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Timestamp: 2017-11-20 21:55:56+00:00

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PPT - Disposizioni ed Istruzioni per l'attuazione delle PowerPoint Presentation - ID:3359166
Disposizioni ed Istruzioni per l'attuazione dellePowerPoint Presentation
Disposizioni ed Istruzioni per l'attuazione delle
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Disposizioni ed Istruzioni per l'attuazione delle - PowerPoint PPT Presentation
Fondi strutturali europei FSE e FESR 2007/2013. Approfondimenti normativi, dottrinali ed operativi. Disposizioni ed Istruzioni per l'attuazione delle iniziative cofinanziate dai Fondi Strutturali Europei 2007/2013 – EDIZIONE 2009–. Sito Web: www.pubblica.istruzione.it/fondistrutturali.
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Approfondimenti normativi, dottrinali ed operativi
iniziative cofinanziate dai Fondi Strutturali Europei
2007/2013 – EDIZIONE 2009–
Sito Web: www.pubblica.istruzione.it/fondistrutturali
PON per l’Istruzione
Finanziamenti comunitari (Fondi Strutturali)
1. PON FSE “Competenze per lo sviluppo”
2. PON FESR “Ambienti per l’Apprendimento”
Risorse FAS (Fondi Aree Sottoutilizzate)
1. Programma FAS “Formazione”
2. Programma FAS “Strutture, strumenti e tecnologie”
Gli obiettivi generali che i due Fondi Europei F.S.E. e F.E.S.R intendono realizzare:
con il PON “ Competenze per lo sviluppo “ ( F.S.E.) incidere sulla preparazione , sulla professionalità delle risorse umane e sugli esiti degli apprendimenti di base;
con il PON “ Ambienti per l’apprendimento “ ( F.E.S.R) influire sulla qualità delle infrastrutture scolastiche, sul loro adeguamento ai fini didattici, sul risparmio energetico, sulla sicurezza e la qualità delle attrezzature per rendere la scuola accessibile, attraente e funzionale all’apprendimento.
LA STRATEGIA OPERATIVA DEI PON 2007/2013 - F.S.E. e F.E.S.R. E ‘ FONDATA SU DUE OBIETTIVI PRIORITARI :
Più elevate e diffuse competenze e capacità di apprendimento di giovani e adulti;
Maggiore attrattività della scuola in termini di ambienti ben attrezzati per la didattica, sicuri , accoglienti per contrastare il fenomeno della dispersione scolastica
I due Programmi Operativi ed i loro obiettivi
Innalzare il livello di apprendimento e di competenze chiave, l’effettiva equità di accesso ai percorsi migliori, aumentare la copertura dei percorsi di istruzione e formazione iniziale
Aumentare la partecipazione a opportunità formative lungo tutto l’arco della vita
Rafforzare, integrare e migliorare la capacità dei sistemi di istruzione, formazione e lavoro e il loro collegamento al territorio
La Programmazione dei Fondi Strutturali 2007/2013
è stata avviata con la Circolare del M.P.I. - Prot. DGAI n. 872 del 01/08/2007 relativa all’anno 2008/2009
L’ultima circolare è Prot. DGAI n. 2373 del 26/02/2013 sesto ed ultimo Bando relativo alla programmazione 2007/2013.
La circolare e le disposizioni su FSE e FESR
I Programmi Operativi per la Scuola finanziati con i
Fondi Strutturali Europei definiscono
Strategia e struttura degli obiettivi del PON “Competenze per lo sviluppo” (FSE)
Strategia e struttura degli obiettivi del PON “Ambienti per l’apprendimento (FESR)
Indicazioni operative sulle principali aree e strumenti di intervento dei programmi FSE e FESR
Le pari opportunità, il contrasto alla discriminazione e lo sviluppo sostenibile
Il partenariato e raccordo fra Programmi nazionali e Programmi Regionali
Iscrizione nel sistema di valutazione nazionale
Compilazione della scheda di autodiagnosi
Elaborazione del Piano integrato di interventi attraverso la compilazione “on line” delle proposte
Ammissibilità - Criteri e modalità di selezione
Ciclo di vita dei Piani
Termini per la presentazione dei Piani integrati di intervento
Gli obiettivi specificiFSE
Asse I - Obiettivo 1
Asse I - Obiettivo 2
Azioni relative all’obiettivo specifico b
(Migliorare le competenze del personale della scuola e dei docenti)
B.1- interventi innovativi per la promozione delle competenze chiave, in particolare sulle discipline tecnico-scientifiche, matematica, lingua madre, lingue straniere
B.4- interventi di formazione sulle metodologie per la didattica individualizzata e sulle strategie per il recupero del disagio
B.6- interventi di formazione dei docenti per l’insegnamento rivolto agli adulti
B.7- interventi individualizzati e per l’auto-aggiornamento del personale scolastico (apprendimento linguistico)
B.9- sviluppo di competenze sulla gestione amministrativo/contabile e di controllo e sulle procedure di acquisizione di beni e servizi
Azioni relative all’obiettivo specifico c
(Migliorare i livelli di conoscenza e competenza dei giovani)
C.1- interventi per lo sviluppo delle competenze chiave: comunicazione nella madrelingua, comunicazione nelle lingue straniere, competenza matematica e competenza di base in scienza e tecnologia, competenza digitale, imparare ad apprendere, competenze sociali e civiche, spirito d’iniziativa e imprenditorialità, consapevolezza ed espressione culturale.
C.4- interventi individualizzati per promuovere l’eccellenza (gare disciplinari, borse di studio, attività laboratoriali, scuole estive);
C.5- tirocini e stage (in Italia e nei paesi U.E.), simulazioni aziendali, alternanza scuola/lavoro;
Azioni relative all’obiettivo specifico d
(Accrescere la diffusione, l’accesso e l’uso della società dell’informazione nella scuola)
D.1- interventi formativi rivolti ai docenti e al personale della scuola, sulle nuove tecnologie della comunicazione.
Azioni relative all’obiettivo specifico f
(Promuovere il successo scolastico, le pari opportunità e l’inclusione sociale)
F.1 - interventi per promuovere il successo scolastico per le scuole del primo ciclo;
F.2 - interventi per promuovere il successo scolastico per le scuole del secondo ciclo;
Azioni relative all’obiettivo specifico g
(Migliorare i sistemi di apprendimento durante tutto l’arco della vita)
G.1 - interventi formativi flessibili finalizzati al recupero dell’istruzione di base per giovani e adulti
Le novità dell’ultimo bando relativo Piano Integrato 2013/14:
Introdotta nuova tipologia dell’ Azione C1 : Lingua Inglese per la scuola primaria – percorso formativo di potenziamento della Lingua Inglese di 30H ( 20 in orario curriculare e 10 extra) affidato prioritariamente a insegnante madrelingua
Attivata l’Azione C2 – Orientamento formativo e riorientamento volto a garantire agli allievi di 3^ media ( 20 o 30 ore ) e di 4^ e 5^ Superiore ( 15 -20 o 30 ore) l’informazione più adeguata sulle opportunità di apprendimento offerte dal sistema di istruzione e formazione e dal sistema universitario
NON SONO STATE MESSE AL BANDO:
LE AZIONI C 4 . INTERVENTE PER LE ECCELLENZE
LE AZIONI C6 – SIMULAZIONI AZIENDALI.
L’ AZIONE B 9 – Sviluppo di competenze sulla gestione amministrativo-contabile
Fondi strutturali europei FSE e FESR 2007/2013 2013/14:
Obiettivi operativi FESR
Obiettivo specifico: promuovere la società dell’informazione e della conoscenza nel sistema scolastico
Obiettivo operativo a)
Obiettivo operativo b)
Incrementare il numero dei laboratori per migliorare l’apprendimento delle competenze chiave, in particolare quelle matematiche, scientifiche e linguistiche
La circolare e le indicazioni operative su FSE e FESR
Piano integrato di interventi, che ciascun istituto definirà collegialmente integrando il piano dell’offerta formativa.
Il piano integrato di interventi rappresenta lo strumento principale a disposizione delle Regioni dell’Obiettivo convergenza per attuare le strategie di miglioramento che vogliono mettere in atto
auto-diagnosi dei fattori di maggiore criticità sia del contesto scolastico sia del contesto familiare e culturale in cui vive la popolazione scolastica di riferimento
dall’insieme delle proposte di azioni (sia FSE che FESR) con cui l’Istituto scolastico intende affrontare le proprie criticità, le esigenze e le richieste della comunità scolastica che ad esso afferisce.
Rispondere al Questionario Di Valutazione di Sistema dell’INVALSI
Scheda di autodiagnosi (on line, inoltrata dal Dirigente Scolastico sul Sistema Informativo dei PON sezione “Bandi e Piani)
Predisposizione del Piano Integrato dell’Offerta Formativa FSE e FESR a seguito della delibera del Collegio Docenti
In caso di autorizzazione, elaborazione progettuale dettagliata (nel Sistema Informativo dei PON sezione “Monitoraggio e Gestione dei Piani”)
Avvio dei progetti e inserimento dei dati fisici in “Monitoraggio e Gestione dei Piani”)
- strumento realizzato per supportare le scuole nel processo di analisi dei punti di forza e di debolezza, per verificare obiettivi/risultati raggiunti
- la compilazione dovrà avvenire “on line” nell’ambito della sezione specifica prevista nel sistema predisposto per il monitoraggio e la gestione dei Programmi Operativi “Partecipa alla programmazione 2007/2013”
2)Compilazione della scheda di autodiagnosi (allegata alla circolare)
- programma di attività che potrà integrare il piano dell’Offerta formativa della scuola
- il Piano è ripartito in due aree di attività con risorse finanziarie ben distinte: Piano FSE e Piano FESR
- coinvolgimento dell'intera comunità scolastica (docenti e non docenti, genitori ed alunni)
FASI OPERATIVE DEI PIANI
IL PIANO INTEGRATO E I CODICI DI RIFERIMENTO
Ogni PIANO INTEGRATO è, di norma, composto da un numero
di azioni (A1….B1….C1…riferentesi a uno o più obiettivi
specifici (A, B, C, ……I.
I Codici che il sistema ha assegnato – e sui quali verranno fatti tutti i
monitoraggi fisici e finanziari - sono per Azione:
Es. B-1-FSE-2007-1201
C-1-FSE-2007-1537
C-5-FSE-2007-303
A-2-FESR-2007-529
IL PIANO INTEGRATO - INTERVENTI FSE: AZIONE E RUOLI
IL PIANO INTEGRATO - Interventi FSE: DEFINIZIONE RISORSE
Il Piano Integrato è basato sul monte ore richiesto
al monte ore corrisponde un costo complessivo
che include i costi per Formazione 56%
Direzione/Coordinamento 5%
DSGA 4%
Referente valutazione 4%
Facilitatore piano integrato 4%
Area organizzativo-gestionale 24%
Pubblicità 3%
In coerenza con le tipologie di azioni richieste è possibile chiedere delle misure di accompagnamento (es. mensa, stage estero, ecc.)
IL CONTENIMENTO DELL’IMPORTO FINANZIARIO DISPONIBILE CHE NELL’ULTIMO BANDO E’ STATO FISSATO A € 70.000,00 INDUCE LE SCUOLE A UNA PROGETTAZIONE PIU’ MIRATA E SELETTIVA, FINALIZZATA A SELEZIONARE LE AZIONI PIU’ ADERENTI ALLE PRIORITA’ DEFINITE NEL POF ED AI FABBISOGNI PIU’ STRINGENTI DELLA COMUNITA’ SCOLASTICA
IL PIANO INTEGRATO - Interventi FESR: DEFINIZIONE RISORSE
In nessun caso può essere diminuita la percentuale prevista per gli acquisti a
Favore delle altre voci di spesa.
Le percentuali alle voci B, c e D possono variare solo a vantaggio della voce
Acquisti (A), in ogni caso si evidenzia l’obbligatorietà della pubblicizzazione.
Le azioni finanziate con i Fondi Strutturali Europeidevono essere realizzate osservando tutte le disposizioni Comunitarie e Nazionali emanate in materia, tenendo conto che, nel caso di inosservanza delle disposizioni e in presenza di eventuali irregolarità, le azioni verranno annullate, in tutto o in parte, e verrà richiesta la restituzione dei fondi eventualmente erogati. E’ quindi necessario, nell’attuazione degli interventi finanziati, tenere conto del quadro normativo cui fare riferimento.
Relativamente alla normativa Comunitaria, i testi cui fare riferimento sono principalmente:
il Regolamento (CE) n.1083/2006 del 11/07/06- Disposizioni generali sui Fondi /strutturali
il Regolamenti (CE), n. 1081/2006 del 5/07/2006 relativo al F.S.E.;
il Regolamenti (CE) n. 1080/2006 del 5/07/2006 relativo al F.E.S.R.;
il Regolamento (CE) n. 1828/2006 del 8/12/2006 che stabilisce modalità di applicazione del Regolamento (CE) 1083/2006 e del Regolamento (CE) 1080/2006.
Relativamente alla normativa Nazionale, andranno tenuti presenti, primariamente, i seguenti documenti fondamentali del PON:
 il testo del Programma Operativo Nazionale 2007 IT 05 1 PO 007
“Competenze per lo Sviluppo” relativo al Fondo Sociale Europeo;
il testo del Programma Operativo Nazionale 2007 IT 16 1 PO 004 “Ambienti per l'apprendimento” relativo al Fondo Europeo Sviluppo Regionale;
Decreto Interministeriale n. 44 del 1 febbraio 2001 "Regolamento concernente le "Istruzioni generali sulla gestione amministrativo-contabile delle istituzioni scolastiche";
Circolare Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali n. 41/2003 del 5 dicembre 2003 "Tipologia dei soggetti promotori, ammissibilità delle spese e massimali di costo per le attività cofinanziate dal fondo sociale europeo nell’ambito dei programmi operativi nazionali (P.O.N.);
• Il vademecum emanato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali Ed. 2002;
• le "Disposizioni ed Istruzioni per l'attuazione delle iniziative cofinanziate dai Fondi Strutturali 2007/2013";
• i Bandi/Avvisi per la presentazione dei Piani prodotti di volta in volta dall’Autorità di Gestione.
IL PIANO INTEGRATO - Gestione Amministrativa e Contabile
La volontà di assumere la responsabilità dell'attuazione da parte
della scuola è formalmente manifestata dalla deliberazione degli
Organi Collegiali una volta ricevuta l’autorizzazione.
I fondi di provenienza comunitaria, come quelli della quota nazionale, non costituiscono una"gestione fuori bilancio"ma vengono regolarmente introitati nel bilancio dell'Istituto.
Con ciò, la loro gestione (pur se tenuta distinta, in appositi capitoli di entrata e di uscita, al fine di consentirne ogni verifica anche da parte degli organi comunitari) sottostà alla stessa disciplina(compresa quella di vigilanza e controllo) che regola tutte le attività effettuate con i finanziamenti nazionali.
Secondo quanto prevede il Regolamento Europeo 1083/2006è indispensabile, tuttavia, che la gestione degli interventi finanziati coni Fondi Strutturali sia tenuta distinta da quella delle altre spese di funzionamento nel bilancio della scuolain modo da poter essere individuata e provata in caso di verifica amministrativo-contabile da parte di organi comunitari e nazionali.
In particolare l’art. 60, lettera d) del Regolamento (CE)
n. 1083/06 prevede l’utilizzazione di una codificazione contabile di tutte le iniziative cofinanziate con i Fondi Strutturali.
Ai sensi del Regolamento Europeo 1083/2006, è stato necessario prevedere
UNA "AREA SPECIFICA DELLE ENTRATE"
nell’ambito dei programmi annuali dei singoli istituti al fine di evitare la
commistione, nella gestione dei Fondi Strutturali, con fondi di altra provenienza
i finanziamenti previsti per i Piani autorizzati sia con il Fondo Sociale Europeo che con il Fondo Europeo per lo Sviluppo Regionale, dovranno essere iscritti (C.M. n. 2467 del 3 dicembre 2007, separatamente per fondo,) nelle ENTRATE – modello A, aggregato 04 – “Finanziamenti da enti territoriali o da altre Istituzioni Pubbliche”, e imputati alla voce 01– “Finanziamenti UE” (Fondi vincolati) del Programma annuale previsto dal Decr. Intermin. n. 44 del 1.2.2001 (Regolamento concernente le istruzioni generali sulla gestione amministrativocontabile delle istituzioni scolastiche).
UNA "AREA SPECIFICA DELLE USCITE"
La registrazione delle uscite nel suddetto Mod. A dovrà essere effettuata esclusivamente per progetto, ma sempre per fondo, e in esse dovrà sempre essere riportato il codice del Progetto assegnato nella nota autorizzativa e nel sistema informativo. Per ciascun progetto occorrerà, ovviamente, predisporre la Scheda illustrativa finanziaria (Mod. B) ed il modello Sintesi POF - progetto/ attività previste dall’art. 2, comma 6, del medesimo Regolamento.
Le assegnazioni relative a iniziative cofinanziate con i Fondi Strutturali dell’Unione Europea
sono vincolate alle destinazioni prestabilite
nel caso di progetti che si sviluppano su più esercizi finanziari, le somme non impegnate al 31 dicembre confluiranno, pertanto, come economie nell’avanzo di amministrazione e dovranno essere riportate nella competenza dell’esercizio successivo ai sensi dell’art. 2, comma 6, del soprindicato Decr. Intermin. n. 44 del 1 febbraio 2001
La Trasparenza: una primaria esigenza
Una corretta e trasparente gestione delle attività è non soltanto un preciso dovere amministrativo ma anche una garanzia di efficace attuazione dei progetti. E’ quindi necessario che le istituzioni scolastiche attuatrici pongano la massima cura nell’attivare tutti gli strumenti necessari a rispondere a questa primaria esigenza.
Per una gestione corretta dei progetti, sono indispensabili
i seguenti strumenti gestionali:
Registro carico e scarico del materiale di consumo
Registro dei contratti stipulati a norma dell’art. 31, comma 3, D.I. n. 44/2001
Registro dell’inventario per i beni acquistati con il Piano
L’archivio della documentazione operativa ed amministrativa
In caso di azioni che prevedono il coinvolgimento di altri soggetti come le università, le aziende, i centri di formazione professionale, ecc. (esclusivamente se previsto per le azioni specifiche come ad esempio, nel caso dei progetti in rete del Fondo Sociale Europeo), l’Istituto scolastico, per definire i termini della collaborazione, dovrà sottoscrivere una convenzione
La convenzione deve prevedere i seguenti punti:
l’ambito di applicazione (per quali attività)
il G.O.P.I. e coordinamento (definizione dei membri, delle funzioni e dei ruoli e delle
modalità di funzionamento e di finanziamento
le norme sulla frequenza
gli adempimenti previsti per i diversi soggetti
Nella convenzione dovrà essere esplicitamente dichiarato che la responsabilità organizzativa, gestionale e amministrativa appartiene unicamente all’istituzione scolastica cui è stata autorizzata l’attuazione del Piano Integrato, e che il responsabile del Piano Integrato è unicamente il dirigente scolastico pro tempore.
I registri forniscono informazioni fondamentali per il monitoraggio finanziario e didattico. Per le attività formative è obbligatorio:
Il “registro didattico e di presenza”
Le pagine del registro devono essere numerate e vidimate a cura del dirigente scolastico dell’istituto attuatore
Il registro didattico deve essere tenuto per ciascun modulo e vi devono essere chiaramente indicati il PON, l’OBIETTIVO e l’AZIONE di riferimento, il codice identificativo del progetto, il titolo e la durata
Nel registro vanno annotati:
Le presenze e le firme dei partecipanti
L’orario (inizio e fine dell’intervento)
Gli esperti, i tutor e le loro firme
I contenuti trattati, con riferimento all’articolazione delle fasi
di progettazione e di programmazione didattica
Questi dati vanno convalidati dalla firma del responsabile formale del Piano Integrato
(Dirigente scolastico o suo delegato )
Devono essere previsti i documenti contabili di cui all’art. 29 del D.I. n. 44/2001,
all’interno dei quali deve essere garantita la precisa individuazione delle attività
e dei costi sostenuti con il finanziamento del PON
Il partitarioche deve riportare in tempo reale ed in ordine cronologico le spese
impegnante e sostenute con riferimento al Progetto del Piano Integrato specifico che
le prevede e al documento contabile che le giustifica
Il registro di carico e scarico del materiale di consumo, dove i materiali
Distribuiti ai partecipanti dovranno essere riportati su schede e controfirmati per
Ricevuta dagli allievi
Il registro dei contratti stipulati a norma dell’art. 31, comma 3 del D.I. 44/2001
che dovrà riportare anche quelli relativi alle attività del PON
Il registro dell’inventario per i beni acquistati con il Piano finanziato dal
E’ necessario che le registrazioni avvengano contestualmente agli atti compiuti. Anche in questo caso il “sistema di monitoraggio e gestione degli interventi” predisposto per il programma fornirà un supporto essenziale per tutte le scuole.
A norma dell'art. 90 del Regolamento 1083/2006, tutti i documenti giustificativi relativi alle spese, in originale, e alle verifiche del programma operativo devono essere tenuti a disposizione della Commissione e della Corte dei conti, per consentire anche controlli successivi alla conclusione dell’intero Programma Operativo, per:
i tre anni successivi alla chiusura del Programma operativo ai sensi dell'articolo 89, paragrafo 3;
b) i tre anni successivi all'anno in cui ha avuto luogo la chiusura parziale, per i documenti relativi a spese e verifiche su operazioni di cui al paragrafo 2
Oltre alle registrazioni delle attività amministrativo-contabili, sopra richiamate, è importante che tutta la documentazione relativa alla gestione dei Programmi Operativi per la Scuola venga registrata in appositi archivi, consultabili da tutto il personale dell’istituto e, se utile, anche dagli utenti, dagli ispettori e da altri soggetti dell’Amministrazione, e dalla Commissione europea. Si raccomanda, a tal fine, che – all’interno del Protocollo generale dell’istituzione scolastica attuatrice -venga definita un’apposita classificazione per i Fondi Strutturali.
Archivio esperti, tutor, ecc.
Archivio materiale didattico prodotto
Archivio prove di selezione, valutazione, certificazione
Archivio gare per i progetti finanziati dal F.E.S.R.
I principali archivi, da
realizzare anche su
In particolare è opportuno che l'archiviazione venga fatta per Progetto all’interno del "Piano Integrato" ed all'interno del progetto per modulo includendo all'interno di un apposito contenitore (faldone) tutti i documenti (amministrativi, contabili, ecc), in originale, che hanno interessato quello specifico Piano Integrato. Sarà necessario, ovviamente, distinguere la documentazione del Piano Integrato finanziato con il Fondo Sociale Europeo da quella del Piano Integrato finanziato con il F.E.S.R.. In tale archivio dovranno essere inserite anche le stampe, debitamente firmate dai responsabili, delle ricevute dei diversi modelli predisposti per l’avvio delle azioni della certificazione, della rendicontazione e della conclusione.
Il finanziamento dei Piani integrati consiste in una quota comunitaria pari al 50% a carico del F.S.E o del F.E.S.R. ed una quota nazionale del 50% a carico dell’IGRUE (Ispettorato Generale per i Rapporti finanziari con l’Unione Europea). Al fine di consentire una rapida richiesta dei pagamenti alla Commissione Europea è necessario che la spesa sia certificata in tempi rapidi. A tal fine l’istituto è autorizzato ad avvalersi di eventuali anticipazioni di cassa dai fondi dell’Istituto.
Un primo acconto sarà erogato all'istituzione scolastica solo quando, nel sistema informativo, risulterà l'inserimento della struttura completa e delle anagrafiche dei corsisti (cfr. Sistema informativo) di almeno uno dei moduli del progetto di riferimento. E’ prevista, da parte della scuola, la stampa del Modello ”Dichiarazione di Avvio” da trasmettere in formato cartaceo all’Autorità di Gestione; nel contempo il sistema registrerà l’avvio del Progetto.
I successivi acconti/rimborsi saranno erogati in relazione alle certificazione di spesa che ciascuna scuola registrerà nel sistema informativo, nonché allo stato di avanzamento dei progetti.
Il saldo finale, pari al 10% circa, sarà erogato a seguito della presentazione della rendicontazione finale, sempre registrata all’interno del sistema informativo, e dei relativi controlli.
Per garantire l’andamento della spesa del PON nella sua interezza ed i tempestivi finanziamenti alle scuole attuatrici, il Piano dovrà essere attuato, certificato e rendicontato entro i termini fissati nei bandi. Di norma, le scadenze saranno le seguenti:
-31 agosto per tutte le azioni rivolte agli studenti (Obiettivo C e F) del F.S.E.;
-31 dicembre per le azioni relative agli obiettivi B e D (Formazione personale della scuola) E ( creazione di reti) e G (Formazione degli adulti) del F.S.E.;
-6 o 12 mesi dall’autorizzazione per il F.E.S.R..
In ogni caso le scadenze saranno indicate nelle Circolari e nelle note autorizzative.
Ogni istituzione scolastica, beneficiaria del programma, certifica la spesa effettivamente sostenuta per ciascun progetto ed iscritta a bilancio, attraverso il sistema informativo predisposto per l’attuazione del Programma operativo compilando periodicamente il modello di certificazione – modello CERT -
Il modello CERT, che riassume i pagamenti effettuati dalla scuola per un determinato progetto in un determinato periodo, viene compilato - per ogni singolo progetto periodicamente, a seguito di pagamenti effettuati dalla scuola - e inoltrato, tramite il sistema informativo all’Autorità di Gestione.
E’ da sottolineare che i mod. CERT devono essere inseriti nel sistema solo in presenza di pagamenti effettuati.
La certificazione riguarda, in particolare, tutti i pagamenti effettivamente eseguiti da parte dell’istituzione scolastica. I pagamenti, quindi, possono essere certificati anche se materialmente effettuati su anticipazioni di cassa o con altre risorse dell’istituzione scolastica.
I modelli CERT devono prendere in considerazione e riportare esclusivamente i pagamenti effettuati nel periodo indicato nello stesso modello. Il riepilogo dei vari CERT inoltrati sarà fatto dal sistema informativo e l’importo che ne deriva dovrà essere, a conclusione, identico a quello documentato nel modello REND.
A conclusione dei progetti dovrà essere compilato il modello di rendicontazione - modello REND – che attesta la conclusione anche finanziaria del singolo Progetto nonché la “Dichiarazione di conclusione dello stesso”. Anche in questo caso è possibile stampare il modello dal sistema informativo ed inviarlo, sottoscritto, all’Autorità di Gestione.
Il documento di rendicontazione, che non sostituisce in alcun modo le certificazioni periodiche dei pagamenti, rappresenta la situazione della spesa effettiva complessivamente liquidata (o ancora da liquidare) in base alla specifica documentazione acquisita (impegni formalmente assunti ed iscritti in partitario).
La spesa indicata nella rendicontazione dovrà, ovviamente, corrispondere esattamente alla somma degli importi indicati nelle successive certificazioni dei pagamenti (Mod. CERT).
Gli originali dei Modelli CERT e REND, completi di firma dei responsabili amministrativi (Dirigente Scolastico e Direttore Amministrativo), devono essere conservati agli atti dei singoli progetti. Infine, le certificazioni di spesa e le rendicontazioni, nonché le rilevazioni dei dati fisici, ancorché inviate per via telematica, sono validate solo a seguito della ricezione da parte dell'autorità di gestione della dichiarazione sottoscritta dal Dirigente scolastico che attesta la perfetta coerenza con le scritture contabili e con la documentazione agli atti della scuola. Anche questo modello è presente nel sistema informativo.
Successivamente alla certificazione, l’Autorità di Gestione procede ai rimborsi. I rimborsi, che costituiscono i pagamenti intermedi (Art. 85 del Regolamento (CE) 1083/2006) sono erogati, pertanto, nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 71, paragrafo 2. del citato regolamento solo in presenza dell’invio da parte delle istituzioni scolastiche dei Modelli di Certificazione
dei pagamenti reali effettuati
Si riporta il ciclo di certificazione e rimborso
AdG = Autorità di
AC = Autorità di
DISPOSIZIONI GENERALI FSE - FESR
E’ necessario porre attenzione che non tutte le spese sono ammissibili nell’ambito dei Fondi Strutturali
L’ammissibilità delle spese, infatti, è regolatadall'art. 56 dal Regolamento (CE) n.1083/2006 del 11 luglio 2006(che abroga il Regolamento (CE) n. 1260/1999),dalla Circolare n. 41/2003 del 5 dicembre 2003 emanata dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociale, dalle Norme indicate nelle presenti istruzioni. Ulteriori disposizioni, inoltre, saranno fra breve emanate dal Ministero dello Sviluppo Economico.
Si richiama l’attenzione sulla sostanziale differenza tra le spese ammissibili del Fondo Sociale Europeo e quelle del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale. Pertanto analizzeremo le spese ammissibili per ciascun Fondo
Per quanto riguarda le disposizioni generali sulle spese ammissibili valide per tutti i fondi si ritiene opportuno richiamare di seguito l'art. 56 dal Regolamento (CE) n.1083/2006 del 11 luglio 2006
In linea generale, comunque, le spese sono ammissibili se corrispondono alle seguenti caratteristiche:
-“…i pagamenti intermedi sono effettuati ……per rimborsare le spese effettivamente sostenute a titolo dei Fondi e certificate dall’autorità di pagamento…”.
Si ricorda, inoltre, che un costo per essere ammissibile deve essere:
“Le spese connesse ad operazioni possono essere ammesse alla partecipazione dei Fondi soltanto se dette operazioni sono parte integrante dell’intervento considerato”
Il principio dell’effettività è fondamentale ai fini dell’ammissibilità di un costo. Il Regolamento (CE) 1083/06, all’art 85 definisce come costi ammissibili solo le spese corrispondenti ai pagamenti effettuati (costi reali).
Riferibile temporalmente al periodo di vigenza del finanziamento
Per essere considerati ammissibili i costi devono essere sostenuti nell’ambito del periodo temporale di validità dell’intervento.
“… i pagamenti effettuati dai beneficiari finali devono essere comprovati da fatture quietanzate …. o da documenti contabili aventi forza probatoria equivalente…”
I costi, per essere considerati ammissibili, devono essere conformi non solo alla normativa europea in materia di Fondi Strutturali, come previsto dal Regolamento (CE) n.1685/2000 riguardante l’ammissibilità delle spese concernenti le operazioni cofinanziate dai Fondi Strutturali, ma anche ai Regolamenti che dettano specifiche disposizioni proprio in merito alle spese considerate ammissibili per i singoli fondi (Fondo Sociale Europeo (F.S.E.) Regolamento (CE), n. 1081/2006 e Fondo Europeo per lo Sviluppo Regionale (F.E.S.R.) Regolamento (CE) n. 1080/2006), ed alle norme nazionali.
Icosti, per essere ammissibili, devono aver dato luogo ad adeguate registrazioni contabili cioè conformi alle disposizioni di legge, ai principi contabili, nonché alle specifiche prescrizioni in materia impartite dall’Amministrazione.
I costi devono essere contenuti nei limiti stabiliti negli atti amministrativi di affidamento in gestione o di finanziamento adottati.
Si precisa, infine, che in nessun caso potranno essere ritenute ammissibili le spese per le quali non sussista la documentazione contabile probatoria che ne determini la validità e l’entità, così come risulterà non rettificabile la aggiudicazione di gare di appalto per beni, servizi, forniture se non effettuate nel pieno rispetto della normativa vigente. E’, altresì, ovvio, che nessuna irregolarità derivante dall’aver commesso un reato può essere considerata sanabile e che, in tal caso, questo determina l’inammissibilità dell’intero progetto.
DISPOSIZIONI SPECIFICHE FSE
Spese per la docenza. Per tali spese dovranno essere specificate le funzioni (esperto, tutor, ecc.), la durata dell’impegno in ore/uomo, il compenso previsto, i rimborsi viaggi e le assicurazioni dei docenti.
Spese allievi: assicurazioni e spese di viaggio, di trasporto e soggiorno, ove previste;
Spese di funzionamento e gestione: affitto/leasing di attrezzature, materiali di consumo, retribuzioni e rimborsi al personale non docente, spese di amministrazione
Spese di organizzazione: Le spese del gruppo operativo di Piano Integrato, (per il F.S.E. non sono ammissibili le spese della progettazione ex ante degli interventi da sottoporre a valutazione), elaborazione materiali didattici, pubblicizzazione, certificazione, esami e colloqui finali. Sono, altresì, ammesse le eventuali spese per consulenze, manifestazioni finalizzate alla pubblicizzazione degli interventi, la produzione o l’acquisto di materiale pubblicitario, ecc. purché limitate percentualmente all’entità complessiva del Piano Integrato
I progetti cofinanziati dal F.S.E. non possono prevedere acquisti di tecnologie e di materiale soggetto ad essere inventariato
Va ricordato che le spese per i progetti approvati potranno essere effettuate solo a partire dalla data di pubblicazione della relativa nota di autorizzazione, nel sito web dell’Autorità di Gestione
NON POTRANNO ESSERE AMMESSE SPESE DI INTERMEDIAZIONE E SUBAPPALTO
Sono considerate tali anche le spese derivanti dall’affidamento totale o parziale della progettazione e/o dell’attuazione di un Piano Integrato a società, enti di formazione, associazioni, ecc., consulenza, produzione di software, ecc.
Tutti i costi devono essere considerati onnicomprensivi. Essi comprendono, quindi, anche gli eventuali oneri sociali e fiscali, l’IVA, se dovuta, ecc..
Si sottolinea che l’IVA è ammissibile come costo solo se è realmente e definitivamente sostenuta dal beneficiario finale.
Non sono ammessi costi forfetari. Tutte le spese dovranno essere giustificate con l’indicazione analitica degli elementi che concorrono a determinarle.
Tutti i costi relativi ad attività di persone [docenza, tutor, facilitatore, referente per la valutazione, verifica e certificazione delle competenze] ivi compresi quelli di gestione organizzativa ed amministrativa, devono essere rapportati a costi orari unitari e possono riguardare soltanto attività prestate oltre il regolare orario di servizio. Esse dovranno risultare dai registri delle firme o da altro documento che attesti l’impegno orario (verbale, ecc.). Il sistema informativo sosterrà la ricognizione di tutte le attività e delle ore effettuate in quanto prevede la registrazione di tutti gli impegni orari di tutte le persone impegnate nel Piano.
Per le attività di docenza non può essere superato l’importo orario omnicomprensivo di €.80,00, fatta eccezione per quelle affidate a docenti di fascia A per le quali si farà riferimento ai limiti stabiliti dalla Circolare del Ministero del Lavoro n. 41/2003. Per le attività di tutor didattico, l’importo orario massimo onnicomprensivo è di € 30,00.
LA PRESTAZIONE E’ PERSONALE E NON SOSTITUIBILE
Gli emolumenti in favore del personale non docente devono riferirsi alla normativa di riferimento della categoria di appartenenza (CCNL), eccezion fatta per l’attività svolta all’interno del gruppo operativo di Piano Integrato.
Il compenso lordo tabellare spettante al personale ATA per prestazioni aggiuntive all’orario d’obbligo da liquidare è quello previsto dalla tabella 6 allegata al Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro relativo al personale del comparto scuola per il quadriennio normativo 2006/2009 e biennio economico 2006/2007 (Supplemento Ordinario alla “Gazzetta Ufficiale” n. 292 del 17/12/2007 - Serie Generale).
Su detto compenso vanno versate le ritenute Previdenziali/Assistenziali a carico del dipendente ed i Contributi Previdenziali ed Assistenziali ed IRAP a carico dell’Amministrazione, in quanto lo stesso costituisce base contributiva e pensionabile.
L’importo dei contributi a carico dell’Amministrazione è incluso nella percentuale complessiva del 24% prevista nel Profilo Finanziario alla voce “ Area organizzativo gestionale”.
DISPOSIZIONI SPECIFICHE FESR
Si richiama l’attenzione sulla sostanziale differenza tra le spese ammissibili del Fondo Sociale Europeo e quelle del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale.
PER IL F E S R
In particolare, le spese ammissibili, in via generale, sono solo quelle prevalentemente indirizzate ad acquisti di beni, attrezzature, o adeguamenti infrastrutturali in relazione a quanto previsto dalle singole Azioni. Considerata la finalità delle Azioni, vengono esclusi acquisti di materiale di facile consumo ai quali si può provvedere con i normali stanziamenti di bilancio, così come non sono ammissibili spese di gestione, salvo quelle previste espressamente dal Programma Operativo, come quelle di progettazione e collaudo indicate nel Piano finanziario
Le misure finanziate dal Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (F.E.S.R.) prevedono una specifica tipologia di costi ammissibili. In particolare si precisa che:
non sono ammessi costi di gestione, se non quelli specificatamente indicati nella circolare e nella presente nota
non sono ammessi gli acquisti di materiale di facile consumo se non strettamente legati all’avvio dell’utilizzazione didattica delle attrezzature
Gli acquisti devono essere effettuati nel rispetto delle norme nazionali e comunitarie in materia di acquisti di beni nel rispetto del principio della libera concorrenza
i Piani devono essere coerenti con gli obiettivi e gli standard tecnologici eventualmente definiti negli allegati alle circolari;
la percentuale di software sugli acquisti non potrà superare il 20%.
è prevista la possibilità di acquisto di apparecchiature finalizzate alla partecipazione di allievi diversamente abili;
nelle spese per gli acquisti sono consentiti interventi infrastrutturali per garantire la messa in sicurezza delle apparecchiature acquistate;
le configurazioni e le relative specifiche di costo devono essere coerenti con gli obiettivi e gli standard tecnologici definiti nelle circolari. Non potranno essere prese in considerazione richieste di materiale difforme da quello previsto negli standard.
Le attrezzature acquisite devono assolutamente essere in regola con la normativa sulla sicurezza nei luoghi di lavoro (L. 626/90 e 242/96) e con le norme relative alla sicurezza e affidabilità degli impianti (L. 46/90). .
Le spese per i progetti approvati potranno essere effettuate solo a partire dalla data di pubblicazione della relativa nota di autorizzazione. nel sito web dell’Autorità di Gestione
Si precisa, inoltre, che le spese devono essere connesse con l’intervento approvato e devono essere giustificate da prove documentali originali, registrate nella contabilità dell’istituzione scolastica attuatrice e – di regola - si devono riferire temporalmente ad azioni realizzate nel periodo compreso tra la data di approvazione e la fine dell’azione prevista.
Non sono ammessi costi forfetari. Tutte le spese dovranno essere giustificate con l’indicazione analitica degli elementi che concorrono a determinarle..
Tutti i costi relativi ad attività di persone [progettazione, collaudo ecc..] ivi compresi quelli di gestione organizzativa ed amministrativa, devono essere rapportati a costi orari unitari e possono riguardare soltanto attività prestate oltre il regolare orario di servizio. Esse dovranno risultare dai registri delle firme o da altro documento che attesti l’impegno orario (verbale, ecc.).
La specificità dell'azione e dei relativi finanziamenti impone che la gestione di ciascun progetto cofinanziato con il F.E.S.R. sia distinta da quella delle altre spese, in modo da poter essere chiaramente individuata e provata in caso di verifica amministrativo-contabile da parte di organi comunitari e nazionali. Massima attenzione dovrà, quindi, essere posta nella tenuta del partitario delle spese impostato sullo specifico progetto, in quanto in esso dovranno essere dettagliatamente riportati tutti gli impegni e i relativi pagamenti, sì da potersi desumere in qualunque momento la precisa situazione contabile di ogni singolo progetto.
Piano Integrato d'Istituto: modalità di attuazione
La formalizzazione del Piano Integrato tramite l’autorizzazione ministeriale inviata agli Uffici Scolastici Regionali e agli istituti scolastici richiede a quest'ultimi di:
deliberare l’iscrizione a bilancio degli impegni organizzativi e finanziari connessi al Piano Integrato, analiticamente descritti (cfr. art. 6,4 D.I. n. 44/01);
Art. 6 (verifiche e modifiche al programma comma 4 “le variazioni del programma, in entrata e di spesa, conseguenti ad entrate finalizzate, e gli storni, conseguenti a delibere del Consiglio di istituto, possono essere disposte con decreto del dirigente, da trasmettere per conoscenza al Consiglio d’Istituto”
nominare i componenti del gruppo operativo di Piano Integrato
promuovere, attraverso il gruppo operativo di Piano Integrato, la definizione della programmazione esecutiva e l’individuazione delle risorse umane e strumentali necessarie all’attuazione
nominare gli esperti a seguito emanazione di bando pubblico
Piano Integrato d'Istituto: gli incarichi
Prima dell’inizio delle attività, è necessario sottoscrivere incarichi formali con quanti (esperti, docenti tutor, personale amministrativo, aziende sede di stage formativi, ecc.) siano coinvolti a qualsiasi titolo nell’attuazione del Piano Integrato.
L’Istituzione scolastica deve in ogni caso sottoscrivere incarichi formali con quanti siano coinvolti, a qualsiasi titolo, nell’attuazione del Piano Integrato, escludendo situazioni di intermediazione e subappalto
Gli esperti, sia esterni che interni all’Amministrazione Scolastica, dovranno essere sempre reclutati in base a procedure di selezione ad evidenza pubblica e in base a criteri di qualificazione professionale. (Decreto Interministeriale 44/2001)
Il reclutamento esterno è obbligatorio per tutte le azioni dell'Obiettivo F
l'incarico da esperto nell' Obiettivo B Azione B1 "Comunicazione in lingua straniera" e C Azione C1 "Percorso formativo competenza nelle lingue straniere" dovrà essere affidato con priorità agli esperti di madre lingua.
La dizione “Esperto esterno alla scuola” significa che deve provenire dal mondo delle professioni, dei mestieri, delle imprese, ecc. E’ escluso, quindi, quando è richiesta la presenza dell’esperto esterno (obiettivo F), che possa essere un docente di altra istituzione scolastica diversa da quella titolare del Piano.
Gli incarichi devono derivare per tutte le persone (esterne o interne all’Amministrazione) dal rispetto dei criteri indicati dagli OOCC della scuola (D.I. 44/2001, artt. 33 e 40), dalla valutazione comparativa dei curricoli -
Eccezione a quanto sopra precisato sono le nomine dei tutor aziendali previsti dall'Obiettivo C Azione C5 (tirocini e stage, simulazioni aziendali, alternanza scuola/lavoro), in quanto solitamente vengono messi a disposizione dalla impresa sede del tirocinio/stage.
E’ obbligatorio che a qualsiasi contratto, lettera d’incarico, ecc. venga allegata la valutazione comparativa del curriculum vitae dei candidati all’incarico, e che il verbale di tale valutazione e una copia di tutti i curricula presentati siano inseriti nella documentazione del Piano Integrato.
Gli incarichi - che assumono la forma di scrittura privata (o di incarico professionale) - devono essere sottoscritti dal soggetto interessato, o dall’azienda nel caso degli stage aziendali, e dovranno prevedere le seguenti voci:
Obiettivo/azione/Progetto del Piano Integrato di Istituto
specificazione del know-how di cui l’esperto è portatore in relazione alle necessità dell’Istituto nell’ambito di uno o più interventi
tipologia dell’incarico (docenza, tutoraggio, ecc.); stage, realizzazione di materiale didattico;
N. ore, costo orario onnicomprensivo (al netto di Iva ed al lordo delle altre trattenute fiscali e previdenziali per ogni ora di “servizio prestato”), e modalità di pagamento.
obblighi dell’esperto (es. inserimento dati di propria competenza relativi all'attività svolta nel Piano – calendario, prove di verifica, ecc - nel Sistema Gestione dei Piani, e Monitoraggio dei Piani, partecipazione alle riunioni, definizione dei programmi,predisposizione di materiali di report sulle attività svolte, schede di osservazione ecc., presenza in Istituto o presso altre sedi, ecc.)
verifiche (informazioni e dati sui risultati delle esercitazioni, colloqui e test, valutazioni finali);
tempi di pagamento. La scuola dovrà specificare – a propria garanzia – che i termini di pagamento, comunque pattuiti, potrebbero subire delle variazioni in quanto derivanti dall’effettiva erogazione dei fondi comunitari e che pertanto nessuna responsabilità in merito agli eventuali ritardi potrà essere attribuita alla scuola. Tuttavia la scuola, in presenza di disponibilità di cassa, potrà effettuare anticipazioni sia per il F.S.E. che per F.E.S.R.;
impossibilità di cessione del contratto
coperture assicurative ove necessario e qualora non comprese nell'assicurazione generale stipulata dalla scuola per le normali attività mattutine e pomeridiane
copertura assicurativa personale per gli esperti esterni
All’incarico dovrà essere allegato il curriculum dell’esperto
Per gli incarichi da affidare per tutte le attività previste dal Piano Integrato, è opportuno acquisire agli atti, prima di affidare gli incarichi, il piano di lavoro da cui risultino i contenuti, le modalità, i tempi e gli strumenti che garantiranno la effettiva realizzazione dell’intero processo formativo
L'incarico a persone dipendenti dalla Pubblica Amministrazione deve contenere (ed allegata nel fascicolo) l’autorizzazione dell’Ente di appartenenza a svolgere altro incarico che, a norma del D.L.vo 165/2001 art. 53, comma 10, può essere richiesta dal dipendente interessato o dalla Scuola che intende conferire l’incarico
In caso di tutor aziendale – che viene direttamente indicato dall’azienda stessa e per il quale, quindi, non possono ricorrere le procedure concorsuali previste in linea generale per la nomina degli esperti - la fatturazione potrà essere prodotta dall’azienda, ma dovrà, in tal caso, contenere il nominativo dell’esperto incaricato, le ore effettuate ed il costo orario pattuito con la scuola.
In linea di principio si raccomanda, considerato che il Piano Integrato è stato deliberato dall’intero Collegio dei Docenti e deve, quindi, riguardare la scuola nella sua totalità, di evitare di concentrare più incarichi sulla stessa persona al fine di un massimo coinvolgimento del personale nelle attività previste dal Piano
Gli incarichi per il personale coinvolto nel Piano Integrato – con esclusione pel personale ATA – dovranno, di regola, essere inquadrati come incarichi di prestazione d’opera
Piano Integrato d'Istituto - Risorse Umane : compiti e funzioni
Nel periodo di programmazione 2007-2013 si intende rafforzare la capacità e la qualità progettuale degli Istituti scolastici, con particolare riferimento al personale scolastico, e l’affidamento dei fondi dovrà sempre più avvenire a fronte di specifici Piani che definiscano chiaramente obiettivi, contenuti, risorse e modalità attuative.
Le risorse umane coinvolte nei Piani:
Il facilitatore/animatore
- E’ responsabile dell’attività complessiva e presiede il G.O.P.
Ha la Direzione e il coordinamento del Piano che non può essere delegata ad altri per assumere altri incarichi all’interno del Piano Integrato d’Istituto
Nel rispetto dei criteri proposti dal Collegio dei Docenti e sulla base delle graduatorie derivanti dalla valutazione dei C.V., nomina: gli esperti, i tutor, il referente per la valutazione, il facilitatore , nonché il personale ATA
- Non può ricoprire altri incarichi all’interno del Piano
Non può delegare a terzi estranei alla scuola il coordinamento del GOP
Non può svolgere attività di formazione dei docenti salvo interventi di collegamento tra l’azione programmata e le finalità complessive della scuola
Non può svolgere diretta attività di esperto e di tutor nei percorsi formativi previsti dal Piano Integrato d’Istituto
La percentuale prevista per il Dirigente, nella sua funzione di Direttore/coordinatore del Piano ( 5% ) , va calcolata sul costo complessivo del Piano decurtato delle voci di accompagnamento opzionali. Tale percentuale comprende anche la partecipazione al GOP
-Il predetto importo deve essere, comunque, quantificato in ore in quanto, per il FSE, non sono ammissibili compensi forfetari ma tutto deve essere parametrato in ore
E’ responsabile, con il Dirigente scolastico, delle attività dal punto di vista amministrativo contabile ed è membro di diritto del gruppo operativo di Piano. La partecipazione al Gruppo non è limitata solo alle riunioni che prevedono la verifica e/o la gestione dei piani finanziari dei progetti, ma anche tutte le altre attività dove la figura del DSGA sia ritenuta indispensabile.
Per le attività di formazione relative all'obiettivo/azione B9, il Direttore dei Servizi Amministrativi, sulla base di quanto previsto dal CCNL di categoria, può concorrere all'incarico di esperto nell'attività di formazione prevista per il personale ATA (Obiettivo/Azione B9) in analogia a quanto indicato per il personale docente partecipando alla selezione a seguito di bando pubblico. Parimenti la nomina a tutor, sempre nei percorsi destinati al personale ATA B9, è possibile a condizione che si posseggano e si documentino le competenze necessarie richieste dal percorso formativo. Le due funzioni sono incompatibili tra loro se svolti contemporaneamente nello stesso progetto.
La percentuale prevista per il DSGA ( 4% ) , va calcolata sul costo complessivo del Piano decurtato delle voci di accompagnamento opzionali.
Tale percentuale comprende anche la partecipazione al GOP
Ore di tutoraggio o di esperto solo per misura B9
Il referente per la valutazione assume una funzione specifica prevista nel Piano Integrato di Interventi elaborato dalle scuole per partecipare al Programma Operativo finanziato con il F.S.E
Deve essere individuato nell’ambito del personale docente della scuola.
Coordina e sostiene le azioni di valutazione interna a ciascuna proposta/modulo proposte dagli esperti e dai tutor e garantisce l’interfaccia con le azioni esterne, nazionali e internazionali, di valutazione.
In maniera specifica:
verifica le competenze in ingresso dei discenti;
- accompagna e sostiene i processi di apprendimento;
- promuove la consapevolezza dell’acquisizione di quanto trattato nel corso;
- riconosce in modo obiettivo i progressi compiuti;
- restituisce ai corsisti un giudizio complessivo sulla loro partecipazione e sui livelli raggiunti.
Coordinamento delle azioni di valutazione del Piano, fra interventi di una stessa azione, fra le diverse azioni di uno stesso obiettivo e fra i diversi obiettivi
Supervisione della raccolta dei dati nell’Istituto
- Coordinamento dei momenti di informazione e di formazione
- Cura dei rapporti fra i diversi soggetti interni ed esterni, coinvolti nelle attività di valutazione
Spetta all’autonomia del singolo istituto
decidere se il ruolo di referente per la
valutazione debba essere svolto a livello
di azione o a livello di Piano Integrato
da uno o più docenti dell’istituto, che
dovranno comunque operare in stretto
raccordo fra loro e con tutti gli attuatori
degli interventi predisponendo, anche,
tutto il materiale da somministrare ai
vari attori delle azioni e dei moduli (test
di ingresso, di gradimento, ecc).
La percentuale prevista per la remunerazione
dell'apporto dato dal referente per la
Valutazione prevede un pagamento di tipo
Forfetario pari al 4% va calcolata sul costo complessivo del Piano. Tale percentuale comprende anche la partecipazione al GOP
L'effettuazione di tali ore dovrà essere documentata (ad es. i verbali di partecipazione al GOP, o dai resoconti dell’attività di valutazione) Il Referente per la valutazione, selezionato a seguito della procedura prevista dal Collegio dei Docenti, può essere nominato in qualità di
tutor nei moduli di formazione. Non può
assumere, invece, l'incarico da esperto. Parimenti qualora incaricato in qualità di tutor nei moduli, in tale veste non può essere chiamato nel GOP come tutor d'obiettivo.
Il facilitatore/animatore, deve essere individuato nell’ambito del personale docente della scuola.
Egli coopera con il Dirigente scolastico, Direttore e coordinatore del Piano, ed il gruppo operativo del Piano di istituto curando che tutte le attività rispettino la temporizzazione prefissata garantendone la fattibilità.
Cura, inoltre, che i dati inseriti dall'esperto, dal tutor ecc. nel sistema di Gestione dei Piani e di Monitoraggio dati siano coerenti e completi.
Il Facilitatore Animatore
Una volta che il Piano Integrato degli interventi F.S.E. è stato autorizzato, l’istituto deve progettare nel dettaglio gli interventi. E’ importante che ciascun intervento venga attuato come tessera di un mosaico complessivo secondo una strategia di sistema dell’istituto. Ciò comporta un raccordo in tutte le fasi di progettazione, di avvio, di attuazione, monitoraggio e conclusione
Il Facilitatore ha proprio queste funzioni specifiche di raccordo, integrazione, facilitazione nell’attuazione dei vari tasselli del Piano.
Il facilitatore curerà anche che i dati inseriti dalle risorse umane coinvolte nel percorso formativo, nel sistema di Gestione dei Piani e Monitoraggio dei Piani siano coerenti e completi.
dell'apporto dato dal Facilitatore prevede un pagamentopari al 4% va calcolata sul costo complessivo del Piano. Tale percentuale comprende anche la partecipazione al GOP
L'effettuazione di tali ore dovrà essere documentata (ad es. i verbali di partecipazione al GOP, o dai resoconti dell’attività svolte dal facilitatore)
L’articolazione del piano nei diversi obiettivi specifici, nelle diverse azioni, proposte/moduli richiede una forte azione di direzione affidata al Dirigente Scolastico. A suo supporto sono state individuati altri docenti (Referente per la valutazione e il facilitatore DSGA) con le funzioni specifiche sopra riportate che caratterizzeranno la nuova programmazione.
Il Gruppo Operativo di Piano, nominato dal Dirigente Scolastico utilizzando, per analogia, le modalità previste negli artt. 33 comma 2 punto g) e 40 del D.I. 44/01, come indicato nei vari documenti e negli allegati agli stessi, è, di norma, composto da almeno 4 persone:
Il Gruppo Operativo di Piano
Il Gruppo Operativo di Piano - Composizione
a) per le specifiche responsabilità :
Il Dirigente Scolasticonella sua qualità di Direttore/Coordinatore del Piano Integrato d’Istituto
b) per gli specifici compiti attribuiti:
Un Tutor per ogni obiettivo autorizzato
Facilitatore/animatore del Piano (se e quando necessario)
Referente per la Valutazione (se e quando necessario)
Altre figure ove necessario (ad es. Esperti)
Il Gruppo Operativo di Piano - Funzioni
Il Gruppo è una struttura operativa, a composizione variabile secondo le esigenze, che svolge funzioni di supporto e sostegno alla realizzazione del Piano. Il Gruppo si costituisce formalmente ed entra in funzione dopo che il Piano è stato autorizzato. Di regola, esso si riunisce con una partecipazione dei suoi componenti diversificata in ragione delle competenze necessarie e dell’attinenza ai temi in esame.
Il Gruppo organizza ed orienta l’attuazione del Piano, formulando proposte e/o indicando decisioni agli organismi scolastici formalmente competenti (Dirigente scolastico, Collegio dei Docenti, Consiglio d’istituto, ecc.)
su incarico del Dirigente Scolastico e nei limiti delle norme generali e d’Istituto provvede, quando necessario alla gestione del reclutamento degli esperti (pubblicizzazione, raccolta e analisi comparativa dei C.V (Curriculum Vitae), proposte motivate, verbalizzazione). Da quanto sopra dovrebbe essere, pertanto, chiaro che le riunioni del Gruppo non avvengono coinvolgendo sempre tutti i membri ma convocando solo quelli che, di volta in volta, sono competenti della tematica da discutere e da risolvere. Si precisa, infine, che l'espressione "un Tutor per ogni obiettivo specifico richiesto", non sta ad indicare la nomina di un ulteriore tutor di obiettivo ma che tra i tutor dei vari moduli afferenti le diverse Azioni ma lo stesso Obiettivo se ne individua/no uno o più che fungerà/nno da porta voce per l'obiettivo in questione.
"il Gruppo Operativoè una struttura operativa, a composizione variabile secondo le esigenze."Ciò vuole dire che il tutor di obiettivo da convocare varia a secondo della problematica da analizzare. Pertanto, sarà possibile che il tutor di obiettivo possa variare di volta in volta se la tematica è diversa. Nello stesso obiettivo, infatti, possono essere presenti azioni con tematiche diverse (lingue, scienze, ecc.) Il gruppo potrebbe prevedere, in presenza di problematiche non prevedibile, il coinvolgimento di esperti e/o di docenti con particolari competenze specifiche. Per quanto riguarda i costi afferenti il funzionamento del Gruppo Operativo di Piano, gli stessi dovranno essere ripartiti, pro-quota- per ciascun progetto autorizzato nell'ambito dell'area "organizzativo gestionale"
Il tutorha come compito essenziale
quello di facilitarei processi di
apprendimento degli allievi e
collaborare con gli esperti(e, per
alcune Azioni, con i tutor aziendali)
nella conduzione delle attività
dell'azione. In tutti i casi è
indispensabile una specifica
competenza relativa ai
contenuti del modulo.
Può svolgere le funzioni di tutor, salve le eccezioni indicate nel presente documento, solo il personale docente appartenente all’istituzione scolastica attuatrice del Piano Integrato con l’ovvia eccezione della figura del “tutor aziendale” nei casi in cui siano previste delle attività in azienda.
Il personale tecnico non docente, ad eccezione del DSGA, non può svolgere
l’attività di tutor didattico. L’eventuale utilizzo dell’assistente tecnico rientrerà tra
le attività previste per il personale amministrativo, tecnico ed ausiliario.
Il tutor viene nominato, sulla base delle sue competenze finalizzate all’azione/modulo all’interno del Piano Integrato, con incarico del Dirigente scolastico, sulla base dei criteri stabiliti dagli OO.CC. come previsto dal D.I. 44/01.
IL TUTOR - COMPITI
predispone, in collaborazione con l’esperto, una programmazione dettagliata dei contenuti dell’intervento, che dovranno essere suddivisi in moduli corrispondenti a segmenti disciplinari e competenze da acquisire
cura che nel registro didattico e di presenza vengano annotate le presenze e le firme dei partecipanti, degli esperti e la propria, l’orario d’inizio e fine della lezione
accerta l’avvenuta compilazione della scheda allievo, la stesura e la firma del patto formativo
segnala in tempo reale se il numero dei partecipanti scende di oltre un terzo del minimo o dello standard previsto
IL TUTOR - COMPITI - COMPENSI
cura il monitoraggio fisico del corso, contattando gli alunni in caso di assenza ingiustificata
si interfaccia con gli esperti che svolgono azione di monitoraggio o di bilancio di competenza, accertando che l’intervento venga effettuato
mantiene il contatto con i Consigli di Classe di appartenenza dei corsisti per monitorare la ricaduta dell’intervento sul curricolare
€. 30,00 ALL’ORA
Nella parte relativa agli INCARICHI abbiamo delineato in maniera abbastanza dettagliata la figura dell’ESPERTO
In questo contesto approfondiremo alcuni aspetti amministrativi della figura dell’ESPERTO
Gli esperti, sia esterni che interni all’Amministrazione Scolastica, dovranno essere sempre reclutati in base a procedure di selezione ad evidenza pubblica e in base a criteri di qualificazione professionale. Vanno, pertanto, selezionati secondo criteri predefiniti e pubblicati nel bando, che dimostrino l’adeguatezza delle competenze in rapporto agli obiettivi formativi, sulla base di una loro analisi comparativa
Per l'individuazione delle risorse umane (esperti, tutor, Referente valutazione e facilitatore), anche al fine di un totale coinvolgimento del personale scolastico, si seguiranno le norme previste dal D.I. 44/2001 art. 33 punto 2) "Interventi del Consiglio di istituto nell'attività negoziale" e 40 che prevedono sempre il coinvolgimento degli Organi Collegiali
Art. 33 - (Interventi del Consiglio di istituto nell’attività negoziale)
2. Al Consiglio di istituto spettano le deliberazioni relative alla determinazione dei criteri e dei limiti per lo svolgimento, da parte del dirigente, delle seguenti attività negoziali: … omissis g - contratti di prestazione d’opera con esperti per particolari attività ed insegnamenti
Art. 40 - (Contratti di prestazione d’opera)
La istituzione scolastica può stipulare contratti di prestazione d’opera con esperti per particolari attività ed insegnamenti, al fine di garantire l’arricchimento dell’offerta formativa, nonché la realizzazione di specifici programmi di ricerca e di sperimentazione.
Il Consiglio di Istituto, sentito il Collegio dei docenti, disciplina nel regolamento di istituto le procedure e i criteri di scelta del contraente, al fine di garantire la qualità della prestazione, nonché il limite massimo dei compensi attribuibili in relazione al tipo di attività e all'impegno professionale richiesto.
Il reclutamento esterno all’Amministrazione scolastica è obbligatorio per l’Obiettivo F.
E’ essenziale per ottenere validi risultati nella realizzazione degli interventi, con riferimento alla preparazione degli studenti, che sia particolarmente accurata la selezione degli esperti in quanto dallo loro qualificazione dipende l’effettiva riuscita delle azioni previste dal Programma Operativo.
Nelle istruzioni che stiamo esaminando si suggerisce la seguente tabella esemplificativa al fine della valutazione delle istanze
GLI INCARICHI PER GLI ESPERTI ESTERNI ASSUMONO LA FORMA DI
DEVONO ESSERE SOTTOSCRITTI DALL’INTERESSATO
O DALL’AZIENDA NEL CASO DEGLI STAGE AZIENDALI
Gli incarichi per il personale
coinvolto nel Piano Integrato –
con esclusione del personale ATA
dovranno, di regola, essere inquadrati
come incarichi di prestazione d’opera.
Nel caso in cui l’esperto da nominare
sia un docente interno alla Scuola si
può ricorrere a d incarico , che deve
però contenere tutti i dati necessari a
definire la prestazione.
Piano Integrato d'Istituto - Piano Finanziario
Le attività del Fondo Sociale Europeo non prevedono compensi di tipo forfetario, pertanto si sottolinea che ogni incarico deve obbligatoriamente contenere: il numero di ore, il costo orario onnicomprensivo, la tematica oggetto dell'incarico, l'obbligo di inserire nell'area "Gestione dei Piani" all'interno della piattaforma quanto di propria competenza, ogni altra attività la scuola ritenga indispensabile al corretto espletamento dell'incarico affidato
Costi complessivi sulla base del monte ore
L'importo percentuale a favore delle risorse umane sopra indicate è calcolato sul monte ore del piano autorizzato. Tale importo non varia con la diminuzione del costo dell'Area Formativa a seguito di una eventuale riduzione di spesa della stessa area o della contrattazione con esperti e/o tutor. L'importo, invece, verrà ridotto in presenza di una variazione del Piano per rinuncia ad uno o più moduli o ad interi progetti.
All’importo totale così determinato, sempre su esplicita richiesta da parte delle istituzioni scolastiche all'interno del Piano Integrato, il sistema aggiunge, ove ricorra il caso e siano state richieste, le voci di accompagnamento “opzionali” sotto indicate che fanno parte del piano finanziario complessivo.
Gli incarichi di Referente e di Facilitatore possono essere riferite al Piano nel suo complesso o per progetto. Nel primo caso (riferite al Piano) il costo delle attività sarà imputato pro-quota a ciascun progetto mentre, qualora siano a livello di progetto, l’imputazione avverrà naturalmente per progetto.
Per quanto riguarda l'individuazione dei costi che fanno parte del 24% del Piano, il GOP, fatti propri i criteri dettati dagli OOCC, analizzerà i bisogni specifici di ogni singolo modulo, esaminando:
- le ore da destinare ai collaboratori scolastici per garantire l'apertura e la chiusura della scuola nei giorni destinati alle attività previste dal Piano Integrato anche sulla base della programmazione unitaria del POF di istituto;
- le ore di straordinario da attribuire al personale amministrativo contabile per gli adempimenti derivanti dalla realizzazione del Piano Integrato ivi compresa l’archiviazione della documentazione del Piano;
- le ore di straordinario da attribuire al DSGA per gli adempimenti derivanti dalla realizzazione del Piano Integrato (controllo di tutti gli atti amministrativo contabili, pagamenti, ecc.);
- la previsione del numero delle riunioni del Gruppo Operativo del Piano e relativa quantificazione finanziaria;
- il materiale di consumo necessario
Piano Integrato d'Istituto - Acquisti
Per quanto concerne gli acquisti di beni (si ricorda che il Fondo Sociale Europeo non ammette alla spesa l’acquisto di beni strumentali) o servizi si deve sempre fare ricorso a quanto contenuto nell’art. 34 del Decreto Interministeriale n. 44 del 1 febbraio 2001 Regolamento concernente le "Istruzioni generali sulla gestione amministrativo-contabile delle istituzioni scolastiche"
Da quanto sopra deriva, pertanto, che anche per l'attribuzione del servizio mensa, previsto dall'Obiettivo F azione F1, deve essere seguita tale normativa.
Qualora il Comune di riferimento della scuola abbia già bandito ed assegnato tale servizio, la scuola potrà, previa convenzione con il Comune stesso, affidare tale servizio alla società risultata vincitrice della gara.
Piano Integrato d'Istituto - Costi
Costo Orario prestazioni formative e/o organizzative gestionali
I costi orari onnicomprensivi, sotto riportati, sono basati sulla normativa comunitaria e nazionale vigente o definiti dall’Autorità di Gestione.
F.E.S.R. - Modalità di attuazione
Per la realizzazione degli interventi del F.E.S.R. è necessario attivare procedure per le forniture di beni, l’appalto di lavori e l’acquisizione di servizi da parte dell’istituto scolastico attuatore in relazione al contenuto specifico dell’Azione approvata. Si dovrà, pertanto, fare riferimento alla normativa nazionale e comunitaria - recepita in specifici provvedimenti nazionali – relativa agli appalti pubblici di servizi, di forniture e di lavori. Si ribadisce che le spese ammissibili riconosciute dal F.E.S.R. sono diverse da quelle riconosciute dal F.S.E. In particolare, le spese ammissibili in via generale sono solo quelle prevalentemente indirizzate ad acquisti di beni, attrezzature, o ad adeguamenti infrastrutturali.
Considerata la finalità delle Azioni, vengono esclusi acquisti di materiale di facile consumo, ai quali si può provvedere con i normali stanziamenti di bilancio, così come non sono ammissibili spese di gestione, salvo quelle - previste espressamente dal Programma Operativo, nelle circolari e nelle presenti istruzioni - di progettazione e collaudo.
Allo scopo di facilitare le operazioni di attuazione, si richiamano di seguito le principali disposizioni in materia di acquisizione di beni e servizi fermo restando che le istituzioni scolastiche attuatrici dovranno tener sempre conto dell’evoluzione normativa.
Si richiama l’attenzione, preliminarmente, su alcuni principi nazionali e comunitari che, in ogni caso, devono contraddistinguere le procedure di affidamento ed esecuzione di opere e lavori pubblici, servizi e forniture: in tali procedimenti si deve garantire la qualità delle prestazioni, il rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza. Inoltre le procedure dovranno essere ispirate al rispetto dei principi di rilievo comunitario della libera concorrenza, di parità di trattamento, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità e pubblicità.
L'istituzione attuatrice dovrà attenersi, nella realizzazione del progetto, alle ordinarie procedure relative agli acquisti di beni, ivi compresa la deliberazione degli organi collegiali, il collaudo, la liquidazione ed il pagamento. In particolare, si richiama l’attenzione sull’osservanza dell'articolo 34 del D.I. n. 44 del 1 febbraio 2001.
Si fa riferimento, inoltre, all’ultima innovazione normativa che riguarda l’emanazione del Codice dei Contratti Pubblici (Dec. Lgs. 12.4.2006 n.163) (Suppl. n.107/L alla G.U. n. 100 del 02.05.2006) che ha il pregio, nel recepire la normativa comunitaria del 2004, di aver coordinato in un'unica fonte normativa le numerose disposizioni emanate in materia, sia con riferimento agli appalti di lavori, sia di servizi che di forniture. Esso riguarda, inoltre, sia le procedure sopra la soglia di rilievo comunitario sia al di sotto di tale soglia. Si richiama l’attenzione, in particolare, sulle disposizioni degli articoli 124 e 125 che riguardano gli appalti di servizi, forniture e lavori sotto soglia, nonché lavori servizi e forniture in economia, che più diffusamente potranno riguardare le istituzioni scolastiche.
Si sottolinea che non è consentito scindere il contratto
in modo artificioso. In altri termini, la possibilità di stipulare contratti diversi è da riferirsi solo al caso in cui si tratti di beni, attrezzature, servizi, ecc., di differente natura e tipologia.
I beni acquistati, infine, dovranno essere regolarmente
iscritti in inventario.
Per la gestione di Bandi di Gara si potrà fare riferimento al Decreto Legislativo n. 163/2006 sopramenzionato. La gestione di una procedura di aggiudicazione di un bando di gara implica la conoscenza ed il coordinamento di alcune attività complesse.
-la individuazione dei servizi o delle forniture da appaltare: tale attività consiste nella identificazione dei servizi da affidare a prestatori di servizi esterni o delle forniture da acquistare, delle loro caratteristiche in termini di contenuto, destinatari, budget disponibile, tempi di fornitura o realizzazione;
-la predisposizione del bando e del capitolato d’oneri:tale attività consiste nella individuazione delle caratteristiche dei beni richiesti, nella individuazione di coerenti criteri di selezione ed aggiudicazione, nella scelta della procedura adeguata e nella formulazione del bando con riferimento alla normativa di ordine generale e particolare
-la pubblicazione e la informazione: il bando, in relazione al contenuto e agli intenti della stazione appaltante, può avere diverse forme di diffusione; anche l’attività minima richiesta, in relazione alla tipologia della procedura prescelta e la gestione dell’informazione amministrativa, procedurale e tecnica nei confronti dei prestatori dei servizi o dei potenziali fornitori interessati al bando, è un passaggio delicato per il rispetto degli obblighi formali ed è la condizione essenziale per la correttezza della partecipazione dei candidati e per la ricezione di offerte di buon livello qualitativo.
Si ricorda infine la gestione dell’accesso alla documentazione amministrativa ai sensi della L. 241/90: tale attività riguarda l’assistenza informativa ai prestatori di servizi ed ai fornitori che facciano richiesta di prendere visione degli atti del procedimento di aggiudicazione
Considerata la contenuta entità dei finanziamenti per i progetti F.E.S.R. che, comunque, rientrano sempre sotto i valori di soglia previsti dalla normativa citata, si ritiene non vincolante il possesso della certificazione di qualità EN ISO 9000 per partecipare alle gare di appalto per la fornitura di beni e servizi tra quelli previsti dal Programma Operativo Nazionale “Ambienti per l’Apprendimento”,
Fornitura di beni e servizi tramite CONSIP
La normativa vigente è rappresentata dalla Legge 27.12.2006 n. 296 (legge finanziaria 2007), commi 449 e 456. Tale normativa esclude l’obbligatorietà dell’approvvigionamento tramite CONSIP per le Istituzioni scolastiche, queste, tuttavia, possono fare ricorso alle convenzioni CONSIP o altrimenti, per beni e servizi comparabili con quelli oggetto delle medesime convenzioni, possono utilizzare il parametro qualità/prezzo come soglia massima per gli acquisti eseguiti al di fuori della piattaforma Consip.
ADATTAMENTI EDILIZI
Le spese per piccoli adattamenti edilizi relative all’attuazione di norme sull’antinfortunistica sono ammesse limitatamente ai laboratori presenti nel progetto. E’ necessario comunque verificare se per gli adattamenti edilizi necessari all’attuazione del progetto, ricorra la necessità dell’autorizzazione degli enti locali competenti.
La fase finale della procedura esecutiva è quella di collaudo, consistente nell’accertamento finale della corretta esecuzione contrattuale e di attestazione della conformità dell’esecuzione a quanto richiesto.
Per quanto riguarda il collaudo si farà riferimento all'articolo 46 del D.I. n. 44/2001. Si tiene opportuno, comunque, richiamare inoltre quanto previsto dall’art. 24 del DPCM 6.8.1997 n. 452
Il collaudo è effettuato da esperti incaricati dall’amministrazione ed è inteso a verificare, per le apparecchiature e i programmi forniti, che siano conformi al tipo o ai modelli descritti in contratto (o nei suoi allegati) e che siano in grado di svolgere le funzioni richieste, anche sulla scorta di tutte le prove funzionali o diagnostiche stabilite nella documentazione;
Il collaudo è effettuato in presenza di incaricati dell’impresa, che debbono controfirmare il relativo processo verbale, non oltre trenta giorni dalla comunicazione della data di consegna e messa in funzione, salvo diverso termine contrattuale;
Il collaudo deve riguardare la totalità delle apparecchiature oggetto del contratto. Possono tuttavia prevedersi collaudi a campione;
Qualora si trattasse di apparecchiature che, per le loro caratteristiche costruttive e di funzionamento, siano suscettibili di prove di funzionalità nello stabilimento di produzione o di deposito, può essere previsto il collaudo nello stabilimento, anche a campione;
Quando le apparecchiature, ovvero parti di esse, o i programmi installati non superano le prescritte prove funzionali e diagnostiche, le operazioni di collaudo sono ripetute alle stesse condizioni e modalità, con eventuali oneri a carico dell’impresa, entro venti giorni o nel diverso termine indicato nel contratto;
In caso di collaudo a campione la ripetizione del collaudo è effettuata anche su un campione diverso da quello già esaminato.
COLLAUDO - RISULTATI
I risultati del collaudo potranno essere di:
- accettazione dei prodotti;
- rifiuto dei prodotti, con invito alla ditta di ritirarli e di riconsegnarne di nuovi, e conformi alle richieste contrattuali;
- rivedibilità, ovvero di verificazione di vizi di modesta entità, tali da essere eliminati dalla ditta, con successiva nuova sottoposizione a collaudo.
Le operazioni di collaudo dovranno essere verbalizzate e costituiranno titolo per il pagamento del corrispettivo, nonché del saldo del progetto.
Si suggerisce di effettuare il collaudo nel più breve tempo possibile in quanto lo stesso costituisce elemento essenziale per l'erogazione del saldo.
In nessun caso può essere diminuita la percentuale prevista per gli
acquisti a favore delle altre voci si spesa. Le percentuali alle voci B, C e D possono variare solo a vantaggio della voce Acquisti (A), in ogni caso si ricorda l’obbligatorietà della pubblicizzazione. Il collaudo e la pubblicità sono obbligatori. E’ necessario prevedere – nei limiti della percentuale prevista - importi coerenti e commisurati chiaramente alle specificità del progetto.
Nell'ambito tassativo della somma autorizzata, eventuali economie realizzate in fase di attuazione (max 20%della somma autorizzata), con riferimento alle voci A, B, C, D, potranno essere utilizzate per incrementare l’ammontare relativo agli acquisti. Tali incrementi potranno essere utilizzati solo per aumentare il numero di apparecchiature o punti rete previste nel progetto originario.
Qualsiasi altra variazione o modifica deve essere richiesta espressamente all’Autorità di Gestione per la relativa autorizzazione.
Piano Integrato d'Istituto - LA COMUNICAZIONE: Informazione, Pubblicità , Trasparenza
L’attività di comunicazione rappresenta – a norma dei regolamenti comunitari – un elemento essenziale di ogni intervento finanziato con i Fondi Strutturali. Essa è costantemente prevista nelle azioni di accompagnamento, e per essa sono attribuite specifiche risorse.
Le attività di comunicazione dovranno essere programmate a livello di Piano o di Progetto.
Ogni istituto coinvolto nei PON deve (regolamento CE n.1828/2006 della Commissione Europea dell’8 dicembre 2006 artt. 8 e 9):
1. Curare l’informazione sulle azioni programmate,
pubblicizzare i finanziamenti dell’Unione Europea e
rendere ogni intervento trasparente a tutti
2. Essere in grado di comunicare efficacemente
all’interno e all’esterno della propria istituzione
1) Curare l’informazione sulle azioni programmate, pubblicizzare i finanziamenti dell’Unione Europea e rendere ogni intervento trasparente a tutti
A) L’Istituto Scolastico deve:
- informare il pubblico circa la sovvenzione ottenuta dai Fondi Europei e sulle ragioni politiche e sociali di tale finanziamento alle regioni dell’Obiettivo Convergenza;
- garantire che i partecipanti all'attività siano stati informati del finanziamento;
- informare in modo chiaro che l’operazione in corso di realizzazione è stata selezionata nel quadro di un programma operativo cofinanziato dall’F.S.E., dal F.E.S.R.;
- in qualsiasi documento riguardante tali operazioni, compresi i certificati di frequenza o altri certificati, deve essere inclusa una dichiarazione da cui risulti che il programma operativo è stato cofinanziato dal F.S.E. o, se del caso, dal F.E.S.R. .
- apporre, sempre, su qualsiasi documento o altro il logo dell’Unione Europea.
B) Ogni iniziativa, ogni acquisto di attrezzature finanziate con i Fondi Strutturali dell’Unione Europea deve essere pubblicizzata attraverso appositi interventi pubblicitari, targhe e cartelloni.
Tutti gli interventi informativi e pubblicitari devono contenere:
- l’emblema dell’Unione Europea;
- il logo del Ministero della Pubblica Istruzione e le indicazioni relative alla Direzione Generale Affari Internazionali, Ufficio V, Autorità di Gestione dei due Programmi Nazionali;
- il nome del Fondo Strutturale e del programma operativo nazionale pubblicizzato
Fondo Sociale Europeo (F.S.E.): Programma Operativo Nazionale (PON) “Competenze per lo Sviluppo”
Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (F.E.S.R.); Programma Europeo Nazionale (PON) “Ambienti per l’Apprendimento”
la frase: “Con l’Europa, investiamo nel vostro futuro” ; questa frase evidenzia il valore aggiunto degli interventi congiunti, europei e nazionali (questa frase, ovviamente, non può essere scritta su una targa o un oggetto molto piccolo).
C) Bandi di gara per l’acquisto di forniture e avvisi per il reclutamento degli esperti
I bandi di gara per l’acquisto di forniture e per il reclutamento degli esperti dovranno essere adeguatamente pubblicizzati.
Nei bandi di gara per l’acquisto di forniture, che dovranno essere pubblicizzati ai sensi del Decreto Legislativo 12.4.2006 n. 163 in relazione alla tipologia di procedura prescelta, si dovrà fare riferimento al Fondo Europeo di Sviluppo Regionale, nonché al programma Operativo “Ambienti per l’Apprendimento”.
L’individuazione degli esperti, siano essi interni all’Amministrazione o esterni, dovrà avvenire, attraverso avvisi pubblici, sulla base di criteri di qualità e di trasparenza, definiti nel rispetto del D.I. n. 44 del 01/02/2001 artt. 33 e 40 in essi si dovrà fare riferimento al Fondo Sociale Europeo ed al Programma operativo “Competenze per lo Sviluppo” .
Il reclutamento degli esperti/docenti/consulenti sarà effettuato sulla base del possesso delle competenze accademiche e professionali previste ed esplicitamente dichiarate.
Nel bando dovranno essere esplicitati, altresì, i criteri di valutazione ed i titoli richiesti per la stesura del quadro comparativo.
Per questo è obbligatorio acquisire più curricoli (si suggerisce di far utilizzare il modello europeo di Curriculum Vitae) che dimostrino l’adeguatezza delle competenze in rapporto agli obiettivi formativi, procedendo ad una loro analisi comparativa e alla esplicitazione delle motivazioni di scelta.
Si suggerisce, in proposito, di prevedere indicazioni specifiche rivolte agli interessati a presentare la propria candidatura in qualità di esperti, anche all’interno del piano di pubblicizzazione del corso, mediante manifesti, locandine, sito Web, articoli sulla stampa quotidiana locale e Tv e radio locali, ecc.
2. Essere in grado di comunicare efficacemente all’interno e all’esterno della propria istituzione
A. Programmare:
- azioni di promozione (pubblicizzazione delle attività)
- azioni di disseminazione (dei risultati, dei prodotti, delle innovazioni);
- azioni utili alla trasparenza (Pubblicizzazione degli avvisi, bandi; rendicontazione finanziaria)
- una chiara informazione sul ruolo dell’U. E. che, con il sostegno dei Fondi Strutturali e attraverso i programmi operativi, investe nel futuro di tutti i cittadini.
B. Rivolgersi:
- ai potenziali destinatari delle attività svolte
- a tutte le persone che frequentano la scuola (corpo docente, personale della scuola, alunni,
famiglie, ecc.)
- alla società civile presente sul territorio, in particolare enti locali, associazioni e imprese, che devono collaborare alla buona riuscita dei progetti.
- ai Servizi per l’impiego
C. Usare le nuove tecnologie (Ribadito dal Regolamento 1828/2006)
Si chiede agli Istituti Scolastici e a tutti gli attori dei PON:
- di privilegiare per lo scambio di documentazione e di informazioni, l’uso della posta elettronica istituzionale dell’istituto scolastico (codice [email protected]);
questo indirizzo è utilizzato in tutte le comunicazioni ufficiali dell’Autorità di Gestione;
- di predisporre il controllo della posta elettronica tutti i giorni da parte di una persona specialmente incaricata;
- di incoraggiare anche l’uso della posta elettronica istituzionale da parte del personale della scuola;
- di dedicare un sito web/sezione di un sito, alle attività svolte nel quadro dei PON
- di aggiornare i siti dedicati alle attività svolte nel quadro dei PON
- di consultare il sito dell’ Uff.V della DGAI/MPI (autorità di gestione) per trovare informazioni
in merito alla gestione dei PON (http://www.pubblica.istruzione.it/fondistrutturali/).
- Di consultare il sito della DGAI/MPI “Buongiorno Europa” per tutte le notizie che riguardano l’Europa e il mondo della scuola ( http://www.pubblica.istruzione.it/buongiorno_europa/)
D. Raggiungere il grande pubblico
Se le nuove tecnologie sono ormai indispensabili alla comunicazione per raggiungere un grande pubblico, a scuola e sul territorio sono sempre utili gli strumenti tradizionali: volantini, cartelloni, manifesti, un apposito spazio sulla bacheca nell’ingresso della scuola dove vengono pubblicate tutte le notizie riguardanti le attività svolte nel quadro dei PON.
Si suggerisce di inviare una lettera illustrativa delle attività avviate a tutte le famiglie coinvolte.
Per le azioni di disseminazione è importante organizzare eventi, mostre, concorsi, coinvolgere i media (stampa, televisione, radio).
Si ricorda la data del 9 maggio, giornata dell’Europa, occasione privilegiata per l’organizzazione di eventi.
Per comunicare sull’Europa, la rete Europe Direct della Commissione Europea, presente su tutto il territorio italiano, fornisce gratuitamente informazioni, consulenze, assistenza e risposte
(http://ec.europa.eu/italia/centri_reti/europe_direct/).
Piano Integrato d'Istituto - Incompatibilità
Nessun dirigente scolastico o docente di una istituzione scolastica che abbia presentato Piani relativi al PON per l’anno in corso potrà far parte, a qualsiasi titolo,dei Nuclei di valutazione nominati dagli Uffici Scolastici Regionali. Parimenti nessun componente delle Commissioni di valutazione potrà svolgere funzioni di esperto o docente nelle varie attività previste all’interno delle voci dei piani oggetto di valutazione.
I componenti dei Nuclei di valutazione sono tenuti a rilasciare esplicita dichiarazione in merito.
Agli Ispettori tecnici, collocati sia presso l’Amministrazione centrale che presso le sue strutture territoriali, non possono essere affidati – a motivo delle funzioni istituzionalmente loro attribuite - incarichi di consulenza, progettazione, docenza, valutazione, all’interno dei progetti. Tale incompatibilità non sussiste, ovviamente, per i compiti d’ufficio e per le azioni di sostegno, supporto e valutazione realizzate nell’ambito dell’Asse III per l’obiettivo specifico di tale Asse, ed in tutti gli altri casi in cui sia autorizzato dall’Autorità di Gestione.
Il personale, interno e/o esterno alle istituzioni scolastiche, che svolga in qualsiasi forma funzioni di collaudo per forniture e/o servizi non può aver svolto o svolgere funzioni di progettazione, direzione, gestione, esecuzioni lavori per lo stesso Piano Integrato.
Al personale dell’Amministrazione, ad eccezione delle attività disposte dall’Autorità di Gestione e dall’Amministrazione nell’ambito delle azioni di supporto tecnico di cui agli Obiettivo I ed L, è fatto divieto di effettuare attività quali: formazione, informazione, ecc. presso le Istituzioni scolastiche a carico dei Piani approvati nell’ambito del PON “Competenze per lo Sviluppo”.
I dipendenti dell’Amministrazione centrale o periferica che svolgono funzioni di verifica e controllo non possono, parimenti, in ragione delle loro funzioni, essere nominati quali esperti nella realizzazione dei Piani Integrati di Istituto a cofinanziamento Europeo.
Il Dirigente scolastico non può svolgere attività di esperto e di tutor nei percorsi formativi previsti dal Piano Integrato di Istituto.
Il facilitatoreed il referente per la valutazione, selezionati a seguito della procedura prevista dal Collegio dei Docenti, possono essere nominati in qualità di tutor nei moduli di formazione.
Non possono assumere, invece, l'incarico da esperto.
Parimenti, qualora incaricati in qualità di tutor nei moduli in tale veste non possono essere chiamati nel GOP come tutor d'obiettivo.
E’, infine, ovvio che i docenti frequentanti i corsi non possono, al contempo, assumere alcun ruolo nello stesso percorso formativo.
Piano Integrato d'Istituto - I Controlli
Com’è noto la normativa comunitaria, - in particolare i Regolamenti (CE) 1083/06, 438/01, 1828/06 - richiama costantemente l’importanza dei controlli come garanzia dell’efficienza e della trasparenza sia con riferimento ai contenuti che alle procedure dei progetti, e detta precise disposizioni in merito alla loro organizzazione ed agli adempimenti richiesti ad ogni livello di responsabilità. Richiede, inoltre, che gli Stati membri siano dotati di un sistema articolato di controlli interni ed esterni.
Una delle innovazioni più consistenti dei nuovi Regolamenti riguarda la maggiore responsabilità attribuita agli organismi nazionali in materia di controllo e sorveglianza. Tali sistemi, tuttavia, devono trovare corrispondenza con le indicazioni dei Regolamenti Comunitari che riguardano tutti gli Stati membri
I controlli previsti dai Regolamenti Comunitari sono ripartiti in controlli di primo livello e controlli di secondo livello. I primi a carico dell’Autorità di gestione, i secondi a carico dell’Autorità di Audit. Ulteriori controlli sono previsti a cura dell’Autorità di Certificazione.
L’AUTORITA’ di gestione ha predisposto due modalità per il controllo di primo livello
La prima modalità è di
tipo informatico a distanza
si realizza con visite in loco
. Il primo tipo di controllo, viene effettuato su tutti i Piani e permette di verificare: la tipologia delle spese, la corrispondenza delle certificazioni con la rendicontazione finale, la coerenza fra previsione di spesa, rendicontazione e certificazione per verificare la corrispondenza fra Piano/Azione iniziale e Piano/azione concluso, la corrispondenza fra finanziamento iniziale e concluso, la ripartizione della spesa previste dal Fondo Sociale Europeo (azioni rivolte alle persone, di sistema e di accompagnamento opzionali), il rispetto delle percentuali di spesa previste per le singole voci. Sono presenti e controllati anche i dati fisici che permettono di effettuare controlli incrociati fra le spese ed i destinatari. Il sistema informativo, inoltre, prevede l’acquisizione per via telematica della documentazione contabile riferita a ciascun progetto
. La seconda modalità viene realizzata mediante verifiche in loco. Preliminarmente viene definito un campione basato sui seguenti criteri : allocazione territoriale, concentrazione di risorse, tipologia di scuola, fattori di rischio, progetto. Le verifiche verranno effettuate a cura di uno specifico nucleo di controllo individuato in collaborazione con gli Uffici Scolastici Regionali, nonché, eventualmente a cura di ispettori tecnici. Il controllo prevede l'incontro con il dirigente scolastico, con i docenti, con gli allievi, con gli esperti che hanno preso parte al Progetto, nonché con il direttore dei servizi amministrativi della scuola. Ciò permette di verificare l’effettiva realizzazione dei Piani, le modalità di attuazione, la corrispondenza sostanziale fra Piano approvato e Piano realizzato, la corrispondenza delle scritture contabili con i dati dell'Autorità di gestione, le forme di pubblicità realizzate e, in definitiva, la loro regolarità.
Per quanto riguarda il controllo di secondo livello, che deve realizzarsi attraverso visite in loco, si fa presente che questo viene effettuato dai revisori dei conti sulla base di un coordinamento e di disposizioni specifiche a cura della Direzione per le Politiche Finanziarie e di Bilancio di questo Ministero ( Autorità di Audit)
Le modalità di controllo sono in via di perfezionamento e di ulteriore definizione anche sulla base di quanto contenuto nella Circolare n. 5567 emanata il 11.12.2007.
I controlli avverranno in base alle “Piste di Controllo”, rispettivamente per il F.S.E. ed il F.E.S.R., che stabiliscono il percorso ed il procedimento che dovrà essere seguito in occasione dei controlli.
Si consiglia a tutte LE SCUOLE di servirsi anche delle indicazioni riportate nelle Piste di controllo per una corretta gestione ed archiviazione dei Progetti.
Ai controlli che abbiamo esaminato, si aggiungono quelli che può disporre periodicamente la Commissione Europea con i propri funzionari dei rispettivi Uffici di Audit e Controllo.
Nel rispetto dei regolamenti comunitari, si fa, infine, presente che eventuali irregolarità nella gestione dei Piani, fra cui la mancata pubblicizzazione delle iniziative, comporteranno la sospensione immediata dei finanziamenti e la restituzione da parte dell’Istituto dei fondi eventualmente già erogati.
Piano Integrato d'Istituto - Le piste di Controllo
Ai sensi dell’art. 60 lettera f) del Regolamento europeo 1083/06 e dell’art. 15 del Regolamento Europeo 1828/06, sono state definite le Piste di controllo finalizzate a rendere trasparente e controllabile il percorso delle Azioni finanziate con i Fondi Strutturali Europei. Come già suggerito sopra, tali piste sono, altresì, utili alle istituzioni scolastiche, insieme alle disposizioni sui costi ammissibili, per verificare la correttezza dei propri procedimenti e della documentazione da conservare agli atti.
Le piste di controllo costituiscono lo strumento attraverso il quale i Revisori dei conti o altri incaricati del controllo devono effettuare i controlli sui progetti realizzati da ciascuna scuola.
Piste di controllo per i progetti
finanziati dal F.E.S.R.
Verbale Revosori per i progetti
Lo scopo di tale “Pista di controllo” consiste nel fornire al Collegio dei revisori ed agli altri incaricati del controllo il percorso mediante il quale è possibile valutare la corretta gestione finanziaria di ogni progetto e l’ammissibilità dei costi contabilizzati, ciò alla luce, ovviamente, della normativa generale e specifica di riferimento.
Piano Integrato d'Istituto - IRREGOLARITA'
LE MODALITA’ DA METTERE IN ATTO NEI CASI DI IRREGOLARITA’ SONO STATE DEFINITE DALL’UNIONE EUROPEA
con il Reg. (CE) 1681/94,
con il Reg. 1083/06
e il Reg. (CE) 1828/06
Il Regolamento (CE) 1083/06 prefigura la possibilità di rettificare le infrazioni che non siano state accertate come effettive irregolarità dal punto di vista gestionale, amministrativo e contabile. Nel caso di accertata irregolarità, a parte le conseguenze civili e/o penali per i responsabili, si dovrà provvedere alla quantificazione della spesa considerata inammissibile (in seguito ad una irregolarità o in quanto non ammissibile in relazione al fondo utilizzato) ed alla richiesta di restituzione dei fondi spesi.
Qualora venga accertata una irregolarità, gli Uffici Scolastici Regionali dovranno darne immediata comunicazione all’Autorità di Gestione del PON Scuola che, ove ne ricorrano gli estremi, provvederà alle relative comunicazioni all’UE e all’eventuale sospensione cautelativa dei finanziamenti.
In relazione alle competenze loro attribuite ai sensi del DPR n. l347 del 6.11.2000 e del DM n. 7981 del 20.1 2001, i Direttori Generali degli Uffici Scolastici Regionali dovranno nel più breve tempo possibile avviare il procedimento per il recupero delle somme indebitamente pagate, anch’esso da comunicare all’Autorità di Gestione. Per tali comunicazioni potranno utilizzare la scheda di seguito riportata
Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di -Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa. sulla gazzetta ufficiale n. 42 supplemento ordinario n. 30/l
DECRETO LEGISLATIVO 25 LUGLIO 1998, N. 286 Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell immigrazione -Introduzione ed elementi di inquadramento generale. i riferimenti programmatico-normativi statali c.m. 8.9.1989
DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI -I. con l’entrata in vigore della costituzione il capo provvisorio dello stato esercita le attribuzioni di presidente della repubblica e ne assume il
Disposizioni attuative D.G.R. n. 1328/2008 -“ fondo per lo sviluppo della finanza di progetto e delle altre forme di partenariato pubblico privato ” legge regionale 13 agosto 2007 n. 31 e s.m.i. - art.11 elaborato da fi.l.s.e. s.p.a.
ISTRUZIONI SU CORSO E ESAME -Corso : teorie e tecniche di psicologia delle organizzazioni e delle risorse umane (2006/07) docente : marco depolo orario : mar	14:15-15:45 attenzione mer	11:15-12:45 alle variazioni gio 11:15-12:45.
DSA:ISTRUZIONI PER L USO
Istruzioni per eseguire il tampone buccale -Dati personali e
“Il nuovo: istruzioni per l’uso” capire per non subire! -Serata genitori classi i liceo classico scientifico m. curie. “il nuovo: istruzioni per l’uso” capire per non subire!. la scuola superiore: fra sfide evolutive e
Istruzioni per il montaggio Della tenda ministeriale P.I. 88 -Ministero dell’ interno dipartimento dei vvf del soccorso pubblico e della difesa civile divisione c.a.p.i. istruzioni per il montaggio della tenda ministeriale p.i. 88. la
Istruzioni su come navigare nella piattaforma del DL 59 (1° parte) -Istruzioni su come navigare nella piattaforma del dl 59 (1° parte). e - tutor valeria deschino istituto comprensivo di villasimius. dopo aver digitato la parola puntoedu

References: art. 6

Art. 6
 art. 53
 art. 33

Art. 33

Art. 40
 art.11