Source: http://www.juntadeandalucia.es/boja/2012/7/1
Timestamp: 2016-05-06 22:51:47+00:00

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orden de 28 de diciembre de 2011, por la que se aprueban las bases reguladoras tipo para la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva para el fomento de la lectura de la prensa escrita en Andalucía.
En la sociedad actual, denominada frecuentemente «Sociedad de la Información», los medios de comunicación constituyen uno de los pilares de la articulación territorial y uno de los agentes de su vertebración social y cultural. El acceso a los medios de comunicación en Andalucía se encuentra aún en un grado de penetración bajo y niveles de consumo dispares, destacando la importancia de la televisión y la radio frente a un consumo deficitario de la prensa, a pesar del incremento producido con la aparición de nuevas cabeceras en los últimos años. Según datos de la Oficina de Justificación de la Difusión, no obstante, los índices de lectura de la prensa en Andalucía se encuentran por debajo de la media nacional y europea.
Por ello, para conseguir que Andalucía alcance cuotas de difusión y audiencia de los medios de comunicación social similares al resto de España y Europa, los poderes públicos andaluces han de adoptar medidas que tiendan a mejorar la situación existente y sirva para incrementar el nivel cultural y la identidad propia de los andaluces.
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 10.1 y 10.3.3.º del Estatuto de Autonomía, la Junta de Andalucía, en su acción de gobierno, viene promoviendo de forma activa y ejecutando las actuaciones necesarias para facilitar la participación de todos los andaluces en la vida política, económica, cultural y social; el acceso a todos los niveles educativos y culturales que les permitan su realización personal y social; así como el afianzamiento de la conciencia de identidad andaluza, a través de todos los medios a su alcance. El Pleno del Parlamento de Andalucía en sesión celebrada los días 28 y 29 de marzo de 2001 aprobó la Moción 6-01/M-000003, relativa a medios de comunicación social en Andalucía, del siguiente tenor: «El Parlamento de Andalucía insta al Consejo de Gobierno a la elaboración de un Plan de Impulso para los medios de comunicación andaluces, sector estratégico que repercute directamente en los diferentes ámbitos de la realidad social, cultural, económica e institucional de Andalucía, y que contemple el fomento de la lectura y apoyo a la prensa y radio andaluzas, bien mediante la realización de programas institucionales, sociales y culturales de fomento de la lectura de prensa o acuerdos para la difusión de medios escritos en centros públicos o mediante el establecimiento de medidas de apoyo en concepto de renovación tecnológica o aumento de la difusión».
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1 del Decreto 78/2010, de 30 de marzo, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de la Presidencia, a ésta le corresponden las competencias en relación con los medios de comunicación social, entre los que se incluye la prensa escrita.
En cuanto al procedimiento de concesión, el Decreto 282/2010, de 4 de mayo, ha aprobado el nuevo Reglamento de los Procedimientos de Concesión de Subvenciones de la Administración de la Junta de Andalucía. Uno de los aspectos más destacados que contempla este Decreto es la simplificación del procedimiento de elaboración de las bases reguladoras de las subvenciones, operada a través de la aprobación por la Consejería competente en materia de Administración Pública de bases reguladoras tipo.
Precisamente, por Orden de 30 de agosto de 2010, de la Consejería de Hacienda y Administración Pública, se han aprobado las bases reguladoras tipo y los formularios tipo de la Administración de la Junta de Andalucía para la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva.
Mediante Orden de 11 de julio de 2007 (BOJA núm. 141, de 18 de julio 2007), se establecieron las bases reguladoras de la concesión de subvenciones para el fomento de la lectura de la prensa escrita en Andalucía, competencia de esta Consejería de la Presidencia, por lo que resulta necesaria su adaptación al citado Decreto 282/2010, de 4 de mayo, y a las bases tipo establecidas en la también citada Orden de 30 de agosto de 2010.
En este sentido, las bases reguladoras y su contenido que ahora se aprueban, se ajustan a las bases reguladoras tipo recogidas en la ya citada Orden de 30 de agosto de 2010, sin exigir la presentación de documento alguno que tenga que aportarse por la persona interesada junto con la solicitud.
De acuerdo con la Decisión de la Comisión Europea de 14 de diciembre de 2004, en relación con el asunto ayuda de Estado núm. N 458/04-España, la concesión de subvenciones objeto de la presente Orden no constituye ayuda de Estado, ya que la Comisión considera que dichas medidas son compatibles con el mercado común en virtud de la excepción cultural establecida en la letra d) del apartado 3 del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
En su virtud, en cumplimiento de lo dispuesto en la Orden de 30 de agosto de 2010, por la que se aprueban las bases reguladoras tipo y los formularios tipo de la Administración de la Junta de Andalucía para la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva, y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 44.2 y 46.4 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía, DISPONGO
Artículo único. Aprobación de las bases reguladoras para la concesión de las subvenciones en régimen de concurrencia competitiva para el fomento de la lectura de la prensa escrita en Andalucía.
1. Aprobar las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva a personas jurídicas cuyo objeto social sea editar, imprimir y difundir periódicos en Andalucía.
Disposición adicional única. Convocatoria de las subvenciones.
La convocatoria anual de la subvenciones, dentro de las disponibilidades presupuestarias existentes, se aprobará por Orden de la persona titular de la Consejería de la Presidencia.
Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango en lo que contradigan o se opongan a la presente Orden y, en particular, la Orden de 11 de julio de 2007 (BOJA núm. 141, de 18 de julio de 2007), por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones para el fomento de la lectura de la prensa escrita en Andalucía.
1. Podrán solicitar las subvenciones objeto de las presentes bases reguladoras las personas o entidades contempladas en el apartado 4.a).1.º, del Cuadro Resumen, que reúnan todos los requisitos indicados en su apartado 4.a).2.º
d) Estar incursa la persona física, los administradores de las sociedades mercantiles o quienes ostenten la representación legal de otras personas jurídicas, en alguno de los supuestos de la Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulación de los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administración General del Estado, de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas, de la Ley 3/2005, de 8 de abril, de Incompatibilidades de Altos Cargos de la Administración de la Junta de Andalucía y de Declaración de Actividades, Bienes e Intereses de Altos Cargos y otros Cargos Públicos, o tratarse de cualquiera de los cargos electivos regulados en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, en los términos establecidos en la misma o en la normativa autonómica que regule estas materias. e) No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes. f) Tener la residencia fiscal en un país o territorio calificado reglamentariamente como paraíso fiscal.
4. Se consideran gastos subvencionables los indicados en el apartado 5.c).1.º del Cuadro Resumen. Sólo podrán compensarse unos conceptos con otros cuando la subvención se hubiera concedido para financiar inversiones o gastos de distinta naturaleza y así se prevea en el apartado 5.c).2.º del Cuadro Resumen o en la resolución de concesión.
El formulario de solicitud se podrá obtener en los lugares indicados en el apartado 10.a) del Cuadro Resumen. La solicitud irá dirigida a la persona titular del órgano indicado en el apartado 10.b) del Cuadro Resumen.
En la fase de presentación de solicitudes, la documentación acreditativa del cumplimiento de cada uno de los requisitos exigidos en estas bases reguladoras queda sustituida por la declaración responsable contemplada en el apartado 1.d), con el compromiso de aportarla en los términos del artículo 17.
En la fase de presentación de solicitudes, la documentación acreditativa de la información necesaria para aplicar los criterios de valoración establecidos en estas bases reguladoras queda sustituida por la incorporación de la información en los correspondientes apartados del formulario de solicitud y la declaración responsable contemplada en el apartado 1.h), con el compromiso de aportarla en los términos del artículo 17.
1.º. Información contable de obligada preparación por la persona beneficiaria, debidamente auditada conforme al ordenamiento jurídico. 2.º. En caso de exigirse en el apartado 26.f).5.º del Cuadro Resumen, informe complementario elaborado por el auditor de cuentas, siguiendo lo previsto en la disposición adicional decimoquinta del Real Decreto 1636/1990, de 20 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento que desarrolla la Ley 19/1988, de 12 de julio, de Auditoría de Cuentas.
3. Los criterios de graduación que se aplicarán a los incumplimientos de condiciones impuestas con motivo de la concesión de las subvenciones serán los establecidos en el apartado 27.b) del Cuadro Resumen. 4. Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de ingresos de derecho público. El interés de demora aplicable en materia de subvenciones será el interés legal del dinero incrementado en un 25%, salvo que la Ley de Presupuestos Generales del Estado o la normativa comunitaria aplicable establezcan otro diferente. El destino de los reintegros de los fondos de la Unión Europea, en su caso, tendrá el tratamiento que en su caso determine la normativa comunitaria. 5. La incoación, instrucción y la resolución del procedimiento de reintegro corresponde a los órganos señalados en el apartado 27.c) del Cuadro Resumen.
Fomento de la lectura de la prensa escrita en Andalucía.
1. Ojeto (artículo 1).
Promover proyectos o actividades de difusión de contenido socio-educativo y cultural que fomenten la lectura de la prensa escrita en Andalucía.
2. Conceptos subvencionados (artículos 1, 5, 9, y 17).
Se consideran proyectos o actividades subvencionables, a los efectos de esta Orden, la realización por parte de las entidades beneficiarías de actividades y proyectos que tengan como finalidad el fomento de la lectura y mayor difusión de los medios de prensa escrita.
□No. □Sí. Número:
⊠ La Comunidad Autónoma Andaluza. □ La provincia:
⊠ Con carácter especifico, las presentes subvenciones se regirán por las normas que seguidamente se relacionan:
4. Personal o entidades que pueden solicitar las subvencione, requisitos que deben reunir, periodo de mantenimiento y excepciones (artículo 3).
4.a).1.° Podrán solicitarlas subvenciones objeto de las presentes bases reguladoras las siguientes personas o entidades:
Tendrán la consideración de entidades beneficiarias a los efectos de la presente Orden las personas jurídicas privadas cuyo objeto social sea imprimir, editar y difundir periódicos.
4.a).2.° Requisitos que deben reunir quienes soliciten la subvención:
Los que acrediten que la persona solicitante reúne la condición de persona beneficiaria, de acuerdo con lo previsto en la Orden de convocatoria.
Los requisitos señalados en el apartado anterior deberán mantenerse desde el último día del plazo de presentación de solicitudes hasta la justificación de la subvención concedida.
4.c) Excepciones a las prohibiciones para obtenerla condición de persona beneficiaria:
⊠ Porcentaje máximo de la subvención: 70%.
⊠ Cuantía máxima de la subvención: 100.000 euros.
5.c).1.° Gastos subvencionables:
Los gastos que se subvencionarán serán los relativos a:
b) Adquisición, producción e impresión de materiales.
c) Medios de apoyo para el desarrollo de actividades concretas.
d) Dotación de soportes y recursos informativos a centros y entidades socio-educativos y culturales.
5.c).2.° Posibilidad de compensar conceptos:
⊠ Sí. Se podrán compensar los siguientes conceptos:los recogidos en los apartados a), b), c) y d).
A partir del día siguiente a la publicación de la correspondiente convocatoria anual y hasta el 30 de junio del año de la convocatoria.
5.g). Periodo durante el que se debe destinar los bienes al fin concreto:
□ La aportación de fondos propios por la persona beneficiaria para financiar la actividad subvencionada será, al menos, de:
□ La Unión Europea participa, a través del fondo , en la financiación de estas subvenciones. Porcentaje:
□ La Administración General del Estado participa en la financiación de estas subvenciones. Porcentaje:
□ Otra/s participación/es: Porcentaje:
8. Entidad/es colaboradora/s (artículo 7). 8.a) Participación de entidad/es colaboradora/s:
⊠ En el Portal de la Administración de la Junta de Andalucía. □ En la siguiente dirección electrónica:
Persona titular de la Dirección General de Comunicación Social de la Consejería de la Presidencia.
⊠ Exclusivamente en el Registro Telemático Único de la Administración de la-Junta de Andalucía, a través de la siguiente dirección electrónica:
- En los lugares y registros previstos en el articulo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en el artículo 82.2 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía.
https://ws024.juntadeandalucia.es/ae/adminelec/ e-coop/prestadoresservicios
1. Interés público: 60 puntos.
1.1. Proyección social, educativa y cultural: 30 puntos.
1.2. Ámbito de influencia en el ámbito de la Comunidad Autónoma: 10 puntos.
1.3. Justificación de la necesidad de la actividad o proyecto: 20 puntos.
2. Calidad del contenido del proyecto: 40 puntos.
2.1. Carácter singular e innovador: 10 puntos.
2.2. Adecuación del texto, fotografía/imágenes y maquetación al público objetivo: 10 puntos.
2.3. Características técnicas de producción o impresión: 10 puntos.
2.4. Solidez y seriedad en el desarrollo del proyecto presentado: 10 puntos.
12.b) Priorízación en caso de empate:
En caso de empates entre dos solicitantes tendrá preferencia aquel que destine el proyecto a un mayor número de centros y/o beneficiarios.
⊠ Órgano/s instructor/es: Persona titular de la Dirección General de Comunicación Social. Funciones:
⊠ Órgano/s competente/es para resolver: Persona titular de la Consejería de la Presidencia, que actuará:
□ Por delegación de la persona titular de la Consejería de la Presidencia.
Las personas o entidades que tengan la consideración de interesadas en este procedimiento de concesión de subvenciones podrán conocer el estado de tramitación del mismo a través la siguiente dirección electrónica:
dgcs.cpre@juntadeandalucia.es
15. Documentación acreditada a presentar junto con el Formulario-Anexo II (artículo 17).
- Escritura de constitución, estatutos o cualquier documento en el que consten las normas por las que se regula la actividad, inscritos, en su caso, en el correspondiente Registro oficial.
- Las personas físicas que comparezcan o firmen las solicitudes de subvención en nombre de la persona jurídica representada presentarán la acreditación de dicha representación mediante la escritura de apoderamiento.
- Igualmente, la persona que ostente la representación en el procedimiento deberá acompañar su Documento Nacional de Identidad.
d) Alta en el impuesto de actividades económicas (IAE) y último recibo acreditativo del pago del mismo. En el caso de que la persona jurídica esté exenta del impuesto deberá aportar declaración indicando la exención y la causa o causas que la justifican haciendo referencia a la norma que regula dicha exención.
17. Necesidad de aceptación expresa de la resolución de conseción (artículo 19).
21. Modificación de la resolución de concesión (artículo 23). 21.a) Alteraciones de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención que pueden dar lugar a la modificación de la resolución:
□ No se establecen. ⊠ Se establecen las siguientes: Hacer constar en toda la información y publicidad que la actividad está subvencionada por la Consejería de la Presidencia.
Hacer constar, en el caso de que el proyecto consista en la edición de materiales tales como publicaciones, DVDs, etc., la marca genérica de la Consejería de la Presidencia.
□ 24.a).1.° Pago previa justificación:
□ Pago del 100% del importe de la subvención, previa justificación, por la persona o entidad beneficiaria, de la realización de la actividad, proyecto, objetivo o adopción del comportamiento. □ Pago fraccionado, mediante pagos a cuenta que responderá al ritmo de ejecución de las actividades subvencionadas, abonándose en la parte proporcional a la cuantía de la justificación presentada y aceptada.
⊠ 24.a).2.° Pago anticipado: Razones justificadas para establecer esta forma de pago:
IMPORTE O PORCENTAJE DE PAGO MOMENTO O FECHA DE PAGO
Firma de la Orden de concesión
Dos meses desde la finalización del plazo de ejecución de la actividad subvencionada
Una vez justificado el importe total de la subvención concedida
Firma de la Orden de concesión cuando su importe es inferior a 6.050 €
□ Antes de proponerse el pago la persona o entidad beneficiaria deberá acreditar que se encuentra al comente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, asi como que no es deudora de la Junta de Andalucía por cualquier otro ingreso de derecho público.
⊠ No se establece el compromiso de pago en una fecha determinada. □ Se establece el compromiso de pago en una fecha determinada:
25. Medidas de garantia en favor de los intereses públicos (artículo 26).
- Procedimiento dé cancelación:
El plazo máximo para la presentación de la de justificación será de: 2 meses, a contar desde la finalización del proyecto subvencionado.
□ Sí. □No.
⊠ 26.f).1.° Cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto:
□ 26.f).2.° Cuenta justificativa con aportación de informe de auditor:
□ 26.f).3.° Cuenta justificativa simplificada:
□ 26.f).4.° Justificación a través de módulos: En su caso, concreción de los módulos:
Forma de actualización, en su caso, de los módulos;
□ 26.f).5.° Justificación a través de estados contables:
□ 26.f).6.° Justificación mediante certificación de la intervención de la entidad local.
⊠ Cuando no se consigan íntegramente los objetivos previstos, pero el cumplimiento se aproxime de modo significativo al cumplimiento total, se valorará el nivel de consecución y el importe de la subvención será proporcional a dicho nivel. Este nivel de consecución con respecto a los objetivos previstos, deberá alcanzar, al menos el siguiente porcentaje: 50% de la actividad y del gasto subvencionable. Se considera que el cumplimiento se aproxima de modo significativo al cumplimiento total cuando se ha conseguido la finalidad perseguida. □ Si la actividad subvencionable se compone de varias fases o actuaciones y se pueden identificar objetivos vinculados a cada una de ellas, el importe de la subvención será proporcional al volumen de las fases o actuaciones de la actividad en las que se hayan conseguido los objetivos previstos. □ 0tros criterios proporcionales de graduación:
- Instruir el procedimiento sancionador: Persona titular de la Dirección General de Comunicación Social por delegación de la persona titular de la Consejería de la Presidencia.

References: artículo 1
 artículo 107
 resolución 
 artículo 17
 artículo 17
 Real Decreto 
 resolución 
 artículo 82
 resolución 
 resolución