Source: https://www.iberley.es/legislacion/ley-14-2018-5-jun-c-com-valenciana-gestion-modernizacion-promocion-areas-industriales-25875749
Timestamp: 2019-06-16 23:11:57+00:00

Document:
Ley 14/2018 de 5 de Jun C.A. Com. Valenciana (Gestión, modernización y promoción de áreas industriales) | Iberley
LEY 14/2018, de 5 de junio, de la Generalitat, de gestión, modernización y promoción de las áreas industriales de la Comunitat Valenciana [2018/5632] - Diario Oficial de la Generalitat Valenciana de 07-06-2018
Fecha de entrada en vigor: 08/06/2018
Boletín: Diario Oficial de la Generalitat Valenciana Número 8312
Por otra parte, se coordina con la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, que establece un modelo de desarrollo bajo el prisma de la sostenibilidad, y recomienda la existencia del suelo industrial donde se pueda aprovechar la posición geográfica estratégica y las infraestructuras presentes y futuras de nuestro territorio, para incrementar la productividad y competitividad de los sectores económicos y para atraer nuevas empresas.
En el marco normativo vigente, se ha demostrado la necesidad de crear nuevos instrumentos que faciliten la regeneración de las áreas industriales, su promoción económica y el incremento de la oferta de servicios adicionales en las mismas, ya que es la mejor manera de reforzar la capacidad de las áreas industriales existentes en la Comunitat Valenciana para competir en un mercado cada vez más global.
Como establece la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, la conservación de las obras de urbanización es por lo general responsabilidad de los ayuntamientos desde su recepción, careciendo de validez todo pacto o disposición que pretenda trasladar esa competencia a personas privadas, propietarios o asociaciones de propietarios, sin colaboración y control público o sin condiciones o por tiempo indeterminado. No obstante lo anterior, no puede olvidarse que la Constitución española proclama la obligación de los poderes públicos de promover la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social, y en aplicación de dicha previsión constitucional, las entidades para la gestión y modernización de áreas industriales que se regulan en esta ley se conciben, por una parte, como un nuevo instrumento para la participación ciudadana en la toma de las decisiones sobre la conservación de las áreas industriales, y por otra, como el soporte jurídico a las iniciativas que, voluntariamente, pueda tomar la iniciativa privada con el objetivo de complementar la acción y el esfuerzo presupuestario de las administraciones públicas, para promocionar y modernizar las áreas industriales.
La disposición adicional segunda prioriza las solicitudes de estas entidades ya existentes en la tramitación ante el ayuntamiento para la constitución de una entidad de gestión y modernización, para los casos en que concurran más de una solicitud sobre la misma área geográfica.
Artículo 2. Ámbito de aplicación y definiciones
Los principales objetivos de esta ley son
TÍTULO I. Entidades de gestión y modernización de las áreas industriales
Artículo 5. Sujetos integrantes
Las entidades constituidas al amparo de esta ley tendrán exclusivamente las siguientes funciones y siempre circunscritas al ámbito del área industrial gestionada
Artículo 7. Legitimación y contenido de la solicitud de constitución
a) La identificación de las personas titulares que integran la comisión promotora, así como un domicilio a efectos de notificaciones.
b) La identificación exacta del área industrial clasificada que se quiere gestionar.
c) Un proyecto de estatutos, que incluirá al menos el contenido establecido en el artículo siguiente.
d) Un plan inicial de actuación, en el que se incluirá al menos:
i. Una memoria justificativa de las funciones básicas que se quieren desarrollar por la entidad, y en su caso, de los servicios, mejoras o las medidas de gestión y modernización propuestas.
e) Certificación registral de dominio y cargas de todos los inmuebles privados o patrimoniales inscritos e incluidos en el área industrial clasificada que se quiere gestionar por la entidad, para acreditar el porcentaje de representación exigido como comisión promotora en el punto 1 de este artículo. En caso de no constar inscrito el inmueble, se deberá aportar respecto al mismo copia del documento acreditativo de la propiedad de las fincas no inscritas.
Artículo 8. Estatutos
a) La denominación de la entidad, que no podrá coincidir con la de otra preexistente, ni inducir a error o a confusión con la misma. En su denominación deberá figurar necesariamente la expresión «entidad de gestión y modernización» o las siglas EGM, que serán exclusivas de esta clase de entidades.
c) El objeto social de la entidad, que por lo menos incluirá la gestión y la modernización de servicios y dotaciones dentro del área industrial delimitada, así como cualquier otro que les permita la asunción de la gestión indirecta de servicios públicos mediante contrato.
d) Los derechos y obligaciones de las personas titulares integrantes.
e) La composición, estructura y régimen de funcionamiento y acuerdos de los órganos de gobierno de la entidad, que deberán responder a un funcionamiento democrático.
f) El procedimiento para la modificación de los estatutos.
g) Los mecanismos para la ampliación o reducción del área industrial o de las personas titulares que integran la entidad.
h) La previsión del destino del patrimonio sobrante en caso de disolución de la entidad.
Artículo 9. Negociación del convenio
Artículo 10. Aprobación provisional
Artículo 11. Asamblea de ratificación
Artículo 12. Autorización de la constitución y firma del convenio
Artículo 13. Publicidad y registro
Artículo 14. Periodo de vigencia
2. La duración de la entidad podrá renovarse por nuevos periodos consecutivos, que tampoco podrán superar el máximo de veinte años. La solicitud de renovación deberá presentarse por la junta directiva ante el ayuntamiento con seis meses de antelación a la extinción de la entidad, incluyendo los contenidos mínimos del artículo 7. El ayuntamiento y la junta directiva tendrán tres meses para llevar a cabo la negociación prevista en el artículo 9 y, en el caso de alcanzar un acuerdo sobre el texto del nuevo convenio de colaboración, se tramitarán las fases de aprobación provisional, ratificación y autorización previstas en los artículos 9,10, 11 y 12 de esta ley.
Artículo 15. Obligaciones de los sujetos integrantes de la entidad
Son obligaciones de los sujetos integrantes de la entidad
Artículo 16. Del cumplimiento de las obligaciones
3. Las personas titulares que al momento de la transmisión de su inmueble fueran deudores de la entidad de gestión y modernización por cualquier causa responderán de la deuda junto con la nueva titular del inmueble, y podrá dirigirse contra cualquiera de ellas la reclamación de dicha deuda, sin perjuicio de que estas puedan repetir la reclamación contra quien, a su juicio, crean responsable directo del incumplimiento. En toda transmisión de un inmueble o derecho adscrito a una entidad de gestión y modernización, se expresará si el transmitente se halla o no al corriente de sus obligaciones, lo que se hará constar en el Registro de la Propiedad por nota al margen de las respectivas transmisiones.
CAPÍTULO II. Régimen de organización y funcionamiento
Artículo 17. Órganos de la entidad
Las entidades de gestión y modernización tendrán, al menos, los siguientes órganos
Artículo 18. La asamblea general
Artículo 19. Funciones de la asamblea general
Corresponderá en todo caso a la asamblea general, sin perjuicio de otras funciones que se le atribuyan en los estatutos
Artículo 20. Petición de dotaciones, infraestructuras o servicios adicionales
Artículo 21. Coeficientes de participación y régimen de acuerdos de la asamblea general
1. Los coeficientes de participación de cada persona propietaria en la entidad de gestión y modernización se determinarán por la división del valor catastral de cada inmueble, de propiedad privada o patrimonial de propiedad pública, por la suma de todos los valores catastrales de todos los inmuebles del área industrial, privados y patrimoniales. No obstante, la asamblea general podrá, en convocatoria extraordinaria, acordar otro método proporcional para calcular los coeficientes de participación, siempre y cuando lo apruebe por unanimidad el total de las personas titulares de todos los inmuebles privados y patrimoniales del área industrial, que a su vez representen el total de los coeficientes de participación.
Modificación realizada (21 (apdo. 1)) por LEY 27/2018, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat. [2018/12241] (DOGV de 28-12-2018) en vigor desde 01-01-2019
Texto Original. Publicado el 07-06-2018 en vigor desde 08-06-2018
08/06/2018 (Versión Original)
Artículo 22. Impugnación de los acuerdos de la asamblea general
a) Cuando sean contrarios a la ley o a los estatutos de la entidad.
b) Cuando resulten gravemente lesivos para los intereses de la propia entidad.
c) Cuando supongan un grave perjuicio para alguna persona titular o se hayan adoptado con abuso de derecho.
Artículo 23. Elección de la junta directiva
Artículo 24. Funciones y régimen de funcionamiento de la junta directiva
a) Supervisar la actividad general de la entidad y acordar cuantas medidas sean necesarias para el desarrollo del programa anual de actuaciones e inversiones.
b) Elaborar y presentar a la asamblea general, para su aprobación, los presupuestos anuales de gastos e ingresos previsibles, que necesariamente deberán detallar la liquidación de las contribuciones económicas de cada titular integrante de la entidad y la fórmula de exigencia de estas.
c) Elaborar y presentar a la asamblea general, para su aprobación, la memoria anual de actividades y el balance, así como la liquidación y las cuentas de los ejercicios económicos.
d) Elaborar y presentar a la asamblea general, para su aprobación, el programa anual de todas las actuaciones e inversiones que hayan de realizarse.
e) Elaborar y presentar a la asamblea general, para su aprobación, la petición de dotaciones, infraestructuras o servicios adicionales, según lo dispuesto en el artículo 20.
f) Proponer a la asamblea general, para su ratificación, a la persona que consideren más adecuada para ejercer el cargo de la gerencia.
Artículo 25. La presidencia de la entidad
2. La existencia de vicepresidentes o vicepresidentas será facultativa. Su nombramiento se realizará entre las personas integrantes de la asamblea general, en la misma votación en la que se elija a las demás que componen la junta directiva, conforme a lo dispuesto en el artículo 23. Corresponderá al vicepresidente o vicepresidenta, o a los vicepresidentes o vicepresidentas por su orden, sustituir a la persona que ostente la presidencia en los casos de cese, ausencia, vacante o enfermedad, así como asistirle en el ejercicio de sus funciones en los términos que establezca, en su caso, la junta directiva.
Artículo 26. La gerencia
a) Formular propuestas de planificación y de dirección de las actividades de la entidad.
b) Coordinar, gestionar y controlar las actividades necesarias para el cumplimiento de las funciones y fines de la entidad, e inspeccionar todos los trabajos e instalaciones en las que se desarrollen.
c) Ejercer la jefatura del personal a cargo de la entidad.
d) Informar y dar cuenta ante la junta directiva y la asamblea general de las actuaciones realizadas.
e) Cualquier otra que le sean delegadas por la junta directiva o la asamblea general.
Artículo 27. Recursos económicos de las entidades de gestión y modernización
a) Por acuerdo de la asamblea general, adoptado con la misma mayoría establecida para la constitución en el punto 4 del artículo 11 de esta ley.
b) Por la apertura de la fase de liquidación, cuando la entidad se hallara declarada en concurso.
a) Por conclusión del plan de actuación aprobado, o por la imposibilidad manifiesta de realizarlo.
b) Por finalización del plazo de duración sin haberse iniciado el proceso de renovación de la entidad, o haber transcurrido más de seis meses desde que se inició sin haberse concluido.
c) Por incumplimiento grave y reiterado, debidamente justificado, de los compromisos o de los fines establecidos en el acuerdo de autorización y en el convenio de colaboración.
d) Por cualquier otra causa establecida en los estatutos.
Artículo 29. Foro consultivo de participación
El foro de participación del EGM es el órgano de participación y consulta con los usuarios y usuarias del área industrial donde se analizarán los ámbitos de gestión que les afecten.
Su funcionamiento y composición se desarrollará reglamentariamente e incluirá a los representantes de los trabajadores y de las trabajadoras del área gestionada.
TÍTULO II. Clasificación y mapa de las áreas industriales
Artículo 30. Categorías de áreas industriales
Las áreas industriales de la Comunitat Valenciana se clasificarán, atendiendo a sus dotaciones y a los servicios que ofrecen, en tres categorías
Artículo 31. Área industrial básica
Artículo 32. Área industrial consolidada
Se clasificarán como áreas industriales consolidadas aquellas áreas industriales básicas que hayan constituido una entidad de gestión y modernización de las reguladas en esta ley, o tuvieran una entidad de conservación urbanística, que tengan las cuatro dotaciones descritas en los puntos 1, 2, 3 y 11 siguientes y dispongan, además, por lo menos de tres de las dotaciones adicionales descritas en los puntos 4 a 10 y 12 siguientes
Artículo 33. Área industrial avanzada
Se clasificarán como áreas industriales avanzadas aquellas áreas industriales que, además de haber constituido una entidad de gestión y modernización de las reguladas en esta ley o tengan una entidad de conservación urbanística, cuenten con nueve de las doce dotaciones del artículo 32 -siendo de obligatorio cumplimiento la del punto 5, redes de telecomunicaciones de banda ancha- y dispongan, además, por lo menos de nueve de las diecinueve dotaciones adicionales siguientes
Artículo 34. Procedimiento para la clasificación
Artículo 35. Actualización de los servicios para su categorización
Artículo 36. Mapa de áreas industriales de la Comunitat Valenciana
a) Su situación exacta, a través de coordenadas ETRS89 UTM zona 30N.
b) Su denominación, si tiene.
c) La descripción de todos los servicios disponibles, detallando los que determinan su inclusión en algunas de las categorías de esta.
d) Las vías de acceso y su conexión con las principales redes logísticas, incluyendo los nodos de conexión de las áreas industriales con la red transeuropea de transporte y el corredor mediterráneo.
e) La existencia, o no, de entidad propia de gestión y modernización del área industrial.
f) Su promoción pública o privada y, en su caso, la existencia de suelo disponible.
g) El sector o actividad al que pertenecen las empresas instaladas.
a) La calificación urbanística en el planeamiento municipal y los usos permitidos, compatibles y prohibidos en este.
b) El grado de empleo del suelo.
c) Los beneficios fiscales aplicables contemplados en esta ley.
Artículo 37. Enclaves tecnológicos
Artículo 38. Promoción de los enclaves tecnológicos
TÍTULO III. Modernización y promoción exterior de las áreas industriales clasificadas
Artículo 39. Ayudas para la mejora de las áreas industriales
Artículo 40. Prioridad de las infraestructuras en áreas industriales clasificadas
Artículo 41. Promoción exterior de las áreas industriales avanzadas
a) Se destacarán especialmente en el mapa de áreas industriales de la Comunitat que se regula en esta ley, detallando los beneficios fiscales aplicables a las empresas instaladas o que se pretendan instalar en dicha área.
b) Se considerarán prioritarias en cualquier documento promocional para la venta de suelo industrial que gestione la conselleria con competencias en industria.
c) Serán presentadas individual y especialmente como ubicación industrial estratégica en eventos comerciales y otras iniciativas de promoción organizados por la Generalitat o con su participación, tanto a nivel nacional como internacional.
TÍTULO IV. Marca de calidad «municipio industrial estratégico»
Artículo 42. Reconocimiento como municipio industrial estratégico
1. La conselleria competente en materia de industria, y previa la tramitación que se recoge en el artículo siguiente, reconocerá la implicación de los municipios en la modernización de sus áreas industriales, mediante su declaración como municipio industrial estratégico.
a) Que al menos más de la mitad del suelo industrial del municipio esté clasificado como área industrial avanzada conforme a esta ley, y tenga la misma una superficie superior a un millón de metros cuadrados con dicha clasificación.
b) Que hayan aprobado el beneficio fiscal recogido en el apartado 1 del artículo 41, o alguno asimilable.
Artículo 43. Procedimiento de declaración
a) Solicitud de declaración como municipio industrial estratégico, acordada por el pleno del ayuntamiento solicitante.
b) Certificado de la secretaría del ayuntamiento solicitante acreditando que el municipio reúne los dos requisitos establecidos en el punto dos del artículo anterior.
Artículo 44. Revocación
a) A petición del propio municipio.
b) Por incumplimiento manifiesto por parte de los municipios de las condiciones contenidas en la autorización de las entidades de gestión y modernización del área industrial, o en los acuerdos y convenios que puedan suscribir con ellas.
c) Por variación sustancial de las condiciones que dieron lugar a la declaración de municipio industrial estratégico, acreditada por la conselleria competente en materia de Industria.
Artículo 45. Municipio logístico estratégico
D.A. 1ª. Asimilación a la condición de comisión promotora
D.A. 2ª. Prioridad de solicitudes
D.A. 3ª. Subrogación de las nuevas entidades de gestión y modernización
D.A. 4ª. Modificación del impuesto de transmisiones patrimoniales onerosas y actos jurídicos documentados
D.A. 5ª. Seguimiento por el Observatorio de la Industria y los Sectores Económicos Valencianos
D.A. 6ª. Tramitación de entidades de gestión y modernización para áreas industriales supramunicipales
D.A. 7ª. Procedimiento para la ampliación del área industrial clasificada e incorporación a la entidad de gestión y modernización existente
El nombramiento de las personas que integrarán la nueva junta directiva de la entidad de gestión deberá ser acordado por el voto favorable de, como mínimo, el 51 % de las personas titulares de toda el área industrial ampliada que, además, representen como mínimo el 51 % de todos los coeficientes de participación.
D.T. Única. Clasificación sin entidad de gestión
a) Dispone de una entidad pública dedicada específicamente a la gestión del área industrial, la cual cuenta con un órgano específico para la participación consultiva efectiva de los propietarios del área industrial.
b) Cumple uno de los dos condicionantes siguientes:
D.F. 2ª. Modelo de estatutos de las entidades de gestión y modernización de área industrial
D.F. 3ª. Aprobación de los mapas de áreas industriales y restantes reglamentos de desarrollo
Entrada en Vigor: 2018-06-08
desde 08/06/2018 hasta 01/01/2019

References: Artículo 2

Artículo 5

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14
 artículo 7
 artículo 9

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24
 artículo 20

Artículo 25
 artículo 23

Artículo 26

Artículo 27
 artículo 11

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33
 artículo 32

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 42
 artículo 41

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 45