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DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N 1505 COPIA UFFICIO: PERSONALE N IL RESPONSABILE P.O.: - PDF
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1 Palazzo Comunale Via Tizzoni,2 Telefono Fax C.A.P Codice Fiscale e Partita Iva DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N 1505 COPIA UFFICIO: PERSONALE Data N Allegati: n 1 IL RESPONSABILE P.O.: OGGETTO: SISTEMA DI GESTIONE DEI SERVIZI STIPENDIALI E TIME MANAGEMENT ANNO AFFIDAMENTO DIRETTO IN ECONOMIA ALLA DITTA "MAD" DI GAVARDO Richiamata la deliberazione di Giunta Comunale n 58 del , esecutiva ai sensi di legge, avente ad oggetto Esame ed Approvazione piano esecutivo di gestione esercizio finanziario 2012 parte finanziaria ; Richiamata la deliberazione di Giunta Comunale n 422 del avente ad oggetto: Approvazione Regolamento degli uffici e dei servizi ; Richiamato il contratto rep. n del 28/5/2012, con il quale è stato affidato alla ditta "MAD" con sede in Gavardo (BS) la fornitura del servizio di elaborazione dei cedolini stipendiali per il personale dipendente e gli Amministratori, nonché di espletamento dei connessi adempimenti amministrativi mensili ed annuali, per gli anni 2012 e 2013; Atteso che in materia di servizi di pagamento delle retribuzioni dei dipendenti pubblici, l art. 5, comma 10, del D.L. 6/7/2012 n. 95, convertito, con modificazioni, in L. 7/8/2012 n. 135 (Spending Review), ha modificato ed integrato l articolo 11 del D.L. 6/7/2011 n. 98, convertito con modificazioni in L. 15/7/2011 n. 111, il quale nella nuova formulazione stabilisce che: - comma 9: al fine di razionalizzare i servizi di pagamento delle retribuzioni di cui all'articolo 1, comma 447, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono stipulate apposite convenzioni per stabilire tempi e modalità di erogazione del pagamento degli stipendi e degli altri assegni fissi e continuativi a carico del bilancio dello Stato mediante ordini collettivi di pagamento emessi in forma dematerializzata, come previsto dal decreto del Ministro dell'economia e delle Finanze 31 ottobre 2002, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 295 del 17 dicembre 2002), e all'articolo 2, comma 197, della legge 23 dicembre 2009, n. 191 (Allo scopo di semplificare, razionalizzare e omogeneizzare i pagamenti delle retribuzioni fisse e accessorie dei pubblici dipendenti, di favorire il monitoraggio della spesa del personale e di assicurare il versamento unificato delle ritenute previdenziali e fiscali, a partire dal 30 novembre 2010 il pagamento delle competenze accessorie, spettanti al personale delle amministrazioni dello Stato che per il pagamento degli stipendi si avvalgono delle procedure informatiche e dei servizi del Ministero dell Economia e 1/6
2 delle Finanze Dipartimento dell amministrazione generale, del personale e dei servizi, è disposto congiuntamente alle competenze fisse mediante ordini collettivi di pagamento di cui al decreto del Ministro dell Economia e delle Finanze 31 ottobre 2002, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 295 del 17 dicembre 2002), nonché determinare conseguenti risparmi di spesa, le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, dal 1 ottobre 2012, stipulano convenzioni con il Ministero dell Economia e delle Finanze Dipartimento dell'amministrazione generale, del personale e dei servizi per la fruizione dei servizi di cui al presente comma, ovvero utilizzano i parametri di qualità e di prezzo previsti nel decreto di cui al periodo successivo per l'acquisizione dei medesimi servizi sul mercato di riferimento. La comparazione avviene con riferimento ai costi di produzione dei servizi, diretti e indiretti, interni ed esterni sostenuti dalle pubbliche amministrazioni; - comma 9-bis: i contratti delle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 11, comma 9, aventi a oggetto i servizi di pagamento degli stipendi di cui al decreto previsto al comma 9, in essere alla data di entrata in vigore della presente disposizione, sono rinegoziati, con un abbattimento del costo del servizio non inferiore del 15 per cento; - comma 9-quater: ove non si ricorra alle convenzioni di cui all'articolo 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, ovvero a quelle previste al comma 9 del presente articolo, gli atti e i contratti posti in essere in violazione delle disposizioni sui parametri di prezzo e qualità sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e determinano responsabilità erariale; Dato atto che per effetto del comma 10-bis del citato art. 5 D.L. n. 95/2012 restano escluse dall'applicazione del comma 10, lettera b), capoverso 9-quater, le procedure di approvvigionamento già attivate alla data di entrata in vigore del decreto stesso, e che pertanto ai contratti già attivati alla data di entrata in vigore del decreto non si applica il comma 9- quater sulla responsabilità e sulla nullità; Vista la seguente documentazione relativa ai servizi stipendiali erogati in convenzione dal Ministero dell Economia e delle Finanze (MEF), pubblicata sul sito istituzionale del predetto Dicastero, nella quale sono dettagliati i servizi erogati dal MEF e le modalità di erogazione degli stessi; - Sistema per la Gestione del Personale Carta dei Servizi versione 10 del 12/9/2012; - Schema di convenzione per l'utilizzo dei servizi stipendiali offerti dal Ministero dell Economia e delle Finanze; - Il modello di servizio del sistema per la gestione del personale; - Guida alla determinazione e comparazione degli elementi di costo relativi ai servizi stipendiali erogati dal Ministero dell Economia e delle Finanze ai sensi del DM 6 luglio 2012; Rilevato che in base alla suddetta documentazione il sistema messo a disposizione dal MEF consente la gestione integrata dei seguenti processi di gestione del personale: - Servizi Stipendiali (gestione, elaborazione, liquidazione e distribuzione del cedolino stipendiale e connessi adempimenti previsti dalla normativa vigente, inclusi quelli fiscali e previdenziali); - Servizi di Time Management (raccolta, gestione, elaborazione e quadratura connessi agli adempimenti previsti dalla rilevazione presenze degli amministrati); Visto il Decreto del Ministro dell Economie e delle Finanze in data 6/7/2012 (non pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale), con il quale all art. 5 è stato fissato l importo del contributo (non soggetto ad IVA) dovuto dalla Amministrazioni pubbliche per l erogazione dei servizi connessi al pagamento delle retribuzioni, in base alla fascia dimensionale delle Amministrazioni stesse; 2/6
3 Considerato che il Comune di Cernusco sul Naviglio rientra nella fascia dimensionale B (da 101 a amministrati) e che per tale fascia il contributo è stabilito nei seguenti importi: - soluzione base (servizi stipendiali) 2,50 per singolo amministrato; - soluzione avanzata (servizi stipendiali e di time management): 4,00 per singolo amministrato; Dato atto che, essendo efficace alla data di entrata in vigore del D.L. n. 95/2012 il sopra richiamato contratto rep. n del 28/5/2012, con il quale il servizio di elaborazione paghe e stipendi è stato esternalizzato alla Ditta MAD fino al 31/12/2013, trovano applicazione il comma 9-bis dell articolo 11 del D.L. n. 98/2011, come da ultimo integrato dall art. 5, comma 10, del D.L. n. 95/2012, relativo alla rinegoziazione dei contratti in essere con un abbattimento del costo del servizio non inferiore del 15 per cento e l art. 5, comma 10-bis del D.L. n. 95/2012, in base al quale ai contratti già attivati alla data di entrata in vigore del decreto non si applica il comma sulla responsabilità e sulla nullità; Valutata l opportunità di adottare idonei provvedimenti al fine di svolgere i servizi in questione secondo modalità conformi al quadro normativo sopra riportato nonché nel rispetto dei parametri di prezzo e qualità previsti dal MEF per l'acquisizione dei medesimi servizi sul mercato di riferimento; Vista l offerta presentata da MAD (prot. in arrivo n del ), la quale garantisce la fornitura dei medesimi servizi previsti dal succitato schema di convenzione del MEF, prevedendo per la soluzione avanzata (gestione stipendiale e rilevazione presenze) il prezzo di 3,88 IVA compresa per dipendente, per un costo complessivo annuo previsto di ,00; Rilevato che il prezzo esposto nella suddetta offerta è inferiore a quello stabilito dal MEF con il citato D.M. 6/7/2012 per i medesimi servizi; Rilevato inoltre che con la suddetta offerta la Ditta MAD, quali servizi aggiuntivi rispetto a quelli previsti dallo schema di convenzione MEF, si impegna a: - istruire adeguatamente presso la nostra Sede gli operatori designati all utilizzo del sistema; - a collaudare entro il 31/12/2012 il passaggio dei dati contabili paghe alla nuova procedura di contabilità, in fase di attivazione da parte del Settore Bilancio e Programmazione Finanziaria; - a subentrare nell elaborazione degli stipendi e della rilevazione presenze nel caso di impedimento da parte del Settore Personale, con preavviso di almeno 48 ore lavorative, al prezzo unitario di 9,56 IVA compresa per ogni cedolino paga elaborato, cioè al medesimo costo del contratto in essere, e di 4,72 IVA compresa per ogni cartellino presenze elaborato; Preso atto che la Ditta MAD ha dichiarato che, in caso di positivo accoglimento della suddetta offerta, è disponbile alla risoluzione del contratto in essere per l elaborazione in service delle retribuzioni, avente scadenza naturale il 31/12/2013; Considerato che, con la risoluzione del contratto in essere con MAD e l affidamento alla stessa dei servizi alle condizioni previste dall offerta in esame, l Ente beneficia di un economia di oltre ,00, derivante dalla differenza fra il costo annuale del contratto in essere e quello del nuovo contratto; Visti: 3/6
4 - l art. 125, comma 11, del D.Lgs. 12/4/2006 n. 163 ( Codice dei contratti pubblici ), come modificato dalla lettera m-bis del comma 2 dell art. 4 del D.L. 13/5/2011 n. 70, convertito in L. 12/7/2011 n. 106; - l'art. 11 del vigente Regolamento delle procedure per l'acquisizione in economia di beni e servizi, approvato con deliberazione di C.C. n. 56 del 28/10/2004; Dato atto che il valore complessivo del contratto non supera l'importo di cui alle sopra richiamate disposizioni in materia di affidamento diretto di servizi e forniture; Vista altresì l'attestazione prodotta dalla suddetta Ditta (prot. n in data 24/11/2011), relativa alla sicurezza fisica ed informatica della banca dati implementata per l'erogazione del servizio in oggetto, che rimane di esclusiva proprietà del Comune di Cernusco sul Naviglio, nella quale si attesta altresì la possibilità per il Comune stesso di esportare in qualsiasi momento nel corso della durata del contratto di servizio i dati stipendiali nei formati più diffusi per qualsivoglia esigenza; Valutate convenienti le suddette condizioni e ritenuto pertanto di affidare alla suddetta Ditta la fornitura dei servizi sopra indicati; Dato atto che ai sensi dell art. 3, comma 5, della L. n. 136/2010 in materia di tracciabilità dei flussi finanziari negli appalti, per la fornitura in oggetto è stato acquisito dall Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici il Codice Identificativo di Gara (CIG) n. Z1A07ECB8B, da comunicare al fornitore; Dato atto che il sottoscritto è competente all'adozione del presente provvedimento ai sensi e per gli effetti del decreto direttoriale prot. n del 16/12/2010; Dato atto che la presente determinazione viene emanata in conformità agli obiettivi e nei limiti delle risorse assegnate al Settore dal Piano Esecutivo di Gestione; Dato atto altresì che il responsabile del procedimento in riferimento all oggetto della presente determinazione, ai sensi degli artt. 4 e ss. della Legge 241/1990 e degli artt. 7 e 8 del Regolamento sul procedimento amministrativo approvato con deliberazione di C.C. n. 5 del , è il sottoscritto Responsabile del Settore Amministrazione del Personale; Visto il vigente Statuto Comunale; Visto l art.127 del Regolamento degli uffici e dei servizi relativo alle competenze dirigenziali; Visto il Titolo VI capo 4 - del Regolamento degli uffici e dei servizi; Dato atto che la presente determinazione viene assunta nel rispetto delle norme legislative, regolamentari e tecniche riguardanti la materia in oggetto; Visto il Regolamento di contabilità e quello per l ordinamento degli uffici e dei servizi; Visto il Decreto Legislativo n.267 del 2000; DETERMINA 1. per le ragioni esposte in premessa, di procedere alla risoluzione consensuale del contratto rep. n del 28/5/2012, con il quale è stato affidato alla ditta "MAD" con sede in Gavardo la fornitura del servizio di elaborazione dei cedolini stipendiali per il personale dipendente e gli Amministratori, 4/6
5 nonché di espletamento dei connessi adempimenti amministrativi mensili ed annuali, per gli anni 2012 e 2013; 2. di annullare pertanto l impegno di spesa n. 95 assunto sul cap. 822/0 con determinazione dirigenziale n del 1/12/2011; 3. di affidare per l anno 2013 alla suddetta ditta "MAD" la fornitura dei servizi previsti per la soluzione avanzata (gestione stipendiale e rilevazione presenze) dallo schema di convenzione del MEF, al prezzo di 3,88 IVA compresa per dipendente, per un costo complessivo annuo previsto di ,00, come da offerta prot. in arrivo n del , allegata alla presente; 4. di impegnare la relativa spesa sul bilancio 2013, imputandola al sotto indicato capitolo, che presenta la sufficiente disponibilità; 5. di dare atto che il presente provvedimento è assunto in conformità a quanto stabilito dall articolo 11 del D.L. 6/7/2011 n. 98, convertito con modificazioni in L. 15/7/2011 n. 111, come modificato ed integrato dall art. 5, comma 10, del D.L. 6/7/2012 n. 95, convertito, con modificazioni, in L. 7/8/2012 n. 135 (Spending Review) nonché nel rispetto dei parametri di prezzo e qualità previsti dal MEF per l'acquisizione dei medesimi servizi sul mercato di riferimento; 6. di liquidare altresì con cadenza mensile l'importo dovuto a MAD srl, a seguito di ricevimento fattura ed accertamento della regolarità del servizio. F.to Il Responsabile del Settore Servizi Istituzionali ed Amministrazione del Personale Dott. Fabio La Fauci ************************************************************** 5/6
6 Imputazione della spesa: Capitolo Impegno Bilancio Importo impegno 822/ ,00 Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell art.151,4 comma, del Decreto Legislativo n Lì, IL RAGIONIERE CAPO F.to NEGRONI AMELIA CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che copia della presente determinazione viene affissa all albo pretorio comunale per quindici giorni consecutivi a partire dal... f.to IL MESSO COMUNALE Lì... 6/6
Provincia di Alessandria COPIA Delibera n. 13 del 20.02.2015 ore 18.40 VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE OGGETTO: CONFERIMENTO DELL'INCARICO PER LA GESTIONE DELLA CONTABILITÀ DEL PERSONALE.

References: art. 5
 articolo 11
 art. 5
 art. 5
 articolo 11
 art. 5
 art. 5
 art. 125
 art. 4
 art. 3
 art.127
 articolo 11
 art. 5
 art.151