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⭐Coordinación n presupuestaria interjurisdiccional y desarrollo de los sistemas de administración n financiera pública a nivel local
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Domingo Páez Franco
1 XXVIII REUNIÓN N PLENARIA DEL FORO PERMANENTE DE DIRECCIONES DE PRESUPUESTO Y FINANZAS DE LA REPÚBLICA ARGENTINA Coordinación n presupuestaria interjurisdiccional y desarrollo de los sistemas de administración n financiera pública a nivel local Intercambio de información n financiera entre niveles de gobierno central y local Mar del Plata. ARGENTINA 4, 5 y 6 de agosto de 2010 Juan Antonio Zapardiel LópezL Subdirector General de Procesos Estadísticos sticos y Sistemas Informáticos2 CONTENIDOS: Presupuestación en la Administración Central considerando los objetivos de estabilidad de las distintas administraciones. Fases del proceso de determinación del objetivo de estabilidad. Órganos de coordinación con las Comunidades Autónomas y con las Entidades Locales en materia financiera La Dirección General de Coordinación Financiera con las Comunidades Autónomas y con las Entidades Locales (DGCFCAEL) en el marco del MEH. El suministro de información financiera local a la Administración del Estado.3 PRESUPUESTACIÓN N EN LA ADMINISTRACIÓN N CENTRAL CONSIDERANDO LOS OBJETIVOS DE ESTABILIDAD DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES Fases del proceso de determinación n del objetivo de estabilidad presupuestaria4 PRESUPUESTACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL CONSIDERANDO LOS OBJETIVOS DE ESTABILIDAD DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES TRAS LA REFORMA DE LA LEY GENERAL DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA DE 2006, LAS FASES DEL PROCESO PARA DETERMINAR LOS OBJETIVOS DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA SON LAS SIGUIENTES: 1. El MEH elabora el informe de ciclo (INE, BE, BCE, CE). La propuesta de fijación del objetivo de estabilidad estará acompañada de un informe en el que se evalúe la fase del ciclo económico que se prevé para cada uno de los años contemplados en el horizonte temporal de fijación de dicho objetivo. 2. Consultas previas con comunidades autónomas. El MEH, antes de elaborar la propuesta de objetivo de estabilidad presupuestaria para el conjunto de las CC.AA., abrirá un periodo de consultas con cada una de ellas, por un plazo común de 15 días.5 PRESUPUESTACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL CONSIDERANDO LOS OBJETIVOS DE ESTABILIDAD DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES 3. Propuesta de objetivo global para CC.AA. y EE.LL. Transcurrido dicho plazo, el MEH formulará la propuesta de objetivo de estabilidad para el conjunto de comunidades autónomas y la propuesta de objetivo de estabilidad para el conjunto de entidades locales. 4. Informe previo del Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) y de la Comisión Nacional de Administración Local (CNAL). El MEH someterá ambas propuestas a informe previo, en sus ámbitos respectivos, del CPFF y de la CNAL, que dispondrán de 15 días para la emisión del correspondiente informe. 5. Acuerdo del Consejo de Ministros sobre objetivo de estabilidad y límite de gasto no financiero. En el primer semestre de cada año, el Gobierno, mediante acuerdo del Consejo de Ministros y a propuesta del MEH, fijará el objetivo de estabilidad presupuestaria referido a los tres ejercicios siguientes, tanto para el sector público administrativo, como para cada uno de los grupos de agentes que lo integran (administración central, Seguridad Social, CC.AA. y EE.LL.)6 PRESUPUESTACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL CONSIDERANDO LOS OBJETIVOS DE ESTABILIDAD DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES Dicho objetivo estará expresado en términos porcentuales del PIB nacional. Además, en dicho acuerdo del Consejo de Ministros, se determinará el límite máximo de gasto no financiero del Presupuesto del Estado para el ejercicio siguiente. 6. Acuerdo objetivo de estabilidad Cortes Generales. El acuerdo del Consejo de Ministros, acompañado del informe de ciclo, se remitirá a las Cortes Generales. En forma sucesiva, y tras el correspondiente debate en Pleno, el Congreso de los Diputados y el Senado se pronunciarán aprobando o rechazando el objetivo de estabilidad aprobado por el Gobierno. 7. Aprobación. Si aprobado el objetivo de estabilidad por el Congreso de los Diputados, el mismo fuese rechazado por el Senado, el objetivo se someterá a nueva votación del Congreso, aprobándose si éste lo ratifica por mayoría simple. Si el objetivo es rechazado por las Cortes Generales, el Gobierno, en un plazo máximo de un mes, remitirá un nuevo acuerdo que se someterá al mismo procedimiento.7 PRESUPUESTACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL CONSIDERANDO LOS OBJETIVOS DE ESTABILIDAD DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES 8. Negociación bilateral con CC.AA. Aprobado el objetivo de estabilidad presupuestaria, el MEH negociará bilateralmente con cada comunidad autónoma su objetivo individual de estabilidad presupuestaria. El proceso de negociación se llevará a cabo en el plazo común de un mes a contar desde dicha aprobación. De no llegarse a una cuerdo en este proceso de negociación, el MEH determinará el objetivo aplicable a la comunidad autónoma correspondiente. 9. Informe del CPFF y aprobación de objetivos individuales. Una vez convenidos o determinados los objetivos individuales para todas y cada una de las comunidades autónomas, el Gobierno, previo informe del CPFF, que deberá pronunciarse en el plazo improrrogable de 15 días, establecerá los objetivos de estabilidad presupuestaria para todas y cada una de las Comunidades Autónomas.8 PRESUPUESTACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL CONSIDERANDO LOS OBJETIVOS DE ESTABILIDAD DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES INFORME DE CICLO ECONÓMICO CONSULTAS PREVIAS CON CC.AA. 15 DÍAS PROPUESTA DE OBJETIVO GLOBAL DE CC.AA. Y EE.LL. 15 DÍAS INFORME PREVIO DE CPFF Y CNAL APROBACIÓN SÍ ACUERDO OBJETIVO ESTABILIDAD CORTES GENERALES ACUERDO CONSEJO MINISTROS OBJETIVO ESTABILIDAD Y LGnF NO 1 MES OBJETIVOS INDIVIDUALES CONSEJO DE MINISTROS INFORME DEL CPFF SÍ 15 DÍAS NEGOCIACIÓN BILATERAL CON CC.AA. NO 1 MES MEH DETERMINA OBJETIVO Cuadro extraído de Presupuesto y Gasto Público 51/2008:9 PRESUPUESTACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL CONSIDERANDO LOS OBJETIVOS DE ESTABILIDAD DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES Fuente: MEH10 PRESUPUESTACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL CONSIDERANDO LOS OBJETIVOS DE ESTABILIDAD DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES 15 de junio de 2010 EN APLICACIÓN DE LA NORMATIVA DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA, EL CONSEJO DE POLÍTICA FISCAL Y FINANCIERA HA INFORMADO FAVORABLEMENTE LA PROPUESTA DEL Y HACIENDA SOBRE EL OBJETIVO DE ESTABILIDAD PARA EL CONJUNTO DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN EL PERIODO , QUE ESTABLECE LOS SIGUIENTES DÉFICITS MÁXIMOS PARA EL CONJUNTO DE LAS CC.AA.: CC.AA. Capacidad (+) Necesidad ( ) de financiación, SEC 95 (En porcentaje del Producto Interior Bruto) ,3 1,3 1,111 PRESUPUESTACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL CONSIDERANDO LOS OBJETIVOS DE ESTABILIDAD DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES 16 de junio de 2010 LA COMISIÓN N NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN N LOCAL HA EXPRESADO SU RESPALDO UNÁNIME A LA ACTUALIZACIÓN DEL ACUERDO MARCO SOBRE SOSTENIBILIDAD DE LAS FINANZAS PÚBLICAS PARA LAS ENTIDADES LOCALES ASUMIRÁN UN RECORTE ADICIONAL DEL GASTO EN 2011 QUE LLEVARÁ EL DÉFICIT DEL 1% DEL PIB INICIALMENTE PREVISTO AL 0,8%. LA SENDA DE REDUCCIÓN DEL DÉFICIT PARA EL CONJUNTO DE LAS ENTIDADES LOCALES QUEDARÁ FINALMENTE ASÍ: 0,5% PARA EL EJERCICIO DE 2009; 0,6% PARA EL EJERCICIO DE 2010; 0,8% PARA 2011; 0,3% PARA 2012; Y 0,2% EN EE.LL. Capacidad (+) Necesidad ( ) de financiación, SEC 95 (En porcentaje del Producto Interior Bruto) ,8 0,3 0,212 PRESUPUESTACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL CONSIDERANDO LOS OBJETIVOS DE ESTABILIDAD DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES 16 de junio de 2010 EL GOBIERNO APRUEBA EL OBJETIVO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA PARA EL PERIODO : Por lo que se refiere a la Administración central, el año 2010 se prevé un déficit del 5,9%, que se reducirá hasta el 2,3% en 2011; ampliándose al 3,2% en 2012; y bajando, finalmente, al 2,1% en Administración central Capacidad (+) Necesidad ( ) de financiación, SEC 95 (En porcentaje del Producto Interior Bruto) ,3 3,2 2,1 Para el conjunto de las AA.PP, el déficit público pasará del 11,2% del PIB registrado en 2009 al 9,3% en 2010; bajando hasta el 6% en 2011; al 4,4% en 2012; y cerrando el periodo en un 3% a la altura de 2013.13 PRESUPUESTACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL CONSIDERANDO LOS OBJETIVOS DE ESTABILIDAD DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES Las estimaciones para las comunidades autónomas prevén un saldo negativo del 3,1% en 2010; del 3,3% en 2011; del 1,3% en 2012 y del 1,1% en En cuanto a las entidades locales, se estima un déficit del 0,6% en 2010; un 0,8% en 2011; un 0,3% en 2012; y del 0,2% en Por lo que respecta a la Seguridad Social, la estimación es de un saldo positivo del 0,2% del PIB en 2010; y del 0,4% en los tres años restantes. Una vez efectuados estos ajustes, el límite de gasto no financiero mite de gasto no financiero para 2011 quedará establecido en millones de euros, lo que supone un descenso del 7,7% respecto al presupuesto de 2010 en términos homogéneos.14 PRESUPUESTACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL CONSIDERANDO LOS OBJETIVOS DE ESTABILIDAD DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES OBJETIVO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Fuente: MEH15 PRESUPUESTACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL CONSIDERANDO LOS OBJETIVOS DE ESTABILIDAD DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES 20 de julio de 2010 EL CONGRESO APROBÓ EL OBJETIVO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y EL LÍMITE DE GASTO NO FINANCIERO DEL ESTADO El Pleno del Congreso de los Diputados ha aprobado esta tarde el objetivo de estabilidad presupuestaria del conjunto del sector público y de cada uno de los grupos de agentes que lo integran para el período , así como el límite de gasto no financiero del Presupuesto del Estado para El límite de gasto no financiero ascenderá en 2011 a millones de euros, en términos homogéneos, lo que supone un descenso del 7,7 por 100 respecto al Presupuesto de 2010, también en términos homogéneos.16 PRESUPUESTACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL CONSIDERANDO LOS OBJETIVOS DE ESTABILIDAD DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES 27 de julio de 2010 El Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) ha informado favorablemente, en la reunión celebrada hoy, la propuesta del Ministerio de Economía y Hacienda sobre el objetivo de estabilidad presupuestaria para cada una de las comunidades autónomas durante el periodo En función de la misma, y sin considerar el efecto de las previsiones de liquidación del sistema de financiación a favor del Estado, cada comunidad autónoma podrá incurrir en un déficit equivalente al 1,3% de su PIB regional durante 2011 y 2012; y al 1,1% en 2013, en coherencia con el objetivo establecido para el conjunto de las comunidades autónomas en el acuerdo de Consejo de Ministros del pasado 16 de junio. Si a dicha senda de consolidación se le incorporara el efecto de la liquidación del sistema de financiación autonómica, el déficit máximo en 2011 pasaría a ser del 3,3% del PIB.17 ÓRGANOS DE RELACIÓN N CON LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y CON LAS CORPORACIONES LOCALES EN MATERIA FINANCIERA Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) Comisión n Nacional de Administración n Local (CNAL)18 ÓRGANOS DE RELACIÓN CON LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y CON LAS CORPORACIONES LOCALES EN MATERIA FINANCIERA CONSEJO DE POLÍTICA FISCAL Y FINANCIERA El Consejo de Política Fiscal y Financiera de las Comunidades Autónomas fue creado en 1980 por la LOFCA (Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas), en su artículo 3, con el objetivo de adecuar la coordinación entre la actividad financiera de las Comunidades Autónomas y de la Hacienda del Estado. Está constituido por el Ministro de Economía y Hacienda, el de Política Territorial y el Consejero de Hacienda de cada Comunidad Autónoma. Corresponde a la Dirección General de Coordinación Financiera con las Comunidades Autónomas y con las Entidades Locales el desempeño de la secretaría del Consejo de Política Fiscal y Financiera de las Comunidades Autónomas19 ÓRGANOS DE RELACIÓN CON LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y CON LAS CORPORACIONES LOCALES EN MATERIA FINANCIERA CONSEJO DE POLÍTICA FISCAL Y FINANCIERA Entiende de las siguientes materias: La coordinación de la política presupuestaria de las Comunidades Autónomas con la del Estado. La emisión de los informes y la adopción de los acuerdos previstos en la Ley Orgánica complementaria de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria. El estudio y valoración de los criterios de distribución de los recursos del Fondo de Compensación. El estudio, la elaboración, en su caso, y la revisión de los métodos utilizados para el cálculo de los costes de los servicios transferidos a las Comunidades Autónomas. La apreciación de las razones que justifiquen, en cada caso, la percepción por parte de las Comunidades Autónomas de las asignaciones presupuestarias, así como los criterios de equidad seguidos para su afectación. La coordinación de la política de endeudamiento. La coordinación de la política de inversiones públicas. En general, todo aspecto de la actividad financiera de las Comunidades Autónomas y de la Hacienda del Estado que, dada su naturaleza, precise de una actuación coordinada.20 ÓRGANOS DE RELACIÓN CON LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y CON LAS CORPORACIONES LOCALES EN MATERIA FINANCIERA COMISIÓN N NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN N LOCAL Es el órgano permanente para la colaboración entre la Administración del Estado y la Administración Local. Se integra orgánica y funcionalmente en el Ministerio de Política Territorial La Comisión está integrada por un número igual de representantes de las Entidades Locales y de la Administración del Estado, que determinará reglamentariamente el Gobierno. La designación de los representantes de las Entidades Locales corresponde en todo caso a la asociación de ámbito estatal con mayor representación. SUBCOMISIONES: Subcomisión de Cooperación con la Administración Local. Subcomisión de Régimen Económico, Financiero y Fiscal.21 ÓRGANOS DE RELACIÓN CON LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y CON LAS CORPORACIONES LOCALES EN MATERIA FINANCIERA COMISIÓN N NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN N LOCAL Son sus funciones: 1. Emitir informe en los siguientes supuestos: Proyectos de Ley y Reglamentos del Estado en materias a que se refiere el artículo 5 de la Ley 7/85, cuando afecten a la Administración Local. Criterios para las autorizaciones de operaciones de endeudamiento de las Corporaciones Locales. Previamente, y en los supuestos en que el Consejo de Ministros acuerde, la disolución de los órganos de las Corporaciones Locales cuando se produzca gestión gravemente dañosa para los intereses generales que suponga incumplimiento de sus obligaciones constitucionales. 2. Efectuar propuestas y sugerencias al Gobierno en materia de: Atribución y delegación de competencias en favor de las Entidades Locales. Distribución de las subvenciones, créditos y transferencias del Estado a la Administración Local. Participación de las Haciendas Locales en los tributos del Estado. Revisiones de los Presupuestos Generales del Estado que afecten a las Entidades Locales.22 LA DGCFCAEL EN EL MARCO DEL MEH Organigrama La DGCFCAEL como receptora de información n financiera local23 LA DGCFCAEL EN EL MARCO DEL MEH ORGANIGRAMA MEH Gabinete CDGAE SEPI SEE Subsec.24 LA DGCFCAEL EN EL MARCO DEL MEH LA DGCFCAEL COMO RECEPTORA DE INFORMACIÓN FINANCIERA LOCAL REAL DECRETO 1127/2008, de 4 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Economía y Hacienda. La DGCFCAEL integra entre sus funciones el seguimiento del régimen económico-financiero de las Entidades Locales mediante la captación y tratamiento de la información, así como la realización de estadísticas en dichas materias. El marco de operaciones estadístico-financieras que implican un intercambio de datos entre las Entidades Locales y la Administración del Estado es amplio, abarcando varias áreas entre las que destacan las relacionadas con presupuestos, endeudamiento, tipos impositivos e inventario de entes dependientes de las corporaciones.25 El suministro de información financiera local a la Administración n del Estado Introducción Normativa Normativa sobre transmisión electrónica de datos La Oficina Virtual de coordinación financiera con las Entidades Locales26 EL SUMINISTRO DE INFORMACIÓN FINANCIERA LOCAL INTRODUCCIÓN El MEH, a través de la DGCFCAEL, recibe anualmente información procedente de los gobiernos locales, referida a los siguientes ámbitos de su actividad financiera: Composición de los diferentes entes de la Administración local. Presupuesto general y liquidación del presupuesto. Imposición local (Tipos de Gravamen, Índices y Coeficientes). Deuda local Operaciones de riesgo financiero. Certificaciones del Esfuerzo Fiscal. Información puntual solicitada a través de disposiciones normativas.27 EL SUMINISTRO DE INFORMACIÓN FINANCIERA LOCAL NORMATIVA REAL DECRETO LEGISLATIVO 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales. Del presupuesto general definitivamente aprobado se remitirá copia a la Administración del Estado y a la correspondiente comunidad autónoma. Las entidades locales remitirán copia de la liquidación n de sus presupuestos a la Administración del Estado y a la comunidad autónoma antes de finalizar el mes de marzo del ejercicio siguiente al que corresponda.28 EL SUMINISTRO DE INFORMACIÓN FINANCIERA LOCAL NORMATIVA REAL DECRETO LEGISLATIVO 2/2007, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria. La información suministrada contendrá, como mínimo, los siguientes extremos en función del período considerado: Presupuesto general o estados de previsión de ingresos y gastos de cada una de las entidades... Liquidación del Presupuesto de ingresos y gastos de las entidades... Clasificación funcional del gasto. Estado de la deuda. Cuentas anuales. Detalle de todas las unidades dependientes de la Entidad Local incluidas en el ámbito de aplicación de esta ley, necesario para la formación y mantenimiento de un inventario actualizado por el MEH....29 EL SUMINISTRO DE INFORMACIÓN FINANCIERA LOCAL NORMATIVA REAL DECRETO 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria, en su aplicación a las entidades locales. Algunas bases de datos utilizadas habitualmente en la coordinación entre niveles de gobierno nacional y local son dotadas de carácter jurídico: La Base de Datos General de Entidades Locales (BDGEL). El Inventario de Entes del Sector Público Local. La Base de Datos de Presupuestos y Liquidaciones de las Entidades Locales (BDPLEL). La regulación de la Central de Información de Riesgos de las Entidades Locales (CIR Local) se integra en el Reglamento.30 EL SUMINISTRO DE INFORMACIÓN FINANCIERA LOCAL NORMATIVA SOBRE TRANSMISIÓN N ELECTRÓNICA DE DATOS REAL DECRETO 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria, en su aplicación a las entidades locales. Procedimientos telemáticos y formatos para el suministro de información: La información que las entidades locales han de suministrar a la DGCFCAEL, contemplada en este Reglamento, podrá remitirse bien directamente, utilizando la Oficina Virtual para la Coordinación Financiera con las Entidades Locales, bien a través de las Delegaciones Especiales y Provinciales del MEH. El Ministro de Economía y Hacienda, a propuesta de la DGCFCAEL, determinará mediante orden los procedimientos telemáticos apropiados, así como los formatos de intercambio de datos, que faciliten a las Entidades Locales el suministro de la información contemplada en el reglamento.31 EL SUMINISTRO DE INFORMACIÓN FINANCIERA LOCAL NORMATIVA SOBRE TRANSMISIÓN N ELECTRÓNICA DE DATOS ORDEN EHA/468/2007, de 22 de febrero, por la que se establecen las condiciones generales y el procedimiento para la presentación telemática de la liquidación de los presupuestos de las Entidades Locales y de la información adicional requerida para la aplicación efectiva del principio de transparencia en el ámbito de la estabilidad presupuestaria Regula el procedimiento telemático de entrega de la liquidación del presupuesto. Cita expresamente la Oficina Virtual de Coordinación Financiera con las Entidades Locales para acceder a la aplicación telemática. Exime de la remisión de datos en soporte papel con firma manuscrita, si se opta por el uso de la firma electrónica. Por primera vez se introduce la posibilidad de utilizar el formato XBRL en la transmisión de los datos.32 EL SUMINISTRO DE INFORMACIÓN FINANCIERA LOCAL NORMATIVA SOBRE TRANSMISIÓN N ELECTRÓNICA DE DATOS Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2010 Con el fin de proceder a la liquidación definitiva de la participación de los Ayuntamientos en los tributos del Estado, correspondiente a 2010, las respectivas Corporaciones locales deberán facilitar, certificaciones sobre diferentes conceptos (recaudación líquida, base imponible, tipos y cuotas exigibles) de los tributos: Impuesto sobre Bienes Inmuebles, por el Impuesto sobre Actividades Económicas y por el Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica. El procedimiento de remisión de la documentación en papel podrá sustituirse por la transmisión electrónica de la información en los modelos habilitados para tal fin, siempre que el soporte utilizado para el envío incorpore la firma electrónica del Interventor o, en su caso, del titular del órgano de la Corporación local que tenga atribuida la función de contabilidad.33 EL SUMINISTRO DE INFORMACIÓN FINANCIERA LOCAL NORMATIVA SOBRE TRANSMISIÓN N ELECTRÓNICA DE DATOS Real Decreto-ley 5/2009, de 24 de abril, de medidas extraordinarias y urgentes para facilitar a las Entidades Locales el saneamiento de deudas pendientes de pago con empresas y autónomos. La remisión de la información a que se refieren los artículos 7, 8 y 9 de la presente norma se efectuará por transmisión electrónica en los modelos habilitados a tal fin, incorporando la firma electrónica del Interventor, del Tesorero o del Secretario General de la Entidad local, según proceda. Por la DGCFCAEL, del MEH, se procederá a dictar la correspondiente resolución estableciendo el detalle de la información necesaria y el procedimiento telemático para su remisión. Las Comunidades Autónomas a las que corresponda la tutela financiera de las Entidades locales tendrán acceso automático a la información recibida en relación con las mismas.34 EL SUMINISTRO DE INFORMACIÓN FINANCIERA LOCAL LA OFICINA VIRTUAL DE COORDINACIÓN FINANCIERA CON LAS ENTIDADES LOCALES La Oficina Virtual, integrada en el Portal de Internet del MEH (http://www.eell.meh.es), se creó en 2006 con el objetivo de convertirse en el principal canal de comunicaciones entre la DGCFCAELy los entes locales, en todos los aspectos relacionados con la financiación y el intercambio de datos presupuestarios y económico-financieros en general El elemento central se basa en la implantación de la administración electrónica mediante el desarrollo de aplicaciones interactivas G2G (Government to Government), en las que se opta por Internet como medio de comunicación entre las dos administraciones35 LA OFICINA VIRTUAL DE COORDINACIÓN FINANCIERA CON LAS ENTIDADES LOCALES36 APLICACIONES DE CAPTURA DE DATOS DE LA O.V. PRESUPUESTOS Y LIQUIDACIONES DE LAS EE.LL. Todas las Entidades Locales han de remitir a la DGCFCAEL una copia de su presupuesto general de cada ejercicio antes de cumplir el plazo de 3 meses desde su aprobación. Igualmente, las EE.LL. deben enviar a la DGCFCAEL una copia de la liquidación definitiva del presupuesto del ejercicio t antes del 30 de marzo del año t+1. Cada vez más EE.LL. optan por la opción de transmisión electrónica de los datos, utilizando firma electrónica a partir de un certificado digital del responsable de la contabilidad de la corporación. Para evitar el trabajo tedioso de transcribir datos a formularios electrónicos, desde hace unos años se ha empezado a implantar el formato XBRL, utilizando las taxonomías LENLOC y PENLOC.37 APLICACIONES DE CAPTURA DE DATOS DE LA O.V. PRESUPUESTOS Y LIQUIDACIONES DE LAS EE.LL. La experiencia con mayor desarrollo en la transmisión electrónica de datos financieros es la de la operación de captura de datos de la liquidación del presupuesto, regulada por la ORDEN EHA/468/2007, que permite varias opciones de rendición de datos: Transcribir manualmente los datos a los cuestionarios de la aplicación de captura de datos diseñada al efecto. Importar los datos desde archivos con los formatos ofimáticos que se determinen (en la actualidad el formato operativo es el de hoja de cálculo), descargables desde la propia aplicación de captura de datos, a las celdas de los cuestionarios respectivos. Utilizar el formato normalizado de archivo, basado en el estándar internacional XBRL (extensible Business Reporting Language) para simplificar la automatización del intercambio de información financiera, disponible para su descarga desde la propia aplicación.38 APLICACIONES DE CAPTURA DE DATOS DE LA O.V. PRESUPUESTOS Y LIQUIDACIONES DE LAS EE.LL.39 APLICACIONES DE CAPTURA DE DATOS DE LA O.V. PRESUPUESTOS Y LIQUIDACIONES DE LAS EE.LL.40 LIQUIDACIONES PRESUPUESTARIAS. UTILIZACIÓN DE LA OFICINA VIRTUAL DE COORDINACIÓN FINANCIERA CON LAS EE.LL. 27% 73% 41% 59% 63% 37% 87% CRECIENTE COMPROMISO LOCAL CON LOS PROCEDIMIENTOS DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA 13% 2008, 2009: Captura de datos en curso Ayuntamientos. Liquidaciones presupuestarias. Julio Datos introducidos por EE.LL. y por Delegaciones MEH. Ejercicios41 LIQUIDACIONES PRESUPUESTARIAS. UTILIZACIÓN DE LA OFICINA VIRTUAL DE COORDINACIÓN FINANCIERA CON LAS EE.LL. 49,0% 73,3% 51,0% 26,7% LA OPCIÓN N XBRL SE IMPONE A LA TRADICIONAL ENTRADA MANUAL DE DATOS 24,4% 75,6% 5,5% 94,5% 2008, 2009: Captura de datos en curso Ayuntamientos. Liquidaciones presupuestarias. Julio Datos introducidos por EE.LL. y por Delegaciones. Ejercicios42 LIQUIDACIONES PRESUPUESTARIAS. FALTA DE RESPUESTA. MEDIDAS CONTEMPLADAS EN PROYECTO NORMATIVO Proyecto de Ley de ECONOMÍA SOSTENIBLE: Artículo 34. Incumplimiento por las Entidades locales de la obligación de remitir la información relativa a la liquidación de sus presupuestos a la Administración General del Estado. 1.En el supuesto de que las Entidades locales incumplan la obligación de remitir al Ministerio de Economía y Hacienda toda la información relativa a la liquidación de sus respectivos presupuestos de cada ejercicio, de acuerdo con lo establecido en el artículo 93.5 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto legislativo 2/2004, de 5 de marzo, la Dirección General de Coordinación Financiera con las Comunidades Autónomas y con las Entidades locales procederá a retener a partir del mes de septiembre del ejercicio siguiente al que corresponda aquella liquidación, y hasta que se produzca la citada remisión, el importe de las entregas mensuales a cuenta de la participación en los tributos del Estado que les corresponda. A estos efectos, será objeto de retención la cuantía resultante, una vez practicados, en su caso, los reintegros y las devoluciones de los anticipos regulados en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado, así como las retenciones a las que se refiere la disposición adicional cuarta del mencionado texto refundido Cuando se remita la mencionada información a la Dirección General de Coordinación Financiera con las Comunidades Autónomas y con las Entidades locales, ésta reanudará el pago de las entregas a cuenta, a partir de la que corresponda al mes siguiente al de su recepción, así como el de las cantidades retenidas con anterioridad. La remisión se podrá realizar utilizando el procedimiento de transmisión electrónica, de acuerdo con la norma de la Ley de Presupuestos Generales del Estado que regule la información a suministrar por las Corporaciones locales. 4...43 PUBLICACIÓN DE INFORMES (TRANSPARENCIA) LA OFICINA VIRTUAL DE COORDINACIÓN FINANCIERA CON LAS ENTIDADES LOCALES LA INFORMACIÓN SUMINISTRADA POR LAS ENTIDADES LOCALES, UNA VEZ DEPURADA Y ANALIZADA, SE PONE A DISPOSICIÓN N DE CUALQUIER USUARIO44 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN Juan Antonio Zapardiel López Subdirector General de Procesos Estadísticos sticos y Sistemas Informáticos Documentos relacionados
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 artículo 5
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 resolución 
 Artículo 34
 artículo 93
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