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Riepilogo delle soglie di rilevanza comunitaria degli appalti pubblici nei settori ordinari e speciali - PDF
Riepilogo delle soglie di rilevanza comunitaria degli appalti pubblici nei settori ordinari e speciali
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1 Riepilogo delle soglie di rilevanza comunitaria degli appalti pubblici nei settori ordinari e speciali In questo articolo si riportano tabelle riepilogative delle soglie di rilevanza comunitaria degli appalti pubblici di lavori, servizi e forniture nei settori ordinari e speciali: Appalti nei settori ordinari; Appalti nei settori della difesa e della sicurezza; Appalti aggiudicati da soggetti privati sovvenzionati da amministrazioni aggiudicatrici; Concorsi di progettazione nei settori ordinari; Appalti e concorsi di progettazione nei settori speciali. Ultimo aggiornamento al Regolam. Comm. UE 13/12/2013, n. 1336, applicabile dal. A cura di Alfonso Mancini Fast Find : per trovare tutta la normativa e le altre risorse utili sull argomento 1 Collegati al sito 2 Digita nel campo di ricerca in alto a destra il codice AR848 Questo articolo riepiloga e compendia le varie soglie di rilevanza comunitaria per gli appalti pubblici di lavori, servizi e forniture nei settori ordinari e speciali, sparse in diversi articoli del Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture di cui al ed in altre norme di settore, in 5 tabelle rispettivamente relative a: 1. Appalti nei settori ordinari; 2. Appalti nei settori della difesa e della sicurezza; 3. Appalti aggiudicati da soggetti privati sovvenzionati da amministrazioni aggiudicatrici; 4. Concorsi di progettazione nei settori ordinari; 5. Appalti e concorsi di progettazione nei settori speciali. Ciascuna tabella riporta: ultime soglie applicabili alle diverse fattispecie con data di vigenza; precedenti soglie applicabili con date iniziali e finali di vigenza; descrizione della fattispecie; tipologia di stazione aggiudicatrice cui la fattispecie si applica; riferimento normativo nazionale e comunitario. Le soglie sono stabilite, attualmente con frequenza biennale, da Regolamenti della Commissione Europea aventi caratteristica di self-executing, cioè direttamente applicabili nell ordinamento nazionale senza necessità che intervenga una specifica norma di recepimento, e che apportano modifiche alle Direttive europee di riferimento, che attualmente sono: del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, relativa al coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi; del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali; 36 Bollettino di Legislazione Tecnica 1/2014
2 2009/81/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 luglio 2009 relativa al coordinamento delle procedure per l aggiudicazione di taluni appalti di lavori, di forniture e di servizi nei settori della difesa e della sicurezza da parte delle amministrazioni aggiudicatrici/degli enti aggiudicatori, e recante modifica delle direttive e. L ultimo aggiornamento è rappresentato dal REGOLAMENTO (UE) N. 1336/2013 DELLA COMMIS- SIONE del 13 dicembre 2013, applicabile dal. L articolo sarà mantenuto costantemente aggiornato con i successivi Regolamenti di adeguamento delle soglie. 1. APPALTI NEI SETTORI ORDINARI Appalti pubblici di forniture e di servizi nei settori ordinari, salvo quanto riportato alle righe 2 e 3 (1). Appalti pubblici di forniture e di servizi nei settori ordinari diversi da quelli di cui alla riga 3 (1). Appalti pubblici per servizi di ricerca e sviluppo (punto 8, Allegato IIA del ). Appalti pubblici per servizi di telecomunicazione (punto 5, Allegato IIA del, con riferimento alle voci CPV corrispondenti ai numeri CPC (2) 7524, 7525 e 7526 (3). Appalti pubblici per servizi alberghieri e di ristorazione, di trasporto per ferrovia e per via d acqua, di collocamento del personale, di formazione professionale, di investigazione e di sicurezza, servizi legali, sociali e sanitari, ricreativi, culturali e sportivi, ecc. (per l elenco completo si veda l Allegato IIB del ). (1) Appalti pubblici di lavori nei settori ordinari (1). Concessioni pubbliche di lavori nei settori ordinari (4). diversa dalla dei Ministri, dai Ministeri elencati dall Allegato IV del D. Leg.vo e dalla Consip dei Ministri, Ministeri elencati dall Allegato IV del e dalla Consip punto b.1, punto b.2, primo punto comma 1, primo periodo, terzo punto Art. 56, Bollettino di Legislazione Tecnica 1/
3 2. APPALTI NEI SETTORI DELLA DIFESA E DELLA SICUREZZA Appalti pubblici di forniture e servizi nei settori della difesa e della sicurezza, di cui all art. 2 del 208/2011, di recepimento della 2009/81/CE (6). Appalti pubblici di lavori nei settori della difesa e della sicurezza, di cui all art. 2 del D. Leg.vo 208/2011, di recepimento della 2009/81/CE (6). Appalti pubblici di forniture nel settore della difesa, diversi da quelli che rientrano nel campo di applicazione del 208/2011 (5), di recepimento della 2009/81/CE, relativi ai prodotti menzionati nell Allegato V del. Appalti pubblici di forniture nel settore della difesa, diversi da quelli che rientrano nel campo di applicazione del 208/2011 (5), di recepimento della 2009/81/CE, relativi a prodotti diversi da quelli menzionati nell Allegato V del. Ministero della difesa Ministero della difesa Art. 10, 208/2011 Art. 10, 208/2011 Art. 196, comma 3, primo punto Art. 196, comma 3, secondo punto 2009/81/CE 2009/81/CE secondo periodo, secondo punto 3. APPALTI AGGIUDICATI DA SOGGETTI PRIVATI SOVVENZIONATI DA AMMINISTRAZIONI AGGIUDICATRICI Appalti pubblici di lavori di cui all Allegato I del, sovvenzionati direttamente dalle amministrazioni aggiudicatrici tramite un contributo diretto e specifico, in conto interessi o in conto capitale, che attualizzato superi il 50% dell importo dell appalto (7). Appalti pubblici di lavori edilizia relativi ad ospedali, impianti sportivi, ricreativi e per il tempo libero, edifici scolastici e universitari, edifici destinati a funzioni pubbliche amministrative, sovvenzionati direttamente dalle amministrazioni aggiudicatrici tramite un contributo diretto e specifico, in conto interessi o in conto capitale, che attualizzato superi il 50% dell importo dell appalto (7). Soggetti privati Soggetti privati Art. 32, lettera d), primo periodo, Art. 32, lettera d), secondo periodo, primo punto secondo punto 38 Bollettino di Legislazione Tecnica 1/2014
4 Appalti pubblici di servizi sovvenzionati direttamente dalle amministrazioni aggiudicatrici tramite un contributo diretto e specifico, in conto interessi o in conto capitale, che attualizzato superi il 50% dell importo dell appalto, allorché tali appalti siano connessi ad un appalto di lavori di cui ai punti 10 e 11. Soggetti privati Art. 32, lettera e), 4. CONCORSI DI PROGETTAZIONE NEI SETTORI ORDINARI progettazione, salvo quanto riportato alle righe 14 e 15. progettazione diversi da quelli di cui alla riga 15. progettazione relativi a servizi di ricerca e sviluppo (punto 8, Allegato IIA del ). progettazione relativi a servizi di telecomunicazione (punto 5, Allegato IIA del, con riferimento alle voci CPV corrispondenti ai numeri CPC (2) 7524, 7525 e 7526 (3). progettazione relativi a servizi alberghieri e di ristorazione, di trasporto per ferrovia e per via d acqua, di collocamento del personale, di formazione professionale, di investigazione e di sicurezza, servizi legali, sociali e sanitari, ricreativi, culturali e sportivi, ecc. (per l elenco completo si veda l Allegato IIB del ). diversa dalla dei Ministri, dai Ministeri elencati dall Allegato IV del e dalla Consip dei Ministri, Ministeri elencati dall Allegato IV del e dalla Consip Art. 99, Art. 99, Art. 99, Art. 67, Art. 67, Art. 67, Bollettino di Legislazione Tecnica 1/
5 5. APPALTI E CONCORSI DI PROGETTAZIONE NEI SETTORI SPECIALI (8) Appalti pubblici di forniture e servizi nei settori speciali. Appalti pubblici di lavori nei settori speciali. progettazione organizzati nel contesto di una procedura di aggiudicazione di appalti di servizi nei settori speciali. progettazione nei settori speciali in cui l importo totale dei premi di partecipazione ai concorsi e dei pagamenti versati ai partecipanti sia pari o superiore alla soglia indicata. Art. 215, Art. 215, Art. 235, Art. 235, comma 4, Art. 16, Art. 16, Art. 61, Art. 61, comma 2, NOTE (1) L art. 125, comma 9, del, prevede che le forniture ed i servizi in economia sono ammessi al di sotto delle soglie riportate. Quanto invece ai lavori la soglia è fissa ed è prevista dall art. 125, comma 5, del in Euro, diminuiti a per i lavori assunti in amministrazione diretta. Quanto infine ai servizi tecnici, l art. 9, del, prevede l obbligo della gara formale oltre i Euro. (2) L acronimo CPC sta per «Central Product Classification», uno standard messo a punto dalle Nazioni Unite per la classificazione statistica dei prodotti, mentre CPV sta per sta per «Common Procurement Vocabulary», il sistema di classificazione unico per gli appalti pubblici adottato con il Regolamento (CE) 213/2008 e volto ad unificare i riferimenti utilizzati dalle amministrazioni e dagli enti appaltanti per la descrizione dell oggetto degli appalti, il cui utilizzo è obbligatorio dal 17/09/2008 per la compilazione dei bandi di gara. Per la consultazione delle voci CPV si faccia riferimento al sito Internet Per la consultazione dei numeri CPC si faccia riferimento al sito Internet Si segnala che in caso di interpretazione divergente tra CPV e CPC si applica la nomenclatura CPC come indicato nell Allegato IIA del. (3) I numeri CPC 7524, 7525 e 7526 corrispondono ai servizi di telecomunicazione in generale (telefonia pubblica, servizi di rete business, trasmissione dati, telecomunicazioni integrate, ecc.), ai servizi radio-televisivi via cavo ed ai servizi correlati alle telecomunicazioni (vendita, locazione e manutenzione di attrezzature, servizi di connettività, consulenza in materia di telecomunicazioni, altri servizi di telecomunicazione generici). (4) Ai sensi del combinato disposto dell art. 63, della e dell art. 149, del, i concessionari di lavori pubblici che non sono amministrazioni aggiudicatrici (quindi che non rientrano nella elencazione dei soggetti di cui all art. 3, comma 25, del ) sono tenuti al rispetto della normativa concernente la pubblicità delle procedure contenute nell art. 66 del in caso di affidamenti al di sopra della soglia o nell art. 122 del medesimo in caso di affidamento al di sotto della soglia. (5) Si rammenta che la disciplina esecutiva ed attuativa relativa alla materia dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, limitatamente ai contratti e alle procedure in economia relativi a lavori, servizi e forniture, di competenza del Ministero della difesa di cui sono parte organismi della Difesa, diversi da quelli di cui all art. 2 del 15/11/2011, n. 208 (di recepimento della 2009/81/CE) è dettata dal D.P.R. 15/11/2012, n. 236, recante «Regolamento recante disciplina delle attività del Ministero della difesa in materia di lavori, servizi e forniture, a norma dell articolo 196 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163». 40 Bollettino di Legislazione Tecnica 1/2014
6 (6) Ai sensi dell art. 2 del 208/2011 formano oggetto del medesimo decreto i contratti nei settori della difesa e della sicurezza, anche non militare, aventi per oggetto: a) forniture di materiale militare e loro parti, di componenti o di sottoassiemi; b) forniture di materiale sensibile e loro parti, di componenti o di sottoassiemi; c) lavori, forniture e servizi direttamente correlati al materiale di cui alla per ognuno e per tutti gli elementi del suo ciclo di vita; d) lavori, forniture e servizi direttamente correlati al materiale di cui alla per ognuno e per tutti gli elementi del suo ciclo di vita; e) lavori e servizi per fini specificatamente militari; f) lavori e servizi sensibili. Per le esclusioni dal campo di applicazione del 208/2011 si veda l art. 6 del medesimo decreto. (7) Si tenga conto che, con riferimento alle fattispecie esaminate, l art. 32, lettera d), del, prevede una soglia per l applicazione delle norme relative ai contratti di rilevanza comunitaria più bassa, pari ad di Euro. Risultando tale soglia più bassa di quelle previste dalla e successive modifiche, essa si ritiene applicabile in sostituzione di quelle derivanti dalla citata europea, in applicazione dei principi generali dell ordinamento europeo. (8) I contratti pubblici di lavori, servizi e forniture nei settori speciali sono disciplinati dalla Parte III del (artt. da 206 a 238). Sono «settori speciali»: gas, energia termica ed elettricità (art. 208); acqua (art. 209); servizi di trasporto (art. 210); servizi postali (art. 211); prospezione ed estrazione di petrolio, gas, carbone ed altri combustibili solidi (art. 212); porti ed aeroporti (art. 213) Secondo quanto disposto dall art. 207 del, le norme di cui alla citata Parte III si applicano ai soggetti: a) che sono amministrazioni aggiudicatrici o imprese pubbliche che svolgono una delle attività di cui agli artt. da 208 a 213; b) che non essendo amministrazioni aggiudicatrici o imprese pubbliche annoverano tra le loro attività una o più attività tra quelle di cui agli artt. da 208 a 213 e operano in virtù di diritti speciali o esclusivi concessi loro dall autorità competente. FONTI COLLEGATE Utilizza il «Fast find» tramite il campo di ricerca posizionato sulla testata del sito per trovare velocemente la normativa di interesse. FAST FIND ESTREMI TITOLO NE334 Regolam. Comm. UE 13/12/2013, n NN11959 D. P.R. 15/11/2012, n. 236 NE91 NE84 Regolam. Comm. UE 30/11/2011, n Regolam. Comm. UE 30/11/2009, n NE87 Dir.UE 13/07/2009, n. 81 NN /04/2006, n. 163 NE90 Dir.UE 31/03/2004, n. 18 NE89 Dir.UE 31/03/2004, n. 17 REGOLAMENTO (UE) N. 1336/2013 DELLA COMMISSIONE del 13 dicembre 2013 che modifica le direttive, e 2009/81/CE del Parlamento europeo e del Consiglio riguardo alle soglie di applicazione in materia di procedure di aggiudicazione degli appalti. Regolamento recante disciplina delle attività del Ministero della difesa in materia di lavori, servizi e forniture, a norma dell articolo 196 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n REGOLAMENTO (UE) N. 1251/2011 DELLA COMMISSIONE del 30 novembre 2011 che modifica le direttive, e 2009/81/CE del Parlamento europeo e del Consiglio riguardo alle soglie di applicazione in materia di procedure di aggiudicazione degli appalti. REGOLAMENTO (CE) N. 1177/2009 DELLA COMMISSIONE del 30 novembre 2009 che modifica le direttive del Parlamento europeo e del Consiglio, e 2009/81/CE riguardo alle soglie di applicazione in materia di procedure di aggiudicazione degli appalti. 2009/81/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 luglio 2009 relativa al coordinamento delle procedure per l aggiudicazione di taluni appalti di lavori, di forniture e di servizi nei settori della difesa e della sicurezza da parte delle amministrazioni aggiudicatrici/degli enti aggiudicatori, e recante modifica delle direttive e. Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive e. del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, relativa al coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi. del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali. Bollettino di Legislazione Tecnica 1/
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References: Art. 56
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