Source: https://es.scribd.com/doc/57950043/Ley-Lacap-y-Sus-Modificaciones
Timestamp: 2017-05-29 19:34:23+00:00

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Que por Decreto Legislativo No. 868, de fecha 5 de abril de 2000, publicado en el Diario Oficial No. 88, Tomo No. 347 del 15 de mayo del mismo año, se aprobó la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (LACAP), la cual contiene las normas que regulan el Sistema de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública. Que las relaciones entre los proveedores y las instituciones que integran la Administración Pública demandan de una actualización en algunas disposiciones de la referida Ley, con el propósito de generar certeza jurídica y claridad en la aplicación de las mismas, para ambas partes. Que las funciones y responsabilidades tanto del ente normativo como de las unidades operativas deben fortalecerse para que la interpretación y aplicación de la normativa de compras públicas, lejos de afectar a terceros, facilite los procesos de adquisiciones de obras, bienes y servicios, atendiendo los principios de competencia, transparencia y probidad de actuación. Que el Estado salvadoreño, demanda de los funcionarios y empleados relacionados con los procesos de adquisiciones y contrataciones un buen desempeño en sus actuaciones, fundamentado en la planificación adecuada de las adquisiciones y buena gestión en la administración de los contratos, para evitar costos onerosos en las compras públicas. Que por las razones antes expuestas, se hace necesario reformar la Ley a que se refiere el considerando primero de este Decreto.
POR TANTO: en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la República, por medio del Ministro de Hacienda y de los Diputados Othon Sigfrido Reyes Morales, Francisco Roberto Lorenzana Durán, Norma Fidelia Guevara de Ramirios, Lorena Guadalupe Peña de Mendoza, Irma Lourdes Palacios Vásquez, Orestes Fredesman Ortez Andrade, Yohalmo Edmundo Cabrera Chacón, Darío Alejandro Chicas Argueta, Norma Cristina Cornejo Amaya, José Álvaro Cornejo Mena, Carlos Cortez Hernández, Luis Alberto Corvera Rivas, Nery Arely Díaz de Rivera, Antonio Echeverría Veliz, Emma Julia Fabián Hernández, Ricardo Bladimir González, Jorge Schafik Handal Vega Silva, Gladis Marina Landaverde Paredes, Benito Antonio Lara Fernández, Germán Gregorio Linares Hernández, Hortensia
DECRETO No. 725
Margarita López Quintana, Guillermo Francisco Mata Bennett, Rolando Mata Fuentes, Saúl Anselmo Méndez, Guillermo Antonio Olivo Méndez, Gaspar Armando Portillo Benítez, Zoila Beatriz Quijada Solís, Inmar Rolando Reyes, Gilberto Rivera Mejía, David Rodríguez Rivera, Sonia Margarita Rodríguez Sigüenza, Karina Ivette Sosa de Lara, María Margarita Velado Puentes y Ana Daysi Villalobos de Cruz. DECRETA las siguientes:
REFORMAS A LA LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, EMITIDA POR DECRETO LEGISLATIVO No. 868 DE FECHA 5 DE ABRIL DE 2000, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL No. 88, TOMO No. 347 DEL 15 DE MAYO DEL MISMO AÑO Art. 1. Refórmase el Art. 1, de la siguiente manera: Objeto de la Ley, Principios y Valores. “Art. 1. La presente Ley tiene por objeto establecer las normas básicas que regularán las acciones relativas a la planificación, adjudicación, contratación, seguimiento y liquidación de las adquisiciones de obras, bienes y servicios de cualquier naturaleza, que la Administración Pública deba celebrar para la consecución de sus fines. Las adquisiciones y contrataciones de la Administración Pública se regirán por principios y valores tales como: no discriminación, publicidad, libre competencia, igualdad, ética, transparencia, imparcialidad, probidad, centralización normativa y descentralización operativa, tal como están definidos en la Ley de Ética Gubernamental.” Art. 2. Refórmase el Art. 2, de la siguiente manera: Sujetos a la Ley. “Art. 2. Quedan sujetos a la presente Ley: a) Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que oferten o contraten con la Administración Pública. Dichas personas podrán participar en forma individual o conjunta en los procesos adquisitivos y de contratación que lleven a cabo las instituciones; b) Las adquisiciones y contrataciones de las instituciones del Estado, sus dependencias y organismos auxiliares de las instituciones y empresas estatales de carácter autónomo, inclusive la Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa y el Instituto Salvadoreño del Seguro Social;
c) Las adquisiciones y contrataciones de las entidades que comprometan fondos públicos de conformidad a lo establecido en la Constitución y leyes respectivas, incluyendo los provenientes de los fondos de actividades especiales; d) Las adquisiciones y contrataciones financiadas con fondos municipales; e) Las contrataciones en el Mercado Bursátil que realicen las instituciones en operaciones de Bolsas legalmente establecidas, cuando así convenga a los intereses públicos, las cuales respecto del proceso de contratación, adjudicación y liquidación se regirán por sus leyes y normas jurídicas específicas; f) Las Asociaciones Público Privadas, como una modalidad de participación de la inversión privada; la participación y sujeción de dichas asociaciones en relación con la presente Ley. A los órganos, dependencias, organismos auxiliares y entidades a que se hace referencia, en adelante se les podrá denominar las Instituciones de la Administración Pública o sólo las instituciones.” Art. 3. Refórmase el Art. 4, de la siguiente manera: Exclusiones. “Art. 4. Se considerarán excluidos de la aplicación de esta Ley: a) Las adquisiciones y contrataciones financiadas con fondos provenientes de Convenios o Tratados que celebre el Estado con otros Estados o con Organismos Internacionales, en los cuales se establezcan los procesos de adquisiciones y contrataciones a seguir en su ejecución. En los casos en que sea necesario un aporte en concepto de contrapartida por parte del Estado también se considerará excluida; b) Los convenios que celebren las instituciones del Estado entre sí; c) La contratación de servicios personales que realicen las instituciones de la Administración Pública, de conformidad con lo establecido en las disposiciones generales de presupuestos, ley de salarios, contrato, jornal, contratación laboral en base al Código de Trabajo, y a los reglamentos o normativas aplicables; d) Los servicios bancarios y financieros, que no sean de seguros, celebrados por la Administración Pública; e) La concesión de derechos de imagen, patentes y similares que son propiedad del Estado;
f) Las operaciones de colocación de títulos en el mercado internacional; g) Las adquisiciones y contrataciones que realice en su respectiva sede el Servicio Exterior en el extranjero, para su adecuado funcionamiento. El Ministro del Ramo deberá hacer del conocimiento del Consejo de Ministros las adquisiciones y contrataciones realizadas por lo menos tres veces por año; h) El servicio de distribución de energía eléctrica y servicio público de agua potable; i) Las obras de construcción bajo el sistema de administración que realicen los concejos municipales.”
Art. 4. Refórmase el Art. 7, de la siguiente manera: Atribuciones de la UNAC. “Art. 7. La UNAC dependerá del Ministerio de Hacienda y sus atribuciones serán las siguientes:
a) Proponer al Ministro de Hacienda, la política anual de las Adquisiciones y Contrataciones de las Instituciones de la Administración Pública dentro de los límites establecidos en el artículo 6, literal a) de esta Ley; además deberá proponer anualmente los lineamientos de participación en los procesos de licitación y adjudicación de las micro, pequeñas y medianas empresas; b) Emitir las políticas y lineamientos generales para el diseño, implementación, funcionamiento y coordinación del Sistema Integrado de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública que podrá abreviarse (SIAC), así como la administración del sistema electrónico de compras públicas; c) Emitir instructivos, manuales y demás instrumentos que faciliten la obtención de los objetivos establecidos en esta Ley; d) Asesorar y capacitar a las Unidades de Adquisiciones y Contrataciones Institucional, que podrá abreviarse (UACI) en la elaboración de los documentos técnicos que sean necesarios para cumplir las políticas y lineamientos emitidos; e) Capacitar, promover, prestar asistencia técnica y dar seguimiento a las UACI para el cumplimiento de toda la normativa comprendida en esta Ley;
sin perjuicio de su autonomía. h) Administrar y normar el sistema electrónico de compras públicas. g) Revisar y actualizar las políticas generales e instrumentos técnicos de acuerdo a esta Ley.
No obstante lo anterior las municipalidades.”
. publicará a través de medio electrónico institucional de acceso público. el cual deberá estar a disposición de las Instituciones de la Administración Pública. en sus aspectos administrativos. k) Otras actividades que le sean asignadas por la autoridad superior. operativos. Asimismo. Además deberán crear registros compatibles con los del Ministerio de Hacienda sobre sus planes de inversión anual. un Banco de Información que contenga los datos de todos los proyectos.…5
DECRETO No. Este componente contendrá todos los documentos y actuaciones que deban registrarse según esta Ley. así como de las empresas nacionales según la actividad económica que desarrolle. en ejecución y pendientes. i) Responder por escrito las consultas que realicen las instituciones. que por su naturaleza corresponda a un interés privado y no sea obligatoria su publicidad. orientadas al cumplimiento de esta Ley. la UNAC. j) Emitir el marco de políticas que deberán cumplir las instituciones de la Administración Pública sujetas a esta Ley. en representación de las instituciones de la Administración Pública sujetas a la presente Ley. y demás disposiciones aplicables a los procesos de adquisición y contratación. para facilitar la participación de las micro. deberán efectuar sus adquisiciones y contrataciones de conformidad con las disposiciones de esta Ley. proveedores y contratistas. que son financiados con recursos provenientes de las asignaciones del Presupuesto General del Estado. Este banco en aquel medio electrónico se mantendrá permanentemente actualizado al público. l) Todas aquellas funciones que le determine esta Ley. ofertantes. adquisiciones y contratos realizados. ofertantes. adjudicatarios y contratistas respecto a la aplicación de la presente Ley. técnicos y económicos. Se mantendrá en todo caso la confidencialidad respecto de la información de los ofertantes. 725
f) Apoyar la implementación de medidas de carácter general que considere procedente para la mejora del SIAC. procurando una mayor oportunidad en los procedimientos de adjudicación. los proveedores de dichos servicios y obras. pequeñas y medianas empresas nacionales. auditorías realizadas por las instituciones competentes.
g) Realizar la recepción y apertura de ofertas y levantar el acta respectiva. Refórmase la parte primera del Art. y sus atribuciones serán las siguientes: a) Cumplir las políticas. c) Constituir el enlace entre la UNAC y las dependencias de la institución. y darle seguimiento a la ejecución de dicha programación. d) Elaborar en coordinación con la Unidad Financiera Institucional UFI. de la siguiente manera: Jefe de Adquisiciones y Contrataciones Institucional. 5.
. 8. b) Ejecutar los procesos de adquisiciones y contrataciones objeto de esta Ley. bienes y servicios. las adquisiciones y contrataciones de obras. f) Adecuar conjuntamente con la unidad solicitante las bases de licitación o de concurso.…6
DECRETO No. 10. en cuanto a las actividades técnicas. previo a la iniciación de todo proceso adquisitivo. flujos y registros de información y otros aspectos que se deriven de la gestión de adquisiciones y contrataciones. desde el requerimiento de la unidad solicitante hasta la liquidación de la obra. 6. el cual será nombrado por el Ministro de Hacienda. para lo cual llevará un expediente de todas sus actuaciones. la programación anual de las compras. 8. términos de referencia o especificaciones técnicas. del proceso de contratación. e) Verificar la asignación presupuestaria. bien o servicio. el presupuesto y la programación de la ejecución presupuestaria del ejercicio fiscal en vigencia y sus modificaciones. “Art. de la siguiente manera: “Art. quien deberá reunir los mismos requisitos exigidos en el artículo 8 de la presente Ley. La UACI estará a cargo de un Jefe. y ejecutar todos los procesos de adquisiciones y contrataciones objeto de esta Ley. el plan de trabajo institucional. La UNAC estará a cargo de un Jefe. el cual será nombrado por el titular de la institución. 725
Art. Esta programación anual deberá ser compatible con la política anual de adquisiciones y contrataciones de la Administración Pública. lineamientos y disposiciones técnicas que sean establecidas por la UNAC. 10. quien deberá reunir los requisitos siguientes:” Art. Refórmase el Art.
coordinación y seguimiento de las compras del Estado. o a la comisión de alto nivel la asistencia que precise para el cumplimiento de sus funciones.
k) Exigir. Créase el Sistema Integrado de Adquisiciones y Contrataciones.” Art. de la siguiente manera: Sistema Integrado de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública. que en adelante podrá denominarse “SIAC”.
. así como gestionar el incremento de las mismas.
m) Informar por escrito y trimestralmente al titular de la institución de las contrataciones que se realicen. en la proporción en que el valor y el plazo del contrato aumenten. q) Cumplir y hacer cumplir todas las demás responsabilidades que se establezcan en esta Ley. i) Permitir el acceso al expediente de contratación a las personas involucradas en el proceso. 10 y 11. 10 Bis. 10 Bis. Intercálese entre los Arts. p) Proporcionar a la UNAC oportunamente toda la información requerida por ésta. el cual comprenderá todos los elementos necesarios para la administración. cuando así lo requiera la naturaleza de la adquisición y contratación. y llevar el control y la actualización del banco de datos institucional de ofertantes y contratistas de acuerdo al tamaño de empresa y por sector económico. El Jefe UACI podrá designar al interior de su Unidad a los empleados para desarrollar las anteriores atribuciones. con el objeto de facilitar la participación de éstas en las políticas de compras. l) Precalificar a los potenciales ofertantes nacionales o extranjeros. después de notificado el resultado y a los administradores de contrato. Mantener actualizada la información requerida en los módulos del Registro. recibir y devolver las garantías requeridas en los procesos que se requieran. funcionamiento. Art.…7
h) Solicitar la asesoría de peritos o técnicos idóneos. implementación. el Art. o) Calificar a los ofertantes nacionales o extranjeros. 7. así como revisar y actualizar la precalificación al menos una vez al año. n) Prestar a la comisión de evaluación de ofertas. Dichas garantías se enviarán a custodia de Tesorería Institucional.
Refórmase el Art. 725
El SIAC estará integrado por la Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (UNAC). A estos registros corresponderán entre otras. de la siguiente manera: Registro Nacional de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública. “Art. la siguiente información: a) Consultores. especialmente en lo concerniente a la programación de las adquisiciones y contrataciones. La información de los Ofertantes. bienes y servicios. Contratistas y Documentos relativos a los procesos de adquisición y contratación pública estará contenida en el Registro Nacional de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública. de la siguiente manera: Relación UACI – UFI. con el propósito de que las instituciones dispongan de la información que facilite el reconocimiento del mercado de ofertantes y de los incumplimientos de los contratistas. 13. “Art. el cual contendrá el Registro Nacional de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública. 9. El SIAC estará relacionado con el Sistema de Administración Financiera Integrado que establece la Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado. con información básica sobre potenciales ofertantes y contratistas. 11. las disposiciones legales y técnicas correspondientes. y a la disponibilidad presupuestaria. que en adelante podrá denominarse el Registro. establecido en la Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado en lo relacionado a adquisiciones y contrataciones de obras. Refórmase el Art. y el sistema electrónico de compras públicas. b) Suministrantes de Bienes.
.…8
DECRETO No. 8. La UACI trabajará en coordinación con la Unidad Financiera Institucional UFI del Sistema de Administración Financiera Integrado SAFI. la conformación y administración de un expediente consolidado del proceso de adquisición o contratación. será obligación de cada Titular determinar al interior de la institución. supervisión y seguimiento específico. 13. Art. 11. En el Registro se manejará el expediente consolidado de las adquisiciones y contrataciones de la Administración Pública. en adición a lo que corresponde a cada área que interviene en el proceso para sus operaciones. Unidades de Adquisiciones y Contrataciones Institucionales (UACIS).”
para participar en las licitaciones o en los concursos públicos no será indispensable que el ofertante se encuentre registrado en el banco de datos correspondiente. 20 y 21. de la siguiente manera: Responsabilidades de los Solicitantes. bienes y servicios. bienes o servicios. No obstante lo dispuesto en los incisos anteriores.…9
DECRETO No. d) Contratistas de Obras. 15. que permita la evaluación y fiscalización que deben realizar los organismos y autoridades competentes. En el Reglamento de esta Ley se establecerá la estructura y contenido del Registro. Estos deberán realizar los actos preparatorios de conformidad a las responsabilidades siguientes: a) Garantizar que las necesidades de obras. Intercálese entre los Arts. 20 Bis. las unidades o dependencias internas de la institución que requieran a la UACI la adquisición de obras. así como toda aquella información que especifique el objeto contractual y que facilite la formulación de las bases de licitación. así como el mecanismo para que cada uno de los ofertantes se inscriba en él. 15. “Art. 10. Refórmase el Art. Art.” Art. el Art.
. llevará un registro de ofertantes y contratistas. a efecto de incorporar información relacionada con el incumplimiento y demás situaciones que fueren de interés para futuras contrataciones o exclusiones. la cual deberá acompañarse de las especificaciones o características técnicas de las mismas. Asimismo. estén incorporadas en la Programación Anual de Adquisiciones y Contrataciones. 725
c) Prestadores de Servicios. Elaborar la solicitud de las adquisiciones y contrataciones de obras. 20 Bis. de la siguiente manera: Expediente Institucional de Contrataciones y Registros de Incumplimientos. 11. Para efectos de esta Ley se entenderá por solicitantes. bienes o servicios.” Art. La UACI llevará un registro de todas las contrataciones realizadas en los últimos diez años. Dichos registros podrán elaborarse en forma electrónica y serán de carácter público.
Haber sido declarado en estado de suspensión de pagos de sus obligaciones o declarado en quiebra o concurso de acreedores. bienes y servicios.…10
DECRETO No. por delitos contra la Hacienda Pública. Podrán ofertar y contratar con la administración pública. 12. Enviar a la UACI las solicitudes de las adquisiciones y contrataciones. cohecho activo. Adecuar conjuntamente con la UACI. 25. siempre que no esté rehabilitado. asimismo realizar investigaciones del mercado que le permitan hacer los análisis y estudios necesarios para verificar la viabilidad técnica. de tal manera que esté conformado por la recopilación del conjunto de documentos necesarios que se generen por las acciones realizadas desde la identificación de la necesidad hasta la solicitud de la adquisición. que tengan capacidad legal para obligarse. por causa imputable al contratista. financiera. necesaria para que la adquisición pueda realizarse. Haberse extinguido por parte de la institución contratante el contrato celebrado con alguna de las instituciones. 25. tomando en cuenta lo dispuesto en la presente Ley. de la siguiente manera: Capacidad para Contratar.
Art. durante los últimos cinco años contados a partir de la referida extinción. Integrar y mantener actualizado el expediente administrativo de la solicitud. mientras no hayan sido habilitados en sus derechos por la comisión de esos ilícitos. tráfico de influencias y los contemplados en la Ley Contra el Lavado de Dinero y de Activos. corrupción. social o ambiental. mediante sentencia firme. nacionales o extranjeras. Dar respuesta oportuna a las consultas sobre las especificaciones técnicas o administrativas que realice la UACI. según el tipo de contratación a realizar. Cualquier otra responsabilidad que establezca la presente Ley. y que no concurra en ellas las siguientes situaciones: a) Haber sido condenado con anterioridad. Refórmase el Art. “Art. todas las personas naturales o jurídicas. económica. 725
Determinar las necesidades de obras. las bases de licitación o de concurso. de acuerdo a la Programación Anual de Adquisiciones y Contrataciones.
b) y e) serán declaradas en sede judicial. Banco Hipotecario. Fondo Nacional de Vivienda Popular (FONAVIPO).
Los contratos celebrados en contravención a lo dispuesto en este artículo producen nulidad. Haber incurrido en falsedad material o ideológica al proporcionar la información requerida de acuerdo a esta Ley. 26. para los efectos legales consiguientes. 13. Banco Multisectorial de Inversiones (BMI). municipales y de seguridad social. los Diputados Propietarios y Suplentes de la Asamblea Legislativa y del Parlamento Centroamericano. no podrán participar como ofertantes: a) El Presidente y Vicepresidente de la República. los miembros de la Junta Directiva de las Instituciones Financieras y de Crédito Público tales como: Banco Central de Reserva de El Salvador. de la Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL). No obstante lo establecido en el artículo anterior. o no haber cumplido con las disposiciones de la legislación nacional. “Art. el Presidente y los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y de la Corte de Cuentas de la República. de la siguiente manera: Impedidos para Ofertar. a través del funcionario competente. Cuando las instituciones de la administración pública tengan conocimiento de las situaciones anteriores. 725
Estar insolvente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales. 26. deberán informarlas a la UNAC. los miembros de los Concejos Municipales y del Consejo de Ministros. En el caso de que concurra como persona jurídica extranjera y no estuviere legalmente constituida de conformidad a las normas de su propio país. Fondo Social para la Vivienda (FSV). Las situaciones a que se refieren los literales a). Refórmase el Art. mediante cualquier artificio. Banco de Fomento Agropecuario (BFA). los miembros de la Junta Directiva del Instituto Salvadoreño del Seguro Social. aplicables para su ejercicio o funcionamiento.” Art. los Titulares del Ministerio Público. administrativa y penal en que se incurra.…11
DECRETO No. sin perjuicio de la responsabilidad civil. del Consejo Nacional de la
. Haber evadido la responsabilidad adquirida en otras contrataciones. así como los miembros del Tribunal de Servicio Civil.
del Registro Nacional de las Personas Naturales. y las personas que tuvieren vínculo de parentesco hasta el segundo grado de afinidad y cuarto de consanguinidad. Las personas naturales o jurídicas que hayan tenido relación de control por administración o propiedad. directivos. no serán aplicables en los casos que el Estado sea el accionista o cuando la participación de los socios o accionistas particulares a que el mismo artículo se refiere. del Tribunal Supremo Electoral. accionistas. El cónyuge o conviviente. gerentes. administradores. directores.…12
DECRETO No. consejales o representantes legales. accionistas. los miembros de las Juntas de Gobernadores o Consejos Directivos de las Instituciones Autónomas y todos los demás titulares de las instituciones públicas. con el objeto de establecer practicas que restrinjan de cualquier forma el libre comercio. Esta disposición también será aplicable a los miembros de las Juntas o Consejos Directivos. Las personas naturales o jurídicas que en relación con procesos de adquisición o contratación. ni las personas jurídicas en las que éstos ostenten la calidad de propietarios. 725
Judicatura. directivos. administradores. accionistas. por el plazo en que dure la inhabilitación. directivos. Las restricciones previstas para las personas jurídicas establecidas en este artículo. directores.005%). no podrán ofertar en ninguna institución de la Administración Pública. adjudicatarios o contratistas tienen prohibido celebrar acuerdos entre ellos o con terceros. socios. concejales o representantes legales. hayan sido sancionadas administrativa o judicialmente. ni las personas jurídicas en las que aquellos ostenten la calidad de propietarios. consejales o representantes legales. Los ofertantes. o inhabilitados por cualquier institución de la administración pública. en su misma institución. con los funcionarios públicos y empleados públicos mencionados en el literal anterior. gerentes. Las contrataciones en que se infrinja lo dispuesto en este artículo son nulas. b) Los funcionarios y empleados públicos y municipales. administradores. no exceda del cero punto cero cero cinco por ciento (0. así como las personas jurídicas en las que aquellos ostenten la calidad de propietarios. socios.”
. con las personas a que se refiere el literal anterior al momento de su incumplimiento. gerentes. Estas inhabilidades se extienden de igual forma a las subcontrataciones. directores. socios. El funcionario o cualquier persona que tenga conocimiento de dichas prácticas deberán notificarlo a la Superintendencia de Competencia para los efectos correspondientes.
servicios de comunicación de gran avance tecnológico.
La precalificación realizada por la UACI. autopistas. maquinaria y equipo disponible en condiciones óptimas para realizar las obras. procediendo en los casos en que la institución contratante necesite conocer las opciones de mercado respecto a las adquisiciones o contrataciones de obras. aeropuertos. realizada por la UACI para preseleccionar a los ofertantes. puertos. de la siguiente manera: Acuerdo Razonado para Precalificar. Para utilizar el mecanismo de la precalificación el titular de la institución contratante deberá emitir un acuerdo razonado. surtirá efecto inclusive respecto de las demás instituciones de la administración pública. Art. Personal idóneo. certificaciones de calidad si las hubiere. cuando la contratación conlleve subcontratación. 28. bienes o servicios. inclusive los antecedentes de los subcontratistas. Se entenderá por precalificación. la etapa previa de una Licitación o un Concurso. 27. capacidad instalada. Situación financiera sólida legalmente comprobada. o servicios que requieren conocimientos altamente especializados. “Art.…13
DECRETO No. 14. En la precalificación el participante presentará los documentos que comprueben lo siguiente: a) Experiencia y resultados obtenidos en trabajos similares. entregar los bienes o prestar servicios. 725
Art. asimismo. La existencia de otras obligaciones contractuales y el estado de desarrollo de las mismas.”
. 15. Refórmase el Art. y será revisada y actualizada por lo menos una vez al año. 27. “Art. El mecanismo de precalificación deberá consignarse en las bases correspondientes. estudios especializados como ecológicos y otros. La precalificación procederá generalmente al tratarse de las adquisiciones o contrataciones de obras o bienes de gran magnitud o complejidad. geotérmicas. 28. tales como: obras hidroeléctricas. de la siguiente manera: CAPÍTULO III DE LA PRECALIFICACIÓN Precalificación. Refórmase el nombre del Capítulo III y el Art.
16. En las bases de licitación o de concurso podrá determinarse cualquier otro hecho que deba garantizarse. 32. los plazos en que deben rendirse o presentarse y. d) La Buena Obra. Refórmase el Art. devolver los documentos que amparan las garantías de: buena inversión de anticipo. 31. b) La Buena Inversión de Anticipo. “Art.” Art. Además podrán utilizarse otros instrumentos para asegurar el cumplimiento de obligaciones cuando esta Ley o el
. Se aceptarán como garantías. Cumplidas las obligaciones garantizadas y vencido el plazo. En las mismas bases de licitación o de concurso. cuanto sea necesario para que los ofertantes queden plenamente informados. de la siguiente manera: Garantías Exigidas. Seguros y Mecanismos para asegurar el Cumplimiento de Obligaciones. “Art. Para proceder a las adquisiciones y contrataciones a que se refiere esta Ley. cumplimiento de contrato. 31. según el caso. fianzas o seguros. todo de acuerdo al objeto de las obligaciones que deben asegurarse. funcionamiento y calidad de los bienes. e) Garantía de buen servicio. la UACI deberá en un plazo no mayor de veinte días hábiles. buena obra. de la siguiente manera: Fianzas. Toda institución contratante deberá exigir las garantías necesarias a los adjudicatarios y contratistas en correspondencia a la fase del procedimiento de contratación o posterior a éste. Refórmase el Art. de buen servicio. c) El Cumplimiento de Contrato. que los ofertantes o contratistas presenten las garantías para asegurar: a) La Garantía de Mantenimiento de Oferta. funcionamiento y calidad de los bienes y todas aquellas especialmente solicitadas en la contratación. deberá indicarse la exigencia de estas garantías. 32. 17. las instituciones contratantes exigirán oportunamente según el caso. aunque no aparezca mencionado anteriormente. Pequeña y Mediana Empresa Rural y Urbana. 725
Art. debiendo ser éstas.…14
DECRETO No. las establecidas en la Ley del Sistema de Garantías Reciprocas de la Micro.
las Sociedades de Garantías Reciprocas (SGR). u otras modalidades que de manera general la UNAC establezca por medio de instructivos. Para efectos de esta Ley. Los Bancos. tales como: aceptación de órdenes de pago. deberán estar autorizadas por la Superintendencia del Sistema Financiero y ser aceptadas por las instituciones contratantes. certificados de depósito y bono de prenda para el caso de bienes depositados en almacenadoras de depósito. cheques certificados. La institución contratante podrá solicitar otros instrumentos que aseguren el cumplimiento de las obligaciones. Refórmase el literal a) del Art. 33.
Art.” Art. las Sociedades de Seguros y Afianzadoras Extranjeras. actuando como entidad confirmadora de la emisión. podrán emitir garantías. En el texto de las bases de licitación o concurso. de la siguiente manera: Garantía de Buena Inversión de Anticipo. para garantizar que el anticipo efectivamente se aplique a la dotación y ejecución inicial del proyecto de una obra o a los servicios de consultoría o de adquisición de bienes. y ser de ejecución inmediata como garantía a primer requerimiento. no concurre a formalizar el contrato en el plazo establecido. especificaciones técnicas o contratos. por razones imputables al mismo. Dichas garantías no podrán estar sujetas a condiciones distintas a las requeridas por la institución contratante. 725
Reglamento así lo autoricen. Refórmase el Art. La presentación de esta garantía será un requisito para la entrega del anticipo. siempre y cuando lo hicieren por medio de alguna de las instituciones del Sistema Financiero. se entenderá por Garantía de Buena Inversión de Anticipo. 18. términos de referencia. 34. irrevocables. de la siguiente manera: “a) Si el ofertante. u otros elementos que permitan la eficiente utilización de los mismos. siempre y cuando existan mecanismos de liquidación que aseguren el cumplimiento de las obligaciones. aquella que se otorga a favor de la institución contratante. 34. la Institución podrá solicitar el tipo y la redacción determinada para dichas garantías. cumpliendo las condiciones mínimas que establezca el reglamento de la presente Ley. La cuantía de la misma será del 100% del monto del anticipo. 19.
. Las Compañías que emitan las referidas garantías.…15
DECRETO No. “Art. deberán otorgarse con calidad de solidarias.
La vigencia de esta garantía durará hasta quedar totalmente pagado o compensado el anticipo. Esta garantía se incrementará en la misma proporción en que el valor del contrato llegare a aumentar. términos de referencia o documentos afines. sin lo cual no se podrá otorgar el respectivo finiquito. de conformidad a la forma de pago establecida en el contrato. 35. 725
El anticipo no podrá ser mayor al 30% del monto del contrato. “Art. para asegurar que el contratista responderá por las fallas y desperfectos que le sean imputables durante el período que se
. En el caso de obras. 35. Si el costo de reparación de las fallas o desperfectos resultare mayor al valor de la garantía de cumplimiento de contrato. Art. de la siguiente manera: Garantía de Cumplimiento de Contrato. en su caso. el bien o el servicio contratado. sea entregado y recibido a entera satisfacción. El plazo de esta garantía se incorporará al contrato respectivo. Refórmase el Art. y en el de bienes y servicios será de hasta el veinte por ciento. 37. se deberá hacer efectiva la garantía de buena inversión de anticipo. esta garantía permanecerá vigente hasta que la institución contratante haya verificado la inexistencia de fallas o desperfectos en la construcción o que éstas no sean imputables al contratista. se entenderá por Garantía de Cumplimiento de Contrato.…16
DECRETO No. 21. En las bases de licitación o de concurso se establecerá el plazo y momento de presentación de esta garantía. se entenderá por Garantía de Buena Obra. Para efectos de esta Ley. de acuerdo a lo establecido y en concordancia con las bases de licitación o de concurso. Cuando se trate de obras. para asegurarle que el contratista cumpla con todas las cláusulas establecidas en el contrato y que la obra. aquella que se otorga a favor de la institución contratante. La institución contratante podrá verificar el uso correcto del anticipo otorgado y en el caso de verificar o comprobar el mal uso de éste. 20. de la siguiente manera: Garantía de Buena Obra. aquella que se otorga a favor de la institución contratante. Para efectos de esta Ley. el monto de la misma no podrá ser menor del diez por ciento.” Art. “Art. el contratista responderá por los costos correspondientes. 37. Refórmase el Art.
las que en ningún caso podrán ser por un período menor de un año. 37 Bis. para asegurar que el contratista responderá por el buen servicio y buen funcionamiento o calidad que le sean imputables durante el período que se establezca en el contrato. el Art. b) Libre Gestión. que se especificarán en cada caso oportunamente. Funcionamiento o Calidad de Bienes. Para efectos de la presente Ley. aquella que se otorga cuando sea procedente a favor de la institución contratante. 39. el plazo de vigencia de la garantía se contará a partir de la recepción definitiva de los bienes o servicios. 22. 23. Art. de la siguiente manera: Garantías de Buen Servicio. su plazo y momento de presentación se establecerá en las bases de licitación. Art. la que en ningún caso podrá ser menor de un año. Funcionamiento o Calidad de Bienes. “Art. El porcentaje de la garantía será el diez por ciento del monto final del contrato.”
Art. Las formas de contratación para proceder a la celebración de los contratos regulados por esta Ley. el de concurso para las contrataciones de servicios de consultoría. su plazo y momento de presentación se establecerá en las bases de licitación. se entenderá por Garantías de Buen Servicio. c) Contratación Directa. de la siguiente manera: Formas de Contratación. Intercálese entre los Arts. serán las siguientes: a) Licitación o concurso público. En las diferentes formas de contratación podrán participar contratistas nacionales. 37 y 38. el plazo de vigencia de la garantía se contará a partir de la recepción definitiva de la obra. 725
establezca en el contrato.
. o nacionales y extranjeros o sólo extranjeros. 39. 37 Bis. El porcentaje de la garantía será el diez por ciento del monto final del contrato. Refórmase el Art.…17
DECRETO No. El procedimiento de licitación se aplicará siempre que se trate de las contrataciones de bienes o servicios vinculados al patrimonio y construcción de obras y.
podrán participar en los procedimientos de contrataciones y adquisiciones de obras. de la siguiente manera: Art. 725
Para el caso de la Libre Gestión.…18
DECRETO No. pequeñas y medianas empresas nacionales. Se considerarán bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización. Siempre que se adquiera bajo estas condiciones. Art. y con la sujeción a condiciones que deberán especificarse en las bases de licitación según lo dispuesto en esta Ley. 39-B y 39-C. podrá darse prioridad en la evaluación de las ofertas a los bienes fabricados y/o producidos en el país. Se considerarán bienes y servicios de común utilización aquellos requeridos por las entidades y ofrecidos en el mercado. se presumirá que se ha adquirido a precios de mercado. en cualquiera de las instituciones de la Administración Pública. incluyendo entidades autónomas y municipalidades. y en los que el precio a pagar. conforme a las reglas establecidas en esta Ley. bienes y servicios. en establecimientos comerciales legalmente establecidos. cumpla con los requisitos de publicidad establecidos en la Ley de Protección al Consumidor. sin importar su diseño o sus características descriptivas. salvo que la satisfacción de la necesidad de que se trate así lo exija. No se consideran de características técnicas uniformes y de común utilización las obras públicas y los servicios de consultoría. Intercálense entre los Arts. Las micro. en condiciones equivalentes para quien los solicite en términos de prestaciones mínimas y suficientes para la satisfacción de sus necesidades. A requerimiento de la institución contratante. que sean requeridos con carácter inmediato y cuya adquisición no sea recurrente. 39-B. y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos. los Arts. circunstancia que deberá acreditarse en los estudios previos elaborados por la institución adquirente. 39-A. 39-A. esta modalidad podrá ser utilizada únicamente de forma trimestral por las instituciones. cuando estos sean comparados con ofertas de tales bienes fabricados en el extranjero. las micro. podrán asociarse para ofertar un óptimo y eficiente suministro de
.” Art. según la actividad económica que desarrollan. al por mayor o al detalle. No podrán individualizarse aquellos bienes y servicios de carácter uniforme mediante el uso de marcas. la institución podrá adquirirlos directamente y contra pago. pequeñas y medianas empresas nacionales. aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas. 39 y 40. cuando el valor del bien o servicio a adquirir sea igual o inferior al diez por ciento del monto máximo establecido para esta forma de contratación. Para los procedimientos de contrataciones y adquisiciones a que se refiere esta Ley. sin que la justificación pueda basarse en consideraciones puramente subjetivas. 24.
para lo cual se deberá emitir una resolución razonada. las entidades de la Administración Pública y municipalidades deberán: a) Facilitar el acceso a las micro. habiendo solicitado al menos tres cotizaciones. pequeñas y medianas empresas para que puedan cumplir con la normativa correspondiente. 40. para el resto de las instituciones de la administración pública.
Art. 25. siempre que éstas garanticen la calidad de los mismos. de la siguiente manera: Determinación de Montos para Proceder. y cuando se tratare de ofertante único o marcas específicas. Art. en que bastará un solo ofertante. b) Libre Gestión: Cuando el monto de la adquisición sea menor o igual a ciento sesenta (160) salarios mínimos mensuales para el sector comercio.…19
DECRETO No. Adquirir o contratar a las micro. 40. pequeñas y medianas empresas nacionales regionales y locales del lugar donde se realizan las respectivas contrataciones y adquisiciones. En las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios con las micro. Los montos expresados en el presente artículo deberán ser tomados como precios exactos que
. Refórmase el Art. deberá dejarse constancia de haberse generado competencia. en cuyo caso deberán cumplir con los requisitos ya establecidos en esta Ley y en el Código Tributario para la conformación de los asocios. pequeñas y medianas empresas nacionales al menos lo correspondiente a un 12% del presupuesto anual destinado para adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios. por un monto superior al equivalente de ciento sesenta (160) salarios mínimos mensuales para el sector comercio. pequeñas y medianas empresas nacionales. “Art. Procurar la contratación de las micro. Reglas Especiales. Los montos para la aplicación de las formas de contratación serán los siguientes: a) Licitación o concurso público: Para las municipalidades. por un monto superior al equivalente a doscientos cuarenta (240) salarios mínimos mensuales para el sector comercio. No será necesario este requisito cuando la adquisición o contratación no exceda del equivalente a veinte (20) salarios mínimos mensuales para el sector comercio. 39-C. 725
bienes o prestación de servicios.
podrán utilizarse para la Libre Gestión cuando aplique. c) En la Contratación Directa no habrá límite en los montos por lo extraordinario de las causas que lo motiven. prorrogarlo por 30 días más. obras y servicios que ofrecen a la Administración Pública. en casos excepcionales. La obligatoriedad para el oferente o adjudicatario de presentar las solvencias fiscales. de la siguiente manera: Actos Preparatorios. 725
incluyan porcentajes de pagos adicionales que deban realizarse en concepto de tributos. de la siguiente manera: “l) El plazo en el que después de la apertura de ofertas se producirá la adjudicación. “Art. financieros y técnicos que deberán cumplir los ofertantes y los bienes.…20
DECRETO No. Dichos instrumentos se denominarán: a) Términos de referencia: que establecerán las características de los servicios que la institución desea adquirir.” Art. 26. Para efectuar cualquier tipo de contratación. emitidas por lo menos treinta días antes de la presentación de la oferta. obra o servicio que desea adquirir. y se adiciona un literal x) al Art.
. municipales y de seguridad social. Refórmanse los literales l) y w). 41. o ambas indistintamente. debiendo la Institución establecer con claridad si la consultoría es para personas naturales. Refórmase el Art. d) Bases de Concurso: establecerán los criterios a que se refiere el literal anterior para la contratación de consultorías. Lo establecido en los literales a) y b) de este artículo.”
Art 27. c) Bases de Licitación: establecerán los criterios legales. así como identificar el perfil de ofertante o contratista que lo proveerá. pudiendo el titular de la institución. 41. el cual no podrá ser superior a 60 días en los casos de licitación o de concurso. la institución deberá establecer los requerimientos o características mínimas indispensables para el bien. b) Especificaciones técnicas: que establecerán los requisitos que deben reunir las obras o bienes que la Administración Pública solicita. 44. jurídicas.
. de la siguiente manera: Convocatoria y Contenidos. La convocatoria para las licitaciones y concursos se efectuará en el sitio electrónico de compras públicas habilitado para ello y por lo menos en uno de los medios de prensa escrita de circulación nacional. complejidad.” Art. el costo si lo hubiere. Refórmase el Art. 28. Refórmase el Art. 29. en el Reglamento de esta Ley se especificará la documentación adicional que deberá acompañar a las ofertas. 49. bien o servicio a adquirir. “Art. Los procedimientos de las modalidades serán establecidos en el Reglamento de esta Ley. podrán también obtenerlas directamente en la UACI de la institución responsable de la convocatoria. 725
Las condiciones. plazo de entrega. 47. 52. En las bases de licitación o de concurso se indicarán las diferentes modalidades de la presentación de ofertas. monto y grado de especialización de la obra. según sea el caso. durante el plazo establecido. 52. “Art. bienes o servicios a contratar. indicando las obras. en cuyo caso se cobrará por la emisión de éstas.…21
DECRETO No. porcentaje y forma de amortización de los anticipos. Refórmase el Art. 49. el lugar donde los interesados pueden retirar los documentos de información pertinentes. El ofertante será el responsable.”
Art. de conformidad con lo establecido en las bases de licitación o de concurso. de la siguiente manera: Modalidades de Presentación de Ofertas. 47. así como el plazo para recibir ofertas y para la apertura de las mismas. Las ofertas deberán presentarse acompañadas con la Garantía de Mantenimiento de Ofertas para los casos que aplican. tanto técnicas como económicas. en los casos que aplique. que las ofertas sean recibidas en tiempo y forma. de la siguiente manera: Retiro de Bases. “Art. 30. las cuales dependerán de la naturaleza.” Art. Los interesados podrán obtener las bases de licitación o concurso de forma gratuita descargándolas directamente del sitio electrónico de compras públicas habilitado para ello.
No obstante lo establecido en el inciso anterior. en presencia de los ofertantes que deseen asistir y cuyas ofertas hayan sido presentadas en el plazo establecido en éstas. no se brindará información alguna con respecto al examen. Refórmase el Art. 54. La infracción a la anterior prohibición dará lugar a la aplicación de las sanciones correspondientes. de la siguiente manera: Apertura Pública de las Ofertas. en el lugar. el representante de la UACI procederá a abrir los sobres de las ofertas técnica y económica.…22
DECRETO No. la institución por medio del Jefe de la UACI. Refórmase el Art. 53. 57. se considerarán excluidas de pleno derecho. durante el período de prohibición. Después de la apertura de las ofertas y antes de la notificación del resultado del proceso. “Art. 725
Art. Aquellas ofertas recibidas extemporáneamente y las que no presenten la Garantía de Mantenimiento de Ofertas. aclaración y evaluación de las ofertas y las recomendaciones relativas a las adjudicaciones de las mismas. podrán realizarse a la UNAC. a ninguna persona o personas que no estén vinculadas en el proceso de análisis y evaluación de ofertas. Antes del vencimiento de la Garantía de Mantenimiento de Oferta. 57. día y hora indicados en las bases de licitación o de concurso. 53. En el acto de apertura pública. Refórmase el Art. de la siguiente manera: Prohibiciones. si la Comisión de Evaluación de Ofertas tuviere la necesidad de realizar consultas sobre la aplicación de esta Ley y el Reglamento. tabulación. “Art. 32. sin que en dicha consulta se revelen datos identificativos correspondientes a los ofertantes. “Art.
. Esto se aplica tanto a funcionarios o empleados de la Institución contratante. 54. así como algún aspecto relevante de dicho acto. de la siguiente manera: Notificación a Participantes. 33. Concluida la apertura se levantará un acta en la que se hará constar las ofertas recibidas y los montos ofertados.” Art. 31. como a personal relacionado con las empresas ofertantes. a través del Jefe UACI. notificará a todos los participantes la resolución del proceso de licitación o de concurso público de conformidad a lo establecido en esta Ley.” Art.
Art. Cuando la convocatoria sea declarada desierta por primera vez. para el segundo llamado a licitación o concurso público. Intercálese entre los Arts. se entenderá por Libre Gestión aquel procedimiento simplificado por medio del cual las instituciones seleccionan al contratista que les proveerá obras. 62. 64 Bis. las empresas participantes tendrán derecho a concursar en posteriores convocatorias. las bases de licitación o de concurso podrán modificarse dentro del marco que establece la presente Ley. 62. y por lo menos en uno de los medios de prensa escrita de circulación nacional. 34. 64 y 65.”
Art. de la siguiente manera: Trámite de Licitación o Concurso Público por Segunda Vez. 35. Cuando un ofertante representare legalmente a uno o más fabricantes y ofreciere productos de cada uno de ellos. siempre que no impliquen una modificación del objeto contractual previamente establecido en las bases. servicios o consultorías. Declarada desierta una licitación o concurso público por primera vez. Art. por cualquiera de los motivos establecidos en la presente Ley. bienes. el Art.”
. de la siguiente manera: Requisitos del Ofertante con Representación. “Art. 725
La UACI además. 36. “Art. una vez transcurrido el plazo para la interposición de recursos de revisión y no se haya hecho uso de éste. Las convocatorias para esta modalidad de contratación y sus resultados deberán publicarse en el Registro del Sistema Electrónico de Compras Públicas. las ofertas deberán presentarse acompañadas de los documentos que acrediten la representación y de los certificados de garantía de fábrica de cada uno de los productos. Para efectos de esta Ley. deberá publicar en el sistema electrónico de compras públicas. Dichas modificaciones deberán ser autorizadas por la autoridad competente para aprobar bases. 64 Bis. Refórmase el Art. hasta por el monto establecido en esta Ley. Refórmase el Art. los resultados del proceso. 68. de la siguiente manera: Definición de Libre Gestión. 68. Art. obteniendo las nuevas bases de licitación sin costo alguno.…23
DECRETO No. y la Garantía de Mantenimiento de Ofertas por cada una.
“Art. 71. 70. 39. 70. Guerra o Grave Perturbación del orden dictado por autoridad competente. “Art. de la siguiente manera: Definición de Contratación Directa. En el Reglamento de esta Ley se establecerán los procedimientos para comprobar los fraccionamientos. según sea el caso.
. “Art. junta directiva. b) Cuando se encuentre vigente el Estado de Emergencia.” Art. de la siguiente manera: Prohibición de Fraccionamiento. de la siguiente manera: Condiciones para la Contratación Directa. con el fin de modificar la cuantía de las mismas y eludir así los requisitos establecidos para las diferentes formas de contratación reguladas por esta Ley. Para efectos de esta Ley. derechos de autor. La Contratación Directa sólo podrá acordarse al concurrir alguna de las situaciones siguientes: a) Por tratarse de patentes.” Art. debiendo además publicarla en el Sistema Electrónico de Compras Públicas. especialidades artísticas o servicios altamente especializados que no son prestados en el país. consejo directivo o concejo municipal.…24
DECRETO No. invocando la causal correspondiente que la sustenta. 71. Desastre. manteniendo los criterios de competencia cuando aplique. la adjudicación será nula y al funcionario infractor se le impondrán las sanciones legales correspondientes. supere el monto estipulado en esta Ley para dicha modalidad. Refórmase el Art. Esta decisión debe consignarse mediante resolución razonada emitida por el titular de la institución. Refórmase el Art. En caso de existir fraccionamientos. Refórmase el Art. 725
Art. 38. 72. salvo en los casos que no fuere posible debido a la causal que motiva la contratación. No podrán fraccionarse las adquisiciones y contrataciones de la Administración Pública. se entenderá por Contratación Directa la forma que una institución contrata con una o más personas naturales o jurídicas. No podrá adjudicarse por Libre Gestión la adquisición o contratación del mismo bien o servicio cuando el monto acumulado del mismo. tomando en cuenta las condiciones y especificaciones técnicas previamente definidas. Calamidad. durante el ejercicio fiscal. 72. 37.
por causas imputables al contratista. Bienes y Servicios Preventivos o Posteriores en Estados de Emergencia. bienes y servicios de carácter preventivo para atender las necesidades en estados de emergencia o calamidad. d) Si se trata de insumos. asesores y peritajes. 725
c) Cuando se trate de proveedor único de bienes o servicios. maquinaria o equipos especializados. de la siguiente manera: “No obstante lo dispuesto en el inciso anterior. la confianza y la confidencialidad sean elementos relevantes para su contratación. e) Si se emitiere acuerdo de calificativo de urgencia de conformidad a los criterios establecidos en esta Ley. 40. por convenir así a las necesidades e intereses técnicos y económicos de la Administración Pública.…25
DECRETO No. contadores. 73. árbitros. conciliadores. precios. g) En caso de terminación anticipada del contrato derivado de un proceso adquisitivo. que se utilicen para la investigación científica o desarrollo tecnológico. calificado de esa manera por el Ministro de la Defensa y aprobado por el Presidente de la República. cuando en atención a la naturaleza del servicio que se requiera.A y 73-B. o repuestos y accesorios de éstos. de la siguiente manera: Contratación de Obras. entre otros. o detalles específicos de las necesidades de soporte con que cuenta la institución. o cuando en razón de los equipos. f) Si se declara desierta por segunda vez una Licitación o Concurso. mediadores. cuando proceda la calificación de urgencia.” Art. sistema. 73. la institución podrá solicitar ofertas a personas naturales o jurídicas que cumplan los requisitos. Intercálense entre los Arts. abogados. plazos y demás términos contractuales de adquisición. h) Si se tratase de equipo o material de guerra. k) La adquisición de medicamentos para el abastecimiento del sistema de salud pública. i) Los servicios profesionales brindados por auditores especializados. 41. j) Si se tratare de contratación de obras. los Arts. debiendo la entidad adquiriente publicar en su página web. Art. los montos.
. sea indispensable comprar de una determinada marca o de un determinado proveedor. Refórmase el inciso último del Art. 73 y 74.
bien o servicio. Cada institución deberá realizar la evaluación de mercado para determinar las empresas a contratar bajo esta figura. 725
Art. 73-B. declarar desierta o dejar sin efecto el proceso. 74. así como para adjudicar. sin perjuicio de otras cláusulas establecidas por ley. En estos casos. consejo directivo o concejo municipal. de la siguiente manera: Forma. Art. “Art. bienes y servicios preventivos para atender necesidades en estados de emergencia. para atender las necesidades a que se refiere el literal j) del artículo 72 de esta Ley. personalmente al
. deberá argumentar la contratación directa con una justificación técnica de la necesidad de la obra. El proceso de contratación surtirá sus efectos durante el ejercicio fiscal del año en que se contrata. 73-A. autorizarán mediante acuerdo razonado. para que pueda aprobar las bases de licitación o de concurso y sus modificaciones. que se hará mediante entrega de la copia íntegra del acto. 74. deberá ser notificado dentro de los dos días hábiles siguientes de haberse proveído. en cuanto a aspectos técnicos requeridos por obra. sean estos preventivos o posteriores. a la autoridad competente de la institución coordinadora responsable de conducir el proceso a través de su UACI. procederá ante situaciones de vulnerabilidad previamente determinadas y para las cuales sea necesaria la adquisición o contratación de obras. pudiendo prorrogarse de acuerdo a los criterios establecidos en esta Ley o su Reglamento. a fin de obtener mejores precios. El titular de la institución. según sea el caso. bienes y servicios. junta directiva. Art. El contrato que surja a partir de este proceso establecerá la forma de pago. bien o servicio. ventajas competitivas. Este surtirá efecto a partir del día siguiente al de su notificación. las autoridades competentes para aprobar bases y adjudicar. Las instituciones de la Administración Pública podrán agruparse para realizar sus adquisiciones y contrataciones. Todo acto administrativo que implique notificación y que afecte derechos o intereses de los ofertantes y contratistas. que promueva un proceso adquisitivo de manera preventiva. La suscripción de los contratos resultantes de este proceso se hará de forma individual entre él o los contratistas seleccionados y cada institución. obligaciones para ambas partes.…26
DECRETO No. Compras Conjuntas. y lograr economías de escala y mejores beneficios. antes del inicio del proceso. 42. plazo y objeto contractual. Refórmase el inciso primero del Art. La contratación de obras.
DECRETO No. Refórmase el Art. podrá emitirse Orden de Compra o Contrato. 81. interpuesto en tiempo y forma. “Art. para tal efecto. dicho funcionario resolverá con base a la recomendación que emita una comisión especial de alto nivel nombrada por él mismo. por las partes contratantes o sus representantes debidamente acreditados.” Art. Refórmase el inciso segundo y cuarto del Art. 81. salvo caso fortuito o fuerza mayor. 79. “Art. De toda resolución de adjudicación o declaratoria de desierto pronunciadas en los procedimientos de contratación regulados por esta Ley. de la siguiente manera: Formalización de Contratos. Para las adquisiciones de bienes o servicios en los procesos de libre gestión. procederá el recurso de revisión. Contra lo resuelto no habrá más recurso. 79. 45. 76. 76. 43. La formalización u otorgamiento del contrato. Art. La factura o documento equivalente deberá ser exigida para todo trámite de pagos en las transacciones reguladas por esta Ley. que afectaren los derechos de los particulares.” Art. se entenderá que ha sido resuelto favorablemente. 44. 725
interesado o por correo con aviso de recibo o por cualquier otro medio que permita tener constancia fehaciente de la recepción.” Art. 77.”
. 77 de esta Ley. deberá efectuarse en un plazo máximo de 5 días hábiles posteriores al vencimiento del plazo a que se refiere el Art. de la siguiente manera: Recurso por Resoluciones Emitidas. Refórmase el Art. Refórmase el Art.” Art. de la siguiente manera: Plazo para la Formalización del Contrato. 46. Transcurridos los diez días hábiles después de la admisión del recurso y no se hubiere emitido resolución alguna. de la siguiente manera: “El recurso será resuelto por el mismo funcionario dentro del plazo máximo de diez días hábiles posteriores a la admisión del recurso. Los contratos se perfeccionan y formalizan con la suscripción de los correspondientes instrumentos.
Art. el acta respectiva. funcionamiento o calidad de bienes. de la siguiente manera: Administradores de Contratos. así como en los procesos de libre gestión. las actas de recepción total o parcial de las adquisiciones o contrataciones de obras. una vez identificada tal necesidad. Intercálese entre los Arts. 47. Gestionar ante la UACI las órdenes de cambio o modificaciones a los contratos. Remitir a la UACI en un plazo máximo de tres días hábiles posteriores a la recepción de las obras. el cumplimiento de lo establecido en las órdenes de compra o contratos. así como informar a la UACI sobre el vencimiento de las misma para que ésta proceda a su devolución en un período no mayor de ocho días hábiles. por los incumplimientos de sus obligaciones. Elaborar oportunamente los informes de avance de la ejecución de los contratos e informar de ello tanto a la UACI como a la Unidad responsable de efectuar los pagos o en su defecto reportar los incumplimientos. 725
Art. 82 y 83. Conformar y mantener actualizado el expediente del seguimiento de la ejecución del contrato de tal manera que esté conformado por el conjunto de documentos necesarios que sustenten las acciones realizadas desde que se emite la orden de inicio hasta la recepción final. a los administradores de cada contrato. Gestionar los reclamos al contratista relacionados con fallas o desperfectos en obras. Elaborar y suscribir conjuntamente con el contratista. de conformidad a lo establecido en el Reglamento de esta Ley. bienes y servicios. bienes y servicios. a fin de que ésta proceda a devolver al contratista las garantías correspondientes.
. e informar a la UACI de los incumplimientos en caso de no ser atendidos en los términos pactados. 82 Bis. Informar a la UACI. el Art. Cualquier otra responsabilidad que establezca esta Ley. durante el período de vigencia de las garantías de buena obra. su Reglamento y el Contrato. 82 Bis. a efecto de que se gestione el informe al Titular para iniciar el procedimiento de aplicación de las sanciones a los contratistas. La unidad solicitante propondrá al titular para su nombramiento. buen servicio. bienes o servicios.…28
DECRETO No. en cuyos contratos no existan incumplimientos. quienes tendrán las responsabilidades siguientes: a) Verificar el cumplimiento de las clausulas contractuales.
. será responsabilidad del titular de la institución. “Art. de una sola vez o por varias modificaciones. bienes o servicios preventivos y/o para atender las necesidades en Estados de Emergencia no se establecerá límite alguno en cuanto al porcentaje de modificación del contrato. La institución contratante podrá modificar los contratos en ejecución regidos por la presente Ley. 83 y 84. Para el caso de los contratos de ejecución de obra. siguiendo todo el procedimiento establecido en esta Ley. por un período igual o menor al pactado inicialmente. Los contratos de suministro de bienes y los de servicios. todo en atención a las modificaciones que se requieran para atender las necesidades generadas por el Estado de Emergencia o las que a razón de ellas se continúen generando. es decir que podrán modificarse en un porcentaje mayor al que se establece en los incisos precedentes. En los contratos de obras públicas. 83. La comprobación de dichas circunstancias. Cualquier modificación en exceso del veinte por ciento del monto original del contrato. se entenderá por circunstancias imprevistas. de la siguiente manera: Modificación de los Contratos. Art. aquel hecho o acto que no puede ser evitado. Para efectos de esta Ley. 83. 49. de la siguiente manera: Prórroga de los Contratos de Suministros y Servicios. 83-A y 83-B. siempre que las condiciones del mismo permanezcan favorables a la institución y que no hubiere una mejor opción. los Arts. que deberán ser del conocimiento del Consejo de Ministros o del Concejo Municipal. 725
Art. previsto o que corresponda a caso fortuito o fuerza mayor.” Art. El titular de la institución emitirá la resolución debidamente razonada y motivada para proceder a dicha prórroga. a más tardar tres días hábiles posteriores al haberse acordado la modificación. independientemente de su naturaleza y antes del vencimiento de su plazo. Refórmase el Art.A. por lo que deberá someterse a un nuevo proceso. se considerará como una nueva contratación. Intercálense entre los Art. so pena de nulidad de la modificación correspondiente. la notificación al Consejo de Ministros no será aplicable a los Órganos Legislativo y Judicial. 83. podrán prorrogarse una sola vez. 48. podrá modificarse mediante órdenes de cambio. siempre que concurran circunstancias imprevistas y comprobadas.…29
Los contratos no podrán modificarse cuando se encuentren encaminadas a cualquiera de los siguientes objetivos: a) Alterar el objeto contractual. de conformidad a la siguiente tabla: En los primeros treinta días de retraso.…30
DECRETO No. Cuando el contratista incurra en mora en el cumplimiento de sus obligaciones contractuales por causas imputables al mismo. o resulte más oneroso para la institución realizar una nueva contratación. 83-B. la cuantía de la multa diaria será del cero punto uno por ciento del valor total del contrato.
Prohibición de Modificación. “Art. y la responsabilidad será del titular de la institución. debiendo hacer efectiva la garantía de cumplimiento de contrato. Art. o convalidar la falta de diligencia del contratista en el cumplimiento de sus obligaciones. El titular podrá autorizar dicha modificación.
. la cual deberá ser publicada en el Sistema Electrónico de Compras Públicas. la cuantía de la multa diaria será del cero punto ciento veinticinco por ciento del valor total del contrato. podrá declararse la caducidad del contrato o imponer el pago de una multa por cada día de retraso. Los siguientes días de retraso. justificándola financieramente y emitiendo la correspondiente resolución razonada. 85. 85. En los siguientes treinta días de retraso. b) Favorecer situaciones que correspondan a falta o inadecuada planificación de las adquisiciones. procederá la caducidad del mismo. represente hasta el doce por ciento del valor total del contrato. Refórmase el Art. de la siguiente manera: Multa por Mora. la cuantía de la multa diaria será del cero punto quince por ciento del valor total del contrato. 50. 725
La excepción anterior al límite del porcentaje de modificación también se aplicará para los contratos de ejecución de obra cuando la falta de la obra o la no ejecución en el tiempo oportuno genere una afectación al interés público. La modificación que se realice en contra de lo establecido en el inciso anterior será nula. Cuando el total del valor del monto acumulado por multa.”
se compruebe en los mercados. En todo caso. será fijada proporcionalmente de acuerdo al valor total del avance correspondiente dentro de la respectiva programación de la ejecución de las obligaciones contractuales. En el contrato de suministro. La solicitud de prórroga deberá hacerse dentro del plazo contractual pactado para la entrega correspondiente. Si el retraso del contratista se debiera a causa no imputable al mismo debidamente comprobada. la multa mínima a imponer en incumplimientos relacionados con la contratación de obras. y el mero retraso no dará derecho al contratista a reclamar una compensación económica adicional. de la siguiente manera: Retrasos no Imputables al Contratista. bienes o servicios no recibidos.…31
DECRETO No. siempre y cuando. La multa establecida en los incisos anteriores. Las multas anteriores se determinarán con audiencia del contratista.
. de la siguiente manera: Ajuste de Precios. Estos ajustes deberán hacerse del conocimiento público. bienes o servicios adquiridos por licitaciones o concursos. 88. 51. 52. “Art. una vez sean declaradas en firme. si se hubieren hecho. los porcentajes previamente fijados para la multa. 88. 86. En los contratos en que el plazo de ejecución exceda de doce meses calendario. modificaciones de precios que afecten los costos y solo por la parte no ejecutada de la obra.” Art. “Art. será por el equivalente de un salario mínimo del sector comercio. procederá el ajuste de los precios pactados. En el caso de la Libre Gestión la multa mínima a imponer será del diez por ciento del salario mínimo del sector comercio. será aplicable únicamente sobre el valor de los suministros que se hubieren dejado de entregar por el incumplimiento parcial del contrato. Refórmase el Art.” Art. será aplicable al monto total del contrato incluyendo los incrementos y adiciones. tendrá derecho a solicitar y a que se le conceda una prórroga equivalente al tiempo perdido. Refórmase el Art. debiendo exigir el pago de las mismas. 725
El porcentaje de la multa previamente establecido. siempre que éstas puedan programarse en diversas etapas. 86.
” Art. de la siguiente manera: Concepto de Contrato de Obra. restablecer conexiones viales o realizar cualquier obra o construcción necesaria para reducir la vulnerabilidad frente a fenómenos naturales. sea mediante la edificación. toda vez que sea aceptada la nueva sociedad por el contratante. Refórmase el Art.…32
DECRETO No. demolición o conservación. o por cualquier otro medio. que serán distintos de acuerdo al tipo de contrato. “Art. los cuales en su caso.” Art. deberán incluirse detalladamente en las Bases de Licitación. que busquen mitigar riesgos. En el Reglamento de esta Ley se establecerán los diferentes criterios y mecanismos de ajustes de precios. la que quedará subrogada en todos los derechos y obligaciones resultantes de la misma. se entenderá por contrato de obra pública. aquel que celebra una institución con el contratista. 54. La revisión de este rubro se llevará a cabo en la forma prevista en el contrato correspondiente. En el presente contrato también se incluirán obras públicas preventivas y/o para atender las necesidades en caso de Estados de Emergencia. reparación. Las obligaciones derivadas de un contrato de Obra Pública se regirán por las cláusulas del mismo contrato. a efecto de establecer los diferentes mecanismos de ajuste de precios. 104. quien por el pago de una cantidad de dinero se obliga a realizar obras o construcciones de beneficio o interés general o administrativas. sea mediante la alteración del terreno o del subsuelo. constituya una sociedad. Refórmase el Art. la UNAC deberá emitir los instructivos. los documentos específicos que se denominan documentos
. Para efectos de esta Ley. remodelación. 104. podrá continuar el contrato con la entidad absorbente o resultante de la fusión. 725
Además de lo antes señalado. toda vez que el contratista esté de acuerdo y sea aceptada la nueva sociedad por el contratante. “Art. En los casos de fusión de sociedades en las que participe la sociedad contratista. esta podrá subrogarse en todos los derechos y obligaciones resultantes de la misma. 97. En los casos de escisión de sociedades podrá continuar el contrato con aquella sociedad resultante que conserve dentro de sus finalidades el objeto de las obligaciones contractuales. Cuando una persona natural suscriptora de un contrato. 53. 97. de la siguiente manera: Casos Especiales.
Refórmase el Art. que la obra por su naturaleza o complejidad. o el supervisor de la obra. sean de diseño. En lo pactado a precio unitario se pagará por obra ejecutada. municipal o cualquier otra que por su naturaleza la obra necesita antes de iniciar su construcción. Dichos componentes. el Concejo Municipal. antes de proceder a convocar la licitación correspondiente. Excepcionalmente. b) El estudio previo que se realizó y que demostró la factibilidad de la obra. se acordará a precio firme toda la obra o en casos muy complejos. el plazo de ejecución no será sujeto a modificaciones salvo en los casos de fuerza mayor o caso fortuito. presentar una opción más favorable para la obra a contratar. de la siguiente manera: Requisitos para el Contrato de Obra. 725
contractuales. manifiesta su desacuerdo con el diseño proporcionado por la institución. el titular de la institución podrá razonar mediante una resolución. deberán ser ejecutadas por personas naturales o jurídicas diferentes para cada fase. 105. sea diseñada y construida por el mismo contratista. El plazo y etapa para dicha presentación se regulará en las bases de licitación. y c) la supervisión. las disposiciones de esta Ley y las contenidas en el Derecho Común que les fueren aplicables. según el caso. 55. las Juntas Directivas de las Instituciones y Empresas Estatales de Carácter Autónoma. construcción o supervisión. la Junta Directiva de la Asamblea Legislativa y la Corte Suprema de Justicia. por el Consejo de Ministros. la cual podrá modificarse mediante orden de cambio y no excederá del 20% de lo pactado a precio unitario.…33
DECRETO No. En lo pactado a precio firme se prohíbe la introducción de órdenes de cambio y ajustes de precio. b) la construcción. “Art. los cuales serán: a) el diseño. podrá dentro del proceso de licitación respectivo. deberán contar por lo menos con tres componentes. En los contratos a que se refiere el inciso anterior.
. además de lo señalado en el artículo anterior lo siguiente: a) La autorización ambiental. Los contratos para la construcción de obras que la Administración Pública deba formalizar. inclusive la Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL) y el Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS). Si el constructor no teniendo intervención en el diseño. 105. se podrá establecer a precio firme la superestructura y a precio unitario la subestructura o las obras a ejecutarse en el sub-suelo.”
Art. Las obras que la administración pública deba construir o reparar. Dicha resolución deberá ser conocida. de salud. deberán incluir en sus respectivos instrumentos contractuales.
sea de oficio o a solicitud del contratista.” Art. comunicada por escrito al contratista. las Instituciones contratantes deberán de retener al menos el cinco por ciento del monto total del contrato.…34
DECRETO No. 110. 58. desastres. En los contratos de obras. podrá acordar mediante resolución razonada. de la siguiente manera: Seguimiento de la Ejecución. “Art. previa opinión del administrador del contrato remitida a la UACI. la suspensión de la obra o parte de ésta. 57. Refórmase el Art. “Art.” Art. el titular de la institución podrá ampliar el plazo por un tiempo racional. Refórmase el Art. fuerza mayor o caso fortuito. tanto al contratista como al supervisor. Si el plazo se extendiere a más de quince días hábiles. 112. deberá reconocerse al contratista y al supervisor los gastos en que incurriere por los días posteriores de suspensión. sin costo adicional para la institución contratante. precio y plazo convenido. 108. 725
c) La declaración del contratista o contratistas. En caso de calamidad pública. El titular de la institución. de la siguiente manera: Retenciones y Devolución. de la siguiente manera: Precauciones y Suspensión. para comprobar la buena marcha de la obra y el cumplimiento de los contratos. 108. En caso de suspensión de la obra. bases de licitación o especificaciones técnicas. a fin de garantizar cualquier responsabilidad derivada del incumplimiento total o
. hasta un plazo de quince días hábiles sin responsabilidad para la institución contratante. siendo factible realizarlo con los materiales.” Art. adicionalmente las instituciones deberán designar a los administradores de contratos. Refórmase el Art. que conoce y está de acuerdo con el diseño proporcionado por la institución. d) Cualquier otra que se establezca en el Reglamento de la presente Ley. 112. “Art. 56. 110. Dicha suspensión deberá ser incorporada en el Registro. Sin perjuicio de lo pactado en los contratos de supervisión de obras públicas. éste deberá realizar las actuaciones necesarias para evitar el deterioro de la obra ejecutada y para que la paralización no produzca daños en perjuicio de la institución contratante o de terceras personas.
quien además deberá rendir las mismas garantías a las que se obligó el contratista. 113. Refórmase el Art. “Art. se procederá a la recepción definitiva por los funcionarios designados de acuerdo con las bases de licitación y cláusulas contractuales. 60.”
Art. para gestionar la conclusión de la misma. se deberán cumplir con las condiciones técnicas y de calidad de la obra. debiendo en dicha subcontratación contar con la aprobación de la institución contratante. el acta de liquidación del proyecto que sea suscrita por las partes o en forma unilateral por la institución contratante.…35
DECRETO No. o subsanados que fueren éstos por el contratista. Transcurrido el plazo máximo de sesenta días desde la recepción provisional sin que se hayan comprobado defectos o irregularidades en la obra. se hará efectiva la garantía de cumplimiento del contrato. 116 de la siguiente manera: Recepción Definitiva. “Art. El fiador podrá subcontratar a otra empresa para finalizar la obra. el fiador de éste podrá solicitar a la institución contratante finalizar la obra. Si el fiador se negare a cumplir las condiciones establecidas en este artículo. La devolución del monto retenido se hará dentro de los quince días hábiles posteriores a la recepción definitiva y a entera satisfacción de la obra. La forma de retención se establecerá en las bases de licitación. equivaldrá a la recepción de la obra. establecidas en las bases de licitación correspondientes. Cuando se dé por terminado un contrato con responsabilidad para el contratista. Estas retenciones no devengarán ningún interés. de la siguiente manera: Terminación de Obra por Fiador. para lo cual se deberá firmar un nuevo contrato con el fiador. Se adiciona el segundo inciso al Art.”
Art. 113. 725
parcial de las obligaciones contractuales.”
. 59. Dicha recepción se hará mediante el acta correspondiente. En todo caso. 116. Cuando se dé por terminado un contrato por revocación o caducidad.
La institución contratante quedará exenta de cualquier pago pendiente y exigirá la devolución de cualquier pago que haya hecho al suministrante. “Art. Practicada la recepción definitiva de la obra. se observare algún vicio o deficiencia. 117. el administrador del contrato deberá formular por escrito al suministrante el reclamo respectivo y pedirá la reposición de los bienes. 725
Art. Antes de expirar el plazo de la garantía indicada en el inciso anterior y comprobado que los bienes y servicios no pueden ser reparados. o la correspondiente prestación del servicio. Cumplido el plazo de la garantía de buena obra. Refórmase el Art. 119. relacionados con el patrimonio. sustituidos o prestados.”
. en el lugar convenido por cuenta y riesgo del contratista. de la siguiente manera: Elementos.” Art. limpieza y similares. el administrador del contrato. se le notificará la liquidación correspondiente y se le devolverá la garantía de buena obra. exigir garantía de cumplimiento de contrato. siempre y cuando sea por causas imputables al contratista. Por el Contrato de Suministro las instituciones adquieren o arriendan bienes muebles o servicios mediante una o varias entregas. 62. profesionales y de mantenimientos en general. Dentro de este contrato se entenderán incluidos los servicios técnicos. 122. Cuando se trate de contratos de una sola entrega e inmediata. así como los servicios de vigilancia. la institución contratante devolverá al contratista la garantía de cumplimiento de contrato. hará las gestiones necesarias para hacer efectiva la garantía de buen servicio o buen funcionamiento del bien. Si durante el plazo de la garantía otorgada por el fabricante o contratista de los bienes o servicios suministrados. la cual no podrá ser mayor a quince días hábiles. “Art. 119. 117. 61. sin que se haya comprobado defectos o irregularidades en la misma o subsanados éstos por el contratista. de la siguiente manera: Vicios o Deficiencias. quedará a criterio de la Institución contratante. de la siguiente manera: Devolución de Garantías “Art.”
Art. 63. Refórmase el Art.…36
DECRETO No. previa presentación de la garantía de buena obra. La inmediatez de la entrega será definida en la orden de compra o contrato respectivo. Refórmase el Art. 122.
tales como caso fortuito y fuerza mayor y los riesgos que asumirá el Estado. “Art. Capítulo I. Establecer los procedimientos para la inspección y aceptación de las obras respectivas. Refórmase el Art. 65. así como las fórmulas de los reajustes tarifarios y su sistema de revisión. jurídicos. económicos y técnicos. 135. Determinar los pagos ofrecidos por el concesionario al Estado. 135. en su caso. CAPÍTULO I Sanciones a Funcionarios o Empleados Públicos.
. y Art. de la siguiente manera: TITULO VII Infracciones y Sanciones. Determinar el grado de compromisos de riesgo que asume el concesionario durante la construcción o la explotación de la obra. se hará previo cumplimiento de los requisitos mínimos siguientes: a) La elaboración y aprobación técnica y administrativa del proyecto de prestación del servicio y de las obras que se requieran. en el caso que se entreguen bienes y derechos para ser utilizados en la concesión. Refórmase el Título VII. o gestión de los servicios públicos. operativos. en caso existiere. 150. Determinar el subsidio que otorgará el Estado. Establecer la estructura tarifaria respectiva. Establecer el plazo por el cual se concederá la concesión.…37
DECRETO No. de la siguiente manera: Competencia y Requerimientos Previos. 725
Art. 64. La elaboración de las cláusulas de prestación a que haya de sujetarse el servicio en sus aspectos administrativos. previa aprobación de la autoridad concedente. Establecer los procedimientos para calificar cualesquiera otros servicios adicionales útiles y necesarios. La celebración de los contratos de concesión a que se refiere esta Ley.
d) No remitir o no proporcionar oportunamente a la UNAC la información que haya requerido. 66. siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendación. c) Recomendar la contratación con una persona natural o jurídica comprendida en el régimen de las prohibiciones para contratar. posterior a la adjudicación del mismo. después de haber sido sancionado. Art. 151. d) Recibir el diseño de obras que su ejecución resulte material o jurídicamente inviable. graves y muy graves. Se considerarán infracciones graves las siguientes: a) Reincidir en alguna de las infracciones de las tipificadas en el artículo anterior. 725
De las Infracciones. Refórmase el Art. para los efectos de esta Ley se clasifican en: leves. bienes o servicios que no se ajusten a lo pactado o contratado. 151 de la siguiente manera: Infracciones Leves “Art. b) Recibir o dar por recibidas obras. Se considerarán infracciones leves las siguientes: a) No incorporar oportunamente la documentación atinente al expediente administrativo correspondiente. 152. datos relevantes para el estudio de las ofertas. o que no se hubieren ejecutado. de la siguiente manera: Infracciones Graves. c) Omitir en los informes.
. 152. 67. “Art. Las infracciones cometidas por los funcionarios o empleados de las diferentes instituciones de la Administración Pública.” Art. cuando se determine que los conocía con anterioridad a la presentación del informe o dictamen.…38
DECRETO No. b) No permitir el acceso al expediente de contrataciones de forma injustificada a las personas involucradas en el proceso. dictámenes y actas. Refórmase el Art. “Art. 150.
68. comisiones o regalías de los ofertantes o contratistas ordinarios o potenciales de la institución en la que labora. de la siguiente manera: Imposición de Sanciones. b) Suministrar información a algún ofertante que le represente ventaja sobre el resto de ofertantes o contratistas potenciales. 69. negligencia o mala fe en el procedimiento para contratar o en el control de su ejecución. f) Participar en actividades de capacitación organizadas o patrocinadas por los ofertantes o contratistas. siempre que la acción fuere realizada con dolo. Refórmase el Art. bienes y servicios. c) Recibir o solicitar dádivas. Se considerarán infracciones muy graves las siguientes: a) Reincidir en alguna de las infracciones tipificadas en el artículo anterior. d) Causar un perjuicio patrimonial debidamente comprobado. 153. f) Retrasar injustificadamente la recepción de obras. fraude. impericia. legalmente o contractualmente adquiridos.…39
Art. después de haber sido sancionado. Art. La imposición de las sanciones a que se refieren los artículos anteriores. 153 de la siguiente manera: Infracciones Muy Graves. “Art. 154. dentro o fuera del país. “Art. g) Participar directa o indirectamente en un procedimiento de contratación administrativa sujetos a las prohibiciones para contratar contempladas en esta Ley. se harán conforme a la naturaleza de las infracciones. que no formaren parte de los compromisos de capacitación. e) Propiciar o disponer la fragmentación de las adquisiciones y contrataciones en contravención a lo dispuesto en esta Ley. Refórmase el Art. 725
e) Retrasar injustificadamente el trámite de pagos que deba cubrir la institución a sus proveedores o contratistas. de la siguiente manera:
. 154. tramitando contratos que por su monto unitario implicarían un procedimiento más riguroso que el seguido al fraccionarla.
71. para responder y ejercer su defensa. quienes instruirán las diligencias con base en los informes.” Art. Refórmase el Art. con audiencia del funcionario o empleado público a quien se le atribuyere. Refórmase el Art. la junta directiva.…40
DECRETO No. la junta directiva. 725
a) Por las infracciones leves: se realizará una amonestación escrita del superior jerárquico. 156. salvo que por la naturaleza de los hechos fuere necesaria la apertura a pruebas. el asunto quedará listo para resolver. sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal a que hubiere lugar. la reincidencia. la naturaleza de los perjuicios causados y las circunstancias en que la infracción se cometa. al Gerente General. salvo el caso de las infracciones graves y muy graves. c) Por las infracciones muy graves: se considerarán causales de despido o de terminación laboral sin responsabilidad para la institución. guardare silencio o confesare. comisionará al Jefe de la Unidad Legal u oficina que haga sus veces. Previo a la imposición de cualquiera de las sanciones determinadas en este capítulo. deberá tomar en cuenta como principales criterios para la gradualidad de éstas. consejo directivo o concejo municipal. 155. Recibida la información anterior se ordenará su notificación. con indicación precisa de la infracción a la persona imputada. b) Por las infracciones graves: se impondrá suspensión sin goce de sueldo hasta por un máximo de tres meses. denuncias o documentos en que se indicare la infracción y la persona a quien se le atribuyere. consejo directivo o concejo municipal. que no excederá de cuatro días hábiles contados
. 155. quien tendrá tres días hábiles a partir del siguiente a la notificación. de la siguiente manera: Criterios para la Aplicación de Sanciones. Para la aplicación de las sanciones a que se refieren los artículos anteriores. “Art. o en su defecto al Jefe de Recursos Humanos. 156. el titular de la institución.” Art. Si el presunto infractor no hiciere uso del término para su defensa. de la siguiente manera: Procedimiento. deberá comprobarse la infracción correspondiente. “Art. 70. Para ese efecto el titular de la institución. la intencionalidad del infractor.
. de la siguiente manera: CAPÍTULO II Sanciones a Particulares. Inhabilitación por un año: a) Haber sido sancionado con multa por la misma institución dos o más veces dentro del mismo ejercicio fiscal. y el Art. al ofertante o contratista que incurra en alguna de las conductas siguientes: I. 72.”
Art. 158. Reglamento Interno de cada Institución. deberá resolverse en definitiva de conformidad a esta Ley.
II. 158. Concluido el término probatorio o si la prueba no hubiere tenido lugar. De igual manera se procederá cuando en su defensa. “Art. Inhabilitación para Participar. Haber sido sancionado de conformidad al artículo 25 literal c) de la Ley de Competencia. la persona a quien se le atribuyere la falta solicitare la producción de pruebas. La institución inhabilitará para participar en procedimientos de contratación administrativa. Refórmase el Capítulo II. Interpuesta la revocatoria en tiempo y forma.…41
DECRETO No. Todas las prohibiciones e infracciones sancionadas por esta Ley. Si afectare reiteradamente los procedimientos de contratación en que participe. Inhabilitación por dos años: a) b) Reincidir en la conducta contemplada en los literales del romano anterior. dentro de los tres días hábiles siguientes a la notificación respectiva. 725
después de su notificación al interesado. sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar. el funcionario resolverá lo que corresponda en la siguiente audiencia. se aplicarán sin perjuicio de lo señalado en la Ley de la Corte de Cuentas de la República. De la resolución sólo podrá interponerse recurso de revocatoria por escrito ante el titular. y demás disposiciones emitidas por ésta en su área de competencia.
Si a un proveedor inscrito en el Registro le sobreviene alguna causal de inhabilidad con posterioridad a la inscripción. a) b) Reincidir en la conducta contemplada en el literal b) del romano anterior. directamente o por intermedio de tercera persona. y de todo lo actuado la UACI deberá incorporar la información al Registro e informar a la UNAC de dichas inhabilitaciones. Invocar hechos falsos para obtener la adjudicación de la contratación. pese a estar excluido por el régimen de prohibiciones de esta Ley. surtirán efecto en todas las instituciones de la administración pública. Suministrare dádivas.
Las inhabilitaciones a que se refiere este artículo. Obtener ilegalmente información confidencial que lo sitúe en ventaja respecto de otros competidores. Inhabilitación por cinco años: a) Reincidir en alguna de las conductas contempladas en los literales b) y c) del romano anterior.
IV. para su correspondiente divulgación. Inhabilitación por tres años: a) Reincidir en alguna de las conductas tipificadas en los literales b) y c) del romano anterior. 725
No suministrar o suministrar un bien.
III. debiendo hacerse por resolución razonada. Participar directa o indirectamente. a los funcionarios o empleados involucrados en un procedimiento de contratación administrativa. Acreditar falsamente la ejecución de obras. en un procedimiento de contratación.
V.…42
DECRETO No. Inhabilitación por cuatro años. servicio u obra que no cumplan con las especificaciones técnicas o términos de referencia pactadas en el contrato u orden de compra. ésta será dejada sin efecto hasta que cese su inhabilidad. bienes o servicios en perjuicio de la institución contratante. sin causa justificada o comprobada.”
. No suscribir el contrato en el plazo otorgado o señalado.
deberá resolverse en definitiva de conformidad a esta Ley. De la resolución sólo podrá interponerse recurso de revocatoria por escrito. 160. se realizará de la siguiente manera: El responsable de la etapa en que se encuentre. Refórmase el Título VIII. dentro de los tres días hábiles siguientes a la notificación. el asunto quedará listo para resolver por el Titular. 161 de la siguiente manera: TÍTULO VIII Solución de Controversias CAPÍTULO I Arreglo Directo y Arbitraje. 160.”
Art. para que responda y ejercer su defensa si así lo estima conveniente. concediendo un plazo de tres días hábiles contados a partir de la notificación respectiva. la Unidad Jurídica emitirá auto de apertura a pruebas. 74. Capítulo I. 725
Art. Refórmase el Art. Concluido el término probatorio o si la prueba no hubiere tenido lugar. Si el contratista no hiciere uso del término para su defensa o haciendo uso de éste aceptare. El Titular comisionará a la Unidad Jurídica o quien haga las veces de ésta. El procedimiento para la aplicación de las sanciones a particulares establecidas en la presente Ley. Sección I y el Art. de la siguiente manera: Procedimiento. Si en su defensa el contratista solicitare la producción de pruebas. los informes o documentos en los cuales indicará los incumplimientos y el nombre del contratista a quien se le atribuyere. remitirá al Titular a través de la UACI de la institución.…43
DECRETO No. Para ese efecto el Jefe de la Unidad Jurídica o quien haga las veces de éste. procederá a notificar al contratista el incumplimiento. otorgándole un plazo de tres días hábiles a partir del siguiente a la notificación. 73. “Art. Sección I
. para que inicie el proceso de aplicación de las sanciones establecidas.
de la siguiente manera: Arbitraje. arte u oficio especializado concerniente al fondo de la disputa. o en la ciencia. 75. c) Elección del procedimiento arbitral. “Art. 725
Arreglo Directo. con las excepciones que a continuación se enuncian. 161. y determinación de quién paga la remuneración de los árbitros. Refórmase el Art. se sujetará a sede judicial. el cual podrá ser institucional o ad-hoc. d) Lugar a desarrollarse. 165. b) Reconocida competencia en ciencias jurídicas. para el caso del arbitraje en Derecho.
. En el primer caso se designará con claridad el nombre de la institución a cuyas reglas se someterá el arbitraje. El convenio arbitral deberá estar redactado por lo menos con los siguientes elementos: a) Designación del tipo de arbitraje. en cuyo caso se observará la Ley de la materia.…44
DECRETO No. b) Número de árbitros y su forma de elección. 165. e) En caso de arbitraje ad-hoc. “Art. para el caso del arbitraje técnico. deberá también incluir plazos máximos para desarrollar el arbitraje. Intentado el arreglo directo sin hallarse solución a las diferencia. podrá recurrirse al arbitraje en derecho o al arbitraje técnico. Para resolver las diferencias o conflictos que surgieren durante la ejecución de los contratos. Los árbitros deberán reunir los siguientes requisitos: a) Amplia consideración moral. salvo pacto expreso de sometimiento a métodos alternativos de resolución de conflictos. Resolución de Diferencias. teniendo en cuenta las modificaciones establecidas en este capítulo. alguna de las diferencias.”
Art. pudiendo tratarse de instituciones nacionales o internacionales. con sujeción a las disposiciones que les fueren aplicables de conformidad a las leyes pertinentes.
la UNAC podrá solicitar a los Titulares de las Instituciones.” Art. 14. 725
c) Independencia e imparcialidad de juicio. En la demanda de arbitraje únicamente se podrán introducir los puntos planteados en el trato directo que no hayan sido resueltos.
. de manera previa a su designación. de la siguiente manera: Reclamos en el Arbitraje. 12. Art. Art. 169. Deróguense las siguientes disposiciones de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública: Artículos: 3. 77. contra el laudo arbitral que emitieren los árbitros. “Art.” Art. Disposición Transitoria. 80. 79. San Salvador. Refórmase el Art. inciso final del Art. las convocatorias y resoluciones de todos los procesos de adquisición y contratación de obras. excepto el de nulidad. siempre que la contra demanda tuviere relación directa con los hechos planteados en la demanda. 168. bienes y servicios que ejecuten. publicar en el sitio electrónico oficial de Compras del Estado (COMPRASAL). 142. Refórmase el Art. 78. 169. 109. El presente Decreto entrará en vigencia ocho días después de su publicación en el Diario Oficial. 9. de la siguiente manera Laudo Arbitral. 76. 58. 66. 67. 168. Mientras no se implementen en toda su funcionalidad el Registro a que se refiere esta Ley. acerca de la concurrencia en su persona de calidades o situaciones que en alguna medida pudieren comprometer dicha independencia e imparcialidad. DADO EN EL SALÓN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO. La parte demandada podrá introducir en su defensa nuevos hechos o argumentos. quienes decidirán si los elementos son o no relevantes para proceder a su designación. En los arbitrajes ad-hoc será obligación de los árbitros informar a la parte o partes que los nombran. En el caso de arbitrajes institucionales. 166 y 167.…45
DECRETO No.” Art. a los dieciocho días del mes de mayo del año dos mil once. e informar a la UNAC de los hechos que esta Ley manda a remitir en el Registro. “Art. no cabrá recurso alguno. 30. y aún contra demandar. 157.
OTHON SIGFRIDO REYES MORALES PRESIDENTE
CIRO CRUZ ZEPEDA PEÑA PRIMER VICEPRESIDENTE
GUILLERMO ANTONIO GALLEGOS NAVARRETE SEGUNDO VICEPRESIDENTE
JOSÉ FRANCISCO MERINO LÓPEZ TERCER VICEPRESIDENTE
ALBERTO ARMANDO ROMERO RODRÍGUEZ CUARTO VICEPRESIDENTE
LORENA GUADALUPE PEÑA MENDOZA PRIMERA SECRETARÍA
CÉSAR HUMBERTO GARCÍA AGUILERA SEGUNDO SECRETARIO
ELIZARDO GONZÁLEZ LOVO TERCER SECRETARIO
ROBERTO JOSÉ d'AUBUISSON MUNGUÍA CUARTO SECRETARIO
SANDRA MARLENE SALGADO GARCÍA QUINTA SECRETARIA
IRMA LOURDES PALACIOS VÁSQUEZ SEXTA SECRETARIA
MARIO ALBERTO TENORIO GUERRERO SÉPTIMO SECRETARIO
NAOO/ciaf
.…46
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 artículo 25
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