Source: https://www.slideshare.net/RaulGarayar/matriz-de-evaluacin-ipeba
Timestamp: 2017-02-23 21:59:37+00:00

Document:
Raúl Ananías Garayar Gallegos, Working
at IE "NUESTRA SEÑORA DE LAS MERCEDES" MARQUEZ - CALLAO
Fidel Chayña Quispe
at EFE
Abel Pomalaya Ipae - Parcoy
Muy buena, es necesario tener en cuenta la Matriz para lograr acreditar la institución educativa donde laboramos.
clever rojas berrospi
, Estudiante en upla / undac
MATRIZ DE EVALUACIÓN PARA LA ACREDITACIÓN DE LA CALIDAD DE LA GESTIÓN EDUCATIVA DE IIEE DE EBR
MATRIZ DE EVALUACIÓN PARA LA ACREDITACIÓN DE LA CALIDAD
DE LA GESTIÓN EDUCATIVA DE INSTITUCIONES DE
Magdalena Morales Valentín
Lorena Landeo Schenone, Directora
Ivette Arévalo Alejos
Elena Saona Betetta
Silvia Velarde Hoyos
Ilustración de carátula:
Andrea Lértora / Hugo Aitken
© Programa Educación Básica para Todos
Se autoriza la reproducción total o parcial siempre y cuando se cite la fuente.
Calle Ricardo Angulo 266, San Isidro, Lima 27, Perú
Teléfonos: / (51-1) 223-2895
Fax: (51-1) 224-7123 anexo 112
cir@ipeba.gob.pe
Introducción............................................................................................................................................... 7
Acrónimos y siglas...................................................................................................................................... 9
Parte 1: Concepción de la calidad educativa en el Perú.......................................................................... 11
1.1 Enfoque de equidad......................................................................................................... 11
Parte 2: Propósitos de la acreditación y evaluación de la gestión educativa.......................................... 13
2.1 Propósitos y proceso de acreditación.............................................................................. 13
2.2 Evaluación de la gestión educativa.................................................................................. 15
Parte 3: Metodología de elaboración de la matriz de evaluación.......................................................... 17
Parte 4: Matriz de evaluación de la gestión de las IIEE ........................................................................... 22
Factor 1: Dirección Institucional ................................................................................................. 23
Factor 2: Soporte al desempeño docente................................................................................... 27
Factor 3: Trabajo conjunto con las familias y la comunidad....................................................... 33
Factor 4: Uso de la información.................................................................................................. 35
Factor 5: Infraestructura y recursos para el aprendizaje............................................................ 38
Referencias............................................................................................................................................... 41
Anexo 1: Estándares para la acreditación y referentes utilizados........................................................... 45
Anexo 2: Participantes en la elaboración de la matriz de evaluación para la acreditación
de la calidad de la Gestión Educativa de Instituciones de Educación Básica Regular............... 63
ACIÓN BÁSICA REGULAR
En el Perú existe consenso político y social – encuestas lo evidencian – en que mejorar la educación es
la estrategia prioritaria para el desarrollo sostenible y para acceder a los beneficios del crecimiento
económico y con ello a una mejor calidad de vida para todos.
Hacia ello apunta el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa-SINEACE, correspondiendo al IPEBA, actuar en los cimientos del sistema educativo: la
Educación Básica. Es en esta etapa que se hace posible que los estudiantes adquieran una sólida
formación integral que les permita ejercer la ciudadanía, acceder, si fuera el caso, a la Educación
Técnico Productiva o a la Educación Superior, con las competencias necesarias para transcurrir por ella
con capacidad de crecimiento y desarrollo de potencialidades para insertarse en un trabajo digno o
para lograr la inserción laboral, que les impulse a salir de la pobreza, con posibilidad de continuar
aprendiendo a lo largo de la vida.
Construir el camino para llegar a la meta implica tener claro que el Perú es un país donde la diversidad
se expresa en cultura, población, territorio y recursos; donde aún no existe igualdad de oportunidades
para que todos los peruanos accedan a una educación de calidad. Reconocida esa situación, el IPEBA
suscribe el lema: Diversidad como punto de partida, diversidad y calidad educativa con equidad como
Mejorar la educación en esa perspectiva, necesita del compromiso de todos; es decir, de acciones
convergentes de la población, de las entidades del Estado actuando con visión intersectorial, de la
sociedad civil organizada, de las empresas y de las agencias de cooperación internacional. La
convergencia de acciones a favor de una educación de calidad con equidad, necesariamente debe
insertarse en el proceso de descentralización del país, destinando para ello esfuerzos y recursos, que
lleguen a la institución educativa para hacer posible la mejora continua del servicio que ofrecen.
Una tarea de esta envergadura solo puede recorrerse en tramos, el primero es apuntar a la mejora
continua de la gestión de las instituciones educativas, con el propósito de asegurar las condiciones
necesarias para que la acción se centre en los aprendizajes de los estudiantes y en su desarrollo
integral. En ese trecho se ubica la autoevaluación, como etapa inicial, orientada por la Matriz que se
entrega en el presente documento. El paso siguiente, es la evaluación externa que conduce a la
acreditación, el reconocimiento oficial de la calidad obtenida por la institución educativa.
Considerando que el proceso de mejora es dinámico, el segundo tramo será incorporar herramientas,
que ayuden al desarrollo de las competencias de los estudiantes, en progresiva y articulada
formación, a través del sucesivo paso por la Educación Inicial, Primaria y Secundaria. Se trata de
Mapas de Progreso, actualmente en construcción, que ayudarán a los maestros a orientar a los
estudiantes hacia los niveles esperados de aprendizaje.
La elaboración de la Matriz de evaluación ha cuidado reunir rigor técnico y obtener legitimidad social,
por ello es el resultado de la amplia participación de que da cuenta el presente documento. Por ello la
propuesta es obra de muchos, a quienes se agradece los múltiples aportes, que expresan su
compromiso con la educación nacional, al mismo tiempo se les anima a seguir contribuyendo al
proceso de evaluación y mejora continua que asumirán las instituciones educativas públicas y
Directorio IPEBA
La matriz de evaluación que se presenta forma parte de una serie de documentos técnicos elaborados
por el IPEBA, que orientarán la implementación del proceso de acreditación, como la Guía de
autoevaluación de la calidad de la gestión educativa de las IIEE de Educación Básica, que guiará el
proceso de autoevaluación y la elaboración e implementación de planes de mejora, la Guía para la
implementación de procesos de evaluación externa y los Procedimientos para la autorización,
funcionamiento y seguimiento de entidades evaluadoras externas (Ver Gráfico).
El presente documento consta de cuatro partes. En la primera parte se precisa cuál es la concepción
de calidad educativa con equidad que sustenta el enfoque de la propuesta de acreditación.
En la segunda parte se hace explícito los propósitos de la acreditación, se describe brevemente cada
etapa del proceso y se delimita el foco de evaluación: la gestión educativa, es decir, la capacidad que
tiene la institución para dirigir sus procesos, recursos y toma de decisiones, en función a la mejora
permanente del proceso de enseñanza-aprendizaje y el logro de la formación integral de todos los
estudiantes que atiende.
En la tercera parte se describe los cinco factores clave a evaluar: Dirección institucional, Soporte al
desempeño docente, Trabajo conjunto con las familias y la comunidad, Uso de la información, e
Infraestructura y recursos para el aprendizaje, así como la metodología empleada para delimitar
dichos factores.
En la cuarta parte se detalla la matriz de evaluación que desagrega los cinco factores en estándares e
indicadores para la acreditación, así como actores clave para el logro de los estándares, ya sea por las
funciones establecidas en la normativa vigente, o por la responsabilidad que tienen de asegurar la
participación de los diversos miembros de la comunidad educativa para alcanzarlos. Asimismo se
proponen ejemplos de aspectos a considerar en la evaluación de los indicadores para orientar la
reflexión de las IIEE y promover que éstas a su vez, precisen aquellos puntos de la gestión educativa
que requieren mayor atención por su incidencia en la mejora de la calidad educativa.
En el primer anexo se especifican los referentes utilizados para la elaboración de factores, estándares
e indicadores de la matriz de evaluación y, finalmente, en el segundo anexo se incluye el listado de
personas e instituciones que han participado en el proceso de construcción de la matriz.
Etapasdel
Marco de referencia para la acreditación de la calidad de la gestión educativa de las IIEE de Educación Básica:
Expresa los propósitos, el sustento teórico y normativo de la política de acreditación, y las estrategias para la adecuada
implementación de los procesos de acreditación y soporte a las IIEE en el Perú.
participativa de la
para IIEE públicas y
específicosparacadaetapa:
educativa de las
IIEE de EBR.
de las IIEE de
- Perfil y funciones
de IIEE de EBR
Documentomarco
paralaacreditación
enelPerú
Proceso de acreditación de las instituciones de Educación Básica Regular y documentos técnicos que lo orientan
ACDI Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional
APAFA Asociación de Padres de Familia
CAFED Consejo de Administración del Fondo Educativo (Gobierno Regional del
CARE En Inglés: Christian Action Research and Education
CNE Consejo Nacional de Educación
COPAE Consejo de participación estudiantil
DCN Diseño curricular nacional
DCR Diseño curricular regional
EBR Educación Básica Regular
EFA En Inglés: Education for All
FONDEP Fondo Nacional de Desarrollo de la Educación Peruana
IGA Informe de Gestión Anual
IIEE Instituciones educativas
IPAE Instituto Peruano de Acción Empresarial
IPEBA Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
LLECE Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación
MOF Manual de Organización y Funciones
MT Mesa Técnica
OREALC Oficina Regional de Educación de la UNESCO para América Latina y el
PCIE Proyecto Curricular de la Institución Educativa
PCR Propuesta Curricular Regional
PEL Proyecto Educativo Local
PEN Proyecto Educativo Nacional
PREAL Programa de Promoción de la Reforma Educativa de América Latina y el
PROMEB Proyecto de Mejoramiento de la Educación Básica
RI Reglamento Interno
SIEP Sociedad de Investigación Educativa Peruana
SINEACE Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
UMC Unidad de Medición de la Calidad
UNESCO En Inglés: United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
UNICEF En Inglés: United Nations Children’s Fund
Parte 1: Concepción de la calidad educativa en
La Ley General de Educación (LGE) en su artículo 13 establece que la calidad
educativa es el “nivel óptimo de formación que debieran alcanzar las personas
para hacer frente a los retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadanía y
aprender a lo largo de toda la vida”. Preparar a las personas para que hagan
frente a los retos planteados supone formarlas integralmente en todos los
campos del saber: las ciencias, las humanidades, la técnica, la cultura, el arte y
la educación física1
El SINEACE tiene la función de garantizar a la sociedad que las instituciones
educativas públicas y privadas ofrezcan un servicio de calidad, a través de la
recomendación de acciones para superar las debilidades y carencias
identificadas en los resultados de las autoevaluaciones y evaluaciones
El IPEBA, órgano operador del SINEACE, ha diseñado la matriz de evaluación
para la acreditación de la calidad de la gestión de IIEE con la finalidad de
contribuir al mejoramiento de la calidad educativa en el país.
1.1 Enfoque de equidad
En un país tan diverso como el Perú, con un sistema educativo fuertemente
segregado, es necesario plantear una propuesta de acreditación que
contribuya a cerrar las brechas de inequidad existentes a nivel de las IIEE.
Hacer uso adecuado de la información que se genere como producto de los
procesos de autoevaluación y acreditación, permitirá dar recomendaciones
para cerrar progresivamente estas brechas a nivel de sistema educativo. Es
por ello, que la matriz de evaluación que se presenta está basada en el
Cuando se habla de equidad, se alude a igualdad de oportunidades y logros de
igual calidad para todos los estudiantes, al margen del nivel socioeconómico, el
lugar de procedencia, lengua de los estudiantes, género, discapacidad o el tipo
de IE a la que asisten. Al respecto el Proyecto Educativo Nacional, oficializado
como política de Estado en enero de 2007, enfatiza la “necesidad de lograr que
todos los niños, niñas y adolescentes peruanos tengan las mismas
oportunidades educativas y alcancen resultados de igual calidad al final de la
Educación Básica”2
Se hace referencia a una “igualdad fundamental”, que parte del
reconocimiento de la diversidad, para identificar aquello irrenunciable a lo que
Perú. Congreso de la República. Ley General de Educación 28044. (2003) [artículo 31]
Perú. Consejo Nacional de Educación. Proyecto Educativo Nacional al 2021. (2007)
todo estudiante tiene derecho. Desde el punto de vista del derecho
internacional, la Constitución, las leyes peruanas y los compromisos asumidos
por el Estado, el sistema escolar está obligado a garantizar a todos, resultados
educativos de igual calidad. Esta es la “igualdad fundamental” que debe
orientar a la Educación Básica y que se expresa en diversos documentos y leyes
que reafirman la opción por la equidad educativa y social3
: Informe Final de la
Comisión de la Verdad y la Reconciliación, Pacto Social de Compromisos
Recíprocos por la Educación del Foro del Acuerdo Nacional, Carta Social de la
Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, Plan Nacional de
Acción por la Infancia, Ley de Educación de las Niñas Rurales, Ley de
Integración de Personas con Discapacidad, Plan Nacional de Educación para
Todos – Perú y Metas Educativas 2021.
En el caso específico de la diversidad cultural, la educación tiene el reto de
“contribuir al logro de la calidad y equidad educativa, ofreciendo una
educación en la que la diversidad cultural sea asumida como recurso capaz de
generar propuestas y experiencias educativas que respondan a las necesidades
y demandas de una sociedad pluricultural y multilingüe en todos los niveles y
modalidades del sistema educativo”4
. Incorporar la interculturalidad como
elemento básico del sistema educativo implica que se asuma la diversidad
cultural desde una perspectiva de respeto y equidad social que todos los
sectores de la sociedad debieran hacia los otros. Esta posición debe partir de
la premisa de que todas las culturas tienen el derecho a desarrollarse y a
contribuir, desde sus particularidades y diferencias, a la construcción del país5
En cuanto a la educación en áreas rurales la diversidad cultural tiende a ser
percibida como un problema “…en la práctica la escuela está lejos de
adaptarse eficazmente a la realidad social y cultural del espacio rural. La
escuela debe lograr aprendizajes útiles para el desempeño en la comunidad y
en otros ambientes culturales. Sin embargo, el sistema está estructurado
como si todos los niños fuesen homogéneos, cosa que no ocurre en la
realidad”.6
¿Cómo entender la calidad educativa con equidad en la IE? “Una escuela
comprometida con la equidad tendría que aprender a valorar la participación y
el esfuerzo y reconocer el error o la dificultad como expresión del saber previo
o de la parte pendiente de su tarea educativa. Pero, sobre todo, la escuela
debería asumir la responsabilidad de instalar procesos de seguimiento
cotidiano de logros y dificultades en el aprendizaje, acompañados de
estrategias pedagógicas e institucionales orientadas a lograr que todos los y las
estudiantes aprendan, respetando y valorando la diversidad de su origen
étnico, cultural, social, de género o discapacidad. Este es el sentido esencial de
su misión educadora”7
Perú. IPEBA. Bello M. Estudio: Propuesta del uso de la acreditación como herramienta que cierre brechas de inequidad en el acceso a la
educación de calidad. (2010).
Perú. Ministerio de Educación - Dirección General de Educación Intercultural Bilingüe y Rural. Educando en la Diversidad Construimos un
País para Todos. (2007)
Walsh, Catherine. Propuesta para el tratamiento de la interculturalidad en la educación. (2000).
Perú. IPEBA. Mujica, Rosa. Estudio: Educación Rural y recomendaciones para la acreditación de IIEE en áreas rurales. (2010).
Perú. IPEBA. Perú. IPEBA. Bello M. Estudio: Propuesta del uso de la acreditación como herramienta que cierre brechas de inequidad en el
acceso a la educación de calidad. (2010)
Parte 2: Propósitos de la acreditación y
evaluación de la gestión educativa
2.1 Propósitos y proceso de acreditación
Como se ha presentado en la parte anterior, el Estado peruano ha asumido el
compromiso de asegurar el derecho a una educación básica que sea inclusiva,
que brinde igualdad de oportunidades y resultados educativos de calidad para
todos los peruanos y cierre las brechas de inequidad educativa8
Para que la acreditación sea una herramienta que contribuya al logro de este
compromiso, se han planteado los siguientes propósitos que enmarcarán el
proceso de acreditación de la calidad de la gestión educativa de las IIEE en el
1. Orientar a las IIEE para que gestionen sus procesos y recursos y tomen
decisiones, en función a la mejora permanente del proceso de
enseñanza-aprendizaje y el logro de la formación integral de todos los
estudiantes que atienden.
2. Proveer a las instancias del Estado y de la sociedad civil, información
para tomar decisiones orientadas a responder a las necesidades de las
IIEE para darles el soporte que les permita alcanzar la calidad educativa
La acreditación es tradicionalmente equiparada al reconocimiento público y
temporal a una IE que cumple con determinadas expectativas de calidad
educativa. Sin embargo, la acreditación debe entenderse como un proceso de
mejora continua que comprende tres etapas:
a) La primera consiste en la autoevaluación que realiza la propia IE, con la
finalidad de reflexionar sobre los aspectos que facilitan y dificultan
sostener la mejora continua del proceso de enseñanza-aprendizaje.
La autoevaluación no es autorreferencial, se orienta por la matriz de
evaluación propuesta, que facilita la identificación de fortalezas y
debilidades en la gestión de la IE, para tomar decisiones de mejora. Los
referentes internacionales indican que esta etapa de implementación
inicial puede durar entre seis y doce meses, siendo menor el tiempo de
aplicación, a medida que el proceso se institucionaliza como práctica
sistemática en la IE. Esta etapa culmina en el plan de mejora que
consiste en la planificación de acciones que surjan como propuestas, a
partir del análisis de las causas de las principales situaciones
Perú. Congreso de la República. Ley General de Educación 28044. (2003) [artículo 3]; Perú. Consejo Nacional de Educación. Proyecto
Educativo Nacional al 2021. (2007)[Objetivo Estratégico 1]; OEI-Secretaría Iberoamericana. Metas 2021: la educación que queremos para
la generación de los bicentenarios (Documento para el Debate. Primera Versión). (2008).
“La autoevaluación
gestión de la IE, para
tomar decisiones de
mejora”.
encontradas. El proceso de autoevaluación seguido, los resultados, el
plan de mejora elaborado y las lecciones aprendidas sobre el proceso,
se consolidan en un informe de autoevaluación que servirá de insumo
para el proceso de evaluación externa.
b) La segunda etapa es la evaluación externa, la realiza una entidad
evaluadora que cuenta con autorización del IPEBA por lo que figura en
el Registro de entidades evaluadoras con fines de acreditación. La
evaluación externa se realiza en base a la matriz para la evaluación de
la calidad de la gestión educativa, al informe de autoevaluación de la IE
y la información recogida durante el proceso de evaluación.
La evaluación externa es solicitada por la IE, aporta una mirada
objetiva, ofreciendo recomendaciones al proceso realizado brindando
retroinformación sobre fortalezas, buenas prácticas y retos que deberá
superar para fortalecer su capacidad de mejora continua del proceso
de enseñanza-aprendizaje. La evaluación externa identifica las
necesidades que tiene la IE, señala el nivel de progreso alcanzado
respecto a los estándares establecidos y presenta recomendaciones al
IPEBA.
c) La tercera etapa es la acreditación propiamente dicha. Se otorga a
partir del informe de la entidad evaluadora. La vigencia de la
acreditación es temporal, variará en función de cuan cerca se
encuentra la IE de contar con una gestión que permita la mejora
continua del proceso de enseñanza-aprendizaje. El tiempo máximo de
acreditación es de cinco años. Luego de este periodo, para renovar la
acreditación, la IE deberá implementar un nuevo proceso de
autoevaluación y evaluación externa en la perspectiva de mejora
continua, como proceso dinámico.
A continuación se presenta el cuadro que permite visualizar cada una de las etapas del proceso de
acreditación, así como un gráfico en el que se aprecian los Documentos Técnicos que guían cada una
ETAPAS OBJETIVO HERRAMIENTAS ENTIDAD RESPONSABLE RESULTADO
I. Autoevaluación • Identificar el nivel
gestión de la IE
• Elaborar planes
• Matriz de evaluación:
Factores, Estándares,
• Guía de autoevaluación
Institución Educativa • Informe de
del Plan de mejora
• Aportar una
• Retroinformar a
• Emitir un informe
que valore el
nivel calidad de la
• Guía de evaluación
externa autorizada
• Informe de entidad
III. Acreditación • Otorgar
IPEBA • Reconocimiento
público y temporal
de la institución, si
fuera el caso
La información que se genere como producto de los procesos de
acreditación será analizada por el IPEBA para identificar buenas prácticas y
necesidades de las IIEE. Esta información será difundida para hacer
recomendaciones de políticas y programas que fortalezcan a las IIEE, para
promover que compartan experiencias sobre las diversas rutas y
estrategias empleadas para mejorar la calidad educativa y será
proporcionada a las instancias descentralizadas de gestión para orientar
procesos de atención y acompañamiento a las IIEE.
Para asegurar la pertinencia y mejora permanente de la propuesta de
acreditación y evaluar el cumplimiento de los propósitos que la orientan, el
IPEBA pondrá en marcha un sistema de evaluación continua del proceso de
acreditación, sus resultados y el uso de la información que se genere como
producto de la acreditación, para realizar los ajustes correspondientes a la
propuesta, así como a los procedimientos de autoevaluación y evaluación
2.2 Evaluación de la gestión educativa
Para alcanzar la calidad educativa, las IIEE deberán reflexionar sobre las metas
educativas que se proponen alcanzar, identificar y priorizar los desafíos que
requieren superar para lograr las metas establecidas e implementar
“Es importante dejar
en claro que el
proceso que conduce
a la acreditación no
evaluará el
funcionamiento, ni a
directivos, sino que
públicamente las
que logren las IIEE”.
mecanismos institucionales que les permitan dirigir sus acciones a la mejora
permanente del proceso de enseñanza-aprendizaje para asegurar que todos
sus estudiantes alcancen una formación integral9
. Es decir, requerirán mejorar
la calidad de la gestión educativa. Se entiende entonces gestión educativa
como la capacidad que tiene la institución para dirigir sus procesos, recursos y
toma de decisiones, en función a la mejora permanente del proceso de
La propuesta de acreditación evalúa la gestión educativa para comprender qué
procesos y estrategias internas ponen en práctica las IIEE públicas y privadas
cuando se enfrentan a la tarea de mejorar el proceso de enseñanza-
aprendizaje. Como toda evaluación, se limita a observar algunos aspectos, y se
han seleccionado aquellos relacionados con la capacidad de gestión para
mejorar los resultados educativos progresivamente, con el fin de comprender
la relación entre las acciones que realizan las IIEE y los resultados que van
obteniendo. Se busca entender el proceso de mejora de manera dinámica, en
lugar de tener una mirada estática que coteje el cumplimiento de requisitos,
pues ello no permite generar información para tomar decisiones de mejora. Es
importante dejar en claro, que la acreditación no evaluará el cumplimiento de
requisitos de autorización de funcionamiento, ni a docentes y directivos, sino
que reconocerá públicamente las mejoras progresivas que logren las IIEE. Por
ello, se espera identificar cómo avanzan en sus niveles de cumplimiento de los
estándares de gestión educativa planteados en la matriz de evaluación.
Focalizar la evaluación en la gestión educativa implicará para las IIEE
reflexionar sobre cómo sus acciones y decisiones facilitan o dificultan la mejora
permanentemente del proceso de enseñanza-aprendizaje para todos los
estudiantes. Supondrá para el Estado (a nivel nacional, regional y local) y la
sociedad civil enfocarse en generar conocimiento sobre cómo mejoran las IIEE,
identificar buenas prácticas de gestión a nivel de aula y escuela, así como
responder a las necesidades y dificultades que enfrentan las IIEE.
Es importante destacar que la matriz de evaluación permite a las IIEE saber qué
se espera de una gestión educativa que facilite la mejora permanente del
proceso de enseñanza-aprendizaje, pero no determina cómo las IIEE deben
organizarse o funcionar. Ello permite a las IIEE responder a sus necesidades,
identificar múltiples estrategias de mejora y promover la innovación en la
forma en que las IIEE y sus actores trabajan para lograr la formación integral de
los estudiantes. Asimismo, cabe destacar que el IPEBA viene realizando
estudios y trabajando de manera conjunta con las direcciones del Ministerio de
Educación para establecer precisiones que permitan contar con una matriz
pertinente para la evaluación de la gestión de IIEE rurales, interculturales
bilingües, centros de Educación Básica Especial y centros de Educación Básica
La normativa vigente propone una visión de la educación que considera la consolidación de aprendizajes en todas las áreas del currículo
para lograr la formación integral de los estudiantes como resultado del proceso educativo. Así lo señala el Diseño Curricular Nacional, en
el principio de integralidad de los aprendizajes, y el Proyecto Educativo Nacional en el objetivo estratégico 2, política 5.1. De igual modo,
los artículos 2° y 66° de la LGE y el artículo 13° de la Constitución Política del Perú, definen y establecen como fin de la educación a la
formación integral de la persona. El artículo 8° de la LGE establece a la persona como centro y agente fundamental del proceso
educativo. Adicionalmente, el artículo 56° de la LGE encarga al docente la misión de contribuir eficazmente a la formación de los
estudiantes en todas las dimensiones del desarrollo humano.
Parte 3: Metodología de elaboración
de la matriz de evaluación
Para evaluar la calidad de la gestión educativa la matriz de evaluación está
estructurada en factores, estándares e indicadores. Se entiende por factor a la
variable o grupo de variables relacionado a la gestión educativa de la
institución, que incide en la mejora del proceso de enseñanza-aprendizaje.
Estos factores han sido identificados a partir del recojo de percepciones sobre
calidad educativa, realizado con distintos actores del país (estudiantes,
docentes, directores y familias de IIEE públicas y privadas) y la revisión de
estudios de factores asociados a logros de aprendizaje, investigación sobre
efectividad escolar, modelos de evaluación de educación básica y experiencias
exitosas de mejora de la calidad educativa en el país. El estándar precisa las
expectativas respecto a la gestión educativa esperada y los indicadores son
acciones observables y susceptibles de ser medidas que permiten determinar
el nivel de cumplimiento de los estándares establecidos. Estos tres
componentes se encuentran relacionados entre sí: los estándares se elaboran
en función de los factores y los indicadores se elaboran en función de los
Para determinar la estructura y contenido de los factores, estándares e
indicadores, se desarrolló diversas estrategias10
 Talleres de intercambio de experiencias exitosas de programas de
mejora de la calidad de la Educación Básica en el país11
 Revisión bibliográfica a nivel nacional: Estudios sobre efectividad
escolar, Diseño Curricular Nacional y normativa vigente12
 Revisión bibliográfica a nivel internacional: Estudios sobre efectividad
escolar, factores asociados al logro de aprendizajes y modelos
internacionales de evaluación y acreditación de IIEE.
 Estudios sobre equidad y Educación en áreas rurales.
 Reuniones de la Mesa Técnica de Estándares e Indicadores de Calidad
de la Educación Básica13
: integrada por representantes de instituciones
del Estado, sociedad civil y cooperación internacional.
Ver anexo 2: Participantes en la elaboración del Modelo de Acreditación de la Calidad de la Gestión Educativa de Instituciones de
PROMEB. Gestión Educativa Participativa. (s.f.); AprenDes. Factores Claves que Transforman la Escuela Rural Multigrado. (2009); CESIP.
Escuelas Amigas-UNICEF: Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil; IPAE. Construyendo Escuelas Exitosas.(s.f.);
RED PROPONE Perú. Indicadores de equidad para incidir en políticas educativas y prácticas pedagógicas en la escuela. (2009).
Perú. Congreso de la República. Ley General de Educación 28044. (2003); Perú. Congreso de la República. Ley N°28740 del Sistema
Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa -SINEACE. (2006); Perú. Congreso de la República. (Julio,
2007) Reglamento de la Ley Nº 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa D.S.
018-2007-ED. Lima; Perú. Congreso de la República. Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo D.S. 009-2005-ED. (2005); Perú.
Consejo Nacional de Educación; Perú. Consejo Nacional de Educación. Proyecto Educativo Nacional al 2021. (2007).
“El estándar precisa
respecto a la gestión
educativa esperada y
y susceptibles de ser
permiten determinar
 Consultas a especialistas en educación14
 Talleres y reuniones para el levantamiento de percepciones de calidad
educativa con múltiples actores en diversas regiones del país15
A partir de esta información, se procedió a analizar las expectativas sobre
calidad educativa de los diversos actores consultados, así como las sugerencias
para abordar el proceso de acreditación desde un enfoque de mejora. Estos
resultados fueron contrastados con la normativa vigente, con aspectos
considerados por propuestas de evaluación y acreditación de otros países y
con la revisión de estudios sobre efectividad escolar.
Esta revisión permitió elaborar una versión preliminar de los aspectos de la
gestión educativa con mayor incidencia en la mejora del proceso de
enseñanza-aprendizaje, para delimitar los factores, estándares e indicadores
de evaluación. Esta versión preliminar fue socializada en diversos espacios:
reuniones de las Mesas Técnicas de Arequipa, La Libertad, Lima y San Martín,
así como talleres macro regionales con participación de especialistas de las 26
direcciones regionales de Educación del país, en las que se recibieron aportes
que contribuyeron a mejorar la matriz de evaluación.
La matriz para evaluar la calidad de la gestión educativa considera los
Visión compartida sobre la orientación de la gestión de la institución hacia la
mejora permanentemente del proceso de enseñanza-aprendizaje y el logro de
La Mesa Técnica de Estándares e Indicadores de Calidad para la Educación Básica está conformada por: ACDI, Banco Mundial, CARE,
Colegio Regional de Profesores de Lima Metropolitana, Consejo Nacional de Educación, Consorcio de Centros Educativos Católicos del
Perú, Empresarios por la Educación, Fe y Alegría, Fondep, Fondo Minero Antamina, Foro Educativo, Gobierno Regional del Callao-CAFED,
Ibis, IPAE-Escuela Exitosas, Ministerio de Educación, OEI, Plan Internacional, PREAL, PROMEB, Red Propone, Ruta del Sol, Save the
Children, Secretaría de Descentralización, Unicef, Universidad Cayetano Heredia.
Investigadores de la Sociedad de Investigación en Educación del Perú-SIEP, Colegios Regionales de Profesores, catedráticos y
Instituciones educativas consultadas: Ver anexo 2.
Aspectos específicos a evaluar:
 Visión común que se refleja en la elaboración de un proyecto
educativo participativo, pertinente, inclusivo y enfocado en la mejora
 Proyecto curricular que evidencie altas expectativas en relación a las
competencias que los estudiantes desarrollarán; coherencia con el
Proyecto Educativo Institucional (PEI), el Diseño Curricular Nacional
(DCN) y las necesidades de la comunidad; adecuada progresión en el
desarrollo de las competencias; y orientación para el desempeño de
 Claridad en los roles, funciones y responsabilidades que los distintos
actores tendrán en la mejora del proceso de enseñanza-aprendizaje, y
participación de estos actores en la definición de los mismos.
 Clima institucional.
Soporte al desempeño docente:
Mecanismos que establece la IE para orientar la labor docente al logro de las
competencias establecidas en el currículo. Implementa estrategias para
identificar potencialidades y necesidades de los docentes, fortalece
capacidades y brinda soporte al proceso de enseñanza-aprendizaje.
 Actividades pedagógicas coherentes con las competencias a
desarrollar en todas las áreas curriculares y acordes con altas
expectativas de desempeño para todos los estudiantes.
 Oportunidades para el trabajo colaborativo entre los docentes de la IE
y con docentes de otras IIEE enfocado en el análisis de la práctica
pedagógica para su mejora.
 Monitoreo y acompañamiento al desempeño de los docentes, con la
finalidad de identificar fortalezas y necesidades.
 Implementación de acciones de soporte a los docentes que respondan
a las necesidades identificadas y estén orientadas a atender
dificultades detectadas en el proceso de enseñanza-aprendizaje.
Trabajo conjunto con las familias y la comunidad:
Acciones de cooperación con la familia y la comunidad, para dar soporte al
proceso de enseñanza-aprendizaje y fortalecer la identidad y compromiso de
los estudiantes con el desarrollo de su comunidad.
 Implementación de mecanismos de comunicación con las familias,
para dar a conocer los propósitos del aprendizaje de los estudiantes,
los avances y las dificultades en el proceso de enseñanza-aprendizaje.
 Desarrollo de estrategias conjuntas entre docentes, familias y
comunidad para identificar necesidades de los estudiantes y de la
institución, para dar el soporte al adecuado desarrollo del proceso de
 Aplicación de estrategias que permitan a los estudiantes desarrollar y
poner en práctica las competencias adquiridas en todas las áreas
curriculares en beneficio de la comunidad.
Aprovechamiento de la información obtenida a partir de procesos de
evaluación y monitoreo, para identificar los aspectos que facilitan y dificultan
el logro de las competencias esperadas, y para desarrollar acciones de mejora
permanente del proceso de enseñanza-aprendizaje.
 Procesos de análisis de la efectividad de las acciones de soporte a
docentes y estudiantes, en función a los resultados internos
(evaluaciones que realiza la IE) y externos (evaluaciones que realizan
actores externos a la IE) del proceso de enseñanza-aprendizaje.
 Coherencia entre las acciones de mejora desarrolladas por la IE y el
 Participación de los diversos actores de la comunidad en los procesos
de evaluación e implementación de los planes de mejora.
 Monitoreo y evaluación permanentemente de las acciones de mejora,
para identificar su efectividad y definir prioridades para las siguientes
mejoras, estableciendo de este modo ciclos de mejora permanente.
Infraestructura y recursos para el aprendizaje:
Conjunto de componentes que dan soporte al proceso de enseñanza-
aprendizaje y al desarrollo de las competencias esperadas, que responde a las
necesidades de los estudiantes y docentes, a normas de seguridad y a la zona
geográfica en donde opera la institución educativa.
 Gestión que asegure que los estudiantes y docentes cuenten y tengan
acceso a infraestructura, equipamiento, materiales pertinentes y en
cantidad suficiente, para dar soporte al proceso de enseñanza
aprendizaje y al desarrollo de las competencias en todas las áreas
 Implementación de estrategias para mantener en adecuadas
condiciones la infraestructura, equipamiento y material pedagógico.
 Gestión que asegure disponer de recursos técnicos, financieros, de
infraestructura, de equipos y materiales para implementar acciones de
 Implementación de estrategias para informar a la comunidad
educativa sobre el uso y administración de los recursos, tanto para el
proceso de enseñanza-aprendizaje como para la implementación de
las acciones de mejora.
FACTORES ESTÁNDARES INDICADORES
Dirección institucional 3 9
Soporte al desempeño docente 3 15
Trabajo conjunto con las familias y la
Uso de la información 2 6
Infraestructura y recursos para el
Parte 4: Matriz de evaluación de la gestión de
las IIEE
A continuación se presenta la matriz que contiene los factores, estándares e
indicadores para la evaluación de la gestión educativa. Asimismo se identifica
los actores que cumplen un rol clave en el logro de los estándares, de acuerdo
a las funciones establecidas en la normativa vigente, o por la responsabilidad
que tienen de asegurar la participación de los diversos actores de la
comunidad educativa para alcanzar los estándares.
La matriz también contempla ejemplos de los aspectos que se considerarán en
la evaluación de los indicadores, para orientar a las IIEE y promover que éstas
identifiquen otros aspectos que requieran evaluar con mayor profundidad. El
foco de la matriz no está en delimitar cómo debe funcionar u organizarse la IE,
sino en facilitar que identifique si cuenta con los mecanismos que le permitan
mejorar permanentemente.
Esta matriz irá acompañada de instrumentos para facilitar el proceso de recojo
y análisis de información. Estos instrumentos orientarán la evaluación de los
procesos que ponen en marcha las IIEE para lograr los estándares establecidos,
facilitarán analizar las fortalezas y dificultades que tienen las IIEE para la
mejora permanente del proceso de enseñanza-aprendizaje y permitirán
identificar el nivel de progreso alcanzado respecto al cumplimiento de los
“Los instrumentos
orientarán la
procesos que ponen
en marcha las IIEE
facilitarán analizar
tienen las IIEE para
mejorar permanente
permitirán identificar
el nivel de progreso
alcanzado por las IIEE
estándares”.
MATRIZ DE EVALUCIÓN PARA LA ACREDITACIÓN DE LA CALIDAD DE LA GESTIÓN EDUCATIVA DE IIEE DE EBR
Visión compartida sobre la orientación de la gestión de la institución hacia la mejora permanentemente del proceso de enseñanza-
aprendizaje y el logro de la formación integral de los estudiantes.
Estándar Indicador Actor clave
Ejemplos de aspectos a considerar en la evaluación del
pertinente, inclusivo y
enfocado en la mejora
1.1. Definimos participativamente nuestra
y valores, tomando como eje la
inclusión, la mejora del proceso de
enseñanza-aprendizaje y el desarrollo
estudiantes en todas las áreas
dirección/comité de
 Participación organizada y representativa de diversos
actores de la comunidad educativa en la construcción
del proyecto educativo institucional. Participación de
CONEI, municipios escolares, APAFA, etc.
 PEI promueve la incorporación de estudiantes de
diversos grupos culturales y lingüísticos, distintos
niveles socioeconómicos y estudiantes con
necesidades especiales. PEI inclusivo se evidencia en
una composición estudiantil diversa y en la
eliminación de mecanismos de segregación que
reducen oportunidades o excluyen de la IE a
estudiantes por razones socioeconómicas, de género,
de cultura y lengua, y de capacidad.
 Visión compartida sobre la ruta a tomar para
fortalecer el proceso de enseñanza-aprendizaje,
considerando la mejora que se espera respecto al
estado actual de desarrollo de las competencias de
los estudiantes en todas las áreas curriculares.
1.2. Traducimos la visión sobre la mejora
que queremos lograr, en un proyecto
educativo institucional que toma en
cuenta las características y
necesidades de todos los estudiantes
 PEI basado en un diagnóstico de las expectativas de
los estudiantes respecto a lo que esperan de su
formación, sus necesidades de aprendizaje y sus
desarrollo político, social, económico, cultural, etc.
de la comunidad y lineamientos educativos
regionales y/o locales como PER y PEL.
1.3. Utilizamos nuestro proyecto
educativo para desarrollar una
propuesta pedagógica y de gestión
coherente con la mejora que
queremos lograr en el proceso de
 PCIE, RI y PAT son coherentes con el PEI y se
construyen en función de mejorar el proceso de
curricular responda a
2.1. Desarrollamos un proyecto curricular
coherente con la misión, visión,
objetivos estratégicos y valores de la
institución, el DCN y las necesidades
Órgano de dirección/
educativas, consejo
 Diversificación del DCN, DCR y DCL, según
corresponda. Claridad respecto a cómo el PCIE
responde a altas expectativas de desempeño: énfasis
en la resolución de problemas, evaluación y
producción en todas los grados/ciclos y áreas
curriculares, así como en la meta-evaluación
(evaluación del propio aprendizaje y las estrategias
que permiten un desempeño adecuado en diferentes
contextos), para apoyar el desarrollo de las
 PCIE incorpora saberes, historia y problemática de la
comunidad local, regional, nacional e internacional
para asegurar igualdad de oportunidades en el
acceso y comprensión de referentes culturales
2.2. Desarrollamos un proyecto curricular
con altas expectativas sobre el
desempeño de todos los estudiantes
que orientan el desarrollo de
competencias en cada grado/ciclo y
 PCIE acorde con altas expectativas de desempeño
hacia todos y cada uno de los estudiantes. Incluye a
estudiantes con discapacidad y necesidades
especiales, tomando en cuenta sus necesidades
 Competencias articulan claramente qué es lo que los
estudiantes aprenderán (conocimientos), qué podrán
hacer (habilidades coherentes con altas expectativas
de desempeño) y para qué aplicarán su aprendizaje
(actitudes).
 PCIE elaborado bajo un enfoque de progreso que se
sustenta en el desarrollo del aprendizaje en cada
 PCIE muestra cómo se complejizan las competencias
en contextos más demandantes en cada ciclo/grado.
2.3. Desarrollamos un proyecto curricular
que brinda orientaciones para el
desarrollo de estrategias pedagógicas
efectivas acordes a las competencias
y a la diversidad de nuestros
 Orienta la selección de estrategias didácticas
basándose en una evaluación de su efectividad.
 Selección de estrategias didácticas coherentes con
altas expectativas de desempeño para el desarrollo
de competencias en cada grado/ciclo y área.
 Orienta la selección de estrategias diversas de
evaluación y coherentes con altas expectativas de
desempeño, para monitorear el progreso de los
estudiantes en el desarrollo de las competencias en
cada grado/ciclo y área.
 Orienta el desarrollo de adaptaciones y soportes
diferenciados para que los estudiantes con
discapacidad y necesidades especiales desarrollen las
competencias establecidas según su plan individual
participativo que
una visión común, y la
3.1. Aseguramos la participación de los
en la definición de la organización,
roles y funciones que nos permita
avanzar en la ruta que hemos trazado
para mejorar el proceso de
 Mecanismos claros de comunicación y de
participación de los distintos actores educativos.
Participación del CONEI, Municipios Escolares,
APAFA, etc.
 Organización, roles y funciones acordes con la
implementación y mejora del proceso de enseñanza-
3.2. Implementamos mecanismos para
asegurar que todos los miembros de
la comunidad educativa tengamos
claridad sobre cómo nuestros roles,
funciones y responsabilidades se
articulan para dar soporte a la mejora
 RI explicita las funciones de los actores educativos, la
articulación entre las funciones y las expectativas de
desempeño que se espera que cada actor de la
comunidad educativa alcance para dar soporte a la
 Mecanismos para asegurar que los actores
educativos tengan claridad sobre el propósito a la
base de sus funciones: dar soporte a la
 Inducción a nuevos miembros de la comunidad
3.3. Implementamos estrategias para
desarrollar un clima institucional de
confianza y respeto que nos permita
identificar factores que facilitan y
dificultan nuestro trabajo y mejorar
 Estrategias para identificar factores institucionales
que dan soporte o entorpecen el trabajo en equipo y
el adecuado desempeño del personal, para plantear
 Estrategias para la resolución de conflictos que
dificultan la implementación de procesos de mejora
 Estrategias para generar un clima y cultura
institucional inclusivos, eliminar el abuso y la
discriminación económica, social, cultural, de género,
etc. para facilitar el trabajo articulado.
Factor 2: Soporte al desempeño docente
Mecanismos que establece la IE para orientar la labor docente al logro de las competencias en todas las áreas curriculares. Implementa
estrategias para identificar potencialidades y necesidades de los docentes, fortalece capacidades y brinda soporte al proceso de enseñanza-
4. Gestionamos la
asignación de un
idóneo y contamos
con mecanismos de
soporte continuo para
4.1. Gestionamos la asignación de un
IE Pública: UGEL, CONEI
IE Privada: Promotores
 Procesos de selección/asignación de directivos con
conocimiento y habilidades de diseño,
implementación y evaluación curricular por
competencias; estrategias pedagógicas; trabajo con
adultos; gestión administrativa, de personal, de
alianzas y de recursos; gestión de la mejora de los
procesos de enseñanza-aprendizaje a nivel del aula y
toda la IE.
4.2. Gestionamos la asignación de
docentes en cantidad suficiente y que
tienen dominio del área y
adecuadas para los cursos y ciclo a su
cargo, así como para atender a la
IE Públicas: UGEL,
IE Privada: Promotores,
 Procesos de selección/asignación de docentes con
conocimiento disciplinar, conocimiento y habilidades
de diseño, implementación y evaluación curricular
por competencias; estrategias pedagógicas
(enseñanza y evaluación) acordes con altas
expectativas de desempeño y adecuadas para el
desarrollo de las competencias en el área y
grado/ciclo a cargo.
 Procesos de selección/asignación de docentes de
acuerdo al contexto: Manejo de estrategias para
inclusión de estudiantes con discapacidad y
necesidades especiales, estrategias de enseñanza en
contextos bilingües, enseñanza de segundas lenguas,
4.3. Monitoreamos y acompañamos
en el aula para analizar cómo impacta
en el desempeño de los estudiantes y
orientar la mejora del proceso de
 Desarrollo de competencias en cada área acorde con
altas expectativas de desempeño de estudiantes,
orientan la definición de criterios compartidos de
buen desempeño docente, que sirven como
referente del monitoreo, acompañamiento y análisis
de la práctica pedagógica.
 Monitoreo a la implementación del PCIE y análisis de
las decisiones que toman los docentes en el aula
(estrategias pedagógicas, actividades de aprendizaje,
asignación del tiempo, ajustes a la programación
curricular y unidades y sesiones de aprendizaje, etc.)
para identificar cómo inciden en el aprendizaje de los
estudiantes y brindar retroinformación oportuna y
útil para la mejora de la práctica pedagógica del
 Monitoreo de la práctica pedagógica promueve la
autoevaluación y la evaluación entre docentes, así
como la evaluación del desempeño docente realizada
 Monitoreo del tiempo efectivo de aprendizaje:
a.) Cumplimiento de horarios de clase y asistencia
de los docentes, análisis de causas asociadas a la
ausencia e implementación de estrategias de
b.) Tiempo asignado a actividades pedagógicas
coherentes con altas expectativas de desempeño
en todos los grados/ciclos y áreas curriculares.
 Acompañamiento pedagógico a cargo de
coordinadores y/o docentes con experiencia y
conocimiento en el área y grado requerido. Favorece
la práctica reflexiva, el reforzamiento de contenidos
del área y el fortalecimiento de las capacidades
didácticas, de acuerdo a los resultados del
 Inducción a nuevos docentes.
4.4. Desarrollamos estrategias para que
los docentes trabajen conjuntamente
el diseño de sus programaciones, el
análisis de la práctica pedagógica y
sus efectos en el aprendizaje de los
estudiantes, para mejorar el
desempeño del equipo docente.
 Colaboración docente enfocada en mejorar la
práctica pedagógica y el aprendizaje de los
 Análisis de buenas prácticas de los docentes y sus
resultados, para generar un conocimiento
institucional accesible al equipo docente para
4.5. Identificamos las necesidades de
 Identificación de los conocimientos y habilidades que
los docentes necesitan desarrollar para mejorar su
desempeño, a partir del análisis de las
potencialidades y problemas que se observan en el
proceso de enseñanza-aprendizaje (resultados del
monitoreo y acompañamiento).
4.6. Gestionamos oportunamente ante las
instancias correspondientes, la
implementación de acciones de
IE Pública: UGEL, Órgano
de dirección/ comité de
IE Privada: Órgano de
dirección, promotores
 Capacitaciones específicas en función a las
necesidades de capacitación identificadas.
4.7. Intercambiamos experiencias con
enseñanza-aprendizaje y fortalecer
 Análisis de las características de la experiencia y de
los factores que contribuyen a su éxito, análisis del
contexto en el que fueron implementadas,
identificación/adaptación de estrategias a
implementar para mejorar la práctica pedagógica en
aspectos identificados como problemáticos.
aseguran que el PCIE
se traduzca en
coherentes para lograr
las competencias,
5.1. Aseguramos que las programaciones
curriculares sean conducentes a
desarrollar las competencias en todas
pedagógicos, docentes
 Programaciones curriculares se elaboran en función a
las competencias a desarrollar en todos los
grados/ciclos y áreas curriculares.
5.2. Aseguramos que la programación
curricular de cada grado/ciclo y área
curriculares de los otros grados/ciclos
 Coherencia vertical: progresión en el desarrollo de
competencias de cada área entre grados/ciclos y
competencias alineadas con altas expectativas de
 Coherencia horizontal: alineación de niveles de
progresión del desarrollo de competencias entre las
áreas de un mismo grado/ciclo.
5.3. Aseguramos que cada programación
curricular oriente la definición de
unidades y sesiones de aprendizaje,
estrategias de enseñanza-
aprendizaje, materiales a utilizar, y
estrategias de evaluación de los
aprendizajes, coherentes entre sí y
adecuadas a las competencias a
 Coherencia interna y programación acorde con altas
expectativas de desempeño en el desarrollo de las
competencias de todos los estudiantes en todas las
6.1. Aseguramos que los estudiantes
propósitos y aplicación de
su aprendizaje, y cómo progresan en
el desarrollo de las competencias en
Docentes  Comunicación oportuna y permanente a los
estudiantes sobre lo que se espera que aprendan,
comprensión del por qué, para qué de su aprendizaje
y cómo van progresando en el desarrollo de las
competencias definidas.
6.2. Implementamos estrategias
Docentes  Actividades de aprendizaje y trabajos de estudiantes
facilitan el desarrollo de las competencias en todas
las áreas curriculares de cada grado/ciclo, a través de
actividades acordes a altas expectativas de
desempeño para todos los estudiantes.
 Adaptaciones para que los estudiantes con
competencias de acuerdo a altas expectativas de
desempeño y a su plan individual de progreso.
 Adecuado uso de recursos pedagógicos (Textos, TIC,
ayudas visuales, etc.) y del tiempo para asegurar el
6.3. Implementamos estrategias
Docentes  Oportunidades para que los estudiantes utilicen sus
saberes previos para el desarrollo de nuevos saberes.
 Oportunidades para que los estudiantes analicen
cómo aprenden, identifiquen vacíos en su
aprendizaje y seleccionen estrategias para potenciar
su aprendizaje y desempeño.
 Interacciones docente-estudiante que favorecen la
reflexión y argumentación.
 Trabajo cooperativo entre estudiantes que facilita la
reflexión conjunta para la definición y resolución de
problemas y la integración de perspectivas,
conocimientos y habilidades diversas para lograr
6.4. Implementamos estrategias de
 Sistema de monitoreo y evaluación acorde con altas
expectativas de desempeño para todos los
estudiantes, que permite identificar el progreso en el
desarrollo de las competencias e identificar las
posibles causas del logro/no logro de las mismas,
para implementar acciones pedagógicas pertinentes.
 Uso de métodos de evaluación diversos para tener
una mejor comprensión del desempeño de los
 Utilización de los resultados del monitoreo y
evaluación para dar a cada estudiante
retroalimentación pertinente y oportuna y para
ajustar la práctica docente.
 Tutoría académica, programas para la atención a
estudiantes que requieren de apoyos específicos
para desarrollar las competencias esperadas y evitar
la deserción y la repitencia, así como para aquellos
estudiantes que las lograron y están en condiciones
de enriquecerlas.
6.5. Desarrollamos estrategias para
Docentes  Altas expectativas de desempeño hacia todos los
estudiantes sin distinción de género, lugar de origen,
nivel socioeconómico, religión, lengua y habilidades.
 Respeto a los ritmos de aprendizaje y
establecimiento de un clima de confianza para que
los estudiantes expresen abiertamente las
dificultades en el proceso de enseñanza-aprendizaje.
 Establecimiento de pautas consensuadas con los
estudiantes para la convivencia democrática y
 Estrategias para valorar la diversidad cultural, de
género, capacidad física y mental de todos los
actores educativos, y eliminar abusos y
 Resolución de situaciones de conflicto o problemas
de conducta haciendo participar a los estudiantes en
 Tutoría/orientación a estudiantes para responder a
Factor 3: Trabajo conjunto con las familias y la comunidad
Acciones de cooperación con la familia y la comunidad, para dar soporte al proceso de enseñanza-aprendizaje, y fortalecer la identidad y
compromiso de los estudiantes con el desarrollo de su comunidad.
las familias en
que potencian el
7.1 Aseguramos que las familias tengan
claridad sobre los propósitos del
aprendizaje de los estudiantes, los
avances y las dificultades en el
 Mecanismos formales e informales para la
comunicación periódica de las expectativas, del
progreso y dificultades en el desarrollo de las
competencias y de las estrategias pedagógicas
utilizadas, para asegurar que las familias tengan una
mejor comprensión del proceso de enseñanza-
Docentes  Identificación de las necesidades: de aprendizaje a la
luz del progreso y dificultades encontradas, socio-
emocionales, ritmos de aprendizaje e intereses de
cada estudiante, para la selección de estrategias
pedagógicas diferenciadas que apoyen y
enriquezcan el aprendizaje.
las familias y diversos
comunidad, en el
estrategias que den
8.1. Desarrollamos actividades en las que
familias y miembros de la comunidad
aportan su conocimiento y
Docentes  Identificación de los saberes y experiencia de la
comunidad y diseño de actividades conjuntas que
permitan aplicarlos al desarrollo de las
competencias esperadas en las áreas curriculares.
 Participación de las familias y miembros de la
comunidad en las actividades diseñadas, dentro o
8.2. Aseguramos que los estudiantes
desarrollen y apliquen sus
Docentes  Estrategias para que la problemática local/regional
se tome como eje en la elaboración de proyectos,
para desarrollar el compromiso y responsabilidad de
los estudiantes con su comunidad.
 Proyectos promueven la identificación y resolución
de problemas al alcance de los estudiantes,
identificación de posibles causas, generación de
estrategias para atacar las causas identificadas, y
evaluación de la viabilidad y efectividad de las
mismas, para desarrollar y aplicar las competencias
definidas para las diferentes áreas del currículo.
8.3. Implementamos estrategias conjuntas
con instituciones de la comunidad,
para utilizar recursos que faciliten el
 Identificación de instituciones de la comunidad
(ONG, agencias de cooperación, programas de
intervención educativa, etc.) que respondan a las
necesidades específicas identificadas en el proceso
 Uso de servicios y espacios físicos de la comunidad
que se requieran para implementar los procesos de
enseñanza-aprendizaje: por ejemplo, vinculación
con Centros de Educación Técnico Productiva
(CETPRO) para desarrollar las competencias del área
de Educación para el Trabajo, uso de espacios
naturales, recreativos, culturales, comunales,
Uso de la información obtenida a partir de procesos de evaluación y monitoreo, para identificar los aspectos que facilitan y dificultan el
logro de las competencias esperadas, y para desarrollar acciones de mejora permanente del proceso de enseñanza-aprendizaje.
9. Generamos y
9.1. Evaluamos las acciones de soporte a
la práctica pedagógica, el desempeño
de los docentes y el desarrollo de las
competencias de los estudiantes,
para identificar el progreso y
dificultades que estamos teniendo y
 Definición de indicadores y niveles de logro para
medir las acciones de soporte, el desempeño
docente y el progreso en el desarrollo de
competencias en todas las áreas del currículo.
 Integración de diversas fuentes de información
a) Internas: resultados del progreso y logro de las
competencias esperadas, registros de matrícula y
asistencias de los estudiantes, evaluación de niveles
de deserción y repitencia, evaluación que hacen los
estudiantes a los docentes, monitoreo de la práctica
pedagógica, evaluación de la efectividad de
capacitaciones recibidas, observaciones de aula,
encuestas a miembros de la comunidad educativa,
evaluación de las acciones y el desempeño de los
actores educativos en su función de brindar soporte
a la mejora del proceso de enseñanza-aprendizaje,
b) Externas:
- A nivel nacional: Informes de medición de logros de
aprendizaje distribuidos por la Unidad de Medición
de la Calidad UMC.
- A nivel internacional: SERCE, PISA, PIRLS, TIMMS,
CIVIC, etc.
c) Informes de supervisión y acompañamiento de las
UGEL, evaluación de la efectividad de capacitaciones
recibidas realizadas por las instituciones que han
brindado el servicio de capacitación, a la luz de los
indicadores y niveles de logro definidos.
 Análisis de información que permita identificar si las
acciones se implementaron como lo planeado, que
facilite la identificación de progresos, dificultades y
posibles causas a la base de los resultados obtenidos.
9.2. Promovemos que los diversos actores
de la comunidad educativa participen
en la evaluación para tener una
mirada más integral del proceso.
 Recojo de información de los actores de la
comunidad educativas: estudiantes, docentes,
órgano de dirección, familias, etc. a través de
 Participación de representantes de los actores de la
comunidad en el análisis y evaluación de los
resultados obtenidos. Participación del CONEI,
Municipios Escolares, APAFA, etc.
9.3. Desarrollamos un plan de mejora que
prioriza las acciones a implementar
en función al análisis de los
resultados y las posibles causas.
 Criterios para priorizar acciones de mejora en base al
 Plan de mejora guarda coherencia con los resultados
obtenidos y el PEI (visión compartida sobre la mejora
esperada) y es conducente a los resultados que se
esperan alcanzar.
priorizadas y
evaluamos cuán
10.1. Aseguramos la implementación del
plan de mejora a través de una
adecuada gestión de las personas, del
tiempo y los recursos necesarios para
lograr los resultados esperados.
 Gestión de recursos humanos, tiempo y materiales
existentes para implementar y hacer seguimiento a
 Implementación de acciones programadas. Ejemplo:
rediseño/actualización de instrumentos pedagógicos
y/o de gestión, rediseño y/o elaboración de nuevas
modificaciones al mecanismo de soporte y
evaluación de docentes y estudiantes, diseño de
innovaciones pedagógicas, etc.
10.2. Involucramos a diversos miembros de
la comunidad educativa en el
desarrollo e implementación de las
acciones de mejora, de acuerdo a sus
roles específicos.
 Participación organizada de los miembros de la
comunidad educativa, que se refleja en
responsabilidades específicas en el plan de mejora.
10.3. Hacemos seguimiento a la
efectividad y definir prioridades para
las siguientes acciones de mejora.
 Evaluación de la implementación: informes de
gestión anual, resultados del seguimiento, análisis de
posibles causas que expliquen los resultados
obtenidos, análisis de la efectividad de los cambios
introducidos (mejora de desempeño docente, logros
de competencias, retención y promoción de
estudiantes a los siguientes grados), priorización de
acciones que la institución educativa requiera
atender para continuar con la mejora del proceso de
enseñanza-aprendizaje, y
retroinformación/actualización del PEI, PCIE, RI, etc.
Factor 5: Infraestructura y recursos para el aprendizaje
Conjunto de recursos que dan soporte al proceso de enseñanza-aprendizaje y al desarrollo de las competencias esperadas, que responde a
las necesidades de los estudiantes y docentes, a normas de seguridad y a la zona geográfica en donde opera la institución educativa.
11.1 Gestionamos el contar con una
infraestructura que responda a
normas de seguridad, a las
necesidades de todos los estudiantes,
para llevar a cabo un adecuado
IE Privadas: Órgano de
 Procesos de gestión y atención oportuna para la
cobertura de necesidades de infraestructura y
servicios básicos (agua, servicios higiénicos, luz, etc.)
 Ambientes físicos (aulas, laboratorios, talleres/salas
de trabajo, biblioteca, espacios recreativos y
deportivos) adecuados al desarrollo del proceso de
enseñanza-aprendizaje y a las necesidades de
11.2. Gestionamos el contar con el
equipamiento y material pedagógico,
pertinente a las necesidades de los
estudiantes y al desarrollo de las
IE Privadas: Equipo
directivo/ promotores
 Procesos de gestión y atención oportuna para cubrir
necesidades de equipamiento e insumos para
laboratorios, TIC, instrumentos musicales,
equipamiento y materiales para artes plásticas,
elementos para deportes, entre otros.
 Provisión de libros de texto (distribuidos
gratuitamente a IIEE públicas) y material pedagógico
acordes a altas expectativas de desempeño,
competencias en todas las áreas curriculares y
11.3. Aseguramos que los estudiantes y
infraestructura, equipamiento y
material pedagógico pertinente a sus
necesidades y necesario para el
 Provisión de equipamiento y material pedagógico de
manera oportuna y suficiente.
 Infraestructura, equipos y materiales disponibles y
accesibles a toda la comunidad educativa, y
destinados a dar soporte al proceso de enseñanza-
11.4. Aseguramos que los docentes tengan
acceso a la infraestructura,
que facilite el trabajo en equipo y el
perfeccionamiento del proceso de
enseñanza en todas las áreas
 Espacios para reuniones, materiales (físicos y/o
virtuales) actualizados sobre contenidos y didáctica
en todas las áreas del currículo.
11.5. Implementamos un plan para
mantener la infraestructura,
en condiciones adecuadas para el
desarrollo del proceso de enseñanza-
 Implementación de normas de uso, cuidado y
mantenimiento de la infraestructura, materiales y
equipos que apoyan el proceso de enseñanza-
12.1 Gestionamos oportunamente ante las
instancias correspondientes, los
recursos técnicos, financieros, de
infraestructura, de equipamiento y de
material pedagógico necesarios para
implementar nuestro plan de mejora.
 Gestión intersectorial con instancias del Estado,
Sociedad Civil y cooperación, para la obtención de
recursos necesarios para la implementación de las
acciones de mejora definidas.
12.2. Gestionamos oportunamente ante las
complementarios dirigidos a la
atención de las necesidades de
nuestros estudiantes para potenciar
su aprendizaje y formación integral.
 Análisis de las necesidades de los estudiantes:
aprendizaje, nutrición, salud, orientación, apoyo
psicológico, etc. y gestión de la atención oportuna a
las necesidades identificadas.
apoyos específicos para atender las necesidades
detectadas y para estudiantes con discapacidad y en
situaciones de desventaja por razones de género,
cultura, etnia o situación social.
12.3. Informamos de manera transparente
y periódica a la comunidad educativa
sobre el uso y administración que
hacemos de los recursos para el
aprendizaje y la implementación de
los planes de mejora.
 Mecanismos para la información sustentada y
oportuna del uso y administración de los recursos.
 Socialización de los informes de gestión anual a la
AdvancED. (2010). AdvancED Accreditation Standards for Quality Schools. Recuperado el 10 de
Setiembre de 2010, de AdvancED: http://www.advanc-ed.org/webfm_send/10
AprenDes. (2009). Factores Claves que Transforman la Escuela Rural Multigrado. Lima: Ministerio
de Educación; USAID Perú; AprenDes.
Arcia, G., & Belli, H. (2001). La autonomía Escolar en Nicaragua. Restableciendo el Contrato Social.
Documentos N° 21. Recuperado el 2010 de PREAL:
http://www.preal.org/Archivos/Bajar.asp?Carpeta=Preal%20PublicacionesPREAL%20
Documentos&Archivo=ArciayBelliespa%F1ol.pdf.
Barber, M., & Mourshed, M. (Julio de 2008). Cómo hicieron los sistemas educativos con mejor
desempeño del mundo para alcanzar sus objetivos. Documentos N° 41. Recuperado el
05 de Setiembre de 2010, de PREAL:
Documentos&Archivo=Como%20hicieron%20los%20sitemas%20educativos%20con%2
0mejor%20desempe%F1o%20del%20mundo%20para%20alcanzar%20sus%20ojetivos
%2041(1).pdf.
CESIP. (s.f.). Escuelas Amigas-UNICEF: Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo
Infantil. Recuperado el 09 de Setiembre de 2010, de OIT:
http://white.oit.org.pe/ipec/boletin/documentos/propuesta_escuelas_amigas.pdf
Chile. Ministerio de Educación. (s.f.). Modelo de Calidad Gestión Escolar. Recuperado el 3 de
Setiembre de 2010, de Portal Gestión y Liderazgo Educativo:
http://www.gestionyliderazgoeducativo.cl/gestionescolar/liderazgo.asp
Colegio Regional de Profesores de Lima Metropolitana. 100827 Presentación del CPPe ¿Qué
esperamos de las II. EE. en IPEBA? [diapositivas]. Exposición realizada en la reunión con
el IPEBA (Lima: 27 de Agosto, 2010). En: http://www.ipeba.gob.pe
Colombia. Ministerio de Educación Nacional. (2008). Guía para el Mejoramiento Insitucional. De la
Autoevaluación al Plan de Mejoramiento. Recuperado el 4 de Setiembre de 2010, de
Colombia Aprende. La Red del conocimento:
http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-177745_archivo_pdf.pdf
Elmore, Richard. (2008). School reform from the inside out. Cambridge MA: Harvard Education
OREALC/UNESCO Santiago - LLECE. (Setiembre de 2008). Reflexiones en torno a la evaluación de la
calidad educativa. Recuperado el 2 de Setiembre de 2010, de UNESCO:
Perú. Congreso de la República. (1993). Constitución Política del Perú. Lima.
Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE). Lima
Perú. Congreso de la República. (Julio, 2007) Reglamento de la Ley Nº 28740, Ley del Sistema
Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa D.S. 018-
2007-ED. Lima
Perú. IPEBA. (19 de Marzo, 2009). 090319 Memoria del Taller de Intercambio de experiencias-
Estándares e Indicadores. http://www.ipeba.gob.pe
Perú. IPEBA. (10 de Diciembre, 2009). 091210 Memoria de la III Reunión Mesa Técnica de
Perú. IPEBA. (24 de Marzo, 2010). 100324 Memoria de la IV Reunión Mesa Técnica de Estándares
Perú. IPEBA. (18 de Junio, 2010). 100618 Ayuda Memoria reuniones Colegio de Profesores y
Catedráticos Arequipa. http://www.ipeba.gob.pe
Perú. IPEBA. (01 de Julio, 2010). 100701 Ayuda Memoria Reunión SIEP-IPEBA.
http://www.ipeba.gob.pe
Perú. IPEBA. (26 de Agosto, 2010). Conversatorio sobre equidad.
http://www.ipeba.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=161:apoy
o-a-las-escuelas-debe-ser-con-equidad-a-cada-una-de-acuerdo-con-sus-caracteristicas-
y-necesidades-senala-educador-manuel-bello&catid=36:eventos&Itemid=59
Perú. IPEBA. (27 de Agosto, 2010). 100827 Ayuda Memoria Reunión Colegio Regional de
Profesores Lima. http://www.ipeba.gob.pe
Perú. IPEBA. (2010). 100930 Análisis de Percepciones Calidad Educativa en 6 regiones.
Perú. IPEBA. (2010). 101030 Análisis de Percepciones Calidad Educativa en IE privadas de Lima.
Perú. IPEBA. Bello D., Manuel (2010). Estudio: Propuesta del uso de la acreditación como
herramienta que cierre brechas de inequidad en el acceso a la educación de calidad.
Perú. IPEBA. Mujica, Rosa (2010). Estudio: Educación Rural y recomendaciones para la
acreditación de IIEE en áreas rurales. Lima
cotidiana. Estudio cualitativo en 5 escuelas estatales de Lima. Recuperado el 5 de
Setiembre de 2010, de Unidad de Medición de la Calidad-UMC:
http://www2.minedu.gob.pe/umc/index2.php?v_codigo=86&v_plantilla=2
PROMEB. (s.f.). Gestión Educativa Participativa. Recuperado el 20 de Setiembre de 2010, de
PROMEB Piura-Proyecto de Mejoramiento de la Educación Básica de Piura:
http://www.promeb.org.pe/pdf/m_gestion_educat_participativa.pdf
RED PROPONE Perú. (Marzo de 2009). Indicadores de equidad para incidir en políticas educativas
y prácticas pedagógicas en la escuela. Recuperado el 14 de Setiembre de 2010, de
TAREA: www.tarea.org.pe
School Works. (2009). Improvement Planning. Recuperado el 15 de Marzo de 2011, de
http://www.schoolworks.org/pdf/SW_Improvement_Planning.pdf
School Works. (2009). Leadership Coaching. Recuperado el 15 de Marzo de 2011, de
http://www.schoolworks.org/pdf/SW_Leadership_Coaching.pdf
School Works. (2009). Quality Review. Recuperado el 15 de Marzo de 2011, de
http://www.schoolworks.org/pdf/SW_Quality_Review.pdf
Reforma Educativa en América Latina Documentos N° 3. Recuperado el 10 de
Setiembre de 2010, de PREAL:
Documentos&Archivo=slavin3.pdf.
UNESCO. (2000). Improving School effectiveness. Recuperado 20 de Setiembre de 2010, de
http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001224/122424e.pdf
Imperative. Recuperado el 3 de Setiembre de 2010, de
http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001466/146695e.pdf
UNESCO. (2008). 48 Conferencia Educativa Internacional, “La Educación Inclusiva: El Camino Hacia
el Futuro”. Recuperado el 27 de Octubre de 2010, de
http://www.ibe.unesco.org/fileadmin/user_upload/Policy_Dialogue/48th_ICE/CONFIN
TED_48_Inf_2__Spanish.pdf
UNICEF. (2004). ¿Quién dijo que no se puede? Escuelas efectivas en sectores de pobreza.
Recuperado el 10 de Setiembre de 2010, de UNICEF-Chile:
http://www.unicef.cl/unicef/index.php/Publicaciones
documento base. Lima. Recuperado el 8 de abril de 2011, de
http://red.pucp.edu.pe/ridei/buscador/files/inter63.PDF
A continuación se presenta un cuadro que contiene los 12 estándares para la evaluación de la gestión educativa y precisa las fuentes de
información consultadas para la definición del contenido de los estándares e indicadores.
1.Construimos
educativo pertinente,
inclusivo y enfocado
 Proyecto Educativo Institucional (PEI) que incorpore el diagnóstico preciso de las necesidades de los estudiantes y las familias;
articulación entre áreas, niveles y actores de la comunidad educativa, contribuyendo así con la formación de una sólida identidad
institucional conducente al logro de los objetivos pedagógicos trazados.
 Identidad institucional construida colectivamente y compartida por los integrantes de la comunidad, liderada por el Órgano de
 Gestión planificada y coherente con los objetivos del PEI y concentración de todos los esfuerzos de la gestión en la enseñanza y
 Articulación de la visión institucional con el desarrollo curricular y el proceso de enseñanza-aprendizaje.
 Órgano de dirección que recoja los intereses, características y necesidades de los miembros de la comunidad educativa y que
fomente y reconozca el desarrollo profesional de los docentes.
Perú. IPEBA. 100930 Análisis de Percepciones Calidad Educativa en 6 regiones. (2010).
AprenDes. Factores Claves que Transforman la Escuela Rural Multigrado. (2009).
UNICEF. ¿Quién dijo que no se puede? Escuelas efectivas en sectores de pobreza. (2004).
PROMEB. Gestión Educativa Participativa. (s.f.).
OREALC/UNESCO Santiago - LLECE. Reflexiones en torno a la evaluación de la calidad educativa. (2008).
 Participación de los padres de familia en el CONEI y a través de esta instancia, participación en la formulación, ejecución del PEI y
del PAT, con excepción de los aspectos técnico-pedagógicos.
 Los estudiantes son el centro del proceso educativo y se debe promover el desarrollo integral de los mismos.
 Asegurar condiciones de aprendizaje para todos “… evitándose así que quienes tienen mayores capacidades, recursos o facilidades
sean los que efectivamente cumplen los objetivos de aprendizaje, mientras que quienes carecen de esas ventajas ‘solo
permanezcan’ en el sistema”.
2.Aseguramos que
 Equipo directivo debe contar con liderazgo pedagógico y debe velar por la coherencia entre el diagnóstico y la propuesta
 Recoger información sobre las características de los estudiantes con el propósito de identificar grupos de estudiantes con
 Formación integral de los estudiantes y desarrollo de competencias en todas las áreas del currículo.
 El aprendizaje no se limita a resultados en áreas generalmente evaluadas como Comunicación y Matemática, sino que abarca
otras, como la ciudadanía.
Perú. Congreso de la República. Ley N°28628 de Asociaciones de Padres de Familia (APAFA). (2005).
Perú. IPEBA. 090723 Memoria de la II Reunión Mesa Técnica de Estándares e Indicadores. (2009); Perú. IPEBA. 100324 Memoria de la IV Reunión Mesa Técnica de Estándares e Indicadores. (2010); Perú. IPEBA.
100930 Análisis de Percepciones Calidad Educativa en 6 regiones. (2010); Perú. Congreso de la República. Ley General de Educación 28044. (2003) [artículos 2°, 8° y 66°]; Perú. Congreso de la República.
Constitución Política del Perú. (1993) [artículo 13°].
AdvancED. AdvancED Accreditation Standards for Quality Schools. (2010).
School Works. Improvement Planning (2009).
Perú. IPEBA. 100701 Ayuda Memoria Reunión SIEP-IPEBA. (2010).

References: artículo 13
 artículo 13
 artículo 8
 artículo 56
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 Resolución 
 resolución