Source: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2014-0064_ES.html
Timestamp: 2020-06-06 02:27:48+00:00

Document:
Procedimiento : 2014/2170(BUD)
Ciclo relativo al documento : A8-0064/2014
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sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 13 del Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2014/010 IT/Whirpool, de Italia)
B. Considerando que la ayuda financiera de la Unión Europea a los trabajadores despedidos debe ser dinámica y ponerse a disposición de los mismos de la manera más rápida y eficaz posible, de conformidad con la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión aprobada en la reunión de concertación celebrada el 17 de julio de 2008, y teniendo debidamente en cuenta el AII de 2 de diciembre de 2013 por lo que respecta a la adopción de las decisiones de movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG);
C. Considerando que la adopción del Reglamento FEAG, que refleja el acuerdo alcanzado entre el Parlamento y el Consejo a fin de reintroducir el criterio de movilización de crisis, aumentar la contribución financiera de la Unión hasta el 60 % del coste total estimado de las medidas propuestas, aumentar la eficiencia en el tratamiento de las solicitudes de intervención del FEAG en la Comisión, agilizar los procedimientos de evaluación y aprobación por parte del Parlamento y el Consejo, ampliar el abanico de actuaciones y beneficiarios elegibles mediante la introducción de los autónomos y los jóvenes y financiar los incentivos para la creación de empresas propias;
2. Señala que las autoridades italianas presentaron la solicitud de contribución financiera del FEAG el 18 de junio de 2014 y que la Comisión presentó su evaluación el 28 de octubre de 2014; celebra el cumplimiento por parte de la Comisión del plazo restringido de doce semanas impuesto en el Reglamento FEAG;
8. Toma nota de que, además de los 502 despidos de Whirpool, considerada como la empresa principal, en el periodo de referencia otros 106 trabajadores despedidos de cinco proveedores y transformadores de los productos se incluyen también en el número de posibles beneficiarios, lo que asciende a un total de 608 personas que tienen derecho a beneficiarse de las medidas del FEAG;
11. Celebra que los interlocutores sociales hayan participado en la negociación de las medidas para las que se pide apoyo; valora asimismo la participación de los sindicatos en el seguimiento de la aplicación y la posible remodelación de las medidas, así como en la evaluación de los resultados; celebra además que las medidas previstas, su contenido y los aspectos importantes de su aplicación (incluido el calendario) se presentaran a los antiguos trabajadores de Whirlpool de la planta de Spini di Gardolo y fueran debatidos con ellos en varias reuniones (15 en total) celebradas entre febrero y marzo de 2014 y que, de todos los trabajadores participantes en estas reuniones, 393 se hayan inscrito ya como participantes en las medidas;
16. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión.
Reglamento (CE) no 546/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2009, que modifica el Reglamento (CE) no 1927/2006, por el que se crea el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (DO L 167 de 29.6.2009, p. 26).
EGF/2009/010 LT AB Snaige COM(2010) 008, EGF/2011/023 IT Antonio Merloni COM(2013) 90
1) El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) se creó para apoyar a los trabajadores despedidos y a los trabajadores por cuenta propia que cesan en su actividad laboral como consecuencia de los importantes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial debidos a la globalización, a la continuación de la crisis financiera y económica mundial que aborda el Reglamento (CE) no 546/2009, o a una nueva crisis financiera y económica mundial, y ayudarlos a reincorporarse al mercado de trabajo.
3) El 18 de junio de 2014, Italia presentó una solicitud para movilizar el FEAG en relación con los despidos efectuados en Whirlpool Europe S.r.l. y en cinco proveedores y transformadores de productos de dicha empresa en Italia, y la completó con información adicional, tal como establece el artículo 8, apartado 3, del Reglamento (UE) nº 1309/2013. Esta solicitud cumple los requisitos para que pueda fijarse el importe de una contribución financiera del FEAG con arreglo a lo establecido en el artículo 13 del Reglamento (CE) n° 1309/2013.
4) Procede, por tanto, movilizar el FEAG para asignar una contribución financiera por un importe de 1 890 000 EUR en respuesta a la solicitud presentada por Italia.
En el marco del presupuesto general de la Unión Europea del ejercicio 2014, se movilizará el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para asignar una cantidad de 1 890 000 EUR en créditos de compromiso y de pago.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom) n° 1311/2013 por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020(1) y el artículo 15 del Reglamento (UE) n° 1309/2013(2), la dotación del fondo no podrá rebasar un importe máximo anual de 150 000 000 EUR (a precios de 2011). Los créditos adecuados se consignan en el presupuesto general de la Unión Europea con carácter de provisión.
II. La solicitud relativa a Whirpool y la propuesta de la Comisión
El 28 de octubre de 2014, la Comisión adoptó una propuesta de Decisión de movilización del FEAG en favor de Irlanda para apoyar la reincorporación al mercado de trabajo de los trabajadores despedidos de Whirlpool Europe S.r.l., que operaba en el sector económico clasificado en la división 27 de la NACE Rev. 2 («Fabricación de material y equipo eléctrico») y de cinco proveedores y transformadores de productos, a causa de la crisis financiera y económica mundial.
Se trata de la decimoctava solicitud sometida a examen en el marco del presupuesto de 2014 y hace referencia a la movilización de un importe total de 1 890 000 EUR con cargo al FEAG para Italia. Concierne a un total de 608 beneficiarios. La solicitud fue remitida a la Comisión el 18 de junio de 2014 y se complementó con información adicional enviada hasta el 13 de agosto de 2014. La Comisión, de conformidad con las disposiciones aplicables del Reglamento FEAG, ha llegado a la conclusión de que la solicitud cumple las condiciones para optar a la concesión de una contribución financiera del FEAG.
Las autoridades italianas alegan que en 2009, como consecuencia de la crisis financiera y económica mundial, la economía de la UE-28 y la economía italiana habían experimentado una recesión importante. Esta situación de recesión ha tenido un profundo efecto en las elecciones de consumo de los hogares italianos que reconsideraron sus decisiones de compra, en particular las relacionadas con la compra de bienes duraderos: durante el período 2009-2013, el consumo en los hogares italianos disminuyó durante cuatro de los cinco años con respecto al mismo período del año anterior respectivo. En consecuencia, el mercado italiano de los grandes electrodomésticos ha caído de 3,174 billones en 2010 a 2,649 billones en 2013, lo que representa una disminución del 16,5 %. Esto explica que la producción de las mercancías de la división 27 de la NACE Rev. 2 haya disminuido en la UE-28 durante seis años consecutivos (2008-2013).
En los últimos años, Whirlpool hizo inversiones en la planta de Spini di Gardolo. No obstante, dicha inversión no ha sido rentable debido a la contracción de la demanda de grandes electrodomésticos y la subsiguiente reducción de la producción. El grupo Whirlpool Europe, que en la primera mitad de 2013 acumuló pérdidas por valor de 14 000 000 USD en Europa, elaboró un plan empresarial para adaptar su estructura productiva a la demanda del mercado. Este plan preveía el cierre de las plantas de Norrkoeping (Suecia) y Spini di Gardolo (Italia).
Los servicios personalizados que han de prestarse a los trabajadores despedidos consisten en sesiones de información, admisión e inscripción, asesoramiento y orientación, evaluación de las competencias, formación general y reciclaje, formación profesional, tutoría, acompañamiento después de la reinserción laboral y acompañamiento hacia el emprendimiento, asignación por búsqueda de empleo, asignación por participación y contribución a los gastos de desplazamiento e incentivos a la contratación;
Según la Comisión, las medidas descritas constituyen medidas activas de mercado laboral en el marco de las acciones elegibles expuestas en el artículo 7 del Reglamento FEAG. Estas acciones no sustituyen a las medidas pasivas de protección social.
– en los casos en que las empresas que han gestionado los despidos han continuado con sus actividades después de haberlos llevado a cabo, han cumplido con sus obligaciones legales relativas a los despidos y se han ocupado de sus trabajadores en consecuencia;
– las acciones propuestas ayudarán a trabajadores individuales y no se destinarán a la restructuración de empresas o sectores;
– la contribución financiera del FEAG se ajustará a las normas sustantivas y de procedimiento de la Unión en materia de ayudas estatales;
Italia ha notificado a la Comisión que las fuentes de prefinanciación o cofinanciación son las siguientes: Whirlpool Europe S.r.l. (empresa principal) por importe de 1 200 000 EUR de ayuda a sus antiguos trabajadores, y fondos públicos del INPS(4) por importe de 60 000 EUR.
Con objeto de movilizar el Fondo, la Comisión ha presentado a la Autoridad Presupuestaria una solicitud de transferencia por un importe total de 1 890 000 EUR de la reserva del FEAG (40 02 43) a la línea presupuestaria del FEAG (04 04 01).
Esta es la decimoctava propuesta de transferencia para la movilización del Fondo presentada a la Autoridad Presupuestaria en 2014.
Asunto: Opinión sobre la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) en el asunto EGF/2014/010 IT/Whirlpool Italia (COM(2014)0672 final)
La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (EMPL) junto con su grupo de trabajo sobre el FEAG estudió la movilización del FEAG en relación con el asunto EGF/2014/010 IT/Whirlpool y aprobó la siguiente opinión.
A) Considerando que la solicitud se basa en el artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento (UE) nº 1309/2013 (Reglamento del FEAG) y está relacionada con el despido de 608 trabajadores de Whirlpool Europe S.r.l., una empresa («la empresa principal») que operaba en el sector económico clasificado en la división 27 de la NACE Rev. 2 («Fabricación de material y equipo eléctrico») y de cinco proveedores y transformadores de productos; considerando que los despidos llevados a cabo por las empresas interesadas se produjeron en la región de nivel NUTS 2 de la Provincia Autónoma de Trento (ITH2) durante el período de referencia comprendido entre el 10 de diciembre de 2013 y el 31 de marzo de 2014;
B) Considerando que, con objeto de establecer un vínculo entre los despidos y la crisis económica y financiera mundial, Italia alega que en 2009, como consecuencia de dicha crisis, la economía de la UE-28 y la economía italiana habían experimentado una recesión importante;
C) Considerando que durante el período 2009-2013 el consumo de los hogares en Italia disminuyó de manera significativa, al igual que el consumo a escala de la UE-28; considerando que esta recesión ha tenido un profundo efecto en las elecciones de consumo de los hogares italianos que reconsideraron sus decisiones de compra, en particular las relacionadas con la compra de bienes duraderos (los aparatos electrodomésticos pertenecen a este grupo de bienes);
D) Considerando que los datos disponibles confirman la significativa ralentización de la producción de la división 27 de la NACE Rev. 2, que incluye la fabricación de electrodomésticos tanto en la UE como en Italia; considerando que, debido a la significativa disminución del consumo de los hogares como consecuencia de la crisis económica y financiera, el mercado italiano de los grandes electrodomésticos ha caído de 3,174 billones en 2010 a 2,649 billones en 2013, lo que representa una disminución del 16,5%;
E) Considerando que, de los trabajadores afectados por las medidas, el 69,41 % son hombres y el 30,59 % mujeres; considerando que la mayoría (el 75,99 %) de los trabajadores tienen edades comprendidas entre los 30 y los 54 años, que el 10,20 % tiene entre 55 y 64 años, y que el 13,81 % tiene entre 15 y 29 años;
F) Considerando que los despidos en Whirlpool Europe S.r.l. —uno de los principales empleadores del territorio hasta que cerró—, así como en sus proveedores y en los transformadores de los productos de la empresa, tendrán una repercusión adversa significativa en la economía regional y agravarán aún más la situación del empleo en la Provincia de Trento, donde la tasa de desempleo se ha duplicado desde el inicio de la crisis, aumentando del 2,9 % en 2007 al 6,1 % en 2013.
Por consiguiente, la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de resolución que apruebe sobre la solicitud italiana:
1. Señala que la solicitud se basa en el artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento (UE) nº 1309/2013; expresa su acuerdo con la Comisión en el sentido de que se cumplen los criterios establecidos en el Reglamento y que, por lo tanto, Italia tiene derecho a una contribución financiera en virtud del citado Reglamento;
2. Señala que se trata de la tercera solicitud de intervención del FEAG relacionada con el despido de trabajadores en el sector «Fabricación de material y equipo eléctrico», basada como las anteriores en criterios relacionados con la crisis financiera y económica mundial;
3. Señala que el 16,78 % de los beneficiarios previstos son nacionales no comunitarios; considera que determinados elementos de la actividad de coaching pueden resultar especialmente útiles para ayudar a estos trabajadores en su reincorporación al mercado de trabajo;
4. Aboga por que se evalúen los resultados concretos de la formación general, reconversión y formación profesional ofrecidas a los participantes con objeto de obtener una mejor perspectiva sobre la eficiencia de las medidas propuestas;
5. Acoge con satisfacción las medidas de acompañamiento después de la reinserción laboral y acompañamiento hacia el emprendimiento;
6. Considera que la subvención para la contratación constituye un incentivo para que nuevos empresarios celebren con los participantes contratos de trabajo fijos o temporales de una duración mínima de 12 meses; señala que, de acuerdo con las estimaciones, menos de la mitad (250) de los beneficiarios están interesados en acogerse a esta medida;
7. Recuerda que, de conformidad con el artículo 7 del Reglamento, el diseño del paquete coordinado de servicios personalizados debe anticipar las futuras perspectivas del mercado laboral y las cualificaciones requeridas y debe ser compatible con el cambio hacia una economía que utilice eficientemente los recursos y sea sostenible;
8. Celebra que los interlocutores sociales hayan participado en la negociación de las medidas para las que se pide apoyo; valora asimismo la participación de los sindicatos en el seguimiento de la aplicación y la posible remodelación de las medidas, así como en la evaluación de los resultados.
Las normas aplicables a las contribuciones financieras del FEAG se establecen en el Reglamento (UE) n° 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n° 1927/2006; y en el apartado 13 del Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera.
- En el documento COM(2014)0701 se propone una contribución de 25 9937 813 EUR con cargo al FEAG en concepto de medidas activas del mercado laboral destinadas a la reincorporación al empleo de 5 213 trabajadores despedidos de la empresa Air France, en Francia.
Los coordinadores de la comisión han evaluado estas propuestas y me han pedido que le escriba para manifestar que la comisión no plantea objeciones a estas movilizaciones del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización

References: artículo 8
 artículo 13
 artículo 12
 artículo 15
 artículo 7
 artículo 4
 resolución 
 artículo 4
 artículo 7