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Timestamp: 2017-07-26 14:54:12+00:00

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La Vanguardia de marzo 2007 by Americo Yuarman - issuu
GUALEGUAY (ENTRE RÍOS) DOMINGO 8 DE FEBRERO
DE 1998 Y PRESENCIA
HISTORIADEL ANGEL DE LA BICICLETAmarzo2007LA NUEVA CARA DEL SOCIALISMO FRANCÉSPocho
P Á G I N ASègoléne
P Á G I N A1 6la vanguardia1 5PRECIO DE VENTA$2ÓRGANO DEL PARTIDO SOCIALISTA
PÈRIÓDICO FUNDADO POR JUAN B. JUSTO EL 7 DE ABRIL DE 1894MARZO DE 2007
BUENOS AIRES / REPÚBLICA ARGENTINATiempos de cambio
en Entre RíosEditorial:Democracia
PÁGINA 8Energíaen tiempos
PÁGINA 5Papeleras:
oportunidadPÁGINA 6Presupuesto:
la continuidadPÁGINA 8El 18 de marzo habrá elecciones en la provincia de Entre Ríos. El Partido Socialista integra la Concertación Entrerriana, una fuerza progresista constituida por diferentes sectores políticos y sociales que pretenden un gobierno de inclusión y transparencia. En la foto, de izquierda a derecha, el candidato a gobernador Emilio Martínez Garbino, el presidente del P.S. senador Rubén Giustiniani, el diputado Hermes Binner, el candidato a vicegobernador, Eduardo Solari, y el
titular del P.S. de Entre Ríos y candidato a diputado provincial, Lisandro Viale.de puño y rosa
«Yo no oculto mi simpatía con la
intendencia de Rosario, que es
socialista. Lo que ha
hecho Hermes
Binner, lo que hoy
está haciendo Miguel Lifschitz acá, es
realmente encomiable».
ROBERTO FONTANARROSA, MARZO DE 2006Rescatar la
integración sin
1Entrevista:
Obispo LozanoPÁGINA 16A pesar de los discursos y
la presunta vocación
latinoamericanistas de
los gobiernos de la región,
no se ha relanzado el
Mercosur. Se impone
avanzar con bases sólidas
regional, único escenario
viable para la
competencia global. En
páginas 3 y 4, a pedido de
LA VANGUARDIA, el profesor
Pablo Bustos explora
cómo hacerlo.la vanguardiaEditorial / OpiniónEditorial
Pasado y presente:Nada
Escribe: Oscar R. GonzálezComo cada inicio de año pareciera ser época propicia para evocar tradiciones –algunas incluso
milenarias- se nos ocurre aprovechar la ocasión para recordar alguna de las múltiples que enriquecen
nuestra propia historia partidaria.
En este caso optamos por traer a la
memoria aquella famosa frase de
Juan B. Justo cuando afirmaba en su
Teoría y Práctica de la Historia:
“quien menos impone su persona,
es quien más impone sus ideas”.
Era la época, 1909, en que el Partido Socialista contaba ya con grandes figuras -sus nombres están hoy
en las placas identificando calles,
escuelas e instituciones de todo el
país-, en su mayoría hombres y
mujeres brillantes, intelectuales
de fuste, educadores distinguidos,
juristas notables.
No obstante tales calidades personales, la ideología socialista y la
actividad política predominantemente colectiva –como colectivos
fueron todos los emprendimientos del socialismo fundacional –y
fundamental-: sindicatos, cooperativas, bibliotecas, periódicos),
conducía a desdeñar todo personalismo y a considerarlo como algo
nocivo dentro de una organización
democrática donde convivían el
obrero con el maestro, el artesano
con el chacarero, el profesional
con el jornalero.
Nacido para combatir el caudillismo que asolaba la historia política argentina demorando el desarrollo civilizatorio y condicionando las jóvenes instituciones republicanas, el socialismo no podía
sino despreciar esa forma bastarda
de política que implica todo personalismo, todo individualismo,
aun disimulado.
Herederos de esa tradición, cada
tanto recurrimos a ella como un
buen ejercicio para prevenir –y
dado el caso repeler- el peligro de
ciertas prácticas políticas que no
sólo son ajenas a nuestro itinerario
histórico. Sobre todo son contradictorias con lo que somos y lo
que predicamos.Socialismo y democraciaWalter Benjamin da a entender que
el progreso no es una persecución
de los pájaros del cielo, sino una necesidad frenética de huir de los cadáveres esparcidos por los campos de batalla del pasado. Los
pueblos que padecieron la catástrofe económica y social del neoliberalismo hoy expresan su
hartazgo en las urnas e inauguran los nuevos
vientos de cambio que soplan en la región. Hoy
se vuelve nuevamente a hablar así de socialismo en América Latina. Después de la larga
noche de las dictaduras y las décadas de hegemonía neoliberal, los pueblos en democracia
están acompañando con su voto experiencias
que tratan de expresar las demandas populares. En este contexto, la la relación entre democracia y socialismo tiene gran actualidad. Lo
dicen muy bien los resultados de las últimas
elecciones en la región: la elección de Tabaré
Vázquez en Uruguay, de Michelle Bachelet en
Chile, la reelección de Lula en Brasil, el triunfo de Daniel Ortega en Nicaragua, el triunfo
de Rafael Correa en Ecuador, y la reelección de
Hugo Chávez en Venezuela.do que el neoliberalismo redujo a su mínima
expresión; un Estado que bajo la influencia de
dichas políticas perdió protagonismo, iniciativa y hasta unidad. Debe recuperarse el rol de
un Estado al servicio de la sociedad, no un Estado dependiente de liderazgos personales, cerrado y hegemónico, sino un Estado democrático, abierto y altamente participativo. Se trata
en definitiva de darle una dimensión horizontal y amplia a la acción del Estado, buscando
una mayor representatividad de la población a
la que dice representar. Un Estado que debe recuperar en def initiva un papel clave como
mecanismo de integración social, como promotor del crecimiento económico, de la justicia
social y la redistribución de la riqueza.
La cuestión central pasa entonces por crear
un Estado y una sociedad de protección y participación activa. El desafío es entonces socializar el Estado y politizar al mismo tiempo la sociedad. Articular la sociedad civil y el Estado,
combinar en definitiva las instituciones de la
democracia representativa con los mecanismos
participativos propios de la democracia directa.Lo que puso en cuestión la crisis del llamado
“socialismo real” que hizo eclosión con la caída
del Muro de Berlín, fue precisamente un “modelo de socialismo” —basado en la centralización estatalista, burocrática y autoritaria—
que en realidad nunca fue tal. Se trató de una
concepción que negaba la democracia, en tanto y en cuanto sacrificaba la libertad en aras
de la igualdad. El fracaso de ese modelo demostró que cuando se sacrifica la libertad, también se pierde la igualdad.No deben repetirse experiencias fracasadas
del pasado donde lo que cuenta es quién ejerce
el poder, porque está probado que la única gobernabilidad posible en nuestras democracias
es la que se asienta en el consenso y la participación de los ciudadanos. Por ello, al decir de
Zygmunt Bauman: “Podemos evitar la repetición de errores pasados, podemos evitar también aventurarnos demasiado lejos en caminos
que ya de antemano se sabe que son callejones
sin salida”.La relación entre socialismo y democracia es
de carácter indisoluble: no hay socialismo
sin democracia. El socialismo es la libertad
en la igualdad, es la síntesis de ambas. Ser socialistas hoy significa plantear horizontes futuros
en el sentido de la libertad y de la igualdad. La
plena libertad e igualdad de las personas en
una sociedad solidaria y pluralista, que satisfaga las necesidades elementales de los ciudadanos, es y debe ser el propósito central del socialismo. Por ello el socialismo exige, como proyecto de emancipación, una ampliación de la
democracia.A pesar del nuevo tiempo histórico que parece haber inaugurado la región, no se vislumbra
aún un proyecto regional tendiente a revertir
los parámetros de acumulación del modelo injusto consolidado durante las décadas de hegemonía neoliberal. La experiencia Argentina es
la demostración cabal de que, aún con altas
tasas de crecimiento, no hay posibilidad de
avanzar hacia sociedades más justas e igualitarias sin un cambio en el modelo de acumulación vigente.
El politólogo chileno Manuel Garretón señala que si bien las políticas correctivas del modelo neoliberal encaradas en diversos países de la
región han tenido un éxito relativo en la lucha
contra la pobreza y la indigencia, no han logrado avanzar sustantivamente en la lucha contra las desigualdades, en la medida en que no
han enfrentado aun el problema de la redistribución del ingreso a través de reformas tributarias orgánicas, lo que implica además una reforma del Estado que vaya más allá de la simple
modernización, y que implique abordar el mo-No hay un modelo previo y acabado de socialismo. El socialismo no es un proyecto predestinado a realizarse. El socialismo es avanzar con la democracia, desde la política hacia
la economía y también hacia la sociedad. Hablar de socialismo es necesariamente hablar
del rol del Estado, y de la participación ciudadana activa.
Existe un consenso básico en torno a la necesidad de recuperar un rol activo para el Esta-Para comunicarse con la vanguardia
Guillermo Torremare directorlavanguardia@yahoo.com.ar
2delo de Estado protector que se quiere construir y las formas de control ciudadano sobre
Y lo paradójico de esta situación —continúa señalando Garretón— es que la resistencia a esas reformas redistributivas no provienen sólo de los sectores partidarios de la actual distribución de la riqueza, sino también
de sectores políticos que afirman su progresismo.
La igualdad refuerza y profundiza la democracia. De ahí que sociedades profundamente desiguales como las latinoamericanas entren en contradicción con la definición misma de lo que debe ser una democracia sustantiva.
En este sentido, no puede esperarse que el
crecimiento económico logre por sí solo mejorar las condiciones de vida de nuestras sociedades. El crecimiento económico parece concebirse como un fin en sí mismo, cuando en
realidad debería ser el punto de partida para
la búsqueda de la equidad y la redistribución.
El Estado continúa hoy repitiendo viejas
fórmulas del pasado: se recauda, para que sea
el gobierno quien con amplísima discrecionalidad, poca transparencia y sin control alguno, disponga cómo, dónde y cuándo se utilizarán los recursos públicos. Las exenciones
impositivas concedidas a las petroleras y grandes empresas constructoras, y las recientes
renegociaciones escandalosas aprobadas por
el oficialismo en el Congreso Nacional en el
caso de Aeropuertos Argentina 2000, en virtud de las cuales el Estado se asocia a empresarios inescrupulosos que saquearon el patrimonio
nacional, son sólo algunos ejemplos de una historia repetida.
En momentos en que parece imponerse
una lógica del poder en donde el fin justifica
cualquier medio, conviene recordar que la
fuerza de la democracia reside fundamentalmente en la participación popular.
En este tiempo de transición que nos toca
vivir, el desafío del Partido Socialista es seguir
bregando por la agenda pendiente del cambio
de modelo económico y social, trabajando
por un conjunto de políticas públicas que
promuevan una más justa distribución del
ingreso y la riqueza nacional, contenido en
nuestra propuesta programática de 20 puntos aprobada por el CEN a fin del año pasado.
Para transformar la realidad no alcanza
simplemente con tener la razón o convicciones éticas, hay que encarnar la voluntad popular. La democracia argentina necesita hoy
más que nunca de un socialismo cuya función no sea pedir lo máximo y lo imposible, ni
atarse como furgón de cola del poder de turno, sino aportar a mover la rueda de la historia en
el sentido del progreso social, construyendo una
por una Argentina con libertad, igualdad,
justicia y solidaridad.GUALEGUAY (ENTRE RÍOS) DOMINGO 8 DE FEBRERO DE 1998febrero2007
marzo2007DebatesEL MERCOSUR Y LA COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONESIntegración regional:
sin atajos ni realismo mágico
Escribe: Pablo Bustos*En el último tercio de su historia
de quince años, el Mercosur parece transitar un momento excepcional: las sucesivas elecciones
presidenciales en sus cuatro miembros originales y en su principal
asociado Chile dieron el aval a gobiernos de centroizquierda caracterizados por una gestión ordenada en lo fiscal y monetario y que
postulan políticas de desendeudamiento del Estado que rompen con
la lógica económica de los años
90. En part icular, la prioridad
otorgada en el discurso a los temas del crecimiento, la pobreza y
la desigualdad pudieron comenzar a traducirse en políticas concretas a partir de sendos superávit
en las cuentas públicas y externas.
En un mundo con una agenda global sobredeterminada por guerras
civiles y conflictos religiosos y/o
territoriales, América Latina aparece como una región (salvo Colombia y ahora Bolivia) con contenciosos domésticos, o entre vecinos, de menor envergadura.
Esta coincidencia de gobiernos
supuestamente afines y de vocación explícitamente integracionista y latinoamericana, en un contexto de fuerte recuperación económica de A mérica lat ina, nos
hizo pensar a muchos que se presentaba una gran oport unidad
para el varias veces anunciado y
siempre postergado “relanzamiento” del Mercosur, y para el estrechamiento de relaciones con el
conjunto sudamericano.Un aire de familia
Paradójicamente, la supuesta
afinidad política entre los gobiernos del Mercosur y varios de sus
asociados se contrapone a una
tangible heterogeneidad en las estrategias nacionales de desarrollo
y de inserción internacional que se
están instrumentando. Una primera exteriorización de la fractura se
puso de manifiesto en la IV Cumbre de las Américas realizada en
Mar del Plata en noviembre de
2005, donde el Mercosur rechazó
junto con Venezuela la alternativa
del ALCA y el resto de los países de
América Latina y el Caribe (excep-La coincidencia de gobiernos afines, de vocación latinoamericanista y en un
contexto de recuperación económica, hizo pensar que era la gran oportunidad
para relanzar el Mercosur, y avanzar con el conjunto sudamericano. Eso no
sucedió y la pregunta es ¿cómo avanzar con bases sólidas en la integración
regional, único escenario viable para la competencia global?to Cuba que no part icipa de las
cumbres) la apoyó 1 . Los últimos
mantuvieron su adhesión a la estrategia de la década anterior, que
apuntaba a vincular las economías
latinoamericanas con las de los
países en desarrollo (la “vía chilena”), inaugurada por México al incorporarse al Nafta en 1994.
En lo que va del siglo, y frente
las dificultades para avanzar conel ALCA por la vía multilateral, los
Estados Unidos redefinieron su estrategia y avanzaron exitosamente
en la firma de TLC plurilaterales o
bilaterales como el firmado antes
con México y Chile: con los países
centroamericanos y la República
Dominicana firmaron el Cafta-RD,
y sendos TLC con Colombia, Perú
y Ecuador, estos últimos no ratificados aún por el Congreso norte-americano. Sólo el Mercosur y Venezuela quedaron afuera de ese
proceso, y ello se expresó en las
posiciones de Mar del Plata pero,
como sabemos, sólo por poco
tiempo, porque la estrategia radial
de los Estados Unidos erosionó
también a la unión aduanera del
sur por el flanco de sus dos socios
menores y en Uruguay logró colocar un mojón con la firma de unBasteiro en Aerolíneas: resolución del
Comité Nacional del 7 de febrero de 2007
(CEN) del PS no avaló la aceptación de Ariel Basteiro al cargo de
Director de Aerolíneas Argentinas, y decidió elevar el caso a la
Comisión Nacional de Ética del
partido. Además, ratificó la decisión de construir un espacio programático de coincidencias progresistas con fuerzas políticas y
sociales afines, alternativo a Kirchner y Lavagna.
La resolución del Comité Socialista destaca que Basteiro, al aceptar dicho cargo sin consultar al
Comité Ejecutivo Nacional, violó
el artículo 11 inciso ‘d’ de la Carta
Orgánica Nacional part idaria,
que señala: “Los/as afiliados/as,no podrán desempeñar cargos
políticos o técnico-políticos
sin la previa conformidad del
Comité Ejecutivo Nacional o
de la Mesa Directiva Nacional
en caso de urgencia’”.
El CEN rat ificó la polít ica
adoptada en anteriores Comités de construir “un espacio
Además, se deja expresada la
“prof unda disidencia con la
política llevada adelante por el
Gobierno Nacional respecto de
Aerolíneas Argentinas al avalar,
con la aprobación de los balan-ces de los años 2002, 2003,
2004 y 2005, la estrategia de vaciamiento de la empresa y despidos de trabajadores de la misma. Este accionar del Grupo
empresario de Aerolíneas Argentina sistemáticamente denunciado por representantes sindicales en los últimos años, tiene
causas penales abiertas en los
tribunales de España y de nuestro país”.
socialistas convocaron a un
Congreso Nacional Extraordinario para los días 13, 14 y 15 de
abril “a fin de definir su estrategia electoral para las elecciones
presidenciales de este año”.acuerdo sobre inversión y comercio (TIFA por sus siglas en inglés),
paso intermedio desde la perspectiva del país del norte y de sus aliados locales para un futuro TLC.
Era de esperar que la fract ura
produjera grietas en los esquemas
subregionales de integración si no
adoptaban una política común
como el Sistema Centroamericano de Integración al firmar el Cafta. A la ya mencionada con Uruguay, se suma la ruptura de Venezuela con la Comunidad Andina
de Naciones en rechazo a los TLC
con Estados Unidos de sus vecinos
andinos y su ingreso al Mercosur,
brecha que posibilita a Chile su
reingreso a la CAN como país asociado con un estatus similar al que
ostenta en el Mercosur.
Estos reajustes en los esquemas
subregionales sudamericanos no
han terminado, pero ya es claro el
peligro de una fractura entre países con TLC con los Estados Unidos de la zona andina (más México) volcados a la Cuenca del Pacífico y un Mercosur que no logra
encontrar su lugar en el mundo2 .Globalización,
Mercosur y políticas
de que no es posible la vuelta al pasado, que el cambio de época cierra el camino a proyectos autárquicos. Pero así como hay condiciones
estructurales que obligan a jugar en
la arena mundial, las mutaciones
profundas que ella sigue experimentando no marcan un único
sendero para todos los países,
como llegó a creerse en los 90.
Sin duda un factor condicionante decisivo lo constituye el telón
de fondo de la globalización. La
crisis de la globalización neoliberal que se manifestó en la crisis financiera mundial de 2001-2002
no afectó la naturaleza del proceso ni sus fundamentos estructurales (infraestructura informática,
cadenas productivas globales, redes empresariales, sociedad civil
internacional), aunque sí la impronta neoliberal que le imprimieron los intereses financieros
especulativos de Wall Street en su
fase de expansión y consolidación
de las dos últimas décadas del siglo
Sigue en página 43la vanguardia
pasado. Es por ello que las críticas generalizadas al papel desempeñado por el FMI, el
Banco Mundial o la OMC en la gestión de la
economía mundial globalizada, se orientan
a su reforma para nivelar el campo de juego
internacional y no han sido acompañadas
con una vuelta atrás de la apertura económica de los países. En todo caso, el fracaso
anunciado de la Ronda Doha de la OMC ha
renovado el impulso a la regionalización del
mundo y al bilateralismo, pero cuyo componente básico es, siempre, una zona de libre
comercio entre dos o más países. No será
distinto el efecto que provocará el Congreso
reforzadamente proteccionista resultante
de las recientes elecciones legislativas en
Pero hay otros cambios mundiales que
también redefinen el curso de la globalización y que alientan a los países de América
Latina a replantearse su lugar en el mundo.
La crisis de la globalización neoliberal al
converger con el explosivo ascenso mundial de China y Asia Oriental (a las que se
suma la India) produce una verdadera revolución en el mapa del poder y de la competencia global.
En particular, la emergencia de China produce un cambio fundamental en las tendencias del comercio mundial favorable a los
países productores y exportadores de materias primas, dado su enorme peso demográfico y escasa dotación de recursos naturales.
Esta combinación es la inversa de América
Latina, la que se ve beneficiada por una fuerte mejora en los términos del intercambio
por el rápido ascenso de los precios de los
productos que componen mayoritariamente su estructura exportadora con su correlato en los sostenidos superávit de las cuentas
públicas y fiscales. Los fondos de acumulación generados por la renta internacional
del suelo, que posibilitan un papel más activo del Estado, son las precondiciones para«La coyuntura histórica tan favorable
alienta el 'nacionalismo económico' de
los Estados y debilita
la voluntad de cooperación necesaria en
todo proceso de
integración aunque
no falten acciones
que se orientan en un
sentido correcto».Debates
que algunos países latinoamericanos redefinan sus estrategias de desarrollo. El último
ejemplo es la Bolivia de Evo Morales.
Como contrapartida, esta coyuntura histórica tan favorable alienta el “nacionalismo
económico” de los Estados y debilita la voluntad de cooperación necesaria en todo
proceso de integración aunque no falten acciones que se orientan en un sentido correcto.
Un año atrás, luego de años de desencuentros entre los socios mayores, en la Cumbre
de Presidentes del Mercosur en Montevideo
de diciembre, el Mercosur pareció encaminarse a resolver algunas cuestiones largamente postergadas. Se acordaron decisiones
orientadas a la consolidación de la unión
aduanera, como la eliminación del doble
cobro del arancel externo común, y a fortalecer la construcción del espacio económico común a través de la transformación productiva conjunta y el tratamiento de asimetrías estructurales. También se dieron pasos
hacia el fortalecimiento institucional del
bloque con la firma del Protocolo que crea
el Parlamento del Mercosur, la aprobación
de las Reglas de Procedimiento del Tribunal
Permanente de Revisión con competencia
en la solución de controversias y la creación
de un grupo de alto nivel para elaborar una
propuesta integral de reforma institucional
del Mercosur. Por su parte, el la XXX Cumbre de Presidentes celebrada en Córdoba a
mediados de 2006 se puso el acento en las
cuestiones productivas y sociales, así como
de consolidación democrática.
Pero esos pasos siendo muy importantes
son insuficientes: el Mercosur para recuperar su atractivo como bloque en un mundo
cuyo dinamismo económico se asienta en la
Cuenca del Pacífico necesita constit uirse
como un verdadero mercado interior, con el
campo de juego nivelado, lo que requiere la
no utilización de incentivos financieros, fiscales y aduaneros en las exportaciones intrazona y armonizar las políticas de promoción regional de la inversión y de exportación hacia terceros mercados. Requiere
también un programa de coordinación y
convergencia macroeconómica que debería ser ratificado por los Congresos de cada
país, que incorpore mecanismos de coordinación cambiaria para apuntar hacia la moneda común.
La complejidad de la tarea requerida, la
gran dosis de voluntad política necesaria y
la falta de las urgencias fiscales o externas
que hicieron renacer la vocación integracionista en otros momentos del pasado (crisis de la primera fase de la industrialización
sustitutiva de importaciones a fines de los
50 y crisis de la deuda en los 80) inducen a
pensar en objetivos menos ambiciosos.La Comunidad Sudamericana de Naciones: puede ser
Quizás ha llegado el momento de rescatar
el proyecto de la Comunidad Sudamericana
de Naciones (CSN) sin las tentaciones del
realismo mágico. Sin descartar que los denominados pilares de la CSN logren alcanzar a mediano o largo plazo sus objetivos
originales de conformación de un mercado
común, hay que partir del hecho que los actuales cuatro miembros de la CAN y cinco
del Mercosur, más Chile, comparten en el
marco de ALADI una zona de libre comercio
que sólo requiere de un soplo de vida con
medidas comerciales que limpien el terreno y con obras de integración física y energética que generen un espacio económico
real. Ese objetivo modesto, desde las perspectivas de los grandes sueños integracionistas latinoamericanos, fortalecería la política externa de la CSN así como de la CAN y
el Mercosur en sus negociaciones de libre
comercio preferencial con el mundo avanzado, y su peso en el ámbito de la OMC.
Sobre esas bases, se generan fundamentos
sólidos para la recuperación de un papel activo del Estado nacional a partir de contar
con fondos de acumulación generados por
la renta internacional del suelo. Así se abre
la posibilidad de impulsar nuevas estrategias
que concilien formas de desarrollo económico vinculadas al desarrollo social, que
comiencen a revertir la escandalosa desigualdad e incorpore a la sociedad a la nueva
economía global del conocimiento. Ello
significaría, además de promover la mejora
de la alimentación y de la salud de la población, el impulso al desarrollo científico y
educativo y de la productividad del trabajo
como única forma de sostener el desarrollo
económico y social más allá de una coyuntura favorable. No es lo que hizo América
latina en otras coyunturas favorables del
pasado, como las de la segunda posguerra,
cuando se adoptaron formas de desarrollo
que terminaron erosionando el desarrollo
económico, social y cultural a largo plazo,
aunque por un cierto tiempo parecieron ser
el camino hacia la modernización. Con la
globalización ese espejismo ha desaparecido
y los atajos populistas y cortoplacistas sólo
conducen a profundizar la decadencia.* El autor es director de Proyectos de la Fundación Friedrich Ebert y profesor de la Universidad
de Buenos Aires.Notas
1 La Declaración f inal de la Cumbre de Mar del Plata contiene dos posturas en pugna, la de 29 países
liderados por Estados Unidos y México a favor de retomar las negociaciones del ALCA en el 2006 y la de los
cuatro miembros plenos del Mercosur y Venezuela reflejada en que “otros miembros sostienen que aún no
están dadas las condiciones para lograr un acuerdo de libre comercio hemisférico y equitativo con acceso efectivo a los mercados, libre de subsidios y prácticas de comercio distorsivas y que tome en cuenta las necesidades y sensibilidades de todos los socios, así como las diferencias en los niveles de desarrollo y tamaño de las
economías.”
2 La falta de avances del Mercosur en sus negociaciones internacionales es clara: tiene 24 negociaciones
abiertas y la única cerrada es con la India, la que comprende solamente 450 productos con preferencias arancelarias fijas, es decir, un número muy limitado de productos y sin mecanismos de profundización del acuerdo sin nuevas negociaciones.4En un cuadro general de
marcada corrupción, las
desregulaciones y
privatizaciones energéticas
de la década del ’90
implicaron el traspaso de la
renta públioca a las mas
transnacionales. Como en
tanto otros temas, el modelo
liberal se mantiene intacto.Escribe Félix Herrero*Con toda seg uridad, las priva
t izaciones suf ridas por A rgentina y Bolivia1 son los casos
más exagerados que contempló el mundo después de que se impusiera internacionalmente el “pensamiento único” y
el “fin de la historia”. Hubo otros casos
de desnacionalizaciones prof undas,
como fue el caso del petróleo en Rusia
(no así del gas), y los contratos de concesiones de hidrocarburos en Ecuador,
pero no alcanzaron la intensidad de lo
ocurrido en Argentina y Bolivia.El elemento corrupción
Estos cuatro casos, como muchas otras
privatizaciones, hicieron decir a Joseph
Stiglitz que las privatizaciones de África,
América Latina y Asia fueron fenómenos
inseparables de la corrupción. ¡Claro
que los países europeos y Estados Unidos no tienen nada que envidiar en este
aspecto!. Ahí está el caso de la desregulación del sector eléctrico en Estados
Unidos y en Inglaterra en favor de la Enron, o la crisis de deterioro moral de la
petrolera Elf en Francia, a la espera de su
Los argentinos nunca podremos olvidar al diputado “trucho” de la ley de privatización de la empresa Gas del Estado
(¡o fueron cinco los “truchos”!), ni el
precio subvaluado que pagaron por la
«venta» de YPF, transacción que ni siquiera cumplió con la norma mínima de
hacerla con inventarios físicos y económicos previos, ya que se vendió ¡“al bulto”! Estos y otros casos quedarán para
siempre en la memoria de los argentinos.
Razón tiene el economista estadounidense Edward Banfield2 , cuando define
la corrupción como traición al pueblo.
En el caso argentino y boliviano esta afirmación se confirmó totalmente porque
la privatización no se hizo para favorecer a sus poblaciones, sino para excluirlos de sus recursos naturales y estratégicos. El propietario de los recursos naturales es el pueblo; no lo es el gobierno, y
ni siquiera el Estado, que deben administrar los bienes a favor de su dueño.
En el caso argentino la traición fue
manifiesta porque el programa político
del gobierno de Carlos Menem no anun-GUALEGUAY (ENTRE RÍOS) DOMINGO 8 DE FEBRERO DE 1998marzo2007Debates
La energía en tiempos del neoliberalismoPérdida y traición
ciaba las medidas que luego tomó
(de allí la famosa frase del ex presidente, afirmando que si hubiera
informado al electorado sus verdaderas intenciones no lo hubieran votado).puesta al aumento de los precios
internacionales4 .
En el mismo sentido, la llamada
“ley corta” hace operativa la Constitución menemista de 1994, que
entregó el “dominio originario” a
las provincias donde se extraen
los hidrocarburos. Se logra así debilitar aún más a la Nación argentina frente a las grandes multinacionales del petróleo, que ahora
logran negociar contratos de concesión con los Estados provinciales, obviamente más débiles que la
nación. Sólo un representante socialista por Santa Fe, tuvo en la cámara de Senadores una posición
contraria a las posturas de «federalización» del subsuelo5 .Qué perdieron
los países con las
En general, lo que primero se
percibe es la pérdida de la gestión
empresaria. Por eso siguen siendo
palabras paradigmáticas y que llegan al corazón de muchos argentinos que se opusieron a las privatizaciones, el nombre de empresas
como YPF, Gas del Estado, Agua y
Energía… Pero el fenómeno combinado de privatización + desregulación no se limita a la pérdida de
las empresas públicas. Porque
gracias a la desregulación con privatización las transnacionales también se apropiaron la renta del sector público (que en el caso del petróleo es de un volumen extraordinario) y la propiedad, de hecho,
de los propios yacimientos En este
sentido era premonitorio Enrique
Mosconi cuando luchaba para que
la renta petrolera no siguiera el
camino del mar, es decir, el camino hacia los centros financieros y
petroleros mundiales. Hoy en día,
la renta que genera exclusivamente el petróleo en el país es de
12.000 millones de dólares anuales 3 , pero las compañías petroleras que actúan en nuestro país se
apropian de una parte sustancial
de la misma, que remesan al exterior.
Respecto a la propiedad de los
yacimientos, todos sabemos que
en las concesiones de petróleo y
gas no se cede jurídicamente la
propiedad (a las concesionarias se
les da el derecho de la extracción);
pero económicamente las empresas se comportan como si fueran
dueñas absolutas de los yacimientos, al punto de que en Bolivia, y
también ocurrió con el yacimiento argentino de Loma de la Lata,
Repsol los anotó como propios en
la comisión reguladora de la bolsa
de valores de Estados Unidos (SEC
según su sigla en inglés). Por otro
lado, obtuvieron prórrogas de las
concesiones al (o casi al) mismo
tiempo que la concesión originaria, invierten cuándo y cómo quieren, y establecen sin ningún control público las estadísticas del
sector. Algunos de estos aspectos,El pensamiento de
Alonso Baldrichcomo la decisión de invertir y cesión de la elaboración estadística,
muestran otras facetas de la pérdida pública, no de menor importancia, provocada por la privatización y desregulación en Argentina.¿Puede intensificarse
aún más el proyecto
Todo lo descripto es producto de
la década de los 90. Pero ¿qué ha
pasado después? Sólo en el momento del «que se vayan todos» se
tomaron algunas medidas que limitaban dicho proceso o que hacían que el Estado participara un
poco más en la renta hidrocarburífera.
Así, en 2002 se establecieron
impuestos a las exportaciones (retenciones) de gas y petróleo. Pero
es necesario señalar que estas retenciones sólo se aplican a las exportaciones, no a la producción
total; y no debemos olvidar que el
máximo exportado de gas llegó al
40 por ciento de lo extraído
en1988, y que la exportación del
petróleo llegó a significar un tercio de la explotación.
Durante el gobierno de Kirchner
se conservaron los instrumentos
legales de la política petrolera y,
para muchos analistas, incluso
fueron extendidos y perfeccionados. Así, Enarsa poco tiene que ver
con una empresa petrolera nacional, ya que es una sociedad anónima con 35% de capital privado(aún no constituido), que puede
otorgar todo el subsuelo territorial
y marino concediéndolo en «asociaciones» con las multinacionales del petróleo sin ningún tipo de
licitación pública. Vale la pena recordar, con relación a la asociación con capitales privados extranjeros, que Mosconi decía que
Y.P.F. no podía ser mixta, porque
eso suponía ser socio de los enemigos.
El otorgamiento de las cuencas
terrestres y del Mar Argentino a las
multinacionales (asociadas o no
con Enarsa) eximiéndolas de impuestos, tanto en la exploración
como en la explotación, va en sentido contrario a la política tributaria de los demás países petroleros
del mundo, que subieron fuertemente los impuestos como res-Este año hace medio siglo que
falleció el ingeniero y general Baldrich. Amigo y compañero en la
de Enrique Mosconi, lucharon juntos contra la Standard Oil y la Shell. Baldrich sintetizaba el problema del falso federalismo petrolero
con estas palabras: «¿Como podríasostenerse, dada la incapacidad técnica y financiera de las provincias, que
ellas pudieran explotar esta compleja,
difícil, grande e importante industria
del petróleo? Se verían obligadas a entregarla a las compañías extranjeras,
como ya sucede en el Norte y, entre éstas y la Nación, es cuestión de cordura
y patriotismo contratar con la Nación, evitando que, convertida en oro,
emigre la riqueza que pertenece al
país». Estas palabras de Baldrich,
además de advertencia resultaron
premonitorias, porque las provincias con la privatización de YPF las
provincias que tienen petróleo obtuvieron acciones (1992) y con la
reforma de la constitución de1994
recibieron yacimientos menores
(ahora, con la «ley corta» recibieron todos los yacimientos). Pero
no desarrollaron una vocación
petrolera sino que vendieron inmediatamente las acciones y concesionaron, también prontamente, los yacimientos recibidos.
Digamos como conclusión que
vale la pena releer y volver a considerar el pensamiento de prohombres de la nación, como Baldrich,
para darnos cuenta de que todavía
nos falta mucho para enmendar
las pérdidas que entrañaron para
el país las desregulaciones y privatizaciones de la era neoliberal.*El doctor Félix Herrero es vicepresidente del Movimiento por la Recuperación de la Energía Nacional Orientadora (MORENO).Notas
1 En Bolivia este proceso se denominó de “capitalización”; y aunque no entraremos aquí en sus particularidades, la palabra no deja de resultar irónica.
2 Véase Gustavo Vitelli, Negocios, corrupciones y política, Prendergast Editores,
3 Véase Diego Mansilla, «Una aproximación al problema de la Renta Petrolera en
la Argentina, 1996-2005, Realidad Económica, Nº 223, Buenos Aires, diciembre de
4 Tal como sucedió recientemente en Rusia, Argelia, y en la explotación del Mar
del Norte del Reino Unido.
5 Es interesante señalar que las Provincias que extraen petróleo y se beneficiarán
con esta «ley corta» son sólo diez y tienen sólo el 14% de la población del país. El camino de fragmentación se intensifica con el caso de «municipalización» el subsuelo.
Cutral Co y Plaza Huincul han recibido el subsuelo (como una concesión) con el derecho de re-concesionarlo, lo que acaban de hacer con Petrobrás, que ha iniciado la explotación hace pocos días.La Vanguardia agradece el apoyo de
Roy CortinaEduardo Di Pollina
Rodolfo MangasJuan I. Mareque
Alejandro RofmanLaura Sesma
Informes: lavanguardia@gmail.com5la vanguardia
La desigualdad social es
evidente en la salud. Urge
diseñar políticas de
equidad con estándares
mínimos de protección
social y calidad
homogénea en las
prestaciones. El autor
avanzar en esa dirección.Actualidad
OpiniónSalud: necesidad
para la equidadArgentina ha retrocedido varios pasos en términos de equidad en salud. Un solo ejemplo alcanza para mostrar este retroceso, en 1990 la
mortalidad infantil en Formosa duplicaba la de
la Ciudad de Buenos Aires y hoy es más del triple. La inequidad y la exclusión son generadas
por la dinámica del funcionamiento del Mercado, de la sociedad y del Estado, que concentran
recursos generando pobreza y riqueza en cada
extremo. Algunos viven cada vez mejor y otros
ni siquiera acceden a las protecciones mínimas
ni detentan los derechos humanos básicos. En
nuestro país la salud se ha concentrado aún más
que el capital. Aunque los indicadores agregados de resultados de salud, como la tasa de Mortalidad Infantil y la esperanza de vida al nacer,
han tendido a mejorar, los ricos viven hoy varios
años más que los pobres.
Para revertir esta situación es imprescindible
desplegar una visión y acciones desde el conjunto de la sociedad, superando sectarismos y
respuestas focales. Esto requiere avanzar no solo
hacia la garantía de estándares mínimos de protección social sino también, garantizar la calidad homogénea de los cuidados y prestaciones
Toda protección que diferencia a la población
es excluyente o involucra retrocesos en la construcción de la equidad. La única discriminación
aceptable puede ser la que descansa en las necesidades de atención que tienen las personas. Allí
radica la principal diferencia entre los seguros
de salud, que solo protegen a algunos, y un Estado de Bienestar que garantiza protecciones de
la misma calidad para todos. Los primeros han
demostrado estar más preocupados por asegurar mercados que por generar salud. Mientras
exista discriminación entre asegurados y no
asegurados habrá exclusión en salud. Tendremos pobres cuidados para personas pobres, por
un lado, junto a un amplio espectro de cuidados
de diferentes calidades para los demás. En síntesis, las respuestas en salud no harán más que
agravar las injustas diferencias que crea el mercado.
Cómo alcanzar la equidad en salud
Las propuestas que proponemos debatir para
alcanzar tales objetivos involucran. En primer
lugar, seleccionar un conjunto limitado de metas de salud relevantes a ser alcanzadas. No es
posible garantizar “todo para todos”. Pero resultará más efectivo garantizar algunos cuidados de calidad homogénea y aceptable para todos que insistir en proveer cuidados amplios de
calidad heterogénea solo para algunos. Promover la inclusión en salud requiere impulsar
programas para combatir enfermedades o resolver problemas de salud pública pero no canastas o paquetes de servicios para pobres. No
se trata de un criterio de racionamiento de las
prestaciones sino de su jerarquización. En otras
palabras, no se trata de recortar la cobertura a
pocas prestaciones sino de consolidar la cali-Escribe: Federico Tobar*dad y la adecuación de la respuesta comenzando por aquellas que resultan esenciales por su
alto impacto epidemiológico y porque hay suficiente evidencia acumulada al respecto de
cómo deben ser tratadas.
Para ello se definirían y luego convalidarían
protocolos adecuados de atención que establezcan cómo se debe enfrentar cada enfermedad,
se integraría un sistema de suministros y se capacitaría a los profesionales.
En segundo lugar, se debería desplegar una estrategia universal de Atención Primaria de la Salud con calidad uniforme a través de la red pública. Cada servicio tendría responsabilidad
nominada sobre una determinada población y
metas epidemiológicas concretas a ser alcanzadas. La asignación de recursos y la evaluación de
desempeño buscarían premiar logros a nivel de
impacto sobre la salud y reducir desigualdades.
En tercer lugar, los servicios de mayor complejidad comenzarían a reorganizarse a través
del modelo de atención, definiendo cuando
cada patología debe ser referida desde un Centro
de Atención Primaria de la Salud y cuando debe
ser contrareferida a este por el hospital. La organización de las redes se integraría de forma progresiva organizando la respuesta adecuada enfermedad por enfermedad, comenzando por
aquellos problemas de salud que han sido priorizados.
En cuarto lugar, se regularía a las prepagas y
obras sociales para incorporar el mismo modelo de atención para los problemas de salud priorizados. Pero, como todos los ciudadanos tendrán acceso universal a la salud, en los casos
donde el beneficiario atendido en un servicio
cuente con cobertura el estado central efectivizará el cobro al financiador correspondiente y
los recursos obtenidos serán utilizados para corregir inequidades e incentivar la efectividad de
Las enfermedades de baja prevalencia y alto
costo serían aseguradas por el Estado nacional
para todos los argentinos con idénticos parámetros de acceso y calidad. Las prestaciones y medicamentos serían omitidos del Programa Médico
Obligatorio (con el correspondiente débito en
la financiación) y los prestadores serán solo los
habilitados por un Seguro Nacional de Enfermedades Catastróficas a valores y en modalidades de provisión normatizados.
Para avanzar por este camino es imprescindible fortalecer el debate sanitario para construir
consenso y ganar adeptos. Como una bola de
nieve, las propuestas avanzarán cada vez con
más fuerza y velocidad. La convocatoria debe
entonces proponerse articular con las autoridades políticas. Si el gobierno nacional no incorpora las medidas propuestas, deben hacerlo los
gobiernos provinciales y si estos no lo hacen lo
harán los municipales.
* Sociólogo especialista en temas de salud.6Celulosa sobre el río Uruguay
En el marco del conflicto por las pasteras,
debe entenderse que la única manera de
ganar es que ganemos los dos pueblos. Si uno
pierde, pierden los dos. Esta propuesta busca
mirar las oportunidades de manera
integrada, lo que permitirá también cambiar
la visión del conflicto, superando el
estancamiento y enfrentamiento actual.Escriben: Claudio Lowy y Héctor Polino
La relación con Uruguay, en el marco del conflicto por la instalación de la fábrica de pasta celulósica de la empresa Botnia
en Fray Bentos, podría tener una instancia de solución si se lo
encara teniendo en cuenta las siguientes premisas:
· Los pueblos uruguayo y argentino son estructuralmente pueblos amigos. Y los gobiernos, coyunturalmente, también los son,
con objetivos estratégicos e ideologías compartidos.
· A ambas márgenes del Río Uruguay, a la altura de la provincia
de Entre Ríos, ambos países y pueblos comparten un ecosistema
que tiene más de 200 Km. de largo, y mas de 30 Km. de ancho en
cada orilla. Este ecosistema que excede los 12.000 Km2 de extensión, tiene, entre otros, muy buena aptitud forestal, ganadera
y turística. Una de las mejores maneras de aprovecharlo es mediante el muy promovido Desarrollo Humano Sostenible, de
manera integrada, entre ambos países.
Esta concepción del desarrollo muestra también que lo que
está en juego por la existencia del conflicto, es de una envergadura muchísima mayor que lo que representa la causa del conflicto, es decir, las pasteras. Además de la propia relación con un
país y con un pueblo amigo, hay en juego decenas de miles de
puestos de trabajo a ambas orillas del río, calidad de vida para
miles de familias, producto bruto interno originado en actividades primarias, secundarias y terciarias para toda la región, sostenibilidad ambiental, participación ciudadana.
En fin, oportunidades de desarrollo humano sostenible,
con las características señaladas.
El conflicto sería visto de otra manera en las dos orillas por la
población en general, por los empresarios de las diferentes actividades, las organizaciones de la sociedad civil que representan
diferentes intereses y por las autoridades, si la región fuera visualizada como una zona transfronteriza integrada, las activida-GUALEGUAY (ENTRE RÍOS) DOMINGO 8 DE FEBRERO DE 1998febrero2007
marzo2007Actualidad(sic)Una
des forestal, ganadera y turística motorizando el desarrollo, y con los beneficios y riesgos equitativamente distribuidos.
La actividad forestal podría consolidarse
como el inicio de una vasta cadena de producción y de agregado de valor, que además
de producir materia prima para pasta celulósica, produciría madera para tableros
aglomerados y de fibras para tablas y para
debobinados, que se utilizan para la madera
compensada como los terciados, además de
materia prima para otras producciones.
Se debería acordar las especies a plantar,
de acuerdo con la aptitud forestal de cada
sitio; y como distribuir las plantaciones territorialmente, con las correspondientes
consideraciones ambientales, áreas de reserva, parques y corredores que permitan
preservar la f lora y la fauna autóctona y
considerar los aspectos ambientales correspondientes a la influencia de las forestaciones sobre los cursos de agua y sobre la pesca.
Por supuesto, no es conveniente para la
región ser nuevamente exportadores de
materia prima, sino de productos con el
mayor valor agregado posible. Se debería
tender a producir papel, y no solo la pasta
celulósica, cuyo proceso productivo está
más automatizado, genera menor valor
agregado, los mayores riesgos ambientales
y menor cantidad de puestos de trabajo.
En el caso de la pastera Botnia, estamos hablando solo de unos 250 puestos de trabajo
De la región deberían salir tablones, maderas para uso final para el consumidor,
madera para la construcción, pisos parquet,
muebles, vigas para techos, aberturas. Todas
actividades que generan gran cantidad de
La actividad ganadera muestra cada vez
mejor compatibilidad con la actividad forestal
No se debería exportar ganado en pie,
sino carne con el mayor valor agregado, con
cadena de frío, para su consumo.
Las actividades deberían estar distribuidas
de manera tal, que a todos les convenga el
Así, la actividad turística, aunque distribuida adecuadamente en el territorio y diferenciada de las otras actividades, debería
estar imbricada con ellas, lo que garantizaría la compatibilidad ambiental de las producciones.LO QUE DICEN
DE NOSOTROSEn Santa Fe se lanzó el Frente Progresista: «Vamos a hacer lo que decimos»
La ronda de discursos comenzó con los referentes de cada una de las fuerzas políticas y sociales que integran el Frente Progresista, entre ellos la UCR,
el Partido Intransigente, el PDP, Encuentro Popular, el Frente Grande y la Federación Agraria Argentina (ver aparte). Y a ellos se sumó la diputada nacional María del Carmen Alarcón, del grupo Pampa Sur.
Binner intentó sintetizar la policromía con una prédica en la que no se cansa de insistir. «Tenemos que cambiar la cultura de la disidencia que es tan
común entre los argentinos por la cultura de la coincidencia», dijo el candidato a gobernador. «Pensar en la cultura de la coincidencia es una construcción social que lleva mucho tiempo y que demanda mucho esfuerzo, mucho
diálogo y la búsqueda de consensos permanentes. Y esto es lo que estamos
haciendo", agregó.
Binner insistió en la construcción política plural «para que la ciudadanía
vuelva a creer en la democracia y en el sistema representativo, que cambie
esa idea de los gobernantes que dicen una cosa, pero cuando llegan (al poder)
hacen otra. Nosotros vamos a hacer lo que decimos».
Y en ese contexto reivindicó su método para lograr los consensos: el diálogo. «Es importante que nosotros demos el ejemplo del diálogo, del consenso,
de la paciencia que es necesario tener para construir esta herramienta política», enfatizó. «Tenemos que prepararnos para gobernar Santa Fe. Y la provincia no se gobierna con diez o veinte pícaros o con algunos que creen que saben mucho. Se gobierna con muchísima gente en todos los lugares. Tenemos
que abrir las puertas a la esperanza, de que se puede cambiar el eje de nuestra
provincia, donde hay una gran riqueza al lado de una gran pobreza. Esta es la
cuestión que no puede resolver el neoliberalismo y que la resolverá el progresismo. Por eso tenemos una propuesta que piensa en la integración, en nuestra raíz cultural, que piense en lo que somos los santafesinos y que piense
que la bandera de la dignidad estará flameando en el corazón de todos los
que integramos el Frente Progresista», concluyó.Esto requiere de la elaboración de un plan
estratégico para la zona, participativo, con
ordenamiento territorial, y donde las inquietudes e intereses de la población afectada estén presentes y sean considerados.
Un proyecto integrado, de esta naturaleza
y envergadura, requiere de una acción conjunta de los dos países.
Entonces, no existiría el conf licto así
como se está planteando sino que seguramente serían otros los problemas. Estos
nuevos conf lictos podrían ir por carriles
donde no habría sólo buenos y malos, sino
también aspectos económicos, sociales y
ambientales mejor compartidos y visualizados, tanto por Uruguay como por Argentina,
que podrían así defender sus intereses en
Cabe aquí señalar que Finlandia es, por
habitante, uno de los países más depredadores del mundo; sus habitantes tienen la tercera huella ecológica del planeta, inmediatamente después de los Estados Unidos. Es
claro que su interés no pasa por el desarrollo de nuestros países, lo que debe ser adecuadamente tenido en cuenta.
Los uruguayos y los argentinos somos
pueblos amigos, con una historia en común
y un destino íntimamente ligado. Debemos
defender nuestros intereses en forma conjunta. La única manera de ganar es que ganemos los dos pueblos. Si uno pierde, pierden los dos. Esta propuesta busca mirar las
oport unidades de manera integrada, lo
que permitirá también cambiar la visión
del conflicto, superando el estancamiento
y enfrentamiento actual.
La magnitud del problema, justifica llevar
a cabo el esfuerzo propuesto, como una
manera inteligente de destrabar el conf licto, para que uruguayos y argentinos junto al
resto de los pueblos de América Latina consolidemos el proyecto político estratégico
Porque no nos engañemos. El MERCOSUR está en crisis. Los Estados Unidos de
América que presiona por el ALCA, sería beneficiada con nuestros desencuentros. No le
hagamos el juego a los enemigos de los pueblos de Argentina y de Uruguay. Unamos
nuestros esfuerzos en una política superadora de las disputas actuales.(Publicado en Rosario/12)En Rosario se redujeron a un tercio las
En una nota del periodista Pedro Lipcovich se destaca que de 195 muertos
en 1995, se llegó a 45 en 2005. La clave del éxito fue la ‘’absoluta continuidad’’
del plan de seguridad vial, que incluye duras sanciones para los infractores,
incluida la suspensión de la licencia para conducir por largos períodos.Según
la directora de Tránsito de la ciudad de Rosario, Argentina, ‘’se privilegió el
control de conductas que generan accidentes graves’’.
¿Cómo lo lograron? ‘’El secreto es que mantuvimos una absoluta continuidad’’, contesta la actual directora de Tránsito rosarina. Desde hace más de
diez años, las faltas más peligrosas -manejar alcoholizado, exceso de velocidad y carencia de elementos de seguridad- se sancionan con fuertes multas y
también con la suspensión del registro de conductor por largos períodos. Los
que intentan sacar registro en otra jurisdicción son detectados. Todos los
procesos de control están informatizados. En el comienzo, las autoridades de
Tránsito afrontaron una circunstancia inevitable: ‘’Nadie vio con simpatía las
sanciones: ni la gente en la calle ni los medios de comunicación’’. Sólo cuando empezaron a verse los resultados en vidas salvadas, la población empezó a
respetar el programa, y aún ahora falta algo esencial: ‘’Incorporar la seguridad vial como materia obligatoria en todas las escuelas’’.Entre Ríos: la Concertación suma
El presidente del Partido Socialista de Entre Ríos, Lisandro Viale, dijo que la
fórmula de la Concertación Entrerriana, Emilio Martínez Garbino - Eduardo
Solari, protagonizará el 18 de marzo de 2007 un punto de inflexión en la política provincial. El dirigente destacó el crecimiento de la fuerza y llamó a los
entrerrianos a sumarse "para dejar atrás más de 20 años en que la provincia
fue degradada por la alternancia de (Jorge) Busti a (Sergio) Montiel y viceversa". Viale, quien recorrió distintos lugares del interior de la provincia en estos días junto a los integrantes de la fórmula y otros candidatos locales de la
Concertación, instó a los entrerrianos a "cambiar la política en esta provincia, para lo que se necesita firmeza y decisión, como las que demuestra esta
Concertación, que es vista como una esperanza concreta por quienes trabajan
y producen en Entre Ríos".
(Publicado en El Diario de Paraná)7la vanguardiaEl paísPresupuesto 2007A contramano
El proyecto de Presupuesto 2007 enviado por el Ejecutivo y aprobado por el Congreso de la Nación es
la antítesis de un “programa para la marcha del país”: introduce señales confusas, no refleja la
realidad presupuestaria, no modifica el sistema financiero ni tributario, genera una fuerte
capacidad discriminatoria y apunta hacia la no transparencia. La propia ministra de Economía lo
reconoce, al anunciar la futura elaboración de “un plan productivo”.EscribeDaniel Wolovick*El criterio que define la importancia del
presupuesto nacional, y que no puede
ser reemplazado por otro, es el de instrumento de la política económica. Ya a fines del siglo XIX, cuando el Dr. Terry inauguraba la primera cátedra de Finanzas Públicas de la Universidad de Buenos Aires, expresaba que aquél «sirve de programa para
la marcha del país. Es con el presupuesto
que se establecen las mejoras y los adelantos por hacer en el año venidero, las necesidades a llenar y los progresos a realizar. Sin
presupuesto el gobierno marcharía sin rumbos, sometido a lo imprevisto o arrastrado
por las impresiones del momento. Gastaría
hoy en necesidades ficticias lo que mañana
necesitase para gastos indispensables. Es
por medio del presupuesto que se formulan y se ejecutan planes de gobierno, no para
uno sino para muchos años».
Pero el Presupuesto 2007 es la antítesis de
un “programa para la marcha del país”. Introduce señales confusas, no refleja la realidad presupuestaria, genera una fuerte capacidad discriminatoria y apunta hacia la no
transparencia . Por qué decimos señales
Porque no está inserto en programa alguno.
La Constitución, al otorgar las atribuciones al Congreso en el artículo 75, el inciso 8,
expresa: «Fijar anualmente, [. . .] el presupuesto general de gastos y cálculo de recursos de la administración nacional, en base al
programa general de gobierno y al plan de
inversiones públicas y aprobar o desechar la
cuenta de inversión». Mientras la Constitución exige un presupuesto en base a un plan
de gobierno, la act ual administración no
puede comprometer un programa ni siquiera a un año. La necesidad de modificar arbitrariamente las cifras lo demuestra.
Porque subestima el crecimiento económico para lograr superávit.
Cuando sólo el efecto de “arrastre” estadístico de los promedios significará para el«año 2007 tres y cuatro puntos, estiman el
crecimiento del PBI en un 4 por ciento. La
ministra en su exposición ante la Comisión
de Presupuesto defendió esa posición diciendo: «Sabemos que las expectativas de
muchísimos sectores es que el cálculo de
crecimiento del PBI para 2007 debería haber sido mayor que este 4 por ciento incluido en el proyecto de presupuesto. Nosotros
entendemos desde la absoluta responsabilidad que tenemos como administradores de
las cuentas públicas, que generar expectativas de recursos que habilitan a efectuar gastos que después no se pueden cumplir es
volver al pasado».
En cualquier país serio del mundo esto se
hace de otra manera: se estiman proyecciones realistas y los gastos no tienen por qué
coincidir con los recursos. Los excedentes
por sobre el nivel de gastos que el gobierno
entiende que debe preservar se ubican en
fondos especiales con destinos eventuales
transparentados.
Lo que actualmente realizan con esa “absoluta responsabilidad” es generar excedentes de libre disponibilidad en una escala
sideral (desde el ejercicio 2003 a agosto de
2006 acumula 35,3 miles de millones de
pesos) y cuyo destino final es desconocido.
Una parte ha sido utilizada para disminuir deuda, pero el grueso se mantiene
“congelado” en las arcas del Estado. El
BCR A informó que, en agosto de 2006, los
depósitos del “Sector Público no Financiero” en el sistema bancario alcanzaron a 41,6
miles de millones y representaban el 26,12
por ciento del total de los depósitos. El 82,8
por ciento de esos depósitos radica en cuentas de la banca pública, y de ellos el 70,8 por
ciento en el BNA, que significa 24,4 miles de
millones.El presupuesto del Ejecutivo no refleja la
realidad presupuestaria, es decir que no estima el resultado estructural, no refleja el verdadero superávit y del Mensaje no surgen los
verdaderos problemas de la estructura presupuestaria. ¿Por qué decimos todo esto?Toda la estrategia presupuestaria se basa
en lograr el mayor superávit posible. Aunque no está fundamentado en teoría económica alguna, si esto es “la verdad” de la Ministra, lo que debe hacerse es transparentarlo: explicitar las cifras del presupuesto y derivar los fondos hacia cuentas de reservas
con objetivos contingentes explícitos (dis-Porque no estima el resultado estructural.
En todos los países desarrollados y en algunos no desarrollados como Chile, junto al
proyecto de presupuesto se eleva un documento adicional en el que se estima el resultado estructural del presupuesto.
Se le llama estructural en oposición a los
resultados sólo coyunturales que expresa laminuir deuda de manera anticipada, cubrir
eventuales déficit futuros, adquisición de
reservas, prevención de crisis energética,
etc.) y no como se hace actualmente: junto
al superávit explícito, deformar las cifras
para un superávit potencial mayor y dar autorización a la Jefatura de Gabinete de Ministros para disponer de manera arbitraria
Es una metodología para el manejo caprichoso de los fondos y eludir el debate de opciones alternativa para el destino del superávit fiscal.
Porque no modifica las instituciones económicas.
Cuando toda la sociedad debate y genera
propuestas concretas alrededor de reformar
las instituciones económicas que están tras
el presupuesto para mejorarlo y transparentarlo, el PEN lanza su proyecto sin ningún
tipo de modificación de esas instituciones:
nos referimos al sistema tributario, al sistema previsional, la ausencia de criterios para
otorgar mayor eficiencia social al gasto público, la regulación de los servicios públicos
y los aportes de entes descentralizados. En
ese sentido, el país arrastra todo el esquema
institucional financiero y tributario prevaleciente en los 90, y a pesar de la pretensión oficial de representar su versus, lo cierto es que
ni siquiera intenta modificarlo.Un espejo deformanteEl país arrastra todo el esquema institucional financiero y
tributario de los 90, y a pesar de la pretensión oficial de representar su contrario, ni siquiera se intenta modificarlo».8confección de cualquier presupuesto e implica la posibilidad de mantenerlo en el largo plazo. No se trata de hacer una proyección
sino de eliminar del proyecto presupuesto
que es inevitablemente coyuntural, los recursos y egresos que son efecto de situaciones coyunturales a fin de medir la viabilidad de ese presupuesto en el mediano y largo plazo.
La existencia de importantes recursos transitorios, tal como es el caso de las retenciones que están basadas en situaciones coyunturales de precios internacionales y relaciones cambiarias, que no integrarían los recursos del presupuesto estructural mostraría
resultados opuestos a los actuales que nos
podrían poner a todos sobre aviso respecto
de la necesidad de proceder a realizar una reforma tributaria que prevea cómo serán reemplazados en el futuro esos recursos.
Porque no refleja el verdadero superávit.
L a subest imación del crecimiento, de
acuerdo a las propias palabras de la ministra, se realiza para subestimar recursos y no
generar expectativas de gasto. Pero en lugar
de transparentarlo y al mismo tiempo disponer reservas en función de objetivos, prefieren este mecanismo para dejar librado
esos saldos a la discrecionalidad.
Pero el superávit también tendrá otras
fuentes. En primer lugar la coparticipación
a provincias. La reducción de porcentajes de
la coparticipación de algunos impuestos a
cambio de “pisos” en los 90 y luego la eliminación de esos “pisos” en el 2002 sin devolución de lo otorgado por las provincias,
llevó la coparticipación entre 2003 y 2006 a
niveles de entre el 26 y el 28 por ciento del
total recaudado por la jurisdicción nacional, cuando el art. 7º de la Ley 23548 garantiza un mínimo del 34 por ciento sobre aquella cifra.
Esta situación es inconstitucional, pues
contradice la cláusula sexta de las Disposiciones Transitorias de la Constitución Nacional de 1994. Hoy las provincias no realizan el
reclamo porque mantienen dos tercios de su
deuda con la jurisdicción nacional. Pero en
el futuro, otras administraciones podrán hacerlo y será una carga que tendrán que afrontar
futuros gobiernos nacionales cuando quizás ya no
existan los superávit actuales.
Y tampoco es el verdadero superávit por
la subejecución de los presupuestos. El Mensaje del Presupuesto 2007 incluye un informe sobre la ejecución del Presupuesto 2006
hasta el 30 de junio. De las cifras que allí se
reproducen surge que el gasto corriente está
subejecutado en un 15,4 por ciento, y el gasto de inversión, en el 17 por ciento. Y el rubro más importante para la economía global, la Inversión Real Directa, está subejecutada nada menos que en un 32 por ciento.
Pero esto no es sólo un promedio: todos los
rubros están subejecutados. Téngase en
cuenta que una subejecución final del 8,6
por ciento (es decir la mitad de lo registrado hasta junio) significará al finalizar el ejercicio, la duplicación del superávit previsto.Rutina burocrática
La aprobación de la llamada “Ley de Leyes” se ha convertido en una rutina burocrática. El único movimiento importante deriva del cumplimiento “a medias” de una imposición de la Corte Suprema de Justicia: el
ajuste de los haberes previsionales. Si en el
proyecto para el Sector Público Nacional
comparamos 2006 con 2007, observamosGUALEGUAY (ENTRE RÍOS) DOMINGO 8 DE FEBRERO DE 1998marzo2007El país
que en el gasto primario (sin intereses ni coparticipación a provincias)
la variación es del 0,82 por ciento del
PBI y sólo el aumento en prestaciones de seguridad social se lleva el
0,84 por ciento del PBI. En el caso de
la Inversión Real Directa –uno de los
elementos más positivos de los proyectos anteriores ya que se había
multiplicado 10 veces en términos
reales entre 2002 y 2006– en el proyecto 2007 sólo prevé un 3,3 por
Además, el Mensaje del presupuesto no ref leja los problemas derivados de los cambios en su composición. Al no colocar el proyecto sobre
el telón de fondo de la evolución presupuestaria no puede evaluarse la
consistencia de las cifras. En la serie
histórica del gasto público observamos cambios muy agudos que nunca
han sido debatidos. Por ejemplo,
mientras los gastos de “Promoción y Asistencia Social” y “Trabajo” se incrementan
en el 100 y casi el 300 por ciento, los de “Salud” caen un 45 por ciento y “Seguridad Social”, a pesar del aumento a instancias de la
Corte, sólo ha crecido un exiguo 0,35 por
ciento.Federalismo constitucional,
unitarismo presupuestario
El Presupuesto 2007 sigue generando una
fuerte capacidad discriminatoria, que se
encamina en dos sentidos: a la posibilidad
de modificar la orientación del gasto público y en la relación fiscal con las provincias.
En el primer caso, lo hace a través de
cambios permanentes en el manejo presupuestario a través de modificaciones en la
legislación; cambios transitorios que se vienen realizando año a año y también en este
proyecto y por la existencia de cuentas con
manejo arbitrario y además, el mayor incremento de partidas. Esta arbitrariedad permite:
· trasvasar entre todas las categorías de gastos, entre todas las aplicaciones financieras
y modificar las partidas globales por función, con excepción de los gastos reservados y de inteligencia, una excepción que se
venía realizando en cada ejercicio y ahora es
· el uso indiscriminado de las partidas de
la cuenta de la Jurisdicción 91 (“Obligaciones a Cargo del Tesoro”). Incluso no gastarla
a fin de incrementar el superávit que como
veremos, es de de libre disponibilidad.
· no información de avales que exige la Ley
Responsabilidad Fiscal, pues el artículo 22
de la Ley de Presupuesto 2005 otorga facultad para ampliar Servicios de Deuda Pública (Jurisdicción 90) por avales caídos.
· distribuir los créditos a nivel de partidasarbitrario y no está sujeto a la Ley
24156 de Administración Financiera.
El aumento de la capacidad discriminatoria respecto a las provincias se expresa en los artículos 19 a
22 del Proyecto. Impone exigencias
presupuestarias adicionales a la Ley
de Responsabilidad fiscal; libera de
las exigencias de esa ley sólo cuando
los aportes nacionales llegan por
vías discriminatorias; establece condiciones leoninas para el pago de las
deudas provinciales y puede modificar las condiciones de reembolso
con alto grado discriminatorio.Menos transparencia
Aumenta la no transparencia del
presupuesto, a través del bloqueo de
información y del manejo del fondo
anticíclico. En lugar de orientar
cada presupuesto hacia una mayor transparencia, se encamina hacia un mayor oscurecimiento. El art. 10 del proyecto faculta al
Jefe de Gabinete a instrumentar el Decreto
1.731/04, cuyo objetivo es bloquear la información que habit ualmente se entrega
para el debate presupuestario: monto total a
recaudar por la AFIP y monto de coparticipación. De ese modo, el Congreso quedará
al margen de esas cifras que son claves para
entender el manejo presupuestario.
Por otro lado, se suspende la integración
del fondo anticíclico de la Ley 25.152 y a la
vez se anuncia que se está acumulando un
fondo anticíclico del que no se conoce su
El Fondo Anticíclico es uno de los temas
más oscuros del presupuesto nacional. En
1999, en las postrimerías de la administración Menem, se dictó la Ley 25.152 de “responsabilidad fiscal” que incluía en su artículo 9 la formación de un fondo anticíclico.
La cláusula de formación del fondo era muy
compleja (montos de privatizaciones y concesiones, porcentajes de los recursos, etc.) y
nunca llegó a aplicarse pues todos los años
se aprobaba en la Ley de Presupuesto una
cláusula suspendiendo este artículo. Antes
de dejar su cargo, el ex-ministro Roberto Lavagna anunció la formación de un fondo de este
tipo pero nunca llegó a concretarse de manera
formal. Los interrogantes son: cuál es el monto
acumulado y si el fondo se basa en la ley de
1999 o existe una ley o decreto actual.
No hay nada de malo en formar un fondo
anticíclico. El problema es que no existe información y estaría basado en una ley jamás
aplicada en ninguno de sus artículos, cuyos
objetivos son poco convincentes y sin relación con la problemática actual.o ampliarlos si están financiados. Antes decía que sólo en el caso de créditos otorgados por organismos multilaterales (FMI,
BM, BID) pero ahora lo amplía para créditos
· ampliar los créditos en base a incremento de recursos y remanentes de ejercicios
anteriores. Esto es lo que otorga mayor capacidad discrecional.
Aunque subsistía como capacidad exclusiva del Poder Legislativo aprobar el monto
total del presupuesto y nivel de endeudamiento, a la hora de ejecutar un cambio con
parte de los superávit generados, se envía el
proyecto a la Cámara de Diputados para
modificarlo, pero con un detalle relevante:
todos los gastos sobre los que pide aprobación están decididos, y no sólo en plena ejecución, sino que es poco antes de finalizar el
ejercicio donde ya su ejecución estará completada. No es el envío de un proyecto sino
una exigencia de convalidación de lo ya realizado. En lugar de un “pre-supuesto” enviaron un “post-supuesto”. Es la técnica del
“hecho consumado”.
También existe capacidad discrecional
por el manejo de cuentas incluidas en el presupuesto. Uno de ellos es el caso ya visto
que son las “Obligaciones a Cargo del Tesoro” (jurisdicción 91). La cifra prevista viene
creciendo de manera sistemática. Llega en
la previsión 2007 al monto de 11.007 millones de pesos, un 139 por ciento más que lo
previsto para esta cuenta en 2004.
En el mismo sentido operan los Fondos
Fiduciarios financiados con cargos especiales y que llegan a 5.947, 3 millones de pesos
y es mayor en un 189,9 por ciento que lo
efectivamente gastado en 2004. De estas erogaciones sólo se aprueba el flujo de fondos
global, pero no contienen ningún programa
exigible de gastos corrientes e inversión. El
destino y traslado de fondos es totalmenteEn síntesis, el presupuesto 2007 está inhibido de cumplir su función principal: un
instrumento de política económica. La propia ministra de Economía ratifica la ausencia de un programa cuando anuncia la futura elaboración de un “Plan Productivo Nacional” (Clarín, Página/12 y La Nación del 28/
10/06).Teoría y práctica del Post-supuesto
Respecto del año que termina, el Ejecutivo envía un proyecto a la Cámara
de Diputados para modificarlo pero
con un detalle relevante: todos los gastos sobre los que pide aprobación están
decididos, y no sólo en plena ejecución,
sino que es poco antes de finalizar elejercicio donde ya su ejecución estará
completada. Es decir: el Ejecutivo no
envía al Congreso un proyecto sino una
exigencia de convalidación de lo ya realizado. En lugar de un “pre-supuesto”
manda un “post-supuesto”. Es la técnica
del “hecho consumado”.* Economista, asesor del Bloque Socialista de
Diputados Nacionales.9Textual
"Este proyecto de presupuesto
2007, que hoy presenta el Poder
Ejecutivo nacional, expresa una
continuidad con los presupuestos
presentados desde mayo de 2003,
y por ello, no va a producir una
Se caracteriza, en primer lugar,
por una contención del gasto primario, excluido el pago de servicio de la deuda en términos reales. En segundo término, por una
ausencia de políticas destinadas a
una mejora en la distribución del
ingreso. En tercer lugar, por una
ausencia de políticas económicas
que impliquen reformas estructurales con relación al modelo de
acumulación implementado en
los ’90. Y finalmente, por una formulación del presupuesto en
función de pautas que propicien
la posterior administración discrecional de los recursos públicos.
Cuando vemos los aspectos
centrales de esta propuesta enviada por el Poder Ejecutivo nacional, si consideramos el superávit
primario, es decir, excluido el
pública, el superávit proyectado
asciende a la cifra récord de
22.170 millones de pesos, o sea,
3,2 por ciento del producto bruto
interno. Es decir, es un esfuerzo
exorbitante el que se realiza para
que el Ejecutivo logre un superávit a costa de la expansión del
gasto primario.
Entonces, los mismos requerimientos que nos hacía el Fondo
Monetario Internacional de tener este superávit por encima de
3 por ciento del PBI se están
cumpliendo con creces en estas
pautas del presupuesto 2007,
como se cumplieron con creces
en las pautas realizadas y concretadas en los presupuestos anteriores".
(Fragmento de la intervención
del senador nacional Rubén Giustiniani en el debate del Presupuesto
2007)Internacionalla vanguardiaLo que Francia espera
de la candidata socialistaBrevesEl desafíoRoyalCondena de la IS
a represión en
profundamente impactada,
expresó su grave preocupación ante la violenta ola de
represión desatada en Guinea por el ejército, la policía
y la guardia presidencial que
ha costado la vida a más de 40
manifestantes, durante el actual movimientos nacional
de protesta que pide la salida
del Presidente Lansana Conté, quien está en el poder
condena decididamente estos actos de violencia y expresa su solidaridad al pueblo de Guinea, el que respondiendo a un llamado a la
huelga por parte de las principales organizaciones sindicales del país hoy protesta en
contra de la corrupción y los
desfalcos de fondos públicos, así como en favor del
cambio democrático en Guinea y de mejores condiciones de vida para el conjunto
exige del gobierno de Guinea
poner fin de inmediato al
uso de la violencia y lanza un
internacional a condenar
esta represión, a ayudar a encontrar una solución justa y
adecuada para restablecer la
calma en el país, y a apoyar
guineano en favor de un gobierno democrático y responsable a la cabeza del país
como así también un mejoramiento de las condiciones
de vida de la población, actualmente inaceptables.
expresa una vez más su firme
apoyo y su solidaridad a todas
las fuerzas empeñadas en lograr el cambio democrático
pacíficamente en el país, incluidos los partidos polít icos, los sindicatos, las mujeres y la juventud guineanos, y
entre ellos nuestro partido
miembro, la Asamblea del
Pueblo de Guinea, RPG, bajo
la dirección de Alpha Condé.Una mirada múltiple sobre el triunfo de Segolene
Royal en las elecciones internas del PS francés para
elegir su postulante presidencial, lleva a considerar
varios planos, pero sobre todo interroga sobre la
capacidad de la izquierda democrática para
efectivizar medidas de verdadera transformación
social, en consonancia con las expectativas de una
sociedad avanzada pero con demandas aun
insatisfechas y problemas pendientes.Escribe: Carlos Miguel Herrera *El proceso de selección del candidato presidencial del Partido Socialista francés (PSF) será recordado por mucho tiempo. No tanto por
haber sido designado directamente por sus afiliados -ya se había
utilizado el mismo método en 1995-, sino por su resultado: Ségolène Royal acaba de ser proclamada oficialmente por el Congreso del PS como
la candidata socialista. Y las encuestas de opinión la ubican en primacía
o en igualdad de posición con el casi seguro candidato de la derecha gobernante, Nicolas Sarkozy.
El hecho de que una mujer pueda ocupar la máxima responsabilidad
política en uno de los países más poderosos del planeta no es en sí una
novedad. Aunque, por cierto, los argumentos de género pesaron en la interna socialista y ya están marcando el tipo de confrontación que se llevará a cabo en la campaña electoral. Por lo pronto, Segolene. Royal ha
señalado que su primera ley será contra la violencia de género, una realidad ocultada por años en la sociedad francesa. En definitiva, nunca antes el PS francés tuvo una candidata mujer a jefe de Estado, en un sistema
político donde la figura presidencial tiene un enorme peso político y
Pero la cuestión que surgió mayormente en los debates internos, y es
hoy el objeto de muchos análisis, es qué representa políticamente la
elección de Segolene como candidata de los socialistas. Porque pese a ser
una victoria anunciada desde hace varios meses, hubo algo de innegable
sorpresa: pocos imaginaban días antes del escrutinio interno que alcanzaría más de 60 % de los votos. Frente a sus rivales, Royal tuvo la suficiente habilidad para presentarse como una candidata nueva, diferenciada
del aparato, en sintonía con los deseos de los simples ciudadanos. Una
imagen de renovación que parece haber sido confirmada en el reciente
congreso de los socialistas europeos. Ciertamente, adversarios y observadores podían señalar que la carrera de Segolene Royal ya era larga, y aunque no había ocupado posiciones importantes dentro del PS, había sido
consejera de François Mitterrand durante su primera presidencia, ministra en cuatro ocasiones, diputada reelecta de manera continua y, últimamente, presidente del Ejecutivo de una región del unitario Estado francés.10El argumento que sostiene que Royal no tiene la suficiente envergadura
política e intelectual para presidir el Estado francés tiene un inocultable
origen en cierta misoginia de la clase política francesa.
Quedan los otros argumentos que se vertieron durante la campaña interna y que están actualmente en debate. El más poderoso es que la candidatura de Segolene Royal implica una derechización de las posiciones
socialistas (un escritor francés, de derecha, acaba de decir que ella representa el inconsciente de derecha de la izquierda francesa, haciendo el paralelo
con Mitterrand y su formación intelectual conservadora, que lo llevará a
una simpatía con el régimen de Vichy). Para sus detractores, operan
como pruebas de este giro a la derecha su insistencia en la importancia de
la moral para la sociedad, o su ya instalado lema de campaña: por un orden justo. A esto se agregan argumentos más improbables, como el origen
social de la candidata (es hija de un militar) y cierta estética relacionada
con las clases altas. Peor aún, sus posiciones sobre los jurados populares
de evaluación de los representantes, o la respuesta “pienso como los
franceses” ante preguntas incómodas, mostrarían que Royal no sólo no es
de izquierda sino que tiene una visión populista, un concepto que, en la
vida política francesa es sinónimo de insulto.
A decir verdad, nada de esto pareciera fundamental. Hay una buena
dosis de mala fe en reprochar a Segolene Royal su ambigüedad en ciertos
temas: el propio sistema electoral francés -con sistema de doble vueltaobliga al candidato no solo a asegurarse las fuerzas de su propio partido,
sino también a guardar en reserva los votos de ese improbable centro, que
aquí y allá, desvela a los partidos de gobierno. Sus proposiciones y temas
en torno a la democracia participativa solo pueden ser vistas como populistas en el anquilosado sistema político francés, uno de los más retrasados de Europa. Por cierto, ¿alguna vez el líder del PSF provino de la clase
obrera ? Y el concepto de orden justo puede dar lugar a muchas lecturas,
no necesariamente reaccionarias.
El problema central parece situarse en otro lugar y concierne tanto a
Segolene Royal como a los derrotados precandidatos socialistas. ¿Una
eventual victoria socialista marcará una ruptura con las precedentes experiencias gubernamentales? En particular ¿una presidente socialista
podrá levantar la hipoteca que representaron los cinco años de gobierno
de Lionel Jospin ? Esta experiencia marcó, para las clases populares francesas un hito cuyas consecuencias son aun hoy perceptibles, incluso másGUALEGUAY (ENTRE RÍOS) DOMINGO 8 DE FEBRERO DE 1998Internacional / Opinión
Según Segolene
Royal, que sea
una mujer quien
socialistas en la
elección presidencial constituye un gesto revolucionarioallá de las filas socialistas. No se trata ya de denunciar la ausencia de transformaciones sociales profundas, sino incluso el abandono de las mínimas intenciones reformistas de la socialdemocracia europea, como la
intervención del Estado en la economía o una política fiscal activa en pos
de la reducción de las desigualdades sociales. Incluso la reforma social
más importante del gobierno Jospin, la reducción de la jornada de trabajo a 35 horas semanales, no fue acompañada por ningún otro dispositivo
para consolidar y profundizar la medida, lo que en muchos casos, terminó representando una mayor fragilidad para los trabajadores pobres –en
ese sentido, la crítica que ha lanzado Royal contra los efectos de esta
medida no es necesariamente de derecha–. Lo peor que puede ocurrirle a
un partido socialista democrático no es ser reformista, sino ni siquiera
serlo. Aun la propia Declaración de Principios del socialismo francés
(aprobada en 1990, es decir tras varios años en el poder.) lo define como
un “partido de la transformación social”.
Un partido que cumpla con ese rol desde el gobierno parece hoy más
necesario que nunca en una sociedad donde las desigualdades sociales
siguen creciendo al ritmo de la mundialización. Los grandes ejecutivos
de las 40 principales empresas francesas ganan 300 veces el salario mínimo según un estudio publicado en estos días. Al mismo tiempo, el Estado
francés abandona cada vez más, a golpe de privatizaciones y reducciones
fiscales, su tradicional intervencionismo en el campo económico (que
marcaba cierta excepción en el funcionamiento capitalista de los países
centrales). La revuelta de los jóvenes descendientes de los antiguos inmigrantes, tan franceses como los otros ciudadanos, desnudó la ausencia de
Léon Blum, el primer socialista francés que encabezara un gobierno
(con el Front Populaire de 1936), distinguía tres modos de relación de los
socialistas con el poder: la conquista, el ejercicio y la participación. Sçolo la primera, decía, permitirá la transformación radical del régimen
social. La última, en cambio –Blum pensaba en un gobierno dirigido por
otra fuerza– sólo es aceptable si la democracia está en peligro. Entre
ambas alternativas se ubica “el ejercicio del poder”, que según Blum implicaba respetar las reglas fundamentales del régimen, pero se justificaba si permitía reformas profundas en favor de los trabajadores. Desde
que Blum elaborase esta tipología se han producido profundos cambios
en el mundo, en las estructuras de las sociedades europeas, e incluso en
los programas de los partidos socialistas. Pero los ideales del socialismo, aun en el siglo XXI, no son otros: la lucha por la emancipación de los
dominados, la construcción de una sociedad igualitaria. Como tampoco
ha desaparecido la desigualdad producida por el capitalismo.
Ejercer el poder, para los socialistas, debería ser algo más que administrar el sistema con un sentido más o menos progresivo. Según Segolene
Royal, que sea una mujer quien represente a los socialistas en la elección
presidencial constituye un gesto revolucionario
¿Una mujer socialista presidente de la República será capaz, como lo
afirma la Declaración de Principios del PS, de poner “el reformismo al
servicio de las esperanzas revolucionarias”? En su discurso muy reciente
Royal ha insistido sobre el papel del Estado en las relaciones laborales y
económicas, sosteniendo que el capital debe ser más imponible que el
trabajo, y ratificando su propuestas para desarrollar un sindicalismo de
masas. En todo caso, los deseos de futuro, que constituye otro de los lemas
de campaña de la candidata, no parecen realizables, al menos para las
clases populares francesas, sin una política socialista de transformación
social.marzo2007Crónicas improvisadas
Hoy: Muerto el perro no sucumbe la rabia
Escribe : Susana Rinaldi*Marzo del 98Hace un tiempo observo con mucha más fuerza que el
pernicioso acostumbramiento y con distintas imágeprovocan llamadas de atención significativas, cómo
la figura dimensionada de impunidad sobrevuela la inaplicable complicidad de buena parte social de nuestra amada Latinoamérica.
Momentos puntuales señalan desde los distintos medios
de información una suerte de descalificación progresiva para
con un Estado de Derecho que decae sin asistencia pública en
su falta de antecedentes válidos que puedan retrotraerlos a un
entonces, donde la dignidad de la persona y su preservación
era tema prioritario de responsabilidad jurídica e institucional.
Pareciera ser que el “todo es igual, nada es mejor” (pensamiento mediocre, si los hay…) hubiera triunfado para siempre en nuestro modo de ser habituado a encaminarse por rutas facilistas en las cuales el esfuerzo por mejorar nuestra calidad de vida republicana, naufraga en una surte de destino
implacable donde el “Cambalache” generalizado asienta sus
reales de estaño y miseria.
Soy una cantante popular que ha sabido luchar, desde sus
pobres fuerzas de mujer sospechada, contra esa apoltronada
mirada que tanto daño ha causado al fluir naturalmente de
uno de nuestros patrimonios mayores –el tango-, con la excusa de exigirle una representación ciudadana que no puede
desprenderse de su condición de inmigrante nostálgico, dependiente de un antes atávico que lo coloca siempre en pasado.
Mientras tanto seguimos andando un poco menos rengos
de propósitos, mas desconfiados que de costumbre, y como
rúbrica de Año Nuevo 2007 para reflexionar, más cínicos que
Este aparente pesimismo de alto voltaje no es –sin embargosuficiente para frenar mi libertad de opinar y mi memoria no
especulativa a favor de limpiar los caminos proyectados a un
futuro menos confuso que merecemos ganar día a día.
En beneficio de ello y en concordancia con lo antes expuesto, me permito adjuntar un poema que significó, en un tramo
de mi largo exilio, parte del canto extenso de resistencia que
mucho residente forzoso en Escandinavia de los años 80,
supo usar para manifestar su bronca y desasosiego de chileno
malherido por la injusticia de aquel entonces.
De mi parte fue una denuncia que estalló en mi corazón
como una necesaria expresión contestataria que debía solidarizarse con mis hermanos trasandinos en calidad de urgente.
Sucede que luego de vivir muchos años en París, me había
acostumbrado a respetar en el otro los derechos civiles y republicanos que sostenían para siempre mis propios e irrenunciables derechos.
Ahora, finalizado el año 2006, comprobar que uno de los
peores rabiosos de América Latina calló su odio en la mar de
impunidades con que algunos premiaron su larga cadena de
atropellos a la humanidad desprotegida, no me tranquiliza.
Borges sentenciaba “Morir es haber nacido”, a lo cual tímidamente agrego: Los malos también se mueren.
Reitero: muerto el perro, no sucumbe la rabia. Al contrario.
Es una realidad que me conmina a alertar sobre aquellos inoculados de maldad e intolerancia, prestos a atacar colmo lobos asesinos a todo pobre desgraciado que piense a favor de
sus hermanos desde un lugar diferente donde la violencia y
la irracionalidad no tienen cabida. Valga el ejemplo de lo que
expresé en aquel entonces.* Actriz y cantante. Secretaria de Cultura del PS* Abogado e historiador. Profesor de la Université de Cergy-Pontoise, Francia.11Tengo ganas de decir
Este marzo del 98
vuelve atrás la imagen
en América Nuestra
de Septiembres enfermos
por odio y violencia
Violetas Sureñas
mas que nunca (acaso)
lloramos en pena
que, con desaliento
Sin trucos ni histeria
Arrasó de un tiro
pobres de nosotros los desheredados
formados en rutas
De mejores metas.
Dependiendo a veces
de horribles traidores
que sin menosprecio
la soberbia premia.
Canto, digo y pienso…
no es verdad que sea destino de un pueblo
que cree en su aldea,
permitir que el fuego
de intereses sea…
la carta de un triunfo
con que el malo pueda
Robar la memoria,
Dignidad y regla.
Senador a vida…
Lobo con jinetas
tu cara de rabia
desde aquí la miro
Almirante inútil
de Barcos en tierra
has ganado… nada!
como asalariado…
un sillón… apenas!
Senador… a fuerza…
de tiempos que matan
(estos tiempos nuestros).
Vestido de prócer…
la muerte a tu espalda,
eres prototipo
de una fantochada
de vergüenza ajena,
que sacude el alma.
de Antífona vieja,
a buscar su entierro.
Entonces la Historia
Cerrará este cuento!
… Y los hijos de esos
que hoy limpian sin asco
tus babas de viejo,
se harán responsables
de la gran infamia
sin resentimiento.Memoria vivala vanguardiaEn la imagen, un mural dedicado a Lepratti
en su ciudad natal, Concepción del Uruguay.19 y 20 de diciembre, testimonios de militanciaEl ángel de
la bicicletaSi el vacío que
queda no se
alguien lo va a
miedo.OpiniónCoherencia
con el idealSi hubiera que hablar de días y de noches, habría un significante vacío durante el 19 y el 20 de diciembre de
2001. Ni noches ni días, un eclipse de 38
cuerpos reprimidos acompañados por
el luto de todo un país.
Entre esos cuerpos estaban las alas de
Claudio Pocho Lepratti, asesinado por
balas policiales en la terraza de la escuela Nº 756 del barrio Las Flores, donde trabajaba, quien murió gritando que
los policías no disparasen contra la
gente y los niños.
Es probable que hasta aquel 19 de diciembre la mayoría de los vecinos del
barrio Ludueña no lo conocieran por su
nombre, pero sí por su compromiso
con los más necesitados, por su consecuencia en la acción, por su solidaridad
Fue seminarista y también estudiante
de filosofía. Trabajó en la cocina centralizada y militó activamente en su condición de empleado estatal. Barrio Ludueña lo conoció por su protesta siempre
justa, por su coherencia de vida con el
Por ello, resultaba absolutamente necesario rendirle un homenaje. Como entende-Escribe Omar Saab*mos que no debía agotarse en una mera recordación de su f igura, desde el Concejo
Municipal propusimos el reconocimiento a
Claudio Lepratti poniendo su nombre a un
espacio público, a la misma plaza donde tanta veces los y las jóvenes que integraban su
grupo se reunieran para darle forma a un
mundo -como él siempre decía- en el que
entraran todos los mundos. Ése lugar debería ser de uso comunitario para los jóvenes
y su característica fundamental: la sencillez.
De acuerdo al concepto que la escritora y periodista Naomi Klein expresa,
podemos decir que quienes entendemos
a la política como una herramienta para
alcanzar una realidad de dignidad para
nuestros conciudadanos, sabemos que
la política -como la vida misma de las
personas- no tolera el vacío. Si el vacío
que queda no lo llenamos con esperanza, alguien lo va a llenar con miedo. Y sin
lugar a dudas Pocho siempre lo llenó
con esperanza, esperanza en dos ruedas,
dos ruedas con alas.Por las esquinas del barrio, por calles,
¡Bajen las armas, que aquí
sólo hay pibes comiendo!
(León Gieco)Por María Rosa Gómez
y Alejandro SilvaLas jornadas del 19 y 20 de diciembre de
2001 quedarán en la memoria colectiva marcadas a fuego. Por el estallido
social, por la caída del gobierno de Fernando
de la Rúa y por la salvaje represión que dejó
como saldo 38 muertos en todo el país. Claudio Pocho Lepratti, fue uno de los asesinados
a manos de la policía provincial de Santa Fé.
Ese día, con la excusa de controlar los saqueos, la policía entró disparando balas de
plomo contra los vecinos y las humildes viviendas del barrio Las Flores. Allí funciona la
escuela 756, José María Serrano, donde Pocho Lepratti era cocinero. Este, en un intento
desesperado por frenar la represión, subió al
techo de la escuela y le gritó a los policíasFOTOGRAFÍA: VALENTÍN BISOGNIque dejasen de disparar, ya que adentro estaban “los pibes comiendo”. Desde el patrullero 2270, una bala disparada con mortal
eficacia le atravesó la tráquea. La muerte de
Pocho, inspiró tiempo después a León Gieco, quien le dedicó el tema “El ángel de la bicicleta”. Pocho había sido seminarista de la
orden salesiana, institución que abandonó
para dedicarse al trabajo directo en barrios y
villas, f ue profesor de teología, delegado
sindical de la Asociación de Trabajadores del
Estado (ATE), afiliado al Partido Socialista
(PS) y organizador de grupos sociales. En síntesis: un militante político. Al cumplirse
cinco años de su asesinato, La Vanguardia
entrevistó a su hermana, Celeste Lepratti, al
sacerdote Edgardo Montaldo, de la parroquia del barrio Ludueña, y a Claudio Martínez, su compañero de ATE.
¿Cuándo comenzó Pocho a trabajar vinculado a este barrio?
Padre Edgardo Montaldo (EM): En concepción del Uruguay hay una obra salesiana y
los estudiantes que ya habían hecho los votos comenzaron a venir a trabajar acá. Pocho
fue uno de ellos, estableció contacto con losClaudio Lepratti organizó grupos de prevención del Sida, de producción de jabón, huertas,
comedores comunitarios y fábricas de hornos.
Participó también de encuentros cult urales y
congreso del Partido Socialista. Algunos de los
grupos que impulsó fueron: La Vagancia, Los
Gatos, Los Pelos Duros, Los Piqueteros de Lourdes, Los Ropes, La Murga de los Trapos y la Coordinadora Juvenil de la Vicaría del Barrio Ludueña. Estimuló la publicación de los periódicos
barriales La Nota y La Notita, realizados por los
jóvenes que asistían a sus talleres de comunicación popular.* Secretario general del Centro Socialista
Sec. 12º y concejal Bloque Socialista Concejo
Municipal Rosario12GUALEGUAY (ENTRE RÍOS) DOMINGO 8 DE FEBRERO DE 1998Memoria vivamarzo2007En Bahía Blanca, recordando y
homenajeando a este emblemático
militante, se inauguró en octubre del
año pasado el Centro Social y Comunitario "Pocho Lepratti”. En él se
realizan actividades educativas y de
recreación, de las cuales participan
niños y jóvenes de la populosa barriada en que se ubica y consta también de una biblioteca y un ropero
comunitario, los que se mantienen
con las donaciones de toda la comunidad.
El Centro está en la calle Magallanes 1120, Barrio Villa Talleres y su
teléfono es 0291- 4534090.Testimonio
«El Pocho era un líder juvenil
del barrio. Siempre lo invitábamos desde el Centro de la Juventud a participar con su grupo, La
Vagancia. Ese nombre era una reivindicación al descanso, una subversión del orden del trabajo. Una
vez hicimos La Historia de los Jóvenes de Rosario. Se acercó Pocho y
dijo: “Ustedes que están construyendo la historia de los jóvenes de
Rosario, nos ayudan a reconstruir
la historia de La Vagancia». Nos
dejó unas crónicas, porque a él le
gustaba escribir y les hacía llevar
a los pibes un registro de sus vivencias. Su casa es ahora un Centro
Cultural. La Secretaría de Cultura
auspicia sus actividades. Sigue habiendo de parte del Estado Municipal promoción de su tarea.
Héctor Pérez es coordinador de
Promoción Social del Distrito Noroeste del Gobierno Municipal de
Rosario.jóvenes, con la villa. No sé si dejó el seminario porque se aburrió de esperar, ya que la
institución -como todo lo que se institucionaliza- había perdido su objetivo fundacional. Pero en lugar de volverse a su tierra se
quedó en el barrio donde estaban los jóvenes
con quienes el ya había comenzado a trabajar acá, en un ranchito.
¿Estabas al tanto del trabajo de tu hermano con su faceta de organizador social?
Celeste Lepratti (CL): En mi familia conocíamos lo que hacía. Dejó el seminario porque
quería estar más tiempo con los chicos en el
día a día. Tuvo la posibilidad de hacer un
montón de cosas, pero eligió venirse a vivir
acá a la villa. No nos veíamos mucho, tal vez
una o dos veces al año cuando él iba a Entre
Ríos. Caía de visita con campamentos de familias, chicos. Cuando lo mataron empezamos a conocer mejor la dimensión de su trabajo.
¿Cómo se enteró tu familia de su asesinato?
CL: A Pocho le dispararon cerca de las 6 de
la tarde y a nosotros nos llamaron alrededor
de las 9 de la noche de aquel 19 de diciembre. El estaba en la escuela donde trabajaba
como ayudante de cocina, en la zona sur del
barrio Las Flores. Cuando la gente de la Asociación de Trabajadores del Estado (ATE) nos
llamó, al mismo tiempo estaban dando la
noticia en los medios. Decían: “Un masculino de apellido Lepratti fue asesinado en Rosario”.
Hubo mucha manipulación de información por parte de la policía. ¿Cuáles fueron
las irregularidades más graves?
CL: Fue una atrocidad tras otra desde el
principio. Al día siguiente que lo mataron los
policías implicados hicieron una denuncia –
que fue tomada por la justicia- donde lo denunciaban por desacato a la autoridad.
EM: Hasta le pusieron un arma en la mano.
CL: Un mes después un juez archivó esa denuncia. Se falsificaron documentos, los policías decían haber sido agredidos por los que
estaban en el techo de la escuela. También
dijeron que Pocho había disparado. Un año
más tarde se reconstruyó el asesinato, se hicieron las pericias y se desbarató la mentira.
Gustavo Martínez de ATE (GM): La división
judicial de Asuntos Internos y el jefe del Comando Radioeléctrico de Rosario y Arroyo
Seco armaron todo para desarmar los argu-Sacerdote Edgardo Montaldo y Celeste Lepratti, hermana de Pocho.
mentos que jugaban en contra de los pólicías
involucrados, lo habitual cuando hay un hecho de gatillo fácil.
¿Hay algún condenado por responsabilidad política?
CL: Esa causa fue cerrada. Al principal responsable político, el entonces gobernador
Carlos Reutemann, la justicia ni siquiera lo
citó a declarar por los nueve muertos de la
provincia -siete a manos de la policía- cientos de heridos y gente que sufrió de distinta
manera la represión. En el caso de Enrique
Alvarez, que se desempeñaba como subsecretario de Seguridad y Lorenzo Domínguez,
ministro de Gobierno, fueron investigados y
sobreseídos rápidamente por el juez Roberto
Reyes, que hace poco fue premiado por este
gobierno, fue ascendido. Los fiscales y jueces
que ayudaron a garantizar la impunidad de
los responsables políticos, fueron premiados con ascensos.
La causa fue apelada por el policía que le
disparó a Claudio. ¿Qué pasó con esa instancia?
CL: Hace dos años salió la sentencia, fue
apelada por todas las partes. Un año después
quedó firme. Esteban Velázquez, autor material, presentó un recurso de queja ante laCorte Suprema de la provincia. La Corte, encontró un tecnicismo y mandó la causa de
Claudio para atrás.
GM: Ellos decían que el trayecto del proyectil debió ser de abajo hacia arriba. Como
tiene una trayectoria de arriba hacia abajo,
hablan de francotiradores. Todos los testimonios coincidieron en que Claudio estaba
agachado y eso explica la trayectoria. Luego
de la reconstrucción del crimen es absurdo
seguir con ese argumento. El Estado santafecino dos veces hizo presentaciones en la
“Causa Lepratti”, con más entusiasmo y convicción que la defensa de Velázquez. Decían
que no está fehacientemente comprobado
que el proyectil que salió del arma de Velázquez haya sido el mismo que impactó en
EM: El día del velatorio, vino un oficial de
la Comisaría 12, y me preguntó “¿qué evento
va a haber hoy acá”. Le dije “un velatorio,
¿hay que pedir permiso?”. Entonces me informa que el comisario “está muy preocupado porque este evento tiene varias connotaciones”. “El cadáver que van a traer –le subrayé- es de Pocho Lepratti, lo mató un cana
en su lugar de trabajo. Pregunte, porque usted debe ser nuevo en el barrio, cuántos chicos y chicas no conocieron la 12 gracias a
Pocho Lepratti”.Testimonios
«El Pocho estaba en todo, catequesis, taller, mateada. Siempre hablándonos,
siempre observando y preguntando lo que nos gustaba. Vos le decías algo loco,
me gustaría volar y al otro día te organizaba un Taller de Vuelo. (…) ´Vos tenés
que estudiar, adquirir conocimientos, pelear por lo tuyo y por los que están con
vos. Así aprendés a defenderte, a pensar con cabeza propia y no con las cosas que
te dicen los demás´, nos decía».
Alejandra Chort, grupo La Vagancia. Del libro Pocho Vive, editado por la Biblioteca Popular Pocho Lepratti.13GM: Cuando uno lo trata de describir al
Pocho es complicado ¿qué era? Profesor,
pero no tenía pinta de profesor el chabón.
¿Era murguero? ¿Pro huerta? Pocho tenía laburos con cuanto grupo apareciera o personaje encontrara, él te vinculaba.
Antes de Pocho ¿cómo era el barrio?
¿Cómo se relacionaba la gente?
EM: Yo vine en el 68, era una etapa en que
la juventud invadía barrios y villas, grupos
políticos, estudiantes o parroquiales venía a
la parte más pobre los fines de semana. Yo no
tenía experiencia barrial, sotana y cuellito
venía en bicicleta y daba vueltas alrededor
de la villa. ¿Qué viene a hacer un cura entre
los pobres? Una mañana me encuentro tres
chicas de Trabajo Social, haciendo censos.
En ese momento la provincia, anuncia un
plan de vivienda para las villas. Entonces le
digo a las chicas ¿por qué no le preguntamos
a los vecinos si tienen interés? Los vecinos
dijeron que sí. Ese fue el primer trabajo barrial. En todos los barrios hay experiencias
de interrelaciones o emprendimientos, acá
se dio que nos organizamos un poco más, tal
vez hubo muchos Pochos.
¿Cómo impactó sobre tu núcleo familiar
descubrir estos vínculos alrededor de la figura de tu hermano?
CL: Sentimos que Claudio tenía una familia acá. Lo más importante es que se pretendió truncar su trabajo y enseguida nosotros
salimos a decir “Pocho vive, no lo mataron
lo multiplicaron”. Los chicos después del
primer momento, que los inmovilizó, encontraron la forma de seguir organizándose.
Mi viejo se murió tres años después de Pocho, no es casual. Cada uno lo lleva a su manera, hay “balas invisibles” del 2001, en la
salud de la gente, en muchas cosas. Hay cosas
que pasan alrededor de Claudio que nos desbordan. Todos los días provoca un impacto
en nuestras vidas.Agenda socialistala vanguardia
PublicacionesHace 100 años
Recopiló Antonio Cóccaro
Salvaje crimen en Pergamino
“Seis ciudadanos asesinados y ‘menos de veinte’ heridos por la policía,
por pensar en negarse a pagar los impuestos”. “Tiempo hace que el vecindario de ésa localidad se agita por
conseguir primero, verse libre de una
administración corrompida y ladrona; y segundo, por conseguir una municipalidad elegida”. (...) “Desde entonces, el rehusarse a pagar los impuestos es el prototipo de Resistencia
Cívica a todo gobierno ilegal y arbitrario”.
En su edición del miércoles 2 y jueves 3 de enero de 1907, dice:
“Una Junta Popular, de composición conocida, ha convocado a un
mitin en la plaza 25 de Mayo, para
proclamar la resistencia al pago de
impuestos hasta la constit ución de
una Municipalidad como está organizada en todo país civilizado y como
lo ordena la Constit ución”.“La matanza de Pergamino es un crimen negro e infame, sin atenuantes”.
Avellaneda: elecciones anuladas
“La Junta por aplicación de manera
parcial del A rt. 4º, ha encontrado
méritos para anular las elecciones de
25 de noviembre de 1906. La causa
principal de ésta resolución es el
triunfo de la oposición al régimen
dominante en Avellaneda, y los trabajos empeñosos realizados por el caudillo (Antonio) Barceló para no perder el predominio que ejerce. Las
elecciones fueron anuladas sin que
haya vicios de forma que justifiquen
tal resolución”.
“El gobierno de la Provincia, después de una larga demora ha dictado
un Decreto convocando a elecciones
municipales en las comunas de Avellaneda y Quilmes”.“Se llevarán a
cabo el 17 de marzo. La Agrupación
Socialista (...) se presentará con candidatos propios”.
En la edición del 16 de enero de
1907 La Vanguardia deja en claro que
la crónica que realizó el diario La Nación con respecto al discurso del Dr.
(Alfredo) Palacios, "no es cierta”.
Fallece Gabriela L. De Coni
“Después de una penosa enfermedad , falleció nuestra compañera de
causa Gabriela Laperriére de Coni. La
clase trabajadora pierde en ella una
amiga sincera y el Socialismo una entusiasta propagandista. (Edición del
9 de Enero de 1907)”.
Provincias: Santa Fe. Terminación
“La Asamblea de todos los Gremios
reunida en el Teatro Politeama, aceptó las condiciones presentadas por la
Intendencia, dando por terminada en
absoluto la Huelga General”."Hacia una Democracia de Nuevas Bases",
nuevo libro de Rubén Giustiniani
Rubén Giustiniani - «Hacia una Democracia de Nuevas Bases. El desafio de la
igualdad y la libertad en América Latina».
Editorial Sudamerica-COPPPAL, 2006.
A más de dos décadas del comienzo de la
recuperación democrática en la mayoría de
los países de América Latina, los principales
problemas que afectan a la gran mayoría de
los ciudadanos latinoamericanos están todavía irresueltos: la pobreza, el desempleo, la
marginalidad, la exclusión social y las desigualdades, la falta de educación y vivienda,
afectan a millones de latinoamericanos y latinoamericanas.
Son muchas las promesas incumplidas
por nuestras democracias, y por ello, las crisis económicas y sociales se han transformado muchas veces en crisis de legitimidad
de la dirigencia política y descrédito de las
instituciones republicanas.
La realidad latinoamericana de hoy muestra esta catástrofe económica y social que
ha dejado el neoliberalismo después de 25
años de aplicación de sus recetas: desempleo, concentración de la riqueza, retirada
del Estado, y aumentos dramáticos de la pobreza, marginación y exclusión social.
América Latina no es hoy la región más pobre del mundo, pero sí la más desigual. El
10% más rico de la población latinoamericana percibe casi 30 veces el ingreso del 10%
Las democracias latinoamericanas evidencian por ello un déficit en materia de
desigualdades sociales que ha determinado
su pobre calidad social e institucional.
Es cierto que la democracia en América
Latina atraviesa una situación compleja, plagada de urgencias, de amenazas a la gobernabilidad y de desigualdades, pero también de
potencialidades aun inexploradas que pueden ser aprovechadas para mejorar la calidad de la democracia en la región.
En esta parte del continente soplan hoy
nuevos vientos de cambio. América Latina va
marcando así un nuevo tiempo como consecuencia del hartazgo de los pueblos que pa-decieron la catástrofe económica y social,
siendo una expresión cabal de ello la llegada al gobierno de expresiones políticas que
intentan expresar las demandas populares,
como en el Uruguay, Brasil, y Bolivia, entre
El gran desafío reside en la posibilidad de
impulsar una «democracia de nuevas bases», que promueva un rol más cooperativo
del Estado, el parlamentarismo, la inclusión, la igualdad y la concertación.
Depende por ello de nosotros los latinoamericanos construir una nueva realidad, la
realidad de la justicia, la igualdad de oportunidades y la solidaridad en América Latina. Una realidad de participación, gobernabilidad democrática, y el desarrollo con"Contra viento y marea", de Humberto Zambón
Disuelto el hechizo del cínico pensamiento
único -cuyos enunciados no pudieron resistir en la práctica ninguna de sus pretensiones
retóricas y devinieron
en políticas devastadoras- resulta oport una
una nueva averiguación
sobre el recorrido, actualidad y destino de la
rica tradición teórica y
práctica socialista. A
ello sirve la presente la
obra, fruto del empeño
de un militante y académico que permaneció
fiel a la reflexión crítica
sin condescender frente
al paradigma neoliberal, hoy deshilachado.PS bonaerense: nuevas autoridades
El pasado 3 de enero asumió la nueva Junta Ejecutiva
del Partido Socialista de la
conforme los resultados de
la elección interna realizada
el 3 de diciembre de 2006 en
la cual la lista Nº 1 “Alternativa Socialista” se impuso
por 3.021 votos obteniendo
12 cargos contra la lista Nº 2
“Convocatoria Socialista
que obt uvo 978 sufragios,
que obtuvo 3 cargos, siendo
los 8 restantes pertenecientes a la lista Nº 1 por haberse
impuesto en las 8 seccionesequidad, a fin de que todos los ciudadanos
latinoamericanos puedan ser los propios
artífices del destino de sus naciones.electorales de la Provincia
Realizada la distribución
de cargos para la integración de la Mesa Directiva de
dicha Junta, la que resultó
elegida por unanimidad, el
organismo quedó integrado de de la siguiente manera:
Secretario General: Jorge
Rivas; Secretario Adjunto:
Ariel Basteiro; Secretario Finanzas: Carlos Roberto; Secretario Actas: Andrés Cordeu; Secretario Organización: Pablo Melgarejo; Vocales Titulares: Mirta Adobba-14ti, Estela Molero, Paula Orsini y Federico Uhrig; Vocales
suplentes: Leonardo Coronel, Ariel Ríos y Maria Laura
Tortoriello.
Además, la Junta Ejecutiva
quedó integrada por los vocales Adriana Kreiman, Oscar Parise y Ricardo Cuccovilo y por los Secretarios
Generales de cada una de
las Juntas Seccionales: Horacio Gerez, Osvaldo Caffaro,
Jorge Obolewicz, Juan Sequeira, Eduardo Bronzini,
Mario Sánchez, Marcelo
Galban y Carlos Sortino.Humberto Zambón, al indagar acerca del
complejo origen, tormentoso devenir y excitante destino del conjunto de proposiciones que constituyen lo que puede llamarse
el pensamiento socialista, se
pone al hombro una tarea
imprescindible de divulgación, entendido éste propósito no como mera simplificación exposit iva sino
como impostergable objetivo político.
La lectura de Contra Viento y Marea constituye una
verdadera revisión en clave
contemporánea del itinerario, los valores y el bagaje
programático del socialismo, de sus dilemas y controversias más significativas
y, sobre todo, ayuda a comprender porqué ésta concepción político-cult ural
ha resistido los embravecidos embates del capitalismo -ayer imperialista, hoy
globalizado- y sigue confrontando con él
como su alternativa.
Todos esos méritos y muchos otros que
sería largo enunciar, no autorizan a olvidar
lo que quizás sea lo más importante de este
esfuerzo intelectual y es que no intenta exhibir erudición sino fundar sus dichos en
una portentosa certeza, la de que es posible,
pero más que nada necesario, cultivar el conocimiento de la realidad para poder transformarla .
Para el Partido Socialista, obligado a navegar aferrado a los derroteros permanentes
de la convicción entre las ráfagas ocasionales de la incertidumbre cotidiana, es de inestimable importancia que uno de sus militantes más lúcidos contribuya con este libro
riguroso que es también una guía para evitar
el naufragio y una brújula para arribar a
buen puerto: un mundo nuevo, una Argentina distinta.GUALEGUAY (ENTRE RÍOS) DOMINGO 8 DE FEBRERO DE 1998Reflexiónmarzo2007A propósito de la ejecución de Saddam HusseinCuando el Estado
es el que mataDespedidaEn el marco de juicios irregulares, se condenó a muerte al ex dictador iraquí
Saddam Husseim y varios de sus colaboradores. Las sentencias fueron
ejecutadas. El 30 de diciembre de 2006 se ahorcó al primero y el 15 de enero de
2007 a los segundos. Los hechos reabren el debate sobre la pena de muerte.
A continuación transcribimos,
con forma de preguntas y respuestas, algunos de los fundamentos de
la campaña abolicionista que, desde su fundación, viene llevando a
cabo Amnistía Internacional.
¿Por qué oponerse a la pena de
La pena de muerte es la negación
más extrema de los derechos humanos. Consiste en el homicidio
premeditado a sangre fría de un
ser humano a manos del Estado y
en nombre de la justicia. Viola el
derecho a la vida que proclama la
Declaración Universal de Derechos Humanos. Es el castigo más
La pena de muerte es discriminatoria y a menudo se utiliza de forma
desproporcionada contra los económicamente desfavorecidos, las
minorías y los miembros de comunidades raciales, étnicas y religiosas. Se impone y se ejecuta arbitrariamente. Legitima un acto de
violencia llevado a cabo por el Estado, y es inevitable que se cobre
víctimas inocentes. Mientras la
justicia humana siga siendo falible, no se podrá eliminar el riesgo
de ejecutar a un inocente. Amnistía Internacional continúa pidiendo incondicionalmente la abolición de la pena de muerte en todo
¿Utilizan los gobiernos la pena
de muerte para suprimir la disidencia?
La pena de muerte ha sido y continúa siendo utilizada como instrumento de represión política,
como forma de silenciar para
siempre a los oponentes políticos
o de eliminar a los individuos políticamente «molestos». En la mayoría de estos casos, las víctimas son
condenadas a muerte tras juicios
Es el carácter irrevocable de la
pena capital lo que la hace tan
atractiva como instrumento represivo. Miles de personas han sido
ejecutadas bajo un gobierno para
después ser reconocidas como
víctimas inocentes cuando otro ha
subido al poder. Mientras la pena
de muerte se acepte como forma
legítima de castigo, existirá la posibilidad de que se haga un mal
uso político de ella. Sólo la abolición puede garantizar que eso noocurra nunca.
¿Qué responder al argumento
de que la pena de muerte es una
importante herramienta del Estado para combatir el delito?
Demasiados gobiernos creen
que pueden resolver problemas
sociales o políticos urgentes ejecutando a unos cuantos presos, a veces a cientos. Demasiados ciudadanos de demasiados países siguen sin darse cuenta de que la
pena de muerte no ofrece a la sociedad mayor protección, sino
mayor embrutecimiento.
Científicamente, nunca se han
conseguido pruebas convincentes
de que la pena de muerte disuada
del delito más eficazmente que
otras penas. El est udio más reciente de resultados de investigaciones sobre la relación entre pena
de muerte y tasas de homicidio,
llevado cabo para las Naciones
Unidas en 1988 y act ualizado en
1996, concluyó: «[...] la investigación no ha conseguido demostrar
científicamente que las ejecuciones tengan mayor efecto disuasivo
que la cadena perpet ua. Y no es
probable que lo consiga próximamente. En conjunto, las pruebas
científicas no ofrecen ningún respaldo a la hipótesis de la disuasión».
¿No merece morir alguien que
ha cometido un horrible delito o
que mata a otra persona?
Una ejecución no puede utili-zarse para condenar el homicidio.
Un acto así cometido por el Estado
es fiel reflejo de la disposición del
delincuente a usar la violencia física contra su víctima. Además, todos los sistemas de justicia penal
son vulnerables a la discriminación y al error. Ninguno es ni puede concebirse que sea capaz de decidir de una forma justa, coherente
e infalible quién debe vivir y quién
morir. La conveniencia, las decisiones discrecionales y la opinión
pública pueden inf luir en las act uaciones judiciales desde la detención inicial hasta la decisión de
conceder el indulto en el último
de los derechos humanos es que
son inalienables, es decir, que pertenecen a todas las personas, independientemente de cuál sea su
condición, etnia, religión u origen.
Nadie puede verse privado de
ellos, no importa los delitos que
haya cometido. Se aplican tanto al
peor como al mejor de los seres
humanos, y por eso están ahí, para
protegernos a todos y salvarnos de
Además, la experiencia demuestra que, siempre que se emplea la
pena de muerte y se ejecuta a alguien, es posible que otras personas que han cometido delitos similares, o incluso peores, se salven. Los presos ejecutados no son
necesariamente aquellos que co-Premio a Clori Yelicic por la defensa
La Fundación Agenda de las Mujeres entregó distinciones a mujeres que se destacaron en la defensa de los derechos de las mujeres. La compañera Clori Yelicic, Secretaria Nacional de la Mujer
del Partido Socialista obtuvo este reconocimiento por su labor
legislativa dirigida a la protección de la salud y derechos de las
mujeres; por su militancia activa ,integrando a mujeres políticas a
un espacio de progresista y plural para aunar esfuerzos y estrategias para el logro de objetivos comunes.En el acto de entrega del galardón se expresó que el premio reconoce la coherencia a través del tiempo del Partido Socialista en
sus definiciones y en su accionar político por la igualdad real entre varones y mujeres. Este logro, que es colectivo, instala al Partido en un lugar destacado en la lucha por los derechos humanos de
las mujeres, y ensancha el camino democrático al plantear la integración y participación plena de las mujeres en todos los ámbitos
de decisión.15Emir Salvioli,
Toda una vidaAfiche de la Internacional
Socialista contra la pena de muerte.
metieron los peores delitos, sino
los que eran demasiado pobres
para contratar a un abogado hábil
para defenderlos o los que se enfrentaron a fiscales más duros o
¿Cómo pueden los Estados abolir la pena de muerte cuando la
opinión pública está a favor de
Los motivos de un apoyo aparentemente f uerte a la pena de
muerte por parte de la opinión pública pueden ser complejos y carecer de base real. Si al público se le
diera una información completa
de la realidad de la pena de muerte
y de su aplicación, tal vez más personas estarían dispuestas a aceptar su abolición.
Las encuestas que a menudo indican un apoyo abrumador a la pena
de muerte suelen simplificar la
complejidad de la opinión pública
y hasta qué punto se basa en una
comprensión exacta de la sit uación de la criminalidad, sus causas y
los medios para combatirla.
Una opinión pública informada
se moldea mediante la educación
y el liderazgo moral. Los gobiernos
deben guiarla en cuestiones de derechos humanos y política penal.
La decisión de abolir la pena de
muerte debe ser tomada por gobiernos y legisladores, aunque la
opinión pública esté a favor de la
pena capital, como casi siempre
ha sucedido. Sin embargo, cuando
la pena de muerte se suprime, la
medida no suele ser recibida con
protestas por parte de la opinión
pública, y casi siempre la abolición persiste.
Nadie justificaría a un gobierno
que torturara a un destacado preso
o persiguiera a una minoría étnica
impopular simplemente porque la
opinión pública lo exigiera. En su
día, la esclavitud fue legal y estuvo
ampliamente aceptada. Su abolición se produjo tras años de esfuerzos por parte de quienes se oponían a ella por razones morales.El pasado 14 de enero, a los
76 años, falleció en su La Plata
natal Emir Salvioli. Había ingresado al Partido Socialista
en 1945 y desde ese momento
jamás dejó de militar. Ocupó
todo tipo de cargos partidarios, desde la Comisión de la
Juventud hasta el Comité Ejecutivo Nacional –órgano en el
que se desempeñaba al momento de su deceso-, pero
nunca dejó de estar presente
en el local del Centro Socialista, porque –decía- allí tenía
contacto mano a mano con
del Partido y eso era lo que le
Durante su época de est udiante participó activamente
de las luchas de la Federación
Universitaria de La Plata defendiendo los principios de la
En 1965 resultó electo concejal integrando el bloque socialista junto a Ernesto Valsecchi y Nicodemo Scenna.
Volvió al Concejo Deliberante
platense solo, en 1989, luego
de una intensa campaña en la
que sus vecinos premiaron su
manifiesta honest idad y su
dedicación a los temas ciudadanos.
Era conocido y querido no
sólo por socialista y dirigente
de innumerables instit uciones populares, sino también
por su acompañamiento permanente –domingo a domingo y tanto de local como de visitante- a Estudiantes, el club
de sus amores, del que fue secretario hasta hace pocos
Fue, por sobre todas las cosas y dedicadamente, un militante incondicional. Quería al
Partido con locura, agradecía
permanentemente lo que este
le había brindado. No se cansaba de repetir “Todo lo que
soy se lo debo al socialismo”.
pasado de este periódico, un
artículo de su hijo Fabián lo
recordó repartiendo La Vanguardia en la cancha de fútbol. Emir, me consta, se sintió
feliz cuando lo leyó y sin demora pidió más ejemplares
para repartir el siguiente domingo.
Guillermo TorremareLa entrevistala vanguardia
Diálogo con el obispo de GualeguaychúJorgeLozano
“Cuesta percibir
percibir interés
en reducir
equidad social"
equidadEn un diálogo
desprejuiciado con LA
VANGUARDIA que algún
lector puede
considerar inusitado,
asegura que la Iglesia
Católica se
independiza del
Estado, critica el
que aun perduran y, al
defender la reforma
agraria, señala que la
dirigencia política a
veces no comprende
Episcopado.Entrevista deGuillermo Torremare¿La relación entre el cardenal Jorge Bergoglio y el presidente Néstor
Kirchner es tan mala como la muestran los diarios?
Ni la Iglesia es la Catedral de Buenos Aires ni el gobierno es la Casa
Rosada. En general la relación iglesia-gobierno es buena y de mut ua
colaboración. Hay un diálogo más o
menos bueno, aún cuando en algunas provincias hay rispideces. Se
percibe una Iglesia más independiente del Estado. Más allá de eso,
creo que la dirigencia política no ha
sabido inter pretar mensajes del
Episcopado que daban pie para reformas importantes. Por ejemplo en
febrero del año pasado elaboramos
un documento sobre el gravísimos
problema de la concentración de la
tierra en nuestro país y la necesidad
de una reforma agraria y no fue tenido en cuenta.
La Iglesia hablando de reforma
agraria: no suena muy creíble…Cromañón: “Me acercó al dolor”¿Tanto cambió?
Cuando los hombres son distintos,
las instituciones también son distintas. Así como cambian los hombres
de los part idos polít icos también
cambian los hombres de la Iglesia.
Hoy hay un cambio generacional importante en la Iglesia. Claro que a
veces percibo, desde algunos sectores, desconfianza en la Iglesia, pero
no me preocupa; pienso que en la
medida en que vayamos dando gestos se va a ir generando confianzas.
Volviendo a la necesidad de reformas ¿cómo ve el modelo económico-social vigente?
El sistema económico actual es excluyente. A nivel global hay una enorme concentración de riqueza en
muy pocas manos. En Argentina el
modelo neoliberal no ha sido desplazado. Hay un lavado de cara en algunas cosas pero cuesta todavía percibir que haya interés en reducir la
falta de equidad social; no sé si seráPasteras: “Las empresas no dan la cara”
Como si la divina providencia –o algún jefe- le
reconociera un talento especial para actuar en
situaciones de conflicto, Lozano pasó de Cromañón a Gualeguaychú.
Comprende a la gente que corta las rutas: “Hace
tres años que venían haciendo presentaciones y
solo los visualizaron cuando cortaron las rutas. Se
sienten defraudados y perciben que a buena parte
de la dirigencia no le preocupa el medio ambiente”.
Tiene claro cómo se desata el conflicto: “Obedece a una forma de entender el desarrollo que es
propia del neoliberalismo y que consiste en trasladar empresas contaminantes del hemisferio
norte al hemisferio sur” y se queja de que la instalación de las pasteras “son emprendimientosque no han sido consensuados socialmente” y de
que “las empresas privadas no dan la cara, dejando que el enfrentamiento se produzca entre los
pueblos y los gobiernos”.
No exime de responsabilidad a las autoridades:
“Tengo la sensación de que el gobierno ha perdido
mucho tiempo y no ponderó la capacidad de movilización de la gente de Gualeguaychú, pensó que se
cansarían de protestar y se irían a su casa”.
Considera que “el camino a seguir en el futuro
debe diseñarse a partir de lo que digan los científicos en los estudios de impacto ambiental y contaminación que se hagan”. Y mientras tanto tiene encuentros con su par, el vecino obispo uruguayo,
“para que se entienda que la fraternidad debe estar
por encima de estos conflictos”.FEBRERO DE 2007Lozano trabajó mucho con las víctimas de la tragedia de Cromanón. Conocía personalmente a varios de los chicos muertos y
luego acompañó a sobrevivientes y familiares. Hoy dice que la
experiencia implicó para él una cercanía importante con el dolor, le permitió el diálogo con gente de otras convicciones religiosas y lo llevó a vencer prejuicios –“nunca pensé que estaría
hablando con faloperos”. Considera que la tragedia fue, en definitiva, un tema de corrupción y entiende que la destitución del
jefe de gobierno Anibal Ibarra no cerró el tema –“nada devuelve
una vida, por eso la gente hubiera querido mas”.
por falta de lucidez o de posibilidades concretas, a veces uno quiere y
no puede. Lo cierto es que la exclusión social sigue siendo muy seria y
los jóvenes pobres son las mayores
víctimas de ello.
No creo que toda la Iglesia acuerde con eso, si yo le preguntara lo
mismo al obispo de La Plata (Héctor
Aguer)…
Dentro de la vida de la Iglesia existe pluralidad. Cada uno tiene derecho a tener sus inclinaciones y sus
temas de preferencia. No podemos
caer en el pensamiento único que
tanto criticamos. Y los documentos
que produce la Conferencia Episcopal se votan luego de debatidos en
¿No siente a veces que se meten
con temas muy terrenales?
Yo no puedo ni quiero meterme
en lo que es el diseño de políticas
públicas, pero sí debo defender valores tales como la justicia, la libertad,
la paz, la democracia.
¿Cómo ve esos valores en relación con la década del 90 en América Latina?
La región está mejor que en la década pasada. Es claro que se busca el
crecimiento y la mayor calidad de
vida de la gente, aunque hay que tener cuidado porque según algunos
informes a los que he tenido acceso,la vanguardiaUna pregunta con crítica: ¿no
cree que la férrea oposición de la
Iglesia a la ley de salud reproductiva y últimamente a la que permite la ligadura de trompas y la
vasectomía es una clara manifestación autoritaria para con vastos
sectores de la sociedad que no
piensan como ella?
Bueno, hay que entender que
nosotros defendemos la vida y la
dignidad humana integralmente.
Es un tema que no se puede limitar
a consignas como aborto si o aborto
no. Tratamos de tener una integralidad en nuestra propuesta sin poner acentos en lo relacionado con
la cuestión sexual, aunque este aspecto es el que más destaca la prensa y por lo tanto se ref leja como
más importante a los ojos de la sociedad.ÓRGANO DEL PARTIDO SOCIALISTACOLABOR AN EN ESTE NÚMERO:Propietario: Sociedad Anónima Editora La VanguardiaPABLO BUSTOS, ANTONIO CÓCCARO,
MARÍA ROSA GÓMEZ, OSCAR R. GONZÁLEZ,
RUBÉN GIUSTINIANI, CARLOS MIGUEL
HERRER A, FÉLIX HERRERO, CLAUDIO
LOW Y, HÉCTOR POLINO, SUSANA RINALDI,
OMAR SA AB, ALEJANDRO SILVA, FEDERICO
TOBAR, DANIEL WOLOVICK
FOTOGRAFÍA: VALENTÍN BISOGNI
HUMOR: ACO, MARTÍNAÑO 113 · Nº 1133 (TERCERA ÉPOCA)
PÈRIÓDICO FUNDADO POR JUAN B. JUSTO EL 7 DE ABRIL DE 1894 / TERCERA ÉPOCAal 50% de la población le interesa
mas la resolución de sus problemas económicos concretos que la
democracia. Además está pendiente una mayor integración regional, el Mercosur no ha funcionado como era de esperar.DIRECTOR: GUILLERMO TORREMARE
CORREO ARGENTINO16Redacción y Administración. Av. Entre Ríos 488 - Tel.54 011 4384 7084 - C1079ABR - Buenos Aires diariolavanguardia@yahoo.com.ar - www.partidosocialista.org.ar - CUIT. 30-70827188-4 - RNPI 349947 - ISSN 0503-7026
Diseño y diagramación: EL MIÉRCOLES S.R.L. Zaninetti 6, Concepción del Uruguay, Entre Ríos · Impresión EL DÍA S.R.L. · Neyra 75, Gualeguaychú, Entre RíosDistribuye en Capital: Huesca Distribuidora de Publicaciones · Aristóbulo del Valle 1556/58 Capital · Tel. 4302-5125/5453 · www.distribuidorahuesca.com.ar / Distribuye en Interior: DISA · L. Saenz Peña 1832 Capital · www.interplazas.com.arAll pages:12345678910111213141516InfoSaveLikeShareDownloadMoreLa Vanguardia de marzo 2007 Published on Mar 16, 2010 Periódico del Partido Socialista de la Argentina. Fundado por Juan B. Justo en 1894. Edición de marzo de 2007.yuarmanFollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore

References: resolución 
 resolución 
 artículo 11
 artículo 75
 artículo 22
 artículo 9
 resolución 
 resolución