Source: http://www.e-polis.cz/clanek/politicky-system-madarskej-republiky-sucasny-stav-a-mozne-zmeny-po-vitazstve-fideszu.html
Timestamp: 2020-02-27 23:28:35+00:00

Document:
17. �erven 2010 Mgr. Luk� Re�etka koment��e
Apr�lov� parlamentn� vo�by v Ma�arskej republike priniesli o�ak�van� v�sledky � s jednozna�n�m n�skokom v nich zv�azila politick� strana Fidesz, ktorej sa podarilo z�ska� v z�konodarnom zbore dokonca �stavn� v��inu. Fidesz po vo�b�ch zostavil jednofarebn� siln� vl�du, pred ktorou v�ak stoj� rie�enie mno�stva probl�mov. Rie�i� je potrebn� jednak ekonomick� a soci�lnu situ�ciu krajiny, ale takisto vykona� aj zmeny v politickom syst�me �t�tu, ktor� by viedli k zefekt�vneniu prebujnenej verejnej spr�vy.
Aprílové parlamentné vo�by v Ma�arskej republike priniesli o�akávané výsledky – s jednozna�ným náskokom v nich zví�azila politická strana Fidesz, ktorej sa podarilo získa� v zákonodarnom zbore dokonca ústavnú vä�šinu. Fidesz po vo�bách zostavil jednofarebnú silnú vládu, pred ktorou však stojí riešenie mno�stva problémov. Rieši� je potrebné jednak ekonomickú a sociálnu situáciu krajiny, ale takisto vykona� aj zmeny v politickom systéme štátu, ktoré by viedli k zefektívneniu prebujnenej verejnej správy. Fidesz v predvolebnej kampani ve�a z toho, ako si predstavuje rieši� ekonomickú situáciu, nena�rtol. Povä�šinou iba všeobecné informácie prezentoval aj o zmenách, ktoré chce vykona� v politickom systéme krajiny. Jeho vládny program bol síce trošku konkrétnejší ako predvolebné s�uby, ale nebol a� taký detailný, ako by mnohí o�akávali.
Ke�e politický systém ka�dej krajiny je pilierom celého štátu, je úplne zrejmé, �e pravidlá pre jeho zmenu sú dané rigidnejšie, ako pre sanovanie be�ných problémov. Bariérou pre zmenu politického systému je v absolútnej vä�šine štátov sveta ústavná vä�šina. V podmienkach systému pomerného zastúpenia obvykle znamená, �e pre zmeny v politickom prostredí konkrétneho štátu je nevyhnutný konsenzus k�ú�ových politických strán na domácom politickom poli. Fidesz sa o konsenzus pokúša� nemusí, sta�í mu predklada� vlastné návrhy. Politický systém Ma�arska mô�e teda pretransformova� fakticky do takej podoby, do akej chce. A práve o tom, ako vyzerá politický systém Ma�arska dnes, aké sú jeho nosné piliere a aké zmeny v �om mô�u, nielen z poh�adu proklamovaných vyhlásení Fideszu, nasta�, uva�uje autor v tomto príspevku.
Politický systém – teoretické východiská
Politický systém mô�e by� interpretovaný z viacerých uhlov poh�adov. Všetky jeho definície však majú v�dy podstatné prvky spolo�né, a to: politický systém je tvorený jeho inštitucionálnym zázemím (štátnymi orgánmi, politickými stranami a hnutiami, mimovládnymi organizáciami, samosprávnymi orgánmi, súdmi, at�.) a rovnako aj regula�nými prvkami, ktoré fungovanie uvedených inštitúcií vymedzujú – ide predovšetkým o ústavu a ústavné zákony, zákony, nariadenia, vyhlášky, smernice, všeobecne záväzné nariadenia, ale aj neformálne kódexy a normy, ktoré upravujú správanie sa jednotlivcov v spolo�nosti a aj kolektívne spravovanie spolo�nosti ako celku.
Normatívnym subsystémom politického systému je politický re�im[1]. V najširšej reflexii zah��a všetky hodnoty a systémové princípy, štruktúru autorít, formálne a neformálne pravidlá, politické hry a z nich vyplývajúce závislosti medzi subjektmi politiky[2].
Diverzifikácia politických systémov je mo�ná pod�a viacerých kritérií – všetky však majú na zreteli skuto�nos�, kto je podstatným suverénom moci, kto je reálnym politickým aktérom, najvýznamnejším „hrá�om“ na politickom poli, akým spôsobom mo�no politických aktérov obmie�a� a kto sa nimi mô�e sta�, aké sú vz�ahy medzi najdôle�itejšími zlo�kami moci, aká je miera demokratizácie procesov v �om, akým spôsobom je realizovaná ob�ianska participácia, a aké sú eventuálne sankcie za nedodr�ivanie „pravidiel hry“.
Politické systémy sa zvä�ša zvyknú �leni� na demokratické a nedemokratické (v závislosti od stup�a demokratickosti), na parlamentné a prezidentské (pod�a miery intenzity vplyvu zákonodárneho zboru a hlavy štátu). A. Antoszewski[3] k týmto dvom základným dichotomickým �leneniam pridáva ešte �lenenie politických systémov na konsocia�né (konsenzuálne) a majoritné (westminsterské), autoritatívne a totalitné. Samozrejme, dichotomické �lenenie je ve�mi zovšeobec�ujúce, a v praxi sa naj�astejšie mo�no stretnú� s politickými systémami, ktoré oscilujú niekde na strede pomyselnej krivky, kde je na strane jednej prvý diadický extrém (krajný variant), a na strane druhej extrém druhý[4].
Viaceré typológie politických systémov si na vlastnej ko�i „u�il“ aj politický systém Ma�arska (predtým Uhorska a Rakúsko-Uhorska). Analyzova� všetky typy politických systémov na území dnešného Ma�arska však presahuje mo�nosti tohto príspevku, preto je v �alších �astiach tohto �lánku pozornos� venovaná sú�asnému politickému systému Ma�arska, s tým, �e v prípade potreby sa poukazuje aj na historické kontexty.
Základné údaje o Ma�arsku
Ma�arsko je stredoeurópska krajina s rozlohou 93 032 km2 a po�tom obyvate�ov, ktorý osciluje na hranici zhruba 10 miliónov. Hlavným mestom krajiny a administratívnym, kultúrnym, spolo�enským, ekonomickým, priemyselným a dopravným centrom – slovom metropolou – je Budapeš� so zhruba 1,7 mil. obyvate�mi. Úradným jazykom krajiny je ma�ar�ina a menou ma�arský forint (krajina plánuje vstúpi� v horizonte nieko�kých rokov do eurozóny a teda prija� spolo�nú meno euro). Ma�arsko je od roku 1999 sú�as�ou Severoatlantickej aliancie a od roku 2004 Európskej únie. V decembri 2007 sa stala sú�as�ou tzv. Schengenského priestoru. Najvyšším vrchom v krajine je Kékes s nadmorskou výškou 1015 m, najvýznamnejšou riekou je Dunaj (po ma�arsky Duna).
Krajina je administratívno-správne rozdelená na hlavné mesto (Budapeš�) a 19 �úp. Najvýznamnejšími centrami (po hlavnom meste), s po�tom obyvate�ov viac ako stotisíc sú: Debrecín (Debrecen), Miškovec (Miskolc), Segedín (Szeged), Pécs, Gy�r, Kecskemét, Nyíregyháza a Székesfehérvár.
Z h�adiska kultúry a cestovného ruchu sú najvýznamnejšími centrami: hlavné mesto Budapeš�, najvä�šie jazero v strednej Európe – Balaton, vápencové a �adovcové jaskyne pri hraniciach so Slovenskom, termálne pramene a kúpele a mnohé iné. Ob�úbená je aj ma�arská kuchy�a – medzi národné jedlá patrí ma�arský guláš a halászlé.
Národnostná diverzifikácia obyvate�stva je daná nasledovne: z celkového po�tu obyvate�ov štátu 92 % tvoria etnickí Ma�ari, 4 % Rómovia, 2,6 % Nemci, 1,2 % Srbi, 0,8 % Chorváti, 0,7 % Rumuni, 0,17 % Slováci, ostatné národnosti nedosahujú ani 0,1 % zastúpenie v spolo�nosti[5]. Preva�ujúcim nábo�enstvom v krajine je katolicizmus (51,9 %), nasledovaný kalvínmi (15,9 %) a evanjelikmi (3 %). 14,5 % obyvate�ov Ma�arska je bez vyznania a 10,1 % neuvádza svoju svetonázorovú orientáciu[6].
Politický systém Ma�arska
Základy sú�asného politického systému Ma�arska sa za�ali kreova� a� po vlnách ústavných zmien v rokoch 1989 a 1990, ktorých cie�om bolo zabezpe�i� plynulý prechod od totalitného re�imu k demokracii, nastolenie základných inštitútov typických pre právny štát, nastavenie ú�inného systému „checks and balances“, implementovanie základných práv a slobôd do praxe a mnohé iné.
Spolu so zrušením vedúcej úlohy komunistickej strany (MSZMP) bola v Ma�arsku obnovená funkcia prezidenta republiky (po�as obdobia komunistického re�imu vládla štátu tzv. kolektívna hlava štátu). V úprave legislatívneho procesu bol, ako uvádza Lukáš Benda[7], stanovený tzv. všeobecný princíp pre prijímanie zákonov, ktorého podstata spo�ívala v tom, �e pre prijatie „be�ných“ zákonov bolo potrebné kvórum dvojtretinovej vä�šiny poslancov, �o mo�no chápa� ako poistku pre �a�ko predvídate�nú situáciu po prvých slobodných vo�bách (nielen proti dovtedajšej monopolnej komunistickej strane, ale aj vo vz�ahu medzi opozi�nými stranami navzájom).
Ke�e kvórum dvojtretinovej vä�šiny bolo iba do�asným riešením, bolo po slobodných parlamentných vo�bách, ktoré sa konali v marci a apríli 1990, fakticky obmedzené – ostalo zachované len pri nieko�kých oblastiach, ktorých váha je ústavná a preto si vy�aduje aj ústavnú vä�šinu. Nielen pre politickú stabilitu krajiny bolo zavedené tzv. konštruktívne vyslovenie nedôvery (premiérovi)[8] a v zakázanej rovine ostalo vyslovenie nedôvery jednotlivým ministrom (vótum o dôvere jednotlivému ministrovi je vylú�ené).
Sú�asný stav politického systému Ma�arska je nasledovný:
Ma�arsko je parlamentnou republikou, ktorej základným zákonom je (písaná) ústava, ktorá nesie �íslo XX/1949. Ako vidno z �ísla ústavy, ide o dokument, ktorý bol prijímaný pred nieko�kými desa�ro�iami. Platil aj po�as komunistického re�imu. Po prechode na re�im demokratický ho bolo nevyhnutné rozsiahlym spôsobom novelizova� (pozri vyššie), pri�om sa po�ítalo s tým, �e novely „starej“ ústavy budú len do�asným riešením, dokia� sa neprijme ústava „nová“. Toto tvrdenie má v sebe integrálne obsiahnuté aj samotná preambula ma�arskej ústavy (zákona �. XX/1949), ktorá explicitne konštatuje: „V záujme napomáhania mierového politického prechodu k právnemu štátu, zahr�ujúceho pluralitu politických strán, parlamentnú demokraciu a sociálne orientované trhové hospodárstvo, Národné zhroma�denie (parlament Ma�arska – pozn. autora), do prijatia novej Ústavy našej vlasti, stanovuje text Ústavy Ma�arska nasledovne:“. Aj d�ka preambuly sved�í o zmýš�anom krátkom trvaní tohto reliktu minulosti. Novú ústavu sa však dodnes prija� nepodarilo, navyše sú�asná ústava bola viackrát novelizovaná (rozsiahle novely sa týkali najmä vstupu Ma�arska do NATO a EÚ), �o pod�a viacerých odborníkov (vi� Benda, 2004) len zvýšilo jej nepreh�adnos�.
Štruktúra sú�asnej ma�arskej ústavy (�. XX/1949) je nasledovná:
I. hlava – Všeobecné ustanovenia,
II. hlava – Parlament,
III. hlava - Prezident republiky,
IV. hlava – Ústavný súd,
V. hlava – Parlamentný ombudsman pre ob�ianske práva, Parlamentný ombudsman pre práva národnostných menšín a etnických skupín a Parlamentný ombudsman pre ochranu dát a slobodu informácií,
VI. hlava – Štátny kontrolný úrad a Národná banka Ma�arska,
VII. hlava – Vláda,
VIII. hlava – Armáda a polícia,
IX. hlava – Samospráva,
X. hlava – Súdnictvo,
XI. hlava – Úrad verejného �alobcu,
XII. hlava – Základné práva a povinnosti,
XIII. hlava – Základné princípy volieb,
XIV. hlava – Hlavné mesto a národné symboly Ma�arskej republiky,
XV. hlava – Závere�né ustanovenia.
Ústava Ma�arskej republiky hne� v úvode (�l. I) definuje Ma�arsko ako republiku a ako demokratický právny štát (�l. II). Pod�a �lánku II. moc pochádza od �udu, ktorý ju mô�e vykonáva� bu� priamo alebo prostredníctvom svojich volených zástupcov. Novelami ústavy, ktoré súviseli najmä so vstupom Ma�arska do Európskej únie, bol do ma�arskej ústavy inkorporovaný �l. 2a, ktorý pripúš�a prenies� výkon niektorých právomocí na orgány Európskej únie, resp. vykonáva� niektoré právomoci spolo�ne s ostatnými �lenskými štátmi Európskej únie, vrátane ich výkonu prostredníctvom orgánov Európskej únie.
V prvej hlave najvyššieho zákona Ma�arska sú upravené aj pravidlá pre pôsobenie politických strán, zakotvené je tam aj právo na ochranu záujmov sociálno-ekonomických skupín prostredníctvom odborov a iných záujmových skupín. Ústava sa v �lánku 5 dotýka aj obrany slobody a suverenity �udí, nezávislosti a územnej celistvosti krajiny, ktoré zveruje pod ochranu štátu. V �lánku 6 ústavy Ma�arsko odmieta vojnu ako prostriedok riešenia nezhôd medzi štátmi a zrieka sa pou�itia násilia proti nezávislosti a územnej celistvosti iných štátov.
Prvá �as� ma�arskej ústavy takisto konštatuje to, �o je základnou úlohou ka�dého štátu, a síce „dodr�iava� a ochra�ova� základné �udské práva“, aj pod�a platného právneho poriadku, ktorý rešpektuje princípy medzinárodného práva. Rovnako vymedzuje Ma�arsko ako trhovú ekonomiku, v rámci ktorej má rovnaký status verejný a súkromný majetok. Zaujímavým ustanovením tejto �asti ma�arskej ústavy je aj konštatovanie, pod�a ktorého je Ma�arská republika zodpovedná aj za osud Ma�arov �ijúcich mimo územia Ma�arskej republiky a za úsilie o preh�benie vz�ahov s nimi (�l. 6 ods. 3). Ma�arská ústava chráni inštitúcie man�elstva a rodiny (�l. 15), vzdelanie (�l. 16), sociálne istoty (�l. 17) a právo na zdravé �ivotné prostredie (�l.18).
Predmetom druhej hlavy ma�arskej ústavy je zákonodarná moc, „stelesnená“ v podobe parlamentu, ktorý v Ma�arsku nesie ozna�enie Národné zhroma�denie[9]. Zaujímavos�ou tejto �asti je zakotvenie tzv. Rady obrany vlasti, ktorá za výnimo�ného stavu rozhoduje o pou�ití ozbrojených síl a o pobyte a aktivitách cudzích vojsk na ma�arskom území a takisto vykonáva �alšie právomoci, ktoré na �u deleguje parlament, právomoci prezidenta a právomoci vlády (�l. 19a). �alšie ustanovenia druhej hlavy vybo�ujú z jej názvu a dotýkajú sa definovania povinností vlády pre prípad ozbrojeného útoku na Ma�arskú republiku. Záver tejto �asti ma�arskej ústavy je venovaný problematike referenda, ktoré mô�e iniciova� 50 000 ma�arských ob�anov, ktorí sa podpíšu za takýto návrh, a peti�ným akciám.
Analýze postavenia prezidenta v ma�arskom politickom systéme je venovaná tretia hlava ma�arskej ústavy, ktorá zakotvuje jeho postavenie v ma�arskom politickom systéme, jeho právomoci, spôsob vo�by a mo�nosti prípadného zániku mandátu[10].
Jediný �lánok štvrtej hlavy ma�arskej ústavy zria�uje Ústavný súd, jeho zlo�enie a stru�ne charakterizuje jeho právomoci, ktoré sú upravené v samostatnom zákone. Pod�a �l. 32a rozhoduje ústavný súd o ústavnosti, resp. neústavnosti zákonov s ústavou. Jeho personálne obsadenie tvoria 11 sudcovia, ktorí sú volení parlamentom. Funkcia sudcu ústavného súdu je inkompatibilná s �lenstvom v politickej strane.
Rovnako, len jediným �lánkom piatej hlavy ma�arskej ústavy je zriadený parlamentný ombudsman pre ob�ianske práva, parlamentný ombudsman pre práva národnostných menšín a etnických skupín a parlamentný ombudsman pre ochranu dát a slobodu informácií. Spomínaní ombudsmani sa majú stara� o to, aby boli riešené eventuálne prípady porušenia ústavných práv ob�anov, a v prípade, ak sa tak stane, navrhova� opatrenia na nápravu zistených nedostatkov – pri�om opatrenia sa mô�u dotýka� len konkrétneho jednotlivca (individuálne riešenie) alebo celej „plejády“ rovnakých problémov (generálne riešenie). Ombudsmanov volí parlament ústavnou vä�šinou na návrh prezidenta republiky.
Šiesta hlava ma�arskej ústavy sa venuje dvom orgánom: Štátnemu kontrolnému úradu a Národnej banke Ma�arska. Štátny kontrolný úrad je definovaný ako finan�ný a hospodársky kontrolný orgán parlamentu, ktorého hlavnou úlohou je kontrola hospodárenia so štátnym majetkom (�l. 32a ma�arskej ústavy). Skladá sa z predsedu a podpredsedov, ktorí sú volení Národným zhroma�dením (parlamentom) ústavnou vä�šinou. Centrálnou bankou krajiny je Národná banka Ma�arska, ktorá má viacero kompetencií, ktorých cie�om je „sledova�“ monetárnu politiku. Na �ele Národnej banky stojí jej predseda, ktorého menuje prezident republiky na šes�ro�né funk�né obdobie (vi� �l. 32b ma�arskej ústavy).
Celá siedma hlava ma�arskej ústavy je venovaná vláde, jej kompetenciám, zlo�eniu, procesu kreovania a prípadnému vysloveniu nedôvery vláde, �i riešeni niektorých špecifických prípadov, ktoré mô�u v súvislosti s �innos�ou vlády nasta�[11].
Ozbrojené sily a polícia sú predmetom ôsmej hlavy Ústavy Ma�arskej republiky. Ozbrojené sily �lánok 40a �lení na: ma�arskú armádu a pohrani�nú strá�. Táto �as� ústavy vymenúva podstatné �innosti, ktoré majú uvedené zlo�ky plni� (t. j. obrana vlasti a vykonávanie úloh, ktoré im mô�u ur�i� aj medzinárodné zmluvy). Príslušníci ozbrojených zborov nesmú by�, ex constitutione, �lenom �iadnej politickej strany alebo hnutia. Novelizácia ústavy do nej vniesla �l. 40c, ktorý umo��uje vláde nasadi� ma�arské, prípadne i zahrani�né ozbrojené sily na základe po�iadaviek Severoatlantickej aliancie.
Zakotvenie (nielen územnej) samosprávy v ma�arskom politickom systéme je realizované prostredníctvom deviatej hlavy ma�arskej ústavy. Územná samospráva, ako najdôle�itejšia zlo�ka samosprávy, sa mô�e realizova� v zásade dvoma spôsobmi – prostredníctvom volených orgánov a prostredníctvom miestneho referenda.
Hlava �íslo desa� ma�arskej ústavy upravuje prostredie pre pôsobenie súdov. Vymenúva, aké typy súdov pôsobia na ma�arskom území, demonštratívne vypo�ítava ich právomoci, a stanovuje inkompatibililu funkcie sudcu s akouko�vek politickou �innos�ou, vrátane �lenstva v politickej strane.
Jedenásta hlava Ústavy Ma�arskej republiky je venovaná prokuratúre. Vypo�ítava niektoré úlohy, ktoré má vykonáva� generálny prokurátor (verejný �alobca) ako vedúci predstavite� systému prokuratúry v krajine. Generálny prokurátor je volený Národným zhroma�dením na návrh prezidenta. Pod�a �l. 52 ústavy je povinný v pravidelných intervaloch predklada� zákonodarnému zboru správy o (svojej) �innosti.
Základné práva a povinnosti boli inkorporované do dvanástej hlavy ma�arskej ústavy. Korešpondujú s tým, �o obsahuje Listina základných práv a slobôd. Zaujímavým ustanovením tejto hlavy je, �e pri viacerých �udských právach a slobodách konštatuje, �e pre prípadné zmeny, ktoré by sa týchto základných práv a slobôd dotýkali, je potrebný súhlas dvojtretinovej ústavnej vä�šiny.
Stru�ná charakteristika základných princípov volieb je uvedená v trinástej hlave ma�arskej ústavy (�l. 71). Garantuje ob�anom právo vybera� si svojich zástupcov do volených orgánov v štáte, pri�om podrobnosti o vo�bách do nich ustanovujú jednotlivé volebné zákony, na ktoré ústava odkazuje. Pre prijímanie volebnej legislatívy a pre korekcie v existujúcich volebných zákonoch je nevyhnutný súhlas ústavnej vä�šiny poslancov Národného zhroma�denia.
Štrnásta hlava ur�uje hlavné mesto (Budapeš�) a národné symboly Ma�arskej republiky – národnú hymnu s názvom „Himnusz“ od Ferenca K�lcseyho na melódiu Ferenca Erkela, národnú vlajku – trikolóru �ervenej, bielej a zelenej, štátny znak, ktorý je rozdelený na dve �asti: v �avej je osem horizontálnych pruhov �ervenej a striebornej farby, ktoré sa striedajú, v pravej je na �ervenom pozadí umiestnený dvojkrí�, ktorý stojí na strednom vyvýšenom v�šku zeleného trojvršia, pod ktorým je koruna. Na vrchu štátneho znaku je svätoštefanská koruna. Pod�a �l. 76 ma�arskej ústavy mô�e do problematiky pou�ívania štátneho znaku a štátnej vlajky Ma�arska „zasahova�“ len dvojtretinová ústavná vä�šina poslancov Národného zhroma�denia.
Posledná hlava ma�arskej ústavy s �íslom pätnás� obsahuje závere�né ustanovenia, ktorých sú�as�ou je aj riešenie problematiky vstupu Ma�arska do Európskej únie – konkrétne napr. ur�enie termínu a znenia otázky referenda o vstupe krajiny do tohto „spolku“.
Vychádzajúc z Ústavy Ma�arskej republiky je zákonodarná moc zverená výlu�ne parlamentu, ktorý sa v Ma�arsku nazýva Národné zhroma�denie. Ide o jednokomorový orgán, zlo�ený z 386 poslancov, ktorí sú volení všeobecnými, priamymi, tajnými vo�bami s rovnos�ou hlasov. Funk�né obdobie parlamentu je štyri roky. Pri vo�bách poslancov zákonodarného zboru sa vyu�íva tzv. superzmiešaný volebný systém. Základným princípom superzmiešaného volebného systému je to, �e spája viac ne� jeden spôsob kombinácie vä�šinovej a propor�nej �asti[12].
Právo voli� poslancov do Národného zhroma�denia majú pod�a ma�arskej ústavy všetci plnoletí ma�arskí ob�ania, ktorí majú trvalý pobyt na území Ma�arskej republiky. Z tohto okruhu oprávnených voli�ov sú vy�até osoby s obmedzenou právnou spôsobilos�ou, osoby, ktoré sú právoplatným rozsudkom vylú�ené z výkonu vecí verejných, osoby, ktoré sa podrobujú výkonu trestu od�atia slobody a osoby, ktoré podstupujú súdom nariadenú ústavnú lie�bu.
176 poslancov sa volí v jednomandátových volebných obvodoch vä�šinovým spôsobom. Takto volení adepti na poslanecký post musia získa� v rámci registrácie 750 tzv. odporú�acích lístkov[13]. V prvom kole mô�e kandidát získa� mandát, len ak sú splnené dve podmienky: získa vä�šinu hlasov zú�astnených voli�ov a volebná ú�as� musí by� vyššia ako 50 %. Ak sa takáto ú�as� nedosiahla, musí sa v danom obvode kona� druhé kolo[14], v ktorom na získanie mandátu sta�í relatívna vä�šina hlasov, za podmienky, �e ú�as� dosiahla najmenej 25 %. Ak sa ani v druhom kole nedosiahne potrebná ú�as�, vo�by sa vyhlásia za neplatné a usporiadajú sa vo�by nové (dopl�ovacie). 210 poslancov sa volí princípom pomerného zastúpenia[15].
Z nich 152 na 20 regionálnych (�upných) kandidátnych listinách vo viacmandátových volebných obvodoch s pou�itím Hagenbach – Bischoffovej metódy prerozde�ovania mandátov, a 58 na celoštátnej listine, ktoré sa rozde�ujú pod�a d´Hontovej metódy volebného delite�a na základe hlasov, ktoré v prvých dvoch kolách „prepadli“[16] – preto sa tieto mandáty zvyknú nazýva� aj kompenza�né. Kandidát mô�e kandidova� bu� v jednomandátovom obvode a sú�asne aj na regionálnej alebo celoštátnej kandidátnej listine. Ak je úspešný vo svojom obvode, automaticky sa „škrtá“ zo straníckej kandidátky. Na jeho miesto v takom prípade postupuje �alší kandidát v poradí. Limit pre vstup do parlamentu pre strany, ktoré kandidujú v rámci pomerného systému je 5 % hlasov zú�astnených voli�ov[17].
Poslanci zvolení do Národného zhroma�denia majú pod�a ma�arskej ústavy zakázané by� zamestnaní v akomko�vek orgáne verejnej správy. Ich funkcia je inkompatibilná s funkciou prezidenta republiky, s funkciou sudcu ústavného súdu a všeobecných súdov, s funkciami prokurátora, ombudsmana, predsedu a podpredsedu Národného kontrolného úradu. Poslanec nemô�e by� �lenom ozbrojených síl a ozbrojených zborov. Funkcia poslanca Národného zhroma�denia zaniká uplynutím funk�ného obdobia parlamentu, smr�ou poslanca, vznikom inkompatibility, vzdaním sa funkcie alebo stratou volebného práva.
Ma�arská ústava zverila Národnému zhroma�deniu nasledovné kompetencie: prijíma� ústavu a tvori� zákony („be�né“ aj ústavné), stanovova� plán rozvoja spolo�nosti a hospodárstva, schva�ova� štátny rozpo�et a štátny závere�ný ú�et, rozhodova� o programe vlády a o jeho plnení, uzatvára� medzinárodné zmluvy, vyhlasova� vojnový a výnimo�ný stav a takisto stav núdze, rozhodova� o organizácii územnej samosprávy a mnohé iné. Zaujímavým ustanovením je, �e ma�arská ústava umo��uje parlamentu rozpusti� tie miestne zastupite�stvá, ktorých �innos� odporuje ústave (tento návrh však musí by� podlo�ený stanoviskom ústavného súdu). Parlament volí prezidenta republiky, predsedu vlády, �lenov ústavného súdu, ombudsmanov, predsedu a podpredsedov Národného kontrolného úradu, predsedu Najvyššieho súdu, generálneho prokurátora a niektorých �alších funkcionárov.
Právo zákonodarnej iniciatívy majú prezident republiky, vláda, parlamentné výbory a poslanci Národného zhroma�denia. Parlament je uznášaniaschopný za prítomnosti nadpolovi�ného po�tu zákonodarcov. „Be�né“ zákony sú prijímané nadpolovi�nou vä�šinou prítomných poslancov, pre prijatie ústavného zákona a niektorých taxatívne vymenovaných zákonov je potrebný konsenzus dvojtretinovej vä�šiny (všetkých) poslancov. Schválený návrh zákona podpisuje predseda Národného zhroma�denia. Zákon �alej postupuje k prezidentovi republiky, ktorý má právo v lehote 15 dní vráti� zákon s pripomienkami spä� do parlamentu. V takom prípade sa o návrhu zákona hlasuje znova, za rovnakých podmienok ako prvýkrát. Ak je zákon znova schválený, prezident ho do 5 dní musí podpísa�. Negatívnu zákonodarnú pôsobnos� má aj ústavný súd, ktorý mô�e vyhlási� schválený zákon za protiústavný. Mo�nos� poda� na ústavný súd podnet o ústavnosti prijatého zákona Národným zhroma�dením má ma�arský prezident (vi� ústava Ma�arska).
Pod�a ma�arskej ústavy parlament zasadá na jarnej a jesennej riadnej schôdzi. Okrem riadnych schôdzí sú mo�né aj schôdze mimoriadne, za podmienky, �e o ne po�iada prezident, vláda alebo pätina poslancov zákonodarného zboru. �innos� Národného zhroma�denia kon�í: uplynutím funk�ného obdobia štyroch rokov, „samorozpustením“ (ke� sa parlament na �om uznesie) alebo ak zákonodarný orgán rozpustí prezident republiky. Podmienky pre fungovanie zákonodarného zboru sú nastavené tak rigidne, �e od roku 1989 sa v Ma�arsku ani raz neuskuto�nili pred�asné parlamentné vo�by.
�lánok 69 ma�arskej ústavy charakterizuje prezidenta Ma�arskej republiky ako hlavu štátu, ktorá reprezentuje jednotu národa, dohliada nad demokratickými pravidlami v štáte a pôsobí ako vrchný velite� ozbrojených síl. Ma�arského prezidenta volí Národné zhroma�denie na funk�né obdobie pä� rokov, pri�om tá istá osoba mô�e by� za hlavu štátu opakovane zvolená len raz.
Za prezidenta mô�e by� zvolený ka�dý ob�an Ma�arskej republiky, ktorý má aktívne volebné právo a dosiahol vek 35 rokov. Vo�ba v Národnom zhroma�dení sa koná najneskôr 30 dní pred skon�ením funk�ného obdobia úradujúcej hlavy štátu, resp. ak mandát prezidenta republiky zanikne pred�asne, tak do 30 dní odo d�a, ke� mandát zanikol. Návrh na vo�bu hlavy štátu musí poda� najmenej 50 zákonodarcov. V prvom kole je za prezidenta zvolený kandidát, ktorý získa dvojtretinovú vä�šinu hlasov všetkých poslancov Národného zhroma�denia v tajnom hlasovaní. Ak za prezidenta nie je zvolený �iadny kandidát, nasleduje kolo druhé, pre ktoré platia rovnaké podmienky ako pre kolo prvé (50 podpisov, tajné hlasovanie, dvojtretinová vä�šina). Ak sa prezidenta nepodarí zvoli� ani v druhom kole, nasleduje kolo tretie. Do tretieho kola postupujú dvaja najúspešnejší kandidáti z kola druhého. V tre�om kole sta�í na zvolenie kandidáta do funkcie nadpolovi�ná vä�šina prítomných zákonodarcov.
Novozvolený prezident skladá slávnostný s�ub pred poslancami Národného zhroma�denia. Plných mocí sa ujíma v de� skon�enia funk�ného obdobia úradujúceho prezidenta, ak mandát (predchádzajúcej) hlavy štátu zanikol pred�asne, nastupuje do funkcie ôsmy de� od vyhlásenia výsledkov volieb.
Výkon funkcie prezidenta je nezlu�ite�ný akouko�vek inou štátnou, spolo�enskou alebo inou funkciou. Jeho mandát mô�e zaniknú� prirodzeným spôsobom – skon�ením funk�ného obdobia, alebo z iných dôvodov – smr�ou, neschopnos�ou vykonáva� svoj úrad (po dobu dlhšiu ako 90 dní - napr. pre vá�ne zdravotné problémy), vznikom inkompatibility[18], zbavením funkcie (kvôli porušeniu Ústavy)[19] alebo dobrovo�nou rezignáciou. Prezident disponuje imunitou.
Právomoci ma�arského prezidenta sú integrálne obsiahnuté v Ústave �. XX/1949. Príkladmo je vhodné spomenú� najmä nasledovné: prezident je hlavným reprezentantom štátu, spolupôsobí pri ratifikácii medzinárodných zmlúv, je hlavným velite�om ozbrojených síl Ma�arskej republiky, prijíma a poveruje ve�vyslancov a vyslancov, vyhlasuje vo�by a referendum, vymenúva viacerých vysokých funkcionárov (napr. štátnych tajomníkov, vysokoškolských profesorov, rektorov, generálov a pod.). Ude�uje vyznamenania, amnestiu a rozhoduje vo veciach štátneho ob�ianstva. Vä�šina prezidentových rozhodnutí musí by� kontrasignovaná predsedom vlády alebo príslušným rezortným ministrom. Ústava mu zveruje viaceré špecifické právomoci v prípade výnimo�ného stavu.
Významné právomoci má ma�arský prezident vo vz�ahu k Národnému zhroma�deniu. Prezident mô�e zákonodarný zbor rozpusti�, ak sa parlament po�as obdobia jedného roka minimálne štyrikrát uzniesol na vyslovení nedôvery vláde alebo pokia� v prípade pádu vlády parlament nebol schopný zvoli� v priebehu štyridsiatich dní �iadneho z prezidentom navrhnutých kandidátov na funkciu premiéra. Ak prezident rozpustí parlament, sú�asne musí vyhlási� termín nových volieb, ktoré sa musia uskuto�ni� najneskôr do troch mesiacov (od rozpustenia Národného zhroma�denia). Prezident má právo relatívneho a suspenzívneho veta a takisto právo zákonodarnej iniciatívy (vi� �as� o parlamente).
Ak je funkcia prezidenta neobsadená, resp. úradujúci prezident nie je schopný vykonáva� svoje právomoci, prechádzajú viaceré prezidentské právomoci na predsedu parlamentu.
Vrcholným orgánom výkonnej moci je v Ma�arsku vláda. Skladá sa z predsedu (premiéra), rezortných ministrov a „ministrov bez kresla“. Premiér je volený v Národnom zhroma�dení nasledovným spôsobom: kandidáta na post premiéra navrhuje prezident republiky, za schválenie osoby na pozíciu premiéra musí hlasova� nadpolovi�ná vä�šina hlasov všetkých poslancov a sú�asne s hlasovaním o dôvere premiérovi sa schva�uje aj programové vyhlásenie vlády (tzn. ak parlament schváli premiéra, automaticky dáva súhlas aj programovému vyhláseniu vlády). Jednotlivých ministrov vymenúva a odvoláva prezident na návrh predsedu vlády. Všetci �lenovia vlády musia zlo�i� v parlamente slávnostný s�ub.
Mandát vlády korešponduje s funk�ným obdobím Národného zhroma�denia (4 roky), tzn. na pozadí formovania sa pomerov v parlamente sa kreuje aj nová vláda, ktorá musí disponova� aspo� nadpolovi�nou vä�šinou hlasov všetkých poslancov, aby bola plne funk�ná. Funk�né obdobie vlády teda kon�í na ustanovujúcej schôdzi novozvoleného parlamentu (resp. a� vytvorením novej vlády). Okrem tohto prípadu mô�e dôjs� aj k pred�asnému „pádu“ vlády, ktorý mô�e nasta� po odstúpení predsedu vlády (resp. vlády ako celku), smr�ou premiéra, �i v prípade ak bol pozbavený volebného práva, vznikom inkompatibility mandátu premiéra s inou zakázanou funkciou, �i vyslovením nedôvery premiérovi zo strany zákonodarného zboru.
V Ma�arsku sa uplat�uje tzv. konštruktívne vyslovenie nedôvery, pri ktorom okrem návrhu na jeho vykonanie (ktoré musí by� podpísané najmenej jednou pätinou poslancov parlamentu) musí by� zrejmé aj to, kto bude novým premiérom. Povedané inak: premiér mô�e padnú� len vtedy, ak za neho existuje relevantný náhradník. Ak je vyslovená nedôvera premiérovi, padá celá vláda. Vyslovenie nedôvery jednotlivým ministrom je vylú�ené. Inštituciálnym zázemím pre premiéra je aj Úrad predsedu vlády, ktorého štruktúra je podobná zlo�eniu vládneho kabinetu.
Vlády v Ma�arsku sú relatívne stabilné, nako�ko konštruktívne vyslovenie nedôvery je silnou bariérou pre zneu�ívanie inštitútu vóta nedôvery. Potvrdením uvedenej skuto�nosti je aj fakt, �e v demokratickej ére novodobého Ma�arska sa pred�asné parlamentné vo�by (ako nástroj riešenia vládnej krízy) neuskuto�nili ani raz.
Pôsobnos� vlády je pod�a ma�arskej ústavy daná nasledovne: má ochra�ova� ústavný poriadok a práva ob�anov, má zabezpe�ova� zavádzanie zákonov do praxe (v zákonodarnom procese je najviac návrhov vládnych), riadi a koordinuje prácu ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy (a rovnako všetkych inštitúcií, ktoré pod jej „patronát“ zverí zákon), zabezpe�uje zákonný chod orgánov miestnych samospráv v sú�innosti s ministrom vnútra, vypracúvava sociálne, ekonomické, vzdelávacie, zdravotné, kultúrne a pod. politiky, ktoré chce zavies� do praxe a plní mnoho �alších povinností, ktoré jej okrem ústavy zveruje aj celá paleta zákonov.
Súdna moc (systém súdov)
Ústavný súd je v ma�arskom politickom systéme orgánom sui generis, preto�e stojí mimo súdnej sústavy. Na pomery štátov strednej Európy ma silné postavenie. Jeho základnou právomocou je zruši� právnu normu, ak sa domnieva, �e odporuje ústave. Zaujímavé pole pôsobnosti má aj v rámci legislatívneho procesu, kde mu prislúcha aj tzv. predbe�ná kontrola ústavnosti – ústavný súd mô�e normu vyhlási� za protiústavnú dokonca ešte pred nadobudnutím jej ú�innosti. Právo iniciova� predbe�nú kontrolu ústavnosti má iba prezident republiky.
Interesantný je aj fakt, �e ústavný súd má taktie� v kompetencii stanovi� termín, dokedy musí zákonodarný zbor odstráni� protiústavný stav spôsobený absenciou právnej úpravy. �alšou právomocou ma�arského ústavného súdu je mo�nos� podáva� výklad ústavy, ak je vec sporná. V súvislosti s niektorými nálezmi bol ústavný súd podrobený kritike za to, �e prekra�uje hranice výkladu ústavného textu a uzurpuje si zákonodarnú funkciu – �o sa v odbornej terminológii nazýva legislatívny aktivizmus[20].
Ústavný súd je zlo�ený z jedenástich sudcov, ktorých volí Národné zhroma�denie dvojtretinovou vä�šinou na návrh komisie zlo�enej zo zástupcov parlamentných politických strán (ka�dá parlamentná strana má po jednom zástupcovi). Sudcovia ústavného súdu nemô�u by� �lenmi politickej strany alebo hnutia.
Systém súdov je pod�a ma�arskej ústavy nasledovný: tvoria ho Najvyšší súd Ma�arskej republiky a ostatné súdy (napr. �upné súdy a súd pre hlavné mesto, miestne súdy, pracovnoprávne súdy, �i vojenské súdy). Najvyšší súd Ma�arskej republiky svojimi stanoviskami vykladá právnu prax, jeho rozhodnutia sú pre všetky stupne a formy súdov záväzné. Na jeho �ele stojí predseda, ktorého volí na návrh prezidenta parlament ústavnou vä�šinou hlasov. Samospráva súdov sa vykonáva aj prostredníctvom Celoštátnej rady súdnictva a prostredníctvom orgánov sudcovských rád.
V Ma�arsku, podobne ako v iných krajinách, funguje tzv. dualistický model verejnej správy, kde popri sebe fungujú a kooperujú dve správne zlo�ky – štátna správa a územná samospráva[21], ktoré sú doplnené o verejnoprávne korporácie.
Štátna správa je reprezentovaná diapazónom úradov, ktorých pôsobnos� pokrýva prakticky všetky oblasti spolo�enského �ivota. Úrady štátnej správy sú organizované podobne ako v iných krajinách strednej Európy. Z ústredných orgánov štátnej správy je mo�né spomenú� napr. Ústredný štatistický úrad, Štátny úrad pre doh�ad nad finan�ným a kapitálovým trhom, Úrad pre hospodársku sú�a�, Úrad pre národnostné a etnické menšiny, Úrad pre zahrani�ných Ma�arov a iné.
Územná samospráva sa vykonáva na dvoch úrovniach – na úrovni miestnych samospráv (obce, mestá, obvod hlavného mesta) a na úrovni �upy (vrátane samosprávy hlavného mesta). Miestne a �upné zastupite�stvá a rovnako aj starostovia obcí (miest) sú volení priamo obyvate�mi na štvorro�né funk�né obdobie s vyu�itím princípu relatívnej vä�šiny.
Ku politickému systému býva obvykle prira�ovaný aj systém stranícky. Politické strany si svoje pevné miesto našli aj v novodobom demokratickom Ma�arsku. Stranícky systém je v Ma�arskej republike od roku 1989 pomerne stabilný. Po�et strán v zákonodarnom zbore nikdy neprekro�il �íslo šes�, v roku 2002 sa do Národného zhroma�denia dostali len štyri parlamentné strany, rovnako, ako aj v roku 2006 (samozrejme, musíme bra� do úvahy, �e Fidesz kandidoval v koalícii s KDNP). V roku 2010 sa situácia zopakovala, v Národnom zhroma�dení Ma�arskej republiky dnes „sedia“ poslanci štyroch politických strán: Fidesz (ktorý opä� kandidoval v koalícii s menšou stranou KDNP), MSZP (socialisti), Jobbik (extrémna pravica) a zelení liberáli zo strany s názvom Lehet más a politika (Politika mô�e by� iná). Prekvapením týchto volieb je fakt, �e dve dlhopôsobiace strany na ma�arskej politickej scéne z parlamentu vypadli (MDF a SZDSZ), naopak do zákonodarného zboru sa dostali dvaja u� spomínaní nová�ikovia – Jobbik a LMP. Prítomnos� hne� dvoch nových �lenov v Národnom zhroma�dení je prekvapujúca, preto�e predtým sa od roku 1990 podarilo novovzniknutej politickej strane dosta� do zákonodarného zboru iba raz (v Národnom zhroma�dení konštantne pôsobili politické strany, ktoré vznikali pri zmene re�imu).
Pred ma�arskými parlamentnými vo�bami 2010 bolo, z poh�adu �avopravej osi, rozlo�enie politických síl nasledovné:
Po spomínaných vo�bách sa zmenilo na nasledovnú štruktúru:
Zaujímavé �lenenie ma�arských politických strán vo funk�nom období 2006 – 2010 podáva Svetozár Krno (2007), ktorý ich diverzifikuje na osi medzi štyroma rôznymi pólmi, ktorými sú postkomunizmus, antikomunizmus, modernizmus a tradicionalizmus:
Po tohtoro�ných parlamentných vo�bách (2010) mo�no túto schému pretransformova� nasledovne:
Pozrime sa teraz na stru�ný profil politických subjektov, ktoré dnes pôsobia v Národnom zhroma�dení Ma�arskej republiky.
Najsilnejším straníckym subjektom Ma�arska je Fidesz, ktorý kandidoval v koalícii s KDNP. Pomenovanie Fidesz je de facto skratkou ma�arské názvu Fiatal Demokraták Szövetsége, �o v preklade znamená Zväz mladých demokratov. Strana sa spo�iatku profilovala ako liberálna, jej �lenom sa mohol sta� len ob�an Ma�arska, ktorý nepresiahol vekovú hranicu 35 rokov. Neskôr sa za�ala výrazným spôsobom posúva� ko konzervativizmu a národným hodnotám a stala sa �lenom Európskej �udovej strany (zdru�enia konzervatívnych politických strán). Dnes jej status mo�no spája� s prívlastkom národno-konzervatívny, s niektorými nacionalistickými prvkami. Strana KDNP (Kereszténydemokrata Néppárt – Kres�anskodemokratická �udová strana), s ktorou kandidoval Fidesz v parlamentných vo�bách 2010 v rámci dvojkoalície, vznikla u� v roku 1989 z viacerých katolíckych zoskupení. Hlási sa ku konzervativizmu, jej voli�mi sú preva�ne veriaci �udia, pod vplyvom Fideszu sa však za�ína orientova� aj na národné témy.
Druhou najsilnejšou stranou je dnes MSZP (Magyar szocialista párt – Ma�arská socialistická strana), ktorej pozícia je však v sú�asnosti omnoho slabšia ako pred nieko�kými rokmi. MSZP sa profilovala ako nástupnícka strana niekdajšej komunistickej Ma�arskej socialistickej robotníckej strany. Túto skuto�nos� dokazuje aj fakt, �e medzi �lenmi MSZP je stále mnoho bývalých exponentov bývalého komunistického re�imu. Dnes MSZP mo�no charakterizova� ako modernú sociálnu demokraciu, ktorá je hlavným aktérom �avej �asti ma�arského politického spektra. V sú�asnosti je MSZP �lenom Európskej strany socialistov.
V poradí tretím najsilnejším straníckym subjektom na Ma�arskej politickej strane je v sú�asnosti strana Jobbik – Hnutie za lepšie Ma�arsko (Jobbik – Magyarországért Mozgalom). Ide o politickú stranu, pre ktorú je prízna�né slovné spojenie „krajná pravica“, jej program obsahuje viaceré nacionalistické, extrémistické a šovinistické prvky.
Poslednou politickou stranou, ktorá pôsobí v Národnom zhroma�dení, je LMP (Lehet más a politika – Politika mô�e by� iná). Je to tzv. zeleno-liberálny subjekt, ktorý v zna�nej miere prebral voli�ov liberálnej strany SZDSZ, ktorá sa nedostala do parlamentu. Okrem liberálnej agendy má pomerne detailne rozpracovanú aj problematiku ochrany �ivotného prostredia. Bude zaujímavé sledova�, aké bude reálne pôsobenie tohto politického subjektu na ma�arskej politickej scéne, nako�ko do parlamentu sa dostal skôr v�aka kritike dovtedajších ma�arských politických elít, ako kvôli konkrétnym s�ubom.
Takto teda vyzerá politický systém Ma�arska dnes. Avšak po zdrvujúcom ví�azstve Fideszu sa dá predpoklada�, �e v �om nastanú rozsiahle zmeny. Táto politická strana to toti� s�ubovala pred ma�arskými parlamentnými vo�bami 2010. Aj po definitívnom prevzatí moci Fideszom sa zmena politického systému stala pre túto politickú stranu prioritou.
Avšak ani po schválení programového vyhlásenia vlády nie sú ešte zrejmé všetky detaily toho, �o chce Fidesz v rámci politického systému zrealizova�. Mnohé svoje ciele dáva do súvislosti s ekonomickými problémami krajiny, preto je vhodné, pozrie� sa na plány Fideszu aj cez prizmu širších súvislostí.
Neprešlo ešte ani symbolických 100 dní, ktoré sa zvyknú dáva� novej vláde, na realizáciu prvých krokov, a Fidesz u� vykonal v politickom systéme Ma�arska nieko�ko významných krokov – zatia� najdôle�itejším je zoštíh�ovanie – a to jednak vlády, ale aj parlamentu. V sú�asnom vládnom kabinete Ma�arska je len osem ministrov – ide teda o jednu z najštíhlejších vlád v celej Európe. Neprajníci tohoto kroku však protiargumentujú tým, �e po�et ministrov je nízky, ale je kompenzovaný vysokým po�tom štátnych tajomníkov (námestníkov ministra). Navyše, pole pôsobnosti niektorých širokých rezortov je tak rozsiahle, �e v iných krajinách by patrilo pod tri a� štyri samostatné ministerstvá. Redukcia neobišla ani zákonodarný zbor Ma�arskej republiky – Národné zhroma�denie. Škrty v po�te poslancov sú naozaj rázne – z 386 poslancov bude od nového funk�ného obdobia nasledujúceho ma�arského parlamentu (ktorý vzíde z volieb, ktorých termín sa predpokladá na rok 2014) pôsobi� v Národnom zhroma�dení len 200 zákonodarcov, �o je zú�enie po�tu poslancov takmer o polovicu. Tento krok je v odborných kruhoch prijímaný skôr pozitívne, nako�ko po�et poslancov blí�iaci sa k po�tu 400 je pre desa�miliónovú krajinu pomerne ve�a. Z tohto kroku by si mohli vzia� príklad aj poslanci viacerých, najmä stredoeurópskych, štátov.
Do problematiky politického systému patrí aj inštitút štátneho ob�ianstva. V tomto smere sa Fidesz správal naozaj aktívne – navrhol prija� inštitút tzv. dvojakého ob�ianstva pre zahrani�ných Ma�arov. Tento inštitút umo��uje prija� ob�anom iných štátov, ktorí sa hlásia k ma�arskej národnosti, ovládajú ma�arský jazyk a preuká�u pravdepodobnos�, �e ich predkovia �ili na území historického Uhorska, prija� aj štátne ob�ianstvo Ma�arskej republiky (zatia� bez volebného práva). Fakticky by teda boli ob�anmi dvoch štátov – krajiny, v ktorej �ijú, a takisto Ma�arskej republiky. V tomto smere je prekvapujúca promptnos� s akou sa Fidesz vrhol na riešenie tejto problematiky – oficiálne ešte ani nebolo vytvorená nová ma�arská vláda a tento zákon bol u� v skrátenom legislatívnom konaní prijatý v Národnom zhroma�dení. Špekuluje sa o dôvodoch, pre�o sa Fidesz s týmto zákonom tak ponáh�al – navyše, ke� zákon by sa mal sta� platným a� 20. augusta 2010, t. j. v de� ma�arského štátneho sviatku Sv. Štefana, a plne ú�inným (tzn. odkedy by bolo mo�né po�iada� o ma�arské štátne ob�ianstvo) by sa mal sta� a� 1. januára 2011. Jednou z mo�ností, pre�o to Fidesz urobil, bola snaha o zasiahnutie do slovenskej volebnej kampane s cie�om pomôc� Strane ma�arskej koalície vyt�c� z toho politický kapitál. Ako sa však po vo�bách do slovenskej Národnej rady neskôr ukázalo, vyrukovanie s touto témou pred slovenskými parlamentnými vo�bami Strane ma�arskej koalície výrazne uškodilo (nedostala sa do slovenského parlamentu).
Schválenie zákona o dvojakom ob�ianstve bolo prvým krokom, ktorý mal demonštrova� jeden z predvolebných cie�ov Fideszu – zjednotenie Ma�arov ponad hranice. �alšou symbolikou, ktorá má všetkých Ma�arov spája�, sa stal tzv. Pam
Re�etka, Luk�. Politick� syst�m Ma�arskej republiky - s��asn� stav a mo�n� zmeny po v�azstve Fideszu [online]. E-polis.cz, 17. �erven 2010. [cit. 2020-02-28]. Dostupn� z WWW: <http://www.e-polis.cz/clanek/politicky-system-madarskej-republiky-sucasny-stav-a-mozne-zmeny-po-vitazstve-fideszu.html>. ISSN 1801-1438.
4.05/5 Hv�zd.
Hodnocen�: 4.05 hv�zdi�ek / Hodnoceno: 19x
�ter�, 22. �erven 2010
St�lo by za zv�en�, zda by nebylo p��nosn�j�� oprostit se od obecn�ho stroh�ho popisu politick�ho syst�mu a v�ce se soust�edit na problematiku stranick�ho syst�mu a jeho aktu�ln�ho v�voje po leto�n�ch volb�ch.
st�eda, 23. �erven 2010
fidesz m� v s��asnosti "neobmedzen�" moc, ma�arsk� m�di� priniesli inform�cie o �vah�ch, resp. snah�ch etablovania prezidentsk�ho resp. poloprezidentsk�ho syst�mu �o by v s��asnej dobe znamenalo s�stredenie moci v ruk�ch fideszu tak v parlamente ako aj v ruk�ch "ich" prezidenta
Napsal: politolog [Odpov�d�t]
N�stroje Vytisknout koment��e hodnocen� 4.05/5

References: súd 
 súd 
 súd 
sui generis
 súd 
 súd 
 súd 
 súd 
 súd 
 súd 
 súd