Source: https://www.slideshare.net/teresa33ojedasanchez/lineamientos-para-unavidasindrogas
Timestamp: 2017-12-18 06:24:16+00:00

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Teresa Clotilde Ojeda Sánchez: La Dirección de Tutoría y Orientación Educativa del Ministerio de Educación publica Lineamientos para una Vida sin Drogas que contiene un marco pedagógico y metodológico que contribuye a orientar la tarea formativa y preventiva que realizan las Instituciones Educativas a favor de los estudiantes.
Maria Jose Aguayo Rodas
Andrés Salazar , Cantante y Compositor at Andres Salazar (ANDMUSIC)
Alejandra Hernandez , Control Interno at Santo Cielo Pub Bar
1. PERÚ Ministerio de Educación Viceministerio Dirección de Tutoría y LI N E A M I E N TOS PA R A L A E D U C AC I Ó N DE U N A V I DA S I N D RO G A S
2. Ministerio de Educación Equipo Técnico de la DITOE responsable de la elaboración María Luisa Chávez Kanashiro Patricia Giraldo Waagner Erick Pérez Farfán Johana Pomajambo Pérez María Teresa Ramos Flores Marco Antonio Torres Ruiz Corrección de estilo Alessandra Canessa Diseño y diagramación Kike Bachmann Fernández Karelín Reyes Loyola Título del libro Lineamientos para la educación de una vida sin drogas Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú 2013 00000 Segunda Edición - Marzo 2013 Tiraje 40, 785 ejemplares Impreso en Quad graphics Perú S.A. R.U.C.: 20371828851 Dirección: Av. Frutales N° 344 ATE C Ministerio de Educación Av. De la Arqueología, cuadra 2. San Borja Derechos reservados Lima - Perú Proceso de publicación iniciado en el marco del convenio suscrito entre el Ministerio de Educación y la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA, como parte del Programa de Prevención del Consumo de Drogas en población escolar PIT - PPT 2011.
3. Índice PRESENTACIÓN 5 I. 6 SITUACIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS EN LA POBLACIÓN ESCOLAR 1.1 Antecedentes de la prevención 7 1.2 Situación actual del consumo de drogas en la población escolar 9 II. MARCO TEÓRICO DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO 12 2.1 Enfoques que sustentan la prevención del consumo de drogas en el ámbito educativo 13 2.1.1 Enfoque del desarrollo humano 13 2.1.2 Enfoque de derechos humanos 14 2.1.3 Enfoque de interculturalidad 15 2.2 Modelos que orientan la educación de una vida sin drogas 16 2.2.1 Modelo ecológico 16 2.2.2 Modelo de habilidades para la vida 17 2.2.3 Modelo evolutivo de Kandel 18 2.2.4 Modelo de la conducta problema de Jessor y Jessor 19 2.3 Promoción y desarrollo de estilos de vida saludables 20 III. LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS 22 3.1 23 3.2 Principios 23 3.2.1 No discriminación 24 3.2.2 Interés superior del niño 24 3.2.3 Cuidado, protección y desarrollo del niño 24 Objetivo 3.2.4 Perspectiva del niño 24 3.3 Lineamientos para la educación de una vida sin drogas IV. ORIENTACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN 25 26 DE UNA VIDA SIN DROGAS 4.1 Situación actual de los actores educativos frente a la prevención del consumo de drogas en 27 las instituciones educativas 4.2 Estrategias para la implementación de los Lineamientos para la educación de una vida sin 34 drogas en las instituciones educativas 4.2.1 Asesoría técnica 34 4.2.2 Dotación y capacitación para el uso de materiales educativos 36 4.2.3 Acompañamiento 37 4.2.4 Monitoreo 37 4.2.5 Intercambio de experiencias 37
4. 4.3	Cómo implementar la prevención del consumo de drogas en la institución educativa 38 4.3.1 Áreas curriculares 38 4.3.1.1 Competencias relacionadas con la prevención del consumo de drogas en 39 4.3.2 estudiantes propuestas en el Diseño Curricular Nacional 42 Tutoría y Orientación Educativa 4.3.2.1 Aprendizajes relacionados con la prevención del consumo de drogas 43 articuladas al Diseño Curricular Nacional 4.3.2.2 Propuesta de sesiones de tutoría para el logro de aprendizajes relacionados 48 con la prevención del consumo de drogas 4.3.3 Estrategias complementarias 62 4.3.4 Talleres socioeducativos 64 4.4 4.4.1 65 Detección temprana del consumo de drogas Procedimientos para la detección temprana de estudiantes en riesgo de	66 consumo de drogas 4.4.2 Procedimientos para la detección temprana de estudiantes que consumen drogas 67 4.4.3 Procedimientos cuando se confirma el consumo de drogas 71 4.5 Derivación oportuna de estudiantes en riesgo o que consumen drogas 72 4.5.1 Criterios para realizar la derivación del estudiante 72 4.5.2 Pasos para realizar la derivación del estudiante 73 4.5.3 Seguimiento y acompañamiento a estudiantes derivados por consumo de drogas 75 4.6 Procedimiento ante situaciones imprevistas en la institución educativa relacionadas con el 76 consumo de drogas V. INSTANCIAS RESPONSABLES DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS PARA LA 78 EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS 5.1 Ministerio de Educación 79 5.2 Gobiernos Regionales 80 5.2.1 Direcciones Regionales de Educación - DRE 80 5.2.2 Unidades de Gestión Educativa Local - UGEL 81 5.2.3 Instituciones educativas 82 5.3 De otras instituciones públicas y privadas 83 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 84 GLOSARIO 87 ANEXOS 92
5. Presentación Las últimas investigaciones realizadas por la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA y el Ministerio de Educación - MINEDU, permiten visualizar que los índices de consumo de drogas en el Perú siguen incrementándose, lo cual requiere del esfuerzo conjunto y participativo de la sociedad para enfrentarlo. Es por ello que se asume como Política de Estado (D. S. Nº 027-2007-PCM) disminuir el consumo de drogas en los adolescentes, encaminando las acciones y decisiones requeridas para el trabajo de prevención, en el marco de la normativa vigente. En este marco, el sector Educación, consciente de su rol, prioriza la necesidad de contar con una estrategia de formación y prevención orientada a la población estudiantil, que permita evitar desde edades tempranas el consumo de drogas y las graves consecuencias que ella acarrea en su formación integral, calidad de vida y realización personal. Con esa finalidad, se elaboró Lineamientos para la educación de una vida sin drogas dirigido a la Educación Básica Regular (EBR), esta publicación pretende orientar el trabajo que realizan las distintas instituciones involucradas en esta problemática, siendo necesario articular el trabajo que se viene desarrollando desde el Estado y la sociedad civil con el fin de fortalecer y optimizar los resultados de las intervenciones en las instituciones educativas (II.EE.). Lineamientos para la educación de una vida sin drogas contiene un marco pedagógico y metodológico que contribuye a orientar la tarea formativa y preventiva que realizan las instituciones educativas a favor de las y los estudiantes. Cabe destacar que el presente documento ha sido elaborado tomando en consideración la realidad de las instituciones educativas de zonas urbanas, en ese sentido el Ministerio de Educación, a través de la Dirección de Tutoría y Orientación Educativa, asume el compromiso de adecuar una edición considerando la realidad de las zonas andinas y amazónicas. Formar personas es una tarea compleja que requiere la participación de la sociedad educadora; estamos seguros que estos lineamientos contribuirán a este fin. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 5
6. I. Situación del consumo de drogas en la población escolar
7. 1.1 Antecedentes de la prevención La Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas celebrada en Viena el 21 de diciembre de 1988, reconoció el aumento del consumo de drogas y planteó la necesidad de adoptar mejores medidas de control con respecto a determinadas sustancias. Estableciéndose así, el punto de partida para concertar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por los países participantes. A nivel de Latinoamérica, los presidentes de Bolivia, Colombia, Estados Unidos de América y Perú firmaron la Declaración de Cartagena en Cartagena de Indias, el 15 de febrero de 1990 (OEA, 1990). En ella se respalda el desarrollo y la expansión de programas de prevención integral, tales como la educación pública preventiva en zonas rurales y urbanas y el tratamiento de consumidores dependientes de drogas. Otro avance significativo en la prevención del consumo de drogas a nivel internacional fue la IV Cumbre de las Américas en Mar de Plata entre el 4 y 5 de noviembre de 2005. Ahí se establece un mayor compromiso y respaldo de los países del hemisferio y el acuerdo de “Continuar fortaleciendo la cooperación regional y la movilización de recursos para avanzar en la lucha contra la producción, tráfico y el consumo de drogas ilícitas...” (Cumbre de las Américas, 2005:8). El Estado Peruano, a través del Decreto Ley Nº 22095, promulgó el 21 de febrero de 1978 la Ley de Represión al Tráfico Ilícito de Drogas, facultando al Ministerio de Educación disponer las medidas necesarias en materia de prevención del uso indebido de drogas en la población escolar. Dado que los docentes no contaban con la información suficiente para afrontar de manera adecuada el consumo de drogas en las instituciones educativas (II.EE.) del país, se emite la Resolución Ministerial Nº 122-88-ED, conformándose la Comisión de Prevención del Uso Indebido de Drogas - COPUID. Ese mismo año se firma un convenio con la Agencia para el Desarrollo Internacional - AID, que permite la ejecución del Proyecto de Educación e Información Pública sobre Drogas, validándose el Programa de Prevención del Uso Indebido de Sustancias Psicoactivas articulado al currículo de educación secundaria. Cabe destacar que con este proyecto, se inicia un desarrollo sistemático y continuo de las acciones de prevención en el sistema educativo peruano. El Ministerio de Educación, como respuesta a la necesidad de los docentes, quienes desde su formación inicial deben conocer y disponer de una adecuada metodología para el trabajo preventivo, firmó en 1997 un convenio con el Fondo de las Naciones Unidas para la Fiscalización del Uso Indebido de Drogas - PNUFID, dirigida al nivel de educación primaria y al de formación magisterial. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 7
8. 8 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS Asimismo, debido a que la mayoría de los directores de las II.EE. no contaban con una metodología adecuada para abordar casos de estudiantes consumidores de drogas y que estos opten por estilos de vida saludables, el Programa de Prevención del Uso Indebido de Drogas - PUID amplía su campo de acción al nivel de prevención en secundaria en octubre de 2002, implementando el Proyecto Piloto de Intervención Temprana “Desafío Juvenil”, bajo la premisa, no se justifica la expulsión o separación de un estudiante iniciado en el consumo de drogas, y por lo tanto se le debe brindar las orientaciones pertinentes para que reciba la atención especializada que requiera. En el marco de la Ley Nº 28044, Ley General de Educación (17 de julio de 2003), la responsabilidad del desarrollo de acciones preventivas frente al consumo de drogas recae en la Oficina de Tutoría y Prevención Integral - OTUPI, la misma que por Decreto Supremo Nº 006-2006-ED se convierte en la Dirección de Tutoría y Orientación Educativa - DITOE. Como respuesta a la necesidad de una participación decidida de los diversos sectores ciudadanos para enfrentar el consumo de drogas, el Estado Peruano plantea la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas - ENLCD 2007-2011 (DEVIDA, 2007), que tiene como objetivo estratégico Nº 1: “Disminuir el consumo de drogas fortaleciendo e institucionalizando las políticas y programas de prevención y rehabilitación a nivel nacional”. En este contexto el Ministerio de Educación promueve la Campaña Educativa Nacional: “Estudiantes sanos, libres de drogas”, aprobada con Resolución Viceministerial Nº 004-2007- ED (7 de junio de 2007). En este marco, la Dirección de Tutoría y Orientación Educativa implementó el Plan Educativo para la Prevención, Detección Temprana y Derivación Oportuna del Consumo de Drogas 2007-2008, desarrollado y validado en 167 instituciones educativas de 19 regiones del país que presentaron mayor prevalencia del consumo de drogas, teniendo como prioridad los grupos que se encuentran expuestos o en mayor riesgo, con la finalidad de orientarlos y derivarlos oportunamente a centros especializados para su atención. Con el nuevo Diseño Curricular Nacional - DCN 2008 (MINEDU, 2008), y el Reglamento de Educación Básica Regular - EBR se incorporan, a través de los contenidos básicos de las áreas curriculares y la Tutoría y Orientación Educativa contenidos y temas relacionados a la prevención del consumo de drogas. En este marco, la Dirección de Tutoría y Orientación Educativa, por medio de la Resolución Directoral Nº 0343-2010-ED, contribuye a que las II.EE. se fortalezcan cada vez más como espacios adecuados para la formación integral de las y los estudiantes, promoviendo acciones de prevención y comprometiendo la participación de la comunidad educativa. Con el propósito de aunar esfuerzos institucionales, el Ministerio de Educación y la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA suscribieron el Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional el 8 de noviembre de 2007, con la finalidad de reducir el consumo de drogas lícitas e ilícitas en la población escolar, derivando posteriormente en acciones específicas que permitieron implementar el Plan
9. de Impacto Rápido de Lucha contra las Drogas mediante el desarrollo de la actividad “Prevención del consumo de drogas, detección temprana y derivación oportuna en instituciones educativas públicas de secundaria de menores de zonas urbanas de 06 regiones del país”, en el año 2008; y el Proyecto de Cooperación UE-CAN-Apoyo a la Comunidad Andina en el “Área de Drogas Sintéticas” (ALA/2005-47-652), en 2009. 1.2 Situación actual del consumo de drogas en la población escolar El consumo de drogas es un problema extendido en el mundo entero, que afecta tanto a quien las consume como a la familia, la sociedad y al propio Estado. Por sus consecuencias es considerado un problema de salud pública, el cual puede estar asociado a otros problemas psicosociales tales como: embarazo en la adolescencia, violencia juvenil, explotación sexual, deserción escolar, entre otros. Con la finalidad de conocer la magnitud, las características y los factores asociados al consumo de drogas en la población escolar, la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA, realizó el III Estudio Nacional: Prevención y consumo de drogas en estudiantes de educación secundaria (2009). En la muestra participaron 57,850 estudiantes de 1º a 5º años de educación secundaria, de instituciones educativas públicas y privadas ubicadas en ciudades de 30,000 y más habitantes de la costa, sierra y selva del país. Son varios e importantes los hallazgos encontrados en el estudio mencionado, pero citaremos solo algunos por su relevancia: ◉ El estudio establece que la edad promedio de inicio del consumo de drogas es a los 13 años. En el consumo de drogas legales, la edad de inicio se encuentra entre 13 (alcohol) y 13.1 años (tabaco). La edad de inicio más baja para el consumo de drogas ilegales es de 12.3 años (inhalantes). Asimismo, las drogas médicas presentaron un inicio más temprano que las drogas ilegales, siendo de 11.9 años para el consumo de estimulantes y de 12.1 para el de los tranquilizantes, respectivamente. ◉ L as sustancias más consumidas por los estudiantes de la muestra fueron las drogas legales registrándose que, cuatro de cada diez estudiantes las habían consumido alguna vez en su vida (42.1%), siendo el alcohol la sustancia más consumida. ◉ En el caso de las drogas ilegales, el 7.9% de los estudiantes de la muestra las ha consumido alguna vez en su vida. Entre estas, marihuana e inhalantes son las más consumidas, seguidas por el éxtasis, la cocaína y la pasta básica de cocaína. ◉ Para el caso de las drogas médicas, el 7.1% de estudiantes encuestados reportaron haber consumido alguna vez en su vida tranquilizantes y el 6.3% estimulantes. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 9
10. 10 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS ◉ En cuanto al uso de drogas según género, los varones presentaron mayor consumo de drogas legales e ilegales que las mujeres. Solo en el caso del consumo de drogas médicas las diferencias de consumo entre hombres (7.1%) y mujeres (6.5%) fueron mínimas. ◉ Las instituciones educativas privadas registraron mayor prevalencia de consumo de alcohol y tabaco que las instituciones educativas públicas, superándolos por más del 12%. ◉ Otro aporte valioso del estudio es la información sobre el consumo de drogas en las regiones; por ejemplo, Ancash, Lima Metropolitana, La Libertad, Ica, Tumbes y Callao presentan la más alta prevalencia de consumo de drogas legales, ubicándose por encima del promedio nacional. Respecto a las drogas ilegales, la mayor prevalencia se encuentra en Madre de Dios, Tumbes, Ica, Ucayali, Junín y Callao. En el caso de las drogas médicas, las regiones que muestran mayor consumo son Tumbes, Madre de Dios, Ica, Junín y Callao. ◉	Un dato resaltante es que 462,351 estudiantes presentan disposición favorable al consumo de drogas ilícitas, lo cual representa el 25.7% de la población escolar de la muestra. ◉ El nivel de protección del entorno escolar es otro indicador importante a mencionar, se encontró que existe relación entre el nivel de protección de la institución educativa y el consumo de drogas. Cuanto mayor era la protección brindada por la institución educativa, menor resultaba el consumo de drogas. ◉ En la muestra 185,962 estudiantes reconocieron que necesitaban tratamiento por consumo de alcohol u otras drogas, porcentaje que fue mayor en estudiantes de provincias. ◉ Al comparar los resultados obtenidos por el estudio realizado en el año 2007 con los del 2009, se aprecia una disminución en el consumo de drogas legales de 51.2% a 42.1%; es decir disminuyó 17%. Para el caso de las drogas ilegales, el consumo se incrementó del 7% al 7.9%, y en el uso de las drogas médicas se observó una disminución del 12% al 10%.
11. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 11
12. 12 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS II. Marco teórico de la prevención del consumo de drogas en el ámbito educativo
13. 2.1 Enfoques que sustentan la prevención del consumo de drogas en el ámbito educativo En la prevención del consumo de drogas es necesario tener en cuenta los enfoques que contribuyen al desarrollo integral del estudiante, el respeto por sus derechos y diferencias culturales. 2.1.1	Enfoque del desarrollo humano Las Naciones Unidas define el desarrollo humano como “la creación de un entorno en el que las personas puedan desarrollar su máximo potencial y llevar adelante una vida productiva y creativa de acuerdo con sus necesidades e intereses” (PNUD, 2011). Desde el Ministerio de Educación entendemos el desarrollo humano asociado a la calidad de la educación, según lo indica la Ley Nº 28044 - Ley General de Educación en su Artículo 13: “El nivel óptimo de formación que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadanía y continuar aprendiendo durante toda su vida”. Por ello, es importante entender el desarrollo humano como un conjunto de cambios cualitativos y cuantitativos que ocurren en las personas desde el momento de su nacimiento hasta su muerte, caracterizándose por su múltiple dimensionalidad que abarca aspectos físicos, cognitivos, sociales y de personalidad y su múltiple direccionalidad. No existe un solo camino en el proceso de desarrollo de la persona, hay cambios que se dan en distintas etapas de la vida. En la complejidad del proceso pueden existir etapas de mayor vulnerabilidad frente a los problemas psicosociales a los que uno está expuesto lo cual, puede provocar que el desarrollo tenga una dirección no esperada. Por ejemplo, la etapa de la adolescencia es considerada la edad de mayor vulnerabilidad para el consumo de drogas. Principalmente porque la iniciación real en el consumo de drogas comienza normalmente, para la mayoría de los individuos, en la adolescencia temprana (Becoña, 1999:24). Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 13
14. 14 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS La adolescencia es una etapa donde la persona necesita consolidar su identidad y expresar sus deseos de autonomía respecto a los adultos, por ello el grupo de amigos adquiere mayor importancia para ellos; además está cognitivamente “preparado” para reevaluar, rebatir las normas y creencias inculcadas en la niñez; siente una cierta “invulnerabilidad” frente a los peligros que puedan acarrearle las conductas de riesgo y un cierto desinterés frente a las consecuencias que pueden reportarle a largo plazo. Así, pues, existe la tendencia a sentir una suerte de “inmunidad” frente a los riesgos que puede acarrear la conducta del consumo de drogas. Al adolescente le costará imaginar, por ejemplo, que el consumo de drogas podrá conducirlo a patrones destructivos y problemáticos. (Luengo et al ., 1999:13-14) Por lo expuesto anteriormente, es necesario acompañar a las y los estudiantes en este proceso y prevenir tempranamente cualquier problema que pudiera cambiar la dirección de su desarrollo hacia algo no saludable. Es aquí donde la prevención del consumo de drogas centra su atención en el desarrollo de las potencialidades y capacidades de la persona, y no en la droga. En este marco la prevención de problemas psicosociales, entre estos el consumo de drogas, debe suponer: ◉ El mejoramiento de la calidad de vida. ◉ El desarrollo de las potencialidades personales y colectivas. ◉ La satisfacción de necesidades. Por lo tanto, es relevante considerar las etapas de desarrollo de los estudiantes y los factores a los que están expuestos al momento de definir las acciones y estrategias de prevención de drogas. 2.1.2 Enfoque de derechos humanos De conformidad con los principios proclamados en la Carta de las Naciones Unidas, los derechos humanos se expresan en la libertad, seguridad, integridad física, emocional y sexual de las personas. Implican además la existencia de condiciones de vida y acceso a los bienes materiales y culturales, así como a la construcción de una sociedad más justa. Considerando que los derechos humanos son universales, indivisibles, inalienables y se expresan en los diferentes ámbitos en los que se desarrollan los seres humanos, estos deben estar vinculados no solo a la parte intrínseca de
15. la vida y la integridad física, sino a todo aquello que es inherente a la condición humana y permite el progreso de la persona, específicamente en lo que se refiere a educación, a los derechos cívicos y políticos. En este contexto, la Ley General de Educación reconoce que las y los niños y adolescentes son sujetos de derecho, esto implica que sean respetados, protegidos y que el tipo de relación que establezcan con los diferentes actores sociales: familia, institución educativa, comunidad, servicios públicos y privados, garanticen la no vulneración de sus derechos fundamentales. Por tanto, considerar el enfoque de derechos humanos en la prevención del consumo de drogas parte por reconocer a los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derecho, que requieren de espacios que favorezcan su desarrollo integral, que desarrollen capacidades, actitudes y valores que les permita hacer frente a situaciones de riesgo relacionados al consumo de drogas, garantizando la permanencia y un trato digno sin discriminación, a pesar de presentar problemas relacionados al consumo de drogas. 2.1.3 Enfoque de interculturalidad La interculturalidad abarca todas las formas y procesos de socialización, promueve el intercambio y las relaciones interpersonales y colectivas, y erradica toda clase de inequidad sin suprimir las diferencias ni las identidades culturales (Vásquez, 2007). El enfoque intercultural implica dar una mirada distinta a una serie de aspectos de nuestra labor educativa. Exige repensar toda nuestra práctica docente y analizar su pertinencia a la luz de las características socioculturales de las y los estudiantes, de sus necesidades como personas y como miembros de un grupo social particular (MINEDU, 2005b). La prevención del consumo de drogas parte por asumir positivamente la situación de diversidad cultural de nuestro país, por tanto se convierte en un enfoque orientador que abarca todas las formas y procesos de socialización, los cuales incluyen costumbres, prácticas, códigos, religiones, rituales, normas de comportamiento y sistemas de creencias. En tal sentido, no es posible realizar una prevención eficaz del consumo de drogas sin considerar las costumbres y tradiciones que expresan los miembros de una comunidad. Para ello, es necesario indagar sobre la interpretación, los significados y motivos que llevan al inicio o mantienen un consumo de drogas, para que a partir de ello se sugieran intervenciones e instrumentos adecuados y diferenciados que permitirán garantizar el logro de los resultados esperados. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 15
16. 16 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS 2.2 Modelos que orientan la educación para una vida sin drogas Toda intervención está enmarcada en algún punto de partida, de forma implícita o explícita, desde el cual se explica un determinado proceso social y se proponen estrategias concretas de actuación. La educación para una vida sin drogas toma como referencia los siguientes modelos teóricos: 2.2.1 Modelo ecológico El modelo ecológico desarrollado por Bronfenbrenner (1993) considera la interacción de los aspectos individuales y ambientales para la explicación de un problema psicosocial. Entiende al individuo inmerso en una serie de espacios de relación más o menos cercanos, sobre los que es preciso intervenir en conjunto si se quiere conseguir una mejora en la calidad de vida de las personas. Los niveles macrosistema, mexosistema y microsistema influyen en el proceso de desarrollo de la persona de forma más o menos directa, interrelacionándose entre sí. Por lo tanto, todos tienen que ser considerados para entender un fenómeno social tan complejo como el consumo de drogas (Gráfico Nº 1). Gráfico Nº 1 MODELO ECOLÓGICO DE BRONFENBRENNER MACROSISTEMA MEXOSISTEMA MICROSISTEMA Sociedad Política Economía Escuela Trabajo Persona Familia Grupo de amigos Fuente: Urie Bronfenbrenner. Ecological models of human development. In International Encyclopedia of Education. Este modelo permite entender el problema del consumo de drogas de una manera integral, y por lo tanto orienta la intervención preventiva hacia la interacción de las y los estudiantes con su ambiente, tomando en consideración los diferentes niveles en los que se desenvuelven. Siendo necesario intervenir
17. sobre ellos para lograr una mejora en la calidad de vida personal, además de considerar varios aspectos, desde la familia, la institución educativa, el grupo de amigos o pares, hasta las condiciones macrosociales, políticas y económicas. Este enfoque basa su intervención en: ◉ potenciar las características personales que permitan al estudiante afrontar con éxito las situaciones cotidianas de riesgo, ◉ intervenir en todos los niveles, desde el personal hasta el macrosocial, para potenciar los factores protectores y minimizar los factores de riesgo, ◉	potenciar una relación coherente entre los niveles y los distintos agentes que intervienen en cada nivel. Por ejemplo, potenciar la relación entre la institución educativa y la familia. 2.2.2 Modelo de habilidades para la vida Las habilidades para la vida son un grupo de destrezas psicosociales que facilita a las personas enfrentarse con éxito a las exigencias y desafíos de la vida diaria. Son todas las habilidades que se desarrollan para establecer buenas relaciones con los demás y se fortalecen en el proceso de socialización. Es decir, en la interacción social dentro de la familia, la institución educativa y el grupo de amigos. Para impulsar la enseñanza de habilidades para la vida en las instituciones educativas, surgió el reconocimiento de las competencias sociales en el desarrollo integral de la persona, en su individualidad y en el desarrollo de sus relaciones de convivencia social. Este modelo propone el desarrollo de habilidades específicas para rechazar el ofrecimiento de las distintas drogas, y habilidades generales que permitan actuar de manera constructiva y saludable ante problemas cotidianos y emocionales. El desarrollo de la prevención del consumo de drogas bajo el modelo de las habilidades para la vida, tiene como propósito conseguir que las y los estudiantes elijan conductas saludables (OMS, 1998:26). Existe un grupo esencial de habilidades relevantes para desarrollar en el trabajo formativo preventivo de las y los estudiantes, los cuales se pueden agrupar en cinco grandes áreas: ◉ Conocimiento de sí mismo - Empatía, ◉ Comunicación efectiva o asertiva - Relaciones interpersonales, ◉ Toma de decisiones - Solución de problemas y conflictos, ◉ Pensamiento creativo - Pensamiento crítico, ◉ Manejo de sentimientos y emociones - Manejo de las tensiones y el estrés. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 17
18. 18 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS Para lograr la eficacia de un programa preventivo en el ámbito educativo basado en este modelo, es preciso promover el desarrollo de estas habilidades no solo en las y los estudiantes, sino también, en toda la comunidad educativa (directivos, docentes, docentes tutores, auxiliares, madres y padres de familia y personal administrativo). 2.2.3 Modelo evolutivo de Kandel El modelo evolutivo explica cómo se va involucrando la persona en el consumo de drogas, desde los primeros contactos con las drogas legales hasta el consumo de drogas ilegales (Gráfico Nº 2). De acuerdo con Denise Kandel, el consumo problemático de drogas no aparece de modo repentino, sino que se va desarrollando a lo largo de un proceso evolutivo, de tal modo que el consumo de ciertas drogas precede el consumo de otras. Para explicar este proceso, Kandel identifica cuatro etapas en el consumo. En primer lugar aparecería el consumo de alcohol, el paso siguiente viene dado por el consumo de tabaco; tras el consumo de drogas legales aparece el consumo de marihuana, y la cuarta etapa sería el consumo de otras drogas ilegales (pasta básica de cocaína, clorhidrato de cocaína, éxtasis, entre otras). Gráfico Nº 2 MODELO EVOLUTIVO DE KANDEL Fuentes de influencia Familia Grupo de iguales Personalidad Involucramiento en actividades desviadas Etapas de consumo Cerveza / Vino Tabaco / Licores Marihuana Otras drogas ilegales Fuente: Luengo et al., 1999:48. De acuerdo con Kandel, cada etapa de consumo es un “factor de riesgo” que favorece el paso a la siguiente, aunque no determina de forma inevitable ese avance, por ejemplo: consumir alcohol y tabaco no implica que necesariamente se llegue a consumir marihuana u otras drogas ilegales, pero existe mayor probabilidad de que eso ocurra.
19. El Ministerio de Educación, tomando en cuenta la situación actual de consumo de drogas en la población escolar, considera importante este modelo porque permite desarrollar y mejorar las estrategias de intervención en las instituciones educativas de acuerdo a los niveles de prevención. Por ejemplo, desarrollar estrategias de prevención universal que orienten y fortalezcan las capacidades de las y los estudiantes para que no se inicien en el consumo de drogas; así como estrategias de prevención selectiva que orienten su accionar hacia las y los estudiantes identificados en riesgo o a los que se encuentren en las dos primeras etapas de consumo (alcohol y tabaco) propuestas por Kandel. Además, el modelo evolutivo señala atender algunos factores que influyen en las etapas evolutivas como son: familia, grupo de pares, factores individuales e involucramiento en actividades riesgosas. Finalmente, según Kandel, la prevención debe tener como objetivo retrasar la edad de inicio en el consumo de drogas para evitar el avance hacia patrones problemáticos. 2.2.4 Modelo de la conducta problema de Jessor y Jessor (1977) El modelo de Jessor y Jessor define los comportamientos de riesgo como conductas que dificultan el desarrollo personal y la adaptación social general del adolescente. Un gran aporte del modelo es considerar que la red causal que determina la conducta depende de factores biológicos y genéticos, el entorno social, el entorno percibido, los rasgos de personalidad y la conducta del adolescente. A su vez, explica cómo la estructura de la personalidad viene definida por factores tan importantes como la motivación, las ideas y creencias sobre sí mismo y el nivel de autocontrol. Es fundamental también señalar que la conducta puede considerarse aceptable socialmente (conducta convencional) o no (conducta problema o de riesgo). Jessor y Jessor dan importancia a cómo el estudiante percibe el ambiente, en el cual integra dos componentes: la estructura distal y la estructura próxima. La estructura distal se relaciona con la percepción del estudiante sobre el apoyo y control percibido por parte de los padres y por parte de los amigos. Por ejemplo, si el estudiante está más influenciado por sus amigos que por sus padres, será más vulnerable a la conducta problema si sus pares presentan conductas inadecuadas. En la estructura próxima se dan variables relacionadas a la prevalencia y aceptación de la conducta problema en el contexto psicosocial. Por ejemplo, si un estudiante se relaciona en un ambiente donde se consume y aprueba el consumo de drogas, será más vulnerable a este. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 19
20. 20 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS 2.3 Promoción y desarrollo de estilos de vida saludables La prevención del consumo de drogas en el sistema educativo requiere que las y los estudiantes no solo desarrollen capacidades para el autocontrol y la toma de decisiones, sino además es importante empoderarlos en sus familias y entorno social. Por consiguiente es necesario promover estilos de vida saludables en los agentes de la comunidad educativa y la sociedad en general, para que asuman modelos adecuados de comportamiento, como, por ejemplo, actitudes a favor de una vida libre de drogas. En ese contexto será posible que las y los estudiantes desarrollen habilidades que les permita ejercer una actitud responsable frente al ofrecimiento o la disponibilidad de drogas, resistiendo a la presión de grupo y expresando abierta y voluntariamente su rechazo a ellas. El término estilo de vida saludable se utiliza para designar la manera general de vivir basada en la interacción entre las condiciones de vida en su sentido más amplio y las pautas individuales de conducta determinadas por factores socioculturales y características personales. (OMS, 1998) Los estilos de vida saludables suponen la intención de mantener relaciones armónicas con la naturaleza, la sociedad y con uno mismo, por medio del autocuidado de la salud, el desarrollo y fortalecimiento de las habilidades para la vida, el respeto por los derechos humanos fundamentalmente de equidad y diversidad, y las opiniones e intereses de los demás. Por lo tanto, es fundamental que las y los estudiantes desarrollen hábitos, costumbres y estilos de vida saludables a fin de que repercuta en su calidad de vida. En el sistema educativo la conceptualización de estilos de vida saludables debe entenderse como un proceso permanente de aprendizaje de un estilo de vida, de una forma de vivir que garantice el desarrollo integral de las y los estudiantes y la sociedad en general, centrado en el fortalecimiento y desarrollo de capacidades, actitudes y valores. Desde el Diseño Curricular Nacional, se establecen logros educativos que contribuyen a empoderar a las y los estudiantes para una mejor toma de decisiones sobre su salud integral, personal, familiar y social; y alcanzar cada vez mejores niveles de bienestar y desarrollo, orientando todas las acciones educativas a través de las áreas curriculares y la Tutoría y Orientación Educativa - TOE. La Tutoría y la Orientación Educativa contribuye a la formación integral del estudiante, por medio de espacios, momentos y relaciones que permiten prevenir o enfrentar las diferentes problemáticas psicosociales que se presentan a lo largo de su ciclo vital. Por esta razón, es considerada como transversal y permanente en el quehacer pedagógico.
21. Dentro de este marco, la Tutoría y la Orientación Educativa busca fortalecer los factores protectores y reducir los factores de riesgo ante las posibles dificultades psicosociales. Por su carácter formativo y preventivo y por los propósitos de la TOE, se entiende que los estilos de vida saludables se articulan perfectamente a esta. Contribuye al desarrollo de las potencialidades de las y los estudiantes en su múltiple dimensionalidad, direccionando su formación hacia el desarrollo y fortalecimiento de factores protectores y disminución de los factores de riesgo frente a problemas psicosociales. Un estilo de vida saludable es precisamente una forma de vivir con las fortalezas necesarias para que una persona sea menos vulnerable a los efectos negativos de los numerosos problemas psicosociales, siendo uno de estos el consumo de drogas. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 21
22. 22 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS III. Lineamientos para la educación de una vida sin drogas
23. La Educación para una vida sin drogas contribuye a la formación de las y los estudiantes, orienta sus acciones al fortalecimiento y desarrollo de potencialidades, práctica de valores, ejercicio de la autonomía, respeto a las normas de convivencia y la toma de decisiones de manera responsable, promoviendo que las y los estudiantes reflexionen, sobre cómo sus decisiones tienen una repercusión a nivel personal y social (familia, escuela y comunidad). Es importante comprender que el consumo de drogas no solo afecta al consumidor sino que tiene un impacto social y económico. Por ejemplo, está vinculado a la violencia social, reflejada en la delincuencia producto de la necesidad del adicto por procurarse drogas, a la violencia doméstica que debilita y destruye a la familia. Asimismo, el problema del narcotráfico afecta considerablemente el orden moral de la sociedad nacional, especialmente de las comunidades rurales y amazónicas (MINEDU, 2005c: 12). En el aspecto económico, el costo que representa para la familia o la sociedad el tratamiento de un adicto de enfermedades causadas por el abuso de drogas. Asimismo, el consumo de drogas para nuestro país ha representado un costo de 444.7 millones de dólares al año, correspondiéndole al alcohol 245.4 millones de dólares, drogas ilegales 192.3 millones dólares y al tabaco 7 millones de dólares (DEVIDA, 2010:31). En ese sentido, los Lineamientos para la educación de una vida sin drogas, contribuye a la formación de estudiantes, conscientes de que sus comportamientos individuales repercuten en el bienestar familiar y social, promoviendo en ellos responsabilidad personal en la construcción de una sociedad libre de drogas que garantice el bien común de los ciudadanos y ciudadanas del país. 3.1 Objetivo Contribuir al proceso formativo de las y los estudiantes de la Educación Básica Regular para que desarrollen capacidades, actitudes y valores que les permita actuar de manera responsable y autónoma y asumir una vida libre de drogas. 3.2 Principios Para el Estado Peruano constituye una obligación de carácter imperativo resguardar los Derechos del Niño, compromiso asumido en la Convención sobre los Derechos del Niño (20 de noviembre de 1989). En este sentido, el Ministerio de Educación como responsable de las políticas educativas en el país adopta los principios y derechos que dicho documento reconoce, integrándolo a las políticas sectoriales y a las decisiones de todo nivel. En concordancia con estos compromisos asumidos, Lineamientos para la educación de una vida sin drogas asume los siguientes principios: Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 23
24. 24 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS 3.2.1	No discriminación Las niñas, los niños y adolescentes deben disfrutar de los mismos derechos sin excepción alguna. Se les debe reconocer con igualdad de derechos y oportunidades, sin discriminarlos por género, grupo étnico, pertenencia a un grupo minoritario, discapacidad o su calidad de refugiados. En tal sentido, los Lineamientos para la educación de una vida sin drogas toma en consideración que las y los estudiantes que se encuentran en situación de vulnerabilidad frente al consumo de drogas no sean discriminados por su condición ni sean catalogados como adictos, ni nada que atente contra su integridad física o mental, evitando medidas discriminatorias como la expulsión o separación de la institución educativa. 3.2.2	Interés superior del niño Para el disfrute pleno de sus derechos, las niñas y los niños requieren que su interés superior sea tomado en cuenta por encima de cualquier otro interés o consideración, en cualquier decisión que afecte sus vidas. Por consiguiente, la implementación de Lineamientos para la educación de una vida sin drogas contribuye al desarrollo de capacidades y actitudes frente al consumo de drogas en las y los estudiantes, favoreciendo su desarrollo integral. 3.2.3	Cuidado, protección y desarrollo del niño 3.2.4	Perspectiva del niño Se refiere a que las niñas, los niños y adolescentes cuenten con medidas educativas frente al consumo de drogas. Por ello, Lineamientos para la educación de una vida sin drogas busca promover en ellos hábitos, actitudes y prácticas acordes con estilos de vida saludables, fomentando desde sus primeros años de escolaridad, actitudes y comportamientos de rechazo ante el consumo de drogas, de manera que vayan siendo incorporados como formas habituales de vida y prevengan riesgos y dificultades futuras. Este principio se refiere al derecho del niño, la niña y adolescente a expresarse y que sus opiniones sean tomadas en cuenta; en especial cuando se propongan intervenciones relacionadas con la prevención del consumo de drogas y otros temas que les concierna, considerando su edad y madurez, permitiendo y promoviendo su participación.
25. 3.3 Lineamientos para la educación de una vida sin drogas LINEAMIENTO 1 Los gobiernos regionales y locales en el marco del proceso de descentralización, deben implementar una educación integral de calidad que contribuya a la prevención del consumo de drogas en las y los estudiantes y miembros de la comunidad educativa en el ámbito de su jurisdicción. LINEAMIENTO 2 Educar para una vida sin drogas involucra el trabajo coordinado de todos los miembros de la comunidad educativa: directivos, docentes, tutores, auxiliares, personal administrativo, madres y padres de familia, así como de todos los actores sociales responsables del desarrollo integral de las y los estudiantes, en el marco de una sociedad educadora. LINEAMIENTO 3 Incorporar acciones pedagógicas que permitan que las y los estudiantes desarrollen una cultura de prevención frente al consumo de drogas, la cual debe promover estilos de vida saludables que les permita hacer frente a situaciones de riesgo relacionadas al consumo de drogas. LINEAMIENTO 4 Convertir las instituciones educativas en lugares amigables y protectores para los integrantes de la comunidad educativa, donde el clima escolar sea positivo y en el cual se fortalezca el accionar pedagógico, así como el desarrollo de una convivencia escolar en el marco del respeto a los derechos de los demás. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 25
26. 26 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS IV. Orientaciones para la implementación de los lineamientos para la educación de una vida sin drogas
27. El Ministerio de Educación a través de la Dirección de Tutoría y Orientación Educativa desarrolla acciones de prevención del consumo de drogas, en el marco de la Ley General de Educación Nº 28044, que en su Artículo 29º establece: “La Educación Básica está destinada a favorecer el desarrollo integral del estudiante, el despliegue de sus potencialidades y el desarrollo de capacidades, conocimientos, actitudes y valores fundamentales que la persona debe poseer para actuar adecuada y eficazmente en los diversos ámbitos de la sociedad”. La Resolución Ministerial Nº 0667-2005-ED señala que la Tutoría y Orientación Educativa es un servicio de acompañamiento socioafectivo, cognitivo y pedagógico a los estudiantes inherente al currículo, y tiene carácter formativo y preventivo desde la perspectiva del desarrollo humano, por lo tanto se debe desarrollar en todas las modalidades de la educación básica. Para contribuir a la formación integral de las y los estudiantes, y en el marco de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas (2007-2011), el Ministerio de Educación a través de la Dirección de Tutoría y Orientación Educativa - DITOE viene desarrollando acciones que ayudan a fortalecer en las y los estudiantes las capacidades y habilidades para evitar el consumo de drogas ilegales y otras adicciones, así como retrasar o evitar el inicio del consumo de drogas legales. 4.1 Situación actual de los actores educativos frente a la prevención del consumo de drogas en las instituciones educativas En el marco de la Campaña Educativa Nacional “Estudiantes sanos libres de drogas” y la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2007-2011 “Compromiso Perú”, el Ministerio de Educación desarrolló en el periodo 2007-2008 el “Plan educativo para la prevención, detección temprana y derivación oportuna de estudiantes iniciados en el consumo de drogas", propuesta que estuvo dirigida a los integrantes de los Comités de Tutoría de instituciones educativas seleccionadas en 19 regiones del país con mayor índice de consumo de drogas: Piura, La Libertad, Madre de Dios, San Martín, Ucayali, Apurímac, Arequipa, Cusco, Moquegua, Tacna, Lima Provincias, Lima Metropolitana, Callao, Lambayeque, Ancash, Ayacucho, Loreto, Ica y Huancavelica. El objetivo de este plan educativo fue desarrollar acciones de prevención, detección temprana y derivación oportuna de aquellos estudiantes que se encontraban en riesgo o en el consumo inicial de drogas. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 27
28. 28 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS La implementación del plan educativo permitió conocer la situación de los directivos, docentes, estudiantes, madres y padres de familia frente a la prevención del consumo de drogas en la institución educativa. Esta situación generó la necesidad de desarrollar una propuesta de aprendizajes a lograr en los integrantes de la comunidad educativa, para que fortalezcan los factores protectores y minimicen los factores de riesgo. Asimismo, se planteó una propuesta de indicadores que permitió evaluar el logro de estos aprendizajes, a través de la validación de estrategias y propuestas pedagógicas en las instituciones educativas. Por ejemplo, para lograr que los docentes desarrollen en las sesiones de tutoría temas relacionados con la prevención del consumo de drogas, es necesario que posean conocimientos sobre dicha temática. A continuación se presenta un cuadro referencial de la situación actual de los actores educativos, las necesidades de aprendizaje de cada uno de los actores, con sus respectivos indicadores de logro, después de la implementación de un programa de prevención del consumo de drogas en instituciones educativas (Cuadro N° 1). Es importante mencionar que cada institución educativa puede hacer su propio diagnóstico, determinar las necesidades de aprendizaje y formular sus indicadores de logro.
29. CUADRO Nº 1 SITUACIÓN ACTUAL DE LOS ACTORES EDUCATIVOS FRENTE A LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS ACTORES EDUCATIVOS: DIRECTIVOS S S Conﬂictos entre los integrantes de la comunidad que afectan negativamente el clima institucional. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 29
30. 30 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS ACTORES EDUCATIVOS: DIRECTIVOS
31. ACTORES EDUCATIVOS: DOCENTES Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 31
32. 32 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS ACTORES EDUCATIVOS: ESTUDIANTES erróneas erróneas lo cual estudiantes
33. ACTORES EDUCATIVOS: MADRES Y PADRES DE FAMILIA erróneas erróneas hija o hijo. de madres y padres de familia que aceptan que las y los estudiantes detectados en consumo de drogas sean orientados y no rechazados o las y las y discriminados. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 33
34. 34 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS 4.2	Estrategias para la implementación de los lineamientos para la educación de una vida sin drogas en las instituciones educativas Las estrategias que se presentan a continuación toman como referencia las intervenciones y experiencias piloto desarrolladas por la Dirección de Tutoría y Orientación Educativa a través de sus diferentes programas en las instituciones educativas del país. Estas estrategias implican un conjunto de acciones y medidas debidamente articuladas que garantizan la intervención del trabajo preventivo. 1. Asesoría técnica 2. Dotación y capacitación para el uso de material educativo 3. Acompañamiento 4. Monitoreo 5. Intercambio de experiencias 4.2.1 Asesoría técnica Es el proceso pedagógico que permite brindar conocimientos, fortalecer capacidades, desarrollar actitudes, manejar estrategias y dotar de herramientas específicas para implementar las acciones de prevención del consumo de drogas en la institución educativa. Los objetivos de la asesoría técnica aplicada a la prevención del consumo de drogas se pueden orientar a: ◉	Elevar el nivel de conocimientos respecto a la problemática, causas y consecuencias del consumo de drogas. ◉ Sensibilizar y comprometer en el desarrollo de acciones de prevención. ◉	Adquirir o reforzar habilidades para desarrollar estrategias de prevención con estudiantes y padres de familia. La asesoría técnica será efectiva en la medida que posibilite la vivencia y el compartir experiencias, promoviendo el diálogo y análisis crítico, poniendo en juego la iniciativa y creatividad. Está orientada a directivos, docentes, docentes tutores, auxiliares, estudiantes, madres y padres de familia; es decir, todas las personas que de manera directa o indirecta se relacionan con el o la estudiante en el proceso educativo; entonces, podemos hablar de la comunidad educativa en general. A continuación se propone una serie de conocimientos, capacidades y actitudes, que se deben fortalecer en el marco de la Tutoría y Orientación Educativa TOE y la prevención del consumo de drogas, a través de las asesorías técnicas dirigidas a directivos, docentes y docentes tutores.
35. Conocimientos que los directivos, docentes y docentes tutores deben manejar: Conocimientos	Nivel de manejo Conceptos básicos de Tutoría y Orientación Educativa - TOE -	Cuentan con información básica sobre el marco conceptual de la TOE. -	Reconocen que la TOE puede aplicarse en diferentes espacios de interacción con las y los estudiantes. -	Cuentan con información básica sobre el clima institucional. Prevención de conductas de riesgo en estudiantes -	Conocen los problemas más frecuentes que presentan las y los estudiantes. -	Conocen los programas de prevención que desarrolla el Ministerio de Educación. -	Conocen las diferencias entre conductas de riesgo, vulneración de los derechos y dificultades escolares. Prevención del consumo de drogas en el ámbito educativo Procedimientos correctos para la detección temprana, derivación oportuna y seguimiento de estudiantes en riesgo de consumo o que consumen drogas Desarrollo de redes de soporte social para el trabajo preventivo del consumo de drogas en las instituciones educativas -	Conocen el marco teórico y marco conceptual de la prevención del consumo de drogas. -	Conocen las principales normas relacionadas a la temática de drogas. -	Cuentan con información sobre los factores de riesgo y protección relacionados al consumo de drogas. -	Reconocen los mitos y creencias que existen sobre las drogas. -	Conocen los niveles de prevención del consumo de drogas según el enfoque que trabaja la TOE. -	Reconocen las señales de alerta del consumo de drogas. -	Cuentan con información relacionada al tráfico ilícito de drogas y sus consecuencias en el medio ambiente. -	Conocen los procedimientos para la detección temprana de estudiantes en riesgo o que consumen drogas. -	Conocen las pautas para la derivación, el acompañamiento y el seguimiento de estudiantes derivados por consumo de drogas. -	Conocen los procedimientos para actuar ante situaciones imprevistas relacionadas al consumo de drogas. -	Conocen estrategias de abordaje para la detección temprana, derivación oportuna y seguimiento en el consumo de drogas. -	Cuentan con información básica sobre la organización y conformación de redes interinstitucionales. -	Identifican aliados estratégicos vinculados a la temática de drogas existentes en su localidad. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 35
36. 36 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS Capacidades o habilidades que los directivos, docentes y docentes tutores deben manejar. -	Incorporan acciones de Tutoría y Orientación Educativa para la prevención del consumo de drogas en los instrumentos de gestión. -	Articulan los temas de prevención del consumo de drogas al área curricular que corresponde desarrollar. -	Promueven el desarrollo de un clima institucional democrático en la institución educativa. -	Aplican los procedimientos a seguir ante situaciones imprevistas relacionadas al consumo de drogas en la institución educativa. -	Reconocen las señales de alerta del consumo de drogas. -	Reconocen la importancia del trabajo organizado y en equipo para el desarrollo de acciones preventivas. Actitudes que los directivos, docentes y docentes tutores deben manejar: -	Mostrarse motivados y participar en el desarrollo de acciones de prevención del consumo de drogas. -	Rechazar el consumo de drogas legales e ilegales. -	Mostrar respeto por los derechos del estudiante y evitar cualquier forma de discriminación. -	Participar de las actividades preventivas programadas por la institución educativa. -	Respetar las normas emitidas relacionadas al consumo de drogas. 4.2.2 Dotación y capacitación para el uso de materiales educativos Los materiales educativos son los medios y recursos que facilitan y complementan el proceso de implementación de un programa preventivo, ya que estimulan el desarrollo de habilidades y destrezas. Los materiales educativos deben estar dirigidos prioritariamente al docente y docente tutor, por la naturaleza de sus funciones. Sin embargo, es necesario contar con materiales complementarios para los demás agentes de la comunidad educativa; por consiguiente es necesario contar con un plan de dotación que brinde de manera progresiva materiales educativos relacionados con la prevención del consumo de drogas. Si los materiales educativos estuvieran dirigidos a todos los miembros de la comunidad educativa, es importante contar con una diversidad de ellos (manuales, guías, cartillas, folletos, afiches, trípticos o audiovisuales), de acuerdo a la población objetivo: docentes, directivos, estudiantes, madres y padres de familia, auxiliares de educación, entre otros. Tan importante como brindar materiales educativos a los miembros de la comunidad educativa, es la capacitación para su uso adecuado.
37. Las instituciones públicas o privadas que deseen colaborar con el trabajo preventivo a través de la dotación de materiales educativos a la institución educativa, deben desarrollarlos en el marco de los lineamientos establecidos por el sector Educación. 4.2.3 Acompañamiento El proceso de acompañamiento se inicia paralelamente a la implementación de un programa, atendiendo todos los procesos que se desarrollen al interior de la institución educativa para garantizar la efectividad del programa. Esta acción implica reforzar conocimientos cuando sea necesario, evaluar capacidades, habilidades o recursos de los responsables de la implementación, con el objetivo de optimizar la intervención y lograr los objetivos propuestos. 4.2.4 Monitoreo Este proceso consiste en recoger información confiable y actualizada sobre la implementación del programa durante un periodo de tiempo, con el objetivo de evaluar los avances y las dificultades presentadas en la implementación, y de ser necesario tomar medidas correctivas a fin de mejorar la calidad de la intervención y lograr los objetivos y resultados planteados. Es importante determinar previamente todas las causas externas que puedan influir en la implementación del programa, de tal manera que el proceso de monitoreo permita evaluar la influencia o no de estas en la intervención. Son responsables del monitoreo, en primer lugar, los encargados de la intervención, el Ministerio de Educación, las instancias regionales y locales, los cuales deben garantizar que la implementación de programas de prevención del consumo de drogas se desarrolle de acuerdo a los lineamientos establecidos por el sector. 4.2.5 Intercambio de experiencias Esta actividad involucra la participación de las instituciones educativas que estén implementando la prevención del consumo de drogas, con el objetivo de compartir, socializar ideas, recoger lecciones aprendidas y buenas prácticas acerca del diseño y aplicación del programa. Esta estrategia considera el desarrollo de encuentros semestrales o anuales entre las diferentes instituciones que implementen programas preventivos del consumo de drogas. En los encuentros de intercambios de experiencias deben participar los actores educativos involucrados en el proceso de implementación del programa, siendo necesaria la presencia del especialista de tutoría de las instancias de gestión educativa local o regional, dependiendo del caso. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 37
38. 38 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS 4.3	Cómo implementar la prevención del consumo de drogas en la institución educativa Las estrategias que contribuyen a la prevención del consumo de drogas deben responder a las necesidades de la institución educativa. Las estrategias propuestas deben caracterizarse por realizar acciones formativas y preventivas que potencialicen las capacidades de las y los estudiantes, contribuyendo a reducir la probabilidad de aparición del problema de consumo de drogas. Desde esta perspectiva, es necesario incrementar los factores protectores y minimizar los factores de riesgo, asimismo las estrategias deben brindar atención oportuna a las y los estudiantes que se encuentran en riesgo o hayan experimentado con drogas, para evitar o disminuir las consecuencias negativas. El trabajo preventivo debe enfocarse desde una perspectiva integral y holística, sin perder la visión global del problema en el sistema educativo. La prevención debe desarrollar un conjunto de habilidades y actitudes que permitan a las y los estudiantes enfrentar con éxito los retos y desafíos de la vida diaria; es decir, se les debe brindar herramientas que contribuyan al empoderamiento y fortalecimiento de las competencias individuales para la adopción de estilos de vida saludables. En el sistema educativo, la propuesta pedagógica se expresa en el Diseño Curricular Nacional. En ese marco, las áreas curriculares, la tutoría y orientación educativa y demás acciones pedagógicas plasmadas en este instrumento, permitirán desarrollar y fortalecer en las y los estudiantes los factores protectores y reducir los factores de riesgo relacionados al consumo de drogas. A continuación se presenta diversas formas para trabajar la prevención del consumo de drogas en las instituciones educativas. 4.3.1 Áreas curriculares El Diseño Curricular Nacional - DCN estructura los conocimientos y experiencias a lograr en cada uno de los grados de la Educación Básica Regular, en áreas que se interrelacionan y complementan para la articulación y progresión del avance entre sus tres niveles, a fin de garantizar la formación integral de las y los estudiantes. Todas las áreas curriculares son importantes porque desarrollan competencias básicas que irán dando paso a otras más complejas que servirán para la construcción del proyecto de vida de cada estudiante; sin embargo, en el marco de la labor de prevención del consumo de drogas, los contenidos de algunas áreas las hacen más propicias para desarrollar y fortalecer acciones preventivas. La prevención del consumo de drogas requiere el desarrollo de contenidos propuestos en las áreas curriculares, que se relacionen con aspectos vinculados
39. a la prevención y puedan ser complementados por el conjunto de sesiones propuestas desde la tutoría. Aunque en los niveles de inicial, primaria y secundaria existen áreas que están más relacionadas a la prevención del consumo de drogas, esto no excluye a las demás áreas curriculares. Para desarrollar el tema de prevención con las y los niños de los niveles de educación inicial (3 a 5 años) y primaria se tomarán en cuenta las áreas PersonalSocial, Ciencia y Ambiente y Comunicación. En el nivel de educación secundaria, los contenidos, capacidades y actitudes a desarrollar, más directamente ligadas a la prevención del consumo de drogas, se encuentran en las Áreas de Persona, Familia y Relaciones Humanas, Formación Ciudadana y Cívica, Comunicación y Ciencia, Tecnología y Ambiente. 4.3.1.1 Competencias relacionadas con la prevención del consumo de drogas en estudiantes, propuestas en el Diseño Curricular Nacional El Diseño Curricular Nacional - DCN, expresa a través de las áreas curriculares competencias a alcanzar al finalizar cada nivel educativo, las cuales buscan fortalecer las capacidades de las y los estudiantes para actuar con autonomía, emitir juicios críticos y tomar decisiones responsables opuestas al consumo de drogas. Para el logro de estas competencias se proponen capacidades, contenidos y actitudes en cada una de las áreas curriculares, los cuales se detallan ampliamente en el Anexo 1 del presente documento. A continuación, se presentan en el Cuadro Nº 2 las competencias propuestas en el Diseño Curricular Nacional de la Educación Básica Regular - EBR, relacionadas con las áreas curriculares de mayor afinidad al tema de la prevención del consumo de drogas. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 39
40. 40 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS CUADRO Nº 2 COMPETENCIAS PROPUESTAS EN EL DCN RELACIONADAS CON LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS EN ESTUDIANTES, SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN demás ante sí y ante los
41. las y Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 41
42. 42 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS 4.3.2	Tutoría y Orientación Educativa La Tutoría y Orientación Educativa es una de las formas más innovadoras para asegurar que todos los estudiantes reciban orientación. Se inicia con la identificación de las necesidades e intereses de los estudiantes, a quienes se les orienta hacia una dirección beneficiosa para su vida, previniendo las problemáticas que pudieran aparecer. Para ello, se requiere del compromiso y aporte de todos los miembros de la comunidad educativa: docentes (sean tutores o no), madres y padres de familia, personal administrativo y los propios estudiantes. Dada su importancia, la EBR considera una hora de tutoría entre las horas obligatorias, pero esta se suma al trabajo tutorial que se realiza de manera permanente y transversal; por lo que no se limita al desarrollo de una hora de tutoría obligatoria, ni a la labor de los tutores formales; puesto que la orientación es inherente a todo el proceso formativo, puede considerarse utilizar las horas de libre disponibilidad para este propósito. La tutoría a través de sus áreas –que son siete y deben ser entendidas como ámbitos temáticos– permite brindar atención a los diversos aspectos del proceso de desarrollo de las y los estudiantes. Es importante no confundir las áreas de la tutoría con las áreas curriculares, y priorizar aquellas áreas que respondan a las necesidades e intereses de las y los estudiantes. La prevención del consumo de drogas se puede desarrollar desde las siete áreas de la tutoría: (1) Personal social, (2) Académica, (3) Vocacional, (4) Salud corporal y mental, (5) Ayuda social, (6) Cultura y actualidad, (7) Convivencia y disciplina escolar; sin embargo, algunas de estas áreas están más relacionadas al tema que otras, como las áreas Personal social, Salud corporal y mental, Convivencia y disciplina escolar. ◉ Personal social: apoya a la y el estudiante en el desarrollo de una personalidad sana y equilibrada, que les permita actuar con plenitud y eficacia en su entorno social. Acompaña y orienta al estudiante en la comprensión de sí mismo, en el desarrollo y consolidación de su identidad, así como en su autonomía. También le orienta en la búsqueda de estrategias adecuadas que le permita enfrentar y manejar las diferentes situaciones y problemas de la vida diaria, tratando siempre de lograr respuestas asertivas. ◉ Salud corporal y mental: promueve la adquisición de estilos de vida saludables en las y los estudiantes. Permite que asuman una actitud responsable respecto a su salud integral, prestando atención a su alimentación y la relación de esta con su estado de salud actual y su implicancia en el futuro. ◉ Convivencia y disciplina escolar: busca contribuir al establecimiento de relaciones interpersonales democráticas y armoniosas, en el marco del respeto a las normas de convivencia y al estado de derecho.
43. Asimismo, la Tutoría y Orientación Educativa permite desarrollar acciones de prevención del consumo de drogas a través de sus modalidades de tutoría grupal y tutoría individual. ◉ Tutoría grupal (Hora de Tutoría) (MINEDU, 2005b). Debe ser considerada como un espacio para interactuar y conversar acerca de las inquietudes, necesidades e intereses de las y los estudiantes, siendo una oportunidad para que el docente tutor o tutora, apoye su desarrollo en los distintos aspectos de su vida. En esta hora se debe desarrollar sesiones de tutoría relacionadas a la prevención del consumo de drogas, articulándolas a las áreas curriculares. Algunas sesiones de tutoría que son inespecíficas se pueden relacionar a los siguientes contenidos: autoestima, asertividad, toma de decisiones, hábitos de estudio, etc.; mientras las sesiones de tutoría específicas de prevención del consumo de drogas como: los mitos y creencias sobre el consumo de alcohol, razones por las que un joven consume drogas, riesgos del consumo de alcohol, tabaco, marihuana, cocaína, éxtasis, entre otros, se destinarán para que las y los estudiantes analicen y reflexionen sobre temas que promuevan el desarrollo del juicio crítico para una toma de decisiones adecuada y opuesta al consumo de drogas. ◉ Tutoría individual. Este es un espacio de diálogo y encuentro entre el tutor o tutora y su estudiante, el cual se debe llevar a cabo cuando alguien requiera de orientación de manera personalizada y cuando no se puede abordar grupalmente el tema porque va más allá de las necesidades de orientación del grupo. Si bien la tutoría individual no se encuentra formalmente normada, muchos de las y los docentes hacen de este espacio el momento propicio para orientar sobre prevención del consumo de drogas. 4.3.2.1	Aprendizajes relacionados con la prevención del consumo de drogas articulados al Diseño Curricular Nacional Con el objetivo de orientar a las y los docentes en su quehacer pedagógico, para que refuercen el trabajo de prevención del consumo de drogas en las instituciones educativas, se ha elaborado una matriz de aprendizajes articulados al Diseño Curricular Nacional - DCN de la Educación Básica Regular - EBR, según el nivel y ciclo educativo (Cuadro Nº 3). Cabe destacar que, si bien estos aprendizajes son propuestos desde la práctica tutorial, es necesario tenerlos presente cuando se programe el desarrollo de las áreas curriculares a fin de hacer más eficaz y sostenible la prevención del consumo de drogas en el ámbito educativo. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 43
44. 44 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS CUADRO Nº 3 MATRIZ DE APRENDIZAJES RELACIONADOS CON LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS ARTICULADOS AL DCN DE LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR SEGÚN NIVEL Y CICLO EDUCATIVO
45. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 45
46. 46 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS
47. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 47
48. 48 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS 4.3.2.2	Propuesta de sesiones de tutoría para el logro de aprendizajes relacionados con la prevención del consumo de drogas Con la finalidad de facilitar la labor del docente tutor o tutora, se presenta la propuesta de sesiones de tutoría relacionadas a la prevención del consumo de drogas, las cuales están articuladas al Diseño Curricular Nacional - DCN de la Educación Básica Regular EBR (Cuadro Nº 4). CUADRO Nº 4 PROPUESTA DE SESIONES DE TUTORÍA PARA EL LOGRO DE APRENDIZAJES RELACIONADOS CON LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS ARTICULADAS AL DCN DE LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR SEGÚN NIVEL Y CICLO EDUCATIVO cuidar su
49. su Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 49
50. 50 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS
51. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 51
52. 52 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS
53. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 53
54. 54 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS Desarrollar la capacidad para
55. institución educativa Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 55
56. 56 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS
57. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 57
58. 58 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS Comprendes que los hábitos, intereses y actitudes saludables contribuyen al buen desempeño académico.
59. responsabilidades Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 59
60. 60 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS
61. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 61
62. 62 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS 4.3.3 Estrategias complementarias Son actividades que no se deben desarrollar en las horas no lectivas, y están dirigidas a toda la comunidad educativa. Tienen la finalidad de reforzar lo desarrollado desde las áreas curriculares y la tutoría. Entre estas tenemos: ◉ Trabajo con madres y padres de familia. La participación e involucramiento de madres y padres de familia es clave para hacer eficaz cualquier acción preventiva del consumo de drogas. Por ello es importante brindarles orientación sobre temas formativos y preventivos que fortalezcan el vínculo familiar a través del desarrollo de talleres, foros, encuentros, jornadas, o talleres interactivos que incluyan la participación de las madres y padres con sus hijos. Para que el trabajo con madres y padres logre mayor participación en las acciones de prevención del consumo de drogas, son necesarios: • Un mayor nivel de conciencia de la problemática, como el consumo de drogas, que amenaza el desarrollo integral de sus hijas e hijos. • Contar con madres y padres deseosos de orientar a sus hijos e hijas. • Mayor interés y motivación por parte de madres y padres para participar en acciones de prevención. • Mejores habilidades, actitudes y conductas en función de las tareas de prevención. Para lograr el interés y evitar la resistencia de madres y padres, se puede desarrollar, por ejemplo: •	Talleres educativos y formativos, donde se informe clara y objetivamente sobre el problema del consumo de drogas; asimismo generar espacios de diálogo donde puedan intercambiar opiniones y proponer alternativas saludables y constructivas, promoviendo la reflexión y autoevaluación sobre su rol como modelos preventivos. • Jornadas de sensibilización, talleres, foros o encuentros, que contribuyen al fortalecimiento de las capacidades de madres y padres para ejercer un rol activo en la formación y orientación de sus hijos e hijas frente al consumo de drogas.
63. ◉ Organización de líderes estudiantiles. La organización de líderes estudiantiles al interior de la institución educativa es un recurso valioso para el trabajo preventivo. Entre las organizaciones estudiantiles que podemos encontrar al interior de la institución educativa están: Municipio escolar, Defensoría escolar, Estudiantes orientadores, Brigadistas de paz, entre otros. Es importante identificar las organizaciones de estudiantes que funcionan al interior de la institución, a fin de convertirlas en nuestros aliados estratégicos para el intercambio de información entre pares y otras acciones preventivas. ◉ Brigadas de autoprotección escolar - BAPE1. La brigada de autoprotección escolar es una agrupación de padres y madres que se organizan con la finalidad de apoyar a la institución educativa a mantener condiciones de protección integral a las y los estudiantes. Se pueden conformar brigadas de autoprotección escolar de acuerdo a la realidad de cada institución educativa, la brigada contribuye a mejorar los mecanismos de vigilancia y control de los riesgos derivados de la oferta de drogas legales e ilegales en el entorno de la institución educativa, así como los demás riesgos que afrontan las y los estudiantes. ◉ Redes de soporte social. El consumo de drogas es un problema complejo que no se puede abordar aisladamente, siendo necesario la conformación de redes de soporte social que apoyen las propuestas preventivas en materia de prevención de drogas de la institución educativa. Se entiende por redes de soporte social a la integración de diversas instituciones públicas o privadas, organizaciones sociales de base, organismos no gubernamentales, asociaciones culturales, deportivas u otras, con la finalidad de coordinar, intercambiar información, experiencias y recursos para el desarrollo de acciones para la prevención del consumo de drogas, pandillaje, violencia u otra problemática vinculante. Por ello es importante que las instituciones educativas identifiquen estos aliados de la localidad para conformar o fortalecer sus redes de soporte social, a fin de asegurar la eficacia de la implementación de acciones o programas preventivos del consumo de drogas. 1 Tomado de la Cartilla de Padres - Pautas para la implementación de brigadas de protección escolar (DEVIDA, 2009), elaborada en el marco del “Proyecto de Intervención Temprana en el Ámbito Educativo”, ejecutado por DEVIDA y MINEDU con el aporte de la SG-CAN y la Unión Europea, 2009. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 63
64. 64 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS Gráfico Nº 4 ESTRUCTURA DE LA RED DE SOPORTE SOCIAL Municipios Centro de salud Comisaría Institución educativa Organismos no gubernamentales ONG. Organismos de base (org. de mujeres, grupos juveniles, etc.) Fuente: MINEDU, 2006:58 4.3.4 Talleres socioeducativos Los talleres socioeducativos son una estrategia dirigida a estudiantes que se encuentran expuestos a diversos factores de riesgo, ya sea por sus características personales o porque su estilo de vida los hacen más vulnerables al consumo de drogas. Para trabajar estos talleres es necesario identificar a las y los estudiantes que evidencien la necesidad de participar en ellos, así también evitar las críticas o juicios de valor o expresiones que estigmaticen a los estudiantes, toda vez que los talleres socioeducativos favorecen el desarrollo personal y la práctica de actividades del buen uso del tiempo libre. Para identificar a los estudiantes en riesgo se proponen las siguientes acciones: ◉ Observar el comportamiento de las y los estudiantes y la relación entre compañeros. ◉ Recopilar información a través de la revisión de documentos, como el acta de notas, informes de conducta, registro de asistencias y tardanzas.
65. ◉ Solicitar información a otros tutores, docentes, auxiliares, estudiantes, etc., acerca de los estudiantes que presenten, por ejemplo, cambios repentinos en su comportamiento, lo que indicaría la presencia de algún problema. ◉ Intercambiar información a través de las reuniones de docentes, sobre el comportamiento de las y los estudiantes. Los talleres socioeducativos pueden ser de diferentes tipos: Informativos, de sensibilización y concientización, están dirigidos a incrementar la percepción de riesgo de las drogas y promover el cambio de actitudes, creencias y mitos de las y los estudiantes respecto al consumo de drogas. Educativos, formativos y de entrenamiento en habilidades sociales y competencias personales, son necesarios para minimizar los factores de riesgo y afrontar adecuadamente el involucramiento en el consumo de las drogas en el entorno inmediato del sujeto. Para esta tarea se emplean técnicas como habilidades de afrontamiento, autoeficacia, valores y solución de problemas, proyecto de vida y planificación. Complementarios y de desarrollo de alternativas saludables, son incompatibles con el consumo de drogas, se realizan actividades deportivas y sobre el buen uso del tiempo libre. Además del aspecto lúdico, estas actividades se orientan a generar espacios de práctica de las habilidades y valores impartidos en las sesiones. Los talleres se deben realizar fuera del horario escolar, quedando su programación a criterio y disposición del docente tutor. 4.4	Detección temprana del consumo de drogas La detección temprana en la institución educativa es el proceso por el cual se identifica a las y los estudiantes en riesgo, consumo experimental o consumo sistemático de drogas, con el propósito de orientarlos y motivarlos para su participación en talleres o actividades de prevención; y de ser necesario, hacer una pronta derivación a un centro especializado a fin de que reciba orientación profesional, consejería o tratamiento oportuno, según se requiera. La detección temprana de estudiantes en riesgo o que consumen drogas puede ser efectuada por docentes, docentes tutores, directores, auxiliares, psicólogos y personal administrativo. Sin embargo, el desarrollo de las áreas curriculares, como la hora de tutoría, son espacios idóneos que permiten identificar a las y los estudiantes más vulnerables al consumo de drogas o que consumen drogas. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 65
66. 66 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS 4.4.1	Procedimientos para la detección temprana de estudiantes en riesgo de consumo de drogas A continuación se plantean algunas acciones o pasos a seguir cuando se requiere identificar estudiantes en riesgo. 1º Elaborar el diagnóstico del aula, a partir de la identificación que hace el tutor o tutora de las necesidades e intereses de sus estudiantes. En la medida en que los tutores tienen un conocimiento cercano de su grupo, pueden identificar cambios significativos que podrían asociarse al consumo de drogas. Para enriquecer el diagnóstico del aula los tutores pueden solicitar información a docentes, tutores de años anteriores, auxiliares, compañeros, acerca de aquellos estudiantes que presenten alguna situación de riesgo, por ejemplo: cambios repentinos en su comportamiento, y que podrían indicar algún problema de drogas. 2º Recopilar información a través de la revisión de documentos, 3º Entrevistas informales con las y los estudiantes, 4º Solicitar información, 5º Entrevista individual con la o el estudiante, 6º Entrevista con la familia, como el acta de notas, informes de conducta, registro de asistencias y tardanzas, para detectar comportamientos como bajo rendimiento, agresividad y ausentismo. podrían brindar mayor información sobre aspectos vinculados a su entorno inmediato y el comportamiento de las y los estudiantes en riesgo de consumo de drogas. a otros tutores, docentes y auxiliares, etc., acerca de las y los estudiantes que presenten, por ejemplo, cambios repentinos en su comportamiento; que indicaría la presencia de algún problema. También se puede intercambiar información sobre el comportamiento de las y los estudiantes a través de las reuniones de docentes, garantizando que la información será compartida bajo un criterio de confidencialidad. es un espacio donde se puede conocer de manera más cercana al estudiante, que permitirá identificar los factores de riesgo a los que está expuesto. permite conocer algunas características, comportamientos, actitudes y la dinámica familiar con el objetivo de identificar situaciones de riesgo en el estudiante.
67. Nota importante: si hubiera evidencia de que algunos estudiantes se han iniciado en el consumo de drogas, no será necesario considerar los procedimientos descritos. En este caso, los estudiantes deben pasar directamente a la orientación o derivación profesional. 4.4.2	Procedimientos para la detección temprana de estudiantes que consumen drogas Identificada la población estudiantil en riesgo, o si se sospecha del consumo de drogas de una o un estudiante, el tutor o tutora deberá estar atento para actuar lo antes posible. Reconocer los indicadores del consumo de drogas Existen señales e indicadores que permiten identificar a un o una estudiante cuando presenta problemas relacionados con el consumo de drogas. Para ello es importante tener en cuenta lo siguiente: 1º Observar señales de alerta del consumo de drogas, se trata de observar directamente al estudiante en riesgo en una situación cotidiana: en el aula durante una clase, en el recreo, en la formación, entre otros, para detectar signos y señales de alerta. Por ejemplo: pupilas contraídas o dilatadas, ojos enrojecidos o empequeñecidos, congestión nasal, entre otras. Estas son algunas de las manifestaciones visibles que pueden dar indicios de consumo de drogas, ya que con el uso de ciertos estimulantes hay contracción pupilar y sudoración de manos. Con la marihuana se enrojecen los ojos, por lo que se usan descongestionantes oftálmicos. Irritación nasal en el caso de aspiración de la cocaína. Se puede utilizar una ficha de apoyo de la Guía de detección del consumo de drogas (MINEDU, 2006:77) para registrar los signos y señales del consumo de drogas. 2º Estar atento a las conversaciones y el lenguaje, 3º Solicitar entrevistas complementarias con docentes, tutores, auxiliares y otros estudiantes, las y los estudiantes que consumen drogas suelen utilizar jergas alusivas a ello (MINEDU, 2006:79). para recoger información relacionada con el comportamiento del estudiante identificado en riesgo de consumo de drogas, y datos sobre los diversos aspectos vinculados a su entorno inmediato. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 67
68. 68 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS Indicadores relevantes que pueden ayudar a una mejor identificación del consumo de drogas en un o una estudiante (Cuadro Nº 5). CUADRO Nº 5 INDICADORES DE PROBABLE CONSUMO DE DROGAS RELACIONADOS AL COMPORTAMIENTO DEL ESTUDIANTE Ausentismo escolar. Es una señal muy frecuente del inicio en el consumo de sustancias, las y los estudiantes comienzan a tener reiteradas ausencias de la institución educativa. Bajo rendimiento. Las dificultades académicas son otro común denominador. Se presenta un descenso notable en las calificaciones del estudiante y disminuye su motivación. Comportamiento violento. Conducta que puede ser verbal y llegar hasta la agresión física a compañeros y docentes. Falsificación. De notas o firmas, tanto de docentes o directivos como de familiares. Cambio de compañeros. Se puede notar un cambio repentino de compañeros de estudio. Los nuevos compañeros del estudiante en riesgo tienen características peculiares como bajo rendimiento, dicen ser los más “bacanes” del aula, son repitentes o han llevado cursos de cargo, manejan dinero, carecen de normas de convivencia, etc. Dificultades permanentes. A causa de mentiras, robos en el aula u otras aulas, peleas, citas a los padres, constantes llamadas de atención, matrícula condicional, suspensiones temporales, cambio de colegio, entre otras. 4º Reconocer indicadores de consumo según el tipo de droga Cada droga tiene una composición particular, por ello los efectos que producen también son diferentes, asimismo las condiciones y patrones de consumo pueden variar entre las drogas legales e ilegales.
69. A continuación, el Cuadro Nº 06 muestra los indicadores de consumo según el tipo de droga, donde se visualizan las características, conductas del consumidor y los objetos o productos vinculados al consumo. CUADRO Nº 06 INDICADORES DE CONSUMO SEGÚN EL TIPO DE DROGA Tabaco Alcohol Marihuana Pasta básica de cocaína (PBC) -	Olor a cigarro en la ropa y en el aliento, -	Dedos y dientes amarillos, -	Mal humor, -	Insomnio, -	Ansiedad, -	Asistencia a cantinas, discotecas, etc. -	Chicles y caramelos de menta (para disimular el aliento), -	Fósforos o encendedor, -	Cajetillas vacías. -	Aliento a alcohol, -	Ojos enrojecidos, -	Ganas de dormir, -	Fatiga, -	Olvidos, -	Quejas sobre su salud, sobre todo de problemas digestivos, -	Apatía, tristeza, -	Impulsividad, -	Asistencia a cantinas, discotecas, etc. -	Chicles y caramelos de menta (para disimular el aliento), -	Ropa impregnada con olor a licor, -	Botellas de licor escondidas. -	Ojos enrojecidos, -	Palabra arrastrada, -	Olor a hierba (penetrante), -	Risa inmotivada, -	Euforia, -	Retraimiento social, -	Disminuye la motivación, -	Aumento del apetito, -	Jerga que alude al consumo, -	Lentitud en su movimiento motor. -	Descuido personal, -	Adelgazamiento, -	Expresa ideas de daño y desconfianza, -	Dedos amarillos, -	Aislamiento, -	Jerga que alude al consumo, -	Pérdida de apetito. -	Pipa, -	Pedazos de papel muy delgado o para tabaco, -	Hierbas y semillas en los bolsillos, -	Colirio (gotas), -	Residuos de papel quemado, -	Lapiceros o antenas de TV quemados. -	Papelitos cortados, -	Paquetitos (ketes), -	Palitos de fósforos cortados, -	Cigarrillos sin filtro. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 69
70. 70 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS Inhalantes Cocaína -	Caminar fluctuante (como ebrio), -	Adelgazamiento, -	Pérdida de apetito, -	Humor exaltado, -	Ojos enrojecidos, -	Movimientos oculares involuntarios, -	Olor penetrante en ropa (tipo gasolina, terokal o éter). -	Esponjas, -	Pedazos de tela, -	Bolsas, -	Naranjas partidas, -	Envases vacíos, -	Mangas húmedas. -	-	-	-	-	-	Cualquier tipo de tarjetas (crédito, teléfono), -	Paquetitos de papel, -	Descongestionante nasal, -	Peines con residuo de polvo blanco, -	Cañitas cortadas (sorbetes de 5 cm aprox.), -	Cajitas de chicle, -	Bolsillo del pantalón o de la camisa con residuos de polvo blanco. -	-	-	-	Éxtasis Pupilas dilatadas, Goteo de la nariz, Sed intensa, Estado de alerta permanente, Puede aparecer agitado porque se acelera su ritmo cardiaco, Desinhibición social, Expresa ideas de daño y desconfianza, Utiliza jerga de consumo, Sangrado nasal. -	Agudización de sentidos especialmente el auditivo y el táctil, -	Deseo de ingerir agua por la deshidratación, -	Ansiedad severa, -	Ataques de pánico (miedo incontrolable de que algo malo pueda pasar), -	Asisten a discotecas de música electrónica. -	Envases de agua, -	Pastillero, -	Vestimenta extravagante. Existen otras acciones complementarias para la detección temprana como: ◉ Entrevistar al estudiante, ◉ Corroborar la información con los padres.
71. 4.4.3 Procedimientos cuando se confirma el consumo de drogas Cuando se confirma que un estudiante se encuentra consumiendo drogas se debe: 1º Actuar con prudencia y calma. 2º No generar alarma en la institución educativa. 3º Preparar la acción de orientación para la derivación del estudiante, tomando en cuenta las siguientes consideraciones: ◉ L a misión del Ministerio de Educación es garantizar el derecho a la educación básica y el derecho a la atención integral de salud, como lo establece el Código del Niño y Adolescente en su artículo 21º. “Los Directores de los centros educativos comunicarán a la autoridad competente los casos de: (…) d) Consumo de sustancias tóxicas” (…) (Ley 27337 - Capítulo II, Artículo 18, Código de los Niños y Adolescentes). ◉ El Ministerio de Educación considera que todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a recibir apoyo cuando están experimentando dificultades, y que las medidas a adoptar deben tener como criterio propiciar el crecimiento personal del estudiante. ◉ Tener en cuenta que consumir drogas no es sinónimo de drogadicción, es probable que sea un consumo experimental, por lo que se debe actuar con cautela y discreción. ◉ L a institución educativa debe adoptar de inmediato todas las acciones necesarias para la orientación o derivación del estudiante, en el más estricto respeto de los derechos humanos. ◉ Las medidas correctivas, ante la confirmación de que un o una estudiante consume drogas, deben estar orientadas a conducir a la reflexión crítica respecto de su comportamiento, así como a la reflexión de la comunidad educativa y a la solución de las circunstancias y dificultades que propiciaron el hecho. ◉ L as medidas correctivas no deberían representar humillación, exclusión, maltrato corporal o emocional para el estudiante. Deberán promover la participación del tutor, la familia y el estudiante en un proceso de orientación oportuna o derivación a un centro especializado, según lo amerite el caso. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 71
72. 72 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS 4.5 Derivación oportuna de estudiantes en riesgo o que consumen drogas La derivación es el acto por el cual el docente o tutor, con el visto bueno de la dirección, indica o encamina al estudiante detectado que consume drogas a un centro especializado, para que reciba el tratamiento oportuno. En los casos que exista un consumo evidente o problemático, la Resolución Directoral 0343-2010-ED indica que “La I.E. velará permanentemente para que el derecho a la educación de los estudiantes no se vea afectado por situaciones asociadas al consumo de drogas (Artículos 3, 8 y 18 de la Ley Nº 28044- Ley General de Educación) (Artículos 14, 18 y 37 de la Ley Nº 27337Código de los Niños y Adolescentes). Es responsabilidad de la dirección velar por que el o la estudiante reciba tratamiento oportuno, sin embargo, puede delegar al docente tutor la responsabilidad de informar a la familia y contribuir con las gestiones para su derivación a un centro especializado. El o la estudiante serán derivados cuando presentan problemas relacionados con el consumo de drogas. 4.5.1	Criterios para realizar la derivación del estudiante ◉ Si consume drogas legales acompañado de comportamientos violentos que atentan contra sus compañeros o contra sí mismo. ◉ Sospechar o tener la certeza de un consumo experimental o sistemático de drogas ilegales. ◉ Ser un consumidor manifiesto o tener problemas a consecuencia del consumo de drogas.
73. 4.5.2	Pasos para realizar la derivación del estudiante 1º Buscar un espacio privado y el momento propicio Se debe buscar un espacio libre de interrupciones que facilite un ambiente de escucha y reflexión personal, con la finalidad que el estudiante se sienta cómodo y en confianza para dialogar. Además, se debe escoger el momento propicio, para que el estudiante esté mejor dispuesto a dialogar. 2º Tener una entrevista con el estudiante Se trata de una entrevista breve, empática donde se genere un ambiente de confianza y respeto. No debe ser un interrogatorio. La entrevista tendrá como objetivo principal realizar una conversación abierta y sincera con el estudiante detectado, de manera que sea posible ayudarlo a reflexionar y a tomar conciencia sobre la situación que vive y los riesgos a los que se encuentra expuesto, y que sea capaz de reconocer los problemas reales o potenciales que ocasiona el consumo de drogas. 3º Promover la búsqueda de ayuda especializada Consiste en motivar y fortalecer en el estudiante su capacidad para superar el problema, comprometiéndolo a aceptar ayuda especializada. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 73
74. 74 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS 4º Entrevistar a la familia Es de vital importancia establecer contacto directo con la familia del estudiante afectado, a fin de orientar el proceso. Para esto es importante considerar los siguientes aspectos: ◉ Informar al estudiante que se citará a sus padres. ◉ Citar a los padres o apoderado del estudiante. ◉ Buscar un ambiente privado, propicio para evitar las interrupciones. ◉ Planificar la entrevista con los padres destinando un tiempo prudencial para conversar con ellos. ◉ No alarmar a los padres de familia, para evitar que transmitan dicha actitud a su hijo o hija. ◉ Promover el interés y compromiso en el proceso de recuperación de su hijo o hija. ◉ E xplicar a los padres que los adolescentes pasan por etapas difíciles y por lo tanto están más expuestos a situaciones de riesgo. ◉ Describir a la familia el comportamiento del estudiante en la institución educativa evitando en todo momento etiquetar o estigmatizarlo así como juzgar a los padres. ◉ Indicar a la familia que el estudiante debe asistir a un centro especializado para recibir atención oportuna. ◉ Solicitar a los padres de familia información periódica sobre el avance del tratamiento de su hijo o hija. ◉ Finalmente, firmar un acta a través de la cual se comprometen a colaborar en el tratamiento y recuperación de su hijo o hija.
75. 4.5.3	Seguimiento y acompañamiento a estudiantes derivados por consumo de drogas En este proceso, la institución educativa se mantiene atenta a los avances y logros del estudiante derivado y mantiene una relación de cercanía con él o ella, motivando la construcción de su proyecto de vida, evitando el aislamiento y la estigmatización. Este proceso se lleva a cabo durante el periodo en que se desarrolla el tratamiento del estudiante en la institución especializada a la cual es derivado. El seguimiento y acompañamiento al estudiante consiste en: ◉ Observar su comportamiento dentro y fuera del aula. ◉ Acercarse al estudiante para indagar sobre su asistencia y conocer su apreciación sobre el tratamiento que está recibiendo. ◉ Conversar con la familia y solicitar un informe periódico sobre la evolución y mejoría del estudiante, así como la ficha de atención del centro donde lo están atendiendo. ◉ Solicitar información a sus compañeros de estudio sobre su comportamiento. ◉ En algunos casos puede resultar importante que el tutor se acerque a la institución donde el estudiante fue derivado y solicite información sobre su asistencia y tratamiento. ◉ Generar canales de comunicación con el estudiante, integrarlo a la dinámica de la tutoría grupal y motivarlo a producir mejoras puntuales en su vida. ◉ Solicitar a los docentes en forma periódica la referencia del rendimiento académico y comportamiento del estudiante; en caso de ser necesario dialogar con ellos para que le brinden apoyo. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 75
76. 76 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS 4.6	Procedimiento ante situaciones imprevistas en la institución educativa relacionadas con el consumo de drogas Situación Nº 1 Cuando se sospecha que un estudiante puede estar bajo efectos de alguna droga: ◉ Informar al tutor responsable y a las autoridades de la institución educativa. ◉ Realizar las coordinaciones necesarias para garantizar la asistencia médica inmediata. ◉ Paralelamente, informar a la familia, orientándola para un adecuado manejo de la situación. ◉ Una vez confirmada la sospecha de consumo, se fortalecerán las acciones de acompañamiento al estudiante y la comunicación con la familia. Asimismo, se velará para que la comunidad educativa (estudiantes, docentes, auxiliares, padres de familia) no estigmatice al estudiante que estuvo bajo efectos de alguna droga. Situación Nº 2 Cuando se encuentra droga o algo que parece serlo en la institución educativa: ◉ Informar inmediatamente al director o directora. ◉ El director comunicará inmediatamente y entregará la sustancia hallada a la autoridad policial correspondiente, asegurando que se levante un acta de entrega. ◉ Velar que durante todo el proceso de investigación se respeten los derechos de los estudiantes, evitando intimidaciones, estigmatizaciones o cualquier otra situación que pudiera afectar su bienestar.
77. Situación Nº 3 Si se sospecha que en los alrededores de la institución educativa se vende droga: ◉ Informar inmediatamente a la autoridad policial, evitando generar alarma en la institución educativa. ◉ Coordinar con la Asociación de Padres de Familia - APAFA y la comisaría para conformar brigadas de seguridad en horas de entrada y salida de los estudiantes o tomar otras acciones pertinentes. Situación Nº 4 Si se sospecha que en la institución educativa un estudiante está comercializando drogas: ◉ Informar al director, quien a su vez deberá comunicar la sospecha a la autoridad policial, resguardando el principio de reserva y confidencialidad. ◉ Recordar que el Ministerio Público es la autoridad competente que califica si el hecho constituye una infracción. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa 77
78. 78 LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS V. INSTANCIAS RESPONSABLES DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS PARA LA EDUCACIÓN DE UNA VIDA SIN DROGAS
Plan lector áfrica antes del expansionismo europeo

References: Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 13
 Artículo 29
 Resolución 
 artículo 21
 Artículo 18
 Resolución