Source: https://econstitucion.com/constitucion-politica-de-colombia/titulo-xi/
Timestamp: 2020-02-25 10:00:02+00:00

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Título XI: De la organización territorial - Econstitución
2 Capítulo II: Del Régimen Departamental
3 Capítulo III: Del Régimen Municipal
4 Capítulo IV: Del Régimen Especial
Concordancias. Artículos: 101
Los distritos especiales pueden configurarse por razones de índole ambiental o ecológica.
Concordancias. Artículos: 96, 150, 171, 246, 300, 306, 307, 321, 329, 330, 331, 334, 357, 361, T56
Concordancias. Artículos: 106, 128, 150, 151, 268, 298, 306, 325, 329, 339, 352
Concordancias. Artículos: 150 numeral 4; 151, 209, 297, 300, 307, 313, 329, 342 349, 350, 352
Se requiere un estricto control, seguimiento y verificación a los Planes de Ordenamiento Territorial, para que sean verdaderos instrumentos de planificación urbana. Es indispensable la adecuada interacción entre las Corporaciones Autónomas Regionales y las Autoridades Ambientales Urbanas, sin que haya conflicto de competencia y divergencia de intereses. La variable ambiental debe ser la integradora de la planeación territorial en municipios vecinos, especialmente en lo que tiene que ver con uso del suelo, reconocimiento de los impactos ambientales, corresponsabilidad para su mitigación y saneamiento, siempre con el norte del concepto de ciudad-región (GALVIS, 2007, pág. 25).
“Con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en la Constitución y la ley en torno al ordenamiento ambiental del territorio, el Ministerio de Medio Ambiente formuló los “lineamientos para la formulación de la política nacional de ordenamiento ambiental del territorio”.
Este instrumento se constituye en la base para abordar un proceso de discusión y concertación con los diferentes actores nacionales, regionales y territoriales con responsabilidad en el tema, como premisa fundamental para garantizar su legitimidad y viabilidad con miras a su posterior implementación. Por esto se plantearon los siguientes objetivos para orientar la implementación de esta política:
– Disminuir los procesos de migración y ocupación insostenible hacia áreas de alto valor eco sistémico y cultural.
– Identificar, promover y establecer usos sostenibles del territorio y los recursos naturales, en áreas rurales transformadas.
– Promover procesos de crecimiento y desarrollo sostenible en el sistema de asentamientos humanos del país, para mejorar la calidad de la población, disminuyendo los impactos negativos generados a escala nacional, regional y local en el territorio.
-Promover la recuperación, mantenimiento y uso sostenible de la oferta hídrica, como factor fundamental en la orientación del proceso de ocupación y uso del territorio”. (GONZALEZ ARANA, 2006, pág. 36)
Otro concepto constitucional de protección ambiental que concuerda con nuestro comentario en relación a la necesidad de una integración ambiental latinoamericana.
Concordancias. Artículos: 80, 150 numeral 23; 300, 337
Concordancias. Artículos: 128, 150, 151, 268, 325, 329, 339, 352, 353, 356, 364, 366
Concordancias. Artículos: 40, 135, 180 numeral 1, 209, 343, T20
Concordancias. Artículos: 126, 155, 180 numeral 3; 260
Concordancias. Artículos: 106, 128, 150, 151, 175, 179, 180, 194, 268, 299, 325, 329, 339, 352, 353, 356, 362, 366
Concordancias. Artículos: 150, 154, 215, 317, 338, 345, 356, 357, 362
Concordancias. Artículos:106, 128, 150 numeral 19 literal a), 151, 189 numeral 25, 268, 278, 286, 315, 325, 329, 339, 352, 353, 356, 364, 366, 373
Concordancias. Artículos: 105, 211, 214 numeral 4; 235, 259, 260, 303, 304, 314, 329
Concordancias. Artículos: 150, 151, 288, 300, 307, 313, 329, 342, 349, 350, 352
Concordancias. Artículos: 67, 131, 150 numeral 23, 209, 300, 302, 313, 314, T39
ARTICULO 299. <Artículo modificado por el artículo 1o. del Acto Legislativo No. 1 de 1996. El nuevo texto es el siguiente:>
<Inciso 1o. modificado por el artículo 16 del Acto Legislativo 1 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> En cada departamento habrá una Corporación de elección popular que ejercerá el control político sobre los actos de los Gobernadores, Secretarios de despacho, Gerentes y Directores de Institutos Descentralizados y, que se denominará Asamblea Departamental, la cual estará integrada por siete (7) miembros para el caso de las Comisarías erigidas en departamentos por el artículo 309 de la Constitución Nacional y, en los demás departamentos por no menos de once (11) ni más de treinta y un (31) miembros. Dicha Corporación gozará de autonomía administrativa y presupuesto propio.
ARTICULO MODIFICADO POR EL ART. 3 DEL ACTO LEGISLATIVO O1 DE 2007 EL NUEVO TEXTO ES EL SIGUIENTE:
El régimen de inhabilidades e incompatibilidades de los diputados será fijado por la ley No podrá ser menos estricto que el señalado para los congresistas en lo que corresponda. El período de los diputados será de cuatro años y tendrá la calidad de servidores públicos.
NUMERALES ADICIONADOS POR EL ART. 4 DEL ACTO LEGISLATIVO O1 DE 2007 EL NUEVO TEXTO ES EL SIGUIENTE:
Citar y requerir a los Secretarios del Despacho del Gobernador para que concurran a las sesiones de la asamblea. Las citaciones deberán hacerse con una anticipación no menor de cinco días y formularse en cuestionario escrito. En caso de que los Secretarios del Despacho del Gobernador no concurran, sin excusa aceptada por la asamblea, esta podrá proponer moción de censura. Los Secretarios deberán ser oídos en la sesión para la cual fueron citados, sin perjuicio de que el debate continúe en las sesiones posteriores por decisión de la asamblea. El debate no podrá extenderse a asuntos ajenos al cuestionario y deberá encabezar el orden del día de la sesión.
Prácticamente toda la actividad administrativa de los departamentos deberá orientarse a impulsar planes de desarrollo sostenible dado su rol de coordinadores entre los entes nacionales y municipales. Además su poder como legislador de códigos de policía le permitirá ejercer un control muy preciso sobre prevención de conductas que afectan el medio ambiente y los recursos naturales.
Concordancias. Artículos: 150, 211, 260, 272, 299, 300, 305, 308, 318, 338, 345, T40
Concordancias. Artículos: 67, 131, 150 numeral 23; 211, 257, 298, 300, 303, 315, 319, 370, T39, T48
Departamentos con vocación ambiental pueden hacer uso de esta norma para los efectos correspondientes.
Concordancias. Artículos: 105, 197, 211, 235, 259, 260, 296, 303, 314, 329
Concordancias. Artículos: 315
Concordancias. Artículos:211
Concordancias. Artículos: 150, 209, 272, 299, 300, 301, 308, 318, 321
<Inciso adicionado por el artículo 17 del Acto Legislativo 1 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> El Distrito Capital de Bogotá, el Departamento de Cundinarnarca y los departamentos contiguos a este podrán asociarse en una región administrativa y de planificación especial con personería jurídica, autonomía y patrimonio propio cuyo objeto principal será el desarrollo económico y social de la respectiva región.
<Inciso adicionado por el artículo 17 del Acto Legislativo 1 de 2003. El nuevo texto es el siguiente:> Las citadas entidades territoriales conservarán su identidad política y territorial.
Concordancias. Artículos: 229, 329, T38
Concordancias. Artículos: 150,299, 300, 301, 318, 321
Concordancias. Artículos: 1010, 310, 359, T17, T39, T42
Concordancias. Artículos: 79, 101, 150 numeral 19 literal b), 189 numeral 25, 268, 309, 335, 371, T42
Concordancias. Artículos: 49, 95, 103, 22, 247, 289, 340
El artículo 3 de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 6 de la Ley 1551 de 2012, contempla las funciones de los municipios, las siguientes tienen un perfil ambiental:
Su aceptación de cualquier empleo público constituye falta absoluta
NUMERALES ADICIONADOS POR EL ART. 6 DEL ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2007 EL NUEVO TEXTO ES EL SIGUIENTE:
En las capitales de los departamentos y los municipios con población mayor de veinticinco mil habitantes, citar y requerir a los secretarios del despacho del alcalde para que concurran a las sesiones. Las citaciones deberán hacerse con una anticipación no menor de cinco (5) días y formularse en cuestionario escrito. En caso de que los Secretarios no concurran, sin excusa aceptada por el Concejo Distrital o Municipal, este podrá proponer moción de censura. Los Secretarios deberán ser oídos en la sesión para la cual fueron citados, sin perjuicio de que el debate continúe en las sesiones posteriores por decisión del concejo. El debate no podrá extenderse a asuntos ajenos al cuestionario y deberá encabezar el orden del día de la sesión.
Proponer moción de censura respecto de los Secretarios del Despacho del Alcalde por asuntos relacionados con funciones propias del cargo o por desatención a los requerimientos y citaciones del Concejo Distrital o Municipal. La moción de censura deberá ser propuesta por la mitad más uno de los miembros que componen el Concejo Distrital o Municipal. La votación se hará entre el tercero y el décimo día siguientes a la terminación del debate, con audiencia pública del funcionario respectivo. Su aprobación requerirá el voto afirmativo de las dos terceras partes de los miembros que integran la Corporación. Una vez aprobada, el funcionario quedará separado de su cargo. Si fuere rechazada, no podrá presentarse otra sobre la misma materia a menos que la motiven hechos nuevos. La renuncia del funcionario respecto del cual se haya promovido moción de censura no obsta para que la misma sea aprobada conforme a lo previsto en este artículo.
Fuera de una obligación específica en relación emisión de normas para la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural del municipio, la administración municipal deberá contar con la transversal ambiental como la directriz de todas sus políticas. En razón de ello hemos subrayado la función mediante la cual le corresponde rreglamentar los usos del suelo y vigilar y controlar las actividades relacionadas con el urbanismo y el ejercicio de la propiedad privada sobre inmuebles.
La Corte Constitución en sentencia C-534 de 1996 expresó: “La protección del medio ambiente y los recursos naturales está ligada, de manera estrecha, a la regulación de la actividad económica por parte del Estado, pues ella en gran parte depende de la explotación racional de los recursos naturales y de la adecuada utilización que se haga de los suelos; de ahí que en el caso específico de la reglamentación referida a éstas materias, se deba aspirar al máximo grado de armonización entre las normas que desarrollen el principio consagrado en el artículo 334 superior y aquéllas que, con fundamento en los literales 7 y 9 del artículo 313 de la Constitución, produzcan los Concejos Municipales”.
Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones y órdenes que reciba del Presidente de la República y del respectivo gobernador. El alcalde es la primera autoridad de policía del muncipio <sic>. La Policía Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que le imparta el alcalde por conducto del respectivo comandante.
Concordancias. Artículos:189 numeral 4; 218, 303
Concordancias. Artículos: 305, 338
Concordancias. Artículos: 67, 131, 189, 209, 257, 302, 305, 313, 314, 319, 329, 370, T48
Concordancias. Artículos:105, 272, 292, 300, 310 al 315, 326, 357
Las entidades encargadas del manejo y conservación del ambiente a nivel municipal, cuentan con un ingreso significativo por concepto de gravamen a la propiedad inmueble, lo cual les obliga a desarrollar programas eficientes de protección ambiental.
Concordancias. Artículos:79, 268, 294, 310, 330 al 332, 355, 360
Concordancias. Artículos: 150, 152 literal d); 300, 321, 357, T55
La comunidad cuenta con numerosos canales de participación, pero las juntas administradoras locales se configuran como la máxima oportunidad para realizar estas opiniones. Coadministrar implica para la sociedad civil una inmensa responsabilidad dentro de los lineamientos de políticas protectoras del medio ambiente.
Las áreas metropolitanas constituyen un instrumento mas para el adecuado diseño de políticas de desarrollo sostenible en las cuales interactúen las regiones por razones sociales, económicas, ecológicas y conservacionistas.
Concordancias. Artículos: 67, 131, 257, 298, 313, 105, 211, 325
Concordancias. Artículos: 298, 313 al 315, 319
Concordancias. Artículos: 105, 300
ARTICULO 323. <Artículo modificado por el artículo 5 del Acto Legislativo No. 2 de 2002. El nuevo texto es el siguiente:> El concejo distrital se compondrá de un concejal por cada ciento cincuenta mil habitantes o fracción mayor de setenta y cinco mil que tenga su territorio.
INCISO MODIFICADO POR EL ACTO LEGISLATIVO 03 DE 2007 EL NUEVO TEXTO ES EL SIGUIENTE:
El Concejo Distrital se compondrá de cuarenta y cinco (45) concejales. Artículo 2o. Vigencia y derogatoria. Lo dispuesto en el presente Acto Legislativo, regirá a partir de las elecciones que se celebren en el año 2007, y deroga las normas que le sean contrarias.
Concordancias. Artículos: 140, 322
Concordancias. Artículos: 189, 300, 305, 313, 319, 330, 342, 344, 351, 355, 361, 366
Concordancias. Artículos:105, 272,292, 322, 323, 367, T32
Concordancias. Artículos: 155, 170, 375 al 378
ARTICULO 328. El Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y el Distrito Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta conservarán su régimen y carácter.
ARTICULO MODIFICADO POR ART. 2. DEL ACTO LEGISLATIVO 02 DE 2007 EL NUEVO TEXTO ES EL SIGUIENTE:
(APARTE TACHADO DECLARADO INEXEQUIBLE MEDIANTE SENTENCIA C-0033/09)
Concordancias. Artículos:171, 176, 299, 307, 330, T38, T56
Obligación constitucional clara y expresa tienen los territorios indígenas en relación con la preservación de los recursos naturales, lo cual en la totalidad de las culturas que sobreviven en nuestro país, es propio de sus tradiciones y conocimientos atávicos.
En relación con el numeral 5, la Corte Constitucional se ha pronunciado en Sentencia T-830 de 1993: “La explotación de recursos naturales en territorios indígenas plantea un problema constitucional que involucra la integridad étnica, cultural, social y económica de las comunidades que sobre ellas se asientan. La tensión existente entre razón económica y razón cultural se agudiza aún más en zonas de reserva forestal, donde las características de la fauna y la flora imponen un aprovechamiento de los recursos naturales que garantice su desarrollo sostenible, su conservación, restitución o sustitución (CP art. 80). La relación entre estos extremos debe ser, por tanto, de equilibrio.
Las externalidades del sistema económico capitalista – o por lo menos de una de sus modalidades -, en cierto modo secuelas de su particular concepción de sometimiento de la naturaleza y de explotación de los recursos naturales, quebrantan esta ecuación de equilibrio en la medida en que desconocen la fragilidad de los ecosistemas y la subsistencia de diferentes grupos étnicos que habitan en el territorio. Consciente de esta situación, el Constituyente no sólo prohijó el criterio de desarrollo económico sostenible, sino que condicionó la explotación de los recursos naturales en los territorios indígenas a que ésta se realice sin desmedro de la integridad cultural, social y económica de las comunidades indígenas (CP art. 330). La explotación maderera indiscriminada, con o sin autorización estatal, atenta contra el ecosistema, agota los recursos primarios propios de una economía de subsistencia de las comunidades étnicas en las que priman los valores de uso y simbólico sobre el valor de cambio y destruye el estrecho vínculo de los indígenas con la naturaleza”.
Concordancias. Artículos: 96, 171, 246, 286, 329, 357, T56
Concordancias. Artículos: 665, 350, 356, 366
Por todos es bien sabido que este río constituye nuestra mayor arteria fluvial. Su recuperación total como vía de comunicación y productor de alimentos debe ser un reto o una meta de todos los colombianos.
La decisión de la Asamblea Nacional de crear esta corporación para recuperar el río y su riqueza pesquera o ictiológica constituye un acto patriótico que debe repetirse en muchos otros frentes ambientales.
NOTA: La Ley 161 de 1994 reglamentó la Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena. Por su parte los estatutos se adoptaron mediante el Decreto 790 de 1995.
Respecto a la naturaleza constitucional de la Corporación Autónoma Regional del Río Magdalena –Cormagdalena- la Corte Constitucional en sentencia C-689 de 2011 ha expresado:
“El artículo 331 de la Constitución crea la Corporación Autónoma Regional del Rio Grande de la Magdalena, y determina el objeto y finalidad de la misma, disponiendo que estará encargada de la recuperación de la navegación, de la actividad portuaria, la adecuación y la conservación de tierras, la generación y distribución de energía y el aprovechamiento y preservación del ambiente, los recursos ictiológicos y demás recursos naturales renovables.
Esta norma superior remite al Legislador la tarea de regular su organización y fuentes de financiación, al consagrar que la Ley las determinará, así como la definición en favor de los municipios ribereños de un tratamiento especial en la asignación de regalías y en la participación que les corresponda en los ingresos corrientes de la Nación”.
En desarrollo del artículo 331 Superior, la Ley 161 de 1994 organizó la Corporación como un ente corporativo especial del orden nacional, con autonomía administrativa, presupuestal y financiera, dotada de personería jurídica, y con el carácter de Empresa Industrial y Comercial del Estado, sometida a las reglas de las sociedades anónimas, salvo lo previsto en dicha ley. Esta previó, como órganos de administración una Asamblea Corporativa, una Junta Directiva y un Director Ejecutivo.
De otra parte, el artículo 150, numeral 7, de la Constitución estatuye que al Congreso corresponde, por medio de leyes, reglamentar la creación y funcionamiento de las Corporaciones Autónomas Regionales dentro de un régimen de autonomía.

References: artículo 1
 artículo 16
 artículo 309
 artículo 17
 artículo 17
 artículo 3
 artículo 6
 artículo 334
 artículo 313
 artículo 5
 Artículo 2
 artículo 331
 artículo 331
 artículo 150