Source: https://es.scribd.com/document/141029181/Mujeres-y-Hombres-en-Las-Comisiones-Parlamentarias
Timestamp: 2019-04-21 08:20:27+00:00

Document:
Cargado por Alethia Freeman Saucedo
Hostig Sexual en Mujeres y Varones Universitarios
2 Enfoque de Genero
Ejercicio y Diferencias
Cartilla de trabajo para organizaciones.pdf
(Segregación profesional y Representación sustantiva)
Tutora: Mtra. Hilda Rodríguez L
Posgrado de Economía UNAM Especialidad Género en la Economía
Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias, Cámara de Diputados XLI legislatura
No somos sólo por lo que somos, sino también Por dejar de ser lo que somos Eduardo Galeano Resumen En México las mujeres están subrerrepresentadas en los espacios de decisión política, su presencia en esta área es limitada y segregada, de manera horizontal y verticalmente, además de discriminación, esto se debe a múltiples factores como el predominio de los estereotipos de género, aplicando los hombres el código de segregación de género, aunado a lo anterior se tiene un sistema democrático frágil que no permite que cierto grupo de mujeres interesadas en los temas de género, puedan llevar a cabo de una forma eficaz la representación sustantiva en el ámbito legislativo a nivel federal, restringiendo su poder de acción no sólo en las políticas encaminadas a la equidad de género, sino en todas aquella áreas donde influya el poder. Por lo anterior México enfrenta grandes retos, avances y retrocesos respecto a cómo generar políticas públicas y gubernamentales que ayuden a empoderar no sólo a las mujeres legisladoras, sino que estas políticas transversales sean capaces de permear y transformar las dinámicas de segregación, y discriminación que se vive en todos los ámbitos, es decir un cambio de actitudes y mentalidad desde la forma de concebir al poder. La presente investigación esta especialmente interesa en analizar la integración de las comisiones legislativas de la LXI Cámara de Diputados; el punto a determinar, es si a las legisladoras se asignan a comisiones relacionadas con aspectos que se encuentran alejados del poder y toma de decisiones trascendentales y, si las cuotas de género están diseñadas para promover la participación de las mujeres en puestos de liderazgo, así también mostrar como Introducción El presente análisis aborda el tema de la participación política de las mujeres en México. Los temas que se manejan como líneas de atención se centran en la identificación de los nudos, avances y desafíos que enfrentan las mujeres para poder empoderarse dentro de los espacios de poder público y adopción de decisiones. Es preciso puntualizar la importancia decisiva de diversos movimientos feministas y de mujeres en lo que respecta a los avances sobre el tema, en particular la construcción de teorías, en la presente investigación ha interesado analizar en qué medida el sistema de cuotas y posicionamiento de las mujeres candidatas, ha contribuido a fomentar una mayor equidad en el acceso y posicionamiento de las mujeres en los espacios de poder y decisión. El objetivo principal de esta investigación, es mostrar y demostrar que dentro de la Cámara de diputados existe una segregación profesional dentro de las comisiones designadas a cada diputado, otro objetivo a alcanzar, es respecto a la representación sustantiva, es interés particular mostrar las iniciativas dictaminadas en la comisión de equidad de género, así como también mostrar el numero de iniciativas aprobadas en la legislatura actual, y como las comisiones más pobladas por mujeres, son las que menos iniciativas dictaminadas se logran. Por lo anterior, durante el desarrollo de dicho ensayo se trataran de resolver algunas preguntas que nacen a partir de estos objetivos, ¿cuál es la evidencia de la segregación de las mujeres en el aparato legislativo?, como una primer apreciación, la segregación de las mujeres en el aparato legislativo se explica por la falta de preparación de las mujeres en áreas diferentes a las tradicionalmente asumidas por ellas. Sin embargo las estadísticas, muestran que las mujeres poco a poco comienzan a formarse en profesiones que antes eran más estudiadas por hombres, se puede
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decir que la mayoría de las profesiones que tienen los legisladores, son mixtas, si bien algunas profesiones siguen siendo masculinizadas y feminizadas, esto ya es en menor medida, es decir las mujeres poco a poco se posicionan en carreras que antes sólo eran dominadas por los hombres. ¿Qué muestra la evidencia de la segregación de las mujeres en el aparato legislativo?, La evidencia muestra que los cargos o comisiones dirigidas por las mujeres se relacionan con áreas como (servicios y administración), mientras que los hombres se dedican a las áreas de (producción), lo que permite que se sigan reproduciendo los roles asignados por los estereotipos. ¿Por qué es importante que haya más mujeres en el Congreso?, Es importante que haya más mujeres en el Congreso, en primera instancia para obtener la paridad de género, de esta manera se abrirá el camino para equilibrar fuerzas, una vez que se logre lo anterior, el siguiente paso será cambiar la forma de participación de las mujeres. Es decir integrar a mujeres que no necesariamente se relacionen con servicios y administración, sino que también estén preparadas en áreas distintas a las que tradicionalmente se les asigna. Metodología La metodología de este trabajo es mixta, utilizando fuentes de primarias y secundarias, la primera consta de una revisión exhaustiva en la página web de la Cámara de diputados, referente a las comisiones ordinarias y sobre las iniciativas dictaminadas de equidad de género, para las fuentes secundarias, se realizó la revisión documental de textos especializados sobre el tema, incluyendo evidentemente aquellos referidos a la teoría de género y segregación laboral, de igual manera se realizó la revisión de textos que tratan sobre los diversos instrumentos internacionales que protegen los derechos políticos de las mujeres, así como una serie de datos e información estadística sobre la situación actual de la participación política de las mujeres, además de las iniciativas en pro de las mujeres promovidas por las diputadas. A fin de ubicar la situación actual (segregación ocupacional), se podrá destacar los principales nudos, avances y dificultades que impiden lograr la paridad en espacios no sólo de participación sino también de propuestas y de toma de decisión. Para los Apartados Este estudio tiene como punto de partida la exposición de algunos planteamientos conceptuales formulados desde la teoría de género y derechos humanos, categoría de género, perspectiva de género, segregación laboral, representación descriptiva y sustantiva y por ultimo transversalización. El segundo apartado inicia con la consideración de que si bien en términos jurídicos, mujeres y hombres gozan de los mismos derechos políticos, esta igualdad de jure, no ha logrado convertirse en una igualdad de facto, por el contrario los espacios de poder, aun se encuentran dominados por códigos masculinos1, lo que implica, que estos espacios se encuentren dirigidos mayoritariamente
Código de segregación: Reskin & Padavik (1994: 96-97) citados por María Antonia Ribas Bonet, plantean que muchas culturas comparten la creencia (a veces motivada por creencias religiosas), de que la mujer no debe ejercer la autoridad sobre el hombre. Estas creencias se manifiestan en las prácticas de los empresarios. Barbará Bergmann denominó dichas prácticas “código de segregación”. Dicho código de carácter informal al que se adhieren muchos empresarios implica mantener a las mujeres alejadas de los puestos de mando superiores. Los hombres mandan sobre las mujeres y los hombres jóvenes, las mujeres mandan sobres las mujeres, pero las mujeres rara vez mandan (si lo hacen) sobre los hombres. Muchos hombres se sienten resentidos, y así lo Especialidad Género en la Economía Página 3
perspectiva de género. tratando de concentrar los esfuerzos en promover la paridad de género. así como mostrar la segregación profesional en la Cámara. Stoller demostró en su estudio que lo que determina la manifiestan. muestra las iniciativas dictaminadas por comisión. de ahí el establecimiento de las cuotas de género. cuando una mujer es promocionada por encima de ellos y generalmente les cuesta aceptar y tomar en serio su supervisión. En este apartado se exponen los conceptos relativos a género. como lo menciona Pitch (2005). El concepto de género se empleó por primera vez en el ámbito de la psicología médica durante la década de 1950. Sin embargo. por tanto es fundamental responder. Sin embargo dichas cuotas han resultado ser insuficientes y limitadas. El cierre del estudio lo constituye el apartado tres. se discrimina a las mujeres de los procesos estratégicos y definitorios de la agenda política y publica. Varios de ellos se elaboraron a partir de la revisión diversas fuentes que se indican en el bibliografía al final del documento. Cámara de Diputados XLI legislatura por hombres. fue hasta 1968 que Robert Stoller la desarrolló en una investigación empírica sobre trastornos de la identidad. el cual busca contribuir por medio del muestreo y análisis en torno a la segregación dentro de las comisiones ordinarias en la Cámara. Apartado I Estado de la Investigación Marco Teórico. Es importante construir un marco teórico que contribuya al avance de la incorporación de la perspectiva de género. las cuales ponen el énfasis en la necesidad de avanzar en la gestión de mecanismos que superen las llamadas cuotas de género. a fin de se hagan efectivos los derechos políticos de las mujeres en el Estado moderno. Esta franca situación de discriminación hacia las mujeres ha motivado a diversos órganos internacionales a reconocer la necesidad de que se implementen diversas acciones afirmativas en beneficio de las mujeres. pero “sexuado” que tenga en cuenta la diferencia de género. El estereotipo de que las mujeres son primordialmente irracionales y sexuales antes que intelectuales apoya la norma de que éstas no puedan supervisar a los hombres. ya que es algo impropio de las mujeres acceder a posiciones que impliquen la toma de decisiones importantes. y de los derechos. al interior del trabajo legislativo. Finalmente se presentan las conclusiones del estudio. retomando a Tamar Pitch (2005).Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias. ¿es posible construir un derecho no sexista. de la misma forma enlistar el numero de iniciativas aprobadas en la Comisión de Equidad y Género. sin embargo es importante reconocer los límites del derecho como instrumento de lucha contra las injusticias y desigualdades. También los estereotipos sexuales favorecen la no aceptación de la autoridad de las mujeres sobre los hombres. segregación ocupacional. respetándola y valorizándola? En el formalismo del derecho los sujetos aparecen tradicionalmente como “neutros”. 1. para la segunda parte de este apartado se refiere a la representación sustantiva. que ayude a incidir de manera definitiva en la adopción de decisiones políticas. pues aun lo no se ha logrado una “masa crítica” de mujeres. y por ende. Especialidad Género en la Economía Página 4 . transversalidad.1 Categoría de Género. implica poner en cuestión la naturaleza misma del sujeto de derecho.
En esta división. Cámara de Diputados XLI legislatura identidad y el comportamiento masculino o femenino no es el sexo biológico. sino las expectativas sociales. Cuando se habla de perspectiva de género. desde otro lugar la masculinidad. Esta categoría se centra en las relaciones sociales entre hombres y mujeres. y la privada. permite entender que la vida de mujeres y hombres puede modificarse en la medida en que no está “naturalmente” determinada. provienen de las representaciones y significados culturales atribuidos a la “masculinidad y a la “femineidad”. 1. constituye a individuos que responde a realidades y tiempos concretos. que aporta una mirada distinta de percibir al mundo. el género es una forma primaria de relaciones significantes de poder. sino también la de los hombres y las íntimas relaciones que se establecen entre ambos. ritos. por ello es preciso subrayar que género no es sinónimo de mujeres. sino complejas construcciones sociales cargadas de significación que se proyectan y activan a través de las diversas estructuras regulatorias de la sociedad. se les asignó la salvaguarda interna del ámbito privado y familiar. Este enfoque cuestiona los estereotipos con que somos educados y abre la posibilidad de elaborar nuevos contenidos de socialización y relación entre los seres humanos. es un elemento constitutivo de las relaciones sociales basadas en las diferencias que distinguen los sexos. se señala que es cuando se alude a una herramienta conceptual que busca mostrar que las diferencias entre mujeres y hombres se dan. la vida pública refiere a la esfera en que se produce el reconocimiento y ejercicio de los derechos.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias. constituye una propuesta novedosa sobre la construcción de nuestras identidades que implica repensar. de tal forma que las identidades masculinas y femeninas se encuentran determinadas por los procesos diferenciados de socialización. Especialidad Género en la Economía Página 5 . Según Joan Scott (1986). En su lugar. al espacio donde se satisfacen los intereses particulares de las personas y las familias. por lo que no son simples derivaciones de las diferencias biológicas. se menciona que las relaciones sociales de género están determinadas por una manera de comprender la división entre la vida pública y la privada. en el texto el ABC de género en la Administración Pública (2007). más que por su determinación biológica. no como personas abstractas y ahistóricas. quedando subordinadas a la autoridad masculina y con un estatus jurídico diferente al concedido a sus congéneres varones. así como de los principios sexistas incorporados en las reglas de funcionamiento de las instituciones públicas y privadas. que ha contribuido a segmentar los espacios de acción para las mujeres y los hombres a lo largo de la historia. costumbres y experiencias que se ciernen sobre el hecho de haber nacido mujeres u hombres. En suma.2 La perspectiva de género. (2007). por las diferencias culturales asignadas a los seres humanos. El género es una categoría de la teoría de género. Analizar alguna situación desde la perspectiva de género. De tal suerte que esta perspectiva ayuda a comprender más profundamente no sólo la vida de las mujeres. En el texto el ABC de género en la Administración Publica. la importancia de la aplicación de la perspectiva de género en los estudios sociales radica en las posibilidades que brinda para comprender cómo se produce la discriminación hacia las mujeres y las vías para transformarla. la feminidad y las familias. las mujeres quedaron excluidas de la esfera pública sin prerrogativas para participar en las decisiones del Estado y en los intercambios del mercado por derecho propio. Conforme a esta división. se empezó a comprender que la identidad de las personas y su posicionamiento social.
según las funciones que las mujeres desempeñan o las alternativas de trabajo que les ofrecen. como es el caso de los oficios o profesiones que realizan los distintos sexos. en este caso los hombres y las mujeres. los recursos y las oportunidades. como aspectos culturales. que pueden ser desempeñadas indistintamente por hombres o por mujeres.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias. por lo cual resulta difícil despegarse de ese suelo pegajoso. Dentro de la segregación laboral se distingue dos tipos. Sólo una parte de las ocupaciones existentes son consideradas como neutras al género. de acuerdo a las comisiones y comités dentro de la Cámara. 1. en un artículo de Teresa Rendón (2003) considera que la segregación de las ocupaciones se refiere a “…la distribución desigual de los distintos puestos de trabajo entre los grupos de la sociedad considerados diferentes. Lidia Heller menciona que no sólo existe el techo de cristal. de ahí que en la los años 80 apareciera la expresión «techo de cristal». para el caso de las diputadas. económicos. la vivienda. El término de condición se refiere a las condiciones materiales diferenciadas entre mujeres y hombres para acceder. De ahí que es importante saber reconocer la condición de las mujeres con la finalidad de mejorar e impulsar su posición. estas encuentran barreras laterales o las paredes de cemento. el segundo tipo se trata de la segregación vertical caracterizada por la subordinación y discriminación que enfrentan las mujeres. tiene en el centro al concepto de poder como eje vertebral y se refiere a la situación relativa de las mujeres y los hombres en el control sobre los beneficios. reproduciendo los roles androcéntricos. la cual cobraría toda su popularidad en la década de los 90. a servicios satisfactores como la educación. –y por ello no se ven al igual que no se vería ese -techo de cristal– pues tanto la legislación como la preparación sobradamente demostrada avalan a la mujer. al ser segregadas en sus funciones. que sólo les interesa la representación descriptiva. ocurre en algunas legisladoras. pisos. entre otros. por ejemplo la especialización. los ingresos. sino que se habla de techos. la salud. Cámara de Diputados XLI legislatura El uso de las perspectiva de género significa visibilizar la condición y la posición de las mujeres. la invisibilidad de tales barreras las hace inexplicablemente infranqueables. el empleo. advertir la existencia de situaciones de desigualdad entre hombres y mujeres. en perjuicio de las mujeres. al encontrar obstáculos para poder acceder a puestos de decisión y poder.3 Concepto de Segregación laboral Segregación y discriminación laboral por razón de sexo en el ámbito laboral se refiere a la distinta distribución de los grupos de hombres y mujeres en las actividades ubicadas en el mercado de trabajo. reconocer y analizar que estas desigualdades se deben a diversos factores. en lo que respecta a los paredes de cemento. sociales y practicas institucionales que retroalimentan y legitiman la subordinación de las mujeres respecto de los hombres. otras en cambio son consideradas como adecuadas para las mujeres. la segregación horizontal caracterizada por la concentración de hombres y mujeres en trabajos feminizados y masculinizados. es decir. este término es utilizado cuando las mujeres imitan actitudes y comportamientos masculinos que antes ellas criticaban. regidos según los estereotipos que se conservan a causa de la división sexual del trabajo. Hay tareas consideradas como propias de los hombres. Son estas barreras las que la teoría dice que no existen. pero que a la hora de la verdad. se comprueba la existencia de barreras laterales. en condiciones adecuadas. Especialidad Género en la Economía Página 6 . social y político. en la cotidianidad del día a día. y justo eso. en los ámbitos económico. El término de posición. En el caso de los pisos pegajosos. que obstaculizan el avance femenino a puestos ejecutivos de alto nivel. paredes y muros.
es donde se localiza la segregación horizontal. como lo plantea Barbará Bergmann en el artículo de Reskin & Padavik (1994) que muchas culturas comparten la creencia. Desde el Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer el tema de la igualdad de género ha sido incorporado por los estados. donde se intenta especificar la problemática de manera operativa.4 Diferencia entre representación descriptiva y sustantiva La representación descriptiva se logra cuando los miembros de un grupo son efectivamente electos. muchas veces motivada por la religión. las mujeres se encargan de las comisiones que tienen que ver con la administración y los servicios y los hombres se encuentran en comisiones que tienen que ver con la producción. Cámara de Diputados XLI legislatura Las actividades de los representantes en el congreso se realiza a través de Comisiones. El concepto de representación sustantiva está relacionado con el de formación de una agenda pública. y los medios de comunicación como protagonistas. 1. dicho código informal implica mantener a las mujeres alejadas de los puestos superiores. debe ser él quien actué. dentro de estas. Según Pitkin la representación sustantiva significa actuar en interés de los representados de una manera sensible ante ellos. estos estereotipos se ven reforzados por la creencia de que las mujeres son seres irracionales. hasta su incorporación como actores más relevantes a partir de Beijing. Desde entonces. a través del establecimiento de políticas y de instancias institucionales. Algunas investigaciones inclusive observan la conformación de grupos de influencia de mujeres dentro del estado (denominadas femócratas) que abogarían por los derechos de las mujeres con estilos y alcances que entran. algunas veces. muchas de estas creencias los empresarios las han aplicado. A la par. entendida como el proceso a través del cual los actores. de que la mujer no debe ejercer dominio sobre el hombre. y no comportarse meramente como necesitado de cuidado. la investigación de temas relativos a la mujer y al género ingresó a la academia.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias. permitiendo la creencia de que es impropio que las mujeres puedan acceder a posiciones que impliquen la toma de decisiones importantes. Para el caso de la agenda de género las reivindicaciones han sido conducidas principalmente por los movimientos feministas y de mujeres. la división sexual del trabajo junto con los estereotipos sexuales. en conflicto con las agendas y estilos de las propias Especialidad Género en la Economía Página 7 . pero como explicar las causas de esta segregación horizontal. por lo tanto no pueden mandar ni supervisar a los hombres. un nuevo giro se presenta cuando los temas en torno a la equidad e igualdad de género se trasladan de la agenda pública a la agenda institucional. la representación sustantiva es cuando las demandas de un grupo se ven efectivamente realizadas en el campo de la política pública. el representado deber ser también (se le concibe como) capaz de acción y de juicio independientes. por lo que se le denomino como el “código de segregación”. Parte de sus demandas han sido recogidas por las agendas de los estados a través de los partidos políticos. Finalmente. presionan por poner sus propios temas en la agenda pública. la acción del representante debe implicar discreción y discernimiento. hayan sido electos o no miembro del mismo grupo.4 Esta constituye un proceso que se sucede en forma no exenta de conflicto. Por lo cual decide ver más a fondo sobre cuáles son los motivos y acciones que dan sustento y soporte a la segregación horizontal. desde un rechazo y no consideración en la primera cumbre internacional. principalmente ubicados inicialmente en el espectro de la izquierda. si en teoría los representantes políticos realizan las mismas tareas. dado que está en juego la legitimidad y el ejercicio de la influencia en los tomadores de decisiones. la relación entre las demandas de los grupos organizados (sociedad civil) y el Estado ha cambiado.
es decir si las mujeres representantes atienden los contenidos a favor de la equidad de género. para tomar en cuenta los efectos ex ante y ex post de las intervenciones públicas en las condiciones de vida de mujeres y hombres.… la transversalidad requiere de su incorporación en todo el ciclo de las políticas públicas (planeación. Por ello. la resignificación y la transformación continua de las prácticas institucionales existentes. cuántas de estas son propuestas hechas por mujeres. o GM por sus siglas). De la representación descriptiva. que se expresa mediante la resistencia. Como menciona Icháustegui y Ugalde (2006). muy probablemente aún se considera que el trabajo de las mujeres es poco confiable o poco valioso. tres escenarios de relación. tal como lo manifiesta el ABC de Género en la Administración Pública (2007). La institucionalización de la perspectiva de género. pero cuya efectividad depende del compromiso vertical y horizontal en el diseño de las políticas públicas. La transversalidad definida en ingles como (gender mainstreaming. y de este escaso universo menos de la mitad resultaron ser hechas por mujeres. pero lo que importa no sólo es saber cuánto. la correspondencia entre estos dos actores fundamentales se establece mediante. dicha institucionalización no puede concebirse como un proceso lineal ni homogéneo.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias. Para este estudio el escenario que más importa es el dos. que las propuestas realizadas por mujeres son menos tomadas en cuenta. nos indica que el análisis de la representación sustantiva dentro de los legislativos puede arrojar importantes indicios acerca de la evolución y alcances de dicha agenda. 1. hombres y por ambos sexos. Este recorrido breve a través de la conformación de la agenda sobre género dentro y fuera de la esfera gubernamental. sólo el 4% de estas fueron aprobadas. Cámara de Diputados XLI legislatura organizaciones feministas y de mujeres. cuantas fueron propuestas por mujeres. es el que se refiere al mandato o a la receptividad. cuantas son aprobadas. supone una cierta tensión y conflicto entre lo “nuevo” y lo “viejo”. por lo que se encontró que del universo de iniciativas propuestas durante las últimos tres periodos legislativos a nivel federal. monitoreo y evaluación). los dos actores clave del proceso. por el contrario. parte de sus demandas han sido recogidas por las agendas de los estados. que dieron impulso al ingreso de las mujeres dentro de la esfera del estado (Razavi 1998. sino para qué?. es decir la empatía que se crea entre el representante y el representado. éste tiene fases discontinuas que no siempre confluyen en los ritmos y tiempos esperados. y de estas últimas. por lo cual a lo largo del trabajo lo que se pretende es dar a conocer el número de iniciativas que respondan a la agenda sobre equidad de género. es una estrategia que abarca todos los niveles de organización. el Estado era ciego a la perspectiva de género. Especialidad Género en la Economía Página 8 . de estas. es donde se crea la agenda publica. Einseinstein 1996). a través de los partidos políticos. La representación sustantiva se constituye a partir de la relación que se entabla entre ciudadanos y políticos. de lo anterior se puede deducir. la segunda los mandatos de las políticas y la tercera son los resultados o sanciones. se tienen datos estadísticos de los porcentajes de la presencia femenina en ambas cámaras. ya que hasta la década de los setenta. la primera es la receptividad del gobierno.5 Transversalidad Este concepto se construyó como respuesta a las necesidades de hacer leyes e institucionalizar con perspectiva de género. se realizo un trabajo conjunto entre especialistas e instituciones para poder darle cuerpo a esta definición y como poder aplicarla a la realidad. implementación. para el caso de la agenda de género las reivindicaciones han sido conducidas especialmente por movimientos feministas y de mujeres. principalmente ubicados en partidos de izquierda.
organizaciones y asociaciones. China. ejecución. ratificado en el año de 1992. No obstante. en su dimensión operativa. En las últimas dos décadas se han implementado reformas a la ley. por último la plataforma de Acción de Beijink. En el lenguaje del desarrollo. entre los acuerdos internacionales el que destaca es la CEDAW. son requerimientos necesarios e indispensables: los cambios en las leyes y normas generales y específicas de las instituciones públicas. Las políticas transversales no reemplazan a las políticas y medidas específicas a favor de las mujeres. las acciones afirmativas. programas y acciones a favor de las mujeres. Es una estrategia a mediano y largo plazo para acabar con las barreras estructurales que impiden una mejor distribución de los papeles de hombres y mujeres. ratificada en el año de 1981 y protocolo facultativo de la CEDAW. PRONAM. todas regidas por una amplia noción de igualdad que combata explícitamente. oficinas de alto nivel y comisiones de equidad de género. los vértices que se requieren para avanzar hacia la igualdad de género. este concepto. monitoreo y evaluación de las políticas públicas. en el marco de todas las dimensiones humanas y de todos los contextos institucionales públicos y privados. entre los que destacan son: INMUJERES. nuevos códigos. Cámara de Diputados XLI legislatura Para institucionalizar el género en el Estado. cambios en la cultura organizativa basada en el intercambio y la cooperación entre instituciones. son la institucionalización – institutos. la institucionalización se utiliza como sinónimo de transversalidad de la perspectiva de género. acciones afirmativas – presupuestos. así como recursos presupuestarios y técnicos suficientes. como la igualdad de oportunidades. la transformación de los procedimientos de diseño. ejecución y evaluación de las políticas públicas. sino que debe extenderse a todas las instituciones con capacidad de decisión y ejecución de medidas que afectan a toda la sociedad. nuevas Instituciones y programas que promueven acciones positivas a favor de la equidad de género. así como el programa Proequidad. supone nuevas formas de hacer política. la transversalidad y otros instrumentos. transversalización – sistemas. Es un principio o concepto operativo por el que debe hacerse realidad la igualdad de género. se concibe como un método de planeación horizontal que busca diagnosticar las oportunidades institucionales para incluir la perspectiva de género en los diversos procesos de diseño. La institucionalización de la perspectiva de género en las políticas públicas requiere adoptar estrategias variadas. la creación de instituciones de la mujer. sino las complementan y enriquecen. Como menciona García Hernández (2007) Todos los conceptos anteriores constituyen un apoyo para la producción legislativa con perspectiva de género. Este principio supone que la labor igualitaria no sólo es responsabilidad de los órganos específicos a favor de las mujeres. programas y observatorios de seguimiento de los tres ámbitos de gobierno. Especialidad Género en la Economía Página 9 . el desarrollo de una masa crítica de funcionarias/os con capacidad para innovar los procedimientos institucionales. 1995. La transversalidad exige cambios en los procedimientos.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias.
el esposo).wikipedia. dependientes y siempre constitución en la que hombres y mujeres fueran obedientes. las cuales exigieron para tutela de un varón ( el padre. en este caso lo individuos. ser sujetos de derecho y deberes jurídicos y políticos. Especialidad Género en la Economía Página 10 . la vida.Jacques Rousseau la necesidad una educación diferenciada y desigual entre hombres y mujeres. 10 de marzo de 2012 Durante la época de la Ilustración. etc. La importancia de esta obra radico en que apoyo a reforzar los modelos de masculinidad (autonomía. actividades y capacidades.) y de la feminidad (sumisión. independencia. quien propuso una sumisas. el eje central de sus exigencias se basaba en el reconocimiento de la ciudadanía e igualdad de las mujeres.org/wiki/Olympe_de_Gouges. sujetas a ser encuentra Olympe de Gouges. confinadas a femenina. etc. de Jean. y su principal papel en considerados como ciudadanos de la misma manera. en esta se exigía para las mujeres los derechos inalienables de libertad e igualdad proclamado durante la Revolución Francesa. se expuso en un texto fundamental de aquella época. imposición de los roles. derechos y obligaciones legales y civiles. el ellas el pleno reconocimiento de la ciudadanía hermano. de esta manera muchas mujeres comenzaron a reclamar lo que por derecho les corresponde. así como su interés de participar en asuntos que eran considerados exclusivamente para los hombres. de la igualdad. obediencia. La aspiración de igualdad entre mujeres y hombres expresada en estas reivindicaciones retomaba los principios de la ilustración y los ampliaba a las mujeres. situó a las mujeres y hombres en una división sexual del trabajo caracterizada por la definición de jerarquías y Al excluirlas del estatus de relaciones de poder entre los género. que hasta ese momento le pertenecía solo a los hombres. individualidad.3 2. Cámara de Diputados XLI legislatura Apartado II La participación política de las mujeres desde la teoría de género La dicotomía entre lo público y la privado. toda vez que sus planteamientos expresaban que eran seres cuya “minoría moral” les impedía formar parte de la ciudanía y por lo tanto. así como la igualdad de los derechos y deberes para las mujeres y los hombres a través de la equiparación de todos los seres humanos ante la ley. http://es. En la Declaración de los Derechos de la Mujer y la Ciudadana (1791). 2 3 La filosofía de la ilustración puso entre dicho la calidad de humanas de las mujeres. es ser madres cuidadoras. del consenso.2 Se trato del primer documento en el que se exigió el voto femenino. titulado Emilio (1792).). entre las pioneras de dicha exigencia se la vida privada. por La exclusión de las mujeres del espacio público consiguiente las mujeres deberían motivó una serie de cuestionamientos y críticas por ser socializadas siempre bajo la parte de muchas mujeres.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias.1 El derecho al sufragio de las mujeres. se les privo de la masculino se impuso sobre lo femenino a través de la participación en el mundo público. dependencia.
algunas mujeres conformaron un movimiento social internacional. En palabras de Gallo K. logrando de una forma inacabada ya en el año de 1948. La igualdad jurídica entre mujeres y hombres.htm?gclid=CILYvf_QnK8CFWHptgodvkKecw. (2007) el derecho al sufragio femenino ha ampliado el sentido ideal de ciudadanía universal ya que con el reconocimiento formal de idéntica categoría de pares ante la ley. La desigualdad en la participación política femenina. conocido como sufragismo. que constituyo la respuesta de las mujeres en contra del monopolio masculino. ni de estatus de poder o riqueza. parten del reconocimiento de la historia desigual de poder y de goce de derechos entre mujeres y hombres. En este movimiento participaron varias generaciones de mujeres. ante la norma jurídica. Las acciones afirmativas de acuerdo con Aldaa Facio (2000).Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias. y Salinas.derechoshumanos. dicha igualdad formal (igualdad ante la ley) constituye un proceso jurídico y un pilar fundamental de los Estados modernos. La exigencia central de este movimiento social fue el derecho de las mujeres a votar y ser electas. busca que todos los individuos desarrollen sus capacidades. de ahí surgen las llamadas acciones afirmativas. reconociendo la necesidad de implementar estrategias y acciones que garanticen a las mujeres las mismas oportunidades de participar en la vida política. aunque la tendencia o costumbre de la mayoría de los países ha sido el reconocimiento jurídico-legal entre hombres y mujeres como (igualdad de jure). De esta manera se mantiene vigente el orden de género. como un derecho fundamental a través de la Declaración de los Derechos Humanos.net/normativa/normas/1948. acelerar la igualdad de facto entre mujeres y hombres. revisado el 23 de febrero de 2012. incluido el político. en su artículo 214. a finales del siglo XIX y principios del XX.2 Derechos políticos de las mujeres mexicanas 4 http://www. se reconoció la necesidad de transformar los procesos de individuación de las mujeres y de su autonomía en la toma de decisiones. Especialidad Género en la Economía Página 11 . Cámara de Diputados XLI legislatura A partir de la conformación del Estado moderno. que toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país. el cual supone que todos los individuos son iguales. respecto a la participación política por parte de las mujeres. ha motivado desde las últimas dos décadas. desde esta óptica la prerrogativa del sufragio da la oportunidad a las mujeres de que al momento de votar no se distingan las diferencias individuales. las cuales tienen por finalidad. mujeres y hombres son igualmente ciudadanos. ni de etnia. Estas demandas cobraron mayor relevancia en las siguientes décadas. DeclaracionUniversal. a través de este movimiento. el reconocimiento internacional de su derecho a participar en el ámbito público. el cual refleja que sólo una elite reducida monopoliza el poder y disfruta de sus beneficios a través de estas instituciones masculinizadas. el cuestionamiento internacional. lo que obliga al Estado a tomar una serie de medidas especiales de carácter temporal. se trata de poner en marcha mecanismos y acciones de tipo temporal encaminadas a promover la igualdad de hecho entre hombres y mujeres. procesos que hay que destacar que cada país tiene sus propias características para reconocer los derechos políticos de las mujeres. Este reconocimiento internacional expresaría de cierta manera los avances que están logrando estas mujeres. por lo anterior diversos órganos internacionales han motivado la puesta en marcha políticas en pro de la equidad. El sufragismo se alimento del cuestionamiento sobre la hegemonía que tenían los hombres sobre el gobierno. 2.
civil o en cualquier otra esfera” Respecto a los derechos políticos de las mujeres. Cámara de Diputados XLI legislatura Entre los instrumentos específicos en el ámbito internacional. La primera legislación en materia de género en el poder legislativo del país data de 1993 y consistía simplemente en recomendar en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE) que los “partidos políticos. en igualdad de condiciones con los hombres. El reconocimiento de los derechos políticos. Art. “las mujeres tendrán derecho a ocupar cargos públicos y a ejercer todas las funciones públicas por la legislación nacional. a través de su postulación a cargos de elección popular” Por último. goce o ejercicio por la mujer. económica.htm Página 12 Especialidad Género en la Economía . en la más reciente reforma electoral. Art.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias. una mayor participación de las mujeres en la vida política del país. en primer lugar se encuentra la Convención sobre los Derechos Políticos de la Mujer. claro está. independientemente de su estado civil. incluyendo la política – obligando a los gobiernos a tomar medidas especiales de carácter temporal –acciones afirmativas.org/womenwatch/daw/cedaw/text/sconvention.para promover el desarrollo de las mujeres con fines de alcanzar la igualdad de género. la oportunidad de representar a su gobierno en el plano internacional y de participar en la labor de las organizaciones internacionales”6 La Plataforma de Acción de Beijing. las listas plurinominales ahora deberán incluir al menos dos mujeres en cada segmento de cinco candidatos (COFIPE 2007. su protección se sustenta principalmente en los artículos 3 y 7 los cuales se complementan con el articulo 8 en el sentido de que: “los Estados Partes tomaran todas las medidas aprobadas para garantizar a la mujer.un. La adopción de la Plataforma y plan de acción de la Conferencia trajo consigo el compromiso de los países de impulsar una serie de medidas y mecanismos concretos para aumentar la presencia de las mujeres en los espacios de toma de decisiones. procurando llegar a la paridad” (COFIPE 2007. Asimismo. se incrementó la cuota mínima de 30 hasta “al menos el 40% de candidatos propietarios de un mismo género.mx/TratInt/Derechos%20Humanos/D45. en igualdad de condiciones con el hombre y sin discriminación alguna. sin discriminación alguna5” Así mismo la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW). promoverán en los términos que determinen sus documentos internos. sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer. de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política. en la vida pública y política. se distingue por ser el primer instrumento internacional de carácter amplio el cual prohíbe la discriminación hacia las mujeres en todas las esferas. 220). Normatividad de las cuotas de género en México Las cuotas de género han evolucionado de manera gradual en el régimen electoral mexicano. Por otro lado. exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento. ratificada por México en el año de 1981. aprobada en 2007. El primer artículo de dicha Convención es fundamental. 5 6 http://www. en el que se reconocen y salvaguardan los derechos políticos de las mujeres. 219). la expresión “discriminación contra la mujer” denota toda dis tinción.ordenjuridico. se refuerza en el artículo III.gob. http://www. cultural. en la cual se enfatiza la disparidad entre la participación de jure y de facto de las mujeres. ya que en este define el concepto de discriminación contra las mujeres en los siguientes términos: “A los efectos de la presente Convención. social.pdf.
Cámara de Diputados XLI legislatura se mantuvo la posibilidad de excepción toda vez que quedan libres de la cuota de género “las candidaturas de mayoría relativa que sean resultado de un proceso de elección democrático. particularmente a lo que se refiere a los artículos 25. Sin embargo. (2006) existen tres tipos de cuotas: las adoptadas por la vía constitucional. si los líderes partidistas no tienen confianza en la capacidad de las mujeres de ganar elecciones directas en distritos. reduciendo el número de candidaturas femeninas. 38 y 78. en su forma actual. política. Art. En segundo lugar. 7 Equidad de género. Por otro lado. El fundamento de las cuotas de género7 se basa en el reconocimiento de las desigualdades históricas de las mujeres y en la necesidad de cerrar las brechas de género. respecto a la aspiración de una participación más democrática en el ámbito político. o un punto de partida. En primer lugar. Aunque las listas de candidatos para diputados federales de 2009 sí cumplieron con la cuota de género requerida por el nuevo COFIPE. que simplemente no haya suficientes políticas interesadas en competir en los procesos electorales de ciertos partidos. cabe destacar que la proporción de candidatas es mayor en las listas plurinominales que en los distritos de mayoría relativa. oportunidades y recompensas con la finalidad de lograr la participación equitativa de las mujeres en la toma de decisiones en todos los ámbitos de la vida social. existan para proteger los intereses de grupos particulares al interior de los partidos –mujeres políticas y lideresas del partido–. también puede ser un problema de “oferta”. incluyendo aquellos socialmente valorados. económica. estas cuotas ofrecen regularmente un umbral mínimo de mujeres para cargos de elección popular8. Esta ambivalencia en la definición de cuotas de género demuestra que los partidos del sistema político mexicano han sido muy cuidadosos en dejar “vacíos clave” en la legislación para proteger sus propios intereses. es decir. ya que poco menos de un tercio de los candidatos son mujeres. las legislativas. va más allá del hecho cuantitativo. las cuales se depositan en la Ley fundamental de cada país. cabe la posibilidad de que las cuotas de género.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias. 8 En México se reconoció la necesidad de incrementar y fortalecer el liderazgo de las mujeres. principio conforme al cual hombres y mujeres acceden con justicia e igualdad al uso. ¿Por qué? En primer lugar. Por ejemplo. lo cual exige a los actores una serie de cambios dentro de las instituciones y sus estructuras. cabe destacar la pregunta si se considera a estas cuotas como un punto de llegada. Según Huerta y Magar. conforme a los estatutos de cada partido” (COFIPE 2007. No obstante. Especialidad Género en la Economía Página 13 . control y beneficios de los bienes y servicios de la sociedad. los cuales utilizan de manera voluntaria el sistema de cuotas de género en sus procesos de selección de cargos internos. se espera represente un avance también cualitativo en términos de consolidar procesos democráticos en el ámbito de la política. en la participación de las mujeres respecto a las cuotas de género. en lugar de representar per se los intereses de las mujeres mexicanas. pueden existir barreras a la entrada al interior de los partidos: por ejemplo. cultural y familiar. por ello es importante destacar la reforma más reciente al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE). 219). el total de candidatas registradas no superó el 40%. establecidas en las leyes electorales y las que se aplican a las listas de partidos políticos. regularmente en la Constitución. el propósito de estas cuotas es fomentar la construcción de un nuevo modelo de ciudadanía. Esto puede deberse a una combinación de factores. toda vez que existen excepciones en algunos distritos de mayoría relativa. los partidos políticos parecen tener cierta reserva para nominar mujeres bajo el principio de mayoría relativa. La concepción de las cuotas de género. si existe un sesgo de género por parte del electorado en contra de las candidatas.
Por otra parte. la llamada paridad es una expresión democrática reciente que nació dentro de la Conferencia de Atenas en 1992. Campeche. han llevado a pensar y llevar a cabo en diversos países en cómo contribuir para cerrar las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres y avanzar hacia una democracia de género a través del fomento al empoderamiento de las mujeres.9 La necesidad de avanzar y lograr una vida democrática entre mujeres y hombres en la toma de decisiones. consultadas en su página oficial de internet el 20 de enero de 2012. CEAMEG. observamos la presencia de una gran variedad de diseños. con la finalidad de que hombres y mujeres puedan llegar a igualdad en todos los ámbitos de desarrollo. las tres últimas son las únicas entidades que hasta el momento contemplan legalmente la aplicación de la paridad -50%en las candidaturas por ambos principios (mayoría relativa y representación proporcional). 9 10 Especialidad Género en la Economía Página 14 . permanece el desafío de lograr una armonización de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. el Estado y en la familia. Chihuahua y Sonora. y 200 asientos más provenientes de 5 circunscripciones plurinominales.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias. en este proceso. con una tendencia de casos que se ubican en el nivel medio y bajo de sofisticación institucional. o de representación proporcional. en el cual se definió la paridad como la total integración. compartiendo las responsabilidades tanto en el ámbito privado-domestico como en el ámbito público. utilizando para ello las estrategias multidisciplinarias que sean necesarias (Zúñiga. se basa en el desarrollo humano. político y familiar. La Cámara de Diputados cuenta con 500 escaños. es decir con esta redistribución y en lo ideal que busca la trasformación del poder por medio de políticas transversales en tres ámbitos específicos. 2008. desde el ámbito cultural. económico. La integración del poder legislativo federal en México se determina bajo un sistema electoral mixto. promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres. con respecto a la normatividad de género. si bien es cierto que en algunos estados el porcentaje de las cuotas es mayor. destaca la aplicación de las cuotas de género de 30 a 40%. dado que hasta el momento no se ha incorporado de una manera eficiente las demandas e intereses de las mujeres en todos los aspectos. 300 de los cuales provienen de distritos uninominales o de mayoría relativa. Cámara de Diputados XLI legislatura Las acciones y efectos no tan alentadores respecto a la implementación de las cuotas de género. Entre las medidas en materia de cuotas de género contempladas en las nuevas reformas al COFIPE. así como la obligación de los partidos políticos a destinar anualmente 2% de su financiamiento público para la capacitación. 2. 2005). De aquí que se busque transformar las estructuras reivindicadoras de manera transversal en todos los ámbitos de la sociedad. Las curules plurinominales se asignan en proporción al resultado agregado de los distritos uninominales que integran cada una de las cinco circunscripciones. En otras palabras. y con ello iría de la mano el mejoramiento de la democracia. con base en la legislación electoral de las 32 entidades federativas. en pie de igualdad entre hombres y mujeres. tanto en propietarios como en suplentes. Según el CEAMEG10 (2009) en la mayoría de las entidades prevalece la ecuación 70/30 en el porcentaje de las cuotas de género. en el mercado.3 El contexto del sistema electoral mexicano. en las sociedades democráticas. mismos que se elijen mediante listas cerradas de 40 candidatos cada una. como en el caso de Colima.
2008. de la organización en cuestión y del apoyo externo. lo que propiciara el cambio. especialmente. De esta manera.de acelerar el desarrollo y de contrarrestar los reveses. puede decirse que si bien la tendencia de la evolución del acceso de las mujeres a cargos electivos en el Legislativo ha sido creciente. Drude Dahlerup. A ya casi 60 años de obtenido el derecho de votar y ser votadas. el crecimiento en 2003. La minoría es capaz ahora -y lo desea. Grafica 1. la evolución del acceso a cargos de mujeres en el Legislativo. 1955-2009 Evolución del Porcentaje de presencia de mujeres y hombres en Camara de Diputados 100 80 60 40 20 0 mujeres hombres Fuente: CEAMEG. aunque la 11 Una masa crítica se define aquí no sólo como un incremento en la cantidad relativa de mujeres. Ni siquiera una mayoría de mujeres constituye siempre una masa crítica. numero de diputadas y senadoras por Legislatura. no sin altibajos en lo particular. luego de haberse implementado la ley de cuotas que estipulaba que las solicitudes de registro ante el Instituto Federal Electoral (IFE) no debían incluir más de un 70% de candidatos de un mismo género. 2009. El concepto de masa crítica se vincula aquí con un incremento del tamaño relativo o absoluto de la minoría. El tamaño necesario de la minoría para cambiar la estructura de poder depende. no ha superado el 30% estipulado en la normatividad desde 2002. la siguiente gráfica muestra como. ha evolucionado crecientemente como tendencia general. Al mismo tiempo. por lo cual aun no se ha conformado una “masa crítica”11. el crecimiento en el acceso a cargos en la Cámara de Diputados ha sido constante. desagregadas por Partido Político. Cámara de Diputados XLI legislatura legislación de cuotas en el país. En este sentido. que termina debilitando a este último. Entre las normas que mayor impacto parecen ejercer y que más convendría apuntalar. excepto para los años 1991.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias. 2000 y la actual Legislatura iniciada en 2006. se presenta una importante contradicción entre el principio de elección interna abierta y el de cuotas. Una masa crítica implica un cambio cualitativo en las relaciones de poder que permite por primera vez a la minoría utilizar los recursos de la organización o de la institución para mejorar su propia situación y la del grupo al que pertenece. tanto en el ámbito privado como público. Porcentaje de Diputados y Diputadas Federales por Legislatura. La puesta en marcha de la paridad supone una trasformación radical de las instituciones y estructuras. se encuentran: la especificación de mandato para las candidaturas propietarias y de un sistema de distribución de candidaturas en las listas de representación proporcional que asegure lugares para las mujeres en los primeros puestos. sin embargo. Especialidad Género en la Economía Página 15 . Es notorio.
Usando el modelo de Moss Kanter. Tamaulipas 10.3. Citada por Zeremberg. 93.4. Sonora 19. está constituido sólo por hombres (0% mujeres. Puebla 30.3.6. gran asimetría. Hidalgo 22. Diputadas en Legislaturas Estatales por su ubicación en el modelo de Kanter.3. tras las últimas modificaciones recientes. Secretarias. Chihuahua 13.8. México 10. Secretaria de Estado y PGR. no les interesa promover la igualdad ni la representación sustantiva. en el cual las mujeres no pasan del 20%. porcentaje de gobernadoras y gobernadores.6. Quintana Roo 21. mujeres 22.8.6.8.3. San Luis Potosí 20. Las teorías y modelos de Moss Kanter (1977). Baja California 18. imponiendo de alguna forma un “techo de cristal” que traba y/o demora su crecimiento. Por Mayoría Relativa Tipo Grupo Uniforme.5. Oaxaca 24. Tlaxcala 15. Cámara de Diputados XLI legislatura normatividad ha elevado al 40% de participación de las mujeres. Aguascalientes 16.6. Baja California Sur 25. 2010.4.3 mujeres. Jalisco 10.7. Colima 18. Esto nos lleva a preguntarnos sobre los obstáculos que pueden estar actuando como freno a la evolución de la representación femenina. Estas conceptualizaciones son importantes porque mientras las mujeres constituyen una minoría pequeña tienen a adaptarse a su entorno. 2011. hombres 89. 6. Tabasco 13.5. Guanajuato 27.2 Estatal Querétaro 13.7 18. Durango 17.8. Yucatán 40. Fuente: elaboración propia.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias. Veracruz 16. 100% hombres) Muy Sesgado.7 hombres Especialidad Género en la Economía Página 16 .6.6 hombres.2. Nayarit 5. En el Gabinete ampliado los hombres tienen el 86. Distrito Federal 35. a uno “inclinado” donde pasan a representar del 20 al 30%. (1%-10%) Sesgado Asimetría entre hombres y mujeres (11% al 20%) Inclinado de minoría pequeña a minoría inicialmente significativa de (21% a 30%) Muy inclinado de minoría pequeña a gran minoría (31% a 40%) Balanceado equilibrio entre mujeres y hombres (50%-50%) Nacional Mayoría Relativa Chipas 4. 77. de 31 estados y el Distrito Federal.7.reproducen los roles androcéntricos. sólo 3 han superado el 30% y se ubican en la clasificación de gran minoría que establece el Dentro de la situación actual de la participación política de las mujeres en el país las estadísticas han permitido revisar en términos cuantitativos los espacios reales que tienen las mujeres y hombres para acceder a los cargos públicos.3.7. incorporándose a las reglas de juego imperantes. distingue la importancia de pasar de un “grupo sesgado”. entre hombres y mujeres. Un análisis de la evolución de la representación descriptiva de las mujeres en las Legislaturas estatales puede darnos un cuadro aún más acabado de las posibilidades y dificultades de dicha representación en el país. Guerrero 10. Coahuila 15.sin actuar a favor de un incremento en el tamaño del grupo. Zacatecas 5. Michoacán 8. basada con datos en las páginas de los congresos locales de las 32 entidades federativas (03 de junio de 2012) Esta tabla muestra que en lo que respecta a la representación por MR. la evolución de la representación actual de las mujeres en las Legislaturas de los estados puede clasificarse de la siguiente manera: Tabla 1. Sinaloa 8.5. Porcentaje de funcionarias y funcionarios en la Administración Pública Federal.2. mujeres 13.3. Campeche 38.1. mujeres 10. En la LXI Legislatura.
los restantes 19 estados se ubican en las categorías de sesgado y muy sesgado.7. Baja California Sur 20.3.7. En la LXI Legislatura. 100% hombres) Muy Sesgado. Del resto (de los 29 estados restantes) más de la mitad de los Congresos Estatales (21 de ellos) se ubican en las categorías de sesgado y muy sesgado. Tabla 2. Nayarit 8.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias. Querétaro 20. Baja California 22. Zacatecas y Aguascalientes. entre hombres y mujeres. Sonora 16.3. no es sino hasta que los grupos alcanzan la categoría de grupo inclinado (21 al 31%). Puebla. representación por RP. México 22. Nuevo León. Morelos 41. San Luis Potosí. éste intentará adaptarse a su entorno. Por Representación Proporcional Tipo Grupo Uniforme. Colima 33. si el grupo continúa siendo una minoría sesgada (por debajo del 20%).8. Sinaloa 37.2.6. este último es notable por haber logrado en esta legislatura el 77. Quintana Roo 30.4.3.2 de los escaños).5. Coahuila 27.3.2. Distrito Federal 15. Siguiendo la propuesta de R. Yucatán 40. como definir una agenda. Puebla 33.8 Guanajuato 21. Chihuahua 36.7. Moss Kanter. vincularse con la sociedad civil y trascender las posiciones partidistas para coincidir en asuntos de género.7. Diputadas en Legislaturas Estatales por su ubicación en el modelo de Kanter. Tamaulipas 15.3. (1%10%) Sesgado Asimetría entre hombres y mujeres (11% al 20%) Inclinado de minoría pequeña a minoría inicialmente significativa de (21% a 30%) Muy inclinado de minoría pequeña a gran minoría (31% a 40%) Balanceado equilibrio entre mujeres y hombres (50%-50%) Nacional Representación Proporcional Durango 7. Oaxaca 17. Guerrero 22. Fuente: elaboración propia. en consecuencia. Jalisco 20. Aguascalientes 77. Cámara de Diputados XLI legislatura concepto de “masa crítica” (Distrito Federal. Especialidad Género en la Economía Página 17 . para los estados de (Chipas. conformándose con las reglas de juego predominantes y. Zacatecas 41.2.2. Si bien los números no lo dicen todo. basada con datos en las páginas de los congresos locales de las 32 entidades federativas (03 de junio de 2012) Para la segunda tabla.4. Veracruz 10. Colima.8. Tabasco. 25. son indicadores del posible comportamiento que un grupo en minoría puede adoptar para incidir en un cambio cualitativo en espacios donde el grupo mayoritario es de varones. formular iniciativas de ley o de reforma. Nuevo León 33. Chiapas 31.4.3.7.4. Yucatán y Campeche). que la minoría tiende a afirmarse e inicia un proceso de cambio cualitativo en la cultura institucional. Tlaxcala 15. Hidalgo 40.4. Siendo Chipas y Nayarit los Congresos que presentan menos avance en lo que a representación descriptiva de las mujeres se refiere. de nuevo sólo tres estados han superado el 30% (Morelos. Tabasco 35. San Luis Potosí 33. Campeche 30. Michoacán 18.3. gran asimetría. está constituido sólo por hombres (0% mujeres. no actuarán para incrementar el tamaño de su grupo.
se han identificado hasta ahora únicamente dos categorías: el gasto dirigido directamente a las mujeres.) es por eso indispensable. que beneficia por igual a hombres y mujeres. Es considerable la diferencia entre las diputadas que son electas por mayoría relativa y por representación proporcional. según Cooper Ann Jennifer. con un porcentaje relativamente reducido respecto del total. donde se concentra la gran mayoría de las erogaciones. persiste inequidad política digna de atención aunque se aprecie una tendencia positiva en el incremento del número de mujeres que participan como candidatas en las contiendas electorales como propietarias por el principio de representación proporcional salvo casos excepcionales 12 En la clasificación del gasto para México. supuesto que debe ser desmitificado ya que ambos sexos tienen condiciones y posiciones diferentes en la sociedad. en el país. Sinaloa.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias. pues las diputadas que pertenecen a la mayoría relativa. tienen una menor población en el esquema de (muy inclinado. y paulatinamente de esta manera. La presente investigación desprende que más de dos terceras partes de las diputadas en gobiernos estatales a nivel federal. que las cuotas de género no sólo se procuren en la representación proporcional. en donde las diputadas electas. por tanto. Hidalgo y Yucatán. en sus respectivas asambleas legislativas. estos llegan escasamente al 30% estipulado en la legislación. (2005). es decir. donde mujeres y niñas aparecen como beneficiarias de las erogaciones. se encuentran en desventaja numérica y muy por debajo al 30% exigido por la cuota de género. estén comprometidas con la ciudadanía. los temas de género y de presupuesto – gasto etiquetado12. escuchando sus necesidades y propuestas.en donde se puede formar la masa crítica. sino en los de mayoría relativa. éste aparece como neutral al género. Y gasto general. es de suponerse que enfrentan graves dificultades para impactar y avanzar en la conformación de agendas sensibles al género. Cámara de Diputados XLI legislatura Chihuahua. En resumen. Especialidad Género en la Economía Página 18 .se incluyan en la agenda política.
da como resultado un déficit en la participación igualitaria de las mujeres respecto de los hombres. La reducida participación de las mujeres en la arena política. la competencia. Cámara de Diputados XLI legislatura Apartado III Segregación profesional y representación sustantiva dentro de la Cámara de Diputados Hasta el día de hoy. en el caso de las mujeres. Esta cultura androcéntrica configura las relaciones de poder asimétricas entre mujeres y hombres en el ámbito político. las mujeres son tratadas como minorías. características que deben predominar dentro de quienes aspiren a formar parte de la clase política. así mismo para transformar las dinámicas tradicionales de poder. con estructuras rígidas y jerárquicas. discriminadas. mientras que los puestos de poder y liderazgo son reservados para los hombres. 1999. estos estereotipos no han sido beneficios para ellas. . es por ellos que organismos internacionales han enfatizado que existe la necesidad de garantizar una “masa crítica”. Otro elemento fundamental que se debe en esta discusión es el tema de empoderamiento y la participación política de las mujeres y su vinculo directo con los estereotipos de género a partir de estos se han definido perfiles de feminidad y masculinidad. de mujeres que ocupen puestos de mayor responsabilidad y liderazgo. la exactitud. en consecuencias la participación de las mujeres se concentra en la base. Es preciso enfatizar que las restricciones en la participación política de las mujeres. los hombres se adecuan mejor que las mujeres a los puestos de decisión y poder.1 Segregación profesional dentro las 44 Comisiones Ordinarias Las Comisiones son órganos constituidos por el Pleno de las Cámaras a propuesta de la Junta directiva durante el primer mes de ejercicio de la legislatura. no está basada en sus cualidades (aptitudes. y que sus acciones sirvan como modelo para otras mujeres. la independencia y la búsqueda del poder.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias. sino que estas limitaciones son una expresión de una cultura política con valores masculinos. la frialdad. Ramos 2005). la cultura política ha está dominada por los valores y características consideradas masculinas. Especialidad Género en la Economía Página 19 Es preciso enfatizar que las restricciones en la participación política de las mujeres. mientras que los puestos de poder y liderazgo son reservados para los hombres. en consecuencia la participación de las mujeres se concentra en la base. 3. sobre la base de un orden de género. ya que de acuerdo a estos estereotipos. Para su integración (Presidencia. capacidades. capacidades. como la agresividad. habilidades). generalmente. no está basada en sus cualidades (aptitudes. frente a un ambiente masculino en el que la competencia y la agresividad son elementos básicos (Heller. habilidades). ignoradas. sino que estas limitaciones son una expresión de una cultura política con valores masculinos.
Cruz López Gloria. Investigación. en lo que respecta a la integración de las comisiones. organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que les sean turnados.81 77. de información y de control evaluatorio de las iniciativas presentadas. adicionalmente. Especiales (41).67 Especialidad Género en la Economía Página 20 .81%). Pesca. Estas tienen la obligación de elaborar su programa anual de trabajo.37 66. Medio Ambiente. En el Senado: Ordinarias (59). Los integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara no forman parte de las comisiones. Además de la de Equidad de Género y Grupos Vulnerables está al frente de una mujer en Cultura.89 48.11 51. Cámara de Diputados XLI legislatura Secretarías e integrantes) se considera la composición de las Cámaras con base en el criterio de proporcionalidad entre la integración del Pleno y la conformación de las comisiones. Seguridad social y Vivienda.3%). proyectos y proposiciones turnadas. En la actual legislatura de la Cámara de Diputados existen diferentes tipos de comisiones: Ordinarias (44). Parlamentos Internacionales (7). Grupos de Trabajo (15). En la legislatura actual (2009–2012) de las 44 comisiones que integran la Cámara de Diputados del periodo 2009–2012.11%). dictaminar. Adicionalmente se toman en cuenta los antecedentes y la experiencia de los legisladores. Su competencia corresponde en lo general con las otorgadas a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal a las que adicionalmente podrán requerir información del ramo. Bicamerales (4). y Asuntos Indígenas (51. Además de la presidencia de las mismas.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias.33 porcentaje hombres 88. y Trabajo y previsión social (14. o solicitar la comparecencia de los servidores públicos de la dependencia ante la propia comisión o el Pleno.15 14.78 70. diez son presididas por mujeres.67%). Los diputados podrán pertenecer hasta a tres comisiones sin tomar en cuenta la pertenencia a las comisiones jurisdiccionales y de investigación.11%). sesionar cuando menos una vez al mes.22 29. se observa que las que tiene un mayor número de mujeres son las de Equidad y Género (96. (2011). Grupos de Amistad (85).19%) Derechos Humanos (66. Mientras que las que tienen menor presencia femenina son las de Agricultura y Ganadería (11. atender o resolver las iniciativas. Desarrollo Metropolitano. Las Comisiones Especiales se constituyen de forma transitoria para atender una necesidad en específico.85 85. rendir un informe semestral de sus actividades. Atención a Grupos Vulnerables (85. fronteras y asuntos migratorios.85%). resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara les turne. Distrito Federal. Atención a grupos vulnerables Ciencia y Tecnología Comunicaciones Cultura Integrantes mujeres 3 14 23 6 8 9 Integrantes hombres 27 11 5 16 21 19 porcentaje mujeres 11. Tabla 3.19 22. Población. Bicamerales (4) y Especiales (21). Las Comisiones Ordinarias tienen hasta treinta miembros (excepto las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública) que duran en su cargo un periodo equivalente al de la legislatura. Entre las tareas de las comisiones se encuentran: el dictamen legislativo. Distribución por sexo en las Comisiones de trabajo Ordinarias LXI Legislatura 2009-12 Comisión Agricultura y Ganadería Asuntos indígenas. Régimen y reglamentos (11. Las Comisiones de Investigación son formadas de forma transitoria e investigarán el funcionamiento de los organismos descentralizados y empresas de participación estatal mayoritaria.63 33.
22 22.78 74.52 18.44 77.33 22.37 Fuente: Elaboración propia con base en http://www.96 70.gob.81 22.67 18.63 14.78 85. reglamentos y prácticas parlamentarias.78 74.22 33.22 14. Cámara de Diputados XLI legislatura Defensa Nacional Derechos Humanos Desarrollo metropolitano Desarrollo rural Desarrollo social Distrito Federal Economía Ed.33 22.19 81.37 88.85 22.22 25.81 22.37 3.15 77.04 29. Relaciones exteriores Salud Seguridad pública seguridad social Trabajo y previsión social Transporte Turismo Vigilancia de la auditoria superior de la federación.htm Especialidad Género en la Economía Página 21 .07 70.diputados.96 44.22 37.70 85.56 22.93 29.52 22. Recursos hidráulicos.63 96.78 88.67 48.67 77.22 25.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias.48 33. Público y Servos.19 77.07 88.67 70.30 14. Educativos Energía Equidad y Género Fortalecimiento al federalismo Fto.04 29.89 62.81 18. Reforma agraria Régimen.63 81.81 22.67 77.22 14.19 77.78 85.78 77.89 porcentaje hombres 66.52 66.78 66.33 29. fronteras y asuntos migratorios Presupuesto y cuenta pública Puntos constitucionales Radio.48 77.89 62.52 33.mx/informacion_parlamentaria.19 77. cooperativo y economía social Función pública Gobernación Hacienda y crédito público Jurisdiccional Justicia Juventud y deporte Marina Comisión Medio ambiente y recursos naturales Participación ciudadana Pesca Población.22 33.37 85.93 11.11 porcentaje mujeres 33.63 11.22 11.11 37.96 70.52 18.78 66.48 81.11 37. televisión y cinematografía.48 81.33 81.48 66.04 55.78 62. Vivienda 5 18 5 5 9 6 6 9 8 26 4 5 5 6 7 3 10 8 3 Integrantes mujeres 9 14 6 10 8 4 6 4 6 3 10 15 6 9 6 4 6 7 8 22 10 24 22 20 21 20 20 21 3 15 18 18 24 25 11 19 20 20 Integrantes hombres 20 12 22 15 31 26 18 25 20 16 14 15 20 18 22 25 22 19 17 18.33 51.
diputados. estructura sectorial. Centro de Estudios sociales y de Opinión Pública. entre otros. en donde también se dan a la tarea de crear un grupo que logre explicar de una manera más sencilla el comportamiento de dicha segregación. Sobre las cuatro Comisiones Bicamarales. entre otros. en su modelo incorporaron al género como variable independiente. 6. Economía. Centro de Estudios de Derecho e Investigación parlamentaria. de esta forma se siguen perpetuando las relaciones de poder y jerarquía. Trabajo. Decanos. Número de integrantes por sexo. Centro de Estudios de Finanzas Públicas. Economía y Hacienda. 4 4 Fuente: Elaboración propia con base en http://www. Cámara de Diputados XLI legislatura Hay poca presencia de mujeres en comisiones que tengan que ver con Hacienda.Régimen y reglamentos y Gobierno. así como una menor presencia en el Centro de Estudios para el desarrollo rural sustentable y soberanía ambiental y en el Centro de Estudios en Finanzas Públicas. en donde la participación de las mujeres destaca en el Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y Equidad de Género.5% con una mujer. política social y cultura.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias. como era de esperarse.gob. aunque no menciona los criterios que utilizó ni como concentró las 44 comisiones en estas 6 temáticas por otro lado también se encuentra la investigación de Magdalena Huerta y Eric Magar (2006). solo participan 2 mujeres en este tipo de comisiones. Administración 11 3 2.htm Total 14 10 12 11 13 12 5 8 En el caso de la presidencia de los comités. 10 2 4. aun los estudios sobre el tema no han podido homogenizar los criterios para establecer un determinado grupo que conforme a estas comisiones. lo cual dificulta la representación sustantiva de las mujeres. se tiene un total de 14 integrantes.mx/informacion_parlamentaria. desde el trabajo de Teresita de Barbieri (2003) en donde trato de establecer 6 aéreas temáticas: gobierno. Modelo alternativo Es una opción de analizar de forma grupal el comportamiento de la segregación profesional dentro de las comisiones ordinarias de la Cámara Legislativa. Centro de Estudios para el desarrollo rural sustentable y 10 2 soberanía alimentaria 7. estas últimas representan el 51% de integrantes de estas comisiones especiales. gestoría y quejas. 3 2 8. finanzas. Tabla 4. Centro de Estudios para el adelanto de las mujeres y equidad 2 11 de género. Seguridad pública. en este caso la presencia de las mujeres es casi nula. las mujeres sólo representan el 12. Comités Hombres Mujeres 1. en los Comités de la Cámara de Diputados. Régimen y reglamentos. justicia. en la – Especialidad Género en la Economía Página 22 . para las 42 comisiones especiales se tiene una participación de 315 hombres y 161 mujeres. para el caso de los ocho comités se tiene la presencia de las mujeres en este caso es significativa 57%. al no permitirles acceder a comisiones que tengan que ver Presupuesto. 8 3 5. Información. encabezan el Centro de Estudios para el adelanto de las mujeres y equidad de género. 6 4 3.
2. seguridad. para este trabajo se utilizaron cinco dimensiones basadas en los ejes rectores del Plan Nacional de Desarrollo (2006-2012). a los productores del campo. sino también desarrollo y bienestar para la población. para que no sólo se logre el tan anhelado crecimiento económico. empresarios. poder. porque el Plan Nacional de Desarrollo. Pesca http://pnd. una invitación a las agrupaciones políticas. social. mediante dichas estrategias. Fortalecimiento al federalismo Función pública Participación ciudadana Agricultura 4. con un claro sentido de perspectiva histórica. mujer. sí no que es una estrategia para invertir en educación. económico. también. proyectos y reformas que debemos emprender para lograr los objetivos propuestos. programas. de manera que toda la población y todos los sectores tengan iguales oportunidades y mejores oportunidades de desarrollo. etc. políticas. de manera unida. La construcción de un proyecto de futuro común requiere la participación de todos. con lo que tendrán una nueva forma de relacionarse con su gobierno: más responsable. este Plan y la participación social que implicó constituyen una invitación a fortalecer el papel de los ciudadanos en la conducción del país. establecer alianzas y compromisos con los grupos sociales. cultural. más crítica. Democracia efectiva y política exterior responsable Economía competitiva 13 1. pero también presenta una visión estratégica para el México del nuevo milenio.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias. quienes al recibir información y encontrar espacios para la expresión.gob. a los profesores. permite pensar de manera más estratégica en las prioridades.utilizando siete dimensiones. estos cinco ejes contienen los compromisos y los lineamientos del gobierno expresados en objetivos claros y estrategias concretas para lograrlo el desarrollo y crecimiento económico del país. así como con los gobiernos estatales y municipales del país para que la construcción de nuestro futuro sea una tarea compartida. decidí utilizar otras dimensiones que al parecer hasta ahora no se han utilizado. salud. Cámara de Diputados XLI legislatura Asamblea Legislativa del Distrito Federal. vivienda. Así pues. no sólo funciona para ver como se reparten los recursos. intelectuales. por lo cual resolví utilizar para este análisis los 5 ejes de acción del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012. 3. Este marco integral de desarrollo que se presenta a la sociedad. más comprometida. ciudadanas y ciudadanos en general a que. para analizar de manera más eficaz y sencilla cual es comportamiento en la asignación de cargos en las comisiones. infraestructuras como carreteras. Dado que no se ha uniformado ningún criterio de cómo clasificar en dimensiones. por lo que el Plan es. 5. por lo cual después de analizar el método alternativo de Teresita de Barbieri (2003) y de Magdalena Hernández (2006). a las organizaciones de la sociedad. puedan conocer y evaluar los compromisos que los funcionarios establecen con la sociedad. pero sin que se conviertan en un marco rígido y limitante. comercio. como un todo. económicos y políticos.. Distribución de las 44 Comisiones en los 5 ejes rectores. 1. Busca.mx/ Página 23 Especialidad Género en la Economía . el cual como se refiere el Presidente Calderón. empleo. más participativa.13 Utilice estas dimensiones.presidencia. Población y frontera Relaciones exteriores 8. así como en otros aspectos específicos que son necesarios para el desarrollo de la nación. Tabla 5. otros. luchemos en un solo frente para construir un mejor país. obreros. agricultura.
6 Fuente: Elaboración propia con base en http://www.8 Sustentabilidad Ambiental Igualdad de Oportunidades Edo y Seguridad Economía Democracia 77.8 22. 15. 4. 5. 2. LXI Legislatura 2009-12 Estatus hombres mujeres total No integrantes 12 4 16 Integrantes 111 48 159 Secretaria 200 81 281 Presidencia 34 10 44 Fuente: Elaboración propia con base en http://www. 12.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias.1 25. 8. 9. 1.htm Especialidad Género en la Economía Página 24 . 11. 9.htm Tabla 5.diputados. 3. 5. 3. 8.2 36.2 77. 14.2 58. 6.9 74.8 63.mx/informacion_parlamentaria.gob.diputados. 1. Presupuesto y cuenta pública Radio.mx/informacion_parlamentaria. 5. 2. 10. 7. 10. 4.4 41. 13. 11. Ciencia y tecnología Comunicaciones Economía Energía Fomento cooperativo Hacienda Defensa Derechos humanos Gobernación Jurisdiccional Justicia Asuntos indígenas Grupos vulnerables Cultura Desarrollo metropolitano Desarrollo rural Desarrollo social Medio ambiente Igualdad de oportunidades 9. 6. 6. 7. Estado de seguridad derecho y 1. Porcentaje de diputadas y diputados. 4. Cargo más alto en el sistema de comisiones por sexo. de acuerdo a las 5 dimensiones basadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012. 7. 3. 10. 2. televisión y cine Reforma agraria Trabajo y previsión social Trasporte Turismo Vivienda Marina Puntos constitucionales Régimen y reglamentos Seguridad pública Vigilancia y auditorias Distrito Federal Educación publica Equidad de género Juventud y deporte Salud Seguridad social Recursos hidráulicos Sustentabilidad ambiental Elaboración propia basada en la página web de la Cámara de Diputados y de la pagina web de la Presidencia Grafica 2. Porcentaje de mujeres y hombres por las 5 dimensiones porcentaje mujeres porcentaje hombres 22. 11. Cámara de Diputados XLI legislatura 2. en las 44 comisiones ordinarias de la LXI Legislatura.gob.
vivimos en una sociedad de hombres. algunas contestaron que. en los tres principales partidos las mujeres (PAN. legislatura LVIII. a las mujeres que desean. otros argumentaron que las mujeres no tienen tanta experiencia en la política. por lo que Barbieri se plantea una serie de preguntas. contestó . ¿o existen otras sutilezas que le dificulten el acceso a esos espacios donde se realiza la parte medular de la acción de legislar?. efectivamente no les interesaban cierto tipo de comisiones relacionados con finanzas y gobierno. ¿Cuáles son las razones que podrían explicar el comportamiento de lo observado?. Cuando Barbieri entrevisto a las mujeres. Y cuando hay mujeres que tienen posiciones de decisión actúan igual que los hombres. que va del protagonismo a la distancia. gobierno y justicia las mujeres no superan la marginalidad. entonces no hay reciprocidad en las acciones”. en síntesis algunos diputados de diversos partidos. No todas las comisiones ni en todos los comités tienen el mismo peso y valoración. a lo cual por medio de entrevistas a algunos legisladores. Pesca. por un lado. Población. ¿no se sienten capaces de integrarlas?. Puesto que el funcionamiento de las comisiones depende de la voluntad política del grupo parlamentario del presidente. para los hombres y en ningún momento han integrado a las mujeres.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias. la social y la cultura. hay una gradación de la actividad de las mismas con independencia del estatuto jurídico que les otorga la ley y el lugar que ocupen en los círculos de prestigio. en el área de finanzas hay una muy baja participación por parte de las mujeres. fronteras y asuntos migratorios. Distrito Federal. por otro lado ejercicios de poder nunca claros ni explícitos. para que dieran su punto de visita. PRI y PRD) cubren las vacantes en las comisiones ordinarias que tienen como materia la política sectorial. y directamente se les asigna a otro tipo de comisiones. Seguridad social y Vivienda. de la cercanía con la negociación y la construcción de acuerdos políticos. la coexistencia de mecanismos de exclusión y autoexclusión de las mujeres en el momento de construir las comisiones y comités. diez son presididas por mujeres. en cambio la diputada Emelia García del PRI. Desarrollo Metropolitano. Además de la de Equidad de Género y Grupos Vulnerables está al frente de una mujer en Cultura. las ideologías y la perspectiva sobre las relaciones de género y el lugar de las mujeres en cada fracción parlamentaria y por lo tanto en cada partido político. ¿las mujeres no eligen las comisiones relacionadas con finanzas y gobierno?. A la conclusión que llega Barbieri (2003) es que en el área de finanzas. al igual que en gobierno. ninguna de las mujeres integrantes de su partido (PRI) se interesó por formar parte de comisiones como Hacienda y Defensa. Barbieri encuentra respuesta a las anteriores preguntas. existe una jerarquía dada por el tema que tratan. Cámara de Diputados XLI legislatura En la legislatura actual (2009–2012) de las 44 comisiones que integran la Cámara de Diputados del periodo 2009–2012. mencionan que. y que realmente se necesita much a experiencia y “colmillo” para resolver ciertos temas dentro de algunas comisiones. derivado del lugar mismo en la estructura del Estado. Planteado lo anterior se puede sostener.“ yo siento que se nos subestima a las mujeres y los hombres piensan que debemos seguir dedicándonos a los asuntos domésticos. Especialidad Género en la Economía Página 25 . por lo tanto no se les pregunta. Medio Ambiente.
Sociología. las carreras como Ingeniería. Ciencias de la Comunicación. son profesiones altamente masculinizadas.0 50. en el caso de los hombres. Filosofía. Química. para el caso de los diputados las profesiones que más destacan Ingeniería. y Derecho. aun así es claro como la menciona Zabludovsky (2007).mx/informacion_parlamentaria. donde describe cuales son las profesiones más pobladas dentro de los estudiantes. se muestra en la siguiente grafica.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias. Veterinaria. Las carreras más pobladas para las mujeres legisladoras. Administración y Contador púbico. Finanzas. Música.gob. Grafica 3. Medicina. Especialidad Género en la Economía Página 26 .gob. Otros Normalista Preparatoria Secundaria Primaria Hombres 4 17 5 1 mujeres 0 0 0 0 total 4 17 5 1 Fuente: Elaboración propia con base en http://www. la primera de su preferencia es Derecho. son Administración.mx/informacion_parlamentaria. Idiomas. Porcentaje de hombres y mujeres de las profesiones más comunes dentro de la LIX Legislatura. Derecho. basada en el anuario estadístico de ANUIES 2004.htm Otras carreras también figuran como Administración de la Educación. Ciencias Políticas.htm Tabla 6. Ciencias Jurídicas. su cuarta en preferencia es Ingeniería industrial en cambio para las mujeres es psicología. Presencia de hombres y mujeres en otras profesiones. por sexo.diputados. entre otras. Ciencias.0 % hombres Administración Administraci… Administraci… Arquitectura Carrera… Ciencias… Contaduria Derecho Economía Eduación Enfermeria Ingeniería Medicina Odontologia Quimica 0. como contraparte las profesiones altamente feminizadas son Educación. Las profesiones anteriormente citadas coinciden con las carreras de mayor preferencia entre mujeres y hombres al interior de la legislatura actual. Psicología. Carreras Técnicas. entre otros. 2009-12. cita las carreras más pobladas. Química. según Gina Zabludovsky (2007). Contador Público. Pedagogía. todos ellos no superan 4 integrantes. Cámara de Diputados XLI legislatura Por lo que respecta a las profesiones de las diputadas y diputados. entre otras. Historia. Chart Title 100.diputados. Derecho. las tres principales carreras que deciden las mujeres son: Administración.0 %mujeres Fuente: Elaboración propia con base en http://www. Sistemas de Computo.
también es cierto que aun existen profesiones. que la participación de las mujeres en el ámbito público vaya acompañada por la inclusión de los varones en el ámbito doméstico. tiene que pasar por la representación sustantiva y descriptiva. Se plantea. La política ha sido tradicionalmente una opción de vida para los hombres. A esto me gustaría añadir que el cambio social debe ir acompañado de un replanteamiento de la distribución de las tareas domésticas. por lo que será conveniente cambiar y revertir esta segregación profesional. Los datos expuestos en este apartado muestran una distribución inequitativa por sexo. se ha intentado paliar mediante el sistema de cuotas de género. estaremos muy lejos de alcanzar el sueño democrático. en términos cuantitativos y cualitativos las mujeres están ausentes o son muy pocas en las comisiones de finanzas y gobierno. con sus características culturales. Cámara de Diputados XLI legislatura Pedagogía. en donde sus integrantes son por excelencia hombres o mujeres según sea el caso. quizás. debe comenzar a borrarse de hecho. como es en el caso de las mujeres. La injusticia actual radica en que. Si bien es cierto que año con año. Así se da el enlace a conocer sobre la representación sustantiva de las mujeres en la Cámara. Especialidad Género en la Economía Página 27 . ya que es también este desequilibrio en el reparto de labores lo que disuade a las mujeres de participar en la toma de decisiones políticas. cuya falta de alternativas se refleja directamente en su ausencia en el ámbito del poder público. en menos de la mitad de las comisiones y comités.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias. las mujeres no participan en la política porque tienen obstáculos materiales y psicológicos. a través de la transversalización y diversas acciones afirmativas. Dentro de los argumentos que porta Philips (1995). es decir. De no cumplirse estas condiciones. La equidad a la que aspiramos implica la participación de hombres y mujeres en ambas esferas. que pretenden que en los órganos representativos estuviesen representadas de forma permanente.2 Representación sustantiva La falta de representación cuantitativa de las mujeres en la política. las razones de justicia son. a favor de la presencia de las mujeres en política. necesidades y capacidades diferenciadas. Las mujeres pertenecen a un mayor porcentaje de comisiones de igualdad de oportunidades y democracia y los hombres a económicos y de Estado y Seguridad. La división sexual del trabajo. 3. aunque existe el marco legal para que ello ocurra. no así para las mujeres. comprendiendo que esta representación sólo será real si se cuenta con una masa crítica de mujeres con suficiente libertad de acción. entre otras. las que me parecen más relevantes. con estas medidas las mujeres podrán acceder a profesiones en las cuales por tradición han sido excluidas ya sea por la estructura patriarcal o incluso hasta por ellas mismas. a través de diversas políticas y acciones encaminadas a romper con estereotipos. línea divisoria de los ámbitos público y privado que el patriarcado ha heredado a nuestras generaciones. Para que se haga efectivo el cambio social requerido. coinciden con las profesiones masculinizadas y feminizadas en la actual legislatura. tienen una composición que respeta las proporciones de varones y mujeres en la Cámara. el número de estudiantes mujeres aumenta en diversas carreras. que el género tiene influencia en la asignación a las comisiones. pues los casos excepcionales suelen ser absorbidos por las prácticas hegemónicas que conocemos bien. Enfermería. que deberán promover precisamente las y los legisladores.
tales como la Ley General para la Igualdad entre mujeres y hombres. comparadas con las dos legislaturas anteriores. adicionar o derogar disposiciones de la Constitución Política de México. con carácter de proyectos. pero diputados de todas las fracciones parlamentarias (partidos políticos) han venido presentando un número creciente de iniciativas con perspectiva de género. PVEM Publicadas hasta el mes de abril de 2012 PRI PAN PRI. la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y la creación del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y Equidad de Género en la Cámara de Diputados. La Presidencia de la Mesa Directiva las turna a la comisión o comisiones que les corresponda para que las dictaminen. PRD. Numero de iniciativas por partido. son las diputadas las que más iniciativas presentan. 14 Artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General (RGIC) de los Estados Unidos Mexicanos.15 Tabla 7. Los dictamines pueden proponer al Pleno de la Cámara la aprobación de una iniciativa (dictamen positivo) o bien desechada o archivada (dictamen negativo). Los dictámenes que las comisiones no se lleguen a un acuerdo. PRD. sexo y estatus Estatus Pendientes hasta diciembre de 2010 PRI PAN PRD PT PVEM PNA PRI. Se concluye que existe una tendencia creciente en la presentación de iniciativas. Cámara de Diputados XLI legislatura Iniciativas Una iniciativa legislativa14 es un documento formal con el que se propone reformar. o incluso en periodos extraordinarios. 15 Párrafo 4 del Artículo 94 del RGIC.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias. Las iniciativas pueden presentarse en las Cámaras del Congreso durante los periodos de sesiones o en la Comisión permanente durante los recesos. PT Total Mujeres 75 18 28 23 0 0 7 0 0 hombres 27 4 6 4 1 5 5 0 0 Mujeres y hombres 10 2 3 1 2 1 0 1 1 Total 112 24 37 28 3 6 12 1 1 1 7 0 0 1 0 0 0 1 1 8 1 10 Fuente: Elaboración propia basada en la página web de la Cámara de Diputados y el CEAMEG. destacan el alcance de las iniciativas propuestas. PT PRI. en el caso de los legisladores son los perredistas quienes más iniciativas presentan. Especialidad Género en la Economía Página 28 . En la LIX Legislatura. quedaran a disposición de la siguiente legislatura.
Presupuesto y Cuenta Publica. Número de iniciativas presentadas por los diputados en las 44 comisiones ordinarias. es decir en donde hay una menor presencia femenina. Ahora bien.gob. Fuente: Elaboración propia con base en http://www. Equidad de Género entre otros.diputados.gob. Medio Ambiente.diputados.mx/informacion_parlamentaria. Número total de iniciativas presentadas por diputados y diputadas contra el número de iniciativas con perspectiva de género.mx/informacion_parlamentaria. en otros que no rebasan la media se encuentran Función Publica. Atención a Grupos Vulnerables. Migración 7 Defensa Nacional 15 27 Presupuesto y Cuenta Pública 8 Derechos Humanos 21 28 Puntos Constitucionales 9 Desarrollo Rural 18 29 Radio y Televisión 10 Desarrollo Social 9 30 Recursos Hidráulicos 11 Distrito Federal 3 31 Reforma Agraria 12 Economía 38 32 Régimen y Reglamentos 13 Educación Pública 20 33 Relaciones Exteriores 14 Energía 12 34 Salud 15 Equidad de género 10 35 Seguridad Pública 16 Fomento y Cooperación 3 36 Seguridad Social 17 Función Pública 8 37 Trabajo 18 Gobernación 25 38 Trasporte 19 Hacienda 45 39 Turismo 20 Justicia 57 40 Vivienda Fuente: Elaboración propia con base en http://www. Legislaturas Total Número total de iniciativas presentadas por Diputados y Diputadas LVIII 999 LIX 2661 Número de iniciativas publicadas LXI 3638 Número total de iniciativas con perspectiva de género LVIII 33 LIX 92 4 LXI 122* 10 Número de iniciativas publicadas Total 130 122 214 5 . de la LXI Legislatura.htm *con fecha hasta diciembre de 2011 Especialidad Género en la Economía Página 29 . destacando otras como Gobernación y Hacienda. Cámara de Diputados XLI legislatura Tabla 8.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias. Agricultura. Numero de N° Comisiones ordinarias iniciativas dictaminadas por comisión 1 Agricultura 4 21 Juventud y Deporte 2 Asuntos Indígenas 6 22 Marina 3 Atención a grupos vulnerables 4 23 Medio Ambiente 4 Ciencia y Tecnología 12 24 Participación Ciudadana 5 Comunicación 10 25 Pesca 6 Cultura 2 26 Población. destacan Vivienda. las comisiones que presentaron menor número de iniciativas aprobadas. se tiene por finalidad mostrar la evolución de las iniciativas totales respecto de las iniciativas con perspectiva de género. hay un mayor número de iniciativas aprobadas por comisión. en las últimas tres legislaturas. en la siguiente tabla. Fronteras. Lo que demuestra esta grafica es que existe una relación directa con el número de presencia de mujeres en las comisiones y el número de iniciativas que son aprobadas.htm N° Comisiones ordinarias Numero de iniciativas dictaminadas por comisión 8 7 39 3 4 7 13 24 2 6 5 7 3 58 19 12 4 12 7 3 Las comisiones en las que se aprobó un mayor número de iniciativas fueron las de Justicia. Salud. Tabla 9.
diputados en cada legislatura. Gaceta parlamentaria y CEAMEG. basada en la página web de la Cámara de Diputados. lo anterior se puede explicar por diversas causas: puede deberse al perfil de las diputadas. 3. De acuerdo con García Hernández (2007). presentan un sesgo negativo.6% del total. la violencia contra las mujeres. en tres legislaturas. falta de conocimiento de otras iniciativas propuestas sobre el tema. falta de técnica legislativa. en primer lugar señalo la falta de estrategia de negociación con los actores relevantes. el contexto político actual. falta de estrategia integral sobre la agenda a impulsar. La Plataforma de Acción de Beijing es parte del seguimiento de la cuarta conferencia mundial sobre la mujer. A través de diversos instrumentos internacionales. falta de conocimiento del marco jurídico internacional vinculante. con el cual se presentaron una serie de medidas y objetivos que debe asumir México como participante.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias. analizando la tabla anterior se aprecia que a lo largo de 3 legislaturas y 9 años de trabajo. nacionales e internacionales. sancionar. así como diversas características normativas. Cámara de Diputados XLI legislatura Grafica 4. las iniciativas con equidad de género. enfatiza seis aspectos que fungieron como mayores obstáculos para que un mayor número de iniciativas con perspectiva de género se aprobaran. erradicar. es decir la poca capacidad que hay para institucionalizar la perspectiva de género en el trabajo legislativo. en la LXI Legislatura. lo que da cuenta de que existe una precariedad en la transversalización. sólo representan el 4. en el trabajo realizado. analizó los obstáculos que impidieron un mayor número de iniciativas con perspectiva de género.3 Iniciativas Dictaminadas en la Comisión Equidad de Género. para realizar acciones a favor de la igualdad de Especialidad Género en la Economía Página 30 . como la CEDAW. enfatizando que el mayor obstáculo fue la falta de una estrategia de negociación con los actores relevantes. falta de cabildeo. El análisis que realiza García (2007). llevo a cabo algunas entrevistas a diputados/as. Porcentaje de mujeres y hombres que proponen iniciativas con perspectiva de género 100 % hombres 50 0 % mujeres % mujeres y hombres Fuente: Elaboración propia. la Convención Interamericana para prevenir. Porcentaje de mujeres y hombres que proponen iniciativas con perspectiva de género. prácticamente no hay avances sustanciales. que se llevo a cabo en Beijing en 1995. la Plataforma de Acción de Beijing y el Consenso de Quito. Las iniciativas con equidad de género dictaminadas.
inciso e) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. el martes 14 de diciembre de 2010.. Las cuáles son las siguientes. Devuelto a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto en el artículo 72..Mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer 9. Con modificaciones.La mujer y los conflictos armados 6. del grupo Parlamentario PRI. número 2992-VI. Iniciativa del Diputado Enrique Benítez Ojeda.... Dictaminado de nuevo el miércoles 28 de marzo de 2012.. esfera 4.La mujer y la salud 4. hasta el primer periodo ordinario de sesiones del tercer año de ejercicio. martes 20 de abril de 2010. 1. Especialidad Género en la Economía Página 31 . Publicado en el Diario Oficial de la Federación el viernes 28 de enero de 2011.. Iniciativa del Diputado Eduardo Ledesma Romo. esfera 4. Cámara de Diputados XLI legislatura la mujer en todas las esferas de la vida pública y privada y evitar cualquier obstáculo que evite su adelanto. el miércoles 21 de abril de 2010. Aprobado en la Cámara de Senadores con 89 votos en pro. con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Plataforma de Acción de Beijing. el martes 26 de abril de 2011. Iniciativas aprobadas en la LIX Legislatura de la Comisión de Equidad de Género son 10.. con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Planeación.. Aprobado en la Cámara de Diputados con 309 votos en pro.. 2. Gaceta Parlamentaria. número 3235-III.. En la actual legislatura. Aprobado en la Cámara de Senadores con 79 votos en pro.. así como al grupo parlamentario al que pertenece y el numero de esfera. actualizada a la fecha del mes de abril del 2012.La violencia contra la mujer 5. Aprobado en la Cámara de Diputados con 384 votos en pro. A continuación se presentan las 10 iniciativas dictaminadas. 3.Fecha: 2011-04-07 De las Comisiones Unidas de Gobernación.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias. con proyecto de decreto que adiciona la fracción VII al artículo 36 y el 46 Bis a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. según la Plataforma de Acción de Beijing. La violencia contra la mujer.. presentadas en la LXI Legislatura en la Comisión de Equidad de Género.La mujer y los medios de difusión 11. el miércoles 1 de febrero de 2012.Derechos humanos de la mujer 10. martes 5 de abril de 2011. Votación. El cual cuenta con 12 esferas de acción: 1. La violencia contra la mujer.. Plataforma de Acción de Beijing.La mujer en el ejercicio del poder y la adopción de decisiones 8.Fecha: 2010-04-20 De la Comisión de Equidad y Género.Educación y capacitación de la mujer 3. del grupo Parlamentario PVEM. Aprobado en la Cámara de Diputados con 296 votos en pro.la mujer y la pobreza 2.La mujer y el medio ambiente 12.Fecha: 2011-04-05 De la Comisión de Equidad y Género. el miércoles 27 de abril de 2011. Votación.La niña Trabajo legislativo actualizado de las iniciativas dictaminadas hasta el mes de abril de 2012. incluye que diputado/a promovió la iniciativa. y de Equidad y Género.La mujer y la economía 7.. Gaceta Parlamentaria. turnadas a la Comisión de Equidad de Género.
martes 20 de septiembre de 2011. Mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer. Aprobado en la Cámara de Senadores con 90 votos en pro. con proyecto de decreto que adiciona un párrafo segundo a los artículos 10 y 122. Margarita Gallegos Soto. Aprobado en la Cámara de Diputados con 283 votos en pro y 1 abstención. el jueves 17 de noviembre de 2011. del grupo Parlamentario PRI. 8. esfera 8. número 3388-I. Votación. Plataforma de Acción de Beijing.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias. Plataforma de Acción de Beijing. 4.Fecha: 2011-11-11 De la Comisión de Equidad y Género. Turnado a la Cámara de Senadores. Plataforma de Acción de Beijing. 8. Mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer. y de Equidad y Género. Aprobado en la Cámara de Diputados con 369 votos en pro y 3 en contra. 5.Fecha: 2011-09-08 De la Comisión de Equidad y Género. martes 27 de septiembre de 2011. el miércoles 1 de febrero de 2012. Aprobado en la Cámara de Diputados con 352 votos en pro. con proyecto de decreto que adiciona el artículo 15 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. el martes 18 de octubre de 2011.. del grupo Parlamentario PAN. el martes 20 de septiembre de 2011. número 3347-II. Cámara de Diputados XLI legislatura Votación.Fecha: 2011-09-20 De la Comisión de Equidad y Género. con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. Iniciativa de la Diputada Kenia López Rabadán. del grupo Parlamentario PRI. Educación y capacitación en la mujer.. el martes 11 de octubre de 2011. Iniciativa de la Diputada María Elena Pérez de Tejeda Romero. martes 13 de septiembre de 2011.. Votación. Turnado a la Cámara de Senadores. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el lunes 20 de junio de 2011. Gaceta Parlamentaria. viernes 11 de noviembre de 2011. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el martes 6 de marzo de 2012. esfera 2. número 3237-II. Gaceta Parlamentaria. La violencia contra la mujer. Narceladia Ramírez Pineda. 6. Mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer. Gaceta Parlamentaria. Iniciativa de la Diputada Guadalupe Pérez Domínguez. Aprobado en la Cámara de Diputados con 331 votos en pro y 1 abstención. número 3351-II.Fecha: 2011-09-27 De las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte. Turnado a la Cámara de Senadores. y reforma el 132 de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el miércoles 9 de noviembre de 2011. jueves 7 de abril de 2011.. esfera 4. Iniciativa de la Diputada Cristina Portillo Ayala. esfera 8. Iniciativa de la Diputada Lucila del Carmen Gallegos. con proyecto de decreto que reforma los artículos 28 y 29 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. esfera 4. el martes 27 de septiembre de 2011. Plataforma de Acción de Beijing. con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Generales de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.Fecha: 2011-09-13 De las Comisiones Unidas de Defensa Nacional. número 3356-II.. Votación. del grupo Parlamentario PRD. La violencia contra la mujer. Plataforma de Acción de Beijing. Especialidad Género en la Economía Página 32 . Aprobado en la Cámara de Diputados con 330 votos en pro y 1 abstención. y de Equidad y Género. Gaceta Parlamentaria. del grupo Parlamentario PAN. Gaceta Parlamentaria. del grupo Parlamentario PAN. Gaceta Parlamentaria. jueves 8 de septiembre de 2011. Plataforma de Acción de Beijing. Votación. número 3344-II. Votación. y para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Iniciativa de la Diputada Concepción González Molina. 7.
que inserten temas de género dentro de las prioridades políticas y mediáticas. dado que menos del 5% de las iniciativas totales presentadas por las diputadas y diputados fueron con perspectiva de género. esfera 4. inciso e) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. se requiere de la construcción de acuerdos plurales que permitan transitar hacia cambios superiores. Con modificaciones. Aprobado en la Cámara de Diputados con 270 votos en pro. Gaceta Parlamentaria. del grupo Parlamentario PAN. con lo que se recorre el orden de las demás. con proyecto de decreto que adiciona la fracción VII al artículo 36. La violencia contra la mujer. lograr la transversalización de las políticas. cabe mencionar que es preciso enfatizar al final de esta investigación. y Orgánica de la Procuraduría General de la República. jueves 8 de diciembre de 2011. Dictaminado de nuevo el lunes 30 de abril de 2012. Plataforma de Acción de Beijing. el jueves 19 de abril de 2012. en el caso del Estado. 10. El hecho de que las mujeres se comprometan con estos temas. y de Equidad y Género. Pasa al Ejecutivo federal para los efectos constitucionales.. se han ido incrementado legislatura tras legislatura. Votación. esfera 4. promoviendo una serie de reformas. y de las Leyes General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. que hace falta una mayor capacitación para todos los legisladores.Fecha: 2011-12-08 De las Comisiones Unidas de Justicia. 4 en contra y 14 abstenciones. Gaceta Parlamentaria. requiere de una nueva manera de ver los roles de género y de jerarquías. La violencia contra la mujer. Para las conclusiones de este apartado. Devuelto a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto en el artículo 72. se tiene que existe un rezago claro respecto a la transversalización de la perspectiva de género en el trabajo parlamentario. con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal. Plataforma de Acción de Beijing. este debe tener un compromiso real con la equidad de género. lejos de interiorizar con este tipo de temas. pero este compromiso trae consigo otros más. Cámara de Diputados XLI legislatura 9. del grupo Parlamentario PVEM. Iniciativas pendientes: el total de iniciativas presentadas hasta el segundo periodo de sesiones del segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura y que se encuentran pendientes de dictaminar son 112 Entocnes. ya que no todas las mujeres. si bien es cierto que el numero de iniciativas con perspectiva de género. Iniciativa del Diputado Agustín Carlos Costilla Marroquín. Votación. martes 28 de febrero de 2012. un mayor número de legisladoras comprometidas con estos temas. pues se sabe de la experiencia que muchas mujeres.Fecha: 2012-02-28 De la Comisión de Equidad y Género. Aprobado en la Cámara de Senadores con 74 votos en pro y 1 abstención. Orgánica de la Administración Pública Federal. ¿qué hace falta para que se avance en la incorporación de la perspectiva de género.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias. número 3460-II. Iniciativa del Diputado Eduardo Ledesma Romo. el martes 13 de diciembre de 2011. por el simple hecho de ser mujeres. el miércoles 28 de marzo de 2012. no necesariamente quiere decir que existe un mayor compromiso Especialidad Género en la Economía Página 33 . número 3408-III. y el artículo 46 Bis a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. que es preciso diferenciar la representación descriptiva con la sustantiva. se encuentran comprometidas y consientes de los temas de género. en las iniciativas? Algunas opciones podría ser. reproducen los roles androcéntricos. Aprobado en la Cámara de Diputados con 279 votos en pro..
que fortalezcan el empoderamiento de las mujeres en la vida política. para poder moverse en un medio altamente competitivo y de dominación masculina. desaparezca del porcentaje de iniciativas aprobadas. se caería en graves riesgos de perder los avances que se tienen hasta ahora. así como en la conformación de la agenda gubernamental y publica. Llama la atención.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias. igualdad de oportunidades y transversalización). las iniciativas que afrontan temas controvertidos (como los de salud sexual y reproductiva) defendidos históricamente por el movimiento feminista. ha resultado ser ciego ante las desigualdades de género. por lo que deben implementarse proyectos integrales de políticas públicas transversales. En este contexto. Los partidos políticos. Especialidad Género en la Economía Página 34 . el gobierno y la política. Ello se estaría conjugando con las propias rigideces para transformar las condiciones de precarización laboral existentes en el mercado de trabajo mexicano. Las desigualdades e inequidades de género se manifiestan en problemas reales de la población mexicana en las materias de ecología. Ello parece referir a las dificultades para incorporar contenidos de género en discusiones económico-laborales. dominadas por varones dispuestos a permitir accesos a mujeres hasta el punto en que sus hegemonías no sean cuestionadas. Por tanto queda claro que ni el sufragio universal ha logrado eliminar el carácter masculino de las instituciones que conforman el Estado. aún representan un porcentaje menor. deben llegar con conocimientos de derecho público. que el porcentaje de iniciativas propuestas con respecto al total es muy bajo y que las iniciativas que presentan contenido de género lo hacen desde diferentes enfoques (igualdad de trato. Conclusiones Después de los datos anteriormente expuestos. y si estos atropellos dejan de estar en el dominio público e internacional. no han incorporado cuestionamientos ideológicos que den cuenta de los problemas de desigualdad e inequidad de género. Las cuotas de género se han visto limitadas y poco eficientes dado los resultados anteriormente descritos. impidiéndoles ejercer suficiente influencia o poder en las estructuras del quehacer político. Dado el contexto político e internacional. se siguen cometiendo injusticias contra las mujeres. que este último punto. importante a la hora de las propuestas. justicia. 2002)… el déficit de la presencia de mujeres en los espacios de adopción de decisiones públicas da cuenta de una mala calidad en el ejercicio de la ciudadanía femenina. al no reconocer las múltiples condiciones de desventajas y subordinación en la que se encuentran muchas mujeres. Dicha conclusión no debe perder de vista. La preeminencia ha estado puesta en las propuestas para institucionalizar la perspectiva de género en la administración pública. para combatir la violencia contra las mujeres y para evitar discriminación laboral por causas de género. el cual limita la participación de las mujeres. siguen siendo organizaciones masculinas. procedimientos legislativos. claro que estos avances no pueden perderse para ello es necesario aumentar en cantidad y calidad los cuadros femeninos en los partidos. impidiendo su participación de manera justa y equilibrada en comparación a los hombres en el ámbito político. lo que incluye la ausencia de una visión acabada del problema en torno a las necesidades de conciliación entre el mundo reproductivo y productivo. sin embargo. sin perder de vista el punto nodular es la transformación de la cultura política (jerarquía social de género) el cual sostiene y alimenta la segregación y discriminación laboral hacia las mujeres. se deriva que el “trato igual” en el que se sustenta la igualdad de jure entre mujeres y hombres. las mujeres que aspiren a realizar un carrera política y ejercer la representación ciudadana requerirán formación en todos los temas y problemas en materia del Estado. Cámara de Diputados XLI legislatura la evidencia mostró un desempeño relativamente alentador. Como menciona (Astelarra.
escaños y representación sustantiva. candidaturas y cargos de elección 2009. capacidad de concertación. como el momento de traspasar el umbral mínimo y crear una “masa crítica” activa. CIDE Cooper Ann Jennifer. y en general con la prácticas sociales. con la vida institucional en las Cámaras. cuyo traspaso requerido de la rearticulación de fuerzas. radica en la aplicación y ampliación de sus derechos y responsabilidades mas allá del hogar. ligando la labor legislativa en sí misma. presupuesto. cuya existencia favorezca y fomente este tipo de iniciativas. etc. Bibliografía Aparicio Javier (Coordinador). es por tanto el espacio idóneo para la construcción de acuerdos. con el Tribunal Electoral. Evaluación de la perspectiva de género en plataformas de partidos políticos. se debe dar el aumento de la proporción de mujeres en la Cámara. es como se conforma la siguiente legislatura. Todo parece indicar que para realizar las reformas de las relaciones de género desde el Estado mexicano se requiere de voluntad de cambio. para la inclusión de la perspectiva de género.Mujeres y hombres en las Comisiones Parlamentarias. con la vida institucional con los partidos. que México respecto de diversos países de América Latina y de Europa se encuentra en una situación por demás desventajosa respecto a estos países. se deben construir agendas legislativas elaboradas desde que da inicio a la legislatura. y la importancia de esta investigación radica. en este espacio es donde se gesta y se acuerda el rumbo del país. vivienda. en donde pasemos de un régimen democrático erosionado a un régimen democrático sustantivo. Especialidad Género en la Economía Página 35 . cuando se prevé que el PRI regrese a los Pinos y que retome una mayor fuerza en el ámbito legislativo y jurídico. El protagonismo de las mujeres y sus organizaciones. trabajo. 2009. de convocatoria. ¿será posible apostar a acuerdos cuando los pesos internos dentro de los partidos son tan dispares? En esas condiciones es probable que la presencia en ascenso hacia formas igualitarias y equitativas de las relaciones entre géneros llegue en un tiempo a tocar su límite. es por eso tan importante el área del comportamiento y de las acciones. no se cerraran las brechas de género. hacienda. los presupuestos y los gastos. 2005. seguridad social. en el que el Congreso de la Unión es el espacio donde se expresa la diversidad y la pluralidad. para que se promuevan eficazmente dentro del presupuesto. que colocan a las mujeres en una situación de desventaja respecto a los hombres. Por tanto sin presupuestos y marcos normativos adecuados. tan en así. sin utilizar la coacción del Estado para salvaguardar su legitimidad. con el IFE. Considero que un factor estratégico para que se aprueben un mayor número de iniciativas con perspectiva de género. o por lo menos los logros que se han adquirido permanezcan. Cámara de Diputados XLI legislatura derechos humanos. Guía Metodológica. es necesario descubrir y dar solución a todos los comportamientos e intereses que están en juego. es decir. en todos los temas a debate en las Cámaras son necesarias las miradas desde el género para reformar leyes. negociaciones y apertura hacia las mujeres. en los presupuestos públicos. no basta con tener un lenguaje conceptual en las iniciativas dictaminadas. Otro aspecto relevante que dejo en el tintero. Cuadernos de trabajo. Inmujeres. y con la ayuda de movimientos feministas y diversas asociaciones y agrupaciones. es decir en la vida cotidiana.
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 artículo 36
 artículo 72
 artículo 46