Source: http://docplayer.cz/16300056-Spolecneho-monitorovaciho-vyboru-operacnich-programu-praha-adaptabilita-a-praha-konkurenceschopnost.html
Timestamp: 2019-01-19 03:20:16+00:00

Document:
1 U S N E S E N Í Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost číslo 9 ze dne 4. června 2008 k Výroční zprávě o realizaci Operačního programu Praha Konkurenceschopnost za rok 2007 Společný monitorovací výbor operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost I. s c h v a l u j e Výroční zprávu o realizaci Operačního programu Praha Konkurenceschopnost za rok 2007 ve znění připomínek Ministerstva pro místní rozvoj, které je uvedeno v příloze č. 1 tohoto usnesení I I. u k l á d á 1. předsedovi Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost 1. zajistit zveřejnění Výroční zprávy o realizaci Operačního programu na webových stránkách Bc. Markéta Reedová předsedkyně SMV
2 VÝROČNÍ ZPRÁVA O REALIZACI OPERAČNÍHO PROGRAMU PRAHA KONKURENCESCHOPNOST ZA ROK 2007
3 OBSAH ÚVOD IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU STRUČNÁ CHARAKTERISTIKA PROGRAMU GLOBÁLNÍ A SPECIFICKÉ CÍLE Globální cíl Specifické cíle PŘEHLED PRIORITNÍCH OS A OBLASTÍ PODPORY PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU DOSAŢENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA Informace o věcném pokroku operačního programu Finanční údaje Informace o rozpisu využití fondu Pomoc podle cílových skupin Vrácená nebo znovu použitá pomoc Kvalitativní analýza Indikátory definice výchozích hodnot Horizontální témata Lisabonská strategie Partnerství INFORMACE O SOULADU S PRÁVNÍMI PŘEDPISY SPOLEČENSTVÍ Pravidla hospodářské soutěže Veřejné zakázky Ochrana životního prostředí Podpora rovných příležitostí ZÁVAŢNÉ PROBLÉMY, KTERÉ SE OBJEVILY, A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ PŘÍPADNÉ ZMĚNY V SOUVISLOSTI S PROVÁDĚNÍM OPERAČNÍHO PROGRAMU PŘÍPADNÁ PODSTATNÁ ZMĚNA DOPLŇKOVOST S JINÝMI NÁSTROJI Vazby na jiné oblasti podpory a operační programy OPATŘENÍ K MONITOROVÁNÍ Monitorovací výbor Evaluace Monitorovací systém PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS PRIORITNÍ OSA 1 DOPRAVNÍ DOSTUPNOST A ROZVOJ ICT Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku prioritní osy Kvalitativní analýza Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění PRIORITNÍ OSA 2 ŢIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Dosažený pokrok a jeho analýza Výroční zpráva o realizaci Operačního programu strana 2 (celkem 49)
4 Informace o fyzickém a finančním pokroku prioritní osy Kvalitativní analýza Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění PRIORITNÍ OSA 3 INOVACE A PODNIKÁNÍ Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku prioritní osy Kvalitativní analýza Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění PRIORITNÍ OSA 4 TECHNICKÁ POMOC Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku prioritní osy Kvalitativní analýza Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění POKROK VE FINANCOVÁNÍ VELKÝCH PROJEKTŮ TECHNICKÁ POMOC INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA KOMUNIKAČNÍ PLÁN INTERNETOVÉ STRÁNKY GRAFICKÝ MANUÁL SEMINÁŘE, WORKSHOPY, KONFERENCE KONZULTACE PROJEKTOVÝCH ZÁMĚRŮ ZKUŠENOSTI Z MINULÉHO PROGRAMOVÉHO OBDOBÍ REJSTŘÍK DŮLEŢITÝCH DOKUMENTŮ DOKUMENTY EVROPSKÉHO SPOLEČENSTVÍ DOKUMENTY MINISTERSTVA PRO MÍSTNÍ ROZVOJ OSTATNÍ DOKUMENTY SEZNAM POUŢITÝCH ZKRATEK Výroční zpráva o realizaci Operačního programu strana 3 (celkem 49)
5 ÚVOD Operační program Praha Konkurenceschopnost představuje pro hl. m. Prahu v programovém období nástroj pro naplnění cílů NSRR ČR , zejména v oblastech Konkurenceschopný podnikatelský sektor, Podpora kapacit vědy a výzkumu (VaV) pro inovace, Zvyšování zaměstnanosti a zaměstnatelnosti, Posilování sociální soudrţnosti, Rozvoj informační společnosti, Ochrana a zlepšení kvality prostředí, Zlepšení dostupnosti dopravou a Vyváţený rozvoj území. Operační program Praha Konkurenceschopnost přispívá k naplňování globálního cíle NRP zejména prostřednictvím prioritní osy Vyváţený rozvoj území, priority Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost regionu soudrţnosti hl. m. Praha. Cílem této priority je trvale udrţitelný rozvoj Prahy jako významného centra socioekonomických, kulturních, vzdělávacích, výzkumných a inovačních aktivit. Globálním cílem OP PK je zvýšení konkurenceschopnosti Prahy jako dynamické metropole členské země EU prostřednictvím odstranění rozvojových bariér a slabin regionu, zkvalitněním městského prostředí, zlepšením dostupnosti dopravních a telekomunikačních sluţeb a rozvinutím inovačního potenciálu města. Výroční zpráva o realizaci Operačního programu strana 4 (celkem 49)
6 1. IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU Operační program Výroční zpráva o provádění Dotčený cíl: Dotčená způsobilá oblast: Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost NUTS 2: Praha CZ01 Programové období: Číslo programu (CCI): Název programu: Zpráva za rok: 2007 Datum schválení monitorovacím výborem: 2007CZ162PO001 Operační program Praha - Konkurenceschopnost 4. června 2008 V programovém období bude hl. m. Praha čerpat podporu v rámci Cíle Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost z Evropského fondu regionálního rozvoje prostřednictvím Operačního programu Praha Konkurenceschopnost (OP PK). OP PK je připravován v návaznosti na usnesení vlády č. 175/2006 ze dne 22. února 2006 a v souladu se zákonem č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, ve znění pozdějších předpisů, a dalšími národními a evropskými předpisy. Obr. č. 1: zařazení regionů NUTS II do cílů EU ( ) Zdroj: ÚRM, MMR, Eurostat Výroční zpráva o realizaci Operačního programu strana 5 (celkem 49)
7 1.1 STRUČNÁ CHARAKTERISTIKA PROGRAMU Praha se řadí mezi nejvyspělejší regiony EU, proto - na rozdíl od ostatních regionů ČR - nemůţe čerpat podporu v rámci cíle EU Konvergence. Na základě doporučení Evropské komise (EK) a v souladu s následujícími nařízeními se zaměřila na podporu v rámci cíle EU Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost. OP PK představuje hlavní programový dokument, určující priority regionu pro čerpání SF EU v programovém období Tento program vychází z platných strategických a programových materiálů kraje, jako jsou Strategický plán hl. m. Prahy a další sektorové či průřezové koncepční materiály. OP PK je v souladu se zákonem č. 138/2006 Sb., novelizující zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje. OP PK kromě uvedených podkladových materiálů regionální úrovně zohledňuje hlavní strategické a programové dokumenty určující obecné priority rozvoje České republiky a Evropské unie jako celku. Mezi takto vyuţité podklady patří zejména Strategické obecné zásady Společenství (SOZS), NRP a na něj navazující NSRR ČR , které kromě definice hlavních priorit ČR a EU na následující programové období specifikují dělbu prioritních oblastí mezi jednotlivé tematické a regionální operační programy, a další metodické či pracovní podklady. V souladu se Strategickým plánem HMP je základní střednědobou vizí rozvoje regionu zvýšení kvality ţivota obyvatel Prahy a posílení jeho atraktivity pro investory a návštěvníky. Základních rozvojových cílů bude dosaţeno prostřednictvím stimulace místních rozvojových faktorů, zaváděním inovativních přístupů v regionálním rozvoji, posilováním sociální soudrţnosti a zvýšením kvality široce chápaného ţivotního prostředí. Strategická vize OP PK zohledňuje zkušenosti s realizací programu JPD 2 na období Klade však větší důraz na analýzu absorpční kapacity Prahy neţ při přípravě programu JPD 2. Východiskem byla Analýza potřeb a návrh priorit HMP, zpracovaná v průběhu roku Vzhledem k důleţitosti, jaká je v období přikládána inovacím a znalostní ekonomice, byl zásadním podkladem strategie operačního programu také projekt BRIS. V souladu s hlavními závěry vyplývajícími ze SWOT analýzy byly pro OP PK stanoveny potenciálně nejdynamičtější a konkurenceschopnost města nejvíce podporující prvky uvedené strategické vize: udrţitelný rozvoj, kvalitní prostředí města, dobrá dostupnost dopravních sluţeb, dobrá dostupnost telekomunikačních sluţeb, rozvoj inovací a znalostní ekonomiky vyuţití inovačního potenciálu Prahy, podpora rozvoje podnikání. Výroční zpráva o realizaci Operačního programu strana 6 (celkem 49)
8 1.2 GLOBÁLNÍ A SPECIFICKÉ CÍLE GLOBÁLNÍ CÍL Globálním cílem OP PK je zvýšení konkurenceschopnosti Prahy jako dynamické metropole členské země EU prostřednictvím odstranění rozvojových bariér a slabin regionu, zkvalitněním městského prostředí, zlepšením dostupnosti dopravních a telekomunikačních sluţeb a rozvinutím inovačního potenciálu města SPECIFICKÉ CÍLE Odpovídající specifické cíle byly stanoveny na základě dříve zpracovaných regionálních dokumentů: 1. Zlepšení dostupnosti dopravních a telekomunikačních sluţeb 2. Zkvalitnění ţivotního prostředí 3. Zvýšení konkurenceschopnosti Prahy rozvojem a efektivním vyuţitím jejího inovačního potenciálu Obr. č. 2: Struktura cílů a prioritních os OP PK Globální cíl Zvýšení konkurenceschopnosti Prahy jako dynamické metropole členské země EU prostřednictvím odstranění rozvojových bariér a slabin regionu, zkvalitněním městského prostředí, zlepšením dostupnosti dopravních a telekomunikačních služeb a rozvinutím inovačního potenciálu města Specifický cíl 1 Zlepšení dostupnosti dopravních a telekomunikačních služeb Specifický cíl 2 Zkvalitnění životního prostředí Specifický cíl 3 Zvýšení konkurenceschopnosti Prahy rozvojem a efektivním využitím jejího inovačního potenciálu Prioritní osa 1 Dopravní dostupnost a rozvoj ICT Prioritní osa 2 Životní prostředí Prioritní osa 3 Inovace a podnikání Výroční zpráva o realizaci Operačního programu strana 7 (celkem 49)
9 1.3 PŘEHLED PRIORITNÍCH OS A OBLASTÍ PODPORY V rámci OP PK budou intervence realizovány ve 4 prioritních osách, které jsou dále rozděleny do 7 oblastí podpory (viz obr. č. 3). Obr. č. 3: Přehled prioritních os a oblastí podpory Prioritní osa 1 Dopravní dostupnost a rozvoj ICT 1.1 Podpora ekologicky příznivé veřejné povrchové dopravy 1.2 Rozvoj a dostupnost ICT služeb 2.1 Revitalizace a ochrana území Prioritní osa 2 Ţivotní prostředí 2.2 Úsporné a udržitelné využívání energií a přírodních zdrojů OP PK 3.1 Rozvoj inovačního prostředí a partnerství mezi základnou výzkumu a vývoje a praxí Prioritní osa 3 Inovace a podnikání 3.2 Podpora příznivého podnikatelského prostředí 3.3 Rozvoj malých a středních podniků Prioritní osa 4 Technická pomoc Výroční zpráva o realizaci Operačního programu strana 8 (celkem 49)
10 2. PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU 2.1 DOSAŢENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA INFORMACE O VĚCNÉM POKROKU OPERAČNÍHO PROGRAMU Soustava indikátorů, jak na úrovni globálních a specifických cílů, tak na úrovni prioritních os operačního programu, byla vytvořena na základě Metodiky pro přípravu programových dokumentů pro období (MMR, verze únor 2006) s následným přihlédnutím k Národnímu číselníku indikátorů pro programovací období (MMR, verze květen 2006, která je ze strany MMR pravidelně aktualizována). V úvahu byla brána téţ dostupnost údajů a poznatky z přípravy a implementace JPD 2. Hodnoty indikátorů, zejména cílové, jsou výsledkem expertních odhadů zaloţených především na analýzách charakteristik potenciálních významných, odhadech nákladů na příslušnou oblast podpory a měrných nákladů obdobných typů. Indikátory na úrovni prioritních os jsou uvedeny dále v kapitolách týkajících se příslušných prioritních os. Jelikoţ Operační program Praha Konkurenceschopnost byl schválen EK dne a během roku 2007 nedošlo k ţádnému čerpání financí, resp. nebyly vyhlášeny ţádné výzvy a nebyly tedy zahájeny ţádné projekty, je věcný pokrok operačního programu minimální. Tab. č. 1: Přehled indikátorů OP PK Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota 2007 Cílová hodnota 2015 Celkem Lisabon dopad Regionální HDP na obyvatele v PPS v Praze počet ČSÚ Plánovaná Výchozí Lisabon dopad Pracovní místa v regionu (počet) počet ČSÚ Plánovaná Výchozí Lisabon kontext Celkové měrné emise hlavních znečišťujících látek: - tuhé částice - SO 2 - NO x - CO tis.t/rok/ km 2 ČHMÚ ČIŽP ATEM Plánovaná 1-0,12 Výchozí 0, Lisabon Nárůst zaměstnanosti v sektoru MSP % ČSÚ Plánovaná Výroční zpráva o realizaci Operačního programu strana 9 (celkem 49)
11 Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota 2007 dopad Výchozí 100 Cílová hodnota 2015 Celkem Výchozí 2 6,7 - - Poznámky: 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období FINANČNÍ ÚDAJE V roce 2007 nebyly ani v jedné prioritní ose vyhlášeny výzvy k předkládání, nedošlo tedy ani k ţádnému čerpání financí. Z toho důvodu jsou v tabulce všechny údaje nulové. Tab. č. 2: Finanční údaje - Prioritní osy podle zdrojů financování (EUR) Prioritní osa 1 Dopravní dostupnost a rozvoj ICT Fond ERDF Prioritní osa 2 Životní prostředí Fond ERDF Prioritní osa 3 Životní prostředí Fond ERDF Prioritní osa 4 Technická pomoc Fond ERDF Výdaje zaplacené příjemci zahrnuté v ţádostech o platby zaslaných řídícímu orgánu Příslušný příspěvek z veřejných zdrojů Výdaje zaplacené subjektem odpovědným za platby příjemcům Celkové platby obdrţené od EK Celkový součet Úhrn v regionech bez přechodné podpory v celkovém součtu Výdaje typu ESF v celkovém součtu, je-li program spolufinancován ERDF Výroční zpráva o realizaci Operačního programu strana 10 (celkem 49)
12 2.1.3 INFORMACE O ROZPISU VYUŢITÍ FONDŮ Příspěvek Společenství je indikativně rozdělen dle jednotlivých kategorií pomoci. Následující tab. č. 3 přehledně dokládá alokaci dle jednotlivých kategorií. Jedná se o celkovou alokaci pro období , přičemţ částky jsou uvedeny v EUR. Referenční číslo EK (CCI): Název OP: Datum posledního rozhodnutí Komise týkající se daného OP: 2007CZ162PO001 Operační program Praha - Konkurenceschopnost Tab. č. 3: Kumulativní rozdělení alokací z příspěvku Společenství podle kategorií Téma 1 Téma 2 Téma 3 Téma 4 Téma 5 Prioritní téma 01 - Činnost v oblasti výzkumu a technologického rozvoje ve výzkumných střediscích 02 - Infrastruktura pro výzkum a technologický rozvoj (včetně zařízení, nástrojů a vysokorychlostních počítačových sítí propojujících výzkumná střediska) a odborná střediska pro specifické technologie 03 - Přenos technologií a zdokonalení sítí spolupráce mezi malými a středními podniky navzájem a mezi malými a středními podniky a dalšími podniky a univerzitami, institucemi postsekundárního vzdělávání všech druhů, regionálními orgány, výzkumnými středisky a vědeckými a technologickými středisky (vědecké a technologické parky, technická střediska atd.) 04 - Pomoc pro výzkum a technologický rozvoj, zejména v malých a středních podnicích (včetně přístupu ke službám v oblasti výzkumu a technologického rozvoje ve Forma financování Typ území Hospodářská činnost 22 Jiné nespecifikované služby 22 Jiné nespecifikované služby 22 Jiné nespecifikované služby 22 Jiné nespecifikované služby Zeměpisná poloha Částka (v ) CZ ,6 CZ ,6 CZ ,9 CZ ,6 Výroční zpráva o realizaci Operačního programu strana 11 (celkem 49)
13 Téma 1 Téma 2 Téma 3 Téma 4 Téma 5 Prioritní téma výzkumných střediscích) 05 - Pokročilé podpůrné služby pro podniky a skupiny podniků 06 - Pomoc MSP při prosazování výrobků a výrobních postupů šetrných k životnímu prostředí (zavádění účinných environmentálních systémů řízení, přijímání a využívání technologií zabraňujících znečišťování, začlenění čistých technologií do výroby podniku) 07 - Investice do podniků přímo spojených s výzkumem a inovacemi (inovační technologie, zakládání nových podniků univerzitami, existující střediska výzkumu a technologického rozvoje atd.) Forma financování Typ území 08 - Ostatní investice do firem 09 - Ostatní opatření stimulující výzkum, inovace a podnikavost v malých a středních podnicích 11 - Informační a komunikační technologie (přístup, zabezpečení, interoperabilita, předcházení rizikům, výzkum, inovace, e- obsah atd.) 13 - Služby a aplikace pro občany (e-zdraví, e-vláda, e- učení, e-začlenění atd.) 14 - Služby a aplikace pro MSP (e-obchod, vzdělávání a odborná příprava, vytváření sítí atd.) 15 - Ostatní opatření na zlepšení přístupu malých a středních podniků k informačním a komunikačním technologiím a na zlepšení jejich využívání Hospodářská činnost 22 Jiné nespecifikované služby 21 Činnost týkající se životního prostředí 22 Jiné nespecifikované služby 22 Jiné nespecifikované služby 22 Jiné nespecifikované služby 22 Jiné nespecifikované služby 22 Jiné nespecifikované služby 22 Jiné nespecifikované služby 22 Jiné nespecifikované služby Zeměpisná poloha Částka (v ) CZ ,2 CZ ,3 CZ ,6 CZ ,2 CZ ,9 CZ ,2 CZ ,0 CZ ,3 CZ ,2 Výroční zpráva o realizaci Operačního programu strana 12 (celkem 49)
14 Téma 1 Téma 2 Téma 3 Téma 4 Téma 5 Prioritní téma těmito podniky Forma financování Typ území 39 - Obnovitelná energie: vítr 40 - Obnovitelná energie: solární 41 - Obnovitelná energie: biomasa 42 - Obnovitelná energie: hydroelektrická, geotermální a další 43 - Energetická účinnost, kogenerace, hospodaření s energií 50 - Sanace průmyslových areálů a kontaminované půdy 51 - Podpora biodiverzity a ochrany přírody (včetně projektu Natura 2000) 52 - Podpora čisté městské dopravy 53 - Předcházení rizikům (včetně návrhu a provedení plánů a opatření na předcházení přírodním a technologickým rizikům a jejich řízení) 54 - Jiná opatření na ochranu životního prostředí a předcházení rizikům 57 - Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu 58 - Ochrana a zachování kulturního dědictví Hospodářská činnost 21 Činnost týkající se životního prostředí 21 Činnost týkající se životního prostředí 21 Činnost týkající se životního prostředí 21 Činnost týkající se životního prostředí 21 Činnost týkající se životního prostředí 21 Činnost týkající se životního prostředí 21 Činnost týkající se životního prostředí 21 Činnost týkající se životního prostředí 22 Jiné nespecifikované služby 21 Činnost týkající se životního prostředí 22 Jiné nespecifikované služby 22 Jiné nespecifikované služby Zeměpisná poloha Částka (v ) CZ ,6 CZ ,6 CZ ,6 CZ ,6 CZ ,6 CZ ,2 CZ ,2 CZ ,8 CZ ,2 CZ ,2 CZ ,2 CZ ,4 Výroční zpráva o realizaci Operačního programu strana 13 (celkem 49)
15 Téma 1 Téma 2 Téma 3 Téma 4 Téma 5 Prioritní téma 61 - Integrované projekty pro obnovu měst a venkova 68 - Podpora samostatné výdělečné činnosti a zakládání podniků 71 - Cesty k integraci a znovuzapojení znevýhodněných osob na trh práce; boj proti diskriminaci v přístupu na trh práce a v profesním postupu a podpora kladného přístupu k rozmanitosti v zaměstnání 72 - Navrhování, zavádění a provádění reforem systémů vzdělávání a odborné přípravy s cílem rozvíjet zaměstnanost, zvyšování významu základního a odborného vzdělávání a odborné přípravy na trhu práce a neustálé zlepšování dovedností vzdělávacích pracovníků s ohledem na inovace a znalostní ekonomiku 74 - Rozvoj lidského potenciálu v oblasti výzkumu a inovací, především prostřednictvím postgraduálního studia a odborné přípravy výzkumných pracovníků a spolupráce v rámci sítí mezi univerzitami, výzkumnými středisky a podniky 80 - Podpora partnerství, paktů a iniciativ prostřednictvím vytváření sítí důležitých zúčastněných stran 85 - Příprava, provádění, monitorování a kontrola 86 - Hodnocení a studie; informace a komunikace Forma financování Typ území Hospodářská činnost 22 Jiné nespecifikované služby 22 Jiné nespecifikované služby 22 Jiné nespecifikované služby Zeměpisná poloha Částka (v ) CZ ,2 CZ ,3 CZ , Vzdělávání CZ , Vzdělávání CZ ,6 22 Jiné nespecifikované služby 00 Nevztahuje se 00 Nevztahuje se CZ ,2 CZ CZ Celkem Výroční zpráva o realizaci Operačního programu strana 14 (celkem 49)
16 2.1.4 POMOC PODLE CÍLOVÝCH SKUPIN Dle schválené Strategie regionálního rozvoje ČR na období v souladu s usnesením vlády č. 560 ze dne , byly vymezeny regiony na území ČR se soustředěnou pomocí státu, ať jiţ se jedná o hospodářsky slabé regiony, strukturálně postiţené regiony či regiony s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností. Na území hl. m. Prahy se nenachází ani jeden z výše uvedených problémových regionů; v rámci OP PK jsou tyto oblasti tedy nerelevantní. Přesto se Praha potýká s jinými problémy, zejména se jedná o nevyuţité kapacity týkající se spolupráce především v oblasti vědy a výzkumu. Rozsáhlé praţské kapacity výzkumné a vývojové základny nejsou dostatečně propojeny navzájem a se vzdělávacími institucemi a podniky. Rozvoj spolupráce formou sítí a klastrů se rozbíhá jen velmi pomalu, zčásti i vinou ne zcela vhodných legislativních, organizačních a jiných podmínek. Také oborové zaměření výzkumu a vývoje odpovídá jen zčásti aktuálním trendům vyspělých států, nedostatečná zůstává orientace na výzkum za účelem vytváření praktických inovačních aplikací a málo rozvinuté jsou dovednosti výzkumné sféry při komerčním uplatnění jejích výsledků. Chybí infrastruktura pro vznik nových podniků ve formě podnikatelských inkubátorů a inovačních center, kde by se mohly soustředit také spin-off firmy v počátečním stádiu své existence. Zvláštní pozornost bude věnována vyuţití inovačních schopností MSP a řešením podporujícím rozhodující aspekty dlouhodobě udrţitelného rozvoje. V oblasti podpory podnikání v Praze stále schází rozvojová agentura, která by soustředila kapacity města vyčleněné na stimulaci rozvoje podnikání a poskytování vhodných sluţeb podnikatelům. Rovněţ podnikatelské asociace, hospodářské komory a jiné profesní reprezentace plní jen zčásti informační a koordinační funkci uvnitř podnikatelské sféry, jejich podíl na regionální programovací činnosti a zvyšování kvality zaměstnanosti je nedostatečný. I kdyţ je situace na praţském trhu práce nadprůměrně příznivá, musí podnikatelský sektor převzít významnější roli při řešení některých jeho problémových segmentů. Proto součástí aktivit řešených prioritní osou 3 budou i takové, které vytvářejí vhodné podnikatelské podmínky pro subjekty zajišťující pracovní příleţitosti skupinám osob s obtíţným uplatněním na pracovním trhu (např. handicapovaní, osoby v předdůchodovém věku, rodiče pečující o malé děti). Půjde především o začínající podnikatele nebo firmy zaměstnávající osoby se změněnou pracovní schopností. Podporovány budou rovněţ aktivity podporující podnikání v oblasti vývoje ICT a aplikací VRÁCENÁ NEBO ZNOVU POUŢITÁ POMOC V roce 2007 nedošlo k vrácení nebo zrušení podpory ve smyslu článku 57 Udržitelnost operací a čl. 98 Finanční opravy prováděné členskými státy Nařízení (ES) č. 1083/ KVALITATIVNÍ ANALÝZA V roce 2007 nebyla v rámci Operačního programu Praha Konkurenceschopnost vyhlášena ţádná výzva pro předkládání projektových ţádostí. Zároveň v tomto období nebyly schváleny ani realizovány ţádné projekty. Výroční zpráva o realizaci Operačního programu strana 15 (celkem 49)
17 Z uvedených důvodů nebylo moţno provést kompletní analýzu pokroku programu včetně stanovení jeho přínosu k plnění lisabonských indikátorů Indikátory definice výchozích hodnot Velké mnoţství indikátorů reflektuje komplexní zaměření Operačního programu Praha Konkurenceschopnost. Část těchto indikátorů vychází přitom ze své podstaty z nenulových hodnot. Z toho důvodu jsou v následujícím textu tyto indikátory blíţe osvětleny. Podíl domácností připojených k vysokorychlostnímu internetu Jedná se o podíl domácností nově připojených k vysokorychlostnímu internetu na celkovém počtu domácností. Pod vysokorychlostním připojením k internetu se má na mysli: ADSL, připojení přes kabelovou televizi, bezdrátové připojení, WIFI, vysokorychlostní mobilní připojení, atd., připojení umoţňující vyšší přenosovou rychlost dat: 144 kilobajtů za sekundu (144 kb/s) a více. Údaj získáván z ČSÚ. Jedná se o oblast podpory 2.1. Hodnota úspory času ve veřejné dopravě Zkrácení přepravního času v důsledku nového či zlepšeného prvku městské dopravy. Jedná se o oblast podpory 1.1. Údaj získáván z a em. Hodnota úspory času přínos nových tramvajových tratí ze zkrácení cestovního času pro cestující Hodnota úspory času - přínos tramvajových tratí ke zkrácení cestovního času pro cestující v %. Jedná se o oblast podpory 1.1. Údaj získáván z a em. Nárůst počtu osob navštěvujících revitalizovaná území - původně znehodnocené areály, veřejná prostranství, plochy zeleně, vodní plochy a nádrţe Vyuţití plochy revitalizovaných nebo regenerovaných území zvýšením počtu návštěvníků v %. Jde o oblast podpory 2.1. Údaj získáván z, em, případně speciálním průzkumem. Úspory energie v důsledku realizace podporovaných Sníţení energie v % na základě přijatých. Jde o oblast podpory 2.2. Údaj získáván z energetických auditů projektu. Plocha revitalizovaných území - původně znehodnocených areálů, veřejných prostranství, zeleně, vodních toků a nádrţí atd. Jedná se o sníţení plochy znehodnocených areálů, veřejných prostranství, zeleně, vodních toků a nádrţí atd. Jde o oblast podpory 2.1. Údaj získáván z UK Praha a em. Přírůstek trţeb za prodej vlastních výrobků a sluţeb podpořených MSP Objem trţeb za prodej vlastních výrobků a sluţeb podpořených MSP - růst trţeb v %. Jedná se o oblast podpory 3.3. Údaj získáván z a em. Výroční zpráva o realizaci Operačního programu strana 16 (celkem 49)
18 HORIZONTÁLNÍ TÉMATA Dle nařízení č. 1083/2006 a dle Strategických obecných zásad společenství byla pro období definována dvě horizontální témata: udrţitelný rozvoj rovné příleţitosti V rámci OP PK je stanoveno, ţe pokud projekty budou negativně ovlivňovat jedno z horizontálních témat, nebudou podpořeny. Samotná hodnocení tohoto hlediska budou probíhat ve dvou krocích: během kontroly přijatelnosti projektu (kritéria formálního posouzení - v případě zjištění rozporu projektu s příslušnou legislativou ČR a EU týkající se vlivu na ţivotní prostředí a rovné příleţitosti bude projekt vyřazen), během bodového hodnocení projektu budou projekty krom jiného bodovány dle jejich vlivu na horizontální témata. Udrţitelný rozvoj Udrţitelný rozvoj a důraz na kvalitu ţivotního prostředí, které je jedním z jeho pilířů, spoluvytváří vizi Prahy obsaţenou v jeho strategickém plánu a je hlavním průřezovým horizontálním tématem OP PK. Všechny činnosti v rámci OP PK budou, je-li to vyţadováno, splňovat poţadavky Směrnice o hodnocení dopadů na ţivotní prostředí (85/337/EHS, ve znění směrnice 97/11/ES). Mimo to musí být všechny další akce realizované v rámci programu v souladu s českými právními předpisy týkajícími se ţivotního prostředí (vč. posuzování SEA, EIA). Principy udrţitelnosti budou respektovány nebo posilovány také při naplňování prvků strategické vize programu: udrţitelný rozvoj, kvalitní prostředí města, dobrá dostupnost dopravních sluţeb, dobrá dostupnost telekomunikačních sluţeb, rozvoj inovací a znalostní ekonomiky - vyuţití inovačního potenciálu Prahy, podpora rozvoje podnikání. Kromě prvního tématu, které zahrnuje veškeré aktivity přímo směřující do oblasti udrţitelného rozvoje a ţivotního prostředí, se počítá s pozitivními environmentálními efekty také u dalších prvků strategické vize. Podstatný ekologický přínos by měl provázet zejména aktivity spojené s výraznou podporou veřejné dopravy (její rozvoj a optimalizace, zdokonalení systému Praţské integrované dopravy vč. vazby na příměstské ţeleznice apod.). Také rozvoj inovací můţe zastřešit projekty směřované např. do oblasti lepšího vyuţívání obnovitelných (alternativních) zdrojů energie. Prioritní osa 1 a 2 je zaměřena zejména na podporu ekologicky příznivé veřejné dopravy, revitalizaci opuštěných, poškozených nebo sociálně problémových území, na prevenci Výroční zpráva o realizaci Operačního programu strana 17 (celkem 49)
19 a řešení přírodních rizik a v neposlední řadě na úsporné a udrţitelné vyuţívání energií a přírodních zdrojů. Pokud jde o projekty zabývající se horizontálními tématy, měli by ţadatelé prokázat, ţe projekt je v souladu se zásadami udrţitelného rozvoje. Zejména budou povinni prokázat, ţe projekt nebude mít nepříznivý dopad na ţivotní prostředí. Z principů Lisabonské strategie vychází rovněţ Strategie udrţitelného rozvoje EU, definovaná na zasedání Evropské rady v Göteborgu (červen 2001). Stanovila čtyři prioritní oblasti, nezbytné pro dosaţení udrţitelného rozvoje, a v rámci nich také klíčové úkoly, které by pomohly zvrátit nebo alespoň zastavit současné negativní tendence a zamezit jejich nevratnosti: Boj proti klimatickým změnám (redukce emisí skleníkových plynů z lidské činnosti dle Kjótského protokolu, cílový 22 % podíl elektrické energie z obnovitelných zdrojů na hrubé spotřebě elektřiny v rámci EU v roce 2010 aj.). Do této oblasti se výrazně promítají předpokládané aktivity prioritní osy 1 a 2 Dopravní dostupnost a rozvoj ICT a Životní prostředí (podpora energetických úspor a využití obnovitelných zdrojů energie, redukce emisí z dopravy atd.). Zajištění udrţitelné dopravy (zohlednění ekologických externalit jednotlivých druhů dopravy do její ceny jako reakce na trvale rostoucí objemy dopravy včetně doprovodných negativ - hluk, znečištění ovzduší apod.; postupný přesun těţiště dopravy ze silniční na ţelezniční, vodní a veřejnou osobní dopravu a zohlednění této tendence při novelizaci směrů transevropských dopravních sítí TEN-T). Tato oblast odpovídá dlouhodobé prioritě Prahy, což se významně odráží také v obsahu prioritní osy 2 Životní prostředí operačního programu (především snižování emisí škodlivin a hlukového zatížení z dopravy aj.). Veřejné zdraví (důraz na nezávadnost a kvalitu potravin včetně moţností včasné výstrahy spotřebitelům, eliminace nevhodného pouţívání chemikálií, řešení problémů souvisejících s hromadným výskytem infekčních nemocí a s rezistencí na antibiotika). Tato oblast se do programu promítá pouze v míře, kterou umožňuje Nařízení EP a Rady (ES) č. 1080/2006 o ERDF - v rámci prioritní osy 3 Inovace a podnikání je vytvořen prostor pro podporu inovačních technologií a postupů v této oblasti a v rámci prioritní osy 1 a 2 Dopravní dostupnost a rozvoj ICT a Životní prostředí pro efektivnější a ekologicky příznivé technologie. Odpovědnější nakládání s přírodními zdroji (jako reakce na neudrţitelný vztah mezi hospodářským růstem na jedné straně a spotřebou přírodních zdrojů a produkcí odpadů na straně druhé; důraz na výrobu zdravých a kvalitních produktů ekologicky udrţitelnými metodami, přijatelný objem odpadů, zachování biodiverzity atd.). Tuto oblast pokrývají aktivity programu v prioritní ose 1 a 2 Dopravní dostupnost a rozvoj ICT a Životní prostředí (efektivnější a ekologicky příznivé technologie) a prioritní ose 3 Inovace a podnikání (podpora environmentálně zaměřených inovací). Kritéria pro toto horizontální téma jsou následující: Výroční zpráva o realizaci Operačního programu strana 18 (celkem 49)
20 Projekt přispěje alespoň ke 2 zlepšením uvedeným v ţádosti (ovzduší, voda, vyuţívání alternativních zdrojů, sídelní vegetace, informovanost obyvatel o ochraně ŢP) Projekt přispěje alespoň k 1 zlepšení uvedených v ţádosti Projekt je k ŢP neutrální Jelikoţ v roce 2007 nebyly projekty ještě zahájeny, je plnění těchto kritérií pro rok 2007 nulové. Rovné příleţitosti Prosazování rovných příleţitostí je zaměřeno především na lepší postavení ţen na trhu práce, kde jde zejména o sniţování rozdílů ve výši výdělků ţen a muţů a o posílení pozic ţen v rozhodovacích procesech. Podle statistických údajů dostávají ţeny o čtvrtinu niţší průměrnou mzdu neţ muţi, mezi vedoucími a řídícími pracovníky tvoří ţeny pouze 30 % a ţeny mají o 40 % vyšší míru nezaměstnanosti. Rovné příleţitosti je však nutné chápat v širším významu a uplatňovat je také na další znevýhodněné skupiny obyvatel. Ve vztahu k trhu práce jsou to absolventi a mladí lidé, handicapovaní občané, osoby starší 50 let, osoby se základním vzděláním a bez vzdělání. Ve vztahu k moderní společnosti jsou to osoby s nedostatečnou informační, občanskou, ekonomickou, environmentální nebo jazykovou gramotností. Pro výběr OP PK bude prosazování rovných příleţitostí důleţitým faktorem. K nejdůleţitějším hodnotícím kritériím budou patřit v prioritní ose 3 Inovace a podnikání, kde bude podle pohlaví sledován počet podpořených pracovních míst ve výzkumu a vývoji, počet podpořených MSP atd. V prioritní ose 1 Dopravní dostupnost a rozvoj ICT lze očekávat, ţe zlepšení dostupnosti ICT sluţeb nejen pro domácnosti umoţní lepší pracovní uplatnění ţen na trhu práce a sladění jejich pracovního a rodinného ţivota. Výrazná orientace prioritní osy na podporu veřejné dopravy přinese také zlepšení dostupnosti pracovních míst pro znevýhodněné skupiny obyvatel, které veřejnou dopravu vyuţívají především z finančních důvodů. Kritéria pro toto horizontální téma jsou následující: Projekt obsahuje opatření/aktivity na podporu rovnocenného zacházení a potlačování diskriminace osob a tato opatření/aktivity jsou v projektu smysluplně popsány Projekt přispívá k sociální integraci a zaměstnanosti diskriminací ohroţených osob v regionu a tento přínos je v projektu smysluplně popsán Projekt podporuje rovné postavení muţů a ţen Jelikoţ v roce 2007 nebyly projekty ještě zahájeny, je plnění těchto indikátorů pro rok 2007 nulové. Výroční zpráva o realizaci Operačního programu strana 19 (celkem 49)
21 Lisabonská strategie ŘO OP PK identifikoval v rámci earmarkingu intervence v celkové výši ,4 EUR, coţ představuje 76,17 % z celkové ERDF alokace OP PK ve výši EUR. Region soudrţnosti Praha je způsobilý pro financování v rámci Cíle Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost. Regulační závazek v souladu s článkem 9 obecného nařízení (tj. zajistit, ţe 75 % výdajů pro Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost je určeno prioritám EU podporovat konkurenceschopnost a tvorbu pracovních míst, včetně splnění cílů Integrovaných směrů pro růst a pracovní místa) není závazný pro Českou republiku, protoţe přistoupila k EU aţ po 1. květnu Česká republika se nicméně k earmarkingu zavázala oficiálním dopisem doručeným EK 4. července Během implementace OP PK by měl ŘO upřednostňovat ty projekty, které spadají do intervencí v rámci earmarkingu Partnerství Na základě čl. 11 obecného nařízení musí být uplatněn princip partnerství při přípravě, provádění, monitorování a evaluaci operačních programů. V březnu 2006 byla ustanovena s ohledem na respektování principu partnerství tzv. Programová pracovní skupina OP PK, jejímţ hlavním smyslem bylo projednávání návrhu programového dokumentu a hledání konsensu nad předloţenými návrhy mezi zástupci orgánů veřejné správy, sociálními a ekonomickými partnery, subjekty zastupující občanskou společnost, partnery v oblasti ţivotního prostředí a zástupci nevládních organizací. Programová pracovní skupina je sloţena ze zástupců: odborů Magistrátu hl. m. Prahy (odbor rozpočtu, odbor městského investora, odbor dopravy, odbor informatiky, odbor správy majetku, odbor ochrany prostředí, odbor kultury a památkové péče), Útvaru rozvoje hl. města Prahy, Technické správy komunikací hl. m. Prahy, Dopravního podniku hl. m. Prahy, a. s., Hospodářské komory hl. m. Prahy, úřadu Středočeského kraje, Akademie věd ČR, Ministerstva dopravy, Ministerstva ţivotního prostředí, Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva financí, Ministerstva pro místní rozvoj, CzechInvestu a neziskových organizací (Oţivení, Zelený kruh). Výroční zpráva o realizaci Operačního programu strana 20 (celkem 49)
22 Princip partnerství při přípravě OP PK Při přípravě OP PK byl princip partnerství naplněn: vyuţitím výsledků diskusí na workshopech k přípravě a aktualizaci Strategického plánu hl. m. Prahy, které probíhaly za účasti zástupců samosprávy města (a městských částí), správy města, příslušných ministerstev, expertů a v neposlední řadě také soukromého a neziskového sektoru; vyuţitím podkladu Analýza potřeb a návrh priorit HMP zaloţeného na šetření mezi potenciálními příjemci; zapojením nejvýznamnějších (podle zkušenosti s naplňováním programu JPD 2) potenciálních příjemců zajišťujících veřejné sluţby do přípravy programu. Princip partnerství při implementaci OP PK Zapojení partnerů do implementace programu je zajištěno řádným členstvím reprezentativních partnerských institucí v SMV, který dohlíţí na účinnost a kvalitu programu. SMV je také zapojen do schvalovacího procesu kriterií pro výběr. V SMV zastupují jednotlivé skupiny partnerů zastřešující organizace, čímţ je zajištěn oboustranný přenos informací a podnětů mezi řízením a implementací programu a partnery a veřejností na regionální úrovni. Na úrovni bude aplikace principu partnerství významným kritériem hodnocení. Projektům, u kterých při jejich přípravě, realizaci nebo implementaci předkladatel doloţí existenci partnerství s relevantními subjekty a jejich konkrétní zapojení v jednotlivých fázích projektu, budou při hodnocení přiděleny plusové body. Princip partnerství při evaluaci Při evaluaci programu reprezentuje názor partnerů odborná oponentní skupina, která poskytuje svá odborná stanoviska při realizaci významných evaluačních. Sloţení odborné oponentní skupiny zohledňuje zaměření dané evaluace. Členy skupiny jsou zejména zástupci ŘO OP PK, zástupce ŘO NSRR ČR , partneři a nezávislí odborníci. Členové skupiny spolu s veřejností se na hodnocení programu podílejí náměty na zaměření evaluačních, sdílením znalostí v rámci pravidelného průzkumu potřeb cílových skupin a poskytováním zpětné vazby k pracovním i konečným výstupům jednotlivých evaluačních. Způsob a míra uplatňování principu partnerství na úrovni jednotlivých bude řídícím orgánem posuzována při výběru, resp. hodnocení a kontrolována během realizace prostřednictvím pracovních skupin. Jiţ ve fázi přípravy prioritních jsou v rámci pracovní skupiny, které se účastní zástupci ŘO OP PK, ŘO ROP Střední Čechy a dotčených odborů krajského úřadu Střední Čechy a, projednány zejména zamýšlené projekty, které mají území dopadu NUTS II Praha a NUTS II Střední Čechy a zaměření připravovaných výzev. Princip partnerství při u Výroční zpráva o realizaci Operačního programu strana 21 (celkem 49)
23 Při monitorování programu je sloţení SMV zaloţeno na principu partnerství. Hlavní činností monitorovacího výboru je dohlíţet na účinnost, efektivnost a kvalitu provádění operačních programů. Členy SMV jsou zástupci ŘO OP PK, institucí státní správy a územní samosprávy, hospodářští a sociální partneři, nestátní neziskové organizace (zastupující občanskou společnost, ekologické organizace a subjekty prosazující rovnost muţů a ţen). Členem SMV je také zástupce ROP Střední Čechy. 2.2 INFORMACE O SOULADU S PRÁVNÍMI PŘEDPISY SPOLEČENSTVÍ V roce 2007 nebyly při provádění Operačního programu Praha Konkurenceschopnost zjištěny ţádné případy nesouladu s právními předpisy Evropského společenství jak ze strany řídícího orgánu, tak ze strany příjemců finanční podpory z uvedeného operačního programu. Řídící orgán vydává systém řízené dokumentace zahrnující celý systém implementace Operačního programu Praha Konkurenceschopnost, který je v souladu s legislativou ČR i EU. Systém řízené dokumentace po obsahové i formální stránce klade důraz na soulad s pravidly: hospodářské soutěţe, veřejných zakázek, ochrany ţivotního prostředí, podpory rovných příleţitostí PRAVIDLA HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŢE Prostředky na realizaci programů ze strukturálních fondů jsou povaţovány za veřejné prostředky, na jejichţ poskytnutí se vztahují příslušná pravidla EU týkající se veřejné podpory a národní předpisy. K pravidlům hospodářské soutěţe se vztahují ustanovení čl Smlouvy o ES. Ochrana hospodářské soutěţe je v České republice realizována na základě zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěţe a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Ústředním orgánem státní správy, který zabezpečuje dohled nad dodrţováním pravidel hospodářské soutěţe, je dle zákona č. 272/1996 Sb., Úřad pro ochranu hospodářské soutěţe. V rámci pravidel hospodářské soutěţe je jednou z klíčových otázek problematika veřejné podpory. Základní normou vymezující veřejnou podporu jsou články 87 aţ 89 Smlouvy o zaloţení Evropského hospodářského společenství z roku 1957 (dále jen Smlouva o ES ). V souladu s těmito články jsou podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěţ tím, ţe zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, neslučitelné se společným trhem, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy. Výjimky z tohoto základního pravidla jsou dále zakotveny ve Smlouvě o ES. V rámci procesu posuzování ţádostí o poskytnutí dotace (vč. jejich příloh) i v průběhu realizace dochází ke kontrole z pohledu správné aplikace pravidel veřejné podpory. Výroční zpráva o realizaci Operačního programu strana 22 (celkem 49)
24 V případě pochybností spojených se správnou aplikací pravidel veřejné podpory u posuzovaného projektu, je řídící orgán oprávněn pozastavit řízení ve věci schválení podpory z OP PK. Obnovit ho můţe v případě, ţe se prokáţe, ţe pochybnosti byly neopodstatněné VEŘEJNÉ ZAKÁZKY V případě zadávání veřejných zakázek příjemce postupuje v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, který reflektuje evropské zadávací směrnice 2004/17/ES a 2004/18/ES. Zadávání veřejných zakázek podléhá kontrole ze strany řídícího orgánu. V případě, ţe bylo zadávací řízení zahájeno před podpisem smlouvy o financování/podmínek usnesení, má řídící orgán moţnost kontrolovat průběh zpětně (dle předloţené dokumentace ze zadávacího řízení zpráva o posouzení a hodnocení nabídek, protokol o jednání hodnotící komise, protokol o výběru nejvhodnější nabídky na plnění veřejné zakázky malého rozsahu, vlastní smlouva s dodavatelem, související dokumentace). Řídící orgán si můţe vyţádat příslušnou dokumentaci jiţ v průběhu ex-ante kontrol OCHRANA ŢIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ Mechanismus environmentálního hodnocení je nastaven v souladu s Nařízením rady (ES) č. 1260/1999 o obecných ustanoveních a Nařízením komise (ES) č. 438/2001, kterým se stanovují prováděcí pravidla k Nařízení rady (ES) č.1260/1999. Problematiku posuzování vlivů na ţivotní prostředí v souladu s právem Evropských společenství upravuje zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ţivotní prostředí, ve znění pozdějších předpisů. Kaţdý projekt při svém předloţení musí jako jednu z povinných příloh obsahovat vyjádření příslušného orgánu o vlivu na ţivotní prostředí. V případě OP PK je toto vyjádření poskytováno odborem ochrany prostředí Magistrátu hl.m. Prahy. Toto vyjádření se musí týkat jednak hodnocení EIA, jednak hodnocení Natura Stanovisko k posouzení vlivu na ţivotní prostředí (EIA) je vydáváno podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ţivotní prostředí. U v rámci OP PK, které mají jakýkoliv fyzický dopad do krajiny, musí ţadatelé prokázat potvrzením orgánu ochrany přírody, ţe projekt nemůţe mít významný vliv na lokality Natura 2000 a v případě, ţe tyto orgány vliv předem nevyloučí, musí mít potvrzení o provedení hodnocení podle ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (uvedená potvrzení musí mít projekty bez ohledu na to, zda do lokalit soustavy Natura 2000 fyzicky zasahují či zda leţí mimo ně) PODPORA ROVNÝCH PŘÍLEŢITOSTÍ Princip podpory rovných příleţitostí je uplatňován v souladu s obecným nařízením (Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006), čl. 6 Rovnost ţen a muţů a zákaz diskriminace. Výroční zpráva o realizaci Operačního programu strana 23 (celkem 49)
25 2.3 ZÁVAŢNÉ PROBLÉMY, KTERÉ SE OBJEVILY, A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ Za odpovědné ověřování činnosti řídícího a kontrolního systému operačního programu je na základě čl. 58 a čl. 62 obecného nařízení pro kaţdý operační program zodpovědný auditní orgán. Pověřeným auditním subjektem je pro OP PK hl. město Praha, respektive oddělení interního auditu (IA) v odboru ředitele. IA byl pověřen výkonem auditu u OP PK na základě uzavřené Smlouvy o výkonu auditu mezi MF ČR (Auditní orgán) a hl. městem Prahou. Na úrovni ČR proběhl pro kaţdý operační program audit shody. Audit shody u všech implementačních struktur České republiky provádělo pro Ministerstvo financí společnost PricewaterhouseCoopers, která měla zjistit, zda je struktura implementačních orgánů jednotlivých operačních programů v souladu s odpovídající legislativou Evropského společenství. Audit se zaměřil na posouzení následujících činností: 1. přidělení funkcí, jmenování orgánů a oddělení funkcí (organizační struktura, nadefinované delegované pravomoci, písemné smlouvy, stav /kompetence/počet/odpovědnosti zaměstnanců, oddělení funkcí, písemné postupy); 2. ţádosti o financování (vyhlášení výzvy, hodnocení a vývěr ); 3. výběr dodavatelů; 4. kontrola finanční a věcné realizace včetně zpracování ţádostí o platbu; 5. informační systémy a počítačová bezpečnost; 6. kontroly (podle čl. 60b Nařízení EK č. 1828/2006, veřejnoprávní kontrola, vnitřní kontrolní systém, nesrovnalosti); 7. účetní postupy, archivace dokumentace a audit trail; 8. pověřený auditní subjekt. Průběh auditu shody lze shrnout do následujících bodů: v březnu 2007 se konala první schůzka zástupců řídicího orgánu se zástupci společnosti PricewaterhouseCoopers ve věci stanovení poţadavků a harmonogramu auditu; v září 2007 byly společnosti PricewaterhouseCoopers zaslány veškeré podkladové materiály k provedení auditu; OP PK však v této době nebyl schválen EK a proto byly zaslány pracovní dokumenty; začátkem listopadu 2007 probíhaly pohovory zástupců PricewaterhouseCoopers se zaměstnanci řídicího orgánu; zpráva auditora byla očekávána počátkem ledna Výroční zpráva o realizaci Operačního programu strana 24 (celkem 49)
26 2.4 PŘÍPADNÉ ZMĚNY V SOUVISLOSTI S PROVÁDĚNÍM OPERAČNÍHO PROGRAMU Vzhledem k tomu, ţe Operační program Praha Konkurenceschopnost byl schválen v prosinci roku 2007, nedošlo k ţádným legislativním změnám nebo neočekávaným skutečnostem, které by měly na implementaci operačního programu jakýkoliv dopad. 2.5 PŘÍPADNÁ PODSTATNÁ ZMĚNA Operační program Praha Konkurenceschopnost byl schválen v říjnu roku 2007 a v rámci jeho provádění nebyly realizovány ţádné projekty. Z uvedených důvodů nebyly během roku 2007 zaznamenány ţádné případy, kdy by byla zjištěna podstatná změna podle čl. 57 Udržitelnost operací Nařízení Rady (ES) č. 1083/ DOPLŇKOVOST S JINÝMI NÁSTROJI Strategie OP PK naplňuje svým důrazem na udrţitelný rozvoj, kvalitu prostředí, rozvoj inovací a znalostní ekonomiky, podporu podnikání a dobrou dostupnost telekomunikačních sluţeb všechny body strategické vize NSRR ČR Komplementárním způsobem naplňuje strategii NSRR ČR ve vztahu k OP PK také OP PA, potaţmo OP LZZ. Tento tematický operační program obsahuje nově vytvořenou multicílovou prioritní osu zaměřenou na smart administration, která je rovněţ komplementární k oběma operačním programům cíle Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost. Vzájemná doplňkovost byla mj. podpořena převodem částky ve výši 4,4 mil. EUR z původní alokace OP PK na nově vytvořenou multicílovou prioritní osu OP LZZ VAZBY NA JINÉ OBLASTI PODPORY A OPERAČNÍ PROGRAMY Oblast podpory 1.1 Podpora ekologicky příznivé povrchové veřejné dopravy Rozhraní mezi OP PK a OP D bude vymezeno především na základě významu z regionálního a národního hlediska. Velké dopravní projekty budou financované z FS v rámci prioritní osy 5 Modernizace a rozvoj praţského metra a systémů řízení OP D. Koordinace a spolupráce bude vyţadována při realizaci dopravních na území regionu Střední Čechy podporovaných z OP D nebo prioritní osy 1 Dostupnost dopravy ROP Střední Čechy územně navazujících na Prahu. Oblast podpory 1.2 Rozvoj a dostupnost ICT sluţeb V oblasti rozvoje informační společnosti je rozhraní mezi OP PK a IOP vymezeno moţnými příjemci podpory a související zaměření jednotlivých. Integrovaný operační program podporuje zavádění a rozvoj ICT ve státních orgánech veřejné správy, na kterou navazuje zavádění a rozvoj ICT ve územní veřejné správy financované z oblasti podpory 1.2 OP PK. Výroční zpráva o realizaci Operačního programu strana 25 (celkem 49)
27 Oblast podpory 1.2 má úzkou vazbu zejména na oblast podpory 3.1 Rozvoj inovačního prostředí a partnerství mezi základnou výzkumu a vývoje a praxí, 3.2 Podpora příznivého podnikatelského prostředí a 3.3 Rozvoj malých a středních podniků. Oblast podpory 2.1 Revitalizace a ochrana území Rozhraní mezi OP PK a OP ŢP vymezeno především na základě významu z regionálního a národního hlediska. Velké projekty z oblasti ţivotního prostředí budou financované z FS v rámci prioritní osy 1 Zlepšování vodohospodářské infrastruktury a sniţování rizika povodní OP ŢP. Koordinace a spolupráce bude vyţadována při realizaci revitalizace a regenerace území regionu Střední Čechy podporovaných z OP ŢP nebo prioritní osy 3 Udrţitelný rozvoj měst a venkovských sídel ROP územně navazujících na Prahu. Oblast podpory 2.2 Úsporné a udrţitelné vyuţívání energií a přírodních zdrojů V rámci cíle Konvergence je tato oblast podporována prioritní osou 3 a 4 OP ŢP. Předpokládá se koordinace s OP ŢP především ve poskytování informací veřejnosti a mezi ŘO navzájem. Oblast podpory 3.1 Rozvoj inovačního prostředí a partnerství mezi základnou výzkumu a vývoje a praxí V oblasti vzdělávání a VaV je rozhraní mezi OP PK a OP LZZ vymezeno především podle typu intervencí. Podpora v rámci OP PK, financovaného z ERDF, se zaměřuje na tvrdé investice, tj. podpora obnovy fyzické infrastruktury, OP LZZ financovaný z ESF na měkké projekty zaměřené na rozšiřování kvalifikace a vzdělávání obyvatel. Z jiných operačních programů se předpokládají navazující neinvestiční projekty financované v rámci prioritní osy 1 a 2 OP PA. Kromě výše uvedených operačních programů je OP PK územně komplementární také s OP VaVpI a OP PI. Vzhledem k rozdílům v socioekonomické situaci Prahy a ostatních NUTS II regionů v ČR je podpora těchto typů v Praze méně intenzivní. Oblast podpory 3.2 Podpora příznivého podnikatelského prostředí V oblasti vzdělávání a rozvoje podnikání je rozhraní mezi OP PK a OP LZZ vymezeno především podle typu intervencí. Podpora v rámci OP PK, financovaného z ERDF, se zaměřuje na tvrdé investice, tj. podpora obnovy fyzické infrastruktury, OP LZZ financovaný z ESF na měkké projekty zaměřené na rozšiřování kvalifikace a vzdělávání obyvatel. Z jiných operačních programů se předpokládají navazující neinvestiční projekty financované v rámci prioritní osy 1 a 2 OP PA. Kromě výše uvedených operačních programů je OP PK územně komplementární také s OP PI. Oblast podpory 3.3 Rozvoj malých a středních podniků V oblasti vzdělávání a rozvoje podnikání je rozhraní mezi OP PK a OP LZZ vymezeno především podle typu intervencí. Podpora v rámci OP PK, financovaného z ERDF, se Výroční zpráva o realizaci Operačního programu strana 26 (celkem 49)

References: čl. 98
 čl. 11
 zákona č. 143
 zákona č. 272
 zákona č. 100
 zákona č. 114
 čl. 6
 čl. 58
 čl. 62
 čl. 60
 čl. 57