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Timestamp: 2019-02-20 07:51:51+00:00

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﻿ Sentencia 2007-00009 de julio 24 de 2008
SENTENCIA 2007-00009 DE 24 DE JULIO DE 2008
CONTENIDO:IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS. SERVICIOS DE ASEO Y VIGILANCIA GRAVADOS A LA TARIFA DEL 1.6% PRESTADO POR COOPERATIVAS Y PRECOOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO. SE DECLARA LA NULIDAD DE LAS EXPRESIONES "EXCLUSIVAMENTE" Y "ESTOS SERVICIOS" CONTENIDAS EN LOS INCISOS 1 Y 2 DEL ARTÍCULO 1 DEL DECRETO REGLAMENTARIO 4650 DE 2006.
TEMAS ESPECÍFICOS:COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO, SERVICIO DE ASEO, IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS POR SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA, IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS GENERADO
Sentencia 2007-00009 de julio 24 de 2008
Ref.: 11001032700020070000900
Radicado: 16432
Actor: Arturo Enrique Cujia Amaya
En ejercicio de la acción de nulidad consagrada en el artículo 84 del Código Contencioso Administrativo, mediante escrito del 6 de marzo de 2007, el actor demandó a la Nación, representada por el Ministro de Hacienda y Crédito Público, para que se declare la nulidad de las expresiones “exclusivamente cuando se trate” y “cuando estos servicios” contenidas en los incisos 1º y 2º respectivamente, del artículo 1º del Decreto Reglamentario 4650 de 2006.
“Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 1111 de 2006 y se dictan otras disposiciones˜.
“ART. 1° —Servicios gravados a la tarifa del 1.6%. Para efectos de lo dispuesto en el artículo 462-1 del estatuto tributario tal como fue adicionado por el artículo 32 de la Ley 1111 de 2006, la tarifa del 1.6% aplicará exclusivamente cuando se trate de servicios de aseo, de vigilancia autorizados por la Superintendencia de Vigilancia Privada y de Empleo Temporal prestados por empresas autorizadas por el Ministerio de la Protección Social.
PAR.—Los responsables de los servicios a que se refiere este artículo aplicarán la tarifa señalada sobre la base gravable determinada en los artículos 447 y siguientes del estatuto tributario y tendrán derecho a solicitar los impuestos descontables de que trata el artículo 485, limitados a la tarifa del correspondiente servicio, de conformidad con lo previsto en el inciso 2° del artículo 498 ibídem; el exceso se llevará como un mayor valor del costo o del gasto respectivo (se subrayan los apartes demandados).
Decide la Sala sobre la legalidad de expresiones “exclusivamente cuando se trate” y “cuando estos servicios” contenidas en los incisos 1º y 2º respectivamente, del artículo 1º del Decreto Reglamentario 4650 de 2006, las cuales según el demandante exceden la potestad reglamentaria, conferida por el artículo 189 numeral 11 de la Constitución pues hace distinciones no contempladas en la ley (L. 1111/2006, art. 32).
ART. 462-1 del E.T., creado con art. 32 de la Ley 1111 de 2006
ART. 1º del Decreto Reglamentario 4650 de 2006
ART. 462-1.—Servicios gravados a la tarifa del 1.6%. En los servicios de aseo, en los de vigilancia autorizados por la Superintendencia de Vigilancia Privada, en los de empleo temporal prestados por empresas autorizadas por el Ministerio de Protección social y en los prestados por las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado en cuanto a mano de obra se refiere, vigiladas por la Superintendencia de Economía Solidaria o quien haga sus veces, a las cuales se les haya expedido resolución de registro por parte del Ministerio de la Protección Social , de los regimenes de trabajo asociado, compensaciones y seguridad social, la tarifa será del 1.6%.
PAR.—Los responsables de los servicios a que se refiere este artículo aplicarán la tarifa señalada sobre la base gravable determinada en los artículos 447 y siguientes del estatuto tributario y tendrán derecho a solicitar los impuestos descontables de que trata el artículo 485 limitados a la tarifa del correspondiente servicio de conformidad con lo previsto en el inciso segundo del artículo 498 ibídem; el exceso se llevará como un mayor valor del costo o del gasto respectivo.
Conforme a lo anterior, la Sala estima que las expresiones: “exclusivamente” y “estos servicios” contenidas en los incisos 1º y 2º (respectivamente) del artículo 1º del Decreto Reglamentario 4650 de 2006, desbordó el alcance previsto en la norma de rango legal, razón por la cual se declarará su nulidad.
ANÚLANSE las expresiones: “exclusivamente” y “estos servicios” contenidas en los incisos 1º y 2º (respectivamente) del artículo 1º del Decreto Reglamentario 4650 de 2006, los cuales quedarán así:
ART. 1º—Servicios gravados a la tarifa del 1.6%. Para efectos de lo dispuesto en el artículo 462-1 del estatuto tributario tal como fue adicionado por el artículo 32 de la Ley 1111 de 2006, la tarifa del 1.6% aplicará cuando se trate de servicios de aseo, de vigilancia autorizados por la Superintendencia de Vigilancia Privada y de empleo temporal prestados por empresas autorizadas por el Ministerio de Protección Social.
Magistrados: María Inés Ortiz Barbosa, Presidente —Juan Ángel Palacio Hincapié—Héctor J. Romero Díaz—Ligia López Díaz.

References: ARTÍCULO 1
 artículo 84
 artículo 1
 artículo 462
 artículo 32
 artículo 485
 artículo 498
 artículo 1
 artículo 189
 resolución 
 artículo 485
 artículo 498
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 462
 artículo 32