Source: http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-1997-19021
Timestamp: 2018-08-16 13:32:46+00:00

Document:
BOE.es - Documento BOE-A-1997-19021
Documento BOE-A-1997-19021
«BOE» núm. 206, de 28 de agosto de 1997, páginas 25830 a 25838 (9 págs.)
BOE-A-1997-19021
Hago saber que el Parlamento de Navarra ha aprobado la siguiente Ley Foral de Estadística de Navarra.
La existencia de un ámbito competencial exclusivo que hace referencia a una actividad compleja, en la que
confluyen derechos y obligaciones, cautelas e infracciones, requerimientos de ordenación y planificación, etc., demanda una regulación adecuada y exige dotarse de una organización concreta.
El título II regula el Sistema Estadístico de la Comunidad Foral de Navarra, que comprende el Instituto de Estadística de Navarra, el Consejo de Estadística de Navarra y las unidades estadísticas de los Departamentos de la Administración de la Comunidad Foral y de los organismos autónomos y entes que dependan de los mismos, Se concibe este Sistema Estadístico como un sistema coordinado en cuanto a la planificación de la actividad estadística, utilización de las definiciones, códigos y nomenclaturas, unidades estadísticas territoriales y otros extremos, aunque claramente descentralizado en la producción y difusión de información estadística.
1. La presente Ley Foral tiene por objeto la regulación de la actividad estadística pública de interés para Navarra a que se refiere el artículo 44.21 de la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra.
a) La actividad estadística realizada por la Administración de la Comunidad Foral y por sus organismos autónomos, entes y empresas dependientes de la misma. b) La actividad estadística pública de interés de la Comunidad Foral realizada voluntariamente por las entidades locales de Navarra, por sus organismos autónomos, entes y empresas de ellas.
SECCIÓN 1.a DEL INTERÉS PÚBLICO
SECCIÓN 2.a DE LA TRANSPARENCIA
SECCIÓN 3.a DE LA HOMOGENEIDAD
Para la realización de la actividad estadística regulada por la presente Ley Foral se aplicarán un conjunto unificado de unidades estadísticas y territoriales, nomenclaturas, códigos, clasificaciones y definiciones, así como cualquier otra característica que contribuya a homogeneizar la actividad estadística.
SECCIÓN 4.a DE LA PROPORCIONALIDAD
Artículo 7. De la proporcionalidad.
Cualquier unidad encargada de llevar a cabo una actividad estadística de las reguladas por esta Ley Foral, estará obligada a la aplicación del principio de proporcionalidad entre los resultados que se pretenden obtener y la naturaleza y el volumen de la información que se solicita.
SECCIÓN 5.a DE LA DIFUSIÓN Y PUBLICIDAD DE RESULTADOS
Artículo 8. De la difusión estadística.
Artículo 9. De la publicidad de las estadísticas oficiales.
A los efectos de esta Ley Foral tendrán la consideración de estadísticas oficiales las incluidas en el Plan Estadístico de Navarra y las que hayan sido realizadas en virtud de Decreto Foral, según lo previsto en el artícu lo 28.1 de la presente Ley Foral.
Artículo 10. Del carácter oficial de los resultados.
El personal vinculado a las unidades que realizan actividad estadística regulada por la presente Ley Foral y las personas físicas o jurídicas que colaboren con aquellas unidades en virtud de acuerdos, convenios o contratos, deberán guardar absoluta reserva por razón de su trabajo profesional hasta que éstos se hayan hecho públicos, salvo autorización expresa del responsable máximo de la unidad estadística correspondiente. Esta reserva deberá guardarse con independencia de las obligaciones que se deriven del cumplimiento del secreto estadístico.
Artículo 11. De la publicidad de la metodología.
Artículo 12. De las explotaciones especiales.
La unidad de la Administración de la Comunidad Foral que elabore una operación estadística facilitará, en un plazo acorde con la disponibilidad de sus recursos, mediante el proceso que se apruebe reglamentariamente, cualesquiera otras informaciones estadísticas distintas de las hechas públicas siempre que lo permitan las características técnicas de la estadística y no se contravenga el secreto estadístico, pudiendo establecerse un precio acorde con el coste del servicio solicitado.
SECCIÓN 6.a DE LA CONSERVACIÓN Y CUSTODIA DE LA INFORMACIÓN
Artículo 13. De la conservación y custodia de la información.
SECCIÓN 7.a DE LA COOPERACIÓN
ENTRE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Artículo 14. De la cooperación entre las Administraciones Públicas.
SECCIÓN 8.a DEL SECRETO ESTADÍSTICO
Artículo 15. Del ámbito del secreto estadístico.
Se entiende por datos protegidos relativos a personas físicas o a personas jurídicas aquéllos que permitan la identificación directa de los interesados o bien aquéllos que por su estructura, contenido o grados de desagregación permitan la identificación indirecta de los mismos.
Artículo 16. Del contenido del secreto estadístico.
Artículo 17. De la comunicación entre unidades estadísticas.
Artículo 18. De la comunicación con fines científicos.
Artículo 19. De la utilización de los datos amparados por el secreto estadístico.
Artículo 20. De los obligados a mantener el secreto estadístico.
Artículo 21. Del incumplimiento del secreto estadístico.
Artículo 22. De las excepciones del secreto estadístico.
4. Los directorios de edificios y viviendas que no contengan más datos que los identificadores, empla zamiento, tipo de unidad y otras características generales que se incluyan habitualmente en los registros o directorios de distribución general.
SECCIÓN 9.a DE LA OBLIGATORIEDAD DEL SUMINISTRO
Artículo 23. De las estadísticas de respuesta obligatoria.
Artículo 24. De las personas obligadas a suministrar información.
Están obligadas a suministrar información a la unidad que lleve a cabo las actividades estadísticas delimitadas en el artículo anterior todas las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que tengan residencia, domicilio o ejerzan alguna actividad en el territorio de la Comunidad Foral de Navarra. Esta obligación podrá extenderse a actividades que se desarrollen fuera de Navarra, cuando sea adecuado a la finalidad de la estadística y así estuviera previsto en sus normas reguladoras.
Artículo 25. De la forma de suministrar información.
Artículo 26. Plan de Estadística de Navarra.
3. Tendrá una vigencia de cuatro años u otra distinta si así lo especifica la propia Ley Foral, quedando prorrogado cada Plan hasta la entrada en vigor del siguiente. No estarán vinculados a los mecanismos de prórroga los censos y otras operaciones cuya inclusión o exclusión dependa del período o plazo establecidos para su inicio o finalización.
Artículo 27. Programas Anuales de Estadística.
1. El Plan de Estadística de Navarra se desarrollará mediante Programas Anuales de Estadística, que serán aprobados por el Gobierno a propuesta del Consejero del Departamento al que esté adscrito el Instituto de Estadística de Navarra.
Artículo 28. Otras estadísticas.
1. Con independencia de lo dispuesto en los artícu- los anteriores, el Gobierno de Navarra, por motivos de oportunidad o urgencia, podrá autorizar mediante Decreto Foral la realización de operaciones estadísticas no contempladas en el Plan de Estadística o en el Programa Anual. Estas estadísticas tendrán la consideración de oficiales.
Sistema Estadístico de Navarra
Artículo 29. Del Sistema Estadístico de Navarra.
1. La actividad estadística de la Comunidad Foral de Navarra se llevará a cabo en los términos previstos en la presente Ley Foral por el Sistema Estadístico de Navarra.
El Sistema Estadístico de Navarra está constituido por las unidades que a continuación se detallan y por las relaciones que entre ellas han de establecerse para la coordinación de su actuación.
Las unidades del Sistema Estadístico son:
a) El Instituto de Estadística de Navarra.
b) Las unidades de los Departamentos y los organismos, entes o empresas dependientes de ellos, que realicen actividad estadística.
c) El Consejo de Estadística de Navarra.
2. Las unidades del Sistema Estadístico de Navarra podrán desarrollar la actividad estadística directamente o celebrando acuerdos, convenios o contratos con otras administraciones públicas o con entidades privadas, que quedarán sometidas en materia estadística a la presente Ley Foral.
3. Las funciones de planificación, normalización y coordinación técnica de la actividad estadística están centralizadas en el Instituto de Estadística de Navarra, y las de producción y difusión están distribuidas entre las unidades del Sistema Estadístico de acuerdo con lo establecido en la presente Ley Foral y lo que en su momento establezcan el Plan de Estadística de Navarra, los Planes Anuales de Estadística y la normativa que los desarrolle.
Del Instituto de Estadística de Navarra
Artículo 30. Naturaleza y adscripción.
1. El Instituto de Estadística de Navarra es el órgano estadístico de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, responsable de la actividad estadística de interés para Navarra.
2. La naturaleza y estructura orgánica del Instituto de Estadística de Navarra será definida por el Gobierno de Navarra, mediante Decreto Foral.
3. El Instituto de Estadística de Navarra quedará adscrito al Departamento de Economía y Hacienda.
1. Son funciones del Instituto de Estadística de Navarra las siguientes:
a) Promover, dirigir y coordinar la actividad estadística pública de interés para Navarra.
b) Difundir los principios, objetivos y demás extremos de la actividad estadística pública de interés para Navarra.
c) Elaborar el Anteproyecto de Plan de Estadística de Navarra con la colaboración de las restantes unidades del Sistema Estadístico de la Administración de la Comunidad Foral y de las Administraciones Locales.
d) Proponer normas sobre conceptos, definiciones, clasificaciones, nomenclaturas y códigos para la clasificación de los datos y la presentación de resultados, impulsar su utilización en la actividad estadística de Navarra y promover la coordinación metodológica con la actividad estadística de los entes locales, de otras Comunidades Autónomas, de la Administración General del Estado, de la Unión Europea y de otros organismos pertinentes.
e) Realizar las operaciones estadísticas que le sean encomendadas en los Programas Anuales de Estadística.
f) Elaborar sistemas integrados de estadísticas demográficas, económicas y sociales.
g) Elaborar los directorios de unidades estadísticas y realizar las operaciones censales necesarias para crear y mantener actualizados los marcos y parámetros básicos de información sobre el territorio, la población, las viviendas y las actividades económicas.
h) Promover la investigación estadística y la formación y el perfeccionamiento profesional del personal estadístico.
i) Representar a la Administración de la Comunidad Foral en las relaciones con unidades y organismos locales, organismos autonómicos, estatales e internacionales especializados en materia estadística, promoviendo la coordinación y colaboración con ellos en la actividad estadística. En el ejercicio de dicha representación contará con las unidades especializadas de los Departamentos, pudiendo delegar en ellos cuando se considere oportuno.
j) Velar, con la colaboración de las unidades del Sistema Estadístico, por la aplicación y el respeto del secreto estadístico.
k) Promover la difusión de las estadísticas relativas a Navarra.
l) Informar, preceptivamente, todo proyecto de convenio o acuerdo y las contrataciones de servicios en los que participe la Administración de la Comunidad Foral en lo relativo a la actividad estadística que pueda figurar entre sus instrumentos u objetivos.
m) Informar todo proyecto de operación estadística que pretendan realizar las unidades de la Administración de la Comunidad Foral, cuando éstas impliquen petición de información a personas físicas o jurídicas al margen de las relaciones administrativas propias de sus funciones.
n) Informar los cuestionarios, procedimientos administrativos y aplicaciones informáticas que afecten a registros necesarios para la realización de operaciones estadísticas incluidas en el Plan de Estadística de Navarra.
o) Realizar investigaciones para contrastar la eficacia de los cuestionarios y métodos empleados en la elaboración de las estadísticas por unidades que realizan actividad estadística regulada por la presente Ley Foral.
p) Cualesquiera otras funciones estadísticas que le sean encomendadas legalmente.
2. El Gobierno de Navarra, mediante Decreto Foral, podrá ampliar las funciones reguladas en el apartado 1 de este artículo.
Artículo 32. Recursos técnicos y personales.
El Instituto de Estadística de Navarra contará con los recursos técnicos, personales y económicos necesarios para el desarrollo de sus funciones y muy especialmente para proteger eficazmente la confidencialidad de los datos mediante el secreto estadístico.
1. Contará con personal especializado en las materias específicas de la actividad estadística. La selección y regulación del mismo se realizará de conformidad con la legislación aplicable en la materia.
2. Contará con los medios técnicos y las instalaciones adecuadas para el desarrollo de sus funciones y muy especialmente para la protección de la información sometida al secreto estadístico.
3. Contará con los medios informáticos propios necesarios para el desarrollo de sus funciones de forma autónoma y continuada.
De las unidades estadísticas de los Departamentos
Artículo 33. Unidades estadísticas de los Departamentos.
1. Corresponde a las unidades que desarrollan actividad estadística en los Departamentos, la recopilación, producción y difusión de la información estadística para el ejercicio de sus funciones con especial atención a la explotación estadística de datos derivados de su actuación administrativa.
Les corresponde asimismo la ejecución de las operaciones estadísticas que les sean encomendadas en los Programas Anuales de Estadística, cualquier otra función estadística que se les asigne legalmente y la actividad estadística realizada en los términos definidos en el ar tículo 28.2 de esta Ley Foral.
2. Los Departamentos, en el ámbito de sus competencias, colaborarán con el Instituto de Estadística de Navarra en la preparación del Plan de Estadística de Navarra y de los Programas Anuales de Estadística, en la normalización de definiciones, clasificaciones, nomenclaturas y códigos para el tratamiento de datos y en la elaboración de resultados.
3. Los Departamentos podrán promover y desarrollar, en el ámbito de sus competencias, convenios o acuerdos con contenido estadístico con otros organismos públicos.
Artículo 34. Órganos estadísticos de los Departamentos.
Para promover el desarrollo estadístico, racionalizar los recursos y facilitar la colaboración en la actividad estadística, los Departamentos podrán designar una unidad, dedicada en exclusiva a la actividad estadística y responsable de la coordinación de toda su actividad estadística, como órgano estadístico del Departamento.
Este órgano, que deberá disponer de la capacidad funcional necesaria para garantizar el desarrollo de sus funciones, estará sujeto al secreto estadístico en los términos establecidos en la presente Ley Foral, si cumple las condiciones que reglamentariamente se establezcan. Así mismo, se determinará reglamentariamente el procedimiento a seguir para el reconocimiento de los órganos estadísticos de los Departamentos para asumir los derechos y obligaciones inherentes al secreto estadístico.
Artículo 35. Memoria de actividad estadística.
Cada Departamento elaborará anualmente una memoria que enviará al Instituto de Estadística de Navarra detallando su actividad estadística.
Del Consejo de Estadística de Navarra
Artículo 36. Naturaleza y composición.
1. El Consejo de Estadística de Navarra es el órgano consultivo y de participación del Sistema Estadístico de Navarra. Sus objetivos son facilitar la relación de las unidades estadísticas entre sí y de éstas con los informantes y usuarios.
2. El Consejo de Estadística de Navarra estará compuesto por:
a) El Presidente, que será el titular del Departamento de que dependa el Instituto de Estadística de Navarra.
b) El Vicepresidente, que será el Director del Instituto de Estadística de Navarra.
c) Un funcionario del Instituto de Estadística de Navarra, nombrado por el Director del mismo, que asumirá la Secretaría del Consejo.
d) Un representante por cada uno de los Departamentos de la Administración de la Comunidad Foral.
e) Un representante de la Federación Navarra de Municipios y Concejos.
f) Un representante del Ayuntamiento de Pamplona.
j) Un representante de la Universidad Pública de Navarra.
k) Dos representantes de las instituciones sociales, nombrados por el Presidente.
l) Dos personas de relevancia profesional en el campo de la estadística, nombrados por el Presidente.
3. Su organización y funcionamiento serán determinados reglamentariamente.
Serán funciones del Consejo de Estadística de Navarra las siguientes:
a) Emitir informe preceptivo sobre los Planes de Estadística de Navarra y los Programas Anuales de Estadística.
b) Realizar recomendaciones sobre las relaciones entre las unidades estadísticas e informantes, en especial sobre la aplicación práctica del secreto estadístico.
c) Emitir informes sobre cualquier otra cuestión estadística que le soliciten el Gobierno de Navarra o cualquiera de los miembros que integran el Consejo, por los procedimientos que reglamentariamente se establezcan.
Los recursos que precise el Consejo de Estadística de Navarra para su correcto funcionamiento serán facilitados por el Instituto de Estadística de Navarra.
De las relaciones estadísticas
Artículo 39. De las unidades estadísticas de las Administraciones Locales.
2. Las entidades locales de Navarra podrán participar voluntariamente, en el ámbito de sus competencias, en la ejecución y difusión de las estadísticas incluidas en el Plan Estadístico de Navarra y en los Programas Anuales de Estadística, así como en las contempladas en el artículo 28.1.
3. Las entidades locales de Navarra podrán solicitar la inclusión de estadísticas de su interés en el Anteproyecto de Plan de Estadística de Navarra y en los Programas Anuales de Estadística. La solicitud irá acompañada de la memoria del interés público de la estadística, de las características técnicas, de la memoria económica, de la propuesta de financiación y de la unidad encargada de su realización.
4. Las entidades locales de Navarra podrán designar una unidad dedicada en exclusiva a la actividad estadística como órgano estadístico propio. Este órgano estadístico deberá ser sujeto del secreto estadístico en los términos establecidos en la presente Ley Foral si cumple los requisitos que reglamentariamente se establezcan.
El incumplimiento de las obligaciones contenidas en la presente Ley Foral, así como en las normas que la complementen o desarrollen, constituyen infracción administrativa en materia de estadística en la Comunidad Foral de Navarra.
Artículo 41. Responsables de las infracciones.
1. Se considerarán responsables de las infracciones reguladas en esta Ley Foral las personas físicas o jurídicas a quienes resulte imputable la acción u omisión constitutiva de la infracción.
Artículo 42. Infracciones de los obligados a prestar colaboración.
Artículo 43. Infracciones de los que realizan actividad estadística.
1. Las infracciones imputables a unidades que realizan actividad estadística regulada por la presente Ley Foral, las cometidas por su personal y las infracciones cometidas por las personas físicas o jurídicas que colaboren con aquéllas en virtud de acuerdos, convenios o contratos, podrán ser leves, graves y muy graves.
Artículo 44. Cuantía de las sanciones.
6. Cuando las infracciones fueran cometidas por funcionarios públicos o por personal laboral al servicio de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, sin perjuicio de lo previsto en los apartados anteriores, no serán de aplicación las sanciones previstas en este apartado. Las mencionadas infracciones quedarán sujetas al régimen sancionador regulado en la legislación específica que resulte aplicable en cada caso.
Artículo 45. Condición necesaria para sancionar.
Las sanciones por las infracciones recogidas en los artículos 42 y 43 de la presente Ley Foral sólo se podrán imponer cuando exista constancia de que la conducta realizada está comprendida en el supuesto de hecho legalmente previsto como tal infracción.
Artículo 46. Competencia y procedimientos sancionadores.
1. Las sanciones por las infracciones a que se hace referencia en el artículo 42.2 y en el artículo 43.1 serán impuestas por el Director del Instituto de Estadística de Navarra. Las sanciones a que se hace referencia en el apartado 3 del artículo 42 y en el apartado 2 del artícu lo 43 serán impuestas por el titular del Departamento de que dependa el Instituto de Estadística de Navarra. Las sanciones recogidas en el apartado 4 del artícu lo 42 y en el apartado 3 del artículo 43 serán impuestas por el Gobierno de Navarra.
Artículo 48. Otras responsabilidades.
Las sanciones administrativas a que se hace referencia en este título se impondrán sin perjuicio de las responsabilidades civiles o de cualquier otro orden que puedan concurrir.
En un plazo máximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de la presente Ley Foral, el Gobierno aprobará el Reglamento de organización y funcionamiento del Consejo de Estadística de Navarra. En un plazo no superior a un año se constituirá el Consejo de Estadística de Navarra.
Pamplona, 27 de junio de 1997.
(Publicada en el «Boletín Oficial de Navarra» número 83, de 11 de julio de 1997)
Entrada en vigor: 31 de julio de 1997.
Publicada en el BON núm. 83, de 11 de julio de 1997.
SE MODIFICA los arts. 9, 23.1, 28 y 31.1, por Ley Foral 14/2016, de 21 de octubre (Ref. BOE-A-2016-10361).
SE AÑADE el título V, por Ley Foral 19/2010, de 23 de noviembre (Ref. BOE-A-2010-19962).
aprobando el Plan de Estadística 2007-2010.: Ley Foral 11/2006, de 20 de octubre (Ref. BOE-A-2006-21650).
aprobando el plan de estadística 2003-2006: Ley Foral 28/2002, de 28 de octubre (Ref. BOE-A-2002-22652).
aprobando el plan de estadística 1999-2002: Ley Foral 15/1998, de 19 de noviembre (Ref. BOE-A-1999-296).
DE CONFORMIDAD con el art. 44.21 de la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto (Ref. BOE-A-1982-20824).
Ley de Creación, composición y funciones del Instituto Nacional de Estadistica, de 31 de diciembre de 1945 (Gazeta) (Ref. BOE-A-1946-100).

References: artículo 44

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 39
 artículo 28

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 45

Artículo 46
 artículo 42
 artículo 43
 artículo 42
 artículo 43

Artículo 48