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Timestamp: 2019-09-16 04:31:56+00:00

Document:
Registro Oficial No.817- Jueves 11 de Agosto de 2016 Suplemento
Última modificación: Viernes, 23 de junio de 2017 | 18:44
Jueves, 11 de Agosto de 2016 (R. O. SP 817,11-agosto-2016)
SENAE-DGN-2015-0054-RE
Expídese la regulación para el despacho de importaciones
SENAE-DDG-2016-0385-RE
Refórmese la Resolución No. SENAE-DDG-2012-0538-RE de 19 de octubre de 2012
SENAE-DDG-2016-0596-RE
Refórmese la Resolución No. 04083 de 30 de diciembre de 2010
CASO 0001-16-EE
Avóquese conocimiento de la causa No. 0001-16-EE, Control de Constitucionalidad de las declaratorias de estado de excepción, presentado por el economista Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República del Ecuador
: Sustitutiva de la Ordenanza Metropolitana No. 269, sancionada el 30 de julio de 2012, que establece el régimen administrativo de regularización de excedentes o diferencias de superficies de terreno urbano y rural, provenientes de errores de cálculo o de medidas
-Cantón Baba: Que regula las exenciones de tributos a favor de las personas adultas mayores y de las personas con discapacidades
-Cantón Baba: Que regula el cobro de tasas para la inscripción de escrituras durante la ejecución del Proyecto de Regularización y Legalización de Tierras
-Cantón Pallatanga: Reforma a la Ordenanza que regula el cobro y plieg
tarifario en la prestación de servicios de agua potable y alcantarillado, en la ciudad y las comunidades beneficiariasCONTENIDO
Nro.- SENAE-DGN-2015-0054-RE
Guayaquil, 22 de enero de 2015
Que, el artículo 212 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones establece que el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es un organismo al que se le atribuye las competencias técnico - administrativas, necesarias para llevar adelante la planificación y ejecución de la política aduanera del país y para ejercer, en forma reglada, las facultades tributarias de determinación, de resolución, de sanción y reglamentarla en materia aduanera.
Que el artículo 138 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones establece que la declaración aduanera será presentada conforme los procedimientos establecidos por la Directora o el Director General.
Que el Art. 70 del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones indica que la Dirección General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador establecerá los casos en que, por razones de agilidad o simplificación, se admitirá la presentación de declaraciones aduaneras simplificadas.
Que el Art. 94 del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones indica que la Autoridad Aduanera, sin perjuicio de lo establecido en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones y este Reglamento, establecerá los diferentes tipos de despacho y tratamientos previstos para las operaciones aduaneras.
El Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en uso de sus facultades contempladas en el literal 1) del Art. 215 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones,
Expedir la siguiente: REGULACIÓN PARA EL
DESPACHO DE IMPORTACIONES DEL SERVICIO
Art. 1.- Objeto: El presente proceso tiene por objeto establecer lineamientos simplificados para el proceso de transmisión de las declaraciones aduaneras de importación que realice el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Art. 2.- Despacho de las importaciones: Para el proceso de despacho de las declaraciones aduaneras transmitidas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, no será necesaria la intervención de un agente de aduana. La transmisión de las declaraciones aduaneras se realizará por la Dirección de Atención al Usuario.
No se impondrá sanciones de índole aduanero a los servidores que cometan errores en la transmisión de la declaración, sin perjuicio de las sanciones administrativas que correspondan de acuerdo a la Ley Orgánica del Servicio Público.
Art. 3.- Documentos que acompañan la declaración: Las importaciones que efectúe el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador no estarán exoneradas de la presentación de documentos de control respectivos, ni del permiso de importación otorgado por el SERCOP, para acceder a la exoneración de tributos correspondiente, según lo señalado en el artículo 10 del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.
Dado y firmado en el despacho principal del Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en la ciudad de Santiago de Guayaquil
Econ. Pedro Xavier Cárdenas Moncayo, Director General. SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR - SENAE.- Dirección Distrital Guayaquil.- Dirección de Secretaría General.- Jefatura de Documentación y Archivo.- Certifico: Que este documento, es fiel reflejo del documento electrónico que se encuentra alamacenada en el Sistema de Gestión documental QUIPUX.- f.) Ilegible.- 14 de julio de 2016.
Nro. SENAE-DDG-2016-0385-RE
Guayaquil, 16 de junio del 2016
EL DIRECTOR DISTRITAL
Que el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador consagra que las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acción para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución;
Que el artículo 217 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones establece, que las direcciones distritales comprenden las áreas territoriales donde el Servicio Nacional de la Aduana del Ecuador ejerce todas las atribuciones operativas y demás que le asignen este código y su reglamento;
Que el artículo 35 de la Ley de Modernización del Estado dispone que todas las facultades y atribuciones de las autoridades administrativas, puedan ser, delegadas cuando la importancia económica y/o geográfica de la zona así lo amerite;
Entre tales atribuciones delegables se encuentran comprendidas las que ostentan las autoridades aduaneras, conferidas por el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones;
Que la Disposición Transitoria Primera del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, en su disposición transitoria primera señala el 30 de abril de 2013 como fecha máxima en que la administración aduanera debía realizar la implementación de los módulos del nuevo sistema informático del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, con lo cual se pretendía automatizar, transparentar y agilitar todos los procesos aduaneros existentes;
Que mediante Resolución No. 04083 suscrita el 30 de diciembre de 2010 por el Ec. Fabián Soriano Idrovo, Director Distrital de Guayaquil en aquel entonces, se delegaron facultades y atribuciones administrativas y operativas a las Direcciones y Jefaturas de Procesos Aduaneros del Distrito de Aduana de Guayaquil;
Que con Resolución No. SENAE-DDG-2012-0538-RE suscrita el 19 de octubre de 2012 por el Ec. Jorge Rosales Medina, Director Distrital de Guayaquil en aquel entonces, se amplió la delegación contenida en la Resolución No. 04083 de 30 de diciembre de 2010;
Que con Acción de Personal No. 3334 de fecha 9 de junio de 2015, rigiendo desde el 29 de junio de 2015, el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador otorgó el nombramiento de Director Distrital de Guayaquil a la Lic. Alba Marcela Yumbla Macías;
En tal virtud, el Director Distrital de Guayaquil del Servicio Nacional de la Aduana del Ecuador, en el ejercicio de las competencias establecidas en los literales a) y r) del artículo 218 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, publicada el 29 de diciembre del 2010, en el Registro Oficial No. 351, en concordancia Ley de Modernización del Estado y el Estatuto del Régimen Jurídico Administrativa de la Función Ejecutiva, y por no existir disposición legal expresa que prohíba la delegación de atribuciones en materia aduanera,
PRIMERO.- Reformar la cláusula segunda de la Resolución No. SENAE-DDG-2012-0538-RE, de fecha 19 de octubre de 2012, con la cual se amplió la delegación contenida en la Resolución 04083, de fecha 30 de diciembre de 2010; suscrita por el Director Distrital de Guayaquil del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador de aquella fecha, sustituyendo la cláusula segunda por la siguiente:
?SEGUNDO.- Delegar a todos los Técnicos Operadores de la Dirección de Despacho y de la Dirección de Control de Zona Primaria que tengan asignados trámites relacionados con regímenes aduaneros, dentro del ámbito de su competencia, las siguientes funciones y atribuciones administrativas y operativas:
a) Las comprendidas en los literales m) y n) del artículo 218 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, respecto de todos los regímenes aduaneros. Esta delegación se ejercerá sobre todas las declaraciones aduaneras y solicitudes de cambio de destino que sean puestas a su conocimiento. Comprende también la atribución para rechazar la admisión de una mercancía al régimen declarado o para negar el cambio de destino solicitado, de acuerdo con la legislación aduanera.
b) Las comprendidas en el literal b) del artículo 218 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones. En esta delegación se encuentran comprendidas las facultades para verificar, aceptar u observar las declaraciones aduaneras respecto de todos los regímenes aduaneros; así como todas las necesarias para llevar adelante el proceso de despacho aduanero de los trámites que les sean asignados.?
SEGUNDO.- El delegatario será el único responsable por las acciones u omisiones que realice en el ejercicio de la delegación conferida. Sin embargo, de conformidad con la normativa vigente, los actos administrativos que adopte el delegatario en ejercicio de su delegación, se considerarán dictados por la autoridad delegante.
TERCERO.- La Dirección de Secretaria General notificará el contenido de la presente resolución a todos los técnicos operadores, Jefes de Procesos Aduaneros y Directores Técnicos de éste Distrito.
CUARTO.- Las disposiciones de la presente delegación entrarán en vigencia desde la fecha de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
Dado y suscrito en la Dirección Distrital de Guayaquil del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Documento firmado electrónicamente. Lcda. Alba Marcela Yumbla Macías, Directora Distrital de Guayaquil.
SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR - SENAE.- Dirección Distrital Guayaquil.- Dirección de Secretaría General.- Jefatura de Documentación y Archivo.- Certifico: Que este documento, es fiel reflejo del documento electrónico que se encuentra alamacenada en el Sistema de Gestión documental QUIPUX.- f.) Ilegible.- 20 de junio de 2016.
Nro. SENAE-DDG-2016-0596-RE
Guayaquil, 27 de julio de 2016
LA DIRECCION DISTRITAL DE GUAYAQUIL
Que, el Artículo 226 de la Constitución de la República consagra: ?Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución?.
Que, la Decisión No. 617 de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), establece: ?Art 1.- Para los efectos de la presente
Decisión se entiendo por: Tránsito Aduanero Comunitario: El régimen aduanero con arreglo al cual las mercancías son transportadas bajo control aduanero, desde una aduana de partida hasta una aduana de destino en una misma operación, en el curso de la cual se cruzan una o varias fronteras de los Países Miembros, con suspensión del pago de los derechos e impuestos y recargos eventualmente exigibles, mientras permanezcan bajo este mismo régimen. (?). Artículo 43.- En toda operación de tránsito aduanero comunitario que se efectúe bajo cualquier modalidad de transporte, el Obligado Principal deberá constituir una garantía económica, a fin de garantizar el pago de los derechos e impuestos, recargos, intereses y sanciones, que los Países Miembros eventualmente puedan exigir por las mercancías que circulen en sus territorios, con ocasión de una operación de Tránsito Aduanero Comunitario y la información declarada en el DUA en la parte correspondiente al tránsito aduanero comunitario. La garantía será constituida ante la aduana de garantía que, de encontrarla conforme, la aceptará y conservará en custodia, procediendo a notificar a las demás aduanas de los Países Miembros involucradas en el tránsito aduanero comunitario. La aduana de partida deberá consignar en la declaración aduanera que la Decisión sobre el Documento Único Aduanero (DUA) adopte, y en el Aviso de Partida la identificación de la garantía que ampara la operación de tránsito aduanero comunitario. Cuando el transportista se constituya en obligado principal, la garantía se deberá constituir teniendo en cuenta lo señalado en el artículo 51 de la presente Decisión??
Que, el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, establece: ?Art. 212.- Del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es una persona jurídica de derecho público, de duración indefinida, con autonomía técnica, administrativa, financiera y presupuestaria, domiciliada en la ciudad de Guayaquil y con competencia en todo el territorio nacional. Es un organismo al que se le atribuye en virtud de este Código, las competencias técnico administrativas, necesarias para llevar adelante la planificación y ejecución de la política aduanera del país y para ejercer, en forma reglada, las facultades tributarias de determinación, de resolución, de sanción y reglamentaria en materia aduanera, de conformidad con este Código y sus reglamentos. Art. 104.- Principios Fundamentales.- A más de los establecidos en la Constitución de la República, serán principios fundamentales de esta normativa los siguientes: a. Facilitación al Comercio Exterior.- Los procesos aduaneros serán rápidos, simplificados, expeditos y electrónicos, procurando el aseguramiento de la cadena logística a fin de incentivar la productividad y la competitividad nacional. Art. 207.- Potestad Aduanera.- La potestad aduanera es el conjunto de derechos y atribuciones que las normas supranacionales, la ley y el reglamento otorgan de manera privativa al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador para el cumplimiento de sus fines. Art. 208.- Sujeción a la Potestad Aduanera.- Las mercancías, los medios de transporte que crucen la frontera y quienes efectúen actividades directa o indirectamente relacionadas con el tráfico internacional de mercancías, están sujetos a la potestad aduanera. Art. 209.- Alcance de la Sujeción.- La sujeción a la potestad aduanera comporta el cumplimiento de todas las formalidades y requisitos que regulen la entrada o salida de personas, mercancías, y medios de transporte; el pago de los tributos y demás gravámenes exigibles aunque correspondan a diferentes órganos de la Administración Central o a distintas administraciones tributarias, que por mandato legal o reglamentario, debe controlar o recaudar el Servicio Nacional de Aduanas. Art. 161.- Tránsito aduanero.- Es el régimen aduanero por el cual las mercancías son transportadas bajo control aduanero desde una oficina distrital con destino al exterior. Art. 217.- De las Direcciones Distritales.- Las direcciones distritales comprenden las áreas territoriales donde el Servicio Nacional de la Aduana del Ecuador ejerce todas las atribuciones operativas y demás que le asigne este Código y su reglamento. Las direcciones distritales serán creadas, suprimidas, o modificadas por resolución de la Directora o el Director General, que será publicada en el Registro Oficial. Art. 218.- Competencias de las Direcciones Distritales.- La servidora o el servidor a cargo de las direcciones distritales tendrá las siguientes atribuciones: a. Cumplir y hacer cumplir esta normativa, sus reglamentos, y demás normas relativas al Comercio Exterior; b. Verificar, aceptar u observar las declaraciones aduaneras, autorizar las operaciones aduaneras y realizar el control de las mercancías que ingresan al país o salgan de él, así como de los pasajeros en los puertos, aeropuertos internacionales y lugares habilitados para el cruce de la frontera y disponer la inspección, examen y registro de los medios de transporte internacional que ingresen al territorio aduanero o salgan de él; (?) m. Autorizar los regímenes aduaneros contemplados en este Código y en las regulaciones que expidan los Organismos Supranacionales en materia aduanera; n. Autorizar el cambio de régimen conforme a este Código y su Reglamento;(?). r. Las demás que establezca la Ley, así como las que delegue la Directora o el Director General mediante resolución.
Que, el Reglamento al Título de Facilitación Aduanera para el Comercio del Libro V del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, establece: ?Art. 195.- Tránsito Aduanero.- Es el régimen especial aduanero por el cual las mercancías son transportadas bajo control aduanero desde una oficina distrital con destino al exterior, con suspensión del pago de los derechos e impuestos y recargos eventualmente exigibles, los cuales serán garantizados, mientras permanezcan bajo este mismo régimen, incluso si se realiza el régimen de transbordo. Podrán realizar actividades de tránsito aduanero los medios de transporte que son acreditados ante la Autoridad Aduanera en virtud de la autorización conferida por la autoridad de transporte competente, así mismo deberán estar registrados en el sistema. Art. 197.- Control al Tránsito Aduanero.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, establecerá los cruces de frontera habilitados, los ejes viales, rutas habilitadas, plazos y condiciones para la autorización del régimen de Tránsito Aduanero. La Dirección General emitirá los instructivos y manuales de procedimientos que se requiera para la ejecución de este régimen.?.
Que, el Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, dispone: Art. 55.- LA DELEGACION DE ATRIBUCIONES.- Las atribuciones propias de las diversas entidades y autoridades de la Administración Pública Central e Institucional, serán delegables en las autoridades u órganos de inferior jerarquía, excepto las que se encuentren prohibidas por Ley o por Decreto. La delegación será publicada en el Registro Oficial. Los delegados de las autoridades y funcionarios de la Administración Pública Central e Institucional en los diferentes órganos y dependencias administrativas, no requieren tener calidad de funcionarios públicos. (?).Art. 6 ? Jueves 11 de agosto de 2016 Suplemento ? Registro Oficial Nº 817 59.- RESOLUCIONES POR DELEGACION.- Cuando las resoluciones administrativas se adopten por delegación, se hará constar expresamente esta circunstancia y se considerarán dictados por la autoridad delegante, siendo la responsabilidad del delegado que actúa?.
Que, el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Servicio Nacional de Aduana de Ecuador, donde se define su estructura organizacional con sustento en su base legal y direccionamiento estratégico institucional, dentro del punto 6.3.2.1.2 indica las áreas a cargo de la Dirección Distrital y dentro del punto 6.5.2.1.2 indica el ámbito de las competencias de cada Dirección, dentro de la cual se encuentran como atribuciones y responsabilidades de la Dirección de ZONA PRIMARIA: ?...Controlar y supervisar, el movimiento de mercancías: carga, descarga, ingreso, salida, traslado, trasbordo, tránsito aduanero, desaduanamiento directo, descarga directa, permanencia, inspecciones, estiba, reestiba, y destrucción de mercancías en las zonas primarias aduaneras de su jurisdicción(...)?.
Que, el 30 de Diciembre de 2010, el Econ. Fabián Soriano Idrovo, Director Distrital de Guayaquil de aquel entonces, mediante Resolución No. 04083, dispone: ??OCTAVO.- Delegar al JEFE (a) DE PROCESOS ADUANEROS ? REGIMENES ESPECIALES de la Dirección Distrital de Guayaquil, funciones y atribuciones administrativas y operativas dentro del ámbito de su competencia: concordantes con el Capítulo IX de Regímenes Especiales de la Decisión 671 de la Comisión de la Comunidad Andina, entre ellas Art. 161. Tránsito Aduanero del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.- ".
Que, mediante Resolución No. SENAE-DDG-2014- 0239-RE suscrita el 17 de abril de 2014 por el Econ. Jorge Rosales Medina, Director Distrital de Guayaquil en aquel entonces, se reformó la delegación contenida en la Resolución No. 04083, de fecha 30 de diciembre de 2010, ampliando las funciones y atribuciones administrativas y operativas del DIRECTOR (a) DE CONTROL DE ZONA PRIMARIA Y/O JEFE (a) DE PROCESOS ADUANEROS DE CONTROL DE ZONA PRIMARIA.
Que, mediante Resolución No. SENAE-DDG-2014-0962- RE suscrita el 31 de octubre de 2014 por el Econ. Jorge Rosales Medina, Director Distrital de Guayaquil en aquel entonces, se reformó la cláusula Octava de la delegación contenida en la Resolución No. 04083, de fecha 30 de diciembre de 2010, disponiendo: ?...?OCTAVO.- Delegar al JEFE (A) DE PROCESOS ADUANEROS ? REGÍMENES ESPECIALES de la Dirección Distrital de Guayaquil del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, las siguientes funciones y atribuciones administrativas y operativas dentro del ámbito de su competencia:
Las comprendidas en los literales a) y o) del artículo 218 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, concordantes con el Capítulo IX de Regímenes Especiales de la Decisión 671 de la Comisión de la Comunidad Andina, únicamente con relación a los siguientes artículos:
Art. 148.- Admisión temporal para reexportación en el mismo estado
Art. 149.- Admisión temporal para perfeccionamiento activo
Art. 151.- Transformación bajo control aduanero
Art. 152.- Depósito aduanero
Art. 158.- Almacenes libres
Art. 159.- Almacenes especiales
Art. 160.- Ferias internacionales
Art. 161.- Tránsito aduanero
Realizar el control de las mercancías que ingresan al país o salgan de él, declarada a los regímenes aduaneros citados en el literal anterior; así como la autorización de operaciones aduaneras comprendidas en el literal b) del artículo 218 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, únicamente con relación al artículo 152 ibídem; y las que se contemplen para los demás regímenes aduaneros del literal precedente, conforme el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio del Libro V del citado código y los procedimientos e instructivos que se expidan para el efecto.?
Que, la Resolución No. SENAE-DGN-2016-0233-RE expedida por el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, establece regulaciones generales para el Tránsito Aduanero que inicia en un distrito marítimo o aéreo.
En tal virtud, el Director Distrital de Guayaquil del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en el ejercicio de las competencias establecidas en los literales a) y r) del Artículo 218 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, publicado en el Registro Oficial No. 351, en concordancia con el Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, y por no existir disposición legal expresa que prohíba la delegación de atribuciones en materia aduanera,
PRIMERO.- Reformar y aclarar la delegación contenida en la Resolución 04083, de fecha 30 de diciembre de 2010, que guarda relación con la Resolución No. SENAE-DDG- 2014-0962-RE, de fecha 31 de octubre de 2014, respecto a la aplicación del Régimen de Tránsito, previsto en el Art. 161 del Copci concordante con las atribuciones previstas en el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, expedido el 25 de mayo de 2011.
SEGUNDO.- Delegar al DIRECTOR (a) DE CONTROL DE ZONA PRIMARIA Y/O JEFE (A) DE PROCESOS ADUANEROS - CONTROL DE ZONA PRIMARIA (OPERACIONES-BUQUES) de la Dirección de Control de Zona Primaria las funciones contempladas en el Artículo 161 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, de acuerdo con las disposiciones emanadas en el artículo 195 y 197 Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio del libro V del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, respecto al TRANSITO ADUANERO de la mercancías que arriben por vía marítima, dentro del ámbito de su competencia, para lo cual podrán disponer de las operaciones necesarias para su cabal cumplimiento.
TERCERO.- Se mantienen vigentes la delegación 04083 del 30 de diciembre de 2010, la Resolución No. SENAE-DDG-2014-0239-RE del 17 de Abril de 2014 y la Resolución No. SENAE-DDG-2014-0962-RE del 31 de octubre de 2014, suscritas por el Econ. Fabián Soriano Idrovo y Econ. Jorge Rosales Medina, Directores Distritales de Guayaquil del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, respectivamente; siempre y cuando no se contraponga a la presente delegación, todo aquello en virtud que conforme el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, el control y supervisión para los casos de tránsito aduanero constituye una atribución propia del delegatario.
f.) Lcda. Alba Marcela Yumbla Macías, Directora Distrital de Guayaquil.
SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR-SENAE.- Dirección Distrital Guayaquil.- Dirección de Secretaría General.- Jefatura de Documentación y Archivo.- Certifico: Que este documento, es fiel reflejo del documento electrónico que se encuentra alamacenada en el Sistema de Gestión documental QUIPUX.- f.) Ilegible.- 02 de agosto de 2016.
CASO No. 0001-16-EE
CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR.- DRA. WENDY MOLINA ANDRADE, JUEZA CONSTITUCIONAL.- Quito, D.M., 08 de agosto de 2016, a las 14h07.- En mi calidad de Jueza Sustanciadora, en virtud del sorteo realizado por el Pleno de la Corte Constitucional en sesión ordinaria de 27 de enero de 2016, de conformidad a lo dispuesto en los artículos 164 de la Constitución de la República; 119, 125 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional; y, 84 de la Codificación del Reglamento de Sustanciación de Procesos de Competencia de la Corte Constitucional, AVOCO CONOCIMIENTO de la causa No. 0001-16- EE, Control de Constitucionalidad de las Declaratorias de Estado de Excepción, presentado por el economista Rafael Correa Delgado, en su calidad de Presidente Constitucional de la República del Ecuador, sobre la renovación integra del contenido del Decreto Ejecutivo 833, de 18 de noviembre de 2015, por medio del cual se declaró el estado de excepción decretado por la presencia del fenómeno denominado ?El Niño?, en todo el territorio nacional, excepto en las provincias de: Tungurahua, Sucumbíos, Orellana, Napo, Pastaza, Morona Santiago y Zamora Chinchipe?. En virtud de lo expuesto dispongo: PRIMERO.- Notifíquese con el contenido de esta providencia al economista Rafael Correa Delgado, en su calidad de Presidente Constitucional de la República del Ecuador. SEGUNDO.- Notifíquese con el contenido de esta providencia y con la declaratoria de Estado de Excepción a la señora Presidenta de la Asamblea Nacional; y, Procurador General del Estado. TERCERO.- Póngase en conocimiento de la ciudadanía, entidades y organismos nacionales e internacionales la recepción del proceso, a través de la publicación de la declaratoria de Estado de Excepción en el Registro Oficial. CUARTO.- De conformidad a lo dispuesto en el artículo 31 de la Codificación del Reglamento de Sustanciación de Procesos de Competencia de la Corte Constitucional, designo a la abogada María Augusta Zambrano, como actuaria para la presente diligencia. NOTIFÍQUESE.
LO CERTIFICO.- Quito, D.M., 08 de agosto de 2016, a las 14h07.
f.) María Augusta Zambrano, ACTUARIA.
CORTE CONSTITUCIONAL.- Es fiel copia del original.- f.) Ilegible.- ACTUARIO.
Vistos los Informes Nos. IC-O-2016-102 e IC-O-2016- 121, de 13 de junio y 11 de julio de 2016, respectivamente, emitidos por la Comisión de Uso de Suelo.
Que, la Constitución de la República del Ecuador (en adelante ?Constitución?), en su artículo 31 dispone que: ?Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios públicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestión democrática de ésta, en la función social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadanía?;
Que, el numeral 9 del artículo 264 del mismo cuerpo legal establece que, ?Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: (?) 9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.?;
Que, el artículo 266 de la Constitución establece que: ?Los gobiernos de los distritos metropolitanos autónomos ejercerán las competencias que corresponden a los gobiernos cantonales y todas las que sean aplicables de los gobiernos provinciales y regionales, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley que regule el sistema nacional de competencias. (?) En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán ordenanzas distritales?;
Que, el artículo 55 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (en adelante ?COOTAD?), determina dentro de las competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal que: ?Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: (?) i) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales?;
Que, el literal c) de los artículos 54 y 84 del COOTAD, establecen que el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito tiene, entre otras, la siguiente función: ??c) Establecer el régimen de uso del suelo y urbanístico, para lo cual determinará las condiciones de urbanización, parcelación, lotización, división o cualquier otra forma de fraccionamiento de conformidad con la planificación metropolitana, asegurando porcentajes para zonas verdes y áreas comunales.?;
Que, el artículo 466 del COOTAD dispone que es atribución exclusiva de los gobiernos municipales y metropolitanos el control sobre el uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón;
Que, el artículo 42 de la Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, sustituye el artículo 481, por el siguiente: ?Artículo 481 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.- Lotes, fajas o excedentes.- Para efectos de su enajenación, los terrenos de propiedad de los gobiernos autónomos descentralizados municipales o metropolitanos se consideran como lotes, fajas o excedentes provenientes de errores de medición. (?) Por excedentes o diferencias en los lotes o fajas municipales o metropolitanos, se entienden aquellas superficies de terreno que superen el error técnico aceptable de medición del área original que conste en el respectivo título y que se determinen al efectuar una medición municipal por cualquier causa o que resulten como diferencia entre una medición anterior y la última practicada, bien sea por errores de cálculo o de medidas. (?) Para el caso de la demás instituciones del sector público, se aplicará a lo dispuesto en el siguiente artículo.?;
Que, el artículo 43 de la misma Ley, agrega después del artículo 481, el siguiente: ?Artículo 481.1.- Excedentes o diferencias de terrenos de propiedad privada.- Por excedentes de un terreno de propiedad privada se entiende aquellas superficies que forman parte de terrenos con linderos consolidados, que superen el área original que consten en el respectivo título de dominio al efectuar una medición municipal por cualquier causa, o resulten como diferencia entre una medición anterior y la última practicada, por errores de cálculo o de medidas. En ambos casos su titularidad no debe estar en disputa. Los excedentes que no superen el error técnico de medición, se rectificarán y regularizarán a favor del propietario del lote que ha sido mal medido, dejando a salvo el derecho de terceros perjudicados. El Gobierno Autónomo Descentralizado distrital o municipal establecerá mediante ordenanza el error técnico aceptable de medición y el procedimiento de regularización. (?) Si el excedente supera el error técnico de medición, los gobiernos autónomos descentralizados municipales o metropolitanos expedirán la ordenanza para regular la forma de adjudicación y precio a pagar tomando como referencia el avalúo catastral y las condiciones socio económicas del propietario del lote de terreno. (...) Para la aplicación de la presente normativa, se entiende por diferencias el faltante entre la superficie constante en el título de propiedad y la última medición realizada. El Gobierno Autónomo Descentralizado distrital o municipal de oficio o a petición de parte realizará la rectificación y regularización correspondiente, dejando a salvo las acciones legales que puedan tener los particulares. (?) El registrador de la propiedad, para los casos establecidos en el anterior y presente artículo, procederá a inscribir los actos administrativos de rectificación y regularización de excedentes y diferencias, documentos que constituyen justo título, dejando a salvo los derechos que pueden tener terceros perjudicados.?;
Que, la Disposición Reformatoria Segunda de la Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales, sustituye el inciso segundo del artículo 481.1 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización por el siguiente: ?Si el excedente supera el error técnico de medición previsto en la respectiva ordenanza del Gobierno Autónomo Descentralizado municipal o metropolitano, se rectificará la medición y el correspondiente avalúo e impuesto predial. Situación que se regularizará mediante resolución de la máxima autoridad ejecutiva del Gobierno Autónomo Descentralizado municipal, la misma que se protocolizará e inscribirá en el respectivo registro de la propiedad.?;
Que, de conformidad con lo prescrito en el numeral 1 del artículo 2 de la Ley Orgánica de Régimen para el Distrito Metropolitano de Quito, el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito cumplirá, entre otras, la siguiente finalidad: ? (?) 1. Regulará el uso y la adecuada ocupación del suelo y ejercerá control sobre el mismo con competencia exclusiva y privativa. De igual manera regulará y controlará, con competencia exclusiva y privativa las construcciones o edificaciones, su estado, utilización y condiciones (?)?;
Que, el artículo 8 del mismo cuerpo legal establece que le corresponde especialmente al Concejo Metropolitano: ?(?) 1) Decidir, mediante Ordenanza, sobre los asuntos de interés general, relativos al desarrollo integral y a la ordenación urbanística del Distrito, a la prestación de servicios públicos y a la promoción cultural de la comunidad, así como las cuestiones referentes a otras materias que según la Ley sean de competencia municipal. (?)?;
Que, la Ordenanza Metropolitana No. 269, sancionada el 30 de julio de 2012, sustituyó la Ordenanza Metropolitana No. 163, que estableció el Régimen Administrativo de Regulación de Excedentes o Diferencias de Áreas de Terreno Urbano y Rural en el Distrito Metropolitano de Quito, provenientes de errores de medición;
Que, es indispensable adecuar el régimen de regularización de excedentes y diferencias de superficies de terreno de propiedad privada en suelo urbano y rural del Distrito Metropolitano de Quito a la Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización;
Que, es responsabilidad del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, como parte de su gestión sobre el espacio territorial, planificar e impulsar el desarrollo físico del cantón y sus áreas urbana y rural, así como definir normas generales sobre la generación, uso y mantenimiento de la información gráfica del territorio;
Que, es deber de la Municipalidad del Distrito Metropolitano de Quito, velar porque se mantenga actualizada la información de cabidas (superficies) de terreno en cada uno de los bienes inmuebles existentes en las áreas urbana y rural del Distrito Metropolitano de Quito, en beneficio de los intereses institucionales y de la comunidad;
Que, es indispensable dar una solución a los propietarios de bienes inmuebles urbanos y rurales cuyas superficies que constan en escrituras, difieren de la realidad física actual, por errores que arrastran desde los inicios de los procesos de lotización, urbanización o conformación de las áreas de terreno con fines habitacionales; y,
Que, corresponde al Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, contar con una administración pública que constituya un servicio a la colectividad regido por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, desconcentración, coordinación, planificación, transparencia y evaluación.
En ejercicio de la atribución que le confieren el inciso segundo del artículo 266 de la Constitución de la República del Ecuador; artículos 57 literal a) y 87 literal a) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización; y, artículo 8 de la Ley Orgánica de Régimen para el Distrito Metropolitano de Quito,
METROPOLITANA SUSTITUTIVA DE LA
ORDENANZA METROPOLITANA No. 269,
SANCIONADA EL 30 DE JULIO DE 2012, QUE
ESTABLECE EL RÉGIMEN ADMINISTRATIVO
DE REGULARIZACIÓN DE EXCEDENTES
O DIFERENCIAS DE SUPERFICIES DE
TERRENO URBANO Y RURAL EN EL DISTRITO
METROPOLITANO DE QUITO, PROVENIENTES
DE ERRORES DE CÁLCULO O DE MEDIDAS
Artículo 1.- Sustitúyase el Título imnumerado: ?De la regularización de excedentes o diferencias de áreas de terreno urbano o rural en el Distrito Metropolitano de Quito, provenientes de errores de medición?, agregado por la Ordenanza Metropolitana No. 269, sancionada el 30 de julio de 2012, por el siguiente Título imnumerado:
?TÍTULO (...)
DE LA REGULARIZACIÓN DE EXCEDENTES
Artículo... (1).- Ámbito de aplicación y excepciones.- El presente Título establece el régimen administrativo de la regularización de excedentes o diferencias de superficies de terreno urbano y rural en el Distrito Metropolitano de Quito, provenientes de errores de cálculo o de medidas, con el fin de ordenar el territorio y otorgar seguridad jurídica a los propietarios de bienes inmuebles urbanos y rurales.
No se aplicará el presente Título:
Cuando en el título de transferencia de dominio no conste la superficie del terreno;
Cuando el error o defecto pueda ser corregido por las partes contractuales mediante una aclaratoria o rectificación de la escritura pública, según corresponda, siempre que la corrección se justifique en los antecedentes de la historia de dominio del inmueble;
Cuando el título de dominio haya sido otorgado por el IERAC, INDA, Subsecretaria de Tierras y Reforma Agraria; o, Ministerio del Ambiente;
Cuando el bien raíz fue adquirido por Sentencia Judicial debidamente ejecutoriada, protocolizada e inscrita en el Registro de la Propiedad ; y,
Cuando la titularidad del bien inmueble esté en disputa.
Artículo... (2).- Excedentes o diferencias provenientes de errores de cálculo o de medidas.- Para los efectos del presente Título, se entiende por excedentes de un terreno, a aquellas superficies que forman parte de terrenos con linderos consolidados, que superen el área original que conste en el respectivo título de dominio al efectuar una medición municipal por cualquier causa, o resulten como diferencia entre una medición anterior y la última practicada, por errores de cálculo o de medidas. Por cuanto el excedente a regularizarse forma parte integrante del lote, y al no tener una determinación material, deben ser rectificadas y regularizadas en el Catastro y Registro de la Propiedad, a favor del propietario del lote que ha sido mal medido.
Por diferencias, se entiende el faltante entre la superficie constante en el título de propiedad y la última medición realizada.
En adelante, en la aplicación del presente Título se entenderá por ?Excedente?, la superficie en más; y, por ?Diferencia?, la superficie en menos.
Artículo? (3).- Error Técnico Aceptable de Medición - ETAM.- El Error Técnico Aceptable de Medición-ETAM estará dado en función de la superficie del lote de terreno proveniente de la medición realizada por el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito y comparada con la superficie que consta en el título de dominio. Para predios ubicados en suelo urbano del Distrito Metropolitano de Quito, se considerará el Error Técnico Aceptable de Medición - ETAM, en un porcentaje de hasta el 10% en más del área original que conste en el respectivo título de dominio.
Para predios ubicados en suelo rural, se aplicará un ETAM conforme al porcentaje establecido en la siguiente tabla:
TABLA PARA CÁLCULO ETAM RURAL
De (m2)

References: Resolución 
 Resolución 
 artículo 212
 artículo 138
 artículo 10
 artículo 226
 artículo 217
 artículo 35
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 218
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 218
 artículo 218
 resolución 
 Artículo 226
 Artículo 43
 artículo 51
 resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 218
 artículo 218
 artículo 152
 Resolución 
 Artículo 218
 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 161
 artículo 195
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 31
 artículo 31
 artículo 264
 artículo 266
 artículo 55
 artículo 466
 artículo 42
 artículo 481
 artículo 43
 artículo 481
 artículo 481
 resolución 
 artículo 2
 artículo 8
 artículo 266
 artículo 8

Artículo 1