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Timestamp: 2017-05-26 08:11:20+00:00

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con la única restricción que no pueden distribuir esas utilidades entre sus asociados sino incorporarlas a su patrimonio para el cumplimiento de sus fines institucionales. que exige copia del Registro Unico del Contribuyente. En el aspecto económico. se puso en vigencia una modificación del procedimiento para la obtención de personalidad jurídica de cualquier asociación o fundación sin fines de lucro. no de control. puesto que trámites tan sencillos como éstos se concentraban en La Paz. beneficiarios de sus acciones. por lo tanto sin acogerse a las previsiones de esta Ley. las ONG pueden realizar cualquier tipo de operaciones financieras o comerciales. como entidades financieras no bancarias. según la actividad a la que se dedicara. En el caso de las fundaciones. Esto implica una gran agilización y desburocratización en el trámite. define y faculta de forma expresa a las organizaciones no gubernamentales. copia de los estatutos. También los extranjeros pueden formar parte de cualquier organización. bajo otras denominaciones. En este último caso. cantidad de personal que trabaja en la institución. La Ley de Consultorías exige que las consultoras sean empresas conformadas como Sociedades Civiles. donde mediante Resolución Suprema suscrita por el Presidente de la República. siempre y cuando hayan cumplido con todos los requisitos establecidos por la normatividad relativa a migración. todo ello con fines estadísticos solamente. demoraba considerablemente su expedición. dependiente del Ministerio de Desarrollo Humano. Actualmente. A partir del 1º de enero de 1996. Esta modificación era una de las propuestas incluidas en el proyecto de Ley de ONG. Para ello. con capacidad para
. otorgando la facultad de reconocer la personalidad jurídica a los Prefectos de Departamento directamente. se constituyen por escritura pública o por testamento. instituciones para el desarrollo social y fundaciones (asociaciones sin fines de lucro). de agilizar el trámite. condiciones de admisión y exclusión de los asociados. este procedimiento ha sido simplificado. pese a ello. luego pasaba al Ministerio que correspondiera. La Ley de Bancos y Entidades Financieras reconoce. y con validez nacional. las ONG tienen la obligación de registrarse en la Dirección de Coordinación con ONG. el patrimonio con el que cuenta. ésta era obtenida mediante un largo trámite ante la Prefectura del Departamento donde la institución tenga su domicilio legal. y el llenado de un formulario con calidad de declaración jurada. Los estatutos de una asociación deben indicar la finalidad para la que es constituida. incluso formar parte de sociedades civiles o mercantiles y percibir utilidades. muchas veces inclusive contratadas por el mismo Estado. con la dictación de la Ley de Descentralización Administrativa. las ONG realizan trabajos similares. Como se mencionó anteriormente. provenientes de todo el país y como requerían de la firma del Presidente. información sobre los proyectos que desarrollará. se otorgaba la personalidad jurídica. al albacea o al Ministerio Público. 60 Código Civil). derechos y obligaciones de los mismos y las normas relativas a la extinción de la institución (Art. fuentes de sus recursos y mecanismos para su administración. fuente de obtención de recursos. la gestión para su reconocimiento legal corresponde a los herederos. con el destino especificado en los estatutos. con otro procedimiento. se exige la presentación de la Resolución Suprema que otorga personalidad jurídica (que a partir de ahora será Resolución Prefectural). una vez obtenida la personalidad jurídica. pero con el mismo fin. Anteriormente. sobre todo para el gobierno central.persona colectiva coincida con los fines para los cuales se conforma de manera expresa la fundación o asociación. para finalmente llegar a Palacio de Gobierno.
hayan cesado de realizar pagos conforme las prescripciones del Código de Comercio. Respecto a los recursos públicos. como actividad principal. casi la totalidad del presupuesto de la gran mayoría de ONG es proveniente de donaciones del exterior. Los fondos de inversión social. Nunca se ha dado el caso de que alguna ONG hubiera cometido actos irregulares en actividades de captación de recursos del público. denominado Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras. el gobierno ha establecido la existencia de varios fondos de financiamiento estatal. al fomento de pequeñas iniciativas económicas al denominado "sector informal". al acceder a estos recursos. mediante micro crédito. al poner a consideración tanto de sus afiliadas como del gobierno. Estos fondos otorgan financiamiento. facultado por la Ley General de Bancos puede determinar la liquidación forzosa de una ONG que realice actividades de intermediación financiera cuando no regularice su situación patrimonial de acuerdo a las normas de la Ley General de Bancos. hasta que en 1994 finalmente se llegó a redactar un proyecto de consenso entre las ONG y el gobierno. medio ambiental. hasta el mes de septiembre de 1995. pero de entidades privadas. elevando antecedentes al Ministerio Público.
La elaboración de una ley referida de manera expresa a las ONG constituye una iniciativa que se lleva a cabo desde 1987. campesino. en el que se habían hecho
. a ellos pueden acceder.realizar actividades de intermediación financiera y de servicios auxiliares financieros. aunque fundamentalmente conformados con recursos provenientes de la cooperación internacional. Tanto unas como otras. ya que su funcionamiento está supeditado a financiamiento de organizaciones extranjeras. junto a fondos de desarrollo regional. compuesto de pequeños empresarios y comerciantes minoristas. tan extendidos ahora en Latinoamérica. con sujeción al Código de Comercio o proceder. generalmente a fondo perdido. o hubiera reducción de su capital pagado y reservas a menos del 50%. desde la amonestación hasta la clausura de sus instalaciones. por lo tanto son ellas quienes las fiscalizan. pero presentando un proyecto diferente al original. por lo que somete a aquellas instituciones dedicadas a este fin. De todas maneras. Si estos proyectos involucran la obtención de fondos para otorgación de créditos. son un ejemplo de ello. para el enjuiciamiento penal de sus personeros o representantes. Las ONG que se dedican a actividades financieras. en caso de infracción. tanto empresas privadas como ONG. se someten al control gubernamental mediante la Ley de Administración y Control Gubernamentales (Ley SAFCO). para la ejecución de proyectos inscritos en sus objetivos y líneas de acción. Durante todos estos años han ido elaborándose nuevas versiones. en las mismas condiciones. etc. también se someten tanto empresas privadas como ONG a las normas de supervisión y control de la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras. un proyecto de ley. que la Comisión de Política Internacional de la Cámara de Diputados. Desde entonces quedó esperando turno para su tratamiento. La Superintendencia puede también solicitar al Juez de Partido la apertura de proceso de quiebra. logró que se distribuyera a otras Comisiones camarales para su respectivo informe. año en el que la Coordinadora Nacional de Redes de ONG dio inicio a un debate que persiste hasta la fecha. Este ente superior. que intervino en la redacción del proyecto de consenso. a esta normatividad especial. el cual fue presentado a la Cámara de Diputados el mes de agosto de 1994. destinan sus recursos.
y el reconocimiento legal se limita a una sola OTB por cada unidad territorial. edad. por una parte. económica. en lo que respecta a su sujeción al Código Civil. que se inclinan por la transparencia. que no están dispuestas a prestar información ni siquiera a quienes se denominan sus beneficiarios. que aún provoca que las ONG asuman una posición defensiva respecto a que éste pretenda controlar o intervenir sus actividades. los criterios siempre estuvieron divididos. Están organizadas y representadas según sus usos. En general. sobre todo con la apertura al control social. entre aquellas organizaciones que se denominan IPD. ocupación. otorgándole a ésta facultades de inclusive poder conformar ONG en calidad de asociado. principalmente por parte de los sectores beneficiarios de sus acciones. Por otra parte están las otras ONG. Con anterioridad a la Ley de Participación Popular.
. Al respecto. sino más bien compilarlas en una sola.
Un tema de debate durante la elaboración del Proyecto de Ley fue el de la posible exigencia de hacer público el manejo económico de los recursos de las ONG. Organización Territorial de Base (OTB). regidos por la Ley de Reforma Agraria. normas tributarias. técnica. tanto hacia el Estado como hacia la sociedad. manteniendo y tal vez perfeccionando la idea de la existencia de un Registro Nacional. sobre todo en lo referente a la intervención fiscalizadora del Estado. así como a las autoridades educativas y de salud. ecológica y de servicios. pero manteniendo hacia el Estado las mismas obligaciones que cualquier otra asociación o fundación sin fines de lucro. en base a una definición puntual. como en su momento hizo el Decreto Supremo 22409. fiscalizando al Gobierno Municipal en la ejecución de estas acciones. es la denominación aplicable a una nueva figura jurídica que engloba a las comunidades campesinas.
Bolivia es un país tradicionalmente poco acostumbrado a pagar impuestos. etc. También existe la tradición de un Estado autoritario y represor. ya que solamente desde hace 10 años que existe un régimen tributario organizado. las IPD han acogido de buen grado la obligación que tienen según la Ley de Participación Popular de enmarcar sus acciones en las políticas definidas por el Gobierno Municipal de la jurisdicción en la que trabajan. costumbres o estatutos. con esta nueva Ley de ONG no se pretende modificar las normas relativas a estas instituciones.. la población urbana se encontraba organizada en torno a las juntas vecinales que eran asociaciones gremiales de mutuo interés. confiriéndoles atribuciones de proponer y supervisar la realización de obras y la prestación de servicios públicos en el área social. o persona colectiva en general. pueblos indígenas y juntas vecinales (asociaciones barriales).cambios muy drásticos. comprenden una población sin diferenciación de grado de instrucción. reconocidas legalmente como sindicatos. sexo o religión y guardan una relación principal con los órganos públicos del Estado a través del Gobierno Municipal de la jurisdicción donde estén ubicadas. En este marco. exigente y más efectivo. estableciendo además derechos y obligaciones muy concretos. y los sectores rurales constituían las comunidades campesinas e indígenas.
informar y capacitar a las propias ONG. no sólo es rechazado. que éstas den a conocer de manera más abierta (incluyendo los medios de comunicación social). es decir someterse a reglas de juego claras. además. así estarían reconociendo. Respecto a estos temas. propuestas y preocupaciones al conjunto de la sociedad. que se obligan a no transgredir pero que al mismo tiempo reconozca y proteja su actividad. informar sobre sus derechos y obligaciones y capacitarlas para que puedan cumplir sus deberes de la mejor manera. Por otro lado. Por otro lado. respecto a su rol y relación con el Estado y la sociedad. la existencia de un espacio de diálogo con el Estado. en cuya elaboración han participado de forma activa. las instituciones sin fines de lucro tienen como interés el lograr una legislación propia. tratando de incorporar en ella la solución a sus preocupaciones. facilita la creación de un ambiente de confianza y que allana el camino para que las ONG se sometan a la ley. es necesario reflexionar. Reflexionar. respecto a la sociedad y el Estado. falta de respeto a los derechos humanos y que atenta permanentemente contra los derechos de aquellos menos favorecidos. irracionalidad. En general. sus actividades. su capacidad de aporte a la solución de los problemas de la sociedad. por lo tanto el sentirse obligadas a que de los recursos que consiguen para ello una parte deba ir para alimentar algo contra lo que se lucha --vía impuestos--. ya se ha abierto un debate nacional. tanto en su filosofía como en la tradición de su accionar. dentro de ese marco. que son la población que las ONG apoyan. sectoriales o locales.Ahora bien. En gran parte cuestionan que su acción es alternativa a la del Estado. un nuevo problema es el impositivo. en los cuales ellas han ganado competencia. sino que es incoherente.
. por un lado. Finalmente. de protegerlas de la arbitrariedad del Estado. es importante que la opinión pública tenga mayor información y conocimiento de las actividades que realizan estas instituciones para lo cual se requiere. que el propio Estado y sus instituciones y las otras organizaciones de la sociedad reconozcan su existencia y las consideren interlocutoras válidas para la discusión de los temas nacionales. entienden su tarea como de servicio y en la mayoría de los casos de enfrentamiento a un Estado que encarna y representa la injusticia. no dispersa que establezca sus deberes a tiempo. y aunque no han sido incorporadas todas. Las ONG. fruto del cual ha surgido una propuesta de ley especial para las ONG. concreta.
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