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UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA. Instituto Universitario General Gutiérrez Mellado. Fundación Seguridad Ciudadana * * * - PDF
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María del Pilar Cárdenas Bustos
1 UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA Instituto Universitario General Gutiérrez Mellado Fundación Seguridad Ciudadana * * * Curso de Experto Universitario en Investigación Criminal Curso 2006 / 2007 Asignatura: Respuestas político-criminales a la delincuencia internacional: narcotráfico y terrorismo Prof.: Ricardo Magaz Álvarez * * * Trabajo fin de curso de D. Agustín Vigo Barreiro Tutor: Prof.: Ricardo Magaz T E R R O R I S M O 1
2 INDICE Introducción 2 Posición sobre el Terrorismo de Instituciones Internacionales.. 3 Tipos de Terrorismo Internacional... 7 Características del Terrorismo Internacional Motivos del Terrorismo Principales Grupos Terroristas Nexos entre Terrorismo Y Narcotráfico Tráfico de armas y Terrorismo Terrorismo en España Grapo Eta.. 25 INTRODUCCIÓN El fenómeno del terrorismo se diferencia de la delincuencia habitual, por dos factores importantes, uno se basa en una supuesta base ideológica en la cual una nación o régimen oprime a una colectividad y esta utiliza el recurso de la violencia para conseguir la independencia o los cambios sociales que persigue, mientras que la delincuencia organizada carece de principios ideológicos sino mas bien sus principios son de tipo hedonista buscando un rápido enriquecimiento y poder. El segundo factor consiste en que el terrorismo goza de una base de apoyo social que lo sustenta y defiende incluso con la existencia en muchos casos de partidos políticos títere de dichas organizaciones que por un lado participa en las instituciones y por otro intentan destruirlas, mientras que la delincuencia carece de ese apoyo social. En el fondo el fin último del terrorismo es la consecución de cotas de poder, utilizando muchas veces como excusa unos principios ideológicos, que en muchos casos de llegar a detentar el poder no dudarían en incumplir. 2
3 En el panorama actual el terrorismo marca la vida tanto de las sociedades modernas como de las que no lo son. El terrorismo es costoso y para mantener su infraestructura necesita constantes fuentes de financiación, estas son variadas desde las clásicas de venta de droga y armas o realización de acciones de tipo delictivo común por encargo o para propia financiación hasta tráfico de seres humanos, no le hacen ascos a ninguna fuente de financiación y luego está la de la utilización de los sistemas que atacan mediante la financiación a través de formaciones políticas que ellos mismos dirigen, este método es utilizado en regímenes democráticos. Socialmente sus efectos son dañinos y perversos produciendo a través de sus acciones un empobrecimiento de derechos y libertades de las sociedades donde actúan, siendo sus acciones injustas y consiguiendo siempre un efecto contrario a los ideales que dicen defender Muchas veces la desaparición o no de una organización terrorista está ligada a decisiones políticas y a la contundencia o no de la actuación sobre esta y sus fuentes de financiación. POSICION SOBRE EL TERRORISMO DE INSTITUCIONES INTERNACIONALES Actualizada por la Posición Común 2004/309/PESC del Consejo, de 30 de abril de 2004 EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de la Unión Europea, y en particular sus artículos 15 y 34, Considerando lo siguiente: (1) En su sesión extraordinaria del 21 de septiembre de 2001, el Consejo Europeo declaró que el terrorismo es un verdadero reto para el mundo y para Europa y que la lucha contra el terrorismo sería un objetivo prioritario de la Unión Europea. (2) El 28 de septiembre de 2001, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó la Resolución 1373(2001), que establece una serie de estrategias de amplio alcance para luchar contra el terrorismo y, en particular, contra la financiación del terrorismo. 3
4 (3) El 8 de octubre de 2001, el Consejo recordó la determinación de la Unión de combatir las fuentes de financiación del terrorismo, en estrecha concertación con los Estados Unidos. (4) El 26 de febrero de 2001, el Consejo adoptó, con arreglo a la Resolución 1333(2000) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la Posición común 2001/154/PESC (1), que establece, entre otras cosas, la congelación de los fondos de Usama Bin Laden y de personas, grupos y entidades asociadas con él. Por consiguiente esas personas, grupos y entidades nº son objeto de la presente Posición común. (5) La Unión Europea debería adoptar medidas adicionales a fin de aplicar lo dispuesto en la Resolución 1373(2001) del Consejo de seguridad de las Naciones Unidas. (6) Los Estados miembros han enviado a la Unión Europea la información necesaria para aplicar algunas de tales medidas adicionales. (7) Es necesario que la Comunidad actúe con el fin de aplicar algunas de las citadas medidas; la acción de los Estados miembros también es necesaria, en particular cuando se trate de aplicar formas de cooperación policial y judicial en materia penal. (1) DO L 57 de , p. 1. HA ADOPTADO LA PRESENTE POSICIÓN COMÚN: Artículo 1 1. La presente Posición común se aplicará, de conformidad con las disposiciones de los artículos siguientes, a las personas, grupos y entidades que intervengan en actos terroristas que se enumeran en el anexo. 2. A efectos de la presente Posición común, se entenderá por personas, grupos y entidades que intervengan en actos terroristas: - las personas que cometan, o intenten cometer, actos de terrorismo o participen en ellos o faciliten su comisión - los grupos y entidades que, directa o indirectamente sean propiedad o estén bajo el control de esas personas, y las personas, grupos y entidades que actúen en nombre de esas personas, grupos y entidades o bajo sus órdenes, incluidos los fondos obtenidos o derivados de los bienes que, de forma directa o indirecta, sean propiedad o estén bajo el control de esas personas y de las personas, grupos y entidades asociadas con ellos. 3. A efectos de la presente Posición común se entenderá por acto terrorista el acto intencionado que, por su naturaleza o su contexto, pueda perjudicar gravemente a un país o a una organización internacional tipificado como delito según el Derecho nacional, cometido con el fin de: i) intimidar gravemente a una población 4
5 ii) obligar indebidamente a los Gobiernos o a una organización internacional a realizar un acto o a abstenerse de hacerlo; iii) o desestabilizar gravemente o destruir las estructuras políticas fundamentales, constitucionales, económicas o sociales de un país o de una organización internacional: a) atentados contra la vida de una persona que puedan causar la muerte; b) atentados contra la integridad física de una persona; c) secuestro o toma de rehenes; d) causar destrucciones masivas a un gobierno o a instalaciones o públicas, sistemas de transporte, infraestructuras, incluidos los sistemas de información, plataformas fijas emplazadas en la plataforma continental, lugares públicos, o propiedades privadas que puedan poner en peligro vidas humanas o producir un gran perjuicio económico; e) apoderamiento de aeronaves y de buques o de otros medios de transporte colectivo o de mercancías; fabricación, tenencia, adquisición, transporte, suministro o utilización de armas de fuego, explosivos, armas nucleares, biológicas y químicas e investigación y desarrollo de armas biológicas y químicas; g) liberación de sustancias peligrosas, o provocación de incendios, inundaciones o explosiones cuyo efecto sea poner en peligro vidas humanas; h) perturbación o interrupción del suministro de agua, electricidad u otro recurso natural fundamental cuyo efecto sea poner en peligro vidas humanas; i) amenaza de llevar a cabo cualesquiera de las acciones enumeradas en las letras a) a h); j) dirección de un grupo terrorista; k) participación en las actividades de un grupo terrorista, incluido el suministro de información o medios materiales, o mediante cualquier forma de financiación de sus actividades, con conocimiento 5
6 de que esa participación contribuirá a las actividades delictivas del grupo. A efectos del presente apartado, se entenderá por grupo terrorista todo grupo estructurado de más de dos personas, establecido durante cierto tiempo, que actúe de manera concertada con el fin de cometer actos terroristas. Por grupo estructurado se entenderá un grupo nº formado fortuitamente para la comisión inmediata de un acto terrorista sin que sea necesario que se haya asignado a sus miembros funciones formalmente definidas, ni que haya continuidad en la condición de miembro o una estructura desarrollada. 4. La lista que figura en el anexo se confeccionará sobre la base de informaciones concretas o de elementos del expediente que muestren que una autoridad competente ha adoptado una decisión respecto de las personas, grupos y entidades mencionados, tanto si se trata de la apertura de investigaciones o de procedimientos en relación con un acto terrorista, como de la tentativa de cometer, o de participar, o de facilitar dicho acto, basada en pruebas o en indicios serios y creíbles, o si se trata de una condena por dichos hechos. Las personas, grupos y entidades identificados por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas como relacionadas con el terrorismo y contra los cuales se hayan ordenado sanciones podrán ser incluidos en la lista. A efectos del presente apartado, se entenderá por autoridad competente una autoridad judicial, o, cuando las autoridades judiciales nº tengan competencia en el ámbito contemplado en este apartado, una autoridad competente equivalente en dicho ámbito. 5. El Consejo garantizará que los nombres de las personas físicas o jurídicas, los grupos o las entidades que se enumeran en el anexo van acompañados de suficientes detalles complementarios que permitan la identificación efectiva de personas físicas, personas jurídicas, entidades u organismos, y que se facilite, de este modo, la exculpación de quienes tengan nombres iguales o parecidos. 6. Los nombres de las personas y entidades que figuran en la lista del anexo se revisarán periódicamente, al menos una vez por semestre, con el fin de asegurar que su permanencia en la lista está justificada. Artículo 2 La Comunidad Europea, dentro de los límites y poderes que le confiere el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, dispondrá la congelación de los fondos y otros activos financieros o recursos económicos de las personas, grupos y entidades enumerados en el anexo. Artículo 3 La Comunidad Europea, dentro de los límites y poderes que le confiere el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, asegurará que nº se pongan, ni directa ni indirectamente, a disposición de las personas, grupos y 6
7 entidades relacionados en el anexo, ningún fondo, activo financiero, recurso económico ni servicio financiero ni servicio conexo. Artículo 4 Los Estados miembros, mediante una cooperación policial y judicial en asuntos penales en el marco del título VI del Tratado de la Unión Europea, se prestarán mutuamente la asistencia más amplia posible para la prevención y la lucha contra actos terroristas. A tal fin, respecto de las investigaciones y procedimientos llevados a cabo por sus autoridades en relación con cualquiera de las personas, grupos o entidades relacionados en el anexo, harán plan uso, cuando así se solicite, de las competencias existentes de conformidad con actos de la Unión Europea y otros acuerdos, convenios y tratados internacionales vinculantes para los Estados miembros. Artículo 5 La presente Posición común surtirá efecto el día de su adopción. Artículo 6 La presente Posición común se revisará permanentemente. Artículo 7 La presente Posición común se publicará en el Diario Oficial. Hecho en Bruselas, el 27 de diciembre de Por el Consejo El Presidente L. MICHEL Resolución 1735 (2006) Aprobada por el Consejo de Seguridad en su 5609ª sesión celebrada el 22 de diciembre de 2006 El Consejo de Seguridad, Recordando sus resoluciones 1267 (1999), de 15 de octubre de 1999, 1333 (2000), de 19 de diciembre de 2000, 1363 (2001), de 30 de julio de 2001, 1373 (2001), de 28 de septiembre de 2001, 1390 (2002), de 16 de enero de 2002, 1452 (2002), de 20 de diciembre de 2002, 1455 (2003), de 17 de enero de 2003, 1526 (2004), de 30 de enero de 2004, 1566 (2004), de 8 de octubre de 2004, 1617 (2005), de 29 de julio de 2005, 1624 (2005), de 14 de septiembre de 2005, y 1699 (2006), de 8 de agosto de 2006, y las declaraciones pertinentes de su Presidencia, Reafirmando que el terrorismo en todas sus formas y manifestaciones constituye una de las amenazas más graves para la paz y la seguridad y que los actos de terrorismo son criminales e injustificables, cualquiera que sea su motivación y dondequiera y por quienquiera sean cometidos, y reiterando su 7
8 condena inequívoca de Al-Qaida, Osama bin Laden, los talibanes, y otras personas, grupos, empresas y entidades asociados con ellos, por los constantes y múltiples actos criminales de terrorismo que tienen como finalidad causar la muerte de civiles inocentes y otras víctimas, destruir bienes y socavar gravemente la estabilidad, Expresando su profunda preocupación por la intensificación de los actos de violencia y terrorismo cometidos en el Afganistán por los talibanes, Al-Qaida y otras personas, grupos, empresas y entidades asociados con ellos, Reafirmando la necesidad de combatir por todos los medios, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y el derecho internacional, las amenazas para la paz y la seguridad internacionales que constituyen los actos terroristas, y subrayando a ese respecto la importante función que desempeñan las Naciones Unidas en dirigir y coordinar este esfuerzo, Destacando que sólo es posible derrotar al terrorismo mediante un enfoque sostenido y amplio que entrañe la participación y colaboración activas de todos los Estados y organizaciones internacionales y regionales para frenar, debilitar, aislar y neutralizar la amenaza terrorista, TIPOS DE TERRORISMO INTERNACIONAL Podemos encontrar tres tipos importantes de terrorismo: 1. Narco-terrorismo Se llama de esta manera a la utilización del tráfico de drogas para promover los objetivos de ciertos gobiernos y organizaciones terroristas. El narco-terrorismo atenta contra los derechos humanos esenciales como el derecho a la vida y a la integridad física; a la tranquilidad y a la honra; a la participación política y a la libertad de expresión y comunicación, para mencionar solamente los más vulnerados. Los jóvenes constituyen hoy el segmento más afectado de la población por la droga, el delito y la violencia. Las organizaciones de narcotraficantes los utilizan. En septiembre de 1989, ante la Asamblea General de la ONU, el representante colombiano propuso un "Plan de Acción Global contra el narcotráfico y el narco-terrorismo". 2. Terrorismo nuclear Este tipo de terrorismo será uno de los más preocupantes en los próximos años. La ex-unión Soviética es la principal fuente de esta preocupación. Allí se pueden encontrar residuos de armas nucleares. Evitar el tráfico ilegal de material radiactivo es muy importante porque a las sustancias 8
9 con que se trafica se les puede dar uso militar o terrorista y porque también puede producir un desastre sanitario. Otros blancos probables de futuros atentados terroristas son las centrales nucleares. A lo largo de los últimos años, en el mundo se ha incrementado el número de atentados terroristas. Tanto es así, que en agosto de 1994, poco después del ataque contra la AMIA en Buenos Aires, el Instituto de Control Nuclear de los Estados Unidos giró una directiva a todas sus centrales en la que advertía que debían considerar con seriedad la amenaza terrorista y recomendaba la construcción de defensas de hormigón y diques contra posibles ataques con coches-bomba. 3. Terrorismo de Estado Es el uso sistemático, por parte del gobierno de un Estado, de amenazas y represalias, considerado a menudo ilegal dentro incluso de su propia legislación, con el fin de imponer obediencia y una colaboración activa a la población. Por su naturaleza es difícil de identificar, y los conceptos varían en función del carácter de las épocas históricas, zonas geográficas y características culturales. Los regímenes despóticos del pasado utilizaban con frecuencia prácticas de este tipo, que las democracias modernas condenarían sin necesidad de realizar una crítica contemporánea rigurosa. Las formas más desarrolladas de terrorismo de Estado, para las que el término fue inventado, han sido los sistemas empleados en el siglo XX bajo el fascismo y el comunismo. Asimismo, la práctica de terror desde el poder se extendió en el siglo XX bajo regímenes militares o militarizados en el seno de democracias formales. Estos regímenes totalitarios se caracterizaban por un monopolio de los medios de comunicación, la imposición de una ideología monolítica, la exigencia no sólo de obediencia sino de participación activa en las medidas policiales del Estado, y un aparato de policía secreta y de campos de concentración para disciplinar e incluso exterminar a los adversarios y disidentes. Los líderes potenciales de la oposición eran aislados, encarcelados, exiliados o asesinados. A menudo, los tentáculos del aparato del Estado se extendían hasta el extranjero y atacaban a enemigos que pertenecían a la población en el exilio, como fue el caso del asesinato de Liev Trotski en México a manos de agentes estalinistas. Los componentes de muchas organizaciones nacionales de seguridad e información han utilizado métodos ilegales para hacer frente a los adversarios, tanto dentro como fuera del país. Lo que diferencia estos episodios de un sistema donde se aplica el terrorismo de Estado es la importancia de la operación y el total respaldo de la clase dirigente. En efecto, el aparato de terror, el Estado y el partido en el gobierno suelen estar relacionados de un modo indisociable. El sistema acaba destrozando a menudo 9
10 a los elementos de su propia cúpula, como sucedió con el líder nazi Ernst Röhm, jefe de la Sección de Asalto (SA), y el jefe de la policía secreta soviética Lavrenti Beria, ambos ejecutados por las mismas organizaciones que ellos crearon o dirigieron. En otro plano, algunos regímenes han recurrido a medios extralegales para eliminar a elementos específicos de la población, en especial en lo que a proscritos y presuntos delincuentes se refiere. Las manifestaciones autoritarias extremas del terrorismo de Estado han servido de inspiración para una vasta literatura, conocida como novela antiutópica, donde destacan las obras El cero y el infinito de Arthur Koestler y 1984 de George Orwell, en las que la globalidad del terror convierte a los hombres en meros instrumentos mecánicos de quienes ejercen el poder CARACTERÍSTICAS DEL TERRORISMO INTERNACIONAL. 1. Su violencia indiscriminada: extiende sus efectos a la totalidad de la población. 2. Su imprevisibilidad: actúa con sorpresa infundiendo terror. 3. Su inmoralidad produce sufrimiento innecesario: golpean las áreas más vulnerables. 4. Es indirecto: desvía la mirada de la población a un punto, que no es el blanco que se proponen. 5. El escape de la religión y en alguna medida del nacionalismo y sus conceptos básicos, producto de la Globalización que desconoce fronteras. 6. El auge de la toma de rehenes y escudos humanos. Por ejemplo: Los serbios de Bosnia tomaron de rehenes a cascos azules de Naciones Unidas, para evitar el bombardeo de la O.T.A.N. 7. El Terrorismo por cuenta propia que tiene como blanco a la población civil. 8. Participación creciente de militares, ex militares, y miembros de los servicios de inteligencia MOTIVOS DEL TERRORISMO Diversos motivos inspiran a los terroristas. Los estudiantes del terrorismo los clasifican en tres categorías: racional, psicológico, y cultural. Un terrorista puede ser formado por combinaciones de éstos. a. Motivación Racional. El terrorista racional piensa con sus metas y opciones, haciendo un análisis de costes y beneficios. Él intenta determinarse si hay 10
11 maneras menos costosas y más eficaces de alcanzar su objetivo que terrorismo. Para evaluar el riesgo, él pesa las capacidades defensivas de la blanco contra sus propias capacidades para atacar. Él mide las capacidades de su grupo para sostener el esfuerzo. La pregunta esencial es si el terrorismo trabajará para el propósito deseado, dado condiciones sociales en ese entonces. El análisis racional del terrorista es similar al de un comandante militar o de un empresario de negocio que considera líneas de conducta disponibles. La historia reciente ofrece ejemplos de varios grupos que tenían perspectivas al parecer buenas del éxito que pagó el precio de la reacción al terrorismo. En los años 70s, el Tupamaros en Uruguay y el ERP (ejército revolucionario de la gente) y Montoneros en la Argentina provocaron una reacción popular hostil al terrorismo. Empujaron a las sociedades más allá de su umbral de la tolerancia y fueron destruidos consecuentemente. Igual es verdad de varios grupos que funcionan en Turquía en último los años 70 y, posiblemente, varias familias de Mafiosi en Italia en los años 90. b. Motivación Psicológica La motivación psicológica para el terrorismo deriva del descontento personal del terrorista con su vida y las realizaciones. Él encuentra su razón en la acción dedicada del terrorista. Aunque no se encuentra ninguna sicopatía clara entre terroristas, hay un elemento casi universal en ellos que puedan ser descritos como " los terroristas verdaderos." Incluso no consideren que pueden ser incorrectos y que otros visión puede tener cierto mérito. Los terroristas tienden para proyectar sus propias motivaciones antisociales sobre otras, el crear polarizado " nosotros contra ellos " perspectiva. Atribuyen solamente motivos malvados a cualquier persona exterior su propio grupo. Esto permite a los terroristas deshumanizar a sus víctimas y quitar cualquier sentido de la ambigüedad de sus mentes. La claridad que resulta del propósito suprime a las que anhelen violencia para relevar su cólera constante. La otra característica común del terrorista psicológicamente motivado es la necesidad pronunciada de pertenecer a un grupo. Con algunos terroristas, la aceptación del grupo es un motivador más fuerte que los objetivos políticos indicados de la organización. Tales individuos definen su estatus social por la aceptación del grupo. Los grupos del terrorista con motivaciones internas fuertes encuentran necesario para alinear la existencia del grupo continuamente. Como mínimo, debe cometer actos violentos para 11
12 mantener autoestima del grupo y legitimidad. Así, los terroristas realizan a veces los ataques que son objetivos no productivos o aún ineficaces a su meta anunciada. Otro resultado de la motivación psicológica es la intensidad de la dinámica del grupo entre terroristas. Tienden para exigir unanimidad y para ser intolerante de la disensión. Con el enemigo claramente identificado e inequívoco mal, la presión de extender la frecuencia y la intensidad de operaciones está siempre presente. La necesidad de pertenecer al grupo desalienta dimisiones, y el miedo del compromiso rechaza su aceptación. Se rechaza el compromiso, y los grupos del terrorista se inclinan hacia posiciones del maximalista. Esto puede explicar porqué los grupos del terrorista son propensos a fracturar y porqué las astillas son con frecuencia más violentas que su grupo del padre. Motivación Cultural. Las culturas forman valores y motivan a gente a las acciones que se parecen desrazonables a los observadores no nativos. Validamos el mito que el comportamiento racional dirige todas las acciones humanas. Aunque el comportamiento irracional ocurre en nuestra propia tradición, intentamos explicarla por otros medios. Rechazamos como increíble las cosas tales como el comportamiento de uno mismo-destructivo del grupo cuando los observamos en otros. Opinión con incredulidad las cosas tales como la disolución de un estado viable para el motivo de la pureza étnica cuando los militares que resultan son económicamente anémicos. El tratamiento de la vida general e individual en detalle es una característica cultural que tiene un enorme impacto en el terrorismo. En las sociedades en donde la gente se identifica en términos de la calidad de miembro de grupo (familia, clan, tribu), puede haber una buena voluntad para sacrificarse. Ocasionalmente, los terroristas parecen ser impacientes para dar sus vidas por su organización y causa. Otros factores incluyen la manera de la cual se acanala la agresión y los conceptos de la organización social. Algunos sistemas políticos no tienen ningún medio no violento eficaz para que la sucesión accione. Un motivo cultural importante del terrorismo es la opinión "forasteros " y anticipación de una amenaza a la supervivencia étnica del grupo. El miedo de la exterminación cultural conduce a la violencia. Todos los seres humanos son sensibles a las amenazas a los valores por los cuales se identifican. Éstos incluyen lenguaje, la religión, la calidad de miembro de grupo, y el territorio del patria o nativo. La posibilidad de perder cualesquiera de éstos puede accionar la defensiva. 12
13 La religión puede ser la más volátil de identificadores culturales porque abarca los valores llevados a cabo profundamente. Una amenaza para su religión pone no solamente el presente en el riesgo pero también su fin cultural y el futuro. Muchas religiones, incluyendo cristianismo e Islam, han utilizado la fuerza para obtener a convertidos. El terrorismo en el nombre de la religión puede ser especialmente violento. PRINCIPALES GRUPOS TERRORISTAS Japón: Rengo Segikum (ejercito Rojo). Medio Oriente: Al Fatah (brazo armado de la OLP), Jihad, Hezbollah, Hamas. Etiopía: Partido Revolucionario del Pueblo Etíopie. Sudán: Partido Comunista. Uganda: Combatientes y entr. Cubanos. Irlanda: IRA. España: ETA (Euskadi Ta Askatasuna) y GRAPO (grupo revolucionario antifascista 1 de Octubre). Alemania: RAF (fracción del ejército Rojo). Italia: Brigadas rojas y Lutta Obrera. Canadá: Frente de II. De Quebec. Estados Unidos: Ejército de Liberación Armenia. Chile: Frente patriótico Manuel Rodríguez (FMR) y el Movimiento Izquierdista Revolucionario (MIR). Argentina: Montoneros, FAR (Fuerzas armadas revolucionarias) y ERP (Ejército revolucionario del pueblo). Perú: Sendero Luminoso y Movimiento RevolucionarioTupac-Amaru. Bolivia: ELN (Ejército de liberación nacional). Uruguay: MLNT (Movimiento de liberación nacional Tupamarus). Brasil: VRP (vanguardia revolucionaria popular). Cuba: Partido Comunista y Escuelas y centros de instrucción. Guatemala: Fuerzas Armadas Revolucionarias Maoístas de Guatemala. Francia: Comité Antifascista Argentino Irak: Partido Comunista Iraquí NEXOS ENTRE TERRORISMO Y NARCOTRAFICO Los vínculos entre el terrorismo y el narcotráfico son reales y van creciendo, de acuerdo a funcionarios y ex funcionarios quienes participaron en el simposio especial realizado el 4 de diciembre en la sede de la Agencia de Control de Drogas de Estados Unidos (DEA). Auspiciada por el Museo y Centro de Visitantes de la DEA, la reunión, Objetivo Estados Unidos de América: traficantes, terroristas y sus hijos, congregó a funcionarios de gobierno y 13
14 expertos del sector privado en un esfuerzo para educar al público estadounidense sobre lo que Asa Hutchinson, administrador de la DEA, calificó de "los extraordinarios vínculos entre las drogas ilícitas y el terrorismo". El Simposio fue parte de un esfuerzo de la Asociación de ex Agentes Federales de Narcóticos (AFFNA) para realizar una muestra en el museo y un programa educativo para explorar este tema. En un discurso al inaugurar el simposio, Hutchinson dijo que "hay un buen planteamiento que se puede hacer, de que las ganancias por el tráfico de drogas ilícitas se canalizan hacia las organizaciones terroristas", como el régimen talibán, las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FARC) de Colombia y el Jihad Islámico. "Es evidente que el terrorismo de ben Laden ha estado protegido por un régimen financiado por el tráfico del opio", agregó. Mark Souder, miembro de la Cámara de Representantes de Estados Unidos (Republicano por Indiana), les dijo a los participantes en el Simposio que la interrelación entre las drogas ilícitas y el terrorismo no es algo nuevo. "Cuando se trata de controlar y mirar el terrorismo, se encuentran muchas otras cosas. Veremos financiación para los narcóticos al buscar terroristas". Raphael Perl, analista principal de políticas sobre asuntos internacionales de terrorismo y narcóticos del Servicio de Investigación del Congreso, dijo que en las áreas donde el control del gobierno es débil, el mundo delictivo, el mundo de los narcotraficantes y el mundo terrorista existen todos. Perl opina que hay tres aspectos diferentes sobre la situación actual: 1. en la economía mundializada de hoy, las actividades legítimas e ilegítimas aumentan drásticamente 2. el dinero del comercio de drogas ilícitas es cada vez más importante para los terroristas, dado que el patrocinio por parte de los estados disminuye 3. el territorio de Estados Unidos es ahora el objetivo preferido, no sólo de los traficantes de drogas ilícitas, sino también de los terroristas. Al detallar los vínculos entre los terroristas y los traficantes de drogas ilícitas, Perl dijo que ambos se fusionan en las comunidades étnicas locales para poder encubrir sus actividades. Dijo que ambos operan desde países base donde el gobierno y el cumplimiento de la ley son débiles, y ambos necesitan lavar el dinero. Ambos buscan crear un clima de miedo e intimidación y ambos buscan a los jóvenes, especialmente para el reclutamiento. Y ambos buscan un mundo incompatible con los valores democráticos. 14
15 "En gran parte, las organizaciones terroristas no pueden sobrevivir sin el financiamiento de las drogas ilícitas", dijo Perl al calificar de "adictiva" la necesidad de los terroristas de las ganancias del narcotráfico. El Vice-administrador para Inteligencia de la DEA, Steven Casteel, dijo luego de las declaraciones de Perl que "los integrantes del régimen talibán eran un grupo de traficantes de drogas ilícitas; más claro no puede ser". Al lograr el control del comercio de la heroína en Afganistán, donde lograron el poder en 1995, para el año 1999 tenían el 71% del mercado mundial de la heroína". En cuanto al anuncio del régimen talibán en 1999, de que no permitirían más la producción de heroína en Afganistán, Casteel dijo que la DEA considera que lo hicieron por tres razones: 1. por buenas relaciones públicas para ellos en un momento en que trataban de conseguir reconocimiento internacional y legitimidad 2. al recortar el abastecimiento de una gran parte de la heroína en el mundo, el precio de toda la heroína que tenían almacenada subió rápidamente 3. querían aumentar su control ya dominante del mercado de la heroína. "Dos días antes del 11 de septiembre, indicó Casteel, decomisamos 53 kilos de heroína afgana en Nueva York. La venían distribuyendo colombianos, para mostrarles a ustedes los vínculos [entre los narcóticos y el terrorismo]". Para Larry Johnson, directivo de BERG Associates, LLC, es crucial que la DEA pueda participar en las sesiones informativas coordinadas de inteligencia dentro del gobierno de Estados Unidos. Johnson, ex funcionario de la CIA y del Departamento de Estado, para antiterrorismo, aseveró que los agentes de la DEA en los países extranjeros son las mejores fuentes de inteligencia sobre los terroristas. "El terrorismo no opera sin dinero. Ese es el factor decisivo". El ex director general de la Policía Nacional de Colombia, José Rosso Serrano, ahora jubilado, considera que el cabecilla de las drogas ilícitas Pablo Escobar era también un terrorista. Al usar las ganancias de las drogas ilícitas, dijo Serrano, Escobar pagó para que 500 policías de Medellín, Colombia, fueran asesinados. Escobar pagó también por el asesinato de cuatro candidatos presidenciales colombianos, junto con un funcionario antinarcóticos de alto rango y el Ministro de Justicia de Colombia. Además, sus verdugos fueron responsables de la explosión de un carrobomba en Bogotá que mató a 157 personas. Para Serrano, eso convirtió a Escobar en un "narcoterrorista". Serrano destacó también las actividades de narcóticos del grupo terrorista FARC en Colombia, así como las de los paramilitares de las "fuerzas de auto defensa" en ese país. Finalmente, el ex funcionario advirtió sobre la nueva 15
16 tendencia entre los traficantes hacia las drogas ilícitas sintéticas (como el Extasis EL TRAFICO DE ARMAS Y EL TERRORISMO Quién es más importante hoy? el líder de un movimiento político o el jefe de un grupo guerrillero o terrorista. Los políticos de una nación están en la necesidad de manejar la difíciles realidades políticas, económicas, sociales y militares de un país. Es mucho más fácil predicar la rentabilidad de las armas para obtener objetivos políticos a través de la guerrilla y el terrorismo. "El terrorismo es un producto de las armas disponibles a los terroristas en un momento dado. El grupo revolucionario que no posee tanques, aviones y otros implementos de guerra convencional combatirá con los recursos disponibles. Tales recursos pueden consistir de una botella de gasolina y un pedazo de tela, de una estaca filosa enterrada en un camino que sea sumamente transitado o una pluma fuente preparada con explosivos plástico y detonado eléctricamente. Quizás en un futuro no muy lejano los terroristas podrán tener a su disposición armas biológicas y químicas capaces de eliminar a miles o quizás millones de personas inocentes." Con la cita anterior de Neil C. Livingstone, en su libro THE WAR AGAINST TERRORISM, continuamos nuestro trabajo para enfocarnos en analizar el efecto del tráfico de armas convencionales sobre el terrorismo en el Hemisferio Americano en específico en Latino América. Durante la Guerra Fría los suplidores de armas convencionales a los grupos subersivos y terroristas de Latino América fueron la ex Unión Soviética, China, Cuba, Nicaragua y Libia. Los armamentos eran fácilmente adquiridos en el mercado negro de Europa, por medio de los asaltos perpetrados a instalaciones de las fuerzas armadas y la industria especializada. El armamento sofisticado era suministrado, por lo general, por la ex Unión Soviética, Libia o cualquiera de los países comunistas mencionados ya. Los ejemplos fueron abundantes y fuimos enterados de los mismos a través de los medios de comunicación. Lo mismo ocurrió con la adquisición de equipos altamente sofisticado, encontrado en manos subversivas o terroristas como lo eran equipo de comunicaciones, de visión nocturna, rayo laser y otros. El ambiente de distensión vivido en los ultimos años ha determinado una baja en la intensidad y cantidad de los conflictos regionales que caracterizaron la época de la guerra Fría o la confrontación entre este y oeste. Los conflictos de baja intensidad surgidos durante este período no son de grata recordación excepto para quienes vivieron del lucrativo negocio de la guerra, los traficantes de armas. Para estos mercaderes de la muerte el clima de paz es motivo de honda preocupación, sus principales clientes están cerrando sus operaciones, pero el negocio esta muy lejos de acabarse. El negocio del tráfico de armas es regido estrictamente por los factores de la oferta y la demanda, y encontrará 16
17 terreno fértil donde quiera que haya una mínima oportunidad de inestabilidad reforzada por una capacidad económica e interés político. En la actualidad hay variedad de formas de tener acceso a armas convencionales. Los Estados Unidos, el más grande productor de armamento del mundo, conduce el tráfico legal por medio de tres mecanismos: - El Programa de Asistencia Militar (MAP): que otorga donaciones. - El Fondo de Ayuda Económica (ESF): que financia programas de importaciones. - El Programa de Ventas Militares al Extranjero (FMS): que permite adquirir en cómodas cuotas, pertrechos y servicios militares. Estas operaciones de transferencia de armas son Estrictamente legales y destinadas exclusivamente a la fuerzas militares de gobiernos legítimamente electos de aliados de Estados Unidos. Como es de suponer los grupos subversivos y terroristas no tienen acceso directo a estos mecanismos; más sin embargo pueden tener la oportunidad de adquirir armamentos por medios no legales, los cuales son más costosos pero no menos efectivos. Los mercados negro y gris se convierten en alternativas viables para las organizaciones guerrilleras y terroristas en el suministro de armas. Los Estados Unidos y la ex-unión Soviética armaron los países latinoamericanos en su enfrentamiento ideológico y son también parte de esas armas las que representan hoy día un factor desestabilizador para la seguridad nacional de muchos países en Centro y Sur América. Los Estados Unidos transfirieron estas armas a los gobiernos legítimos de América Latina para la defensa del orden institucional de la amenaza que representaba las guerrillas y grupos terroristas apadrinados por la ex-unión Soviética y sus satélites. Los Estados Unidos estaban en la obligación moral de así hacerlo al ser miembro de la Organización de Estados Americanos. El capítulo VI Artículo 27 de la Carta de la Organización de Estados Americanos establece: "Toda agresión de un Estado contra la integridad o la inviolavilidad del territorio o contra la soberanía o la independencia política de un Estado Americano, será considerada como un acto de agresión contra los demás Estados Americanos." El artículo 28 del mismo capítulo de la Carta de la OEA indica: "... los estados americanos en desarrollo de los principios de solidaridad continental o de la legítima defensa colectiva, aplicaran las medidas y procedimientos establecidos en los tratados existentes en la materia." Los Estados Unidos no hizo sino cumplir con los acuerdos firmados por las naciones de América desde 1948 en relación con la seguridad continental. Complicando este panorama surge la entrada, en la década de los 80, de algunos países del tercer mundo a la lista de mayores productores de armas como lo son Brasil e Israel, cuya producción ha venido a ser una de sus principales fuentes de ingreso. 17
18 Es un hecho que el suministro de armamento a los países latino americanos a influido grandemente al ambiente bélico de la zona. La proliferación de los grupos guerrilleros y terroristas reflejo de problematicas internas mucha veces manipuladas por intereses del exterior, son el resultado de la disponibilidad de estos armamentos. Tenemos en América Latina grupos guerrilleros y terroristas que luchan contra el poder del estado al cual no tiene la capacidad para derrotar militarmente pero las fuerzas de estado tampoco tienen la capacidad de derrotar los grupos subversivos, haciéndose una lucha interminable que puede durar décadas, resultando beneficiados tan sólo los mercaderes de armas. Siempre ambos grupos en contención están muy bien surtidos de armamento los cuales consiguen unos a través de negociaciones de gobierno y los otros en el mercado negro o gris, pero que tiene su origen en la base industrial militar de los diferentes productores de armas. Sin embargo el problema más serio sigue siendo el del mercado negro ya que no existen métodos de control legal por ninguna nación del mundo y es invulnerable a los embargos de la Naciones Unidas siendo afectado solamente por la incrementación de precios. Los grupos subversivos y terroristas a partir de la década de los 80 encontraron un nuevo aliado en los narcotraficantes, los cuales son un medio para obtener recursos económicos, con el mínimo de esfuerzo, los cuales le facilitan la obtención de equipos y armamento para poder alcanzar sus objetivos. Los narcotraficantes, que constantemente se ven acosados por las autoridades en las diferentes naciones, ven en los subversivos y terroristas una forma de protección que les es muy útil en sus áreas de cultivo, laboratorios y rutas para el traslado de la droga. Esta estrecha relación entre narcotraficantes y subversivos, se le ha llamado el fenómeno de "simbiosis", por ser organizaciones que no comparten sus principios ideológicos y políticos ya que sus objetivos básicos son diferentes. "... la conecxión narcotráfico-subversión se ha comprobado que existe plenamente en países como: Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia, y trasladada a otros países como Estados Unidos bajo la fórmula de droga-desestabilización..." El Servicio de Aduana de Estados Unidos acepta que de las transacciones ilegales de armas, resultado del narcotráfico más de la mitad quedan en la impunidad. Los recursos de la aduana son limitados y su mayor responsabilidad es detener el flujo de narcóticos a los Estados Unidos, no teniendo el contrabando de armas prioridad en su agenda de trabajo. El reclamo de la revista norteamericana, "Bulletin of Atomic Scientiests" de abril de 1988, de una aparente situación no usual y aislada, de la cual no hay hechos concretos señala: "... además, algunas veces, cuando los investigadores de aduana están en proceso de penetrar alguna operación lícita de transferencia de armas, son sacados del caso por la CIA porque los traficantes envueltos han cooperado 18
19 con la agencia armando a los contras o cualquier otro grupo insurgente respaldado por Estados Unidos..." El mecanismo más simple de tráfico ilegal de armas y de la misma forma el de más riesgo es enviar el cargamento a través de rutas aéreas clandestinas que generalmente son las mismas utilizadas para el tráfico de drogas. Este mecanismo a dado a lugar operaciones mixtas en la que los aviones van cargados de narcóticos y regresan cargados de armas, por esto no debe extrañar a nadie la conecxión narco-guerrilla/terrorismo, basada en la relación descrita anteriormente. En resumen a los subversivos y terroristas el armamento necesario para sus operaciones les está disponible a través de robos, el tráfico de droga, el mercado negro y el exceso de armas aún disponible en el continente resultado de la carrera armamentista durante la Guerra Fría. A continuación presentaremos casos específicos relacionados a las formas de disponibilidad de armamentos mencionados anteriormente. 1. Armas disponibles resultado de la Guerra Fría El 23 de mayo de 1993 un arsenal de armas fue descubierto en el suburbio de Santa Rosa en Managua, Nicaragua a raíz de una explosión debido al mal manejo de explosivos que estaban almacenados. El arsenal localizado bajo un taller de mecánica de automóviles contenía toneladas de municiones y armamento que incluía 19 misiles tierra-aire, pasaportes, papeles falsos de identidad y expedientes de posibles blancos en Latino América. Los documentos encontrados causan especulación de posibles actividades terroristas más amplias que incluyen el atentado dinamitero contra el " World Trade Center " en febrero de Este arsenal tenía las características de un lugar de acopio de armas para terroristas internacionales en el hemisferio, pertenecientes a grupos subversivos, que han convertido su causa política ( sin fundamento ideológico y sin apoyo externo ), en objetivos económicos a través de la venta de armas y secuestros con el apoyo de los narcotraficantes principalmente en países como Colombia. El 11 de junio de 1993 en carta a las Naciones Unidas,el líder de una facción del frente Farabundo Marti de Liberación Nacional en el Salvador admitió que las armas pertenecían a este grupo. El arsenal de Santa Rosa, supermercado de armas listas para usarse, se cree fue construído en 1990, se deduce que explotó, como dijimos anteriormente debido al mal manejo de explosivos, los cuales se supone eran un traslado obligatorio del arsenal para evitar la denuncia de los salvadoreños que vivían en ese lugar. Otro caso digno de mencionar en este momento, relacionado a la carrera armamentista durante la guerra fría, es el de los misiles de tierra a aire "Stinger" suministrado por Estados Unidos a las fuerzas rebeldes afganas en la década del 80. Estados Unidos suministró estas armas a las fuerzas rebeldes mujaheddin para complementar la defensa de Afganistan de una invasión arbitraría e injusta de parte de la ex-unión Soviética. El Congreso de E.U. ha destinado más de 65 Millones de dólares en fondos para tratar de 19
20 recobrar el remanente de los 1,000 misiles suministrados reconociendo la posibilidad de que estos vayan a dar a manos terroristas en el mercado negro de los bazares de Pakistán. El Stinger" se ha convertido en un arma muy codiciada y valiosa para los subversivos y terroristas porque es lo suficientemente pequeña para ser oculta, transportada y empleada con extrema precisión. Los terroristas de todo el mundo (incluyendo los de América Latina) utilizarían los misiles contra aviones militares y civiles. Esto es ejemplo de los problemas que actualmente confrontan las naciones por la carrera armamentista durante la Guerra Fría, que a pesar de estar justificada de parte de occidente, no se tomaron las medidas de control y contabilidad para cuando tuviera que ocurrir el desarme. TERRORISMO EN ESPAÑA Comienzos de Siglo XX A partir de la década de 1890, el anarquismo español comenzó a utilizar el terrorismo, al que los anarquistas llamaban "la propaganda por el hecho". Septiembre de 1892, el anarquista Pallás lanza una bomba al general Martínez Campos. 7 de noviembre de 1893, el anarquista Santiago Salvador lanza dos bombas tipo Orsini en el Liceo de Barcelona. Sólo una de ellas estalla, provocando 22 muertos y 35 heridos. Las bombas Orsini consistían en una esfera con explosivo rodeada de varios percutores. 8 de agosto de 1897, el anarquista italiano Angiolillo asesina a Cánovas del Castillo en el balneario guipuzcoano de Santa Águeda. Asesinato de José Canalejas, asesinado el 12 de noviembre de 1912 por un anarquista cuando miraba el escaparate de la librería San Martín en la Puerta del Sol. Asesinato de Eduardo Dato en Madrid el 8 de marzo de Tres anarquistas catalanes le dispararon desde una motocicleta con sidecar, junto a Puerta de Alcalá, cuando regresaba del Senado. 4 de junio de 1923, asesinato por anarquistas del Cardenal Soldevila. ETA 20
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