Source: http://docplayer.pl/2696756-Bezpieczenstwo-i-zarzadzanie-kryzysowe-uwarunkowania-xxi-wieku-wspolczesne-aspekty-zarzadzania-kryzysowego.html
Timestamp: 2018-04-26 15:57:22+00:00

Document:
BEZPIECZEŃSTWO I ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE UWARUNKOWANIA XXI WIEKU Współczesne aspekty zarządzania kryzysowego - PDF
BEZPIECZEŃSTWO I ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE UWARUNKOWANIA XXI WIEKU Współczesne aspekty zarządzania kryzysowego
Download "BEZPIECZEŃSTWO I ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE UWARUNKOWANIA XXI WIEKU Współczesne aspekty zarządzania kryzysowego"
Ksawery Janusz Kowalski
1 PRZEDSIĘBIORCZOŚĆ I ZARZĄDZANIE TOM XII, ZESZYT 2 BEZPIECZEŃSTWO I ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE UWARUNKOWANIA XXI WIEKU Współczesne aspekty zarządzania kryzysowego Redakcja naukowa: Mirosław Włodarczyk, Andrzej Marjański Łódź 2011
2 Redaktor naukowy: Mirosław Włodarczyk, Andrzej Marjański Recenzent: Mirosław Kwieciński Łukasz Sułkowski (recenzja wewnętrzna) Skład i łamanie tekstu: Jadwiga Poczyczyńska Redakcja techniczna: Jadwiga Poczyczyńska Projekt okładki: Marcin Szadkowski Copyright: SWSPiZ w Łodzi ISSN Wydawnictwo Społecznej Wyższej Szkoły Przedsiębiorczości i Zarządzania w Łodzi: tel , w. 39 Druk i oprawa: Drukarnia GREEN, Plac Komuny Paryskiej 4, Łódź, tel./fax , ,
3 Spis treści Wstęp...5 Przedsiębiorstwo Mirosław Włodarczyk, Działalność kontrwywiadu gospodarczego we współczesnym przedsiębiorstwie Economic counterintelligence activities in contemporary companies...9 Ewa Grandys, Andrzej J. Grandys, Outsourcing i offshoring jako czynniki ryzyka Outsourcing and offshoring as risk factors...27 Marta Beściak, Determinanty bezpieczeństwa pracowników w miejscu pracy Determinants of personnel safety at a workplace...49 Danuta Janczewska, Zarządzanie kryzysem jako czynnik podnoszenia konkurencyjności MŚP w warunkach międzynarodowych powiązań kooperacyjnych Crisis management as a factor of increasing competitiveness of SME s in the conditions of international cooperative relations...67 Służby mundurowe Jadwiga Mazur, Ocena pracy policji a poczucie bezpieczeństwa obywateli w oglądzie socjologicznym Evaluation of the work of police and the sense of security of citizens from the sociological perspective...87 Grzegorz Lisowski, Rola sił zbrojnych podczas powodzi Role of military forces during floods Krzysztof Gąsiorek, Udział Sił Zbrojnych w ochronie ludności Use of military forces for the protection of population Eugeniusz Nowak, Użycie jednostek wojskowych sił zbrojnych w działaniach ratowniczych i prewencyjnych prowadzonych w sytuacjach kryzysowych Use of military units in rescue and preventive operations conducted in situations of crisis...141
4 Strategie Jan Wojnarowski, Transformacja systemu przygotowań obronnych państwa w świetle nowej strategii obronności RP Transformation of the system of defence preparations of the state from the perspective of the new defence strategy of the Republic of Poland Marian Kozub, Uwarunkowania bezpieczeństwa RP w Transatlantyckiej przestrzeni bezpieczeństwa Conditions of the security of the Republic of Poland in the transatlantic security area Jadwiga Mazur, Zmiana społeczna i zmiana w organizacji w kierunku strategii komunikacyjnej Social transformation and change in the organization of the direction of communication strategy...207
5 WSTĘP Problematyka zarządzania bezpieczeństwem i sytuacjami kryzysowymi stanowi interdyscyplinarny stosunkowo nowy obszar badawczy, którym zajmuje się wiele dziedzin i dyscyplin naukowych. Współczesne rozumienie bezpieczeństwa wskazuje na odejście od wąskiego postrzegania tej problematyki jedynie w kontekście zagrożeń politycznomilitarnych na rzecz szerokiego jego rozumienia jako działalności na rzecz zapewnienia funkcjonowania oraz zapewnienia warunków do rozwoju. Niewątpliwie zapewnienie bezpieczeństwa stanowi na początku XXI wieku, jedną z najbardziej cenionych potrzeb i celów państwa jak i różnego typu organizacji. Podejmowanie badań i dyskusji naukowej oraz systematyzowanie wiedzy związanej z problematyką bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego ma duże znaczenie w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa państwa, porządku publicznego, a także funkcjonowania sektora publicznego i gospodarczego. Wiedza ta jest szczególnie przydatna w okresie postępującej globalizacji i ciągłe zmieniającego się otoczenia. Zachodzące zmiany powodują, że wzrasta poziom ryzyka i zmiana jego źródeł. Coraz powszechniej akcentowany jest także pogląd, że następuje stały wzrost zagrożeń we wszystkich obszarach działania zarówno w skali lokalnej jak i na poziomie globalnym. Celem publikacji jest prezentacja różnych punktów widzenia obejmujących problematykę zarządzania bezpieczeństwem we współczesnym przedsiębiorstwie, uwarunkowania wynikające z roli i zadań służb mundurowych w organizacji zarządzania kryzysowego oraz strategii w sferze bezpieczeństwa. Poruszane w poszczególnych opracowaniach zagadnienia ukazują złożoność i interdyscyplinarność podejmowanej tematyki i obejmują zarówno ogólne, jak i praktyczne aspekty zarządzania bezpieczeństwem i sytuacjami kryzysowymi.
6 6 Wstęp Pierwsza część książki została poświęcona zagadnieniom związanym funkcjonowaniem współczesnych przedsiębiorstw w obszarze bezpieczeństwa. Ukazuje uwarunkowania związane z prowadzeniem działalności kontrwywiadowczej w podmiotach gospodarczych oraz ukazanie nowoczesnych metod zarządzania jako czynników ryzyka. Podjęto także istotną problematykę czynników determinujących zarządzanie bezpieczeństwem pracowników w miejscu pracy. Ukazano także możliwości wykorzystania zarządzania kryzysem w podnoszeniu konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność na rynkach międzynarodowych. W drugiej części podjęto istotne zagadnienia roli służb mundurowych w procesach zapewnienia bezpieczeństwa i zarządzaniu kryzysowym. Ukazano relacje wynikające z pracy policji a poczucia bezpieczeństwa obywateli. Podjęto także zagadnienia roli i zadań jakie stoją przez siłami zbrojnymi w zarządzaniu kryzysowym podczas powodzi w celu ochrony ludności. Odniesiono się także do prowadzenia przez wojsko działań ratowniczych w sytuacjach kryzysowych. Ostatnia, trzecia część książki obejmuje zagadnienia związane ze strategicznymi uwarunkowaniami bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego ukazując współczesne poglądy na zarządzanie logistyczne w obszarze zarządzania kryzysowego jak również wpływ transformacji systemu bezpieczeństwa na nową strategię obronności Polski. Ukazano także rolę zmian społecznych i zachodzących w organizacjach na strategię komunikacyjną. Zapraszając do lektury wyrażamy nadzieję, że zawarta w niej wiedza pozwoli Czytelnikom na głębsze poznanie współczesnych uwarunkowań charakteru bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego w XXI wieku. Wszystkim Autorom jak i Recenzentowi dziękujemy za współudział w tworzeniu tego przedsięwzięcia. Mamy nadzieję, że nasza publikacja spotka się z życzliwym przyjęciem czytelników. Mirosław Włodarczyk Andrzej Marjański
9 Seria SWSPiZ w Łodzi: PRZEDSIĘBIORCZOŚĆ i ZARZĄDZANIE Tom XII Zeszyt ss Mirosław Włodarczyk SWSPiZ w Łodzi Działalność kontrwywiadu gospodarczego we współczesnym przedsiębiorstwie 1. Wprowadzenie Decydującymi czynnikami rozwoju społeczno gospodarczego są obecnie wiedza, kapitał finansowy, kapitał rzeczowy i zasoby ludzkie. Podstawowe do tej pory czynniki rozwoju, takie jak: jak ziemia, bogactwa naturalne i niskokwalifikowane zasoby pracy straciły swoją pozycję dominującą. Współcześnie rolę przeważającą odgrywa wiedza, a pozostałe czynniki są uzupełnieniem sił wytwórczych. Wiedza jest podstawowym źródłem przewagi konkurencyjnej. Warto podkreślić, że wiedza charakteryzuje się rzadko spotykaną właściwością, a mianowicie w miarę jej wykorzystywania nie maleje, lecz rośnie. Dzięki sprawniejszemu wykorzystaniu wyników badań podstawowych w pracach badawczorozwojowych następuje rozwój techniki i technologii oraz przyspieszenie rozwoju gospodarczego, społecznego i kulturowego. Jednym z podstawowych elementów wiedzy jest informacja, która tworzy wiedzę razem z doświadczeniem. Informacja dotycząca rynku, zasobów, technologii, szczególnie natury poufnej, stała się poszukiwanym towarem, którego pozyskanie umożliwia zwiększenie skali i zakresu działania. Dlatego przedsiębiorstwa usilnie starają się pozyskać potrzebne informacje, często nie zwracając uwagi na etyczną stronę swoich starań. Legalne metody zdobywania informacji są domeną wywiadu gospodarczego (business intelligence), określanego jako biały wywiadʺ,
10 10 Mirosław Włodarczyk natomiast metody nielegalne wykorzystuje szpiegostwo gospodarcze (corporate espionage) nazywane często czarnym wywiadem. W ostatnich latach obserwuje się zacieranie granic pomiędzy legalną i nielegalną działalnością informacyjną ze względu na rosnąca konkurencję w skali lokalnej, regionalnej i globalnej, która powoduje intensywne poszukiwania sposobów pozyskania informacji i ochrony zasobów informacyjnych. Przedsiębiorstwa dążą do przeciwdziałania utracie wiedzy poufnej, podejmując działania określane jako kontrwywiad gospodarczy (counter intelligence). W praktyce realizacja zadań kontrwywiadowczych łączy się z wywiadem gospodarczym, zwłaszcza w odniesieniu do przedsiębiorstw o mniejszym zakresie działalności, stając się uniwersalnym narzędziem w strategii przedsiębiorstwa, decydującym w znacznej mierze o zdobyciu lub utrzymaniu przewagi konkurencyjnej. 2. Podstawy formalnoprawne ochrony informacji Dominujące znaczenie informacji we współczesnym świecie ma swój bezpośredni wpływ na odpowiednie funkcje państwa. Do podstawowych funkcji wewnętrznych państwa należą takie funkcje, jak: ochronna, regulacyjna, kulturalno wychowawcza, adaptacyjna, innowacyjna, socjalna, ekonomiczna. Funkcje ochronna, regulacyjna i innowacyjna państwa umożliwiają utrzymanie ładu i porządku publicznego w życiu społeczno gospodarczym kraju. Podejmowane działania legislacyjne zmierzają do zapobiegania anarchizacji życia społecznego, zapewnienia bezpieczeństwa obywatelom, intensyfikowania procesów pożądanych i hamowania zmian niekorzystnych [Chmaj, Żmigrodzki 1998, s. 179]. Źródłami prawa są konstytucja, ustawy, rozporządzenia i akty prawa miejscowego.
11 Działalność kontrwywiadu gospodarczego we współczesnym przedsiębiorstwie 11 W rozważaniach dotyczących stanu prawnego w zakresie ochrony informacji należy przede wszystkim zwrócić uwagę na aktualnie obowiązującą ustawę zasadniczą, czyli Konstytucję Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. W art. 61 ust.1 można przeczytać, że: Obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne ( ), a w ust. 3 tegoż artykułu, że: Ograniczenie prawa ( ) może nastąpić wyłącznie ze względu na określone w ustawach ochronę wolności i praw innych osób i podmiotów gospodarczych oraz ochronę porządku publicznego, bezpieczeństwa lub ważnego interesu gospodarczego państwa. Warunki realizacji tego prawa są przedmiotem regulacji zawartych w Ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Określa ona rodzaje informacji publicznej i podmioty obowiązane do jej udostępniania. Poza ochroną informacji szczególnej ochronie podlegają dane osobowe, zgodnie z art. 51 Konstytucji RP: 1. Nikt nie może być obowiązany inaczej niż na podstawie ustawy do ujawniania informacji dotyczących jego osoby. 2. Władze publiczne nie mogą pozyskiwać, gromadzić i udostępniać innych informacji o obywatelach niż niezbędne w demokratycznym państwie prawnym. 3. Każdy ma prawo dostępu do dotyczących go urzędowych dokumentów i zbiorów danych. Ograniczenie tego prawa może określić ustawa. 4. Każdy ma prawo do żądania sprostowania oraz usunięcia informacji nieprawdziwych, niepełnych lub zebranych w sposób sprzeczny z ustawą. 5. Zasady i tryb gromadzenia oraz udostępniania informacji określa ustawa. Z kolei Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych w art. l określa, że (...) każdy ma prawo do ochrony dotyczących go danych osobowych. Według art. 8 przywołanej ustawy organem przewidzianym do ochrony danych osobowych jest Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych, powoływany i odwoływany przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej za zgodą Senatu na czteroletnią kadencję. Z przytoczonych praw gwarantowanych konstytucyjnie wynika jednoznacznie prawo jednostki do pozyskiwania informacji w przestrzeni
12 12 Mirosław Włodarczyk publicznej i ochrony informacji dotyczących osoby, z oczywistym wyłączeniem w sytuacji dochodzenia roszczeń z tytułu jej działalności. Ustawodawca przewidział, że informacja w działalności gospodarczej może być wykorzystana do nieuczciwej konkurencji i wprowadził ustawowe regulacje na początku transformacji gospodarczej. Ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (z późniejszymi zmianami), w art. 3 ust. 1 określa, że czynem nieuczciwej konkurencji jest działanie sprzeczne z prawem lub dobrymi obyczajami, jeżeli zagraża lub narusza interes innego przedsiębiorcy lub klienta. Do czynów nieuczciwej konkurencji zalicza się także działania informacyjne. Artykuł 11 ust. 1 określa, że czynem nieuczciwej konkurencji jest przekazanie, ujawnienie lub wykorzystanie cudzych informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa albo ich nabycie od osoby nieuprawnionej, jeżeli zagraża lub narusza interes przedsiębiorcy, a przepis ten stosuje się również do osoby, która świadczyła pracę na podstawie stosunku pracy lub innego stosunku prawnego przez okres trzech lat od jego ustania, chyba że umowa stanowi inaczej albo ustał stan tajemnicy. Przywołana ustawa definiuje tajemnicę przedsiębiorstwa w art. 11 ust. 4, a mianowicie: Przez tajemnicę przedsiębiorstwa rozumie się nieujawnione do wiadomości publicznej informacje techniczne, technologiczne, organizacyjne przedsiębiorstwa lub inne informacje posiadające wartość gospodarczą, co do których przedsiębiorca podjął niezbędne działania w celu zachowania ich poufności. W ustawodawstwie polskim występuje definicja informacji niejawnej, którą określa Ustawa z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (wraz ze zmianami z dnia 15 kwietnia 2005 r.). Wprowadziła ona podział informacji na: 1) informacje jawne i 2) informacje niejawne, które dzielą się na: tajemnice państwowe (ściśle tajne i tajne) oraz tajemnice służbowe (poufne i zastrzeżone).
13 Działalność kontrwywiadu gospodarczego we współczesnym przedsiębiorstwie 13 Rys. 1. Rodzaje informacji niejawnych INFORMACJE NIEJAWNE TAJEMNICE PAŃSTWOWE TAJEMNICE SŁUŻBOWE ŚCIŚLE TAJNE TAJNE POUFNE ZASTRZEŻONE Źródło: opracowanie własne na podstawie Ustawy z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (wraz ze zmianami z dnia 15 kwietnia 2005 r.). Artykuł 2 przywołanej powyżej ustawy stanowi, że: 1) tajemnicą państwową jest informacja niejawna określona w wykazie rodzajów informacji niejawnych, stanowiących załącznik nr 1, której nieuprawnione ujawnienie może powodować istotne zagrożenie dla podstawowych interesów Rzeczypospolitej Polskiej, a w szczególności dla niepodległości lub nienaruszalności terytorium, interesów obronności, bezpieczeństwa państwa i obywateli, albo narazić te interesy na co najmniej znaczną szkodę; 2) tajemnicą służbową jest informacja niejawna niebędąca tajemnicą państwową, uzyskana w związku z czynnościami służbowymi albo wykonywaniem prac zleconych, której nieuprawnione ujawnienie mogłoby narazić na szkodę interes państwa, interes publiczny lub prawnie chroniony interes obywateli albo jednostki organizacyjnej. Tajemnice państwowe podlegają ochronie przez okres 50 lat od daty ich wytworzenia. Tajemnice służbowe mają znacznie krótszy czas ochrony, odpowiednio 5 lat i 2 lata. Na mocy innych ustaw ochronie podlegają tajemnice zawodowe, jak adwokacka, bankowa, lekarska oraz inne. Należy podkreślić, że chronione bez względu na upływ czasu pozostają: dane identyfikujące funkcjonariuszy i żołnierzy służb ochrony państwa wykonujących czynności operacyjno rozpoznawcze;
14 14 Mirosław Włodarczyk dane identyfikujące osoby, które udzieliły pomocy w zakresie czynności operacyjno rozpoznawczych organom, służbom i instytucjom państwowym uprawnionym do ich wykonywania na podstawie ustawy; informacje niejawne uzyskane od innych państw lub organizacji międzynarodowych, jeżeli taki był warunek ich udostępnienia. Przepisy ustawy dotyczą między innymi przedsiębiorców, jednostek naukowych lub badawczo rozwojowych ubiegających się o zawarcie lub wykonujących umowy związane z dostępem do informacji niejawnych, dotyczące realizacji zadań opłacanych w całości lub w części ze środków publicznych ( ). Przywołana ustawa obejmuje także przepisy dotyczące bezpieczeństwa systemów i sieci teleinformatycznych oraz bezpieczeństwa przemysłowego. Istotne regulacje dla przejrzystości obrotu gospodarczego w Polsce zawiera Ustawa z dnia 14 lutego 2003 r. o udostępnianiu informacji gospodarczych, która w art. l ( ) określa zasady i tryb udostępniania przez przedsiębiorców informacji gospodarczych dotyczących wiarygodności płatniczej innych przedsiębiorców i konsumentów, w szczególności danych o zwłoce w wykonywaniu zobowiązań pieniężnych, osobom trzecim nieoznaczonym w chwili przeznaczania tych danych do udostępniania. Specjalnie utworzone biura informacji gospodarczej udostępniają te dane osobom trzecim. Wymienione ustawy nie stanowią pełnego katalogu aktów prawnych dotyczących informacji. Odpowiednie regulacje prawne, normujące ochronę informacji, zawierają także Kodeks karny, Kodeks cywilny i Kodeks pracy. Normy prawne w przedsiębiorstwie uzupełniają regulaminy i rozporządzenia wewnętrzne pracodawcy. Oczywiste jest, że nawet bardzo szeroka legislacja nie będzie obejmować wszystkich zdarzeń występujących w życiu społecznogospodarczym. Na zasady etyczne zbierania i gromadzenia informacji, pomocne obok norm prawnych, zwrócił uwagę Stefan Forlicz [2008].
15 Działalność kontrwywiadu gospodarczego we współczesnym przedsiębiorstwie Podstawy działania kontrwywiadu gospodarczego w przedsiębiorstwie Rozważania dotyczące kontrwywiadu gospodarczego należałoby zacząć od porównania działalności szpiegostwa i wywiadu gospodarczego. Obie sfery działalności są ściśle związane z pozyskaniem informacji, która według Jerzego Kisielnickiego stanowi (...) taki rodzaj zasobów, który pozwala na zwiększenie naszej wiedzy o nas i otaczającym nas świecie [Kisielnicki 2000, s. 8]. Sfery te różnią się zdecydowanie charakterem i zakresem działalności. Celem szpiegostwa gospodarczego jest pozyskiwanie informacji natury poufnej z wykorzystaniem metod nielegalnych Natomiast wywiad gospodarczy przedsiębiorstwa pozyskuje informacje bezpośrednio ze źródeł publicznych lub pośrednio poprzez dostawców usług informacyjnych (outsourcing). Informacje sygnalne ze źródeł legalnych zwykle wymagają pogłębienia i wyższych kompetencji. Wówczas łatwo można przekroczyć przepisy Ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Dlatego zamawiający deklaruje w umowie zainteresowanie informacją ze źródeł legalnych, co wyłącza jego odpowiedzialność karną. Natomiast odpowiedzialność cywilna zamawiającego nie jest wykluczona, gdyż w myśl art. 11 przywołanej ustawy sąd może zobowiązać nabywcę do zapłaty stosownego wynagrodzenia za korzystanie (...) [Włodarczyk 2010]. W praktyce gospodarczej obserwuje się ciągły wzrost popytu na wiedzę poufną, stąd przedsiębiorstwo jest zmuszone do jej ochrony poprzez działania kontrwywiadowcze. Głównym polem działania kontrwywiadu gospodarczego jest ochrona wiedzy poufnej przedsiębiorstwa przed jej nieuprawnionym pozyskaniem za pomocą metod nielegalnych stosowanych przez szpiegostwo gospodarcze. W działalności kontrwywiadu gospodarczego można wyróżnić: zapobieganie zagrożeniom (prewencja), likwidowanie zagrożeń. Warto podkreślić, że działalności kontrwywiadu gospodarczego powinny towarzyszyć starania o zapewnienie przedsiębiorstwu informacji
16 16 Mirosław Włodarczyk wiarygodnej o wysokiej jakości poprzez przeciwdziałanie dezinformacji przez konkurentów [por. Rozwadowski 2010, s. 273]. Rozpowszechnianie fałszywek i mało wiarygodnych informacji stało się jedną z metod walki konkurencyjnej, która toczy się w sferze techniczno ekonomicznej. 4. Współdziałanie wywiadu i kontrwywiadu gospodarczego współczesnego przedsiębiorstwa W naukach o zarządzaniu przyjmuje się, że współdziałanie jest działaniem wspólnym co najmniej dwóch autonomicznych podmiotów. Można założyć, że wspólne działanie przyczyni się do uzyskania lepszych wyników niż działanie oddzielnych podmiotów. Nadrzędnym celem działania wywiadu i kontrwywiadu gospodarczego jest utrzymanie lub zwiększenie przewagi konkurencyjnej przedsiębiorstwa. Oba podmioty realizują zbliżone zadania kompetencyjne w zakresie informacji, przy czym wywiad gospodarczy działa w określonym, zewnętrznym otoczeniu formalnoprawnym przedsiębiorstwa, natomiast kontrwywiad skupia się w zasadzie na działalności wewnątrz przedsiębiorstwa. Niektóre czynności, jak na przykład rozpoznanie metod pozyskiwania informacji poufnych lub udział w szkoleniu pracowników przedsiębiorstwa, oba podmioty mogą podejmować wspólnie w celu zwiększenia skuteczności i efektywności działania. Zarówno realizacja skuteczności, czyli porównania wyników z zamierzeniami, jak i efektywności, czyli osiągnięcia celu przy możliwie małych nakładach, wymagają wysokich kompetencji i koordynacji działań ze względu na dynamiczne zmiany w otoczeniu zewnętrznym i wewnętrznym przedsiębiorstwa. Przyczyną tych zmian jest między innymi przeniesienie współzawodnictwa z dziedziny militarnej na sferę ekonomiczną i technologiczną. Wspólnym celem działalności wywiadu i kontrwywiadu gospodarczego przedsiębiorstwa jest udział w rozwinięciu odpowiedniej strategii przeciwko konkurencji. W dotychczasowym stanie wywiad gospodarczy pełni funkcję usługowo informacyjną, a kontrwywiad gospodarczy koncentruje się na identyfikacji zagrożeń. W niezbyt odległej perspektywie można oczekiwać, że wywiad i kontrwywiad będą wspomagać zarządzanie ryzykiem gospodarczym w przedsiębiorstwie.
17 Działalność kontrwywiadu gospodarczego we współczesnym przedsiębiorstwie Działalność kontrwywiadu gospodarczego w przedsiębiorstwie Działania wstępne powinny obejmować następujące stadia: identyfikacji konkurentów, selekcji rodzajów informacji chronionej, selekcji źródeł, metod pozyskiwania, weryfikacji i ochrony informacji. W stadium identyfikacji konkurentów zarząd wspólnie z wywiadem i kontrwywiadem przedsiębiorstwa wskazuje firmy, mogące być zainteresowane pozyskaniem wiedzy poufnej. Uwagę zwraca się przede wszystkim na konkurencję bezpośrednią, znaną z podobnego profilu działalności. W zależności od bariery wejścia do określonego sektora należy także analizować możliwości pojawienia się na rynku potencjalnych konkurentów, którzy początkowo nie stanowią zagrożenia. Oznacza to konieczność monitorowania otoczenia i zbierania informacji sygnalnych w celu uniknięcia zaskoczenia. W zależności od posiadanego budżetu i strategii działania zainteresowania informacyjne wywiadu gospodarczego konkurenta mogą obejmować: dział badań i rozwoju, dział finansowy, dział produkcji, dział marketingu, dział sprzedaży. Oznacza to konieczność skupienia działań osłonowych kontrwywiadu gospodarczego na wymienionych działach przedsiębiorstwa, aby zapobiec lub utrudnić penetrację konkurenta. Interesujące mogą być także zamierzenia i przygotowania bezpośrednich konkurentów w obliczu zmian formalnoprawnych w otoczeniu zewnętrznym. Ich wczesne poznanie ma duże znaczenie dla utrzymania przewagi konkurencyjnej. W trosce o liczbę i jakość informacji oraz jej ochronę należy podjąć strategiczną decyzję dotyczącą zakresu udziału ekspertów zewnętrz
18 18 Mirosław Włodarczyk nych. Zdaniem autora ich udział w audycie systemu bezpieczeństwa informacji jest nieodzowny. Z badań wynika [por. Chmielewski 2006], że 45% nieprawidłowości w ochronie informacji ujawniono w procesie audytu przedsiębiorstw. Duże znaczenie ma analiza możliwości wykorzystania metod nielegalnych przez konkurentów, zdeterminowanych w pozyskaniu informacji poufnych. Zainteresowanie zewnętrzne zasobami wiedzy przedsiębiorstwa nie jest przypadkowe i wynika z różnych przyczyn, na przykład z jego obserwacji na rynku. Analiza incydentalnych zdarzeń w przedsiębiorstwach, wskazujących na zagrożenia, może być wartościowym przyczynkiem do podjęcia określonych działań w zakresie ochrony informacji w danej firmie. Do stałych zadań kontrwywiadu gospodarczego należą: bezpieczeństwo związane z personelem, ochrona dostępu do systemu informacji przedsiębiorstwa, klasyfikacja i weryfikacja informacji w bazie danych przedsiębiorstwa, bezpieczeństwo działania systemu informatycznego przedsiębiorstwa. Obowiązek zapewnienia bezpieczeństwa personelu wynika z Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych i Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie dokumentacji przetwarzania danych osobowych oraz warunków technicznych i organizacyjnych, jakim powinny odpowiadać urządzenia i systemy informatyczne służące do przetwarzania danych osobowych. Niezależnie od wymagań formalnoprawnych istotny jest interes przedsiębiorstwa, gdyż pracownicy mogą stać się podmiotem działań szpiegowskich skierowanych przeciwko przedsiębiorstwu. Podmiotem zainteresowania mogą być obecni lub byli pracownicy, wśród których agenci poszukują osób mających określoną wiedzę i skłonnych do współpracy. Typowanie potencjalnych współpracowników może wiązać się z ich stanowiskiem i dostępem do informacji poufnych, ale zawsze agent stara się poznać pośrednio ich cechy charakteru, unikając z różnych względów przedwczesnej identyfikacji. Poważnym zagrożeniem bezpieczeństwa informacji są pracownicy i byli pracownicy niezadowoleni z oceny przełożonych, pomijani w awansach, szukający permanent
19 Działalność kontrwywiadu gospodarczego we współczesnym przedsiębiorstwie 19 nie środków finansowych, na przykład z powodu zainteresowania hazardem lub narkotykami. Poza występowaniem korupcji zdarzają się przypadki szantażu pracowników, którym nie udało się skutecznie ukryć niechlubnych faktów ze swojej przeszłości. Dlatego profesjonalne sprawdzenie CV zatrudnianych pracowników powinno być obowiązkiem kontrwywiadu gospodarczego. Warto także pamiętać, że jedną z metod szpiegostwa gospodarczego jest zatrudnienie własnego pracownika lub profesjonalnego agenta u konkurenta [Włodarczyk 2007, s. 107]. Kolejnym obszarem działania kontrwywiadu gospodarczego jest ochrona informacji poufnych przedsiębiorstwa. Zakres wiedzy chronionej zależy od uznania, co stanowi istotę przewagi konkurencyjnej przedsiębiorstwa [Kwieciński 2007], a także od rozpoznania zapotrzebowania konkurentów na określony rodzaj informacji. Duże zainteresowanie skupia się w sposób ciągły na wynikach pracy działu badawczorozwojowego i nowych kierunkach strategii bezpośredniego konkurenta. Pozyskanie drobnych informacji i zestawienie ich w całość tworzy wartościową wiedzę o konkurencie [Kaleta 2000, s. 116]. Do informacji poufnych przedsiębiorstwa należą między innymi: zgłoszenia patentowe i wzory użytkowe przed ich publikacją w biuletynie Urzędu Patentowego, szczegóły wyposażenia technicznego, dokumentacja techniczno ruchowa, organizacja i metody kontroli jakości, organizacja systemu informacji, wykazy dostawców, odbiorców i warunki współpracy z nimi, zmiany strategii wobec konkurentów, zasady prowadzenia marketingu, planowane promocje handlowe, organizacja pracy, wyniki prac badawczo rozwojowych i testów nowych produktów (zakończonych i kontynuowanych), know how (doświadczenia produkcyjne i specyficzne umiejętności realizacji procesów), zamierzenia w sferze badawczo rozwojowej, planowane porozumienia o współpracy strategicznej.
20 20 Mirosław Włodarczyk Zachowanie poufności niektórych informacji w dłuższym okresie jest wręcz niemożliwe, gdyż w interesie przedsiębiorstwa lub okresowo z mocy prawa następuje ujawnienie pewnych informacji poufnych, ale nie wyklucza to usilnych starań konkurentów o ich zdobycie, na przykład ze względu na pilną potrzebę. Dlatego ochrona informacji poufnych wymaga wysokich kompetencji kontrwywiadowczych i przestrzegania ustalonych reguł, aby nie dopuścić do ujawnienia w raportach tajemnic firmy. Zasady bezpieczeństwa informacji w przedsiębiorstwie opierają się na: poufności, integralności i dostępności informacji [Chmielewski 2006, s. 24]. Poufność polega na uzyskaniu dostępu do określonego poziomu informacji w zależności od rodzaju wykonywanej pracy. Integralność informacji oznacza jej kompletność i dokładność, a dostępność polega na uzyskaniu informacji przez upoważnionego pracownika w rozsądnym czasie bez jej zatajenia. Wykorzystanie w praktyce tych prostych w założeniu zasad może wymagać korekty w celu uniknięcia sporów kompetencyjnych, ponieważ priorytetem jest możliwie niezakłócony przepływ informacji. Pracownicy kontrwywiadu gospodarczego odpowiadają za organizacje systemu ochrony, realizację ustalonych procedur i szkolenie personelu. Szczególną uwagę należy zwrócić na szkolenie pracowników, gdyż oni są depozytariuszami wiedzy przedsiębiorstwa. Od ich świadomości znaczenia wiedzy dla pozycji przedsiębiorstwa zależy jakość systemu bezpieczeństwa informacji. Postęp techniczny między innymi w dziedzinie telefonii komórkowej sprawił, że nieuprawnione przekazywanie informacji jest bardzo ułatwione z powodu dostępności aparatów rejestrujących obrazy i dźwięki. Dlatego coraz częściej pracodawcy wprowadzają zakaz korzystania z telefonów komórkowych w miejscu pracy. Truizmem jest stwierdzenie, że nawet najlepsze wyposażenie techniczne i monitorowanie pomieszczeń nie zapewniają całkowitej ochrony. Lojalni i świadomi zagrożeń pracownicy, którzy identyfikują się z firmą, potrafią chronić zasoby wiedzy i jednocześnie w miarę swoich kompetencji wskazywać potencjalne zagrożenia.
21 Działalność kontrwywiadu gospodarczego we współczesnym przedsiębiorstwie 21 Ważnym zagadnieniem jest jakość bazy danych przedsiębiorstwa. Miarą jakości informacji są: użyteczność, aktualność i wiarygodność. Użyteczność informacji wynika z jej treści i przydatności do wykorzystania w działalności przedsiębiorstwa, a aktualność polega na przepływie w odpowiednim czasie właściwych treści. Ponadto zawsze należy analizować wiarygodność informacji, albowiem w ostrej walce konkurencyjnej pojawiają się treści mało prawdopodobne lub wręcz nieprawdziwe. Zadanie kontrwywiadu powinno być skierowane na ocenę wartości informacji i eliminację fałszywek. Wymaga to dużych kompetencji i wykorzystania dostępnych metod. Należy także zwrócić uwagę na dezaktualizację części informacji technologicznych ze względu na dokonujący się postęp w dziedzinie technologii. W pogoni za liczbą informacji występuje naturalna tendencja do gromadzenia wszystkich informacji, gdyż większość zarządzających obawia się ich niedoboru. Rezultatem tej postawy jest przeciążenie menedżerów i pojawienie się zjawiska określanego jako szum informacyjny. Dlatego należy zwrócić baczną uwagę na jakość i właściwą klasyfikację informacji. Konieczny jest podział na informacje pierwotne i wtórne. Zwykle informacje pierwotne należą do bardziej wiarygodnych, ale nie można z góry wykluczyć wartości źródeł wtórnych. Optymalnym rozwiązaniem byłaby możliwość pogłębienia interesującej nas informacji poprzez bezpośredni kontakt ewentualnie obserwację. W porozumieniu z zarządem należy ustalić listę adresatów poszczególnych rodzajów informacji. Doceniając znaczenie przepływu informacji, trzeba uwzględnić możliwości czasowe związane z analizą, oceną, a także jej rozpowszechnieniem. Można antycypować, że w najbliższej przyszłości nastąpi przekazywanie mniejszej liczby informacji, ale właściwych. Pomocne w tym zakresie będą ulepszone systemy informatyczne, wspomagające gromadzenie właściwej informacji w stosunku do aktualnych potrzeb użytkowników.

References: art. 61
 art. 51
 art. 8
 art. 3
 art. 11
 art. 11