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Descripcion de la Evolucion del Derecho Administrativo
Dialnet LaRevolucionFrancesaYElDerechoAdministrati...
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Francesa y el
LA REVOLUCIÓN FRANCESA Y EL
Derecho DERECHO ADMINISTRATIVO FRANCÉS.
Francés. LA INVENCIÓN DE LA TEORÍA DEL ACTO
POLÍTICO O DE GOBIERNO Y SU
acto político AUSENCIA DE CONTROL JUDICIAL*
o de gobierno
y su ausencia de
control judicial Miguel Malagón Pinzón **
La Revolución Francesa es considerada por muchos, el acontecimiento que da origen al
derecho administrativo. La Revolución crea el concepto de Estado de Derecho, entele-
quia que está compuesta, entre otros, por el principio de división de poderes, el princi-
pio de legalidad, de unos derechos humanos, del concepto de soberanía nacional. Estos
elementos ayudarán a la aparición del derecho administrativo francés, pero el más im-
portante de ellos será el propuesto por Montesquieu de diferenciar los poderes, y por
ende las funciones del Estado. Los siglos XIX y XX serán decisivos para el derecho
francés, pues en ellos se consolidará el control sobre el poder, manifestado en el encau-
zamiento de la discrecionalidad administrativa, a través del recurso por exceso de po-
der. De igual forma mostramos el tratamiento que le dieron los pensadores del nove-
cientos a los denominados estados de necesidad.
Revolución, Ley, Derechos Humanos, Constitución, Arbitrio, Discrecionalidad, Re-
curso por exceso de poder.
This article shows the born of the French administrative law. The beginning of this fact
is the French Revolution. It created the State of law and the concepts of rule of law, the
division of the power, the national sovereignty, etc. Many authors of the XIX century
wrote that the administrative law spring for consequence of the principle of the division
of the power invented by Montesquieu. This paper shows also the control of the
discretionally power in the XIX and XX centuries. And then the article describes the
thinking of the authors of the liberal thinking about the martial law.
Fecha de recepción del artículo: 16 de octubre de 2005.
Fecha de aceptación del artículo: 20 de octubre de 2005.
* Artículo producto del trabajo de investigación que el autor realiza sobre el tema.
** Docente- Investigador de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario.
Miguel Malagón KEY WORDS que la primera constitución de 1791 y
Pinzón los desarrollos posteriores no respetaron.
Revolution, Rule of law, Martial law,
Discretionally Power, National
Sovereignty. 1.1 Origen del Derecho
Administrativo – Cambios
lingüísticos debidos a la
En este trabajo presentaremos la opinión El derecho administrativo se considera
de la doctrina mayoritaria europea refe- como la expresión del fenómeno de con-
rente al nacimiento del Derecho admi- quista del Estado por el derecho y desde
nistrativo1. Esta sostiene que éste surge esa óptica, es un acontecimiento muy nue-
con la Revolución Francesa y como con- vo. Tiene un origen milagroso, porque es
secuencia concreta del principio de se- casi una manifestación divina el que el
paración de poderes. Expone como uno poder quiera someterse al derecho2.
de sus principales logros el haber inven-
tado un juez especial para controlar a la Suele considerarse que el punto de par-
administración. También plantea que el tida del derecho administrativo es la Re-
Derecho Administrativo será la lucha volución Francesa. Este es un aconteci-
constante para controlar las potestades miento que produce grandes innovacio-
discrecionales de la Administración. No nes. La primera de ellas es en el lengua-
obstante, como último reducto de estas je, empezando por la palabra revolu-
inmunidades del poder, quedará la figu- ción que antes sólo se refería a la obra
ra del acto político o de gobierno, que del polaco Nicolás Copérnico "de
168 surgirá por creación artificial del Conse- revolutionibus", publicada en 1543 en
jo de Estado Francés. También mostra- Nurenberg. Allí se formuló la teoría
remos, lo que en nuestro parecer son con- heliocéntrica3, y se empezó a cambiar el
tradicciones de los revolucionarios fran- modo de pensar pasando de un pensa-
ceses, pues ellos plantearon unos ideales miento teológico a uno científico.
Entre otros podemos mencionar como representantes de esta postura a WEIL, Prosper. Derecho Administrativo. Madrid. Civitas.
1986. GARCÍA DE ENTERRIA, Eduardo. Revolución Francesa y Administración Contemporánea. Madrid: Civitas. 1998 y La
lengua de los Derechos. La formación del Derecho Público tras la Revolución Francesa. Madrid: Alianza Editorial.1994. CHINCHILLA,
Carmen. «Reflexiones en torno a la polémica sobre el origen del Derecho Administrativo. en Nuevas Perspectivas del Derecho
Administrativo. Tres Estudios. Madrid: Civitas. SANTAMARIA PASTOR, Juan Alfonso. Sobre la Génesis del Derecho Administrativo
Español en el siglo XIX. Sevilla: Instituto de Estudios García Oviedo. 1972.
WEIL, Prosper. Derecho Administrativo. Op. Cit, págs. 36 y s.s.
Copérnico para evitar persecuciones y acusaciones de herejía le dedica su obra al Papa Paulo III, que era un gran aficionado a la
astronomía. Veamos esa dedicatoria: «Me doy cuenta con suficiente claridad, Santo Padre, que habrá personas que al enterarse que en
mis libros sobre las revoluciones de las esferas del universo atribuyo unos movimientos al globo terráqueo, pondrán el grito en el cielo
y pedirán mi condena junto con mis convicciones (…). Para concebir la idea de un principio distinto en el cálculo de los movimientos
de las esferas del mundo, no me ha impulsado otra cosa que la de constatar que los matemáticos, en sus investigaciones acerca de
aquéllas, se hallaban en contradicción con ellos mismos (…). De ahí, pues, que con este estímulo me pusiera yo también a reflexionar
sobre el movimiento de la tierra. Si, no obstante, hay gentes retorcidas que, aunque lo ignoran todo de las matemáticas, se permiten
juzgar estas cosas y, a causa de algún pasaje de las escrituras, malévolamente desviado de su sentido, osan censurar y atacar mi obra, no
me preocuparé en absoluto de ellos, incluso despreciaré su juicio por temerario. Para demostrar, tanto a los científicos como a los que
no lo son, que no rehuyo la crítica de quien sea, he preferido dedicar este fruto de mi esforzada labor más bien a Vuestra santidad en
lugar de hacerlo a cualquier otra persona, y ello porque incluso en este más remoto rincón de la Tierra donde yo vivo se os considera
como el más ilustre, tanto por vuestra dignidad jerárquica como por el amor que profesáis a todas las artes, sin exceptuar las
matemáticas. Fácilmente, pues podréis reprimir con vuestra autoridad y criterio los ataques de lenguas calumniadoras, aunque diga el
refrán que no hay medicamento contra la mordedura de un falso acusador.» ANABITARTE, Héctor y SANZ, Ricardo Lorenzo.
COPERNICO. Bogotá. Editora Cinco. 1985, págs. 149-150.
como he. I. Es decir que esta terio conllevará la supresión de los gre- noción de libertad no encaja en la ideali. p. por ello en el artículo 133 se desarrolla el principio de la Soberanía Nacional. ción de libertad para los antiguos debe Derecho fundo silencio para referirse a la Revolu. La Revolución Tenemos que aclarar que le enciclopedia Esto lo que demuestra es que la concep- Francesa y el de Diderot y D’ Alambert guardó un pro. La Lengua de los derechos. 247."7 Derivado de este Sin embargo debemos resaltar que esta principio surgirá el concepto de demo- concepción de libertad para los antiguos cracia representativa y de mandato re. págs. comprendiéndose por éste tenían los ciudadanos de tomar parte en último el que los representantes elegidos las cuestiones públicas.6 y su ausencia de palabra Independencia. intereses particulares. Con América nace la nueva historia. Perry. 1998. 283. Transiciones de la antigüedad al feudalismo. FONTANA. Este cri- clavos y a las mujeres. dejando por fue. Barcelona. en el sentido de que fue- La invención de la teoría del era el de la obra de Copérnico.». Editorial Crítica.4 (en definitiva del poder) desde el Prínci- Colaboradores Nacionales La lengua se enriquece con palabras como pe (principio monárquico del absolutis- aristócrata y libertad.en virtud de la de participar en los asuntos públicos. y no a ningún interés particular. Editorial Crítica. allí se establece que «los miembros de cuerpos colegiados de elección directa representan al pueblo. 9 El edicto de Turgot y la ley de Chapelier fueron las dos normas que pusieron fin a las Corporaciones y a los gremios a fines del siglo XVIII. Siglo XXI Editores. y deberán actuar consultando la justicia y el bien común. M. 37. de la nombrada ley disponía: «Los ciudadanos del mismo estado social o profesión. Derecho Constitucional. Europa ante el Espejo.9 4 ARCINIEGAS. a los es. coger libremente profesión u oficio. 169 sólo hacía referencia a la posibilidad que presentativo8. Luciano. mios y de las corporaciones de oficio. 7 PAREJO ALFONSO. titular de dicha soberanía (poder) de for- guos que. 8 Hoy la Constitución Colombiana conserva su influencia francesa. bertad de asociación y el derecho a es- dad dentro de la cultura occidental. pág. Josep. por el pueblo representarán a la Nación ra de ellas a los hombres libres. 1992.17 . pág. era atentar contra da como la "traslación de la soberanía las fuentes de la riqueza colonial". zación de la antigua Grecia y en concre. Es por ello que el debe tratar de mirarse en una perspecti- Francés. ron excluyentes y solamente beneficiaron acto político mos señalado. cipio de la Soberanía Nacional. 1984. entendida como distin- ra en adelante será entendida como auto. 1994.5 delegación. Eduardo. 5 GARCÍA DE ENTERRIA. pág. p. entendi- pendencia como lo es. México. a una clase como era la de los hombres o de gobierno minos modernos en la Enciclopedia la atenienses propietarios de la tierra. mo) a la nación. único significado que se tenía de esta voz va más social.. 12-14. Germán. Bogotá. era ma originaria y ejercida . LA Grecia antigua. encontramos el prin- plotar colonias en el mundo. El Concepto del Derecho Administrativo. y esta última de aho.34-35 FINLEY. VELÁSQUEZ TURBAY. Camilo. 1.por los órganos instituidos por la propia nación. "Era obvio. ta de los individuos que la componen y nomía y no como la libertad de los anti. definir inde. ya que como lo control judicial señala Germán Arciniegas. En segundo lugar. 2002. Barcelona. tomarse con beneficio de inventario y Administrativo ción Norteaméricana. 134-135. de Soberanía Nacional y Europa era todo un imperio para ex.2 Creación del Concepto porque viviendo Europa de los imperios. 2000. El artículo 2do. los obreros y compañeros . El elegido es responsable políticamente ante la sociedad y frente a sus electores del cumplimiento de las obligaciones propias de su investidura. Tampoco se definió en tér. Los elegidos deberán actuar respetando la justicia y el bien común y no conforme al programa que presentaron. según Benjamín Constant. Universidad Externado de Colombia. y vulneraban la li- cracia y como el período de mayor igual. Caracas: Editorial Jurídica Venezolana. Op. pues se consideraron que favorecían los to de Atenas como la cuna de la demo. Bogotá.42 6 ANDERSON. págs. Cit. Tercer Mundo Editores.
la distribución de los bienes. manifestación. La conquista de un país de raza inferior por parte de una raza superior que se establece en él para gobernarle no tiene nada de extraño. legios nobiliarios13. E. pág. como por ejemplo con la gidas por él. la regeneración de las razas inferiores o bastardas por parte de las razas superiores está. 449.3 La Declaración de los Derechos tad de pensamiento.posi- rá de protegerlos sino de proteger a la tiva y ético . Editorial Partenon. Maurice.A. la igualdad. Los valores que defendió esta declara. 11 DUVERGER. es decir de no intervención10. MARTIN SAINT – LEÓN. co de las doctrinas evolucionistas y la 170 trarias. HABERLE. 1991. la inviolabilidad del domicilio y teoría de la selección natural de la correspondencia. DARWIN. pág. Historia de las Corporaciones de Oficio. pág. es decir ciudadano. Con re- La tercera gran creación fue la declara- lación a la igualdad12. 10 GIANNINI refiere que la idea de intervencionismo existe en el Estado para solucionar. De igual forma no me puedo resistir a transcribir un pequeño párrafo del autor francés Renán. Inglaterra practica este tipo de colonización en la India. lo expresa Haberle. Fraternidad. Fondo de Cultura Económica. revoluciones liberales. Igualdad. 211. 1998. el mundo económico. abolición de servidumbre y de los privi- cial se construye sobre ellos. Biblioteca Ayacucho. daridad14. tales como la seguridad o protec. tales como la libertad de prensa. De tal suerte que siempre que exista un ordenamiento jurídico habrá intervención «por lo que diciendo que hay intervención no se dice nada. libertades de ella. reunión. 1992. Madrid: 14 Editorial Trotta. frente a la ley. esta se predicaba ción de los derechos del hombre y del desde el punto de vista formal. La fraternidad. 12 Aquí debemos hacer referencia a que la aplicación del principio de igualdad fue muy relativa. llevar registros. Germán. con el principio de soli- ción eran la libertad. Caracas. la fra. etc. El primero se Colaboradores Nacionales el principio que más se defendió por las expresó en los derechos de primera ge. secretario o síndico. la biológica -un precedente económi- ción frente a arrestos y detenciones arbi. Buenos Aires. y la propiedad. piénsese por ejemplo que Napoleón buscó reconquistar Haití. Biografía del Caribe. sobre él se edificó neración o libertades públicas. pág. principal colonia francesa. México. el máximo de un arte cualquiera no podrán. actualidad y futuro del Estado Constitucional. pero con. 89 -91. 2004. Los Jacobinos Negros. Barcelona: Ariel. 1988. A través bertades son de dos clases: "1. Estado y Administraciones Públicas. Estas li. "11. Madrid: Editorial Civitas S. he aquí nuestra vocación» citador por: RIBEIRO Darcy. la propiedad fue ternidad.de los mejores para regir miento. 2. libertades-oposi- Pinzón del Hombre ción. Madrid: Editorial Centro de Estudios Ramón 13 Areces.social. 1789 como historia. 1947. 131. do a llenar recientemente. un nuevo orden económico: plicaban para el Estado obligaciones de no hacer. que pasaron a ser institucio- nes reconocidas por el Estado y prote. por medio del Ordenamiento Jurídico. con gran provecho para la India. a la guerra del rico y del pobre. Así como deben ser criticadas las conquistas entre razas iguales. GIANNINI. 12. un déficit de plasmación jurídico . en cambio. Peter. con el adveni- miento del Estado Social de Derecho y. págs. 51 SANTAMARIA PASTOR. El Poder Público. se logra una selección similar a límite. dentro del orden providencial de la humanidad… Regere imperio populus. los conflictos sociales. la libertad de movi. Juan Alfonso. pág. Circulo de Lectores. para la humanidad en general y para sí misma. La propiedad ordena la producción y únicamente de reconocimiento. designar presidente. y revocar la abolición de la esclavitud y por lo tanto acabar con la igualdad que había sido pregonada a los cuatro vientos por la Revolución. ni politológicamente pertinente». que sólo se ha veni- propia Administración. Instituciones Políticas y Derecho Constitucional. 1962. el derecho ad. cuando se reúnan. la libertad de empresa y la liber. tomar resoluciones. Fundamentos de Derecho Administrativo I. Véase a ARCEINIEGAS. que im. . sancionar reglamentaciones acerca de sus pretendidos intereses comunes». Miguel Malagón 1. El nuevo orden jurídico so. Libertad. ni jurídica. Por último. Massimo Severo. concretamente. Las Américas y la Civilización. Bogotá. que esboza perfectamente la ineficacia de la igualdad y muestra además el desprecio por las otras culturas diferentes a la francesa «Una nación que no coloniza está abocada irrevocablemente al socialismo. como trario a lo que se piensa. ha sido un valor con ministrativo en sus inicios no se encarga.
el pac- Colaboradores Nacionales La igualdad jugará un papel trascenden. de Virginia. ley. pias y funciones delegadas del poder cen. Francés. VANDELLI. GONZÁLEZ AMUCHASTEGUI. 1983. to de Providence en Norteamérica en tal en la organización territorial del esta. héroe nacional francés que lu- to. Historia de los Estados Unidos. 18 GARCÍA DE ENTERRIA. . 67.16 acto político que se favorezca el crédito. 20 GARCÍA DE ENTERRIA.. En efecto. págs. país galo. quedaban sometidas a control de tutela La invención de la teoría del cial. La Lengua. quien reemplazó al antiguo funciona. Madrid. el comer- Es famosa la disputa entre Boutmy y o de gobierno cio. nuevos gen político de la declaración francesa. 33. 150. y buscando la homogenización el gran aporte de los franceses fue haber creará el concepto de departamento como inventado el concepto de ley como epi- unidad fundamental del territorio. 1992. quien fue embajador en París en 178920. a la capi. libertad. 1636. Op. selección natural. El poder local. 19 MAUROIS. pág. Cit. su origen en la Francia revolucionaria y su futuro en la Europa de las regiones. Fayette. Luciano. El propietario debe ser libre para por la Administración Central. producción. El en donde llegó a tener el rango de Co- régimen municipal también se organizó mandante General19y quien estuvo pre- según este centralismo y se estipuló que sente en los debates de la Constitución estas entidades tendrían funciones pro. 1972. Por ejemplo. 1984. Pamplona. la idea de una llo. para García de Enterría18 al manifestar que vincias. También tenemos a Jefferson. de 1776. Jesús. sobre la falta de originalidad de y su ausencia de igualdad. la industria. . pues en nombre de ella se Williams17 y plasmado más adelante en edificará el concepto de Estado Unita.e. Barcelona. En el departamento se impuso un agen. Jellinek.CAPEROCHIPI. pág. establecida para que del No se puede poner en duda la influencia extremo más lejano del mismo. mercado.. pág. el segundo le atri- va verdad revelada por la razón cien. Toda la teoría económica Por último se contempló que estas enti- Administrativo quiere liberar de trabas a la produc.15 partida religioso. André. La Lengua. 16 Ministerio de Administraciones Públicas. no términos análogos ligados a una nue. evo. el departamento y el municipio. La Propiedad en la formación del Derecho Administrativo. se dispuso que en cada municipio de derechos de América del Norte y existieran autoridades de elección popu. Cit. Op. orden público. 1776 en la declaración del buen pueblo rio o Central. etc. 70. dades. de la Revolución Norteamericana en el tal no se tardaran más de 24 horas a caba. buía a ambas declaraciones un punto de tífica: la propiedad. la reforma protestante en concreto y más específicamente. chó en la independencia norteamericana rio comisionado llamado Intendente. 60. pág. uno de los redactores de la declaración tral. Al final. El primero postulaba el ori- lución y progreso son todos. Este se centro del derecho público moderno. Derecho sociedad. elaborado bajo la batuta de Roger do Francés. Círculo de Lectores. 171 entendía como una división territorial desconcentrada. Madrid: Editora 17 Nacional. constitución. declaración de derechos surge de La te del poder central denominado Prefec.. 9-55. exento de chauvinismo. Orígenes de la Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano. ción y distribución industrial y comer. s . 15 ALVAREZ . La Revolución rendimiento y el mejor empleo de los lar y una autoridad representante del Francesa y el medios escasos con los que cuenta una poder central designada por el Prefecto. americana. comercio. pacto so- la Revolución Francesa frente a la Norte- control judicial cial. Esta discusión quedó zanjada minará en Francia con las antiguas pro. la Revolución ter. José Antonio.. pág.
137. gía continuamente nuevos edificios cia de 1776 a 1785. población en nuestra provincia exi- Pinzón tuvo en Europa y en concreto en Fran. págs. me galidad23. se reguló que "El pueblo francés reco- dolos en todas las que teníamos en noce la existencia del ser supremo y la nuestro país. ya que Jacobo II había destituido a los jueces que se habían negado a interpretar la ley según sus designios. privado de sus derechos o de sus bienes. 1985. porque prohibió que la ley pudiera ser modificada por el Rey. Y como el crecimiento de la perio de la Ley25. Rousseau no resuelve el problema. yo las respetaba todas. y se dispuso que esta sólo podía ser cambiada por el Parlamento. pues no estaba dispuesto a permitir o aceptar la representación (. de de- 172 que el prójimo pueda tener de su re. La Filosofía del Derecho. págs. yo fe y religión" tras haber sufrido un grave no negué mi óbolo para ese fin. 25 En Inglaterra en la Edad Media se estableció el principio de sujeción del Rey a la ley. y desempeñó un papel importante en la antigüedad clásica y en el período escolástico. Ciertamente. así en la Carta Magna de 1215 se dispuso en su artículo 39 que « Ningún hombre libre podrá ser detenido o encarcelado. Reconoce que el aunque en diferentes grados. el que de aquí en ade- 21 PABÓN. encar- que pueda disminuir la buena opinión gada de cuidar el interés general. la inmortalidad del alma... y el problema central de todo orden gubernamental consiste en encontrar la forma de lograr tales leyes. C. para el culto. ya que cada una de estas voluntades no tiene como mira el bien general. o privado de su rango de cualquier otro modo. excepto por sentencia judicial de sus pares y según la ley del país» FIORAVANTI. Miguel Malagón Encontramos que Benjamín Franklin es. Se dice que todos los hombres poseen una voluntad racional y. mediante el que se garantizaba que el monarca actuara según el derecho. que se levantaban en te clara en el deísmo. entonces la voluntad general se considera como la expresión de estos individuos cuando se reúnen para legislar. Los Derechos Fundamentales. Se instaura el im- ligión. fender el bien público. La doctrina de la voluntad racional es muy antigua. su huella fue bastan. Mauricio.21 accidente. allí esenciales a cada religión y encontrán. ni usaremos de la fuerza contra él.. Rousseau creía que la democracia sólo era adecuada para comunidades muy pequeñas. México: Fondo de Cultura Económica. cuyo propósito fue terminar Considerando estos principios como con el ateísmo y con el cristianismo. inmortalidad del alma. Pero en las viejas formas no se atribuía esta voluntad racional a cada individuo. JESÚS. pág.4 Aparición del Principio de y para hacernos enemigos los unos Legalidad y de la Codificación de los otros. El principio roussoniano de la voluntad general es contradictorio pues «esta voluntad es al mismo tiempo trascendente y racional. extender o fortificar la moral.. 22 Ibid.. Ba. La Habana. Adicionalmente también estableció la independencia judicial para garantizar la supremacía de la ley sobre la voluntad del monarca. cualquiera que fuese la secta. 1975. como con frecuencia se ha afirmado. Pero ello no significa que Rousseau creyera que la voluntad general era la suma de las voluntades de los individuos que forman la comunidad. George Macaulay. Una verdadera ley es siempre una regla general. Sin embargo. Madrid. sino el bien individual. Este pensamiento se plasmó en el de- sado en estas reglas dijo: creto de la Convención del 7 de mayo de 1794. según culto digno del ser supremo es la prácti- ellas admitían más o menos artículos ca de los deberes del hombre". p.FRIEDRICH. 125-126. no lo resuelve en el sentido democrático de la decisión mayoritaria. 32. sino que dependía en que lo racional estaba activo en un hombre determinado. Editorial Ciencias Sociales. encontramos el punto crítico de la teoría de Copérnico. Franklin y Europa. Él redactó unos general mediante suscripciones volun- artículos en 1728 titulados "artículos de tarias. 140 23 En realidad fue la gloriosa Revolución inglesa la que consagró por vez primera el Principio de Legalidad. pág. 24 Según Friedrich. circunstancia que . junto a la opinión de que la más mala El cuarto aporte fue el principio de le- produce algunos buenos efectos. La Revolución Inglesa 1688-1689.22 Colaboradores Nacionales que. En Rousseau como resultado de su concepto radicalmente igualitario del hombre. o puesto fuera de la ley o exiliado. El respeto por todas. etc. Madrid.)». la invención de la ley como ex- ha conducido a evitar toda palabra presión de la voluntad general24. sólo servían para dividirnos 1. J. La razón de ser de este artículo es el juramento que debían prestar los Reyes ingleses al ser coronados. 183 -184. allí planteó la existencia de Dios. o enviaremos a otros para que lo hagan. TREVELYAN. Editorial Trotta. sin inspirar. 2000. 1997. Sarpe. Apuntes de Historia de las Constituciones.
obra de la Regeneración conservadora. Por esta razón se creará el Código te será considerada un texto político que Civil de Napoleón de 1804. Bogotá. Ellos se vuelven meros agentes del po. VALENCIA VILLA. 27 SANTAMARÍA PASTOR. 30 173 protegía los derechos de los súbditos. 29. Madrid. 31 30 CLAVERO. p. Bogotá. Imprenta de la Luz. circunstancia que perduró hasta el cambio constitucional de 1991. El profesor Soriano sostiene que la « ley es así ley civil. 1988. La Constitución como norma y el Tribunal Constitucional. igual para todos y responde a la idea de salvaguardar la libertad del individuo que cambia radicalmente. mente para proteger el sacrosanto dere- tura del estado. Los fundamentos históricos del derecho administrativo en Francia y Alemania. 35. el Derecho Administrativo. Carmen. SORIANO GARCIA. en tener aplicabilidad. 45. Editorial Civitas. 1994. pág. en Nuevas Perspectivas del Derecho Administrativo. Cit. que es el único órgano que tiene cias jurídicas28. Universidad de Los Andes. Citado por: CHINCHILLA MARIN. Constitucionalismo Antiguo y Moderno. Bogotá: Universidad Externado de Colombia. 29 GARCÍA DE ENTERRIA. En Por el Reinado del Derecho. En Colombia al igual que en Francia los derechos del hombre debieron ser anexados al Código Civil para que tuvieran eficacia. Eduardo.. 1982. Don Miguel Antonio Caro estableció en la ley 153 de 1887. 1991. José Eugenio. superioridad durará hasta 1958 y en con- mación que implicará que la administra. Centro de Estudios Constitucionales. 28. principios a partir de los cuales debe contemplarse el desarrollo del derecho administrativo. so de inconstitucionalidad29. La ley garantiza la igualdad y la libertad. Control Constitucional. como Derecho que le es propio y específico. Los derechos y los Jueces. para los franceses. creto hasta 1974. p. 1991. 1927. dos. ción que contiene una parte dogmática y Francesa y el ducta de los funcionarios de la adminis. por ello el Título III de la Constitución de 1886 en su artículo 52 dispuso. quienes al ser juzgados por los jueces del reino estaban en capacidad de exigir que fueran procesados de acuerdo a la ley. Cit. gitimación activa para interponer el recur- bién busque los intereses generales ba. Esta únicamen. no se entendió que era una Derecho tración. Madrid. y especial- incluye los derechos humanos y la estruc. y con ella. sándose en la discrecionalidad. Hernando. Op. Op. La Revolución lante será considerado el código de con. Esta control judicial vinculación positiva sufrirá una transfor. págs. Oscar José. tal sin que esta acción tuviera consecuen- acto político mento. es decir que es una regula. Juan Alfonso. CANNADA BARTOLI. Madrid. que el capítulo de los derechos humanos fuera vinculado al Código como título preliminar y que no podía ser reformado sino por acto reformatorio de la Constitución. incluso por ción directamente no podían ser exigi- encima de la Constitución. Temas de Derecho Público No.s. ésta va a hacer surgir la poderosa Administración contemporánea. El Inconstitucional. 28 En Colombia copiamos esta teoría francesa en 1886 cuando se creó una nueva Constitución y una legislación. al convertirse en ciudadano. 1997. 41-57. pág. en su artículo 6. cho de propiedad. pág. "que había sido tradicional a la ins- hombre. pues de la Constitu- la principal fuente del derecho. 197. Librería del Profesional. pág. una orgánica. En la tercera década del siglo XX se abandonó el control de constitucionalidad que se había consagrado ampliamente en la reforma constitucional de 1910 y se volvió a acoger la hipótesis francesa de la ausencia de control sobre las leyes y sobre las normas con fuerza de ley. Reflexiones en torno a la polémica sobre el origen del derecho administrativo. 43 y s. que todas las leyes del país se presumían constitucionales. Editorial Civitas. Relaciones entre los poderes Judicial y Legislativo. Bartolomé. esta preponderancia de la dose así el principio de vinculación ne- ley hará necesario que los derechos del Colaboradores Nacionales gativa. 96 y s. acogién- Por otro lado. A comien. Fundamentos. McILWAIN. sean incorporados en un texto legal para La ley se convertirá. Bogotá. DUEÑAS RUIZ. . Charles Howard. págs. trol de constitucionalidad de las leyes y Francés. quienes sólo podrán hacer lo que norma jurídica porque no existía el con- Administrativo les está permitido expresamente por ella. éstas podían vulnerar la norma fundamen- La invención de la teoría del der soberano que se encarna en el parla. Si la ley es sinónimo de igualdad. puesta ya de manifiesto desde el artículo 3 de la Constitución de 1791 que proclama que «el rey está sujeto a la ley». 339. RODRÍGUEZ PIÑERES. los derechos fundamentales titución monárquica"27.s. abandonando la más elemental condición de súbdito con que el Antiguo Régimen venía en caracterizarlo». pág. 26 «la importancia que la ley asume en la Revolución. Se le dio primacía a la ley o de gobierno la representación popular26. porque emanaba del poder legislativo que y su ausencia de zos del siglo XIX esta concepción de la se consideraba el poder soberano. cuando se amplía la le- ción no sólo ejecute la ley sino que tam. Eduardo.
pero dejando vivas las referentes al sexo. mercial creará los actos de comercio. ni llos caminos que durante siglos los ju- quién las padece33.31 gura elitista del comerciante para inten- tar aparecer más imparcial. tudia los actos jurídicos que permiten el conductas que objetivamente definirán tránsito de dominio de un ciudadano a quién debe ser considerado comercian- otro. 50-51. Propiedad y Contrato. Editorial Trotta. el segundo trata sobre la pro. al estado mental. Carlos Juan Bonnin. 34 HERRERA JARAMILLO.32 cho se encontraba en la ley y que en la Adicionalmente la codificación buscará interpretación del derecho debía buscarse imponer la ideología burguesa. . Madrid. Francisco José. to buscaba garantizar que la administra- dad de actuar. los menores. y representa bien la meta final del itinerario penosamente recorrido de la clase burguesa que. y que ahora serán vis- ristas habían recorrido con desenvol- tas exclusivamente como unas circunstan- tura a la búsqueda de un derecho to- cias de hecho que se subsumen en una davía practicable. Madrid. Fondo de Cultura Económica. Surgirá. 32 CARONI. 55. Dicho planteamien- co y traslada estas diferencias a la capaci. Por último. México. otro sujeto para poder desenvolverse. pro- 31 «La propiedad aparece como un poder absoluto sobre la cosa. GROSSI. alcanza el resultado siempre buscado y nunca plenamente conseguido de un acceso incondicionado a la propiedad libre de la tierra. y elimina de esta forma la antigua fi- causa de muerte. finalmente. En este mismo sentido el derecho co- piedad propiamente dicha y el último es. por ejemplo si uno u otro taxativamente las reglas jurídicas apli- era noble o plebeyo. 130. En materia de derecho administrativo. en 1808 florecerá la primera propuesta al estado familiar. Marcial Pons Ediciones. la ley y de los códigos. Filosofía del derecho. orgánica y ordenada. la intención del legislador. 2004. sustrayéndolas de esta manera la igualdad de los delitos y de las penas. en El Estado Moderno en Europa. la cosa casi se identifica con el fundo rústico. realizada por El derecho civil se basa en el sujeto úni. Lecciones Catalanas sobre la Historia de la Codificación. Bogotá. 174 por una ley tendencialmente comple. y las reemplazará por Colaboradores Nacionales cables. emanada de la preeminencia de ta. ya sea por acto entre vivos o por te. es por esto que se esta. 33 TARELO. 1996. cuando esta teamientos del liberalismo económico no se podía conocer. Paolo. etc. los plan. 85-86. dentes históricos. de creación de un Código. Pontificia Universidad Javeriana. rápida y (aparentemente) segura drían unas consecuencias legales. eliminando para ello las diferen.34 cias de clase y las diferencias religiosas. pietarias. se tenía que acudir basados en el principio de igualdad que a una interpretación presunta que se apo- pretenderá crear un sujeto único de de. la escuela de la te promulgada por la competente au. yaba en la jurisprudencia y en los prece- recho. mirándolas desde la víctima o el ria del estado que enumera victimario. el viejo depósito de la riqueza. Cultura Jurídica y Política del Derecho. ción dejara de lado la arbitrariedad. pág. Las respuestas eran norma jurídica y que necesariamente ten- ahora impartidas de manera más sim- ple. 1995. los dementes o los propiedad: la primera hace referencia a disipadores que necesitan de la ayuda de las personas en su característica de pro. El proceso de codificación. 1994. págs. Giovanni. Pio. a la historia. exégesis que estableció que todo el dere- toridad estatal. explícitamen. que el derecho penal sustituirá las diferencias arranca en Francia. Miguel Malagón Este Código se dividió en tres partes que blecerá que hay quienes como las muje- Pinzón están directamente relacionadas con la res. responderá a un que se planteaban con relación a la clase fenómeno de Intervención autorita- social. pág. págs. o cerrando ahora aque- sin importar de qué agente provengan.
La segunda parte entraña los actos del la función del juez imparcial es de- estado civil. las obras públicas. Legisladores y dimiento administrativo. Estudio introductoria de los Principios de Administración Pública de Charles-Jean Bonnin. el legislativo que crea el derecho. pasando por las Norberto Bobbio. y no puede delegar su poder legislativo. porque un juez imparcial más extensa: trata de las personas puede existir sólo en la medida en dentro del Estado. pág. Omar. 35 jueces tienen la misma función: esta- blecer el derecho. siendo el principal represen- ta las municipalidades. el matrimonio. La diferencia no es deres de Montesquieu. La tercera parte es la las leyes. así como los tante de esta postura el filósofo italiano Colaboradores Nacionales consejos territoriales. Este último influyó de Derecho como garante del Estado de Derecho. está equivocado y quién tiene razón. los hospitales y los ex. México. porque para algunos autores cribe la Organización administrativa esta competencia radicaba en el poder desde el Ministerio del Interior has. del poder legislativo. En la primera parte des. 394. . El ejecutivo esta limitado además por una dependencia general del legislativo y porque su prerrogativa está restringida al derecho. judicial. Historia de la Teoría Política. ya que el pueblo tiene el supremo poder de modificar el legislativo cuando actúa de modo contrario a la confianza en él depositada. Para seguridad de la libertad es importante que el poder legislativo y el ejecutivo no se encuentren en las mismas manos. el ejecu- acto político el comercio. sarrollada en la sociedad política emi- el divorcio y los decesos e nentemente por aquellos que hacen inhumaciones. 95. doctrina que no cualitativa. en cambio. la para todos. sos concretos. tiene nada de original pues había sido es la diferencia entre legisladores y 35 GUERRERO. Fondo de Cultura económica. su poder es fiduciario. cosa que Locke interpreta como equivalente al voto de la mayoría. zón particular para distinguirse. res- tranjeros. El pensador anglosajón es- Francés. La invención de la teoría del militar. La Revolución pia del régimen absolutista. la policía administrativa y el proce. Poco importa que Silogismo Jurídico y el Arbitrio los primeros lo establezcan en modo Judicial abstracto y los segundos en los ca- El quinto punto es la separación de po. el de convivencia. la agricultura. Por tanto el poder judi- industria y el comercio. la agricultura. la industria. 2003.» SABINE. Código eran los impuestos.5 La División de Poderes. no tiene una ra- las prisiones. relaciones internacionales. ya que los hombres se unen para tener un derecho y unos jueces conocidos. 36 « El poder legislativo no puede nunca ser arbitrario. manera decisiva en la teoría de Administrativo Las materias que debía contener dicho Montesquieu. George.36 Estaba compuesto este Código por No se hace ninguna referencia al poder tres partes. esto es las reglas 1. la conscripción. los das en modo constante y uniforme 175 socorros públicos. pág. no puede tomar la propiedad de los individuos sin el consentimiento de éstos. El resto del documento pecto a la función de establecer quién aborda las propiedades del Estado. Esta ley admi. el servicio tablece que hay tres poderes en el Estado. tivo que da el respaldo de la fuerza a las o de gobierno nistrativa tenía el propósito de preservar decisiones del legislativo y por último el y su ausencia de los derechos naturales del hombre en su federativo que se encarga de dirigir las control judicial relación a las cosas de interés común. México. además de cial no se distingue. quien establece que prefecturas y sus subordinados. y se acogiera planteada primero por Aristóteles y des- Francesa y el plenamente al principio de legalidad pués por Locke. 1984. Cualitativa. Fondo de Cultura Económica. legislativo. así como de las que existan leyes generales estableci- contribuciones. ya que ni siquiera el pueblo que lo establece tiene tal poder. es decir. no puede gobernar mediante decretos impremeditados (sic). ya que éste se encuentra de modo inalterable en las manos en que lo ha colocado la comunidad: En general.
en Mélanges R. por compra. Revolución Francesa y Administración Contemporánea. Ensayo de derecho público comparado. Véase en Colombia a JULIO ESTRADA. Citado por GARCÍA PASCUAL. 42 GARCÍA DE ENTERRIA. Historia del Pensamiento Jurídico. pág. 40 págs. el ejecutivo que se ocupa de las rela. Locke e il diritto naturale. la mayoría. La primera idea expre- sa una visión que surge por oposición a la Para otros. Bogotá: Institución 43 Universitaria Sergio Arboleda. 267. Esta como sostenía Hobbes". Los dos sistemas del derecho Administrativo. 2000. José María. Alexei. 41 1996. Madrid. cia en alguna de las otras dos ramas. 1992. La concepción pio del absolutismo europeo. Estos eran los tribunales pública romana. El pensador francés retoma estas ideas res. AGUILAR RIVERA.. Madrid. TRUYOL Y SERRA. como requisito para su mas tiene que cumplir su función y no aplicación y quienes ejercían el veto de- debe intervenir en las funciones de las volutivo sobre las ordenanzas reales42. pág. y ejecutores de de división de poderes y de coordinación Pinzón otro. Charles. Cristina. el Es- ciones internacionales y de los asuntos in. Valencia. pág. de Heráclito a la Revolución Francesa. Historia de la Filosofía del Derecho y del Estado. 1982. de un lado.1963. Vol. troles y ayudas entre los diferentes pode- ca. Op. La interpretación de los que se encargaban del registro de las dis- límites desarrolla que cada una de las ra. fenómeno pro- hacía parte del ejecutivo38. y con la se- del Estado de Locke estaba compuesta gunda se crea un sistema mutuo de con- por la ley. te los poderes estuvieran separados. Legitimidad Democrática y Poder Judicial. José Antonio. En efecto él hablo fue división ocasionó que el poder real y el 37 BOBBIO. 6. posiciones reales. Jorge. Alianza Editorial.39 situación que termina sucediendo y que En 1933 el profesor Eisenmann demos. repre- Colaboradores Nacionales sistema de pesos y contrapesos que ha. 1994. Eduardo. pág. I. Cit.165-192. determina que a los parlamentos se les tró que Montesquieu no formuló el prin. Turín. México.p. Si realmen- ley. Es palpable que la teoría de la pensador galo40. sino que ción de ser depositarios de las leyes.41 concepción de la división de poderes lle- vó a establecer un sistema de límites fun. asignen como cuerpos políticos la fun- cipio de separación de poderes. Carré de Malberg. pág. Ediciones Alfons el Magnánim. 39 Fondo de Cultura económica. 196 y también 38 RODRÍGUEZ PANIAGUA. Sirey. Miguel Malagón jueces. La teoría de Montesquieu buscaba darle cionales entre ellos. Como sostiene Bobbio "separar no y argumenta que el Estado se compone significa nada preciso: representa simple- de tres poderes: el legislativo que crea la mente un momento negativo. y compues- bían implementado los norteamericanos to por la nobleza que adquiría el oficio atendiendo a la estructuración de la Re. 218. de igual manera también prescribe 176 presidente del parlamento de Burdeos43 que un miembro de una de las ramas no y buscaba un Estado en el que el poder puede intervenir bajo ninguna circunstan- judicial estuviera independiente del rey. el poder judicial concentración del poder. Universidad Complutense. pág. VÉLEZ GARCÍA. sentado por los parlamentos. L‘ Esprit des Lois et la séparation des pouvoirs. los tribunales y la fuerza públi. Norberto. 1933. 49. Reflexione sobre el experimento constitucional atlántico. EISENMANN. pues fueron autores como Carré de Marlberg debían anunciarlas cuando las hacían y y Jellinek quienes a comienzos del siglo las tenían que recordar cuando eran ol- XX le atribuyeron ese planteamiento al vidadas. . Paris. 98. tado no podría funcionar e iría al desastre ternos y el judicial que dice el derecho. 37 entre los mismos. 20-43. Hay que anotar que Montesquieu fue otras.Giappichelli. de forma contraria al prevalencia al estamento judicial. Antonio. En pos de la Quimera.
que hizo frente al déficit mediante empréstitos que no hicieron sino empeorar la situación: con todo. se vió en la alternativa de declarar la bancarrota del Estado o retomar el proyecto de Turgot. Calonne. pero como un juez de paz. pero en 1786 el nuevo Inspector General. págs. Los parlamentos se negaron a acatar las medidas. La resistencia nobiliaria adquirió entonces tintes violentos. el arzobispo Loménie de Brienne: este se percató de inmediato que el establecimiento de la subvención territorial era inevitable. la cuestión no era impedir que los juzgasen. no porque fuesen jueces. escogiendo entre personas doctas Francés. El proyecto de la subvención territorial fue retirado y. El conflicto se reanudó de inmediato. La oposición nobiliaria al proyecto determinó la destitución de Turgot (1776) y la llamada de Necker. Ante la revuelta generalizada. 15-23. Se es- Colaboradores Nacionales peñar una persona del común. Autorizado a revisar y rechazar las ordenanzas y edictos reales. El monarca y Brienne decidieron recurrir a medidas de fuerza: el Parlamento de París fue desterrado a Troyes. La política de empréstitos continuó.. creada a tal fin como un órgano presuntamente <domesticable>. Así lo hizo Luis XVI. en Jornadas sobre el poder Judicial en el 45 Bicentenario de la Revolución Francesa. exigiendo de manera explícita la convocatoria de los Estados Generales. de Mayo de 1789. La Revolución ministerial fueran puestos en cintura. agravada por los gastos de la guerra de independencia de los Estados Unidos. que <sólo los auténticos representantes de la Nación>.podían aprobar el nuevo impuesto. ordenó el arresto de varios magistrados y aprobó una reforma judicial. sin embargo. dirá el diputado THOURET en la sesión de 24 de marzo de 1790. Op. 1990. los rechazó también. sino que legislasen y administrasen. del poder legislativo. Francisco. mantuvo su actitud intransigente declarando. el que sólo en la Constitución de 1848 control judicial En la Constitución de 1791 se determinó volverá a ser denominado poder judicial. Claro. En 1793 se refor- Francesa y el se llegó a la conclusión de que los parla. Cit. el monarca tuvo que capitular nuevamente y convocó los Estados Generales para el 1o.44 cia y la imparcialidad al estamento judi- y su ausencia de cial. el monarca exigió el registro de los proyectos. pero la revuelta de los restantes parlamentos les obligaron a ceder. es decir de entre profesio- La invención de la teoría del decretó su abolición en la sesión del 24 nales del derecho. Op. der a la nobleza de toga representada en creto del arbitraje y de la conciliación. enfrentamientos con la Corona47. pág. y en el Delfinado se celebró una asamblea en el castillo de Vizille que decidió convocar. no obstante ser órganos judicia.45 que los jueces serían elegidos popularmen- te. determina que ésta la haría el poder eje- Administrativo les. que buscaban quitarle po- para solucionar los conflictos y en con. estaban desempeñando competencias cutivo. En un arranque de autoridad. De la Administración de Justicia al Poder Judicial. Así pues. Cit. paralizando sus movimientos e inquietando a sus agentes». elaborada por Lamoignon.» SANTAMARIA PASTOR. en 1774. . pág. actuando tablece en el código penal como delito FERNÁNDEZ-CARNICERO. exigiendo la convocatoria de Estados Generales para 1789. cuyo ministro Maupeou llevó a cabo en 1771 una profunda reforma judicial que entrañaba la supresión de los parlamentos. ésta los parlamentos y así poner fin a los última como función que debía desem. los Estado Generales. aquí nacerá la institución del jurado y En 1790 se expiden las leyes del 16 y 24 surgirá la idea de los mecanismos alternos de agosto46. exigiendo el cese de Calonne. Madrid. hacía perentoria una reforma tendiente a abolir la exención fiscal de nobleza y clero. Ministerio de Justicia. ma el modelo de elección del juez y se Derecho mentos. De la misma manera LE CHAPELIER diría: «los Parlamentos eran peligrosos.» Citado por: CHINCHILLA. y su reemplazo por disminuye profundamente la independen- o de gobierno jueces ordinarios. Parlamentos y Poder Judicial. 30. envalentonado. Fundamentos. 47 En el siglo XVIII se presentaron varios enfrentamientos entre los parlamentos y el rey. Ministerio de Justicia. éste presentó al monarca un programa basado en la implantación de la llamada subvención territorial (impuesto directo que recaía sobre la propiedad rústica y que constituía una pieza fundamental de la doctrina fisiocrática). los Estados Generales de la provincia. 125 -126. el primero «tiene lugar en vida de Luis XV. subido al trono Luis XVI. éste lo rechazó. Juan. en su lugar. Pero el Parlamento. Madrid. y así lo propuso a la Asamblea de Notables. el juez. De esta manera se le acto político de Marzo de 1790. 1990. sino la invasión de éstos sobre los otros poderes. Brienne presentó al Parlamento de París diversos proyectos de empréstitos. produjeron la destitución de Necker. 46 VELLEY pone de relieve que «lo que se denuncia al discutirse la Ley de 16 y 24 de agosto de 1790 no son las competencias jurisdiccionales de los Tribunales. El déficit crónico de la Hacienda real. nombrando para sustituirle al jefe de la oposición nobiliaria. En Jornadas sobre el poder Judicial en el Bicentenario de la 44 Revolución Francesa. TOMAS y VALIENTE. que privaba a los Parlamentos de sus atribuciones esenciales (mayo de 1788). perturbando sus operaciones. Nombrado Turgot Inspector General de Finanzas. pero que volvió a rechazar el proyecto. «se convirtió en el rival del poder 177 administrativo.. sorprendentemente. la reforma fuese de inmediato derogada. págs. sin autorización real. que sin embargo. Este fue nuevamente presentado a la llamada Asamblea de Notables. la oposición nobiliaria a la medida hizo que.esto es. Presentado el proyecto más tarde al Parlamento de París. sino porque eran administradores y legisladores». la publicación en 1781 del Compte rendu au Roi (especie de presupuesto de gastos en los que se daba cuenta de la elevada cuantía de las pensiones concedidas por el Rey a los cortesanos) y el escándalo que ocasionó. razón por la cual se en la materia. 176-182.
pág. Sobre la génesis del Derecho Administrativo Español en el siglo XIX Op. Editorial Civitas. Manual de Derecho Administrativo. Marta. ción como método científico que tenía ción independiente desde 187250. fue la base de la teoría de la casación tal como se puede encontrar desarrollada por los juristas del XVIII. Por supuesto no es la formulación revolucionaria. esto es. convertir al derecho en una ciencia exac- do las soluciones al Jefe del Ejecutivo. 30 . Roberto. Madrid. BLANCO VALDES. Alianza Editorial. circuns. 263. a propuesta del emperador Napoleón I. 1994. Sabino. 1990. circunscribiendo su función a la revisión de la decisión. empezará do recelo. « la cuestión no podrá ser llevada más ante el Tribunal de Casación hasta que no haya sido sometida al Cuerpo legislativo quien emitirá un decreto declaratorio de la ley . Posteriormente la ley 27 de noviembre . el recurso de casación se fue justificando a través de la enumeración de lo que se llamaba <aperturas de Casación> y en segundo. Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública. además. el cual tendrá la Esta teoría del silogismo se construyó para peculiaridad de ser exclusivamente el eliminar la figura del arbitrio judicial. 52 «Los constituyentes franceses se encontraron ya armados con una teoría de la casación que se había gestado a lo largo de todo el XVIII en el Consejo del Rey. por su potestad. Bogotá. Miguel Malagón la intromisión de los jueces en la acción La desconfianza sobre los jueces llega a Pinzón administrativa. El Modelo Iusnaturalista y el Modelo Hegeliano. Juan Alfonso.» SANTAMARIA PASTOR. ta. fue delimitando el número de recursos admitidos circunscribiéndolo solamente a aquellas causas una infracción de ordenanza o de formas.. págs.Marxiano. Jueces y control de la Administración. anulando sentencias que contuvieran una infracción de ordenanza o de formas procesales. 49 La sala de los asuntos contenciosos se creó en 1806. puesto que su origen democrático le hace tan imparcial. Ministerio de Justicia.1 de diciembre reguló el référé obligatorio en su artículo 21 estableciendo que si después de dos casaciones. sino que tendrán que dirigirse al cuerpo legislativo cada vez que crean necesario interpretar una ley o dar una nueva». págs. esto es. Reflexiones sobre la Casación en una época revolucionaria. proponien. 54 do por medio de su jurisprudencia el derecho administrativo. 50 DE LAUBEDERE. 35. ción52 como organismo encargado de por ello sacan del control de los jueces controlar a los jueces. resuelven con rapidez y sin gastos? Pezous demuestra la inanidad de las pretensiones en contra de la administración activa. no a la reapertura de una investigación del fondo de los asuntos. el tercer tribunal juzgase de la misma manera que los dos anteriores. 1998. el artículo 12 de la Ley 16-24 de 1790 disponía que los tribunales «no podrán hacer reglamentos. Eduardo. y luego como jurisdic. pág. 54 BOBBIO. Reimpresión México: Fondo de Cultura Económica. pues el Consejo de Estado. por el control de la justicia delegada. Editorial Temis. GARCÍA DE ENTERRIA. El Valor de la Constitución. El Rey. 53-58. debía hacerlo en última instancia casando a través de su Consejo. obra de D’ Aguesseau. 1997. pág. por lo que continuó por otro lado funcionando según lo que hoy llamaríamos arbitrio. era consecuencia además del ya nombra- soría y consulta del gobierno. teorizando sobre su carácter extraordinario. Esta situación nismo creado por Napoleón para ase. se debía interpretar una ley.».51 era la manera más utilizada por los jueces 48 Con la ley de 6-7 y 11 de Septiembre de 1790 se reparte el control de la Administración entre los Tribunales de Distrito y la Administración activa (directorios de distrito y de departamento). que son elegidos igual que los jueces y que. Sociedad y Estado en la Filosofía Moderna. instituye el référé legislatif 53 para absolver tancia que origina el derecho administra. basándose en la idea de justicia retenida. que intentaron como jurisdicción retenida. crean- Colaboradores Nacionales como paradigma el silogismo jurídico. las dudas de los jueces. el Consejo. el profesor SANTAMARIA citando a CHEVALLIER nos dice que se acoge esta proposición de PEZOUS al intervenir en la Asamblea y cuestionar: «¿por qué no volver la mirada a los administradores 178 locales. Democracia.31. Cit. Norberto. por ello se sus- tanto en materias contenciosas49 como tituyó la interpretación por la demostra- administrativas. 211. En Jornadas sobre el poder Judicial en el Bicentenario de la Revolución Francesa. André. del acogimiento de las teorías a resolver las controversias. Madrid. 38. Las bases del Derecho Administrativo. Los revolucionarios se tal extremo que se les prohíbe interpretar dan cuenta de que tienen que neutralizar la ley. 47-54. 1997. avocando procesos a la vez que consolidaba la teoría de la casación.. 1984. como las matemáticas. LORENTE SARIÑENA. al que el Tribunal de Casación tendrá necesariamente que ajustarse». El gran reglamento de 28 de Junio de 1738. Madrid. pág. 51 CASSESE. que derecho de la administración. primero iusnaturalistas modernas. acerca de cómo tivo. Aquí se consagra el denominado référé facultativo. para ello crean la Corte de Casa- al poder judicial para poder sobrevivir. 53 En este sentido. pág. Por supuesto el Consejo era el del Rey. tan independiente como los tribunales judiciales. De igual manera se las actividades administrativas48. orga. pero se había ido limando una de interés posterior que giró fundamentalmente sobre dos argumentaciones: en primer lugar. .
pág. que le asignaron al juez el Administrativo según criterios de experiencia. André y Otros. 1996. allí se utilizaba para aplicar las penas extraordinarias. político que no era oponible a la administra- En los siglos XIX y XX el arbitrio ha ción cuando ésta dictaba actos genera- logrado sobrevivir a la ideología de las les para satisfacer los intereses comu- luces. y con azotes y veniencia de mérito. los minis- da por el juez. otra de privación de de los Consejos de Prefectura. 451. la regla general fue la exclu- esta ley no se cumplía. La administra. cinco años de <destierro> en una isla En un comienzo la discrecionalidad no si era <ome vil>. Libraire general de Droit et de Jurisprudence. a propuesta del Consejo de Estado o ces castellanos. y o de gobierno los más difíciles. principio de vinculación negativa de la Colaboradores Nacionales que según prescribía una ley de Partidas. to.57 nocidos como los crímenes extraordina. Madrid. El Arbitrio Judicial. inclusive El arbitrio tuvo en el antiguo régimen. en pocas pala. Francisco. Bogotá. Pero en la práctica tuvo control. Apuntes de Derecho Administrativo Comparado. que debía resolver el rey.5. como ya se ano- el estupro de mujer virgen que fuera tó. recho penal. Ariel. 179 imponía la pena que el Derecho ca. la TOMAS y VALIENTE. ción se controlaba a sí misma. en el derecho administrativo. administración a la ley. pág. La aplicación de la ley en los pleitos tórica que es debida a los escritos de Derecho era la excepción. En materia administra- concretamente en la monarquía absolu- y su ausencia de tiva los que aplicaban el arbitrio eran los ta. I. Pues aquí la actuación administrativa monja se castigaba con pérdida de la excede de la mera aplicación de la ley58 y mitad de los bienes si el estuprador atiende a razones de oportunidad y con- era <ome honrado>. se discrecionalidad. se le con- nónico señalaba a este delito. para satisfacer con ella <la se partía de la idea de que Juzgar a la ad- vindicta pública>.1 La discrecionalidad El particular siempre debía alegar am- administrativa y el acto parándose en un derecho adquirido. pues todos se fallaban Montesquieu. Por esto la libertad. . Barcelona. es Francés. Cir. 58 MODENE. de ser el operador que aplica y no La invención de la teoría del bras se resolvían por arbitrio. La Revolución en el derecho común para resolver sus cunstancia que tiene una explicación his- Francesa y el casos. como por ejemplo el de estupro55. muchísima preponderancia en el de- control judicial funcionarios o agentes y no los jueces. 59 DE LAUBEDERE. nes en materias como la agricultura. pues esta se pensaba que acto político podía resolver todas los casos. decir. Franck. común. valora la ley. El Derecho Penal de la Monarquía Absoluta. 56 Ibid. Universidad del Rosario. que era fiaron a la denominada administración la de casarse con la estuprada o do. en Obras Competas. pág. pág. de sentido papel de ser "la boca del derecho". 1997. DROIT Administratif. La discrecionalidad tendrá origen en el rios. usualmente se sión del control judicial. 307. o mejor co.59 1. 2000.56 ministración era también administrar. 57 NIETO GARCÍA. Tomo. de racionalidad. 462. Centro de 55 Estudios Constitucionales. tivos. Paris. a esta pena alternativa tros y los administradores de departamen- se añadía por costumbre de los jue. 2002. Alejandro. 15. para apreciar o hecho que le permitió a esta técnica so- valorar las pruebas y para establecer los brevivir y cambiar de nombre y llamar- tipos penales extraordinarios. activa los asuntos contencioso administra- tarla con una cantidad de dinero fija.
pág. pág. norma excluye la capacidad de la justicia disimulando el contenido real del acto ordinaria para resolver reclamaciones por bajo una falsa apariencia".64 falta de competencia y crea un medio de defensa. y la tercera se equipara con tubre de 1790 que estipulaba que "las la desviación del procedimiento. Propi- especie "de incompetencia. como una subclase La segunda. que policía o de servicio" pueden "reglamen- en un comienzo no era un verdadero re. Civitas.. Allí se dijo que discrecionalidad se va a ir reduciendo con "los prefectos solamente "en interés de el nacimiento por exceso de poder. del Consejo.. habían sido respetadas". recurso por exceso de poder son la in- pero no es aquel para el cual se confirie- competencia y el vicio de forma. pág. 19. la segunda cuando el acto admi- Las primeras causales de ejercicio del nistrativo se expide en interés público. no Pinzón en unos actos de pura facultad. "para eludir cier- to de los cuerpos administrativos no son tas formalidades o para suprimir ciertas en ningún caso de la competencia de los garantías. amparándose do las formas que. Georges.62 nados de un poder discrecional que era concomitante "con su deber general de La tercera causal del recurso fue la des- vigilancia y de protección hacia los ad. Derecho Administrativo. el vicio de forma. La pri- ron al actor las facultades necesarias para 180 mera se deriva de la ley de 7-14 de Oc- su expedición. que se interponía ante el rey. 18. Biblioteca Jurídica Aguilar. y que cuando era aceptada sólo presario de vehículos públicos". Arbitrariedad y Discrecionalidad. Los Grandes Fallos de la Jurisprudencia Administrativa Francesa. en esta hipótesis. reservado por la ley para fines diferentes jefe de la administración general". pág. pág. Madrid. derechos adquiridos. 2000. que podía o no ser tenida en una compañía de ferrocarril y un em- cuenta. por el reclamaciones de incompetencia respec- que la administración. 61 ministrativo es ajeno a todo interés pú- blico. 62 VEDEL. las estaciones del ferrocarril" y no para sino que operaba como una mera de. ferentes: la primera es cuando el acto ad- res. lograr la ejecución de un contrato entre nuncia. los verdaderos escándalos". 63 Esta Colaboradores Nacionales operaba para "depurar en interés de la teoría se asimila al abuso del derecho en Administración misma las irregularida. tar la entrada al establecimiento y la cir- medio que podían ejercer los afectados culación en los patios dependientes de por las actuaciones de la administración. Miguel Malagón industria o el comercio. 27. recurre a un procedimiento tribunales y deben ser llevadas ante el rey. Tomás Ramón. 61 Ibíd.460. derecho civil y plantea tres hipótesis di- des más chocantes de los administrado. pues el autor ciando un cambio en la jurisprudencia del acto no habría podido ejercer váli. 1980. en el sentido de que ante- damente sus poderes más que observan. Posteriormente se integrará el antiguo ciones del agente que creaba un acto ad. por la extralimitación de fun. recurso por violación de la ley y de los ministrativo. era una del recurso por exceso de poder. para Así las cosas el ámbito de la resolver el caso Lesbats. viación de poder. . 1991. Guy y otros.. BRAIBANT. 60 sión del Emperador Napoleón III en su consejo del 25 de febrero de 1864. Bogotá. Ediciones Librería del 63 profesional. ema. que nació de una deci- ministrados". Madrid. Esta a los perseguidos por la administración. 64 Ibíd. 28. riormente por las tres primeras causales 60 FERNÁNDEZ.
lación de la ley.66 los borbones. Stratis. la renta de Paulina. Allí No obstante este control sobre los ac. y entre ellos. . 147. la vio. Ante esta situación el banquero deman- ria del derecho administrativo francés. expiden la ley de 12 de enero de 1816. que respon- materia contenciosa administrativa ". Aso. 48-50 y 59-61. La Revolución sólo era necesario probar un interés. pág. Al subir nuevamente Colaboradores Nacionales de poder. Jaime Orlando. tuito. Paris. fuera admisible el recurso por exceso al banquero Laffitte. mostrar un derecho adquirido sino que Paulina. nía en entredicho su existencia como ins- control judicial ciembre de 1906. en el que la hermana de Napoleón. Nuria. SANTOFIMIO GAMBOA. se dispone que los actos de gobierno no tos discrecionales no será total. por la que privan a toda Este cambio jurisprudencial conllevará a la nobleza que tuviera vínculos con una reducción sustancial de los actos o Napoleón de todos los bienes y rentas potestades discrecionales exentos del con. más adelante. que se les hubieran asignado a título gra- trol judicial.000 francos que le habían asignado. 29-32.69 curso por exceso de poder. Lot de diciembre de 1903. no fuera necesario de. pág. partiendo de su anulación y Será en 1875 cuando se revalúe esta doc- de su restablecimiento. «En esta etapa. Cedecs Editorial. 461. cuando el Consejo esta- acto político 1901. Le Contentiuex Administratif des Etas Modernes. derá a vestigios de la razón de Estado Basándose en este texto el Consejo crea. Op. ta de un acto de gobierno. 66 BRAIBANT. Entonces la historia del re. que no exclusión del control judicial subsistirá pueden ser un rezago de la razón de en los denominados actos de gobierno. Se crea así una categoría dis- que "el Consejo de Estado establece tinta a la de acto administrativo. págs. El Acto de Gobierno. pág. to.. pues la responden a un móvil político. GARRIDO. será la histo. 670. aduciendo que se tra. Universidad Externado de 69 Colombia.. que en su artículo 9 regulaba vil político. Se po- ciación de propietarios y contribuyentes y su ausencia de del barrio Croix-deSeguey-Tívoli de di.65 La invención se produce en la época de la restaura- de la teoría del Con los fallos Casanova de marzo de ción borbónica. Tratado de Derecho Administrativo. le había vendido una renta de únicamente probando un interés indirec. 67 ANDREADES. de los que se referían a los cambios y pugnas políticas que se sucedieron». Administrativo de un derecho adquirido para que la im- Francés. Cit. 2002. que sí soberanamente sobre los recursos en tiene control jurisdiccional. Estado. el Consejo de Estado comienza a negarse sistemáticamente a conocer de aquellas reclamaciones relacionadas con 68 problemas políticos derivados de la caída y extinción del régimen napoleónico y. 181 implementación del recurso de plena ju.67 trina en el caso Príncipe Napoleón. Es así como se presenta el caso Laffitte. 51. el Consejo de Estado titución por ser de creación napoleónica68. El nacimiento de los actos de gobierno pugnación fuera válida.s. Cit. mien. ba siendo sometido a críticas muy fuer- o de gobierno tes de parte de los monárquicos. permitió que para la cuarta causal. A partir de este momento los 65 VEDEL. pág. que no tiene risdicción a partir de la ley del 24 de mayo control judicial porque atiende a un mó- de 1872. 37 y s. 1934. más que a expresiones del Estado de rá la protección de los derechos de los Derecho. particulares. Sirey. Op. que también surgen por creación Francesa y el tras que si se alegaba la violación de la ley jurisprudencial del Consejo de Estado Derecho también debía demostrarse la existencia en el año de 1822. Barcelona. Tomo I. la da y el Consejo se inhibe de pronunciar- cual se verá completada con la se sobre el asunto. Bogotá. 1998.
. pues esta por ejemplo lativa". 186. la por ejemplo el estado de sitio. A nes y hechos de guerra. forzando así al separables. para completar de esta forma el adoptan de la ejecución de un tratado control constitucional. del si el gobierno debía organizar o no juez francés.. riormente estaba regulado y que debía ternacionales de Francia y las operacio. Esta decisión. hacerse en el Consejo de Ministros. este "como principal garante de los de- pero la jurisprudencia ha ido extendien- rechos y libertades entenderá que la res- do el ámbito del control a esas dos zo- tricción generalizada de las condiciones nas que desde 1875 permanecen inmu- de ejercicio de aquellos derechos cuan- nes al control judicial. COMBARNOUS. Op. las relaciones internacionales o que se rias. bre la legalidad de esta decisión de bierno y el parlamento.70 partir de una sentencia del Consejo Constitucional de 1985 esa declaratoria Hoy los actos políticos siguen teniendo debe hacerse en el Parlamento. 284.72 ha comenzado ha ejercer un control Con respecto a la segunda clase. en Historia y Perspectivas 71 de la jurisdicción administrativa en Francia y en América Latina. pág. determinándose que los ac- Consejo de Estado a ejercer un control tos que se han tomado en el campo de de legalidad sobre estas mismas mate. porque Colaboradores Nacionales plena vigencia en el derecho francés. cioso en el cual el Consejo de Estado sicamente contempla dos clases: la pri. las deci. que ante- nal. pág. 1999.74 70 BRAIBANT. Editorial Temis. puede ser cuestionada por un gobierno glas constitucionales o legislativas en foráneo ante el Consejo de Estado. teriores se adaptó la teoría de los actos nios de orden nacional. Hay un caso re. Bogotá. que plo la negación de una extradición. cutivo con el parlamento. y que bá. aquí se encuentran las relaciones in. ración del estado de urgencia. a los sobre la materia de la elecciones legisla. Miguel Malagón actos políticos se derivarán de un listado la materia. Op. pág. "pueden ser examinados independiente- ciente en el que como mente de los aspectos procesales inter- Consecuencia de la dimisión de un nacionales del asunto. 73 COMBARNOUS. Cit. que suponía una interpretación de las re. 72 GARRIDO. Op. los actos referentes a las rela- ciones del gobierno con un Estado Ex. fue objeto de un conten- Pinzón que establezca la jurisprudencia. allí se incluyen rechazo a organizar una elección. 74 Ibid. se ha presen- pero siempre con la intervención legis- tado un cambio al instaurarse la Justicia 182 Constitucional. actos provenientes de las relaciones ex- tivas y sobre el control de los escruti. págs. y pueden ser so- diputado surgió la cuestión de saber metidos al control del juez nacional."73 Aquí tenemos como ejem- una elección parcial. Cit. 286. 12-15. cual constituye un típica decisión re- siones tomadas por el ejecutivo de pro. Otro caso es el concerniente a la decla- tranjero o con un organismo internacio. . Progresos recientes del control jurisdiccional de la Administración en Francia. referida a las relaciones entre el go. Michel. Cit. Así con respecto do la salvaguarda del orden público se a los derivados de las relaciones del eje- encuentra amenazada es justificable. admitió que podía pronunciarse so- mera. lativa a las relaciones entre el parla- poner o retirar un proyecto de ley. La mento y el Gobierno..71 segunda.
Sociedad civil. 75 GOUBERT. pág. . Caracas. Economías Fundacionales: Diseño del Cuerpo Ciudadano. 77. tam- lamento era permanente. Así se lograba retirar a los elementos más peligrosos». con este propósito se les de fidelidad a la misma. pág. política y cultura. sino por un juramento acto político tar revueltas. GUILLEMIN. despuntar. Se estableció que el par. Esta concepción generó un gran Gouges. en Las Burguesías Europeas del siglo XIX. emplazada con la denominada "Decla- y por esto la tierra era el factor de base ración de los derechos de las mujeres y para poder participar en el sistema elec. El monarca te. GONZALEZ STPEHAN. tejer.6 Aplicación de los postulados de Se excluyó a los pobres del sistema elec- Francesa y el la Revolución Francesa toral. 1988. que era la juventud plebeya de París. 77 ROSANVALLON. 198. 66. México. no podían desempeñar cargos pú- fisiocrátas. no por la de la teoría del ser sacar al populacho de París para evi- gracia de Dios"75. estaban dirigidos a limar. Ute. Beatriz. Fondo de Cultura Económica. México. 5 1995. Barcelona. "uno de los derechos más preciados de paración de los estamentos por una divi. definidas por su lugar en le de la paternidad de los padres y de la proceso de formación de la riqueza. pág. 43. no podían ser fia- Esta idea de que los electores fueran los doras. Los pobres a callar. Historia del sufragio universal en Francia. las mujeres era la libertad de asegurarse sión de clases. ciudadanas". que en su artículo 11 decía que cambio porque "reemplazaba la vieja se.». Instituto Mora. 1997. Por en donde existían exenciones tributarias di. ción de indagar sobre la paternidad de Por eso propusieron que los propietarios los hijos. Pierre. De tal suerte que fueron perdiendo su Colaboradores Nacionales capacidad jurídica. no podían intervenir como tes- propietarios. como ejemplo de ello tenemos la «Casa de la Misericordia» creada en Caracas a fines del siglo XVIII con el propósito de corregir las costumbres de la mujer. persuadió para que ingresaran a las filas o de gobierno nía el derecho de veto suspensivo sobre del ejército francés. 1999. prototipos requeridos para la utopía del progreso y de la modernización. formulada por Olympe de toral. 76 LEFEBVRE. La Revolución 1. etc. La Revolución Francesa y el Imperio.78 y su ausencia de control judicial los actos de la Asamblea legislativa por dos legislaturas. Este sería elegido por voto quistas jurídicas que habían alcanzado censitario."77 legitimidad de sus hijos79". Allí se reguló que el rey se- consideró que lo más apropiado debía La invención ría "el Rey de los franceses. Pierre. 355. pág. allí se les enseñaba a hilar. Grijalbo Mondadori. 2000. Es por eso que en 1792 se Francés. constitución. romper esa punta de lanza de una más que probable revolución social. La situación jurídica de la mujer en la sociedad burguesa del siglo XIX. Valencia. «La violencia de los castigos y el desenfreno de las pasiones debían reconducirse para construir el homo economicus y también la no menos mujer domestica(da). Un análisis comparativo de Francia y Alemania. Editorial Crítica. ral. se consagró la prohibi- la sociedad en estamentos y en privilegios. pág. Año 3. beneficiar el algodón. sujetos de la nueva sociedad burguesa. blicos y también fueron excluidas de nómico de la Francia prerrevolucionaria toda forma de asociación política. 79 GERHARD. 183 eran los que debían pagar los impuestos. situación que había sido re. y además fueron perdiendo las con- to 76. pág. La Consagración del Ciudadano. En Hispanoamérica con la recepción del modelo de Estado liberal burgués también se somete a la mujer. en donde sólo podían votar amparadas en el principio de igualdad. Barcelona. Historia de Francia. 1987. Las mujeres al igual que los pobres. sólo él tenía la bién fueron apartadas del censo electo- iniciativa legislativa y no podía ser disuel. Revista de Investigaciones Literarias. Universitat de Valencia. George. 78 «Los alistamientos masivos logrados por Danton gracias a su magnífico número tricolor. los hombres que tuvieran propiedades. Ellos criticaban el sistema eco. Henri. pues no cabían dentro de la con- Derecho cepción de la naciente democracia libe- Administrativo En 1791 se vota y se redacta la primera ral burguesa. último con la llegada del Código Civil señadas de acuerdo a la segmentación de de Napoleón. nació del pensamiento de los tigos. 19. No.
FERNÁNDEZ DE BUJAN. to- sentó una degeneración. pues comenza. guno. las de celebrar una asamblea po- pueblo y de los magistrados y puso pular. Desde los comienzos del pensamiento moderno de la soberanía hasta la lucha de clases proletaria. Pero en este tiempo (en el de Sila) el sistema de la república cam- Las materias que determinaban el nom- bió. pág. lo que aniquiló la autoridad del nadas. pág. 33. . 84 Ibid. que se ción a la asamblea popular80.7 Primera concepción Francesa La dictadura operó como un medio Pinzón sobre los Estados de Excepción político de la aristocracia para dominar las exigencias plebeyas de democracia. En vi- dura. Aunado a esto. pág. no se acostumbraba a nin- soberano. para solucionar las situa. Antonio. desempeñarlas. el cual debía ser clavado por el praetor El pensador bordelés argumenta que la maximus. 80 Madrid. y como cada una 184 a. Op. En Pos de la Quimera. 67. Existieron sostenían. Aquí y siguiendo a trol por parte de algún órgano colegia- Montesquieu se entendió que la Repú- do. interna y externa. 82 SCHMITT. se moderaban y se dete- 76 dictaduras entre los años 501 al 201 nían unas a otras. Carl. 82 dictadura se utilizó. pág. C. es decir a la época com- tratura extraordinaria. constituyendo lo que desfilar uno tras otro a muchos per- se denominó un dictador perpetuo81 o sonajes. Op Cit. Cit. 1999. preservar la constitución. de ellas tenía un poder limitado. 34. y con una degeneración más profunda de la dicta- duración máxima de seis meses. 97.84 En Roma se previó la figura de la dicta- Montesquieu le atribuyó al último siglo dura. Madrid. etc. la dirección de una investigación. miremos gencia de ésta se suspendían provisional- mente las garantías constitucionales. una vez se hubiera decretado la si- templó los Estados de Excepción. Su La interpretación francesa del sistema declaración le correspondía a los Cón- constitucional y administrativo no con- sules. Grandeza y Decadencia de los Romanos. gran número de magistraturas. José Antonio. y adicionalmente podía adoptar las blica Romana había caído por el abuso disposiciones que fueran necesarias para incontrolado de estos poderes. el poder de los cónsules y la apela. 67. La Dictadura. 1962. 83 AGUILAR RIVERA. 85 MONTESQUIEU.. Madrid.. dos los ciudadanos eran aptos para ron a nombrarse dictadores sin período. Derecho Público Romano y Recepción del Derecho Romano en Europa. y el pueblo viendo de tiempo limitado. los tuación de emergencia por parte del Se- que representan el ejemplo más típico de 83 acto político. tales Las leyes de Roma habían dividido como el veto de los tribunos de la ple. Editorial 81 Civitas. Miguel Malagón 1. la Colaboradores Nacionales pos de crisis. sabiamente el poder público en un be. en el período men- SCHMITT. pág. Espasa – Calpe. la los grandes negocios en mano de un fijación de días festivos y la pintoresca solo o muy pocos individuos. 1985. los más poderosos obtuvieron bramiento del dictador en la República del pueblo comisiones extraordina- Romana eran. las potestades del dictador no estaban sujetas a ningún con- ciones de crisis. además de las ya mencio- rias. consagrándola como una magis- de la República. Alianza Editorial. prevista para tiem- prendida desde Sila hasta Julio César.. nado. Hacia fines de la República se pre.85 ceremonia religiosa de clavar un clavo.
por esto sólo consagró como tual de la Gloriosa Revolución. 90 SCHMITT. que precipitó prerrogativa. se tras que la segunda configurará el lla- permitía al Condestable del Ejército en. pues implica para solucionar las situaciones de crisis. págs. cionales. que rante la guerra de las dos Rosas y se lla. como un instrumento de mani. circunstancias excepcionales. dad apremiante. págs. el legislativo no puede prever. Más ade.90 lante en tiempos de Isabel I. nos dice García Schmitt. previendo Cuando se conceden honores se sabe de acuerdo con la Constitución. 274-277. mientras que en la segunda se apodera de manera siempre consecuencias: originan la envidia del pueblo o aumentan sin general al poder ejecutivo. Jean Jacques. pág. artífice intelec.88 en momentos graves podía concen- trar la admiración del pueblo en un Rousseau también desarrolló una teo- solo ciudadano. nadie puede decir a con el objeto de solucionar una necesi- qué punto llegará su ejercicio. Él diferencia dos tipos Las preferencias excesivas dadas a un de dictadura: la primera es aquella en la ciudadano en una república tienen que las leyes se suspenden. este constituye una potes- Derecho la caída de la República y la instauración tad discrecional que se otorga al monar- Administrativo del Imperio. para que pueda operar y solventar la emergen- medida su amor. proceso sumario. La Revolución cionado. 2001. terrupción de la voluntad general. Las grandes Obras Políticas. la primera se refiere a la dicta- Pelayo. acuerdo con el bien público. control judicial poderes del Estado para que obren de fue preciso reunir en las mismas per. dota al máxima medida la suspensión temporal 86 Ibid. 90-91. que con la ley marcial se juzgaran a los delincuentes políticos. luntad general. págs. du. 68. es la detentadora de la soberanía. lo que de ser revocado si esto se incumple. Cit.87 controlado de las circunstancias excep- La obra de John Locke. 89 SAINT-BONNET. poder ejecutivo de un llamado poder de Francesa y el pulación sobre el pueblo. Paris. si a ellos se concesión de potestades extraordinarias añade el poder. Bogotá. Op. le tuvo mucho miedo al uso in- tiva que duró hasta el siglo XVII. François. ría favorable a la dictadura.. se permitió El pensamiento liberal de Montesquieu.86 cia. . 1993. hecha para engrandecerse. o encargo de con- y su ausencia de fianza que el pueblo le otorga a los tres En Roma. Pompeyo o César se dedicaron a col. 164-165. Derecho Constitucional Comparado. el cual pue- sonas los honores y el poder. Este poder acto político talecer su poder autocrático. mado "Estado de Sitio". Editorial Temis. no obstante estar muy influido por Locke. una in- Esta institución nació en Inglaterra. porque hay una juiciar a los soldados por medio de un transmisión de poderes al ejecutivo. porque se encuentra li- o de gobierno que Montesquieu decía que mitado por el trust. L’ Etat d’ Exception. que se realizaba según pero no implica un cambio en la vo- unas reglas que él mismo fijaba. Manuel. págs. Es por esto no es absoluto. 165-166. Por medio de ella.. 88 CHEVALIER. una Colaboradores Nacionales exactamente lo que se da. mien- mó la ley marcial. Pues personas como ca para regular aquellas situaciones que Francés. una suspensión de la legislación. tal como lo dice 185 La época moderna. Presses Universitaires de France. por ser La invención de la teoría del mar a la población de dádivas para for. 87 GARCÍA PELAYO. extensión norma. Madrid. también conoció un mecanismo dura propiamente dicha. 1997. Alianza Editorial.89 Así las cosas.
podían permitir actos arbitrarios con- bién se aleja considerablemente de Locke. Héctor y SANZ. Tercer Mun- do Editores. . bien público. privilegio de ac. Siglo XXI 186 Editores. En este punto el pensador galo tam. Transiciones de la antigüedad al feudalismo. Es decir que en este punto se en- tuación discrecional con el que podía tiende que la doctrina de Rousseau de contar el poder ejecutivo para solventar la soberanía del pueblo. Bogotá. 2000. Madrid. Sabino. 1992. Pamplona: s . aquí siguiendo a Constant. Reflexione sobre el ex- perimento constitucional atlántico. Edito- ra Cinco. Sociedad y Estado en la Filosofía Moderna.92 BIBLIOGRAFÍA Colaboradores Nacionales AGUILAR RIVERA. El Valor de la Constitución. ANDERSON. Le Contentiuex Administratif des Etas Modernes. dad. BOBBIO. Bogotá. COPERNICO. Stratis. es contrapro- las situaciones de excepción. como fue el caso en el de Excepción. . Bogotá. De tal suerte que no se les. Círculo de Lectores. 2000. 1998. ANDREADES. 62-63. Ricardo Lorenzo. México. Barcelona. Con América nace la nueva historia. Giappichelli. 1996. porque a nombre del bienes- tar del pueblo se pueden cometer mu- También se condenaron a los Estados chos desmanes. para poder hacer efec. Madrid. Ediciones Librería del profesional. 1975. BLANCO VALDES. págs. 1997. 91 AGUILAR. Op. Cit. 1985. págs. En pos de la Quimera. La Propiedad en la formación del Derecho Administrativo. Guy Y otros. CARONI. Miguel Malagón del Habeas Corpus. Biografía del Caribe. Lecciones Catalanas sobre la Historia de la Codificación. Norberto. Los Grandes Fallos de la Jurisprudencia Administrativa Francesa. 1983. _______________. ALVAREZ . 1934. Marcial Pons Ediciones. BRAIBANT. en la consecución del Pinzón tiva la detención de los agitadores socia.CAPEROCHIPI. Perry.. derechos humanos. México. CASSESE. ANABITARTE.91 ducente. Reimpresión México: Fondo de Cul- tura Económica. Pio. Alianza Edito- rial. tra los derechos de los ciudadanos en pues éste tenía previsto el denominado aras de preservar el orden y la legali- poder de Prerrogativa. Régimen del Terror con Robespierre y porque implicaban la suspensión de los el Comité de Salud Pública.. ARCINIEGAS. Fondo de Cultura económica.Marxiano. Roberto. Madrid: Instituto Nacio- nal de Administración Pública. 92 Ibid. 1994. El Modelo Iusnaturalista y el Modelo Hegeliano.e. 59-61. José Antonio. Germán. Sirey. Turín. 2002. Las bases del Derecho Administrativo. Paris. Locke e il diritto naturale.1963. José Antonio.
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