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Timestamp: 2018-11-18 08:29:30+00:00

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﻿ DECRETO 1499 DE SEPTIEMBRE 11 DE 2017
DECRETO 1499 DE 11 DE SEPTIEMBRE DE 2017
CONTENIDO:MODIFICA EL DECRETO 1083 DE 2015, DECRETO ÚNICO REGLAMENTARIO DEL SECTOR FUNCIÓN PÚBLICA, EN LO RELACIONADO CON EL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD DE ENTIDADES Y ORGANISMOS DEL ESTADO ESTABLECIDO EN LA LEY 1753 DE 2015 - PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018 "TODOS POR UN NUEVO PAÍS". DE ACUERDO CON LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 133 DE LA LEY 1753 DE 2015, UNA VEZ SEA EXPEDIDO EL PRESENTE DECRETO, QUEDAN DEROGADOS LOS ARTÍCULOS 15 AL 23 DE LA LEY 489 DE 1998 Y LA LEY 872 DE 2003. DEROGA EL DECRETO 1826 DE 1994.
TEMAS ESPECÍFICOS:DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, COMISIÓN DE SERVICIOS, PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, ENTIDAD PÚBLICA, FUNCIÓN PÚBLICA, SISTEMAS DE DESEMPEÑO INSTITUCIONAL, SISTEMA NACIONAL DE CONTROL INTERNO, MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO, SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD EN LA RAMA EJECUTIVA, INTERVINIENTES EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO, SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD
“Por medio del cual se modifica el Decreto 1083 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Función Pública, en lo relacionado con el sistema de gestión establecido en el artículo 133 de la Ley 1753 de 2015”.
Que para el efecto se hace necesario actualizar el Modelo Integrado de Planeación y Gestión del que trata el título 22 de la parte 2 del libro 2 del Decreto 1083 de 2015;
Que el proyecto de decreto fue publicado en la página del Departamento Administrativo de la Función Pública, del 7 al 28 de abril de 2017, para comentarios de la ciudadanía, en cumplimiento de lo señalado en el artículo 8º del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y en el artículo 2.1.2.1.14 del Decreto 1081 de 2015;
Que de conformidad con lo expuesto, se hace necesario modificar el Decreto 1083 de 2015 en lo relacionado con los títulos 22, 23 y el capítulo 6 del título 21;
ART. 1º—Sustituir el título 22 de la parte 2 del libro 2 del Decreto 1083 de 2015, el cual quedará así:
‘ART. 2.2.22.1.1.—Sistema de gestión. El sistema de gestión, creado en el artículo 133 de la Ley 1753 de 2015, que integra los sistemas de desarrollo administrativo y de gestión de la calidad, es el conjunto de entidades y organismos del Estado, políticas, normas, recursos e información, cuyo objeto es dirigir la gestión pública al mejor desempeño institucional y a la consecución de resultados para la satisfacción de las necesidades y el goce efectivo de los derechos de los ciudadanos, en el marco de la legalidad y la integridad.
‘ART. 2.2.22.1.2.—Dirección y coordinación del sistema de gestión. El Presidente de la República dirigirá el sistema de gestión, con el apoyo del consejo para la gestión y el desempeño institucional.
‘ART. 2.2.22.1.3.—Consejo para la gestión y el desempeño institucional. El consejo para la gestión y el desempeño institucional, presidido por función pública, estará conformado por las entidades y organismos que, por su misión, tienen a cargo funciones transversales de gestión y desempeño a nivel nacional y territorial, así:
10. Contaduría General de la Nación.
‘PAR. 1º—Al consejo asistirán los representantes legales de las entidades o sus delegados del nivel directivo de las áreas técnicas correspondientes, diferentes a los jefes de las oficinas de control interno y de planeación.
‘PAR. 2º—El consejo sesionará al menos dos veces al año y podrá, cuando lo estime conveniente, invitar a sus sesiones a representantes de otras entidades públicas, de las asociaciones de las entidades territoriales o particulares.
‘ART. 2.2.22.1.4.—Funciones del consejo para la gestión y el desempeño institucional. El consejo para la gestión y el desempeño institucional cumplirá las siguientes funciones:
‘PAR. 1º—El consejo para la gestión y desempeño institucional es la única instancia intersectorial del Gobierno nacional en la que se tratarán y decidirán los temas relacionados con las políticas de gestión y el desempeño institucional. Para el desarrollo de sus funciones podrá conformar Comités Técnicos para el estudio de temas específicos.
‘PAR. 2º.—Las sesiones del consejo para la gestión y desempeño institucional serán convocadas por función pública y la agenda deberá ser coordinada con las entidades líderes de política, dependiendo de los temas a tratar, ejerciendo conjuntamente la secretaría técnica.
‘ART. 2.2.22.1.5.—Articulación y complementariedad con otros sistemas de gestión. El sistema de gestión se complementa y articula, entre otros, con los sistemas nacional de servicio al ciudadano, de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, de gestión ambiental y de seguridad de la Información.
‘ART. 2.2.22.2.1—Políticas de gestión y desempeño institucional. Las políticas de desarrollo administrativo de que trata la Ley 489 de 1998, formuladas por el departamento administrativo de la función pública y los demás líderes, se denominarán políticas de gestión y desempeño institucional y comprenderán, entre otras, las siguientes:
‘PAR.—Las políticas de gestión y desempeño institucional se regirán por las normas que las regulan o reglamentan y se implementarán a través de planes, programas, proyectos, metodologías y estrategias”.
‘ART. 2.2.22.3.1.—Actualización del Modelo Integrado de Planeación y Gestión. Para el funcionamiento del sistema de gestión y su articulación con el sistema de control interno, se adopta la versión actualizada del Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG).
‘ART. 2.2.22.3.2.—Definición del Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG). El Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG) es un marco de referencia para dirigir, planear, ejecutar, hacer seguimiento, evaluar y controlar la gestión de las entidades y organismos públicos, con el fin de generar resultados que atiendan los planes de desarrollo y resuelvan las necesidades y problemas de los ciudadanos, con integridad y calidad en el servicio.
‘ART. 2.2.22.3.3.—Objetivos del Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG). El Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG), tendrá como objetivos:
‘ART. 2.2.22.3.4.—Ámbito de aplicación. El Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG) se adoptará por los organismos y entidades de los órdenes nacional y territorial de la rama ejecutiva del poder público. En el caso de las entidades descentralizadas con capital público y privado, el modelo aplicará en aquellas en que el Estado posea el 90% o más del capital social.
‘ART. 2.2.22.3.5.—Manual operativo del modelo. El consejo para la gestión y desempeño institucional adoptará y actualizará el Manual Operativo del Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG), cuyo proyecto será presentado por la función pública.
‘ART. 2.2.22.3.6.—Comités Sectoriales de Gestión y Desempeño. Los Comités Sectoriales de Desarrollo Administrativos de que trataba la Ley 489 de 1998, se denominarán Comités Sectoriales de Gestión y Desempeño. Estarán integrados por el ministro o director de departamento administrativo, quien lo presidirá, y por los directores, gerentes o presidentes de las entidades y organismos adscritos o vinculados al respectivo sector y cumplirán las siguientes funciones:
‘PAR.—La secretaría técnica será ejercida por el jefe de la oficina de planeación, o por quien haga sus veces, del ministerio o departamento administrativo correspondiente.
‘ART. 2.2.22.3.7.—Comités departamentales, distritales y municipales de gestión y desempeño. A nivel departamental, municipal y distrital habrá comités departamentales, distritales y municipales de gestión y desempeño los cuales estarán integrados por el gobernador o alcalde, quienes los presidirán, los miembros de los consejos de gobierno y por los gerentes, presidentes o directores de las entidades descentralizadas de la respectiva jurisdicción territorial.
‘PAR.—La secretaría técnica será ejercida por el jefe de planeación o quien haga sus veces en la gobernación, distrito o municipio correspondiente.
‘ART. 2.2.22.3.8.—Comités Institucionales de Gestión y Desempeño. En cada una de las entidades se integrará un Comité Institucional de Gestión y Desempeño encargado de orientar la implementación y operación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG), el cual sustituirá los demás comités que tengan relación con el modelo y que no sean obligatorios por mandato legal.
‘PAR. 1º—La secretaría técnica será ejercida por el jefe de la oficina de planeación, o por quien haga sus veces, en la entidad.
‘PAR. 2º—Las entidades que no cuenten con servidores públicos del nivel directivo, las funciones del Comité serán ejercidas directamente por el representante legal de la entidad y los servidores públicos del nivel profesional o técnico que designen para el efecto.
‘PAR. 3º—La Oficina de Control Interno o quien haga sus veces será invitada permanente con voz, pero sin voto.
‘ART. 2.2.22.3.9—Implementación del modelo integrado de planeación y gestión en entidades autónomas, con regímenes especiales y en otras ramas del poder público. Las entidades y organismos del Estado sujetos a régimen especial en los términos del artículo 40 de la Ley 489 de 1998, las ramas legislativa y judicial, la organización electoral, los organismos de control y los institutos científicos, que decidan adoptar el modelo, determinarán las instancias que consideren necesarias para su implementación y evaluación.
‘ART. 2.2.22.3.10.—Medición de la Gestión y Desempeño Institucional. La recolección de información necesaria para dicha medición se hará a través del formulario único de reporte y avance de gestión (FURAG). La medición de la gestión y desempeño institucional se hará a través del índice, las metodologías o herramientas definidas por la función pública, sin perjuicio de otras mediciones que en la materia efectúen las entidades del Gobierno.
‘PAR.—Las entidades que se creen con posterioridad a la expedición del presente Decreto deberán implementar el Modelo Integrado de Planeación y Gestión; el plazo para su primera medición a través del FURAG se efectuará dentro de las dos vigencias siguientes a la puesta en marcha de la entidad.
‘ART. 2.2.22.3.11.—Criterios Diferenciales. La implementación y desarrollo del Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG) en las entidades del orden territorial, tal como lo prevé el artículo 133 de la Ley 1753 de 2015, se hará con criterios diferenciales atendiendo sus características y especificidades que definirán los líderes de política.
‘PAR.—Los líderes de las políticas de Gestión y Desempeño Institucional, dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedición del presente decreto, propondrán, para la adopción del consejo para la gestión y desempeño institucional, los criterios diferenciales de sus políticas.
‘ART. 2.2.22.3.12.—Certificación de Calidad. Las entidades y organismos públicos, que lo consideren pertinente, podrán certificarse bajo las normas nacionales e internacionales de calidad.
‘ART. 2.2.22.3.13.—Programas de capacitación para la implementación y desarrollo del modelo integrado de planeación y gestión. La Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, bajo los lineamientos técnicos del Departamento Administrativo de la Función Pública, diseñará y ofrecerá programas o estrategias de capacitación, formación y desarrollo de competencias laborales dirigidas a los servidores públicos, con el fin de fortalecer la gestión y el desempeño en las entidades públicas”.
ART. 2º—Sustituir el Título 23 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1083 de 2015, el cual quedará así:
‘ART. 2.2.23.1.—Articulación del sistema de gestión con los sistemas de control interno. El sistema de control interno previsto en la Ley 87 de 1993 y en la Ley 489 de 1998, se articulará al sistema de gestión en el marco del modelo integrado de planeación y gestión (MIPG), a través de los mecanismos de control y verificación que permiten el cumplimiento de los objetivos y el logro de resultados de las entidades.
‘ART. 2.2.23.2.—Actualización del Modelo Estándar de Control Interno. La actualización del Modelo Estándar de Control Interno para el Estado colombiano (MECI), se efectuará a través del Manual Operativo del Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG), el cual será de obligatorio cumplimiento y aplicación para las entidades y organismos a que hace referencia el artículo 5º de la Ley 87 de 1993.
‘PAR.—La Función Pública, previa aprobación del Consejo Asesor del Gobierno nacional en materia de Control Interno, podrá actualizar y modificar los lineamientos para la implementación del MECI.
‘ART. 2.2.23.3.—Medición del Modelo Estándar de Control Interno. Los representantes legales y jefes de organismos de las entidades a las que les aplica la Ley 87 de 1993 medirán el estado de avance del Modelo Estándar de Control Interno. Los jefes de control interno o quienes hagan sus veces realizarán la medición de la efectividad de dicho Modelo. La Función Pública establecerá la metodología, la periodicidad y demás condiciones necesarias para tal medición y recogerá la información a través del Formulario Único de Reporte y Avance de Gestión (FURAG).
‘ART. 2.2.23.4.—Seguimiento a la implementación y operación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG). La Procuraduría General de la Nación podrá hacer seguimiento a la implementación y operación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG) en las entidades del orden nacional y territorial”.
ART. 3º. Modifíquese el literal l) del artículo 2.2.21.3.9 del Decreto 1083 de 2015, el cual quedará así:
ART. 4º. Modifíquese el artículo 2.2.21.3.14 del Decreto 1083 de 2015, el cual quedará así:
“ART. 2.2.21.3.14.—Comités departamentales, municipales y distritales de auditoría. A nivel departamental habrá un Comité de Auditoría del cual harán parte los jefes de control interno o quienes hagan sus veces de las entidades pertenecientes al sector central y descentralizado del departamento, así como por los de las entidades que no hagan parte de la rama ejecutiva del orden departamental, previa solicitud de estos; el Comité estará presidido por el jefe de control interno o quien haga sus veces de la respectiva gobernación y la secretaría técnica será ejercida por el jefe de control interno elegido por mayoría simple de los miembros del comité.
‘PAR.—El jefe de control interno de la gobernación podrá celebrar reuniones con los jefes de control interno de los municipios de la jurisdicción departamental, para tratar temas inherentes al control interno”.
ART. 5º.—Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación, deroga el artículo 2.2.21.1.4, el segundo inciso del literal c, del artículo 2.2.21.2.2, el numeral 4º del artículo 2.2.21.2.4, el segundo y tercer incisos del literal e) del artículo 2.2.21.2.5, el artículo 2.2.24.3 y el capítulo 6 del título 21; sustituye los títulos 22 y 23 y modifica el literal l) del artículo 2.2.21.3.9, los artículos 2.2.21.3.14 y 2.2.24.4 del Decreto 1083 de 2015; deroga el Decreto 1826 de 1994 así como las normas y disposiciones que le sean contrarias. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 133 de la Ley 1753 de 2015, una vez sea expedido el presente decreto, quedan derogados los artículos 15 al 23 de la Ley 489 de 1998 y la Ley 872 de 2003.
Dado en Bogotá, D.C., a 11 de septiembre de 2017.

References: ARTÍCULO 133
 artículo 133
 artículo 8
 artículo 2
 artículo 133
 artículo 40
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 artículo 5
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