Source: https://www.grupoboletindeltrabajo.cl/ley-de-inclusion-oportunidades-y-fin-al-lucro/
Timestamp: 2018-05-24 10:17:00+00:00

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LEY DE INCLUSIÓN. OPORTUNIDADES Y FIN AL LUCRO | Grupo BDT
A partir de esto, y dependiendo de la situación en la que se encuentre cada establecimiento, se estima que para 2018 el 93% de los alumnos estudiarán de manera gratuita en Chile.
Otro de los aspectos relevantes en el proceso educacional chileno es el ingreso a las aulas de nuestros estudiantes, quienes acompañados de sus padres tienen la libertad de elegir el Proyecto Educativo que más le acomode en su ideario, para lo cual es importante considerar que los establecimientos no podrán exigir antecedentes como certificado de matrimonio de los padres o documentos que acrediten su salario. “Expresamente la ley prohíbe la discriminación de los niños por el estado civil de los padres. Pedir cualquier antecedente socioeconómico, religioso o que permita discriminar en los procesos de admisión y matrícula está prohibido”.
Para este párrafo antes mencionado es importante citar:
El proceso de admisión de los y las estudiantes que desarrollen los establecimientos que reciben subvención o aportes del Estado se realizará conforme a los principios de transparencia, educación inclusiva, accesibilidad universal, equidad y no discriminación arbitraria, considerando especialmente el derecho preferente de los padres a elegir el establecimiento educacional para sus hijos.
El sistema de registro contendrá información relativa a la cantidad de cupos disponibles en los establecimientos para cada curso o nivel del año escolar correspondiente, así como información relativa al proyecto educativo y el reglamento interno de cada uno de ellos. Deberá especificar, además, si los establecimientos están adscritos al régimen de subvención escolar preferencial y cuentan con proyectos de integración escolar vigentes. Dicha información deberá ser entregada por cada sostenedor al Ministerio de Educación, en los plazos que señale el reglamento respectivo. El registro incorporará también la información de la ficha escolar del establecimiento educacional, regulada en el artículo 17 de la ley Nº 18.956.
Con el objeto de promover el conocimiento y la adhesión de los padres, madres o apoderados a los proyectos educativos de los establecimientos a los que postulan, los sostenedores de éstos podrán organizar encuentros públicos de información previos a los procesos de postulación, en los que presentarán a la comunidad sus proyectos educativos. Los sostenedores deberán remitir al Ministerio de Educación información respecto a estas actividades, para que éste las difunda.
Lo que busca este artículo hacer conciencia de una idea fundamental de los procesos de calidad, libre acceso para todos aquellos estudiantes que asisten a colegios que en particular reciben subvención escolar por parte del Estado de Chile y para lo cual no debemos descuidarnos de sus principales ideas fuerzas.
• Terminar con la selección: busca que los establecimientos con aporte estatal acepten a todos los postulantes, si es que disponen de vacantes suficientes para cubrir la totalidad de convocatoria. Se prohíbe, además, que los establecimientos soliciten entrevistas, pruebas o antecedentes económicos como condición de la postulación. Sólo los apoderados pueden pedir entrevistas a los establecimientos.
• Sistema aleatorio: si un establecimiento no cuenta con el número de vacantes suficientes para integrar a todos los postulantes, podrá utilizar un sistema aleatorio que asegure que no habrá selección arbitraria de estudiantes. Se dará preferencia a los hermanos de estudiantes matriculados en el establecimiento y a los hijos de trabajadores del colegio.
• Proyectos educativos: los establecimientos con proyectos asociados a la expresión artística, deportivos o de alta exigencia académica, podrán establecer procesos de selección especial de hasta un 30% de la matrícula del establecimiento.
Artículo 7° Ter
La etapa de admisión propiamente tal será realizada por los establecimientos educacionales.
b) Incorporación del 15% de estudiantes prioritarios, de conformidad al artículo 6°, letra a) ter.
En caso que el Ministerio de Educación tome conocimiento de antecedentes que puedan constituir una infracción, informará a la Superintendencia de Educación para que ejerza sus atribuciones de conformidad a la ley N°20.529.
Se considerará infracción grave, en los términos del artículo 76 de la ley N°20.529, que el sostenedor informe un número de cupos menor que el de los estudiantes formalmente matriculados.
Para poder entender los criterios de selección y su impacto en la desigualdad y segregación. El mensaje presidencial que nos permite conocer con mayor profundidad lo consignado en los artículos 7° bis, 7° ter, 7° Quáter, 7° quinquies, 7° sexies, 7°septies, que se refieren a selección. Su regulación, requisitos mínimos que debe cumplir un establecimiento. El derecho preferente de los padres y los procedimientos de reclamo ante Superintendencia de Educación.
Por tanto, el fundamento de consignar estos nuevos artículos son resumidos por los lineamientos del mensaje presidencial que consigna respecto al tema:
Necesidad de acabar con la selección:
El sistema escolar chileno, al tratar a la educación como si fuera un bien de consumo, ha promovido y consolidado mecanismos que incentivan la competencia entre escuelas así como las prácticas de selección y discriminación, principalmente socioeconómica.
En efecto, cerca del 80% de las escuelas y liceos que reciben subvenciones del Estado exigen algún tipo de requisito de ingreso a los padres, madres y apoderados al momento de admitirles. Y aunque se han introducido normas para impedir la selección de los estudiantes en algunos tramos del ciclo educativo (pre-kínder hasta sexto básico), la actual normativa e institucionalidad de fiscalización no ha logrado evitar que los establecimientos generen mecanismos de selección (Carrasco et al, 2014).
Así, se ha consolidado un sistema que niega la libertad de enseñanza y ata el ejercicio efectivo del derecho social a la educación a las condiciones socioeconómicas de los y las estudiantes. No son los padres, madres y apoderados los que escogen los establecimientos educacionales, sino que éstos escogen a familias y estudiantes.
a. Fundamentos del fin de la discriminación a través de la selección
Existen poderosas razones para prohibir la selección a nivel escolar, tanto para mejorar la calidad del sistema educativo como para la construcción de una sociedad más integrada y cohesionada.
Primero, acabar con la selección redundará en mejorar la calidad de todo el sistema educativo, al desafiar a los establecimientos a mejorar sus procesos educativos y hacerse cargo de entregar educación de calidad para todos y todas.
Segundo, ayudará a garantizar la libertad de los padres, madres y apoderados para elegir establecimiento educacional.
Y, tercero, permitirá avanzar decididamente en acabar con la marcada segregación escolar que caracteriza nuestra situación actual.
b. Selección y calidad de la enseñanza
La evidencia muestra que los sistemas actuales de selección se han convertido en uno de los principales mecanismos para que los establecimientos escojan a los estudiantes con mayor capital cultural, económico o social (Elacqua y Santos, 2013).
En efecto, los mejores resultados de los establecimientos que seleccionan se deben primordialmente a la composición socioeconómica de los alumnos y no a la efectividad de sus procesos educacionales (Carrasco et al. 2014; Valenzuela y Allende 2012; MacLeod y Urquiola 2009; Contreras et al. 2011).
Como consecuencia de esta realidad, estos mecanismos no permiten estimar la efectividad de las escuelas ni la calidad de su trabajo, entregando al sistema una medida distorsionada de aquella y estableciendo un juego de suma cero para la calidad global del sistema educativo (Hsieh y Urquiola 2006).
Por el contrario, la evidencia muestra que promover la integración, tiene efectos positivos para la calidad de la educación, aumentando la motivación y el rendimiento de estudiantes de menor nivel socioeconómico, sin afectar el rendimiento de aquellos de mayor ingreso (Kahlenberg 2012; Bellei, 2011).
Por otro lado, una visión integral de la calidad educativa debe considerar como deseable que los estudiantes con diverso capital cultural, económico y social convivan y aprendan entre sí. El aprendizaje en espacios heterogéneos promueve también en los estudiantes valores democráticos, generosidad, respeto, valoración del otro e igualdad (Rao, 2013); los que constituyen objetivos centrales de la educación.
c. Selección y segregación
La selección tiene efectos importantes en la segregación, dado que genera establecimientos más homogéneos socioeconómica y académicamente (Carrasco et al, 2014).
En efecto, en los países en donde se aplica la selección temprana se amplían las brechas de desempeño educativo entre niveles socioeconómicos (OCDE, 2010), por lo que al permitirla se promueve la desigualdad y la segregación escolar.
De esta manera, la selección desvirtúa a la educación como un espacio de integración que acoja a todas y todos los estudiantes en sus aulas; y evita que los establecimientos se responsabilicen de ofrecer oportunidades de aprendizaje de calidad y de desarrollo a todo tipo de alumnos y alumnas, con independencia de las características socioeconómicas de sus familias u otras.
El convencimiento profundo de que todos los niños y niñas sin distinciones pueden aprender es lo que anima a pensar las salas de clases y las escuelas como espacios inclusivos, en donde se aprendan y vivencien los valores del respeto y aprecio por la diversidad, donde convivan y se encuentren las distintas realidades y experiencias socioculturales de nuestro país, concibiendo siempre al otro como un igual en dignidad y derechos.
No cabe duda, que ha esta ley le sigue faltando mucha difusión y orientaciones de carácter interpretativo sobre los procesos de matrículas en cuanto a plazos y lineamientos que deberán ser más explícitos en el calendario escolar y protocolizarlos desde el Manual de Convivencia a través de su reglamento.
Por último el Reglamento, sobre Procesos de Admisión y Matrículas emanado desde el Mineduc en Agosto del presente año como Decreto 152, establece los lineamientos referidos a: en su Artículo 1° “regula el proceso de admisión de los y las estudiantes a la educación formal o regular, desde el primer nivel de transición de educación parvularia y hasta el último curso de enseñanza media de los establecimientos educacionales, en adelante indistintamente, “establecimientos” o “establecimientos educacionales”, que reciben subvención o aportes del Estado, entendiéndose por estos últimos lo contemplado en el artículo 116 de la Ley N° 20.529.
El derecho a una educación de calidad sin segregación y un compromiso de la familia cierra un compromiso ideal para todo grupo social que aspira y sueña con un futuro prometedor, donde el Estado aporta, una administración transparente y una familia contenta y participativa, basada en derechos y deberes desde la interpretación de la Ley de Inclusión y el Decreto 152 del Ministerio de Educación.
Excepción: Desde 7º básico, podrán seleccionar hasta el 30% de sus estudiantes, aquellos colegios que demuestren al Mineduc tener un proyecto educativo artístico, deportivo, que exijan talentos especiales o de alta exigencia académica, y que cuenten con la debida autorización. Entran en esta excepción los denominados liceos emblemáticos, que podrán seleccionar dicho 30% de entre el 20% de estudiantes con mejor rendimiento de su colegio de origen. No a la discriminación: Ningún colegio, ni aún los privados sin aportes del Estado, podrán discriminar arbitrariamente a sus estudiantes por razones socioeconómicas, situación de la familia, proyecto educativo, religión, etc. No a la Expulsión. Para evitar la segregación mediante la expulsión, se establecen restricciones a las expulsiones y se prohíbe expresamente que se lleve a cabo por embarazo, cambio de estado civil de los padres y por repetir una vez en educación básica y una vez en educación media.

References: artículo 17

Artículo 7
 artículo 6
 artículo 76
 Artículo 1
 artículo 116