Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/599542-l-5-2017-de-1-jun-ca-aragon-de-integridad-y-etica-publicas.html
Timestamp: 2018-01-22 16:39:10+00:00

Document:
Publicado en BOA núm. 114 de 16 de Junio de 2017 y BOE núm. 216 de 08 de Septiembre de 2017
Artículo 3 Sector público de Aragón
Artículo 6 Educación en integridad y ética públicas
Artículo 7 Formación permanente
Artículo 8 Creación y ámbito de actuación
Artículo 10 Autonomía
Artículo 11 Organización de la Agencia
Artículo 12 Requisitos de sus miembros
Artículo 13 Elección, nombramiento y duración del mandato del Director
Artículo 14 Elección, nombramiento y duración del mandato de los Subdirectores de la Agencia
Artículo 15 Conflictos de intereses e incompatibilidades de los miembros de la Agencia
Artículo 16 Cese de los miembros de la Agencia
Artículo 20 Relaciones con las Cortes de Aragón
Artículo 21 Personal y medios materiales
Artículo 22 Plan de actuación y memorias de actividad
Artículo 23 Procedimiento de actuación
Artículo 24 Potestades de la Agencia
Artículo 25 Confidencialidad
Artículo 26 Protección y cesión de datos
Artículo 27 Colaboración con otros órganos y organismos
Artículo 28 Delimitación de funciones
Artículo 29 Ámbito material
Artículo 30 Evaluación externa de políticas públicas
Artículo 31 Evaluación de disposiciones legales
Artículo 32 Momento de la evaluación
Artículo 34 Informe a las Cortes de Aragón
Artículo 35 Conceptos
Artículo 37 Régimen jurídico del Registro
Artículo 38 Códigos de conducta
Artículo 39 Medidas aplicables en caso de incumplimiento
SECCIÓN 1. Código de buen gobierno
Artículo 40 Principios de buen gobierno
Artículo 41 Recursos humanos y materiales
SECCIÓN 2. Código de conducta y estatuto de empleados públicos
Artículo 42 Principios de actuación
Artículo 43 Derechos y deberes
Artículo 44 Código de conducta
SECCIÓN 3. Estatuto del denunciante
Artículo 45 Definición de denunciante
Artículo 46 Medios para garantizar la confidencialidad
Artículo 47 Estatuto del denunciante
Artículo 48 Conceptos
Artículo 49 Dedicación exclusiva
Artículo 50 Compatibilidad con actividades públicas
Artículo 51 Compatibilidad con actividades privadas
Artículo 52 Limitaciones patrimoniales en participaciones societarias
Artículo 53 Limitaciones al ejercicio de actividades privadas con posterioridad al cese
Artículo 54 Compensación económica tras el cese por aplicación del régimen de incompatibilidades
Artículo 55 Declaración de actividades
Artículo 56 Declaración de bienes y derechos patrimoniales
Artículo 57 Registros de actividades y de bienes y derechos patrimoniales
Artículo 58 Deber de abstención
Artículo 59 Examen de la situación patrimonial de las autoridades y cargos del sector público autonómico
Artículo 63 Sanciones aplicables a otras personas por incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente ley
Artículo 65 Órganos competentes del procedimiento sancionador
Artículo 66 Prescripción de infracciones y sanciones
Primera Referencias de género
Segunda Supresión de tratamientos protocolarios oficiales
Tercera Oficina Virtual de la Agencia
Cuarta Obligación de comunicar nombramientos
Quinta Atribución de competencias sobre conflictos de intereses e incompatibilidades
Sexta Régimen de publicidad de las instrucciones de la Intervención General
Séptima Régimen sancionador en las materias de gestión económico-presupuestaria y disciplinaria
Octava Control parlamentario sobre responsabilidad civil en los procesos penales
Primera Aplicación de la normativa sobre conflictos de intereses e incompatibilidades
Segunda Aplicación de medidas a denunciantes
Primera Modificación de la Ley 8/2015, de 25 de marzo, de Transparencia de la Actividad Pública y Participación Ciudadana de Aragón
Segunda Modificación de la Ley 3/2011, de 24 de febrero, de Medidas en Materia de Contratos del Sector Público de Aragón
Tercera Modificación de la Ley 5/2015, de 25 de marzo, de Subvenciones de Aragón
Cuarta Modificación del texto refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón, aprobado por Decreto Legislativo 1/2014, de 8 de julio
Quinta Modificación de la Ley 2/2009, de 11 de mayo, del Presidente y del Gobierno de Aragón
Sexta Aprobación de los Reglamentos de la Agencia de Integridad y Ética Públicas
Séptima Personal directivo en el sector público autonómico
Octava Delegación legislativa
Novena Desarrollo de la ley
BOA 13 Julio. Corrección de errores de la L 5/2017, de 1 Jun. CA Aragón (Integridad y Ética Públicas)
Véase la Res. 11 septiembre 2017, de la Secretaría General de Coordinación Territorial, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Aragón-Estado en relación con la Ley de Aragón 5/2017, de 1 de junio, de Integridad y Ética Públicas («B.O.A.» 26 septiembre/«B.O.E.» 26 septiembre).
Ley [ARAGÓN] 5/2017, 1 junio rectificada por Corrección de errores («B.O.A.» 13 julio).
La regulación de la evaluación externa de políticas públicas y de disposiciones legales se regula en el capítulo III de la ley, y se atribuye su competencia a la Agencia de Integridad y Ética Públicas, sin perjuicio de la evaluación interna que se realice por la Administración autonómica. Si la evaluación de políticas públicas tiene un precedente inmediato en la Ley 5/2013, de 20 de junio, de Calidad de los Servicios Públicos de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, su alcance se potencia ahora, asignando a las Cortes de Aragón, a través de la Agencia, la evaluación externa de las políticas públicas, tratando así de lograr la efectiva realización de las evaluaciones que procedan conforme a sus sucesivos planes de actuación mayor interés si cabe tiene, desde la perspectiva del impulso de una cultura de integridad y ética públicas, la evaluación de las disposiciones legales. Se trata con ella, en línea con lo que ya están haciendo los países más avanzados en esta materia, de prevenir prácticas regulatorias que no respondan a los intereses generales o que, aun haciéndolo, resulten ineficaces. Para ello, la ley somete a evaluación las disposiciones legales en sus trabajos iniciales de redacción del anteproyecto, así como en su ejecución.
Véase el número 2 de la disposición final décima de la Ley [ARAGÓN] 5/2017, de 1 de junio, de Integridad y Ética Públicas («B.O.A.» 16 junio).
«f) Los lobistas y lobbies inscritos en el Registro de lobistas y lobbies».
«a) Las agendas de actividad institucional de los miembros del Gobierno y de los altos cargos y máximos responsables de todas las entidades comprendidas en el artículo 4, que se mantendrán públicas, como mínimo, durante todo su mandato. En el caso en que no pueda hacerse pública la agenda con carácter previo, la publicidad se hará a posteriori, salvo que existan causas justificadas. En todo caso, deberán incluirse en las agendas de actividad institucional de los miembros del Gobierno y de los altos cargos, con carácter previo, las reuniones que los mismos mantengan con lobistas y lobbies».
Fomento de la concurrencia y la transparencia»
Las ofertas que presenten los licitadores que no hayan sido invitados no podrán rechazarse exclusivamente por dicha circunstancia».
Composición y funcionamiento de las Mesas de contratación y los Comités de expertos».
«Los cargos electos, los titulares de los órganos de contratación y el personal eventual no podrán formar parte de las Mesas de contratación ni de los Comités de expertos que hayan de valorar criterios de adjudicación cuya valoración dependa de un juicio de valor».
«Artículo 12 quater Anuncios de adjudicación
3. El Departamento competente para la gestión del perfil de contratante de la Comunidad Autónoma de Aragón elaborará el modelo de anuncio que habrá de utilizarse para publicar la información señalada en el apartado anterior, que deberá permitir un tratamiento automatizado de la información interoperable que pueda alimentar de forma directa los perfiles de contratante, el portal de transparencia del Gobierno de Aragón y, previos los acuerdos técnicos necesarios, las páginas de transparencia del resto de los entes públicos».
«Artículo 12 quinquies Anuncio de la ejecución del contrato
f) Las medidas o los procedimientos iniciados en el supuesto de incumplimientos o ejecución defectuosa del contrato».
«a) Conocer y resolver los recursos especiales en materia de contratación a que se refiere el artículo 40 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, así como para los contratos de obras de valor estimado superior a 200.000 euros y de suministros y servicios superior a 60.000 euros».
«1. El Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón estará compuesto por un presidente y al menos dos vocales».
«Uno de los vocales del Tribunal ejercerá las funciones de secretario y actuará con voz y voto».
«3. Si el acto recurrido fuera el de adjudicación, hasta la resolución del recurso en vía administrativa se produjese el vencimiento del contrato al que debiera suceder aquel cuya adjudicación se recurre, en aquellos casos en los que el interés público haga necesaria la continuidad de las prestaciones, se podrá prorrogar el contrato originario hasta que comience la ejecución del nuevo contrato, por un periodo máximo de seis meses y sin modificar las restantes condiciones del contrato».
3. En los contratos menores y en los contratos por procedimiento negociado, la designación del responsable del contrato por parte del órgano de contratación tendrá carácter voluntario».
6. Los operadores económicos que hayan sido excluidos por sentencia firme de la participación en procedimientos de contratación no tendrán derecho a acogerse a la posibilidad prevista en el presente artículo durante el período de exclusión resultante de dicha sentencia.».
4. Si la declaración administrativa de nulidad de un contrato produjese un grave trastorno al servicio público, podrá disponerse en el mismo acuerdo la continuación de los efectos de aquel y bajo sus mismas clausulas, hasta que se adopten las medidas urgentes para evitar el perjuicio».
«Lo dispuesto en los artículos 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 12 bis, 12 ter, 12 quater, 12 quinquies, 13 y 21, en el capítulo VIII y en los artículos 27 y 28 de esta ley será de aplicación a las entidades locales aragonesas y a sus organismos públicos y demás entidades vinculadas o dependientes que tengan la consideración de poder adjudicador, hasta la aprobación de su legislación específica sobre contratación del sector público. En las entidades locales municipales podrá integrarse en la Mesa personal al servicio de las correspondientes Comarcas o Diputaciones Provinciales».
«b) Los organismos autónomos y entidades de derecho público, con personalidad jurídica propia, dependientes o vinculados a la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón».
«4. A los procedimientos simplificados les será de aplicación lo dispuesto en el apartado tercero del artículo 21 de esta ley, salvo en los casos en que se aplique el procedimiento simplificado previsto en las letras b) y c) del apartado anterior y no sea preciso acudir a criterios para seleccionar ni para cuantificar la subvención a conceder».
El informe será la base de la propuesta de resolución del órgano instructor».
La propuesta de resolución deberá expresar la relación de solicitantes para los que se propone la concesión de la subvención y su cuantía, especificando la puntuación obtenida y los criterios de valoración seguidos para efectuarla, así como la propuesta de desestimación fundamentada del resto de solicitudes».
«5. Si el órgano concedente se aparta en todo o en parte de la propuesta del instructor deberá motivarlo suficientemente, debiendo dejar constancia en el expediente».
«2. En la ley de Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Aragón figuraran en un listado único y separado las subvenciones nominativas, debiendo constar el importe y el objeto al que van destinadas
5. Un mismo beneficiario no podrá percibir una subvención directa de carácter nominativo y una subvención en concurrencia competitiva para un mismo objeto o actividades accesorias del mismo»
«3. Antes de dictar la orden de concesión o de aprobar la redacción definitiva del convenio, la propuesta de concesión deberá ser objeto de informe por parte de una comisión técnica compuesta por tres funcionarios del área funcional que corresponda, que se pronunciará sobre el expediente. Si la propuesta de concesión o el órgano que deba resolver se apartan del informe emitido por la comisión técnica, deberán motivarlo en el expediente».
«5. En las subvenciones concedidas a otras Administraciones públicas o a entidades vinculadas o dependientes de aquellas y a la Universidad pública, se considerará que el gasto ha sido efectivamente pagado cuando se haya procedido a reconocer su obligación con anterioridad a la finalización del período de justificación determinado por la norma reguladora de la subvención. A estos efectos, la justificación podrá consistir en la certificación emitida por la Intervención o el órgano que tenga atribuidas las facultades de control en la que se haga constar la toma de razón en contabilidad y el cumplimiento de la finalidad para la que fue concedida, salvo que se trate de subvenciones de capital, que deberán justificarse con facturas o documentos contables de valor probatorio. En ambos supuestos, también deberá acreditarse de forma documental el pago efectivo dentro del mes siguiente a la finalización del plazo de justificación o, tratándose de gastos del último mes del ejercicio presupuestario, dentro del mes siguiente».
f) Las que se concedan con cargo a los programas presupuestarios en los que así se señale en la correspondiente ley de Presupuestos».
«3. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia. Antes de formular la propuesta de resolución, el instructor lo pondrá en conocimiento de una comisión técnica compuesta por tres funcionarios del área funcional que corresponda, que emitirá un informe sobre la misma. Si la propuesta de resolución o el órgano que deba resolver sobre el reintegro se apartan del informe emitido por la comisión técnica, deberán motivarlo en el expediente».
«5. El informe definitivo producirá los efectos previstos en el artículo 58 de esta ley cuando así se indique en el mismo respecto de concretas subvenciones».
4. Si en los informes de control financiero se ponen de manifiesto irregularidades que no supongan el reintegro, el órgano gestor deberá adoptar las medidas que sean necesarias para corregirlas. De las medidas que se adopten se dará traslado al órgano de control».
d) Que la actuación en trámite afecte a suelo no urbanizable, en cualesquiera de sus categorías, en una extensión superior a cien hectáreas, aun sin alterar tal clasificación, siempre que se posibiliten usos lucrativos distintos a los autorizables antes de la actuación en trámite».
La disposición adicional tercera, relativa al Estatuto de los ex Presidentes de la Comunidad Autónoma, pasa a tener la siguiente redacción:
«Tercera Estatuto de los ex Presidentes de la Comunidad Autónoma
2. Las medidas que resulten necesarias para garantizar su seguridad personal serán las que determine el consejero competente en materia de seguridad e interior».

References: Artículo 3

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Artículo 7

Artículo 8

Artículo 10

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Artículo 53

Artículo 54

Artículo 55

Artículo 56

Artículo 57

Artículo 58

Artículo 59

Artículo 63

Artículo 65

Artículo 66
 artículo 4
 artículo 40
 Real Decreto 
 resolución 
 artículo 21
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 58