Source: http://hcdsannicolas.gov.ar/detalleacta.php?id=47844
Timestamp: 2020-04-05 10:52:24+00:00

Document:
Numero: 27-10
ACTA Nº 27: SESION EXTRAORDINARIA DEL DIA 10 DE DICIEMBRE DEL 2010: En la ciudad de San Nicolás de los Arroyos, a los 10 días del mes de diciembre del dos mil diez, a las trece horas, treinta y nueve minutos se reúnen en el Recinto de Sesiones "Soberanía Nacional" del Honorable Concejo Deliberante, bajo la Presidencia del Ingeniero JUAN MANUEL MARTINEZ, Secretaría del señor ENRIQUE TOUCEDA y 18 Concejales Titulares que figuran en el recuadro.-------------------------------------------------------------------------------------------
PRESIDENCIA: A las trece horas, treinta y nueve minutos damos comienzo a la Sesión convocada para el día de la fecha por el Decreto 64/P/410, por Secretaría se indicará si existe quórum suficiente para Sesionar.- SECRETARIA: Se encuentran presentes en el Recinto 14 Concejales titulares, ausente momentáneamente los Concejal Petroni, Quinteros, Viglianco, Gigli, Mateucci y Glorio, por lo tanto existe quórum legal para sesionar.- PRESIDENCIA: Existiendo quórum para sesionar pasamos al tratamiento del Orden del Día.- Por Secretaria se dará lectura al Decreto de convocatoria.- SECRETARIA: DECRETO Nº 64/P/10.- VISTO: El artículo 68º inc. 5 del Decreto Ley 6.769/58 (Ley Orgánica de las Municipalidades), los arts. 23º y 28° del Reglamento de Funcionamiento Interno del Honorable Concejo Deliberante, y; CONSIDERANDO: Que, en la nota 157/10, firmada por los Concejales integrantes del Bloque del Partido Justicialista solicitan al Honorable Cuerpo convocar a Sesión Extraordinaria a fin de tratar el Expediente Nº 13.766/10-HCD-11.751/10-D.E.- Que, en dicho instrumento se expresa que el Expediente Nº 13.766/10-HCD, 11.751/10-D.E.: P. Ordenanza Fiscal y Tarifaria Ejercicio 2011; reviste carácter de necesidad, urgencia e interés público.- Por ello, el Presidente en ejercicio del Honorable Concejo Deliberante de San Nicolás de los Arroyos, en uso de sus facultades: DECRETA: ARTICULO 1º: Convocase a SESION EXTRAODINARIA para el día Viernes 10 de Diciembre de 2010, a las 10:00 hs. a los efectos de dar tratamiento al siguiente expediente: EXPEDIENTE Nº 13.766/10-HCD, 11.751/10-D.E.: Proyecto de Ordenanza Fiscal y Tarifaria Ejercicio 2011.- Asimismo se dará ingreso a todos los asuntos que se encuentren en la Secretaría Legislativa del H.C.D., en los términos del Artículo 24º del Reglamento de Funcionamiento Interno del Honorable Concejo Deliberante de San Nicolás de los Arroyos.- ARTICULO 2º: Comuníquese a los Señores Concejales, regístrese, archívese.- PRESIDENCIA: A las trece horas cuarenta y un minutos, se incorporan a la Sesión los Concejales Gigli, Mateucci, Petroni y Glorio.- Pasamos a la votación de la declaración de urgencia e interés público del Expediente contenido en el Decreto de la Convocatoria, por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por unanimidad con las abstención de los Concejales Mateucci y Petroni.- Pasamos al tratamiento del EXPEDIENTE Nº 13.766: Departamento Ejecutivo, Proyecto de Ordenanza Fiscal y Tarifaria Ejercicio 2011.- Concejal Mateucci, tiene la palabra.- MATEUCCI: Este Bloque decidió en realidad dar quórum para normalizar la situación Institucional más allá de que no estamos de acuerdo en absoluto con los aumentos que se han dado o que tenía en mente el Ejecutivo, tanto los que estaban en el Proyecto original como los que va a proponer el Partido Justicialista, en esta Sesión.- Si no me equivoco y si me equivoco pido que se me corrija consiste en la eliminación del Fondo de Salud, en la eliminación del incremento del 5% en el Fondo de Obras Publicas que tiene que ver con un 27% en los aumentos de Alumbrado, Barrido y Limpieza y Servicios Sanitarios.- En el caso del Servicio Sanitario en lo que exceda un mínimo de $ 50 y la Tasa de Seguridad e Higiene en los términos que ha acordado el Departamento Ejecutivo con la Federación de Comercio.- En el día de la fecha nos hemos comunicado con el señor Azcoitia quien nos ratifico que existía un acuerdo entre el Departamento Ejecutivo y la Federación de Comercio.- No vamos a acompañar aun este aumento porque es excesivo lo hemos dicho en reiteradas oportunidades, nosotros consideramos que existe una inflación real del 27%, pero el Departamento Ejecutivo Nacional y por ende Provincia y local entienden según el informe del INDEC que la inflación no supera el 4 o 5%.- Por lo tanto no existe ningún fundamento para incrementar las tasas en el monto y la cantidad que los está planteando en esta oportunidad.- Estamos absolutamente convencidos que lo que le hace falta a este municipio es una correcta administración de los recursos de todos los nicoleños o del municipio, lo que hay que hacer es una buena administración y no permanentemente optar por lo más sencillo que es sacarle el dinero a la gente.- Acordamos y también pido que si va a ver alguna modificación nos avisen que no va a ver ningún tipo de modificación esto ha quedado de palabra con el Presidente del Bloque Justicialista que no va a ver modificación a lo que se trato hoy y a lo que se va a presentar en el día de hoy seguramente se apruebe, no va a ver ninguna modificación en la Asamblea de Mayores Contribuyentes y que no va a ver aumentos en el año 2011.- PRESIDENCIA: Concejal Gigli, tiene la palabra.,- GIGLI: Simplemente esta es una consulta al Bloque oficialista, según lo acordado en las charlas previas ellos iban a presentar un Proyecto con modificaciones al Expediente 13.766, creo que previamente debiera el Bloque Justicialista presentar las modificaciones y después seguir tratando el Expediente.- PRESIDENCIA: Iba a solicitar que por Secretaria, ya que fue del acuerdo que hubo entre todos los Concejales previo al inicio de esta Sesión Extraordinaria que se de le de lectura exactamente al despacho que se emitió de este trabajo preliminar para ponerlo con las modificaciones propuestas en esta despacho.- Concejal Ouakim, tiene la palabra.- OUAKIM: Este Bloque ha acompañado ya las modificaciones que previamente hemos acordado, tal vez sugiero por ahí que se de lectura o mencionar solamente el número de articulo de los que se modificaba, para no leer, son 37 páginas.- GIGLI: La consulta era si ya estaba presentada las modificaciones creo que con los artículos resolutivos alcanza.- PRESIDENCIA: Por Secretaria se va a dar lectura.- SECRETARIA: Ordenanza Preparatoria, Artículo 1º: Apruébase la Ordenanza Fiscal y Tarifaria correspondiente al Ejercicio 2011 contenida en el Expediente 13.766 con las modificaciones introducidas en el despacho adjunto.- Artículo 2º: Comuníquese, regístrese, publíquese y archívese.- En el despacho adjunto se modifican los siguientes Artículos: Artículo 43º de la Ordenanza Fiscal, Artículo 72 también de la Fiscal, Artículo 82 de la Ordenanza Tarifaria, Artículo 16 de la Tarifaria, Artículo 5 de la Tarifaria, Artículo 17 de la Fiscal, Artículo 43 de la Fiscal, Artículo 72 de la Tarifaria, Articulo 82 de la Fiscal; Artículo 3 de la Tarifaria, Articulo 16, 17 de la misma Ordenanza, Artículo 80 de la Tasa de Servicios Sanitarios también de la Tarifaria, nada más.- GIGLI: Discúlpeme, no recuerdo el Artículo 5 de la Tarifaria esta mencionado en la modificación?, tiene que ver con los porcentajes de los terrenos baldíos.- SECRETARIA: Si, Concejal.- GIGLI: Esta mencionado, de acuerdo.- Desde nuestro Bloque como un gesto de buena voluntad y en función de las negociaciones que se han llevado a cabo que no fueron sencillas, nuestro bloque ha decidido estar presente en el Recinto para el tratamiento de este Expediente, pero también queremos manifestar que el resultado de las negociaciones que si bien se ha logrado acercar a algo las pretenciones que teníamos desde la oposición creemos que las modificaciones que se han introducido a través de este despacho que presenta el oficialismo no son suficientes.- Nosotros entendemos y como lo decía el Concejal Preopinante son excesivos estos incrementos si uno lo compara con la inflación que el Gobierno estima como real, si bien nosotros entendemos que no es precisamente el índice del INDEC el que refleja la inflación que esta acuciando todos ciudadanos, nosotros entendemos que los aumentos son excesivos y abusivos.- También creemos que si bien respetamos lo que habíamos dicho al principio de estas negociaciones que este Bloque va a respetar lo que acuerde la Federación de Comercio con el Poder Ejecutivo local respecto a la Tasa de Seguridad e Higiene, por lo que hemos vistos estas modificaciones que se establecen a esta tasa tampoco son suficientes y a nosotros nos parece que son o que en realidad no tienen argumento para el aumento de la alícuota que se está proponiendo aún teniendo en cuenta que algunas alícuotas se han reducido respecto a la propuesta original, pero que la propuesta definitiva a la Tasa de Seguridad e Higiene contiene aumento en las alícuotas que superan el 100%.- En este caso hay que hacer la aclaración, que esta es una tasa que se actualiza permanentemente en función de la inflación o en función de la mejoría en la actividad económica por lo tanto entendemos que esta tasa no correspondería o no merecería tener modificación alguna en la alícuota porque el servicio que se presta por esta tasa, creo que no corresponde el costo que está pagando el vecino, el comerciante en definitiva quien está involucrado en toda la actividad económica está pagando un costo por demás de elevado por el servicio que se le está brindando.- Respecto a las reducciones en las tasas de Alumbrado, Barrido y Limpieza de un 30 a un 27% lo consideramos insuficiente, respecto a la tasa de Servicio Sanitaria que del 100% baja al 27% pero no estamos conforme con el mínimo que se tiene que pagar por este servicio que de $ 30 va a pasar a $ 50 si bien reconocemos que el Proyecto original establecía $ 60 como mínimo, entendemos que los $ 10 de reducción no son suficiente.- Estamos de acuerdo con la eliminación del impuesto, nosotros llamamos de esa manera o el Fondo de Atención Primaria para la Salud que se quería crear que se haya eliminado de esta propuesta, el incremento del 5% más al Fondo de Obra Publica también estamos de acuerdo que no proceda, la eliminación de los incrementos en la tasa de interés para los deudores de tasas y/o derechos también lo acompañamos creemos que es justo.- Pero como decíamos al principio este Bloque ha decidido dar el quórum necesario para que se pueda tratar este Expediente, lo que no significa que lo acompañemos el Bloque de la Unión Cívica Radical va a rechazar el Expediente con sus modificaciones y en la Asamblea de Concejales y Mayores Contribuyentes seguramente ampliaremos nuestro fundamentos con respecto a este rechazo.- PRESIDENCIA: Concejal Petroni, tiene la palabra.- PETRONI: De llevarse adelante esta Tarifaria tal cual como se está planteando en esto términos creemos que acá se va a dañar severamente el derecho a la propiedad privada.- Lo venimos diciendo desde hace semanas acá no solo se trata de calcular el costo de los servicios que está brindando el estado municipal a los vecinos y calcular entonces cuanto debería pagar cada uno de estos vecinos por esa contraprestación de servicios de las tasas por ejemplo de Alumbrado, Barrido y Limpieza o de otras tasas que en definitiva se puede calcular.- Acá se esta desvirtualizando el concepto impositivo tasa como tributo y se lo está generando y se lo está convirtiendo en un impuesto encubierto, dos ejemplos para sustentar esta argumentación es la Tasa de Seguridad e Higiene y los Fondos de Obras Publicas y el fondo para la Atención Primaria de la Salud que se pensaba imponer.- Es gravísimo que un Gobierno local intente desvirtuar los conceptos tributarios de tasas y transformarlo lisa y llanamente en impuesto encubiertos, es gravísimo porque atenta contra la seguridad jurídica y es gravísimo porque atenta contra la propiedad privada dos cosas que deben ser respetadas a raja tablas en una Republica que se considere como tal.- Hay muchísimas cuestiones similares que han llegado a la Corte Suprema de Justicia y se ha dictaminado que la Tasa de Seguridad e Higiene es un impuesto escondido y en muchas ciudades de la Republica el año pasado la Corte Suprema de Justicia obligo a los Gobiernos locales a devolverles el dinero a las empresas por considerarlo un impuesto encubierto.- Tal cual como lo señalaba el Concejal que me antecedió en la palabra la Tasa de Seguridad e Higiene no tiene costo alguno, no tiene costos administrativos, la Inspección por Seguridad e Higiene nunca se lleva a cabo es un impuesto encubierto y de esto hay doctrina para tirar para arriba.- El daño que se le va a generar al comercio de San Nicolás cuando se llevan a cabo este tipo de desvirtualización de los conceptos de tasas no tenemos idea hasta donde va a llegar, porque acá se va a generar un impuesto cascada y este aumento de los costos se le va a trasladar a los usuarios generando una cadena de aumento del precio que le va a generar a los comerciantes de San Nicolás una pérdida de competitividad con otras ciudades.- El único argumento que dio el oficialismo para justificar el aumento de la alícuota en la ciudad de San Nicolás es compararla con otras ciudades cercanas, justamente tengo una visión totalmente diferente una de las pocas virtudes que quedaban en la ciudad de San Nicolás era tener una Tasa de Seguridad e Higiene baja, porque eso fomentaba de alguna manera el comercio castigar a la actividad económica aumentando las alícuotas de tasa de Seguridad e Higiene es errar de plano en una política de fomento del empleo.- Por lo tanto se está generando acá un agravio con la generación de empleo y es probable que aumente la tasa de desempleo en San Nicolás que ya está bastante bien alta.- Por lo tanto este Bloque como lo señalaba el Concejal Mateucci no va acompañar este Proyecto de Ordenanza por tres o cuatro motivos y para terminar los señalo en forma resumida, creemos que se esta desvirtualizando el concepto de tasa como naturaleza tributaria, creemos que son impuestos encubiertos y creemos que se atenta contra la propiedad privada.- PRESIDENCIA: Concejal Mateucci, tiene la palabra.- MATEUCCI: Dos cositas más ya que va a aumentar la Tasa de Seguridad e Higiene por favor que controlen los carteles que están en las calles no sea que se caiga alguno y maten a alguien; lo digo porque se ven en mal estado y como dijo el Concejal Petroni no se está controlando una vez más como lo hemos planteado a lo largo de todas las Sesiones está en riesgo la vida de los ciudadanos y no se ejerce ningún tipo de controles.- También que mejoren, ya que se van a aumentar las tasas que mejoren el alumbrado que lo están pagando por fuera de la tasa, pero que mejoren en alumbrado, que mejore el barrido, que mejore la limpieza, que mejore el empleo, nosotros presentamos Proyectos pidiendo exención de impuestos para fortalecer y para favorecer el comercio de San Nicolás se está haciendo exactamente todo lo contrario, esto es una estafa que se le está haciendo al ciudadano nicoleño, por favor pongan ímpetu en este próximo año ya que van a tener lo que quisieron en tratar de mejorar el estado de la ciudad.- PRESIDENCIA: Si ustedes me disculpan, en la lectura del despacho que hizo el Secretario dijo algo que no es exactamente como debería haberlo leído el cambio, lo fue a traer nuevamente para volver a leerlo para que conste en actas exactamente lo que estaba en el despacho en uno de los artículos.- SECRETARIA: Hubo un error para que quede mejor en las actas que recién me lo acaba de recordar el Concejal Morello.- El Artículo 2 de este presente despacho dice: Artículo 2º: El Departamento ejecutivo resolverá conforme a la Legislación Provincial en forma automática y/o de oficio la prescripción de deudas municipales provenientes del incumplimiento de los contribuyentes en el pago de las tasas con el municipio.- Artículo 3º: de forma.- PRESIDENCIA: Con esto salvamos en la lectura para las actas el despacho completamente.- Pasamos a votar el Proyecto de Ordenanza Preparatoria contenido en el Expediente 13.766 con las modificaciones incluidas en el despacho recientemente leído por Secretaría.- En general y en particular, por la afirmativa, por la negativa.- Aprobado por mayoría 10 a 8.- ORDENANZA PREPARATORIA: ARTICULO 1º: Apruébese la Ordenanza Preparatoria Fiscal y Tarifaria 2011, contenida en el expediente Nº 13766, con las modificaciones a los artículos que se mencionan, y que quedarán redactados de la siguiente manera: ORDENANZA FISCAL
Artículo 43: “El Departamento Ejecutivo podrá conceder a los contribuyentes y otros responsables, y a su pedido, facilidades para el pago de los gravámenes y sus recargos establecidos por esta Ordenanza u Ordenanzas especiales, en cuyo caso percibirá un interés del 12% por ciento anual sobre saldos.- Las solicitudes de plazo que fueren denegadas no suspenden los recargos o intereses según corresponda. En el caso de deudas correspondientes a concursos preventivos, el Departamento Ejecutivo está facultado, previo dictamen de Asesoría Legal, en función del estado del concurso, a aceptar propuestas de pago que contemplen la cancelación de los créditos privilegiados a plazo sin intereses y asimismo la posibilidad de quitas en los créditos quirografarios, sujetos a la aprobación del Juez concursal.”.-ARTÍCULO 72º: Sobre los montos correspondiente a los "tributos", "tasas", "gravámenes" o "derechos", y en la periodicidad establecida en la Ordenanza Tarifaria para cada uno de ellos; se deberá adicionar en forma discriminada el 10% (diez por ciento), con destino a la cuenta especial denominada “Fondo Municipal de Obras Públicas”, creada por Ordenanza 3786/94 y sus modificatorias, debiendo hacerse expresa mención del concepto antes señalado en los respectivos comprobantes de pago.
ARTÍCULO 82º: Constituye edificación toda construcción que represente una unidad funcional, de acuerdo a la Ley Nº 13.512 y sus reglamentaciones.- Serán considerados baldíos, a los fines de la presente tasa, tanto el terreno que carezca de toda edificación como aquellos que tengan edificios en ruinas o en condiciones de inhabitabilidad, a juicio de las oficinas municipales, o que carecieran de planos aprobados y la estimación de antigüedad de la construcción sea superior a treinta (30) años; y también aquellos inmuebles cuya superficie cubierta construida sea inferior al diez por ciento (10%) de la superficie total del citado inmueble.- Los inmuebles baldíos ubicados en las zonas que se establecen seguidamente abonarán, en concepto de derecho de inspección municipal, el adicional que establezca la Ordenanza Tarifaria:
SE: Por una línea quebrada que partiendo desde la línea determinada por los ejes divisorios de los fondos de las parcelas frentistas a Avda. Alvarez vereda NE toma por la línea determinada por los ejes divisorios de los fondos de las parcelas frentistas a calle Bartolomé Mitre vereda SE hasta su intersección con la línea determinada por los ejes divisorios de los fondos de las parcelas frentistas a Avda. Moreno vereda NE, por ésta hasta el eje de la Avda. Alberdi, por el eje de Avda. Alberdi hasta su intersección con la línea determinada por los ejes divisorios de los fondos de las parcelas frentistas a Avda. Moreno, vereda SO, por esta última hasta la línea determinada por los ejes divisorios de los fondos de las parcelas frentistas a calle Belgrano vereda SE y por esta última hasta las Barrancas del Río Paraná.
Zona 2 b: que comprende los inmuebles ubicados dentro de los siguientes límites:
Por calle Rivadavia, ambas aceras, desde la línea determinada por los ejes divisorios de los fondos de las parcelas frentistas a Avda. Falcón vereda NO, hasta el eje de calle Porvenir.
No cesará la aplicación del recargo establecido en el presente artículo:
Los inmuebles respecto de los que se constate la existencia de cocheras, pero sin la correspondiente subdivisión conforme la Ley Nº 13.512, abonarán por derecho de inspección el ciento por ciento (100%) de la presente tasa respecto del inmueble.
Para las actividades que se mencionan a continuación, se fijan los siguientes mínimos mensuales:
 $ 20,00
 $ 38,50
ARTICULO 3º: Comuníquese, regístrese, publíquese y archívese.- PRESIDENCIA: Antes de terminar quisiera hacer un recordatorio, afortunadamente hoy se cumplen 27 años de vida democrática ininterrumpida en nuestro País, un hecho realmente histórico y si bien hemos trabajado demasiado como para detenernos mucho en esto, no quería dejar pasar la ocasión de un breve homenaje a todos como sociedad de haber logrado sostener con todas las diferencias durante 27 años un sistema democrático que día a día madure y crezca (aplausos).- Concejal Ouakim, tiene la palabra.- OUAKIM: Perdón, señor Presidente va a ver convocatoria para ... .- PRESIDENCIA: A si, si, antes de cerrar vamos a convocar a la Asamblea de Concejales y Mayores Contribuyentes sobre todo por el tema de las Fiestas, para el 23 a las 19,00 horas y hoy se los va a notificar.- OUAKIM: Perdón, contiene solamente una citación? O va a ver una segunda citación en la misma citación.- PRESIDENCIA: No lo haríamos con dos citaciones por un tema de los ocho días hábiles, sino no nos daría para otro primera el 23 por si no se alcanza el quórum, viste que la Ley plantea que tenes sino hay quórum se debe volver a citar pero 8 días hábiles nos vamos al otro año, se vencen los plazos legales.- Lunes 27 a las 19,00 horas sería la segunda citación.- A las 14,05 horas damos por finalizada la presente Sesión.------------------------------------------------------------------------

References: artículo 68
 Artículo 24
 Artículo 1
 Artículo 2
 Artículo 43
 Artículo 72
 Artículo 82
 Artículo 16
 Artículo 5
 Artículo 17
 Artículo 43
 Artículo 72
 Artículo 3
 Artículo 80
 Artículo 5
 Artículo 2
 Artículo 2
 Artículo 3

Artículo 43

ARTÍCULO 82