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DIREZIONE MOBILITA' DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N - PDF
DIREZIONE MOBILITA' DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N
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1 DIREZIONE MOBILITA' DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N L'anno 2014 il giorno 27 del mese di Novembre il sottoscritto Pellegrino Francesco in qualita' di dirigente di Direzione Mobilita', ha adottato la Determinazione Dirigenziale di seguito riportata. OGGETTO PRESA D ATTO GARA NEGOZIATA DESERTA. INDIZIONE DI RDO (RICHIESTA DI OFFERTA) DA ESPLETARSI SUL MEPA DI CONSIP PER LA FORNITURA DI UN SISTEMA PER IL MONITORAGGIO DEL TRASPORTO SU STRADA DI MERCI PERICOLOSE NELL AMBITO DEL PROGETTO LOSE. POSA IN OPERA DELLE APPARECCHIATURE E MANUTENZIONE. IMPORTO DI SPESA ,00 IVA 22% INCLUSA. CIG F02 CUP B32C Adottata il 27/11/2014 Esecutiva dal 03/12/ /11/2014 PELLEGRINO FRANCESCO Sottoscritto digitalmente dal Dirigente Responsabile
2 DIREZIONE MOBILITA' DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N OGGETTO PRESA D ATTO GARA NEGOZIATA DESERTA. INDIZIONE DI RDO (RICHIESTA DI OFFERTA) DA ESPLETARSI SUL MEPA DI CONSIP PER LA FORNITURA DI UN SISTEMA PER IL MONITORAGGIO DEL TRASPORTO SU STRADA DI MERCI PERICOLOSE NELL AMBITO DEL PROGETTO LOSE. POSA IN OPERA DELLE APPARECCHIATURE E MANUTENZIONE. IMPORTO DI SPESA EURO ,00 IVA 22% INCLUSA. CIG F02 CUP B32C IL DIRIGENTE RESPONSABILE Premesso: che con determinazione dirigenziale n è stata indetta una procedura negoziata, mediante cottimo fiduciario sul MEPA di Consip, per la fornitura di un nuovo sistema informativo modulare e integrato per il monitoraggio del trasporto su strada di merci pericolose, relativa posa in opera e manutenzione delle apparecchiature, nell ambito del progetto transfrontaliero Italia-Francia marittimo Logistica e Sicurezza del Trasporto Merci LOSE per un importo di spesa di Euro ,00 IVA 22% inclusa; che alla procedura di gara venivano invitate sedici ditte abilitate al bando ICT 2009-PRODOTTI E SERVIZI PER L'INFORMATICA E LE TELECOMUNICAZIONI con scadenza del termine per la presentazione delle offerte fissata per il giorno ; Preso atto: che le sedici ditte invitate alla procedura negoziata non presentavano offerte nella data sopra indicata e pertanto la procedura negoziata andava deserta come attestato dal documento generato automaticamente dal sistema telematico del MEPA conservato agli atti della Direzione Mobilità; che permane per il Comune di Genova la necessità di dotarsi di un sistema per il monitoraggio del trasporto su strada delle merci pericolose utilizzando gli strumenti dell ICT per i motivi dettagliatamente specificati nella citata Determinazione Dirigenziale n ; Sottoscritto digitalmente dal Dirigente Responsabile
3 Considerato: che a seguito di indagini di mercato volte a sondare le motivazioni della mancata presentazione di offerte, si è evidenziata la necessità di modificare il Capitolato Tecnico Funzionale mantenendo l esigenza di procedere alla fornitura e posa in opera di quattro postazioni di monitoraggio con connessa manutenzione ma escludendo le attività di sviluppo del sistema informativo; che si è pertanto provveduto a rimodulare l importo di spesa quantificando in ,41 (euro sessantunomilaquattrocentosettantacinque/41) oltre IVA al 22% la spesa complessiva necessaria per provvedere alla fornitura in oggetto; di aumentare il numero delle ditte da invitare tra quelle che abbiano provveduto ad abilitarsi al bando ICT 2009-PRODOTTI E SERVIZI PER L'INFORMATICA E LE TELECOMUNICAZIONI del MEPA di Consip al fine di assicurare una maggiore partecipazione; Ritenuto: di indire una richiesta di offerta (RDO) da espletarsi sul MEPA di Consip per la fornitura in oggetto aggiudicando secondo il criterio del prezzo più basso ai sensi dell art. 82 del Decreto Legislativo, n. 163/2006 e s.m.i. e del Regolamento per le acquisizioni in economia di beni e servizi del Comune di Genova approvato con DGC n. 26 del 15/04/2008, in lotto unico conveniente per l Ente in quanto non incrementa il costo totale dell appalto e tenuto conto della compatibilità funzionale della fornitura nell ottica degli obiettivi generali del progetto LOSE; Dato atto che non risulta attiva nessuna convenzione stipulata da Consip Spa a cui aderire per la tipologia della fornitura stessa, ovvero utilizzarne i parametri prezzo-qualità quale limite massimo; Preso atto invece che esiste sul MePA di Consip analoga tipologia di fornitura all interno del bando ICT 2009-PRODOTTI E SERVIZI PER L'INFORMATICA E LE TELECOMUNICAZIONI ; Atteso che: le modalità di esecuzione della fornitura sono regolate dall allegato documento Condizioni Particolari di Fornitura, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento unitamene al Capitolato Tecnico Funzionale e al Dettaglio Economico; si procederà all aggiudicazione anche nel caso di una sola offerta, purché valida, fatta salva la facoltà di verificare la congruità del prezzo; di non procedere all aggiudicazione, ai sensi dell art. 81 comma 3 del D.Lgs. 163/2006, qualora nessuna offerta risultasse conveniente o idonea fermo restando le condizioni stabilite per l esecuzione della fornitura, qualora la R.d.O. stessa andasse deserta o pervenissero offerte non valide; trattandosi di fornitura in assenza di interferenze non si ravvisa la necessità di redigere il DUVRI, tuttavia, nel rispetto del principio di cooperazione e coordinamento per l attuazione delle misure di prevenzione e protezione dai rischi dovuti alle interferenze, sarà cura del Responsabile del Procedimento analizzare la presenza possibile di interferenze durante lo svolgimento del contratto e proce- Sottoscritto digitalmente dal Dirigente Responsabile
4 dere di conseguenza alla redazione del citato documento; Dato atto: che con la sopra richiamata determinazione dirigenziale n di indizione di gara, andata poi deserta, si era provveduto a prenotare la somma complessiva di Euro ,00 (IVA 22% inclusa) oltre ad Euro 30,00 per le spese di CIG; che tale somma non è più necessaria, per i motivi sopra esposti, per la configurazione di gara originaria e che pertanto si rende necessario riportare all impegno la somma in questione da riutilizzarsi per la nuova gara come specificata nei documenti allegati alla presente determinazione dirigenziale; che si rende necessario mantenere la somma già stanziata con precedente determinazione dirigenziale n. 34/2014 per il pagamento del CIG indipendentemente dal fallimento della gara e che si rende altresì necessario provvedere a stanziare un ulteriore somma per l acquisizione del CIG da assegnare alla nuova gara; che la presente determinazione è stata redatta nel rispetto della normativa sulla tutela dei dati personali; Accertato che i pagamenti conseguenti al presente provvedimento sono compatibili con i relativi stanziamenti di cassa del bilancio e con le regole di finanza pubblica; Rilevato che il CIG assegnato è il seguente: F02; Stabilito inoltre, qualora venisse stipulata da CONSIP S.p.a., nel corso dell espletamento della R.d.O. o nelle more della stipulazione del contratto, una convenzione congrua alla tipologia merceologica ed alle condizioni della fornitura in oggetto: a. di procedere all annullamento dell indizione di detta procedura ed alla contestuale assegnazione della fornitura all Impresa titolare della convenzione CONSIP; b. di chiedere all impresa collocata prima in graduatoria ed eventuale aggiudicataria in via definitiva, in funzione dell entità dell offerta di quest ultima, un ulteriore ribasso sul prezzo offerto ai fini dell adeguamento ai parametri prezzo/qualità della convenzione CONSIP, procedendo, in caso di mancato adeguamento a detti parametri, all eventuale revoca dell aggiudicazione definitiva ed allo scorrimento della graduatoria ed in caso di rifiuto di tutte le Imprese interpellate all adeguamento di cui sopra, all assegnazione della fornitura all Impresa titolare della convenzione CONSIP; c. di stabilire una condizione risolutiva del contratto da valersi nel caso l aggiudicataria non intenda procedere alla revisione contrattuale finalizzata all adeguamento ai parametri prezzo/qualità della convenzione CONSIP; Visti: - l art. 107 del D.Lgs. del 18/08/2000 n. 267, che determina le funzioni attribuite ai dirigenti; - gli artt. 77 e 80 del vigente Statuto del Comune di Genova che, in conformità ai principi stabiliti dalla normativa vigente, disciplinano le funzioni ed i compiti della dirigenza; Sottoscritto digitalmente dal Dirigente Responsabile
5 - il D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163 e successive modifiche ed integrazioni; - il D.P.R. 5 ottobre 2010 n. 207; -. la DGC n. 404/2009 regolante l utilizzo del MePA di cui al D.P.R. n. 101/2002 per gli acquisti di beni e sevizi di importo inferiore alla soglia comunitaria; - il Regolamento per le acquisizioni in economia di beni e servizi del Comune di Genova, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale in data 15 aprile 2008 n. 26 e s.m.i.; - il Regolamento dell Attività Contrattuale approvato con la deliberazione del Consiglio Comunale del 28 aprile 2011 n. 20; - il Regolamento di Contabilità approvato con deliberazione del Consiglio Comunale del 9 dicembre 2008 n. 88; IL DIRIGENTE DETERMINA 1. di prendere atto che la procedura negoziata mediante cottimo fiduciario sul MEPA di Consip per la fornitura di un nuovo sistema informativo modulare e integrato per il monitoraggio del trasporto su strada di merci pericolose, relativa posa in opera e manutenzione delle apparecchiature, nell ambito del progetto LOSE per un importo di spesa di Euro ,00 IVA 22% indetta con determinazione dirigenziale n è andata deserta; 2. di modificare, a seguito di indagini di mercato volte a sondare le motivazioni della mancata presentazione di offerte, il Capitolato Tecnico Funzionale mantenendo l esigenza di procedere alla fornitura e posa in opera di quattro postazioni di monitoraggio con connessa manutenzione ma escludendo le attività di sviluppo del sistema informativo; 3. di indire per le motivazioni di cui in premessa una Richiesta di Offerta (RDO) sulla piattaforma MePA di Consip per la fornitura di un sistema per il monitoraggio del trasporto su strada di merci pericolose nell ambito del progetto LOSE. Posa in opera delle apparecchiature e manutenzione per un importo, rimodulato rispetto alla precedente gara, di Euro ,00 (IVA 22% inclusa) 4. di aumentare il numero delle ditte invitare tra quelle che abbiano provveduto ad abilitarsi al bando ICT 2009-PRODOTTI E SERVIZI PER L'INFORMATICA E LE TELECOMUNICA- ZIONI del MEPA di Consip al fine di assicurare una maggiore partecipazione; 5. di stabilire che le modalità di esecuzione della fornitura sono regolate dall allegato documento Condizioni Particolari di Fornitura, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento unitamene al Capitolato Tecnico Funzionale e al Dettaglio Economico; Sottoscritto digitalmente dal Dirigente Responsabile
6 6. di stabilire che l assegnazione verrà effettuata ai sensi dell art. 82 del Decreto Legislativo secondo il criterio del prezzo più basso; 7. di procedere all aggiudicazione anche nel caso di una sola offerta, purché valida, fatta salva la facoltà di verificare la congruità del prezzo, di non procedere all aggiudicazione, ai sensi dell art. 81 comma 3 del D.Lgs. 163/2006, qualora nessuna offerta risultasse conveniente o idonea, fermo restando le condizioni stabilite per l esecuzione della fornitura, qualora la R.d.O. stessa andasse deserta o pervenissero offerte non valide; 8. di dare atto che non si ravvisa la necessità di redigere il DUVRI, tuttavia, nel rispetto del principio di cooperazione e coordinamento per l attuazione delle misure di prevenzione e protezione dai rischi dovuti alle interferenze, sarà cura del Responsabile del Procedimento analizzare la presenza possibile di interferenze durante lo svolgimento del contratto e procedere di conseguenza alla redazione del citato documento; 9. di mandare a prelevare la somma complessiva di Euro ,00 (di cui Euro ,41 quale imponibile ed Euro ,59 per Iva al 22%) dai fondi già impegnati al Cap , c. di c Piano Urbano Mobilità e Trasporti - Interventi in Conto Capitale (C.O ), P.d.C SIOPE 2106 per la nuova indizione di gara, come di seguito: - Euro ,00 dai fondi come reimputati a Bilancio 2015 (Simp. 2015/334/3) contabilizzando contestualmente una variazione in diminuzione per pari importo (Euro ,00) al Simp 2015/334/1; - Euro ,00 dai fondi come reimputati a Bilancio 2017 (Simp. 2017/499/2) contabilizzando contestualmente una variazione in diminuzione per Euro ,00 al Simp 2017/499/1; 10. di mandare a prelevare la somma complessiva di Euro 30,00 al Cap , c. di c Piano Urbano Mobilità e Trasporti - Interventi in Conto Capitale, P.d.C del Bilancio 2017, a favore dell Autorità per la vigilanza contratti pubblici (C. Benf ) al fine di dare copertura finanziaria alle spese derivanti dall apertura del CIG di competenza di questa Direzione per la nuova gara di cui al presente provvedimento (Simp 2015/334/4); 11. di dare atto che la somma di cui al Simp 2014/334/1 e pari a Euro 30,00 deve considerarsi stanziata a favore dell Autorità per la vigilanza contratti pubblici (C. Benf ) al fine di dare copertura finanziaria alle spese derivanti dall apertura del CIG di competenza di questa Direzione per la gara indetta ma andata deserta di cui alle premesse; 12. di demandare a successivo provvedimento l aggiudicazione della presente gara; 13. di dare atto che non risulta attiva nessuna convenzione stipulata da Consip Spa per la tipologia della fornitura in oggetto, ovvero utilizzarne i parametri prezzo-qualità quale limite massimo, mentre esiste sul MePA di Consip analoga tipologia di fornitura all interno del bando ICT PRODOTTI E SERVIZI PER L INFORMATICA E LE TELECOMUNICAZIONI ; 14. di accertare che i pagamenti conseguenti al presente provvedimento sono compatibili con i relativi stanziamenti di cassa del bilancio e con le regole di finanza pubblica; Sottoscritto digitalmente dal Dirigente Responsabile
7 15. di dare atto che l impegno di cui al presente provvedimento è stato assunto nei limiti dell art. 163, c.1. del D.Lgs. n. 267/2000; 16. di dare atto che le somme pari a Euro ,00 sono finanziate con il Fondo Pluriennale Vincolato iscritto a Bilancio 2015 e 2017; 17. di dare atto che il presente provvedimento è stato assunto nel rispetto della normativa a tutela dei dati personali. Il Dirigente Dott. Francesco Pellegrino Sottoscritto digitalmente dal Dirigente Responsabile
8 ALLEGATO ALLA DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N AD OGGETTO: PRESA D ATTO GARA NEGOZIATA DESERTA. INDIZIONE DI RDO (RICHIESTA DI OFFERTA) DA ESPLETARSI SUL MEPA DI CONSIP PER LA FORNITURA DI UN SISTEMA PER IL MONITORAGGIO DEL TRASPORTO SU STRADA DI MERCI PERICOLOSE NELL AMBITO DEL PROGETTO LOSE. POSA IN OPERA DELLE APPARECCHIATURE E MANUTENZIONE. IMPORTO DI SPESA EURO ,00 IVA 22% INCLUSA. CIG F02 CUP B32C Ai sensi e per gli effetti dell'art. 151 comma 4 del D.Lgs. 267/2000 si appone visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, nei limiti di cui alla Circolare F.L. 25/97 del Ministero dell'interno. Sottoscritto digitalmente dal Direttore Ragioneria [dott.ssa Magda Marchese] Sottoscritto digitalmente dal Dirigente Responsabile
9 CAPITOLATO TECNICO FUNZIONALE PER LA FORNITURA DI UN SISTEMA PER IL MONITORAGGIO DEL TRASPORTO SU STRADA DI MERCI PERICOLOSE NELL AMBITO DEL PROGETTO LOSE. POSA IN OPERA DELLE APPARECCHIATURE E MANUTENZIONE L appalto, consistente nella fornitura di un nuovo per il monitoraggio del trasporto su strada di merci pericolose e relativa posa in opera delle necessarie apparecchiature con connessa manutenzione in ga ranzia per ventiquattro (24) mesi nell ambito del progetto LOSE, prevede: 1) L installazione e la messa in opera di quattro (4) postazioni di monitoraggio presso la zona del VTE di Voltri (si veda l art del presente Capitolato) che devono garantire ciascuna seguenti servizi: a) Telecamera/e con funzionalità di lettura targhe e lettura del numero di Kemler e del numero ONU riportati nei pannelli di segnalazione dei veicoli trasportanti merci pericolose; b) Rilevatori/sensori specifici (esempio: sensori above-ground, sistemi di object recognition, escluse spire magnetiche) per classificare il tipo di veicolo e conteggiare i mezzi per l analisi dei flussi e della condizione di traffico. Tale rilevazione deve essere realizzata per ogni postazione ed essere funzionale al collegamento del dispositivo di cui al punto a); c) Armadi cablati adatti ad ambiente esterno e relativi plinti, protezioni e recinzioni; d) Switch e relativa interfaccia di comunicazione comprensiva di tutti gli apparati di postazione necessari per la connettività al sistema centrale (es. adattatori, connettori, cavi, modem 3G/UMTS/xDSL, alloggio per scheda SIM, ecc.); e) Fornitura del Servizio di connettività dati realizzato in tecnologia xdsl o tramite tecnologia wireless 3G/UMTS per la durata di 24 mesi dall avvenuto collaudo del sistema; Scaduti i 24 mesi è a carico del fornitore la ri-configurazione hardware/software degli apparati per utilizzare servizi di connettività forniti direttamente dal Comune di Genova; f) Pali o portale di sostegno a cavalletto o a bandiera per sensori/telecamere e relativi plinti o altra infrastruttura di supporto qualora non si disponibile sul sito di installazione; g) Cartelli ed etichette di segnalazione di area monitorata/videosorvegliata secondo le regole della privacy e delle leggi vigenti in materia di protezione dei dati e secondo le regole previste dal piano operativo; h) Espletamento di tutti adempimenti completi legati ai lavori (richieste di tutte le autorizzazioni, progettazione, e tutta la documentazione necessaria), ed ai rischi particolari per la sicurezza e la salute dei lavoratori secondo le normative vigenti. Nota: si segnala che tutte le apparecchiature previste dal punto 1) devono essere adatte ad essere installate in ambiente esterno, protette da apposite protezioni/recinzioni dove necessario, resistenti agli urti e agli agenti atmosferici/polvere indicando per ogni apparecchiatura il grado IP (che deve essere uguale o superiore a IP 66) e al riparo dalle eventuali sovratensioni.
10 Area VTE Voltri interessata dall intervento 2) La realizzazione delle necessarie procedure informatiche tese alla messa a sistema dei dati raccolti dalle Stazione di Monitoraggio in un Database relazionale (rif. MySQL). Le procedure dovranno consentire sia la gestione dei dati in tempo reale (tabella dati in tempo reale) sia la creazione e gestione del relativo archivio storico (tabella dati storici). 3) La creazione di un Database relazione sulle merci pericolose in generale, che conterrà schede informative, riportanti alcune prescrizioni ed informazioni utili. Le specifiche di connessione al Database relazionale (indirizzo, nome utente, password, nome database), tempi di interrogazione delle stazioni di monitoraggio, parametri di configurazione, tipologia delle procedure (parametri di ingresso/uscita, tecnologia) verranno specificate in fase di analisi di dettaglio. Nota: Nella fornitura devono essere comprese tutte le eventuali licenze d uso e tutto il software applicativo necessario sviluppato ex-novo. L utilizzo del sistema per la gestione del sistema di monitoraggio completo, per il funzionamento degli apparati di lettura targhe mezzi e pannelli di segnalazione merci pericolose e di classificazione del tipo di veicolo in transito e il relativo interfacciamento con database contenente i dettagli delle merci secondo le classificazioni standard della normativa in essere deve essere illimitato ed espandibile, ovvero non imporre limiti per il numero di utenti registrati sulla piattaforma e permanente, ovvero non soggetto a vincoli temporali. La soluzione presentata dovrà essere scalabile a piacimento in modo che sia possibile inserire, in futuri progetti e sviluppi un numero virtualmente infinito di nuove postazioni di monitoraggio. Inoltre il fornitore deve garantire il pieno accesso diretto a tutte le basi dati implementate per lo stoccaggio dei dati attraverso la fornitura di utenti delle base dati dotati di tutti i permessi e privilegi. E ammessa la possibilità di utilizzare, integrate nella piattaforma, componenti software prodotte da terze parti alle seguenti condizioni: piena responsabilità del Fornitore per quanto attiene il corretto funzionamento di tali componenti; cessione all Ente delle relative licenze d uso illimitate e permanenti, comprese nel prezzo della fornitura. 4) La configurazione del software/hardware necessario per l installazione e gestione del database su server di classe enterprise che sarà reso disponibile all interno della Server Farm Comunale, come descritto all art. 5.1, ed in base a quanto richiesto all art dal presente Capitolato Tecnico-Funzionale. La configurazione del server e l installazione del database dovranno garantire prestazioni e tempi di risposta adeguati alle esigenze degli utenti finali come la continuità e la piena operatività giorno e notte del servizio di monitoraggio. Il concorrente dovrà fornirà tutto quanto necessario per completare l installazione sull unità centrale ad esclusione delle licenze di base fornite dall Ente. Si riportano di seguito le specifiche tecniche dell ambiente e le relative licenze che verranno messo a disposizione: 2
11 Ambiente Microsoft Windows o Linux CentOS (versione 6 o superiore) virtualizzato tramite l utilizzo di VmWare Vsphere ospitato su Cluser ad alta affidabilità HP (rif. blade Server HP ProLiant BL460c). Il back-up dell ambiente è garantito dal software Veeam. 5) I servizi professionali correlati al sistema informativi elencati all art. 1.4 dal presente Capitolato Tecnico-Funzionale per tutto il periodo di garanzia pattuito. In particolare si evidenzia che: Le componenti software del sistema relativo al monitoraggio del trasporto su strada di merci pericolose dovranno essere installate presso la Server Farm del Comune di Genova (di cui all art. 5.1 dal presente Capitolato Tecnico-Funzionale). Il sistema dovrà essere strutturato in modo da assicurare prestazioni e tempi di risposta adeguati alle esigenze degli utenti e paragonabili al servizio di web hosting on-premise dell Ente. Tutte le componenti del sistema di monitoraggio dovranno essere rilasciate complete della documentazione adeguata (di cui all art. 5.8 del presente Capitolato Tecnico-Funzionale); 3
12 1 Definizioni ed Abbreviazioni ACP: Administrator Control Pannel Comune, Ente, Amministrazione: Comune di Genova CMS: Content Management System CPI: Capo Progetto Informatico CPF: Capo Progetto Fornitore CPU: Capo Progetto Utente del Comune SAL: Stati di avanzamento lavori, previsti nel Piano di progetto Software Applicativo, applicativo Applicazione, Procedura informatica: software SPC: Servizi Professionali Correlati Uffici amministrativi: uffici centrali e municipali Contenuto Stazioni di Monitoraggio Caratteristiche e Operazioni del Sistema di Monitoraggio Il sistema di acquisizione delle stazioni di monitoraggio dovrà effettuare le seguenti operazioni: lettura targhe e di rilevatori/sensori condizioni di traffico; identificazione dei mezzi (auto/camion) in transito - targa veicolo, data, ora e corsia di transito, località di rilevazione - tramite rilevatori posti in punti strategici; classificazione dei mezzi in transito, tramite rilevatori multi-tecnologia, con associazione alla targa rilevata; riconoscimento preciso della tipologia di merce pericolosa trasportata. (codice sostanza e codice pericolo - numero ONU e Kemler); rilevamento dei veicoli in transito e riconoscimento di quelli trasportanti sostanze pericolose nelle stazioni di rilevamento. Dovrà essere garantita una percentuale di riconoscimento pari ad almeno: il 80% per la targa Kemler/ONU; il 90% per la targa del veicolo; il 90% per la classificazione del mezzo. Nota: La percentuale indicata dovrà essere garantita in tutte le condizioni ambientali - giorno, notte, pioggia, nebbia, fumo e traffico. 4
13 Inoltre il sistema dovrà permettere: capacità di lettura di targhe in condizioni critiche (controluce, nebbia, targhe sporche, danneggiate, deformate, in ombra, ecc.); capacità di ripresa giorno e notte ( Day & Night ); invio delle informazioni rilevate in real-time (modulo GPRS/UMTS/xDSL); compatibilità del formato dei dispositivi di tracciamento con le esigenze di gestione del traffico, in termini di semplicità d installazione, resistenza agli urti e agli agenti atmosferici; conformità con gli standard d identificazione ed adempimenti di legge; possibilità di monitorare la funzionalità e lo stato degli apparati per la rilevazione del transito in modalità remota, mettere a disposizione una banca dati contenente tutti i codici delle merci pericolose secondo la normativa ADR e le normative vigenti; memorizzazione delle targhe lette per controllare l appartenenza delle stesse ad eventuali black list ; Le telecamere dovranno essere in grado di acquisire le immagini ed applicare con successo l algoritmo di OCR sia di giorno che di notte, ed il sistema dovrà garantire un elevata qualità di immagine con un eccellente immunità ai fari dei veicoli ed alle condizioni di controluce ed avere una capacità elaborativa in tutte le condizioni ambientali (pioggia, nebbia, fumo ecc.) e di traffico. Tale sistema dovrà essere in grado di individuare il passaggio di qualsiasi mezzo, mantenendo in memorie fisiche le informazioni in base dati (immagini e informazione rilevata dall immagine). L accoppiamento fra informazione delle targhe (rilevate dalle telecamere) e la classificazione del veicolo (velocità, lunghezza, corsia e direzione, rilevate dal rilevatore di traffico) dovrà essere garantito dal sistema. I dati elaborati dovranno essere poi spediti al Data Center in modalità dipendente e configurabile dal tipo di connettività disponibile per la specifica postazione di monitoraggio Requisiti del Sistema di Monitoraggio Per garantire l acquisizione e riconoscimento di immagini, targhe e numeri MP, ciascuna stazione di monitoraggio nel suo complesso (telecamera e unità di elaborazione locale) dovrà essere al meno capace delle seguenti prestazioni su una corsia di ampiezza circa 4 metri.: elaborare e catturare targhe di veicoli che procedono fino a 140 km/h. la risoluzione delle immagini acquisite/archiviate dovrà essere pari o superiore a SVGA / WVGA e le immagini dovranno essere acquisite con scansione progressiva e non interallacciata e trasmesse in formato MPEG4 o JPEG. ogni telecamera deve essere provvista di ingressi e uscite digitali. dispositivi di monitoraggio ed in generale tutto quanto esposto agli agenti atmosferici deve offrire un grado di protezione pari ad almeno IP 66. Il sistema deve continuare ad essere operativo in un intervallo di temperatura da -20 C a + 50 C, con umidità dal 10 al 90% senza condensa. La postazione di monitoraggio oltre alle telecamere e ai sensori dovrà essere composta da tutto il necessario per far funzionare il sistema chiavi in mano secondo le caratteristiche di questo capitolato. Inoltre le postazioni di monitoraggio devono essere dotate di sensori di tipo above-ground o image recognition (escluse quindi le spire magnetiche nel manto stradale) funzionali al rilevamento delle telecamere per la lettura targhe, installabili negli stessi portali/pali; tali sensori dovranno rilevare: 5
14 le condizioni e flussi di traffico; il conteggio dei veicoli (volumi di traffico); la classificazione del tipo di veicolo; data e ora di ogni passaggio, corsia e direzione di marcia Caratteristiche generali del Sistema di Monitoraggio Le apparecchiature dovranno essere provviste di regolare marcatura CE. Le apparecchiature devono essere della più recente progettazione tecnologica, nuove di fabbrica e non ricondizionate, per cui il numero di matricola, corrispondente alle macchine fornite, non dovrà mai essere stato precedentemente oggetto di fatturazione verso un cliente. Le apparecchiature devono essere alimentate direttamente con la tensione erogata attualmente in Italia, devono essere munite di uno dei marchi di certificazione riconosciuti da tutti i Paesi dell Unione Europea e devono inoltre essere conformi alle norme relative alla compatibilità elettromagnetica. L aggiudicatario dovrà garantire la conformità delle apparecchiature alle normative CEI o ad altre di sposizioni europee riconosciute e, in generale, alle vigenti norme legislative, regolamentari e tecniche disciplinanti i componenti e le modalità di impiego delle apparecchiature ai fini della sicurezza degli utilizzatori, con particolare riferimento alle disposizioni del D.Lgs. 17/2010 e dal D.Lgs 81/08 e loro successive modificazioni ed integrazioni. Ciascuna apparecchiatura dovrà essere corredata da un libretto macchina, redatto in lingua italiana, relativo alle norme d uso e manutenzione ordinaria. Ciascuna apparecchiatura dovrà, altresì, essere accompagnata da una scheda tecnica di sicurezza redatta in lingua italiana relativa a: emissioni nocive; livello di rumore emesso; emissione di calore. Nota bene: Sulle apparecchiature dovranno essere applicate le etichette progettuali fornite a parte dal Comune di Genova. 1.2 Caratteristiche generali della piattaforma web integrata, modulare ed espandibile per il monitoraggio di merci pericolose Le componenti di carattere prettamente software del presente appalto sono raggruppabili nei seguenti macro gruppi: Applicazione web integrata, modulare ed espandibile per il monitoraggio del trasporto su strada di merci pericolose per la gestione e la configurazione delle stazioni di monitoraggio; 6
15 Amministrazione e gestione del Database del sistema di monitoraggio delle merci pericolose tramite uno strumento web (ad esempio phpmyadmin, riferimento con la possibilità di assegnare diversi ruoli e permessi ai diversi utenti della piattaforma con accesso sicuro come definito con la direzione utente in fase analisi di dettaglio; 1.3 Sistema Informativo L'appalto include la fornitura di tutto il sistema informatico, secondo i requisiti specificati nel seguito, ovvero la progettazione e sviluppo ex-novo dell intero sistema informatico. In ogni caso l utilizzo del sistema sarà illimitato, cioè valido per tutti gli utenti del sistema informativo e per le stazioni di monitoraggio, e permanente, cioè non soggetto a scadenza. I codici sorgenti delle piattaforme realizzate, ovvero dell intero sistema realizzato ex-novo, dovranno essere forniti e ben documentati e saranno nella piena disponibilità di entrambe le Parti, attraverso una formalizzazione della comproprietà. Il fornitore deve garantire il pieno accesso diretto a tutte le basi dati implementate attraverso la creazione di utenti dotati di tutti i permessi e privilegi. Il Fornitore deve garantire la massima disponibilità alle politiche di riuso del sistema fornito che questa Amministrazione intende adottare nei confronti di altri Enti. E ammessa la possibilità di utilizzare, integrate nelle applicazioni, componenti software prodotte da terze parti alle seguenti condizioni: piena responsabilità del Fornitore per quanto attiene il corretto funzionamento di tali componenti; cessione all Ente delle relative licenze d uso illimitate e permanenti, comprese nel prezzo della fornitura. Le caratteristiche (generali, tecnologiche e funzionali) a cui il software applicativo dovrà essere conforme sono specificate nel presente Capitolato. 1.4 Servizi professionali correlati al software applicativo L appalto include l erogazione dei seguenti Servizi professionali correlati (SPC): Installazione del sistema L'appalto include le attività di installazione e configurazione di tutte le componenti del sistema nella Server Comunale. Le modalità di svolgimento dell'attività sono delineate nell art e 5.1. Formazione degli utenti L'appalto include la formazione degli amministratori del sistema informativo, e comprende la realizzazione di una guida operativa utilizzabile on line. Le modalità di svolgimento dell'attività e le specifiche della guida di utilizzo del sistema sono delineate nell art Affiancamento utenti all avvio L'appalto include un'attività di affiancamento agli amministratori del sistema informativo nella fase di avviamento del sistema informativo. Le modalità di svolgimento dell'attività sono delineate nell art. 5.3 Servizio di assistenza funzionale agli utenti L'appalto include la fornitura di un servizio di assistenza agli amministratori del sistema informativo sull'utilizzo funzionale. Le modalità di svolgimento del servizio sono delineate nell art
16 Manutenzione L'appalto include un'attività di manutenzione correttiva, adeguativa tecnico-funzionale, adeguativa normativa del sistema informativo. Le modalità di svolgimento dell'attività sono delineate nell art Assistenza Sistemistica L'appalto include un periodo di almeno 24 mesi le attività delineate nell art Garanzia L'appalto include un periodo di almeno 24 mesi di garanzia comprendente le attività di manutenzione di cui sopra. Le modalità di svolgimento dell'attività sono delineate nell art Documentazione tecnica L'appalto include la fornitura e l aggiornamento della documentazione tecnica ed operativa relativa a tutti i moduli forniti. Le caratteristiche ed i contenuti della fornitura sono delineati nell art Organizzazione e gestione del rapporto contrattuale 2.1 Referenti del fornitore e dell Ente Al fine di seguire, controllare e coordinare le attività di realizzazione del sistema informatico, garantendo la continuità dello scambio di informazioni tra l Ente e il Fornitore, si seguiranno le modalità di seguito indicate. Per la gestione operativa del contratto, il Comune comunica all aggiudicatario il nominativo, subito dopo la stipula del contratto, di un Capo Progetto Informatico (CPI), responsabile dei rapporti con il fornitore per l esecuzione del contratto, con funzioni d'interfaccia per il rispetto delle esigenze e delle priorità del Comune e la supervisione ed il controllo dell'avanzamento della fornitura nelle sue diverse fasi e componenti. Comunicherà altresì un Capo Progetto Utente (CPU) che avrà il compito di controllare e verificare l esatta applicazione funzionale della procedura. Allo stesso modo il Fornitore comunicherà un Capo Progetto Fornitore (CPF) con il compito di rappresentare e impegnare il fornitore nella fase esecutiva del contratto. Tale responsabile operativo dovrà essere l'unico interlocutore e referente del CPI ogni qualvolta si presentino problemi, sia nella fase realizzativa, che in quelle successive di avviamento, personalizzazione, manutenzione ed assistenza. Il CPI congiuntamente con il CPU : ove verifichi che una fornitura o un'attività non abbia raggiunto i risultati previsti o sia stata eseguita in modo difforme rispetto a quanto previsto, ne potrà disporre il rifacimento, potrà dare al fornitore eventuali indicazioni tecnico-funzionali tese alla piena riuscita delle attività nel rispetto delle finalità generali del progetto; tali eventi non daranno luogo a variazioni dell'importo della fornitura, potrà anche disporre la temporanea sospensione di alcune o di tutte le attività, sia per carenze imputabili al fornitore, sia per motivi organizzativi dell'amministrazione, senza per questo dare adito a riserve da parte del fornitore. 2.2 Piano di Progetto Per la realizzazione del sistema di monitoraggio, la Ditta dovrà presentare, all interno dell offerta tecnica una proposta di Piano di Progetto comprensivo di un diagramma di GANTT e che dovrà essere articolata in fasi. La proposta di Piano di Progetto dovrà indicare: 8
17 la data di inizio e di fine di ogni fase, rispetto ad una data di riferimento (tempo T0 di avvio progetto); i prodotti specifici che verranno rilasciati; i servizi specifici che saranno attivati e/o conclusi; le risorse che saranno impegnate per ciascuna attività dal Fornitore e dall'ente. La proposta di Piano di Progetto dovrà prevedere specifici SAL, a cadenza bisettimanale, in corrispondenza dei quali saranno effettuate le opportune verifiche sulla realizzazione del progetto e saranno redatti ed approvati i relativi verbali. La proposta di Piano di Progetto dovrà prevedere le attività indispensabili a garantire un efficace percorso di realizzazione del progetto informatico: Analisi di dettaglio Stesura di un documento di analisi Sviluppo del sistema di monitoraggio Fasi di test Avvio in esercizio Inserimento contenuti di prova Collaudo Di seguito vengono esplicitate le diverse attività previste per le fasi sopra indicate Analisi di dettaglio L aggiudicatario dovrà prevedere un approfondita fase di sviluppo co-partecipativo per il design del sistema informativo con analisi di dettaglio con tutti i soggetti indicati dal Comune di Genova, con incontri periodici pianificati, valutando eventuali revisioni e semplificazioni dei servizi informatici da realizzare, valorizzando le potenzialità dell innovazione tecnologica. Tale fase è finalizzata a verificare l aderenza del sistema informativo proposto alle esigenze dell Ente e ad individuare eventuali personalizzazioni che si rendessero necessarie per raggiungere tale obiettivo Stesura di un documento di analisi Al termine della fase precedente dovrà essere predisposto dall aggiudicatario un documento conclusivo in cui venga analiticamente descritto il risultato della precedente analisi di dettaglio, evidenziando le eventuali personalizzazioni necessarie nei diversi ambiti funzionali. Il documento di analisi dovrà essere sottoposto alla validazione da parte del CPI e del CPU, prima di avviarne lo sviluppo. In caso di mancata validazione, la Ditta si impegna a recepire le richieste di adeguamento formulate entro il termine massimo di 15 giorni solari. Per ritardo nel rispetto dei termini di recepimento potranno essere applicate le penali previste dall Art. 9 del documento denominato Condizioni Particolari di Fornitura Sviluppo del sistema di monitoraggio e delle eventuali personalizzazioni Questa fase dovrà prevedere lo sviluppo del sistema di monitoraggio proposto e di tutte le personalizzazioni descritte nel documento di analisi di dettaglio Fasi di test Il sistema di monitoraggio rilasciato sarà sottoposto a test di accettazione prima di essere rilasciato in esercizio presso gli utenti. I test di accettazione sono prove di funzionalità volte ad accertare, nel loro complesso, la rispondenza del sistema di monitoraggio alle specifiche del presente allegato tecnico-funzionale e 9
18 dell offerta della Ditta ed al documento di analisi. Dell'esito dei test verrà redatto apposito verbale, con particolare riguardo all'efficacia, alla completezza, alla facilità d'uso, all'efficienza e ad ogni altro aspetto significativo dell'applicazione. La Ditta fornirà al CPI e CPU, per preventiva accettazione, i propri piani e casi di test. I test saranno effettuati, in contraddittorio fra le due parti, in ambienti simulati, identici all'ambiente di produzione o dal Comune ritenuti equivalenti, predisposti a cura della Ditta. La Ditta si impegna a recepire e risolvere le eventuali mancanze rilevate nei test entro il termine massimo di 5 giorni lavorativi. Per ritardo nel rispetto dei termini di recepimento e risoluzione delle eventuali mancanze rilevate nei test di accettazione potranno essere applicate le penali previste dall Art. 9 del documento denominato Condizioni Particolari di Fornitura Avvio in esercizio Il Piano di Progetto dovrà prevedere le modalità di avvio in esercizio che potranno essere rimodulate in relazione alle esigenze del Settore Collaudo Il collaudo è inteso a verificare la conformità alle caratteristiche tecniche offerte in gara ed al documento di analisi. Il sistema il monitoraggio, come sopra specificato, sarà sottoposto a collaudo in corrispondenza dei rilasci espressamente previsti nel Piano di Progetto. Il collaudo finale di tutte le componenti dovrà essere necessariamente effettuato entro e non oltre i centotrentacinque (135) giorni solari e continuativi dalla data di avvio lavori. Allo svolgimento del collaudo sovrintenderà un gruppo di lavoro dell'ente. Tutte le prove e le verifiche del collaudo verranno effettuate presso le sedi dell Ente. Il collaudo sarà eseguito, in contraddittorio fra le due parti, entro 20 giorni solari dalla comunicazione di disponibilità al collaudo da parte della Ditta. Il collaudo sarà eseguito anche rieseguendo tutti i casi di test effettuati nei test di accettazione provvisoria, simulando intenzionalmente un utilizzo da personale non esperto, sempre con l'assistenza della Ditta, per verificare l'efficacia, l'efficienza e l'affidabilità complessive del sistema informativo. La Ditta dovrà inoltre fornire dei test di stress che consentano di rilevare la rispondenza del sistema ai requisiti prestazionali. Delle operazioni di collaudo di cui sopra verrà redatto apposito verbale che dovrà essere controfirmato dal CPF. In caso di esito negativo di un collaudo, la Ditta dovrà provvedere entro il termine massimo di 5 giorni lavorati all'eliminazione dei vizi e delle difformità riscontrati in modo tale da poter procedere, entro lo stesso termine, alla ripetizione del collaudo. A discrezione dell Ente, la ripetizione del collaudo potrà essere effettuata anche su un campione diverso da quello già esaminato. Nel caso di superamento delle scadenze dei collaudi sopra riportate potranno essere applicate le penali previste dall Art. 9 del documento denominato Condizioni Particolari di Fornitura Collaudo delle forniture relative alle stazioni di monitoraggio Sarà svolto un collaudo al completamento dell allestimento di ciascuna postazione di monitoraggio ed un collaudo finale al completamento della fornitura di tutto il sistema di monitoraggio previsto e dovrà accertare il regolare funzionamento, il possesso dei requisiti richiesti dal presente capitolato tecnico, nonché i miglioramenti eventualmente proposti dall aggiudicatario in sede di offerta, di tutti i si stemi oggetto della gara con rilascio del certificato di verifica di conformità: 1. Le operazioni di collaudo verranno svolte alla presenza del CPI, CPU del Comune di Genova e del CPF con i quali dovrà essere concordata la data stabilita per il collaudo. 2. Per la verifica delle precisioni di misura, l aggiudicatario dovrà fornire idonea apparecchiatura portatile per il rilievo del traffico da posizionarsi sulla sezione di controllo per un ora. Il Comune di Genova si riserva la facoltà di eseguire le operazioni di collaudo mediante altra 10
19 strumentazione. I dati misurati dall apparecchiatura portatile saranno confrontati con i dati misurati dall apparecchiatura installata e recepiti dalla stazione di controllo centrale. Il collaudo della stazione di controllo centrale consisterà, tra l altro, nella verifica della rispondenza a quanto indicato dal Contraente nella propria Offerta Tecnica e ai requisiti richie sti dal presente capitolato. Sarà inoltre verificato il funzionamento della comunicazione fra le postazioni periferiche, la stazione centrale e le postazioni operatore. La manutenzione in garanzia on-site avrà inizio dalla data di rilascio del certificato di verifica di conformità, positivo di tutto il sistema oggetto di tale bando. L aggiudicatario proporrà un piano di collaudo sulla base dei contenuti dell offerta. Il committente potrà integrare il piano di collaudo con verifiche che riterrà necessarie. Se il collaudo si conclude positivamente, Il Comune di Genova dichiarerà collaudato il sistema di rilevamento del traffico. In presenza di difetti di lieve entità, il Comune di Genova dichiarerà il sistema di rilevamento del traffico rivedibile e quindi, nel tempo massimo di giorni 5 lavorativi dall esito del collaudo, il sistema dovrà essere reso conforme. In caso di collaudo negativo, Il Comune di Genova potrà richiedere, ai sensi dell art del c.c., che il Contraente adempia alle prescrizioni contrattuali entro il termine tassativo di giorni 20, trascorsi i quali potrà procedere alla risoluzione del contratto. L esito favorevole del collaudo non esonera il Contraente per eventuali difetti ed imperfezioni che non siano emersi al momento dell effettuazione del collaudo ma vengano in seguito accertati durante il periodo di garanzia di 24 mesi che decorre dalla data del collaudo finale. A collaudo positivo verrà redatto un certificato di verifica di conformità che dovrà essere sot toscritto da tutti i soggetti presenti al collaudo. Luoghi e modalità di fornitura 1. Le apparecchiature in fornitura dovranno essere tutte nuove di fabbrica, di produzione recente ed esenti da vizi ed essere installate utilizzando sistemi di connessione compatibili con le prese esistenti. 2. La fornitura dovrà avvenire presso i siti indicati del Comune di Genova presso le postazioni di monitoraggio individuate. 3. Le spese di trasporto, immagazzinamento, installazione, saranno ad esclusivo carico dell aggiudicatario. 4. I trasporti, effettuati a carico dell aggiudicatario, dovranno essere eseguiti a regola d arte. Gli imballi dovranno essere ritirati a cura e spese dell aggiudicatario ad avvenuta installazione. 5. Al fine di esemplificare l uso delle apparecchiature, al momento dell installazione, l aggiudicatario dovrà organizzare ed eseguire un attività di affiancamento volta a chiarire i seguenti punti: uso dell apparecchiatura in ogni sua funzione; procedure per la soluzione degli inconvenienti più frequenti; gestione operativa quotidiana; modalità di comunicazione (p.e. orari e numeri di telefono) con il personale competente per eventuali richieste di intervento, manutenzione e assistenza tecnica Rifiuto delle apparecchiature installate Le apparecchiature potranno venir rifiutate se risulteranno, in eventuali collaudi intermedi e comun que prima dell emissione del certificato di verifica di conformità, non corrispondenti a quanto richiesto dal presente capitolato tecnico e/o da quanto indicato in sede di offerta. L aggiudicatario dovrà provvedere alla sostituzione, entro 10 giorni, del materiale rifiutato, a sua cura e spese. 11
20 Modalità di consegna ed installazione delle apparecchiature Il Comune di Genova comunicherà all aggiudicatario il nome del CPU e del CPI che avranno il compito di coordinare le operazioni di installazione e successivo collaudo, di emissione del certificato di verifica di conformità e di mantenere i rapporti con l aggiudicatario. Il Comune di Genova si riserva la facoltà di rinviare la data di installazione dandone comunicazione scritta con almeno 3 giorni di preavviso rispetto alla data prevista. La variazione del termine di consegna di cui sopra non comporterà per il Comune di Genova alcun onere aggiuntivo, né il venir meno per l aggiudicatario dell obbligo di provvedere alla corretta installazione entro 8 giorni lavorativi dalla nuova data prevista. L installazione dovrà essere effettuata nell orario che sarà concordato preventivamente con il Comune di Genova, senza che ciò comporti fermi o disturbi alle attività svolte all interno dei locali o siti di in teresse. L aggiudicatario curerà la predisposizione di appositi verbali di installazione in lingua italiana e francese. Tali verbali dovranno essere redatti dal tecnico incaricato dell installazione e controfirmati dall CPF, CPI, e dal CPU. Tali verbali dovranno essere immediatamente trasmessi al Comune di Genova. 2.3 Figure Professionali di riferimento La Ditta dovrà allegare all offerta il curriculum professionale di tutte le figure coinvolte nel progetto. Nei curricula dovranno essere specificati i titoli di studio e professionali, con l indicazione dell'anzianità nelle mansioni IT svolte, delle risorse che saranno impiegate per lo sviluppo del sistema informativo e l erogazione di tutti i servizi collegati al sistema. Tutte le figure dovranno garantire un adeguato livello di conoscenza delle problematiche organizzative e dei processi di innovazione nella Pubblica Amministrazione. Per eventuali ulteriori prestazioni da assegnare nel corso del contratto la Ditta dovrà indicare il prezzo di una giornata/uomo delle seguenti figure professionali (tali prezzi non saranno valutati in sede di aggiudicazione della fornitura): Progettista Sviluppatore SW/DB Formatore Sistemista 3 Il Nuovo Sistema di Monitoraggio Il sistema di Monitoraggio dovrà garantire, come requisito minimo, le funzionalità previste nella sezione nel paragrafo 3.2. Sono di seguito descritte le funzionalità minime che il nuovo sistema deve fornire, che non hanno però alcuna pretesa di esaustività. Resta in ogni caso determinante la rispondenza delle funzionalità proposte dal fornitore alle 12

References: art. 82
 art. 81
 art. 107
 art. 82
 art. 81
 art. 163
 art. 5
 art. 1
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 Art. 9
 Art. 9
 Art. 9