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Timestamp: 2019-12-15 08:26:00+00:00

Document:
Resolución ENRE 0461/2015. (no publicada en B.O.) , miércoles 25 de noviembre de 2015, 11 p.
Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Transba S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Transba S.A.) - cláusula 05, Acta acuerdo (UNIREN - Transba S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1., Acta acuerdo (UNIREN - Transener S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Transener S.A.) - cláusula 06, Acta acuerdo (UNIREN - Transener S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.5., Acta acuerdo (UNIREN - Transener S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.4., Acta acuerdo (UNIREN - Transener S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.3., Acta acuerdo (UNIREN - Transener S.A.) - anexo III, Contrato de concesión (Transener S.A.) - subanexo II-B, Contrato de concesión (Transener S.A.) - subanexo II-B - artículo 27, Decreto 01460/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transba S.A.), Decreto 01460/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transba S.A.) - anexo, Decreto 01460/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transba S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1., Decreto 01462/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transener S.A.), Decreto 01462/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transener S.A.) - anexo, Decreto 01462/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transener S.A.) - anexo - cláusula 06, Decreto 01462/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transener S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.3., Decreto 01462/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transener S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.4., Decreto 01462/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transener S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.5., Decreto 01462/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transener S.A.) - anexo - subanexo III, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 101, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0142/1994, Resolución ENRE 0198/2014, Resolución ENRE 0198/2014 - artículo 1, Resolución ENRE 0198/2014 - artículo 2, Resolución ENRE 0198/2014 - artículo 3, Resolución ENRE 0198/2014 - artículo 5, Resolución ENRE 0198/2014 - artículo 8, Resolución ENRE 0523/2009, Resolución ENRE 1319/1998, Resolución ENRE 1319/1998 - anexo II, Resolución SEE 0061/1992 - capítulo 5
VISTO los Expedientes ENRE N° 37.198/2012, 37.433/2012, 37.488/2012, 37.581/2012, 37.682/2012 y 37.968/2013, y
Que a fojas 687/750 del primer Expediente a que alude el Visto, la “COMPAÑÍA DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELECTRICA EN ALTA TENSION SOCIEDAD ANONIMA” (“TRANSENER S.A.”) interpone Recurso de Reconsideración con Alzada en Subsidio en contra de la Resolución del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 198/2014.
Que mediante los Artículos 1, 2, 3 y 5 de la Resolución precitada se sancionó a “TRANSENER S.A.”, por incumplimientos del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica en Alta Tensión contenido en el Subanexo II-B de su Contrato de Concesión, correspondientes al semestre junio a noviembre de 2012.
Que por el Artículo 8 de tal Resolución se determinó, en los términos de lo dispuesto en el Artículo 27 del Subanexo II-B del Contrato de Concesión de “TRANSENER S.A.” y conforme a la metodología de cálculo y asignación de pago por los usuarios y demás especificaciones detalladas en el Anexo II de la Resolución ENRE N° 1.319/1998, el incentivo mensual asociado al desempeño logrado por la Transportista durante los DOCE (12) meses anteriores al semestre junio a noviembre de 2012, respecto el nivel de calidad registrado en el primer período tarifario, de “TRANSENER S.A.”
Que habiéndose notificado la Resolución impugnada el día 1 de agosto de 2014 -conforme constancia de recepción obrante a fojas 686-, el Recurso de Reconsideración impetrado por “TRANSENER S.A.” con fecha 2 de septiembre de 2014, -conforme cargo inserto a fojas 687-, resulta temporáneo en los términos del Artículo 84 del Decreto del PODER EJECUTIVO NACIONAL (PEN) Nº 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991) reglamentario de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos.
Que en primer término la quejosa solicitó se reintegre a esa transportista el importe correspondiente a la pérdida de remuneración que oportunamente fuera debitada para los casos registrados para los meses junio a noviembre de 2012, debidamente actualizado, mediante la aplicación de los intereses previstos en el Capítulo 5 de LOS PROCEDIMIENTOS.
Que al respecto cabe indicar que el hecho que las indisponibilidades ocasionadas por solicitud o causa de terceros no sean susceptibles de penalización, de modo alguno implica que sea procedente su remuneración por cuanto – y conforme fuera ya expresado en ocasión del dictado de la resolución recurrida-, según lo informado por CAMMESA en el Documento de Calidad de Servicio de Transporte de los meses involucrados, los equipos en cuestión no permanecieron en servicio efectivo para el sistema, por lo que corresponde confirmar el criterio adoptado mediante la Resolución ENRE N° 198/2014 y rechazar los agravios expresados por “TRANSENER S.A.” al respecto.
Que asimismo, la recurrente cuestiona que el ENRE en la Resolución objeto de impugnación, haya considerado que las sanciones aplicadas por indisponibilidades del equipamiento de “TIBA” no fueron objeto de renegociación ni de análisis en el Acta Acuerdo refrendada por Decreto del PODER EJECUTIVO NACIONAL (PEN) N° 1.465/2005, por cuanto entiende que el caso de dicha transportista independiente constituye una excepción al régimen aplicable a las demás, a partir de su inclusión en el Acta Acuerdo de Renegociación de su propietaria, “TRANSBA S.A.” -refrendada por Decreto PEN N° 1.460/2005-.
Que solicita, en consecuencia, se exima a “TIBA” de las sanciones y se instruya a CAMMESA a que reintegre a ”TIBA” el importe correspondiente a la pérdida de remuneración que, oportunamente, fuera debitada por cada uno de los casos en cuestión, debidamente actualizado mediante la aplicación de los intereses, conforme lo previsto por el Capítulo 5 de LOS PROCEDIMIENTOS.
Que asimismo, la quejosa plantea que la resolución que recurre, en cuanto a las indisponibilidades de “TIBA” solicitadas por terceros, adolece de vicios en sus elementos sustanciales.
Que conforme fuera ya expresado en la Resolución objeto de impugnación: “…las Sanciones aplicadas por indisponibilidades del equipamiento de “TIBA” –transportista independiente de “TRANSENER S.A.” no fueron objeto de renegociación ni de análisis en el Acta Acuerdo Suscripta entre “TRANSENER S.A.” y la UNIREN…” y que “…la única referencia expresa efectuada con relación a “TIBA” en el Acta Acuerdo celebrada entre la UNIREN y “TRANSBA S.A.”, lo fue en la cláusula quinta, punto 5.1, al sólo efecto de reajustar la remuneración de dicha transportista independiente; ello en función de encontrarse las instalaciones de la misma bajo la titularidad de “TRANSBA S.A.” por lo que corresponde rechazar todo agravio destinado a sustentar lo que la norma no dice.
Que con respecto al caso N° 62 del mes de octubre de 2012, la transportista manifiesta que el equipamiento que originó la indisponibilidad es propiedad de la “EMPRESA PROVINCIAL DE LA ENERGÍA DE SANTA FE” (“EPESF”), por lo que solicita su despenalización.
Que en el Informe de Análisis de Perturbaciones emitido por CAMMESA, la “EPESF” informa que “en ET ROSARIO OESTE la salida Aeropuerto abrió en tiempos de primer escalón T1, a causa del alargamiento provocado por la señal de recepción. Luego se comprobó que efectivamente existía una señal de recepción permanente, producto de la avería de una tarjeta en el módulo TPU (módulo de teleprotección). El día 24/10 se cambió una tarjeta en dicho módulo TPU ROE, detectando que la misma estaba quemada (circuitos de salida totalmente destruidos, aparentemente debido a la propagación de una sobretensión por el hilo piloto desde la sala de relé”).
Que en virtud de lo expuesto y de lo establecido en la Cláusula Sexta – Apartado 6.1.5 del Acta Acuerdo mencionada, corresponde despenalizar el caso N° 62 del mes de octubre de 2012.
Que con respecto de las interconexiones La Rioja Sur - Recreo y N. P. MADRYN - SANTA CRUZ NORTE de noviembre de 2012 la transportista solicita que no se apliquen sanciones por supervisión de operación y mantenimiento.
Que al respecto, cabe aclarar que a fojas 404/405 del Expediente ENRE N° 37.198/2012 –donde se tramitaron los incumplimientos a la Calidad de Servicio de Transporte de “TRANSENER S.A.” para el período junio a noviembre de 2012- obra la nota N° 210.207 mediante la cual “TRANSENER S.A.” informa a este Ente las Licencias Técnicas otorgadas a los “T.I INTESAR S.A.”, “LICCSA”, “TRANSPORTADORA DEL NORTE S.A.”, “TRANSPORTADORA CUYANA S.A.”, “TRANSPORTEL MINERA II S.A.” y “COBRA LA RIOJA SUR S.A.”
Que para todas las Licencias Técnicas indicadas corresponde considerar que la supervisión de operación y mantenimiento, es realizada por la transportista sin recibir otra remuneración que la establecida en el Canon Anual, por lo que corresponde no sancionar a la misma por incumplimientos a su obligación de la Supervisión a la Operación y Mantenimiento de sus Transportistas Independientes en los equipamientos involucrados, tal como consta en los en los Anexos I, II, III, IV, V, VI y XIV al Informe Técnico y Legal, obrantes de fojas 410/547 y 561/562.
Que, en particular, respecto de las interconexiones La Rioja Sur - Recreo y N. P. MADRYN - SANTA CRUZ NORTE de noviembre de 2012, según surge del Anexo VI mencionado precedentemente, no se aplicaron sanciones por la Supervisión a la Operación y Mantenimiento de estos TI, por lo que deviene abstracto la queja respecto de estos ítems.
Que por otra parte, la quejosa manifiesta que se cometieron errores en el cálculo de premios correspondientes al semestre junio a noviembre de 2012, por lo que solicita la subsanación. En particular indica que para el cómputo de coeficiente “hi * uj” y tasa detalla, correspondiente a Equipamiento de Líneas, Transformadores, Conexiones y Reactivo, el ENRE contabiliza las indisponibilidades correspondientes a terceros.
Que no sucede así con la correspondiente a atentados y vandalismo (Resolución ENRE N° 142/94, que estaba vigente a la fecha de la elaboración del sistema de premios y durante gran parte del primer período tarifario), que es discontinua y no lineal. La inclusión de los mismos en la determinación de los valores medios hubiera sido un error metodológico que produciría la distorsión del indicador, con consecuencias imprevisibles (en exceso o en defecto, dada su aleatoriedad) sobre el valor de los premios.
Que además manifiesta para el cálculo de “ut” de líneas no se incluyeron los nuevos tramos por la habilitación de la ET RÍO CORONDA, a partir del 31/7/2008, quedando en definitiva, los tramos Rosario Oeste – Río Coronda (de 64,99 km de longitud, clase B) y Santo Tomé – Río Coronda (de 137,94 km de longitud, clase C). Asimismo, manifiesta que se debe considerar la recategorización de líneas efectuada mediante Resolución ENRE N° 523/2009.
Que en el cálculo del coeficiente “ut” (conexión) no se incluyeron los nuevos puntos de conexión en 132 kV de la ET ALMAFUERTE (12/03/2007), de la ET SANTO TOMÉ (7/1/2008), TRES (3) nuevos puntos de conexión en QUINIENTOS KILOVATIOS (500 Kv) de la ET MANUEL BELGRANO (uno el 30/4/2008 y dos el 30/6/2008), TRES (3) nuevos puntos de conexión en QUINIENTOS KILOVATIOS (500 Kv) de la ET RÍO CORONDA (31/7/2008), el punto de conexión en CIENTO TREINTA Y DOS KILOVATIOS (132 kV) de la ET RECREO (28/11/2008), los DOS (2) puntos de conexión en CIENTO TREINTA Y DOS KILOVATIOS (132 kV) de la ET RAMALLO (18/8/2009), DOS (2) puntos en la ET RESISTENCIA (20/11/2010), UN (1) punto en la ET EL BRACHO (26/9/2011), DOS (2) puntos en la ET ARROYO CABRAL (21/3/12), UN (1) punto en la ET LUJÁN (25/4/12) y UN (1) punto en la ET ATUCHA II (15/8/12).
Que para el cálculo de “ut” de equipamiento de reactivo se debe incluir el Reactor de línea de la ET BAHÍA BLANCA con 150 MVAr (a partir del 20/4/09), el banco de reactores de la ET El CHOCÓN con 300 MVAr (a partir del 30/6/09), el de la ET EL BRACHO con 120 MVAr (a partir del 14/9/2010) y el de la ET AGUA DEL CAJÓN con 2x120 MVAr (a partir del 3/9/2011). Asimismo el 19/7/12 se restituyó la ET RECREO a su configuración habitual de 2x150MVA (reducción de 150 MVA).
Que en el semestre bajo análisis, resulta de aplicación el incremento del incentivo de acuerdo al punto 6.1.4 del Acta Acuerdo para reactivos y conexiones - salidas, ya que el Índice de Calidad Media por tal concepto, calculado para el semestre junio a noviembre de 2012, supera los INDICES DE CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA.
ARTÍCULO 1.- Hacer lugar parcialmente al Recurso de Reconsideración interpuesto por la “COMPAÑÍA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN ALTA TENSIÓN” (“TRANSENER S.A.”) contra la Resolución ENRE N° 198/2014 sobre la base de lo expresado en los considerandos precedentes.
ARTÍCULO 2.- Modificar lo dispuesto en el Artículo 5 de la Resolución ENRE N° 198/2014 y disminuir el monto de Sanción a “TRANSENER S.A.” en la suma de PESOS CINCO MIL SEISCIENTOS DIECISIETE CON ONCE CENTAVOS ($ 5.617,11), por incumplimientos del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica en Alta Tensión contenido en el Subanexo II-B de su Contrato de Concesión, respecto a indisponibilidades de conexión/salidas, para el período comprendido entre los meses de junio a noviembre de 2012, cuyos detalles, duraciones y montos de penalización se expresan en el Anexo I al Informe Técnico y Legal, obrantes a fojas 774/776.
ARTÍCULO 3.- Autorizar a “TRANSENER S.A.” para que, de conformidad con lo dispuesto en la cláusula sexta, apartado 6.1.3 del Acta Acuerdo de Renegociación Contractual que fuera ratificada mediante Decreto PEN N° 1.462/2005 y modificando lo dispuesto en el Artículo 5 de la Resolución ENRE N° 198/2014, disminuya el monto destinado a inversiones adicionales, de acuerdo con el Artículo anterior.
ARTÍCULO 4.- Modificar lo dispuesto en el Artículo 8 de la Resolución ENRE N° 198/2014 e incrementar el monto del incentivo correspondiente al semestre Junio a Noviembre de 2012 en la suma de PESOS OCHENTA Y NUEVE MIL CUATROCIENTOS VEINTIUNO CON CUARENTA Y DOS CENTAVOS ($ 89.421,42), según lo indicado en los Anexos II, III, IV, V, VI, VII y VIII, al Informe Técnico y Legal obrantes a fojas 777/791 de las presentes actuaciones.
ARTÍCULO 5.- Instruir a CAMMESA para que, a los efectos de la acreditación del incentivo establecido en este Acto, efectúe los correlativos débitos a los usuarios del sistema de transporte, cuyo total consta en el Anexo VIII al Informe Técnico y Legal de fojas 789/791, de acuerdo al procedimiento definido en el Anexo II de la Resolución ENRE N° 1.319/1998 para ser acreditados sobre la liquidación de venta de “TRANSENER S.A.”.
ARTÍCULO 6.- Publíquese la presente Resolución en la página web del ENRE conjuntamente con los Anexos de fojas 774/791.
ARTÍCULO 7.- Notifíquese a “TRANSENER S.A.” y a CAMMESA con copia de los Anexos al Informe Técnico y Legal de fojas 774/791.
RESOLUCIÓN ENRE Nº 461/2015

References: artículo 27
 artículo 084
 artículo 101
 artículo 01
 artículo 07
 artículo 56
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 artículo 10
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 artículo 1
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 artículo 2
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 artículo 3
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 artículo 5
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 artículo 8
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 Artículo 8
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 Artículo 27
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 Artículo 84
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