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Timestamp: 2017-08-21 02:49:45+00:00

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Proyecto términos de invitación privada de varias ofertas sistema tratamiento de lixiviados by Comunicaciones Emvarias - issuu
EMPRESAS VARIAS DE MEDELLÍN E.S.P. - EMVARIAS
INVITACION PRIVADA DE VARIAS OFERTAS
CONTRATAR LA CONCEPTUALIZACIÓN, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN, OBRAS COMPLEMENTARIAS, SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE EQUIPOS, PUESTA EN MARCHA Y OPERACIÓN, DE UN SISTEMA DE TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS EN EL RELLENO SANITARIO LA PRADERA, UBICADO EN JURISDICCIÓN DEL MUNICIPIO DE DON MATÍAS, ANTIOQUIA.
GENERALIDADES DE LA INVITACIÓN ........................................................................................ 1 1.1 1.2 1.3 1.4
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................. 1 NORMATIVIDAD APLICABLE AL PROCESO DE CONTRATACIÓN .......................................... 1 PACTO DE TRANSPARENCIA:......................................................................................................... 1 SEGUIMIENTO DEL PROCESO CONTRACTUAL: ....................................................................... 2
DEL CONTRATO A CELEBRAR .................................................................................................... 2 2.1 OBJETO DE LA CONTRATACIÓN .................................................................................................... 2 2.2 NOMBRE DEL PROYECTO ............................................................................................................... 2 2.3 ALCANCE GENERAL DE LA CONTRATACIÓN ............................................................................. 2 2.3.1 Conceptualización ....................................................................................................................... 5 2.3.2 Estudios y diseños: ..................................................................................................................... 6 2.3.3 Construcción: ............................................................................................................................. 10 2.3.4 Puesta en marcha ..................................................................................................................... 13 2.3.5 Operación ................................................................................................................................... 14 2.3.6 Parámetros fuera de límites ..................................................................................................... 16 2.3.7 Sistema de control de procesos y comunicación.................................................................. 17 2.3.8 Metas de calidad........................................................................................................................ 19 2.3.9 Otras consideraciones del alcance general ........................................................................... 20 2.4 OBLIGACIONES DEL PROPONENTE: .......................................................................................... 20 2.5 PLAZO Y LUGAR DE EJECUCIÓN ................................................................................................. 23 2.5.1 Plazo ............................................................................................................................................ 23 2.5.2 Lugar de ejecución .................................................................................................................... 23 2.6 PRESUPUESTO OFICIAL Y CERTIFICADO DE DISPONIBILIDADPRESUPUESTAL: ......... 23 2.7 VALOR Y FORMA DE PAGO ........................................................................................................... 24 2.7.1 Valor total del contrato .............................................................................................................. 24 2.7.2 Forma de pago ........................................................................................................................... 25 2.8 GARANTÍAS ....................................................................................................................................... 29 2.8.1 De cumplimiento ........................................................................................................................ 29 2.8.2 De pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales ....................... 29 2.8.3 De responsabilidad civil extracontractual............................................................................... 30 2.8.4 Buen manejo y correcta inversión del anticipo ..................................................................... 30 2.8.5 Calidad de los estudios y diseños ........................................................................................... 30 2.8.6 De calidad y correcto funcionamiento de los equipos suministrados ................................ 30 2.8.7 Estabilidad de las obras ........................................................................................................... 31 2.8.8 De cobertura cambiaria ............................................................................................................ 31 2.9 INTERVENTORÍA .............................................................................................................................. 31 2.10 MULTAS .............................................................................................................................................. 32 2.11 CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA: ................................................................................................. 34 2.12 CAUSALES GENERALES PARA LA TERMINACIÓN DEL CONTRATO .................................. 34
REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN .............................................................................................. 34 3.1 QUIENES PUEDEN PARTICIPAR: ................................................................................................. 34 3.2 REQUISITOS PARA PARTICIPAR: ................................................................................................ 34 3.2.1 De inscripción:............................................................................................................................ 34 3.2.2 De ley: ......................................................................................................................................... 34
INVITACIÓN PRIVADA VARIAS OFERTAS-Sistema de tratamiento de lixiviados en el relleno sanitario La Pradera-
3.2.3 3.2.4 4
De orden financiero: .................................................................................................................. 36 De orden técnico: ...................................................................................................................... 37
DE LAS PROPUESTAS ................................................................................................................ 39 4.1 INTERPRETACIÓN, MODIFICACIÓN Y ACLARACIONES DE LOS TÉRMINOS DE INVITACIÓN:.................................................................................................................................................... 39 4.1.1 Consulta del proyecto de términos de invitación: ................................................................. 39 4.1.2 Consulta de los términos de invitación definitivos: ............................................................... 39 4.1.3 Interpretación y aceptación de los términos de invitación: .................................................. 40 4.1.4 Reunión de aclaraciones y visita técnica: .............................................................................. 40 4.1.5 Modificación o aclaración a la invitación: ............................................................................... 41 4.2 CORRESPONDENCIA: ..................................................................................................................... 42 4.3 FECHA LÍMITE PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS: .............................................. 42 4.4 INSTRUCCIONES PARA LA PREPARACIÓN DE LA PROPUESTA: ........................................ 42 4.5 PROPUESTA TÉCNICO ECONÓMICA:......................................................................................... 44 4.6 DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA: ........................................................................................... 45 4.6.1 Documentos legales y/o administrativos: ............................................................................... 45 4.6.2 Documentos técnicos:............................................................................................................... 48 4.6.3 Documentos financieros: .......................................................................................................... 49 4.7 CAUSALES DE DESESTIMACIÓN DE LA PROPUESTA: .......................................................... 50
PROCESO DE SELECCIÓN ......................................................................................................... 51 5.1 CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIÓN E INDICACIÓN DEL LUGAR FÍSICO Y ELECTRÓNICO PARA CONSULTAR Y RETIRAR LOS DOCUMENTOS: ............................................ 51 5.2 DETALLE DE ALGUNAS ETAPAS DEL PROCESO: ................................................................... 53 5.3 EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS: ......................................................................................... 53 5.4 PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO: ................................................................................. 53 5.5 REQUISITOS PARA INICIAR EJECUCIÓN DEL CONTRATO: .................................................. 54
VERIFICACIÓN, CALIFICACIÓN, SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN .......................................... 54 6.1 ACLARACIÓN DE PROPUESTAS: ................................................................................................. 54 6.2 VERIFICACIONES JURÍDICA, FINANCIERA Y TECNICA: ......................................................... 54 6.3 FACTORES DE EVALUACIÓN: ....................................................................................................... 55 6.4 CAPEX ................................................................................................................................................. 55 6.5 OPEX ................................................................................................................................................... 56 6.6 CRITERIOS DE CALIDAD ................................................................................................................ 56 6.6.1 Experiencia ................................................................................................................................. 56 6.6.2 Ingeniería propuesta ................................................................................................................. 57 6.6.3 Manejo de Lodos ....................................................................................................................... 58 6.6.4 Manejo de Gases ...................................................................................................................... 59 6.7 CRITERIOS DE DESEMPATE: ........................................................................................................ 59 6.8 ORDEN DE ELEGIBILIDAD: ............................................................................................................ 60 6.9 PERIÓDO DE OBSERVACIÓN DE LAS EVALUACIONES: ........................................................ 60 6.10 AJUSTE ECONÓMICO Y NEGOCIACIÓN DIRECTA: ................................................................. 60 6.10.1 Ajuste económico: ..................................................................................................................... 60 6.10.2 Negociación directa: .................................................................................................................. 61 6.10.3 Causales para declarar desierto el proceso de contratación: ............................................. 61 6.10.4 Propuesta técnica alternativa .................................................................................................. 61 6.10.5 Adjudicación: .............................................................................................................................. 61
OTROS GENERALES ................................................................................................................... 62 7.1
NORMAS ............................................................................................................................................. 62
OPERACIÓN A LARGO PLAZO ...................................................................................................... 63 PLANOS AS BUILT ............................................................................................................................ 63 CALIDAD DE LA OBRA ..................................................................................................................... 63 PREVENCIÓN DE ACCIDENTES Y MEDIDAS DE SEGURIDAD .............................................. 64
FORMATOS ........................................................................................................................................... 65 FORMATO NO. 1. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA Y DECLARACIÓN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES .............................................................................................. 66 FORMATO NO. 2. RESUMEN DE LA PROPUESTA .................................................................................. 68 FORMATO NO. 3. PACTO DE TRANSPARENCIA .................................................................................... 69 FORMATO NO. 4. PROPUESTA TÉCNICO ECONÓMICA....................................................................... 70 Formulario 1. Resumen formulario ........................................................................................................... 70 Formulario 2. Formulario de cantidades de obra ................................................................................... 70 Formulario 3. Formulario de operación a largo plazo ............................................................................ 71 Anexos que deben tenerse en cuenta para la preparación de la propuesta técnico - económica. 74 FORMATO NO. 5. MODELO DE CERTIFICADO ........................................................................................ 72 FORMATO NO. 6. RELACIÓN DE CONTRATOS ....................................................................................... 73
LISTA DE FORMATOS FORMATO NO. 1. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA Y DECLARACIÓN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES .......................................................................................... 66 FORMATO NO. 2. RESUMEN DE LA PROPUESTA ...................................................................................... 68 FORMATO NO. 3. PACTO DE TRANSPARENCIA ......................................................................................... 69 FORMATO NO. 4. PROPUESTA TÉCNICO ECONÓMICA ........................................................................... 70 FORMATO NO. 5. MODELO DE CERTIFICADO ............................................................................................ 72 FORMATO NO. 6. RELACIÓN DE CONTRATOS ........................................................................................... 73
LISTA DE FIGURAS FIGURA 1. ESQUEMA GENERAL Y DEFINICIONES ..................................................................................................... 3 FIGURA 2. COMPONENTES BÁSICOS DEL SISTEMA ................................................................................................ 18
LISTA DE TABLAS TABLA 1.PARÁMETROS MÍNIMOS ........................................................................................................................... 15 TABLA 2.PARÁMETROS LÍMITE ............................................................................................................................... 16 TABLA 3. METAS DE CALIDAD................................................................................................................................. 19 TABLA 4. VOLUMEN Y PAGOS ................................................................................................................................. 27 TABLA 5. CRONOGRAMA PROCESO DE SELECCIÓN ............................................................................................... 51 TABLA 6. EVALUACIÓN Y PONDERACIÓN ............................................................................................................... 55 TABLA 7.CRITERIOS ............................................................................................................................................... 56 TABLA 8. CRITERIOS DE EVALUACIÓN.................................................................................................................... 57 TABLA 9. MANEJO DE LODOS ................................................................................................................................. 58 TABLA 10. MANEJO DE GASES ............................................................................................................................... 59
GENERALIDADES DE LA INVITACIÓN
Con fundamento en lo dispuesto en la Resolución de la H. Junta Directiva No. 01 de 2010 y en la Resolución de Gerencia 036 de 2011, se da inicio al proceso de Invitación Privada de Varias Ofertas, el cual se detalla en los siguientes términos: 1.2 NORMATIVIDAD APLICABLE AL PROCESO DE CONTRATACIÓN De conformidad con lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artículo 3° de la Ley 689 de 2001, los contratos que celebren las entidades estatales que prestan los servicios públicos domiciliarios a los que refiere esa Ley, no estarán sujetos a las disposiciones del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, de manera que el régimen aplicable es el del derecho privado. Con base en dichas disposiciones, la H. Junta Directiva de Empresas Varias de Medellín E.S.P., mediante la Resolución No. 01 de 2010, modificó el Estatuto Interno de Contratación de la Entidad, el cual define las modalidades de los procesos de contratación, así como las reglas y principios que deben regir durante su desarrollo; y la Gerencia General expidió la Resolución No. 036 de 2011, por medio de la cual se reglamenta el procedimiento general de contratación de Empresas Varias de Medellín E.S.P. De conformidad con lo establecido en el tercer inciso del artículo 14 de la Resolución de Junta Directiva No. 01 de 2010, que dice: “Igualmente podrá proceder en los casos contemplados en el literal e) del artículo 13, previa autorización de la Junta Directiva…”, en concordancia con lo prescrito por dicho literal e) del artículo 13, refiriéndose al procedimiento de Invitación Privada de Varias Ofertas, como modalidad de selección posible cuando se considere que la contratación está íntimamente relacionada con las estrategias propias del negocio, tal y como ocurre con el Objeto y Alcance de este proceso; por tanto, la Junta Directiva de la Empresa según Acta N° 07 correspondiente a la sesión del 25 de Junio de 2013, autorizó la realización de este proceso de contratación, bajo la modalidad de Invitación Privada de Varias Ofertas para contratar la Conceptualización, Diseño, Construcción, Obras Complementarias, Suministro e Instalación de Equipos, Puesta en Marcha, y Operación por 12 meses, de un Sistema de Tratamiento de Lixiviados en el Relleno Sanitario La Pradera, ubicado en el municipio de Don Matías, Antioquia. 1.3 PACTO DE TRANSPARENCIA: En todas las actuaciones derivadas del presente proceso de contratación, los proponentes y funcionarios de la EMPRESA, honrarán los principios de 1
transparencia, moralidad y en general aquellos que informan la contratación estatal. En razón a lo anterior, asumen los compromisos descritos en el FORMATO No. 3 PACTO DE TRANSPARENCIA, el cual debe ser suscrito y diligenciado por los Proponentes. 1.4 SEGUIMIENTO DEL PROCESO CONTRACTUAL: El presente proceso contractual podrá ser seguido en la página Web de Empresas Varias de Medellín E.S.P., www.emvarias.com.co en el vínculo CONTRATACIÓN, sección INVITACIONES Y LICITACIONES.
2.1 OBJETO DE LA CONTRATACIÓN CONTRATAR LA CONCEPTUALIZACIÓN, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN, OBRAS COMPLEMENTARIAS, SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE EQUIPOS, PUESTA EN MARCHA, Y OPERACIÓN, DE UN SISTEMA DE TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS EN EL RELLENO SANITARIO LA PRADERA, UBICADO EN JURISDICCIÓN DEL MUNICIPIO DE DON MATÍAS, ANTIOQUIA. 2.2 NOMBRE DEL PROYECTO Sistema de Tratamiento de Lixiviados en el relleno sanitario La Pradera. 2.3 ALCANCE GENERAL DE LA CONTRATACIÓN Para una mayor información de los antecedentes que llevaron a plantear el esquema propuesto para el sistema de tratamiento de lixiviados en el RS La Pradera, remitirse al ANEXO 1- ANTECEDENTESYCONSIDERACIONESPREVIAS DELPROYECTO. De acuerdo con lo evaluado y consignado en el ANEXO 1, se plantea la Figura 1, que muestra un esquema general del proceso de tratamiento como una referencia para la elaboración de la propuesta por parte del proponente. Así mismo, se presentan unas definiciones a lo largo del documento, para una mayor claridad frente a las pretensiones de la Entidad con la contratación del Sistema que ha de implementarse. No obstante estas referencias, es el proponente quien con su experiencia y conocimiento, hará la propuesta técnica más conveniente para la Entidad, la que deberá contener como mínimo los siguientes procesos unitarios.
Figura 1. Esquema general y definiciones
Fuente: Elaboración propia Con base en lo anterior, se pretende un sistema de tratamiento de lixiviados que contemple tratamiento primario avanzado, utilizando reactores biológicos compatibles con el proceso de biorreactores con membranas - MBR. El caudal estimado para el proceso de tratamiento primario avanzado es de 12l/s. El caudal estimado para el secundario, es de 2L/s medidos a la salida de las membranas, no obstante es obligación del proponente, tener en cuenta que la solución a implementar debe permitir futuras ampliaciones hasta los 12L/s. Aunque el tratamiento del lixiviado es complejo y requiere varias etapas, en donde se utilicen diferentes procesos como fisicoquímicos, biológicos, membranas y térmicos, el tratamiento solicitado se centra en el proceso biológico “Biorreactores de Membrana” (MBR) con separación de biomasa, mediante módulos tubulares externos de ultrafiltración, con todos los tratamientos previos necesarios para garantizar el buen funcionamiento de las membranas y la calidad del efluente. Es importante tener en cuenta, que el sistema de tratamiento recibirá simultáneamente lixiviados jóvenes y viejos, de los vasos cerrados, clausurados y en operación, además de los vasos que hacen parte del desarrollo futuro del relleno sanitario La Pradera, los cuales tienen grandes diferencias en la calidad y la concentración de los parámetros. Para el caso: Vaso la Carrilera, Vaso La Música, Vaso Altair (ver ANEXO 1- CAPÍTULO ANTECEDENTES DEL RSLA PRADERA). Por esta razón, el sistema de tratamiento propuesto, debe estar en capacidad de tratar el lixiviado con eficiencias tales que cumplan con las metas de calidad, indicadas en el numeral 2.3.8. El sistema de tratamiento propuesto debe contemplar modularidad, y todos los elementos necesarios para futuras ampliaciones, automatización y monitoreo, al igual que estructuras de almacenamiento suficiente para atender los picos y garantizar un caudal de tratamiento constante. En el ANEXO 2 se puede observarla relación caudales vs precipitación. 3
Las altas precipitaciones en la zona de ubicación del relleno sanitario la Pradera, como puede verse en el ANEXO 2 - TABLA DE REGISTRO DE PRECIPITACIONES y las presiones de poros, hacen que no se adecuado pensar en la recirculación del lixiviado, por tanto, el proponente no deberá incluir esta solución técnica en su propuesta. En el ANEXO 3 - ESTABILIDAD GEOTÉCNICA DEL VASO LA MÚSICA podrá consultarse uno de los informes de estabilidad geotécnica del vaso La Música, como herramienta de información y análisis. El relleno sanitario la Pradera posee como sistema de tratamiento, dos lagunas de estabilización y actualmente en construcción una tercera, cuyas dimensiones son de 11x44 m cada una con profundidad efectiva de 2.5 m. Una de las dificultades de este proceso es la extracción de los lodos sedimentados que alcanzan alturas superiores a 1 m, dependiendo de la consistencia del lodo. La extracción se hace mediante un sistema de bombeo, cuya eficiencia se ve limitada no solo por el tipo de bombas, sino por la capacidad de los lechos de secado. En el ANEXO 1, se puede encontrar mayor información sobre las lagunas indicadas, esquema y diseño, así como también de los lechos de secado, eficiencias de remoción alcanzada entre otros. Las lagunas han servido para tratar parte de la carga orgánica, por tanto se considera que las lagunas existentes deben formar parte integral del sistema de tratamiento, de aquí la importancia de la optimización de estas lagunas, además de proponer un sistema de extracción de lodos más ágil, eficiente, seguro y práctico. Se presentan en los numerales siguientes los diferentes productos del contrato, los cuales se estiman deben tener un período de tiempo establecido para su inicio y su finalización. Estos tiempos no deben distar considerablemente del cronograma presentado a la autoridad ambiental para la modificación de la Licencia Ambiental del relleno sanitario La Pradera - Vaso Altair, cuyos documentos relacionados con el tratamiento de lixiviado se presentan en el ANEXO 4 - DOCUMENTOS RELACIONADOS CON MODIFICACIÓN DE LA LICENCIA AMBIENTAL. COMPONENTES DEL ALCANCE DEL OBJETO CONTRACTUAL: Los siguientes son los componentes del Alcance del objeto contractual y fueron establecidos, con el fin de que los proponentes, independientemente de la solución tecnológica acogida plasmada en su propuesta, ofrezcan una solución integral para implementar un Sistema de Tratamiento de Lixiviado en el R S La Pradera; así en los presentes Términos, sólo estén indicadas las fases necesarias de ejecución para lograr dicho sistema de tratamiento y esbozados los procesos de tratamiento más representativos, que debe contener la solución propuesta.
CAPEX: 2.3.1 Conceptualización Es la concepción del sistema de tratamiento, en esta etapa el proponente deberá tener en cuenta las definiciones de cada uno de los componentes del proceso de tratamiento (glosario), las definiciones y consideraciones de cada proceso independiente y conjunto, según la solución propuesta, de cada componente del sistema, de su función y funcionamiento. Esta etapa debe brindar el desarrollo de información para que los diseños definitivos puedan concebirse con un mayor grado de seguridad. La ejecución de esta fase debe incluir como mínimo lo siguiente: i. ii.
Deberá construir un capítulo de definiciones. Deberá considerar y conocer las condiciones del cuerpo receptor, considerando las normas de calidad del cuerpo receptor, emitidas por la autoridad ambiental competente. Deberá considerar la caracterización del lixiviado, de acuerdo con el ANEXO 5 - CARACTERIZACIÓN DEL LIXIVIADO, además de las que el Proponente considere necesario efectuar en esta primera fase de Conceptualización. Realizar el levantamiento de la información técnica básica que considere (hidrología, topografía, estudio de suelos, restricciones, geología, entre otras), requerida para los diseños de cimentación de las diferentes unidades de la planta. Debe considerar los caudales actuales y los proyectados, según desarrollo del RS La Pradera. Ver ANEXO 6 - LOCALIZACIÓN DETERMINADA POR EMVARIAS PARA LA UBICACIÓN DEL SISTEMA. Pre-dimensionamiento de la alternativa de tratamiento. Identificar las sustancias problema o inhibidoras y tóxicas para los procesos del sistema de tratamiento. Considerar la cantidad de biomasa producida, su tratamiento y disposición. Considerar las condiciones e implicaciones ambientales de cada una de las fases del proceso, su mitigación, prevención o corrección. Realizar evaluación del impacto ambiental y riesgos. Evaluar las lagunas de tratamiento y su eficiencia, teniendo en cuenta entre otros, temperatura, pH y los datos meteorológicos de la estación Pradera. Deberá identificar: tratamientos preliminares, tratamientos primarios, tratamientos secundarios y terciarios, tratamientos fisicoquímicos y biológicos.
Entregables de la fase de Conceptualización. i. ii. iii.
Documentos. Esquemas. Estudio técnicos incluidos en esta fase de Conceptualización. 5
2.3.2 Estudios y diseños: Esta fase contempla la ingeniería de detalle y diseño final del sistema de tratamiento, incluyendo las definiciones claras de los suministros requeridos con su instalación, especificaciones técnicas para la construcción y obras complementarias, alistamiento de todo el sistema, puesta en marcha y operación en estado estable del sistema de tratamiento de lixiviados, con base en el esquema indicado en la figura 1; es decir, inclusión de tratamiento primario avanzado para 12L/s, seguido de tratamiento de biorreactores con membranas - MBR, con separación de biomasa mediante módulos tubulares externos de ultrafiltración, y las obras complementarias para alimentar la planta con los lixiviados a tratar y para la conducción del efluente tratado al sitio de vertimiento. El diseño de detalle debe ser integral, y por tanto incluir la optimización de las lagunas de tratamiento existentes. Recordar que para el tratamiento de biorreactores con membranas - MBR, la fase inicial es para 2l/s, sin embargo el proponente debe considerar en su diseño, las provisiones necesarias para futuras expansiones hasta 12L/s, teniendo en cuenta las dimensiones de las estructuras y el espacio disponible para tal efecto en el sitio elegido dentro del R S La Pradera. El contratista al finalizar esta fase presentará a la interventoría las memorias de cálculo de cada uno de los componentes del sistema de tratamiento a construir incluidos: i. Balances de masas. ii. Diagrama de flujos. iii. Diagrama de carga eléctrica e instrumentación. iv. Documentos técnicos previos a la construcción del sistema: planos de detalle, especificaciones técnicas de materiales, equipos, procesos y procedimientos constructivos, formularios de cantidades de obra y presupuesto. v. Proyección de consumo de recursos (energía, agua, insumos). vi. Lista de equipos y materiales. Así mismo, presentará el ajuste técnico al documento “Gestión del Riesgo”, presentado por EMVARIAS a la Corporación Autónoma Regional, dentro del trámite de modificación de la licencia ambiental, el cual debe ser complementado de acuerdo con el tratamiento a implementar y que se presenta en el ANEXO 4. Para el componente de las membranas, el proponente debe presentar en su propuesta, de acuerdo con la tecnología propuesta, la siguiente información: i. ii. iii.
Marca, especificaciones técnicas y representación en el país de la marca de la membrana a instalar elegida por él. Instrucciones de uso e instalación, precauciones de almacenamiento y precauciones de daños, especificaciones de calidad. Configuración de las membranas: porosidad, tasa de permeación, área de filtración, volumen ocupado para la(s) baterías de membranas, entre otras. 6
Flux y presión de trabajo. Tiempo mínimo de funcionamiento antes de requerirse cambio, factor de ensuciamiento de las membranas, pérdidas de carga debido al grado de obstrucción. Caudal de rechazos, números de pasos, porcentaje de recuperación, concentración del rechazo en términos de DQO y NTK.
En el diseño se debe contemplar la automatización y también sistemas bimodales, puesto que en caso de que se presenten fallas en las estructuras automáticas, el proceso no debe tener paros que retrasen el tratamiento y se afecte la calidad del vertimiento. El tratamiento con Membranas además de ser automatizado para su operación y mantenimiento, debe tener capacidad de adquisición de datos de operación, consumo de potencia, medición de corriente de procesos, limpieza automática, entre otros. En todas las fases el contratista debe verificar las condiciones de campo y prever los estudios adicionales que para su diseño y construcción requiere. Adelantará todas las investigaciones y estudios, tanto de campo como de oficina, que considere necesarios. Por tanto, en la solución de diseño propuesta, el contratista deberá considerar bajo su responsabilidad, las condiciones reales del sitio, la normativa vigente, entre otras variables políticas y socio-económicas de la realidad nacional que puedan el cabal desarrollo del proyecto. Todos los componentes del sistema deben estar sustentados técnicamente. El diseño se presentará en forma ordenada, por componentes que sigan una secuencia lógica, con los respectivos diagramas de flujo y consumos de materiales y recursos. Para su diseño se tendrá en cuenta la infraestructura instalada y deberá proponerlas mejoras que se estimen pueden favorecer el proceso de tratamiento El contratista debe contemplar todas las interferencias posibles con la infraestructura existente y las limitaciones y facilidades que pudieren tener en cualquier fase del proyecto y etapas de su ejecución. En su diseño deberá evaluar y proponer para la etapa de construcción y operación alternativas económicas, que no generen dependencia tecnológica de ningún proveedor, y que sean respetuosas con la conservación del medio ambiente. Una vez abierta la presente invitación y durante la etapa concedida a los invitados para la preparación de la propuesta técnico económica, la Entidad les dará a conocer los resultados de un estudio de suelos preliminar de la zona donde estará ubicada la planta de tratamiento; sin embargo, es responsabilidad del contratista validar el perfil entregado y realizar las verificaciones y estudios complementarios que estime necesarios, de acuerdo con el diseño propuesto. El estudio de suelos se realizará al área donde se ubicará la planta de tratamiento, para concentrar el sistema de 7
tratamiento en un área específica, de acuerdo con lo presentado por la Entidad, en el trámite de modificación de licencia ambiental que cursa en la Corporación Ambiental. En el ANEXO 6 - LOCALIZACIÓN DETERMINADA POR EMVARIAS PARA LA UBICACIÓN DEL SISTEMA, se presenta una fotografía del sector del relleno sanitario donde se ubicarán las estructuras de la planta de tratamiento objeto de esta invitación. El proponente deberá evaluar todas las condiciones, los pros, los contras, las limitaciones, los riesgos, los beneficios y las desventajas del sitio, e incluir en su propuesta los costos estimados por la adecuación del área elegida dentro del sector sugerido, para hacer viable la implementación del sistema de tratamiento. La Contratista le corresponde consultar con la autoridad ambiental pertinente, la vigencia, características y límites de los permisos ambientales existentes, relacionados con el Sistema de Tratamiento a implementar, tales como, concesiones, ocupaciones de cauce, vertimientos, emisiones, entre otros. Entregables en la Fase de Estudios y Diseño: En esta etapa deberá entregar los productos enunciados a continuación, para revisión de la interventoría y una vez aprobada por ésta, se efectuarán los pagos. 2.3.2.1 Entregables principales: i. ii.
Diseño preliminar del Sistema de Tratamiento y Anteproyecto, contemplando la argumentación técnica. Diseño definitivo e ingeniería de detalle para construcción, acompañado de los documentos necesarios para la ejecución (planos, catálogos y fichas técnicas de productos, diagramas de procesos, dimensionamiento, formularios de cantidades de obra y presupuestos oficiales, y estudios técnicos de soporte). Plan de contingencias: Deberá incluir acciones a seguir, en caso de presentarse situaciones anómalas asociadas a accidentes o fallas, que produzcan efectos o impactos en el normal funcionamiento del sistema de tratamiento.
Todos los resultados de los diseños deberán agruparse en una tabla resumen que contenga: Nombre de la estructura o equipo, parámetro, unidad de medida, valor. Los diagramas de flujo deberán reflejarlas condiciones del proceso con las conexiones, bombas, estructuras de cada línea para la alimentación de cada fase, además, deberán reflejar claramente las condiciones de instalación y funcionamiento de cada componente del sistema para el tratamiento de lixiviados en el R S La Pradera. 2.3.2.2 Entregables derivados de los anteriores:
iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. x. xi. xii. xiii. xiv. xv. xvi. xvii.
Estudios adicionales de caracterización o de otra índole que en esta etapa hubieren surgido. Informar las normas aplicables que tienen relación con el Sistema de Tratamiento a implementar: leyes, decretos, resoluciones, guías, Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico -RAS 2012. Estudios geológicos, geotécnicos y topográficos al detalle. Ensayos o pruebas de tratabilidad con sus soportes, si se realizaron. Dimensionamiento de los procesos de tratamiento del sistema en todos sus componentes. Número de unidades por proceso en las diferentes fases y todos sus componentes (tuberías, accesorios, tanques, bombas, equipos adicionales). Diseños estructurales, mecánicos, eléctricos, hidráulicos y arquitectónicos, suscritos por profesional idóneo. Planos y memoria técnica del proyecto. Manual de operación y mantenimiento. Insumos y recursos requeridos para la operación del Sistema, incluido el recurso humano. Subproductos y residuos y su manejo adecuado. Costos de operación y mantenimiento por período. Edificaciones requeridas y tipo de cerramiento recomendado. Cronograma de ejecución del proyecto, contemplando todas las fases y evidenciando la ruta crítica. Cita y texto del articulado de las normas técnicas que se debe cumplir en cada fase. Plan de monitoreo y seguimiento para las etapas depuesta en marcha y operación. Planos a entregar:  Planimetría general de la obra, ubicación de las unidades de tratamiento;  Planos de diseños hidráulicos y sanitarios de los procesos e interconexiones entre procesos, los cuales comprenden planos de planta, cortes, perfiles hidráulicos y demás detalles constructivos;  Planos estructurales, mecánicos, eléctricos, y arquitectónicos incluido paisajismo;  Planos de obras generales (obras de protección, laboratorio, oficina, caseta de insumos u otros similares según el diseño planteado, cercos). Listado de maquinaria y equipo que se utilizará durante la fase de operación del Sistema, para el retiro de los lodos y/o subproductos del proceso, de forma tal, que permita el traslado seguro hacia la zona de disposición que corresponda.
Todos los planos estarán debidamente rotulados y suscritos por el profesional responsable, fecha y en general la aplicación de las normas técnicas relacionadas con la presentación de planos de diseño. El contratista deberá presentar un cronograma de construcción definitivo, el cual no debe afectar ni modificar esta propuesta económica. 9
NOTAS: a) La solución de diseño propuesta, debe garantizar que durante la operación,
las emisiones sonoras generadas no superen los límites permitidos de acuerdo con la normativa de saludo ocupacional y ambiental. b) El contratista se obliga a realizar una socialización de diseño e ingeniería de
detalle, previo al proceso constructivo, a los grupos de interés indicados por EMVARIAS. De tal socialización se levantará un acta a la cual se anexará un documento resumen, con registro fotográfico, esquemas y flujos del proceso, preparado por el contratista. 2.3.3 Construcción: La fase de construcción es aquella en la cual se materializa el diseño de ingeniería de detalle. En esta fase el contratista inicia la adecuación del terreno y la construcción de las obras, teniendo en cuenta las normas Colombianas aplicables, no solo en materia de construcción sino en materia ambiental, laboral, de seguridad social, aportes parafiscales, y también las normas internas de la Entidad que le resulten aplicables. La construcción se hará de acuerdo con los diseños aprobados y consignado en los planos para construcción, los cuales serán aprobados por la Interventoría del proyecto y avalados por EMVARIAS. En el proceso constructivo tendrá en cuenta, entre otras las siguientes obligaciones: i. ii. iii. iv. v.
El 80% de la mano de obra no calificada debe ser de la zona de influencia del R S sanitario La Pradera. El personal empleado debe estar vinculado laboralmente y por tanto será acreedor de todas las prestaciones de orden legal. Los materiales y equipos a ingresar al relleno sanitario, deben ser registrados al a entrada para su control y posterior egreso. El personal no autorizado no puede ingresar al relleno sanitario. El contratista debe velar porque el personal autorizado para el ingreso, propio o de los subcontratistas, cumpla con todas las normas en materia de salud ocupacional y de seguridad. Coordinar adecuadamente la entrada y salida de maquinaria, equipo y vehículos, toda vez que en el relleno sanitario se presenta alto flujo de vehículos pesados. Reportara la Interventoría del proyecto las personas vinculadas al proceso constructivo, que ingresaran al relleno sanitario. Entregar las dotaciones al personal, tanto en uniformes como en elementos de protección personal y seguridad industrial. Todo el personal empleado, profesional, técnico y mano de obra no calificada, debe estar poseer esquema de vacunación contra tétano y hepatitis B. 10
Contar con autorización previa de la Interventoría del contrato, para utilizar provisionalmente dentro de la ejecución del contrato, algún sitio del relleno sanitario no contemplado en el diseño. Disponer señalización informativa y preventiva en los diferentes frentes de trabajo. Presentar informes mensuales de avance durante la construcción, incluyendo registro fotográfico e indicando las variaciones o ajustes que hayan sido aprobados por la Interventoría. Durante la ejecución de los trabajos, deberá mantener limpios los frentes de trabajo, aspecto que será controlado por la Interventoría. Todos los materiales, equipos, accesorios, maquinaria, herramientas, entre otros elementos a emplear durante la construcción, deben ser objeto de registro y control adecuado, para evitar su pérdida. Contratar vigilancia idónea 24 horas, requerida durante la fase de construcción, acorde con los frentes y cronograma de trabajo. La iluminación del sitio será responsabilidad del contratista en el proceso de construcción, para lo cual debió contemplar en la etapa de diseño la disponibilidad del recurso. La etapa de construcción irá desde el desmonte y excavación del terreno, hasta la entrega final del sistema de tratamiento incluida su puesta en marcha, y comprende todos los componentes aquí enunciados y/o descritos, incluidos las obras de paisajismo. Esta etapa deberá ser recibida por la Interventoría, en forma pormenorizada por componentes. Para la fase de Construcción, el contratista debe hacerse cargo de todos los trabajos permanentes o temporales requeridos en ésta, como son, entre otros: campamentos, vías temporales, suministro de energía, bodega para almacenamiento de químicos contemplando las normas de seguridad, laboratorio, bodega para almacenamiento de equipos, materiales y herramientas, cerramientos requeridos, portería de acceso vehicular, parqueaderos, luminarias exteriores, instalaciones eléctricas, sanitarias y de comunicaciones; igualmente, las acometidas, redes eléctricas y de agua, desde el sitio de suministro de tales servicios, hasta los diferentes sitios de utilización en la obra. Adelantar los trámites requeridos ante la autoridad ambiental competente, para obtener los permisos que sean necesarios para la construcción de las obras, tales como licencias, permisos para tala de árboles, entre otros que se requieran. Realizar el transporte y disposición de los escombros resultantes de la obra, en escombreras autorizadas de acuerdo con la normativa vigente. Al interior de los predios del relleno sanitario La Pradera existe un transformador con capacidad nominal de 300KVA, aproximadamente a 250 metros del sitio de las lagunas existentes, el contratista debe construir una línea eléctrica de este transformador al sitio del sistema de tratamiento, con el o los transformadores necesarios de acuerdo con la demanda de energía del sistema de tratamiento, tanto en la construcción como en la operación. 11
El contratista realizará los trámites necesarios ante las entidades competentes para construir este sistema de electrificación, y asegurará la instalación de un contador independiente para el sistema de tratamiento; para cumplir con esta obligación y con la anterior, podrá realizar los trámites pertinentes para ser considerado como un gran cliente de energía. En caso de fallas en el suministro de energía eléctrica por parte del prestador del servicio, el Contratista deberá comunicar de inmediato a la Interventoría.
2.3.3.1 Suministro e instalación: El contratista instalará todos los equipos y accesorios, previo el visto bueno de la Interventoría, verificando sus certificaciones de calidad, las garantías, los manuales, catálogos y referencias, así como también los soportes de las compras e importación, si es del caso. No se autorizará la instalación de ningún equipo o uso de materiales y elementos que no cumplan con las certificaciones indicadas. Todos los equipos, tuberías, accesorios deberán cumplir con las normas técnicas colombianas o de mayor calidad si es del caso, las cuales deben estar citadas en los documentos que hacen parte del diseño. Todos los equipos serán entregados con su ficha técnica, especificaciones, recomendaciones de operación y mantenimiento y reglamentos de garantía. Las membranas deberán cumplir con todas las pruebas de calidad realizadas por el fabricante, previo a su despacho, el que deberá ser autorizado por la Interventoría de acuerdo con las especificaciones del diseño definitivo. Los equipos y sus accesorios, con sus dimensiones, especificaciones técnicas, marcas, referencias, entre otras, deberán ser incluidos en un cuadro resumen. 2.3.3.2 Funcionalidad e integración de los equipos: El contratista debe suministrar e instalar el Sistema de Tratamiento de Lixiviados para un caudal proveniente de las lagunas, con mínimo un sistema de tratamiento físico químico y reactor biológico con una capacidad hidráulica de 12L/s, luego membranas con separación de biomasa mediante módulos tubulares externos de ultrafiltración, para una capacidad hidráulica mínima de 2L/s medidos a la salida de éstas. Además, el Sistema de Tratamiento debe tratar y disponer los lodos generados a lo largo de sistema, desde las lagunas hasta las membranas, y los gases generados desde el proceso fisicoquímico hasta las membranas. La planta de tratamiento de lixiviados debe contar con los elementos de instrumentación, control y automatización pertinentes, que faciliten su operación, monitoreo y registro de los records de operación.
Todas las unidades y elementos que conforman los procesos unitarios deben ser construidos con materiales resistentes a la corrosión, los materiales serán aprobados por la Interventoría en la fase de diseño según especificaciones técnicas. Los tanques de almacenamiento de químicos deben tener indicadores de nivel y bombas de dosificación, y deben estar aislados mediante un foso de derrames según la norma de almacenamiento de productos químicos corrosivos, y contar con los sistemas de seguridad mínimos: lavaojos, ducha, drenajes y controles para derrames y lavado. 2.3.4 Puesta en marcha En esta etapa el contratista demostrará que el sistema de tratamiento completo (planta, equipo, estructuras, controles, bombas, canales y demás elementos) funciona perfectamente. En este periodo el contratista deberá demostrar la estanqueidad de todas las unidades, arranque y buen funcionamiento de todos los equipos electromecánicos, automatización en línea funcionando y monitoreando continuamente los parámetros y caudales. Esta actividad no debe durar más de un (1) mes. Para tal efecto, se hará un monitoreo continuo tanto del afluente como del efluente del sistema de tratamiento. Hará muestreos continuos de acuerdo con el plan de monitoreo correspondiente (formulado en la fase de diseño) y cumpliendo con las normas y especificaciones técnicas de toma de muestras y ensayos de laboratorio (Laboratorio certificado por el IDEAM o la Entidad que corresponda). Esto implica tener un sistema de muestreo y medidores de caudal automáticos, en línea y de registro continuo. El plan de monitoreo, tendrá en cuenta el programa de muestreo que se realizará en cada uno de los procesos del sistema de tratamiento de lixiviado. Las mediciones de cada operación son referidas a la salida, es decir al efluente de cada operación o fase de tratamiento. La planta de tratamiento de lixiviados deberá tener una capacidad de procesar un caudal de lixiviados de 12L/s para el tratamiento primario avanzado y una caudal mínimo de 2L/s para el tratamiento de biorreactores con membranas - MBR, con separación de biomasa mediante módulos tubulares externos de ultrafiltración. El tren de tratamiento mínimo especificado anteriormente podrá ser complementado por el proponente según estime conveniente, de acuerdo con los procesos de tratamiento que conformen la opción tecnológica que proponga. El contratista debe considerar los costos de la puesta en marcha y el período máximo para el desarrollo de esta etapa es de un (1) mes, contado a partir de la finalización y entrega a satisfacción por parte del interventor, de la etapa de construcción con todos sus componentes.
El contratista deberá entregar a la Interventoría el manual de operación y mantenimiento del sistema de tratamiento de manera integrada, previo al inicio de la fase de operación. Igualmente, deberá entregar el plan de contingencias revisado y ajustado, donde se establezcan las acciones a seguir, en caso de presentarse situaciones anómalas, asociadas a accidentes o fallas, que produzcan efectos o impactos en el normal funcionamiento del sistema de tratamiento. Los eventos que pueden causar contingencia en la operación del sistema son diversos, razón por la cual el contratista deberá incluir las causas, los efectos, las acciones, los responsables, los sistemas de alarma, y en fin todos los aspectos que permitan prever medidas preventivas y correctivas de manera inmediata. También deberá entregar el Plan de Gestión del Riesgo, de acuerdo con los requerimientos de las normas. OPEX 2.3.5 Operación Una vez se reciba a satisfacción por parte de la Interventoría, la actividad Puesta en Marcha, se inicia la fase de Operación, mantenimiento y transferencia del conocimiento, por un período de doce (12) meses del sistema de tratamiento de lixiviado (lagunas existentes y la planta de tratamiento). Durante este período el Contratista brindará asistencia técnica, capacitación y entrenamiento, al personal operativo y técnico designado por EMVARIAS y de Gestión Residuos Sólidos Urbanos de EPM, a su costa, previo acuerdo con la Interventoría y EMVARIAS. Al final de este período y cumplidos todos los objetivos a contratar, la Interventoría y EMVARIAS procederán a recibir todo el sistema de tratamiento integrado, funcionando completamente y en buen estado, a entera satisfacción; ello incluye la propiedad de EMVARIAS sobre todos los equipos, componentes y el conjunto de la solución tecnológica. La estimación del OPEX (operación por 12 meses) se realizará sobre la base de un caudal medio a tratar de 10L/s en la planta de tratamiento. Durante la puesta en marcha y los 12 meses de operación, estará a cargo del Contratista realizar la recolección de muestras (muestreo compuesto de 8 horas) y los correspondientes análisis de laboratorio, para la comprobación de la eficiencia del sistema de tratamiento y para el cumplimiento de los requerimientos efectuados por la autoridad ambiental; así mismo, cuando de acuerdo con el Plan de Monitoreo se presenten inconsistencias o resultados dudosos, o cuando la autoridad ambiental lo solicite puntualmente, se realizarán las verificaciones en campo a que haya lugar. 14
Tal como se indicó anteriormente, las mediciones y ensayos se deben realizar con personal y laboratorios acreditados, una (1) vez al mes, considerando los parámetros establecidos en el numeral 2.3.8.y en el ANEXO 8 - REGLAMENTO OPERATIVO DEL RS LA PRADERA, para cada uno de los procesos del sistema de tratamiento de lixiviado. Las mediciones de cada operación son referidas a la salida, es decir al efluente de cada proceso o fase de tratamiento. Estos muestreos se deberán hacer en los siguientes puntos del sistema, de acuerdo con el esquema básico de tratamiento que se indicó en la Figura No. 1, sin embargo, dichas mediciones obedecerán estrictamente a las fases y componentes del sistema de tratamiento diseñado y construido: i. Entrada lagunas ii. Entrada fisicoquímico (tratamiento primario avanzado) iii. Entrada MBR (reactor biológico) iv. Salida Membranas El no cumplimiento de estas obligaciones, muestreos, análisis de laboratorio y logro de las metas de calidad exigidas, dará lugar a una multa como se menciona en el numeral 2.10. 2.3.5.1 Control de operación diario El Contratista deberá realizar diariamente un muestreo y análisis de DQO, nitrógeno amoniacal y sólidos suspendidos y dos veces por semana de DBO5, en el laboratorio de la planta de tratamiento, con el fin de demostrar el cumplimiento de las metas de calidad; estos muestreos y sus resultados, deben ser validados y supervisados oportunamente por la Interventoría, de acuerdo con los cuatro puntos mencionados anteriormente (entrada lagunas, entrada fisicoquímico, entrada MBR y salida membranas). Además el contratista debe garantizar, que en forma continua en la fase de Salida de Membranas, siempre se mida un caudal mínimo tratado de 2L/s. 2.3.5.2 Medición en línea El Contratista deberá hacer todos los muestreos y análisis necesarios para el buen funcionamiento del sistema de tratamiento, de modo que, además de los análisis mencionados anteriormente, el sistema debe contar con sistemas de monitoreo, medidores de caudal en línea (en tiempo real) y registro continuo, y los parámetros mínimos a monitorear en línea, a la entrada y salida de las siguientes unidades, son los siguientes: Tabla 1.Parámetros Mínimos Parámetro
Caudal pH
Fisicoquími co
Temperatura X X DBO X X DQO X X Oxígeno disuelto X X Sólidos suspendidos totales X X N: Amonio, Nitratos, Nitritos Cloruros Diferenciales de presión en las membranas Fuente: Elaboración Propia
2.3.6 Parámetros fuera de límites El contratista debe reportar a diario a la Interventoría y a EMVARIAS, cuando debido a los resultados obtenidos por los medios mencionados en los numerales2.3.5.1 y 2.3.5.2, se demuestre que alguno de los cuatro (4) parámetros indicados a continuación (ver cuadro), superó el valor promedio diario (00:00 horas a 24:00 horas)a la entrada del fisicoquímico (tratamiento primario avanzado): Tabla 2.Parámetros Límite Parámetro Límite Caudal (l/s) 12 DBO5 (mg/l) 11000 DQO(mg/l) 23000 Nitrógeno Amoniacal (mg/l) 2300 Fuente: Elaboración Propia Con la aprobación de la Interventoría y de EMVARIAS de la ocurrencia de estos eventos, no se exigirá el Contratista el cumplimiento de las metas de calidad en los días en que éstos ocurran. La Interventoría reportará en su informe mensual, los días en que el control de operación diario presentó los siguientes eventos: i.
Días de falla: Número de días al mes que no se cumplieron las metas de calidad como se menciona en el numeral 2.3.5.1. o no se trata un caudal mínimo de2L/s medidos a la salida de las membranas. Días fuera de límites: Número de días al mes que ocurren estos eventos mencionados en el numeral 2.3.6, que aunque puede que no se cumpla con las metas de calidad, la Interventoría considere que el Contratista realizó buenas prácticas ingenieriles y ambientales para tratar el lixiviado.
Los dos (2) indicadores antes mencionados, deberán ser incluidos en forma pormenorizad en el Informe Mensual de Interventoría y serán tenidos en cuenta para el cálculo del costo mensual de la operación y su pago. 16
2.3.7 Sistema de control de procesos y comunicación En la siguiente figura (Figura 2) se detallan los componentes básicos que se requieren del sistema de control de procesos y comunicación para la planta de tratamiento de lixiviados, sin que este esquema pretenda precisar todos los elementos y detalles que se deben considerar en un diseño con alta confiabilidad, disponibilidad y mantenibilidad. Toda la línea de instrumentación, analizadores, variadores de velocidad, suiches de comunicación, controladores, pantallas, equipos de comunicación, computadores, entre otros elementos, deben ser de grado industrial con los más altos estándares de fabricación, de última generación y con una vida útil estimada, mayor a 15 años para el contexto operacional. En el primer nivel, la instrumentación requerida para el control y visualización del proceso, la cual será definida por la firma contratista, se debe entregar para comunicación con bus de campo Foundation Field Bus, con los enlaces que sean necesarios, dependiendo del número de medidores o equipos a enlazar para obtener las máximas prestaciones del bus, los que deben llegar directamente al controlador, es decir, no se admiten gateways, conversores y otros dispositivos entre el bus de campo y el controlador, por lo tanto la selección del mismo, debe considerar que tenga integrada la tarjeta Foundation. Los equipos como variadores de velocidad para los bombeos, analizadores de red, las pantallas de visualización (debe haber por lo menos una, en el proceso) que se estimen en el diseño y demás equipos de alta complejidad, deben comunicarse con la red de área local (LAN) a través de puertos Ethernet, al suiche de comunicaciones (Gbps) directamente, es decir, sin utilizar gateways, conversores o similares. Dependiendo de la distancias entre los subprocesos, el número de equipos y las necesidades propias de confiabilidad en el control, pueden considerarse esquemas de control centralizado utilizando I/O remotos por fibra, que llegarían al suiche de comunicaciones, o con control distribuido, mediante controladores satélites en cada subproceso, comunicados al controlador maestro a través del suiche de comunicaciones. El controlador debe ser de alta gama y el protocolo de comunicaciones, con el sistema central, debe ser abierto, es decir, que permita comunicación con controladores de otras marcas, sin pérdidas de prestaciones. Debe dimensionarse de manera que una vez en operación, la ocupación no supere el 50% de la capacidad total del controlador. Debe considerarse redundancia y tolerancia a fallas a nivel de suiches y controladores.
El protocolo debe manejar estampa de tiempo, reporte por excepción, alarmas, eventos, entre otras, y todas aquellas características propias de los sistemas de adquisición y control avanzados. Debe considerarse un sistema de comunicaciones por radio frecuencia, que permita enlazar la información de la planta con una sala de supervisión y control remoto, con servidores y mínimo una estación de trabajo. Se debe considerar el software de administración de activos con un computador independiente para esta actividad. Además el Contratista deberá entregar lo siguiente: Los planes de mantenimiento de todos los equipos bajo la metodología RCM2. Entregar P&ID, PFD, hojas de datos (Data Sheets), lista de Instrumentos, diagramas Lógicos, planimetrías de Instrumentos, típicos de instalación y diagramas de lazo, todo bajo la normatividad ISA vigente. Debe definirse, diseñarse e implementarse todo el esquema de Ciber-seguridad. Figura 2. Componentes básicos del sistema
Fuente: Elaboración Propia 18
2.3.8 Metas de calidad El diseño y la operación de la planta deben garantizar cumplir con las siguientes metas de calidad, al finalizar (efluente) el tratamiento primario avanzado y el tratamiento secundario, como se muestra continuación:
Parámetro (mg/l)
Tabla 3. Metas de calidad Límites máximos permisibles Primario Avanzado Secundario
Generales DBO5 600 DQO 2000 Sólidos Suspendidos Totales 600 Sólidos Sedimentables 10 Grasas y/o Aceites 20 Fenoles totales 0.20 PH 5-9 Compuestos Nitrogenados Nitrógeno Amoniacal 200 Nitrógeno Total 250 Nutrientes Fósforo total 20 Iones Cianuro total 0.50 Cloruros 500 Sulfatos 500 Metales pesados Cadmio Plomo Cromo total Cobre Selenio Níquel Plata Hierro total Zinc Aluminio Fuente: Elaboración Propia
200 500 200 2 10 0.20 5-9 100 200 15 0.50 100 250 0.01 0.03 0.50 0.30 0.20 0.02 0.05 3.00 2.00 1.50
2.3.9 Otras consideraciones del alcance general El lodo y/o el rechazo generado durante el tratamiento deberán ser caracterizados, con una periodicidad máxima bimensual, es decir una (1) vez cada dos (2) meses, mediante análisis CRETIB (corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad y riesgo biológico), además de su caracterización fisicoquímica y microbiológica. De acuerdo con la clasificación arrojada, el lodo deberá ser tratado por la tecnología de tratamiento adecuada, para luego proceder a su disposición final en el lugar donde EMVARIAS lo indique, en caso de que eventualmente se obtenga un residuo peligroso, deberá ser depositado en una celda de seguridad. Como mínimo el tratamiento de lodos y manejo de residuos peligrosos, deberá cumplir con la normativa vigente, decreto 3930 y decreto 4741, respectivamente. La planta de tratamiento debe contar con una oficina para el o los operadores, con todos los elementos necesarios y dotaciones para su correcto funcionamiento, por mencionar entre otros: computadores, escritorios, líneas de voz y de datos, baños, archivadores. El laboratorio debe contar con los reactivos, repuestos, material de vidrio, equipos, consumibles y demás elementos necesarios para el período de operación (12 meses) aquí considerado, al igual que debe cumplir con todas las normas de salud ocupacional, seguridad industrial e higiene, que le sean aplicables dadas sus características. La planta de tratamiento de lixiviado recibirá a lo largo de su operación, lixiviados de vasos con diferentes edades, por lo que las características de los lixiviados entrantes serán variables, por lo tanto la planta debe estar en capacidad de tratar estos lixiviados y cumplir con las metas de calidad exigidas, y el Contratista no podrá justificar el no cumplimiento de las metas de calidad, con dichas variaciones del lixiviado a tratar. 2.4
OBLIGACIONES DEL PROPONENTE:
El Contratista deberá cumplir con todas las obligaciones propias derivadas del cumplimiento adecuado de cada componente del Alcance del objeto contractual y además con las que se mencionan a continuación: i.
Cumplir adecuada y oportunamente con las actividades del Alcance del objeto contractual, de acuerdo con la solución tecnológica propuesta, y con las obligaciones de toda índole derivadas de dichas actividades. Presentar a la Interventoría un cronograma de trabajo completo, incluidas todas las actividades de cada componente del Alcance del objeto, el que será ajustado durante la ejecución con la aprobación de la Interventoría. Enviar a la Interventoría del contrato el listado de todo el personal a emplear y el personal de los subcontratistas, que ejecutarán las actividades inherentes al 20
objeto contractual e ingresarán al R S La Pradera o a otras instalaciones de EMVARIAS. Afiliar a todo el personal que empleará en el desarrollo del objeto contractual al Sistema Integral de Seguridad Social en salud, pensiones y riesgos laborales, como consecuencia de ello pagar oportunamente los aportes correspondientes, al igual que los aportes parafiscales. Asumir todos los riesgos inherentes a la ejecución del contrato en sus diferentes fases, para ello deberá cumplir con las normas vigentes en materia de salud ocupacional y seguridad industrial, de acuerdo con lo especificado a continuación: Dar cumplimiento a las obligaciones que en materia de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial se encuentran contenidas en el ANEXO 7 - SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL de estos términos, para lo cual el Contratista deberá presentar a la Interventoría el día de la firma del acta de inicio, el programa de Salud Ocupacional implementado por éste, para la revisión por parte de la oficina de Salud Ocupacional de EMVARIAS. El contratista deberá tener en cuenta los riesgos laborales a los cuales se encontrará expuesto el personal a su cargo, que labore en las diferentes instalaciones de EMVARIAS. Para lo cual deberá entregar al Interventor del contrato, debidamente diligenciado el formato de PANORAMA DE FACTORES DE RIESGO PRIORITARIOS contenido en el ANEXO 7- SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL a la firma del acta de inicio, incluyendo los riesgos relacionados con las actividades a desarrollar en EMVARIAS. Para ingresar a las instalaciones de Empresas Varias de Medellín, el personal del contratista deberá presentar a la vigilancia, copia de la autoliquidación donde conste que el contratista se encuentra al día en el pago de los aportes a salud, pensión y riesgos laborales, de la(s) persona(s) a ingresar. En caso de no cumplir con este requisito se prohibirá el ingreso de dicho personal. El contratista deberá disponer de la persona encargada de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional que de acuerdo con la normativa le exige la ley para su empresa, quien deberá garantizar que se cumplan las normas durante la ejecución de las diferentes fases del contrato, además que garantice que se lleve a cabo el programa de Salud Ocupacional entregado a la firma del acta de inicio, acorde con lo señalado en el ANEXO 7,en el que se consideren todos los requisitos de ley y que propenda por el bienestar de los trabajadores. Para verificar el cumplimiento de estos requisitos, esta persona deberá visitar como mínimo una vez a la semana las instalaciones de EMVARIAS y será el enlace con el equipo de salud ocupacional de EMVARIAS para tratar temas específicos, además de asistir a las reuniones que se le convoque y que requieran la presencia del Contratista. En caso de requerirse trabajo en alturas, el proponente deberá garantizar que el personal que asigne para desarrollar las actividades objeto del contrato, cuente con las certificaciones de trabajos en alturas, conforme a lo estipulado en la Resolución 1409 de 2012 del Ministerio de la Protección Social y demás reglamentos aplicables. Adicionalmente deberá cumplir con lo establecido en 21
el Protocolo de EMVARIAS, denominado: “Normas de seguridad para trabajos en alturas”, para lo cual deberá presentar oportunamente a la Interventoría los documentos que acrediten el cumplimiento de esta obligación, y actualizar de ser necesario durante la ejecución del contrato, los certificados de trabajos en alturas del personal a su cargo, de acuerdo a la normativa vigente. Seleccionar el personal que en su nombre ejecutará los servicios y trabajos contratados, efectuar el pago oportuno de sus obligaciones labores (honorarios, salarios y demás conceptos conexos), incluidos los aportes a la Seguridad Social y Parafiscales (a los que hubiere lugar). En general se hace responsable con libertad técnica, directiva y administrativa del manejo de su recurso humano. Se advierte que entre Empresas Varias de Medellín E.S.P. y el personal vinculado con el Contratista bajo cualquier modalidad, para el desarrollo del objeto contractual, no se crea ningún vínculo laboral, contractual o administrativo. Los proponentes deberán tener en cuenta para la elaboración de la propuesta técnico-económica que deberán acogerse durante toda la ejecución del contrato, a las prescripciones contenidas en el ANEXO 8 - REGLAMENTO OPERATIVO DEL RELLENO SANITARIO LA PRADERA. Acatar las directrices de la Entidad y cumplir con las normas y reglamentos internos, establecidos por EMVARIAS, especialmente al interior de sus instalaciones. Atender las observaciones de la Interventoría sobre aspectos relacionados con el desarrollo y ejecución del objeto contractual. Asistir a las reuniones programadas por la Interventoría o por EMVARIAS, con el fin de verificar el curso de la ejecución contractual y evaluar las actividades desarrolladas. Velar porque el personal a su cargo, porte siempre en el sitio de ejecución de los trabajos, el carné de la EPS o última liquidación y de la ARL, para que en caso de accidente, se cuente con la debida atención médica. Garantizar que el personal a su cargo desarrolle su trabajo con respeto hacia sus compañeros, el personal de EMVARIAS, el de la Interventoría y posibles terceros con algún grado de relación con la ejecución contractual. Suministrar al personal a su cargo, para el desarrollo del objeto contractual, todos los implementos de seguridad y protección requeridos y adecuados para el tipo de labores a ejecutar. Garantizar la permanencia de su personal, en el lugar en donde se desarrolle cada fase del objeto contractual, evitando estar en sitios ajenos al objeto del mismo. Presentar los diferentes informes relacionados con los componentes del Alcance del objeto, de acuerdo con el cronograma fijado para el efecto con la Interventoría y con EMVARIAS. Tratar en forma confidencial toda la información de EMVARIAS, que necesariamente conozca en ejecución del objeto contractual. Presentar mensualmente y/o para cada acta de pago, o pago acordado, el paz y salvo de aportes parafiscales y a la seguridad social, suscrito por el revisor fiscal inscrito o por el representante legal, según sea el caso, respecto del 22
personal empleado para la ejecución del contrato. Igualmente, presentar los paz y salvo de salarios, honorarios y pagos adeudados a los subcontratistas correspondientes. Enviar por escrito al Interventor del contrato, a la suscripción del acta de inicio, el número de la cuenta bancaria en la que la Empresa le consignará los pagos relacionados con el desarrollo del objeto contractual, acompañada con la certificación en original, expedida por la entidad bancaria, con fecha de expedición no superior a 15 días, la cual debe acreditarlo como titular de la cuenta reportada, la información remitida en cumplimiento de esta obligación, será enviada por parte del Interventor del contrato a la Subdirección de Tesorería. Reportar oportunamente a la Interventoría, las novedades que presente el contratista tales como cambio de domicilio, entre otros y actualizar dichas novedades en el Registro de Proponentes de la Empresa.
2.5 PLAZO Y LUGAR DE EJECUCIÓN 2.5.1 Plazo El plazo para cumplir con todas las etapas o fases del Alcance del objeto contractual (Conceptualización, Estudios y Diseños, Construcción y Obras Complementarias, Puesta en Marcha), será de QUINCE (15) MESES, contados a partir de la suscripción del acta de inicio. Seguidamente comenzará la fase de operación, que con cargo a este Contrato será por DOCE (12) MESES. 2.5.2 Lugar de ejecución La ejecución del contrato será mayoritariamente en el Relleno Sanitario La Pradera, ubicado en el municipio de Don Matías, Antioquia. 2.6 PRESUPUESTO OFICIAL DISPONIBILIDADPRESUPUESTAL:
Este proceso contractual y el contrato resultante del mismo, se pagará con cargo a los siguientes Certificados de Disponibilidad Presupuestal, expedidos de los rubros presupuestales expresados a continuación. El presupuesto oficial total, se estimó en la suma de DOCE MIL MILLONES PESOS ($12.000’000.000) IVA incluido respecto de los componentes gravados con este impuesto. Este valor comprende el CAPEX y el OPEX. El Contrato resultante de este proceso de selección, se pagará con cargo a las siguientes imputaciones presupuestales: 23
COMPONENTES GRUESOS DEL ALCANCE DEL OBJETO CONTRACTUAL A. CAPEX:
$7.000’000.000,oo
2311116450202
B. OPEX:
$ 5.000’000.000,oo
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL Presupuesto 2013: $3.800.000.000
Presupuesto 2014: 3.200.000.000
Presupuesto 2015: 5.000.000.000
2.7 VALOR Y FORMA DE PAGO 2.7.1 Valor total del contrato De acuerdo con los diferentes componentes del Alcance del objeto contractual, se entenderá que el valor total del proyecto y del contrato resultante de esta invitación, lo constituirá la suma propuesta para el CAPEX y para el OPEX. El CAPEX será la suma de los valores propuestos para los conceptos de Conceptualización, Estudios, Diseños, Construcción con todos sus componentes y Puesta en Marcha, del sistema de tratamiento. El OPEX lo constituirá el valor de la operación por doce (12) meses y será liquidado periódicamente, con la fórmula indicada en el aparte referente a la Forma de pago. El valor de la oferta será en pesos colombianos. El valor de la oferta será a todo costo, es decir, el oferente debe contemplar todos los costos directos e indirectos, como son insumos de diferente tipo, equipos, materiales, maquinaria, herramientas, transporte externo e interno de todo tipo de recursos, almacenamientos, personal de todo tipo, garantías, impuestos, trámites completos de importación e impuestos generados, energía y adecuaciones requeridas, reposiciones, obras definitivas o provisionales, mantenimientos y todo lo demás que considere necesario para el desarrollo y cumplimiento del objeto del contrato en sus diferentes fases. El valor de la oferta, se entiende a precios fijos no reajustables durante la ejecución. Igualmente, el proponente deberá incluir en la propuesta técnico - económica presentada para cada fase del proyecto, el porcentaje de AU o AIU que corresponda según sea el caso, al elaborar los formularios de cantidades correspondientes.
El valor total de la Propuesta Técnico Económica y por tanto del Contrato, corresponderá a la sumatoria de los valores finales previa corrección aritmética, de los diferentes FORMULARIOS DE CANTIDADESincluidos en el FORMATO 2 FORMULARIOS RESÚMENES DE PROPUESTA de estos términos. No obstante, para la presentación de la propuesta, el proponente deberá acompañar los FORMULARIOS RESÚMENES DE PROPUESTA, de los Formularios de Actividades, de Cantidades de Obra, de Suministro e Instalación, de Ítems de Servicio, entre otros, de manera desagregada para cada componente de la ejecución, ello, con el fin de autorizar adecuadamente los pagos durante la ejecución del contrato, previo recibo a satisfacción por parte de la Interventoría. El Contratista se obliga para con EMVARIAS a ejecutar la totalidad del proyecto, de acuerdo con la Propuesta Técnico Económica presentada para cada fase, a todo costo como se indicó, por tanto no habrá lugar al pacto y pago de ítems de servicio y/u obra adicionales y/o extras o de cambios de obra, durante la ejecución; pues si bien estos términos establecen unos parámetros de ejecución, la Propuesta debe ser presentada en forma completa, de acuerdo con los detalles que implique la solución tecnológica propuesta por el adjudicatario. Por tanto, el Contratista declara que tuvo en cuenta para la preparación de su Propuesta Técnico Económica completa, el cumplimiento de todos los requisitos técnicos estipulados en estos Términos, y que igualmente consideró los riesgos asociados y la asunción del impacto económico de su ocurrencia, así como los costos que pueda generarle el cumplimiento de la normativa vigente, específica para cada fase del proyecto y los procesos incluidos en el mismo. 2.7.2 Forma de pago El valor total del contrato resultante de esta invitación, será cancelado de la siguiente manera: i.
Las fases de conceptualización y de estudios y diseños se pagarán la Contratista, mediante actas parciales de avance de las mismas, previo recibo a satisfacción de los avances expedido por la Interventoría, según las actividades cumplidas y precios ofertados por el contratista. Una vez entregados los avances antes referidos y presentado un informe sobre las necesidades de importación por parte del contratista a la Interventoría y a EMVARIAS, se entregará a título de Anticipo, un VEINTE POR CIENTO (20%) del valor de construcción, suministro e instalación de equipos y demás componentes asociados y puesta en marcha. El Anticipo se entregará previa aprobación por la Interventoría, del Plan de Inversión del Anticipo. Posteriormente, en la fase de construcción, suministro e instalación de equipos y demás componentes asociados, y puesta en marcha, se pagará al proponente mediante actas parciales mensuales de avance de obra y demás componentes, incluyendo la amortización del Anticipo en el porcentaje entregado, previo recibo a satisfacción expedido por la Interventoría, según los 25
formularios de obra y/o cantidades y precios unitarios presentados por el contratista. La fase de operación, se pagará la Contratista mediante actas parciales mensuales de operación (fechas de corte a definir con la Interventoría y EMVARIAS) y recibida previa confirmación de cumplimiento expedida por la Interventoría, así:
Tabla 4. Volumen y pagos Volumen tratado al mes Pago mensual ($COP) (m3/mes) (
0 a 15768 (m3/mes)
>15768 (m3/mes)
Fuente: Elaboración Propia Dónde: Volumen tratado al mes medido a la entrada de la planta (fisicoquímico). (m3 / mes) Valor estimado de la operación por 12 meses ($COP/año) Número de días calendario del mes de operación (días) Número de días aprobados por la Interventoría como días fuera de límites (días) Número de días aprobados por la Interventoría como días de falla (días). El valor autorizado en cada acta de pago, será el que resulte de multiplicar las actividades realizadas y recibidas a satisfacción por la Interventoría, por los valores unitarios y/o totales según el caso, presentados con la propuesta técnico económica, de acuerdo con lo expresado en el numeral 2.7.1 de estos Términos. El Contratista asume el costo que pueda generar las variaciones en las cantidades de obra, ocasionadas por el ajuste de los diseños a las condiciones reales de ejecución en la zona de trabajo, incluso las resultantes del estudio de suelos, incluidas las recomendaciones de cimentación. EMVARIAS no autorizará el pacto y pago de ítems de servicio y/u obra, adicionales y/o extras o de cambios de obra, durante la ejecución, pues si bien estos términos establecen unos parámetros de ejecución, la Propuesta debe ser presentada en forma completa, de acuerdo con los detalles que implique la solución tecnológica propuesta por el adjudicatario. El Contratista deberá presentar su factura de venta. La(s) factura(s) de venta presentada(s) por el Contratista deberá(n) ser aceptadas(s) por el Interventor asignado al contrato, a la que se deberá adjuntar: a)Informe de seguimiento detallado, con registro fotográfico sobre la ejecución del contrato en el período facturado; b) Certificación expedida por el revisor fiscal o por el representante legal, según el caso, de paz y salvo de aportes parafiscales y a la seguridad social; paz y salvo de honorarios, salarios y conceptos complementarios; c) Autoliquidaciones mediante las cuales se logre verificar que se encuentra al día en los aportes al Sistema Integral de Seguridad Social y Parafiscales, a los que hubiere lugar, del personal a su cargo, en especial de las personas que emplee el Contratista para la ejecución del contrato. 27
La(s) factura(s) de venta deberá(n) ser presentada(s) al Interventor en original y dos copias, sin embargo, si el Contratista se acoge a la Ley 1231 de 2008, presentará tres copias de la factura de venta. Empresas Varias de Medellín E.S.P. - EMVARIAS cancelará la(s) factura(s) de venta a los treinta (30) días calendario siguientes en que la misma fue aceptada y aprobada por el Interventor del contrato. Empresas Varias de Medellín E.S.P. - EMVARIAS a través del Interventor no dará por aceptada la(s) factura(s) de venta presentada(s) por el Contratista, cuando este no adjunte a la(s) misma(s): los documentos e información que le sean requeridos en el contrato y por el Interventor. Adicionalmente, para el pago de la última factura de venta deberá anexar fuera de los documentos anteriormente mencionados, la Certificación firmada por el Revisor fiscal, en caso de estar obligado a tenerlo o por el Representante Legal, donde conste que se encuentra a paz y salvo con todas las obligaciones laborales a su cargo, en especial con el personal que haya sido asignado para la ejecución del contrato. En caso de que el Contratista negocie la factura de venta como Título Valor, deberá notificarle al Interventor, con copia al Subdirector(a) de Tesorería de Empresas Varias de Medellín E.S.P. - EMVARIAS, al día siguiente de la negociación, el nombre y apellidos (persona natural) o Razón social (persona jurídica), cédula o NIT del primer tenedor legítimo del título. Para efectos del pago, el Contratista deberá abrir una cuenta corriente o de ahorros a su nombre, en las condiciones señaladas en el numeral 20 de las OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA, en la que mediante giro electrónico, se le consignará el valor de lo facturado, por la ejecución del contrato. Sin embargo, si la factura de venta hubiese sido entregada por el Contratista en copia, o la factura original fuere negociada como Título Valor, el pago se realizará directamente en la Subdirección de Tesorería de Empresas Varias de Medellín E.S.P. - EMVARIAS y no por transferencia electrónica, obligándose el Contratista o tenedor a presentar la factura de venta original al momento de reclamar su pago. Parágrafo: El Contratista autoriza a la Empresa para: i.
Retener los pagos que tenga a su favor en caso de presentar mora en los aportes a la seguridad social y parafiscales (a los que hubiere lugar) y/o en el pago de los trabajadores vinculados mediante contratos de trabajo o cualquiera de los ex trabajadores del mismo, que tuvieron a cargo la ejecución del contrato, por concepto de salarios, prestaciones sociales o cualquiera otra obligación de carácter laboral pendiente. Pagar todos los conceptos laborales a los que hace referencia en el literal anterior como consecuencia del incumplimiento, directamente a quien 28
corresponda en nombre del Contratista, con cargo a las sumas a él adeudadas, sin que ello implique que Empresas Varias de Medellín EMVARIAS se convierta en empleador y mucho menos que sustituya las obligaciones laborales a su cargo. 2.8
El Contratista se obliga a construir a su costa y a favor de EMPRESAS VARIAS DE MEDELLÍN E.S.P. - EMVARIAS, la(s) siguiente(s) garantía(s), mediante un seguro expedido por una compañía de seguros de suficiente solvencia y legalmente autorizada para funcionar en Colombia o una garantía bancaria expedida por una entidad financiera, cualquiera de los documentos deberá ser expedido ENTRE PARTICULARES y el domicilio del seguro o de la garantía bancaria será la ciudad de Medellín, que ampare: 2.8.1 De cumplimiento Mediante esta cobertura se amparará a EMPRESAS VARIAS DE MEDELLÍN E.S.P. EMVARIAS de los perjuicios por el incumplimiento de las obligaciones que contrae el Contratista. Esta garantía tendrá un valor asegurado equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, y tendrá una vigencia igual a la del contrato incluidas las prórrogas y seis (6) meses más. En el evento que no se llegare a liquidar bilateralmente el contrato dentro del término previsto de seis (6) meses, después de terminado el plazo de ejecución del mismo, se ampliará la vigencia de la garantía para el cumplimiento por veinticuatro (24) meses más. Para este efecto, el interventor del contrato deberá verificar el cumplimiento de esta obligación y requerir oportunamente la Contratista de ser necesario, para que proceda a la ampliación de la vigencia de la garantía. 2.8.2 De pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales Mediante esta cobertura se amparará a EMPRESAS VARIAS DE MEDELLÍN E.S.P. EMVARIAS de los perjuicios por el incumplimiento del Contratista de pago de salarios, indemnizaciones y prestaciones sociales del personal empleado en la ejecución del objeto contractual. Esta garantía tendrá un valor asegurado equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total del contrato, incluidas las adiciones y reajustes, y tendrá una vigencia igual a la del contrato, incluidas las prórrogas y tres (3) años más. Parágrafo: Las garantías y seguros de que trata esta cláusula se constituyen sin perjuicio del cumplimiento de todas las obligaciones que emanan del Contrato y no 29
podrán ser canceladas sin la autorización escrita de EMPRESAS VARIAS DE MEDELLÍN E.S.P. - EMVARIAS. El Contratista deberá mantener vigentes las garantías y seguros establecidos en esta cláusula. En caso de incumplimiento o demora por parte del Contratista en el cumplimiento de las obligaciones señaladas en este parágrafo, EMPRESAS VARIAS DE MEDELLÍN E.S.P. - EMVARIAS podrá ordenar las prórrogas correspondientes, pagará las primas y erogaciones, descontando su valor de las cuentas que deba pagar la Contratista. 2.8.3 De responsabilidad civil extracontractual El valor asegurado en las pólizas que amparan la responsabilidad extracontractual que se pudiera llegar a atribuir a EMPRESAS VARIAS DE MEDELLÍN E.S.P.EMVARIAS con ocasión de las actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas o subcontratistas, y será igual o superior al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato. La vigencia de esta garantía se otorgará por todo el período de ejecución del contrato. 2.8.4 Buen manejo y correcta inversión del anticipo El valor de esta garantía deberá ser equivalente al ciento por ciento (100%) del monto que el contratista reciba a título de anticipo, en dinero o en especie, para la ejecución del contrato y, su vigencia se extenderá hasta la liquidación del contrato. Será constituida por una cuantía igual al 100% del valor del anticipo y con una vigencia igual al plazo del Contrato y hasta la liquidación del contrato. 2.8.5 Calidad de los estudios y diseños Mediante esta cobertura se amparará a EMPRESAS VARIAS DE MEDELLÍN E.S.P. EMVARIAS contra el incumplimiento de las especificaciones y requisitos mínimos fijados en los términos de invitación o en el contrato. Esta garantía tendrá un valor asegurado equivalente al veinte por ciento (20%) del valor propuesto por el adjudicatario para los estudios y diseños, con vigencia contada a partir de la entrega definitiva y recibo a satisfacción de los estudios y diseños y un (1) año más. 2.8.6 De calidad y correcto funcionamiento de los equipos suministrados El amparo de calidad y correcto funcionamiento de los bienes y equipos suministrados cubrirá a EMPRESAS VARIAS DE MEDELLÍN E.S.P.-EMVARIAS de los perjuicios imputables la Contratista garantizado, (i) derivados de la mala calidad o deficiencias técnicas de los bienes o equipos por él suministrados, o (ii) por el 30
incumplimiento delos parámetros o normas técnicas establecidas para el respectivo bien o equipo. Por un valor equivalente al veinte por ciento (20%) del valor de los equipos, componentes asociados y su instalación, con una vigencia igual al término de duración total del contrato y un año (1) más, contado a partir de la fecha de expedición de la póliza. 2.8.7 Estabilidad de las obras El amparo de estabilidad y calidad de la obra cubrirá a EMPRESAS VARIAS DE MEDELLÍN E.S.P. - EMVARIAS de los perjuicios que se le ocasionen como consecuencia de cualquier tipo de daño o deterioro independientemente de su causa, sufridos por la obra entregada, imputables la Contratista. EMPRESAS VARIAS DE MEDELLÍN E.S.P.- EMVARIAS exigirá la Contratista una garantía de estabilidad de la obra, la que tendrá por objeto asegurar que la obra no sufrirá deterioros que impidan la utilización o el servicio para el cual se ejecutó, ni perderá las características de armonía, seguridad y firmeza en su estructura. El contratista otorgará dicha garantía por un período de 5 años a partir del recibo a satisfacción de la obra por parte de la entidad contratante, la cual constituye requisito indispensable para adelantar la LIQUIDACIÓN FINAL DEL CONTRATO y por una cuantía del veinte por ciento (20%) del valor total del componente de construcción, excluido el costo de los equipos y su instalación. 2.8.8 De cobertura cambiaria EMPRESAS VARIAS DE MEDELLÍN E.S.P. - EMVARIAS, exigirá la Contratista protegerse frente a las variaciones del valor de la moneda extranjera, en el caso que se realice una transacción internacional como parte del objeto del contrato. Por lo tanto, se obliga a adquirir una cobertura cambiaria por el diez por ciento (10%) del valor de las transacciones en moneda extranjera, que lo salvaguarde de una potencial apreciación de la moneda extranjera correspondiente, frente al peso colombiano, garantizando así, un seguro para todos los negocios, que cubra los riegos de pérdida en el10% ya mencionado. 2.9
El Gerente General designará como Interventor del contrato, a la firma adjudicataria de dicho contrato de interventoría. La Interventoría actuará como portavoz de EMVARIAS durante la vida y liquidación del contrato. Estarán a su cargo las funciones de control, vigilancia y seguimiento de los aspectos relativos a la ejecución y liquidación del contrato, deberá dar instrucciones y hacer observaciones para prevenir o corregir incumplimientos del CONTRATISTA. Las demás funciones y facultades de la Interventoría se encuentran descritas en el Manual de Interventoría adoptado por la EMPRESA. El cumplimiento de esta labor, lo realizará en 31
cumplimiento de lo dispuesto en el parágrafo primero del artículo 83 de la Ley 1474 de 2011. No obstante, EMVARIAS realizará la Supervisión Administrativa del proyecto, mediante la Subdirección de Disposición Final y la Dirección Técnica Operativa de la Empresa. 2.10 MULTAS De conformidad con el artículo 25 de la Resolución 01 de 2010 emanada de la Junta Directiva, en caso de incumplimientos de las obligaciones adquiridas por el CONTRATISTA señaladas en el contrato y en los demás documentos integrantes del mismo, la EMPRESA podrá imponer, a manera de apremio, multas diarias desde 0.5% hasta un máximo del 10% del valor del contrato correspondiente a cada fase de ejecución, por cada incumplimiento y retener su valor o descontarlo de cualquier saldo que se tenga a favor de la CONTRATISTA. La aplicación de la cláusula de multas procederá durante la ejecución del contrato sin que ello impida que la Empresa pueda ejercer las respectivas acciones para reclamar la indemnización por daños y perjuicios en contra del Contratista y la respectiva Compañía de Seguros, es decir, no atenúa las demás atribuciones de la EMPRESA para iniciar acciones por daños y perjuicios. En cualquiera de los eventos señalados a continuación, podrán imponerse multas individuales, es decir, que basta con que se presente un evento de incumplimiento para hacer posible la imposición de la multa, no obstante los eventos descritos a continuación se incluyen a título enunciativo como constitutivos de incumplimiento, más no a título taxativo. i.
Por suspensión de la ejecución de los trabajos a cargo del Contratista, aduciendo falta de disponibilidad de equipos, herramientas o insumos; falta de disponibilidad de personal; cierre de instalaciones; carencia de transporte para desplazarse el personal o los elementos requeridos, hasta el lugar de realización de los trabajos.
Por el suministro y/o instalación de equipos que no correspondan a las especificaciones técnicas contenidas en los formularios del FORMATO No. 4 PROPUESTA TÉCNICO ECONÓMICA, que hace parte integral del Contrato.
Por la ejecución de actividades de obra y complementaria que no se correspondan con las especificaciones técnicas contenidas en los formularios del FORMATO No. 4 - PROPUESTA TÉCNICO ECONÓMICA, que hace parte integral del Contrato.
Por incumplimiento doloso o gravemente culposo de las obligaciones contenidas en los Términos de Invitación que puedan conllevar a un retraso importante del cronograma de ejecución, generado el incumplimiento de 32
compromisos asumidos por la Empresa con la Autoridad Ambiental y/o con los Órganos de Control; o que perturben el proceso de disposición final llevado a cabo en el R S La Pradera, sin la perturbación de la normal prestación del servicio de aseo a cargo de Empresas Varias de Medellín E.S.P. v.
Por negarse a cumplir la garantía comercial bajo el argumento de que existe discusión respecto a su procedencia. En este último caso, la multa podrá ser impuesta dentro de los seis meses siguientes al mantenimiento cuya garantía se reclama, no obstante el vencimiento del plazo de ejecución del contrato.
El procedimiento a seguir para la imposición de la multa será el siguiente: i.
Evidenciado un posible incumplimiento, la interventoría/supervisión del contrato requerirá mediante escrito la Contratista, con copia a la compañía de seguros, para que al día siguiente del recibo de la comunicación, presente las explicaciones de su incumplimiento, y proceda de manera inmediata con los correctivos necesarios.
Pasado este término, si el contratista no cumple, no contesta, o sus argumentos de defensa no son justificables, la interventoría/supervisión del contrato, dentro de los tres (3) días siguientes, elaborará un informe en el que sustente la actuación y enunciará las normas o cláusulas posiblemente violadas y las consecuencias que podrían derivarse para el contratista en desarrollo de la actuación. Dicho informe será remitido a la Gerencia General con copia a la Dirección Técnica Operativa y a la Secretaría General.
En la mayor brevedad posible, el (la) Secretario (a) General, quien actuará como delegado del Gerente, citará a la Contratista, a la Compañía de Seguros, al Director Técnico Operativo y a la Interventoría, a audiencia para debatir lo ocurrido. A la citación se adjuntará el Informe de Interventoría/supervisión en el cual se hará mención expresa y detallada de los hechos que la soportan.
Escuchadas todas las partes, la Empresa decidirá la imposición o no de la multa de manera motivada. Contra dicho acto procederá el recurso de reposición que se interpondrá, sustentará y podrá decidir y notificar en la misma audiencia.
En cualquier momento del desarrollo de la audiencia, el (la) Secretario (a) General suspenderá la diligencia, de oficio o a petición de parte. Al adoptar la decisión se señalará fecha y hora para reanudar la audiencia.
La Entidad podrá dar por terminado el procedimiento en cualquier momento, si por cualquier medio tiene conocimiento de la cesación de situación de incumplimiento y se tenga el convencimiento de la no existencia de dolo o culpa grave al momento del incumplimiento por parte del contratista. 33
CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA:
En caso de incumplimiento, LA EMPRESA sin necesidad de requerimiento judicial previo, hará efectiva la cláusula penal pecuniaria, la cual tendrá un monto del veinte por ciento (20%) del valor del contrato y se considerará como pago parcial de los perjuicios causados a LA EMPRESA, sin que ello impida el ejercicio de las demás acciones a las que haya lugar. 2.12
CAUSALES GENERALES PARA LA TERMINACIÓN DEL CONTRATO
El contrato terminará con la ocurrencia de alguna de las siguientes causas: i. Por vencimiento del plazo del contrato. ii. Por agotamiento del presupuesto antes del vencimiento del plazo. iii. Por mutuo acuerdo entre las partes. iv. Por incumplimiento del contrato por parte del CONTRATISTA. v. Por las demás causales establecidas en la Ley. En caso de presentarse la causal descrita en el literal d, LA EMPRESA, antes de dar por terminado unilateralmente el contrato, deberá solicitar por escrito la Contratista que tome las medidas correctivas pertinentes dentro de los cinco (5) días siguientes. Si no se obtiene respuesta del CONTRATISTA o la misma no es satisfactoria, LA EMPRESA procederá a dar por terminado el contrato.
3.1 QUIENES PUEDEN PARTICIPAR: Pueden presentar propuesta las FORMAS ASOCIATIVAS INVITADAS, CONFORMADAS POR UNA SOCIEDAD NACIONAL DE INGENIERÍA Y/O CONSULTORÍA, Y UN SOCIO ESTRATÉGICO INTERNACIONAL, BAJO LA MODALIDAD DE CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL, quienes deberán cumplir con los siguientes requisitos de participación o habilitantes: 3.2
3.2.1 De inscripción: La Sociedad nacional de Ingeniería y/o Consultoría, integrante de cada Consorcio o Unión Temporal, deberá estar inscrito en el Registro de Proponentes de Empresas Varias de Medellín E.S.P. y que dicho registro se encuentre vigente, a la fecha de cierre de presentación de la propuesta. 3.2.2 De ley: 3.2.2.1 Para los participantes (integrantes de consorcio o unión temporal):
No estar incursos en las causales de inhabilidad o incompatibilidad consagradas en la normatividad vigente del ordenamiento legal Colombiano. Capacidad para contratar:  Cada miembro o integrante de Consorcio o Unión Temporal, deberá acredita mediante el certificado expedido por el organismo competente, con una antelación no superior a 30 días, con respecto a la fecha de presentación de la oferta: Su existencia y representación legal; Que su objeto social sea afín con algunos de los componentes del objeto del contrato a celebrar; Que su vigencia comprenda como mínimo el plazo previsto para la ejecución total del contrato, su liquidación y tres (3) años más; Que su constitución legal y su registro haya ocurrido, como mínimo, dos (2) años antes de la fecha de presentación de la propuesta; Autorización para presentar propuesta y contratar del órgano social competente, en caso de ser necesario. Nota: La sociedad o persona jurídica extranjera, integrante de la forma asociativa Proponente cumplirá este requisito, entregando el documento que en su país de origen, haga las veces de certificado de existencia y representación legal y éste deberá ser presentado con sello de apostillé del consulado colombiano. Registro Único de Proponentes - RUP, la Sociedad nacional de Ingeniería y/o Consultoría, integrante de cada Consorcio o Unión Temporal, deberá estar inscrito en este registro y aportar el este certificado expedido por la Cámara de Comercio correspondiente, con una antelación no superior a treinta (30) días con respecto a la fecha de presentación de la oferta. Nota: La exigencia de este documento aplica sólo, para la Sociedad Colombiana integrante de la forma asociativa. LISTA CLINTON: No estar reportado en la Lista Clinton según el reporte de la OFAC. Nota: La exigencia de este documento aplica para ambos integrantes de la Forma Asociativa Proponente.
3.2.2.2 Para consorcios o uniones temporales Además de los requisitos anteriormente establecidos: i.
Los miembros de los consorcios o uniones temporales deberán señalar mediante el documento de integración (Acta de Constitución) que adjuntarán a la propuesta, las reglas básicas que regulen las relaciones entre ellos, en el que expresamente hagan constar que responderán solidariamente frente a Empresas Varias de Medellín E.S.P., por todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta técnico - económica, la ejecución del Contrato en todas sus fases y componentes (Alcance del Objeto) y la liquidación del mismo. 35
En el mismo documento de integración (Acta de Constitución) se señalarán los términos y extensión de la participación de sus integrantes en la propuesta técnico económica y en la ejecución del Contrato en todas sus fases y componentes, términos o porcentajes que no podrán ser modificados sin la autorización previa y escrita de EMVARIAS, tanto para Consorcio como para Unión Temporal. En dicho documento también se deberá designar expresamente la persona que hará las veces de Representante Legal de la forma asociativa.
3.2.3 De orden financiero: La participación en este proceso de contratación estará condicionada por la estabilidad económica y la capacidad financiera que acredite la sociedad colombiana, integrante de la forma asociativa proponente. Para ello, deberá cumplir los siguientes requisitos de orden financiero, basados en los Estados Financieros a diciembre 31 de 2012: i. ii. iii.
El Patrimonio Contable a 31 de diciembre de 2012, debe ser mayor o igual al VEINTE POR CIENTO (20%) del valor del Presupuesto Oficial total. El endeudamiento (Pasivo total/Activo total) a 31 de diciembre de 2012, debe ser menor o igual a PUNTO SETENTA (0.70). La Liquidez (Activo corriente/Pasivo corriente) a 31 de diciembre de 2012, debe ser mayor o igual a UNO PUNTO DOS (1.2).
NOTA: Los requisitos aquí descritos, le serán exigidos sólo a la sociedad comercial colombiana, integrante de la forma asociativa. La verificación de los índices de la Capacidad Financiera no tiene calificación alguna dentro de la evaluación de las propuestas, será realizada por los integrantes del comité asesor evaluador del proceso, para determinar si la propuesta se ajusta a los requerimientos, estableciéndola como HÁBIL O NO HÁBIL O CUMPLE NO CUMPLE. Si el Proponente NO CUMPLE con estos requisitos, su Propuesta será declarada NO HÁBIL y por tanto, NO SERÁ OBJETO DE EVALUACIÓN. Para participar en el presente proceso, los proponentes deberán acreditar el cumplimiento de la capacidad financiera, y para ello deberán adjuntar los siguientes documentos: i. ii.
Fotocopia de las tarjetas profesionales del Contador y del Revisor Fiscal. Certificación suscrita por el Contador y el Revisor Fiscal con los siguientes indicadores del proponente: Patrimonio, liquidez, endeudamiento y capital de trabajo. Estados Financieros comparativos a Diciembre 31 de 2011 y a Diciembre 31 de 2012 (Balance General y Estado de Resultados), debidamente clasificados (en las partidas corrientes y no corrientes) y firmados por el Representante Legal, el Contador y el Revisor fiscal si lo tuviere conforme a la ley. 36
Fotocopia de la tarjeta profesional del Contador y del Revisor Fiscal que firman los Estados Financieros a Diciembre 31 de 2012, adjuntando el certificado de vigencia de inscripción y antecedentes disciplinarios, expedido por la Junta Central de Contadores. Certificación de los Estados Financieros a Diciembre 31 de 2012, conforme lo establecido en el artículo 37 de la Ley 222 de 1995. Notas a los Estados Financieros a Diciembre 31 de 2012. Dictamen a los Estados Financieros a Diciembre 31 de 2012, si está obligado a tener Revisor Fiscal, conforme lo establecido en el artículo 38 de la Ley 222 de 1995. Fotocopia del Registro Único Tributario (RUT). Fotocopia de la Declaración de Renta del año gravable 2012, acompañada con el anexo de conciliación patrimonial, que aclare las diferencias entre el patrimonio contable y fiscal a diciembre 31 de 2012.
Si la sociedad colombiana integrante de la forma asociativa proponente, cuenta con el RUP (Registro Único de Proponentes) actualizado con el ejercicio financiero del año 2012 y lógicamente lo aporta, ya que también se solicita en el numeral 3.2.2.1 viñeta iii de los Términos de Invitación, bastará con la entrega de este documento (RUP) conforme lo solicitado y además deberá entregar los siguientes documentos: i. Fotocopia de las tarjetas profesionales del Contador y del Revisor Fiscal. ii. Certificación de vigencia de inscripción y antecedentes disciplinarios, expedido por la Junta Central de Contadores, de ambos. iii. Fotocopia de la Declaración de Renta del año gravable 2012, acompañada con el anexo de conciliación patrimonial, que aclare las diferencias entre el patrimonio contable y fiscal a diciembre 31 de 2012. NOTA: Los documentos y requisitos aquí descritos, le serán exigidos sólo a la sociedad comercial colombiana, integrante de la forma asociativa. Si el integrante Colombiano del Proponente respectivo, no cumple con estos requisitos, la Forma Asociativa Proponente NO SERÁ ADMITIDA, por lo tanto su propuesta no será objeto de evaluación. 3.2.4 De orden técnico: 3.2.4.1 Experiencia del proponente Para que el proponente sea habilitado en el presente proceso de selección deberá acreditar una experiencia probable de ejecución de seis (6) proyectos que hayan incluido: - Un (1) proyecto en las fases de diseño, construcción y puesta en marcha de una planta de tratamiento de lixiviados, que mínimo contenga tecnología de biorreactores de membranas - MBR y que esté operando satisfactoriamente, cuyo caudal de diseño de tratamiento de lixiviado sea superior a 150m 3/día. 37
Dos (2) proyectos en la fase de diseño de plantas de tratamiento de lixiviados, que mínimo contengan tecnología de biorreactores de membranas - MBR y que estén operando satisfactoriamente, cuyos caudales de diseño de tratamiento de lixiviado sean superiores a 150m3/día. Un (1) proyecto en la fase de operación continua mínima de un (1) año de una planta de tratamiento de lixiviados, y que esté operando satisfactoriamente, cuyo caudal de diseño de tratamiento de lixiviado sea superior a 200m 3/día. Dos (2) proyectos en la fase de suministro e instalación de membranas para procesos MBR, que estén operando satisfactoriamente, cuyos caudales de diseño de tratamiento de lixiviado sean superiores a 200m3/día.
Estos proyectos deben haber sido terminados a partir del primero (1°) de enero de 2004 hasta la fecha. Los Proyectos solicitados en la relación anterior son en total SEIS (6), sin embargo los Proponentes podrán acreditar proyectos completos, que pueden incluir desde la fase de diseño hasta la de operación, de modo que con un proyecto pueden acreditar dos (2) o más requisitos de los anteriores, en forma total o parcial, para cumplir con la Experiencia como requisito habilitante. En caso de certificaciones cuyo valor del contrato se encuentre expresado en moneda diferente a pesos colombianos o dólares de los Estados Unidos de América, el oferente deberá convertir el valor del contrato con la TRM vigente a la fecha de firma del contrato a acreditar, a Dólares de los Estados Unidos de América en documento anexo. LA EXPERIENCIA DEBE SER ACREDITADA POR MÍNIMO UN (1) INTEGRANTE DEL CONSORCIO O DE LA UNIÓN TEMPORAL AQUÍ PROPONENTE, O ACREDITADA POR AMBOS MIEMBROS EN FORMA COMPLEMENTARIA. Así mismo, si la experiencia acreditada por alguno de los integrantes del Consorcio o la Unión Temporal aquí participante, a su vez también fue ejecutada bajo alguna modalidad de forma asociativa, deberá indicar su porcentaje de participación en ella, dato que respecto de este requisito de participación es informativo, pero que es necesario para agotar la fase de evaluación (calificación obtenida en la aplicación de los criterios de evaluación). La certificación expedida por la entidad contratante, debe ser un oficio o documento respectivo que acredite cada proyecto, debe ser en idioma inglés o español y contener mínimo la siguiente información: i. ii. iii. iv.
País y ciudad de ejecución del proyecto. Fecha de suscripción del contrato y duración total del proyecto. Nombre y email de contacto en la Empresa contratante del proyecto certificado. Caudal de diseño (m3/día o L/s). 38
Concentración medida en DBO (mg/L), DQO (mg/L), NH4-N (mg/L) y SST (mg/L). Alcance del proyecto, diseño, construcción y puesta en marcha, con especificación general de actividades para cada componente. Tecnología utilizada en membranas MBR y nivel de proceso. Valor del proyecto en pesos colombianos. Nombre y cargo de quien la suscribe.
Nota: La sociedad o persona jurídica extranjera, integrante de la forma asociativa Proponente acreditará igualmente la experiencia como se especifica en este numeral, entregando los certificados de experiencia tal y como se solicitaron, presentados con sello de apostillé del consulado colombiano en el país de origen de la sociedad integrante de la forma asociativa proponente. Para presentar las Certificaciones de Experiencia, podrá utilizar el FORMATO No. 5 MODELO DE CERTIFICADO. Los Proyectos aportados para acreditar la Experiencia solicitada en este numeral, deberán ser relacionados en el FORMATO No. 6 - RELACIÓN DE EXPERIENCIA.
4.1 INTERPRETACIÓN, MODIFICACIÓN TÉRMINOS DE INVITACIÓN:
4.1.1 Consulta del proyecto de términos de invitación: Los posibles invitados a participar en este proceso de selección, contactados previamente por la Empresa, podrán consultar el Proyecto de Términos de Invitación y descargados de la página Web: www.emvarias.com.co, en el vínculo CONTRATACIÓN, sección INVITACIONES Y LICITACIONES o directamente en la Sede Administrativa de la Empresa, ubicada en la Carrera 64C No. 103 EE 98 barrio Belalcázar de la ciudad de Medellín, 2° piso en la Subdirección de Contratación. El proyecto de Términos de Invitación estará fijado por un lapso de cinco (5) días hábiles para que los interesados presenten sus observaciones y de esta forma estructurar los Términos de Invitación Definitivos con el acompañamiento de los interesados, en caso de considerar relevantes y pertinentes dichas observaciones. La publicación del Proyecto de Términos de Invitación no genera obligación para Empresas Varias de Medellín E.S.P. 4.1.2 Consulta de los términos de invitación definitivos:
Los posibles invitados a participar en este proceso de selección, contactados previamente por la Empresa, podrán consultar los Términos de Invitación Definitivos y descargados de la página Web: www.emvarias.com.co, en el vínculo CONTRATACIÓN, sección INVITACIONES Y LICITACIONES o directamente en la Sede Administrativa de la Empresa, ubicada en la Carrera 64C No. 103 EE 98 barrio Belalcázar de la ciudad de Medellín, 2° piso en la Subdirección de Contratación (Ver Cronograma). La información contenida en estos Términos de Invitación y en sus respectivas adendas, sustituye totalmente cualquier otra, siendo la única información válida para la presentación de la Propuesta. 4.1.3 Interpretación y aceptación de los términos de invitación: Los proponentes deberán examinar cuidadosamente estos Términos de Invitación, sus Formatos y Anexos, e informarse cabalmente de todas las condiciones que puedan afectar el futuro contrato. Las interpretaciones o deducciones que el Proponente haga de los mencionados documentos, serán de su exclusiva responsabilidad. Si al menos uno de los Proponentes interpreta adecuadamente estos Términos de Invitación con sus Formatos y Anexos, se entenderá que es claro su contenido. Con la presentación de la propuesta técnico económica, el proponente manifiesta que estudió los Términos de Invitación con todos sus documentos, que obtuvo las aclaraciones sobre las estipulaciones que haya considerado inciertas o dudosas, que conoce la naturaleza de todas las fases objeto contractual y sus diferentes actividades; que formuló su oferta de manera libre, seria, precisa y coherente, y que además, se acoge a toda la normativa de ley 142 de 1994, y de orden civil y comercial que rige el proceso de selección, la celebración del contrato resultante del mismo y su ejecución. Todos los documentos de esta Invitación Privada de Varias Ofertas se complementan entre sí, de tal manera que lo indicado en cada uno de ellos se entenderá como indicado en todos. Las interpretaciones o deducciones que el proponente haga de lo establecido en estos Términos de Invitación, serán de su exclusiva responsabilidad. En consecuencia, Empresas Varias de Medellín E. S. P., no será responsable por descuidos, errores, omisiones, conjeturas, suposiciones, mala interpretación u otros hechos desfavorables en que incurra el proponente y que puedan incidir en la elaboración de su oferta. Cuando el día de vencimiento de un plazo fuese un día inhábil para Empresas Varias de Medellín E.S.P., o cuando la Empresa no ofrezca durante ese día, por cualquier razón, atención al público, dicho vencimiento se entenderá trasladado al día hábil siguiente. 4.1.4 Reunión de aclaraciones y visita técnica: 40
Con el fin de precisar el contenido y alcance de las exigencias establecidas en los Términos de Invitación, y de escuchar a los interesados al respecto, se celebrará una Reunión de Aclaraciones (ver cronograma), en la sala de reuniones ubicada al interior del Relleno Sanitario La Pradera, de la cual se elaborará el acta correspondiente. Como resultado de lo debatido en la reunión y cuando resulte conveniente, EMVARIAS expedirá las modificaciones pertinentes a los Términos de Invitación mediante escritos modificatorios. Lo anterior no impide que dentro del plazo de la Invitación y hasta cuatro (4) días hábiles antes de la fecha de entrega de propuestas, los invitados puedan solicitar por escrito, otras aclaraciones que no hubieren sido resueltas en la reunión. Seguidamente a la Reunión de Aclaraciones, se realizará una Visita Técnica al interior de las instalaciones del Relleno Sanitario La Pradera, con el fin de recorrer los terrenos sobre los cuales deberá construirse la Planta de Tratamiento que hace parte del objeto de este proceso de selección y que integrará el Sistema de Tratamiento. 4.1.5 Modificación o aclaración a la invitación: La Empresa de oficio o a petición de parte, podrá aclarar o modificar los Términos de Invitación, de acuerdo con lo prescrito en este punto de los Términos, hasta el 16 de octubre de 2013 (Ver Cronograma del Proceso en los Términos iniciales o en los Escritos Modificatorios respectivos). Como resultado de lo debatido en la reunión y cuando resulte conveniente, EMVARIAS expedirá las modificaciones pertinentes a los Términos de Invitación mediante escritos modificatorios. Lo anterior no impide que dentro del plazo de la Invitación y hasta cuatro (4) días hábiles antes de la fecha de entrega de propuestas, los invitados puedan solicitar por escrito, otras aclaraciones que no hubieren sido resueltas en la reunión. Las consultas y aclaraciones deberán radicarse en horario laboral de 08:00 A.M. a 12:00 M. y de 2:00 a 4:00 P.M., en el Centro de Administración Documental en la Sede Central, ubicada en la Carrera 64C No. 103 EE 98 barrio Belalcázar de la ciudad de Medellín o al correo electrónico contratacion@emvarias.com.co en caso contrario, no generarán para la Empresa la obligación de contestarlas antes de la fecha de cierre. Dichas solicitudes también podrán enviarse al correo electrónico contratación@emvarias.com.co . Las modificaciones o aclaraciones a los Términos de Invitación, que surjan como resultado de las observaciones formuladas por los interesados o de oficio por parte de EMVARIAS, serán informadas mediante escritos modificatorios, que se publicarán 41
en la página Web www.emvarias.com.co en el vínculo CONTRATACIÓN, sección INVITACIONES Y LICITACIONES y directamente serán enviados a los correos electrónicos de contacto de los interesados contactados por la Empresa. La solicitud y respuesta a las aclaraciones no producirán efecto suspensivo sobre el plazo del proceso de selección. Ninguna aclaración o respuesta verbal podrá afectar los términos y condiciones de estos Términos de Invitación y sus escritos modificatorios. EMVARIAS responderá por el mismo medio y/o por correo electrónico a las direcciones informadas por el proponente. Las aclaraciones o modificaciones a los Términos de Invitación serán de obligatoria observancia para la presentación de la propuesta y todos sus documentos, e igualmente harán parte de la invitación a cotizar y del contrato. 4.2
Mientras no se indique otra cosa durante el proceso de selección, toda la correspondencia de los proponentes debe ser dirigida a la Gerencia General, con copia a la Subdirección de Contratación, bien sea al correo electrónico contratacion@emvarias.com.co o radicada en el Centro de Administración Documental de Empresas Varias de Medellín E.S.P., ubicado en la Sede Central de la EMPRESA, en la Autopista Norte, Coliseo Aurelio Mejía, Carrera 64C N° 103 EE 98. Correspondencia enviada a otras oficinas o correos diferentes a las indicadas en esos Términos, se entenderá por no presentada y por consiguiente no surtirá efectos. NOTA: La recepción de documentos en el Centro de Administración Documental de la EMPRESA, se realiza los días hábiles, de lunes a viernes, de 8:00 a.m. a 12:00 m y de 2:00 p.m. a 4:00 p.m. 4.3
Las propuestas se recibirán para su radicación en el Centro de Administración Documental de la EMPRESA, hasta las 3:05 p.m. del día 31 de octubre de 2013. Posteriormente se procederá con su acto de apertura (recepción de propuestas y apertura) y se suscribirá un acta en la que hará constar el nombre de los oferentes, el valor de la respectiva propuesta, los datos generales de la póliza de seriedad de la oferta y el número de folios de cada propuesta. 4.4
INSTRUCCIONES PARA LA PREPARACIÓN DE LA PROPUESTA:
La propuesta deberá estar firmada directamente por el proponente, esto es, por el representante legal de la Forma Asociativa presentada, quien deberá estar expresamente facultado para el efecto y para la suscripción del contrato resultante del proceso de selección. 42
Las propuestas deberán presentarse en original y copia, argolladas y foliadas, en sobres cerrados que contengan en el exterior el nombre del proponente, su dirección y el objeto de la invitación. Cada juego estará claramente marcado: “Original” y “Copia”. En caso de discrepancia entre el original y la copia, primará el original. Los documentos que integran la propuesta se deberán allegar en el orden establecido en estos Términos, en el capítulo denominado “Documentos de la Propuesta”, presentando separadamente los documentos legales, técnicoeconómicos y financieros. El proponente deberá estudiar cuidadosamente la totalidad de la información aquí contenida, informarse de todas las condiciones que de alguna manera afecten los costos de su propuesta técnico - económica, de acuerdo a la solución tecnológica ofertada, y el desarrollo de la ejecución del contrato. Ver numeral 4.1.1. Interpretación, de estos Términos de Invitación. Cualquier omisión por parte del proponente en este aspecto, la asumirá bajo su propio riesgo y por tanto, no habrá ningún reconocimiento o compensación económica por ello. No se admitirá excusa alguna, por errores u omisiones que impliquen desviación de lo exigido en los Términos de Invitación. Se entiende que los diferentes documentos de estos Términos de Invitación se complementan entre sí y que cualquier detalle que aparezca en uno pero no se mencione en otro, se tomará como especificado en todos. Los costos que se causen para la preparación de la Propuesta Técnico- Económica de acuerdo con los requerimientos, fases y elementos comprendidos en el Alcance del Objeto, serán de cargo exclusivo del proponente. Empresas Varias de Medellín E.S.P. en ningún caso reconocerá costo alguno por este concepto. Las propuestas no deben presentar enmendaduras, ni tachaduras. El proponente deberá estudiar cuidadosamente la totalidad de la información contenida en los Términos de Invitación, sus Formatos y Anexos, e informarse de todas las condiciones que de alguna manera afecten sus costos y el desarrollo de la ejecución del contrato. Con tal fin, el proponente deberá asistir a una Reunión de Aclaraciones y a una Visita Técnica a las instalaciones del Relleno Sanitario La Pradera, ubicado en jurisdicción del municipio de Don Matías (Antioquia), programada para el día 16 de octubre de 2013 a las 9:00 A.M. (VER CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIÓN en el numeral 5.1 de estos Términos). A esta visita deberá asistir el Representante Legal de la Forma Asociativa invitada, o la persona que por escrito haya sido expresamente delegada para el efecto, así mismo los acompañantes que considere necesarios, sin exceder de cuatro (4) personas por Forma Asociativa invitada. 43
Para el efecto se deberán diligenciar todos los Formularios incluidos en el FORMATO No. 4 - PROPUESTA TÉCNICO ECONÓMICA y el FORMATO No. 2 RESUMEN DE PROPUESTA TÉCNICO ECONÓMICA. En cada uno de los Formularios contenidos en el FORMATO 4 - PROPUESTA TÉCNICO ECONÓMICA, deberá especificar claramente los ÍTEMS DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA, DE ACTIVIDADES DE OBRA, DE ÍTEMS COMPRAVENTA DE BIENES Y EQUIPOS Y SU INSTALACIÓN Y DE LA REALIZACIÓN DE LAS DEMÁS ACTVIDADES COMPLEMENTARIAS QUE SEAN REQUERIDAS PARA PARA QUE EL PROPONENTE PRESENTE COMPLETA Y CLARAMENTE SU PROPUESTA TÉCNICO ECONÓMICA, AJUSTÁNDOSE A LOS SOLICITADO EN ESTOS TÉRMINOS, ESPECIALMENTE EN EL ALCANECE DEL OBJETO CONTRACTUAL Y DE ACUERDO CON LA SOLUCIÓN TECNOLÓGICA PROPUESTA. SI LAS FORMAS ASOCIATIVAS PROPONENTES CONSIDERAN QUE LA EXPRESIÓN COMPLETA DE SU PROPUESTA TÉCNICO-ECONÓMICA REQUIERE DE OTROS FORMUALRIOS DE CANTIDADES DE OBRA, DE ACTIVIDADES Y/O DE SERVICIOS ADICIONALES A LOS INCLUIDOS EN EL FORMATO No. 4 - PROPUESTA TÉCNICO ECONÓMICA DE ESTOS TÉRMINOS, DEBE INCLUIRLOS Y PRESENTARLOS DEBIDAMENTE DILIGENCIADOS, DE MODO QUE, SU PROPUESTA TÉCNICO-ECONÓMICA SE PRESENTE DE MANERA COMPLETA Y SIN LUGAR A EQUÍVOCOS U OMISIONES. La Propuesta Técnico Económica deberá presentarse en pesos colombianos, A TODO COSTO BAJO LA MODALIDAD DE PRECIOS UNITARIOS NO REAJUSTABLES. EL VALOR DEBERÁ INCLUIR TODOS LOS COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS EN QUE DEBA INCURRIR EL CONTRATISTA PARA EL CORRECTO DESARROLLO DEL OBJETO CONTRACTUAL EN TODA LA EXTENSIÓN DE SU ALCANCE. IGUALMENTE DEBERÁ CONSIDERAR EL CUMPLIMIENTO DE TODAS LAS OBLIGACIONES DE CARÁCTER LABORAL, PRESTACIONAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL Y PARAFISCALES ESTABLECIDOS POR LA LEGISLACIÓN COLOMBIANA, RESPECTO DEL PERSONAL QUE EMPLEE BAJO ALGUNA MODALIDAD DE CONTRATO LABORAL PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO; ASÍ MISMO RESPECTO DEL PERSONAL CONTRATADO POR HONORARIOS Y EL PAGO DE TODOS LOS SUBCONTRATOS. NOTA: EL VALOR COTIZADO PARA CADA ÍTEM DE SERVICIOS, OBRA Y/O BIENES, DEBERÁ SER CONSTANTE DURANTE TODA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO, DESDE LA SUSCRIPCIÓN DEL ACTA DE INICIO HASTA SU TERMINACIÓN, ES DECIR, QUE NO PODRÁ TENER MODIFICACIÓN ALGUNA DURANTE ESTE PERÍODO.
Teniendo en cuenta que el Decreto 0862 de Abril 26/2013, ordenó que a partir del 1º de mayo de 2013, se aplique la Retención en la Fuente a título de Impuesto sobre la Renta para la Equidad - CREE y se exonere del pago de aportes parafiscales al SENA(2%) y al ICBF (3%), a todos los sujetos pasivos del referido impuesto - CREE (especialmente las sociedades comerciales), se hace necesario que cada Proponente teniendo en cuenta su naturaleza jurídica, analice las implicaciones de esta normativa, y en caso de ser sujeto pasivo de este nuevo impuesto, presente su cotización sin considerar dichos aportes parafiscales, pues de acuerdo con lo ordenado por dicha normativa, EMVARIAS no puede reconocer dichos conceptos, durante la ejecución del contrato resultante de este proceso de selección. Todos los tributos (impuestos, tasas y contribuciones) que genera la ejecución del Contrato, serán por cuenta del Contratista cuando la legislación colombiana lo señale como sujeto pasivo. Igualmente, todos los demás gastos en que incurra para el perfeccionamiento del contrato. El proponente no podrá incluir dentro de su Propuesta Técnico Económica impuestos directos, los cuales son de su responsabilidad y no de Empresas Varias de Medellín ESP. Cuando el objeto contractual constituya hecho generador del impuesto sobre las ventas, el proponente deberá incluirlo dentro del valor de la Propuesta Técnico Económica y deberá facturar cumpliendo con el lleno de los requisitos legales establecidos en el Estatuto Tributario. 4.6
DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA:
Harán parte de la propuesta los siguientes documentos, los cuales deberán ser presentados en el mismo orden que se solicitan y con su respectivo índice. El proponente señalará por escrito cuales de los documentos aportados gozan de reserva legal, o considera confidenciales para darlos a conocer a terceros ajenos al Proyecto y proponer en caso de ser el adjudicatario, el Acuerdo de Confidencialidad que considere, para estudio y aprobación de EMVARIAS. 4.6.1 Documentos legales y/o administrativos: i.
CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA Y DECLARACIÓN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES, según FORMATO No. 1.
RESUMEN DE FORMATO No. 2.
GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA: El proponente deberá suministrar con su oferta, a su costa, y a favor de EMPRESAS VARIAS DE MEDELLÍN E.S.P., una PÓLIZA DE GARANTÍA DE
SERIEDAD DE LA OFERTA expedida bajo un clausulado A FAVOR DE ENTIDADES ESTATALES, por una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia y con domicilio en Medellín, adjuntando las condiciones generales y particulares de la póliza. Esta póliza cubrirá a la EMPRESA en cuanto a la indemnización de los perjuicios causados por el incumplimiento imputable al proponente, en los siguientes eventos:  La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del proponente seleccionado.  La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el plazo previsto en los términos de invitación para la adjudicación del contrato se prorrogue, o cuando el término previsto para la suscripción del contrato se prorrogue.  Por la falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garantía de cumplimiento exigida por la EMPRESA, para amparar el cumplimiento de las obligaciones del contrato.  Por el retiro de la oferta después de vencido el término fijado para la presentación de las propuestas.  Por los demás casos amparados en la garantía, otorgados por las compañías aseguradoras. Para la presente invitación se establece que el valor mínimo de la garantía de seriedad de la propuesta es el equivalente al diez por ciento (10%) del valor total de la propuesta en pesos colombianos, cuya validez será de noventa (90) días calendario a partir de la fecha y hora del cierre de la invitación. Sin embargo, EMVARIAS podrá solicitar que se amplíe su vigencia en caso de considerarlo necesario. Las pólizas de los oferentes no seleccionados quedarán a disposición en el Centro de Administración Documental. No se aceptarán Pólizas de Seguros el Cóndor S.A. iv.
CERTIFICADO DE ANTECEDENTES FISCALES DEL REPRESENTANTE LEGAL Y DE LA PERSONA JURÍDICA QUE REPRESENTA, vigente a la fecha de cierre del presente proceso de selección, emitido por la Contraloría General de la República, en el que conste que no se encuentra reportado en el último boletín de responsables fiscales (Ley 610 de 2.000, Art. 60). Para el Caso de Consorcios o Uniones Temporales, deberá aportar este certificado respecto de cada una de las sociedades que la conforman.
CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA PERSONA JURÍDICA, expedido por la Procuraduría General de la Nación, vigente a la fecha de presentación de la propuesta (Ley 734 de 2002, artículo 174). Para el Caso de Consorcios o Uniones Temporales, deberá aportar este certificado respecto de los 46
Representantes Legales, de las sociedades que la conforman, y del Representante Legal de la Forma Asociativa proponente. vi.
CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL expedido por el organismo competente, con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario, al momento de presentación de la propuesta. Para el Caso de Consorcios o Uniones Temporales, deberá aportar este certificado de cada una de las sociedades que la conforman. Nota: La sociedad o persona jurídica extranjera, integrante de la forma asociativa Proponente cumplirá este requisito, entregando el documento que en su país de origen, haga las veces de certificado de existencia y representación legal y éste deberá ser presentado con sello de apostillé del consulado colombiano.
AUTORIZACIÓN DEL ÓRGANO SOCIAL COMPETENTE PARA PRESENTAR PROPUESTA Y CONTRATAR, en caso de ser necesario, por presentarse bajo Forma Asociativa y/o por asunto y/o cuantía. Para el Caso de Consorcios o Uniones Temporales, deberá aportar esta certificación, respecto de cada sociedad integrante de la forma asociativa, en caso de ser necesario.
CERTIFICACIÓN DE PAZ Y SALVO DE APORTES PARAFISCALES Y AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL, expedida por el Revisor Fiscal cuando éste se exija de acuerdo a los requerimientos de ley o por el Representante Legal, en la cual se acredite el pago de los aportes de sus empleados al Sistema Integral de Seguridad Social en Salud, Pensiones, Riesgo Laborales y Aportes Parafiscales, al tenor de lo dispuesto en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y demás normas complementarias. Para el Caso de Consorcios o Uniones Temporales, deberá aportar esta certificación, sólo respecto de la sociedad colombiana integrante de la forma asociativa. En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de algunas de las obligaciones mencionadas en este requisito legal, deberá manifestar que existe el acuerdo y que se encuentra al día en el cumplimiento del mismo. En este evento el oferente deberá anexar certificación expedida por la entidad con la cual exista el acuerdo de pago.
PACTO DE TRANSPARENCIA - FORMATO NO. 3, debidamente diligenciado y suscrito. Para el Caso de Consorcios o Uniones Temporales, deberá aportar este certificado respecto de cada una de las sociedades que la conforman.
Certificado vigente del Registro Único de Proponentes expedido por la Cámara de Comercio correspondiente. Para el Caso de Consorcios o 47
Uniones Temporales, deberá aportar este Certificado, sólo respecto de la sociedad colombiana integrante de la forma asociativa. xi.
PARA CONSORCIOS Y UNIONES TEMPORALES: Además de los documentos solicitados de manera puntual anteriormente, deberá aportar Acta de Constitución donde se informe de los términos y extensión de la participación de sus integrantes y el representante del Consorcio o Unión Temporal, de conformidad con lo expuesto en los requisitos para participar en el caso de Consorcios y Uniones Temporales.
4.6.2 Documentos técnicos: i.
PROPUESTA TÉCNICO ECONÓMICA, según Formatos, indicaciones, advertencias e instrucciones dadas en el numeral 4.5 de estos Términos de Invitación. Fotocopia del Registro Único Tributario (RUT), aplica sólo para la sociedad colombiana integrante de la Forma Asociativa Proponente. Descripción completa de las instalaciones provisionales para la ejecución de los trabajos, necesarios en las diferentes fases de ejecución del Proyecto, tales como campamentos, talleres, almacenes, planta de mezclas, depósitos de materiales con su ubicación y accesos. Reglamento de higiene y seguridad industrial de acuerdo con las exigencias del ANEXO 7 - SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL. Relación de los equipos que utilizará durante la ejecución del componente de construcción y de otros componentes que los requieran, los cuales deben garantizar el cumplimiento del cronograma de ejecución de actividades para las diferentes fases del Proyecto. Programa de arranque, puesta en marcha y operación en estado estable del Sistema de Tratamiento de Lixiviados, presentando de manera detallada las actividades y el cronograma, incluyendo el entrenamiento requerido para el personal de EMVARIAS. Documentos de protección de propiedad intelectual y/o industrial de la tecnología propuesta, si es del caso, presentando los aspectos de la propuesta que deben mantenerse reservado o confidenciales por estar protegidos y si lo considera del caso, presentar la propuesta de Acuerdo de Confidencialidad para estudio y aprobación de EMVARIAS. Plan de calidad que incluya las medidas que se tomarán para cumplir con los estándares ambientales y la mitigación de impactos ambientales generados durante las obras y la operación, este plan debe considerar el control de documentos, el control de un sistema de calidad, el monitoreo y control del plan ambiental, el control de la movilidad en el sitio y todos los demás aspectos pertinentes. Presentar un informe con el diagrama de flujo, balance de agua y de masa desde la entrada hasta la salida (Q, DQO, DBO, NH4, Sólidos suspendidos, conductividad), descripción de las unidades del pretratamiento y del 48
tratamiento con MBR. Para los diagramas de flujo, utilizar normas DIN 2481 y DIN ISO 1219. Presentar un informe con la descripción del manejo y disposición final de lodos y de rechazos/concentrado, de las lagunas, el pretratamiento y el MBR. Balance de lodos y de rechazos/concentrado (masa, sólidos suspendidos), descripción de las unidades, descripción de la operación y el mantenimiento. Presentar un informe con la descripción del manejo de gases generados en el pretratamiento y en el MBR, descripción de las unidades, descripción de la operación y el mantenimiento. Panorama de riesgos.
4.6.3 Documentos financieros: Para participar en el presente proceso, los proponentes deberán acreditar el cumplimiento de la capacidad financiera, y para ello deberán adjuntar los siguientes documentos: i. ii.
Fotocopia de las tarjetas profesionales del Contador y del Revisor Fiscal. Certificación suscrita por el Contador y el Revisor Fiscal con los siguientes indicadores del proponente: Patrimonio, liquidez, endeudamiento y capital de trabajo. Estados Financieros comparativos a Diciembre 31 de 2011 y a Diciembre 31 de 2012 (Balance General y Estado de Resultados), debidamente clasificados (en las partidas corrientes y no corrientes) y firmados por el Representante Legal, el Contador y el Revisor fiscal si lo tuviere conforme a la ley. Fotocopia de la tarjeta profesional del Contador y del Revisor Fiscal que firman los Estados Financieros a Diciembre 31 de 2012, adjuntando el certificado de vigencia de inscripción y antecedentes disciplinarios, expedido por la Junta Central de Contadores. Certificación de los Estados Financieros a Diciembre 31 de 2012, conforme lo establecido en el artículo 37 de la Ley 222 de 1995. Notas a los Estados Financieros a Diciembre 31 de 2012. Dictamen a los Estados Financieros a Diciembre 31 de 2012, si está obligado a tener Revisor Fiscal, conforme lo establecido en el artículo 38 de la Ley 222 de 1995. Fotocopia del Registro Único Tributario (RUT). Fotocopia de la Declaración de Renta del año gravable 2012, acompañada con el anexo de conciliación patrimonial, que aclare las diferencias entre el patrimonio contable y fiscal a diciembre 31 de 2012.
Si la sociedad colombiana integrante de la forma asociativa proponente, cuenta con el RUP (Registro Único de Proponentes) actualizado con el ejercicio financiero del año 2012 y lógicamente lo aporta, ya que también se solicita en el numeral 3.2.2.1 viñeta iii de los Términos de Invitación, bastará con la entrega de este documento (RUP) conforme lo solicitado y además deberá entregar los siguientes documentos: 49
Fotocopia de las tarjetas profesionales del Contador y del Revisor Fiscal. Certificación de vigencia de inscripción y antecedentes disciplinarios, expedido por la Junta Central de Contadores, de ambos. Fotocopia de la Declaración de Renta del año gravable 2012, acompañada con el anexo de conciliación patrimonial, que aclare las diferencias entre el patrimonio contable y fiscal a diciembre 31 de 2012.
NOTA: Los documentos y requisitos aquí descritos, le serán exigidos sólo a la sociedad comercial colombiana, integrante de la forma asociativa. Si el integrante Colombiano del Proponente respectivo, no cumple con estos requisitos, la Forma Asociativa Proponente NO SERÁ ADMITIDA, por lo tanto su propuesta no será objeto de evaluación. 4.7
CAUSALES DE DESESTIMACIÓN DE LA PROPUESTA:
Empresas Varias de Medellín E.S.P. desestimará la oferta en cualquiera de los siguientes eventos: i. ii.
Por la presentación de la propuesta después de la fecha y hora señaladas. Cuando contenga enmendaduras y/o tachones en los diferentes Formularios de la Propuesta Técnico Económica, que no permitan establecer con claridad su valor y/o datos contenidos en la misma. Cuando el proponente no cumpla con los requisitos para participar en el presente proceso de contratación (requisitos de participación o requisitos habilitantes). Cuando la propuesta técnico económica esté incompleta, respecto de los componentes del Alcance del objeto o del esquema técnico (procesos) mínimo exigido en estos Términos de Invitación. Cuando por decisión de autoridad competente se considere que toda o alguna de la información presentada en la Propuesta técnico - económica y en general en los documentos aportados para acreditar los requisitos de participación o aquellos que son objeto de evaluación, contienen algún tipo de falsedad. Cuando el valor total de la Propuesta técnico - económica, luego de corrección aritmética, supere el presupuesto oficial total asignado; o cuando el valor propuesto para el componente de OPEX o de CAPEX, supere el Presupuesto oficial asignado a cada uno de éstos. Cuando no se responda conforme a lo requerido, dentro del término establecido por la Empresa, las solicitudes de documentos o aclaración de información que se realicen al Proponente o cuando su respuesta y/o los documentos aportados, sean incompleta o no tengan sustento legal, técnicoeconómico o fáctico. Cuando no se diligencie debida y completamente los Formatos de los Términos de Invitación o se demuestre ostensible inconsistencia o incongruencia en su información. 50
Cuando la firma proponente o su Representante Legal aparezcan reportados en el Boletín de Responsables Fiscales expedido por la Contraloría General de la República, o aparezca en la lista Clinton según el reporte de la OFAC, o posea inhabilidades o incompatibilidades vigentes para contratar con Entidad Estatal de conformidad con el Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación. En los demás casos contemplados en estos Términos de Invitación. Empresas Varias de Medellín E.S.P. se reserva la facultad de realizar la verificación fáctica, vía telefónica, presencial o consulta por otro medio, de la veracidad de la información consignada en la documentación aportada dentro de la propuesta o en la etapa de subsanación de requisitos o de observaciones. La incongruencia o desacuerdo entre la documentación y/o información aportada por el Proponente y la resultante de las verificaciones efectuadas por la Empresa, también constituye Causal de Desestimación de la Propuesta.
Empresas Varias de Medellín E.S.P. podrá solicitar al Proponente que subsane los documentos y/o requisitos solicitados, en aquellos aspectos no esenciales para la evaluación de las Propuestas, de conformidad con la normativa vigente. No obstante, en lo referido a la Propuesta Técnico Económica, dada la magnitud del proyecto y la modalidad de contratación (llave en mano), la Empresa podrá solicitar las aclaraciones a la Propuesta técnico económica, que estime necesarias, para llevar a cabo una selección objetiva, en pro de la elección de la propuesta más favorable para la ejecución del proyecto según las necesidades de la Empresa.
5.1 CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIÓN E INDICACIÓN DEL LUGAR FÍSICO Y ELECTRÓNICO PARA CONSULTAR Y RETIRAR LOS DOCUMENTOS: Tabla 5. Cronograma proceso de selección ITEM 1
ACTIVIDAD FECHAS Envío y publicación de 7 de octubre proyecto de Términos de de 2013 Invitación y Anexos
Plazo para presentar Del 7 al 11 de Observaciones al octubre de proyecto de Términos de 2013 Invitación
Respuesta a las Del 11 al 16 de observaciones octubre de presentadas al proyecto 2013
LUGAR Página web www.emvarias.com.co y Dirección de correspondencia de los posibles Invitados EMVARIAS Sede Administrativa ubicada en la Calle 103 EE - 98 de Medellín. Correo Electrónico: contratacion@emvarias.com.co Dirección de correspondencia de los invitados y/o correos electrónicos
de Términos de Invitación Reunión para revisar la estimación, tipificación y asignación de Riesgos Previsibles. Envío y publicación de los Términos de Invitación Definitivos y Anexos
10 de octubre de 2013, a las 2:30 PM 15 de octubre de 2013
Plazo para presentar Del 15 al 24 de Observaciones a los octubre de Términos de Invitación 2013 Definitivos
Visita Técnica y Reunión de Aclaraciones a los Términos de Invitación Definitivos
Respuesta a las observaciones presentadas a los Términos de Invitación Plazo para expedir Escritos Modificatorios a los Términos de Invitación Fecha de entrega de Propuestas: documentos para acreditar los Requisitos Habilitantes y Propuesta Técnico Económica. Cierre del Proceso de Selección. Informe Inicial de Verificación de Requisitos Habilitantes y de Evaluación, a disposición de los Proponentes para presentar sus Observaciones. Presentación de Observaciones al Informe Preliminar de Evaluación.
El 16 octubre 2013, a 9:00 AM
Del 16 al 25 de octubre de 2013 Hasta el 28 de octubre de 2013
31 de octubre de 2013 a las 3:05 PM
EMVARIAS Sede Administrativa ubicada en la Calle 103 EE - 98 de Medellín. Sala de Reuniones 2° piso Página web www.emvarias.com.co Dirección de correspondencia de los Invitados EMVARIAS Sede Administrativa ubicada en la Calle 103 EE - 98 de Medellín. Correo Electrónico: contratacion@emvarias.com.co Relleno Sanitario La Pradera ubicado en el municipio de Don Matías (Antioquia). Sitio de encuentro, casa de interventoría ubicada cerca al ingreso del Relleno Sanitario Dirección de correspondencia de los invitados y/o correos electrónicos
Dirección de correspondencia de los invitados y/o correos electrónicos
EMVARIAS Centro de Administración Documental ubicado en el 1° piso de la Sede Administrativa ubicada en la Calle 103 EE - 98 de Medellín
EMVARIAS Subdirección de Contratación ubicada en el 3° piso de la Sede Administrativa ubicada en la Calle 103 EE - 98 de Medellín y Correos Electrónicos de los Proponentes
Dos (2) días hábiles, entre el 8 y el 12 de noviembre de
EMVARIAS Subdirección de Contratación ubicada en el 3° piso de la Sede Administrativa ubicada en la
2013, a 5:00 PM
Respuesta a Observaciones al Del 13 al 14 de Informe Preliminar de noviembre de Evaluación y publicación 2013 del Informe de Evaluación Definitivo
15 noviembre 2013 Del 18 al 20 Suscripción y noviembre legalización del Contrato 2013 del
Calle 103 EE - 98 de Medellín y Correo Electrónico: contratacion@emvarias.com.co EMVARIAS Subdirección de Contratación ubicada en el 3° piso de la Sede Administrativa ubicada en la Calle 103 EE - 98 de Medellín y Correos Electrónicos de los Proponentes EMVARIAS Sede Administrativa ubicada en la Calle 103 EE - 98 de Medellín EMVARIAS Sede Administrativa ubicada en la Calle 103 EE - 98 de Medellín
Fuente: Elaboración Propia Las fechas indicadas en el cronograma podrán variar de acuerdo con las prórrogas de algunos plazos, todo lo cual será comunicado por EMVARIAS por mecanismo expedito y deberá ser tenido en cuenta por los Proponentes. 5.2
DETALLE DE ALGUNAS ETAPAS DEL PROCESO:
PUBLICACIÓN DE PROYECTO DE TÉRMINOS DE INVITACIÓN Y DE TÉRMINOS DE INVITACIÓN DEFINITIVOS: El proyecto de Términos de Invitación y los Términos de Invitación definitivos podrán ser consultados y descargados de la página Web: www.emvarias.com.co, en el vínculo CONTRATACIÓN, sección INVITACIONES Y LICITACIONES, a partir del 7 y del 15 de octubre de 2013, respectivamente. 5.3
La verificación de los requisitos de participación y la evaluación cualitativa y cuantitativa de las propuestas, será realizada por un equipo interdisciplinario coordinado por la Subdirección de Contratación. En dicha etapa se procederá conforme a lo establecido en los numerales 6.2 al 6.3 de los presentes términos. Culminada la etapa de evaluación, la Subdirección de Contratación comunicará el inicio del período de observación en la página web de la entidad www.emvarias.com.co, en el vínculo CONTRATACIÓN, sección INVITACIONES Y LICITACIONES. 5.4
El contrato se entenderá perfeccionado en la fecha en que la Gerencia General comunique al proponente seleccionado la aceptación de su propuesta, no obstante, se suscribirá minuta contractual y la misma deberá ser legalizada. 5.5 i. ii. iii.
REQUISITOS PARA INICIAR EJECUCIÓN DEL CONTRATO: Para suscribir el acta de inicio del contrato, es necesaria su previa formalización y legalización. El contrato estará formalizado cuando el documento escrito (minuta del contrato) haya sido firmado por ambas partes. El contrato estará legalizado, cuando la Empresa haya aprobado las garantías a las que hace alusión el numeral 2.8 de estos términos.
VERIFICACIÓN, CALIFICACIÓN, SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN ACLARACIÓN DE PROPUESTAS:
Empresas Varias de Medellín E.S.P. podrá solicitar aclaraciones a las propuestas allegadas en forma oportuna, cuando parte de su contenido no sea claro o presente alguna confusión que dificulte la interpretación de la misma; así mismo podrá solicitar información que no refiera a documentos necesarios o esenciales para la comparación de las propuestas. El proceso de análisis y evaluación de las propuestas contemplará: 6.2
VERIFICACIONES JURÍDICA, FINANCIERA Y TECNICA:
Consiste en el estudio y análisis de las ofertas desde los puntos de vista jurídico, financiero y técnico. Entre otros aspectos, se definirá si faltan documentos y si pueden solicitarse. Este estudio básicamente consistirá en la verificación de lo consignado en el Capítulo Tercero “Requisitos de participación” y en el Capítulo Cuarto “De las Propuestas”. La ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación o al proponente, no necesarios para la comparación de propuestas, no servirán de título suficiente para su rechazo; sin embargo, si dentro del término de dos (2) días hábiles siguientes, contados a partir del día siguiente del recibo de la comunicación (la que puede ser remitida por fax, vía electrónica y/o física) por parte del proponente, o en el término indicado por la Empresa en dicha comunicación, en la que se solicita la información faltante o aclaratoria, el proponente no da respuesta o la misma no es satisfactoria, se procederá a la desestimación de la propuesta. Se desestimarán las propuestas que no cumplan con los requisitos de participación de cualquier orden, de acuerdo con lo establecido en el capítulo tercero de estos 54
términos de invitación, de manera que sobre ellas no se adelantará la evaluación (aplicación de los criterios de evaluación). 6.3
La aplicación de los criterios de evaluación (calificación), se realizará hará solamente a las propuestas que hayan superado las verificaciones jurídica o legal, financiera y técnica, es decir que hayan cumplido con los Requisitos de Participación establecidos en estos Términos de Invitación, las cuales se someterán a la evaluación de los siguientes aspectos, con la asignación de puntajes máximos de ponderación, así: Se escogerá el ofrecimiento más favorable para la entidad, según los puntajes resultantes de la aplicación de los siguientes criterios de evaluación, que versan sobre el PRECIO ofertado para las dos (2) fases principales del proyecto, CAPEX y OPEX, y por los factores que constituyen el criterio CALIDAD, soportados en los puntajes, fórmulas y/o requisitos señalados a continuación. Aquellas propuestas que cumplan los requisitos de participación de orden legal, financiero y técnico, es decir, que hayan sido consideradas como HABILITADAS, se procederá a su evaluación y ponderación de la siguiente forma: Tabla 6. Evaluación y Ponderación FACTORES DE PUNTAJE EVALUACIÓN MÁXIMO PRECIO CAPEX 50 OPEX 38 CALIDAD Sumatoria de Criterios de 12 Calidad TOTAL 100 Fuente: Elaboración Propia 6.3.1 Precio 6.3.1.1
Esta evaluación económica tendrá una calificación máxima de 50 puntos. Se entiende como CAPEX la suma total de los costos de conceptualización, estudios y diseños, construcción, suministro e instalación de equipo, puesta en marcha y obras complementarias de un sistema de tratamiento de lixiviados. Para calificar el Precio de este componente, se aplicará el siguiente procedimiento:
Dónde: Pc =Puntaje oferta económica por Capex Cm =Oferta económica de Capex menor Cp=Oferta económica de Capex del proponente 6.3.1.2 Opex Esta evaluación económica tendrá una calificación máxima de 45 puntos. Se entiende como OPEX, la suma total de los costos de operación del sistema de tratamiento de lixiviados, por los 12 meses incluidos en este proceso de contratación. Para calificar el Precio de este componente, se aplicará el siguiente procedimiento:
Dónde: Po =Puntaje oferta económica por Opex Om =Oferta económica de Opex menor Op=Oferta económica de Opex del proponente 6.3.2 Calidad La propuesta técnica presentada por el proponente, se calificará sobre un puntaje máximo de 12 puntos, distribuidos entre los siguientes criterios: Tabla 7.Criterios Puntuación Máxima Experiencia 4 Ingeniería propuesta 4 Manejo de lodos 2 Manejo de gases 2 Puntaje Total 12 Fuente: Elaboración Propia Criterios de calidad
6.3.2.1Experiencia De la relación de proyectos presentados para acreditar el requisito solicitado en el numeral 3.2.4.1 de estos Términos de Invitación, se sumarán los caudales de diseño tratados, de modo que, a mayor número de proyectos debidamente acreditados, mayor caudal de diseño tratado, para efectos de la valoración (calificación) de este criterio de evaluación. 56
Para calificar la Experiencia se aplicará el siguiente procedimiento:
Dónde: E =Puntaje por Experiencia Em =Experiencia mayor de los proponentes Ep = Experiencia del proponente Nota: La experiencia debe ser acreditada por mínimo un (1) integrante del consorcio o de la unión temporal aquí proponente, o acreditada por ambos miembros. Así mismo, si la experiencia acreditada por alguno de los integrantes del consorcio o la unión temporal aquí participante, a su vez también fue ejecutada bajo alguna modalidad de forma asociativa, deberá indicar su porcentaje de participación en ella y conforme a éste, se tomará el caudal de diseño correspondiente del total acreditado en la certificación. 6.3.2.2Ingeniería propuesta Presentar un informe con el diagrama de flujo, balance de material, de energía y de agua desde la entrada hasta la salida (Q, DQO, DBO, NH4, Sólidos suspendidos, conductividad), descripción de las unidades del pretratamiento y del tratamiento con MBR y los siguientes criterios de evaluación, los cuales serán validados de la Propuesta técnico-económica. Los criterios de la evaluación se presentan a continuación: Tabla 8. Criterios de evaluación Ingeniería Propuesta, 4 puntos Presentación de la propuesta Diagrama de flujo, balance de material, de energía y de agua desde la entrada hasta la salida (Q, DQO, DBO, NH4, Sólidos suspendidos, conductividad). Impreso y digital Informe con la descripción de las unidades del pretratamiento y del tratamiento con MBR. Impreso y digital Modelo de la planta renderizado a escala. impreso y digital De la operación Consumo de energía en la fase de operación kWh/m3
Porcentaje máximo 25 10
Cumple (10) o no cumple (0)
Cumple (10) o no cumple (0) Cumple (5) o no cumple (0)
Mayor puntaje al menor consumo* 57
Dedicación personal requerido en la operación, (hora-persona/mes)
Vida útil estimada de la membrana
Mayor puntaje a la menor dedicación* Mayor puntaje a la mayor vida útil* Cumple (10) o no cumple (0)
Automatización de los siguientes procesos: Físico - químico 10 Reactor biológico 10 Membranas 10 Porcentaje máximo 100 Puntaje máximo % x 4  * La mejor calificación con el mayor puntaje, y las demás ponderadas al mejor calificado Fuente: Elaboración Propia 6.3.2.3Manejo de Lodos
Presentar un informe con la descripción del manejo y disposición final de lodos y de rechazos/concentrado, de las lagunas, el pretratamiento y el MBR. Balance de lodos y de rechazos/concentrado (masa, sólidos suspendidos), descripción de las unidades, descripción de la operación y el mantenimiento, y los siguientes criterios de evaluación, los cuales serán validados de la propuesta técnico económica. Los criterios de la evaluación se presentan a continuación: Tabla 9. Manejo de lodos Porcentaje Manejo de lodos máximo Presentación de la propuesta 30 Informe con la descripción del manejo y disposición final de lodos y de rechazos/concentrado, de las lagunas, el 15 pretratamiento y el MBR. Balance de lodos y de rechazos/concentrado (masa, sólidos suspendidos). Informe con la descripción de las unidades, de la 15 operación y del mantenimiento. De la operación 70 Consumo de energía en la fase de operación 30 kWh/m3 Dedicación personal requerido en la operación, 20 (hora-persona/mes) Sólidos secos generados tratamiento de lodos (ton/mes) Porcentaje Máximo
Cumple (15) o no cumple (0)
Cumple (15) o no cumple (0) Mayor puntaje al menor consumo* Mayor puntaje a la menor dedicación* Mayor puntaje al menor solido seco generado*
Puntaje máximo % x 2  * La mejor calificación con el mayor puntaje, y las demás ponderadas al mejor calificado Fuente: Elaboración Propia 6.3.2.4Manejo de Gases Presentar un informe con la descripción del manejo de gases generados en el pretratamiento y en el MBR, descripción de las unidades, descripción de la operación y el mantenimiento, y los siguientes criterios de evaluación, los cuales serán validados de la propuesta técnico económica. Los criterios de la evaluación se presentan a continuación: Tabla 10. Manejo de gases Porcentaje Criterio Manejo de gases máximo Presentación de la propuesta 40 Informe con la descripción del manejo de gases Cumple (20) o no 20 generados en el pretratamiento y en el MBR. cumple (0) Informe con la descripción de las unidades, de la Cumple (20) o no 20 operación y del mantenimiento. cumple (0) De la operación 60 Consumo de energía en la fase de operación Mayor puntaje al 40 kWh/m3 menor consumo* Dedicación personal requerido en la operación, Mayor puntaje a la 20 (hora-persona/mes) menor dedicación* Porcentaje máximo 100 Puntaje máximo % x 2  * La mejor calificación con el mayor puntaje, y las demás ponderadas al mejor calificado Fuente: Elaboración Propia 6.3.3CRITERIOS DE DESEMPATE: Si dos (2) o más propuestas llegaren a obtener el mismo puntaje, se aplicarán en su orden los siguientes criterios para seleccionar la mejor: i. Se elegirá al proponente que presente el menor valor para el componente de OPEX, costo de Operación por doce (12) meses. ii. Si persiste el empate, se elegirá al proponente que presente el menor valor para el componente de CAPEX. iii. Si aún persiste el empate, se elegirá al proponente que haya obtenido el mayor puntaje total en la sumatoria de los criterios del factor denominado Calidad. 59
ORDEN DE ELEGIBILIDAD:
Este orden es el resultante de la aplicación de los factores de evaluación de las propuestas, establecidos anteriormente. En él se define la primera opción para el proponente que obtuvo el mayor puntaje en la evaluación y la segunda y última opción para el siguiente. 6.5 PERIÓDO EVALUACIÓN:
Culminada la etapa de evaluación, la Subdirección de Contratación de la EMPRESA, mediante comunicación escrita informará a aquellas personas que participaron en el proceso, que se abre el periodo de observaciones, para lo cual las evaluaciones serán consultadas en la página web de la Empresa: www.emvarias.com.co o en la Subdirección de Contratación de la Empresa, en la sede administrativa. En dicho periodo, se podrá revisar y presentar las observaciones a los resultados de las evaluaciones, (eventuales inconformidades frente al análisis y la calificación de las propuestas) mediante escrito suscrito por el representante legal del proponente, dirigido a la Gerencia de la Empresa, con copia a la Subdirección de Contratación, y dentro de los dos (2) días hábiles siguientes, contados a partir del día siguiente, al recibo de la comunicación enviada por la EMPRESA (comunicación que puede ser remitida por fax, vía electrónica y/o física). Una vez vencido el término anterior, el o los evaluadores de la EMPRESA, deberá (n) dar respuesta sobre las observaciones presentadas por los proponentes y presentar el Informe Definitivo o Complementario de Evaluación consolidado. 6.6
AJUSTE ECONÓMICO Y NEGOCIACIÓN DIRECTA:
6.6.1 Ajuste económico: Cuando a juicio de la Dirección Técnica Operativa todas las propuestas recibidas sean económicamente inconvenientes, previo los estudios y análisis pertinentes, podrá proceder la etapa de ajuste económico. En tal caso, la Subdirección de Contratación pondrá a consideración del Comité de Contratación la procedencia de la etapa de ajuste económico, siempre con arreglo a los principios señalados en la Resolución No. 01 de marzo de 2010. Para el ajuste económico se solicitará a los proponentes que resulten elegibles, que presenten una nueva propuesta económica en sobre cerrado, dentro del término que con tal fin se fije, vencido el cual se procederá a su apertura y a la evaluación de las ofertas, considerando los factores de ponderación establecidos. 60
Durante la etapa de ajuste económico ningún proponente podrá retirar su oferta, ni introducir modificaciones diferentes a las económicas, ni hacerla más desfavorable. 6.6.2 Negociación directa: Se podrá realizar negociación directa cuando existiendo una sola oferta elegible o una que ocupe el primer lugar en la lista de elegibles, se considere que se pueden obtener mejores condiciones comerciales. En estos eventos no podrá haber cambios sustanciales de las condiciones técnicas. 6.6.3 Causales para declarar desierto el proceso de contratación: EMVARIAS podrá declarar desierto el proceso de contratación cuando se presente una de las siguientes causales: i. Cuando en la fecha y hora del cierre del proceso de contratación no se reciba ninguna propuesta. ii. Cuando todas las propuestas presentadas, luego de ser evaluadas, sean desestimadas. iii. Cuando a juicio de EMVARIAS las propuestas presentadas sean inconvenientes para sus intereses respecto del Proyecto objeto del contrato. iv. Cuando se presente por un hecho imprevisto o una situación de inconveniencia para la Empresa, que impida la contratación del Proyecto. v. Mediante comunicación escrita, la Gerencia General comunicará la declaratoria de desierta del proceso de contratación. 6.6.4 Propuesta técnica alternativa Una vez adjudicado este proceso de selección, EMVARIAS previo análisis de las circunstancias fácticas, técnicas y legales, que incidan en la solución tecnológica inicialmente propuesta por el adjudicatario y en aras de optimizar los recursos dispuestos para el proyecto del Sistema de Tratamiento de Lixiviado podrá solicitar o recibir, y analizar, una PROPUESTA TÉCNICA ALTERNATIVA, que en todo caso no podrá superar el presupuesto ofertado y deberá cumplir con los requisitos técnicos mínimos fijados (procesos unitarios de la Figura 1) de estos Términos. 6.6.5 Adjudicación: La Subdirección de Contratación sustentará ante el Comité de Contratación la verificación, evaluación y calificación de las propuestas, así como las respuestas emitidas a las observaciones que se hubieren presentado al Informe Preliminar de Evaluación consolidado. Igualmente podrá sugerir sobre la procedencia de la declaratoria de desierta del proceso (numeral 6.6.3), la etapa de Ajuste Económico (numeral 6.6.1) o de Negociación Directa (numeral 6.6.2), o la adjudicación del contrato.
La propuesta que obtenga el mayor puntaje se considerará como la mejor y será el Comité de Contratación quien recomendará al Gerente General de Empresas Varias de Medellín E.S.P., la adjudicación del contrato a ésta. Previo análisis, el Comité de Contratación recomendará al Gerente General la propuesta más favorable para su aceptación o la declaración de desierto del proceso de selección. Igualmente, podrá determinar la procedencia de la etapa de Ajuste Económico o Negociación Directa, caso en el cual, la Subdirección de Contratación con el apoyo técnico de la Dirección Técnica Operativa, deberá agotar el correspondiente trámite. El Gerente de Empresas Varias de Medellín E.S.P. aceptará la recomendación realizada por el Comité de Contratación y realizará la adjudicación del contrato o la declaratoria de desierto del proceso. Si el proponente a quien se le haya aceptado la propuesta no suscribe el contrato en el término que se haya señalado para el efecto, Empresas Varias de Medellín E.S.P. procederá a hacer efectiva la póliza de seriedad de la oferta y podrá aceptar la propuesta al proponente calificado en el siguiente lugar. El Gerente mediante comunicación escrita informará sobre la aceptación de la propuesta al proponente favorecido, y comunicará a los demás participantes, el resultado del proceso.
OTROS ASPECTOS GENERALES NORMAS
Para el diseño, se deben considerar las normas nacionales como el RAS, el Código Sismo Resistente, el RETIE en su versión más reciente. Las normas nacionales e internacionales para materiales y construcción, que se apliquen serán aquellas de su última edición. Se aceptarán normas equivalentes, debidamente reconocidas y que en opinión del Interventor, sean aplicables y aseguren su calidad igualo mejor para la obra. Cuando no se haga referencia a alguna norma específica, la obra y los elementos suministrados por el Contratista deberán cumplir los requisitos de las normas aplicables que se mencionan en el siguiente orden de prioridades: 1) Instituto de Normas Técnicas ICONTEC 2) Instituto Nacional de Vías INVIAS 3) American Society for Testing and Materials ASTM 4) American Concrete Institute ACI 5) Portland Cement Association PCA 62
EL proponente deberá presentar un programa con valores anualizados de la operación del sistema en un plazo de 10 años, incluido el primer año de operación más nueve años, en esta operación debe considerar además el mantenimiento y la reposición de todos los equipos incluyendo las membranas. Para ello deberá diligenciar el Formulario correspondiente del FORMATO 4 - FORMULARIOS DE PROPUESTA TÉCNICO ECONÓMICA. 7.3
El Contratista debe mantener en el sitio de la obra una copia de los planos de construcción con las últimas revisiones. El Contratista está obligado para la terminación y liquidación del contrato, a entregar los planos de obras actualizados “As Built” y aprobados por la Interventoría. 7.4
El Contratista someterá a la aprobación de la Interventoría, los materiales, equipos, maquinaria, herramientas, elementos que vaya a utilizar en las obras, como también sus fuentes de suministro, estos deberán ser de primera calidad y adecuados según especificaciones; así mismo, sus procesos constructivos. Las fuentes de materiales no eximen la Contratista de su responsabilidad de suministrar materiales satisfactorios y no obliga a EMVARIAS y a la Interventoría a la aceptación de todo material proveniente de dichas fuentes. EMVARIAS o la Interventoría se reserva el derecho de rechazar y exigir el reemplazo o reparación por cuenta del Contratista de materiales, equipos, maquinaria, herramientas, procesos realizados y elementos que a su juicio sean inconvenientes o su ejecución sea considerada no satisfactoria. El contratista facilitará el trabajo de la Interventoría para que esta pueda inspeccionar y supervisar la ejecución del contrato, el Contratista deberá suministrar todos los ensayos de laboratorio y las muestras de materiales, cuando estos sean solicitados por la Interventoría o por EMVARIAS. Los elementos y materiales a utilizar sin la aprobación de la Interventoría podrán ser rechazados, estos serán reemplazados sin lugar a compensación adicional alguna. Los ensayos para el control de calidad de la obra que así lo requieran, tales como concretos, rellenos, entre otros, serán responsabilidad del Contratista en todos sus aspectos, incluyendo la toma de muestras, el transporte, entrega de resultados y demás actividades necesarias para la realización de los ensayos y pruebas ordenadas por la Interventoría en laboratorios certificados y aceptados por la Interventoría y EMVARIAS. Las no objeciones por parte de EMVARIAS y de Interventoría de elementos y materiales, así mismo como los ensayos para el control de calidad, no exoneran la Contratista de su responsabilidad por la calidad de las obras y el buen 63
funcionamiento individual e integrado del Sistema de Tratamiento de Lixiviados. EMVARIAS o la Interventoría podrá rechazar los trabajos ejecutados por deficiencias en los materiales, elementos empleados o mal funcionamiento, aunque los ensayos de control de calidad hubieran sido aprobados previamente. Toda obra rechazada deberá ser reconstruida o reparada y retirada del sitio por cuenta del Contratista, a solicitud de la Interventoría. En ninguno de los eventos mencionados anteriormente, habrá lugar a pagos adicionales, adiciones presupuestales y/o ampliaciones de plazo. 7.5
PREVENCIÓN DE ACCIDENTES Y MEDIDAS DE SEGURIDAD
El Contratista se acogerá a todas las normas que al respecto tengan las entidades oficiales y sus códigos de edificación y construcción, con el fin de tomar las precauciones necesarias respecto del personal de EMVARIAS o su servicios, del de la Interventoría, del personal empleado para la ejecución de los trabajos, de los subcontratistas y en general de terceros que puedan resultar afectados. El Contratista será responsable de todos los accidentes que como resultado de su negligencia o descuido puedan ocurrir, por consiguiente, todas las indemnizaciones correspondientes serán por cuenta del Contratista.
FORMATOS RELACIÓN DE FORMATOS QUE DEBEN SER DILIGENCIADOS Y/O SUSCRITOS POR EL PROPONENTE FORMATO No. 1 FORMATO No. 2 FORMATO No. 3 FORMATO No. 4 FORMATO No. 5 FORMATO No. 6
CARTA DE PRESENTACIÓN Y DECLARACIÓN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. RESUMEN DE PROPUESTA TÉCNICO ECONÓMICA. PACTO DE TRANSPARENCIA. FORMULARIOS DE PROPUESTA TÉCNICO ECONÓMICA. MODELO DE CERTIFICADO. RELACIÓN DE EXPERIENCIA.
JAVIER IGNACIO HURTADO HURTADO Gerente General.
FORMATO No. 1. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA Y DECLARACIÓN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES Señores EMPRESAS VARIAS DE MEDELLIN E.S.P Medellín
De acuerdo con su invitación a contratar, el suscrito se compromete a ejecutar el objeto del contrato, según su Alcance incluidos sus componentes y actividades, Especificaciones Técnicas, Plazos y demás Estipulaciones de los Términos de Invitación. Declaro que todos los datos presentados son exactos y que estoy dispuesto a iniciar las actividades objeto del contrato a partir de la suscripción del acta de inicio. El suscrito se obliga a firmar el Contrato correspondiente a esta Propuesta técnico económica, en caso de ser aceptada, dentro de los tres (3) días calendario siguientes al recibo del comunicado de adjudicación. Igualmente me obligo a constituir la(s) garantía(s) especificada(s) en los Términos de Invitación y a cumplir con los requisitos de ejecución del Contrato que me sean exigidos. Mi oferta es válida por (60) días calendario contados a partir de la fecha de cierre de la invitación, con posibilidad de ampliación del plazo, cuando así lo considere esa Empresa. Adicionalmente, me comprometo a realizar la totalidad de los trabajos en los Plazos especificados para cada Componente en el numeral 2.5.1 de los Términos de Invitación, contados a partir de la fecha del acta de inicio. Bajo la gravedad de juramento declaro lo siguiente: Que ninguna de las Personas Jurídicas integrantes de la forma Asociativa Proponente, nos encontramos incursos en ninguna de las inhabilidades e incompatibilidades previstas en las disposiciones generales que regulan la materia y en especial, en la Ley 1474 de 2011, artículos del 1 a 4; en el artículo 8 y demás normas pertinentes de la Ley 80 de 1993, la Ley 142 de 1994 o normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan y en el Código de Buen Gobierno de EMPRESAS VARIAS DE MEDELLÍN E.S.P., las cuales declaramos conocer y acatar, así mismo, en mi condición de Representante Legal de la Forma Asociativa Proponente, declaro que:  
Que en mi contra no ha sido dictado fallo con responsabilidad fiscal para los efectos indicados en el artículo 60 de la Ley 610 de 2000 y demás normas concordantes. Que no me encuentro inhabilitado para contratar con EMPRESAS VARIAS DE MEDELLÍN E.S.P., pues no soy familiar en segundo grado de consanguinidad y/o de afinidad o primero civil del Gerente General de EMPRESAS VARIAS DE MEDELLÍN E.S.P., o de cualquier funcionario del nivel directivo de esa Empresa. 66
Que la Forma Asociativa que represento y sus Sociedades integrantes, no se encuentran inhabilitadas para celebrar contratos con EMPRESAS VARIAS DE MEDELLÍN E.S.P., por el hecho de que ni el Gerente General o cualquier funcionario del nivel directivo de esa Empresa, ni sus familiares en el segundo grado de consanguinidad, y/o de afinidad o primero civil, tengan participación mayoritaria o ejerzan control, desempeñen cargos directivos en dichas sociedades o en la forma asociativa proponente, o participen directamente en la negociación de las condiciones de los servicios y/o en este Contrato. Que no me encuentro inhabilitado ni incurso en causal de incompatibilidad para contratar con EMPRESAS VARIAS DE MEDELLÍN E.S.P., de conformidad con la constitución y la Ley.
Solicitamos que la correspondencia y comunicaciones que EMPRESAS VARIAS DE MEDELLÍN E.S.P. requieran enviarnos, dentro del proceso de contratación, sea remitida a la siguiente dirección __________________________________________.
NOMBRE DE LA FORMA ASOCIATIVA PROPONENTE:
Ciudad: __________________________ Fecha: ____________________
FORMATO No. 2. RESUMEN DE LA PROPUESTA FORMATO No. 2 RESUMEN DE LA PROPUESTA 1. 2. 3. 4. 5. 6.
NOMBRE DEL PROPONENTE: NIT: DIRECCIÓN Y TELÉFONO: FAX: CORREO ELECTRÓNICO: OBJETO DE LA INVITACIÓN:
GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA: Entidad que la otorga: Vigencia:
Monto asegurado o depósito: 8. PLAZO TOTAL DE EJECUCIÓN: 8.1 PLAZO CAPEX: 8.2 PLAZO OPEX: 9.
VALOR TOTAL: 9.1 CAPEX: 9.2 OPEX:
OBSERVACIONES DEL PROPONENTE:
FIRMA DEL PROPONENTE___________________________________________________
FORMATO No. 3. PACTO DE TRANSPARENCIA Conforme a lo dispuesto en el Acuerdo Municipal No. 65 de 2008 del Concejo de Medellín Los proveedores, proponentes, contratistas y servidores públicos de EMPRESAS VARIAS DE MEDELLÍN E.S.P. se comprometen a orientar la gestión del proceso de contratación con respeto a los principios de legalidad, transparencia y probidad. Con tal fin los proveedores, proponentes y contratistas se comprometen a no ofrecer ninguna clase de prebendas, beneficios o dádivas a los servidores de la Empresa, para que sean favorecidos en el proceso de selección y/o para flexibilizar el control de la supervisión durante la ejecución del contrato. Igualmente se comprometen a ejecutar el objeto del contrato de la manera que mejor satisfaga los intereses de la Entidad y de la comunidad. Por su parte, los servidores de la Empresa, incluyendo a quienes ejecuten la supervisión contratada, se comprometen a facilitar el acceso equitativo y transparente que garantice la pluralidad de proponentes y contratistas, presentando la información de manera pública, oportuna, verídica, completa y exacta, para todos aquellos que participen en el proceso de contratación, al igual que a otros servidores públicos y a la ciudadanía en general para su análisis y control. Igualmente se obligan a ejercer las funciones públicas de manera honesta y transparente y teniendo como criterio de acción la eficiencia de la función, la preferencia de los intereses colectivos sobre el particular, el control de sus funciones, el adecuado manejo de dineros y bienes públicos, evitar y denunciar toda conducta que atente contra la probidad de los demás, tanto de servidores como de la ciudadanía. Los servidores de Empresas Varias de Medellín ESP y sus grupos de interés tales como proveedores, proponentes y contratistas, declaran que los principios éticos contenidos en el Código de Ética son su marco de actuación. Por la Empresa
________________________________ JAVIER IGNACIO HURTADO HURTADO Gerente General
_________________________ (Nombre Representante Legal de la Forma Asociativa).
FORMATO No. 4. FORMULARIOS DE PROPUESTA TÉCNICO ECONÓMICA Formulario 1. Resumen formulario ITEM
VALOR (Incluye AIU e IVA)
No. Descripción 1
Conceptualización, Diseños
Construcción con todos sus componentes y Puesta en Marcha
Operación por 12 meses TOTAL Fuente: Elaboración Propia
Formulario 2. Formulario de cantidades de obra ÍTEM No. Descripción 1 Diseño 1.1 1.2
Valor total Diseños 2 Construcción y puesta en Marcha 2.1 2.2 Valor total Construcción 3 Operación por 12 meses 3.1 3.2 Valor total Operación TOTAL Fuente: Elaboración Propia Los valores unitarios incluyen AIU, IVA Discriminar AIU
Formulario 3. Formulario de operación a largo plazo ítem AÑO No Descripción UND 1 2 3 4 5 6 (Los indicados son ejemplo) 1 Insumos químicos 1.1 1.2 2 Consumo de energía. 2.1 2.2 Consumibles 3 operativos 3.1 3.2 4 Reposiciones 4.1 4.2 5 Personal 5.1 5.2 Tratamiento y manejo 6 de concentrado y lodos 6.1 6.2 Valor total año ($) Fuente: Elaboración Propia
FORMATO No. 5. MODELO DE CERTIFICADO FECHA DE EXPEDICIÓN: NOMBRE DE LA ENTIDAD CONTRATANTE (PÚBLICA O PRIVADA) NIT NUMERO DE CONTRATO OBJETO VALOR DEL CONTRATO VALOR EXPRESADO EN SMMLV A LA FECHA DE INICIO FECHA DE INICIO FECHA DE TERMINACIÓN VALOR EJECUTADO A LA FECHA PRÓRROGAS ADICIONES PORCENTAJE TOTAL DE EJECUCIÓN CORRESPONDIENTE A LA ACTIVIDAD DEL OBJETO CONTRACTUAL CON RESPECTO AL VALOR TOTAL DEL CONTRATO MULTAS SANCIONES POR UN PROCEDIMIENTO DISTINTO AL DE MULTAS DEMANDAS CON OCASIÓN DEL CONTRATO DECLARATORIA DE INCUMPLIMIENTO (CADUCIDAD) GARANTÍAS QUE SE LE HAYAN HECHO EFECTIVAS POR INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DESEMPEÑO EXCELENTE EN EL CONTRATO
Ó MÁS Ó MÁS
Fuente: Elaboración Propia ______________________________________ Firma del Representante de la Forma Asociativa 72
FORMATO No. 6. RELACIÓN DE CONTRATOS No.
Fecha de Nombre terminación Proyecto mm/aaaa
Caudal 3 m /día
Concentración Concentración Concentración Valor proyecto en pesos DBO DQO NH4-N Colombianos (mg/l) (mg/l) (mg/l)
ANEXOS Relación de Anexos que deben tenerse en cuenta para la preparación de la propuesta técnico - económica.
ANEXO No. 1 ANEXO No. 2 ANEXO No. 3 ANEXO No. 4 ANEXO No. 5 ANEXO No. 6 ANEXO No. 7 ANEXO No. 8 ANEXO No. 9
ANTECEDENTES Y CONSIDERACIONES PREVIAS DEL PROYECTO. TABLA DE REGISTRO DE PRECIPITACIONES. ESTABILIDAD GEOTÉCNICA DEL VASO LA MÚSICA. DOCUMENTOS RELACIONADOS CON LA MODIFICACIÓN DE LA LICENCIA AMBIENTAL. CARACTERIZACIÓN DEL LIXIVIADO. LOCALIZACIÓN DETERMINADA POR EMVARIAS PARA LA UBICACIÓN DEL SISTEMA MODELO DE CERTIFICADO. SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL (Incluido el Panorama de Factores de Riesgo Prioritarios). REGLAMENTO OPERATIVO DEL RS LA PRADERA. RIESGOS DE LA CONTRATACIÓN DEL PROYECTO.
Proyecto términos de invitación privada de varias ofertas sistema tratamiento de lixiviados
comunicacionesemvarias

References: Resolución 
 Resolución 
 artículo 31
 artículo 3
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 14
 Resolución 
 artículo 13
 artículo 13
 Resolución 
 artículo 83
 artículo 25
 Resolución 
 artículo 37
 artículo 38
 artículo 174
 artículo 50
 artículo 37
 artículo 38
 Resolución 
 artículo 8
 artículo 60