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SETTORE ATTIVITA PRODUTTIVE E MERCATI - PDF
SETTORE ATTIVITA PRODUTTIVE E MERCATI
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1 S. P. Q. S SETTORE ATTIVITA PRODUTTIVE E MERCATI AVVISO PUBBLICO PER L ASSEGNAZIONE DI CONTRIBUTI PER PROMUOVERE LO SVILUPPO ECONOMICO E SOCIALE DEL TERRITORIO 1.FINALITA Lo Statuto Comunale, all art.5 comma 1 lettere n) ed o) prevede che il Comune di Siracusa promuova l organico ed equilibrato assetto del territorio e ne tuteli le potenzialità produttive e la vocazione turistica, favorendo lo sviluppo economico della comunità e la piena occupazione anche attraverso la valorizzazione e la salvaguardia del patrimonio storico-ambientale, promuovendo la iniziativa economica, con particolare riguardo alla piccola e media impresa, l artigianato e la cooperazione. Nel rispetto dei principi sopra enunciati sono da ritenere meritevoli del sostegno pubblico i progetti diretti alla costituzione di nuove attività di impresa (start up), specie se avviati e realizzati da soggetti giovani (under 35) e svantaggiati, in ambiti di particolare interesse per l Amministrazione quali la valorizzazione del patrimonio culturale e/o ambientale, il turismo, il commercio e l agricoltura, l artigianato, coerentemente alle indicazioni espresse nel programma elettorale del Sindaco e trasfuse nelle linee direttrici del Piano generale di sviluppo approvato dal Consiglio Comunale con deliberazione n.153 del ; 2. OGGETTO 1. Con questo Avviso pubblico, in esecuzione della Delibera di Giunta n. 12 del 21/01/2014, è indetta una selezione di progetti che rispondano alle finalità di cui al precedente articolo, presentati da giovani, meno giovani ed ex detenuti che intendono realizzare idee imprenditoriali attraverso l avviamento di nuove imprese nei settori dell Agricoltura, dell Artigianato, del Commercio, dell Industria, del Turismo e dei Servizi, 2. Ai progetti che saranno selezionati secondo le modalità previste in questo Avviso è assegnato un contributo finanziario a fondo perduto dell importo di ,00 (diecimila/00) per progetto. 3. Il contributo viene concesso secondo la disciplina contenuta in questo Avviso e, per quanto in esso non precisato, secondo le norme contenute nel Regolamento comunale : "Criteri e modalità di concessione delle agevolazioni per promuovere lo sviluppo economico e sociale del territorio a sostegno della piccola impresa", da qui in avanti denominato Regolamento Comunale, approvato dal Consiglio comunale con deliberazione n. 23 del 12/03/2014 in esecuzione dell art. 12 della legge 7 agosto 1990 n Il contributo è concesso inoltre in regime de minimis secondo quanto previsto dal Regolamento UE n. 1998/2006.
2 3. SOGGETTI BENEFICIARI 1. Sono destinatari dei contributi e/o agevolazioni le micro e piccole imprese non costituite alla data di pubblicazione del presente bando nei settori di attività dell Agricoltura, dell Artigianato, del Commercio, dell Industria, del Turismo e dei Servizi. Possono presentare progetti e concorrere ai contributi previsti da questo Avviso tutti quei soggetti residenti nel Comune di Siracusa, di seguito meglio identificati, per i quali verrà applicata la seguente ripartizione dei fondi: ,00 per progetti presentati da disoccupati o in cerca di occupazione sotto i 35 anni; ,00 per progetti presentati da disoccupati o in cerca di occupazione; ,00 per progetti presentati da disoccupati o in cerca di occupazione ex detenuti; Nell ipotesi in cui le somme assegnate per ciascuna categoria dovessero risultare non utilizzate le stesse verranno destinate alla categoria per la quale sono stati presentati più progetti. 2. Possono presentare progetti sia soggetti singoli che gruppi informali interessati a costituirsi in forma d impresa per realizzare congiuntamente la medesima idea imprenditoriale. 3. In caso di presentazione di progetti da parte di gruppi associati i requisiti devono essere posseduti, a pena di esclusione, da tutti i componenti del gruppo informale. 4. Alla presentazione del progetto i concorrenti si impegnano, in caso di ammissione al contributo, a creare la nuova impresa e in particolare i gruppi informali si impegnano a costituirsi in un nuovo soggetto giuridico, entro 60 giorni dalla data di comunicazione dell inserimento utile in graduatoria, pena l esclusione, scegliendo la forma che riterranno più idonea fra quelle ammissibili, per la realizzazione e gestione dell idea progettuale; il nuovo soggetto giuridico deve essere costituito esclusivamente dai componenti del gruppo informale che ha presentato il progetto. 5. Ciascun concorrente, singolo o componente di gruppo informale, può partecipare, a pena di esclusione, alla presentazione di una sola proposta progettuale. 6. E richiesto a ciascun concorrente (singolo o componente di gruppo informale), a pena di esclusione, il possesso dei seguenti requisiti: - essere cittadino italiano; - essere residente nel territorio comunale; - non avere procedimenti penali pendenti né di avere riportato condanne con sentenza passata in giudicato per i reati di partecipazione a organizzazione criminale, corruzione, frode, riciclaggio, presentazione di falsa dichiarazione o falsa documentazione, per i delitti contro la persona e per i delitti contro la Pubblica Amministrazione; e di trovarsi in una delle seguenti condizioni: - disoccupato o in cerca di occupazione sotto i 35 anni; - disoccupato o in cerca di occupazione; - disoccupato o in cerca di occupazione ex detenuto; 7. Le nuove imprese che saranno avviate dovranno avere sede legale ed operativa all interno del territorio comunale di Siracusa nei termini previsti dal presente articolo 4 e potranno assumere le seguenti forme giuridiche: -ditta individuale; -società di persone, -società di capitali; -cooperative i cui soci abbiano residenza nel territorio comunale. Non verranno presi in considerazione quei progetti che porterebbero ad operare in settori non etici (gioco d azzardo, ecc.) a giudizio insindacabile dell amministrazione comunale.
3 4. CONTENUTI DEI PROGETTI IMPRENDITORIALI I progetti imprenditoriali dovranno consentire la crescita dell economia locale e lo sviluppo di nuova occupazione, favorendo l attrattività, specie turistico-culturale, del contesto territoriale, la valorizzazione e la salvaguardia del patrimonio storico ambientale e la valorizzazione del commercio, attraverso la creazione di nuove micro e piccole imprese. Ai sensi dell art. 2bis del Regolamento Comunale, le imprese, dovranno svolgere l attività per un periodo non inferiore ad anni 3 dall assegnazione del contributo. I progetti verranno valutati secondo il disposto del successivo art SPESE AMMISSIBILI A CONTRIBUTO 1-Sono ammissibili investimenti materiali e immateriali coerenti con le finalità esplicitate nel presente Avviso Pubblico, strettamente riconducibili alle attività previste dal progetto le cui spese siano sostenute successivamente alla data di pubblicazione delle graduatorie di concessione del contributo. Si intendono ammissibili le seguenti voci di spesa (al netto dell IVA per i contributi a fondo perduto): - spese di locazione di immobili strumentali all attività di impresa; - opere murarie di adeguamento dell immobile alle esigenze d impresa; - spese per l acquisto di beni strumentali nuovi di fabbrica, ivi compresi quelli necessari all attività amministrativa dell impresa (impianti, macchinari, arredi, attrezzature, veicoli commerciali, etc) - programmi informatici commisurati alle esigenze produttive e gestionali dell impresa anche finalizzati al commercio elettronico, alla realizzazione di show rooms virtuali; - brevetti, banche dati, know how e licenze d uso (acquisto e registrazione) concernenti nuove tecnologie; - sistemi di pagamento elettronici (POS e carte di credito); 2. Il piano di investimento dovrà essere realizzato e rendicontato entro 6 mesi dalla data di ricevimento della comunicazione di inserimento utile nella graduatoria. 3. Le modalità di pagamento ammissibili per le spese relative ai progetti approvati sono quelle previste dalla normativa vigente in materia di tracciabilità dei pagamenti eseguite a valere su un unico conto corrente bancario o postale dedicato, sul quale saranno accreditati tramite bonifico i contributi a fondo perduto e di seguito indicate: a) Bonifico bancario b) Ricevuta Bancaria (RiBa) c) Assegno circolare d) Bollettino postale (tramite conto corrente postale) e) Vaglia postale (tramite conto corrente postale) Le spese rendicontate sostenute con qualsiasi altra forma di pagamento diversa da quelle indicate non saranno considerate ammissibili. 4. Le spese non devono risultare, pena l esclusione, fatturate dagli amministratori o soci dell impresa richiedente, o coniugi, parenti o affini entro il terzo grado degli stessi, o da imprese che si trovino, nei confronti dell impresa richiedente, nelle condizioni di cui all art del codice civile, ovvero siano partecipate, per almeno il 25%, da un medesimo altro soggetto o abbiano la maggioranza degli organi amministrativi composti dai medesimi membri. I soggetti beneficiari sono tenuti alla predisposizione di una contabilità analitica o comunque di una opportuna codifica che consenta l identificazione delle spese attinenti il progetto. 6. MODALITA DI ASSEGNAZIONE ED EROGAZIONE DEL CONTRIBUTO 1. Il contributo concesso una tantum e a fondo perduto è pari a ,00 (diecimila/00);
4 2. L erogazione del contributo avverrà in due quote: - la prima, pari al 50%, verrà erogata in seguito alla stipula dell atto di impegno dietro presentazione di apposita fideiussione di pari importo rilasciata da banche, assicurazioni, o da intermediari finanziari iscritti negli elenchi di cui agli artt.106 e 107 del D.lgs. n.385/1993 e successive modifiche ed integrazioni, che rimarrà accesa fino alla approvazione della rendicontazione finale delle spese sostenute e ammesse a contributo e al completo assolvimento degli obblighi previsti nell atto di impegno e nel bando. - La seconda, pari al restante 50% del finanziamento, verrà erogata a saldo entro 90 giorni dalla presentazione della documentazione giustificativa e dopo l approvazione da parte dell Amministrazione comunale della rendicontazione di tutte le spese sostenute e ammesse a contributo. 3. La fideiussione di cui al precedente punto 2 deve prevedere espressamente: - la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale di cui all art del Codice civile; - la rinuncia all eccezione di cui all art. 1957, comma 2, del Codice civile; - l escussione a prima richiesta scritta dell Amministrazione comunale, entro 15 (quindici) giorni dalla richiesta. 7. RISORSE FINANZIARIE 1. Le risorse stanziate per il presente Avviso finalizzate all erogazione delle agevolazioni a fondo perduto sono pari ad euro ,00 e risultano impegnate con il bilancio Eventuali risorse derivanti da economie, revoche o rinunce saranno attribuite come stabilito al punto 1 dell art REGIME D AIUTI 1.Le agevolazioni sono concesse ai sensi del Regolamento (CE) n. 1998/2006 della Commissione, del 15 dicembre 2006, relativo all applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato agli aiuti d importanza minore de minimis, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea serie L 379 del 28 dicembre CUMULO DELLE AGEVOLAZIONI 1. Le agevolazioni previste dal presente Avviso, non sono cumulabili con altre agevolazioni pubbliche concesse per le medesime spese, ai sensi dell art. 2, comma 4 del Decreto Del Presidente della Repubblica 3 ottobre 2008, n. 196 Regolamento di esecuzione del regolamento (CE) n. 1083/2006 recante disposizioni generali sul fondo europeo di sviluppo regionale, sul fondo sociale europeo e sul fondo di coesione pubblicato sulla GU n. 294 del 17 dicembre TERMINI E MODALITA PER LA PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE 1.Il concorrente (singolo o gruppo informale) dovrà presentare, a pena di esclusione, un unica domanda di ammissione in carta legale. A pena di esclusione la domanda, compilata secondo il modello allegato 1, deve essere indirizzata a: Comune di Siracusa, Settore Attività Produttive e Mercati, via De Caprio 57, Siracusa, e trasmessa presso la sede comunale, a mezzo lettera raccomandata a/r, o consegnata a mano all Ufficio Protocollo Generale del Comune o in formato digitale al seguente indirizzo di posta elettronica certificata: e sottoscrizione dei documenti con firma digitale In caso di consegna cartacea, il plico contenente la domanda e gli allegati dovrà essere controfirmato sui lembi di chiusura dal concorrente (o da un membro del gruppo informale), con l indicazione,
5 all esterno, del nome, cognome e indirizzo del mittente (il concorrente o un membro del gruppo informale). Sia sul plico che nell oggetto della pec dovrà essere riportata la seguente dicitura: DOMANDA DI PARTECIPAZIONE PER L ASSEGNAZIONE DI CONTRIBUTI PER PROMUOVERE LO SVILUPPO ECONOMICO E SOCIALE DEL TERRITORIO - La domanda dovrà pervenire entro e non oltre le ore 12,00 del 16 maggio Farà fede la data del timbro di spedizione per le domande spedite a mezzo posta e via pec, mentre per quelle presentate al protocollo farà fede il timbro di accettazione del plico. 2. L'Amministrazione non assume alcuna responsabilità per la dispersione di comunicazioni dipendenti da inesatte indicazioni del recapito da parte del concorrente, né per eventuali disguidi postali o telegrafici o comunque imputabili a fatto di terzi, al caso fortuito o a forza maggiore. 3. Non saranno in alcun caso presi in considerazione i plichi e le domande pervenuti oltre il termine perentorio di presentazione delle candidature di cui al punto n La documentazione da presentare, a pena di esclusione, è composta da: - la domanda di ammissione al contributo ( All. 1) sottoscritta dal concorrente e da tutti i componenti del gruppo informale, compilata in ogni sua parte a pena di esclusione; - la dichiarazione sostitutiva di atto notorio e di certificazione (All. 2), debitamente compilata e sottoscritta, attestante il possesso dei requisiti di ammissibilità previsti dal presente Avviso (art. 3); in caso di gruppo informale deve essere presentata una dichiarazione per ciascun componente del gruppo; - le copie dei documenti di riconoscimento in corso di validità del concorrente e di tutti i membri del gruppo informale (es. carta d identità, passaporto). - dichiarazione sostitutiva dell impresa costituenda con la quale viene preso formale atto d impegno a costituire l impresa entro e non oltre 60 giorni dall ammissione del progetto al finanziamento (All. 3); - la proposta progettuale (All. 4) che deve essere, a pena di esclusione, compilata in ogni sua parte e firmata dal concorrente e da tutti i componenti del gruppo informale e relativa ai seguenti argomenti: anagrafica del soggetto proponente, descrizione dell attività proposta, elementi di innovazione, analisi del mercato, strategie di ingresso nel mercato, aspetti tecnici, aspetti economico-finanziari. - il curriculum vitae del concorrente e di ciascuno dei componenti del gruppo informale, debitamente sottoscritto. 11. ESAME DELLE DOMANDE E CRITERI DI VALUTAZIONE 1.I progetti proposti verranno valutati da una commissione appositamente nominata ai sensi dell art. 11 del Regolamento Comunale, che provvederà ad attribuire un punteggio a ciascun progetto secondo i criteri indicati di seguito. Innovatività del progetto rispetto al contesto territoriale Punti Molto innovativo 3 Poco innovativo 2 Non innovativo 1 Chiarezza espositiva e di definizione del progetto Punti Molto chiaro 3 Poco chiaro 2 Non chiaro 1
6 Ambiti di intervento Punti Valorizzazione del patrimonio ambientale e/o culturale 5 Turismo 5 Artigianato 4 Arte e design 4 Agricoltura 4 Servizi 3 Commercio 3 Tecnologia web 3 Industria 2 Impatto occupazionale Punti 3 o più unità occupate 3 2 unità occupate 2 Una sola unità occupata 1 Grado di validità e congruità economica del progetto Punti Molto congruo 3 Poco congruo 2 Non congruo 0 Idoneità della collocazione territoriale dell attività Punti Molto idonea 3 Poco idonea 2 Non idonea 0 Analisi delle opportunità di mercato Pertinente e dettagliata 3 Generica 2 Insufficiente 1 Grado di differenziazione del prodotto da quelli esistenti Punti Molto differenziato 3 Poco differenziato 1 Non differenziato 0 Piano di comunicazione e di ingresso nel mercato Punti Pertinente e dettagliato 3 Generico 2 Insufficiente 1 2. I contributi saranno assegnati ai progetti utilmente collocati nella graduatoria determinata sulla base dei criteri di valutazione di cui alla tabella precedente, fino ad esaurimento dei fondi disponibili. 3. A parità di punteggio ottenuto sarà attribuita precedenza al concorrente più giovane tenendo conto della data di nascita ; in caso di gruppo informale si terrà conto dell età media dei membri, e, in via subordinata, sulla base dell ordine cronologico di acquisizione delle domande.
7 12. TERMINI PER LA REALIZZAZIONE E RENDICONTAZIONE DEL PROGETTO 1. I concorrenti ammessi a contributo devono costituirsi in un nuovo soggetto giuridico, procedere all apertura della partita IVA ed alla iscrizione presso la CCIAA entro 60 (sessanta) giorni dalla data di comunicazione dell inserimento utile in graduatoria, a pena di decadenza. Gli atti comprovanti la creazione dell impresa devono essere tempestivamente trasmessi al Settore Attività Produttive e Mercati del Comune di Siracusa. 2. Entro i 60 (sessanta) giorni successivi alla conclusione del progetto i beneficiari devono presentare all Amministrazione comunale la seguente documentazione di rendicontazione finale: - relazione conclusiva sull attuazione del progetto, timbrata e sottoscritta dal legale rappresentante dell impresa, in ogni pagina; - rendiconto delle spese consistente in un elenco dettagliato delle fatture (o dei documenti contabili aventi forza probatoria equivalente) relative ad attività corrispondenti a quelle indicate nel progetto presentato (numero della fattura, data di emissione, emittente, oggetto, importo IVA esclusa); il rendiconto deve essere timbrato e sottoscritto dal legale rappresentante dell impresa, in ogni pagina; - originali o copie conformi delle fatture (o di documenti contabili aventi forza probatoria equivalente) elencate nel rendiconto di cui al punto precedente, intestate al soggetto giuridico beneficiario del contributo, debitamente quietanzate con timbro e firma del fornitore sulla fattura (o altro documento contabile) e corredate della documentazione, in originale o copia conforme all originale, che consenta la corretta tracciabilità del pagamento (bonifico, estratto conto della banca, ricevute di pagamento, etc). 13. AGEVOLAZIONI TRIBUTARIE 1.Come riportato all art. 15 del Regolamento comunale Alle imprese di cui all art.1 saranno, altresì, riconosciute, per la durata di 24 mesi, agevolazioni tributarie attraverso l esonero dal pagamento di tariffe o canoni, in materia di raccolta e smaltimento rifiuti, occupazione suolo pubblico e pubblicità da disciplinarsi secondo i relativi regolamenti. 2. Il Comune di Siracusa, attraverso l intervento degli uffici competenti, assicurerà la propria assistenza alle imprese utilmente collocate in graduatoria nelle diverse fasi che porteranno alla realizzazione dei progetti. 14. DECADENZA DAL CONTRIBUTO 1. La mancata presentazione della documentazione elencata al punto 10, nonché il riscontro, a seguito di accertamento d ufficio, di presentazione di falsa dichiarazione e/o falsa documentazione, determina la decadenza dell assegnazione del contributo. 2. L'Amministrazione comunale può verificare, attraverso controlli in corso d opera, lo stato di attuazione delle attività per le quali il contributo è stato concesso. 3. In caso di accertate gravi inadempienze ovvero di utilizzazione del contributo in modo non conforme alle finalità per cui è concesso, l Amministrazione Comunale procede alla dichiarazione di decadenza o alla revoca dello stesso nonché al recupero delle somme eventualmente già erogate tramite escussione della fideiussione. Il relativo provvedimento verrà adottato nel rispetto del principio del contraddittorio, con contestazioni e controdeduzioni da produrre entro 30 giorni da parte dell amministrazione e 15 giorni da parte dei beneficiari. 15. RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO ED INFORMATIVA SULLA PRIVACY 1. In relazione a quanto previsto dal presente Avviso ai sensi dell art. 272 del D.P.R. 207/10 e dell art. 8 della L. 241/90 e s.m.i., si comunica che: l amministrazione competente è il Comune di
8 Siracusa; il responsabile del procedimento è il dirigente del settore Attività Produttive e Mercati presso il quale può essere presa visione dei relativi atti. 2. Ai sensi del D.Lgs. 196/03 Codice in materia di protezione dei dati personali, il trattamento dei dati personali sarà improntato a liceità e correttezza, nella piena tutela dei diritti dei soggetti candidati e della loro riservatezza con i contemperamenti previsti dalla legge 7 agosto 1990, n Il conferimento dei dati richiesti è indispensabile per il procedimento richiesto; la mancata comunicazione impedirebbe lo svolgimento di tale attività. Il concorrente potrà esercitare in ogni momento i suoi diritti nei confronti del titolare del trattamento, ai sensi dell art. 7 del D.Lgs. 196/2003. Titolare del trattamento è il Comune di Siracusa, responsabile del trattamento è il dirigente del settore Attività Produttive e Mercati. 16. INFORMAZIONI E ALLEGATI 1.Il presente bando viene pubblicato per 30 giorni consecutivi sul sito ufficiale del Comune di Siracusa nella sezione bandi di gara dal quale potranno essere scaricati la domanda e gli allegati previsti. 2. Sono parte integrante e sostanziale del presente Avviso i seguenti allegati: - modello di domanda di ammissione al contributo (All. 1) - modello di dichiarazione sostitutiva di atto notorio e di certificazione (All. 2) - modello di dichiarazione sostitutiva con la quale viene preso formale atto d impegno a costituire l impresa entro e non oltre 60 giorni dall ammissione del progetto al Finanziamento (All. 3); - proposta progettuale (All. 4) IL DIRIGENTE Dott. Salvatore Correnti

References: art.5
 art. 12
 sentenza 
 articolo 4
 art. 2
 art. 1957
 art. 2
 art. 11
 art. 15
 art.1
 art. 272
 art. 8
 art. 7