Source: http://democraciafutura.foroactivo.com/t290-pl-reforma-territorial-pc-urgente
Timestamp: 2019-08-18 22:26:46+00:00

Document:
PL-Reforma Territorial (PC)/Urgente.
por Admin Stinson el Vie Oct 01, 2010 9:01 pm
TÍTULO VIII-De la Organización Territorial del Estado:
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Federaciones de Estados que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses.
1. Ninguna autoridad podrá adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de circulación y establecimiento de las personas y la libre circulación de bienes en todo el territorio español.
CAPÍTULO SEGUNDO-De la Administración Local:
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurídica propia, determinada por la agrupación de municipios y división territorial para el cumplimiento de las actividades de la Federación correspondiente. Cualquier alteración de los límites provincia habrá de ser aprobada por las Cortes Federales mediante ley.
2. El Gobierno y la administración autónoma de las provincias estarán encomendados al gobierno de las federaciones en las que se ubicasen.
3. Se podrán crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia como comarcas, veguerías o el nombre que reciban en dicho territorio.
4. En los archipiélagos, las islas y sus subdivisiones tendrán además su administración propia en forma de Cabildos o Consejos.
5. Quedan abolidas las antiguas Diputaciones Provinciales.
Las Haciendas locales deberán disponer de los medios suficientes para el desempeño de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirán fundamentalmente de tributos propios y de participación en los del Estado y de las Federaciones.
CAPÍTULO TERCERO-De las Federaciones:
1. En el ejercicio del derecho a la autodeterminación reconocido en el artículo 2 de la Constitución, las provincias limítrofes con características históricas, culturales y económicas comunes, los territorios insulares y las
provincias con entidad regional histórica deberán acceder a su autogobierno y constituirse en Federaciones con arreglo a lo previsto en este Título y en los respectivos Estatutos.
2. La inciativa de constitución de los Estados Federados corresponderá a las Cortes Generales, las cuales deberán formar una comisión con el único objetivo de redactar una propopuesta de división del terriorio del estado. Una vez la propuesta se apruebe en comisión, deberá votarse en pleno de las cortes generales, considerándose en adelante como parte integrante de la constitución y ateniéndose a sus requisitos de modificación y derogación.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podrá reiterarse pasados cuatro años.
Las Cortes Generales, mediante ley orgánica, podrán, por motivos de interés de la República Federal:
a) Autorizar la constitución de una Federacion cuando su ámbito territorial no supere el de una provincia.
b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto Federal para territorios que no estén integrados en la organización anterior.
Los Estatutos podrán prever los supuestos, requisitos y términos en que las Federaciones podrán celebrar convenios entre sí para la gestión y prestación de servicios propios de las mismas, así como el carácter y efectos de la correspondiente comunicación a las Cortes Generales.
El proyecto de Estatuto será elaborado por una asamblea compuesta por los miembros de la Federación y por los Diputados elegidos en ellas y será elevado a las Cortes Generales para su tramitación como ley.
1. Dentro de los términos de la presente Constitución, los Estatutos serán la norma institucional básica de cada Federación y el Estado los reconocerá y amparará como parte integrante de su ordenamiento jurídico.
2. Los Estatutos deberán contener:
a) La denominación de la Federación que mejor corresponda a su identidad histórica.
c) La denominación, organización y sede de las instituciones propias.
e) Demás puntos que no contradigan lo expuesto en esta constitución.
3. La reforma de los Estatutos se ajustará al procedimiento establecido en los mismos.
1. Las Fedraciones podrán asumir competencias en las siguientes materias:
2.ª Las alteraciones de los términos municipales comprendidos en su territorio.
4.ª Las obras públicas de interés de la Federacion en su propio territorio.
5.ª Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle íntegramente en el territorio de la Federación y, en los mismos términos, el transporte desarrollado por estos medios o por cable.
10.ª Los proyectos, construcción y explotación de los aprovechamientos hidráulicos, canales y regadíos de interés de la Federación; las aguas minerales y termales.
13.ª La artesanía.
14ª Gestion económica y Hacienda.
15.ª Museos, bibliotecas y conservatorios de música de interés para la Federacion.
16.ª Patrimonio monumental de interés de la Federacion.
17.ª El fomento de la cultura, de la investigación y, en su caso, de la enseñanza de la lengua de la Federacion.
23.ª Administración de Justicia.
24.ª Legislación sobre propiedad intelectual e industrial.
25.ª Fomento.
2. Transcurridos cinco años, y mediante la reforma de sus Estatutos, las Federaciones podrán ampliar sucesivamente sus competencias dentro del marco establecido en el artículo 149.
2.ª Inmigración, emigración, extranjería y derecho de asilo.
5.ª Legislación laboral; sin perjuicio de su ejecución por los órganos de las Federaciones.
6.ª Legislación civil, sin perjuicio de la conservación, modificación y desarrollo por las Federaciones de los derechos civiles, forales o especiales, allí donde existan o se creen.
7.ª Régimen aduanero y arancelario; comercio exterior.
8.ª Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenación de crédito, banca y seguros.
9.ª Legislación sobre pesas y medidas, determinación de la hora oficial.
10.ª Bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica.
11.ª Hacienda general y Deuda del Estado.
12.ª Coordinación general de la investigación científica y técnica.
13.ª Sanidad exterior. Bases y coordinación general de la sanidad. Legislación sobre productos farmacéuticos.
14.ª Legislación básica y régimen económico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecución de sus servicios por las Federaciones.
15.ª Las bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas y del régimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarán a los administrados un tratamiento común ante ellas; el procedimiento administrativo común, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organización propia de las Federaciones; legislación sobre expropiación forzosa; legislación básica sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones públicas.
16.ª Pesca marítima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenación del sector se atribuyan a las Federaciones.
17.ª Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminación de costas y señales marítimas; puertos de interés general; aeropuertos de interés general; control del espacio aéreo, tránsito y transporte aéreo, servicio meteorológico y matriculación de aeronaves.
18.ª Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de más de una Federación; régimen general de comunicaciones; tráfico y circulación de vehículos a motor; correos y telecomunicaciones; cables aéreos, submarinos y radiocomunicación.
19.ª La legislación, ordenación y concesión de recursos y aprovechamientos hidráulicos cuando las aguas discurran por más de una Federación, y la autorización de las instalaciones eléctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Federación o el transporte de energía salga de su ámbito territorial.
20.ª Legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las Federaciones de establecer normas adicionales de protección. La legislación básica sobre montes, aprovechamientos forestales y vías pecuarias.
21.ª Obras públicas de interés general o cuya realización afecte a más de una Federación.
22.ª Bases de régimen minero y energético.
23.ª Régimen de producción, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.
24.ª Normas básicas del régimen de prensa, radio y televisión y, en general, de todos los medios de comunicación social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y ejecución correspondan a las Federaciones.
25.ª Defensa del patrimonio cultural, artístico y monumental español contra la exportación y la expoliación; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de su gestión por parte de las Federaciones.
26.ª Paz ciudadana, sin perjuicio de la posibilidad de creación de policías por las Federaciones en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgánica.
27.ª Regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de títulos académicos y profesionales y normas básicas para el desarrollo del artículo 27 de la Constitución, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes públicos en esta materia.
28.ª Estadística para fines estatales.
2. Sin perjuicio de las competencias que podrán asumir las Federaciones, el Estado considerará el servicio de la cultura como deber y atribución esencial y facilitará la comunicación cultural entre las Federaciones, de acuerdo con ellas.
3. Las materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitución podrán corresponder a las Federaciones, en virtud de sus respectivos Estatutos. La competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los Estatutos corresponderá al Estado, cuyas normas prevalecerán, en caso de conflicto, sobre las de las Federaciones en todo lo que no esté atribuido a la exclusiva competencia de éstas. El derecho estatal será, en todo caso, supletorio del derecho de las Federaciones.
1. Las Cortes Generales, en materias de competencia estatal, podrán atribuir a todas o a alguna de las Federaciones la facultad de dictar, para sí mismas, normas legislativas en el marco de los principios, bases y directrices fijados por una ley estatal. Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales, en cada ley marco se establecerá la modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normas legislativas de las Federaciones.
2. El Estado podrá transferir o delegar en las Federaciones, mediante ley orgánica, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegación. La ley preverá en cada caso la correspondiente transferencia de medios financieros, así como las formas de control que se reserve el Estado.
3. El Estado podrá dictar leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar las disposiciones normativas de las Federaciones, aun en el caso de materias atribuidas a la competencia de éstas, cuando así lo exija el interés general. Corresponde a las Cortes Generales, por mayoría absoluta de la Cámara, la apreciación de esta necesidad.
Artículo 151 Suprimido.
Artículo 152 Suprimido.
El control de la actividad de los órganos de las Federaciones se ejercerá:
Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigirá la Administración del Estado en el territorio de la Federación y la coordinará, cuando proceda, con la administración propia de la Federación.
1. Si una Federación no cumpliere las obligaciones que la Constitución u otras leyes le impongan, o actuare de forma que atente gravemente al interés general de la República, el Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la Federación y, en el caso de no ser atendido, con la aprobación por mayoría absoluta, podrá adoptar las medidas necesarias para obligar a aquélla al cumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la protección del mencionado interés general.
2. Para la ejecución de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobierno podrá dar instrucciones a todas las autoridades de las Federaciones.
1. Las Federaciones gozarán de autonomía financiera para el desarrollo y ejecución de sus competencias con arreglo a los principios de coordinación con la Hacienda estatal y de solidaridad entre todos los españoles.
2. Las Federaciones podrán actuar como delegados o colaboradores del Estado para la recaudación, la gestión y la liquidación de los recursos tributarios de aquél, de acuerdo con las leyes y los Estatutos.
1. Los recursos de las Federaciones estarán constituidos por:
2. Mediante ley orgánica podrá regularse el ejercicio de las competencias financieras enumeradas en el precedente apartado 1, las normas para resolver los conflictos que pudieran surgir y las posibles formas de colaboración financiera entre las Federaciones y el Estado.
1. En los Presupuestos Generales del Estado podrá establecerse una asignación a las Federaciones en función del volumen de los servicios y actividades estatales que hayan asumido y de la garantía de un nivel mínimo en la prestación de los servicios públicos fundamentales en todo el territorio español.
2. Con el fin de corregir desequilibrios económicos interterritoriales y hacer efectivo el principio de solidaridad, se constituirá un Fondo de Compensación con destino a gastos de inversión, cuyos recursos serán distribuidos por las Cortes Generales entre las Federaciones.
Re: PL-Reforma Territorial (PC)/Urgente.
por Admin Stinson el Vie Oct 01, 2010 9:04 pm
Santiago Mercader:
Tiene la palabra el portavoz del Grupo Parlamentario Carlista, el señor Lucien Bonaparte. Después de la intervención del señor Bonaparte se procede al debate libre.
por Lucien Bonaparte el Vie Oct 01, 2010 9:40 pm
Como ustedes bien saben, parece ser que existe un consenso bastante amplio entre todas las fuerzas políticas en crear un estado federal. A lo cual se respondió por parte del gobierno en una promoción de tal reforma, creándose un ministerio y constituyéndose una comisión parlamentaria dedicados en exclusiva a estudiar este tema. En ella, se procedió a modificar el entramado provincial del estado, aprovechando la opinión para solventar conflictos, desigualdades y demás asuntos geográficos de índole provincial, ya que la anterior división había permanecido intacta desde los tiempos de Javier de Burgos, allá por el año 1.833.
Tras haberse rubricado por la ciudadanía el proyecto de reforma provincial, tocaba ahora el turno de la conformación de los estados federados que debían agruparlas y hacerse cargo de su gobierno. Esto es lo que enla actualidad se está llevando a cabo en la comisión pertinentes. Mas, una vez alcanzado el acuerdo oportuno, nos encontraremos que nuestros esfuerzos han sido en vano, ya que la constitución no permite la creación de los estados federados. Por lo cual, se hace IMPRESCINDIBLE EN ESTOS MOMENTOS la reforma constitucional para lograr llevar a buen puerto la reforma territorial.
Por consiguiente, el Partido Carlista ha traido ante estas cortes y con caracter de urgencia, una propuesta para reformar totalmente el título VIII, que es el que habla de la división territorial del estado. En él se modifican los apartados necesarios para lograr la constitución de los estados federados, también se aprovecha la reforma para suprimir duplicados absurdos en la administración (las diputaciones provinciales), de cara a lograr un estado más eficiente en el futuro. Además, en el artículo 143 se le otorgaría validez al trabajo realizado en la comisión parlamentaria, sin necesidad de reinciar el debate al respecto, ya que el documento que de ella emane será complétamente válido para conformar los nuevos estados.
Creemos desde el Partido Carlista que esta reforma es urgente, de cara a poder adoptar una normalidad en las funciones del estado y devolver el autogobierno a las diferentes naciones del estado. Es necesario reformar este título para poder finiquitar de una vez por todas el centralismo villanuevista y abrir un nuevo capítulo en la conformación política y social del estado. Así que, atendiendo a este motivo, solicitamos del resto de fuerzas políticas su opinión y apoyo para emprender esta reforma, que posibilite dotar a nuestros ciudadanos a lo que por legitimidad del corresponde: El derecho a autodeterminarse.
por Carles Llobregat el Vie Oct 01, 2010 11:46 pm
Desde Convergència i Unió estamos de acuerdo con los lineamientos de la reforma, pero no así con artículos respectivos. Por ello proponemos una enmienda a los siguientes artículos, en base a la reforma presentada por el PC:
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Federaciones de Estados que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses. Las provincias no tendrán autogobierno sino a través de la constitución de los Estados Federados en las cuales integren.
Las Constituciones de las Federaciones, podrán prever los supuestos, requisitos y términos en que las Federaciones podrán celebrar convenios entre sí para la gestión y prestación de servicios propios de las mismas, así como el carácter y efectos de la correspondiente comunicación a las Cortes Generales.
en base al mismo apartado 1, agregado de competencias
26.ª Seguridad ciudadana, mediante la creación y conformación de policías federales y centrales de investigación e inteligencia correspondiente.
27.ª Impuestos directos y respectivos a las actividad económica y comercial.
28.ª Legislación civil y penal que afecte el orden cívico de cada Federación, sin perjuicio a la legislación civil y penal para cuestiones del Estado Español.
29.ª Legislación Laboral.
30.ª Régimen de pensiones y legislación respectiva a sistemas y administraciones de seguridad social, creadas al efecto de cada Federación.
31.ª Inmigración, Emigración y Derecho de Asilo.
1. a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus disposiciones normativas con fuerza de ley.
b) Por el Tribunal Superior de Justicia respectivo a cada Federación.
2. El Gobierno de la República no podrá intervenir, juzgar, controlar, supervisar ni afectar el ordenamiento y las actividades de las Federaciones.
1. Las Federaciones gozarán de plena autonomía económica y financiera para el desarrollo y ejecución de sus competencias.
2. Las Federaciones tendrán la competencia de administración, recaudación, gestión y liquidación de los recursos tributarios que se originen y tengan como sujeto y base imponible a personas físicas y jurídicas de la Federación.
a) Todos los impuestos, tasas y contribuciones especiales, cualquiera sea su razón tributaria, sujeto y base imponible, que se recauden en sus respectivos territorios serán competencia única de cada Federación.
b) Las Federaciones podrán ceder impuestos total o parcialmente hacia el Estado, solo mediante acuerdos bilaterales que deberán ser aprobados por el Parlamento de la Federación y el Congreso de los Diputados.
e) El producto de las operaciones financieras, de crédito, bonos, letras del tesoro de cada Federación y todas las operaciones comerciales lícitas que las Federaciones consideren.
por Lucien Bonaparte el Sáb Oct 02, 2010 2:23 pm
Desde el PC vemos con buenos ojos las enmiendas de Ciu, entendiendo que mejoran aún más la calidad del texto y solucionan ciertas ambigüedades delt exto original.
por Miguel Escolano el Lun Oct 04, 2010 1:52 pm
Señorías, señor Bonaparte.
Usted y yo coincidimos, pese a lo dispar de nuestras ideologías, en algunos postulados. Pese a que coincidimos en algo, también nos separan muchas cosas y es por ello que es el deseo de mi Grupo Parlamentario proponer una enmienda.
Tras las enmiendas de CiU sólo nos queda establecer el nombre exacto que recibirán las subdivisiones territoriales. Nosotros, el Grupo Parlamentario Demócrata Cristiano, creemos que el nombre más apropiado para estos entes territoriales sea el de Estados Federales, indistintamente, y no el de Federaciones. Asimismo, esta reforma constitucional debería contener el nombre que recibirán sus instituciones ejecutivas y legislativas; para lo que proponemos que se adopte el nombre de Gobierno Federal y Asamblea Federal, respectivamente e indistintamente.
Instamos, por ello, al Grupo Parlamentario Carlista que adapte esta petición y entonces, nosotros, daremos nuestro apoyo al texto para que logre ser aprobado, dado que requiere mayoría de dos tercios.
Presidente del Grupo Parlamentario Demócrata Cristiano en el Congreso de los Diputados
Entra en la WEB OFICIAL DEL PDC
Actualizada el 22.OCT.2010
por Lucien Bonaparte el Lun Oct 04, 2010 4:33 pm
Miguel Escolano escribió: Señorías, señor Bonaparte.
Al señor Escolano:
Me alegra comprobar como, pese a nuestras diferencias, podemos lograr hacer entre todos los partidos de esta cámara un proyecto serio, sólido y eficiente, con el cual estemos todos satisfechos. Es por ello por lo que vemos con buenos ojos la propuesta de su grupo parlamentario, de unificar nomenclaturas. Por consiguiente, votaremos a favor de su propuesta. Tan sólo, y permitame comentarle, creemos que el nombre de las instituciones de cada estado federado deberá ser decidido por ellos mismos, aún asñi apoyaremos sus enmiendas relativas a estos espectos.
por Carles Llobregat el Lun Oct 04, 2010 8:03 pm
¿unificar nomenclaturas? Las instituciones serán nombradas por sus ciudadanos, no por un acuerdo cerrado en Las Cortes. En Catalunya la Generalitat seguirá siendo la Generalitat y el Parlament seguirá siendo el Parlament.
por Lucien Bonaparte el Lun Oct 04, 2010 9:51 pm
Montserrat Ballé escribió: Señorías,
Eso es lo que decimos nosotros, que deben de decidirlo las cortes de cada federación.
por Miguel Escolano el Lun Oct 04, 2010 9:59 pm
¿Y éso por qué, señora Ballé? ¿Porque usted lo diga? Los Estados Federados (ya sí, no Federaciones) deben ser todos iguales, sin ningún tipo de privilegio para ninguno de ellos en detrimento de los demás. Y el mejor signo de equidad y equilibrio que puede haber es unificar nomenclaturas.
Sin este supuesto, el PDC no apoyará el texto presentado por el PC.
por Lucien Bonaparte el Lun Oct 04, 2010 10:03 pm
Miguel Escolano escribió: ¿Y éso por qué, señora Ballé? ¿Porque usted lo diga? Los Estados Federados (ya sí, no Federaciones) deben ser todos iguales, sin ningún tipo de privilegio para ninguno de ellos en detrimento de los demás. Y el mejor signo de equidad y equilibrio que puede haber es unificar nomenclaturas.
Mire, señor Escolano, entiendo que quiera usted que en el texto constitucional aparezca una denominación genérica. Lo cual entendemos y apoyamos.
En otro órden de cosas está como cada estado federado decida organizarse o constituirse, dependiendo de lo que el pueblo decida, eso es en lo que creemos nosotros. Y esto no es nuevo, data ya de la era autonómica.
por Miguel Escolano el Mar Oct 05, 2010 12:44 am
Bien, pero lo que yo pretendo, señor Bonaparte, es que desde las Cortes Generales se inste a una nomenclatura común. Luego lo que decida cada Estado Federal será respetado por el PDC, no les queda ninguna duda.
por Enrique Carbonero el Mar Oct 05, 2010 1:04 am
Portavoz del GPFD
A juicio de mi grupo, lo obvio, y el espíritu de la reforma territorial, es crear un Estado armónico con nombres comunes, como comentan ustedes, más allá, cada territorio podrá elegir su propia designación, gentilicios, etc.
por Enrique Carbonero el Mar Oct 05, 2010 1:06 am
Y añado, tal vez sería apropiado no repetir los errores de 1978 y dejar la atribución de competencias para una Ley posterior que afectara a todo el estado, en lugar de repetir los mismos grupos competenciales de la época.
por Lucien Bonaparte el Mar Oct 05, 2010 4:38 pm
Entonces, no hay problema por nosotros en aceptar lo que ustedes comentan.
Al señor Segura:
Creemos que el tema competencial debe ser algo que quede plasmado diréctamente en la constitución, lo cual será transferido a los estados federados de una sóla vez y a todos por igual. De todas maneras, si desea modificar alguna competencia, propónga una enmienda.
por Miguel Escolano el Mar Oct 05, 2010 4:40 pm
Me alegra oír eso. Ahora, pues, sólo resta que corrijan la redacción de la propuesta para poder proceder a votar.
por Lucien Bonaparte el Mar Oct 05, 2010 4:43 pm
FDP: Yo no puedo modificar el texto, ya que no puedo editar el mensaje del admin, es necesario que lo haga él sustituyendo el tema a cambiar.
por Miguel Escolano el Mar Oct 05, 2010 4:50 pm
FDP: Copialo como una nueva intervención añadiendo eso y ya está.
por Lucien Bonaparte el Mar Oct 05, 2010 6:07 pm
Muy bien, señorías, entonces el texto queda así, añadiendo las enmiendas del PDC y CiU:
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en los Estados Federales que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses, excepción hecha de las provincias, las cuales no gozarán de autonomía ni gobierno propios.
1. La provincia es una entidad local sin personalidad jurídica propia, determinada por la agrupación de municipios y división territorial para el cumplimiento de las actividades de la Estados Federales correspondiente. Cualquier alteración de los límites provincia habrá de ser aprobada por las Cortes Federales mediante ley.
2. El Gobierno y la administración autónoma de las provincias estarán encomendados al gobierno de los Estados Federales en las que se ubicasen.
Las Haciendas locales deberán disponer de los medios suficientes para el desempeño de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirán fundamentalmente de tributos propios y de participación en los del Estado y de los Estados Federales.
CAPÍTULO TERCERO-De los Estados Federales:
provincias con entidad regional histórica deberán acceder a su autogobierno y constituirse en Estados Federales con arreglo a lo previsto en este Título y en los respectivos Estatutos.
a) Autorizar la constitución de un Estado Federado cuando su ámbito territorial no supere el de una provincia.
b) Autorizar o acordar, en su caso, una constitución Federal para territorios que no estén integrados en la organización anterior.
Las Constituciones podrán prever los supuestos, requisitos y términos en que los Estados Federales podrán celebrar convenios entre sí para la gestión y prestación de servicios propios de las mismas, así como el carácter y efectos de la correspondiente comunicación a las Cortes Generales.
El proyecto de Constitucion será elaborado por una asamblea compuesta por los miembros del Estado Federal y por los Diputados elegidos en ellos y será elevado a las Cortes Generales para su tramitación como ley.
1. Dentro de los términos de la presente Constitución, las constituciones serán la norma institucional básica de cada Estado Federal y el Estado los reconocerá y amparará como parte integrante de su ordenamiento jurídico.
2. Las Constituciones deberán contener:
a) La denominación del Estado Federal que mejor corresponda a su identidad histórica.
4. Asimismo, de manera genérica se podrá denominar al gobierno de cada Estado federal "Gobierno Federal" y a sus cortes "Cortes Federales", sin perjuicio de lo estipulado en la constitución de cada uno de los estados.
1. Los Estados Federales podrán asumir competencias en las siguientes materias:
1.ª Relaciones internacionales.
2.ª Defensa y Fuerzas Armadas.
3.ª Legislación civil, sin perjuicio de la conservación, modificación y desarrollo por las Federaciones de los derechos civiles, forales o especiales, allí donde existan o se creen.
4.ª Régimen aduanero y arancelario; comercio exterior.
5.ª Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenación de crédito, banca y seguros.
6.ª Legislación sobre pesas y medidas, determinación de la hora oficial.
7.ª Bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica.
8.ª Hacienda general y Deuda del Estado.
9.ª Coordinación general de la investigación científica y técnica.
10.ª Sanidad exterior. Bases y coordinación general de la sanidad. Legislación sobre productos farmacéuticos.
11.ª Legislación básica y régimen económico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecución de sus servicios por los Estados Federales.
12.ª Las bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas y del régimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarán a los administrados un tratamiento común ante ellas; el procedimiento administrativo común, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organización propia de los Estados Federales; legislación sobre expropiación forzosa; legislación básica sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones públicas.
13.ª Pesca marítima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenación del sector se atribuyan a los Estados Federales.
14.ª Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminación de costas y señales marítimas; puertos de interés general; aeropuertos de interés general; control del espacio aéreo, tránsito y transporte aéreo, servicio meteorológico y matriculación de aeronaves.
15.ª Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de más de un Estado Federal; régimen general de comunicaciones; tráfico y circulación de vehículos a motor; correos y telecomunicaciones; cables aéreos, submarinos y radiocomunicación.
16.ª La legislación, ordenación y concesión de recursos y aprovechamientos hidráulicos cuando las aguas discurran por más de un Estado Federal, y la autorización de las instalaciones eléctricas cuando su aprovechamiento afecte a otro Estado Federal el transporte de energía salga de su ámbito territorial.
17.ª Legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de los Estados Federales de establecer normas adicionales de protección. La legislación básica sobre montes, aprovechamientos forestales y vías pecuarias.
18.ª Obras públicas de interés general o cuya realización afecte a más de un Estado Federal.
19.ª Bases de régimen minero y energético.
20.ª Régimen de producción, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.
21.ª Normas básicas del régimen de prensa, radio y televisión y, en general, de todos los medios de comunicación social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y ejecución correspondan a los Estados Federales.
22.ª Defensa del patrimonio cultural, artístico y monumental español contra la exportación y la expoliación; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de su gestión por parte de los Estados Federales.
23.ª Regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de títulos académicos y profesionales y normas básicas para el desarrollo del artículo 27 de la Constitución, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes públicos en esta materia.
24.ª Estadística para fines estatales.
2. Sin perjuicio de las competencias que podrán asumir los Estados Federales, el Estado considerará el servicio de la cultura como deber y atribución esencial y facilitará la comunicación cultural entre los Estados Federales, de acuerdo con ellos.
1. Las Cortes Generales, en materias de competencia estatal, podrán atribuir a todos los Estados Federales la facultad de dictar, para sí mismas, normas legislativas en el marco de los principios, bases y directrices fijados por una ley estatal. Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales, en cada ley marco se establecerá la modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normas legislativas de los Estados Federales.
2. El Estado podrá transferir o delegar en los Estados Federales, mediante ley orgánica, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegación. La ley preverá en cada caso la correspondiente transferencia de medios financieros, así como las formas de control que se reserve el Estado.
3. El Estado podrá dictar leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar las disposiciones normativas de los Estados Federales, aun en el caso de materias atribuidas a la competencia de éstas, cuando así lo exija el interés general. Corresponde a las Cortes Generales, por mayoría absoluta de la Cámara, la apreciación de esta necesidad.
El control de la actividad de los órganos de los Estados Federales se ejercerá:
b) Por el Tribunal Superior de Justicia respectivo a cada Estado Federal.
2. El Gobierno de la República no podrá intervenir, juzgar, controlar, supervisar ni afectar el ordenamiento y las actividades de los Estados Federales.
1. Los Estados Federales gozarán de plena autonomía económica y financiera para el desarrollo y ejecución de sus competencias.
2. Los Estados Federales tendrán la competencia de administración, recaudación, gestión y liquidación de los recursos tributarios que se originen y tengan como sujeto y base imponible a personas físicas y jurídicas del Estado Federal.
1. Los recursos de los Estados Federales estarán constituidos por:
a) Todos los impuestos, tasas y contribuciones especiales, cualquiera sea su razón tributaria, sujeto y base imponible, que se recauden en sus respectivos territorios serán competencia única de cadaEstado Federal.
b) Los Estados Federales podrán ceder impuestos total o parcialmente hacia el Estado, solo mediante acuerdos bilaterales que deberán ser aprobados por el Parlamento del Estado Federal y el Congreso de los Diputados.
e) El producto de las operaciones financieras, de crédito, bonos, letras del tesoro de cada Estado Fedeal y todas las operaciones comerciales lícitas que las Federaciones consideren.
1. En los Presupuestos Generales del Estado podrá establecerse una asignación a los Estados federales en función del volumen de los servicios y actividades estatales que hayan asumido y de la garantía de un nivel mínimo en la prestación de los servicios públicos fundamentales en todo el territorio español.
2. Con el fin de corregir desequilibrios económicos interterritoriales y hacer efectivo el principio de solidaridad, se constituirá un Fondo de Compensación con destino a gastos de inversión, cuyos recursos serán distribuidos por las Cortes Generales entre los Estados Federales.
por Carles Llobregat el Mar Oct 05, 2010 6:31 pm
Pues bien, si el objetivo es solo una formalidad CiU no se opondrá, pero con claridad deben comprender todos en este hemiciclo que en cuanto se conforme el Estado Federado, las nomenclaturas deberán cambiar respetando las tradiciones de cada pueblo. En el caso particular de Catalunya, la Generalitat y el Parlament tienen una historia mucho más antigua que incluso este Congreso, por tanto no es una mera reivindicación.
Por parte de CiU podemos pasar a votar.
por Lucien Bonaparte el Mar Oct 05, 2010 6:34 pm
Concordamos con lo dicho por usted, pasemos pues, a votar entonces.
por Carles Llobregat el Mar Oct 05, 2010 6:36 pm
El GPCiU (31) vota A FAVOR
por Lucien Bonaparte el Mar Oct 05, 2010 6:48 pm
El GPC (17), vota a favor.
por Miguel Escolano el Mar Oct 05, 2010 6:55 pm
El Grupo Parlamentario Demócrata Cristiano (131) vota A FAVOR
por Enrique Carbonero el Miér Oct 06, 2010 8:59 am
FDP: Cabrones, no me habéis dejado ni tiempo para responder o presentar enmienda.
DDP: El Grupo Parlamentario Federal-Demócrata (5) vota A FAVOR,

References: artículo 2
 artículo 149
 artículo 27

Artículo 151

Artículo 152
 artículo 143
 artículo 27