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Timestamp: 2019-11-21 16:46:31+00:00

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Primero.—La sentencia de 2 de marzo de 2018, del Juzgado de lo Contencioso Administrativo número 1 de Oviedo, confirmada por sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Asturias, de 29 de octubre de 2018 (Rec. Apelación 141/18), impuso la obligación de convocar concurso de méritos de al menos 79 puestos de trabajo que vienen referidos en la misma.
Segundo.—La Disposición Transitoria Primera de la Ley del Principado de Asturias 7/2014, de 17 de julio, de medidas en materia de función pública y organización administrativa, establece la obligación de incluir en la primera convocatoria de concurso de méritos, que se realice desde su entrada en vigor, todos los puestos cuya forma de provisión haya pasado de libre designación a concurso.
Tercero.—Con carácter previo a la convocatoria del concurso de puestos singularizados a que se refiere la Disposición Transitoria Primera de la citada Ley del Principado de Asturias 7/2014, era preciso modificar la totalidad de la relación de puestos de trabajo (en adelante RPT) al objeto de ordenar y clasificar los puestos de trabajo, modificar sus elementos y requisitos de configuración, completar la definición del núcleo esencial de funciones de los puestos de trabajo y asignar los citados puestos de trabajo a los sectores y subsectores con los que deben guardan relación los méritos específicos a valorar, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 51 bis de la Ley del Principado de Asturias 3/1985, de 26 de diciembre, de ordenación de la función pública, así como proceder a la incorporación de las nuevas claves de adscripción de tipos de administración en los puestos de trabajo en el marco de las directrices para la ordenación, clasificación y definición de los elementos y requisitos de los puestos de trabajo respetando los principios de igualdad y objetividad. De todo ello se derivan una serie de ventajas organizativas que palian las disfunciones señaladas en el Acuerdo de Consejo de Gobierno de 18 de julio de 2018, por el que se aprueban las directrices para la ordenación y clasificación de los puestos de trabajo.
Cuarto.—La presente propuesta ha sido negociada en la Mesa General de Negociación de la Comunidad Autónoma y en la Comisión de Clasificación Profesional del V Convenio Colectivo para el personal laboral de la Administración del Principado de Asturias, y oída la Junta de Personal Funcionario.
Primero.—De acuerdo con lo previsto en el artículo 30 de la Ley del Principado de Asturias 3/1985, de 26 de diciembre, de Ordenación de la Función Pública de la Administración del Principado de Asturias, el Consejo de Gobierno del Principado de Asturias aprobará la relación de los puestos de trabajo existentes en su organización, que deberá incluir, en todo caso, la denominación y características esenciales de los puestos, las retribuciones que les correspondan, los requisitos para su desempeño y su forma de provisión. Su regulación viene recogida en el Decreto 40/1991, de 4 de abril, de relaciones de puestos de trabajo de personal funcionario.
Segundo.—El artículo 30 de la Ley del Principado de Asturias 14/2018, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales para 2019, establece que el Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera de Hacienda y Sector Público, previo informe de las Direcciones Generales competentes en materia de función pública y de presupuestos, así como de las Consejerías afectadas por razón de la materia, podrá aprobar la transformación de plazas vacantes de la plantilla de personal funcionario, estatutario y laboral al objeto de adecuar las mismas a las necesidades administrativas, así como las que resulten precisas derivadas de las modificaciones de las relaciones de puestos de trabajo que se aprueben.
Tercero.—El catálogo de puestos de trabajo del personal laboral de la Administración del Principado de Asturias se encuentra regulado en el artículo 9 del V Convenio Colectivo para el personal laboral de la Administración del Principado de Asturias.
Cuarto.—El artículo 39.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas establece: “Los actos de las Administraciones Públicas sujetos al Derecho Administrativo se presumirán válidos y producirán efectos desde la fecha en que se dicten, salvo que en ellos se disponga otra cosa”.
Quinto.—La aprobación del presente instrumento de ordenación, tal y como se refiere detalladamente en los antecedentes de hecho, es requisito previo e imprescindible para la necesaria convocatoria del concurso de provisión de puestos singularizados por cuanto la definición funcional así como la sectorización de cada puesto, forman parte del contenido de la relación de puestos de trabajo y, a su vez, son requisitos para su correcta configuración en orden a la convocatoria pública de los puestos. En consecuencia debe afirmarse que, además de la finalidad esencial inherente a este instrumento de ordenación cual es la planificación de los recursos humanos de manera adecuada, eficaz y eficiente, en este caso se añade que esta relación de puestos de trabajo es imprescindible para la convocatoria del concurso de puestos singularizados, que es una obligación legal e impostergable, desde un doble punto de vista:
— La ejecución de la sentencia de 2 de marzo de 2018 del Juzgado de lo Contencioso Administrativo n.º 1 de Oviedo (P.A. 335/17), confirmada por sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Asturias, de 29 de octubre de 2018 (Rec. apelación 141/18), y en cuya virtud, se establece la obligación de proceder a la convocatoria de una serie de puestos.
— La convocatoria en el primer concurso de puestos singularizados de aquellos que hayan cambiado su forma de provisión de libre designación a concurso, de acuerdo con la disposición transitoria primera de la Ley del Principado de Asturias 7/2014, de 17 de julio, de medidas en materia de función pública y organización administrativa.
Sexto.—Teniendo en cuenta el número de puestos de trabajo que procede modificar en la RPT con carácter previo a la convocatoria del concurso prevista en la disposición transitoria primera de la Ley del Principado de Asturias 7/2014, de 17 de julio, a lo que se une la necesidad urgente de convocar el citado concurso no sólo para dar cumplimiento a las sentencias judiciales y a la propia Ley del Principado de Asturias 7/2014, de 17 de julio, sino además para obtener la cobertura definitiva de un número considerable de puestos de esta Administración, muchos de los cuales se proveen por primera vez por el sistema de concurso, es por lo que se advierte que concurren en la presente modificación de RPT y catálogo una serie de circunstancias excepcionales que se considera justifican que, en su mayoría, los efectos administrativos y económicos de la citada modificación se difieran a la fecha en que se produzca la adjudicación definitiva de los puestos de trabajo en el concurso de referencia ya que en otro caso esta Administración se vería obligada a llevar a cabo, una vez aprobada la RPT, un procedimiento masivo de cobertura provisional de los puestos de trabajo que sin duda daría lugar a una serie de vicisitudes, incidencias y procesos encadenados, —como es el supuesto de aquellos funcionarios que tengan que retornar al puesto de trabajo reservado provocando, a su vez, el cese de quienes estén desempeñando los citados puestos—, cuya magnitud y complejidad no resulta justificada cuando el objetivo debe ser la cobertura definitiva de los puestos de trabajo y no una cobertura temporal que añada mayor conflictividad a la ya existente actualmente en la provisión de puestos de trabajo de esta Administración. Por otra parte, con la demora en la mayor parte de efectos administrativos y económicos de la modificación de RPT, se busca garantizar un correcto funcionamiento del servicio público en tanto no se provean los puestos de trabajo con carácter definitivo.
Por las razones expuestas, se considera que procede dar efectos administrativos inmediatos a la presente modificación de la relación y el catálogo de puestos de trabajo en lo relativo a la convocatoria de concurso para la provisión de los puestos de trabajo contenidos en la misma e incluidos en el ámbito del procedimiento de provisión de referencia, difiriendo los restantes efectos administrativos y económicos a la fecha de efectos de la adjudicación definitiva del concurso. Asimismo, respecto a los efectos administrativos y económicos diferidos y en tanto se mantenga la demora de los mismos, producirá efectos la RPT con la configuración de los puestos de trabajo que ostenta la misma a la fecha de aprobación de este Acuerdo.
En virtud de lo anteriormente expuesto, a propuesta de la Consejera de Hacienda y Sector Público, el Consejo de Gobierno
Primero.—Aprobar la relación de puestos de trabajo y la modificación parcial del catálogo de puestos de trabajo del personal de la Administración del Principado de Asturias, sus organismos y entes públicos que figuran como anexo I (relación de puestos de trabajo), anexo II (puestos amortizados de la relación y el catálogo de puestos de trabajo) del presente acuerdo.
Tercero.—Disponer que las modificaciones de la relación y el catálogo de puestos de trabajo aprobadas mediante el presente acuerdo producirán efecto administrativo, desde el día siguiente a su publicación, en cuanto a la convocatoria para la provisión por el concurso a que se refiere la disposición transitoria primera de la Ley 7/2014, de 17 de julio, de los puestos de trabajo contenidos en la relación de puestos de trabajo e incluidos en el ámbito del citado procedimiento de provisión; los restantes efectos administrativos y económicos quedarán demorados a la fecha de efectos de la adjudicación definitiva de los puestos de trabajo en el concurso de referencia.
En tanto que se mantenga la demora de efectos administrativos y económicos de las modificaciones de la relación y el catálogo de puestos de trabajo aprobados mediante el presente acuerdo, continuarán produciendo los efectos que les son propios la relación y el catálogo de puestos de trabajo en la configuración que ostentan a la fecha inmediatamente anterior a la aprobación de este Acuerdo.
Este acto pone fin a la vía administrativa y contra el mismo cabe interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de este orden jurisdiccional del Tribunal Superior de Justicia de Asturias, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, sin perjuicio de la posibilidad de previa interposición del recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano que dictó el acto en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación, no pudiendo simultanearse ambos recursos, conforme a lo establecido en el artículo 28 de la Ley del Principado de Asturias 2/1995, de 13 de marzo, sobre régimen jurídico de la Administración del Principado de Asturias, y los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.
Dado en Oviedo, a 6 de junio de 2019.—La Consejera de Hacienda y Sector Público, Dolores Carcedo García.—Cód. 2019-06050.

References: artículo 51
 artículo 30
 artículo 30
 artículo 9
 artículo 39
 artículo 28