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Timestamp: 2017-06-28 00:16:00+00:00

Document:
Hacia una Política Nacional de Planificación Edilicia en la Educación Secundaria | ADES - Montevideo
Hacia una Política Nacional de Planificación Edilicia en la Educación Secundaria
Infraestructura	Condiciones de estudio y trabajo en los liceos superpoblados
“La programación es el proceso a través del cual se establecen cualitativa y cuantitativamente los espacios requeridos en un conjunto educativo a fin de cumplir con las actividades previstas para poner en práctica los planes educativos vigentes. En esta etapa se definen los sectores del edificio escolar, el número y tipo de espacios por sector, el área de construcción por cada uno de los sectores y por cada uno de los espacios que los conforman, el índice de metros cuadrados por cada uno de los usuarios según el tipo de espacio y también los porcentajes de área de circulación y áreas exteriores del edificio escolar.”
UNESCO. Sección de Arquitectura para la Educación.
“Una Estrategia para la Eficiencia de la Planta Física Educativa”.
El objetivo central de este trabajo es estimar la adecuación o inadecuación de tres de los establecimientos liceales con mayor cantidad de estudiantes por grupo en Montevideo a las necesidades de los procesos de enseñanza-aprendizaje.
La selección de los tres liceos fue realizada atendiendo a datos suministrados por la Oficina Reguladora del Consejo de Educación Secundaria y al criterio de considerar diferentes regiones de Montevideo:
Liceo 25 de Villa Prosperidad.
Liceo 39 de Piedras Blancas.
Liceo 43 de Rincón del Cerro.
A los efectos de mostrar que el fenómeno de la superpoblación de las aulas liceales golpea especialmente en determinadas zonas de Montevideo, producto de la falta de planificación de las autoridades, que no atienden los indicadores de crecimiento poblacional según su distribución geográfica, complementamos la muestra con datos de otras dos instituciones:
Liceo 24 del Paso de la Arena.
Liceo 37 de Villa Española.
Este informe es el resultado del trabajo de un grupo de docentes de ADES Montevideo, junto al invalorable aporte del compañero técnico prevencionista Gustavo Rosa. Dicho trabajo consistió en el relevamiento realizado en tres liceos de Montevideo centrado en el número de estudiantes por grupo y turno, en relación al tamaño de las instalaciones. De dicha relación depende que los procesos de enseñanza-aprendizaje se desenvuelvan en contextos pedagógicos de comodidad o hacinamiento, con los ya conocidos efectos de las condiciones de trabajo y estudio sobre el rendimiento de docentes y estudiantes.
Este trabajo es, en realidad, una prolongación del ya realizado en noviembre-diciembre de 2012, centrado en las penosas infraestructuras de 15 liceos de Montevideo. Dicho trabajo nos permitió no sólo mejorar la forma de comunicar los problemas de la educación secundaria pública, sino también iniciar un proceso de producción de textos técnicos sobre nuestros espacios pedagógicos, con el objetivo de profundizar el conocimiento vivencial en la materia, generando insumos que habiliten una política de planificación edilicia en la Educación Secundaria.
Es nuestro propósito mejorar cada nuevo estudio apoyándonos en el camino transitado. Entendemos que este trabajo de exploración debe constituirse en una tarea permanente de nuestro sindicato, siempre en cooperación con compañeros especialistas y los trabajadores de cada institución que se decida indagar.
Invitamos al Consejo de Educación Secundaria, al Consejo Directivo Central de la ANEP, al Ministerio de Educación y Cultura, al Poder Ejecutivo y al Parlamento a utilizar este material para mejorar la educación de los hijos de los trabajadores.
El equipo de trabajo que ha sostenido esta pesquisa recibirá con mucho interés todo comentario que se desee hacer en relación al presente documento. Le agradecemos se sirva enviarlo al correo de nuestro sindicato: adesmontevideo@gmail.com.
Esta publicación fue preparada por el técnico prevencionista Gustavo Rosa y por el Profesor Julio Moreira. En los casos en que no existe definición de nuestro sindicato, las opiniones que aquí se expresan son de los responsables de la publicación.
Ubicación: Matilde Pacheco Nº 4160.
Barrio: Piedras Blancas.
Zona de influencia: Manga, Barrio Capra, Barrio Rafael, Jardines del Hipódromo.
Fundación: Fue construido en un terreno cedido por la Intendencia Municipal de Montevideo, en el año 1987. Fue el primer liceo fundado en la zona. En un comienzo funcionó con la mitad de la estructura actual.
Número de Grupos y Estudiantes por Turno
Promedio de Estudiantes por Grupo
Número de Estudiantes por Grupo según Nivel y Turno
Número de Profesores por Turno
Número de Estudiantes por Profesor / Tiempo de Trabajo de un Profesor
Carga Horaria Semanal de la Asignatura
Cantidad de Grupos para completar la Unidad Docente
Estudiantes que un Profesor tiene a su cargo con la Unidad Docente
Tiempo de Trabajo de un Prof. en el Aula a la Semana
Tiempo de Trabajo de un Prof. en su Casa al evaluar Escritos en todos sus Grupos [1]
Primero Diurno………… 355
Primero Nocturno…… 510
Segundo Diurno……… 350
Segundo Nocturno… 373
Tercero Diurno……… 340
Tercero Nocturno… 476
Cuarto Nocturno…… 453
Primero Diurno………… 248
Primero Nocturno…… 357
Segundo Diurno……… 245
Segundo Nocturno… 261
Tercero Diurno……… 238
Tercero Nocturno… 333
Cuarto Nocturno…… 317
Quinto Nocturno…… 357
Sexto Nocturno……… 350
Segundo Diurno……… 175
Segundo Nocturno… 186
Tercero Diurno……… 170
Tercero Nocturno… 238
Cuarto Nocturno…… 226
Quinto Nocturno…… 255
Sexto Nocturno……… 250
5 / 6 [5]
Primero Nocturno…… 204
Segundo Nocturno… 149
Cuarto Nocturno…… 181
Quinto Nocturno…… 204
Sexto Nocturno……… 200
20 hs / 24 hs
Quinto Nocturno…… 153
Número de Funcionarios por Estudiante
Prom. de Estud. por Funcionario
Diurno [7]
Diurno / Noct.
POB [8]
Dirección [10]
Espacio para cada Estudiante en el Aula según Nivel y Turno
Superficie Total del Aula [12]
Superficie Promedial para cada Estudiante en el Aula
Superficie Real para el total de los Estudiantes en el Aula [13]
45,5 m2 (6,5×7 m.)
32,5 m2 (6,5×5 m.)
Cuadro Comparativo del Espacio para cada Estudiante en el Aula
Liceo 39 Nocturno [15]
0,7 m2 (real) – 1,0 m2 (promedial)
Liceo 39 Diurno [16]
1,0 m2 (real) – 1,4 m2 (promedial)
La Paz, Bolivia [17]
1,52 m2 (mínimo)
Norma Técnica Colombiana [18]
Gran Bretaña [19]
Norma Argentina [20]
4,5 a 5,1 m2
Espacio para cada Estudiante en el Aula de Informática según Nivel y Turno
Superficie Total del Aula
(6,5×4,5 m.)
Cantidad de Estudiantes por Computadora en el Aula de Informática según Nivel y Turno
Cantidad de Estudiantes Por Computadora
Cantidad de Estudiantes por Inodoro según Turno [21]
Número de Inodoros [22]
Promedio de Estudiantes por Inodoro
Promedio de estudiantes por grupo: 36,5 en la mañana, 33,6 en la tarde, 45,9 en la noche.
Grupos diurnos más superpoblados: primeros de la mañana (38 estudiantes).
Grupos nocturnos más superpoblados: primeros y quintos (51 estudiantes).
Docentes sobrecargados: con la unidad horaria, un profesor tiene un promedio de 281 estudiantes a su cargo, destinando un promedio mínimo de 23,5 hs para evaluar escritos al menos seis veces al año.
Hay, promedialmente, un Adscripto cada 221 estudiantes, un Bibliotecólogo para los 1554 estudiantes del liceo, una Psicóloga con 20 hs de trabajo para los 911 estudiantes del diurno, un integrante del Equipo de Dirección Liceal cada 549 estudiantes, un Administrativo cada 388 estudiantes y un Auxiliar de Servicio cada 549 estudiantes.
El Liceo no cuenta con Asistente Social ni con Educador Social.
Los estudiantes del diurno se hacinan en las aulas a un promedio de 0,96 m2 para cada uno.
Los estudiantes del nocturno se hacinan en las aulas a un promedio de 0,75 m2 para cada uno.
Superficie Promedial para cada Estudiante en la Sala de Informática: 0,82 m2.
En la Sala de Informática hay una computadora cada 2,5 estudiantes.
En el diurno, existe un inodoro cada 57 estudiantes; en la noche, la relación es de un inodoro cada 80 estudiantes.
Ubicación: Cno. O’Higgins s/n y Cno. Sanguinetti.
Barrio: Rincón del Cerro.
Zona de influencia: Punta Espinillo, La Colorada, Pajas Blancas, Rincón del Cerro, Santiago Vázquez, Barrio Gori, Cabaña Anaya, Los Bulevares, Barrio Las Flores, Paso de la Arena y Las Torres.
Fundación: Fue abierto como Liceo Nº 24 el 15 de marzo de 1971, compartiendo local con la Escuela Nº 159. En 1984 el Liceo Nº 24 se traslada al barrio Paso de la Arena. En 1992, por solicitud de las familias de la zona, se instala junto a la Escuela Nº 159. En 2003 se realizaron obras de ampliación de la infraestructura edilicia.
11,5 [23]
11,5 [24]
2,5 [25]
2,5 [26]
Tiempo de Trabajo de un Prof. en su Casa al evaluar Escritos en todos sus Grupos [27]
Primero……………………… 320
Segundo……………………… 380
Tercero……………………… 375
Cuarto………………………… 340
Quinto………………………… 308
Sexto…………………………… 180
Primero……………………… 224
Segundo……………………… 266
Tercero……………………… 262
Cuarto………………………… 238
Quinto………………………… 216
Sexto…………………………… 126
Primero……………………… 160
Segundo……………………… 190
Tercero……………………… 187
Cuarto………………………… 170
Quinto………………………… 154
5 / 6 [31]
Quinto………………………… 123
Sexto…………………………… 72
Promedio de Estudiantes por Funcionario
Diurno [32]
POB [33]
Dirección [34]
Superficie Total del Aula [35]
Superficie Real para el total de los Estudiantes en el Aula [36]
Superficie Real para cada Estudiante en el Aula [37]
30,8 m2 (6,4×4,8 m.)
18 m2 (6,4×2,8 m.)
Liceo 43 [38]
0,6 m2 (real) – 1,0 m2 (promedial)
La Paz, Bolivia [39]
Norma Técnica Colombiana [40]
Gran Bretaña [41]
Norma Argentina [42]
27 m2 (9x3m.)
Cantidad de Estudiantes por Inodoro según Turno [43]
Número de Inodoros [44]
Promedio de estudiantes por grupo: 35,0 en la mañana, 30,6 en la tarde.
Grupos más superpoblados: segundos de la mañana (40 estudiantes).
Docentes sobrecargados: con la unidad horaria, un profesor tiene un promedio de 226 estudiantes a su cargo, destinando un promedio mínimo de 19 hs para evaluar escritos al menos seis veces al año.
Hay, promedialmente, un Adscripto cada 125 estudiantes, una Psicóloga con 20 hs de trabajo para los 753 estudiantes, un integrante del Equipo de Dirección Liceal cada 376 estudiantes, un Administrativo cada 251 estudiantes y un Auxiliar de Servicio cada 188 estudiantes.
El Liceo no cuenta con Profesor Orientador Bibliográfico, ni con Asistente Social ni con Educador Social.
Los estudiantes del matutino se hacinan en las aulas a un promedio de 0,54 m2 para cada uno.
Los estudiantes del vespertino se hacinan en las aulas a un promedio de 0,66 m2 para cada uno.
Superficie Promedial para cada Estudiante en la Sala de Informática: 0,8 m2.
En la Sala de Informática hay una computadora cada 2,45 estudiantes.
En el matutino, existe un inodoro cada 50 estudiantes; en el vespertino, la relación es de un inodoro cada 44 estudiantes.
Liceo 24
Ubicación: Presbítero Barrales 2500.
Zona de influencia: Los Bulevares, Las Torres, Maracaná, La Boyada.
Fundación: Fue fundado en Rincón del Cerro el 8 de mayo de 1971, por iniciativa de los vecinos de la zona que debían enviar a sus hijos a centros de estudio muy alejados. Compartía local con una escuela en el turno vespertino. En 1984, debido al crecimiento de la matrícula estudiantil, fue trasladado al Paso de la Arena.
Diurno [45]
POB [46]
Dirección [47]
Ubicación: Ruta 8 Km. 16.800.
Barrio: Villa Prosperidad.
Zona de influencia: Desde Bella Italia hasta el Km. 23 de Ruta 8, Barrio Capra y Colonia Nicolich.
Fundación: Surge como Liceo Popular en 1968 gracias al impulso del maestro Martínez Matonte, en la Escuela Nº 157 de Villa García (Km. 21 de Ruta 8). En 1971 fue oficializado por el CES.
Tiempo de Trabajo de un Prof. en su Casa al evaluar Escritos en todos sus Grupos [51]
Primero Matutino…… 400
Segundo Matutino… 390
Tercero Matutino… 400
Cuarto Vespertino… 370
Cuarto Nocturno…… 500
Quinto Vespertino… 280
Sexto Vespertino…… 220
Primero Matutino…… 280
Segundo Matutino… 273
Tercero Matutino… 280
Cuarto Vespertino… 259
Cuarto Nocturno…… 350
Quinto Vespertino… 196
Quinto Nocturno…… 420
Sexto Vespertino…… 154
Sexto Nocturno……… 420
Primero Matutino…… 200
Segundo Matutino… 195
Tercero Matutino… 200
Cuarto Vespertino… 185
Cuarto Nocturno…… 250
Quinto Vespertino… 98
Quinto Nocturno…… 300
Sexto Nocturno……… 300
5 / 6 [55]
Cuarto Nocturno…… 200
Quinto Vespertino… 112
Quinto Nocturno…… 240
Sexto Vespertino…… 88
Sexto Nocturno……… 240
Quinto Nocturno…… 180
Diurno [57]
POB [61]
Dirección [62]
Dirección [63]
Secretaría [64]
Superficie Total del Aula [65]
Superficie Real para el total de los Estudiantes en el Aula [66]
Superficie Real para cada Estudiante en el Aula [67]
36 m2 (6×6 m.)
24 m2 (6×4 m.)
Liceo 25 Nocturno [68]
0,4 m2 (real) – 0,6 m2 (promedial)
Liceo 25 Diurno [69]
0,6 m2 (real) – 0,9 m2 (promedial)
La Paz, Bolivia [70]
Norma Técnica Colombiana [71]
Gran Bretaña [72]
Norma Argentina [73]
Cantidad de Estudiantes por Inodoro según Turno [74]
Número de Inodoros [75]
Promedio de estudiantes por grupo: 39,7 en la mañana, 31,3 en la tarde, 56,6 en la noche.
Grupos diurnos más superpoblados: primeros y terceros de la mañana (40 estudiantes).
Grupos nocturnos más superpoblados: quintos y sextos (60 estudiantes).
Docentes sobrecargados: con la unidad horaria, un profesor tiene un promedio de 266 estudiantes a su cargo, destinando un promedio mínimo de 22 hs para evaluar escritos al menos seis veces al año.
Hay, promedialmente, un Adscripto cada 155 estudiantes, un Bibliotecólogo cada 776 estudiantes, una Psicóloga con 20 hs de trabajo para los 1042 estudiantes del diurno, un integrante del Equipo de Dirección Liceal cada 517 estudiantes, un Administrativo cada 259 estudiantes y un Auxiliar de Servicio cada 259 estudiantes.
Los estudiantes del diurno se hacinan en las aulas a un promedio de 0,73 m2 para cada uno.
Los estudiantes del nocturno se hacinan en las aulas a un promedio de 0,43 m2 para cada uno.
Superficie Promedial para cada Estudiante en la Sala de Informática: 0,9 m2.
En la Sala de Informática hay una computadora cada 2,8 estudiantes.
En el diurno, existe un inodoro cada 43 estudiantes; en la noche, la relación es de un inodoro cada 42 estudiantes.
Ubicación: Vasconcellos esquina Osvaldo Cruz.
Barrio: Villa Española.
Zona de influencia: Unión, Maroñas.
Fundación: Se creó en 1983, en un local que hoy tiene más de 100 años de antigüedad y que antes había alojado a los Liceos Nº 14 y Nº 19. Debido a la ruinosa condición del edificio, a las denuncias realizadas por su núcleo sindical y a los informes realizados por el Ministerio de Trabajo y Obras Públicas, el Liceo fue trasladado en 2013 a su local actual, en parte de las instalaciones del Colegio Domingo Savio.
Diurno [76]
POB [77]
Dirección [79]
“Cuando hablamos de calidad de la educación, es indudable la importancia del edificio escolar. No podemos pretender que sin la presencia de ambientes suficientes, específicos y adecuados, se pueda implantar el Sistema Educativo. El intercambio de información entre profesor-alumno, alumno-profesor y alumno-alumno, requiere de espacios docentes confortables, seguros, higiénicos y estéticos, que respondan al nivel educativo, la matrícula y a las condiciones que su ubicación geográfica exija; además, bajo estas condiciones, estos espacios por sí mismos son educativos. Por otra parte, una escuela no sólo requiere de espacios docentes, debe contar con áreas administrativas y de servicios que apoyan el funcionamiento de estos espacios y se complementen entre sí permitiendo la instalación de una verdadera escuela, célula fundamental del Sistema Educativo.”
Antonio Rodríguez Subero
Presidente de la Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas de Venezuela
UNESCO, Sección de Arquitectura para la Educación
Una primera conclusión del trabajo realizado es que no existe reglamentación que obligue a las autoridades a compatibilizar las instalaciones educativas al número de estudiantes y docentes de cada institución, al tiempo que ampare las exigencias de dignas condiciones en las cuales realizar nuestras labores.
La Constitución de la República, en su Artículo 68, dispone que el Estado deba intervenir en los establecimientos de enseñanza a los efectos de “mantener la higiene, la moralidad, la seguridad y el orden públicos”. Sucede que dicha intervención debe ser reglamentada, cosa que sólo sucede para el caso de los institutos privados de educación.
Son dos las normas principales que disponen condiciones para la habilitación de institutos privados de educación: la Ordenanza 14 de la ANEP y la Ordenanza de salubridad de los centros de educación infantil del Ministerio de Educación y Cultura.
La Ordenanza 14 de la ANEP dispone, entre otras cosas, que los institutos de enseñanza privada que soliciten habilitación deben presentar “lista de muebles y útiles, material didáctico, de laboratorio y bibliográfico debidamente ordenado por asignatura”. En la educación secundaria pública, nada obliga a las autoridades a proveer a los liceos de los materiales necesarios y antes del comienzo de los cursos. Quizá el mejor ejemplo lo constituya el Liceo 72, que no cuenta con biblioteca, ni laboratorios, ni materiales didácticos elementales como mapas, diccionarios o calculadoras. Y se trata de un Liceo que se encuentra ya en su segundo año de funcionamiento.
También según la Ordenanza 14, los institutos de enseñanza privada que soliciten habilitación deben presentar locales “con gabinetes higiénicos y ducheros, separados por sexos, para la actividad de Educación Física”. Se trata de una norma que contrasta alarmantemente con la realidad de los liceos públicos, la mayoría de los cuales no cuenta con un gimnasio para la Educación Física, que se realiza en patios abiertos, plazas y canchas de fútbol la mayoría de las veces alejadas del predio liceal. Se trata de lugares en los que, lejos de haber “gabinetes higiénicos y ducheros”, estudiantes y docentes trabajan en condiciones precarias (suspensión de clase si llueve o se registran temperaturas extremas) y sin el respaldo de funcionarios de docencia indirecta e, incluso, sin comunicación para atender situaciones de emergencia.
Ejemplo de los recién afirmado es el Liceo 25, en el que cerca de 800 estudiantes realizan Educación Física en la cancha de fútbol del Club Juvenil 16, ubicada en un predio de la IMM al costado del arroyo Manga, que cede honorariamente sus instalaciones. Cuenta con un solo baño y en malas condiciones. No hay vestuarios. El CES nunca contribuyó de forma alguna a mejorar las instalaciones. Los estudiantes del Liceo 25 también realizan Educación Física en una pequeña cancha de fútbol cinco techada, aunque con una frecuencia no mayor a una vez por semana.
En ocasiones, el CES arrienda instalaciones de colegios y clubes deportivos, pagando onerosos alquileres, sin que ello represente en todos los casos buenas condiciones para la Educación Física. A modo de ejemplo, en 2012 ADES Montevideo denunció que las instalaciones del Centro Cervecero, en los que realizaban Educación Física los estudiantes de los Liceos 16 y 56, presentaban serias dificultades, entre otras, que el gimnasio cerrado era insuficiente para ambas instituciones, por lo que se debía usar una cancha sin techo, inutilizable si las condiciones climáticas no lo permitían.
Siempre de acuerdo a la Ordenanza 14, los institutos de enseñanza privada, ante cualquier omisión o violación a la reglamentación respecto a la seguridad y salubridad del local, podrán ser inhabilitados y suspendidos, adoptando “las medidas necesarias para que los estudiantes puedan continuar los estudios regularmente en otro u otros Institutos”.
Pero, sin duda alguna, el punto de la Ordenanza 14 de mayor interés para el propósito de este trabajo, es el expresado en el Artículo 17, según el cual “la Inspección respectiva podrá observar a aquellas Instituciones cuyos grupos excedan las condiciones adecuadas para el correcto desarrollo de los cursos”. Este punto es retomado en el Artículo 30, según el cual “los grupos no podrán tener más de 40 alumnos inscriptos”. De aplicarse una norma así para la educación secundaria pública, no habría casi turnos nocturnos habilitados. En el Liceo 39, por ejemplo, superan los 40 inscriptos los grupos de tercero, cuarto, quinto y sexto año. Lo mismo sucede con los segundos, terceros y quintos del Liceo 24. Igual situación para los cuartos, quintos y sextos del Liceo 25, así como los terceros del Liceo 37.
En todos los liceos visitados en diciembre de 2012 y en esta ocasión –mayo de 2013- los docentes han expresado la enorme dificultad que suponen las aulas superpobladas, ya que no permiten dedicarle el tiempo necesario a cada uno de los estudiantes, generándose mayores dificultades para sostener la atención por parte del alumno.
Ordenanza de salubridad de los centros de educación infantil privados del MEC
Por su parte, la Ordenanza de salubridad de los centros de educación infantil privados del Ministerio de Educación y Cultura dispone que ya al realizar los trámites para lograr la habilitación, se debe presentar copia de las previamente obtenidas habilitación de la Dirección Nacional de Bomberos y cobertura de salud con una emergencia móvil. Como ha sido constatado por los informes realizados por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y por el técnico prevencionista contratado por ADES Montevideo, la casi totalidad de los liceos de Montevideo no cuentan ni con la habilitación de Bomberos, ni con algunos de sus requisitos previos, como salidas e iluminación de emergencia y extintores cargados, suficientes y adecuadamente distribuidos. Es más: la propia Ordenanza del MEC llega al punto de especificar, en su Artículo 12, que el acceso alternativo “deberá permanecer cerrado con un mecanismo de apertura fácil de operar”. Asimismo, se prevé la inhabilitación de todo local al que el municipio le realice un informe técnico negativo en relación a su estabilidad y seguridad general.
En su Artículo 13, la Ordenanza dispone que “la distribución y uso de los espacios, las instalaciones, el mobiliario y los útiles se dispondrán de forma de evitar que constituyan un obstáculo para el libre tránsito o la evacuación de personas y niños”. Otra cláusula que muchos liceos públicos no respetan, dándose casos en los que se dividen salones para diferentes usos utilizando armarios y escritorios, y obstruyendo el paso en los corredores con estantes de libros que no tienen lugar en la biblioteca (es el caso, por ejemplo, del Liceo 21).
En este mismo sentido, cabe considerar la situación del Liceo 33, que ha estrenado local nuevo, pero cuyo diseño respondió a criterios que hoy no son respetados. La biblioteca no funciona en el salón para ella pensada, sino en otro mucho más pequeño, en el que no hay espacio suficiente para todos los libros, parte de los cuales se encuentran en estanterías en un corredor de la planta superior. Eso afecta, claramente, las condiciones de estudio y trabajo.
También en relación a la infraestructura, la Ordenanza del MEC para los centros de educación infantil privados dispone cuidados para con las escaleras que la mayoría de los liceos no respeta: barandas, escalones con materiales antideslizantes, ancho útil mínimo de 0,80 m y descansos equivalentes a 3 contrahuellas como mínimo.
Otro de los Artículos exige cierta condición que llevaría a la inhabilitación de decenas de liceos: “no se habilitarán locales con patologías térmicas y humídicas manifiestas”. Tan solo a modo de ejemplo, en dos liceos en los que supuestamente se realizaron impermeabilizaciones en los meses de febrero y marzo, ya se presentan problemas de filtraciones de agua: nos referimos a los Liceos 22 y 72. Asimismo, en el Liceo 18, que se encuentra en obras, los trabajos de impermeabilización están supuestamente ya realizados, pero, sin embargo, han aumentado notoriamente los rastros de humedad en los salones ubicados al fondo del establecimiento.
Respecto a los parámetros mínimos de habitabilidad, la Ordenanza del MEC dispone un mínimo de 2 m2 por niño en el aula. Se trata de una medida que ninguno de los liceos analizados en ocasión de este trabajo puede asegurar a sus estudiantes. El Liceo 39 dispone de 1 m2 para sus estudiantes del turno nocturno y de 1,4 m2 para los de los turnos diurnos. El Liceo 43 dispone de 1 m2 para sus estudiantes. Mientras que el Liceo 25 dispone de 0,6 m2 para sus estudiantes del turno nocturno y de 0,9 m2 para los de los turnos diurnos.
Capítulo aparte merecen las consideraciones acerca de las instalaciones eléctricas. En el Artículo 19, la Ordenanza del MEC estipula, a los efectos de “maximizar la protección de niñas y niños contra los contactos directos e indirectos con partes en tensión”, la obligación de los establecimientos de ajustarse a las siguientes condiciones:
Los cables deberán poseer el recubrimiento apropiado que les dote del suficiente y necesario grado de aislamiento sin importar la altura a la que se encuentren. Asimismo, deberán disponerse embutidos en paredes o cielorrasos, o en su defecto, en una instalación aparente, los cables deberán estar dentro de un conducto, y fijos a la superficie de estas estructuras, prohibiéndose la existencia de cables sueltos, colgantes o en el piso, excepto para el caso de los cables incluidos en los aparatos portátiles.
Se prohíbe la utilización de alargues y empalmes.
Las tomas eléctricas deberán estar en perfectas condiciones y ubicadas a 1,20 metros desde el nivel de piso. Asimismo, deberán poseer un dispositivo de seguridad que impida el contacto directo.
Los aparatos portátiles deberán tener la carcaza, los cables y los enchufes en perfectas condiciones.
La instalación deberá tener puesta a tierra, con dispositivo de corte por intensidad de defecto (disyuntor diferencial y llave termomagnética).
Si nos remitimos al informe realizado por técnico prevencionista en diciembre de 2012, encontramos realidades como los que a continuación se describen, que al día de hoy no han sido solucionadas:
Liceo 14: La Inspección General del Trabajo (IGTSS) ha inspeccionado y elaborado actas, constatando irregularidades. De los 13 puntos detectados, a la fecha sólo se cambió de lugar de descanso al personal de limpieza (dejando sin cumplir, entre otros, por ejemplo, el de presentar un informe de las condiciones eléctricas por técnico electricista).
Liceo 19: En la Administración el sistema eléctrico es precario, con tomas y cables sueltos y uso de alargues.
Liceo 29: La IGTSS realizó inspección en marzo del 2012, donde se constata la clausura por parte de técnicos de secundaria de un par de áreas (salón 2º piso). A la fecha no se han hecho mejoras ni cumplido con las exigencias de la IGTSS, como por ejemplo el informe técnico firmado por arquitecto o ingeniero sobre el estado de las estructuras así como el informe eléctrico firmado por técnico electricista.
Liceo 43: En abril de 2012 la IGTSS realizó una inspección, elaborando acta de hechos con 12 ítems. No se han cumplido las remediaciones, incluidas las de solicitud escrita de informe eléctrico firmada por técnico electricista. Salón del anexo: problemas de sobrecarga en instalación eléctrica hacen saltar la térmica seguido. Sala de informática: precaria instalación eléctrica, uso de alargues.
Liceo 48: Ex Salón PIU: clausurado por MTSS; deficiencia en el sistema eléctrico.
Liceo 67: Dirección y Administración: funcionan en un contenedor adaptado. Se llueve por la unión del techo (riesgo eléctrico). Salones: Se le mueve la estructura de la pared a dos salones del segundo piso. Ventanas selladas. Sistema eléctrico precario, sin diferenciales.
Liceo 72: Llave general se encuentra en el otro liceo. No vimos llaves diferenciales en los salones. Riesgo eléctrico en Administración, Secretaria y Dirección por pocos tomas y uso de adaptadores y alargues.
Respecto a los pisos, dice la Ordenanza del MEC: “los pisos deberán ser lisos, lavables, y estar preservados de humedad, grietas, roturas, y si son de madera deberán estar plastificados”. Dice el informe realizado por técnico prevencionista en diciembre de 2012: “En la totalidad de los liceos constatamos que “pisos que le faltan cerámicas, otras están rotas, sueltas y con manchas”.
En materia de cielorrasos, la Ordenanza del MEC prevé condiciones que, lejos de cumplirse en la enseñanza secundaria, son inaplicables, pues existen liceos con salones de clase de techos livianos que no tienen cielorraso. Es el caso de los liceos 14 y 22.
En su Artículo 26, la Ordenanza del MEC establece que “la edificación, instalaciones, mobiliario, útiles educativos y útiles alimentarios de los CEIPs,[80] deberán estar en todo momento en perfectas condiciones higiénicas”. No es esa la realidad de la mayoría de los liceos de Montevideo, en los que, como se indica en el informe que antecede estas conclusiones, se cuenta con un auxiliar de servicio cada 455 y 643 estudiantes en los turnos diurnos y nocturno (respectivamente) del Liceo 39, o un auxiliar de servicio cada 286 estudiantes en el Liceo 24, o un auxiliar de servicio cada 510 estudiantes en el turno nocturno del Liceo 25, o un auxiliar de servicio cada 274 estudiantes en el turno nocturno del Liceo 37.
En su Artículo 30, la Ordenanza del MEC exige se tomen “todas las precauciones para la ausencia radical de roedores, insectos, u otros animales que hagan peligrar la integridad física y la salud de las niñas/os así como del personal, tanto en el local como en los alrededores”. Dice el informe del técnico prevencionista: “En 14/15 lugares visitados, existe importante presencia de roedores, insectos y aves”.
Respecto a los numerosos requisitos de los servicios higiénicos para los estudiantes del los CEIPs, nos referiremos a uno que no se da en ningún establecimiento liceal: “contar al menos con un inodoro y un lavatorio cada 10 niñas/os”. Si bien la relación podría considerarse aceptarse para estudiantes jóvenes en su mayoría, lo cierto es que, por ejemplo, en el Liceo 39, existe un inodoro cada 59 estudiantes en el turno matutino, cada 55 estudiantes en el turno vespertino, y cada 80 estudiantes en el turno nocturno. En el Liceo 43 la relación es de un inodoro cada 50 estudiantes en el turno matutino, y cada 44 estudiantes en el turno vespertino. En el caso del Liceo 25, la relación es de un inodoro cada 53 estudiantes en el turno matutino, cada 34 estudiantes en el turno vespertino, y cada 42 estudiantes en el turno nocturno.
En otro orden, salvo raras excepciones, no hay liceos en los que los baños de los estudiantes cuenten “de manera permanente con jabón líquido para limpieza corporal y papel toalla descartable”.
Respecto a los servicios higiénicos para los adultos, la Ordenanza del MEC exige “gabinetes higiénicos exclusivos”. Ello no sucede, por ejemplo, en el Liceo 72.
Digesto de la Intendencia Municipal de Montevideo
Para el caso de la ciudad capital del país, El Digesto de la Intendencia Municipal de Montevideo, al clasificar las actividades según su naturaleza para establecer condiciones para la implantación de usos y actividades en el suelo urbano, enmarca el “rubro” Educación y Cultura (edificios destinados a educación, escuelas, liceos, universidades, academias, institutos -idiomas, computación, etc.- o similares, museos, bibliotecas) dentro de la categoría “servicios”. En función de ello, se prevé en el Artículo D.364 que los establecimientos de educación secundaria:
“podrán implantarse en cualquier zona de la ciudad, siempre que el acceso y salida de alumnos no se realice por las vías de la jerarquización vial establecidas en los gráficos del Plan. En ningún caso se admitirá la existencia de locales anexos a los institutos de enseñanza primaria y secundaria que disten menos de 500 metros de la sede principal (exceptuados los predios contiguos a la sede principal). Cuando se trate de anexos ya existentes de los referidos institutos, comprendidos dentro de la distancia antes mencionada, se considerará como superficie total a los efectos de la normativa la sumatoria de la superficie de los locales anexos más la de la sede principal. (…) En general, todos los establecimientos dedicados a educación o cultura que superen los 900 metros cuadrados de área total construida y se soliciten implantar en las áreas de uso preferente residencial deberán realizar un Estudio de Impacto de Tránsito previo a su autorización. Asimismo se deberá realizar, en todos los casos, un Estudio de Impacto Territorial siempre que se trate de establecimientos que superen los 6.000 metros cuadrados de área total construida. En todos los casos, cuando así la norma lo estipule se deberá contar con los sitios de estacionamiento reglamentarios”.[81]
La normativa municipal, pues, no reconoce mayor especificidad a las condiciones que deben poseer los establecimientos de enseñanza, ya que son o no habilitados por los mismos estudios de impacto de tránsito y territorial que los comercios, hospedajes, estacionamientos, bancos, financieras, casas de cambio, oficinas, escritorios, cafés, bares, restoranes, heladerías, teatros, cines, auditorios, fonoplateas, salas de baile, boîtes, cabarets, iglesias, estadios, clubes deportivos, gimnasios, hospitales, policlínicas y servicios fúnebres.
Asimismo, la normativa no habilita la denuncia por los perjuicios que suponen los liceos que disponen de anexos no contiguos a menos de 500 metros (traslado de estudiantes, docentes y materiales didácticos de un lugar a otro, en recreos de 5 y 10 minutos, expuestos a las inclemencias del tiempo), ya que si bien no deberían ser habilitados, una vez que funcionan, el Digesto se limita a considerar los anexos como parte de la planta central, legitimando la política de hechos consumados, que responde a decisiones improvisadas de las autoridades de la enseñanza.
La reglamentación en América Latina
En el contexto latinoamericano, el retraso uruguayo en materia de Planificación Edilicia en la Educación Secundaria, es alarmante. Países como México (desde 1945) y Venezuela (desde 1976) llevan décadas de experiencia en la atención integral de los establecimientos educativos, apostando a una política que garantiza la eficiencia de la planta física educativa, basada en cinco etapas fundamentales: planificación, programación, diseño, construcción y mantenimiento. Resulta claro que otros países de la región han entendido que la exclusión o falta de planes puede llevar a transformar en gasto la importante inversión realizada.
Este retraso se traduce en una casi total ausencia de reglamentación, la cual sí existe en países como Argentina, Chile, Colombia, Honduras, México y Venezuela. En estos países, existen criterios claros para la construcción y remodelación de los edificios de enseñanza: programación (métodos y técnicas de enseñanza, planes de estudio, capacidad de los espacios, jornadas, horarios, etc.), funcionalidad (relación entre necesidades y recursos), simplicidad (aprovechamiento óptimo de los recursos materiales), confort (iluminación, color, ventilación, fuentes de ruido, temperatura ambiente, etc.), ubicación del terreno, accesibilidad, tamaño, capacidad de estudiantes por aula, distancia mínima y máxima de los estudiantes respecto al pizarrón, instalaciones eléctricas seguras, etc.
Es mucho lo que la educación pública uruguaya debe avanzar en este sentido, y es mucho lo que puede aprenderse de las experiencias transitadas por otros países, sea para saber qué hacer o qué no hacer. De especial importancia es la producción que en materia de construcción y mantenimiento de edificios educativos ha realizado la UNESCO en las últimas décadas. Incluimos en la bibliografía la referencia a varios de esos trabajos.
Uruguay y la oposición público – privado
El vacío reglamentario en materia de edificaciones de establecimientos educativos públicos, frente a una educación privada que sí dispone de reglamentación, no hace sino aumentar la brecha existente entre una y otra. El hijo de quienes pueden y optan por pagar una educación privada disfruta de ciertas comodidades que no tiene quien acude a la educación pública como única opción posible. Buscado o no, el efecto de esta falta de reglamentación es el deterioro de la educación pública y la promoción de la educación privada.
Defender una Política Nacional de Planificación Edilicia para la Educación Secundaria Pública es, pues, una defensa de un sistema educativo que no es propiedad de nadie, sino que es de todos y para todos, y cuyo acceso está abierto a toda la población, sin exclusiones en función de la capacidad económica. Se trata, por lo tanto, de una defensa de la gratuidad de la enseñanza.
Una Política Nacional de Planificación Edilicia es, también, una defensa de la educación democrática, laica, gratuita y obligatoria, en oposición a una educación privada gestionada por un patrón o empresario, que se encarga de mercantilizar la enseñanza, ofreciendo “servicios” a sus “clientes”.
Consideraciones finales: hacia una Política Nacional de Planificación Edilicia
Debería ser suficientemente evidente que los liceos existentes necesitan mantenerse en buen estado. Sin embargo, la educación pública, sujeta a los vaivenes político-partidarios, no dispone de provisiones presupuestarias para el mantenimiento de sus locales, y en general se le asignan tan pequeñas sumas de dinero para este propósito que los edificios se deterioran hasta que, finalmente, tienen que ser sustituidos. Prueba de ello es que en 2010, el Poder Ejecutivo, en su mensaje presupuestal al Parlamento, preveía la construcción de 42 nuevos locales liceales, 21 de ellos para sustituir edificios “deteriorados”. Dicho esto, no podemos dejar de señalar que de los 42 edificios proyectados y con dineros aprobados, sólo 10 se han ejecutado.
De cara al futuro, la planificación ha de ser la primera etapa a transitar: situarnos en el aquí y ahora, definir dónde y cómo queremos estar en un futuro determinado, establecer qué debemos hacer para lograrlo, estimar cuánto nos cuesta, financiar de acuerdo a las necesidades educativas y no a los “espacios fiscales”, y evaluar el proceso. Pero, para que ello sea posible, debe existir una adecuada reglamentación por parte del CODICEN de la ANEP, que se encuentra omiso en su tarea de velar por centros educativos seguros y confortables. El vacío normativo se expresa, además, en la ya señalada falta de especificidad del Digesto de la IMM para con los establecimientos de enseñanza. Cabe señalar que el para el informe realizado por un técnico prevencionista en 15 liceos de Montevideo en diciembre de 2012 se usó de referencia la normativa aplicable a Industria, Comercio y Servicios (Decreto 406/88).
Si planificar es modificar una realidad, necesitamos conocerla; y para ello debe considerarse siempre la visión de los directamente implicados: estudiantes, docentes y funcionarios. La experiencia ha mostrado que la visión de los especialistas, de los que nadie reniega, puede de todos modos ser restringida y no contemplar situaciones que hacen a la especificidad de los establecimientos educativos. Esta debe ser la base sobre la cual estructurar los programas de construcción, ampliación y mantenimiento (correctivo y preventivo).
Por todo lo expuesto, entendemos imprescindible una Política Nacional de Planificación Edilicia, basada en un proceso coherente de planificación, programación, diseño, construcción y mantenimiento, proceso que, aplicado en forma secuencial, sistemática y continua, garantice una óptima inversión de los recursos, asegurando a las comunidades educativas edificaciones acordes con las características que requiere un adecuado proceso de enseñanza – aprendizaje.
Alfonso Caicedo, Patrick Ernesto. Las construcciones escolares y el área del estudiante, aspectos técnicos y normativos. Bogotá. 2012.
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Katzman y Rodríguez. Tipos de establecimiento de educación media. Montevideo. 2007.
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Administración y mantenimiento de edificios y equipo educativo. París. 1986.
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Construcciones escolares y equipamiento educativo en América Latina y el Caribe. Santiago de Chile. 1983.
El mantenimiento, compromiso de todos. Santiago de Chile. 1998.
Las construcciones escolares en Chile, 1980. Santiago de Chile. 1982.
Normas y estándares para las construcciones escolares. París. 1986.
Una estrategia para la eficiencia de la planta física educativa. Caracas. 2000.
Participaron de la elaboración de este trabajo, cuya aprobación fue dada por la Asamblea General de ADES Montevideo realizada el 18 de abril de 2013:
Gustavo Rosa, Técnico Prevencionista.
Carina Benoit, Profesora de Sociología / Derecho.
Carla Bica, Profesora de Historia.
Julio Moreira, Profesor de Filosofía.
María Noel Graffigna, Profesora de Historia.
Verónica Scandroglio, Profesora de Biología.
Yeniffer Barreiro, Profesora de Idioma Español.
[1] Tiempo mínimo estimado de 5 minutos por escrito, sin considerar intervalos para descansar. 0,5 se promedia hacia abajo y 0,6 se promedia hacia arriba.
[2] En primer y segundo año de la Reformulación 2006: Dibujo, Música y Espacio Curricular Abierto. En tercer año de la Reformulación 2006: Idioma Español, Geografía, Dibujo y Música. En primer y segundo año del Plan 1986: Dibujo. En tercer año del Plan 1986: Idioma Español, Literatura, Geografía y Música. En cuarto año del Plan 94 “Martha Averbug”: Dibujo.
[3] En primer y segundo año de la Reformulación 2006: Historia, Geografía, Biología, Ciencias Físicas y Educación Física. En tercer año de la Reformulación 2006: Historia, Biología, Física, Química, Educación Social y Cívica y Educación Física. En primer y segundo año del Plan 1986: Inglés, Historia, Geografía, Ciencias Sociales y Biología. En tercer año del Plan 1986: Inglés, Historia, Educación Social y Cívica, Biología, Física y Química. En cuarto año del Plan 94 “Martha Averbug”: Biología. En quinto año biológico del Plan 94 “Martha Averbug”: Literatura, Dibujo, Filosofía e Inglés. En sexto año de derecho del Plan 94 “Martha Averbug”: Italiano y Contabilidad.
[4] En primer y segundo año de la Reformulación 2006: Idioma Español, Matemática, Inglés y Taller de Informática. En tercer año de la Reformulación 2006: Matemática, Inglés y Literatura. En tercer año del Plan 1986: Matemática. En cuarto año del Plan 94 “Martha Averbug”: Física, Química, Filosofía, Historia e Inglés. En quinto año humanístico del Plan 94 “Martha Averbug”: Literatura, Filosofía, Inglés e Italiano. En sexto año de derecho del Plan 94 “Martha Averbug”: Literatura e Inglés.
[5] En primer y segundo año del Plan 1986: Idioma Español y Matemática. En cuarto año del Plan 94 “Martha Averbug”: Matemática y Literatura. En quinto año humanístico del Plan 94 “Martha Averbug”: Matemática, Historia y Ciencias Sociales. En quinto año biológico del Plan 94 “Martha Averbug”: Matemática y Biología. En sexto año de derecho del Plan 94 “Martha Averbug”: Historia, Filosofía y Derecho.
[6] En quinto año biológico del Plan 94 “Martha Averbug”: Física y Química.
[7] Turnos matutino y vespertino.
[8] Profesor Orientador Bibliográfico.
[9] Directora más Subdirectora por artículo 20.
[10] Subdirectora.
[11] Los auxiliares de servicio en el turno vespertino son dos, pero uno de ellos se desempeña en portería por razones de salud.
[12] El Liceo 39 cuenta con 10 aulas de 6,5×7 metros, 2 aulas prefabricadas “nuevas” de 6×7 metros y 1 aula prefabricada “vieja” de 6×7 metros.
[13] Para estimar el espacio del que realmente disponen los estudiantes en el aula, debemos quitar a la superficie total un espacio de dos metros de ancho por el largo del salón, cuyas funciones son: apertura de la puerta de ingreso y salida, uso del pizarrón, ubicación del escritorio y la silla del docente, y el necesario retiro de los estudiantes en relación al pizarrón.
[15] Se sumaron 3 grupos de primero (a un promedio de 51 estudiantes en cada uno), 3 grupos de segundo (a un promedio de 37,3 estudiantes en cada uno), 3 grupos de tercero (a un promedio de 47,6 estudiantes en cada uno), 3 grupos de cuarto (a un promedio de 45,3 estudiantes en cada uno), 2 grupos de quinto (a un promedio de 51 estudiantes en cada uno) y 1 grupo de sexto (a un promedio de 50 estudiantes en cada uno). El resultado, dividido entre los 14 grupos, da un promedio de 49,7 estudiantes por grupo en el turno nocturno.
[16] Se sumaron 11 grupos de primero (a un promedio de 35,5 estudiantes en cada uno), 8 grupos de segundo (a un promedio de 33,5 estudiantes en cada uno) y 7 grupos de tercero (a un promedio de 34 estudiantes en cada uno). El resultado, dividido entre los 26 grupos, da un promedio de 34,5 estudiantes por grupo en los turnos diurnos.
[17] La Razón. “36% de alumnos tiene 1,52 m2 de espacio en el aula”. La Paz. 2 de agosto de 2012.
[18] “El indicador de 1,8 m2 se recomienda para muebles con superficie de trabajo individual de 0,5 x 0,7 m.” Ministerio de Educación Nacional de la República de Colombia. “Norma Técnica Colombiana NTC 4595”.
[19] Fuente para Gran Bretaña, Francia, Irlanda, Bélgica, Noruega, Suecia, Finlandia y Dinamarca: UNESCO. Normas y estándares para las construcciones escolares”. Paris. 1986.
[20] Fuente: Ministerio de Educación de Argentina. “Criterios y normas básicas de arquitectura escolar”. Capítulo 2. Se considera la Educación General Básica 3 (séptimo de primaria y primero y segundo de secundaria) y la Educación Polimodal (tercero, cuarto y quinto de secundaria).
[21] Consideremos que los estudiantes suelen ir al baño en recreos que, en su mayoría, son de 5 minutos y, en el mejor de los casos, son de 10 minutos.
[22] El liceo cuenta con un baño para las estudiantes, con 4 inodoros, y un baño para los estudiantes, con 2 inodoros y un mingitorio (por su ancho, lo consideramos equivalente a dos inodoros).
[23] Los quintos científico y biológico son un solo grupo en las asignaturas comunes.
[24] Los sextos social-humanístico y físico-matemático son un solo grupo en las asignaturas comunes.
[25] Los quintos científico y biológico son un solo grupo en las asignaturas comunes.
[26] Los sextos social-humanístico y físico-matemático son un solo grupo en las asignaturas comunes.
[27] Tiempo mínimo estimado de 5 minutos por escrito, sin considerar intervalos para descansar. 0,5 se promedia hacia abajo y 0,6 se promedia hacia arriba.
[28] En primer y segundo año de la Reformulación 2006: Dibujo, Música y Espacio Curricular Abierto. En tercer año de la Reformulación 2006: Idioma Español, Geografía, Dibujo y Música. En cuarto año de la Reformulación 2006: Astronomía, Biología, Espacio Extracurricular Optativo y Educación Física. En quinto año humanístico de la Reformulación 2006: Biología. En los sextos años de la Reformulación 2006: Estudios Económicos y Sociales.
[29] En primer y segundo año de la Reformulación 2006: Historia, Geografía, Biología, Ciencias Físicas y Educación Física. En tercer año de la Reformulación 2006: Historia, Biología, Física, Química, Educación Social y Cívica y Educación Física. En cuarto año de la Reformulación 2006: Inglés, Física, Química y Dibujo. En los quintos años de la Reformulación 2006: Inglés, Educación Ciudadana y Filosofía. En los quintos años científico y biológico de la Reformulación 2006: Dibujo. En los sextos años de la Reformulación 2006: Filosofía, Literatura e Inglés. En sexto año social-humanístico de la Reformulación 2006: Administración-Contabilidad y Economía.
[30] En primer y segundo año de la Reformulación 2006: Idioma Español, Matemática, Inglés y Taller de Informática. En tercer año de la Reformulación 2006: Matemática, Inglés y Literatura. En cuarto año de la Reformulación 2006: Literatura, Matemática, Historia y Filosofía. En los quintos años de la Reformulación 2006: Literatura. En quinto año humanístico de la Reformulación 2006: Geografía y Sociología. En los quintos años científico y biológico de la Reformulación 2006: Física y Química.
[31] En los quintos años de la Reformulación 2006: Matemática. En quinto año humanístico de la Reformulación 2006: Historia. En quinto año científico de la Reformulación 2006: Matemática. En quinto año biológico de la Reformulación 2006: Biología. En sexto año físico-matemático de la Reformulación 2006: Matemática I, Física, Matemática II y Química. En sexto año de ciencias biológicas de la Reformulación 2006: Física I, Matemática, Química y Biología. En sexto año social-humanístico de la Reformulación 2006: Historia, Matemática y Derecho-Ciencias Políticas.
[32] Turnos matutino y vespertino.
[33] Profesor Orientador Bibliográfico.
[34] Directora y Subdirectora.
[35] El Liceo 43 cuenta con 4 aulas “viejas” de 6,5×6 metros, 2 aulas nuevas de 6×5 metros, 1 laboratorio usado como aula de 6,5×6 metros, 1 sala de informática usada como aula de 3×9 metros, 1 aula prefabricada en edificio central de 5×3,5 metros, 1 aula prefabricada en el predio adyacente (ex bodega) de 6×5 metros y 2 aulas en el anexo ubicado en el Centro Regional Oeste (CRO): uno de 3×5 metros y otro de 3×7 metros. Esto nos da un promedio de tamaño de aula de 6,4×4,8 metros. (La biblioteca -que no es obra del CES, sino de la IMM a través del presupuesto participativo- también es usada para clases teóricas y prácticas).
[36] Para estimar el espacio del que realmente disponen los estudiantes en el aula, debemos quitar a la superficie total un espacio de dos metros de ancho por el largo del salón, cuyas funciones son: apertura de la puerta de ingreso y salida, uso del pizarrón, ubicación del escritorio y la silla del docente, y el necesario retiro de los estudiantes en relación al pizarrón.
[38] Se sumaron 6 grupos de primero (a un promedio de 32 estudiantes en cada uno), 5 grupos de segundo (a un promedio de 38,4 estudiantes en cada uno) y 4 grupos de tercero (a un promedio de 37,5 estudiantes en cada uno), 3 grupos de cuarto (a un promedio de 32,4 estudiantes en cada uno), 2,5 grupos de quinto (a un promedio de 30,8 estudiantes en cada uno) y 2,5 grupos de sexto (a un promedio de 18 estudiantes en cada uno). El resultado, dividido entre los 23 grupos, da un promedio de 32,8 estudiantes por grupo.
[39] La Razón. “36% de alumnos tiene 1,52 m2 de espacio en el aula”. La Paz. 2 de agosto de 2012.
[40] “El indicador de 1,8 m2 se recomienda para muebles con superficie de trabajo individual de 0,5 x 0,7 m.” Ministerio de Educación Nacional de la República de Colombia. “Norma Técnica Colombiana NTC 4595”.
[41] Fuente para Gran Bretaña, Francia, Irlanda, Bélgica, Noruega, Suecia, Finlandia y Dinamarca: UNESCO. Normas y estándares para las construcciones escolares”. Paris. 1986.
[42] Fuente: Ministerio de Educación de Argentina. “Criterios y normas básicas de arquitectura escolar”. Capítulo 2. Se considera la Educación General Básica 3 (séptimo de primaria y primero y segundo de secundaria) y la Educación Polimodal (tercero, cuarto y quinto de secundaria).
[43] Consideremos que los estudiantes suelen ir al baño en recreos que, en su mayoría, son de 5 minutos y, en el mejor de los casos, son de 10 minutos.
[44] El liceo cuenta con un baño para las estudiantes, con 4 inodoros, y un baño para los estudiantes, con 2 inodoros y dos mingitorios (por su ancho, lo consideramos equivalente a un inodoro cada uno).
[45] Turnos matutino y vespertino.
[46] Profesor Orientador Bibliográfico.
[47] Una directora y dos Subdirectoras.
[48] Tres del CES y dos de una empresa contratada.
[49] Los sextos social-humanístico y social-económico son un solo grupo en las asignaturas comunes. Lo mismo sucede con los sextos físico-matemático y de ciencias biológicas.
[51] Tiempo mínimo estimado de 5 minutos por escrito, sin considerar intervalos para descansar. 0,5 se promedia hacia abajo y 0,6 se promedia hacia arriba.
[52] En primer y segundo año de la Reformulación 2006: Dibujo, Música y Espacio Curricular Abierto. En tercer año de la Reformulación 2006: Idioma Español, Geografía, Dibujo y Música. En cuarto año de la Reformulación 2006: Astronomía, Biología, Espacio Extracurricular Optativo y Educación Física. En quinto año humanístico de la Reformulación 2006: Biología. En los sextos años de la Reformulación 2006: Estudios Económicos y Sociales. En cuarto año del Plan 94 “Martha Averbug”: Dibujo.
[53] En primer y segundo año de la Reformulación 2006: Historia, Geografía, Biología, Ciencias Físicas y Educación Física. En tercer año de la Reformulación 2006: Historia, Biología, Física, Química, Educación Social y Cívica y Educación Física. En cuarto año de la Reformulación 2006: Inglés, Física, Química y Dibujo. En los quintos años de la Reformulación 2006: Inglés, Educación Ciudadana y Filosofía. En los quintos años científico y biológico de la Reformulación 2006: Dibujo. En los sextos años de la Reformulación 2006: Filosofía, Literatura e Inglés. En sexto año social-humanístico de la Reformulación 2006: Administración-Contabilidad y Economía. En cuarto año del Plan 94 “Martha Averbug”: Biología. En quinto año biológico del Plan 94 “Martha Averbug”: Literatura, Dibujo, Filosofía e Inglés. En sexto año de derecho del Plan 94 “Martha Averbug”: Italiano y Contabilidad.
[54] En primer y segundo año de la Reformulación 2006: Idioma Español, Matemática, Inglés y Taller de Informática. En tercer año de la Reformulación 2006: Matemática, Inglés y Literatura. En cuarto año de la Reformulación 2006: Literatura, Matemática, Historia y Filosofía. En los quintos años de la Reformulación 2006: Literatura. En quinto año humanístico de la Reformulación 2006: Geografía y Sociología. En los quintos años científico y biológico de la Reformulación 2006: Física y Química. En cuarto año del Plan 94 “Martha Averbug”: Física, Química, Filosofía, Historia e Inglés. En quinto año humanístico del Plan 94 “Martha Averbug”: Literatura, Filosofía, Inglés e Italiano. En sexto año de derecho del Plan 94 “Martha Averbug”: Literatura e Inglés.
[55] En los quintos años de la Reformulación 2006: Matemática. En quinto año humanístico de la Reformulación 2006: Historia. En quinto año científico de la Reformulación 2006: Matemática. En quinto año biológico de la Reformulación 2006: Biología. En sexto año físico-matemático de la Reformulación 2006: Matemática I, Física, Matemática II y Química. En sexto año de ciencias biológicas de la Reformulación 2006: Física I, Matemática, Química y Biología. En sexto año social-humanístico de la Reformulación 2006: Historia, Matemática y Derecho-Ciencias Políticas. En cuarto año del Plan 94 “Martha Averbug”: Matemática y Literatura. En quinto año humanístico del Plan 94 “Martha Averbug”: Matemática, Historia y Ciencias Sociales. En quinto año biológico del Plan 94 “Martha Averbug”: Matemática y Biología. En sexto año de derecho del Plan 94 “Martha Averbug”: Historia, Filosofía y Derecho.
[56] En quinto año biológico del Plan 94 “Martha Averbug”: Física y Química.
[57] Turnos matutino y vespertino.
[58] Siete cargos más un apoyo de 20 hs.
[59] Los sextos social-humanístico y social-económico son un solo grupo en las asignaturas comunes. Lo mismo sucede con los sextos físico-matemático y de ciencias biológicas.
[60] Un cargo más un apoyo de 20 hs.
[61] Profesor Orientador Bibliográfico.
[62] Directora más Subdirectora por artículo 20.
[63] Subdirectora.
[64] Una encargatura de 40 horas para los tres turnos, con sus respectivos 3 planes de estudio.
[65] El Liceo 25 cuenta con 12 aulas de 6×6 metros, 2 ex adscripciones adaptadas como aulas de 6×6 metros, 1 laboratorio usado como aula de 6,5×6 metros, 1 sala de informática usada como aula de 3×9 metros, 1 aula prefabricada en edificio central de 5×3,5 metros, 1 aula prefabricada en el predio adyacente (ex bodega) de 6×5 metros y 2 aulas en el anexo ubicado en el Centro Regional Oeste (CRO): uno de 3×5 metros y otro de 3×7 metros. Esto nos da un promedio de tamaño de aula de 6,4×4,8 metros. (La biblioteca -que no es obra del CES, sino de la IMM a través del presupuesto participativo- también es usada para clases teóricas y prácticas).
[66] Para estimar el espacio del que realmente disponen los estudiantes en el aula, debemos quitar a la superficie total un espacio de dos metros de ancho por el largo del salón, cuyas funciones son: apertura de la puerta de ingreso y salida, uso del pizarrón, ubicación del escritorio y la silla del docente, y el necesario retiro de los estudiantes en relación al pizarrón.
[68] Se sumaron 3 grupos de cuarto (a un promedio de 50 estudiantes en cada uno), 3 grupos de quinto (a un promedio de 60 estudiantes en cada uno) y 3 grupos de sexto (a un promedio de 60 estudiantes en cada uno). El resultado, dividido entre los 9 grupos, da un promedio de 56,6 estudiantes por grupo en el turno nocturno.
[69] Se sumaron 6 grupos de primero (a un promedio de 40 estudiantes en cada uno), 5 grupos de segundo (a un promedio de 39 estudiantes en cada uno) y 5 grupos de tercero (a un promedio de 40 estudiantes en cada uno). El resultado, dividido entre los 26 grupos, da un promedio de 39,7 estudiantes por grupo en los turnos diurnos.
[70] La Razón. “36% de alumnos tiene 1,52 m2 de espacio en el aula”. La Paz. 2 de agosto de 2012.
[71] “El indicador de 1,8 m2 se recomienda para muebles con superficie de trabajo individual de 0,5 x 0,7 m.” Ministerio de Educación Nacional de la República de Colombia. “Norma Técnica Colombiana NTC 4595”.
[72] Fuente para Gran Bretaña, Francia, Irlanda, Bélgica, Noruega, Suecia, Finlandia y Dinamarca: UNESCO. Normas y estándares para las construcciones escolares”. Paris. 1986.
[73] Fuente: Ministerio de Educación de Argentina. “Criterios y normas básicas de arquitectura escolar”. Capítulo 2. Se considera la Educación General Básica 3 (séptimo de primaria y primero y segundo de secundaria) y la Educación Polimodal (tercero, cuarto y quinto de secundaria).
[74] Consideremos que los estudiantes suelen ir al baño en recreos que, en su mayoría, son de 5 minutos y, en el mejor de los casos, son de 10 minutos.
[75] El liceo cuenta con dos baños para las estudiantes, con 3 inodoros cada uno, y dos baño para los estudiantes, con 3 inodoros cada uno.
[76] Turnos matutino y vespertino.
[77] Profesor Orientador Bibliográfico.
[78] Un Profesor con horas de apoyo.
[79] Una Directora y dos Subdirectoras.
[80] Centros de Educación Inicial y Primaria.
[81] Decreto Nro. 29.118, Fecha 06/07/2000, y Decreto Nro. 29.195, Fecha 25/09/2000.
Descargar versión PDF del documento “Hacia una Política Nacional de Planificación Edilicia en la Educación Secundaria”

References: Artículo 68
 Artículo 17
 Artículo 30
 Artículo 12
 Artículo 13
 Artículo 19
 Artículo 26
 Artículo 30
 artículo 20
 artículo 20