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Timestamp: 2020-07-12 07:07:08+00:00

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Derecho Constitucional chileno II on JSTOR
Derecho Constitucional chileno II
https://www.jstor.org/stable/j.ctt15hvtwm
Un completo índice onomástico y de conceptos facilita la ubicación de la gran variedad de tópicos que examina esta obra. A lo largo de sus páginas, el autor declara su compromiso con los valores, principios y normas del humanismo. El texto ha sido escrito con el propósito de ser útil especialmente a profesores y alumnos en el proceso docente y, también, a los órganos del Estado, los abogados y la ciudadanía en general en la consolidación del régimen democrático en nuestro país.
eISBN: 978-956-14-1545-4
Este volumen, segundo de la obra en elaboración, está dedicado a los derechos, deberes y garantías fundamentales, aseguradas a todas las personas a quienes les sea aplicable el ordenamiento constitucional chileno.
Sobre la base de los antecedentes, principios y valores expuestos en el Tomo I, se analizan, primeramente, los derechos públicos subjetivos inherentes a la persona humana y que emanan de la dignidad de ella. Después se estudian las garantías, esto es, las acciones y recursos, especialmente jurisdiccionales, destinados a infundir eficacia, entendida en sentido sociológico, a los derechos aludidos. Finalmente, aparece el examen sistemático de los deberes contemplados en...
Primera Parte CARACTERIZACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
CAPÍTULO I PRECISIONES CONCEPTUALES
1. Derechos, deberes y garantías. El Capítulo III de la Carta Fundamental en vigor versa sobre losDerechos y deberes constitucionales. ¿Qué son, entonces, lasgarantíasen tal materia?
Para responder, recordaremos sumariamente los anales constitucionales de nuestra República en el tópico.
La primera Constitución que utilizó la denominaciónderechos y deberes constitucionalesfue la de 1818. En los Códigos Políticos posteriores se suprimió la referencia a los deberes, aludiéndose sólo a los derechos o a las garantías fundamentales. Tal vez, ocurrió así porque se asumió que a todo derecho va anejo el deber correlativo.
En el Código Político de 1980...
CAPÍTULO II ESTATUTO DE LA PERSONA
Resumiremos los rasgos prominentes de los derechos humanos, considerando especialmente su formulación en el Capítulo III de la Constitución de 1980 y la relación de aquél con el artículo 5 inciso 2º del mismo Código Político. Tales características serán expuestas con intención ilustrativa, de modo que las reflexiones que siguen no configuran una explicación exhaustiva en el tema.
5. Importancia del capítulo III. Él se refiere a la parte dogmática de la Constitución, de lo cual se sigue una diferencia con los Capítulos IV y siguientes, que abarcan la parte orgánica de ella. Pero en aquel Capítulo III se hallan, además,...
Segunda Parte DIGNIDAD Y DERECHOS HUMANOS EN LA CONSTITUCIÓN
CAPÍTULO III DERECHO A LA VIDA Y A LA INTEGRIDAD PERSONAL
Trátase de los derechos más próximos a la dignidad de la persona y, por lo mismo, básicos o primarios en el sentido de que son el supuesto de los demás. La complejidad que ha ido adquiriendo el desarrollo de tales derechos y los peligros que se ciernen sobre el ejercicio legítimo de ellos justifica un examen pausado del tema98.
38. Texto constitucional. Léese en el artículo 19 Nº 1 de la Carta Política que ella asegura a todas las personas:
La ley protege la vida del...
CAPÍTULO IV IGUALDAD ANTE LA LEY
La igualdad en y ante la ley, conocida también comoisonomia, es un valor y un principio constitucional de la más alta relevancia. Curiosamente, las constituciones le dedican disposiciones claras, completas y especìficas rasgo que no se advierte a propósito de otro valor y principio seguramente de mayor relevancia aún, que es el de la libertad. Asociada a los adjetivos que la califican, v. gr., la conciencia, el culto, la expresión y el desplazamiento físico o ambulatorio, la libertad carece de preceptos fundamentales sólo dedicados a ella, como tal, pues los más amplios que le están dedicados, por ejemplo, en...
CAPÍTULO V IGUAL PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS
Aunque relacionada y complementaria de la isonomíaenla ley, esta especie de igualdad es distinta de aquella, pues se refiere a la interpretación y aplicación, uniforme o sin diferencias arbitrarias, por los órganos estatales y los particulares del ordenamiento jurídico vigente en casos o situaciones concretas, especialmente cuando son semejantes, más todavía en el extremo de ser idénticas. Trátase de una novedad de la Carta Política en vigor, aún no suficientemente desarrollada por la doctrina, menos todavía en la jurisprudencia.
Nos parece necesario distinguir dos aspectos en esta materia. Uno es el más simple y se refiere a que...
CAPÍTULO VI DERECHO A LA INTIMIDAD Y A LA HONRA
Los derechos nombrados son atributos públicos subjetivos que forman parte del patrimonio moral de la persona. Se conocen también comoderechos personalísimos, por su vinculación, directa y esencial, con la dignidad humana, su vida, integridad e imagen. Quebrantar tales atributos inalienables es afectar en su esencia la normalidad psíquica de quien los sufre, causa frecuente también de secuelas en la vida somática del individuo y en la tranquilidad de su familia. Por eso, debe ser relacionado este derecho con lo asegurado y proclamado en el artículo 1 incisos 2º y 5º y en el numeral 1º inciso primero del artículo...
CAPÍTULO VII INVIOLABILIDAD DEL HOGAR Y DE LAS COMUNICACIONES PRIVADAS
Ambos son atributos inalienables de la persona, indicativos de su proyección desde lo íntimo hacia la comunidad y de la incidencia de esta en la autonomía del sujeto. Como tales, trátase de derechos inalienables, pero susceptibles de ser adecuadamente o no ejercidos, característica que justifica regularlos para que se encuadren en la legitimidad que los justifica por principio. Sólo la ley puede restringir su goce, aunque siempre respetando la esencia libertaria que hemos destacado. Esta potestad normativa se halla, sin embargo, sujeta al control de supremacía por el Tribunal Constitucional y al homónimo político de los medios de comunicación. Reabramos...
CAPÍTULO VIII LIBERTAD DE CONCIENCIA Y DE CULTOS
La Constitución asegura a todas las personas la libertad de conciencia, la manifestación de todas las creencias y el ejercicio libre de todos los cultos. Trátase de tres derechos relacionados pero distintos, siendo el primero de ellos tan vinculado al fuero interno del individuo que pudo quedar ubicado antes en la numeración del artículo 19 del Código Político. Los problemas que se sufren en la actualidad están vinculados a la penetración, por medios externos, en la conciencia de la persona para manipularla sin ninguna consideración ética. Esos problemas se observan también, desde el extremo opuesto, cuando se invoca tal libertad...
CAPÍTULO IX LIBERTAD PERSONAL Y SEGURIDAD INDIVIDUAL
(pp. 255-298)
Trátase de un derecho público subjetivo esencial para el ejercicio de otra serie de atributos inalienables de la persona. Su relevancia se capta al tener presente que, sin libertad física o ambulatoria efectivamente garantizada, el ejercicio de numerosos derechos fundamentales del individuo, como tal y asociado, queda impedido o suprimido. Por ejemplo, eso sucede con el derecho de reunión o de manifestación en sus más diversas especies, o bien, a propósito de múltiples manifestaciones de la libertad de expresión o del derecho de asociación y la libertad de trabajo que presuponen la homónima de desplazamiento.
La libertad personal, conocida también...
CAPÍTULO X ACCIÓN Y RECURSO DE AMPARO
200. Habeas corpus constitucional y legal. La acción o recurso de amparo de la libertad personal o de circulación del individuo, conocida también comohabeas corpusdesde su proclamación en la Carta Magna inglesa de 1215, se halla regulada en el artículo 21 de la Constitución. Sin embargo, en el artículo 95 del nuevo Código Procesal Penal se contempla el amparo ante el juez de garantía, acción cautelar que debe entenderse nada más que con el carácter de complementaria o supletoria de la prevista en la Carta Fundamental.
Lo expuesto permite comprender la necesidad de referirse a ambos arbitrios, uno de...
CAPÍTULO XI DERECHO A VIVIR EN AMBIENTE INCONTAMINADO
220. Texto constitucional. Preceptúa el artículo 19 Nº 8 que la Constitución asegura a todas las personas:
El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservación de la naturaleza.
221. Coordinaciones. La legislación a que hace referencia la disposición constitucional es, principal pero no únicamente, la Ley de Bases del Medio Ambiente441.
En la Carta Fundamental es necesario tener presente, además, el derecho a la...
CAPÍTULO XII DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LA SALUD
230. Texto constitucional. La Constitución asegura a todas las personas, en el artículo 19 Nº 9:
Es deber preferente del Estado garantizar la ejecución de las acciones de salud, sea que se presten a través de instituciones públicas o privadas, en la forma y condiciones que determine la ley, la que podrá establecer cotizaciones obligatorias....
CAPÍTULO XIII DERECHO A LA EDUCACIÓN
241. Texto constitucional. En su artículo 19 Nº 10 la Constitución asegura a todas las personas:
Para el Estado es obligatorio promover la educación parvularia y garantizar el acceso gratuito y el financiamiento fiscal al segundo nivel de transición, sin que éste constituya requisito para el ingreso a la educación básica486.
CAPÍTULO XIV LIBERTAD DE ENSEÑANZA
254. Texto constitucional. El artículo 19 Nº 11 se refiere a la libertad de enseñanza. Con un error de ilación evidente entre el inciso 1º del artículo 19 y su numeral 11º, esa disposición asegura a todas las personas:
La libertad de enseñanza incluye(sic)el derecho de abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales.
Los padres tienen el derecho de escoger el establecimiento de...
CAPÍTULO XV LIBERTAD DE EXPRESIÓN
275. Texto constitucional. En su artículo 19 Nº 12, la Constitución asegura a todas las personas:
Toda persona natural o jurídica ofendida o injustamente aludida por algún medio de comunicación social, tiene derecho a que su declaración...
CAPÍTULO XVI DERECHO DE REUNIÓN
319. Texto constitucional. En su artículo 19 Nº 13, la Constitución asegura a todas las personas:
El derecho a reunirse pacíficamente sin permiso previo y sin armas. Las reuniones en las plazas, calles y demás lugares de uso público, se regirán por las disposiciones generales de policía.
320. Coordinaciones. El derecho de reunión, llamado tambiénde manifestación576, es uno de los múltiples atributos públicos subjetivos inherentes a la convivencia o vida social de la persona humana. En tal sentido, ese derecho debe ser coordinado, por ejemplo, con el artículo 1 incisos 1º, 3º y 5º; con el artículo 19 Nº 12 y...
CAPÍTULO XVII DERECHO DE PETICIÓN
328. Texto constitucional. En su artículo 19 Nº 14 la Constitución asegura a todas las personas:
329. Coordinaciones. Trátase de un derecho de ejercicio amplio en cuanto puede serlo ante cualquier autoridad, sin excepción alguna. No obstante, la doctrina ha realzado la importancia de este derecho en relación con los tribunales de justicia, en el sentido de que el derecho de acceder a ellos, a través de la acción procesal respectiva, sería una manifestación...
CAPÍTULO XVIII DERECHO DE ASOCIACIÓN
335. Texto constitucional. En su artículo 19 Nº 15, la Constitución asegura a todas las personas:
Los partidos políticos no podrán intervenir en actividades ajenas a las que le son propias ni tener privilegio alguno o monopolio de la participación ciudadana; la nómina de sus militantes se registrará en el servicio electoral del Estado, el...
CAPÍTULO XIX LIBERTAD DE TRABAJO
354. Texto constitucional. El artículo 19 Nº 16 de la Constitución asegura a todas las personas:
Ninguna clase de trabajo puede ser prohibida, salvo que se oponga a la moral, a la seguridad o a la salubridad pública, o que lo exija el...
CAPÍTULO XX IGUALDAD ANTE LOS CARGOS PÚBLICOS
(pp. 477-482)
383. Texto constitucional. El artículo 19 Nº 17 de la Carta Fundamental asegura a todas las personas:
384. Coordinaciones. La Ley Orgánica Constitucional Nº 18.575, sobre Bases Generales de la Administración del Estado, en su párrafo 2º, titulado De la Carrera Funcionaria, establece las normas fundamentales que regulan el desempeño laboral de los empleados públicos. En su artículo 46 señala que “El ingreso en calidad de titular se hará por concurso público y la selección de los postulantes se efectuará mediante...
CAPÍTULO XXI DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL
388. Texto constitucional. La Constitución, en su artículo 19 Nº 18, asegura a todas las personas:
El Estado supervigilará el adecuado ejercicio del derecho a la seguridad social.
389. Coordinaciones. Es conveniente relacionar la norma transcrita con el artículo 1, especialmente en lo relativo al bien...
CAPÍTULO XXII DERECHO DE SINDICARSE
405. Texto constitucional. El artículo 19 Nº 19 de la Constitución asegura a todas las personas:
Las organizaciones sindicales gozarán de personalidad jurídica por el sólo hecho de registrar sus estatutos y actas constitutivas en la forma y condiciones que determine la ley.
406. Coordinaciones. La disposición transcrita se refiere a una especie de asociación, esto es, la de trabajadores que...
CAPÍTULO XXIII ORDEN PÚBLICO ECONÓMICO
Dedicamos este capítulo a la introducción del tema, cuyas especificaciones se hallan en los numerales 20 a 25 del artículo 19 de la Carta Fundamental.
La Constitución de 1980 es novedosa en la articulación de principios y normas sobre derecho económico. Ellos no existían en nuestras Constituciones anteriores, siendo tal omisión una de las causas que llevaron a la crisis de septiembre de 1973. Cabe agregar que, en el Derecho comparado, la tendencia moderna es a la incorporación de tal tipo de disposiciones, porque la economía tiene incidencia fundamental en el funcionamiento del régimen político, y en la autonomía de...
CAPÍTULO XXIV BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO TRIBUTARIO
421. Texto constitucional. En el artículo 19 Nº 20, la Constitución asegura a todas las personas:
Los tributos que se recauden, cualquiera sea su naturaleza, ingresarán al patrimonio de la Nación y no podrán estar afectos a un destino determinado.
Sin embargo, la ley podrá autorizar que determinados tributos puedan estar afectos a fines propios de la defensa nacional....
CAPÍTULO XXV DERECHO A DESARROLLAR ACTIVIDADES EMPRESARIALES
(pp. 525-534)
437. Texto Constitucional. Con sujeción al artículo 19 Nº 21, la Constitución asegura a todas las personas:
El Estado y sus organismos podrán desarrollar actividades empresariales o participar en ellas sólo si una ley de quórum calificado los autoriza. En tal caso, esas actividades estarán sometidas a la legislación común aplicable a los particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos justificados establezca la ley, la que deberá ser, asimismo, de...
CAPÍTULO XXVI AMPARO ECONÓMICO
449. Texto legal. Esta garantía fue establecida por la ley Nº 18.971, publicada en el Diario Oficial el 10 de marzo de l990. El texto de esa ley es el siguiente:
Cualquier persona podrá denunciar las infracciones al artículo 19 número 21 de la Constitución Política de la República de Chile.
La acción podrá intentarse dentro de seis meses contados desde que se hubiere producido la infracción, sin más formalidades ni procedimiento que el establecido para el recurso de amparo, ante la Corte de Apelaciones respectiva, la que conocerá de...
CAPÍTULO XXVII IGUALDAD DE TRATO ECONÓMICO
453. Texto y Fundamentación. La Constitución, en su artículo 19 Nº 22, asegura a todas las personas:
Sólo en virtud de una ley, y siempre que no signifique tal discriminación, se podrán autorizar determinados beneficios directos o indirectos en favor de algún sector, actividad o zona geográfica o establecer gravámenes especiales que afecten a uno u otras. En el caso de las franquicias o beneficios indirectos, la estimación del costo de éstos deberá incluirse anualmente en la Ley de Presupuestos.
La disposición transcrita...
CAPÍTULO XXVIII LIBRE APROPIABILIDAD DE BIENES
462. Texto constitucional. En su artículo 19 Nº 23, la Constitución asegura a todas las personas:
463. Coordinaciones. La norma transcrita integra el orden público...
CAPÍTULO XXIX DERECHO DE PROPIEDAD
(pp. 563-612)
470. Introducción. El artículo 19 Nº 24 de la Carta Fundamental es una disposición extensa, tanto que puede afirmarse que no hay otra más larga en su texto, salvo el artículo 93. Esa longitud es paralela a la complejidad del estatuto que asegura. Una y otra característica se explican y justifican, sin embargo, por la constitucionalización del dominio, ya que la propiedad es de aquellas instituciones que sufrió hondos y frecuentes cambios en los períodos de transición, como ocurrió en Chile en 1925, 1967, 1971 y 1980. Se pretende, por consiguiente, infundir en la Carta Fundamental estabilidad al ordenamiento jurídico de...
CAPÍTULO XXX PROPIEDAD ARTÍSTICA,INTELECTUAL E INDUSTRIAL
549. Introducción. Trátase, según la Constitución, de tres especies de propiedad, lo cual conceptualmente es discutible. La importancia de ellas es creciente, debido a que, en la Sociedad Civil de nuestro tiempo, la cultura y las bellas artes, la ciencia y la técnica, las sistematizaciones novedosas en las humanidades y las ciencias sociales se han masificado y globalizado. Más todavía, nuestra sociedad, con desarrollo en nivel aún relativo, se ha convertido en otra de mayor complejidad en los seis aspectos mencionados. La gran propiedad ya no es la propiedad inmueble, sino que el dominio intelectual y, más que nada, el de...
CAPÍTULO XXXI DERECHO A LA SEGURIDAD JURÍDICA
La seguridad jurídica, llamada tambiéncerteza legítima, ha sido entendida como finalidad u objetivo del Derecho, en un nivel de importancia semejante a la justicia y al bien común822. Otros autores, sin embargo, consideran que dicha seguridad es un estado o situación de la comunidad que goza de ella, de modo que el orden, en general, y el orden público especialmente, por un lado, y la certeza legítima o seguridad jurídica, de otro, serían conceptos asociados, inseparables y complementarios823.
Conjugando las dos series de ideas enunciadas es posible concluir que la seguridad jurídica tiene el carácter de finalidad del Derecho...
TERCERA PARTE ACCIÓN Y RECURSO DE PROTECCIÓN
(pp. 663-700)
Este instrumento cautelar del ejercicio legítimo de los derechos fundamentales se encuentra en el artículo 20 de la Constitución. Esa disposición ha sido regulada por el autoacordado de la Corte Suprema, publicado en el Diario Oficial el 27 de junio de 1992, sobre tramitación del recurso de protección de garantías constitucionales y sus reformas. No existen, por ende, preceptos legales en la materia, hecho que suscita dudas de constitucionalidad sobre dicho autoacordado de frente a lo ordenado, en relación al justo proceso legal, en el artículo 19 Nº 3 inciso 5º del Código Político. Debe tenerse presente, también, con respecto...
CUARTA PARTE DEBERES CONSTITUCIONALES
(pp. 703-718)
649. Características. La Constitución de 1980, reiterando el criterio que guió al Poder Constituyente en la Carta Fundamental de 1818, contempló por separado los derechos, en primer lugar, y los deberes, en seguida. Se quiere dejar así en claro que unos y otros son inseparables, de modo que los límites y restricciones que recaen en los derechos son, a la vez, los deberes y obligaciones correlativas que han de cumplirse para que su ejercicio sea legítimo.
Necesario es puntualizar, sin embargo, que en sus artículos 22 y 23 la Carta Fundamental reúne sólo determinados deberes y no al conjunto completo de...
(pp. 719-726)
(pp. 727-740)

References: artículo 5
 artículo 19
 artículo 1
 artículo 19
 artículo 21
 artículo 95
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 1
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 46
 artículo 19
 artículo 1
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 93
 artículo 20
 artículo 19