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Timestamp: 2016-12-07 11:47:49+00:00

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Texto de la ley no. 40, ley de municipios con reformas incorporadas a…
Texto de la ley no. 40, ley de municipios con reformas incorporadas aprobada el 3 de junio 2012 (1)
Pavel Perez, Working
TEXTO DE LA LEY No. 40, LEY DE MUNICIPIOS CON REFORMASINCORPORADASLEY Nº. 40, Aprobada el 3 de Junio del 2012Publicada en La Gaceta No. 6 del 14 de Enero del 2013El Presidente de la República de NicaraguaA sus habitantes, Sabed:Que,LA ASAMBLEA NACIONALHa ordenado la siguiente:LEY Nº. 40, LEY DE MUNICIPIOSTÍTULO IDe los municipiosCapítulo IDisposiciones generalesArtículo 1. El territorio nacional para su administración, se divide enDepartamentos, Regiones Autónomas de la Costa Atlántica y Municipios. LasLeyes de la materia determinan su creación, extensión, número, organización,estructura y funcionamiento de las diversas circunscripciones territoriales.El Municipio es la unidad base de la división política administrativa del país. Seorganiza y funciona con la participación ciudadana. Son elementos esencialesdel Municipio: el territorio, la población y su gobierno.Los Municipios son personas jurídicas de Derecho Público, con plenacapacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones.Art. 2. La Autonomía es el derecho y la capacidad efectiva de lasMunicipalidades para regular y administrar, bajo su propia responsabilidad y enprovecho de sus pobladores, los asuntos públicos que la Constitución y lasleyes le señalen.La Autonomía Municipal es un principio consignado en la Constitución Políticade la República de Nicaragua, que no exime ni inhibe al Poder Ejecutivo ni alos demás Poderes del Estado de sus obligaciones y responsabilidades paracon los municipios.Cualquier materia que incida en el desarrollo socio-económico de lacircunscripción territorial de cada Municipio, y cualquier función que pueda sercumplida de manera eficiente dentro de su jurisdicción o que requiera para su 2.
cumplimiento de una relación estrecha con su propia comunidad, debe de estarreservada para el ámbito de competencias de los mismos municipios. Estostienen el deber de desarrollar su capacidad técnica, administrativa y financiera,a fin de que puedan asumir las competencias que les correspondan.Art. 3. El Gobierno Municipal garantiza la democracia participativa y goza deplena autonomía, la que consiste en:1) La existencia de los Concejos Municipales, Alcaldes, Alcaldesas, Vice-alcaldes y Vice-alcaldesas electos mediante el ejercicio del sufragio universalpor los habitantes de su circunscripción;2) La creación y organización de estructuras administrativas, en concordanciacon la realidad del Municipio;3) La gestión y disposición de sus propios recursos con plena autonomía. Paratal efecto, deberá elaborar anualmente su Presupuesto de Ingresos y Egresos;4) El ejercicio de las competencias municipales señaladas en las leyes, con elfin de satisfacer las necesidades de la población y en general, en cualquiermateria que incida en el desarrollo socio-económico de su circunscripción,tomando en cuenta si fuese el caso los intereses de las comunidades indígenasque habiten en ella;5) El derecho de tener un patrimonio propio del que podrán disponer conlibertad, de conformidad con la ley, sujeto únicamente al control de laContraloría General de la República;6) Ejercer las demás funciones de su competencia establecidas en la presenteLey y su Reglamento.CAPÍTULO IIDE LA CREACIÓN DE MUNICIPIOSArt. 4. La creación y demarcación de los Municipios se hará por medio de ley yen ella se deberá tomar en cuenta, entre otros criterios, los siguientes:1) La población que lo integrará, tomando en cuenta su identidad natural, socio-económica y cultural;En ningún caso la población deberá ser menor de 10,000 habitantes.Esta prohibición no rige para los municipios de las Regiones Autónomas de laCosta Atlántica ni para el caso de fusión de municipios de escasa población;2) La capacidad de generar recursos propios y suficientes para atender lascompetencias municipales básicas y para prestar y desarrollar los serviciospúblicos;3) El dictamen técnico de INETER sobre la conveniencia de su creación y eldiagnóstico que especifique el territorio jurisdiccional del nuevo Municipio,indicando de donde se segrega ese territorio. 3.
Art. 5. La solicitud de creación de nuevos municipios o la modificación de loslímites territoriales de los ya existentes, podrá ser presentada por:1) La población residente en la circunscripción municipal propuesta;2) Los Concejos Municipales correspondientes a los Municipios cuyos límitesterritoriales se afectarán;3) Los Consejos Regionales de las Regiones Autónomas de la Costa Atlánticade Nicaragua, para el caso de municipios comprendidos en sus territorios.TÍTULO IIDe las competenciasCapítulo ÚnicoArt. 6. Los Gobiernos Municipales tienen competencia en todas las materiasque incidan en el desarrollo socio-económico y en la conservación del ambientey los recursos naturales de su circunscripción territorial. Tienen el deber y elderecho de resolver, bajo su responsabilidad, por sí o asociados, la prestacióny gestión de todos los asuntos de la comunidad local, dentro del marco de laConstitución Política y demás leyes de la Nación.Los recursos económicos para el ejercicio de estas competencias se originaránen los ingresos propios y en aquéllos que transfiera el Gobierno ya seamediante el traslado de impuestos o de recursos financieros.Dentro de la capacidad administrativa, técnica y financiera, el Municipio deberealizar todas las tareas relacionadas con la prestación de los serviciosmunicipales comprendidos en su jurisdicción para el desarrollo de su población.Art. 7. El Gobierno Municipal tendrá, entre otras, las competencias siguientes:1) Promover la salud y la higiene comunal. Para tales fines deberá:a) Realizar la limpieza pública por medio de la recolección, tratamiento ydisposición de los desechos sólidos;b) Responsabilizarse de la higiene comunal, realizando el drenaje pluvial y laeliminación de charcas;c) Coordinar con los organismos correspondientes la construcción ymantenimiento de puestos y centros de salud urbanos y rurales;d) Promover y participar en las campañas de higiene y de salud preventiva encoordinación con los organismos correspondientes.2) Cumplir y hacer cumplir el funcionamiento seguro e higiénico de mercados,rastros y lavaderos públicos, ya sea los que se encuentren bajo suadministración o los autorizados a privados, ejerciendo en ambos casos el 4.
control de los mismos.3) Autorizar y registrar fierros, guías de transporte y cartas de venta desemovientes;4) Dictar las normas de funcionamiento de los cementerios de acuerdo alreglamento correspondiente, por lo que podrá:a) Construir, dar mantenimiento y administrar los cementerios públicos;b) Otorgar concesiones cuando lo estimase conveniente para la construcción oadministración de cementerios privados y supervisar el cumplimiento delreglamento respectivo.5) La Planificación, normación y control del uso del suelo y del desarrollourbano, suburbano y rural, por lo que podrá:a) Impulsar la elaboración de planes o esquemas de desarrollo urbano ygarantizar el cumplimiento de los mismos;b) Delimitar el área urbana de la ciudad cabecera municipal y de las áreasrurales del Municipio sin afectación de las líneas limítrofes establecidas. Paraesta tarea solicitarán los oficios de los organismos correspondientes;En caso que dichas áreas no estuviesen demarcadas a la entrada en vigenciade la presente Ley, los Alcaldes, Alcaldesas y los Concejos Municipalestendrán como función primordial efectuar estas delimitaciones.;c) Regular y controlar el uso del suelo urbano de acuerdo a los planes dedesarrollo vigente;d) Monitorear el uso del subsuelo, de conformidad con la ley de la materia y elente estatal correspondiente;e) Controlar el cumplimiento de las normas de construcción en general, que serealicen en su territorio;f) Garantizar el ornato público;g) Ejercer las facultades de declaración de utilidad pública de predios urbanos ybaldíos, contempladas en los artículos 3 y 5 del Decreto Nº 895, publicado enLa Gaceta, Diario Oficial del 14 de Diciembre de 1981, observando lo dispuestoen el artículo 44 Cn.;h) Construir y dar mantenimiento a calles, aceras, andenes, parques y plazas.6) Promover la cultura, el deporte y la recreación. Proteger el patrimonioarqueológico, histórico, lingüístico y artístico de su circunscripción. Por lo quedeberá: 5.
a) Preservar la identidad cultural del municipio promoviendo las artes y folklorelocal por medio de museos, exposiciones, ferias, fiestas tradicionales, bandasmusicales, monumentos, sitios históricos, exposiciones de arte culinario, etc;b) Impulsar la construcción, mantenimiento y administración de bibliotecas;c) Impulsar la construcción y el mantenimiento de campos y canchasdeportivas, así como promover la formación de equipos deportivos e impulsarla realización de campeonatos y torneos intra e inter municipales.7) La prestación a la población de los servicios básicos de agua, alcantarilladosanitario y electricidad. En tal sentido el Municipio podrá:a) Construir, dar mantenimiento y administrar los acueductos municipales y lasredes de abastecimiento domiciliar en el municipio;b) Construir, dar mantenimiento y administrar la red de alcantarillado sanitario,así como el sistema de depósito y tratamiento de las aguas negras delmunicipio;c) Construir, dar mantenimiento y administrar las redes de abastecimiento deenergía a nivel domiciliar y público en el municipio.8) Desarrollar, conservar y controlar el uso racional del medio ambiente y losrecursos naturales como base del desarrollo sostenible del Municipio y del país,fomentando iniciativas locales en estas áreas y contribuyendo a su monitoreo,vigilancia y control, en coordinación con los entes nacionales correspondientes.En tal sentido, además de las atribuciones establecidas en la Ley Nº 217 “LeyGeneral del Medio Ambiente y los Recursos Naturales”, publicada en LaGaceta, Diario Oficial, del 6 de Junio de 1996, y en concordancia con la misma,corresponde al Municipio las competencias siguientes:a) Emitir opinión respecto a los contratos o concesiones de explotación de losrecursos naturales ubicados en su circunscripción, como condición previa parasu aprobación por la autoridad competente;b) Percibir al menos el 25 % de los ingresos obtenidos por el Fisco, enconcepto de derechos y regalías que se recaudan por el otorgamiento deconcesiones de exploración, explotación o licencias sobre los recursosnaturales ubicados en su territorio;c) Autorizar en coordinación con el Ministerio del Ambiente y los RecursosNaturales el marcaje y transporte de árboles y madera, para controlar suracional aprovechamiento;d) Declarar y establecer parques ecológicos municipales para promover laconservación de los recursos naturales más valiosos del municipio;Dicha declaratoria podrá recaer en un área de dominio público o en terrenos 6.
privados, previa indemnización establecida en el artículo 44 de la ConstituciónPolítica;e) Participar en conjunto con el Ministerio del Ambiente y los RecursosNaturales en la evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental de obras oproyectos que se desarrollen en el Municipio, previo al otorgamiento delpermiso ambiental.9) Impulsar y desarrollar de manera sostenible el turismo en su localidad,aprovechando los paisajes, sitios históricos, arqueológicos y centros turísticos.10) Promover el respeto a los derechos humanos y en especial los derechos dela mujer y la niñez.11) Constituir Comités Municipales de Emergencia que en coordinación y conapoyo del Comité Nacional de Emergencia, elaboren un plan que definaresponsabilidades de cada institución, y que organicen y dirijan la defensa de lacomunidad en caso de desastres naturales.12) Desarrollar el transporte y las vías de comunicación; además podrá:a) Construir y dar mantenimiento a puentes y caminos vecinales e intramunicipales;b) Impulsar, regular y controlar el servicio de transporte colectivo intramunicipal, urbano, rural así como administrar las terminales de transporteterrestre inter urbano, en coordinación con el ente nacional correspondiente. Enconsecuencia le corresponde dictar las tarifas del transporte colectivo intramunicipal;c) Administrar puertos fluviales y lacustres, según sea el caso, en coordinacióncon el ente nacional correspondiente;d) Diseñar y planificar la señalización de las vías urbanas y rurales.13) Todas las demás funciones que le establezcan las leyes y reglamentos, sindetrimento del principio constitucional de la autonomía municipal.Art. 8. El Registro del Estado Civil de las Personas es una dependenciaadministrativa del Gobierno Municipal y se regirá, además de lo dispuesto en laley de la materia, conforme las directrices, normativas y metodologías que dicteel Consejo Supremo Electoral.Art. 9.En el ejercicio de su competencia, los Municipios podrán:a) Contratar con otras instituciones del Estado la prestación de servicios quepor su naturaleza puedan ser realizados por ellas de una mejor forma,observando su correcta ejecución;b) Celebrar contratos u otorgar concesiones previa licitación con personas 7.
naturales o jurídicas, de carácter privado, para la ejecución de funciones oadministración de establecimientos o bienes que posea a cualquier título, sinmenoscabo de ejercer sus facultades normativas y de control.En ambos casos, los contratos y concesiones deberán ser otorgados deconformidad con la Ley No. 622, Ley de Contrataciones Municipales, aprobadael 16 de mayo de 2007 y publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 119 del 25de junio de 2007, ser ratificados por el Concejo Municipal y asegurar la calidady equidad en la prestación del servicio.Art. 10. El Gobierno Nacional y sus instituciones tienen la obligación de brindarla información relativa a la jurisdicción del municipio que estos le soliciten.Asimismo, los gobiernos municipales tienen la facultad de intervenir y participaren todos los asuntos que afecten sus competencias. Al respecto, intervendrán yparticiparán en la planificación y ejecución de obras y acciones institucionales,inter institucionales e inter sectoriales de la Administración Pública.Art. 11. Los Gobiernos Municipales, previa aprobación de sus respectivosConcejos, podrán contratar con el Poder Ejecutivo la delegación deatribuciones que correspondan a la administración central, acompañada de latransferencia de los recursos necesarios para la ejecución de la obra o laprestación del servicio.Art. 12. Los Municipios podrán asociarse voluntariamente por medio deasociaciones municipales que promuevan y representen sus intereses yprestarse cooperación mutua para el eficaz cumplimiento de sus actividades.Los Municipios también podrán, voluntariamente, constituir Mancomunidades yotras formas de asociación municipal con personalidad jurídica, cuyo propósitoserá racionalizar y mejorar la calidad en la prestación de los servicios públicos.Las Mancomunidades son personas jurídicas de derecho público de prestaciónde determinados servicios municipales. Para su creación se requiere, ademásde la aprobación de la Resolución respectiva por los Concejos Municipales delos Municipios a mancomunarse, de la posterior aprobación de la AsambleaNacional.La Resolución creadora de una Mancomunidad deberá contener lo siguiente:a) Nombre, objeto y domicilio de la Mancomunidad y de las municipalidadesque la constituyen;b) Fines para los cuales se crea;c) Duración;d) Aportes a que se obligan, si lo hubiese;e) Composición de organismos directivos, formas de su elección,nombramientos, facultades y responsabilidades; 8.
f) Mecanismos de controles financieros;g) Procedimiento para reformarla y para resolver sus divergencias en relación asu gestión y a sus bienes;h) Procedimiento para la separación de una de las partes, que incluya el plazonecesario para que surta efecto, así como la forma para la disolución yliquidación de la Mancomunidad.Las Mancomunidades tendrán personalidad jurídica propia y no podráncomprometer a los Municipios que las integren más allá de los límitesseñalados en el estatuto respectivo.TÍTULO IIITerritorio, población y gobierno municipalCapítulo IDel territorio municipalArt. 13. La circunscripción o término municipal es el ámbito territorial en que elMunicipio ejerce sus atribuciones. El territorio del Municipio se establece en laLey de División Política Administrativa.Art. 14. Los conflictos limítrofes entre Municipios serán dirimidos por la CorteSuprema de Justicia, la que siguiendo el procedimiento establecido en elReglamento de la presente Ley, podrá auxiliarse con los informes de lasinstituciones gubernamentales competentes para los estudios territoriales.Capítulo II.De la población municipalArt. 15. La población municipal está integrada por:1) Los pobladores residentes, que son las personas que habitanpermanentemente en el Municipio;2) Las personas que con carácter temporal permanecen en el Municipio.Art. 16. Son derechos y obligaciones de los pobladores del Municipio lossiguientes:1) Participar en la gestión de los asuntos locales, sea en forma individual ocolectiva;2) Hacer peticiones, denunciar anomalías y formular sugerencias de actuacióna las autoridades municipales, individual o colectivamente, y obtener unapronta resolución o respuesta de la misma y que se les comunique lo resueltoen los plazos que la ley señale. Los pobladores podrán respaldar o rechazar lasgestiones de sus autoridades municipales ante las instancias del GobiernoCentral; 9.
3) Denunciar ante las autoridades municipales y nacionales las anomalías y losabusos en contra de una racional explotación de los recursos naturalesubicados en la circunscripción municipal;4) Ser informado de la gestión administrativa, conocer el Proyecto dePresupuesto y Estados Financieros de la municipalidad y participar en laelaboración del Plan de Inversiones;5) Contribuir económicamente a las finanzas municipales cumpliendo con lasobligaciones establecidas en el Plan de Arbitrios y demás disposicioneslegales;6) Apoyar la realización de acciones y obras de interés social municipal pormedio del trabajo comunitario;7) Integrarse a las labores de protección del medio ambiente y de mejoramientode las condiciones higiénicas y sanitarias de la comunidad, así como laprevención y auxilio ante situaciones de catástrofe natural y social que afectenal Municipio;8) Participar en las sesiones públicas del Concejo de conformidad con lapresente Ley y su Reglamento;9) Las demás que establezcan otras leyes, reglamentos, ordenanzas y bandos.Capítulo IIIDel gobierno municipalArt. 17. El gobierno y la administración de los Municipios corresponden a lasautoridades municipales, las que desempeñarán sus atribuciones deconformidad con la Constitución Política y la presente Ley, a fin de satisfacerlas necesidades y aspiraciones de su comunidad.Art. 18. El gobierno de los Municipios corresponde a un Concejo Municipal concarácter deliberante, normativo y administrativo, el que estará presidido por elAlcalde o Alcaldesa.Art. 19. El Alcalde o Alcaldesa, Vice Alcalde o Vice Alcaldesa y Concejales oConcejalas, serán electos por el pueblo, mediante sufragio universal, igual,directo, libre y secreto, de conformidad a la ley de la materia.En el caso del Alcalde y Vice Alcalde, el binomio debe formularse bajo elprincipio de igualdad y equidad de género en el ejercicio del Poder Local, loque significa que, uno de ellos, Alcalde o Vice Alcalde deberá ser mujer,guardando la proporcionalidad entre ambos géneros. Para ello, los partidospolíticos y alianzas electorales deberán presentar en su lista de candidatos aAlcaldes y Vice Alcaldes, un cincuenta por ciento de hombres y un cincuentapor ciento de mujeres.Para el caso de Concejales Propietarios o Concejalas Propietarias, así comosus Suplentes, se deberá guardar la proporcionalidad en la conformación de los 10.
Concejos Municipales, de tal manera que deberán estar integradas por elcincuenta por ciento de mujeres, tanto como Concejalas Propietarias comoSuplentes, para lo cual, en las candidaturas a las concejalías, tanto propietariascomo suplentes, las listas presentadas por los partidos políticos o alianzaselectorales, deberán estar conformadas por un cincuenta por ciento de mujeresy un cincuenta por ciento de hombres, ordenados de manera equitativa demodo tal, que el resultado de la elección, permita que las mujeres concejalasobtengan la mitad del número de concejalías del gobierno local en cada uno delos municipios. La integración de las listas y sus posiciones deberán serpresentada de manera alterna en base al género.Art. 20. El período del Alcalde, Alcaldesas, Vice-alcalde, Vice- alcaldesa,Concejales y Concejalas será de cuatro años, contados a partir de la toma deposesión del cargo ante el Consejo Supremo Electoral.Art. 21. Para ser Concejal o Concejala se requiere de las siguientes calidades:1) Ser nicaragüense, estar en pleno goce de sus derechos civiles y políticos yhaber cumplido veintiún años de edad;2) Haber residido en el Municipio al menos los últimos dos años anteriores a suinscripción como candidato.Art. 22. El Alcalde, Alcaldesa, Vice-Alcalde, Vice-alcaldesa, los Concejales ylas Concejalas, serán responsables civil y penalmente, por las acciones yomisiones realizadas en el ejercicio de sus cargos.Art. 23. El Alcalde, Alcaldesa, Vice-Alcalde, Vice-alcaldesa, los Concejales ylas Concejalas, quedarán suspensos en el ejercicio de sus derechos, mientrasdure la pena de privación de libertad o de inhabilitación para ejercer el cargo alque fueron electos, siempre y cuando hayan sido condenados mediantesentencia firme.Art. 24. El Alcalde, Alcaldesa, Vice-Alcalde, Vice-alcaldesa, los Concejales ylas Concejalas, perderán su condición por las siguientes causas:1) Renuncia al cargo.2) Muerte.3) Condena mediante sentencia firme a pena de privación de libertad o deinhabilitación para ejercer el cargo por delito que merezca pena más quecorreccional por un término igual o mayor al resto de su período.4) Abandono de sus funciones en forma injustificada durante sesenta díascontinuos.Se considera abandono de funciones en forma injustificada del Alcalde,Alcaldesa, Vice-Alcalde, Vice-alcaldesa, los Concejales y las Concejalas, lainasistencia a las sesiones y actividades a las que fuere convocado por el 11.
Concejo Municipal, de forma continua y sin notificación previa ante laSecretaría del mismo.En el caso del Alcalde o Alcaldesa, además de lo dispuesto en el párrafoanterior, se presumirá abandono de funciones en forma injustificada, en lossiguientes casos:a) Falta de convocatoria al Concejo Municipal por un período igual o mayor alos sesenta días continuos.b) Reincidencia en el incumplimiento de los acuerdos del Concejo Municipal, enel plazo establecido en el literal anterior.5) Contravención a lo dispuesto en el tercer párrafo del artículo 130 de laConstitución Política de la República.6) Incumplimiento de la obligación de declarar sus bienes ante la ContraloríaGeneral de la República al momento de la toma de posesión del cargo.7) Haber sido declarado incurso de malos manejos de los fondos de la Alcaldía,según resolución de la Contraloría General de la República.En los casos de los numerales 4 y 5, el Concejo Municipal correspondientedeberá aprobar una resolución declarando que el Alcalde, Alcaldesa, Vice-Alcalde, Vice-alcaldesa, Concejal y Concejala, según sea el caso, ha incurridoen la circunstancia que motiva la pérdida de su condición.Dicha resolución o los documentos públicos o auténticos que acrediten lascircunstancias establecidas en los otros numerales, deberá ser remitida alConsejo Supremo Electoral, acompañando el nombre del llamado a llenar lavacante, que será: el Vice-Alcalde o Vice-alcaldesa cuando se sustituya alAlcalde o Alcaldesa; cualquier Concejal electo, cuando se trate del Vice-Alcalde; o la declaración de Propietario, cuando se trate de los Concejales.El Consejo Supremo Electoral procederá a tomar la promesa de Ley y darleposesión del cargo al designado en un término no mayor de quince días,contados a partir de la recepción de la resolución o documento público oauténtico señalado.Art. 25. La máxima autoridad normativa del gobierno local es el ConcejoMunicipal, quien será el encargado de establecer las directrices fundamentalesde la gestión municipal en los asuntos económicos, políticos, sociales yambientales del Municipio, el que podrá convocarse en Concejo MunicipalAmpliado, cuando así lo demanden las circunstancias y necesidades.Art. 26. El Concejo Municipal está integrado por el Alcalde o Alcaldesa, el ViceAlcalde o Vice Alcaldesa y los Concejales electos.Los candidatos a Alcaldes o Alcaldesas, Vice Alcaldes o Vice Alcaldesas queobtengan la segunda mayor votación se incorporarán a los Concejos 12.
Municipales como concejales propietarios y suplentes respectivamente.La integración del Concejo Municipal está determinada por la cantidad depoblación en el territorio respectivo, y establecida de la siguiente manera:1) En aquellos municipios que tengan una población menor a 30 mil habitantes,el Concejo Municipal estará integrado por diecisiete concejales o concejalaspropietarios y propietarias con sus respectivos suplentes, incluyendo Alcalde oAlcaldesa, el Vice Alcalde o Vice Alcaldesa y los candidatos o candidatas aAlcalde o Alcaldesa, que obtenga la segunda mayor votación.2) En aquellos Municipios con una población mayor a treinta mil habitantes,pero menor o igual a cincuenta mil habitantes, el Concejo Municipal estaráintegrado por veintitrés concejales o concejalas propietarios y propietarias consus respectivos suplentes, incluyendo Alcalde o Alcaldesa, el Vice Alcalde oVice Alcaldesa y los candidatos o candidatas a Alcalde o Alcaldesa, queobtengan la segunda mayor votación.3) En aquellos Municipios con población mayor a cincuenta mil habitantes peromenor o igual a cien mil habitantes, el Concejo Municipal estará integrado porveintiocho concejales o concejalas propietarios y propietarias con susrespectivos suplentes, incluyendo Alcalde o Alcaldesa, el Vice Alcalde o ViceAlcaldesa y los candidatos o candidatas a Alcalde o Alcaldesa, que obtengan lasegunda mayor votación.4) En aquellos Municipios con una población mayor a cien mil habitantes peromenor o igual a ciento cincuenta mil habitantes, el Concejo Municipal estaráintegrado por treinta y cinco concejales o concejalas propietarios y propietariascon sus respectivos suplentes, incluyendo Alcalde o Alcaldesa, el Vice Alcaldeo Vice Alcaldesa y los candidatos o candidatas a Alcalde o Alcaldesa, queobtengan la segunda mayor votación.5) En aquellos Municipios con una población mayor a ciento cincuenta milhabitantes pero menor o igual a doscientos mil habitantes, el Concejo Municipalestará integrado por cuarenta concejales o concejalas propietarios ypropietarias con sus respectivos suplentes, incluyendo Alcalde o Alcaldesa, elVice Alcalde o Vice Alcaldesa y los candidatos o candidatas a Alcalde oAlcaldesa, que obtengan la segunda mayor votación.6) En los municipios cuya población sea superior a los doscientos milhabitantes, el Concejo Municipal estará integrado por cincuenta concejales oconcejales propietarios y propietarias con sus respectivos suplentes,incluyendo Alcalde o Alcaldesa, el Vice Alcalde o Vice Alcaldesa y loscandidatos o candidatas a Alcalde o Alcaldesa, que obtengan la segundamayor votación.7) En el caso específico del Municipio de Managua, el Concejo Municipal estaráintegrado por ochenta concejales o concejalas propietarios y propietarias consus respectivos suplentes, incluyendo Alcalde o Alcaldesa, el Vice Alcalde oVice Alcaldesa y los candidatos o candidatas a Alcalde o Alcaldesa, que 13.
obtengan la segunda mayor votación.Los suplentes de todos los Concejales y Concejalas Propietarios y Propietariaselectos y anteriormente referidos, se incorporarán al Concejo cuandocorresponda en la forma establecida por la presente Ley.Art. 27. Los Miembros del Concejo Municipal están exentos de responsabilidadpor las opiniones emitidas en las reuniones del mismo.Art. 28. Son atribuciones del Concejo Municipal:1) Discutir y decidir el Plan de Desarrollo Municipal y definir anualmente lasmetas de desarrollo integral del Municipio, buscando el equilibrio económico,social y ecológico de todas las partes del territorio y de todos los estratos de lapoblación municipal.2) Presentar ante la Asamblea Nacional iniciativas de Ley en materia de sucompetencia.3) Solicitar a la Asamblea Nacional la modificación de los límites municipales ocreación de nuevos municipios sin perjuicio de lo establecido en el artículo 5 dela presente Ley.4) Dictar y aprobar Ordenanzas y Resoluciones municipales.5) Garantizar el mejoramiento de las condiciones higiénico-sanitarias de lacomunidad y la protección del medio ambiente, con especial énfasis en lasfuentes de agua potable, suelos y bosques, y la eliminación de residualeslíquidos y sólidos.6) Emitir opinión respecto a los contratos o concesiones de explotación de losrecursos naturales ubicados en su circunscripción.Una vez solicitada la opinión del Concejo Municipal, se procederá a integraruna comisión bipartita entre autoridades nacionales y municipales, la queconocerá de la misma en un plazo no mayor de treinta días; vencidos éstos, elConcejo Municipal deberá emitir su opinión, para ser tomada en cuenta por laautoridad competente, sin perjuicio del posterior ejercicio de las acciones yrecursos legales pertinentes por parte del municipio.7) Aprobar la composición e integración de los Comités de Desarrollo para laplanificación y ejecución de proyectos y obras municipales, tanto comunalescomo aquéllos que incidan en el desarrollo económico social del municipio yrecibir informes periódicos de los avances en la ejecución de los mismos.8) Autorizar y supervisar los proyectos de inversión pública a ser ejecutados enel municipio y tomar las acciones legales pertinentes en la defensa delpatrimonio e intereses del municipio.9) Promover la participación de la empresa privada en la contratación de las 14.
prestaciones de los servicios públicos municipales, con el propósito demejorarlos y ampliarlos, fomentando la competencia en el otorgamiento de lasconcesiones; asimismo, promover la participación de la población en el trabajocomunitario, para la realización de acciones y obras de interés social municipalque así lo requieran.10) Conocer, discutir y aprobar el Proyecto de Plan de Arbitrios del Municipio ysus Reformas, con base en la legislación tributaria municipal y someterlo a laaprobación de la Asamblea Nacional.11) Discutir y aprobar las relaciones públicas nacionales e internacionales delMunicipio, entre ellas, las relaciones de hermanamiento con Municipios del paíso de otros países, de solidaridad o cooperación, y de ayuda técnica yeconómica, todo de conformidad con las Mu: leyes de la materia.12) Conocer, discutir y aprobar el Presupuesto Municipal, sus reformas omodificaciones y supervisar su ejecución.13) Aprobar la creación de las instancias administrativas y órganoscomplementarios de administración en el ámbito territorial del municipio,necesarias para fortalecer la participación de la población, mejorar la prestaciónde servicios e imprimir mayor eficacia en la gestión municipal. Dicha atribuciónse regulará en el Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad.14) Elaborar y aprobar el Reglamento Interno de Organización yFuncionamiento del Concejo Municipal.15) Elegir de su seno al Secretario del Concejo Municipal, cuyas atribucionesse determinarán en el Reglamento de la presente Ley. En la misma sesión,deberá elegirse a un Concejal Propietario que lo supla ante ausencia temporalo definitiva.16) Acordar con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros,la realización de auditorías externas sobre las finanzas municipales, y con estamisma votación, solicitar al Consejo Superior de la Contraloría General de laRepública, la creación de la Unidad de Auditoría Interna y el nombramiento delAuditor Interno, todo de conformidad con la ley de la materia.17) Conocer para su aprobación trimestral y anual los Estados Financieros, asícomo los Informes sobre la ejecución presupuestaria que le presente el Alcaldeo Alcaldesa.18) Aprobar el Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad.19) Conocer, discutir y aprobar las operaciones de Crédito Municipal.20) Conocer, aceptar o rechazar donaciones al Municipio.21) Aprobar enajenaciones o gravámenes a cualquier título de bienesmunicipales particulares o de derechos pertenecientes al Municipio, con el voto 15.
favorable de al menos las cuatro quintas partes del total de miembros delConcejo, con las limitaciones, requisitos y procedimientos previstos en las leyesreguladoras del patrimonio estatal.22) Requerir del Alcalde o Alcaldesa, periódicamente o cuando lo juzguenecesario, la información sobre el desarrollo de la gestión municipal.23) Autorizar las salidas del territorio nacional del Alcalde o Alcaldesa, Vice-Alcalde o Vice-Alcaldesa cuando sea mayor de quince días; en ningún caso,ambos funcionarios podrán ausentarse simultáneamente del país.24) Resolver sobre la suspensión o pérdida de la condición de Alcalde,Alcaldesa, Vice-Alcalde, Vice-Alcaldesa, Concejales y Concejalas, en los casosprevistos en los artículos 23 y 24 de la presente ley, e incorporar a quiencorresponda.25) Elegir de su seno al sustituto del Vice-Alcalde o Vice-Alcaldesa, en casoque éstos asuman el cargo de Alcalde o Vice-Alcaldesa o pierdan su condición.26) Organizar y dirigir, por medio del Alcalde o Alcaldesa, la Inspectoríamunicipal para vigilar e inducir al cumplimiento de las ordenanzas municipalesen los asuntos de su competencia.27) Definir y asignar las atribuciones al Vice-Alcalde o Vice-Alcaldesa quiendesempeñará funciones específicas, administrativas o de supervisión, sindetrimento de aquéllas establecidas por la ley.28) Conocer y aprobar los presupuestos, balances y estados financieros de lasempresas municipales que le presente el Alcalde o Alcaldesa.29) Las demás que le señalen la presente Ley y su Reglamento y las que leconfieran otras leyes de la República.Art. 29. Cada Concejo Municipal determinará en su presupuesto el monto delas remuneraciones del Alcalde o Alcaldesa, el Vice Alcalde o Vice Alcaldesa yel Secretario o Secretaria y el de las dietas a que tendrán derecho susConcejales o Concejalas por la asistencia cumplida a las sesiones del mismo,de conformidad con la Ley de Régimen Presupuestario Municipal, la queestablecerá los límites mínimos y máximos para cada categoría de ingresosmunicipales. El Alcalde o Alcaldesa, el Vice Alcalde o Vice Alcaldesa y elSecretario o Secretaria no devengarán dieta por la participación en lassesiones del Concejo.En ningún caso, los funcionarios y funcionarias municipales por elecciónpopular o por designación, podrán devengar un salario u obtener cualquier otroingreso o ventaja pecuniaria que en suma supere al salario que devenga unMinistro de Estado.El ejercicio del cargo de Concejal o Concejala en propiedad es incompatiblecon el desempeño de los cargos de Ministro, Vice-Ministro, Presidente o 16.
Director de Entes Autónomos y Gubernamentales, de miembro de los ConsejosRegionales de la Costa Atlántica, de director de empresas públicas nacionalesy de Delegado Departamental y Municipal de los Poderes del Estado. En estecaso, mientras duren las circunstancias que ocasionan la incompatibilidad, elConcejal o Concejala será suspendido en el ejercicio de su cargo. NingúnConcejal o Concejala en propiedad podrá desempeñar cargo alguno en laadministración municipal, sin perjuicio de su integración en comisiones técnicaso investigativas del Concejo.Exceptuando el caso del Servicio Civil y la Carrera Administrativa, se prohíbenlos nombramientos del cónyuge, acompañante en unión de hecho estable o depersonas que tengan parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad osegundo de afinidad con el Alcalde, el Vice-Alcalde, los Concejales o con laautoridad que hace el nombramiento.Art. 30. Es deber de los Concejales asistir a las sesiones del Concejo. Elquórum para las sesiones del Concejo Municipal se constituye con la presenciade más de la mitad de sus miembros. La ruptura del quórum durante unasesión del Concejo no anula los actos ya aprobados pero, al ser constatado, sesuspenderá la sesión, consignándose la lista de los Concejales presentes. ElConcejal que abandone la sesión sin causa justificada no tendrá derecho adieta.En todos los casos se requerirá la asistencia del Alcalde o Alcaldesa, salvo loestablecido en el artículo 28, numeral 24 de la presente Ley.El funcionamiento del Concejo Municipal será normado en el Reglamento de lapresente ley.Art. 31. Salvo lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 29 de la presenteley, los Concejales que desempeñen algún cargo público o privado tendránderecho a permiso con goce de salario para asistir a las sesiones del ConcejoMunicipal y no podrán, sin su anuencia, ser objeto de traslado a otro municipioque les impida el ejercicio de sus funciones de Concejales electos.Cuando el Concejal Propietario no pueda asistir a una sesión, deberá informarpor escrito al menos con 24 horas de anticipación a su suplente y a laSecretaría del Concejo.Si al momento de la constatación del quórum, el Propietario no se encontrasepresente, el Concejo incorporará a su Suplente, quien no podrá ser sustituidodurante el desarrollo de dicha sesión.De faltar definitivamente el Propietario y el Suplente, la vacante de ese escañoserá llenada por el Suplente siguiente en el orden descendente del mismoPartido o Alianza. Agotada la lista en ese orden, se escogerá al Suplentesiguiente en el orden ascendente de forma sucesiva. De esta forma, quienresulte designado para llenar la vacante será declarado Propietario conforme lapresente Ley. 17.
Art. 32. El Concejo Municipal tomará sus decisiones con el voto favorable de lamayoría simple de sus miembros presentes, excepto en los casos en que la leyestablezca una mayoría calificada. Los Concejales tendrán derecho a que suvoto razonado conste en acta. En caso de empate, luego de una segundaronda de votación, decidirá el voto doble del Alcalde.Cuando un asunto sometido a la consideración del Concejo Municipal, sea deinterés personal del Alcalde, Vice-Alcalde o de uno o varios Concejales, de suscónyuges o de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad osegundo de afinidad o de una persona jurídica a la que pertenezcan o con laque mantienen una relación de trabajo, se excusará de participar en el debate yla votación; si no lo hiciere, el Concejo Municipal, a instancia de cualquiera desus miembros, podrá acordar que así lo haga.Art. 33. El Alcalde o Alcaldesa es la máxima autoridad ejecutiva del GobiernoMunicipal. Dirige la ejecución de las atribuciones municipales, coordina suejercicio con los programas y acciones de otras instituciones y vela por elefectivo cumplimiento de éstos, así como por la inclusión en tales programasde las demandas de su población.Para ser Alcalde, Alcaldesa, Vice-Alcalde o Vice-Alcaldesa, además de lascalidades establecidas en el artículo 21, numeral 1) de la presente Ley, serequiere haber residido o trabajado de forma continúa en el país, durante losdos años anteriores a la elección, salvo que cumpliera misiones diplomáticas ode estudios en el extranjero. Además, haber nacido en el Municipio por el cualse pretende salir electo o haber residido en él los últimos dos años.Art. 34. Son atribuciones del Alcalde o Alcaldesa:1) Dirigir y presidir el Gobierno Municipal.2) Representar legalmente al Municipio.3) Nombrar delegados del Municipio ante las instancias de coordinación interinstitucional, públicas y privadas.4) Dictar y publicar bandos y acuerdos.5) Publicar las Ordenanzas y Resoluciones Municipales aprobadas por elConcejo.6) Promover la participación e inserción del Municipio en todo proceso deplanificación de nivel superior al municipal.EL Alcalde o Alcaldesa, con el apoyo de la Vice Alcaldesa o Vice Alcaldeparticiparán en el desarrollo y aplicación del Sistema de Planificación Municipalpara el Desarrollo Humano (SPMDH). El objetivo general de este sistema es laparticipación directa de las organizaciones de hombres y mujeres en la toma dedecisiones en todas sus fases y etapas. 18.
El sistema debe realizarse con prácticas de género que logre la integraciónactiva de las mujeres en la construcción de estrategias, definición deinversiones y en los procesos de rendición de cuentas y cierre de presupuestosanuales, como parte del ejercicio ciudadano de control social.En este proceso del Sistema de Planificación Municipal para el DesarrolloHumano, los municipios deberán incorporar información cuantitativadesagregada por género y edad, así como información cualitativa, tanto en losdiagnósticos como en la definición de estrategias, programas, planes,proyectos, servicios y asignación de recursos, que permitan medir el impactode los gastos e inversiones en la reducción de las brechas de género y derecuperación de los derechos de las mujeres.7) Convocar y presidir las sesiones del Concejo Municipal y del ConcejoMunicipal Ampliado.8) Cumplir y hacer cumplir las decisiones tomadas por el Concejo Municipal.9) Elaborar y presentar al Concejo Municipal el Proyecto de Presupuesto Anual,así como sus reformas o modificaciones, con amplia participación de losciudadanos y ciudadanas, mediante la aplicación de la democracia directa y elejercicio del poder ciudadano.10) Elaborar y presentar al Concejo Municipal para su aprobación, el Proyectode Plan de Arbitrios, así como sus reformas o modificaciones.11) Dar a conocer a la población, en conjunto con el Vice Alcalde o ViceAlcaldesa, el Presupuesto Municipal, sus reformas o modificaciones, el InformeFinal sobre su ejecución y otros documentos que el Concejo Municipaldetermine, entre estos, un Informe sobre el impacto de Equidad de Género enel Presupuesto Municipal, en base a indicadores de género, que permitanmedir el impacto en la reducción de brechas de género y garantizar larestitución de derechos de las mujeres en cada Municipio.El Presupuesto Municipal, deberá ser elaborado en base al Principio deEnfoque con Equidad de Género, según el cual en las distintas fases del ciclopresupuestario, se garantizará una distribución del gasto adecuado y justo,encaminado a satisfacer las necesidades diferenciadas entre hombres ymujeres, con el propósito de reducir las brechas de género y garantizar larestitución de derechos de las mujeres.12) Administrar la prestación de los servicios públicos de competenciamunicipal.13) Autorizar los pagos y disponer los gastos previstos en el PresupuestoMunicipal y sus modificaciones aprobadas por el Concejo.14) Rendir cuentas al Concejo Municipal y a los ciudadanos de la gestióneconómica desarrollada conforme al Presupuesto Municipal. 19.
15) Someter a la consideración del Concejo para su discusión y aprobación lasoperaciones de crédito municipal.16) Solicitar al Concejo Municipal la autorización para la enajenación de bieneso derechos particulares del Municipio, de conformidad con la legislación de lamateria.17) Organizar, dirigir, inspeccionar e impulsar, en conjunto con el Vice Alcaldeo la Vice Alcaldesa, los servicios y obras municipales, con participaciónciudadana.18) Dirigir ejecutivamente la administración y al personal de servicio de lamunicipalidad y realizar su contratación dentro de los límites presupuestarios,de acuerdo con la ley que regule la carrera administrativa municipal, salvo lodispuesto para el caso del Auditor Interno del Gobierno Municipal.En la dirección de la administración municipal, el Alcalde elabora, junto con losresponsables de las áreas, los planes y las metas anuales de cada unidadadministrativa y controla su cumplimiento.19) Nombrar y remover en su caso al Registrador del Estado Civil de lasPersonas y dirigir el trabajo de la dependencia a su cargo, con apego a la leyde la materia y a la dirección normativa y metodológica del Consejo SupremoElectoral.20) Resolver los recursos administrativos de su competencia.21) Sancionar las infracciones a los reglamentos, ordenanzas, resoluciones,acuerdos y demás disposiciones municipales, de conformidad con lo que éstosestablezcan.22) Elaborar el Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad.23) Proponer al Concejo Municipal el establecimiento de instanciasadministrativas en el ámbito territorial del Municipio, de acuerdo con loestablecido en el artículo 28, numeral 13 de la presente Ley.24) Promover y mantener la comunicación con todos los sectores de lasociedad civil, en conjunto con el Vice Alcalde o Vice Alcaldesa.25) Dirigir con el apoyo directo del Vice Alcalde o Vice Alcaldesa, el ComitéMunicipal de Emergencia y promover la integración de la población en laorganización de la defensa civil del Municipio.26) Acordar con la Policía Nacional las medidas necesarias para elaseguramiento del orden público y las labores meramente municipales, deconformidad con la ley.27) Proponer al Concejo Municipal el establecimiento de relaciones dehermanamiento con municipios y ciudades del país y de otros países; 20.
asimismo, fomentar la solidaridad o cooperación internacional y la ayudatécnica y económica de acuerdo a las leyes.28) La Alcaldesa o Vice Alcaldesa, dirigirá y coordinará la Secretaría de laMujer; y29) Las demás que le señalan la presente Ley y su Reglamento y las que leconfieran otras leyes.El Vice-Alcalde o Vice Alcaldesa sustituirá al Alcalde o Alcaldesa en caso deausencia o imposibilidad temporal. En caso de falta definitiva se estará a lodispuesto en el artículo 24 de la presente Ley.El Vice Alcalde o Vice Alcaldesa, desempeñará las funciones siguientes:1) Ser parte de la estructura de la Dirección Superior del Gobierno local conderecho pleno;2) Coordinar el área social del gobierno local, en los ámbitos de salud,educación, cultura y turismo;3) Coordinar y dirigir el área de servicios municipales referida a la limpiezapública;4) Coordinar y dirigir el área de medio ambiente;5) Representar al Gobierno Municipal en el Gabinete de Turismo;6) Representar al Gobierno Municipal en el Gabinete de Educación, Cultura ySalud;7) Apoyar al Alcalde o Alcaldesa en la organización, dirección e impulso de losservicios y obras municipales, con participación ciudadana;8) Apoyar al Alcalde o Alcaldesa en la comunicación con todos los sectores dela sociedad civil, así como su promoción;9) Apoyar al Alcalde o Alcaldesa en la Dirección del Comité Municipal deEmergencia y promover la integración de la población en la organización de ladefensa civil del Municipio; y10) Las otras que le asigne el Concejo Municipal de acuerdo con el artículo 28de la presente Ley, sin detrimento de las facultades del Alcalde.Capítulo IVDe la organización complementaria y la Participación de la poblaciónArt. 35. El Municipio, en el ejercicio de su autonomía y en virtud del numeral 13del artículo 28, puede crear órganos complementarios de administración con elfin de fortalecer la participación de la población, mejorar la prestación deservicios y dar una mayor eficacia a la gestión municipal. 21.
Estos órganos complementarios pueden ser, entre otros, las DelegacionesTerritoriales, Delegados y Auxiliares del Alcalde, cuya integración y funcionesse determinarán en el Manual de Organización y Funciones de laMunicipalidad.El Alcalde o Alcaldesa puede delegar, en forma genérica o específica, elejercicio de sus atribuciones en funcionarios de la Alcaldía. En ningún casopodrán ser delegadas las atribuciones señaladas en los numerales 10, 12, 15 y21 del artículo 34 de la presente Ley y las demás inherentes al cargo.El Alcalde o Alcaldesa nombrará Auxiliares, propuestos por Asambleas deciudadanos que habiten en barrios, comarcas, valles, caseríos o comunidadesa fin de mejorar los vínculos de comunicación e impulsar la gestión municipal.Art. 36. Los Municipios promoverán y estimularán la participación ciudadana enla gestión local, mediante la relación estrecha y permanente de las autoridadesy su ciudadanía, y la definición y eficaz funcionamiento de mecanismos einstancias de participación, entre los cuales destacan los Cabildos Municipalesy la participación en las sesiones de los Concejos Municipales y ConcejosMunicipales Ampliados, que son de naturaleza pública.En cada Municipio se convocarán los Cabildos Municipales, que sonasambleas integradas por los pobladores de cada Municipio, quienesparticiparán en los mismos, sin impedimento alguno, de manera libre yvoluntaria para conocer, criticar constructivamente y contribuir con la gestiónmunicipal.Los Cabildos son el resultado de un proceso asambleario de consulta popularpermanente, generada desde cada barrio, comarca y/o comunidad, sobre lasnecesidades y expectativas de cualquier índole comunal.Los Cabildos Municipales serán presididos siempre por el Alcalde o Alcaldesa yel Concejo Municipal y se elaborará acta de celebración de los mismos. Haydos clases de Cabildos: Ordinarios y Extraordinarios.A) Cabildos Ordinarios:Los Cabildos se reunirán ordinariamente cinco veces al año, uno de estosCabildos será para discutir y aprobar el Presupuesto Municipal Anual, así comopara conocer el Plan de Desarrollo Municipal, los otros cuatro Cabildos sedesarrollarán cada tres meses a fin de revisar e informar de la ejecución ycumplimiento del Presupuesto Municipal.Los Cabildos Ordinarios son de carácter obligatorio y serán convocados, almenos con quince días de anticipación a su realización, por el Alcalde oAlcaldesa, por acuerdo del Concejo Municipal o a iniciativa de los pobladoresen la forma que lo establezca el Reglamento de la presente Ley.B) Cabildos Extraordinarios:Serán convocados, al menos con cuarenta y ocho horas de anticipación a su 22.
realización, por el Alcalde o Alcaldesa, por acuerdo del Concejo Municipal o, ainiciativa de la población, de conformidad a lo que establezca el Reglamento dela presente Ley. Se reunirán cuantas veces sean convocados para considerarentre otros:1) Los asuntos que la población haya solicitado ser tratados públicamente; y2) Los problemas y necesidades de la comunidad, con el fin de adecuar lagestión municipal y la participación de la población en la solución de losmismos.Art. 37. Cada Concejo Municipal podrá crear órganos colegiados e instanciasde participación ciudadana, y los regularán en su respectivo ReglamentoInterno.En estos mecanismos o instancias participarán las instituciones estatales,organizaciones económicas y sociales comprometidas en el desarrollo socio-económico integral del Municipio, a efectos de coordinar el ejercicio de lasatribuciones municipales con sus programas y acciones, así como promover lacooperación inter institucional.Con el mismo propósito, el Concejo Municipal apoyará la creación deasociaciones de pobladores que tengan como fin el desarrollo municipal yfomentará la participación de las organizaciones y asociaciones sectoriales,culturales, gremiales, deportivas, profesionales y otras en la gestión municipal.Asimismo los ciudadanos, en forma individual o colectiva, gozarán del derechode iniciativa para presentar Proyectos de Ordenanza y de Resolución ante elConcejo Municipal correspondiente. Se exceptúan los casos en que la iniciativasea facultad exclusiva del Alcalde.Título IVDe las relaciones inter-administrativas y de los recursosCapítulo ÚnicoArt. 38. El Estado garantiza a los Municipios la autonomía política,administrativa y financiera, de la que gozan de conformidad con la ConstituciónPolítica. El Gobierno de la República y los Municipios armonizarán susacciones y las adecuarán a los intereses nacionales y al ordenamiento jurídicodel país.Art. 39. Los conflictos que surjan entre los diferentes Municipios y los quesurjan entre éstos y los organismos del Gobierno Nacional por actos ydisposiciones que lesionen su autonomía serán conocidos y resueltos por laCorte Suprema de Justicia.Art. 40. Los pobladores que se consideren agraviados por actos ydisposiciones del Alcalde podrán impugnarlos mediante la interposición delrecurso de revisión ante él mismo, y de apelación ante el Concejo Municipal. 23.
También podrán impugnar las decisiones del Concejo Municipal mediante lainterposición del recurso de revisión. En ambos casos, la decisión del Concejoagota la vía administrativa.El plazo para la interposición del recurso de revisión, en ambos casos, será decinco días hábiles más el término de la distancia, contados a partir de lanotificación del acto o disposición que se impugna. La resolución deberádictarse en un plazo máximo de treinta días, en el caso del Alcalde, y decuarenta y cinco días, en el caso del Concejo.El plazo para interponer el recurso de apelación será de cinco días hábiles másel término de la distancia, contados a partir de la notificación, y el Concejodeberá resolver en un plazo máximo de treinta días. Agotada la víaadministrativa, podrán ejercerse los recursos judiciales correspondientes.Los recursos interpuestos y no resueltos en los términos establecidos en lospárrafos anteriores, se entenderán resueltos a favor de los recurrentes.Los recursos administrativos en materia tributaria municipal serán establecidosen la ley de la materia.Art. 41. Con la interposición de los recursos administrativos regulados en elartículo precedente, podrá solicitarse la suspensión de la ejecución del acto odisposición impugnada en los casos siguientes:1) Cuando se trate de algún acto que de llegar a efectuarse, hagamaterialmente imposible restituir al quejoso el goce del derecho reclamado;2) Cuando sea notoria la falta de competencia de la autoridad, funcionario oagente contra quien se interpusiese el recurso; y3) Cuando el acto sea de aquéllos que ninguna autoridad pueda ejecutarlegalmente.La suspensión será atendida cuando concurran las siguientes circunstancias:1) Cuando la suspensión no cause perjuicio al interés general ni sea contraria aotras disposiciones de orden público;2) Cuando la ejecución pudiera llegar a causar daños y perjuicios al agraviadoy éstos fueren de difícil reparación; y3) Que el recurrente otorgue garantía suficiente para reparar el daño oindemnizar los perjuicios que la suspensión pudiese causar a terceros, si elrecurso administrativo fuese declarado sin lugar.TÍTULO VDe la economía municipalCapítulo IDel patrimonio municipal 24.
Art. 42. El patrimonio de los Municipios está constituido por los bienesmunicipales públicos y particulares, así como los ingresos que perciba acualquier título, los derechos y obligaciones, y las acciones que posea.Son bienes públicos municipales los destinados a uso o servicio de toda lapoblación. Los bienes particulares municipales son aquéllos cuyo uso estálimitado por las normativas de las autoridades municipales.Art. 43. Los bienes públicos municipales son inalienables, inembargables eimprescriptibles y no están sujetos a tributo alguno. El Reglamento de lapresente Ley determinará los aspectos de naturaleza registral que identificaránlos bienes de dominio público municipal.Los bienes particulares municipales se rigen por las normas de derecho común.Los Municipios no podrán donarlos, salvo a entidades públicas o asociacionesprivadas sin fines de lucro para la ejecución de proyectos o programas dedesarrollo económico-social, con la aprobación del Concejo Municipal y deconformidad con la presente Ley.Art. 44. Los terrenos ejidales son propiedad municipal, de carácter comunal;podrán ser objeto de arriendo pero no de enajenación. La utilización serádeterminada por el Concejo Municipal respectivo, de conformidad con la leyque sobre esta materia se dicte.Art. 45. El patrimonio de los municipios y su gestión administrativa seránfiscalizados periódicamente por la Contraloría General de la República, deconformidad con la ley de la materia.Capítulo IIDe los ingresos municipalesArt. 46. Los ingresos de los municipios pueden ser tributarios, particulares,financieros, transferidos por el Gobierno Central y cualquiera otros quedeterminen las leyes, decretos y resoluciones.Art. 47. Los ingresos tributarios se crearán y regularán en la legislacióntributaria municipal, la que establecerá para cada uno de ellos su incidencia, losrangos de tipos impositivos máximos y mínimos, así como las garantías a loscontribuyentes.Art. 48. Cada Concejo Municipal aprobará su Proyecto de Plan de Arbitrios,con fundamento en la legislación tributaria municipal, y en él determinará lostipos impositivos aplicables a cada uno de los tributos, dentro de los rangos aque se refiere el Artículo precedente.Los Planes de Arbitrios Municipales y sus Reformas deberán ser presentadosante la Asamblea Nacional para su aprobación, de conformidad con loestablecido en el artículo 138 Cn., numeral 27).Art. 49. Los ingresos tributarios pueden proceder de impuestos municipales, 25.
tasas y contribuciones especiales, los que serán regulados por la ley de lamateria.Art. 50. El Concejo Municipal no podrá acordar exenciones, exoneraciones orebajas de impuestos, tasas o contribuciones especiales, salvo en los casosprevistos en la legislación tributaria municipal y de acuerdo con lasformalidades establecidas en la misma.Art. 51. Los gobiernos municipales podrán solicitar y obtener de la bancapública o privada, créditos a corto y mediano plazo, para la realización de obrasy para la prestación y mejora de servicios públicos derivados de suscompetencias, debidamente aprobados por los respectivos ConcejosMunicipales, de conformidad con sus Planes de Desarrollo.El Municipio podrá garantizar estos créditos hasta con el 50 % de sus gastospresupuestados para inversión, y con sus bienes muebles e inmuebles decarácter particular.Capítulo IIIDel presupuesto municipalArt. 52. Los municipios elaborarán y aprobarán anualmente su presupuesto, enel que consignarán los ingresos que razonablemente estimen obtener y losegresos que prevean, atendiéndose estrictamente al equilibrio entre ambos. ElPresupuesto Municipal inicia el primero de Enero y concluye el treintiuno deDiciembre de cada año.En el Presupuesto Municipal se deberá destinar un porcentaje mínimo paragastos de inversión, conforme a las categorías de Municipios que seestablezcan en la Ley de Régimen Presupuestario Municipal.Art. 53. A más tardar el quince de Octubre de cada año, el Alcalde elaborará ypresentará el proyecto de presupuesto del año inmediato siguiente al ConcejoMunicipal, el que lo deberá discutir y aprobar antes de finalizar dicho año.Si por cualquier causa, el Concejo no aprobase el Presupuesto Municipal antesdel treintiuno de Diciembre, quedará automáticamente prorrogada la vigenciadel anterior, sin perjuicio de las transferencias presupuestarias a favor de lasmunicipalidades. El Concejo deberá discutir y aprobar el nuevo PresupuestoMunicipal antes de finalizar el primer trimestre del año correspondiente.Art. 54. A más tardar 20 días después de aprobado, el Alcalde deberá remitircopia del Presupuesto a la Contraloría General de la República, a fin de queejerza sobre el mismo las facultades de control que le confiere el artículo 155Cn.; en caso de incumplimiento de esta obligación, el Alcalde incurrirá en lassanciones de carácter administrativo contempladas en la Ley N°. 681, Leyorgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema de Control dela Administración Pública y fiscalización de los bienes y recursos del Estadopublicada en La Gaceta, Diario Oficial N°. 113 del 18 de junio de 2007 y suReglamento. 26.
Asimismo, el Alcalde deberá remitir copia del Presupuesto al InstitutoNicaragüense de Fomento Municipal (INIFOM), para fines de estadísticas yasistencia técnica.Art. 55. La ejecución presupuestaria será controlada periódicamente por laContraloría General de la República, de conformidad con las normas yprocedimientos establecidos en la Ley N°. 681, Ley Orgánica ContraloríaGeneral de la República y del Sistema de Control de la Administración Públicay fiscalización de los bienes y recursos del Estado y su Reglamento.Art. 56. La Ley de Régimen Presupuestario Municipal regulará la elaboración,modificación, ejecución, seguimiento, cierre y evaluación del PresupuestoMunicipal, el que se deberá sujetar a las políticas nacionales sobrepresupuesto y a las normas técnicas y procedimientos para la administracióndel proceso presupuestario.Art. 57. No se podrán realizar egresos superiores a los consignados en elPresupuesto Municipal ni efectuar egresos en conceptos no presupuestados,sin la previa reforma al mismo por el Concejo Municipal respectivo que amplíe,dote o traslade el crédito presupuestario correspondiente.La ampliación, dotación y traslado del crédito presupuestario, una vezaprobadas por el Concejo Municipal, deberán ser informadas por el Alcalde oAlcaldesa a la Contraloría General de la República y al Instituto Nicaragüensede Fomento Municipal en el mismo término y bajo el mismo procedimientoprevisto para la remisión del Presupuesto, so pena de incurrir en las sancionesestablecidas en el artículo 56 de la presente Ley.Capítulo IVDe las empresas municipalesArt. 58. Los municipios podrán constituir empresas para la prestación deservicios públicos municipales, estrictamente relacionados con el ejercicio desus competencias establecidas en el artículo 7 de la presente Ley.Art. 59. Corresponde al Concejo a propuesta del Alcalde, aprobar laconstitución de empresas municipales, que se regirán de conformidad con lapresente Ley, su Reglamento y demás leyes de la República.Art. 60. Anualmente, los Directores o Gerentes de las Empresas Municipalesdeberán presentar los informes financieros sobre la gestión y resultados deestas Empresas ante el Concejo respectivo para su aprobación.Los excedentes obtenidos por las empresas municipales estarán exentos deimpuestos fiscales, y deberán ser incluidos anualmente en el PresupuestoMunicipal; podrán ser reinvertidos en la empresa o destinados a obras,ampliación y mejora de los servicios municipales.Art. 61. Las incompatibilidades establecidas en el artículo 29 de la presente 27.
Ley son aplicables para los Directores, Directivos o Gerentes de las empresasmunicipales.Título VIDe los municipios y las comunidades indígenasCapítulo IDe los municipios en las regiones autónomasArt. 62. Los Municipios ubicados en las Regiones Autónomas Atlántico Norte yAtlántico Sur se regirán por el Estatuto de Autonomía de las Regiones de laCosta Atlántica de Nicaragua y la presente Ley.En virtud de la autonomía regional y municipal, y en aras de una eficiente yracional prestación de servicios a la población, se deberán establecer entre losgobiernos municipales y regionales correspondientes relaciones decoordinación, cooperación, mutua ayuda y respeto a cada una de las esferasde competencia.Los Concejos Municipales de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica seintegrarán conforme lo dispuesto en la presente Ley.Art. 63. Los Concejos Municipales de los Municipios ubicados en las RegionesAutónomas de la Costa Atlántica, al aprobar la creación de las instanciasadministrativas u órganos complementarios de administración en sus ámbitosterritoriales, reconocerán y respetarán el derecho de los pueblos indígenas ycomunidades étnicas, a organizarse socialmente en las formas quecorrespondan a sus tradiciones históricas y culturales.Art. 64. En el caso de los contratos o concesiones de explotación de losrecursos naturales ubicados en la circunscripción municipal, el ConcejoMunicipal respectivo deberá emitir opinión respecto a los mismos, comocondición previa para su aprobación por el Consejo Regional Autónomocorrespondiente.Art. 65. En el caso de los Municipios de las Regiones Autónomas de la CostaAtlántica, en atención a los problemas de comunicación, el plazo para lainterposición de los recursos administrativos establecidos en la presente leyserá de ocho días hábiles, más el término de la distancia. Los plazos ymodalidades para resolver serán los establecidos en el artículo 40 de lapresente Ley.Art. 66. En materia de solución a conflictos limítrofes en que estén involucradosMunicipios de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica, la Corte Supremade Justicia, además de lo dispuesto en el artículo 14 de la presente Ley,resolverá previa consulta al Consejo Regional correspondiente.Capítulo IIDe los municipios con pueblos indígenas en sus territoriosArt. 67. Los municipios reconocerán la existencia de las comunidadesindígenas ubicadas en sus territorios, legalmente constituidas o en estado de 28.
hecho, según las disposiciones de la Ley de Comunidades Indígenas de 1914,1918 y otras, sean propietarias de terrenos comunales o no. Asimismo,respetarán a sus autoridades formales y tradicionales, a quienes deberán tomaren cuenta en los planes y programas de desarrollo municipal y en lasdecisiones que afecten directa o indirectamente a su población y territorio.Art. 68. Se entiende por autoridades formales, aquéllas denominadas JuntasDirectivas y que se desprenden de la legislación de la materia y de procesosformales de elección. Son autoridades tradicionales en las comunidadesindígenas, aquéllas que se rigen por la tradición y la costumbre, como son losdenominados Consejos de Ancianos, Consejos de Reforma, Alcaldes de Vara uotra denominación, cuya elección o nombramiento no tiene previsto unreglamento oficial.Art. 69. Corresponderá a los Concejos Municipales respectivos de conformidadcon las leyes de la materia, asegurar, reconocer y certificar la elección de lasautoridades comunitarias de las comunidades ubicadas en el ámbito territorialdel Municipio.TÍTULO VIICapítulo ÚnicoDisposiciones transitoriasArt. 70. Mientras la Asamblea Nacional no conozca y apruebe la Ley enmateria tributaria municipal a que hace referencia la presente Ley, mantendránplena vigencia el Decreto Nº 10-91, “Plan de Arbitrios del Municipio deManagua”, publicado en La Gaceta, Diario Oficial del 12 de Febrero de 1991para dicho Municipio, y el Decreto Nº 455, “Plan de Arbitrios Municipal”,publicado en La Gaceta, Diario Oficial, del 31 de Julio de 1989, y su Reforma,para los demás Municipios existentes en el país y para nuevos Municipios quepuedan ser creados con anterioridad a la aprobación de la ley referida.Art. 71. Referente al Presupuesto Municipal, se sujetará a lo dispuesto en laLey N°. 376, Ley de Régimen Presupuestario Municipal.Art. 72. Lo relativo a la aprobación de créditos o deudas se regirá por loestablecido en la Ley N°. 376, Ley de Régimen Presupuestario Municipal.Art. 73. A más tardar 90 días después de la entrada en vigencia de la presenteLey, los Alcaldes deberán adecuar lo relativo a los nombramientos de losfuncionarios municipales con lo dispuesto en los artículos 29 y 61 de la misma.Art. 73 bis El Concejo Municipal en un plazo no mayor a sesenta días a partirdel inicio del período para el cual fueron electos, deberá incorporar laregulación de la convocatoria y funcionamiento de los Concejos MunicipalesAmpliados en el Reglamento Interno de Organización y Funcionamiento delConcejo Municipal.Art. 73 ter El aumento del número de Concejales y Concejalas estipulado en laLey N°. 792, Ley de reforma a la Ley N°. 331, Ley Electoral, no podrá ocasionarincrementos de recursos financieros en concepto de salarios, dietas, viáticos o 29.
cualquier otra remuneración del que se destina al momento de la aprobación dedicha Ley. Este monto presupuestario se dividirá entre el nuevo número deConcejales y Concejalas.Art. 74. La presente Ley deroga cualquier disposición que se le oponga y serápublicada en La Gaceta, Diario Oficial, incorporando íntegramente al texto de laLey, las presentes reformas. El Reglamento de la Ley Nº 40 “ Ley deMunicipios “ deberá ser reformado, adecuándolo a la presente Ley.La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta,Diario Oficial.Dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los veintiocho díasdel mes de Junio de mil novecientos ochenta y ocho. “Por una Paz Digna,“Patria Libre o Morir!” Carlos Núñez Téllez, Presidente de la AsambleaNacional. Rafael Solís Cerda, Secretario de la Asamblea Nacional.Por tanto:Téngase como Ley de la República, Publíquese y Ejecútese. Managua, dos deJulio de mil novecientos ochenta y ocho. “Por una Paz Digna, “Patria Libre oMorir!” Daniel Ortega Saavedra, Presidente de la República.”Este texto contiene las reformas y adiciones aprobadas por la AsambleaNacional el 28 de junio de 1998 por Ley No. 261, Ley de reforma y adicionesa la Ley de reformas e incorporaciones a la Ley No. 40, Ley de Municipios,publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 162 del 26 de agosto de 1997; lamodificación del artículo 31, contenida en la Ley No. 331, Ley Electoral,publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 16 del 24 de enero de 2000, quesuprimió las asociaciones de suscripción popular; la interpretación sobre elartículo 7 numeral 12 literal b efectuada por Ley No. 395, Ley deInterpretación Auténtica de los artículos 25 Incisos d) y e) de la Ley 290“Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del PoderEjecutivo” y del Inciso 12 Literal B) del Artículo 7 de la Ley 261 “Ley deReformas de Incorporaciones a la Ley No. 40 Ley de Municipios”,publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 126 del 4 de julio de 2001; lareforma del artículo 19 aprobada por la Ley No. 786, Ley de reforma yadición a la Ley No. 40, Ley de Municipios, publicada en La Gaceta, DiarioOficial No. 47 del 9 de marzo de 2012; la reforma de los artículos 25, 26, 28,29, 34, 36, 71 y 72 y se adiciona como artículos 73 bis y 73 ter, losartículos cuarto y tercero respectivamente de la Ley No. 792,Ley de reformas a la Ley No. 40, Ley de Municipios, publicada en LaGaceta, Diario Oficial No. 109 del 12 de junio de 2012, que también ordenó lapublicación del texto íntegro de la Ley No. 40, Ley de Municipios con susreformas incorporadas.Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la AsambleaNacional a los trece días del mes de junio de dos mil doce. Ing. René NúñezTéllez, Presidente de la Asamblea Nacional. Lic. Alba Palacios Benavidez,Secretaria de la Asamblea Nacional. Recommended
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References: artículo 44
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 Resolución 
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 artículo 130
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 artículo 5
 artículo 28
 artículo 29
 artículo 21
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 artículo 24
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 artículo 34
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in fine
 artículo 138
 artículo 155
 artículo 56
 artículo 7
 artículo 29
 artículo 40
 artículo 14
 artículo 31
 Artículo 7
 artículo 19