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Document:
BOCG. Congreso de los Diputados, serie A, núm. 64-3, de 13/11/2013
cve: BOCG-10-A-64-3
Núm. 64-3
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara, se ordena la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales del Informe emitido por la Ponencia sobre el Proyecto de Ley Orgánica de control de la deuda comercial en el sector público.
Palacio del Congreso de los Diputados, 8 de noviembre de 2013.-P.A. El Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Diputados, José Antonio Moreno Ara.
La Ponencia encargada de redactar el Informe sobre el Proyecto de Ley Orgánica de control de la deuda comercial en el sector público, integrada por los Diputados doña Encarnación Jiménez Mínguez (GP), doña Ana María Madrazo Díaz (GP), doña María Blanca Puyuelo del Val (GP), don Pedro Saura García (GS), doña Patricia Blanquer Alcaraz (GS), don Antoni Picó i Azanza (GC-CiU), don Alberto Garzón Espinosa (GIU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural), don Álvaro Anchuelo Crego (GUPyD), don Pedro María Azpiazu Uriarte (GV-EAJ-PNV) y doña Teresa Jordà i Roura (GMx), ha estudiado con todo detenimiento dicha iniciativa, así como las enmiendas presentadas a la misma, y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 113 del Reglamento elevan a la Comisión el siguiente:
La Ponencia, con el voto a favor de los representantes en la misma del Grupo Parlamentario Popular, acuerda incorporar al texto del Informe las enmiendas números 75 a 86, inclusive, presentadas por el citado Grupo.
Palacio del Congreso de los Diputados, 7 de noviembre de 2013.-Encarnación Jiménez Mínguez, Ana María Madrazo Díaz, María Blanca Puyuelo del Val, Pedro Saura García, Patricia Blanquer Alcaraz, Antoni Picó i Azanza, Alberto Garzón Espinosa, Álvaro Anchuelo Crego, Pedro María Azpiazu Uriarte y Teresa Jordà i Roura, Diputados.
También se introducen diversas disposiciones adicionales sobre la publicación del periodo medio de pago a los proveedores, medidas de apoyo al Acontecimiento de Excepcional Interés Público "Campeonato del Mundo de Vela Olímpica Santander 2014" y control de entidades de Administración Pública no sujetas a auditoría.
Por último, se introducen varias disposiciones finales, que se refieren a la modificación de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado; a la modificación del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante; a la
modificación de la Ley xx/xxxx de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno; sobre importaciones de productos de avituallamiento en las Islas Canarias que se destinen a su suministro a determinados buques y aeronaves; sobre el carácter ordinario de determinadas disposiciones; sobre transposición del Derecho de la Unión Europea; y a la entrada en vigor de la Ley, tanto con carácter general, como respecto a la modificación del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante y la disposición transitoria que afecta a la citada reforma de la mencionada Ley.
Uno bis (nuevo). El artículo 8 queda redactado como sigue:
"Artículo 8. Principio de responsabilidad.
Dos. Se incluye un nuevo apartado 6 en el artículo 13 con la siguiente redacción:
7. Las medidas previstas en los apartados cinco y seis anteriores, se mantendrán hasta que la Comunidad Autónoma cumpla con el plazo máximo de pago previsto en la normativa de morosidad durante seis meses consecutivos."
Seis. El apartado primero del artículo 21 que redactado como sigue:
a) Aprobar, en el plazo de 15 días desde que se produzca el incumplimiento, la no disponibilidad de créditos y efectuar la correspondiente retención de créditos, que garantice el cumplimiento del objetivo establecido. Dicho acuerdo deberá detallar las medidas de reducción de gasto correspondientes e identificar el crédito presupuestario afectado, no pudiendo ser revocado durante el ejercicio presupuestario en el que se apruebe o hasta la adopción de medidas que garanticen el cumplimiento del objetivo establecido, ni dar lugar a un incremento del gasto registrado en cuentas auxiliares, a cuyo efecto esta información será objeto de un seguimiento específico. Asimismo,
cuando resulte necesario para dar cumplimiento a los compromisos de consolidación fiscal con la Unión Europea, las competencias normativas que se atribuyan a las Comunidades Autónomas en relación con los tributos cedidos pasarán a ser ejercidas por el Estado.
Ocho. Se modifica el artículo 27 que queda redactado como sigue:
Nueve. Se modifica el artículo 29 que queda redactado como sigue:
Diez. Se modifica el artículo 32 que queda redactado como sigue:
Once. Se incorporan dos nuevos apartados 7 y 8 en la disposición adicional primera con la siguiente redacción:
Once bis (nuevo). La disposición adicional segunda queda redactada de la siguiente forma:
Trece. Se incluye una nueva disposición adicional sexta con la siguiente redacción:
Catorce. Se modifica la disposición final segunda que queda redactada como sigue:
Disposición adicional única. Publicación del periodo medio de pago.
Disposición adicional segunda (nueva). Medidas de apoyo al Acontecimiento de Excepcional Interés Público "Campeonato del Mundo de Vela Olímpica Santander 2014."
? Tasas del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre:
? Tasas de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.
? Tasa por utilización privativa o aprovechamiento especial de bienes del dominio público estatal.
Disposición adicional tercera (nueva). Control de entidades de Administraciones Públicas no sujetas a auditoría.
En las entidades de las Administraciones Públicas no sujetas a auditoría de cuentas se efectuarán anualmente los trabajos de control precisos para, mediante técnicas de auditoría, verificar la existencia de obligaciones derivadas de gastos realizados o bienes y servicios recibidos para los que no se ha producido su imputación presupuestaria.
Disposición transitoria (nueva). Aplicación de las modificaciones tributarias incluidas en la disposición final primera pre bis (nueva) "Modificación del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante", a las concesiones y autorizaciones otorgadas con anterioridad a la entrada en vigor de dicha disposición.
A las concesiones y autorizaciones otorgadas con anterioridad a la entrada en vigor de la disposición final primera pre bis (nueva) de esta Ley les serán de aplicación las modificaciones establecidas en dicha disposición final en los elementos determinantes de la cuantía de las tasas de ocupación y de actividad, con la excepción de las modificaciones del régimen de bonificaciones a la cuota de la tasa de ocupación del artículo 181, introducidas por esa disposición final, que no les resultarán de aplicación.
Disposición final primera pre (nueva). Modificación de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
"En los municipios de gran población y en las Ciudades con Estatuto de Autonomía podrá asignarse, por el Pleno de la Corporación o por sus respectivas Asambleas, al ejercicio
exclusivo de las funciones previstas en el párrafo b) del apartado 1, a parte de los funcionarios pertenecientes a las mismas, que tendrán la consideración de agentes de la autoridad, subordinados a los miembros de los respectivos Cuerpos de Policía Local, sin integrarse en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de manera que ello no comporte un incremento en los costes de personal."
Disposición final primera pre bis (nueva). Modificación del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre.
No obstante los límites anteriores, las Autoridades Portuarias que hayan suscrito un Convenio de Normalización Financiera, en los términos previstos en el artículo 160.3 de esta
Ley, deberán aplicar en todo caso coeficientes correctores superiores a la unidad e inferiores a 1,30. Estos coeficientes correctores serán acordados por la Autoridad Portuaria con Puertos del Estado en el marco del correspondiente Plan de Empresa."
Ca = Coste de las obras establecido por la Autoridad Portuaria (?), calculado en el momento del otorgamiento de la concesión.
Vt = Valor de la superficie concesionada a efectos de la concesión de dominio público (?/m2) en el momento de otorgamiento de la concesión.
Contenedor = 20' (incluida en su caso una plataforma de transporte de hasta 6,10 metros) ;10,00
Contenedor > 20' (incluida en su caso una plataforma de transporte mayor de 6,10 metros) ;15,00
Vehículo rígido con caja o plataforma mayor de 6,10 metros ;15,00
Vehículo de más de 2.500 Kg de peso ;
2.° 1 Aplicar a cada tonelada de carga embarcada o desembarcada la resultante del producto de la cuota básica (M) por el coeficiente corrector de la tasa de la mercancía que corresponda en virtud del artículo 166, y por los coeficientes indicados en la tabla siguiente, en función del grupo al que pertenezca la mercancía conforme a lo establecido en el Anexo III de esta Ley:
2.° 2 Aplicar, en su caso, a cada unidad o tonelada, embarcada o desembarcada, de envase, embalaje, contenedor, cisterna u otro recipiente o elemento de transporte que tenga o no el carácter de perdido o efímero y que se utilice para contener las mercancías en su transporte, así como a los vehículos, a los remolques y semirremolques que, como tales
elementos de transporte terrestre, vacíos o no de mercancías, la resultante de multiplicar la cuantía básica (M) por el coeficiente corrector de la tasa de la mercancía que corresponda en virtud del artículo 166 y por los coeficientes indicados en la tabla siguiente:
Contenedor = 20' (incluida en su caso una plataforma de transporte de hasta 6,10 metros) (por unidad) ;0,90
Vehículo rígido, con caja o plataforma, de hasta 6,10 metros (por unidad) ;0,90
Plataforma de hasta 6,10 metros (por unidad) ;0,90
Contenedor > 20' (incluida en su caso una plataforma de transporte mayor de 6,10 metros) (por unidad) ;1,80
Semirremolque y remolque (por unidad) ;1,80
Vehículo rígido, con caja o plataforma, mayor de 6,10 metros (por unidad) ;1,80
Vehículo articulado con caja o plataforma de hasta 16,50 metros de longitud total (por unidad) ;1,80
Plataforma de más de 6,10 metros (por unidad) ;1,80
Cabezas tractoras (por unidad) ;0,60
Vehículo rígido con remolque (tren de carretera) (por unidad) ;2,90
Otros no incluidos en los conceptos anteriores (por tonelada) ;0,50
2.° 3 Cuando el elemento de transporte vacío tenga la condición de mercancía será de aplicación la cuantía que resulte de aplicar este régimen en función de su peso y del grupo a que pertenezca conforme a lo establecido en el Anexo III de esta Ley, no siendo aplicable el régimen de estimación simplificada, excepto en el caso de los vehículos que se transporten como mercancía, a los que se podrá aplicar dicho régimen de estimación simplificada."
Disposición final primera pre ter (nueva). Modificación de la Ley xx/xxxx, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Disposición final primera pre quáter (nueva). Importaciones de productos de avituallamiento en las Islas Canarias que se destinen a su suministro a determinados buques y aeronaves.
También, en el caso de mercancías que se encuentren dentro del ámbito de aplicación del Impuesto sobre Combustibles Derivados del Petróleo, serán admitidas con franquicia de derechos de importación las procedentes de terceros países, siempre que dichas mercancías se destinen a operaciones exentas de dicho Impuesto en virtud de lo dispuesto en la letra a) del artículo 10 de la
Ley 5/1986, de 28 de julio, del Impuesto Especial de la Comunidad Autónoma de Canarias sobre Combustibles Derivados del Petróleo, para los supuestos a los que se refieren las letras c) y d) del apartado 2 del artículo 11 de la misma Ley."
Disposición final primera pre quinquies (nueva). Carácter ordinario de determinadas disposiciones.
La disposición adicional nueva. Control de entidades de Administraciones Públicas no sujetas a auditoría; la disposición adicional nueva. Medidas de apoyo al Acontecimiento de Excepcional Interés Público "Campeonato del Mundo de Vela Olímpica Santander 2014"; la disposición final nueva. Modificación de la Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno; la disposición final nueva. Importaciones de productos de avituallamiento en las Islas Canarias que se destinen a su suministro a determinados buques y aeronaves; la disposición final nueva sobre "Modificación del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante" y la disposición transitoria nueva sobre aplicación de la modificación del citado Texto Refundido a las concesiones y autorizaciones otorgadas con anterioridad a la entrada en vigor de dicha modificación, tienen carácter de ley ordinaria.
No obstante, la disposición final primera pre bis (nueva), sobre "Modificación del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante" y la disposición transitoria (nueva) sobre aplicación de la modificación del citado Texto Refundido a las concesiones y autorizaciones otorgadas con anterioridad a la entrada en vigor de dicha modificación, entrarán en vigor el 1 de enero de 2014.

References: artículo 97
 artículo 113
 artículo 8
 artículo 13
 artículo 21
 artículo 27
 artículo 29
 artículo 32
 Real Decreto 
 artículo 181
 Real Decreto 
 artículo 160
 artículo 166
 artículo 166
 artículo 10
 artículo 11