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I. OBJETO DEL INFORME - PDF
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María Pilar Castro Villanueva
1 ASUNTO: INFORME DEFINITIVO DE FISCALIZACIÓN A POSTERIORI DE LOS EXPEDIENTES RELATIVOS A LAS LIQUIDACIONES CORRESPONDIENTES A DIVERSOS CONCEPTOS DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS EFECTUADAS DURANTE EL EJERCICIO UNIDADES: - SERVICIO DE GESTIÓN TRIBUTARIA - SERVICIO DE INSPECCIÓN TRIBUTARIA - VICETESORERA I. OBJETO DEL INFORME El presente informe tiene por objeto la fiscalización a posteriori, realizada mediante los procedimientos de muestreo, de los expedientes relativos a las liquidaciones correspondientes a los conceptos del presupuesto de ingresos, relativas al ejercicio 2013, que se citan a continuación: , (DE) TASAS POR EXPEDICIÓN DE DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS Y TASAS DERECHOS EXAMEN (BO) TASAS POR INSERCIÓN ANUNCIOS BOP (EM) TASAS POR SERVICIOS CONSERVATORIO P. DE DANZA (ER) - TASAS POR SERVICIOS H.I. EMILIO ROMAY (FE) - TASAS POR SERVICIOS H.I. FERROL (AP) y (AL) TASAS ALCANTARILLADO Y AGUA. CANON DEL AGUA DE LA XUNTA DE GALICIA (AV) TASA POR LA AUTORIZACIÓN DE UTILIZACIONES PRIVATIVAS Y APROVECHAMIENTOS ESPECIALES EN VÍAS PROVINCIALES (PM) PRECIO PÚBLICO POR SERVICIO INSTALACIONES PAZO DE MARIÑÁN (PC) PRECIO PUBLICO CTRO. RESID. DOCENTE CALVO SOTELO (RB) REINTEGRO RENUNCIA BECAS PROVINCIALES (*) (RR) REINTEGRO SUBVENCIONES CORRIENTES CONCEDIDAS (RN) REINTEGRO IMPORTE ANUNCIO A CARGO PARTICULARES (RI) OTROS REINTEGROS DE OPERACIONES CERRADAS / REINTEGRO DE PAGOS INDEBIDOS EJERCICIOS ANTERIORES (*) (GX) MULTAS POR INFRACCIONES TRIBUTARIAS Y ANÁLOGAS (MN) OTRAS MULTAS Y SANCIONES (XM) INTERESES DEMORA (*) (IS) INDEMNIZACIONES (RC) REINTEGROS DE PAGOS INDEBIDOS EJERCICIO CORRIENTE (*) (RO) REINTEGRO DE INVERSIONES DE EJERCICIOS CERRADOS (RK) REINTEGROS DE CAPITAL DE EJERCICIOS CERRADOS (RP) REINTEGROS DE PAGAS CONCEDIDAS AL PERSONAL (*) De los conceptos en cursiva no se ha practicado ninguna liquidación/autoliquidación en el ejercicio a) Artículos 213 y siguientes del TRLRHL: Art. 214 TRLRHL: II. NORMATIVA APLICABLE "1. La función interventora tendrá por objeto fiscalizar todos los actos de las entidades locales y de sus organismos autónomos que den lugar al reconocimiento y liquidación de derechos y obligaciones o gastos de contenido económico..., con el fin de que la gestión se ajuste a las disposiciones aplicables en cada caso. 2. El ejercicio de la expresada función comprenderá: a) La intervención crítica o previa de todo acto, documento o expediente susceptible de producir derechos u obligaciones de contenido económico..." Margot D:\Users\pilar.fernandez\Desktop\Downloads\INFORME DEFINITIVO FISPOS RRPP 2013.doc Pág. 1 de 112 Art º TRLRHL: "4. Las Entidades Locales podrán determinar, mediante acuerdo del Pleno, la sustitución de la fiscalización previa de derechos por la inherente a la toma de razón en contabilidad y por actuaciones comprobatorias posteriores mediante la utilización de técnicas de muestreo o auditoría". Art. 222 TRLRHL: "Los funcionarios que tengan a su cargo la función interventora, así como los que se designen para llevar a efecto los controles financiero y de eficacia, ejercerán su función con plena independencia y podrán recabar cuantos antecedentes consideren necesarios, efectuar el examen y comprobación de los libros, cuentas y documentos que consideren precisos, verificar arqueos y recuentos y solicitar de quien corresponda, cuando la naturaleza del acto, documento o expediente que deba ser intervenido lo requiera, los informes técnicos y asesoramientos que estimen necesarios." b) Bases de ejecución del Presupuesto: Base 33ª, apartado 2: "Asimismo, en materia de ingresos públicos, tanto propios de la Diputación Provincial como los que se gestionan y/o recauden por expresa delegación de otros Entes Públicos, se sustituye la fiscalización previa de derechos por la inherente a la toma de razón en contabilidad y por actuaciones comprobatorias posteriores mediante la utilización de técnicas de muestreo o auditoría. Dicha sustitución se realizará con carácter general y sin perjuicio de continuar con la fiscalización previa en aquellos supuestos en que se considere necesario. Mediante Resolución de la Presidencia se determinarán en concreto los actos de gestión en que proceda la fiscalización a posteriori, así como el procedimiento, informes, técnicas de muestreo y todos aquellos aspectos necesarios para el desarrollo de dicha fiscalización posterior. Resultará de aplicación la resolución de la Presidencia nº de fecha 6 de marzo de 2012, hasta su modificación o derogación expresa." c) Resolución de la Presidencia Nº 4214 de 6 de marzo de 2012, por la que se aprueba la Circular para la sustitución de la fiscalización previa de derechos por la toma de razón en contabilidad y actuaciones comprobatorias posteriores". III. ALCANCE DEL EXAMEN A REALIZAR Los datos genéricos de los expedientes objeto de fiscalización a que se refiere el presente informe son: Unidades Gestoras: Servicio de Gestión Tributaria, Servicio de Inspección Tributaria, Tesorería y Recaudación Tipo de Expedientes: liquidaciones y autoliquidaciones correspondientes a los conceptos del presupuesto de ingresos citados en el apartado I de este informe tramitadas a través de GTT Período considerado: Ejercicio 2013 Universo: Muestra: 140 IV. DETERMINACIÓN DE LOS EXPEDIENTES A EXAMINAR Mediante un procedimiento informático de muestreo aleatorio simple, teniendo en cuenta el universo de expedientes tramitados y resueltos en el ejercicio 2013, se ha realizado la selección resultando 140 expedientes a comprobar. Se detalla en el ANEXO 1 los parámetros estadísticos y los resultados obtenidos en el proceso de muestreo, con el desglose de los mismos para cada uno de los conceptos analizados. Margot D:\Users\pilar.fernandez\Desktop\Downloads\INFORME DEFINITIVO FISPOS RRPP 2013.doc Pág. 2 de 113 V. CONCLUSIONES DEL EXAMEN REALIZADO A) La fiscalización realizada ha consistido en verificar los siguientes extremos: Que las liquidaciones y autoliquidaciones practicadas y los intereses de demora que, en su caso, correspondan, son correctas y se adecuan a la normativa de aplicación, que en esta materia se recoge en: Artículos 20 a 27, 41 a 47 y 131 a 149 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo. Ordenanza Fiscal General de la Excma. Diputación Provincial de A Coruña. Ordenanzas reguladoras de cada tasa y precio público aprobadas por esta diputación. Artículos 26 y 58 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria. Ley 38/2003, de 17 noviembre, General de subvenciones. Para el caso particular de los intereses de demora derivados de los reintegros de subvenciones se ha aplicado además la siguiente legislación: Artículo 38 apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 noviembre, General de subvenciones, en el que se indica que el interés de demora aplicable en materia de subvenciones será el interés legal del dinero incrementado en un 25%, salvo que la Ley de Presupuestos Generales del Estado establezca otro diferente. Disposición adicional vigésima séptima de la Ley 2/2008, de 23 de diciembre, de presupuestos generales del estado para el año 2009, que establece el tipo de interés legal del dinero hasta el 31 de diciembre de 2009 en el 4% y el interés de demora el 5%. Disposición adicional decimoctava de la Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de presupuestos generales del estado para el año 2010, que establece el tipo de interés legal del dinero hasta el 31 de diciembre de 2010 en el 4% y el interés de demora el 5%. Disposición adicional decimoséptima de la Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de presupuestos generales del estado para el año 2011, que establece el tipo de interés legal del dinero hasta el 31 de diciembre de 2011 en el 4% y el interés de demora el 5%. Disposición adicional decimotercera de la Ley 2/2013, de 29 de junio, de presupuestos generales del estado para el año 2013, que establece el tipo de interés legal del dinero hasta el 31 de diciembre de 2013 en el 4% y el interés de demora el 5%. Que, en su caso, se ha abierto el correspondiente expediente sancionador por no atender a requerimientos de la administración o por no comparecer y se han practicado las liquidaciones en concepto de Multas y Sanciones tributarias derivadas de dichos expedientes, de acuerdo con el procedimiento establecido en: Tít. IV de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria (LGT). Que en el caso de las liquidaciones por Multas y Sanciones no tributarias, se ha aplicado lo dispuesto en: Ley 4/1994, de 14 de septiembre, de Carreteras de Galicia Ley 38/2003, de 17 noviembre, General de subvenciones. Margot D:\Users\pilar.fernandez\Desktop\Downloads\INFORME DEFINITIVO FISPOS RRPP 2013.doc Pág. 3 de 114 En particular, se han comprobado los siguientes aspectos: (DE) TASA POR EXPEDICIÓN DE DOCUMENTOS, ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS Y DERECHOS DE EXAMEN Estas autoliquidaciones, practicadas por Tesorería, Secciones de Tesorería y de Asistencia al Contribuyente, y por las Zonas Recaudatorias, no llevan aparejado expediente físico, por lo que se revisan directamente a través de GTT, comprobándose que la tarifa aplicada es la correcta según la base de imposición (tipo de documento que se expide, nº de documentos expedidos, derecho de examen según grupo de titulación para el que se solicita el acceso) y que se han aplicado, en su caso, los beneficios fiscales correspondientes. (BO) TASAS PUBLICACIÓN ANUNCIOS BOP Todas las liquidaciones fiscalizadas se practican a través del boletín electrónico, por lo que se utiliza el programa informático que vuelca directamente el nº de caracteres de cada anuncio por lo que la tarificación se realiza en función del número de dichos caracteres. Se ha comprobado, entre otros aspectos, que el anuncio ha sido efectivamente publicado, que la tarifa que se aplica es la correspondiente al momento del devengo de la tasa (publicación en el BOP), y que se ha aplicado la tarifa correcta según la base de imposición: nº de caracteres, superficie de las imágenes y modo de remisión del texto que se va a publicar (firma electrónica, justificante electrónico o papel). (EM) TASAS POR SERVICIOS EN EL CONSERVATORIO DE DANZA Se comprobado, entre otros aspectos, que consta en el expediente la solicitud de matrícula y que se aplica la tarifa correcta. Además, para aquellos casos en los que al practicar la liquidación o autoliquidación se han tenido en cuenta beneficios fiscales, se ha comprobado el expediente relativo a los mismos (que fue objeto de fiscalización previa) y que dichos beneficios han sido aprobados por resolución de la presidencia. (ER) TASAS POR SERVICIOS HOGAR INFANTIL EMILIO ROMAY Con fecha 01/03/2013 se firmó un nuevo convenio entre la Xunta de Galicia y la Diputación Provincial de A Coruña para la atención de menores en el HI Emilio Romay, con vigencia del 1 de enero a 31 de diciembre de 2013, en el que se establece que la Diputación percibirá de la Consellería de Traballo e Benestar por los gastos en los que incurre por el desarrollo de este convenio, el importe anual de ,00 euros más el incremento del 85% del IPC gallego para 2012 (dic a dic. 2012), con el resultado de ,27 euros. Las liquidaciones son mensuales prorrateadas en función de los días naturales. Se ha comprobado que la liquidación del mes de julio de 2013 es correcta. (FE) TASA DEL HOGAR INFANTIL DE FERROL Existen dos convenios diferentes, uno para el Ayuntamiento de Ferrol y otro para el de Narón; no obstante, los precios son los mismos. En esta ocasión se ha fiscalizado la liquidación correspondiente al Ayuntamiento de Narón. El importe establecido en el convenio del precio por plaza/niño/mes se ha actualizado con un incremento del 2,9%, de acuerdo con el IPC general del año anterior, en este caso del período de diciembre de 2011 a diciembre de 2012, consultado en la página web del Instituto Nacional de Estadística, lo que da como resultado un precio para el 2013 de 72,97 (70,92 precio del 2012 incrementado en el 2,9%). Además, se ha comprobado que el número de menores atendidos en el Hogar, que informa la Sección de Servicios Sociales, coincide con los de la liquidación. (AP-AL) TASAS ALCANTARILLADO Y AGUA POLIGONO DE SABÓN Y CANON DEL AGUA DE LA XUNTA DE GALICIA La regulación de la tasa se recoge en la Ordenanza fiscal nº 4 publicada en el BOP número 290, de 28 de diciembre de 2008; además mediante acuerdo plenario celebrado el día 31 de octubre de 2011 (BOP nº 236 Margot D:\Users\pilar.fernandez\Desktop\Downloads\INFORME DEFINITIVO FISPOS RRPP 2013.doc Pág. 4 de 115 de fecha 14 de diciembre de 2011) se modificó el artículo 6. Esta modificación que entró en vigor el 1 de enero de 2012, supuso una actualización de los importes de las tasas tanto los importes mínimos como los precios por m3 consumido. Las liquidaciones objeto de revisión se corresponden al ejercicio 2013, pero el consumo facturado es el del tercer trimestre de 2012, por lo que las tasas a aplicar son las correspondientes a dicho ejercicio Constituye el hecho imponible de esta tasa, la prestación en el Polígono Industrial de Sabón de los siguientes servicios: a) Suministro de Agua para usos industriales, y b) Alcantarillado. Se ha comprobado que se han actualizado con los importes de las nuevas tarifas y que se han aplicado correctamente a los servicios citados. El consumo de agua se calcula por la diferencia entre el consumo de la lectura actual del contador y la lectura anterior y este dato se comprueba en el Censo de liquidación agua parcelas Polígono Industrial de Sabón que recoge la lectura de los contadores por trimestres. Para las liquidaciones revisadas, aprobadas en el 2013, se ha tenido en cuenta la diferencia de consumo entre el trimestre Abril-Mayo-Junio y el trimestre Julio-Agosto-Septiembre de Además junto con las Tasas por Servicios del Polígono de Sabón se recauda el canon del agua de la Xunta de Galicia; dicho canon se regula por Ley 9/2012, de 4 de noviembre, de aguas de Galicia y mediante Decreto 136/2012, de 31 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento del canon del agua y el coeficiente de saneamiento a sistemas públicos de depuración de aguas residuales. Se pueden consultar en la página web de la Xunta de Galicia la legislación señalada así como la aplicación práctica del canon. Se han tenido en cuenta la nueva regulación y nuevas tarifas que han entrado en vigor a partir del 1 de julio de 2012, ya que los trimestres revisados (Jul-Ago-Sep) tal y como ya se ha señalado se corresponden con esa fecha de entrada en vigor. En la regulación del canon del agua existen varios tipos de tarifas según el uso del agua; en las liquidaciones revisadas sólo nos encontramos con estas dos modalidades: Usos asimilados a domésticos. Usos no domésticos modalidad de volumen. En el listado de comprobación se desglosan las tarifas de ambas modalidades, dichas tarifas incluyen tanto cuota fija como variable. La fija se establece por contribuyente y mes; así nos encontramos con alguna liquidación sin cuota fija, ya que un mismo contribuyente para el mismo período puede tener varias liquidaciones y sólo en una de ellas se le practica liquidación por cuota fija. En la comprobación del importe de las liquidaciones del canon por usos asimilados a domésticos se ha utilizado la calculadora del canon de la página web señalada con anterioridad Por las características de las actividades desarrolladas por algunos de los usuarios del Polígono de Sabón, es de aplicación la modalidad del Canon del agua por carga contaminante ; en estos casos Aguas de Galicia, de oficio o a instancia del contribuyente, opta por determinar el tipo de gravamen en función de la contaminación producida en función de unos parámetros para cada año. Cabe señalar que entre las liquidaciones revisadas en esta ocasión no hay usuarios con dicha modalidad. (AV) TASA POR LA AUTORIZACIÓN DE UTILIZACIONES PRIVATIVAS Y APROVECHAMIENTOS ESPECIALES EN VÍAS PROVINCIALES Se ha comprobado que se trata de vías provinciales, que se produce el hecho imponible descrito en la ordenanza, que consta en el expediente la solicitud-declaración de autorización de la obra, así como el presupuesto de la obra, el informe del Servicio de Vías y Obras y la autorización del presidente para la Margot D:\Users\pilar.fernandez\Desktop\Downloads\INFORME DEFINITIVO FISPOS RRPP 2013.doc Pág. 5 de 116 realización de la misma, y que se ha aplicado la tarifa correspondiente en función del presupuesto de la obra, teniendo en cuenta, en su caso, la tasa mínima. (PM) PRECIO PÚBLICO POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN LAS INSTALACIONES DEL PAZO DE MARIÑÁN Se ha comprobado, entre otros aspectos, que existe autorización del presidente para la utilización de las instalaciones del Pazo de Mariñán, así como comunicación del Pazo a la Sección de Recursos Propios de Gestión Tributaria en la que constan los datos para efectuar la oportuna liquidación, que se ha aplicado la tarifa correcta según el servicio prestado y que se aplica, en su caso, el IVA correspondiente. (PC) PRECIO PÚBLICO POR SERVICIOS EN EL CENTRO RESIDENCIAL DOCENTE CALVO SOTELO Las liquidaciones fiscalizadas se corresponden con el mes de enero de 2013, por lo que se ha tenido en cuenta para su comprobación la Ordenanza nº 12, publicada en el BOP núm. 236 de 14/12/2011, aprobada por Acuerdo plenario de fecha 28/10/2011, en la que se recogen las actualizaciones de las tarifas aplicables al curso escolar Se ha comprobado que se han aplicado las nuevas tarifas actualizadas y en los casos de no sujeción, exenciones y bonificaciones, se ha comprobado dichos beneficios han sido objeto de fiscalización previa, que existe la resolución de concesión y que se ha aplicado correctamente el beneficio fiscal. (RB) REINTEGRO RENUNCIA BECAS Para la práctica de estas liquidaciones se sigue lo dispuesto en la RP nº de 21/12/1998 por la que se establece el procedimiento para el reintegro de cantidades percibidas indebidamente así como de ingresos de derecho público cuya gestión no se esté llevando a cabo a través de los Servicios de Gestión Tributaria y Recaudación y en la RP nº 6007 de 01/04/2011, vigente desde el 04/04/2011, por la que se establece el procedimiento para el reintegro de toda cantidad percibida indebidamente y cualquier otro ingreso de derecho público, modificada por RP nº 5071 de 06/03/2013, vigente desde 11/03/2013. Se comprueba, entre otros aspectos, si existe resolución de la unidad gestora decretando el reintegro y si se han seguido los procedimientos establecidos para este tipo de ingresos. Cabe señalar que durante el ejercicio 2013 no se practicó ninguna liquidación correspondiente a este concepto. (RR) REINTEGRO RENUNCIA SUBVENCIONES CONCEDIDAS (RI) OTROS REINTEGROS DE OPERACIONES CERRADAS / REINTEGRO DE PAGOS INDEBIDOS EJERCICIOS ANTERIORES (RK) REINTEGROS DE CAPITAL DE EJERCICIOS CERRADOS Para las liquidaciones correspondientes a los reintegros de subvenciones ha de seguirse lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como el procedimiento general establecido por esta Diputación en la RP nº de 21/12/1998 por la que se establece el procedimiento para el reintegro de cantidades percibidas indebidamente así como de ingresos de derecho público cuya gestión no se esté llevando a cabo a través de los Servicios de Gestión tributaria y Recaudación y en la RP nº 6007 de 01/04/2011, vigente desde el 04/04/2011, por la que se establece el procedimiento para el reintegro de toda cantidad percibida indebidamente y cualquier otro ingreso de derecho público, modificada por RP nº 5071 de 06/03/2013, vigente desde 11/03/2013. En base a esta resolución, los conceptos por los que se liquidan o autoliquidan los reintegros de subvenciones son el RR, el RI y el RK, en función de la aplicación presupuestaria a la que se hubiese imputado el gasto en su momento, siendo la aplicación correcta del concepto uno de los extremos objeto de fiscalización. Margot D:\Users\pilar.fernandez\Desktop\Downloads\INFORME DEFINITIVO FISPOS RRPP 2013.doc Pág. 6 de 117 Para este tipo de liquidaciones y autoliquidaciones, se comprueba, entre otros aspectos, si existe resolución de la unidad gestora de la subvención decretando el reintegro, si se han seguido los procedimientos establecidos para los reintegros y si se liquidan los intereses de demora correspondientes. A este respecto, cabe señalar que se revisa la liquidación de intereses que deriva de cada expediente aunque no haya sido seleccionada en el muestreo para la fiscalización a posteriori. En cuanto al tipo de interés aplicable, ha de seguirse lo dispuesto en el art. 38 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en la Ley de presupuestos generales del Estado para los años que correspondan. En este sentido, el citado art. 38 indica en su apartado 2 que el interés de demora aplicable en materia de subvenciones será el interés legal del dinero incrementado en un 25%, salvo que la Ley de Presupuestos Generales del Estado establezca otro diferente. Para los años 2009, 2010, 2011 y 2013, las leyes de presupuestos correspondientes establecen que el interés legal será el 4% y el de demora el 5%. Cabe señalar que durante el ejercicio 2013 no se practicó ninguna liquidación del concepto RI. (RN) REINTEGRO IMPORTE ANUNCIOS A CARGO DE PARTICULARES Se ha comprobado que se han publicado los anuncios en el BOP y que, en su caso, el importe liquidado por este concepto es correcto y conforme a la ordenanza fiscal correspondiente, así como que el importe correspondiente a la publicación en publicaciones privadas de prensa, en el caso de que se produzcan, coincide con la factura presentada. En caso de que en un anuncio de licitación figuren varios contratos, la cantidad que se exige a cada adjudicatario se calcula proporcionalmente al presupuesto de adjudicación. Cabe señalar que aunque el pliego no recoja el importe máximo de los anuncios, el importe correspondiente a la publicación en el BOP y demás diarios oficiales es obligatoria, de conformidad con lo dispuesto en la LCSP y en el RCAP. No obstante, en este caso, todos los pliegos incluyen el importe máximo. Respecto al importe de las publicaciones privadas, cuando el anuncio se publica en varios periódicos, el adjudicatario sólo tiene la obligación legal de pagar uno de ellos, por lo que sólo se ha liquidado la parte correspondiente a la publicación en el BOP y en un periódico, siempre el de mayor importe. (MN) OTRAS MULTAS Y SANCIONES (NO TRIBUTARIAS) Para la práctica de estas liquidaciones se sigue lo dispuesto en la RP nº de 21/12/1998 por la que se establece el procedimiento para el reintegro de cantidades percibidas indebidamente así como de ingresos de derecho público cuya gestión no se esté llevando a cabo a través de los Servicios de Gestión Tributaria y Recaudación y en la RP nº 6007 de 01/04/2011, vigente desde el 04/04/2011, por la que se establece el procedimiento para el reintegro de toda cantidad percibida indebidamente y cualquier otro ingreso de derecho público, modificada por RP nº 5071 de 06/03/2013, vigente desde 11/03/2013. Se comprueba, entre otros aspectos, si existe resolución de la unidad gestora imponiendo la sanción y cuantificando la multa y si se han seguido los procedimientos establecidos para este tipo de ingresos. (GX) MULTAS POR INFRACCIONES TRIBUTARIAS Y ANÁLOGAS La totalidad de las liquidaciones fiscalizadas por este concepto han sido por expedientes motivados por la infracción tributaria recogida en el art. 203 de la LGT, Infracción tributaria por resistencia, obstrucción, excusa, o negativa a las actuaciones de la Administración Tributaria, en concreto por no atender requerimientos, por lo que el primer punto a examinar es si se ha notificado el requerimiento de documentación que por no atenderlo da lugar al expediente sancionador; este primer paso se comprueba en el expediente relacionado que se consulta en la aplicación informática GTT, ya que éste ni se acompaña al expediente ni forma parte del mismo al ser en principio de tramitación separada, a no ser que exista renuncia a la misma. Para las restantes comprobaciones se siguen las instrucciones de la lista de comprobación. Margot D:\Users\pilar.fernandez\Desktop\Downloads\INFORME DEFINITIVO FISPOS RRPP 2013.doc Pág. 7 de 118 (IS) INDEMNIZACIONES Para la práctica de estas liquidaciones se sigue lo dispuesto en la RP nº de 21/12/1998 por la que se establece el procedimiento para el reintegro de cantidades percibidas indebidamente así como de ingresos de derecho público cuya gestión no se esté llevando a cabo a través de los Servicios de Gestión Tributaria y Recaudación y en la RP nº 6007 de 01/04/2011, vigente desde el 04/04/2011, por la que se establece el procedimiento para el reintegro de toda cantidad percibida indebidamente y cualquier otro ingreso de derecho público, modificada por RP nº 5071 de 06/03/2013, vigente desde 11/03/2013. Se comprueba, entre otros aspectos, si existe resolución de la unidad gestora decretando el abono de la indemnización y si se han seguido los procedimientos establecidos para este tipo de ingresos. (RO) REINTEGRO DE INVERSIONES DE EJERCICIOS CERRADOS Para la práctica de estas liquidaciones se sigue lo dispuesto en la RP nº de 21/12/1998 por la que se establece el procedimiento para el reintegro de cantidades percibidas indebidamente así como de ingresos de derecho público cuya gestión no se esté llevando a cabo a través de los Servicios de Gestión Tributaria y Recaudación y en la RP nº 6007 de 01/04/2011, vigente desde el 04/04/2011, por la que se establece el procedimiento para el reintegro de toda cantidad percibida indebidamente y cualquier otro ingreso de derecho público, modificada por RP nº 5071 de 06/03/2013, vigente desde 11/03/2013. Se comprueba, entre otros aspectos, si existe resolución de la unidad gestora decretando el abono de la indemnización y si se han seguido los procedimientos establecidos para este tipo de ingresos. (RP) REINTEGROS DE PAGAS CONCEDIDAS AL PERSONAL Para la práctica de estas liquidaciones se sigue lo dispuesto en la RP nº de 21/12/1998 por la que se establece el procedimiento para el reintegro de cantidades percibidas indebidamente así como de ingresos de derecho público cuya gestión no se esté llevando a cabo a través de los Servicios de Gestión Tributaria y Recaudación y en la RP nº 6007 de 01/04/2011, vigente desde el 04/04/2011, por la que se establece el procedimiento para el reintegro de toda cantidad percibida indebidamente y cualquier otro ingreso de derecho público, modificada por RP nº 5071 de 06/03/2013, vigente desde 11/03/2013. Se comprueba, entre otros aspectos, si existe resolución de la unidad gestora decretando el reintegro y si se han seguido los procedimientos establecidos para este tipo de ingresos. Se ha realizado una lista de verificación para cada una de las liquidaciones de alta y autoliquidaciones de cada uno de los conceptos, que se adjuntan a este informe como ANEXO 3. Respecto a las bajas, todas las seleccionadas en el muestreo han sido fiscalizadas a priori. La fiscalización se ha realizado mediante la revisión del expediente a través de GTT y, en su caso, mediante la revisión in situ del expediente físico en las oficinas de las distintas unidades gestoras. B) De la fiscalización de las liquidaciones muestreadas debe concluirse que las liquidaciones examinadas, que se adjuntan como ANEXO 2 a este informe, están correctamente practicadas en base a la documentación que dio origen a las mismas, y que el reconocimiento y liquidación de derechos, así como su anulación, en su caso, responde a la adecuada aplicación de la normativa reguladora del tributo considerado. A este respecto cabe realizar las siguientes observaciones: Margot D:\Users\pilar.fernandez\Desktop\Downloads\INFORME DEFINITIVO FISPOS RRPP 2013.doc Pág. 8 de 119 (AV) TASA POR LA AUTORIZACIÓN DE UTILIZACIONES PRIVATIVAS Y APROVECHAMIENTOS ESPECIALES EN VÍAS PROVINCIALES AV03A AV12A AV08A AV10A No consta en el expediente Informe del Servicio de Vías y Obras ni Resolución del Presidente de la Diputación autorizando las obras, ni se ha dado traslado a la Sección de Recursos Propios a fin de que practique la correspondiente liquidación definitiva AV03A El presupuesto es de ,70 y se le aplica la tarifa del 1% y según la ordenanza le correspondería el 0,9% AV06A El Informe de Vías y Obras y la declaración de solicitud presentada indican que el presupuesto es de 600 y la autoliquidación indica un presupuesto de 750,26, aunque como no llega al mínimo, la tarifa aplicada es correcta. (RR) REINTEGRO RENUNCIA SUBVENCIONES CONCEDIDAS RR08A000001: Se trata de una autoliquidación mediante la que el interesado ingresa el principal. Consta en el expediente la RP nº de 25/10/2012 (INICIAL) y la RP nº 450 de 26/12/2012 (DEFINITIVA). También consta la RP de 21/10/2013 por la que se decreta el ingreso del importe del principal en la cuenta de la zona 0 de recaudación para su tramitación a través de GTT y descontarlo del pago de la subvención. Cabe señalar que en el expediente también consta una resolución con el nº de fecha 26/12/2012 notificada al interesado y cuyo contenido es el de la RP nº 450 de 26/12/2012 y no el de la Esta resolución es la que consta en el anexo remitido al Servicio de Gestión Tributaria así como en la resolución de dicho servicio, aunque la resolución correcta que debería constar en ambos documentos sería la nº 450 de 26/12/2012. (RK) REINTEGROS DE CAPITAL DE EJERCICIOS CERRADOS RK03A000001: Se trata de una autoliquidación mediante la que el interesado ingresa el principal. En el expediente remitido por la unidad gestora al Servicio de Gestión Tributaria sólo consta la RP nº de 03/06/2013 de inicio del procedimiento de reintegro y del expediente sancionador, pero no la resolución definitiva, pese a haber sido reiterada por el Servicio de Gestión Tributaria en repetidas ocasiones. Debido a ello, dicho servicio no ha podido continuar la tramitación del expediente y no se ha podido regularizar la situación del obligado ni liquidar los intereses de demora correspondientes. (GX) MULTAS POR INFRACCIONES TRIBUTARIAS Y ANÁLOGAS Expediente sancionador nº (INSPECCIÓN): Margot D:\Users\pilar.fernandez\Desktop\Downloads\INFORME DEFINITIVO FISPOS RRPP 2013.doc Pág. 9 de 1110 Falta la firma del jefe de servicio autorizando el inicio del procedimiento sancionador por infracción tributaria y el nombramiento formal del instructor del procedimiento, conforme al artículo 69.2 de la Ordenanza Fiscal General de la Diputación, BOP nº 236, de 14 de diciembre de 2011 vigente hasta 11/04/2013. (IS) INDEMNIZACIONES IS01A000001: Se trata de una autoliquidación mediante la que el interesado ingresa el principal. La unidad gestora no remitió el expediente al Servicio de Gestión Tributaria, por lo que dicho servicio no ha podido continuar la tramitación del expediente y no se ha podido regularizar la situación del obligado. (RO) REINTEGRO DE INVERSIONES DE EJERCICIOS CERRADOS RO02L000001: La resolución por la que se decreta el reintegro se notificó en mano y no indica la obligación de pagar los intereses de demora correspondientes, aunque el Servicio de Gestión Tributaria sí los liquidó. (RP) REINTEGROS DE PAGAS CONCEDIDAS AL PERSONAL RP04A000001: Se trata de una autoliquidación mediante la que el interesado ingresa el principal. La unidad gestora no remitió el expediente al Servicio de Gestión Tributaria, por lo que dicho servicio no ha podido continuar la tramitación del expediente y no se ha podido regularizar la situación del obligado. VI. ALEGACIONES El informe provisional de la fiscalización a posteriori se remitió a las unidades gestoras el 08/08/2014 para que en el plazo de 15 días efectuasen las alegaciones que estimasen oportunas. El 26/08/2014 se recibieron alegaciones por parte del Servicio de Gestión Tributaria, las cuales se incorporan al expediente. En relación con las mismas cabe señalar que se subsana la observación realizada respecto al concepto (EM) TASAS POR SERVICIOS EN EL CONSERVATORIO DE DANZA, la relativa al concepto (AV) TASA POR AUTORIZACIÓN DE UTILIZACIONES PRIVATIVAS Y APROVECHAMIENTOS ESPECIALES EN VÍAS PROVINCIALES que afectaba a todas las liquidaciones (no existencia de presupuesto de las obras), así como la relativa a la liquidación RO02A del concepto (RO) REINTEGRO DE INVERSIONES DE EJERCICIOS CERRADOS, por lo que las mismas ya no se incorporan al informe definitivo. Así mismo, se remite un escrito al Servicio de Vías y Obras en relación con las observaciones realizadas respecto al concepto (AV) TASA POR LA AUTORIZACIÓN DE UTILIZACIONES PRIVATIVAS Y APROVECHAMIENTOS ESPECIALES EN VÍAS PROVINCIALES; otro escrito al Servicio de Contratación en relación a los conceptos (RK) REINTEGROS DE CAPITAL DE EJERCICIOS CERRADOS, (IS) INDEMNIZACIONES, (RO) REINTEGRO DE INVERSIONES DE EJERCICIOS CERRADOS; y otro al Servicio de Planificación y Gestión de Recursos Humanos en relación con el concepto (RP) REINTEGROS DE PAGAS CONCEDIDAS AL PERSONAL. Margot D:\Users\pilar.fernandez\Desktop\Downloads\INFORME DEFINITIVO FISPOS RRPP 2013.doc Pág. 10 de 1111 A Coruña, 2 de octubre de 2014 La jefa de negociado Conforme: El viceinterventor Margarita Santiso Corral José Mª Pérez Alvariño Margot D:\Users\pilar.fernandez\Desktop\Downloads\INFORME DEFINITIVO FISPOS RRPP 2013.doc Pág. 11 de 11 Mostrar más
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