Source: http://www.senado.gob.mx/index.php?watch=15&id=1686
Timestamp: 2017-03-30 22:45:03+00:00

Document:
CELEBRADA EL JUEVES 25 DE FEBRERO DE 2016.
Una, del Sen. Eviel Pérez Magaña, por la que informa su reincorporación a sus funciones legislativas, a partir del 25 de febrero de 2016
Una, de los Senadores Marcela Guerra Castillo y Víctor Hermosillo y Celada, con la que remiten el informe de su visita a Washington, D.C., Estados Unidos de América, los días 10 y 11 de febrero de 2016
Una, de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, con la que remite su Informe de Actividades correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura
Oficio con el que remite el Informe sobre inicio de negociaciones formales del Acuerdo para el Reconocimiento Mutuo de la Cachaça y del Tequila como indicaciones geográficas y productos distintivos de Brasil y México, respectivamente
Oficio con el que remite proyecto de decreto que reforma la fracción V y adiciona un segundo párrafo a dicha fracción del artículo 5º de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XXI al artículo 10 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforma la fracción IV del artículo 42 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad
Del Sen. Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto que adiciona un segundo y tercero párrafos al artículo 362 del Código de Comercio
Del Sen. Raúl Gracia Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción V del artículo 29 BIS 2 de la Ley de Aguas Nacionales
De la Sen. Lorena Cuéllar Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 21 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad
Del Sen. David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con proyecto de decreto por el que se reforma el tercer párrafo del artículo 24 de la Ley de Aguas Nacionales
De los Senadores Martha Tagle Martínez, Gabriela Cuevas Barrón, Laura Rojas Hernández, Diva Gastélum Bajo, Dolores Padierna Luna, Luz María Beristáin Navarrete, Layda Sansores San Román, Ana Gabriela Guevara, Zoé Robledo Aburto, Mario Delgado Carrillo y Alejandro Encinas Rodríguez, con proyecto de decreto que adiciona los artículos 46 y 47 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
De la Senadora Mónica Tzasna Arriola Gordillo, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 48 de la Ley Federal del Trabajo
De la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 200 de la Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas
INVITACIÓN DE LA MESA DIRECTIVA AL PLENO PARA TOMAR LA VACUNA EN CONTRA DE LA INFLUENZA, COMO MEDIDA CONTRA EL RECIENTE BROTE EN EL PAÍS
De las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio y del Código Penal Federal
De las Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos y de Estudios Legislativos, Primera, con opinión de la Comisión de Pesca y Acuacultura, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales
FUNDAMENTACIÓNES DE LOS DICTAMENES Senador Aarón Irízar López
INTERVENCIONES Senador Ernesto Gándara Camou
De las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Segunda, en relación con el proyecto de decreto para reformar el artículo 2 de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía. (Dictamen en sentido negativo) De las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Segunda, en relación con el proyecto de decreto para reformar el artículo 11 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética. (Dictamen en sentido negativo)
INTERVENCIONES Senadora Dolores Padierna Luna
COMUNICACIÓN DE CIUDADANA SENADORA
Una, de la Senadora Lorena Cuellar Cisneros, por la que solicita licencia para separarse de su cargo por tiempo indefinido
Una, de la Senadora Adriana Dávila Fernández, por la que solicita licencia para separarse de su cargo por tiempo indefinido
De las Comisiones de Educación y de Hacienda y Crédito Público, el que contiene punto de acuerdo que exhorta a revisar la pertinencia y eficacia de los mecanismos convencionales de la administración, ministración, manejo, custodia, ejercicio y aplicación de los recursos financieros destinados a las instituciones públicas de educación superior; asimismo, exhorta al gobernador del estado de Veracruz a acatar plenamente los términos de lo dispuesto por el Convenio de Apoyo Financiero para el Ejercicio 2015, suscrito por la Secretaría de Educación Pública, el gobierno del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y la Universidad Veracruzana, firmado el 14 de enero de 2015
INTERVENCIÓN Senadora Dolores Padierna Luna
De la Comisión de Educación, el que contiene punto de acuerdo que exhorta al gobierno y al congreso del estado de Morelos a dar seguimiento y cumplimiento a los acuerdos contenidos en la minuta del 10 de febrero de 2016, resultado del diálogo público celebrado en virtud de las demandas efectuadas por la Universidad Autónoma del estado de Morelos
Tres, de la Comisión de Pesca y Acuacultura, los que contienen puntos de acuerdo
FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN Senadora Margarita Flores Sánchez
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: (11:35 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y señores Senadores.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Señor Presidente, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 66 ciudadanos y ciudadanas Senadoras.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se abre la sesión del jueves 25 de febrero de 2016, correspondiente al segundo período ordinario de sesiones del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda con el siguiente asunto.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibieron las siguientes comunicaciones:
Una, del Senador Eviel Pérez Magaña, por la que se informa su reincorporación a sus funciones legislativas a partir del 25 de febrero de 2016. Una, de los Senadores Marcela Guerra Castillo y Víctor Hermosillo y Celada, con la que se remite el informe de su vista a Washington, D.C., Estados Unidos de América, los días 10 y 11 de febrero del año en curso. Y una, de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, con la que se remite su Informe de actividades correspondiente al tercer año de ejercicio de la pasada Legislatura. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Asamblea ha quedado debidamente enterada.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que se remite el informe sobre el inicio de las negociaciones formales del Acuerdo para el Reconocimiento Mutuo de la Cachaca y del Tequila como indicaciones geográficas y productos distintivos de Brasil y México, respectivamente. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase la documentación a las Comisiones de Relaciones Exteriores América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores y de Comercio y Fomento Industrial.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibieron de la Cámara de Diputados los siguientes decretos:
El que reforma la fracción V y adiciona un segundo párrafo a dicha fracción del artículo 5 de la Ley de Derechos de las Personas Adultas Mayores.
Otro, por el que adiciona una fracción XXI al artículo 10 de la Ley de Derechos de las Personas Adultas Mayores. Y el que reforma la fracción IV del artículo 42 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnense los tres proyectos a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera, para su análisis y dictamen correspondiente.
En el apartado de iniciativas tiene el uso de la palabra el Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto que adiciona el artículo 362 del Código de Comercio.
Compañeras Senadoras y compañeros Senadores: Nuestro Código de Comercio vigente data del año 1889. A lo largo de más de 125 años el país ha experimentado múltiples y profundas transformaciones en los ámbitos económico, político y social.
Uno de los aspectos regulados por dicho Código es el de los intereses pactados en el pago de deudas. El Código establece como principio general que el interés sea pactado por las partes, lo cual se aviene sin duda a la libertad contractual que impera en el derecho privado, pero no pondera suficientemente los cambios introducidos con motivo de los tratados que ha suscrito México, a cuyo cumplimiento está obligado.
Me refiero, entre otros, a la Convención Americana sobre Derechos Humanos, que en su artículo 21 establece: “Tanto la usura como cualquier otra forma de explotación del hombre por el hombre, deben ser prohibidas por la ley”.
Esto significa que el Estado mexicano debe hacer ajustes en las leyes para proscribir dicha práctica, lo cual no deja de ser oportuno dado que una de las preocupaciones de las autoridades financieras y desde luego del Senado de la República, es el de la posible existencia de prácticas usurarias.
La usura puede ser entendida como el cobro excesivo de intereses en un préstamo o cualquier otra operación de crédito. Sin embargo, al ponderar cuándo es excesivo, depende de una serie de factores que deben tomarse en cuenta, y no es un tema que admita una solución simple y llana.
Por ello, sabedores de la necesidad de evitar su práctica, consideramos en esta iniciativa indispensable.
Primero, prohibir expresamente la usura en nuestra legislación.
Brindar una definición de usura.
Explicar de manera en que las instituciones financieras podrán pactar los intereses con sus clientes.
Con esta prohibición y una definición de tasa usuraria adecuada a las circunstancias actuales de una economía con sistemas financieros complejos y especializados, se cumpliría a cabalidad tanto lo mandado en la convención como la necesidad de una guía orientadora en la ley para los mismos tribunales.
Entre las ventajas de la definición legal propuesta, tasa usuraria, se encuentran las siguientes: Resume y compendia los criterios de la Honorable Suprema Corte de Justicia de la Nación, dado que las condiciones del mercado son las que definen la tasa, amén que ha de tomarse muy en cuenta que el mercado de productos financieros no es homogéneo, sino que hay una gran diversidad y especialización. Asimismo, toma en consideración que las entidades financieras son reguladas por las leyes especiales que, entre otras, obligan a ciertas autoridades financieras especializadas, como el Banco de México, que tiene facultades expresas para regular tasas y comisiones de las entidades financieras, a supervisar a dichas entidades financieras y velar por la protección del interes público. Estas autoridades especializadas tienen más elementos esenciales sobre las condiciones del mercado, máxime cuando se trata de entidades financieras reguladas y materia de supervisión y sancionar, por lo mismo, el hecho de que dichas entidades financieras se aparten de tales condiciones.
Los abusos serán evitados por la actuación de autoridades especializadas, lo que brindará mayor orden y certeza a todas las partes involucradas en una transacción comercial de crédito.
Promover la seguridad jurídica y el desarrollo económico del país son dos de los objetivos que debemos buscar los legisladores. Establecer una legislación que cumpla con el doble propósito de inhibir la usura y facilite la operación de un mercado crediticio eficiente, que elevará el bienestar de los mexicanos. Así las cosas, la propuesta en concreto consiste en sugerir en los terrinos de la siguiente
Iniciativa de decreto. Mediante el cual se adiciona un párrafo segundo y un párrafo tercero al artículo 362 del Código de Comercio.
Artículo Único.- Se adiciona un párrafo segundo y un párrafo tercero, recorriendo los actuales en su orden, al artículo 362 del Código de Comercio, para quedar como sigue:
Artículo 362. El interés pactado no podrá ser usurario. Se entenderá por usurario el que se calcule a una tasa que aporte notoria y significativamente de las condiciones de mercado y ponderando al efecto la diversidad del mismo.
Tratándose de entidades financieras deberán ajustarse a lo establecido en la Ley de Instituciones de Crédito y demás leyes mercantiles especiales que las regulan.
Con esto, compañeras y compañeros Senadores, sin duda, vamos a dar un paso muy importante para evitar que se sigan dando casos, sobre todo de aquellas personas que por una situación apremiante. Una situación de necesidad, una situación en la que se requieren recursos de manera inmediata y que no tienen las condiciones para acceder a la banca comercial, tengan que recurrir al prestamista, tienen que recurrir al pariente o al amigo que, sin duda, obtienen un préstamo que puede definirse como usura por lo alto de los intereses, intereses que van del 10, del 15, hasta el 20 por ciento mensual de crédito que inclusive se utiliza esta fórmula del crédito a través de transacciones comerciales.
Por ejemplo, la venta de un vehículo que a la par de la venta, que es a crédito, se firma un pagaré, un título de crédito con esos altos intereses. Por eso es el motivo de esta iniciativa, con proyecto de decreto, que tiene la finalidad, primero, de definir qué es la usura.
Todos sabemos que la usura, la simple definición etimológica sabemos que es el interés exagerado en un crédito. Pero no está bien definido bien en el Código, hay que hacerlo para que a partir de ahí el juzgador pueda determinar cuándo un crédito tiene estas características y cuándo se pueden combatir.
Con esto, insisto, estaremos favoreciendo a la clase más desprotegida, a la clase con menos ingreso y, sobre todo, a aquellos que no tiene la capacidad de estar en condiciones de conocer cuáles son las situaciones del mercado financiero para poder exigir intereses justos en un crédito.
Por eso, Presidente, solicito se turne a comisiones, y el exhorto para que a la brevedad se pueda dictaminar esta iniciativa y que pronto entre en vigor en beneficio del pueblo de México.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.
Primero, ofrecerle una disculpa que me salté en el apartado anterior de comunicaciones. Usted comunicó al Senado que la Secretaría de Economía nos envía un acuerdo para comercializar tequila y cachaca entre México y Brasil.
Sin embargo, quiero decirle que de acuerdo a la Ley de Tratados, en materia económica, el Secretario de Economía debe de hacerlo al inicio de las negociaciones.
Y de acuerdo al artículo 5 de dicha ley debe el Senado formar una subcomisión, darle seguimiento a las negociaciones, proponer acciones legislativas, entrevistarse con servidores públicos, con expertos, y todo lo que haya lugar para hacer un trabajo legislativo.
Sin embargo, este tratado, este acuerdo ya se acordó entre México y Brasil. Tengo aquí las notas periodísticas del Economista, del Financiero, de Reforma: México y Brasil concluyen acuerdo para impulsar comercio entre tequila y cachaca; México y Brasil reconocen la cachaca y el tequila, etcétera. Entonces, este acuerdo ya fue aprobado por los gobiernos, por el Ejecutivo, y el Secretario de Economía, Ildefonso Guajardo, una vez que concluyó, apenas comunica al Senado de estas negociaciones, lo cual viola la Ley de Tratados en materia económica.
Entonces, quisiera que se le hiciera un extrañamiento al Secretario de Economía, Ildefonso Guajardo por no ajustarse a los términos de la ley por considerar las leyes que emite el Congreso de la Unión como una letra muerta.
En mi caso, que estoy en la Comisión de Economía, yo no pienso dejar pasar estas cosas, así como así, ese tratado no es válido, dado que no siguió los procedimientos marcados en la ley.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senadora, la comunicación de la Secretaría de Economía se recibió en términos de inicio de negociaciones formales del acuerdo que usted ha citado. Esta Presidencia ha turnado a las Comisiones, a la de Relaciones Exteriores; de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; Comercio y Fomento Industrial.
En el ámbito de las comisiones puede procesarse las observaciones que usted ha formulado con respecto al documento. La Mesa Directiva no prejuzga sobre el contenido del documento enviado por la Secretaría de Economía, la recibe y la turna a las comisiones para que ahí se ejerciten los mecanismos de control parlamentario que este Senado tiene a su disposición.
La Senadora Dolores Padierna Luna (Desde su escaño): Solo un segundo, Presidente, ya no entretengo más. Lo que el comunicado dice, es que se informa al Senado del inicio de las negociaciones, cuando las negociaciones están concluidas, eso es todo. Entonces, no nos dejemos tomar el pelo por el señor Ildefonso Guajardo, porque cuando él ya concluyó las negociaciones apenas le están informando al Senado, esto es completamente anómalo conforme a la ley.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Mesa Directiva toma nota y pedirá más información a la Secretaría de Economía, para poder determinar en qué situación se encuentra tanto el tratado y la procedencia de este documento.
Tiene a continuación el uso de la palabra, para efectos de presentar iniciativa el Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar un proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción V del artículo 29 Bis 2 de la Ley de Aguas Nacionales.
El Senador Raúl Gracia Guzmán: Con la venia de la Presidencia. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción V del artículo 29 Bis 2 de la Ley de Aguas Nacionales.
El 28 de julio de 2010 a través de la resolución 64/192 la Asamblea General de las Naciones Unidas reconoció explícitamente el derecho humano al agua y al saneamiento, reafirmando con agua potable limpia y el saneamiento que son esenciales para la realización de todos los derechos humanos.
Entre los mecanismos para llevar el agua y dar cumplimiento a este derecho humano muchos países han adoptado la decisión de hacerlo mediante el trasvase de cuencas. Es ahí donde viene la relevancia de esta iniciativa. No se ha establecido cómo causal de suspensión de ese trasvase, de esta concesión a los estados o a los órganos reguladores de agua del que la cuenca trasvasada pueda ser objeto de contaminación por la fuente hidráulica originaria.
En ese sentido estamos en retraso respecto a otros países inclusive de Latinoamérica, y en ese sentido es que se establece esta iniciativa.
Por qué la veo como urgente, porque como saben, en Nuevo León está el proyecto Monterrey 6 como donde se pretende el trasvaso del acuífero del Río Pánuco a la Presa Cerro Prieto.
La Presa Cerro Prieto en Nuevo León es uno de los yacimientos más limpios que tenemos en nuestro país, y por el contrario el Río Pánuco si tiene ciertos índices de contaminación, que en caso de que este trasvase además de los perjuicios económicos que ya hemos establecido respecto de esta innecesaria obra se daría también para los neoleoneses esta contaminación ambiental y a nuestra agua.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos y Estudios Legislativos, Primera. Sonido en el escaño del Senador López Brito.
El Senador Francisco Salvador López Brito (Desde su escaño): Para solicitarle respetuosamente a mi compañero Senador Raúl Gracia, si me permite sumarme a esta importante iniciativa que tiene un objetivo fundamental, de cuidar la sustentabilidad y evitar la contaminación de las aguas limpias. Si me permite, Senador, muchas gracias.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senador Raúl Gracia, ¿si acepta la solicitud del Senador López Brito? Sí, si lo acepta, y tome nota la Secretaría.
También tómese nota de la incorporación, la Secretaría, Senadora Cuevas, Senador Aarón Irízar. Tome nota la Secretaría.
Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 21 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.
La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, establece el derecho de toda persona a una alimentación adecuada, misma que se ejerce cuando existe el acceso físico y económico en todo momento a los medios necesarios para obtenerla.
Nuestra legislación ha tenido avances sustanciales al reconocer en nuestra Carta Magna el derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad, desde la perspectiva de la seguridad alimentaria; sin embargo, es necesario fortalecer el enfoque que dé el derecho a la alimentación como esencial para que una persona con discapacidad alcance una calidad de vida digna desde el ámbito particular de su salud. Esta es una propuesta que fortalece los objetivos de la política nacional de desarrollo social que, entre otros, se encuentra el de proporcionar las condiciones que aseguren el disfrute de los derechos sociales, entre ellos la alimentación. El Estado mexicano debe garantizar el derecho a la alimentación de todo núcleo social para evitar rezagos y la exclusión de personas a los beneficios del mismo, particularmente de aquellas que se encuentran en desventaja por alguna limitación motriz o de salud. En la actualidad la Estrategia Sin Hambre está orientada a la población objetivo, construida por las personas que viven en condiciones de pobreza multidimensional extrema, y que presentan carencias de acceso a la alimentación; sin embargo, se necesita una propuesta de mayores alcances para instrumentar una política integral que no sólo provea alimentos a estas personas, sino a las que se encuentran en algún tipo de desventaja derivada de algún tipo de discapacidad. Debemos recordar que la Organización Mundial de la Salud ha calculado que el 14 por ciento de la población mexicana padece algún tipo de discapacidad física o mental, lo cual representa aproximadamente 16.5 billones de personas. Además, debemos recordar que las personas con discapacidad se encuentran en situación de vulnerabilidad frente a la pobreza y a la desnutrición. Si a esto sumamos que algunos tipos de discapacidad suponen retos importantes para cumplir con los requerimientos nutricionales, nos encontramos con que millones de personas podrían enfrentar desnutrición u obesidad asociada a la discapacidad. De acuerdo con nutriólogos, las personas con discapacidad deben de ser evaluadas por un equipo interdisciplinario que sea capaz de identificar cómo la discapacidad puede afectar el estado nutricional de la persona, ya que existen diversos tipos de alteraciones y factores que pueden afectar la nutrición en las personas en estas condiciones. Ha sido demostrado que la alimentación individual puede variar según el estado general de la salud, la edad, sexo, grado de discapacidad y según factores de riesgo económicos, psicológicas y funcionales, o si el tubo digestivo presenta una lesión que requiera aditamento externo. De esta manera puede darse el escenario en el que las personas con discapacidad requieran asistencia para la alimentación desde la adquisición hasta la preparación de la comida, quedando todo eso en manos de sus familias o cuidadores. Hay personas que por el tipo de discapacidad que presentan tienen problemas para masticar, digerir y absorber todos los nutrientes, por lo que se hace necesaria una orientación para la alimentación que asegure una adecuada nutrición suficiente y adecuada. Además, si tomamos en cuenta que muchas familias no tienen las posibilidades de adquirir alimentos suficientes y de calidad para todos los integrantes de la familia, incluidas las personas de discapacidad, la nutrición adecuada para ellas constituye un importante reto. Debido a ello consideramos necesario llevar esta reforma a nuestra legislación para evitar la omisión del Estado mexicano de garantizar las condiciones de alimentación suficiente y nutritiva a este sector de la población.
Con la presente reforma, sería posible garantizar el derecho a la alimentación desde la perspectiva de la accesibilidad que supone garantizar el acceso físico y económico a los alimentos para que, toda persona pueda procurarse a alimentos, sin comprometer otra necesidad básica.
Nuestra Constitución reconocer la mayoría de derechos económicos, sociales y culturales, situación que nos coloca a la vanguardia en América Latina.
Sin embargo, es importante aterrizar el contenido de estos derechos rompiendo los viejos esquemas tradicionales e impulsando políticas progresivas para los grupos menos favorecidos.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera.
Se concede ahora el uso de la palabra al Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el tercer párrafo del artículo 24 de la Ley de Aguas Nacionales.
El Senador David Monreal Ávila: Como es del conocimiento público, el agua es una sustancia liquida, inodora, insípida e incolora, compuesta por dos átomos de hidrogeno y uno de hidrogeno y uno de oxígeno.
Dicho liquido es el más importante para el desarrollo de cualquier ser vivo. En el caso de las personas resulta ser esencial para su supervivencia.
En este sentido, en el que en el año 2002, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, aprobó la observación general número 15, sobre el derecho al agua. El Estado mexicano por su parte reformó en el año 2009 el artículo 4º de la Constitución Federal, a fin de reconocer dicho derecho.
Sin embargo, el agua es un bien natural no renovable, si bien es cierto que cubre el 75 por ciento de la superficie terrestre, de ésta el 97. 5 por ciento es agua salada y el 2.5 por ciento es dulce, pero solamente se puede acceder a menos del 1 por ciento para consumo humano. De ella, el 70 por ciento se destina a la agricultura, el 20 por ciento a la industria y el 10 por ciento al consumo doméstico.
En México, no es de sorprender que a mayor crecimiento de la población, menor sea la disponibilidad de agua.
Datos del Inegi, dan cuenta que en el año 1910, el acceso al agua era de 31 mil metros cúbicos por habitante al año, pero para el 2010, disminuyó a 4 mil 230 metros cúbicos anuales por cada mexicano.
Los usos que se le dan al agua, se divide principalmente en cuatro sectores, el 77 por ciento del agua se utiliza en la agricultura, el 14 por ciento en el abastecimiento público y el 5 por ciento en las termoeléctricas y el 4 por ciento a la industria.
El sector agrícola es el que emplea preponderantemente el uso de este recurso y tiene su lógica, pues es dicho sector el que produce los alimentos para consumo humano y animal.
No obstante, la disponibilidad de agua en las zonas rurales es alarmante. En contraste con las zonas urbanas, en la primera tiene acceso al agua cerca del 16.5 millones de habitantes, mientras que en la segunda es del 67.3 millones de habitantes.
Las cifras anteriores, resultan sencillamente incomprensibles, pues se debe recordar que, precisamente, son las zonas rurales en donde se siembra y se cosecha las frutas, verduras y legumbres para consumo humano.
Por ende, es importante que tenga acceso al agua, pero más paradójico resulta que el costo por metro cubico es mayor en las zonas con menor disponibilidad, lo que representa una desventaja para aquellas zonas que no tienen acceso directo al agua. Lo que perjudica en gran medida a las personas pobres en las zonas rurales.
Lo anterior es un tema que debe de ser atendido, pues de acuerdo a la Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, la FAO. La agricultura en los países en vías de desarrollo tendrá que producir más cultivos por cada litro de agua, conservar los preciosos recursos hídricos y promover el acceso equitativo a los mismos. Asimismo, la FAO afirma en su estudio, liberar el potencial hídrico de la agricultura que los competidores competirán cada vez más fuerte por los escasos recursos de agua dulce con el sector industrial y el doméstico. Ante tal panorama, recomienda tales cuestiones de voluntad política para crear una ambiente que mejore sustancialmente la productividad del agua en el sector agrícola. Al respecto, el Ejecutivo Federal publicó el 7 de abril de 2014 en el Diario Oficial de la Federación un decreto por que se otorgaría facilidades administrativas a los usuarios de aguas nacionales en el que afirma que del 1º de enero del 2009 a la fecha, no se ha solicitado la prórroga, la de 73 mil 241 concesiones o asignaciones de aguas nacionales en los plazos previstos por el artículo 94 de la Ley de Aguas Nacionales, por lo que en términos de dicha disposición, esta omisión se considera una renuncia a tal derecho. Asimismo, se reconoce que dicha circunstancia puede generar perjuicio en el desarrollo de las actividades relacionadas con los usos del agua, principalmente la producción de alimentos, la ganadería, la producción industrial, el acceso, calidad y prestación de los servicios y el turismo; así como el riesgo de surgimiento de conflictos sociales, que incidan en la adecuada administración del recurso hídrico. En este sentido, el decreto anunciado en abril del 2014, tiene por objeto otorgar facilidades administrativas para el otorgamiento de nuevas concesiones o asignaciones de aguas nacionales a los usuarios que cuenten con títulos cuya vigencia hubiera expirado a partir del 2009. Por su parte, el Pleno del Senado de la República, aprobó el sesión ordinaria el día miércoles 17 de febrero del 2016, esto fue la semana pasada, un dictamen por que se reforma el párrafo segundo del artículo 24, de la Ley de Aguas Nacionales, y con ello se amplía el plazo para solicitar la prórroga de su concesión o asignación expedida de seis meses a un día previo a la fecha de su vencimiento. Esta reforma, sin lugar a dudas, beneficiará a los campesinos, pero a tiempo, beneficiará al sector industrial. En este sentido, la iniciativa que pongo a la consideración de este Pleno, plantea reformar el tercer párrafo del artículo 24 de la norma jurídica en cuestión. En concreto, se propone que los ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios, así como los ejidos, comunidades, sociedades y demás personas que sean titulares o poseedores de tierras agrícolas, ganaderas o forestales, queden exentos de presentación de solicitud de prórroga y con ello seguir manteniendo su concesión o asignación para la explotación, uso u aprovechamiento del agua. La propuesta, tiene su razonamiento jurídico en el párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el que establece que la Ley establecerá los mecanismos que faciliten la organización y la expansión de la actividad económica del sector social, de los ejidos, de las organizaciones de trabajadores, de las cooperativas, de las comunidades, empresas que pertenezcan mayoritariamente o exclusivamente a los trabajadores, y en general, de todas las formas de organización social para la producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios. En este tenor, la Ley de Aguas Nacionales debe de otorgar las facilidades necesarias a los verdaderos labradores de la tierra, ya que es precisamente dicho sector el más vulnerable y al que usualmente se le olvidan las fechas para solicitar la prórroga de su concesión o asignación para la explotación o uso del aprovechamiento del agua. La iniciativa que se presenta, fortalece el dictamen aprobado y el decreto presidencial. Asimismo, resulta oportuno plantear un nuevo procedimiento para la renovación de las concesiones, estableciendo requisitos y mecanismos accesibles para todos, con el objeto de beneficiar a la mayor cantidad de productores agrícolas posibles. Esta iniciativa sólo viene a fortalecer la aprobación del punto de acuerdo que se aprobó la semana pasada, el miércoles, para la prórroga de la regularización de concesiones agrícolas, en el sentido de que los productores a veces carecen de infraestructura jurídica, de asesoramiento o las propias distancias y la condición de precariedad que existe en la mayoría de estas organizaciones sociales, les impide llevar a cabo esta regularización. Ojalá y sea considerada esta iniciativa en beneficio de las organizaciones sociales y productores del campo, los que menos tienen.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos y de Estudios Legislativos, Primera.
Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Martha Tagle Martínez, para presentar, a nombre propio y de diversos Senadores, un proyecto de decreto que adiciona los artículos 46 y 47 de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.
La iniciativa que se presenta hoy es resultado de la suma de esfuerzos entre la sociedad civil y el Poder Legislativo.
Coincido plenamente con Joseph Stiglitz, respecto a que los procesos de participación deben comprender el diálogo abierto y el amplio compromiso activo y ello requiere que los individuos tengan voz en las decisiones que les afectan; por lo que la participación activa y acompañamiento permanente con organizaciones sociales funge como eje articulador de las políticas públicas.
En ese sentido he mantenido un espacio abierto para el intercambio de propuestas que construyen y dan sustento a una democracia participativa, permitiendo dar voz y representación a los intereses y preocupaciones que requieren de una acción conjunta entre la sociedad civil y este órgano legislativo.
Es por ello, que la asociación civil Animal Gyrus, a través de la investigación científica, la educación, el trabajo legislativo y la concientización de la sociedad reafirma con la presente iniciativa su compromiso por luchar por un mundo más justo, basado en valores como el compromiso, la empatía, el respeto y la responsabilidad, con la finalidad de armonizar e instituir un marco jurídico que diseñe políticas públicas a efecto de prevenir y erradicar la violencia en la sociedad.
Por ello, hoy a nombre de las Senadoras Gabriela Cuevas, Laura Angélica Rojas, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Dolores Padierna, Luz María Beristain, Layda Sansores, Ana Gabriela Guevara Espinoza y los Senadores Zoé Robledo, Mario Delgado y Alejandro Encinas, presentamos esta iniciativa.
Las repercusiones psicológicas que para los menores de edad dejan el presenciar espectáculos violentos, tales como corridas de toros, rejoneos, vaquilladas, tientas, novilladas y peleas de gallos, han sido una constante preocupación para diversos sectores de la sociedad que pugnan por el desarrollo libre de violencia y la satisfacción de las necesidades básicas de las niñas, niños y adolescentes en nuestro país.
En ese sentido, el 7 de junio de 2015 el comité de los Derechos del Niño, de la Organización de las Naciones Unidas, efectuó una evaluación del Estado mexicano sobre el cumplimiento de la Convención Sobre los Derechos del Niño, y se pronunció sobre diversos aspectos que coinciden en el correcto desarrollo de la niñez mexicana. Dicho Comité, en lo que respecta a los espectáculos taurinos señala lo siguiente:
“Nos encontramos especialmente preocupados por la salud física y emocional de los menores de edad que están siendo entrenados para ser toreros, o participar de alguna manera en espectáculos taurinos, incluso señala que exponer a los menores a la tauromaquia es una de las peores formas de abuso laboral”. Cierro la cita.
El mencionado Comité señala que México debe adoptar de manera urgente en todos sus niveles de gobierno, reformas legales que prohíban la participación de menores en espectáculos taurinos, ya sea como protagonistas o como espectadores, en el entendido que el Estado mexicano tiene como una de sus principales obligaciones el lograr que las niñas, los niños y adolescentes puedan desarrollarse en un medio ambiente sano, alejados de actividades que les causen daño emocional, físico o psicológico, y en consecuencia, proveer las condiciones y medios para su adecuado desarrollo físico y psíquico, tal como lo establece el artículo 4º constitucional, bajo el principio del interés superior de la niñez y respecto a lo pactado en la Convención del Derecho del Niño.
Se propone que en aras de cumplir con dichas obligaciones, se prohíba el ingreso de menores de edad a los espectáculos taurinos y en general a cualquier espectáculo en que se utilicen animales de forma violenta, ya que el grado de violencia produce daño emocional y/o psicológico severo. Es importante comentar que existen restricciones para el ingreso de menores a otro tipo de eventos, ejemplo de ello son los criterios de clasificación de películas en los cinemas; que debido al grado y contenido de violencia, lenguaje y escenas sexuales no son aptas para niños, niñas y adolescentes. Por lo que tendríamos que preguntarnos. Si la exposición de los menores a espectáculos como los taurinos o las peleas de gallos resultan nocivos para el sique de un menor, como una película con un alto contenido de violencia. Esta Cámara se ha pronunciado respecto a la hostilidad y el grado de violencia al que están expuestos en el diario vivir los menores de edad. Recientemente, compañeros Senadores, solicitaron a la Secretaría de Gobernación informes sobre el avance de las investigaciones de verificación de los contenidos de la programación radiodifundida por las estaciones de radio y televisión en materia de protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes en términos de lo establecido por la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Estamos avanzando en la protección y reconocimiento de los derechos de los menores de edad. Sin embargo, aún hay resquicios en nuestra legislación que impiden que este sector pueda desarrollarse en un contexto libre de violencia. Así, el objetivo de la presente Iniciativa es limitar la exposición de los menores a una de las modalidades de violencia, que por la dinámica en la que se genera vulnera los derechos de las niñas, niños y adolescentes. Es por ello que proponemos reformar la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, para impedir la entrada de menores de 18 años de edad a la celebración de corridas de toros, rejoneos, vaquilladas, tientas, novilladas y peleas de gallos al tiempo de prevenir, atender y sancionar la incitación a presenciar o participar, ya sea de manera activa o pasiva en corridas de toros, rejoneos, vaquilladas, tientas, novilladas y peleas de gallos, así como los trabajos relacionados con dichas actividades. Espero que esta Iniciativa cuente con el amplio apoyo de las Senadoras y Senadores de esta legislatura, porque lo que se busca es proteger los derechos de los niños. Si les generamos una vida libre de violencia, tendremos una mejor sociedad. Es cuanto. Muchas gracias. (Aplausos)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora. El Senador Ernesto Gándara Camou (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Gándara. El Senador Ernesto Gándara Camou (Desde su escaño): Muchas gracias, Presidente. Nada más ¿si me permite la Senadora adherirme a la Iniciativa? Todo lo que se haga en materia de protección a la infancia, en materia laboral, en materia social, en materia, no se diga en este caso de los espectáculos, creo que es una responsabilidad de todos los que somos legisladores. Nada más ¿Sí me permite firmar la Iniciativa con usted?
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Acepta, Senadora Tagle? La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez (Desde su escaño): Con gusto, señor Presidente. La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senadora Diva Hadamira Gastélum. Sonido en su escaño. ¿Para los mismos efectos?
Sonido en el escaño de la Senadora Gastélum Bajo.
La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo (Desde su escaño): Presidente, muchas gracias. No solamente suscribimos esta Iniciativa, sino que felicitamos a la sociedad civil, que ha sido un fuerte impulso en éste y otros temas.
Me parece que acciones como esta ponen de manifiesto el verdadero sentido que debemos de tener con un tercio de la sociedad que son nuestras niñas, niños y adolescentes. Ojalá se puedan sumar y, sobre todo, agilizar el trámite. Porque bien vale la pena tener esta legislación como derecho positivo. Muchas gracias, Presidente. La Senadora María Lucero Saldaña Pérez (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Lucero Saldaña. La Senadora María Lucero Saldaña Pérez (Desde su escaño): Gracias, Presidente. Es para solicitar mi adhesión a la Iniciativa en congruencia con esta apertura a que la sociedad civil participe en procesos como éste para elaboración de iniciativas, y que esta tenga su pronta respuesta. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senadora Tagle ¿Acepta la incorporación de la Senadora Saldaña? La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez (Desde su escaño): Con gusto, señor Presidente. El Senador Francisco Salvador López Brito (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Para qué efecto, Senador López Brito? El Senador Francisco Salvador López Brito (Desde su escaño): Para incorporarme a la Iniciativa de la Senadora. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Para incorporarse a su Iniciativa. ¿Acepta la Senadora Tagle? La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez (Desde su escaño): Desde luego que sí, señor Presidente. El Senador René Juárez Cisneros (Desde su escaño): ¿Me permite la palabra, señor Presidente?
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senador René Juárez ¿Para el mismo propósito?
El Senador René Juárez Cisneros (Desde su escaño): Sí, señor Presidente. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tome nota la Secretaría de la suscripción del Senador René Juárez Cisneros. Tome nota la Secretaría de las solicitudes que se están planteando. Túrnese a las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Estudios Legislativos. Se recibió una Iniciativa de la Senadora Mónica Arriola Gordillo, que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 48 de la Ley Federal del Trabajo, el cual se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Primera.
Tiene el uso de la palabra la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 200 de la Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas.
La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Con su permiso, señor Presidente. La presente Iniciativa tiene como objetivo adicionar la Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas para establecer como obligatorio el que las compañías aseguradoras que ofrezcan pólizas de gastos médicos, respondan de manera inmediata a sus clientes acerca de si procede o no su atención en términos de un plan contratado. En la actualidad, cuando una persona cuenta con una póliza de gastos médicos y tiene que hacer uso de la misma, incluso por emergencia, queda en la incertidumbre acerca de los alcances que tendrá su cobertura a causa de la nula coordinación que existe entre la red de hospitales privados y las aseguradoras.
Lo anterior llega a dar como resultado que después de varios días de hospitalización, la compañía aseguradora no quiera cubrir los gastos de hospitalización o los cubren parcialmente, apelando a los términos de la póliza en cuanto a los llamados tiempos de espera o de cobertura.
Es necesario que las aseguradoras estén obligadas a cubrir el monto total de las cuentas de los asegurados que no reciban respuesta alguna en un plazo máximo de 24 horas, independientemente de las coberturas contratadas, padecimientos preexistentes y determinados tiempos de espera establecidos en la póliza.
No es posible que las compañías de seguros mantengan a las personas que están atravesando por un momento difícil de enfermedad, en la incertidumbre, y que después de varios días tomen la determinación de informar que no podrá cubrir tal o cual padecimiento debido a la preexistencia de la enfermedad o alguna otra causa.
De acuerdo con la Condusef, una de las figuras que existen dentro de los seguros de gastos médicos y que ha causado más problemas entre los usuarios, son las enfermedades y padecimientos preexistentes, cuya naturaleza es de exclusión.
Dicha figura ha causado serios problemas entre los usuarios de seguros, pues al solicitar el pago de su indemnización, se encuentran con un rechazo del pago bajo el argumento de que el padecimiento reclamado es preexistente, o bien, que omitió declarar en el cuestionario médico una enfermedad que ya padecía.
Es cierto que los seguros cubren sólo acontecimientos futuros, pero también lo es que el contrato debe basarse en circunstancias objetivas. No se debe permitir que las aseguradoras tomen en cuenta para decidir si pueden cubrir un siniestro, el hecho de que la enfermedad pudiera haber sido reconocida por el paciente por sus síntomas y signos, ya que éstos son elementos subjetivos.
Las compañías deben redefinir su cláusula de enfermedad preexistente, considerando sólo elementos tangibles, pues lo aleatorio de un contrato de seguro debe depender de circunstancias objetivas y no de conocimientos subjetivos.
En este sentido deberían precisar en la mencionada cláusula, que sólo se considerará como enfermedad preexistente, aquélla de la que exista un diagnóstico previo a la celebración del contrato, sustentando con las correspondientes pruebas de laboratorio y haya realizado por un médico o incluso ellos mismos.
La salud es fundamental en la vida de las personas. Por ello a lo largo de nuestro país muchos han tenido que subsanar sus fallas en su sistema de salud a través de la contratación de pólizas de salud con alguna empresa aseguradora privada.
Se estima que en México el gasto privado en salud corresponde al 54.6 por ciento del gasto total en salud, correspondiendo a las primas de seguros exclusivamente el 7 por ciento. El 93 por ciento restante lo constituyen los pagos de bolsillo.
El derecho a la salud tiene como objetivo esencial garantizar a nuestros ciudadanos medios adecuados para el cuidado y preservación de su salud, de acuerdo con la Declaración Universal de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
Es un derecho inalienable y aplica para todas las personas, sin importar su condición social, económica, cultural o racial. Es un derecho social estipulado en el artículo 4 de nuestra Constitución, y que viene a ser un tanto complejo por su carácter prestacional, que implica una serie de obligaciones y acciones específicas por parte de los poderes públicos que dan forma a los esquemas institucionales encargados de preservar el bien jurídico tutelado.
El artículo 2 de la Ley General de Salud expresa la finalidad de las obligaciones institucionales en materia de salud, tales como: el bienestar físico y mental del hombre y la mujer para contribuir al ejercicio pleno de sus capacidades, el disfrute de los servicios de salud y de asistencia social que satisfagan eficaz y oportunamente las necesidades de la población, el conocimiento para el adecuado aprovechamiento y utilización de los servicios de salud y el desarrollo de la enseñanza y la investigación científica y tecnológica para la salud.
Sin embargo, a pesar de estos alcances en nuestro marco jurídico, nuestro país cuenta con serias limitaciones presupuestales que cada año crecen e impiden garantizar una atención médica de calidad.
La Fundación Mexicana para la Salud estima un déficit acumulado de cobertura al presente año de un billón de pesos, y se calcula que para el año 2030 será de 1.5 billones.
Específicamente son preocupantes los problemas que enfrentan las entidades de nuestro país. Por ejemplo, en Tlaxcala el IMSS presenta un déficit de al menos 600 millones de pesos, y en términos generales el gobierno del estado ha reconocido una alarmante carencia de médicos especialistas para atender a la población del estado.
La salud, además, es lo más valioso que tenemos en nuestro derecho inalienable, consagrado por el Derecho Internacional y por la Carta Magna de nuestro país. Por ello, debemos defenderla y garantizarla para que todas las personas, incluidas las que deciden optar por un seguro médico, vean satisfechas sus necesidades sin poner en riego su patrimonio.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda.
Hemos concluido el apartado de iniciativas.
Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a estudiantes del Centro Universitario Británico de México, Campus Aguascalientes, invitados por el Senador Fernando Herrera Ávila.
Esta Presidencia informa, igualmente, que se está aplicando la vacuna en contra de la influenza en los servicios médicos de este Senado de la República con el propósito de que quienes así lo deseen concurran a recibir la inmunización correspondiente.
Compañeros Senadores: A partir de la licencia autorizada a la Senadora Blanca Alcalá Ruiz, esta Mesa Directiva convocó a la ciudadana María del Carmen Izaguirre Francos, quien se encuentra en el salón contiguo.
Solicito a los Senadores y Senadoras: Jesús Priego Calva, Sylvia Leticia Martínez Elizondo, Jorge Aréchiga Ávila y Lucero Saldaña Pérez, la inviten y la acompañen a pasar a este recinto para efectos de tomar su protesta.
Saludamos la presencia de los señores James Alhlers, representante de Phoenix, Arizona y Lawrence Robinson, director del programa “Studia Brown” de la Escuela en Leyes de Arizona, quienes acuden a conocer el procedimiento parlamentario de este Senado, con fines académicos, a invitación del Senador Miguel Barbosa Huerta.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Ciudadana María del Carmen Izaguirre Francos: “¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanan y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Senadora de la República que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?
La ciudadana María del Carmen Izaguirre Francos: ¡Sí, protesto!
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: “Si así no lo hiciere que la nación se demande. Felicidades señora Senadora, bienvenida.
La invitamos a que ocupe el escaño que le ha sido asignado a efecto de que se incorpore inmediatamente a nuestros trabajos.
Sonido en el escaño del Senador Miguel Barbosa.
El Senador Miguel Barbosa Huerta (Desde su escaño): Se estila, Senador Presidente, porque dar, pues un abrazo, un mensaje de reconocimiento y de apoyo a quienes piden licencia.
Yo quiero dar la bienvenida a mi amiga Carmencha Izaguirre, mi paisana, tehuacanera, amiga entrañable de mi familia y mía; bienvenida Carmencha.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En otro apartado de nuestra agenda tenemos la primera lectura de los siguientes dictámenes.
Uno, de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que reforma la fracción V al artículo 1º de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Ambiente.
Uno, de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio y del Código Penal Federal.
Tenemos a continuación la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos y de Estudios Legislativos, Primera, con opinión de la Comisión de Pesca y Acuacultura que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la Ley de Aguas Nacionales en materia de aprovechamiento de aguas nacionales en usos de acuacultura.
La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Con gusto, Presidente, consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, tiene la palabra el Senador Aarón Irízar López, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones dictaminadoras en términos de los dispuesto por el artículo 196 del reglamento. El Senador Aarón Irízar López: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros senadores. El dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales en materia de acuacultura, que el día de hoy estamos discutiendo para su eventual votación y aprobación en este Pleno tiene como finalidad principal que la acuacultura se convierta en una actividad primaria y de esta manera el costo del agua que es utilizado por esta actividad sea igual que la que se hace en el sector agrícola o al ganadero en este país.
Deseo agradecer a los integrantes de la Comisión de Estudios Legislativos, Primera, su valioso apoyo para la aprobación del presente dictamen, ya que de manera conjunta codictaminamos la minuta que nos ocupa.
Asimismo, manifiesto un sincero reconocimiento al trabajo realizado por la Comisión de Pesca y Acuacultura de esta Cámara, ya que en tiempo y forma nos repitió la opinión del contenido de la minuta, misma que ha sido integrada al cuerpo de dictamen, y está publicada en la Gaceta parlamentaria de este día con conjunto al dictamen que emitimos.
Por ello se propone la modificación de la definición de uso de acuacultura que actualmente está contenida en la Ley de Aguas Nacionales. Deseo manifestar que con la aprobación de esta reforma se logra impulsar el fortalecimiento de la cultura como una actividad primaria para el Estado mexicano. Dándole, sí, importancia que tiene esta importante actividad y potenciándola como una alternancia alimentaria viable en el marco de la seguridad alimentaria, así como una actividad productiva generadora de empleos y oportunidades incluidas las comunidades rurales.
Y eso permitirá, en buen sentido, aliviar la pobreza e incrementar la producción de los productos generados por la acuacultura en los casos exitosos.
Deseo manifestar que en la Comisión de Recursos Hidráulicos de esta Cámara tomamos en cuenta la opinión de diversos grupos de acuacultores de diferentes entidades de la República Mexicana, incluyendo las manifestaciones de los acuacultores del estado de Sinaloa, quienes nos externaron su situación y preocupación frente a las altas cuotas que pagan actualmente por el uso del agua, así como el monto de las multas que reciben cotidianamente cuando no realizan el pago correspondiente a las cuotas, razones suficientes para que en muchos casos se vean en la penosa necesidad de tener que cesar en esta actividad o en otras ocasiones se vean obligados a trabajar si los permisos correspondientes, puesto que se vuelve insostenible pagar las altas cuotas que les son marcadas por la Conagua. Debo manifestar que una de las razones principales por las que estimamos viable el contenido del proyecto que hoy estamos analizando, fue el hecho de que el agua utilizada en la acuacultura rural o industrial sólo se usa, no se gasta, como así ocurre con el agua que es utilizada por otras actividades primarias, como, por ejemplo, el agua que bebe el ganado o el agua que generalmente se utiliza en la agricultura. Por lo anteriormente expuesto, es que desde la Comisión de Recursos Hidráulicos de esta Cámara los exhorto a que votemos a favor del dictamen de esta minuta como proyecto de decreto que tanto beneficiará a todos los acuacultores mexicanos.
De esta manera, una vez aprobado, tendremos la posibilidad de enviárselo al Ejecutivo Federal para que obre en consecuencia. Es todo, señor Presidente. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede el uso de la palabra al Senador Francisco Salvador López Brito, a nombre de la Comisión de Pesca y Acuacultura. El Senador Francisco Salvador López Brito: Con el permiso de la Presidencia. Muy buenos días amigos Senadores y Senadoras. A la Comisión de Pesca y Acuacultura de este Senado se nos turnó esta minuta para nuestra opinión referente a un proyecto de decreto por el que se reforma la fracción LVII del artículo 3, y se adiciona una fracción VII Bis al artículo 3; y se reforman los numerales del artículo décimo quinto transitorio de la Ley de Aguas Nacionales, turno que se nos presentó con fecha 27 de enero del 2015. Las consideraciones que hemos hecho desde la Comisión de Pesca respecto a esta minuta, ahorita ya proyecto de dictamen es, primero, que de acuerdo con este proyecto el objetivo central es precisamente homologar el uso y aprovechamiento del agua en la acuacultura, por lo que se propone reformar y adicionar las diversas disposiciones que ya consideré en la Ley de Aguas Nacionales, y el objetivo principal es precisamente cambiar el uso o el nivel de prelación de la utilización del agua que en la ley vigente está en el VIII lugar y se considera como de uso industrial, con el consecuente costo en tarifas para los acuacultores, y que, en el caso de muchos de ellos, sobre todos los del medio rural, representa altos costos para su actividad. Se ubicaría en el lugar número cinco como de uso para acuacultura, muy similar al de la utilización que se hace en estos momentos para el uso agropecuario, por lo cual será un beneficio muy importante para los acuacultores de este país. En la Comisión de Pesca y Acuacultura, por unanimidad, emitimos la siguiente votación, la cual es favorable, donde decidimos aprobar totalmente la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción LVII del artículo 3, y se adiciona una fracción VII Bis al artículo 3, y se reforman los numerales del artículo décimo quinto transitorio del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de abril del 2004. Únicamente agregar la importancia que tiene la actividad acuícola en México, que fue precisamente uno de los argumentos más importantes para aprobar, en nuestra opinión, a este dictamen y que radica principalmente en el impacto económico y social, y en la creación de empleos, en la producción de alimentos, en la generación de divisas y factor de desarrollo regional, ésta contribuye al incremento de la oferta de alimentos de origen acuático de alta calidad en proteína y valor nutricional, a la vez que facilita la reducción del esfuerzo pesquero, aminora la pobreza y promueve el desarrollo local y regional.
La producción acuícola está representada por especies de amplia gama, pero en especial de escama, entre las que destacan en el caso de las aguas continentales, la tilapia, la carpa, la trucha, bagre y el charal.
Esta actividad es la que más se ha desarrollado en nuestro país brindando beneficio en alimento y sustento para miles de familias en México.
Por lo tanto, amigas y amigos, les pido apoyar este dictamen que va directamente a beneficiar a miles de familias que, en el caso de aguas continentales, están teniendo a la acuacultura como una de sus actividades primarias y, en el caso de superficies y áreas estuarinas, está significando en este momento un importante desarrollo económico para la actividad pesquera y nutricional de nuestro país.
Comentar con todos ustedes que, para que quede debidamente concluido este importante avance, estará pendiente hacer las modificaciones a la Ley Federal de Derechos, para que se le asigne la tarifa correspondiente; es decir, dentro del uso agropecuario a la Acuacultura y que, tengo entendido, que está minuta se encuentra ya para su revisión en la Comisión de Hacienda de este Senado, pidiéndole a nuestros compañeros de esta comisión, su muy pronto resolución y dictamen para complementar este importante avance en beneficio de los miles y miles de acuacultores de todo nuestro país.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión en lo general e informo a la Asamblea que para esta fase del procedimiento se ha inscrito el Senador Ernesto Gándara Camou, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen. Tiene en consecuencia el uso de la palabra, Senador Gándara.
Está Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a estudiantes y profesores del Colegio el Roble de Huixquilucan, Estado de México, invitados por la Senadora Lisbeth Hernández Lecona.
Proceda, Senador Gándara por favor.
El Senador Ernesto Gándara Camou: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros Senadores: Para sumarnos a los comentarios, reflexiones y razonamientos que han hecho ya de una manera muy clara y razonada a nuestros compañeros Presidentes de Comisión respectiva, el compañero Senador Aarón Irizar, también de un estado acuacultor muy importante y pesquero como es Sinaloa, y el Senador también presidente de la Comisión de Pesca, el Senador López Brito.
En estas reflexiones de esta iniciativa, la actividad acuícola, todos lo sabemos. En México se remonta desde el siglo XIX, cuando se introduce la trucha al territorio nacional, y de acuerdo a los datos oficiales de Conapesca actualmente existen más de 3 mil granjas acuícolas en nuestro país que producen anualmente para alimentación fundamentalmente de los mexicanos y para exportación y generar fuentes de trabajo, más de 130 mil toneladas de camarón, 71 mil toneladas de tilapia, 24 mil de carpa y alrededor de 5 mil de trucha, así como de otras especies.
De estos productos, 29 de cada 100 kilos de producción provienen del estado al que represento, el estado de Sonora y, de manera importante, de los estados de Veracruz y de Sinaloa donde son originarios los señores presidentes y que bueno que así sea, y está alternativa que es la acuacultura no solamente representa una fuente viable de alimentación para los mexicanos, sino que protege y disminuye y general el equilibrio en materia pesquera en nuestros mares.
El insumo principal para el desarrollo de esta actividad es: el agua. Sin embargo, en la Ley de Aguas Nacionales, que tiene una menor jerarquía entre los diferentes usuarios del agua.
Como lo menciona el dictamen, el agua dulce es un recurso escaso naturalmente lo sabemos que genera una alta competencia para tenerla en todas las actividades, generando una serie de problemáticas para la humanidad y, sobre todo, en los países en desarrollo.
El requerimiento promedio de agua potable es de dos a cuatro litros de agua por persona. Mientras que el consumo para la producción de alimentos es de 2 mil a 5 mil litros de agua por día.
Sin embargo, uno de los problemas que presenta esta actividad son: las altas cuotas que al momento se presentan en la Ley de Aguas Nacionales. El dictamen que hoy discutimos incluye en la ley, la definición, aprovechamiento de paso, entendida como aquel realizado en cualquier actividad que no implique consumo de volúmenes de agua y sus alteraciones, no excedan a los parámetros que establezcan las normas oficiales mexicanas.
Por eso el grupo parlamentario del PRI, se suma a la aprobación de este dictamen para apoyar a un sector primario tan importante como es el acuícola, en donde hay productores, en donde hay un sector social muy importante en los estados que representa, pero también donde hay un gran potencial de desarrollo de la acuacultura a lo largo y a lo ancho del país. Consideramos que al momento irá la competitividad, hay una desventaja para los productores, y con esta reforma, que esperemos que se pueda aprobar, vamos a lograr un mayor avance en relación a la soberanía alimentaria, una mayor productividad, generación de más empleos y una justicia equitativa para los productores del sector primario, que son nuestros acuacultores. Muchas gracias por su atención. (Aplausos)
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: No hay más oradores inscritos, por lo tanto ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por 3 minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. (Se abre el sistema electrónico de votación)
El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Señor Presidente, se han emitido 82 votos a favor, 3 en contra, cero abstenciones. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales. Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional. Tenemos ahora la discusión de cuatro dictámenes en sentido negativo, que proponen desechar proyectos recibidos de la Colegisladora.
Los dictámenes se encuentran publicados en Gaceta.
En consecuencia, pasaremos a una discusión conjunta.
El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Por instrucciones de la Presidencia doy lectura.
Están a discusión los siguientes dictámenes.
Uno, de las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos Primera, en relación con el proyecto de decreto para reformar el artículo 23 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.
Y tres de las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Segunda, sobre el proyecto de decreto para reformar el artículo 2 de la Ley Para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.
Otro, en relación con el proyecto de decreto para reformar el artículo 11 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.
Otro, sobre el proyecto de decreto para reformar el artículo 10 de la Ley de Energía para el Campo.
Tiene el uso de la palabra la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para referirse al conjunto de los dictámenes negativos.
La Senadora Dolores Padierna Luna: Con su venia Presidente.
Lo primero que quisiera señalar es que los dictámenes que acaba de leer la Secretaría datan, uno de 2012, y todos los demás del año 2014, y estamos en el año 2016. Esto quiere decir que tenemos una Comisión de Energía en el Senado que funciona de manera anómala, de manera irregular, que no se reúne, que estamos como el cometa, a veces sí, a veces no, no hay respeto al Reglamento de este Senado, no se sesiona para analizar los distintos puntos de acuerdo, distintas iniciativas que presenten distintos legisladores o legisladoras, simplemente pasado el tiempo se deja pasar un tiempo y se desechan.
En el caso de varias que se leyeron aquí, se dice que porque están abrogadas, porque ya se emitió una legislación correspondiente, pero las iniciativas que con anterioridad, desde el año 2012, 2013, 2014 presentamos varios legisladores, legisladoras, no se pusieron a la discusión junto con la iniciativa del Ejecutivo Federal, sólo se analizó la iniciativa del Ejecutivo Federal y por lo tanto se desechan todas las demás. De eso haría yo un extrañamiento a la Comisión de Energía, porque no se reúne conforme al Reglamento. Pero además lo que está detrás de todo esto, es que se dejan pasar todos los datos que están en la opinión pública, todos los hechos que constan en la opinión pública, pero que para el Senado de la República no tiene ningún análisis, ningún valor.
Todavía la semana pasada presentamos varios puntos de acuerdo y es momento en que la Comisión no convoca a ninguna reunión. Y es que están dejando pasar la reforma energética, que además es fallida, no han llegado las inversiones privadas que han prometido en todos los tonos y en todos los foros, y los ajustes a las tarifas de la luz han sido sólo para los grandes consumidores…
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senadora Padierna, permítame por favor.
El Senador Isidro Pedraza Chávez: (Desde su escaño) Señor Presidente, con todo respeto yo quisiera pedirle que llame a esta Asamblea la atención, hay una romería en Pleno desatada aquí y los comentarios de la Senadora Dolores Padierna, en términos de las iniciativas que se están discutiendo son muy importantes. Entonces yo le rogaría que llame al orden, señor Presidente, por respeto a lo que estamos haciendo nosotros.
La Senadora Dolores Padierna Luna: Gracias, camarada.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Ruego a la Asamblea mantener el orden para escuchar a la oradora. Continúe por favor, Senadora Padierna.
La Senadora Dolores Padierna Luna: Decía yo que los ajustes anunciados a las tarifas de la luz sólo han sido para los grandes consumidores y ha sido a costa del erario público que ha entregado el año pasado 32 mil millones, este año 30 mil millones de pesos, como subsidio a las tarifas eléctricas para los grandes consumidores, a costa de las finanzas públicas. Y apenas hace unos días, Enrique Peña Nieto, en Houston, anunció que a partir de abril, cualquier empresa podrá importar gasolina y diésel, una medida que estaba programada para 2017. Aquí, en primer lugar, hay que decir que hay un artículo 48 en la Ley de Hidrocarburos que estable: Que para realizar las actividades de exportación y de importación de hidrocarburos y de petrolíferos, se requerirá de los permisos expedidos por la Secretaría de Energía. ¿Ya los tienen? Porque no se han publicado en el Diario Oficial de la Federación. Lo cual el Presidente está anunciando una medida, que el país no la ha procesado y la está dando a conocer en el extranjero. Y además, el artículo transitorio 14, de esta ley, señala: Que hasta el 31 de diciembre del 2016, únicamente, y así lo dice la ley, únicamente se podrá otorgar permisos a Petróleos Mexicanos para la importación de gasolinas y de diésel. ¿Enrique Peña Nieto tiene la facultad de modificar unilateralmente las leyes que aprueba el Congreso de la Unión?
Esta es una disposición vigente, y hasta en tanto el Congreso de la Unión no la modifique, nadie puede importar gasolinas hasta que no sea el año 2017. En el 2016, únicamente, de acuerdo a esta Ley de Hidrocarburos, puede ser Pemex quien obtenga los permisos de importación. Durante 2016 y 2017, los precios de gasolinas y de diésel, además seguirán estando a cargo de la Secretaría de Hacienda, son precios controlados. Por ende, es falso lo que dijo Enrique Peña Nieto, en Houston, Texas, de que con esta libre importación de gasolinas se va a abaratar el precio de la gasolina. Eso es falso, porque el precio no es libre, está controlado y, por lo tanto, la libre importación no beneficiará a los consumidores. Bajar el precio de las gasolinas no depende del mercado, sino del precio que quiera fijar la Secretaría de Hacienda. Las gasolinas son caras en México, porque las finanzas públicas dependen de ese presupuesto. Y vende --Peña Nieto y el Secretario de Energía-- expectativas de que la reforma energética va a lograr que bajen los precios de los combustibles, lo cual es absolutamente falso. Pero además a Pemex lo están desmantelando mediante el ahogamiento financiero. Ya desde el tercer trimestre del 2015, Pemex presenta un déficit de 52 mil millones de pesos. A pesar de que presenta déficit, se le hace un cargo por impuestos y derechos de más de 300 mil millones de pesos. Y ahora se anuncia un recorte de 100 mil millones de pesos, es decir, que en menos de 5 meses se le quitan a la petrolera mexicana más de 500 mil millones de pesos. ¿Qué petrolera en el mundo puede soportar un manejo financiero tan errático como el que estamos viendo con Pemex? Pues, evidentemente que están desmantelando a la empresa. En Ronda Cero lo despojaron de sus campos más productivos, más importantes. Y ahora el nuevo director de Pemex está encargado de, a fuerzas, quiera o no quiera, hacer las llamadas “Alianzas estratégicas” para terminar de privatizar lo poco que le dejaron en Ronda Cero.
Y los contratos de Ronda 1 penden de un hilo. Están por caerse, porque están mal configurados. Por ejemplo, en la tercera licitación de Ronda 1, que le dieron 4 meses para que llegue la inversión, no va a llegar, ya van 2 meses, vamos a esperar 2 meses más, pero no van a llegar porque son violatorios del sexto transitorio de la reforma energética constitucional que establece: Que todos los campos de Pemex, al 30 de diciembre de 2013, son propiedad de Pemex, y no pueden licitarse para los privados. Y desde luego que se va a litigar, que se va a judicializar y que esto va a llegar a tribunales, y no puede darse una inversión en esos términos. En relación a la transición energética tan cacaraqueada, díganme ¿dónde están los proyectos que impulsa el gobierno? Es puro discurso, es puro rollo, no hay ninguna política pública sustitutiva de los combustibles fósiles; no hay ninguna política de energías renovables que vaya sustituyendo a las energías no renovables. En realidad, durante todo el proceso de aprobación de la reforma energética, el gobierno y los partidos afines a Peña Nieto, aseguraron que no se privatizaría ni un solo tornillo de Pemex y de CFE. Y ahora lo que estamos viendo es que no solamente no se está vendiendo ni un tornillo, sino se está regalando toda la infraestructura y toda la mayor riqueza de la industria energética de México a través de distintos procedimientos de privatización, llámense venta de activos, llámense desincorporaciones, enajenación de activos, desinversiones, llámese figura Fibra-E, asociaciones estratégicas, o alianzas, o la monetización, o los contratos, o fideicomisos, o las figuras de joint venture, o la capitalización, etcétera. En realidad la reforma energética se hizo para llevar a cabo un fortalecimiento del sector privado, para que el sector privado asumiera las inversiones y no los riesgos.
Hoy vemos que el sector energético y la infraestructura privada continúan su expansión, pero con cargo a la deuda pública mexicana y con garantías gubernamentales, y realmente los privados están concursando con unos contratos que está ofreciendo el gobierno federal, pero que no están en función de las señales que está enviando el mercado. Si así fuera, se mediría con base en la caída estrepitosa de los precios internacionales del petróleo, y no lo están haciendo.
En realidad la actual administración está pervirtiendo el sano desarrollo del mercado que ella misma impulsó, y el proceso privado se financia con recursos públicos. La reforma se creó simplemente para que las inversiones que se están dando en el país, fueran con cargo a las finanzas públicas.
El ánimo y la voluntad de acelerar el crecimiento de las actividades y la infraestructura privada utilizando recursos públicos, cargándolo a la deuda pública a través de distintas figuras, persiguen únicamente el objetivo de construir una industria energética privada a costa del desmantelamiento irresponsable de la industria de nuestro país, y sólo para satisfacer la ambición y los intereses de unos pocos funcionarios públicos y una cúpula económica que controla este país.
Por cierto, hablando de desmantelamiento de las empresas, se acaba de anunciar un recorte de personal y diez mil es poco para Pemex. Se han anunciado otros 40 mil, que en total serían 50 mil trabajadores petroleros despedidos de Pemex.
Y aquí está el dirigente de los petroleros, que ni siquiera la boca ha abierto para hacer valer el segundo transitorio de la reforma energética que también estipula que se van a salvaguardar los derechos de los trabajadores.
¿Qué esperábamos de los sindicatos blancos, de los sindicatos charros que están al servicio del gobierno?
Ahora el SUTERM, solamente para presionar al gobierno y le den más dinero a los líderes charros, ha anunciado que está en contra de la reforma energética.
¿Por qué no dijo nada este líder Víctor Ramos, o no sé cómo se apellida, durante los debates de la reforma energética? ¿Por qué no protestó?
Ahora está presionando para que la Secretaría de Hacienda dé a los líderes charros, a la cúpula sindical, más recursos también con cargo al erario público, en detrimento de las finanzas del país.
Todo eso está en los puntos de acuerdo, en las iniciativas que hemos mandado a la Comisión de Energía. Y aquí está el Presidente de la Comisión de Energía del Senado, que nunca convoca, que nunca cita, nunca se analiza nada y está de socarrón, riéndose de lo que yo estoy, de manera responsable en favor de mi país, argumentando y defendiendo.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador David Penchyna.
El Senador David Penchyna Grub: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.
Con todo respeto a quien me antecedió en el uso de la palabra, sólo quiero precisar que los dictámenes que hoy se están sometiendo a consideración de este Pleno, son dictámenes, en sentido negativo, porque cada una de las iniciativas, tanto del bloque que usted ha anunciado ahora y después -porque no haré uso de la palabra-, son en materia de negativos, porque todas y cada una de las propuestas, minutas o no minutas, o iniciativas, son leyes abrogadas.
Me es preciso con todo respeto nada más precisarlo, y sólo como adición al discurso que hemos escuchado, el tema que estábamos abordando en estos momentos era un tema referente a energías renovables, no nada de lo que se ha atendido.
Yo respeto los diferentes puntos de opinión, pero sí es preciso informar a la Asamblea que son estos dictámenes en cuanto a leyes abrogadas.
El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Señor Presidente, yo considero que la intervención de la Senadora es absolutamente oportuna, porque esta explicación que nos dan, no entra al fondo de la cuestión. El fondo de la cuestión es que están destruyendo a Pemex, que están acabando con los trabajadores de Pemex, que están yendo sobre sus pensiones, que están cometiendo toda clase de, si no tuvieran el gobierno espuriamente son delitos.
De manera que la Senadora Padierna hace bien en levantarse y defender los derechos de los trabajadores que están siendo sacrificados. Yo creo que ese tema debe de manejarse aquí abiertamente en el Senado, que luego tenemos dificultades para puntos de acuerdo, o para tener intervenciones de fondo, porque lo que está haciendo Peña Nieto, hoy, es destruir aceleradamente a Pemex y a la CFE y liquidar a los trabajadores, que aquí nadie defiende a los trabajadores porque ese es un gobierno de elites.
Así es que yo felicito a la Senadora Padierna por estar planteando estos asuntos que los tiene que conocer la opinión pública nacional.
Fue Peña Nieto a recibir un premio a Texas. Yo no sé cómo puede tener la vergüenza para ir a recibir un premio en Texas, cuando ese premio lo da una empresa gigantesca, que es la que se está apoderando del territorio nacional para fines de energía. Y ahí va a recibir un premio.
Entonces tenemos que hablar, tenemos que explicar lo que está pasando, señor Presidente. Yo le agradezco que me dé la palabra, porque están destruyendo a este país de una manera perversa en contra de los intereses nacionales.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: No hay más oradores inscritos en la discusión de este paquete de dictámenes, en sentido negativo.
En consecuencia, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal de los dictámenes. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.
Recuerdo a la Asamblea que se trata de dictámenes que desechan un conjunto de proyectos recibidos de la Cámara de Diputados. El voto afirmativo es por confirmar el desechamiento; el voto negativo es por no confirmar dicho desechamiento.
El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Señor Presidente, doy cuenta de la votación, se emitieron 64 votos a favor, 11 votos en contra, 2 abstenciones. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia quedan desechados los siguientes asuntos. El proyecto de decreto para reformar el artículo 23 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.
El proyecto de decreto para reformar el artículo 2 de la Ley Para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.
El proyecto de decreto para reformar el artículo 11 de la Ley para el Aprovechamiento de Energía Renovable y el Financiamiento a la Transición Energética.
Y el proyecto de decreto para reformar el artículo 10 de la Ley de Energía para el Campo.
Se devuelven a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por el artículo 72 constitucional, apartado fracción d).
Compañeras y compañeros senadores: Recibimos en la Mesa Directiva la solicitud de licencia de la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, para separarse de sus funciones legislativas.
Dé lectura la Secretaría a dicha comunicación.
El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Para efecto de lo dispuesto en los artículos 8, fracción XIII; 11, 12 y 13 fracción IV del numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, respetuosamente le solicito poner a consideración del Pleno de esta Asamblea, mi solicitud de licencia para separarme de mis funciones como Senadora de la República, por tiempo indefinido, a partir del día 26 de febrero del año 2016.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias Secretario. En consecuencia con fundamento en lo dispuesto por el artículo 12 del Reglamento del Senado, está a consideración de la Asamblea el siguiente punto de acuerdo.
Único.- Se concede licencia a la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 26 de febrero de 2016.
Está a discusión. Tiene la palabra la Senadora Dolores Padierna.
La Senadora Dolores Padierna Luna: Bueno, a nombre del grupo parlamentario del PRD quisiéramos decir que Tlaxcala, sin duda, se vestirá de grandeza, si llega a ser gobernada por nuestra compañera Lorena Cuéllar Cisneros, que ese es el motivo de la solicitud de licencia.
Lorena ha sido una mujer sencilla, una mujer sensible, serena, humana, capaz, persistente, muy trabajadora, y aunque ésta sea tal vez la última vez que la veamos como Senadora tenemos mucho por qué felicitarla, por qué agradecerle toda su amistad y su trabajo. Yo quiero desearle a Lorena el mayor de los éxitos y que sepa que en este Senado siempre contará con amigas, con amigos, en fin, no quiero dejar pasar la trascendencia de la solicitud de licencia de una mujer como Lorena Cuéllar.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Tiene la palabra el Senador Jesús Casillas Romero.
El Senador Jesús Casillas Romero (Desde su escaño): Muchas gracias Senadora Presidenta. Nada más para externar a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de este Senado, pues desearle toda la suerte del mundo a la Senadora con quien tuvimos la oportunidad de transitar en la pasada legislatura, y en lo que va de ésta en trabajos que tienen que ver con la atención a los mexicanos que más lo requieren.
Como Presidenta de la Comisión de Desarrollo Social siempre estuvo atenta en que las acciones que emanaran de la propia comisión, y de este Senado de la República fueron encaminados a atender precisamente estos grupos más vulnerables de la sociedad.
La Senadora Lorena Cuéllar se supo ganar a pulso el respeto, el aprecio, la consideración de todas las compañeras y de todos los compañeros Senadores en este Senado de la República y, por eso, no nos resta más que desearle suerte en esta nueva empresa, en este nuevo proyecto que la Senadora con mucho arrojo, con mucha decisión, con mucha convicción quiere trabajar para su estado natal, que es el estado de Tlaxcala. Desde aquí le deseamos suerte, que le vaya muy bien.
Y sumarnos a estas muestras de afecto que a pulso se las ganó.
Es cuanto, Senadora Presidenta. La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador Casillas. Ahora tiene el uso de la palabra la Senadora Angélica de la Peña. La Senadora Angélica de la Peña Gómez: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta. La Senadora Lorena Cuéllar, además de ser una compañera nuestra del grupo parlamentario, de ser una querida compañera nuestra del grupo parlamentario, lo que tanto la Senadora Padierna como el Senador Casillas, efectivamente, es una compañera que se ha ganado nuestro cariño porque tiene muchas cualidades ella como ser humano. Además, pertenece a la comisión, hasta ahora, de la Comisión de Derechos Humanos. De tal manera que también trabajamos mucho, y ahora se va a buscar la gubernatura de su estado. Así como dio la batalla para ganar en el Senado su escaño para estar aquí, ahora se va a esta encomienda, con este propósito, y ella sabe que le deseamos lo mejor, que la acompañamos, ella sabe que la queremos mucho, y nos unimos a este reconocimiento público que te hacen, Lorena, que te has ganado porque eres muy buena persona, porque eres muy buena compañera, porque eres muy buena colega, son cosas distintas, pero todas esas cosas tú las reúnes, y le deseamos lo mejor. Vendrán otras licencias también para competir, prácticamente van a ser mujeres las que van a competir en el estado de Tlaxcala, y a todas les deseamos que sean ejemplo de sus campañas, que como mujeres que compiten, que estuvieron como colegas aquí, den el ejemplo de que saben hacer campañas limpias, no campañas sucias, sino campañas que reflejen la calidad humana que las distingue. Y, Lorena, con todo mi cariño sabes que estamos contigo, eres nuestra candidata y, por supuesto, deseamos que tú ganes la gubernatura, sabes que te lo deseamos todo el grupo parlamentario. La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora Angélica de la Peña. Tiene la palabra el Senador Isidro Pedraza. El Senador Isidro Pedraza Chávez: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta. Dirigirme a mis compañeros Senadores, y en especial a Lorena, la hemos logrado tratar en este Senado, pero hemos estado conviviendo con ella en Tlaxcala y hemos visto el gran respaldo social que tiene la compañera Lorena, y eso abre las posibilidades de una clara ventaja para ganar la gubernatura del estado. Y hoy que estamos en la parte todavía de poder decirle de frente a la compañera que la felicitamos, que se sienta acompaña, que no está sola, que las veces que yo he estado ahí para verificar su trabajo, doy constancia de la seriedad con la que ha trabajo, con la profundidad y el cariño que le tiene a los compromisos que ha hecho con la gente. De tal suerte que es un ejemplo de luchadora, lástima que vaya a confrontarse con otra compañera también nuestra aquí en el Senado, conocida, que quizá más adelante pida licencia también, y que, sin embargo, la militancia, la afinidad, la empatía hace que te deseemos, Lorena, todo el éxito en esta jornada. Felicidades. Y sabes que vas a ganar. La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador. Ahora tiene la palabra el Senador Salvador López Brito. El Senador Salvador López Brito: (Desde su escaño) En lo personal, y desde luego en nombre de mi grupo, Lorena, amiga, hacer un reconocimiento de tu trabajo en este Senado. Como médico he visto tu preocupación por los temas de salud y de seguridad social. De tal manera que desde ahí se ve tu espíritu altamente comprometido con un tema que es precisamente muy sentido en México: el tema de la salud, el tema de la seguridad social. Te deseamos una buena aventura y lo mejor, precisamente, porque sabemos que vas a una competencia entre compañeras, entre amigas, por qué no decirlo, que sea una competencia de alta civilidad y de altura, que mande un mensaje a todo el país que las mujeres saben construir buenos acuerdos y saben hacer buenas campañas. Enhorabuena. Un abrazo muy afectuoso. La Presidenta Senadora Rosa Adriana Día Lizama: Gracias, Senador. Ahora tiene el uso de la palabra el Senador Armando Ríos Piter. El Senador Armando Ríos Piter: (Desde su escaño) Con su permiso, Presidenta. Yo quiero tomar la palabra porque me siento, tengo sentimientos encontrados, me siento triste de que nuestra compañera no va a estar ya en el Senado por lo pronto, que se va a hacer campaña. Sin duda alguna vamos a estar metidísimos con ella, y estamos convencidos de que va a hacer un extraordinario papel, porque siempre como Senadora no solamente mostró seriedad en su trabajo o responsabilidad, sino sobre todo un gran involucramiento con su estado. La capacidad de gestión desde la Presidencia de Desarrollo Social en la que estuvo; siempre estuvo atenta a que Tlaxcala estuviera puesta en la agenda nacional. Entonces, digo cuando tenemos sentidos encontrados porque tal vez ya no la voy a tener aquí como mi compañera, pero sé que como gobernadora nos va a invitar a todos a echar unos escamoles allá a Tlaxcala.
Que tengas la mejor de la suerte, mi querida Lorena.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador Ríos Páter.
Ahora tiene el uso de la palabra el Senador Miguel Barbosa.
El Senador Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Gracias, Presidenta.
Yo quiero agradecer a todos quienes se han expresado de manera muy favorable por el trabajo de nuestra compañera Lorena Cuéllar.
Y de verdad destaco también está buena práctica parlamentaria; la buena práctica de poder referirnos al aprecio, a la estima, al reconocimiento que hacemos por quien pide licencia para ir a desempeñar otra función, en este caso, una función electoral.
Yo como Coordinador Parlamentario, le digo a Lorena: que estamos muy satisfechos por su trabajo, que estamos muy orgullosos por lo que hizo, que nos sentimos muy honrados con la relación personal que hemos construido y, de verdad, esta muestra parlamentaria de cortesía, es una buena práctica de un Senado que ya está en el cuarto año, que ya está yendo hacia su término, pero mantengamos la atención todos, recuperemos la atención en lo que se dice y en lo que se hace en el Senado, sería una mejor práctica parlamentaria, si tuviéramos atención para cada hecho que ocurre.
Enseguida seguirá la licencia, el turno que se da de la Senadora Adriana Dávila, se oyó una risa muy grande de Ernesto Gándara, por favor, y decirles a todos que el PRD, el grupo parlamentario agradece la deferencia para Lorena Cuéllar.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador Barbosa.
Tiene la palabra la Senadora Hilda Flores.
La Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.
Quiero también aprovechar esta oportunidad para saludar con mucha tristeza porque se va del Senado de la República, una Senadora muy comprometida, una mujer que tuve la gran oportunidad de trabajar junto con ella muy de cerca, como Secretaria ella en la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, hicimos un gran trabajo en conjunto con toda la comisión, pero ella como Secretaria, reconozco tu gran compromiso social, tu trabajo, tu calidad humana, querida Lorena se te va a extrañar mucho.
Te deseamos mucho éxito, que Dios te siga bendiciendo.
Al no haber más intervenciones, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.
El Secretario Senador Octavio Pedroza Gaitán: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de acuerdo.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: En consecuencia, se concede licencia a la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 26 de febrero del año en curso.
La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Compañeras y compañeros Senadores: Hoy se cierra una etapa muy importante para mí. He decidido retirarme de mis funciones legislativas para buscar la gubernatura de mi estado Tlaxcala.
Se trata de una aspiración legítima que es producto de más de 36 años de carrera y labor social.
Quiero decirles: que haber sido parte de esta Cámara, es uno de los honores más grandes que puede tener un mexicano.
Al igual que muchos de ustedes, nací en una familia que desde siempre se ha dedicado al servicio público. Allí me inculcaron el valor del altruismo y del trabajo duro para favorecer a los demás.
Por ello, entregue mi vida a lo largo de tres décadas a labores sociales, y considero que en esta tribuna, mi presencia sirvió para dar voz a los demás desfavorecidos; a los que a veces nadie ve y nadie escucha.
El trabajo que realicé, proviene de las demandas de la gente. Y en ese sentido, estoy muy orgullosa del gran equipo que formamos la sociedad tlaxcalteca y yo. Hemos logrado incidir no sólo en la política local, sino también en decisiones fundamentales para todo nuestro país. Me llevo muchas cosas, me llevo muchos recuerdos de grandes compañeras y compañeros que me compartieron su experiencia, que me brindaron su apoyo en todo momento, y que a lo largo de estos años se convirtieron en grandes amigos. Hoy les recuerdo que los amigos no tienen color y son para toda la vida; y me refiero no sólo a los compañeros de mi fracción, a quienes les estoy especialmente agradecida, sino a todos ustedes con quienes pude coincidir en ideas para cambiar a nuestro país, porque creo que más allá de los fuertes debates que a veces dimos en este Pleno, todas y todos compartimos algo que nos une, y que es nuestra patria. Le agradezco a todas y todos, los que me han dado su respaldo y me han expresado su simpatía hacia el camino que ahora emprendo. Por último, quiero agradecer a mi equipo de trabajo y a todo el personal del Senado de la República, que siempre me mostraron la disposición y me brindaron el apoyo necesario para sacar adelante mis funciones legislativas. Compañeras y compañeros: Hoy me voy con la esperanza de servir a mi estado, al que he dedicado toda mi vida, esperando que el destino me brinde la oportunidad de transformarlo. Muchas gracias. (Aplausos)
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora Lorena Cuéllar. Tenemos ahora la discusión de dictámenes, en sentido negativo, que proponen desechar diversos proyectos iniciados en el Senado. Esos dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta del día de hoy. En consecuencia, pasaremos a su discusión conjunta. Solicito a la Secretaría dé lectura a los proyectos a los que se refieren los dictámenes negativos. El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Por instrucciones de la Presidencia doy lectura. Están a discusión los siguientes dictámenes: Tres, de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Primera, en relación con el proyecto de decreto para adicionar un nuevo párrafo al artículo 4º constitucional.
El proyecto de decreto para reformar el apartado B del artículo 102 constitucional.
Y el proyecto de decreto para reformar la fracción V del artículo 3º constitucional.
Tenemos también un dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Derechos Humanos y de Estudios Legislativos, Segunda, en relación con el proyecto de decreto para reformar el artículo 1º constitucional.
Asimismo, tenemos dos dictámenes de las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Primera, en relación con el proyecto de decreto para reformar diversas disposiciones de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía.
Y otro, sobre dos proyectos de decreto para adicionar el artículo 26 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y expedir la Ley de Hidrocarburos.
Igualmente, tenemos dos dictámenes de las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Segunda, en relación con el proyecto de decreto para reformar la Ley Reglamentaria del artículo 27 constitucional en el Ramo del Petróleo.
La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley de Petróleos Mexicanos y artículos transitorios en materia de presupuesto de la Ley de Petróleos Mexicanos. Y otro, sobre el proyecto de decreto para adicionar dos párrafos al artículo 4 de la Ley Reglamentaria del artículo 27 constitucional en el Ramo del Petróleo.
Son todos los dictámenes, señora Presidenta. La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Secretario. Están a discusión los dictámenes. Al no haber quién haga uso de la palabra, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes que proponen desechar proyectos de decreto iniciados en esta Cámara. El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los acuerdos que desechan los proyectos de decreto. Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Aprobados los acuerdos. Comuníquese. Se instruye a la Secretaría Parlamentaria, descargar los asuntos de sus registros, darlos por concluidos e informar a los promoventes.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Honorable Asamblea:
Hacemos de su conocimiento que recibimos en la Mesa Directiva, la solicitud de licencia de la Senadora Adriana Dávila Fernández, para separarse de sus funciones legislativas.
Dé lectura la Secretaría a la comunicación.
El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Doy lectura.
La suscrita Senadora de la República, Adriana Dávila Fernández, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura del Senado de la República, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 8, numeral 1, fracción XIII; 11, 12 y 13, numeral 1, fracción IV, y 14 del Reglamento del Senado de la República, me dirijo a usted atentamente, a fin de que se ponga a consideración del Pleno de esta Cámara, la aprobación de la licencia para separarme de mi cargo como Senadora de la República, a partir del día 29 de febrero y por tiempo indefinido.
De igual manera le agradeceré se sirva realizar las acciones correspondientes a efecto de que sea llamada mi suplente.
Atentamente, Senadora Adriana Dávila Fernández.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 12 del Reglamento del Senado, está a consideración de la Asamblea el siguiente punto de acuerdo.
Único.- Se concede licencia a la Senadora Adriana Dávila Fernández, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 29 de febrero de 2016.
Está a su consideración.
El Senador Javier Lozano Alarcón: (Desde su escaño) Muchas gracias Presidente.
Amigas y amigos colegas; Senadoras, Senadores:
Yo quiero dejar testimonio del cariño, respeto, admiración que tengo por nuestra compañera Adriana Dávila, de la valentía con que ha enfrentado todos los proyectos que ha emprendido en su historia como mujer política valiente, como Senadora de la República, pero también desde la contienda pasada en Tlaxcala, que me consta, yo la acompañé, yo estuve ahí, y vi la enorme lucha que dio por llegar a la gubernatura de Tlaxcala.
Nuevamente emprende este camino, lo emprende con un gran bagaje de capacidad, de talento, de fuerza, de ser una mujer de bien, una gran madre de familia, y alguien que lucha de manera frontal, abierta, sincera y transparente contra la ominosa trata de personas en este país. Y lo hace en un estado que se ha caracterizado también por ser nido de esta brutal práctica.
Ella, particularmente en el cuidado de las niñas y niños, respecto de este delito tan aberrante, sé que con esa misma congruencia habrá de seguir adelante y yo espero que sea en to das las áreas, en los ámbitos de la vida pública de Tlaxcala.
Le quiero decir a Adriana que la queremos mucho, que la respetamos. No le deseamos suerte, le deseamos mucho éxito, y sabemos que su éxito será por el bien de la gente de Tlaxcala.
Te queremos mucho Adriana, buen viaje.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Lilia Merodio.
La Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: (Desde su escaño) Muchas gracias señor Presidente.
Todos los días tenemos la oportunidad de convivir y conocer a gente, pero en el caso particular de mi amiga Adriana Dávila, he convivido con ella como compañeras en la XL Legislatura en la Cámara de Diputados. Sé que su trabajo, y sobre todo su carácter, su firmeza las habrá de demostrar en este reto que como una mujer que siempre se ha puesto retos importantes, le deseo que le vaya bien y sobre todo que sea para beneficio de nuestro país.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Angélica de la Peña.
A Adriana Dávila yo la quiero mucho. Secretaria de la Comisión de Derechos Humanos, junto con las demás Secretarias, hicimos un equipo muy importante, trascendental en su trabajo, enfrentando cosas bien, y al final se va, nos deja un espacio que va a ser muy difícil, sin demérito de ninguna o ningún integrante que pueda ser nombrado en este espacio, en la Comisión de Derechos Humanos, pero me parece que sí la vamos a extrañar. A parte, yo, Secretaria de su comisión, y coincido, efectivamente, toda su lucha contra la trata de personas, todo lo que ella enfrentó y lo hizo de una manera que refleja una fortaleza que tengo que reconocer. Yo la quiero mucho, no tengo ningún empacho de decirlo. Y a nombre del grupo parlamentario, me han pedido que le exprese a Adriana que le deseamos todo lo mejor. Que también todos coincidimos en que es una guerrera, que es una Senadora con mucho ahínco en todo lo que hace con mucha dedicación, y que por lo tanto le deseamos lo mejor a Adriana, siempre extrañándola, sin lugar a dudas, por todo lo que construimos con ella. Eso demerita en muchísimo la personalidad que la distingue. Entonces, te damos un fuerte abrazo a nombre del grupo parlamentario, Adriana. (Aplausos)
La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza (Desde su escaño): ¿Me permite unas palabras, señor Presidente? El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Mariana Gómez del Campo. La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza (Desde su escaño): Muchísimas gracias, Presidente. Bueno, pues, con tristeza despedimos a nuestra compañera Adriana Dávila. Me queda claro que para ella será una gran oportunidad. Yo soy una convencida de que esta contienda será de Adriana, porque ha trabajado muy fuerte en su tierra. Es una mujer de tierra, es una mujer conocida en su estado, es una mujer que siempre ha traído aquí cada una de las preocupaciones de Tlaxcala, y siempre ha velado por su gente. Además de todo eso, yo quiero reconocer públicamente su valentía. Es una guerrera, es una mujer de decisión, y que además cuando se pone metas concretas las logra cada una de ellas. Defiende cada una de sus posiciones, defiende, y por eso hoy es candidata por el Partido Acción Nacional, y por eso mañana va a ser gobernadora de su estado. Y además en lo personal quiero decirles que una excelente amiga, es una gran persona, tiene un corazón inmenso. Por eso el que haya presidido una comisión, como la Comisión de Trata de Personas, le quedó perfectamente a Adriana por la sensibilidad que ha mostrado con el tema y porque además Tlaxcala es un estado que ha sufrido la trata de personas, desafortunadamente. Además, Adri, siempre ha sido una gran hija, una gran esposa, una gran madre. Te vamos a extrañar, porque estoy segura que no vas a regresar, y sigue así, sigue así. Para todas las mujeres de este Senado eres ejemplo de lucha. ¡Éxito!
El Senador Fernando Herrera Ávila (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Fernando Herrera. El Senador Fernando Herrera Ávila (Desde su escaño): Gracias. Querida Adriana. Se llegó el momento. Te despedimos, sabemos que no vas a regresar. Ya tu comisión, vamos a ver qué hacemos con ella, hay muchos que quieren participar. Hace un par de meses, Adriana, estuvimos en Tlaxcala, tierra taurina, estuvimos en una plaza de toros donde Adriana Dávila rindió su informe de actividades. Nos dimos cuenta de que la faena iba en marcha, que iba bordando en cada una de sus actuaciones y sus lances la verdadera faena que estaba y que está esperando el pueblo tlaxcalteca. Para nadie es un secreto que la política y los políticos hemos incurrido y hemos sido parte de cierto descrédito. La trayectoria de Adriana Dávila viene a reivindicar el trabajo de la política y de los políticos. Es una mujer con carácter, una mujer que sabe enfrentar los problemas de frente, que no les saca la vuelta, que sabe que participar en la política es una apasionada entrega y no una graciosa huida. Es una mujer con carácter que habrá de enfrentar los problemas que tiene Tlaxcala. Es una mujer tenaz, que no olvida que los problemas tienen un principio y tienen un fin. Y ella, desde que se decide a tomar un tema, lo inicia y lo termina. Es una mujer honesta, una mujer valiente, que a pesar de las campañas de desprestigio que buscan entorpecer el camino, ella lo sabe brincar y sabe seguir adelante. Adriana Dávila: Tú bien sabes que en esta vida no se tiene talento por suerte, sino suerte por talento. Tú eres una mujer talentosa y vas a tener no sólo suerte, sino éxito. Felicidades. Eres un orgullo para el grupo parlamentario de Acción Nacional.
La Senadora Adriana Dávila Fernández: Con su venia, señor Presidente.
Yo sé lo que significa esta licencia.
Hoy había preparado un discurso que generalmente prefiero no leer porque alguien me dijo que lo más importante es cuando uno habla del corazón, y lo más importante es cuando uno habla con lo que quiere y con lo que piensa.
Sé que Tlaxcala representa apenas el uno por ciento del tema electoral en este país, pero para mí, Adriana Dávila, y para la gente que me ha ayudado, y para los tlaxcaltecas, es el 100 por ciento.
Sé que esta contienda no va a ser nada fácil porque tenemos compañeras a las que yo respeto, Martha Palafox que irá por Morena, y Lorena Cuellar que será contendiente del PRD.
Pero quiero hacer aquí un primer compromiso porque en esta tribuna se hacen acuerdos parlamentarios, en este Senado se hacen acuerdos parlamentarios.
El primer compromiso que he llevado a cabo desde que decidí seguir este sueño, fue hacer una campaña de altura, una campaña que nos permita a los tlaxcaltecas hacer elecciones correctas, que nos permita a los tlaxcaltecas saber qué es lo que queremos, pero también que dé un mensaje al país de que las mujeres podemos ponernos de acuerdo y que somos políticas de altura.
Yo estoy segura que puedo ir a ver a los tlaxcaltecas no sobre las debilidades de mis adversarias o de mis adversarios. Estoy segura que puedo decir a los tlaxcaltecas que con Adriana Dávila hay proyecto, que con Adriana Dávila hay respeto y que haremos un gobierno -porque estoy segura que así será- donde quepan todos.
El tema no es un asunto de colores. En mi tierra, una tierra anónima, una tierra invisible, cuando a veces se habla de Tlaxcala, se habla como si no existiéramos. Cuando se habla de Tlaxcala, se habla como si fuéramos un municipio de Puebla, o parte del Distrito Federal, o también parte de algún otro estado de la República.
Hoy hay una gran responsabilidad de quienes vamos a esta contienda. En lo personal estoy convencida de que puedo poner a Tlaxcala en el centro de este país y que lo vamos a poner ante la visión de todos, que lo vamos a poner para que todo mundo voltee a verlo, porque no queremos que Tlaxcala sea más anónimo, sino queremos un Tlaxcala maravilloso, que le permita a su gente hacer una política pública que acabe con la pobreza, con la desigualdad, con la falta de oportunidades.
Yo voy a esta contienda efectivamente luego de haber contendido hace cinco años. Esa derrota a mí no me hace menos. Esa derrota me enseñó que la vida no es fácil para absolutamente nadie; que así como cada tlaxcalteca y cada ciudadano de este país se levanta todos los días para buscar sustento, casa y vestido para sus familias, yo estoy convencida de que eso es lo que quiero para mi estado.
No es mi lucha en contra del PRI, no es mi lucha en contra del PRD, no es mi lucha en contra de Morena. Mi lucha, la que quiero encabezar, por la que quiero seguir, por la que voy a esta contienda, es en contra de la pobreza, es en contra de la desigualdad, es en contra del anonimato, es en contra de la injusticia.
Yo quiero para Tlaxcala lo mejor y sé que Tlaxcala también quiere lo mejor para sí.
Quiero agradecer a todos los Coordinadores Parlamentarios. Recibí siempre de ellos, especialmente de mi grupo, de Ernesto Cordero que fue nuestro Coordinador, de José Luis Preciado y hoy de Fernando Herrera, no sólo el respaldo sino el afecto y el cariño, a pesar de que a veces mi ímpetu les hacía sudar un poco la gota gorda. Pero sé que ellos saben también que era por unas causas justas.
Reconozco en el Coordinador del PRD, Miguel Barbosa, ese respaldo que tuve como Presidenta de la Comisión Contra la Trata de Personas, y respaldo a mi trabajo.
Por supuesto sé que Emilio Gamboa hizo también lo posible porque pudiéramos hacer en esta Comisión que yo presidí, lo mejor. En Manuel, Bartlett con quien pude también convivir en algunos momentos, reconozco el respeto con el que se dirigió conmigo. Y por supuesto con Mónica Arriola y con el resto de los Coordinadores Parlamentarios con quienes yo tuve la oportunidad de participar.
Agradezco a los tres Presidentes de las Mesas Directivas con los que tuve también la oportunidad de convivir, por supuesto Miguel Barbosa, a quien he mencionado; Ernesto Cordero que es un amigo al que aprecio y quiero por su integridad, por su valor y por su honestidad. Por supuesto, también a Raúl Cervantes que iba en busca de un sueño y que él sabe que esta oportunidad del Senado también se le necesitaba. A Roberto Gil, que con su juventud y su ejemplo nos ha permitido a todos nosotros poder saber que hay luchas que son posibles. Pero agradezco especialmente a las que fueron integrantes de mi comisión, la Comisión contra la Trata de Personas.
Margarita Flores, muchas gracias porque con tu sensibilidad me permitiste saber que se pueden conocer otras cosas.
Muchas Gracias, Angélica. Sabes que te quiero mucho y sé que están en un dilema porque tienes en Lorena una gran compañera, una gran competidora. Y sé que respetas también mi trabajo y yo también te quiero mucho, te aprecio; y sé que hemos trabajado juntas en una lucha que no ha sido fácil, pero que, sin duda, tendrá sus frutos y ha tenido sus frutos.
Reconozco en Lucero Saldaña, nuestra amiga, integrante también de esta comisión, esa fortaleza y acompañamiento, que junto con Diva Gastélum hicieron de esta comisión todo este trabajo que para mí ha enriquecido no sólo mi vida profesional, sino mi vida personal.
Agradezco a Luisa María Calderón y a Sonia Mendoza, porque finalmente ellas fueron a una elección, contendieron, dieron una lucha y dieron ejemplo de que las mujeres hoy tenemos la posibilidad de participar no sólo para ir a competir, sino para ir a ganar, porque de eso se trata.
Quiero especialmente agradecer al personal de este Senado de la República, a todos aquellos que están desde la parte de seguridad, en temas parlamentarios, porque han hecho de mi trabajo una posibilidad de aprender de ustedes.
Gracias, porque quienes colaboran aquí, que están siendo también a veces invisibles, que no los vemos, que son los que hacen que funcione este Senado, han permitido que el trabajo de este Senado de la República pueda reflejarse.
No quiero extenderme más, aunque sé que a veces el micrófono nos gana, pero quiero decirles a todos ustedes que yo estoy convencida de que podemos dar un cambio en este país. Que podemos recuperar la confianza de los ciudadanos que ya no creen en la clase política; que podemos decirle a los ciudadanos que tenemos proyectos claros desde los partidos; que no estoy en contra de los independientes, pero que creo en el fortalecimiento de las instituciones.
Me separo de este cargo con muchos propósitos, con ganas de trabajar y convencida de la necesidad de acciones concretas en la búsqueda del bien común.
Me permito parafrasear, por último, los versos de Federico Ling Altamirano, un panista distinguido: “Vivir como un arco con flecha que apunta, que se tensa, que dispara; crecer en la luz o en la sombra con muchos compañeros; vencer el viento, la fatiga y las dudas que tocan por la espalda, pues ser es luchar contra el miedo y vivir es vencer cada mañana por la responsabilidad cumplida con mis colegas del Senado de la República”.
Muchas gracias a todos, porque aquí viví los mejores momentos de mi vida.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.
El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de acuerdo.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, se concede licencia a la Senadora Adriana Dávila Fernández para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 29 de febrero del año en curso.
Pasamos a la discusión de un dictamen de las Comisiones de Educación y de Hacienda y Crédito Público con punto de acuerdo que exhorta en torno a los recursos financieros destinados a las instituciones públicas de educación superior.
Dicho dictamen se encuentra publicado en la Gaceta parlamentaria de este día para su conocimiento.
La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Doy lectura a los puntos resolutivos del dictamen:
Primero.-Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal, a los titulares del Poder Ejecutivo en los estados, a los congresos de las entidades federativas, a los órganos de fiscalización federal y estatales y a las autoridades de las Instituciones Públicas de Educación Superior a que, en el marco de sus respectivas competencias, revisen la pertinencia y eficacia de los mecanismos convencionales de la administración, ministración, manejo, custodia, ejercicio y aplicación de los recursos financieros destinados a dichas instituciones.
Segundo.- Se exhorta al gobernador Constitucional del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a que en cumplimiento de sus obligaciones constitucionales, legales y reglamentarias, acate plenamente los términos de lo dispuesto por el Convenio de Apoyo Financiero para el Ejercicio 2015, sostenimiento, suscrito por la Secretaría de Educación Pública, el gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y la Universidad Veracruzana, firmado el 14 de enero de 2015.
Tercero.- Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a que verifique la correcta aplicación de los recursos federales destinados a la Universidad Veracruzana conforme a las atribuciones que le confiere el artículo 25 de la Ley General de Educación, así como a la Auditoría Superior de la Federación a que audite a la administración, ministración, manejo, custodia, ejercicio y aplicación de los recursos financieros federales transferidos al gobierno del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave para el sostenimiento de la Universidad Veracruzana.
Cuarto. Se exhorta al órgano fiscalizador superior del estado de Veracruz a auditar la administración, ministración, manejo, custodia, ejercicio y aplicación de los recursos financieros estatales destinados a la Universidad Veracruzana conforme a las atribuciones que le confiere la Ley de Fiscalización Superior para el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Para presentar el dictamen a nombre de las Comisiones tiene el uso de la palabra el Senador Juan Carlos Romero Hicks, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, y Presidente de la Comisión de Educación. El Senador Juan Carlos Romero Hicks: Con la venia de la Presidencia, distinguidos legisladores. La universidad mexicana es una casa de sueños y esperanza, y particularmente en cada entidad federativa su universidad pública autónoma tiene una larga historia, tradición y prestigio.
El día de hoy comentaremos el caso de la Universidad Veracruzana, cuyo prestigio en todas las áreas del conocimiento es nacional e internacionalmente reconocida.
Me quiero referir a cuatro puntos de manera muy específica. Uno, el marco legal, segundo, la historia breve, en breve; las iniciativas y los resolutivos.
Lamentablemente tenemos un pendiente que es legislar en materia de educación superior, no hemos revisado el tema.
La Ley de la Coordinación de Educación Superior tiene vigencia desde diciembre del 78, y no se ha cambiado una sola ocasión, porque no tiene aplicación, casi.
Cada universidad pública tiene un acuerdo entre el gobierno del estado y el gobierno federal. Por ejemplo, Veracruz tiene una fórmula, 54 por ciento federal; 46 por ciento local. Guadalajara es 52 por ciento, 48. Guanajuato es 66, 34 por mencionar ejemplos.
Se firma un convenio año con año y que lamentablemente el ejecutivo del estado local no ha venido cumpliendo.
Al día 31 de diciembre del año pasado la interpretación de la Universidad Veracruzana es que el adeudo es de 2,176 millones de pesos, sobre convenios firmados.
Nosotros recibimos en Comisiones Unidas de Hacienda y Educación, a la señora rectora, a la doctora Sara Ladrón de Guevara, el 11 de noviembre, nos presentó el caso, intentamos sugerir la mediación y la conciliación.
A los pocos días el señor gobernador se reunión con ella, y el Ejecutivo reconoció, primero, que había una deuda, y segundo, que se anunciaría un calendario para los pagos.
Lamentablemente en los hechos esto no se ha corregido.
El artículo 25 de la Ley General de Educación establece que el dinero que se entrega para el efecto universitario es estrictamente para el motivo para el cual fue destinado.
El gobierno local ha dado una interpretación de que se entregó esto a los fondos de pensiones.
También hay que destacar que la Auditoría Superior de la Federación ha hecho auditorías, y ha encontrado faltas en la relación del gobierno local con la Universidad Veracruzana, que mucho lamentamos.
Así las cosas, los senadores de Veracruz, principalmente el Senador Yunes, que preside, José, la Comisión de Hacienda, y el Senador Fernando Yunes han mostrado preocupación e iniciativas, y nosotros las hemos recogido en estos cuatro resolutivos, y ha dado cuenta la señora Senadora Secretaria, y lo que queremos es que se restablezca el Estado de derecho.
Quiero reconocer a todos los legisladores que el día de hoy han hecho esto, porque lo que queremos es que se cumplan los convenios, y lo que deseamos es que la Universidad Veracruzana siga siendo eso, el lugar social de la verdad y donde se cultivan el arte, la ciencia y las humanidades en segundas intenciones.
Esto tiene acuerdos de unanimidad tanto de la Comisión de Educación y la Comisión de Hacienda. Es cuanto.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador Romero Hicks. Ahora tiene la palabra el Senador Raúl Morón Orozco, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Tiene el uso de la palabra la Senadores Dolores Padierna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La Senadora Dolores Padierna Luna: Con su venia, señora Presidenta. Para sumarnos a la solicitud de que la Auditoria Superior de la Federación revise a profundidad el uso de los recursos públicos en el estado de Veracruz, y muy en particular de los recursos de la Universidad Veracruzana, pero hay que agregar también que la falta de pago a los proveedores, el saqueo de los recursos al erario, la falta de pago a los jubilados y pensionados, los secuestros, las desapariciones forzadas, la persecución a activistas sociales, a los defensores de derechos humanos, los asesinatos de periodistas, las graves violaciones a los derechos humanos que se han vuelto en algo cotidiano, incluso, según la visión del propio gobierno estatal, se han vuelto algo ordinario. Ante este escenario deberíamos de preguntarnos: ¿Quién está gobernando Veracruz?
Entre el 2011 y el 2016, justo en el periodo de gobierno de Javier Duarte, han sido asesinados, al menos, 19 periodistas, cuando menos dos de ellos se encuentran desaparecidos, esta administración ha evidenciado que ejercer el periodismo en Veracruz es una profesión de alto riesgo en la que se puede ir de por medio la vida.
Contrario a las cifras que pregona el gobernador priísta, la violencia en la entidad ha venido en una escalada incontrolable y contrario también a su frase de que: “en Veracruz solamente se roban frutsis y gansitos”, en Veracruz han robado la tranquilidad y la seguridad de los millones de habitantes en estos seis años que han visto cómo se deteriora su calidad de vida y cómo se violentan los derechos de una manera impune y descarada. Tan sólo en el año 2015 fueron encontradas 13 fosas clandestinas con un número aún indeterminado de cuerpos. La propia Fiscalía del estado señaló que existían, en este mismo año, el reporte y denuncia de desaparición por la ausencia de 950 personas. De estas 950, 155 personas fueron clasificadas en desaparición forzada, es decir, que en ellas intervinieron servidores públicos de la identidad en complicidad con grupos criminales. Entre 2012 y 2015, 186 policías municipales y estatales fueron puestos a disposición en la SEIDO por la PGR por sus posibles vínculos con estos grupos delictivos que azotan a Veracruz y que parecen imponer su ley y su control, incluso, en las altas esferas del gobierno. Desde luego es el caso de Tierra Blanca que pone en evidencia cómo las fuerzas de seguridad actúan bajo las órdenes de criminales. Sobre la violencia feminicida las organizaciones de la sociedad civil reportan que tan sólo en el 2014 desaparecieron 88 mujeres, y se cometieron 74 feminicidios, mientras que para 2015 la cifra de mujeres asesinadas se elevó a 93; y la cifra de desaparecidas subió a 156 mujeres. Estas cifras evidencian que Veracruz es uno de los estados donde ser periodista, ser mujer, ser niña, activista de derechos humanos, es una condición que los coloca en alto riesgo, condición de riesgo que aumenta cuando analizamos las redes de corrupción y complicidad criminal que se tejen a lo largo y ancho de esa entidad. Todo parece indicar que desde hace mucho tiempo el gobernador soltó el control del estado y lo cedió a las fuerzas fácticas que a través de la violencia controlan territorios y arrebatan cientos de vidas. Compañeras y compañeros. ¿Cuántos muertos más?
¿Cuántos desaparecidos más debemos contabilizar para poner un alto a esta pesadilla?
¿Cuántos miles de millones más vamos a dejar que desaparezcan de las arcas públicas para que el gobernador explique dónde se ha ido todo ese dinero?
El Poder Legislativo no puede seguir siendo omiso. Duarte debe de responder esta política tanto jurídicamente y el Congreso debe de ocupar los cauces legales también para que termine esta pesadilla en Veracruz. Es claro que el gobierno de Veracruz le ha fallado a su población. Nosotros no podemos fallarle también, la gente de Veracruz nos necesita y mucho, por eso estamos de acuerdo en lo presentado por el Senador Romero Hicks, y agregamos que también en materia de derechos humanos debe de ponerse atención en el estado de Veracruz. Es cuanto.
La Secretaria Senadora Hilda Flores Escalera: Consulto, en votación económica, a la Asamblea…
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Senador, Ríos Piter.
La Secretaria Senadora Hilda Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es aprobarse.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Permítame, Secretaria.
Tiene la palabra el Senador Armando Ríos Piter.
El Senador Armando Ríos Piter: Gracias, señora Presidenta.
Sin duda alguna, este no es un tema menor, yo creo que no es un tema que haya que dejar pasar y, le agradezco la oportunidad de platicar, porque no son solamente los más de 2 mil millones de pesos que se le adeudan a la Universidad de Veracruz.
Este es solamente el tema que hoy nos tiene discutiendo y debatiendo esa entidad, pero si hacemos un análisis de lo que está pasando en ese estado del sureste, pues es que le deben dinero a la Universidad Veracruzana, pero es también que la semana pasada, la Auditoria Superior de la Federación, señaló: como el primer estado con el mayor número de anomalías casi 14 mil millones de pesos.
Si vemos en ese horizonte la información de las últimas semanas, tenemos que ver, ¿Qué ha venido pasando en Veracruz a lo largo de prácticamente todo un sexenio?
No es solamente un tema de mal manejo de recursos; es un tema de que hace dos meses desaparecieron cinco jóvenes ahí en Tierra Blanca y donde el problema de mal manejo de recursos también encuentra un terrible ejemplo de mal manejo de la justicia, mal manejo de la seguridad, mal manejo de todo el contexto veracruzano.
Veracruz, aquí lo hemos traído en varias ocasiones, fue el estado que hace algunos años, nos trajo la imagen de Enrique Peña Nieto diciéndole al entonces Secretaria de Desarrollo Social, Rosario Robles: no te preocupes, hay un proceso electoral, hay voces en grabaciones de funcionarios del gobierno del estado y del gobierno federal involucrados en usar los recursos públicos ¿Para qué? Para comprar votos, para ganar las elecciones y entonces, el Presidente Peña Nieto decía: Rosario no te preocupes.
Bueno, compañeros, sí hay que preocuparse; hay que preocuparse porque en estos cinco años, en Veracruz, no solamente ha habido uso equivocado e ilícito de los recursos públicos en favor de candidatos, no solamente ha habido mal manejo de recursos que no le llegan a una universidad que es donde se supone que tendríamos que estarle apostando al futuro de los jóvenes en el país, sino que es un problema grave de mal manejo de la seguridad, de la justicia y de lo que debería estar haciendo el gobierno.
Este debate, yo creo que compañeros, no debería de ser pequeñito, no deberíamos de estar hablando solamente de Veracruz por un tema que, si bien es complejo, que es el manejo de los recursos de la universidad. Hoy deberíamos de estar hablando de Veracruz porque representa un serio problema, seis años en los cuales una mala administración ha dejado los peores lugares en materia de seguridad y en materia de pobreza.
¡Ah, por cierto! No recordaba, ahorita que voltee a ver a uno de mis compañeros veracruzanos. En el reciente reporte de Coneval, le recuerdo Senador, Senadora de Veracruz, su estado en el último reporte de Coneval, es el estado que más pobres le aportó al país, 500 mil pobres de los dos millones que engrosaron las filas de la pobreza.
Esa ha sido la administración que deja Javier Duarte, ojalá que la podamos discutir más a fondo.
Solicito a la Secretaría tome la votación del punto de acuerdo.
La Secretaria Senadora Hilda Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Aprobado el acuerdo. Comuníquese.
Tenemos ahora la discusión de un dictamen de la Comisión de Educación, con punto de acuerdo relativo a la Universidad Autónoma del estado de Morelos.
Dicho dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de este día para su conocimiento.
Se concede el uso de la palabra a la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La Senadora Lisbeth Hernández Lecona: Muchas gracias, Presidenta. Compañeras Senadoras, compañeros Senadores: Libre, y para mí sagrado, es el derecho de pensar. “La educación es fundamental para la felicidad social, es el principio en el que descansa la libertad y el engrandecimiento de los pueblos”. Benito Juárez. El día de hoy quiero pronunciarme a favor del presente dictamen, y apelar a su sensibilidad para que su voto vaya en sentido positivo. Celebro el trabajo de la Comisión de Educación y agradezco al Presidente y a sus integrantes la atención oportuna al tema y a la Universidad Autónoma del estado de Morelos. Como es de su conocimiento, la proposición con punto de acuerdo que presenté en días pasados, derivó del conflicto que denotó en la marcha de la dignidad, convocada por la Universidad Autónoma del estado de Morelos, el jueves 4 de febrero del presente año, con el propósito de exigir al gobierno del estado, el cumplimiento de las demandas expuestas en el marco de los emplazamientos a huelga de los sindicatos de trabajadores y de maestros de la máxima casa de estudios de mi entidad federativa. Como representante del Senado de la República del estado de Morelos, no podía ser omisa ante los reclamos de la Universidad, las cuales se resumen en la realización de acciones contundentes para garantizar la integridad de los habitantes de nuestra entidad federativa y de la comunidad estudiantil ante el incremento de los diferentes delitos en el desarrollo de infraestructura, en la falta de entrega de los recursos suficientes para el buen desempeño de los estudiante y el respeto a la autonomía universitaria. El presente dictamen no sólo atiende los planteamientos realizados inicialmente, sino que atiende la realidad social del estado de Morelos, en un sentido se analizan los acuerdos celebrados por las autoridades académicas y el gobierno estatal. Referentes gestiones que se han realizado y acciones directas para iniciar o concluir obras, según el caso, a respetar la autonomía universitaria, a realizar acciones en materia fiscal y de adeudamiento educativo, promover una agenda nacional y que se incluya la problemática del sistema de pensiones y jubilaciones de las universidades públicas; así como de las prestaciones no reconocidas de los trabajadores de la UAEM, atender los proyectos y gestiones de la federación de estudiantes y brindar seguridad en la periferia del campus de la UAEM. Por otro lado, el dictamen aborda temas concernientes al financiamiento de la educación pública y el ejercicio de los recursos públicos por las instituciones educativas. Lo que se considera un análisis propicio para que se exhorte a los diferentes poderes y niveles de gobierno, a que en el marco de sus respectivas competencias, revisen la pertinencia y eficacia de los mecanismos convencionales de la administración, manejo, custodia, ejercicio y aplicación de los recursos financieros, que son destinados a dichas instituciones y a los órganos fiscalizadores a que revisen la adecuada administración de tales recursos, que es siempre en beneficio de la educación como factor fundamental del desarrollo nacional. Como lo he mencionado, debemos aspirar a un país en el que no exista violencia, corrupción, inseguridad y pobreza, debemos aspirar a un México con desarrollo sostenible, apostarle a la educación en todos los niveles, mediante el impulso de instituciones académicas, como la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, en donde se forman mujeres y hombres capaces de transformar a la sociedad. Finalmente, quiero agradecer a mis compañeros Senadores del estado de Morelos, Rabindranath Salazar y Fidel Demédicis por su participación y unidad en este tema, compañeros. Muchas gracias. (Aplausos)
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora Lisbeth Hernández. Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a los alumnos de la Facultad de Estudios Superiores Acatlán, de la Universidad Nacional Autónoma de México, invitados por la Senadora Sylvia Martínez Elizondo. Agradecemos su visita y presencia en este Senado de la República. Sean Ustedes bienvenidos. (Aplausos)
Igualmente, damos la más cordial bienvenida a estudiantes de diferentes universidades del estado de Querétaro, invitados por la Senadora Marcela Torres Peimbert. Agradecemos su visita y presencia en este Senado. Sean bienvenidos.
A continuación damos el uso de la palabra al Senador Fidel Demédicis Hidalgo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Muchas gracias. Con su venia, compañera Presidente.
Compañeras Senadores, compañeras Senadoras.
Lo que sucede en el estado de Morelos es verdaderamente preocupante. Y es preocupante porque hay rasgos inequívocos del autoritarismo en esta entidad federativa. Estos rasgos son inequívocos cuando uno analiza la situación política de nuestra entidad federativa. Como Senador morelense me preocupa lo que está viviendo mi estado.
El día 4 de febrero de este año, miles de estudiantes universitarios marcharon por las calles de Cuernavaca, con una sola exigencia, que se respete la autonomía universitaria y en el contexto de este respeto a la autonomía universitaria, que se les entreguen los recursos que por derecho les corresponden, porque ni siquiera son recursos estatales, estamos hablando de recursos que la Federación destina para nuestra Universidad Autónoma del estado de Morelos.
El que gobierna, hace pleitos personales con todo el mundo, no entiende que la función pública debe ser una tarea imparcial, al margen de las diferencias que tenga con quienes están al frente de las instituciones.
Todo Morelos conoce de las diferencias que el gobernador tiene con el ciudadano Rector de la Universidad Autónoma del estado de Morelos, el doctor Alejandro Vera. Y estas diferencias se han traducido en que los recursos que están destinados para nuestra universidad no lleguen.
Hace unos días el ciudadano Rector denunciaba públicamente que ha sido víctima de amenazas en contra de su persona y en contra de su familia. Y como siempre sucede en estos casos, no ha habido una respuesta concreta, ni del gobierno, ni de la Fiscalía, ni de la Comisión de Seguridad Pública, para darle tranquilidad al Rector, no la ha habido. Esto sin duda plantea que una forma de amedrentar a tu adversario es haciendo este tipo de actos. Y otra forma es negándoles el recurso para que quede mal con las personas que dirige nuestro Rector.
Nuestra universidad ha sido víctima de asesinatos, como el caso, el sentidísimo caso del maestro Alejandro Chao, un universitario que todo el estado reconoce como una de las gentes más destacadas de nuestra universidad.
Miles de morelenses marchamos cuando sucedió este crimen, pero todo se queda en protestas. Y respuestas de las autoridades cero.
Por eso, este punto de acuerdo es relevante, compañeros Senadores, compañeras Senadoras, porque se está atentando contra los derechos fundamentales de los morelenses, como es el derecho a la educación.
Los morelenses, déjenme decirles, que hemos hecho esfuerzos importantes para que la situación se corrija, y hemos hecho esfuerzos importante también para que nuestra alma mater sea de las más destacadas del país. A tal grado que en el año 2011, el Congreso del estado emite un decreto para declarar la autonomía universitaria, y que se le entregue a nuestra universidad el 2.5 por ciento del Presupuesto General del estado, incrementando su presupuesto de 130 millones de pesos que se le daban anualmente de parte del presupuesto estatal, a casi 500 millones de pesos. Eso es tener amor por una universidad.
Y lo que estábamos en ese entonces de Diputados locales, por supuesto que no mucha emoción, de manera unánime votamos ese decreto para el dotar a nuestra universidad de su autonomía universitaria. Estamos pidiéndole al congreso local que le dé un seguimiento y que se cumplan los acuerdos que firmó el gobierno del estado con nuestra universidad, porque ya basta de solamente abrir la boca en los medios, decir que todo está bien, que en Morelos no pasa nada, que todo está tranquilo, que nuestra universidad está bien atendida. Pero la marcha del 4 de febrero fue contundente. Más de 32 mil jóvenes salieron a exigir respeto a nuestra universidad, se plantaron en zócalo y el gobernador del estado no tuvo la atención de recibirlos. Hasta que pasaron 8 días, el problema se le dio una solución en este documento. Pero hasta el día de hoy, en firme no hemos visto absolutamente nada. Por eso el punto de acuerdo, compañeros Senadores, compañeras Senadoras, y esperamos que sea votado de manera unánime por el bien de la educación superior de mi estado y por el bien de mi alma mater. Por su atención, muchas gracias. (Aplausos)
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador Fidel Demédicis. Para hablar sobre el mismo asunto, se concede el uso de la palabra al Senador Rabindranath Salazar Solorio, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Senador Rabindranath Salazar Solorio: Con el permiso de la Presidencia. Bien, primero señalar que aquí hay una muy agradable coincidencia, en el sentido de que, tanto la Senadora Lisbeth, como el Senador Fidel Demédicis, como un servidor, los 3 somos egresados de la Universidad Autónoma del estado de Morelos, la universidad más importante, por supuesto, del estado, con una gran presencia, y donde han salido políticos, empresarios, académicos, gente que ha detonado el crecimiento de nuestro estado. Justamente el día de hoy nos invitaban a la universidad a un aniversario de mi facultad, desde aquí les mando un saludo, nos invitó la directora, con muchos compañeros universitarios. Pero le comentábamos que era muy importante el que pudiéramos atender este punto, este punto que no puede dejarse pasar, no se puede dejar de atender, y por eso, compañeras y compañeros Senadores, yo me congratulo y agradezco a los Senadores integrantes de la Comisión de Educación y a su Presidente, el Senador Juan Carlos Romero Hicks, por la pronta expedición del presente proyecto de dictamen referente a la problemática y operativa presupuestal, en la que no solamente se ha visto inmersa nuestra Universidad Autónoma del estado de Morelos, sino también distintos planteles educativos del nivel medio-superior, y superior del estado de Morelos.
Así como también, lamentablemente, ha estado afectando este tema presupuestal a los distintos programas educativos que sirven como contra peso ante las múltiples carencias económicos que enfrentan nuestros estudiantes, tal como el programa universal beca-salario. En particular, el estado de Morelos es una de las entidades federativas en donde el limitado financiamiento educativo y la asignación directa de recursos mediante una estructura rígida a cargo del gobierno del estado, han sido los detonantes por los cuales organizaciones de la sociedad civil, así como la directiva, docentes, personal administrativo y alumnos de la Universidad Autónoma del estado de Morelos, realizaron a principios de este mes marchas, plantones y protestas para demandar la liberación de recursos para diversas obras de infraestructura, así como acciones concretas en materia de seguridad y protección. Cabe destacar que una de las principales demandas de los integrantes de la marcha por la dignidad al gobierno del estado, fue la asignación de recursos etiquetados por el Gobierno Federal para UAEM, en relación a la ejecución de obras de infraestructura, recursos que al momento se encuentran estancados por la administración del gobierno del estado de Morelos, claro ejemplo de ello son los recursos etiquetados para torre de laboratorios, el edificio de centros de investigación en biotecnología, y el edifico de la Facultad de Humanidades, los cuales presentan un retraso para su conclusión. Siguiendo por esta línea, el Rector de la Universidad Autónoma del estado de Morelos, en un comunicado señaló que la universidad entregó al gobierno del estado la relación de obras autorizadas por la Federación para firmar los convenios de ejecución respectivos en materia de infraestructura por un monto de 391.7 millones de pesos. No obstante, pese a que el convenio del estado con la Federación fue firmado desde el mes de octubre del año 2015, el gobierno del estado no ha iniciado hasta el momento con los procesos de adjudicación de los recursos económicos para el desarrollo de diversas obras. Cabe destacar los recortes presupuestales que del año 2015 al 2016 -y esto anunciado recientemente por la Secretaria de Finanzas del Gobierno del estado-, presentan una disminución de más de 700 millones de pesos en materia de educación, efectuados por el Gobierno del estado de Morelos.
Es decir, no tan solo se ha afectado a la UAEM, la universidad del estado, sino también a miles de alumnos de la Universidad Tecnológica de Zacatepec, ya que también se han visto afectadas las diversas directivas y personal docente, administrativo y el alumnado de instituciones educativas del sector medio y superior, tales como la Universidad Politécnica, la Universidad Tecnológica del Sur, el Colegio de Bachilleres, el extinto Centro de Investigación y Docencia de Humanidades, hoy Colegio de Morelos; el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica, el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos, incluso el Instituto de Educación Básica, deducciones que contrastan con los derroches que ha habido en el estado, con diversos conciertos donde han traído a artistas de talla internacional como el inglés Sting o Plácido Domingo, por citar algunos, o también la remodelación de sus oficinas de despacho del gobernador, que se realizó en el año 2014, o también el presupuesto que le otorgó al entonces Jefe de Prensa en aras de promocionar su imagen personal.
No podemos dejar de señalar también el tan sonado desvío de 2,800 millones de pesos para fines diversos, incluyendo la remodelación del estadio de futbol “Coruco Díaz”, del cual la PGR recientemente le reconoció la calidad de indiciado al gobernador de Morelos para citarlo a declarar en una averiguación previa iniciada por una denuncia interpuesta por una ONG.
Vale la pena destacar uno de los puntos resolutivos del presente acuerdo, donde se establece que va dirigido al titular del Poder Ejecutivo Federal, a los titulares del Poder Ejecutivo de las entidades federativas, a los Congresos de las entidades federativas, a los órganos de fiscalización federal y estatal, y a las autoridades de las instituciones públicas de educación superior, para que en el marco de sus respectivas competencias asignen el presupuesto necesario, fiscalicen y revisen la pertinencia y eficacia de los mecanismos convencionales de la administración, ministración, manejo, custodia, ejercicio y aplicación de los recursos financieros destinados a dichas instituciones.
Vale la pena destacar que este exhorto va dirigido también a la Auditoría Superior de la Federación, en virtud de que la autoridad de fiscalización local se ha visto desvirtuada. Muy recientemente daban algunos resultados de la auditoría a estos 2,800 millones, donde hay una gran incredulidad y también no hay la certeza ni la confianza en el manejo de estas revisiones por parte del órgano local.
Compañeras y compañeros: Sabedores que una inversión y conocimiento pagan mejor interés, y debido a las apremiantes necesidades presupuestales en materia de educación en que se encuentra sometido el estado de Morelos por el manejo del Ejecutivo local, así como la garantía de una educación laica y gratuita que por mandato constitucional debe impartir el gobierno del estado, son razones por las cuales solicito el apoyo de todos ustedes para votar a favor del presente dictamen.
De la misma manera felicito a mi compañera Lisbeth, al compañero Fidel, porque estamos en una causa que nos une, el tema de la educación del estado, tema de la inseguridad y múltiples asuntos que lamentablemente ponen a nuestro estado en el ojo del huracán, y sabedor estoy de que seguiremos trabajando para ir atendiendo mucha de esta problemática, ya que lamentablemente a nivel del ejecutivo local no hay una respuesta positiva a los ciudadanos morelenses.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador Rabindranath.
La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Aprobado el acuerdo.
Tenemos ahora la discusión de tres dictámenes de la Comisión de Pesca y Acuacultura, con puntos de acuerdo. Todos están publicados en la Gaceta de hoy.
La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Doy cuenta con las materias de los dictámenes. Estos son:
Uno, que exhorta a actualizar la Carta Nacional Pesquera, en la que se realice la sustitución de los bancos de pesca por polígonos y se establezcan zonas delimitadas geográficamente, y se otorguen a pescadores de comunidades costeras de los estados de Baja California y Baja California Sur.
Otro que exhorta a actualizar y publicar la Carta Nacional Pesquera.
Y uno más que exhorta a llevar a cabo una campaña nacional para fomentar el consumo de productos pesqueros y acuícolas.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: En consecuencia, están a discusión.
Se concede el uso de la palabra a la Senadora Margarita Flores Sánchez, para referirse al dictamen sobre los pescadores de Baja California y Baja California Sur.
La Senadora Margarita Flores Sánchez: Muchas gracias, Presidenta.
Hablaré porque estamos a favor de ese dictamen el grupo parlamentario del PRI. La pesca es una actividad económica de gran importancia, según los datos más recientes del Inegi. Por el volumen de su producción pesquero nuestro país ocupa el lugar número 16 a nivel mundial, mientras que en el Continente Americano somos el cuarto productor, sólo por debajo de Perú, Estados Unidos y Chile.
En el país existen cerca de 180 mil trabajadores dedicados a la pesca y a la acuicultura animal. La almeja generosa es un recurso de alto valor comercial para los estados de Baja California y Baja California Sur, que se benefician de esa especie.
Es un producto con alto valor principalmente en el mercado oriental, por lo que es necesario regular su pesca para que se haga de forma racional sin poner en peligro su existencia.
El establecimiento de polígonos de pesca, en lugar de bancos, favorece la sustentabilidad de las especies marinas en beneficio económico del sector pesquero, esa delimitación responde más a la conservación y a la tasa de aprovechamiento con base en los parámetros poblacionales por cada zona y especie.
Es necesario que se autorice la Carta Nacional Pesquera estableciendo polígonos para la expedición de permisos de captura comercial que coadyuven a la conservación de la especie.
El Instituto Nacional de Pesca, Inapesca, es el encargado de elaborar la Carta Nacional de Pesca, la cual evalúa la actividad pesquera y acuícola y establece indicadores sobre la disponibilidad y conservación de estos recursos.
Su información es de gran importancia para la toma de decisiones en la adopción e incrementación de instrumentos y medidas para el control de actividades pesqueras.
La actualización de la Carta Nacional Pesquera es fundamental para conocer el inventario de los recursos pesqueros y las áreas de pesca donde se encuentran las principales áreas.
Compañeras y compañeros Senadores: La pesca representa un recurso de gran importancia para la alimentación, el empleo, la economía de miles de familias, particularmente de los estados que se encuentran en los litorales del país; sin embargo, se trata también de un recurso limitado que de no explotarse de manera racional puede desaparecer y causar grandes estragos al medio ambiente.
Es necesario establecer medidas que regulen su explotación de manera racional y responsable para todos, incluidas las generaciones futuras, nos podamos beneficiar de este recurso.
Por lo anterior expuesto, en el grupo parlamentario del PRI estamos a favor de este dictamen.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora Margarita.
Ahora tiene la palabra el Senador Fidel Demédicis sobre el mismo dictamen.
Compañeros Senadores; compañeras Senadoras: Este es un tema importantísimo, sobre todo para los pescadores ribereños, para los que no tienen más que una lancha pequeña de motor y que son los más maltratos de este país, algunos con remo, tiene razón el Senador Mayans.
Hemos estados acompañando a estos compañeros incluso a sus actividades normales, cuando salen a la pesca y son verdaderos héroes en términos de buscar el alimento para sus familias. Sin embargo, la autoridad pesquera no se suma a este esfuerzo de estos compañeros, prefiere atender los llamados de los pescadores de altura, de las grandes compañías que depredan el mar, y no generar una opción más sustentable para que todos coman, todos los que se dedican a la pesca coman del mar y coman bien.
Algunos sí comen mucha langosta, como en el caso de los que viven en Punta Abreojos, en la Baja California Sur, que comen langosta todos los días.
Y le ruego a mi compañero que ya no me interrumpa.
En ese sentido la Carta Pesquera por supuesto que requiere una actualización, porque hoy cuando vamos con la autoridad de Conapesca plantea casi siempre que si la Carta Pesquera lo permite, que si el esfuerzo pesquero no está rebasado en las áreas donde los compañeros requieren pescar, entonces se les dará la oportunidad, pero en la mayoría de los casos estamos hablando que estas áreas ya están superadas. Es una carta que ya tiene muchos años y que es necesario que se revise, como aquí se plantea de manera puntual, que se revisen las biomasas de todas las especies que son susceptibles de comercializarse, y que a partir de este trabajo que haga Inapesca, que desde aquí le hacemos un atento llamado a Inapesca para que haga su trabajo, y le dé la oportunidad a miles de compañeros que están prácticamente en la indefensión ante una autoridad cuando de un permiso se trata.
También mencionar que el tema de la acuacultura es un tema que puede ser la gran alternativa para el problema alimentario en México. Hemos visto cómo los compañeros que tienen una acuacultura producen, y producen bien, el problema es que se rascan con sus propias uñas; el problema es que los gobiernos de los estados realmente no se interesan en un tema tan importante. En ese asunto de la mezcla de recursos, por ejemplo, en el estado de Morelos, en los últimos tres años, imagínense, solamente 1 millón de pesos para la acuacultura morelense. Y digo 1 millón de pesos, ¿qué representa en términos de mezcla de recursos?, nada, y cuando hemos platicado con el señor comisionado de Conapesca, que por qué a Morelos no llegan los proyectos, bueno, pues nos plantea, es que su gobierno no le entra con los recursos.
Le preguntaba al ciudadano comisionado, y me ha dicho, Senador con 1 millón de pesos no se puede hacer absolutamente nada, solamente de acuacultores, acuacultores ustedes tienen casi mil acuacultores, si dividimos 1 millón entre mil, entonces, les tocaría de aproximadamente mil pesos a cada acuacultor; imagínense qué va a desarrollar un acuacultor con mil pesos que le otorga su gobierno para que se desarrolle.
Morelos es el primer lugar en el país en temas como peces de ornato, somos el primer lugar en todo este país; pero en temas alimentarios no le avanzamos, y no le avanzamos precisamente porque el gobierno del estado no tiene interés, aunque tengamos 360 mil morelenses en pobreza alimentaria.
La acuacultura es una gran alternativa y creo que estamos platicando, estamos platicando con el Comisionado Nacional de Pesca para que sembremos, cuando menos, 4 millones de alevines en esta entidad federativa y logremos que el kilo de mojarra se dé a 20 pesos, eso se apoyar la economía de la población, y eso es apoyar la lucha contra el hambre.
Por supuesto que estamos de acuerdo con este punto, y el tema de la carta pesquera, reiteramos, ojalá Inapesca haga su trabajo ya para que los pescadores tengan más oportunidades.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador Demédicis. Se concede el uso de la palabra al Senador Óscar Rosas González para referirse al dictamen que exhorta actualizar y publicar la Carta Nacional Pesquera.
El Senador Óscar Rosas González: Con su permiso Senadora Presidenta.
Senadoras, Senadores: La Carta Nacional Pesquera es la presentación cartográfica y escrita que contiene el resumen de la información necesaria del diagnóstico y evaluación integral de la actividad pesquera y acuícola.
Además, contiene los indicadores sobre la disponibilidad y conservación de los recursos pesqueros y acuícolas, ya sea en agua de jurisdicción federal con carácter informativo para los sectores productivos.
Es vinculante en la toma de decisiones de la autoridad pesquera en la resolución de solicitudes de concesiones, permisos para la realización de actividades pesquera y acuícolas y en la implementación y ejecución de acciones y medidas relacionadas con dichos actos administrativos.
El artículo 8 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable establece que entre las facultades de la Sagarpa está aprobar, expedir y publicar la Carta Nacional Pesquera y sus actualizaciones.
Dicha carta se debe publicar en el Diario Oficial de la Federación anualmente, y podrán publicarse actualizaciones de las fichas individuales sin que el total de la carta pierda su validez. Es necesario también mencionar que la última actualización de la Carta Nacional Pesquera fue realizada en el año 2012, y como la ley lo estipula, sigue siendo ésta vigente y es el referente bajo el cual se toman las decisiones de política pública para este sector pesquero. Bajo la situación es necesario que la Sagarpa, a través de la Inapesca, pueda publicar a la brevedad la actualización de la Carta Nacional Pesquera, tomando en cuenta que la situación geográfica productiva y medioambiental sea modificada. La producción de la pesca ha aumentado en los últimos años, ubicándose en 1.5 millones de toneladas anuales. La situación medioambiental se ha modificado producto de los cambios climatológicos, la temporada de lluvias y la variación en la temperatura de las aguas han modificado el comportamiento de los cardúmenes, razón por la cual es necesaria la actualización de este documento. Los legisladores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, estamos comprometidos con las actividades del sector primario de nuestro país, y estamos también convencidos de la importancia de la actualización de este instrumento que coadyuva a tomar decisiones que inciden en el sector pesquero y acuícola de nuestro país. Estamos convencidos que con una mayor y mejor información será posible difundir políticas públicas que permitan incrementar y desarrollar el potencial del sector pesquero de nuestro país. Por su atención, muchas gracias. La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador. Ahora tiene el uso de la palabra el Senador Francisco López Brito, en su calidad de Presidente de la Comisión de Pesca, para referirse a los tres dictámenes.
El Senador Francisco López Brito: Muy buenas tardes, con el permiso de la Presidencia. Muy brevemente nada más para exponerles que la Comisión de Pesca y Acuacultura, en su última reunión ordinaria, por unanimidad, aprobamos estos tres dictámenes, dos de ellos en materia, como ya se ha venido comentado aquí, de la Carta Nacional Pesquera, que es un documento cartográfico, como ya se comentó, muy importante para regular la pesca en nuestro país. De hecho el primer punto de acuerdo está proponiendo que los permisos que se den para la captura en este tema sean con base en una distribución a través de polígonos de pesca y en los que se les dé preferencia a los pescadores regionales. Y el otro tema, el otro punto de acuerdo, es en el sentido de actualizar la Carta Nacional Pesquera. La Carta Nacional Pesquera tuvo su última actualización en el año 2012, y de acuerdo a la misma Ley de Pesca de Acuacultura se debe estar actualizando cada vez dos años. De tal manera que hay un retraso, un rezago en la actualización de la Carta Nacional Pesquera. El otro punto de acuerdo presentado por la Senadora Diva, que aquí se encuentra, es en el tema de una campaña nacional para fomentar el consumo de los productos pesqueros y acuícolas, y aprovechar en esta temporada que hay mucho consumo de pescado para que se establezca una vigilancia y evitar el abuso en los precios de los productos pesqueros y acuícolas. Son los tres puntos de acuerdo aprobados todos por unanimidad, donde pedimos su apoyo a toda esta Asamblea para que salgan adelante en esta sesión. Por su atención, muchas gracias. (Aplausos)
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador López Brito. Ahora tiene el uso de la palabra la Senadora Diva Gastélum Bajo, para referirse al dictamen sobre el consumo de productos pesqueros y acuícolas.
La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Con su permiso, señora Presidenta. Estamos proponiendo, por dictamen, que el día de ayer aprobamos en la Comisión de Pesca sobre una campaña para el consumo de pescado y marisco. Hay una percepción equivocada sobre la manera de que el pescado tiene olor, que el sabor no es tan bueno, pero creo que esta campaña nos pudiera ayudar para quitar la idea que hay en este sentido.
Hay países como Brasil que, han convertido, por decir, una hamburguesa hecha de sardina, y a los niños y niñas se les pueden traer en las escuelas como desayuno escolar, sin olor, con un gran sabor, pero además la parte de proteína, la parte alimenticia es muy importante.
Nosotros estamos proponiendo se lleve a cabo una gran campaña que ya se hizo en tiempo pasado sobre “come sano”, “come pescado mexicano”, que era una campaña que dio muy buenos resultados, y que hoy con los problemas de obesidad que hay en el país con el problema de desabasto de algunos productos, el pescado, el marisco pueden suplir de manera muy importante este desabasto, pero además la tenemos que tener mucha claridad acerca del alto grado proteínico que tiene el pescado y el marisco.
Por otro lado, se aprobó también que la Profeco intervenga exactamente en una época de cuaresma para la regular los precios que hay del pescado y el marisco. Se disparan en estas épocas y lo que estamos buscando es que la autoridad correspondiente vigile la compra, el comercio que hay de pescado y marisco, que sea fresco, que esté a la mano de la gente, pero que también el precio este regulado y no se abuse de el precio en época de cuaresma.
Estamos pidiendo de su apoyo para votar a favor este dictamen y por su atención muchas gracias.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora Diva Gastélum.
En virtud de no haber más oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.
La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.
Son aprobados los acuerdos, señora Presidente.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Aprobados los acuerdos. Comuníquese.
Compañeros Senadores: Les informo que el pasado 23 de febrero se recibió de la Organización denominada “Consejo Mexicano de la Familia” una iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de ciudadanos mexicanos en término del artículo 71, fracción IV de la Constitución General de la República.
La Mesa Directiva comprobó la cobertura plena de los requisitos establecidos por el artículo 131 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que el proyecto está en condición de iniciar su trámite legislativo.
En consecuencia, en cumplimiento de lo que marca el artículo 132 de la misma ley, se dará cuenta del proyecto al Instituto Nacional Electoral, para que dicho órgano verifique que está suscrito por el número equivalente al menos del 0.13 por ciento de la lista nominal de electores.
Una vez que se reciba la respuesta del INE, se estará en condición de dictar su turno a Comisiones, si es el caso.
Compañeros Senadores: Hago de su conocimiento que la Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, hizo llegar a esta Mesa Directiva el texto de una efeméride sobre el “Día Internacional del Implante Coclear”.
Éste y los textos de las efemérides inscritas en nuestra agenda del día se integraran al Diario de los Debates.
Se levanta la sesión y se cita a la siguiente el próximo martes 1º de marzo, a las 11:00 horas.
http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1686 INFOMEX

References: artículo 5
 artículo 10
 artículo 42
 artículo 362
 artículo 29
 artículo 21
 artículo 24
 artículo 48
 artículo 200
 artículo 2
 artículo 11
 artículo 5
 artículo 10
 artículo 42
 artículo 362
 artículo 21
 artículo 362
 artículo 362

Artículo 362
 artículo 5
 artículo 29
 artículo 29
 resolución 
 artículo 21
 artículo 24
 artículo 4
 artículo 94
 artículo 24
 artículo 24
 artículo 25
 artículo 4
 artículo 48
 artículo 200
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 artículo 2
 artículo 1
 artículo 196
 artículo 3
 artículo 3
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 artículo 3
 resolución 
 artículo 58
 artículo 72
 artículo 23
 artículo 2
 artículo 11
 artículo 10
 artículo 48
 artículo 58
 artículo 23
 artículo 2
 artículo 11
 artículo 10
 artículo 72
 artículo 12
 artículo 4
 artículo 102
 artículo 3
 artículo 1
 artículo 26
 artículo 27
 artículo 4
 artículo 27
 artículo 62
 artículo 12
 artículo 25
 artículo 25
 resolución 
 artículo 8
 artículo 4
 artículo 71
 artículo 131
 artículo 132