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Timestamp: 2018-03-23 21:17:01+00:00

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Artículo 3 Especialidades del personal de la Agencia Tributaria de Cataluña
CAPÍTULO 2. De la oferta de empleo pública y de los procesos de selección en el ámbito de los cuerpos de adscripción exclusiva en la Agencia Tributaria de Cataluña
Artículo 4 Oferta de empleo pública
Artículo 9 Contenido general de las pruebas para el acceso
Artículo 10 Procesos de provisión
Artículo 11 Plan anual de formación
--> DOGC 23 Marzo. Corrección de errata en D 222/2016 de 15 Mar. CA Cataluña (régimen de personal y de los procesos de selección y provisión en el ámbito de la Agencia Tributaria de Cataluña)
Téngase en cuenta la corrección de errata en el D. [CATALUÑA] 222/2016, 15 marzo, del régimen de personal y de los procesos de selección y provisión en el ámbito de la Agencia Tributaria de Cataluña («D.O.G.C.» 23 marzo). -->
La Agencia Tributaria de Cataluña, ente con personalidad jurídica propia con plena capacidad y autonomía para organizar y ejercer las funciones que tiene encomendadas, fue creada por la Ley 7/2007, del 17 de julio, con el objeto de dar cumplimiento al artículo 204 del Estatuto de autonomía de Cataluña, que regula la constitución de una administración tributaria de Cataluña que se pueda encargar de la gestión, la recaudación, la liquidación y la inspección de todos los impuestos vigentes en Cataluña.
Mediante el Decreto 2/2010, de 12 de enero, se reguló el régimen de personal y de los procesos de selección y provisión en el ámbito de la Agencia Tributaria de Cataluña.
La publicación de la Ley 9/2015, de 12 de junio, de modificación de la Ley 7/2007, de 17 de julio, de la Agencia Tributaria de Cataluña, para la ordenación de los cuerpos tributarios de adscripción exclusiva en la Agencia, supone un nuevo marco legal que supera las previsiones del Decreto 2/2010, de 12 de enero y que regula cuerpos tributarios que no existían cuando éste fue aprobado. En lógica consecuencia, la Ley de la Agencia, en el artículo 31 introducido por la Ley 9/2015, de 12 de junio, prevé la publicación de un nuevo reglamento que regule el contenido general de las pruebas para el acceso a los cuerpos tributarios de la Agencia Tributaria de Cataluña y las otras características principales de los sistemas de acceso. Por lo tanto, se hace necesario aprobar un nuevo decreto en despliegue de aquello previsto en la Ley 7/2007, de 17 de julio, en particular, de conformidad con lo que dispone su artículo 31.
El título competencial en el cual se enmarca el Decreto se identifica con el artículo 136.a) del Estatuto de autonomía de Cataluña, que atribuye a la Generalidad de Cataluña, en materia de función pública, la competencia exclusiva sobre el régimen estatutario del personal al servicio de las administraciones públicas catalanas y sobre la ordenación y la organización de la función pública, además de la competencia exclusiva en materia de personal laboral y la competencia compartida para el desarrollo de los principios que ordenan el empleo público, sobre la adquisición y la pérdida de la condición de funcionario, las situaciones administrativas y los derechos, los deberes y las incompatibilidades del personal al servicio de las administraciones públicas.
Este Decreto se estructura en cuatro capítulos, una disposición derogatoria y una disposición final. El capítulo primero concreta el régimen jurídico del personal al servicio de la Agencia Tributaria de Cataluña, tanto funcionario como laboral. Asimismo, hace referencia a la relación de puestos de trabajo del ente y determinadas particularidades del personal adscrito.
El capítulo segundo regula la oferta pública de empleo y los procesos de selección en el ámbito de la Agencia, de acuerdo con los principios generales de igualdad, mérito, capacidad, publicidad y no discriminación que deben presidir estos procesos, y determina que el acceso a los cuerpos y escalas de adscripción exclusiva en la Agencia se hace por los sistemas de selección previstos en la Ley 7/2007, de 17 de julio, en turnos de acceso libre y de promoción interna, sin perjuicio de la normativa de aplicación al personal laboral.
En relación con la promoción interna, el texto aborda la cuestión de la situación administrativa desde la cual el personal funcionario puede participar en los procesos selectivos de acceso a los cuerpos de adscripción exclusiva en la Agencia. Respecto a la posibilidad de promocionar desde la situación de servicio activo, no tiene que resultar imprescindible que el funcionario permanezca en esta situación en el cuerpo o escala desde el cual se promociona en el momento de publicarse la convocatoria. Así, la garantía opera en este caso para aquel personal que presta servicios en la Administración de la Generalidad y cumple los requisitos de titulación y antigüedad en el cuerpo. La voluntad de extender este criterio al conjunto de la Administración de la Generalidad determina la derogación del artículo 57 del Reglamento general de provisión de puestos de trabajo, de promoción profesional y de promoción interna de los funcionarios de la Generalidad, aprobado por el Decreto 65/1987, de 15 de enero. De esta manera, se evitarán las solicitudes de reingresos en el cuerpo de origen con el fin de poder participar en procesos selectivos por el turno de promoción interna, solicitudes que ocasionan graves distorsiones en la gestión de los recursos humanos de los departamentos y en la prestación de los servicios en los diferentes ámbitos de actuación de éstos.
El capítulo tercero regula determinados aspectos de los procesos de provisión y determina los órganos competentes para convocar y resolver los procesos de provisión de los diferentes puestos de trabajo de la Agencia.
El capítulo cuarto se ocupa del plan anual de formación, como herramienta básica de eficacia para el personal adscrito a la Agencia Tributaria de Cataluña.
Dado que se han llevado a cabo los trámites sindicales correspondientes al amparo de la normativa sobre negociación colectiva.
Por todo eso, a propuesta del consejero de Economía y Conocimiento, de acuerdo con el dictamen de la Comisión Jurídica Asesora y con la deliberación previa del Gobierno,
1.1. La Agencia Tributaria de Cataluña cuenta con personal funcionario y laboral para el ejercicio de sus funciones. Los puestos de trabajo de la Agencia que comportan el ejercicio de potestades públicas se reservan a personal funcionario.
1.2 El personal funcionario de la Agencia se rige por la Ley 7/2007, de 17 de julio, de la Agencia Tributaria de Cataluña, por este Decreto y por la normativa sobre función pública de la Administración de la Generalidad de Cataluña.
1.3. El personal laboral de la Agencia Tributaria de Cataluña se rige por la normativa laboral, el convenio colectivo de aplicación y, en aquello que le sea aplicable, por la normativa sobre función pública de la Administración de la Generalidad de Cataluña.
2.1. La relación de puestos de trabajo de la Agencia, que es pública, incluye:
a) Los puestos de trabajo del personal funcionario adscritos en exclusiva a los cuerpos regulados a la Ley 7/2007, de 17 de julio, y a la escala técnica tributaria del cuerpo superior de inspección y técnica tributaria de la Generalidad de Cataluña.
b) Los puestos de trabajo del personal funcionario que no estén adscritos en exclusiva a los cuerpos establecidos a la Ley 7/2007, de 17 de julio, y a la escala técnica tributaria del cuerpo superior de inspección y técnica tributaria de la Generalidad de Cataluña.
c) Los puestos de trabajo del personal laboral de la Agencia.
2.2 Corresponde al presidente o presidenta de la Agencia Tributaria de Cataluña aprobar la relación de puestos de trabajo del personal funcionario adscritos en exclusiva a los cuerpos regulados a la Ley 7/2007, de 17 de julio, y a la escala técnica tributaria del cuerpo superior de inspección y técnica tributaria de la Generalidad de Cataluña, a propuesta del director o directora y con el informe previo del departamento competente en materia de función pública.
2.3 Corresponde al presidente o presidenta de la Agencia Tributaria de Cataluña aprobar la relación de puestos de trabajo del personal funcionario que no estén adscritos en exclusiva a los cuerpos regulados a la Ley 7/2007, de 17 de julio, ni en la escala técnica tributaria del cuerpo superior de inspección y técnica tributaria de la Generalidad de Cataluña, a propuesta del director o directora y con el informe vinculante de la Comisión Técnica de la Función Pública.
3.1. Al personal al servicio de la Agencia Tributaria de Cataluña le es de aplicación el régimen general de incompatibilidades aplicable en el ámbito de la Generalidad de Cataluña, sin perjuicio de lo que dispone el artículo 30 de la Ley 7/2007, de 17 de julio.
3.2. El establecimiento del régimen de prestación de los servicios y las condiciones de trabajo del personal de la Agencia Tributaria de Cataluña corresponden a la persona titular de la presidencia, a propuesta del director o directora, en el marco de la normativa de aplicación, con la deliberación previa de la Junta de Gobierno.
3.3 El contrato programa mediante el cual se deben articular las relaciones entre la Agencia Tributaria de Cataluña y el departamento competente en materia de hacienda pública y finanzas tiene que establecer la política de personal y los efectos retributivos derivados de la superación de los objetivos de la Agencia, con el informe previo del departamento competente en materia de función pública. Corresponde al Gobierno regular el régimen específico de percepción de retribuciones variables previsto en el artículo 12bis.2 de la Ley 7/2007 y aprobar, si procede, a propuesta de los consejeros o consejeras competentes en materia de hacienda pública y de función pública, las cuantías máximas y los criterios de aplicación de las retribuciones vinculadas a objetivos.
3.4. El Gobierno puede aprobar, con la propuesta previa de los consejeros o consejeras competentes en materia de hacienda pública y de función pública, complementos específicos propios para los puestos de trabajo del personal funcionario de los cuerpos y escalas regulados en la Ley 7/2007, de 17 de julio.
3.5. El coste en términos anuales de las retribuciones previstas en los apartados 3.3 y 3.4 anteriores se financia a cargo de los créditos que anualmente estén consignados en el capítulo 1 del presupuesto de la Agencia que apruebe el Parlamento de Cataluña.
De la oferta de empleo pública y de los procesos de selección en el ámbito de los cuerpos de adscripción exclusiva en la Agencia Tributaria de Cataluña
4.1. Corresponde al Gobierno aprobar la oferta de empleo pública, a propuesta de la persona titular de la presidencia de la Agencia Tributaria de Cataluña, con informe previo del departamento competente en materia de función pública.
4.2. La aprobación de la propuesta de la oferta anual de empleo público tiene que tener en cuenta, además de la normativa aplicable, los criterios fijados en el contrato programa sobre política de recursos humanos, si procede.
4.3. La propuesta de oferta de empleo pública de la Agencia Tributaria de Cataluña incluye las plazas de los cuerpos de adscripción exclusiva en la Agencia y debe garantizar la promoción y la reserva de plazas previstas en la normativa aplicable.
5.1 El acceso a los cuerpos de adscripción exclusiva en la Agencia Tributaria de Cataluña se hace por medio de los sistemas de selección previstos en los artículos 26 y 28 de la Ley 7/2007, de 17 de julio, en turnos libre y de promoción interna, de acuerdo con lo que establezcan las bases de las correspondientes convocatorias.
5.2 La convocatoria y resolución de los procesos selectivos para el acceso a los cuerpos de adscripción exclusiva en la Agencia Tributaria de Cataluña corresponden a la persona titular de la presidencia, la cual cuenta con el apoyo del departamento competente en materia de función pública.
5.3. El personal laboral de la Agencia Tributaria de Cataluña se tiene que seleccionar de acuerdo con lo que dispone la normativa general que le es aplicable.
6.1. La selección por oposición para el ingreso en los cuerpos de adscripción exclusiva en la Agencia Tributaria de Cataluña consiste en la superación de las pruebas de carácter eliminatorio, así como de los cursos selectivos de formación establecidos en la convocatoria. La selección por oposición puede incluir también pruebas obligatorias y no eliminatorias, y entrevistas a los candidatos por parte del Tribunal o del órgano seleccionador, con la finalidad de evaluar el grado de adecuación al perfil de competencias profesionales de los cuerpos de adscripción exclusiva en la Agencia, perfil que será definido en la correspondiente convocatoria.
Las pruebas de carácter teórico pueden ser orales o escritas. Las pruebas escritas pueden ser objeto de lectura ante el Tribunal o del órgano seleccionador. En este caso, y también en las pruebas orales, el Tribunal o el órgano seleccionador puede efectuar a los candidatos las preguntas que considere adecuadas.
Las pruebas de carácter práctico pueden consistir en la resolución de supuestos en que se planteen, entre otros, aspectos jurídicos, procedimentales y de contabilidad y matemática financiera previstos en los temarios correspondientes.
Los cursos selectivos establecidos en la convocatoria pueden ser de carácter teórico y/o práctico.
6.2 Las bases específicas de las convocatorias pueden prever que a los aspirantes que no superen la totalidad del proceso selectivo y, en la fase de oposición, superen la primera prueba que realicen con una puntuación superior al 65 por ciento de la puntuación máxima, se les mantenga la puntuación obtenida en la misma prueba, o el equivalente, para la siguiente convocatoria del proceso selectivo por oposición o concurso oposición, siempre que ésta se produzca en el periodo máximo de tres años desde la fecha de publicación de la primera convocatoria, y el contenido de las pruebas y el temario sean idénticos o sustancialmente idénticos en las dos convocatorias.
6.3 La primera prueba del proceso selectivo por oposición se tiene que realizar como mínimo tres meses después de la publicación de la resolución que convoque el proceso.
6.4 Corresponde a la persona titular de la presidencia de la Agencia aprobar:
a) El temario en el cual se deben basar las pruebas teóricas y prácticas de la oposición.
b) El contenido, duración y sistema de calificación y de puntuación de las pruebas y entrevistas.
c) La composición del Tribunal o del órgano seleccionador.
d) El contenido y la duración de los cursos selectivos de formación, así como los criterios de valoración continuada del aprovechamiento del curso por parte de las personas que participen.
7.1 Los procesos selectivos por concurso oposición consisten en una fase de oposición, que tiene las características señaladas en el artículo 6, y una fase de concurso en que se valoran los méritos que sean adecuados para el mejor cumplimiento de las funciones del cuerpo, y que se determinan en la correspondiente convocatoria. La convocatoria tiene que establecer también la puntuación que se tiene que otorgar para la valoración de los diferentes méritos.
7.2 Para superar el proceso selectivo de concurso oposición es necesario obtener la puntuación mínima exigida en las bases de la convocatoria en cada una de las pruebas de la fase de oposición, o ser declarado apto.
7.3 La puntuación que se otorgue por la valoración de los méritos de los aspirantes en la fase de concurso no puede significar más del 33 por ciento de la puntuación total del conjunto del concurso oposición.
8.1 Para concurrir en los procesos selectivos para el acceso a los cuerpos de adscripción exclusiva en la Agencia Tributaria de Cataluña por el turno de promoción interna, los funcionarios a los que se refieren los artículos 26.3 y 28.3 de la Ley 7/2007, de 17 de julio, deberán reunir los requisitos mínimos siguientes: a) Poseer la titulación exigida para el cuerpo al cual desean acceder; b) Tener una antigüedad mínima de dos años en los cuerpos o escalas la pertenencia a los cuales habilita para participar en el turno de promoción interna.
8.2 A los efectos de lo que disponen los artículos 26.3.a) y 28.3.a) de la Ley 7/2007, de 17 de julio, los requisitos y las condiciones establecidos por la normativa general en materia de promoción interna se dan por cumplidos cuando los funcionarios que se mencionan se encuentren en alguna de las siguientes situaciones administrativas: a) servicio activo en la Administración de la Generalidad; b) situaciones administrativas que comporten reserva de plaza o destinación; c) servicios en otras administraciones; d) excedencia voluntaria por incompatibilidad con prestación de servicios en cualquier otro lugar del sector público.
9.1 El temario de los procesos selectivos para acceder en el cuerpo superior de inspectores tributarios de la Generalidad de Cataluña tiene que hacer referencia, preferentemente, a materias propias del derecho tributario, derecho financiero, derecho civil, derecho mercantil, derecho constitucional y estatutario, derecho de la Unión Europea, derecho administrativo, hacienda pública, gestión y función pública, economía general, economía de la empresa, sistema financiero, seguridad social, contabilidad y matemática financiera.
9.2 El temario de los procesos selectivos para acceder en el cuerpo técnico de gestores tributarios de la Generalidad de Cataluña tiene que hacer referencia, preferentemente, a materias propias del derecho tributario, derecho financiero, derecho civil, derecho mercantil, derecho constitucional y estatutario, derecho de la Unión Europea, derecho administrativo, hacienda pública, gestión y función pública, economía general, economía de la empresa, sistema financiero y contabilidad.
9.3 El temario se tiene que publicar en el Diario Oficial de la Generalidad de Cataluña con un mínimo de seis meses de antelación a la fecha de la convocatoria respectiva, sin perjuicio de las actualizaciones y modificaciones que puedan afectar a un número de temas igual o inferior al 10 por ciento del total de temas; en este caso, aquel periodo mínimo será de un mes. Las actualizaciones y modificaciones del temario se tienen que hacer públicas mediante resolución.
10.1 Para poder participar en las convocatorias de concursos de provisión, los funcionarios tendrán que haber permanecido en el puesto de trabajo con destinación definitiva desde el cual se concursa, sea de la Administración de la Generalidad o de otras administraciones públicas, un mínimo de dos años, salvo los casos previstos en el artículo 62 del Reglamento general de provisión de puestos de trabajo y promoción profesional de los funcionarios de la Administración de la Generalidad de Cataluña, aprobado por el Decreto 123/1997, de 13 de mayo.
10.2 La movilidad de funcionarios de otras administraciones públicas requerirá el despliegue de la homologación previa de condiciones para poder participar en las convocatorias de provisión de puestos de trabajo de la Agencia Tributaria de Cataluña, de acuerdo con lo que se determine en la relación de puestos de trabajo.
10.3 Los funcionarios de la Administración de la Generalidad que se encuentren en una situación diferente a la de servicio activo y no hayan permanecido el tiempo mínimo exigido por la normativa sobre función pública de esta Administración para reingresar, no podrán participar en los concursos de provisión.
10.4 Corresponden a la persona titular de la presidencia de la Agencia Tributaria de Cataluña la convocatoria y resolución de los procesos de provisión de los puestos a los cuales hace referencia el artículo 7.2.e de la Ley 7/2007, de 17 de julio.
10.5 Corresponde al director o directora de la Agencia Tributaria de Cataluña la convocatoria y resolución de los procesos de provisión de los puestos de trabajo singulares y de mando de la Agencia, la convocatoria y resolución de los cuales no corresponda a la persona titular de la presidencia de la Agencia, con informe previo del departamento competente en materia de función pública.
10.6 Corresponde al director o directora de la Agencia Tributaria de Cataluña la convocatoria y resolución de los concursos generales para la provisión de los puestos de trabajo base de los cuerpos de adscripción exclusiva en la Agencia, con informe previo del departamento competente en materia de función pública.
10.7 Para el resto de puestos de trabajo, se aplica la normativa vigente en materia de provisión de puestos de trabajo de la Generalidad de Cataluña.
11.1 Corresponde al Comité Ejecutivo de la Agencia Tributaria de Cataluña la aprobación del Plan anual de formación de su personal adscrito.
11.2 El Plan anual de formación tiene que tener en cuenta las necesidades específicas del personal adscrito a la Agencia Tributaria de Cataluña, y en su diseño y ejecución se puede solicitar la colaboración de la Escuela de Administración Pública de Cataluña o del departamento competente en materia de hacienda pública.
11.3 Con el fin de llevar a cabo con la máxima eficacia el Plan anual de formación, la Agencia Tributaria de Cataluña puede firmar convenios de colaboración con entidades públicas o privadas.
11.4 El Plan anual de formación tiene que tener en cuenta las actividades formativas organizadas en materia de políticas transversales de la Generalidad.
1. Se deroga el Decreto 2/2010, de 12 de enero, por el cual se regula el régimen de personal de los procesos de selección y provisión en el ámbito de la Agencia Tributaria de Cataluña.
2. Se deroga el artículo 57 del Reglamento general de provisión de puestos de trabajo, de promoción profesional y de promoción interna de los funcionarios de la Administración de la Generalidad de Cataluña, aprobado por el Decreto 65/1987, de 15 de enero.

References: Artículo 4

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11
 artículo 204
 artículo 31
 artículo 31
 artículo 136
 artículo 57
 artículo 30
 artículo 12
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 6
 artículo 62
 resolución 
 artículo 7
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 57