Source: http://www.slideshare.net/DanielPeralvo/manejo-de-conlfictosdaniel-peralvo-dlags
Timestamp: 2016-08-27 04:12:39+00:00

Document:
Cartilla enfrentando un conflicto
• “MANEJO DE CONFLICTOS” 2.
CONSEJO NACIONAL DEGOBIERNOS PARROQUIALES DEL ECUADOR “PROGRAMA DE CAPACITACIÓN A LOS GOBIERNOS PARROQUIALES RURALES DEL ECUADOR" 3.
“MANEJO DE CONFLICTOS” 4.
INTRODUCCIÓN• CON LOS CAMBIOS ESTRUCTURALES DE LA CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR EN EL 2008, LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS, INCLUYENDO LOS GOBIERNOS PARROQUIALES , ASUMEN NUEVOS RETOS EN SU GESTIÓN. 5.
CON EL NUEVO CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL,AUTONOMÍA YDESCENTRALIZACIÓN(COOTAD), ES DE ESPERARSE QUE HAYA NUEVOS YMAYORES CONFLICTOS CON RESPECTO A LA GESTIÓN DE LOS GOBIERNOS PARROQUIALES. 6.
• ESTE MÓDULO BUSCA QUE SE ENTIENDA EL CONFLICTO COMO UNA OPORTUNIDAD PARA CAMBIAR Y MEJORAR• LOGRAR QUE ENTRE LOS PRESIDENTES, VOCALES Y MAS MIEMBROS DE LOS GOBIERNOS PARROQUIALES RURALES EXISTA UNA CULTURA DE PAZ QUE SE TRADUZCA EN UNA GESTIÓN EFICIENTE 7.
Público Objetivo• El presente módulo está dirigido a funcionarios y miembros de las Juntas Parroquiales Rurales del Ecuador. Si bien otras personas pueden usar sus elementos para conocer más acerca de conflictos, su enfoque y metodología está diseñada para quienes hacen gestión pública con las características de este nivel de gobierno parroquial. 8.
Objetivos del módulo• Los Objetivos de este módulo son:• Desarrollar las competencias adecuadas en los miembros de las Juntas Parroquiales Rurales del Ecuador, que les permita manejar los conflictos propios en la gestión pública con herramientas versátiles y adaptables a su realidad.• Contribuir con el análisis adecuado de los conflictos en el país, como una alternativa para lograr una cultura de paz.• Contribuir con la visión del conflicto como una oportunidad para lograr cambios sociales. 9.
UNIDAD 1INTRODUCCIÓN AL CONFLICTO 10.
Temas a desarrollar• Los conflictos comunes en los gobiernos Parroquiales • Enfoques del conflicto • ¿Qué es conflicto? • Tipos de conflicto 11.
Justificación y problematización• El propósito es que el participante pueda contar con una herramienta útil en la gestión de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales 12.
Competencias a desarrollar• El participante, al terminar este módulo contará con las siguientes competencias:• Entiende al conflicto desde una visión positiva en cuanto a que éste permite la evolución de las sociedades.• Analiza los principales conflictos en la gestión de Juntas Parroquiales y diferencia los conflictos personales de los conflictos propios de la gestión. 13.
Enfoques del conflicto• Lo importante al enfrentar el tema de conflictos es empezar por concebir al conflicto de manera distinta a la que estamos acostumbrados. Para ilustrar lo que se quiere decir por favor mire el siguiente gráfico y responda a la siguiente pregunta: 14.
Este vaso contiene agua.¿Lo observa lleno o vacío? 15.
• Para algunas personas se trata de un vaso casi vacío en el que se está acabando el agua que hay en él, pero para otras persona se trata de un vaso lleno de agua hasta la mitad lo que le da muchas posibilidades de beber el líquido que hay en él. 16.
• Pues, en materia de conflictos la segunda percepción podría ayudarlo a ver el vaso con muchas posibilidades, con más oportunidades que problemas.• Un conflicto puede ayudarle de alguna manera en la gestión de la Junta Parroquial; no todo es malo si usted analiza desde otra perspectiva el mismo, pues cada conflicto le puede permitir: 17.
• Evidenciar un problema, un aspecto que molesta a algunas personas o una inconformidad. Sin el conflicto, tal vez existía el problema pero no se lo conocía.• Nos permite analizar posiciones e intereses de las personas inmersas en el conflicto.• Nos permite buscar soluciones a largo plazo de los temas que afectan a la Junta Parroquial.• Todo conflicto puede transformarse en un cambio positivo en la Junta Parroquial. 18.
Enfoque al conflicto • Enfoque tradicional • Negativos • Destructivos • Violentos • No se pueden resolver • Hay que eliminarlos • Enfoque interrelacional • Son parte de la vida cotidiana • No siempre son violentos • Son positivos • Pueden transformarse 19.
•¿QUÉ ES CONFLICTO? 20.
• En la generalidad se asocia a los conflictos con situaciones desagradables y negativas, lo que hace que le pueda llevar a evitar, evadir y ocultar ciertos temas. Sin embargo, los conflictos se viven en situaciones cotidianas y se desarrollan en diversos espacios: familiar, comunal, parroquial, municipal, nacional y en muchos casos a nivel internacional. (Dumas, et al. 2010) 21.
• Entonces es posible comprender que un conflicto es parte de la vida, desde que las personas nacen hasta el fin de sus vidas, es parte de las instituciones y parte de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Hay que asumirlos como parte de la vida, pero con responsabilidad; uno de los aspectos que nos hará asumirlos con responsabilidad es aprender acerca de su manejo. 22.
• Los conflictos tienen su lado positivo siempre, sirven para aprender de una persona, aprender de una situación, mejorar los aspectos que se hacen evidentes. Los conflictos son parte del crecimiento personal e institucional. 23.
Entonces:• Los conflictos son procesos en los cuáles dos o más partes tienen intereses en pugna sobre un mismo recurso,• Existen incompatibilidades reales o percibidas sobre estos elementos materiales o simbólicos que generan oposición y controversia.• Las partes de un conflicto, pueden ser individuos, grupos o Estado. 24.
Tipos de conflicto:• Existe una gran variedad de conflictos y diferentes formas de clasificarlos. Y aunque cada conflicto es único, se han tratado de crear clasificaciones para poder estudiarlos y proponer alternativas de solución. 25.
Impacto en la sociedad Ámbito territorial SíntomasPrimarios: Cuando afectan Personales Manifiestos: Cuando losla estructura de síntomas del conflicto sedistribución del poder observan fácilmente. . FamiliaresSecundario: Cuando Comunitarios Latentes: Cuando estánafectan acuerdos políticos encubiertos o no puedeno de intereses entre observarse con claridadactores sociales, pero noafectan la estructura dedistribución del poder. Locales Violentos: Cuando incluyen agresión y hostilidad Nacionales Internacionales 26.
Como se puede apreciar los conflictos tienen varios elementos que deben considerarse, tales como:• Redes complejas de actores: Generalmente en el entorno de conflicto los actores involucrados trascienden a más de las dos partes directamente involucradas que tienen que integrarse y ser tomados en cuenta dentro del proceso de transformación de un conflicto. 27.
• Amplia gama de temas complejos técnicamente. Los conflictos pueden atender a una gama de problemas que requieren de un análisis técnico que permita entender el conflicto desde esta perspectiva. En diversos casos las dinámicas económicas, relaciones de poder, interpretaciones legales, procesos ecológicos, industriales, territoriales, entre otros. 28.
• Débil comunicación entre actores. En el entorno de manejo de conflicto la comunicación entre las partes tienden a cortarse o se da únicamente cuando se quiere expresar la posición de confrontación y reacción frente a los argumentos del otro. 29.
• La construcción de estereotipos sobre el otro. Cuando los flujos de comunicación entre las partes son débiles se tiende a construir una idea subjetiva y generalmente negativa de la parte opuesta. 30.
• Para resumir diremos que los conflictos son las situaciones en las que dos o más partes tienen intereses que están en pugna y que los mismos son parte de la sociedad. Es importante rescatar siempre la parte positiva de los conflictos pues nos permiten crecer como personas y como sociedad. 31.
Recuerde que:• El conflicto es un elemento transformador de las sociedades humanas, a partir del cual se crean nuevas realidades en el plano de las nuevas oportunidades para reafirmar consensos, incluir nuevos actores y promover cambios.• No es el conflicto un agente destructor, si no las externalidades que se derivan de la forma como se maneje (Maya, et al. 2009). 32.
UNIDAD 2 •FASES DEL CONFLICTO•ELEMENTOS DEL CONFLICTO 33.
Competencias a desarrollar• Los participantes, una vez culminada esta Unidad contarán con las siguientes competencias:• Comprende las fases y elementos de un conflicto y analizar de manera profunda los conflictos.• Trabaja en la Junta Parroquial como un ente propositivo. 34.
Fases del conflicto• Los conflictos son procesos, es decir, no aparecen de la nada sino que tienen causas y etapas de desarrollo. El gráfico siguiente muestra las etapas por las que puede transitar un conflicto. Es útil para Usted, al momento de hacer diagnósticos y tratar de prevenirlos.• A continuación en el siguiente gráfico se puede apreciar las fases de un conflicto: 35.
I fase (Formación del conflicto):• El conflicto comienza a formarse. Es un problema no resuelto. 36.
II fase (Latencia):• El conflicto se ha desarrollado sin embargo sigue cubierto y no puede observarse con claridad. 37.
III Fase (Manifiesto de conflicto):• El conflicto se ha desarrollado incluso hasta un punto de violencia. Todas las partes están consientes de la existencia de un conflicto. 38.
IV Fase (Transformación del conflicto)• El conflicto comienza a transformarse y ese cambio puede ser en tres direcciones:• La violencia disminuye a medida que pasa el tiempo.• La violencia llega a un punto crítico, los involucrados se eliminan.• Los involucrados u otras personas ayudan a disminuir la violencia, y se buscan soluciones. 39.
V Fase (Cambio Social)• El conflicto ha evolucionado hasta permitir la verdadera transformación de las causas que le dieron origen, especialmente en el caso de relaciones desiguales. Generalmente debe existir una intervención a fin de cambiar la postura de confrontación por una de colaboración y confianza. 40.
Elementos de un conflicto• Un conflicto puede tener varios elementos, es importante que Usted pueda reconocer y analizar cada elemento por separado y sus articulaciones entre sí:• Las partes que intervienen en el conflicto.• Las posiciones y los intereses de las partes.• Los niveles del conflicto.• Las causas del conflicto 41.
Las partes que intervienen en el conflicto Para ello se puede empezar por responder las siguientes interrogantes:• ¿Quiénes son las personas involucradas en el conflicto actualmente?• ¿Quiénes han estado involucrados a lo largo del desarrollo del conflicto?• ¿Quiénes son las instituciones involucradas?• ¿Quiénes tienen intereses en los conflictos generados? 42.
• Para ello es importante también que usted pueda determinar quiénes son hombres y quienes son mujeres, pues una diferenciación de género, puede contribuir a un mejor análisis del conflicto. 43.
Las posiciones e intereses de las partes• Cada parte tiene un interés y una posición en el conflicto. Cada uno es diferente, pero puede ser complementario.• La diferencia radica en que los intereses son las necesidades, deseos, preocupaciones de las personas. Generalmente se trata de una preocupación que no ha salido a la luz ni ha sido revelada 44.
Los niveles del conflicto• A nivel intrapersonal: lo experimenta una persona consigo misma• A nivel Interpersonal: entre dos o más personas• A nivel intragrupal. al interior de un grupo• A nivel intergrupal: entre dos o más grupos. 45.
Las Causas o Fuentes del conflicto• Las causas de un conflicto son todos aquellos aspectos que han podido originar o motivar el conflicto. Para su determinación usted puede plantearse la siguiente pregunta:• ¿Cuál es el motivo de este conflicto? ¿Por qué se llego a este punto del conflicto? 46.
• Un conflicto puede originarse por una gran cantidad de factores, los cuales pueden ser clasificados de distintas maneras. Existen muchos autores que tratan de diferentes maneras las causas del conflicto, las más comunes serían: • Causas personales • Causas derivadas de las comunicaciones • Causas G estructurales o del entorno 47.
Recuerde que:• Antes de empezar un análisis del conflicto Usted debe reflexionar sobre los elementos del mismo. Pregúntese cuáles son las partes que intervienen en el conflicto, sus posiciones y sus intereses y podrá avanzar por un camino más fácil. 48.
UNIDAD 3• ANÁLISIS DEL CONFLICTO Y HERRAMIENTAS 49.
Competencias a desarrollar• Una vez terminada la Unidad 3, los participantes desarrollaran la siguiente competencia: • Habilidad para escoger y aplicar las herramientas adecuadas de acuerdo al tipo de conflicto que exista en el gobierno Parroquial. 50.
Temas a desarrollar• Importancia del análisis del conflicto y de la aplicación del enfoque participativo.• Herramientas útiles para el manejo de conflictos. 51.
Importancia del análisis de un conflicto• Roger Fisher, sostiene que un elemento clave para comprender por qué suceden las cosas, es saber por qué las personas toman decisiones del modo que lo hacen. Allí la importancia de analizar un conflicto, pues de lo contrario no se dispone de información necesaria para su solución. Para ello debemos conocer a los protagonistas del conflicto, su cultura para entenderlos mejor, los paradigmas que prevalecen, las causas que lo originaron, los problemas de comunicación subyacentes, las emociones, las percepciones de las partes, los valores y principios, formas de reaccionar, la influencia de los factores externos, y sobre todo, las posiciones, intereses y necesidades de los protagonistas. (Fisher, 2009). 52.
•Un error común es el querer enfrentar el conflicto sin haberlo analizado antes. 53.
error 54.
El enfoque participativo• Busca que el proceso de manejo de conflictos sea enriquecedor para las partes y que como consecuencia la salida de conflicto sea la mejor también. 55.
El enfoque participativo tiene cuatro funciones: • Cognoscitiva • Social • Instrumental • Política 56.
Cognoscitiva:• Comprensión de la realidad, representaciones. Apropiación del conocimiento. Entender y reflexionar sobre lo que está pasando en el gobierno Parroquial. 57.
Social:• Como apuesta a que el desarrollo participativo satisfaga necesidades básicas.• Todo proceso participativo provocará un cambio en las actitudes de las personas y ayudará con un cambio positivo a nivel del gobierno Parroquial. 58.
Instrumental:• En la medida en que la población se involucre para asumir sus propias expectativas de desarrollo.• Una vez que los actores del gobierno Parroquial se encuentran participando, van a asumir un rol más proactivo y van a buscar el desarrollo común. 59.
Política:• Siendo el gobierno Parroquial una instancia de gobernabilidad política los cambios que se generen contribuirán a una mejor gestión y servicio de hacia la comunidad. 60.
HERRAMIENTASPARA EL ANÁLISIS DEL CONFLICTO 61.
• Las herramientas que se describen a continuación constituyen una sugerencia para que Usted las pueda aplicar en su trabajo o en su meta de resolver un conflicto. Existen muchas más y queda a su consideración la elección de las mismas: 62.
El gráfico histórico• El gráfico histórico nos sirve para poder identificar las etapas, durante el pasar de los años (meses o días) en el conflicto. El hecho de saber ¿cómo ha evolucionado el conflicto? Nos permite identificar el estado en que arrancó y porqué, los cambios en los intereses y necesidades de las personas, los actores que se han ido incluyendo en el conflicto, el cambio en el uso y la presencia de los recursos naturales, recursos administrativos, entre otros. 63.
Análisis histórico del conflicto año 1990 1998 2008 2011tema¿Qué cambios hahabido en el marcojurídico de la Junta?¿Quién se hacapacitado y en quéen la JuntaParroquial? 64.
Es importante:• Una vez que se ha identificado el gráfico histórico es importante analizar en conjunto: ¿Qué aspectos han cambiado? ¿Qué aspectos podemos solucionar o enfrentar ahora? ¿Cómo evitar que en los próximos años (meses o días) siga subiendo en escala el conflicto? ¿Qué nuevos actores tenemos? ¿Dónde inició y porqué el conflicto? 65.
El iceberg 66.
• El ejercicio del iceberg nos sirve para identificar la posición y el interés de cada persona o institución que son los actores que intervienen en el conflicto.• El interés es la necesidad, deseo, preocupación de las personas. Generalmente se trata de una preocupación que no ha salido a la luz ni ha sido revelada. Para encontrar el interés de una persona basta preguntar: ¿Por qué hace, actúa u opina de esa manera?• La posición generalmente está manifiesta en el conflicto y se establece como una “postura”, lo que generalmente dificulta llegar a acuerdos. 67.
Quiero que la secretaríade la Junta seadespedida.Mejorar la atención que da laJunta Parroquial a laciudadanía. 68.
• Una de las salidas puede ser en llegar a satisfacer el interés común o buscar una solución mínima que de alguna manera contribuya a satisfacer una parte de los intereses de las partes. 69.
El triángulo de los niveles múltiples.• Identificar las principales partes relevantes para el conflicto como también los diferentes niveles a los cuales pertenecen.• Comprender las relaciones de poder de diferentes actores en el mismo nivel o entre niveles.• Identificar a los aliados potenciales a cada nivel entre los actores.• Reflexionar sobre el propio rol y posición en el triángulo e identificar posibles puntos de entrada para estrategias de intervención. 70.
El diagrama de VENN• El diagrama de Venn es una herramienta que sirve para identificar los actores que intervienen en el conflicto, sean cercanos o solamente relacionados con él. 71.
• Permite conocer las relaciones que existen entre los mismos. Si vemos la siguiente fotografía veremos que mediante el color de las líneas el grupo puede ponerse de acuerdo en lo que significa cada línea, por ejemplo: 72.
• Línea negra: significa buenas relaciones. Si es gruesa tiene que ver con relaciones excelentes, si es delgada una relaciones medianamente buenas, pero si es entrecortada (-----) significa que existe una relación pero que actualmente no está siendo puesta en práctica.• La línea roja: significa débiles relaciones 73.
El árbol del conflicto• El árbol del conflicto es una herramienta que nos permite identificar, discutir y documentar las causas y los efectos del conflicto.• Además permite identificar el problema principal, que puede ser el punto de entrada para un proyecto de trabajo; y permitirá proponer hipótesis sobre los posibles impactos que puede tener posteriormente un conflicto. 74.
• En cuanto a la metodología, a lo que nos llevará el árbol es a identificar el problema central, que se lo deberá escribir en una tarjeta separada, este problema se ubica en el tronco del árbol. No siempre va a identificarse el problema central a la primera vez que se expresen las ideas de las personas presentes en el ejercicio, habrá que debatir en el grupo si ese es el problema central o no e ir movilizando los problemas. 75.
RECUERDE:No hay recetas a la hora de aplicar las herramientas de manejo de conflictos.Usted debe decidir de acuerdo a lasituación la que más se aplica a su caso. 76.
UNIDAD 4 •EL MANEJO EINTERVENCIÓN EN EL CONFLICTO 77.
Justificación y problematización• Una vez que se han desarrollado las herramientas para analizar los conflictos es necesario identificar los medios alternativos de solución de conflictos; pero frente a ellos, es necesario también saber analizar que alternativa de manejo de conflictos le conviene más a cada caso.• Es así que en la presente Unidad se presentan las características y usos de cada uno de las alternativas para manejar el conflicto, para que cada persona los pueda usar de acuerdo a las necesidades y características del conflicto. 78.
Competencias a desarrollar• Una vez culminada la Unidad, los participantes habrán desarrollado las siguientes competencias:• Comprensión de los medios alternativos de solución de conflictos y conocimiento de las diferencias entre cada uno de ellos.• Compromiso con las metodologías alternativas de solución de conflictos, como un mecanismo para la gestión eficiente de la Junta Parroquial 79.
Temas a desarrollar• Temas a tener en cuenta para la solución alternativa de conflictos• Opciones frente al conflicto• La construcción de la paz• Estrategias para intervenir en el conflicto. 80.
EL MANEJO Y LA INTERVENCIÓN DEL CONFLICTO• Para tener un primer panorama general de la situación debemos asegurarnos que la posición que busquemos sea lo más imparcial posible pues llegará a constituir nuestro marco de referencia y a este respecto debemos considerar: 81.
•Temas a tener en cuenta 82.
• Evitar conclusiones previas después de conversar con una o dos personas.• Es trascendental elegir las primeras personas con las que nos vamos a entrevistar, en lo posible deben ser personas que conozcan del conflicto pero que su postura sea neutral.• Realizar preguntas que no reflejen una posición parcial.• Aplicar el enfoque participativo.• Analizar los costos de cada alternativa a elegir. 83.
Opciones frente al conflicto• A continuación se presentan las distintas opciones que se tiene frente al conflicto: 84.
• Si a nosotros como parte interesada, nos importa muchísimo el contenido del conflicto, pero poquísimo la relación con nuestro oponente, vamos a confrontar. 85.
• Por el contrario, si nos importa mucho la relación y poco el contenido, vamos a ceder. 86.
• Si el contenido nos importa muy poco y la relación igual, preferimos evitar el conflicto. 87.
• Por otra parte, si el contenido como la relación nos interesa medianamente, entonces transacción, llegamos a una negociación con el oponente, que nos permita tener algo para cada uno. 88.
• Sin embargo, si nos interesa muchísimo el contenido y mantener la relación, intentaremos llegar a la colaboración y aceptaremosdialogar a fin de encontrar una solución. 89.
La construcción de la paz• En relación a la conveniencia de una intervención, es importante analizar: • ¿Existe interés de las partes en alargar el conflicto? • ¿Cómo se encuentran las asimetrías de poder? • ¿Es posible equiparar esas asimetrías en cuánto a información y recursos? • ¿Existe la intención de sentar precedentes judiciales respecto al conflicto? • ¿Existe alguna parte importante que no quiera intervenir? 90.
• La paz es un estado de no conflicto al que se llega a final de un recorrido. La cultura de paz pretende sensibilizar a los actores en la necesidad de que los procesos busquen la paz, y a valorarla como un fin preciado en la sociedad. 91.
• Recuerde que el manejo de conflictos busca una solución en la que las partes alcancen la paz, pues con eso ayudamos a la sociedad a encontrar salidas que garanticen esto a la sociedad. 92.
RECUERDE:Usted puede ser un embajador de la paz en todo momento: en su vida familiar, en la Junta Parroquial.Solamente debe tratar de solucionar todo por medio del diálogo, lanegociación, la buena comunicación. 93.
•Estrategias para intervenir en el conflicto 94.
• En el ámbito general encontramosdiversas estrategias claves del manejo y resolución de conflictos y sus implicaciones en el proceso denegociación, dentro de las comunidadesse ha desarrollado un amplio repertorio de estrategias y técnicas locales de manejo y resolución de conflictos, especialmente socio-ambientales. 95.
Evitar: Implica actuar de manera tal que el conflicto no se manifieste de forma pública.Negociar: Seguir un proceso voluntario en el que las partes logran un acuerdo a través del consenso.Mediar: Utilizar a una tercera parte que facilite el proceso de negociación (un mediador carece de autoridad para imponer una solución)Arbitrar: Someter el conflicto a una tercera parte elegida de mutuo acuerdo, que propone una decisión.Llevar a Confiar a un juez o administrador la adopción de una medida vinculante.juicio:Imponer: Amenazar o utilizar la fuerza para imponer la propia voluntad. 96.
•Herramienta 1•Definición de escenarios para resolver el conflicto 97.
• Esta herramienta permita tener claro ¿Qué puede pasar al tener que tomar una decisión de la resolución de los conflictos?• En plenaria se analizan los temas que quisiera el grupo se visualicen al momento de aplicar cualquier herramienta de resolución de conflictos, de la siguiente manera: 98.
Selección de escenarios para la resolución de los conflictosTemas que en Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3plenaria requierenser visualizados Imponer Arbitraje Llevar a juicioEquidadSostenibilidadParticipaciónEfectividad de lagestión de la JuntaRiesgos 99.
•Negociar 100.
• Por favor responda la siguiente pregunta:• Cuando Usted ha hecho una negociación siente que le ha ido bien, por cuáles de las siguientes opciones. Seleccione una o más opciones:• ¿Quién ha hecho más concesiones en la negociación?..............................................• ¿Hizo ir a la otra persona “más allá” de sus límites?...............................................• ¿Le cobró “hasta el último centavo”?........................................................................• ¿Quedaron igual de amargados “empates”? ¿Nadie salió contento?........................• ¿Evitó un conflicto?.....................................................................................• ¿Llegó a un acuerdo?.................................................................................... 101.
•El concepto de Ganar - Ganar 102.
• Precisamente una negociación no es sacar el mejor partido del otro, o ganarle en algo. La idea es que las dos partes ganen al encontrar la paz y llegar a un acuerdo. Es lo que llama GANAR –GANAR. 103.
• En el mundo de las finanzas, se entiende la negociación como un proceso de confrontación de objetivos entre las partes que conforman un marco conjunto para superar las diferencias que les separan.• Según la teoría de la negociación de Harvard, las dos formas que pueden permitir acercar las posiciones y salvar los puntos irreconciliables son: 104.
• Negociaciones posicionales: la parte que negocia define con antelación el proceso, su importancia y lo que constituye para el mercado. En la misma línea, las personas que tomen la negociación han de adoptar una posición coherente que conforme parte de una estrategia y no se mueva de la misma hasta que adopta una posición secundaria. 105.
• Negociaciones por intereses: parten premisas de necesidad de satisfacción de unos intereses empresariales, aunque de forma contraria a lo anterior no son rígidas ni específicas. El mediador tiene muchas más importancia ya que tendrá que acogerse a una actitud cooperadora y flexible, para conseguir llegar a un acuerdo mutuamente satisfactorio, para el cual está dispuesto a ceder alguno de sus fundamentos básicos. 106.
• No es tan fácil diferenciar las posiciones y los intereses en la negociación pero recodemos el modelo del iceberg en el que se puede evidenciar en la parte que está oculta bajo el mar la necesidad, mientras que en la parte superior se puede ver la posición. 107.
• Para una solución inteligente, reconcilie intereses, no posiciones; identifique los intereses y luego trabaje sobre ellos. 108.
RECUERDE LOS ELEMENTOS DE UNA BUENA NEGOCIACIÓN: 1.- Resultado mejor que las alternativas 2.- Los intereses quedan satisfechos 3.- Aplica una buena opción 4.- Legítimo: nadie se siente “aprovechado”5.- Un compromiso claro, bien planteado y duradero 6.- Un proceso adecuado, en el que existe buena comunicación 7.- Se mejoran las relaciones 109.
Separar persona-proceso-problema• El concepto de las “tres pes” radica en que poder separar y tratar de distinta manera los tres aspectos presentes en el conflicto:• personas involucradas,• el proceso (la forma de abordarlo),• el problema (las necesidades o intereses antagónicos en disputa). 110.
Manejar las opciones y las alternativas• Las opciones son las propuestas presentadas a la otra parte que me permiten alcanzar mi meta o resolver mi problema en dos ámbitos:• En la negociación• Con la cooperación y consentimiento de la otra parte 111.
• Las alternativas en cambio son las medidas que puedo tomar para resolver mi problema o alcanzar mi meta. Las alternativas pueden estar en dos ámbitos:• Fuera de la negociación• Sin el consentimiento de la otra parte 112.
Por ejemplo:• En una mesa de negociación, por el tema de la subida del sueldo del jefe del Departamento de Marketing de PEPSI COLA, el empleado le plantea las siguientes opciones a su jefe: OPCIÓN A) necesito que me suba el sueldo de 1.000 USD a 1.500 USD porque hay mucho trabajo que hacer en las siguientes campañas publicitarias; OPCIÓN B) Usted puede disponer que tenga un asistente para que colabore en el departamento de marketing. 113.
• Si se puede apreciar las opciones en este ejemplo podremos ver que se trata de posibles actividades, acciones internas que dan salida al conflicto. 114.
Las alternativas en cambio dan:• Salidas a la situación por fuera de ella misma, son útiles cuando las partes no quieren negociar o ceder o ya no hay soluciones ni opciones que negociar. Tener claras las alternativas le ayudan a la persona a ver con un panorama más amplio su conflicto. 115.
Por ejemplo:• El jefe le dirá al empleado que no quiere ni subirle el sueldo ni proveerle de un asistente: “Si no llegamos a un acuerdo tengo la alternativa de trabajar con la Coca Cola en el mismo departamento de marketing”. 116.
• Es así que la alternativa es alguna solución para una de las partes planteada hacia afuera y debe ser expuesta en el diálogo, en la mesa de negociación solamente cuando las opciones no están siendo aceptadas. 117.
La legitimidad en la negociación• Si bien definir la legitimidad puede ser complicado, a continuación se presentan algunos criterios de legitimidad que vale la pena tener en cuenta. 118.
• En el proceso: el proceso fue “claro” para las partes, y estuvo previamente acordado o conocido.• En los resultados: la solución se ha basado en principios, no en “presiones”• La solución se considera “justa”, en base a criterios aceptados por las partes.• Si hay una posición de poco poder para una de las partes, se ha procurado que la negociación sea igualitaria.• El resultado puede no ser equitativo, pero la oportunidad de elegir la opción o alternativa sí.• No existen en el proceso algunas prácticas “sucias”• Engaño deliberado (sobre la información, la capacidad de decisión, las ventajas)• “Guerra sicológica” (generar tensión, ataque personal, juego del bueno y el malo, amenazas)• Presión desde las posiciones (negativa a negociar, exigencias exageradas, o crecientes; “tómelo o déjelo”, “mi socio no acepta”...) 119.
Mejorar las relaciones • Uno de los objetivos de la negociación es mejorar lasrelaciones. Recuerde que no se debe ser ni blando en todo ni duro en todo. Es mejor ser objetivo y tenerun punto medio que es la capacidad de negociar. 120.
Ejemplos de ser blando en todo• “Tenemos que hablar”• Insisto en mantener la amistad• Empiezo en una posición razonable• hago concesiones con generosidad• Ofrezco “Haré...” 121.
Ejemplos de ser duro en todo• “No tenemos que hablar• Insisto en mi postura• Empiezo con una posición extrema• Sin concesiones, soy obstinado• Amenazo: “No haré...” 122.
• Una vez que se leen estos ejemplos parece ser que la pregunta que salta a nuestra cabeza es: ¿entonces cómo debo ser? ¿Cuál es la salida?.• La respuesta está en encontrar un punto medio 123.
Mediar• La mediación es un procedimiento de solución de conflictos, mediante el cual las partes encuentran una solución asistidas por un tercero neutral, llamado mediador.• Para realizar una mediación las dos partes deben aceptarlo de manera voluntaria, sin que haya presión de ninguna naturaleza. 124.
• La mediación se debe hacer solamente sobre los temas que se consideran “mediables”. Por ejemplo no podemos mediar sobre un caso de los golpes propugnados de un individuo a otro, pues éste debe ser tratado por la justicia penal; pero si podemos mediar la parte de indemnización de daños y perjuicios, es decir la parte de la justicia civil. 125.
• La mediación debe hacerse tanto por personas naturales como por personas jurídicas, es decir entre empresas, entre instituciones, entre Juntas Parroquiales.• Lo importante de la mediación es que los acuerdos a los que se lleguen tienen fuerza jurídica, porque las actas de mediación tienen la misma fuerza que una sentencia. 126.
• Las partes que intervienen en una mediación son:• Las personas que buscan las soluciones a su conflicto, pueden ser dos o más.• El mediador. 127.
Perfil del mediador • El mediador debe ser unapersona neutra, no debe tener relación o algún interés en el conflicto tratado. 128.
• Capacidad-Inteligencia. • Flexibilidad • Paciencia • Empatía- respeto • Imaginativo • Honesto• Goce de aceptación y respeto 129.
• La mediación disminuye costos y ahorra tiempo, y le da más control a las partes en el tema de conflicto.• Incluso la mediación le da la oportunidad a las partes de no terminar enemistadas, de superar diferencias y de encontrar salidas alternativas, no siempre son las típicas salidas de la justicia. 130.
Fases de la mediación•Las fases de la mediación son: 131.
• Identificación del problema.• Análisis y elección del ámbito de resolución del conflicto.• Elección mediador.• Recopilación de información.• Definición del problema.• Búsqueda de opciones.• Redefinición de las posturas.• Redacción del acuerdo. 132.
• El mediador debe aclarar que es importante llegar a acuerdos para no postergar el conflicto y tener que acudir a la justicia, en donde se perderá tiempo y dinero. 133.
RECUERDEEl mediador controla la ética y sugiere evitar palabras ofensivas. El mediador puede acudir a algunastécnicas de la negociación explicadas anteriormente; especialmente el mediador debe aprender a revelar posiciones e intereses. 134.
Arbitrar• Es un mecanismo de solución de conflictos, al que las partes se someten voluntariamente para resolver controversias susceptibles de transacción presentes o futuras. La diferencia con la mediación está en que el árbitro es quien decide por las partes en un proceso de arbitraje. A la decisión del árbitro deben someterse las partes, sea cual sea, pues aceptaron este procedimiento. 135.
Fundamentos legales • Para ello la Constitución deEcuador establece en el Art. 190 el reconocimiento de la mediación, el arbitraje y otrosmedios alternativos de solución de conflictos. 136.
Por otro lado el Art. 11 de la Ley de la Procuraduría General del Estado, manifiesta:• “Los organismos y entidades del sector público podrán someterse a procedimientos de arbitraje de derecho y a la mediación nacional o internacional, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Arbitraje y Mediación, o en instrumentos internacionales que los faculte, previa la suscripción del respectivo convenio. 137.
•Art. 190 establece que en la contratación pública procederá el arbitraje en derecho, previo pronunciamiento favorable de la Procuraduría General del Estado. 138.
• Por lo tanto, y según las disposiciones de la Procuraduría General del Estado, las Juntas Parroquiales, solo para casos de contratación pública pueden someterse al arbitraje. Ante de lafirma del Convenio arbitral se debe solicitar el pronunciamiento de la Procuraduría General del Estado. 139.
RECUERDE En el arbitraje la decisión delárbitro es la que deben aceptar las partes. En la mediación es el acuerdo de las partes lo que se establece; elmediador solo ayuda a encontrar el propio acuerdo a las partes . 140.
Llevar a juicio• Recuerde que para llevar a juicio un conflicto debe conocer y analizar primero ¿quién es la Autoridad Responsable?. Existen para los distintos casos jueces administrativos (Ministerios); Jueces Penales (para casos sancionados en el Código Penal); Jueces Civiles (para casos que tienen que ver con conflictos de familia, contratos, indemnizaciones de daños y perjuicios, etc.). 141.
Piense bien su decisión• Una vez que conoce las alternativas para resolver un conflicto, recuerde que antes de aplicarlas debe conocer su costo (tiempo y dinero); y las necesidades de documentación en cada caso. 142.
Objetivo ¿Qué Responsable Costos Información medida se requerida toma? (documentos)Decidir quién debe Negociación Todos los Ninguno Temas de lair a la capacitación miembros de capacitación.en el exterior. la Junta Curriculums de cada Parroquial. miembro.Solucionar el tema Mediación Facilitador. Costos del - tipo de gastos yde los gastos de Abogado de Centro de montoviaje que se le CONAJUPARE. mediación - Facturas.cargó a la Junta Contador de la - Leyes y normasParroquial, sin que Junta relativas.la ley lo permita. Parroquial. 143.
•En resumen podemos decirque los medios alternativos de soluciónde conflictos nos ahorran tiempo ydinero, siempre nos ayudan en la gestiónde la Junta Parroquial. La Ley permite a laJunta acudir a este tipo de herramientasy debemos usarlas cuando lonecesitemos. 144.
•EJERCICIOS 145.
• Tarea 1: Los conflictos comunes en las Juntas Parroquiales 146.
En el siguiente ejercicio reflexionesobre los conflictos que actualmente tiene la Junta Parroquial: 147.
1. Nombre del Conflicto (Usted debe darle un nombre al conflicto). ……………………………………………………………………………………………………1. Actores que se encuentran inmersos en el conflicto. (Nombre, cargo, porqué está inmerso en el conflicto) ……………………………………………………………………………………………1. Comentar desde cuándo cree Usted que nació el conflicto …………………………………………………………………………………1. Comentar los detalles, pormenores, posiciones de las personas en el conflicto. ……………………………………………………………………………………….........1. Comente acerca de si hay un manejo del conflicto. (Qué se ha hecho para tratar de calmar, manejar, mejorar las posiciones en el conflicto). ………………………………………………………………………………1. Comente cual cree Usted que es la salida al conflicto en mención. ……………………………………………………………………………… 148.
Tarea 2: Los conflictos son una construcción social. 149.
• En el siguiente ejercicio reflexione sobre los conflictos que actualmente tiene la Junta Parroquial:• Una vez que se ha podido analizar el conflicto que existe actualmente en la Junta Parroquial le pedimos por favor reflexione sobre la siguiente pregunta; luego exprese de manera sencilla, clara y con sus propias palabras la respuesta. Trate de ser corto en su respuesta, escriba máximo tres párrafos. 150.
Ejercicio:• Escoja un conflicto en su Junta Parroquial.• Explique el contexto.• Haga un gráfico histórico del conflicto.• Identifique los actores.• Haga un análisis de actores y relaciones (Diagrama de Venn).• Identifique posiciones y necesidades (El iceberg).• Realizar el árbol del conflicto.• Realizar un análisis de recursos de los actores.• Escoja la alternativa de manejo más acorde con el conflicto. 151.
• DANIEL PERALVO• CONSEJO NACIONAL DE GOGIERNOS PARROQUIALES RURALES DEL ECUADOR Recommended

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