Source: http://www.slideshare.net/72175883/ley-antitramite
Timestamp: 2015-12-01 15:54:25+00:00

Document:
by paula941005
by Cristian Torres C...
juan carlos, ingeniero industrial
at postobon
DIARIO OFICIAL 45.963 LEY 962 DE 2005 (julio 08) por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de trámites y procedimientos administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los particulares que ejercen funciones públicas o prestan servicios públicos. El Congreso de Colombia DECRETA: TITULO I NORMAS GENERALES CAPITULO I Disposiciones comunes a toda la administración pública Artículo 1°. Objeto y principios rectores. La presente ley tienepor objeto facilitar las relaciones de los particulares con la Adminis-tración Pública, de tal forma que las actuaciones que deban surtirseante ella para el ejercicio de actividades, derechos o cumplimientode obligaciones se desarrollen de conformidad con los principiosestablecidos en los artículos 83, 84, 209 y 333 de la Carta Política.En tal virtud, serán de obligatoria observancia los siguientesprincipios como rectores de la política de racionalización, estandari-zación y automatización de trámites, a fin de evitar exigenciasinjustificadas a los administrados: 1. Reserva legal de permisos, licencias o requisitos. Para elejercicio de actividades, derechos o cumplimiento de obligaciones,únicamente podrán exigirse las autorizaciones, requisitos o permisos Ley 962 Ley antitrámites 1/48
que estén previstos taxativamente en la ley o se encuentrenautorizados expresamente por esta. En tales casos las autoridadespúblicas no podrán exigir certificaciones, conceptos o constancias. Las autoridades públicas no podrán establecer trámites, requisitoso permisos para el ejercicio de actividades, derechos o cumpli-miento de obligaciones, salvo que se encuentren expresamente auto-rizados por la ley; ni tampoco podrán solicitar la presentación dedocumentos de competencia de otras autoridades. 2. Procedimiento para establecer los trámites autorizados porla ley. Las autoridades públicas habilitadas legalmente para esta-blecer un trámite, previa su adopción, deberán someterlo a conside-ración del Departamento Administrativo de la Función Públicaadjuntando la manifestación del impacto regulatorio, con la cual seacreditará su justificación, eficacia, eficiencia y los costos de imple-mentación para los obligados a cumplirlo; así mismo deberáacreditar la existencia de recursos presupuestales y administrativosnecesarios para su aplicación. En caso de encontrarlo razonable yadecuado con la política de simplificación, racionalización yestandarización de trámites, el Departamento Administrativo de laFunción Pública autorizará su adopción. Para el cumplimiento de esta función el Departamento Adminis-trativo de la Función Pública contará con el apoyo de los Comitéssectoriales e intersectoriales que se creen para el efecto. Asimismo,podrá establecer mecanismos de participación ciudadana a fin deque los interesados manifiesten sus observaciones. Lo dispuesto en el presente numeral, no se aplicará cuando ensituación de emergencia se requiera la adopción de medidas sani-tarias para preservar la sanidad humana o agropecuaria. El Ministro del Interior y de Justicia y el Director de la FunciónPública rendirá informe semestral obligatorio a la Comisión Primerade cada Cámara en sesión especial sobre la expedición de los Ley 962 Ley antitrámites 2/48
nuevos trámites que se hayan adoptado. 3. Información y publicidad. Sin perjuicio de las exigenciasgenerales de publicidad de los actos administrativos, todo requisito,para que sea exigible al administrado, deberá encontrarse inscrito enel Sistema Único de Información de Trámites, SUIT, cuyo funcio-namiento coordinará el Departamento Administrativo de la FunciónPública; entidad que verificará para efectos de la inscripción quecuente con el respectivo soporte legal. Toda entidad y organismo de la Administración Pública tiene laobligación de informar sobre los requisitos que se exijan ante lamisma, sin que para su suministro pueda exigirle la presencia físicaal administrado. Igualmente deberá informar la norma legal que losustenta, así como la fecha de su publicación oficial y su inscripciónen el Sistema Único de Información de Trámites, SUIT. 4. Fortalecimiento tecnológico. Con el fin de articular la actua-ción de la Administración Pública y de disminuir los tiempos ycostos de realización de los trámites por parte de los administrados,se incentivará el uso de medios tecnológicos integrados, para lo cualel Departamento Administrativo de la Función Pública, en coordi-nación con el Ministerio de Comunicaciones, orientará el apoyotécnico requerido por las entidades y organismos de la Administra-ción Pública. Artículo 2°. Ámbito de aplicación. Esta ley se aplicará a los trá-mites y procedimientos administrativos de la AdministraciónPública, de las empresas de servicios públicos domiciliarios de cual-quier orden y naturaleza, y de los particulares que desempeñenfunción administrativa. Se exceptúan el procedimiento disciplinarioy fiscal que adelantan la Procuraduría y Contraloría respectiva-mente. Para efectos de esta ley, se entiende por "AdministraciónPública", la definición contenida en el artículo 39 de la Ley 489 de Ley 962 Ley antitrámites 3/48
1998. Artículo 3°. Las personas, en sus relaciones con la administraciónpública, tienen los siguientes derechos los cuales ejercitarán directa-mente y sin apoderado: A obtener información y orientación acerca de los requisitosjurídicos o técnicos que las disposiciones vigentes impongan a laspeticiones, actuaciones, solicitudes o quejas que se proponganrealizar, así como a llevarlas a cabo. A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitación delos procedimientos en los que tengan la condición de interesados yobtener copias, a su costa, de documentos contenidos en ellos. A abstenerse de presentar documentos no exigidos por las normaslegales aplicables a los procedimientos de que trate la gestión. Al acceso a los registros y archivos de la Administración Públicaen los términos previstos por la Constitución y las leyes. A ser tratadas con respeto por las autoridades y servidorespúblicos, los cuales deben facilitarles el ejercicio de sus derechos yel cumplimiento de sus obligaciones. A exigir el cumplimiento de las responsabilidades de la Adminis-tración Pública y del personal a su servicio, cuando así correspondalegalmente. A cualquier otro que le reconozca la Constitución y las leyes. Artículo 4°. Divulgación y gratuidad de los formularios oficiales.Cuando fuere el caso, todas las entidades y organismos de la Admi-nistración Pública deberán habilitar los mecanismos necesarios paraponer a disposición gratuita y oportuna de los interesados el formatodefinido oficialmente para el respectivo período en que debacumplirse la respectiva obligación, utilizando para el efecto formas Ley 962 Ley antitrámites 4/48
impresas, magnéticas o electrónicas. Parágrafo 1°. El Gobierno Nacional reglamentará el desmonteprogresivo de los cobros por formularios oficiales, con excepción deaquellos relacionados con el proceso de contratación estatal y elacceso a la educación pública; así como la implementación demedios tecnológicos para el cumplimiento de la respectiva obliga-ción, en un término no mayor de un (1) año. Parágrafo 2°. En todo caso las entidades de la AdministraciónPública deberán colocar en medio electrónico, a disposición de losparticulares, todos los formularios cuya diligencia se exija por lasdisposiciones legales. Para todos los efectos de ley se entenderá que tienen el carácter deformularios oficiales aquellas copias de dichos formularios queobtengan de los medios electrónicos a que se refiere el incisoanterior. Artículo 5°. Notificación. Cualquier persona natural o jurídicaque requiera notificarse de un acto administrativo, podrá delegar encualquier persona el acto de notificación, mediante poder, el cual norequerirá presentación personal, el delegado sólo estará facultadopara recibir la notificación y toda manifestación que haga en rela-ción con el acto administrativo se tendrá, de pleno derecho, por norealizada. Las demás actuaciones deberán efectuarse en la forma enque se encuentre regulado el derecho de postulación en el corres-pondiente trámite administrativo. Se exceptúa de lo dispuesto eneste artículo la notificación del reconocimiento de un derecho concargo a recursos públicos, de naturaleza pública o de seguridadsocial. Artículo 6°. Medios tecnológicos. Para atender los trámites yprocedimientos de su competencia, los organismos y entidades de laAdministración Pública deberán ponerlos en conocimiento de losciudadanos en la forma prevista en las disposiciones vigentes, o Ley 962 Ley antitrámites 5/48
emplear, adicionalmente, cualquier medio tecnológico o documentoelectrónico de que dispongan, a fin de hacer efectivos los principiosde igualdad, economía, celeridad, imparcialidad, publicidad, mora-lidad y eficacia en la función administrativa. Para el efecto, podránimplementar las condiciones y requisitos de seguridad que para cadacaso sean procedentes, sin perjuicio de las competencias que en estamateria tengan algunas entidades especializadas. La sustanciación de las actuaciones así como la expedición de losactos administrativos, tendrán lugar en la forma prevista en lasdisposiciones vigentes. Para el trámite, notificación y publicación detales actuaciones y actos, podrán adicionalmente utilizarse soportes,medios y aplicaciones electrónicas. Toda persona podrá presentar peticiones, quejas, reclamaciones orecursos, mediante cualquier medio tecnológico o electrónico delcual dispongan las entidades y organismos de la AdministraciónPública. En los casos de peticiones relacionadas con el reconocimiento deuna prestación económica en todo caso deben allegarse los docu-mentos físicos que soporten el derecho que se reclama. La utilización de medios electrónicos se regirá por lo dispuesto enla Ley 527 de 1999 y en las normas que la complementen, adicioneno modifiquen, en concordancia con las disposiciones del Capítulo 8del Título XIII, Sección Tercera, Libro Segundo, artículos 251 a293, del Código de Procedimiento Civil, y demás normas aplicables,siempre que sea posible verificar la identidad del remitente, asícomo la fecha de recibo del documento. Parágrafo 1°. Las entidades y organismos de la AdministraciónPública deberán hacer públicos los medios tecnológicos o electró-nicos de que dispongan, para permitir su utilización. Parágrafo 2°. En todo caso, el uso de los medios tecnológicos y Ley 962 Ley antitrámites 6/48
electrónicos para adelantar trámites y competencias de la Adminis-tración Pública deberá garantizar los principios de autenticidad,disponibilidad e integridad. Parágrafo 3°. Cuando la sustanciación de las actuaciones y actosadministrativos se realice por medios electrónicos, las firmas autó-grafas que los mismos requieran, podrán ser sustituidas por un certi-ficado digital que asegure la identidad del suscriptor, de confor-midad con lo que para el efecto establezca el Gobierno Nacional. Artículo 7°. Publicidad electrónica de normas y actos generalesemitidos por la administración pública. La Administración Públicadeberá poner a disposición del público, a través de medios electró-nicos, las leyes, decretos y actos administrativos de carácter generalo documentos de interés público relativos a cada uno de ellos,dentro de los cinco (5) días siguientes a su publicación, sin perjuiciode la obligación legal de publicarlos en el Diario Oficial. Las reproducciones efectuadas se reputarán auténticas para todoslos efectos legales, siempre que no se altere el contenido del acto odocumento. A partir de la vigencia de la presente ley y para efectos de adelan-tar cualquier trámite administrativo, no será obligatorio acreditar laexistencia de normas de carácter general de orden nacional, anteningún organismo de la Administración Pública. Artículo 8°. Entrega de información. A partir de la vigencia de lapresente ley, todos los organismos y entidades de la AdministraciónPública deberán tener a disposición del público, a través de mediosimpresos o electrónicos de que dispongan, o por medio telefónico opor correo, la siguiente información, debidamente actualizada: Normas básicas que determinan su competencia; Funciones de sus distintos órganos; Ley 962 Ley antitrámites 7/48
Servicios que presta. Regulaciones, procedimientos y trámites a que están sujetas lasactuaciones de los particulares frente al respectivo organismo o enti-dad, precisando de manera detallada los documentos que deben sersuministrados, así como las dependencias responsables y los térmi-nos en que estas deberán cumplir con las etapas previstas en cadacaso. Localización de dependencias, horarios de trabajo y demás indi-caciones que sean necesarias para que las personas puedan cumplirsus obligaciones o ejercer sus derechos ante ellos. Dependencia, cargo o nombre a quién dirigirse en caso de unaqueja o reclamo; Sobre los proyectos específicos de regulación y sus actuacionesen la ejecución de sus funciones en la respectiva entidad de su com-petencia. En ningún caso se requerirá la presencia personal del interesadopara obtener esta información, la cual debe ser suministrada, si asíse solicita por cualquier medio a costa del interesado. Artículo 9°. De la obligación de atender al público. Las entida-des públicas no podrán cerrar el despacho al público hasta tantohayan atendido a todos los usuarios que hubieran ingresado dentrodel horario normal de atención, el cual deberá tener una duraciónmínima de ocho (8) horas diarias, sin perjuicio de la implementa-ción de horarios especiales de atención al público en los eventos enque la respectiva entidad pública no cuente con personal especiali-zado para el efecto. Estas entidades deberán implementar un sistemade turnos acorde con las nuevas tecnologías utilizadas para tal fin.El Ministerio de Relaciones Exteriores señalará el horario en lasoficinas de nacionalidad, tratados y visas, por la especialidad ycomplejidad de los temas que le corresponde atender conservando Ley 962 Ley antitrámites 8/48
una atención telefónica y de correo electrónico permanente. Artículo 10. Utilización del correo para el envío de información.Modifíquese el artículo 25 del Decreto 2150 de 1995, el cualquedará así: "Artículo 25. Utilización del correo para el envío de infor-mación. Las entidades de la Administración Pública deberán facili-tar la recepción y envío de documentos, propuestas o solicitudes ysus respectivas respuestas por medio de correo certificado y porcorreo electrónico. En ningún caso, se podrán rechazar o inadmitir las solicitudes oinformes enviados por personas naturales o jurídicas que se hayanrecibido por correo dentro del territorio nacional. Las peticiones de los administrados o usuarios se entenderánpresentadas el día de incorporación al correo, pero para efectos delcómputo del término de respuesta, se entenderán radicadas el día enque efectivamente el documento llegue a la entidad y no el día de suincorporación al correo. Las solicitudes formuladas a los administrados o usuarios a losque se refiere el presente artículo, y que sean enviadas por correo,deberán ser respondidas dentro del término que la propia comunica-ción señale, el cual empezará a contarse a partir de la fecha derecepción de la misma en el domicilio del destinatario. Cuando nosea posible establecer la fecha de recepción del documento en eldomicilio del destinatario, se presumirá a los diez (10) días de lafecha de despacho en el correo. Igualmente, los peticionarios podrán solicitar el envío por correode documentos o información a la entidad pública, para lo cualdeberán adjuntar a su petición un sobre con porte pagado y debida-mente diligenciado. Ley 962 Ley antitrámites 9/48
Parágrafo. Para efectos del presente artículo, se entenderá válidoel envío por correo certificado, siempre y cuando la dirección estécorrecta y claramente diligenciada". Artículo 11. Prohibición de exigencia de requisitos previamenteacreditados. Modifíquese el artículo 14 del Decreto 2150 de 1995,el cual quedará así: "Artículo 14. En relación con las actuaciones que deban efec-tuarse ante la Administración Pública, prohíbese la exigencia detodo comprobante o documento que acredite el cumplimiento deuna actuación administrativa agotada, cuando una en curso supongaque la anterior fue regularmente concluida". Igualmente no se podrá solicitar documentación de actos adminis-trativos proferidos por la misma autoridad ante la cual se está trami-tando la respectiva actuación. Las autoridades administrativas de todo orden no podrán revivirtrámites o requisitos eliminados o modificados por el legislador o elGobierno Nacional". Artículo 12. Prohibición de exigencia de comprobación de,pagos anteriores. Modifíquese el artículo 34 del Decreto 2150 de1995, el cual quedará así: "Artículo 34. Prohibición de exigencia de comprobación depagos anteriores. En relación con los pagos que deben efectuarseante la Administración Pública, queda prohibida la exigencia decomprobantes de pago hechos con anterioridad, como condiciónpara aceptar un nuevo pago, salvo que este último implique la com-pensación de deudas con saldos a favor o pagos en exceso, o loscasos en que se deba acreditar, por quien corresponda, el pago deperíodos en mora al Sistema de Seguridad Social Integral". Artículo 13. Prohibición de exigencia de presentaciones persona- Ley 962 Ley antitrámites 10/48
les para probar supervivencia. Ninguna autoridad podrá exigirpresentaciones personales para probar supervivencia cuando nohaya transcurrido más de un (1) año contado a partir de la últimapresentación de supervivencia. Este término será de tres (3) mesescuando se trate de entidades que hagan parte del Sistema deSeguridad Social Integral, a menos que la persona se encuentreresidenciada fuera del país en sitio donde no exista representaciónconsular colombiana, en cuyo caso operará el término de seis (6)meses. Parágrafo. El certificado de supervivencia solamente se podráexigir cuando el importe de la prestación se pague por abono encuenta corriente o de ahorro, abierta a nombre del titular de laprestación, o cuando se cobre a través de un tercero. Artículo 14. Solicitud oficiosa por parte de las entidades públi-cas. El artículo 16 del Decreto-ley 2150 de 1995, quedará así: "Artículo 16. Solicitud oficiosa por parte de las entidades públi-cas. Cuando las entidades de la Administración Pública requierancomprobar la existencia de alguna circunstancia necesaria para lasolución de un procedimiento o petición de los particulares, queobre en otra entidad pública, procederán a solicitar a la entidad elenvío de dicha información. En tal caso, la carga de la prueba nocorresponderá al usuario. Será permitido el intercambio de información entre distintasentidades oficiales, en aplicación del principio de colaboración. El envío de la información por fax o cualquier otro medio detransmisión electrónica, proveniente de una entidad pública, pres-tará mérito suficiente y servirá de prueba en la actuación de que setrate siempre y cuando se encuentre debidamente certificado digital-mente por la entidad que lo expide y haya sido solicitado por elfuncionario superior de aquel a quien se atribuya el trámite. Ley 962 Ley antitrámites 11/48
Cuando una entidad pública requiera información de otra entidadde la Administración Pública, esta dará prioridad a la atención dedichas peticiones, debiendo resolverlas en un término no mayor dediez (10) días, para lo cual deben proceder a establecer sistemastelemáticos compatibles que permitan integrar y compartir informa-ción de uso frecuente por otras autoridades". Artículo 15. Derecho de turno. Los organismos y entidades de laAdministración Pública Nacional que conozcan de peticiones,quejas, o reclamos, deberán respetar estrictamente el orden de supresentación, dentro de los criterios señalados en el reglamento delderecho de petición de que trata el artículo 32 del Código Conten-cioso Administrativo, sin consideración de la naturaleza de lapetición, queja o reclamo, salvo que tengan prelación legal. Losprocedimientos especiales regulados por la ley se atenderánconforme a la misma. Si en la ley especial no se consagra el derechode turno, se aplicará lo dispuesto en la presente ley. En todas las entidades, dependencias y despachos públicos, debellevarse un registro de presentación de documentos, en los cuales sedejará constancia de todos los escritos, peticiones y recursos que sepresenten por los usuarios, de tal manera que estos puedan verificarel estricto respeto al derecho de turno, dentro de los criterios señala-dos en el reglamento mencionado en el inciso anterior, el cual serápúblico, lo mismo que el registro de los asuntos radicados en laentidad u organismo. Tanto el reglamento como el registro se man-tendrán a disposición de los usuarios en la oficina o mecanismo deatención al usuario. Cuando se trate de pagos que deba atender la AdministraciónPública, los mismos estarán sujetos a la normatividad presupuestal. Artículo 16. Cobros no autorizados. Ningún organismo o entidadde la Administración Pública Nacional podrá cobrar, por la realiza-ción de sus funciones, valor alguno por concepto de tasas, contri-buciones, formularios o precio de servicios que no estén expresa- Ley 962 Ley antitrámites 12/48
mente autorizados mediante norma con fuerza de ley o mediantenorma expedida por autoridad competente, que determine losrecursos con los cuales contará la entidad u organismo para cumplirsu objeto. Para el caso de los ingresos percibidos por el Ministerio de Rela-ciones Exteriores por concepto de expedición de pasaportes, visas,legalizaciones y apostilla se mantendrá lo establecido por lasnormas de carácter reglamentario o actos administrativos proferidossobre los mismos. Artículo 17. En ningún caso en las actuaciones de la administra-ción podrán establecerse incentivos a los servidores públicos por laimposición de multas o sanciones y la cantidad o el valor de lasmismas tampoco podrán tenerse en cuenta para la evaluación de sudesempeño. Artículo 18. Supresión de las cuentas de cobro. El artículo 19 delDecreto-ley 2150 de 1995, quedará así: "Artículo 19. Supresión de las cuentas de cobro. Para el pago delas obligaciones contractuales contraídas por las entidades públicas,o las privadas que cumplan funciones públicas o administren recur-sos públicos, no se requerirá de la presentación de cuentas de cobropor parte del contratista. Las órdenes de compra de elementos o las de prestación de servi-cios, que se encuentren acompañadas de la oferta o cotizaciónpresentada por el oferente y aceptada por el funcionario competente,no requerirán de la firma de aceptación del proponente. Lo anterior, sin perjuicio de la obligación de la expedición de lafactura o cualquier otro documento equivalente cuando los TratadosInternacionales o las Leyes así lo exijan". Artículo 19. Publicidad y notificación de los actos de registro y Ley 962 Ley antitrámites 13/48
término para recurrir. Para los efectos de los artículos 14, 15 y 28del Código Contencioso Administrativo, las entidades encargadasde llevar los registros públicos podrán informar a las personas inte-resadas sobre las actuaciones consistentes en solicitudes deinscripción, mediante la publicación de las mismas en medio elec-trónico público, en las cuales se indicará la fecha de la solicitud y elobjeto del registro. Los actos de inscripción a que se refiere este artículo se entende-rán notificados frente a los intervinientes en la actuación y frente aterceros el día en que se efectúe la correspondiente anotación. Cuando se publique la actuación de registro en curso en la formaprevista en el inciso primero de este artículo, los recursos que proce-dan contra el acto de inscripción podrán interponerse dentro de loscinco (5) días siguientes a la fecha del registro respectivo. Artículo 20. Supresión de sellos. En el desarrollo de las actua-ciones de la Administración Pública, intervengan o no los particula-res, queda prohibido el uso de sellos, cualquiera sea la modalidad otécnica utilizada, en el otorgamiento o trámite de documentos, salvolos que se requieran por motivos de seguridad. La firma y la denominación del cargo serán información sufi-ciente para la expedición del documento respectivo. Prohíbase a losservidores públicos el registro notarial de cualquier sello elaboradopara el uso de la Administración Pública. Igualmente quedaprohibido a los Notarios Públicos asentar tales registros, así comoexpedir certificaciones sobre los mismos. Parágrafo. La presente supresión de sellos no se aplica a los pro-ductos que requieren registro sanitario, cuando las normas lo exijancomo obligatorio, y a los sellos establecidos con base en losAcuerdos y Tratados Internacionales de naturaleza comercial suscri-tos por Colombia. Ley 962 Ley antitrámites 14/48
Artículo 21. Copias de los registros del estado civil. Las copiasde los registros del estado civil que expida la Registraduría Nacionaldel Estado Civil o las Notarías mediante medio magnético y óptico,tendrán pleno valor probatorio. El valor de las mismas será asumidopor el ciudadano teniendo en cuenta la tarifa que fije anualmente elRegistrador Nacional del Estado Civil la cual se fijará de acuerdo alas normas constitucionales y legales y en ningún caso el preciofijado podrá exceder el costo de la reproducción. Parágrafo. Las copias del registro civil de nacimiento tendránplena validez para todos los efectos, sin importar la fecha de suexpedición. En consecuencia, ninguna entidad pública o privadapodrá exigir este documento con fecha de expedición determinada,excepto para el trámite de pensión, afiliación a la seguridad socialde salud, riesgos profesionales y pensiones y para la celebración delmatrimonio, eventos estos en los cuales se podrá solicitar el registrocivil correspondiente con fecha de expedición actualizada, enningún caso, inferior a tres (3) meses. Artículo 22. Número Único de Identificación Personal. Créase elNúmero Único de Identificación Personal, NUIP, el cual seráasignado a los colombianos por la Registraduría Nacional delEstado Civil en el momento de inscripción del registro civil denacimiento expedido por los funcionarios que llevan el RegistroCivil. El NUIP se aplicará a todos los hechos y actos que afecten elestado civil de las personas, y a todos los documentos que seanexpedidos por las autoridades públicas. El NUIP será asignado por cada oficina de registro civil y suadministración corresponde a la Registraduría Nacional del EstadoCivil, la cual determinará la composición y estructura del mismo.Para los mayores de edad al momento de expedirse la presente ley,se entenderá que el NUIP es el número de cédula de ciudadanía decada colombiano. El NUIP no cambiará en ningún momento y cuando existan Ley 962 Ley antitrámites 15/48
cambios de documentos, se conservará el NUIP original. La Registraduría Nacional del Estado Civil podrá crear losmecanismos de expedición de documentos que permitan la plenaidentificación de los menores y de los mayores de edad. El NUIP será válido como número de identificación universal entodas las entidades del Sistema Integral de Seguridad Social". Artículo 23. Prohibición de retener documentos. Modifíquese elartículo 18 del Decreto 2150 de 1995, el cual quedará así: "Artículo 18. Prohibición de retener documentos. Ninguna auto-ridad podrá retener la cédula de ciudadanía, la cédula de extranjería,el pasaporte, la licencia de conducción, el pasado judicial, la libretamilitar, o cualquier otro documento de las personas. Si se exige laidentificación de una persona, ella cumplirá la obligación mediantela exhibición del correspondiente documento. Queda prohibidoretenerlos para ingresar a cualquier dependencia pública o privada". Artículo 24. Presunción de validez de firmas. Las firmas departiculares impuestas en documentos privados, que deban obrar entrámites ante autoridades públicas no requerirán de autenticación.Dichas firmas se presumirán que son de la persona respecto de lacual se afirma corresponden. Tal presunción se desestimará si lapersona de la cual se dice pertenece la firma, la tacha de falsa, o simediante de métodos tecnológicos debidamente probados se deter-mina la falsedad de la misma. Los documentos que implican transacción, desistimiento y engeneral, disposición de derechos, deberán presentarse y aportarse alos procesos y trámites de acuerdo con las normas especiales apli-cables. De la misma manera, se exceptúan los documentos tributa-rios y aduaneros que de acuerdo con normas especiales debanpresentarse autenticados así como los relacionados con el sistema deseguridad social integral y los del magisterio. Ley 962 Ley antitrámites 16/48
Artículo 25. Prohibición de declaraciones extrajuicio. Modifí-quese el artículo 10 del Decreto 2150 de 1995, el cual quedará así: "Artículo 10. Prohibición de declaraciones extrajuicio. En todaslas actuaciones o trámites administrativos, suprímase como requisitolas declaraciones extrajuicio ante juez o autoridad de cualquieríndole. Para estos efectos, bastará la afirmación que haga el parti-cular ante la entidad pública, la cual se entenderá hecha bajo lagravedad del juramento. Cuando se requieran testigos para acreditarhechos ante una autoridad administrativa bastará la declaración querindan los mismos bajo la gravedad del juramento, ante la mismaautoridad, bien sea en declaración verbal o por escrito en docu-mento aparte, sin perjuicio de que el afectado con la decisión de laadministración pueda ejercer el derecho de contradicción sobre eltestimonio. Parágrafo. Lo dispuesto en el presente artículo no regirá en loscasos en que la Administración Pública actúe como entidad de pre-visión o seguridad social o como responsable en el reconocimientoo pago de pensiones, ni para los casos previstos en materia del Sis-tema General de Seguridad Social en Salud y riesgos profesionales,ni para los relacionados con Protección Social que establezca elGobierno Nacional". CAPITULO II Racionalización de trámites para el ejercicio de actividades por los particulares Artículo 26. Factura electrónica. Para todos los efectos legales,la factura electrónica podrá expedirse, aceptarse, archivarse y engeneral llevarse usando cualquier tipo de tecnología disponible,siempre y cuando se cumplan todos los requisitos legales estable-cidos y la respectiva tecnología que garantice su autenticidad e inte- Ley 962 Ley antitrámites 17/48
gridad desde su expedición y durante todo el tiempo de su conser-vación. La posibilidad de cobrar un servicio con fundamento en la expedi-ción de una factura electrónica se sujetará al consentimiento expre-so, informado y por escrito del usuario o consumidor del bien oservicio. Artículo 27. Requisitos para el funcionamiento, de establecimien-tos de comercio. Las autoridades y servidores públicos correspon-dientes se sujetarán únicamente, a lo dispuesto en la Ley 232 de1995, por la cual se dictan normas para el funcionamiento de losestablecimientos comerciales, en cuanto a los requisitos exigiblespara la apertura y funcionamiento de los establecimientos de comer-cio. No podrá condicionarse el cumplimiento de los requisitos legalesa la expedición de conceptos, certificados o constancias que no seencuentran expresamente enumerados en la citada ley. La ubicación de los tipos de establecimientos será determinadadentro del POT, expedido por los respectivos concejos municipales,teniendo en cuenta que en ningún caso podrán desarrollarse activi-dades cuyo objeto sea ilícito de conformidad con las leyes. Artículo 28. Racionalización de la conservación de libros y pape-les de comercio. Los libros y papeles del comerciante deberán serconservados por un período de diez (10) años contados a partir de lafecha del último asiento, documento o comprobante, pudiendo utili-zar para el efecto, a elección del comerciante, su conservación enpapel o en cualquier medio técnico, magnético o electrónico quegarantice su reproducción exacta. Igual término aplicará en relación con las personas, no comer-ciantes, que legalmente se encuentren obligadas a conservar estainformación. Ley 962 Ley antitrámites 18/48
Lo anterior sin perjuicio de los términos menores consagrados ennormas especiales. CAPITULO III De las regulaciones, trámites y procedimientos de las entidades territoriales Artículo 29. Simplificación del procedimiento de deslinde y amo-jonamiento de entidades territoriales. Modifíquense los artículos 1°de la Ley 62 de 1939, 9° del Decreto 1222 de 1986 y 20 del Decreto1333 de 1986, los cuales quedarán así: "Simplificación del procedimiento de deslinde y amojona-miento de entidades territoriales. El Instituto Geográfico AgustínCodazzi realizará el deslinde y amojonamiento de las entidadesterritoriales de la República, de oficio o a petición del representantelegal de una, varias o todas las entidades territoriales interesadas einformará al Ministerio del Interior y de Justicia, tanto la iniciaciónde la diligencia de deslinde y amojonamiento, como los resultadosde la misma". Artículo 30. Amojonamiento, alinderación y límite provisional deentidades territoriales. Modifíquense los artículos 6° de la Ley 62de 1939, 13 del Decreto 1222 de 1986 y 25 del Decreto 1333 de1986, los cuales quedarán así: "Amojonamiento y alinderación, y límite provisional deentidades territoriales. El deslinde y amojonamiento adoptado yaprobado por la autoridad competente será el definitivo y se proce-derá a la publicación del mapa oficial por parte del Instituto Geográ-fico Agustín Codazzi. Cuando la autoridad competente para aprobar el acto de deslindey amojonamiento, necesite desatar las controversias o definir ellímite dudoso, no lo hiciere dentro del año siguiente a la fecha de Ley 962 Ley antitrámites 19/48
radicación del expediente sobre el límite, levantado por el InstitutoGeográfico Agustín Codazzi, el trazado técnico propuesto por esteinstituto se considerará como límite provisional y surtirá todos losefectos legales hasta cuando se apruebe el deslinde y amojona-miento en la forma prevista por la ley. CAPITULO IV De las regulaciones, procedimientos y trámites del sector del Interior y de Justicia Artículo 31. Formulario único para entidades territoriales. Conel objeto de minimizar la cantidad de formularios que las entidadesterritoriales deben diligenciar a pedido de las entidades del ordennacional, el Ministerio del Interior y de Justicia coordinará en eltérmino de noventa (90) días contados a partir de la promulgaciónde la presente ley, el diseño y la aplicación de un formato común,cuando varias de ellas soliciten información de la misma naturaleza. Las entidades solicitantes estarán en la obligación de aplicar elformato que acuerden con el Ministerio del Interior y de Justicia. Artículo 32. Simplificación del trámite de inscripción en el Pro-grama de Beneficios para Desplazados. El artículo 32 de la Ley 387de 1997, quedará así: "Artículo 32. Tendrán derecho a recibir los beneficios consagra-dos en la presente ley, los colombianos que se encuentren en lascircunstancias previstas en el artículo 1 de la misma y que hayandeclarado esos hechos ante la Procuraduría General de la Nación, oante la Defensoría del Pueblo, o ante las Personerías Municipales oDistritales, en formato único diseñado por la Red de SolidaridadSocial. Cualquiera de estos organismos que reciba la mencionadadeclaración remitirá copia de la misma, a más tardar el día hábilsiguiente, a la Red de Solidaridad Social o a la oficina que estadesigne a nivel departamental, distrital o municipal, para su inscrip- Ley 962 Ley antitrámites 20/48
ción en el programa de beneficios. Parágrafo. Cuando se establezca que los hechos declarados porquien alega la condición de desplazado no son ciertos, esta personaperderá todos los beneficios que otorga la presente ley, sin perjuiciode las sanciones penales a que haya lugar." Artículo 33. Examen para el ejercicio del oficio de traductor eintérprete oficial. Modifíquese el artículo 4° del Decreto 382 de1951, el cual quedará así: "Artículo 4°. Examen para el ejercicio del oficio de traductor eintérprete oficial. Toda persona que aspire a desempeñar el oficiode Traductor e Intérprete Oficial deberá aprobar los exámenes quesobre la materia dispongan las universidades públicas y privadasque cuenten con facultad de idiomas debidamente acreditadas yreconocida por el ICFES o la entidad que tenga a cargo talreconocimiento. El documento que expidan las Universidades en que conste laaprobación del examen correspondiente, esto es, la idoneidad parael ejercicio del oficio, constituye licencia para desempeñarse comotraductor e intérprete oficial. Parágrafo. Las licencias expedidas con anterioridad a la entradaen vigencia de la presente ley continuarán vigentes. Quienes a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley hayanaprobado el examen para acreditar la calidad de Traductor o Intér-prete Oficial, y no hayan solicitado la licencia respectiva ante elMinisterio del Interior y de Justicia, se regirán por lo establecido enla presente ley." Artículo 34. Divorcio ante notario. Podrá convenirse antenotario, por mutuo acuerdo de los cónyuges, por intermedio deabogado, mediante escritura pública, la cesación de los efectos Ley 962 Ley antitrámites 21/48
civiles de todo matrimonio religioso y el divorcio del matrimoniocivil, sin perjuicio de la competencia asignada a los jueces por laley. El divorcio y la cesación de los efectos civiles ante notario,producirán los mismos efectos que el decretado judicialmente. Parágrafo. El Defensor de Familia intervendrá únicamentecuando existan hijos menores; para este efecto se le notificará elacuerdo al que han llegado los cónyuges con el objeto de que rindasu concepto en lo que tiene que ver con la protección de los hijosmenores de edad. Artículo 35. Simplificación del trámite de registro de asocia-ciones de cabildos y/o autoridades tradicionales indígenas. Modifí-quese el Decreto 1088 de 1993 en sus artículos 11, 12 y 14 en lossiguientes términos: El artículo 11 quedará así: Artículo 11. Registro de la asociación. Una vez conformada laasociación, deberá registrarse ante la Dirección de Etnias delMinisterio del Interior y de Justicia, la cual informará de este hechoa los entes territoriales para efectos de facilitar la coordinación insti-tucional. El artículo 12 quedará así: Artículo 12. Requisitos. La solicitud de registro deberá contenerlos siguientes documentos: Copia del acta de conformación de la asociación, suscrita por losrepresentantes de cada cabildo asociado. Copia del acta de elección y reconocimiento del Cabildo oautoridad indígena por la respectiva Comunidad. Ley 962 Ley antitrámites 22/48
Copia de los estatutos de la asociación. El artículo 14 quedará así: Artículo 14. En los aspectos no regulados, se aplicará el Decreto2164 de 1995 y/o los usos y costumbres de los pueblos indígenas.En ningún caso se exigirán requisitos no previstos legalmente. Artículo 36. Modifícase el parágrafo del artículo 82 del Decreto2150 de 1995, el cual quedará así: Parágrafo. "... En ningún caso se expedirá el certificado sobrecarencia de informes sobre narcotráfico a quienes lo soliciten sin finespecífico. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 87 del Decre-to 2150 de 1995, la Dirección Nacional de Estupefacientes podráexpedir el certificado sobre carencia de informes sobre narcotráficoa entidades, organismos o dependencia de carácter público cuandosea requerido por estas, para lo cual bastará la solicitud expresa yescrita de su representante legal o de la persona en quien este hayadelegado la responsabilidad de este tipo de trámites." Artículo 37. También serán de competencia de los notarios lassiguientes materias: constitución del patrimonio de familia inem-bargable; capitulaciones, constitución, disolución y liquidación de lasociedad patrimonial de compañeros permanentes; matrimonio civile inventario de bienes de menores que se encuentren bajo patriapotestad cuando los padres estén administrándolos y quierancontraer matrimonio. CAPITULO V De las regulaciones, procedimientos y trámites del sector de relaciones exteriores Artículo 38. Prueba de nacionalidad. Modifíquese el artículo 3°de la Ley 43 de 1993, el cual quedará así: Ley 962 Ley antitrámites 23/48
"Artículo 3°. Prueba de nacionalidad. Para todos los efectoslegales se considerarán como pruebas de la nacionalidad colombia-na, la cédula de ciudadanía para los mayores de dieciocho (18) años,la tarjeta de identidad para los mayores de catorce (14) años ymenores de dieciocho (18) años o el registro civil de nacimientopara los menores de catorce (14) años, expedidos bajo la orga-nización y dirección de la Registraduría Nacional del Estado Civil,acompañados de la prueba de domicilio cuando sea el caso. Parágrafo. Sin embargo, las personas que han cumplido con lascondiciones establecidas en el artículo 96 de la Constitución Políticapara ser colombianos por nacimiento y no se les hayan expedido losdocumentos que prueban la nacionalidad, de conformidad con loseñalado en el presente artículo, podrán, únicamente para efectos derenunciar a la nacionalidad colombiana, presentar la respectivasolicitud acompañada de la documentación que permita constatarque la persona es nacional colombiana y el cumplimiento de losrequisitos exigidos en el citado artículo de la Constitución Política." Artículo 39. Requisitos para la adquisición de la nacionalidadcolombiana por adopción. Modifíquese el artículo 5° de la Ley 43de 1993, el cual quedará así: "Artículo 5°. Requisitos para la adquisición de la nacionalidadcolombiana por adopción. Sólo se podrá expedir Carta de Naturale-za o Resolución de Inscripción: A los extranjeros a que se refiere el literal a) del numeral 2 delartículo 96 de la Constitución Política que durante los cinco (5) añosinmediatamente anteriores a la fecha de presentación de la solicitudhayan estado domiciliados en el país en forma continua y el extran-jero titular de visa de residente. En el evento en que los mencio-nados extranjeros se encuentren casados, o sean compañeros perma-nentes de nacional colombiano, o tengan hijos colombianos, el tér-mino de domicilio continuo se reducirá a dos (2) años. Ley 962 Ley antitrámites 24/48
A los latinoamericanos y del Caribe por nacimiento que durante elaño inmediatamente anterior a la fecha de presentación de la soli-citud, hayan estado domiciliados en el país en forma continua,teniendo en cuenta el principio de reciprocidad mediante tratadosinternacionales vigentes. Los hijos de extranjeros nacidos en el territorio colombiano a loscuales ningún Estado les reconozca la nacionalidad, la prueba de lanacionalidad es el registro civil de nacimiento sin exigencia deldomicilio. Sin embargo, es necesario que los padres extranjerosacrediten a través de certificación de la misión diplomática de supaís de origen que dicho país no concede la nacionalidad de lospadres al niño por consanguinidad. Parágrafo 1°. Las anteriores disposiciones se aplicarán sin per-juicio de lo que sobre el particular se establezca sobre nacionalidaden tratados internaciones en los que Colombia sea parte. Parágrafo 2°. Para efectos de este artículo entiéndase que losextranjeros están domiciliados cuando el Gobierno Nacional lesexpide la respectiva Visa de Residente. Por lo tanto, los términos dedomicilio se contarán a partir de la expedición de la citada visa. Parágrafo 3°. De conformidad con lo señalado en el artículo 20del Pacto de San José de Costa Rica, en la Convención de losDerechos del Niño y en el artículo 93 de la Constitución Política,los hijos de extranjeros nacidos en territorio colombiano a los cualesningún Estado les reconozca la nacionalidad, serán colombianos yno se les exigirá prueba de domicilio, y a fin de acreditar que ningúnotro Estado les reconoce la nacionalidad se requerirá declaración dela Misión Diplomática o consular del estado de la nacionalidad delos padres. Artículo 40. Interrupción. Modifíquese el artículo 6° de la Ley 43de 1993, modificado por el artículo 77 del Decreto 2150 de 1995, elcual quedará así: Ley 962 Ley antitrámites 25/48
"Artículo 6°. Interrupción de domicilio. La ausencia de Colombiapor un término igual o superior a un (1) año, interrumpe el períodode domicilio continuo exigido en el artículo anterior. Únicamente el Presidente de la República con la firma delMinistro de Relaciones Exteriores podrá reducir o exonerar eltérmino de domicilio previsto en los literales a) y b) del artículoanterior, cuando a su juicio se considere de conveniencia paraColombia. Asimismo, podrá eximir de los requisitos señalados en el artículo9° de la Ley 43 de 1993, cuando a su juicio lo considere de conve-niencia para Colombia. Se exceptúa de esta disposición lo señaladoen los numerales 1 y 5 del citado artículo." Artículo 41. Documentación. Modifícase el artículo 9° de la Ley43 de 1993, reformado por el artículo 79 del Decreto 2150 de 1995,el cual quedará así: "Artículo 9°. Documentación. Para la expedición de la Carta deNaturaleza o Resolución de Inscripción como colombianos poradopción, el extranjero deberá presentar los siguientes documentos: Memorial dirigido al Ministro de Relaciones Exteriores solici-tando la nacionalidad colombiana, con su respectiva motivación. Acreditación del conocimiento satisfactorio del idioma castellano,cuando este no fuere su lengua materna. Para los indígenas quecomparten territorios fronterizos que hablen una o más de laslenguas indígenas oficiales de Colombia, no será requisito el cono-cimiento del idioma castellano. También se exceptúa de acreditareste requisito a quienes hayan culminado sus estudios secundarios ouniversitarios en Colombia y a las personas mayores de sesenta ycinco (65) años. Acreditación de conocimientos básicos de la Constitución Política Ley 962 Ley antitrámites 26/48
de Colombia y conocimientos generales de historia patria ygeografía de Colombia. Se exceptúa de acreditar este requisito aquienes hayan culminado sus estudios secundarios o universitariosen Colombia y a las personas mayores de sesenta y cinco (65) años. Acreditación de profesión, actividad u oficio que ejerce enColombia con certificación expedida por autoridad competente. Acreditación, mediante documento idóneo, del lugar y fecha denacimiento del solicitante. Registro Civil de Matrimonio válido en Colombia en caso de queel solicitante sea casado(a) con colombiana(o), o la sentencia judi-cial proferida por el juez de familia para probar la conformación dela unión marital de hecho. Registro de nacimiento de los hijos nacidos en Colombia, si es elcaso. Fotocopia de la cédula de extranjería vigente. Parágrafo 1°. El peticionario que no pueda acreditar algunos delos requisitos señalados en este artículo deberá acompañar a lasolicitud de nacionalización una carta explicativa de los motivosque le impiden hacerlo, dirigida al Ministerio de Relaciones Exte-riores quien a su juicio considerará el autorizar la presentación delas pruebas supletorias del caso. Parágrafo 2°. Las personas que obtengan la nacionalidad colom-biana por adopción definirán su situación militar conforme a lalegislación nacional, salvo que comprueben haber definido dichasituación conforme a la legislación de su país de origen. Parágrafo 3°. Los exámenes de conocimiento no podrán hacersecon preguntas de selección múltiple. Parágrafo 4°. Si el extranjero pierde los exámenes de conoci- Ley 962 Ley antitrámites 27/48
mientos, estos se podrán repetir seis (6) meses después de la fechade presentación de los exámenes iniciales, siempre y cuando elinteresado comunique por escrito al Ministerio de RelacionesExteriores su interés en repetirlos. Parágrafo 5°. A juicio del Ministerio de Relaciones Exteriores sele podrá realizar al solicitante una entrevista por parte de losfuncionarios de la Oficina Asesora Jurídica (Área de nacionalidad)." Artículo 42. Informe sobre el solicitante. Modifíquese el artículo10 de la Ley 43 de 1993, el cual quedará así: "Artículo 10. Informe sobre el solicitante. El Ministerio deRelaciones Exteriores podrá solicitar a la autoridad oficialrespectiva, la información necesaria para tener un conocimientocompleto sobre los antecedentes, actividades del solicitante y demásinformaciones pertinentes para los fines previstos en esta ley. ElMinisterio solicitará al Departamento Administrativo de Seguridad,DAS, información sobre las actividades del extranjero, si este poseeantecedentes judiciales y cualquier otro dato que esta entidadconsidera importante. En todo caso, el informe deberá contener lainformación que suministre la respectiva Oficina Internacional dePolicía, Interpol. El informe remitido por el Departamento Adminis-trativo de Seguridad, DAS y la DIAN si es el caso, será reservado.En el evento que el concepto no sea satisfactorio, el Ministerio deRelaciones Exteriores podrá, sin necesidad de trámite adicional,negar la solicitud de nacionalidad." CAPITULO VI De las regulaciones, procedimientos y trámites del sector de Hacienda y Crédito Público Artículo 43. Corrección de errores e inconsistencias en las de-claraciones y recibos de pago. Cuando en la verificación del cum-plimiento de las obligaciones de los contribuyentes, responsables, Ley 962 Ley antitrámites 28/48
agentes de retención, y demás declarantes de los tributos se detecteninconsistencias en el diligenciamiento de los formularios prescritospara el efecto, tales como omisiones o errores en el concepto deltributo que se cancela, año y/o período gravable; estos se podráncorregir de oficio o a solicitud de parte, sin sanción, para queprevalezca la verdad real sobre la formal, generada por error,siempre y cuando la inconsistencia no afecte el valor por declarar. Bajo estos mismos presupuestos, la Administración podrá corregirsin sanción, errores de NIT, de imputación o errores aritméticos,siempre y cuando la modificación no resulte relevante para definirde fondo la determinación del tributo o la discriminación de losvalores retenidos para el caso de la declaración mensual de reten-ción en la fuente. La corrección se podrá realizar en cualquier tiempo, modificandola información en los sistemas que para tal efecto maneje la entidad,ajustando registros y los estados financieros a que haya lugar, einformará de la corrección al interesado. La declaración, así corregida, reemplaza para todos los efectoslegales la presentada por el contribuyente, responsable, agenteretenedor o declarante, si dentro del mes siguiente al aviso el intere-sado no ha presentado por escrito ninguna objeción. Artículo 44. Información sobre contribuyentes. La Adminis-tración Tributaria no podrá requerir informaciones y pruebas quehayan sido suministradas previamente por los respectivos contribu-yentes y demás obligados a allegarlas. En caso de hacerlo elparticular podrá abstenerse de presentarla sin que haya lugar asanción alguna por tal hecho. Los requerimientos de informaciones y pruebas relacionados coninvestigaciones que realice la administración de impuestos nacio-nales, deberán realizarse al domicilio principal de los contribuyentesrequeridos. Ley 962 Ley antitrámites 29/48
Parágrafo. Para los efectos previstos en el presente artículo seentiende por información suministrada, entre otras, la contenida enlas declaraciones tributarias, en los medios magnéticos entregadoscon información exógena y la entregada en virtud de requerimientosy visitas de inspección tributaria. Artículo 45. Exigencias sobre numeración consecutiva para elcaso de facturación mediante máquinas registradoras. Adiciónaseel siguiente parágrafo al artículo 617 del Estatuto Tributario: "Artículo 617. Estatuto Tributario. (...) "Parágrafo. Para el caso de facturación por máquinas registra-doras será admisible la utilización de numeración diaria o periódica,siempre y cuando corresponda a un sistema consecutivo que permitaindividualizar y distinguir de manera inequívoca cada operaciónfacturada, ya sea mediante prefijos numéricos, alfabéticos o alfaun-méricos o mecanismos similares." Artículo 46. Racionalización de la conservación de documentossoporte. El período de conservación de informaciones y pruebas aque se refiere el artículo 632 del Estatuto Tributario, será por elplazo que transcurra hasta que quede en firme la declaración derenta que se soporta en los documentos allí enunciados. La conser-vación de informaciones y pruebas deberá efectuarse en el domicilioprincipal del contribuyente. Artículo 47. Fijación de trámites de devolución de impuestos.Adiciónese el artículo 855 del Estatuto Tributario, con un incisofinal del siguiente tenor: "Artículo 855. (...) El término previsto en el presente artículo aplica igualmente parala devolución de impuestos pagados y no causados o pagados en Ley 962 Ley antitrámites 30/48
exceso. Artículo 48. Presentación de declaraciones de impuestosnacionales y locales. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 606del Estatuto Tributario, las declaraciones de impuestos nacionalesdeberán presentarse por cada persona natural o jurídica, sin quepueda exigirse la declaración por cada uno de sus establecimientos,sucursales o agencias. En el caso de impuestos territoriales, deberá presentarse en cadaentidad territorial, y por cada tributo, una sola declaración, quecobije los diferentes establecimientos, sucursales o agencias, que elresponsable posea en la respectiva entidad territorial, salvo en elcaso del impuesto predial. Artículo 49. El artículo 144 de la Ley 446 de 1998, quedará así: "Los procesos jurisdiccionales que se adelanten ante la Super-intendencia de Industria y Comercio en materia de competenciadesleal, se seguirán conforme a las disposiciones del proceso abre-viado previstas en el Capítulo I, Título XXII, Libro Tercero delCódigo de Procedimiento Civil. En caso de existir pretensionesindemnizatorias, estas se tramitarán dentro del mismo proceso. Parágrafo Transitorio. En los procesos por competencia deslealque conozca la Superintendencia de Industria y Comercio que sehayan iniciado con anterioridad a la entrada en vigencia de la pre-sente ley, en caso que se solicite indemnización de perjuicios, unavez en firme la decisión de la Superintendencia de Industria yComercio respecto de las conductas de competencia desleal, elafectado contará con quince (15) días hábiles para solicitar la liqui-dación de los perjuicios correspondientes, lo cual se resolverá comoun trámite incidental según lo previsto en el Código de Procedi-miento Civil." Ley 962 Ley antitrámites 31/48
CAPITULO VII De las regulaciones, procedimientos y trámites del sector de Protección Social Artículo 50. Subsistema de información sobre reconocimiento depensiones. Créase el Subsistema de Información sobre Reconoci-miento de pensiones, que hará parte del Sistema de SeguridadSocial Integral, el cual estará a cargo de los Ministerios de Hacienday Crédito Público, y de la Protección Social, quienes actuaráncoordinadamente para el efecto. Dicho subsistema, que será público,soportará el cumplimiento de la misión, objetivos y funciones de lasentidades encargadas del reconocimiento de pensiones, dará cuentadel desempeño institucional y facilitará la evaluación de la gestiónpública en esta materia. En el subsistema se incluirá la información sobre los siguientesaspectos: Reconocimiento de pensiones de invalidez, vejez y sobrevivientesy de riesgos profesionales; Reliquidación de pensiones de invalidez, vejez y sobrevivientes yde riesgos profesionales. Lo dispuesto en el presente artículo incluirá los regímenes pensio-nales exceptuados por la Ley 100 de 1993. Artículo 51. Carné. El artículo 40 del Código Sustantivo delTrabajo, quedará así: "Artículo 40. Carné. Las empresas podrán, a su juicio y comocontrol de identificación del personal que le preste servicios en susdistintas modalidades, expedirles a sus trabajadores, contratistas ysu personal y a los trabajadores en misión un carné en donde conste,según corresponda, el nombre del trabajador directo, con el númerode cédula y el cargo. En tratándose de contratistas el de las personas Ley 962 Ley antitrámites 32/48
autorizadas por este o del trabajador en misión, precisando en esoscasos el nombre o razón social de la empresa contratista o deservicios temporal e igualmente la clase de actividad que desarrolle.El carné deberá estar firmado por persona autorizada para expedirlo. Parágrafo. La expedición del carné no requerirá aprobación porninguna autoridad judicial o administrativa". Artículo 52. Determinación de la pérdida de capacidad laboral ygrado de invalidez. El artículo 41 de la Ley 100 de 1993, quedaráasí: "Artículo 41. El estado de invalidez será determinado deconformidad con lo dispuesto en los artículos siguientes y con baseen el manual único para la calificación de invalidez, expedido por elGobierno Nacional, vigente a la fecha de calificación, que deberácontemplar los criterios técnicos de evaluación, para calificar laimposibilidad que tenga el afectado para desempeñar su trabajo porpérdida de su capacidad laboral. Corresponde al Instituto de Seguros Sociales, a las Administra-doras de Riesgos Profesionales, ARP, a las Compañías de Segurosque asuman el riesgo de invalidez y muerte y a las Entidades Pro-motoras de Salud, EPS, determinar en primera oportunidad lapérdida de capacidad laboral y calificar el grado de invalidez y elorigen de las contingencias. En caso de que el interesado no esté deacuerdo con la calificación, dentro de los cinco (5) días siguientes ala manifestación que hiciere sobre su inconformidad, se acudirá alas Juntas de Calificación de Invalidez del orden regional, cuyadecisión será apelable ante la Junta Nacional. Contra dichas decisio-nes proceden las acciones legales. El acto que declara la invalidez que expida cualquiera de aquellasentidades, deberá contener expresamente los fundamentos de hechoy de derecho que dieron origen a esta decisión, así como la forma yoportunidad en que el interesado puede solicitar la calificación por Ley 962 Ley antitrámites 33/48
parte de la Junta Regional y la facultad de recurrir esta calificaciónante la Junta Nacional. Cuando la incapacidad declarada por una de las entidades antesmencionadas (ISS, ARP o aseguradora) sea inferior en no menos deldiez por ciento (10%) a los límites que califican el estado deinvalidez, tendrá que acudirse en forma obligatoria a la JuntaRegional de Calificación de Invalidez por cuenta de la entidad.Estas juntas son organismos de carácter interdisciplinario cuyaconformación podrá ser regionalizada y el manejo de sus recursosreglamentado por el Gobierno Nacional de manera equitativa. Parágrafo 1°. Para la selección de los miembros de las JuntasRegionales y Nacional de pérdida de la capacidad laboral y deinvalidez, el Ministerio de la Protección Social tendrá en cuenta lossiguientes criterios: La selección se hará mediante concurso público y objetivo, cuyaconvocatoria se deberá hacer con no menos de dos (2) meses deantelación a la fecha del concurso e incluirá los criterios de ponde-ración con base en los cuales se seleccionará a los miembros deestos organismos. La convocatoria deberá publicarse en medio deamplia difusión nacional. Dentro de los criterios de ponderación se incluirán aspectos comoexperiencia profesional mínima de cinco (5) años y un examenescrito de antecedentes académicos sobre el uso del manual depérdida de capacidad laboral y de invalidez, el cual se realizará através de una entidad académica de reconocido prestigio. Los resultados del concurso serán públicos y los miembros de lasJuntas serán designados por el Ministro de la Protección Social,comenzando por quienes obtuvieran mayor puntaje. El proceso de selección de los integrantes de las juntas de califi-cación de invalidez se financiará con recursos del Fondo de Riesgos Ley 962 Ley antitrámites 34/48
Profesionales. Parágrafo 2°. Las entidades de seguridad social y los miembrosde las Juntas Regionales y Nacionales de Invalidez y los profesio-nales que califiquen serán responsables solidariamente por losdictámenes que produzcan perjuicios a los afiliados o a los Admi-nistradores del Sistema de Seguridad Social Integral, cuando estehecho esté plenamente probado. Artículo 53. Suprímase las expresiones: "...a distancias superioresde doscientos (200) kilómetros de su domicilio", y "y llevar la apro-bación del correspondiente funcionario del trabajo o de la primeraautoridad política del lugar en donde se realice el enganche", delartículo 73 del Código Sustantivo del Trabajo. Artículo 54. Fortalecimiento del Sistema de Información de Ries-gos Profesionales. Con el fin de fortalecer el Sistema de Informa-ción en el Sistema General de Riesgos Profesionales, el Ministeriode la Protección Social, será el único responsable de coordinar losrequerimientos de información que se necesiten, sin perjuicio de lascompetencias de inspección y vigilancia que ejerce la Superinten-dencia Bancaria a las Administradoras de Riesgos Profesionales. Enaquellos casos en que los requerimientos de información obedezcana procesos de investigación administrativa, podrán ser solicitadosdirectamente por la entidad competente. Artículo 55. Supresión de la revisión y aprobación del Regla-mento de Higiene, y Seguridad por el Ministerio de la ProtecciónSocial. El artículo 349 del Código Sustantivo del Trabajo, quedaráasí: "Los empleadores que tengan a su servicio diez (10) o mástrabajadores permanentes deben elaborar un reglamento especial dehigiene y seguridad, a más tardar dentro de los tres (3) mesessiguientes a la iniciación de labores, si se trata de un nuevo estable-cimiento. El Ministerio de la Protección Social vigilará el cumpli- Ley 962 Ley antitrámites 35/48
miento de esta disposición." Artículo 56. Racionalización de trámites en materia del Fondo dePrestaciones Sociales del Magisterio. Las prestaciones sociales quepagará el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterioserán reconocidas por el citado Fondo, mediante la aprobación delproyecto de resolución por parte de quien administre el Fondo, elcual debe ser elaborado por el Secretario de Educación de la Enti-dad Territorial certificada correspondiente, a la que se encuentrevinculado el docente. El acto administrativo de reconocimiento sehará mediante resolución que llevará la firma del Secretario de Edu-cación de la entidad territorial. Artículo 57. Plazo para realizar el control posterior de los regis-tros sanitarios, Para efectos de los registros sanitarios que se conce-dan de manera automática de conformidad con las disposicioneslegales, el Invima deberá realizar el primer control posterior dentrode los quince (15) días siguientes a su expedición. Artículo 58. Congelación o suspensión temporal de la venta oempleo de productos y objetos por parte del Invima. Las medidas decongelación o suspensión temporal de la venta o empleo deproductos y objetos deberán decidirse por el INVIMA o la autoridadsanitaria competente, en un lapso máximo de sesenta (60) díascalendario improrrogables, y en el caso de productos y objetosperecederos, antes de la mitad del plazo que reste para la fecha deexpiración o vencimiento del producto. En todo caso, sin exceder ellapso de los sesenta (60) días calendarios establecidos. Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes la administracióndeberá indicarle al titular del Registro Sanitario y/o propietario delos bienes congelados cuál es el término de congelamiento de losmismos, considerando el tiempo necesario para evacuar la prueba yadoptar la decisión correspondiente sin exceder el límite estable-cido. Ley 962 Ley antitrámites 36/48
CAPITULO VIII De las regulaciones, procedimientos y trámites del sector de Comercio, Industria y Turismo Artículo 59. Racionalización de autorizaciones y vistos buenospara importaciones y exportaciones. En un término no superior aseis (6) meses a partir de la promulgación de la presente ley, elMinisterio de Comercio, Industria y Turismo coordinará con lasentidades correspondientes la consolidación de información sobrevistos buenos previos y autorizaciones estatales a las cuales seencuentran sometidas las importaciones y exportaciones y promo-verá la racionalización de los mismos a través de los mecanismoscorrespondientes acordes con la Constitución Política. Sin perjuiciode las facultades que le corresponde a cada una de las autoridadesen el ámbito propio de sus competencias. Dentro de los tres (3) meses siguientes a la vigencia de la presenteley, las autoridades en las cuales recaigan las competencias sobrevistos buenos y autorizaciones establecerán un esquema de venta-nilla y formulario único, que reúna las exigencias y requerimientosde las entidades competentes para la realización de las operacionesde comercio exterior, de tal manera que la respuesta al usuarioprovenga de una sola entidad, con lo cual se entenderán surtidos lostrámites ante las demás entidades. Parágrafo 1°. Todo acto de creación de vistos buenos oautorizaciones para importaciones o exportaciones deberá informar-se al momento de su expedición al Ministerio de Comercio, Indus-tria y Turismo. Parágrafo 2°. Las entidades ante las cuales los importadores oexportadores deban inscribirse previamente para obtener vistosbuenos o autorizaciones para realizar sus operaciones deberánestablecer mecanismos para facilitar la consulta de dichas inscrip-ciones o publicarlas vía Internet y no podrán exigir nuevamente tal Ley 962 Ley antitrámites 37/48
inscripción antes sus oficinas ubicadas en los puertos, aeropuertos yzonas fronterizas del país. Artículo 60. Para la revisión e inspección física y manejo decarga en los puertos, aeropuertos y zonas fronterizas, de la mercan-cía que ingrese o salga del país, la DIAN conjuntamente con lasentidades que por mandato legal deban intervenir en la inspección ycertificación de la misma, proveerá los mecanismos necesarios paraque dicha revisión, inspección y manejo, se realicen en una únicadiligencia cuya duración no podrá exceder de un (1) día calendarioy cuyo costo será único. CAPITULO IX De las regulaciones procedimientos y trámites del sector de Educación Artículo 61. Representantes del Ministro de Educación Nacionalante las entidades territoriales. Deróguese el artículo 149, el nume-ral 5 del artículo 159 y el numeral 5 del artículo 160 de la Ley 115de 1994. Artículo 62. Homologación de estudios superiores cursados en elexterior. En adelante, la homologación de estudios parcialescursados en el exterior será realizada directamente por la instituciónde educación superior en la que el interesado desee continuar susestudios, siempre y cuando existan los convenios de homologación.La convalidación de títulos será función del Ministerio de Educa-ción Nacional. Artículo 63. Racionalización de trámites relacionados con lasinstituciones de formación técnica profesional y tecnológica. Deró-gase el artículo 12 de la Ley 749 de 2002 y modifíquese el artículo11 de la Ley 749 de 2002, el cual quedará así: "Artículo 11. Las instituciones técnicas profesionales y Ley 962 Ley antitrámites 38/48
tecnológicas por su naturaleza son las instituciones de educaciónsuperior llamadas a liderar la formación técnica profesional ytecnológica en el país, y a responder con calidad la demanda de estetipo de formación. No obstante lo anterior las instituciones técnicas profesionales ytecnológicas podrán ofrecer programas profesionales solo a travésde ciclos propedéuticos, cuando se deriven de los programas de for-mación técnica profesional y tecnológica. Para tal fin deberánobtener el registro calificado para cada uno de los ciclos que inte-gren el programa. El registro otorgado a un programa estructurado en ciclos prope-déuticos se considerará como una unidad siendo necesario para sufuncionamiento conservar los ciclos tal como fueron registrados enel Sistema Nacional de Información de la Educación Superior,SNIES." Artículo 64. Racionalización de la participación del Ministro deEducación o su representante o delegado, en juntas y consejos. Apartir de la vigencia de la presente ley, suprímase la participacióndel Ministro de Educación Nacional, o de su representante o dele-gado, en las siguientes juntas y consejos: Asociación Colombiana de Dietistas y Nutricionistas. Comisión Profesional Colombiana Diseño Industrial. Consejo Profesional de Biología. Consejo Asesor Profesional del Artista. Consejo de Ingeniería Naval y Afines. Consejo Nacional de Técnicos Electricistas. Consejo Profesional Nacional de Tecnólogos en Electricidad,Electromecánica, Electrónica y Afines. Consejo Nacional de Bibliotecología. Consejo Nacional Profesional de Economía. Consejo Profesional de Administración de Empresas Nacional deTrabajo Social. Ley 962 Ley antitrámites 39/48
Consejo Profesional de Ingeniería de Transporte y Vías de Co-lombia. Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y ProfesionesAuxiliares. Consejo Profesional de Agentes de Viaje. Consejo Profesional de Geógrafos. Consejo Profesional de Geología. Consejo Profesional de Administrador Público. Consejo Profesional de Guías de Turismo. Consejo Profesional Nacional de Ingeniería Eléctrica, Mecánica yProfesiones Afines. Consejo Profesional de Medicina, Veterinaria y Zootecnia. Consejo Profesional de Química. Consejo Profesional Nacional de Ingeniería y ProfesionesAuxiliares. Consejo Profesional Nacional de Tecnólogos en Electricidad,Electromecánica, Electrónica y Afines. Consejo Profesional Nacional de Topografía. Consejo Técnico de Contaduría. Consejo Técnico Nacional de Enfermería. Consejo Técnico Nacional de Optometría. Fundación Museo Omar Rayo. Junta Directiva Fundación Orquesta Sinfónica del Valle. Junta Directiva Instituto Departamental de Bellas Artes de Cali. CAPITULO X De las regulaciones procedimientos y trámites del sector de Transporte Artículo 65. Sistema de información. En caso de inmovilizaciónde vehículos, las autoridades de tránsito establecerán un sistema deinformación central, preferiblemente de acceso telefónico, que lespermita a los interesados conocer de manera inmediata el lugar Ley 962 Ley antitrámites 40/48
donde este se encuentra inmovilizado. Artículo 66. Pagos. Los pagos que deban hacerse por concepto demultas, grúas y parqueo, en caso de inmovilización de automotorespor infracciones de tránsito, serán cancelados en un mismo acto, enlas entidades financieras con la cuales las autoridades de tránsitorealicen convenios para tal efecto. En ningún caso, podrá estable-cerse una única oficina, sucursal o agencia para la cancelación delos importes a que se refiere este. Artículo 67. Cómputo de tiempo. Para efectos del cobro de losderechos de parqueo de vehículos inmovilizados por las autoridadesde tránsito, sólo se podrá computar el tiempo efectivo entre laimposición de la multa y la cancelación de la misma ante laautoridad correspondiente. En este sentido, no se tendrá en cuenta el tiempo que le tome alinteresado en cumplir con los requerimientos adicionales al mencio-nado en el inciso anterior, para retirar el automotor. Artículo 68. Trámite de permisos especiales de transporte agrí-cola extradimensional. El Instituto Nacional de Vías concederápermisos especiales, individuales o colectivos hasta por tres (3)años, para el transporte de productos agrícolas y bienes de serviciospor las vías nacionales con vehículos extradimensionales, siempreque los interesados, propietarios o tenedores de tales vehículos,constituyan una póliza o garantía de responsabilidad por daños aterceros, vías e infraestructura. Las dimensiones y pesos autorizadosse determinarán según criterio técnico de Invías. CAPITULO XI Trámites y procedimientos relacionados con el Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Artículo 69. Racionalización del trámite de transferencias de Ley 962 Ley antitrámites 41/48
bienes fiscales en virtud de la Ley 708 de 2001. Las entidades delorden nacional a que hace referencia el artículo 1° de la Ley 708 de2001, podrán transferir directamente a los municipios y distritos losbienes inmuebles fiscales, o la porción de ellos con vocación para laconstrucción o el desarrollo de proyectos de vivienda de interéssocial, previa suscripción de un convenio entre el Fondo Nacionalde Vivienda y la entidad territorial, mediante el cual se conserva elobjeto de asignar dichos inmuebles, como Subsidio Familiar deVivienda en especie por parte del Fondo y que la preservación delpredio estará a cargo de la entidad receptora del inmueble. Artículo 70. De los formularios únicos para la obtención de lospermisos, licencias, concesiones y/o autorizaciones para el uso y/oaprovechamiento de los recursos naturales renovables. Dentro delos dos (2) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presenteley, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, encoordinación con las Corporaciones Autónomas Regionales,establecerá unos formularios únicos para la obtención de los per-misos, licencias, concesiones y/o autorizaciones para el uso y/oaprovechamiento de los recursos naturales renovables y de controldel medio ambiente. Parágrafo. Los formularios así expedidos, serán de obligatoriautilización por parte de las Corporaciones Autónomas Regionales ydemás autoridades ambientales.Artículo 71. Radicación de documentos para adelantar actividadesde construcción y enajenación de inmuebles destinados a vivienda.Deróguense el numeral 2 del artículo 2° del Decreto 078 de 1987 yel artículo 120 de la Ley 388 de 1997. En su lugar, el interesado enadelantar planes de vivienda solamente queda obligado a radicar lossiguientes documentos ante la instancia de la administración muni-cipal o distrital encargada de ejercer la vigilancia y control de lasactividades de construcción y enajenación de inmuebles contem-pladas en la Ley 66 de 1968 y el Decreto 2610 de 1979: Ley 962 Ley antitrámites 42/48
a) Copia del Registro Único de Proponentes, el cual deberá alle-garse actualizado cada año; b) Folio de matrícula inmobiliaria del inmueble o inmueblesobjeto de la solicitud, cuya fecha de expedición no sea superior atres (3) meses; c) Copia de los modelos de contratos que se vayan a utilizar en lacelebración de los negocios de enajenación de inmuebles con losadquirientes, a fin de comprobar la coherencia y validez de lascláusulas con el cumplimiento de las normas que civil y comercial-mente regulen el contrato; e) La licencia urbanística respectiva; f) El presupuesto financiero del proyecto; g) Cuando el inmueble en el cual ha de desarrollarse el plan oprograma se encuentre gravado con hipoteca, ha de acreditarse queel acreedor hipotecario se obliga a liberar los lotes o construccionesque se vayan enajenando, mediante el pago proporcional del grava-men que afecte cada lote o construcción. Parágrafo 1°. Estos documentos estarán a disposición de loscompradores de los planes de vivienda en todo momento con elobjeto de que sobre ellos efectúen los estudios necesarios paradeterminar la conveniencia de la adquisición. Parágrafo 2°. El Gobierno Nacional reglamentará la forma deradicar los documentos y los términos y procedimientos para revisarla información exigida en el presente artículo. CAPITULO XII Regulaciones, procedimientos y trámites del sector Cultura Artículo 72. Racionalización del trámite de reconocimiento de- Ley 962 Ley antitrámites 43/48
portivo. El inciso 3° del artículo 18 del Decreto-ley 1228 de 1995,quedará así: "El reconocimiento deportivo se concederá por el término decinco (5) años, contados a partir de la ejecutoria del acto admi-nistrativo correspondiente." Artículo 73. El inciso 1° del artículo 4° de la Ley 788 de 2002,quedará así: "Artículo 4°. Distribución de recursos. Los recursos destinados asalud, deberán girarse de acuerdo con las normas vigentes, a losfondos de salud departamentales y del Distrito Capital. Los recursosdestinados a financiar el deporte, se girarán al respectivo entedeportivo departamental creado para atender el deporte, la recrea-ción y la educación física." Artículo 74. Participación en órganos de dirección. El Ministeriode Cultura solo participa en los Consejos Nacionales de las Artes yla Cultura y en los Fondos Mixtos de Promoción de la Cultura y lasArtes de ámbito Nacional. A partir de la vigencia de esta ley seceden a las entidades Territoriales respectivas los aportes nacionalesrealizados a los Fondos Mixtos Departamentales y Distritales. Los Consejos Departamentales, Distritales y Municipales de laCultura y los Fondos Mixtos de Promoción de la Cultura y de lasArtes procederán a reformar en cuanto así se requiera para dar cum-plimiento a lo prescrito en este artículo. CAPITULO XIII De las regulaciones, procedimientos y trámites del sector Minas, y Energía Artículo 75. El artículo 119 de la Ley 756 de 2002, quedará así: "Artículo 119. Supresión de las disposiciones mediante las cuales Ley 962 Ley antitrámites 44/48
se establecen los aforos de los municipios productores de metalespreciosos para efectos de las transferencias de regalías. Deróganselos artículos 30, 31, 32 y 33 de la Ley 756 de 2002." Artículo 76. Cumplimiento de requisitos. Modifíquese el inciso3° del artículo 10 del Código de Petróleos, Decreto 1056 de 1953, elcual quedará así: "Artículo 10. Cumplimiento de requisitos. (...) Corresponde al Ministerio de Minas y Energía declarar cumplidospor las compañías extranjeras los requisitos de que trata esta dispo-sición, previa solicitud de los interesados, acompañada de los docu-mentos respectivos." CAPITULO XIV Trámites y procedimientos relacionados con la Registraduría Nacional del Estado Civil Artículo 77. Racionalización del registro civil de las personas,Modifíquese el artículo 118 del Decreto-ley 1260 de 1970, modifi-cado por el artículo 10 del Decreto 2158 de 1970, el cual quedaráasí: "Artículo 118. Son encargados de llevar el registro civil de laspersonas: 1. Dentro del territorio nacional los Registradores Especiales,Auxiliares y Municipales del Estado Civil. La Registraduría Nacional del Estado Civil podrá autorizar excep-cional y fundadamente, a los Notarios, a los Alcaldes Municipales, alos corregidores e inspectores de policía, a los jefes o gobernadoresde los cabildos indígenas, para llevar el registro del estado civil. 2. En el exterior los funcionarios consulares de la República. Ley 962 Ley antitrámites 45/48
Parágrafo. La Registraduría Nacional del Estado Civil podráestablecer la inscripción de registro civil en clínicas y hospitales, asícomo en instituciones educativas reconocidas oficialmente, conser-vando la autorización de las inscripciones por parte de los Regis-tradores del Estado Civil". CAPITULO XV Regulaciones, procedimientos y trámites del sector comunicaciones Artículo 78. Deróguese el artículo 19 de la Ley 30 de 1986. DISPOSICIONES FINALES Artículo 79. El incumplimiento en todo o en parte de lasdisposiciones previstas en la presente ley, será causal de malaconducta de conformidad con el Código Disciplinario Único. Artículo 80. Las entidades públicas, dentro de los seis (6) mesessiguientes a la entrada en vigencia de la presente ley deberánadecuar su estructura y tecnología con el objeto de dar cumpli-miento a lo preceptuado. Artículo 81. Ninguna denuncia o queja anónima podrá promoveracción jurisdiccional, penal, disciplinaria, fiscal, o actuación de l aautoridad administrativa competente (excepto cuando se acredite,por lo menos sumariamente la veracidad de los hechos denunciados)o cuando se refiera en concreto a hechos o personas claramenteidentificables. Artículo 82. Salida de menores al exterior. Si el menor saleacompañado de sus dos (2) padres no se requerirá documentodistinto del pasaporte, salvo el certificado de registro civil denacimiento en el caso que los nombre de sus padres no estuvierenincluidos en el pasaporte. Ley 962 Ley antitrámites 46/48
Artículo 83. Para la importación y/o comercialización de bebidasalcohólicas en ningún caso se aceptará la homologación o sustitu-ción del registro sanitario. Artículo 84. El artículo 164 de la Ley 23 de 1982, quedará así: "Artículo 164. No se considera ejecución pública, para los efectosde esta ley, la que se realice con fines estrictamente educativos,dentro del recinto e instalaciones de los institutos de educación,siempre que no se cobre suma alguna, por el derecho de entrada y laque realicen con fines estrictamente personales los comerciantesdetallistas que no obtengan ningún beneficio económico por dichaejecución, los cuales serán categorizados por el Ministerio delInterior". Artículo 85. A más tardar el 31 de diciembre de 2007 todaentidad del Estado que por naturaleza de los servicios que prestadeba atender masivamente a las personas a las cuales sirve deberáponer en funcionamiento sistemas tecnológicos adecuados paraotorgar las citas o los turnos de atención de manera automática yoportuna sin necesidad de presentación personal del usuario osolicitante. El incumplimiento de esta norma constituye causal de malaconducta y de falta grave en cabeza del representante o jefe de larespectiva entidad o dependencia. Artículo 86. Vigencia y derogatorias. La presente ley rige a partirde su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias. El Presidente del honorable Senado de la República, Luis Humberto Gómez Gallo. El Secretario General del honorable Senado de la República, Ley 962 Ley antitrámites 47/48
Emilio Ramón Otero Dajud. La Presidenta de la honorable Cámara de Representantes, Zulema del Carmen Jattin Corrales. El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes, Angelino Lizcano Rivera. REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL Publíquese y ejecútese. Dada en Bogotá, D. C., a 8 de julio de 2005. ÁLVARO URIBE VÉLEZ El Ministro del Interior y de Justicia, Sabas Pretelt de la Vega. El Ministro de Hacienda y Crédito Público, Alberto Carrasquilla Barrera. El Director del Departamento Administrativo de la Función Pública, Fernando Antonio Grillo Rubiano.Ley 962 Ley antitrámites48/48
Texto de iniciativa ley de responsabilidad patrimoniala
Manual del justiciable.-materia laboral
Colombia. Guia expatriado 2013. SPRI

References: Artículo 1
 Artículo 2
 artículo 39
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6
 Artículo 7
 Artículo 8
 Artículo 9
 Artículo 10
 artículo 25
 Artículo 11
 artículo 14
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 Artículo 13
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 artículo 32
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 Artículo 17
 Artículo 18
 artículo 19
 Artículo 19
 Artículo 20

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 Artículo 22
 Artículo 23
 Artículo 24

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 Artículo 27
 Artículo 28
 Artículo 29
 Artículo 30
 Artículo 31
 Artículo 32
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 artículo 1
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 artículo 4
 Artículo 34
 Artículo 35
 artículo 11
 Artículo 11
 artículo 12
 Artículo 12
 artículo 14
 Artículo 14
 Artículo 36
 artículo 82
in fine
 artículo 87
 Artículo 37
 Artículo 38
 artículo 3
 artículo 96
 Artículo 39
 artículo 5
 Resolución 
 artículo 20
 artículo 93
 Artículo 40
 artículo 6
 artículo 77
 artículo9
 Artículo 41
 artículo 9
 artículo 79
 Resolución 
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 artículo10
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 Artículo 44
 Artículo 45
 artículo 617
 Artículo 46
 artículo 632
 Artículo 47
 artículo 855
 Artículo 48
 artículo 606
 Artículo 49
 artículo 144
 Artículo 50
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 artículo 40
 Artículo 52
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 Artículo 54
 Artículo 55
 artículo 349
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 Artículo 57
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 Artículo 63
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 Artículo 64
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 Artículo 66
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 Artículo 69
 artículo 1
 Artículo 70
 artículo 2
 artículo 120
 Artículo 72
 artículo 18
 Artículo 73
 artículo 4
 Artículo 74
 Artículo 75
 artículo 119
 Artículo 76
 artículo 10
 Artículo 77
 artículo 118
 artículo 10
 Artículo 78
 artículo 19
 Artículo 79
 Artículo 80
 Artículo 81
 Artículo 82

Artículo 83
 Artículo 84
 artículo 164
 Artículo 85
 Artículo 86