Source: https://legislativo.parlamento.gub.uy/temporales/20180221s00568985353.html
Timestamp: 2020-08-15 01:42:18+00:00

Document:
56ª Sesión Extraordinaria del 21 de febrero de 2018
N.º 56 - TOMO 577 - 21 DE FEBRERO DE 2018
56.ª SESIÓN EXTRAORDINARIA
–	El señor senador Pedro Bordaberry presenta los siguientes proyectos de ley:
•	por el que se prohíbe la contratación de familiares de autoridades de alta jerarquía en la Administración pública.
•	Por el que se modifica la Ley n.º 19293, nuevo Código del Proceso Penal.
–	El señor senador Álvaro Delgado presenta un proyecto de ley por el que se modifica la Ley n.º 19595, relacionada con la devolución del impuesto al valor agregado (IVA) en la adquisición de gasoil a los productores rurales.
–	El señor senador Jorge Larrañaga presenta los siguientes proyectos de ley:
•	referido al cumplimiento efectivo de las penas para determinados delitos graves;
•	referido a la imposición de la pena de reclusión permanente revisable para determinados delitos.
Pasan a la Comisión de Constitución y Legislación.
•	con destino al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca y, por su intermedio, al Instituto Nacional de Colonización, relacionado con el uso de vehículos oficiales por parte del organismo;
•	con destino al Ministerio del Interior, relacionado con:
›	el número de renovaciones de cédulas de identidad que se tramitan anualmente por denuncia de robo;
›	el número de funcionarios de las empresas de seguridad privada inscriptas ante la Dirección de Fiscalización de Empresas;
›	el número de delitos aclarados;
›	los resultados de la Encuesta Nacional de Victimización efectuada en el año 2017 por el Instituto Nacional de Estadística para el ministerio.
–	El señor senador Mieres solicita se curse un pedido de informes con destino al Ministerio de Defensa Nacional y, por su intermedio, al Comando General del Ejército, relacionado con una compra directa ampliada para la adquisición de pintura para vehículos.
–	El señor senador Lacalle Pou solicita se curse una exposición escrita con destino al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, relacionada con la situación agropecuaria.
–	El Senado concede las licencias solicitadas por los señores senadores Payssé, Lacalle Pou, Alonso, Aviaga y Coutinho.
–	Quedan convocados los señores senadores Gomori, Saravia, Peña, Asiaín y Pesce.
10) Señora Betty Esther Policar Kozlowsky. Designación como integrante del Directorio del Instituto Nacional de Inclusión Social Adolescente
–	Solicitud de venia del Poder Ejecutivo para designarla en calidad de directora.
11) Renuncia definitiva del señor Marcos Carámbula a su cargo de senador de la república. Integración del Cuerpo
–	Queda convocado el señor Juan Castillo.
«Montevideo, 20 de febrero de 2018
La CÁMARA DE SENADORES se reunirá en sesión extraordinaria mañana miércoles 21 de febrero, a las 11:00, a fin de hacer cesar el receso, informarse de los asuntos entrados y considerar el siguiente
1.º) Mensaje del Poder Ejecutivo relacionado con la solicitud de venia remitida por el Poder Ejecutivo a fin de designar, en calidad de directora en el Directorio del Instituto Nacional de Inclusión Social Adolescente, a la señora Betty Esther Policar Kozlowsky.
Carp. n.º 1001/2017 - rep. n.º 595/17
2.º) Renuncia presentada por el señor senador Marcos Carámbula, de conformidad con lo establecido en el artículo 122 de la Constitución de la república.
Carp. n.º 1013/2018
ASISTEN: los señores senadores Amorín, Asiaín, Ayala, Bianchi, Bordaberry, Camy, Carámbula, Cardoso, Carrera, De León, Delgado, Gallicchio, García, Garín, Gomori, Heber, Larrañaga, Martínez Huelmo, Mieres, Moreira, Mujica, Otheguy, Passada, Peña, Pesce, Pintado, Saravia, Tourné, Xavier y, a partir de las 12:46, el señor senador Juan Castillo.
FALTAN: con licencia, los señores senadores Alonso, Aviaga, Coutinho, Lacalle Pou, Michelini y Payssé; y con aviso, el señor senador Besozzi.
(Son las 11:02).
(Son las 11:03).
›	por el que solicita la venia correspondiente a los efectos de designar en calidad de presidente, vicepresidente y vocal en el Directorio de la Administración de los Servicios de Salud del Estado, de conformidad con lo establecido en el artículo 187 de la Constitución de la república y el artículo 2.º de la Ley n.º 18161, de 29 de julio de 2007, al doctor Marcos Gustavo Carámbula Volpi, a la doctora Marlene Sica Márquez y al escribano Julio César Martínez Fernández, respectivamente.
›	Por los que comunica la promulgación de los siguientes proyectos de ley:
•	por el que se crea el Fondo de Garantía para Deudas de los Productores Lecheros (FGDPL);
•	por el que se dispone la devolución del impuesto al valor agregado (IVA) en la adquisición de gasoil a productores rurales.
El Ministerio de Economía y Finanzas remite respuesta a un pedido de informes solicitado por el señor senador Pablo Mieres, sobre las medidas adoptadas con relación a las inundaciones en el litoral de nuestro país.
Asimismo, remite copia de una exposición escrita presentada por la señora representante nacional Susana Andrade, relacionada con la laicidad del Estado.
–OPORTUNAMENTE FUE REMITIDA A LAS COMISIONES DE CONSTITUCIÓN Y LEGISLACIÓN, EDUCACIÓN Y CULTURA, Y POBLACIÓN, DESARROLLO E INCLUSIÓN.
La Comisión de Asuntos Administrativos eleva informada una solicitud de venia del Poder Ejecutivo a fin de designar en calidad de directora en el Directorio del Instituto Nacional de Inclusión Social Adolescente, a la asistente social Betty Esther Policar Kozlowsky.
–HA SIDO REPARTIDA Y SE ENCUENTRA INCLUIDA EN EL ORDEN DEL DÍA DE LA SESIÓN DE HOY.
El señor senador Marcos Carámbula presenta nota de renuncia definitiva al cargo de senador de la república.
–SE ENCUENTRA INCLUIDA EN EL ORDEN DEL DÍA DE LA SESIÓN DE HOY.
El señor senador Luis Lacalle Pou solicita, al amparo de lo establecido en el artículo 172 del Reglamento de la Cámara de Senadores, se curse una exposición escrita con destino al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, relacionada con la situación agropecuaria.
–HA SIDO REPARTIDA. SE VA A VOTAR UNA VEZ LEÍDOS LOS ASUNTOS ENTRADOS».
SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «El señor senador Pedro Bordaberry presenta, con exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se prohíbe la contratación de familiares de autoridades de alta jerarquía en la Administración pública.
SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «El señor senador Pedro Bordaberry presenta, con exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se modifica la Ley n.º 19293, de 19 de diciembre de 2014, nuevo Código del Proceso Penal.
SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «El señor senador Álvaro Delgado presenta, con exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se modifica la Ley n.º 19595, de 16 de febrero de 2018, relacionada con la devolución del impuesto al valor agregado (IVA) en la adquisición de gasoil a los productores rurales.
SEÑORA PRESIDENTE.- Dese cuenta de otros proyectos presentados.
SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «El señor senador Jorge Larrañaga presenta, con exposición de motivos, los siguientes proyectos de ley:
6) PEDIDOS DE INFORMES
SEÑORA PRESIDENTE.- Dese cuenta de varios pedidos de informes.
– el número de renovaciones de cédulas de identidad que se tramitan anualmente por denuncia de robo;
– el número de funcionarios de las empresas de seguridad privada inscriptas ante la Dirección de Fiscalización de Empresas;
– el número de delitos aclarados;
– los resultados de la Encuesta Nacional de Victimización efectuada en el año 2017 por el Instituto Nacional de Estadística para el ministerio.
SEÑOR SECRETARIO (Hebert Paguas).- «El señor senador Pablo Mieres, de conformidad con lo establecido en el artículo 118 de la Constitución de la república, solicita se curse un pedido de informes con destino al Ministerio de Defensa Nacional y, por su intermedio, al Comando General del Ejército, relacionado con una compra directa ampliada para la adquisición de pintura para vehículos.
Se va a votar si se envía al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca la exposición escrita presentada por el señor senador Lacalle Pou.
SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- En la sesión extraordinaria del día 7 de febrero no se registraron inasistencias.
A la sesión de la Comisión de Hacienda del 6 de febrero faltó con aviso el señor senador Amorín.
SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Montevideo, 21 de febrero de 2018
SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Montevideo, 20 de febrero de 2018
De acuerdo a lo establecido en la Ley n.º 17827, de 14 de setiembre de 2004, solicito al Cuerpo que usted preside se sirva concederme el uso de licencia para el día 21 de febrero de 2018, por motivos personales.
Por la presente solicito a usted licencia, por motivos personales, a la sesión extraordinaria del día 21 de febrero de 2018.
De acuerdo a la Ley n.º 17827, solicito a usted me conceda licencia el día de la fecha, por motivos personales.
A través de la presente, solicito al Cuerpo me conceda licencia al amparo del artículo 1.º de la Ley n.º 17827, de 14 de setiembre de 2004, por motivos personales, para la sesión extraordinaria del día miércoles 21 de febrero del corriente.
SEÑORA PRESIDENTE.- El Senado ingresa al orden del día con la consideración del asunto que figura en primer término: «Mensaje del Poder Ejecutivo relacionado con la solicitud de venia remitida por el Poder Ejecutivo a fin de designar, en calidad de directora en el Directorio del Instituto Nacional de Inclusión Social Adolescente, a la señora Betty Esther Policar Kozlowsky. (Carp. n.º 1001/2017 - rep. n.º 595/17».
SEÑOR GARÍN.- Buenos días.
La Comisión de Asuntos Administrativos me ha designado para informar la carpeta n.º 1001/2017, que ingresó al Senado el pasado 27 de diciembre, y que tiene como objeto dar trámite a la solicitud de venia del Poder Ejecutivo –por nota del 2 de diciembre pasado, firmada por el señor presidente de la república, doctor Tabaré Vázquez– para designar como directora en el Directorio del Instituto Nacional de Inclusión Social Adolescente a la asistente social Betty Esther Policar Kozlowsky.
Figuran en la carpeta los fundamentos de la solicitud, así como los antecedentes laborales y académicos de la señora Policar, que comentaremos a continuación porque nos parece muy significativa la vasta experiencia que tiene esta asistente social en relación con el cargo para el que se está solicitando su designación.
La señora Policar tiene título universitario emitido por la Escuela Universitaria de Servicio Social de la Universidad de la República. Además, ha realizado estudios complementarios en el exterior –España, Costa Rica e Israel– relacionados con su profesión.
Queremos destacar especialmente –sin perjuicio de que ello está incluido en los antecedentes que obran en la carpeta– que la asistente social Betty Policar tiene una experiencia de más de treinta años en trabajos de asesoramiento y gestión de organismos relacionados con personas privadas de libertad, ya sean adultos o adolescentes. Su desempeño en estas tareas ha estado siempre orientado a la capacitación y a la educación de los funcionarios que trabajan en esos organismos relacionados con privación de libertad, así como de la población de esos centros.
Comento brevemente que entre 1985 y 1992 se desempeñó en el centro de tratamiento penitenciario en el Complejo Carcelario de Santiago Vázquez. En el marco de esa función, cumplió tareas de asesoramiento técnico para la aplicación del régimen penitenciario progresivo. También fue instructora en la Escuela de Capacitación Penitenciaria de ese centro, que llevó adelante este régimen penitenciario progresivo. Estas tareas las desarrolló en el marco de programas del Ministerio del Interior.
En ese mismo período –entre 1985 y 1991– cumplió funciones en el Iname, donde se desempeñó en el Centro de Rehabilitación La Tablada como asesora y coordinadora técnica y, luego, como subdirectora. Posteriormente accedió al cargo de directora de dicho centro, tarea que desempeñó entre octubre del año 1991 y febrero de 1994.
También revistó en el Centro de Formación y Estudios del Instituto Nacional del Menor y fue encargada de la unidad de estudios de ese centro entre abril de 1994 y enero de 1996, y supervisora del Programa de Formación Permanente entre enero de 1996 y julio de 2007.
Entre julio de 2007 y mayo de 2010 fue responsable de la Unidad de Ingreso, Diagnóstico y Derivación del Instituto Técnico de Rehabilitación Juvenil –Semeji–, INAU.
A partir de julio de 2010, vuelve al Centro de Formación y Estudios del INAU para desempeñarse en funciones de coordinación docente y seguimiento en la formación básica de educadores, dirigida a los centros privados de primera infancia. En forma simultánea, cumplió tareas de asesoramiento a nivel parlamentario, a las que me voy a referir en breve.
La asistente social Policar fue asesora, en la legislatura anterior y durante todo el período, de la entonces diputada Daniela Payssé, y también, en los primeros meses de la actual legislatura, asesoró nuevamente a la hoy senadora Payssé, siempre en temas referidos a privación de libertad de adultos y de jóvenes.
Finalmente, desde el año 2015 a la fecha es asesora en la presidencia del Sirpa-Inisa.
Estamos hablando de una persona que lleva treinta años trabajando en estos temas y cumpliendo funciones de asesoramiento técnico y de gestión institucional. Asimismo, entre los años 1980 y 1985 cumplió funciones docentes y de asesoramiento técnico tanto en la Escuela Universitaria de Servicio Social como en el programa de apoyo a comunidades del Ministerio de Educación y Cultura.
En el marco de esta trayectoria laboral –que está reseñada en su currículum–, ha tenido instancias de formación y actualización profesional y también ha participado en distintos seminarios y talleres de sensibilización y perspectiva para el desempeño profesional y de gestión de instituciones de privación de libertad, con énfasis en niñas, niños y adolescentes.
Señora presidenta: creemos que estamos frente a una persona que por su vasta trayectoria y su formación profesional, sin ninguna duda puede cumplir con los requisitos exigidos para ser parte del Directorio del Inisa.
En virtud de esos antecedentes y atendiendo a la solicitud del Poder Ejecutivo, ponemos a consideración del Senado la venia para designar como directora en el Directorio del Instituto Nacional de Inclusión Social Adolescente a la asistente social Betty Esther Policar Kozlowsky.
Es cuanto teníamos para informar. Agradecemos la atención del Cuerpo.
SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Artículo único.- Concédese al Poder Ejecutivo la venia solicitada para designar en calidad de Directora en el Directorio del Instituto Nacional de Inclusión Social Adolescente a la señora Betty Esther Policar Kozlowsky».
11)	RENUNCIA DEFINITIVA DEL SEÑOR MARCOS CARÁMBULA A SU CARGO DE SENADOR DE LA REPÚBLICA. INTEGRACIÓN DEL CUERPO
SEÑORA PRESIDENTE.- Se pasa a considerar el asunto que figura en segundo término del orden del día: «Renuncia presentada por el señor senador Marcos Carámbula, de conformidad con lo establecido en el artículo 122 de la Constitución de la república. (Carp. n.º 1013/2018)».
Corresponde votar la solicitud de renuncia definitiva al cargo de senador de la república presentada por el señor senador Marcos Carámbula, de la que se dio cuenta durante la lectura de los asuntos entrados.
Léase la nota presentada.
SEÑOR SECRETARIO (José Pedro Montero).- «Las Piedras, 21 de febrero de 2018
Por la presente elevo mi renuncia a mi cargo de senador de la república con el que me honrara nuestra ciudadanía.
Cuando por razones personales, que había explicitado públicamente, me aprontaba en pocos días a retirarme de la gestión pública, he recibido la propuesta del señor presidente de la república Dr. Tabaré Vázquez para asumir la presidencia de ASSE. Lo que implica, como Ud. y el Cuerpo comprenden, un gran esfuerzo y desafío.
Desde los 20 años, primero como estudiante y luego como médico, he estado comprometido con la salud pública toda mi vida y es la razón primera de mi vocación.
Quiero expresar el dolor que me provocan calumnias, falsedades y difamación que nos han afectado duramente, incluso a quienes –y lo digo con profundo pesar– no pueden hoy defenderse.
He asumido públicamente siempre mis responsabilidades con aciertos y errores ante la ciudadanía de Canelones, hace 13 años, que me eligiera su intendente en dos oportunidades con amplio respaldo y ante la opinión pública nacional en estas circunstancias.
Hago acuerdo en todo lo que le signifique a la ciudadanía confianza y transparencia en nuestra gestión, en nuestras responsabilidades, en nuestras obligaciones. Así actuaré en ASSE si se acepta nuestra designación.
Con responsabilidad, con compromiso, con sensibilidad, con cercanía en diálogo abierto con todos los partidos, con los representantes de las diferentes expresiones gremiales, con los usuarios, con la sociedad en su conjunto, en busca de lo mejor para la principal prestadora pública del Sistema Nacional de Salud al que defendemos y queremos avanzar.
Mi agradecimiento a Ud., señora presidente, por sus consejos, por su capacidad de trabajo que es ejemplo, a los queridos colegas con los que he trabajado siempre con respeto, con acuerdos y desacuerdos siempre en clima de diálogo y tolerancia.
A mi equipo de secretaría, capaz, infatigable y responsable en estos 3 años.
Finalmente, la alegría que en la banca que ocupara Julia Arévalo, Enrique Rodríguez, José Germán Araújo va a estar Juan Castillo, un extraordinario compañero, amigo, dirigente sindical representativo, con experiencia en la gestión pública y con inalterable compromiso con la causa de los trabajadores y de nuestro pueblo.
Marcos Carámbula».
SEÑORA PRESIDENTE.- Comenzando con la lista de oradores, tiene la palabra la señora senadora Passada.
SEÑORA PASSADA.- Señora presidenta: en el día de hoy estamos frente a la renuncia de un queridísimo compañero, como lo es Marcos Carámbula.
En su renuncia nos detalla lo que significó aceptar este cargo. Todos sabemos que Marcos había elegido dar un paso al costado, pero no en su militancia ni en su trabajo político y social. Asimismo, le estaba dando camino a otro queridísimo compañero de trabajo y de lucha: Juan Castillo.
Pero la vida tiene sus vueltas. Y por su carácter y su forma de ser, Marcos asumirá –en el caso de que votemos las venias– la dirección de ASSE. Si bien es una situación compleja, conociendo a Marcos creo que la etapa más difícil que ha enfrentado es la del escarnio público. A veces la política, que es injusta, nos lleva por pequeñas cosas a mezclarnos en el barro, lo que afecta nuestras vidas y, directa o indirectamente, a nuestras familias. A pesar de todo esto –sé que a Marcos le pesó por cómo es con su familia–, él acepta seguir ese camino, que es el camino que emprendió siempre, y ello merece un saludo y un reconocimiento especial.
A Marcos no le falta historia en el ámbito político. Ha participado en la construcción permanente de la búsqueda de diálogo y de consensos. Por eso, también formó parte de la firma del acuerdo del 5 de febrero de 1971, en el que estuvo presente.
Por otra parte, quiero trasmitir a los aquí presentes anécdotas del período de trabajo que hemos compartido con Marcos en la Comisión de Salud Pública. Algunos hechos nunca los manifesté, pero hoy voy a hacerlos públicos. He trabajado directamente con Marcos durante su presidencia en el Sindicato Médico del Uruguay, entre los años 2003 y 2005. En ese momento, por cosas de la vida, quien les habla era coordinadora del PIT-CNT conjuntamente con Juan Castillo. ¡Mire, presidenta, las vueltas que tiene la vida: una está acá y el otro está por asumir su banca!
Aquellos años fueron los peores que tuvo que enfrentar el sistema de salud del país. En ese momento, el Sindicato Médico del Uruguay transitaba por el conflicto más grande y largo de su historia en cuanto a reivindicaciones, no solo salariales, sino también referidas a la calidad de la salud. Gracias a la búsqueda permanente de diálogo y a los consensos, la historia hizo que dos sindicatos –que generalmente no trabajaban juntos– lograran instalar una mesa integrada por el SMU, la FEMI y el Ministerio de Salud Pública, con su sindicato. Eso no había sucedido antes, incluso las reivindicaciones no eran las mismas.
El diálogo se logró por dos motivos. Por un lado, la situación política compleja que vivía el país en los años 2002 y 2003 cuando se cerraron mutualistas, había complejidades a nivel de la salud, etcétera. De igual modo, se buscó el consenso y el diálogo, y se logró llegar a una negociación que fue muy difícil. Muchos de los que están aquí también ayudaron, en forma muy discreta, a salir de ese conflicto. En esa búsqueda de diálogo se formó una mesa tripartita, compuesta por el SMU, la FEMI y por el Ministerio de Salud Pública, para empezar a trabajar –estoy hablando de los años 2003 y 2004– sobre el mejoramiento de las metas en el tema de la gestión.
Traigo esto a colación porque confío en el trabajo de Marcos y creo que se hizo una buena elección en un momento en que, justamente, se precisa más diálogo, más consensos, más acuerdos y menos enfrentamientos.
No te vamos a decir «suerte, Marcos» porque sabemos que vas a tener un equipo que te va a estar ayudando, trabajando junto a ti, y también nosotros vamos a darte nuestro apoyo desde aquí o desde el lugar que nos toque, pero en particular desde la Comisión de Salud Pública del Senado. Sabés que podés contar con nosotros y me atrevo a decir que también con toda la Comisión de Salud Pública del Senado.
SEÑORA PRESIDENTE.- Continuando con la lista de oradores, tiene la palabra el señor senador Mieres.
SEÑOR MIERES.- En nombre del Partido Independiente –por cierto, también en el mío– saludamos con mucho aprecio al senador Marcos Carámbula, a quien reconocemos como un hombre de diálogo, de actitud abierta, de respeto por los otros, por el pensamiento diferente, con una bonhomía que es bien reconocida por todos los que lo conocen.
Además, ha tenido una extensa trayectoria pública. En primer lugar, podemos rescatar sus actividades en el marco de la sociedad civil. Tuvo una militancia de muy larga data, tal como lo expresó la senadora Passada cuando se refirió a su presencia en la fundación del Frente Amplio en 1971. Luchó contra la Dictadura, periodo en el que sufrió y fue perseguido. También asumió distintos cargos públicos: fue diputado, dos veces intendente y senador. Realmente, su trayectoria es muy importante y siempre se ha mantenido firme en sus convicciones, en sus ideas, y en sus propuestas con respecto a lo que se busca del país.
Quiero destacar particularmente su participación en la etapa de recuperación democrática, desde la revista La Plaza junto a su hermano Gonzalo, a quien tanto extrañamos, persona muy cálida que también estuvo en el Parlamento en su momento, así como en distintas actividades.
Marcos es, particularmente, un hombre de diálogo y de apertura, y creo que eso es muy relevante. Concretamente, recuerdo que nos tocó participar en la Comisión Investigadora de la Situación Económica y Financiera de Ancap y, más allá de todas las dificultades y tensiones, siempre hubo en el senador Carámbula una actitud de apertura, de diálogo, de búsqueda de caminos para que esa actividad se desarrollara de la mejor manera posible, de búsqueda de acuerdos y de reglas de juego que nos permitieran trabajar como efectivamente se hizo. Tal como lo señalamos en su momento, más allá de todas las dificultades, se trabajó en un clima de apertura y de respeto recíproco.
Por lo tanto, señora presidenta, para nosotros es un gusto poder referirnos al senador Carámbula hoy, en el día que presenta su renuncia. Le deseamos éxito en su futura actividad, obviamente, y hablaremos al momento de considerar la venia solicitada. Más allá de eso, queremos ratificar estos conceptos que tenemos, que hablan de una persona de bien.
SEÑORA PRESIDENTE.- Continuando con la lista de oradores, tiene la palabra el señor senador Otheguy.
SEÑOR OTHEGUY.- Señora presidenta: suscribo todo lo que se ha dicho hasta este momento, y aclaro que voy a ser muy breve.
Se puede hablar de la trayectoria política de Marcos desde la fundación del Frente Amplio, de su trayectoria como dirigente sindical o, también, como dirigente deportivo, pero quizás lo que me toca más de cerca es su rol como gobernante, como intendente de Canelones. Yo soy un canario por decisión, no por nacimiento, y, por tanto, me tocó vivir muy de cerca la transformación maravillosa de mi departamento –así me gusta llamarlo–, que es muy diverso y hoy está mucho más integrado. Hay que ver lo que se ha hecho en infraestructura y en promoción cultural, que sé que es uno de sus desvelos y pasiones.
Más allá de todo eso, me interesa remarcar las cualidades de Marcos Carámbula que me parecen sumamente relevantes para estos tiempos: su serenidad, su calma, su amabilidad y su capacidad de no perder nunca la firmeza en el debate político. En tiempos de crispación, de polarización en el debate ciudadano, en tiempos de falta de respeto, esas cualidades relevantes son algo que tenemos que proponernos emular. En el debate político y ciudadano de estos tiempos me parece que esas cualidades son de una gran trascendencia. Quería remarcar particularmente esa dimensión del compañero Marcos Carámbula.
Sin duda, se merecía el descanso que venía preparando, y hablamos varias veces de ello, ya que nos sentamos al lado. Por tanto, quiero remarcar su compromiso cívico, su compromiso con el país, su compromiso con nuestro proyecto político porque tendrá que postergar por un tiempo ese descanso y dedicar sus cualidades y su capacidad a una tarea muy relevante para el Gobierno.
Entonces, seguros de su éxito, le damos todo nuestro apoyo y, por suerte, nos vamos a seguir encontrando.
SEÑORA PRESIDENTE.- Continuando con la lista de oradores, tiene la palabra el señor senador Delgado.
SEÑOR DELGADO.- Señora presidenta: realmente, cuando alguien renuncia a una institución como el Senado o la Cámara de Diputados –hecho que no es del todo frecuente– uno trata de rescatar todas las aristas positivas que la persona renunciante tiene y, obviamente, hoy vamos a hacerlo.
Algunas veces se hace lo políticamente correcto, pero en este caso yo voy a decir lo que siento, que va mucho más allá de lo políticamente correcto. Hay gente que no solo genera confianza, sino que además se gana el afecto de todos, y creo que es el caso del senador Marcos Carámbula.
Por otra parte, seguramente renuncia para asumir un desafío que no estaba en su plan de vida, lo que habla de una responsabilidad militante, política, que yo también quiero destacar. Obviamente, no pertenece a mi fuerza política, pero ante el requerimiento y la insistencia para que lleve adelante este nuevo desafío en una situación bien complicada, en un organismo muy complejo, con muchas cosas arriba de la mesa, acepta el ofrecimiento del Gobierno. Asumir ese desafío implica un viraje muy importante, incluso con complicaciones personales, familiares y políticas.
Uno encuadra su vida en determinadas etapas y esto lo trastoca, pero creo que Marcos aceptó y decidió en función de lo que siempre fue: un gran militante político comprometido con una causa. Podremos coincidir o discrepar en esa causa, pero quiero valorar eso en el día de hoy.
Además, Marcos ha tenido una trayectoria de la que seguramente está muy orgulloso, al igual que su familia. Estamos hablando de una persona polifacética: médico; militante político de todas las horas –también de las más difíciles–; militante gremial en el Sindicato Médico del Uruguay –asociación que llegó a presidir– e intendente de Canelones. Y luego de esa etapa ejecutiva, transitó la parlamentaria. Además, como bien decían anteriormente, se trata de un hombre que llevó adelante acciones en el ámbito deportivo en el club de sus amores, en Las Piedras, lo que seguramente le ha generado momentos alegres y de los otros, y a lo que también ha dedicado su vida. Lleva adelante, además, una acción social reconocida.
Por mi parte, quiero rescatar su faceta de militante político comprometido y de senador de la república. En lo personal, hemos convivido en la Comisión de Asuntos Laborales y Seguridad Social y, como decía el señor senador Mieres, también en un ámbito mucho más difícil: en la investigadora de Ancap. Con respecto a esto último, voy a contar una infidencia. En esa comisión le decíamos el stopper, porque cuando algo se iba un poco de curso, inmediatamente y sin subir un tono, intentaba encauzar la discusión. Lo hacía de la misma forma y con la misma convicción con que lo hace cuando discutimos aquí o en otros ámbitos, siempre con respeto.
Creo que este es uno de los aspectos que lo señalan e identifican como una persona de bien, respetable, respetuosa y con ideología, aunque eso no lo nubla sino que trata de entender y de buscar posibles acuerdos.
Por último y por sobre todas las cosas, es una persona de mucho diálogo.
Voy a contar otra infidencia. El día que se conoció la noticia de que lo habían propuesto para ASSE, lo llamé –la verdad es que no sabía si felicitarlo o no– y le dije que entendía que tenía que tomar una decisión complicada y que le mandaba un abrazo. Tuvimos una larga charla que me reconfortó mucho y, además, en el día de ayer pasó por mi despacho para despedirse de su función en el Senado, cosa que quiero agradecer públicamente.
Podríamos resumir todo lo polifacético de su vida y de su accionar diciendo que es un gran tipo, y que sin importar las coincidencias o las discrepancias, en este Senado lo vamos a extrañar por su forma de ser, de dialogar, de negociar.
Obviamente, su lugar será ocupado por otra persona que conocemos y que está por allí. Conocemos a Juan Castillo desde hace mucho tiempo y con él hemos discutido y negociado mucho y, a veces, acordado menos. De todos modos, en Juan Castillo siempre hemos encontrado a una persona leal en la negociación, en la discusión y en la discrepancia; muy frontal y con muchos códigos. Además, le tocó la difícil situación de tener una historia personal vinculada al movimiento sindical y luego pasar al otro lado del mostrador y administrar las relaciones de trabajo, tarea no del todo fácil pero que realizó muy bien.
Por lo tanto, mi saludo a Marcos, de corazón, deseándole mucho éxito en la tarea que emprende, y la bienvenida a Juan Castillo, que asume hoy esa banca. Seguramente mantendrá –lo digo porque lo conozco– los mismos ideales, pero sobre todo las mismas formas que su predecesor.
SEÑORA PRESIDENTE.- Continuado con la lista de oradores, tiene la palabra el señor senador Amorín.
SEÑOR AMORÍN.- Señora presidenta: la renuncia de Marcos Carámbula nos da un poco de tristeza, y lo digo desde esta banca colorada, pero más que nada batllista; sé que le va a gustar esta última puntualización.
Si bien nos conocemos desde hace relativamente poco, tenemos una relación familiar de muchísimos años porque nuestros padres eran muy amigos y además militaban juntos. Felisberto Carámbula, el Pocho, era un referente batllista y de la lista 15, por lo que conocíamos todas sus historias y, obviamente, él las nuestras. Días pasados nos encontramos con Marcos en un acontecimiento organizado por un amigo; yo había ido con mi hermano, y Marcos mencionó que yo era el más parecido a mi viejo, lo que demuestra esa relación familiar y ese afecto aun antes de conocernos. Esa relación creció acá en el Senado, ya que fuimos compañeros, por ejemplo, en la Comisión de Educación y Cultura, donde todas esas características que se han mencionado aquí se podían apreciar todos los días. Marcos Carámbula es una persona de diálogo, abierta, con quien uno inmediatamente siente confianza porque sabe que puede hablar de cualquier cosa y negociar lo que sea porque del otro lado va a encontrar a un compañero del Senado inteligente y, sobre todo, de enorme lealtad.
La verdad es que me da mucha pena que se vaya porque considero que era un integrante importante en el Senado, sobre todo por su capacidad de diálogo. Deseamos que a quien lo sustituye –que esperamos alcance el nivel de Marcos– le vaya bien y que tenga esa misma relación con todos nosotros.
Por último, ante esta nueva tarea que a Marcos le toca asumir –seguramente una de las más difíciles de su carrera política–, queremos desearle mucha suerte y éxito, porque en ese éxito, al final, va la calidad de vida de cientos de miles de uruguayos. Allí se necesita a una persona seria, trabajadora y que conozca el tema.
Desde esta banca batllista, Marcos, ¡la mejor de las suertes! ¡Un gran gusto conocerte!
SEÑORA PRESIDENTE.- Continuando con la lista de oradores, tiene la palabra la señora senadora Moreira.
SEÑORA MOREIRA.- Señora presidenta: para mí también es un día triste, porque pierdo a mi «compañero de banco», pero Marcos me pidió por favor que no le hiciéramos un obituario. En fin, creo que los homenajes hay que hacerlos en vida y la verdad es que fueron tres años de esa convivencia que se da entre compañeros de banco y, además, de no pocas coincidencias políticas –porque fueron muchas–, de trabajo conjunto en el Senado, así como en el ámbito del Frente Amplio y en el mundo del pensamiento. Juntos también trabajamos en esta idea de la izquierda del siglo xxi.
Lo primero que quiero destacar –creo que todos lo han hecho– es que Marcos es un hombre gentil y de buen talante. Creo que el señor senador Mieres destacó su bonhomía, y entiendo que en estos momentos tan duros, confrontativos y descalificadores de la política –hace pocos días él mismo ha sido descalificado y tuvo que hacer una carta pública; no lo merecía de ninguna manera–, estas cualidades son muy importantes. Ante este estriptis de todas las miserias de la vida política que se produce diariamente, es bueno rescatar cualidades como las de Marcos: de diálogo, de tolerancia y de capacidad de escuchar. Los políticos somos muy dados a hablar, pero hay que saber escuchar, y Marcos sabe hacerlo. Creo que estas cualidades son más necesarias que nunca, sobre todo en el lugar que va a ocupar.
Por otro lado, quiero decir algo muy especial sobre él: es un hombre generoso. La política es muy egoísta y Marcos es un hombre generoso porque siempre tiene una palabra de reconocimiento. A todo el que habla le dice: «¡Estuviste muy bien!», y eso ¡es tan difícil de encontrar! La política es egoísta y egopática también. Y Marcos va, como un salmón, remontando otras vertientes de la vida común, donde la generosidad es la moneda de cambio con los compañeros, con los amigos y también con quienes, siendo adversarios políticos, son compañeros de trabajo en el Senado. Que haya un reconocimiento a esa generosidad, y uno especial a una persona a la que prácticamente no le he escuchado hablar mal de nadie, en un país donde todo el mundo habla mal de todo el mundo. Esto amerita que se reconozca el talante positivo, la mesura, la prudencia en la valoración de los otros, que todo el tiempo ha tenido Marcos.
Esto, que uno ve en él y que lo identifica –voy a decirlo con un sentido casi bíblico–, es la mansedumbre de los buenos, que también se mezcla con la integridad y la convicción de las personas fuertes. Toda esa generosidad, esa capacidad de escucha, la bonhomía y la tolerancia que lo hicieron un compañero entrañable, no están exentas de un sentido de integridad política, de convicciones públicas y de compromiso político e ideológico, algo que lo ha caracterizado siempre. Eso es la integridad. Es por eso que duelen tanto las consideraciones que se hicieron sobre él y que tuvo que salir a responder públicamente. Marcos es un hombre íntegro y creo que eso se refleja en las consideraciones que todos hemos hecho aquí.
En cuanto a sus preocupaciones políticas en el Senado, ha dejado algunas por el camino como, por ejemplo, la ley nacional de cultura. ¡Cuánto hemos trabajado en ese sentido! ¡Cuánto hizo Marcos para que este tema se analizara en un diálogo multipartidario! No quería hacerlo con la perspectiva de frenteamplista sino, por el contrario, instaurando un diálogo multipartidario, como homenaje a lo que fue la vida de su hermano Gonzalo, quien hasta el último día esbozó las líneas de la ley nacional de la cultura. Espero que se apruebe este año, aunque Marcos ya no esté en el Senado, junto con la ley de creación de la Universidad de la Educación, que es otra preocupación que hemos compartido.
Honremos a Marcos en nuestra tarea legislativa con los temas de la educación y la cultura, aunque esté peleando en el área de la salud, porque esa ha sido parte de su impronta legislativa, la otra impronta de Marcos.
Aclaro que me ha gustado ver aquí la complicidad de quienes han ocupado los Gobiernos departamentales, aun con independencia de su sector o partido político. He sacado algunas fotos donde se ven juntos los exintendentes –Patricia Ayala, Germán Coutinho, Marcos Carámbula, Guillermo Besozzi– que, al tener un lugar en el Senado, han dado a las discusiones una perspectiva nacional –que es la que debe haber–, con una preocupación por la descentralización, por los problemas de esto que llamamos el interior.
Para nosotros –y también para él– Marcos será el primer intendente canario del Frente Amplio. Eso en su momento fue algo muy importante porque no lográbamos salir de Montevideo cuando también conquistamos Canelones, y estaba aquello de que el que gana Canelones gana el país. Además, había un sentir común en el Uruguay respecto al lugar que ocupa Canelones en la geografía política nacional.
Hay que decir que este intendente canario se ocupó también de la renovación generacional. Me refiero a su segundo de a bordo, Yamandú Orsi, un hombre muy joven para el Uruguay. Esa es una parte de esta larga trayectoria de vida de Marcos.
Ahora pienso en el descanso, pero me parece que nadie descansa nunca. Mi madre decía que ya habrá tiempo para descansar en el cajón de madera. Pero, efectivamente, hubo un descanso programado, pensado, que no podrá ser porque la vida es movimiento, y creo que trabajamos en nuestras convicciones y con nuestros compromisos hasta el fin.
Marcos se va a la salud pública, y cuando tengamos que votarle la venia vamos a hablar de esto. Pero ¡a qué lugar se va! ¡Pobre ASSE!, ha estado en el centro de la tormenta. Nosotros somos firmes defensores de la reforma de la salud pública porque pensamos que debe ocupar un lugar ejemplar con relación al resto del sistema.
Me produce tristeza perder a mi compañero de banco, pero para mí es una gran satisfacción saber que ese lugar tan importante, tan cuestionado, tan en el ojo de la tormenta va a estar ocupado por este hombre de talante negociador, de firmeza moral y convicciones en la defensa de lo público. Todas esas cualidades ayudarán a que ese derecho a la salud que está estampado en la Constitución se haga efectivo en los hechos.
Yo lo despido con tristeza. Lamento si lo que digo parece un obituario, pero la verdad es que voy a extrañarlo. Ya iremos a reclamarle sobre los problemas de ASSE todos los días; lo veremos en las comisiones de salud pública y es evidente que de acá nunca nadie se va a descansar, sino que todos trabajamos siempre hasta el final.
SEÑORA PRESIDENTE.- Continuando con la lista de oradores, tiene la palabra el señor senador Bordaberry.
SEÑOR BORDABERRY.- ¿Qué más agregar a todo lo que se ha dicho sobre el senador Carámbula? Conocí a su hermano Gonzalo en circunstancias ajenas a la política y nos entendimos a los cinco minutos. Hablábamos sobre el tema de derechos de autor. De ahí hicimos una muy buena relación y cada vez que nos veíamos, conversábamos. Sabía quién era Marcos, pero lo conocí bien cuando ingresamos al Senado en este último período, y me encontré con una persona muy particular. En primer lugar, es cálido en el trato, una persona de diálogo –sin lugar a dudas–, con quien se puede hablar de todo. Es respetuoso y destacaría que posee una fina ironía, un sentido del humor irónico que se disfruta, lo disfruté en estos tiempos en que nos tocó trabajar juntos. A veces, en momentos en los cuales discrepábamos en la comisión investigadora de Ancap, donde siempre demostró mucha habilidad política, aprendí cómo él manejaba las cosas, y tomaba nota. En otras ocasiones tuvimos coincidencias, como en su último proyecto sobre la ley de cultura que, más que nunca, creo que tenemos el deber de aprobar, más allá del de creación de la Universidad de la Educación que venimos empujando hace rato, desde el otro período. Usted recordará, señora presidenta, qué poco nos faltó para sacarlo. Cada vez que pienso en eso sé lo que es remar hasta la orilla y no poder salir de allí. Ahora vamos a nadar de vuelta y capaz que esta vez llegamos.
Creo que esa ironía que tiene el senador Carámbula se manifestaba muy bien en un autor que ambos leíamos y al que admiramos, porque con Marcos también conversamos de literatura. En estos tiempos en que uno está muchas horas trabajando, habla de todo: de fútbol y de una cantidad de cosas, de la vida en general, y compartimos la admiración por Saramago. Recuerdo que él un día se sorprendió cuando tenía el último libro que escribió Saramago: Alabardas. Se lo regalé y él, con su ironía, me dijo: «Che, ¿te gusta Saramago? ¿No se te pega nada de lo que dice?».
–Yo le contesté: «Me gusta como escribe, no sus ideas políticas». Marcos posee una fina ironía para hacer esas bromas. Con esa misma ironía voy a recordar uno de los mejores libros de Saramago, Ensayo sobre la ceguera, que es formidable. Relata la historia de una médica que termina liderando a los internos, que eran ciegos. Ese libro, señora presidenta, fue llevado al cine. La película se tituló Blindness –en inglés– y fue dirigida por Fernando Meirelles; en el elenco estaban Julianne Moore, Danny Glover y una cantidad de otros actores muy buenos. Parte de esa película se filmó en la Ciudad Vieja de Montevideo. Recuerdo haber estado caminando por la Ciudad Vieja cuando se encontraba cerrada por la filmación; allí estaba toda la parafernalia y aquello era un mugrerío: habían tirado basura por todos lados y todo estaba sucio porque así era la escena de la película. Claro, como los ciegos no veían, no importaba recoger los papeles y todo era un destrozo; finalmente, esa médica los lidera. Creo que esa escena viene a cuento de lo que deberá hacer el doctor en medicina Marcos Carámbula, pues cuando miro a ASSE se me representa la Ciudad Vieja en aquella situación: cuando no salta el lío sobre la contratación de las ambulancias, salta el de Rivera, y si no, el de los directores o el de la empresa de limpieza. ¿Y quién aparece? ¡Un médico! Espero que agarrando alabardas –o Alabardas–, le entre con todo a ASSE y lo cambie, ¡que lo cambie con todo!
–Mirándolo, también recuerdo una cita de Saramago que dice: «Siempre acabamos llegando adonde nos esperan». Creo que en ASSE, en definitiva, hace rato que están esperando al doctor Carámbula para ver si es posible solucionar todo lo que está ocurriendo.
Anoche estaba releyendo un libro de Fernán Silva Valdés, Lenguaraz –una obra formidable–, en el que habla del gaucho. Él dice que la acepción de la palabra «gaucho» fue cambiando con el tiempo. El gaucho original era casi un malhechor; era un gaucho alzado, que no trabajaba. Pero después el gaucho fue evolucionando y se lo fue identificando con el folclore, con el hombre de la campaña; y hoy en día el término «gaucho» ha cambiado y hasta en las zonas urbanas se usa para nombrar a aquel que hace «gauchadas», que está abierto al diálogo, que da una mano, que ayuda. Creo que esta última acepción de «gaucho» –la que se usa en el buen sentido– le cabe bien al señor senador Carámbula, con quien ha sido un placer trabajar estos años aquí, en el Parlamento.
¡Le deseamos la mejor de las suertes en la enorme y difícil tarea que va a encarar!
SEÑORA PRESIDENTE.- Continuando con la lista de oradores, tiene la palabra el señor senador Heber.
Quiero sumarme y decir algunas palabras porque le tengo mucho afecto personal a Marcos. Lo conocí por su hermano Gonzalo, de quien me consideraba muy amigo y con quien fuimos muy cercanos en momentos difíciles para mí; él era «mi amigo comunista», como le decía cuando salíamos en la noche a tomar algo juntos y a charlar sobre política, sobre lo que recuerdo que discutíamos mucho y, por supuesto, no nos poníamos de acuerdo. En fin, con Gonzalo tuvimos esa amistad –me consideraba amigo cercano de él– e hicimos muchas cosas en el Parlamento.
Quiero sumarme, también, a lo que decía la señora senadora Moreira a propósito de la iniciativa del señor senador Marcos Carámbula sobre la ley de cultura, en la que todos debemos comprometernos para que sea, efectivamente, un buen marco normativo. El puntapié inicial se lo dio Marcos y, aunque se nos vaya, me parece que es obligación de todos los uruguayos continuar por ese camino.
Tengo que recordar que en mis épocas de juventud y de lucha contra la Dictadura, la revista La Plaza, de la ciudad de Las Piedras, que dirigía Felisberto Carámbula y en la que participaban también sus dos hijos, me dio la posibilidad de escribir artículos; a pesar de que éramos de la Juventud del Partido Nacional, teníamos un enemigo común que era la dictadura militar. Ellos publicaron nuestro primer artículo y se lo agradecemos. Ese inicio nos encontró juntos, peleando por la libertad y por la democracia. Naturalmente, vino después la vida política, que nos ha llevado a estar, a veces, enfrentados en las ideas. No puedo dejar de mencionar que un sector de nuestro partido fue duro con la gestión de Marcos cuando fue intendente de Canelones, pero creo que siempre debemos tratar de separar las discrepancias que puedan tenerse con una gestión, de lo que es la persona. En ese sentido, siempre tuvimos canales de comunicación y de diálogo con Marcos, estuviera donde estuviera: en la Cámara de Representantes, en la Intendencia o en el Senado. Quiero rescatar eso.
Ayer me llamó por teléfono, y el abrazo que no nos pudimos dar se lo daré ahora, después de la sesión. En la conversación le dije que no lo felicitaba porque, realmente, para ir al lugar a donde iba, había que ser militante. Desde el sistema político debemos reconocer que cuando nuestro partido nos manda al peor lugar de la Administración, ahí entra en juego la disciplina partidaria. Y digo «el peor lugar de la Administración» por todos los líos que permanentemente aparecen, por los que hay comisiones investigadoras en la Cámara de Representantes. Nosotros tenemos un excelente diputado, que espero que tenga buen diálogo con Marcos. Me refiero a Martín Lema, quien se ha dedicado mucho a este tema e integra la comisión investigadora que analiza una serie de aspectos que ¡ojalá se puedan corregir! Y reitero: siempre hay que separar la persona de la gestión.
En fin, insisto en que el doctor Carámbula va a un lugar en donde hay muchos problemas, y quiero rescatar la disciplina partidaria que implica hacerse cargo de un hierro candente, de una brasa caliente.
En esta despedida debo decir, también, que me gustaron las declaraciones que hizo el senador Carámbula en el día de ayer en el sentido de que pretendía generar concursos para los cargos de dirección de los hospitales. Esa es una muy buena señal. ¡Muy buena señal! Muchos de los conflictos que debemos resolver tienen que ver con esa temática y quizás se solucionen con más dialogo.
En esta sala interpelé al ministro Venegas y denuncié violaciones al Tocaf. Lo cierto es que se sigue violando el artículo 46 del Tocaf. Si se puede ayudar en algo para que la legislación sea más rápida, ¡que venga una iniciativa y dialogaremos en el Parlamento! Pero no se pueden violar normas del Tocaf, como sucede con los artículos 33 y 46, y con el artículo 211 de la Constitución de la república, porque eso genera un enfrentamiento que debe ser evitado.
No es momento de hablar de ASSE, pero hay contrataciones irregulares. A su vez, solo el 18 % de las farmacias tiene habilitación del Ministerio de Salud Pública. ¡Las farmacias de Salud Pública no tienen habilitación del ministerio! Y doy solo este pantallazo sobre algunas irregularidades que representan esa brasa ardiente que tendrá que tomar nuestro compañero de banca, el señor senador Marcos Carámbula. Esto solo se puede solucionar con un nivel de diálogo intenso. Por mi parte, en este caso apelo al político, porque a veces los administradores se encierran mucho en los números y no ven que hay temas de normas jurídicas y de diálogo; hay que prestar atención a lo que pueda plantear incluso quien pertenece a la oposición, pues en sus palabras puede haber una cuota de verdad. En este sentido, apelo a la reflexión que Marcos siempre ha mostrado, tanto desde la diputación como desde el Senado y desde la Intendencia, por más que no se entendió con parte de nuestro partido político en el departamento de Canelones. Esperamos que ese nivel de diálogo nunca se rompa porque es la manera de poder realizar correcciones.
Todos queremos que tenga éxito, y no vamos a ayudar a la gestión de ASSE si nos callamos la boca. ¡Al revés! Tenemos que jugar nuestro papel, y si mañana vemos que hay una irregularidad, nuestro diputado seguirá levantando su voz y su dedo acusador, porque es lo que debe hacer. Ahora bien, esto no debe tomarse como un accionar contra una persona ni contra un partido, sino contra una gestión que, lejos de ser buena, ha sido un desastre y que esperamos que pueda cambiar próximamente.
En relación con esta casa, le pido que recuerde que fue diputado y senador, porque a veces algunos que salen de aquí se olvidan del nivel de diálogo y de fraternidad que debe existir, aun en la confrontación de ideas, a fin de poder corregir lo que sea necesario.
El senador Carámbula va a un lugar difícil. Le deseamos la mayor de las suertes. Quizás cuando recibamos la venia, además de esto podamos enumerar mejor lo que para nosotros es un catálogo a corregir.
Queremos decir al senador que, naturalmente, vamos a lamentar su ausencia, al tiempo que damos la bienvenida a Juan Castillo, con quien también estuvimos enfrentados por este tema cuando cuestioné duramente al delegado de los trabajadores y después pasó lo que todos sabemos.
No nos interesa generar conflictos. Queremos la mejor de las soluciones, y con Marcos –a quien le tenemos confianza por su nivel de diálogo– esperamos que pueda corregirse lo que sea del caso.
Desde el corazón le deseamos la mejor de las suertes, porque su suerte será también la de mucha gente que no tiene otra opción que ir a golpear las puertas de los hospitales públicos, donde –entendemos– debe ser mejor atendida que en la medicina privada. Ese es un desafío nuestro y de toda la sociedad: mejor atención en lo público que en lo privado, de modo tal de poder generar la igualdad que todos queremos a la hora de brindar los servicios que el Estado debe brindar, con eficiencia, prontitud y contundencia para atender algo tan importante como es la salud humana.
Reitero: le deseamos la mejor de las suertes al senador Carámbula –exsenador, como decían recién– que mañana estará al frente de ASSE. Esperamos que esa brasa ardiente se vaya enfriando, de modo tal que mejore la atención de la gente y que sea la que todos queremos en nuestro país.
SEÑORA PRESIDENTE.- Continuando con la lista de oradores, tiene la palabra el señor senador Pintado.
SEÑOR PINTADO.- Señora presidenta: quiero confesar que tengo un sentir contradictorio porque, más allá del aprecio que le tengo a Juan y de los años de militancia juntos en el movimiento sindical, me cuesta mucho despedirme de alguien a quien considero –al igual que a Gonzalo– hermano de la vida, y creo que este es un sentimiento mutuo.
No voy a caer en la discusión oblicua de ASSE; solo diré que ASSE es, también, el hospital Maciel, la urgencia del hospital Pasteur recientemente inaugurada, la labor que se realiza en el Pereira Rossell y el hospital de Tacuarembó, por mencionar algunas cosas.
Puede ser compleja, sí, la tarea que Marcos asume, señora presidenta; ahora, difícil era cuando en 1973 o 1974, en mi casa de Villa Felicidad –kilómetro 32 de la ruta n.º 5; una villa muy pobre en la que vivía, sin agua potable, con agua de pozo– nos reuníamos para organizar la resistencia y éramos tan pocos que teníamos que juntar la UJC con el partido comunista. Y se daba la contradicción de que éramos muchos para la casa y pocos para organizar la resistencia a la Dictadura. Allí iba Marcos en su Mehari con chapita de médico, lo que nos complicaba la vida, pues la presidenta sabe mejor que yo que en una villa chica, cuando se ve una chapa de médico, los vecinos se preocupan y van a ver quién está enfermo; y como nosotros estábamos reunidos clandestinamente, nadie podía saberlo, así que desde el punto de vista de la seguridad aquello era un despelote. Sin embargo, ahí estábamos, y eso lo hicimos durante mucho tiempo, a pesar de que la Flaca Eugenia, aquella querida camarada, cayó presa por cometer el pecado de querer ir a ver a la familia en Navidad; los milicos la estaban esperando y la torturaron salvajemente. Esos sí que eran tiempos y tareas difíciles.
Tarea difícil fue también, después, cuando trabajamos juntos en la revista La Plaza, y aquellas reuniones de los sábados de mañana, con mate y bizcochos, junto a Felisberto, Gonzalo y Marcos Carámbula, Eduardo Milano, Hierro Gambardella –una espectacular pluma y fuente de sabiduría– y Perico Pérez Aguirre. Conversábamos acerca de cuál era la mejor estrategia para unificar todas las fuerzas democráticas a través de la pluma, en la revista. Hicimos escribir a Vivian Trías –uno de los grandes pedrenses– una contratapa espectacular, poco antes de su muerte; y su compañera, Elena Pareja, historiadora de fuste y docente queridísima, lideraba un grupo de historiadores que escribían para la revista y hacían aportes espectaculares.
Difícil fue, también, la lucha por reorganizar el gremio médico, nosotros desde la FUS y Marcos desde el propio gremio. Se realizaban reuniones en su casa. Recuerdo que asistían Marisa Buglioli –que después cumplió responsabilidades en la intergremial médica, si no recuerdo mal– y Alberto Cid. Y nosotros, desde la FUS, con Toriani, Silvia Viglietti, Federico Gomensoro, Blanca Bonilla, Raúl Bula y Cristina González, aunábamos esfuerzos –aunque en dictadura no era fácil unirse con los médicos porque en muchos casos eran de la patronal– para tirar abajo la intervención del sindicato médico y del Casmu. En definitiva, era la lucha por la libertad.
Difícil fue cuando Marcos tuvo que encarar, junto al Goyo Martirena, Germán Araújo y Maneco Flores Mora, entre otros, el asesinato salvaje en la tortura de Roslik. Esa sí que fue una tarea difícil, que implicaba muchos riesgos.
Olvidé decir que la incorporación de Gonzalo a la revista fue poco después de su liberación, porque estuvo preso.
Había que andar a salto de mata, porque con esos hermanos estábamos vigilados permanentemente. ¡Esas luchas sí que eran difíciles!
Señora presidenta: ni el más optimista de nosotros soñaba en aquella época que íbamos a ganar el Gobierno nacional ni que íbamos a ganar las intendencias de Canelones y Montevideo. Sobre la de Montevideo, quizá uno tenía la intuición de que algún día se podía dar, pero la de Canelones, ni soñábamos, y mucho menos que Marcos iba a ser el primer intendente.
Había distintas formas para venir desde Las Piedras a Montevideo: en tren –que era bastante rápido–, en ómnibus, en bicicleta, a pie –pese a ser más difícil– y en auto, pero el viaje más largo, en el que se demoraba más, era el que se hacía con Marcos en su auto. Nos decía: «¿Van para Montevideo?». Y uno le respondía: «Sí, vamos». Uno pensaba que en un viaje en auto serían veinte o veinticinco minutos; sin embargo, con él se demoraba tres horas, porque íbamos por Paso Calpino, para cortar camino, y se paraba en cada una de las casas de los pacientes ya que, además de militante, era médico y los atendía uno por uno. Ahora bien, uno tenía esa experiencia dos veces, y después ¡nunca más! Tomaba el ómnibus y demoraba menos. Creo que esa fue la cimiente; ese contacto con la gente lo llevó a ocupar una responsabilidad enorme que, a su vez, le permitió algo más.
Yo tengo mucha admiración por Marcos –él lo sabe bien–, no solo por el Club Juventud y todas esas cuestiones; también recuerdo la lucha del exfrigorífico Comargen, de Pico Duarte, de Yamandú Costa y de varios de los que estamos acá, participando en una patriada que obtuvo un apoyo ciudadano de tal magnitud que hasta hizo que el Centro Comercial de Las Piedras adhiriera a un paro. ¡Eso solo lo logró la lucha de aquellos tiempos!
Marcos es un gran formador de equipos. Voy a nombrar a tres personas que representan lo que para mí es la visualización de cómo es capaz de formar equipos y echar a andar a nuevas generaciones de distinto pelo: Yamandú Orsi, Gabriela Garrido y Carlitos Ponce. En distintas funciones, ellos supieron aprovechar los espacios que Marcos iba generando, en una tarea en la que nadie le tenía fe, porque Marcos tiene una dificultad, que es el «sí» fácil. Entonces, todos temblaban porque, al decir «sí» a todo el mundo, podía generarse un alboroto; sin embargo, el resultado fue exactamente el de sacar a Canelones de donde se lo sacó.
Décadas de espacio compartido, de militancia, a veces de mucho contacto y otras no tanto, pero con el sentir del alma de cercanía ¡siempre! Y, en estos momentos en los que uno está disfrutando de la cercanía de un hermano de la vida, otra vez las tareas nos llevan a separarnos.
Señora presidenta: no creo en cosas superiores al ser humano, pero tengo la convicción de que va a hacerlo bien; a pesar de todo, a pesar de algunos que no van a querer que salga bien, a pesar del enchastre, de la calumnia y de toda esta pospolítica que es la despolitización. Recomiendo leer un libro de un filósofo coreano formado en Alemania, Byung-Chul Han, titulado La sociedad de la transparencia, que es una manera de ver lo que se viene.
Estoy seguro de que Marcos va a salir airoso, no solo por lo individual, sino por esa gran capacidad que tiene de formar equipos, de dialogar con los que piensan distinto, sin por eso lesionar un ápice su firme convicción ideológica. Además, tiene un profundo amor –a veces, en política, la palabra «amor» parece una cosa disparatada o fuera de lugar– por la medicina, por la salud y, en este sentido, me vienen a la memoria decenas de charlas sobre el futuro del Sistema Nacional Integrado de Salud.
ASSE tiene muchos enemigos –¡esa es la verdad!–, y va a haber que hacer un esfuerzo enorme para enfrentarlos y poner a la institución a la altura de las circunstancias. Eso es nada más y nada menos lo que merece el pueblo uruguayo, la salud que el pueblo uruguayo merece.
Los testimonios de agradecimientos de usuarios de salud pública, aun en las dificultades, y de apoyo a la labor que brindan los funcionarios, los médicos y toda la institución, son sobrados, pero eso no nos quita la responsabilidad de hacer cada vez mejor las cosas.
Señora presidenta: estoy convencido de que esta pequeña separación física que vamos a tener con Marcos va a ser algo bueno para ASSE y para la gente, que es lo fundamental, porque a ella nos debemos.
¡Éxitos Marcos, y bienvenido Juan, con todo el aprecio de siempre y los años de militancia sindical! Qué bueno es que también acá haya cada vez más militantes sindicales como Daisy, como Ivonne, entre otros, sin despreciar ninguna profesión, porque traemos una parte de la experiencia humana que también es bueno que la política tenga en cuenta.
SEÑORA PRESIDENTE.- Continuando con la lista de oradores, tiene la palabra el señor senador Peña.
SEÑOR PEÑA.- Muchas gracias, señora presidenta.
El día que salió el nombre de Marcos para integrar ASSE, inmediatamente le mandé un mensaje diciendo: «¡Qué ganas de complicarme la vida!».
Con Marcos hemos construido una amistad a lo largo de aprender juntos a ser gobierno y a ser oposición, pero sobre todo a construir soluciones juntos desde esos lugares. Tanto aprendimos a construir eso juntos, que lo que construimos fue una amistad. Así que la verdad es que con esta designación, ¡complicás bastante la existencia! Sin embargo, debo reconocer –y agradezco la oportunidad que me da estar en el Senado– que el país gana a la persona que necesita ASSE. Creo que Marcos se enfrenta a un gran problema, pero si ASSE es un problema, no sé cómo definir la situación de la Intendencia de Canelones en 2004. ¡No sé qué era peor!
Y así se construyó, desde el Gobierno y desde la oposición. Como una de las características que tiene Marcos, debo decir que es uno de los pocos que reconoce públicamente lo que otros también hacen y lo que colaboran. No solo tiene capacidad de diálogo, sino que está siempre buscando las soluciones y escuchando las que proponen los demás, sin abrazarse exclusivamente a lo que piensa.
En esto de la política es importante saber y conocer lo que puede decir alguien que trabajó desde la oposición con Marcos. Ya llevamos doce o trece años, y ninguno dejó de ser ni de estar en donde está, pero creo que el mayor cariño que tenemos los dos es el que sentimos por la defensa de la palabra, y esa palabra se defiende a rajatabla, sea cual sea la circunstancia. Y en circunstancias en las que uno dio su palabra, debe defenderla, aunque los suyos mismos después lo increpen; aunque lo increpen de un lado y del otro. Cuando en política se está al frente de determinadas acciones para que las cosas vayan bien para todos y empeña su palabra, ¡eso no se pierde! Marcos tiene esas características: la de defender la palabra, la de reconocer en el otro las soluciones, la de ser un solucionador y, sobre todo, la de ser una buena persona.
Voy a ser muy breve, pero quería tener la posibilidad –como se dijo recién– de decir que esto vuelve a empezar. Ya creíamos que se retiraba, que estaba en la época de la familia y del disfrute; sin embargo, tendrá que enfrentar otro desafío. Pero creo que ese desafío es bueno, porque el país está necesitando a Marcos en ese lugar y, desde la oposición –seguramente en estas semanas desde la comisión investigadora de ASSE–, nos va a tener trabajando y peleando como lo hicimos siempre, pero con la misma lealtad, con el mismo diálogo y con la misma postura que debe importarnos a todos quienes hacemos política, teniendo en cuenta para qué hacemos política. Creo que Marcos tiene muy claro eso y es lo que más me alegra de su designación. Marcos sabe para qué hace política: lo hace para que a la gente le vaya mejor. Siempre se puede estar equivocado, y en esta actividad todos podemos estarlo o no, pero cuando hacemos política, cuando sabemos para quién la hacemos y ponemos por delante lo más importante que tiene que existir en una sociedad, que es el ciudadano, el ser humano receptor de nuestras decisiones, siempre vamos a encontrarlo pues sé que esa es su manera de conducirse en la vida. Mientras los que estamos en la cosa pública sigamos poniendo por delante el interés de la gente, a todos nos va a ir mejor.
Marcos: aprovecho esta oportunidad para desearte éxitos –sé que hay mucho trabajo por delante– y decirte lo que pienso, que sé que no necesitas que lo diga en público, pero quería manifestarlo aquí, en el Senado. Creo que el país gana a una gran persona para el próximo desafío –que tal vez sea de las cosas que están peor o alguna de cuyas cuentas están muy mal– porque es el hombre adecuado para llevar adelante esa tarea.
Llegue, entonces, mi saludo y esta referencia a sus características porque somos dos personas que hemos construido juntas en el quehacer diario. A veces una cosa es hablar y otra, ir construyendo. Hoy se ven fideicomisos en todo el país. Cuando hubo que salir a establecer en Canelones ese primer fideicomiso que logró reencauzar al segundo departamento del país, se lo construyó desde el Gobierno y con la oposición, y hoy eso lo copia el Uruguay entero. Creo que esas son las cosas que van definiendo la característica de dirigente que es Marcos Carámbula y esto lo queríamos reconocer en público.
Por lo tanto, le deseo éxitos en el futuro.
SEÑORA PRESIDENTE.- Continuando con la lista de oradores, tiene la palabra el señor senador Camy.
SEÑOR CAMY.- Señora presidenta: después de diez oradores resulta muy difícil no caer en reiteraciones, pero procuraré no hacerlo. Es difícil porque habló un tercio del Senado –lo hizo la representación total de los partidos políticos que integramos este Cuerpo– y también porque hay una llamativa coincidencia –pese a la diversidad que representan quienes lo han hecho– sobre la definición personal del senador Carámbula, su carácter afable, su bonhomía, su cortesía, su actitud gentil, todo lo cual trasunta la madera humana que lo conforma.
Procuraremos que nuestra intervención sea breve, fundamentalmente porque hoy corresponde que lo hagamos sobre una primera parte, la que tiene que ver con la consideración de su renuncia al Senado. En los próximos días nuevamente tendremos que referirnos al senador en oportunidad de la solicitud de venia al Cuerpo, ni más ni menos que para asignarle la enorme responsabilidad de la presidencia de ASSE.
El Senado de la república pierde a un gran senador. Lo conocimos en profundidad en este tiempo. Teníamos referencias, de personas muy cercanas a nuestra consideración personal y política, vinculadas al ámbito de la cultura, sobre estas condiciones a las que nos hemos referido y que cabalmente podemos compartir sin temor a equivocarnos.
Creo que en este Cuerpo pierde la política. Ojalá –el tiempo lo dirá y auguramos de corazón que así sea– se gane con su función futura. Considero que pierde la política porque, a mi juicio, lamentablemente, en los últimos tiempos esta ha comenzado a perder en el país. Hace más de un año lo dije –recuerdo muy particularmente la participación del senador Carámbula en ese debate–, aludiendo con preocupación a la última publicación de la Encuesta Mundial de Valores, donde caían drásticamente en el Uruguay valores como la democracia. Había un leve quiebre en la tendencia que siempre nos había distinguido en el contexto regional. Incluso –naturalmente, sin ninguna mala intención–, algún senador pretendió acusarme sosteniendo que con mis palabras cuestionaba el sistema, cosa que nadie hacía. Fue en esa circunstancia que el senador Carámbula pidió la palabra y aclaró que había entendido perfectamente lo que solicitábamos. Ahora, con preocupación sigo diciendo lo mismo: pierde la política, no porque sea excesivo el debate; pierde la política, no porque a veces se crispe en más; pierde la política cuando, a diferencia de otros años, va ganando el porcentaje de la población que se expresa a favor de ningún partido político. Creo que eso que sucede es lo que nos debe ocupar, y no el oportunismo, no las ideas, que tienen que ser firmes pero que a veces se radicalizan y nos llevan al debate en función de si soy oposición o gobierno, según fui o no fui, según hice o no hice, tengo la razón yo y no la tiene el otro, por lo que nos vamos crispando. En esencia, la democracia es debate y mucho más en este ámbito. Pero el sistema político debe estar alerta por cuanto la política comenzó a perder. Y de eso se tiene que hacer cargo el sistema político, sin perder nuestras diferencias, sin dejar de discutir, sin dejar de contribuir a partir de nuestra búsqueda afanosa de lo que queremos, tratando de convencer al otro para lograr focalizarnos en los temas de verdad, en los que la gente espera que nos centremos. Esa será la única forma de revertir la tendencia que nos abarca a todos. Creo que se precisan ideas firmes, debates, pero también gente en los partidos que tenga ese talante de escuchar y de estar, por lo menos dispuesta a entender que hay porciones de verdad en los que piensan diferente a nosotros, en sustituir el alzar la voz por conversar, por dialogar. Personalmente, he apreciado esas condiciones en el senador Carámbula en este tiempo.
Ayer tuvo el gesto –pienso que lo ha tenido con todos– de ir a visitarme al despacho para despedirse personalmente. Y allí agregó una perla más, que consolida lo que advierto de su persona. Cuando le referí, como todos, el enorme desafío que asumirá al otorgársele la venia, me dijo «soy hombre del presidente y de mi partido, tengo que hacerlo». Eso agrega lealtad y compromiso a la actividad política. Son las ideas de cada uno, la vocación, la lealtad al partido que pertenecemos. Asumir la pertenencia, incluso a veces en la discrepancia, sabiendo que todos tenemos mochilas, con virtudes y errores –por lo menos los que estamos en esto– y desarrollamos una actividad y un oficio que en esencia supone que todos los días tengamos que decidir y hacer. Todo esto, sin perder la capacidad de estar, en los momentos más complicados, a la altura de lo que debe ser un sistema político, de manera que haya una democracia fuerte en el país. Por eso, estoy convencido de que el Senado pierde a un gran senador de la república. Tengo la esperanza y el sincero deseo de que el país no lo pierda y lo gane en las responsabilidades futuras a que fue convocado. De eso hablaremos cuando oportunamente –en los próximos días– tratemos la venia para su designación.
En este tiempo hemos conocido a una persona que nos distinguió con su relación política y personal. Creo que la política pierde un estilo que tenemos que reivindicar en este Cuerpo.
SEÑORA PRESIDENTE.- Desde la Mesa queremos adherir a todas las palabras que se han dicho aquí.
¡Gracias por todo este tiempo y por haber aceptado el desafío, Marcos! Sabemos que, como militante, lo vas a llevar adelante.
Corresponde ahora votar la solicitud de renuncia definitiva al cargo de senador de la república presentada por el señor senador Marcos Carámbula.
SEÑORA XAVIER.- Señora presidenta: uno no agrega diciendo que a Marcos lo distingue una calidad humana extraordinaria y una solvencia profesional como pocos, pero vale la pena repetirlo porque es así como lo sentimos. Creemos que en la responsabilidad que se le asigne, Marcos no solo va a ser solvente sino, además, muy eficaz al llevar adelante la tarea que corresponda en función de quien más lo necesite.
Sabemos –como se ha dicho aquí– que es un hombre de diálogo, de escucha, pero ese poner oído es siempre en función de construir juntos. A Marcos no solo lo caracteriza el estar siempre atento a lo que piensa el otro –actitud que es buena en la política–, sino que también lo caracteriza la voluntad de construir con el otro las soluciones. En esas difíciles tareas que tuvo que acometer en la vida, siempre lo hizo con esa fuerza, con esa convicción y juntando a las partes que componen el todo.
Desde hoy tendrá que encarar, nada más y nada menos, la responsabilidad de hacer del derecho a la salud un derecho para todas las personas, y lo hará con la mayor calidad y excelencia. Sabemos que va a estar conjugando todas las historias –hace muchas décadas que nos conocemos; es mejor no decir cuántas– y allí, sin duda, va a haber una apuesta al máximo a todos esos saberes que ha construido en su vida junto a los otros.
En la responsabilidad política y en la vida, Marcos, seguiremos recorriendo caminos juntos.
SEÑOR CARÁMBULA.- Señora presidenta: quiero agradecer con mucha emoción y afecto las palabras de los colegas de todos los partidos –todas muy valiosas, aportadas desde distintos ángulos–, que me hacen sentir, realmente, muy emocionado.
Tomo nota de lo que se ha planteado con respecto a ASSE –ya llegará el momento de abordar estos aspectos–, y quiero decir que en ese tema estaremos abiertos siempre; ya lo hemos hecho y vamos a hacerlo también ahora. Sepan, queridos amigos y colegas, que estaremos siempre a la orden para que nos planteen inquietudes y nos señalen cosas a corregir y a construir, pues nos parece que esa es la mejor manera de aportar en esta responsabilidad.
Cuento, además, con que en esta casa –y así lo han dicho ustedes, pero este será un tema a futuro– podamos tener las herramientas legislativas para avanzar en el marco normativo de ASSE, que es algo fundamental, y que podamos hacer una política de consensos en este sentido.
Nos queda pendiente –y apelo a los queridos colegas de todos los partidos con quienes hemos venido trabajando, afortunadamente en un consenso– una ley nacional de cultura. Aunque me caben las generales de la ley, aprovecho para hacer un homenaje a mi hermano Gonzalo, que hasta el final de sus días estuvo comprometido con esta ley. Si se me permite, en nombre de ambos convoco a los colegas con quienes hemos trabajado, porque tenemos el desafío de implementar una ley nacional de cultura para todo el país.
Finalmente, señora presidenta, quiero agradecerle –como dije en la carta– porque es usted un ejemplo de consecuente militante a lo largo de toda su vida –y también aquí, en el Senado– y, en su nombre, quiero agradecer a todos los funcionarios de esta casa –a quienes están aquí y a quienes han trabajado en comisiones, en secretarías, etcétera–, que verdaderamente han mostrado siempre disposición, profesionalismo y capacidad de trabajo. Quiero agradecer a todos. Y, por cierto, ¡muchísimas gracias a mis colegas por estos años compartidos!
Reitero que mi teléfono –que ya lo tienen– estará a disposición de todos. Adonde tenga que ir a instalarme ahora, las puertas estarán abiertas para escucharlos, para juntarnos y para seguir construyendo juntos. Me parece que esa es la tarea de quienes hacemos política: construir juntos para el bien de nuestra gente, aunque esto implique dolores. Todos sabemos que en la gestión pública son muchos más los dolores que las escasas alegrías, y mucho más en la parte ejecutiva, pero la asumimos con la pasión y con la fuerza que nos queda, por el bien de nuestra gente y –como lo dijimos en la carta– porque somos militantes del Frente Amplio –al que vimos nacer en esta casa en febrero de 1971– y somos hombres de gobierno y asumimos la responsabilidad.
SEÑORA PRESIDENTE.- Ante la renuncia presentada por el señor senador Marcos Carámbula y en virtud del mensaje remitido por el Poder Ejecutivo por el que solicita la venia para designarlo en calidad de presidente del Directorio de la Administración de los Servicios de Salud del Estado, la Cámara de Senadores brinda el consentimiento establecido en el artículo 122 de la Constitución de la república, por lo que queda convocado el señor Juan Castillo, a quien ya se ha tomado la promesa de estilo.
SEÑORA PRESIDENTE.- No habiendo otros asuntos, se levanta la sesión.
(Así se hace, a las 12:47, presidiendo la señora Lucía Topolansky y estando presentes los señores senadores Amorín, Asiaín, Ayala, Bianchi, Bordaberry, Camy, Carrera, Castillo, De León, Delgado, Gallicchio, García, Garín, Gomori, Heber, Martínez Huelmo, Mieres, Moreira, Mujica, Otheguy, Passada, Peña, Pesce, Pintado, Saravia, Tourné y Xavier).

References: artículo 122
 artículo 187
 artículo 2
 artículo 172
 artículo 118
 artículo 1
 artículo 122
 artículo 46
 artículo 211
 artículo 122