Source: http://facundomoyano.com.ar/proyecto-de-ley-para-ampliar-la-proteccion-del-trabajador/
Timestamp: 2019-01-16 15:02:32+00:00

Document:
Proyecto de ley que amplía protección al trabajador
Presentamos este proyecto de ley para que el Estado nacional ratifique el Convenio 158 de la Organización Nacional del Trabajo. Con esta iniciativa se busca ampliar la protección del trabajador a través de la regulación de la terminación de la relación de trabajo por iniciativa del empleador. En este sentido el Convenio 158 de la OIT establece límites con el objetivo final de detener los casos de terminación abusiva de la relación de trabajo. Entre otros puntos relevantes, el Convenio determina que no se podrá despedir a un trabajador a menos que exista una causa justificada relacionada con su capacidad o conducta o basada en las necesidades de funcionamiento de la empresa por causas económicas, tecnológicas, estructurales o análogas.
Convenio 158 de la Organización Internacional Del Trabajo – OIT – Sobre la terminación de la relación de trabajo por iniciativa del empleador: Ratificación. 0998-D-2015. Presentado el 18/03/2015.
Artículo 1°: Ratifícase el Convenio 158 de la Organización Internacional del Trabajo, sobre terminación de la relación de trabajo por iniciativa del empleador, adoptado en fecha 22 de Junio de 1982 por la Conferencia Internacional del Trabajo, en su 68va. Reunión, celebrada en Ginebra, cuyo texto forma parte de la presente ley.
Convenio N° 158
Convenio sobre la terminación de la relación de trabajo por iniciativa del empleador.
Después de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de un convenio, adopta, con fecha 22 de junio de mil novecientos ochenta y dos, el presente Convenio, que podrá ser citado como el Convenio sobre la terminación de la relación de trabajo, 1982:
a)A una indemnización por fin de servicios o a otras prestaciones análogas, cuya cuantía se fijará en función, entre otras cosas, del tiempo de servicios y del monto del salario, pagaderas directamente por el empleador o por un fondo constituido mediante cotizaciones de los empleadores; o
b)A prestaciones del seguro de desempleo, de un régimen de asistencia a los desempleados o de otras formas de seguridad social, tales como las prestaciones de vejez o de invalidez, bajo las condiciones normales a que están sujetas dichas prestaciones; o
El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicará al Secretario General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de conformidad con el artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una información completa sobre todas las ratificaciones, declaraciones y actas de denuncia que haya registrado de acuerdo con los artículos precedentes. Artículo 20 Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administración de la Oficina Internacional del Trabajo presentará a la Conferencia una memoria sobre la aplicación del Convenio, y considerará la conveniencia de incluir en el orden del día de la Conferencia la cuestión de su revisión total o parcial. Artículo 21 1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que implique una revisión total o parcial del presente, y a menos que el nuevo convenio contenga disposiciones en contrario: a)La ratificación, por un Miembro, del nuevo convenio revisor implicará, ipso iure, la denuncia inmediata de este Convenio, no obstante las disposiciones contenidas en el artículo 17, siempre que el nuevo convenio revisor haya entrado en vigor; b)A partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor, el presente Convenio cesará de estar abierto a la ratificación por los Miembros. 2. Este Convenio continuará en vigor en todo caso, en su forma y contenido actuales, para los Miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el convenio revisor. Artículo 22 Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio son igualmente auténticas.
Ha llegado el tiempo, que el poder legislativo nacional, eleve a norma legal la madurez alcanzada en la conciencia de los actores sociales que intervienen en el mundo laboral, impidiendo la validez del acto de despido, sin razón que lo justifique, lesivo e ilícito. Alejando así, sobre este instituto, concepciones ideológicas y los intereses sectoriales que van en desmedro de la evolución del mundo hacia formas más humanas.-
Estamos ante una norma, el Convenio de la Organización Internacional del Trabajo nº 158, que consagra la exigencia de razonabilidad en el momento de la desvinculación de un trabajador de la empresa en que presta servicios. Una exigencia de razonabilidad, que se hace indispensable, pues es ese, el momento de mayor debilidad del trabajador o trabajadora. Con la desvinculación, ese trabajador o trabajadora, se enfrenta a la vulnerabilidad extrema que le provoca su alejamiento de la única posibilidad de acceso al mundo real, que es (la permanencia en) su trabajo.
Nuestra jurisprudencia ya ha desarrollado en los tribunales en todo el territorio nacional, el cuestionamiento al despido sin justa causa.
Nuestra doctrina ha desarrollado desde los más variados sostenes teóricos, ha cuestionado este acto ilícito. Lo que ha incluido -inclusive-, que algunos hayan avanzado en lo que parece inexorable, buscar en este Convenio sin ratificación aún la norma analógica que dé una respuesta justa a un acto que se muestra a todas luces reprochable por el ordenamiento jurídico,
Estamos ante una norma, que nace y excede nuestras fronteras, pero que espera su crecimiento en el territorio nacional. Este proyecto no hace más que tomar debida nota, del estado de conciencia internacional, que expresado en el marco normativo, ya tiene 32 años de existencia y decidir su ratificación.
El Convenio que se pide ratificar, impide a un empleador despedir a un trabajador sin que exista causa que así lo justifique (conforme su artículo 4º), y permitiendo a éste el ejercicio del derecho de defensa de modo previo a la extinción del vínculo laboral.
Asimismo, establece un número no taxativo de motivos que no pueden ser explicitados por el empleador al momento de decidir la desvinculación (conforme en sus artículo 5º y 6º: La afiliación a un sindicato o la participación en actividades sindicales fuera de las horas de trabajo; presentar una queja o participar en un procedimiento entablado contra un empleador por supuestas violaciones de leyes o reglamentos, o recurrir ante las autoridades administrativas competentes; la raza, el color, el sexo, el estado civil, las responsabilidades familiares, el embarazo, la religión, las opiniones políticas, la ascendencia nacional o el origen social; la ausencia del trabajo durante la licencia de maternidad; la ausencia temporal del trabajo por motivo de enfermedad o lesión).
El Convenio 158 ha sido ratificado por treinta y cinco estados: Antigua y Barbuda, Australia, Bosnia y Herzegovina, Brasil, Camerún, República Centroafricana, Chipre, República Democrática del Congo, Eslovaquia, Eslovenia, España, Macedonia, Finlandia Francia, Gabón, Lesotho, Letonia, Luxemburgo, Malawi, Marruecos, Moldova, Montenegro, Namibia, Níger, Papúa Nueva Guinea, Portugal, Santa Lucía, Serbia, Suecia, Turquía, Ucrania, Uganda, República Bolivariana de Venezuela, Yemen y Zambia.-
Y resulta de mucho interés, que entre los firmantes se encuentre la República Federativa de Brasil (aunque lo ha denunciado con posterioridad), porque la ratificación por parte de nuestro estado, impulsaría hacia arriba el nivel tuitivo del resto de los estados que son cofirmantes del Tratado de Asunción.
La ratificación del Convenio 158 OIT, incorpora al ordenamiento interno argentino un piso mínimo y consagratorio del instituto de la estabilidad. Con éste, se van a establecer las directrices con las cuales, -con posterioridad- el legislador podrá adecuar a través de la legislación nacional su aplicación pormenorizada.
Por último, esta iniciativa viene a plasmar de modo adecuado -aunque tardíamente- en el ordenamiento interno la protección contra el despido arbitrario consagrado en el artículo 14° “bis” de la Constitución Nacional.-

References: Artículo 1
 artículo 102
 Artículo 20
 Artículo 21
 artículo 17
 Artículo 22
 artículo 4
 artículo 5
 artículo 14