Source: https://www.scribd.com/document/215058565/Derecho-Constitucional-y-Adminsitrativo
Timestamp: 2017-05-28 06:08:09+00:00

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Datos para catalogación bibliográfica Angélica Bucio Ramírez Derecho constitucional y administrativo ISBN 978-607-733-059-2 Primera edición: 2012
.C. 54080. sin la autorización por escrito del titular de los derechos. Viveros de la Loma. por RED TERCER MILENIO S.P. Tlalnepantla. Col. Prohibida la reproducción parcial o total por cualquier medio. Estado de México. Viveros de Asís 96. C.AVISO LEGAL Derechos Reservados  2012.
contenidos. en tiempo real. escritura. ejercicios de auto evaluación y evaluación. en beneficio del conocimiento jurídico. las actividades docentes en el aula y las independientes de los estudiantes en la biblioteca o en su domicilio.
. La información está organizada por unidades. Estas actividades están encaminadas a desarrollar el trabajo individual.2
El libro didáctico es una herramienta para los estudiantes que desean obtener conocimientos de Derecho constitucional y administrativo. del análisis sobre los datos y del trabajo reflexivo de asesores con experiencia en la impartición del curso. lecturas. objetivos. Es un instrumento de apoyo para el docente-asesor que imparte el curso. facilitando el proceso de aprendizaje y garantizando el trabajo activo. así como de equipo. en donde los estudiantes interactúen para la obtención de conocimientos significativos. a partir de la información obtenida de manera documental bibliográfica. Los temas están desarrollados en un lenguaje sencillo y claro. Con la aplicación de las nuevas tecnologías se ofrece la oportunidad para que los estudiantes asuman la responsabilidad de las actividades independientes en el tiempo y el ritmo que su desempeño laboral le permita. El libro didáctico está acompañado de una planeación académica debidamente estructurada en donde se señala. El propósito general de este libro es dotar a los docentes y estudiantes de una herramienta de apoyo en el proceso de aprendizaje para facilitar la comprensión constitucional. que permitan crear las mejores condiciones para el aprendizaje y desarrollen las capacidades de lectura. de investigación y de razonamiento de los estudiantes.
partiendo desde la época independiente hasta llegar a la actual Constitución que fue elaborada en la ciudad de Querétaro en el año de 1917. y se estudia el Derecho administrativo. Ignacio Burgoa Orihuela. El Derecho Constitucional y el Derecho administrativo son áreas del conocimiento que se encuadran dentro del denominado Derecho público. nacimiento y extinción de los derechos y las obligaciones. su relación con los poderes que lo constituyen y con la sociedad. Por lo que los estudiantes podrán. teorías y bibliografías de importantes autores. De esta manera se podrán identificar los cambios en la estructura jurídico-política del Estado mexicano. Parte esencial del curso es el de proporcionar al estudiante los conocimientos básicos del Derecho: su importancia. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. sus diferentes procesos de creación. en el caso de tener el interés de profundizar sobre los temas. sus atributos. Rafael I. la jerarquía de normas en el Estado mexicano y las teorías básicas sobre las personas físicas y morales. y la segunda analiza los órganos constitucionales que integran la división de poderes. para el desarrollo de este libro. En el estudio de nuestra disciplina se realiza un recorrido histórico por las diferentes Constituciones que han existido en la vida de nuestro país.3
El libro didáctico sobre Derecho constitucional y administrativo abre la posibilidad a los estudiantes de adquirir los conocimientos suficientes sobre los diferentes temas a desarrollar conforme a su plan y programa de estudio. acudir a las fuentes de información que sirven de apoyo. La primera rige las garantías individuales. con la finalidad de que al estudiante se le facilite la comprensión del lenguaje técnico jurídico constitucional a desarrollar. Luis Moral Padilla. Estudian diferentes aspectos de la estructura fundamental del Estado mexicano. Se analiza tanto la parte dogmática como la orgánica de nuestra Constitución. como Raquel Gutiérrez Aragón. Martínez Morales. El material está sustentado en las ideas. cuyo fin específico es el de regular al Poder Ejecutivo y
las instituciones centralizadas. desconcentradas y descentralizadas que integran la administración pública.
las fuentes del derecho y los sujetos del derecho.6 Nacimiento y extinción
UNIDAD 2. Describirá el acto administrativo y su alcance jurídico
UNIDAD 1.2 Fuentes del derecho 1. GENERALIDADES DEL DERECHO 1.5 Inviolabilidad De La Constitución
UNIDAD 3. DERECHO CONSTITUCIONAL 2.4 Personas físicas y personas morales 1. Definición
. PARTE DOGMÁTICA DE LA CONSTITUCIÓN 3.1 Importancia del estudio del derecho 1.3 Supremacía de la Constitución 2.5
OBJETIVO GENERAL: Identificar la importancia del estudio del derecho. PARTE ORGÁNICA DE LA CONSTITUCIÓN 4. Analizará la Constitución.2 Fuentes de las Garantías Individuales 3. así como las partes que la integran.1 Teoría Constitucional.5 Atributos de la personalidad 1.3 Jerarquía de las normas en el orden jurídico mexicano 1. Concepto 2.3 Clasificación de las Garantías Individuales
UNIDAD 4.4 Reformas A La Constitución 2.2 Referencia Histórica de la Constitución Mexicana 2.1 El Estado y sus Elementos.1 Concepto de Garantías Individuales 3.
4 División de Poderes 4.7 Organización Administrativa del Estado Mexicano
. Concepto 4.2 Soberanía Nacional y Forma De Gobierno 4.6 Acto Administrativo y su Alcance Jurídico 4.3 Las Partes Integrantes de la Federación 4.5 Derecho Administrativo.6
4 REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 2.………………….3 SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 2.4 PERSONAS FÍSICAS Y PERSONAS MORALES 28 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 29 1.2 REFERENCIA HISTÓRICA DE LA CONSTITUCIÓN MEXICANA ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 2..1 IMPORTANCIA DEL ESTUDIO DEL DERECHO 13 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 16 1.5 INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCIÓN ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE AUTOEVALUACIÓN UNIDAD 3 PARTE DOGMÁTICA DE LA CONSTITUCIÓN MAPA CONCEPTUAL INTRODUCCIÓN
40 41 42 44 45 46 50 51 53 54 56 57 59 60
.5 MAPA CONCEPTUAL………………………………………………….. 3 PROGRAMA DE ESTUDIO…………………………………………………….……… 7 UNIDAD 1 GENERALIDADES DEL DERECHO…………………….1 TEORÍA CONSTITUCIONAL (CONCEPTO) ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 2.2 FUENTES DEL DERECHO 17 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 23 1.. 2 INTRODUCCIÓN …………………………………………………………….10 MAPA CONCEPTUAL 11 INTRODUCCIÓN 12 1.6 NACIMIENTO Y EXTINCIÓN 36 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 37 AUTOEVALUACIÓN 38 UNIDAD 2 DERECHO CONSTITUCIONAL MAPA CONCEPTUAL INTRODUCCIÓN 2..8
PROPÓSITO GENERAL……………………………………………………….3 JERARQUÍA DE LAS NORMAS EN EL ORDEN JURÍDICO MEXICANO 24 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 27 1.5 ATRIBUTOS DE LA PERSONALIDAD 30 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 35 1.
1 EL ESTADO Y SUS ELEMENTOS (DEFINICIÓN) ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 4.2 FUENTES DE LAS GARANTÍAS INDIVIDUALES ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 3.1 CONCEPTO DE GARANTÍAS INDIVIDUALES ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 3.4 DIVISIÓN DE PODERES ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 4.3 CLASIFICACIÓN DE LAS GARANTÍAS INDIVIDUALES ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE AUTOEVALUACIÓN UNIDAD 4 PARTE ORGÁNICA DE LA CONSTITUCIÓN MAPA CONCEPTUAL INTRODUCCIÓN 4.5 DERECHO ADMINISTRATIVO (CONCEPTO) ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 4.3 LAS PARTES INTEGRANTES DE LA FEDERACIÓN ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 4.2 SOBERANÍA NACIONAL Y FORMA DE GOBIERNO ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 4.7 ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO MEXICANO ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE AUTOEVALUACIÓN BIBLIOGRAFÍA GLOSARIO
66 68 69 71 72 75 76
78 79 80 81 84 85 87 89 92 93 97 98 100 101 104 105 107 108 111 112
3.6 ACTO ADMINISTRATIVO Y SU ALCANCE JURÍDICO ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 4.
4 Personas físicas y personas morales 1. Indicar y reconocer a los sujetos del Derecho.1 Importancia del estudio del Derecho 1.6 Nacimiento y extinción
. sus procesos de creación de normas y la jerarquía de normas en el Sistema Jurídico Mexicano. sus atributos.5 Atributos de la personalidad 1. nacimiento y extinción.2 Fuentes del Derecho 1.
TEMARIO 1.3 Jerarquía de las normas en el orden jurídico mexicano 1.10
UNIDAD 1 GENERALIDADES DEL DERECHO
Analizar y comprender la importancia del estudio del Derecho.
a la cual se han adaptado sin mayor esfuerzo y sin un conocimiento preciso de la existencia del marco normativo en sus vidas. La ciencia del Derecho estudia a las personas desde el punto de vista jurídico. las normas y su composición. Y se responde de dónde surgen las leyes y su proceso de creación. así como las relaciones que se establecen entre ellos.
. así como su extinción y consecuencias legales. que suponen obligaciones y derechos que constituyen la dinámica de la vida diaria. desde antes de nacer y después de morir. su comportamiento se rige por ellas. El Derecho es la fuente reguladora de las relaciones jurídicas. Cada país cuenta con un sistema jurídico. el concepto legal y la diferencia entre personas físicas y morales. aún sin ser conscientes de su presencia. En México se encuentra jerarquizado a partir de la norma fundamental que es la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. domicilio. Existen en la ley fundamental. En esta unidad se plantean las nociones generales del Derecho. con la finalidad de garantizar la convivencia social. Estableciendo sus atributos: nombre. de la cual surgen todas las demás y dependen unas de las otras.12
Los seres humanos viven inmersos en un sistema de normas. El Derecho se mantiene regulando todo el medio en que se desenvuelven las personas. que regulan supuestos jurídicos dirigidos a las personas y a la sociedad. nacionalidad y determinando su existencia jurídica. normas dirigidas al Estado y los órganos que lo integran.
Sólo así puede lograrse la libertad individual dentro del grupo al cual se pertenece. teniendo la seguridad que los demás integrantes actuarán bajo ese mismo contexto. La necesidad de este orden normativo. cuya base son las relaciones sociales existentes que determinan su contenido y carácter. De no existir este mundo de normas. Por tanto. se relacionan entre sí para obtener los satisfactores que requieren para su supervivencia. sociales. el establecimiento de normas en una sociedad tiene por objeto la convivencia y armonía entre los sujetos. con posibles tendencias a su destrucción. sino también morales. Es el conjunto de normas que regulan la convivencia social y permiten resolver los conflictos interpersonales. Cabe señalar que en el mundo normativo. no sólo existen normas jurídicas. es necesario que los sujetos tengan el conocimiento de cómo deben comportarse de acuerdo a las normas que los regulan. obedece a lograr la efectiva convivencia social. Surgiendo así los órganos de poder que han de gobernarlos y a quien les otorgan facultades para crear las normas que regirán a dicha sociedad.
El estudiante analizará y comprenderá la importancia del estudio del Derecho. Los seres humanos son sociables por naturaleza. observadas por el Estado. por lo que tienden a organizarse con miras a obtener un fin común. así como su trascendencia en la vida cotidiana. y van dirigidas a su conducta.1. religiosas. debidamente organizada. permitiendo la realización conjunta y organizada de las diversas actividades y relaciones que surgen entre los individuos que la integran. los seres humanos por su propia naturaleza caerían en una situación caótica e insegura en la sociedad. imponiendo obligaciones. inspirado en postulados de justicia. cada una de ellas con sus
. El Derecho es el orden normativo e institucional de la conducta humana en sociedad.13
con el fin de que ese patrimonio no quede desprovisto de su titular. tanto individuales como colectivos. que busca el logro de objetivos personales y colectivos. conforme a las leyes civiles. que en su conjunto controlan la conducta de los individuos. relaciones laborales. entre otros. con la finalidad de lograr y mantener la convivencia pacífica. la mayoría de los actos realizados por las personas en su vida cotidiana se encuentran determinados por el Derecho. electricidad.14
singulares particularidades. ordenada y organizada de la colectividad. A diario se realizan compra-ventas. Respecto al Derecho. siendo procesadas y sancionadas por los órganos competentes del Estado u obligándolas al cumplimientos de sus deberes. regulando la manifestación externa de su conducta en sociedad. De esta forma. que aún sin tener conciencia de ello. Es importante que cada ciudadano
. depósitos bancarios. haciendo posible su existencia pacífica y el logro de sus objetivos. simplemente porque la vida es un bien jurídico que protege y tutela las normas jurídicas. pero realmente el Derecho ha estado presente en la mayoría de sus actividades. las personas obtienen conciencia de las normas jurídicas cuando han cometido alguna violación a las mismas. de suministro de gas. actúan bajo las normas previamente establecidas. asimismo. agua. las normas van dirigidas al individuo. arrendamientos. pagarés. recibos de pago. Desde que una persona es concebida en el vientre materno. elaboración de facturas. de dar estabilidad a la familia y a su economía. préstamos. contratos de transporte. otorgamiento de créditos. El derecho sucesorio regula el destino del patrimonio de una persona después de su muerte. Por lo regular. por ello. el producto de la concepción puede ser reconocido y nombrado en un testamento o en una donación. ya se encuentra protegida por el Derecho. en algunas legislaciones se prevé que el aborto es considerado un delito que debe ser castigado. El conocimiento del Derecho adquiere importancia desde el momento en que el individuo se reconoce como un sujeto que está integrado a una sociedad debidamente organizada y controlada por un mundo normativo.
instituido por el hombre para la realización de valores colectivos. son normalmente cumplidas por los particulares y en caso de inobservancia. Filosofía del derecho. Miguel Villoro Toranzo. Esto da como resultado la convivencia ordenada y pacífica de la sociedad. externa y coercible.
Eduardo García Máynez. México 1994.1 Villoro Toranzo lo define como el sistema racional de normas sociales de conducta. p 135. aplicadas o impuestas por los órganos del poder público. que debe estar en constante transformación para adecuarse a los cambios que se van dando en la vida social. por considerarlas soluciones justas a los problemas surgidos de la realidad histórica.
. Porrúa.2 El Derecho es un aliado de la sociedad para preservar el orden que permita la sana convivencia entre los individuos. cuyas normas integrantes de un sistema que regula la conducta de manera bilateral. Porrúa. 1990. incluso debe ir ajustándose a los avances tecnológicos para ir creando nuevas normas que cubran las necesidades del mundo cambiante. Introducción al estudio del derecho. p. México. declaradas obligatorias por la autoridad. así como el logro de la libertad individual. Para García Máynez el Derecho es un orden concreto. 127.15
conozca sus derechos y sus obligaciones para que puedan exigir y al mismo tiempo tomar conciencia de que los demás sujetos que integran la sociedad también están gobernados por el mismo Derecho.
1) ¿Definir qué es el Derecho? 2) ¿Definir para qué sirve el Derecho? 3) ¿Definir por qué es importante el Derecho en una sociedad?
etc. Introducción al derecho. que se crean por medio de las fuentes del Derecho. b) Fuentes reales: Son factores y elementos que determinan el contenido de las normas.3
Fuentes formales del Derecho Las fuentes formales son los medios o formas utilizados para la creación de las normas jurídicas. Otros tratadistas. El ordenamiento jurídico está integrando por normas. la jurisprudencia. cada fuente formal está constituida por diferentes etapas que se suceden en cierto orden y deben realizar determinado supuesto. como fuentes formales. México 1994. Porrúa.17
. Las fuentes del Derecho son los medios y elementos a partir de los cuales surgen las normas jurídicas.
a) Fuentes formales: Es el proceso de creación de las normas jurídicas.). también incluyen a la doctrina y los principios generales del Derecho. es decir. se encargan de explicar los elementos que componen la creación de normas. éstas ayudan al criterio jurídico de los
Eduardo García Máynez. Código Napoleónico. y la reunión de elementos que integran el proceso legislativo. las fuentes formales del Derecho son: la legislación. c) Fuentes históricas: Son todos aquellos documentos que en un tiempo y lugar determinado estuvieron vigentes como por ejemplo: (Leyes de Indias.2 FUENTES DEL DERECHO
Identificar y explicar las características de las fuentes y el proceso de creación de las normas jurídicas.
condicionan la validez de las normas que los mismos procesos crean. Según la opinión más generalizada. jurisprudencial y consuetudinario. la costumbre.
Introducción al derecho. México 2002. El proceso legislativo se encuentra integrado por siete etapas. así como a la autoridad judicial para resolver situaciones jurídicas que le competen:4
La legislación y el proceso legislativo. McGraw Hill. A las legislaturas de los Estados. Introducción al estudio del Derecho. A la Cámara donde inicialmente se discute un proyecto de ley se le llama Cámara de origen. El derecho de iniciar leyes y decretos compete. II. según el artículo 71 Constitucional:
.”5 las leyes son producto de la legislación. A los diputados y senadores del Congreso de la Unión. es decir. Porrúa.
Mario Álvarez Ledesma. y son dos los órganos de poder en México que intervienen en la elaboración de las leyes federales: el Legislativo y el Ejecutivo. a fin de determinar si deben o no ser aprobadas. Es la facultad que poseen los órganos del Estado para presentar ante el Congreso de la Unión un proyecto de ley. 3) Aprobación. Al Presidente de la República. La aprobación puede ser parcial o total. Según García Máynez. y son las siguientes:
1) Iniciativa.18
particulares que las aplican. Es el acto por el cual las Cámaras aceptan un proyecto de ley. García Máynez. III.
2) Discusión. ed. Acto por el cual las Cámaras deliberan acerca de las iniciativas. “legislación es el proceso por el cual uno o varios órganos del Estado formulan y promulgan determinadas reglas jurídicas de observancia general. a la otra se le nombra Cámara revisora. . 52. Eduardo. a las que se les da el nombre específico de leyes. reguladas por los artículos 71 y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 1991. se acepta el proyecto en su totalidad o sólo parte de él.
es decir. la primera es la de sancionarlo o aprobarlo. y la segunda es ejercer el derecho de veto que consiste en devolverlo al Congreso. 5) Publicación. siendo la regla general tres días después de su publicación. la primera forma de creación se necesita de cinco ejecutorias no interrumpidas por otra en contrario y que hayan sido aprobadas por lo menos por ocho ministros si se tratara de jurisprudencia del pleno. La jurisprudencia tiene la misma fuerza normativa de un texto legal (código) y deja de ser obligatoria cuando la norma jurisprudencial es superada por una nueva. Es la aprobación de un proyecto de ley por el poder ejecutivo. 6) Iniciación de la vigencia.6
La jurisprudencia La jurisprudencia es una fuente formal del Derecho y se constituye de los principios emanados de las resoluciones de los tribunales que se consideran como obligatorios en nuestro sistema jurídico. que son vigentes. por reiteración de tesis y por contradicción de tesis. Se considera sancionado el proyecto de ley. circulares o cualquier otra disposición de observancia general. La Suprema Corte de Justicia de la Nación actuando en Pleno o en Salas es la autoridad facultada para emitir jurisprudencia. es decir. comienzan a ser obligatorias. Para la creación de la jurisprudencia existen dos formas. Es el momento en que una ley.
. reglamento. cuando en un lapso de 10 días útiles no es devuelto. Cuando una ley ya está aprobada y sancionada se da a conocer a quienes deben cumplirla. o por cuatro ministros. criterios jurisprudenciales para dar solución a los asuntos que se les presenta para ser resueltos. mediante una publicación en el Diario Oficial de la Federación o en los Diarios o Gacetas Oficiales de los Estados.19
4) Sanción. El Presidente de la República tiene dos alternativas ante un proyecto de ley aprobado por el Congreso. en los casos de jurisprudencia
se convierte esa tesis en jurisprudencia obligatoria para todos los tribunales. para contrariarla. Las jurisprudencias obligatorias pueden ser invocadas por las partes en un juicio (actor. o en su defecto. expresando el sentido de esa jurisprudencia y designando con precisión las ejecutorias que la sustentan. los Tribunales Colegiados de Circuito también están facultados para emitir jurisprudencia. y tribunales locales. para el efecto de utilizarlas como norma de aplicación obligatoria. Cuando se constituye una jurisprudencia obligatoria. obligan a la misma Corte y autoridades de menor rango: tribunales unitarios de circuito.
. Las tesis son criterios jurisprudenciales que emiten los magistrados y ministros. tribunales militares. para que sea jurisprudencia obligatoria. si son utilizadas en cinco ejecutorias (sentencias que emiten los magistrados) en el mismos sentido sin interrupción.20
de las salas. tribunales colegiados de circuito. la segunda forma de creación es cuando dos tesis son opuestas y la Suprema Corte de Justica de la Nación por mayoría de votos decide cuál tesis prevalece. tribunales judiciales del fuero común. La jurisprudencia que emite la Suprema Corte de Justicia de la Nación. administrativos. éstas pueden ser interpretativas (que interpretan algún artículo Constitucional o de cualquier ley) e integradoras (subsanan lagunas en las leyes). en este supuesto deberán hacerlo por escrito. sin embargo. se necesitan cinco ejecutorias no interrumpidas por una en contrario y aprobadas por unanimidad de votos de los magistrados que la integran. juzgados de distrito. administrativos y del trabajo (artículo 193 de la Ley de Amparo). Asimismo.7 La costumbre
Ibídem. en ambos casos se deben publicar en el Semanario Judicial de la Federación. laborales. siendo obligatoria para los mismos tribunales así como para los jueces de distrito. demandado y autoridad judicial). estos criterios o tesis aisladas no obligan a ningún tribunal.
La costumbre se refiere a la constante repetición de actos en un mismo sentido en un grupo social y que considerados como jurídicamente obligatorios dan origen a una nueva norma jurídica. otorga al Presidente de la República la facultad para negociar los acuerdos internacionales.
. Y según el artículo 133 constitucional. sino mediata o supletoria de la legislación. el juez deberá recurrir a la costumbre. Sólo es jurídicamente obligatoria cuando la ley le otorga tal carácter. y el producto de esa fuente es el Tratado Internacional. El artículo 89 fracción X Constitucional. no es. una vez cumplidos los requisitos señalados. los cuales deben ser aprobados por el Senado. el legislador establece que a falta de precepto aplicable a una determinada controversia. Por ejemplo.8
Acuerdos internacionales Son los convenios celebrados entre los Estados Nación con un determinado propósito y sobre cuestiones de interés común. b) Tácito: consiste en la aplicación de la costumbre a los casos concretos (jueces). los tratados se encuentran por debajo de la constitución pero por arriba de las normas federales y locales.
Ibídem. La regla consuetudinaria se transforma en precepto jurídico. por ende. La costumbre es ley.
La costumbre desempeña en el Derecho Mexicano un papel muy secundario. fuente inmediata. Los acuerdos son una fuente del Derecho. cuando el poder público le reconoce carácter obligatorio y lo puede exteriorizar en dos formas:
a) Reconocimiento expreso: es el que se realiza por medio de la ley.
Derivado de la Revolución Mexicana. para la elaboración de las normas deben tomarse en cuenta todos los factores que sean necesarios para que su aplicación sea adecuada para aquellos a quienes va a regular. y estuvieron vigentes en épocas pasadas. por tanto. de esta forma. Es decir.9
Fuentes históricas Es toda aquella información documentada que da a conocer los sistemas jurídicos que existieron en la antigüedad.22
Fuentes reales La sociedad vive en constante transformación. surgieron normas dirigidas a aquellos sectores de la sociedad que en un momento determinado fueron desconocidos o que fueron violados sus derechos. etcétera. así el sistema normativo tiende a cambiar conforme la sociedad lo va requiriendo. como los campesinos y trabajadores. han existido civilizaciones que cumplieron su ciclo de vida para dar pie a otra. De lo contrario el derecho podría existir. cit. pero no podría generarse su aplicación y se consideraría letra muerta. por ejemplo: Código Civil Napoleónico. el Derecho Romano. Las fuentes reales son ilimitadas ya que surgen de la conducta de las personas actuando en sociedad. el Derecho debe estar acorde con la realidad social. las Leyes de Indias. las fuentes reales se refieren a los múltiples aspectos que se consideran para determinar el contenido de las normas y todos los elementos fundamentales de carácter social que influyen en su elaboración.
Realizar una investigación sobre la clasificación de las fuentes del Derecho. “Introducción al estudio del Derecho”. Eduardo. hacer un resumen y cuadro sinóptico. 51-77.
. pp. García Máynez. Entrega de resumen impreso y cuadro sinóptico en libreta de trabajo.
reglamentos. porque tienen en común que todas derivan de la misma norma fundamental. en la base y en la punta estaría la norma fundamental y posteriormente todas las demás normas que derivan de ella. sentencias.
La jerarquía en el orden jurídico en México obedece al sistema federal en el cual está organizado. Kelsen considera que un conjunto de normas constituyen un sistema. lo que constituye su razón y validez. de tal manera que cada norma es la razón de validez de otra norma de nivel inferior. UNAM. El orden jurídico del Estado mexicano se integra con un conjunto de constituciones.24
1. que a su vez se apoya en otra de nivel superior hasta llegar a la norma fundamental. pp. se entiende por ordenamiento jurídico al conjunto de preceptos de derecho que están vigentes en un país y momento determinado. de ahí la jerarquización las normas vigentes en la sociedad. estaría representado este orden normativo con una pirámide. integrado por diversas normas. 1960.
Lectura de apoyo Las normas jurídicas contemplan un ordenamiento sistematizado y jerarquizado que en su conjunto forman lo que se denomina sistema jurídico. Introducción a la teoría pura del derecho. resoluciones. 74-84. artículos. formando un sistema. entre otras. códigos. conforme a los diversos niveles del orden en que se encuentran con fundamento en la Constitución federal. 10 Gráficamente. El sistema jurídico se forma en atención al nivelen que se encuentran las normas. Así.3 JERARQUÍA DE LAS NORMAS EN EL ORDEN JURÍDICO MEXICANO
El alumno identificará el orden jerárquico del sistema jurídico mexicano. implicando la coexistencia de un orden federal y
Hans Kelsen. leyes.
Las normas aplicables en los Estados e islas dependientes de ellos se integran de la siguiente forma:
1) La Constitución federal 2) Leyes federales y tratados internacionales. el primero tiene aplicación en toda la República. Conforma lo que señala el artículo 133 de la Constitución federal. hay que distinguir las normas que se aplican en el Distrito Federal y las concernientes a los Estados de la República.
. 5) Normas jurídicas individualizada:   
Actos jurídicos. los segundos en cada una de las entidades federativas y en el Distrito Federal. 2) Leyes federales y tratados internacionales. 5) Leyes reglamentarias. Las normas aplicables en el Distrito Federal e islas que dependen de la federación se integran de la siguiente forma:
1) Constitución federal. Resolución judicial. b) Leyes federales y tratados internacionales
En el ámbito local. 3) Leyes ordinarias.25
órdenes locales. Resoluciones administrativas. 3) Constitución local. 4) Reglamentos. 4) Leyes ordinarias. son ley máxima en México e integran el orden jurídico federal:
a) La Constitución federal.
6) Leyes municipales. 7) Normas jurídicas individualizadas:   
Actos jurídicos. Resoluciones administrativas. Resolución judicial.
Entrega en libreta de trabajo. “Introducción al estudio del derecho”. García Máynez. Eduardo. Realizar cuadro sinóptico y conceptualizar cada una de las normas que componen el sistema jurídico mexicano. pp.
Investigar sobre la jerarquía de normas. 83-88.
. por ejemplo: el matrimonio. p. Personas y familia. La palabra persona es una metáfora tomada del lenguaje teatral. era la máscara que cubría la cara del actor y viene del latín personare. Las personas físicas son los seres humanos (hombre y mujer). patrimonio. La sociedad se encuentra integrada por el elemento humano. aquellas asociaciones o corporaciones temporales o perpetuas fundadas con algún fin o motivo de utilidad pública. y son morales. las relaciones familiares. María Beatriz Bustos Rodríguez.4
Analizar y explicar el concepto y los atributos de las personas físicas y morales. entre otros. Introducción al derecho y lecciones de derecho civil. 106. p. México 2003. Son todos los sujetos del Derecho que constituyen un centro de imputación de normas. contratos diversos.11 Como individuos también se encuentran gobernados por el derecho.28
1. posibles de adquirir derechos y contraer obligaciones (personalidad). capacidad jurídica. Son personas físicas los sujetos considerados individualmente. México 1985. Oxford.13
Edgardo Peniche López. Porrúa. Las personas en derecho se clasifican en físicas y morales. por personas que jurídicamente hablando son entes susceptibles de tener derechos y obligaciones. 85. domicilio. Idem. ellos al interactuar con sus semejantes pueden crear las relaciones jurídicas de donde derivan los derechos y las obligaciones que cotidianamente se sujetan las personas. es decir.12 El derecho reconoce en la persona física seis atributos: nombre. nacionalidad y estado civil. y que en sus relaciones mercantiles y civiles representan una entidad jurídica. relaciones laborales.
Entrega de resumen impreso y cuadro comparativo en cuaderno de trabajo.
. José Manuel. pp. “Fundamentos de Derecho”. 140-142.29
Investigar los conceptos de persona. Lastra Lastra. Realizar resumen y cuadro comparativo. personas físicas y morales.
Derecho civil. Diccionario de derecho. esta capacidad se adquiere al cumplir la mayoría de edad y en pleno uso y goce de sus facultades mentales. el Derecho ha establecido que las personas deben tener ciertos atributos:
Capacidad jurídica. “Parte General: Personas y Cosas”. En México.30
1. p. 2003. 288. se adquiere con el nacimiento y se pierde con la muerte. p. ya que los menores de edad y las personas mayores de edad que tengan disminuida o
Rafael De Pina Vara. ed. Esta a su vez se subdivide en capacidad de goce y capacidad de ejercicio: 
La primera se define como la aptitud para ser titular de derechos y obligaciones. sea persona física o moral y la personalidad jurídica no tiene medidas que autoricen atribuir a alguien ser más o menos persona porque tenga más o menos personalidad. de ejercer por sí mismo sus derechos y cumplir sus obligaciones. personalidad es “idoneidad para ser sujeto de derechos y obligaciones”.15 De esta manera. O se tiene personalidad jurídica y entonces se es persona o se carece de esa personalidad y en consecuencia no es persona”. 376. De a cuerdo a Rafael de Pina Vara. José A.5
El estudiante identificará y explicará los atributos de las personas en el Derecho. Porrúa. es decir. 1990.14 Como lo explica José A. Porrúa. Esto significa que no todas las personas tienen capacidad de ejercicio o se encuentra limitada.
La de ejercicio consiste en la posibilidad de dar vida a los actos jurídicos. ed.
. Todos los seres humanos tienen esta capacidad. Es la aptitud de ser sujeto pasivo o activo de relaciones jurídicas. Domínguez Martínez: “La personalidad jurídica es igual en cualquier sujeto de derecho. Domínguez Martínez.
El nombre presenta ciertas características que lo distinguen de otro tipo de derechos: se encuentra protegido contra la usurpación que otras personas quisieran realizar. la obligación de ostentar su personalidad conforme consta en el documento público en el cual se encuentre registrado. esto en razón de un interés público y privado. que los seres humanos al nacer tengan que ser registrados en las oficinas públicas correspondientes y se levante un documento público que haga constancia de su nacimiento y del nombre con el cual se identificará en todos sus actos.16 El Derecho considera importante proteger el nombre de las personas. es “el conjunto de vocablos integrados que se emplean como signo estable y compendioso para la designación de las personas en la generalidad de sus relaciones jurídicas y sociales”. Es el lugar donde reside la persona con el propósito de establecerse en él. no deja de existir por no ser usado por la persona que lo ostenta y no puede transmitirse a otra persona. 154. El nombre impone a la persona. Jurídicamente hablando y como lo señala José M. individual y signo distintivo entre ellas. entre otros datos personales.
Nombre. esto es. y a falta de uno y otro el lugar en que se halle. Porrúa. que no puedan gobernarse por sí mismas carecen de dicha capacidad. no tiene un valor pecuniario. p. existen dos tipos de domicilio el legal
José Manuel Lastra Lastra. Fundamentos de derecho. citando a Francisco Luces Gil. el lugar en que tiene principal asiento de sus negocios.
perturbada su inteligencia.
Domicilio. Lastra Lastra. 2001. ya sean públicos y privados. por tanto para ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones requieren de un representante legal (padres o tutores). ya que es el medio de identificación personal. a falta de este. Es por ello que se considera un derecho y a su vez una obligación. además es un indicador de que alguien será identificado y se identificará en el mundo con su nombre.
Oxford. como por ejemplo: actas de nacimiento y reconocimiento de hijos. Nacionalidad. tendrán su domicilio en estos lugares para el cumplimiento de las obligaciones contraídas. siguiendo a Lastra Lastra.. 191. En el caso de las personas morales tienen su domicilio en el lugar donde se halla establecida su administración como lo señala el artículo 33 del Código Civil para el Distrito Federal. En términos económicos es el conjunto de activos y pasivos de contenido pecuniario. 170.18 La legislación civil indica que el estado civil de las personas se demuestra con las constancias registrales que para tal efecto expide la oficina pública correspondiente. quien cita a Galindo Garfias “es la posición que ocupa una persona en relación con su familia”. Es un atributo de la personalidad que se compone del conjunto de derechos. de adopción.32
y convencional como lo señala el artículo 31 y 34 del Código Civil para el Distrito Federal. 19 Ibidem. además de que el individuo está
Baqueiro Rojas. “Introducción y Personas”. Como atributo de la personalidad es una relación jurídica que incorpora a cada persona a una familia determinada. de matrimonio. como pasivos las deudas que las personas adquieren. Derecho civil. México. y Rosalía Buen Rostro Báez. Idem. p. 172. entre otras. siendo las siguientes. bienes y obligaciones que adquiere una persona.. Es el vínculo o relación del individuo sujeto de derechos con su grupo político”. estableciendo derechos y obligaciones mutuos. p. entendiendo como activos los derechos y los bienes. de fallecimiento. p. El estado civil.19 La nacionalidad genera una relación jurídico-política entre el sujeto y el Estado.
Patrimonio. Las sucursales que operen en lugares distintos de donde radica la casa matriz. de divorcio.
. “Es la adscripción de la persona a una nación determinada. 2000.17
Sin embargo. creándose lazos de identidad. llámense contratos. entre otros.33
considerado como parte integrante de la población a la nación de la cual pertenece. la primera es impersonal. como lo señala la legislación civil: Las personas morales obran y se obligan por medio de los órganos que las representan. derechos u obligaciones que no estén relacionados con su objeto y fines para la cual fue constituida. no pueden apersonarse por sí mismas en los actos jurídicos que realicen. ni tampoco
comparecer en ningún juicio por sí misma. por lo que las morales requieren de quien con capacidad de ejercicio los represente legalmente. regularmente hace referencia a la actividad que la moral va a
. Las personas morales pueden ejercer todos los derechos que sean necesarios para realizar el objeto de su institución. Su capacidad de goce se presenta al utilizar su nombre para contratarse y realizar toda clase de declaraciones jurídicas. ya que están conformados por seres humanos con voluntad y mente propia. Estos representantes están provistos de mandato que actúan en todos los actos jurídicos en nombre y por cuenta de la sociedad y son nombrados por los socios y estipulado en sus actas constitutivas. es decir. ya que carecen de una voluntad y mentalidad propias. Su capacidad está limitada a la titularidad de los derechos y obligaciones relacionados con su objeto. Los atributos de las personas morales son: En general son similares a los de las personas físicas. Respecto a su denominación o razón social. En consecuencia. como las personas morales son entes creados por el derecho. excepto por el estado civil. sean por disposición de la ley o conforme a las disposiciones relativas de sus escrituras constitutivas y de sus estatutos. su capacidad de ejercicio se ve limitada. Son los órganos de representación de las personas morales los que les dan vida. es decir. y en general todos aquellos que no les estén prohibidos por la ley. las personas morales no pueden adquirir bienes. negociaciones. sin vida física propia. asumiendo las obligaciones y adquiriendo los derechos que de ello se deriven. es el medio por el que el derecho identifica e individualiza a las personas morales.
suele componerse con el o los nombres de alguno o algunos de sus miembros. El domicilio de las personas morales se determina:
I. II. Por su escritura constitutiva. ambas son de contenido económico. reconocido o que las rija directamente.
El patrimonio de las personas morales se compone de un activo (bienes y derechos) y un pasivo (obligaciones). La segunda. sus estatutos o reglas de su fundación.
Por la ley que las haya creado. y En defecto de lo anterior por el lugar en que se ejerzan las principales funciones de su instituto o se haya establecido su representación legal. III.34
. Se consideran de nacionalidad mexicana a las personas morales que se hayan constituido conforme a las leyes de la República y tengan en ella su domicilio legal.
. “Fundamentos de derecho". Lastra Lastra.35
Investigar y conceptualizar los atributos de la personalidad de las personas físicas y morales. 142-176. Realizar resumen y cuadro sinóptico. Entrega de resumen impreso y cuadro sinóptico en libreta de trabajo. José Manuel.
ya que al acontecer adquirirá capacidad jurídica. tal y como lo indica el artículo 22 del Código Civil para el Distrito Federal. está bajo la protección de la ley y se le tiene por nacido en los siguientes casos: que sea reconocido. estableciendo una continuidad patrimonial por medio de la institución del heredero. se considera viable al nacido que siendo desprendido del vientre materno. el punto de partida de la personalidad es el nacimiento. la capacidad jurídica de las personas se pierde con la muerte. esto es. Conforme a la teoría de la viabilidad. sea nombrado heredero. Para el Derecho.36
1. Es aquí donde entra el derecho sucesorio. muerte como extinción de derechos y obligaciones. legatario o donatario. La capacidad jurídica de las personas físicas se adquiere por el nacimiento y se pierde por la muerte.
. pero subsisten o transmiten otras. Conforme a lo anterior. tenga la aptitud de seguir viviendo las siguientes 24 horas fuera del claustro materno. Se deben proteger sus derechos mientras nace. pero desde el momento en que un individuo es concebido.6
Identificar y explicar cuándo nace y se extingue la personalidad.
Realizar un resumen en el cuaderno de trabajo de cuando nace y muere para el derecho la personalidad. 2. Mínimo 3 cuartillas. (Contenido: Antecedentes. desarrollo y conclusiones). Elaborar un ensayo sobre la extinción de la personalidad.37
1. títulos en Arial 14 y bibliografía.
. texto en Arial 12.
2) Congreso de la Unión. aprobación y sanción. ¿Son fuentes reales del Derecho. 3) Presidente de la República. discusión.
3. las etapas de iniciativa. los documentos jurídicos que en algún momento y lugar determinado tuvieron vigencia? F V
2. implicando la coexistencia de un orden federal y órdenes locales: a) Jerarquía–federal. La________ en el orden jurídico en México obedece conforme al sistema _______ en el cual está organizado.
4. b) Federación–jerárquico. c) Normatividad–federal. En el proceso legislativo..38
INSTRUCCIONES: Lee cada enunciado y elige la respuesta correcta según corresponda. Se demuestra con las constancias registrales que para tal efecto expide la oficina pública correspondiente: actas de nacimiento.¿Las personas morales por sí mismas son capaces de ejercer sus derechos y cumplir con sus obligaciones? F V
5. d) Normatividad–jerárquico. le corresponden:
1) Poder Judicial. reconocimiento de hijos:
d) Adquirió y terminó la capacidad jurídica. pero no para el mundo jurídico. ¿Capacidad jurídica es la aptitud de ser sujeto de derechos y obligaciones. b) No adquirió la capacidad jurídica. Las personas morales obran y se obligan por medio de los ________.39
a) Tutores. b) Órganos que la representan. c) Socios que la constituyen. d) Nacionalidad. Si al nacer un sujeto es registrado y muere a las 10 horas de haber nacido.
6. d) Sujetos que la integran. c) Estado civil. c) Existió.? F V
. se considera:
a) Subsiste su capacidad jurídica.
8. b) Capacidad.
El estudiante identificará la importancia del estudio del Derecho Constitucional. analizará la teoría Constitucional y comprenderá la trascendencia de los principios constitucionales.3 Supremacía de la constitución 2. Concepto 2. comparará las Constituciones a través de la historia de México.
2.1 Teoría constitucional.2 Referencia histórica de la constitución mexicana 2.5 Inviolabilidad de la constitución
.4 Reformas a la constitución 2.
es el contenido mínimo y esencial de toda Constitución y base de todo el Derecho Constitucional. es motivo de análisis y comprensión para conocer cómo se ha desarrollado ese ordenamiento jurídico por conducto de la historia. La Constitución tiene como deber fundamental procurar la igualdad de oportunidades y establecer valores que pueda alcanzar la sociedad.
y de acuerdo con Tena Ramírez. su carácter es interno y tiene su base en la Constitución. p. políticamente hablando. como norma fundamental del sistema jurídico mexicano. . culturales.42
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. elaborada por un
procedimiento especial y por un órgano denominado Poder Constituyente. pertenece al Derecho Público. éticos. que confluyen en la dinámica social y se trasladan al ordenamiento jurídico. Por todo ello. Hablar de la Constitución implica creación. “el derecho constitucional es el común aliento jurídico de cada pueblo. Porrúa. ideológicos y religiosos. conllevan a un fin común. como lo menciona Tena Ramírez. por tanto no puede desprenderse de lo histórico. Crear y organizar los poderes públicos. dotándolos de competencia y el reconocimiento de garantías individuales. formación. económicos. México. El Derecho Constitucional es rama fundamental del sistema jurídico mexicano. nacimiento. el complejo más íntimo de su historia”20 Siendo un producto de la historia alcanzó su cristalización en el siglo
XIX. que desde un punto de vista real estaría compuesto por elementos étnicos. entre otros. de la cual derivan todas las demás normas. Derecho constitucional mexicano. “no puede concebirse sino en cuanto a
Felipe Tena Ramírez. Jurídicamente atiende al conjunto de ordenamientos de algo. su materia son las normas jurídicas comprendidas en ese documento solemne que es la norma de máxima importancia en el ordenamiento jurídico. Cumple una misión netamente social. la expresión más alta de su dignidad cívica. 81. 2005. así como su de estructura y los principios que la rigen.
Ibidem. la división de poderes. las constituciones a lo largo de la historia y los principios que rigen a la Constitución.
. se ha dicho que el Derecho Constitucional es la técnica de la libertad”21 En esta unidad se analizará la teoría constitucional. p. Con expresión tan concisa como atinada. conforme a principios que tienen un mínimo de generalidad.. los derechos fundamentales de la persona. 80. como son la democracia. la representación.43
aspiración concreta de cada pueblo a ejercitar su soberanía.
legislativo y judicial). Derecho constitucional. México. La teoría constitucional se ubica dentro del Derecho Constitucional. la organización del Estado mediante el establecimiento de su forma y de su régimen de gobierno. los principios constitucionales: supremacía. y el sistema de derechos y libertades de los mexicanos: “garantías Individuales”. el estudio de la Constitución. por su naturaleza intrínseca. de la relación de éstos entre sí y con los particulares. lo hace. como toda ley. pero. en razón a que “la constitución posee ciertos elementos que le son propios y exclusivos.44
2. sus partes. p.
Elisur Arteaga Nava. asimismo se ocupa del estudio de las garantías individuales. inviolabilidad y reformas son la base y fundamento de la nuestra Constitución Política y por ende del Estado. así como la división de los poderes. 2. al poder constituyente y constituido como órganos establecidos para crear una Constitución. los tipos. El doctor en derecho Elisur Arteaga Nava presenta como punto de partida de la teoría constitucional. El marco de estudio de la teoría constitucional abarca todo lo relacionado con la Constitución. éstos la distinguen de otro tipo de normas. disponer y regular.1 TEORÍA CONSTITUCIONAL (CONCEPTO)
El estudiante comprenderá desde el aspecto conceptual el marco de estudio de la teoría constitucional. del modo de organizarse los poderes (ejecutivo.
. va más allá. analiza lo que es la soberanía como un término que se ha ido desarrollando en la historia. ya que está relacionado con el poder del Estado como ente soberano. ya que éste se encarga del estudio de la forma de Estado y de gobierno. la Constitución. Oxford. Si bien es propio de toda ley mandar. constituye y funda”22 Toda teoría constitucional entra al estudio de dos objetivos primordiales de la Constitución. su concepto. 2005. Todo ello dentro del marco de la Constitución Política.
Investigar dos conceptos de Derecho Constitucional. Moral Padilla. Entrega de conceptos transcritos en cuaderno de trabajo. p. 3-4. 2.45
1. pp. Elisur. Arteaga Nava. 2.
. Investigar el concepto de teoría constitucional. Notas de derecho constitucional y administrativo. Luis. “Derecho Constitucional”. Entrega de concepto transcrito en cuaderno de trabajo.
2001. México. reconocer los mínimos de libertad de los gobernados.23 Es el ordenamiento fundamental y supremo del Estado que:
a) Establece su forma y la de su gobierno. La Constitución es la norma fundamental del sistema jurídico nacional.2
REFERENCIA HISTÓRICA DE LA CONSTITUCIÓN MEXICANA
El estudiante conocerá y explicará el desarrollo histórico de la Constitución mexicana. México.46
. Porrúa. Para un mayor entendimiento de las ideas del México moderno es importante conocer la evolución histórica del constitucionalismo mexicano a partir de las siguientes referencias:
Cesar C. Derecho constitucional mexicano. b) Crea y estructura sus órganos primarios. 2001. política y jurídicamente. c) Proclama los principios políticos y socioeconómicos sobre los que se basa la organización y teleologías estatales. derivado de la Revolución Mexicana de 1910 para constituir el nuevo Estado mexicano. McGraw Hill. lo más importante. los cuales son reconocidos como “garantías Individuales”.. además establece un estándar social justo y digno. 15. d) Regula sustantivamente y controla adjetivamente al poder público del Estado en beneficio de los gobernados. p.24
La Constitución es más que un documento que contiene diversos preceptos jurídicos y que establece la forma en que está conformado y organizado el Estado. Ignacio Burgoa. 328. O. Derecho constitucional mexicano. Garza García. es el resultado de un acuerdo o pacto soberano de un poder constituyente reunido en asamblea en el estado de Querétaro en 1917. que determina las bases organizativas del estado y. p.
y denominada: “Constitución Política de la Monarquía Española”. propiedad y libertad de los ciudadanos. jurada en Nueva España el
30 de septiembre de 1812. otorgada por el monarca a la Nueva España. hay reelección. Contiene 10 títulos y 384 artículos. alterarla o adicionarla mediante el procedimiento respectivo. No consideraba posibilidad de reforma. esta Constitución estableció una república representativa. intentando cambiar la historia al reconocer la igualdad de todos los habitantes de España y de las colonias. con 22 capítulos y 242 artículos. adición. seguridad. federal y con un sistema presidencial. II. Es la primera Constitución que aspira a regular la vida de las colonias españolas. la soberanía reside originariamente en el pueblo y su ejercicio por medio de la representación nacional compuesta por diputados elegidos por los ciudadanos. Este documento trata de estructurar una sencilla forma de gobierno y liberar a la nación de sus opresores extranjeros para conducirla a la gloria de la independencia de la monarquía absolutista española.47
1) Constitución de Cádiz. promulgada en Cádiz el 19 de marzo de 1812 por Fernando
VII. Consta de dos apartados: I. se contemplaba la reelección. El territorio nacional estaba dividido en 17 provincias reconocidas. este decreto fue establecido en la transición de la Colonia a la Independencia. 2) Decreto Constitucional para la libertad de la América Mexicana.
. del 24 de octubre de 1814. Forma de gobierno. 3) Constitución de 1824.
rey de las Españas. se aprueba como respuesta al movimiento de independencia. Establece las garantías de igualdad. Principios constitucionales. Guadalupe Victoria se encontraba como presidente de la República. Marca la división de poderes. con seis capítulos. alteración ni supresión de ninguno de sus artículos. Existía la posibilidad de reformarla. popular. de procedencia española bajo una monarquía moderada hereditaria. Estableciendo la intolerancia religiosa.
que quedó pendiente en definir su carácter. en el poder se encontraba Antonio López de Santa Ana. Tiene un capítulo dedicado a las garantías individuales. Señala que la soberanía nacional reside en el pueblo. quien tiene el derecho de decidir la forma de gobierno.48
consideraba la división de poderes. Se puede mencionar que de los 136 artículos que componen a la Constitución mexicana. establece garantías individuales y contempla que la forma de gobierno es una república. quien en todo tiempo puede alterar o modificar la forma de su gobierno. democrática y federal. compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior. 5) Constitución de 1857. menciona que la soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo.. el pueblo ejerce su soberanía por conducto de los poderes de la unión. y las reformas constitucionales en materia penal del 2008. dos derechos fundamentales para los mexicanos. Incorpora. federal. Sostenía una República centralista. dividida en departamentos.
Ignacio Burgoa O.
4) Siete leyes constitucionales de 1836.25 7) Reformas constitucionales relevantes: El derecho a la libre determinación e incorporación al desarrollo de los pueblos indígenas en el año 2001. representativa. 328. 6) Constitución de 1917. Tlaxcala. como resultado del movimiento revolucionario de 1910. democrática. Es la primera ley que contempla un mínimo de garantías individuales. p. pero unidos en una federación. el de los campesinos para poseer la tierra y el de las condiciones laborales para los trabajadores. Y reconocía 25 entidades. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa. El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión. 101 han sido reformados y solo 35 quedan intactos.
. donde el poder se concentraba del centro a la periferia. para posteriormente reivindicar el federalismo nacional. no existiendo entidades federativas. el régimen político federal y por ende jurídico de México. pasó de ser central.49
Cada una de estas Constituciones obedece a un momento histórico determinado. donde se establecía la forma de gobierno que pretendían mantener los órganos que en ese momento imperaban. sino departamentos que eran gobernados por el poder central.
Notas de derecho constitucional y
administrativo. pp. 5-9. Investigar las Constituciones mexicanas desde 1824 a 1917. Moral padilla. Entregar impreso. Luis.
. Realizar cuadro comparativo.50
democrática federal compuesta de estados libres y soberanos. en este marco jurídico menciona de manera precisa y clara la naturaleza de la supremacía constitucional. así como por el desarrollo de la doctrina y la jurisprudencia. 27 Suprema Corte de Justicia de la Nación. Con base a estas acepciones. que establece que no se autoriza la celebración de tratados para la extradición de reos políticos. con aprobación del Senado.
. 2005. 41y 133 de la Constitución federal. las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los Tratados que estén de acuerdo con la misma. serán
Suprema Corte de Justicia de la Nación. La Real Academia de la Lengua Española sostiene que la palabra supremacía significa “grado supremo en cualquier línea” o “preeminencia. “La supremacía constitucional”.51
2. Serie grandes temas del constitucionalismo mexicano.3 SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN
El estudiante analizará y comprenderá la trascendencia jurídica del principio de supremacía constitucional. 40. señalando de manera textual que:
“Esta Constitución. que el pueblo ejerce su soberanía por medio de los poderes de la unión. ni convenios en virtud de los que se alteren las garantías y derechos establecidos por esta constitución. puede afirmarse que la supremacía constitucional se traduce en la cualidad que tiene la constitución de ser la norma que funda y da validez a la totalidad del ordenamiento jurídico de un país determinado26 El principio de supremacía constitucional se desprende de los artículos 15. p. 41.27 El artículo 133 de la Constitución. México. según los principios de la ley fundamental. superioridad jerárquica”. celebrados y que se celebren por el Presidente de la República. que todo funcionario público sin excepción alguna antes de tomar posesión de su encargo prestara la protesta de guardar la constitución y las leyes que de ella emanen. 37. p. que es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una república representativa.
La supremacía es una cualidad que toda Constitución jurídico-positiva consagra en sus preceptos. Asimismo. Los jueces de cada Estado se arreglarán a dicha Constitución. están sujetos a lo que disponga ese documento legal. deben ajustarse a las constitucionales. organiza. suprema. Constituye.52
la Ley Suprema de toda la Unión. no puede ser contrariada ni por vigencia de otras leyes que. La Constitución es la ley fundamental. que no podrá traspasar la esfera intocable de los derechos humanos. leyes y tratados. por su fuerza soberana. representa un límite al actuar imperativo del Estado. regula actuaciones. México. tal es su naturaleza. faculta. rige las instituciones que regulan la estructura del poder político supremo. Tanto particulares como órganos de autoridad. limita. como lo señala este artículo. es la cúspide y soporte de todo el derecho positivo del Estado mexicano y de las instituciones jurídicas. prohíbe.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. nada se le reconoce como superior a ésta. 2008. a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados”. Es el índice de validez formal de todas las leyes secundarias que forman parte del sistema jurídico mexicano. es decir. también.
. grupo o ente. por tanto. como disposiciones secundarias. a fin de evitar que ese poder se concentre en una sola persona. Esfinge.
Resumen del tema indicado en cuaderno de trabajo. 2009.
. Elisur. Constitución federal.53
1. Realizar resumen y ubicación normativa en la Constitución. Investigar en qué consiste el principio de supremacía constitucional. p. Arteaga Nava. “Derecho constitucional”.3.
sólo puede sufrir la derogación de aquellos preceptos que no resultan fundamentales. existiendo algunas discrepancias. por tanto. En este Congreso extraordinario. una vez realizada la votación deberán ser sancionadas por la mayoría de las legislaturas de los Estados. que es similar al proceso ordinario de creación de normas. abrogar o reformar leyes en sus ámbitos de competencia. La Constitución no puede ser abrogada. esto se realiza a través de un proceso ordinario. no puede ser un órgano legislativo ordinario quien se encargue de sus reformas. como lo señala el artículo 135 constitucional. y el estatal. derogar.4 REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN
El estudiante analizará y comprenderá la trascendencia jurídica del proceso de reformas a la Constitución. es necesario un órgano extraordinario que. se integran por el Congreso de la Unión. Sus facultades estriban en crear. como otras leyes secundarias. El Distrito Federal. La adición y modificación de apartados o numerales pueden darse con las dos terceras partes de los votos de los legisladores y con la sanción con esta misma votación de las legislaturas de los estados. La posibilidad de que la Constitución sea reformada se encuentra regulada en el artículo 135. Respecto a la Constitución. analizado con anterioridad. tanto en el ámbito federal por medio del Congreso de la Unión. El órgano por excelencia facultado para legislar es el Poder Legislativo. intervienen los Congresos ordinarios federal y estatal. con la participación mínima de las dos terceras partes de los legisladores. Este numeral señala el proceso de reforma. el proceso de reformas a la Constitución se determina por las siguientes etapas:
. mediante las legislaturas de locales. por conducto de su Asamblea Legislativa.54
2. representados con su voto para que acuerden las reformas o adiciones. con intervención del Ejecutivo.
b) Acuerdo reformatorio (Congreso de la Unión.55
a) Iniciativa. e) Declaración emitida por este Congreso mediante un decreto. c) Aprobación por las legislaturas estatales. por medio de su cámara de origen y cámara revisora).
. d) Cómputo.
Resumen en cuaderno de trabajo.56
. Investigar el proceso de reforma a la constitución. Elisur. Constitución federal 2009. Arteaga Nava. “Derecho Constitucional”. Realizar resumen y ubicación normativa en la constitución. 5. p.
únicamente en el caso de que algún trastorno público lleve al poder a un gobierno que la desconociera
Como resultado del acontecimiento histórico de la usurpación al poder de Victoriano Huerta. contiene principios y valores normativos. se estipula la posibilidad de su derogación. los particulares están sujetos a sus disposiciones por lo que deben acatarla. c) El Constituyente de 1917 sólo pretendió reformar la Constitución de 1857. La Constitución por su propia naturaleza es permanente.5 INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCIÓN
El estudiante analizará y comprenderá la trascendencia jurídica del principio de inviolabilidad constitucional. pero no tiene un término establecido. todo servidor público jura guardar y respetarla sin importar tiempo ni lugar. Lo anterior tiene su fundamento en las siguientes consideraciones:
a) El pueblo como única expresión de la voluntad constituyente. por lo que nadie sabe cuándo concluirá su existencia como instrumento normativo fundamental. Se tiene el conocimiento de su nacimiento. es jerárquicamente superior. d) Acoge en sí misma los dispositivos indispensables para conservar su vigencia: no depende de otro documento legal para continuar en vigor. más no consideró su derogación. específicamente los derechos humanos. que actúa por medio de sus representantes integrantes del poder legislativo. los constituyentes de 1917 previeron la posibilidad de que la vigencia de la Constitución se suspenda temporalmente. es decir. rige para la eternidad. el momento en que se elaboró y comenzó a tener vigencia. b) En ninguna de las constituciones anteriores ni en la actual. su vigencia y rigor no tiene límite en el tiempo para el Estado mexicano.
P. conforme a los procedimientos que la misma señala.E. esto significaría la pérdida de la libertad que como garantía individual salvaguarda el orden jurídico.U.58
(artículo 136. no pierde su fuerza ni vigor. una vez restablecida la libertad del pueblo. C. aun en caso de coacción y violencia.M).
. en ese supuesto. continuaría su observancia y se juzgará y sancionará a los usurpadores. Lo anterior indica que la Constitución es inviolable.
Resumen en cuaderno de trabajo. texto en Arial 12. 2. p.
. Elaborar un ensayo sobre el tema de la inviolabilidad de la Constitución. Mínimo 3 cuartillas. Elisur.59
1. “Derecho constitucional”. Constitución federal 2009. Arteaga Nava. Investigar el proceso de reforma a la Constitución. Realizar resumen y ubicación normativa en la Constitución. 4. (contenido: antecedentes. títulos en Arial 14 y bibliografía. desarrollo y conclusiones).
d) Derecho constitucional. c) Constitución de 1824. b) 1836. b) Inviolabilidad. Constitución que en su primer capítulo contiene a las garantías individuales:
a) 1824. c) Teoría constitucional.60
1. La Constitución de _______ fue denominada “Decreto constitucional para la libertad de la América Mexicana”:
a) Cádiz.
. Se encarga del estudio de los principios de supremacía.
4. b) De 1814. c) Reformas.
3. 2. inviolabilidad y reformas constitucionales:
a) Derecho público. ¿Cuál es el principio que estipula que la Constitución es la cúspide y soporte de todo el derecho positivo del Estado mexicano y de las instituciones jurídicas?
a) Supremacía. b) Derecho privado. c) 1857 d) 1917. d) Siete leyes constitucionales de 1836.
. Ordene las etapas del proceso de reformas a la Constitución. 4. e) Acuerdo de reforma:    
4.1.2. 4.5.3.
5.1.3.5. Esta Constitución no perderá su fuerza y _________.3.2. d) Vigor–observancia.5.3.5.2. 4. aun cuando por alguna rebelión interrumpa su: a) Vigencia–obligatoriedad.61
d) División de poderes. c) Declaración.2.1. b) Obligatoriedad–vigencia. contempla las siguientes etapas:
a) Aprobación por las legislaturas estatales.
6. d) Iniciativa. b) Cómputo.1. c) Observancia–vigor.
las garantías individuales que comprenden la parte dogmática.2 Fuentes de las garantías individuales 3.1 Concepto de garantías individuales 3.3 Clasificación de las garantías individuales
El estudiante analizará y explicará los preceptos constitucionales.
“Derechos Individuales”. “Garantías Individuales”. hablar de la parte dogmática de la Constitución es hacer mención a su sistema de garantías individuales. el catálogo de derechos que consagra la Constitución es amplio. que son una suma de facultades. La mayoría de las constituciones a nivel mundial reconocen a los derechos humanos bajo la forma de un catálogo.
. Respecto a la parte dogmática de la Constitución. ostentando distintas denominaciones como por ejemplo: “Declaración de Derechos”. comprenden las llamadas garantías individuales. La noción de los derechos humanos es producto de la historia y de la civilización y. En términos prácticos y precisos. libertades y pretensiones de carácter civil. pueden variar en su cantidad. político. De esta forma. ésta se divide en parte dogmática y orgánica. dentro de este catálogo también queda comprendidos todos aquellos procedimientos previstos para la defensa de los derechos humanos. que se reconocen al ser humano. los políticos. abarca los derechos civiles. social y cultural. sujeta a evolución y modificación. “Derechos del Pueblo”. sociales y culturales. la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se encuentra integrada por dos partes que. marcando el rumbo de actuación del poder público. constituyendo un cúmulo de normas fundamentales anteriores y superiores al Estado. o de declaración de derechos y libertades fundamentales de la persona humana. considerado individual y colectivamente. que se estiman han evolucionado de la idea de derechos humanos. entre otras. el ombudsman. el amparo. los económicos. por tanto. económico.64
En una versión generalmente aceptada. Asimismo. que limitan el poder y acción de la elite gobernante. dependiendo del autor que se estudie. En México. que se encuentran en capítulo expreso y en artículos dispersos de la Carta Fundamental. además del recurso de amparo previsto para su defensa. entre ellos el habeas corpus.
. es de vital trascendencia que conozcan ese mínimo de derechos que pueden ejercer y ante los cuales el poder público encuentra su límite de actuación y obligación de respetarlos.65
Su importancia y trascendencia radica en que los individuos pertenecientes a una sociedad integrada y organizada dentro de un Estado de Derecho. mantenerlos y sobre guardarlos.
en donde se señala que el individuo no debe estar sujeto al estado. jurídicamente hablando. sino por el contrario.
. las garantías individuales o. éste es quien tiene que rendir cuentas al individuo.1 CONCEPTO DE GARANTÍAS INDIVIDUALES
El estudiante identificará y explicará el concepto y las características de las garantías individuales. nacen como consecuencia de la Revolución francesa de 1789.. entre otros. y de la que surge el llamado “derecho público subjetivo” del gobernado y que equivale.29 Hay que tomar en cuenta el momento histórico. primeramente hay que definir lo que es garantía. El doctor en derecho Ignacio Burgoa menciona que “el concepto garantía en Derecho público ha significado diversos tipos de seguridades o protecciones a favor de los gobernados dentro de un Estado de Derecho. las condiciones políticas. más propiamente los derechos del hombre. en cierta medida. donde fue derrocada la monarquía de Luis
por el pueblo. derechos públicos subjetivos. 327. garantías individuales.66
3. garantías constitucionales. Para comprender lo que son las garantías individuales. derechos fundamentales. quienes
tomaron el poder con fundamento en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. dentro de una entidad política estructurada y organizada jurídicamente. Históricamente hablando. es decir. económicas y sociales que se suscitaban en ese momento. para contraer el concepto respectivo a la relación jurídica de supra a subordinación de que se va a tratar. al “derecho del hombre” de la Declaración francesa d e 1789 y de
Ignacio Burgoa O. ya que los derechos del hombre han ido adecuándose conforme la sociedad evoluciona. en que la actividad de gobierno está sometida a normas preestablecidas que tiene como base de sustentación el orden constitucional…. por lo que son denominados de diferentes formas: derechos humanos. p.
nuestra Constitución de 1857.30 Por tanto, garantía es la acción o efecto de afianzar lo estipulado; jurídicamente, la garantía es un mecanismo tutelar de la Constitución, su objeto es la dignidad humana. Por su parte, el maestro en Derecho Luis Moral Padilla define las garantías individuales o derechos subjetivo públicos como “el conjunto de normas jurídicas que impone deberes y a la vez otorga facultades a todo individuo, y que el Estado concede como garantía mínima para frenar el abuso del poder estatal; otra, como el conjunto de derechos fundamentales que tiene el individuo por el solo hechos de ser humano, y que le sirven para hacerlos valer frente al estado, frenando con ello el abuso del poder estatal” .31 Conforme a la Constitución de 1917, las garantías individuales involucran los derechos del gobernado frente al poder público, es decir, manifiestan básicamente el principio de seguridad jurídica propio a todo régimen democrático. Cabe señalar que los derechos subjetivos públicos son el género y las garantías individuales una especie, ya que también existen las denominadas garantías sociales. Las garantías individuales presentan tres características: 1) Son inalienables. No son renunciables y están fuera de toda transacción. 2) Son imprescriptibles. No se pierden con el transcurso del tiempo. 3) Supremas. Porque la Constitución es la ley suprema de toda la unión.
En la Constitución mexicana se establece el título I, capítulo I expreso para las garantías individuales, que abarcan del artículo 1 al 29, y existe la llamada extensión de garantías individuales que comprende los artículos 123 y el artículo 31 fracción IV de la Constitución.
Ignacio Burgoa Orihuela, Diccionario de derecho constitucional, “Garantías y Amparo”, ed. Porrúa, p. 181. Moral Padilla, Luis, Notas de derecho constitucional y administrativo, ed. McGraw Hill, 1999, p. 93.
1. Investigar el concepto de garantías individuales y señalar su marco legal. Burgoa Orihuela, Ignacio, “Las Garantías Individuales”, p. 189. Entregar resumen en libreta de trabajo.
3.2 FUENTES DE LAS GARANTÍAS INDIVIDUALES
El estudiante identificará y explicará las fuentes de las garantías individuales. Las garantías individuales nacen como resultado de los fenómenos sociales y políticos que acontecen en la vida de los pueblos y que son trasladados a la esfera jurídica por su importancia y trascendencia, para que exista una relación armónica y de seguridad jurídica entre la población perteneciente a un Estado y sus órganos de poder.32 En los Estados denominados constitucionales, el orden normativo donde son consagradas las garantías, es sus constituciones, ya que en ese documento se rige la vida social. De manera formal, las constituciones pueden ser de dos tipos:
1) Consuetudinarias o no escritas: son aquellos cuerpos normativos que regulan la existencia y funciones del Estado, pero que se encuentran fundados en principios consuetudinarios, es decir, su fuente de donde emanan son los usos y costumbres de corte pragmático. 2) Escritas: son las comprendidas en un documento fundamental, escrito y solemne, como la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo tanto, la fuente formal de las garantías individuales es la Constitución, determinada por la costumbre jurídica, o bien, por la legislación escrita, donde se plasman esos derechos y obligaciones recíprocos entre gobernados y gobernantes, en su relación jurídica de supra a subordinación; como lo dice Burgoa, “las relaciones de supra o subordinación descansa sobre una dualidad cualitativa subjetiva, o sea, que surgen entre dos entidades colocadas en distinto plano o posición, es decir, entre el Estado como persona
Burgoa, Ignacio, Garantías individuales, Porrúa, México 1999, P. 167.
jurídico-política y sus órganos de autoridad por un lado. como por ejemplo: la Declaración Universal de los Derechos Humanos. entre otros. en el marco de la Organización de las Naciones Unidas. ante quienes ejerce actos de autoridad. p. Asimismo y de acuerdo al artículo 133 del mismo ordenamiento legal. son de creación constitucional. las que se dan entre los órganos del estado y la relación a subordinación que es la que va a regular la que se da entre los gobernados y el estado.”33 Donde el Estado despliega toda su actividad soberana y de gobierno frente a los gobernados. como en el regional. y el gobernado. también son fuente formal de las mismas. por el otro. la fuente formal de las garantías individuales es la Constitución. es decir. en el marco de la Organización de los Estados Americanos. la Convención Americana sobre Derechos Humanos. como lo establece en su artículo 1. tanto en el ámbito universal. en México. que son las relaciones que se van a dar entre particulares.34 En síntesis.
Ignacio Burgoa Orihuela. De supraordinación. Relación jurídica es la vinculación entre el sujeto y la norma. El gobierno mexicano ha firmado y ratificado diversos instrumentos internacionales que recogen las normas antes descritas. 167. los tratados internacionales que estén de acuerdo con la Constitución como ley suprema. En el ámbito internacional las garantías o derechos humanos se encuentran estipulados en el concierto internacional mediante la suscripción de convenios o tratados. Existen tres tipos de relaciones jurídicas que regulan la Constitución: de coordinación. Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
. pp.71
Investigar las fuentes de las garantías individuales. "Las Garantías Individuales". Burgoa Orihuela. 188-189. Ignacio. Realizar cuadro sinóptico en libreta de trabajo.
trabajo o industria que acomode al gobernado. Las garantías de igualdad pueden definirse como los derechos públicos subjetivos que toda persona puede oponer ante los órganos del Estado. 167.
Garantías de igualdad. p. La igualdad es la posibilidad de que gozan las personas colocadas en un supuesto legal determinado. y sociales. libertad. prohibición de la esclavitud. Garantía de igualdad ante la Ley.3
Identificará y comprenderá la clasificación de las garantías individuales. de igualdad.
. basadas en características irrelevantes para los supuestos contemplados por las leyes. de adquirir los mismos derechos y contraer las mismas obligaciones.72
3. oficio.  Artículo 4. con la finalidad de recibir un trato congruente con la situación jurídica en que se encuentren. seguridad jurídica. Primer párrafo. Igualdad del varón y la mujer. garantía de igualdad para las comunidades indígenas. de no discriminación. para elegir el comercio.  Artículo 2.
Artículo 5. evitando así conflictos por discriminación. derechos de los niños (as). Continuando con la parte dogmática de la Constitución que comprende las garantías individuales. Apartado B. 35 Las garantías de igualdad se encuentran establecidas en los artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:  1. derechos de protección a la salud.
Ignacio Burgoa. tradicionalmente éstas se clasifican en: garantías de igualdad. a un medio ambiente adecuado.
su familia. igualdad tributaria. 24 y 28. Nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni tribunales especiales. Proteger la igualdad social a través de la proscripción de la concesión y reconocimiento de títulos nobiliarios. que pueden oponerse al Estado para exigirle a sus órganos de autoridad que se sujeten a una serie de requisitos previos a la
. 15. imponiéndoles algunas restricciones en favor de la paz. La seguridad jurídica se refiere a la certidumbre que debe tener el gobernado de que su persona. sin vulnerar los derechos de terceros.  Artículo 13. deberá ajustarse a las normas y procedimientos previamente establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes secundarias.
Garantías de libertad. del 9 al 11. La doctrina ha considerado que las garantías de libertad son otorgadas por los siguientes artículos de la Constitución del 1 al 7. sus posesiones o sus derechos serán respetados por la autoridad. Por libertad se entiende la facultad que posee el ser humano de actuar por el logro de sus fines y el uso de los medios adecuados para obtenerlos. debiendo asegurar las condiciones para que éstas gocen de vigencia. si ésta debe afectarlos. fracción IV.73
 Artículo 12. Las garantías de seguridad jurídica son derechos públicos subjetivos en favor de los gobernados.
Garantías de seguridad jurídica. Las garantías de libertad son un conjunto de derechos públicos subjetivos que pueden ejercer las personas. sus papeles. o de prerrogativas hereditarias. el orden y la armonía sociales. Estas libertades deben ser respetadas por el Estado. que está obligado a no interferir en la esfera de tales garantías de los individuos.  Artículo 31. por su atributo de derechos subjetivos públicos consiente que sean exigibles ante el Estado.
o de la sociedad en general. 14. y V. 20. 17.
Garantías sociales. 21 párrafos V y VI. 21. 18. 4. lo que hace posible la conservación de condiciones de igualdad y libertad para todos los sujetos de derechos y obligaciones. sino como componente de un grupo social. párrafos III.
. para que éstos no caigan en incertidumbre jurídica. 27 y 123 de la Constitución federal. 19. Las garantías de seguridad jurídica están consagradas en los artículos 8. Pretenden proteger a la persona ya no como individuo. 16. IV.74
emisión de actos que pudieran afectar la esfera jurídica de los individuos. 22 y 23 de la Constitución federal. Las garantías sociales están consagradas en los artículos 3.
. Moral Padilla. 94-99. máximo cinco cuartillas. Notas de derecho constitucional y administrativo. Entrega de ensayo impreso.75
Realizar ensayo sobre la clasificación de las garantías individuales y su marco legal. Luis. pp.
Las garantías individuales son inalienables porque son irrenunciables y están fuera de toda transacción.
4. F V
3. por la legislación escrita: a) Fuente formal–constitución. Es la posibilidad de que gozan las personas colocadas en un supuesto legal determinado.
. b) Seguridad. d) Característica–fuente formal. b) Garantías de igualdad. y que el Estado concede como garantía mínima para frenar el abuso del poder estatal:
a) Garantías de libertad. de adquirir los mismos derechos y contraer las mismas obligaciones:
a) Igualdad. d) Garantías de seguridad. c) Fuente formal-característica. determinada por la costumbre jurídica. o bien. c) Libertad. b) Constitución–fuente formal. c) Garantías individuales.76
Conjunto de normas jurídicas que imponen deberes y a la vez otorgan facultades a todo individuo. La ________de las garantías individuales es la _______.
La igualdad es la facultad que posee el ser humano de actuar por el logro de sus fines y el uso de los medios adecuados para obtenerlos. F V
El Estado y sus elementos (definición) 4.7 Organización administrativa del Estado mexicano
.5 Derecho administrativo (concepto) 4.
4.4 División de poderes 4.1.3 Las partes Integrantes de la federación 4.78
UNIDAD 4 PARTE ORGÁNICA DE LA CONSTITUCIÓN
El estudiante analizará y explicará la parte orgánica del Estado en la Constitución.2 Soberanía nacional y forma de gobierno 4.6 Acto administrativo y su alcance jurídico 4.
legislativo y judicial atendiendo a sus respectivas funciones. equilibra también a los poderes. toda sociedad políticamente organizada reconoce un conjunto de leyes e implica una Constitución que. se analiza la organización administrativa del Estado. como son la población. como intocables. que cumplen una función administrativa al proporcionar los bienes y servicios públicos básicos a la sociedad. como regulador de la parte orgánica de la Constitución. entidades federativas y el municipio libre. realizando actos administrativos y estableciéndose una relación jurídica entre el Estado y los particulares. Asimismo. los derechos universales del hombre. su estructura y elementos. la federación. y reconoce y asume. se estudia al Derecho administrativo. es decir. Se ha mencionado que la Carta Magna establece un conjunto de normas relativas a la estructura fundamental del Estado.
. en principio. que se estructura de manera centralizada. Por último. que norma a la administración pública que está a cargo del Ejecutivo federal y sus órganos públicos. Por otra parte. desconcentrada y descentralizada. a la división de poderes en ejecutivo. Hablar de la parte orgánica de la Constitución es adentrarse a la concepción de Estado. a la organización y funcionamiento de sus tres niveles competenciales conforme al sistema federal. condiciona a la vez que limita la acción de los gobernantes. territorio y su forma de gobierno. a las funciones de sus órganos y a las relaciones de éstos entre sí y con los particulares.80
Así que el Estado es una persona moral. 1993. Esta personalidad jurídica del Estado no es una ficción. define y aplica un orden jurídico que estructura la sociedad estatal para obtener el bien público temporal de sus componentes”. por medio de los órganos públicos que lo integran y representan. Martínez Morales. pero coinciden en definirlo de acuerdo con los elementos que lo integran. 28.
. Martínez Morales define al Estado citando a Rafael Bielsa: “El estado es la organización jurídica de la nación. se derivan sus elementos. ed.36 Rafael I. es un hecho que consiste en que el ordenamiento jurídico le atribuye derechos y deberes que crea en los entes colectivos la personalidad moral. y en este sentido es también una corporación ordenada jurídicamente. Teoría del estado. sin que hayan llegado a un concepto definitivo del mismo. Porrúa Pérez lo concibe como “una sociedad humana. es un sujeto de derechos y deberes. Porrúa. Oxford. siendo los siguientes:
Francisco Porrúa Pérez. sujeta a un poder soberano que crea. así como los elementos que lo integran. asentada de manera permanente en el territorio que le corresponde.37 El concepto del Estado desde el punto de vista jurídico.81
4. p. 1999.1 EL ESTADO Y SUS ELEMENTOS (DEFINICIÓN)
Definir y comprender al Estado. México. “Derecho Administrativo. El Estado como fenómeno jurídico político. en cuanto es ésta una entidad concreta. Rafael I. compuesta de personas y de territorio”. material. es persona jurídica.
Elementos del Estado Del concepto de Estado. con personalidad jurídica propia capaz de ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones. ha sido definido por varios tratadistas ya sean tradicionales o modernos. 1o y 2o cursos”.
Territorio. artículo 39 constitucional. incluso con el ejercicio directo de la violencia. en México hay dos formas de adquirir la nacionalidad: por nacimiento y por naturalización. generalmente
establecidas en la Constitución. es decir. existen límites fronterizos en el espacio aéreo. En el caso del Estado. El territorio limita el ejercicio del poder de un Estado. El efecto jurídico de obtener la nacionalidad implica tener el derecho de vivir en el territorio de Estado. para salvaguardar la seguridad jurídica estatal. asimismo. Es el espacio geográfico donde se asienta la población y el Estado ejerce su poder. sin embargo. Por consiguiente. monopolizada por el Estado. y a sí mismo y a los demás. artículo 30 de nuestra Constitución. se establecen relaciones sociales de carácter político. Es la posibilidad que posee una persona o grupo de personas para imponer la voluntad propia. articulo 42 de la Constitución. Cada Estado determina qué personas deben ser consideradas como pertenecientes al mismo y quiénes como extranjeros. donde esa voluntad se manifiesta mediante las normas jurídicas. Es el elemento humano que integra una unidad política.
Poder. la Constitución y la Ley de Nacionalidad son las normas que regulan ese estatus. en la que ejerce el poder determina el comportamiento de otras personas. Esa voluntad cuenta con la posibilidad de ser acatada incluso con la intervención de la llamada fuerza pública. el ámbito espacial de validez de esas normas. El poder estatal debe tener la
Población. excluyendo a cualquier otro poder superior o igual al suyo. por lo que también implica el respeto que los demás Estados deberán guardar al ejercicio de ese poder respecto de su territorio. Implica una relación de naturaleza social. es donde las normas jurídicas que crea el Estado tienen su aplicación y vigencia. geográfico y mar territorial. las características que en general se utilizan para otorgar la nacionalidad son la ascendencia y el lugar de nacimiento.
Cesar Carlos Garza García.83
capacidad de manifestarse de manera interna. Derecho constitucional mexicano. 1997. p. McGraw Hill. como externo con una fuerza que vale y se determina por sí misma: la soberanía. México.
Realizar mapa conceptual. 1416.
. pp. Derecho Constitucional y Administrativo. Luis. 24-29. Moral Padilla.84
Investigar el concepto de estado. Entregar mapa conceptual en libreta de trabajo. indicar y definir sus elementos.
En el primero de ellos. p. La soberanía puede ser definida como la facultad de autodeterminación y autodefinición que tiene un país o. el emperador y el papa. que significa poder supremo. Esta puede recaer en la persona del monarca. 1999.39 Este concepto se deriva también de las raíces latinas super que significa sobre todo y omnia que significa cosas. p. México. Moral Padilla. equivale a
Ignacio. McGraw Hill. El concepto de soberanía deriva de la expresión summa potestas. Notas de derecho constitucional y administrativo.85
4. la soberanía se entiende como sinónimo de supremacía. Luís Moral Padilla.40 El concepto de soberanía aparece a finales de la edad media para justificar ideológicamente la supremacía que alcanza el rey sobre los señores feudales. en su obra La república.41 La soberanía presenta un doble aspecto: interno y externo. Burgoa. al aliarse con el pueblo y los burgueses. ya que la potestad del Estado es ejercida sobre los individuos y colectividades que se encuentran dentro del Estado.
. a la que los ciudadanos pueden apelar en última instancia. 14. en su aspecto externo. como la facultad de un estado para darse su propio gobierno y sus leyes. que obtenían a cambio más libertades. la facultad con la que el pueblo cuenta para lograr su autodeterminación. define a la soberanía como
la postura absoluta y perpetua de una república. en su ensayo sobre el origen de la desigualdad entre los hombres y el contrato social plantea que la soberanía radica en el pueblo. 13. es decir. cit. Para Rousseau. así como para decidir y modificar con libertad su forma de gobierno.2 SOBERANÍA NACIONAL Y FORMA DE GOBIERNO
Comprender en quién reside la soberanía nacional y cómo se ejerce. En el siglo
Jean Bodin. Así el rey con este poder reta a la autoridad papal. op. Juntándolas quieren decir sobre todas las cosas.
Democracia. Conforme a lo que establece el artículo 39 de la Constitución. iniciativa y plebiscito. La democracia otorga el derecho al voto como un derecho político. desarrollo y beneficio. todo poder público dimana del pueblo y se instituye en beneficio de éste.
Forma de gobierno del Estado mexicano Conforme al artículo 40 Constitucional. democrática y federal. Forma de gobierno antagónica a la monarquía. el pueblo mexicano adopta como forma de gobierno una república representativa. Se refiere al gobierno del pueblo fundado en la idea de soberanía popular. se manifiesta mediante las diferentes instituciones: sufragio. reciprocidad y entendimiento (artículo 133 Constitucional). y. misma que se emite por medio del sufragio. La Constitución mexicana estipula la representación directa para miembros del Congreso y del Presidente de la República.86
independencia. La democracia como la contempla la Constitución federal y la de los estados. la soberanía reside esencial y originariamente en el pueblo. aquel que cuenta con una duración determinada que se renueva periódicamente. para su propia defensa. Se refiere a la elección directa del pueblo para elegir a sus representantes. representación indirecta cuando
. es decir. también existe a representación indirecta. que se presenta cuando el pueblo tiene intermediarios para elegir a sus representantes. es decir. caracterizada por estar basada en un gobierno de elección popular. aceptando dentro de su derecho interno. se accede a ellos mediante la consulta periódica a la opinión de la ciudadanía. el pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar su forma de gobierno. En consecuencia.
Representación. el derecho internacional con un sentido de cordialidad. la titularidad de ciertos poderes públicos es temporal. ya que existen relaciones entre Estados.
República. referéndum.
. establece a los órganos jurisdiccionales que resolverán las controversias entre ellos. estipula las prohibiciones de los estados. como la distribución de competencias y coexistencia de dos géneros de autoridades.
Forma federal. Establece el sistema federal. enumera las facultades del poder central.42
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La Constitución prevé dos ámbitos de competencia la central y la local. 2008. entendido operativamente.87
falta el titular del ejecutivo (artículos 84 y 85 de la Constitución) el Congreso debe nombrar al que lo reemplace. etc. México.
Moral Padilla.
. 13-14. Luis. pp.88
Investigar concepto de soberanía nacional y la forma de gobierno del estado mexicano. entregar resumen en libreta de trabajo. 29-32. Notas de derecho constitucional y administrativo.
conforme los lineamientos que marca la ley. como lo establece el artículo 43 de la Constitución. al mencionar que las facultades no otorgadas de forma expresa a los funcionarios federales se consideran reservadas a los estados. Siendo su ámbito espacial de aplicación de los actos jurídicos federales toda la República. 89.89
4. legislativo y judicial. el artículo 124 de la Constitución establece el principio de división de competencias entre la federación y las entidades federativas. respecto a su competencia. 74. ejercidas por el poder ejecutivo. Determinando la composición geográfica. los cuales se desprenden de su soberanía exterior para otorgarla a la federación y mantienen parte de su soberanía interior para regularse a sí mismos. el artículo 14 de la Constitución señala que todo órgano que emita actos de autoridad deberá estar autorizado para ello por la ley.
Entidades federativas (competencia local). respectivamente. Son varios los artículos constitucionales que señalan las facultades de la federación como el 73. Su competencia territorial está determinada por sus límites
. es decir. De esta forma.3
LAS PARTES INTEGRANTES DE LA FEDERACIÓN
Analizar y comprender la integración. Están compuestos por cada uno de los estados que integran el territorio nacional. deberá ser competente. las entidades federativas con el Distrito Federal y el municipio. estructura y funcionamiento de los niveles de gobierno que integran el sistema federal La Constitución establece en sus artículos 42 al 48 las partes integrantes de la federación y su organización. Está integrada por los Estados miembros. entre otros. 76. 103 y 106. política y competencial del territorio nacional. reservado a cada uno de ellos determinadas materias y un territorio para sus actividades. estando compuesta por la federación.
Distrito federal (competencia local y federal). así como la creación y aplicación de leyes locales. los que está prohibido para los estados. pero se rige por lo que denominan los estatutos de gobierno. asistencia social. a este acto se le denomina autonomía administrativa. reglamentos para panteones. salud. son sujetos de derechos y obligaciones. conforme lo estipula el artículo 124 antes señalado. Los preceptos constitucionales que regulan la competencia local. el municipio es la base de la división territorial de los estados. es allí donde pueden desplegar sus actos de autoridad. parques. también realizan actividades concurrentes. No tienen su propia Constitución. entre otros. su gobierno está a cargo del los poderes federales y de los órganos ejecutivo. se ubican de los artículos 115 al 121 donde señalan la forma de gobierno republicana. legislativo y judicial. Gozan de personalidad jurídica propia. es decir. ya que éste se forma con las contribuciones señaladas por la legislatura local. es la sede de los Poderes de la Unión. Cabe indicar que tanto la competencia federal como la local no actúan totalmente separados. legislativo y judicial de carácter local.90
que han sido reconocidos tanto histórica como legalmente. El
. su gobierno reside en un ayuntamiento integrado por presidente municipal. están subordinados al Estado en la Constitución de su patrimonio. regidores y síndicos. la división de poderes en ejecutivo. Como lo indica el artículo 115.
Municipio. de su organización política y administrativa. el municipio puede crear normas particulares en su ámbito territorial en materia de servicios públicos como limpieza. en la que ambos pueden legislar como en materia de educación. representativa y federal. depende de la Constitución local que crea leyes por medio de la legislatura estatal. Los artículos 44 y 122 determinan la naturaleza jurídica y política del Distrito Federal. etc. mercados. lo que está permitido con autorización del Congreso de la Unión.
cit.43
artículo 122 demarca la distribución de competencias entre los Poderes de la Unión y las autoridades locales del Distrito Federal. 79. p..
79-90 de Moral Padilla.
. Luis. revisar artículos 42-48 de la constitución federal y resumen de pp.92
Analizar y comprender la integración de la federación y del territorio nacional y sus competencias. Notas de derecho constitucional y
administrativo. Entregar cuadro sinóptico de artículos y resumen en libreta de trabajo.
4.4 DIVISIÓN DE PODERES
El estudiante analizará y comprenderá el principio de la división de poderes que consagra la Constitución. El principio de la división de poderes que establece el artículo 49 de la Constitución federal, originariamente encuentra su base y fundamento en permitir un adecuado ejercicio del poder, para evitar la monopolización del mismo por un sólo individuo, grupo o ente ya que el ser humano tiende por naturaleza a abusar del poder en beneficio propio, lo que atenta contra el interés colectivo y general, como lo ha sido en regímenes monárquicos, totalitarios o dictatoriales. Los antecedentes de esta forma organizativa la encontramos en la teoría clásica de la división de los poderes tanto en John Locke y Montesquieu que para evitar que se concentre el poder en manos de una sola persona proponen dividirlo de la siguiente manera:
a) Ejecutivo, responsable de ejecutar las leyes. b) Legislativo, crear y aprobar las leyes. c) Federativo, encargado de vigilar la seguridad exterior de la nación.
De estas propuestas de Locke, Montesquieu propone una división de poderes a partir del ejecutivo, legislativo y judicial.44 Busca la especialización de funciones entre poderes como lo son el Ejecutivo, Legislativo y Judicial, actuando de manera coordinada para desplegar la función estatal. De esta manera se pretendió alcanzar la interdependencia e integridad de las ramas y niveles de gobierno, para lograr el equilibrio del poder entre ellos y evitar la dominación.
, Op. cit., pp. 35-36.
Bajo este marco, las funciones estatales se realizan mediante actos de Derecho público emitidos por los órganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial; correspondiéndoles la función legislativa, administrativa y jurisdiccional, respectivamente. Poder Legislativo. El artículo 50 de la Constitución señala: “El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso general, que se dividirá en dos Cámaras, una de diputados y otra de senadores.” Éste órgano cumple una función materialmente legislativa; es decir, crea, reforma, deroga, abroga leyes. Y está integrado de la siguiente manera:  Congreso de la Unión, constituido bajo un sistema bicameral: Diputados y Senadores; los primeros representan al pueblo y los segundos a los estados. Sesiona ordinariamente dos veces al año.  Comisión permanente, órgano colegiado que cubre al Congreso de la Unión en sus recesos, está integrado por diputados y senadores que se eligen antes de cerrar las sesiones.
La Constitución federal señala en sus artículos del 51 al 62 y del 74 al 77 la forma en que se integran ambas Cámaras; respecto a las sesiones y funciones del Congreso los artículos 63 al 67 y 73; la integración y funciones de la Comisión Permanente están señaladas en los artículos 78 y 79, y el proceso legislativo en los artículos 71 y 72.
Poder Ejecutivo. Conforme al sistema presidencial del Estado mexicano, el ejecutivo está representado por el Presidente de la República y tiene la característica de ser unipersonal; llega al cargo por medio del voto directo, es temporal (6 años), está al frente de la administración pública; los actos que realiza ya sea de forma personal o por conducto de alguna dependencia o entidad, es orgánicamente administrativo. Su función material es ejecutar las
leyes que emite el legislativo, cubriendo las necesidades colectivas por medio de bienes y servicios. Conforme a la norma fundamental, los artículos 80, 81 y 83 señalan las formalidades, los requisitos y la duración del encargo; el 84 y 85 indican los diferentes tipos de presidente en los casos de permanencia o ausencia temporal o definitiva del ejecutivo, siendo: electo, interino, sustituto y provisional; los artículo 86 a 88 establecen obligaciones del presidente; las funciones en el 89, y lo relativo a la administración pública, en el artículo 90. Requisitos para ser Secretario de Estado: artículo 91; refrendo artículo 92.
Poder Judicial. El artículo 94 constitucional establece: “Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federación en una Suprema Corte de Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito… y en el Consejo de la Judicatura Federal…”. Realiza actos materialmente jurisdiccionales, al resolver controversias aplicando el Derecho a los casos concretos:  La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) es el máximo órgano judicial en México, está integrad por 11 ministros que funcionan en pleno y en salas (penal, civil, laboral administrativa). Es un tribunal de legalidad y constitucionalidad, crea jurisprudencia.  El Tribunal Federal Electoral es la máxima autoridad en materia electora, así como un órgano especializado del poder judicial.  Los Tribunales Unitarios de Circuito atienden asuntos del fuero común federal en materia de apelación.  Los Tribunales Colegiados de Circuito se ocupa de juicios de amparo directo; revisión en segunda instancia de amparos indirectos y crea jurisprudencia.  Los Juzgados de Distrito son la primera instancia en materia federal en asuntos penales y civiles. Resuelve juicios de amparo indirecto.
Constitución Política.96
 El Consejo de la Judicatura Federal administra. funciones y duración de cada uno de los órganos referidos. excepto a la SCJN.
. vigila y disciplina a los funcionarios del Poder Judicial Federal. cit. Los artículos 94 al 10745 constitucionales marcan la integración. op. los requisitos.
primero y segundo cursos” pp. señalar las facultades de los diferentes ámbitos de poder. Morales Martínez. Erisur. cinco cuartillas. 41-46..
. Realizar un ensayo. 29-35. Rafael I.97
Analizar y reconocer la trascendencia del principio de división de poderes. “Derecho Administrativo. pp. Arteaga Nava. Entregar impreso. Derecho constitucional.
4. Rafael I. se logra deducir. Se puede señalar como concepto general de administración pública. Martínez Morales. Una vez analizado el principio de división de poderes. la estructura de los entes del poder ejecutivo y sus relaciones”. Estas tareas las cumple conforme al marco normativo y obedeciendo a la satisfacción de intereses generales. la rama del Derecho público que tiene por objeto el estudio de la administración pública. Martínez Morales da el siguiente concepto de Derecho administrativo: “es el conjunto de reglas jurídicas relativas a la acción administrativa del Estado. p. 1o y 2o cursos”. que hablar de Derecho administrativo es comprender la función administrativa pública que despliega el Poder Ejecutivo y sus órganos respectivos por medio de actos administrativos encaminados a satisfacer bienes y servicios públicos que requieren en cumplimiento de los intereses colectivos.
. 1999.46 Para Moral Padilla el Derecho administrativo puede definirse a partir de dos enfoques:
Rafael I. Oxford. los principio y teorías de la doctrina administrativa. La administración pública engloba una serie de actividades de grupos con los que cuenta el gobierno federal para lograr sus propósitos y para llevar a cabo las tareas del interés público que no cumplan las empresas privadas. 8. ed. Derecho administrativo. incluyendo las normas que regulan la organización y actividades del Poder Ejecutivo.5 DERECHO ADMINISTRATIVO (CONCEPTO)
El alumno Identificará y explicará el concepto y las características del Derecho administrativo.
p. es decir los bienes y servicios públicos destinados a satisfacer necesidades colectivas o públicas.
Op. funcionamiento y control de la cosa pública.99
1) El material. y por las normas que regulan las actividades directas o indirectas de la administración pública como órgano del Poder Ejecutivo federal. dirigir. que lo define como la rama del Derecho público constituida por el conjunto de estructuras y principios doctrinales. con los servicios públicos y demás actividades estatales. o sea como el trabajo del Presidente de la República. que lo concibe como la rama del Derecho objetivo público. así como la organización. planear.47
El artículo 90 de la Constitución Política define a la administración pública federal como la correspondiente al poder ejecutivo federal.
. 2) El formal. que crean las situaciones jurídicas concretas o particulares. que consiste en organizar.. y sus relaciones con los particulares.cit. ejecutar y controlar los recursos públicos. que se propone realizar los actos objetivos de la administración pública. 111.
Luis. Notas de derecho constitucional y administrativo”. Transcribir concepto. 112-113.100
Investigar concepto de Derecho administrativo y su relación con otras ramas del Derecho. pp. Entregar resumen en libreta de trabajo. Moral Padilla.
indicará sus consecuencias jurídicas. modifica.
Elementos del acto administrativo Sujeto. el sujeto de actos administrativo debe ser un órgano administrativo competente. operaciones materiales. El concepto indicado en el párrafo anterior implica excluir de la categoría acto administrativo la actividad reglamentaria. Martínez Morales el acto administrativo es “la decla ración unilateral de la administración pública que produce consecuencias subjetivas de de derecho. externando una declaración unilateral de voluntad que produce consecuencias jurídicas subjetivas. que actúa mediante empleados o funcionarios públicos debidamente facultados para ello (artículo 128 Constitucional)
4.48 Con base en lo anterior. Entendiéndolo como el acto jurídico unilateral. o algún otro órgano estatal en ejercicio de la función administrativa.. que persigue de manera directa o indirecta. emitido por la administración pública.
. puesto que se habla de consecuencias subjetivas. ya que se señala que es una declaración unilateral”. transmite o extingue derechos u obligaciones). 233. Para Rafael I. tampoco comprende los contratos que celebre la administración. que se realiza mediante actos jurídicos unilaterales como contratos. como toda expresión de voluntad emitida por una sola persona y que produce consecuencias de derecho (crea. mediata o inmediata el interés público. p. El acto administrativo delimita el campo de acción de toda actividad o función administrativa. Son los órganos individuales o colectivos de la administración pública facultados por la ley para realizar la función administrativa. reglamentos y otras disposiciones de índole general. Es decir. el acto administrativo es un acto jurídico de Derecho público.6 ACTO ADMINISTRATIVO Y SU ALCANCE JURÍDICO
El estudiante explicará el concepto de acto administrativo y sus elementos.
Finalidad. sin descartar la forma verbal. sino en
. descripción del acto. firma. Es el contenido del acto administrativo.
Objeto. y estar previsto en la ley que le asigne competencia al órgano que emite el acto y al funcionario que lo ejecute. beneficio colectivo. dentro de un marco competencial y de facultades delimitadas conferidos por la ley.
En el ámbito constitucional. que provoca consecuencias de derecho. Para la Suprema Corte de Justicia. que toma en cuenta el órgano que emite el acto para llegar a una decisión: es el porqué del acto.
Motivo. en su parte conducente señalan: “Nadie puede ser molestado en su persona. familia. sin vicios en la voluntad. motivación y fundamentación. autoridad es todo funcionario de hecho o de derecho que puede disponer de la fuerza pública para hacer cumplir sus decisiones. a quién se dirige. ya que es la expresión de una decisión del órgano administrativo. en la escrita debe cumplir con los requisitos que la ley establece como la fecha. Es el propósito o meta a perseguir con el acto administrativo. etcétera. debe ser de carácter general y a veces mediato: utilidad pública. Es de carácter unilateral y debe expresarse de manera libre. Son las consideraciones de hecho y de derecho. Es la manera en que se exterioriza el acto administrativo. generalmente es por escrito.
Voluntad.102
Autoridad. domicilio. que debe ser lícito y alcanzable. el acto administrativo debe reunir los requisitos que marcan los artículos 14 y 16. manifestada externamente en cualquier sentido. interés público. papeles o posesiones.
Forma. Es en sí el acto administrativo.
puede tener efectos frente a terceros.103
virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente. (16). se podría hablar de un abuso del poder. y ejecutoriedad.
. entre otros. tarifa para la prestación de un servicio público. fundamentación.
Alcance jurídico. permiso de uso de suelo. incorporación de una escuela al sistema educativo nacional. Ese cumplimiento obligatorio va a depender de que tal acto reúna los requisitos que marca la constitución. éstos tienen la obligación de darle cumplimiento. instrumentales o de procedimiento. de lo contrario. El acto administrativo tiene las siguientes características: presunción de legalidad porque es emitido de acuerdo a derecho. forma escrita. Dentro de la clasificación de actos administrativos podemos encontrar: actos de autoridad. como una concesión de servicio público y actos de ejercicio que son los que contienen los procedimientos administrativos de ejecución. expropiación. Ejemplos de actos administrativos: las inscripciones en el registro público y de la propiedad. definitivos. porque es la manifestación de la eficacia de actos administrativos imperativos y que se ejecutan aun en contra de la voluntad de los particulares. “A ninguna ley se dará efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. una licencia sanitaria. De ellos derivan los siguientes requisitos: competencia. Una vez emitido el acto administrativo. motivación. de gestión. principio de legalidad y la no retroactividad. imposición de impuestos. que va dirigido a los gobernados. El acto administrativo puede requerir el empleo de la fuerza pública para que surta sus efectos. quienes también tendrían que acatarlo. se estarían violando las garantías individuales del gobernado y por lo tanto. registro de marcas y patentes. que funde y motive la causa legal del procedimiento”.” (artículo 14). registro de un título profesional.
Martínez Morales. Entrega de resumen impreso. Realizar resumen. 231-244. pp. primero y segundo cursos.
. “Derecho Administrativo. Rafael I.104
Investigar concepto de acto administrativo e identificar su alcance jurídico.
se determinan jerárquicamente. Es un régimen que concentra el poder en el Estado. Estos órganos deben actuar de manera ordenada y coordinada para lograr alcanzar operativamente los fines que les son encomendados conforme a la constitución y a las leyes respectivas. como se ordenarán los órganos del poder público encargados de la función administrativa del estado. Es por ello que los sistemas como se estructuran los órganos administrativos.7 ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO
El estudiante identificará y explicará las diversas formas de organización de la administración pública que existen en México. para cumplir de manera eficaz la función administrativa que le compete. agrupando a todos los órganos administrativos en una situación de dependencia. Los sistemas que utiliza la administración pública para la prestación de servicios que le competen. El Ejecutivo federal por ser unipersonal.105
4. adquiriendo preeminencia y su regulación jurídica es una cuestión de interés para la población. ya que el poder ejecutivo ha ampliado de manera considerable su actuación. cuenta con diversos órganos administrativos a su cargo. Las formas de organización administrativa son la manera como estará compuesta la administración pública. estando a la cabeza el Ejecutivo federal. partiendo
. Esta organización se encuentra debidamente sistematizada. se dividen en:  
 Desconcentrado Descentralizado
pero tienen cierta autonomía técnica. etcétera.
Descentralizado (paraestatal). Es el procedimiento que consiste en aumentar las facultades de un órgano dentro de la centralización. gozan de autonomía jurídica. es decir. orgánica y técnica. IMSS (Instituto Mexicano del Seguro Social). La centralización se refiere a los órganos de subordinación y dependen del poder central. Consejería jurídica o la Procuraduría General de la República.
Desconcentrado. Tienen personalidad jurídica propia distinta a la del Estado y cuya relación con el Ejecutivo es de carácter indirecto. como son las Secretarias de Estado. Los entes guardan relación jerárquica con algún órgano centralizado. Ejemplo: la Profeco (Procuraduría Federal del Consumidor). económica. El poder central es aquel que tiene la facultad de vigilancia y control de la administración pública. no hay relación de dependencia de los órganos inferiores con las autoridades superiores como sucede en la centralización. UNAM (Universidad Nacional Autónoma de México).
. Ejemplo: Pemex. es el tránsito a la descentralización.106
del órgano situado en el más alto nivel. o sea que es el Presidente de la República la máxima autoridad. Tiene lugar cuando se confían algunas actividades administrativas a órganos relacionados con la administración en un plano que no es jerárquico. vinculándose todos ellos entre sí en forma jerárquica.
Luis.107
Investigar las diversas formas de organización administrativa federal. Entregar resumen y cuadro sinóptico en libreta de trabajo. pp. Moral Padilla. Realizar resumen y cuadro comparativo.
. 147-154. Notas de derecho constitucional y administrativo.
______ es una sociedad humana asentada de manera permanente en el territorio que le corresponde. Conforme al concepto de Estado. define y aplica un _______ para obtener el bien público temporal de sus componentes: a) Estado–orden jurídico–poder soberano b) Estado–poder soberano–orden jurídico c) Poder soberano–estado–orden jurídico d) Orden jurídico–poder soberano–estado 2. sujeta a un ______ que crea. referéndum. Se manifiesta mediante las diferentes instituciones: sufragio. iniciativa y plebiscito:
a) Democracia b) República c) Federal d) Representativa
1. Es el ámbito espacial de validez de las normas jurídicas:
a) Estado b) Población c) Territorio d) Gobierno
3. indique el orden de sus elementos: a) Territorio–poder soberano–orden jurídico–población b) Población–territorio–poder soberano–orden jurídico c) Poder soberano–orden jurídico–población–territorio d) Orden jurídico–población–territorio–poder soberano
5. Acto jurídico de Derecho público. la estructura de los entes del _______ y sus relaciones: a) Acto administrativo–poder ejecutivo b) Derecho administrativo–poder legislativo c) Acto administrativo–poder legislativo d) Derecho administrativo–poder ejecutivo
8. F V
6. que persigue el interés público:
a) Derecho administrativo b) Acto jurídico unilateral c) Organización administrativa d) Acto administrativo
. ________ es el conjunto de reglas jurídicas relativas a la acción administrativa del estado. a) Poder Ejecutivo b) Poder Legislativo c) Poder Judicial d) Congreso de la Unión
7. Resuelve controversias aplicando el derecho a los casos concretos. emitido por la administración pública en ejercicio de la función administrativa. El municipio se desprende de su soberanía exterior para otorgarla a la federación y mantienen parte de su soberanía interior para regularse a sí mismo.
9. La descentralización administrativa tienen personalidad jurídica propia distinta a la del Estado y cuya relación con el Ejecutivo es de carácter indirecto. F V
Álvarez Ledesma, Mario. (1995). Introducción al estudio del derecho. México: McGraw Hill. Burgoa Orihuela, Ignacio. (2000). Derecho constitucional mexicano. México: Porrúa. Moral Padilla, Luis. (1999). Notas de derecho constitucional y administrativo. México: McGraw Hill. Peniche López, Edgardo. (1985). Introducción al derecho y lecciones de derecho civil. México: Porrúa. Tena Ramírez, Felipe. (2000). Derecho constitucional mexicano. México: Porrúa. Gutiérrez Aragón, Raquel. (1999). Esquema fundamental del derecho mexicano. México: Porrúa. García Máynez, Eduardo. (1994). Introducción al estudio del derecho”, México: Porrúa. Lastra Lastra, José Manuel. (2001). Fundamentos de derecho. México: Porrúa. Domínguez Martínez, José Alfredo. (2003), Derecho civil, “Parte General: Personas y Cosas”, Porrúa. Arteaga Nava, Elisur. (2005). Derecho constitucional. Oxford. Moral Padilla, Luis. (1999). Notas de derecho constitucional y administrativo. McGraw Hill. Burgoa Orihuela, Ignacio. (1999). Las garantías individuales. México: Porrúa. Burgoa Orihuela, Ignacio. Diccionario de derecho constitucional, “Garantías y Amparo”. México: Porrúa. Martínez Morales, Rafael I. (1999). “Derecho Administrativo”, 1o. y 2o. cursos”. Oxford. Código Civil del Estado de Chiapas, actualizado.
ACTO DE AUTORIDAD: Es aquel que realiza, en cumplimiento de sus funciones y dentro de la esfera de sus atribuciones oficiales, un funcionario público revestido de autoridad quien dicta, ordena, ejecuta o trata de ejecutar una ley o acto a la sociedad.
ACTO JURÍDICO: Manifestación de la voluntad humana susceptible de producir efectos jurídicos. Para que produzca efecto, además de la capacidad para realizarlo, se precisa que se verifique de acuerdo con los requisitos legales previamente establecidos para cada caso
ABROGACIÓN: Abolición total de una ley, que puede sr expresa o formulada en virtud de un proceso contenido en otra posterior, o tácita, es decir, resultante de la incompatibilidad que exista entre las disposiciones de una nueva ley y la de la anterior.
AUTORIDAD: Para la Suprema Corte de Justicia, autoridad es todo funcionario de hecho o de derecho que puede disponer de la fuerza pública para hacer cumplir sus decisiones.
CAPACIDAD JURÍDICA: Existen dos clases de capacidad: Capacidad de Goce (Capacidad de Derecho), que es atributo de la persona para ser titular de derechos y obligaciones. Y capacidad de Ejercicio (Capacidad Legal), la cual consiste en aquella facultad que tienen las personas al actuar por sí mismas en el mundo del derecho. Regla General: Toda persona es legalmente capaz hasta que la ley determine su incapacidad.
Der. es una ciencia social que desarrolla su campo de estudio tanto en la teoría como en la práctica de políticas y la descripción y análisis de sistemas y comportamientos políticos. en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participación directa o indirecta que le confieren legitimidad a los representantes. Otorgamiento gubernativo a favor de particulares o de empresas. En sentido amplio.
DERECHO: En general.113
CIENCIA POLÍTICA: Conocida también como politología. y que son representados por su servicio diplomático.
COMPETENCIA: Posibilidad jurídica que tiene un órgano público de efectuar un acto válido.
DERECHO CIVIL: Conjunto de las normas jurídicas referentes a las relaciones entre las personas en el campo estrictamente particular. se entiende por derecho todo con junto de normas eficaz para regular la conducta de los hombres. siendo su clasificación más importante la de derecho positivo y derecho natural.
DERECHO INTERNACIONAL: Es el conjunto de principios y normas que regulan las relaciones de los estados.
DEMOCRACIA: En sentido estricto la democracia es una forma de gobierno.
CONCESIÓN: Acción de conceder y de ceder en una posición ideológica o en una posición adoptada. de organización del Estado.
. y otros sujetos de derecho internacional. democracia es una forma de convivencia social en la que todos sus habitantes son libres e iguales ante la ley y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.
así como el de aquellas que en un tiempo estuvieron vigentes y que quedaron abrogadas.
DERECHO PÚBLICO: Rama del derecho positivo destinada a la regulación de los intereses que merecen la calificación de generales. que puede ser expresa (resultante de una disposición de una ley nueva) o tácita (derivada de la incompatibilidad entre el contenido de una nueva ley y el de la derogada)
ESTADO: Se define como al autoridad suprema existente dentro de un territorio que esta capacitada para ejercer poderes soberanos.
DEROGACIÓN: Privación parcial de la vigencia de una ley.114
DERECHO NATURAL: Conjunto de las normas que los hombres deducen de la intimidad de su propia conciencia y que estiman como expresión de la justicia en un momento histórico determinado.
DERECHOS FUNDAMENTALES: Son todos aquellos derechos subjetivos que corresponden universalmente a todos los seres humanos en cuanto dotados del estatus de personas de ciudadanos o personas con capacidad de obrar. como la potestad o señorío de la voluntad conferido por el ordenamiento jurídico (WINSDSHEID). pasando a constituir el derecho histórico de una nación. y como el poder para la satisfacción de un interés reconocido (REGLESBERGER).
DERECHO POSITIVO: Conjunto de las normas jurídicas que integran la legalidad establecida por el legislador. tanto normativos como los que se valen de la violencia legitima sobre los habitantes de ese espacio
DERECHO PRIVADO: Rama del derecho positivo destinada a la regulación de los intereses que merecen la calificación de particulares.
DERECHO SUBJETIVO: Ha sido definido: como un interés jurídicamente protegido (IHERING).
en dos direcciones. No cualquier Estado ni cualquier Derecho conforman un Estado de Derecho. Es decir el poder del estado es el poder supremo de la sociedad. como poder federal y como poder de las diferentes entidades federativas. Es decir se trata de una organización del poder dentro de un conjunto social determinado.
formando parte de una realidad política superior. En el Estado federal. es aquel que se encuentra organizado de acuerdo con un sistema de centralización. aquel Estado controlado por el Derecho y aquel Derecho legitimo. el poder político se desdobla. como el material o económico. representativa del más alto grado de descentralización.115
territorial. funcional y territorialmente. El Estado de Derecho es un concepto de teoría política. la federal. con una estructura económica. en el cual el territorio nacional se halla dividido en circunscripciones autónomas constitutivas de los Estados particulares. las cuales deben haber sido adoptadas mediante un procedimiento establecido. en relación con ésta se encuentra fijada en la Constitución general. y cuya competencia. jurídica y moral y dice que la autoridad del gobierno sólo puede ser llevada a cabo siguiendo leyes escritas. en el que los poderes del Estado – Ejecutivo.
ESTADO UNITARIO: Llamado también simple.
ESTADO DE DERECHO: El Estado de Derecho es un tipo de Estado. el que se coloca por encima de los demás.
ESTADO FEDERAL: Organización estatal. El principal rasgo del Estado de Derecho es el principio de legalidad también conocido como Imperio de la ley.
. Legislativo y Judicial – son únicos. una ideológica y con una serie de aparatos institucionales y de normas jurídicas destinadas a regular el funcionamiento de la sociedad. únicamente.
sobre todo en la sociedad moderna. sin embargo. firma.
GARANTÍAS SOCIALES: Es el sistema de normas e instituciones que regulan y promueven la existencia jurídica de los grupos humanos económicamente débiles. descripción del acto.
.Sistema o medio que utiliza el poder público para cumplir sus atribuciones o realizar sus cometidos. Posibilidad jurídica que un sujeto tiene de hacer o no hacer algo. en la escrita debe cumplir con los requisitos que la ley establece como la fecha. motivación y fundamentación. y de acuerdo con uno de los significados que tiene el término en el lenguaje político corriente. prevista a si mismo por una norma jurídica positiva. Es necesario añadir.
GOBIERNO: En una primera aproximación. generalmente es por escrito. se puede definir el gobierno como el conjunto de las personas que ejercen el poder político. estando ordinariamente institucionalizado. poder. Privilegio y exención q se concede a una provincia. que el poder de gobierno.
FACULTAD: Atribución fundada en una norma del derecho positivo vigente. Atribución jurídica conferida a un particular. como presupuesto de su idoneidad para ser titular de situaciones jurídicas y/o autor de los actos que son ejercicio de éstas. destinados al logro de sus fines. Nombre d algunas comulaciones de leyes.
FORMA: Es la manera en que se exterioriza el acto administrativo. está asociado normalmente a la noción de estado.. ciudad o persona.
FUERO: Jurisdicción. a quién se dirige.116
ESTATUS: Es la condición de un sujeto. como el sector campesino y obrero. o sea que determinan la orientación política de una cierta sociedad. sin descartar la forma verbal.
que debe ser lícito y alcanzable. y que ejerce sobre otras poblaciones. militar o político. bien. Razonable.
. que son vigentes. Justo. por la identidad de costumbres.
NACIÓN: Conjunto de personas ligadas.
OBJETO: Es el contenido del acto administrativo. Se puede aplicar a diversas situaciones con el mismo significado: una nación o bloque de naciones puede tenerla. gracias a su mayor potencial económico. aunque estas no la deseen. Permitido social.117
HEGEMONÍA: Se denomina a la supremacía de una entidad sobre otras de igual tipo. y estar previsto en la ley que le asigne competencia al órgano que emite el acto y al funcionario que lo ejecute. es decir. que toma en cuenta el órgano que emite el acto para llegar a una decisión: es el porqué del acto. sencillamente.
MOTIVO: Son las consideraciones de hecho y de derecho. Canalizan y dan expresión política a intereses sectoriales. bien por la posesión de un mismo idioma. siendo la regla general tres días después de su publicación
LÍCITO: Legal.
PARTIDO POLÍTICO: Asociación voluntaria de individuos que comparten un conjunto de principios o valores plasmados en un proyecto común de política arquitectónica. por sentir aspiración a realizar unidas el propio destino. circulares o cualquier otra disposición de observancia general. moral o religiosamente. bien por la comunidad de origen. Por hegemonía mundial se entiende el dominio del mundo por parte de una sola nación o un grupo de naciones. comienzan a ser obligatorias. por tener las mismas creencias religiosas.
INICIACIÓN DE LA VIGENCIA: Es el momento en que una ley. reglamento.
y a sí mismo y a los demás. como es la Constitución.
PODER CONSTITUYENTE: Potestad asumida por una asamblea política inequívocamente asistida por la mayoría del país. las características que en general se utilizan para otorgar la nacionalidad son la ascendencia y el lugar de nacimiento. El poder estatal debe tener la capacidad de manifestarse de manera interna. En México. la Constitución y la Ley de Nacionalidad son las normas que regulan ese estatus. donde esa voluntad se manifiesta mediante las normas jurídicas. Cada Estado determina qué personas deben ser consideradas como pertenecientes al mismo y quiénes como extranjeros. o atribuida al órgano de poder legislativo. Esa voluntad cuenta con la posibilidad de ser acatada incluso con la intervención de la llamada fuerza pública. El efecto jurídico de obtener la nacionalidad implica tener el derecho de vivir en el territorio de Estado. como externo con una fuerza que vale y se determina por sí misma: la soberanía. artículo 39 constitucional.
PODER: Es la posibilidad que posee una persona o grupo de personas para imponer la voluntad propia. en la que ejerce el poder determina el comportamiento de otras personas. se establecen relaciones sociales de carácter político. monopolizada por el Estado.118
POBLACIÓN: Es el elemento humano que integra una unidad política. en cada época de la historia. En el caso del Estado.
PODER CONSTITUIDO: Órganos de poder que reciben su investidura y facultades de una fuente superior a ellos mismos. generalmente
establecidas en la Constitución. en México hay dos formas de adquirir la nacionalidad: por nacimiento y por naturalización. incluso con el ejercicio directo de la violencia. aquella parte del ideal que las circunstancias hacen posible. Implica una relación de naturaleza social. artículo 30 de nuestra Constitución. Concepto que sirve para denominar
. sin embargo. para la elaboración de una constitución o para reformarla
POLÍTICA: Arte de aplicar.
por cuanto alude a la estructura y al funcionamiento de los poderes público. cómo debería funcionar. excluyendo a cualquier otro poder superior o igual al suyo. es donde las normas jurídicas que crea el Estado tienen su aplicación y vigencia.
RESPONSABILIDAD CIVIL: Es en la que incurren los servidores o funcionarios públicos que.
TERRITORIO: Es el espacio geográfico donde se asienta la población y el Estado ejerce su poder. Es un concepto similar al de régimen político. en el ejercicio de sus funciones.119
genéricamente la actividad desarrollada por el hombre de forma interesada. el ámbito espacial de validez de esas normas.
TEORÍA POLÍTICA: Subdivisión de la ciencia política que se ha ocupado tradicionalmente de las ideas expresadas por los filósofos políticos. asimismo. es decir.
RELACIÓN JURÍDICA: Vínculo establecido entre personas regido por el derecho. con una justificación ideológica y fijando el horizonte final en la consecución de unos determinados objetivos globalmente validos para toda la colectividad. hayan ocasionado un daño económico a su entidad o al Estado
para designar la
plasmación organizativa del conjunto de interacciones estables a través de las que se ejerce la política en un contexto limitado. no sólo sobre el funcionamiento de la política sino.
VALIDACIÓN: La determinación de lo correcto de los datos finales registrados en un sistema con respecto a las necesidades y los requisitos de los usuarios.
VOLUNTAD: Es en sí el acto administrativo. manifestada externamente en cualquier
. ya que es la expresión de una decisión del órgano administrativo. pero con una connotación más dinámica y compleja.
. denominados.
SUJETO: Son los órganos individuales o colectivos de la administración pública facultados por la ley para realizar la función administrativa. resolver litigios con eficacia de cosa juzgada. que actúa mediante empleados o funcionarios públicos debidamente facultados para ello (artículo 128 Constitucional)
TRIBUNAL DE JUSTICIA: El tribunal de justicia (juzgado o corte) es un órgano público cuya finalidad principal es ejercer la jurisdicción. asuntos no contenciosos. que provoca consecuencias de derecho. dentro de un marco competencial y de facultades delimitadas conferidos por la ley. o sea. externando una declaración unilateral de voluntad que produce consecuencias jurídicas subjetivas. Es de carácter unilateral y debe expresarse de manera libre. el sujeto de actos administrativo debe ser un órgano administrativo competente. de cumplir actos de otra índole que las leyes que los organizan les puedan atribuir.120
sentido. Es decir. Sin perjuicio. sin vicios en la voluntad.
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 Resolución 
 Resolución 
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 artículo 31
 artículo 22
 artículo 133
 artículo 135
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 artículo 1
 artículo 31
 artículo 133
 artículo 1
 Artículo 4
 Artículo 2

Artículo 5
 Artículo 13
 Artículo 12
 Artículo 31
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 artículo 50
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 artículo 90
 artículo 91
 artículo 92
 artículo 94
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 artículo 39
 artículo 30
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