Source: http://www.przepisy.gofin.pl/przepisy,4,23,59,763,,,ustawa-z-dnia-21061996-r-o-urzedach-i.html
Timestamp: 2014-07-25 08:57:38+00:00

Document:
Ustawa z dnia 21 czerwca 1996 r. o urz�dach i izbach skarbowych
Spis dzia��w • Organy podatkowe i skarbowe - procedura, kontrola, itp. • Urz�dy i izby skarbowe
Ustawa z dnia 21.06.1996 r. o urz�dach i izbach skarbowych
2006.01.01 uwzgl�dniaj�cy ww. zmiany
2010.07.30 - bie��ca
stan prawny na dzie�: 30.07.2010 r.
stan prawny na dzie�: 30.07.2010 r. A A A Znajd� art./�
• 2010.07.30 zmieniony przez
art. 2 Dz. U. z 2010 r. nr 127, poz. 858
• Poka� wszystkie w jednym oknieArt. 5. 1. Ministrowi w�a�ciwemu do spraw finans�w publicznych podlegaj� dyrektorzy izb skarbowych i naczelnicy urz�d�w skarbowych, jako organy administracji rz�dowej niezespolonej oraz, na podstawie odr�bnych przepis�w, inne organy, a w szczeg�lno�ci dyrektorzy urz�d�w kontroli skarbowej.
1a. W ramach program�w pilota�owych wprowadzonych w celu potwierdzenia przydatno�ci rozwi�za� organizacyjnych usprawniaj�cych dzia�anie administracji skarbowej i celnej organy podleg�e ministrowi w�a�ciwemu do spraw finans�w publicznych wykonuj� zadania nale��ce do w�a�ciwo�ci rzeczowej i miejscowej innych organ�w podleg�ych temu ministrowi.
1b. Minister w�a�ciwy do spraw finans�w publicznych mo�e wprowadzi�, w drodze rozporz�dzenia, na czas okre�lony program pilota�owy, o kt�rym mowa w ust. 1a, okre�laj�c rodzaje zada� wykonywanych przez organy obj�te programem, a tak�e miejsce ich wykonywania lub terytorialny zasi�g dzia�ania tych organ�w oraz czas trwania pilota�u, bior�c w szczeg�lno�ci pod uwag� sprawdzenie mo�liwo�ci usprawnienia pracy urz�d�w i obs�ugi podatnik�w.
1c. Minister w�a�ciwy do spraw finans�w publicznych sprawuje kontrol� prawid�owo�ci wykonywania zada� nale��cych do zakresu dzia�ania dyrektor�w izb skarbowych, naczelnik�w urz�d�w skarbowych oraz kontrol� urz�d�w obs�uguj�cych te organy, a tak�e kontrol� przestrzegania zasad etyki zawodowej, bezstronno�ci i obiektywizmu dzia�ania pracownik�w zatrudnionych w tych urz�dach.
1d. Minister w�a�ciwy do spraw finans�w publicznych okre�la, w drodze rozporz�dzenia, szczeg�owy tryb post�powania w zakresie kontroli, o kt�rej mowa w ust. 1c, maj�c na uwadze potrzeb� zapewnienia sprawno�ci i skuteczno�ci przeprowadzania kontroli, bie��cego reagowania na informacje o wyst�puj�cych nieprawid�owo�ciach i ich usuwania oraz uwzgl�dniaj�c zakres sprawowanego nadzoru.
3. Naczelnik urz�du skarbowego wykonuje zadania przy pomocy kierowanego przez siebie urz�du skarbowego, a dyrektor izby skarbowej przy pomocy kierowanej przez siebie izby skarbowej.
4. Minister w�a�ciwy do spraw finans�w publicznych powo�uje spo�r�d kandydat�w wy�onionych w konkursie, o kt�rym mowa w ust. 5a, z zastrze�eniem ust. 5f:
2) naczelnika urz�du skarbowego.
4a. Minister w�a�ciwy do spraw finans�w publicznych powo�uje wicedyrektora izby skarbowej na wniosek dyrektora izby skarbowej.
4b. Minister w�a�ciwy do spraw finans�w publicznych odwo�uje:
2) wicedyrektora izby skarbowej oraz naczelnika urz�du skarbowego - na wniosek dyrektora izby skarbowej.
5. Dyrektor izby skarbowej powo�uje i odwo�uje zast�pc� naczelnika urz�du skarbowego - na wniosek naczelnika urz�du skarbowego.
5a. Dob�r kandydat�w na stanowisko dyrektora izby skarbowej i naczelnika urz�du skarbowego jest dokonywany w drodze konkursu spo�r�d pracownik�w urz�d�w i organ�w podleg�ych ministrowi w�a�ciwemu do spraw finans�w publicznych, kt�rzy posiadaj� wy��cznie obywatelstwo polskie, wy�sze wykszta�cenie magisterskie prawnicze, ekonomiczne lub inne uzupe�nione studiami podyplomowymi prawniczymi lub ekonomicznymi oraz co najmniej czteroletni sta� pracy w tych urz�dach i organach.
5b. Konkurs przeprowadza komisja powo�ana przez ministra w�a�ciwego do spraw finans�w publicznych. Konkurs przeprowadzany jest w formie egzaminu sk�adaj�cego si� z cz�ci ustnej i pisemnej, w toku kt�rego sprawdzeniu podlega wiedza niezb�dna do wykonywania zada� na okre�lonych stanowiskach, predyspozycje i zdolno�ci og�lne oraz umiej�tno�ci kierownicze.
5c. Do czasu powo�ania wy�onionego w drodze konkursu dyrektora izby skarbowej lub naczelnika urz�du skarbowego, minister w�a�ciwy do spraw finans�w publicznych wyznacza osob� pe�ni�c� odpowiednio obowi�zki dyrektora izby skarbowej lub naczelnika urz�du skarbowego.
5d. Minister w�a�ciwy do spraw finans�w publicznych okre�la, w drodze rozporz�dzenia:
1) tryb powo�ania komisji, o kt�rej mowa w ust. 5b,
2) tryb przeprowadzania konkursu, o kt�rym mowa w ust. 5a,
3) spos�b dokumentowania spe�nienia wymog�w okre�lonych w ust. 5a
- uwzgl�dniaj�c potrzeb� sprawnego przeprowadzenia post�powania konkursowego i wszechstronnego sprawdzenia kwalifikacji i predyspozycji os�b przyst�puj�cych do konkursu.
5e. Minister w�a�ciwy do spraw finans�w publicznych mo�e nie powo�a� na stanowisko dyrektora izby skarbowej lub naczelnika urz�du skarbowego kandydata wy�onionego w drodze konkursu w przypadku, je�eli �aden z kandydat�w nie gwarantuje obiektywnego wype�niania obowi�zk�w dyrektora izby skarbowej lub naczelnika urz�du skarbowego.
5f. W przypadku gdy dwa kolejne konkursy nie wy�oni� kandydata oraz w przypadku, o kt�rym mowa w ust. 5e, minister w�a�ciwy do spraw finans�w publicznych mo�e powo�a� osob� na stanowiska wymienione w ust. 4 bez konkursu.
6. Do zakresu dzia�ania naczelnik�w urz�d�w skarbowych nale�y:
1) ustalanie lub okre�lanie i pob�r podatk�w oraz niepodatkowych nale�no�ci bud�etowych, jak r�wnie� innych nale�no�ci, na podstawie odr�bnych przepis�w, z wyj�tkiem podatk�w i nale�no�ci bud�etowych, kt�rych ustalanie lub okre�lanie i pob�r nale�y do innych organ�w;
2) rejestrowanie podatnik�w oraz przyjmowanie deklaracji podatkowych;
4) podzia� i przekazywanie, na zasadach okre�lonych w odr�bnych przepisach, dochod�w bud�etowych mi�dzy bud�etem pa�stwa i bud�etami gmin;
7) wykonywanie egzekucji administracyjnej nale�no�ci pieni�nych;
7a) wsp�praca z Szefem Krajowego Centrum Informacji Kryminalnych w zakresie niezb�dnym do realizacji jego zada� ustawowych;
8) wykonywanie innych zada� okre�lonych w odr�bnych przepisach.
6a. Do zakresu dzia�ania urz�d�w skarbowych nale�y:
1) prowadzenie dochodze� w sprawach o przest�pstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe;
2) wykonywanie funkcji oskar�yciela publicznego w sprawach o przest�pstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe;
3) wykonywanie kar maj�tkowych, w zakresie okre�lonym w przepisach Kodeksu karnego wykonawczego oraz Kodeksu karnego skarbowego.
7. Do zakresu dzia�ania dyrektor�w izb skarbowych nale�y:
1) nadz�r nad urz�dami skarbowymi;
2) rozstrzyganie w drugiej instancji w sprawach nale��cych w pierwszej instancji do urz�d�w skarbowych;
3) ustalanie i udzielanie oraz analizowanie prawid�owo�ci wykorzystywania dotacji przedmiotowych dla przedsi�biorc�w w zakresie okre�lonym przez Ministra Finans�w*);
______________________ *) Obecnie: ministra w�a�ciwego do spraw finans�w publicznych, stosownie do art. 4 ust. 1, art. 5 pkt 3 i art. 8 ustawy z dnia 4.09.1997 r. o dzia�ach administracji rz�dowej (Dz. U. z 2003 r. nr 159, poz. 1548 z p�n.zm.), kt�ra wesz�a w �ycie z dniem 1.04.1999 r.
4) wykonywanie innych zada� okre�lonych w odr�bnych przepisach.
8. Izba skarbowa jest organem wy�szego stopnia w stosunku do urz�du skarbowego.
9. W�a�ciwo�� miejscow� naczelnik�w urz�d�w skarbowych i dyrektor�w izb skarbowych okre�la si� wed�ug terytorialnego zasi�gu dzia�ania odpowiednio urz�du skarbowego i izby skarbowej, z uwzgl�dnieniem ust. 9a, a tak�e z uwzgl�dnieniem zada� i terytorialnego zasi�gu dzia�ania tych organ�w okre�lonych w programach pilota�owych, o kt�rych mowa w ust. 1a i 1b.
9a. Terytorialny zasi�g dzia�ania okre�lonego urz�du skarbowego wy��cznie w zakresie:
1) niekt�rych kategorii podatnik�w,
2) wykonywania niekt�rych zada� okre�lonych w ust. 6
- mo�e obejmowa� terytorialny zasi�g dzia�ania innych urz�d�w skarbowych.
9b. Wyznaczenie terytorialnego zasi�gu dzia�ania okre�lonego urz�du skarbowego zgodnie z ust. 9a nast�puje w przepisach okre�lonych na podstawie ust. 9c i mo�e dotyczy� w szczeg�lno�ci:
1) podatkowych grup kapita�owych;
2) bank�w;
3) zak�ad�w ubezpiecze�;
4) jednostek dzia�aj�cych na podstawie przepis�w ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. nr 183, poz. 1538) oraz przepis�w o funduszach inwestycyjnych;
5) jednostek dzia�aj�cych na podstawie przepis�w o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych;
6) oddzia��w lub przedstawicielstw przedsi�biorstw zagranicznych;
7) os�b prawnych lub jednostek organizacyjnych nieposiadaj�cych osobowo�ci prawnej, kt�re:
a) w ostatnim roku podatkowym osi�gn�y przych�d netto, w rozumieniu przepis�w o rachunkowo�ci, ze sprzeda�y towar�w, wyrob�w i us�ug o r�wnowarto�ci co najmniej 5 mln euro wed�ug kursu �redniego og�aszanego przez Narodowy Bank Polski na koniec roku podatkowego albo
b) jako rezydenci w rozumieniu przepis�w prawa dewizowego, bior� udzia� bezpo�rednio lub po�rednio w zarz�dzaniu przedsi�biorstwami po�o�onymi za granic� lub w ich kontroli, albo posiadaj� udzia� w kapitale takich przedsi�biorstw albo
c) s� zarz�dzane bezpo�rednio lub po�rednio przez nierezydenta w rozumieniu przepis�w prawa dewizowego lub nierezydent dysponuje co najmniej 5% g�os�w na zgromadzeniu wsp�lnik�w albo na walnym zgromadzeniu, albo
d) jako rezydenci w rozumieniu przepis�w prawa dewizowego jednocze�nie bezpo�rednio lub po�rednio bior� udzia� w zarz�dzaniu podmiotem krajowym i podmiotem zagranicznym w rozumieniu innych ustaw lub w jego kontroli albo posiadaj� jednocze�nie udzia� w kapitale takich podmiot�w.
9c. Minister w�a�ciwy do spraw finans�w publicznych w porozumieniu z ministrem w�a�ciwym do spraw administracji publicznej okre�la, w drodze rozporz�dzenia, terytorialny zasi�g dzia�ania oraz siedziby naczelnik�w urz�d�w i dyrektor�w izb skarbowych, uwzgl�dniaj�c zasady okre�lone w ust. 9a i 9b oraz potrzeby w�a�ciwego zorganizowania wykonywania zada�, zw�aszcza z zakresu poboru podatk�w oraz sprawnej obs�ugi podatnika.
10. Minister Finans�w*) okre�la, w drodze zarz�dzenia, organizacj� urz�d�w i izb skarbowych oraz nadaje im statuty.
______________________ *) Obecnie: minister w�a�ciwy do spraw finans�w publicznych, stosownie do art. 4 ust. 1, art. 5 pkt 3 i art. 8 ustawy z dnia 4.09.1997 r. o dzia�ach administracji rz�dowej (Dz. U. z 2003 r. nr 159, poz. 1548 z p�n.zm.), kt�ra wesz�a w �ycie z dniem 1.04.1999 r.
11. (uchylony)GOFIN WYJA�NIA: publikacje powi�zane z art. 5 ustawy z dnia 21.06.1996 r. o urz�dach i izbach skarbowych
Art. 5a. 1. Dla podatnik�w, o kt�rych mowa w art. 5 ust. 9b, zmiana w�a�ciwo�ci naczelnika urz�du skarbowego na w�a�ciwego wy��cznie w zakresie okre�lonych kategorii podatnik�w nast�puje:
1) z dniem 1 stycznia roku nast�puj�cego po roku, w kt�rym nast�pi�o ich w��czenie do danej kategorii podatnik�w - w przypadku podatnik�w wymienionych w art. 5 ust. 9b pkt 1-6 oraz w pkt 7 lit. b-d;
2) z dniem 1 stycznia drugiego roku nast�puj�cego po roku, w kt�rym nast�pi�o przekroczenie kwoty, o kt�rej mowa w art. 5 ust. 9b pkt 7 lit. a - w przypadku podatnik�w wymienionych w tym przepisie.
2. Spe�nienie warunku, o kt�rym mowa w art. 5 ust. 9b pkt 7 lit. a, stwierdza si� na podstawie danych wynikaj�cych z zatwierdzonego sprawozdania finansowego za ostatni rok podatkowy. Naczelnik urz�du skarbowego mo�e stwierdzi� z urz�du w trakcie czynno�ci sprawdzaj�cych, kontroli podatkowej albo post�powania podatkowego spe�nienie warunku, o kt�rym mowa w art. 5 ust. 9b pkt 7 lit. a, i poinformowa� o tym w�a�ciwego naczelnika urz�du skarbowego.
3. Podatnicy, o kt�rych mowa w art. 5 ust. 9b, s� obowi�zani, w przypadku ustalenia w�a�ciwo�ci zgodnie z art. 5 ust. 9a pkt 1, zawiadomi� o zmianie w�a�ciwo�ci dotychczas w�a�ciwego naczelnika urz�du skarbowego w terminie do dnia 15 pa�dziernika roku poprzedzaj�cego rok, od kt�rego nast�pi ta zmiana, sk�adaj�c zawiadomienie wed�ug ustalonego wzoru. W przypadku gdy w��czenie ich do kategorii podatnik�w okre�lonych w art. 5 ust. 9b pkt 1-6 i pkt 7 lit. b-d nast�pi�o w okresie od dnia 15 pa�dziernika do dnia 31 grudnia, zawiadomienie powinno nast�pi� w terminie 7 dni od tego w��czenia, nie p�niej jednak ni� do dnia 31 grudnia poprzedzaj�cego rok, od kt�rego nast�puje zmiana w�a�ciwo�ci.
4. W przypadku podatnik�w, o kt�rych mowa w art. 5 ust. 9b pkt 1-6, rozpoczynaj�cych dzia�alno��, w�a�ciwym naczelnikiem urz�du skarbowego jest naczelnik urz�du skarbowego w�a�ciwy wy��cznie w zakresie okre�lonych kategorii podatnik�w od dnia rozpocz�cia tej dzia�alno�ci.
5. Dla podatnik�w, dla kt�rych w�a�ciwym jest naczelnik urz�du skarbowego w�a�ciwy wy��cznie w zakresie okre�lonych kategorii podatnik�w i kt�rzy przez dwa kolejne lata podatkowe nie nale�eli do kategorii podatnik�w, o kt�rych mowa w art. 5 ust. 9b, zmiana w�a�ciwo�ci naczelnika urz�du skarbowego z naczelnika w�a�ciwego wy��cznie w zakresie okre�lonych kategorii podatnik�w nast�puje z dniem 1 stycznia drugiego roku nast�puj�cego po roku, w kt�rym nast�pi�o ich wy��czenie z danej kategorii podatnik�w.
6. Podatnicy, o kt�rych mowa w ust. 5, s� obowi�zani zawiadomi� o zmianie w�a�ciwo�ci dotychczas w�a�ciwego naczelnika urz�du skarbowego do dnia 15 pa�dziernika roku po up�ywie roku podatkowego, w kt�rym nast�pi�o ich wy��czenie, sk�adaj�c zawiadomienie wed�ug ustalonego wzoru. Przepis ust. 3 zdanie drugie stosuje si� odpowiednio.
7. Minister w�a�ciwy do spraw finans�w publicznych okre�la, w drodze rozporz�dzenia, wz�r zawiadomie�, o kt�rych mowa w ust. 3 i 6, uwzgl�dniaj�c potrzeb� zapewnienia niezb�dnych danych dla sprawnej zmiany w�a�ciwo�ci naczelnik�w urz�d�w skarbowych.GOFIN WYJA�NIA: publikacje powi�zane z art. 5a ustawy z dnia 21.06.1996 r. o urz�dach i izbach skarbowych
• 2010.07.30 dodany przez
Art. 6a. Dzie� 31 lipca ustanawia si� Dniem Skarbowo�ci.
• 2010.07.01 uchylony przez
art. 25 Dz. U. z 2009 r. nr 157, poz. 1241
• Poka� wszystkie w jednym oknieArt. 7. (uchylony)• Tekst ujednolicony przez redakcj� na dzie�:
• Poka� wszystkie w jednym oknieArt. 8. 1. Pracownikom podleg�ym ministrowi w�a�ciwemu do spraw finans�w publicznych, wykonuj�cym kontrol� podatkow� oraz kontrol�, o kt�rej mowa w art. 5 ust. 1c, przys�uguje miesi�czny dodatek kontrolerski do wynagrodzenia, w wysoko�ci do 50% wynagrodzenia.
2. Minister w�a�ciwy do spraw finans�w publicznych okre�la, w drodze rozporz�dzenia, zasady, warunki i tryb przyznawania, stawki, zmiany wysoko�ci albo utraty dodatku, o kt�rym mowa w ust. 1, uwzgl�dniaj�c potrzeb� zwi�kszenia skuteczno�ci kontroli przez zapewnienie motywacji pracownik�w do jej sprawnego wykonywania.
Art. 8b. 1. Pracownicy urz�d�w skarbowych i izb skarbowych b�d�cy pracownikami s�u�by cywilnej s� obowi�zani corocznie, w terminie do dnia 15 maja, sk�ada� o�wiadczenia maj�tkowe wraz z za��cznikiem - kserokopi� zeznania o wysoko�ci dochodu w roku podatkowym i jego korekt. O�wiadczenie sk�ada si� kierownikowi jednostki, w kt�rej osoba jest zatrudniona.
2. Naczelnicy urz�d�w skarbowych i ich zast�pcy, a tak�e dyrektorzy i wicedyrektorzy izb skarbowych o�wiadczenia takie sk�adaj� ministrowi w�a�ciwemu do spraw finans�w publicznych.
3. Do dokonywania analizy danych zawartych w o�wiadczeniu uprawniona jest kom�rka organizacyjna urz�du obs�uguj�cego ministra w�a�ciwego do spraw finans�w publicznych.
4. W zakresie nieuregulowanym w ustawie do o�wiadcze� maj�tkowych stosuje si� odpowiednio przepisy o ograniczeniu prowadzenia dzia�alno�ci gospodarczej przez osoby pe�ni�ce funkcje publiczne.
Art. 10. Ustawa wchodzi w �ycie w terminie i na zasadach okre�lonych w ustawie - Przepisy wprowadzaj�ce ustawy reformuj�ce funkcjonowanie gospodarki i administracji publicznej.

References: art. 2
 art. 4
 art. 5
 art. 8
 art. 4
 art. 5
 art. 8
 art. 5

Art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 5

Art. 6

art. 25
 art. 5

Art. 8

Art. 10