Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2017-0332_ES.html
Timestamp: 2019-12-08 05:33:37+00:00

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sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2010/40/UE en lo que se refiere al plazo para la adopción de actos delegados
(4) A fin de alcanzar los objetivos de la Directiva 2010/40/UE, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea por un período adicional de cinco años a partir del 27 de agosto de 2017. Este período debe prorrogarse tácitamente por períodos de la misma duración, a menos que el Parlamento Europeo o el Consejo se opongan a tal prórroga. Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos, y que esas consultas se realicen de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo interinstitucional sobre la mejora de la legislación de 13 de abril de 2016. En particular, a fin de garantizar una participación equitativa en la preparación de los actos delegados, procede que el Parlamento Europeo y el Consejo reciban toda la documentación al mismo tiempo que los expertos de los Estados miembros, y sus expertos tengan acceso sistemáticamente a las reuniones de los grupos de expertos de la Comisión que se ocupen de la preparación de actos delegados.
(4) A fin de alcanzar los objetivos de la Directiva 2010/40/UE, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea por lo que respecta a las especificaciones necesarias para garantizar la compatibilidad, la interoperabilidad y la continuidad para el desarrollo y el uso operativo de STI para las acciones prioritarias por un período adicional de cinco años a partir del 27 de agosto de 2017. Este período debe prorrogarse tácitamente por períodos de la misma duración, a menos que el Parlamento Europeo o el Consejo se opongan a tal prórroga. Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos, y que esas consultas se realicen de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo interinstitucional sobre la mejora de la legislación de 13 de abril de 2016. En particular, a fin de garantizar una participación equitativa en la preparación de los actos delegados, procede que el Parlamento Europeo y el Consejo reciban toda la documentación al mismo tiempo que los expertos de los Estados miembros, y sus expertos tengan acceso sistemáticamente a las reuniones de los grupos de expertos de la Comisión que se ocupen de la preparación de actos delegados.
Artículo – párrafo 1
1. Los poderes para adoptar los actos delegados a que se refiere el artículo 7 se otorgan a la Comisión para un período de cinco años a partir del 27 de agosto de 2017. La delegación de poderes se prorrogará tácitamente por períodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a tal prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada período. La Comisión elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar nueve meses antes de que finalice cada período de cinco años.».
Artículo 12 –apartado 2
1 bis. En el artículo 12, el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:
2. Los poderes para adoptar actos delegados mencionados en el artículo 7 se otorgan a la Comisión por un período de cinco años a partir del 27 de agosto de 2017. La Comisión elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar nueve meses antes de que finalice el período de cinco años. La delegación de poderes se prorrogará tácitamente por períodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a tal prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada período.
Artículo 1 – párrafo 1 ter (nuevo)
Artículo 12– apartado 3
1 ter. En el artículo 12, el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:
3. Los poderes para adoptar actos delegados se otorgan a la Comisión sujetos a las condiciones establecidas en el presente artículo.
3. La delegación de poderes mencionada en el artículo 7 podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. La decisión surtirá efecto al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior indicada en la misma. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.
Artículo 1 – párrafo 1 quater (nuevo)
1 quater. En el artículo 12 se añade el siguiente apartado:
Artículo 1 – párrafo 1 quinquies (nuevo)
Artículo 12 – apartado 3 ter (nuevo)
1 quinquies. En el artículo 12 se añade el siguiente apartado:
3 ter. Tan pronto como la Comisión adopte un acto delegado lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo.
Artículo 1 – párrafo 1 sexies (nuevo)
Artículo 12 – apartado 3 quater (nuevo)
1 sexies. En el artículo 12 se añade el siguiente apartado:
3quater. Los actos delegados adoptados en virtud del artículo 7 entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de dos meses desde su notificación al Parlamento Europeo y al Consejo, ni el Parlamento Europeo ni el Consejo formulan objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, tanto el uno como el otro informan a la Comisión de que no las formularán. El plazo se prorrogará dos meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.
Artículo 1 –párrafo 1 septies (nuevo)
Artículo 1 – párrafo 1 octies (nuevo)
«5. De conformidad con el procedimiento consultivo contemplado en el artículo 15, apartado 2, la Comisión adoptará un programa de trabajo a más tardar el 27 de febrero de 2011. El programa de trabajo contendrá los objetivos y las fechas de ejecución para cada año y propondrá, de ser necesario, las adaptaciones requeridas.»
La Comisión actualizará el programa de trabajo relacionado con las acciones amparadas por el artículo 6, apartado 3, ... [dentro de los doce meses siguientes a la fecha de entrada en vigor de la presente Decisión] y antes de cada posterior prórroga quinquenal del poder para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 12, apartado 2.»
La Directiva 2010/40/UE, por la que se establece el marco para la implantación de los sistemas de transporte inteligentes en el sector del transporte por carretera y para las interfaces con otros modos de transporte (la Directiva STI) exige que se adopten especificaciones, mediante actos delegados, para acciones en cuatro áreas prioritarias. La Directiva STI fue uno de los primeros actos legislativos de la Unión que estipuló la utilización de actos delegados, facultando a la Comisión para adoptar actos delegados por un período de tiempo limitado, hasta el 27 de agosto de 2017.
Se han adoptado cinco actos delegados desde la entrada en vigor de la Directiva STI: - sobre la norma armonizada para un servicio de llamada de emergencia interoperable en toda la Unión (eCall); - sobre los datos y procedimientos para facilitar, cuando sea posible, información mínima universal sobre el tráfico en relación con la seguridad vial, con carácter gratuito para el usuario; - sobre el suministro de servicios de información sobre zonas de estacionamiento seguras y protegidas para los camiones y los vehículos comerciales; - sobre el suministro de servicios de información de tráfico en tiempo real en toda la Unión Europea. - sobre el suministro de servicios de información sobre desplazamientos multimodales en toda la Unión Europea;
El quinto acto delegado, que acaba de ultimarse con expertos de los Estados miembros, aborda la prestación de servicios de información sobre desplazamientos multimodales en toda la Unión. Además de los requisitos de interoperabilidad para el sistema eCall, los mecanismos de intercambio de datos desarrollados en estos contextos están contribuyendo considerablemente al logro de los objetivos de la Estrategia del Mercado Único Digital. La Comisión prepara actualmente una evaluación de la Directiva donde se informará también sobre su aplicación. Se prevé que esta evaluación esté ultimada en 2018.
La propuesta de Decisión tiene por objeto prorrogar la delegación de poderes por un período adicional de cinco años a partir del 27 de agosto de 2017. Este período debería prorrogarse tácitamente por ulteriores períodos de la misma duración, a menos que el Parlamento Europeo o el Consejo se opongan a tal prórroga.
Consideraciones de la ponente
La ponente ha estudiado la propuesta y recomienda que se apoye la Decisión de la Comisión sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2010/40/UE en lo que se refiere al plazo para la adopción de actos delegados (COM(2017)0136 – C8-0191 – 2017/0136 (COD)).
Se prevé que en los próximos años la digitalización del transporte en general y de los STI en particular dé un gran salto adelante. Como parte de su Estrategia del Mercado Único Digital, la Comisión Europea pretende hacer mayor uso de las soluciones de STI para lograr una gestión más eficiente de las redes de transporte para pasajeros y empresas. Se utilizarán los STI para mejorar los desplazamientos y las operaciones en modos de transporte específicos y combinados. La Comisión Europea trabaja asimismo para sentar las bases para la próxima generación de soluciones de STI mediante el despliegue de STI cooperativos, allanando el camino a la automatización del sector del transporte.
Para que la Comisión pueda adoptar otras especificaciones a través de actos delegados, la ponente entiende que es esencial prorrogar la delegación de poderes. Además, podría resultar necesario actualizar las especificaciones ya adoptadas para reflejar los avances tecnológicos o las lecciones extraídas de su aplicación en los Estados miembros.
Otras actuaciones, pertenecientes al ámbito de aplicación de la Directiva 2010/40/UE siguen a la espera de ser abordadas mediante actos delegados. Si no se prorroga la delegación de poderes a la Comisión, se pondría en peligro el despliegue coordinado e integrado a escala de la UE de STI interoperables en el sector del transporte por carretera y sus interfaces con otros modos de transporte.
El Consejo propone también que se adopte la propuesta de la Comisión, con la introducción de diversas enmiendas al artículo 1 para mejorar su redacción, con arreglo a lo previsto en el Acuerdo interinstitucional sobre la mejora de la legislación. Por otra parte, el Consejo pide una actualización del programa de trabajo de la Comisión en relación con las especificaciones necesarias para garantizar la compatibilidad, la interoperabilidad y la continuidad para el desarrollo y el uso operativo de STI para las acciones prioritarias.
La ponente coincide con el planteamiento general del Consejo y propone los mismos cambios en forma de enmiendas del Parlamento. Si el Parlamento aprueba esos cambios, el Consejo podría adoptar la Posición del Parlamento en primera lectura sin enmiendas. Ello obviaría la necesidad de diálogos tripartitos.

References: artículo 290
 artículo 290
 artículo 7

Artículo 12
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Artículo 1

Artículo 12
 artículo 12
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Artículo 1
 artículo 12

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Artículo 12
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 artículo 15
 artículo 6
 artículo 12
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