Source: https://www.iberley.es/legislacion/orden-hap-2151-2017-21-dic-c-aragon-condiciones-ajustarse-prorroga-presupuesto-2017-aprobacion-ley-presupuestos-2018-25576644
Timestamp: 2019-09-18 15:47:59+00:00

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Orden HAP/2151/2017 de 21 de Dic C.A. Aragón (Condiciones a las que ha de ajustarse la prórroga del Presupuesto de 2017, hasta la aprobación de la Ley de Presupuestos para 2018) | Iberley
ORDEN HAP/2151/2017, de 21 de diciembre, por la que se determinan las condiciones a las que ha de ajustarse la prórroga del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Aragón de 2017, hasta la aprobación de la Ley de Presupuestos para 2018. - Boletín Oficial de Aragón de 29-12-2017
Sin perjuicio de lo anterior, existen situaciones de importante afección a la prestación de los servicios públicos, vinculadas a la ejecución de nuevas inversiones planificadas y proyectadas, cuyo inicio de tramitación resulta urgente para alcanzar las finalidades pretendidas. A tal efecto, resulta necesario establecer, como supuesto excepcional, la posibilidad de tramitar anticipadamente los procedimientos administrativos conducentes a la futura disposición de los créditos precisos para estos supuestos con las limitaciones que se establecen en esta orden y, en todo caso, condicionando su compromiso efectivo a la aprobación del presupuesto para el ejercicio 2018, que deberá incorporarlos al igual que ocurre en otros supuestos expresamente previstos, a diferencia del de prórroga presupuestaria, en la normativa de hacienda y de contratación del sector público.
La prórroga de los presupuestos afectará a todos los entes e instituciones recogidas en el artículo 1 de la Ley 4/2017, de 10 de mayo, de Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Aragón para el ejercicio 2017, siéndoles de aplicación todas las normas establecidas en esta orden que no sean incompatibles con su naturaleza jurídica.
En virtud de lo dispuesto en el artículo 38 el texto refundido de la Ley de Hacienda de la Comunidad Autónoma de Aragón, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 29 de junio, se prorrogan los créditos del presupuesto de la Administración de la Comunidad Autónoma y de sus Organismos Públicos, contenidos en la Ley de Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Aragón para 2017, con las limitaciones que se determinan en la presente orden. Dicha prórroga tendrá vigencia desde el día 1 de enero de 2018, hasta la entrada en vigor de la Ley de Presupuestos para 2018.
Los créditos del estado de ingresos y de gastos se prorrogarán por su importe inicial. La cuantía del presupuesto prorrogado consolidado asciende a cinco mil quinientos setenta y siete millones ciento sesenta y cuatro mil novecientos nueve euros y veinte céntimos (5.577.164.909,20 ?).
El Gobierno de Aragón, a propuesta del consejero de Hacienda y Administración Pública, podrá proceder al bloqueo de créditos para su no disponibilidad con el objeto de cumplir los objetivos de estabilidad y sostenibilidad presupuestaria que resulten de aplicación para la Comunidad Autónoma en el año 2018.
No se prorrogan los créditos para gastos destinados a programas y actuaciones que finalizan en 2017 ni serán de aplicación al presupuesto prorrogado los artículos de la Ley 4/2017, de 10 de mayo, de Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Aragón para el ejercicio 2017 cuyo contenido estuviera restringido o limitado temporalmente al año 2017.
La ejecución y modificación de los créditos durante el período de prórroga estará sujeta a lo dispuesto en el texto refundido de la Ley de Hacienda de la Comunidad Autónoma de Aragón, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2000, de 29 de junio, manteniendo el régimen de vinculaciones regulado en el artículo 6 de la Ley de Presupuestos de 2017.
- Incorporación de remanentes de créditos del ejercicio 2017, siempre que su financiación se realice con baja en otros créditos.
- Las modificaciones que sean necesarias con el fin de incrementar créditos de las aplicaciones presupuestarias en las que los créditos prorrogados sean inferiores a los compromisos adquiridos.
- Cuando los créditos presupuestarios situados en un programa del presupuesto hayan de ser ejecutados por otro, u otros programas del mismo o distinto Departamento como consecuencia de modificaciones orgánicas o de competencias, mediante Acuerdo de Consejo del Gobierno de Aragón se podrán instrumentar las transferencias precisas para situar los créditos en los centros de gasto y programas que deban efectuar la gestión, sin alterar su destino ni su naturaleza económica.
a) Quedarán bloqueados los créditos para gastos relativos a los servicios o programas cuya vigencia temporal se limitara al ejercicio de 2017.
b) Los créditos financiados o cofinanciados con recursos procedentes de otras entidades públicas o privadas con carácter finalista serán disponibles por el importe aprobado en la Ley de Presupuestos de 2017 siempre que exista constancia de su continuidad. En el caso de que la consignación efectiva de dichos recursos en el ejercicio 2017 haya sido menor que la previsión inicial, se procederá a realizar una retención de no disponibilidad en el estado de gastos por el importe del exceso de ingresos estimado.
Con carácter general, los créditos de gastos para transferencias corrientes, de capital e inversiones reales (capítulos 4, 6, 7 y 8) quedarán bloqueados desde el día 1 de enero de 2018.
- Los créditos que tengan la naturaleza de ampliables en el artículo 8 de la Ley de Presupuestos de 2017.
- Los créditos necesarios para dar cobertura a los compromisos adquiridos en el ejercicio 2017 (o anteriores) derivados de la ejecución de expedientes plurianuales o de tramitación anticipada.
A partir del 1 de enero de 2018 no se podrán adquirir nuevos compromisos de gasto financiados íntegramente con recursos propios en los capítulos 4, 6, 7 y 8, salvo que se trate de gastos imprescindibles para el funcionamiento ordinario de los servicios públicos. La disponibilidad de los créditos financiados o cofinanciados con recursos procedentes de otras entidades públicas o privadas con carácter finalista se efectuará en la medida en que se acredite la asignación de los recursos que los financian, con las excepciones que se determinen por el Departamento de Hacienda y Administración Pública, teniendo en cuenta su naturaleza y finalidad.
Excepcionalmente, previo informe del Departamento competente, podrán tramitarse anticipadamente expedientes de contratación que vayan a dar lugar a compromisos de gasto y reconocimiento de obligaciones en el ejercicio 2018, siempre que concurran todos los requisitos siguientes:
1. Que se justifique la urgente e ineludible necesidad de la licitación para la adecuada prestación de servicios públicos de educación, sanidad o servicios sociales que obligue a iniciar el expediente con carácter previo a la aprobación del presupuesto para 2018.
2. Que el importe de la anualidad 2018 del expediente de tramitación anticipada junto con los compromisos ya adquiridos y contabilizados por el Departamento en el capítulo 6 del presupuesto prorrogado, no supere el crédito inicial del presupuesto de 2017 de dicho capítulo y Departamento.
3. Que el proyecto de inversión se haya incluido en el anteproyecto de presupuesto para 2018, que será certificado expresamente por el Secretario General Técnico del Departamento.
Además, en el acuerdo de iniciación, en el anuncio de licitación y en los pliegos de cláusulas administrativas particulares se ha de indicar que la adjudicación está condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el presupuesto aprobado para el ejercicio 2018 previendo que de no aprobarse dicho presupuesto la Administración desistirá del procedimiento conforme a lo establecido en el artículo 155.4 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
Aprobada la Ley de Presupuestos para el ejercicio de 2018, se imputarán a éste todas las operaciones contables de ejecución realizadas en el presupuesto prorrogado durante el período que transcurra desde el 1 de enero de 2018 hasta la entrada en vigor de la nueva ley.
Se autoriza a la Intervención General para que, en coordinación con la Dirección General de Presupuestos, Financiación y Tesorería, realice las operaciones necesarias que permitan traspasar los documentos de ejecución presupuestaria contabilizados durante la vigencia del Presupuesto prorrogado a las aplicaciones resultantes de la entrada en vigor de la Ley de Presupuestos para el ejercicio de 2018.
La Intervención General realizará de oficio las retenciones previstas en la presente orden, para garantizar el cumplimiento de los previsto en su articulado.
La presente orden entrará en vigor el 1 de enero de 2018 y se mantendrá vigente hasta la entrada en vigor de la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Aragón para el año 2018.

References: artículo 1
 artículo 38
 artículo 6
 artículo 8
 artículo 155
 Real Decreto