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PASADO, PRESENTE Y FUTURO DE LA INDUSTRIA DE JUEGOS EN EL PERÚ - PDF
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Patricia Venegas Salinas
1 PASADO, PRESENTE Y FUTURO DE LA INDUSTRIA DE JUEGOS EN EL PERÚ DIRECCIÓN GENERAL DE JUEGOS DE CASINO Y MÁQUINAS TRAGAMONEDAS Junio 20112 EN EL PASADO LEGAL - Distancia mínima con 150m de colegios, iglesias, cuarteles, hospitales, comisaría, estación de bombero y giro principales (hotel, restaurante). - MINCETUR y Poder Legislativo coordinan y se promulga ley para formalizar la actividad. - MINCETUR interpone demanda de conflicto de competencia contra el Poder Judicial. - Aproximadamente 900 salas de juego informales. - Solamente 36 salas de juego autorizadas, explotadas por 28 empresas titulares - Ante esta situación MINCETUR impedido de implantar normas sobre SPLAFT. ECONÓMICO / FINANCIERO - Total de Impuesto anual recaudado por los juegos: S/. 63 Millones (2004) S/. 49 Millones (2005) S/. 50 Millones (2006) - En los años 2005 y 2006 se verificó 1,136 importaciones de 8,407 máquinas tragamonedas y de 30,179 memorias de sólo lectura por un valor FOB de $ 43.3 Millones. TÉCNICO - Sólo el 40% de importaciones de máquinas tragamonedas y memorias de sólo lectura era verificado. - Uso de máquinas tragamonedas no homologadas. Incertidumbre de operadores, clientes y sociedad. ACTIVIDAD EN EL SECTOR TURÍSTICO - Actividad de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas no podía incorporase como una parte de una atracción turística en razón de la informalidad que existía en ese entonces. - Mala imagen ante la sociedad por informalidad y por acciones de amparo3 EN EL PRESENTE LEGAL - Para formalizados, distancia mínima 150m centros educativos y templos, no se exige giro (hotel, restaurante). - Para nuevas autorizaciones distancia mínima 150m centros educativos y templos, se exige giro (hotel, restaurante). - Diciembre del 2010 finaliza el Reordenamiento y Formalización. - Ninguna sala de juego informal. Algunos intentos de informalidad no prosperan 116 salas autorizadas (2007) Incluye 08 casinos 270 salas autorizadas (2008) Incluye 09 casinos 549 salas autorizadas (2009) Incluye 11 casinos 679 salas autorizadas (2010) Incluye 11 casinos 689 salas autorizadas (2011) Incluye 12 casinos (*) 150 salas no logran su formalización y son cerradas; 44 salas transferidas formalmente - Se completa tabla de infracciones/sanciones. - Se cuenta con Directiva del SPLAFT y proyecto de RGIS ECONÓMICO / FINANCIERO - Impuesto recaudado: S/. 108 Millones (2007) S/. 170 Millones (2008) S/. 163 Millones (2009) S/. 187 Millones (2010) S/. 250 Millones (Proyectado final del 2011) - En los años 2007 y 2008 se verificó 2,180 importaciones de 22,223 máquinas tragamonedas y de 72,879 memorias de sólo lectura por un valor FOB de $ Millones. TÉCNICO - El 100% de las importaciones de máquinas tragamonedas y memorias de sólo lectura es verificado al igual que partes y piezas de tragamonedas y totalidad de juegos de mesa. - Uso de máquinas tragamonedas homologados. - Formularios de Comunicaciones Previas a través de la Web, Formatos TUPA y Fiscalización ACTIVIDAD EN EL SECTOR TURÍSTICO - Actividad de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas se incorpora como atracción turística. - Cambia la imagen ante la sociedad como un sector formal, se obtiene premio a «Buenas Practicas Gubernamentales» - Mediante una encuesta realizada por el Sector Turístico, se obtiene el siguiente cuadro MOSTRAR4 EN EL FUTURO LEGAL - Aprobación de tabla de infracciones/sanciones para SPLAFT. Sector inmerso en el SPLAFT - Categorización de salas de juego de acuerdo a calidad del servicio, sanciones entre otros. - Adecuación del actual reglamento de ley actual data del año Implementación de políticas de juego responsable por parte de los operadores y autoexclusión. ECONÓMICO / FINANCIERO - Revalorización de las salas de juegos en el mercado. - Recaudación anual al 2011 se proyecta en 250 Millones y con Sistema Online 400 Millones. - Coordinando con SUNAT ADUANAS para facilitar la importación de genéricos. TÉCNICO - Sistema Online instalado en todas las salas de tragamonedas - Sistema integral de la DGJCMT (Data Center, Registro de Máquinas, Web Interactiva). - Ventanilla única VUCE facilita las importaciones. - Sistema cliente servidor (descargables / basados en servidor) - Sistemas progresivos en tragamonedas. ACTIVIDAD EN EL SECTOR TURÍSTICO - La actividad de Juegos de azar, debidamente regulada, será un rubro de entretenimiento importante para el Turismo receptivo. Profesionalización de la actividad con efectos favorable en cuanto a: - Certificación de trabajadores de salas en CENFOTUR. - Componente favorable del producto turístico peruano. - Requisito indispensable para la categorización de salas de juego5 AÑO DIVERSIÓN Y ENTRETENIMIENTO % CASINOS, TRAGAMONEDAS Y BINGOS % FUENTE: Perfil del vacacionista extranjero - PROMPERU Retornar6 DESARROLLO DE LOS SUCESOS DEL PASADO AL PRESENTE7 Evolución de la Regulación de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas Municipalidades Autorizaban DS MITINCI DS MITINCI Tribunal Constitucional Ene Facultades del MINCETUR son constitucionales -Plazo para adecuación muy corto -Impuesto alto Tribunal Constitucional Ago Acciones amparo no son autorización -No existen derechos adquiridos -Impuesto 12% constitucional Tribunal Constitucional Feb Declara NULAS 12 Resoluciones de acción de amparo -Declara SIN EFECTO 7 Resoluciones de acción de amparo -Consulta Corte Suprema Ley Jul Distancia 150m de colegios, iglesias, cuarteles, hospitales. -Solo en hoteles o restaurantes -Impuesto 20% -Adecuación 120 días Ley Jul Impuesto de 20% a 12% -Adecuación hasta DS Nov Reglamenta la Ley y modificatorias Ley Jul Delito funciona miento ilegal de Ley juegos de Dic casino y MT -Reordenamiento y Formalización -Distancia 150m centros educativos -No hotel ni restaurante Ley Dic Penaliza: tenencia comercialización y explotación de MT dirigidas a menores de edad DS May Directiva DM May Normas para la prevención de LAFT aplicable a operadores de JC y MT -Registro de MT UIF-Perú -Transferencia de salas DS MINCETUR Ene Facultadas de MINCETUR para emitir Normas Complementarias del Sistema Online DS Set Normas Técnicas Complementarias para la implementación del sistema online - SUCTR8 Reordenamiento y Formalización Al , solamente el 3.63% de las salas tragamonedas eran formales. Las salas de juegos de casino fueron siempre formales (actualmente 12 salas). Al , 247 empresas (771 salas) inician trámite de Formalización. Al , se concluyó con la formalización del 100% Los resultados de las Evaluaciones Financieras son remitidas a la UIF-Perú DICIEMBRE DE 2006 ABRIL DE 2011 AUTORIZADAS EMPRESAS 28 SALAS TGM 29 CASINOS 07 NO AUTORIZADAS EMPRESAS 247(*) SALAS 771(*) AUTORIZADAS EMPRESAS 254 SALASTGM 677 CASINOS 12 NO AUTORIZADOS EMPRESAS 0 SALAS 0( ) (*) EMPRESAS Y SALAS QUE SE PRESENTARON A LA FORMALIZACIÓN ( ) NO INCLUYE LAS 150 SALAS DENEGADAS,9 Multas impuestas años AÑO UIT Impuestas S/. Pagados S/ , , , , , , , , ,874, ,477, TOTAL 1,026 3,643, ,505, Diferencia por descuento del 25% por pronto pago Nueva tabla de infracciones y sanciones DS10 Recaudación del Impuesto a los Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas (S/.) * Proyectados11 Distribución histórica del Impuesto a los Juegos 30% Municipalidad Provincial 30% Municipalidad Distrital 15% Mincetur 15% Tesoro 10% IPD TOTAL Recaudación SUNAT TOTAL12 Distribución del Impuesto a los Juegos en MINCETUR 15% MINCETUR 30% del 15% CITES ARTESANIA 70% del 15% Fiscalización DGJCMT y Desarrollo Turístico ,525, ,091, ,187, ,178, ,503, ,766, ,669,962 * Cifras descontando el 2% de pago a la SUNAT13 Charlas de sensibilización de Ludopatía La Ley N crea la COMISIÓN DE PREVENCIÓN PARA LA REHABILITACIÓN DE PERSONAS ADICTAS A LOS JUEGOS DE AZAR (COMPREPAJ) La conformación multisectorial: MINCETUR, MIMDES, MINEDU, MININTER, MINSA. La DGJCMT con el INSM Hideyo Noguchi ejecuta charlas de sensibilización. CHARLAS * Total 155 ASISTENTES , , , * Total 14,801 * Cifras al14 Acciones de Fiscalización Comisadas TGM-GRANDES Destruidas Comisadas TGM-CHINAS Destruidas , , , , , , , ,438 TOTAL 2,574 TOTAL 1,042 TOTAL 7,047 TOTAL 5,868 * Cifras al15 Directiva Prevención de Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo.- PLAFT AÑO 2006 / 2011 INICIO, ELABORACIÓN, COORDINACION Y PROMULGACIÓN DE LA DIRECTIVA DE SPLAFT PROYECTO DEL RGIS PARA SU PREPUBLICACION PROMULGACION DEL DS SOBRE RGIS PARA SPLAFT ACCIONES EFECTUADAS VISITAS CONJUNTAS DE MINCETUR Y LA UIF A EMPRESAS OPERADORAS SE VERIFICA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SPLAFT EN OPERADORES SE RECOMIENDA ACCIONES PARA LA IMPLEMENTACION DEL SPLAFT. ACCIONES DE CAPACITACION 12 DE DICIEMBRE CAPACITACIÓN DIRIGIDO A OPERADORES. 23 DE JUNIO CAPACITACION DIRIGIDO A OPERADORES 01 DE JUNIO CAPACITACIÓN A TRABAJADORES DE MINCETUR 08 DE JUNIO PRESENTACIÓN DE LA DIRECTIVA A LOS OPERADORES. 11 DE JULIO CAPACITACION SOBRE RGIS DEL SPLAFT16 EL FUTURO DE LA DGJCMT17 SISTEMA DE CONTROL ON-LINE (SUCTR) LEY Primera Disposición Final: Las empresas que explotan juegos de casino y/o máquinas tragamonedas, deben implementar ONLINE interconectado a la SUNAT y el MINCETUR, en cada uno de los establecimientos. D.S. Nº MINCETUR Novena Disposición Transitoria: SUNAT, en coordinación con el MINCETUR establecerá las características técnicas del ONLINE. D.S. N MINCETUR Todo titular de una Autorización Expresa está obligado a instalar un sistema computarizado de interconexión en tiempo real MINCETUR deberá establecer las características técnicas del ONLINE D.S. N MINCETUR Normas Técnicas Complementarias para la implementación del sistema online - SUCTR18 COLECTOR COLECTOR (traductor de protocolo)19 SERVIDOR DE SALA COLECTOR SERVIDOR DE BASE DE DATOS SERVIDOR WEB - OPCIONAL P COLECTOR P P COLECTOR P P P = Propietario COLECTOR COLECTOR20 EJEMPLO - UNA SALA SERVIDORES DE SALA DATA CENTER COLECTOR SERVIDOR DE BASE SERVIDOR WEB - OPCIONAL COLECTOR INTERNET COLECTOR COLECTOR COLECTOR21 COLECTOR SERVIDORES DE SALA N 1 EJEMPLO - DOS SALAS SERVIDORES DE EMPRESA DATA CENTER COLECTOR COLECTOR SERVIDOR DE SALA N 2 INTERNET COLECTOR22 REPORTES DEL DATA CENTER COLECTOR SERVIDORES DE EMPRESA SERVIDORES DE SALA 1 DATA CENTER COLECTOR INTERNET COLECTOR SERVIDORES DE SALA 2 COLECTOR MINCETUR SUNAT23 SISTEMA UNIFICADO DE CONTROL EN TIEMPO REAL (SUCTR)24 REQUERIMIENTOS MINIMOS DEL ONLINE 1. Cantidad de máquinas tragamonedas en la Sala. 2. Monitoreo de máquinas tragamonedas, que permita: Pérdida de comunicación con la máquina tragamonedas Pérdida de comunicación con el equipo colector transmisor de datos Cálculo del porcentaje de retorno actual. 3. Eventos significativos para la fiscalización y control. Falla de la memoria del equipo colector trasmisor de datos. Falla de la memoria RAM de la máquina tragamonedas y/o reseteo. Restauración de cortes en el flujo de la energía eléctrica; Error de la máquina tragamonedas por batería baja Aperturas de puerta lógicas. Identificación de los programas de juego. 4. Estados de los contadores (inicial, final), pagos manuales25 SISTEMA ON-LINE (SUCTR) Fiscaliza y Controla las máquinas tragamonedas a nivel nacional Determina base imponible del impuesto MIGRACION DE DB DE SQL SERVER/ORACLE REGISTRO DE MÁQUINAS TRAGAMONEDAS (RMT) Identifica, Registra, Fiscaliza y Controla las máquinas tragamonedas a nivel nacional Registro de infracciones por máquina tragamonedas Adquisición de Bienes (RMT, Portal Web) Prestación de servicios (RMT, Data Center, Digitalización) La implementación y operación del SUCTR está a cargo del titular DATA CENTER Controlar Monitorear Almacena y procesa datos del SUCTR Reportes a MINCETUR y SUNAT PORTAL WEB Extranet: Atención de procedimientos TUPA, Consulta de estado de expedientes, Consulta de registros, Notificación de RD s emitidas, Validar relación de máquinas y memorias, Foros de proyectos Intranet: Registros, Biblioteca, Foro Denuncias, Normas legales, Ludopatía, Noticias26 FORMULARIO DE COMUNICACIONES PREVIAS PARA SALAS DE JUEGOS27 INSCRIPCIÓN EN EL SISTEMA DE COMUNICACIONES PREVIAS 1. El Sistema comprenderá el registro de formularios de comunicaciones previas siguientes: Para ser usuario del sistema deben de registrarse. Su registro será validado por un funcionario del MINCETUR. Cuando su cuenta sea dada de alta en el sistema le llegará un correo electrónico de bienvenida. 2. El Sistema comprenderá el registro de los siguientes formularios de comunicaciones previas: Retiro Temporal de Máquinas Tragamonedas Retiro Temporal de Memorias Retiro Temporal de Mesas Suspensión Temporal de Cámara de Video Suspensión Temporal del Sistema de Video Suspensión Temporal de Actividades 3. El Sistema le permitirá las siguientes opciones: Edición de la Fecha Fin del Formulario mientras ésta sea igual o mayor al día actual. Mantenimiento de datos.28 INSCRIPCIÓN EN EL SISTEMA DE COMUNICACIONES PREVIAS 1. Ruta de acceso:29 INSCRIPCIÓN EN EL SISTEMA DE COMUNICACIONES PREVIAS 2. Ingresar la información solicitada. Recuerde el correo electrónico debe ser institucional NO personal.30 INSCRIPCIÓN EN EL SISTEMA DE COMUNICACIONES PREVIAS 3. Con el siguiente botón ingrese las empresas a las que representa. 4. Aparecerá el siguiente imagen: 5. Al hacer un clic en el botón agregará el nombre de la empresa y se visualizará de la siguiente manera:31 INSCRIPCIÓN EN EL SISTEMA DE COMUNICACIONES PREVIAS 7. Si desea agregar otra empresa deberá repetir el punto Cuando culmine de ingresar la información solicitada hacer un clic sobre el botón:. 9. Culminada la acción anterior aparecerá el siguiente mensaje.32 INSCRIPCIÓN EN EL SISTEMA DE COMUNICACIONES PREVIAS 10. Luego que un funcionario en MINCETUR verifique y valide la cuenta llegará a su correo institucional el siguiente correo de bienvenida. 11. Ahora podrá ingresar a para hacer uso del sistema.33 PROYECTOS EN CURSO DE LA DGJCMT CONTRATAR LOS SERVICIOS DE UN DATA CENTER - CP IMPLEMENTACION DEL REGISTRO DE MAQUINAS TRAGAMONEDAS - PIP IMPLEMENTACION DE LA WEB INTERACTIVA - CP NUEVA TABLA DE INFRACCIONES/SANCIONES (CONCLUIDO) TABLA DE INFRACCIONES/SANCIONES PARA ANTILAVADO DE ACTIVOS (JUL 2011) CERTIFICACION DE TRABAJADORES DE SALAS EN CENFOTUR- (OCT- 2011) CATEGORIZACION DE SALAS DE JUEGO - (OCT-2011) ADECUACION DEL ACTUAL REGLAMENTO DE LEY (NOV- 2011) SISTEMA CLIENTE SERVIDOR (DESCARGABLES / BASADOS EN SERVIDOR) (JUL 2011) SISTEMAS PROGRESIVOS EN TRAGAMONEDAS (PENDIENTE) ERRADICACION DE LAS MAQUINAS TRAGAMONEDAS DIRIGIDAS A MENORES (PER) CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN CONTRA LA LUDOPATÍA INFANTIL (PER) IMPLEMENTACION DE POLITICAS DE JUEGO RESPONSABLE (JUL ) ERRADICACION DE CUALQUIER INTENTO DE INFORMALIDAD EN EL SECTOR (PER) NORMAS QUE ASEGUREN LA NUEVAS INVERSIONES EN EL SECTOR (PENDIENTE)34 DIRECCIÓN GENERAL DE JUEGOS DE CASINOS Y MÁQUIANS TRAGAMONEDAS Teléfono : Fax : anexo 9019 Portal Web : DIRECTORIO Director de Autorización y Registro DAR Augusto Paulet Díaz anexo 9004 Director de Fiscalización, Control y Sanción - DFCS Ricardo del Águila Cabanillas anexo 9007 Aduanas Juan Carlos Pérez Payco anexo (solicitud de aforo hasta las 5:00 pm de un día anterior) Denuncias Cristina Flores / Roberto Aparicio anexo Procedimiento de Autorización y Registro Máquinas Tragamonedas y Memorias (área Técnica Yuri Guerra / Willy Anco anexo 9020 Otras Consultas Elizabeth Caicedo / Gina Carbajal anexos 9002 / 9000 Documentos relacionados
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