Source: http://www.consregsardegna.it/resoconti/resoconto.asp?idverbale=150339
Timestamp: 2019-10-18 19:32:40+00:00

Document:
Resoconto della seduta n.339 del 20/12/2018
Seduta n.339 del 20/12/2018
CCCXXXIX Seduta
FORMA DANIELA, Segretaria, dà lettura del processo verbale della seduta antimeridiana del 13 dicembre 2018 (335), che è approvato.
PRESIDENTE. Comunico che i consiglieri regionali Anna Maria Busia, Angelo Carta, Oscar Cherchi, Stefano Coinu, Luigi Crisponi, Roberto Deriu, Roberto Desini, Paolo Luigi Dessì, Floris Mario, Antonio Gaia, Valerio Meloni, Raimondo Perra, Gianluigi Rubiu e Gian Filippo Sechi hanno chiesto congedo per la seduta pomeridiana del 20 dicembre 2018.
PRESIDENTE. Comunico che è stato presentato il disegno di legge numero 571.
FORMA DANIELA, Segretaria. Sono pervenute le interrogazioni numero 1719,1721.
Discussione dell'articolato e approvazione del disegno di legge: "Legge di semplificazione 2018" (542/A)
PRESIDENTE. Siamo quindi al disegno di legge numero 542: "Legge di semplificazione 2018". Passiamo all'esame dell'articolo 1, a cui non sono stati presentati emendamenti.
Riduzione numero leggi
Modifiche e abrogazione leggi
3. Ai sensi dell'articolo 15 delle disposizioni preliminari al Codice civile restano comunque fermi gli effetti delle abrogazioni implicite di disposizioni regionali non comprese nell'allegato A alla presente legge.
PRESIDENTE. Passiamo all'esame dell'articolo 2, a cui sono stati presentati gli emendamenti aggiuntivi numero 27 e 28.
1. Nell'articolo 26 della legge regionale 11 maggio 2015, n. 11 (Norme in materia di agriturismo, ittiturismo, pescaturismo, fattoria didattica e sociale e abrogazione della legge regionale n. 18 del 1998), al comma 3, le parole "e al rilascio del relativo attestato di iscrizione" sono soppresse.
2. Nell'articolo 28 della legge regionale n. 11 del 2015, al comma 1, lettera e), le parole "l'attestato di iscrizione all'Albo regionale della multifunzionalità" sono soppresse.
AGUS FRANCESCO (Gruppo Misto), relatore. Sull'emendamento 27 il parere è favorevole, sull'emendamento 28 il parere è favorevole.
PIRAS MARIA GRAZIA, Assessore tecnico dell'industria. Parere favorevole.
PRESIDENTE. Poiché non ho iscritti a parlare, metto in votazione il testo dell'articolo.
Metto in votazione l'emendamento aggiuntivo numero 27, parere favorevole della Commissione.
Modifiche alla legge regionale n. 9 del 2018
1. Nell'articolo 3 della legge regionale 20 marzo 2018, n. 9 (Disposizioni in materia di pesca), il comma 2 è sostituito dal seguente:
"2. A decorrere dal 1° gennaio 2020 la licenza di pesca di tipo A è costituita dalla ricevuta di versamento della tassa di concessione regionale su cui sono riportati i dati anagrafici del pescatore e la causale del versamento, da esibire unitamente a un documento di identità valido ed alla attestazione di avvenuta presentazione della comunicazione di inizio attività.".
2. Nell'articolo 3 della legge regionale n. 9 del 2018, il comma 4, è sostituito dal seguente:
b) l'importo, le modalità ed i tempi di versamento della tassa di concessione regionale dovuta per l'esercizio della pesca professionale nelle acque interne, a titolo di rimborso delle spese istruttorie; c) l'importo, le modalità ed i tempi di versamento della tassa di concessione regionale dovuta per le licenze di tipo B e C a titolo di partecipazione alle spese di gestione della banca dati delle comunicazioni di esercizio della pesca sportiva nelle acque interne;
d) le modalità della comunicazione di esercizio della pesca sportiva nelle acque interne della Sardegna.").
1. Nell'articolo 3 della legge regionale 24 ottobre 2014, n. 20 (Istituzione del Parco naturale regionale di Gutturu Mannu), al comma 2, la lettera c) è sostituita dalla seguente:
c) il revisore dei conti.".
2. L'articolo 7 della legge regionale n. 20 del 2014 è sostituito dal seguente:
1. I poteri di controllo sulla gestione e sulla contabilità del parco sono esercitati da un revisore dei conti, scelto dall'assemblea tra i revisori legali iscritti nei registri previsti dalla normativa vigente.
4. Il revisore dei conti dura in carica tre anni.".
3. L'articolo 8 della legge regionale n. 20 del 2014 è sostituito dal seguente:
1. Il direttore del parco, di seguito denominato direttore, assicura la gestione amministrativa complessiva dell'Ente, cura l'attuazione dei programmi e il conseguimento degli obiettivi fissati dall'assemblea. Al direttore spetta l'adozione dei connessi atti a rilevanza esterna.
2. Il direttore è nominato dall'Assemblea dei soci all'interno di una rosa di tre candidati, a seguito di selezione ad evidenza pubblica, tra persone in possesso del diploma di laurea e dei requisiti per l'accesso alla dirigenza pubblica di comprovata professionalità ed esperienza almeno quinquennale nel coordinamento di strutture organizzative presso organismi privati o enti pubblici, e con esperienze maturate nella gestione di progetti volti alla tutela e alla valorizzazione ambientale.
3. Le procedure di selezione per la nomina del primo direttore del parco sono gestite da uno dei comuni appartenenti al parco. Successivamente provvede una apposita commissione nominata dall'Assemblea dei soci. Lo statuto disciplina i casi di incompatibilità.
5. Al direttore spetta il trattamento economico stabilito dall'assemblea, che non è comunque superiore a quello stabilito per i dirigenti degli enti locali.
6. Il direttore ha la responsabilità gestionale in relazione agli obiettivi dell'ente e quella della correttezza dell'azione amministrativa.".
4. L'articolo 18, comma 1, della legge regionale n. 20 del 2014 è sostituito dal seguente:
"1. Nelle aree del parco è prescritto, per lo svolgimento di determinate attività indicate dal piano e dal regolamento del parco, fatto salvo quanto previsto dagli articoli 22 e 146 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137), il preventivo nulla osta da parte dell'ente parco. Il nulla osta è rilasciato, a richiesta dell'interessato, dal direttore del parco entro sessanta giorni dalla richiesta. Il direttore del parco, nello stesso termine, può richiedere integrazioni per una sola volta e rinviare, di ulteriori trenta giorni dalla ricezione delle stesse, i termini di rilascio del nulla osta.".
5. L'articolo 21 della legge regionale n. 20 del 2014 è sostituito dal seguente:
a) effettuare dicioccamenti, dissodamenti, decespugliamenti, arature in terreni con pendenze superiori al trentacinque per cento e comunque l'esportazione di massa vegetale evoluta, in grado di proteggere adeguatamente il suolo; raccogliere fossili, minerali e concrezioni, anche in grotta;
d) realizzare nuovi insediamenti, che diano luogo ad immissioni in atmosfera, fatta eccezione per quanto previsto dai piani e programmi regionali.
2. Nel medesimo termine di cui al comma 1, è consentito l'uso di fuochi all'aperto in conformità all'articolo 182, comma 6 bis, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale), ai piani di gestione di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357 (Regolamento recante attuazione della direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali, nonché della flora e della fauna selvatiche), nonché alle prescrizioni di cui all'articolo 3, comma 3, lettera f) della legge 21 novembre 2000, n. 353 (Legge quadro in materia di incendi boschivi).
6. Per quanto riguarda il patrimonio edilizio, valgono le prescrizioni degli strumenti urbanistici dei comuni interessati.").
COSSA MICHELE (Riformatori Sardi). Presidente, in realtà io volevo segnalare, sull'articolo 4, quello che forse è un refuso, perché si parla a un certo punto di "esportazioni di massa vegetale". Bisogna capire se si tratta di "esportazione" oppure di "asportazione". Volevo segnalarlo.
PRESIDENTE. Che comma, onorevole?
COSSA MICHELE (Riformatori Sardi). Comma 5, lettera a), l'articolo 21 della legge regionale è sostituito dal seguente…
PRESIDENTE. Grazie per la segnalazione.
1. Nell'articolo 3 della legge regionale 24 ottobre 2014, n. 21 (Istituzione del Parco naturale regionale di Tepilora), al comma 2, la lettera c) è sostituita dalla seguente:
2. L'articolo 7 della legge regionale n. 21 del 2014 è sostituito dal seguente:
3. Nell'articolo 8 della legge regionale n. 21 del 2014, il comma 3 è sostituito dai seguenti:
"3. Il direttore del parco, di seguito denominato direttore, assicura la gestione amministrativa complessiva dell'Ente, cura l'attuazione dei programmi e il conseguimento degli obiettivi fissati dall'assemblea. Al direttore spetta l'adozione dei connessi atti a rilevanza esterna.
3 quinquies. Al direttore spetta il trattamento economico stabilito dall'assemblea, che non é comunque superiore a quello stabilito per i dirigenti degli enti locali.
3 sexies. Il direttore ha la responsabilità gestionale in relazione agli obiettivi dell'ente e quella della correttezza dell'azione amministrativa.".
4. Nell'articolo 18 della legge regionale n. 21 del 2014, il comma 1 è sostituito dal seguente:
"1. Nelle aree del parco è prescritto, per lo svolgimento di determinate attività indicate dal piano e dal regolamento del parco, fatto salvo quanto previsto dagli articoli 22 e 146 del decreto legislativo n. 42 del 2004, il preventivo nulla osta da parte dell'ente parco. Il nulla osta è rilasciato, a richiesta dell'interessato, dal direttore del parco entro sessanta giorni dalla richiesta. Il direttore del parco, nello stesso termine, può richiedere integrazioni per una sola volta e rinviare, di ulteriori trenta giorni dalla ricezione delle stesse, i termini di rilascio del nulla osta.".
5. Nell'articolo 21 della legge regionale n. 21 del 2014, dopo il comma 1 è aggiunto il seguente:
"1 bis. Nel medesimo termine di cui al comma 1 è consentito l'uso di fuochi all'aperto in conformità all'articolo 182, comma 6 bis, del decreto legislativo n. 152 del 2006, ai piani di gestione di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357 (Regolamento recante attuazione della direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali, nonché della flora e della fauna selvatiche) e alle prescrizioni di cui all'articolo 3, comma 3, lettera f), della legge n. 353 del 2000.").
Modifiche alla legge regionale n. 23 del 1998
1. L'articolo 11 della legge regionale 29 luglio 1998, n. 23 (Norme per la protezione della fauna selvatica e per l'esercizio della caccia in Sardegna) è sostituito dal seguente:
"Art. 11 (Compiti del Comitato regionale faunistico)
1. Il Comitato regionale faunistico esprime parere sulle seguenti materie:
a) formazione del calendario venatorio;
b) piano faunistico-venatorio regionale e atti della pianificazione faunistico-venatoria;
c) istituzione di divieti temporanei di caccia al fine di salvaguardare l'equilibrio del patrimonio faunistico;
d) autorizzazione ad immettere selvaggina estranea alla fauna indigena;
e) istituzione di oasi permanenti di protezione faunistica e di cattura, di zone temporanee di ripopolamento e di cattura e sui relativi programmi di gestione, di zone pubbliche o private per l'allevamento della selvaggina a scopo di studio e ripopolamento;
f) provvedimenti relativi alla detenzione e commercio della selvaggina viva e al commercio della selvaggina morta;
g) ricorsi presentati, ai sensi dell'articolo 26, contro il decreto che istituisce le oasi permanenti di protezione faunistica e di cattura e le zone temporanee di ripopolamento e di cattura.
2. Il Comitato regionale faunistico formula proposte sulle seguenti materie:
a) vigilanza venatoria;
b) iniziative volte all'educazione venatoria e naturalistica;
c) protezione dell'ambiente dall'inquinamento e dagli incendi.
3. Il Comitato regionale faunistico svolge le altre funzioni ad esso attribuite dalla presente legge.
4. L'Assessore della difesa dell'ambiente approva con decreto il regolamento del Comitato regionale faunistico.".
2. L'articolo 50 della legge regionale n. 23 del 1998 è sostituito dal seguente:
"Art. 50 (Calendario venatorio)
1. La Giunta regionale, entro il 15 giugno, delibera il calendario venatorio annuale su proposta dell'Assessore regionale della difesa dell'ambiente, previo parere del Comitato regionale faunistico.
2. Entro il 30 aprile le province, sentiti i comitati provinciali faunistici e i comitati direttivi degli ambiti territoriali di caccia, inviano all'assessorato regionale della difesa dell'ambiente proposte, accompagnate da apposite relazioni tecnico-scientifiche, in ordine alla formazione del calendario venatorio annuale.
3. Entro il 31 maggio il Comitato regionale faunistico esprime il parere di cui all'articolo 11.
5. Il calendario venatorio regionale, in particolare, individua:
a) le specie cacciabili, le giornate di caccia e i limiti orari di caccia nell'ambito dei periodi complessivi indicati nell'articolo 49, nei comprensori faunistico-venatori e con le variazioni rese necessarie dal coordinamento dei piani faunistico-venatori provinciali;
3. I riferimenti contenuti nella legge regionale n. 23 del 1998 al regolamento di attuazione della legge, ovunque ricorrano, sono sostituiti dalle parole "le disposizioni di attuazione".
4. L'articolo 104 della legge regionale n. 23 del 1998 è sostituito dal seguente:
"Art. 104 (Disposizioni di attuazione)
1. Le disposizioni di attuazione della presente legge sono adottate con delibera della Giunta regionale su proposta dell'Assessore regionale della difesa dell'ambiente.
2. Con le disposizioni di attuazione sono disciplinate, oltre quelle specificamente previste nella stessa legge, le seguenti attività:
a) individuazione degli interventi e delle opere da sottoporre a preventiva valutazione di compatibilità ambientale nelle zone particolarmente protette e disciplina del relativo procedimento;
b) allevamento di fauna selvatica a scopo di ripopolamento, alimentare e amatoriale;
c) esercizio venatorio nei fondi con presenza di bestiame allo stato brado.".
AGUS FRANCESCO (Gruppo Misto), relatore. Il parere è favorevole all'emendamento numero 17 e invito al ritiro per gli emendamenti numero 3 e 4 che decadono in caso di approvazione.
PIRAS MARIA GRAZIA, Assessore tecnico dell'industria. Il parere è conforme.
Decadono gli emendamenti aggiuntivi numero 3 e 4.
Passiamo all'esame dell'articolo 7. All'articolo 7 sono stati presentati degli emendamenti. L'emendamento numero 16 che è inammissibile.
Razionalizzazione delle procedure di approvazione dei piani forestali. Modifiche all'articolo 9 della legge regionale n. 8 del 2016
1. Nell'articolo 9 della legge regionale 27 aprile 2016, n. 8 (Legge forestale della Sardegna), il comma 2 è così modificato:
"2. Il PFP è redatto in coerenza con la vigente pianificazione forestale di livello superiore e con gli indirizzi delineati dal Piano forestale di distretto, su iniziativa del proprietario, pubblico o privato, o del soggetto gestore dei terreni interessati. Il PFP sostituisce le Prescrizioni di massima e di polizia forestale di cui al regio decreto 16 maggio 1926, n. 1126 (Approvazione del regolamento per l'applicazione del regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267, concernente il riordinamento e la riforma della legislazione in materia di boschi e di terreni montani) ed è approvato dal servizio territoriale del Corpo forestale e di vigilanza ambientale.".
2. Nell'articolo 9 della legge regionale n. 8 del 2016, dopo il comma 2 è aggiunto il seguente:
"2 bis. Fino a quando il PFP definitivo o quello provvisorio non è reso esecutivo, i tagli dei boschi pubblici sono autorizzati dal Servizio territoriale del Corpo forestale e di vigilanza ambientale. I piani e gli interventi di cui al presente comma sono autorizzati nel rispetto delle disposizioni contenute nel decreto legislativo n. 42 del 2004; a tal fine il Servizio territoriale del Corpo forestale formula in favore dell'autorità competente al rilascio dell'autorizzazione paesaggistica un parere sulla sussistenza delle fattispecie di cui all'articolo 149, comma 1, lettere b) e c) del medesimo decreto legislativo n. 42 del 2004.".
3. Nell'articolo 19 della legge regionale n. 8 del 2016, dopo il comma 5, è inserito il seguente:
"5 bis. Il Corpo forestale e di vigilanza ambientale autorizza gli interventi in zone sottoposte a vincolo idrogeologico e, in presenza di istanze finalizzate all'esecuzione di interventi di cui all'articolo 149, comma 1, lettera c), contestualmente comunica la non necessità di autorizzazione paesaggistica ai sensi dell'articolo 146 del decreto legislativo n. 42 del 2004. Restano ferme nelle restanti ipotesi le attribuzioni agli altri rami dell'amministrazione regionale e agli enti delegati competenti al rilascio dell'autorizzazione paesaggistica.").
AGUS FRANCESCO (Gruppo Misto), relatore. Il parere è favorevole per gli emendamenti numero 13 e 14.
PIRAS MARIA GRAZIA, Assessore tecnico dell'industria. Il parere è favorevole.
PRESIDENTE. Al 13 c'è l'emendamento all'emendamento numero 36.
AGUS FRANCESCO (Gruppo Misto), relatore. Sull'aggiuntivo ci si rimette all'Aula.
TRUZZU PAOLO (Sardegna). Ritiro la richiesta di votazione nominale.
PRESIDENTE. Metto in votazione l'emendamento all'emendamento numero 36. Chi lo approva alzi la mano.
1. I terreni pubblici del Monte Pascoli di cui alla legge regionale n. 44 del 1976, per i quali siano intervenute le scadenze dei contratti di affitto alla data del 31 ottobre 2018, in base all'articolo 17, comma 5, della legge regionale 27 aprile 2016, n. 8, passano alla gestione dell'Agenzia Forestas.
2. L'Agenzia Forestas ne acquisisce i terreni, le strutture, le attrezzature presenti.
3. Al fine di garantire la continuità gestionale dei terreni e delle strutture l'Agenzia Forestas è autorizzata ad inquadrare temporaneamente nel proprio organico il personale impegnato dagli affittuari fino alla data di risoluzione del contratto anche attraverso un percorso triennale di utilizzo, nell'ambito delle risorse disponibili nel proprio bilancio e nel rispetto delle vigenti facoltà assunzionali.).
PRESIDENTE. Poiché nessuno è iscritto a parlare sull'articolo 7 bis, lo metto in votazione. Chi lo approva alzi la mano.
Passiamo all'esame dell'articolo 7 ter.
1. Per le finalità di cui all'articolo 17, comma 4, della legge regionale n. 12 del 2011, ai fini della corresponsione delle indennità previste dall'articolo 17 della legge 3 maggio 1982, n. 203 (norme sui contratti agrari), una quota pari ad euro 350.000 del contributo annuo all'Agenzia Forestas (missione 9, programma 2, titolo 1, capitolo SC04.1918) è destinata per l'anno 2019 in favore degli affittuari dei terreni del Monte Pascoli di cui alla legge regionale 3 settembre 1976, n. 44 (Riforma agropastorale), che abbiano cessato il contratto di affitto alla data del 31 ottobre 2018 quale indennità sui miglioramenti eseguiti sul fondo.).
PRESIDENTE. Poiché nessuno è iscritto a parlare sull'articolo 7 ter, lo metto in votazione. Chi lo approva alzi la mano.
Procedure di valutazione di progetti ricadenti all'interno dei siti Natura 2000
1. Nell'articolo 5, comma 24, della legge regionale 7 agosto 2009, n. 3 (Disposizioni urgenti nei settori economico e sociale), le parole "I progetti riportati all'allegato IV del decreto legislativo n. 4 del 2008 ricadenti anche parzialmente all'interno dei siti Natura 2000 sono assoggettati alla procedura di valutazione di impatto ambientale", sono così modificate:
"I progetti riportati nell'allegato IV alla parte seconda del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale) ricadenti anche parzialmente all'interno dei siti Natura 2000 sono assoggettati alla procedura di verifica di assoggettabilità a VIA ai sensi dell'articolo 10, comma 3, del decreto legislativo n. 152 del 2006 e alla procedura di valutazione di incidenza ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357 (Regolamento recante attuazione della direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali, nonché della flora e della fauna selvatiche)".).
1. Nell'articolo 47, comma 3, della legge regionale 12 giugno 2006, n. 9 (Conferimento di funzioni e compiti agli enti locali), le parole "alle province" sono sostituite con le seguenti: "alle province, anche associate con i comuni interessati; ai comuni e loro forme associative; agli enti gestori di aree naturali protette".
2. Nell'articolo 47, comma 4, della legge regionale n. 9 del 2006, le parole "alle province" sono sostituite con le seguenti: "alle province e agli enti gestori di aree naturali protette".).
della legge regionale n. 24 del 2016
1. Nell'articolo 47 della legge regionale n. 24 del 2016, dopo il comma 2 è inserito il seguente:
"2 bis. Per i procedimenti in materia ambientale rientranti nella competenza del SIRA, le comunicazioni tra enti pubblici avvengono mediante l'utilizzo della piattaforma informatica del SIRA.
2. L'istanza e la relativa documentazione utili ai fini dello svolgimento dell'istruttoria, dell'emissione di pareri o determinazioni sono rese disponibili agli enti coinvolti nel fascicolo virtuale della pratica creata nel SIRA.".).
PRESIDENTE. Poiché nessuno è iscritto a parlare sull'articolo 10, lo metto in votazione. Chi lo approva alzi la mano.
(Conferimento di funzioni e compiti agli enti locali)
1. Nell'articolo 61 della legge regionale n. 9 del 2006, al comma 3, dopo la lettera a) sono aggiunte le seguenti:
a ter) rilascio di autorizzazioni e/o concessioni per i tagli controllati di vegetazione lungo gli alvei di proprietà demaniale (sfalcio d'erba, taglio piante, taglio canne) quando compatibili con i progetti di manutenzione e previa acquisizione dei pareri di tutti gli enti competenti in materia idraulica e di tutela del patrimonio ambientale e naturalistico e nulla osta dell'Assessorato regionale degli enti locali, finanze ed urbanistica, in ordine alla sola titolarità del diritto dominicale sul bene demaniale. Gli oneri concessori per il materiale prelevato possono essere introitati dagli enti preposti alla manutenzione e utilizzati esclusivamente per operazioni di ripristino della funzionalità idraulica, previa approvazione del progetto di manutenzione.".).
PRESIDENTE. Poiché nessuno è iscritto a parlare sull'articolo 11, lo metto in votazione. Chi lo approva alzi la mano.
Modifiche all'articolo 7 bis
1. Nell'articolo 7 bis della legge regionale 11 ottobre 1985, n. 23 (Norme in materia di controllo dell'attività urbanistico-edilizia, di risanamento urbanistico e di sanatoria di insediamenti ed opere abusive, di snellimento ed accelerazione delle procedure espropriative), dopo il comma 1, è aggiunto il seguente:
"1 bis. La disposizione di cui al comma 1 si applica anche nei casi in cui le previsioni legislative o regolamentari, comprese le disposizioni in materia di distanze e di requisiti igienico-sanitari, individuano misure minime.").
PRESIDENTE. Poiché nessuno è iscritto a parlare sull'articolo 12, lo metto in votazione. Chi lo approva alzi la mano.
Modifiche all'articolo 7 ter
1. Nell'articolo 7 ter della legge regionale n. 23 del 1985, al comma 2, la lettera d), è sostituita dalla seguente:
a) esistenti alla data di entrata in vigore del decreto ministeriale 5 luglio 1975, che abbiano mantenuto le caratteristiche originarie, adeguatamente documentate e che presentino caratteristiche tipologiche, specifiche del luogo, meritevoli di conservazione, nei quali siano effettuati interventi finalizzati al recupero del patrimonio edilizio oppure, ove ammessi dalla disciplina vigente, di ampliamento o di ristrutturazione edilizia;
b) sottoposti a vincolo ai sensi della parte II del decreto legislativo n. 42 del 2004, nei quali siano effettuati gli stessi interventi previsti al punto a);
c) ubicati all'interno della zona urbanistica omogenea A, dei centri di antica e prima formazione, dei centri specializzati del lavoro o dell'insediamento rurale sparso di cui all'articolo 51 delle NTA del Piano paesaggistico regionale, nei quali siano effettuati interventi, ove ammessi dalla disciplina vigente, di nuova costruzione o di ristrutturazione edilizia, anche con demolizione e ricostruzione.
4. Nel caso di locali adibiti a luogo di lavoro sono, comunque, assicurati i parametri minimi previsti dalla normativa vigente in materia di salute e sicurezza sul lavoro.").
PRESIDENTE. Poiché nessuno è iscritto a parlare sull'articolo 13, lo metto in votazione. Chi lo approva alzi la mano.
(Opere soggette a Segnalazione certificata di inizio attività (SCIA)
1. Nell'articolo 10 bis della legge regionale n. 23 del 1985, al comma 1, lettera e) dopo le parole "tettoie di copertura" sono inserite le seguenti: "di superficie non superiore a 30 mq".
2. Nell'articolo 10 bis della legge regionale n. 23 del 1985, al comma 1, lettera j), le parole "e di strutture di qualsiasi genere che siano utilizzati come ambienti di lavoro, depositi, magazzini e simili", sono sostituite dalle seguenti: "amovibili, che siano utilizzati come ambienti di lavoro, depositi, magazzini e simili, di superficie non superiore a 15 mq".
3. Nell'articolo 10 bis della legge regionale n. 23 del 1985, al comma 1, dopo la lettera j) è inserita la seguente:
j bis) interventi edilizi di qualsiasi natura che prevedano la realizzazione di volumetrie all'interno delle aree cimiteriali.".
4. Nell'articolo 10 bis della legge regionale n. 23 del 1985, dopo il comma 3 è inserito il seguente:
"3 bis. La SCIA costituisce titolo per l'esecuzione dei lavori dalla data della presentazione ed è sottoposta a termini di efficacia per l'inizio e la fine dei lavori pari a quelli del permesso di costruire.").
PRESIDENTE. Poiché nessuno è iscritto a parlare sull'articolo 14, lo metto in votazione. Chi lo approva alzi la mano.
(Si riporta di seguito il testo del'articolo 15:
1. Nell'articolo 11 della legge regionale n. 23 del 1985, dopo il comma 1 è inserito il seguente:
"1 bis. La destinazione d'uso di un fabbricato o di una unità immobiliare è quella prevalente in termini di superficie utile.".
2. Nell'articolo 11 della legge regionale n. 23 del 1985, al comma 2 è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "La dotazione minima di servizi strettamente connessi alla residenza da assicurare nella formazione dei piani attuativi è pari al 5 per cento del volume complessivamente previsto dal piano attuativo.".
3. Nell'articolo 11 della legge regionale n. 23 del 1985, dopo il comma 2 è inserito il seguente:
"2 bis. Nelle zone urbanistiche omogenee A, B e C all'interno dei piani attuativi approvati e, se di iniziativa privata, convenzionati, è consentita la modifica della destinazione delle volumetrie per servizi connessi alla residenza nel rispetto delle previsioni di cui al comma 2 e a condizione che siano state ottemperate tutte le disposizioni convenzionali. La modifica è subordinata alla positiva valutazione del consiglio comunale, da rendersi entro sessanta giorni dalla richiesta con apposita deliberazione, che costituisce variante allo strumento urbanistico generale e al relativo piano attuativo.".
4. Nell'articolo 11 della legge regionale n. 23 del 1985, il comma 5 è sostituito dal seguente:
"5. Il mutamento della destinazione d'uso di cui al comma 3 è sempre ammesso, salvo espresse previsioni dello strumento urbanistico introdotte successivamente all'entrata in vigore della legge regionale 3 luglio 2017, n. 11 (Disposizioni urgenti in materia urbanistica ed edilizia. Modifiche alla legge regionale n. 23 del 1985, alla legge regionale n. 45 del 1989, alla legge regionale n. 8 del 2015, alla legge regionale n. 28 del 1998, alla legge regionale n. 9 del 2006, alla legge regionale n. 22 del 1984 e alla legge regionale n. 12 del 1994)".
5. Nell'articolo 11 della legge regionale n. 23 del 1985, al comma 11, dopo le parole "È consentito" sono aggiunte le parole ", in aggiunta ai casi previsti dai commi 2 bis, 5, 7, 9,".
6. Nell'articolo 11 della legge regionale n. 23 del 1985, al comma 13, dopo le parole "eseguito in assenza" è inserita la parola "di".
7. Nell'articolo 11 della legge regionale n. 23 del 1985, dopo il comma 13 è inserito il seguente:
(Si riporta di seguito il testo del'articolo 16:
(Opere eseguite in assenza di SCIA
o in difformità da essa)
1. La realizzazione degli interventi edilizi previsti dall'articolo 10 bis, comma 1, lettere a), b), d), e), j), e k), in assenza di SCIA o in difformità da essa, comporta, salvo quanto previsto al successivo comma 6, l'applicazione di una sanzione pecuniaria pari al valore di euro 1.000 qualora le opere eseguite siano conformi alla disciplina urbanistica ed edilizia vigente sia al momento della realizzazione dell'intervento sia al momento dell'accertamento della violazione. La sanatoria è condizionata alla presentazione della documentazione prevista dall'articolo 10 bis, comma 2, al pagamento della sanzione prevista e al pagamento degli oneri di costruzione ove dovuti.
2. Negli stessi casi di cui al comma 1, prima dell'accertamento dell'esecuzione delle opere in assenza di SCIA o in difformità da essa, può essere trasmessa una comunicazione di mancata SCIA corredata di tutti gli elaborati previsti dall'articolo 10 bis, comma 2; in tal caso la sanatoria è condizionata al pagamento di una sanzione pecuniaria pari al valore di euro 500 e al pagamento degli oneri di costruzione ove dovuti. Fatta salva l'applicazione dell'articolo 7 ter, comma 6, la SCIA, spontaneamente effettuata quando l'intervento è in corso di esecuzione, comporta l'applicazione di una sanzione pari a euro 250.
3. Nel caso di opere eseguite in assenza dei presupposti legittimanti la SCIA o nel caso di opere rientranti nella disciplina della SCIA, ma non conformi alla disciplina urbanistica ed edilizia vigente al momento della realizzazione dell'intervento si applicano le sole sanzioni previste dagli articoli 6 e 7.
4. Se le opere sono eseguite in assenza di SCIA o in difformità da essa su immobili comunque vincolati da norme statali e regionali, trovano applicazione le misure sanzionatorie previste dalle vigenti disposizioni, che nel solo caso di sanzioni pecuniarie si applicano cumulativamente alla sanzione di cui ai commi 1 e 2.
5. Se le opere sono eseguite in assenza di SCIA o in difformità da essa in dipendenza di calamità naturali o di avversità atmosferiche dichiarate di carattere eccezionale la sanzione pecuniaria di cui ai commi 1 e 2 non si applica.
6. Nei casi di SCIA di cui all'articolo 10 bis, comma 1, lettere c), f), g), h) e i), le sanzioni per opere eseguite in assenza e/o in difformità dalla SCIA, sono quelle previste dalle vigenti disposizioni per le opere eseguite in assenza e/o in difformità dal permesso di costruire.".
(Si riporta di seguito il testo del'articolo 17:
1. Nell'articolo 15 della legge regionale n. 23 del 1985, al comma 1, lettera a), dopo la parola "disposizioni" è inserita la seguente: "legislative".
2. Nell'articolo 15 della legge regionale n. 23 del 1985, al comma 1, lettera g), le parole "e di manufatti accessori entrambi" sono soppresse.
3. Nell'articolo 15 della legge regionale n. 23 del 1985, al comma 1, lettera h), dopo le parole "di spazi esterni" sono inserite le seguenti: "delle aree pertinenziali degli edifici esistenti".
4. Nell'articolo 15 della legge regionale n. 23 del 1985, al comma 1, lettera j), dopo le parole "aree ludiche" sono inserite le seguenti: "senza fini di lucro".
5. Nell'articolo 15 della legge regionale n. 23 del 1985, al comma 1, dopo la lettera j) sono aggiunte le seguenti:
j quater) i pannelli solari, fotovoltaici, a servizio degli edifici, da realizzare al di fuori della zona A) di cui al decreto del Ministro per i lavori pubblici 2 aprile 1968, n. 1444 (Limiti inderogabili di densità edilizia, di altezza, di distanza fra i fabbricati e rapporti massimi tra gli spazi destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e spazi pubblici o riservati alle attività collettive, al verde pubblico o a parcheggi, da osservare ai fini della formazione dei nuovi strumenti urbanistici o della revisione di quelli esistenti, ai sensi dell'articolo 17 della legge n. 765 del 1967).".
6. Nell'articolo 15 della legge regionale n. 23 del 1985, al comma 2, dopo la lettera j) sono aggiunte le seguenti:
j quater) interventi di demolizione senza ricostruzione.".
7. Nell'articolo 15 della legge regionale n. 23 del 1985, al comma 5, il periodo "Per gli interventi di cui al comma 2, lettere a), b), c) e d)" è sostituito dal seguente: "Per gli interventi di cui al comma 2, lettere a), b), c), d) e j quater)".
Passiamo all'esame dell'articolo 18 e dei relativi emendamenti.
Modifiche all'articolo 15 quater
legge regionale n. 23 del 1985
1. Nell'articolo 15 quater della legge regionale n. 23 del 1985, al comma 2, le parole "legittimamente realizzati" sono sostituite con le seguenti: "legittimamente realizzate".
2. Nell'articolo 15 quater della legge regionale n. 23 del 1985, al comma 2 è aggiunto in fine il seguente periodo: ", fatto salvo un diverso accordo tra le parti proprietarie".
3. Dopo l'articolo 15 quater della legge regionale n. 23 del 1985 è inserito il seguente:
1. La realizzazione, in ambito extraurbano, delle aree ad uso pubblico per la sosta di veicoli, anche temporanee, e di quelle previste dall'articolo 21 della legge regionale 28 luglio 2017, n. 16 (Norme in materia di turismo) e, all'interno della fascia dei 2000 metri dalla linea di battigia marina, di quelle dirette a soddisfare esigenze non legate all'uso del mare, è subordinata all'adozione di apposita deliberazione consiliare, che, ferme le previsioni dell'articolo 22 bis della legge regionale 22 dicembre 1989, n. 45 (Norme per l'uso e la tutela del territorio regionale) e nel rispetto delle altre disposizioni vigenti e degli atti di pianificazione sovraordinati, detta i criteri per la loro individuazione e ne regolamenta l'uso. Sono escluse le aree pertinenziali destinate al soddisfacimento dei fabbisogni di aree di sosta delle attività commerciali, turistico-ricettive, direzionali, industriali o artigianali.".
AGUS FRANCESCO (Gruppo Misto), relatore. Invito al ritiro per l'emendamento numero 1, parere favorevole per l'emendamento numero 22 e per l'emendamento all'emendamento numero 33.
PIRAS MARIA GRAZIA, Assessore tecnico dell'industria. Il parere della Giunta è conforme a quello del relatore.
PRESIDENTE. C'è un invito al ritiro, quindi il parere è contrario della Commissione.
Metto in votazione l'emendamento numero 1. Chi lo approva alzi la mano. (Viene richiesta la controprova.) Chi non lo approva alzi la mano.
Metto in votazione l'emendamento numero 33. Chi lo approva alzi la mano.
Metto in votazione l'emendamento numero 22. Chi lo approva alzi la mano.
Passiamo all'esame dell'articolo 19 e dei relativi emendamenti.
1. Nell'articolo 16 della legge regionale n. 23 del 1985, al comma 4 dopo le parole "in misura doppia" sono aggiunte le seguenti: ", oppure, in caso di gratuità a norma di legge, in misura pari a quella prevista dall'articolo 16 del decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001, e successive modifiche e integrazioni e, comunque, in entrambi i casi, in misura non inferiore a euro 500.".
AGUS FRANCESCO (Gruppo Misto), relatore. Emendamento numero 5 parere favorevole, 6 parere favorevole, 7 parere favorevole, il 19 è un emendamento all'emendamento no 42 parere favorevole…
PRESIDENTE. Gli emendamenti agli emendamenti al 5 sono il 35 che è inammissibile, il 50 e il 47 che è uguale al 41, chiedo il parere su questi emendamenti agli emendamenti. Andiamo in ordine, emendamento numero 5 c'è un parere favorevole, all'emendamento numero 5 sono stati presentati il 35 che è inammissibile, il 50, il 47 che è uguale al 41. Serve il parere sugli emendamenti agli emendamenti: 50, 47 e 41.
AGUS FRANCESCO (Gruppo Misto), relatore. Sull'emendamento numero 50 ci si rimette all'Aula, sul 47 ci si rimette all'Aula.
PRESIDENTE. L'emendamento numero 41 è uguale al 47, quindi è rimesso all'Aula anche questo.
Per esprimere il parere della Giunta ha facoltà di parlare l'Assessore dell'industria.
PIRAS MARIA GRAZIA, Assessore tecnico dell'industria. Il parere è conforme a quello del relatore.
PRESIDENTE. Ci sono gli emendamenti all'emendamento numero 6 che sono il 43, il 42, il 44.
Per esprimere il parere sugli emendamenti ha facoltà di parlare il consigliere Francesco Agus, relatore.
AGUS FRANCESCO (Gruppo Misto), relatore. Parere favorevole per l'emendamento numero 42, 43 e 44.
CONGIU GIANFRANCO (Partito dei Sardi). Con gli emendamenti numero 49 e 50 ho voluto rappresentare in chiaro quello che è l'esito del confronto di stamani nelle Commissioni congiunte rispetto ai compiti e funzioni del direttore generale che venivano tratteggiati come compiti e funzioni che subentravano al momento della copianificazione territoriale. Abbiamo tutti condiviso la modifica dell'impostazione assorbendo sostanzialmente nella conferenza territoriale di copianificazione anche le funzioni del direttore generale con la sua presenza che quindi in sede di conferenza di coprogrammazione esprimerà il giudizio di coerenza.
Quindi abbiamo ragionato stamattina tutti insieme ed è stata accettata questa impostazione che la verifica di coerenza sarà l'atto immediatamente successivo, anzi coevo all'adozione dei pareri in sede di coprogrammazione sostanzialmente. Ecco, questi sono i due emendamenti che traducono il livello di sintesi che abbiamo raggiunto stamattina nel confronto delle Commissioni.
FASOLINO GIUSEPPE (FI). Chiedo un minuto di sospensione qui in Aula per esaminare bene l'emendamento perché mi ricordo l'accordo, però sto cercando di capire se era chiuso in questo emendamento.
(La seduta, sospesa alle ore 16 e 58, viene ripresa alle ore 17 e 03.)
PRESIDENTE. Allora stiamo parlando dell'articolo 19, cui sono stati presentati l'emendamento numero 5, con gli emendamenti all'emendamento numero 50, 47 che è uguale al 41, poi il 6 con gli emendamenti aggiuntivi 43, 42, e 44, e il 7.
(La seduta, sospesa alle ore 17 e 05, viene ripresa alle ore 17 e 07.)
PRESIDENTE. Allora l'emendamento numero 5 con gli emendamenti all'emendamento sono spostati all'articolo 20.
Quindi riprendiamo con l'articolo 19. E' stato presentato l'emendamento numero 6, con gli emendamenti all'emendamento numero 43, 42 e 44, che hanno il parere favorevole della Commissione; e poi ancora l'emendamento aggiuntivo numero 7, con parere favorevole della Commissione.
PRESIDENTE. Per esprimere il parere della Giunta sugli emendamenti ha facoltà di parlare l'Assessore dell'industria.
PIRAS MARIA GRAZIA, Assessore tecnico dell'industria. Conforme.
Passiamo all'emendamento aggiuntivo numero 6, che ha gli emendamenti all'emendamento numero 43, 42 e 44.
Passiamo all'esame dell' articolo 20. All'articolo 20 sono stati presentati degli emendamenti.
(Strumenti di attuazione
1. Nell'articolo 21, al comma 2 quinquies della legge regionale 22 dicembre 1989, n. 45 (Norme per l'uso e la tutela del territorio regionale):
a) dopo le parole "All'interno delle zone urbanistiche omogenee C, D e G," sono inserite le seguenti: "qualora le esigenze di urbanizzazione possano essere soddisfatte con una modalità semplificata,";
b) le parole "possono essere realizzate previo rilascio del permesso di costruire convenzionato" sono sostituite dalle seguenti: "possono essere realizzati previo rilascio di un unico permesso di costruire convenzionato avente ad oggetto la realizzazione delle opere di urbanizzazione e degli edifici";
c) nella lettera a), le parole "il progetto" sono sostituite dalle seguenti: "l'areale oggetto di intervento";
d) nella lettera b), le parole "il comparto oggetto di intervento" sono sostituite dalle seguenti: "l'areale oggetto di intervento".
2. Nell'articolo 21 della legge regionale n. 45 del 1989, dopo il comma 2 septies, è inserito il seguente:
"2 octies. Il rilascio del permesso di costruire convenzionato è preceduto da una fase di condivisione pubblica della proposta progettuale della durata di trenta giorni, durante la quale chiunque può prendere visione del progetto e presentare osservazioni in forma scritta. A tal fine il progetto è depositato a disposizione del pubblico presso la segreteria del comune e pubblicato sul sito internet del comune; dell'avvenuto deposito è data notizia mediante affissione di manifesti e mediante la pubblicazione di idoneo avviso nell'albo pretorio on line del comune, nella pagina iniziale del sito internet del comune. Nei sessanta giorni successivi, il Consiglio comunale esamina le osservazioni presentate e approva la convenzione di cui al comma 2 sexies. Decorso il predetto termine, in caso di inerzia, si applica il comma 2 ter.".)
PRESIDENTE. Per esprimere il parere sugli emendamenti ha facoltà di parlare il consigliere Francesco Agus, relatore di maggioranza.
AGUS FRANCESCO (Gruppo Misto), relatore di maggioranza. Chiedo un minuto di sospensione, Presidente.
(La seduta, sospesa alle ore 17 e 12, viene ripresa alle ore 17 e 18.)
AGUS FRANCESCO (Gruppo Misto), relatore. Parere favorevole all'emendamento 5, e ai sub-emendamenti 47, uguale al 41 e al 50. Parere favorevole all'emendamento numero 8, 9, 10, e agli emendamenti agli emendamenti 49 e 45.
PIRAS MARIA GRAZIA, Assessore tecnico dell'industria. Parere conforme.
PRESIDENTE. Va bene, quindi c'è un parere favorevole anche sul 49.
CONGIU GIANFRANCO (Partito dei Sardi). Abbiamo verificato la quasi perfetta sovrapponibilità dell'emendamento numero 49, a mia firma, con l'emendamento 45 della Giunta. Allora, possiamo intendere assorbito il mio emendamento dall'emendamento della Giunta, ma chiedo però che il termine dei 90 giorni venga contratto a 30 con un emendamento orale che rappresenta adesso all'Aula. Grazie.
PRESIDENTE. Va bene allora è ritirato l'emendamento numero 49. E c'è un emendamento orale su 45 che rinviamo al momento opportuno.
Metto in votazione l'articolo 20. Chi lo approva alzi la mano. Chi non lo approva alzi la mano.
CONGIU GIANFRANCO (Partito dei Sardi). La modifica dell'emendamento orale, e cioè da 90 giorni a 30, era contenuta nel secondo comma dell'emendamento numero 10 all'articolo 20, che stiamo votando adesso. Sul quale ha lavorato l'emendamento all'emendamento della Giunta il numero 45.
PRESIDENTE. Quindi è un emendamento orale direttamente sul testo dell'emendamento 10.
CONGIU GIANFRANCO (Partito dei Sardi). Sull'emendamento 10 io ho rappresentato l'emendamento orale in modo che la modifica dei termini del secondo comma: 30 giorni anziché 90 giorni. Grazie.
PRESIDENTE. Chiedo se ci sono opposizioni a questo emendamento orale. Non ci sono opposizioni. Quindi è accolto l'emendamento orale.
Metto in votazione l'emendamento 5, cui è stato presentato l'emendamento all'emendamento numero 50. Chi lo approva alzi la mano. Chi non lo approva alzi la mano.
Metto in votazione l'emendamento 47, uguale a 41. Chi lo approva alzi la mano. Chi non lo approva alzi la mano.
Metto in votazione l'emendamento 5. Chi lo approva alzi la mano. Chi non lo approva alzi la mano.
Metto in votazione l'emendamento 8. Chi lo approva alzi la mano. Chi non lo approva alzi la mano.
Metto in votazione l'emendamento 9. Chi lo approva alzi la mano. Chi non lo approva alzi la mano.
L'emendamento 49 è ritirato, metto in votazione l'emendamento all'emendamento 45. Chi lo approva alzi la mano. Chi non lo approva alzi la mano.
Metto in votazione l'emendamento 10. Chi lo approva alzi la mano. Chi non lo approva alzi la mano.
della legge regionale n. 28 del 1998
1. Nell'articolo 3, comma 1, lettera h ter), della legge regionale del 12 agosto 1998, n. 28 (Norme per l'esercizio delle competenze in materia di tutela paesistica trasferite alla Regione Autonoma della Sardegna con l'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica 22 maggio 1975, n. 480, e delegate con l'articolo 57 del decreto del Presidente della Repubblica 19 giugno 1975, n. 348), dopo le parole "le varianti in corso d'opera di cui all'articolo 7 ter della legge regionale n. 23 del 1985, ove il progetto originario sia stato autorizzato dall'ente delegato" sono aggiunte le seguenti: "e le varianti in corso d'opera che rientrano nell'Allegato B) del decreto del Presidente della Repubblica n. 31 del 2017".
2. Nell'articolo 3 della legge regionale n. 28 del 1998, al comma 1, dopo la lettera h ter) è inserita la seguente:
"h quater) gli interventi di cui al comma 2, lettere l) e m), dell'articolo 15 della legge regionale n. 23 del 1985.".)
Ha facoltà di parlare l'Assessore degli enti locali, finanze ed urbanistica.
ERRIU CRISTIANO, Assessore tecnico degli enti locali, finanze ed urbanistica. Un emendamento che è stato perso, era stato consegnato ma è stato perso o c'è stato un ritardo nella consegna, che riguarda il regolamento edilizio tipo. Si tratta di un emendamento che dice così: la Regione, a recepimento dell'intesa sottoscritta il 20 ottobre 2016, tra il Governo, le Regioni e i Comuni, in sede di conferenza unificata, concernente l'adozione del regolamento edilizio tipo e previa intesa da acquisire in sede di conferenza permanente Regione-enti locali, approva, con la procedura prevista dal comma 8, una direttiva del regolamento edilizio unico, contenente le definizioni tecniche uniformi e le altre disposizioni aventi incidenza sull'attività urbanistico-edilizia da uniformare a livello regionale, che devono essere recepite nei regolamenti edilizi comunali. I comuni, con deliberazione dei Consigli comunali da trasmettere alla Regione, conformano i regolamenti edilizi di cui all'articolo 19, comma 1 lettera l), alla suddetta direttiva nel termine di 180 giorni dalla data della sua pubblicazione sul BURAS, decorsi i quali i contenuti trovano diretta applicazione, prevalendo sulle disposizioni comunali difformi. Nel rispetto dell'autonomia regolamentare dei comuni il regolamento può individuare gli argomenti sui quali il testo approvato dal Consiglio comunale può scostarsi da quello del regolamento tipo, senza che ciò ne invalidi l'efficacia. Resta ferma l'autonomia regolamentare dei Comuni negli argomenti non specificamente trattati dalla direttiva.
Si tratta di un testo che è stato discusso nella Commissione Quarta ampiamente e che è utilissimo proprio per dare attuazione al lavoro già portato avanti a livello nazionale, che serve a rispondere a una aspettativa dei Comuni, ma soprattutto delle imprese e degli operatori del settore edilizio che hanno in questo caso a disposizione uno strumento che uniforma le regole, definitorie soprattutto, e, quindi, largamente utile ai fini di una semplificazione del sistema dell'edilizia.
PRESIDENTE. Chiedo se ci sono osservazioni.
CONGIU GIANFRANCO (Partito dei Sardi). È molto complesso questo emendamento orale, posso chiedere la sospensione di cinque minuti in Aula?
PRESIDENTE. Sì procediamo alla distribuzione del testo allora se serve.
(La seduta, sospesa alle ore 17 e 24, viene ripresa alle ore 17 e 27.)
PRESIDENTE. Riprendiamo la seduta. Chiedo se l'emendamento orale è accolto, non ci sono opposizioni.
Metto in votazione l'emendamento orale. Chi lo approva alzi la mano. Chi non lo approva alzi la mano.
Metto in votazione l'articolo 21. Chi lo approva alzi la mano. Chi non lo approva alzi la mano.
della legge regionale n. 12 del 2011
(Modifiche e integrazioni
di disposizioni legislative vigenti)
1. Nell'articolo 18 della legge regionale 30 giugno 2011, n. 12 (Disposizioni nei vari settori di intervento), il comma 32, come modificato dall'articolo 21, comma 1, della legge regionale n. 21 del 2011 e dall'articolo 2, comma 1, della legge regionale n. 19 del 2013, è soppresso.)
Metto in votazione l'articolo 22. Chi lo approva alzi la mano. Chi non lo approva alzi la mano.
Passiamo all'esame dell'articolo 23 e dei relativi emendamenti.
Modifiche all'articolo 26 bis
(Superamento delle condizioni
di degrado dell'agro)
1. Nell'articolo 26 bis della legge regionale 23 aprile 2015 n. 8 (Norme per la semplificazione e il riordino di disposizioni in materia urbanistica ed edilizia e per il miglioramento del patrimonio edilizio), al comma 1, il periodo ", non può essere rinnovato a seguito dell'entrata in vigore dell'articolo 26" è sostituito dal seguente: "e non può essere rinnovato a seguito dell'entrata in vigore di contrastanti disposizioni".
2. Nell'articolo 26 bis della legge regionale n. 8 del 2015, al comma 2, nella lettera a) è aggiunto in fine il seguente periodo: ", salva la possibilità di regolarizzazione delle varianti classificabili come in corso d'opera o di ripristino delle originarie condizioni progettuali".
3. Nell'articolo 26 bis della legge regionale n. 8 del 2015, al comma 7, il periodo "Sono consentiti, nel rispetto delle condizioni di cui al comma 2, lettere b), c) e d), gli interventi" è sostituito dal seguente: "In aggiunta alle ipotesi previste dai commi da 1 a 6, sono inoltre consentiti, nel rispetto delle condizioni di cui al comma 2, lettere a), c) e d), gli interventi".)
Stati presentati gli emendamenti aggiuntivi 18, con l'emendamento all'emendamento 46 e 38; ancora il 19, l'11 e il 31.
AGUS FRANCESCO (Gruppo Misto), relatore. Emendamento 18 parere favorevole, emendamento 19 parere favorevole, emendamento 11 parere favorevole. Emendamento 31 invito al ritiro.
PRESIDENTE. E Poi ci sono il 46 e il 38, che sono emendamenti all'emendamento del 18.
AGUS FRANCESCO (Gruppo Misto), relatore. 46 parere favorevole e 38 si rinvia all'Aula.
Allora il 46 sta emendando un emendamento all'emendamento, che non è possibile. Quindi, non è ammissibile il 46.
PIRAS MARIA GRAZIA, Assessore tecnico dell'industria. Favorevole.
PRESIDENTE. Metto in votazione l'articolo 22. Chi lo approva alzi la mano. Chi non lo approva alzi la mano.
Metto in votazione l'emendamento all'emendamento numero 38. Sospendiamo i lavori cinque minuti.
(La seduta, sospesa alle ore 17 e 31 , viene ripresa alle ore 17 e 34.)
PRESIDENTE. Quindi messo in votazione l'articolo 23.
Metto in votazione l'emendamento aggiuntivo per cui c'è una remissione all'Aula, per il numero 38, chiedo conferma all'onorevole Agus; è rimessa all'Aula, quindi l'emendamento numero 38, che è un emendamento all'emendamento, sì.
Emendamento numero 18.
Emendamento numero 19, parere favorevole della Commissione.
Emendamento aggiuntivo numero 11, parere favorevole della Commissione.
Emendamento numero 31, c'è un invito al ritiro, ritirato l'emendamento numero 31.
legge regionale n. 8 del 2015
1. Nell'articolo 32 della legge regionale n. 8 del 2015, al comma 2, le parole "Il riuso dei sottotetti è consentito", sono sostituite dalle seguenti: "Il riuso dei sottotetti, con conseguente ottenimento dell'agibilità, è consentito".)
1. Nell'articolo 33, comma 2, della legge regionale n. 8 del 2015, le parole "altezze libere di interpiano minime di 4,60 metri", sono sostituite dalle "altezze libere di interpiano minime di 4,10 metri".)
PRESIDENTE. Passiamo all'esame dell'articolo 26. All'articolo son stati presentati degli emendamenti.
Modifiche all'articolo 36 legge regionale n. 8 del 2015
1. All'articolo 36, il comma 2, della legge regionale n. 8 del 2015, è sostituito dal seguente:
"2. I volumi oggetto di condono edilizio non sono computati nella determinazione del volume urbanistico cui parametrare l'incremento volumetrico.".)
AGUS FRANCESCO (Gruppo Misto), relatore. Emendamento numero 12 parere favorevole, emendamento numero 40 ci si rimette all'Aula.
PRESIDENTE. Metto in votazione l'articolo 26.
Metto in votazione l'emendamento all'emendamento numero 40, per cui c'è una remissione all'Aula.
Emendamento aggiuntivo numero 12, parere favorevole della Commissione.
(Interventi di trasferimento volumetrico
paesaggistica)
1. Nell'articolo 38 della legge regionale n. 8 del 2015, dopo il comma 13 è inserito il seguente:
"13 bis. Per gli interventi di cui al presente articolo l'autorizzazione paesaggistica, qualora necessaria, è rilasciata dalla Regione, ai sensi dell'articolo 9, comma 1, della legge regionale n. 28 del 1998.".)
1. Nell'articolo 39 della legge regionale n. 8 del 2015, al comma 14, il periodo "Se l'intervento è localizzato in zone urbanistiche omogenee diverse dalla zona A, l'intervento è realizzabile unicamente nel caso in cui, con il piano particolareggiato del centro di antica e prima formazione, con la stessa deliberazione di cui al comma 2" è sostituito dal seguente: "Se è localizzato in zone urbanistiche omogenee diverse dalla zona A, l'intervento è realizzabile unicamente nel caso in cui, con il piano particolareggiato del centro di antica e prima formazione o con la medesima deliberazione dì cui al comma 2".
2. Nell'articolo 39 della legge regionale n. 8 del 2015, dopo il comma 15 quater è aggiunto il seguente: "15 quinquies. Per gli interventi di cui al presente articolo, ad eccezione di quelli del comma 5, l'autorizzazione paesaggistica, qualora necessaria, è rilasciata dalla Regione, ai sensi dell'articolo 9, comma 1, della legge regionale n. 28 del 1998.".)
Modifiche all'articolo 40
1. Nell'articolo 40 della legge regionale n. 8 del 2015, al comma 5, la lettera d) è sostituita dalla seguente: "d) realizzati, per almeno il 50 per cento del computo metrico, con materiali ecocompatibili in possesso della dichiarazione ambientale di prodotto e certificati UNI EN ISO serie 14020, e con materiali ecologici per la bioedilizia o prodotti per la bioedilizia oggetto di certificazione da parte di istituti accreditati.".
2. Nell'articolo 40 della legge regionale n. 8 del 2015, al comma 6, la lettera d) è soppressa.)
Passiamo all'esame dell'articolo 29 bis.
della legge regionale n. 11 del 2017
1. Nella lettera c bis) del comma 1 dell'articolo 28 della legge regionale 3 luglio 2017, n. 11 (Disposizioni urgenti in materia urbanistica ed edilizia. Modifiche alla legge regionale n. 23 del 1985, alla legge regionale n. 45 del 1989, alla legge regionale n. 8 del 2015, alla legge regionale n. 28 del 1998, alla legge regionale n. 9 del 2006, alla legge regionale n. 22 del 1984 e alla legge regionale n. 12 del 1994), le parole "purché superiore a un ettaro" sono sostituite dalle parole "purché superiori a 2.500 metri quadri".)
1. Nell'articolo 43 della legge regionale n. 11 del 2017, il comma 2 è sostituito dal seguente:
"2. Le disposizioni dell'articolo 7 che introducono il comma 2 dell'articolo 11 della legge regionale n. 23 del 1985 entrano in vigore dopo la specificazione dei dati dimensionali individuati con direttiva approvata con deliberazione della Giunta regionale, previo parere espresso dalla Commissione consiliare competente in materia di governo del territorio entro il termine di trenta giorni dalla richiesta, decorso il quale se ne prescinde ed è resa esecutiva con decreto del Presidente della Regione. Le modifiche della direttiva seguono la medesima procedura"..)
Passiamo all'esame dell'articolo 30 bis.
1. La lettera c) del comma 3 dell'articolo all'articolo 14 della legge regionale n. 16 del 2017 è così sostituita:
"c) possono assumere la denominazione di "al-berghi rurali" le strutture ricettive alberghiere ubicate in fabbricati rurali e complessi immobi-liari rurali esistenti, o in strutture di nuova rea-lizzazione, arredate nel rispetto delle tradizioni locali, nelle quali siano offerti vitto, con bevan-de e pietanze tipiche della Regione preparate prevalentemente con l'impiego di materie prime di produzione locale ed eventuali altri servizi finalizzati anche alla fruizione dell'ambiente, della cultura, delle tradizioni e dell'enogastronomia del luogo.".)
Passiamo all'esame dell'articolo 30 ter. All'articolo 30 ter sono stati presentati degli emendamenti.
1. Nella legge regionale n. 16 del 2017, dopo l'articolo 14, è inserito il seguente:
1. Gli alberghi rurali di cui all'articolo 14, comma 3, lettera c), con i relativi servizi integrati, in caso di utilizzo di strutture di nuova realizzazione, devono essere obbligatoriamente localizzati in corpi aziendali di superficie non inferiore a 25 HA ed avranno una ricettività non superiore a 70 posti letto.
2. La dotazione volumetrica per posto letto deve risultare pari almeno a 100 metri cubi per posto letto. Per i servizi integrati di supporto, può prevedersi una volumetria aggiuntiva non superiore al 50 per cento di quella programmata per i posti letto.
3. La volumetria è consentita, coerentemente a quanto previsto per i punti di ristoro dal decreto del Presidente della Giunta regionale 3 agosto 1994, n. 228 con indice fondiario di 0,01 m3/m2 incrementabile con deliberazione del Consiglio comunale fino a 0,10 m3/m2.
4. I comuni, entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge regionale di semplificazione del 2018, possono prevedere nei loro strumenti di pianificazione territoriale gli areali preferenziali in cui sono ammissibili le strutture di accoglienza e ospitalità, fermo restando il rispetto delle disposizioni del decreto assessoriale 22 dicembre 1983, n. 2266/U.
5. Nelle more del recepimento nella strumentazione urbanistica comunale delle disposizioni che precedono, nei territori rurali è ammissibile la realizzazione di dette strutture di accoglienza e ospitalità, con relativi servizi integrati, esclusivamente nei corpi aziendali di superficie non inferiore ai 35 HA.
6. In riferimento alle Norme tecniche di attuazione della legge regionale 25 novembre 2004 n. 8, nelle more dell'approvazione dei Piani urbanistici comunali, al fine di uniformarsi alle politiche dell'Unione europea, si ritengono opere indispensabili all'attività agricola, e alla conduzione del fondo, tutte le attività multifunzionali che insieme contribuiscono al reddito aziendale e quindi alla sostenibilità dell'impresa agricola.".)
AGUS FRANCESCO (Gruppo Misto), relatore. Se sono aggiuntivi… favorevole per il numero 26; ci si rimette all'Aula, no invito al ritiro per il numero 29; invito al ritiro per il numero 30.
SOLINAS ANTONIO (PD). Sì Presidente per chiedere la votazione per parti separate; votazioni unica sino al comma 5 e votazione separata per il comma 6… al 30 ter stiamo parlando...
PIRAS MARIA GRAZIA, Assessore tecnico dell'industria. Sì Presidente, allora, parere favorevole per l'emendamento numero 26 parere contrario per il numero 29, ritirato il numero 30.
PRESIDENTE. …Invito al ritiro.
Quindi metto in votazione l'articolo 30 dal comma 1 al comma 5.
Metto in votazione il comma 6.
Metto in votazione l'emendamento aggiuntivo numero 26, parere favorevole della Commissione e della Giunta.
Emendamento numero 29, invito al ritiro. Ritirato l'emendamento numero 29.
Emendamento numero 30 invito al ritiro, onorevole Lotto? Ritirato l'emendamento numero 30.
1. Nell'articolo 20 della legge regionale, 9 marzo 2015, n. 5 (legge finanziaria 2015), il comma 5 è sostituito dal seguente:
"5. Il patrimonio materiale e immateriale connesso alle miniere dismesse della Sardegna, incluso ai fini di conservazione e tutela nel Parco geominerario storico ambientale della Sardegna, riconosciuto dall'UNESCO, è valorizzato dalla Regione per favorirne il suo riutilizzo per fini produttivi diversi da quelli minerari, con particolare riferimento alle attività di valorizzazione per scopi di ricerca scientifica e tecnologica, turistici, culturali e sociali.".
2. Nell'articolo 20 della legge regionale n. 5 del 2015, il comma 6 è abrogato.
3. Nell'articolo 20 della legge regionale n. 5 del 2015, il comma 7 è sostituito dai seguenti:
7 bis. Gli interventi di riutilizzo del patrimonio minerario sono soggetti ad autorizzazione regionale da acquisire nell'ambito del procedimento unico SUAPE di cui all'articolo 37 della legge regionale n. 24 del 2016, anche in deroga all'articolo 40, comma 4, lettera a), della medesima legge regionale n. 24 del 2016.
7 ter. Le modalità di rilascio dell'autorizzazione di cui al comma 7 bis sono definite dalla Giunta regionale.".
4. Nell'articolo 20 della legge regionale n. 5 del 2015, i commi 8 e 9 sono abrogati.)
1. Nell'articolo 24 della legge regionale 29 maggio 2007, n. 2 (legge finanziaria 2007), il comma 12 è sostituito dal seguente:
"12. Le condizioni di sicurezza dei luoghi di lavoro minerari definiti dal comma 1, lettera a), dell'articolo 2 del decreto legislativo n. 624 del 1996 sono sottoposte alla vigilanza della struttura dell'Amministrazione regionale competente in materia di miniere. Sono esclusi dall'applicazione del presente comma i luoghi di lavoro non riconducibili alle finalità di cui all'articolo 1 del medesimo decreto legislativo n. 624 del 1996.".)
1. Nell'articolo 31 della legge regionale n. 24 del 2016, dopo il comma 4 è inserito il seguente:
1) per i procedimenti di cui all'articolo 34, comma 1, lettera b), il termine coincide con quello fissato dall'articolo 19 della legge n. 241 del 1990;
2) per i procedimenti di cui all'articolo 34, comma 1, lettera a), il termine è fissato in sessanta giorni.
4. Qualora le pubbliche amministrazioni competenti per le verifiche rilevino la carenza dei requisiti e dei presupposti di legge e non sussistano motivate ragioni di urgenza, prima dell'adozione di qualsiasi atto ed entro i termini di cui al comma 1 trasmettono all'interessato e al SUAPE la comunicazione di cui all'articolo 10 bis della legge n. 241 del 1990.
8. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 4 diventano efficaci dal momento del rilascio dell'aggiornamento del sistema informatico regionale, di cui è data notizia nel BURAS e nel portale della Regione con almeno 15 giorni di anticipo.
4. Nell'articolo 37 della legge regionale n. 24 del 2016, dopo il comma 2, sono aggiunti i seguenti:
2 quater. Dalla data di trasmissione della documentazione di cui ai commi 2 e 2 ter il SUAPE può dichiarare l'irricevibilità della pratica solo in caso di incompetenza.".
5. Nell'articolo 37 della legge regionale n. 24 del 2016 sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 4, lettera a), la parola "dieci" è sostituita dalla seguente: "quindici";
b) al comma 4, lettera b), le parole "al comma 2" sono sostituite dalle seguenti: "ai commi 2 e 2 ter";
c) dopo il comma 15 sono aggiunti i seguenti:
15 ter. Ai procedimenti di cui al presente articolo si applicano le disposizioni in materia di indennizzo da ritardo nella conclusione del procedimento di cui all'articolo 28 del decreto legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito in legge 9 agosto 2013, n. 98.";
d) al comma 17, in fine è aggiunto il seguente periodo: ", nonché l'ammontare dell'indennizzo a cui l'interessato ha diritto ai sensi del comma 15 quater e le modalità con cui è possibile richiederlo.".
6. L'efficacia dei commi dal 2 al 5 del presente articolo è sospesa fino all'approvazione, entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, delle conseguenti modifiche alle direttive SUAPE di cui alla legge regionale n. 24 del 2016.
7. All'articolo 38 della legge regionale n. 24 del 2016 sono apportate le seguenti modifiche:
8. Dopo l'articolo 39 della legge regionale n. 24 del 2016 è aggiunto il seguente:
2. I titoli abilitativi per l'esercizio delle attività economiche e produttive di beni e servizi rientranti nella competenza legislativa regionale sono validi a tempo indeterminato e non sono assoggettati a rinnovo periodico né all'obbligo di comunicare periodicamente la prosecuzione dell'attività o la permanenza dei requisiti di esercizio. Le direttive di cui all'articolo 29, comma 4 della legge regionale n. 24 del 2016 contengono la ricognizione dei titoli abilitativi a cui si applica la presente disposizione.
3. La disposizione di cui al comma 2 si applica anche ai titoli abilitativi in corso di validità alla data di entrata in vigore della presente legge.".
9. Nell'articolo 40 della legge regionale n. 24 del 2016, il comma 1, è sostituito dai seguenti:
1 ter. Nei casi di cui al comma 1 bis, il titolo abilitativo per l'effettuazione di qualsiasi intervento edilizio può essere acquisito anche contestualmente a quello per la sanatoria, attraverso la presentazione di un'unica dichiarazione autocertificativa.".
10. Nell'articolo 40 della legge regionale n. 24 del 2016, al comma 2, i primi due periodi sono sostituiti dai seguenti: "La possibilità di presentare una dichiarazione autocertificativa al SUAPE non può essere subordinata alla preventiva acquisizione di atti di assenso di qualsiasi genere al di fuori del procedimento unico. In deroga ai termini previsti per i procedimenti in conferenza di servizi di cui all'articolo 37, per l'emissione della determinazione motivata di conclusione del procedimento unico è, comunque, necessario attendere il perfezionamento delle seguenti tipologie di atti di assenso:".
11. L'articolo 42 della legge regionale n. 24 del 2016 è sostituito dal seguente:
Art. 42 (Oneri istruttori e tariffe)
4. Per i procedimenti conclusi con oltre quindici giorni di ritardo l'interessato ha diritto al rimborso integrale dei diritti di istruttoria corrisposti per l'attività propria del SUAPE.".)
LAI EUGENIO (SDP). Presidente, chiedo qualche minuto di sospensione.
(La seduta, sospesa alle ore 17 e 39, viene ripresa alle ore 17 e 48.)
AGUS FRANCESCO (Gruppo Misto), relatore di maggioranza. Invito al ritiro per l'emendamento numero 32 e per gli emendamenti agli emendamenti.
PIRAS MARIA GRAZIA, Assessore tecnicodell'industria.Conforme.
MELONI GIUSEPPE (PD). Io ritiro l'emendamento numero 32, però solo dopo aver spiegato brevemente il suo significato. Non è un emendamento qualsiasi presentato così, buttato dentro una legge pensando di poter ottenere chissà quale risultato, deve essere evidenziato un problema che esiste in Sardegna, ne ha parlato la stampa recentemente, ma di questo problema ci stiamo occupando da un po' di tempo ed è di difficile soluzione. E il motivo per il quale lo ritiro, lo dico francamente, è perché ritengo che in effetti, come mi è stato fatto notare anche fuori da quest'aula, è altamente probabile, in particolare per il comma 5, la disposizione che prevedrebbe nel comma 5, che possa essere oggetto di impugnazione da parte del Governo per conflitto con la normativa nazionale. Però il problema esiste e dobbiamo tenerne conto, il problema è quello che riguarda tutte quelle strutture, io mi riferisco all'area retro demanio nella fascia dei 300 metri, e non solo, che se non insistono in luoghi ai quali è stato riconosciuto il titolo di litorale urbano, litorale metropolitano, non possono insistere tutto l'anno o per parte dell'anno. Io credo che ci siano delle condizioni, senza andare a cercare le altre situazioni che sicuramente sono corrette e per le quali è stata prevista e riconosciuta, appunto, la natura di litorale urbano e metropolitano, io credo che ci siano tante altre situazioni in Sardegna che meritino uguale dignità e invece vengono trattate in modo diverso, e oggi ci troviamo ad affrontare delle situazioni molto gravi perché sono costretti a smontare queste strutture, anche nelle aree retro demaniali sono costretti a smontarle per un periodo che va dal 1° di novembre al 30 di aprile. Una cosa molto seria perché ci sono situazioni… poi parliamo di allungamento della stagione, parliamo di ordinanze che prevedono le disposizioni del mare d'inverno, e poi ci sono invece situazioni dove gli imprenditori vorrebbero mantenere aperte le loro strutture, hanno utenza, cosa importante perché la ratio della norma è che abbiano utenza, parliamo di aree retro dunali, retro spiagge, e quindi anche in aree con meno impatto dal punto di vista ambientale, e non diamo delle risposte a questi imprenditori. Occorre tenere conto anche del fatto che recentissimi pronunciamenti del TAR Sardegna stiano prevedendo che i PUL che vengono adottati in questa Regione, e credo che accada anche in altre parti d'Italia, debbano essere oggetto di copianificazione. Vorrei sollevare questo tema perché credo che sia giunta una volta per tutte l'ora di stabilire un rapporto con lo Stato rispetto alle normative che si incrociano e rispetto al fatto che la Sardegna ha solo preso atto dei vincoli che sono stati posti dalla normativa nazionale, ma non ha, fino a questo momento, attivato tutte quelle procedure che consentano una pianificazione seria e permettano a casi come questi di poter trovare una risposta. Cito un caso su tutti che è emblematico, situazioni litorali urbani, situazioni litorali urbani dove è possibile tenere tutto l'anno in spiaggia, quindi nel demanio delle strutture, cosiddette, di facile rimozione che però insistono tutto l'anno, e quindi in spiaggia ci possono stare, invece non possono starvi a 299 metri di distanza, quelle devono smontare. Quindi, quali sono più impattanti, quelle sulla spiaggia o quelle a 299 metri di distanza? Ecco le storture che io intendevo evidenziare oggi, e ritengo che questo emendamento fosse davvero un emendamento di semplificazione, ma mi rendo conto che il rischio impugnativa altissimo ne renderebbe l'efficacia davvero bassissima, e quindi non può diventare un emendamento di bandiera e basta. Grazie.
LAI EUGENIO (SDP). Per intervenire sull'emendamento all'emendamento, e capisco che se l'onorevole Meloni ritira l'emendamento originario decade anche l'emendamento all'emendamento. Però, il problema che ponevo in precedenza riguardava le linee guida. Ad oggi rischiamo che in Sardegna, dal punto di vista turistico, si vadano a perdere centinaia di posti di lavoro, solo nel cagliaritano sono tantissimi. Il problema qual è? Nelle spiagge, dai 150 ai 500 metri, si può solo ed esclusivamente dare una concessione semplice demaniale, ciò significa che tutte le attività che in questo momento sono presenti, quindi sono in quelle determinate spiagge e, o affittano pedalò, oppure, per esempio, preparano pasti caldi in quelle determinate strutture, saranno costrette a licenziare i dipendenti e a fare solo attività di bar semplice. È un problema, è un problema considerato anche che il turismo nella Regione Sardegna garantisce posti di lavoro, garantisce occupazione, e garantisce reddito. Noi stiamo andando a ridurre la possibilità di offrire servizi, di offrire servizi turistici nelle attività esistenti, e oltretutto con questo emendamento non si andava ad incidere nella cubatura che, concordo con le linee guida, doveva essere ridotta. Però si andava ad incidere sulla possibilità di offrire i servizi, e oggi noi stiamo riducendo, se si ritira questo emendamento, la possibilità di occupazione, stiamo riducendo la possibilità di offrire servizi, e stiamo riducendo la questione turismo in Sardegna.
FASOLINO GIUSEPPE (FI). Faccio mio l'emendamento numero 32, e come già detto da chi mi ha preceduto è un emendamento importante, non si può non prendere in considerazione questa problematica. Noi ci troveremo di fronte, a breve, ad una situazione disastrosa per alcune attività turistiche locali, e sto parlando di quelle balneari. Voi considerate, io non so se avete visto di che strutture stiamo parlando, ecco, voi pensate che quelle strutture che ci sono nei litorali extraurbani dovranno essere smontate ogni anno il 31 ottobre e rimontate successivamente ogni anno il primo aprile, con un aggravio di costi nei confronti di queste attività che, in molti casi, porterà queste stesse attività a chiudere. Noi siamo abituati a rincorrere i problemi e affrontiamo i problemi solo quando diventano una protesta, soltanto quando diventano un qualcosa di eclatante. Dobbiamo cercare di fare uno sforzo, dobbiamo cercare di capire e di comprendere che quando abbiamo la possibilità, quando capiamo che un qualcosa va risolto, lo dobbiamo fare, dobbiamo essere noi a trovare la soluzione per mettere in condizioni gli operatori di lavorare bene, noi che rappresentiamo la politica, per non fare in modo che poi domani arrivi l'antipolitica e salti l'ostacolo, e diremmo: "Ecco, avremmo potuto farlo anche noi". Oggi abbiamo l'opportunità di sederci, di capire qual è il problema e di come affrontarlo. Stessa cosa per l'emendamento del collega Lai, ma ci rendiamo conto come calerebbero i servizi nelle nostre spiagge se, quelle strutture che in questo momento possono fare una piccola ristorazione, si trovassero in spiagge al di sotto dei 500 metri e non potessero più dare e svolgere quel servizio. Oltre che un problema occupazionale è anche un problema di servizio che noi diamo a chi ha scelto la Sardegna come meta turistica. Allora, ripeto, oggi noi abbiamo l'opportunità, tante volte abbiamo dimostrato di avere la capacità di saltare l'ostacolo, anche se sembrava difficile facciamolo anche oggi, prima che… tanto qualcuno lo farà, o pensiamo realmente che tutte le concessioni che si trovano nei litorali extraurbani verranno smontate ogni anno? Allora, non risolviamo il problema quando diventa più grosso, cerchiamo di affrontarlo oggi.
PRESIDENTE. Onorevole Fasolino, non può fare proprio l'emendamento…
Fasolino Giuseppe (FI). L'ho fatto come Capogruppo.
PRESIDENTE. Come Capogruppo Va bene.
ERRIU CHRISTIANO, Assessore tecnico degli enti locali, finanze ed urbanistica. Sul tema della vivibilità delle spiagge in Sardegna insistono regole e vincoli di 10 bis, una sentenza recente della Corte costituzionale, quella che ha cassato alcune norme recentemente introdotte da questo Consiglio regionale, e presentano enormi difficoltà applicative in questo contesto demaniale nella fascia dei 300 metri per le note ragioni. Quindi io ringrazio l'onorevole Meloni per aver ritirato l'emendamento e aver evitato questo potenziale conflitto. Prendo atto tuttavia della necessità di verificare la praticabilità di soluzioni che consentano il mantenimento dei posti di lavoro, e all'interno delle linee guida, quindi all'interno della predisposizione degli atti di governo, dei pool, che consentono nei litorali di realizzare manufatti nei tempi e con le modalità consentite naturalmente dagli organi che sono chiamati a verificare la congruità di questi manufatti con la sostenibilità ambientale delle stesse spiagge, per trovare una soluzione che all'interno delle linee guida, che vanno modificate con un'iniziativa della Giunta, ci consenta di raggiungere questo obiettivo e questo risultato. Ci sono parecchie difficoltà in molti contesti anche urbani, e quindi si tratta di un ambito di operatività su cui la Giunta non solo è impegnata, ma è concretamente attiva nel ricercare, insieme con i Comuni coinvolti, delle soluzioni. Quindi l'impegno della Giunta è quello di rivedere le linee guida e consentire all'interno di linee guida di raggiungere un livello di praticabilità in grado di soddisfare le tante aspettative degli operatori economici impegnati nelle concessioni balneari.
PRESIDENTE. L'onorevole Tocco è iscritto fuori termine, anche lei, onorevole Zanchetta, quindi metto in votazione l'emendamento numero 37, c'è un invito al ritiro, onorevole Lai… metto in votazione l'articolo 33
L'onorevole Fasolino ha fatto proprio anche l'emendamento 37, metto allora in votazione l'emendamento aggiuntivo numero 37 fatto proprio dall'onorevole Fasolino con parere contrario a questo punto della Commissione. Chi lo approva alzi la mano. (Viene richiesta la controprova.)Chi non lo approva alzi la mano.
Emendamento numero 48. Onorevole Zedda c'è un invito al ritiro… quindi non ritira l'emendamento.
FASOLINO GIUSEPPE (FI). Avrei la dichiarazione dell'Assessore che, insomma, l'ha sempre contraddistinto la serietà, il problema che mi pongo è quello del tempo, perché siamo veramente al rush finale e quindi ho paura che non si riesca ad arrivare in tempo. Inviterei però a vedere un attimino se l'emendamento presentato possa realmente causare un problema, perché abbiamo cercato di lavorare e di fare un emendamento che potesse inserirsi proprio in base anche a quella sentenza della Corte Costituzionale del 26 luglio di quest'anno, quindi inviterei a fare una verifica, perché magari con un emendamento che è molto leggero, piccolo, che dice e non dice e che però dà l'opportunità di risolvere il problema, io lo valuterei.
PRESIDENTE. Metto in votazione l'emendamento aggiuntivo numero 48, parere contrario della Commissione. Chi lo approva alzi la mano. (Viene richiesta la controprova.) Chi non lo approva alzi la mano.
Metto in votazione l'emendamento 32, parere contrario della Commissione. Chi lo approva alzi la mano. (Viene richiesta la controprova.) Chi non lo approva alzi la mano.
in materia di prestazioni energetiche
b) alla classe 4 stelle di cui alla tabella 1 dell'allegato 1 al decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare 7 novembre 2017, n. 186 se installati dal 1° gennaio 2020.
Controlli sugli attestati
di prestazione energetica degli edifici
1. In applicazione dell'articolo 18 del decreto legislativo 16 dicembre 2016, n. 257 (Disciplina di attuazione della direttiva 2014/94/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2014, sulla realizzazione di una infrastruttura per i combustibili alternativi) (di seguito "decreto legislativo"), il presente articolo reca disposizioni per la diffusione del gas naturale compresso (GNC), del gas naturale liquefatto (GNL) e dell'elettricità nel trasporto stradale.
2. Nel caso di autorizzazione alla realizzazione di nuovi impianti di distribuzione carburanti e di ristrutturazione totale degli impianti di distribuzione carburanti esistenti è fatto obbligo di dotare i medesimi di infrastrutture di ricarica elettrica di potenza elevata almeno veloce di cui all'articolo 2, comma 1, lettera e), numero 1), del decreto legislativo n. 257 del 2016 e di rifornimento di GNC o GNL anche in esclusiva modalità self service. Non sono soggetti a tale obbligo gli impianti di distribuzione carburanti localizzati nelle aree svantaggiate già individuate dalle disposizioni regionali di settore. Ove ricorrono contemporaneamente le impossibilità tecniche di cui al comma 5, lettere a), b) e c) è fatto obbligo di dotare gli impianti di distribuzione di infrastrutture di rifornimento del GPL.
4. Per tutti gli impianti di distribuzione carburanti stradali esistenti al 31 dicembre 2017, che abbiano erogato nel corso del 2017 un quantitativo di benzina e gasolio superiore a 5 milioni di litri e che si trovano nel territorio delle province i cui capoluoghi hanno superato il limite delle concentrazioni di PM10 per almeno due anni su 6 negli anni dal 2009 al 2014 di cui all'allegato IV del decreto legislativo n. 257 del 2016, è fatto l'obbligo di presentare entro il 31 dicembre 2020 un progetto al fine di dotarsi di infrastrutture di ricarica elettrica e di distribuzione di GNC o GNL, da realizzare nei successivi ventiquattro mesi dalla data di presentazione del progetto.
b) per il GNC: lunghezza delle tubazioni per l'allacciamento superiore a 1000 metri tra la rete del gas naturale e il punto di stoccaggio del GNC e pressione della rete del gas naturale inferiore a 3 bar;
6. Al fine di promuovere l'uso di carburanti a basso impatto ambientale nel settore dei trasporti, è consentita l'apertura di nuovi impianti di distribuzione mono-prodotto, ad uso pubblico, che erogano gas naturale, compreso il biometano, sia in forma compressa (GNC), sia in forma liquida (GNL), e di nuovi punti di ricarica di potenza elevata almeno veloce di cui all'articolo 2, comma 1, lettera e), numero 1 del decreto legislativo n. 257 del 2016.
7. Fermi restando i termini di cui al presente articolo, per ottemperare agli obblighi di cui ai commi 3 e 4, il titolare dell'impianto di distribuzione carburanti può dotare del prodotto GNC o GNL e di ricarica elettrica di potenza elevata almeno veloce di cui all'articolo 2, comma 1, lettera e), numero 1) del decreto legislativo n. 257 del 2016 un altro impianto nuovo o già nella sua titolarità, ma non soggetto ad obbligo, purché sito nell'ambito territoriale della stessa provincia e in coerenza con le disposizioni della programmazione regionale.
Durata delle attestazioni
o certificazioni di malattie croniche
3. La Giunta regionale, su proposta dell'Assessore competente in materia di sanità, individua le malattie e le condizioni di salute di cui al comma 1, inserendole in un apposito elenco da pubblicarsi sul Bollettino ufficiale della Regione.
Disposizioni in materia di turismo,
in gestione dei distributori di carburanti
(Si riporta di seguito il testo dell'articolo 41:
1. Nell'articolo 5 della legge regionale 26 febbraio 1999, n. 9 (Norme per la disciplina dell'attività degli operatori del turismo subacqueo), dopo il comma 2, è aggiunto il seguente:
"2 bis. L'iscrizione all'Elenco regionale degli Operatori del turismo subacqueo - Sezione centri di immersione subacquea non necessita di rinnovo.".
Passiamo all'esame dell'articolo 42 a cui sono stati presentati gli emendamenti aggiuntivi numero 2, 15, 20 con l'emendamento all'emendamento numero 39, il numero 21 che è uguale al 23 con l'emendamento aggiuntivo numero 34, il numero 24 e il numero 25.
Modifiche alla legge regionale n. 9 del 2016
1. Nell'articolo 34 della legge regionale 17 maggio 2016, n. 9 (Disciplina dei servizi e delle politiche per il lavoro), l'ultimo periodo è sostituito dal seguente: "Decorsi tali termini il parere si intende favorevolmente espresso e la Giunta regionale provvede ad adottare gli atti definitivi."
AGUS FRANCESCO (Gruppo Misto), relatore. Sull'emendamento numero 15 parere contrario, sul numero 2 invito al ritiro, sul 15 invito al ritiro se no parere contrario, sul 20 favorevole, sul numero 39 ci si rimette all'Aula, sul 21 uguale al 23 favorevole, così come all'emendamento all'emendamento 34, sul 24 favorevole e sul 25 ci si rimette all'Aula.
PIRAS MARIA GRAZIA, Assessore tecnico dell'industria. Un minuto di sospensione.
PRESIDENTE. Spendiamo la seduta.
(La seduta, sospesa alle ore 18 e 08, viene ripresa alle ore 18 e 12.)
SPANU FILIPPO, Assessore tecnico degli affari generali, personale e riforma della Regione. Il parere della Giunta è il seguente: sugli emendamenti numero 2 e 15 invito al ritiro; favorevole sul 20; sul 21 e il 23 che sono uguali invito al ritiro, peraltro evidenzio da questo punto di vista che oltre a una problematica di legittimità questi due emendamenti hanno anche un problema di copertura della spesa. Sull'emendamento numero 39 il parere è positivo, sull'emendamento 34 invito al ritiro. Invito al ritiro sul 25 e favorevole sul 24.
PRESIDENTE. Poiché nessuno è iscritto a parlare sull'articolo 42, lo metto in votazione. Chi lo approva alzi la mano.
LAI EUGENIO (SDP). Presidente, vorrei porre all'attenzione il tema perché, secondo me, è abbastanza sottovalutato. Gli abitanti del comune di Seulo, insieme all'amministrazione comunale, hanno indetto un referendum, un referendum che a larga maggioranza ha dato luce ad un risultato. Il risultato è quello della volontà degli abitanti del comune di Seulo di passare in Provincia di Nuoro. Io credo che ogni cittadino abbia il diritto di autodeterminarsi, di scegliere, di credere con chi vuole costruire il proprio futuro e penso che stiamo sbagliando se continuiamo a non ascoltare questo grido d'aiuto, questo grido che ci sta venendo dalle comunità dell'interno. Non si sta andando ad incidere sui collegi, vorrei tranquillizzare chi stava pensando che si andasse ad incidere sui collegi, si sta solo ed esclusivamente chiedendo che la volontà dei cittadini che è stata espressa attraverso un referendum venga ascoltata, che non sia calata una scelta dall'alto, un'altra volta, nei confronti di un comune dell'interno i cui cittadini hanno fatto una scelta chiara. Si tratta di un'autodeterminazione, si tratta della volontà, si tratta di democrazia, io credo che vadano ascoltati.
AGUS FRANCESCO (Gruppo Misto). Io sono convintissimo del fatto che i cittadini di qualunque comune della Sardegna debbano essere ascoltati e debbano essere ascoltati in virtù anche del dettato statutario che non possiamo rispettare e agitare a giorni alterni. Ebbene, la situazione di Seulo è peculiare, i cittadini si sono già espressi attraverso un referendum comunale, ma quel referendum rischia di non avere nessun tipo di effetto perché, non avendo oggi noi una statutaria in vigore per normare il referendum ai sensi dello Statuto, perché è lo Statuto a prevedere il referendum per la scelta delle province, in questo tipo di decisioni siamo tenuti ad applicare il testo unico degli enti locali e quindi la normativa statale. Applicando la normativa statale, quella disposizione contenuta nello Statuto che fa riferimento alle popolazioni interessate, non può essere ristretta alla sola popolazione del comune interessato, ma alle popolazioni delle due province interessate, quindi la provincia di cui oggi fa parte il comune e la provincia che accoglie. Quindi, ai sensi della norma attualmente vigente, il referendum andrebbe svolto nel caso del comune di Seulo tra tutti gli abitanti del Sud Sardegna e tutti gli abitanti della Provincia di Nuoro. Ho depositato, a firma mia, in Commissione una proposta di legge per superare questo problema, l'invito che posso fare al Consiglio, piuttosto che inserire una norma destinata sicuramente all'impugnazione in un testo come questo, è quello - anche nell'ultima seduta utile - di consentire, attraverso l'approvazione di quella norma, di risolvere il problema per la via principale. Perché parlo di impugnazione sicura? Perché sarebbe chiaro in questo caso la violazione della disposizione statutaria. I Comuni non possono cambiare da una provincia all'altra semplicemente per la scelta del Consiglio regionale perché non sarebbe rispettato quel dispositivo che impone di sentire le popolazioni interessate in quella maniera. Per cui l'invito è quello di ritirare questo emendamento, non perché non ne condivida lo scopo, che invece condivido appieno, ma perché può creare ulteriori problemi ed è destinato a sicura impugnazione. L'unica eccezione, e chiudo, per cui una legge regionale può normare anche indicando nominativamente l'appartenenza di un comune da una provincia a un'altra è il caso della riforma complessiva degli enti locali. Infatti in quell'occasione il Consiglio ha esercitato questa possibilità.
ZEDDA ALESSANDRA (FI). Presidente, io mi trovo in linea con quanto detto dall'onorevole Agus, soprattutto nella parte finale, nel senso che qui si è anche in ritardo e c'è stata un po' di confusione normativa per quanto riguarda l'ordinamento dei nostri enti locali e credo che, pur rispettando assolutamente la volontà espressa dal comune di Seulo, altre fattispecie ci sono nel resto della nostra Sardegna. Quindi credo che non si può certo, anche nel rispetto della statutaria, con un emendamento presentato all'ultimo minuto, cambiare una disposizione che poi davvero rischia di inficiare l'intera norma. C'è da parte nostra però la disponibilità a voler approfondire, soprattutto per il rispetto che dobbiamo alla comunità di Seulo, anche la problematica e possiamo farlo nel prosieguo dei lavori anche se, ripeto, la legge completa e ordinata sarebbe quella di seguire un iter che ci porta a un nuovo ordinamento degli enti locali corretto con l'inserimento anche di chi recentemente ha chiesto di aderire alla città metropolitana, piuttosto che aderire ad una provincia piuttosto che un'altra.
LAI EUGENIO (SDP). Lo ritiro, non c'è la volontà dell'Aula.
PRESIDENTE. Metto in votazione l'emendamento numero 15. C'è un invito al ritiro.
PRESIDENTE. Passiamo all'emendamento numero 20. C'è un emendamento all'emendamento numero 39.
Metto in votazione l'emendamento all'emendamento numero 39. Chi lo approva alzi la mano.
Passiamo all'emendamento numero 21, uguale all'emendamento 23. C'è un emendamento all'emendamento numero 34.
Metto in votazione l'emendamento all'emendamento numero 34. Chi lo approva alzi la mano.
Metto in votazione gli emendamenti numero 21 e 23, uguali. Chi li approva alzi la mano.
ZEDDA ALESSANDRA (FI). Io mi chiedo in che direzione di semplificazione andiamo con questo emendamento nel momento in cui stiamo istituendo una Fondazione del Circuito multidisciplinare per lo spettacolo dal vivo. Io chiedo che mi possa essere spiegato perché sinceramente una legge di semplificazione che istituisce una fondazione, vorrei chiedere ai colleghi di darmi delle delucidazioni. Poi colgo l'occasione perché vedo anche in Aula il presidente Pigliaru per chiedergli che tipo di semplificazione vogliamo fare se non azzerare completamente i tetti di spesa e creare problemi alla specialistica ambulatoriale quando quasi con velata minaccia diciamo che non siamo ancora in grado di definire e di poter pagare l'extra budget del 2017. Me lo chiedo Presidente, che tipo di semplificazione stiamo facendo in questo modo.
COMANDINI GIAMPIETRO (PD). La collega Zedda mi dà l'opportunità di spiegare la motivazione di questo emendamento. Ricordo a me per primo che quest'Aula aveva già votato nel 2017 all'interno di una finanziaria, la possibilità di costituire il circuito multidisciplinare per lo spettacolo dal vivo, eravamo l'unica Regione d'Italia che non aveva questo circuito e siamo ancora l'unica Regione d'Italia anche in presenza di una direttiva del Ministero, del MIBAC in cui si prevede che questi circuiti abbiano natura pubblica e non averlo costituito come natura pubblica, attraverso la fondazione la possibilità che il circuito possa continuare. In questo emendamento infatti mi rendo conto che probabilmente non è il modo più opportuno ma è l'unico strumento che avevamo a disposizione, si dà la possibilità al CEDAC e a tutte le associazioni degli enti locali di poter continuare all'interno di questa Fondazione di poter svolgere l'attività culturale che da oltre trent'anni svolge nella nostra isola.
PRESIDENTE. Metto in votazione l'emendamento numero 24. Chi lo approva alzi la mano.
Gli Uffici sono autorizzati a precisare la copertura finanziaria.
Passiamo all'emendamento numero 25. C'è una remissione all'Aula.
Metto in votazione l'emendamento numero 25. Chi lo approva alzi la mano.
ZEDDA ALESSANDRA (FI).Siccome ho colto che il presidente Pigliaru forse non ha compreso o meglio non mi sono spiegata molto bene, Presidente sottolineo che allo stato attuale l'ATS non ha certezza delle economie effettivamente realizzate nell'ambito del tetto di spesa globale assegnato per l'anno 2017 anche in ragione degli eventuali nuovi oneri che potrebbe essere chiamata a sostenere in relazione ai contenziosi in essere.
L'ATS comunica ancora che per quanto sopra si comunica che allo stato attuale non potrà procedere al pagamento degli extra budget per l'anno 2017. Siamo a dicembre 2018, che tipo di semplificazione vuole fare l'ATS in questo modo? Ce lo può spiegare Presidente perché è l'ennesimo caso di distruzione del sistema sanitario, in questo caso privato, mi sto riferendo Presidente alle prestazioni della specialistica ambulatoriale che spesso e sovente riducono le liste d'attesa generate dal sistema pubblico. Voto contro.
Metto in votazione l'allegato A. Chi lo approva alzi la mano.
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale, con procedimento elettronico, del disegno di legge numero 542/A.
Prima di chiudere la seduta del Consiglio ne approfitto per fare gli auguri a tutti voi e a tutte le vostre famiglie di un buon Natale e buon Anno.
Il Consiglio è convocato l'8 gennaio alle ore 11.
La seduta è tolta alle ore 18 e 28.

References: in fine
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 articolo 20
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e contrario
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Art. 42
 sentenza 
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e contrario
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