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Timestamp: 2018-04-21 00:26:15+00:00

Document:
Decreto Nº 6.930/2011 - Por el cual se reglamenta la Ley N° 4332 del 30 de mayo de 2011 "Que aprueba la
RESOLUCION Nº 6.930/11
POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY N° 4332 DEL 30 DE MAYO DE 2011 "QUE APRUEBA LA TRANSFERENCIA DE RECURSOS DEL FONDO PARA LA CONVERGENCIA ESTRUCTURAL Y FORTALECIMIENTO DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR (FOCEM), APROBADA POR LA LEY N° 2870/06, DESTINADA A FINANCIAR LA CONSTRUCCIÓN DE LA LÍNEA DE TRANSMISIÓN ELÉCTRICA DE 500 KV ENTRE VILLA HAYES Y LA SUBESTACIÓN EN LA MARGEN DERECHA DE LA ITAIPÚ BINACIONAL".
Asunción, 11 de julio de 2011
VISTO: El Tratado de ITAIPU del 26 de abril de 1973, entre Brasil y Paraguay, ratificado por Ley N° 389/73.
La Ley N° 109/1991 "Que aprueba con modificaciones el Decreto - Ley N° 15 de fecha 8 de marzo de 1990, Que establece las funciones y estructura orgánica del Ministerio de Hacienda”.
La Ley N° 1535/1999 "De Administración Financiera del Estado”.
Ley N° 2870/2006 "Que aprueba la Decisión MERCOSUR/CMC/DEC N° 18/05 "Integración y Funcionamiento del Fondo para la Convergencia Estructural y Fortalecimiento de la Estructura Institucional del MERCOSUR (FOCEM) ".
El Decreto N° 3704/2009 "Por la cual se conforma la Unidad Central de Inversión Pública del Ministerio de Hacienda (UCIP) y se aprueba su competencia, estructura orgánica y funciones".
El Decreto N° 5004/2010 "Por el cual se dispone la vigencia en la República del Paraguay de la Decisión N° 1/2010 del Consejo Mercado Común "Reglamento del Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR ", se reglamentan los aspectos procesales e institucionales del Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM) y se derogan el Decreto N° 8274 del 9 de octubre de 2006 y sus Decretos modificatorios",
La Decisión MERCORSUR/CMC/DEC N° 7/2010 "Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR Proyecto: Implantación del Sistema de 500 kv en Paraguay - "Construcción de la Línea de Transmisión Eléctrica de 500 kV entre Villa Hayes y la Subestación en la margen derecha de la ITAIPÚ Binacional, ampliación de Subestación de la margen derecha y de la Subestación de Villa Hayes ".
El Convenio FOCEM (COF) titulado: "Proyecto de Construcción de Línea de Transmisión de 500 kV ITAIPÚ - Villa Hayes, Subestación Villa Hayes y Ampliación de la Subestación Margen Derecha de ITAIPÚ", firmado el 9 de setiembre de 2010 por Itaipú (Organismo Ejecutor), la Secretaría del MERCOSUR, la República Federativa del Brasil y la República del Paraguay.
La Ley N° 4332/2011 "Que aprueba la transferencia de recursos del Fondo para la Convergencia Estructural y Fortalecimiento de la Estructura Institucional del MERCOSUR (FOCEM), aprobada por Ley N° 2870/06, destinada a Financiar la Construcción de la Línea de Transmisión Eléctrica de 500 kV entre Villa Hayes y la Subestación en la margen derecha de la ITAIPÚ Binacional" (Expedientes M.H. N°s. 20.546, 21.960 y 22.213/2011); y
CONSIDERANDO: Que los Incisos b) y l) del Artículo 1° de la Ley N° 109/91 establecen como función y competencia del Ministerio de Hacienda, entre otras, la administración del proceso presupuestario; así como, toda otra función y competencia que las disposiciones legales pertinentes le atribuyen directamente o a sus reparticiones dependientes y aquellas que le sean asignadas por el Poder Ejecutivo, en el ejercicio de sus atribuciones.
Que los Artículos 35 y 54 de la Ley N° 1535/99 establecen las disposiciones del sistema de tesorería, administración de caja y el sistema de contabilidad pública.
Que el Artículo 1° de la Ley N° 2870/2006, aprueba la Decisión MERCOSUR/CMC/DEC N° 18/2005 Integración y Funcionamiento del Fondo para la Convergencia Estructural y Fortalecimiento de la Estructura Institucional del MERCOSUR (FOCEM).
Que el Artículo 3° de la Ley N° 4332/2011, autoriza al Poder Ejecutivo, en carácter de excepción a incorporar a través del Ministerio de Hacienda, los créditos presupuestarios de ingreso y gastos en el Presupuesto General de la Nación y a disponer de las normas y procedimientos presupuestarios contables, de tesorería y patrimoniales necesarios para la implementación de la presente Ley. Asimismo, el Artículo 4° del mismo cuerpo legal establece que la Administración Nacional de Electricidad es la entidad beneficiaría y las obras concluidas deberán pasar a su patrimonio.
Que el Artículo 1° del Decreto N° 3704/2009 conformó la Unidad Central de Inversión Pública (UCIP) dentro del Ministerio de Hacienda.
Que el Artículo 4° del Decreto N° 5004/2010 designa a la Unidad Central de Inversión Pública (UCIP) como Unidad Técnica Nacional FOCEM (UTNF), encargada de coordinar las tareas relacionadas con la formulación, presentación, evaluación, ejecución y monitoreo de los proyectos financiados con los recursos del FOCEM.
Que la Decisión MERCORSUR/CMC/DEC N° 7/2010 aprobó el Proyecto de Construcción de la Línea de Transmisión de 500 kV margen derecha, y con carácter de excepción la asignación de las cuotas regulares del Brasil de los años 2010, 2011 y 2012 para dicho Proyecto, acompañada de una contribución voluntaria de dicho país a favor del Paraguay.
Que el Convenio FOCEM (COF) del presente Proyecto presenta características singulares y especiales.
Que el Tratado de ITAIPÚ entre Brasil y Paraguay en el año 1963 creó la Itaipú Binacional, institución sujeta a la jurisdicción internacional.
Que el Proyecto de Construcción de la Línea de Transmisión de 500 kV posee características innovadoras con respecto a los demás Proyectos del FOCEM, ya que la entidad beneficiaría es la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) y el organismo ejecutor es la ITAIPÚ Binacional, cuya jurisdicción está sujeta al régimen del derecho público internacional como se citó precedentemente.
Que el Proyecto será ejecutado parcialmente, conforme a las normas internas de la Itaipú Binacional, a través de las Normas Generales de Licitación (NGL) que garantizan la debida transparencia, rapidez y efectividad que necesita este tipo de Proyecto de envergadura y urgencia.
Que en ese sentido la Unidad Técnica Nacional FOCEM (UTNF) del Ministerio de Hacienda deberá cumplir funciones conforme a la naturaleza del Proyecto y sus actores, siendo necesaria la eximición de determinadas responsabilidades.
Que así mismo, las materias presupuestarias, contables y tributarias, deben ser ajustadas de conformidad a la naturaleza del Proyecto, modalidad e intervención de los actores.
Que la Abogacía del Tesoro del Ministerio de Hacienda se ha expedido en los términos del Dictamen N° 1025 del 11 de julio de 2011.
Art. 1°.- Establécense procedimientos financieros, de tesorería, contables, patrimoniales y tributarios necesarios para la implementación de la Ley N° 4332 del 30 de mayo de 2011, conforme a los términos de este Decreto.
Art. 2º.- Dispóngase que los recursos del Fondo para la Convergencia Estructural y Fortalecimiento de la Estructura Institucional del MERCOSUR (FOCEM), destinados al financiamiento del Proyecto de Construcción de la Línea de Transmisión Eléctrica de 500 kV entre Villa Hayes y la Subestación Margen Derecha de la Itaipú Binacional, sean transferidos del Ministerio de Hacienda a la Itaipú Binacional en tres (3) cuotas, hasta completar el monto de cien millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$. 100.000.000.-).
Art. 3º.- Autorízase a la Unidad Técnica Nacional FOCEM (UTNF), a gestionar ante la Dirección General del Tesoro Público, dependiente de la Subsecretaría de Estado de Administración Financiera del Ministerio de Hacienda, la apertura de una cuenta en el Banco Central de Paraguay (BCP), a nombre del Proyecto.
Art. 4º.- Instruyase a la Unidad Técnica Nacional FOCEM (UTNF) a petición de la Itaipú Binacional, a realizar las solicitudes de desembolsos a la Unidad Técnica FOCEM (UTF) de la Secretaría del MERCOSUR, para la transferencia de recursos a la cuenta habilitada en el Banco Central del Paraguay (BCP), de conformidad a la Normativa del FOCEM para el primer desembolso y sucesivos, establecidos en el Decreto N° 5004/2010.
Art. 5º.- Instruyase al Ministerio de Hacienda a transferir de la cuenta habilitada en el BCP, los fondos recibidos de la Unidad Técnica FOCEM (UTF) de la Secretaría de Mercosur a una cuenta administrativa habilitada por la Itaipú Binacional, en su condición de Organismo Ejecutor del Proyecto.
Art. 6º.- Establécese que las copias de los extractos bancarios de la cuenta habilitada para el Proyecto y toda la documentación que acredite las transferencias de los recursos del FOCEM, serán remitidos a la Itaipú Binacional para las rendiciones de cuentas que realizará ante la Unidad Técnica FOCEM (UTF) de la Secretaría del MERCOSUR.
Art. 7º.- Exceptúase a la Unidad Técnica Nacional FOCEM (UTNF) del Ministerio de Hacienda del cumplimiento del Artículo 27 "Funciones de la UTNF", Incisos e), f), g), h), i), j) y l) y del Capítulo VII "Seguimiento de Proyectos" de la Decisión N° 1/2010, que forma parte del Anexos I del Decreto N° 5004/2010, para el presente Proyecto.
Art. 8º.- Establécese que el relacionamiento entre el Organismo Ejecutor, Itaipú Binacional, y la Unidad Técnica FOCEM (UTF) de la Secretaría del MERCOSUR será directo, conforme al artículo anterior y a la Cláusula Trigésimo Segunda del Convenio FOCEM (COF).
Art. 9º.- Establécese que el seguimiento del relacionamiento por parte de la Unidad Técnica Nacional FOCEM (UTNF), previsto en el Convenio FOCEM (COF), se limita exclusivamente a la recepción y guarda de copias documentales que acrediten las comunicaciones entre la Itaipú Binacional y la Unidad Técnica FOCEM (UTF) de la Secretaría del Mercosur.
Art 10.- Autorízase al Ministerio de Hacienda a establecer y ejecutar operaciones patrimoniales y contables para dar cumplimiento a lo dispuesto por la Ley N° 4332/2010 y, en especial, a su Artículo 4°.
Art. 11.- Autorízase a la Dirección General del Tesoro Público, dependiente de la Subsecretaría de Estado de Administración Financiera del Ministerio de Hacienda, a realizar la transferencia de los recursos ordinarios del FOCEM a la Itaipú Binacional, a la cuenta notificada por la misma.
Art. 12.- Establécese que en cuanto a los mecanismos administrativos correspondientes para el cobro y liquidación de los tributos, resultantes de las actividades gravadas bajo el Proyecto, se aplicará lo dispuesto en la legislación tributaria vigente.
Art. 13.- El presente Decreto será refrendado por el Ministro de Hacienda.

References: Artículo 1
 Artículo 1
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 1
 Artículo 4
 Artículo 27
 Artículo 4