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Timestamp: 2019-01-22 22:04:01+00:00

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Instituto Coahuilense de Acceso a la Información Pública Versión Estenográfica Sesión Extraordinaria Cuadragésima Octava (48ª) Del día 19 de Enero del año 2015
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Sesión Extraordinaria Cuadragésima Octava (48ª)
Del día 19 de Enero del año 2015.
En la sala de sesiones del pleno del Consejo General del Instituto Coahuilense de Acceso a la Información Pública (ICAI), ubicada en las instalaciones del propio Instituto en la avenida Isidro López Zertuche esquina con la calle de Irlanda número novecientos setenta y dos (972), interiores once (11), doce (12), trece (13) y catorce (14), de la ciudad de Saltillo, Coahuila de Zaragoza, México, siendo las diez horas con diez minutos (10:10), del día diecinueve (19) de enero del año dos mil quince (2015), conforme a lo establecido en el artículo 37 de la Ley del Instituto Coahuilense de Acceso a la Información Pública y artículo 6 del Reglamento Interior del Instituto Coahuilense de Acceso a la Información Pública, se reúne el Consejo General de dicho Instituto a fin de celebrar la cuadragésima octava (48ª) sesión ordinaria.
Ante la presencia de la Consejera Presidente, licenciada Teresa Guajardo Berlanga, de los Consejeros: licenciados Alfonso Raúl Villarreal Barrera, Jesús Homero Flores Mier, Luis González Briseño y contador público José Manuel Jiménez y Meléndez, y del Director General, licenciado Miguel Ángel Medina Torres, el Secretario Técnico, licenciado Javier Diez de Urdanivia del Valle.
Teresa Guajardo Berlanga: Agradezco la presencia de todos los integrantes del Consejo General del Instituto Coahuilense Acceso a la Información Pública, así como del Director General y del Secretario Técnico, así mismo agradezco la presencia de los diferentes representantes de los diferentes medios de comunicación que hoy nos acompañan y de los compañeros del propio Instituto, siendo las diez horas diez minutos (10:10) del día diecinueve (19) de enero del presente, Damos inicio a la presente sesión Cuadragésima Octava (48ª) Sesión Ordinaria del Consejo General, que de acuerdo con el artículo 37 de la Ley del Instituto Coahuilense de Acceso a la Información Pública, debe celebrar este Consejo General por lo menos una vez al mes, paro lo cual le solicito al Secretario Técnico tenga bien pasar lista de asistencia declarar el Quórum legal y dar lectura al orden del día.
Javier Diez de Urdanivia del Valle: Claro que si consejera, Consejera Presidente Teresa Guajardo Berlanga.
Teresa Guajardo Berlanga: Presente
Javier Diez de Urdanivia del Valle: Consejero Jesús Homero Flores Mier.
Jesús Homero Flores Mier: Presente
Javier Diez de Urdanivia del Valle: Consejero Alfonso Raúl Villarreal Barrera.
Alfonso Raúl Villarreal Barrera: Presente
Javier Diez de Urdanivia del Valle: Consejero licenciado Luis González Briseño
Luis González Briseño: Presente
Javier Diez de Urdanivia del Valle: Consejero contador público José Manuel Jiménez y Meléndez.
José Manuel Jiménez y Meléndez: Presente
Javier Diez de Urdanivia del Valle: Hago costar que son las diez con once minutos (10:11), existe el quorum legal para llevar acabo la presente sesión. El Orden del día para esta sesión, es el siguiente, el primer punto lista asistencia y declaración del Quorum legal, segundo punto lectura y en su caso aprobación del orden día tercer punto lectura, y en su caso aprobación, del acta de la sesión anterior, cuarto punto ponencia y en su caso aprobación, de los proyectos de resolución de los recursos de revisión siguientes: las primeras ponencia de los proyectos de recurso de La primer ponencia corre a cargo del Consejero Contador Público José Manuel Jiménez y Meléndez y es relativa 370/2014 las ponencias del Consejero Alfonso Raúl Villarreal Barrera son las siguientes; 371/2014, 376/2014, 381/2014y 386/2014 las ponencias de la Consejera Presidente Teresa Guajardo Berlanga es la siguiente; 382/2014, quinto punto orden día los dictámenes de las resoluciones de los Recursos de Revisión sexto punto del Orden del día aprobación del Plan de Trabajo de la Secretaria Técnica; séptimo punto del orden del día asuntos generales En ese es el orden del día que se pone a consideración del Consejo General.
Teresa Guajardo Berlanga Se somete a consideración del Consejo General el orden del día expuesto por el secretario técnico si existe una observación o comentario, es el momento de hacerlo, no habiendo observaciones solicitó el secretario técnico tome el acuerdo correspondiente.
Teresa Guajardo Berlanga: A favor
Alfonso Raúl Villarreal Barrera: A favor
Jesús Homero Flores Mier: A favor
Luis González Briseño: A favor
José Manuel Jiménez y Meléndez: A favor
Javier Diez de Urdanivia del Valle: Por unanimidad se toma el acuerdo correspondiente.
El tercer punto del Orden día, lectura y en su caso aprobación del acta de la sesión anterior, en este punto, someto a consideración del consejo general, la dispensa de la lectura acta, toda vez que fue remitida previamente para sus observaciones, y si así lo considera pertinente la Consejera Presidente pasar a la etapa de observaciones, si esta existe.
Consejera Presidente Teresa Guajardo Berlanga: Compañeros Consejeros se somete a consideración la dispensa del acta y si es que existe comentarios o observaciones alguna aclaración respecto de la misma, es momento de realizarla, no habiendo ninguna observación, ni comentario, solicito al Secretario Técnico levantar el acuerdo correspondiente.
Teresa Guajardo Berlanga: A favor de la Dispesa
El cuarto punto del orden día ponencia y su caso aprobación de los proyectos de resolución de los recursos siguientes; la ponencia corre a cargo del Consejero contador público José Manuel Jiménez y Meléndez.
Consejero José Manuel Jiménez y Meléndez: Muy Buenos Días a todos, en esta sesión voy a proponer que se resuelva el recurso 370/2014 en la cual el sujeto obligado es la Universidad Autónoma de Coahuila, y la solicitud versa en la siguiente forma solicito una relación, en nombre de cada uno de los profesores de la facultad de economía y mercadotecnia, tanto de tiempo completo, como por asignatura, su ultimo grado de estudios y el número de cedula profesional que para dicho grado, finalmente la asignaturas impartidas durante el año 2013, la Universidad Autónoma de Coahuila, dio respuesta al solicitante en la que adjunta una lista con la relación de personal, solicitando desglosado por nombre, categoría y materia, por lo que hace al grado de estudio manifiesta que con base los capítulos sexto y séptimo de la legislación en la materia, en lo referente al ultimo grado de estudio, los titulares de dicha información son cada uno de los catedráticos, incluidos en la relación adjunta, por lo que guarda el carácter de confidencial, por mismo lo que están facultados de la misma, y en lo referente a lo de la cedula profesional y forma sobre la misma que la universidad no es la que la genera, sin embargo existe una pagina de consulta de la secretaría de educación pública, donde puede consultar las cedulas profesionales, el acceso directo se marca y es http://cedulaprofesional.gob.mx, el solicitante interpone el recurso de revisión, en el que manifiesta como agravio que ninguna de las respuestas, le parece pertinente en los términos del espíritu de la leyes de la transparencia, no hay contestación por parte del Sujeto Obligado, yo propongo a este honorable Consejo modificar la respuesta de la Universidad Autonoma de Coahuila, para que ponga a disposición del solicitante la información relativa al grado de estudios y numero de cedula de profesional de los profesores de la Facultad de Mercadotecnia, tanto de tiempo completo como por asignatura.
Teresa Guajardo Berlanga: Se somete a consdieración de este Consejo General el proyecto de recurso de revisión 370/2014,espuesto por el Consejero José Manuel Jiménez y Melendez, tiene algún comentario al respecto, no habiendo comentario solicito Secretario Técnico levantar la votación correspondiente.
Teresa Guajardo Berlanga: A favor de la Dispensa
José Manuel Jiménez y Meléndez: A favor.
Secretario Técnico Javier Diez de Urdanivia del Valle: Por unanimidad se toma los acuerdos correspondientes, la siguientes ponencias corren a cargo del Consejero Licenciado Alfonso Raúl Villarreal Barrera.
Consejero Alfonso Raúl Villarreal Barrera: Muy Buenos días, al Consejo General, a la Presidenta del Consejo General, a la población en general. A este Honorable Consejo el día de hoy pongo voy exponer cuatro proyectos de resolución de los recursos de revisión, y el mismo número de recursos ante este Consejo General, el primer recurso es el 371/2014 el Sujeto Obligado es la Secretaria de Educación, y la solicitud fue en el siguiente sentido número de inscritos del ciclo escolar 2010-2011 al ciclo escolar 2013-2014 de niños y niñas nacidos en el extranjero organizado por platel escolar, sexo, edad, grado en el que se inscriben, nacionalidad y lugar de nacimiento del alumno, en el grado de cumplimiento para solicitud se entrega información incompleta en CD, en donde se le agrega una cantidad de información referente al tema sin embargo algunos de los campos no los explican a qué se refiere, por tal motivo la persona interpone el recurso de revisión argumentando justamente que no entiende alguno de los campos de los datos que se les están anexando atraves de una tabla esquemática, y que no se contemplan algunos de los propios, que la persona solicito, en ese sentido la Sentido la Secretaria de Educación contesto de una manera incompleta, por lo que se propone a este Consejo General, modificar la respuesta de la Secretaria de Educación que le hizo llegar en la contestación a este Instituto, la ponga disposición de la Parte recurrente, hecho lo anterior se notifique. El recurso 376/2014 cuyo sujeto obligado es el Instituto Estatal de Participación Ciudadana de Coahuila, El IEPEC y la solicitud verso en los siguiente en poder del Instituto que respalda a todos los partidos políticos los Contratos y Convenios, suscritos para la adquirió, arrendamiento, Concesión y Prestación de Bienes y Servicios, el sujeto obligado se declara incompetente, el ciudadano interpone el recurso de revisión, argumentando que no se entiende la información solicitada y en estudio jurídico se fundamenta y se motiva la competencia del propio sujeto obligado y en la resolución que se propone a este Consejo General, es modificar la respuesta del sujeto obligado que requiriendo precisamente la información que se encuentre en sus archivos la intención de modificar la respuesta, para que se instruya al sujeto obligado, que observe el proceso que el procedimiento que el artículo 107 de la Ley citada, establece y en todo caso que se confirme la inexistencia de la información, tenga bien emitir la declaratoria en donde se confirme tal circunstancia, informe al órgano interno de control. El siguiente recurso es le 381/2014, Cuyo sujeto obligado es titular del Ejecutivo del Estado, la solicitud versa entorno a información de carácter confidencial, y eminentemente ligada que los datos personales consideran confidencial es en razón de que son estados de salud y en ese sentido se propone realizar a este proyecto, confirmado la respuesta que dio la oficina del titular de ejecutivo. El siguiente recurso tengo a bien presentar es el 386/2014 cuyo sujeto obligado es la Compañía de Aguas de Ramos Arizpe, la solicitud es relación a un puesto, que ocupa determinada trabajadora y la fecha desde que ocupa dicho puesto, el grado de cumplimiento es que el Sujeto Obligado, omitió dar respuesta a esta solicitud de información, lógicamente el solicitante interpone el recurso de revisión por la falta de respuesta, por tanto se le solicita la información, por el recurrente estos son los cuatro proyectos, que pongo a consideración de este Consejo General para su aprobación y/o modificación
Teresa Guajardo Berlanga: Muchas Gracias, una vez expuestos lo recurso de revisión 371, 376, 381, y 386 del presente año, se abre un espacio por si algún integrante del Consejo General, tiene algún comentario al respecto, no habiendo comentario solicito Secretario Técnico levantar la acuerdo correspondiente.
Javier Diez de Urdanivia del Valle: Claro que si consejera, Consejera Presidente licenciada Teresa Guajardo Berlanga.
Teresa Guajardo Berlanga: A favor.
Secretario Técnico Javier Diez de Urdanivia del Valle: Por unanimidad se toma los acuerdos correspondientes, la siguientes ponencias corren a cargo del Consejero Presidente Licenciada Teresa Guajardo Berlanga
Consejera Presidente Teresa Guajardo Berlanga: El día de hoy expondré cinco proyecto de revisión, que estaré poniendo a consideración de este honorable Consejo General, el primero corresponde al recurso 382/2014, en donde el sujeto obligado es el Ayuntamiento de Torreón se solicitan los apéndices uno y dos de servicio de alumbrado público según respuesta a solicitud de información, folio 291514, antes citado de la propuesta técnica y la propuesta económica mismo numeral del licitante ganador en la respuesta se anexa la propuesta económica del licitante ganador, así mismo del conocimiento que la propuesta técnica se encuentra bajo resguardo, la dirección de alumbrado público municipal. El ciudadano se inconforma porque solo entrega la información de la propuesta económica por que este instituto procede a dar respuesta, emitida por el Ayuntamiento de Torreón, que se advierte en tiempo y forma vía Infocoahuila a copia de la propuesta económica del licitante ganador del contrato de concesión del servicio del alumbrado público, sin embargo es de señalarse que el solicitante también requirió copia de la propuesta técnica del licitante ganador, en consecuencia la información proporcionada es incompleta es procedente poner a consideración de este Consejo General modificar la respuesta, emitida por el Sujeto Obligado e instruirle a efecto de que proporcione al recurrente la información faltante a la referente a la propuesta técnica del licitante ganador de la concesión del servició de alumbrado público, una vez expuesto el recurso 382/2014 por la suscrita tenga bien este Consejo General este honorable Consejo General, si hay algún comentario es el momento de señalarlo no habiendo comentarios solicito al Secretario levantar la votación correspondiente.
Secretario Técnico Javier Diez de Urdanivia del Valle: Por unanimidad se toma los acuerdos correspondientes, eso sería todo dentro del punto número cuatro del orden día pasando al quinto punto del orden día, los dictámenes de las resoluciones de los recursos de revisión, en este punto someto a consideración del Consejo General son 10 dictámenes los cuales son 8 de y dos de incumplimiento 191/2014 de la Secretaria de Infraestructura, 208/2014 la Secretaria de Finanzas, los expedientes 209/2014, 2011/2014 214/2014, 2016/2014 217/2014 218/2014, todos estos del ayuntamiento de Torreón en primera vuelta y como dictámenes de incumplimiento, se somete a consideración a este Consejo General estos expedientes que también tuvieron a la vista el expediente 181/2014 del Ayuntamiento de San Pendro y 207/2014 del Ayuntamiento de Torreón, esto seria todo seria los 10 dictámenes que se pone a consideración del Consejo General que tuvieron a vista para su análisis y estudio. Si alguien tiene algún comentario relacionado con los dictámenes de cumplimiento e incumplimiento, propuesto por el Secretario Técnico, es el momento de realizarlos cumplimiento siguiendo con el punto número cinco del orden del día, se pone consideración de este Consejo General, los dictámenes emitidos por la Secretaria Técnica del Instituto, para su debida aprobación se abre la etapa para emitir un comentario al respecto, no habiendo comentarios, se solicitó al Secretario Técnico levantar la votación correspondiente destaco también la certificación de las unidades documentales, destaco que de acuerdo a la ley vigente, la evaluación de la unidades documentales de esta certificación anual tuvieron a la vista, cada uno estos programas, metas indicadores gestión y el tiempo de desarrollo seria el plan anual que sujeto a consideración de este 2015.
Teresa Guajardo Berlanga: Aquí nada más hacer una consideración pone a consideración del Consejo General del Plan Anual del Instituto Coahuilense de Acceso a la Información Pública, como estamos estructurados se segmenta en dos áreas de la Dirección General y la Secretaría Técnica, ahorita ya le secretario técnico menciona ya los proyectos que tiene proyectados para este año, en caso de ser aprobados y ahora corresponde el turno a la Dirección General, que haga lo correspondiente,
Miguel Ángel Medina Torres: Con todo gusto Consejera, con su autorización y los consejeros de Instituto, el Secretario Técnico como es de conocimiento y de este Consejo General, en días pasados, sometimos a consideración el Plan de Trabajo 2015 y este tiene su fundamento, en la Ley del Instituto Coahuilense de Acceso a la Información Pública, que establece en articulo segundo, que este es un Organismo Público Autónomo, independiente de sus decisiones y para su funcionamiento, profesional para su desempeño dotado de personalidad jurídica propia, patrimonio propio además pone a su consideración con fundamento en el artículo 155, fracción 12 de la Ley del Instituto y tenemos fundamentalmente, en la mira desarrollar aproximadamente 100 acciones, en el trascurso del año acciones que desagregadas alcanzan un números importante trabajo, desagregadas gredas me refiero a convenios, pretendemos desarrollar, aproximadamente uno 6 o 7 convenios en trascurso del año, pero de acuerdo a lo que hemos establecido al Plan de Trabajo, buscamos fortalecer un marco jurídico, buscamos implementar y vincularnos con los sujetos obligados para la capacitación sobre las reformas sobre el de la ley, mejorar las respuesta a solicitantes con el propósito, que debidamente queden satisfechos, todo ello trabajo hacia el interior del propio instituto, hacia los propios poderes, municipios, descentralizadas y con los organismo autónomos buscaremos también fomentar una mayor diversificación de los usuarios, de acceso a la información, con el propósito de que hagan uso debidamente debidamente que este derecho que la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo sexto y la local y en su artículo séptimo pues lo ampara su participación, buscaremos también fortalecer la promoción de la cultura de los recursos financieros y humanos y estén basados en los principios de austeridad, eficacia y eficiencia, toda vez que está de más el trabajo normativo 2015, pues fundamente es la Constitución Política de los Estados Mexicanos, la Constitución del Estado de Coahuila de Zaragoza y de la ley de acceso a la información pública, y el marco obviamente institucional preciso pues es conforme al artículo 7, el acceso al información pública y la protección de datos personales los objetivos estratégicos que hemos señalado es como comente hace un momento garantizar el acceso a la información para que las personas conozcan y ejerzan su derechos promover y fomentar y difundir la cultura de la trasparecía garantizar que las personas participen, en la construcción de lo público asegurar la protección de los datos personales para garantizar, la privacidad de los ciudadanos, buscar y continuar fortalecer el trabajo del Consejo Promotor de la Trasparecía implementar una política de Gobierno Abierto y el Sistema Infocoahuila, los municipios reconocer atreves de certámenes de los Sujetos Obligados de diversos sectores de la comunidad continuar con la certificación de la calidad, continuar con digitalización de los documentos, implementar la reformas de la ley de acceso elabora una campaña estatal, publicitaria del Instituto, impulsar la transparencia de temas específicos y de alto impacto para la sociedad en general, coadyuvar para la trasmisión de las Sesiones del Consejo General, así como la versiones estenográficas que sean publicadas de inmediato página web del Instituto, en fin son un si número de tareas que no hemos impuesto para este año, con el propósito de fortalecer, las tareas que he pasado 2014, desarrollamos al amparo, en último trimestre de la nueva ley de acceso a la información, evaluaciones coordinadas, atender con poder ejecutivo o hacer ejercidos par fortalecimiento de la transparencia, con el objeto de que la sociedad paulatinamente, por otra pare sea de mayor conocimiento el tema vinculado con lo datos personales , que se trabaje con estricto apego la protección de datos personales, buscaremos administrar los recursos con los que cuenta el instituto, con el proyecto tan importante el proyecto de gobierno abierto, buscaremos que se concluyan, con los criterios de la transparencia, con el propósito de llenar la fichas técnicas, siempre atentos
Secretario Técnico Javier Diez de Urdanivia del Valle: Por unanimidad se toma los acuerdos correspondientes, el sexto punto Orden del día de la aprobación del plan de trabajo esta Secretaría Técnica, En este punto someto a consideración del Consejo General del plan anual de posiciones. Ni dista del plan anual que tuvimos que tuvimos operativamente durante el 2014, toda vez que las funciones de la Secretaría técnica sin embargo hay algunos puntos puntos operativos novedosos digamos, el plan anual que someto a consideración del Consejo General, sería para la oficina directamente de la Secretaría técnica de los siguientes programas del desarrollo de las Sesiones en Vivo, seguimiento de certificación notificación
de acuerdos, elaboración de cumplimiento de incumplimiento, las transmisiones en vivo del Consejo General, únicamente estamos incluyendo, dentro del calendario de la sesiones del Consejo general que iban a ser foráneas, bueno precisamente eso nos referimos, que éstos puedan ser transmitidas en vivo por parte de la unidad de procedimiento y trámite, parte de la Secretaría técnica, son los siguientes programas seguimiento y tramite de los recursos de revisión, seguimiento y tramite de los dictámenes cumplimiento e incumplimiento, actualización de los manuales de calidad, publicación de expedientes electrónicos 2015, actualización de expedientes electrónicos 2013 y 2014, y publicación diaria de los estrados, básicamente estos son programas y proyectos de trabajo continuo más sin embargo, tener todos los expedientes, a la fecha tenemos expedientes del 2014 para que puedan ser consultados, la idea del 2015 es poder tener los años 2013, y publicación Diaria de los Estrados para su consulta, con todos aquellos expedientes que hayan concluido, y que pueda tenerse, toda la información de cada uno de los expedientes y de la Unidad de Documentación y Archivo son los siguiente programas, centro documental, capacitación al personal del Instituto, esto es lo que les puedo comentar de los trabajos 2015 de la Dirección General.
Consejera Presidente Teresa Guajardo Berlanga: Expuesto la propuesta 2015 del Plan de Trabajo de la Dirección General y la Secretaría Técnica, si hay algún comentario es el momento de señalarlo, no habiendo comentarios solicito al Secretario levantar la votación correspondiente.
Consejera Presidente Teresa Guajardo Berlanga: Si hay un asunto general en este consejo general, es momento de señalo,
Alfonso Raúl Villarreal Barrera: Si me permite Presidente, solamente para comentar recordarle al Consejo General, como ya saben y como es costumbre se ha venido realizado en el Instituto de Acceso a la Información, alguna actividad por el día de la protección de los datos personales, en ese sentido pues ver la posibilidad, de hacer una conferencia de Preferencia en la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Autónoma de Coahuila en donde se pueda invitar algún conferencista, la propuesta es que se pudiera, invitar al Doctor Julio Alejandro Téllez Valdez, que es investigador titular de la investigaciones jurídicas del UNAM, que es doctorado en informática de derecho a la información, punto para investigación y el tratamiento de la información jurídica de Mopellier, Francia, así mismo es experto en la áreas de nuevas de tecnologías y colabora en esas áreas en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de UNAM, es coordinador de un observatorio electoral, pero además tiene una amplia experiencia en derecho informático de nuevas tecnologías, delitos informáticos, entre otras da clases en Maestría y Doctorado, que se pudiera considerar la invitación a los servidores públicos del Poder Ejecutivo, Legislativo o Judicial, investigadores estudiantes del nivel medio superior a la Sociedad Civil en General a los Medios de Comunicación y bueno nada mas el asunto solicitaría a esta presidencia, pudiera tomarlo en Consideración
Consejera Presidente Teresa Guajardo Berlanga: Si alguien tiene alguna propuesta, el día 28 de este es momento de realizarlo, solicito al Secretario Técnico solicitar la votación correspondiente, una vez da concluido dar por terminar la presente Sesión, nada más para puntualizar, el acuerdo es que se lleve la conferencia en día internacional el día 28 de enero del 2015.
Secretario Técnico Javier Diez de Urdanivia del Valle: Claro que si Consejera Presidenta, se da por concluida la Sesión, siendo las diez horas con cincuenta minutos.

References: artículo 37
 artículo 6
 artículo 37
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 107
 artículo 155
 artículo 7