Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/543394-rd-1-2015-de-9-ene-modifica-el-rd-1887-2011-de-30-dic-de-los-departamentos.html
Timestamp: 2016-09-30 10:16:42+00:00

Document:
Real Decreto 1/2015, de 9 de enero, por el que se modifica el Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, por el que se establece la estructura org�nica b�sica de los departamentos ministeriales y el Real Decreto 342/2012, de 10 de febrero, que desarrolla la estructura org�nica b�sica del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci�n.
Vigente desde 10/Enero/2015
�Modificaci�n del Real Decreto 342/2012, de 10 de febrero, por el que se desarrolla la estructura org�nica b�sica del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci�n
�Referencias normativas a �rganos suprimidos
El Real Decreto 1823/2011, de 21 de diciembre, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales, y el Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, por el que se establece la estructura org�nica b�sica de los departamentos ministeriales, dotaron a la Administraci�n General del Estado de una nueva organizaci�n, con el fin de adecuarla a los principios de eficacia y eficiencia en su funcionamiento. Por su parte, el Real Decreto 342/2012, de 10 de febrero, por el que se desarrolla la estructura org�nica b�sica del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci�n, concret� las exigencias derivadas de esos principios en la organizaci�n del Departamento.
La perspectiva que ofrece el tiempo transcurrido desde la aprobaci�n del citado Real Decreto 342/2012, de 10 de febrero, aconseja modificar puntualmente esta disposici�n con el fin de dotar de mayor funcionalidad al Departamento, reorganizando la Direcci�n Pol�tica del Ministerio y creando una Direcci�n General de Naciones Unidas y Derechos Humanos.
La aprobaci�n y entrada en vigor de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acci�n y del Servicio Exterior del Estado, introduce una necesidad de coordinaci�n y planificaci�n de la Acci�n Exterior del Estado, para dar debido cumplimiento al principio constitucional de unidad de la acci�n exterior, en la que el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci�n asume la funci�n ejecuci�n y planificaci�n de la pol�tica exterior y coordinaci�n de la acci�n exterior del Estado.
En este marco, corresponde al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci�n la iniciativa para la elaboraci�n de la Estrategia de Acci�n Exterior y de los Informes Anuales de seguimiento de la misma. El art�culo 5 de la citada Ley tambi�n atribuye al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci�n la obligaci�n de informar y, en su caso, emitir recomendaciones motivadas sobre la adecuaci�n a las directrices, fines y objetivos de la pol�tica exterior de las propuestas de viajes, visitas, intercambios y actuaciones con proyecci�n exterior de �rganos constitucionales y Administraciones P�blicas.
Estas funciones son asumidas, en la estructura tradicional de los Ministerios de Asuntos Exteriores, por la Direcci�n Pol�tica, �rgano responsable de la planificaci�n y propuesta de la pol�tica exterior. Esta direcci�n pol�tica que, en la estructura actual del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci�n, asume la Direcci�n General de Pol�tica Exterior y de Asuntos Multilaterales, Globales y de Seguridad, se plasma en una labor constante de coordinaci�n interna, para dotar de coherencia a las actuaciones del Estado en el exterior, que es complementada por una actividad de concertaci�n internacional con otros Estados, especialmente el resto de socios de la Uni�n Europea.
Sin embargo, la pol�tica de racionalizaci�n administrativa que ha debido aplicarse en los �ltimos a�os ha llevado a una concentraci�n de funciones que dificulta en exceso la actuaci�n eficaz y eficiente que requiere la acci�n exterior del Estado. En efecto, la actual Direcci�n General de Pol�tica Exterior y Asuntos Multilaterales, Globales y de Seguridad es producto de la fusi�n de la antigua Secretar�a General de Pol�tica Exterior con las Direcciones Generales de Asuntos Multilaterales y de Seguridad. La nueva posici�n que debe tener Espa�a en el campo internacional, y que la citada Ley 2/2014, de 25 de marzo prev�, s�lo puede desplegar sus plenos efectos con una estructura renovada que permita a la Direcci�n Pol�tica concentrar sus esfuerzos en la planificaci�n y coordinaci�n de la pol�tica y acci�n exterior del Estado.
Por otro lado, Espa�a se enfrenta en los pr�ximos a�os a un triple desaf�o: el auge de la diplomacia preventiva; la importancia de los derechos humanos y el Estado de Derecho en un mundo en cambio; y el reto del cambio clim�tico introducen en la agenda internacional una serie de asuntos que requieren una atenci�n focalizada y una estructura preparada. Durante los �ltimos a�os, iniciativas como la Alianza de Civilizaciones, la Iniciativa para la Mediaci�n en el Mediterr�neo, la Comisi�n Internacional contra la Pena de Muerte o la Estrategia del Agua en el Mediterr�neo Occidental han situado a Espa�a en una posici�n privilegiada en muchos de estos �mbitos. No obstante, un correcto seguimiento de los mismos requiere una reorganizaci�n de la estructura y la elevaci�n del nivel org�nico a direcci�n general, como sucede en el resto de pa�ses de nuestro entorno.
Finalmente, la elecci�n de Espa�a como miembro no permanente del Consejo de Seguridad para el bienio 2015-2016 conllevar� una multiplicaci�n de los compromisos internacionales y de la carga de trabajo cuya gesti�n ser�a imposible si no se procediera a una reforma de la estructura del Ministerio.
Se procede ahora, de acuerdo con lo anterior, a introducir las modificaciones necesarias en la estructura org�nica del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci�n, definiendo los �rganos directivos del Departamento atendiendo a esta modificaci�n y desarrollando lo referente a sus funciones y competencias. A tal fin, se modifican el Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, y el Real Decreto 342/2012, de 10 de febrero.
As�, mediante este real decreto se suprime la Direcci�n General de Pol�tica Exterior y Asuntos Multilaterales, Globales y de Seguridad, para crear dos Direcciones Generales: la Direcci�n General de Pol�tica Exterior y de Seguridad, que se encargar�a de la direcci�n pol�tica del Ministerio, y la Direcci�n General de Naciones Unidas y Derechos Humanos, con el fin de potenciar la acci�n de Espa�a en estos foros.
Finalmente, se completa la modificaci�n de estructura mediante el cambio de adscripci�n de la Oficina de Gibraltar, y se modifican las denominaciones y se matizan las competencias de algunas Subdirecciones Generales y unidades, para asegurar una mayor coherencia entre las materias tratadas.
En su virtud, a iniciativa del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperaci�n, a propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones P�blicas y previa deliberaci�n del Consejo de Ministros en su reuni�n del d�a 9 de enero de 2015,
Modificaci�n del Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, por el que se establece la estructura org�nica b�sica de los departamentos ministeriales El art�culo 1.1 del Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, por el que se establece la estructura org�nica b�sica de los departamentos ministeriales queda redactado como sigue:
�1. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci�n se estructura en los siguientes �rganos superiores y directivos:
1.� La Direcci�n General de Pol�tica Exterior y de Seguridad.
2.� La Direcci�n General de Naciones Unidas y Derechos Humanos.
3.� La Direcci�n General para el Magreb, �frica, Mediterr�neo y Oriente Pr�ximo.
4.� La Direcci�n General para Am�rica del Norte, Asia y Pac�fico.
1.� La Direcci�n General de Coordinaci�n de Pol�ticas Comunes y de Asuntos Generales de la Uni�n Europea.
2.� La Direcci�n General de Relaciones Bilaterales con Pa�ses de la Uni�n Europea, Pa�ses Candidatos y Pa�ses del Espacio Econ�mico Europeo.
C) La Secretar�a de Estado de Cooperaci�n Internacional y para Iberoam�rica, de la que depende los siguientes �rganos directivos:
1.� La Secretar�a General de Cooperaci�n Internacional para el Desarrollo, con rango de Subsecretar�a.
2.� La Direcci�n General para Iberoam�rica.
D) La Subsecretar�a de Asuntos Exteriores y de Cooperaci�n, de la que dependen los siguientes �rganos directivos:
2.� La Direcci�n General del Servicio Exterior.
3.� La Direcci�n General de Espa�oles en el Exterior y de Asuntos Consulares y Migratorios.
E) Dependen directamente del titular del departamento los siguientes �rganos directivos:
1.� La Direcci�n General de Relaciones Econ�micas Internacionales.
2.� La Direcci�n General de Medios y Diplomacia P�blica.
3.� La Oficina de Informaci�n Diplom�tica, con rango de Direcci�n General.�
Modificaci�n del Real Decreto 342/2012, de 10 de febrero, por el que se desarrolla la estructura org�nica b�sica del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci�n El Real Decreto 342/2012, de 10 de febrero, por el que se desarrolla la estructura org�nica b�sica del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci�n se modifica como sigue:
Uno. Se adiciona una nueva letra f) al apartado 2 del art�culo 2, con el siguiente contenido:
�f) La propuesta y el seguimiento de la posici�n de Espa�a respecto del contencioso de Gibraltar, en coordinaci�n con el resto de �rganos del Ministerio, de otros Departamentos ministeriales y de otras Administraciones P�blicas.�
Dos. El art�culo 2 en sus p�rrafos 3 y 5 queda redactado en los siguientes t�rminos:
�3. De la Secretar�a de Estado de Asuntos Exteriores dependen los siguientes �rganos directivos:
a) La Direcci�n General de Pol�tica Exterior y de Seguridad.
b) La Direcci�n General de Naciones Unidas y Derechos Humanos.
c) La Direcci�n General para el Magreb, �frica, Mediterr�neo y Oriente Pr�ximo.
d) La Direcci�n General para Am�rica del Norte, Asia y Pac�fico.
De las citadas Direcciones Generales depender�n, a su vez, los Embajadores en Misi�n Especial que se designen en los respectivos �mbitos competenciales.�
�5. Dependen directamente del titular de la Secretar�a de Estado los siguientes �rganos directivos, con nivel org�nico de subdirecci�n general:
a) la Oficina de An�lisis y Previsi�n a la que corresponde el estudio y valoraci�n de cuestiones relacionadas con la pol�tica exterior para el correcto desarrollo de las funciones de planificaci�n y ejecuci�n de la pol�tica exterior.
b) La Oficina de Asuntos de Gibraltar, a la que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en la letra f) del apartado segundo.�
Tres. El art�culo 3 queda redactado en los siguientes t�rminos:
Direcci�n General de Pol�tica Exterior y de Seguridad 1. La Direcci�n General de Pol�tica Exterior y de Seguridad ejecuta las directrices de la Secretar�a de Estado de Asuntos Exteriores, de quien directamente depende, en las funciones de asistencia al Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperaci�n en la formulaci�n y ejecuci�n de la pol�tica exterior en sus planteamientos y objetivos globales, y, especialmente, en la coordinaci�n de la pol�tica exterior espa�ola con respecto a la Pol�tica Exterior y de Seguridad Com�n de la Uni�n Europea que, bajo las orientaciones del Consejo Europeo y de las decisiones aprobadas por el Consejo de Asuntos Exteriores, tiene al frente a el Alto Representante apoyado por un Servicio Europeo de Acci�n Exterior.
El Director General ejerce las competencias inherentes a su responsabilidad de direcci�n y aquellas que le sean delegadas por el Secretario de Estado e impulsa la consecuci�n de los objetivos y la ejecuci�n de los proyectos propios de la pol�tica exterior espa�ola en las �reas y campos indicados, controlando su cumplimiento, supervisando y coordinando la actividad de los �rganos directivos adscritos e impartiendo instrucciones a sus titulares. Igualmente, en tanto que director pol�tico, representa a Espa�a en el Comit� Pol�tico y de Seguridad de la Uni�n Europea. En particular, corresponden a la Direcci�n General de Pol�tica Exterior y de Seguridad las siguientes competencias:
a) La asistencia al Secretario de Estado en la propuesta y ejecuci�n de la pol�tica exterior en sus planteamientos y objetivos globales.
b) La coordinaci�n, en su calidad de Director Pol�tico, y sin perjuicio de las competencias propias de cada una de ellas, de las Direcciones Generales para el Magreb, �frica, Mediterr�neo y Oriente Pr�ximo; para Am�rica del Norte, Asia y Pac�fico; de Relaciones Bilaterales con Pa�ses de la Uni�n Europea, Pa�ses Candidatos y Pa�ses del Espacio Econ�mico Europeo; para Iberoam�rica y de Naciones Unidas y Derechos Humanos.
c) La coordinaci�n y seguimiento, en su calidad de Director Pol�tico, de la participaci�n de Espa�a en la Pol�tica Exterior y de Seguridad Com�n de la Uni�n Europea, incluida la Pol�tica Com�n de Seguridad y de Defensa, la preparaci�n y el seguimiento de las reuniones del Consejo de Asuntos Exteriores y del Comit� Pol�tico y de Seguridad de la Uni�n Europea, y la representaci�n de Espa�a en otras reuniones a nivel de Directores Pol�ticos.
d) El seguimiento y an�lisis de aquellas cuestiones de car�cter global que afecten a la comunidad internacional en su conjunto y requieran una respuesta concertada de la misma, y la definici�n y coordinaci�n de la posici�n de Espa�a, junto con los Departamentos ministeriales concernidos.
e) La coordinaci�n de las candidaturas que Espa�a presenta y apoya a �rganos unipersonales o colegiados de organizaciones y foros internacionales en los que participa.
f) La definici�n estrat�gica de la posici�n de Espa�a sobre cuestiones internacionales de seguridad, en los �mbitos tanto multilateral como bilateral.
g) La coordinaci�n de la representaci�n institucional de Espa�a en los foros multilaterales en los que se aborde la no proliferaci�n y el desarme, las actividades de �ndole pol�tica y jur�dica relacionadas con estas materias, tanto de los �rganos principales de las Naciones Unidas como de sus �rganos subsidiarios, comit�s y grupos de trabajo dependientes; la coordinaci�n general de la acci�n del Departamento en las iniciativas y el seguimiento de los asuntos estrat�gicos relacionados con la no proliferaci�n, el desarme y las nuevas amenazas; el seguimiento de las actividades y negociaciones de desarme y de control de armamentos en el marco de las Naciones Unidas y de la Organizaci�n para la Cooperaci�n y la Seguridad en Europa y de otros foros espec�ficos en los que Espa�a participe; y el seguimiento de la verificaci�n general de los acuerdos de desarme y de control de armamento de los que Espa�a forme parte, en colaboraci�n con los restantes Departamentos competentes.
h) La coordinaci�n de la representaci�n institucional de Espa�a en los foros multilaterales en que se aborden los asuntos de terrorismo, las actividades de �ndole pol�tica y jur�dica relacionadas con esta materia, tanto de los �rganos principales de las Naciones Unidas como de sus �rganos subsidiarios, comit�s y grupos de trabajo dependientes, la coordinaci�n de la acci�n del Departamento en las iniciativas y en el seguimiento de los asuntos internacionales de terrorismo, y el an�lisis continuado del terrorismo como elemento estrat�gico en la definici�n de las actuaciones del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci�n.
i) La coordinaci�n de la representaci�n institucional de Espa�a en los foros multilaterales en que se aborden los asuntos de seguridad, las actividades de �ndole pol�tica y jur�dica relacionadas con esta materia, tanto de los �rganos principales de las Naciones Unidas como de sus �rganos subsidiarios, comit�s y grupos de trabajo dependientes, as� como en la Organizaci�n del Tratado del Atl�ntico Norte, la Organizaci�n para la Seguridad y la Cooperaci�n en Europa y otros organismos regionales de seguridad; y la coordinaci�n de la acci�n del Departamento en las iniciativas y en el seguimiento de los asuntos internacionales de seguridad.
j) El seguimiento de las operaciones de mantenimiento de la paz, y la coordinaci�n de los distintos �rganos del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci�n y de otros Departamentos ministeriales en relaci�n con la participaci�n de Espa�a en las mismas.
k) La propuesta y ejecuci�n de la pol�tica exterior de Espa�a respecto a Europa Oriental y Asia Central, y el impulso de las relaciones bilaterales con los pa�ses y organizaciones y foros internacionales de la regi�n.
2. La Direcci�n General de Pol�tica Exterior y de Seguridad se estructura en los siguientes �rganos directivos con nivel org�nico de subdirecci�n general:
a) La Subdirecci�n General de Pol�tica Exterior y de Seguridad Com�n, a la que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en la letra c) del apartado anterior.
b) La Subdirecci�n General de Seguridad a la que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en las letras f), i) y j) del apartado anterior.
c) La Subdirecci�n General de No Proliferaci�n y Desarme, a la que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en la letra g) del apartado anterior.
d) La Subdirecci�n General de Cooperaci�n Internacional contra el Terrorismo, las Drogas y la Delincuencia Organizada a la que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en la letra h) del apartado anterior.
e) La Subdirecci�n General de Europa Oriental y Asia Central a la que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en la letra k) del apartado anterior.�
Cuatro. Se introduce un nuevo art�culo 3 bis con la siguiente redacci�n:
�Art�culo 3 bis
Direcci�n General de Naciones Unidas y Derechos Humanos 1. Corresponde a la Direcci�n General de Naciones Unidas y Derechos Humanos el ejercicio de las siguientes competencias:
a) La definici�n y coordinaci�n de la posici�n de Espa�a en relaci�n con la actuaci�n tanto en los �rganos principales de las Naciones Unidas como en los �rganos subsidiarios, comit�s y grupos de trabajo dependientes de aquellos.
b) La planificaci�n y coordinaci�n de la posici�n de Espa�a en relaci�n con la prevenci�n de conflictos; el impulso de iniciativas e instrumentos de promoci�n de la diplomacia preventiva; y la representaci�n institucional de Espa�a y el seguimiento de las actividades de los organismos y foros multilaterales en la materia.
c) La gesti�n de las relaciones institucionales con los organismos internacionales t�cnicos y, en colaboraci�n con las distintas unidades del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci�n, con otros Departamentos ministeriales, y con los �rganos de otras Administraciones P�blicas espa�olas, la coordinaci�n de la posici�n espa�ola en aquellos, as� como en sus �rganos subsidiarios, en las agencias especializadas del sistema de las Naciones Unidas y en el sector econ�mico y social de la organizaci�n.
d) La coordinaci�n de la representaci�n institucional de Espa�a y el seguimiento de las actividades de los organismos y foros multilaterales en los que se aborden asuntos internacionales de medio ambiente, y en particular el cambio clim�tico; las actividades de �ndole pol�tica y jur�dica relacionadas con estas materias, en el marco de las Naciones Unidas, la Organizaci�n para la Cooperaci�n y la Seguridad en Europa y otros foros espec�ficos en los que Espa�a participe, en colaboraci�n con los restantes Departamentos competentes.
e) La planificaci�n, en coordinaci�n con las Direcciones Generales correspondientes, de la pol�tica exterior de Espa�a en el campo de la protecci�n y la promoci�n de los derechos humanos.
f) La definici�n y coordinaci�n de la posici�n y representaci�n institucional de Espa�a, y el seguimiento de las actividades de los organismos y foros multilaterales en que se aborden los derechos humanos, y en particular, el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, el Consejo de Europa, la Organizaci�n para la Seguridad y Cooperaci�n en Europa, as� como todos los �rganos de control de cumplimiento de los tratados internacionales de los que Espa�a forma parte.
g) La coordinaci�n de la representaci�n institucional de Espa�a y el seguimiento de las actividades de los organismos y foros multilaterales para la promoci�n de la democracia y el Estado de Derecho.
h) La propuesta y ejecuci�n de la pol�tica espa�ola respecto al Consejo de Europa y la Organizaci�n para la Seguridad y la Cooperaci�n en Europa (OSCE), en coordinaci�n con otros �rganos del Ministerio y de otros Departamentos con competencia en las actividades de estas organizaciones.
i) El impulso, seguimiento y coordinaci�n de la presencia de espa�oles como funcionarios internacionales en los distintos organismos y foros de los que Espa�a forma parte, en colaboraci�n con el resto de �rganos del Ministerio y con otros Departamentos ministeriales.
2. La Direcci�n General de Naciones Unidas y Derechos Humanos se estructura en los siguientes �rganos directivos con nivel org�nico de subdirecci�n general:
a) La Subdirecci�n General de Naciones Unidas a la que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en la letra a) y b) del apartado anterior.
b) La Subdirecci�n General de Organismos Internacionales T�cnicos, a la que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en las letras c) y d) del apartado anterior.
c) La Oficina de Derechos Humanos, a la que corresponde el ejercicio de las funciones enumeradas en las letras e), f) y g) del apartado anterior.�
Supresi�n de �rganos Quedan suprimidos los siguientes �rganos directivos:
a) La Direcci�n General de Pol�tica Exterior y Asuntos Multilaterales, Globales y de Seguridad.
b) Subdirecci�n General de Pol�tica Exterior, Consejo de Europa y OSCE.
c) Subdirecci�n General de Seguridad y Operaciones de Mantenimiento de la Paz.
d) Subdirecci�n General de Asuntos Internacionales de Terrorismo.
e) Subdirecci�n General de Naciones Unidas y Asuntos Globales.
Referencias normativas a �rganos suprimidos Las referencias contenidas en el ordenamiento jur�dico a los �rganos que se suprimen en este real decreto, se entender�n hechas a los �rganos que los sustituyen o que pasan a ejercer sus funciones.
No incremento de gasto p�blico Las medidas incluidas en esta norma no podr�n suponer incremento de dotaciones, ni de retribuciones, ni de otros costes de personal.
Unidades y puestos de trabajo con nivel org�nico inferior a Subdirecci�n General 1. Las unidades y puestos de trabajo con nivel org�nico inferior a Subdirecci�n General encuadrados en los �rganos suprimidos o cuya dependencia org�nica haya sido modificada por este real decreto, se adscribir�n provisionalmente, por resoluci�n del titular de la Subsecretar�a, hasta tanto entre en vigor la nueva relaci�n de puestos de trabajo, a los �rganos regulados en este real decreto, en funci�n de las atribuciones que estos tienen asignadas.
2. Las unidades y puestos de trabajo con nivel org�nico inferior a Subdirecci�n General continuar�n subsistentes y ser�n retribuidos con cargo a los mismos cr�ditos presupuestarios, hasta tanto se aprueben las correspondientes relaciones de puestos de trabajo adaptadas a la estructura org�nica establecida por este real decreto. Dicha adaptaci�n en ning�n caso podr� generar incremento de gasto p�blico.
Facultades de desarrollo Se autoriza al titular del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci�n para que, previo cumplimiento de los tr�mites legales oportunos, adopte las medidas necesarias para el desarrollo y ejecuci�n de este real decreto.

References: Real Decreto 
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