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Ley 8/1988, de 7 de abril, sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (Vigente hasta el 01 de Enero de 2001).
Publicado en BOE de 15 de Abril de 1988
Vigencia desde 16 de Abril de 1988. Esta revisi�n vigente desde 01 de Enero de 1999 hasta 01 de Enero de 2001
Art�culo 1 �Infracciones en el orden social
Art�culo 2 �Sujetos responsables de la infracci�n
Art�culo 3 �Concurrencia con el orden jurisdiccional penal
Art�culo 4 �Prescripci�n de las infracciones
CAPITULO II.� INFRACCIONES LABORALES
SECCI�N 1.� Infracciones en materia laboral
Art�culo 6 �Infracciones leves
Art�culo 7 �Infracciones graves
Art�culo 8 �Infracciones muy graves
SECCI�N 2.� Infracciones en materia de seguridad e higiene y salud laborales
Art�culo 9 �Infracciones leves
Art�culo 10 �Infracciones graves
Art�culo 11 �Infracciones muy graves
CAPITULO III.� INFRACCIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL
Art�culo 12 �Concepto
SECCI�N 1.� Infracciones de los empresarios o asimilados
Art�culo 13 �Infracciones leves
Art�culo 14 �Infracciones graves
Art�culo 15 �Infracciones muy graves
SECCI�N 2.� Infracciones de los trabajadores o asimilados, beneficiarios y peticionarios
Art�culo 16 �Infracciones leves
Art�culo 17 �Infracciones graves
Art�culo 18 �Infracciones muy graves
SECCI�N 3.� Infracciones de las Mutuas Patronales de Accidentes de Trabajo
Art�culo 19 �Infracciones leves
Art�culo 20 �Infracciones graves
Art�culo 21 �Infracciones muy graves
SECCI�N 4.� Infracciones de las Empresas que colaboran voluntariamente en la gesti�n
Art�culo 22 �Infracciones leves
Art�culo 23 �Infracciones graves
Art�culo 24 �Infracciones muy graves
CAPITULO IV.� INFRACCIONES EN MATERIA DE EMPLEO
SECCI�N 1.� Infracciones de los empresarios y de las agencias de colocaci�n en materia de empleo, ayudas de fomento del empleo, en general, y formaci�n profesional ocupacional
Art�culo 26 �Infracciones leves
Art�culo 27 �Infracciones graves
Art�culo 28 �Infracciones muy graves
SECCI�N 2.� Infracciones en materia de prestaciones por desempleo
Art�culo 29 �Infracciones de los empresarios
SECCI�N 2.� Infracciones de los trabajadores
Art�culo 30 �Infracciones de los trabajadores
CAPITULO V.� INFRACCIONES EN MATERIA DE EMIGRACION, MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y TRABAJO DE EXTRANJEROS
SECCI�N 1.� Infracciones en materia de emigraci�n y movimientos migratorios internos
SECCI�N 2.� Infracciones en materia de permiso de trabajo de extranjeros
Art�culo 35 �Infracciones
CAPITULO VI.� SANCIONES
SECCI�N PRIMERA.� Normas generales sobre sanciones a los empresarios y, en general, a otros sujetos que no tengan la condici�n de trabajadores o asimilados
Art�culo 36 �Criterios de graduaci�n de las sanciones
Art�culo 38 �Reincidencia
SECCI�N 2.� Normas espec�ficas
SUBSECCI�N 1.� Seguridad e higiene y salud laborales
Art�culo 39 �Suspensi�n o cierre de centro de trabajo
Art�culo 40 �Responsabilidad empresarial
Art�culo 41 �Normas jur�do-t�cnicas
SUBSECCI�N 2.� Seguridad Social
Art�culo 42 �Mutuas Patronales
Art�culo 43 �Sanciones a los empresarios que colaboran voluntariamente en la gesti�n
Art�culo 44 �Otras responsabilidades
SUBSECCI�N 3.� Empleo, ayudas de fomento del empleo, formaci�n ocupacional y protecci�n por desempleo
Art�culo 45 �Sanciones accesorias a los empresarios
SUBSECCI�N 4.� Sanciones a los trabajadores, solicitantes y beneficiarios de prestaciones
Art�culo 46 �Sanciones en materia de empleo, formaci�n profesional ocupacional, ayudas para fomento del empleo, protecci�n por desempleo y Seguridad Social
CAPITULO VII.� DISPOSICIONES COMUNES
Art�culo 47 �Atribuci�n de competencias sancionadoras
Art�culo 48 �Actuaciones de advertencia y recomendaci�n
Art�culo 49 �Infracciones por obstrucci�n de la labor inspectora
CAPITULO VIII.� PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Art�culo 50 �Normativa aplicable
Art�culo 51 �Principios de tramitaci�n
Art�culo 52 �Contenido de las actas
Art�culo 53 �Recursos
Ley 8/1988, 7 abril, derogada, a partir del d�a 1 de enero de 2001, por la letra a) del n�mero 2 de la disposici�n derogatoria �nica del R.D. Leg. 5/2000, 4 agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (�B.O.E.� 8 agosto). No obstante, t�ngase en cuenta que en la disposici�n adicional segunda se establece que la disposici�n tercera de la citada Ley 8/1988, quedar� derogada en cada territorio auton�mico cuando se logre el respectivo acuerdo con cada Comunidad Aut�noma a que se refiere el art�culo 17 de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social, de conformidad con lo previsto en el apartado dos de su disposici�n derogatoria.
La doctrina del Tribunal Constitucional ha venido delimitando y profundizando en los principios que deben informar el derecho administrativo sancionatorio y que, simult�neamente, representan las garant�as de los ciudadanos en un Estado social y democr�tico de Derecho. Entre esos principios, en el plano disciplinario administrativo al igual que en el penal, est�n los de legalidad y tipicidad que derivan del art�culo 25 de la Constituci�n.
En el Derecho agrupado bajo la r�brica gen�rica de lo Social la normativa sancionatoria ven�a dispersa en numerosas disposiciones, la mayor�a reglamentarias, aprobadas por Decreto o simple Orden Ministerial cuya vigencia se mantiene en principio por considerarse v�lidas con arreglo al sistema de producci�n de normas del ordenamiento jur�dico preconstitucional. Por el contrario, el Real Decreto 2347/1985, de 4 de diciembre, que desarrollaba el art�culo 57 del Estatuto de los Trabajadores, fue declarado nulo por la Sala 3.� del Tribunal Supremo en sentencia de 10 de noviembre de 1986, por estimarlo contrario a los principios constitucionales de legalidad y tipicidad, como norma post-constitucional que incumpl�a el art�culo 25.1 de la Constituci�n.
Se plantea, pues, la necesidad de promulgar una norma con rango de Ley que desarrolle las infracciones y sanciones administrativas en el orden laboral, estableciendo en ella los tipos y sanciones que el art�culo 57 del Estatuto de los Trabajadores enuncia a t�tulo general.
Y a esa necesidad se unen razones de oportunidad y conveniencia, como son las de agrupar e integrar en un texto �nico, en una ley general, las diferentes conductas reprochables contrarias al orden social -expresi�n y delimitaci�n que se toma en paralelo con la establecida en la Ley Org�nica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial-, producidas en el �rea del empleo, con inclusi�n obviamente de las transgresiones relativas a los instrumentos jur�dicos y medidas econ�micas para su fomento, y prestaciones de desempleo, as� como en las �reas o cap�tulos de seguridad social, migraci�n y emigraci�n, y trabajo de extranjeros.
Ciertamente, con ello se consigue un avance innegable de homogeneizaci�n en la normativa social y, concretamente, en el tratamiento unitario de su parte sancionadora, sin que pueda pretenderse una uniformidad total que, adem�s, tampoco parece posible por la singularidad de las materias agrupadas.
De otra parte, en materia laboral se resuelve directamente el largo debate de la tutela por la Administraci�n de los convenios colectivos, al incluirlos expresamente, o sus cl�usulas normativas -en expresi�n derivada del art�culo 3.3 del Estatuto de los Trabajadores, y consagrada en la doctrina del Tribunal Constitucional y en la Jurisprudencia de los Tribunales del Orden Social-, y, de acuerdo con los convenios 81 y 129 de la Organizaci�n Internacional del Trabajo, ratificados por Espa�a.
En materia de sanciones, si bien se mantiene el l�mite m�ximo actual de 15.000.000 de pesetas, se prev� la posibilidad de una actualizaci�n por el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, en atenci�n a la evoluci�n del IPC; al propio tiempo se redistribuyen las competencias para la imposici�n de sanciones, incrementando los niveles decisorios atribuidos a las primeras instancias de la Administraci�n Laboral del Estado, y, en su caso, de las correspondientes a las Comunidades Aut�nomas que tengan competencias transferidas en materia de ejecuci�n de la legislaci�n laboral.
Finalmente, de acuerdo con lo establecido en los convenios 81 y 129 de la OIT, ratificados respectivamente por el Estado Espa�ol por Instrumentos de 14 de enero de 1960 y de 11 de marzo de 1971, se recogen las funciones de advertencia y recomendaci�n de la Inspecci�n de Trabajo, con el fin de potenciar las actuaciones preventivas, de asistencia y asesoramiento, de la Administraci�n Social.
Art�culo 1 Infracciones en el orden social
1. Constituyen infracciones administrativas en el orden social las acciones u omisiones de los distintos sujetos responsables tipificadas y sancionadas en la presente Ley.
2. Las infracciones no podr�n ser objeto de sanci�n sin previa instrucci�n del oportuno expediente, de conformidad al procedimiento administrativo especial en esta materia, a propuesta de la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social, sin perjuicio de las responsabilidades de otro orden que puedan concurrir.
La sentencia del Tribunal Constitucional 195/1996, 28 noviembre (�B.O.E.� 3 enero 1997), declara que la referencia a la actuaci�n de la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social, contenida en el n�mero 2 del art�culo 1, en su redacci�n originaria, entendida en los t�rminos expuestos en el Fundamento de Derecho 16, no vulnera el orden constitucional de competencias.
3. Las infracciones se califican en leves, graves y muy graves en atenci�n a la naturaleza del deber infringido y la entidad del derecho afectado, de conformidad a lo establecido en la presente Ley.
Art�culo 2 Sujetos responsables de la infracci�n
Sujetos responsables de la infracci�n.Son sujetos responsables de la infracci�n las personas f�sicas o jur�dicas o las comunidades de bienes que incurran en las acciones u omisiones tipificadas como infracci�n de la presente Ley y, en particular las siguientes:
1. El empresario en la relaci�n laboral.
2. Los empresarios, trabajadores por cuenta propia o ajena o asimilados, perceptores o solicitantes de las prestaciones de Seguridad Social, las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales y dem�s Entidades Colaboradoras en la gesti�n, en el �mbito de la relaci�n jur�dica de Seguridad Social, as� como las entidades o empresas responsables de la gesti�n de prestaciones en cuanto a sus obligaciones en relaci�n con el Registro de Prestaciones Sociales P�blicas. N�mero 2 del art�culo 2 redactado por Ley 50/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre).
3. Los empresarios, los trabajadores y, en general, las personas f�sicas y jur�dicas, respecto de la normativa de colocaci�n, fomento del empleo y formaci�n profesional ocupacional y continua. N�mero 3 del art�culo 2 redactado por Ley 50/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre).
4. Los transportistas, agentes, consignatarios, representantes, trabajadores y, en general, las personas f�sicas o jur�dicas que intervengan en operaciones de emigraci�n y movimientos migratorios.
6. Las Cooperativas con respecto a sus socios trabajadores y socios de trabajo, conforme a la Ley de Cooperativas.
7. Las agencias de colocaci�n, las empresas de trabajo temporal y sus empresas usuarias respecto de las obligaciones que se establecen en su legislaci�n espec�fica y en la Ley de Prevenci�n de Riesgos Laborales, sin perjuicio de lo establecido en otros n�meros de este art�culo. N�mero 7 del art�culo 2 introducido por Ley 11/1994, 19 mayo, por la que se modifican determinados art�culos del Estatuto de los Trabajadores, y del Texto Articulado de la Ley de Procedimiento Laboral y de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (�B.O.E.� 23 mayo). N�mero 7 del art�culo 2 redactado por Ley 50/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre).
Art�culo 3 Concurrencia con el orden jurisdiccional penal
1. En los supuestos en que las infracciones pudieran ser constitutivas de delito, la Administraci�n pasar� el tanto de culpa al �rgano judicial competente o al Ministerio Fiscal y se abstendr� de seguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no dicte sentencia firme o resoluci�n que ponga fin al procedimiento.
2. De no haberse estimado la existencia de delito la Administraci�n continuar� el expediente sancionador en base a los hechos que los Tribunales hayan considerado probados.
3. En todo caso deber�n cumplirse de modo inmediato las medidas administrativas adoptadas para salvaguardar la seguridad e higiene de riesgo inminente.
Art�culo 4 Prescripci�n de las infracciones
Las infracciones en el orden social a que se refiere la presente Ley, prescriben a los tres a�os contados desde la fecha de la infracci�n, salvo en materia de Seguridad Social y de protecci�n por desempleo en que el plazo de prescripci�n es de cinco a�os.
Art�culo 5 Concepto
Son infracciones laborales las acciones u omisiones de los empresarios contrarias a las normas legales, reglamentarias y cl�usulas normativas de los convenios colectivos en materia laboral, de seguridad e higiene y salud laborales, tipificadas y sancionadas de conformidad a la presente Ley.
Infracciones en materia laboral
Art�culo 6 Infracciones leves
Art�culo 6 derogado por R.D.Leg. 1/1995, 24 marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (�B.O.E.� 29 marzo).
Art�culo 7 Infracciones graves
Art�culo 7 derogado por R.D.Leg. 1/1995, 24 marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (�B.O.E.� 29 marzo). Art�culo 7 derogado por R.D.Leg. 1/1995, 24 marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (�B.O.E.� 29 marzo).
Art�culo 8 Infracciones muy graves
Art�culo 8 derogado por R.D.Leg. 1/1995, 24 marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (�B.O.E.� 29 marzo). Art�culo 8 derogado por R.D.Leg. 1/1995, 24 marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (�B.O.E.� 29 marzo).
Infracciones en materia de seguridad e higiene y salud laborales
Art�culo 9 Infracciones leves
Art�culo 9 derogado por Ley 31/1995, 8 noviembre, de Prevenci�n de Riesgos Laborales (�B.O.E.� 10 noviembre).
Art�culo 10 Infracciones graves
Art�culo 10 derogado por Ley 31/1995, 8 noviembre, de Prevenci�n de Riesgos Laborales (�B.O.E.� 10 noviembre).
Art�culo 11 Infracciones muy graves
Art�culo 11 derogado por Ley 31/1995, 8 noviembre, de Prevenci�n de Riesgos Laborales (�B.O.E.� 10 noviembre).
Art�culo 12 Concepto
Son infracciones en materia de Seguridad Social las acciones y omisiones de los distintos sujetos responsables, a que se refiere el art�culo 2.2, contrarias a las disposiciones legales y reglamentarias que regulan el Sistema de la Seguridad Social, tipificadas y sancionadas como tales en la presente Ley.
Infracciones de los empresarios o asimilados
Art�culo 13 Infracciones leves
1. No conservar, durante cinco a�os, la documentaci�n que acredite el cumplimiento de las obligaciones en materia de afiliaci�n, altas, bajas o variaciones que, en su caso, se produjeran en relaci�n con dichas materias, as� como los documentos de cotizaci�n y los recibos justificativos del pago de salarios y del pago delegado de prestaciones.
2. No exponer, en lugar destacado del centro de trabajo, dentro del mes siguiente a aqu�l al que corresponda el ingreso de las cuotas, el ejemplar del documento de cotizaci�n o copia autorizada del mismo o, en su caso, no entregar la documentaci�n aludida a los Delegados de personal o Comit�s de Empresa.
3. No comunicar, en tiempo y forma, las bajas de los trabajadores que cesen en el servicio a la empresa, as� como las dem�s variaciones que les afecten.
4. No facilitar a las Entidades correspondientes los datos que est�n obligados a proporcionar u omitirlos o consignarlos inexactamente.
5. No comunicar a la Entidad correspondiente el cambio del documento de asociaci�n para la cobertura de las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Art�culo 14 Infracciones graves
1.1. Iniciar su actividad sin haber solicitado su inscripci�n en la Seguridad Social; no comunicar la apertura y cese de actividad de los centros de trabajo a efectos de su identificaci�n, y las variaciones de datos u otras obligaciones establecidas reglamentariamente en materia de inscripci�n de empresas e identificaci�n de centros de trabajo.
1.2. No solicitar, en tiempo y forma, la afiliaci�n inicial, as� como no comunicar en iguales t�rminos el alta de cada trabajador que ingresa a su servicio.
1.3. No disponer en el centro de trabajo o no llevar en orden y al d�a el Libro de Matr�cula de Personal o, en su caso, el sistema de documentaci�n cuya utilizaci�n hubiera sido autorizada para sustituir dicho Libro. T�ngase en cuenta que el art�culo 37 de la Ley 24/2001, 27 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre), suprime la obligaci�n de los empresarios de llevar un Libro de Matr�cula del Personal.
1.4. No presentar en plazo reglamentario los documentos de cotizaci�n cuando no se ingresen en el mismo las cuotas ni se tenga solicitado aplazamiento de pago; y la no transmisi�n o no acogimiento de los datos de cotizaci�n por los obligados o acogidos a la utilizaci�n de sistemas de presentaci�n por medios inform�ticos, electr�nicos o telem�ticos. Apartado 1.4 del art�culo 14 redactado por Ley 50/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre).
1.5. No ingresar, en la forma y plazo procedente, las cuotas correspondientes, que por todos los conceptos recauda el Sistema de la Seguridad Social, o no efectuar el ingreso en la cuant�a debida, siempre que la falta de ingreso no obedezca a una situaci�n extraordinaria de la empresa y no haya efectuado la presentaci�n prevista en el n�mero anterior.
1.6. Incumplir las obligaciones derivadas de su colaboraci�n obligatoria en la gesti�n de la Seguridad Social.
1.7. Formalizar la protecci�n por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales del personal a su servicio en entidad distinta de la que legalmente corresponda.
1.8. No entregar al trabajador, en tiempo y forma, el certificado de empresa y cuantos documentos sean precisos para la solicitud y tramitaci�n de cualesquiera prestaciones.
1.9. No solicitar los trabajadores por cuenta propia, en tiempo y forma, su afiliaci�n inicial o alta en el correspondiente R�gimen de la Seguridad Social cuando la omisi�n genere impago de la cotizaci�n que corresponda.
1.10. No abonar a las Entidades correspondientes las prestaciones satisfechas por �stas a los trabajadores cuando la empresa hubiera sido declarada responsable de la obligaci�n.
1.11. No proceder, en tiempo y cuant�a, al pago delegado de las prestaciones que correspondan.
1.12. Obtener o disfrutar indebidamente reducciones o bonificaciones en el pago de las cuotas sociales que correspondan, entendi�ndose producida una infracci�n por cada trabajador afectado.
Apartados 1.8, 1.9, 1.10, 1.11 y 1.12 del art�culo 14 introducidos por Ley 50/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre).
2. A los efectos de la presenta Ley se asimilan a las infracciones y sanciones en materia de Seguridad Social las producidas respecto de otras cotizaciones que recaude el Sistema de Seguridad Social.
Art�culo 15 Infracciones muy graves
1. Dar ocupaci�n como trabajadores a beneficiarios de pensiones y otras prestaciones peri�dicas de la Seguridad Social cuyo disfrute sea incompatible con el trabajo por cuenta ajena, cuando no se les haya dado de alta en la Seguridad Social.
2. Retener indebidamente, no ingres�ndola dentro del plazo, la parte de cuota de Seguridad Social descontada a sus trabajadores, o efectuar descuentos, no ingres�ndolos, superiores a los legalmente establecidos.
3. El falseamiento de documentos para que los trabajadores obtengan o disfruten fraudulentamente prestaciones; as� como la connivencia con sus trabajadores o con los dem�s beneficiarios para la obtenci�n de prestaciones indebidas o superiores a las que procedan en cada caso, o para eludir el cumplimiento de las obligaciones que a cualquiera de ellos corresponda. N�mero 3 del art�culo 15 redactado por Ley 50/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre).
4. Pactar con sus trabajadores de forma individual o colectiva la obligaci�n por parte de ellos de pagar total o parcialmente la prima o parte de cuotas a cargo del empresario, o bien su renuncia a los derechos que les confiere el Sistema de la Seguridad Social.
5. Incrementar indebidamente la base de cotizaci�n del trabajador de forma que provoque un aumento en las prestaciones que procedan; la simulaci�n de la contrataci�n laboral para la obtenci�n indebida de prestaciones; no dar de alta en la Seguridad Social antes del inicio de su actividad a perceptores o solicitantes de prestaciones. N�mero 5 del art�culo 15 redactado por Ley 50/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre).
6. Efectuar declaraciones o consignar datos falsos o inexactos en los documentos de cotizaci�n que ocasionen deducciones fraudulentas en las cuotas a satisfacer a la Seguridad Social.
7. No facilitar al Organismo p�blico correspondiente, en tiempo y forma, los datos identificativos de titulares de prestaciones sociales econ�micas, as� como, en cuanto determinen o condicionen el derecho a percibirlas, los de los beneficiarios, c�nyuges y otros miembros de la unidad familiar, o los de sus importes, clase de las prestaciones y fecha de efectos de su concesi�n. N�mero 7 del art�culo 15 introducido por Ley 22/1993, 29 diciembre, de Medidas Fiscales, de Reforma del R�gimen Jur�dico de la Funci�n P�blica y de la Protecci�n por Desempleo (�B.O.E.� 31 diciembre). N�mero 7 del art�culo 15 redactado por Ley 50/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre).
En las infracciones se�aladas en los n�umeros 1, 3 y 5, el empresario responder� solidariamente de la devoluci�n de las cantidades indebidamente percibidas por el trabajador.
N�mero 8 del art�culo 15 introducido por Ley 50/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, correspondiendo su contenido al anterior n�mero 7 del mismo art�culo (�B.O.E.� 31 diciembre).
9. Las infracciones de este art�culo, adem�s de a las sanciones que correspondan por aplicaci�n del Cap�tulo VI, dar�n lugar a las sanciones accesorias previstas en el art�culo 45 de esta Ley.
N�mero 9 del art�culo 15 introducido por Ley 50/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre).
Infracciones de los trabajadores o asimilados, beneficiarios y peticionarios
Art�culo 16 Infracciones leves
2. No comparecer, previo requerimiento, ante la Entidad Gestora de las prestaciones por desempleo en la forma y fecha que se determinen, salvo causa justificada.
Art�culo 16 redactado por Ley 50/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre).
Art�culo 17 Infracciones graves
3. No comunicar, salvo causa justificada, las bajas en las prestaciones en el momento en que se produzcan situaciones determinantes de suspensi�n o extinci�n del derecho, o cuando se dejen de reunir los requisitos para el derecho a percibirlas, cuando por cualquiera de dichas causas se haya percibido indebidamente la prestaci�n.
Art�culo 17 redactado por Ley 50/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre).
Art�culo 18 Infracciones muy graves
3. La connivencia con el empresario para la obtenci�n indebida de cualesquiera prestaciones de la Seguridad Social.
Art�culo 18 redactado por Ley 50/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre).
Infracciones de las Mutuas Patronales de Accidentes de Trabajo
Art�culo 19 Infracciones leves
1. No cumplir las obligaciones formales relativas a diligencia, remisi�n y conservaci�n de libros, documentos, boletines de cotizaci�n y relaci�n nominal de trabajadores, as� como de los boletines estad�sticos.
2. Incumplir las obligaciones formales establecidas sobre inscripci�n, registro y conservaci�n de documentos y certificados, en materia de reconocimientos m�dicos obligatorios.
3. No remitir al organismo competente, dentro del plazo y debidamente cumplimentados, los partes de accidentes de trabajo cuando �stos tengan car�cter leve.
4. No informar a los empresarios asociados, trabajadores y �rganos de representaci�n del personal, y a las personas que acrediten un inter�s personal y directo, acerca de los datos a ellos referentes que obren en la Entidad.
Art�culo 20 Infracciones graves
1. No llevar al d�a y en la forma establecida los libros obligatorios, as� como los libros oficiales de contabilidad o sistema contable autorizado, de conformidad con el Plan General de Contabilidad y normas presupuestarias de la Seguridad Social.
2. Aceptar la asociaci�n de empresas no incluidas en el �mbito territorial o funcional de la entidad sin estar autorizadas; no aceptar toda proposici�n de asociaci�n que formulen los empresarios comprendidos en su �mbito de actuaci�n; concertar convenios de asociaci�n de duraci�n superior a un a�o y no proteger a la totalidad de los trabajadores de una empresa asociada correspondientes a centros de trabajo situados en la misma provincia. N�mero 2 del art�culo 20 redactado por Ley 13/1996, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre).
3. No observar las normas relativas a la denominaci�n y su utilizaci�n, y a la constituci�n y funcionamiento de sus �rganos de gobierno.
4. No remitir al organismo competente, dentro del plazo y debidamente cumplimentados, los partes de accidentes de trabajo y enfermedad profesional, cuando tengan car�cter grave, muy grave o produzcan la muerte del trabajador.
5. No cumplir la normativa establecida respecto de constituci�n y cuant�a en materia de fianza, gastos de administraci�n, reservas obligatorias, as� como la falta de remisi�n dentro de plazo al organismo competente del balance anual, memoria y cuenta de resultados, y presupuestos de ingresos y gastos debidamente aprobados y confeccionados.
6. No facilitar al organismo competente y, en todo caso, a los Servicios Comunes y Entidades Gestoras, cuantos datos soliciten en materia de colaboraci�n, ni coordinar la actuaci�n de la Entidad con dichos organismos en materia de gesti�n de servicios sociales u otras materias en las que colaboren las Mutuas Patronales, as� como la negativa a expedir a los empresarios asociados los certificados del cese de la asociaci�n.
7. Dar publicidad o difundir p�blicamente informaciones y datos referidos a su actuaci�n, sin la previa autorizaci�n del �rgano superior de vigilancia y tutela.
8. No solicitar en tiempo y forma establecidos las autorizaciones preceptivas en materia de inversiones, contrataci�n con terceros, revalorizaci�n de activos y actualizaci�n de balances, y cualesquiera otras en materia econ�mico-financiera en que as� lo exijan las disposiciones en vigor.
Art�culo 21 Infracciones muy graves
1. No tener como �nico objeto el de colaborar en la gesti�n de las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; llevar a cabo operaciones distintas de aqu�llas a las que debe reducir su actividad; aceptar la asociaci�n de empresas que deben cubrir las contingencias obligatoriamente con la Entidad Gestora, e insertar en los convenios de asociaci�n condiciones que se opongan a las normas de Seguridad Social y de las que regulan la colaboraci�n en la gesti�n de las Mutuas Patronales.
2. No contribuir en la medida que proceda al sostenimiento de los Servicios Comunes de la Seguridad Social y no cumplir las obligaciones que procedan en materia de reaseguro o del sistema de compensaci�n de resultados establecidos.
3. Aplicar ep�grafes de la tarifa de primas o, en su caso, las adicionales que procedan, distintas de las que sean preceptivamente obligatorias, seg�n las actividades y trabajos de cada empresa, as� como promover u obtener el ingreso de cantidades equivalentes o sustitutorias de las cuotas de la Seguridad Social por procedimientos diferentes a los reglamentarios.
4. Concertar, utilizar o establecer servicios sanitarios, de prevenci�n de accidentes, de recuperaci�n o de rehabilitaci�n propios o de terceros, sin la previa autorizaci�n del organismo competente.
5. Exigir a las empresas asociadas, al convenir la asociaci�n, el ingreso de cantidades superiores al importe anticipado de un trimestre de las correspondientes cuotas en concepto de garant�a, o bien exigir dicho ingreso m�s de una vez.
6. Ejercer la colaboraci�n en la gesti�n con �nimo de lucro; no aplicar el patrimonio estrictamente al fin social de la Entidad; distribuir beneficios econ�micos entre los asociados, con independencia de su naturaleza; afectar los excedentes anuales a fines distintos de los reglamentarios; y continuar en el ejercicio de la colaboraci�n cuando concurran causas de disoluci�n obligatoria sin comunicarlo al �rgano competente.
Infracciones de las Empresas que colaboran voluntariamente en la gesti�n
Art�culo 22 Infracciones leves
1. No llevar en orden y al d�a la documentaci�n reglamentaria exigida.
2. No dar cuenta, semestralmente, al Comit� de Empresa de la aplicaci�n de las cantidades percibidas para el ejercicio de la colaboraci�n.
Art�culo 23 Infracciones graves
1. No mantener las instalaciones sanitarias propias en las condiciones exigidas para la prestaci�n de la asistencia.
2. No coordinar la prestaci�n de asistencia sanitaria con los Servicios Sanitarios de la Seguridad Social.
3. Prestar la asistencia sanitaria con personal ajeno a los Servicios de la Seguridad Social, salvo autorizaci�n al efecto.
4. Conceder prestaciones en tiempo, cuant�a o forma distintos a los reglamentariamente establecidos.
6. No llevar en su contabilidad una cuenta espec�fica que recoja todas las operaciones relativas a la colaboraci�n.
Art�culo 24 Infracciones muy graves
1. Ejercer las funciones propias del objeto de la colaboraci�n sin previa autorizaci�n.
2. Continuar en el ejercicio de la colaboraci�n despu�s de la p�rdida de los requisitos m�nimos exigidos.
3. Destinar los excedentes de la colaboraci�n a fines distintos de la mejora de las prestaciones.
4. No aplicar a los fines exclusivos de la colaboraci�n, incluyendo en ella la mejora de las prestaciones, las cantidades deducidas de la cuota reglamentaria.
Art�culo 25 Concepto
Son infracciones en materia de colocaci�n, de empleo y de formaci�n profesional ocupacional y continua las acciones de los sujetos a que se refiere el art�culo 2, apartados 3 y 7, tipificadas y sancionadas de conformidad con lo previsto en la presente Ley.
Art�culo 25 redactado por Ley 50/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre).
Infracciones de los empresarios y de las agencias de colocaci�n en materia de empleo, ayudas de fomento del empleo, en general, y formaci�n profesional ocupacional
R�brica de la Secci�n 1.� del Cap�tulo IV redactada por Ley 11/1994, 19 mayo, por la que se modifican determinados art�culos del Estatuto de los Trabajadores, y del Texto Articulado de la Ley de Procedimiento Laboral y de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (�B.O.E.� 23 mayo).
Art�culo 26 Infracciones leves
1. No comunicar a la Oficina de Empleo las contrataciones realizadas en los supuestos en que estuviere establecida esa obligaci�n.
2. No comunicar a la Oficina de Empleo la terminaci�n de los contratos de trabajo, en los supuestos en que estuviere prevista tal obligaci�n.
3. ..... N�mero 3 del art�culo 26 derogado por R.D.-ley 18/1993, 3 diciembre, de Medidas Urgentes de Fomento de la Ocupaci�n (�B.O.E.� 7 diciembre). Posteriormente se reitera la derogaci�n por Ley 10/1994, 19 mayo, sobre Medidas Urgentes de Fomento de la Ocupaci�n (�B.O.E.� 23 mayo).
4. ..... N�mero 4 del art�culo 26 derogado por R.D.-ley 18/1993, 3 diciembr, de Medidas Urgentes de Fomento de la Ocupaci�ne (�B.O.E.� 7 diciembre). Posteriormente se reitera la derogaci�n por Ley 10/1994, 19 mayo, sobre Medidas Urgentes de Fomento de la Ocupaci�n (�B.O.E.� 23 mayo).
5. La falta de registro en la Oficina de Empleo del contrato de trabajo en los casos en que estuviere establecida la obligaci�n de registro.
Art�culo 27 Infracciones graves
1. ..... N�mero 1 del art�culo 27 derogado por R.D.-ley 18/1993, 3 diciembre, de Medidas Urgentes de Fomento de la Ocupaci�n (�B.O.E.� 7 diciembre). Posteriormente se reitera la derogaci�n por Ley 10/1994, 19 mayo, sobre Medidas Urgentes de Fomento de la Ocupaci�n (�B.O.E.� 23 mayo).
2. ..... N�mero 2 del art�culo 27 derogado por R.D.-ley 18/1993, 3 diciembre, de Medidas Urgentes de Fomento de la Ocupaci�n (�B.O.E.� 7 diciembre). Posteriormente se reitera la derogaci�n por Ley 10/1994, 19 mayo, sobre Medidas Urgentes de Fomento de la Ocupaci�n (�B.O.E.� 23 mayo).
3. No informar las empresas de selecci�n de sus tareas al Instituto Nacional de Empleo.
4. El incumplimiento de las medidas de reserva, duraci�n o preferencia en el empleo dictadas en virtud de lo dispuesto en los art�culos 17.2 y 17.3 del Estatuto de los Trabajadores.
5. El incumplimiento en materia de integraci�n laboral de minusv�lidos de la obligaci�n legal de reserva de puestos de trabajo para minusv�lidos, o de la aplicaci�n de sus medidas alternativas de car�cter excepcional.� N�mero 5 del art�culo 27 redactado por Ley 50/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre).
6. No notificar a la representaci�n legal de los trabajadores de las contrataciones de duraci�n determinada que se celebren. N�mero 6 del art�culo 27 introducido por Ley 50/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, correspondiendo su contenido literal al anterior n�mero 5 del mismo art�culo (�B.O.E.� 31 diciembre).
7. La publicidad por cualquier medio de difusi�n de ofertas de empleo que no respondan a las reales condiciones del puesto ofertado, o que contengan condiciones contrarias a la normativa de aplicaci�n, sin perjuicio de lo establecido en el art�culo siguiente.
N�mero 7 del art�culo 27 introducido por Ley 50/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre).
Art�culo 28 Infracciones muy graves
1. Ejercer actividades de mediaci�n con fines lucrativos, de cualquier clase y �mbito funcional, que tenga por objeto la colocaci�n de trabajadores, as� como ejercer actividades de mediaci�n sin fines lucrativos, sin haber obtenido la correspondiente autorizaci�n administrativa.
N�mero 1 del art�culo 28 redactado por Ley 11/1994, 19 mayo, por la que se modifican determinados art�culos del Estatuto de los Trabajadores, y del Texto Articulado de la Ley de Procedimiento Laboral y de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (�B.O.E.� 23 mayo).
2. Establecer condiciones, mediante la publicidad, difusi�n o por cualquier otro medio, que constituyan discriminaciones favorables o adversas para el acceso al empleo por motivos de raza, sexo, edad, estado civil, religi�n, opini�n pol�tica, afiliaci�n sindical, origen, condici�n social y lengua dentro del Estado.
N�mero 2 del art�culo 28 redactado por Ley 11/1994, 19 mayo, por la que se modifican determinados art�culos del Estatuto de los Trabajadores, y del Texto Articulado de la Ley de Procedimiento Laboral y de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (�B.O.E.� 23 mayo).
3. Obtener o disfrutar indebidamente subvenciones o ayudas de fomento del empleo o cualesquiera establecidas en programas de apoyo a la creaci�n de empleo o formaci�n profesional ocupacional.
N�mero 3 del art�culo 28 redactado por Ley 50/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre).
4. La no aplicaci�n o las desviaciones en la aplicaci�n de las ayudas de fomento del empleo, bonificaciones o subvenciones a la contrataci�n laboral, as� como a la formaci�n profesional ocupacional concedidas, financiadas o garantizadas, en todo o en parte, por el Estado.
5. Continuar actuando en la intermediaci�n y colocaci�n tras la finalizaci�n de la autorizaci�n, o cuando la pr�rroga se hubiese desestimado por el servicio p�blico de empleo.
N�mero 5 del art�culo 28 introducido por Ley 50/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre).
Infracciones en materia de prestaciones por desempleo
Art�culo 29 y anterior Secci�n 2.� del cap�tulo IV suprimidos por Ley 50/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre).
Art�culo 29 Infracciones de los empresarios
Secci�n 2.� del Cap�tulo IV renumerada y redactada por el n�mero 15 del art�culo 35 de la Ley 50/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre); se corresponde con la anterior Secci�n 3.�. T�ngase en cuenta la Correcci�n de errores (�B.O.E.� 7 mayo 1999) donde se rectifica la numeraci�n de las citadas Secciones.
Art�culo 30 Infracciones de los trabajadores
1.1. No comparecer, previo requerimiento, ante la Entidad Gestora, las agencias de colocaci�n sin fines lucrativos o las entidades asociadas de los Servicios Integrados para el Empleo, o no renovar la demanda de empleo en la forma y fechas que se determinen por la Entidad Gestora en el documento de renovaci�n de la demanda salvo causa justificada.
1.2. No devolver, en plazo, salvo causa justificada, al Instituto Nacional de Empleo o, en su caso, a las agencias de colocaci�n sin fines lucrativos, el correspondiente justificante de haber comparecido en el lugar y fecha indicados para cubrir las ofertas de empleo facilitadas por aqu�llos.
N�mero 1 del art�culo 30 redactado por Ley 13/1996, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativa y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre).
2. Graves: Rechazar una oferta de empleo adecuada, ya sea ofrecida por el Instituto Nacional de Empleo o por las agencias de colocaci�n sin fines lucrativos; o negarse a participar en los trabajos de colaboraci�n social, programas de empleo, o en acciones de promoci�n, formaci�n o reconversi�n profesionales, salvo causa justificada, ofrecidos por el Instituto Nacional de Empleo o por las entidades asociadas de los Servicios Integrados para el Empleo.
A los efectos previstos en esta Ley, se entender� por empleo adecuado y por trabajos de colaboraci�n social, los que re�nan los requisitos establecidos respectivamente, en los n�meros 2 y 3 del art�culo 213 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.
Apartado 2.2 del art�culo 30 suprimido por Ley 50/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, quedando como apartado 2 el anterior apartado 2.1 (�B.O.E.� 31 diciembre).
3. Muy graves: La no aplicaci�n, o la desviaci�n en la aplicaci�n de las ayudas econ�micas de fomento del empleo percibidas por los trabajadores.
N�mero 3 del art�culo 30 redactado por Ley 50/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre).
INFRACCIONES EN MATERIA DE EMIGRACION, MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y TRABAJO DE EXTRANJEROS
Infracciones en materia de emigraci�n y movimientos migratorios internos
Art�culo 31 Concepto
Son infracciones en materia de emigraci�n y movimientos migratorios laborales las acciones u omisiones de los sujetos a quienes se refiere el art�culo 2.4 tipificadas y sancionadas de conformidad a la presente Ley.
Art�culo 32 Infracciones leves
1. La modificaci�n de las condiciones de la oferta para emigrar, una vez autorizada administrativamente, si no causa perjuicio grave para los emigrantes.
3. La inaplicaci�n de los descuentos establecidos para el transporte de los emigrantes.
Art�culo 33 Infracciones graves
1. La difusi�n por cualquier medio de ofertas de trabajo para el extranjero sin la obtenci�n de la preceptiva autorizaci�n administrativa.
2. La modificaci�n de las condiciones de la oferta para emigrar, una vez autorizada administrativamente, si causa perjuicio grave para los emigrantes.
3. La ocultaci�n, falsificaci�n o rectificaci�n de cl�usulas sustanciales de un contrato ya visado.
4. ..... N�mero 4 del art�culo 33 derogado por Ley 13/1996, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre).
5. El desplazamiento del trabajador al pa�s de acogida sin la documentaci�n necesaria o la retenci�n injustificada por la empresa de dicha documentaci�n.
6. La contrataci�n de marinos espa�oles por cuenta de empresas armadoras extranjeras realizada por personas o entidades no autorizadas por la autoridad laboral para realizar ese cometido.
Art�culo 34 Infracciones muy graves
2. La simulaci�n o enga�o en el reclutamiento o en la contrataci�n de los emigrantes.
3. El abandono de trabajadores emigrantes en pa�s extranjero por parte del empresario contratante o de sus representantes autorizados.
4. El cobro a los trabajadores de comisi�n o precio por su reclutamiento.
5. La obtenci�n fraudulenta de ayudas a la emigraci�n y movimientos migratorios interiores, ya sean individuales o de reagrupaci�n familiar, o la no aplicaci�n o aplicaci�n indebida de dichas ayudas.
Infracciones en materia de permiso de trabajo de extranjeros
Art�culo 35 Infracciones
Ser�n consideradas conductas constitutivas de infracci�n muy grave las de:
1. Los empresarios que utilicen trabajadores extranjeros sin haber obtenido con car�cter previo el preceptivo permiso de trabajo, o su renovaci�n, incurriendo en una infracci�n por cada uno de los trabajadores extranjeros que hayan ocupado.
2. Los extranjeros que ejerzan en Espa�a cualquier actividad lucrativa, laboral o profesional, por cuenta propia, sin haber obtenido el preceptivo permiso de trabajo, o no haberlo renovado.
3. Las de las personas f�sicas o jur�dicas que promuevan, medien o amparen el trabajo de los extranjeros en Espa�a sin el preceptivo permiso de trabajo.
Normas generales sobre sanciones a los empresarios y, en general, a otros sujetos que no tengan la condici�n de trabajadores o asimilados
Art�culo 36 Criterios de graduaci�n de las sanciones
1. Calificadas las infracciones, las sanciones se graduar�n en atenci�n a la negligencia o intencionalidad del sujeto infractor, fraude o connivencia, incumplimiento de las advertencias previas y requerimientos de la Inspecci�n, cifra de negocios de la empresa, n�mero de trabajadores afectados en su caso, perjuicio causado, cantidad defraudada, como circunstancias que puedan atenuar o agravar la infracci�n cometida.
La sentencia del Tribunal Constitucional 195/1996, 28 noviembre (�B.O.E.� 3 enero 1997), declara que la referencia a la actuaci�n de la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social, contenida en el n�mero 1 del art�culo 36, en su redacci�n originaria, entendida en los t�rminos expuestos en el Fundamento de Derecho 16, no vulnera el orden constitucional de competencias.
2. Se sancionar� en el m�ximo de la calificaci�n que corresponda, toda infracci�n que consista en la persistencia continuada de su comisi�n.
N�mero 2 del art�culo 36 redactado por Ley 50/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre).
Art�culo 37 Graduaci�n de las sanciones
1. De conformidad a lo establecido en el art�culo anterior, las sanciones podr�n imponerse en los grados de m�nimo, medio y m�ximo.
2. Las faltas leves se sancionar�n con multa, en su grado m�nimo, de 5.000 a 10.000 pesetas; en su grado medio, de 10.001 a 25.000 pesetas; y en su grado m�ximo, de 25.001 a 50.000 pesetas.
3. Las faltas graves se sancionar�n con multa, en su grado m�nimo, de 50.001 a 100.000 pesetas; en su grado medio, de 100.001 a 250.000 pesetas, y en su grado m�ximo, de 250.001 a 500.000 pesetas.
4. Las faltas muy graves se sancionar�n con multa, en su grado m�nimo, de 500.001 a 2.000.000 de pesetas; en su grado medio, de 2.000.001 a 8.000.000 de pesetas; y en su grado m�ximo, de 8.000.001 a 15.000.000 de pesetas.
Art�culo 38 Reincidencia
Existe reincidencia cuando se comete una infracci�n del mismo tipo y calificaci�n que la que motiv� una sanci�n anterior en el plazo de los 365 d�as siguientes a la notificaci�n de �sta; en tal supuesto se requerir� que la resoluci�n sancionadora hubiere adquirido firmeza.
Si se apreciase reincidencia, la cuant�a de las sanciones consignadas en los apartados anteriores podr� incrementarse hasta el duplo del grado de la sanci�n correspondiente a la infracci�n cometida, sin exceder en ning�n caso del tope m�ximo de 15.000.000 de pesetas.
Normas espec�ficas
Subsecci�n 1
Seguridad e higiene y salud laborales
Art�culo 39 Suspensi�n o cierre de centro de trabajo
Art�culo 39 derogado por Ley 31/1995, 8 noviembre, de Prevenci�n de Riesgos Laborales (�B.O.E.� 10 noviembre).
Art�culo 40 Responsabilidad empresarial
Las infracciones a lo dispuesto en los art�culos 42 a 44 del Estatuto de los Trabajadores determinan la responsabilidad de los empresarios afectados en los t�rminos all� establecidos.
P�rrafo 2 del art�culo 40 derogado por Ley 31/1995, 8 noviembre, de Prevenci�n de Riesgos Laborales (�B.O.E.� 10 noviembre).
Art�culo 41 Normas jur�do-t�cnicas
Las infracciones a las normas jur�dico-t�cnicas que incidan en las condiciones de trabajo, pero que no tuviesen la calificaci�n directa de normativa laboral, reglamentaria o paccionada en materia de seguridad e higiene y salud laborales, ser�n consideradas como transgresi�n a esta normativa a los efectos de declaraci�n de los derechos de los trabajadores en materia de accidentes de trabajo, enfermedad profesional y Seguridad Social.
Subsecci�n 2
Art�culo 42 Mutuas Patronales
1. La Secretar�a General para la Seguridad Social, a propuesta de la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social y siempre que las circunstancias que concurran en la infracci�n as� lo aconsejen, podr� acordar la aplicaci�n a las Mutuas Patronales de las medidas que a continuaci�n se se�alan, con independencia de las sanciones que puedan imponerse a las mismas de conformidad con lo previsto en el art�culo 37:
1.1. La intervenci�n temporal de la entidad, en caso de infracci�n calificada de grave.
1.2. La remoci�n de sus �rganos de gobierno, juntamente con la intervenci�n temporal de la entidad, o bien el cese de aqu�llas en la colaboraci�n, en caso de infracci�n calificada de muy grave.
La sentencia del Tribunal Constitucional 195/1996, 28 noviembre (�B.O.E.� 3 enero 1997), declara que la referencia a la actuaci�n de la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social, contenida en el n�mero 1 del art�culo 42, en su redacci�n originaria, entendida en los t�rminos expuestos en el Fundamento de Derecho 16, no vulnera el orden constitucional de competencias.
La sentencia del Tribunal Constitucional 195/1996, 28 noviembre (�B.O.E.� 3 enero 1997) declara contrario al orden constitucional de competencias el n�mero 1 del art�culo 42 en cuanto desconoce las que ostenta el Pa�s Vasco, en orden a la ejecuci�n en materia de Seguridad Social, en los t�rminos establecidos en el Fundamento de Derecho 13.
2. Si los empresarios promotores de una Mutua Patronal realizasen alg�n acto en nombre de la entidad antes de que su constituci�n haya sido autorizada por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y sin que figure inscrita en el correspondiente Registro, o cuando falte alguna formalidad que le prive de existencia en derecho y de personalidad en sus relaciones jur�dicas con terceros, los que de buena fe contraten con la Mutua Patronal no tendr�n acci�n contra �sta, pero s� contra los promotores. En este supuesto la responsabilidad de los promotores por dichos actos ser� ilimitada y solidaria. En tales casos, los empresarios promotores de la Mutua Patronal ser�n sujetos responsables asimismo de las infracciones comprendidas en la Secci�n 3.� del Cap�tulo III.
La sentencia del Tribunal Constitucional 195/1996, 28 noviembre (�B.O.E.� 3 enero 1997) declara contrario al orden constitucional de competencias el n�mero 2 del art�culo 42 en cuanto desconoce las que ostenta el Pa�s Vasco, en orden a la ejecuci�n en materia de Seguridad Social, en los t�rminos establecidos en el Fundamento de Derecho 14.
Art�culo 43 Sanciones a los empresarios que colaboran voluntariamente en la gesti�n
Con independencia de las sanciones que correspondan de acuerdo con el art�culo 37, siempre que las circunstancias del caso lo requieran, en beneficio de la correcci�n de deficiencias observadas en la propuesta elevada al �rgano directivo responsable de la vigilancia, direcci�n y tutela de la Seguridad Social, se podr�n aplicar, adem�s, las siguientes sanciones:
1. Suspensi�n temporal de la autorizaci�n para colaborar por plazo de hasta cinco d�as.
2. Retirada definitiva de la autorizaci�n para colaborar con la p�rdida de la condici�n de Entidad Colaboradora.
Art�culo 44 Otras responsabilidades
Las sanciones que puedan imponerse a los distintos sujetos responsables, se entender�n sin perjuicio de las responsabilidades exigibles de los mismos, de acuerdo con los preceptos de la Ley General de la Seguridad Social y de sus disposiciones de aplicaci�n y desarrollo.
Subsecci�n 3
Empleo, ayudas de fomento del empleo, formaci�n ocupacional y protecci�n por desempleo
Art�culo 45 Sanciones accesorias a los empresarios
Sin perjuicio de las sanciones a que se refiere el art�culo 37, los empresarios que hayan cometido infracciones muy graves tipificadas en los art�culos 28 y 29.3 de la presente Ley:
1. Perder�n autom�ticamente las ayudas, bonificaciones y, en general, los beneficios derivados de la aplicaci�n de los programas de empleo, con efectos desde la fecha en que se cometi� la infracci�n.
2. Podr�n ser excluidos del acceso a tales beneficios por un per�odo m�ximo de un a�o.
3. En los supuestos previstos en el art�culo 28.4 quedan obligados, en todo caso, a la devoluci�n de las cantidades no aplicadas o aplicadas incorrectamente.
Art�culo 45 redactado por Ley 11/1994, 19 mayo, por la que se modifican determinados art�culos del Estatuto de los Trabajadores, y del Texto Articulado de la Ley de Procedimiento Laboral y de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (�B.O.E.� 23 mayo).
Subsecci�n 4
Sanciones a los trabajadores, solicitantes y beneficiarios de prestaciones
Art�culo 46 Sanciones en materia de empleo, formaci�n profesional ocupacional, ayudas para fomento del empleo, protecci�n por desempleo y Seguridad Social
1. Las infracciones de los trabajadores se sancionar�n:
1.1. Las leves, con p�rdida de la prestaci�n, subsidio o pensi�n durante un mes.
1.2. Las graves tipificadas en el art�culo 17 con p�rdida de la prestaci�n o pensi�n durante un periodo de tres meses, salvo las de su n�mero 3 en las prestaciones y subsidios por desempleo en que la sanci�n ser� de extinci�n de la prestaci�n. Las graves tipificadas en el apartado 2 del art�culo 30 y la reincidencia en las leves de los art�culos 16.2 y 30.1 se sancionar�n con la extinci�n de la prestaci�n o subsidio por desempleo.
Asimismo, quedar� sin efecto la inscripci�n como desempleado con p�rdida de los derechos que, como demandante de empleo tuviera reconocidos, a quienes incurran en infracciones en materia de empleo, formaci�n profesional, ayudas para fomento de empleo, y prestaciones y subsidios por desempleo.
Apartado 1.2 del art�culo 46 redactado por Ley 50/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre).
1.3. Las muy graves, con p�rdida de la pensi�n durante un per�odo de seis meses o con extinci�n de la prestaci�n o subsidio por desempleo.
Igualmente, se les podr� excluir del derecho a percibir cualquier prestaci�n econ�mica y, en su caso, ayuda por fomento de empleo durante un a�o.
2. Las sanciones a que se refiere este art�culo se entienden sin perjuicio del reintegro de las cantidades indebidamente percibidas.
3. No obstante las sanciones anteriores, en el supuesto de que la transgresi�n de las obligaciones afecten al cumplimiento y conservaci�n de los requisitos que dan derecho a la prestaci�n, podr� la Entidad Gestora suspender cautelarmente la misma, hasta que la resoluci�n administrativa sea definitiva.
4. La imposici�n de las sanciones por infracciones leves y graves corresponde a la Entidad Gestora; la de las muy graves compete a la Direcci�n Provincial de Trabajo y Seguridad Social, a propuesta de la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social.
La sentencia del Tribunal Constitucional 195/1996, 28 noviembre (�B.O.E.� 3 enero 1997) declara que el n�mero 4 del art�culo 46 es contrario al orden constitucional de competencias en cuanto desconoce las de ejecuci�n, que ostenta la Comunidad Aut�noma del Pa�s Vasco en materia de Seguridad Social y en consecuencia,a) La potestad para sancionar las infracciones previstas en los art�culos 13; 14.1, n�meros 1, 2, 3 y 7; 16; 19; 20.1, 2, 3, 4, 6 y 7; 21.1, 4 y 5; 22; 23.1, 2 y 3; 24.1 y 2; 29.1, 29.2.1; y 30.1 y 2, corresponde al Pa�s Vasco.b) Corresponde al Estado la potestad de sancionar las infracciones previstas en los art�culos 14.1, n�meros 4, 5, y 6; 15; 17; 18; 20.5 y 8; 21.2, 3 y 6; 23.4, 5 y 6; 24.3 y 4; 29.2, n�meros 2, 3 y 4 y 29.3 en todos sus n�meros y 30.3, en virtud de su competencia sobre r�gimen econ�mico de la Seguridad Social.
Art�culo 47 Atribuci�n de competencias sancionadoras
1. a) La competencia para sancionar las infracciones en el orden social corresponder� a los Directores Provinciales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social hasta 1.000.000 de pesetas; al Director General competente por raz�n de la materia, hasta 5.000.000 de pesetas; al Ministro de Trabajo y Seguridad Social, hasta 10.000.000 de pesetas; y al Consejo de Ministros, a propuesta del de Trabajo y Seguridad Social, hasta 15.000.000 de pesetas.
b) En los supuestos de acumulaci�n de infracciones correspondientes a la misma materia en un solo procedimiento, ser� �rgano competente para imponer la sanci�n por la totalidad de dichas infracciones, el que lo sea para imponer la de mayor cuant�a, de conformidad con la atribuci�n de competencias sancionadoras efectuadas en el p�rrafo anterior.
c) Las infracciones ser�n sancionadas a propuesta de la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social.
N�mero 1 del art�culo 47 redactado por Ley 11/1994, 19 mayo, por la que se modifican determinados art�culos del Estatuto de los Trabajadores, y del Texto Articulado de la Ley de Procedimiento Laboral y de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (�B.O.E.� 23 mayo).
La sentencia del Tribunal Constitucional 195/1996, 28 noviembre (�B.O.E.� 3 enero 1997) declara que el n�mero 1 del art�culo 47, en relaci�n con los art�culos 43 y 45, es contrario al orden constitucional de competencias, en cuanto desconoce las que corresponden al Pa�s Vasco en orden a la ejecuci�n en materia laboral y de Seguridad Social.
2. La atribuci�n de competencias a que se refiere el apartado anterior no afecta al ejercicio de la potestad sancionadora que pueda corresponder a las autoridades sanitarias.
3. El ejercicio de la potestad sancionadora respecto de las infracciones del orden social, cuando corresponda a la Administraci�n de las Comunidades Aut�nomas, con competencia en materia de ejecuci�n de la legislaci�n del orden social, se ejercer� por los �rganos, y con los l�mites de distribuci�n que determine cada Comunidad Aut�noma.
N�mero 3 del art�culo 47 redactado por Ley 50/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre).
4. En materia de sanciones a los trabajadores o asimilados, peticionarios y beneficiarios de prestaciones o subsidios y pensiones se estar� a los dispuesto en el art�culo 46.2.
Art�culo 47 declarado constitucional por sentencia del Tribunal Constitucional 195/1996, 28 noviembre (�B.O.E.� 3 enero 1997) si se interpreta en el sentido fijado en el Fundamento de Derecho 5� y, por consiguiente, se reconoce la competencia del Pa�s Vasco para sancionar las infracciones previstas en la Secci�n 1� del cap�tulo cuarto (art�culos 26, 27 y 28 de la Ley ), excepto la relativa al primer inciso del n�mero 3 del art�culo 28 (�Obtener o disfrutar indebidamente de exenciones, bonificaciones o reducciones en las cuotas de la Seguridad Social�) que corresponde al Estado en virtud de su competencia sobre el r�gimen econ�mico de la Seguridad Social (art�culo 149.1.17).
5. La potestad para acordar las sanciones accesorias establecidas en esta Ley corresponder� a quien la ostente para imponer las de car�cter principal de las que deriven aqu�llas.
N�mero 5 del art�culo 47 introducido por Ley 50/1998, 30 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (�B.O.E.� 31 diciembre).
Art�culo 48 Actuaciones de advertencia y recomendaci�n
No obstante lo dispuesto en el art�culo anterior, la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social, de conformidad a lo previsto en los art�culos 17.2 del Convenio 81 de la OIT y art�culo 22.2 del Convenio 129 de la OIT, ratificados por el Estado Espa�ol por Instrumentos de 14 de enero de 1960 y 11 de marzo de 1971, respectivamente, cuando las circunstancias del caso as� lo aconsejen y siempre que no se deriven da�os ni perjuicios directos a los trabajadores, podr� advertir y aconsejar, en vez de iniciar un procedimiento sancionador, en estos supuestos dar� cuenta de sus actuaciones a la Autoridad laboral competente.
La sentencia del Tribunal Constitucional 195/1996, 28 noviembre (�B.O.E.� 3 enero 1997), declara que la referencia a la actuaci�n de la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social contenida en el art�culo 48, en su redacci�n originaria, entendida en los t�rminos expuestos en el Fundamento de Derecho 16, no vulnera el orden constitucional de competencias.
Art�culo 49 Infracciones por obstrucci�n de la labor inspectora
1. Las acciones u omisiones que perturben, retrasen o impidan el ejercicio de las funciones que, en orden a la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y convenios colectivos tienen encomendadas los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social y los Controladores Laborales, ser�n constitutivas de obstrucci�n a la labor inspectora, que se calificar�n como grave, excepto los supuestos comprendidos en los n�meros 2 y 3 de este art�culo.
2. Se calificar�n como leves aquellos supuestos que impliquen un mero retraso en el cumplimiento de obligaciones de informaci�n, comunicaci�n o comparecencia, salvo que dichas obligaciones sean requeridas en el curso de una visita de Inspecci�n y est�n referidas a documentos o informaci�n que deban obrar o facilitarse en el centro de trabajo.
3. Se calificar�n como infracciones muy graves:
3.1. Las acciones u omisiones del empresario, sus representantes o personas de su �mbito organizativo, que tengan por objeto impedir la entrada o permanencia en el centro de trabajo de los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social y de los Controladores Laborales, as� como la negativa a identificarse o a identificar o dar raz�n de su presencia sobre las personas que se encuentren en dicho centro realizando cualquier actividad.
3.2. Los supuestos de coacci�n, amenaza o violencia ejercida sobre los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social y los Controladores Laborales as� como la reiteraci�n en las conductas de obstrucci�n calificadas como graves.
4. Las obstrucciones a la actuaci�n inspectora ser�n sancionadas conforme a lo establecido en la presente Ley.
5. Sin perjuicio de lo anterior, en caso necesario la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social podr� recabar de la autoridad competente o de sus agentes el auxilio oportuno para el normal ejercicio de sus funciones.
Art�culo 49 redactado por Ley 22/1993, 29 diciembre, de Medidas Fiscales, de Reforma del R�gimen Jur�dico de la Funci�n P�blica y de la Protecci�n por Desempleo (�B.O.E.� 31 diciembre).
La sentencia del Tribunal Constitucional 195/1996, 28 noviembre (�B.O.E.� 3 enero 1997), declara que la referencia a la actuaci�n de la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social, contenida en el art�culo 49, en su redacci�n originaria, entendida en los t�rminos expuestos en el Fundamento de Derecho 16, no vulnera el orden constitucional de competencias.
Art�culo 50 Normativa aplicable
El procedimiento sancionador se ajustar� a lo previsto en la presente Ley, siendo de aplicaci�n subsidiaria las disposiciones de la Ley de Procedimiento Administrativo.
Art�culo 51 Principios de tramitaci�n
1. El procedimiento se ajustar� a los siguientes tr�mites:
a) Se iniciar� por acta de la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social, en virtud de actuaciones practicadas de oficio, por propia iniciativa o mediante denuncia, o a instancia de persona interesada.
b) El acta ser� notificada al sujeto responsable, quien dispondr� de un plazo de 15 d�as para formular las alegaciones que estimase pertinentes en defensa de su derecho, ante la autoridad competente para dictar resoluci�n.
c) Transcurrido el plazo de alegaciones y previas las diligencias que estime necesarias, se dar� nueva audiencia por t�rmino de 8 d�as al interesado, siempre que de las diligencias practicadas se desprenda la existencia de hechos distintos a los incorporados en el acta de la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social.
d) A la vista de lo actuado, por el �rgano competente se dictar� la resoluci�n correspondiente.
2. El procedimiento de imposici�n de sanciones a que se refiere el art�culo 46, y para las sanciones leves y graves, se iniciar� directamente por la Entidad Gestora, d�ndose audiencia al interesado.
Art�culo 52 Contenido de las actas
1. En las actas de la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social se reflejar�n:
a) Los hechos constatados por el Inspector actuante, destacando los relevantes a efectos de la tipificaci�n de la infracci�n y graduaci�n de la sanci�n.
b) La infracci�n presuntamente cometida con expresi�n del precepto vulnerado.
c) La propuesta de sanci�n, su graduaci�n y cuantificaci�n.
2. Las actas de la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social que se extiendan con arreglo a los requisitos establecidos en el apartado anterior estar�n dotadas de presunci�n de certeza respecto de los hechos reflejados en la misma, que hayan sido constatados por el Inspector actuante, salvo prueba en contrario.
La sentencia del Tribunal Constitucional 195/1996, 28 noviembre (�B.O.E.� 3 enero 1997), declara que la referencia a la actuaci�n de la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social, contenida en el art�culo 52, en su redacci�n originaria, entendida en los t�rminos expuestos en el Fundamento de Derecho 16, no vulnera el orden constitucional de competencias.
3. Igualmente har�n fe, salvo prueba en contrario, las actas promovidas por los Controladores Laborales, as� como las actas de liquidaci�n extendidas por los mismos de conformidad con los cometidos y atribuciones que les confiere el Real Decreto 1667/1986, de 26 de mayo, respecto a los hechos que hayan sido comprobados por el Controlador Laboral actuante, que se incorporar�n necesariamente al acta.
N�mero 3 del art�culo 52 introducido por Ley 31/1991, 30 diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1992 (�B.O.E.� 31 diciembre).
Art�culo 53 Recursos
Contra las resoluciones reca�das en los procedimientos sancionadores se podr�n interponer los recursos administrativos y jurisdiccionales que legalmente procedan.
La cuant�a de las sanciones establecidas en el art�culo 37 de la presente Ley podr� ser actualizada peri�dicamente por el Gobierno a propuesta del Ministro de Trabajo y Seguridad Social, teniendo en cuenta la variaci�n de los �ndices de precios al consumo.
De conformidad con lo establecido en el art�culo 3 de la Ley Org�nica 7/1985, de 1 de julio, sobre derechos y libertades de los trabajadores extranjeros en Espa�a, la exigencia del permiso de trabajo a los ciudadanos de los Estados miembros de la Comunidades Europeas tendr� el contenido y alcance previstos en el Real Decreto 1099/1986, de 26 de mayo, en tanto subsista la normativa transitoria contenida en los art�culos 56, 57 y 58 del Acta de Adhesi�n de Espa�a a las Comunidades Europeas.
Se establece el car�cter de Cuerpo Nacional para el Cuerpo Superior de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social a los efectos previstos en los art�culos 28 y 29 de la Ley 12/1983, de 14 de octubre, del proceso auton�mico.
De acuerdo con las Comunidades Aut�nomas, se regular�n las condiciones de participaci�n de las mismas en la selecci�n, formaci�n y perfeccionamiento, as� como la provisi�n de destinos, ascensos, situaciones administrativas y r�gimen disciplinario de los funcionarios de dicho Cuerpo Superior, e igualmente la adscripci�n org�nica y funcional de dichos funcionarios a las Administraciones Auton�micas, en el n�mero que de com�n acuerdo se fije.
Los funcionarios del Cuerpo Superior de Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social, no obstante su adscripci�n org�nica y funcional, podr�n desarrollar la totalidad de los cometidos que dicho Cuerpo tiene encomendados, cualquiera que fuere la Administraci�n p�blica a la que estuvieren adscritos.
Disposici�n Adicional 3� introducida por Ley 11/1994, 19 mayo, por la que se modifican determinados art�culos del Estatuto de los Trabajadores, y del Texto Articulado de la Ley de Procedimiento Laboral y de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (�B.O.E.� 23 mayo). T�ngase en cuenta que en virtud de la Disposici�n Derogatoria Unica de la Ley 42/1997, 14 noviembre, ordenadora de la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social, la presente Disposici�n Adicional 3.� quedar� derogada en cada territorio auton�mico cuando se logre el respectivo acuerdo con cada Comunidad Aut�noma a que se refiere el art�culo 17 de la citada Ley (�B.O.E.� 15 noviembre).
Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo previsto en la presente Ley y, en particular:
- El art�culo 57 de la Ley 8/1980, de 10 de marzo, del Estatuto de los Trabajadores.
- Los art�culos 60 y 193 del Decreto 2065/1974, de 30 de mayo, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.
- El art�culo 4 del Real Decreto-Ley 10/1981, de 19 de junio, de Inspecci�n y Recaudaci�n de la Seguridad Social.
- Los art�culos 27, 28, 29 y 30 de la Ley 31/1984, de 2 de agosto, por la que se modifica el t�tulo II de la Ley 51/1980, de 8 de octubre.
- Los art�culos 55 y 56 de la Ley 33/1971, de 21 de julio, de Emigraci�n.
El Gobierno dictar� el Reglamento sobre procedimiento para la imposici�n de sanciones previstas en la presente Ley, rigiendo entretanto las normas vigentes en lo que no se opongan a lo dispuesto en la misma.

References: Real Decreto 
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