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Timestamp: 2018-09-23 14:46:05+00:00

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CABINA DI REGIA SPORTELLI UNICI DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE DELLA DELLA PROVINCIA DI BERGAMO & TAVOLO DI COORDINAMENTO UTENTI SUAP - PDF
CABINA DI REGIA SPORTELLI UNICI DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE DELLA DELLA PROVINCIA DI BERGAMO & TAVOLO DI COORDINAMENTO UTENTI SUAP
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Gioacchino Pizzi
1 CABINA DI REGIA SPORTELLI UNICI DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE DELLA DELLA PROVINCIA DI BERGAMO & TAVOLO DI COORDINAMENTO UTENTI SUAP STANDARDIZZAZIONE PROCEDURE - NOTA 2/2014 Sommario CESSAZIONE ATTIVITÀ DI IMPRESA INDIVIDUALE A SEGUITO DI DECESSO DEL TITOLARE.2 ESERCIZIO CONGIUNTO DELL ATTIVITÀ DELL ATTIVIT DI COMMERCIO ALL INGROSSO E AL DETTAGLIO....3 COMMERCIO ELETTRONICO TTRONICO VENDITA PRESSO IL DOMICILIO DEI CONSUMATORI. CONSUMATORI..4 COMUNICAZIONE DI AVVIO DI PIÙ ATTIVITÀ SOGGETTE A PIÙ SCIA...4 SCIA TITOLI AUTORIZZATIVI IVI E PRASSI OPERATIVE TRA GLI STESSI E LE SCIA..5 SCIA DISTRIBUTORI DI CARBURANTI CARBURANTI...6 INSTALLAZIONE DI GIOCHI LECITI LECITI. 7 DISCIPLINE BIONATURALI..7 UTILIZZO DI DIVERSO APPLICATIVO DA QUELLO QUELLO INDICATO NEL PORTALE I1G I1G ATTIVITÀ DI AUTORIPARAZIONE AUTORIPARAZIONE...8 RESPONSABILE TECNICO TINTO-LAVANDERIE TINTO....8 RESPONSABILE TECNICO PANIFICATORI PANIFICATORI... 9 COMMERCIO ALL INGROSSO ALIMENTARE ALIMENTARE....9 CONFEZIONAMENTO/PRODUZIONE DI ALIMENTI PARTICOLARI PARTICOLARI.. 10 LINEE GUIDA ASL ATTIVITÀ ATTIVITÀ Pagina 1 di 10
2 CESSAZIONE ATTIVITÀ ATTIVIT DI IMPRESA INDIVIDUALE A SEGUITO DI DE DECESSO DEL TITOLARE Nel caso di comunicazione di cessazione c dell attività di impresa individuale con conseguente cancellazione dell impresa dal Registro Imprese a seguito di decesso del titolare è necessario inviare una pratica telematica con SCIA contestuale per il Suap del Comune di competenza. competenza La pratica ratica potrà essere sottoscritta, anche utilizzando procura speciale, da un solo erede allegando alla SCIA destinata al SUAP una dichiarazione sostitutiva di atto notorio (il cui modello Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà (pdf comp.) comp.) è disponibile sul sito camerale al percorso nella sezione Modulistica Modulistica generica ), generica valevole sia per il Registro Imprese che per il SUAP, riportante la data dell decesso del titolare, le generalità degli eredi e che tutti sono d accordo nel comunicare la cessazione dell attività al SUAP e nel richiedere la cancellazione dell impresa dal Registro Imprese. Se l attività dovesse essere continuata da parte di uno degli de eredi, da parte di una società costituita da dagli eredi o da altro soggetto,, non sarà necessaria la presentazione della SCIA di cessazione nei confronti del SUAP in quanto, in base a quanto già definito nella Nota 1/2014, sarà sufficiente la SCIA di subingresso da parte del soggetto getto che riavvierà l attività. Il SUAP recepirà d ufficio la cessazione dell impresa del titolare defunto. L eventuale eventuale continuazione dell attività dal momento del decesso fino alla cancellazione da parte degli eredi nell ambito dell istituto della Comunione ereditaria, che si ricorda non essere iscrivibile nel registro delle imprese, dovrà essere comunicata esclusivamente al a SUAP con il quale occorre verificare preventivamente la possibilità dell esercizio dell attività, anche in in mancanza dei requisiti da parte dell erede, e per quale durata con riferimento alle norme di settore. Pagina 2 di 10
3 ESERCIZIO CONGIUNTO DELL ATTIVITÀ DELL ATTIVIT DI COMMERCIO ALL INGROSSO E AL DETTAGLIO Confermata la possibilità dell esercizio congiunto in un unico luogo fisico dell attività di commercio commer all ingrosso e al dettaglio all fine della comunicazione dell avvio contemporaneo delle suddette attività sarà necessario procedere con l invio di una pratica telematica telematica al Registro Imprese con allegata la SCIA/CI per la dichiarazione dei requisiti morali accertati dalla CCIAA, CCIAA il cui modello è disponibile sul sito camerale ( professionali/commercio-ingrosso) corredata di SCIA telematica da inviare contestualmente al SUAP. Per l inizio inizio del commercio ingrosso nel caso di impresa già attiva per il dettaglio si rimanda alla Nota 1/2014. COMMERCIO ELETTRONICO L art. 18 comma 1 del D.Lgs. 31/03/1998, n. 114 Vendita per corrispondenza, televisione o altri sistemi di comunicazione che prevedeva che La La vendita al dettaglio per corrispondenza o tramite televisione o altri sistemi di comunicazione è soggetta a previa previa comunicazione al comune nel quale l'esercente ha la residenza, se persona fisica, o la sede legale legale è stato abrogato dal comma 3 dell art. 68, D. Lgs. 26 marzo 2010,, n. 59, il quale prevede invece che La La vendita al dettaglio per corrispondenza, o tramite televisione o altri sistemi di comunicazione, di cui all' articolo 18 del decreto legislativo 31 marzo 1998,, n. 114, è soggetta a segnalazione certificata di inizio di attività da presentare allo sportello unico per le attività produttive del comune comune nel quale l'esercente, persona fisica o giuridica, intende avviare l'attività, ai sensi dell' articolo 19 della legge 7 agosto 1990, 1990 n. 241.). Pertanto, nel caso di avvio di commercio elettronico sarà necessario inviare una pratica telematica al Registro Imprese per la comunicazione dell avvio dell attività presso la sede legale o presso un unità locale con allegata SCIA per il SUAP del Comune dove viene dichiarata essere effettivamente esercitata l attività e non necessariamente per il SUAP ove ubicata ubicata la sede legale. Nel caso di avvio dell attività di commercio elettronico da parte di imprese artigiane, che quindi commercializzano ciò che producono, non è dovuta alcuna SCIA al SUAP. La comunicazione di avvio Pagina 3 di 10
4 di tale attività dovrà, pertanto, essere essere effettuato solo nei confronti del Registro Imprese al quale verrà comunicata l attività di produzione di.. e relativa vendita on-line. on Nel caso di avvio dell attività di commercio all ingrosso on line esercitata da parte di un impresa già attiva per er l esercizio dell attività di vendita all ingrosso, non è necessario l invio della SCIA al SUAP in quanto la vendita on line è solo una diversa modalità di vendita all ingrosso. VENDITA PRESSO IL DOMICILIO DEI CONSUMATORI La normativa vigente prevede che la vendita al dettaglio o la raccolta di ordinativi di acquisto presso il domicilio dei consumatori è soggetta a scia da presentare al suap del comune nel quale l'esercente, l'eserce intende avviare l'attività (art. 19 d.lgs 114/98, 114/98 art 69 d.lgs 59/2010, d.lgs 147/2012). 147/2012 Questo significa che il Comune destinatario della SCIA può non essere coincidente con quello della sede: pertanto anche in caso di cambio di sede, sede l impresa è titolata comunque a vendere in ragione della prima scia presentata. COMUNICAZIONE DI AVVIO DI PIÙ PI ATTIVITÀ À SOGGETTE A PIÙ SCIA Considerato che allo stato attuale il i sistema informatico non consente l allegazione di più SCIA di competenza del SUAP ad un unica unica pratica ComUnica, è necessario procedere con l invio delle SCIA al SUAP per la comunicazione delle varie attività con modalità telematica soltanto al SUAP (Only SUAP) dichiarando che si è proceduto con tale modalità per i problemi informatici informatic suddetti; procedere, infine, con l invio di una pratica telematica per il Registro Imprese per la comunicazione dell avvio di TUTTE le attività. Tale pratica dovrà essere corredata di un ultima un SCIA da inviare contestualmente al SUAP. Nel modello NOTE della pratica pratica telematica dovrà essere dichiarato che le SCIA per l avvio delle attività non ricomprese nella SCIA contestuale sono state inviate al SUAP mediante invio only SUAP per i suddetti problemi informatici. Al fine di non gravare sulle imprese i problemi informatici in discussione,, si invitano i SUAP, SUAP al fine dell applicazione di eventuali oneri o diritti, di considerare tali SCIA come un unica un istanza inoltrata dall impresa. Pagina 4 di 10
5 TITOLI AUTORIZZATIVI E PRASSI OPERATIVE TRA GLI STESSI E LE SCIA a) RILASCIO DI AUTORIZZAZIONE ORIZZAZIONE PER IL COMMERCIO AMBULANTE A SOGGETTO CHE NEL FRATTEMPO FRATTEMPO HA TRASFERITO LA PROPRIA SEDE E RESIDENZA Nel caso di rilascio di autorizzazione per il commercio ambulante itinerante mai ritirata da parte dell impresa il cui titolare ha nel frattempo trasferito la residenza sidenza in altro Comune, la stessa può essere consegnata comunque all interessato. In questo caso, poiché ai fini dell iscrizione al Registro Registro Imprese il titolare dovrà dichiarare come sede dell attività quella della nuova residenza, sarà necessario allegare alla pratica telematica: telematica 1..l autorizzazione rilasciata ciata dal Comune di provenienza; 2. la comunicazione per la richiesta di rilascio di nuova autorizzazione destinata all attuale al Comune di residenza e sede (o l eventuale nuova autorizzazione già ià rilasciata). rilasciata Per le imprese già iscritte il trasferimento di sede e residenza in Comune diverso da quello che ha rilasciato l autorizzazione sarà sufficiente allegare alla pratica telematica solo la documentazione di cui al precedente punto 2. b) INVIO SCIA SANITARIA PER ATTIVAZIONE AUTORIZZAZIONI NEL SETTORE ALIMENTARE Nel caso di rilascio di una qualsiasi autorizzazione nel settore alimentare (es. medie-grandi medie strutture di vendita, o commercio ambulante) per la comunicazione dell avvio dell attività al Registro Imprese sarà necessario procedere con l invio di una pratica telematica corredata, corredata, oltre che dell autorizzazione, anche di SCIA da inviare contestualmente al SUAP, SUAP, il quale provvederà all inoltro della pratica anche all ASL. La data effetto per l avvio dell attività sarà quella dell invio della pratica telematica contestuale, contestuale ovvero quella dell inoltro della SCIA. SCIA Si ribadisce che l autorizzazione dovrà dov essere comunque attivata entro un anno dal suo rilascio. Pagina 5 di 10
6 Nel caso, invece, di rilascio di autorizzazione torizzazione nel settore non alimentare, al fine della comunicazione dell avvio dell attività al Registro Imprese sarà sufficiente l allegazione l allegazione della suddetta autorizzazione: anche in questo caso l autorizzazione dovrà dov essere attivata entro un anno dal suoo rilascio. c) VALIDITA DELLA SCIA DI SUBINGRESSO AD UNA PRECEDENTE SCIA Nel caso di sub-ingresso ingresso in un attività è necessaria l invio di una SCIA di subingresso anche se il titolo iniziale non era un autorizzazione ma una SCIA di nuova attività. Si conferma, infatti, che una SCIA, pur non essendo un titolo autorizzatorio, è a tutti gli effetti un titolo che abilita l impresa all esercizio dell attività. DISTRIB DISTRIBUTORI DI CARBURANTI Gli adempimenti da effettuare per l avvio dell attività di distributore di carburanti sono diversi in quanto è necessaria un autorizzazione rilasciata dal Comune al soggetto proprietario dell impianto e la licenza UTF rilasciata al soggetto getto che esercita l attività di distributore di carburanti. La richiesta dell autorizzazione,, che precede l avvio dell attività, deve essere rivolta solo al SUAP competente utilizzando il procedimento telematico. Identico procedimento va utilizzato nel caso ca di reintestazione della proprietà dell impianto. Successivamente il proprietario, o il gestore se soggette diverso dal primo, dovrà comunicare solo al Registro Imprese l inizio attività allegando la licenza UTF. Se oltre all attività di distributori di carburante dovessero essere iniziate altre attività correlate (commercio al dettaglio, somministrazione ecc) alla pratica dovrà essere allegata anche la SCIA contestuale da inviare al SUAP competente. Un caso particolare è invece quello dell'associazione in partecipazione che si verifica ogni volta che la compagnia proprietaria dell'impianto è anche intestataria dell'utf e il gestore è solo il soggetto che "conduce" ce" l'impianto. In questo caso entrambi i soggetti dovranno iscrivere l'attività nel Registro Imprese: per il titolare della licenza UTF l'attività dichiarata sarà quella di "distributore di carburante" carburante mentre il "l'associato" indicherà "gestione del distributore di carburante per conto di..." (oltre eventuali attività che svolge direttamente come il commercio ecc). Pagina 6 di 10
7 INSTALLAZIONE DI GIOCHI LECITI Nel caso di avvio di attività di installazione di giochi leciti correlata anche ad altre attività la SCIA prevista per l'apertura di attività di somministrazione di alimenti e bevande (ovvero bar, ristoranti, trattorie, ecc.) svolge anche la funzione di autorizzazione per i fini di cui all' art. 86 del TULPS, TULPS come previsto dall'art. 152 del relativo Regolamento di esecuzione. Pertanto i pubblici esercizi che svolgono l attività di somministrazione di alimenti e bevande non devono presentare entare questa SCIA ex art. 110 TULPS. Anche le sale autorizzate, ai sensi dell'art. 88 del TULPS, dalla locale Questura non devono presentare la SCIA ex art. 110 TULPS: pertanto solo il tabacchi senza ricevitoria dovrà dotarsi di licenza ex art. 86 TULPS (SCIA). Per lo stesso principio anche i semplici esercizi di commercio, edicole ecc possono installare i giochi di cui all'art. 110 TULPS dato che anche per loro è stato previsto un contingente specifico (prima di tale decreto non era mai stato previsto un contingente per queste tipologie). Tali esercizi devono quindi presentare specifica SCIA contestuale, ex art. 86 TULPS, qualora intendano svolgere anche l attività di installazione di apparecchi e congegni automatici, semiautomatici ed elettronici ai sensi s dell art. 110 TULPS. DIS DISCIPLINE BIONATURALI Per la comunicazione dell avvio dell attività di discipline bionaturali è necessario procedere con l invio di una pratica telematica corredata da una SCIA da inoltrare contestualmente al SUAP. Precisando che il SUAP e il Comune sono due entità diverse anche se spesso si identificano in un unico soggetto, e considerato che l adempimento relativo all avvio dell attività di discipline bionaturali non è di competenza del Comune, la SCIA deve comunque essere obbligatoriamente obbligatoriamente inviata al SUAP il quale la inoltrerà all ASL per competenza. Considerata la pronuncia di incostituzionalità dell obbligo di iscrizione del soggetto in possesso dei requisiti professionali nel Registro Regionale, la nomina del responsabile tecnico non è obbligatoria e, pertanto, tale figura potrebbe anche non essere individuata nella SCIA. Nel caso in cui dovesse essere nominato comunque un responsabile tecnico, quindi individuato nella SCIA, non sarà comunque iscrivibile nel REA. Pagina 7 di 10
8 UTILIZZO DI DIVERSO APPLICATIVO DA QUELLO INDICATO NEL PORTALE I1G Si ribadisce che, al fine della predisposizione della SCIA, gli utenti devono accedere al portale impresainungiorno.gov.it al fine di verificare la l modulistica da utilizzare per gli adempimenti nei confronti del SUAP. Poiché il DPR 162/2010 prevede che l adempimento deve essere effettuato con modalità telematica è necessario che la SCIA sia inviata con formato XML: XML tale file può essere generato genera attraverso l utilizzo di sistemi informatici a norma. Ciò significa che se il SUAP riceve una SCIA in formato XML, XML anche se predisposta con un software diverso da quello prestabilitoo purchè conforme agli standard del DPR 160/2010,, la pratica non dovrebbe essere rifiutata solo per il software utilizzato dal SUAP in quanto prevale il contenuto dell XML rispetto al tipo di modulistica utilizzata. ATTIVIT DI AUTORIPARAZIONE ATTIVITÀ Nel caso di avvio di attività di autoriparazione di cui alla L. 122/92 è sempre necessario nec che la pratica telematica per il Registro Imprese sia corredata, corred ta, oltre che della SCIA per la dichiarazione del possesso dei requisiti professionali di competenza della CCIAA, anche della SCIA da inviare contestualmente al SUAP. Tale obbligo sussistee anche nel caso di un impresa che dovesse aggiungere un ulteriore sezione a quella già esercitata (es. elettrauto che aggiunge la carrozzeria). Questo adempimento non è dovuto nel caso sia effettuata solo la regolarizzazione per la meccatronica me con l aggiunta iunta della sezione mancante (elettrauto o meccanica-motoristica). meccanica RESPONSABILE TECNICO TINTO-LAVANDERIE TINTO LAVANDERIE L art. 17 dell D.lgs 147/2012 stabilisce che in caso di attività di tinto-lavanderia lavanderia è necessaria la designazione di un responsabile tecnico che dovrà essere individuato nella SCIA di competenza del SUAP che verrà inoltrata contestualmente alla pratica telematica per il Registro Imprese relativa alla comunicazione di avvio dell attività. Tale figura professionale non è comunque iscrivibile nel REA. Pagina 8 di 10
9 Si precisa che le variazioni successive inerenti il RT non devo essere comunicate al RI ma solo ai SUAP RESPONSABILE TECNICO PANIFICATORI La L.R. 7/11/2013 n. 10 ha introdotto l obbligo di nomina di un responsabile tecnico per l esercizio dell attività di panificatore (forno di panificazione) per ogni sede operativa in cui l impresa esercita tale attività. Tale figura professionale dovrà, pertanto, essere individuata nella SCIA e iscritta nel REA. Per er comunicare l avvio dell attività di panificazione sarà necessario, pertanto, inviare una pratica telematica al Registro Imprese nella quale dovrà essere compilato anche il modello relativo alla nomina del responsabile tecnico; dovrà essere anche allegata la SCIA telematica da inviare contestualmente al SUAP. Per la regolarizzazione delle imprese già attive (per le quali è previsto un periodo transitorio di 180 giorni dall entrata in vigore delle normativa) si consiglia di attendere i chiarimenti che perverranno da parte di Regione Lombardia. COMMERCIO ALL INGROSSO ALIMENTARE Si conferma che in caso di commercio all ingrosso alimentare che anche in assenza di un luogo fisico è sempre necessaria laa SCIA ai fini della notifica all ASL. all ASL Infatti, al fine della tracciabilità delle merci, tutte le attività del settore alimentare, anche in assenza di deposito o di luogo fisico per la sosta delle merci, devono essere rese comunicate all ASL: all ASL l Azienda Sanitaria conferma, infatti, che tutti i soggetti che intervengono nel ciclo alimentare sono responsabili sulla sicurezza degli alimenti. Pertanto, al fine della comunicazione dell avvio dell attività di commercio all ingrosso alimentare, sarà necessario procedere edere con l invio di una pratica telematica al Registro Imprese corredata sia di SCIA per la dichiarazione del possesso dei requisiti morali di competenza della CCIAA sia di SCIA che dovrà essere inviata contestualmente al SUAP di competenza. Pagina 9 di 10
10 Per rendere tale adempimento più immediato è stata richiesta una modifica della modulistica presente in Impresainungiorno: i Suap autonomi dovranno provvedere ad integrare la modulistica presente nei loro portali. CONFEZIONAMENTO/PRODUZIONE DI ALIMENTI PARTICOLARI Nel caso di esercizio dell attività di confezionamento/produzione c roduzione di alimenti particolari (es. integratori alimentari/additivi o prodotti senza glutine) è necessario che l impresa abbia ottenuto un riconoscimento preventivo da parte dell ASL. Pertanto, al fine della comunicazione dell avvio di tale attività dovrà essere inviata una pratica telematica al Registro Imprese corredata di SCIA da inviare contestualmente al SUAP; a tale SCIA dovrà essere allegato anche il suddetto riconoscimento dell ASL; in assenza nza di tale riconoscimento riconoscimen la SCIA dovrà essere respinta dal SUAP. LINEE GUIDA ASL ATTIVITÀ L ASL ha predisposto delle Linee Guida (già disponibili sul proprio sito internet) in materia di attività ricettive, di servizi alla persona e di impianti sportivi complementari quali palestre, piscine o centri sportivi. Confermata la prassi di invio di SCIA contestuale alla pratica Registro Imprese per l avvio delle attività ricettive e di servizi alla persona si informa che, anche per l avvio delle attività attivit di palestra, piscina o centro sportivo, è necessaria la SCIA telematica inviata al SUAP contestualmente alla pratica per il Registro Imprese. Pagina 10 di 10
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 art. 68
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 art. 110
 art. 110
 art. 86
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 art. 110
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 art. 5
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 art. 28
 Art.54
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 Art. 1