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Timestamp: 2020-08-14 17:35:07+00:00

Document:
CPLT Jurisprudencia | Paulo Matus González con SUBSECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA
Paulo Matus González con SUBSECRETARÍA DE SALUD PÚBLICA Rol: C988-20
Se acoge el amparo contra de la Subsecretaría de Salud Pública, ordenando la entrega de información referida a número de pacientes oncológicos derivado a unidades de cuidados paliativos, así como el número de fallecidos en la misma unidad entre las fechas que indica. Lo anterior, por cuanto se trata de información de naturaleza pública respecto de la cual no se alegaron causales de secreto o reserva ni circunstancias de hecho para ponderar.
DECISIÓN AMPARO ROL C988-20
Requirente: Paulo Matus González
Se acoge el amparo contra de la Subsecretaría de Salud Pública, ordenando la entrega de información referida a número de pacientes oncológicos derivado a unidades de cuidados paliativos, así como el número de fallecidos en la misma unidad entre las fechas que indica.
En sesión ordinaria N° 1097 del Consejo Directivo, celebrada el 18 de mayo de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C988-20.
1) SOLICITUD DE ACCESO: El 22 de enero de 2020, don Paulo Matus González solicitó a la Subsecretaría de Salud Pública la siguiente información: "De acuerdo a la Ley 20.285, solicito acceso a los documentos que contengan la siguiente información:
a) El número de pacientes oncológicos derivados a las Unidades de Cuidados Paliativos entre enero de 2014 hasta noviembre del 2019.
b) El número de pacientes fallecidos en la Unidades de Cuidados Paliativos entre enero 2014 hasta noviembre del 2019"
2) AUSENCIA DE RESPUESTA Y AMPARO: El 24 de febrero de 2020, don Paulo Matus González dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en la ausencia de respuesta a su solicitud.
3) AUSENCIA DE DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado a la Sra. Subsecretaria de Salud Pública, mediante Oficio N°E3683 de fecha 13 de marzo de 2020 solicitándole que: (1°) indique las razones por las cuales la solicitud de información no habría sido atendida oportunamente; (2°) en caso de haber dado respuesta al requerimiento de información, acredite dicha circunstancia, acompañando copia de la respuesta y los antecedentes que acrediten la fecha y medio de despacho de ésta, de conformidad a lo establecido en el artículo 17, inciso 2°, de la Ley de Transparencia y en el numeral 4.4., de la Instrucción General N° 10 del Consejo para la Transparencia, sobre el procedimiento administrativo de acceso a la información; (3°) se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información requerida; (4°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que harían procedente la denegación de la información solicitada; y, (5°) en caso de no existir inconvenientes para la entrega de la información pedida, se solicita la remisión de la misma a la parte recurrente con copia a este Consejo, a fin de evaluar el cierre del presente caso a través del Sistema Anticipado de Resolución de Controversias (SARC),
Con fecha 14 de abril de 2020 se le concedió a la reclamada, vía electrónica, un plazo extraordinario de 3 días hábiles para evacue sus descargos. No obstante, a la fecha de este acuerdo, el órgano reclamado no ha remitido sus descargos a esta sede.
1) Que, el artículo 14 de la Ley de Transparencia dispone que la autoridad o jefatura del organismo requerido deberá pronunciarse sobre la solicitud, sea entregando la información solicitada o negándose a ello, en un plazo máximo de veinte días hábiles, contados desde la recepción de la misma. Lo anterior, a efecto que adopte las medidas necesarias para que ello no vuelva a reiterarse.
2) Que, el presente amparo se funda en la ausencia de respuesta por parte de la reclamada a la solicitud de información. En efecto, dicha solicitud se refiere a la entrega de información estadística referida al número de pacientes oncológicos derivados a las unidades de cuidados paliativos y el número de pacientes fallecidos en dichas unidades entre las fechas que indica.
3) Que, en tal sentido, cabe tener presente que el artículo 8°, inciso 2°, de la Constitución Política de la República, en lo que interesa, establece que "son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, sólo una ley de quórum calificado podrá establecer la reserva o secreto de aquéllos o de éstos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nación o el interés nacional". Por su parte, según lo dispuesto en los artículos 5, inciso segundo y 10 de la Ley de Transparencia, se considera información pública toda aquella que obre en poder de los órganos de la Administración del Estado, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creación, origen, clasificación o procesamiento, además de aquella contenida en "actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos, así como a toda información elaborada con presupuesto público", salvo que dicha información se encontrare sujeta a las excepciones establecidas en el artículo 21 de la Ley de Transparencia, lo que no ha ocurrido, en la especie.
4) Que, en consecuencia, dada la falta de respuesta al solicitante y la ausencia de descargos en esta sede, y no existiendo antecedentes que permitan determinar la existencia o inexistencia de la información solicitada, este Consejo procederá a acoger el presente amparo, ordenando la entrega de la información solicitada, debiendo tarjar, en forma previa, todos los datos personales de contexto incorporados -domicilio, teléfono, correo electrónico, RUN, entre otros-, que pudieren estar contenidos en la información que se solicita, según lo dispuesto en el artículo 19 N° 4 de la Constitución Política de la Republica, los artículos 2°, letra f), y 4° de la Ley N° 19.628, sobre la Protección de la Vida Privada, y en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por el artículo 33, letra m), de la Ley de Transparencia. No obstante, en el evento de que esta información o parte de ella no obre en poder del órgano, se deberá comunicar dicha circunstancia al reclamante y a este Consejo, indicando detalladamente las razones que lo justifiquen.
I. Acoger el amparo deducido por don Paulo Matus González, en contra de la Subsecretaría de Salud Pública, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.
II. Requerir a la Sra. Subsecretaría de Salud Pública, lo siguiente;
III. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Paulo Matus González y a la Sra. Subsecretaria de Salud Pública.

References: artículo 17
 Resolución 
 artículo 14
 artículo 8
 artículo 21
 artículo 19
 artículo 33