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Nicolás Herrera Naranjo
1 S 4 ALBERT EMBANKMENT LONDRES SE1 7SR Teléfono: +44(0) Facsímil: +44(0) Ref. T2-OSS/2.7 Circular Nº mayo 2011 A: Todos los Miembros de la OMI Organizaciones y organismos especializados de las Naciones Unidas Organizaciones intergubernamentales Organizaciones no gubernamentales con carácter consultivo Movimientos de liberación Asunto: Situación actual de los puertos y el transporte marítimo en el Japón tras el accidente de la central nuclear Fukushima Dai-ichi 1 Se hace referencia a la Circular Nº 3175/Rev.2, de fecha 15 abril 2011, emitida tras el terremoto y tsunami ocurridos frente a la costa oriental del Japón el 11 de marzo de 2011 y los daños resultantes a la central nuclear Fukushima Dai-ichi, en Japón. 2 A solicitud del Gobierno del Japón, se adjunta una actualización detallada de las condiciones marítimas y portuarias actuales en el Japón en relación con la central nuclear Fukushima Dai-ichi. 3 Se solicita a los Gobiernos Miembros que pongan esta información en conocimiento de los propietarios de buques y los capitanes y otras partes interesadas y que les pidan que utilicen el anuncio adjunto como orientación. ***2 3 Anexo, página 1 ANEXO 25 de abril de 2011 Sr. E. E. Mitropoulos Secretario General Organización Marítima Internacional 4 Albert Embankment Londres SE1 7SR Muy señor mío, Situación actual de los puertos y el transporte marítimo en el Japón tras el accidente de la central nuclear Fukushima Dai-ichi Quisiéramos expresar nuestro profundo agradecimiento a usted y a la Secretaría de la OMI por haber notificado de manera oportuna a los Miembros de la OMI y las organizaciones pertinentes de la situación en lo concerniente a los viajes y transporte en el Japón tras los grandes terremotos ocurridos en el oriente del Japón. El Ministerio de ordenación territorial, infraestructura, transporte y turismo, sito en Tokio, ha hecho pública una actualización detallada de las condiciones actuales en el mar y los puertos del Japón en relación con la central nuclear Fukushima Dai-ichi. Se adjunta una copia de la misma a la presente. Le agradecería si pudiera distribuir esta actualización a todos los Miembros de la OMI y organizaciones pertinentes. Muy atentamente, (Firma) IDEE Norifumi Director General de la Oficina Marítima Ministerio de ordenación territorial, infraestructura, transporte y turismo (Firma) HAYASHIDA Hiroshi Director General de la Oficina de Puertos Ministerio de ordenación territorial, infraestructura, transporte y turismo4 Anexo, página 2 Situación actual de los puertos y el transporte marítimo en el Japón tras el accidente de la central nuclear Fukushima Dai-ichi 25 de abril de 2011 Oficina Marítima/Oficina de Puertos Ministerio de ordenación territorial, infraestructura, transporte y turismo 1 Gran terremoto del este del Japón El devastador terremoto de magnitud 9,0 que se registró frente a la costa oriental del Japón el 11 de marzo de 2011 y el tsunami subsiguiente tuvieron como resultado víctimas mortales. Todavía hay personas desaparecidas, y alrededor de continúan alojados en albergues temporales. Las instalaciones portuarias, los astilleros y el transporte marítimo se han visto gravemente afectados, y las vías de navegación están afectadas por restos flotantes. Mientras tanto, en la central nuclear Fukushima Dai-ichi, el Japón está movilizando todos los recursos disponibles y haciendo todo lo que está a su alcance para controlar la situación tan pronto como sea posible. El Japón ha recibido una enorme cantidad de asistencia tras el terremoto. Más de 130 gobiernos nacionales y regionales, casi 40 organismos internacionales, un gran número de organizaciones no gubernamentales y particulares en todo el mundo se han lanzado a echar una mano, enviando cooperantes y proporcionando asistencia médica y de recuperación, enviando suministros de emergencia, con donaciones y proporcionando asistencia experta con el accidente de la central nuclear. Por su parte, la OMI ha venido proporcionando actualizaciones rápidas y exactas sobre los puertos y el transporte marítimo en el Japón. El Japón desearía, una vez más, manifestar nuestra más sincera gratitud a la OMI y a todas las personas de todos los países que nos han apoyado. 2 La central nuclear Fukushima Dai-ichi 1) Respuesta de organismos y organizaciones internacionales Las organizaciones de las Naciones Unidas, entre ellas la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), la Organización Mundial de la Salud (OMS), el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), la Organización Meteorológica Mundial (OMM) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT), están haciendo un seguimiento continuo de los efectos del siniestro de la central nuclear Fukushima Dai-ichi y están convencidas de que los niveles de radiación actuales no presentan riesgos a la salud ni a la seguridad del transporte de los pasajeros o las tripulaciones. La OMI ha emitido varios comunicados de prensa sobre el tema, incluida una circular, de fecha 15 de abril, en la que se declaró lo siguiente (Circular Nº 3175/Rev.2): "El control de la radiación en los aeropuertos y puertos marítimos del Japón sigue confirmando que los niveles permanecen dentro de los límites seguros desde el punto de vista de la salud. Además, las pruebas de radiación a las que se han sometido a pasajeros, tripulaciones y carga procedentes del Japón hasta la fecha en otros países, de conformidad con sus políticas internas, no indican que existan riesgos para la salud ni la seguridad. Por lo tanto, no se considera necesario efectuar tales pruebas a efectos de la salud y la seguridad en aeropuertos o puertos marítimos mundiales."5 Anexo, página 3 2) Zona alrededor de la central nuclear Fukushima Dai-ichi El Servicio de Guardacostas del Japón emitió un radioaviso náutico para informar que, en virtud de la Ley de medidas especiales adoptadas para la preparación en casos de emergencia nuclear, se había impuesto una zona restringida de 20 kilómetros de radio de la central nuclear Fukushima Dai-ichi, incluida la zona marítima, permitiéndose la entrada en aguas situadas a entre 20 y 30 kilómetros de radio de la central nuclear Fukushima Dai-ichi a reserva de que se dispongan medidas de preparación para la evacuación de emergencia. Cabe señalar que la vigilancia del régimen de dosis de radiación ambiente a 20 km o distancias mayores de la central nuclear Fukushima Dai-ichi reveló un régimen de dosis relativamente mayor en varios puntos de medición en el interior de la zona. Sin embargo, estos valores no alcanzan un nivel que pueda afectar a la salud pública. El Japón continuará la vigilancia de la radiación ambiente teniendo muy en cuenta ciertos factores, como las condiciones meteorológicas. 3 Principales puertos japoneses El Japón ha incrementado la vigilancia de la radiación ambiente en respuesta al siniestro de la central nuclear Fukushima Dai-ichi. 1) Radiación ambiente Con la excepción de la zona alrededor de la central nuclear Fukushima Dai-ichi, no se considera que los niveles de radiación ambiente en las principales ciudades del Japón sean lo suficientemente elevados como para suponer riesgos a la salud pública. Efectuando comparaciones se reveló que los niveles de radiación de las principales ciudades portuarias del Japón son similares a los de las ciudades portuarias europeas (figura 1). 2) Concentración radiactiva del agua de mar Las mediciones periódicas más recientes de concentración radiactiva del agua de mar en la capa superficial efectuadas a 30 kilómetros de la central nuclear Fukushima Dai-ichi indican que las concentraciones máximas de I-131 y SC-137 son las siguientes: 19 de abril: 18,8 Bq/L y 31,6 Bq/L, respectivamente; 21 de abril: no se detectaron. Los materiales radiactivos descargados en el agua de mar se diluirán, ya que se difunden siguiendo las corrientes mareales y posteriormente son ingeridos por peces, algas marinas u otras formas de flora y fauna marina. El puerto de Soma, el puerto internacional más cercano a la central nuclear Fukushima Dai-ichi, se encuentra a 40 kilómetros del sitio, por lo cual es improbable que se haya visto afectado. 4 Controles de seguridad en la bahía de Tokio Aunque no se considera que los niveles de radiación sean lo suficientemente elevados como para suponer riesgos a la salud pública (con la excepción de la zona alrededor de la central nuclear Fukushima Dai-ichi) el Japón está implantando las siguientes medidas en la bahía de Tokio, la cual tiene un alto volumen de tránsito internacional de contenedores, con la finalidad de eliminar toda inquietud respecto de la contaminación radiactiva de los buques y las cargas6 Anexo, página 4 que salen de puertos japoneses. 1) Inmediatamente después del accidente se publicó información multilingüe sobre los niveles de radiación ambiente en las principales ciudades portuarias situadas en la bahía de Tokio (Tokio, Yokohama, Kawasaki y Chiba) en el sitio en la Red del Ministerio de ordenación territorial, infraestructura, transporte y turismo. Tokio y Yokohama están a aproximadamente 230 y 250 kilómetros de la central nuclear Fukushima Dai-ichi, respectivamente. El cuadro 1 muestra las dosis medidas en Tokio y Yokohama. Por ejemplo, el nivel máximo de radiación ambiente de fuentes terrestres externas en Tokio el 25 de abril fue de 0,070 microsieverts, valor que equivale a una dosis anual de 610 microsieverts, mientras que la exposición promedio mundial anual estimada de fuentes terrestres externas es de 480 microsieverts. Por lo tanto, los niveles de radiación detectados en Tokio y Yokohama son casi los mismos que la exposición terrestre externa promedio mundial anual. (Figuras 1 y 2). Cuadro 1: Dosis medidas en Tokio y Yokohama (al 25 de abril) Ubicación Tokio (Shinjyuku) Solamente fuentes terrestres externas Valores Dosis anual Promedio medidos calculada mundial (a) (μsv/hora) (μsv) (μsv) Fuentes terrestres externas y radiación cósmica Dosis anual calculada (μsv) Valores medidos (μsv/hora) Promedio mundial (a) (μsv) Tokio Yokohama (Isogo) Yokohama - - 0,09-0, , ,08-0, a) Informes del Comité Científico de las Naciones Unidas para el Estudio de los Efectos de las Radiaciones Atómicas (UNSCEAR) de 2008 a la Asamblea General con anexos científicos. Los informes también revelan que la dosis promedio mundial anual per cápita de fuentes naturales y artificiales es de microsieverts. 2) El Japón ha estado muestreando agua de mar para medir la concentración radiactiva en la bahía de Tokio, y ha publicado los resultados en el sitio en la Red. La medición de la concentración radiactiva del agua de mar en el puerto de Tokio el 25 de abril, y la del puerto de Yokohama el 18 de abril, no detectó radiactividad, con lo que la concentración radiactiva no muestra ninguna anomalía específica. 3) El Ministerio de ordenación territorial, infraestructura, transporte y turismo ha formulado directrices para medir los niveles de radiación de los contenedores de exportación y los buques en el puerto. Las directrices prevén la certificación a solicitud, por las entidades públicas, de cualquier contenedor de exportación o buque que sale del puerto de Tokio o del puerto de Yokohama a fin de comprobar los niveles de radiación. Con esto se busca demostrar públicamente que estos puertos no tienen riesgos de contaminación por materiales radiactivos.7 Anexo, página 5 5 Comentarios finales El Japón quisiera reiterar su gratitud a todos los países que han proporcionado ayuda tras los problemas causados por el terremoto en la costa oriental del Japón y el siniestro de la central nuclear Fukushima Dai-ichi. El Japón seguirá vigilando los niveles de radiación en el aire y el mar y verificando los contenedores de exportación y los buques que salen del Japón para asegurarse de que los puertos japoneses y las cargas no supongan ningún riesgo a la salud pública. El Japón está también comprometido con compartir nuestros resultados con la comunidad marítima mundial, publicando información en línea y expidiendo certificados. El Japón quisiera instar a todos los países y a la Organización Marítima Internacional a que permanezcan tranquilos y que actúen de manera racional basándose en los datos científicos publicados. (Referencias) En las siguientes páginas en la Red puede consultarse más información disponible.8 Anexo, página 6 Valores de niveles de radiactividad ambiente (Unidades: µsv/h) Figura 1 Actualización 25/4/2011 Niveles de radiación en el mundo: 8 Rotterdam 0, Amberes 0, Hamburgo 0, km 5 Kobe 0,040 0,035~0, km 6 Fukuoka 0,037 0,034~0, km 200 km 4 Nagoya 0,044 0,035~0,074 1 Sapporo Banda de 0,034 valores 0,02~0,105 NAVTEX Nº Fecha 25/4/ HONSHU, Costa este. Costa de la Prefectura de Fukushima. Zona restringida designada, etc. A. Zona restringida. 20 km de la central nuclear Fukushima I 37º25',5 N, 141º02',00 E basado en medidas especiales relacionadas con la preparación en caso de emergencia nuclear en Z APR. B. Zona de preparación de refugio de emergencia situados entre 20 km y 30 km de la central nuclear Fukushima I. Se pide a los buques que entren preparados para que sea posible buscar refugio en caso de emergencia. 2 Sendai 0,086 0,0176~0, Tokio 0,072 0,028~0,079 "En algunas prefecturas se constató un valor superior en comparación con los valores promedios obtenidos antes del accidente; sin embargo, no afectará a la salud pública." (Comunicado de prensa de la Comisión de Seguridad Nuclear del 24/4/2011) El nivel de radiactividad indicado es el valor máximo horario tomado en un día. 7 Okinawa 0,022 0,0133~0,0575 Según "Sources and Effects of Ionizing Radiation, UNSCEAR 2008", la exposición externa media mundial anual (externa terrestre) se estima en un valor de 480 microsieverts, mientras que la exposición total anual es de microsieverts. El nivel máximo de radiación ambiente en Tokio al 25 de abril era de 0,072 microsieverts, que equivale a una dosis anual de 631 microsieverts. Los niveles de radiación en Tokio son casi idénticos a la exposición externa media mundial anual.9 Anexo, página 7 Medición de la dosis de radiación en los puertos de la bahía de Tokio Figura 2 Dosis medida Tokio Yokohama Kawasaki Chiba Puntos de medición (Dirección) Tokyo Metropolitan Institute of Public Health Environmental Science Research Institute (Takigashira, Isogo-ku, Yokohama, Kanagawa) Kawasaki Municipal Research Institute for Environmental Protection (Tajima-cho, Kawasaki-ku, Kawasaki, Kanagawa) Chiba Prefectural Environmental Research Center (Iwasaki-Nishi, Ichihara, Chiba) 25 abril AM 70nGy/h 33nGy/h 48nGy/h 49nGy/h 25 abril AM 70nGy/h nGy/h nGy/h nGy/h ) Según el sitio en la Red de la Tokyo Electric Power Company, la unidad se convierte en 1 nano-gray/hora (ngy/h) = 1 nanosievert/hora (nsv/h) 2) El "cálculo de exposición anual" es la estimación en las condiciones en que la medición de la dosis de radiación horaria en el punto de medición se acumula 24 horas durante todo el año. 3) 1 milisievert (msv) = microsievert (µsv) 1 microsievert (µsv) = nanosievert (nsv) 70nGy/h 34nGy/h 48nGy/h 50nGy/h 26 abril AM 0, msv/h 0, msv/h 0, msv/h 0, msv/h Cálculo de exposición anual 0,61 msv 0,30 msv 0,42 msv 0,44 msv Según el Ministerio de educación, cultura, deportes, ciencia y tecnología, en la vida cotidiana se dan los siguientes ejemplos de niveles de exposición de radiación. Rayos X tórax (una vez) 0,05 msv 1 viaje de ida y vuelta Tokio-Nueva York por avión 0,2 msv Rayos X abdomen (una vez) 0,6 msv Según la OMS, en promedio las personas se exponen a aproximadamente 3,0 msv por año. Asimismo, según el UNSCEAR, se estima que la exposición externa (externa terrestre) es de 0,48 msv por año. Referencias: Sitio en la Red del Tokyo Metropolitan Institute of Public Health (solo en japonés) Distancia de la central nuclear Fukushima I Tokio Puert de Yokohama Kawasaki Chiba Sitio en la Red del Environmental Planning Bureau de la ciudad de Yokohama (solo en japonés) Sitio en la Red de la ciudad de Kawasaki (solo en japonés) Sitio en la Red del Gobierno de la Prefectura de Chiba (solo en japonés) Documentos relacionados
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 RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
 Resolución 
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 RESOLUCIÓN 
 artículo 149

REAL DECRETO 
 artículo 2
 resolución 
 Resolución 
 Resolución 

Real Decreto 
 Resolución 
 Artículo 8
 ARTÍCULO 17
 Resolución 
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