Source: https://delajusticia.com/2009/02/20/primera-sentencia-del-tribunal-supremo-sobre-el-derecho-de-huelga-de-los-jueces/
Timestamp: 2019-08-19 03:28:10+00:00

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Primera Sentencia del Tribunal Supremo sobre el derecho de huelga de los jueces delaJusticia.com El rincón jurídico de José R. Chaves
Primera Sentencia del Tribunal Supremo sobre el derecho de huelga de los jueces
PRIMERO.- Como cuestión previa hemos de examinar el motivo de falta de jurisdicción invocado por la Abogacía del Estado por considerar que el Tribunal Supremo formado por jueces no puede juzgar a otros jueces sin incurrir en parcialidad.
27 comments on “Primera Sentencia del Tribunal Supremo sobre el derecho de huelga de los jueces”
Creo que has dado, como siempre, en el clavo con el el último párrafo, «hastío que supone para los jueces luchar por abrir los ojos a la ciudadanía…». Como ya sabes he llevado durante diez años un gabinete de comunicación institucional y te aseguro que las luchas de poder por «solventar» la imagen pública será atroz. Más si tenemos en cuenta que en esta historia entran en juegos multitud de poderes e intereses…y cada cual con su propia estrategia de comunicación y sus propios lastres. Y encima la ciudadanía es maleable, inconsciente y muchas veces irresponsable.
Hombre, José Ramón, es un poco ventajista afirmar a la vez:
1. Se ha de pagar a los jueces dado que, para el Ministerio, no estaban en huelga.
2. No se les puede sancionar porque no estaban faltando injustificadamente al trabajo sino que había una justificación (que, en el fondo, es que estaban en huelga).
Digo yo que o una cosa o la otra. De otro modo tu argumento permitiría convocar una «no huelga – huelga» durante el tiempo que no se resuelvan los problemas de la justicia y cobrar sin trabajar mientras tanto.
Espectacular sentencia, sí señor. Falta como parte codemandante el propio CGPJ, que miedo da si estos señores dicen que no hay derecho a la huelga cuando es tan evidente que sí lo tienen.
Anónimo XIV
Excelente post, pero cero que hay un error en cuanto a la referencia histórica para realizar alguno de los símiles: el asesinato de Francisco Fenando desencadenó la I Guerra Mundial, no la 2ª.
El hastío de los jueces por hacerse entender por la ciudadanía es infinitamente menor que el hastío que padecemos los que tenemos que lidiar con esta casta.
Dan ganas de «apostatar» de la nacionalidad de un país en que sólo se pueden permitir hacer huelga los jueces y los controladores aéreos.
Alegret: Me parece que tu opinión es fruto de una mala experiencia o de prejuicios. El hastío habría que reprochárselo al Ministerio de Justicia pero no a los jueces. Además no estoy de acuerdo para nada en que en este páís sólo pueden hacer huelga los controladores y los jueces..¿o no lees los períodicos de la última década?. Otras cosa es que la más llamativa es la de los controladores aereos ¡ por abusiva!, y la de los jueces ¡ porque se le discute su derecho!. Yo estoy orgulloso de mi país, y del derecho de huelga. Si tienes ganas de «apostatar» de este país puedes irte a Corea del Norte que allí son muy felices.
A su ves, he podido verificar de fuentes de toda solvencia y ofrezco como primicia informativa que en los próximos días saldrá a la luz la importantísima Sentencia 123/2009 dictada por la Sala Segunda del Tribunal Constitucional, dictada en Recurso de amparo interpuesto por el Ministerio Fiscal frente a la sentencia del Supremo sobre la huelga de los jueces
SENTENCIA 123/2009
Seguidas las actuaciones en Recurso de Amparo número 45/2009 seguido a instancias del Ministerio Fiscal, representado por el Señor Fiscal General del Estado don Candido Conde Pumpido-Tourón, y como partes demandadas las Asociaciones de jueces APM, JD y AFV frente a la Sentencia de 19 de febrero de 2009 dictada por la Sección 9ª de la Sala de lo Contencioso del Tribunal Supremo.
Ha sido ponente de la Sentencia doña M.E.C.B.
PRIMERO.- Por el Fiscal General del Estado se interpone recurso de amparo frente a la Sentencia de la Sección 9ª del Tribunal Supremo dictada el día 19 de febrero de 2009 por la que se reconoce el derecho de huelga de los jueces y magistrados. Basa su argumentación en que la misma infringe el artículo 24 de la Constitución (al vulnerar derechos fundamentales de los ciudadanos, en concreto al derecho de defensa y a un proceso sin dilaciones indebidas) así como el artículo 28 de la Constitución (al entender que los jueces, como poder del Estado, carecen del derecho de huelga).
SEGUNDO.- Se oponen a lo anterior las asociaciones judiciales demandadas al entender, en síntesis, que no existen las vulneraciones alegadas y que los jueces, en su calidad de empleados públicos, no tienen prohibido tal derecho fundamental.
TERCERO.- Reclamadas las actuaciones al órgano judicial, éste remitió las mismas en el plazo establecido.
CUARTO.- Se han cumplido escrupulosamente todos los trámites legales, incluído el establecido para dictar sentencia, lo que no debe dejar de recalcarse teniendo en cuenta el excesivo volumen de trabajo que pesa sobre el Tribunal, sobre cada uno de los Magistrados y sobre los letrados de la institución, y viendo la demora ordinaria que este órgano tiene normalmente a la hora de dictar las resoluciones.
PRIMERO.- Sobre la pretendida alegación de que se vulneran los derechos fundamentales de los ciudadanos, la misma no puede prosperar. En efecto, hemos partir necesariamente de la consideración, fuente y base de este razonamiento, que es precisamente el Ministerio Fiscal quien tiene encomendado en su estatuto aprobado por Ley 50/1981 la defensa de los derechos e intereses de los ciudadanos, sin que a este Tribunal le conste actuación alguna de tal institución en el sentido de poner de manifiesto expresamente tal circunstancia. Item mas, si tenemos en cuenta que las dotaciones materiales de muchos juzgados son tercermundistas, que las dotaciones personales son insuficientes y que los instrumentos necesarios para el desarrollo de la labor imprescindible para garantizar ese derecho no pesan competencialmente sobre los jueces sino sobre la Administración, debe rechazarse frontalmente toda imputación a las asociaciones de magistrados de vulnerar los derechos fundamentales invocados por el Ministerio Fiscal. En todo caso, y de existir tal vulneración, la misma sería imputable a la Administración del Estado, que es la constitucionalmente competente ex artículo 149.1 de la Constitución para dotar a la Administración de Justicia de los medios necesarios.
Por todo ello, el motivo ha de ser rechazado.
SEGUNDO.- En cuanto a la infracción del artículo 28 el motivo alegado no puede ser más extraño. En primer lugar, mal podría infringirse un artículo que regula expresamente ese derecho, y más bien lo que el Ministerio Público pretende es una infracción por omisión de dicho precepto, dado que su alegación principal es que los jueces no tienen reconocido el derecho de huelga.
Es cierto, y le consta a esta parte, que dado que los empleados públicos ejercen funciones de tal carácter, su derecho de huelga puede estar sometido a restricciones para garantizar dichas funciones. Ahora bien, dado que ninguna ley de huelga se ha aprobado desde el año 1977 (el Decreto LEy de RElaciones de Trabajo sobre cuya constitucionalidad ya ha tenido ocasión de pronunciarse este Tribunal), y dado que, por aplicación del principio de legalidad en su vertiente positiva (lo no expresamente prohibido debe entenderse permitido), debemos rechazar de plano la alegación del Ministerio Público, pues, de aceptar su tesis (lo no expresamente permitido debe entenderse prohibido) nos haría retroceder, jurídicamente hablando, siglo y medio, pues tal versión del principio de legalidad (vigente a lo largo del siglo XIX y con una especial intensidad en el dualismo monárquico alemán) fue ya superado en el constitucionalismo de entreguerras (el nombre de Hans Kelsen debe sonar de algo al ministerio público). POr ello, argumentar que los jueces carecen de tal derecho porque no lo tienen expresamente reconocido no deja de ser un anacronismo jurídico que, como tal, debemos rechazar categóricamente, dado que de estimarlo vaciaríamos el contenido del artículo 1.1 de la Constitución (en virtud del cual, España se constituye en un estado social y democrático de derecho), arco de todo el ordenamiento jurídico.
El motivo debe, por tanto, ser igualmente rechazado.
Por todo lo anteriormente expuesto, la Sala acuerda DENEGAR el amparo solicitado por el Ministerio Fiscal.
Por esta nuestra sentencia lo mandamos y firmamos.
Por cierto, me acabo de enterar de que una veintena de letrados gijoneses han solicitado testimonio de ambas resoluciones para aportarlas a título ilustrativo al Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número Uno de Gijón, a ver si el Magistrado las utiliza para estimar que los letrados tienen igualmente ese derecho (que, al menos, en fase de medidas cautelares ha rechazado, aunque de manera harto farisaica y para contentar a los letrados diga que sus intereses son «dignos de protección» -protección que él, por cierto, niega de facto-). POrque, de lo contrario, y para el caso de que por dicho órgano se persista en entender que los letrados no tenemos derecho a promover medidas en defensa de nuestros derechos frente a la Consejería de Justicia mientras que los jueces sí, la cacicada tendría un nombre que, únicamente por respeto a este foro y a sus intervinientes, no será expresado en voz alta por este usuario, aunque…a buen entendedor pocas palabras bastan.
Muy bueno el artículo, y sobre todo el trabajo de investigación para conocer la/a sentencia/s, pero creo que no les han “filtrado” los votos particulares, que los hay.
Yo he conocido uno y aquí lo transcribo:
VOTO PARTICULAR QUE FORMULA EL ILMO. MAGISTRADO CALDERETE DE LA TOGA Y MARTILLEZ DE LA PUÑETA.
A los hechos plasmados en la sentencia por el magistrado ponente hay que añadir algunas otros hechos probados que también fueron presentados por la acusación popular y que no han sido tenidos en cuenta:
1º: http://blogs.nortecastilla.es/rafavega/2009/2/20/sanson#comments
Esta falta de independencia y conexiones, que se ven gráficamente, demuestran que la cuestión no está tan clara como se plantea.
2º. Durante la Huelga se descubrieron reuniones no autorizadas en las que se plantearon algunas maniobras no claras, según la siguiente prueba:
http://blogs.nortecastilla.es/rafavega/2009/2/18/sanson#comments
Tengo entendido que incluso dio lugar a billetes de veinte euros con algún cuarteto ad hoc en alguna provincia.
3º. Respecto del ministro Bermejo también se encontraron otros hechos que hay que tener en cuenta:
http://blogs.nortecastilla.es/rafavega/2009/2/19/sanson#comments
PRIMERO.- El artículo 28.2 de la C.E. de 1978 dispone:
Es decir, estoy con lo manifestado por el Consejo General Per.-Judicial, o al menos hay que concederle el “in dubio pro reo” en que si no hay desarrollo legal no hay garantías, y si no hay garantías no hay derecho a la huelga, o cuando menos éste no está tan claro. Es cierto que se debe entender que lo no expresamente prohibido puede entenderse permitido, pero esto no opera para la administración en general que está sometida al principio de legalidad, y a los jueces en particular cuyo deber inexcusable es el de resolver “sus” asuntos de acuerdo a las fuentes del derecho, que en este caso vamos a dejar en Ley y Costumbre; y ni hay Ley que ampare el derecho de huelga ni hay costumbre de la misma, ni son formas…
Es condición propia del “poder judicial” llegar allí donde no llegan las leyes, lo que debe ser tenido en cuenta como atenuante, pero nunca como eximente, porque por muy jueces que sean no está bien que se tomen la Justicia por su mano [nótese el doble sentido].
SEGUNDO.- Es notorio que el ministro tampoco ha puesto de su mano todo lo necesario para facilitar aquello que desea la ciudadanía: un poder judicial verdaderamente independiente, eficiente y rápido y que haga honor a la representación de la Justicia [ciego y con balanza, y sin inclinar los platillos de ningún lado, que todos entendemos que resulta tentador]. Para ello deben dársele los medios precisos, pero también exigírsele el aprovechamiento de los mismos. El ministro ha demostrado una falta de talante proverbial, máxima también proverbial de aquel que le nombró, por lo que debería plantearse ya que el no se plantea una dimisión, una dimisión forzosa. Tamaña falta de competencia, y dado que la competencia es irrenunciable, y más en un ministro, unido a una falta de independencia que no casa con su condición de fiscal, conllevan la condena expresada en la propuesta de fallo.
TERCERO.- En cuanto al C.G. P-J, dado que no demuestra ya en su nombramiento aquella independencia que tanto repite, a ver si repitiéndola se la cree alguien, considero que está viciado de nulidad en su planteamiento, y que como otros órganos que resultan decorativos cuando no per-judiciales [senado, defensor del pueblo, consejos consultivos de comunidades autónomas,….] y que consumen muchos recursos, sin obtener los resultados que pretenden, deben desaparecer o reestructurarse para que realmente sirvan para algo.
Por ello, mi propuesta de FALLO (obviamente no aceptada por la mayoría de la Sala reunida en pleno extraordinario) es:
1º Condeno a los jueces que hicieron huelga, dejación de funciones o como se quiera calificar a una cura de humildad en el balneario de su despacho, leyéndose de forma efectiva todos los sumarios que caigan en sus manos y resolviendo en conciencia.
2º Condeno al presidente del gobierno a cesar al ministro por incompatibilidad de su cargo con el de fiscal y por incompetencia demostrada, sin que sea esto una injerencia de un poder en otro.
3º Condeno al CG P-J a desaparecer, como Órgano decorativo cuando no perjudicial para el sistema.
En cuanto a las costas del proceso, considerando que por todas las parte hay cierta temeridad y mala fe se condena al pago de las mismas a todas ellas de forma solidaria a la sociedad, ya que no en forma de dinero, en forma de trabajos sociales que redunden en el beneficio de la misma y en el progreso de la democracia y el ESTADO DE DERECHO [con mayúsculas].
Pues a mí me siguen pareciendo sentencias brillantes, pero injustas-injustísimas:
1) Un juez no es un trabajador ni un funcionario público, es una autoridad, y creo que el Código Penal los distingue con aquello de «la autoridad o funcionario público, que en el ejercicio de sus funciones y/o actividades…».
2) Si los agentes de la autoridad no tienen reconocido el derecho a huelga, es un poco rarito que lo tengan aquellos en cuyo nombre actúan. Y no me parece que exista una relación directa entre el hecho de poseer licencia de armas y que no se tenga derecho a huelga, que los vigilantes de seguridad también tienen licencia y pueden holgar.
3) En la sociedad española, al menos en la de mi entorno, los jueces y trabajadores de Justicia en general tienen fama de poseer una cara algo dura, pues parece que lo de cumplir con el horario no va con ellos. Recuerdo un reportaje aparecido hace pocos meses en un periódico en el que de acuerdo con el periodista, decir que las 9 de la mañana los juzgados funcionaban a medio gas sería pasarse de generoso; que entre las once y la una los juzgados latían con vigor; y a las dos de la tarde, aquello se asemejaba a un templo sin fieles.
4) Visto lo anterior, los jueces y funcionarios judiciales, para obtener la adhesión de la ciudadanía, que me parece les falta, tendrían que tomar clases de Fraga, que cuando era presidente de la Xunta de Galicia, se caracterizaba por ser el primero en llegar y el último en irse de la oficina. Y si Fraga siendo presidente de una comunidad autónoma adoptaba este comportamiento, no entiendo el motivo por el que no se exige lo mismo de los jueces y funcionarios judiciales, que esto de ir por el juzgado sólo dos días a la semana, o entrar a las diez y salir a las dos, no me parece nada bien. Vamos, que me parece fatal y propio de quien tiene una cara como un piano.
Miguel: Respeto tu opinión como la de mucha gente mal informada. Los jueces estaríamos encantados de tener una jornada con horario cerrado, al igual que el común de los trabajadores, pero entonces la justicia se colapsaría pues sería imposible atender todos los asuntos. En mi juzgado catalán tengo vistas orales los martes y los jueves ( seis+ seis= doce sentencias) a lo que debo añadirles un día en que dedico a la práctica de las pruebas, y resolución de incidentes cautelares y ejecuciones de sentencias. Me quedan dos días para poner esas sentencias. O sea leer, estudiar, analizar miles de folios. Como trabajamos por «resultado» esto es, para poner sentencias, no hay más remedio que llevarnos el trabajo a casa y por supuesto yo al menos sólo descanso el domingo. No voy de santo pero sí de realista. Si cumpliese solamente los módulos que el Ministerio de Justicia considera el rendimiento óptimo, viviría feliz, poniendo la mitad de las dieciocho sentencias semanales ( no olvidemos que además de los abreviados tengo procedimientos ordinarios que caen sobre la mesa cuando están conclusos). En fin, que hay que conocer la realidad para emitir juicios tan alegres. Además, decir que la oficina judicial está relajada y por tanto, el juez también es como decir que los camareros del bar descansan en la barra y el cocinero también. ¡ En los fogones el cocinero no para!¡¡ Y hacen falta mas cocineros!!. Un saludo.
Ah, enhorabuena a Sevach por la ingeniosa sentencia.
Estimado Armando, aún admitiendo como admito que los jueces, además de tener vistas orales, tienen que poner sentencias, cosa que en mi opinión podrían hacer desde su despacho en el juzgado siendo los primeros en llegar y los últimos en irse de la oficina -ni más ni menos que Fraga- me refiero y quiero llamar especialmente la atención sobre los secretarios judiciales y demás funcionarios ¿Por qué los españolitos de a pie tenemos la sensación de que no entran ni salen a su hora, van a la compra en horas de trabajo, se toman un café de dos horas, etc?
Hace poco cenaba con un grupo de amigos, entre ellos una abogada. Me contaba que hace poco en un juzgado de partido de una entidad de población menor tuvo que realizar no sé qué papeleo. Cuando llegó no estaba la funcionaria que despachaba ese asunto pero le dijeron que había ido a tomar café y que volvía «en nada». Ese «nada» se convirtió en dos horas. Cuando llegó con sus bolsas de la compra le dijo que en ese momento no podía redactar el oficio correspondiente. Mi amiga insistió y después de pedir una y otra vez, la funcionaria abrió su programa de Word en el que tenía un modelo que cumplimentó en «tres minutos» ya que lo único que debía escribir era un nombre, unas señas e imprimirlo.
En fin, que historietas como las que acabo de relatar creo que nos llegan a todos. Reconozco que cualquier generalización puede pecar de injusta, pero estoy convencido de que uno de los problemas a resolver en Justicia es el (escandaloso) incumplimiento horario por parte de los funcionarios. Una de las formas de evitarlo sería que el jefe de la oficina (sea juez o secretario) fuese el primero en llegar a su despacho y el último en irse, que entonces a ver quien sería el guapo con cara dura suficiente para llegar dos horas tarde, salir una hora antes o tomarse dos horas de café.
Como veo que es un tema que en general nadie conoce, comentaré que hace unos años la empresa privada STERIA hizo por encargo del anterior CGPJ un estudio con criterios de empresa privada (Subrayo lo anterior) para determinar un nuevo módulo de rendimiento de los Jueces. El estudio -muy complejo- costó la respetable cifra de 400.000 Euros.
Y sorpresa, sorpresa….salió un módulo mas bajo que el actual, demostrando que los Jueces españoles en la práctica son mas productivos y trabajadores de lo que muchos pensaban, incluso utilizando criterios de empresa privada.
¿Qué fué de aquel proyecto de módulo? Cuando se le presentó al Ministro López Aguilar se cerró en banda a aceptarlo porque equivalía a decir que había que crear mas Juzgados y Tribunales y que el rendimiento actual era un abuso sobre los jueces por obligarles a una carga de trabajo excesiva. Y allá se fue el estudio al cajón del olvido al que en España se manda todo lo que no gusta al poder….
@Miguel Álvarez
Me alegro de que distingas entre el Juez y el funcionario, entre los que está mas generalizado el tema de incumplir el horario aunque sea porque tienen uno y su trabajo no es de resultado. Pero lo que si te debo decir, muy a mi pesar, es que eso no se arregla yendo el Juez y el Secretario los primeros y marchándose los últimos, porque ninguno de los dos tiene potestad disciplinaria sobre esos funcionarios. Si, has leído bien. El Secretario puede denunciar el incumplimiento de horario a la comunidad autónoma o al ministerio, pero nada mas (Y el Juez ni eso). Y los expedientes sancionadores, ante las presiones de los sindicatos (Que automáticamente suelen poner denuncia cruzada por «mobbing» contra el Secretario denunciante) acaban durmiendo el sueño de los justos y caducando, porque nadie los impulsa, o directamente archivados con cualquier excusa.
Asi que cualquier Secretario con el que hables te dirá que denunciar lo del horario para él significa mas o menos lo siguiente: 1) Denuncia cruzada por mobbing, 2) Mal ambiente en la oficina, y 3) Bajón del rendimiento del funcionario afectado y de los que se solidaricen con él, ante el respaldo que dá la triste realidad de que al final si pasa algo, la cabeza que rodará será la del Secretario y tal vez la del Juez, y nunca la del funcionario.
@Contencioso, me quedo de piedra… Pero qué país!!! Me parece inconcebible que en los juzgados y tribunales no exista alguien que haga funciones de jefe de personal. Por experiencia sé que no pasa nada si uno se retrasa un día o dos, pero si esta situación se repite, el jefe te llama rápidamente al despacho y te pide explicaciones; y para evitar una situación tan bochornosa como esa, me consta que la gente procura ser puntual.
En algunas oficinas de la Tesorería General de la Seguridad Social tienen resuelto el problema de los caraduras hace tiempo. Todos los trabajadores fichan al entrar, al salir al café, al volver, y al concluir la jornada ante un vigilante de seguridad -que varían de forma periódica para evitar el kolegueo- y no fichan por un compañero, que la tarjeta lleva foto. Si el retraso acumulado a lo largo de la semana es superior a 15′, bien porque se llega tarde, porque se toma más tiempo de café (30′ laborales y 20′ funcionarios) o se sale más pronto, a la semana siguiente llega a casa una carta en la que te dicen que elijas día para recuperar el tiempo que no trabajaste; y si no lo trabajas, te lo descuentan de la nómina, así de sencillo, sin necesidad de abrir expediente: el descuento salarial es automático.
En definitiva, que si hay voluntad de ser serios se puede controlar a los caraduras. Sin poner en duda lo que comentas acerca de que ni el juez ni el secretario son jefes de personal, recientemente leía una noticia en la que se decía una jueza había abierto diligencias contra una funcionaria de su juzgado por haberse negado a cumplimentar una comparecencia o una declaración (no recuerdo el término procesal preciso), pues la funcionaria consideraba que no entraba dentro de sus funciones. La jueza la avisó que de negarse pondría el caso en manos del fiscal y la funcionaria reiteró su negativa. En la misma noticia se quejaban los sindicatos de que esta jueza hubiese abierto un procedimiento penal, cuando lo normal sería que pusiese el caso en manos de la Administración. En definitiva, que el juez no es jefe de personal, pero si quiere, a la luz de esta noticia que no consigo localizar (pero recuerdo) puede actuar como jefe de personal, aunque para esto último creo yo que se debe empezar por dar ejemplo junto con el secretario, que no sé qué problema tienen los jueces españoles en ser menos que Fraga en lo que a cumplimiento horario se refiere.
Según las ültimas noticias el Ministro de Justicia ha dimitido. Al parecer no ha podido soportar lo de su afición a la caza furtiva. Esto es sólo la anécdota, creo yo. Lo realmente importante está en ostentar el lamentable honor de ser el primero con el que los jueces hicieron una huelga, además de acumular otra de funcionarios el año pasado. Dejo de lado, por supuesto, otros escándalos como el arreglo de su «choza ministerial» o la falsa baja médica de su mujer funcionaria.
Supongo que esta noticia alegrará a muchiiiiisima gente. Y yo me pregunto: ¿con ésto que se resuelve?. ¿La Justicia tendrá ahora más medios personales y materiales?. ¿Los procesos no se dilatarán desmesuradamente?. ¿Las sentencias serán «justas»?. En defiinitiva ¿funcionará la Justicia?. Me temo lo peor. Siento ser pesimista, pero el tiempo me dará la razón.
Sobre la huelga de jueces, creo que si efectivamente la Justicia es un poder del Estado, quienes la administran no deberían hacer huelga. Claro que esto es un planteamiento teórico, porque la realidad es que su órgano de gobierno está absolutamente politizado, no tienen un presupuesto propio y autónomo. Encima se ha desmembrado en este reino de Taifas. ¿Cómo no van a hacer huelga unos señores/as que cobran como cualquier otro funcionario, tienen vacaciones, moscosos, trienios, etc, etc?. ¡A ver si no van a ser realmente un poder independiente!
Luego, cuando veo al famoso Juez instructor de caza con el ministro, con la fiscal y con el policía. Cuando le veo exhumando cadáveres. Cuando le veo abriendo causas internacionales y metiendo la nariz en los asuntos más insospechados y lejanos pero eso sí con mayor repercusión mediática y -oh sorpresa y casualidad- al día siguiente saco un librito sobre la cuestión y me forro… Cuando se filtran informaciones a la prensa que están bajo el secreto del sumario y no hay responsables. Cuando en definitiva se usa la toga en busca del beneficio personal y político Y EL CGPJ NO DICE NADA DE NADA, pienso que los jueces se quitan la razón. Y yo, como muchos otros, no lo entiendo y estoy triste, muy triste….
Miguel, las cosas no son tan sencillas como las pintas. Un juez no puede instar acciones penales contra un funcionario de su juzgado cada vez que éste no hace su trabajo, o lo hace incorrectamente. Si el ejercicio de la potestad disciplinaria es exótica con carácter general, ya no digamos la acción penal, que aparte del exotismo, en muchos casos ni siquiera es procedente. Si un juez tiene la mala fortuna de contar en su juzgado con personal que no hace su trabajo, puede hacer. Al igual que si el personal de un juzgado tiene la mala suerte de tener un juez que no da palo al agua, tampoco pueden hacer gran cosa. Lo suyo es que cada cual asuma sus responsabilidades, y que las Administraciones competentes ejerzan respecto del personal de los juzgados y tribunales las funciones que tienen encomendadas. Y por supuesto, el cumplimiento del horario para todo el mundo. En el caso del personal de los juzgados y tribunales del Principado de Asturias la competencia es clara: por un lado los secretarios judiciales, y por otro lado la consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad que tiene las comepetencias en esa materia.
@JotaF, encontré la noticia:
Una jueza denuncia a una funcionaria por vía penal porque no quiso cumplir una orden de trabajo
No digo que la reacción de la jueza fuese poco habitual, pero parece que por la vía penal una jueza sí puede ejercer de jefa de personal. Y si es cierto, como dice Contencioso que en los juzgados y tribunales no hay un funcionario que haga funciones de jefe de personal y un expediente disciplinario hace que los sindicatos se echen encima del ministerio o consejería ¿qué le queda a la jueza?
La solución tampoco me parece la peor, que si la funcionaria no debe desarrollar las funciones que se encomiendan es de suponer que saldrá absuelta.
Lo que ocurre en los Juzgados es que generalmente los funcionarios de Justicia realizan parte del trabajo que la Ley encomienda a Jueces y Seretarios, requiriendose su presencia como necesaria para no ser dichas diligencias NULAS DE PLENO DERECHO sin cobrar por ello y esta es la realidad, por falta de medios.
Ya está bien, los Jueces no dan abasto, es cierto, pero si ellos no dan abasto con el volumen de trabajo, no es menos cierto que los demas componentes de la oficina judicial no esten menos colapsados y realizando funciones que por ley no le corresponden. Y que si no las realizaran sería el VERDADERO COLAPSO DE LA JUSTICIA.
Si bien es muy cierto que el Juez no puede controlar el volumen de asuntos encomendados, cómo se puede imputar a un funcionario que ni tiene las funciones, ni la preparación, ni le pagan por ello, repito, cómo se puede imputar a un funcionario responsabilidades por incumplimiento del control o del trabajo de un superior.
Un preparador de oposiciones para Justicia calificaba de «corruptelas» aquellas diligencias que, por economía procesal no se llevaban a cabo conforme estipulaba la ley procesal; nos ponía delante de la siguiente tesitura: por un lado cumplir estrictamente una ley del siglo XIX y que se fastidie el administrado y por otro buscar atajos («corruptelas») que faciliten la agilidad a la hora de hacer justicia. Yo dejé las oposiciones porque ese año y los siguientes casi no hubo plazas y yo ya tenía mi trabajo, pero me quedó grabado el dilema ¿que hacer?, ante la falta de respuesta del Gobierno, ¿instaurar en cada juzgado una república en la que los intereses del juez dictaminaran la velocidad de navegación ( ¡¡ avante a toda, todo vale, quiero ascender!! o ¡¡despacio que hay icebergs y no quiero una mancha en mi historial!!)?, ¿ponerse a reglamento, (el viejísimo dilema de los auxiliares con funciones de oficial entre otros)?. No olvidemos además que, si bien hay Juzgados golosos hay otros que son unica y estrictamente para permanecer en ellos el tiempo mínimo de «congelación» ante el deseado traslado, en estos me figuro que el caos será aún mayor con lo que mi tesis de la parte de culpa del titular del órgano creo que se ve avalada.deería establecer una comparación entre Juzgados aposentados y los de (con perdón) de «culo inquieto» y observar el grado de cumplimiento de los funcionarios .Algo esencial aunque a algunos les parecerá una bobada es el ambiente laboral, ya que el gobierno de cada juzgado está dejado de la mano de Dios, sería imprescinidible intentar un grado de implicación elevado de la mano de un ambiente laboral favorable; hay Juzgados que podrían ser equiparados sin gran imaginación a la Franja de Gaza, el ambiente es irrespirable y si tienes la mala suerte de pasar justo cuando dos funcionarios peleados entre sí se cruzan miradas, te quedan secuelas para toda la vida.
Usar el derecho penal para esto es matar moscas a cañonazos, y además la realidad es que en la mayoría de los casos dificilmente llegará a atravesar la línea del ilícito penal. Precisamente para rellenar el hueco entre el cañonazo y la impunidad está el expediente disciplinario, pero esto se le ha quitado de las manos al Juez y no para dárselo al Secretario (El teórico actual jefe de oficina) sino a las CCAA con competencia transferida o en su defecto al Ministerio. ¿Por qué? Pues porque las CCAA se negarona recibir una transferencia que fuera solo de pago, si pagan los salarios entonces quieren tener la última palabra en materia sancionadora y claro, el problema es que las CCAA ven ahora al juez y al Secretario como elementos hostiles y a los que hay que atacar. Al primero por su independencia y al segundo porque es la actual cuña del MJU en los Juzgados. Y a las CCAA no les hace gracia que quien no depende de ellas sancione a quien si depende de ellas, aunque luego en la práctica pasa lo que pasa, y es que no tienen munición ni medios para exigir al funcionario su responsabilidad, precisamente porque se distancian de quienes mejor pueden plantearla (Secretario y Juez que dirigen esa oficina y sus procesos respectivamente).
Luego aparte está lo que con mucha razón dice Laura en el sentido de que se ha generalizado la corruptela en muchos Juzgados (Sobre todo en mixtos) de que lo que el Juez no puede hacer personalmente, lo hace el personal de oficina. Mal camino se tomó, y eso sí es culpa nuestra y asi debe reconocerse, iniciada por la sobrepresión de la imposibilidad de cumplir a ley a rajatabla, y definitivamente consolidada por los módulos de rendimiento dichosos (Que en mala hora aparecieron). Los módulos prescindieron de lo que la ley marca, y se decantaron por establecer una cifra injustificada de asuntos que el Juez debía resolver, y como esa cifra se tomó de Juzgados con la corruptela esa en marcha, el Juez se econtró con que o seguía la corruptela o no podía sacar el rendimiento mínio que se le exige. A eso se añade el hecho de que, con o sin rendimiento mínimo, el Juez al parecer va a responder de lo que puede controlar y de lo que no, y con esto el pastel está servido.
Por otra parte, tambien es justo decir que los funcionarios en general son los primeros que tuvieron que acudir a otras corruptelas diferentes para sortear una realidad de trabajo que no se puede sacar, como por ejemplo eliminar la diferencia práctica entre gestor y tramitador. En teoría, el Gestor es un señor que no se sienta al ordenador, sino que su trabajo consiste -como un capataz- en dirigir una cuadrilla de tramitadores (Que si se sientan al ordenador) a los que A) Dirige, B) Controla los plazos y procedimientos, C) Completa las minutas extendidas por Secretario y Juez. Es decir, es la extensión de los ojos del Juez y el Secretario para controlar cosas como por ejemplo la famosa ejecutoria de Santiago del Valle que estaba durmiendo en un cajón. ¿Pero qué ha pasado en la práctica? Pues que si sólo se sientan a escribir en el ordenador los tramitadores y los gestores solo controlan…..el Juzgado no funciona porque el papel (Toda la burrada de trámites inútiles que hay en las leyes procesales) no sale. Y no funciona porque hay un exceso de papel que los tramitadores no pueden sacar ellos solos, motivo por el que los gestores se tienen que arremangar y sentarse ellos tambien al ordenador a teclear aunque no es su función. Se reparten los asuntos con los tramitadores, y asi se alivia la sobrecarga entre todos. Pero claro, eso impide al gestor hacer su verdadera función, que ya he dicho cual es, y el resultado es que el control de todo -sin intermediarios- cae sobre Juez y Secretario, los cuales no pueden humanamente con todo, y el resultado final es el que es….y lo paga Mari Luz.
¿Y que pasaría si un gestor trata de levantarse de la mesa y hacer sólo su trabajo (Gestión y control) y asumir su responsabilidad a cambio (Como legalmente corresponde)?
Pues le pasará que:
1) Los tramitadores se rebotarán contra él, y le acusarán de hundirles obligándoles a hacer ellos todo el trámite, cosa que no pueden (Y esto último es cierto)
2) El Juez se cabreará porque si hay uno menos tecleando al ordenador, el papel no se mueve, y el CGPJ le buscará las cosquillas porque el módulo no se cumple. Y el Juez, indefenso ante el módulo arbitraio que se hizo pensando -pero no confesando- en gestores que tramitan, se llevará un palo que no puede evitar.
3) El Secretario se cabreará porque el papel no se mueve, y a él le buscará las cosquillas el Ministerio por no impulsar los procesos
4) Por último, y nada desdeñable, el gestor tendrá de repente que asumir responsabilidad en la gestión, esto es, explicarle al Juez qué procedimientos estan parados y por qué de manera periódica, y como eso es casi imposible (Y de hecho así le pasa al Juez) se contrará con que en un hipotético nuevo caso Mari Luz, esta vez no sólo le volarán la cabeza al Juez y al Secretario, sino también a él.
Y esa es la realidad que casi nadie te contará, amigo Miguel. Porque en España la realidad va por un lado, y las leyes por otro, pero cuando pasa algo todo el mundo hipócritamente se escandaliza porque la ley no se cumplía, como en el caso «Mari Luz»:
El Juez porque la Secretaria no le daba cuenta (Como si eso fuera posible)
La Secretaria porque la funcionaria de ejecuciones (tramitadora) no le dijo nada (Como si esa funcionaria tuviera esa función)
La funcionaria porque la función de control es del Gestor y no suya (Como si ella no hubiera sido la primera en estar tan contenta de repartir la tramitación con el gestor que no es en realidad tramitador)
Y los políticos, porque hay negligencia de los Jueces/Secretarios/Quien sea (Como si todo el desastre anterior no estuviera causado y exacerbado por el exceso de trabajo derivado de que no existen bastantes Juzgados)
Sic transit gloria mundi (Al menos en España)
Así es Contencioso, esa es la realidad de un Juzgado por dentro. Te doy la enhorabuena por el relato sin pelos en la lengua de la vida día a día en un Juzgado, atascado por el papel y la escasez de medios, en el que todos arriman el hombro y hacen todo lo que pueden, que por desgracia, nunca llega a ser bastante.
Sólo se te ha pasado un detalle, aquellos profesionales del Derecho, abogados y procuradores, que sabiendo todo esto, consienten asimismo en estas corruptelas, no exigendo presencia de Juez y Secretario en muchas diligencias por temor a que «su asunto» se atrase.
Y eso que has expuesto es lo que debería saber la gente, que únicamente tiene una visión externa de un Juzgado.
Mi opinión personal es que todo esto no se soluciona unicamente con mas medios materiales y tecnologicos, únicamente la solución vendrá de la creación de muchos, muchísimos juzgados en los que el Juez , Secretario, Gestor, Tramitador y funcionario de Auxilio puedan cumplir sus funciones y dar al ciudadano una Justicia de calidad.
Es la primera vez que veo la radiografía de un juzgado descrita por un Juez exhibida en publico.
Me sumo a la enhorabuena, y como ejemplo de los males que afectan a la Justicia, ahí va otra noticia:
Un juez coruñés pide perdón ante el «sonrojo» que le produce el retraso de una sentencia
«Antes de entrar en el análisis de los distintos motivos del recurso de apelación, la sala no puede menos que transmitir a las partes el sonrojo que le produce el que un pleito iniciado en el 2001, sobre una cuestión que carece de enjundia jurídica o fáctica, casi ocho años después aún esté pendiente de una resolución firme. Lo que obliga a pedir, no solamente en nombre propio, unas sinceras disculpas por el anómalo y deficiente servicio prestado por parte de la Administración de Justicia».
No me puedo creer que esto sea una sentencia, suena a coña completamente. Una especie de conversación de funcionario a funcionario escala B. Sin embargo no entra en absoluto, porque sería una revolución, en el tema subyacente a toda esta cuestión y que no es otra que el de la independencia del poder judicial. Ahí el TS no entra ni por asomo, faltaría más. Ahí el TS se aquieta como una pediz a dos pasos del podenco.
¡Qué pechá reir! ¡Buenísima la STS!
cartobache II
Existiendo, en primer lugar, una nítida diferencia conceptual entre lo que significa una «ASICIACIÓN» y un «SINDICATO», es de considerar que todas las asociaciones deben estar afectas a La Ley Orgnáca 1/2002, de 22 de Marzo, entiendiéndose que tanto los derechos cuanto las obligaciones de sus asociados, así como sus fines lícitos, deberán figurar en sus Estatutos de su Art. 11. No se entiende, por tanto, fuera de esta ley ninguna asociación, en la que se incluyen las asociaciones judiciales. Pues bien, al margen de otras interpretaciones y ciñéndonos únicamente a los mandatos de la ley, ¿consta en los Estatutos de las Asociaciones Judiciales el derecho de huelga?. Tanto en el Preámbulo y su Exposición de Motivos de tal ley para nada se contempla tal cuestión estatutaria.
Ante la consumada huelga celebrada el día 18 de febrero pasado, aplaudida por la Sección 9ª de de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, alentando para una reiterada nueva huelga, cuando la Ley Orgánica del Poder Judicial sólo se refiere como derecho de huelga a los funcionarios judiciales, siendo sancionable a los jueces y magistrados la dejación de funciones, ausencias prolongadas de sus juzgados injustificadamente, ¿cuál es la diferencia conceptual entre una asociación que ejecuta huelga y un sindicato que efectúa huelga? Porque si cualquier asociación puede ejercer huelga ¿por qué no se puede ya sindicar si tal huelga es uno de los condicionantes más esenciales de su existencia sindical y las asociaciones de jueces lo han calcado? Por ejemplo, imaginativamente, los colores negro y blanco, sobre todo cuando es de noche oscura total carecen ya de interesada distinción, y cuando espunta el día se ocultan para que no se vean tales diferencias aunque en España ya todo es igual y nada es diferente menos la igualdad.
Concluyo y resumo: Al amparo del art. 20 (d) de la Carta Magna ruego se me informe: ¿Cuál es la diferencia de una asociación y un sindicato? Muchísima gracias, quedando exonerado del cumplimiento todo aquel que se encuentre en huelga, sea asociacionista o se sindicalista. Pero gracias otra vez igualmente.
Fd.: CARTOBACHE ii.
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References: artículo 24
 artículo 28
 artículo 149
 artículo 28
 artículo 1
 artículo 28
in dubio
 resolución 
 resolución