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Timestamp: 2016-06-28 22:22:48+00:00

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Real Decreto 1837/2008, de 8 de noviembre, por el que se incorporan al ordenamiento jur�dico espa�ol la Directiva 2005/36/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, y la Directiva 2006/100/CE, del Consejo, de 20 de noviembre de 2006, relativas al reconocimiento de cualificaciones profesionales, as� como a determinados aspectos del ejercicio de la profesi�n de abogado.
Publicado en BOE n�m. 280 de 20 de Noviembre de 2008
Vigencia desde 21 de Noviembre de 2008. Esta revisi�n vigente desde 11 de Marzo de 2014
�Profesi�n regulada
�Cualificaci�n profesional
�T�tulo de formaci�n
�Formaci�n regulada
�Periodo de pr�cticas y prueba de aptitud
�Personal directivo de empresa
Libre prestaci�n de servicios
�Declaraci�n previa en los casos de desplazamiento
�Verificaci�n previa en profesiones que tengan implicaciones para la salud o seguridad p�blica
�Informaci�n de car�cter suplementario para los destinatarios del servicio
R�gimen general de reconocimiento de t�tulos de formaci�n
�Niveles de cualificaci�n profesional
�Formaciones equiparadas
�Condiciones para el reconocimiento
�Medidas compensatorias
�Prueba de aptitud
�Dispensa de medidas compensatorias en virtud de plataformas comunes
Reconocimiento de cualificaciones profesionales en funci�n de la experiencia profesional adquirida en otro Estado miembro
�Exigencias relativas a la experiencia profesional
�Actividades mencionadas en la Lista I del anexo IV
�Actividades mencionadas en la Lista II del anexo IV
�Actividades mencionadas en la Lista III del anexo IV
Reconocimiento basado en la coordinaci�n de las condiciones m�nimas de formaci�n
�Reconocimiento autom�tico de cualificaciones profesionales. Marco general
�Derechos adquiridos. Disposiciones generales
�Derechos adquiridos en la Rep�blica Democr�tica Alemana
�Derechos adquiridos en Checoslovaquia, Rep�blica Checa y Rep�blica Eslovaca
�Derechos adquiridos en la Uni�n Sovi�tica, Estonia, Letonia y Lituania
�Derechos adquiridos en la antigua Yugoslavia
�Formaci�n b�sica en Medicina
�Formaci�n m�dica especializada
�Denominaciones de las formaciones m�dicas especializadas
�Derechos adquiridos espec�ficos de los m�dicos especialistas
�Formaci�n espec�fica en Medicina general
�Reconocimiento de la cualificaci�n profesional de m�dico general
�Derechos adquiridos espec�ficos de los m�dicos generales
�Formaci�n en Enfermer�a responsable de cuidados generales
�Derechos adquiridos espec�ficos de las enfermeras responsables de cuidados generales
�Derechos adquiridos espec�ficos de las enfermeras responsables de cuidados generales titulados en Polonia
�Derechos adquiridos espec�ficos de las enfermeras de cuidados generales adquiridos en Rumania
�Formaci�n en Odontolog�a
�Ejercicio de las actividades profesionales de odont�logo
�Derechos adquiridos espec�ficos de los odont�logos
�Derechos adquiridos espec�ficos de los odont�logos en Italia
�Formaci�n b�sica en Veterinaria
�Derechos adquiridos espec�ficos de los veterinarios en Estonia
�Formaci�n de matrona
�Modalidades de reconocimiento de los t�tulos de formaci�n de matrona
�Ejercicio de las actividades profesionales de enfermera especialista obst�trico-ginecol�gica (matrona)
�Derechos adquiridos espec�ficos de las matronas
�Derechos adquiridos espec�ficos de las matronas en la Rep�blica Democr�tica Alemana
�Derechos adquiridos espec�ficos de las matronas en Polonia
�Derechos adquiridos espec�ficos de las matronas en Rumania
�Formaci�n b�sica en Farmacia
�Ejercicio de las actividades profesionales de farmac�utico
�Formaci�n b�sica en Arquitectura
�Excepciones a las condiciones de la formaci�n de arquitecto
�Ejercicio de las actividades profesionales de arquitecto
�Derechos adquiridos espec�ficos de los arquitectos por la existencia de un t�tulo de formaci�n
�Derechos adquiridos espec�ficos de los arquitectos por la existencia de un certificado profesional
�Documentaci�n y formalidades
�Juramento o promesa profesional
�Procedimiento de reconocimiento de cualificaciones profesionales
�Uso del t�tulo profesional espa�ol y obligaciones del profesional reconocido
Modalidades de ejercicio de la profesi�n
�Conocimientos ling��sticos
�Uso de t�tulos acad�micos otorgados por el Estado miembro de origen
Competencias de ejecuci�n y cooperaci�n administrativa
�Coordinaci�n de las actividades de las autoridades competentes
�Punto de contacto
�Comit� para el reconocimiento de cualificaciones profesionales
�Prevenci�n del fraude y otras pr�cticas il�citas
�Registros de Profesionales Sanitarios
�Acceso al empleo p�blico
�Designaci�n de autoridades competentes
�Modificaci�n del Real Decreto 607/1986, de 21 de marzo, para el ejercicio efectivo de la libre prestaci�n de servicios de los abogados
�Modificaci�n del Real Decreto 936/2001, de 3 de agosto, por el que se regula el ejercicio permanente en Espa�a de la profesi�n de abogado con titulo profesional obtenido en otro Estado miembro de la Uni�n Europea
.� Lista de asociaciones y organizaciones profesionales que re�nen las condiciones del art�culo 4.3
.� Lista de las formaciones de estructura espec�fica a las que se refiere el art�culo 19.3.b)
.� Lista de las formaciones reguladas a las que se refiere el art�culo 21.6
.� Actividades relacionadas con las categor�as de experiencia profesional a que se refieren los art�culos 27, 28 y 29
.� Reconocimiento basado en la coordinaci�n de las condiciones m�nimas de formaci�n
.� Derechos adquiridos aplicables a las profesiones reconocidas sobre la base de la coordinaci�n de las condiciones m�nimas de formaci�n
.� Documentos y certificados exigibles con arreglo al art�culo 67
.� Relaci�n de profesiones y actividades a efectos de la aplicaci�n del sistema de reconocimiento de cualificaciones regulado en este real decreto
.� Relaci�n de profesiones para cuyo ejercicio se exige un conocimiento preciso del derecho nacional
.� Autoridades competentes espa�olas
.� Modelo de declaraci�n previa en caso de desplazamiento del prestador de servicios (art�culo 13)
RD 103/2014 de 21 Feb. (adapta normas en el �mbito del derecho de establecimiento y de la libre prestaci�n de servicios, con motivo de la adhesi�n de la Rep�blica de Croacia, y modifica normas de reconocimiento de cualificaciones profesionales) Ocultar / Mostrar comentarios Letra b) del n�mero 2 del art�culo 13 redactada por el n�mero 1 del art�culo 1 del R.D. 103/2014, de 21 de febrero, por el que se adaptan determinadas normas en el �mbito del derecho de establecimiento y de la libre prestaci�n de servicios, con motivo de la adhesi�n de la Rep�blica de Croacia, y por el que se modifican determinadas normas relativas al reconocimiento de cualificaciones profesionales (�B.O.E.� 10 marzo).
Letra c) del n�mero 1 del art�culo 66 redactada por el n�mero 2 del art�culo 1 del R.D. 103/2014, de 21 de febrero, por el que se adaptan determinadas normas en el �mbito del derecho de establecimiento y de la libre prestaci�n de servicios, con motivo de la adhesi�n de la Rep�blica de Croacia, y por el que se modifican determinadas normas relativas al reconocimiento de cualificaciones profesionales (�B.O.E.� 10 marzo).
Letra d) del n�mero 1 del art�culo 66 introducida por el n�mero 2 del art�culo 1 del R.D. 103/2014, de 21 de febrero, por el que se adaptan determinadas normas en el �mbito del derecho de establecimiento y de la libre prestaci�n de servicios, con motivo de la adhesi�n de la Rep�blica de Croacia, y por el que se modifican determinadas normas relativas al reconocimiento de cualificaciones profesionales (�B.O.E.� 10 marzo).
V�ase los n�meros 3 a 11 del art�culo 1 del R.D. 103/2014, de 21 de febrero, por el que se adaptan determinadas normas en el �mbito del derecho de establecimiento y de la libre prestaci�n de servicios, con motivo de la adhesi�n de la Rep�blica de Croacia, y por el que se modifican determinadas normas relativas al reconocimiento de cualificaciones profesionales (�B.O.E.� 10 marzo).
Referencia a �Hrvatska� del anexo VI introducida, despu�s de la referencia a Francia, por el n�mero 12 del art�culo 1 del R.D. 103/2014, de 21 de febrero, por el que se adaptan determinadas normas en el �mbito del derecho de establecimiento y de la libre prestaci�n de servicios, con motivo de la adhesi�n de la Rep�blica de Croacia, y por el que se modifican determinadas normas relativas al reconocimiento de cualificaciones profesionales (�B.O.E.� 10 marzo).
V�ase los n�meros 13 y 14 del art�culo 1 del R.D. 103/2014, de 21 de febrero, por el que se adaptan determinadas normas en el �mbito del derecho de establecimiento y de la libre prestaci�n de servicios, con motivo de la adhesi�n de la Rep�blica de Croacia, y por el que se modifican determinadas normas relativas al reconocimiento de cualificaciones profesionales (�B.O.E.� 10 marzo).
La supresi�n de los obst�culos a la libre circulaci�n de personas y servicios entre los Estados miembros constituye uno de los objetivos de la Comunidad Europea, tal como se consagra en el art�culo 3.1.c) del LE0000018275Tratado Constitutivo. Dicha supresi�n supone, para los nacionales de los Estados miembros, la facultad de ejercer una profesi�n, por cuenta propia o ajena, en un Estado miembro distinto de aquel en que hayan adquirido sus cualificaciones profesionales. Con esta finalidad, el art�culo 47.1 del Tratado establece que se adoptar�n Directivas para el reconocimiento mutuo de diplomas, certificados y otros t�tulos de formaci�n.
Hist�ricamente, las primeras Directivas que existieron para el reconocimiento de cualificaciones profesionales fueron las dictadas en el per�odo transitorio, tras la formaci�n de la Comunidad Econ�mica Europea: una serie de Directivas de liberalizaci�n y de medidas transitorias, referidas principalmente a actividades artesanales y comerciales, adoptadas en su mayor parte en los a�os sesenta. En ellas no se establec�a propiamente un mecanismo de reconocimiento de t�tulos, sino que se basaban en la acreditaci�n de un per�odo de experiencia profesional previa. Estas Directivas fueron refundidas, unas, y derogadas, otras, por la LE0000168470Directiva 1999/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de junio de 1999, por la que se establece un mecanismo de reconocimiento de t�tulos respecto de las actividades profesionales a que se refieren las Directivas de liberalizaci�n y de medidas transitorias, que fue incorporada al ordenamiento espa�ol por el LE0000185382Real Decreto 253/2003, de 28 de febrero.
En una segunda etapa, las instituciones comunitarias abordaron el empe�o de armonizar y coordinar las condiciones m�nimas de formaci�n de los t�tulos conducentes al ejercicio de determinadas profesiones, de manera que los t�tulos de cada Estado miembro que cumpliesen tales condiciones pudieran figurar en una lista, y su reconocimiento por los dem�s Estados miembros fuera autom�tico. As�, en los a�os setenta y ochenta, se dictaron una serie de Directivas conocidas como �sectoriales� que se refer�an a las profesiones de m�dico, m�dico especialista, enfermera responsable de cuidados generales, odont�logo, odont�logo especialista, veterinario, matrona, farmac�utico y arquitecto. Para estas profesiones, se adoptaron sendas Directivas que armonizaban las condiciones de formaci�n requeridas para la obtenci�n del t�tulo que permit�a su ejercicio y regulaban un reconocimiento autom�tico, basado en una lista de los t�tulos que cumpl�an dichas condiciones de formaci�n.
Sin embargo, no hubiera resultado viable extender ese enfoque �sectorial� a la totalidad de las profesiones reguladas en los Estados miembros de la Comunidad Europea. De esta manera, las instituciones comunitarias pasaron a adoptar una nueva perspectiva, para establecer un �sistema general� que fuera aplicable a todas las profesiones sin Directiva �sectorial�. Ya no se trataba de armonizar las condiciones de formaci�n, lo que hubiera revestido una gran complejidad. Como consecuencia, tampoco pod�a aplicarse un automatismo en el reconocimiento.
Las Directivas del �sistema general� se basaron en un principio de confianza mutua entre los Estados miembros, que supone que el profesional que est� plenamente cualificado para ejercer una profesi�n en su Estado miembro de origen debe estar tambi�n cualificado para ejercer la misma profesi�n en el Estado miembro de acogida. Sin embargo, a falta de armonizaci�n de las condiciones de formaci�n, cabe la posibilidad de que el Estado de acogida imponga medidas compensatorias (un per�odo de pr�cticas o una prueba de aptitud), cuando existan diferencias sustanciales entre la formaci�n acreditada y la exigida por el Estado de acogida para el ejercicio de la actividad profesional de que se trate. El concepto clave del �sistema general� es el de �profesi�n regulada�, esto es, aqu�lla cuyo ejercicio est� supeditado a encontrarse en posesi�n de determinada cualificaci�n.
La primera Directiva del �sistema general� fue la LE0000041858Directiva 89/48/CEE, del Consejo, de 21 de diciembre de 1988, que se refer�a a las profesiones reguladas cuyo ejercicio exig�a estar en posesi�n de un �t�tulo� acreditativo de una formaci�n postsecundaria de al menos tres a�os de duraci�n, cursada en una universidad o establecimiento de ense�anza superior. Este �sistema general� fue completado por una segunda Directiva, la LE0000041859Directiva 92/51/CEE, del Consejo, de 18 de junio de 1992, que contemplaba tres niveles de cualificaci�n denominados �t�tulo� (formaci�n postsecundaria de uno o dos a�os de formaci�n), �certificado� (formaciones postsecundarias o secundarias que no alcanzan la categor�a de �t�tulo�, tal como se defin�a �ste) y �certificado de competencia� (resto de acreditaciones que posibilitan el acceso a determinadas actividades reguladas). Las dos Directivas del �sistema general� fueron incorporadas al ordenamiento espa�ol, respectivamente, por los LE0000038127Reales Decretos 1665/1991, de 25 de octubre, y LE00000124021396/1995, de 4 de agosto, con sus modificaciones posteriores.
Entre las diversas modificaciones puntuales experimentadas posteriormente por el sistema comunitario de reconocimiento de cualificaciones profesionales, hay que destacar la LE0000156131Directiva 2001/19/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de mayo de 2001, que afect� a los dos sistemas entonces vigentes. En el �sistema general�, incorpor� a la Directiva 89/48/CEE el concepto de �formaci�n regulada�, que se hab�a introducido en la Directiva 92/51/CEE. En el sistema �sectorial�, se actualizaron las listas de t�tulos y diplomas, se estableci� la validez de otros t�tulos y diplomas sobre la base de certificaciones de las autoridades competentes, y, como principal novedad, se introdujo una obligaci�n de tomar en consideraci�n los t�tulos y diplomas obtenidos en terceros pa�ses, pero reconocidos por alg�n Estado miembro.
La nueva LE0000218806Directiva 2005/36/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, cuya transposici�n se realiza por el presente real decreto, se propuso con dos objetivos principales. Por un lado, se trataba de refundir toda la legislaci�n comunitaria sobre reconocimiento de cualificaciones profesionales, acabando con la dispersi�n anterior y recogiendo toda la normativa en un �nico texto. Por otro lado, aunque se mantienen los fundamentos esenciales del sistema anterior, incluyendo la distinci�n entre un r�gimen general y un reconocimiento basado en la coordinaci�n de las condiciones m�nimas de formaci�n, la Directiva incorpora importantes elementos nuevos y principios establecidos por la jurisprudencia del Tribunal de Justicia.
En consonancia con los objetivos de la Directiva que se transpone, el presente real decreto pretende recoger en un solo texto, sin perjuicio de su necesario desarrollo para su aplicaci�n por los diversos Ministerios y Comunidades Aut�nomas, la totalidad de la regulaci�n del reconocimiento de cualificaciones profesionales de la Uni�n Europea. Por tanto, este real decreto deroga todos los reales decretos dictados para la transposici�n de las antiguas Directivas �sectoriales� y del �sistema general�, que a su vez han quedado derogadas por la Directiva 2005/36/CE.
En cambio, se mantienen vigentes los reales decretos de incorporaci�n de Directivas no afectadas por la 2005/36/CE. Este ser�a el caso de la LE0000040153Directiva 77/249/CEE, dirigida a facilitar el ejercicio efectivo de la libre prestaci�n de servicios por los abogados, y de la LE0000099396Directiva 98/5/CE, destinada a facilitar el ejercicio permanente de la profesi�n de abogado en un Estado miembro distinto de aquel en el que se haya obtenido el t�tulo, incorporadas al ordenamiento espa�ol por los LE0000051430Reales Decretos 607/1986, de 21 de marzo, y LE0000156992936/2001, de 3 de agosto, respectivamente. Estas Directivas se refieren a libre prestaci�n de servicios y ejercicio de la profesi�n, y no al reconocimiento de cualificaciones profesionales para el establecimiento bajo el t�tulo profesional del Estado miembro de acogida, el cual s� queda cubierto por la Directiva 2005/36/CE y por este real decreto.
Sin embargo, las citadas Directivas 77/249/CEE y 98/5/CE, s� se han visto afectadas por la LE0000238135Directiva 2006/100/CE, del Consejo, de 20 de noviembre de 2006, que adapta determinadas Directivas en el �mbito de la libre circulaci�n de personas, con motivo de la adhesi�n de Bulgaria y Rumania a la Uni�n Europea. Dicha Directiva 2006/100/CE tambi�n se incorpora al ordenamiento jur�dico espa�ol mediante el presente real decreto. Por una parte, a trav�s de las modificaciones que realiza en la Directiva 2005/36/CE. Por otra parte, modificando los LE0000051430Reales Decretos 607/1986 y 936/2001, que incorporaron las Directivas 77/249/CEE y 98/5/CE.
En la estructura del presente real decreto, se ha optado por conservar la sistem�tica de la propia Directiva 2005/36/CE, de manera que los t�tulos, cap�tulos y secciones coincidan con los de �sta. Se considera que esta opci�n facilitar� la interpretaci�n y aplicaci�n del real decreto, al resultar m�s sencillo encontrar su referente en la propia Directiva, y tambi�n facilitar� su lectura a los principales destinatarios de la norma, ciudadanos de otros Estados miembros de la Uni�n Europea, al remitirse a una estructura com�n.
Adem�s, al transponer el texto, ha sido necesario adaptarlo al ordenamiento espa�ol, pero conservando toda la complejidad de la Directiva, resultado de las deliberaciones realizadas en el proceso legislativo entre el Parlamento Europeo y el Consejo. Cada inciso responde a un prop�sito y pretende reflejar o dar soluci�n a una situaci�n o problema de alg�n Estado miembro. Por tanto, m�s all� de algunas reformulaciones puntuales, no es posible �simplificar�, m�s de lo que hace en la presente norma, un texto que es necesariamente complejo.
El T�tulo I contiene las disposiciones generales. Por un lado, en cuanto al objeto, �mbito de aplicaci�n y efectos del reconocimiento. Por otro lado, se definen los conceptos de �profesi�n regulada�, �cualificaci�n profesional�, �t�tulo de formaci�n�, �autoridad competente�, �formaci�n regulada�, �experiencia profesional�, �per�odo de pr�cticas�, �prueba de aptitud� y �directivo de empresa�, a efectos de lo previsto en este real decreto. Es importante subrayar esta �ltima matizaci�n, puesto que se trata de definiciones que sirven al funcionamiento del sistema comunitario de reconocimiento, y por tanto deben ser comunes a toda la Uni�n Europea. De esta manera, por ejemplo, el concepto de �cualificaci�n profesional� de la Directiva es, b�sicamente, un t�rmino gen�rico que agrupa t�tulo, certificado, certificado de competencia o experiencia profesional. No coincide completamente, por tanto, con el concepto espa�ol establecido en la LE0000174455Ley Org�nica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formaci�n Profesional. Lo mismo ocurre tambi�n con el concepto de �formaci�n profesional�, que en la Directiva es un concepto amplio que engloba cualquier formaci�n que sirva para el desempe�o de una profesi�n y por tanto no coincide con la idea m�s espec�fica de �formaci�n profesional� que figura en la citada Ley Org�nica 5/2002 y en la LE0000229766Ley Org�nica 2/2006, de 3 de mayo, de Educaci�n.
El T�tulo II se refiere a la libre prestaci�n de servicios, referida a una prestaci�n temporal u ocasional realizada en Espa�a por un prestador establecido legalmente en otro Estado miembro. �sta es una de las principales novedades que introduce la Directiva 2005/36/CE, puesto que, en el sistema anterior, s�lo se regulaba la prestaci�n de servicios para las profesiones �sectoriales�. La nueva Directiva la extiende a todo el sistema, y se basa en una declaraci�n previa a la autoridad competente, acompa�ada de determinados documentos, sin que deba existir ning�n reconocimiento de cualificaciones profesionales. �nicamente cuando se trate de profesiones relacionadas con la salud o la seguridad, que no se beneficien del reconocimiento autom�tico en virtud de la previa armonizaci�n de las formaciones, se realizar� una verificaci�n previa de las cualificaciones, en supuestos y plazos tasados.
A efectos de la prestaci�n de servicios, lo dispuesto en la Directiva 2005/36/CE no se ve afectado por la LE0000238463Directiva 2006/123/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, dado que �sta trata cuestiones distintas a las relativas a las cualificaciones profesionales. Con respecto a la prestaci�n de servicios temporales transfronterizos, una excepci�n a la disposici�n sobre la libre prestaci�n de servicios en la Directiva 2006/123/CE garantiza que no afecte al T�tulo II (Libre prestaci�n de servicios) de la Directiva 2005/36/CE. Adem�s, el art�culo 3.1 de la Directiva 2006/123/CE se�ala expresamente que, si surge un conflicto entre una de sus disposiciones y una disposici�n de la Directiva 2005/36/CE, referido a aspectos concretos relacionados con el acceso a la actividad de un servicio o su ejercicio en sectores concretos o en relaci�n con profesiones concretas, primar�n las normas contenidas en la Directiva 2005/36/CE.
El T�tulo III, el m�s extenso, se refiere a la libertad de establecimiento, regulando en el cap�tulo I el r�gimen general (antiguo �sistema general� de reconocimiento de las Directivas 89/48/CEE y 92/51/CEE), en el cap�tulo II el reconocimiento en funci�n de la experiencia profesional (antiguo sistema de las Directivas del per�odo transitorio refundidas en la Directiva 1999/42/CE), en el cap�tulo III el reconocimiento autom�tico basado en la coordinaci�n de las condiciones m�nimas de formaci�n (antiguas Directivas �sectoriales�), y en el cap�tulo IV las disposiciones generales sobre documentaci�n, formalidades y procedimiento de reconocimiento.
En cuanto al r�gimen general, la principal novedad es la consagraci�n expl�cita, recogiendo la doctrina del Tribunal de Justicia de la Uni�n Europea, de la aplicaci�n del sistema general para todos los supuestos de las profesiones �sectoriales� en los que no se cumplan los requisitos para el reconocimiento autom�tico. De esta manera, cuando no se cumplan los requisitos para un reconocimiento autom�tico por el cap�tulo III del T�tulo III, nunca podr� denegarse, sin m�s, el reconocimiento, sino que deber� considerarse de acuerdo con el r�gimen general. Por lo dem�s, no cambian los principios esenciales de este r�gimen (niveles de cualificaci�n profesional, condiciones para el reconocimiento, medidas compensatorias -per�odo de pr�cticas o prueba de aptitud), aunque hay que se�alar la introducci�n del nuevo concepto de �plataformas comunes� (art�culo 25).
El reconocimiento de cualificaciones profesionales en funci�n de la experiencia profesional (cap�tulo II del T�tulo III) no incluye variaciones sustanciales en relaci�n con la regulaci�n anterior, pues se refiere a actividades artesanales y comerciales para cuyo ejercicio se contemplan �nicamente exigencias de experiencia profesional, de distinta duraci�n en funci�n de la actividad.
El reconocimiento autom�tico basado en la coordinaci�n de las condiciones m�nimas de formaci�n (cap�tulo III del T�tulo III) tambi�n mantiene los elementos esenciales del sistema de las antiguas Directivas �sectoriales�, referidos a las profesiones de m�dico, m�dico especialista, enfermera responsable de cuidados generales, odont�logo, veterinario, matrona, farmac�utico y arquitecto. Para cada profesi�n, se establecen esas condiciones m�nimas de formaci�n y en el anexo correspondiente figuran los t�tulos que ser�n objeto de reconocimiento autom�tico. Las recientes ampliaciones de la Uni�n Europea (diez nuevos miembros en 2004 y dos en 2007) obligan a introducir numerosas prescripciones sobre derechos adquiridos, especialmente, referidas a t�tulos de los nuevos Estados miembros.
En cuanto a los farmac�uticos, la Directiva 2005/36/CE no coordina todas las condiciones de acceso a las actividades del �mbito farmac�utico y su ejercicio. En concreto, la distribuci�n geogr�fica de las farmacias y el monopolio de dispensaci�n de medicamentos siguen siendo competencia de los Estados miembros. La Directiva no altera las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros que proh�ben a las empresas la pr�ctica de ciertas actividades farmac�uticas o imponen ciertas condiciones a dicha pr�ctica.
El T�tulo IV se refiere a modalidades del ejercicio de la profesi�n. Las personas beneficiarias del reconocimiento deben tener los conocimientos ling��sticos necesarios para el ejercicio de la profesi�n, pero esos conocimientos no pueden imponerse, con car�cter general, como requisito previo para el reconocimiento. Tambi�n se contempla el uso de t�tulos acad�micos otorgados por el Estado miembro de origen.
El T�tulo V trata de la cooperaci�n administrativa y las medidas de ejecuci�n. La Directiva 2005/36/CE presta especial atenci�n al refuerzo de la cooperaci�n administrativa entre los Estados miembros y entre las autoridades competentes. Aparte de consagrarse como principio general, se crean tres figuras para garantizarla. En primer lugar, el coordinador de las actividades de las autoridades competentes: una persona f�sica, que debe designar cada Estado miembro con el fin de promover la aplicaci�n uniforme del sistema por todas las autoridades competentes. En el r�gimen anterior, exist�a la figura del coordinador, pero s�lo para el �sistema general�; con la nueva Directiva, su competencia abarca todo el sistema. En segundo lugar, cada Estado miembro deber� establecer un punto de contacto con el fin de informar y ayudar a los ciudadanos para el reconocimiento de sus cualificaciones profesionales. Y, en tercer lugar, se establece un �nico Comit� para el Reconocimiento de Cualificaciones Profesionales, sustituyendo a los varios comit�s sectoriales del sistema anterior, para ejercer las competencias de �comitolog�a� que le atribuye la Directiva.
En el ejercicio de las funciones de las autoridades competentes, en el desarrollo de las tareas de coordinaci�n y en la configuraci�n de la delegaci�n espa�ola en el Comit�, deber�n tenerse en cuenta los principios establecidos en la LE0000242473Ley Org�nica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
Los anexos I a VII recogen el contenido de los correspondientes anexos de la Directiva que se transpone: lista de asociaciones y organizaciones profesionales para las que la profesi�n ejercida por sus miembros se equipara a una profesi�n regulada, lista de formaciones de estructura espec�fica, lista de formaciones reguladas, actividades relacionadas con las categor�as de experiencia profesional, reconocimiento basado en la coordinaci�n de las condiciones m�nimas de formaci�n, derechos adquiridos aplicables a las profesiones reconocidas sobre la base de la coordinaci�n de las condiciones m�nimas de formaci�n, documentos y certificados exigibles.
El anexo VIII recoge la relaci�n de profesiones y actividades reguladas en Espa�a, a efectos de la aplicaci�n del presente real decreto. Como se ha se�alado, el de �profesi�n regulada� es el concepto central del sistema, pues las profesiones y actividades no reguladas se entiende que son de ejercicio libre y, por tanto, no requieren ning�n reconocimiento. Tambi�n debe se�alarse que, de acuerdo con el art�culo 45 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, el presente real decreto no ser� de aplicaci�n a las profesiones y actividades que participen en el ejercicio de la autoridad p�blica, como los notarios.
En el anexo IX se recogen las profesiones reguladas para cuyo ejercicio se exige un conocimiento preciso del derecho nacional y en las que, por tanto, no cabe la opci�n de la persona solicitante del reconocimiento entre prueba de aptitud y per�odo de pr�cticas. Y en el anexo X, de acuerdo con el art�culo 73, se designa a las autoridades competentes espa�olas, en relaci�n con las distintas profesiones reguladas.
Este real decreto se limita a recoger, en dichos anexos VIII, IX y X, las profesiones y actividades que, con el apoyo de una diversa casu�stica normativa pueden considerarse reguladas a efectos de su inclusi�n en el �mbito de aplicaci�n del sistema de reconocimiento de cualificaciones establecido en la presente norma. Como es bien sabido, la regulaci�n profesional es competencia exclusiva de los Estados miembros. En el caso de Espa�a, el art�culo 36 de la LE0000019668Constituci�n establece una reserva de Ley que debe entenderse sin perjuicio de la vigencia, en su caso, de las regulaciones profesionales preconstitucionales materializadas a trav�s de instrumentos normativos de menor rango. La mera creaci�n de un t�tulo oficial relacionado con un determinado �mbito profesional, o incluso la existencia, en dicho �mbito, de un Colegio Profesional, no ha de implicar por s� misma que esa profesi�n haya de considerarse regulada.
Cuando razones de inter�s social aconsejen acometer la regulaci�n y ordenaci�n de una determinada profesi�n o actividad profesional, ser� el legislador quien delimite las diferentes atribuciones que le son propias y, en su caso, su vinculaci�n con la posesi�n de un determinado t�tulo oficial. Como ha se�alado el Tribunal Constitucional, compete en exclusiva al legislador, atendiendo a las exigencias del inter�s p�blico y a los datos producidos por la vida social, considerar cu�ndo una profesi�n debe dejar de ser enteramente libre para pasar a ser profesi�n regulada.
Puesto que el conjunto de profesiones y actividades consideradas reguladas en los anexos VIII, IX y X, lo son a los solos efectos de la aplicaci�n del sistema de reconocimiento de cualificaciones, esta declaraci�n no tiene otros efectos fuera de este �mbito. As�, ser�n de plena aplicaci�n a estas actividades y profesiones los instrumentos de liberalizaci�n de las actividades de servicios, como la Directiva 2006/123/CE, relativa a los servicios en el mercado interior, en todo aquello que se refiera a la regulaci�n de la actividad, pero que no constituya una reserva de actividad a determinados titulados. Asimismo, la inclusi�n en el listado no puede ni debe servir de base a reivindicaciones de regulaci�n de las condiciones b�sicas de los t�tulos universitarios.
Por otra parte, hay que tener en cuenta que el listado de profesiones reguladas a los efectos de este real decreto incluye tanto profesiones en sentido estricto como actividades reguladas, de acuerdo con la distinci�n precisada por el JU0000295759Tribunal Constitucional en la Sentencia 386/1993.
Finalmente, el anexo XI recoge un modelo de declaraci�n previa para los casos de desplazamiento del prestador de servicios, que se basa en una propuesta de modelo com�n para toda la Uni�n Europea, estudiada en el Comit� para el Reconocimiento de Cualificaciones Profesionales creado por el art�culo 58 de la Directiva 2005/36/CE.
Es preciso tener presente que el sistema comunitario de reconocimiento de cualificaciones profesionales, al que se refiere el presente real decreto, coexiste en Espa�a con los procedimientos de homologaci�n y convalidaci�n de t�tulos y estudios extranjeros, regulados actualmente por el LE0000198403Real Decreto 285/2004, de 20 de febrero, por el que se regulan las condiciones de homologaci�n y convalidaci�n de t�tulos y estudios extranjeros de educaci�n superior, y por el LE0000048753Real Decreto 104/1988, de 29 de enero, sobre homologaci�n y convalidaci�n de t�tulos y estudios extranjeros de educaci�n no universitaria. A diferencia del sistema comunitario recogido en el presente real decreto, cuyo fundamento y efectos son profesionales, y que se basa en las libertades de circulaci�n, establecimiento y prestaci�n de servicios, dentro del objetivo de un mercado �nico, la homologaci�n se basa en una comparaci�n acad�mica, pero sus efectos son tanto acad�micos como profesionales, puesto que la homologaci�n atribuye la plenitud de efectos, acad�micos y profesionales, en su caso, del t�tulo espa�ol con el que se homologa.
En todo caso, la normativa espa�ola sobre homologaci�n encuentra su encaje en el art�culo 2.2 de la Directiva 2005/36/CE, que se�ala que los Estados miembros podr�n permitir en su territorio, seg�n su normativa, el ejercicio de una profesi�n regulada, a los nacionales de los Estados miembros que posean cualificaciones profesionales no obtenidas en un Estado miembro. Para las profesiones correspondientes al T�tulo III, cap�tulo III, este primer reconocimiento deber� realizarse cumpliendo las condiciones m�nimas de formaci�n que se establecen en dicho cap�tulo, un requisito que la normativa espa�ola sobre homologaci�n recoge expresamente en el art�culo 9.3 del Real Decreto 285/2004.
La Directiva 2006/100/CE, del Consejo, de 20 de noviembre de 2006, adapta determinadas Directivas en el �mbito de la libre circulaci�n de personas, con motivo de la adhesi�n de Bulgaria y Rumania a la Uni�n Europea. Por una parte, se modifica la Directiva 2005/36/CE, de manera que el presente real decreto incorpora �sta al ordenamiento espa�ol en su versi�n ya modificada.
Por otra parte, la Directiva 2006/100/CE tambi�n ha modificado la Directiva 77/249/CEE, del Consejo, de 22 de marzo de 1977, dirigida a facilitar el ejercicio efectivo de la libre prestaci�n de servicios por los abogados, y la Directiva 98/5/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero, destinada a facilitar el ejercicio permanente de la profesi�n de abogado en un Estado miembro distinto de aquel en el que se haya obtenido el t�tulo. Estas dos Directivas, que fueron incorporadas al ordenamiento espa�ol por los LE0000051430Reales Decretos 607/1986, de 21 de marzo, y 936/2001, de 3 de agosto, respectivamente, no son derogadas por la Directiva 2005/36/CE, cuyo considerando 42 se�ala expresamente que no les afecta. As�, parece adecuado incluir en el presente real decreto las necesarias modificaciones de los LE0000051430Reales Decretos 607/1986 y 936/2001, para completar la incorporaci�n de la Directiva 2006/100/CE.
En consecuencia, el presente real decreto se dicta para incorporar al ordenamiento espa�ol tanto la Directiva 2005/36/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales, como la Directiva 2006/100/CE, del Consejo, de 20 de noviembre de 2006, por la que se adaptan determinadas Directivas en el �mbito de la libre circulaci�n de personas, con motivo de la adhesi�n de Bulgaria y Rumania. Adem�s, se han incorporado las modificaciones de los anexos II y III de la Directiva 2005/36/CE, efectuadas por el LE0000252634Reglamento (CE) N.� 1430/2007, de la Comisi�n, de 5 de diciembre de 2007.
En su tramitaci�n, se ha consultado a las Comunidades Aut�nomas, al Consejo Econ�mico y Social, y a las corporaciones profesionales.
En su virtud, a propuesta de los Ministros de Ciencia e Innovaci�n, de Asuntos Exteriores y de Cooperaci�n, de Justicia, de Defensa, de Econom�a y Hacienda, del Interior, de Fomento, de Educaci�n, Pol�tica Social y Deporte, de Trabajo e Inmigraci�n, de Industria, Turismo y Comercio, de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, de la Presidencia, de Cultura, de Sanidad y Consumo y de Vivienda, previa autorizaci�n de la Ministra de Administraciones P�blicas, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberaci�n del Consejo de Ministros en su reuni�n del d�a 8 de noviembre de 2008.

References: Real Decreto 
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