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Ley Nº 25873, se dispuso el libre ejercicio de las profesiones universitarias liberales en todo el territorio nacional, bastando - Perú - El Peruano
Normas Legales Oficiales Relacionadas a Empresas u Organismos en el año 1999 , mes de Julio , fecha 21/07/1999
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Lima, miércoles 21 de julio de 1999
oral3 . Caso contrario, si el abogado afiliado al Colegio eludía el pago de la Papeleta de Habilitación, sería pasible de una multa equivalente a cinco veces el valor de dicho documento, sin perjuicio del pago del derecho a que se encontraba obligado. Cabe señalar que la multa y el derecho anteriormente referidos debían ser abonados dentro de las 24 horas de formulado su requerimiento, bajo apercibimiento de que el Colegio dispusiera la inhabilitación del abogado en el ejercicio profesional4 . III.2 El pedido de conclusión del proceso sin declaración sobre el fondo planteado por el Colegio. Mediante escrito de fecha 23 de marzo de 1999, el Colegio informó a la Sala que en Junta General Extraordinaria del 19 de marzo de 1999 se aprobó el nuevo Reglamento del Fondo Mutual, a través del cual se sustituyó la "Papeleta de Habilitación" por la "Papeleta Mutual", como el documento que acredita el derecho del abogado para acceder a las prestaciones brindadas por el referido fondo. De acuerdo a lo señalado por el Colegio, la adquisición de la "Papeleta Mutual" era voluntaria para los abogados agremiados, de modo que no existían sanciones ni inhabilitación para el ejercicio profesional a aquéllos que decidieran no comprar dicho documento. Por ello, dado que a juicio del Colegio carecía de objeto que la Sala se pronuncie sobre los hechos materia de denuncia, dicha entidad gremial solicitó a esta instancia que, en aplicación supletoria del artículo 321 del Código Procesal Civil5 , disponga la conclusión del presente proceso sin declaración sobre el fondo por haberse producido la sustracción de la materia controvertida. Al respecto, contrariamente a lo indicado por el Colegio, debe precisarse que si bien los actos atribuidos al Colegio como presuntas infracciones a las normas que protegen la libre competencia pueden haber cesado, ello no implica que la Sala deba reservar su pronunciamiento sobre los hechos que motivaron la interposición de la denuncia, dado que el presente proceso tiene por objeto determinar si dicha entidad incurrió en infracciones al Decreto Legislativo Nº 701, al hacer uso, en determinado período de tiempo, de prácticas de abuso de posición de dominio sancionables bajo el marco de la ley antes citada. Sobre este punto, debe precisarse que el Decreto Legislativo Nº 701 tiene por finalidad reprimir las prácticas controlistas y restrictivas de la libre competencia en la producción y comercialización de bienes y servicios, a fin de permitir que la libre iniciativa privada se desenvuelva procurando el mayor beneficio de los usuarios y consumidores. A tal efecto, dicha ley ha establecido determinados actos o conductas que se encuentran prohibidos, debido a que limitan, restringen o distorsionan la libre competencia o porque constituyen abuso de una posición de dominio en el mercado. En tal sentido, lo que corresponde evaluar, es la eventual sanción de infracciones que ya se hubieran cometido, sin perjuicio que la conducta en cuestión hubiera cesado. En atención a ello, dado que en el presente caso la Sala considera que no se ha producido la sustracción de la materia controvertida, corresponde efectuar el análisis correspondiente a fin de determinar si el Colegio incurrió en infracciones al Decreto Legislativo Nº 701. III.3 La regulación de los Colegios de Abogados. Los gremios profesionales son agrupaciones de personas que desarrollan diversas funciones, las que comprenden el desarrollo de la profesión mediante la prestación de servicios a los propios agremiados, y, eventualmente, labores de colegiación de acuerdo a lo establecido en la ley que los regula. La Constitución Política del Perú6 establece que los colegios profesionales son instituciones autónomas con personalidad de derecho público, precisando que la colegiación es obligatoria en los casos en que la propia ley lo señale. En el caso del patrocinio legal en procesos judiciales, el artículo 132 del Código Procesal Civil7 establece que la defensa ante la autoridad jurisdiccional es cautiva, lo cual significa que los escritos que se presenten al interior de un proceso deben ser autorizados por Abogado colegiado; caso contrario, se denegará el trámite respectivo. Sobre el particular, debe indicarse que a través del Decreto Ley Nº 25873, se dispuso el libre ejercicio de las profesiones universitarias liberales en todo el territorio
nacional, bastando la sola inscripción en uno de los Colegios Departamentales de la profesión correspondiente8 . Así, de acuerdo a lo establecido en el artículo 285 del Texto Unico de la Ley Orgánica del Poder Judicial -en adelante, Ley Orgánica del Poder Judicial -, aprobado por Decreto Supremo Nº 017-93-JUS, el ejercicio del patrocinio legal requiere -además de tener título de Abogado y hallarse en ejercicio de los derechos civiles - la inscripción en el Colegio de Abogados del Distrito Judicial correspondiente9 . Adicionalmente a ello, conforme a lo dispuesto en artículo 28 de la Ley Orgánica del Poder Judicial10 , se encuentra impedido de patrocinar el abogado que, entre otros supuestos, haya sido suspendido en el ejercicio profesional por medida disciplinaria del Colegio de Abogados en donde se encuentre inscrito, o no se halle hábil conforme al estatuto del respectivo Colegio. La Sala considera necesario precisar en este punto que la colegiatura -esto es, la inscripción del abogado en el Colegio Profesional respectivo - implica la habilitación del abogado para ejercer la defensa legal en procesos judiciales. De ello puede concluirse que la inhabilitación en el ejercicio profesional se origina en el incumplimiento de obligaciones establecidas en el estatuto del Colegio Profesional correspondiente, las mismas que son contraídas por el profesional al momento de colegiarse. Mediante Resolución Administrativa Nº 052-CME-PJ del 20 de febrero de 1996, se dispuso que los magistrados del Poder Judicial debían autorizar el ejercicio de la defensa a aquellos abogados que acrediten su inscripción en alguno de los Colegios de Abogados de la República, sin exigir que éstos se ubiquen o sean cercanos al Distrito Judicial en el que se ejerce la abogacía11 . Posteriormente, por Resolución Administrativa Nº 104-CME-PJ de fecha 31 de mayo de 1996, se precisó la
REGLAMENTO DEL FONDO MUTUAL DEL ABOGADO, Artículo 8.- El abogado hará uso de la papeleta en todo primer escrito que presente en un proceso judicial, administrativo o policial, debiendo también anexar la papeleta a su escrito cuando el abogado haga un informe oral al iniciar la defensa ante cualquier instancia. REGLAMENTO DEL FONDO MUTUAL DEL ABOGADO, Artículo 21.- El abogado inscrito en el Colegio de Abogados de Loreto, que por cualquier medio eluda el pago del derecho de la papeleta de habilitación, previa investigación sumaria, será sancionado con una multa equivalente a cinco (5) veces el valor del derecho de la papeleta de habilitación sin perjuicio del pago del derecho a que está obligado. La multa y el derecho deberán ser abonados dentro de las 24 horas de su requerimiento, bajo apercibimiento de dar cuenta a la Junta Directiva del Colegio para que disponga su inhabilitación en el ejercicio profesional, en la primera sesión inmediata al vencimiento del plazo. CODIGO PROCESAL CIVIL, Artículo 321.- Conclusión del proceso sin declaración sobre el fondo.- Concluye el proceso sin declaración sobre el fondo cuando: 1. Se sustrae la pretensión del ámbito jurisdiccional; (...) CONSTITUCION POLITICA DEL PERU, Artículo 20.- Colegios Profesionales.- Los colegios profesionales son instituciones autónomas con personalidad de derecho público. La ley señala los casos en que la colegiación es obligatoria. CODIGO PROCESAL CIVIL, Artículo 132.- DEFENSA CAUTIVA.- El escrito debe estar autorizado por Abogado colegiado con indicación clara de su nombre y número de registro. De lo contrario no se le concederá trámite. DECRETO LEY Nº 25873, ESTABLECE EL LIBRE EJERCICIO DE LAS PROFESIONES UNIVERSITARIAS LIBERALES EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL, Artículo 1.- A partir de la vigencia del presente Decreto Ley, el libre ejercicio de las profesiones universitarias liberales en todo el territorio nacional, exigirá sólo la inscripción en uno de los Colegios Departamentales de la Profesión correspondiente; en consecuencia, bastará la presentación de la acreditación que otorgue el respectivo Colegio Departamental. TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL, Artículo 285.- Para patrocinar se requiere: (i) Tener título de Abogado: (ii) Hallarse en ejercicio de sus derechos civiles: y (iii) Estar inscrito en el Colegio de Abogados del Distrito Judicial correspondiente, y si no lo hubiere, en el Distrito Judicial más cercano. TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL, Artículo 286.- No puede patrocinar el abogado que: (...) 1. Ha sido suspendido en el ejercicio por medida disciplinaria del Colegio de Abogados en donde se encuentra inscrita , o no se halle hábil conforme al estatuto del respectivo colegio. (...). RESOLUCION ADMINISTRATIVA Nº 052-CME-PJ, Artículo 1.- Disponer que los Magistrados del Poder Judicial autoricen el ejercicio de la Defensa ante los órganos jurisdiccionales, de aquellos abogados patrocinantes que acrediten la sola inscripción en uno de los Colegios de Abogados de la república; sin ser exigible por autoridad alguna que el Colegio Profesional se ubique o sea cercano al Distrito Judicial en el que se ejerce la abogacía.

References: artículo 321
 artículo 132
 artículo 285
 artículo 28
 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 8
 Artículo 21
 Artículo 321
 Artículo 20
 Artículo 132
 Artículo 1
 Artículo 285
 Artículo 286
 Artículo 1