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Specifiche tecniche per la pubblicazione dei dati ai sensi dell art. 1 comma 32 Legge n. 190/ PDF
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Faustino Palla
1 Specifiche tecniche per la pubblicazione dei dati ai sensi dell art. 1 comma 32 Legge n. 190/2012 Versione 1.0 Maggio 2013
2 INDICE 1. OBIETTIVI DEL DOCUMENTO STORIA DEL DOCUMENTO ACRONIMI E DEFINIZIONI RIFERIMENTI 3 2. SPECIFICHE DI TRASMISSIONE DELLA DICHIARAZIONE DI ADEMPIMENTO TEMPI E MODALITÀ DI INVIO REGOLE GENERALI E VINCOLI ESEMPIO DI MODULO 4 3. SPECIFICHE DI PUBBLICAZIONE DATI REGOLE GENERALI E VINCOLI FORMATO DATASET APPALTI DESCRIZIONE TRACCIATO RECORD DATASET APPALTI CAMPIONE DI DATASET XML VALIDO SPECIFICHE DELLO SCHEMA XSD FORMATO INDICE DATASET APPALTI DESCRIZIONE TRACCIATO RECORD INDICE CAMPIONE DI INDICE XML VALIDO SPECIFICHE DELLO SCHEMA XSD APPENDICE SPECIFICHE DELLO SCHEMA XSD DEI TIPI 13 AVCP Specifiche tecniche Versione 1.0 Pagina 1 di 13
3 1. Obiettivi del documento Nell ambito delle disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell illegalità nella Pubblica Amministrazione, adempimenti relativi all art.1, comma 32 Legge n.190/2012, il presente documento intende fornire le specifiche tecniche a cui la SA deve far riferimento per adempiere agli obblighi previsti. In sintesi gli obiettivi del documento sono: descrivere in dettaglio le modalità con cui la SA deve comunicare all Autorità l avvenuta pubblicazione dei dati sul proprio sito web istituzionale; descrivere le strutture dati che la SA deve utilizzare per la pubblicazione delle informazioni in formato standard aperto sul proprio sito web istituzionale. 1.1 Storia del documento Versione Data Note 1.0 Maggio 2013 Prima stesura Tabella 1 - Storia del documento 1.2 Acronimi e definizioni Nella tabella riportata di seguito sono elencati tutti gli acronimi e le definizioni adottate nel presente documento. Termine AVCP Codice SA OE SIMOG CIG XML XSD HTTP PEC Dataset Descrizione Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture Codice dei contratti pubblici, Decreto legislativo 163/2006 e s.m. Stazione Appaltante o ente aggiudicatore, di cui agli articoli 32 e 207 del Codice, che affida contratti pubblici Operatore Economico; soggetto partecipante a procedure per l affidamento di contratti pubblici poste in essere da SA Sistema Informativo Monitoraggio Gare; è il sistema utilizzato da AVCP per l acquisizione delle informazioni sui contratti pubblici Codice Identificativo Gara; si tratta del codice assegnato dal sistema SIMOG a ciascun lotto componente una extensible Markup Language XML Schema Definition HyperText Transport Protocol Posta elettronica certificata Una collezione di dati, generalmente riguardanti una stessa organizzazione, che vengono erogati e gestiti congiuntamente Tabella 2 - Acronimi e definizioni AVCP Specifiche tecniche Versione 1.0 Pagina 2 di 13
4 1.3 Riferimenti Nella tabella riportata di seguito sono elencati i riferimenti utilizzati nel presente documento. Riferimento Descrizione Sito web istituzionale dell'agenzia per l Italia Digitale W3C (World Wide Web Consortium) Tabella 3 - Riferimenti 2. Specifiche di trasmissione della dichiarazione di adempimento Le SA per adempiere all obbligo di pubblicazione dei dati in formato aperto, in sede di prima applicazione, devono inoltrare apposita comunicazione tramite PEC all AVCP, secondo le modalità descritte nei paragrafi seguenti. 2.1 Tempi e modalità di invio La dichiarazione di adempimento, da parte della SA, dovrà pervenire all AVCP da un indirizzo PEC della SA al seguente indirizzo Tale comunicazione dovrà avere la seguente forma: riportare come oggetto della mail LG190/2012 comunicazione di avvenuto adempimento ; contenere in allegato il modulo PDF compilato dalla SA a partire dal template predisposto dall AVCP e scaricabile dal portale istituzionale nella sezione: Servizi ad accesso libero Modulistica. Il modulo PDF allegato dovrà contenere i dati relativi al codice fiscale della SA e l URL di pubblicazione dei dati che potrà essere valorizzato con una delle due seguenti tipologie di link: 1. Link diretto al dataset in formato digitale standard aperto; 2. Link ad un indice di dataset contenente una collezione di link, sempre relativi al sito web istituzionale della SA, che puntano ai singoli dataset in formato digitale standard aperto. La specifica di queste due tipologie di documenti è dettagliata nei successivi capitoli. 2.2 Regole generali e vincoli Le comunicazioni che non utilizzeranno le modalità di invio descritte nel paragrafo precedente non verranno prese in considerazione e verranno considerate non valide ai fini dell assolvimento AVCP Specifiche tecniche Versione 1.0 Pagina 3 di 13
5 degli obblighi previsti dalla norma. Il modulo PDF allegato al messaggio PEC dovrà essere quello reso disponibile sul portale dell AVCP, debitamente compilato. Non saranno trattate eventuali scansioni. Si ritiene utile precisare che al canale PEC dedicato dovranno essere inoltrate esclusivamente comunicazioni del tipo descritto nel precedente paragrafo; per ogni altro tipo di comunicazione è disponibile l indirizzo PEC istituzionale 2.3 Esempio di modulo Di seguito un esempio di modulo PDF. Figura 1 - Esempio di modulo per la dichiarazione di adempimento AVCP Specifiche tecniche Versione 1.0 Pagina 4 di 13
6 3. Specifiche di pubblicazione dati La pubblicazione dei dataset da parte della SA deve avvenire sul proprio sito web istituzionale secondo le modalità e le specifiche descritte di seguito. Nel caso in cui la SA ritenesse di gestire i dati su più dataset ovvero, qualora la dimensione del singolo dataset superasse il limite di 5 Mbyte, la modalità di pubblicazione prevede un documento indice contenente i riferimenti URL ai singoli dataset. A tal fine si definiscono i seguenti tracciati XML: Tracciato record Dataset appalti Tracciato record Indice di Dataset appalti 3.1 Regole generali e vincoli La pubblicazione on-line sui siti web istituzionali delle SA deve avvenire tramite la pubblicazione di un file statico nel formato aperto XML su protocollo http, secondo licenza che consenta almeno di scaricare liberamente, analizzare e rielaborare, anche a fini statistici, i dati informatici in esso contenuto. Il file da pubblicare dovrà essere in formato standard XML 1.0 encoding UTF-8. Per ogni tracciato XML, è fornito il relativo XSD di convalida a cui far riferimento. I file che non rispettano, in tutto o in parte, le caratteristiche XSD descritte di seguito non verranno trattati. 3.2 Formato dataset appalti In ogni file che dovrà essere pubblicato potranno coesistere uno o più lotti relativi a una o più procedure di scelta del della stessa SA. Il file deve essere strutturato nel formato standard aperto XML e deve soddisfare lo schema di definizione XSD datasetappaltil190. La dimensione massima del file non potrà superare i 5 Mbyte per cui il numero massimo di lotti contenuti all interno dello stesso è variabile e dipende dalla numerosità delle procedure da pubblicare e dalla relativa complessità. Le caratteristiche fondamentali del file sono : 1. Il file dovrà contenere una sezione con i metadati del dataset; 2. Il file dovrà contenere una sezione dati con l elenco dei lotti, più precisamente: a. ogni record corrisponde ad un lotto. Il record è strutturato ad albero, ovvero esistono per ogni lotto una serie di record figli che possono riportare informazioni con cardinalità variabile; b. ogni lotto è composto dai campi indicati nel tracciato record; c. ogni file può contenere più lotti. 3. Il file dovrà rispettare, per ciascun campo, il tipo dato e la rispettiva lunghezza massima, così come definito nei rispetti schema XSD; 4. Nel tracciato record, si fa spesso riferimento a dati codificati (come ad esempio i codici di AVCP Specifiche tecniche Versione 1.0 Pagina 5 di 13
7 , ruolo svolto dall OE ecc.); essi sono descritti in appositi schema XSD Descrizione tracciato record Dataset Appalti Segue una completa descrizione di ogni campo XML presente nel rispettivo schema XSD. Indicazioni generali sulla convenzione nominalistica adottata per la colonna Tipo Dato : Data : Le date sono accettate nel formato YYYY-MM-DD in quanto definite come tipo date nello schema XSD; Importo : Sequenza di cifre nel formato europeo (Es ), con il vincolo di 15 cifre totali di cui 2 decimali; alfanumerica : Sequenza di caratteri alfabetici o numerici; Numerico : Per dati di tipo numerico si intende numeri interi; numerica : Sequenza di caratteri numerici; : Sequenza di caratteri. Di seguito una tabella contenente la descrizione funzionale dei campi. Per maggiori dettagli, in particolare le cardinalità e le obbligatorietà, si faccia riferimento al relativo XSD. Tag XML Descrizione Vincoli Tipo Dato Esempio tipo dato valido Inizio Sezione <metadata> titolo Titolo della pubblicazione Pubblicazione 1 legge 190 abstract datapubbicazionedataset entepubblicatore Breve descrizione pubblicazione Data prima pubblicazione dataset Denominazione ente che pubblica il dataset Pubblicazione 1 legge 190 anno 1 rif Data AVCP dataultimoaggiornamento Dataset annoriferimento Data dell ultima modifica della pubblicazione del dataset Anno di riferimento della pubblicazione Data Esattamente 4 cifre Numerico 2008 urlfile url del dataset URL valido /dataset1.xml licenza Tipo di licenza applicata IODL Fine Sezione <metadata> Inizio Sezione <data>/<lotto> cig Codice Identificativo Gara rilasciato dall Autorità Esattamente 10 caratteri alfanumerica E7 AVCP Specifiche tecniche Versione 1.0 Pagina 6 di 13
8 codicefiscaleprop denominazione oggetto sceltacontraente codicefiscale identificativofiscaleestero ragionesociale ruolo codicefiscale identificativofiscaleestero ragionesociale codicefiscale identificativofiscaleestero ragionesociale Inizio Sezione <data>/<lotto>/<strutturaproponente> Codice fiscale della Codice fiscale valido di Stazione Appaltante lunghezza 11 numerica responsabile del procedimento di scelta del Denominazione della Massimo 250 caratteri Autorità per la Vigilanza sui Stazione Appaltante Contratti Pubblici di Lavori, responsabile del Servizi e Forniture procedimento di scelta del Fine Sezione <data>/<lotto>/<strutturaproponente> Oggetto del lotto identificato dal CIG Procedura di scelta del Massimo 250 caratteri Gara a procedura aperta per l affidamento del Servizio di riscossione e rendicontazione dei contributi Valore tipologica sceltacontraentetype Inizio Sezione <data>/<lotto>/<partecipanti> <raggruppamento>/<membro> Codice fiscale OE partecipante alla Identificativo fiscale OE estero partecipante alla Ragione sociale OE partecipante alla Ruolo in caso di partecipazione in associazione con altri soggetti Codice fiscale OE partecipante alla Identificativo fiscale OE estero partecipante alla Ragione sociale OE partecipante alla Codice fiscale valido di lunghezza 11 oppure 16 alfanumerica 17-AFFIDAMENTO DIRETTO EX ART. 5 DELLA LEGGE N.381/91 MRABCH84A19H501L Massimo 250 caratteri Ditta Bianchi Mario Valore tipologica ruolotype <partecipante> Codice fiscale valido di lunghezza 11 oppure 16 alfanumerica 03-ASSOCIATA Massimo 250 caratteri ENEL spa Fine Sezione <data>/<lotto>/<partecipanti> Inizio Sezione <data>/<lotto>/<aggiudicatari> <aggiudicatarioraggruppamento><membro> Codice fiscale OE aggiudicatario della Identificativo fiscale OE estero partecipante alla Ragione sociale OE aggiudicatario della Codice fiscale valido di lunghezza 11 oppure 16 alfanumerica MRABCH84A19H501L Massimo 250 caratteri Ditta Bianchi Mario AVCP Specifiche tecniche Versione 1.0 Pagina 7 di 13
9 ruolo codicefiscale identificativofiscaleestero ragionesociale importoaggiudicazione datainizio dataultimazione importosommeliquidate Ruolo in caso di partecipazione in associazione con altri soggetti <aggiudicatario> Codice fiscale OE aggiudicatario della Valore tipologica ruolotype Codice fiscale valido di lunghezza 11 oppure 16 alfanumerica 03-ASSOCIATA MRARSS86A19H501V Identificativo fiscale OE estero partecipante alla Ragione sociale OE Massimo 250 caratteri Ditta individuale Rossi Mario aggiudicatario della Fine Sezione <data>/<lotto>/<aggiudicatari> Importo di aggiudicazione Importo al lordo degli oneri di sicurezza ed al netto dell IVA Inizio Sezione <data>/<lotto>/<tempicompletamento> Data di effettivo inizio Data lavori, servizi o forniture Data di ultimazione lavori, Data servizi o forniture Fine Sezione <data>/<lotto>/<tempicompletamento> Importo complessivo Importo dell appalto al netto dell IVA Fine Sezione <data>/<lotto> Tabella 4 - Descrizione campi tracciato record Lotti Campione di dataset XML valido Il seguente esempio, riporta la struttura relativa ad un file dataset.xml contenente un singolo lotto. <?xml version="1.0" encoding="utf-8"?> <legge190:pubblicazione xsi:schemalocation="legge190_1_0 datasetappaltil190.xsd" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/xmlschema-instance" xmlns:legge190="legge190_1_0"> <metadata> <titolo> Pubblicazione 1 legge 190</titolo> <abstract> Pubblicazione 1 legge 190 anno 1 rif. 2010</abstract> <datapubbicazionedataset> </datapubbicazionedataset> <entepubblicatore>avcp</entepubblicatore> <dataultimoaggiornamentodataset> </dataultimoaggiornamentodataset> <annoriferimento>2012</annoriferimento> <urlfile> </urlfile> <licenza> IODL</licenza> </metadata> <data> <lotto> <cig> e4e</cig> AVCP Specifiche tecniche Versione 1.0 Pagina 8 di 13
10 <strutturaproponente> <codicefiscaleprop> </codicefiscaleprop> <denominazione>autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture</denominazione> </strutturaproponente> <oggetto>gara a procedura aperta per l affidamento della Fornitura di infrastrutture informatiche per il programma AVCPass</oggetto> <sceltacontraente>17-affidamento DIRETTO EX ART. 5 DELLA LEGGE N.381/91</sceltaContraente> <partecipanti> <raggruppamento> <membro> <codicefiscale> </codicefiscale> <ragionesociale>azienda 1</ragioneSociale> <ruolo>04-capogruppo</ruolo> </membro> <membro> <codicefiscale> </codicefiscale> <ragionesociale>azienda 2</ragioneSociale> <ruolo>03-associata</ruolo> </membro> </raggruppamento> <partecipante> <codicefiscale> </codicefiscale> <ragionesociale>azienda Individuale 1</ragioneSociale> </partecipante> </partecipanti> <aggiudicatari> <aggiudicatarioraggruppamento> <membro> <codicefiscale> </codicefiscale> <ragionesociale>azienda 1</ragioneSociale> <ruolo>04-capogruppo</ruolo> </membro> <membro> <codicefiscale> </codicefiscale> <ragionesociale>azienda 2</ragioneSociale> <ruolo>03-associata</ruolo> </membro> </aggiudicatarioraggruppamento> </aggiudicatari> <importoaggiudicazione> </importoaggiudicazione> <tempicompletamento> <datainizio> </datainizio> <dataultimazione> </dataultimazione> </tempicompletamento> <importosommeliquidate> </importosommeliquidate> </lotto> </data> </legge190:pubblicazione> Specifiche dello schema XSD Di seguito un immagine che mostra in formato grafico lo schema XSD del dataset appalti. AVCP Specifiche tecniche Versione 1.0 Pagina 9 di 13
11 Figura 2 - Schema XSD dataset appalti Lo schema XSD del dataset appalti sarà disponibile all indirizzo: 3.3 Formato Indice Dataset appalti Nel file indice saranno presenti i link ai singoli dataset che compongono l insieme completo dei dati da pubblicare sugli appalti per l anno di riferimento. Il file deve essere strutturato nel formato standard aperto XML e deve soddisfare lo schema di definizione XSD indicedatasetappaltil190. Ciascun lotto deve essere presente in uno solo dei dataset che verranno pubblicati nel caso di pubblicazione di più dataset. AVCP Specifiche tecniche Versione 1.0 Pagina 10 di 13
12 La dimensione massima del file non potrà superare i 5 Mbyte per cui il numero massimo di riferimenti contenuti all interno dello stesso è variabile e corrisponde alla numerosità dei dataset indicizzati. Le caratteristiche fondamentali sono : 1. Il file dovrà contenere una sezione con i metadati del dataset 2. Il file da pubblicare contiene l elenco dei riferimenti ai dataset pubblicati, più precisamente: a. ogni record corrisponde ad un dataset; b. ogni dataset è composto dai campi indicati nel tracciato record; c. il file indice può contenere riferimenti a più dataset. 3. Il file dovrà rispettare, per ciascun campo, il tipo dato e la rispettiva lunghezza massima, così come definito nel rispettivo schema XSD Descrizione tracciato record Indice Segue una completa descrizione di ogni campo XML presente nel rispettivo schema XSD. Indicazioni generali sulla convenzione nominalistica adottata per la colonna Tipo Dato : Data : Le date sono accettate nel formato YYYY-MM-DD in quanto definite come tipo date nello schema xsd; Importo : Sequenza di cifre nel formato europeo (Es ), con il vincolo di 15 cifre totali di cui 2 decimali; alfanumerica : Sequenza di caratteri alfabetici o numerici; Numerico : Per dati di tipo numerico si intende numeri interi; numerica : Sequenza di caratteri numerici; : Sequenza di caratteri. Di seguito una tabella contenente la descrizione funzionale dei campi. Per maggiori dettagli, in particolare le cardinalità e le obbligatorietà, si faccia riferimento al relativo XSD. Tag XML Descrizione Vincoli Tipo Dato Esempio tipo dato valido Inizio Sezione <metadata> titolo Titolo della pubblicazione Pubblicazione 1 legge 190 abstract datapubbicazione Dataset entepubblicatore Breve descrizione pubblicazione Data prima pubblicazione indice Denominazione ente che pubblica il dataset Pubblicazione 1 legge 190 anno 1 rif Data AVCP dataultimo Aggiornamento Data dell ultima modifica della pubblicazione dell indice Data AVCP Specifiche tecniche Versione 1.0 Pagina 11 di 13
13 Indice annoriferimento Anno di riferimento della pubblicazione Esattamente 4 cifre Numerico 2012 urlfile url del dataset URL valido dataset1.xml licenza Tipo di licenza applicata IODL Fine Sezione <metadata> linkdataset Inizio Sezione <indice><dataset> Indirizzo di pubblicazione del URL valido dataset kdataset1.xml dataultimo Aggiornamento Data ultimo aggiornamento del Data dataset Fine Sezione <indice><dataset> Tabella 5 - Descrizione campi tracciato record Indice Campione di indice XML valido Il seguente esempio, riporta la struttura relativa ad un file.xml indice contenente riferimenti a 2 dataset. <?xml version="1.0" encoding="utf-8"?> <indici xsi:nonamespaceschemalocation="datasetindiceappaltil190.xsd" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/xmlschema-instance"> <metadata> <titolo>indice pubblicazione n 1</titolo> <abstract>pubblicazione relativa all anno 2010</abstract> <datapubblicazioneindice> </datapubblicazioneindice> <entepubblicatore>avcp</entepubblicatore> <dataultimoaggiornamentoindice> </dataultimoaggiornamentoindice> <annoriferimento>2010</annoriferimento> <urlfile>www.avcp.it/indicedataset.xml</urlfile> <licenza>iodl</licenza> </metadata> <indice> <dataset id="id_1"> <linkdataset> </linkdataset> <dataultimoaggiornamento> </dataultimoaggiornamento> </dataset> <dataset id="id_2"> <linkdataset> </linkdataset> <dataultimoaggiornamento> </dataultimoaggiornamento> </dataset> </indice> </indici> Specifiche dello schema XSD Di seguito un immagine che mostra in formato grafico lo schema XSD dell indice dei dataset. AVCP Specifiche tecniche Versione 1.0 Pagina 12 di 13
14 Figura 3 - Schema XSD dell'indice dei dataset Lo schema XSD dell indice dei dataset sarà disponibile all indirizzo: 4. Appendice Specifiche dello schema XSD dei tipi Lo schema XSD dei tipi, contenenti anche le tipologiche, sarà disponibile all indirizzo: AVCP Specifiche tecniche Versione 1.0 Pagina 13 di 13
file://\\server\volume (f)\supporto Tecnico DSGA\2013.14\datil190.xml
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Specifiche tecniche per la pubblicazione dei dati ai sensi dell art. 1 comma 32 Legge n. 190/2012 Versione 1.2 Gennaio 2016 INDICE 1.1 ACRONIMI E DEFINIZIONI 2 1.2 RIFERIMENTI 2 1.3 STORIA DEL DOCUMENTO

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 ART. 5
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