Source: http://prawobudowlane.bloog.pl/id,5542440,title,Nomenklatura-czyli-definicje-pojec-ktorymi-poslugiwac-sie-nalezy,index.html?smoybbtticaid=61a164
Timestamp: 2017-10-22 02:52:18+00:00

Document:
Nomenklatura czyli definicje pojęć którymi posługiwać się należy - - Bloog specjalisty do spraw prawa budowlanego - bloog.pl
Nomenklatura czyli definicje pojęć którymi posługiwać się należy
czwartek, 25 lutego 2010 14:25
1. «ogół nazw, terminów używanych w jakiejś dziedzinie nauki, sztuki, techniki itp.; dawniej też: sposób nazywania»
Szersza definicja z uwagi na równoznaczność z pojęciem "nazwenictwo"
1. W literaturze - onomastyka
2. W edukacji - nomenklatura
3. Potocznie - ogół nazw osobowych i miejscowych
I ostatnie - dość szerokie omówienie nazwenictwa - czyli sztuki nazywania rzeczy - http://pl.wiktionary.org/wiki/Wikis%C5%82ownik:Nazewnictwo
A teraz przyjrzyjmy się stanowisku GUNB w sprawie pojęcia "modernizacji".
Link do orygiału - http://www.gunb.gov.pl/dzia%B3a/pliki/GI-modernizacja.pdf
W sprawie pojęcia „modernizacja"
W związku z pojawiającymi sie wątpliwościami związanymi z brakiem w przepisach ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 z pózn. zm.) pojęcia „modernizacja", przedstawiamy interpretacje zagadnień prawnych związanych z tym problemem.
Pojecie „modernizacji" zostało wykreślone z art. 3 pkt 7 ustawy - Prawo budowlane przez art. 90 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej - w związku z reforma ustrojowa państwa (Dz. U. Nr 106, poz. 668 z pózn. zm.). Zmiana ta weszła w życie z dniem 1 stycznia 1999 r.
Ustawodawca dokonując zmian w Prawie budowlanym, związanych z reforma administracyjna państwa w ogóle zrezygnował z posługiwania sie pojęciem „modernizacja", wprowadzając równocześnie zmianę definicji remontu.
W obecnym stanie prawnym w art. 3 pkt 6 ustawy - Prawo budowlane podano definicje:
„budowy - należy przez to rozumieć wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowę, rozbudowę, nadbudowę obiektu budowlanego".
W art. 3 pkt 7 zdefiniowano: „roboty budowlane - należy przez to rozumieć budowę, a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego".
W pkt 8 art. 3 określony został „remont - należy przez to rozumieć wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a niestanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza sie stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym".
Natomiast pkt 7a art. 3 zdefiniował pojecie „przebudowy - należy przez to rozumieć wykonywanie robót budowlanych, w wyniku których nastepuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego, z wyjątkiem charakterystycznych parametrów, jak: kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygnacji; w przypadku dróg są dopuszczalne zmiany charakterystycznych parametrów w zakresie niewymagającym zmiany granic pasa drogowego."
W ten sposób ustawodawca jednoznacznie zdefiniował i uporządkował zakres pojęciowy występujący w przepisach Prawa budowlanego, w tym również rozwiązał jasno kwestie zakwalifikowania „modernizacji". Pojecie „modernizacja" mieści sie w zakresie pojęciowym „remontu", „przebudowy" albo „rozbudowy".
Zatem, odpowiednie zakwalifikowanie wykonywanych robót budowlanych ma istotne znaczenie w przypadku rozbudowy lub wykonywania robót budowlanych, dotyczących przebudowy albo remontu. Jest to związane z obowiązkiem wydania przez organ administracji architektoniczno-budowlanej odpowiednio pozwolenia na budowę (art. 28 ustawy - Prawo budowlane) lub przyjecie zgłoszenia (art. 29 i 30 ustawy - Prawo budowlane).
Jednak że mając na uwadze, że brak pojęcia „modernizacja" może powodować wątpliwości w zakresie prawidłowego zakwalifikowania wykonywanych robót budowlanych, szczególnie dotyczących projektów realizowanych ze środków Unii Europejskiej, dopuszcza sie umieszczanie, w razie konieczności, w wydawanych decyzjach o pozwoleniu na pudowe, dotyczących przebudowy albo rozbudowy, w nawiasie określenia „modernizacja".
Należy natomiast podkreślić, że wydawanie pozwolenia na budowę - wykonanie robót budowlanych określonych w decyzji jedynie pojęciem „modernizacja", które nie występuje w ustawie - Prawo budowlane - nie jest właściwe. Akt administracyjny, jakim jest decyzja o pozwoleniu na budowę, musi obejmować wyłącznie ustawowo okresloną nomenklaturę.
Ustawowo określona nomenklatura jest dziurawa, zawarty w art. 3 ustawy nie wyczerpuje pojęć niezbędnych do posługiwania się nią. Część pojęć jest oczywiście dość jasna, część wymagałaby w najbliższym czasie uaktualnienia.
Przykładowo - podział robót budowlanych. Za budowlane uważa się potocznie roboty związne z budową, czyli takie, w których jakiś materiał wbudowujemu. Roboty remontowe są robotami budowlanymi o charakterze remontowym. Należy jednak przyznać, iż cel robót remontowych jest inny niż w pojęciu ogólnym. Są to "roboty odtwarzające" coś - czyli działania wtórne a nie pierwotne. A w sumie i takie i takie. Coś na nowo wbudowujemu w miejsce czegoś co tam było - po uprzednim zrobieniu na to miejsca oczywiście.
Niemniej w znaczeniu ustawy - czynności budujące to czynności budujące, czynności odtwarzające lub wymieniajacee czasem "nie są czynnościami budującym" ( zależy to od tego czy zmienie ulegają istotne paramerty techniczne części obiektu czy też nie ).
Wymiana drzwi na drzwi, to działania remontowe ale nie są to "roboty budowlane". Natomiast wymiana drzwi na drzwi o innym charakterze - np. przegrodę pożarową, przegrodę wzmocnioną to już przebudowa obiektu. Inaczej jest w przypadku tynków lub posadzki. Następuje demontaż czyli rozbiórka i budowa ( a nie montaż ) kwalifująca się do grupy robót budowlanych.
Ale tego ustawodawca nie mówi. Brakuje szerszego słownika pojęć budowlanych z dokładnym rozpisaniem. Słownika, który obowiązywał by ustawodawcę, urzędnika i obywatela w zakresie "dopuszczalnego" rozumienia pojęć w ramach nomenklatury technicznej i prawnej wziązanej z procesem budowy ,utrzymania obiektu i rozbiórki obiektu budowlanego.
Jak mi ktoś powie - co to jest słup i czym się on od filara i kolumny różni to dam mu w nagrodę całą moją bazę danych branżowych. A mam tego trochę.
Żarty żartami - ten sam element inaczej nazwie architekt, konstruktor i robotnik. Sęk w tym, że definicji dla obiektu brak bo są trzy zamienne. Czasem jest tak że słup nie jest kolumną i nie stanowi też filara. Więc czym jest i jak go zdefiniować.
Tak samo jak z tym szambem co ma być szczelne. Bezodpływowy zbiornik na nieczystości płynne to nie szambo szczelne. W pierwszej definicji nic nie mówi się o szczelności. W drugiej zakłada się warunek. A obiekt taki sam. Żelbetowy z kręgów i wierzcie mi - cieknie jak cholera. A potem pół wsi pije to co z niego wyleci.
I ostatnia uwaga - GUNB stroni zazwyczaj od wiążących interpretacji i w/w stanowisko jest jednym z nielicznych wskazujących sytuacje, w których dopuszczalne jest używanie danego słowa. I jako takie stanowisko to jest wiążące w zakresie stosowania pojęcia "modernizacja" w dokumentach państwowych. Niestety nikt tego w prost nie pisze.
Po co więc definiować coś tylko po to żeby twiedzić iż "definicja" nie jest wiążaca.
Jak stanowisko GUNB nie jest wiążące to czyje stanowisko jest?
Wiążąca obywatela jest słownikowa definicja słowa.
O tym jak trudno zdefiniować pojęcie złożone za pomocą słownika napiszę innym razem. O tym jak często wypacza się znaczenie "definicji słowa" - piszę aż nadto. Wiele komentarzy to samodzielne i samowolne próby interpretacji i "nadinterpretacji" pojęć złożonych - czynione czasami z dość fatalnym skutkiem.
dodano: 16 lutego 2012 13:56
A co doradzicie przy ociepleniu sufitu w piwnicy bloku mieszkalnego 3 piętrowego zaprawą Termogran grubości 5cm> Czy to jest bieżąca konserwacja? Czy remont? Czy należy uzyskać pozwolenie na budowę w przypadku sąsiedniego budynku 5 piętrowego o wysokości ponad 20m? Po ociepleniu sufitu nastąpi zmniejszenie wysokości piwnicy. Jak wówczas interpretować wykonanie tych robót budowlanych?
dodano: 15 września 2010 16:49
NA sage@wp.pl z tą korespondencją bo będę kasował.
dodano: 15 września 2010 16:41
To by się zgadzało i nie zgadzało za razem.
Konserwacja to pokrycie lub nasączenie czegoś czymś w celu zabezpieczenia.
dodano: 15 września 2010 14:14
Przeklejam tu fragment pewnego orzeczenia, w którym przywołuje się wyrok NSA z definicją "bieżącej konserwacji" - (do źródłowego orzeczenia nie dokopałem się niestety, a to wynalazłem w zw. z remontem rynien w dworku-zabytku). Pewnie to znasz, ale nie dojrzałem wśród definicji, a można by wkleić. Oto fragment:
"Prawo budowlane nie zawiera definicji pojęcia "konserwacja" , ani pojęcia "bieżąca konserwacja". Niemniej Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 5 kwietnia 2006r., sygn. II OSK 704/05, zdefiniował pojęcie "bieżącej konserwacji", przyjmując, że "Przez pojęcie "bieżącej konserwacji" o jakiej mowa w art. 3 pkt 8 Prawa budowlanego należy rozumieć wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót nie polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, ale mających na celu utrzymanie obiektu budowlanego w dobrym stanie, w celu jego zabezpieczenia przed szybkim zużyciem się, czy też zniszczeniem i dla utrzymania go w celu użytkowania w stanie zgodnym z przeznaczeniem tegoż obiektu. Tak więc bieżącą konserwacją będą prace budowlane wykonywane na bieżąco w węższym zakresie niż roboty budowlane określone jako remont".
Licznik odwiedzin: 577 468
Odwiedziny: 577468

References: art. 3
 art. 90
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 3