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FONDO DE AHORRO PREVISIONAL - PDF
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Gustavo Benítez Coronel
1 REPUBLlCA ORIENTAL DEL URUGUAY CAIv1ARA DE SENADORES SECRI I Akj/\ Carpeta N 177 de 2010 Repartido N 79 Anexo 1 Junio de 2010 FONDO DE AHORRO PREVISIONAL Se modifica la Ley N , de 3 de setiembre de 1995 Comparativo entre la Ley N , de 3 de setiembre de 1995, el proyecto de ley del Poder Ejecutivo y el proyecto de ley aprobado por la Cámara de. XLV!la, Legislatura
2 Ley N , de 3 de setiembre de 1995 Artículo 1.- Modificase el artículo 116 de la Ley NO 16,713, de 3 de setiembre de 1995, el que quedará redactado de la siguiente manera: Artículo 1.- Modifícase el artículo 116 de la Ley NO , de 3 de setiembre de 1995, el que quedará redactado de la siguiente manera: Artículo (Tasas de Rentabilidad del Fondo de Ahorro Previsional). La tasa de rentabilidad nominal anual del Fondo de Ahorro Previsional, es el porcentaje de variación, durante los últimos doce meses del valor de la ynidad reajustable, acumulada a la tasa de rentabilidad real de dicho Fondo, "ARTÍCULO 116 (Tasas de Rentabilidad del Fondo de Ahorro Previsional).- La tasa de rentabilidad nominal anual del Fondo de Ahorro Previsional es un tercio del porcentaje de variación durante los últimos 36 (treinta y seis) meses del valor de la Unidad Reajustable, acumulada a la tasa de rentabilidad real de dicho Fondo. "ARTÍCULO 116, (Tasas de Rentabilidad del Fondo de Ahorro Previsional),- La tasa de rentabilidad nominal anual del Fondo de Ahorro Previsional es un tercio del porcentaje de variación durante los últimos treinta y seis meses del valor de la unidad reajustable, acumulada a la tasa de rentabilidad real de dicho Fondo. " La tasa de rentabilidad real mensual del Fondo de Ahorro Previsional, es el porcentaje de variación mensual experimentado por el mismo, medido en ynidades reajustables, excluyendo los ingresos por aportes y traspasos entre Administradoras, así como los traspasos desde y hacia el Fondo de Fluctuación de Rentabilidad y las deducciones mencionadas en el artículo 114 de la presente ley. La tasa de rentabilidad real anual se calculará por la acumulación de las tasas de rentabilidad reales mensuales. La tasa de rentabilidad real mensual del Fondo de Ahorro Previsional es el porcentaje de variación mensual experimentado por el mismo, medido en!lnidades Beajustables, excluyendo los ingresos por aportes y traspasos entre Administradoras, así como los traspasos desde y hacia el Fondo de Fluctuación de Rentabilidad y las deducciones mencionadas en el artículo 114 de la presente ley. La tasa de rentabilidad real anual es un tercio de la acunwlación de las tasas de rentabilidad reales mensuales de los últimos H (treinta y seis) meses. La tasa de rentabilidad real mensual del Fondo de Ahorro P~~visional es el porcentaje de variación mensual experimentado por el mismo, medido en unidades reajusta bies, excluyendo los ingresos por aportes y traspasos entre Administradoras, así como los traspasos desde y hacia el Fondo de FI uctuación de Rentabilidad y las deducciones mencionadas en el artículo 114 de la presente ley. La tasa de rentabilidad real anual es un tercio de la acumulación de las tasas de rentabilidad reales mensuales de los últimos treinta y seis meses. 1
3 Ley Nº , de 3 de setiembre de 1995, El cálculo de estas tasas y de todos los índices que de ellas se deriven se realizarán mensualmente. El cálculo de estas tasas y de todos los índices que de ellas se deriven se realizarán mensualmente". El cálculo de estas tasas y de todos los índices que de ellas se deriven se realizarán mensualmente". Artículo (Inversiones permitidas). El Fondo de Ahorro Prevlsional se invertirá de acuerdos con criterios de segu ridad, rentabilidad, diversificación, y compatibilidad de plazos, de acuerdo con sus finalidades y respetando los límites fijados por la presente ley y las normas reglamentarias. Las Administradoras podrán invertir los recursos del Fondo de Ahorro Previsional en: A) Valores emitidos por el Estado uruguayo, hasta el 60% (sesenta por ciento) del total del activo del Fondo de B) Valores emitidos por el Banco Hipotecario del Uruguay. hasta el 30% (treinta por ciento).. Artículo 2.- Modifícanse los artículos 123 y 124 de la Ley NO , de 3 de setiembre de 1995, los que quedarán redactados de la siguiente manera: "ARTÍCULO 123 (Inversiones permitidas).-ei Fondo de Ahorro Previsional se invertirá de acuerdo con criterios de seguridad, rentabilidad, diversificación y compatibilidad de plazos, de acuerdo con sus finalidades y respetando los límites fijados por la presente ley y las normas reglamentarias. Las Administradoras podrán invertir los recursos del Fondo de Ahorro Previsional en: A) Valores emitidos por el Estado uruguayo e instrumentos de regulación monetaria emitidos por el Banco Central del Uruguay, hasta el 75% (setent'lt y cinco por ciento) del activo del Fondo de Artículo 2.- Modifícanse los artículos 123 y 124 de la Ley NO , de 3 de setiembre de 1995, los que quedarán redactados de la siguiente manera: "ARTÍCULO 123. (Inversiones permitidas).- El Fondo de Ahorro Previsional se invertirá de acuerdo con criterios de seguridad, rentabilidad, diversificación y compatibilidad de plazos,. de acuerdo con sus finalidades y respetando los límites fijados por la presente ley y las normas reglamentarias. Las Administradoras podrán invertir los recursos del Fondo de Ahorro Previsional en: A) Valores emitidos por el Estado uruguayo e instrumentos de regulación monetaria emitidos por el Banco Central del Uruguay, hasta el 75% (setenta y cinco por ciento) del activo del Fondo de 2
4 ~ , de 3 de setiembre de 1995 Proyecto de ley d&1 Poder Ejecutivo Proyecto de ley aprobado por la Cá-;;"~ _--L ~ D) Valores emitidos por empresas I públicas o privadas uruguayas que coticen en algún mercado formal. con autorización del Banco Central del Uruguay. hasta el 25% (veinticinco por ciento). B) Valores emitidos por empresas públicas o privadas uruguayas; certificados de participación, títulos de deuda o títulos mixtos de fideicomisos financieros uruguayos; y cuotapartes de fondos de inversión uruguayos. En todos los casos se requerirá que coticen en algún mercado formal y que cuenten con autorización de la Superintendencia de Servicios Financieros del Banco Central del Uruguay. El máximo de inversión admitido al amparo del presente literal será de 50% (cincuenta por ciento) del activo del Fondo de B) Valores emitidos por empresas públicas o privadas uruguayas, certificados de participación, títulos de deuda o títulos mixtos de fideicomisos financieros uruguayos; y cuota partes de fondos de inversión uruguayos. En todos los casos se requenra que coticen en algún mercado formal y que cuenten con autorización de La Superintendencia de Servicios Financieros del Banco Central del Uruguay. El máximo de inversión admitido al amparo del presente literal será de 50% (cincuenta por ciento) del activo 'c' del Fondo de C) Depósitos a plazo en moneda nacional o extranjera que se realicen en las instituciones de intermediación financiera instaladas en el país, autorizadas a captar depósitos, hasta el 30% (treinta por ciento). L- L ' de C) Depósitos a plazo en moneda nacional o extranjera que se realicen en las instituciones de intermediación financiera instaladas en el país, autorizadas a captar depósitos, hasta el 30% (treinta por ciento) del activo del Fondo de C.)Depósitos a plazo en moneda nacional o extranjera que se realicen en las instituciones de intermediación financiera instaladas en el país, autorizadas a captar depósitos, hasta el 3Cl'ofo (treinta por ciento) del activo del Fondo de D) Valores de renta fija emitidos D)Valores de renta fija emitidos l por organismos intvnacionales por organismos internacionales crédito o por gobiernos de crédito o por gobiernos extranjeros de muy alta extranjeros de muy alta calificación crediticia, con las calificación crediticia, con las ~h~-m~it~a:~c~i~o~n~e~s~y" ~c~o~n~d~/~c~io~n~e~s~q~1u~e~ ~I~lm.~it~a~c~io~n~e~s~_yL_~c~o~n~d~ic~io~n~e~s~_~qlu~e~ 3
5 Ley Nº , de 3 de setiembre de 1995 F) Colocaciones en instituciones públicas o privadas, garantizadas por las mismas, a efectos de que éstas concedan préstamos personales a afiliados y beneficiarios del sistema de seguridad social, hasta dos años de plazo y tasa de interés no inferior a la evolución del rndice Medio de Salarios en 105 últimos doce meses, más cinco puntos porcentuales, El máximo del préstamo en estas condiciones no podrá superar 105 seis establezca la Superintendencia Banco Central del Uruguay, hasta un 15% (quince por ciento) del activo del Fondo de Ahorro Previsional. E) Instrumentos financieros emitidos por instituciones uruguayas o extranjeras que tengan por objeto la cobertura de riesgos financieros del Fondo de Ahorro Previsional, con las limitaciones y condiciones que establezca la Superintendencia Banco Central del Uruguay, hasta un 10% (diez por ciento) del activo del Fondo de Ahorro Previsional. F) Colocaciones en préstamos personales a afiliados y beneficiarios del sistema de seguridad social, hasta dos años de plazo y tasa de interés no inferior a la evolución del índice Medio de Salarios en los últimos doce meses, más cinco puntos porcentuales. El máximo del préstamo en estas condiciones no podrá superar los se) ; salarios de actividad o pasividad. Tales préstamos serán concedidos a través de instituciones públicas o establezca la Superintendencia Banco Central del Uruguay, hasta un 15% (quince por ciento) del activo del Fondo de Ahorro Previsional. E)Instrumentos emitidos por financieros instituciones uruguayas que tengan por objeto la cobertura de riesgos financieros del Fondo de Ahorro Previsional, con las limitaciones y condiciones que establezca la Superintendencia Banco Central del Uruguay, hasta un 10% (diez por ciegjo) del activo del FondG> de Ahorro Previsional. F)Colocaciones en préstamos personales a afiliados y beneficiarios del sistema de seguridad social, hasta dos años de plazo y tasa de interés no inferior a la evolución del Índice Medio de S<llarios en 105 últimos doce meses, más cinco puntos porcentuales. El máximo del préstamo en estas condiciones no podrá superar 105 seis salarios de actividad o pasividad. Tales préstamos serán concedidos a través de instituciones públicas o 4
6 Ley NQ , de 3 de setiembre de 1995, salarios de actividad o pasividad. El importe a prestar no excederá del 15% (quince por ciento) del activo del Fondo de E) Valores representativos de inversiones inmobiliarias. industriales. forestales u otros sectores productivos garantizadas por entidades financieras autorizadas a funcionar en el país. a través de la emisión de certificados de depósito, hasta el 20% (veinte por ciento). privadas que la Administradora seleccione a tal efecto, quienes deberán garantizar el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los prestatarios. El importe a prestar no excederá del 15% (quince por ciento) del activo del Fondo de privadas que la Administradora seleccione a tal efecto, quienes deberán garantizar el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los prestatarios. El importe a prestar no excederá del 15% (quince por ciento) del activo del Fondo de Las inversiones mencionadas en el literal A) podrán alcanzar hasta el 100% (cien por ciento) en el primer año de vigencia del régimen de ahorro. reduciéndose entre cinco y I diez puntos porcentuales por año, hasta llegar al 60% (sesenta por ciento) mencionado. I La suma de las inversiones mencionadas en los literales Bl. C). Dl. E). Y F) no podrá exceder el 20% (yeinte por ciento) del valor del Fondo de Ahorro Previsional en el Las inversiones mencionadas en el literal A) podrán alcanzar el 90% en el año 2010, 85% a partir del 10 de enero de 2011, y luego se reducirán 2,5 puntos porcentuales a partir del 10 de enero de cada año, hasta alcanzar el tope establecido. Las inversiones mencionadas en el literal A) podrán alcanzar el 90% (noventa por ciento) en el año 2010, 85% (ochenta y cinco por ciento) a partir del"10 de enero de 2011, y luego se" reducirán 2,5 puntos porcentuales a partir del 10 de enero de cada año, hasta alcanzar el tope establecido. La suma de las/. inversiones La suma de las inversiones mencionadas en el conjunto de los mencionadas en el conjunto de los literales del presente artículo que literales del presente artículo que estén denominadas en mon~~ ~e"'s"'te"' n"--,d",e",n-"o~m=in"a",d",a",s_-"e"-n_"-m,,o,,-n,,,e,,,d=a-, 5
7 Ley NQ , de 3 de setiembre de 1995 Proyecto de ley d~1 Poder Ejecutivo primer año, incrementándose entre cinco y diez puntos porcentuales anuales. hasta un máximo del 70% (setenta por ciento L. La suma de las inversiones mencionadas en los literales D). E) Y F no podrá exceder del 30% (treinta por ciento) del valor del Fondo de extranjera no podrá exceder del 3S% del activo del Fondo de extranjera no podrá exceder del 35% (treinta y cinco por ciento) del activo del Fondo de Ahorro Previsional. B) Valores emitidos por empresas aseguradoras. El control de cumplimiento será realizado por la Superintendencia Banco Central del Uruguay quien podrá establecer criterios de diversificación al interior de cada uno de los literales con el fin establecido en el inciso primero de este articulo". "ARTÍCULO 124 (Prohibiciones).- El Fondo de Ahorro Previsional no podrá ser invertido en los siguientes valores: A) Valores emitidos por otras Administradoras que.se creen de acuerdo con la present~ ley. B) Valores emitidos por empresas aseouradoras. El control de cumplimiento será realizado por la Superintendencia Banco Central del Uruguay quien podrá establecer límites adicionales o criterios de diversificación al interior de cada uno de los literales con el fin establecido en el inciso primero de este artículo". "ARTÍCULO 124. (Prohibiciones).- El Fondo de Ahorro,Previsional no podrá ser invertido en los siguientes valores: A)Valores emitidos por otras Administradoras que se creen de acuerdo con la presente ley. B)Valores emitidos por empresas asequradoras. 6
8 Ley NQ , de 3 de setiembre de 1995 C) Valores emitidos por sociedades constituidas en el extranjero, con excepción de las empresas de intermediaclón financiera autorizadas a girar en el país. D) Valores emitidos por las sociedades financieras de inversión. E) Valores emitidos por empresas vinculadas a la respectiva Administradora, ya sea directamente o por su integración a un conjlmto económico; Fl Acciones escritura les. preferidas y de goce definidas por la Ley NO de 4 de setiembre de En ningún caso las Administradoras podrán realizar operaciones de caución ni operaciones financieras que requieran constitución de prendas o garantías sobre el activo del Fondo de Ahorro Previsiona 1. C) Valores emitidos por sociedades constituidas en el extranjero con excepción de las empresas de intermediación financiera autorizadas a girar en el país y las instituciones mencionadas en los literales O) JL!ll del artículo 123 de la presente ley. D) Valores emitidos por las sociedades financieras de inversión. E) Valores emitidos por empresas vinculadas a la respectiva Administradora, ya sea directamente o por su integración a un conjunto económico. En ningún caso las Administradoras podrán realizar operaciones de caución ni operaciones financieras que requieran la constitución de prendas u otro tipo de garantías sobre el activo del Fondo Previsional, excepto cuando se trate de las operaj;iones a que refiere el literal E) del artículo 123 precedente. En estos casos, la Superintendencia de Servicios C)Valores emitidos por sociedades constituidas en el extranjero con excepción de las empresas de intermediación financiera autorizadas a girar en el país y las instituciones mencionadas en el literal D) del artículo 123 de la presente ley... D)Valores emitidos por las sociedades financieras de inversión. E)Valores emitidos por empresas vinculadas a la respectiva Administradora, ya sea directamente o por su integración a un conjunto económico.,,. En ningún caso las Administradoras podrán realizar operaciones de caución ni operaci( nes financieras que requieran la constitución de prendas u otro tipo de garantías sobre el activo del Fondo Previsional, excepto cuando se trate de las operaciones a que refiere el literal E) del artículo 123 precedente. En estos casos, la Superintendencia de Servicios 7
9 L. Ley Nº , de 3 de setiembre de 1995 Una vez reglamentadas por el Poder Ejecutivo, las prohibiciones indicadas en el presente artículo serán controladas por el Banco Central del Uruguay. Financieros del Banco Central del Uruguay podrá autorizar su constitución cuando la naturaleza de las operaciones y los usos de plaza así lo exijan, así como imponer las condiciones y /imitaciones que en cada caso juzgue oportunas. Las prohibiciones indicadas en el presente artículo serán controladas por la Superintendencia de Servicios Financieros del Banco Central del Uruguay". Financieros del Banco Central del Uruguay podrá autorizar su constitución cuando la naturaleza de las operaciones y los usos de plaza así lo exijan, así como imponer las condiciones y limitaciones que en cada caso juzgue oportunas. Las prohibiciones indicadas en el presente artículo serán controladas por la Superintendencia de Servicios Financieros del Banco Central del Uruguay". Artículo 3.- Incorpórase al Capítulo X del Título VIII de la Ley NO , de 3 de setiembre de 1995, el siguiente artículo:. "ARTÍCULO 142 A (Desafi/iaciones y anulaciones de afiliación).- En todo caso de anulación de una afiliación o de desafiliación de un afiliado activo al régimen de ahorro previsional, que proceda por causa de error, dolo o fraude u otras definidas por la ley, el saldo (le su cuenta exceptuando los aportes voluntarios se verterá al Banco de Previsión Social o al Instituto.. Se elimina 8
10 Ley NQ , de 3 de setiembre de 1995 Artículo 3.- (Habilitación de inversiones).- Cuando el fideicomiso tenga por fin la realización de una obra pública municipal, las Intendencias Municipales podrán constituirlo mediante la cesión de derechos de créditos de tributos departamentales, dándose cuenta a la Junta Departamental. La Caja Notarial de Jubilaciones y Previsional que corresponda y se imputará a los aportes personales generados durante el respectivo período por el régimen de solidaridad intergeneracional. La cuenta personal respectiva deberá ser cerrada con saldo nulo una vez completado el proceso de desafiliación o anulación. Cuando por cualquier circunstancia no se hubiere procedido de acuerdo a lo estipulado en el inciso anterior, la Superintendencia de Servicios Financieros del Banco Central del Uruguay establecerá los mecanismos que aseguren que tales cuentas sean cerradas con saldo nulo una vez completado el proceso de desafiliación o anulación". Artículo 4.- Derógase el inciso ~ del artículo 30 de la Ley NO , de 27 de octubre de Artículo 3.- Derógase el' inciso tercero del artículo 30 de la"ley NO , de 27 de octubre de
11 Ley NO , de 3 de setiembre de 1995 Pensiones, la Caja de Jubilaciones y Pensiones de los Profesionales Universitarios, la Caja de Jubilaciones y Pensiones Bancarias y las Administradoras I de Fondos de Ahorro Previsional podrán invertir en fideicomisos, siempre que su objeto refiera a actividades desarrolladas, bienes situados o derechos utilizados económicamente en la República, así como créditos originados en exportaciones realizadas desde el Uruguay. Las Administradoras de Fondos de Ahorro Previsional odrán instrumentar a través de fideicomisos las inversiones revistas en el literal El del artículo 123 de la Le\!, NO , de 3 de setiembre de 1995, \!' las gue realiceo en fideicomisos financieros se considerarán en el literal D) de dicha norma. "(, 10
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References: Artículo 1
 artículo 116
 Artículo 1
 artículo 116
 artículo 114
 artículo 114
 artículo 114
 Artículo 2
 Artículo 2
 artículo 123
 artículo 123
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 Artículo 3
 Artículo 3
 Artículo 4
 artículo 30
 Artículo 3
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