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María Pilar Ayala Carrasco
1 INFORME Nº GTI INFORME TÉCNICO PREVIO DE EVALUACIÓN DE SOFTWARE 1. Nombre del Área El área encargada de la evaluación técnica para la adquisición de licencias adicionales y la renovación del servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software Quest Change Auditor, es el Departamento de Soporte Técnico de la Gerencia de Tecnologías de Información (GTI) de esta Superintendencia. 2. Nombre y Cargo del Responsable de la Evaluación El analista responsable de la evaluación es el Sr. Edgar Pajuelo Rubina, Técnico de Redes y Comunicaciones del Departamento de Soporte Técnico de la Gerencia de Tecnologías de Información. 3. Fecha La fecha del presente informe es el 09 de enero de Justificación La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Pensiones (SBS), para el cumplimiento de sus funciones de regulación y supervisión de los Sistemas Financiero, de Seguros y del Sistema Privado de Pensiones, así como para prevenir y detectar el Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo, ha implementado una plataforma de gestión de eventos y registros de auditoría de los productos Microsoft Windows y Microsoft Exchange, sobre los cuales se administran los servicios de almacenamiento de archivos en la red de datos, de autenticación de usuarios en el Directorio Activo 1 y de correo electrónico institucional. Actualmente, la Superintendencia cuenta con los siguientes productos de software Quest Change Auditor, los cuales permiten realizar las labores de auditoría anteriormente indicadas: Tabla N 01: Detalle del Software de Quest Change Auditor N Nombre del Producto Cantidad de Licencias 1 Quest Change Auditor for Active Directory Quest Change Auditor for Exchange Quest Change Auditor for Windows File Servers 500 El software Quest Change Auditor audita y refuerza la seguridad de una variedad de componentes de infraestructura, que han sido implementados para soportar todos los procesos y funciones de negocio de todos los usuarios de esta Superintendencia. El software registra todos los eventos (altas, bajas y cambios) que se presentan en el Directorio Activo, los servidores de correo electrónico Microsoft Exchange y los servidores de archivos (file servers). De esta forma, se puede identificar qué usuario (Administrador, Operador o usuario 1 Del inglés Active Directory, contiene todas las credenciales de autenticación para los servicios de correo electrónico y almacenamiento de archivos en la red de datos Los Laureles Nº Lima 27 - Perú Telf. : (511) Fax: (511)2 final) realiza cambios sobre estos recursos, así como la fecha, hora y otros datos adicionales. Este registro sirve para las tareas de auditoría y supervisión de accesos, que forman parte de las funciones de seguridad de la información asumidas por esta Gerencia. En el caso del Directorio Activo, a través del cual se crean, modifican y eliminan las cuentas y privilegios de usuario para acceso a la red de datos y el correo electrónico institucional, el software permite registrar todos los movimientos realizados en el mismo. Así, por ejemplo, si un Administrador u Operador creara un usuario nuevo o le asignara permisos a un usuario en particular, sin contar con ningún tipo de autorización, el software registraría estas transacciones o movimientos, permitiendo que, a través de la tarea de revisión correspondiente, se identifique quién, cuándo y cómo realizó estas operaciones no autorizadas. De esta forma, se asegura que todos los usuarios del Directorio Activo estén, en efecto, debidamente autorizados, con los accesos y privilegios que les corresponden. En el caso del correo electrónico institucional, el software permite hacer el mismo seguimiento y supervisión sobre los eventos que puedan presentarse, tal como lo hace con el Directorio Activo. Esto resulta importante, en la medida en que, a través del correo electrónico institucional se transmite internamente información confidencial o crítica, por lo que es necesario contar con un registro de auditoría que permita determinar cómo se realiza la gestión de cuentas y buzones de usuario. Por ejemplo, de realizarse un cambio no autorizado sobre una determinada cuenta de correo electrónico, tal como el reenvío de mensajes, se podrá identificar quién y cuándo hizo la modificación. De esta forma, se podrá garantizar la seguridad e integridad de las cuentas y buzones de correo electrónicio de la Superintendencia. En el caso de los servidores de archivos, el software permite realizar auditoría sobre los mismos, para determinar los cambios sucedidos. En los servidores de archivo, se almacenan los archivos de trabajo del personal de la Superintendencia, los cuales pueden contener información crítica o indispensable para las labores de las áreas. Por ejemplo, si se eliminan, mueven o renombran uno o varios archivos de estos servidores, estas operaciones quedarán registradas, así como los datos del usuario, la fecha y hora en que se realizaron. De esta forma, se podrá identificar las transacciones no autorizadas o que generaron algún incidente (pérdida de archivos, modificación de carpetas, entre otros). Así mismo, el software también es utilizado para proveer reportes e informes de seguridad y auditoría de accesos, requeridos por los entes de control que auditan de manera formal a la Superintendencia, con el fin de asegurar el cumplimiento de normas y estándares vigentes. Los servicios de correo electrónico y de almacenamiento de archivos cuentan con registros de auditoría nativos (propios), los cuales permiten llevar un registro sobre los cambios y accesos realizados por los usuarios. Sin embargo, dado el número de usuarios, de servidores y la topología de red, es necesario contar con un nivel de gestión de auditoría a mayor detalle y capacidad, el cual permita mantener un seguimiento de los cambios de manera histórica a través de registro que son almacenados en un gestor de base de datos, para luego explotar dicha información, por las áreas que lo requieran. Complementariamente a lo indicado, la Superintendencia posee otros componentes de seguridad, tales como el filtro de contenido web, el filtro antispam, el software de firewall perimetral, entre otros; los cuales hacen uso del Directorio Activo, con la finalidad de que las políticas de seguridad en estos sistemas estén basados en autenticación de usuario. En ese sentido, es preciso señalar que el Directorio Activo cumple un rol importante en la gestión y autenticación de usuarios en los componentes de seguridad. Por ello, el servicio de soporte y mantenimiento del software Quest Change Auditor sirve para mitigar el riesgo de errores y Los Laureles Nº Lima 27 - Perú Telf. : (511) Fax: (511) /73 asegurar la entrega oportuna y adecuada de información de auditoría y seguridad, manteniendo altos niveles de calidad, servicio, operatividad y rendimiento. Adicionalmente, cabe indicar que la Norma Técnica Peruana NTP-ISO/ IEC 17799:2007 EDI. Tecnología de la Información. Código de Buenas Prácticas para la Gestión de la Seguridad de la Información. 2a. Edición, de aplicación obligatoria en todas las entidades públicas, regula el uso de procedimientos y herramientas de registro y auditoría, en sus numerales: Registros de Auditoría Monitoreando el Uso del Sistema Protección de la Información de Registro En ese sentido, el software también es utilizado para proveer reportes e informes de seguridad y auditoría de accesos, requeridos por los entes de control que auditan de manera formal a la Superintendencia, con el fin de asegurar el cumplimiento de normas y estándares vigentes. Desde su adquisición en el año 2009, el software Quest Change Auditor ha cumplido satisfactoriamente con las expectativas de los administradores de plataforma de esta Gerencia, llegando a convertirse en una importante herramienta para sus labores de gestión de la plataforma tecnológica. En tal sentido, la Gerencia de Tecnologías de Información manifiesta la necesidad de seguir contando con los productos de software Quest Change Auditor, como herramienta de gestión de eventos y registros de auditoría de la plataforma Microsoft Windows y Microsoft Exchange, los cuales deben contar el servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento respectivo, a fin de atender las necesidades de las áreas usuarias y obtener las últimas modificaciones y actualizaciones que el fabricante del software libere durante la vigencia del contrato. 5. Alternativas Desde su adquisición, el software Quest Change Auditor ha sido utilizado como una herramienta importante en la gestión y almacenamiento de los eventos y registros de auditoría de la plataforma compuesta por los productos de software Microsoft Windows y Microsoft Exchange, lo que ha permitido cumplir con las políticas internas de seguridad de la información, así como con las normas externas en la misma materia. Si se cambiara de software, sería necesario volver a implementar la totalidad de reglas y registros de auditoría, a la tecnología del nuevo software reemplazante, con el consecuente esfuerzo en horas-hombre y el potencial riesgo de, en ese proceso, perder información o funcionalidad ya incorporada en los actuales sistemas de información y aplicaciones. Esta problemática no estaría presente si toda la plataforma se mantuviera en el mismo producto de software, en este caso Quest Change Auditor, lo cual hizo imprescindible estandarizar el servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento en el año 2011, para minimizar el riesgo de incompatibilidad tecnológica y evitar que se tenga que implementar la plataforma de virtualización ya implementada a la fecha. Como resultado, mediante Resolución SBS N , de fecha 28 de diciembre de 2011, se aprobó la estandarización del servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software Quest Change Auditor en la Superintendencia, cumpliendo para ello con lo dispuesto por la Directiva N OSCE/CD, que refiere los lineamientos para la contratación que hace referencia a una determinada marca o tipo particular de producto o servicio. Esta Los Laureles Nº Lima 27 - Perú Telf. : (511) Fax: (511) /74 estandarización fue necesaria para la renovación del servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento de las licencias en uso, y confirma la decisión de la Superintendencia en continuar utilizando el software Quest Change Auditor como herramienta de gestión de eventos y registros de auditoría de la plataforma Microsoft Windows y Microsoft Exchange en la Superintendencia. En ese sentido, la Superintendencia ha adquirido licencias adicionales y/o ha renovado el servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software Quest Change Auditor, cuyos productos han sido adquiridos gradualmente desde el año De esta forma, se ha asegurado la correcta operatividad, funcionamiento, soporte técnico y actualización de versiones del software, reduciendo así la posibilidad de obsolescencia tecnológica y preservando el valor económico de la inversión realizada. Por ello, si bien existen en el mercado alternativas disponibles para implementar soluciones de gestión de eventos y registros de auditoría en plataformas Microsoft Windows y Microsoft Exchange, resulta conveniente aprovechar la tecnología disponible y ya en uso en la Superintendencia, del fabricante de software Quest. Esto permite reducir el riesgo de incompatibilidad entre soluciones de diferentes fabricantes y poder gestionar la información de auditoría histórica almacenada a través de esta herramienta. De esta forma, continuar con el uso del software de auditoría Quest Change Auditor permitirá la optimización de la gestión de auditoría en los siguientes términos: Optimización de los agentes de auditoría. Permite la reutilización de agentes de auditoría previamente desplegados en los servidores de red y en el Directorio Activo, de manera tal que no se tendría que instalar nuevos agentes de auditoría y, por lo tanto, sólo se contaría con un agente de comunicación, en lugar de diversos agentes operando en paralelo, en caso se considerase un software distinto de auditoría. En dicho escenario, otros productos de software no estarían en condiciones de validar y soportar dicha instalación. Gestión de eventos a través de una misma consola. Permite reutilizar la consola de administración actual para todos los eventos de auditoría y, de esta manera, administrar los eventos de todos los servidores involucrados en una misma consola. El uso de una solución de auditoría distinta, obligaría a contar con una consola para la explotación de los eventos auditados a la fecha, y otra distinta para los futuros eventos y registros de auditoría. En ese sentido, es importante indicar que la información de los eventos y registros de auditoría gestionada por el software Quest Change Auditor sólo puede ser explotada a través de su propia consola. Optimización de base de datos y reportes de auditoría. Permite almacenar todos los eventos de auditoría (Directorio Activo, correo electrónico y almacenamiento de archivos en red) en una misma base de datos y, de esta manera, generar reportes de auditoría personalizados de los eventos de auditoría correlacionados. En el caso de adquirir una solución de auditoría distinta, la información se deberá almacenar en otra base de datos y los reportes tendrían otros campos y tablas distintas. Por otro lado, es importante considerar que el servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento requerido garantiza la atención de problemas o fallas en el software, a cargo del propio fabricante. De esta manera, se asegura la correcta funcionalidad y operatividad del software, al contar con un servicio de soporte técnico que permita canalizar consultas técnicas o reportar fallas directamente al fabricante, como se ha suscitado en situaciones anteriores y las cuales han sido resultas. Además, este servicio permite la actualización del software a las Los Laureles Nº Lima 27 - Perú Telf. : (511) Fax: (511) /75 nuevas versiones liberadas, lo cual garantiza su funcionalidad al reducir la posibilidad de obsolescencia tecnológica, lo cual preserva el valor económico de la inversión realizada. En tal sentido, esta Gerencia considera que se debe mantener el software Quest Change Auditor como herramienta de gestión de eventos y registros de auditoría de la plataforma Microsoft Windows y Microsoft Exchange en la Superintendencia, por lo cual se solicitará la estandarización del uso y del servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software Quest Change Auditor y no se evaluarán alternativas para su reemplazo, debido al nivel de inversión realizado, a los servicios implementados y al costo que implicaría migrar o adquirir otro software. 6. Análisis Comparativo Técnico Dado que esta Gerencia considera que se debe mantener el software Quest Change Auditor como herramienta de gestión de eventos y registros de auditoría de la plataforma Microsoft Windows y Microsoft Exchange, para lo cual se solicitará la estandarización del uso y del servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software Quest Change Auditor, no se realizará el análisis comparativo técnico basado en la Parte 3: Proceso de Evaluación de Software de la Guía de Evaluación de Software, aprobada por Resolución Ministerial N PCM, al no ser posible su aplicación, puesto que no se evaluarán alternativas para el reemplazo del software Quest Change Auditor. Esta excepción está contemplada en el Reglamento de la Ley Nº 28612, Ley que Regula el Uso, Adquisición y Adecuación del Software en la Administración Pública, y será comunicada a la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), tal como está establecido en el mencionado Reglamento. La necesidad de que el servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software Quest Change Auditor sea provisto por el mismo fabricante o por un distribuidor autorizado para tal fin, responde a que es indispensable asegurar los siguientes puntos: El soporte técnico es prestado por personal del fabricante o del distribuidor que, formalmente, está autorizado por el fabricante para revisar código fuente, librerías, modificar programas o resolver problemas, asumiendo la responsabilidad de los cambios realizados. De esta forma, no se pierde la garantía sobre el software. La condición de distribuidor autorizado asegura que el personal está en capacidad de resolver problemas recurriendo a las fuentes de información provistas por el fabricante, algo a lo que un distribuidor no autorizado no tendría acceso. La actualización de las versiones del software garantiza su vigencia tecnológica en el tiempo, además de permitir el acceso a mejoras en la funcionalidad del software, en beneficio de los usuarios. Un distribuidor autorizado comparte con el fabricante, por contrato, la responsabilidad sobre el desempeño del software y cualquier eventualidad que el mismo pueda originar. En ese sentido, todo incidente de orden técnico o funcional es atendido por el fabricante, a través de su distribuidor original, el cual provee las instrucciones o realiza los contactos con el fabricante. En ese sentido, contar con un servicio de soporte provisto por el fabricante del software, garantiza la correcta operatividad, funcionamiento, soporte técnico y actualización de versiones del software. Caso contrario, la inversión realizada podría estar en riesgo de pérdida ante la Los Laureles Nº Lima 27 - Perú Telf. : (511) Fax: (511) /76 eventualidad de una falla o error, que no estaría cubierta por la garantía del fabricante al no contar la Superintendencia con un servicio que permita atender estos requerimientos. Adicionalmente, este servicio no puede ser brindado por otra empresa, debido a que no se contaría con la autorización (por derechos de propiedad intelectual) para modificar el software, por lo cual la contratación de un servicio de soporte brindado por una empresa no autorizada resultaría contraproducente, desde el punto de vista operativo y económico. 7. Análisis Comparativo de Costo Beneficio Dado que esta Gerencia considera que se debe mantener el software Quest Change Auditor como herramienta de gestión de eventos y registros de auditoría de la plataforma Microsoft Windows y Microsoft Exchange, para lo cual se solicitará la estandarización del uso y del servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software Quest Change Auditor, no se realizará el análisis comparativo de costo-beneficio, puesto que no se evaluarán alternativas para el reemplazo del software Quest Change Auditor. A partir de las cotizaciones solicitadas a los representantes autorizados para comercializar el software Quest Change Auditor, el costo de la adquisición de licencias adicionales y del servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento para los productos de software Quest Change Auditor por un período de tres (03) años es de S/.166,242.93, incluyendo los impuestos de Ley. 8. Conclusiones Las conclusiones del presente informe son las siguientes: La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Pensiones (SBS), para el cumplimiento de sus funciones de regulación y supervisión de los Sistemas Financiero, de Seguros y del Sistema Privado de Pensiones, así como para prevenir y detectar el Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo, ha implementado una plataforma de gestión de eventos y registros de auditoría de los productos Microsoft Windows y Microsoft Exchange, sobre los cuales se administran los servicios de almacenamiento de archivos en la red de datos, de autenticación de usuarios en el Directorio Activo y de correo electrónico institucional. Actualmente, la Superintendencia cuenta con setecientas (700) licencias del software Quest Change Auditor for Active Directory, setecientas (700) licencias del software Quest Change Auditor for Exchange y quinientas (500) licencias del software Quest Change Auditor for Windows File Servers, los cuales permiten realizar las labores de auditoría anteriormente indicadas. Desde el año 2009, a través de los Informes Técnicos Previo de Evaluación de Software Nº GTI, Nº GTI y N GTI, elaborados por la Gerencia de Tecnologías de Información (GTI), la Superintendencia ha adquirido licencias y ha renovado el servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software Quest Change Auditor. Mediante Resolución SBS N , de fecha 28 de diciembre de 2011, se aprobó la estandarización del servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software Quest Change Auditor en la Superintendencia, cumpliendo para ello con lo dispuesto por la Directiva N OSCE/CD, que refiere los lineamientos para la contratación que hace referencia a una determinada marca o tipo particular de producto o servicio. El software Quest Change Auditor audita y registra todos los eventos (altas, bajas y cambios) que se presentan en el Directorio Activo, los servidores de correo electrónico Los Laureles Nº Lima 27 - Perú Telf. : (511) Fax: (511) /77 Microsoft Exchange y los servidores de archivos (file servers), para facilitar las tareas de auditoría y supervisión de accesos y cumplimiento, que forman parte del monitoreo de la función de seguridad de la información a cargo de esta Gerencia. Esta Gerencia considera que se debe mantener el software Quest Change Auditor como herramienta de gestión de eventos y registros de auditoría de los productos Microsoft Windows y Microsoft Exchange con que cuenta la Superintendencia, para lo cual se solicitará la estandarización del uso y del servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software Quest Change Auditor y no se evaluarán alternativas para su reemplazo, debido al nivel de inversión realizado, a los servicios implementados y al costo que implicaría migrar o adquirir otro software. Esta excepción está contemplada en el Reglamento de la Ley Nº 28612, Ley que Regula el Uso, Adquisición y Adecuación del Software en la Administración Pública, y será comunicada a la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), tal como está establecido en el mencionado Reglamento. Otro factor a tener en cuenta y que favorece a la alternativa de renovación del servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software Quest Change Auditor, es el valor intangible relacionado al nivel de conocimientos (know how) que posee el personal técnico, lo cual no ha sido valorizado económicamente y que refuerza la alternativa mencionada. El servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento garantiza la atención de problemas o fallas en el software, a cargo del propio fabricante. De esta manera, se asegura la correcta funcionalidad y operatividad del software, al contar con un servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento que permita canalizar consultas técnicas o reportar fallas en el mismo, directamente al fabricante. También, este servicio permite la actualización del software a las nuevas versiones liberadas, lo cual garantiza su funcionalidad al reducir la posibilidad de obsolescencia tecnológica, lo cual preserva el valor económico de la inversión realizada. Por lo expuesto, se requiere la adquisición de licencias adicionales y la renovación del servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento de las licencias de los productos de software Quest Change Auditor, servicio necesario para asegurar la correcta operatividad, funcionamiento, soporte técnico y actualización de versiones del software, el cual es utilizado en la Superintendencia como herramienta de gestión de eventos y registros de auditoría de los productos Microsoft Windows y Microsoft Exchange. 9. Firmas Igor Sakuma Carbonel Gerente de Tecnologías de Información Edgar Pajuelo Rubina Técnico de Redes y Comunicaciones Los Laureles Nº Lima 27 - Perú Telf. : (511) Fax: (511) /7 Documentos relacionados
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 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 345
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 26