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EL COLEGIO DE ABOGADOS Y LA REFORMA A LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA - PDF
EL COLEGIO DE ABOGADOS Y LA REFORMA A LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
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María Concepción Maldonado Caballero
1 BOLETÍN INFORMATIVO 77 EL COLEGIO DE ABOGADOS Y LA REFORMA A LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA El Colegio de Abogados observa con vivo interés el inicio de las labores del Consejo de la Judicatura Transitorio. Es verdad que la administración de justicia en el Ecuador, requiere profundas transformaciones. Problemas como el crecimiento de la conflictividad a resolverse por la vía contenciosa; el incontrolable aumento de casos y expedientes en manos de judicaturas desbordadas con trabajo y por tanto, imposibilitadas de atenderlos, tanto por el número como por la insuficiencia de recursos materiales, técnicos y profesionales para despachar las causas; la falta de capacitación de jueces y funcionarios de la administración sobre nuevas leyes, procesos y mecanismos de administración; la diversidad de estándares de despachos de causas; el uso incompleto de la oralidad, etc., son, entre otras causas, lo motivos de tanta insatisfacción ciudadana con la administración de justicia en el Ecuador. Una vez que se ha integrado el Consejo Nacional de la Judicatura Transitorio, más allá de toda la controversia referente a los resultados acerca de las preguntas formuladas en la denominada Consulta Popular, es un hecho que los mismos favorecieron, por estrecho margen, al deseo ciudadano de que se procese la reforma de la administración de justicia, de una vez por todas. Como Colegio de Abogados vemos que más que atribuciones, el Consejo, recientemente integrado, sobrelleva sobre sí, inmensas responsabilidades que enfrentar. No se trata únicamente de conformar de nuevo la Corte Nacional de Justicia, reorganizar las judicaturas y crear otras nuevas, sino llevar a cabo un gran trabajo que esté, en lo posible, anclado en principios democráticos, de apertura a la discusión de los temas, de respeto a la dignidad del ser humano, muy particularmente hacia los servidores judiciales, aquellos que sí se han comprometido con trabajar con respeto hacia los usuarios, con honestidad personal y profesional.2 Para empezar, la integración de una nueva Corte Nacional de Justicia, no debe limitarse a repetir un episodio más de renovar jueces. Se han llevado a cabo, desde el año 2006, reformas a la integración de la Corte, que no han significado avances en materia de eficacia y eficiencia en la administración de justicia, salvo determinadas excepciones. Debe recordarse que, con el concurso de veedurías internacionales, luego del tristemente episodio de la actuación de la denominada pichi corte, se reestructuró la entonces Corte Suprema de Justicia, mecanismo que contó con estrictos procesos de selección y evaluación, que tuvieron un aval internacional. Posteriormente, cuando por disposición de la nueva Constitución vigente desde octubre del 2008, tuvo que integrarse con menos magistrados la Corte, ahora denominada Corte Nacional de Justicia, se produjo una segunda restructuración en la que no se integraron magistrados y magistradas que no aceptaron las condiciones de designaciones resueltos por la Asamblea Nacional Constituyente. Es de esperar que no se repita aquel imaginario de que con la nueva Corte y nuevas judicaturas se solucionan los problemas, sino que ojalá, la Corte y las judicaturas se constituya con magistrados conocedores de la ley, la doctrina y la jurisprudencia; que sean probos, comprometidos, agiles en el despacho, e inmunes a ciertos apetitos políticos y de determinados grupos de poder que han usufructuado ancestralmente de los beneficios de la corrupción del sistema. Pero no todo debe quedar allí. Una modernización implica mejores espacios físicos, sistematización de los casos, optimización de salas y sitios de audiencias, mejoramiento de la capacitación de jueces, magistrados, fiscales y agentes encargados de la administración de la justicia. El Colegio de Abogados de Pichincha, reconoce que todo esto no es tarea fácil, pero hay principios sobre los que el Colegio quiere relievar, a efectos de ponerlos como parámetros fundamentales sobre los cuales, el proceso se lleve a cabo, se lo efectúe de manera aceptable, y sea compartido por la ciudadanía. En primer lugar, el principio de la transparencia. Los procesos de reforma, selección y evaluación de operadores de la justicia, decisiones sobre su3 calificación y ubicación deben ser transparentes, elaborados y expresados con claridad, accesibles a cualquier ciudadano. El principio de la idoneidad. La administración de justicia debe ser operada por individuos idóneos en todos los niveles. Al respecto y, tomando en consideración la experiencia de muchos y muchas de los y las actuales operadores de la administración de la justicia, habrá de crearse un espacio razonable de actualizaciones y capacitaciones, para valorar adecuadamente al personal que sí es competente y conocedor de las características especiales de la gestión judicial, y, además, comprometido con valores y virtudes que deben constituir los atributos de quienes estén a cargo de tan delicados temas. El principio del respeto a la democracia y creencias políticas. Si algo ha sido manoseado en el Ecuador, más allá de lo tolerable, es la credibilidad en la administración de la justicia. Algunos partidos políticos, gobiernos, líderes de movimientos políticos, grandes intereses públicos y privados, han estado por años acostumbrados a obtener fallos y resultados irrespectivamente de que se respete el estricto análisis y decisiones sobre las casusas. Esto tiene que acabarse en el Ecuador para siempre. Por ello, el actual Consejo Nacional de la Judicatura Transitorio, tiene que investirse de los más altos principios y rescatar a la justicia de ser un secuestrado del ámbito político, por encima del origen de las designaciones de sus miembros, pues será la historia, y no las temporalidades políticas o de gobierno, la que juzgue la trascendencia de sus decisiones y resoluciones. El principio de la honestidad. Algunos sectores ciudadanos, lamentablemente han venido perdiendo valores. Cada quien se cree en el derecho de juzgar y condenar. Cada quien hace juicios de valor sobre su prójimo, sin reparar sus propias falencias. Por ello, los y las Jueces, al estar encargados de tan superior responsabilidad de resolver sobre derechos u obligaciones de otras personas, deben ser ante todo, honestos a carta cabal. No solamente cuenta la honestidad económica, que de suyo es sumamente importante, sino, más que todo, la honestidad moral que está relacionada con los elementos superiores sobre los que debe descansar el respeto al derecho ajeno y a la dignidad humana, y por tanto, a la administración de justicia y el debido proceder, para hacer de esta sociedad, más justa y equitativa. No cabe tener jueces y magistrados sin calidad moral. Los mecanismos de castigo a quienes no lo sean, deben ser ejemplarizadores, social y jurídicamente. Ya existen antecedentes, cuando fueron objeto de4 rechazo, al menos de carácter social, quienes fueron los integrantes de la pichi corte, y también, queda en la memoria, la separación de jueces que fueron expulsados por acertadas decisiones de sus compañeros de Corte. Finalmente, es de esperar que los mecanismos de modernización y descongestionamiento de la administración también ocupen un espacio en el arduo trabajo que le espera al Consejo. Mejores instalaciones; aumentos de jueces y judicaturas; sistematización de procesos y mecanismos informáticos de información, gestión, conocimiento de providencias, notificaciones; optimización de uso de espacios para audiencias; optimizaciones de carácter presupuestario; deben convertirse en letra corriente de la administración, lo que sin duda redundará en un uso eficiente de recursos. En estos empeños, cuentan también estrategias de promoción y colaboración hacia mecanismos alternativos de administración de la justicia previstos en la Constitución de la República, como el uso más intensivo de la mediación y el arbitraje, y la operación efectiva de los jueces de paz, lo que permitiría la disminución de la judicialización creciente de diferencias entre los ciudadanos. Muchos han expresado su escepticismo sobre el proceso que se ha iniciado por parte del nuevo Consejo. El Colegio de Abogados de Pichincha expresa su anhelo de que los propósitos se cumplan. Al efecto, el Colegio, apoyará lo positivo, censurará lo negativo y estaremos, como siempre lo hemos hecho en temas de transcendencia para el país, vigilantes de que el proceso se lleve a cabo del mejor modo. Un país no puede avanzar, modernizarse, insertarse eficazmente en el concierto internacional de las naciones ni promover la inversión productiva y generar empleo, con una mala administración de justicia, que constituye quizá el elemento central de lo que se ha denominado a lo largo de los últimos años, la seguridad jurídica. Por lo expuesto, el Colegio de Abogados de Pichincha, está por la justicia, por su buena administración, y al estarlo, estamos en definitiva a favor del fortalecimiento de la democracia, único mecanismo antídoto contra la tiranía y la mediocridad. Dr. Ramiro Viteri Guerrero Presidente5 LOS ABOGADOS AFILIADOS AL COLEGIO, TIENEN VENTAJAS Los abogados afiliados al Colegio, se han beneficiado y pueden beneficiarse de una serie de ventajas y promociones a las que tiene acceso el Colegio, por su credibilidad y los servicios que proporciona. El Colegio ha suscrito diversos convenios con instituciones y firmas comerciales a base de los cuales, los afiliados pueden obtener, beneficios de carácter económico y de especialidad en las adquisiciones de bienes y servicios como: Compras de vehículos Precios especiales en servicios médicos Planes mejores para telefonía móvil Ventajas en revisiones y adquisiciones de lentes con medida y gafas6 Cursos de capacitación en inglés y francés Precios especiales en la adquisición de libros Acceso a construcción de páginas web para profesionales y consultorios jurídicos Participación en eventos académicos Los que constituyen, entre otros, servicios que el Colegio ha conseguido solamente parta sus afiliados, con firmas comerciales con las que ha celebrado y va a celebrar convenios, para poder así, colaborar con el empeño de la actual gestión del Colegio, orientado hacia que los abogados y abogadas afiliados sientan que los beneficios que obtiene al estarlo, vaya más allá de los servicios directos que el Colegio proporciona a sus miembros. Todos los convenios suscritos se encuentran publicadas en la página web del Colegio7 COLEGIO DE ABOGADOS SUSCRIBE CONVENIO CON LA FLACSO El Colegio de Abogados, con la intención de dinamizar y ampliar su cobertura en materia de eventos académicos, ha suscrito un Convenio Macro con la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO, Sede Ecuador, universidad de postgrado del mayor reconocimiento académico nacional e internacional. Este Convenio, permitirá la realización en la FLACSO, de varios eventos de interés, y más que todo sobre temas novedosos de naturaleza social y jurídica en el país. A continuación, se da a conocer el alcance de los eventos académicos, cuyas fechas y disertantes, se dará a conocer en próximas ediciones. LISTA DE EVENTOS ACADEMICOS EN FLACSO CRONOGRAMA DERECHO CONSTITUCIONAL Hacia la nueva institucionalidad en el Derecho Constitucional Ecuatoriano Temática: Derechos, Obligaciones y Garantías constitucionales. La reforma institucional: Nueva organización del Estado; transición ejecución y fortalecimiento. Nueva institucionalidad vs transparencia y lucha contra la corrupción Reestructuración de la Función Judicial y reforma constitucional8 COTAD Nueva estructura organizacional de ordenamiento territorial Temática: Organización territorial y regionalización El nuevo modelo de gestión: Estructura de los GADs COTAD y Participación Ciudadana: ámbitos de participación. Planes de desarrollo y ordenamiento territorial: identificación de políticas y planes. Experiencia del Municipio de Cotacachi. RESPONSABILIDAD SOCIAL El abogado y la responsabilidad social Temática: Responsabilidad social vs reforma del sistema legal ecuatoriano. Práctica del abogado y la adecuada administración de justicia. La responsabilidad social de los abogados: trabajo pro bono (trabajo de abogados privados gratuito por el bien público). El papel de las Facultades de Jurisprudencia para promover la responsabilidad social del abogado. CONTRATACIÓN PÚBLICA Y ECONÓMIA POPULAR Y SOLIDARIA Nuevo sistema nacional de contratación pública vinculado con la economía popular y solidaria Temática: La economía popular y solidaria: concepto y elementos Ámbito de la Economía Popular y Solidaria: Panorama legal; estructura de la ley; economía social del trabajo: micro emprendimientos y formas de organización del trabajo. El Sistema Nacional de Contratación Pública: Ferias inclusivas: procedimientos, criterios inclusivos de evaluación en la economía popular y solidaria. Incentivos económicos y tributarios en concordancia con el Código Orgánico de la Producción.9 DERECHO AMBIENTAL Nuevas implicaciones Caso: Chevron- Texaco Temática: El pasivo ambiental: experiencias en casos similares. La situación del pasivo ambiental hasta la fecha de la CHEVRON TEXACO en Ecuador. Actual panorama jurídico: Recursos judiciales; competencia del Tribunal de La Haya; solicitud de nulidad de laudos parciales de Tribunal Arbitral de La Haya.10 COLEGIO DE ABOGADOS DE PICHINCHA PROMUEVE EL USO DE PÁGINAS WEB A COSTOS CONVENIENTES PARA NUESTROS AFILIADOS Y AFILIADAS El uso de Páginas Web y servicios electrónicos en general, crece con el transcurso de los días, rompiendo las barreras de la comunicación, pudiendo dar a conocer la información en cuestión de segundos, logrando comunicarse con sus clientes y relacionados, tanto para responder sus inquietudes o necesidades como para dar a conocer sus productos y servicios, aprovechando el tiempo y dinero al máximo. En lo que corresponde a los profesionales del derecho, esta herramienta es de mucha utilidad, ya que podrán ofrecer sus servicios profesionales y administrar sus oficinas con mayor detalle e ilustración, dado a que permitirá la presentación virtual de los servicios que ofrecen, con acceso de futuros clientes, dentro y fuera del país. Para tener un Sitio Web, es necesario disponer de tres elementos: 1. Nombre de Dominio (www.nombre.ws) 2. Hosting o Alojamiento (Donde se guarda la página web para ser descargada) 3. Página Web desarrollada que contenga la información Estos elementos normalmente suelen ser una inversión por separado, teniendo que pagar por cada uno cierto valor por año, a excepción del desarrollo del Sitio Web que se lo realiza por única vez. Esto suele implicar una inversión para poder disponer de UN SOLO SITIO WEB, lo cual no está al alcance de muchos usuarios, que optan por considerarlo como un producto inaccesible y se limitan al uso exclusivo de un correo electrónico.11 El Colegio de Abogados de Pichincha, ha establecido un mecanismo de cooperación de mutuo beneficio con GLOBAL DOMAINS INTERNATIONAL INC., empresa dueña de dominio, propietaria de la extensión de dominio.ws, alojada en EE.UU., que ofrece un paquete completo de servicio web comprendido por: Nombre de Dominio y Hosting. 10 correos electrónicos con 1GB de capacidad de almacenamiento cada uno. Una numerosa gama de Plantillas Web Pre diseñadas, listas para su personalización. 100MB para almacenamiento de información como: fotos, imágenes, texto, videos, animaciones, entre otros. Ingreso ilimitado de ventanas. La posibilidad de tener más de 5 páginas web sin costo adicional. Formulario de Contactos y Mensajes en línea Administrador del Sitio Web, que le permitirá realizar los cambios al mismo usuario en cualquier parte del mundo, sin necesidad de conocimientos avanzados ni de contratar un Administrador Web. Por qué Global Domains International? Porque ofrece el paquete completo, facilitando al usuario en adquirir todo el servicio en un solo lugar, con una mínima inversión, publicación y funcionando instantáneo. Además, da la posibilidad de hacer su inversión reembolsable y hacer si Sitio Web de por vida. El costo de este servicio, para quienes desean tenerlo, es de $10,20 mensuales (con extensión.ws, incluyendo cargos), los cuales pueden ser cancelados a través de una tarjeta de crédito o una tarjeta de débito internacional. El Colegio de Abogados está concretando convenios con bancos que ofrezcan el servicio de provisión de tarjetas de débito, sin mayor trámite y de fácil adquisición y para uso múltiple.12 BENEFICIOS PARA EL USUARIO Y FACILIDAD DE HACER LA INVERSIÓN REEMBOLSABLE El sistema permite al usuario recuperar la inversión en un plazo determinado. Esto es posible, mediante la presentación de nuevos clientes, por los cuales se le recompensará con el valor de $1,00 mensual por cada registro adicional efectuado, siempre y cuando se cumpla con el requisito antes mencionado. Este valor será acumulado en un período determinado de tiempo, el cual puede variar, dependiendo del número de usuarios que se presente, recomendando que sea un mínimo de 11, con lo que podrá usarlo para renovar el servicio para el siguiente año. A continuación veamos un cuadro comparativo para darnos cuenta de las razones por las cuales se obtiene ventaja con Global Domains International Inc.: INVERSIÓN TRADICIONAL HOSTING + NOMBRE DE DOMINIO + CORREOS ELECTRÓNICOS DISEÑO Y DESARROLLO DE LA PÁGINA WEB MANTENIMIENTO DE LA PAGINA (POR CADA CAMBIO) VALOR ESTIMAD O $50 POR AÑO INVERSIÓN CON GLOBAL DOMAINS INTERNATIONAL COLEGIO DE ABOGADOS HOSTING + NOMBRE DE DOMINIO + CORREOS ELECTRÓNICOS + 20 PAGINAS WEB (PREDISEÑADAS) + MANTENIMIENTO (POR USUARIO) EL MISMO $ 250 DISEÑO Y DESARROLLO DE LA PÁGINA WEB (DESARROLLADO POR EL MISMO USUARIO) $ 15 MANTENIMIENTO DE LA PAGINA (POR CADA CAMBIO) VALOR $120 POR AÑO (MAS CARGOS) NOTA: Si se proporciona de 11 registros a Global Domains International, el valor a pagar tiende a $0, por el reembolso de la inversión. Con estos antecedentes, el Colegio de Abogados de Pichincha difunde esta propuesta y ofrece un paquete de servicio Web que estaría comprendido por: 1. Capacitación para la construcción de Sitios Web 2. Apoyo para hacer la inversión del afiliado reembolsable $ 0 $ 013 1.- CAPACITACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE SITIOS WEB Dependiendo del número de interesados, se llevaría a cabo un Cronograma de Capacitación comprendido en dos fases: a. Un curso taller donde se capacite a nuestros afiliados y/o funcionarios encargados de la informática de sus oficinas, sobre Internet y su aplicación en el medio, el cual no tendrá costo y se lo desarrollará permanentemente. b. Un curso de capacitación para el uso de las herramientas de trabajo con quienes hayan decidido registrarse en GDI. (Costo para particulares: $50,00 costo para afiliados al Colegio: $20,00. Los usuarios culminarán con la instalación y funcionamiento de sus Sitios Web. 2.- APOYO PARA HACER REEMBOLSABLE LA INVERSIÓN DEL AFILIADO El Colegio apoyará con la facilitación de charlas que expliquen las características del servicio tanto a los afiliados como a sus relacionados. CURSO TALLER SOBRE INTERNET Y SU APLICACIÓN EN EL MEDIO Se desarrollará atendiendo a un cupo de interesados mínimo, los días miércoles y viernes, en la Sala de Capacitación del Colegio de Abogados de Pichincha (6 de Diciembre 225 y Piedrahita, esquina) a las 12h00, donde se expondrá: Internet y la importancia del uso de la tecnología Elementos necesarios para un Sitio Web Servicio que ofrece Global Domains International Ventajas y beneficios del servicio Mayor Información: Contactarse con el Ing. Alvaro Cajas en el Departamento de Sistemas, / ext. 114 o al correo electrónico /14 SIGUEN LAS OBRAS EN EL CLUB SOCIAL Y DEPORTIVO EL CONDADO Como se conoce, el Colegio de Abogados inició las obras adicionales en el Club Social y deportivo El Condado, habiéndose contratado la realización de los caminos de acceso, aceras y bordillos, caminería interna, redes de agua potable y alcantarilladlo, y la construcción del comedor y sala de juegos. Parte de las obras de infraestructura, como tendido de redes y conexiones de agua potable y alcantarillado, que prácticamente se encuentra ya colocada, con la tubería correspondiente, empezándose ya las obras de cubrimiento de excavaciones, para acometer la realización del camino de acceso, las veredas y la caminería interna del Club, en esta etapa. También se ha iniciado la construcción del comedor y sala de Juegos, habiéndose fundido ya los pilotes que sostendrán la construcción, para habilitar la primera planta y continuar con la segunda. Es grato informar que los trabajos se están llevando a cabo dentro de cronograma, y que los profesionales contratados, tanto para la realización de las obras, como para la fiscalización de las mismas, están cumpliendo con los términos exigidos en los respectivos contratos. De no mediar dificultades, las obras se terminarán a mas tardar, para fines del presente año, para alegría de los afiliados al Colegio, que tanto tiempo han esperado para disfrutar de un Club amplio y con magnificas instalaciones, para sus afiliados y sus familias. Las graficas hablan por sí solas:15 16 Documentos relacionados
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RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
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 artículo 11
 Artículo1
 artículo 15
 Artículo 1
 Artículo 18