Source: http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/90000-94999/90763/norma.htm
Timestamp: 2015-05-30 12:19:31+00:00

Document:
Apruébanse los Reglamentos Generales de Audiencias Públicas para el Poder Ejecutivo Nacional, para la Publicidad de la Gestión de Intereses en el ámbito del Poder Ejecutivo Nacional, para la Elaboración Participativa de Normas, del Acceso a la Información Pública para el Poder Ejecutivo Nacional y de Reuniones Abiertas de los Entes Reguladores de los Servicios Públicos, Formularios de inscripciones, registro y presentación de opiniones y propuestas. Establécese el acceso libre y gratuito vía Internet a la edición diaria del Boletín Oficial de la República Argentina.
Bs. As., 3/12/2003
Que la Constitución Nacional garantiza el principio de publicidad de los actos de Gobierno y el derecho de acceso a la información pública a través del artículo 1�, de los artículos 33, 41, 42 y concordantes del Capítulo Segundo �que establece nuevos Derechos y Garantías� y del artículo 75 inciso 22, que incorpora con jerarquía constitucional diversos Tratados Internacionales.
Que la Audiencia Pública habilita la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones a través de un espacio institucional en el que todos aquellos que puedan sentirse afectados, manifiesten su conocimiento o experiencia y presenten su perspectiva individual, grupal o colectiva respecto de la decisión a adoptarse. Dichas opiniones �no obstante su carácter no vinculante� deben ser consideradas adecuadamente, estableciéndose la obligación de la autoridad de fundamentar sus desestimaciones.
Que la Elaboración Participativa de Normas es un procedimiento que, a través de consultas no vinculantes, involucra a sectores interesados y a la ciudadanía en general en la elaboración de normas administrativas y de proyectos de ley para ser elevados por el Poder Ejecutivo Nacional al Honorable Congreso de la Nación, cuando las características del caso �respecto de su viabilidad y oportunidad� así lo impongan.
Artículo 1� � Apruébanse el "Reglamento General de Audiencias Públicas para el Poder Ejecutivo Nacional" que, como Anexo I forma parte integrante del presente y el "Formulario de Inscripción para Audiencias Públicas del Poder Ejecutivo Nacional" que se incluye como Anexo II del presente acto.
Art. 2� � Apruébanse el "Reglamento General para la Publicidad de la Gestión de Intereses en el ámbito del Poder Ejecutivo Nacional" que, como Anexo III forma parte integrante del presente y el "Formulario de Registro de Audiencias de Gestión de Intereses" que se incluye como Anexo IV de la presente medida.
Art. 3� � Apruébanse el "Reglamento General para la Elaboración Participativa de Normas" que, como Anexo V forma parte integrante del presente y el "Formulario para la Presentación de Opiniones y Propuestas en el Procedimiento de Elaboración Participativa de Normas" que se incluye como Anexo VI del presente acto.
Art. 4� � Apruébase el "Reglamento General del Acceso a la Información Pública para el Poder Ejecutivo Nacional" que, como Anexo VII forma parte integrante del presente.
Art. 5� � Apruébase el "Reglamento General de Reuniones Abiertas de los Entes Reguladores de los Servicios Públicos" que, como Anexo VIII forma parte integrante del presente.
Art. 6� � Establécese el acceso libre y gratuito vía lnternet a la edición diaria de la totalidad de las secciones del Boletín Oficial de la República Argentina, durante el día hábil administrativo de su publicación gráfica.
Art. 7� � Los anexos de los actos administrativos emanados del PODER EJECUTIVO NACIONAL no publicados en la edición gráfica del Boletín Oficial de la República Argentina, podrán visualizarse en forma libre y gratuita a través del sitio www.boletinoficial.gov.ar.
Art. 8� � La reproducción del Boletín Oficial de la República Argentina en Internet debe ser exactamente fiel en texto y tiempo a la que se publica en la actualidad en soporte papel, en todas sus secciones.
Art. 9� � Déjase sin efecto cualquier norma que se oponga al presente.
Art. 10. � El presente decreto comenzará a regir desde su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina, con excepción del "Reglamento General del Acceso a la Información Pública para el Poder Ejecutivo Nacional" �que como Anexo VII forma parte integrante del presente� el que lo hará en el plazo de NOVENTA (90) días desde su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.
Art. 11. � Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. � KIRCHNER. � Alberto A. Fernández. � Gustavo Beliz.
ARTICULO 1� � OBJETO
ARTICULO 2� � AMBITO DE APLICACION
ARTICULO 3� � DESCRIPCION
ARTICULO 4� � FINALIDAD
ARTICULO 5� � PRINCIPIOS
ARTICULO 6� � EFECTOS
ARTICULO 7� � AUTORIDAD CONVOCANTE
ARTICULO 8� � AREA DE IMPLEMENTACION
ARTICULO 9� � ORGANISMO COORDINADOR
En los casos en que la Autoridad Convocante lo considere oportuno, puede solicitarse la participación, como Organismo Coordinador, de la SUBSECRETARIA PARA LA REFORMA INSTITUCIONAL y FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS y �en casos relacionados con temas de su competencia� de la Dirección de Planificación de Políticas de Transparencia de la OFICINA ANTICORRUPCION del MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS. El Organismo Coordinador tiene como función asistir técnicamente a la Autoridad Convocante y al Area de Implementación en la organización de las Audiencias Públicas específicas.
ARTICULO 10. � SOLICITUD DE PERSONA INTERESADA
ARTICULO 11. � PARTICIPANTES
Las personas jurídicas participan por medio de sus representantes, acreditando personería mediante el instrumento legal correspondiente �debidamente certificado� admitiéndose la intervención de un solo orador en su nombre.
ARTICULO 12. � LUGAR
ARTICULO 13. � PRESUPUESTO
ARTICULO 14. � REQUISITOS
ARTICULO 15. � CARACTER PUBLICO
ARTICULO 16. � CONVOCATORIA
La convocatoria debe ordenar el inicio del correspondiente expediente �el que queda a cargo del Area de Implementación� y establecer:
e) Organismo Coordinador �si lo hubiere�,
f) datos del solicitante �si lo hubiere�;
La Autoridad Convocante debe publicar durante DOS (2) días, la convocatoria a la Audiencia Pública, con una antelación no menor de VEINTE (20) días corridos a la fecha fijada para su realización, en el Boletín Oficial, en por lo menos DOS (2) diarios de circulación nacional y �en su caso� en la página de Internet de dicha área.
ARTICULO 17. � EXPEDIENTE
ARTICULO 18. � REGISTRO DE PARTICIPANTES
La Autoridad Convocante, �a través del Area de lmplementación� debe habilitar un Registro para la inscripción de los participantes y la incorporación de informes y documentos, con una antelación no menor a QUINCE (15) días corridos previos a la Audiencia Pública.
ARTICULO 19. � PLAZO DE INSCRIPCION
ARTICULO 20. � ORDEN DE LAS EXPOSICIONES
ARTICULO 21. � TIEMPO DE LAS EXPOSICIONES
ARTICULO 22. � UNIFICACION DE EXPOSICIONES
El Presidente puede exigir y los participantes pueden solicitar �en cualquier etapa del procedimiento �, la unificación de las exposiciones de las partes con intereses comunes. En caso de divergencias entre ellas sobre la persona del expositor, éste es designado por el Presidente de la Audiencia Pública. En cualquiera de los supuestos mencionados, la unificación de la exposición no implica acumular el tiempo de participación.
ARTICULO 23. � ORDEN DEL DIA
ARTICULO 24. � ESPACIO FISICO
ARTICULO 25. � REGISTRO
ARTICULO 26. � COMIENZO DEL ACTO
ARTICULO 27. � FACULTADES DEL PRESIDENTE DE LA AUDIENCIA
ARTICULO 28. � DEBERES DEL PRESIDENTE DE LA AUDIENCIA
ARTICULO 29. � PARTES
ARTICULO 30. � PREGUNTAS POR ESCRITO
ARTICULO 31. � ENTREGA DE DOCUMENTOS
ARTICULO 32. � OTRAS INTERVENCIONES
ARTICULO 33. � DESARROLLO DE LA AUDIENCIA
ARTICULO 34. � IRRECURRIBILIDAD
ARTICULO 35. � CLAUSURA
ARTICULO 36. � INFORME FINAL
Asimismo, el Area de lmplementación debe dar cuenta de la realización de la Audiencia Pública, mediante una publicación en el Boletín Oficial y un informe �en su caso� en las páginas de lnternet de la Autoridad Convocante y del Organismo Coordinador, indicando:
ARTICULO 37. � ESTUDIOS
ARTICULO 38. � RESOLUCION FINAL
� TITULO DE LA AUDIENCIA PUBLICA:
� FECHA DE LA AUDIENCIA PUBLICA:
� DATOS DEL SOLICITANTE
( ) Representante de Persona Física (�)
( ) Representante de Persona Jurídica (�)
(�) En caso de actuar como representante de PERSONA FISICA, indique los siguientes datos de su representada:
(�) En caso de actuar como representante de PERSONA JURIDICA, indique los siguientes datos de su representada:
� INFORME DE LA EXPOSICION A REALIZAR
En caso de adjuntarlo por instrumento separado, marcar la opción correspondiente (�)
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(�) ( ) Se adjunta informe por separado.
� DETALLE DE LA DOCUMENTACION ACOMPAÑADA
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ARTICULO 2� � DESCRIPCION
Se entiende por Gestión de Intereses a los fines del presente, toda actividad desarrollada �en modalidad de audiencia� por personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, por sí o en representación de terceros �con o sin fines de lucro� cuyo objeto consista en influir en el ejercicio de cualquiera de las funciones y/o decisiones de los organismos, entidades, empresas, sociedades, dependencias y de todo otro ente que funcione bajo la jurisdicción del Poder Ejecutivo Nacional.
ARTICULO 3� � OBLIGATORIEDAD
Los funcionarios del Poder Ejecutivo Nacional mencionados en el artículo 4� están obligados a registrar toda audiencia cuyo objeto consista en las actividades definidas en el artículo 2�. A tal efecto debe preverse la creación de un Registro de Audiencias de Gestión de Intereses, conforme a las pautas determinadas por los artículos 5� y 6�.
ARTICULO 4� � SUJETOS OBLIGADOS
ARTICULO 5� � REGISTRO
Cada una de las personas y/o entidades enumeradas en el artículo 2� debe implementar su propio Registro de Audiencias de Gestión de Intereses conforme al modelo que, como Anexo IV, forma parte de la medida.
ARTICULO 6� � CONTENIDO
ARTICULO 7� � PUBLICIDAD
ARTICULO 8� � EXCEPCIONES
Se exceptúa a los funcionarios mencionados en el artículo 4� de la obligación prevista en el artículo 3� en los siguientes casos:
ARTICULO 9� � LEGITIMACION
ARTICULO 10. � SANCIONES
Los funcionarios mencionados en el artículo 4� que incumplan con las obligaciones estipuladas en el presente incurrirán en falta grave, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran caberles conforme lo previsto en los Códigos Civil y Penal de la Nación.
ARTICULO 11. � AUTORIDAD DE APLICACION
ARTICULO 12. � DENUNCIAS
ARTICULO 7� � AUTORIDAD RESPONSABLE
ARTICULO 8� � ORGANISMO COORDINADOR
En los casos en que la Autoridad Responsable lo considere oportuno, puede solicitarse la participación, como Organismo Coordinador, de la SUBSECRETARIA PARA LA REFORMA INSTITUCIONAL y FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS y �en casos relacionados con temas de su competencia� de la Dirección de Planificación de Políticas de Transparencia de la OFICINA ANTICORRUPCION. El Organismo Coordinador tiene como función asistir técnicamente a la Autoridad Responsable en el procedimiento de Elaboración Participativa de Normas.
ARTICULO 9� � PARTICIPANTES
ARTICULO 10. � INICIO DEL PROCEDIMIENTO
ARTICULO 11. � SOLICITUD DE PERSONA INTERESADA
ARTICULO 12. � CONTENIDO DEL ACTO DE APERTURA
c) datos del solicitante �si lo hubiere�;
ARTICULO 13. � PUBLICACION
ARTICULO 14. � EXPEDIENTE
ARTICULO 15. � REGISTRO DE OPINIONES Y PROPUESTAS
La Autoridad Responsable debe habilitar un Registro para la incorporación de opiniones y propuestas desde la apertura del procedimiento de Elaboración Participativa de Normas. Estas deben realizarse por escrito �pudiendo acompañar la documentación que se estime pertinente� y presentarse a través de un formulario preestablecido, numerado correlativamente y que consigne, como mínimo, los datos previstos en el modelo que integra el presente Decreto como Anexo VI.
ARTICULO 16. � PLAZO PARA LAS PRESENTACIONES
ARTICULO 17. � COMENTARIOS INFORMALES
ARTICULO 18. � CONVOCATORIA A ESTUDIOS Y CONSULTAS
ARTICULO 19. � CONSIDERACION DE LAS PRESENTACIONES
ARTICULO 20. � REDACCION DE LA NORMA
ARTICULO 21. � PUBLICACION DE LA NORMA
� CONTENIDO DE LA NORMA A DICTARSE
� DATOS DEL PRESENTANTE
� CONTENIDO DE LA OPINION Y/O PROPUESTA
En caso de adjuntarla/s por instrumento separado, marcar la opción correspondiente (�)
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El Acceso a la Información Pública constituye una instancia de participación ciudadana por la cual toda persona ejercita su derecho a requerir, consultar y recibir información de cualquiera de los sujetos mencionados en el artículo 2�.
ARTICULO 5� � ALCANCES
Se considera información a los efectos del presente, toda constancia en documentos escritos, fotográficos, grabaciones, soporte magnético, digital o en cualquier otro formato y que haya sido creada u obtenida por los sujetos mencionados en el artículo 2� o que obre en su poder o bajo su control, o cuya producción haya sido financiada total o parcialmente por el erario público, o que sirva de base para una decisión de naturaleza administrativa, incluyendo las actas de las reuniones oficiales.
ARTICULO 6� � SUJETOS
ARTICULO 7� � PRINCIPIOS
ARTICULO 8� � PUBLICIDAD
Se presume pública toda información producida u obtenida por o para los sujetos mencionados en el artículo 2�.
ARTICULO 9� � GRATUIDAD
ARTICULO 10. � ACCESIBILIDAD
ARTICULO 11. � REQUISITOS
ARTICULO 12. � RESPUESTA
ARTICULO 13. � DENEGATORIA
ARTICULO 14. � SILENCIO
Si una vez cumplido el plazo establecido en el artículo 12 la demanda de información no se hubiera satisfecho o si la respuesta a la requisitoria hubiere sido ambigua, parcial o inexacta, se considera que existe negativa en brindarla, quedando expedita la Acción prevista en el artículo 28 de la Ley N� 19.549 y modificatorias.
ARTICULO 15. � RESPONSABILIDADES
ARTICULO 16. � EXCEPCIONES
Los sujetos comprendidos en el artículo 2� sólo pueden exceptuarse de proveer la información requerida cuando una Ley o Decreto así lo establezca o cuando se configure alguno de los siguientes supuestos:
e) información preparada por los sujetos mencionados en el artículo 2� dedicados a regular o supervisar instituciones financieras o preparada por terceros para ser utilizada por aquellos y que se refiera a exámenes de situación, evaluación de sus sistemas de operación o condición de funcionamiento o a prevención o investigación de la legitimación de activos provenientes de ilícitos;
i) información referida a datos personales de carácter sensible �en los términos de la Ley N� 25.326� cuya publicidad constituya una vulneración del derecho a la intimidad y al honor, salvo que se cuente con el consentimiento expreso de la persona a que refiere la información solicitada;
ARTICULO 17. � INFORMACION PARCIALMENTE RESERVADA
En el caso que existiere un documento que contenga información parcialmente reservada, los sujetos enumerados en el artículo 2� deben permitir el acceso a la parte de aquella que no se encuentre contenida entre las excepciones detalladas en el artículo 16.
ARTICULO 18. � AUTORIDAD DE APLICACION
ARTICULO 19. � DENUNCIAS
ARTICULO 6� � PUBLICIDAD
ARTICULO 7� � PARTICIPANTES
ARTICULO 8� � LUGAR
ARTICULO 9� � REQUISITOS
ARTICULO 10. � CARACTER PUBLICO
ARTICULO 11. � CONVOCATORIA
ARTICULO 12. � REUNIONES URGENTES
ARTICULO 13. � REUNIONES SECRETAS
ARTICULO 14. � REUNIONES NULAS
ARTICULO 16. � ACTAS
ARTICULO 17. � LEGITIMACION

References: artículo 1
 artículo 75

Artículo 1
in fine
 artículo 4
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 4
 artículo 3
 artículo 4
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 12
 artículo 28
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 16