Source: https://www.scribd.com/doc/16532673/revision-ultima-de-defensoria
Timestamp: 2016-12-08 00:34:36+00:00

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Opciones legales de estado
Propuestas de Implementación
A. Control y Manejo de Recursos
1. ¿Qué derechos tengo sobre los recursos naturales de mi comunidad? 1. Cuales son mis derechos: Convenio ¡69 art. ¡5.1: Los derechos de las comunidades a los RRNN existentes en sus tierras deberán protegerse especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de la comunidad a la utilización, administración y conservación de los RRNN. Si tenemos derecho sobre nuestros recursos, pero sería importante incluir dentro de nuestros reglamentos artículos, que nos permitan un control y un aprovechamiento de manera que no afecte la permanencia de los recursos. Sobre todo teniendo en cuenta cantidades permitidas, tiempo de reproducción, caza selectiva, método de caza (armadillos, químicos, barbasco, perros, etc.), tipos de Manejo (con subidores, dejando de 4 a 3 hojas por planta de irapay, y extracción del recursos madera, solo lo necesario), conociendo que debemos obtener permisos y autorizaciones para la extracción de recursos para comercialización a gran escala. Preferencia, autoconsumo y subsistencia. También tienen derecho a formar el comité de gestión de ANP y de Bosques cuando se encuentran ubicados en ellos
al usar los RRNN para la subsistencia y autoconsumo Tenemos derecho de
preferencia para explotar los A .Hay derecho a la pesca, caza de RRNN industrialmente o Subsistencia, y extracción en general, a comercialmente nivel de “subsistencia”, de acuerdo a los
• También tienen derecho artículos: 20.b3 de la ley general de a formar el comité de gestión de ANP y de Bosques cuando se encuentran ubicados en ellos 2. ¿Tengo que sacar permiso para pescar o cazar para mi familia? pesca, 6.4. del Reglamento de Ordenamiento Pesquero para la Amazonía y el artículo 29 del Reglamento de Pesca, los artículos 21. 5 de la Ley de Forestal y Fauna y el artículo 152 del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna silvestre, y el artículo 89, 90, 110, y 112 del reglamento artículo 9 y 31 de la Ley de Áreas naturales Protegidas. B. Hay derecho a la Autoconsumo de en bosques que no estén concesionados art 152 del reglamento de la ley forestal. C. Hay Derecho de Preferencia Artc. 29
No tienes que sacar permiso para usar de la Ley de Áreas Naturales Protegidos, y los RRNN, para la subsistencia y autoconsumo
Código de medio ambiente, para uso comercial o industrial de los RRNN (flora, fauna terrestre o acuática) Este derecho rige tanto para áreas no protegidas como ANP en esta ultima dependerá de la zona del ANP siempre en cuando sea compatible con los fines de ANP art. 102, 103, 107 y171 del reglamento de ANP, salvo el RECURSO MADERABLE QUE NO SE PERMITE SU USO forestal COMERCIAL art 106 del reglamento de ANP. D. Derecho a participar en el comité de gestión en ANP art 6, 31 de la ley de ANP y art 17 y 69 del reglamento de la ley ANP y a participar en los comités de gestión en bosques art 52 del reglamento de la ley forestal. En General pueden beneficiarse, sin exclusividad, de los recursos naturales de libre acceso (que se encuentran en el suelo y subsuelo) del entorno adyacente a las tierras de la comunidad art 17 de la ley orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos Naturales En las Áreas Naturales Protegidas donde permiten aprovechamiento depende de la zonificación:
a . Caza y Pesca subsistencia –
(no hay problema cuando el aprovechamiento es para subsistencia solo hay que tener en cuenta que ese animal del agua o tierra no este declarado en veda o en extinción ni se haya cazado o pescado en la zona intangible). Art 110 y 112 del reglamento de ley de ANP 1. b .Recursos Forestal: Los Maderables solo para autoconsumo excepcionalmente y dependiendo la zona, se debe negociar entre jefaturas, instancias oficiales, y comunidades, como norma de cogestión. No maderables – Puede aprovecharse los productos con fines de autoconsumo y comerciales dependiendo la zonificación. Art. 107 del reglamento de la ley de ANP 3. ¿Qué hacemos con un morador que trae a gente de afuera a sacar recursos de la comunidad?. En primer lugar, señalarle que puede perder la condición de comunero sino cumple con los reglamentos comunales que prohíben sacar los recursos sin el permiso de la asamblea, como lo señala la constitución art. 89 y el artículo 9 de la ley de Comunidades Nativas y el artículo 3 Al morador se le debe poner algún
Convenio 169 art. 9.1 ... Se deberán respetarse los métodos a los que la comunidad recurre tradicionalmente para la represión de delitos cometidos por sus miembros
tipo de sanción según el reglamento interno y tratar de que entienda que todas las personas que ingresan a la comunidad deben estar autorizadas por la comunidad. Sobre todo acerles presente que
Debemos sancionarlo de acuerdo con nuestros reglamentos
del Reglamento de Comunidades Nativas del reglamento comunal. Artículo 3 y 6 de la ley de comunidades campesinas. Artículos 32, 33, 34, 35, 36, del reglamento de la ley de comunidades Campesinas.
existe un reglamento que hay que hacerles cumplir al pie de la letra. Con las personas que se instalan temporalmente en la comunidad para extraer los recursos se debe tener claro en el reglamento que para aprovechar los recursos, primero debe constituirse como morador, cumpliendo con los deberes que se le asignan y poner un tiempo prudencial para que a partir de la cual él pueda tener algunos derechos ,pero regulando su extracción según la necesidad de uso que esta pueda debidamente argumentar.
4. ¿ Que pasa si viene gente de afuera, emparentada o no, queriendo entrar a pescar en las cochas, a cazar o extraer madera dentro de nuestras comunidades y territorios de uso tradicional (consuetudinarios), titulados o no?
La comunidad puede vigilar y controlar los RRNN Recurso Hidrobiologico (PESCA)
Existen dos momentos: En creciente Según los artículos: 67 y 73 de la ley general de pesca, artículos 6.6 y 8.1 del Reglamento de Ordenamiento Pesquero para la Amazonía, la autoridad comunal (en comunidades campesinas el Teniente Gobernador y en comunidades nativas el presidente de la comunidad), debe controlar a terceros en lo referido al ingreso a cochas de la comunidad en épocas de creciente controlando si hay o
El Convenio 169 de la Trabajo (OIT) señala que “Los derechos de los pueblos interesados en los recursos naturales existente en sus tierras deberán protegerse especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la utilización, administración y conservación de dichos recursos” (Parte III, art. 15, párrafo 1).
Si bien la legislación estipula que, campesinas, la autoridad comunal competente para controlar el ingreso de terceros es el teniente gobernador y, en el caso de comunidades nativas, el presidente o Apu de la comunidad, dados los riesgos y amenazas que suelen resultar del control de los recursos de la comunidad, así como el frecuente alejamiento de las cochas de los centros poblados, es preferible contar siempre con el
Organización Internacional del en el caso de comunidades
La comunidad puede vigilar y controlar los RRNN
no un permiso válido de ingreso La validez del permiso puede determinarse viendo si figura o no en la lista de permisos de pesquería que anualmente difunde el Ministerio de Pesquería a nivel regional. También hay que observar Tipo de embarcación, capacidad, plazo, limite de pesca, tipo de extracción. En vaciante Según los artículos: 67 y 73 de la ley general de pesca, artículos 6.6 y 8.1 del Reglamento de Ordenamiento Pesquero para la Amazonía, la autoridad comunal (en comunidades campesinas el Teniente Gobernador y en comunidades nativas el presidente de la comunidad), debe Impedir la Pesca por de terceros en épocas de veda y vaciante (en otras palabras, en épocas de vaciante las embarcaciones no podrán operar pues las autoridades comunales tienen el control y vigilancia de las cochas, de acuerdo al artículo 8.1). Recurso: Flora, fauna y forestal Las autoridades pueden impedir a estos terceros tal extracción pues en territorios comunales no se otorga concesiones a terceros. Art. 3 de la ley Forestal y de Fauna Silvestre, y en el numeral 2 del D.S. N 0004-91-IN También podemos observar este tipo de problemas generan alteración del orden También señala en la parte III, artículo 18, que “La ley deberá prever sanciones apropiadas contra toda intrusión no autorizada en las tierras de los pueblos interesados o todo uso no autorizado de las mismas por personas ajenas a ellos, y los gobiernos deberán tomar medidas para impedir tales infracciones.”
respaldo de la comunidad, tanto con su presencia física como con un memorial comunal de acuerdos tomados sobre el tema mediante Asamblea Comunal. También tener claro que el parentesco no le da derecho alguno sobre los recursos si es que no es viviente de la comunidad y que mas bien se tenga claro que la comunidad cuenta con un reglamento que regula el aprovechamiento del recurso tanto para la gente de la comunidad como para los vecinos y parientes. En los reglamentos internos siempre tiene que ponerse claro algunas restricciones sobre el aprovechamiento del recurso que la gente de afuera o dentro deben respetar, sobre todo tener bien claro la utilización de métodos que no permitan el desperdicio del recurso madera ,peces etc., También mencionar que especies de animales y peces están prohibidos cazar en las épocas de reproducción y los tamaños en caso de los peces y sobre todo tener zonas de descanso donde algunas especies de plantas (irapay, maderas de construcción) estan en condición de recuperación. ANP los comuneros se pueden constituir en guarda parqués voluntarios en coordinación con la jefatura y tener control preventivo en el ANP respecto de terceros ilegales
publico en las comunidades y como tal pueden negar el ingreso a territorio comunal en atención a la autonomía comunal Art 33 numeral 4 D.S. N 000491-IN Las autoridades comunales ejercen autoridad preventiva en su territorio para disponer en el sitio la suspensión o inmovilización inmediata de cualquier afectación ocasionada por terceros y el manteniendo del recurso en el estado que se encuentre hasta la intervención del INRENA Art. 37.3 de la ley forestal concordado con el art 33.4 D.S. N 0004-91-IN y el reglamento del ministerio del Interior En estos casos cuando terceros cometen infracciones en su territorio el INRENA entregara los productos decomisados a la comunidad o titulares. Articulos 379 del Reglamento de la ley forestal concordado con el los artículos 363.i y 364.f D.S. N 0004-91-IN y art 33 del reglamento de ley de ANP
5. ¿Qué pasa si nos amenazan al intentar proteger los recursos al interior de nuestras comunidades?
Cuando la amenaza es de un Comunero: Se resuelve al interior de la comunidad, basada en los reglamentos internos Comunales, y debiendo sancionarlo en función de lo estipulado en el reglamento.
De acuerdo a la parte I, artículo 3, párrafo 2, “No deberá emplearse ninguna forma de fuerza o de coerción que viole los derechos humanos y las libertades
Siempre en los reglamentos internos se debe poner el tipo de sanción o castigo para las personas de la comunidad que podrían incurrir en este tipo de actitud; Ya sea al tratar de proteger un recurso
fundamentales de los pueblos Cuando la amenaza proviene de un tercero: Se debe, denunciar ante el ministerio público y la Policía Nacional, a su ves el teniente gobernador oficiará al gobernador para que este tramite las garantías personales del afectado, según D. S. N 0004-91-IN. interesados...” Artt 4 deberan adoptarse las medidas especiales que se personas.. Art.12 Las comunidades deberan tener protección contra la violación de sus derechos, y poder iniciar procedimientos legales, sea personalmente o bien por conducto de sus organismos representativos, para asegurar el respecto efectivo 6. ¿Qué pasa si extraños, usan tóxicos o métodos de destrucción masiva de nuestros RR.NN?. EN CASO DE TERCEROS. Sanciones penales Se están cometiendo delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente, y esas actividades tienen sanción de cárcel, de acuerdo al artículo 304, 305, 308, 309, 310 y 314 del Código Penal. Sanciones administrativas Hay sanciones administrativas en cada sector (por ejemplo, en pesquería y Agricultura (forestales y fauna) se sancionarán: con multas, comisos pecuniarias, (es decir, mediante multas en dinero), también decomisos, y si poseen permisos y/o autorizaciones la suspensión de tales derechos. De acuerdo al Conv. 169, art.
o al querer hacer cumplir con algunos de los acuerdos asentados en acta. Si el caso es de extrema delicadeza también deben tener las autoridades o a la persona amenazada para que se desplacen a poner la denuncia en el puesto policial más cercano. EN CASO DE TERCEROS Poner inmediatamente la denuncia ante el ministerio público y la policía, a su vez el teniente gobernador pedirá al gobernador el trámite de las garantias personales de los afectados En caso de las cochas : Tratar de incentivar un plan de vigilancia por turnos entre los moradores y conocer que si presenta un caso en nuestra jurisdicción , la ley le permite a la comunidad inmovilizar IN SITU la movilidad y el producto, registrar el nombre y documentos de los infractores y trasladar la denuncia de inmediato al puesto policial mas cercano; En caso de que tenga premiso se trasladará la denuncia también a DIREPE . En caso que sea un poblador de la comunidad , tendrá que ser sancionado según el
precisen para salvaguardar las acuerdos para dar las facilidades a
7.4. Los gobiernos deberan tomar medidas, en cooperación con las comunidades, para proteger y preservar el medio ambiente. Por otro lado art. 9.1 ... Se deberán respetarse los métodos a los que la comunidad recurre tradicionalemente para la represión de delitos cometidos por sus miembros
El usar toxico es un delito y esta sancionado
de los mismos. Reglamento de la ley de pesca art 132, 133, 134, 135, 136, 137,139, 140 Reglamento de la ley Forestal art 362, 363, 364 y 365. Además la comunidad in situ puede inmovilizar ( o caso contrario lo estipulado en el reglamento interno comunal) y dar cuenta a la Dirección Regional de Pesquería (DIREPE), en caso de pesca, y al INRENA en caso de productos forestales. Según establecido en la constitución política del Perú, en su artículo 149. EN CASO DE SER UN COMUNERO Debe de ser sancionado, de acuerdo a lo indicado dentro del reglamento interno de 7. ¿Qué pasa si deseamos planes de manejo para explotar comercialmente nuestros propios recursos? la comunidad. Toda actividad de aprovechamiento comercial de RRNN requieren de Planes de Manejo art. 28 y 19.c de la ley orgánica para el aprovechamiento sostenible de los RRNN De acuerdo a la ley orgánica para el aprovechamiento sostenible de los RRNN art. 18 las comunidades tienen primera prioridad al momento de solicitar la explotación comercial de aquellos recursos dentro de sus territorios considerados formalmente como “recursos del Estado”
reglamento , el mismo que debe poner sanciones drásticas contra este tipo de atropello.
El Convenio 169 art. 23.2 A Solicitar permiso y elaborar su plan petición de las comunidades, deberan facilitárseles, cuando sea posible, una asistencia técnica y financiera apropiada que tenga en cuenta las técnicas tradicionales y las características delas comunidades y la importancia de un de manejo pesquero (MAPE) o permiso forestal, mediante alianza con organismos establecidos para brindar tal apoyo a comunidades. Pero primero es verificar si la comunidad a tomado conciencia que en realidad pueden asumir un compromiso tan serio y sobre todo voluntad para poder lograr sus autorizaciones y tener todos los acuerdos sobre el tema
Tenemos que sacar Permiso o autorización y contar con nuestros Planes de manejo de RRNN
(subsuelo, bosques, aguas, fauna y recursos ictiológicos). A su vez el código del Medio Ambiente artículo 29 señala que el Estado a través de las entidades públicas competentes brinda apoyo técnico alas comunidades para el aprovechamiento e impulsa las tecnologías tradicionales ecológicamente adecuadas. Recurso Hidrobiológico (PESCA) Para el aprovechamiento comercial de los recursos de pesca, la dirección regional de pesquería debe aprobar un Plan de Manejo del Reglamento de ordenamiento pesquero para la Amazonía. A su vez las cochas requieren de planes de Manejo (MAPE), de acuerdo a los artículos 5.4 y 5.5 (a) y 6.5 del Ordenamiento Pesquero para la Amazonía. Toda solicitud de plan de manejo debe ser publicada por 15 días a través de varios medios de difusión, en caso exista alguna opinión o reclamo en desacuerdo con el otorgamiento del plan de manejo. Es el momento en que una comunidad puede presentar su opinión y/o aceptación del plan presentado por personas foráneas.
desarrollo sostenido y equitativo parte III, artículo 14, párrafo 1, “Deberá reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesión sobre las tierras que tradicionalmente ocupas. Además, en los casos apropiados, deberán tomarse medidas para salvaguardas el derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estén exclusivamente que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia.”
debidamente asentado en acta. Y luego buscar apoyo técnico y financiero celebrando alianzas con instituciones como ONGs, IIAP, Municipios, GOREL, ETC.
Pesquero (MAPE), de acuerdo al art. 5.4.1. ocupadas por ellos, pero a las
PARA EL FLORA Y FAUNA Y FORESTAL. Todo aprovechamiento de recursos maderable, de flora y fauna con fines con fines comerciales e industriales debieran contar con un plan de manejo aprobado por el INRENA, según artículo 12 y 15 de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre y artículo 67 del reglamento de la ley Forestal. INRENA asesorará y asistirá en los planes de Manejo artículo 12 Ley Forestal. Para el aprovechamiento de RRNN en ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS, el INRENA a través de las jefaturas se coordinara con los diferentes sectores (Pesquería, forestal, MITINCI) quienes aprobaran los planes de manejo comunal. Reglamento de ley de ANP art 106, 107, 112, 113, 156. 8. ¿Qué pasa si no tenemos capacidad económica para explotar nuestros recursos mediante planes de manejo oficiales? Pueden establecer alianzas con ONG’s, municipalidades, el gobierno regional. También pueden crear empresas con terceros, pero se recomienda que estos se aseguren de su cumplimiento, con conocimiento y aceptación escrita de la un permiso de extracción formal. Ley de comunidades campesinas Nº 24656 articulos: 4.g art. 25.a, 25.b, El Conv. 169, en la parte I, artículo 2, párrafo C, señala que los gobiernos deberán Se puede, mediante Asamblea Comunal, preparar memoriales dirigidos a las instituciones
ayudar “a los miembros de los pertinentes resaltando su derecho a pueblos interesados a eliminar gozar de los mismos derechos de las diferencias existir entre los miembros indígenas y los demás miembros de la comunidad todo ciudadano peruano. Celebrar alianzas estratégicas para conseguir apoyo técnico y financiero con entidades Públicas o privadas, ONGs, GOREL, Municipios,
Podemos buscar apoyo
asamblea comunal, siempre en el marco de socioeconómicas que puedan
25.c, 26 y 27, Reglamento del titulo VII Regimen economico de Ley de comunidades campesinas DS. Nº 00492-TR Art 96, 97, 98, 160, 161,162 y 163 y el DS.N º 045-93-ag Facultase la constitución de empresas comunales y multicomunales de servicios agropecuarios por iniciativa de comunidades¿? Sustentar legalmente Art.18 ley forestal
nacional, ce una manera compatible con sus aspiraciones y formas de vida.” En la parte I, artículo 7, párrafo 2, se señala que “El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y del nivel de salud y educación de los pueblos interesados, con su participación y cooperación, deberá ser prioritario en los planes de desarrollo económico global de las regiones donde habitan. Los proyectos especiales de desarrollo para estas regiones deberán también elaborarse de modo que promuevan dicho mejoramiento.” Art. 23.1 La artesania, las industrias rurales y comunitarias y las actividades tradicionales y relacionadas con la economia de subsistencia de las comunidades, como la caza, pesca, la caza con
IIAP u otras organizaciones.
trampas y recoleccion, deberan reconocerse como factores importantes del mantenimiento de su cultura y de autosuficiencia y desarrollo económico. Con la participación de las comunidades, siempre que haya lugar, los gobiernos deberán velar porque se fortalezcan y fomenten dichas actividades
9. ¿Qué pasa si los recursos naturales que están dentro de nuestro territorio de uso tradicional no son reconocidos de manera oficial como tal?
El Estado garantiza la propiedad y la posesion de las tierras de las comunidades art 88, en atención al principio de la ancestralidad pues el estado reconoces su existencia como comunidad y sus derechos inherentes art 89 de la constitución Mencionar Titulo 3 Art. 17 de la ley Orgánica de Aprovechamiento de Recursos Naturales.
Convenio 169 13 2 la utilización de tierra debera incluir el concepto de territorio, lo que cubre la totalidad del habitat de las regiones que las comunidades ocupan o utilizan de alguna manera. En la parte III, artículo 14, párrafo 1, “Deberá reconocerse a los pueblos interesados el derecho de
Se puede buscar alianzas de origen legales para denunciar la discriminación ante unos organismos como la defensoría del pueblo, congreso, medios de prensa, Gob. Regionales, ongs, IIAP.
propiedad y de posesión sobre las tierras que tradicionalmente ocupas. Además, en los casos apropiados, deberán tomarse medidas para salvaguardas el derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estén exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia.”
B. Reglamentos Internos de la Comunidad
¿Qué pasa si mis autoridades hacen tratos con extractores? La ley de CCNN y CC señalan que la asmblea es la máxima autoridad y ella puede sancionarlos y sacarlos. Esto es la comunidad es automaen su aorganizacion y el art. 149 administración y administra justicia dentro de su jurisdiccion Si son autoridades como Teniente Gobernador se puede pedir su remoción del cargo según D.S. N°0004-91-IN Para Agentes Municipales Art.34 de la Ley En atención a la autonomía de Inmediatamente convocar a una la comunidad, el Conv. 169 de la OIT establece art 8.1 y 8.2 Las comunidades tienen derecho a conservar sus costumbres o su derecho consuetudibario e instituciones propias Hay que tener en cuenta las costumbres o su derecho consuetudinario asamblea organizado por un grupo de personas y tomar acciones de acuerdo a la gravedad del caso o actuar según el reglamento. Deben incluir en el reglamento algunos artículos donde se aplique sanciones graduales según la gravedad del caso. Hay que revocarlas de acuerdo a nuestros usos, costumbres y el derecho consuetudinario y su
A esas Autoridades hay que Destituirlos y sancionarlos
¿Qué hacer si nuestras autoridades comunales o algún otro morador hacen tratos con extractores o habilitadores?
reforzado con el art, 89 que señala que establecen
A los miembros de la comunidad sancionarlos con relamentos de la
¿Qué podemos hacer si por mayoría en una asamblea aprueban tratos con extractores o habilitadores, aún a sabiendas de los perjuicios que puede acarrear dicho trato en el futuro? Recordarle que muchos de ello se pueden ir a la cárcel y que ni los habilitadores ni extractores les van ayudar ¿Qué podemos hacer para aprovechar económicamente nuestros recursos, sin que nos prohíban?
Orgánica de Municipalidades. Para el Presidente Comunal se puede sancionarlo según nuestro Reglamento interno o la Asamblea.
reglamento comunal. En caso de agentes Municipales y Tenientes gobernadores mandar un oficio a sus superiores indicando el motivo de sus destitución. En caso del presidente comunal en la misma asamblea.
Existen principios para aprovechar los RRNN determinados por la Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales Art. 28 y 29 de la Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible. Para la actividad forestal, la pesquería y el turismo, toda aprovechamiento de los recursos naturales con fines comerciales e industriales, se requiere de un plan de manejo
Si el aprovechamiento es masivo, se debe legalizarla, a través de la obtención de permisos en base a planes de manejo. a través de alianzas con entidades establecidas para brindar tal apoyo a comunidades. Si el aprovechamiento es a baja escala o para subsistencia, entonces es necesario solamente un aval por parte de las autoridades de la comunidad. Siempre los Reglamentos internos deben incluir cosas puntuales sobre las especies o zonas que la comunidad puede permitir un aprovechamiento según el tipo de aprovechamiento que se quiera realizar.
Podemos aprovechar nuestro RRNN con autorización o permiso y con planes de manejo
¿Qué pasa si se presenta una persona o una empresa diciendo que tienen permiso de extracción dentro de nuestra zona? Este es territorio comunal y aquí no otorga el estado permiso ¿Qué hacemos si la persona o empresa tiene todos sus documentos en regla para extraer RR NN zona. Informarle que es territorio comunal y que la autoridad del estado ha cometido una infracción o una equivocación, en merito a que la comunidad también tiene titulo. El tercero tiene reclamarle a la autoridad del Estado del error
Se debe indicar que, según la ley forestal, no se otorgarán permisos, autorizaciones o concesiones a terceros en terrenos de la Comunidad, de acuerdo al artículo 43 del Reglamento de la Ley Forestal. Según la ley de ordenamiento su función de vigilar y cuidar el recurso hídrico art 8.1 y 6.6 del Reglamento de ordenamiento pesquero para la Amazonía Sobre la obtención de la información ampararse en 5 y 17 del Art. 2 de la constitución del estado donde se consagra el derecho de acceso a la información pública y el derecho de participar en forma individual o asociada en la vida política ,social y cultural de la nación. Si el funcionario ha dado el permiso fraudulentamente se le puede denunciar ante el fiscal, por haber cometido un delito art 306 del Código penal. En el caso de ser una autorización del Estado no se habría consultado ni informado ni participado a la comunidad que son derechos que tiene la comunidad Por otro lado el Decreto Legislativo 613. que aprueba el Código del Medio Ambiente y los RR NN donde establece que toda persona tiene derecho a participar en la definición de la política y a ser informada de las medidas actividades que puedan
El Convenio 169 de la del Trabajo (OIT) determina que, antes de entregar cualquier permiso, “los gobiernos deberán establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados” (Parte III, art. 15, párrafo 2).
A cada autoridad comunal le recursos y la vigilancia de su territorio, por tanto, debe exigir siempre que se le muestre el permiso, supuestamente legal, y revisar el documento para ver si está en orden. Implementar formas de vigilancia, de tal forma que la extracción se realice dentro los parámetros que indique su contrato, caso contrario se puede denunciar la infracción ante el INRENA, pudiéndolo hacer cualquier morador. Coordinar la obtención de información sobre ubicación Numero de autorizaciones y todos los demás detalles sobre estas autorizaciones para poder hacer un seguimiento a sus actividades.
Organización Internacional corresponde el control de sus
¿Quiénes deben controlar la extracción dentro de nuestros recursos en bosques y cochas?
Controlan los bosques y cochas comunales las comunidades, con el apoyo de sus autoridades. Terceros no pueden ingresar sin dicha autorización, tengan o no permisos de extracción otorgados por el Estado.
Lo controlan las comunidades con el apoyo de sus autoridades implementando un tipo de vigilancia por turnos y poniendo determinados limites a la extracción. El reglamento interno debe poner articulos claros sobre el control y manejo de nuestros recursos mencionando estrategias para no afectar la presencia del recurso en las comunidades y sobre todo implementar las sanciones necesarias para castigar a los que omiten las reglas internas escritas en el reglamento. Aplicar las leyes comunales: comunidad, derecho consuetudinario para incorporar o sacar personas dentro de la comunidad. Aplicar algún tipo de control conforme a lo que digan el reglamento de cada comunidad. SE REPITE ACA LO MISMO QUE EN LA PARTE A 4 Las comunidades tienen que hacer respetar sus propias normas internas por derecho internacional concebida por el convenio 169 Art. 6.1 y 6.2 de la Autonomía comunal, siempre y cuando no se atente
La autoridad y la comunidad
(Se podria derivar esta pregunta a la primera parte)
¿Qué pasa si personas de comunidades vecinas entran a nuestra jurisdicción a extraer algún recurso?
SE REPITE ACA LO MISMO QUE EN LA PARTE A-4
de comunidades reglamento de la
Deben solicitar permiso a las autoridades comunales señalando a donde van y cuando regresan La autoridad debe verificar si se cumple lo indicado, caso contrario deberán ser expulsarlo
¿Qué pasa cuando existe una aparente contradicción entre algunas normas especificas a comunidades y otras globales?
De acuerdo al principio del derecho, entre la ley general y la especifica, prima la especial. Actuar según Convenio 169. Art. 8.1 y 8.2 y el Art.149 de la Constitución Política del Estado
El Conv. 169 de la OIT, art. 8.1, 8.2 y 8.3 ampara a las comunidades en sus derechos consuetudinarios, territoriales y reglamentación interna autónoma
contra los Derechos Humanos. ¿Como saber si la información que llega a nuestra comunidad es verdad o mentira? Amparar el acceso a la información en los numerales 5 y 17 del art. N° 2 de la Constitución del Estado, donde se consagra el derecho de acceso a la información publica y el derecho de participar, en forma individual o asociada en la vida política, económica, social y cultural de la Nación. Por otro lado el Decreto Legislativo 613. que aprueba el Código del Medio Ambiente y los RR NN donde establece que toda persona tiene derecho a participar en la definición de la política y a ser informada de las medidas actividades que puedan afectar directa o indirectamente la salud de las personas o la integridad del ambiente y los Recursos Naturales Se deben implementar una estrecha coordinación entre las instituciones y las comunidades teniendo como derecho el acceso a la información. Las autoridades de la comunidad pueden impedir el ingreso de extractores con documentación supuestamente en regla y pedir información a las instituciones para verificar la legalidad de estas ,sobre todo tener en cuenta que los organismos de estado deben consultar primero a las comunidades para autorizar un aprovechamiento de terceros dentro de las áreas circundantes a estas y que las comunidades deben implementar algún tipo de nexo entre estas y las instituciones llámese frecuencias de radios o ¿Qué hacemos con la gente prepotente y terca que no quiere entender los acuerdos internos? Rechazarlos inmediatamente es decir en el momento que invadieron, de acuerdo al Código Civil, artículo 920 de Defensa Posesora, caso contrario tendrán que seguir juicio. Destituir pues vivir en reglas de la comunidad. teléfonos. Tratar de implementar en el de castigo según la gravedad del caso. En caso de que existan problemas de invasión, lo más recomendable seria tratar de buscar una solución pacifica o de lo contrario denunciar
Solicitando información y verificando si esta es verdadera
comunidad supone cumplir las reglamento sanciones o categorías
Debemos sancionarlo con nuestros reglamentos y si continua con esta actitud expulsarlos
¿Qué hacemos cuando se presenta un problema de invasión en
nuestros terrenos?
el hecho para que participen las instituciones que involucren el problema, llámese Ministerio de Agricultura.
Expulsarlos inmediatamente
¿Qué pasa si se impide el paso de extractores y gente foránea en el territorio comunal?
Se puede impedir el paso, como propietario Convenio 169 art. 17.3 y como poseedor, para controlar un territorio, en atribución a la autonomía comunal, de acuerdo a la Jurisdicción Especial, artículo 89 y 149 de la Constitución del Perú.
SE REPITE LO ESTA EN LA PARTE A-4
deberán impedirse que personas extrañas a las comunidades puedan aprovecharse de las costumbres de las comunidades o de su desconocimiento de las leyes por parte de sus miembros para arrogarse la propiedad, la posesión o el uso de sus tierras pertenecientes a ellos. Art 18 La ley debera prever sanciones apropiadas contra toda intrusión no autorizada en las tierras de las comunidades o todo su uso no autorizado de las mismas personas ajenas a ellos, y los gobiernos deberán tomar medidas para impedir tales infracciones
No pasa nada, pues tu territorio es la casa de la comunidad depende de la comunidad y sus autoridades si dejas pasar o no
La excepción la constituyen los casos de servidumbres, es decir, cuando hay un derecho de uso, servidumbre y explotación por terceros dentro de concesiones establecidas por ley y consultadas de manera informada previamente con la comunidad. Registrarlos en un cuaderno de ingreso y salida de personas Toda persona extraña tiene que pedir permiso e informar a las autoridades comunales el motivo de su visita, de no hacerlo se puede impedir el ingreso. En caso de invasiones, se puede repeler de inmediato, de acuerdo al Código Civil,
Las Comunidades Campesinas y las Nativas (…) son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposición de sus tierras, así como en lo económico y administrativo, dentro del marco que la ley establece.(…)
en el artículo 920 REPETIR LO DE LA PARTE A-4 En qué consiste el manejo territorial de la cuenca? La Constitución de la República, en el artículo .89, acepta las actividades de acceso, uso y control sobre los recursos de propiedad común de la comunidad, en un espacio territorial, en el que las actividades son concertadas, planificadas y reguladas para su manejo autónomo por la comunidad en aras a un fin de utilización, ¿Qué debemos hacer cuando un morador se comporta indebidamente (roba, pelea) además, incumple reglamentos internos de la comunidad ? beneficio y valoración de forma sostenible. Se puede aplicar la jurisdicción especial del artículo 149 de la Constitución y los reglamentos comunales en existencia. De no haber una regulación o reglamentación comunal, se debe considerar su incorporación en el reglamento de la comunidad, en virtud de la jurisdicción especial del artículo 149 de la Constitución y la Ley de Comunidades Nativas, artículo 19 Art.5 y 6 de Ley de CC.CC Y Art. 21,22 , 23 Pueden ser sancionados a través de una simple amonestación hasta una expulsión, dependiendo de la seriedad del caso de acuerdo al Art.31. 32, y 333 del reglamento de la Ley de Comunidades ¿Que hacer con un maderero u otra persona que quedó debiendo a la comunidad? Nativas y art 3 de ccnn Orientar a los comuneros para que todos sus contratos a futuro se hagan por escrito, ante el Presidente Comunal o Juez de Paz Tratar de consultar el hecho en algunas instituciones para el apoyo legal al asunto y podría hacerlo a través de Defensoría del Pueblo y De acuerdo al Convenio 169, art. 9 Se deberán respetarse los Se debe tener escritos en los reglamentos internos algunos El Convenio 169, en su artículo 13, ...
métodos a los que la comunidad artículos claros sobre la conducta recurre tradicionalemente para de los moradores y la forma de la represión de delitos cometidos por sus miembros
sanción que merece la falta y de escapar a las posibilidades de una acción interna debe ser denunciado el hecho inmediatamente con las autoridades respectivas .
No negociar otra vez con el incumplido
fiscalía. Si hay un contrato escrito: promover la notificación correspondiente a fin de poder cobrar lo adeudado. Si el contrato es oral, hay pocas posibilidades de cumplimiento (por falta de pruebas) ¿Cómo hacer para evitar que los habilitadores, regatones y madereros no nos engañen. ¿Cómo hacer para que los precio justo por nuestros recursos? Conv. 169 (consentimiento informado) Tratar en lo posible tener asentado en actas cualquier tipo de negociación con extractores y firmado por todos , teniendo en cuenta no transgredir las Leyes que norman el aprovechamiento de los recursos.
Informándonos mejor antes de negociar con Otra forma es no dando créditos estos señores y dándoles nuestros productos al contado Finalmente si eres productor debes procurar sacar tu mismo tus productos, pero legalmente para que no te quiten
Se debe documentar cualquier tipo de comercialización ya sea por acuerdo comunal asentada en actas o tener cuidado al momento de hacer cualquier tipo de negocio, en observar bien los tratos
regatones o habilitadores paguen un ellos sobre los precios reales
C. Organizaciones comunales y autoridades gubernamentales
¿Qué hacer si la policía u otros nos hacen cobros indebidos y actúan incorrectamente? Hay que denunciarlos, no hay que pagarles nada, amparados en la Ley Contra la Corrupción y el Art.16 del Código Penal. La policía no tiene competencia para quitar o decomisar nada de las comunidades , si lo hace , tiene que hacerlo en presencia del INRENA. Y con el procedimiento de regla que seria en este caso , la firma de un acta de decomiso. Se denuncia el hecho inmediato a los superiores, también ante la opinión pública y Defensoría del Pueblo, tratando de hacerlo siempre con el debido respaldo de las autoridades de la comunidad. Las comunidades siempre deben tratar de encontrar nexos directos con las diferentes instituciones a
través de frecuencias de radios o ¿Qué hacer cuando se presenta un problema de decomiso de recursos? Exigir que se escriba TODO en acta: es tu nombre, motivo, identificación del bien decomisado, cantidad decomisada, qué recurso se está incautando, lugar y fecha, y la firma de ambos, los representantes del INRENA y AL FINAL DEBEN DARTE UNA COPIA. Art. 184 del reglamento de ANP, Mostrar el permiso en caso de existirlo. teléfonos. Lo primero es pedir la identificación de la persona y exigir que el hecho sea registrado en un acta de decomiso donde se identifiquen plenamente los testigos y se describa el producto tal y conforme se encuentra al momento de entregárselo y pedir una copia del documento luego buscar asesoramiento de algunas instituciones que puedan apoyar para recuperar el producto solo si tiene la finalidad de subsistencia.. En otro caso es demostrar alguna autorización ya sea de INRENA o de las autoridades de la comunidad.
¿Qué hacer con los policías y otras autoridades gubernamentales que no cumplen con sus obligaciones?
Hay que denunciarlos y no pagarles nada, como lo establece la Ley Contra la Corrupción. Art. 306 del código Penal
Se debe denunciar la negligencia a instancias superiores con copia a Defensoría y a los medios de prensa.
¿Cómo evitar los problemas de decomisos? Teniendo las autorizaciones y permisos
Que conozcan sus derechos humanos, legalizando las actividades de extracción,
obteniendo sus permisos, etc.
¿Qué hacemos con los profesores que no cumplen con sus obligaciones y cometen actos inmorales?
Las apafas tienen el derecho de controlar a los profesores y, si no están de acuerdo con su comportamiento, enviar un memorial al ADE o Dirección de Educación, solicitando su sanción y cambio.
Se realiza una asamblea donde se toma acuerdos sobre la actitud de dicho personaje y busca una coordinación estrecha para que existan personas acreditadas que puedan informar constantemente sobre las actividades de los docentes en la Dirección Regional y denunciándolo públicamente con copia a Defensoría. En las asambleas comunales siempre se tiene que estar evaluando la situación de la escuela para poder tomar las decisiones a tiempo.
¿Qué debo hacer para participar en el control de asistencia y puntualidad de los profesores y personal del centro educativo de mi comunidad?.
Pedir al Director que publique en un lugar visible, el horario de clases de los diferentes grados y secciones con sus respectivos profesores. Si el padre de familia constata la
Solicitar sanción administrativa al ADE o la Sub region y pedir cambio cuando es reincidente
REPETIR LA RESPUESTA ANTERIOR
Esta pregunta esta englobada en la pregunta anterior, mas bien las respuestas pueden pasar a la
inasistencia o tardanza de un profesor o administrativo podrá presentar su queja ante el director de la siguiente manera:
En un “formato de queja” (lo entrega el director), llenar por duplicado los datos del profesor y el motivo de la queja. El director pondrá la fecha y hora de recepción y una copia quedará con el padre de familia. El director en un plazo no mayor de 3 días, deberá comunicar por escrito al padre de familia la medida que tomó para corregir la falta. En caso de que el padre de familia no sea atendido por el director tras reiteradas denuncias sobre la inasistencia o tardanza del personal de la escuela, éste podrá acudir, con toda su documentación, a la instancia superior (coordinador de ADE, Sub Región ó DREL). En caso que la inasistencia o tardanza sea por parte del director, el padre de familia podrá conversar con el Director y firmarán un Acta de Compromiso. En caso de reincidencia o incumplimiento, el padre de familia podrá presentar su queja al órgano intermedio ó instancia superior. Si el personal de la escuela tiene que ausentarse por motivos justificados, el director está en la obligación de programar las horas de recuperación académica y los padres de familia exigir que se cumplan. Esta disposición está respaldada por la
Resolución Ministerial N° 708-2002-ED, Lima 21 de noviembre de 2002, denominado: “Normas para la participación de los padres de familia en el control de la asistencia y puntualidad del personal docente y administrativo de los centros educativos ubicados en zonas rurales”.
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 artículo 9
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 Artículo 3
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 artículo 67
 artículo 12
 artículo 2
 artículo 7
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 artículo 43
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Resolución