Source: https://es.scribd.com/document/94042367/Guber
Timestamp: 2017-09-19 19:15:40+00:00

Document:
La Contabilidad Gubernamental manifestó su primer sistema durante el Gobierno del General Ramón Castilla en el año 1945 llevándose como
simples cuentas, luego fue reemplazado por el Sistema de Presupuesto Nacional, el mismo que fue perfeccionándose para una mejor interpretación financiera y presupuestaria se procedió a señalar procedimientos y normas de Contabilidad Gubernamental, así el 10 de abril de 1964 se expidió el Reglamento de la Contabilidad Administrativa por Contraloría General de la República, el 09 de diciembre de 1970 se autoriza la vigencia de las “Normas Básicas para la Contabilización Integral de las Transacciones de los Ministerios y sus Dependencias Regionales”. Estas fueron perfeccionadas constantemente hasta que Contaduría Pública de la Nación aprobó la Resolución aprobando el Nuevo Plan Contable Gubernamental y su vigencia a partir del 01 de Enero de 1998, para que registren sus operaciones las entidades del Sistema Contable Gubernamental, así como viabilizar la implantación de la tabla de operaciones del Sistema Integrado de Administración Financiera. Organización político – administrativa del Perú El territorio del Perú está organizado política y administrativamente en regiones o departamentos, cada uno de los cuales responde a una delimitación territorial que se ha definido sobre la base de factores históricos, económicos y sociales Gobierno Central o Nacional Está conformado por el Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y los organismos constitucionales autónomos. Poder Ejecutivo Se encarga de impulsar las políticas de Estado. Está conformado por la Presidencia de la República, los Ministerios y las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo. La Presidencia del Perú, está compuesta por el Presidente, quien es también el Jefe del Estado, el Jefe de Gobierno personifica la Nación, el Despacho Presidencial y los vicepresidentes. Los Ministros de Estado. Está conformado por los ministros, por el Presidente del Consejo de Ministros, Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros Organismos Públicos Ejecutores, son órganos desconcertados del Poder Ejecutivo de alcance nacional. Sirven para ejercer operaciones de gran magnitud o son prestan servicios específicos. Academia Mayor de la Lengua Quechua, Agencia de Promoción de la Inversión Privada(PROINVERSION) Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) Archivo General de la Nación (AGN) Biblioteca Nacional del Perú(BNP) Centro de Formación y Turismo(CENFOTUR) Comisión de Promoción del Perú para las Exportaciones y el Turismo (PROMPERU) Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA) Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial(CONIDA) Consejo Nacional de Ciencias, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEX) Consejo Nacional de Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS) Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado(OSCE) Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú(CGBVP) Despacho Presidencial (DP) Dirección Nacional de Inteligencia (DINI) Escuela Superior de Administración Pública (ESAP) Escuela Nacional de Marina Mercante (ENAMM) Fondo de Desarrollo Pesquero (FONDEPES) Instituto de investigación de la Amazonía Peruana (IIAP) Instituto del Mar del Peru (IMARPE) Instituto Geofísico del Perú (IGP) Instituto Geográfico Nacional (IGN) Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) Instituto Nacional de Desarrollo (INADE) Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroamericanos (INDEPA) Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas (INEN) Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA) Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú (IRTP) Instituto Nacional de Salud (INS) Instituto Nacional Penitenciario (INPE)
Las direcciones generales de administración u oficinas que hagan sus veces en las entidades. y el resultado de sus operaciones a una fecha determinada. a fin de uniformizar criterios en las técnicas y procedimientos contables. del valor monetario actualizado. cuentas. Cada entidad asumirá la posibilidad de redactar los manuales. Los de menor cuantía podrán ser autorizados directamente por el contador general. revisión.Concepto. que sirvan de modelo de organización contable. la impresión y distribución de los formularios se coordinará con la central de procedimiento automático de datos. Las entidades. OBJETIVOS Definición : El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de políticas. Los principios de Unidad de Caja. comprobación de la documentación sustentatoria.. ejecución.... En caso de contar con sistemas mecanizados. Objetivos : El Sistema Nacional de Contabilidad tiene los objetivos siguientes: a) Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los sectores público y privado mediante la aprobación de la normatividad contable. y. Por aquellas operaciones de ingresos son importantes los registros contables de Cuentas por Cobrar y la ejecución presupuestaria previa al ingreso de los fondos. Alcance. SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD . principios. Se aperturará registros especiales para operaciones que se consideren significativa. Velar para que las centrales contables de los entes comprendidos dentro del alcance del sistema de contabilidad gubernamental integrada y el sistema uniforme de contabilidad para empresas difundidas a sus diferentes niveles contables las normas emitidas. Se aperturará un registro de control de formularios pre numerados a cargo de un funcionario responsable de su uso y custodia. por intermedio del tratamiento contable del proceso presupuestario se logra conseguir la ecuación entre registros de las estimaciones presupuestarias y los datos reales del procesamiento de la contabilidad general. Al mismo tiempo. la adecuada presentación de la situación financiera. Documentación sustentatoria 4..La pre numeración consiste en asignar al formulario una numeración correlativa en original y copias. A UNA OPERACIÓN LE CORRESPONDE UNA OPERACION REAL FINANCIERA PRESUPUESTARIA EN FORMA PARALELA Y SIMULTANEA d) Obligatoriedad del Compromiso Por las transacciones de gastos e inversiones. c) Elaborar y proporcionar a las entidades responsables. Acciones a desarrollar.Mantener registros de operaciones específicas para evitar el uso de formularios en forma indebida y lograr un ordenamiento en el desarrollo de las operaciones. b) Elaborar la Cuenta General de la República a partir de las rendiciones de cuentas de las entidades del sector público. normas y procedimientos contables aplicados en los sectores público y privado. Conciliación de Saldos. en la aplicación de sus normas acorde con las peculiaridades de su funcionamiento. permiten que la contabilidad gubernamental utilice las técnicas contables universales para el computo de sus bienes.. el tratamiento obligatorio de Cuentas por pagar y compromisos presupuestarios para la contabilización. Gobiernos Regionales y Locales y Empresas Públicas. en cumplimiento de funciones que le son propias. EsSalud. Los ajustes de carácter significativo deberán ser previamente aprobadas por la máxima autoridad de la entidad o por funcionario o a quien esta designe. tienen a vigorizar los medios de pre-auditoría que la administración requiere para su desenvolvimiento ordenado.DEFINICIÓN.. nombrarán comisiones de trabajo integradas por el personal técnico especializado a fin de elaborar los respectivos manuales de contabilidad. flujogramas. Acciones a Desarrollar. Las entidades del sector público dictarán las disposiciones internas que permitan la implementación y cumplimiento de las normas emitidas. deberán adecuar sus procedimientos contables a lo establecido por el sistema de contabilidad gubernamental integrada y el sistema uniforme de contabilidad para empresas. Valuación y depreciación del Activo Fijo 6. derechos y obligaciones. Los formularios deben elaborarse de acuerdo a las características señaladas por cada sistema administrativo. así como el ordenamiento. los mismos que están basados en principios uniformes y adaptados en su aplicación a casos particulares u operaciones propias de la entidad. le corresponde en forma simultánea un registro en el área presupuestaria. Las normas establecidas por el sistema son las siguientes: 1. para producir información expresada en unidades monetarias de las operaciones financieras ejecutadas. deberán efectuar los asientos de ajustes pertinentes. En ambos casos requiere conservar la documentación sustentatoria respectiva. de los bienes que conforman el activo fijo y de asegurar mediante pruebas de comprobación la utilidad y confiabilidad de la información financiera y presupuestaria de la entidad. e) Control Interno y Auditoria Posterior La fundamentación del sistema tiende así mismo a robustecer el control interno que debe ejercerse por las oficinas de administración. principios de contabilidad generalmente aceptados y dispositivos legales vigentes. d) Proporcionar información contable oportuna para la toma de decisiones en las entidades del sector público y del sector privado. libros y formularios.incidencias del proceso contable presupuestario. dando cuenta al Director de administración o quien haga sus veces..Es el conjunto de procedimientos utilizados por las entidades usuarias de los sistemas de contabilidad. registro y control de las operaciones financieras. Uso de Formularios pre numerados 3. Instituciones Públicas. Verificación Interna 5.Establecer por escrito procedimientos de autorización. A toda operación realizada y registrada en la Contabilidad Patrimonial o Financiera.Se propiciará la actualización contable de las normas prescritas en concordancia con nuevas disposiciones legales y necesidades propias de los sistemas. del control previo interno.Comprende a los Pliegos del Gobierno Central. NORMAS GENERALES DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL El establecimiento de las normas generales del Sistema de Contabilidad Gubernamental responde a la necesidad de señalar la responsabilidad que compete a los funcionarios encargados del proceso de la información contable en relación a la aplicación de los procedimientos de registro contable. estados financieros e informes de gestión estén de acuerdo a lo establecido en las normas de los referidos sistemas. teniendo en cuenta que los procedimientos.. el uso de formularios pre numerados. la información necesaria para la formulación de las cuentas nacionales..Se establecerá el uso permanente de registros y formularios pre numerados que sustentan toda información financiera o administrativa que incida contablemente. cuentas fiscales y al planeamiento. Uso de Formularios Pre Numerados. Mecanismos de Control..Concepto. son de suma importancia los registros contables de Cuentas por Pagar y de compromisos presupuestarios. significado y mecanismo de las cuentas. En caso de requerir la modificación o sustitución de un . etc. a efecto de lograr la exactitud de los datos contables. Metodología Contable. Objetivo. Objetivo. Para cumplir con lo establecido. tales como subvenciones y subsidios. Metodología Contable 2. Difundir entre los usuarios o interesados la solución de casos especiales que sirvan para aclarar o ampliar conceptos contenidos en las normas y directivas emitidas. en los que se detallará los procedimientos específicos a seguir. previo al desembolso y la ejecución presupuestaria correspondiente. en forma simultánea a su impresión. La Simultaneidad en el registro de los hechos reales a través de la contabilidad financiera y las afectaciones sincronizadas de la contabilidad presupuestaria. Sociedad de Beneficencia Pública.
Sociedades de Beneficencia Pública. La documentación sustentatoria de las operaciones que debe remitirse a los organismos competentes. el responsable utilizará sellos restrictivos que impidan la duplicidad de la operación. incendio. Se aplicará la categoría de la clasificación de seguridad. Sociedades de Beneficencia Pública. finalidad y resultado de las operaciones financieras o administrativas que tengan incidencia contable.Concepto..). se debe coordinar previamente con el sistema administrativo respectivo. Mecanismos de Control. Los documentos sustentatorios serán archivados y conservados adecuadamente siguiendo un orden cronológico y/o correlativo procurando su fácil acceso y explotación.Las jefaturas de las centrales contables. Los funcionarios responsables de las operaciones en sus diferentes fases deberán estampar sus firmas y su sello correspondiente debiendo ser dichas operaciones aprobadas por el funcionario competente. Los registros que por cada unidad o especie se lleva para el control físico de bienes que forman parte del patrimonio guardarán correspondencia con los saldos registrados en los rubros correspondientes del libro mayor. Objetivo.Las entidades comprendidas dentro del alcance de la presente norma orientarán sus actividades para establecer y mantener un adecuado control previo interno en toda las operaciones del proceso de contabilidad.. Se organizará y mantendrá debidamente actualizado el archivo de la documentación sustentatoria de las operaciones que efectúen las entidades con fondos públicos. en armonía con las disposiciones legales vigentes.Comprende a los pliegos del Gobierno Central. Gobiernos Regionales y Locales y Empresas Públicas. Verificación Interna.. lo previsto en las disposiciones vigentes o en aquellas que se emiten en el futuro. Mecanismos de Control.. Objetivo o finalidad.Los documentos fuente o sustentatorios de uso interno.. La valuación es una operación administrativa contable. Acciones a desarrollar. de estos organismos deberán establecer la metodología y las fichas de ejecución de las conciliaciones de saldos pertinentes. esta norma alcanza a las entidades no públicas en lo referente a la documentación sustentatoria sobre los fondos públicos recibidos en calidad de subvenciones y subsidios.Documentación sustentatoria es un elemento de evidencia que permite el conocimiento de la naturaleza. considerando los lineamientos siguientes: Verificación de la correcta emisión de los documentos que sustentan cada operación contable comprobando la veracidad de los datos. La máxima autoridad ejecutiva deberá proveer de los recursos necesarios para mantener la integridad de la documentación. guardarán armonía con las normas y los principios de contabilidad generalmente aceptados.. etc. El valor de los bienes además sirve como elemento de juicio para incluirlos o no como parte del activo fijo. El método y los porcentajes de depreciación que se aplique a los bienes del activo fijo.Concepto. Alcance.. Dejar constancia escrita del control efectuado. Instituciones Públicas. Objetivo. deben adecuarse a los formatos establecidos por las oficinas centrales de los sistemas administrativos...La valuación de los bienes deberá efectuarse con participación del personal de Contabilidad y Abastecimiento. Alcance. Alcance.Conjunto de medidas que se toman en el análisis de las operaciones antes de su autorización y que se ejerce como una función inherente al proceso de dirección y gerencia. la utilidad y confiabilidad de la información financiera producida. siendo responsables de su deterioro o extravío el encargado de su custodia. La depreciación está referida a la perdida o disminución del valor monetario del bien respectivo debido al uso. Gobiernos Regionales y Locales y Empresas Públicas. EsSalud. su exactitud y visación de los funcionarios responsables en cada fase del procedimiento. Valuación y Depreciación del Activo Fijo. Acciones a desarrollar. Igualmente. Instituciones Públicas.. Acciones a desarrollar. las unidades o jefaturas encargadas de dar conformidad a cada operación. Mecanismos de Control.. Aplicar principios técnicos de acuerdo a la naturaleza de la operación. El Contador general o funcionario que haga sus veces. protegiéndola razonablemente contra todo riesgo (robo.. inundaciones. Aplicar la normatividad vigente en el análisis del contenido o naturaleza de la operación. finalidad y resultados de la operación o transacción con los datos suficientes para su análisis.Comprende a los Pliegos del Gobierno Central. para establecer la concordancia de las cifras mostradas en los registros contables con lo realmente disponible o existente. Se valúa para establecer una referencia monetaria que sirva para realizar posteriormente operaciones contables. Se aplicará el control previo interno. Alcances. así mismo deberán disponer las prácticas de pruebas de comprobación de los saldos de las cuentas del libro mayor que muestran los informes financieros. En la autorización. Objetivo. según las denominaciones que se asigne a los documentos en función a su naturaleza y las restricciones que es necesario imponer en su difusión. Documentación Sustentatoria... Instituciones Públicas.Permite el conocimiento de la naturaleza.Tener información real. En la determinación del valor de un bien material a considerarse como activo fijo se debe tener en cuenta los cargos o desembolsos capitalizables que aumentan el valor en libros del activo fijo y los no capitalizables que afectan a la gestión del ejercicio. Estando bajo responsabilidad del órgano de documentación y archivo el manejo de la referida documentación.Asegurar a través de pruebas de comprobación y verificación de saldos. Gobiernos Regionales y Locales y Empresas Públicas. a la acción del tiempo. Las entidades efectuarán verificaciones posteriores a la numeración correctiva. Acciones a desarrollar. Sociedades de Beneficencia Pública.Concepto.Se considera como activo fijo al conjunto de bienes duraderos que posee una entidad para su uso.. los documentos que sustentan toda operación financiera o administrativa que tengan incidencia contable destacando su importancia como elemento de evidencia. a fin de asegurar su exactitud y veracidad.. antes de proceder a su conclusión.. en cuanto al registro especial por subvenciones y subsidios. métodos y porcentajes de depreciación. EsSalud. Constatar que los datos consignados en la operación estén debidamente respaldados con documentos sustentatorios.Comprende a los Pliegos del Gobierno Central. se deberá señalar en los manuales de procedimientos. EsSalud.Los sistemas de Contabilidad aplicados en las entidades referidas en el alcance.Comprende a los Pliegos del Gobierno Central.Los registros y la emisión de formularios se deberán controlar mediante la implementación de los mecanismos más apropiados. control contable. La documentación sustentatoria se mantendrá archivada durante el periodo de tiempo que determinen las disposiciones legales vigentes. Conciliación de Saldos.Se deberá considerar en relación con la valuación.Señalar las acciones a seguir a fin de practicar el control previo interno en todo el proceso de las operaciones financieras y/o administrativas que tienen incidencia contable.La conciliación de saldos consiste en la realización de acciones relacionadas entre sí y dispuestas en forma permanente o en periodos determinados. Gobiernos Regionales.. a la obsolescencia u otros y su registro tiene el propósito de mantener una provisión para sustituir o reemplazar el bien. EsSalud. referida a la determinación del valor monetario correspondiente a los bienes materiales que no cuentan con documentos sustentatorios. así mismo como esta norma alcanza a las entidades no públicas que utilizan fondos del Estado. mediante métodos y procedimientos que garanticen la legalidad.. Para cumplir con lo establecido... Mecanismos de Control. Para . así como las que debe permanecer en la institución se ordenará siguiendo un orden correlativo y/o cronológico que asegure su conservación y facilite su utilización posterior. Locales y Empresas Públicas..formulario. Instituciones Públicas. Verificar la autenticidad de la información mediante pruebas de corrección. Sociedades de Beneficencia Pública. referencial y/o actualizada del valor monetario de los bienes considerados dentro del activo fijo.. se efectuará teniendo en cuenta la actualización de las normas que se dicten al respecto. veracidad y conformidad de dichas operaciones.. deberá dar conformidad a la valuación de los bienes del activo fijo.Concepto.Las direcciones generales de administración u oficinas que hagan sus veces en las entidades comprendidas dentro del alcance de la presente norma deberán reflejar en los manuales de procedimientos administrativos y contables.
El Libro Inventarios y Balances. regional y local. Contratos. .En este Libro Principal se registrarán todas las cuentas asentadas en el Libro Diario. la diferencia exacta entre el activo y pasivo. Documentos por Pagar. Libro Diario. de acuerdo a sus necesidades Conformación de los libros auxiliares : Caja Registro de Ventas Registro de Compras Fondo para Pagos en Efectivo Bancos El registro de las operaciones de los libros Auxiliares mencionados deberá efectuarse en el formato Auxiliar Estándar del Sistema de Contabilidad Gubernamental.Guía de internamiento Orden de Servicio Nota de Entrada al Almacén Pedido . las mismas que estarán de acuerdo con lo normado por los sistemas contables. El establecimiento de estos procedimientos de comprobación y conciliación exige la necesidad de elaborar directivas internas en cada entidad. Objetivo Dar a conocer los documentos y libros contables que serán utilizados en el Sistema de Contabilidad Gubernamental a nivel nacional. principios de contabilidad generalmente aceptados y disposiciones legales vigentes. Instituciones Públicas. Importancia Establecer la continuidad de la utilización de los documentos fuente y Libros Contables Principales y Auxiliares acordes con el Nuevo Plan Contable del Sistema de Contabilidad Gubernamental.. Encargos recibidos. Gobiernos Regionales y Locales y Empresas Públicas. que será el patrimonio con que inicia su gestión.4 Área de Operaciones complementarias Los documentos que se utilizan en las áreas antes referidas. DOCUMENTOS Y LIBROS CONTABLES DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL A fin de que tener una información suficiente clara y detallada que sustentan los Estados Financieros y Presupuestarios que muestran la real situación financiera de cada entidad. a fin de tener una información suficientemente clara y detallada que sustentan los Estados Financieros y Presupuestarios que muestran la real sustitución financiera de cada entidad. Carta Fianza. Conciliación del marco legal del presupuesto Conciliación de cuentas de enlace Ecuaciones Probatorias Una verificación de saldos facilita la localización de errores y la adopción de medidas de corrección o ajustes. también son documentos fuente de esta área. 3.1 Principales Libro de Inventarios y Balances Libro Diario Libro Mayor Conformación de los libros principales : Inventarios y Balances. Mecanismos de Control. Anticipos Concedidos. Declaraciones Juradas. Es condición indispensable para realizar la verificación de saldos que esta sea ejecutada por personal distinto al encargado de efectuar los registros contables. Libro Mayor. además otros documentos tales como Resoluciones. valores..El Libro Diario será de foliación simple y contendrá en cada folio el movimiento diario del debe y del haber.. bienes muebles e inmuebles. excepto el Registro de Ventas y el de Compras. debiendo el personal que las practique y el contador general dejar constancia escrita del trabajo efectuado. que constituyan el activo de la Entidad.sustentar la información que se remita al órgano correspondiente se aplicarán los procedimientos siguientes en su caso: Arqueo de fondos y valores Conciliaciones bancarias Conciliaciones de cuentas por cobrar Conciliaciones de cuentas por pagar Inventarios físicos de todos los bienes materiales. etc. La entidad además al finalizar el ejercicio reflejará en el mismo libro el Inventario Final y Balance General de su Gestión. 2.2 Auxiliares Caja Libro Bancos (por cada una de las cuentas o sub cuentas corrientes) Registro de Ventas Registro de Compras Registro de Fondos para Pagos en Efectivo Otros que requiera la entidad. Alcances. Sociedades de Beneficencia Pública. se apertura con el inventario inicial. 5. Encargos Otorgados. EsSalud. fusión o transferencia de Activos.3 Área de Presupuesto Los documentos que sustenten las operaciones contables de bienes. Cuando se trata de la creación.1 Área de Bienes Orden de Compra .Los funcionarios responsables supervisarán las funciones de verificación de saldos con la finalidad de evaluar su funcionamiento y mejorar las técnicas o procedimientos empleados. si las tuviere y que formen el pasivo de la Entidad.2 Área de Fondos Recibo de Ingresos Papeleta de depósitos Nota de cargo Nota de abono Comprobantes de pago Planillas de Haberes y Pensiones Valorización de Obra 4. estos registros deberán tener una información más detallada para facilitar su análisis. Documentos que intervienen en la adquisición y control de los bienes y servicios que sustentan el registro contable DOCUMENTOS FUENTE 4. Las conciliaciones que se realicen respaldarán todo los saldos de las cuentas respectivas.Comprobante de Salida (PECOSA) Inventario Físico Existencias Valoradas de Almacén Control Visible de Almacén Documentos Contables Orden de Compra . La relación exacta de las deudas y toda clase de obligaciones pendientes.Guía de internamiento Orden de Servicios Nota de Entrada al Almacén Pedido . mercaderías y otros. 1. Pasivos y Patrimonio a otra entidad. Este libro será de foliación simple. Fijará en su caso. créditos. deberá figurar en este libro y ser coincidente con la verificación física de los mismos. 4. 5.. al empezar sus operaciones el mismo que revelará: La relación exacta de dinero. Contenido Documentación fuente que sustente el registro contable Libros contables principales y auxiliaresLegalización de libros contables 4. Libros contables principales y auxiliares que deben llevar las entidades del sector público Los Organismos del Sector Público Nacional.Comprende a los Pliegos del Gobierno Central. En lo referente a los auxiliares Documentos por Cobrar. en lo que corresponda.Comprobante de Salida (PECOSA) Documentos de Control Inventario Físico Existencias Valoradas de Almacén Control visible de Almacén 4. servicios y de fondos servirán para la afectación presupuestaria. excepto Empresas Públicas continuarán registrando sus operaciones en los libros contables que a continuación se indican: 5. se establece la continuidad de la utilización de los documentos fuente y Libros Contables Principales y Auxiliares acordes al Plan Contable Gubernamental. efectos por cobrar..
Métodos Es fundamental para toda acción. foliación y rubricación de los libros principales y auxiliares. Universalidad y unidad Todos los ingresos y gastos del Sector Público. instalaciones disponibles y tal gasto de tiempo. Los objetivos y metas a alcanzar en el año fiscal por cada una de las Entidades con los créditos presupuestarios que el respectivo presupuesto les aprueba. 6. por cada una de las Entidades que forman parte del Sector Público y refleja los ingresos que financian dichos gastos. es la expresión cuantificada. Equilibrio macrofiscal La preparación. como máximo.Decreto Legislativo Nº 955. adquisición almacenamiento y distribución de bienes corrientes y bienes de capital. éstos están conformados por la Ley de Presupuesto del Sector Público. los Presupuestos de los Gobiernos Regionales. es la forma prescrita para ejecutar un trabajo dado. así como todos los Presupuestos de las Entidades que lo comprenden. Especialidad cuantitativa Toda disposición o acto que implique la realización de gastos públicos debe cuantificar su efecto sobre el Presupuesto. fecha de salida para su uso. Técnicas Son métodos prácticos disponibles por costumbre en la profesión para obtener la evidencia de un hecho.Ley Nº 27245. 1. 3. Procedimientos Son las operaciones específicas a aplicar y pueden incluir prácticas las cuales son consideradas necesarias en las circunstancias. MÉTODOS. b) La legalización de los libros contables principales se efectuarán de acuerdo a los dispositivos legales vigentes. 2. los Presupuestos de los Gobiernos Locales y el Presupuesto del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado . PRINCIPIOS REGULATORIOS Equilibrio presupuestario El Presupuesto del Sector Público está constituido por los créditos presupuestarios que representan el equilibrio entre la previsible evolución de los ingresos y los recursos a asignar de conformidad con las políticas públicas de gasto. Contenido El Presupuesto comprende: a. normas y procedimientos que regulan a los recursos humanos con que cuenta la entidad pública. técnicas interrelacionados de catalogación de bienes y servicios. indicando la fecha de adquisición. exclusivamente. poniendo adecuada consideración al objetivo. ajuste. corresponde a las Direcciones Generales de Administración u oficinas que hagan sus veces en las entidades públicas. programación. asimismo los servicios de mantenimiento y otros recursos materiales sujetos a control de bienes. de modo que se sujete en forma estricta al crédito presupuestario autorizado a la Entidad. Legalización de Libros Contables a) La función de registro. Asimismo. La función de este sistema es de crear y desarrollar las condiciones necesarias y lograr la mayor valoración y el mejor desempeño en la función pública del personal en servicio y motivando el ingreso de personal idóneo y asegurando la identificación. para facilitar el proceso de su depreciación y/o revaluación. monto. PROCEDIMIENTOS Y TÉCNICAS DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL. en función a los créditos presupuestarios aprobados y los ingresos que financian dichas obligaciones. como es la administración de abastecimientos (logística o almacén) que es un conjunto de procedimientos. modificada por la Ley Nº 27958 y la Ley de Descentralización Fiscal . como es la administración de personal que es un conjunto de métodos. conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal. se debe llevar en forma individual por cada bien. pueden contraer las Entidades durante el año fiscal. a la finalidad para la que hayan sido autorizados en los Presupuestos del Sector Público. así como en sus modificaciones realizadas conforme a la Ley General. Por el ámbito de aprobación de los Presupuestos. b. así como los presupuestos de las entidades señaladas en el punto 2 del artículo 2 de la Ley General.FONAFE y sus empresas. excepto empresas. adiciones y mejoras. De no afectación predeterminada UNIDA D II EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO . para tal efecto se aperturará un registro en el que se inscribirá antes de ser usados. de acuerdo con la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal . EL PRESUPUESTO El Presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado que permite a las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI).En cuanto al auxiliar Inmuebles. Los gastos que. Especialidad cualitativa Los créditos presupuestarios aprobados para las Entidades se destinan. de dinero y de esfuerzo. registro de proveedores. estando prohibido incluir autorizaciones de gasto sin el financiamiento correspondiente. se sujetan a la Ley de Presupuesto del Sector Público. aprobación y ejecución de los presupuestos de las Entidades preservan la estabilidad conforme al marco de equilibrio macrofiscal. Maquinaria y Equipo.
Agrupa los fondos públicos dividiéndolos en: a. A través de ella se muestran las grandes líneas de acción que la Entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y en el logro de sus Objetivos y Metas contempladas en sus respectivos Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales durante el año fiscal.). c. así como los saldos de balance de años fiscales anteriores. LOS GASTOS PÚBLICOS Los Gastos Públicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente.. d. así como los gastos devengados que se hayan producido con cargo a los respectivos créditos presupuestarios durante el año fiscal. Anualidad El Presupuesto del Sector Público tiene vigencia anual y coincide con el año calendario. orientada a resultados con eficiencia.. mediante Resolución Directoral de la Dirección Nacional del Presupuesto Público: 1. maquinarias.. Integridad Los ingresos y los gastos se registran en los Presupuestos por su importe íntegro. Durante dicho período se afectan los ingresos percibidos dentro del año fiscal. La Clasificación Institucional: Agrupa las Entidades que cuentan con créditos presupuestarios aprobados en sus respectivos Presupuestos Institucionales. 2. rentas de la propiedad. Ingresos de Capital. Funcional Programática y Geográfica. las amortizaciones por los préstamos concedidos (reembolsos).Agrupa los fondos públicos que financian el Presupuesto del Sector Público de acuerdo al origen de los recursos que lo conforman. Estructura de los Fondos Públicos Los fondos públicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Económica y por Fuente de Financiamiento que son aprobadas. Las Fuentes de Financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público. Principio de Programación Multianual El proceso presupuestario debe orientarse por los Objetivos del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y tomar en cuenta las perspectivas de los ejercicios futuros FONDOS Y GASTOS PÚBLICOS LOS FONDOS PÚBLICOS Los fondos públicos se orientan a la atención de los gastos que genere el cumplimiento de sus fines. la venta de acciones del Estado en Empresas y otros Ingresos de Capital. gasto de capital y servicio de deuda. las mismas que son aprobadas mediante Resolución Directoral de la Dirección Nacional del Presupuesto Público: 1. cualquiera sea la fecha en los que se hayan generado. b.Agrupa los recursos provenientes de tributos. grupos funcionales y proyectos y actividades/obra. Centralización normativa y descentralización operativa El Sistema Nacional del Presupuesto se regula de manera centralizada en lo técniconormativo. sanciones y otros Ingresos Corrientes. Su percepción es responsabilidad de las Entidades competentes con sujeción a las normas de la materia. Financiamiento.. Transferencias. brindando o difundiendo la información pertinente.Agrupan los recursos sin contraprestación y no reembolsables provenientes de Entidades. prestación de servicios. venta de bienes.Agrupa los recursos provenientes de operaciones oficiales de crédito interno y externo. Los fondos se orientan de manera eficiente y con atención a las prioridades del desarrollo del país. independientemente de la fuente de financiamiento de donde provengan. terrenos. divisiones funcionales. para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y acciones desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos institucionales.Agrupa los recursos provenientes de la venta de activos (inmuebles.Los fondos públicos de cada una de las Entidades se destinan a financiar el conjunto de gastos públicos previstos en los Presupuestos del Sector Público. Transparencia presupuestal El proceso de asignación y ejecución de los fondos públicos sigue los criterios de transparencia en la gestión presupuestal. La Clasificación Funcional Programática: Agrupa los créditos presupuestarios desagregados en funciones. salvo las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por la autoridad competente. Información y especificidad El presupuesto y sus modificaciones deben contener información suficiente y adecuada para efectuar la evaluación y seguimiento de los objetivos y metas. así como de otros gobiernos. Económica. Exclusividad presupuestal La ley de Presupuesto del Sector Público contiene exclusivamente disposiciones de orden presupuestal. realizan las Entidades con cargo a los créditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos. Estructura de los Gastos Públicos Los gastos públicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Institucional. Ingresos Corrientes. 2. Eficiencia en la ejecución de los fondos públicos Las políticas de gasto público vinculadas a los fines del Estado deben establecerse teniendo en cuenta la situación económica-financiera y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad macrofiscal. siendo ejecutadas mediante una gestión de los fondos públicos. etc. multas. correspondiendo a las Entidades el desarrollo del proceso presupuestario. por lo tanto se . de personas naturales o jurídicas domiciliadas o no domiciliadas en el país. Clasificación por Fuentes de Financiamiento. conforme la normatividad vigente. Clasificación Económica. según su naturaleza. eficacia. Esta clasificación no responde a la estructura orgánica de las Entidades. economía y calidad..
considera los fondos provenientes de operaciones realizadas por el Estado en el mercado internacional de capitales. Acceso a Servicios Básicos y Oportunidades de Mercado.Previsión Social 25. y que se aplicarán a partir del año 2009.) Comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por el gobierno proveniente de Agencias Internacionales de Desarrollo. Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores. Articulado Nutricional. mediante el artículo 19° de la citada Ley. Recursos por Operaciones Oficiales De Crédito (19.Industria 15. 3.Comercio 09. a nivel de Región. Asimismo. Provincia y Distrito. deducidas las sumas correspondientes a las comisiones de recaudación y servicios bancarios. entre los cuales se puede mencionar las Rentas de la Propiedad. así como los saldos de balance de años fiscales anteriores. Se consideran las transferencias provenientes de las Entidades Públicas y Privadas sin exigencia de contraprestación alguna. así como aquellos ingresos que les corresponde de acuerdo a la normatividad vigente. Modalidad de Aplicación y Específica del Gasto.Relaciones Exteriores 03. comprende los fondos por la monetización de productos.Agropecuaria 11. Gobiernos.Pesca 12.) Considera los fondos provenientes de los aportes obligatorios efectuados por los trabajadores de acuerdo a la normatividad La Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2009 – Ley N° 29289. son los de : Salud Materno Neonatal. entre los cuales se considera los alimentos en el marco del convenio con el Gobierno de los Estados Unidos. Incluye el diferencial cambiario. Asimismo. separándolos por Categoría del Gasto.Protección Social 24. de acuerdo a lo siguiente: 01.Energía 13. y que se vienen siendo aplicados a partir del año 2008. Instituciones y Organismos Internacionales.Transporte 16. Asimismo. tales como: Seguridad ciudadana Competitividad para la Micro y Pequeña Empresa Productividad Rural y Sanidad Agraria . Departamento.configura bajo el criterio de tipicidad.Cultura y Deporte 22.Saneamiento 19. Recursos Directamente Recaudados (09. Donaciones y Transferencias (13. gasto de capital y servicio de la deuda. 5. Recursos Ordinarios (00) Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudación tributaria y otros conceptos.Ambiente 18.) Comprende los ingresos generados por las Entidades Públicas y administrados directamente por éstas.Trabajo 08. Organismos Internacionales y Gobiernos Extranjeros. los cuales no están vinculados a ninguna entidad y constituyen fondos disponibles de libre programación. así como los saldos de balance de años fiscales anteriores. así como de otras personas naturales o jurídicas domiciliadas o no en el país. a través de la Agencia para el Desarrollo Internacional (AID) . 4. Recursos Determinados Agrupa a los siguientes rubros: Contribuciones a Fondos (04. La Clasificación Económica: Agrupa los créditos presupuestarios por gasto corriente. los mismos que son los siguientes: Electrificación Rural Saneamiento Rural Telecomunicación Rural Conservación del Medio Ambiente.Minería 14. Logros de Aprendizaje al finalizar el III ciclo.Justicia 07.Educación 23.Salud 21. Incluye el rendimiento financiero y el diferencial cambiario. Tasas. Prevención del Delito y del Nuevo Código Procesal Penal Acceso a la Justicia Accidentes de tránsito FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL SECTOR PUBLICO 1.2 del artículo 15° de la Ley 29142 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008.Planeamiento. Venta de Bienes y Prestación de Servicios.) Comprende los fondos de fuente interna y externa provenientes de operaciones de crédito efectuadas por el Estado con Instituciones. Sólo en el caso de los Gobiernos Locales se incluirá el rendimiento financiero.Comunicaciones 17.Vivienda y Desarrollo Urbano 20. dispone que durante el año 2009 se continuará con el diseño de programas estratégicos.Legislativa 02. PROGRAMAS ESTRATÉGICOS Definidos por el numeral 15.Orden Público y Seguridad 06. 2. 4.Defensa y Seguridad Nacional 05. Gestión y Reserva de Contingencia 04. así como las asignaciones de Líneas de Crédito.Turismo 10. Se incluye la recuperación de los recursos obtenidos ilícitamente en perjuicio del Estado.Deuda Pública 3. forman parte del Clasificador Programático. La Clasificación Geográfica: Agrupa los créditos presupuestarios de acuerdo al ámbito geográfico donde está prevista la dotación presupuestal y la meta.Ley Pública N° 480. Grupo Genérico de Gastos. entre otros.
El proceso presupuestario se sujeta al criterio de estabilidad. Dichos tributos son los siguientes: a) Impuesto Predial Macroeconómico Multianual a que se refiere la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal . Los límites de los créditos presupuestarios están constituidos por la estimación de ingresos que esperan percibir las Entidades.FONCOR son aprobados por el Ministerio de Economía y Finanzas mediante Resolución Ministerial.Ley Nº 27245. postales. Se incluyen las transferencias de fondos del Fondo Consolidado de Reservas Previsionales así como aquellas que por disposición legal constituyen fondos para Reservas Previsionales. Renta de Aduanas y Participaciones (18. El procedimiento para la distribución y transferencia de fondos públicos a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se efectúa conforme al marco legal vigente y de la siguiente manera: a. Aprobación.CND. fluviales. para su aprobación. quedando sujetas a la Ley General todas las disposiciones legales que limiten la aplicación de lo dispuesto en el presente numeral. a más tardar dentro de los primeros cinco (5) días hábiles del mes de junio de cada año. considera los fondos por concepto de regalías. conforme a Ley. La estabilidad a que se refiere el párrafo precedente se entiende como una situación de sostenibilidad de las finanzas públicas. aéreas. 4. en el marco de la regulación correspondiente. El Ministerio de Economía y Finanzas. Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores. Dichas fases se encuentran reguladas genéricamente por el presente Título y complementariamente por las Leyes de Presupuesto del Sector Público y las Directivas que emita la Dirección Nacional del Presupuesto Público. así como los fondos públicos que le han sido determinados y comunicados por el Ministerio de Economía y Finanzas. En el caso de los fondos públicos que se incorporen al Fondo de Compensación Regional .FONCOR provenientes de los procesos de privatización y concesiones. concordante con las reglas y metas fiscales establecidas en el Marco . Formulación. PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA Programación Presupuestaria a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas 1. g) Impuestos a los Juegos de Casino h) Impuestos a los Juegos de Máquinas Tragamonedas Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores. los límites de los créditos presupuestarios que corresponderá a cada Entidad que se financie total o parcialmente con fondos Tesoro Público. estando sujetas a la Ley General. Fondo de Compensación Municipal (07. por la explotación económica de recursos naturales que se extraen de su territorio.) Corresponde a los ingresos que deben recibir los Pliegos Presupuestarios.) Comprende los ingresos provenientes del rendimiento del Impuesto de Promoción Municipal. Regalías. Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores. 3. Impuesto al Rodaje e Impuesto a las Embarcaciones de Recreo. así como los aportes obligatorios realizados por los empleadores al régimen de prestaciones de salud del Seguro Social de Salud. la b) Impuesto de Alcabala c) Impuesto al Patrimonio Vehicular d) Impuesto a las Apuestas e) Impuestos a los Juegos f) Impuesto a los Espectáculos Públicos no Deportivos. en adelante Programación. modificada por la Ley Nº 27958. Impuestos Municipales (08. 2.vigente. previo informe favorable del Consejo Nacional de Descentralización . plantea anualmente al Consejo de Ministros. sobre la base de la propuesta que para tal fin emita la Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales . La Fase de Programación Presupuestaria.) Son los tributos a favor de los Gobiernos Locales. de conformidad con la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público Ley Nº 28112. lacustre y terrestres. así como las transferencias por eliminación de exoneraciones tributarias. Los índices de distribución del Fondo de Compensación Regional . Todas las Entidades que no se financien con fondos del Tesoro Público coordinan anualmente con el Ministerio de Economía y Finanzas los límites de los créditos presupuestarios que les corresponderá a cada una de ellas en el año fiscal. 2.Ley Nº 27245. se sujeta a las proyecciones macroeconómicas contenidas en el artículo 4 de la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal . los recursos por Participación en Rentas de Aduanas provenientes de las rentas recaudadas por las aduanas marítimas.DGAES de dicho ministerio. Canon y Sobrecanon. considerada en términos de capacidad de financiación en concordancia con el principio general contenido en la citada Ley y conforme a las reglas fijadas en la Ley de Equilibrio Financiero del Sector Público. Asimismo. 5. El proceso presupuestario comprende las fases de Programación. Incluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de años fiscales anteriores. Dichos límites son programados en función a lo establecido en el Marco Macroeconómico Multianual y de los topes máximos de gasto no financiero del Sector Público. a propuesta de la Dirección Nacional del Presupuesto Público. cuyo cumplimiento no origina una contraprestación directa de la Municipalidad al contribuyente. EL PROCESO PRESUPUESTARIO Fases del proceso presupuestario 1. en función de los topes de gasto no financiero del Sector Público. Ejecución y Evaluación del Presupuesto. modificada por la Ley Nº 27958.
y finalmente.DGAES. como es el caso de las planillas del personal activo y cesante. Se celebre el Contrato o Convenio pertinente. sólo se presupuestan cuando: 1. atendiendo a que el plazo de ejecución del proyecto. En la Fase de Formulación Presupuestaria. según su declaratoria de viabilidad. 5. Medios informáticos La propuesta y demás documentación vinculada a la formulación del presupuesto del Pliego se tramitará sirviéndose de los medios informáticos que para tal efecto el Ministerio de Economía . En cuanto a los ingresos a percibir. mediante Resolución Ministerial. así como sus respectivas cargas sociales. 4. FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA La Fase de Formulación Presupuestaria 1. cuando sean mayores a un año. no haya superado el año subsiguiente al plazo previsto en dicha declaratoria. Se consideran los proyectos de inversión que se sujeten a las disposiciones del Sistema Nacional de Inversión Pública. quinto. determina los montos a ser distribuidos a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. el que será adicionado a los ingresos señalados en el numeral 16. El Consejo Nacional de Descentralización CND. constituyendo el límite del crédito presupuestario que atenderá los gastos del Pliego. 2. se asignarán a través de créditos presupuestarios. Canon Forestal. según sea el caso. así como los derivados de los cambios previstos por la normatividad que los regula. en el caso de los nuevos proyectos a que hace mención el numeral precedente. cuarto. c. sobre la base de los índices de la distribución aprobados a los que se refieren los literales precedentes. Los Pliegos para efecto de la programación. En cuanto a los gastos a prever. se tendrán en cuenta las tendencias de la economía. sólo podrán programar los gastos que se requieran en el año fiscal respectivo. los bienes y servicios necesarios para la operatividad institucional. bajo responsabilidad de su titular. por la Dirección Nacional del Presupuesto Público. La estimación de los citados fondos públicos se detalla en los anexos de la Ley de Presupuesto del Sector Público. se aprueban. Se suscriban o emitan los respectivos Instrumentos Bancarios y/o Financieros de acuerdo a la legislación aplicable. el mantenimiento de la infraestructura de los proyectos de inversión. segundo. en adelante Formulación. a los pliegos para su aprobación. Canon Hidroenergético. no vinculados a proyectos de inversión. La estructura de la cadena funcional-programática es propuesta. con excepción de los provenientes del Tesoro Público. Para efecto de la programación de gastos. debiendo estar diseñada a partir de las categorías presupuestarias consideradas en el Clasificador presupuestario respectivo. Los fondos públicos correspondientes a la Fuente de Financiamiento “Recursos Ordinarios para los Gobiernos Regionales” son distribuidos mensualmente por el MEF a los Gobiernos Regionales a través de la Dirección Nacional del Presupuesto Público conforme a sus directivas respectivas. Canon Minero. tercero. los pliegos. La escala de prioridades es la prelación de los Objetivos Institucionales que establece el Titular del Pliego. a los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales según corresponda. Canon Pesquero. primero. d. en concordancia con lo dispuesto en el artículo precedente. Los índices de distribución de la Regalía Minera. la cual debe reflejar los objetivos institucionales. o 2. las estacionalidades y los efectos coyunturales que puedan estimarse. 2. la ejecución de nuevos proyectos. b. se determinan las metas en función de la escala de prioridades y se consignan las cadenas de gasto y las respectivas Fuentes de Financiamiento. Canon y Sobrecanon Petrolero. toman en cuenta lo siguiente: a. La previsión de gastos debe considerar. en función a la Misión. Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito y por Donaciones y Transferencias Los recursos provenientes de operaciones oficiales de crédito externo e interno. los proyectos en ejecución. salvo en el caso de operaciones de libre disponibilidad que contemple el Marco Macroeconómico Multianual de acuerdo al programa económico del Gobierno. El monto proveniente del Tesoro Público será comunicado a los Pliegos por el Ministerio de Economía y Finanzas. Los índices de distribución del Vaso de Leche y los Programas Sociales de Lucha Contra la Pobreza que se transfieran a los Gobiernos Locales. 3. mediante Resolución Ministerial del Ministerio de Economía y Finanzas. Programación en los Pliegos Presupuestarios 1. Propósitos y Funciones que persigue la Entidad.Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales coordinará con el sector que actúa como concedente en dichos procesos a fin de determinar la propuesta de distribución. comunicándolos a la Dirección Nacional del Tesoro Público para que ésta a su vez los transfiera a través del Banco de la Nación. de conformidad con la escala de prioridades y las políticas de gasto priorizadas por el Titular del Pliego. b. Asimismo. considerando los criterios de tipicidad y atipicidad. considerando los criterios establecidos en el marco legal correspondiente. los gastos de funcionamiento de carácter permanente. a través de sus órganos competentes.1 literal a) del presente artículo. a propuesta de la Dirección General de Asuntos Económicos y Sodales . sobre la base de los cálculos que para tal efecto formule la Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales. se determina la estructura funcional-programática del pliego. del Fondo de Compensación Municipal FONCOMUN y la Participación en la Renta de Aduanas son aprobados por el Ministerio de Economía y Finanzas. e. Canon Gasífero. las contrapartidas que por efecto de contratos o convenios deban preverse. así como los provenientes de donaciones y transferencias.
Entiéndase por crédito presupuestario a la dotación consignada en el Presupuesto del Sector Público. son editados y publicados en documento especial por la Dirección Nacional del Presupuesto Público. Proyecto. Distribución Institucional del gasto por ámbito regional. No se pueden comprometer ni devengar gastos. los actos administrativos y de administración. Los Presupuestos Institucionales de Apertura correspondientes a los pliegos del Gobierno Nacional se aprueban a más tardar el 31 de diciembre de cada año fiscal. así como en sus modificaciones. así como en el portal de transparencia económica del Ministerio de Economía y Finanzas antes del inicio del respectivo año fiscal. A la Ley de Presupuesto del Sector Público se acompañan los estados de gastos del presupuesto que contienen los créditos presupuestarios estructurados siguiendo las clasificaciones: Institucional. 1. o la que resulte de las modificaciones presupuestarias aprobadas conforme a la Ley General. señalando los objetivos de política fiscal y los supuestos macroeconómicos que serán tomados del Marco Macroeconómico Multianual del año correspondiente. Función.La Ley de Presupuesto del Sector Público se publica en el Diario Oficial El Peruano. e. así como los demás presupuestos. El crédito presupuestario se destina. 2. Cuadros que muestren la Clasificación Funcional Programática correspondiente a la propuesta de Ley de Presupuesto del Sector Público. una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuesto del Sector Público. Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto y de la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público. 2. Grupo Genérico de Gasto y por Fuentes de Financiamiento. en que se sustenta el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Publico. dentro de los circo (5) días calendario siguientes de aprobados. FuncionalProgramático. de acuerdo al procedimiento y plazos correspondientes establecidos por la Constitución Política del Perú. remite a los pliegos el reporte oficial que contiene el desagregado del Presupuesto de Ingresos al nivel de pliego y específica del ingreso. con el objeto de que las entidades puedan ejecutar gasto público. Las disposiciones legales y reglamentarias. preparados por la Dirección Nacional del Presupuesto Público. por cuantía superior al monto de los 1. Subprograma. Proyecto. a los créditos presupuestarios autorizados. para los fines de la aprobación del Presupuesto Institucional de Apertura. Exposición de Motivos. Los créditos presupuestarios tienen carácter limitativo. a la finalidad para la que haya sido autorizado en los presupuestos.. El proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público contiene una parte normativa que regula aspectos vinculados a la materia presupuestaria. y está acompañado de la documentación complementaria siguiente: a. Actividad. de ser el caso. Actividad. los contratos y/o convenios así como cualquier actuación de las Entidades. que comprende el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal. Categoría de Gasto. que afecten gasto público deben supeditarse. son sometidos por el Ministerio de Economía y Finanzas a la aprobación del Consejo de Ministros y remitidos como proyectos de Ley por el Presidente de la República al Poder Legislativo. Programa. Función. Publicación. b. Los estados de gastos del presupuesto reflejados en los Anexos de la Ley de Presupuesto del Sector Público. Anexo de Subvenciones para Personas Jurídicas. y de Egresos por Unidad Ejecutora. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA La Fase de Ejecución Presupuestaria La Ejecución Presupuestaria.y Finanzas pondrá a disposición de las Entidades. quedando prohibido que dichos actos condicionen su aplicación a créditos presupuestarios mayores o adicionales a los establecidos en los Presupuestos. el Ministerio de . Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto del Sector Público y la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público 1. Durante dicho período se perciben los ingresos y se atienden las obligaciones de gasto de conformidad con los créditos presupuestarios autorizados en los Presupuestos. Grupo Genérico de Gasto y Fuentes de Financiamiento. fijando la Dirección Nacional del Presupuesto Público los procedimientos y plazos para su presentación y sustentación. APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO Las Leyes de Presupuesto del Sector Público. se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre de cada año fiscal. Grupo Genérico de Gasto y Fuente de Financiamiento. Para tal efecto. a la Contraloría General de la República y a la Dirección Nacional del Presupuesto Público. a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República. que incluyen la relación de cuotas a organismos internacionales. aprobadas por el Congreso de la República. bajo sanción de nulidad y responsabilidad del Titular de la Entidad y de la persona que autoriza el acto. de forma estricta. Exclusividad de los Créditos Presupuestarios 1. d. constituyen el total del crédito presupuestario. 2. Los anexos de la Ley de Presupuesto del Sector Público que contienen los estados de gastos a nivel de Pliego. así como los Presupuestos de las demás Entidades a que se refiere el Capítulo VI del Título II de la Ley General. Los Pliegos del Gobierno Nacional presentan copia de sus Presupuestos Institucionales de Apertura. Programa. Aprobación y Presentación de los Presupuestos Institucionales de Apertura Economía y Finanzas a través de la Dirección Nacional del Presupuesto Público. está sujeta al régimen del presupuesto anual y a sus modificaciones conforme a la Ley General. Limitaciones de los Créditos Presupuestarios 1. Cuadros Resúmenes Explicativos de los Ingresos y Gastos. c. exclusivamente. f.
así como se ejecutan las obligaciones de gasto que se hayan devengado hasta el último día del mes de diciembre.. considerando la normatividad aplicable a cada concepto de ingreso. Control presupuestal de los gastos La Dirección Nacional del Presupuesto Público realiza el control presupuestal. 2. siempre que corresponda a los créditos presupuestarios aprobados en los Presupuestos. el monto. en el marco de lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público . servicios y demás prestaciones se sujetan al presupuesto institucional para el año fiscal. Preparatoria de la ejecución. siendo nulos de pleno derecho los actos administrativos o de administración que incumplan esta limitación.Ley Nº 28112.La PCA permite a las entidades tener certidumbre sobre el límite anual para realizar compromisos anualizados.La PCA está sujeta a perfeccionamiento continuo con el objeto de mejorar la ejecución del gasto público de los pliegos. 3. en el cual se realizan las operaciones generadoras de los ingresos y gastos comprendidos en el Presupuesto aprobado. cuyos plazos de ejecución superen el año fiscal. deben contener. c. que consiste. servicios y demás prestaciones o gastos en general que se realicen dentro del año fiscal correspondiente. exclusivamente. Pago Compromiso El compromiso es el acto mediante el cual se acuerda. Ejecución. En el caso de los nuevos contratos de obra a suscribirse. es el acto por el que se establece o identifica con precisión el concepto.. Eficiencia y efectividad en el gasto público.La PCA responde a una ejecución dinámica de los presupuestos institucionales de los pliegos. por toda fuente de financiamiento. Perfeccionamiento continuo. Período de Regularización. 2. en el seguimiento de los niveles de ejecución de egresos respecto a los créditos presupuestarios autorizados por la Ley de Presupuesto del Sector Público y sus modificaciones. una cláusula que establezca que la ejecución de los mismos está sujeta a la disponibilidad presupuestaria y financiera de la Entidad. la oportunidad y la persona natural o jurídica. así como los factores estacionales que incidan en su percepción. Determinación c.La PCA es concordante con la ejecución eficiente y efectiva del gasto público. sin perjuicio de las responsabilidades civil.La PCA busca asegurar que los gastos que estimen ejecutar los pliegos propendan al equilibrio en el mediano plazo. Ejecución presupuestaria de los fondos y gastos públicos 1. en concordancia con la PCA. Sólo durante dicho plazo se aplican los ingresos percibidos. las reglas fiscales contenidas en la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y la capacidad de financiamiento del año fiscal respectivo. La determinación. es el momento en el cual se produce la recaudación. tomando en cuenta el principio de legalidad.créditos presupuestarios autorizados en los presupuestos. El proceso de ejecución del gasto público está compuesto por dos etapas: a. que debe efectuar un pago o desembolso de fondos a favor de una Entidad. que permite la constante compatibilización de la programación del presupuesto autorizado. cualquiera sea el período del que se deriven. actualización y revisión de la PCA atiende a los siguientes principios: a. obligatoriamente y bajo sanción de nulidad. La ejecución del gasto público comprende las etapas siguientes: a. La Programación de Compromisos Anual (PCA) La PCA es un instrumento de programación del gasto público de corto plazo. Estimación b. La Percepción. Prudencia y responsabilidad fiscal. en un marco de disciplina. Compromiso b. obras. Predictibilidad del gasto público. con el marco macroeconómico multianual. y b. será determinado por la Dirección Nacional del Presupuesto Público mediante Directiva.. Año Fiscal. desde el inicio del año. conjuntamente con los órganos rectores de los otras sistemas de administración financiera. b. es el cálculo o proyección de los ingresos que por todo concepto se espera alcanzar durante el año fiscal. Los contratos para las adquisiciones. obras. captación u obtención efectiva del ingreso.. sin exceder el 31 de marzo de cada año. en el marco de los créditos presupuestarios contenidos en los Presupuestos correspondientes. Con cargo a los créditos presupuestarios sólo se pueden contraer obligaciones derivadas de adquisiciones. d. Percepción La Estimación. en el que se complementa el registro de la información de ingresos y gastos de las Entidades sin excepción. y asignación de competencias y atribuciones que por Ley corresponde atender a cada entidad pública. 2. Devengado c. luego del cumplimiento de los . conforme a los créditos presupuestarios autorizados en los respectivos presupuestos institucionales de los pliegos. penal y administrativa que correspondan. Ejercicio Presupuestario El ejercicio presupuestario comprende el año fiscal y el período de regularización: 1. Presupuesto dinámico. Ejecución de los fondos públicos La ejecución de los fondos públicos se realiza en las etapas siguientes: a. La Determinación. Ejecución del gasto público La ejecución del gasto público es el proceso a través del cual se atienden las obligaciones de gasto con el objeto de financiar la prestación de los bienes y servicios públicos y a su vez lograr resultados. prudencia y responsabilidad fiscal. se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre. e.
la realización de gastos previamente aprobados. Contrato o Convenio. proyectos y actividades aprobados en el Presupuesto. derivada de un gasto aprobado y comprometido. El Ministerio de Economía y Finanzas. Evaluación en términos financieros a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas 1. La Evaluación del primer semestre se efectúa dentro de los cuarenta y cinco (45) días calendario siguientes al vencimiento del mismo. La Evaluación se realiza en periodos semestrales. Gastos y Metas Presupuestarias. c. entre otras dependencias y Entidades. en forma definitiva. debiendo formalizarse a través del documento oficial correspondiente. Esta evaluación constituye fuente de información para fase de programación presupuestaria. 2. el monto de la obligación reconocida.Ley Nº 27785. en forma parcial o total. con cargo a la correspondiente cadena de gasto. 2. efectúa la Evaluación en términos financieros y en períodos trimestrales. con cargo a la disponibilidad financiera existente correspondiente a la fuente de financiamiento a la que fueron afectados. La evaluación global consiste en la revisión y verificación de los resultados obtenidos durante la gestión presupuestaria. Con posterioridad al 31 de diciembre no se pueden efectuar compromisos ni devengar gastos con cargo al año fiscal que se cierra en esa fecha. Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada año fiscal se cancelan durante el primer trimestre del año fiscal siguiente. La ejecución de los Ingresos. utilizando instrumentos tales como indicadores de desempeño en la ejecución del gasto. Se prohíbe efectuar pago de obligaciones no devengadas. Dicha Evaluación se efectúa dentro de los treinta (30) días calendario siguientes al vencimiento de cada trimestre. Control de la Legalidad 1. En tal caso. la que a su vez realiza las coordinaciones necesarias con la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público y la Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales. sobre la base del análisis y medición de la ejecución de ingresos. 2. a través de la Dirección Nacional del Presupuesto Público. con excepción de la evaluación del cuarto trimestre que se realiza dentro de los treinta (30) días siguientes de culminado el período de regularización. Evaluación Global de la Gestión Presupuestaria 1. 2. El compromiso se efectúa con posterioridad a la generación de la obligación nacida de acuerdo a Ley. b. El reconocimiento de la obligación debe afectarse al Presupuesto Institucional. Devengado 1. 3. gastos y metas así como de las variaciones observadas señalando sus causas. La Evaluación de los dos semestres se .trámites legalmente establecidos. en adelante Evaluación. sobre la base de los indicadores de desempeño y reportes de logros de las Entidades. 2. El logro de los Objetivos Institucionales a través del cumplimiento de las Metas Presupuestarias previstas. se realiza la medición de los resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras observadas. la cual consiste en la medición de los resultados financieros obtenidos y el análisis agregado de las variaciones observadas respecto de los créditos presupuestarios aprobados en la Ley de Presupuesto del Sector Público. 3. a través de la Dirección Nacional del Presupuesto Público. El devengado es el acto mediante el cual se reconoce una obligación de pago. Las Entidades deben determinar los resultados de la gestión presupuestaria. El pago es el acto mediante el cual se extingue. reduciendo su importe del saldo disponible del crédito presupuestario. en el marco de los Presupuestos aprobados y las modificaciones presupuestarias realizadas. a través del respectivo documento oficial. se imputan dichos compromisos a los créditos presupuestarios aprobados para el nuevo año fiscal. La Contraloría General de la República y los Órganos de Control Interno de las Entidades supervisan la legalidad de la ejecución del presupuesto público comprendiendo la correcta gestión y utilización de los recursos y bienes del Estado. en relación con los programas. La evaluación global de la Gestión Presupuestaria se efectúa anualmente y está a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas. Evaluación a cargo de las Entidades 1. El devengado es regulado en forma específica por las normas del Sistema Nacional de Tesorería. previa anulación del registro presupuestario efectuado a la citada fecha. Tratamiento de los compromisos y los devengados a la culminación del año fiscal 1. afectando total o parcialmente los créditos presupuestarios. por un importe determinado o determinable. Avances financieros y de metas físicas. sobre los siguientes aspectos: a. concordante con la mejora de la calidad del gasto publico. 2. El compromiso debe afectarse preventivamente a la correspondiente cadena de gasto. que se produce previa acreditación documental ante el órgano competente de la realización de la prestación o el derecho del acreedor. Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada año fiscal pueden afectarse al Presupuesto Institucional del período inmediato siguiente. en relación a lo aprobado en los presupuestos del Sector Público. según lo estipulado en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control de la Contraloría General de la República . El Congreso de la República fiscaliza la ejecución presupuestaria. El pago es regulado en forma específica por las normas del Sistema Nacional de Tesorería. Pago 1. 2. FASES DE EJECUCION EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA En la fase de Evaluación Presupuestaria.
Adecuación a estándares internacionales (facilita la comparabilidad con otros países). d. generando información que se ajusta a los requerimientos de los funcionarios de gobierno. dentro de los cinco (5) días calendario siguientes de vencido el plazo para su elaboración. b. Simetría entre ingresos y gastos (facilita el registro de las transacciones económico financieras). Impulsar la consolidación del presupuesto por resultados (PPR) El marco conceptual de los nuevos clasificadores presupuestarios está basado en la filosofía del Manual de Estadísticas de Finanzas Públicas 2001 (GFSM 2001) del Fondo Monetario d. Está comprendido por ocho (8) genéricas del ingreso. ordenadas y agrupadas de acuerdo con la naturaleza del bien o servicio que se esté vendiendo u otorgando o la operación financiera que se esté efectuando. denominado Tipo de Transacción y que está dividido en: 1. a. La clasificación económica considera como ingresos presupuestarios toda transacción gubernamental que implica la utilización de un medio de financiamiento y como gastos presupuestarios toda transacción que implica una aplicación financiera o un uso de fondos..Es el mayor nivel de agregación que identifica el conjunto homogéneo. claro y ordenado de los recursos que se recaudan. Internacional. que permite presentar todos los aspectos posibles de las transacciones gubernamentales. a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República y a la Contraloría General de la República. Tipo de Transacción. claro y ordenado de los recursos que se recaudan. Gastos Presupuestarios b) Cada Tipo de Transacción está divido en 3 Niveles: Genérica Subgenérica Específica c) La estructura de los Clasificadores de Ingresos y Gastos está compuesto por 6 Campos: Para una mejor identificación de las subgenéricas y específicas. se presenta dentro de los quince (15) días calendario siguientes de vencido el plazo para su elaboración. organismos internacionales. Suministro de Información Todas las Entidades Públicas están obligadas a brindar la información necesaria para la medición del grado de realización de los objetivos y metas que les correspondan alcanzar.. Los cambios en los Clasificadores de Ingresos y Gastos tienen como necesidad principalmente lo siguiente: a. claro y ordenado de los recursos que se recaudan. Sub Genérica del Ingreso. c. como resultado de una transacción. Remisión y Publicación Las evaluaciones antes indicadas se presentan. captan u obtienen. La Evaluación Global de la Gestión Presupuestaria será publicada por el Ministerio de Economía y Finanzas en el Portal de Transparencia Económica. conforme lo solicite el Ministerio de Economía y Finanzas a afectos de desarrollar las evaluaciones que le compete.Es el nivel de agregación que identifica el conjunto homogéneo. como producto de la responsabilidad de las entidades de proveer ciertos bienes y servicios a la población y . La clasificación económica del presupuesto tiene por objetivo determinar el origen de los ingresos y los motivos del destino de éstos. Consiste un conjunto de cuentas de ingresos. captan u obtienen. Específica del Ingreso. Ingresos Presupuestarios 2. CLASIFICADOR PRESUPUESTAL DE GASTOS El gasto presupuestal representa el consumo de fondos de la entidad habido en el año fiscal.Es el nivel intermedio de agregación que identifica el conjunto homogéneo. captan u obtienen. Genérica del Ingreso. facilitando así la inclusión de nuevas partidas durante el tiempo. CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS DE INGRESOS Y GASTOS Los Clasificadores Presupuestarios de Ingreso y Gastos son instrumentos normativos que permiten la agrupación o estructuración de los ingresos y gastos de acuerdo a ciertos criterios. Estructura de los Clasificadores de Ingresos y Gastos a) Existe un clasificador único para identificar las partidas del Ingresos y los Gastos. producto de la agregación más específico que identifica y clasifica los recursos.realiza dentro de los cuarenta y cinco (45) días siguientes de culminado el período de regularización. e. Unificación de criterios con el Plan Contable (facilita la contabilidad oportuna). y público en general. éstas pueden desagregarse hasta en 99 partidas.. análisis económico. En el caso de las evaluaciones a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas. los cuales se detallan a continuación: 1 Impuestos y Contribuciones Obligatorias 2 Obligaciones Sociales 3 Venta de Bienes y Servicios y Derechos Administrativos 4 Donaciones y Transferencias 5 Otros Ingresos 6 Venta de Activos No Financieros 7 Venta de Activos Financieros 8 Endeudamiento c. que incluye la venta de activos e incremento de pasivos. CLASIFICADOR PRESUPUESTAL DE INGRESOS Es una herramienta de gestión financiera. Asociación directa con el plan contable (facilita la automatización de los estados financieros). la cual propone un marco integrado de flujos y saldos a través del registro combinado de toda las operaciones que afectan la situación patrimonial del gobierno. utilizadas en las diversas etapas del proceso presupuestario de las entidades del sector público.Corresponde a los Ingresos Presupuestarios que corresponden a todo los fondos públicos que financian el presupuesto. b.
para el cumplimiento de sus objetivos y metas programadas. materiales. DEL SUBSISTEMA DE INFORMACION Proceso Técnico de Catalogación (Nacional) Proceso a través del cual se obtiene. así como de bienes. Los recursos corresponden a gastos corrientes. para el cumplimiento de sus objetivos y metas programadas. Específica del Gasto. Consiste en un conjunto de cuentas de gastos. así como los bienes. Proceso Técnico de Registro de Proveedores (Regional) Proceso a través del que se recoge.Es el nivel intermedio de agregación que identifica el conjunto homogéneo.de redistribuir el ingreso y la riqueza mediante pagos de transferencia. d. Genérica del Gasto. claro y ordenado. objetivos.Esta relacionado a los Gastos Presupuestarios que representa el consumo de fondos de la entidad habido en el año fiscal. producto de la desagregación de las genéricas del gasto en recursos humanos. servicios y obras públicas. PROCESOS TECNICOS DE ABASTECIMIENTO Catalogación Registro de Proveedores Programación Registro y Control Adquisiciones Recuperación de Bienes Almacenamiento Mantenimiento Seguridad Distribución Disposición Final 1.7 SERVICIO DE LA DEUDA Servicio de la Deuda Pública 2. materiales. en forma racional y sistemática. materiales.2 Bienes y Servicios 2.2) GASTOS DE CAPITAL Donaciones y Transferencias 2. servicios y obras públicas. servicios y obras públicas que las entidades públicas contratan. claro y ordenado. Se sustenta en un archivo de información que permite su análisis y verificación para calificar la idoneidad de los proveedores. Igualmente los servicios. así como aquellas acciones especializadas. los cuales se detallan a continuación: 0 Reserva de Contingencia 1 Personal y Obligaciones Sociales 2 Pensiones y otras Prestaciones Sociales 3 Bienes y Servicios 4 Donaciones y Transferencias 5 Otros Gastos 6 Adquisición de Activos No Financieros 7 Adquisición de Activos Financieros 8 Servicio de la Deuda Pública c.1 Pensiones y Otras Prestaciones Sociales 2.Es el mayor nivel de agregación que identifica el conjunto homogéneo. Proceso Técnico de Programación del Abastecimiento Proceso mediante el cual se prevé.. actualiza y proporciona la información referida a los Bienes y Servicios susceptibles de ser necesitados por las entidades. incluyendo la agregación más específica de los recursos humanos. Es una herramienta de gestión financiera.0 Personal y Otras Obligaciones Sociales 2. trabajo o resultado para asegurar la continuidad de los procesos productivos que desarrollan las entidades del Estado.2 Otros Gastos 2. depura. empleo y conservación de medios materiales.. b. Aplica criterios de austeridad y prioridad. tecnológicos y financieros.3 Donaciones y Transferencias 2.2 Adquisición de Activos No Financieros 2. ordena. como resultado de una transacción.1 Otros Gastos 2. como producto de la responsabilidad de las entidades de proveer ciertos bienes y servicios a la población y de redistribuir el ingreso y la riqueza mediante pagos de transferencia.4. Sub Genérica del Gasto.6 Adquisición de Activos Financieros 2.2. ordenadas y agrupadas de acuerdo con la naturaleza del bien o servicio que se esté adquiriendo o la operación financiera que se esté efectuando. dotación y suministros.8 UNIDA D III SISTEMA DE ABASTECIMIENTO El sistema de abastecimiento es un conjunto interrelacionado de políticas. Se elabora un lenguaje propio para la gestión del Abastecimiento incluido en un CATALOGO que a su vez traduce la clasificación de cada Bien a otras formas de ordenamiento. a. normas.5. adquieren o realizan para la consecución de sus objetivos institucionales. codifica. analiza y evalúa la información referida a los proveedores de Bienes y Servicios contenidos en el o los respectivos CATALOGOS.5 (menos 2. atribuciones y procesos técnicos orientados al racional flujo.2. homogeniza.Es el nivel de agregación que identifica el conjunto homogéneo. Está comprendido por nueve (9) genéricas del gasto. tecnológicos y financieros. y se estructuran de la siguiente manera: GASTOS CORRIENTES Reserva de Contingencia 2. Ordena la gestión del abastecimiento Proceso Técnico de Registro y control . claro y ordenado de los recursos humanos. tecnológicos y financieros. gastos de capital y servicio de la deuda. así como los bienes. empleando instrumentos técnicos. Es un elemento más del planeamiento integral de las entidades públicas. utilizadas en las diversas etapas del proceso presupuestario de las entidades del sector público.. producto de la desagregación de la sub genérica de gasto. Proporciona información mediante listados o reportes.4. la satisfacción de necesidades de Bienes y Servicios para el cumplimiento de las metas asignadas a las diferentes dependencias.5. Tipo de Transacción.
abandono. adquisiciones no reguladas o programadas existencias no informadas tanto dentro como fuera de toda entidad. obsolescencia u otras. 2. y al menor costo posible. 300-06 Acceso. Establece que en toda transacción de bienes o servicios. INFORMACION O MEDIOS MATERIALES. Comentario: 1. b) Tratamiento y conversión de información a otros lenguajes con fines de interrelación. aunque tengan otra denominación. distribución. Es de naturaleza integral. ritmos de adquisición. robo. merma. 2. Comporta. que permitan al personal encargado de los procesos de adquisición de bienes y prestación de servicios adoptar la aplicación del criterio de economía en sus actividades. sobre la base de las necesidades previstas y guardando coherencia con la disponibilidad o infraestructura administrativa. evitando o solucionando a breve plazo cualquier deficiencia. DEL SUBSISTEMA DE OBTENCION Proceso Técnico de Adquisición Proceso medular del abastecimiento a través del cual se formaliza y consolida la tenencia o disponibilidad de Bienes y Servicios. c) Verificación de conformidad de operaciones administrativas para adoptar medidas correctivas. uso y custodia de los bienes. el criterio de economía. administración correcta y prudente de los recursos públicos. detecta y/o extinguen las situaciones que pueden causar daño o perdida en las PERSONAS. orientadas a detectar.Proceso transversal porque se halla presente en todos los demás procesos técnicos de abastecimiento. NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL AREA DE ABASTECIMIENTO Y ACTIVOS FIJOS 300-01 Criterio de economía en la compra de bienes y contratación de servicios. Incluye las operaciones de traslado interno. De ese modo aporta el desempeño eficaz de la función productiva. 3. Proceso Técnico de Seguridad Proceso mediante el cual se previene. y otra ADMINISTRATIVA (Técnicas. 300-08 Protección de bienes de activo fijo. modalidades) cuyas formas se combinan. Abarca campos convencionales. impartir las políticas necesarias. La adquisición economía implica. deterioro. a) Diseño. Tiene por finalidad la de conservar el funcionamiento sostenido de los procesos productivos detectando. referida a la ubicación temporal de Bienes en un espacio físico determinado con fines de custodia como vía para trasladarlos físicamente (TEMPORAL O DEFINITIVO) a quienes lo necesitan. Proceso Técnico de Disposición Final Conjunto de actividades de naturaleza TECNICOADMINISTRATIVO-JURIDICO. existencias. Es de naturaleza TECNICO-ADMINISTRATIVA y pueden distinguirse algunas áreas especializadas convencionales. 300-07 Control sobre vehículos oficiales del Estado. consumo o para proporcionar servicios. Establece que antes de ser utilizados los bienes que adquiera la entidad deben ingresar físicamente al almacén. adquirir bienes y servicios. revisión. Se refiere a BIENES y SERVICIOS. combinación de formularios e instrumentos para asentar datos administrativos. como condición previa. Tienen básicamente dos dimensiones: una JURIDICA. en calidad y cantidad apropiada. la comparación entre condiciones o especificaciones técnicas y rendimiento real. con criterios de eficacia y eficiencia. . Proceso Técnico de Mantenimiento Proceso mediante el cual se actúa sobre los bienes materiales de propiedad fiscal. 3. 300-04 Baja de bienes de activo fijo. Con el propósito de conservar su estado óptimo de funcionamiento. así como en las demás actividades de gestión. significa. pero existen otras áreas donde necesariamente se realizan las mismas actividades. haber tenido derecho de propiedad y uso y luego haberlos perdido por descuido. 300-02 Unidad de almacén. Se sustenta en la COORDINACION y toma en cuenta las constantes variaciones de necesidades. referida a la directa satisfacción de necesidades. deberá tenerse presente. uso. 300-01 Criterio de economía en la compra de bienes y contratación de servicios. Se expresa de tres modos. a fin de evitar cualquier tipo de paralización de los procesos productivos. 300-02 Unidad de almacén. que pueden adecuarse a cada realidad Proceso Técnico de Distribución Conjunto de actividades de naturaleza TECNICOADMINISTRATIVA. se sustenta en la realidad y necesita constante práctica y capacitación. En su sentido más amplio economía en la gestión de una entidad pública. DEL SUBSISTEMA UTILIZACION – PRESERVACION Proceso Técnico de Almacenamiento Conjunto de actividades de naturaleza TECNICOADMINISTRATIVA. onjunto de actividades de naturaleza TECNICOADMINISTRATIVO Y JURIDICO. verificar y regular el empleo adecuado de los BIENES Y SERVICIOS proporcionados a las diferentes dependencias. Corresponde a la administración. evita. 300-03 Toma de inventario físico. adecuación. procedimientos. orientado a volver a tener dominio o disposición sobre Bienes para uso. políticas. a costo mínimo y/o prolongar su período de vida útil. y centralizar su registro administrativo y contable en un solo almacén. Además a la calificación sobre condiciones de uso y otras medidas cuando concluya la utilidad para la entidad. El área física típica es el ALMACEN. 300-05 Mantenimiento de bienes de activo fijo. cuyas formas son excluyentes.
afectación de los bienes por causas ajenas al manejo institucional (inclemencia del tiempo. Unidad de Almacén. Deterioro. la misma que. que han perdido la posibilidad de ser utilizados en la entidad. a fin de conservar su estado óptimo de funcionamiento y prolongar su periodo de vida útil. Los servidores que laboran en una determinada dependencia deben ser los únicos autorizados para utilizar los bienes asignados. desgaste o afectación de los bienes. El mantenimiento de activos fijos. 300-06 Acceso. debido al uso continuo de los mismos. sean utilizados exclusivamente en actividades oficiales. 3. debe proceder a dar baja a tales bienes. bienes operativos que no se utilizan y se presume que permanecerán en la misma situación por tiempo indeterminado. esta acción administrativa permite contrastar los resultados obtenidos valorizados. Custodia. actos de violencia. Los vehículos constituyen un activo fijo de apoyo a las actividades que desarrolla el personal de una entidad. para garantizar el funcionamiento normal y/o prolongar la vida útil de los mismos. opera para los bienes asegurados cuando los documentos contractuales correspondientes así lo determinan. verificar la conformidad de sus especificaciones técnicas. 2. 3. Establece que solamente el personal autorizado debe tener acceso a los bienes de la entidad. significa que los bienes que adquiera la entidad deben ingresar al almacén. Las diferencias que se obtengan durante el proceso de inventario de bienes y conciliación con la información contable. es un proceso que consiste en verificar físicamente los bienes (de funcionamiento y patrimoniales) con que cuenta la entidad en una determinada fecha. contar con instalaciones seguras y el espacio físico necesario que permita la correcta administración de los bienes ingresados al almacén. Establece que la entidad debe dar baja oportuna a los bienes de activo fijo que por diversas causas perdieron utilidad para la entidad. etc. Comentario: 1. 2. 300-04 Baja de bienes de activo fijo. Acceso. Establece que las entidades deben cautelar que los vehículos de propiedad de la entidad. acorde a las disposiciones emitidas por la Superintendencia de Bienes Nacionales. es la acción de utilización permanente de un bien. 2. Pérdida. Establece que la administración de la entidad debe dar mantenimiento preventivo de los bienes de activo fijo. Establece que la entidad pública. Daño. conservación y custodia de ser el caso. Comentario: 1. 300-03 Toma de inventario físico. 300-05 Mantenimiento de bienes de activo fijo. es necesario que el titular de la entidad o quien haga sus veces. La baja de bienes. El uso. es un proceso que consiste en retirar todos aquellos bienes. a fin de no afectar la gestión operativa de la entidad. 300-07 Control sobre vehículos oficiales del Estado. 2. practicará anualmente el inventario físico de los bienes almacenados y los bienes patrimoniales (activos fijos). Comentario: 1. inoperancia de los bienes. emita previamente por escrito.Comentario: 1. producidos por los cambios y avances tecnológicos. Debe diseñarse y ejecutarse programas de mantenimiento preventivo.) Excedencia. previa autorización del funcionario responsable. con el objeto de verificar su existencia física y estado de conservación. cantidad y otros aspectos. con los saldos contables a fin de establecer diferencias. siendo necesario que se establezcan los controles que garanticen el buen uso de tales unidades. Destrucción. por situaciones fortuitas. uso y custodia de los bienes. 2. Comentario: 1. quienes deben asumir con responsabilidad por su buen uso. es la facultad que tienen las personas autorizadas para poder utilizar los bienes de una dependencia y/o ingresar a sus instalaciones. Los bienes ingresados al almacén deben ser acreditados con documentos. ello permitirá un control efectivo de los bienes. Las causas antes señaladas y otras que priven a la entidad del uso de los bienes. quienes están en la obligación de utilizarlos correctamente y velar por su conservación. Para efectuar una adecuada toma física de inventarios. Los vehículos de propiedad del Estado deben llevar pintado. Reembolso y/o reposición. Comentario: 1. salvo autorización expresa del titular de la entidad. Cualquier otra causa justificable. deben ser investigados para su posterior ajuste. Su cuidado y conservación debe ser una preocupación constante de la administración. requiere una respuesta oportuna de la administración. La toma de inventario. previa calificación y justificación documentada e investigación de ser el caso. 2. Mantenimiento y/o reparación onerosa. es el conjunto de acciones que adopta la administración en forma preventiva. con el fin de asegurar su existencia real. en lugar visible u círculo con el . cuando el costo mantenimiento y/o reparación de un bien es significativo en relación al valor del bien nuevo. procedimientos claros y precisos. Los ambientes del almacén deben ser adecuados. es la responsabilidad que asume una persona por el cuidado físico de un bien. aún cuando la naturaleza física de ellos requiera su ubicación directa en la dependencia que lo solicita. este procedimiento debe cumplirse por lo menos una vez al año. Obsolescencia. asignado a una persona. por haber sido expuestos a acciones de diferente naturaleza. como las siguientes: Conclusión de vida útil del activo fijo.
Los contratos de locación de servicios o de servicios no personales que celebren las Entidades con personas naturales. m. organismos públicos del Poder Ejecutivo. Los actos de disposición y de administración y gestión de los bienes de propiedad estatal. en casos excepcionales se dispondrá la liberación de esta obligación. por su naturaleza pueden ser afectados en cualquier circunstancia. estarán fuera del ámbito de la presente norma. La utilización de los vehículos por necesidad de servicio. 300-08 Protección de bienes de activo fijo. Nº 184-2008-EF El Decreto Legislativo Nº 1017 publicado el 04 de junio del 2008. Los bienes de activo fijo.Decreto Legislativo Nº 1017 REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO – DS. o. por mandato expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional. j. b. asumiendo el pago del precio o de la retribución correspondiente con fondos públicos. e. exclusivamente para su funcionamiento y gestión. la que se sujeta a las normas que rigen el Sistema Nacional de Control. Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la República. Deben establecerse procedimientos para detectar. La contratación de notarios públicos para que ejerzan las funciones previstas en la presente norma y su Reglamento. Los proyectos. Asimismo. vinculados directa o indirectamente a las operaciones de endeudamiento interno o externo y de administración de deuda pública. La contratación de auditorías externas en o para las Entidades. El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer las normas orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del Sector Público. Las Universidades Públicas. Los Gobiernos Locales. de manera que éstas se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad. contra diferentes riesgos que pudieran ocurrir. y. La contratación de trabajadores. Regional o Local y las empresas mixtas bajo control societario del Estado. sean iguales o inferiores a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias. Las contrataciones de servicios de abogados. d. Los Gobiernos Regionales. exponiendo a la entidad a situaciones que puedan comprometer su estabilidad administrativo-financiera. El Gobierno Nacional. los contratos de locación de servicios celebrados con los presidentes de directorios o consejos directivos. siendo necesario que la administración muestre preocupación por la custodia física y seguridad material de estos bienes. Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el país cuyo mayor valor estimado de las prestaciones se realice en el territorio extranjero. evitar y extinguir las causas que pueden ocasionar daños o perdidas de bienes públicos. p. i. f. fuera del territorio nacional. La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado. fondos. g. b. sus dependencias y reparticiones. vigentes al momento de la transacción. debe considerar el valor de los activos fijos a los efectos de contratar las pólizas de seguro necesarias para protegerlos. Por autorización expresa del titular de la entidad. 3. prevenir. sus dependencias y reparticiones. Los contratos bancarios y financieros celebrados por las Entidades. h. ejecutoras y/o operativas de los Poderes del Estado. Todas las demás contrataciones que efectúe la Contraloría General de la República se sujetan a lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo y su Reglamento. bajo el término genérico de Entidades: a. Estas se deben verificar periódicamente. servicios u obras. que desempeñen funciones a tiempo completo en las Entidades o empresas del Estado. q. servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos. c. g. d. en el marco del proceso de privatización. c. requiere la autorización expresa del titular de la entidad. La modalidad de ejecución presupuestal directa contemplada en la normativa de la materia. a fin de que las coberturas mantengan vigencia. servidores o funcionarios públicos sujetos a los regímenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada. con excepción de los contratos de consultoría. en días no laborables. programas. 2. Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú. árbitros.nombre de la entidad. y demás obligaciones derivadas de la calidad de contratante. instituciones y demás unidades orgánicas. así como los organismos a los que alude la Constitución Política del Perú y demás que sean creados y reconocidos por el ordenamiento jurídico nacional. sus dependencias y reparticiones. La indicada norma se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes. Las operaciones de endeudamiento y administración de deuda pública. Los servicios brindados por conciliadores. La concesión de recursos naturales y obras públicas de infraestructura. Los Fondos de Salud. LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO . j. Las contrataciones cuyos montos. e. i. La norma no es de aplicación para: a. con el propósito de disminuir la posibilidad de que los vehículos sean utilizados en actividades distintas a los oficiales. de Bienestar y demás de naturaleza análoga de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú. Las empresas del Estado de derecho público o privado. Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor. órganos desconcentrados. ya sean de propiedad del Gobierno Nacional. contiene las disposiciones y lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Público en los procesos de contrataciones de bienes. Comentario: 1. La contratación de asesoría legal y financiera y otros servicios especializados. l. La administración de la entidad. funcionales. Ámbito de aplicación Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la norma. k. especialmente si su valor es significativo. empleados. asesores legales y de cualquier otro tipo de asesoría requerida para la defensa del Estado en . Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participación Social. bienes y servicios públicos. n. instituciones arbitrales y demás derivados de la función conciliatoria y arbitral. de Vivienda. Los Organismos Constitucionales Autónomos. h. centros de conciliación. salvo las contrataciones de bienes y servicios que se requieran para ello. salvo que se trate de bienes y servicios incluidos en el Catálogo de Convenios Marco. f.
estando prohibida la existencia de privilegios. Principio de Economía: En toda contratación se aplicarán los criterios de simplicidad. el otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben ser de público conocimiento. d. m. veracidad. justicia y probidad. precio y plazos de ejecución y entrega y con el mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles. salvo las excepciones previstas en la presente norma y su Reglamento. y. suscritos entre Entidades. u. Estados o entidades cooperantes. b. paquete o lote a ejecutar. PROHIBICIÓN DE FRACCIONAMIENTO Queda prohibido fraccionar la contratación de bienes. siempre que no exista la posibilidad de contratar con más de un proveedor. PROCESOS DE SELECCIÓN PARA COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS Los procesos de selección son: licitación pública. r. servicios u obras propios de la función que por ley les corresponde. g. j. servicios o la ejecución de obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnológicas necesarias para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos. Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y órganos responsables de las contrataciones de la Entidad. o entre éstas y organismos internacionales. s. k. la prohibición se aplicará sobre el monto total de la etapa. Licitación pública La licitación pública se convoca para la contratación de bienes. se adoptarán en estricta aplicación de la presente norma y su Reglamento. h. Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes deberán guardar una razonable relación de equivalencia y proporcionalidad. y por un determinado y previsible tiempo de duración. La contratación de servicios públicos. gestión u otros de naturaleza análoga.las controversias internacionales sobre inversión en foros arbitrales o judiciales. e. Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratación se aplicarán criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental. t. Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de contrataciones se incluirán regulaciones o tratamientos que fomenten la más amplia. PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO Los procesos de contratación regulados por esta norma y su Reglamento se rigen por los siguientes principios. Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de contratación de las Entidades estarán sujetos a las reglas de honradez. concurso público. en las etapas de los procesos de selección y en los acuerdos y resoluciones recaídos sobre ellos. Los convenios de cooperación. Los postores tendrán acceso durante el proceso de selección a la documentación correspondiente. Principio de Promoción del Desarrollo Humano: La contratación pública debe coadyuvar al desarrollo humano en el ámbito nacional. tramos. servicios o de obras debe tener participación y acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes. i. pluralidad y participación de postores. Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de selección el objeto de los contratos debe ser razonable. desde el mismo momento en que son contratados. adjudicación directa y adjudicación de menor cuantía. c. suministros y obras. Principio de Transparencia: Toda contratación deberá realizarse sobre la base de criterios y calificaciones objetivas. Concurso público El concurso público se convoca para la contratación de servicios de toda naturaleza. de conformidad con los estándares universalmente aceptados sobre la materia. los cuales se podrán realizar de manera corporativa o sujeto a las modalidades de selección de Subasta Inversa o Convenio Marco. con posibilidad de adecuarse. así como en atención a criterios técnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas. siempre que estén asociadas a donaciones u operaciones oficiales de crédito. sustentadas y accesibles a los postores. El órgano encargado de las contrataciones en cada Entidad es responsable en caso del incumplimiento de la prohibición a que se refiere el presente artículo. tramo. con los avances científicos y tecnológicos. procurando evitar impactos ambientales negativos en concordancia con las normas de la materia. . a. concentración y ahorro en el uso de los recursos. En estos casos. ventajas o prerrogativas. Las contrataciones deben observar criterios de celeridad. para satisfacer el interés público y el resultado esperado. de servicios y la ejecución de obras con el objeto de modificar el tipo de proceso de selección que corresponda. economía y eficacia. Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos específicos de organismos internacionales. las que se realizarán de conformidad con la normativa de la materia. y además no se persigan fines de lucro. objetiva e imparcial concurrencia. integrarse y repotenciarse si fuera el caso. No se considera fraccionamiento a las contrataciones por etapas. Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades deberán efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad. sin perjuicio de las facultades que corresponden al Estado en la gestión del interés general. debiéndose evitar exigencias y formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los contratos. en términos cuantitativos y cualitativos. Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de selección y los actos que se dicten como consecuencia deberán ser objeto de publicidad y difusión adecuada y suficiente a fin de garantizar la libre concurrencia de los potenciales postores. paquetes o lotes posibles en función a la naturaleza del objeto de la contratación o para propiciar la participación de las pequeñas y micro empresas en aquellos sectores económicos donde exista oferta competitiva. intangibilidad. La convocatoria. sin perjuicio de la aplicación de otros principios generales del derecho público: a. l. Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes. austeridad. f. siempre que se brinden los bienes. b. Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante remate público. Principio de Vigencia Tecnológica: Los bienes. según la necesidad anual.
de situaciones que supongan grave peligro o que afecten la defensa y seguridad nacional. 4. establecerá la forma en que se aplicarán progresiva y obligatoriamente las contrataciones electrónicas a los procesos de licitación pública. Ante una situación de desabastecimiento debidamente comprobada que afecte o impida a la Entidad cumplir con sus actividades u operaciones. previa opinión favorable de la Contraloría General de la República. La adjudicación directa puede ser pública o selectiva. y 8. la siguiente información: 1. La fuente de financiamiento. sus requerimientos de bienes. f. Excepcionalmente y previa autorización del OSCE. e. El Plan Anual de Contrataciones considerará todas las contrataciones. . 5. pudiendo ser adquirido por cualquier interesado al precio equivalente al costo de reproducción. Contenido mínimo del Plan Anual de Contrataciones El Plan Anual de Contrataciones contendrá. secreto militar o por razones de orden interno. por lo menos. Adicionalmente. con las excepciones que establezca el Reglamento. La fecha prevista de la convocatoria.c. El valor estimado de la contratación. d. cuando se tenga que incluir o excluir procesos de selección o el valor referencial difiera en más de veinticinco por ciento (25%) del valor estimado y ello varíe el tipo de proceso de selección. Adjudicación de menor cuantía La adjudicación de menor cuantía se aplica a las contrataciones que realice la Entidad. El objeto de la contratación. siempre que en razón de costos de oportunidad resulten más eficientes y técnicamente viables para satisfacer la necesidad y no se contravenga lo señalado en el artículo 60º de la Constitución Política del Perú. dentro de los márgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Público. 2. cuyo monto sea inferior a la décima parte del límite mínimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Público para los casos de licitación pública y concurso público. Ello sin perjuicio de las evaluaciones periódicas que cada Entidad considere pertinente efectuar. Ante una situación de emergencia derivada de acontecimientos catastróficos. servicios y obras. de corresponder. debiendo determinarse. Aprobación del Plan Anual de Contrataciones El Plan Anual de Contrataciones será aprobado por el Titular de la Entidad dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la aprobación del Presupuesto Institucional y publicado por cada Entidad en el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles de aprobado. Adjudicación directa La adjudicación directa se aplica para las contrataciones que realice la Entidad. Para los servicios personalísimos con la debida sustentación objetiva. 3. c. Exoneración de procesos de selección Están exoneradas de los procesos de selección las contrataciones que se realicen: a. b. Asimismo. si lo tuviere. 6. El Titular de la Entidad evaluará semestralmente la ejecución del Plan Anual de Contrataciones debiendo adoptar las medidas correctivas pertinentes para alcanzar las metas y objetivos previstos en el Plan Operativo Institucional y. El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor estimado. ópticos u otros que determine el OSCE. d. señalando la programación de acuerdo a sus prioridades. ELABORACIÓN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES En la fase de programación y formulación del Presupuesto Institucional. en función de sus metas presupuestarias establecidas. según el caso. así como la modalidad de selección. que deban mantenerse en reserva conforme a ley. deberán remitirlos a este organismo por medios magnéticos. las Entidades que no tengan acceso a Internet en su localidad. las responsabilidades de los funcionarios o servidores cuya conducta hubiera originado la configuración de esta causal. el Plan Anual de Contrataciones aprobado estará a disposición de los interesados en el órgano encargado de las contrataciones de la Entidad y en el portal institucional de ésta. y. por parte de las Fuerzas Armadas. servicios u obras a contratar y el correspondiente código asignado en el Catálogo. El Ministerio competente tendrá acceso permanente a la base de datos de los Planes Anuales de Contrataciones registrados en el SEACE para su análisis y difusión entre las microempresas y pequeñas empresas. el Reglamento de la presente norma. La descripción de los bienes. 7. concurso público y adjudicación directa en sus distintas modalidades. Modificación del Plan Anual de Contrataciones El Plan Anual de Contrataciones podrá ser modificado de conformidad con la asignación presupuestal o en caso de reprogramación de las metas institucionales. En las adjudicaciones de menor cuantía. la Policía Nacional del Perú y los organismos conformantes del Sistema Nacional de Inteligencia. se haya establecido la exclusividad del proveedor. las contrataciones se realizarán obligatoriamente en forma electrónica a través del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE). Entre Entidades. cada una de las dependencias de la Entidad determinará. con independencia del tipo del proceso de selección y/o el régimen legal que las regule. Los niveles de centralización o desconcentración de la facultad de contratar. Cuando exista proveedor único de bienes o servicios que no admiten sustitutos. de ser el caso. Con carácter de secreto. dentro del plazo señalado por la normativa correspondiente. o cuando por razones técnicas o relacionadas con la protección de derechos. incluyendo el dispositivo o documento de aprobación. disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas. No será obligatorio incluir en el Plan Anual de Contrataciones las Adjudicaciones de Menor Cuantía no programables. El tipo de moneda.
3. Evaluar las propuestas. cuando se produce alguno de los siguientes eventos: 1. 4. Otorgamiento de la Buena Pro. Calificación y evaluación de propuestas. El valor referencial. Convocar el proceso. El Comité Especial tendrá a su cargo la elaboración de las Bases y la organización. desde la preparación de las Bases hasta la culminación del proceso. 4. La indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el proceso de selección. Declarar desierto. 7. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de selección hasta el consentimiento de la Buena Pro. Formulación y absolución de observaciones. servicios especializados. de ser el caso. 7. 6. El Comité Especial estará integrado por tres (3) miembros. servicios u obras materia de la convocatoria. 6. de ser el caso. o se cancele el proceso de selección. Adjudicar la Buena Pro. con las excepciones establecidas en el Reglamento para la adjudicación de menor cuantía. respecto de cualquier irregularidad cometida en el mismo que les sea imputable por dolo. La Convocatoria La convocatoria de todo proceso de selección deberá contener obligatoriamente lo siguiente: 1. 10. El plazo de entrega requerido o de ejecución del contrato. El lugar y la forma en que se realizará la inscripción o registro de participantes. conducción y ejecución del proceso de selección. Absolver las consultas y observaciones. ya sean personas naturales o jurídicas que no laboren en la Entidad contratante o funcionarios que laboran en otras Entidades. Elaborar las Bases. El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo de estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del proceso. 8. 9. según corresponda. 5. La identificación del proceso de selección. Formulación y absolución de consultas. DESIGNACIÓN DE UN COMITÉ ESPECIAL En las licitaciones públicas y concursos públicos. El Comité Especial es competente para: 1. Necesariamente alguno de los miembros deberá tener conocimiento técnico en el objeto de la contratación. En el caso de bienes sofisticados.ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN Los procesos de selección contendrán las etapas siguientes. El costo del derecho de participación. Responsabilidad del Comité Especial Los miembros del Comité Especial son solidariamente responsables de que el proceso de selección realizado se encuentre conforme a ley y responden administrativa y/o judicialmente. de ser el caso. 2. en los procesos de Adjudicación de Menor Cuantía para bienes y servicios no se incluirán en el proceso las etapas 3. Competencias El Comité Especial conducirá el proceso encargándose de su organización. 3. En los procesos de Adjudicación Directa y Adjudicación de Menor Cuantía para obras y consultoría de obras se fusionarán las etapas 3 y 4. La descripción básica del objeto del proceso. La modificación requerirá una nueva aprobación del Expediente de Contratación. El calendario del proceso de selección. las modificaciones que considere pertinentes. 3. informará el hecho al órgano encargado de las contrataciones para que efectúe la inmediata fiscalización. en su caso. Para las adjudicaciones directas. Ello no suspenderá. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable a la Entidad. 2. Integrar las Bases. 9. domicilio y RUC de la Entidad que convoca. conducción y ejecución. 2. 5. la continuidad del proceso de selección. 4. 6. Si el Comité Especial toma conocimiento que en las propuestas obra un documento sobre cuya veracidad o exactitud existe duda razonable. y otro al órgano encargado de las contrataciones de la Entidad. 7. 8. hasta que la Buena Pro quede consentida o administrativamente firme. Se cancela el proceso. Cualquier modificación requerirá contar previamente con la conformidad del área usuaria y/o del órgano encargado de las contrataciones. Convocatoria. Presentación de propuestas. podrán integrar el Comité Especial uno o más expertos independientes. 3. El Comité Especial no podrá de oficio modificar las Bases aprobadas. y lo retrotrae al momento anterior a aquél en que se produjo dicho incumplimiento. 4 y 5. se establecerán las reglas para la designación y conformación de Comités Especiales Permanentes o el nombramiento de un Comité Especial ad hoc. Los procesos de selección culminan. 8. de conformidad con lo dispuesto en el artículo 56° de la Ley. 5. negligencia y/o culpa inexcusable. Asimismo. La indicación de la modalidad de selección. de los cuales uno (1) deberá pertenecer al área usuaria de los bienes. Integración de las Bases. obras o cuando la Entidad no cuente con un especialista. No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el artículo 137°. ELABORACIÓN DE BASES ADMINISTRATIVAS Condiciones mínimas de las Bases Las Bases de un proceso de selección serán aprobadas por el Titular de la Entidad o por el funcionario al que le hayan delegado esta facultad y deben contener obligatoriamente. Consultar los alcances de la información proporcionada en el Expediente de Contratación y sugerir. Registro de participantes. Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona éste. La identificación. la Entidad designará a un Comité Especial que deberá conducir el proceso. lo siguiente: . en ningún caso. 4. salvo las excepciones establecidas en el presente artículo: 1. 2.
La definición del sistema y/o modalidad a seguir. Cuando se trate de proyectos de inversión. h. c. la integración y publicación se efectuará dentro de los dos (2) días hábiles siguientes de notificado el Pronunciamiento.a. j. El Valor Referencial y las fórmulas de reajuste en los casos que determine el Reglamento. efectuado en función del análisis de los niveles de comercialización. así como el plazo de ejecución. El cronograma del proceso de selección. no suscriban . Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participación de los postores. Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantía para obras y consultoría de obras. Publicación de Bases Integradas Si no se cumple con publicar las Bases Integradas a través del SEACE. la integración y publicación se efectuará al día siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevación de las bases al Titular de la Entidad o al OSCE. Valor Referencial El órgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determinará el Valor Referencial de contratación con el fin de establecer el tipo de proceso de selección correspondiente y gestionar la asignación de los recursos presupuestales necesarios. de acuerdo a los criterios señalados en el Reglamento. Esta restricción no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del proceso por deficiencias en las Bases. INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS Infracciones Se impondrá sanción administrativa a los proveedores. i. el Comité Especial o el órgano encargado. bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. bajo sanción de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar. a partir de las especificaciones técnicas o términos de referencia y los costos estimados en el Plan Anual de Contrataciones. aun cuando no se hubieran presentado consultas y observaciones. elaboración o construcción. En el caso de contratos de obras. bajo responsabilidad. El Valor Referencial será determinado sobre la base de un estudio de las posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado. No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos técnicos y comerciales de carácter general establecidos por las Bases. bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. de resultar ganadores hasta la suscripción del contrato. En el caso que se hubieren presentado observaciones a las Bases. correspondiendo al Comité Especial. las Bases quedarán integradas como reglas definitivas y no podrán ser cuestionadas en ninguna otra vía ni modificadas por autoridad administrativa alguna. Las garantías. el Valor Referencial no podrá tener una antigüedad mayor a los seis (6) meses contados desde la fecha de la convocatoria del proceso respectivo. Integración de Bases Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones. integrar las Bases conforme a lo dispuesto en el pliego de absolución de consultas y observaciones. El detalle de las características técnicas de los bienes. En el caso de bienes y servicios. d. postores y/o contratistas que: a. y. Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participación de postores en función al objeto del proceso y la obtención de la propuesta técnica y económica más favorable. deberá integrar y publicar las Bases Integradas al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones. El Valor Referencial siempre será informado al Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE). Para los casos en que se requiera un período mayor a los consignados. salvo que corresponda sólo la emisión de una orden de compra o de servicios. cuando corresponda y bajo responsabilidad. Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas. No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro. en el caso de obras. deberá indicar el período de actualización del mismo. El Valor Referencial tiene carácter público. el Comité Especial no puede continuar con la tramitación del proceso de selección. observaciones y/o Pronunciamiento. el órgano encargado de las contrataciones. k. f. participantes. g. el Cronograma de los Desembolsos previstos presupuestalmente y el Expediente Técnico. el valor referencial se establecerá de acuerdo al monto de inversión consignado en el estudio de preinversión que sustenta la declaración de viabilidad. Si se solicita la elevación. conforme a lo dispuesta en la presente norma y su Reglamento. Concursos Públicos. según el caso. La publicación de las Bases Integradas es obligatoria. figurarán necesariamente como anexos el Cronograma General de Ejecución de la obra. responsable de determinar el Valor Referencial. e. En las Licitaciones Públicas. El método de evaluación y calificación de propuestas. b. Las Bases Integradas que se publiquen en el SEACE incorporarán obligatoriamente las modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las consultas. la Entidad determinará que éste tenga carácter reservado. Tratándose de obras. de no haberse presentado éstas. Sólo de manera excepcional. mediante decisión debidamente sustentada. en la que se señale las condiciones de la contratación. el lugar de entrega. o. de acuerdo a lo que establezca el Reglamento. servicios u obras a contratar. Las normas que se aplicarán en caso de financiamiento otorgado por entidades Multilaterales o Agencias Gubernamentales. en un Expediente Técnico. o si las mismas no se han presentado. la antigüedad del Valor Referencial no podrá ser mayor a tres (3) meses contados a partir de la aprobación del Expediente de Contratación. Este detalle puede constar en un Anexo de Especificaciones Técnicas o. La proforma de contrato.
pudiendo establecer que el otorgamiento de la Buena Pro se realice en acto separado. i). de acuerdo a la presente norma. Sólo una vez admitidas las propuestas. prestado el servicio o ejecutado la obra con existencia de vicios ocultos. postores y contratistas las sanciones siguientes: a. participante. Si el recurso de apelación es declarado fundado en todo o en parte. postor o contratista. Asimismo. c. Participen en procesos de selección o suscriban un contrato sin contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP). Den lugar a la resolución del contrato. participantes. participantes. l. j. CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS Oportunidad para la calificación y evaluación de propuestas En todos los procesos de selección. se devolverá la garantía por el Tribunal o la Entidad. e). realizándose en dos (2) etapas: La primera es la técnica. Procedimiento de calificación y evaluación de propuestas La calificación y evaluación de las propuestas es integral. c. previa sentencia judicial firme o laudo arbitral. postores y contratistas a participar en procesos de selección y a contratar con el Estado. b. previa declaración del organismo nacional competente. Contraten con el Estado estando impedidos para ello. por montos mayores a su capacidad libre de contratación. Esta inhabilitación en ningún caso podrá ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) años. cuya finalidad es calificar y evaluar la propuesta técnica. f). Se constate después de otorgada la conformidad que incumplieron injustificadamente las obligaciones del contrato hasta los plazos de responsabilidad establecidos en las Bases. Inhabilitación temporal: Consiste en la privación. por un período determinado. por lo tanto. las Bases deben definir un método de calificación y evaluación de propuestas. cuyo objeto es calificar y evaluar el monto de la propuesta. d). Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista cumpla con las obligaciones derivadas de contratos anteriormente suscritos con Entidades. b). e. c). g. Realicen subcontrataciones sin autorización de la Entidad o por un porcentaje mayor al permitido en el Reglamento. así como cuando incurran en los supuestos de socios comunes no permitidos según lo que establece el Reglamento. La imposición de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que pueda originarse por las infracciones cometidas. En caso de desistimiento. serán sancionados con inhabilitación temporal para contratar con el Estado por un período no menor de seis (6) meses ni mayor de un (1) año. al Tribunal de Contrataciones del Estado o al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE. deberá proseguir con la ejecución de los contratos que tuviera suscritos hasta la culminación de los mismos. Los proveedores. j) y k). k. el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado . h. conforme a los . A efecto de la admisión de las propuestas técnicas. b. participantes. Suscriban un contrato. o no reciban injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a su favor. y La segunda es la económica. Sanciones En los casos que la presente norma o su Reglamento lo señalen.injustificadamente el contrato. o en especialidades distintas. Las propuestas técnica y económica se evalúan asignándoles puntajes de acuerdo a los factores y criterios que se establezcan en las Bases del proceso. el Tribunal de Contrataciones del Estado impondrá a los proveedores. Otras infracciones que se establezcan en el Reglamento.OSCE podrá imponer sanciones económicas a las Entidades que trasgredan la normativa de contratación pública. orden de compra o de servicios por causal atribuible a su parte. Los proveedores. Cuando en un período de cuatro (4) años a una persona natural o jurídica se le impongan dos (2) o más sanciones que en conjunto sumen treinta y seis (36) o más meses de inhabilitación temporal. según sea el caso. y. postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en el literal g). Participen en prácticas restrictivas de la libre competencia. así como a la documentación que se haya presentado para acreditarlos. postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en los literales a). serán sancionados con inhabilitación temporal para contratar con el Estado por un período no menor a un (1) año ni mayor de tres (3) años. Presenten documentos falsos o información inexacta a las Entidades. Hayan entregado el bien. i. f. el Tribunal de Contrataciones del Estado resolverá la inhabilitación definitiva del proveedor. se ejecutará el cien por ciento (100%) de la garantía. h). d. El procedimiento general de calificación y evaluación será el siguiente: 1. participantes. Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables establecidos en el Reglamento. en el caso de ejecución o consultoría de obras. Inhabilitación definitiva: Consiste en la privación permanente del ejercicio de los derechos de los proveedores. de los derechos a participar en procesos de selección y a contratar con el Estado. el Comité Especial verificará que las ofertas cumplan con los requisitos de admisión de las propuestas establecidos en las Bases. Económicas: Son aquellas que resultan de la ejecución de las garantías otorgadas a la presentación de recursos de apelación que son declarados infundados o improcedentes por la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado. el Comité Especial aplicará los factores de evaluación previstos en las Bases y asignará los puntajes correspondientes.
y 0. Situación y antigüedad de maquinaria y equipo 2. 6. Determinación del puntaje total Una vez evaluadas las propuestas técnica y económica se procederá a determinar el puntaje total de las mismas. 4. y 0. La evaluación de propuestas se sujeta a las siguientes reglas: Etapa de evaluación técnica: a. A efectos de la admisión de la propuesta económica. sean o no pertenecientes al mismo departamento o región.60 < c1 < 0. salvo en el caso de la contratación de servicios y consultoría en que el puntaje mínimo será de ochenta (80). deben cumplir las siguientes condiciones: a. El puntaje total de la propuesta será el promedio ponderado de ambas . el Comité Especial deberá verificar las operaciones aritméticas de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y. La evaluación económica consistirá en asignar el puntaje máximo establecido a la propuesta económica de menor monto. Tanto la evaluación técnica como la evaluación económica se califican sobre cien (100) puntos. Garantía de los bienes evaluaciones..00) b. Para la contratación de obras que correspondan a Adjudicaciones Directas Selectivas o Adjudicaciones de Menor Cuantía.70.40 b. El domicilio será el consignado en la constancia de inscripción ante el RNP.Entre otros : a. Las propuestas técnicas que no alcancen dicho puntaje serán descalificadas en esta etapa. a solicitud del postor se asignará una bonificación equivalente al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas técnica y económica de los postores con domicilio en la provincia donde se ejecutará la obra o se prestará el servicio objeto del proceso de selección o en las provincias colindantes. deberá corregirla a fin de consignar el monto correcto y asignarle el lugar que le corresponda. El Comité Especial evaluará cada propuesta de acuerdo con las Bases y conforme a una escala que sumará cien (100) puntos. el Comité Especial verificará que se encuentre dentro de los topes fijados por la Ley y el presente Reglamento. Para acceder a la evaluación de las propuestas económicas. Tratándose de la contratación de obras y servicios que se ejecuten o presten fuera de la provincia de Lima y Callao.70 < c1 < 0. Factores de Evaluación Técnica. Las propuestas que en la evaluación técnica alcancen el puntaje mínimo fijado en las Bases.80.30 La propuesta evaluada como la mejor será la que obtenga el mayor puntaje total. La suma de ambos coeficientes deberá ser igual a la unidad (1. Las propuestas que excedan o estén por debajo de los referidos topes serán descalificadas. b. accederán a la evaluación económica. Dicha corrección debe figurar expresamente en el acta respectiva. Cumplimiento del servicio f.2) Sólo en el caso de servicios de consultoría se aplicará las siguientes ponderaciones: 0. Plazo de entrega de bienes c. 5.1) En todos los casos de contrataciones se aplicará las siguientes ponderaciones: 0. Experiencia del postor en la actividad b. Al resto de propuestas se les asignará un puntaje inversamente proporcional. de existir alguna incorrección.20 < c2 < 0. tarifas o porcentajes. Los valores que se aplicarán en cada caso deberán estar comprendidos dentro de los márgenes siguientes: b. según la siguiente fórmula: Pi = Om x PMPE Oi Donde: i = Propuesta Pi = Puntaje de la propuesta económica i Oi = Propuesta económica i Om = Propuesta económica de monto o precio más bajo PMPE = Puntaje máximo de la propuesta económica 3.criterios establecidos para cada factor y a la documentación sustentatoria presentada por el postor. cuyos montos correspondan a Adjudicación Directa Selectiva o Adjudicación de Menor Cuantía. Las propuestas técnicas que no alcancen dicho puntaje serán descalificadas en esta etapa. la evaluación se realizará sobre cien (100) puntos atendiendo únicamente a la propuesta económica. Otorgamiento de la Buena Pro El otorgamiento de la Buena Pro se realizará en acto público para todos los procesos de d. Lugar de garantía e. En el caso de los procesos de selección convocados bajo el sistema de precios unitarios. las propuestas técnicas deberán alcanzar el puntaje mínimo de sesenta (60). Los miembros del Comité Especial no tendrán acceso ni evaluarán a las propuestas económicas sino hasta que la evaluación técnica haya concluido.30 < c2 < 0. obtenido de la aplicación de la siguiente fórmula: PTPi = c1PTi + c2PEi Donde: PTPi = Puntaje total del postor i PTi = Puntaje por evaluación técnica del postor i PEi = Puntaje por evaluación económica del postor i c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica Los coeficientes de ponderación.
En la fecha señalada en las Bases. tratándose de servicios. siempre que acrediten tener tales condiciones de acuerdo con la normativa de la materia. . el Comité Especial está en la obligación de permitir el acceso de los postores al Expediente de Contratación. Sin embargo. dando a conocer los resultados del proceso de selección a través de un cuadro comparativo. Solución en caso de empate En el supuesto que dos (2) o más propuestas empaten. a más tardar dentro del día siguiente de haberse solicitado por escrito. siempre que acrediten tener tal condición de acuerdo con la normativa de la materia. pudiendo participar el veedor del Sistema Nacional de Control. consultoría y ejecución de obras. El acceso a la información contenida en un Expediente de Contratación se regulará por lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y su Reglamento. económico y total obtenidos por cada uno de los postores. en el caso de bienes u obras. el otorgamiento de la Buena Pro podrá ser realizado en acto privado.selección. o 3. o 4. o 2. el Comité Especial procederá a otorgar la Buena Pro a la propuesta ganadora. de acuerdo con el monto de sus propuestas. en el que se consignará el orden de prelación y el puntaje técnico. Una vez otorgada la Buena Pro. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantía. o 5. A través de sorteo en el mismo acto. A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje económico. Cuando el otorgamiento de la Buena Pro se desarrolle en acto privado. Este criterio no será de aplicación para el caso de consultoría en general. a favor de las microempresas y pequeñas empresas o a los consorcios conformados en su totalidad por éstas. siempre que el objeto de la contratación sea divisible y aquellos manifiesten su voluntad de cumplir la parte correspondiente del contrato. incluidas las excepciones y limitaciones al ejercicio del derecho de acceso a la información pública allí establecidas o en los compromisos internacionales asumidos por el Estado Peruano. la aplicación de los dos últimos criterios de desempate requiere de la citación oportuna a los postores que hayan empatado. A prorrata entre los postores ganadores. tratándose de Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuantía. o el mejor puntaje técnico. el otorgamiento de la Buena Pro se efectuará observando estrictamente el siguiente orden: 1. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantía a favor de las microempresas y pequeñas empresas integradas por personas con discapacidad o a los consorcios conformados en su totalidad por estas empresas.
Los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados Contenido I
funciones-COI 7.docx
7 Apunte de Contabilidad I
Sistema Contable Guia Unidad 1
More From informatica.computacion

References: Resolución 
 artículo 2
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 19
 artículo 15
 Resolución 
 artículo 4
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 13
 artículo 60
 artículo 56
 artículo 137
 resolución