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ALLEGATO 4 CAPITOLATO TECNICO (NORME TECNICHE)
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1 PROCEDURA APERTA PER L AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI GESTIONE ORDINARIA, ACCERTAMENTO E SUPPORTO ALLA RISCOSSIONE ORDINARIA E COATTIVA DIRETTA DEI TRIBUTI E DELLE ENTRATE COMUNALI ALLEGATO 4 CAPITOLATO TECNICO (NORME TECNICHE)
2 SOMMARIO 1. DISPOSIZIONI GENERALI Oggetto dell appalto Durata Referenti dell impresa aggiudicataria e dell Ente Requisiti e obblighi del personale Compiti dell Ente Macchinari/Attrezzature/Mezzi Luogo di esecuzione del servizio Memorizzazione dei documenti Protezione dei dati personali Prescrizioni in merito alla sicurezza Verifiche e controlli sullo svolgimento dell appalto GESTIONE ORDINARIA TARSU/TIA-TARES Descrizione del servizio Gestione del rapporto con i cittadini ed utenti Gestione del call center Livelli di servizio e penali GESTIONE SERVIZI DI SUPPORTO ALLA RISCOSSIONE ORDINARIA TARSU- TARES Descrizione del servizio Avvisi di pagamento ordinari Gestione degli sgravi e dei rimborsi Gestione del rapporto con i cittadini ed utenti Gestione del call center Gestione delle procedure concorsuali e di liquidazione Gestione e rendicontazioni contabili degli atti emessi e degli incassi Pagina 2 di 66
3 3.8. Analisi e statistiche Livelli di servizio e penali GESTIONE RICERCA EVASIONE TARSU - TARES Descrizione del servizio Avvisi di accertamento Gestione dei rimborsi Gestione del rapporto con i cittadini ed utenti Gestione del call center Gestione delle rateizzazioni Gestione delle procedure concorsuali Gestione e rendicontazioni contabili degli atti emessi e degli incassi Analisi e statistiche Supporto alla gestione dell attività di contenzioso Livelli di servizio e penali GESTIONE ORDINARIA IMU Descrizione del servizio Gestione della riscossione spontanea dell imposta a mezzo modello unificato di pagamento o bollettino postale Gestione delle procedure concorsuali e di liquidazione Analisi e statistiche Livelli di servizio e penali GESTIONE RICERCA EVASIONE ICI/IMU Descrizione del servizio Avvisi di accertamento Gestione dei rimborsi Gestione del rapporto con i cittadini ed utenti Gestione del call center Pagina 3 di 66
4 6.6. Gestione delle rateizzazioni Gestione delle procedure concorsuali e di liquidazione Gestione e rendicontazioni contabili degli atti emessi e degli incassi Analisi e statistiche Supporto alla gestione dell attività di contenzioso Livelli di servizio e penali GESTIONE ORDINARIA E RICERCA EVASIONE IMPOSTA DI SOGGIORNO Descrizione del servizio Supporto alla riscossione dell imposta Supporto alla gestione dell attività di contenzioso Livelli di servizio e penali GESTIONE SERVIZI DI SUPPORTO ALLA RISCOSSIONE COATTIVA DIRETTA DELLE ENTRATE COMUNALI Descrizione del servizio Ingiunzioni di pagamento Solleciti del credito (D.L. 70/2011) Procedure esecutive e cautelari Gestione del rapporto con i cittadini ed utenti Gestione del call center Gestione rateizzazioni Gestione degli sgravi e dei rimborsi Gestione delle procedure concorsuali Supporto alla gestione dell attività di contenzioso Gestione e rendicontazioni contabili degli atti emessi e degli incassi Analisi e statistiche Livelli di servizio e penali Pagina 4 di 66
5 9. GESTIONE SERVIZI DI SUPPORTO ALLA RICERCA EVASIONE DELLE ENTRATE COMUNALI ED ERARIALI Descrizione del servizio Analisi e statistiche Livelli di servizio e penali CENSIMENTO DELLE UIU (UNITA IMMOBILIARI URBANE) E DEI NUMERI CIVICI INTERNI ED ESTERNI Censimento delle UIU (Unità Immobiliari Urbane) Materializzazione della numerazione civica SERVIZI OPZIONALI Modello unificato di pagamento (F24) precomilato per IMU Caricamento dichiarazioni e rendicontazioni contabili ICI/IMU Gestione delle quote inesigibili presentate dall Agente della riscossione Servizio di installazione e messa in esercizio di ACSOR e dell Orchestratore Locale Pagina 5 di 66
6 1. DISPOSIZIONI GENERALI 1.1. Oggetto dell appalto Il presente capitolato ha per oggetto uno o più dei servizi, di seguito indicati e descritti nei capitoli da 2 a 10, da affidare in regime di appalto di servizi: a) gestione ordinaria TARSU/TIA-TARES; b) gestione servizi di supporto alla riscossione ordinaria TARSU-TARES; c) gestione ricerca evasione TARSU-TARES; d) gestione ordinaria IMU; e) gestione ricerca evasione ICI/IMU; f) gestione ordinaria e ricerca evasione imposta di soggiorno; g) gestione servizi di supporto alla riscossione coattiva diretta delle entrate comunali; h) gestione servizi di supporto alla ricerca evasione delle entrate comunali ed erariali; i) censimento delle UIU e dei numeri civici interni ed esterni; da effettuarsi negli ambiti provinciali di: Bologna Ferrara Rimini Reggio Emilia Modena Forlì-Cesena Ravenna Parma Piacenza. I servizi dovranno essere eseguiti, senza alcun onere a carico dell Ente, nel rispetto delle prescrizioni del capitolato speciale d appalto norme tecniche e requisiti tecnici, di tutte le normative regolamentari e legislative vigenti in materia. Con riferimento alle fasce della popolazione sono equiparate ai Comuni gli uffici/servizi gestiti in forma associata ai sensi del D.Lgs. 267/2000. Il presente capitolato ha per oggetto anche uno o più dei servizi opzionali di seguito indicati e descritti nel capitolo 11, da affidare in regime di appalto di servizi: a) modello unificato di pagamento (F24) precompilato IMU; b) caricamento dichiarazioni e rendicontazioni contabili ICI/IMU ordinaria; c) gestione delle quote inesigibili presentate dagli Agenti della Riscossione; d) servizio di installazione e messa in esercizio di ACSOR e dell Orchestratore Locale. da effettuarsi negli stessi ambiti provinciali descritti in precedenza. Tali servizi non fanno parte della presente fornitura, ma dovranno essere comunque descritti e prezzati in modo esplicito nei servizi aggiuntivi e, in caso di richiesta dell Ente, saranno vincolanti per l Aggiudicatario. Per il servizio opzionale di cui al paragrafo 11.3 le condizioni economiche sono fisse e sono state già definite nel presente capitolato. L Ente, ha la facoltà di richiedere uno o più di tali servizi opzionali esclusivamente in aggiunta ad uno o più dei servizi di cui ai successivi capitoli da 2 a 10. Per tali servizi opzionali valgono tutte le disposizioni generali di cui al capitolo 1 del presente capitolato. Pagina 6 di 66
7 1.2. Durata L ordinativo di fornitura emesso da ciascun Ente contraente avrà scadenza 31 dicembre Il servizio dovrà essere attivato dall Aggiudicatario entro e non oltre sessanta giorni dall emissione dell ordinativo di fornitura, o nel termine inferiore offerto dal Fornitore in sede di gara Referenti dell impresa aggiudicataria e dell Ente Per meglio controllare e coordinare le attività di realizzazione del progetto, garantendo la continuità dello scambio di informazioni tra l Ente e l Aggiudicatario, si seguiranno le modalità di seguito indicate, ed in particolare: l Ente nominerà un Capo Progetto Committente (CPC), ed eventuale sostituto, in caso di assenza, responsabile dei rapporti con l Aggiudicatario per l esecuzione del contratto, con funzioni d'interfaccia per il rispetto delle esigenze e delle priorità di tutti gli Enti coinvolti e la supervisione ed il controllo dell'avanzamento della fornitura nelle sue diverse fasi e componenti, nel rispetto di quanto previsto dalla normativa vigente in materia; l Aggiudicatario nominerà un Capo Progetto Fornitore (CPF) per ciascun servizio prestato, ed eventuale sostituto, in caso di assenza, con il compito di rappresentare e impegnare l Aggiudicatario nella fase esecutiva del contratto. Tale responsabile operativo dovrà essere l'unico interlocutore e referente del CPC ogni qualvolta si presentino problemi nelle varie fasi e per l intera durata del contratto. Il CPF dovrà mantenere il proprio incarico per tutta la durata del contratto. L'eventuale ed eccezionale cambiamento del CPF e/o del sostituto dovrà essere adeguatamente motivato dall Aggiudicatario e comunque il nuovo CPF dovrà essere provvisto di una professionalità equivalente o superiore Requisiti e obblighi del personale Il personale dell Aggiudicatario deve essere adeguatamente formato, qualificato e comunque qualitativamente idoneo allo svolgimento dei servizi affidati, nonchè quantitativamente sufficiente a garantire la gestione dell insieme della attività di front office, se previste, di back office e di call center. L elenco nominativo del personale addetto, e delle corrispondenti mansioni/qualifiche, deve essere trasmesso all Ente e periodicamente aggiornato. Il personale dell aggiudicatario, durante il servizio, deve mantenere contegno riguardoso e corretto. L aggiudicatario dovrà richiamare, sanzionare e, se necessario o richiesto per comprovati motivi, sostituire i dipendenti che non osservassero una condotta responsabile ed adeguata alla tipologia del servizio prestato. Le richieste dell Ente, in questo senso, dovranno essere applicate da parte dell aggiudicatario entro e non oltre venti giorni, salvo comprovati ed eccezionali motivi che l aggiudicatario ha l onere di dimostrare e/o documentare a giustificazione della condotta temporaneamente assunta dal proprio personale nei confronti dell utenza e/o del personale dell Ente appaltante. Tutti gli addetti alle operazioni dovranno essere muniti di tesserino di riconoscimento, con fotografia, prodotto dall aggiudicatario Compiti dell Ente I responsabili delle singole entrate oggetto di affidamento e/o la direzione del Settore Entrate dell Ente sono tenuti a controllare tutta l'attività dell Aggiudicatario senza che ciò faccia venire meno le responsabilità dell Aggiudicatario medesimo sulla conduzione del servizio. L ente si impegna a: Pagina 7 di 66
8 a) mettere a disposizione dell Aggiudicatario ogni e qualsiasi dato reperibile presso gli uffici, interni ed esterni all Ente, necessario o anche solo utile all'attività dello stesso; b) attivarsi nel limite del possibile, presso le altre Amministrazioni dello Stato ed enti e gestori di pubblici servizi per facilitare l'acquisizione dei dati, cartografie ed informazioni utili all'attività di cui è oggetto il presente affidamento. Durante la vigenza contrattuale l Ente, utilizzando il proprio personale, ha la piena facoltà di esercitare in ogni momento gli opportuni controlli, relativamente alla esecuzione del servizio in ogni sua fase. Nell occasione, il personale dell Aggiudicatario dovrà prestare la propria collaborazione ai fini dell ispezione. L Ente si riserva, altresì, di effettuare, tramite l'ispettorato del Lavoro, controlli sulla regolare tenuta dei libri paga, matricola e sulla corretta applicazione del CCNL per quanto attiene il trattamento economico e normativo. Le violazioni contestate dovranno essere immediatamente sanate, salva sempre la risoluzione del contratto ed il risarcimento del danno a favore dell Ente. E ammessa, in ogni momento, qualsiasi ispezione e/o richiesta di documentazione volta a dimostrare la corretta esecuzione ed osservanza del presente capitolato Macchinari/Attrezzature/Mezzi Le attività devono essere esercitate dall Aggiudicatario a rischio di impresa, con i propri capitali, mezzi e personale, in regola con la normativa vigente in materia. L Aggiudicatario si impegna a gestire il servizio con attrezzature d ufficio, informatiche e telematiche di sua proprietà in numero adeguato alle persone impiegate ed alle attività previste. Le attrezzature informatiche e telematiche di proprietà dell Aggiudicatario devono rispettare le configurazioni e gli standard dell Ente e quant altro dal medesimo richiesto per finalità collegate al servizio in affidamento. Delle tipologie e caratteristiche delle attrezzature utilizzate ai fini dell attività oggetto di affidamento l Aggiudicatario deve redigere apposito elenco da consegnare all Ente, anche in sede di Offerta Tecnica Qualitativa. L elenco dovrà essere periodicamente aggiornato qualora le attrezzature utilizzate vengano implementate e/o sostituite. Nel caso in cui l Ente opti per il dispiegamento dell ambiente server di produzione nella modalità (in-site) questo avverrà su hardware messo a disposizione da parte dell Ente Luogo di esecuzione del servizio Le attività devono essere esercitate dall Aggiudicatario, di norma, presso suoi locali idonei allo svolgimento del servizio. L Aggiudicatario deve provvedere al completo allestimento degli stessi (collegamenti telematici, attrezzature informatiche e d ufficio adeguate al numero di persone impiegate ed alle attività previste) ed a tutti gli oneri di gestione (compreso le utenze). L ubicazione deve essere, facilmente servita dai mezzi di trasporto pubblico e comunque allocata in zona centrale nel territorio del comune capoluogo della Provincia di competenza. La stessa sede dell Aggiudicatario potrà essere a disposizione di più Enti fermo restando quanto segue: l Ente, con numero di abitanti superiore a , mette a disposizione propri locali ad uso esclusivo e l Aggiudicatario è obbligato ad esercitare la propria attività esclusivamente presso gli stessi ed a provvederne al completo allestimento. Nell ipotesi in cui l Ente non metta a disposizione propri locali e non voglia disporre della sede unica dell Aggiudicatario sita nel territorio del comune capoluogo della Provincia di competenza, l Aggiudicatario dovrà provvedere all individuazione dei locali, in uso esclusivo all Ente. L ubicazione di tale sede dovrà essere di gradimento dell Ente, facilmente servita dai mezzi di trasporto pubblico e comunque allocata in zona centrale vicino ad altri servizi pubblici, compresi gli uffici comunali. Gli oneri relativi all affitto, alle utenze, alla manutenzione ordinaria ed alla pulizia di tali locali Pagina 8 di 66
9 saranno rimborsati dall Ente all Aggiudicatario che dovrà invece provvedere, con oneri a suo carico, al completo allestimento degli stessi (collegamenti telematici, attrezzature informatiche e d ufficio adeguate al numero di persone impiegate ed alle attività previste); l Ente, con numero di abitanti inferiore a , mette a disposizione propri locali in aggiunta a quelli proposti dall Aggiudicatario, presso i quali l Aggiudicatario, obbligato al completo allestimento degli stessi, come sopra indicato, è tenuto a garantire la sua presenza per le attività di front-office e/o di back office, sulla base di quanto concordato con l Ente, per almeno quattro ore settimanali. Tale clausola non trova applicazione nel caso di affidamento da parte dell Ente del solo servizio di supporto alla riscossione coattiva diretta delle entrate comunali. Nei locali messi a disposizione dall Ente sono a suo carico i costi relativi alle utenze elettriche, telefoniche, di connettività, di manutenzione ordinaria e di pulizia, fatto salvo quelli derivanti da eventuali danni causati ai locali dall Aggiudicatario Memorizzazione dei documenti L Aggiudicatario deve raccogliere, conservare e tenere a disposizione degli uffici comunali la documentazione amministrativa, nonché quella fornita dai contribuenti debitamente archiviata e catalogata secondo l ordine derivante dall attività di produzione degli atti. L Archiviazione di tutta l attività amministrativa svolta dall Aggiudicatario incluse le comunicazioni e rapporti con l utenza deve avvenire tramite archiviazione digitale con l obiettivo di creare il Fascicolo del contribuente accessibile al personale dell Ente tramite il CRM di cui al paragrafo 4.5 dei Requisiti tecnici. In particolare, l Aggiudicatario deve provvedere alla scansione, all archiviazione di tutti i documenti digitali, delle comunicazioni generate ed alla conservazione di queste. Tra la documentazione oggetto di archiviazione vi sarà tutta la documentazione cartacea originata nel contesto dei servizi oggetto di affidamento, quali al solo titolo esemplificativo, ma non esaustivo, avvisi di pagamento, atti di accertamento, ingiunzioni di pagamento, intimazioni a pagare, ricevute di recapito e pagamento, memorie difensive etc Protezione dei dati personali L Aggiudicatario garantisce all'ente, con la sottoscrizione del contratto, che il trattamento dei dati trattati gestiti per suo conto avviene in piena conformità a quanto previsto dal T.U. per la protezione dei dati personali, D.Lgs. 196 del 30/06/2003, ed eventuali integrazioni o successive modificazioni. In particolare certifica che ai dati trattati sono applicate tutte le misure minime di sicurezza di cui all'allegato B del citato T.U. e/o quant altro previsto dalla normativa vigente in materia. Sarà possibile ogni operazione di auditing da parte dell'ente attinente le procedure adottate dall Aggiudicatario in materia di riservatezza, di protezione di dati e di programmi nonché gli altri obblighi assunti. L Aggiudicatario e/o, se consentito il subappalto, il subappaltatore non potrà conservare copia di dati, di documenti e di programmi dell'ente, né alcuna documentazione inerente ad essi dopo la conclusione del contratto. Pertanto, a seguito dell aggiudicazione viene prevista in sede contrattuale la designazione dell aggiudicatario quale responsabile esterno del trattamento dei dati personali, secondo quanto stabilito dall art. 29, comma 2, del D.Lgs. 196/03 e sulla base delle modalità dettate dalle specifiche norme interne dell Ente; sempre in tale contesto, verrà definito l elenco dei trattamenti ricompresi nelle attività affidate all Aggiudicatario. Pagina 9 di 66
10 1.10. Prescrizioni in merito alla sicurezza L Aggiudicatario è tenuta a porre in essere tutti gli accorgimenti necessari affinchè siano scrupolosamente rispettate nel corso dei servizi previsti dal presente capitolato, le disposizioni in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro con particolare riferimento alla normativa di cui al D.Lgs. 81/2008 e s.m.i. L Aggiudicatario, prima dell inizio del servizio, dovrà provvedere, ai sensi dell art. 17 del D.Lgs. 81/2008, a: a) predisporre il documento di valutazione dei rischi di cui all art. 28 del D.Lgs. 81/2008; b) designare il responsabile del servizio di prevenzione e protezione dei rischi. Per quanto concerne gli oneri relativi alla sicurezza (art. 26 D. Lgs. 81/2008) si precisa che l adozione delle misure necessarie ed il rispetto di tutte le norme generali in materia rientrano nei rischi specifici propri dell attività oggetto di gara e non comportano nuovi costi per la gestione della sicurezza Verifiche e controlli sullo svolgimento dell appalto L Ente si riserva, con ampia e insindacabile facoltà e senza che l Aggiudicatario nulla possa eccepire, di effettuare verifiche e controlli circa la perfetta osservanza da parte dell Aggiudicatario di tutte le disposizioni contenute nel capitolato norme tecniche e requisiti tecnici, nel contratto successivo e nell Offerta Tecnico Qualitativa presentata in sede di gara ed in modo specifico controlli di rispondenza e di qualità. Al fine di ottimizzare il risultato del servizio, l Ente si riserva inoltre il diritto di approvare preventivamente il programma di attività, le procedure che l Aggiudicatario intende porre in essere, con lo scopo di assicurare il pieno rispetto delle leggi e/o dei regolamenti vigenti nelle materie interessate e la corrispondenza dei metodi e dei programmi alle esigenze dell Ente e dei suoi uffici. L Aggiudicatario, inoltre, ha l obbligo di rendere conto delle proprie attività fornendo una relazione dettagliata, secondo le modalità ed i tempi indicati dall Ente, che consenta il monitoraggio anche delle proposte illustrate nell Offerta Tecnico Qualitativa e che sono state oggetto di valutazione in sede di gara. Pagina 10 di 66
11 2. GESTIONE ORDINARIA TARSU/TIA-TARES 2.1. Descrizione del servizio Ai sensi dell art. 14 del D.L. del 06 dicembre 2011 n. 201, è istituito a decorrere dal 01 gennaio 2013 il tributo comunale sui rifiuti e sui servizi (TARES), a copertura dei costi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati avviati allo smaltimento, svolto mediante l attribuzione di diritti di esclusiva nelle ipotesi di cui al comma 1 dell art. 4 del D.L. 138/2011, e dei costi relativi ai servizi indivisibili dei comuni. L Aggiudicatario deve effettuare sotto la direzione, il controllo e la collaborazione dell Ente le attività di seguito indicate relative alla gestione ordinaria TARES: a) elaborazione e proiezioni della nuova tariffa TARES determinata sulla base delle indicazioni dell Ente e del Regolamento da emanarsi entro i termini di cui al comma 12 dell art. 14 del D.L. del 06 dicembre 2011, n. 201 o, in mancanza, delle disposizioni di cui al D.P.R. 27 aprile 1999, n. 158; b) rendere disponibile un sistema informatico atto a supportare tutte le attività relative alla gestione del tributo, tra cui a titolo esemplificativo, si elencano: lo sviluppo e gestione di un Portale on line del tributo, la bonifica della banca dati, la gestione e applicazione di eventuali agevolazioni tariffarie (con le diverse modalità), la formulazione di modulazioni tariffarie finalizzate alla applicazione di riduzioni relative alla raccolta differenziata delle utenze domestiche e non domestiche, la predisposizione delle procedure informatiche per l emissione di lettere di richiesta di informazioni, di richiesta chiarimenti e/o documenti integrativi, degli avvisi di pagamento ordinari annuali TARES e degli sgravi e/o rimborsi; c) elaborazione della lista di carico per l emissione degli avvisi di pagamento ordinari annuali TARES (comprensiva della quota per servizi indivisibili di cui al comma 13 e 13 bis art. 14 D.L. 201/2011 e della quota di competenza della Provincia di cui all art. 19 del D.Lgs. 504/1992); d) tutte le attività di front e back office, compreso il caricamento delle dichiarazioni, di eventuali variazioni anche relative ai versamenti effettuati, di annullamenti degli atti, dei rimborsi e di call center che riguardano la gestione ordinaria del tributo nella misura richiesta dalla dimensione dell attività; e) tutte le attività di back office relative al Portale on line del tributo (compreso il caricamento delle dichiarazioni e qualsiasi altra comunicazione proveniente dal portale) che riguardano la gestione ordinaria del tributo nella misura richiesta dalla dimensione dell attività; f) predisposizione ed invio all Agenzia delle Entrate delle informazioni di cui al Provvedimento dell Agenzia delle Entrate del 14 dicembre 2007 e successive modificazioni ed aggiornamenti. Inoltre, l Aggiudicatario dovrà tenere conto di tutte le operazioni già svolte o in corso di svolgimento alla data di affidamento del servizio e farsi carico, per i soli comuni soggetti a TARSU, anche di tutte le attività arretrate (compreso il caricamento delle denunce) relative alla gestione ordinaria della Tassa smaltimento rifiuti solidi urbani (TARSU) di cui al D.Lgs. 15 novembre 1993, n In considerazione di quanto previsto all art. 70 del citato decreto circa il termine di presentazione della denuncia entro il 20 gennaio dell anno successivo all occupazione o detenzione (per l annualità 2012 quindi 20 gennaio 2013), l Aggiudicatario deve effettuare sotto la direzione, il controllo e la collaborazione dell Ente anche le attività di seguito indicate relative alla gestione ordinaria TARSU: a) rendere disponibile un sistema informatico atto a supportare tutte le attività relative alla gestione del tributo, tra cui a titolo esemplificativo, si elencano: la gestione di un Portale on line del tributo, la bonifica della banca dati, la predisposizione delle procedure informatiche per l emissione di lettere di richiesta di informazioni, di richiesta chiarimenti e/o documenti integrativi, degli avvisi di pagamento ordinari annuali TARSU e degli sgravi e/o dei rimborsi; Pagina 11 di 66
12 b) elaborazione della lista di carico per l emissione degli avvisi di pagamento ordinari annuali TARSU per l anno 2013 (comprensiva della quota di competenza della Provincia di cui all art. 19 del D.Lgs. 504/1992); c) tutte le attività di front e back office, compreso il caricamento delle denunce, di eventuali variazioni anche relative ai versamenti effettuati, di annullamenti degli atti, dei rimborsi e di call center che riguardano la gestione ordinaria del tributo nella misura richiesta dalla dimensione dell attività; d) tutte le attività di back office relative al Portale on line del tributo (compreso il caricamento delle denunce e di qualsiasi altra comunicazione proveniente dal portale) che riguardano la gestione ordinaria del tributo nella misura richiesta dalla dimensione dell attività; e) predisposizione ed invio all Agenzia delle Entrate delle informazioni di cui al Provvedimento dell Agenzia delle Entrate del 14 dicembre 2007 e successive modificazioni ed aggiornamenti. L Aggiudicatario dovrà tenere conto anche di tutte le operazioni già svolte o in corso di svolgimento alla data di affidamento del servizio e farsi carico, per i soli comuni soggetti a TIA, anche di tutte le attività arretrate (compreso il caricamento delle denunce che ai sensi del D.Lgs. 22/97 e DPR 158/99 vanno presentate entro un termine stabilito dai singoli regolamenti comunali e/o dalle competenti Autorità Ottimali d Ambito). L affidamento deve comprendere oltre alle attività descritte nel presente capitolo anche qualsiasi altra attività, anche se non menzionata, collegata alla gestione ordinaria del tributo, compresa la predisposizione di qualsiasi atto/provvedimento/ comunicazione/informativa, ecc. che sia da sottoporre alla firma del Responsabile del Tributo dell Ente. In ogni caso, qualora l attività svolta richieda invio di atti e/o di comunicazioni all utenza, sarà cura dell Aggiudicatario, con oneri a suo carico, provvedere alle procedure di postalizzazione e/o di notifica. Per le modalità di comunicazione non definite dalla normativa, l Aggiudicatario deve considerare quelle meno costose e più semplici tipo sms e posta elettronica (certificata e non) per i contribuenti interessati a tali servizi. Resta inteso che in caso intervenga una modifica, dopo l approvazione del presente capitolato, dell art. 14 del D.L. del 06 dicembre 2011 n. 201 quale, a titolo esemplificativo, la proroga dell istituzione del nuovo tributo TARES e/o l eventuale entrata in vigore della sola maggiorazione a copertura dei costi relativi ai servizi indivisibili dei comuni di cui al comma 13 dell art. 14, le attività affidate dovranno limitarsi alla gestione ordinaria TARSU nei comuni soggetti a TARSU e/o alla gestione ordinaria dell eventuale maggiorazione a copertura dei costi relativi ai servizi indivisibili dei comuni di cui al comma 13 dell art Gestione del rapporto con i cittadini ed utenti L Aggiudicatario deve attivare un servizio di front office presso le strutture di cui al precedente paragrafo 1.7 Luogo di esecuzione del servizio con risorse dedicate ed adeguatamente formate nell ambito della specifica normativa disciplinante l oggetto di affidamento e sul contesto dell Ente, nonché nell ambito di tutti i processi collegati all attività di gestione ordinaria del tributo e dei sistemi informativi di gestione delle banche dati tributarie, in modo da garantire un efficace, corretta, e tempestiva informazione all utenza. L Aggiudicatario deve prevedere un numero di sportelli adeguato alle caratteristiche dimensionali dell ente, finalizzato a garantire ottimali livelli di servizio all utenza, in conformità a quanto indicato al successivo paragrafo 2.4. Gli sportelli devono essere aperti al pubblico dal lunedì al venerdì per almeno ventiquattro ore settimanali. Gli orari di apertura al pubblico devono essere concordati con l Ente al fine di renderli maggiormente omogenei con quelli adottati per altri servizi al pubblico o per esigenze contingenti. Pagina 12 di 66
13 Eventuali chiusure al pubblico, per motivate e particolari esigenze devono sempre essere preventivamente concordate con l Ente e conseguentemente ne deve essere data adeguata e diffusa informazione all utenza anche attraverso il sito istituzionale dell Ente. L Assistenza al cittadino deve prevedere anche la gestione di una casella di posta elettronica, indicata dall Ente, alla quale il cittadino potrà inoltrare eventuali richieste. L Aggiudicatario deve prevedere un servizio specifico di agenda elettronica di appuntamenti per uno sportello dedicato. Tale servizio deve essere realizzato all interno del sito internet dell Ente e reso disponibile senza autenticazione. Tale servizio deve consentire al cittadino di fissare un appuntamento con lo sportello in base ad una disponibilità preventivamente predisposta dal personale dell Aggiudicatario sotto forma di Agenda. L Aggiudicatario deve prevedere la possibilità di gestire un servizio per l invio personalizzato di comunicazioni e documenti ai contribuenti che si registreranno fornendo i propri dati con modalità concordate con l Ente e che garantiscano il rispetto della riservatezza dei dati Gestione del call center L Aggiudicatario deve attivare un servizio di call center con risorse dedicate ed adeguatamente formate nell ambito della specifica normativa disciplinante l oggetto di affidamento e sul contesto dell Ente, nonché nell ambito di tutti i processi collegati all attività di gestione ordinaria del tributo e dei sistemi informativi di gestione delle banche dati tributarie, in modo da garantire un efficace, corretta, e tempestiva informazione ai contribuenti che contattano (con chiamate da numero fisso) lo specifico numero verde attivato. Per le chiamate da cellulare deve essere attivato un altro numero con costi a carico del chiamante. Il servizio deve essere svolto con un numero di risorse adeguato a seconda del periodo, dei provvedimenti inviati e dei conseguenti carichi di lavoro in modo da garantire adeguati livelli di servizio come indicati al successivo paragrafo 2.4. Il servizio deve essere attivo dal lunedì al venerdì per almeno quaranta ore settimanali. Gli orari devono essere concordati con l Ente al fine di renderli maggiormente omogenei con quelli adottati per altri servizi al pubblico o per esigenze contingenti. Eventuali interruzioni del servizio, per motivate e particolari esigenze devono essere preventivamente concordate con l Ente e, conseguentemente, ne deve essere data adeguata e diffusa informazione all utenza anche attraverso il sito istituzionale dell Ente Livelli di servizio e penali Il grado di efficienza, efficacia e qualità dei servizi erogati a favore dell ente, viene determinato principalmente a fronte dei Livelli di Servizio di seguito indicati: a) tempo di fornitura all Ente delle informazioni richieste riferite a singole pratiche trattate: non oltre due giorni lavorativi dalla richiesta; b) tempo di attesa allo sportello per contribuente nel 90% delle giornate di apertura al pubblico: inferiore a 25 minuti; c) tempo medio di evasione della pratica allo sportello: inferiore a 25 minuti; d) tempo di risposta a richieste pervenute via mail alla casella di posta elettronica di cui al precedente paragrafo 2.2: non oltre tre giorni lavorativi dalla richiesta; e) numero massimo di contatti in coda per il call center: non superiore a 5; f) tempo massimo di attesa al call center: non superiore a 5 minuti da numero fisso nel 90% delle giornate di servizio, non superiore a 5 minuti da numero cellulare; g) numero di reclami e/o segnalazioni pervenuti presso un indirizzo di posta dedicato e/o se, verbalmente espressi ad un operatore, opportunamente registrati, indicativi del grado di soddisfazione dell utenza: inferiore allo 0,5% dei contatti di front-office. Pagina 13 di 66
14 L Aggiudicatario deve garantire un sistema di misurazione di tali livelli di servizio da parte dell Ente. Il periodo di osservazione assunto a riferimento per l esame dei risultati del monitoraggio sarà il trimestre. Pertanto, l Aggiudicatario si impegna a rendicontare trimestralmente al Capo Progetto Committente, di cui al precedente paragrafo 1.3 Referenti dell impresa aggiudicataria e dell Ente, l andamento dei valori sopra indicati. Premesso che l'applicazione delle penali non esclude il diritto dell Ente a pretendere il risarcimento dell eventuale ulteriore danno, al verificarsi di inadempienze e violazioni delle norme contrattuali, qualora l Aggiudicatario non ottemperasse agli obblighi assunti, sia per quanto attiene alla puntualità ed alla qualità, che alla regolare e corretta esecuzione del servizio con riferimento ai livelli sopra indicati, agli obblighi tutti che dovranno essere conformi all offerta tecnica presentata dalla impresa in sede di offerta, saranno applicate penali nella misura di seguito indicata: a) per ciascuna giornata di ritardo rispetto al tempo di fornitura della documentazione richiesta indicato al precedente Livello di Servizio a): 0,3 per mille dell ammontare netto complessivo contrattuale; b) per ciascuna giornata che supera la percentuale indicata con tempi di attesa allo sportello superiori a quelli previsti: 0,3 per mille dell ammontare netto complessivo contrattuale; c) per ciascuna giornata di ritardo rispetto al tempo massimo di risposta indicato al precedente Livello di Servizio d): 0,3 per mille dell ammontare netto complessivo contrattuale; d) per ciascuna telefonata che supera il numero previsto di contatti in coda o che supera il tempo massimo di attesa previsto: 0,3 per mille dell ammontare netto complessivo contrattuale; e) per ciascun reclamo e/o segnalazione superiore al numero previsto: 0,3 per mille dell ammontare netto complessivo contrattuale. Pagina 14 di 66
15 3. GESTIONE SERVIZI DI SUPPORTO ALLA RISCOSSIONE ORDINARIA TARSU-TARES 3.1. Descrizione del servizio Ai sensi dell art. 14 del D.L. del 06 dicembre 2011 n. 201, è istituito a decorrere dal 01 gennaio 2013 il tributo comunale sui rifiuti e sui servizi (TARES), a copertura dei costi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati avviati allo smaltimento, svolto mediante l attribuzione di diritti di esclusiva nelle ipotesi di cui al comma 1 dell art. 4 del D.L. 138/2011, e dei costi relativi ai servizi indivisibili dei comuni. L Aggiudicatario deve effettuare sotto la direzione, il controllo e la collaborazione dell Ente le attività di seguito indicate relative ai servizi di supporto alla riscossione ordinaria TARES, gestita in forma diretta dall Ente: a) produzione, stampa e spedizione degli avvisi di pagamento ordinari TARES; b) automatizzare l intera attività di riscossione con tracciatura delle singole operazioni su ogni singolo contribuente; c) tutte le attività di front e back office, nonché di call center che riguardano la gestione dei servizi di supporto alla riscossione ordinaria nella misura richiesta dalla dimensione dell attività; d) tutte le attività di back office relative al Portale on line del tributo che riguardano la gestione ordinaria dei servizi di supporto nella misura richiesta dalla dimensione dell attività; e) gestione della dinamicità dei carichi attraverso eventuali sgravi, rateazioni e revoca delle medesime, rimborsi etc; f) acquisizione periodica dei flussi di incasso; g) riconciliazione dei pagamenti relativi agli avvisi ordinari TARES; h) rendicontazione degli incassi; i) produzione dell elenco dei contribuenti che non hanno correttamente provveduto al pagamento degli avvisi ordinari TARES. Inoltre, l Aggiudicatario dovrà tenere conto di tutte le operazioni già svolte o in corso di svolgimento alla data di affidamento del servizio e farsi carico, per i soli comuni soggetti a TARSU, anche di tutte le attività arretrate relative alla gestione dei servizi di supporto alla riscossione ordinaria della tassa smaltimento rifiuti solidi urbani (TARSU) di cui al D.Lgs. 15 novembre 1993, n. 507, gestita in forma diretta dall Ente. In considerazione di quanto previsto all art. 70 del citato decreto circa il termine di presentazione della denuncia entro il 20 gennaio dell anno successivo all occupazione o detenzione (per l annualità 2012 quindi 20 gennaio 2013), l Aggiudicatario deve effettuare sotto la direzione, il controllo e la collaborazione dell Ente anche le attività di seguito indicate: a) produzione, stampa e spedizione degli avvisi di pagamento ordinari TARSU; b) automatizzare l intera attività di riscossione con tracciatura delle singole operazioni su ogni singolo contribuente; c) tutte le attività di front e back office, nonché di call center che riguardano la gestione dei servizi di supporto alla riscossione ordinaria nella misura richiesta dalla dimensione dell attività; d) tutte le attività di back office relative al Portale on line del tributo che riguardano la gestione ordinaria dei servizi di supporto nella misura richiesta dalla dimensione dell attività; e) gestione della dinamicità dei carichi attraverso eventuali sgravi, maggiori rateazioni e revoca delle medesime, rimborsi etc; f) acquisizione periodica dei flussi di incasso; g) riconciliazione dei pagamenti relativi agli avvisi ordinari TARSU; h) rendicontazione degli incassi; i) produzione elenco dei contribuenti che non hanno correttamente provveduto al pagamento degli avvisi ordinari TARSU. Pagina 15 di 66
16 L affidamento deve comprendere oltre alle attività descritte nel presente capitolo qualsiasi altra attività, anche se non menzionata, collegata alla gestione dei servizi di supporto alla riscossione ordinaria del tributo, compresa la predisposizione di qualsiasi atto/provvedimento/ comunicazione/informativa, ecc. che sia da sottoporre alla firma del Responsabile del Tributo dell Ente. La gestione dell attività di riscossione ordinaria deve essere eseguita con sistemi informatici affidabili ed idonei a costituire una banca dati completa, dettagliata e flessibile che permetta una rapida rendicontazione delle somme incassate, l estrapolazione di dati statistici anche ai fini della redazione del bilancio e di apportare eventuali modifiche conseguenti a abrogazioni e/o emendamenti della normativa. L Aggiudicatario deve gestire, senza alcun onere a carico dell Ente, anche nuove modalità di incasso, non previste nel presente affidamento, se richieste dall Ente o per adeguamento alla normativa vigente. In ogni caso, qualora l attività svolta richieda invio di atti e/o di comunicazioni all utenza, sarà cura dell Aggiudicatario, con oneri a suo carico, provvedere alle procedure di postalizzazione e/o di notifica. Per le modalità di comunicazione non definite dalla normativa, l Aggiudicatario deve considerare quelle meno costose e più semplici tipo sms e posta elettronica (certificata e non) per i contribuenti interessati a tali servizi. Resta inteso che in caso intervenga una modifica, dopo l approvazione del presente capitolato, dell art. 14 del D.L. del 06 dicembre 2011 n. 201 quale, a titolo esemplificativo, la proroga dell istituzione del nuovo tributo TARES e/o l eventuale entrata in vigore della sola maggiorazione a copertura dei costi relativi ai servizi indivisibili dei comuni di cui al comma 13 dell art. 14, le attività affidate dovranno limitarsi alla gestione dei servizi di supporto alla riscossione ordinaria TARSU nei comuni soggetti a TARSU e/o alla gestione dei servizi di supporto alla riscossione ordinaria dell eventuale maggiorazione a copertura dei costi relativi ai servizi indivisibili dei comuni di cui al comma 13 dell art Avvisi di pagamento ordinari Con riferimento ai servizi di supporto alla riscossione ordinaria degli Avvisi di pagamento ordinari TARSU/TARES, l Aggiudicatario deve: a) acquisire e verificare la lista di carico, fornita secondo le procedure gestionali in uso all Ente, per l emissione degli avvisi di pagamento ordinari annuali; b) produrre e sottoporre all Ente il prospetto di sintesi e l elenco di dettaglio su cui il responsabile dell entrata porrà il proprio visto di esecutività/autorizzazione. Tale prospetto di sintesi dovrà contenere, ai fini del corretto accertamento nel bilancio dell Ente, l indicazione di ciascuna voce di entrata della lista di carico secondo le modalità concordate con l Ente (es. tassa, addizionale provinciale, maggiorazione spese servizi indivisibili, etc); c) inserire su sistema informatico, per ciascuna lista di carico degli atti emessi, le corrette indicazioni fornite dall Ente circa i riferimenti di bilancio (a titolo esemplificativo ma non esaustivo si indicano: annualità di bilancio, risorsa di bilancio, capitolo di PEG e numero di accertamento). Tale fase è necessaria ai fini delle rendicontazioni contabili di cui al successivo paragrafo 3.7 per consentire all Ente di visualizzare in qualsiasi momento le informazioni necessarie per l iscrizione/adeguamento degli accertamenti di entrata di bilancio secondo le modalità di legge; d) acquisire i file relativi alle deleghe RID, tenendo conto di tutte le comunicazioni di apertura, chiusura e variazione delle deleghe acquisite entro la data di elaborazione della lista di carico e sanando eventuali errori/anomalie nelle comunicazioni acquisite al fine di ridurre i possibili insoluti; Pagina 16 di 66
17 e) elaborare la lista di carico per predisporre gli avvisi di pagamento ordinario mediante bollettino di conto corrente postale o modello di pagamento unificato e gli avvisi di pagamento ordinario mediante RID; f) predisporre avviso di pagamento ordinario fronte-retro di almeno tre pagine con allegati uno o più bollettini (a seconda del numero di rate) di conto corrente postale intestati all Ente o uno o più modelli di pagamento unificati (F24) (se previsti dalla normativa) premarcati e precompilati in ogni loro parte per consentire al contribuente il pagamento entro e non oltre la data di scadenza del versamento. Ogni avviso di pagamento, predisposto secondo il layout proposto dall Aggiudicatario e concordato con l Ente, dovrà contenere, oltre alle norme di carattere generale, le informazioni specifiche di competenza, l ambito di applicazione, le tariffe, le modalità di calcolo, e l importo delle rate dovute alle singole scadenze, nonché ogni altro elemento utile previsto dalle disposizioni normative e regolamentari vigenti. Il contenuto ed il layout dell avviso di pagamento dovranno essere personalizzabili in termini di descrizioni testuali e loghi dell Ente per consentire a quest ultimo di veicolare qualsiasi informazione possa essere ritenuta utile per il contribuente. Per i contribuenti che avranno attivato la domiciliazione bancaria dovranno essere predisposti e stampati i relativi avvisi di pagamento ordinari RID privi dei bollettini di pagamento e/o dei modelli unificati; g) predisporre il file per le disposizioni RID bancarie nel formato richiesto dal tesoriere dell Ente e consegnare il medesimo almeno quindici giorni prima della data di pagamento delle rate; h) inviare ai contribuenti la documentazione, di cui al precedente punto f), a mezzo posta ordinaria. La documentazione dovrà essere postalizzata almeno entro 35 giorni dalla scadenza della prima o unica rata. In caso di mancato recapito di tale comunicazione, l Aggiudicatario deve garantire al contribuente la possibilità di stampare il suo Avviso di pagamento ordinario con allegati bollettini di c/c postale o i modelli unificati di pagamento, anche dal sito internet dell Ente; i) eseguire gli opportuni controlli e correzioni sugli avvisi di pagamento non recapitati per anagrafica incompleta o per indirizzo errato/sconosciuto/incompleto ed inviare gli avvisi all indirizzo/nominativo rettificato; j) acquisire i flussi di versamento provenienti da Poste o da altro canale (es. RID) con periodicità almeno settimanale e comunque concordata con l Ente; k) acquisire giornalmente le comunicazioni di insoluto relative ai pagamenti tramite addebito RID e predisporre le eventuali azioni di recupero (es. rispedizione flusso se necessario); l) provvedere alla riconciliazione dei pagamenti (compresi i bollettini bianchi, i bonifici ed eventuali versamenti eseguiti sul conto di tesoreria) con le posizioni presenti in banca dati. Al fine di garantire la corretta e completa riconciliazione degli incassi, di consentirne la rendicontazione e di ridurre al minimo i pagamenti non riconciliati l'aggiudicatario deve mettere in atto tutte le attività a ciò necessarie, informatiche e all'occorrenza manuali; m) acquisire, con periodicità almeno settimanale e comunque concordata con l Ente, i flussi informativi e contabili degli eventuali versamenti eseguiti con modello di pagamento unificato (se previsto dalla normativa vigente) provenienti dall Agenzia delle Entrate; n) provvedere alla riconciliazione dei pagamenti eseguiti con modello unificato di pagamento (F24) con le posizioni presenti in banca dati e con i relativi riversamenti eseguiti dall Agenzia delle Entrate sul conto corrente postale intestato all Ente o sul conto di tesoreria. Al fine di garantire la corretta e completa riconciliazione degli incassi, di consentirne la rendicontazione e di ridurre al minimo i pagamenti non riconciliati l'aggiudicatario deve mettere in atto tutte le attività a ciò necessarie, informatiche e all'occorrenza manuali; o) rendicontare gli incassi secondo le modalità indicate al successivo paragrafo 3.7; Pagina 17 di 66
18 p) gestire gli eventuali sgravi intesi come abbattimento del carico per somme riconosciute non dovute ed aggiornare la relativa lista di carico; q) predisporre, stampare ed inviare, sulla base dei termini e delle modalità concordate con l Ente, gli eventuali avvisi di rettifica con allegato bollettino di conto corrente postale intestato all Ente, e/o modello unificato (se previsto), premarcato e precompilato in ogni sua parte per consentire al contribuente il pagamento dell importo ricalcolato sulla base degli sgravi emessi e degli eventuali pagamenti intervenuti. Ogni avviso di rettifica, predisposto secondo il layout proposto dall Aggiudicatario e concordato con l Ente, dovrà contenere, oltre alle norme di carattere generale, le informazioni specifiche circa le modalità di determinazione dell importo dovuto ricalcolato. Il contenuto ed il layout dell avviso di rettifica dovranno essere personalizzabili in termini di descrizioni testuali e loghi dell Ente per consentire a quest ultimo di veicolare qualsiasi informazione possa essere ritenuta utile per il contribuente; r) provvedere, entro quaranta giorni dall intervenuta scadenza dell ultima rata di versamento, alla formazione degli elenchi delle partite per cui non sia stato effettuato il versamento totale in via ordinaria degli importi dovuti da parte del contribuente. 3.3 Gestione degli sgravi e dei rimborsi L Aggiudicatario deve elaborare gli eventuali elenchi di sgravio degli avvisi di pagamento ordinari e predisporre ed inviare, con oneri a suo carico e secondo le modalità concordate con l Ente, ai soggetti interessati le relative comunicazioni, elaborate secondo il layout predisposto dall Aggiudicatario e concordato con l Ente. Per gli sgravi acquisiti in Front Office, l Aggiudicatario dovrà rilasciare la sopraindicata comunicazione allo sportello. Relativamente ai rimborsi dei soggetti che avranno effettuato erroneamente duplicazioni nei pagamenti, l Aggiudicatario deve consentire all Ente, entro e non oltre quaranta giorni dall intervenuta scadenza dell ultima rata di pagamento, di visualizzare ed esportare gli elenchi dei soggetti aventi diritto al rimborso con tutte le informazioni richieste e nel formato, richiesto dall Ente, per l emissione del provvedimento amministrativo di pagamento del rimborso. L Aggiudicatario deve acquisire in maniera informatizzata il dato relativo al pagamento del rimborso che consentirà l aggiornamento della banca dati dell Ente Gestione del rapporto con i cittadini ed utenti L Aggiudicatario deve attivare un servizio di front office presso le strutture di cui al precedente art. 1.7 Luogo di esecuzione del servizio con risorse dedicate ed adeguatamente formate nell ambito della specifica normativa disciplinante l oggetto di affidamento e sul contesto dell Ente, nonché nell ambito di tutti i processi collegati all attività di gestione ordinaria del tributo e dei sistemi informativi di gestione delle banche dati tributarie, in modo da garantire un efficace, corretta, e tempestiva informazione all utenza. Il servizio di front office deve essere attivo anche per la gestione degli eventuali annullamenti degli atti, dei rimborsi, e per tutta l attività di riscossione ordinaria. In particolare, deve essere garantita assistenza ai cittadini anche nella verifica dei pagamenti effettuati e/o delle eventuali problematiche intervenute, su tutte le modalità di pagamento attivate. L Aggiudicatario deve prevedere un numero di sportelli adeguato alle caratteristiche dimensionali dell ente, finalizzato a garantire ottimali livelli di servizio all utenza, in conformità a quanto indicato al successivo paragrafo 3.9. Gli orari di apertura al pubblico devono essere concordati con l Ente al fine di renderli maggiormente omogenei con quelli adottati per altri servizi al pubblico o per esigenze contingenti. Eventuali chiusure al pubblico, per motivate e particolari esigenze devono sempre essere Pagina 18 di 66
19 preventivamente concordate con l Ente e, conseguentemente, ne deve essere data adeguata e diffusa informazione all utenza anche attraverso il sito istituzionale dell Ente. L Assistenza al cittadino deve prevedere anche la gestione di una casella di posta elettronica, indicata dall Ente, alla quale il cittadino potrà inoltrare eventuali richieste. L Aggiudicatario deve prevedere un servizio specifico di agenda elettronica di appuntamenti per uno sportello dedicato. Tale servizio deve essere realizzato all interno del sito internet dell Ente e reso disponibile senza autenticazione. Tale servizio deve consentire al cittadino di fissare un appuntamento con lo sportello in base ad una disponibilità preventivamente predisposta dal personale dell Aggiudicatario sotto forma di Agenda. L Aggiudicatario deve prevedere la possibilità di gestire un servizio per l invio personalizzato di comunicazioni e di documenti ai contribuenti che si registreranno fornendo i propri dati con modalità concordate con l Ente e che garantiscano il rispetto della riservatezza dei dati Gestione del call center L Aggiudicatario deve attivare un servizio di call center con risorse dedicate ed adeguatamente formate nell ambito della specifica normativa disciplinante l oggetto di affidamento e sul contesto dell Ente, nonché nell ambito di tutti i processi collegati all attività di gestione ordinaria del tributo e dei sistemi informativi di gestione delle banche dati tributarie, in modo da garantire un efficace, corretta, e tempestiva informazione ai contribuenti che contattano (con chiamate da numero fisso) lo specifico numero verde attivato. Per le chiamate da cellulare deve essere attivato un altro numero con costi a carico del chiamante. Il servizio di call center deve essere attivo anche per l attività di riscossione ordinaria. In particolare, deve essere garantita assistenza ai cittadini anche nella verifica dei pagamenti effettuati e/o delle eventuali problematiche intervenute, su tutte le modalità di pagamento attivate. Il servizio deve essere svolto con un numero di risorse adeguato a seconda del periodo, dei provvedimenti inviati e dei conseguenti carichi di lavoro in modo da garantire adeguati livelli di servizio come indicati al successivo paragrafo 3.9. Il servizio deve essere attivo dal lunedì al venerdì per almeno quaranta ore settimanali. Gli orari devono essere concordati con l Ente al fine di renderli maggiormente omogenei con quelli adottati per altri servizi al pubblico o per esigenze contingenti. Eventuali interruzioni del servizio, per motivate e particolari esigenze devono essere preventivamente concordate con l Ente e, conseguentemente, ne deve essere data adeguata e diffusa informazione all utenza anche attraverso il sito istituzionale dell Ente Gestione delle procedure concorsuali e di liquidazione In qualsiasi fase della riscossione, l Aggiudicatario deve monitorare le posizioni contributive a rischio per l attivazione di procedure concorsuali o di liquidazione. Per le posizioni per le quali siano state attivate procedure concorsuali o di liquidazione, l Aggiudicatario deve verificare la posizione tributaria del contribuente ed attivarsi per l emissione di eventuali atti di recupero tributo (es. accertamenti per periodi precedenti il fallimento), poi predisporre tutti gli atti (es. domanda di insinuazione al passivo, osservazioni progetto stato passivo etc) necessari nel corso della procedure, sottoporli all Ente per il suo benestare e la firma e depositarli nella Cancelleria del Tribunale competente, secondo i termini e le modalità previste dalla normativa vigente. L Aggiudicatario deve tracciare tali informazioni nel sistema informatico e gestirne l andamento e l esito successivo. Pagina 19 di 66
20 3.7. Gestione e rendicontazioni contabili degli atti emessi e degli incassi Relativamente all attività di rendicontazione degli atti emessi e delle procedure eseguite, l Aggiudicatario deve consentire all Ente, di visualizzare in qualsiasi momento, per ciascuna lista di carico o per ciascun accertamento di bilancio, i dati relativi a: a) Situazione generale e dettagliata degli avvisi di pagamento ordinari emessi; b) Situazione debitoria e procedurale di ogni singolo contribuente. Le rendicontazioni sopradescritte devono essere analitiche circa lo stato degli atti inviati, dei rimborsi, dello stato delle eventuali procedure concorsuali o di liquidazione intervenute, dello stato del pagamento. L aggiudicatario deve consentire all Ente di visualizzare in qualsiasi momento, per ciascuna annualità di bilancio (corrispondente all annualità di emissione degli avvisi), l importo aggiornato del totale degli avvisi di pagamento ordinari. Tale importo dovrà essere sempre aggiornato sulla base degli sgravi emessi. Relativamente all attività di rendicontazione dei versamenti effettuati dai soggetti obbligati al pagamento, l Aggiudicatario deve consentire all Ente di procedere in qualsiasi momento alla regolarizzazione contabile delle somme incassate. A tal fine l Aggiudicatario deve: a) acquisire i flussi di versamento provenienti da Poste o da altro canale con periodicità almeno settimanale e comunque concordata con l Ente; b) provvedere alla riconciliazione dei pagamenti (compresi i bollettini bianchi, i bonifici ed eventuali versamenti eseguiti sul conto di tesoreria) con le posizioni presenti in banca dati. Al fine di garantire la corretta e completa riconciliazione degli incassi, di consentirne la rendicontazione e di ridurre al minimo i pagamenti non riconciliati l'aggiudicatario deve mettere in atto tutte le attività a ciò necessarie, informatiche e all'occorrenza manuali; c) acquisire, con periodicità almeno settimanale e comunque concordata con l Ente, i flussi informativi e contabili, provenienti dall Agenzia delle Entrate, degli eventuali versamenti eseguiti con modello unificato di pagamento; d) provvedere alla riconciliazione dei pagamenti eseguiti con modello unificato di pagamento con le posizioni presenti in banca dati e con i relativi riversamenti eseguiti dall Agenzia delle Entrate sul conto corrente postale intestato all Ente o sul conto di tesoreria; Al fine di garantire la corretta e completa riconciliazione degli incassi, di consentirne la rendicontazione e di ridurre al minimo i pagamenti non riconciliati l'aggiudicatario deve mettere in atto tutte le attività a ciò necessarie, informatiche e all'occorrenza manuali; e) consentire all Ente di visualizzare a sistema una rendicontazione dettagliata, per ciascun flusso di versamento, che permetta la regolarizzazione contabile degli incassi in bilancio. Tale rendicontazione dettagliata dovrà contenere l indicazione della tipologia di entrata (es. tassa, quota tributo provinciale, quota maggiorazione servizi indivisibili, recupero spese etc.), dell annualità di riferimento, della risorsa di bilancio, del capitolo di PEG, del numero di accertamento di bilancio, di un eventuale eccedenza nei pagamenti, dell importo pagato come rata in acconto o come importo complessivo annuo e di ogni altra informazione possa essere ritenuta utile dall Ente per la regolarizzazione degli incassi; f) consentire all Ente di visualizzare, in qualsiasi momento, una situazione aggiornata e puntuale dell andamento delle riscossioni di propria competenza, distinta per annualità Analisi e statistiche L Aggiudicatario deve consentire la produzione di un ampio ventaglio di statistiche riferite a tutte le informazioni delle posizioni di un contribuente e delle singole liste di carico. Tali informazioni devono essere esportabili in formato excel e/o open office (foglio elettronico) per consentire successive elaborazioni a cura dell Ente. Pagina 20 di 66
Art. 1 - Oggetto del disciplinare di servizio
DISCIPLINARE PER L ESECUZIONE DEI SERVIZI DI ANALISI DELLA BANCA DATI IMU, FINALIZZATA ALL ATTIVITÀ DI EMISSIONE AVVISI DI ACCERTAMENTO E RISCOSSIONE DA PARTE DELL ENTE DELLE VIOLAZIONI IMU. Art. 1 - Oggetto
Articolo 1 OGGETTO DELLA CONCESSIONE
COMUNE DI LEGGIUNO Provincia di Varese 21038 - Piazza Marconi n. 1 C.F. 00256410127 CAPITOLATO PER L AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI RISCOSSIONE COATTIVA DELL ICI, IMU, DELLA TARSU, TARES E

References: art. 29
 art. 17
 art. 28
 art. 14
 art. 4
 art. 14
 art. 14
 art. 19
 art. 70
 art. 19
 art. 14
 art. 14
 art. 14
 art. 4
 art. 70
 art. 14
 art. 14
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