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Timestamp: 2017-09-26 08:16:48+00:00

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1 Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Legge 7 agosto 2012, n. 134 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, recante Misure urgenti per la crescita del Paese (Gazzetta Ufficiale n. 187 dell'11 agosto Suppl. Ordinario n. 171) Art. 17 septies Piano nazionale infrastrutturale per la ricarica dei veicoli alimentati ad energia elettrica Testo per Consultazione pubblica A cura del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Dipartimento per le Infrastrutture, gli Affari Generali ed il Personale Direzione Generale per lo Sviluppo del territorio, la programmazione ed progetti internazionali Roma, Pag. 1 a 34
2 Indice 1. LA LEGGE N. 134 DEL 7 AGOSTO 2012: CONTESTO E OBIETTIVI DI RIFERIMENTO (NORMATIVE EUROPEE) IL CONTESTO NORMATIVO LA VISIONE EUROPEA I CONTENUTI DELLA PROPOSTA I CONTENUTI DELLA LEGGE IL PERCORSO IDENTIFICATO STRUTTURA E FASI DEL PIANO CRITERI E FILONI PER LO SVILUPPO DI UNA RETE DI RICARICA ELETTRICA NAZIONALE I CRITERI ADOTTATI PER LA LOCALIZZAZIONE DELLE INFRASTRUTTURE DI RICARICA I FILONI PER LO SVILUPPO DI UNA RETE DI RICARICA NAZIONALE NUMERO MINIMO DI INFRASTRUTTURE DI RICARICA MODELLI DI RIFERIMENTO LE COMPONENTI DEL PROCESSO DI RICARICA: CARATTERISTICHE MINIME STANDARD MODI, PRESE E SPINE PROTOCOLLI DI COMUNICAZIONE PIATTAFORMA UNICA NAZIONALE (PUN) ACCESSO ALLE INFRASTRUTTURE DI RICARICA STANDARDIZZAZIONE (RIF. ART. 17-QUATER. NORMALIZZAZIONE) POLICY DI SVILUPPO POLICY LEGATE AL CODICE DELLA STRADA INTEGRAZIONE NEI PIANI DELLA MOBILITÀ E DELLA LOGISTICA REVISIONE PIANI URBANISTICI: INCENTIVI E OBBLIGHI RICERCA & SVILUPPO (RIF. ART. 17-OCTIES. AZIONI DI SOSTEGNO ALLA RICERCA) FAVORIRE L INCENTIVO PER L ACQUISTO DEI VEICOLI ELETTRICI/IBRIDI (RIF. ART. 17-DECIES. INCENTIVI PER L ACQUISTO DI VEICOLI) FAVORIRE LA PARTECIPAZIONE A PROGETTI EUROPEI FAVORIRE IL COINVOLGIMENTO E L INFORMAZIONE DEGLI UTILIZZATORI FINALI DISPOSIZIONI ALL AEEG (RIF. ART. 17-NOVIES. INDICAZIONI ALL AUTORITÀ PER L ENERGIA ELETTRICA E IL GAS) Pag. 2 a 34
3 8. SOSTEGNO ALLO SVILUPPO DEL PROGRAMMA OPERATIVO (PROGETTI DI SVILUPPO) BENEFICIARI E TIPOLOGIE DI INTERVENTI CARATTERISTICHE DEI PROGETTI RENDICONTAZIONE DELLA SPESA E EROGAZIONE DEI FINANZIAMENTI VARIAZIONI E REVOCA DEL FINANZIAMENTO Pag. 3 a 34
4 1. LA LEGGE N. 134 DEL 7 AGOSTO 2012: CONTESTO E OBIETTIVI DI RIFERIMENTO (NORMATIVE EUROPEE) 1.1 Il contesto normativo La definizione delle Linee Guida ha utilizzato come base normativa una serie di studi, direttive, regolamenti e Comunicazioni che la Commissione Europea, ad oggi, ha realizzato per regolare e dare impulso allo sviluppo del settore. Nello specifico: o o Strategia Europa 2020 che mira a promuovere i veicoli "verdi" incentivando la ricerca, fissando standard comuni e sviluppando l'infrastruttura necessaria. Nello specifico nella comunicazione intitolata "Europa 2020: una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva", la Commissione ha illustrato misure per migliorare la competitività e garantire la sicurezza energetica mediante un uso più efficiente dell'energia e delle risorse. Strategia Trasporti 2050, una Roadmap per un settore trasporti competitivo e obiettivi ambiziosi di sostenibilità: riduzione del 60% delle emissioni di CO2 nei trasporti forte impegno sul fronte dei veicoli 100% elettrici e ibridi a basse emissioni presenza preponderante di veicoli ecologici nelle città europee o o Direttiva 2009/33/CE16 del 23 aprile 2009 relativa alla promozione di veicoli puliti e a basso consumo energetico nel trasporto stradale, che mira a ridurre le emissioni di gas a effetto serra e a migliorare la qualità dell'aria (in particolare nelle città). La stessa Direttiva sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili ha fissato un obiettivo del 10% per quanto riguarda la quota di mercato delle energie rinnovabili presenti nei combustibili per il trasporto. Regolamento (CE) n. 443/2009 che definisce i livelli di prestazione in materia di emissioni delle autovetture nuove da raggiungere entro il 2015 (sarà riesaminato entro il 2013 con obiettivo 2020: 95 g CO2/km) o Una strategia europea per i veicoli puliti ed efficienti sul piano energetico del 28 aprile 2010 Indica linee di azione per i veicoli verdi, tra i quali i veicoli elettrici Sostegno alla ricerca e all innovazione (recupero di competitività europea - profili occupazionali) Incentivi esistenti troppo diversificati tra gli Stati membri Standardizzazione dell interfaccia veicolo/rete (anche sotto il profilo della comunicazione/negoziazione) Potenziamento dell infrastruttura di ricarica (impegno della Commissione ad assumere un ruolo guida e a definire forme di finanziamento per gli investimenti) Integrazione con le politiche pro-fonti rinnovabili o Il Libro bianco "Tabella di marcia verso uno spazio unico europeo dei trasporti - Per una politica dei trasporti competitiva e sostenibile" del 28 marzo 2011 ha esortato a mettere fine alla dipendenza dal petrolio nel settore dei trasporti. Di conseguenza la Commissione si è impegnata a elaborare una strategia sostenibile per i combustibili alternativi e la relativa infrastruttura. Il Libro bianco ha fissato inoltre un obiettivo del 60% in materia di riduzione delle emissioni di gas serra nel settore dei trasporti, da conseguire entro il Pag. 4 a 34
5 o La relazione del gruppo di alto livello CARS 21 del 6 giugno 2012 ha indicato che la mancanza di un'infrastruttura per i combustibili alternativi armonizzata a livello dell'unione ostacola l'introduzione sul mercato di veicoli alimentati con combustibili alternativi e ne ritarda i benefici per l'ambiente. La comunicazione della Commissione dal titolo "CARS 2020: piano d'azione per un'industria automobilistica competitiva e sostenibile in Europa" ha fatto proprie le principali raccomandazioni del gruppo di alto livello CARS 21 e ha presentato un piano d'azione basato su quest'ultime. Inoltre sono state prese in considerazioni le analisi e gli spunti propositivi avanzati da: o European Automobile Manufacturers' Association nel Position Paper del 4 maggio 2012; o l Autorità per l Energia Elettrica ed il Gas nelle memorie del 21 gennaio 2011 Indagine conoscitiva sullo sviluppo della mobilità elettrica - Memoria per le Commissioni riunite Trasporti e Attività produttive della Camera dei Deputati 7 giugno 2012 (241/2012/I/eel) - VIII Commissione Ambiente Territorio e Lavori Pubblici della Camera dei Deputati o Commissione Italiana Veicoli Elettrici a Batteria, Ibridi e a Celle a combustione (CIVES) del Comitato Elettrotecnico Italiano (CEI) nel Position Paper del 18 dicembre 2012 sul sostegno alla mobilità stradale sostenibile con veicoli a tecnologia elettrica o dell Unione dell Industria dell elettricità Europea EURELECTRIC nel Position Paper Facilitating e- mobility: EURELECTRIC views on charging infrastructure del marzo La visione europea Il 24 gennaio 2013 la Commissione Europea ha pubblicato una proposta di Direttiva sulla realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi. La proposta si basa sulla comunicazione della Commissione su una strategia europea per i combustibili alternativi che esamina le principali opzioni disponibili in materia di combustibili alternativi per sostituire il petrolio, contribuendo al contempo a ridurre le emissioni di gas serra nel settore dei trasporti, e propone un elenco organico di misure per promuovere la diffusione sul mercato europeo dei combustibili alternativi, integrando altre politiche mirate a ridurre il consumo di petrolio e le emissioni di gas serra nel settore dei trasporti. Le principali opzioni in materia di combustibili alternativi sono costituite dall'elettricità, l'idrogeno, i biocarburanti, il gas naturale, in forma di gas naturale compresso (GNC), gas naturale liquefatto (GNL), o gas naturale in prodotti liquidi (GTL), e gas di petrolio liquefatto (GPL). L'assenza di un'infrastruttura per i combustibili alternativi e di specifiche tecniche comuni per l'interfaccia veicolo-infrastruttura è considerata un ostacolo notevole alla diffusione sul mercato dei combustibili alternativi e alla loro accettazione da parte dei consumatori. Inoltre, l'assenza di uno sviluppo armonizzato dell'infrastruttura per i combustibili alternativi nell'unione impedisce la realizzazione di economie di scala sul versante dell'offerta e la mobilità diffusa all'interno dell'ue sul versante della domanda. È necessario costruire nuove reti infrastrutturali, in particolare per l'elettricità. L'elettricità è un combustibile pulito, idoneo in particolare per favorire la diffusione dei veicoli elettrici, compresi quelli a due ruote, negli agglomerati urbani con vantaggi in termini di miglioramento della qualità dell'aria e riduzione dell'inquinamento acustico. Pag. 5 a 34
6 La proposta di direttiva mira a garantire la costruzione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi e l'attuazione nell'unione europea delle specifiche tecniche comuni per tale infrastruttura, con l'obiettivo di facilitare il lavoro delle forze del mercato e di contribuire con questa iniziativa alla crescita economica in Europa. La proposta di direttiva stabilisce le prescrizione per l'elaborazione di quadri strategici nazionali al fine di promuovere la diffusione sul mercato dei combustibili alternativi e creare l'infrastruttura minima necessaria per tali combustibili, compresa l'applicazione di specifiche tecniche comuni. Si propone di rendere obbligatoria la copertura infrastrutturale minima per l'elettricità, l'idrogeno e il gas naturale (GNC e GNL), in quanto elemento essenziale per garantire l'accettazione da parte dei consumatori di tali combustibili alternativi (diffusione sul mercato) e sostenere lo sviluppo e la diffusione della tecnologia da parte dell'industria. La presente proposta prevede che ciascuno Stato membro si doti di un numero minimo di punti di ricarica per i veicoli elettrici, il 10% dei quali sia accessibile a tutti. Essa definisce il numero minimo di tali punti di ricarica per Stato membro sulla base degli obiettivi nazionali in materia di veicoli elettrici già fissati in molti Stati membri e un'estrapolazione relativa al numero totale atteso per l'intera Unione europea. Ci si aspetta che il numero di veicoli elettrici sarà superiore negli Stati membri con un tasso di urbanizzazione più elevato, in quanto i veicoli elettrici saranno utilizzati prevalentemente negli agglomerati urbani, dati i limiti di percorrenza e il notevole impatto positivo sulla riduzione delle emissioni inquinanti e del rumore. I veicoli elettrici, inoltre, devono poter contare su due punti di ricarica per veicolo disponibili per una ricarica completa e su un certo numero di punti di ricarica pubblicamente accessibili per un'eventuale ricarica complementare per evitare agli utenti il timore di rimanere senza combustibile I contenuti della Proposta La proposta della Commissione Europea mira fornire i seguenti punti cardine generali: definire l'ambito di applicazione della direttiva e richiede l'attuazione di specifiche tecniche comuni e la costruzione di un'infrastruttura minima per l'elettricità, il gas naturale (GNC e GNL) e l'idrogeno in quanto combustibili alternativi per i trasporti; chiedere agli Stati membri di definire quadri strategici nazionali per lo sviluppo dei combustibili alternativi e della relativa infrastruttura. Esso contiene inoltre disposizioni in materia di cooperazione tra Stati membri e sugli obblighi di rendicontazione nei confronti della Commissione e sulla successiva valutazione da parte di quest'ultima dei quadri strategici nazionali; fissare i requisiti relativi al numero minimo di punti di ricarica per veicoli elettrici di cui ciascuno Stato membro si deve dotare e le specifiche tecniche comuni di questa infrastruttura; definire gli elementi comuni delle informazioni destinate ai consumatori - che devono figurare nelle stazioni di rifornimento, nei manuali dei veicoli e sui veicoli - in materia di combustibili e di compatibilità con i veicoli; illustrare la tempistica ed il contenuto delle relazioni degli Stati membri e della Commissione; definire i termini per il recepimento della direttiva e la procedura di notifica delle misure nazionali di recepimento. Per quanto riguarda la fornitura di elettricità per il trasporto su strada la Proposta di Direttiva si concentra su alcune indicazioni, quali: garanzia di un numero minimo di punti di ricarica per veicoli elettrici entro il 31 dicembre 2020 di cui una percentuale minima accessibile a tutti; Pag. 6 a 34
7 conformità alle specifiche tecniche sia per i punti di ricarica lenti che quelli veloci; garanzia della presenza di contatori intelligenti per i punti di ricarica accessibili a tutti; garanzia che gli Stati membri si assicurino che i consumatori abbiano il diritto di sottoscrivere contratti per la fornitura di elettricità contemporaneamente con più fornitori in modo che la fornitura di elettricità per un veicolo elettrico possa essere oggetto di un contratto distinto; garanzia che gli Stati membri si assicurino che qualsiasi persona possa aprire o gestire punti di ricarica accessibili a tutti e che i gestori dei sistemi di distribuzione cooperino su base non discriminatoria con tale persona; garanzia che gli Stati membri si assicurino che i prezzi praticati nei punti di ricarica accessibili a tutti siano ragionevoli e non includano un sovrapprezzo o oneri proibitivi per la ricarica di un veicolo elettrico da parte di un utente che non abbia una relazione contrattuale con il gestore del punto di ricarica. I punti di ricarica accessibili a tutti non rientrano attualmente nelle attività regolamentate del gestore del sistema di distribuzione, quali definite al capo VI della Direttiva 2009/72/CE. 1.3 I contenuti della Legge La Legge del 7 agosto 2012, n convertita in legge, con modificazioni, dal decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, recante Misure urgenti per la crescita del Paese (Gazzetta Ufficiale n. 187 dell'11 agosto Suppl. Ordinario n. 171) ha dedicato un Capo specifico (Capo IV bis) alla predisposizione di disposizioni volte a favorire lo sviluppo della mobilità mediante veicoli a basse emissioni complessive. Il succitato capo è finalizzato allo sviluppo della mobilità sostenibile, attraverso misure volte a favorire la realizzazione di reti infrastrutturali per la ricarica dei veicoli alimentati ad energia elettrica e la sperimentazione e la diffusione di flotte pubbliche e private di veicoli a basse emissioni complessive, con particolare riguardo al contesto urbano, nonché l acquisto di veicoli a trazione elettrica o ibrida. I principali elementi per i quali occorre fornire un lessico da condividere per il proseguo del Piano sono: a) reti infrastrutturali per la ricarica dei veicoli alimentati ad energia elettrica, i prodotti, le reti e gli impianti che consentono ai veicoli alimentati ad energia elettrica di riapprovvigionarsi di energia mediante qualsiasi tecnologia, comprese la sostituzione delle batterie o tecnologie equivalenti; b) veicoli a trazione elettrica, veicoli dotati di motorizzazione finalizzata alla sola trazione di tipo elettrico, con energia per la trazione esclusivamente di tipo elettrico e completamente immagazzinata a bordo; c) veicoli a trazione ibrida (i veicoli dotati di almeno una motorizzazione elettrica finalizzata alla trazione con la presenza a bordo di un motogeneratore termico volto alla sola generazione di energia elettrica, che integra una fonte di energia elettrica disponibile a bordo). Al fine di perseguire i livelli prestazionali in materia di emissioni delle autovetture fissati dal regolamento (CE) n. 443/2009 del 23 aprile 2009, del Parlamento europeo e del Consiglio e di contribuire alla strategia europea per i veicoli puliti ed efficienti sul piano energetico, di cui alla comunicazione COM(2010)186 della Commissione, del 28 aprile 2010, la realizzazione delle reti infrastrutturali nel territorio nazionale costituisce obiettivo prioritario e urgente dei seguenti interventi: 1) interventi statali e regionali a tutela della salute e dell ambiente; 2) interventi per la riduzione delle emissioni nocive nell atmosfera, per la diversificazione delle fonti di approvvigionamento energetico e per il contrasto del riscaldamento globale prodotto dall uso di combustibili fossili; 3) interventi per l ammodernamento del sistema stradale urbano ed extraurbano; Pag. 7 a 34
8 4) interventi per la promozione della ricerca e dello sviluppo nel settore delle tecnologie avanzate; 5) interventi per l incentivazione dell economia reale e per l adeguamento tecnologico e prestazionale degli edifici pubblici e privati. Lo Stato, le Regioni e gli Enti locali perseguono l obiettivo di tutela della salute e dell ambiente, secondo le rispettive competenze costituzionali, anche mediante interventi di incentivazione, di semplificazione delle procedure, di tariffazione agevolata e di definizione delle specifiche tecniche dei prodotti e dell attività edilizia. In tal senso si colloca il Piano nazionale infrastrutturale per la ricarica dei veicoli alimentati ad energia elettrica, che riprende l'articolo 3 della Proposta di Direttiva Europea con la quale la Commissione Europea chiede agli Stati membri di definire quadri strategici nazionali per lo sviluppo dei combustibili alternativi e della relativa infrastruttura. Il Piano nazionale ha come oggetto la realizzazione di reti infrastrutturali per la ricarica dei veicoli alimentati ad energia elettrica nonché interventi di recupero del patrimonio edilizio finalizzati allo sviluppo delle medesime reti. Il Piano nazionale definisce le linee guida per garantire lo sviluppo unitario del servizio di ricarica dei veicoli alimentati ad energia elettrica nel territorio nazionale, sulla base di criteri oggettivi che tengono conto dell effettivo fabbisogno presente nelle diverse realtà territoriali, valutato sulla base dei concorrenti profili della congestione di traffico veicolare privato, della criticità dell inquinamento atmosferico e dello sviluppo della rete stradale urbana ed extraurbana e di quella autostradale. L articolo 17-septies della succitata legge evidenzia come al fine di garantire in tutto il territorio nazionale i livelli minimi uniformi di accessibilità del servizio di ricarica dei veicoli alimentati ad energia elettrica debba essere redatto un Piano nazionale infrastrutturale per la ricarica dei veicoli alimentati ad energia elettrica che dovrà prevedere: a) l istituzione di un servizio di ricarica dei veicoli, a partire dalle aree urbane, applicabile nell ambito del trasporto privato e pubblico e conforme agli omologhi servizi dei Paesi dell Unione europea, al fine di garantirne l interoperabilità in ambito internazionale; b) l introduzione di procedure di gestione del servizio di ricarica di cui alla lettera a) basate sulle peculiarità e sulle potenzialità delle infrastrutture relative ai contatori elettronici, con particolare attenzione: I. all assegnazione dei costi di ricarica al cliente che la effettua, identificandolo univocamente; II. III. alla predisposizione di un sistema di tariffe differenziate; alla regolamentazione dei tempi e dei modi di ricarica, coniugando le esigenze dei clienti con l ottimizzazione delle disponibilità della rete elettrica, assicurando la realizzazione di una soluzione compatibile con le regole del libero mercato che caratterizzano il settore elettrico. c) l introduzione di agevolazioni, anche amministrative, in favore dei titolari e dei gestori degli impianti di distribuzione del carburante per l ammodernamento degli impianti attraverso la realizzazione di infrastrutture di ricarica dei veicoli alimentati ad energia elettrica; d) la realizzazione di programmi integrati di promozione dell adeguamento tecnologico degli edifici esistenti e) la promozione della ricerca tecnologica volta alla realizzazione di reti infrastrutturali per la ricarica dei veicoli alimentati ad energia elettrica. Pag. 8 a 34
9 2. IL PERCORSO IDENTIFICATO Al fine di giungere ad un risultato quanto più condiviso con i principali stakeholder del settore, che permetta di fornire impulso allo sviluppo della mobilità elettrica e, al contempo, supportare enti locali, società di distribuzione dell'energia elettrica e imprese del settore attraverso specifici accordi di programma per lo sviluppo di progetti in determinati contesti territoriali, il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ha individuato un piano di attività così definito: 1. Incontri bilaterali con i principali stakeholders della mobilità elettrica nel Paese e raccolta materiale informativo, oltre che acquisizione di informazioni, pareri e viste tecnico/tecnologiche; 2. Definizione di un indice e di una struttura di massima del Piano; 3. Redazione delle linee guida; 4. Attivazione di una consultazione pubblica delle Linee Guida; 5. Acquisizione di osservazioni e pareri; 6. Redazione del documento finale del Piano. Nello specifico gli incontri effettuati si sono concentrati sui principali soggetti ad oggi interessati dalla tematica della mobilità elettrica e che sono coinvolti, a vario titolo, in progetti pilota sul territorio nazionale. E fondamentale sottolineare che tali consultazioni non vogliono ritenersi esaurienti, ma rappresentare un punto di partenza; per questo motivo il Ministero ho poi deciso di attivare una consultazione pubblica aperta a tutti gli altri soggetti a vario titolo coinvolti. I soggetti interessati nella prima fase di consultazioni sono stati: 1) ENEL S.p.A. 2) A2A S.p.A. 3) Federazione Anie (Federazione Nazionale Imprese Elettrotecniche ed Elettroniche) 4) AEEG (Autorità per l Energia Elettrica ed il Gas) 5) CEI-Cives (Commissione Italiana Veicoli Elettrici Stradali a Batteria, Ibridi e a Celle a combustione - sezione italiana dell AVERE, European Association for Battery, Hybrid and Fuel cell Electric Vehicles promossa dalla CEE nel 1978) nell ambito del CEI - Comitato Elettrotecnico Italiano 6) ENEA (Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l energia e lo sviluppo economico sostenibile) Nell ambito della realizzazione del percorso sopra citato si colloca la Proposta di Direttiva della Commissione Europea del 24 gennaio 2013 la cui maggioranza di indicazioni erano già considerate all interno del Piano ma hanno richiesto un allineamento con le indicazioni fornite, ancora in forma di Proposta, dall UE. Il Piano sarà poi oggetto di aggiornamenti annuali che terranno conto degli sviluppi della rete, della diffusione dei veicoli e del consolidamento degli standard tecnologici. Nell ambito di questi aggiornamenti si provvederà ad individuare anche tutte le informazioni funzionali alla redazione del Quadro Strategico Nazionale richieste dalla Commissione Europea in merito a: la valutazione degli interventi attuati dai singoli Stati membri; la valutazione degli effetti della presente direttiva sull'andamento del mercato dei combustibili alternativi e del suo impatto sull'economia e l'ambiente; informazioni sul progresso tecnico e l'andamento del mercato dei combustibili alternativi di cui alla presente direttiva e di qualsiasi altro combustibile alternativo. Pag. 9 a 34
10 3. STRUTTURA E FASI DEL PIANO La carenza di combustibili fossili e le problematiche ambientali legate alle emissioni di CO2 sono questioni con le quali il globo terrestre deve confrontarsi ogni giorno. Nel nostro paese il settore dei trasporti incide per circa il 30% dei fabbisogni energetici e origina il 30% delle emissioni di CO2. L industria dell'auto ha risposto a tal proposito iniziando la produzione di veicoli elettrici ed i primi risultati concreti sono visibili a tutti. Le case automobilistiche hanno già in produzione auto elettriche ed ibride che hanno autonomia e prestazioni sufficienti a sostituire i veicoli a propulsione tradizionale, almeno per le aree metropolitane e per gli spostamenti sistematici degli italiani. La diffusione dei veicoli elettrici nel mercato automobilistico deve essere accompagnata da un'adeguata predisposizione della rete di distribuzione, potenziandola dove necessario, in particolar modo dovranno essere realizzate apposite stazioni di ricarica. Tra i punti più importanti, sottolineati dalla Commissione Europea, c è quello che sostiene che per i veicoli elettrici dovrà esserci uno standard che permetterà di effettuare le ricariche in ogni parte d Europa, incoraggiando i punti di ricarica pubblicamente accessibili. Il riuscire a rendere disponibile l accesso all energia per ricaricare gli autoveicoli elettrici, ovunque e in qualsiasi momento, risulta quindi indispensabile per la futura diffusione dei veicoli elettrici stessi. La Commissione suggerisce poi che i centri di ricarica siano creati su tutto il territorio dell Unione, in collegamento con reti elettriche intelligenti (smart), in grado di comunicare con i centri di fornitura e distribuzione energetica, per ottimizzare l uso dell energia e ridurne gli sprechi. Il rapporto infine sottolinea l importanza della ricerca nel miglioramento dei sistemi di riciclo delle batterie, che altrimenti rischierebbero di ridurre la sostenibilità dei veicoli elettrici. Si richiama inoltre l indicazione che nel predisporre l'infrastruttura per i veicoli elettrici è necessario tenere conto dell'interazione di tale infrastruttura con il sistema elettrico come pure della politica dell'unione in materia di energia elettrica. È necessario che la creazione e il funzionamento dei punti di ricarica dei veicoli elettrici siano realizzati con le modalità di un mercato concorrenziale con accesso aperto a tutte le parti interessate alla creazione o alla gestione di infrastrutture di ricarica. I veicoli elettrici potrebbero contribuire alla stabilità della rete elettrica ricaricando le batterie in periodi domanda generale di elettricità ridotta e reimmettendo nella rete l'elettricità contenuta nelle batterie in fasi di elevata domanda generale di elettricità. Per questo i punti di ricarica dovrebbero essere dotati di contatori intelligenti e il prezzo dell'elettricità nei punti di ricarica dovrebbe essere basato sul mercato, in modo da promuovere un consumo (e uno stoccaggio) flessibile dell'elettricità grazie a una tariffazione dinamica. In tale scenario si colloca il Piano Nazionale che, viste le odierne caratteristiche del mercato della mobilità elettrica ancora non consolidata ma bensì in fase di sviluppo e sperimentazione sia lato infrastrutture di ricarica che lato veicoli, individua la necessità di dividere il periodo di sviluppo in due fasi principali e consequenziali che portano, attraverso aggiornamenti annuali del Piano, ad una politica consolidata e condivisa della mobilità elettrica con un orizzonte temporale fino al 2020: Fase 1 (Definizione e Sviluppo) - rappresentata dal periodo in corso fino all approvazione di norme condivise a livello europeo. Nello specifico questa fase è intesa come una fase preparatoria che pone le basi per l introduzione di una dimensione minima di veicoli elettrici nell UE anche grazie ad una infrastrutturazione di base che garantisca gli spostamenti all interno della città e gli spostamenti pendolari che coinvolgono le aree metropolitane nazionali; Fase 2 (Consolidamento) - il periodo in cui verranno emanate norme comuni e condivise tra Stati Membri in accordo con le Case Automobilistiche e gli enti di standardizzazione/normazione. Tali norme armonizzate dovranno essere individuate nel breve periodo in modo da fornire alle industrie automobilistiche il tempo necessario per attuare le disposizioni all interno dei programmi di sviluppo per Pag. 10 a 34
11 i propri veicoli e adeguare le infrastrutture di ricarica. In questa fase sarà necessario completare la rete delle infrastrutture di ricarica in modo da coprire l intero territorio nazionale e consentire una diffusione su larga scala dei veicoli elettrici. In termini temporali la prima fase si inquadra nel periodo nell ambito della quale dovrà essere favorita l immissione di veicoli elettrici e definite le norme europee di riferimento (standard per le infrastrutture di ricarica) sulla base degli aggiornamenti tecnologici pervenuti; la seconda fase sviluppata nel periodo sarà di consolidamento degli standard e di diffusione su larga scala dei veicoli elettrici. Fase Periodo Temporale Obiettivi generali Fase 1 Definizione e Sviluppo Fase 2 Consolidamento Introduzione di una dimensione minima di veicoli elettrici Introduzione di infrastrutturazione di base di punti di ricarica pubblici e privati Concertazione e definizione di standard tecnologici Definizione, sviluppo e implementazione di policy che favoriscano lo sviluppo della mobilità elettrica Incentivo allo sviluppo tecnologico Emanazione di norme comuni e condivise tra Stati Membri Diffusione su larga scala di veicoli elettrici Completamente e consolidamento della rete di infrastrutture di ricarica pubblica (e privata) Incentivo allo sviluppo tecnologico La fase di Definizione e Sviluppo sarà quella che fornirà le indicazioni di base per lo sviluppo futuro della mobilità elettrica in ambito nazionale senza tralasciare gli aspetti di compatibilità tecnologica a livello europeo che concorrono a garantire l interoperabilità a livello comunitario. Questa fase, meglio descritta nel seguito del documento, individuerà: 1. Criteri e filoni per lo sviluppo di una rete di ricarica elettrica nazionale sia in termini di quantità e localizzazione delle infrastrutture di ricarica, caratteristiche delle stesse e filoni di sviluppo tra i quali flotte pubbliche, private, mezzi a due ruote e aree residenziali; 2. Modelli di riferimento sui quali basare la diffusione delle infrastrutture di ricarica elettrica; 3. Caratteristiche minime standard dei componenti del processo di ricarica costituite principalmente da prese e modi di ricarica, protocolli di comunicazione e forme/strumenti per l accesso alle infrastrutture; 4. Policy che incentivino lo sviluppo della mobilità elettrica insistendo sui seguenti filoni: revisione Piani Urbanistici, incentivo all acquisto dei veicoli, incentivo alla partecipazione a progetti europei, favorire coinvolgimento degli utilizzatori finali attraverso campagne informative e politiche di condivisione delle strategie nazionali e regionali del settore. Gli elementi individuati costituiranno la base per poter testare e diffondere reti di ricarica elettrica integrate con il territorio (con un ottica di tipo Smart Grids) anche grazie a progetti integrati sviluppati da Regioni, Comuni e/o società di distribuzione insieme al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti che sosterrà un programma operativo fondato sull implementazione di progetti co-finanziati e di iniziative pubblico/private e private nella direzione dello sviluppo e della ricerca di tecnologie e strutture organizzative idonee alla mobilità elettrica. Pag. 11 a 34
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Atti Parlamentari 1 Camera dei Deputati CAMERA DEI DEPUTATI N. 2736 PROPOSTA DI LEGGE D INIZIATIVA DEI DEPUTATI MUCCI, LIUZZI, SEGONI, TURCO, BECHIS, RIZZETTO, BALDASSARRE, BARBANTI Modifiche all articolo
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References: Art. 17
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