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Timestamp: 2016-10-24 15:16:41+00:00

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RESOLUCIÓN de 23 de julio de 2002, de la Presidencia de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, por la que se hace pública la Circular 2/2002, de 18 de julio, de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, por la que se revisa la Circular 1/2001, de 21 de junio, sobre la implantación de la preselección de operador por los operadores de acceso obligados a proveerla en el mercado de redes públicas de telecomunicación fijas
RESOLUCIÓN de 23 de julio de 2002, de la Presidencia de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, por la que se hace pública la Circular 2/2002, de 18 de julio, de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, por la que se revisa la Circular 1/2001, de 21 de junio, sobre la implantación de la preselección de operador por los operadores de acceso obligados a proveerla en el mercado de redes públicas de telecomunicación fijas Mis Leyes
RESOLUCIÓN de 23 de julio de 2002, de la Presidencia de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, por la que se hace pública la Circular 2/2002, de 18 de julio, de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, por la que se revisa la Circular 1/2001, de 21 de junio, sobre la implantación de la preselección de operador por los operadores de acceso obligados a proveerla en el mercado de redes públicas de telecomunicación fijas Estado	:
MINISTERIO DE ECONOMÍA	RESOLUCIÓN de 23 de julio de 2002, de la Presidencia de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, por la que se hace pública la Circular 2/2002, de 18 de julio, de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, por la que se revisa la Circular 1/2001, de 21 de junio, sobre la implantación de la preselección de operador por los operadores de acceso obligados a proveerla en el mercado de redes públicas de telecomunicación fijas.
El Consejo de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, en sesión celebrada el día 18 de julio de 2002, aprobó la Circular referenciada en el título de esta Resolución.
Madrid, 23 de julio de 2002.-El Presidente, José María Vázquez Quintana.
Circular 2/2002, de 18	de julio, de la Comisión del
Mercado de las Telecomunicaciones, por la que se
revisa la Circular 1/2001, de 21 de junio, de la Comi-
sión del Mercado de las Telecomunicaciones, sobre
la implantación de la preselección de operador por
los operadores de acceso obligados a proveerla en
el mercado de redes públicas de telecomunicación
La Ley 12/1997, de 2 de abril, de Liberalización de las Telecomunicaciones, en su artículo 1.dos.2.f), enumera como función de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, en el ámbito de su objeto de salvaguarda de la competencia en el mercado de las telecomunicaciones, la de adoptar las medidas necesarias para salvaguardar la pluralidad de servicios, el acceso a las redes de telecomunicaciones por los operadores, la interconexión de las redes y suministro de red en condiciones de red abierta y la política de precios y comercialización por los operadores de servicios.
En relación a la materia de selección de operador, la regulación sectorial nacional ha impuesto a los operadores de redes telefónicas públicas fijas que tengan la consideración de dominantes la obligación de establecer procedimientos de selección de operador, facilidad que tiene por objeto permitir al usuario del servicio telefónico decidir por anticipado el operador que cursará todas o parte de sus llamadas.
La selección de operador puede llevarse a cabo mediante el procedimiento llamada a llamada o mediante preselección. Ambos mecanismos han ido introduciendo la competencia en aquellos ámbitos en que se producía su implantación. Dicha implantación, en el marco de lo dispuesto por la normativa sectorial de comunicaciones, se ha ido produciendo de una forma progresiva.
Así, la facilidad de selección de operador se encuentra operativa -tanto en lo que respecta al mecanismo de selección llamada a llamada como al mecanismo de preselección- para las llamadas de larga distancia, las llamadas fijo-móvil y las llamadas de ámbito metropolitano.
Con relación a este tipo de llamadas, los operadores con derecho de selección han podido prestar sus servicios a los usuarios.
Desde el punto de vista de la competencia, resultan evidentes las ventajas de ampliar la selección de operador para otras llamadas, como nuevo paso en la promoción de las condiciones de competencia.
La presente Circular extiende la facilidad de selección a las llamadas a números de inteligencia de red -incluida la numeración personal- (con excepción de la numeración de cobro revertido automático), a los servicios de radiobúsqueda y a las llamadas generadas por servicios suplementarios. Con ello, se intensifica la competencia, permitiendo que los operadores con derecho a ello puedan cursar también este tipo de llamadas. Se aumentan, así, las posibilidades de elección de los usuarios, que podrán beneficiarse de los efectos de la competencia en este tipo de llamadas, y se amplía la oferta de servicios que los operadores con derecho a ser seleccionados pueden presentar a sus clientes.
Para el desarrollo efectivo de la facilidad de preselección se ha estimado conveniente mantener la regla del consentimiento escrito del abonado, que figura en la Circular 1/2001 de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, al objeto de poder iniciar el cambio de operador por preselección, por tratarse de una regla más operativa a los efectos de controlar la existencia de un consentimiento del usuario.
Asimismo, la presente Circular pretende la revisión de los procedimientos de preselección establecidos en la Circular 1/2001 de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, a la luz de la experiencia adquirida en su implantación, al objeto de eliminar aquellas barreras que suponen un obstáculo para el desarrollo de la facilidad y dotar de una mayor simetría a los trámites por medio de los cuales se encauzan las relaciones entre los operadores.
En este sentido, se establece un mecanismo para impedir la alta tasa de rechazos que se producían en las solicitudes de preselección por falta de correspondencia en el DNI/CIF, se incorpora un procedimiento de validación en el supuesto de inhabilitaciones solicitadas al operador de acceso, se amplía el plazo en el que el operador de acceso no puede llevar a cabo prácticas de recuperación de abonados, se avanza en la orientación a costes de las contraprestaciones económicas que el operador de acceso recibe en caso de rechazos de solicitudes por causas imputables al operador beneficiario, y se regula un mecanismo de intercambio de solicitudes de preselección entre distintos operadores con derecho a preselección.
En virtud de lo anterior, y de conformidad con la habilitación competencia¡ prevista en el artículo 1.dos.2.f) de la Ley 12/1997, de 24 de abril, de Liberalización de las Telecomunicaciones, y en el artículo 20 del Reglamento de la Comisión, aprobado por el Real Decreto 1994/1996, de 6 de septiembre,
Primero. Ampliación del ámbito de la selección de operador.
1. A partir del 1 de marzo de 2003, los operadores de redes públicas telefónicas fijas obligados a implantar mecanismos de selección deberán ofrecer, además de las modalidades existentes conforme ala Circular 1 /2001 de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, una nueva modalidad de preselección en virtud de la cual se cursarán a través del operador preseleccionado las llamadas metropolitanas, de larga distancia, fijo-móvil, a numeración de inteligencia de red (incluyendo la numeración personal y con la excepción de la numeración de cobro revertido automático) y a los servicios de radiobúsqueda. Se entienden igualmente incluidas en esta modalidad las llamadas metropolitanas, de larga distancia, fijo-móvil, a numeración de inteligencia de red (incluyendo la numeración personal y con la excepción de la numeración de cobro revertido automático) y a los servicios de radiobúsqueda, que sean generadas por servicios suplementarios.
2. Asimismo, a partir de 1 de marzo de 2003, los operadores de redes públicas telefónicas fijas obligados a implantar mecanismos de selección deberán facilitar procedimientos de selección de operador llamada a llamada para las llamadas a numeración de inteligencia de red (incluyendo la numeración personal y con la excepción de la numeración de cobro revertido automático) y a los servicios de radiobúsqueda.
3. La modalidad de preselección contemplada en el número 1 de este apartado se regulará por lo establecido en la Circular 1/2001 de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones.
4. Los operadores con derecho a selección podrán solicitar a los operadores obligados a implantar los mecanismos correspondientes a esta facilidad el inicio de las negociaciones para fijar las condiciones de prestación de los servicios que se contemplan en los números 1 y 2 de este apartado desde la entrada en vigor de la presente Circular.
5. Las obligaciones establecidas en los números 1, 2 y 4 de este apartado serán también de aplicación a las líneas de abonado conectadas a centrales telefónicas analógicas.
Segundo. Validación de las solicitudes de inhabilitación por los operadores con derecho a preselección.
Aquellos operadores que voluntariamente decidan implantar este mecanismo de validación opcional, deberán proceder a negociar con el operador de acceso las condiciones y procedimientos asociados al mismo, de acuerdo con lo que se estipula en el dispositivo sexto, 2, de esta Circular 2/2002.
Tercero. Modificación del dispositivo quinto, 5, de la Circular 1/2001.-El número 5 del dispositivo quinto de la Circular 1/2001 adopta la siguiente redacción:
"5. El operador de acceso no podrá realizar prácticas de recuperación de abonado en el plazo de cuatro
meses contados desde la fecha de activación de la solicitud de preselección, ni podrá realizar en ningún momento prácticas denigratorias de los servicios provistos por el operador preseleccionado. La prohibición de prácticas de recuperación se aplica únicamente tras la habilitación de preselección de un abonado con un operador beneficiario, no afectando al plazo anteriormente señalado las posteriores actuaciones de inclusión o exclusión de llamadas sobre dicha preselección."
Cuarto. Modificación del dispositivo sexto, 1, de la Circular 1/2001.-El segundo párrafo del número 1 del dispositivo sexto de la Circular 1 /2001 adopta la siguiente redacción:
"Los operadores solicitantes estarán obligados a abonar al operador de acceso el coste directo en que éste haya incurrido cuando su solicitud de preselección sea rechazada por alguna de las siguientes causas:"
Quinto. Modificación de los anexos a la Circular 1/2001 de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones.-Se modifican los anexos a la Circular 1/2001 de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones según se detalla en el anexo de la presente Circular.
Sexto. Carácter de la Circular.
2. Se exceptúan de lo dispuesto en el número anterior las modificaciones de los anexos de la Circular 1/2001, contenidas en el anexo ala presente Circular, que vayan referidas a apartados de los mencionados anexos de la Circular 1/2001 que tengan un carácter subsidiario, de acuerdo con lo establecido en el apartado noveno de dicha Circular 1 /2001.
A tal efecto, si en el plazo de tres meses, contados desde la fecha de solicitud de las negociaciones, las partes no alcanzaran un acuerdo al respecto o si con anterioridad se hubieran agotado las posibilidades de acuerdo, lo establecido en las disposiciones de carácter subsidiario de esta Circular se aplicará automáticamente.
Modificación del anexo I de la Circular 1/2001
Uno. Se modifica la siguiente definición contenida en el anexo I de la Circular 1/2001:
"Preselección global: Facilidad por la que un abonado cursa, a través de un operador beneficiario, todas sus llamadas metropolitanas, de larga distancia y de fijomóvil."
Dos. Se añade el siguiente texto al anexo I de la Circular 1/2001:
"Preselección global extendida: Facilidad por la que un abonado cursa, a través de un operador beneficiario, todas sus llamadas metropolitanas, de larga distancia, fijo-móvil y a numeración de red inteligente.
Las referencias a "llamadas a numeración de red inteligente" en las definiciones y en los procedimientos deben entenderse que están referidas a aquellas llamadas con destino a numeración para servicios de inteligencia de red (incluyendo la numeración personal y con la excepción de la numeración de cobro revertido automático) y servicios de radiobúsqueda, así como llamadas generadas por servicios suplementarios."Ver ANEXO 2Ver ANEXO 2-1
Cinco. Se sustituye en los apartados correspondientes al anexo II de la Circular 1/2001 indicados a continuación, que describen el formato de los mensajes a intercambiar, el contenido del campo "Tipo de actuación" de la siguiente forma:Ver ANEXO 2-2
Seis. En el apartado 3.6 del anexo II de la Circular 1/2001, se modifica el "Caso de uso" de la denegación de código 15, "Tipo de modificación incorrecto o en blanco", que pasa a tener la siguiente redacción:
"Cuando este campo viene en blanco, no tiene un valor reconocido, o bien la modificación solicitada es incompatible con la modalidad de preselección en que se encuentra el abonado."
"3.6 bis. Procedimientos de validación opcional por el operador afectado:
En el caso de solicitudes iniciadas por el operador de acceso que supongan la pérdida de toda o parte de las llamadas que el abonado tenía preseleccionadas, y cuando el operador afectado hubiera optado por llevar a cabo la validación de las mismas de acuerdo con lo dispuesto en la Circular 2/2002, el operador de acceso enviará un mensaje de inicio de validación opcional al operador afectado.
04 Formato del DNI/CIF incorrecto o en blanco. 05 Tipo de actuación incorrecto o en blanco.
Otros motivos."
"3.8 Reglas de validación ante falta de correspondencia en DNI/CIF:
En la fase de validación comercial llevada a cabo por el operador de acceso, cuando el DNI/CIF del abonado que conste en la solicitud enviada por correo electrónico no coincida con el valor del DNI/CIF contenido en las bases de datos del operador de acceso, se aplicarán las siguientes reglas de validación para determinar si procede o no la denegación por la causa tipificada como "Falta de correspondencia entre el número y el DNI/CIF del abonado":
En el supuesto en que la solicitud hubiera incluido el campo opcional "Nombre o razón social del abonado", se procederá a verificar la coincidencia del valor de este campo de la solicitud con el dato que obra en poder del operador de acceso. Si el campo de "Nombre o razón social del abonado" coincide, el operador de acceso aceptará la solicitud.
De manera recíproca, las reglas contenidas en este apartado serán de aplicación en la validación opcional llevada a cabo por el operador afectado, cuando éste hubiera optado por realizarla, de acuerdo con lo previsto en la Circular 2/2002."
"5 bis. Correos electrónicos enviados para la validación opcional:
5 bis. 1.1 Mensaje de inicio de validación opcional:
Solicit acceso 999 FechaHora.txt
Ejemplo: Solicit acceso 999 230520021 526.txt
Lista de mensajes a validar por el operador preseleccionado:Ver ANEXO 2-3Ver ANEXO 2-4
Diez. Se añaden, a continuación del párrafo segundo del apartado 7.2 del anexo II de la Circular 1/2001, tres nuevos párrafos con el siguiente contenido:
"En caso de habilitación a favor de un tercer operador, si este operador no atendiera, en el plazo estipulado para ello, el requerimiento del operador previamente preseleccionado de remisión de la copia firmada de la solicitud, se procederá a deshacer la actuación de preselección ejecutada. Ante esta situación, el operador solicitante de la nueva preselección tendrá la obligación de comunicar al operador de acceso que debe procederse a deshacer dicha actuación.
Ante la petición al operador de acceso para deshacer una actuación, por las causas señaladas en los párrafos anteriores, el operador de acceso deberá proceder a la ejecución de la misma en el plazo máximo de cinco días laborables desde que haya recibido la solicitud."
Once. Se añade, al final del contenido del apartado 7.4 del anexo II de la Circular 1/2001, lo siguiente:
"Tras el envío de este mensaje, el operador receptor deberá responder con un mensaje de acuse de recibo de la solicitud de originales. Si el operador receptor no respondiera en el plazo de dos días laborables, el operador solicitante deberá reenviar el mensaje original de requerimiento de originales. Si el operador al que se solicitan los originales tampoco contestara a este reenvío, acusando recibo del mismo en el plazo de dos días laborables, se entenderá que no se ha atendido el requerimiento de copia firmada de la solicitud del abonado."
"7.5 Mensaje solicitando deshacer actuaciones:
La petición al operador de acceso para que proceda a deshacer actuaciones por existir irregularidad en la notificación del consentimiento, se realizará en un mensaje electrónico en el que el campo de "asunto" será "Deshacer actuación ddmmaasssss". El límite de peticiones para deshacer actuación en un solo mensaje es de 500. El mensaje será enviado ala dirección de correo electrónico que el operador de acceso habilite al efecto.
DesAct_999_ddmmaass.txt
Ejemplo: DesAct_999 1 1090101.txt
Lista de solicitudes de deshacer actuación:Ver ANEXO 2-5
Tras el envío de este mensaje, el operador de acceso enviará al operador o a los operadores implicados los pertinentes mensajes de correo electrónico para informarles del progreso de estas solicitudes, de manera similar al procedimiento ordinario de habilitación de preselección."
Modificación del anexo V de la Circular 1/2001 (envío
de información periódica a la Comisión del Mercado
Se sustituye en el anexo V de la Circular 1/2001 los tres formatos que figuran a continuación, y que han de emplearse para la remisión de los reportes:
Operador de acceso, cantidad de números preseleccionados ala fecha indicada.
Se mantienen los dos formatos de solicitudes de inhabilitación, que figuran en el anexo V de la Circular 1/2001.Ver ANEXO 2-6Ver ANEXO 2-7Ver ANEXO 2-8

References: RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
	RESOLUCIÓN 
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 20
 Real Decreto