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⭐Freddys Miguel Socarras Reales ALCALDE. Carmen Sofía Polo Llinás PRIMERA DAMA GABINETE MUNICIPAL
Freddys Miguel Socarras Reales ALCALDE. Carmen Sofía Polo Llinás PRIMERA DAMA GABINETE MUNICIPAL
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José María Chávez Muñoz
1 2 3 Freddys Miguel Socarras Reales ALCALDE Carmen Sofía Polo Llinás PRIMERA DAMA GABINETE MUNICIPAL Anibal Quiróz Monsalvo Jefe Oficina Asesora de Planeación Johny Hernández Mindiola Secretario General José Fuentes Rodado Secretario de Hacienda Yarime Lobo Baute Secretaria de Obras Públicas Darling Guevara Jefe Oficina de Gestión Social James Arredondo Mendoza Jefe de Control Interno Liceth Serje Uribe Secretaria de Talento Humano Yomaira Quintero Romero Asesora de Despacho Carlos Quintero Ovalle Secretario de Gobierno Eloísa Tamayo Argüelles Secretaria de Salud Oriana Urón Pinto Secretaria de Transito y Transporte Julio César Barrios De Luque Secretario de Educación Sol Yadira Rojas Oficina Asesora Jurídica Elma Cristi Velásquez Santos Jefe de Control Disciplinario Liliana Vanegas Jefe de Prensa Sandra Luz Cujia Asesora de Despacho Lina Molina Pimienta Asesora de Despacho4 CONCEJO MUNICIPAL DE VALLEDUPAR 4 MESA DIRECTIVA José Santos Castro González Presidente Jaime Andrés González Mejía Primer Vicepresidente Daniel Sierra Jiménez Segundo Vicepresidente Armando José Cuello Jiménez Secretario General Iván Adolfo Luquez Mindiola Alianza Social Independiente Jaime Eduardo Bornadelly Figueroa Partido de Integración Nacional Luis Efraín Cabello Donado Partido Social de Unidad Nacional Alex Pana Zarate Partido Verde Wilber Hinojosa Arias Partido Conservador Colombiano José Mario Rodríguez Barriga Partido Conservador Colombiano Fabiola Yineth Zuleta Mejia Partido Liberal Colombiano Adriana Valentina Mejía Aranceta Partido Liberal Colombiano Jaime Antonio Pedrozo Camarillo Movimiento Sí Podemos Ricardo Augusto Vives Fernández Partido Cambio Radical José Guillermo Yamín Castro Partido Social de Unidad Nacional Ricardo José López Valera Partido Verde Carlos Andrés Cotes Maya Partido Conservador Colombiano Hernán Felipe Araujo Ariza Partido Liberal Colombiano Yesith Triana Amaya Partido Liberal Colombiano Gabriel Mudvi Aranguena Partido Liberal Colombiano5 5 CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN Rita Arias Maestre - Representante del Sector Niñez Presidenta Eloy Durán Acosta - Representante del Sector Comercio Vicepresidente Leonor Patricia Muñoz Sanabria - Representante del Sector Estudiantes Secretaria NOMBRE José Antonio Larrazábal Parodi Adalmis Ramos Valdez Jesús Alberto Torres Ariza Nivia Ivonne Julio Robles Ana Lucia Castilla Mandón Ruth Dilida Jiménez Albeiro Faustino Castro Hernández John Robert Torres Maestre Jaider Mindiola Cáceres Johana Redondo Chamorro José Alfonso Morón Quiroz Nelsy Magali Vargas Fuentes Andrés Alfredo Molina Araújo Ruth Jaimes Marelvis Caro Mercedes Douglash SECTOR AL QUE REPRESENTA Educación Afro descendientes Religioso Deporte Jóvenes Ecológico Discapacitados Cultura Indígena ONG,S Ingenieros Desplazados Comunicaciones Medio Ambiente Salud Mujeres6 ASESORES EXTERNOS PLAN DE DESARROLLO 6 Asesores Técnicos y Metodológicos José Nicolás Wild Zuleta Sonia Rosa Gómez Taboada Coordinador de Consultores José Antonio Manjarrés Ariza Consultores Técnicos de Ejes Pabla del Socorro Castro Morales Ana Elena Monsalvo Herrera Dana Yanine Barón Romero Mariano Alfonso Sierra Pérez Álvaro José Quintero Meza José Gregorio Ropero Medina Consultores Técnicos Financieros José Antonio Ruge Bolívar Raúl Fernando Villegas Ochoa Consultor Edición y Corrección de Textos Camilo Hoyos Murcillo7 78 8 PRESENTACIÓN Valledupar, incrustada entre la Serranía de Perijá, el río Cesar y la Sierra Nevada de Santa Marta, territorio Sur, al cual pertenece, ha permitido su trasegar a pesar de los muchos inconvenientes que le ha tocado padecer, como la violencia, el aislamiento del continuo progreso nacional, la proliferación de conductas inapropiadas en lo político, en lo administrativo; a pesar o por ello ha ido construyendo una imagen, un nombre que en los ámbitos nacionales e internacionales marca y goza de un gran prestigio, por su música, por su historia cargada de símbolos y propuestas de las etnias múltiples que conforman su población. Esta es la marca de ciudad, este es el territorio vallenato. Este municipio ha ido creciendo como ciudad, han florecido comercios, se han incrementado los visitantes y los inversionistas; es un conglomerado urbano armonioso y se ha constituido en un eje poblacional que abarca más allá de la Provincia de Padilla, juntándose con el sur oriente del Magdalena, centro sur de La Guajira, hasta parte de Bolívar y gran parte del departamento del Cesar, del cual es su capital. Ha crecido, ha fortalecido su vida urbana, sus habitantes se sienten orgullosos de ella, como siempre. Pero se ha llenado de desesperanza, de una pesadez que se refleja en un negativo clima de desconfianza, la falta de transparencia en su gobernabilidad y en la vida cotidiana ha traspuesto ese orgullo, en una falta de ánimo, en un ubicarse cómodamente, en los escenarios más peligrosos, el de sálvese quién pueda, y el de que otros lo hagan, entonces se crecieron las inseguridades. Además, se fue olvidando incorporar a su integralidad territorial elementos fundamentales, que han constituido y construido la imagen de Valledupar, esa imagen de alegría, amistades, buen ambiente, buen vividero. No se ha logrado incorporar a su economía la maravillosa música vallenata, esos paisajes verdes llenos de tradición y atiborrados de especies de fauna y flora, no se ha logrado incorporar la magia creativa y de inspiración que poseen su entorno natural y su entorno cultural, no se ha logrado incorporar de nuevo a su vida social el sentido de amistad que lucen sus pobladores, los nativos y los que la han adoptado como su tierra. El territorio municipal ha preferido tener prácticas políticas, administrativas y de gobernabilidad que hay que transformar, rescatando esos valores que enorgullecieron a quienes forjaron este territorio, esto es lo que se quiere transformar con el gobierno de Si podemos transformar a Valledupar, donde haya motivos para salir todas las mañanas a construir esta sociedad, donde lo urbano esté integrado a su ruralidad, es decir que el campo renazca y campee (valga la redundancia) por todos los aspectos de la vida vallenata, que ese paisaje de inspiración llene los espacios de la cotidianeidad;9 que las costumbres políticas cambien. Que al finalizar el cuatrienio tengamos unas bases sociales comprometidas con el respeto, con altos grados de respetabilidad y que se vaya convirtiendo la ética personal y colectiva en el nuevo bastión del orgullo vallenato. Que los habitantes de Valledupar, no se pregunten que hace Valledupar por ellos, sino que hacen los vallenatos por Valledupar. 9 Valledupar es esa yunta del buey, donde todos tiran para el mismo lado. Son cuatro años para sentar las bases de Valledupar con confianza ciudadana, en sus instituciones de gobierno, en sus empresas, en sus campos, en sus canciones, y en sus ciudadanos. Que Valledupar comience a sentir confianza en sí misma, vallenatizando a Valledupar, echando los fundamentos de un territorio donde se pueda vivir dignamente, sin olvidarse que está en un mundo moderno. La transformación se orienta inicialmente a crear un clima de gobernabilidad que por su transparencia conduzca a la paz, a la convivencia productiva y lleve el buen trato como identidad de su ciudadanía. Conduce esta transformación a generar las condiciones para una equidad social incluyente, en donde haya niveles significativos de disminución de la pobreza extrema. Se debe transformar el entorno vallenato, para que sea más armonioso, competitivo y sostenible. Y se debe llegar a sentar bases muy precisas y solidas de una transformación económica incluyente, próspera, dinámica, respetuosa con el medio ambiente y con los ancestros vallenatos. Transformar a Valledupar en un territorio donde sus intervenciones físicas y culturales garanticen el bienestar ciudadano, permitan el crecimiento sostenido de su economía, y donde las relaciones entre los seres humanos sean más armoniosas, se respete el entorno y se potencie la creatividad, como elementos fundamentales del Buen Vivir. Para lograr esto hay que volver a querer a Valledupar, como lo quisieron sus más insignes personajes y como lo expresan sus cantores y juglares. Transformar a Valledupar en un municipio ético, dinámico en lo económico y amigable con su entorno. Que se construya el más grande canto a la vida. FREDDYS SOCARRÁS REALES Alcalde10 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 10 La administración municipal acorde con la normativa legal existente, ha asumido el compromiso de formular el plan de desarrollo , bajo la dirección de la Oficina Asesora de Planeación, el acompañamiento del Consejo de Gobierno con la orientación metodológica y técnica de un grupo de asesores externos. Para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal se han tenido en cuenta, diagnósticos situacionales de Valledupar, así como políticas y programas nacionales, regionales y departamentales, los Objetivos del Milenio (ODM), y las competencias municipales. El plan contiene un escenario actual producto del análisis del diagnóstico y la viabilidad financiera de Valledupar; un escenario deseado; la propuesta estratégica que se fundamenta en cuatro ejes: 1. Transformación Social. Territorio de Equidad (dimensión socio cultural). 2. Transformación del Entorno. Territorio Sostenible (dimensión ambiental natural y ambiental construida). 3. Transformación Ciudadana. Territorio de Paz (dimensión política). 4. Transformación Económica. Territorio de Negocios (dimensión económica); el componente financiero; el plan plurianual de inversiones; y la institucionalización del plan. El proceso de formulación del plan ha sido concertado con el Consejo Territorial de Planeación, con los gremios de la producción, con la academia y con la ciudadanía en general a través de mesas sectoriales, mesas corregimentales, mesas virtuales, redes sociales; con un nivel alto de participación expresado en cuatro acuerdos por la Transformación de Valledupar, veintiún mesas de trabajo y aportes documentados de diferentes actores participantes en la etapa de formulación. La oferta programática del plan está consignada en cuatro ejes estratégicos que contienen, veintiún programas, cada uno con proyectos priorizados y respectivas metas. Estos ejes están integrados en su política de transformación, interrelacionados entre sí y tienen influencia en todo el territorio municipal y proyección hacía el Área Metropolitana. El énfasis del plan se cimienta en la necesidad de la TRANSFORMACION DE VALLEDUPAR como un compromiso de sus habitantes, cuyo punto de arranque se centra en el cambio de actitud hacia la recuperación de la Ética en lo público y en lo privado, donde cada ciudadano participe como gestor de su desarrollo.11 Especial reconocimiento al Consejo Territorial de Planeación (CTP) por la oportuna y pertinente emisión del concepto técnico, recibido por la administración el día 29 de marzo 2012, así mismo; se recibió de CORPOCESAR su concepto favorable al plan, y la aprobación por parte del Consejo de Gobierno Municipal, en sesión del día 24 de abril. 11 La administración municipal agradece a todas y cada una de las instituciones y personas que participaron y aportaron sus ideas en este proceso de planificación. A la vez las invita a que proactivamente sean vigilantes de la continuidad del proceso en su etapa de ejecución y evaluación y rendición de cuentas. Momento este, donde la sociedad civil, ojala colectivamente a través de auditorías visibles, aproveche durante este cuatrienio, todas las posibilidades de intervención que el gobierno municipal pondrá a su disposición como mandato de gobierno, en cumplimiento de la estrategia de TRANSFORMAR A VALLEDUPAR. FREDDYS SOCARRÁS REALES Alcalde ANÍBAL JOSÉ QUIROZ MONSALVO Oficina Asesora de Planeación Municipal12 INDICE 12 PRESENTACIÓN.. 8 INTRODUCCIÓN...10 I. PARTE GENERAL. 13 Referentes del plan...14 Diagnóstico..15 II. PROPUESTA ESTRATEGICA PARA LA TRANSFORMACION..21 El alcance de la transformación 22 Cómo hacer la transformación?.24 III: LOS EJES PARA LA TRANSFORMACION.30 Primer Eje. Transformación social. Territorio de Equidad.31 Segundo Eje. Transformación del entorno. Territorio Sostenible 47 Tercer Eje. Transformación ciudadana. Territorio de Paz 60 Cuarto Eje. Transformación económica. Territorio de Negocios..72 IV. ANALISIS FINANCIERO..80 V. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES...8613 1314 14 POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE VALLEDUPAR PARA EL PERIODO HACIA LA TRANSFORMACIÓN DE VALLEDUPAR EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE VALLEDUPAR, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le confiere los artículos 311, 313 numeral 2; 339 y 340 de la Constitución Política; 40 de la ley 152 de 1994; 71, parágrafo 1, de la ley 136 de 1994, a iniciativa del Alcalde, CONSIDERANDO Que el numeral 2 del artículo 313 de la Constitución Política de 1991 establece que corresponde a los Concejos adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo económico social. Que el artículo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trámite y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que disponga la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. Que el artículo 339 de la Constitución Política, determina la obligatoriedad municipal en la adopción del Plan de Desarrollo. Que el artículo 342 de la Constitución Política, prevé que en la adopción del Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participación ciudadana en su elaboración. Que la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento que deberá seguirse para la elaboración del Plan de Desarrollo y determine como fin, entre otros objetivos el de garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de las funciones que corresponden al municipio. Que la administración municipal presentó ante el Consejo de Gobierno Municipal a consideración el proyecto del Plan de Desarrollo HACIA LA TRANSFORMACIÓN DE VALLEDUPAR. Que el Alcalde Municipio, presentó el día 29 de marzo de 2012 ante el Consejo Territorial de Planeación, el proyecto consolidado del Plan de Desarrollo , para análisis y discusión del mismo, el cual emitió su concepto favorable al documento final del Plan de Desarrollo. Por lo expuesto anteriormente, ACUERDA: ARTÍCULO PRIMERO: Adoptese el Plan de Desarrollo del Municipio de Valledupar HACIA LA TRANSFORMACIÓN DE VALLEDUPAR, tanto en su parte general como su plan de inversiones.15 15 ARTICULO SEGUNDO: El Plan de Desarrollo del Municipio de Valledupar HACIA LA TRANSFORMACIÓN DE VALLEDUPAR contendrá los siguientes parte general, propuesta estratégica para la transformación, los ejes para la transformación análisis financiero y el plan plurianual de inversiones ARTICULO TERCERO: La PARTE GENERAL, contendrán lo siguientes Referentes del Plan El presente plan de desarrollo se fundamenta en manuales normativos, institucionales y técnicos, que actúan como basamento del proceso de planificación en todas sus etapas; a nivel de políticas públicas y definición de los programas y proyectos sectoriales de desarrollo, concebidos para impulsar la transformación de Valledupar. NIVEL PRINCIPALES REFERENTES Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos NACIONAL Objetivos de Desarrollo del Milenio (CONPES 140 de 2011) DEPARTAMENTAL MUNICIPAL Ley 1098 de 2006 (Infancia y adolescencia) Ley 1448 de 2011 (Ley de Víctimas) Visión Cesar Caribe 2032 Política Pública Departamental de Lucha contra la Pobreza Plan Regional de Competitividad Plan Departamental de Desarrollo Programa de Gobierno Plan de Ordenamiento Territorial Acuerdos Prioritarios del Área Metropolitana Línea de Base ODM de Valledupar PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL HACIA LA TRANSFORMACION DE VALLEDUPAR16 (PNUD, 2011) 16 Mediciones del Programa Valledupar Cómo Vamos A. DIAGNÓSTICO Sobre el diagnóstico inicial el documento anexo al plan ver página web: www. Valledupar-cesar.gov.co 1. ESCENARIO ACTUAL Estos son los indicadores que ha tomado el Plan de Desarrollo para sustentar y validar su propuesta de transformación de Valledupar, en un municipio ordenado, incluyente, equitativo, pacífico, sostenible, competitivo y con buen gobierno. INDICADORES GENERALES INDICADOR INDICADORES MUNICIPIO 1. AREA TERRITORIAL Área municipal Kms2 Área departamental Kms2 Área municipal / Área departamental 18,60% 38,29 Km2, 0,90 % del territorio ; Área urbana 6 comunas y 175 barrios. 0,90 % del territorio 4.226,9 Km2. 99,10% del territorio. 25 Área rural corregimientos y 125 veredas 2. POBLACION Población total municipal Población total departamental Población total municipal / Población total departamental 42.21% Zona urbana (cabecera) % Del total Zona rural (resto) % Del total INDICADORES SOCIALES Primera Infancia De 0 a 5 años años año 8.63617 2 años años años años Población SISBEN III menor de 6 años (Punto de corte primera infancia) Menores de 6 años en familias UNIDOS Nacimientos Totales Cabecera municipal Centro poblado 519 Rural disperso 199 Sin información 108 Nacimientos en mujeres de años 101 Nacimientos en mujeres de años Mortalidad Tasa de mortalidad infantil ,42 Pobreza y Población vulnerable NBI GLOBAL NBI (Cabecera) NBI (Resto) INDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL(IPM) Pobres Personas Inclusión social Personas en situación de discapacidad 4785 Adultos desocupados (Hombres y mujeres entre 18 y años) Adolescentes embarazadas o lactando (Niñas entre y 15 años) Hogares con señales de riesgo alto en dinámica familiar (Violencia intrafamiliar, abuso sexual, trabajo infantil, 2308 consumo de drogas o embarazo adolecente) Población indígena Población afro descendiente Educación Establecimientos Educativos Oficiales 43 Instituciones educativas sedes 35 Centros educativos 6 Mega colegíos 2 No oficiales 138 Docentes Docentes aula 2492 Directores rurales 10 Coordinadores 112 Rectores 34 Directores de núcleo 18 1718 Supervisores 2 Total planta docente 2668 Cobertura Educativa Tasa de cobertura neta en transición 59% Tasa de cobertura neta en básica primaria 82% Tasa de cobertura neta en básica secundaria 64% Tasa de cobertura neta en media 41% Tasa de repitentes. 3.5% Deserción 3.2% Calidad Educativa Establecimientos educativos en el nivel bajo, inferior y muy inferior en las pruebas Saber Analfabetismo en mayores a 15 años 9,6% ODM Niños atendidos en PAE Salud Razón de mortalidad materna Mortalidad por EDA 3 Mortalidad materna (por cada 100 mil habitantes) 233, Mortalidad materna (por cada 100 mil habitantes) 8 Mortalidad por IRA (por cada 100 mil habitantes) 16 Mortalidad por EDA (por cada 100 mil habitantes) 6 Mortalidad por sida (por cada 100 mil habitantes) 22 Mortalidad por dengue hemorrágico (por cada 100 mil habitantes) 11 Mortalidad infantil (por cada 100 mil habitantes) *19 Usuarios del Servicio de Salud Población afiliada al RSS Población sisbenizados Población afiliada al régimen contributivo Población afiliada a régimen especiales ó exceptuados Población no afiliada Red Prestadora de Servicios de salud Hospitales y clínicas 9 Centros de salud 44 IPS 24 CULTURALES Bibliotecas 3 18 Deportes Numero de escenarios deportivo en mal estado 100% INDICADORES DE INFRAESTRUCTURA Vivienda Total viviendas Total viviendas (cabecera) Total viviendas (resto) Viviendas sin déficit19 Viviendas con déficit Viviendas en déficit cuantitativo Viviendas en déficit cualitativo Cobertura de Servicios Públicos Energía eléctrica 93% Alcantarillado 84% Alcantarillado pluvial 32% Acueducto 92% Gas natural 71% Teléfono 41% Aseo 95.73% Conectividad Vial y Movilidad No. de accidentes de tránsito 625 accidentes de tránsito en el 2011 No. de empresas de transporte público 3 Personas que se movilizan en el transporte masivo público. 9.17% Ambiente Producción de basura ,25 toneladas Reciclaje 730 toneladas Calidad del aire 31,08 μg/m3, INSTITUCIONALIDAD, SEGURIDAD, TRANPARENCIA Y CULTURA CIUDADANA Seguridad Homicidios 109 en el 2011 Extorsión 26 casos Muertes de accidente de tránsito 63 casos Hurtos a residencias 379 casos Hurtos a comercio 284 casos Hurtos a motocicletas 228 casos Hurtos a Automotores 38 casos Hurtos a personas 818 casos Abigeato 22 casos Piratería terrestre 3 casos Fuerza publica CAI (Centros de Atención Inmediata) 14 Subestaciones 10 Victimas No. de victimas con autor reconocimiento No. total desplazados Expulsión Recepción Transparencia Percepción de la corrupción Cultura ciudadana Nivel de percepción sobre el respeto por las normas de tránsito 66.9% de las personas creen que en el municipio hay mucha corrupción 22% de los habitantes mayores de 17 años consideran que en Valledupar se respetan las normas de tránsito. 1920 Nivel de percepción sobre el respeto por los bienes públicos Participación No. de juntas de acción comunales constituidas 175 INDICADORES ECONOMICOS Indicadores laborales Tasa de desempleo (2012) (TD) 11,7% Tasa global de participación(tgp) 60,90% Taso de ocupación(to) 53.8% Tasa de subempleo subjetivo 17,70% Tasa de subempleo objetivo 7,90% Indicadores empresariales No. de empresas registradas en cámara de comercio Microempresa 96.14% Pequeña empresa, mediana empresa y gran empresa 3.86% Participación por Sectores Económicos 19% de los mayores de 17 años consideran que en Valledupar se respetan y cuidan los bienes públicos Comercio 50,80% Servicios 37,80% Industria 10,40% Otros 1% Competitividad Quinto puesto a nivel de 23 ciudades Facilidad para hacer negocios capitales Ocupa el puesto 20 de 22 ciudades Indicador global de competitividad capitales Índice densidad Industrial 0,0028 Informalidad 47% Sector Agropecuario Cultivos transitorios Cultivos permanentes Producción de cultivos transitorios Producción de cultivos permanentes Producción de leche anual Producción de carne 9843 hectáreas sembradas hectáreas sembradas ton ton 65,746 millones de litros ton Importación de alimentos básicos de otro departamentos para consumo de la ciudad ton (90%) Alimentos básicos producidos en el cesar para consumo de la ciudad ton (10%) Sector pecuario Bovinos Porcinos Ovinos caprinos Equinos ARTICULO CUARTO: ESCENARIO DESEADO Visión21 En el año 2015, El municipio de Valledupar habrá rescatado la ética del trabajo, y de la alegría de hacer las cosas bien y de calidad, erradicando la cultura del atajo, el todo vale y la justificación de las cosas mal hechas, empoderando la legalidad, la transparencia, la inclusión y el respeto, como principios rectores de una sociedad de hombres y mujeres con igualdad de derechos y oportunidades. (6) 21 Valledupar como espacio en el que marchen en yunta, el derecho a vivir dignamente, la libertad de oportunidades, los nuevos vientos de la globalización y el masivo acceso a las tecnologías. (7) Al 2015, una vez terminado el actual gobierno, Valledupar habrá bajado los índices de pobreza y miseria, de analfabetismo y desnutrición infantil y habrá contribuido a aumentar la productividad y la competitividad, generando mas ingresos y nuevos empleos y posicionándose como centro regional agroindustrial, turístico, cultural y de servicios. Misión El Municipio de Valledupar como ente territorial, cumplirá de acuerdo con la constitución y las leyes los principios rectores de la administración pública, basándose en sus acervos culturales, en el respeto, la transparencia, en la revalorización de sus patrimonios y en el perspectiva ciudadana de Ser Vallenato. Objetivo General El Municipio de Valledupar en el cuatrienio , se compromete a generar las condiciones necesarias que le permitan lograr un crecimiento económico con equidad social y sostenibilidad ambiental, sustentado en el fortalecimiento y modernización de sus instituciones, en la inclusión social y disminución de la pobreza, en el desarrollo integral de su talento humano, en el mejoramiento de su infraestructura física y de servicios, en el armónico ordenamiento urbano y rural de su espacio territorial y, en garantizar la gobernabilidad y la paz en todo su territorio municipal.22 2223 2324 24 ARTICULO QUINTO. PROPUESTA ESTRATÉGICA PARA LA TRANSFORMACIÓN A. El alcance de la Transformación La estrategia para la transformación de Valledupar se concibe como un propósito colectivo que debe iniciar sus acciones y compromisos en el cuatrienio , y permita una visión prospectiva de largo plazo a nivel de apuestas de futuro y de gestión tanto de macroproyectos, previamente identificados y priorizados, como de nuevas maneras de hacer y vivir la ciudad como una integralidad entre lo rural y lo urbano. Cuando se habla de transformación de la ciudad, se hace referencia a su significado literal: acción y efecto de transformar o transformarse, de cambiar de forma o aspecto 1. Lo que se propone entonces es un cambio profundo. El tipo de estrategia de desarrollo que trae este plan, se orienta hacia la creación de capacidades de autodesarrollo y a la apropiación y empoderamiento de los mecanismos de desarrollo por parte de los actores e instituciones locales; propende prioritariamente por reorganizar el territorio, imprimirle un toque gerencial a los procesos de conducción del municipio y hacer un esfuerzo ético de administración transparente y redistribución equitativa. La propuesta de transformación se encamina, entonces, hacia la movilización de los recursos endógenos, integrando convenientemente lo institucional, lo económico y lo social. La estrategia se desarrolla alrededor de dos grandes desafíos considerados de manera interrelacionada: el cambio de forma y el cambio de aspecto o de costumbres. Los cambios de forma y de aspecto o costumbres deben ser promovidos simultáneamente en el territorio, alrededor de una visión compartida de desarrollo. Es indispensable que concurran complementariamente para que logren generar el grado de sinergias necesarias para alcanzar las grandes transformaciones que exige la ciudad de Valledupar. En un mundo en constante cambio, es imperativo que las instituciones y sus organizaciones se ajusten permanentemente, y con perspectiva de futuro, para que no se conviertan en barreras para la evolución social y económica, y por el contrario sean activadoras del desarrollo. 1. El Cambio de Forma 125 Si se asume el territorio, no sólo como un recipiente pasivo de las infraestructuras e intervenciones económicas y sociales, sino como un espacio para promover unas relaciones de confianza y de disposición al cambio, entre individuos, gobierno y empresas, formando tejidos socio-productivos, alrededor de propósitos de desarrollo comunes; resulta entonces sencillo comprender la urgencia de emprender los cambios de forma en la ciudad y en la zona rural municipal, destacando la importancia de un ordenamiento urbano y rural que facilite la productividad, competitividad, equidad y sostenibilidad. 25 Cuando se hace referencia a cambios de forma para el logro de una transformación en Valledupar, se alude a la necesaria reorganización de la ciudad y su zona rural; al reordenamiento territorial; a la definición y ejecución de proyectos estructurantes en lo urbano y lo rural; al proceso de consolidación de Valledupar como un municipio que avanza hacia otro nivel y está en capacidad de hacer las provisiones de servicios sociales a sus habitantes de hoy y mañana; al proceso de integración regional a través de la idea de Ciudad-Región y de la revitalización del propósito del Área Metropolitana; entre otros. Desde la perspectiva meramente organizacional, el cambio de forma implica pensar en el redimensionamiento de la administración municipal; el rediseño de las estructuras formales establecidas para coordinar, administrar, gerenciar, gobernar los recursos, etc.; la conveniente recuperación de las actividades misionales, lo que supone un esfuerzo por desmontar concesiones que lesionan la soberanía fiscal del municipio y desdibujan su razón de ser; entre otras acciones. 2. El Cambio de Aspecto o de Costumbres Los cambios de aspecto o de costumbres se enfocan hacia elementos intangibles que estructuran el comportamiento del territorio. Es decir, se refieren a asuntos como la ética, la cohesión social, la identidad cultural, la autoestima y, en general, a la manera como se hacen y asumen las cosas en el territorio (las reglas de juego). La transformación que se logra con este tipo de cambios, se refleja necesariamente en los ajustes de los modelos mentales de habitantes, servidores, empresarios y actores socio-institucionales del territorio y en los marcos institucionales que guían la percepción, las decisiones y las acciones colectivas. Para el diseño de estrategias potentes de cambio (de aspecto o de costumbre) es muy importante entender las relaciones y condiciones de las instituciones, sus organizaciones y sus expresiones particulares en Valledupar. El desarrollo territorial está condicionado por la voluntad y capacidad de los actores locales para concertar intereses. Las instituciones (reglas de juego para las26 interrelaciones de una sociedad, valores, condiciones éticas y morales para el cambio) desempeñan roles fundamentales para el desarrollo territorial: Por una parte, reducen los costos de transacción inherentes a las diversas relaciones económicas y sociales. De otra parte, al contar con prácticas institucionales virtuosas se dispone de un ambiente confiable, seguro, que garantiza acuerdos, alianzas, sociedades, y el cumplimiento de los contratos. Esto sin duda, favorece la asociatividad, la cooperación entre empresas, la creación de redes empresariales, públicas y sociales, facilitando las interrelaciones, el intercambio de conocimientos, la aceptación de normas y el fomento de la capacidad de aprendizaje por parte de los diversos actores y agentes económicos, públicos y sociales. 26 Cuando se hace referencia a cambios de aspecto o de costumbres necesarios para el logro de una transformación en Valledupar, se sugiere un esfuerzo sostenido de la administración municipal por fomentar nuevos comportamientos y valores sociales entre los habitantes de la ciudad (corresponsabilidad, ética pública, conciencia ambiental, cultura ciudadana y de la legalidad, emprendimiento, identidad local, etc.); adoptar otras maneras de hacer las cosas, de tal suerte que se erradiquen malas prácticas entre servidores y ciudadanos (intereses que bloquean o distorsionan iniciativas de bien público, errores de cálculo o de previsión en el diseño de una política pública o un proyecto, fallas técnicas de su implementación, aprovechamientos ilícitos o indebidos, fallas de coordinación, infraestructura subutilizada, actitudes y responsabilidad de los prestadores de servicios, formas de discriminación social que impiden que muchos tengan acceso a sus beneficios, o pequeñas y numerosas negligencias, descuidos y malas atenciones, etc.). Desde la perspectiva organizacional, el cambio de aspecto o de costumbre implica pensar en procesos de descentralización y fortalecimiento de las localidades; profundización de esquemas permanentes de rendición de cuentas; promoción de la meritocracia y la transparencia contractual; compromiso de la administración en un buen servicio al cliente (léase, al portador de derechos); entre otras. B. Cómo hacer la Transformación? La transformación de Valledupar será guiada por siete orientaciones estratégicas que la soportan transversalmente, e impactan a cada uno de los ejes estratégicos planteados en el presente Plan de Desarrollo, ellas son: 1. Ejercicio del buen gobierno y consolidación institucional La propuesta se dirige hacia una institucionalidad moderna y sostenible, que genere confianza en la sociedad y garantice la ética en la gestión pública y contribuya a mantener gobernabilidad en el territorio municipal, amerita un reordenamiento y27 estructuración de la organización administrativa, orientada y diseñada acorde a sus competencias y potencialidades, con enfoque en procesos. Por consiguiente, será el municipio de Valledupar una institución guiada bajo los postulados del buen gobierno que cumplen a cabalidad compromisos ineludibles de gestión pública como la transparencia, la equidad, el pluralismo, la eficiencia, la eficacia la austeridad y la intolerancia absoluta con la corrupción. 27 Especial importancia se dará a las alianzas publico-privadas como una herramienta de uso transversal para facilitar el desarrollo territorial, concebidas estas como mecanismos facilitadores del desarrollo de una estrategia o proyecto, bajo el principio de la colaboración interinstitucional, como la necesidad de lograr el establecimiento de una red colaborativa de organizaciones, como el medio para garantizar el efectivo avance en la trasferencia de conocimientos y de nuevas tecnologías mediante la plena apropiación por parte de las instituciones y organizaciones locales y como posibilidad de apalancamiento de recursos públicos del nivel nacional, departamental, de organismos de cooperación y del sector privado. Solo es posible transformar a Valledupar, a partir de la democratización de su gestión gubernamental, mediante la implementación de procesos de planeación participativa que aseguren el empoderamiento de la sociedad civil y que a través de la implementación de auditorias visibles, permitan instalar en la acción de gobierno municipal, un proceso de mejora continua. 2. Promoción del talento humano y la inclusión social Se trata de generar oportunidades a las presentes y futuras generaciones de vallenatos, mediante la constante formación del capital humano hacia la obtención de un alto grado de educación, que les permita desarrollar capacidades científicas, tecnológicas y de innovación como apuestas al futuro, y el pleno acceso a la información y la implementación de TIC s como elementos dinamizadores de la competitividad y generadores de bienestar social, que permitan forjar un municipio inteligente, capaz de contribuir socialmente a partir de su cultura y su diversidad. El ultimo fin sobre el que, el como y para que transformar a Valledupar, es lograr la equidad y la inclusión social, vista como el restablecimiento de derechos a los ciudadanos tradicionalmente excluidos, a accesibilidad a los servicios sociales del estado, dirigida a cerrar la brecha en cuanto a los indicadores de atraso, de exclusión y pobreza, equiparando y ojala superando los promedios nacionales a nivel de indicadores de disminución de necesidades básicas insatisfechas (NBI), de la desnutrición infantil, el analfabetismo y el desempleo. Igualmente, contar con mejores condiciones de bienestar, infraestructura, servicios públicos y de un entorno sano y sostenible y por supuesto, el aumento de la productividad y competitividad con el28 fomento a la empresarialidad y al desarrollo de los sectores agropecuario, turístico, de la música vallenata y de servicios Ordenamiento territorial y gestión de macroproyectos estratégicos Las perspectivas económicas de los sectores de la minería, la ganadería, la agricultura y el turismo, tanto en el área rural del municipio como en su entorno regional, conllevan a orientar la estrategía de articular las propuestas del plan de desarrollo con el plan de ordenamiento territorial municipal. En este sentido, se requiere ejecutar un proyecto de revisión y evaluación el POT, que defina sus ítems desarrollados y los temas faltantes por ejecutar. Un desafío esencial es la de consolidar e implementar el AREA METROPOLITANA Conformada por Valledupar como municipio metrópoli, La Paz, San Diego, Codazzi, Manaure, Bosconia y Pueblo Bello, estos dos en calidad de nuevos socios integrantes. Siendo así, el territorio conformado por estos siete municipios, cumple con los criterios que determinan los hechos metropolitanos, tales como, el alcance territorial, la eficiencia económica, la capacidad financiera, la capacidad técnica, la organización político-administrativa, el Impacto ambiental y el Impacto social del área metropolitana conformada. Una vez consolidada el AREA METROPOLITANA, entre las muchas ventajas y potencialidades que sobrevienen, se destaca la condición fronteriza que adquiriría Valledupar como municipio metrópoli, dado que La Paz, Manaure, y Codazzi son municipios limítrofes con el hermano país de Venezuela, lo cual será fundamental en la generación de condiciones de competitividad.. Macro Proyectos: Modernización institucional. Distrito de riego por acuíferos. Sistema estratégico de transporte público- SETP. Proyectos de impacto regional que el municipio impulsará y gestionará su concreción a través de la estrategia de Contrato-Plan, que permita acceder a cofinanciamiento de recursos por parte de la nación. Construcción del Centro de Convenciones Elaboración Estudios de factibilidad del Aeropuerto Regional (Los Venados) La construcción del nuevo estadio de fútbol La construcción del centro comercial para vendedores estacionarios. La construcción de cuatro puentes peatonales, sobre la Carrera 7A, la calle 21 en inmediaciones Universidad Popular, la Avenida Simón Bolívar y la Calle 44.29 29 4. Generación de condiciones de competitividad en el territorio El propósito es la construcción de ventajas competitivas, teniendo como especial herramienta la promoción y el fomento de la asociatividad solidaria, para posicionar a Valledupar como un centro agroindustrial, turístico, musical, cultural y de servicios, que trascienda en el ámbito regional, nacional y a largo plazo, en lo internacional. Se fundamenta en tres aspectos: la articulación de iniciativas productivas, las facilidades en el ambiente de negocios y la presencia de clústeres como espacios para el aumento de la productividad. De manera concertada, sector privado y gobierno municipal orientarán la producción de bienes y servicios de comprobadas potencialidades dirigidos a las exportaciones, lo que implica en cuanto al comercio exterior, la diversificación productiva y la inteligencia de mercados en la búsqueda de nuevas oportunidades; acompañados de una estrategía de atracción de inversores privados tanto nacionales como extranjeros por la senda de las ruedas de negocios y encuentros empresariales nacionales e internacionales con énfasis en Venezuela, El Caribe y Centroamérica. Al consolidarse el Área Metropolitana de Valledupar y su inherente condición fronteriza con Venezuela, permitirá obtener beneficios acordes a la Ley 191 de Fronteras, en lo concerniente, al régimen aduanero especial, beneficios tributarios y facilidades en establecimiento de zonas francas, que permitirán establecer cadenas productivas y comerciales, que generen la creación de nuevas industrias y por ende, el aumento de ingresos y de nuevos puestos de trabajo. En este sentido, especial importancia tiene, el proyecto del puerto seco y centro logístico de Bosconia, que estará unido a Valledupar por la vía con doble calzada. Como proyectos estructurantes de las anteriores acciones, se gestionará la concreción de dos proyectos viales que unirán la Transversal de los Contenedores con el Mar Caribe, ellos son: la doble calzada Bosconia-Valledupar y el eje vial Valledupar-San Juan del Cesar-Tomarrazón - Troncal del Caribe en La Guajira, inmediaciones de Riohacha y Dibulla, donde se contempla a corto plazo al construcción de dos puertos habilitados para buques Post-Panamax, que quedarían distantes de la ciudad de Valledupar en aproximadamente 160 kilómetros, logrando la más próxima salida al Mar Caribe y ganando importantes ventajas competitivas.30 En referencia a la economía extractiva del carbón en el departamento del Cesar, Valledupar orientará su desarrollo económico a la generación de valor agregado a la extracción del mineral, gestionando el desarrollo de la industria Carboquímica y complementariamente, emprender otros procesos productivos en insumos inherentes a la explotación minera. Adicionalmente y en asocio con el sector privado del sector y la academia, se formará capital humano en los niveles técnicos y profesionales, enfocados al mejoramiento de las prácticas de la minería. 30 En el contexto de la explotación carbonífera del sur de La Guajira, por parte de la multinacional MPX, Valledupar aprovechará su carácter de nodo regional, para brindar servicios inherentes a este proyecto carbonífero. La transformación institucional propuesta en el Plan, le apuesta a la creación de la Secretaría de Desarrollo Económico, como ente rector en el manejo de los sectores productivos, la empresarialidad y la sostenibilidad ambiental del municipio y especial importancia dará al proceso de consolidación de la Región Caribe como entidad territorial, en consideración al aprovechamiento de las potencialidades del Caribe Colombiano, como el territorio que mejores condiciones brinda para aumentar la competitividad del país. 5. Desarrollo con enfoque diferencial (poblacional y territorial) Valledupar posee una rica diversidad étnica, de género y cultural que hacen necesario y pertinente la implementación de una política pública con enfoque diferencial, en el sentido de logar equidad entre todos sus grupos poblacionales y dirigida a restablecer los derechos, que garanticen el libre acceso a la totalidad de los servicios sociales a toda la población del municipio; atención especial a grupos poblacionales como indígenas, afro descendientes, víctimas mujeres, comunidad LGTBI, personas en discapacidad, infancia y juventud. En el enfoque territorial, se orientará en disminuir los desequilibrios entre los corregimientos y la ciudad, e implementar una política que permita prestar más servicios sociales en Atánquez, Patillal, Maríangola y Los Venados, generando mayor presencia institucional y alto nivel de gobernabilidad. 6. Fomento a la aplicación de la ciencia, la tecnología y la innovación El municipio de Valledupar, acoge y se compromete a desarrollar articuladamente con la nación, políticas públicas para la aplicación de la ciencia, la tecnología y la innovación en los sectores productivos, académicos y sociales.31 Desarrollar capacidades científicas, mediante el apoyo y la ampliación de los programas de Colciencias, y la facilitación de vincular transitoriamente asesores comerciales e investigadores extranjeros. Fortalecer la relación universidad-empresa, mediante la creación y cofinanciación de oficinas de transferencia tecnológica, la promoción de la asociatividad empresarial y a la focalización y articulación de los esfuerzos de innovación. Hacer eficiente el incentivo tributario para CTeI, capacitación empresarial, creación de fondos de capital de riesgos, flexibilización de los requisitos de elegibilidad del Fondo Emprender del SENA y la creación de un programa de incentivo a la actividad de inversores ángeles. Adicionalmente, se requiere contribuir a la apropiación y generación de ambiente para la innovación, mediante la articulación de las políticas de emprendimiento y de CTeI con la institucionalidad para la competitividad, a la promoción de planes tecnológicos de las empresas y al desarrollo de un programa que permita difundir el conocimiento del objeto, alcance y beneficios de la propiedad intelectual Sostenibilidad ambiental La política municipal en materia de sostenibilidad ambiental se enmarcará en la protección del medio ambiente, la adaptación y mitigación del cambio climático y la cultura ciudadana, su énfasis será la mitigación de riesgos y la relación sustentable costos-beneficios. Para el desarrollo de esta orientación estratégica el municipio gestionara recursos para: El sistema de gestión ambiental municipal SIGAM. La agenda ambiental municipal. El sistema básico de información municipal y observatorio ambiental. El plan de manejo integral del agua. El manejo integral de residuos sólidos MIRS. La adaptación al cambio climático.32 3233 33 I. Los Ejes para la Transformación de Valledupar Como resultado del análisis diagnóstico del escenario actual, para la definición de las estrategias facilitadoras del escenario deseado se plantean cuatro ejes que agrupan programas y proyectos para transformar a Valledupar, los cuales fueron producto de altos niveles de concertación y discusiones permanentes con expertos, sectores productivos, la academia y la comunidad en general. A. EJE 1. TRANSFORMACIÓN SOCIAL. TERRITORIO DE EQUIDAD Se orienta este eje a transformar las condiciones sociales del municipio y contribuir a la equidad y la inclusión, atendiendo solidariamente a grupos poblacionales prioritarios, con servicios sociales e intervenciones integrales que prevengan y reduzcan la vulnerabilidad, generen capacidades de desarrollo autónomo y promuevan el respeto a la diversidad. En su enfoque estratégico, se propone garantizar el goce efectivo de derechos y la calidad en la atención y asistencia a niños, niñas, adolescentes, jóvenes, pobres extremos, mujeres, grupos étnicos, LGBTI, personas en situación de discapacidad, adultos mayores y víctimas. Los énfasis de la intervención propuesta por el eje son: la reducción de la pobreza; el aumento de la equidad social; y el esfuerzo por incluir a grupos poblacionales débilmente considerados. La oferta programática incluida en este eje contempla siete programas, los cuales se adelantarán considerando el enfoque diferencial y de derechos, con criterios de equidad, sostenibilidad y accesibilidad. Resumen programas eje 1. PROGRAMAS Valledupar Próspera para Todos y Todas Atención, asistencia y protección integral de las distintas categorías de derechos en todos los ciclos vitales en niños, niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres, LGBTI y adulto mayor Valledupar Saludable Garantiza el derecho a la salud con eficiencia y calidad para la reducción de la inequidad social. Valledupar Educada para la Transformación Construcción de un entorno social, político y económico que fortalezca la convivencia ciudadana e impulse el desarrollo autónomo del municipio.34 Valledupar Deportiva y Recreativa Promociona el desarrollo de actividades y espacios destinados a lo lúdico, la actividad física, la recreación y el deporte para incentivar la competitividad deportiva y el bienestar general de toda la población. Valledupar Cuidad Cultural Promueve y vincula a los procesos culturales a los habitantes del municipio para el fomento de los espacios y escenarios de convivencia para una vida digna. Valledupar Incluyente Promueve acciones coordinadas para reducir significativamente la desigualdad y la pobreza extrema Valledupar Étnico Promueve acciones de inclusión para las comunidades étnicas asentadas en el municipio VALLEDUPAR PROSPERA PARA TODOS Y TODAS Consiste en una estrategia que busca mejorar las condiciones de vida y reducir las inequidades existentes entre niños, niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres, población LGBTI Y adulto mayor, para brindar garantías básicas a sus derechos, mejores condiciones, oportunidades de participación y acceso a la oferta institucional para un desarrollo integral mediante servicios universales de atención, promoción y prevención. PROGRAMA: VALLEDUPAR PROSPERA PARA TODOS Y TODAS RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA Objetivo: Meta al 2015: Línea base 2012: Coordinar de manera intersectorial e interinstitucional, la implementación de las estrategias dirigidas a promover y garantizar los de los derechos fundamentales de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes mujeres, LGBTI y adultos mayores para garantizar el desarrollo integral y el acceso a más y mejores servicios. Atender integralmente al 70% de la población infantil del municipio de Valledupar, como lo consagra la ley 1098 de Vincular el 15% de los jóvenes a los programas de promoción, prevención y atención Desarrollar acciones integrales de promoción, prevención y atención a un 30% de las mujeres. Atender el 100% de la población LGBTI caracterizada. Vincular al 100% de la población infantil al programa PAIPI Vincular el 50% de la población Línea base no disponible. Línea base no disponible La proporción de las mujeres en la población del municipio de Valledupar equivale a un 51% Línea base no disponible Niños EN EL Programa PAIPI del MEN 5800 adultos vinculados en el35 en los programas diseñados para programa PPSAMI el adulto mayor El deterioro social del municipio, la falta de articulación de acciones y la necesidad de brindar servicios con enfoque diferencial, las pocas condiciones de igualdad, respeto y tolerancia en el sentido que Problema permita el correcto desarrollo de la dinámica social y la carencia de estrategias especificas para que las personas o grupos de personas Enfoque que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad o situación de desventaja, puedan mejorar su condición. Poblacional Niños, niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres y adulto mayor del municipio de Valledupar Territorial En la Zona Rural: Los 25 corregimientos En la Zona Urbana: Las 6 comunas METAS DE PRODUCTO AL 2015 PRIMERA INFANCIA EXISTENCIA Sensibilizar a familias en pautas de crianzas. Controlar el crecimiento y desarrollo y brindarles el esquema de vacunación completo a niños, niñas y adolescentes de los programas familias en acción, desayunos infantiles. Atender a niñas en estrategia AIEPI Atender a niños y niñas en programas de recuperación nutricional. Brindar a 800 madres gestantes suplementos micronutrientes. Prestar el servicio de registro civil de nacimiento adscrito a la Registraduría Nacional en 2 instituciones prestadoras de servicios de salud. Atender a niños y niñas menores de 6 años en el programa de desayunos infantiles 35 DESARROLLO Construir 3 centros de desarrollo infantil en el municipio de Valledupar Atender a 1500 niños y niñas de 0-5 años en los programas de bebotecas y ludotecas. Adecuar 1 centro de desarrollo infantil en el hogar múltiple kankuamo. Conformar (1) consejo infantil. Garantizar que 100% de los niños, niñas y adolescentes del municipio de Valledupar tengan educación de calidad no discriminante, acceso al arte, la cultura y el manejo de los afectos, emociones y la sexualidad. CIUDADANIA Y DESARROLLO Realizar 4 campañas anuales de atención integral para el registro civil y documentos de identidad en niños, niñas y adolescentes que no lo tengan. Realizar 6 consejo de política social al año Formar y cualificar a 240 agentes educativos en el marco de la educación inicial. Asesorar y acompañar en procesos pedagógicos y en la aplicación de lineamientos pedagógicos al 100% de los centros de desarrollo infantil CDI. PROTECCION Atender a 450 menores en la estrategia de prevención y erradicación del trabajo infantil.36 Realizar 4 estrategias integrales (campañas, talleres, capacitaciones) de promoción del buen trato en y hacia los menores con el fin de disminuir la violencia sexual, intrafamiliar y maltrato infantil y prevenir el reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por parte de los grupos armados organizados al margen de la ley y de otros grupos delictivos organizados Poner en marcha 1 hogar de paso en el municipio de Valledupar y atender a 300 menores habitantes de la calle y en situación de riesgo o peligro. 36 JOVENES Realizar 4 ferias de promoción y liderazgo juvenil en emprendimiento y crear el premio joven emprendedor del año. Vincular al 20% de los jóvenes dentro de la estrategia de los DDHH y la ciudadanía juvenil. Construcción de 1 centro de atención especializada al joven (Alcaldía, Gobernación e ICBF) y conformar el sistema municipal de juventud. MUJERES Vincular a 300 mujeres al programa de mujeres ahorradoras. Diseñar y puesta en marcha de 1 una estrategia integral de sensibilización, promoción y comunicación de los derechos de las mujeres víctimas de la violencia basada en el género y mecanismos de protección; implementar una (1) la ruta de atención para mujeres victimas de la violencia basada en el género. Crear una (1) escuela de formación para la competitividad de las mujeres y poner en marcha el consejo de mujeres. LGBTI Diseñar 1 estrategia integral de promoción, sensibilización, comunicación y reconocimiento de los derechos de la población LGBTI a través de 4 instituciones educativas. Realizar la caracterización de la población LGBTI ADULTO MAYOR Adecuar y dotar 5 centros de vida y conformar cinco (5) clubes de adultos mayores. Realizar 4 asambleas municipales del adulto mayor y fortalecer el comité municipal del adulto mayor Gestión Proyectos Asociados Recursos Disponibles Formular la línea base de primera infancia, infancia y adolescencia, juventud, mujeres y LGBTI. Valledupar próspera para niños y niñas. Atención integral para infantes y adolescentes. Juventud vallenata promisoria. Atención hacia el emprendimiento juvenil. Mujer vallenata competitiva. Desarrollo integral de la mujer hacia la autonomía. Valledupar sin diferencia. Hacia los derechos ciudadanos de la comunidad LGTBI. Mentor mentado. Hacia la atención y valoración del adulto mayor Institucionales: convenios y modelos de gestión ya existentes Humanos: Médicos, Enfermeras, Psicólogos, Trabajadores sociales. Físicos: Hogares infantiles, comedores, hogar múltiple, casa de la cultura ludotecas parques. Financieros: SGP y Recursos propios.37 MARCO PARA LA ARTICULACION CON LAS POLITICAS NACIONALES 37 Constitución Política de Colombia Art 1 Reforma Constitucional Plebiscitaria de 1957 Ley 1257 de Ley 12 de 1991 Ley 797 del 2003 Decreto 569 y 4112 CONPES 70,78 y 82 del 2004 Corte Constitucional, Auto 092 de Código de infancia y adolescencia ley 1098 de 2006 ( Articulo 204) CONPES 109 de 2007 Política de Primera Infancia CONPES 113 Política de Seguridad Alimentaria Ley 1295 de 2009 Atención Integral a niños y niñas de la primera infancia Sectores 1,2,3, SISBEN Plan de desarrollo Hacia la prosperidad democrática Programa de gobierno Prosperidad a Salvo. Plan Nacional de Desarrollo de Comunidades Negras, afrocolombianas, palenqueras y raizales de Colombia. Ordenanza 005 de Abril 29 de 2009, para garantizar los derechos de las comunidades negras, afrocolombianas, palenqueras y raizales de todo el departamento del Cesar. 2. VALLEDUPAR SALUDABLE Esta dirigido a prestar servicios de salud con eficiencia, eficacia y calidad a toda la población del área urbana y rural, en especial las familias más pobres y vulnerables promoviendo su activa participación. Busca garantizar el derecho a la salud, la cobertura universal, la organización de servicios de salud con equipos básicos y redes integrales de servicios y desarrollar la intersectorialidad como estrategia para el fortalecimiento de la salud pública. PROGRAMA: VALLEDUPAR SALUDABLE RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA Objetivo: Meta al 2015: Línea base 2011: Fortalecer la promoción de la detección y la prevención de la enfermedad en los habitantes del municipio de Valledupar, mejorando la cobertura, el acceso y la calidad de los servicios de salud. Aseguramiento Garantizar en un 100% la continuidad de los servicios de salud a los afiliados al SGSSS Prestación y desarrollo de servicios Aumentar en un 55% el porcentaje de IPS públicas y privadas con inspección, vigilancia y control en la calidad de la atención en los servicios de salud. Riesgos laborales Sensibilizar a 1200 trabajadores Régimen Contributivo: Régimen Subsidiado Fuente: SLS Aseguramiento. IVC: 40 % en IPS públicas y privadas. 180 Trabajadores intervenidos Fuente: Coordinador de Riesgos Secretaria Local de salud.38 Enfoque Problema Poblacional Territorial de economía informal, frente a los riesgos profesionales. Promoción social Aumentar en un 70% la participación de las poblaciones especiales en los diferentes espacios de participación social. Salud pública Garantizar en un 100% los servicios establecidos en los programas de salud infantil, salud sexual y reproductiva, salud oral, salud mental y lesiones violentas, seguridad alimentaria y nutricional, seguridad sanitaria y ambiental, vigilancia Emergencias y desastres Incrementar y garantizar el 100 % de los planes institucionales para la atención en salud de emergencias y desastres a la red prestadora de servicios del municipio de Valledupar. 20% de Inclusión de Población Especial en los diferentes espacios de Participación Social. 65% de Planes institucionales de contingencia implementados La débil accesibilidad, oportuna y con calidad a los servicios de salud. Hombres, mujeres, afro descendientes, desplazados, reinsertados, indígenas, jóvenes, niños, niñas, madres gestantes, personas adultas. En zona urbana y rural del municipio de Valledupar. METAS DE PRODUCTO AL Realizar seguimiento al 95% de las EPS del régimen subsidiado y contributivo en el cumplimiento del aseguramiento en salud. Implementar en un 100% el plan territorial de salud Mantener, adecuar y dotar el 100% de los centros existentes. Garantizar que el 98% de la población del municipio de Valledupar accedan a los servicios de salud, con calidad y oportunidad. Implementar 1 programa de entrenamiento en la prevención del suicidio y articulación con instituciones educativas públicas y privadas en proyectos de vida. Realizar 4 jornadas de sensibilización de salud oral en las 6 comunas y corregimientos del municipio de Valledupar beneficiando a todos los grupos poblacionales. Implementar 1 estrategia para la erradicación de la tuberculosis y Lepra. Realizar 4 jornadas de informativas, educativas y de comunicación sobre las enfermedades, vectoriales, zoonoticas, alimentarias y ambientales, dirigidas a la comunidad e instituciones educativas, e implementación de la política ambiental según el Conpes1550. Desarrollar 8 jornadas de capacitación para las redes sociales de apoyo y organismos comunitarios en salud como multiplicadores de promoción de la salud en grupos vulnerables. Realizar 1 caracterización de la población con discapacidad del municipio de Valledupar39 Realizar seguimiento al 100% a las EPS, ESES, IPS, en la socialización e implementación de los planes de emergencias y desastres. Conformar 1 una red integrada de salud Modernización de la secretaria de salud Gestión Proyectos Asociados Recursos Disponibles Implementación de los centros amigables Homologación o unificación del POS Implementación de telemedicina en los centros y sub centros de atención de salud Mejoramiento de infraestructura y dotación de centros y puestos de salud. Estilos de vida y hábitos saludable: diagnostico e intervención de los riesgos modificables de las enfermedades crónicas no transmisibles en el municipio de Valledupar. Implementación del servicio de atención a la comunidad SAC Programa integral de prevención de la autoeliminación. Articulación de las poblaciones especiales al plano productivo. Implementación del programa de atención psicosocial a víctimas. Construcción de la perrera municipal o coso Implementación del sistema integral de información en salud Secretaria de Salud Departamental, Hospital Eduardo Arredondo Daza. Convenio con el Distrito de Barranquilla. Humanos: Equipo Técnico de Profesionales y Técnicos. Físicos Hospital Eduardo Arredondo Daza y sus sub centros. Secretaria Local de Salud. Financieros: SGP y recursos propios. MARCO PARA LA ARTICULACION CON LAS POLITICAS NACIONALES Constitución Política del 1991, Ley 100 de 1993, Ley 1122 del 2008, Ley 715 del 2000, Decreto 3039 del 2007, Resolución 425 del 2008, Políticas publicas en Salud Nutricional y Alimentarias, CONPES Ley 1438 de VALLEDUPAR EDUCADA PARA LA TRANSFORMACION Orienta a fortalecer los procesos educativos que favorezcan la competitividad del territorio, formando talento humano de calidad pertenecido con su entorno. Los principales componentes que se desarrollan en este programa apuntan a lograr una educación que garantice la cobertura, que sea pertinente, eficiente y de calidad, que propicie una educación incluyente facilitadora de las iniciativas del emprendimiento, que potencie los niveles de liderazgo, integrando la ciencia, la tecnología y la innovación como elementos fundamentales para avanzar en la transformación educativa. La propuesta de Valledupar educada para la transformación es construir un entorno social, político y económico que fortalezca la convivencia ciudadana e impulse el desarrollo autónomo del municipio.40 PROGRAMA: VALLEDUPAR EDUCADA PARA LA TRANSFORMACION 40 RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA Objetivo: 1 Meta al 2015: Línea base 2012: Desarrollar y fortalecer los procesos educativos que faciliten la competitividad y transformación de Valledupar en una ciudad educada, con altos estándares de calidad de eficiencia, pertinencia y que garantice la cobertura total educativa en el municipio de Valledupar, zona urbana y rural Enfoque Problema Poblacional Territorial Cobertura Incrementar en 4 puntos porcentuales la tasa de cobertura neta durante el cuatrienio en los niveles de educación. Calidad Disminuir a cero (0) el número de instituciones educativas que se encuentren en el nivel bajo, inferior y muy inferior Pertinencia Vincular cuatro (4) instituciones educativas en los procesos de articulación de formación para el trabajo y el emprendimiento acordes a los contextos específicos y productivos de la región. Eficiencia Aumentar en un 30% de los establecimientos educativos oficiales con su planta de docentes, directivos docentes y administrativos definida de acuerdo los parámetros establecidos en el Decreto 3020 de Tasa de cobertura Neta por nivel escolar a corte 31 de diciembre de 2011: Transición:59% Básica Primaria:82% Básica Secundaria:64% Media:41% Número de establecimientos educativos oficiales en nivel bajo, inferior y muy inferior: 26 Instituciones educativas 24 establecimientos en procesos de fortalecimiento de articulación con el Sena. El 70% de los establecimientos cuentan con la planta definida. Ineficiencia en la prestación del servicio educativo por uso inadecuado de los recursos técnicos, financieros, humanos y de infraestructura reflejado en los bajos niveles de resultados en las pruebas SABER en el municipio. Niños, niñas, jóvenes, adultos, personas con NEE y minorías étnicas En el municipio de Valledupar, zona urbana y rural VALLEDUPAR EDUCADA CON COBERTURA METAS DE PRODUCTO AL 2015 Garantizar el mejoramiento de la infraestructura en 60 instituciones educativas, la reparación de 120 baterías sanitarias, la construcción de 30 aulas y la dotación de unidades de mobiliario.41 Garantizar los servicios de bienestar a la comunidad estudiantil de niños y niñas, a estudiantes con los servicios de nutrición escolar y a estudiantes con los servicios de transporte. Garantizar los servicios educativos al 100% de los niños y niñas en edad escolar de la zona rural y de difícil acceso, servicios de alfabetización a personas mayores de 15 años, atención con métodos apropiados a 920 estudiantes especiales y capacitación a 100 estudiantes con metodologías flexibles. Circulo de aprendizajes. VALLEDUPAR EDUCADA CON CALIDAD. 41 Capacitar el 100% de docentes de Pre escolar Básica y media en las áreas Básicas y formación para la investigación, Ciencia y Tecnología, el 100% de docentes de ingles y 20 instituciones educativas en educación inicial. Garantizar en las 40 instituciones educativas el establecimiento del sistema de conectividad, la dotación de computadores y tableros electrónicos, la dotación de los laboratorios de idiomas y ciencias naturales y dotar con equipos y maquinarias de nuevas tecnologías a las instituciones que imparten educación técnica e industrial. Construir y dotar 18 bibliotecas en las instituciones educativas, adecuar 50 escenarios deportivos en las instituciones educativas oficiales y comprar diez (10) predios para ampliación de planta física en las instituciones educativas. Garantizar el apoyo financiero a 10 proyectos de investigación y experiencias significativas, los estímulos a los mejores estudiantes del sector oficial pruebas saber 11 durante el periodo , la ejecución de proyectos transversales en las 40 instituciones educativas. VALLEDUPAR EDUCADA CON PERTINENCIA Diseñar y poner en funcionamiento la estrategia municipal de formación para el trabajo y fomento del emprendimiento pertinente con las vocaciones productivas en las instituciones educativas que permita iniciar con la conversión de una institución educativa de académico a técnico, ajustar los proyectos educativos institucionales en 2 instituciones educativas, apoyar 40 proyectos de emprendimiento empresarial en las instituciones educativas y capacitar a 52 docentes, directivos docentes y administrativos en emprendimiento y 78 docentes, directivos docentes y administrativos en competencias específicas laborales de las instituciones con Articulación SENA MEN. Institucionalizar la cátedra Ser Vallenato en las 40 instituciones educativas del municipio para potenciar el liderazgo y la pertenencia de la vallenatía VALLEDUPAR EDUCADA CON EFICIENCIA. Garantizar un servicio educativo eficiente a partir de optimizar y racionalizar los recursos físicos, técnicos, financieros y humanos del sector educativo que permita conocer el inventario de muebles e inmuebles pertenecientes al sector educativo y legalizar 34 predios urbanos y 97 rurales donde funcionan instituciones educativas, capacitar el 100% del personal de la SEM en procesos de modernización y diseñar un programa de bienestar para el personal docente, directivos docente y administrativos. Valledupar educada con cobertura. Ampliación y mejoramiento de la cobertura educativa. Gestión Proyectos asociados Valledupar educada con calidad. Mejoramiento de la calidad educativa. Valledupar educada con pertinencia. Formación para el trabajo y fomento del emprendimiento. Valledupar educada con eficiencia. Modernización de los modelos de42 enseñanza y el uso de herramientas tecnológicas. Institucionales: Convenios y modelos de gestión existentes. Recursos Físicos: Institucionales educativas, entidades nacionales Disponibles Humanos: Docentes, y docentes administrativos y administrativo, estudiantes y padres de familia Financieros: SGP y recursos propios. MARCO PARA LA ARTICULACION CON LAS POLITICAS NACIONALES Ley 1450 de 2010:Plan Nacional de Desarrollo Ley General de educación Ley 115 de 1994 Ley 715 de 2001:Sistema General de Participaciones Ley 1098 de 2006: Código de infancia y adolescencia Ley 21 de 1982 Ley 1324 de 2009: Resolución 7550 de octubre 6 de 1994: Por el cual se regulan las actuaciones desastres. Plan de desarrollo departamental del Cesar Educación a Salvo de prevención y VALLEDUPAR CIUDAD CULTURAL La transformación cultural de Valledupar parte de la descentralización de la Oficina de Cultura, como instancia responsable de la ejecución de los componentes para el desarrollo cultural y artístico, por lo tanto se plantea como un sistema de cultura autónomo; capaz de consolidar, promover y vincular a los procesos culturales a los habitantes del municipio para el fomento de los espacios y escenarios de convivencia para una vida digna. PROGRAMA: VALLEDUPAR CULTURAL RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA Objetivo: Meta al 2015: Línea base 2012: Promover la revalorización del patrimonio cultural vallenato a través de investigaciones participativas, estrategias de divulgación de las expresiones y del soporte institucional, para transformar la cultura municipal en un proceso continuo de inclusión social. Incrementar la promoción, la divulgación y el acceso a las actividades culturales y artísticas en las 6 comunas y en los 24 corregimientos del municipio de Valledupar, como una política pública de participación e inclusión social. Solo se desarrollan actividades culturales y artísticas en la Casa Municipal de Cultura. Enfoque Problema El sistema de cultura de Valledupar muestra ineficiencias en el desarrollo de los procesos y programas ocasionadas por debilidades institucionales. Se ha perdido el sentido de pertenencia de los pobladores ante su cultura, además presenta43 Poblacional Territorial baja cobertura, notoria desarticulación en la creación, gestión y desarrollo de las producciones culturales y carencia de infraestructura adecuada. Este programa vincula a personas de todas las edades, pertenecientes a los distintos ciclos de vida y diferentes grupos poblacionales de todos los estratos socioeconómicos. Los programas son desarrollados en la zona urbana y rural METAS DE PRODUCTO AL Crear 1 consejo municipal cultural y artístico Crear 1 programa de articulación institucional que potencie la oferta cultural. Realizar 3 investigaciones culturales y artísticas. Desarrollar 4 eventos de socialización del plan de cultura. Implementar Tics para la instalación de 1 plataforma web de apoyo al sistema municipal de cultura y crear 1 programa de formación en alfabetización digital. Impulsar y estimular 1 proyecto de producción audiovisual. Apoyar la realización de 25 eventos culturales, artísticos y cívicos. Adecuar locativamente la casa de la cultura municipal Capacitar y fortalecer 15) organizaciones artísticas y culturales Realizar 20 eventos para el emprendimiento cultural Gestión Proyectos Asociados Ser Vallenato en la cultura. Revalorización del patrimonio cultural vallenato. Promoción y sensibilización. Emprendimientos culturales vallenatos. Promoción, divulgación y apoyo a iniciativas culturales. Humanos: Personal Casa de la Cultura. Recursos Disponibles Físicos: Casa Municipal de Cultura en malas condiciones para su funcionamiento. Financieros: SGP, recursos estampilla pro cultura, recursos de cofinanciación y responsabilidad social empresarial MARCO PARA LA ARTICULACION CON LAS POLITICAS NACIONALES Constitución Política Nacional articulo 70. Ley General de Cultura Ley 30 de Educación. Plan nacional de desarrollo Hacia la prosperidad democrática Plan de desarrollo departamental del Cesar VALLEDUPAR DEPORTIVA Y RECREATIVA44 Valledupar Ciudad Deportiva y Recreativa contribuye a la inclusión, cultura ciudadana y generación de convivencia en los habitantes del municipio, ofreciendo el derecho al deporte, la recreación y la actividad física, garantizando el aprovechamiento del tiempo libre en espacios seguros y adecuados y en condiciones de equidad e igualdad de oportunidades para todos. 44 PROGRAMA: VALLEDUPAR CIUDAD DEPORTIVA Y RECREATIVA. RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA Objetivo: Meta al 2015: Línea base 2011: Fortalecer a INDUPAL para que facilite la articulación en la realización de programas de promoción y acercamiento al deporte a más vallenatos. Incrementar la promoción, la divulgación y el acceso a las actividades deportivas y recreativas en las 6 comunas y en los 24 corregimientos del municipio de Valledupar, como una política pública de participación e inclusión social beneficiados en el Falta de articulación y coherencia entre los actores y las entidades de prestación de los servicios de este programa; enmarcada en la debilidad institucional y falta de recursos de INDUPAL, todo lo anterior Problema ha generado baja oferta de eventos participativos, insuficientes e Enfoque inadecuados escenarios deportivos y poca implementación de programas de actividades física y desarrollo del deporte asociado, formativo y comunitario. Este programa vincula a personas de todas las edades y estratos, Poblacional desde los 3 años hasta los 80 años. Territorial Desarrollados en las 6 comunas urbanas y los 25 corregimientos. METAS DE PRODUCTO AL 2015 Poner en marcha el centro biomédico. Desarrollar 60 eventos recreativos. Promocionar y apoyar al equipo profesional Valledupar F.C. Realizar 40 eventos deportivos. Brindar 20 capacitaciones deportivas. Apoyar la creación de una escuela integral de formación deportiva Desarrollar 16 actividades de deportes alternativos Desarrollar 40 recreo vías como espacios de recreación y sano esparcimiento Promover el programa Muévete por tu salud Valledupar. Construir 2 nuevos escenarios deportivos. Realizar el mantenimiento de 60 y la adecuación de ocho 8 escenarios deportivos.45 Infraestructura deportiva vallenata. Gestionar el mejoramiento y construcción de infraestructura y escenarios Proyectos Asociados deportivos. Muévete por tu salud Valledupar. Promoción del deporte y la recreación. Gestión Tramitación de convenios con clubes y ligas deportivas, así como también algunas entidades de orden estatal y no gubernamental. Recursos Disponibles Humanos: Equipo humano INDUPAL Físicos: escenarios deportivos y públicos Financieros: SGP, presupuesto INDUPAL, recursos de cofinanciación, responsabilidad social empresarial. MARCO PARA LA ARTICULACION CON LAS POLITICAS NACIONALES Constitución política nacional articulo 52. Ley general de la educación 115. Ley 181. Acuerdo municipal 033 creación del instituto municipal de deportes y recreación de Valledupar INDUPAL. Plan decenal del deporte, la recreación y la educación física. Plan Nacional de desarrollo Prosperidad para Todos VALLEDUPAR INCLUYENTE Es una estrategia de intervención integral y coordinada, que incluye a los diferentes organismos del estado y representantes de la sociedad civil que mediante la articulación institucional y de recursos garanticen el acceso preferente a los programas sociales de familias en pobreza extrema, reduciendo su vulnerabilidad e incentivando su inserción autónoma a mecanismos de protección. PROGRAMA: VALLEDUPAR INCLUYENTE. RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA Objetivo: Meta al 2015: Línea base 2011: Contribuir a mejorar las condiciones de vida de las familias en situación de pobreza extrema, garantizando su acceso a la oferta de programas y servicios sociales que apunten al cumplimiento de los logros básicos familiares en el marco de la Red Unidos. Lograr que el 100% de las familias beneficiadas a través de la estrategia unidos superen su situación de pobreza extrema Familias vinculadas a la estrategia Unidos.46 Por las condiciones de inequidad social en las que el país y el municipio de Valledupar atraviesan, reflejados en la condición de pobreza de más de familias. Se hace necesario Problema articular de acciones e implementar estrategias que contribuyan Enfoque a mejorar las condiciones de vida las personas o grupos de personas que se encuentran en dicha situación. Poblacional familias vinculadas a la estrategia UNIDOS Territorial Desarrollados en el área urbana y área rural METAS DE PRODUCTO AL 2015 Lograr que el 100% de las familias tengan sus documentos de identidad, los hombres tengan libreta militar y la familia este registrada en la base de datos del SISBEN Promover que el 100% de los adultos mayores de 60 años tengan una fuente de ingreso u sustento económico Generar capacidades laborales en el 100% de las familias y promover su vinculación laboral Garantizar que el 100% de los niños y niñas menores de 5 años acceden a algún programa de atención integral en cuidado, nutrición y educación inicial. Lograr que el 100% de niños, niñas, adolescentes y jóvenes accedan al ciclo básico de educación y que aquellos que lo desean continúen su preparación profesional Lograr que 80% de los adultos estén alfabetizados. Lograr que el 80% de las personas que lo desean continúen su preparación profesional. Ningún niño o niña menor de 15 años vinculado a actividades laborales. Vincular al 100% de las personas en pobreza extrema al Sistema de Seguridad Social en Salud Lograr que el 100% de las personas en pobreza extrema accedan a los programas de prevención y promoción de la salud. Promover que el 80% de las familias en pobreza extrema practiquen hábitos saludables de alimentación y accedan de manera oportuna a los alimentos. Beneficiar al 80% de las familias en pobreza extrema a través de subsidios de vivienda nueva, mejoramientos, construcción en sitio propio y asesoramiento en titulación de predios, de acuerdo a sus necesidades. Lograr que el 100% de las familias cumpla los logros priorizados en el plan familiar. Promover la vinculación del 50% de las familias al sistema financiero y generar cultura de ahorro Come bien vive bien. Alimentos, recreo y salud para los más necesitados. Formando futuro. Educación, generación de ingresos y Gestión Proyectos Asociados participación para los más necesitados. Humanos: Los vinculados a la estrategia para el cumplimiento de los logros de las familias Físicos: Financieros: Nación - Municipio MARCO PARA LA ARTICULACION CON LAS POLITICAS NACIONALES Plan Nacional de desarrollo Prosperidad para Todos Estrategia Unidos 4647 47 8. VALLEDUPAR ETNICA Este programa se propone revalorizar el carácter de ciudad diversa, multiétnica y pluricultural, haciendo un esfuerzo de priorización y visibilización de los grupos étnicos presentes en el territorio, a través de la incorporación de sus aspiraciones en acciones concretas de política, planes o proyectos. El enfoque de inclusión prevé garantizar el diseño y la ejecución de estrategias para el desarrollo con identidad, donde se reconozcan el derecho a la identidad y la integralidad cultural, se consideren las prioridades propias del desarrollo y se garantice el acceso de las comunidades étnicas en estado de aislamiento geográfico o social. De manera simultánea, el municipio avanzará en su tarea de concientización intercultural, tanto de la sociedad vallenata en general como de sus funcionarios, haciendo esfuerzos por visibilizar a estos grupos en la información estadística sectorial y promover escenarios de coordinación y cooperación interinstitucional para su atención integral. PROGRAMA: VALLEDUPAR ETNICA RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA Objetivo: Meta al 2015: Línea base 2012: Reconocer la diversidad local y Mejorar en un 50% la Línea de base no promover la inclusión social, territorial, percepción de inclusión por disponible. cultural, económica y política de los parte de los grupos étnicos de grupos étnicos del municipio, Valledupar. aportándole a la construcción colectiva de políticas públicas Disminuir las condiciones de respetuosas de la identidad y la vulnerabilidad y pobreza autodeterminación, a la vez que se actúa en la remoción de barreras que obstaculizan su desarrollo. extrema para el 30% de las familias indígenas y afro incluidas en la base de Red indígenas y afro descendientes Unidos. Problema Exclusión socioeconómica e indiferencia hacia los grupos étnicos Enfoque Indígenas y afro colombianos. Preferencialmente los Poblacional que se encuentran en situación de pobreza extrema. Territorial Zona urbana, resguardos indígenas, zonas rurales. METAS DE PRODUCTO AL 2015 Cinco (5) Organizaciones indígenas y afrocolombianas del municipio apoyadas y acompañadas en su proceso de fortalecimiento organizativo. Una (1) Caracterización de la población afro descendiente residente en el municipio e identificación de sus expresiones y patrimonio material e inmaterial. Apoyo a (2) procesos de saneamiento y ampliación de resguardos de acuerdo a priorización de las comunidades indígenas Dos (2) proyectos productivos y de economía indígena apoyados, atendiendo preferencialmente a la mujer indígena.48 Una (1) estrategia municipal de etno educación profundizada Una (1) política pública distrital para la población afro descendiente adoptada Plan de salvaguardia étnico aplicado para las comunidades indígenas y afro del municipio Proyectos Asociados Fortalecimiento a organizaciones étnicas Identificación, localización y caracterización de la población afro de Valledupar Saneamiento y Ampliación de Resguardos Economía Indígena Etno educación Gestión Institucionales: Secretarías de Educación y Salud; Secretaría de Gobierno Departamental; USAID ACDI VOCA; Convenio municipio-resguardos Recursos Humanos: equipo humano municipal; docentes indígenas; Disponibles líderes de organizaciones afro Físicos: Financieros: Recursos propios; SGP MARCO PARA LA ARTICULACION CON LAS POLITICAS NACIONALES Plan de Desarrollo de Comunidades Negras, afrocolombianas, palenqueras y raizales de Colombia. Ordenanza 005 de Abril 29 de 2009, para garantizar los derechos de las comunidades negras, CONPES 140 de 2011 CONPES 3660 de 2012 (Igualdad de oportunidades para la población afro colombiana) Programa Nacional de Garantías y Planes de Salvaguarda Étnica (Auto 004 de 2009 Corte Constitucional ) Decreto 4663 de 2011 Planes de Vida. Otras acciones concretas consideradas para el logro de los propósitos del programa son: 48 Creación de espacios de encuentro y concertación con organizaciones, autoridades y líderes de los grupos étnicos. Atención preferente en la oferta institucional a familias con pertenencia étnica que se encuentren en condición de vulnerabilidad. Apoyo a estrategias de vinculación productiva a la población afro descendiente. Gestión de proyectos productivos y culturales que ofrezcan oportunidades de inclusión a grupos étnicos. Lucha contra la discriminación por motivos raciales o étnicos. Sensibilización a la ciudadanía sobre el valor que tiene para el proyecto de ciudad incluyente la diversidad social y étnica. B. SEGUNDO EJE. TRANSFORMACION DEL ENTORNO, TERRITORIO SOSTENIBLE49 Dirigido a satisfacer la demanda de infraestructura para la competitividad y la generación de desarrollo del municipio de Valledupar, a través de la pre inversión, el fortalecimiento, la construcción, la adecuación, la recuperación, la reconstrucción, el paisajismo, el embellecimiento, la preservación, la conservación de obras civiles y públicas del municipio. El propósito del eje, es dinamizar el municipio a través de la inversión en infraestructura sostenible, que genere desarrollo, empleo; y a su vez articule las estrategias para facilitar la movilidad local y corregimental, que permita ampliar el mercado de productos, especialmente agrícolas, ofrecer mano de obra, acceder a servicios médicos básicos, servicios de educación y servicios públicos domiciliarios. El enfoque estratégico se enmarca en el mejoramiento de la calidad de vida y la preservación de los recursos naturales de los vallenatos, que permita aunar esfuerzos para la recuperación y la conservación de la infraestructura vial de la red terciaria y de las vías urbanas, la adecuación de la red de movilidad, y así facilitar la integración y la comunicación entre lo urbano y rural que reduzcan la brechas existentes en la población. Transformación del Entorno: Territorio Sostenible; hace su mayor énfasis en el mejoramiento de las condiciones físicas que permitan una mayor competitividad, una mejor productividad, un fácil acceso a la movilidad y a los elementos que generen un mejor vivir para los habitantes y visitantes del municipio, como el Sistema Especial de Transporte Público que permitirá además de una ágil movilidad, un reencuentro con las formas de vida que hicieron un buen vividero a Valledupar. La oferta programática incluida en este eje contempla cinco programas, los cuales se adelantarán considerando el enfoque diferencial y de derechos, con criterios de equidad, sostenibilidad y accesibilidad. 49 Resumen programas eje 2 Conectividad Vial y Tránsito Mejoramiento de infraestructura, redes de movilidad y tránsito Derecho a Más y Mejores Servicios Públicos Domiciliarios Mejoramiento de calidad, continuidad y cobertura de los servicios públicos en el municipio Ordenamiento para la Transformación Planeación de un mejor territorio Valledupar, Frente al Cambio Climático y Gestión Integral del Riesgo Protección, prevención y atención del medio ambiente y gestión del riesgo Vivienda Digna para Transformar Mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes del municipio 1. CONECTIVIDAD VIAL Y TRÁNSITO50 Ofrecer una adecuada red de movilidad integrada a la comunicación del municipio fortaleciendo, construyendo, adecuando, recuperando y reconstruyendo vías para conectar lo urbano y lo rural, mejorar los tiempos y el desplazamiento interno, generando oportunidades de movilidad, preservación de vías, haciendo énfasis en las estrategias de mejoramiento y re establecimiento de seguridad en las rutas del municipio. 50 PROGRAMA: CONECTIVIDAD VIAL Y TRÁNSITO RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA Objetivo Meta de resultado al 2015 Línea base 2012 Integrar a la comunidad urbana y rural, generando mayores oportunidades de conectividad vial y movilidad con seguridad. Enfoque Problema Disminuir en un 20% los accidentes de tránsito. 625 accidentes de tránsito en el Aumentar en un 30% los 9,17% personas que se indicadores de personas que se movilizan en el transporte masivo público colectivo en el movilizan en el transporte masivo público colectivo en el cuatrienio. cuatrienio. La precariedad de la infraestructura, ha obstaculizado el avance del municipio, algunas dificultades se ven reflejadas en los pocos avances de los procesos de productividad y la mínima conexión entre lo urbano y rural. Por otro lado, actualmente existen pasajeros de servicios de Taxi por año (un pasajero por carrera) y utilizando un medio de transporte informal, por lo cual se ha generado un alto índice de accidentalidad, contando así con un equivalente de 625 accidentes de tránsito a Fuente: Secretaría de Tránsito Municipal, Valledupar Cómo Vamos? Poblacional Para todos los habitantes de Valledupar. Territorial Área urbana y 25 corregimientos del municipio. METAS DE PRODUCTO AL 2015 Pavimentar, mantener y/o auto gestionar 50kms de vías terciarias en el área rural. Pavimentar, mantener y/o auto gestionar 40kms de malla vial en el área urbana Construir 10 km de ciclo ruta Construir 5km de espacio público Implementar, diseñar y dar operatividad a un Sistemas de Transporte Municipal. Realizar tres estudios de consultoría de proyectos. Diseñar e implementar un Plan de Seguridad Vial Municipal Diseñar e implementar un Plan de Movilidad Municipal Capacitar 800 estudiantes como patrulleros viales estudiantiles, en 24 instituciones educativas del municipio.51 Realizar y ejecutar tres campañas educativas anuales de sensibilización sobre normatividad de tránsito dirigido a conductores y peatones en la ciudad. Conformar 20 guías ciudadanos y pedagógicos en tránsito Gestión Proyectos Asociados Recursos Disponibles Proyecto de Pavimentación Urbana Proyecto de Pavimentación Rural Proyecto Transformando Mí Barrio Proyecto de Mejoramiento Barrial por Auto Gestión Comunitarias Movilidad, cultura ciudadana y bienestar para Valledupar con el SETP Proyecto de Valorización Institucionales: Presidencia de la República, Ministerio de Transporte, Gobernación del Cesar, SETP Humanos: Equipo técnico de: Secretaría de Obras, Secretaría de Tránsito, Servicio Estratégico de Transporte Público, Terminal de Transporte Físicos: Maquinaria pesada Financieros: Estructuración financiera del SETP, recursos propios, estampillas de tránsito, Proyecto de Valorización 51 MARCO PARA LA ARTICULACION CON LAS POLITICAS NACIONALES Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos - Caminos para la Prosperidad. Plan de Desarrollo Departamental Prosperidad a Salvo Segunda Apuesta: Programa Infraestructura y Camino para la Prosperidad Proyecto Nacional de INVIAS - Inteligencia Vial Otras acciones concretas consideradas para el logro de los propósitos del programa son: Diseñar e implementar estrategias de auto gestión e las zonas urbanas y rurales. Diseñar estrategias para la legalización de transporte inter corregimental e inter municipal. Realizar un convenio Inter Administrativo de cooperación con la Policía Nacional para el control de la circulación de tránsito y transporte suscrito, para apoyar y reforzar las acciones de Tránsito y cumplimiento de la ley. Diseñar estrategias para la legalización de Parqueaderos Municipales. Diseñar estrategias para la chatarrización de flotas antiguas. Realizar un convenio con el fondo de prevención vial diseñado e implementado. Elaborar estrategias para disminuir el índice de accidentalidad en mototaxismo. 2. DERECHO A MÁS Y MEJORES SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS52 Pre inversión, construcción, restructuración, remodelación y adecuación de la infraestructura en servicios públicos domiciliarios (agua, saneamiento básico, aseo, gas natural, electricidad, internet y telefonía) y ampliación de la cobertura de servicios en lo urbano rural. 52 PROGRAMA: DERECHO A MÁS Y MEJORES SERVICIOS PÚBLICOS RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA Objetivo Meta al 2015 Línea base 2012 Garantizar la prestación eficiente y suficiente de los servicios públicos domiciliarios en lo urbano y rural. Mantener el 98% la cobertura de acueducto en el área urbana. Incrementar en el 80% la cobertura de acueducto en el área rural. Aumentar en el 50% la cobertura en alcantarillado del área rural. Mantener el 96% la cobertura de alcantarillado en el área urbana. Incrementar en el 75% la cobertura del Alcantarillado Pluvial en el área urbana. Mantener de 0 a 5 la calidad de agua en el área urbana Aumentar en un índice de 0 a 5 en la calidad de agua del área rural. Aumentar en un 90% las horas de servicio de agua en área urbana Incrementar en un 100% las horas de servicio de agua en área rural (equivalente a cuatro horas diarias) 98% de cobertura de acueducto área urbana a % de cobertura de acueducto en área rural % de cobertura de alcantarillado en área rural 96% cobertura de alcantarillado en área urbana a % de alcantarillado pluvial en área urbana. 0 a 5 la calidad de agua para el consumo humano. (Índice de riesgo de la calidad de agua para consumo Humano (IRCA) - de 0 a 5 sin Riesgo. 5,1 a 14 bajo a 35 Medio Alto. 80,1 100 Inviablemente Sanitaria 35,1 a 80 de calidad de agua para el consumo humano. (Índice de riesgo de la calidad de agua para consumo Humano (IRCA) - de 0 a 5 sin Riesgo. 5,1 a 14 bajo a 35 Medio Alto. 80,1 100 Inviablemente Sanitaria De 24 horas del día, el 70% de población cuenta con servicio y suministro constante y el 30% con suministro de agua intermitente. Actualmente en los corregimientos solo se presta el servicio de suministro de agua53 una hora diaria, en algunos corregimientos no existe acueducto 53 Se ha desmejorado la prestación de los servicios públicos Problema domiciliarios en el área urbana y sigue un alto nivel de insatisfacción Enfoque de estos servicios en el área rural. Poblacional Para todos los habitantes del municipio. Territorial Área urbana y 25 corregimientos del municipio METAS DE PRODUCTO AL 2015 Mejorar y/o construir 1 botadero para la disposición final de los residuos domésticos en zona rural. Crear 1 proyecto de baterías sanitarias. Realizar 3 proyectos de optimización y cobertura de acueducto en Los Haticos, Chemezquemena - Guatapuri y Villa Germania. Realizar 1 proyectos de obras para mejorar continuidad de aguas y sectorización hidráulica de la ciudad. Gestión Proyectos Asociados Recursos Disponibles Convenio interadministrativo no. 004 de 2010, cooperación interinstitucional para la ejecución del plan de inversión de agua potable y saneamiento básico. Proyecto de baterías sanitarias Proyecto de alcantarillado pluvial Proyecto de automatización de la planta de tratamiento de agua potable Proyecto de laboratorio Proyecto de construcción de des arenadores Proyecto de cloración Proyecto de electrificación rural y energías alternativas Institucionales: EMDUPAR, ELECTRICARIBE, GAS NATURAL y empresas de telecomunicaciones existentes en el municipio. Humanos: Equipo técnico de Secretaría de Obras, EMDUPAR, ELECTRICARIBE, GAS NATURAL y empresas de telecomunicaciones existentes en el municipio. Físicos: Financieros: Convenio Interadministrativo No. 004 de 2010, Cooperación Interinstitucional Para La Ejecución Del Plan De Inversión De Agua Potable y Saneamiento Básico por valor de $ MARCO PARA LA ARTICULACION CON LAS POLITICAS NACIONALES Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos Plan Departamental de Desarrollo Prosperidad a Salvo Primera Apuesta: Bienestar al agua y Oportunidad con Equidad. Vice Ministerio de Aguas y Vivienda. Proyecto Nacional de expansión de cobertura é internet54 Otras acciones concretas consideradas para el logro de los propósitos del programa son: 54 Gestionar la construcción de colectores de aguas lluvias Diseñar estrategias para la operatividad de un (1) sistema de recolección de aguas lluvias Diseñar estrategias para mejorar el servicio recolección de basura en lo urbano y rural Gestionar los diseños, construcción e implementación del botadero para la disposición final de los residuos domésticos de los corregimientos del Municipio de Valledupar. Implementar estrategias para mejorar la eficacia de los Planes Integrales de Residuos Sólidos (PEGIR) Gestionar alianzas con el sector público privado para realización de proyectos de redes en cobertura de internet, telefonía y gas natural en el área rural. Gestionar proyectos de electrificación cofinanciados por el municipio de Valledupar. Gestionar el diseño de proyectos para diagnósticos de redes de alumbrado público en el área urbana y rural. Gestionar el rediseño de las nuevas redes de alumbrado público conforme al Reglamento Técnico de Iluminación y Alumbrado Público RETILAP. Gestionar la estructuración de un proyecto de inversión para la adecuación del alumbrado público en el municipio de Valledupar conforme al Reglamento Técnico de Iluminación y Alumbrado Público RETILAP. Gestionar proyectos de obras para mejorar calidad de aguas (como: laboratorios, cloración, construcción de des-arenadores y la automatización de la planta de tratamiento de agua potable). Articular las gestiones del sector público con el privado. Apoyar infraestructura logística para el desarrollo de competitividad55 3. ORDENAMIENTO PARA LA TRANSFORMACIÓN 55 Reducir los problemas espaciales del territorio, orientado a un área urbanizada de manera ordenada, enmarcando el buen uso y ocupación del municipio, estableciendo estrategias para el embellecimiento y la buena distribución de los espacios, construyendo una ciudad amable y transformada en el cuatrienio. PROGRAMA: ORDENAMIENTO PARA LA TRANSFORMACIÓN RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA Objetivo Meta al 2015 Línea base 2012 Generación de un territorio con mejores orientaciones para su uso y urbanización. Enfoque Problema Poblacional Territorial Incrementar 100% en el POT por actualizar rediseño y actualización del Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Equipamiento municipal Incrementar en un 20% la dotación en equipamiento Amoblamiento Urbano municipal Incrementar en un 20% la dotación de amoblamiento urbano municipal La desactualización del Plan de Ordenamiento Territorial, las invasiones de espacio público, invasiones habitacionales en el municipio, el deterioro de los equipamientos y espacios públicos municipales han impactado en el bajo nivel de desarrollo del municipio y en su competitividad. Para todos los habitantes de Valledupar. Área urbana y 25 corregimientos del municipio de Valledupar. METAS DE PRODUCTO AL 2015 Actualizar y rediseñar 1 Plan de Ordenamiento Territorial Adecuar y/o mantener 5 espacios con amoblamientos urbanos en el municipio Recuperar 1 km de espacio público efectivo requerido por el municipio Gestión Proyectos Asociados Recursos Disponibles Rediseño y actualización del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) Recuperación de espacios público. Proyecto Área Metropolitana Proyecto de infraestructura de equipamiento municipal Programa Nacional de Ciudades Amables Institucionales: Secretaría de Planeación y consultores expertos. Humanos: equipo técnico de consultores y Secretaría de Planeación Físicos: equipos y sistemas de información.56 Financieros: recursos propios MARCO PARA LA ARTICULACIONCON LAS POLITICAS NACIONALES Ley Orgánica del Plan de Desarrollo Ley 388 de 1997 Planes de Ordenamiento Territorial Decreto 1508 de Por el cual se reglamenta el manejo del espacio público en los planes de ordenamiento territorial CONPES 140 Metas del Milenio Visión Caribe 2019 Planes de Desarrollo Metropolitano Planes de Corporaciones Autónomas Regionales (PGAR) Decreto 1865 de 1994 Visiones Departamentales DNP Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos 56 Otras acciones concretas consideradas para el logro de los propósitos del programa son: Implementar estrategias de optimización de usos de los suelos disponibles Desarrollar programas de mejoramiento integral de barrios en aquellos sectores que no se encuentran en riesgo Gestionar los proyectos asociados con el Área Metropolitana Gestionar el desarrollo del proyecto Ciudades Amables del Gobierno Nacional, para el mejoramiento del entorno municipal Gestionar la adecuación de las plazas públicas y parques Establecer estrategias con Amoblamiento Urbano en el diseño de un mobiliario urbano que responda y se adecúe a los espacios, y tipo de construcción del municipio Implementar y garantizar estrategias de control físico del territorio, que ayude a mitigar los problemas de invasiones e invasiones del espacio públicos Mantener la infraestructura física de las dependencias administrativas del municipio y bienes de uso público de propiedad del municipio Gestionar la construcción y/o adecuación de la infraestructura de equipamiento municipal (como: escombreras, galerías, mercado, matadero, centro de atención municipal especial, CAME, plazas públicas, parques)57 4. VALLEDUPAR FRENTE AL CAMBIO CLIMATICO Y GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO 57 Proteger y preservar los recursos naturales, estableciendo métodos preventivos, para la ejecución y construcción de obras públicas y civiles, con el fin de reducir los impactos ambientales. Desarrollar e implementar estrategias y acciones de conservación y uso sostenible de los ecosistemas. Estas acciones de conservación estarán orientadas a incrementar la conectividad funcional y estructural de los recursos naturales, a la promoción de sistemas productivos sostenibles, la protección del recurso hídrico en el municipio de Valledupar y la promoción de beneficios económicos a los productores. Creando una política en el marco de gestión integral del riesgo de desastres para brindar asistencia y a la vez buscar implementar estrategias de prevención y mitigación de estos. PROGRAMA: VALLEDUPAR FRENTE AL CAMBIO CLIMATICO Y GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA Objetivo Meta al 2015 Línea base 2012 Optimizar los manejos esenciales de los recursos naturales frente al cambio climático y la gestión integral del riesgo que permita la conservación del entorno y genere bienestar en las comunidades. 100 hectáreas recuperadas ó rehabilitadas con fines de protección ambiental 100 hectáreas de ecosistemas para la regulación de la oferta hídrica y conservación de acuíferos Línea base no disponible Línea base no disponible El municipio de Valledupar presenta un deterioro significativo en su paisaje natural, con gran impacto negativo en la producción de alimentos, en la integralidad campo urbe, en la Problema satisfacción del servicio de agua potable, en el desarrollo Enfoque turístico y en el bienestar general de las comunidades. No hay acciones esenciales, suficientes y concretas para enfrentar el cambio climático y la gestión del riesgo. Poblacional Para todos los habitantes de Valledupar Territorial Municipio de Valledupar urbano y rural. METAS DE PRODUCTO AL 2015 Diseñar y ejecutar 1 proyecto de descontaminación de corrientes ó depósitos de agua Diseñar e implementar 1 plan de manejo y aprovechamiento de cuencas y micro-cuencas Diseñar e implementar 1 proyecto de preservación, reforestación y mantenimiento de cuencas y humedales Recuperar 2 de zonas verdes en el municipio de Valledupar Poner en funcionamiento 1 sistema de alertas tempranas participativo.58 Implementar 3 ciclos de capacitaciones en educación ambiental Diseñar e implementar 1 programa municipal de reciclaje y disposición de los residuos sólidos y líquidos Diseñar 1 proyecto de atención a personas afectadas por la ola Invernal Diseñar 1 mapa de riesgo del municipio de Valledupar con zonificación é identificación Rediseñar y actualizar 1 plan local de emergencia Gestión Proyectos Asociados Recursos Disponibles Planes de manejo ambiental Proyectos de infraestructura ambiental Proyectos de recuperación de cuencas y micro cuencas Parques Nacionales Proyecto de fortalecimiento de áreas protegidas Proyecto ambiental de la Sierra Nevada de Santa Marta Proyecto atención de ola invernal Institucionales: CLOPAD COORPOCESAR, Secretaría de Planeación Municipal Humanos: equipo técnico CLOPAD COORPOCESAR, Secretaría de Planeación Municipal, Ministerio del Medio Ambiente Físicos: equipos y maquinaria, Secretaría Municipal de Obras Públicas. Financieros: SGP, recursos propios, cooperación internacional. MARCO PARA LA ARTICULACIONCON LAS POLITICAS NACIONALES Ley 99 de 1993, Art. 111 Ley 99 de 1993, Art. 65 Ley 1151 de 2007, Art. 106 Ley 2 de 1991, Art. 5 Sistema Nacional Ambiental. -SINA Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos Plan Departamental de Desarrollo Prosperidad a Salvo Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres Políticas Ambiental Nacional Programa Nacional de Ciudades Amables Fondo de Calamidades Unidad Nacional de Gestión del Riesgo El Sistema Nacional de Prevención y Atención de desastres SNPAD Programa de las Naciones Unidades para el Desarrollo PNUD 58 Otras acciones concretas consideradas para el logro de los propósitos del programa son: Gestionar proyectos de Viviendas ecológicas Implementar el Sistema de Gestión Ambiental (SIGAM) Implementar un proyecto para la poda y erradicación de árboles con problemas fitosanitarios.59 Incorporar en el Plan de Ordenamiento Territorial las recomendaciones y disposiciones específicas en el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. 59 Diseñar estrategias para mantener los servicios eco sistémicos en el territorio Velar que el desarrollo de proyectos de infraestructura contemplen los impactos ambientales. Proceso de planificación a escala de paisaje para el manejo de la biodiversidad y el recurso hídrico Fortalecimiento de las áreas de reserva de la sociedad civil y las de carácter municipal. Crear estrategias para el manejo de humedales y lagunas naturales, zona de recarga de acuíferos. Construcción de reservorios, pequeños embalses y sistemas de recolección de aguas lluvias. Establecimiento de acciones multipropósito para prevenir la degradación de los suelos (bosques de endoenergéticos, entre otras acciones de manejo del paisaje) Establecer estrategias para la gestión integral del riesgo en prevención y mitigación Fortalecer los cuerpos voluntarios y operativos de emergencia Gestionar la conformación de brigadas de emergencia en el municipio de Valledupar y sus corregimientos Gestionar la creación de un Centro Municipal de Reservas, para la atención de emergencias Gestionar la creación de un sistema de información que capte la información de eventualidades de riesgo Gestionar la creación de una Unidad Local de Gestión Integral del Riesgo Gestionar el diseño de 1 proyecto de uso racional de energía y agua Apoyar la creación de 1 reservorio y sistemas de almacenamiento de agua potable. Tramitar la construcción y/o adecuación de 1 infraestructura ambiental, como: jardín botánico, escuela ambiental ó vivero municipal60 5. VIVIENDA DIGNA PARA TRANSFORMAR 60 Fomentar la construcción de vivienda digna dirigida a beneficiar a la población, en especial a las pertenecientes al enfoque diferencial. Mitigar el déficit habitacional del municipio de Valledupar que permita dar soluciones de viviendas a los vallenatos. PROGRAMA: VIVIENDA DIGNA PARA TRANSFORMAR. RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA Objetivo Meta al 2015 Línea base 2012 Reducir el déficit habitacional del municipio de Valledupar y sus corregimientos, bajo los criterios de equidad, sostenibilidad y accesibilidad con enfoque poblacional. Enfoque Problema Poblacional Reducir el 5% de déficit unidades de vivienda cualitativo de vivienda urbana de déficit cuantitativo y Reducir el 30% de déficit cualitativo habitacional del cuantitativo de vivienda municipio en las áreas urbana urbana y rural. Reducir el 5% de déficit cuantitativo de vivienda rural El municipio actualmente cuenta con un déficit habitacional de unidades de viviendas, este déficit ha generado grandes problemas sociales en la comunidad. A los habitantes de estrato uno, dos y tres con déficit habitacional y priorizando la población con enfoque diferencial Territorial Valledupar, urbano y rural METAS DE PRODUCTO AL 2015 Gestionar soluciones de vivienda Gestionar la legalización de predios en el municipio. Formular y ejecutar 2 proyectos para vivienda de interés social urbana Formular y ejecutar 11 proyectos para vivienda de interés prioritario y de enfoque poblacional urbano Formular y ejecutar 5 proyectos de vivienda rural Gestionar 1 proyecto de vivienda ecológica Proyectos de Vivienda urbana Urbanización LA GIRALDA: Soluciones Urbanización Villa María: 650 Soluciones Macro proyecto de Vivienda: Soluciones Proyecto para Población Afectada por la Ola Invernal: Proyectos Soluciones Proyecto para Población Desplazada, en proceso de Gestión Asociados reintegración, y víctimas de la violencia: Soluciones Construcción en Sitio Propio: Soluciones Mejoramientos de Vivienda: 671 Soluciones Programa de Renovación Urbana: 409 Soluciones Proyectos en ejecución: 520 Programas de Vivienda Rural: 300 Soluciones Proyectos de Vivienda Ecológicas61 Recursos Disponibles Gestión de Un Programa de Construcción de Vivienda en sitio Propio componente Ecológico. Proyectos de Vivienda Cofinanciadas Institucionales: Ministerio de Vivienda, FONVISOCIAL, Secretaría de Planeación, Secretaría de Obras, EMDUPAR, COMFACESAR y Fondo Nacional del Ahorro Humanos: equipo técnico de FONVISOCIAL Físicos: Oficinas y equipos de FONVISOCIAL y Secretaría Municipal de Obras Públicas. Financieros: Presupuesto Municipal, Aportes Departamentales, Aportes Nacionales con Subsidio Familiar de Vivienda. MARCO PARA LA ARTICULACIONCON LAS POLITICAS NACIONALES Y DEPARTAMENTALES Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio Plan de Desarrollo Departamental del Cesar Prosperidad a Salvo Otras acciones concretas consideradas para el logro de los propósitos del programa son: 61 Gestionar proyectos de Auto gestión para el mejoramiento de vivienda y construcción de vivienda nueva. Establecer programas dirigidos a vivienda nueva, mejoramiento de vivienda, reubicación de vivienda, vivienda para habitantes con enfoque poblacional y afectado por la ola invernal y afectada por la Naturaleza. Gestionar los proyectos de vivienda para re ubicación de la margen derecha del río. Gestionar proyectos de re ubicación de las invasiones en el municipio. Diseñas estrategias para crear bases de datos reales de identificación de población con verdaderas necesidades de vivienda C. TERCER EJE: TRANSFORMACIÓN CIUDADANA, TERRITORIO DE PAZ Este Eje se dirige a transformar a Valledupar, junto con sus instituciones y ciudadanía, en un territorio democrático, seguro y pacífico. En este periodo se desarrollarán acciones de modernización institucional, así como de consolidación de un territorio seguro y participativo que conviva pacíficamente y que respete los derechos humanos, las normas y la diversidad de su población.62 Este Eje se orienta hacia la construcción de un gobierno moderno, eficaz y eficiente al servicio de la ciudadanía, así como a la construcción de una sociedad que desista de la violencia como la manera primordial de relacionarse y gestionar sus conflictos. Fortalecerá la infraestructura en seguridad y convivencia, en aras de reducir los factores de riesgo que afectan a la seguridad y la vida de las personas. Con ello, Valledupar será un territorio en el que sus habitantes acuden al buen trato y conviven pacíficamente, tanto en el ámbito público como en el privado. 62 Dado el impacto del conflicto armado, la construcción de la paz implica también garantizar el goce efectivo de los derechos de las víctimas y promover los derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario de manera diferencial y con enfoque de género. Junto con ello, partiendo del reconocimiento de la diversidad, se fortalecerá la participación, la información y veeduría ciudadanas en los asuntos públicos y privados del municipio, y se transformará la cultura ciudadana vallenata hacia el respeto de las normas, las creencias y los estilos de vida de sus habitantes. Todo ello será llevado a cabo a través de seis programas teniendo en cuenta el enfoque diferencial, de derechos y de género con criterios de equidad, sostenibilidad y accesibilidad. Resumen programas eje 3 PROGRAMAS Valledupar Moderna al servicio de la ciudadanía Modernización, ajuste y fortalecimiento de la administración municipal que garantice con calidad, oportunidad y eficacia el servicio a los ciudadanos y las ciudadanas. Valledupar Convive con Seguridad Garantía de la seguridad, convivencia pacífica y acceso a la justicia a toda la población. Valledupar Digna y en Paz Atención, asistencia, reparación y fortalecimiento de la participación de las víctimas del conflicto armado. Valledupar con Derechos Promoción y protección de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario. Cultura Ciudadana Vallenata Transformación del respeto a las normas y la diversidad, y fortalecimiento del civismo, el sentido de pertenencia y la confianza ciudadana. Valledupar, Participativa y Veedora Impulso de la participación, información y veeduría comunitaria en la formulación, seguimiento y evaluación de las acciones del gobierno municipal. 1. VALLEDUPAR MODERNA AL SERVICIO DE LA CIUDADANÍA63 Optimizar la gestión pública, propiciando la vocación de servicio, en la búsqueda de la eficacia, la eficiencia y la probidad, mediante la modernización de la estructura organizacional, la toma de decisiones basada en información estratégica y comunicación pública, el manejo transparente de los recursos públicos, para fortalecer la confianza en las instituciones y el sentido de lo público, y fortalecer la actuación de la administración ajustada al Estado Social de Derecho y a las expectativas de los ciudadanos y las ciudadanas. 63 PROGRAMA: VALLEDUPAR MODERNA AL SERVICIO DE LA CIUDADANÍA RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA Objetivos: Metas 2015 Línea base Modernizar, ajustar y fortalecer la institución administrativa municipal para garantizar la competitividad, la satisfacción y la confianza ciudadanas y la prevalencia del interés general Enfoque Problema Poblacional Territorial Una estructura administrativa moderna, competente y eficiente. Sostener el desempeño fiscal en el cuatrienio. Incrementar 13 puntos porcentuales el desempeño integral en el cuatrienio. Estructura Organizacional desactualizada (actualizada en 2008), débil y deficiente. Funcionarios de la administración municipal: 140 carrera administrativa, 31 libre nombramiento y remoción y 164 contratistas. Índice de Desempeño Fiscal Municipal en 2010: Índice de desempeño integral municipal en 2010: 62.1 La Administración de Valledupar no cuenta con una estructura organizacional en el nivel central que le permita la coordinación con las entidades descentralizadas. Su estructura no cumple con las exigencias del Buen Gobierno en razón a que es poco flexible, no cumple con sus objetivos y funciones adecuadamente y tiene un precario nivel de satisfacción de las necesidades de los ciudadanos y ciudadanas. La gestión pública cuenta con un nivel precario de servicio al ciudadano y de cumplimiento a las normas en materia de gestión de calidad y control interno. En particular, las servidoras y servidores públicos están poco comprometidos con la gestión. Así mismo, el modelo de gestión jurídica está desarticulado con los lineamientos y políticas del Ministerio de Justicia, con lo que poco evita el daño antijurídico y reduce el pasivo contingente. Administración Municipal Municipio de Valledupar METAS DE PRODUCTO 2015 Adelantar 1 estudio de la reforma a la estructura organizacional de la alcaldía y de las entidades descentralizadas. Implementar en un 100% y obtener la certificación del sistema de gestión de calidad. Implementar en un 100% el MECI. Actualizar e implementar en un 100% el manual de procesos y procedimientos de la entidad. Diseñar e implementar 1 sistema integral de servicio de mejoramiento de los canales de información y servicio a la ciudadanía. Diseñar e implementar el 100% del plan de capacitación a servidores y servidoras públicas. Diseñar y poner en funcionamiento 1 modelo de gestión jurídica pública, de acuerdo con las directrices del Ministerio de Justicia. Diseñar e implementar 1 sistema de evaluación, monitoreo y seguimiento de la gestión pública. Implementar en un 100% el manual de gobierno en línea. Diseñar e implementar 1 sistema de archivo. Gestión Proyectos Asociados Modernización de la administración municipal. Sistema integral de servicio a la ciudadanía Fortalecimiento a la administración municipal64 Recursos Disponibles Gobierno en línea Sistema de archivo Humanos: Administración Municipal Físicos: Equipamiento e infraestructura de la Administración Municipal Financieros: Recursos propios MARCO PARA LA ARTICULACIÓN CON LAS POLÍTICAS NACIONALES Este programa es coherente con las políticas nacionales sobre Buen Gobierno, la política nacional anti trámites y de servicio al ciudadano, las políticas de empleo público, carrera administrativa y capacitación, la Ley del Sistema de Calidad, la Ley de Control Interno, la Ley de Ordenamiento Territorial y las políticas fiscales para los entes territoriales. Otras acciones estratégicas: 64 Gestionar ante el Concejo de Valledupar la reforma a la Estructura Organizacional de la Alcaldía y de las entidades descentralizadas. Gestionar las acciones necesarias para poner en marcha la reforma a la Estructura Organizacional de la Alcaldía y de las entidades descentralizadas, una vez sea aprobada por el Concejo de Valledupar. 2. VALLEDUPAR CONVIVE CON SEGURIDAD Considerando a la seguridad como un bien público, se garantizará la vida, el goce pleno de los derechos y la convivencia pacífica y democrática de toda la población vallenata. De manera conjunta, se impulsarán acciones de fortalecimiento a la institucionalidad asociada a la seguridad y la justicia, de alistamiento y respuesta frente a los delitos, las violencias y conflictividades, así como de prevención y promoción integrales para reducir los factores de riesgo generadores de violencia y delincuencia, de tal manera que se genere un ambiente de seguridad y convivencia ciudadana. PROGRAMA: VALLEDUPAR CONVIVE CON SEGURIDAD RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA Objetivo: Meta al 2015: Línea base 2012: Proteger a todos y todas para que logren desarrollar su proyecto de vida por medio del ejercicio libre de sus derechos, la reducción y sanción del delito, la cultura de la no violencia, el acceso a la justicia.. Enfoque Problema Poblacional Territorial Reducir en un 8% los índices delincuenciales en relación a los delitos de mayor impacto que afectan la seguridad y convivencia ciudadana casos de violencia, que afectan la convivencia. Aumento de índices de criminalidad y recurrencia a mecanismos violentos para solucionar conflictos, afectan la vida, los derechos, la convivencia y la percepción de seguridad. Franja de criminalidad focalizada. Municipio de Valledupar METAS DE PRODUCTO AL 2015 Diseñar e implementar el 100% el Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana PISC con enfoque diferencial. Poner en marcha 1 estrategia de socialización y promoción del Manual de Convivencia Ciudadana de65 PROGRAMA: VALLEDUPAR CONVIVE CON SEGURIDAD RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA Objetivo: Meta al 2015: Línea base 2012: Valledupar actualizado en cada comuna. Elaborar 1 mapa de criminalidad para el municipio de Valledupar. Formular e implementar en 5 sectores de la ciudad el Plan de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes (PVCC). Realizar 1 encuentro comunitario de seguridad para la transformación de Valledupar en cada comuna anualmente. 1 pacto de gobernabilidad local y 1 agenda para la gestión de la seguridad ciudadana, a través de la metodología de Libro Blanco de la Seguridad Ciudadana. Realizar 1 campaña de promoción del buen trato, la cultura de la no violencia, el desarme y prevención del consumo de alcohol y drogas en cada comuna. Diseñar e implementar 1 estrategia de sensibilización y comunicación de los derechos de las mujeres víctimas de violencias, mecanismos de protección y erradicación de esta problemática. Poner en funcionamiento 1 subestación de Policía en el perímetro urbano. Poner en funcionamiento 4 CAI móvil. Realizar el mantenimiento de 56 cámaras existentes e instalar 123 nuevas cámaras de video del sistema de vigilancia por Circuito Cerrado de TV. Dotar el parque automotor asignado a los organismos de seguridad del estado. Realizar 4 jornadas de acceso a la justicia anualmente. Mejorar la infraestructura de 12 Inspecciones de Policía en los corregimientos. Apoyar el funcionamiento del Centro de Recepción y Observación del Menor Infractor a la Ley Penal (CROMI). Apoyar a 1 establecimiento penitenciario. Gestión Proyectos De Gestión Recursos Disponibles Valledupar Segura Valledupar comprometida con el buen trato y la convivencia Adquisición, dotación y sostenimiento para la seguridad y la convivencia de 123 cámaras de seguridad; Nuevas cámaras de video Fedemunicipios) Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana PISC Subestación de Policía en el perímetro urbano del municipio de Valledupar. CAI Móvil Apoyo al acceso a la Justicia Prevención de la vinculación y utilización de la adolescencia en la comisión de delito. Apoyo a los establecimientos penitenciarios. Institucionales: Ministerio del Interior, Alcaldía de Valledupar, Ejército Nacional, Policía Nacional, Fiscalía General de la Nación, Federación de Municipios. Humanos: Secretaría de Gobierno. Físicos: Secretaría de Gobierno, Inspecciones y Comando de la Policía. Financieros: SGP, recursos propios y cofinanciación MARCO PARA LA ARTICULACION CON LAS POLITICAS NACIONALES Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos ( ) Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana 6566 Otras acciones concretas consideradas para el logro de los propósitos del programa son: 66 Coordinar con los organismos de seguridad del estado las tareas puntuales en materia de seguridad y convivencia ciudadana. Apoyar la Campaña hurto a residencias: la seguridad empieza por casa; la Campaña contra el homicidio: Mejor es amarse que armarse; el Kit de Prevención y el Plan estratégico de Medios que capacita al gremio de taxistas en técnicas de promoción de la seguridad, desarrollados por la Policía Nacional. Apoyar logísticamente a la fuerza pública para la realización de actividades que garanticen la seguridad ciudadana. Realizar Pactos por la Vida, con el fin de reducir los riesgos y daños que el consumo problemático de alcohol genera tanto a la salud individual, a la convivencia y a la seguridad colectiva desde el ámbito de la salud pública. Coordinar con el Centro Información Estratégica Policial Seccional CIEPS, la entrega de información estadística periódica sobre la criminalidad en el municipio de Valledupar. Gestionar los recursos establecidos por el Fondo de Seguridad y Convivencia para desarrollar los programas de seguridad. Gestionar el incremento del pie de fuerza policial ante la Dirección General de la Policía Nacional. Consolidar la oferta de servicios a adolescentes en conflicto con la ley penal, sancionados con la prestación de servicios sociales a la comunidad. 3. VALLEDUPAR DIGNA Y EN PAZ Este programa pretende transformar a Valledupar en una ciudad que garantice la dignidad humana, el goce efectivo de los derechos, la superación del estado de cosas inconstitucionales y reduzca la alta vulnerabilidad y necesidades básicas insatisfechas de las víctimas del conflicto armado. En este sentido, desarrollará acciones de prevención, protección, atención, asistencia, reparación integral colectiva y simbólica de la población víctima, con enfoques diferencial, de derechos y psicosocial, al igual que se promoverá la estabilización socio económica y la participación efectiva de las víctimas, todo ello según lo contemplando en la Ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios. PROGRAMA: VALLEDUPAR DIGNA Y EN PAZ RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA Objetivo: Meta al 2015: Línea base 2012:67 Garantizar medidas de prevención, atención, asistencia y reparación integral a víctimas del conflicto armado. Promover acciones institucionales de atención, asistencia y reparación con enfoque diferencial al 100% de las víctimas de conflicto armado personas (18% de los habitantes) se reconocen como víctima del conflicto armado cuyo hecho victimizante ha sido en su mayoría el desplazamiento forzado seguido de homicidios y desaparición forzada. El 71% de las personas que han denunciado estos casos de violencia son mujeres, 29% son hombres. 67 Enfoque Problema Poblacional Territorial Fuente: Informe final convenio 350 CDPMM- Gobernación del Cesar, Informe final Modelo Interinstitucional de atención a víctimas, Plan de protección Departamental (Gobernación del Cesar- Min interior y justicia 2011), Documentos PAVIREC Violaciones al Derecho Internacional Humanitario y de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de derechos humanos en el municipio de Valledupar ocurridas con ocasión del conflicto armado. Víctimas de violaciones a derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario Zona rural y urbana METAS DE PRODUCTO AL 2015 Formular e implementar el 100% del plan de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a víctimas del conflicto armado, con enfoque diferencial, articulado con el Plan Integral Único (PIU) municipal y en coordinación del Comité de Justicia Transicional durante el cuatrienio. Poner en marcha 1 centro regional de atención integral a víctimas del conflicto armado de manera conjunta con la gobernación del Cesar y las demás entidades del Sistema Nacional de Atención y Reparación a las Víctimas durante el cuatrienio. Implementar 1 campaña de promoción de garantías de no repetición con enfoque diferencial durante el cuatrienio. Realizar 1 concurso de iniciativas de memoria histórica en colegios anualmente, en coordinación con el Centro de Memoria del Conflicto. Implementar 1 estrategia de fortalecimiento de la participación efectiva de las víctimas durante el cuatrienio. Gestión Proyectos Asociados Recursos Disponibles Plan de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a víctimas del conflicto armado. Centro regional de atención integral a víctimas del conflicto armado. Valledupar no repite y no olvida Fortalecimiento de la participación de las víctimas. Formación a personas víctimas beneficiarias de proyectos de generación de ingresos con el SENA. Institucionales: Secretaría de Gobierno, UAO, Oficina Asesora de Planeación, Secretaría de Salud, Secretaría de Educación, Policía, Décima Brigada del Ejército, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, SENA, Personería Municipal, Procuraduría Regional, Defensoría del Pueblo, Mesas Municipales de Participación de Víctimas, Unidad Especial Administrativa para la Atención y Reparación Integral de las Víctimas, Grupos étnicos, grupos afro descendientes, PNUD, MAPP-OEA. Humanos: Equipo técnico UAO y Secretaría de Gobierno y Unidad de Atención y Reparación Integral de las Víctimas. Físicos: Instalaciones UAO, Unidad de Atención y Reparación Integral de las Víctimas. Financieros: Recursos Propios, cofinanciaciones.68 MARCO PARA LA ARTICULACION CON LAS POLITICAS NACIONALES Ley 1448 de 2011 y decretos reglamentarios. Ley 387 de 1997, Sentencia T de 2004 y Autos 004, 005, 092 de 2008 y ss. Sistema Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario Política Nacional Integral de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario Sistema Nacional de Atención y Reparación a las Víctimas PIU y Política Pública Departamental de Derechos Humanos. 68 Otras acciones concretas consideradas para el logro de los propósitos del programa son: Gestionar un plan de fortalecimiento humano y logístico para la Personería Municipal. Gestionar apoyo presupuestal con entidades del orden departamental, nacional e internacional. Gestionar Acuerdo en el Concejo de sistema de alivio de pasivos y/o exoneración de cartera morosa de impuesto predial, tasas o contribuciones relacionados con el predio restituido o formalizado a favor de las víctimas. Acompañar actos de reparación simbólica en el cuatrienio. Promover la Mesa Municipal de Retornos adscrita al Comité Municipal de Justicia Transicional y generar una articulación directa entre el Proyecto Retornar es Vivir y el Plan Departamental de Retornos para lograr estrecha coordinación en la ejecución del Plan Municipal de Retornos Promover la Mesa Municipal de Tierras, de manera articulada con el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Ambiente y con la Unidad Administrativa de Atención y Reparación a Víctimas. Acompañar el proceso de sustanciación de casos priorizados objeto de restitución con la Unidad de restitución que permita posicionar al municipio como piloto en la implementación del capítulo de tierras de la Ley 1448 de VALLEDUPAR CON DERECHOS Valledupar avanzará en la construcción de un territorio en el que se promueva la convivencia, la protección y garantía de los derechos humanos. Para ello, se llevarán a cabo acciones con enfoque diferencial que fortalecerán las capacidades institucionales y de la sociedad civil, generarán espacios de confianza, al igual que contribuirán a identificar y contrarrestar factores que desencadenan o favorecen situaciones de violación de los derechos humanos e imposibilitan su ejercicio pleno. PROGRAMA: VALLEDUPAR CON DERECHOS RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA Objetivo: Meta al 2015: Línea base 2012:69 Garantizar la promoción, prevención, protección, el respeto a los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario. Enfoque Problema Poblacional Territorial Diseñar y poner en marcha 1 Plan de protección, respeto y garantía de los derechos humanos y aplicación del Derecho Internacional Humanitario, junto con protocolos y rutas respectivas con enfoque diferencial. No hay plan de protección, respeto y garantía de los derechos humanos y aplicación del Derecho Internacional Humanitario Violaciones a los derechos humanos en el municipio de Valledupar. Deficiente promoción y protección por parte de las instituciones y de la sociedad civil. Niñas, niños, jóvenes, mujeres, hombres, etnias, personas en situación de discapacidad y víctimas de violaciones a derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario Zona rural y urbana METAS DE PRODUCTO AL 2015 Elaborar 1 línea de base en derechos humanos y derecho internacional humanitario. Implementar medidas cautelares efectivas que coadyuven en materia de prevención de violaciones a los derechos humanos, la protección de personas y sectores vulnerables. Diseñar e implementar 1 ruta de protección y atención a líderes y lideresas amenazadas y protegidas. Establecer 1 plan de contingencia de urgencia para la atención oportuna en la ocurrencia en eventos victimizante. Diseñar e implementar 1 sistema público de información en materia de derechos humanos. Realizar 1 campaña de promoción de una cultura en derechos humanos y sensibilización sobre minas antipersonal dirigida a las comunidades en riesgo e instituciones. Crear y poner en marcha 1 mesa de protección de los derechos humanos. Implementar 1 estrategia municipal de prevención y reprobación de las violencias contra las mujeres, niños, niñas, adolescentes y personas LGBTI. Realizar 1 acción pedagógica ciudadana anualmente por parte de personas en situación de reintegración alrededor de la reconciliación. Realizar 1 acción de mejoramiento de sus comunidades por parte de la población en proceso de reintegración anualmente. Proyectos Asociados Valledupar mas respeto, mas derechos Plan de protección, respeto y garantía de los derechos humanos y la aplicación del derecho internacional humanitario Proyecto de garantías de prevención y protección de los derechos humanos. Proyecto paz y reconciliación Institucionales: Secretaría de Gobierno, Oficina Asesora de Planeación, Ministerio del Interior, ACR, ACDH, Unidad Nacional de Gestión Protección, UAO, Secretaría de Salud, Secretaría de Educación, Policía, Décima Brigada del Ejército, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, SENA, Personería Municipal, Procuraduría Regional, Recursos Disponibles Defensoría del Pueblo, Mesas Municipales de Participación de Víctimas, Unidad Especial Administrativa para la Atención y Reparación Integral de las Víctimas, Grupos étnicos, grupos afro descendientes, PNUD, MAPP-OEA. Humanos: Equipo Secretaría de Gobierno. Financieros: Recursos propios, cofinanciación. MARCO PARA LA ARTICULACION CON LAS POLITICAS NACIONALES Ley 975 de Ley de Justicia y Paz. Ley 589 de Genocidio, la desaparición forzada, el desplazamiento forzado y la tortura. Ley 1257 de Prevención, eliminación y sanción de Violencias contra las mujeres. Ley 1448 de Víctimas y restitución de tierras. Sistema Nacional de Derechos Humanos y DIH 6970 Política Nacional Integral de DDHH y DIH Sistema de Nacional de Atención y Reparación a las Víctimas Política Pública Departamental de Derechos Humanos. 70 Otras acciones estratégicas Acompañar las zonas identificadas de alto riesgo por el SAT con la fuerza pública. Asistencia técnica para la reactivación de los comités del PAICMA en el marco de las estrategias de acción contra minas antipersonales. Gestionar formación para el trabajo de población en proceso de reintegración de manera conjunta con el SENA y la Agencia Colombiana de Reintegración. 5. CULTURA CIUDADANA VALLENATA A través de la promoción de acciones de regulación y autorregulación, se pretende mejorar la convivencia y el civismo de los y las habitantes del municipio. Así mismo, se fortalecerá la valoración individual y colectiva de los bienes públicos y del patrimonio natural y cultural, al igual que el sentimiento de pertenencia de habitantes de Valledupar. Este Programa será llevado a cabo de manera articulada con otros programas de este eje, así como con Programas como Conectividad Vial y Tránsito, Cátedra Ser Vallenato, de manera conjunta con la Secretaría de Educación y Cultura, y la Secretaría de Tránsito y Transporte. PROGRAMA: CULTURA CIUDADANA VALLENATA RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA Objetivos: Metas 2015 Línea base Fortalecer el civismo, el sentido de pertenencia, el respeto a las diferencias y las normas de seguridad y convivencia ciudadana, así como el aprecio por el patrimonio natural y cultural y la confianza ciudadana en las autoridades civiles y de policía. Enfoque Problema Aumentar al 40% la proporción de habitantes que consideran que en Valledupar hay conciencia ciudadana 22% de los habitantes consideran que en Valledupar hay conciencia ciudadana. Es muy débil la conciencia ciudadana, se presentan muchos casos de intolerancia, irrespeto y discriminación hacia las minorías y hacia las diferencias, además es perceptible la desconfianza en las instituciones, en los gobiernos, y en la misma ciudadanía; esto genera incultura ciudadana que propicia actos violentos y en algunos casos delincuenciales. Poblacional Toda la población hombres y mujeres de todas las edades del municipio. Territorial Todo el municipio de Valledupar. METAS DE PRODUCTO 2015 Diseñar e implementar 1 Programa de Cultura Ciudadana con enfoque diferencial de manera conjunta con la Secretaría de Educación y Cultura, y la Secretaría de Tránsito y Transporte. Valledupar ciudadana, educación para la convivencia Cátedra Ser Vallenato (Educación) Proyectos Asociados Conectividad Vial y Tránsito71 Recursos Disponibles Valledupar Moderna y Eficaz Valledupar Segura y Pacífica Institucionales: Secretaría de Gobierno, Educación y Cultura, Hacienda, Secretaría de Tránsito y Transporte, Oficina de Gestión Social, Casa de la Cultura, empresas de servicios públicos, sector privado, gremios. Participación de organizaciones de la Sociedad Civil. Humanos: Equipo técnico de cultura ciudadana Físicos: equipos Financieros: Recursos propios MARCO PARA LA ARTICULACION CON LAS POLITICAS NACIONALES Este programa es coherente con la Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, cuyo documento fue publicado en el 2011 por la Alta Consejería de Seguridad y Convivencia Ciudadana y el Departamento Nacional de Planeación. 71 Otras acciones concretas consideradas para el logro de los propósitos del programa son: Conformación de una Comisión coordinadora del programa de cultura ciudadana con los secretarios y secretarias de las entidades responsables del programa. Promover una alianza con medios de comunicación locales para que informen a la ciudadanía sobre los principales asuntos públicos del municipio y promuevan la participación en los proyectos y acciones para el mejoramiento de la cultura ciudadana y el cuidado de los bienes públicos municipales. Generar espacios de participación ciudadana donde se fomenten actividades culturales para diferentes grupos poblacionales (bibliotecas, salones, escenarios, salas de informática, etc.) Gestionar cooperación y coordinación interinstitucional para la optimización de los recursos y para el logro de los resultados. Gestionar cooperación de las organizaciones de la sociedad civil y de la ciudadanía en general. 6. VALLEDUPAR PARTICIPATIVA Y VEEDORA A través de la promoción espacios de participación, información, formación, consulta y concertación, se pretende que la diversidad de sectores sociales, incidan en la definición, ejecución y seguimiento de las políticas públicas, directamente o a través de sus representantes, organizaciones y redes, haciéndose veedores y corresponsables del desarrollo integral de la ciudad. PROGRAMA: VALLEDUPAR, PARTICIPATIVA Y VEEDORA RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA Objetivo: Meta al 2015: Línea base 2012: Fortalecer los procesos de participación y veeduría ciudadana en el gobierno Promover la participación, información y control social del 80% de las organizaciones 509 organizaciones de la sociedad civil, que pueden ejercer para sus comunidades los derechos de72 municipal que permita involucrar en las acciones gubernamentales a la mayoría de redes y organizaciones sociales, como a las personas evitando cualquier tipo de discriminación. Enfoque Problema Poblacional Territorial sociales, redes e instancias de participación en la formulación, seguimiento y evaluación del gobierno municipal. participación y veeduría ciudadana.. Baja participación ciudadana en la formulación y seguimiento a las políticas públicas y en la toma de decisiones que respondan a las necesidades, intereses y propuestas de los diversos sectores que habitan en Valledupar. Organizaciones sociales y comunales, Juntas Administradoras Locales, etnias, diversidad sexual, mujeres, jóvenes, Consejo Territorial de Planeación. Comunidad en general. Municipio de Valledupar METAS DE PRODUCTO AL 2015 Formar a personas con enfoque de derechos y diferencial en la Escuela de Formación para la Comunidad de manera conjunta con el SENA. Formar a 150 organizaciones comunales y a 6 juntas administradoras locales en su estructura, competencias y funcionamiento con enfoque diferencial. Apoyar la participación de los dignatarios y dignatarias en dos congresos de acción comunal. Crear 1 línea de base de organizaciones, asociaciones y redes sociales. Impulsar 5 espacios de participación con indígenas, afro vallenatos y afro vallenatas, mujeres, LGBTI y jóvenes. Realizar 4 encuentros comunitarios y comunales por la diversidad y el desarrollo social. Brindar asistencia técnica y financiera al Consejo Territorial de Planeación para su buen funcionamiento. Poner en funcionamiento, mantener y actualizar 1 página web de información a la ciudadanía sobre procesos de participación. Realizar 1 audiencia pública de rendición de cuentas anualmente. Impulsar 1 Comité de control social de los servicios públicos domiciliarios en cada comuna. Realizar 1 ejercicio de presupuesto participativo. Gestión Proyectos Asociados Recursos Disponibles Proyecto Escuela de Formación para la Comunidad en convenio con el SENA. Fortalecimiento a las Juntas de Acción Comunal y las Juntas Administradoras Locales Fortalecimiento a la participación, organización y veeduría social. Valledupar Informada y Participativa. Institucionales: Gobernación del Cesar, SENA, Contraloría, Ministerio del Interior, Defensoría del Pueblo, Federación Comunal. Humanos: Equipo Secretaría de Gobierno y Oficina Asesora de Planeación Físicos: Oficina y equipos. Financieros: Recursos propios y SGP MARCO PARA LA ARTICULACION CON LAS POLITICAS NACIONALES Ley 134 de Mecanismos de participación ciudadana Ley 743 de Organismos de Acción Comunal Ley 136 de Elección de Juntas Administradoras locales por Comunas y Corregimientos. Ley 142 del Servicios públicos domiciliarios Ley 70 de Reconocimiento de Comunidades Negras Ley 725 de Establece día nacional de los Afro Colombianos 7273 Ley 21 de Aprueba Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en países independientes. 73 Otras acciones concretas consideradas para el logro de los propósitos del programa son: Promover la participación ciudadana en el proceso de rendición de cuentas. Gestionar la solicitud de la competencia a la Gobernación del Cesar del Control y Vigilancia de las JAC. Gestionar un proceso de conformación de Comités de Veeduría Ciudadana con la Contraloría. Gestionar formación de Juntas de Acción Comunal y Acompañamiento de Procesos con el Ministerio del Interior, Defensoría del Pueblo y Gobernación del Cesar. Realizar campañas para promover mecanismos de participación ciudadana. Gestionar la reglamentación de los Consejos Comunitarios Afro colombianos. Promover la creación de Juntas de Acción Comunal. D. CUARTO EJE: TRANFORMACIÓN ECÓNOMICA, TERRITORIO DE NEGOCIOS El Proceso de transformación económica de Valledupar, está dirigido a fortalecer los factores de competitividad, es decir mejorar la plataforma competitiva del municipio e institucionalizar políticas para el desarrollo empresarial; la propuesta de atención va74 encaminada a fomentar empleo formal, promover clústeres, redes, emprendimientos, formalización empresarial, mejoramiento de la infraestructura técnica y tecnológica para la calidad de la producción y por supuesto el acceso a mercados y procesos comerciales. A tono con las nuevas circunstancias de una economía globalizada, Valledupar como ciudad y como municipio, concebirá como tema sobresaliente la competitividad, entendida como la capacidad que tienen las empresas para participar y sostenerse en un mercado, que en consecuencia obligue a afrontar los retos del futuro. Por lo tanto el enfoque es de asociatividad solidaria y sectorial, que permita procesos concertados con los gremios de la producción, con los actores del desarrollo empresarial, con las universidades y con los empresarios que conduzcan a un desarrollo competitivo y sostenible, donde el compromiso y la responsabilidad social permitan construir territorio y valorar los patrimonios, las vocaciones y las capacidades locales; en la perspectiva de conformar redes locales para la producción y el consumo como una fortificación de la ciudadanía. Es necesario por lo tanto, potenciar sectores que desarrollen la identidad productiva, mediante la promoción, fortalecimiento y fomento de iniciativas empresariales innovadoras, competitivas y sostenibles; atención especial al sector de la microempresa, que según datos de la Cámara de Comercio el 96.14% de las empresas registradas corresponden a este categoría. La oferta programática del eje de transformación económica y territorio de negocios contempla tres programas que se enuncian a continuación: 1. Valledupar, toda una empresa de calidad 2. Valledupar, agroalimentaria 3. Valledupar, destino turístico y centro musical, con los cuales se aspira a lograr un desarrollo local sostenible, competitivo e incluyente, con enfoque diferencial y de derechos con criterios de equidad y accesibilidad. Resumen de Programas del Eje 4: Valledupar, Toda una Empresa de Calidad Fortalecimiento de la cultura empresarial y promoción económica del territorio. Valledupar, Agroalimentaria Desarrollo del sector agropecuario vallenato con el fortalecimiento de procesos agroindustriales y el encadenamiento productivo hacia la producción de alimentos. Valledupar, Destino Turístico y Centro Musical Desarrollo de Valledupar como destino turístico sostenible y centro musical VALLEDUPAR, TODA UNA EMPRESA DE CALIDAD Desarrollo y fortalecimiento de la cultura empresarial, que favorezca la generación de empleo formal, el fomento y fortalecimiento de iniciativas innovadoras y la promoción de Valledupar como un territorio competitivo y sostenible, con altos estándares de calidad en pro de conquistar el mercado local, regional, nacional e internacional. Con el75 incremento y fortalecimiento del patrimonio empresarial se contribuye a mejorar los niveles de productividad y competitividad del municipio de Valledupar. 75 PROGRAMA: VALLEDUPAR, TODA UNA EMPRESA DE CALIDAD RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA Objetivo Meta al 2015 Línea base 2011 Incrementar la base empresarial del municipio, con el impulso y fortalecimiento de iniciativas innovadoras, sostenibles y competitivas, y promover a Valledupar como territorio de negocios, que permita la generación de empleo formal y de calidad. Alcanzar un incremento del 10% en la base empresarial que permita la generación de empleo formal y de calidad empresas de Valledupar registradas en cámara de comercio, de las cuales el 96.14% son microempresas. El desarrollo empresarial vallenato es débil por la falta de políticas empresariales coherentes que faciliten condiciones favorables para el impulso de empresas innovadoras generadoras de empleos dignos; por lo tanto es poca la dinámica de inserción en los mercados nacionales e Problema internacionales. Enfoque Además, es un epicentro comercial para una vasta región, lo cual implica desarrollar sistemas y mecanismos de calidad para aprovechar estas oportunidades y ofrecer productos y servicios competitivos. 12% tasa de desempleo. Poblacional Empresas, empresarios y emprendedores. Territorial Municipio de Valledupar. METAS DE PRODUCTO AL 2015 Poner en funcionamiento 5 estaciones TIC Valledupar Compite orientado a noveles empresarios, a micros y pequeñas empresas, que ofrezca los siguientes servicios: Asistencia técnica sectorial. Desarrollo de ciencia y tecnología para la información, la innovación y la competitividad empresarial. Programas de formación para el trabajo y contacto laboral. Procesos de emprendimiento y creación de empresas. Fortalecimiento y formalización empresarial. Gestión y fomento crediticio. Investigación y mercadeo. Garantizar los servicios a personas en el cuatrienio de acuerdo a sus necesidades en las estaciones TIC. Garantizar la realización de 5 encuentros en el cuatrienio de competitividad empresarial. Capacitar y acompañar a empresarios en el cuatrienio en los procesos de formalización empresarial. Capacitar y organizar en procesos empresariales, comerciales, de calidad y asociativos a 5 redes de empresarios locales de los sectores con mayores potencialidades de desarrollo y generación de empleo, en el cuatrienio. Garantizar el apoyo a 5 sectores empresariales locales en sus necesidades de infraestructura productiva e innovación empresarial. Garantizar la participación en 20 eventos de promoción e intercambio comercial a los empresarios de los diferentes sectores de la economía, en el cuatrienio. Diseñar, estructurar y poner en funcionamiento el sello de calidad y origen de los productos vallenatos. Garantizar el acompañamiento y la asistencia técnica a 300 empresarios en los procesos de calidad que permitan la adopción del sello de calidad y de origen vallenato. Poner en funcionamiento una 1 estrategia integral de negocios y promotora de inversiones76 orientado a la mediana y gran empresa, que preste los siguientes servicios: Oficina de negocios. Investigación y mercadeo. Promoción de las inversiones. Servicios tecnológicos empresariales. Comercio exterior. Garantizar la ejecución de 5 estrategias de promoción económica del territorio vallenato, en el cuatrienio. Gestión Proyectos Asociados Recursos Disponibles Estaciones TIC. Valledupar Compite Ruta Empresarial Vallenata. Formalización empresarial. Empresarios Vallenatos en Red. Servicios y productos de calidad. Mercadeo Vallenato. Ferias y misiones empresariales. Son Vallenatos. Sello de Calidad. Valledupar Negocia, Promotora de inversiones - estrategia de negocios y servicios tecnológicos empresariales Institucionales: Fondo INNpulsa y Programa de Transformación productiva de Min - comercio. Proexport. Programa emprendimientos culturales de Ministerio de Cultura. Bancoldex.Gobernación del Cesar. CORPOCESAR. Cooperación Internacional. Fondo de ciencia tecnología e innovación, Fondo de compensación y Fondo de desarrollo regional del Sistema general de regalías. Fondo emprender del SENA. CORFIMUJER, ASOMEC, ACOPI, Fundación CARBOANDES, Comité Intergremial, Comité Agrario, Cámara de Comercio y Comisión Regional de Competitividad. Humanos: Planeación Municipal. Físicos: Cámara de Comercio. Unidades de emprendimiento. Universidades y SENA.. Oficinas FENALCO y gremiales Financieros: Fondos de destinación específica, recursos propios, SGP. Cofinanciaciones del orden nacional y departamental, cooperación internacional. MARCO PARA LA ARTICULACION CON LAS POLITICAS NACIONALES Y DEPARTAMENTALES Plan de Desarrollo Departamental Prosperidad a Salvo: Segunda Apuesta Programa de redes empresariales PROPAIS. Compra colombiano. Compras públicas. Ley de Ciencia y Tecnología. PDN Capítulo III Crecimiento Sostenible y Competitividad. Documento CONPES 3484, Ley 1508 del 2012 alianzas publico privadas, CONPES 352 política de competitividad La Ley de Formalización y Generación de Empleo (Ley 1429 de 2010) (Ley 590 de 2000) Por la cual se dictan disposiciones para promover el desarrollo de micros, pequeñas y medianas empresa. (Ley 1231 de 2008). Por la cual se unifica la factura como título valor como mecanismo de financiación para el micro, pequeño y mediano empresario, y se dictan otras disposiciones (Ley 1014 de 2006). De fomento a la cultura del emprendimiento. Plan Regional de Competitividad. Plan de Desarrollo Nacional de 2009 (Ley de Competencia) la Superintendencia de Industria y Comercio. 76 Otras acciones concretas consideradas para el logro de los propósitos del programa son:77 Promover un plan de incentivos para la inversión endógena y exógena que permita la generación de empleo formal y oportunidades comerciales para los empresarios vallenatos. 77 Establecer con Bancoldex un convenio para el fomento crediticio e impulso a las exportaciones de productos vallenatos. Gestionar recursos para la ampliación de MERCABASTOS. Gestionar la recuperación del Parque Industrial de Valledupar. Apoyar la formalización y fortalecimiento empresarial en la pequeña minería. Establecer alianzas para la generación de emprendimientos comunales con las asociaciones y juntas comunales. Gestionar un acuerdo con entidades públicas y privadas radicadas en Valledupar para demandar productos y servicios de empresarios vallenatos. Gestionar la promoción y comercialización de productos orgánicos indígenas. 2. VALLEDUPAR AGROALIMENTARIA Desarrollo del sector agropecuario vallenato con el fortalecimiento de procesos agroindustriales y el encadenamiento productivo hacia la producción de alimentos, integrándole elementos de asistencia técnica, fortalecimiento empresarial, que generen dinámicas comerciales acorde a los retos actuales. Con el fortalecimiento del sector agropecuario aseguramos la autonomía del territorio en la producción y oferta de alimentos. PROGRAMA: VALLEDUPAR AGROALIMENTARIA RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA Objetivo Meta al 2015 Línea base 2011 Incrementar la producción agropecuaria, con el fomento de encadenamientos productivos e Integración de elementos de competitividad y desarrollo tecnológico al sector agropecuario vallenato hacia una propuesta sostenible agroindustrial y con perspectivas de seguridad alimentaria. Enfoque Problema Alcanzar un incremento del 10% en la producción agropecuaria de manera competitiva y sostenible a partir de la organización de clústeres y redes de productores del campo. No. de ton de carne /año (bovinos: 6058 y ovinos caprinos: 260) Litros de leche /año. 565 ton de cacao /año Ton de frutas y verduras/año. El desarrollo agropecuario vallenato es débil para responder a los retos de la economía actual, hay una incipiente transformación de los productos agropecuarios y adolecen de redes y clústeres que78 mejoren la competitividad y aseguren la oferta de productos alimenticios. Poblacional Empresarios y campesinos del sector agropecuario. Territorial Municipio de Valledupar. METAS DE PRODUCTO AL 2015 Garantizar a productores del campo de acuerdo a sus necesidades los procesos de: Titulación de tierras, asistencia técnica, fortalecimiento empresarial y microcrédito campesino. Capacitar y acompañar la organización de 3 redes de productores urbanos y rurales para la seguridad alimentaria y cultivos promisorios. Poner en funcionamiento y estructurar empresarialmente 1 comercializadora agropecuaria y centro de servicios tecnológicos agropecuarios. Garantizar a empresarios del campo sus procesos comerciales y de negocios. Garantizar la realización de 5 misiones empresariales para conocer experiencias que permitan mejorar la competitividad del agro vallenato. Capacitar y acompañar la organización de 4 clústeres de productores agropecuarios, el ovinocaprino, el ganadero, el hortofrutícola y el de cacao. Garantizar los procesos de transferencia tecnológica a 400 empresarios de los clústeres agropecuarios; en mejoramiento genético, agricultura orgánica y sistemas silvopastoriles. Garantizar el apoyo para la adecuación de la infraestructura productiva y la reactivación de los mini distritos de riego en 4 zonas del campo vallenato. Capacitar y Fortalecer en procesos del biodesarrollo del café y del agroturismo en 4 zonas de producción cafetera. Productores campesinos de la Tierra Vallenata titulación, asistencia técnica, fortalecimiento empresarial y microcrédito campesino. Alimentos de la Tierra Vallenata, redes de productores urbanos y rurales para la seguridad alimentaria y cultivos promisorios. Proyectos Promotora Tierra Vallenata, comercializadora y centro de servicios Asociados agropecuarios. Misiones Tierra Vallenata, para la competitividad del agro. Clústeres de la Tierra Vallenata, ovino-caprino, ganadero, hortofrutícola y cacao. Infraestructura Tierra Vallenata, mini distritos de riego e infraestructura productiva. Café Tierra Vallenata, biodesarrollo del café vallenato. Gestión Institucionales: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural; INCODER; U.P.C; Gobernación del Cesar; ICA; CORPOICA; Corporación Colombia Internacional; Bancoldex; BANAGRARIO; FEDEGAN; SENA; Colciencias; Comité de cafeteros. Fondo de Ciencia Tecnología e Innovación, Fondo de Compensación y Fondo de Desarrollo Regional del Sistema general de Regalías. Fondo Emprender Recursos SENA Programa de Transformación Productiva Ministerio de Disponibles Comercio. Humanos: Planeación Municipal. Físicas: SENA. Oficina de desarrollo agropecuario alcaldía, MERCABASTOS. Oficinas ICA, CORPOICA. Financieros: Recursos de destinación específica, SGP y recursos propios. Cofinanciaciones departamentales y nacionales, cooperación internacional. MARCO PARA LA ARTICULACION CON LAS POLITICAS NACIONALES Y DEPARTAMENTALES Documento CONPES 3484, 7879 Ley 1508 del 2012 alianzas publico privadas, CONPES 352 política de competitividad Política pública departamental de seguridad alimentaria Corazón Contento, programa Caribe Sin hambre. Ley 1286 del 2009, política nacional de ciencia, tecnología e innovación, Ley 607 del 2000, reglamenta la Asistencia técnica rural directa, CONPES 113: Política de seguridad alimentaria y nutricional. Ley 41 de 2003, Adecuación de tierras. Ley 60 de 1993, Distribución de competencias. Ley 101 de 1993, Desarrollo agropecuario y pesquero. Ley 731 de 2002, Favorecimiento de las mujeres rurales. Ley 811 de (Organizaciones de cadenas en el sector agropecuario, pesquero, forestal, acuícola). Decretos: 3199 de 2002 y 2980 de (Reglamento del Servicio publico de asistencia técnica rural, y centros provinciales de gestión agro empresarial) Decreto 3800 de (Reglamento sobre Organizaciones de cadenas en el sector agropecuario, pesquero, forestal, acuícola). PDN capitulo III Crecimiento Sostenible y Competitividad. Otras acciones concretas consideradas para el logro de los propósitos del programa son: 79 Establecer convenios con entidades del orden nacional, regional y local para la organización de la Red de Buenas Prácticas Agropecuarias. Acompañar a las asociaciones de productores agropecuarios en la participación en convocatorias departamentales, regionales y nacionales. Gestionar convenio con INCODER para la titulación de tierras y revisión de áreas de reserva forestal. Gestionar la construcción del distrito de riego por explotación de acuíferos (pozos profundos). 3. VALLEDUPAR, DESTINO TURÍSTICO Y CENTRO MUSICAL Desarrollo económico de Valledupar en dos perspectivas interdependientes; una, como un emporio del turismo con ofertas étnicas, ecológicas y de experiencias culturales; y otra, como un centro de la industria musical, teniendo como base la música vallenata. Se pretende consolidar estos dos sectores de vital importancia local, a través de redes, clústeres y clubes de calidad, que en continuo mejoramiento generen oportunidades económicas. PROGRAMA: VALLEDUPAR DESTINO TURÍSTICO Y CENTRO MUSICAL RESULTADOS ESPERADOS DEL PROGRAMA Objetivo: Meta al 2015: Línea base 2011:80 Posicionar a Valledupar como destino turístico preferente, con el incremento de las ofertas turísticas de eventos que aproveche su patrimonio natural, étnico y cultural; con el desarrollo de procesos continuos de sostenibilidad y calidad e implementar procesos para convertir a Valledupar en un centro de la industria musical. Enfoque Problema Poblacional Territorial Aumentar en un 100% las ofertas turísticas de eventos vallenatos, a través de potenciar actividades turísticas culturales musicales, étnicas y de naturaleza. (1) evento turístico festival vallenato que moviliza grandes recursos económicos en 5 días. La necesidad de organizar de manera competitiva la actividad turística que permita posicionar a Valledupar como un destino turístico de eventos preferente, El producto de mayor impacto del municipio es la música vallenata, y no le genera riqueza ni al ente territorial, ni a sus pobladores. Empresarios de la cadena productiva del sector turístico y musical vallenato. Municipio de Valledupar. METAS DE PRODUCTO AL 2015 Garantizar el equipamiento y mejoramiento de la infraestructura turística en 6 lugares de atracción turística que hagan parte de la oferta actual. Poner en funcionamiento 1 club de servicios turísticos de calidad. Capacitar y asesorar a 70 empresarios en asociatividad empresarial, desarrollo turístico y procesos de calidad. Garantizar el apoyo en procesos organizativos y de puesta en marcha a la promotora comercial de turismo y eventos de Valledupar, iniciando su agenda con 12 eventos en el cuatrienio. Diseñar y poner en funcionamiento 1 marca turística del destino. Capacitar y organizar el sector de la gastronomía en cuatro 4 zonas urbanas: Balneario Hurtado, Zona Rosa carrera 9 y calle 12, Avenida Simón Bolívar y Centro Histórico y nueve 9 corregimentales así: La Vega, Patillal, Badillo, Valencia de Jesús, Guacoche, la Mina, Atanquez, Chemezquemena y Guatapuri. Capacitar y organizar la red gastronómica Sabores de Tradición Vallenata. Capacitar en procesos empresariales, de calidad y creatividad a los artesanos del centro artesanal Calle Grande, que permita convertirlo en 1 centro de visitantes de la artesanía y suvenires vallenatos. Garantizar el apoyo al Clúster de la Cultura y Música Vallenata en sus proyectos asociativos, empresariales y comerciales. Capacitar y organizar en procesos comerciales y empresariales a 15 iniciativas de la cadena productiva de la música vallenata. Gestión Proyectos Asociados Servicios Turísticos Paisaje Vallenato, club de servicios de calidad. Promotora Paisaje Vallenato. Comercializadora de turismo y eventos. Música Paisaje Vallenato. Desarrollo empresarial y asociativo de la música. Sabores Paisaje Vallenato. Gastronomía como parte de la oferta turística. Artesanías Paisaje Vallenato. Procesos de calidad y creatividad en artesanías y suvenires. Atractividad Turística Paisaje Vallenato. Equipamiento turístico. 8081 Recursos Disponibles Institucionales: Fondo INNpulsa y Programa de Transformación productiva de Min comercio. Proexport. Programa emprendimientos culturales de Ministerio de Cultura. Bancoldex. Gobernación del Cesar. CORPOCESAR. Cooperación Internacional. Fondo de Ciencia Tecnología e Innovación, Fondo de compensación y Fondo de Desarrollo Regional del Sistema General de Regalías. Fondo emprender del SENA. Unidades de Emprendimiento. Fondo de Promoción Turística Humanos: Planeación Municipal Físicos: Cámara de Comercio. Unidades de emprendimiento. Universidades y SENA. Centro artesanal Calle Grande. Financieros: Recursos de destinación específica, SGP y recursos propios. Cofinanciaciones departamentales y nacionales, cooperación internacional MARCO PARA LA ARTICULACION CON LAS POLITICAS NACIONALES Y DEPARTAMENTALES Ley 300 de Ley General de Turismo. Ley 1101 de Reforma la Ley 300 de CONPES Política sectorial de turismo. Turismo Factor de Prosperidad para Colombia. Plan Nacional de Turismo III Crecimiento Sostenible y Competitividad. Naturaleza, Música y Leyenda. Plan Sectorial de Turismo del Cesar. Plan de Desarrollo Cesar Políticas sectoriales nacionales: Ministerio del Medio Ambiente. Ministerio de Comercio Industria y Turismo. Proexport. Fondo de Promoción Turística FPT. Ministerio de Cultura. 81 Otras acciones concretas consideradas para el logro de los propósitos del programa son: Gestionar y apoyar en la formulación del Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP). Establecer convenios para la señalización turística bilingüe en los atractivos. Establecer alianzas para la realización de campañas para la revalorización del patrimonio cultural y natural en las comunidades receptoras. Establecer alianzas para la organización y promoción del plan de rutas en caravana a los corregimientos con atractivos turísticos. Gestionar para declarar oficialmente a los artistas vallenatos como embajadores del territorio. Gestionar la construcción del Centro de Convenciones de Valledupar y casas museos de la cultura vallenata Gestionar ante el Vice Ministerio de Turismo el programa de posadas turísticas.82 8283 83 ARTICULO SEXTO. ANÁLISIS FINANCIERO DEL MUNICIPIO EVALUACION FINANCIERA PLAN DE DESARROLLO PLAN FINANCIERO: A. ANÁLISIS DE LAS OPERACIONES FINANCIERAS DEL 2008 AL OPERACIONES EFECTIVAS TOTALES: OPERACIONES EFECTIVAS % 2010 % 2011 % GLOBALES INGRESOS TOTALES % % % GASTOS TOTALES % % % SUPERAVIT O DEFICIT OPERACIONAL % % % ANÁLISIS DE LOS PRINCIPALES INGRESOS INGRESOS % % % Predial % % % Industria y Comercio % % % Avisos y tableros % % % Sobretasa a la gasolina % % % Alumbrado publico % % % Estampillas % % % Tasas y derechos % % % Servicios de transito % % % Multas y sanciones % % % S.G.P % % % Fondo local de salud % % % TOTAL INGRESOS % % % ANÁLISIS DE LOS GASTOS: GASTOS CONSOLIDADOS GASTOS CONSOLIDADOS % % % Gastos de funcionamiento % % % Servicio de la deuda % % % Gastos de inversión % % % TOTAL GASTOS % % %84 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO POR SECCIONES EJECUTORAS Gastos de funcionamiento % % % Por secciones Concejo % % % Personería % % % Contraloría % % % Alcaldía % % % Total Funcionamiento % % % 84 Gastos de inversión % % % Alimentación escolar % % % Educación % % % Agua Potable % % % Deporte % % % Cultura % % % Otros sectores % % % Fondo paisajismo concesión % % % Concesión de transito % % % Concesión alumbrado publico % % % Salud % % % Inversión otros programas % % % Total Inversión % % % COMPORTAMIENTO DE LOS GASTOS DE LAS CONCESIONES En el siguiente cuadro se observa que los gastos de las concesiones, presentan un buen crecimiento de los gastos en especial los ejecutados en el 2011 en relación con el Concesiones % % % Paisajismo % % % Transito % % % Alumbrado publico % % % Total Concesiones % % % EL DEFICIT FISCAL DEFICIT FISCAL cuentas por pagar Reservas Reservas TOTAL DEFICIT FISCAL El déficit fiscal por clasificación de gasto, está conformado por: Gastos de funcionamiento por la suma de $3.612 millones de pesos y gastos de inversión por $ millones.85 SENTENCIAS Y CONCILIACIONES Como complemento a difícil situación financiera originada por el déficit fiscal, al cierre de la vigencia 2011, se dejaron varias sentencias y conciliaciones por pagar, de las cuales la tesorería municipal a cancelado algunas por valor de $7.000 millones. Estas sentencias corresponden a funcionamiento por valor de $3.000 millones y a inversión $4.000 millones. ANÁLISIS DE LAS OPERACIONES FINANCIERAS DEL 2012 AL Evaluación Financiera Crecimiento y evaluación de los principales ingresos: En el siguiente cuadro se puede observar el crecimiento de los principales ingresos para los años 2012 a INGRESOS % 2013 % 2014 % 2015 % Total Predial % % % % Industria y Comercio % % % % Avisos y tableros % % % % Sobretasa a la gasolina % % % % Contribuciones % % % Alumbrado publico % % % % Estampillas % % % % Tasas y derechos % % % % Servicios de transito % % % % Multas y sanciones % % % % S.G.P % % % % Fondo local de salud % % % % TOTAL INGRESOS % % % % Crecimiento y evaluación de los gastos: Gastos de funcionamiento % 2013 % 2014 % 2015 % Total Por secciones Concejo % % % % Personería % % % % Contraloría % % % % Alcaldía % % % % Total Funcionamiento % % % %86 Gastos de inversión % 2013 % 2014 % 2015 % Total Alimentación escolar % % % % Educación % % % % Agua Potable % % % % Deporte % % % % Cultura % % % % % % Otros sectores % % Fondo paisajismo - concesión % % % % Concesión de transito % % % % Concesión alumbrado publico % % % % Fonpet % % % % Inversión otros programas % % % % Déficit % % % Fondo de seguridad % % % % Salud % % % % Total Inversión % % Servicio de la deuda % % % % Total gastos % % % GASTOS CONSOLIDADOS % % % 2015 Total Gastos de funcionamiento % % % % Servicio de la - deuda % % % % Gastos de inversión % % % % TOTAL GASTOS % % % % B. METAS DE SUPERAVIT PRIMARIO CALCULO DEL SUPERAVIT PRIMARIO TOTAL Ingresos corrientes Ingresos de capital Total ingresos Gastos de funcionamiento Gastos de capital Total gastos Superávit primario87 C. CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO INGRESOS CORRIENTES GASTOS DE FUNCIONAMIENTO AHORRO OPERACIONAL (1-2) SALDO DEUDA CON NUEVO CREDITO INTERESES DE LA DEUDA ª SOLVENCIA = INTERESES / AHORRO OPERACIONAL = ( 5 / 3 ) 14,5% 8,5% 7,3% 6,6% 155ª SOSTENIBILIDAD = SALDO DEUDA / INGRESOS CORRIENTES = (4 / 1 ) 72,8% 79,9% 76,4% 56,5% 156ª ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMÁFORO) VERDE VERDE VERDE VERDE 8788 8889 8990 9091 9192 9293 93 Mostrar más
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