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LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL No - PDF
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Trinidad Moya Valenzuela
1 LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL No SERVICIO DE TRANSPORTACIÓN DE BIENES MUEBLES, EQUIPOS DE OFICINA, MENAJE, MUDANZAS, MANIOBRAS, MANIOBRISTAS Y ESTIBADORES EJERCICIOS (2ª Convocatoria) BASES DE LICITACIÓN 1
2 CALENDARIO DE ACTIVIDADES SERVICIO DE TRANSPORTACIÓN DE BIENES MUEBLES, EQUIPOS DE OFICINA, MENAJE, MUDANZAS, MANIOBRAS, MANIOBRISTAS Y ESTIBADORES EJERCICIOS (2ª Convocatoria) Licitación Pública Nacional No Costo de las bases $1, Periodo de venta de bases 15 de diciembre de 2011, y del 2 al 5 de enero de 2012, en días hábiles de las 9:30 a 14:30 y de las 16:00 a 18:00 hrs. Visita a las instalaciones 06 de enero de 2012 a las 11:00 hrs. Junta de aclaraciones 13 de enero de 2012 a las 10:00 hrs. Revisión Preliminar 17 de enero de 2012 a las 10:00 hrs. Acto de presentación y apertura de propuestas 20 de enero de 2012 a las 10:00 hrs. Acto de Notificación del Fallo 20 de febrero de 2012 a las 10:00 hrs. NO SE ACEPTARÁ LA COMPRA DE BASES A TRAVÉS DEL SISTEMA DENOMINADO COMPRANET. El pago de las bases únicamente se podrá realizar durante el periodo de venta de bases: 15 de diciembre de 2011, y del 2 al 5 de enero de La adquisición de las bases se realizará mediante cheque certificado a favor del Consejo de la Judicatura Federal, o en efectivo, depositado en la cuenta referenciada del Banco Mercantil del Norte, S.A. (Banorte) a nombre del Consejo de la Judicatura Federal, conforme al monto indicado anteriormente, para lo cual se deberá requisitar el formato denominado Referencia para depósitos bancarios de acuerdo al Anexo 6 de las presentes bases, dicho formato también podrá ser solicitado en las oficinas de la Dirección de Servicios ubicada en el piso 10, Ala B, de la Avenida Insurgentes Sur 2065, Colonia San Ángel, México, D.F., Código Postal 01000, teléfonos extensiones 3035 y 3039, en un horario de 9:30 a 14:30 horas y de 16:00 a 18:00 horas. El recibo de compra de las bases se podrá solicitar en las oficinas de la Dirección General de Tesorería del Consejo de la Judicatura Federal, ubicada en el piso 2, Ala B, de la Avenida Insurgentes Sur 2065, Colonia San Ángel, México D.F. Código Postal 01000, durante el periodo de venta de bases en el horario de 9:30 a 14:30 horas y de 17:30 a 18:30 horas, debiendo cumplir con los siguientes requisitos: a) Ficha de depósito original, b) Copia legible del formato de inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes, expedido por el Servicio de Administración Tributaria, en el cual señala el Nombre o Denominación Social, Domicilio Fiscal y clave del R.F.C., c) Copia legible de identificación oficial y d) En su caso, formato de R2 mediante el cual se informó a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el nuevo domicilio fiscal de la empresa. NO SE ACEPTARÁ EL PAGO DE BASES A TRAVÉS DE COMPRANET. 2
3 ÍNDICE ENCABEZADO TÍTULO PÁGINA CALENDARIO DE ACTIVIDADES 2 ÍNDICE 3 GLOSARIO 5 CAPÍTULO 1 INFORMACIÓN DE LOS SERVICIOS 7 Punto 1.1 Servicios 7 Punto 1.2 Modificación de las cantidades de los servicios a contratar 7 Punto 1.3 Condiciones de la prestación del servicio 8 Punto 1.4 Supervisión 8 Punto 1.5 Garantía de calidad de los servicios 8 Punto 1.6 Condiciones de pago 8 Punto 1.7 Recursos Económicos 9 Punto 1.8 Anticipo 9 CAPÍTULO 2 DISPOSICIONES GENERALES 9 Punto 2.1 Consulta de las bases 9 Punto 2.2 Forma de pago y costo de las bases e inscripción al procedimiento 10 Punto 2.3 Impuestos y derechos 10 Punto 2.4 Restricciones para participar y/o contratar 11 Punto 2.5 Licitación pública desierta 12 Punto 2.6 Cancelación de la licitación 12 Punto 2.7 Modelo del Contrato Plazo para formalizar el contrato Rescisión administrativa de la relación contractual Terminación del contrato por caso fortuito o fuerza mayor Terminación del contrato por causas justificadas de orden público o de interés general Terminación del contrato por mutuo consentimiento Suspensión temporal de la ejecución del contrato Prórroga 14 Punto 2.8 Garantías que deberán presentarse Relativa al cumplimiento del contrato 15 Punto 2.9 Supervisión del servicio 15 Punto 2.10 Penas convencionales y aplicación de garantías Pena convencional por incumplimiento Pena convencional por atraso Deductiva por deficiente calidad 16 Punto 2.11 Seguro de Responsabilidad Civil 16 Punto 2.12 Inconformidad 17 Punto 2.13 Instancias resolutoras 17 Punto 2.14 Aclaración relativa a negociación de las condiciones 17 Punto 2.15 Relaciones laborables 18 Punto 2.16 Cesión de derechos 18 Punto 2.17 Confidencialidad 18 CAPÍTULO 3 DOCUMENTACIÓN QUE DEBERÁ PRESENTAR EL LICITANTE 18 Punto 3.1 Propuestas Participación conjunta 19 Punto 3.2 Requisitos que deberán cumplir los licitantes Documentación Legal, Financiera y Contable Requisitos legales Requisitos financieros y contables 21 Punto 3.3 Propuesta técnica 22 Punto 3.4 Propuesta económica Precios Vigencia de la propuesta Carta de aceptación de condiciones 24 CAPÍTULO 4 CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS 24 Punto 4.1 Evaluación legal y financiera 24 Punto 4.2 Evaluación técnica 25 Punto 4.3 Evaluación Económica 25 Punto 4.4 Visita a las instalaciones de los participantes 25 Punto 4.5 Criterios para la adjudicación del contrato 25 Punto 4.6 Adjudicación a la segunda propuesta 26 Punto 4.7 Motivos de descalificación 26 3
4 ÍNDICE ENCABEZADO TÍTULO PÁGINA CAPÍTULO DESARROLLO DE LOS ACTOS 26 Punto 5.1 Visita a las instalaciones 27 Punto 5.2 Acto de aclaración a las bases 27 Punto 5.3 Revisión preliminar de la documentación legal, financiera y contable 28 Punto 5.4 Acto de presentación y apertura de propuestas Inicio de Acto 29 Punto 5.5 Notificación del Fallo 30 ANEXOS Anexo 1 Descripción Técnica del Servicio 31 Anexo 2 Modelo de contrato 55 Anexo 3 Texto de fianza para garantizar el cumplimiento del contrato 68 Anexo 4 Carta Protesta de no encontrarse en los supuestos del artículo 50 del Acuerdo General 70 Anexo 5 Propuesta Económica 72 Anexo 6 Formato de Referencia para Depósitos Bancarios 92 4
5 GLOSARIO Para los efectos de esta Licitación Pública Nacional No , en el contenido de estas bases deberá entenderse por: Acuerdo General: Acuerdo General 6/2009 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que establece las Bases para que las adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles, prestación de servicios, obra pública y los servicios relacionados con la misma, se ajusten a los criterios contemplados en el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de marzo de Área Requirente: Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales del Consejo de la Judicatura Federal. Bases: Condiciones, cláusulas o estipulaciones específicas de tipo jurídico, técnico y económico que se establecen en el presente documento para regular este procedimiento, el contrato que de él se derive y su ejecución. Servicios: Servicio de transportación de bienes muebles, equipos de oficina, menaje, mudanzas, maniobras, maniobristas y estibadores Comisión: Comisión de Administración del Consejo de la Judicatura Federal. Comité: Comité de Adquisiciones, Arrendamientos, Obra Pública y Servicios del Consejo de la Judicatura Federal. Consejo: Consejo de la Judicatura Federal. Contraloría: Contraloría del Poder Judicial de la Federación: Sito en Av. Insurgentes Sur No. 2417, 5to. Piso, Colonia Tizapán San Ángel, C.P , México, D.F. Contrato: Convenio por el cual se crean o transfieren obligaciones y derechos por medio del cual el proveedor se obliga a suministrar bienes y en su caso, prestar servicios a los que se refieren estas bases, a cambio de un precio total fijo y en un tiempo determinado. Convocante Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales, Av. Insurgentes Sur No. 2065, piso 10 Ala A, Col. San Ángel, C.P , Del. Álvaro Obregón. Convocatoria: DA Llamamiento a cualquier persona que se publica en la sección especializada del Diario Oficial de la Federación y en la página de Internet del Consejo en la que se indican los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrán consultar y adquirir las bases y especificaciones de la licitación, costo y forma de pago; descripción general, normas de calidad, cantidad y unidad de medida de los bienes y servicios cuya adquisición o prestación se requiera. En el caso de arrendamiento, la indicación de si es con opción a compra, así como el señalamiento de la fecha, hora y lugar del acto de apertura de propuestas y, en su caso, del acto de aclaraciones y de la visita al lugar donde se prestarán los servicios. Dirección de Almacenes: Sito en Antiguo Camino a Culhuacán No. 202 Col. Sta. Isabel Industrial, Delegación Iztapalapa, C.P , México, D.F. DGAJ: Dirección General de Asuntos Jurídicos: Sito en Av. Insurgentes Sur No. 2417, Piso 4, Ala Sur, Col San Ángel, C.P , México, D.F. DGRMSG: Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales: Sito en Av. Insurgentes Sur No. 2065, Piso 10, torre A, Col San Ángel, C.P , México, D.F. 5
6 DGT: Dirección General de Tesorería: Sito en Av. Insurgentes Sur No. 2065, Piso 2, Ala B, Col. San Ángel, C.P , México, D.F. Día hábil: Los días que se labore en el Consejo, comprendiéndose todos los del año, excluyéndose los sábados, domingos y los que establece la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación como inhábiles en el artículo 163, así como los que determine el Pleno del Consejo. Día natural: Todos los días del calendario. Domicilio Fiscal del Consejo: DS: Insurgentes Sur No. 2417, Col. San Ángel, C.P , México, D.F.; R.F.C.: CJF TL0. Dirección de Servicios: Sito en Av. Insurgentes Sur No. 2065, Piso 10, Ala B, Col San Ángel, C.P , México, D.F. Firma autógrafa: Firma completa (no facsímil) de propia mano de quien deba suscribir legalmente los documentos y propuestas del licitante. : Impuesto al Valor Agregado. Identificación oficial: Credencial para votar expedida por el Instituto Federal Electoral, Pasaporte vigente expedido por la Secretaría de Relaciones Exteriores o Cédula Profesional expedida por la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública. Licitante: Persona física o moral que se registre y participe en el presente procedimiento (que acredite interés legal por haber adquirido las bases del concurso). Pleno: Pleno del Consejo de la Judicatura Federal. Prestador de Servicios: Persona física o moral que otorgue servicios de cualquier naturaleza, salvo los relacionados con la obra pública. Sala de Juntas: Lugar en el que se desarrollarán los eventos ubicada en Av. Insurgentes Sur No. 2065, Piso 10, Ala A, Col. San Ángel, C.P , México, D.F. SEF: Secretaría Ejecutiva de Finanzas: Sito en Av. Insurgentes Sur No. 2417, Piso 8, Ala norte, Col. San Ángel, C.P , México, D.F. SEORMSG: Monto Mínimo Monto Máximo Secretaría Ejecutiva de Obra, Recursos Materiales y Servicios Generales: Sito en Av. Insurgentes Sur No. 2065, Piso 11, torre A, Col San Ángel, C.P , México, D.F. Presupuesto proyectado con base en consumos históricos, el cual podrá sufrir modificación dadas las circunstancias que priven en la prestación del servicio. Presupuesto proyectado con base en consumos históricos, el cual podrá sufrir modificación para el servicio en la(s) partida(s) presupuestal(es) para los ejercicios 2012 y
7 LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL No SERVICIO DE TRANSPORTACIÓN DE BIENES MUEBLES, EQUIPOS DE OFICINA, MENAJE, MUDANZAS, MANIOBRAS, MANIOBRISTAS Y ESTIBADORES EJERCICIOS (2ª CONVOCATORIA) En cumplimiento con el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a lo dispuesto por el Acuerdo General 6/2009 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que establece las bases para que las adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles, prestación de servicios, obra pública y los servicios relacionados con la misma, se ajusten a los criterios contemplados en el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de marzo de 2009, el Consejo, a través de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales de la Secretaría Ejecutiva de Obra, Recursos Materiales y Servicios Generales, ubicada en Av. Insurgentes Sur No. 2065, piso 10, Ala A, Col. San Ángel, C.P , México, D.F., teléfono Ext ó 3035 CONVOCA a las personas físicas y/o morales interesadas en la formulación de propuestas, relacionadas con la Licitación Pública Nacional No para la contratación del servicio de transportación de bienes muebles, equipos de oficina, menaje, mudanzas, maniobras, maniobristas y estibadores, de conformidad con las siguientes: 1.1. SERVICIOS. B A S E S CAPÍTULO 1 INFORMACIÓN DE LOS SERVICIOS El objeto de la presente licitación es la contratación del servicio de transportación de bienes muebles, equipos de oficina, menaje, mudanzas, maniobras, maniobristas y estibadores, por una vigencia del 1 de abril de 2012 al 31 de diciembre de 2013, de conformidad con la información específica que se establece en el Anexo 1 de las presentes bases. Las propuestas técnicas y económicas deberán presentarse por separado por partida completa, debiendo los participantes ofertar la totalidad de los servicios solicitados con las especificaciones establecidas en el Anexo MODIFICACIÓN DE LAS CANTIDADES DE LOS SERVICIOS A CONTRATAR. El contrato que se derive de la presente licitación, podrá ser modificado dentro de los mismos ejercicios, de así considerarlo el Consejo, en los términos que establece el artículo 115 del Acuerdo General, en cuanto a los servicios y vigencia establecidos en las presentes bases, siempre y cuando el prestador del servicio adjudicado mantenga los precios y demás condiciones pactadas originalmente. 7
8 Sólo podrán modificarse los precios pactados, una vez firmado el contrato, siempre y cuando se justifique plenamente el incremento y que el mismo se derive de circunstancias extraordinarias del mercado o de carácter monetario, en cuyo caso, se tomará como referencia el Índice Nacional de Precios al Consumidor que publica el Banco de México CONDICIONES DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO Las condiciones específicas se señalan en el Anexo 1 de las presentes bases. La contratación que se derive del presente procedimiento se realizará bajo la modalidad de contrato bianual abierto por el periodo del 1 de abril de 2012 al 31 de diciembre de 2013, el presupuesto mínimo y máximo que se pretende ejercer será de la manera siguiente: Partida 1 Descripción Presupuesto mínimo Presupuesto máximo Servicio de Transportación de Bienes Muebles y Equipos de Oficina, Menaje, Mudanzas, Maniobras, $ 2,941, $9,522, Maniobristas y Estibadores TOTALES $ 2,941, $9,522, SUPERVISIÓN El Consejo a través de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales, Dirección de Almacenes, Dirección de Servicios, Administraciones de los Edificios Sede del Poder Judicial de la Federación en el Distrito Federal y Zona Metropolitana; o Administraciones Regionales o Delegaciones Administrativas al interior de la República, según corresponda, será el encargado de supervisar que el servicio se lleve a cabo en la forma y términos que se establezcan en el contrato respectivo GARANTÍA DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS El prestador del servicio deberá garantizar que el servicio se preste con calidad de conformidad con lo establecido en el Anexo CONDICIONES DE PAGO El Consejo efectuará el pago en la DGT o Administración Regional correspondiente, dentro de los 20 días hábiles contados a partir de la presentación en la DA, DS, Administración Regional o Delegación Administrativa según sea el caso, de la siguiente documentación en original y copia: I. Factura a nombre del Consejo, que cumpla con los requisitos fiscales establecidos por la legislación de la materia, con el desglosado menos el impuesto retenido por flete del 4%; 8
9 II. Presentar la documentación comprobatoria que acredite que el servicio fue proporcionado a sus destinatarios con toda oportunidad, el cual deberá cubrir los requisitos establecidos en el numeral IV.- Trámite de Facturación del Anexo 1. El pago se podrá realizar mediante transferencia vía electrónica, a la cuenta bancaria que el prestador de servicios adjudicado proporcione al Consejo dentro del formato diseñado para tal efecto, el cual deberá solicitar en la DGT. Una vez requisitado ya sea en computadora, máquina de escribir o, en su defecto en tinta negra y con letra de molde legible, se deberá entregar en la DGT. No se realizará el pago de facturas de los servicios que no se hayan recibido en su totalidad RECURSOS ECONÓMICOS El ejercicio de los recursos para los ejercicio 2012 y 2013, estará sujeto para fines de su ejecución y pago, al presupuesto que apruebe la H. Cámara de Diputados, así como al calendario de gasto que se autorice al Consejo, quedando en el entendido que no sufrirá penalización alguna por la variación que ocurra en las asignaciones presupuestales por la conformación y monto del presupuesto que sea aprobado ANTICIPO Para la prestación del servicio objeto de las presentes bases, el Consejo no otorgará ningún tipo de anticipo. CAPÍTULO 2 DISPOSICIONES GENERALES 2.1. CONSULTA DE LAS BASES. Las bases estarán disponibles para su consulta durante el periodo de venta: el 15 de diciembre de 2011, y del 2 al 5 de enero de 2012, en: I. Las instalaciones de la DS en un horario de 9:30 a 14:30 horas y de 16:00 a 18:00 hrs. de lunes a viernes. II. En el sitio de Internet del Consejo de la Judicatura Federal ww.cjf.gob.mx en la sección convocatorias FORMA DE PAGO, COSTO DE LAS BASES E INSCRIPCIÓN AL PROCEDIMIENTO. El pago de las bases únicamente se podrá realizar durante el periodo de venta de bases: mediante cheque certificado a favor del Consejo de la Judicatura Federal, o en efectivo, depositado en la cuenta referenciada del Banco Mercantil del Norte, S.A. (Banorte), a nombre del Consejo de la Judicatura Federal, por un monto de $1,
10 (Un mil setecientos pesos 00/100 M.N.), para lo cual se deberá requisitar el formato denominado Referencia para depósitos bancarios de acuerdo al Anexo 6 de las presentes bases, dicho formato también podrá ser solicitado en las oficinas de la Dirección de Servicios ubicada en el piso 10, ala B, de la Avenida Insurgentes Sur 2065, Colonia San Ángel, México, D.F., Código Postal 01000, teléfonos extensiones 3035 y 3039, en un horario de 9:30 a 14:30 horas y de 16:00 a 18:00 horas. La solicitud del recibo de compra de las bases se podrá realizar en las oficinas de la DGT durante el periodo de venta de bases en el horario indicado, debiendo cumplir con los siguientes requisitos: a) Ficha de depósito original, b) Copia legible del formato de inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes, expedido por el Servicio de Administración Tributaria, en el cual señala el Nombre o Denominación Social, Domicilio Fiscal y clave del R.F.C., c) Copia legible de identificación oficial y d) En su caso, formato de R2 mediante el cual se informó a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el nuevo domicilio fiscal de la empresa. Para tener derecho a presentar propuestas, los interesados deberían inscribirse a la licitación en las oficinas de la Dirección de Servicios, presentando el recibo oficial que haya expedido en la DGT del Consejo de acuerdo con lo señalado en el párrafo que antecede. NO SE ACEPTARÁN PAGOS A TRAVÉS DEL SISTEMA ELECTRÓNICO DE COMPRAS GUBERNAMENTALES COMPRANET IMPUESTOS Y DERECHOS Todos los impuestos y derechos que se causen con motivo de la contratación materia de las presentes bases serán a cargo del prestador de servicios que resulte adjudicado, los cuales deberán estar contemplados en los precios propuestos. Únicamente se trasladará el I.V.A., mismo que deberá desglosarse al totalizar la propuesta y en el caso del prestador de servicios adjudicado, en la factura respectiva RESTRICCIONES PARA PARTICIPAR Y/O CONTRATAR No podrán participar en la presente licitación las personas físicas o morales que se encuentren en alguno de los supuestos a que se refiere el artículo 50 del Acuerdo General que se listan a continuación. I. Las que se encuentren inhabilitadas por cualquiera de los órganos competentes de la Administración Pública Federal, atendiendo al plazo que se hubiere determinado en la resolución respectiva; II. Se les haya rescindido un contrato celebrado con la Corte, el Tribunal Electoral o el propio Consejo, por causas imputables a dichos proveedores o contratistas; 10
11 III. Aquéllas con las que los servidores públicos que intervengan en cualquier forma en la adjudicación del contrato tengan interés personal, familiar o de negocios, incluyendo los que puedan obtener algún beneficio para ellos, sus cónyuges, parientes consanguíneos o por afinidad hasta el cuarto grado, o parientes civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, para socios o sociedades, incluyendo sus representantes legales, respecto de los cuales el servidor público o las personas antes referidas formen o hayan formado parte o las hayan representado durante los dos años previos a la fecha de celebración del procedimiento de contratación de que se trate; IV. Las que desempeñen un empleo, cargo o comisión en el servicio público, o bien las sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorización previa y específica del Pleno; así como las inhabilitadas para desempeñar un empleo, cargo o comisión en el servicio público; V. Respecto de aquellas sobre las cuales la Comisión haya formulado declaración de impedimento para contratar, por actualizarse alguno de los siguientes supuestos: a. Cuando a juicio del Comité se advierta que para efectos de presentar la propuesta acordaron con otro u otros fijar los precios de los bienes o servicios objeto de la licitación; b. Si proporcionaron información falsa para participar en un concurso; c. Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a ellos no formalicen el contrato adjudicado; d. Los proveedores que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables a ellos y que, como consecuencia, causen daños o perjuicios al Consejo; e. Los proveedores que actúen con dolo o mala fe en algún procedimiento de contratación, en la celebración del contrato o durante su vigencia, o bien, en la presentación o desahogo de una inconformidad; f. Los proveedores que contraten servicios de asesoría, consultoría y apoyo de cualquier tipo de personas en materia de contrataciones gubernamentales, si se comprueba que todo o parte de las contraprestaciones pagadas al prestador del servicio, a su vez, son recibidas por servidores públicos por si o por interpósita persona, con independencia de que quienes las reciban tengan o no relación con la contratación; g. Los proveedores que se encuentren en situación de retraso en las entregas de los bienes, en la prestación de los servicios, por causas imputables a ellos mismos, respecto de otro u otros contratos celebrados con el Consejo, siempre y cuando éstos últimos, por tal motivo, hayan resultado gravemente perjudicados, lo que calificará la instancia competente; h. Las que hayan utilizado información privilegiada proporcionada indebidamente por servidores públicos o sus familiares por parentesco consanguíneo y por afinidad hasta el cuarto grado; e i. Las que hayan celebrado un contrato en contravención a lo dispuesto por este Acuerdo y demás disposiciones aplicables. VI. Las que pretendan participar en un procedimiento adjudicatorio y previamente hayan realizado o se encuentren realizando, por sí o a través de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, en virtud de otro contrato, trabajos de dirección, coordinación, supervisión o control, laboratorio de análisis y control de calidad, laboratorio de mecánica de suelos y resistencia de materiales y radiografías 11
12 industriales, preparación de especificaciones de construcción, presupuesto o elaboración de cualquier otro documento, así como asesorías, para la licitación de la adjudicación del contrato de la misma adquisición, arrendamiento, servicio u obra pública; VII. Aquéllas a las que se les declare en concurso mercantil conforme a la ley de la materia o, en su caso, sujetas a concurso de acreedores o alguna figura análoga; VIII. Aquellas que presenten propuestas en una misma partida de un bien o servicio, un procedimiento de contratación que se encuentren vinculadas entre sí por algún representante, socio o asociado común; IX. Las que por sí o a través de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, elaboren dictámenes, peritajes y avalúos, cuando se requiera dirimir controversias entre tales personas y el Consejo; y X. Las demás que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello de conformidad con las disposiciones aplicables LICITACIÓN PÚBLICA DESIERTA Será declarada desierta la licitación en los siguientes supuestos: I. Que no se registre ningún concursante a la licitación; II. Que ninguna de las propuestas presentadas reúna los requisitos establecidos en las bases de la licitación; III. Que los precios propuestos no fueren aceptables de conformidad con la información con que se cuente. En caso de que no sea posible adjudicar la(s) partida(s) a alguno de los participantes por no cumplir con los requisitos establecidos, ésta será declarada desierta y se procederá a su adjudicación a través del procedimiento que corresponda en términos de lo establecido en el Artículo 82 del Acuerdo General CANCELACIÓN DE LA LICITACIÓN De conformidad con lo dispuesto en el artículo 83 del Acuerdo General, el Comité podrá cancelar la presente licitación ya sea en las partidas o conceptos incluidos en ésta por caso fortuito o fuerza mayor, o cuando existan circunstancias debidamente justificadas que extingan la necesidad de contratar el (los) servicio(s) de que se trate(n), y que de continuarse con el procedimiento pudiera ocasionar un daño o perjuicio al Consejo, lo cual se hará del conocimiento de los licitantes. En este supuesto, el Consejo, a solicitud escrita del licitante, le cubrirá los gastos no recuperables que haya realizado para preparar y elaborar su propuesta, siempre que éstos sean razonables a criterio del propio Consejo, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con el proceso de adjudicación de que se trate. 12
13 2.7. MODELO DE CONTRATO CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL Las obligaciones que se deriven con motivo de la(s) adjudicación(es) que se realice(n) en la presente licitación se formalizará(n) a través del formato de contrato que se acompaña como Anexo PLAZO PARA FORMALIZAR EL CONTRATO El concursante que resulte adjudicado, por sí o a través de su representante que cuente con facultades para ello, deberá presentarse en la DGRMSG a firmar el contrato dentro del plazo de 15 días hábiles siguientes al día en que se dé a conocer el fallo. El hecho de no presentarse a la firma del contrato, por causas imputables al licitante ganador, en la fecha o plazo establecido en el párrafo anterior, lo ubicará en el supuesto a que se refiere el artículo 50, fracción V, inciso c) del Acuerdo General, que permite a la Comisión declararlo impedido para contratar con los órganos del Poder Judicial de la Federación, por un plazo no menor a tres meses ni mayor a cinco años. En este caso, el Comité podrá, sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato de la siguiente manera: I. Al participante que haya presentado la siguiente proposición solvente más baja. II. El orden de adjudicación no podrá ser superior al 20% de la propuesta que haya resultado ganadora. III. El interesado a quien se haya adjudicado el contrato no estará obligado a prestar el servicio, si el Consejo, por conducto del servidor público competente en términos del Acuerdo General, por causas imputables a él, no firma el contrato. En este supuesto, el Consejo, a solicitud escrita del interesado, le cubrirá los gastos no recuperables que haya realizado para preparar y elaborar su propuesta, siempre que éstos sean razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con el proceso de adjudicación de que se trate. IV. El atraso del Consejo en la formalización del contrato respectivo, prorrogará en igual plazo la fecha de cumplimiento de las obligaciones asumidas por ambas partes RESCISIÓN ADMINISTRAT DE LA RELACIÓN CONTRACTUAL. En caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del prestador del servicio, por causas a él imputables, el Comité podrá determinar de manera unilateral la rescisión administrativa de la relación contractual ya sea total o parcial, sin necesidad de declaración judicial, en los términos y siguiendo el procedimiento que establece el artículo 167 del Acuerdo General TERMINACIÓN DEL CONTRATO POR CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR. El Consejo podrá dar por terminado el contrato en cualquier momento de su vigencia, sin responsabilidad para las partes, por caso fortuito o fuerza mayor, en los términos del artículo 168 del Acuerdo General. 13
14 TERMINACIÓN DEL CONTRATO POR CAUSAS JUSTIFICADAS, DE ORDEN PÚBLICO O DE INTERÉS GENERAL. El Consejo podrá dar por terminado el contrato anticipadamente por razones justificadas, de orden público o de interés general, bastando para ello una comunicación que dirija por escrito en este sentido y sin más responsabilidad que la de cubrir el importe de los trabajos que efectivamente haya ejecutado el prestador de servicios hasta entonces y los gastos no recuperables, siempre y cuando se relacionen directamente con el objeto del contrato, en los términos del artículo 169 del Acuerdo General. En caso de que el prestador de servicios sea quien pida la terminación anticipada del contrato, sólo procederá por causa justificada, para lo cual deberá solicitarla por escrito, acompañada de la documentación que estime pertinente para acreditarla TERMINACIÓN DEL CONTRATO POR MUTUO CONSENTIMIENTO. La relación contractual podrá darse por terminada por mutuo consentimiento cuando así convenga a los intereses del Consejo y el prestador del servicio, siempre y cuando no haya incurrido en alguna causal de incumplimiento, en los términos establecidos en el artículo 170 del Acuerdo General SUSPENSIÓN TEMPORAL DE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO. El Consejo podrá suspender temporalmente, en todo o en parte la prestación de los servicios contratados por causa plenamente justificada y acreditada. La DGRMSG determinará la temporalidad de ésta, cuyo término podrá ser diferido por el Comité en una sola ocasión, sin que pueda ser indefinida, en términos del artículo 171 del Acuerdo General. En caso de que la suspensión derive de caso fortuito o fuerza mayor se estará a lo dispuesto por el artículo 173 del Acuerdo General PRÓRROGA. A solicitud debidamente justificada por escrito del prestador de servicios, el Comité podrá autorizar la prórroga o espera, a fin de que subsane el incumplimiento en que haya incurrido el prestador del servicio. En caso de ser autorizada la prórroga o espera al prestador de servicios se elaborará una modificación del contrato con la participación de la DGAJ, debiéndose verificar que la fianza presentada por el prestador del servicio para garantizar el cumplimiento de las obligaciones continúe vigente o se otorgue una nueva para garantizar los términos de dicho convenio. Si no se autoriza la prórroga o espera, o si una vez concluida persiste el incumplimiento, procederá la rescisión y aplicación de las penas establecidas en el contrato. 14
15 2.8. GARANTÍAS QUE DEBERÁN PRESENTARSE RELAT AL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO. Para el cumplimiento de las obligaciones a cargo de el prestador del servicio que resulte adjudicado, derivadas del contrato que se celebre y que excedan la cantidad equivalente a diez veces el salario mínimo general mensual vigente en el Distrito Federal, fijado por la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, elevado a un año en el momento de la contratación, la garantía que deberá presentarse será por un monto equivalente al diez por ciento del total del contrato respectivo, sin contar el impuesto al valor agregado. Esta garantía se deberá presentar dentro de los 5 días hábiles siguientes a la fecha de la firma del contrato, conforme al texto indicado en el Anexo 3 de las presentes bases. Dicha garantía permanecerá vigente hasta el cumplimiento total del objeto del contrato incluyendo, en su caso, la prórroga o espera que se autorice. Para su devolución y cancelación será necesaria la conformidad expresa por escrito de la DGRMSG, siempre y cuando no existan obligaciones pendientes a favor del Consejo SUPERVISIÓN DEL SERVICIO El Consejo en todo momento tendrá el derecho de supervisar los servicios materia de las presentes bases, gozando de facultades para exigir las correcciones que estime pertinentes a fin de garantizar las especificaciones, condiciones y calidad pactada. Si derivado de la supervisión que se realice, se advierte que alguna parte del servicio no cumple con las especificaciones, condiciones y calidad pactada, el prestador del servicio deberá subsanar la parte incumplida dentro de un periodo perentorio que el Consejo, en lo particular, establecerá. En caso de que el servicio no sea subsanado, el Consejo podrá optar a su elección por la sustitución del servicio o por la rescisión total o parcial del contrato, más la aplicación de la garantía que se encuentre vigente. Asimismo, cuando el servicio dependa en mayor medida de capital humano, podrá solicitar su sustitución de advertir que no se cumple con las normas y condiciones de seguridad para proporcionar el servicio. Del mismo modo podrá supervisar la capacidad y las condiciones de los vehículos utilizados para proporcionar el servicio, los que se deberán apegar a las características y condiciones indicadas en las presentes bases y el Anexo 1, de no cumplir con las especificaciones requeridas, el Consejo podrá solicitar su sustitución dentro de un plazo perentorio, de no ser sustituidos se deducirá su costo además de la aplicación de la pena que corresponda por incumplimiento. 15
16 2.10. PENAS CONVENCIONALES Y APLICACIÓN DE GARANTÍAS PENA CONVENCIONAL POR INCUMPLIMIENTO. Se aplicará una pena convencional equivalente al monto de la garantía de cumplimiento prevista en el punto , de este capítulo, al licitante adjudicado que incumpla cualesquiera de las obligaciones a su cargo, la que a elección del Consejo podrá ser deducida de algún pago que se le adeude con motivo del contrato respectivo; haciendo efectiva la garantía de cumplimiento otorgada o reclamarla por cualquier otro medio legal a su alcance. En caso de incumplimiento parcial, la pena se ajustará proporcionalmente al porcentaje incumplido PENA CONVENCIONAL POR ATRASO Se aplicará una pena convencional por el atraso en el cumplimiento de las obligaciones del prestador de servicios, equivalente al monto que resulte de aplicar el diez al millar diario a la cantidad que importen los servicios no prestados. Dicha cantidad se descontará del pago debido al prestador de servicios, sin perjuicio de ejercer las acciones legales que correspondan. En caso de incumplimiento parcial, la pena se ajustará proporcionalmente al porcentaje incumplido DEDUCT POR DEFICIENTE CALIDAD. En caso de que se haya detectado que los servicios no se prestan en la forma y términos convenidos, o que los vehículos, materiales o equipos no cumplen con la calidad requerida, el Consejo procederá a realizar la evaluación y el cálculo del importe de los mismos, a fin de determinar si es procedente la corrección, reposición o aplicar la deductiva correspondiente. Lo anterior, con independencia de la aplicación de la pena convencional por incumplimiento, la que se ajustará proporcionalmente al porcentaje incumplido SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL. El licitante adjudicado será responsable de los daños o perjuicios que se causen a las personas o los bienes donde se ejecuten los trabajos relacionados con el cumplimiento de las obligaciones que adquiera, así como por el uso de los bienes, por lo que deberá exhibir póliza de seguro de responsabilidad civil por el 10% del presupuesto máximo a ejercer sin para responder por esos conceptos, misma que deberá presentar dentro de los 10 días hábiles de celebrado el contrato, conforme al Anexo 1. En todo caso, el prestador del servicio será responsable de cubrir el pago de los deducibles que correspondan ante el siniestro que llegase a ocurrir. 16
17 En caso de que el monto de los daños y perjuicios causados, sea mayor al que cubra la póliza del seguro de responsabilidad civil, el licitante adjudicado responderá en todo momento de las diferencias que resulten a favor del Consejo y/o terceras personas INCONFORMIDAD Los prestadores de servicio que acrediten interés jurídico, podrán inconformarse por escrito ante la Contraloría, con copia para la SEORMSG, por los actos del procedimiento y fallos que consideren realizados en contravención de las disposiciones del Acuerdo General o las condiciones de las presentes bases, dentro de los cinco días hábiles siguientes a aquél en que éstos se realicen, acreditando, en su caso, la personalidad jurídica de su representante legal. En el escrito de inconformidad, el promovente deberá manifestar, bajo protesta de decir verdad, los hechos que le consten relativos al acto o actos impugnados. Al escrito deberán acompañarse, en su caso, las pruebas que considere pertinentes debidamente integradas para su valoración. La falta de acreditamiento de la personalidad y/o de protesta serán causa de desechamiento de la inconformidad. En la promoción de la inconformidad los licitantes deberán observar lo previsto en los artículos 182 y 183 del Acuerdo General. La manifestación de hechos falsos dará origen al ejercicio de las acciones legales conducentes INSTANCIAS RESOLUTORAS. Cualquier controversia que se suscite con motivo de la aplicación o interpretación de las presentes bases o de los actos que se deriven de esta licitación, se resolverá por el área competente del Consejo, siendo nulo de pleno derecho cualquier acto en contravención a las propias bases o a la normatividad vigente del Consejo. En lo no previsto en las presentes bases, se estará a lo dispuesto por el Acuerdo General. Para la interpretación y resolución de los conflictos que se deriven del contrato que se celebre, las partes se someten a la jurisdicción del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en términos del artículo 11, fracción XX, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación ACLARACIÓN RELAT A NEGOCIACIÓN DE LAS CONDICIONES No podrán negociarse, ni modificarse cualquiera de las condiciones de las presentes bases, ni las ofertadas por los licitantes. Solamente las modificaciones hechas en los términos del artículo 115 del Acuerdo General y las aclaraciones hechas en los términos del punto 5.2 del capítulo 5, podrán considerarse modificaciones válidas a las mismas. 17
18 2.15. RELACIONES LABORALES CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL El prestador del servicio como patrón del personal que ocupe para cumplir con las obligaciones a su cargo previstas en el contrato, será el único responsable del cumplimiento de las disposiciones legales en materia de trabajo y previsión social en relación con dicho personal, por tal motivo, será responsable de todas las reclamaciones que sus trabajadores pudieran presentar en contra del Consejo CESIÓN DE DERECHOS Los derechos y obligaciones que el prestador de servicios adquiera con motivo de la firma del contrato no podrán cederse en forma parcial o total a favor de otra persona, con excepción de los derechos de cobro, en cuyo caso se deberá contar con el consentimiento del Comité y la autorización de la Contraloría CONFIDENCIALIDAD Los participantes en la presente licitación y los prestadores del servicio que resulten adjudicados, no podrán divulgar o aprovechar para beneficio o interés propio o de terceros los conocimientos e información propiedad del Consejo. Una vez terminada la vigencia del contrato respectivo o si por algún motivo se suspendiesen los trabajos a realizar, quedará obligado el proveedor ganador a devolver toda la información que se le hubiere proporcionado, prevaleciendo la titularidad del Consejo sobre todos los productos y servicios derivados del contrato respectivo. Cualquier tipo de información que se entregue al prestador del servicio, relacionada con el Poder Judicial de la Federación y/o el Consejo, es de carácter confidencial, la inobservancia del deber de confidencialidad por parte del participante, durante la ejecución de los servicios, dará lugar a la aplicación de las sanciones que al efecto establezca el contrato, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que pudiera actualizarse a cargo del proveedor PROPUESTAS CAPÍTULO 3 DOCUMENTACIÓN QUE DEBERÁ PRESENTAR EL LICITANTE Las propuestas deberán presentarse al ser nombrado cada uno de los concursantes en el acto de apertura de ofertas, de la siguiente forma: I. En un solo sobre la documentación legal, financiera y contable requerida en el punto de este capítulo (sobre No. 1). A elección del licitante, esta información podrá presentarse dentro o fuera del sobre correspondiente. II. La propuesta técnica deberá presentarse en un sobre cerrado de manera inviolable (sobre No. 2). 18
19 III. La propuesta económica deberá presentarse en un sobre cerrado de manera inviolable (sobre No. 3). Una vez entregados los sobres no se recibirá documentación adicional alguna. En el exterior de cada sobre se deberá señalar claramente a qué propuesta y número de partida corresponde, el número del procedimiento y el nombre del prestador de servicios que la presenta; la omisión de alguno de estos requisitos no será motivo de descalificación. Las propuestas tanto técnicas como económicas, deberán presentarse en idioma español, en su caso, la información técnica adicional y folletos podrán presentarse en idioma del país de origen, acompañados de una traducción simple al español en papel membretado de la empresa licitante o del fabricante cuando se exija alguna constancia de él. Las propuestas deberán presentarse por escrito en original, en papelería membretada del licitante, firmada al final y rubricada en todas sus hojas, inclusive al reverso cuando contenga información, por el representante legal o persona legalmente autorizada, no debiendo contener tachaduras o enmendaduras y preferentemente foliadas. En caso de detectarse deficiencias en el foliado de las propuestas, el Consejo por conducto del servidor público que presida el acto, o quien él mismo determine procederá a subsanarlas en presencia de los participantes en el procedimiento. Salvo la firma del representante legal o persona legalmente autorizada, al final de la propuesta, la omisión de otros requisitos de forma no serán motivo de descalificación PARTICIPACIÓN CONJUNTA Dos o más personas físicas o morales podrán presentar conjuntamente proposiciones sin necesidad de constituir una sociedad, o nueva sociedad en caso de personas morales, siempre que, para tales efectos, en la propuesta y en el contrato se establezcan con precisión y a satisfacción del Consejo, las partes de los trabajos o servicios que cada persona se obligará a ejecutar, así como la manera en que se exigiría el cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto la propuesta deberá ser firmada por el representante común que para ese acto haya sido designado por el grupo de personas. En este caso, las personas físicas o morales que presenten la(s) proposición(es), deberán integrar cada una de ellas con la documentación legal, financiera y contable que se refieren los puntos y de las bases REQUISITOS QUE DEBERÁN CUMPLIR LOS LICITANTES. Los concursantes deberán contar con la solvencia económica que les permita dar cabal cumplimiento a las obligaciones a su cargo que se deriven de la adjudicación del contrato correspondiente, por ello deberán cumplir con todas las estipulaciones contenidas en las presentes bases y calificar respecto de la revisión de la documentación legal, financiera y contable presentada, así como la evaluación técnica que se realizará a los servicios ofertados. 19
20 DOCUMENTACIÓN LEGAL, FINANCIERA Y CONTABLE Los documentos referidos en los puntos y deberán presentarse dentro del sobre No. 1 en ORIGINAL (o copia certificada pasada ante la fe del notario público), así como copia simple para su cotejo y devolución del original o copia certificada correspondiente. La documentación a que se refieren el apartado A numeral 4 y B numeral 2 del punto invariablemente deberá exhibirse en ORIGINAL. La presentación de los documentos legales y contables fuera del sobre no será causa de descalificación de los licitantes. Una vez iniciado el acto de apertura de propuestas NO se permitirá introducir documento alguno en ninguno de los sobres entregados REQUISITOS LEGALES A. Tratándose de personas morales, deberá presentar los siguientes documentos: 1. Original o copia certificada ante Notario Público de la escritura constitutiva de la sociedad, y en su caso, de las actas donde conste en su caso, la prórroga de la duración de la sociedad, último aumento o reducción de su capital social; el cambio de su objeto de la sociedad, la transformación o fusión de la sociedad; de conformidad con lo señalado en los artículos 182 y 194 de la Ley General de Sociedades Mercantiles. 2. Original o copia certificada del poder notarial o instrumento correspondiente del representante legal, en el que se le otorguen facultades para actos de administración; tratándose de poderes especiales, se deberá señalar en forma específica la facultad para participar en licitaciones o firmar contratos ante el Gobierno Federal, Poder Judicial de la Federación, el Consejo, la Corte o el Tribunal. Los documentos referidos en los numerales 1 y 2 deben estar inscritos en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio, cuando proceda, en términos del artículo 21 del Código de Comercio. 3. Original o copia certificada de la identificación oficial vigente del representante legal y, en su caso, de la persona que se presente al acto de apertura de propuestas con carta poder. 4. Manifestación escrita de no encontrarse en los supuestos establecidos en el punto 2.5 de las presentes bases a que se refiere el artículo 50 del Acuerdo General, conforme el formato establecido en el Anexo 4. B. Tratándose de personas físicas, deberán acreditar su legal existencia mediante: 1. Original o copia certificada de la identificación oficial la que previo cotejo con la copia simple que exhiba le será devuelta en el acto. 20
21 La persona que asista al acto de apertura de propuestas, bastará con que presente carta poder otorgada ante dos testigos por la persona física o en su caso su representante legal acreditado con la documentación indicada, con facultades para tal efecto, acompañada de las copias de las identificaciones oficiales de los testigos, el representante legal acreditado y el apoderado. 2. Manifestación escrita de no encontrarse en los supuestos establecidos en el punto 2.5 de las presentes bases a que se refiere el artículo 50 del Acuerdo General, conforme el formato establecido en el Anexo 4. El objeto social y giro principal de la empresa deberá ser acorde con la prestación del servicio objeto de la presente licitación. El licitante deberá tener un tiempo mínimo comprobable de existencia de tres años en el mercado y anexar una relación de sus contratos más relevantes en este periodo. Cualquier documento público expedido en el extranjero, deberá presentarse legalizado por las autoridades consulares mexicanas competentes, conforme a lo dispuesto por el artículo 546 del Código Federal de Procedimientos Civiles o, en su caso, debidamente apostillado de acuerdo con la Convención por la que se suprime el requisito de legalización de documentos públicos extranjeros, adoptada por la Conferencia Internacional de La Haya. En el caso de que se trate de documentos privados expedidos en el extranjero, estos podrán presentarse en copia simple. En caso de que quien asista a los diversos actos de la licitación sea una persona distinta del representante legal de la persona moral o física de que se trate, deberá presentar carta poder otorgada ante dos testigos firmada por el representante legal o persona física correspondiente, acompañada de las copias de las identificaciones oficiales de los testigos, el representante legal acreditado y el apoderado, en la que señale que cuenta con las facultades para que asista e intervenga en dichos eventos y suscriba los documentos que se deriven REQUISITOS FINANCIEROS Y CONTABLES Los concursantes presentarán en el sobre No. 1, la siguiente documentación: 1.- Cédula de identificación fiscal (R.F.C.) vigente, de la persona física o moral, acompañada del formato de registro ante el Servicio de Administración Tributaria (SAT), formato de inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes (RFC-1); el cual deberá contener el domicilio fiscal vigente y el tipo de actividad de la empresa y, en su caso, los comprobantes relativos a la notificación del cambio de su domicilio fiscal ante dicha institución. 2.- Declaración del Impuesto Sobre la Renta, correspondiente al ejercicio fiscal Se acepta la comprobación de la presentación de las declaraciones en medios electrónicos, con la impresión completa de la declaración por el Programa de Presentación de Declaraciones Anuales (DEM) y el acuse de recibo que contendrá el número de operación y sello digital o el comprobante de transferencia electrónica del banco, con base en las reglas a de la Resolución de la Miscelánea Fiscal vigente, emitidas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y publicadas en el Diario Oficial de la Federación. 21
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References: artículo 50
 artículo 134
 artículo 163
 artículo 134
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 artículo 115
 artículo 50
 resolución 
 Artículo 82
 artículo 83
 artículo 50
 artículo 167
 artículo 168
 artículo 169
 artículo 170
 artículo 171
 artículo 173
 resolución 
 artículo 11
 artículo 115
 artículo 21
 artículo 50
 artículo 50
 artículo 546
 Resolución