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Timestamp: 2019-09-19 06:21:29+00:00

Document:
Irekia Eusko Jaurlaritza - Gobierno Vasco :: Official Basque Country Gazette regulation 201704700
Regulation 201704700
Gazette date: 2017-10-02 Published in gazette number: 2017188
RESOLUCIÓN de 20 de septiembre de 2017, del Director de Administración Ambiental, por la que se formula el informe de impacto ambiental para el proyecto de instalación de la planta de valorización de residuos en el depósito controlado de sobrantes de la empresa Cespa, en Zalla (Bizkaia).
Subjects: RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS; INSTALACIONES; PROYECTOS DE OBRAS; TRATAMIENTO DE RESIDUOS; IMPACTO AMBIENTAL; ZALLA
Regulation date: 2017-09-20
Order number: 201704700
Con fecha 16 de mayo de 2017 Cespa Gestión de Residuos, S.A. completó ante la Dirección de Administración Ambiental del Gobierno Vasco, la solicitud relativa al proyecto de instalación de la planta de valorización de residuos en el depósito controlado de sobrantes de la empresa Cespa, para el inicio del procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada del mismo, conforme al artículo 45 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (en adelante Ley 21/2013, de 9 de diciembre); el sometimiento del proyecto al procedimiento indicado se fundamenta en lo dispuesto en el artículo 7.2 a de la citada norma.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, con fecha 22 de junio de 2017 el órgano ambiental consulta a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas a fin de recabar información que pudiera resultar de interés en orden a determinar la necesidad de someter a evaluación de impacto ambiental ordinaria el proyecto de referencia.
En este sentido se consulta a la Dirección de Patrimonio Cultural, Dirección de Salud Pública y Adicciones (Delegación Territorial de Bizkaia) –ambas del Gobierno Vasco–, a la Agencia Vasca del Agua Ura, a la Ihobe, Sociedad Pública de Gestión Ambiental del Gobierno Vasco, al Ayuntamiento de Zalla y a Ekologistak Martxan Bizkaia.
Una vez finalizado el trámite de consultas, se han recibido las respuestas de la Dirección de Patrimonio Cultural, de la Subdirección de Salud Pública y Adicciones de Bizkaia, de Ura y del Ayuntamiento de Zalla, con el resultado que obra en el expediente. A tal efecto se constata que, a la vista de los citados informes, el órgano ambiental cuenta con los elementos de juicio suficientes para elaborar el informe de impacto ambiental.
En aplicación de lo dispuesto en el artículo 7.2.a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, serán objeto de una evaluación de impacto ambiental simplificada los proyectos incluidos en el Anexo II de dicha norma; la actividad objeto de esta resolución se recoge en el Anexo II, grupo 9, apartado e) de dicha Ley «Instalaciones destinadas a la valorización de residuos (...) que no se desarrollen en el interior de una nave en polígono industrial (...)». Por tanto, en aplicación de la legislación vigente en materia de evaluación ambiental, el proyecto de instalación de la planta de valorización de residuos en el depósito controlado de sobrantes de la empresa Cespa promovido por Cespa Gestión de Residuos, S.A. en el municipio de Zalla, está sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada, procedimiento en el que se determina si el proyecto tiene o no efectos significativos sobre el medio ambiente, y por tanto, si debe someterse o no al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria.
Primero.– Formular informe de impacto ambiental para el proyecto de instalación de la planta de valorización de residuos en el depósito controlado de sobrantes de la empresa Cespa promovido por Cespa Gestión de Residuos, S.A. en el municipio de Zalla, en los términos que se recogen a continuación:
A) El objeto del proyecto es la instalación de una planta de valorización de residuos no peligrosos en el depósito controlado de sobrantes de la empresa Cespa Gestión de Residuos en Zalla que cuenta con una autorización ambiental integrada emitida; mediante resolución de 30 de abril de 2008 para la actividad de vertedero de residuos no peligrosos en el término municipal de Zalla (Bizkaia).
1) Características del proyecto:
El proyecto nuevo consiste en instalar una planta de valorización de residuos en el depósito controlado de sobrantes de la empresa Cespa, en Zalla (Bizkaia). En la actualidad la empresa Cespa Gestión de Residuos, S.A. se dedica a la actividad de vertedero de residuos no peligrosos; el depósito controlado se encuentra localizado en el municipio de Zalla (Bizkaia), en el paraje denominado las «Lagunas».
La capacidad de tratamiento de la planta de valorización es de aproximadamente 43.000 t/año de residuos. Se tratarán los siguientes residuos: plásticos, maderas, escorias y tierras de acería, desde su recepción hasta su destino final.
La planta de valorización se dividirá en dos zonas destinadas a la valorización de residuos, que se desarrollará sobre superficies impermeabilizadas:
Zona 1, al este del vertedero. Esta zona cuenta con una edificación de aproximadamente 140 m
Zona 2: se ubicará sobre superficie impermeabilizada de 2.000 m
El proceso de valorización consiste en:
– Recepción del material bruto y selección de destino:
• Zona 1: separación manual de residuos susceptibles de valorización.
• Zona 2: acopio de escorias y tierras de acería.
– Operaciones de valorización:
• Zona 1: clasificación, separación, triaje y trituración.
• Zona 2: cribado.
– Eliminación en gestor autorizado o depósito en vertedero.
El proceso de tratamiento en la planta de valorización no supone, alteraciones, ni cambios químicos en la naturaleza de los residuos, ya que tan sólo serán sometidos a procesos de selección y/o agrupación, alterando a lo sumo su tamaño con el fin de generar un producto más manejable, reutilizable o de más fácil gestión, disminuyendo así, la cantidad de residuos con destino final a vertedero.
Para el desarrollo de la actividad de la planta de valorización de residuos se utilizarán las infraestructuras ya existentes ubicadas en el actual vertedero de residuos no peligrosos. No se contempla fase de construcción.
En este sentido, el vertedero de residuos no peligrosos cuenta con una báscula, una zona usada como punto limpio, un taller, una balsa de lixiviados y, una caseta de control.
Además de las anteriores, se pretende la utilización de un grupo electrógeno de 30 KW, plantas móviles de cribado de escorias, tierras de acería y triturado de hormigón.
No se van a modificar los puntos de vertido ni se prevén cambios en las masas de aguas superficiales y/o subterráneas, ni tampoco la generación de nuevas aguas residuales, puesto que la nueva planta de valorización de residuos utilizará la misma red de drenaje del vertedero de residuos no peligrosos.
Las aguas recogidas en la fosa existente junto a la plataforma de tratamiento, seguirán recogiéndose tal y como se viene realizando hasta ahora, y serán conducidas hasta la balsa de lixiviados, junto con el resto de efluentes generados en la instalación, y tratados con carácter previo a su conexión con la red de saneamiento.
En la actualidad se encuentra en construcción de una planta depuradora para el tratamiento de todas las aguas residuales/lixiviados de la instalación previa conexión al colector.
2) Ubicación del proyecto:
El vertedero de residuos no peligrosos se encuentra localizado en el municipio de Zalla (Bizkaia), en el paraje denominado las «Lagunas».
La distancia de la instalación respecto al núcleo urbano más próximo, el municipio de Zalla, es de aproximadamente 1 km.
En las inmediaciones del vertedero de residuos no peligrosos predominan las plantaciones forestales.
Por el actual vertedero discurre la regata El Encinal, y al límite este está el arroyo Fuenterraso.
Cabe destacar que la zona donde se ubica la parcela está catalogada como un área de amortiguación de la red de corredores ecológicos.
Parte de la parcela se encuentra inventariada como emplazamiento que soporta o ha soportado actividades potencialmente contaminantes del suelo (códigos 48096-00064 y 48096-00008).
3) Características del potencial impacto:
Dadas la naturaleza y las características del proyecto, los impactos más significativos derivarán de la fase de explotación y serán debidos al desarrollo de la propia actividad. Destacan:
– Ruido generado por la maquinaria en los diferentes tratamientos para la valorización de los residuos y durante la carga/descarga de vehículos, además del originado por el tránsito de los mismos. Según la documentación aportada por el promotor, este ruido será puntual, puesto que el uso de esta maquinaria será en momentos concretos y no se espera un uso continuado de la misma.
– Disminución de la calidad del aire, producida principalmente por las emisiones difusas del grupo electrógeno y a las plantas móviles de cribado de escorias, tierras de acería y triturado de hormigón. La planta no funcionará de forma continua.
– Producción de residuos, que, dependiendo de su naturaleza, serán trasladados al exterior de la parcela o depositados en el vertedero.
– Riesgo de contaminación del suelo debido a vertidos accidentales o deterioro de la superficie impermeabilizada.
Segundo.– Para la ejecución del proyecto, además de las medidas protectoras, correctoras y compensatorias propuestas en la documentación presentada por el promotor, deberán tenerse en cuenta las siguientes condiciones:
– En el caso de realizarse operaciones que impliquen ocupación del terreno, se desarrollarán dentro del área mínima indispensable para la realización del proyecto.
– Respecto a las medidas para la protección de la atmósfera, sin perjuicio, en su caso, de la actualización de los focos en la autorización ambiental integrada para el desarrollo de la actividad, deberá minimizarse al máximo la generación de polvo durante las operaciones de valorización de los residuos; para ello se tendrán en cuenta las siguientes medidas:
– Respecto a las medidas para la protección frente al ruido:
– Respecto a las medidas para la protección del suelo:
– Puesto que se trata de una actividad potencialmente contaminante del suelo, se tendrá en cuenta la legislación en materia de protección de suelo, y concretamente el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados y la Ley 4/2015, de 25 de junio, para la prevención y corrección de la contaminación del suelo.
– Respecto a las medidas para la protección de las aguas:
– Las aguas pluviales que lleguen y discurran sobre superficie impermeabilizada donde se localice la planta, se dirigirán a la red de drenaje que dispone el vertedero de residuos no peligrosos.
– Las aguas recogidas en la fosa existente junto a la plataforma de tratamiento, seguirán serán conducidas hasta la balsa de lixiviados, junto con el resto de efluentes generados en la instalación, y tratados con carácter previo a su conexión con la red de saneamiento.
– Las actuaciones que se sitúen en la zona de servidumbre (5 m) o en la zona de policía de cauces (100 m) del río Fuenterraso (al este de la instalación) deberán contar con la pertinente autorización administrativa de la Confederación Hidrográfica del Cantábrico.
– Respecto a las medidas para minimizar la generación o gestionar los residuos generados:
– Se controlará que se realice una adecuada gestión de todos los residuos generados por la actividad, cumpliendo la legislación vigente.
– Además, habrá, al menos, contenedores para almacenar de forma independiente los diferentes tipos residuos: papel-cartón, plásticos, metal y fracción resto.
– Una vez finalizada la vida útil de la instalación se deberá proceder con carácter general a desmontar y retirar cualquier tipo de elemento susceptible de provocar contaminación, que será entregado al gestor autorizado correspondiente para que realice el tratamiento pertinente, de acuerdo con la legislación vigente.
– Tras el cese de la actividad, el titular evaluará el estado del suelo y la contaminación de las aguas subterráneas por las sustancias peligrosas relevantes utilizadas, producidas o emitidas por la instalación y comunicará a este órgano los resultados de dicha evaluación. En el caso de que la evaluación determine que la instalación ha causado una contaminación significativa del suelo o de las aguas subterráneas con respecto al estado establecido en los informes de investigación de la calidad del suelo realizados en la tramitación de la declaración de calidad del suelo, el titular tomará las medidas adecuadas para hacer frente a dicha contaminación con objeto de restablecer el emplazamiento de la instalación a aquel estado, siguiendo las normas del Anexo II de la Ley 26/2007, de responsabilidad ambiental.
Tercero.– Determinar que, de acuerdo con los términos establecidos en el punto primero y considerando que el conjunto de medidas protectoras y correctoras planteadas por el promotor, las indicadas en el punto anterior y las recogidas en la autorización ambiental integrada, reducen la magnitud de los efectos ambientales adversos, no es previsible que se generen afecciones negativas significativas sobre el medio ambiente. Por lo tanto, no se considera necesario que el proyecto para la instalación de la planta de valorización de residuos en el depósito controlado de sobrantes de la empresa Cespa, en Zalla (Bizkaia), se someta a evaluación de impacto ambiental ordinaria.
Cuarto.– Comunicar el contenido de la presente Resolución a Cespa Gestión de Residuos, S.A., y al Ayuntamiento de Zalla.

References: RESOLUCIÓN 
 artículo 45
 artículo 7
 artículo 46
 artículo 7
 resolución 
 resolución 
 Real Decreto 
 Resolución