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⭐Un Enfoque Diversificado sobre Auto- Financiamiento: Un Estudio de Caso sobre Hogar de Cristo
Un Enfoque Diversificado sobre Auto- Financiamiento: Un Estudio de Caso sobre Hogar de Cristo
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Daniel Soler Romero
1 Grupo para la Autosustentación de las Organizaciones del Sector Civil (NESsT) Sustentabilidad y Estrategias de Auto-Financiamiento Un Enfoque Diversificado sobre Auto- Financiamiento: Un Estudio de Caso sobre Hogar de Cristo 2000 Este caso fue preparado para The Synergos Institute por el Nonprofit Enterprise and Self-sustainability Team (Grupo para la Autosustentación de las Organizaciones del Sector Civil -- NESsT) con apoyo de AVINA2 Introducción En forma creciente alrededor del mundo, las fundaciones donadoras de recursos están aprovechando diversas oportunidades de auto-financiamiento para movilizar fondos en apoyo de sus programas y patrimonios. Sin embargo, los directores y miembros del equipo generalmente no poseen la experiencia específica requerida para evaluar y analizar las oportunidades de negocios, y aun en aquellos casos en que cuentan con esta experiencia, existen pocos modelos para negocios para organizaciones no lucrativas en sus países. Con el fin de construir la capacidad de los líderes de fundaciones para crear programas de auto-financiamiento para sus propias instituciones, Synergos ha desarrollado estudios de caso sobre programas de auto-financiamiento exitosamente implementados por fundaciones donadoras. Información sobre la Institución Misión y Programas El padre Alberto Hurtado, jesuita, fundó el Hogar de Cristo en Chile en 1944, con la misión de que sirviera a los más pobres entre los pobres. Esta institución, que es la fundación más grande que funciona en el país, brinda asistencia a los pobres más marginados, en especial a los adultos mayores, los sin techo, los enfermos terminales, así como a jóvenes y niños abandonados. La institución cuenta con proyectos en seis áreas específicas: Niños y jóvenes Centros Comunitarios Adultos Mayores Hospicios Salud Riesgo Social. Cuenta con refugios, hospicios y hogares para niños y adultos mayores, brinda servicios funerarios a los pobres que no pueden pagarlos, otorga becas escolares a niños y jóvenes, otorga créditos a personas desempleadas para que echen a andar su propio negocio, y otorga ayuda para viviendas. El Hogar de Cristo se fundó sobre la premisa de que todos los chilenos son responsables de enfrentar el problema de la pobreza y de que la pobreza se puede superar si todos los chilenos participan. Gran parte de su misión se concentra en acoger a los pobres, desarrollando programas de promoción y asistencia y crear conciencia en Chile de los problemas de pobreza. La mayoría (2/3) de los proyectos se financian y se gestionan en forma directa por la Fundación. Una tercera parte de los proyectos es financiado por la Fundación a través de 13 Sustentabilidad y Estrategias de Auto-Financiamiento: Un Estudio de Caso sobre Hogar de Cristo donaciones anuales a organismos comunitarios, parroquias y otras ONG o fundaciones más pequeñas. Este apoyo se traduce en pequeñas sumas de dinero para cubrir ciertos componentes de sus proyectos. Para evaluar y/o elegir estos proyectos, la Fundación visita el proyecto para evaluar si éste concuerda con la misión y los objetivos programáticos del Hogar de Cristo y, si su apoyo tiene sentido financiero y programático. Las donaciones se hacen por períodos de un año al cabo del cual, las instituciones deben presentar un informe de resultados del proyecto. En la actualidad, la Fundación otorga financiamiento a alrededor de 80 organismos, lo que representa 1/3 de los fondos programáticos. Estructura y funcionamiento El Hogar de Cristo ha llegado a ser un nombre de uso común en Chile. En 1998, su grupo de voluntarios era de personas y su planta de personal era de 2.116, de los cuales cerca de 792 pertenecían a Santiago. De estos 792 empleados, alrededor de 122 trabajan en recaudación de fondos y en programas de autofinanciamiento, de los cuales 98 se dedican exclusivamente a estas actividades y los 24 restantes sólo dedican medio tiempo. Aparte de los 792 empleados, se contrata 320 en forma permanente para la recaudación y promoción de socios y 30 en forma anual para la colocación en el público de tarjetas de Navidad. (Ver sección tres para una descripción completa de estos programas). El Directorio del Hogar se compone de nueve miembros, bajo la dirección conjunta del padre Renato Poblete, jesuita, y José Zabala, empresario, Capellán y presidente de la Fundación, respectivamente. El Hogar también cuenta con consejos asesores que colaboran en la dirección. El Hogar es una fundación de base religiosa y orientación católica. No obstante, no pertenece a la Iglesia Católica de Chile ni recibe ningún financiamiento de su parte para su trabajo. Además de su casa matriz, el Hogar cuenta con 50 filiales en once regiones de Chile y tres en la Región Metropolitana. Las instituciones tienen diferente tamaño y área de trabajo, pero promueven la misma misión que la casa matriz. Cada filial cuenta con su propio directorio de asesores, nombrados por el directorio nacional y cada uno coordina y recauda fondos para sus propios proyectos. Las filiales reciben apoyo administrativo y financiero de Santiago. El Hogar de Cristo tiene dos directores ejecutivos: uno a cargo del programa social de la Fundación, y el otro, a cargo de la administración. El Departamento Social coordina los proyectos de la Fundación en sus 6 áreas programáticas. El Departamento Administrativo es responsable de los recursos humanos y financieros de la institución y de aquellos que le brindan apoyo. Las Filiales y la Coordinación de Filiales informan a ambos Departamentos. 24 Cuadro 1: Organigrama Hogar de Cristo Directorio Comité Ejecutivo Presidente, Vice Presidentes, Capellán Departamento Social Director Departamento Administrativo Director Director, Programas Sociales Area Niños Area Centros Comunitarios Area Adultos Mayores Area Hospederías Area Salud Area Minusválidos Area Atención Particular Area Riesgo Social Area Voluntariado Dirección de Recursos (financiamiento) Socios particulares Socios de empresas Locales Administración Sistemas de información Dirección de Recursos Humanos Dirección de Administración & Tesorería Administración & Contraloría Apoderado General Inspector de trabajos & manutención Providencia S.A. Hogar de Cristo Funeral Home Filiales Coordinador de Filiales Departamento de Comunicaciones Hogar de Cristo Viviendas Fuente: Entrevistas sostenidas por NESsT con personal de Hogar de Cristo 35 Sustentabilidad y Estrategias de Auto-Financiamiento: Un Estudio de Caso sobre Hogar de Cristo La Fundación es dueña del 99% 1 de Providencia S.A., una compañía a cargo de coordinar los programas de socios, en especial la recaudación de cuotas mensuales de los socios. La División de Recursos del Hogar supervisa el trabajo de Providencia S.A. La Fundación también es dueña del 98% de la Funeraria Hogar de Cristo, funeraria privada, creada en 1954, que brinda servicios funerarios a muchos chilenos, en especial a los más pobres. Hogar de Cristo Vivienda es dueño del 2% restante de la funeraria, que a su vez cuenta con su propio directorio y planta de empleados. Se creó la funeraria para brindar dignidad al negocio funerario y aportar ingresos a la Fundación. Tiene contratos con el cementerio Parque del Recuerdo, la empresa de servicios funerarios Prever y el crematorio Cinerario Hogar de Cristo- Parque del Recuerdo. La Fundación tiene diversos contratos con la Funeraria y sus empresas asociadas (más detalles en la sección 3: Información de Autofinanciamiento y Puesta en Marcha). Hogar de Cristo Viviendas es una fundación sin fines de lucro que funciona por separado, establecida por el Hogar de Cristo para brindar casa a familias pobres de clase media y baja. Inicialmente, el Hogar de Cristo administraba esta actividad pero más tarde decidió que sería más eficiente y eficaz si su administración estuviera a cargo de una entidad sin fines de lucro aparte. Hogar de Cristo Viviendas ha construido más de pequeñas viviendas de madera y trabaja con una dotación de 125 personas a lo largo del país. Al mismo tiempo, el Hogar de Cristo tiene un fuerte respaldo de sus socios. La cantidad de socios ha ido en constante crecimiento desde sus inicios a comienzos de los años 70. En los últimos 6 años, esta cantidad se ha casi duplicado en Santiago y triplicado en el resto del país. Las cifras más recientes indican cerca de medio millón de socios, distribuidos en forma homogénea entre la casa matriz y las filiales. En la actualidad, la cantidad de socios representan aproximadamente el 3% de la población de Chile (15 millones de habitantes). Cuadro 2: Cantidad de Socios del Hogar de Cristo ( ) Santiago Filiales Total Fuente: Informe Anual Hogar de Cristo 1998 y entrevistas con el personal 1 En Chile, las compañias deben contar con al menos dos dueños, ya sean particulares o empresas. En el caso de Providencia., El Hogar de Cristo es dueño de la mayor parte. Un particular es dueño del 1% restante. 46 Información Financiera En 1998, el presupuesto del Hogar de Cristo alcanzó los US $ de los cuales US $ fue para la casa matriz y US $ para las filiales. Ingresos De este total, 18% del ingreso de la casa matriz para 1998 provino de donaciones: particulares y empresas (ver Cuadro 3) Una fuente significativa de ingresos de particulares proviene del Programa Monedas de Vuelto. Mediante este programa, los clientes de numerosos supermercados tienen la posibilidad de donar parte de su vuelto a la Fundación. El ingreso de donaciones corporativas se reúne de los invitados a la Cena Pan y Vino, cena que se lleva a cabo una vez al año y que atrae a alrededor de 400 personas particulares del mundo de los negocios. La mayor parte del ingreso del Hogar de Cristo (82% el año 98), proviene de su amplia estrategia de autofinanciamiento: 47% de un cuidadoso programa de socios; 15% de tasas por servicios (lo que incluye 11% de contratos con el gobierno de Chile); 4% por venta de productos; 6% de ingresos por arriendo de propiedades pertenecientes a la Fundación; y, 10% de derechos por convenios de licencia de uso. Cuadro 3: Fuentes de Ingreso de la casa matriz del Hogar de Cristo 1997 y 1998 (en millones de dólares, porcentaje del total entre paréntesis) DONACIONES Donaciones particulares - Programa Monedas de Vuelto - Otras donaciones en efectivo - 20% donaciones de locales chicos - Testamentos y especies Donaciones corporativas - Cena Pan y Vino $ $ Total donaciones $ (30%) $ (18%) 2 Tasa de cambio: US$1 equivale a Pesos Chilenos $500 al momento de las entrevistas. 57 Sustentabilidad y Estrategias de Auto-Financiamiento: Un Estudio de Caso sobre Hogar de Cristo Cuadro 3: Fuentes de Ingreso de la casa matriz del Hogar de Cristo 1997 y 1998 (en millones de dólares, porcentaje del total entre paréntesis) AUTOFINANCIAMIENTO Cuotas de socios - Socios puerta a puerta - Socios tarjetas de crédito - Socios Uno más Uno - Socios niños - 20% socios de locales chicos Tasas por servicios - Programa Saludos - Contratos gubernamentales (SENAME, FONASA) - Pago de pensiones - Tasas de usuarios voluntarios - Avisos Producto de ventas - Artículos Padre Hurtado - Tarjetas de Navidad Uso de Activos duros Arriendo de espacios y equipos Uso de activos blandos Derechos por licencia de uso del nombre y de su patrocinio $ (43%) (14%) (4%) $9.454.,000 (47%) (15%) (4%) (7%) (6%) (2%) (10%) Total Autofinanciamiento (70%) (82%) Total (100%) (100%) * Las cifras indican ingresos netos y no incluyen costos por recaudación de fondos, que se estima en 17%. Fuente: Entrevistas sostenidas por NESsT con personal del Hogar de Cristo Gastos En 1998, 13% del total de gastos se utilizó en gastos administrativos, 17% en gastos de recaudación de fondos y autofinanciamiento, y el 70% restante en programas (ver Cuadro 4). Estas cifras son similares a las de 1997 y las proyecciones para 1999 son casi iguales. 68 Cuadro 4: Gastos Casa matriz Hogar de Cristo 1997 y 1998 (en millones de dólares, porcentaje del total en paréntesis) Gastos Gastos Administrativos $ (13%) $ (13%) Gastos de Recaudación de Fondos /Autofinanciamiento (17%) (17%) Gastos Programáticos (70%) (70%) Total (100%) (100%) Fuente: Entrevistas sostenidas por NESsT con personal del Hogar de Cristo En 1998, alrededor de US$ (33% del gasto programático total) se asignó a organizaciones de base comunitaria (iglesias, escuelas, centros comunitarios, hospicios, hogares de adultos mayores y enfermos terminales) Información de Autofinanciamiento y Puesta en Marcha El Hogar de Cristo cuenta con una base de autofinanciamiento muy variada. Esto se debe, más que todo, a que la institución está convencida de que para financiarse no debe ser dependiente de una sola fuente exclusivamente y que debe estar siempre en busca de nuevas fuentes de ingresos sin condiciones. Muchas de las estrategias de autofinanciamiento del Hogar de Cristo se iniciaron en los comienzos de la institución, incluso el propio Padre Hurtado, su fundador, creó algunas de ellas. Como se muestra en el Cuadro 3, la Fundación usa cinco tipos de estrategias de autofinanciamiento: Cuotas de socios Tasas por Servicios Expendio de Productos Uso de activos duros Uso de activos blandos. 79 Sustentabilidad y Estrategias de Auto-Financiamiento: Un Estudio de Caso sobre Hogar de Cristo Cuadro 5: Estrategias de Autofinanciamiento del Hogar de Cristo Estrategia Herramienta Canal Cuotas de Socios Expendio de Productos Tasas por servicios Uso de Activos Duros Uso de activos blandos a- socios puerta a puerta b- socios tarjetas de crédito ( Automático ) c- socios corporativos (Campaña Uno más Uno) d- Socios niños a- Artículos Padre Hurtado b- Tarjetas de Navidad a Programa Saludos Fuente: Compilado por NESsT b- Contratos con el gobierno c- Pago de pensiones d- Tasas usuarios voluntarios e- Avisos en revista de socios a- Arriendo de edificios a UNIMARC b- Arriendo de carros mortuorios a la Funeraria Hogar de Cristo c- Arriendo de edifico a la Funeraria Hogar de Cristo a- Uso del patrocinio del Hogar de Cristo por parte del Cementerio Parque del Recuerdo b- Uso del nombre del Hogar de Cristo por parte de la Funeraria c- Uso del patrocinio del Hogar de Cristo por parte de otras empresas. a- Visitas puerta a puerta b- Telemarketing c- Negociación directa con empresas d Promoción en Escuelas (algunas personas también se hacen socias en locales) a- Locales b- Negociación directa con empresas; venta a filiales; venta locales; venta a vendedores ambulantes que venden directamente a particulares; locales a- Locales; compañía de teléfonos b- Negociar contratos con Ministerios c- Negociar contratos con Ministerio d- Cobrar a los usuarios en los puntos de servicios e- Convenios con vendedores para poner avisos en la revista a- Contrato con cadena de supermercados b- Contrato con Funeraria c- Contrato con Funeraria a- Contrato con el Cementerio b- Contrato con Funeraria c- Contrato con empresas. 810 Cuotas de Socios El Hogar de Cristo coordina 4 programas de socios: a) Puerta a puerta b) Tarjetas de crédito c) Campaña Uno más Uno (socios corporativos) d) Niños. En todos los casos, los socios potenciales deciden la suma que van a contribuir al Hogar y se comprometen a hacerlo en forma mensual. La Fundación no establece un monto mínimo y no cobra nada si es que el socio no puede pagar la cuota en algún momento. Por lo general, los socios pagan estas cuotas en forma regular. a) Socios Puerta a Puerta El 60% de los socios se obtiene mediante un elaborado sistema de visitas puerta a puerta. 320 empleados llevan a cabo estas visitas y reciben comisión. Los empleados son, en su mayoría, mujeres jefas de hogar que mantienen sus familias, a quienes les acomoda el horario flexible compatible con el cuidado de sus hijos. El programa de socios del Foto cortesía de Hogar de Cristo Hogar de Cristo comenzó en los años 70 como un programa de voluntarios. A los voluntarios, en su mayoría mujeres, se les asignaban barrios para que recolectaran las cuotas de los socios y captaran nuevos socios. Sin embargo, en la medida que la importancia del ingreso por este concepto fue creciendo, el Hogar de Cristo decidió que era necesario establecer un programa pagado sobre la base de comisiones. La red puerta a puerta es muy elaborada. Un supervisor está a cargo de 60 jefes de grupo, el que a su vez supervisa entre 15 y 20 representantes de socios. Este proceso de reclutamiento es muy personal y depende de las relaciones que se desarrollen entre los representantes y sus clientes. Para la mayoría de los chilenos, el ser socio del Hogar de Cristo representa una buena forma de demostrar solidaridad hacia los pobres. El sistema Puerta a puerta, método que consume mucho tiempo y personal, está de a poco siendo reemplazado por métodos con tarjeta de crédito a través del correo o solicitud telefónica que son más rápidos y menos costosos. Muchos socios, no obstante, están acostumbrados a la interacción personal que ofrece el método puerta a puerta. El Hogar de 911 Sustentabilidad y Estrategias de Auto-Financiamiento: Un Estudio de Caso sobre Hogar de Cristo Cristo reconoce los beneficios de mantener este sistema a pesar de que ser requiere una fuerza de trabajo muy grande para hacerlo. Socios con Tarjeta de Crédito El sistema Automático consiste en insertos que envían diversas compañías donde invitan a sus clientes a hacerse socio. Personal del Hogar de Cristo hace un seguimiento telefónico para animar a las personas a que lo hagan. El proceso completo es financiado por compañías de tarjetas de crédito y bancos. El Hogar de Cristo busca incrementar la captación de socios con tarjeta de crédito mediante insertos en el correo ya que es la forma más rápida y menos costosa de recibir los pagos de cuotas de sus socios. Campaña Uno Más Uno La Campaña Uno Más Uno es una forma indirecta de buscar socios. Se hace un convenio con las empresas para que se comprometan a aportar una contraparte equivalente al 100% de la cuota que aporten voluntariamente sus empleados. De esta forma, el ingreso se duplica. A los donantes también se los invita a ser socios. Al igual que los socios con tarjetas de crédito, este mecanismo es menos costoso, dado que la cuota se gira directamente de la tarjeta de crédito del empleado. Socios Niños El Programa Socios Niños invita a los niños a hacerse socios del Hogar de Cristo a través del sistema chileno de escuelas públicas. A la escuela se le entregan sobres para cada niño, se instala una caja receptora dentro de la escuela y se ponen avisos en el diario mural para recordarle a los niños que paguen sus cuotas mensuales. En este momento hay 20 escuelas participantes. Expendio de Productos En la actualidad, el Hogar de Cristo ofrece dos líneas de productos: a) Artículos relacionados con el Padre Hurtado; y, b) tarjetas de Navidad. Artículos relacionados con el Padre Hurtado La primera línea de productos se compone de artículos en recuerdo del Padre Hurtado, el fundador de la institución. La Fundación Padre Hurtado fabrica diversos artículos (llaveros, rosarios, libros, fotos, cassettes, discos compactos, calcomanías) que se venden al Hogar y que a su vez este ofrece a los clientes en los locales. Por estos artículos se reciben donaciones. No obstante, la Fundación no está autorizada para vender cualquier producto. Cada artículo que se pone a la venta debe ser compatible con el espíritu y la misión de la institución para que se lo considere donación exenta de impuestos. Tarjetas de Navidad La institución comercializa un segundo producto que son las tarjetas de Navidad ( su producto más conocido a lo largo del país). La Fundación vende un promedio de 5 a 6 millones de 1012 tarjetas al año. Las tarjetas se manufacturan internamente y se venden de cuatro maneras, como sigue: Empresas: Cada año se diseña un catálogo de tarjetas. 12 empleados contratados comercializan las tarjetas a empresas dentro de Santiago. Las empresas escogen las tarjetas que desean comprar. En algunos casos, las empresas entregan tarjetas para el uso de sus empleados. El Hogar de Cristo encarga la producción de tarjetas a terceros. Las tarjetas se reciben en blanco y la institución utiliza sus propios recursos para imprimir el logotipo y el saludo escogido por la empresa. En algunos casos, las empresas solicitan su propio diseño o las piden en blanco. Filiales: El Hogar también produce tarjetas para sus 50 filiales a lo largo del país. Las filiales a su vez venden las tarjetas a empresas locales y clientes a través de su propia red de locales. La mitad de las tarjetas que se producen cada año se venden a las filiales. Locales: El propio Padre Hurtado estableció el primer local hace 50 años. En la actualidad existen 25 locales en Santiago que se encuentran ubicados en centros comerciales, estaciones del metro y esquinas de calles importantes en el centro de la ciudad. Los dueños de los centros comerciales facilitan el uso del espacio para el local en forma gratuita, a cambio del impacto positivo que significa tener al Hogar de Cristo en ese lugar. El Hogar es responsable de que el local esté ambientado coherentemente y de su funcionamiento diario. Según Irene Sanfuentes, Directora de la Dirección de Recursos, los locales del Hogar de Cristo son lugares estratégicos que dan visibilidad a la institución. Su propósito es ser una ventana para la institución al nivel comunitario. Las personas pueden adquirir artículos relacionados con el Padre Hurtado, pueden hacer un aporte al Hogar de Cristo, pueden hacerse socios de la Fundación, o pueden solicitar una corona de caridad (se describe más adelante). Venta en la calle: Esta forma es también bastante común. En vez de vender las tarjetas de Navidad en forma directa, el Hogar contrata una red de vendedores a quienes se les paga sobre la base de la cantidad de tarjetas que vendan. La Fundación antes administraba este programa por su cuenta, pero tenía que lidiar con numerosos problemas, incluyendo robo, burocracia, y la necesidad de supervisar a gran cantidad de gente contratada. En la actualidad, el Hogar vende paquetes de tarjetas a vendedores ambulantes quienes pagan inmediatamente y son enteramente responsables de sus ventas. Las ventas en la calle se llevan a cabo entre el 15 de noviembre y el 25 de diciembre cada año. Las tarjetas de Navidad requieren de una fuerza temporal de trabajo. La institución contrata gran cantidad de gente para la venta de tarjetas, la supervisión de producción y control de calidad, y recepción telefónica para manejar grandes volúmenes de venta por teléfono. Según Irene Sanfuentes, Directora de la Dirección de Recursos, existe una competencia fuerte en esta área ya que muchas otras instituciones también producen y venden tarjetas de Navidad. No obstante, dado el gran volumen de venta de tarjetas, el negocio sigue siendo lucrativo, en especial para las filiales, lo que mantiene el costo por tarjeta muy bajo. 1113 Sustentabilidad y Estrategias de Auto-Financiamiento: Un Estudio de Caso sobre Hogar de Cristo Tasas por Servicios En la actualidad, el Hogar de Cristo supervisa cinco programas con tasas por servicios: a) Saludos b) Contratos con el gobierno c) Pago de pensiones d) Tasas voluntarias de usuarios e) Avisos. Programa de Saludos Uno de los programas del Hogar de Cristo más conocido es el Programa de Saludos. La institución ofrece saludos especiales para familiares y amigos para diversas ocasiones. La familia o los amigos reciben una tarjeta con un saludo especial que también se anuncia en la misa semanal. Se hacen saludos tanto para dar el pésame, como para matrimonios, enfermedad, o nacimientos. Los más comunes de toda la serie son las coronas de caridad que es una tarjeta de pésame que expresa apoyo espiritual para la familia y reconoce el recuerdo del ser querido que acaba de morir. Estas coronas de caridad comenzaron a utilizarse hace 50 años y se han transformado en una práctica muy común en Chile. Las tarjetas de pésame llevan un motivo religioso (cristiano, judío, musulmán) diseñado por personal del Hogar de Cristo e impresas por terceros. Las familias pagan un precio mínimo por el saludo. El Hogar de Cristo toma esto como donaciones. Los saludos se ofrecen en los locales o por teléfono. Los clientes llaman al número telefónico de la central del Hogar o al número 700 Foto cortesía de Hogar de Cristo para obtener el saludo. Se envía a una recaudadora para que reciba el pago o, en algunos casos, la cuenta viene en la cuenta telefónica del cliente. El Hogar de Cristo mantiene un convenio con la Compañía de Telecomunicaciones de Chile (Telefónica) para aquellos clientes que deseen que se les cobre por esa vía. Contratos con el Gobierno El Hogar de Cristo mantiene diversos contratos con el gobierno que en parte cubren los costos de sus programas sociales. Los dos contratos más importantes son con el Servicio 1214 Nacional de Menores (SENAME) en el Ministerio de Justicia y con el Fondo Nacional de Salud (FONASA) en el Ministerio de Salud. Una de las áreas programáticas estratégicas del Hogar se centra en los niños abandonados y sin techo. A estos niños el Hogar les brinda techo, comida, ropa y educación. La Fundación mantiene en la actualidad un contrato con el SENAME por una cantidad fija de niños (1.385 niños). Si el Hogar brinda asistencia a mayor cantidad de niños que la fijada, de todas formas recibe la misma cantidad. Si brinda asistencia a menor número de niños, entonces recibe una suma de acuerdo a esa menor cantidad. De acuerdo con Mónica Espósito, Directora de Programas del Departamento Social, el monto entregado por el SENAME no alcanza para cubrir el costo total de los gastos de casa y educación de cada niño. Consideran estas tasas como subsidios parciales solamente. Otro programa estratégico se centra en los adultos mayores. El Hogar les brinda casa, comida, ropa y asistencia médica. En el caso de los adultos mayores que han tenido empleo y han hecho retención para su jubilación, el Hogar recibe apoyo del FONASA que cubre 15% de los costos relacionados con este servicio. El Hogar debe hacerse cargo del 85% restante. En el caso de los muy pobres quienes no han tenido empleo formal ni han hecho retenciones, el Hogar les cubre el costo completo de estos servicios. Pago de Pensiones El Hogar de Cristo les solicita a los clientes adultos mayores que utilizan sus servicios de hogares que contribuyan con el 70% de su pensión a la Fundación. Los clientes se quedan con el 30% restante para su uso personal. Esto ayuda a cubrir los gastos involucrados en el cuidado de los adultos mayores. Según Mónica Espósito, el costo de un paciente enfermo terminal es de $ (US$400) al mes. 15% ($30.000) proviene de FONASA más el 70% equivalente de la pensión ($20.000) que aportan los pacientes alcanzan los $50.000, es decir 25% de los costos. Tasas voluntarias de usuarios A los usuarios de los diversos servicios refugios, hospederías, cuidado de adultos mayores se les solicita que hagan un pago voluntario de $100 a $200 (US$ ) por estos servicios. Esto es así porque la Fundación, dada su experiencia- estima que la gente no se siente cómoda al aceptar una donación tan directa y prefieren pagar algo aun cuando sea simbólico por los servicios que reciben. En 1998, la institución recolectó $4 millones (US$8.000). Avisos El Hogar de Cristo vende espacios para publicar avisos en su revista de socios Revista Noticias. 1315 Sustentabilidad y Estrategias de Auto-Financiamiento: Un Estudio de Caso sobre Hogar de Cristo Uso de activos duros y blandos El Hogar de Cristo percibe ingresos por concepto de arriendo y derechos a partir de contratos con entidades privadas. Varios de los contratos son a largo plazo son por propiedades que pertenecen parcialmente a la Fundación. Entre los activos duros, se encuentran: Arriendo de tres propiedades al supermercado UNIMARC Arriendo de propiedad a la Funeraria Hogar de Cristo Arriendo de carros mortuorios a la Funeraria Hogar de Cristo. Dentro de los activos blandos, están: Pago de derechos por el uso del patrocinio del Hogar de Cristo por parte del cementerio Parque del Recuerdo Pago de derechos por el uso del nombre del Hogar de Cristo por parte de la Funeraria Pago de derechos por el uso del patrocinio del Hogar de Cristo por parte de otras empresas. Supermercados UNIMARC El Hogar de Cristo es en parte dueño de tres supermercados UNIMARC en Santiago. Del primero, la Fundación es dueña del 35% mientras que la Diócesis de Talca y las Carmelitas son dueños del 65% restante. El edificio se construyó en los años 70 y fue una cooperativa de alimentos en sus comienzos. Se transformó en UNIMARC durante la dictadura militar. Del segundo, la institución es dueña del 38%, mientras que el 62% restante pertenece a la Arquidiócesis de Santiago. Del tercero, la Fundación es dueña del 100%. En los tres casos, el Hogar de Cristo recibe un arriendo basado en las ventas del supermercado. Funeraria El Hogar de Cristo también percibe ingresos por concepto de arriendo de la Funeraria Hogar de Cristo. Esta es una empresa con fines de lucro privada. La institución es dueña del 98% de esta empresa mientras que Viviendas Hogar de Cristo es dueña del 2% restante. Se estableció como funeraria para brindar dignidad al negocio de las funerarias y para que estuviera a la disposición de muchos clientes de escasos recursos del Hogar de Cristo. Debido a que la misión de la funeraria no está directamente relacionada con la misión de la institución, se decidió que sería incorporada como una entidad con fines de lucro, cuyas ganancias se distribuirían según indicara la Fundación. Además, la Funeraria le paga arriendo al Hogar de Cristo por los siguientes conceptos: edificios, uso de carros mortuorios, y derechos por el uso del nombre del Hogar de Cristo. La Funeraria Hogar de Cristo también mantiene un contrato con PREVER S.A., empresa que vende por anticipado el uso de servicios funerarios con la funeraria. Un porcentaje de estas ventas va directamente a la Fundación. 1416 Otros Contratos Además de los contratos de arriendo vigentes, el Hogar de Cristo ha tenido diversos contratos por concepto de derechos con otras entidades. El más grande de estos contratos es con el cementerio Parque del Recuerdo que paga derechos por el patrocinio de la institución. De acuerdo con Julio Viveros, Director de la Unidad Legal, en su calidad de Apoderado General a cargo de todos los contratos de arriendo y derechos del Hogar, el pago por concepto de derechos ha disminuido con el pasar de los años de acuerdo con las condiciones pactadas. En líneas generales, la Fundación no tiene en mente promover este tipo de contratos dado que la comercialización del nombre del Hogar de Cristo no es conveniente. Tampoco corresponde a la naturaleza del Hogar su asociación a negocios. El Hogar estima que algunos de estos contratos dan la impresión de que fueran de gran valor financiero lo que puede resultar contraproducente. Administración de Autofinanciamiento El Hogar de Cristo utiliza una serie de estructuras de administración para coordinar sus estrategias de autofinanciamiento. Dichas estructuras responden a necesidades de administración planteadas por cada estrategia y, en algunos casos, a requerimientos legales de la ley chilena. Cuadro 6: Estrategias de Administración de Autofinanciamiento del Hogar de Cristo Cuotas de socios - socios puerta a puerta - socios tarjeta de crédito - Campaña Uno Más Uno - socios locales - socios niños Expendio de productos - Artículos Padre Hurtado - Tarjetas de Navidad Tasas por servicios - Programa de Saludos - Contratos con el Gobierno - Pago de pensiones - Tasas voluntarias usuarios - Avisos en la revista Noticias (Socios) Administrado por Providencia S.A., compañía privada bajo la supervisión de la División de Recursos dentro del Departamento de Administración. Administrado por la División de Recursos. Uso de terceros para la impresión y contratación de personal para el Programa de Tarjetas de Navidad. La Dirección de Recursos también administra el Programa de Saludos y la venta de avisos. El Departamento Social de la Fundación, a cargo de brindar estos servicios, administra todas las otras tasas por servicios. 1517 Sustentabilidad y Estrategias de Auto-Financiamiento: Un Estudio de Caso sobre Hogar de Cristo Cuadro 6: Estrategias de Administración de Autofinanciamiento del Hogar de Cristo Uso de activos duros - Arriendo de edificio a UNIMARC - Arriendo de carros mortuorios a Funeraria Hogar de Cristo - Arriendo de edificio a Funeraria Hogar de Cristo Uso de activos blandos - Uso del patrocinio del Hogar de Cristo: Cementerio Parque del Recuerdo - Uso del nombre Hogar de Cristo: Funeraria - Uso del patrocinio del Hogar de Cristo: otras compañías de servicio público. Administrado por la Dirección Apoderado General del Departamento de Administración se encarga de todos los contratos de la Fundación. También es administrado por la Dirección de Apoderado General. Fuente: Compilado por NESsT Programas de Socios Los Programas de Socios se organizan dentro de Providencia S.A., bajo la dirección de la Dirección de Recursos que es parte del Departamento de Administración (ver Cuadro 1). La Dirección de recursos emplea personal permanente para supervisar los Programas de Socios (alrededor de treinta) y, Providencia S.A. emplea todo el personal contratado encargado de recolectar las cuotas de los socios (alrededor de 320). Luego de cambiar el sistema de captación de socios de voluntario a pagado, el Hogar decidió que sus Programas de Socios fueran administrados por una firma externa. Dicha firma era la responsable de captar y procesar los nuevos socios y el Hogar de Cristo pagaba por este trabajo. Más tarde se decidió que dada la importancia de los Programas de Socios para la misión y actividades de la Fundación, se los debía administrar internamente y se los pondría bajo la supervisión de la Dirección de Recursos. Esta medida también tendría un impacto en los gastos. Sin embargo, la administración de un gran volumen de personal pagado a comisión no era ideal teniendo en cuenta la misión de la Fundación y sus objetivos. La Fundación, por tanto, decidió formar una compañía aparte, Providencia S.A., para emplear y supervisar a todo el personal contratado. De esta manera, la Fundación podía conservar la integridad de su misión y al mismo tiempo mantener el control total de las actividades de sus compañías. Todos los pagos de cuotas se hacen directamente al Hogar de Cristo y todos los costos en que se incurre son acordados en el presupuesto desarrollado y monitoreado por la Dirección de Recursos. 1618 Expendio de Productos (Artículos Padre Hurtado, Tarjetas de Navidad) y tasas por servicios (programa de saludos y avisos) La venta de productos y el programa de saludos y avisos se administran internamente a través de la Dirección de Recursos del Hogar de Cristo. La Dirección de Recursos se creó al mismo tiempo que Providencia S.A. con la intención de separarlos de la institución pero mantener la supervisión interna para controlar la administración y los costos. Con anterioridad, el programa de tarjetas de Navidad y de saludos se desarrollaban y vendían en una empresa con fines de lucro que cobraba una tarifa al Hogar de Cristo por estos servicios. De acuerdo con el Director de Finanzas subrogante, Ramón González, todos los programas administrados por la Dirección de Recursos están diseñados para generar ingresos y cada uno está estructurado en forma separada con su propio presupuesto y objetivos de ingresos. Las actividades comparten parte del personal, sobre todo en lo que se refiere a diseño y supervisión de la impresión de las tarjetas de Navidad y saludo. Las tarjetas de Navidad significan cuatro meses de actividades, y requiere la contratación de personal adicional; por otro lado, los artículos relacionados al Padre Hurtado y las tarjetas de saludo se fabrican, compran y venden durante todo el año. La Dirección de Recursos también administra los locales de la Fundación, punto clave para el expendio de productos y servicios de saludo de la institución. Según Irene Sanfuentes, el personal de planta a cargo de estas actividades consta de: 45 empleados que trabajan en los locales, 12 recaudadores de pagos de saludos, 3 operadoras telefónicas a cargo de solicitudes de saludos, 8 empleados administrativos (director, jefe de ventas, secretaria, Foto cortesía de Hogar de Cristo junior, diseñador, coordinadores de producción). Durante el Programa de Tarjetas de Navidad, que dura cuatro meses, se contrata a más personal para vender las tarjetas y supervisar la producción y las ventas. La División también trabaja con voluntarios que ayudan en los locales. Tasas por Servicios El Departamento Social (ver Cuadro 1) del Hogar de Cristo administra los contratos con el gobierno, los pagos de pensiones y las tasas voluntarias de los usuarios. En este caso también se siente que el personal más relacionado con la actividad debiera ser el que administra la negociación y ejecución de estas actividades. Entre las personas responsables de los contratos se encuentran el director y el asistente del director de este Departamento. El Departamento Social también solicita y administra las pocas donaciones nacionales e internacionales que recibe la Fundación cada año. 1719 Sustentabilidad y Estrategias de Auto-Financiamiento: Un Estudio de Caso sobre Hogar de Cristo Uso de Activos Duros y Blandos El Apoderado General que tiene el carácter de Dirección, administra las actividades de autofinanciamiento. El ex-director ejecutivo, Julio Viveros, quien lleva más de 20 años en la Fundación, supervisa todos los asuntos legales, lo que incluye la negociación y el procesamiento de los contratos con UNIMARC, la Funeraria y otras entidades privadas. El Sr. Viveros también es responsable de administrar todas las donaciones cuantiosas, incluyendo testamentos y todas las donaciones en especies. Esta área es bastante reducida y contempla al Sr. Viveros y su secretaria. La Funeraria es una empresa aparte que cuenta con su propio directorio y paga impuestos. El Apoderado General supervisa el arriendo y los contratos de pago de derechos con la Funeraria. Políticas y Marco Regulatorio La estructura y función de las estrategias de autofinanciamiento de la Fundación están fuertemente ligadas a la legislación tributaria chilena. Impuestos a la Renta En Chile, fundaciones sin fines de lucro como el Hogar de Cristo están exentas del impuesto a la renta. Se les permite llevar a cabo actividades de autofinanciamiento siempre y cuando tengan relación con la misión de la institución y mientras su nivel de ingreso no sea desproporcionadamente alto. Si las actividades comerciales no tienen relación con la misión, y superan sobre el 50% a aquellas actividades que sí tienen relación con ésta, la exención del impuesto a la renta puede ser cuestionada y obligar a cancelar un 15% de impuesto sobre los ingresos así generados. Esta es la misma tasa que se le aplica a las instituciones con fines de lucro en Chile. La mayoría de las actividades de autofinanciamiento del Hogar de Cristo se consideran relacionadas a su misión. Por lo tanto, la Fundación no paga impuesto. Los ingresos por concepto de cuotas de socio, expendio de artículos relacionados con el Padre Hurtado, servicios de saludo y insertos en la Revista Noticias para Socios son todos considerados donaciones y por tanto están exentos de impuestos. Las tasas por concepto de contratos que se pagan a la Fundación, ya sea por el gobierno o por los clientes mediante las tasas voluntarias por servicios están todas exentas de impuestos dado que se las considera directamente relacionadas con la misión y son tratadas como subsidio. En su calidad de empresas privadas, Providencia S.A. y la Funeraria Hogar de Cristo están diseñadas para generar ganancias y por esta razón tributan utilidades. Las ganancias después de pagar impuestos son retiradas por el Hogar de Cristo y utilizadas para actividades relacionadas a su misión. Si bien Providencia S.A. administra el programa de socios, las cuotas se pagan directamente al Hogar de Cristo. La Funeraria Hogar de Cristo percibe ingresos por la venta de servicios funerarios pero mantiene el margen de ganancia bajo (nulo) y de esta forma reduce su tributación al subir los costos que son en su mayor parte, arriendos y pago de derechos a la Fundación. 1820 Impuesto al Valor Agregado Todas las instituciones en Chile, sean con o sin fines de lucro, deben pagar un Impuesto al Valor Agregado (IVA) de 18%. El gobierno cobra el IVA por todos los productos y servicios que compra la Fundación. Las instituciones con fines de lucro pueden normalmente traspasar el IVA a sus clientes a través de la reventa de sus productos y servicios. En el caso del Hogar de Cristo el impuesto a las ventas es significativo Foto cortesía de Hogar de Cristo ya que debe comprar grandes cantidades de artículos para hacer funcionar y sostener cientos de programas de servicio social. La Fundación no puede traspasar el IVA a sus clientes, que son en su gran mayoría, pobres y reciben los servicios en forma gratuita o a cambio de una tasa nominal y voluntaria. En este caso el Hogar de Cristo es considerado consumidor final. En el caso de los programas de autofinanciamiento, el Hogar sí vende servicios y productos. Sin embargo, el Hogar maneja estas ventas como donaciones y por lo tanto no da boleta por ellos y no cobra IVA, con la única excepción de la venta de tarjetas de Navidad. Ese es el único producto relacionado a la misión que se vende y por el cual se cobra IVA a los clientes. Rebajas En Chile no se puede rebajar las donaciones particulares de los impuestos. No obstante, el Hogar de Cristo se beneficia de diversas leyes aprobadas recientemente que incentivan a las empresas a hacer donaciones: Artículo 47 Decreto Ley N 3.063, indica que una empresa con sistemas de contabilidad instalados que hace una donación en efectivo de no más del 10% de sus ganancias puede clasificar esa donación como un gasto y rebajarlo de sus ingresos, y así reducir su carga tributaria. Ley N de Donaciones con Fines Educacionales, indica que una empresa que hace una donación de capital para proyectos en colaboración con SENAME y establecimientos educacionales pueden rebajar hasta 50% de la donación de sus impuestos y otro 50% de sus gastos, lo que resulta en una rebaja tributaria de 42,5%. Comunicado Oficial N 2691, indica que las empresas que hagan donaciones en especies que no sean para propósitos comerciales o promocionales pueden rebajarlas como gastos, hasta un 2% de sus ganancias anuales. 19 Mostrar más
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