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1 2013 INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO Rapporto regionale Settembre 2013
2 Il presente rapporto è stato redatto da Uniontrasporti, con la collaborazione di Between, nell ambito del progetto Innovazione e Servizi di Banda Larga in Molise, su incarico di Unioncamere Molise. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 2
3 Sommario PREMESSA LE INFRASTRUTTURE BROADBAND IN MOLISE Metodologia Le coperture a banda larga e ultra larga in Molise Le coperture a banda larga Le coperture a banda ultra larga La situazione infrastrutturale nei comuni del Molise Quadro sinottico delle infrastrutture di rete fissa in Molise La disponibilità dei servizi ADSL La disponibilità dei servizi ADSL La disponibilità dei servizi wireless e mobili La copertura broadband totale Le prestazioni effettive I servizi broadband nei distretti industriali e nelle aree di specializzazione produttiva I servizi broadband nelle aree industriali LE POLITICHE LOCALI PER LO SVILUPPO DELLE INFRASTRUTTURE DI RETE Le strategie regionali per la banda larga Le strategie regionali per le reti di nuova generazione I piani degli operatori di telecomunicazioni LINEE GUIDA PER IL SISTEMA CAMERALE DEL MOLISE Il contesto della regione Molise Stato del digital divide Referenti per lo sviluppo di progetti di infrastrutturazione Le opzioni di azione per Unioncamere Molise Diventare interlocutore sulle reti di nuova generazione Sensibilizzare le imprese ai vantaggi dell economia digitale Stimolare gli investimenti degli operatori di telecomunicazioni Indirizzare gli investimenti pubblici locali nelle aree produttive Intervenire direttamente nell infrastrutturazione del territorio INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 3
4 3.3. Il processo di infrastrutturazione a banda larga e ultra larga del territorio I modelli di intervento pubblico per l infrastrutturazione a banda larga e ultra larga L architettura di riferimento Il riutilizzo delle infrastrutture Il coinvolgimento della domanda INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 4
5 PREMESSA Il presente rapporto, realizzato da Uniontrasporti con la collaborazione di Between nell ambito del progetto Innovazione e Servizi di Banda Larga in Molise, intende analizzare il contesto infrastrutturale nelle specifiche aree territoriali di interesse di Unioncamere Molise, al fine di contestualizzare la tematica delle infrastrutture di telecomunicazione e delle politiche per il loro sviluppo, per poter poi delineare le possibili azioni e strategie di intervento dell Unione regionale e/o delle singole Camere di commercio molisane. Il rapporto integra il documento di analisi dello scenario nazionale Infrastrutture a banda larga e ultra larga nei territori delle Camere di commercio - Rapporto generale 2013, realizzato da Uniontrasporti, in cui sono descritti in dettaglio: lo scenario di riferimento, in termini di evoluzione dei processi di infrastrutturazione a banda larga e ultra larga, impatto atteso sull economia e modalità di intervento per l innesco di un circolo virtuoso di sviluppo; la situazione in materia di infrastrutturazione, della possibile evoluzione di breve e medio periodo, delle criticità e delle condizioni per uno sviluppo accelerato; le opportunità per le imprese e per il territorio legate all innesco di un processo di innovazione infrastrutturale e di adozione dei servizi basati sulle reti di comunicazione a banda larga e ultra larga, sia in termini di effetti diretti che indiretti. Le analisi qui presentate vanno intese come uno strumento di contestualizzazione sulla tematica delle infrastrutture a banda larga e ultra larga negli specifici territori di interesse di Unioncamere Molise, a livello regionale, e di descrizione delle opportunità connesse allo sviluppo di tali infrastrutture. Obiettivo del documento è condividere un patrimonio comune di conoscenze in materia di reti di comunicazione a banda larga e ultra larga (le c.d. reti di nuova generazione), nonché delle determinanti che guidano i processi di trasformazione digitale, con particolare riguardo al potenziale impatto sulle attività delle imprese e sullo sviluppo economico. Le analisi oggetto del presente rapporto sono infatti finalizzate alla predisposizione degli elementi informativi necessari per consentire al sistema camerale molisano di indirizzare lo sviluppo di nuove infrastrutture di comunicazione sul territorio, sia in termini di promozione della loro realizzazione che di massimizzazione dell impatto positivo in termini di sviluppo del sistema economico locale. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 5
6 In questo modo sarà possibile delineare le possibili linee di azione di Unioncamere Molise, in funzione delle specificità locali, sulla base delle evidenze derivanti dalle più significative esperienze nazionali e internazionali in materia di progetti di intervento per l infrastrutturazione a banda larga e ultra larga dei territori, anche attraverso la modalità delle partnership pubblico-privato (PPP) e nel rispetto degli orientamenti normativi in materia, sia nazionali che europei. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 6
7 1. LE INFRASTRUTTURE BROADBAND IN MOLISE Il presente capitolo intende dare una vista analitica sulla situazione attuale delle coperture a banda larga e ultra larga disponibili sul territorio regionale, presentando una serie di dati che sintetizzano lo stato dell arte delle infrastrutture sia di rete fissa che di rete wireless/mobile. Prima di procedere con l analisi dei dati è opportuno richiamare i concetti di digital divide e di banda larga: esistono varie accezioni di digital divide, in particolare nel documento si fa riferimento al digital divide infrastrutturale ovvero all impossibilità per il cittadino di accedere alla banda larga per ragioni legate all assenza e/o all inadeguatezza delle infrastrutture tecnologiche della rete. Le cause di tale inadeguatezza sono legate a diversi e molteplici aspetti che variano a seconda della tecnologia e dell architettura di rete esistente: la tipologia di backhauling disponibile (cioè la rete di trasporto/raccolta), la distanza dalla centrale o dall antenna trasmittente, la concentrazione degli utenti. Nella nomenclatura comune e condivisa anche a livello europeo, con il termine banda larga si intende un accesso alla rete con velocità di banda, almeno in download, non inferiore ai 2 Mbps. Nel caso di banda ultra larga si fa invece riferimento a velocità di accesso almeno superiori a 30 Mbps (in download). I dati presentati sono più analitici per quanto riguarda le tecnologie di rete fissa, non solo perché storicamente c è maggior disponibilità di informazioni sulla rete fissa, ma soprattutto perché i fenomeni di propagazione su rete fissa sono molto più deterministici di quella su rete wireless/mobile. Le analisi che verranno presentate nel seguito del documento sono relative a: Per la banda larga: o Tecnologie di rete fissa ADSL, il cui mezzo di trasmissione è il doppino in rame; o Tecnologie di rete mobile UMTS/HSPA; o Tecnologie di rete wireless HiperLAN/Wi-Fi utilizzate dagli Internet Service Provider e tecnologie WiMAX; Per la banda ultra larga: o Tecnologie di rete fissa VDSL, il cui mezzo di trasmissione è la fibra ottica, ad eccezione dell ultimo tratto in rame (FTTC); o Tecnologie di rete fissa FTTH, il cui mezzo di trasmissione è la fibra ottica; o Tecnologie di rete mobile LTE. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 7
8 Tutti i dati elaborati sono di proprietà dell Osservatorio Ultra Broadband di Between e fanno riferimento, salvo ove diversamente specificato, alla situazione rilevata a dicembre Metodologia Between nell ambito del progetto Osservatorio Ultra Broadband ha messo a punto un algoritmo per il calcolo delle coperture di rete fissa e rete mobile. Le fonti informative di infrastruttura vengono incrociate a livello di sezione censuaria con i database ISTAT delle imprese e della popolazione per avere un legame diretto con il territorio. Il modello si basa sulla ripartizione dell Italia in sezioni censuarie, per un totale di circa zone censuarie ripartite sugli comuni italiani: le zone censuarie risultano di dimensioni più ridotte nelle aree più densamente popolate mentre sono più estese nelle aree a bassa densità di popolazione. In figura viene riportato una esemplificazione del concetto di sezione censuaria a livello regionale nel caso del Molise. Figura 1 Zone censuarie del Molise Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, 2013 Mediante l algoritmo considerato viene valutata la disponibilità di banda larga e ultra larga per ciascuna sezione censuaria. Per quanto riguarda la rete fissa ogni zona censuaria viene associata alla propria centrale fissa di riferimento (Area di Centrale) o all eventuale concentratore (UCR). L associazione INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 8
9 sezione censuaria apparato di rete viene fatta sulla base di un algoritmo di prossimità che garantisce un elevata affidabilità del dato. Mediante la conoscenza della tipologia di allestimento della centrale/ucr di riferimento (ADSL light, ADSL full, ADSL2+), è possibile valorizzare in modo puntuale la sezione censuaria con la corrispettiva disponibilità di banda nominale. Le analisi si estendono anche a valutare le effettive prestazioni erogabili nella sezione censuaria (grazie alla distanza baricentrica dalla centrale di riferimento) tenendo in conto delle problematiche relative a linee lunghe. L algoritmo per valutare il livello di copertura della rete mobile e le sue prestazioni è più semplificato rispetto a quello di rete fissa e si basa sulle informazioni che gli operatori mobili mettono a disposizione sui loro siti web. L informazione viene sempre elaborata a livello comunale. I valori di copertura mobile sono integrati considerando anche i dati di copertura HiperLAN/Wi-Fi/WiMAX che l Osservatorio Ultra Broadband raccoglie con cadenza trimestrale da un panel di circa 160 Wireless Internet Service Provider (WISP) Le coperture a banda larga e ultra larga in Molise Le coperture a banda larga A fine 2012 in Italia, la copertura del servizio ADSL ha raggiunto il 91% delle unità locali delle imprese, che risultano quindi attestate su una centrale telefonica in cui è stato attivato il servizio ADSL (con banda almeno pari a 2 Mbps) e non ci sono vincoli tecnici che impediscano la fruizione, da parte del cliente, del servizio. Il Molise si posiziona all ultimo posto in termini di copertura tra le regioni italiane, con solo il 71% delle unità locali delle imprese raggiunte dal servizio ADSL. La seconda generazione ADSL, basata sulla tecnologia ADSL2+, permette di fornire servizi a banda larga fino a 20 Mbps, particolarmente indicati per il contesto industriale e produttivo in genere. Tale tecnologia non è però ancora disponibile per molte imprese: a dicembre 2012, questo tipo di servizio era disponibile per circa il 71% del totale delle unità locali delle imprese in Italia. Tale valore per il Molise è particolarmente basso, rimanendo limitato al 41% delle unità locali della regione, con una dinamica di crescita che negli ultimi 5 anni appare inoltre particolarmente lenta, allontanando ancor di più la regione dal resto d Italia in termini di disponibilità di servizi a banda larga. Se nel 2008, il gap con il valore nazionale era di 18 punti percentuali, alla fine del 2012 è salito a 30 punti. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 9
10 Tabella 1 - Dinamica coperture ADSL/ADSL2+ in Molise (% Unità locali imprese) Coperture (% Unità locali) ADSL Molise 66% 68% 68% 70% 71% ITALIA 88% 89% 89% 90% 91% ADSL2+ Molise 37% 37% 37% 37% 41% ITALIA 55% 60% 63% 65% 71% Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, 2013 Al fine di determinare la reale disponibilità dei servizi a banda larga sul territorio, l analisi è stata approfondita alla situazione dei singoli comuni della regione e al confronto tra le provincie di Campobasso e Isernia. Figura 2 - Copertura ADSL in Molise (% Unità locali imprese) Provincia di Campobasso 73% Molise 71% Copertura ADSL (% Unità locali) Fino al 5% Dal 6% al 50% Dal 51% al 75% Dal 76% al 85% Dal 86% al 95% Oltre il 95% Provincia di Isernia 65% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, 2013 Sia per quanto riguarda le coperture ADSL, che per quelle evolute ADSL2+, la provincia di Campobasso ha una percentuale leggermente superiore rispetto alla media regionale, con la copertura ADSL pari al 73% delle unità locali delle imprese e la copertura ADSL2+ che si attesta al 43%. La provincia di Isernia ha una copertura ADSL pari al 65% delle unità locali delle imprese e una copertura ADSL2+ che si ferma solo al 35% delle imprese. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 10
11 Figura 3 - Copertura ADSL2+ in Molise (% Unità locali imprese) Provincia di Campobasso 43% Molise 41% Copertura ADSL2+ (% Unità locali) Fino al 5% Dal 6% al 50% Dal 51% al 75% Dal 76% al 85% Dal 86% al 95% Oltre il 95% Provincia di Isernia 35% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, 2013 Le tecnologie radio, comprendenti sia i collegamenti wireless (HiperLAN/Wi-FI/WiMAX) che quelli mobili (UMTS/HSPA), possono essere considerate in certi casi una valida alternativa a quelle fisse, anche per il mercato business. Poiché solamente negli ultimi anni i collegamenti wireless/mobili sono diventati una reale alternativa a quelli fissi, non è possibile valutare la dinamica storica del contributo wireless all aumento della copertura. Al fine di valutare l effettiva disponibilità dei servizi broadband per le aziende, si può quindi determinare la copertura broadband ottenuta dall unione delle unità locali che possono usufruire del servizio tramite rete fissa con quelle che possono usufruire solamente di collegamenti wireless/mobili. La copertura broadband così calcolata, a dicembre 2012, era pari all 85% delle unità locali delle imprese del Molise, arrivando all 87% per la provincia di Campobasso e fermandosi al 79% per la provincia di Isernia. Il contributo delle tecnologie wireless all aumento del livello di copertura del territorio regionale è quindi pari al 14%. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 11
12 Figura 4 - Coperture broadband (wired/wireless/mobile) in Molise (% Unità locali imprese) Provincia di Campobasso 73% 14% 13% Molise 71% 14% 15% Copertura BB (% Unità locali) Fino al 5% Dal 6% al 50% Dal 51% al 75% Dal 76% al 85% Dal 86% al 95% Oltre il 95% Provincia di Isernia 65% 14% 21% ADSL Solo Wireless/Mobile Non Coperto Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, 2013 In definitiva il 15% delle unità locali delle imprese regionali (circa il 13% delle unità locali delle imprese per la provincia di Campobasso e circa il 21% delle unità locali delle imprese per la provincia di Isernia) non può accedere ad alcuna tipologia di servizio a banda larga Le coperture a banda ultra larga La disponibilità di servizi a banda ultra larga, abilitati dalle nuove tecnologie basate su collegamenti prevalentemente in fibra ottica (VDSL e FTTH), che danno la possibilità a popolazione e imprese di poter usufruire di collegamenti con banda superiore a 30 Mbps, fino ad arrivare ai 100 Mbps e oltre, è ancora molto limitata sia a livello nazionale che sul territorio regionale. La tecnologia VDSL rende disponibili servizi attualmente commercializzati a 30/3 Mbps in download/upload, sfruttando la stesura di fibra ottica fino all'armadio di zona (FTTC), con il rame limitato alla sola tratta finale di utente. Dato il lancio recente di questa tipologia di servizi, la media nazionale di copertura VDSL a dicembre 2012 era ancora limitata al 4% delle unità locali delle imprese, mentre il Molise è al momento privo di tale tipologia di collegamenti. Se si considerano invece i collegamenti in fibra ottica in rete di accesso (FTTH), si raggiungono velocità di trasmissione sensibilmente più elevate per l'utente finale, fino a 100 Mbps e oltre. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 12
13 La diffusione dei collegamenti in fibra ottica presenta attualmente a livello nazionale livelli leggermente superiori rispetto a quelli VDSL, con la copertura media nazionale pari al 9% delle unità locali delle imprese. Anche in questo caso non c è disponibilità di tali servizi in Molise. Infine, occorre citare i più recenti servizi mobili di quarta generazione LTE, disponibili sul mercato solo dalla fine del 2012, che in prospettiva permetteranno di raggiungere velocità fino a 100 Mbps su rete mobile. La copertura di questi servizi a fine 2012 era limitata a poche città italiane, tutte al di fuori del Molise La situazione infrastrutturale nei comuni del Molise Nella presente sezione viene approfondita la situazione infrastrutturale e delle coperture broadband per ciascuna delle tecnologie disponibili per ognuno dei comuni della regione, secondo la metodologia precedentemente descritta Quadro sinottico delle infrastrutture di rete fissa in Molise Le figure e le tabelle sottostanti sintetizzano lo stato dell arte della rete di telecomunicazione in rame in Molise. Figura 5 Allestimento centrali telefoniche per tecnologia ADSL in Molise Centrali non coperte Centrali ADSL Full Centrali ADSL 2+ Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, 2013 INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 13
14 Nella regione sono presenti 156 centrali telefoniche (divise tra stadi di linea e UCR Unità di Concentrazione Remota), delle quali circa il 70% risultano di medie/grandi dimensioni, mentre la restante parte, concentratori UCR, ha tipicamente una dimensione inferiore alle 200 linee. Tabella 2 Dati sinottici: tecnologia DSL Centrali telefoniche Molise Numero di centrali telefoniche 156 di cui stadi di linea (SL) 106 di cui concentratori (UCR) 50 Numero di apparati (MD, MPX, etc.) 27 Allestimento centrali telefoniche Numero di centrali con ADSL (% su totale centrali) 26% Numero di centrali con ADSL2+ (% su totale centrali) 10% Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, 2013 Alle 156 centrali telefoniche sono collegati 27 apparati di multiplazione introdotti in diverse zone del territorio per collegare alla rete telefonica nuovi quartieri, nuove aree o nuovi insediamenti che si sono sviluppati nel tempo. Questi apparati (MPX-1, MD48, etc.) determinano, a meno che non siano effettuati interventi strutturali mirati (allestimento di DSLAM zainetto e intervento sul backhauling), l impossibilità di usufruire dei servizi DSL alle utenze telefoniche connesse a valle di questi dispositivi. Oltre il 25% delle centrali telefoniche presenti sul territorio regionale sono allestite per offrire servizi ADSL (ADLS Full) 1 alla popolazione e alle imprese del territorio, mentre solo il 10% sono dotate di DSLAM di ultima generazione in grado offrire anche servizi fino a 20 Mbps nominali (servizi ADSL2+). 1 Coerentemente con quanto definito dal Piano Nazionale Banda Larga, che fissa come obiettivo la fornitura di servizi minimi con disponibilità di banda pari ad almeno 2Mbps, le centrali abilitate ad offrire solo servizi ADSL 640 Kbps sono considerate non coperte. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 14
15 Figura 6 Competizione tecnologica centrali telefoniche in Molise Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, 2013 Per quanto riguarda la competizione infrastrutturale, solo l 1% delle centrali sono raggiunte da almeno 3 operatori di telecomunicazioni. Il 99% delle centrali, invece, ha attestati 2 o meno operatori. Tabella 3 Dati sinottici: competizione DSL Centrali con 1-2 operatori Centrali con 3-4 operatori Centrali con oltre 4 operatori Centrali telefoniche (Competizione) (% su totale centrali) Numero di centrali raggiunte da più di 4 Operatori 0% Numero di centrali raggiunte da 3-4 Operatori 1% Numero di centrali raggiunte da 2 o meno Operatori 99% Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, La disponibilità dei servizi ADSL L analisi delle coperture a banda larga è stata effettuata a partire dai servizi ADSL, che ad oggi sono quelli più diffusi tra la popolazione e le imprese italiane. Sulla base dell algoritmo di calcolo sviluppato da Between nell ambito dell Osservatorio Ultra Broadband, si è individuato come indicatore del digital divide la percentuale di unità locali delle imprese che non risultano coperte da servizi a banda larga ADSL, o per INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 15
16 indisponibilità alla centrale del servizio ADSL, o per disponibilità di velocità di accesso inferiori ai 2 Mbps (per la presenza di apparati Light-MiniDSLAM in grado di offrire velocità fino a 640 Kbps), o per problematiche in rete d accesso come la presenza di apparati concentratori/multiplatori (UCR, MUX, etc.), o infine per il degrado del segnale legato all eccessiva distanza tra utente e centrale (linee lunghe). Nella figura seguente sono riportate in azzurro le zone censuarie in cui il servizio ADSL (con velocità nominale almeno pari a 2 Mbps) è disponibile per le sedi di imprese presenti in quella data area di territorio. Figura 7 - Copertura ADSL per sezione censuaria in Molise Zone non coperte Zone coperte Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, 2013 La tabella seguente riporta la situazione di copertura ADSL per tutti i comuni delle due province della regione. I valori si riferiscono, per ciascun comune, alla disponibilità di servizi ADSL per le unità locali delle imprese. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 16
17 Tabella 4 Copertura ADSL comunale (% Unità locali imprese) Prov. Copertura ADSL 2012 Prov. Copertura ADSL 2012 (% Unità locali) (% Unità locali) CB Acquaviva Collecroce 0-10% IS Acquaviva d'isernia 0-10% CB Baranello % IS Agnone % CB Bojano % IS Bagnoli del Trigno 0-10% CB Bonefro 0-10% IS Belmonte del Sannio 0-10% CB Busso 0-10% IS Cantalupo nel Sannio % CB Campobasso % IS Capracotta % CB Campochiaro 0-10% IS Carovilli % CB Campodipietra 81-90% IS Carpinone 0-10% CB Campolieto % IS Castel del Giudice 0-10% CB Campomarino 81-90% IS Castelpetroso 0-10% CB Casacalenda % IS Castelpizzuto 0-10% CB Casalciprano 0-10% IS Castel San Vincenzo 0-10% CB Castelbottaccio 0-10% IS Castelverrino 0-10% CB Castellino del Biferno 0-10% IS Cerro al Volturno 0-10% CB Castelmauro 0-10% IS Chiauci 0-10% CB Castropignano % IS Civitanova del Sannio 0-10% CB Cercemaggiore 0-10% IS Colli a Volturno 0-10% CB Cercepiccola 81-90% IS Conca Casale 0-10% CB Civitacampomarano 0-10% IS Filignano 0-10% CB Colle d'anchise 0-10% IS Forlì del Sannio 0-10% CB Colletorto 0-10% IS Fornelli 0-10% CB Duronia 0-10% IS Frosolone % CB Ferrazzano 81-90% IS Isernia % CB Fossalto 0-10% IS Longano 0-10% CB Gambatesa 0-10% IS Macchia d'isernia 41-50% CB Gildone 0-10% IS Macchiagodena 0-10% CB Guardialfiera 0-10% IS Miranda 0-10% CB Guardiaregia 0-10% IS Montaquila 0-10% CB Guglionesi % IS Montenero Val Cocchiara 0-10% CB Jelsi 0-10% IS Monteroduni % CB Larino 81-90% IS Pesche % CB Limosano 0-10% IS Pescolanciano 0-10% CB Lucito 0-10% IS Pescopennataro 0-10% CB Lupara 0-10% IS Pettoranello del Molise 0-10% INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 17
18 CB Macchia Valfortore 0-10% IS Pietrabbondante 0-10% CB Mafalda 0-10% IS Pizzone 0-10% CB Matrice 0-10% IS Poggio Sannita 0-10% CB Mirabello Sannitico 0-10% IS Pozzilli % CB Molise % IS Rionero Sannitico 0-10% CB Monacilioni 0-10% IS Roccamandolfi 0-10% CB Montagano 0-10% IS Roccasicura 0-10% CB Montecilfone 0-10% IS Rocchetta a Volturno 0-10% CB Montefalcone nel Sannio 0-10% IS San Pietro Avellana 0-10% CB Montelongo 0-10% IS Sant'Agapito 61-70% CB Montemitro 0-10% IS Santa Maria del Molise 21-30% CB Montenero di Bisaccia % IS Sant'Angelo del Pesco 0-10% CB Montorio nei Frentani 0-10% IS Sant'Elena Sannita % CB Morrone del Sannio 0-10% IS Scapoli 0-10% CB Oratino % IS Sessano del Molise 0-10% CB Palata 0-10% IS Sesto Campano 0-10% CB Petacciato % IS Vastogirardi 0-10% CB Petrella Tifernina 0-10% IS Venafro % CB Pietracatella 0-10% CB Pietracupa 0-10% CB Portocannone % CB Provvidenti % CB Riccia 81-90% CB Ripabottoni 0-10% CB Ripalimosani % CB Roccavivara 0-10% CB Rotello 0-10% CB Salcito 0-10% CB San Biase 0-10% CB San Felice del Molise 0-10% CB San Giacomo degli Schiavoni 0-10% CB San Giovanni in Galdo 0-10% CB San Giuliano del Sannio % CB San Giuliano di Puglia 0-10% CB San Martino in Pensilis % CB San Massimo 0-10% CB San Polo Matese % CB Santa Croce di Magliano % INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 18
19 CB Sant'Angelo Limosano 0-10% CB Sant'Elia a Pianisi 0-10% CB Sepino 0-10% CB Spinete 0-10% CB Tavenna 0-10% CB Termoli % CB Torella del Sannio % CB Toro 0-10% CB Trivento 71-80% CB Tufara 0-10% CB Ururi % CB Vinchiaturo 81-90% Provincia di Campobasso 73% Provincia di Isernia 65% Molise: 71% Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, 2013 Dalla tabella emerge che circa il 25% dei comuni della provincia di Campobasso, e circa 20% dei comuni della provincia di Isernia si trovano in una situazione di copertura ADSL pressoché totale (con copertura superiore al 90%), mentre ci sono ancora 55 comuni della provincia di Campobasso e 38 comuni della provincia di Isernia che non dispongono dei servizi base ADSL (copertura inferiore al 10%). La restante parte dei comuni, invece, sconta una situazione eterogenea con una copertura parziale per i servizi ADSL (tra l 11% e il 90%) La disponibilità dei servizi ADSL2+ Le tecnologie ADSL2+ permettono di fruire di servizi con una capacità nominale superiore ai 20 Mbps. Analogamente ai servizi ADSL analizzati nel precedente paragrafo, anche per l ADSL2+ si è individuato come indicatore del digital divide la percentuale di unità locali delle imprese che non risultano coperte da servizi a banda larga ADSL2+ o per indisponibilità del servizio in centrale o per problematiche in rete d accesso (concentratori, linee lunghe, etc.). Nella figura seguente sono evidenziate in viola le zone censuarie in cui il servizio ADSL2+ è disponibile per le sedi di imprese presenti in quella data area di territorio. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 19
20 Figura 8 - Copertura ADSL2+ per sezione censuaria in Molise Zone non coperte Zone coperte Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, 2013 A dicembre 2012 la copertura ADSL2+ della regione risultava molto bassa e pari solo al 41% delle unità locali delle imprese, molto al di sotto del dato medio nazionale. La tabella seguente riporta la situazione di copertura ADSL2+ per tutti i comuni della regione. I valori indicano la disponibilità dei servizi ADSL2+ per le unità locali delle imprese per ciascun comune. Tabella 5 Copertura ADSL2+ comunale (% Unità locali imprese) Prov. Copertura ADSL Prov. Copertura ADSL (% Unità locali) (% Unità locali) CB Acquaviva Collecroce 0-10% IS Acquaviva d'isernia 0-10% CB Baranello 41-50% IS Agnone 0-10% CB Bojano 0-10% IS Bagnoli del Trigno 0-10% CB Bonefro 0-10% IS Belmonte del Sannio 0-10% CB Busso 0-10% IS Cantalupo nel Sannio 0-10% CB Campobasso % IS Capracotta 0-10% CB Campochiaro 0-10% IS Carovilli 0-10% CB Campodipietra 41-50% IS Carpinone 0-10% CB Campolieto 0-10% IS Castel del Giudice 0-10% CB Campomarino 0-10% IS Castelpetroso 0-10% CB Casacalenda 0-10% IS Castelpizzuto 0-10% INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 20
21 CB Casalciprano 0-10% IS Castel San Vincenzo 0-10% CB Castelbottaccio 0-10% IS Castelverrino 0-10% CB Castellino del Biferno 0-10% IS Cerro al Volturno 0-10% CB Castelmauro 0-10% IS Chiauci 0-10% CB Castropignano 0-10% IS Civitanova del Sannio 0-10% CB Cercemaggiore 0-10% IS Colli a Volturno 0-10% CB Cercepiccola 0-10% IS Conca Casale 0-10% CB Civitacampomarano 0-10% IS Filignano 0-10% CB Colle d'anchise 0-10% IS Forlì del Sannio 0-10% CB Colletorto 0-10% IS Fornelli 0-10% CB Duronia 0-10% IS Frosolone % CB Ferrazzano 81-90% IS Isernia % CB Fossalto 0-10% IS Longano 0-10% CB Gambatesa 0-10% IS Macchia d'isernia 0-10% CB Gildone 0-10% IS Macchiagodena 0-10% CB Guardialfiera 0-10% IS Miranda 0-10% CB Guardiaregia 0-10% IS Montaquila 0-10% CB Guglionesi 0-10% IS Montenero Val Cocchiara 0-10% CB Jelsi 0-10% IS Monteroduni 0-10% CB Larino 0-10% IS Pesche 0-10% CB Limosano 0-10% IS Pescolanciano 0-10% CB Lucito 0-10% IS Pescopennataro 0-10% CB Lupara 0-10% IS Pettoranello del Molise 0-10% CB Macchia Valfortore 0-10% IS Pietrabbondante 0-10% CB Mafalda 0-10% IS Pizzone 0-10% CB Matrice 0-10% IS Poggio Sannita 0-10% CB Mirabello Sannitico 0-10% IS Pozzilli 31-40% CB Molise 0-10% IS Rionero Sannitico 0-10% CB Monacilioni 0-10% IS Roccamandolfi 0-10% CB Montagano 0-10% IS Roccasicura 0-10% CB Montecilfone 0-10% IS Rocchetta a Volturno 0-10% CB Montefalcone nel Sannio 0-10% IS San Pietro Avellana 0-10% CB Montelongo 0-10% IS Sant'Agapito 0-10% CB Montemitro 0-10% IS Santa Maria del Molise 0-10% CB Montenero di Bisaccia 0-10% IS Sant'Angelo del Pesco 0-10% CB Montorio nei Frentani 0-10% IS Sant'Elena Sannita % CB Morrone del Sannio 0-10% IS Scapoli 0-10% CB Oratino 0-10% IS Sessano del Molise 0-10% INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 21
22 CB Palata 0-10% IS Sesto Campano 0-10% CB Petacciato 0-10% IS Vastogirardi 0-10% CB Petrella Tifernina 0-10% IS Venafro 0-10% CB Pietracatella 0-10% CB Pietracupa 0-10% CB Portocannone 0-10% CB Provvidenti 0-10% CB Riccia 0-10% CB Ripabottoni 0-10% CB Ripalimosani 31-40% CB Roccavivara 0-10% CB Rotello 0-10% CB Salcito 0-10% CB San Biase 0-10% CB San Felice del Molise 0-10% CB San Giacomo degli Schiavoni 0-10% CB San Giovanni in Galdo 0-10% CB San Giuliano del Sannio 0-10% CB San Giuliano di Puglia 0-10% CB San Martino in Pensilis 11-20% CB San Massimo 0-10% CB San Polo Matese 0-10% CB Santa Croce di Magliano 0-10% CB Sant'Angelo Limosano 0-10% CB Sant'Elia a Pianisi 0-10% CB Sepino 0-10% CB Spinete 0-10% CB Tavenna 0-10% CB Termoli 81-90% CB Torella del Sannio 0-10% CB Toro 0-10% CB Trivento 71-80% CB Tufara 0-10% CB Ururi 0-10% CB Vinchiaturo 0-10% Provincia di Campobasso 43% Provincia di Isernia 35% Molise: 41% Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, 2013 INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 22
23 Nella provincia di Campobasso solo il comune capoluogo dispone di una copertura ADSL2+ superiore al 90%, mentre ancora oltre il 90% dei comuni non dispongono dei servizi a 20 Mbps. Un rimanente 8% di comuni, invece, presenta una situazione di copertura parziale. Allo stesso modo, nella provincia di Isernia ci sono solo 3 comuni (Frosolone, Isernia e Sant Elena Sannita) che hanno una copertura ADSL2+ superiore al 90%, mentre ancora oltre il 90% dei comuni non dispongono dei servizi a 20 Mbps. Un rimanente 4% di comuni, invece, presenta una situazione di copertura parziale La disponibilità dei servizi wireless e mobili Per approfondire l analisi occorre tenere conto delle diverse tecnologie radio e della loro diffusione che in particolare per le reti wireless e mobili ha subito negli ultimi anni una rapida evoluzione sul territorio. In dettaglio, in Molise la copertura dei servizi UMTS/HSPA delle unità locali delle imprese interessa rispettivamente circa l 80% dei comuni, in misura variabile da comune a comune, con prestazioni nominali che grazie alle più recenti evoluzioni delle tecnologie HSPA arrivano fino a 14,4-28,8-43,2 Mbps 2, mentre i servizi HiperLAN/Wi-Fi/WiMAX sono disponibili, anche solo parzialmente, in circa il 15% dei comuni della regione. Figura 9 Copertura UMTS/HSPA e HiperLAN/Wi-Fi/WiMAX in Molise Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, La tecnologia HSPA viene comunemente annoverata fra le tecnologie a banda larga (anzichè a banda ultra larga), pur essendo recentemente evoluta e avendo raggiunto in alcuni casi un valore nominale di velocità in download pari a 43,2 Mbps. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 23
24 La copertura broadband totale Al fine di determinare l effettiva disponibilità dei servizi a banda larga per le imprese è opportuno determinare la copertura broadband totale, calcolata sommando alle unità locali che possono usufruire del servizio tramite rete fissa (servizi Wired ADSL, ADSL2+), quelle che possono usufruire solamente di collegamenti wireless (UMTS/HSPA o HiperLAN/Wi-Fi/WiMAX). L insieme di questi due dati di copertura fornisce un valore univoco di digital divide infrastrutturale complessivo. Nella figura seguente è indicata la miglior tecnologia broadband disponibile per ciascuna zona censuaria dei comuni della regione. Figura 10 Copertura broadband (wired/wireless/mobile) per sezione censuaria in Molise Solo Wireless* ADSL ADSL2+ (*) Copertura comunale dichiarata dagli operatori sui propri siti web Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, 2013 La tabella successiva riporta puntualmente la situazione di copertura broadband totale nei comuni della regione, indicando la disponibilità del servizio per le unità locali delle imprese. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 24
25 Tabella 6 Copertura broadband (wired/wireless/mobile) comunale (% Unità locali imprese) Prov. Copertura Broadband 2012 Prov. Copertura Broadband 2012 (% Unità locali) (% Unità locali) CB Acquaviva Collecroce 0-10% IS Acquaviva d'isernia 51-60% CB Baranello % IS Agnone % CB Bojano % IS Bagnoli del Trigno 51-60% CB Bonefro 61-70% IS Belmonte del Sannio 51-60% CB Busso 51-60% IS Cantalupo nel Sannio % CB Campobasso % IS Capracotta % CB Campochiaro 0-10% IS Carovilli % CB Campodipietra % IS Carpinone 0-10% CB Campolieto % IS Castel del Giudice 51-60% CB Campomarino % IS Castelpetroso 51-60% CB Casacalenda % IS Castelpizzuto 0-10% CB Casalciprano 51-60% IS Castel San Vincenzo 0-10% CB Castelbottaccio 51-60% IS Castelverrino 0-10% CB Castellino del Biferno 0-10% IS Cerro al Volturno 51-60% CB Castelmauro 51-60% IS Chiauci 0-10% CB Castropignano % IS Civitanova del Sannio 51-60% CB Cercemaggiore 71-80% IS Colli a Volturno 51-60% CB Cercepiccola % IS Conca Casale 0-10% CB Civitacampomarano 0-10% IS Filignano 0-10% CB Colle d'anchise 61-70% IS Forlì del Sannio 51-60% CB Colletorto 61-70% IS Fornelli 51-60% CB Duronia 61-70% IS Frosolone % CB Ferrazzano 81-90% IS Isernia % CB Fossalto 51-60% IS Longano 0-10% CB Gambatesa 61-70% IS Macchia d'isernia 71-80% CB Gildone 51-60% IS Macchiagodena 61-70% CB Guardialfiera 61-70% IS Miranda 51-60% CB Guardiaregia 0-10% IS Montaquila 51-60% CB Guglionesi % IS Montenero Val Cocchiara 51-60% CB Jelsi 51-60% IS Monteroduni % CB Larino % IS Pesche % CB Limosano 51-60% IS Pescolanciano 0-10% CB Lucito 0-10% IS Pescopennataro 61-70% CB Lupara 51-60% IS Pettoranello del Molise 51-60% INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 25
26 CB Macchia Valfortore 61-70% IS Pietrabbondante 0-10% CB Mafalda 51-60% IS Pizzone 0-10% CB Matrice 51-60% IS Poggio Sannita 0-10% CB Mirabello Sannitico 51-60% IS Pozzilli % CB Molise % IS Rionero Sannitico 51-60% CB Monacilioni 0-10% IS Roccamandolfi 0-10% CB Montagano 51-60% IS Roccasicura 51-60% CB Montecilfone 51-60% IS Rocchetta a Volturno 61-70% CB Montefalcone nel Sannio 51-60% IS San Pietro Avellana 61-70% CB Montelongo 61-70% IS Sant'Agapito 81-90% CB Montemitro 51-60% IS Santa Maria del Molise 51-60% CB Montenero di Bisaccia % IS Sant'Angelo del Pesco 51-60% CB Montorio nei Frentani 51-60% IS Sant'Elena Sannita % CB Morrone del Sannio 51-60% IS Scapoli 51-60% CB Oratino % IS Sessano del Molise 0-10% CB Palata 51-60% IS Sesto Campano 61-70% CB Petacciato % IS Vastogirardi 0-10% CB Petrella Tifernina 51-60% IS Venafro % CB Pietracatella 61-70% CB Pietracupa 51-60% CB Portocannone % CB Provvidenti % CB Riccia % CB Ripabottoni 51-60% CB Ripalimosani % CB Roccavivara 51-60% CB Rotello 61-70% CB Salcito 0-10% CB San Biase 51-60% CB San Felice del Molise 51-60% CB San Giacomo degli Schiavoni 51-60% CB San Giovanni in Galdo 51-60% CB San Giuliano del Sannio % CB San Giuliano di Puglia 51-60% CB San Martino in Pensilis % CB San Massimo 51-60% CB San Polo Matese % CB Santa Croce di Magliano % INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 26
27 CB Sant'Angelo Limosano 0-10% CB Sant'Elia a Pianisi 61-70% CB Sepino 61-70% CB Spinete 51-60% CB Tavenna 51-60% CB Termoli % CB Torella del Sannio % CB Toro 51-60% CB Trivento 81-90% CB Tufara 61-70% CB Ururi % CB Vinchiaturo 81-90% Provincia di Campobasso 87% Provincia di Isernia 79% Molise: 85% Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, 2013 L incremento che le coperture wireless/mobili forniscono a quelle wired per l intera regione è stimato intorno al 14%, con la copertura delle unità locali delle imprese che si attesta intorno all 87% per la provincia di Campobasso e al 79% per la provincia di Isernia. L incidenza di queste tecnologie è però molto variabile tra i diversi comuni della provincia. In alcuni casi l assenza o la limitata copertura di rete fissa è compensata da una buona copertura wireless/mobile che innalza il livello generale di copertura del comune: alcuni comuni incrementano la propria copertura anche di oltre 50 punti percentuali grazie al contributo delle coperture UMTS/HSPA e di quelle HiperLAN/Wi-Fi/WiMAX Le prestazioni effettive Oltre all analisi dei livelli di copertura broadband secondo le diverse tecnologie disponibili, occorre valutare le effettive prestazioni erogabili nelle singole sezioni censuarie: a causa ad esempio dell elevata distanza dell utente dalla centrale telefonica (linee lunghe), il segnale può degradarsi di molto per cui le prestazioni reali che sperimentano gli utenti possono essere anche molto inferiori alle coperture nominali dichiarate dagli operatori; per le coperture radio il calo delle prestazioni è dovuto alla distanza dell utente dall antenna radiobase e dalla presenza di ostacoli lungo il percorso delle onde elettromagnetiche. Nella figura seguente sono state analizzate le prestazioni effettive per i comuni del Molise. Nello specifico sono riportate le prestazioni effettive per ogni zona censuaria, e INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 27
28 per ogni livello prestazionale indicato (fino a 1 Mbps, fino a 2 Mbps, fino a 7 Mbps, fino a 20 Mbps), la percentuale di unità locali delle imprese che possono utilizzare i servizi broadband con quelle prestazioni. Figura 11 Prestazioni effettive per sezione censuaria in Molise Fino a 1Mbps Mbps <1 Fino a 2Mbps Fino a 7Mbps >20 Fino a 20Mbps Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, % 20% 40% 60% 80% 100% L andamento delle prestazioni effettive segue quello delle coperture fino ai 2 Mbps: al crescere delle velocità, però, emerge il decadimento delle prestazioni effettivamente disponibili con poco meno del 40% delle unità locali delle imprese della regione che possono avere a disposizione prestazioni effettive fino a 7 Mbps. La velocità effettiva di 20 Mbps, invece, è disponibile a circa il 10% delle unità locali delle imprese regionali I servizi broadband nei distretti industriali e nelle aree di specializzazione produttiva L analisi infrastrutturale non può prescindere da un approfondimento sulle aree di specializzazione produttiva presenti sul territorio. Tali aree, e più in generale i distretti e i consorzi di sviluppo industriale, rappresentano dei luoghi di aggregazione industriale di notevole importanza per il nostro Paese, anche se in continuo mutamento, sia per il quadro macro-economico, sia per le inevitabili trasformazioni che negli ultimi 20 anni hanno coinvolto l imprenditoria nazionale e quindi a maggior ragione le aree produttive. Come emerge dalla figura seguente in Molise sono presenti 3 distretti industriali/aree di specializzazione produttiva: 1. Distretto Industriale tessile e abbigliamento di Montenero di Bisaccia (comuni di Montenero di Bisaccia, Mafalda, San Felice del Molise e Tavenna); INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 28
29 2. Distretto Industriale tessile e abbigliamento di Trivento (comuni di Trivento, Salcito, Roccavivara, Pietracupa, Montemitro, Montefalcone nel Sannio, Bagnoli del Trigno e Schiavi di Abruzzo (CH)); 3. Distretto Industriale tessile di Pettoranello del Molise. Figura 12 Distretti industriali nel Molise 1 - Tessile e abbigliamento (Montenero di Bisaccia) 2 - Tessile e abbigliamento (Trivento) 3 - Tessile (Pettoranello di Molise) Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, 2013 La situazione delle coperture broadband nei tre distretti industriali analizzati presenta numerose criticità: solo il distretto del Tessile e abbigliamento di Montenero di Bisaccia appare in linea con la media regionale per quanto riguarda la copertura ADSL e la copertura broadband totale (wired/wireless/mobile), mentre la copertura ADSL2+ è praticamente nulla, pari solo al 3% delle unità locali delle imprese dei comuni del distretto. Tabella 7 Copertura distretti industriali (% Unità locali imprese) Distretti/Consorzi Industriali ADSL ADSL2+ (% Unità locali) Broadband (wired/wireless/ mobile) 1 Tessile e abbigliamento (Montenero di Bisaccia) 67% 3% 86% 2 Tessile e abbigliamento (Trivento) 32% 32% 62% 3 Tessile (Pettoranello del Molise) 0% 0% 60% Media copertura regione 71% 41% 85% Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, 2013 INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 29
30 Nel distretto del Tessile e abbigliamento di Trivento, invece, le coperture ADSL e ADSL2+ risultano sensibilmente inferiori alla media regionale, raggiungendo solo una impresa su tre nei comuni distrettuali, mentre il distretto del Tessile di Pettoranello del Molise risulta del tutto privo di coperture ADSL/ADSL2+. Il contributo delle tecnologie wireless in questi due distretti mitiga solo in parte l indisponibilità di coperture di rete fissa, permettendo di raggiungere valori che sono comunque molto inferiori alle coperture medie regionali. Concentrandosi sulle tecnologie di rete fissa, maggiormente significative per la tipologia di utenza considerata, nelle figure seguenti sono riportate le prestazioni effettive erogabili nei comuni dei distretti industriali analizzati, per ogni zona censuaria, con la percentuale di unità locali delle imprese che possono utilizzare i servizi DSL secondo i diversi livelli prestazionali indicati (fino a 2 Mbps, fino a 7 Mbps, fino a 20 Mbps). Figura 13 Distretto Industriale Tessile e abbigliamento di Montenero di Bisaccia: prestazioni effettive Mbps <1 Fino a 2Mbps Fino a 7Mbps >20 Fino a 20Mbps Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, % 20% 40% 60% 80% 100% In particolare, per il distretto del Tessile e abbigliamento di Montenero di Bisaccia si conferma che pochissime imprese (1%) possono effettivamente usufruire di connessioni con velocità almeno pari a 20 Mbps. Tale valore aumenta fino a poco meno del 40% se si fa riferimento, invece, a prestazioni effettive fino ad almeno 7 Mbps. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 30
31 Figura 14 Distretto Industriale Tessile e abbigliamento di Trivento: prestazioni effettive Mbps <1 Fino a 2Mbps Fino a 7Mbps >20 Fino a 20Mbps Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, % 20% 40% 60% 80% 100% La situazione generale appare ancora più critica per il distretto del Tessile e abbigliamento di Trivento, con meno del 20% delle unità locali delle imprese che ha a disposizione prestazioni effettive fino ad almeno 7 Mbps, e solo il 10% delle unità locali che può effettivamente usufruire di connessioni con velocità fino a 20 Mbps. Infine, il distretto del Tessile di Pettoranello del Molise presenta livelli prestazionali di rete fissa nulli, al pari delle coperture I servizi broadband nelle aree industriali Nell ottica di analizzare in profondità il tessuto produttivo del territorio, è stata effettuata un analisi micro-territoriale per evidenziare la situazione delle principali aree e zone industriali della regione. Tra queste, oltre alle principali aree industriali dei due capoluoghi di provincia, si sono inclusi gli agglomerati industriali che fanno riferimento ai seguenti Consorzi di sviluppo industriale: Consorzio di sviluppo industriale di Isernia Venafro (agglomerati di Pettoranello del Molise, Macchia d'isernia e Pozzilli); Consorzio di sviluppo industriale Valle del Biferno; Consorzio di sviluppo industriale di Campobasso-Boiano. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 31
32 Figura 15 Area industrale Colle delle Api di Campobasso 1 Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, 2013 Figura 16 Aree industrali del Consorzio Isernia-Venafro (agglomerati di Pettoranello del Molise (2), Pozzilli (3) e Macchia d'isernia (4)) Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, 2013 Figura 17 Aree industrali del Consorzio Valle del Biferno (5) e del Consorzio di Campobasso- Boiano (6) Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, 2013 INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 32
33 La tabella seguente riporta dimensione, tecnologia di rete fissa prevalente e fascia di prestazione effettiva per le aree industriali indicate. ID Area industriale Tabella 8 Principali aree industriali Dimensione Area* Tecnologia Fascia prestazione effettiva 1 ZI Colle delle Api (Campobasso) Media ADSL Full/ADSL2+ <3 Mbps 2 ZI PIP Pantaniello (Pettoranello del Molise) Piccola No BB - 3 ZI Pozzilli Piccola ADSL Full <3 Mbps 4 ZI Macchia d Isernia Piccola ADSL Full/ADSL Mbps 5 ZI Valle Biferno Media ADSL Full <3 Mbps 6 ZI Campobasso-Boiano Piccola No BB - *Dimensione aree industriali: Piccola (<100 imprese), Media ( imprese), Grande (>300 imprese) Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, 2013 Tenendo conto delle tecnologie di rete fissa, la situazione infrastrutturale appare particolarmente critica nelle aree industriali PIP Pantaniello di Pettoranello del Molise, in cui non risulta disponibile alcuna copertura broadband. Anche le zone industriali Colle delle Api di Campobasso e le zone industriali di Pozzilli e Valle Biferno, pur avendo nominalmente a disposizione tecnologie ADSL/ADSL2+, presentano prestazioni effettive per le imprese delle rispettive aree comunque inferiori ai 3 Mbps. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 33
34 2. LE POLITICHE LOCALI PER LO SVILUPPO DELLE INFRASTRUTTURE DI RETE Le azioni in materia di Società dell Informazione in Molise prendono avvio dal Piano strategico di Attuazione del Sistema Telematico Molise (Piano STM) che rappresenta la strategia attuativa adottata dalla Regione Molise per dare supporto al processo di sviluppo delle ICT nel tessuto sociale ed economico molisano. Il Piano, approvato con DGR n. 650/2004, prevede otto azioni, a loro volta delineate in numerose sub-azioni attuative, indirizzate a cittadini, imprese e istituzioni per incentivare la diffusione e lo sviluppo delle ICT nel contesto regionale: 1. Azioni per l adeguamento organizzativo e tecnologico dei processi interni delle Amministrazioni Pubbliche locali, con cui si intende implementare gli strumenti di egovernment che consentano l interscambio e l interoperabilità tramite il web e la gestione dei flussi documentali; 2. Azioni per la qualificazione e il potenziamento dei servizi ai cittadini delle Amministrazioni Pubbliche locali, per facilitare l attivazione dei servizi telematici di semplificazione amministrativa a beneficio di cittadini e imprese; 3. Azioni per la qualificazione e il potenziamento dei servizi alle imprese, ai professionisti e alle Amministrazioni Pubbliche locali, il cui obiettivo è migliorare il rapporto tra Pubblica Amministrazione e imprese implementando il sistema di erogazione delle informazioni e di assistenza alle imprese; 4. Azioni per la promozione, lo sviluppo e l utilizzo delle tecnologie della Società dell Informazione nelle imprese, al fine di sviluppare una serie di attività che riguardano direttamente la cultura, la conoscenza e l utilizzo delle tecnologie dell innovazione rivolte alle aziende, a partire dagli imprenditori; 5. Azioni a sostegno dello sviluppo e della creazione di imprese del settore ICT e dei contenuti, il cui fine è quello di favorire l ulteriore propensione all innovazione del sistema produttivo e della domanda locale; 6. Azioni per potenziare e qualificare le infrastrutture telematiche e i servizi di base, con cui la Regione intende interconnettere gli Enti e gli uffici distribuiti sull intero territorio ed i soggetti pubblici e privati attraverso la creazione di una rete a banda larga fissa/wireless; 7. Azioni per potenziare e qualificare il sistema dell istruzione, della formazione e della ricerca, per poter rispondere alla crescente domanda di istruzione digitale da parte di fasce di utenti sempre più ampie attraverso la realizzazione di nuovi modelli di apprendimento; INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 34
35 8. Azioni di accompagnamento, mirate al monitoraggio e valutazione del Piano generale. Inoltre, nel 2012, al Piano STM si sono affiancate le Linee Programmatiche per la Nuova Legislatura, strumento di programmazione della Regione attraverso cui vengono definiti, in coerenza con gli orientamenti comunitari e nazionali, gli interventi per il periodo per promuovere le potenzialità delle nuove tecnologie e fissare il sistema di regole per lo sviluppo delle strutture tecnologiche. Attraverso le Linee Programmatiche vengono definite le principali azioni di intervento e gli obiettivi strategici, attuati attraverso 11 obiettivi tematici. In particolare, per quanto riguarda lo sviluppo delle tecnologie dell informazione e comunicazione, la programmazione regionale si prefigge l obiettivo di recuperare gli ultimi ritardi del digital divide accelerando il completamento delle infrastrutture in corso di realizzazione sul territorio regionale, almeno per la banda larga di base, per poi procedere con i servizi più evoluti a banda ultra larga Le strategie regionali per la banda larga Le azioni per la riduzione del digital divide hanno preso avvio dall'accordo di Programma per lo sviluppo della banda larga sul territorio della Regione Molise, stipulato nel 2011 tra la Regione Molise e il Ministero dello Sviluppo Economico ed attuato per il tramite di Infratel Italia. Il principale obiettivo dell Accordo riguarda la realizzazione delle attività di potenziamento delle infrastrutture a banda larga sul territorio regionale. Il programma complessivo prevede la realizzazione di circa 576 km di rete in fibra ottica, in parte posata in infrastruttura di nuova realizzazione, e in parte posata in infrastrutture acquisite in modalità IRU 3. Per l avvio delle opere di infrastrutturazione è stato disposto un investimento complessivo del valore di oltre 26 milioni di Euro. Di questi, circa 2 milioni di euro sono stati stanziati nel maggio 2011 a valere su fondi FEASR, a cui sono stati aggiunti ulteriori 15 milioni di Euro nel dicembre 2011, mentre nel dicembre 2012 sono stati stanziati con Determina Regionale ulteriori 4 milioni di Euro sempre a valere su fondi FEASR, per un totale di circa 21 milioni di Euro. A questi vanno aggiunti ulteriori 5 milioni di Euro messi a disposizione dal Ministero dello Sviluppo Economico a valere su fondi FAS. 3 Con il termine IRU (Indefeasible Right of Use diritto irrevocabile di uso, paragonabile all usufrutto) si intende il diritto di utilizzazione pluriennale di una infrastruttura in fibra ottica già esistente, tipicamente realizzata e posseduta da un operatore di telecomunicazioni. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 35
36 La figura seguente riporta il quadro delle infrastrutture in fibra ottica realizzate o da realizzare nell ambito del Piano Nazionale Banda Larga attraverso la programmazione congiunta Regione-Ministero per il Molise. Le tratte sono differenziate per fonte di finanziamento: MISE, Regione, attraverso Delibere CIPE e Leggi Finanziarie; tramite fondi a bilancio regionale, Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) e Fondo Europeo Agricolo di Sviluppo Rurale (FEASR). Figura 16 Infrastrutture in fibra ottica MISE-Regione in Molise MISE - Pianificato MISE - In realizzazione MISE - Realizzato Fonte: Ministero dello Sviluppo Economico, 2012 L elenco delle relative località, con le aree di centrale già collegate o in previsione di essere collegate in fibra ottica, è riportato nella tabella seguente, evidenziando per ogni intervento la fonte di finanziamento. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 36
37 Tabella 9 Aree oggetto dell Accordo Regione-MISE in Molise Prov. Comune Località Stato di Fonte di attuazione Finanziamento CB Bojano Castellone Previsto Fondi MISE CB Campochiaro Campochiaro Previsto FEASR MOLISE CB Campomarino Nuova Cliternia Disponibile Fondi MISE CB Casalciprano Casalciprano Previsto FEASR MOLISE CB Cercemaggiore Capoiaccio Previsto Fondi MISE CB Cercemaggiore Cercemaggiore Disponibile Fondi MISE CB Fossalto Fossalto Previsto Fondi MISE CB Gambatesa Gambatesa Previsto FEASR MOLISE CB Gildone Carlone Previsto FEASR MOLISE CB Guardialfiera Guardialfiera Previsto Fondi MISE CB Guardiaregia Campate Disponibile Fondi MISE CB Jelsi Ielsi Previsto FEASR MOLISE CB Macchia Valfortore Macchia Valfortore Previsto Fondi MISE CB Mafalda Mafalda Previsto Fondi MISE CB Mirabello Sannitico Mirabello Sannitico Previsto FEASR MOLISE CB Montecilfone Montecilfone Previsto Fondi MISE CB Montefalcone nel Sannio Montefalcone Previsto FEASR MOLISE CB Morrone del Sannio Morrone Del Sannio Previsto Fondi MISE CB Palata Palata Disponibile Fondi MISE CB Pietracatella Pietracatella Previsto Fondi MISE CB Ripabottoni Ripabottoni Previsto Fondi MISE CB Roccavivara Roccavivara Previsto FEASR MOLISE CB Salcito Salcito Previsto Fondi MISE CB San Felice del Molise S. Felice Del Molise Previsto FEASR MOLISE CB San Martino in Pensilis S. Martino In Pensilis Disponibile Fondi MISE CB San Massimo S. Massimo Previsto FEASR MOLISE CB Sant'Elia a Pianisi S. Elia A Pianisi Disponibile Fondi MISE CB Toro Contrada Abbazia Previsto Fondi MISE CB Trivento Trivento Querciapiana Previsto FEASR MOLISE CB Tufara Tufara Previsto FEASR MOLISE CB Ururi Ururi Disponibile Fondi MISE IS Bagnoli del Trigno Bagnoli Del Trigno Disponibile Fondi MISE IS Belmonte del Sannio Belmonte Del Sannio Previsto FEASR MOLISE IS Carpinone Carpinone Previsto Fondi MISE IS Castel San Vincenzo Castel San Vincenzo Previsto Fondi MISE IS Castelpetroso Camere Previsto Fondi MISE IS Cerro al Volturno La Cartiera Disponibile Fondi MISE IS Civitanova del Sannio Civitanova Del Sannio Previsto FEASR MOLISE IS Colli a Volturno Casali Previsto Fondi MISE IS Filignano Bottazzella Disponibile Fondi MISE INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 37
38 IS Fornelli Alluoro Disponibile Fondi MISE IS Frosolone Frosolone Disponibile Fondi MISE IS Montaquila Montaquila Previsto Fondi MISE IS Pescopennataro Pescopennataro Previsto FEASR MOLISE IS Rocchetta al Volturno Rocchetta al Volturno Previsto Fondi MISE IS Scapoli Scapoli Disponibile Fondi MISE IS Sessano del Molise Sessano Disponibile Fondi MISE Fonte: Ministero dello Sviluppo Economico, Le strategie regionali per le reti di nuova generazione A seguito della definizione da parte del Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione Economica del Ministero dello Sviluppo Economico del Progetto Strategico per la Banda Ultra Larga, con il Piano di Azione Coesione sono state individuate le azioni e i fondi necessari per il completamento dello sviluppo delle infrastrutture a banda larga e l avvio degli interventi per la realizzazione delle infrastrutture a banda ultra larga, relativamente alle regioni del Mezzogiorno. Per quanto riguarda l Agenda Digitale, che rappresenta uno degli obiettivi del Piano di Azione Coesione, il Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione Economica ha destinato, nelle Regioni del Mezzogiorno, una quota di fondi comunitari per chiudere il Piano Nazionale Banda Larga, abilitando i servizi ad almeno 2 Mbps a tutti i cittadini, avviare il Progetto Strategico Banda Ultra Larga, per portare la connettività ad almeno 30 Mbps a tutti gli italiani, e avviare il Progetto Data Center, per la realizzazione di data center per la digitalizzazione dei processi e lo sviluppo del cloud computing per la PA e le imprese. In particolare, riguardo alla banda ultra larga, il Ministero dello Sviluppo Economico ha avviato, nell ambito del Piano di Azione Coesione per il Sud, il primo intervento attuativo del Progetto Strategico per la Banda Ultra Larga, per un valore che per il Molise è pari a circa 4 milioni di Euro. Il bando per la realizzazione di tale intervento, pubblicato ad agosto 2013, ha per oggetto il finanziamento di nuove infrastrutture ottiche passive abilitanti alle reti NGAN per erogare servizi alle pubbliche amministrazioni, alle imprese e ai cittadini, abilitando diverse quote di popolazione a connessioni con velocità di 30 e 100 Mbps. Tabella 10 Obiettivi del I intervento attuativo banda ultra larga in Molise Unità Immobiliari Popolazione Unità Immobiliari Popolazione Comuni 30 Mbps 30 Mbps (%) 100 Mbps 100 Mbps (%) % % Fonte: MISE, 2013 INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 38
39 Obiettivo del progetto è portare la banda ultra larga a circa unità immobiliari (il 12% del totale delle unità immobiliari della regione), di cui circa dovranno essere abilitate a 100 Mbps, intervenendo in 3 comuni per abilitare ai servizi a 30 Mbps il 17% della popolazione regionale, con il 3% della popolazione che potrà avere inoltre a disposizione servizi ancora più evoluti a 100 Mbps. È prevista inoltre la copertura con tecnologia FTTH a 100 Mbps di tutte le sedi della Pubblica Amministrazione, inclusi presidi sanitari pubblici e plessi scolastici, oltre che delle imprese degli agglomerati industriali/produttivi, nei 3 comuni indicati come mandatori dal bando, indicati nella tabella seguente. Tabella 11 I comuni e i Consorzi oggetto dell intervento Comune Unità Immobiliari Popolazione Unità Immobiliari Popolazione 30 Mbps 30 Mbps 100 Mbps 100 Mbps Isernia Pozzilli Termoli TOTALE Fonte: MISE, 2013 In particolare le sedi di imprese da collegare in modalità FTTH, che avranno a disposizione servizi a 100 Mbps, appartengono ai seguenti agglomerati industriali/produttivi: Isernia: Consorzio Isernia - Venafro (Area Industriale Pettoranello); Pozzilli: Consorzio Isernia - Venafro (Area Industriale Pozzilli); Termoli: Consorzio Valle del Biferno. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 39
40 Figura 19 Consorzi di Sviluppo industriale oggetto del bando in Molise Area Industriale Valle del Biferno Area Industriale Pozzilli Area Industriale Pettoranello Fonte: Elaborazione Between su dati MISE, I piani degli operatori di telecomunicazioni Con lo scopo di azzerare il digital divide ed eliminare definitivamente il deficit infrastrutturale per offrire maggiori servizi a tutta la popolazione e le imprese locali, la regione Molise ha aderito al Piano Nazionale Banda Larga, promosso e coordinato dal Ministero dello Sviluppo Economico. Per individuare e definire correttamente le aree di intervento del Piano Nazionale Banda Larga, Infratel Italia collabora con gli operatori di telecomunicazione e con le Amministrazioni locali per integrare le iniziative autonome degli operatori con quelle a regia pubblica. A tal fine, a partire dal 2010, Infratel Italia ha avviato delle procedure di consultazione pubblica degli operatori di telecomunicazioni, allo scopo di realizzare una mappatura delle aree in digital divide del territorio nazionale, verificando se nelle aree candidate ad essere incluse nel proprio piano di intervento non siano già offerti, dagli operatori di telecomunicazioni, servizi di connettività con velocità minima di almeno 2 Mbps. In particolare, tali indagini hanno l obiettivo di individuare le aree del territorio in cui le infrastrutture a banda larga sono inesistenti e non si prevede verranno sviluppate nel medio termine, per cui si rende necessario un intervento pubblico al fine di raggiungere la popolazione e le imprese con servizi di connettività a banda larga. Inoltre le indagini si pongono l obiettivo di verificare l eventuale interesse degli operatori ad acquisire le INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 40
41 infrastrutture di telecomunicazioni pubbliche realizzate (fibra ottica, cavidotti o spazi per apparati wireless e antenne). L ultima consultazione pubblica realizzata da Infratel Italia per conto del Ministero dello Sviluppo Economico, conclusa a fine 2012, ha riguardato oltre comuni italiani che, secondo i dati del MISE, a giugno 2012 presentavano località prive di copertura broadband ad almeno 2 Mbps. Per la regione Molise sono state sottoposte a consultazione 521 aree territoriali. Di queste, 337 sono il numero di località sulle quali gli operatori non hanno manifestato intenzione o interesse ad intervenire con piani autonomi. Su tali aree, Infratel prevede di intervenire attraverso strumenti di incentivazione finanziaria agli operatori per la copertura con servizi a banda larga (modalità di intervento B del Piano Nazionale Banda Larga). Tra le rimanenti aree (184) - se si escludono quelle per le quali gli operatori hanno dichiarato la presenza nei propri piani di copertura - rimangono quelle con caratteristiche geomorfologiche difficili e con bassa densità di popolazione, che potranno essere raggiunte con interventi di sostegno diretto agli utenti per l acquisto di terminali (ad esempio parabole e ricevitori satellitari). La tabella seguente riporta il numero di località (337) del Molise, raggruppate per comune, sulle quali Infratel prevede di intervenire mediante la modalità di intervento B del Piano Nazionale Banda Larga: di queste, 196 sono localizzate in provincia di Campobasso, 141 in provincia di Isernia. Tabella 12 Risultati consultazione 2012 MISE in Molise Prov. Comune Località oggetto di interventi Tipologia B CB Acquaviva Collecroce 2 CB Bojano 1 CB Bonefro 2 CB Busso 2 CB Campobasso 1 CB Campochiaro 2 CB Casacalenda 1 CB Casalciprano 4 CB Castelbottaccio 2 CB Castellino del Biferno 3 CB Castelmauro 1 CB Cercemaggiore 9 CB Civitacampomarano 3 CB Colle d'anchise 6 CB Colletorto 1 CB Duronia 12 CB Ferrazzano 2 INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 41
42 CB Fossalto 9 CB Gambatesa 1 CB Gildone 3 CB Guardialfiera 3 CB Guardiaregia 1 CB Jelsi 2 CB Limosano 1 CB Lucito 5 CB Lupara 2 CB Macchia Valfortore 2 CB Mafalda 2 CB Matrice 6 CB Mirabello Sannitico 2 CB Monacilioni 2 CB Montagano 3 CB Montecilfone 2 CB Montefalcone nel Sannio 2 CB Montelongo 3 CB Montemitro 2 CB Montorio nei Frentani 2 CB Morrone del Sannio 3 CB Petrella Tifernina 2 CB Pietracatella 3 CB Pietracupa 3 CB Riccia 3 CB Ripabottoni 3 CB Roccavivara 3 CB Rotello 2 CB Salcito 4 CB San Biase 1 CB San Felice del Molise 5 CB San Giacomo degli Schiavoni 1 CB San Giovanni in Galdo 2 CB San Giuliano di Puglia 2 CB San Massimo 7 CB Sant'Angelo Limosano 2 CB Sant'Elia a Pianisi 2 CB Sepino 5 CB Spinete 15 CB Tavenna 2 CB Torella del Sannio 2 CB Toro 1 CB Trivento 10 CB Tufara 3 INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 42
43 CB Vinchiaturo 1 IS Acquaviva d'isernia 2 IS Agnone 2 IS Bagnoli del Trigno 6 IS Belmonte del Sannio 3 IS Carpinone 2 IS Castel San Vincenzo 2 IS Castelpetroso 11 IS Castelpizzuto 3 IS Castelverrino 1 IS Cerro al Volturno 1 IS Chiauci 1 IS Civitanova del Sannio 2 IS Colli a Volturno 8 IS Conca Casale 1 IS Filignano 1 IS Forlì del Sannio 5 IS Fornelli 1 IS Isernia 2 IS Longano 2 IS Macchiagodena 12 IS Miranda 2 IS Montaquila 4 IS Montenero Val Cocchiara 1 IS Pescolanciano 2 IS Pescopennataro 2 IS Pettoranello del Molise 3 IS Pietrabbondante 9 IS Pizzone 2 IS Poggio Sannita 12 IS Pozzilli 1 IS Rionero Sannitico 7 IS Roccamandolfi 4 IS Roccasicura 2 IS Rocchetta a Volturno 3 IS San Pietro Avellana 3 IS Santa Maria del Molise 5 IS Sant'Agapito 2 IS Sant'Angelo del Pesco 1 IS Sessano del Molise 1 IS Sesto Campano 5 IS Vastogirardi 2 TOTALE 337 Fonte: Ministero dello Sviluppo Economico, 2012 INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 43
44 Per quanto riguarda i piani degli operatori per lo sviluppo delle reti di nuova generazione, analogamente ai piani per la copertura a banda larga di base, secondo la consultazione pubblica realizzata dal Dipartimento per le Comunicazioni del Ministero dello Sviluppo Economico sulla copertura attuale e prevista con reti di nuova generazione, relativamente al triennio , in Italia risultano 378 comuni classificati come neri/grigi 4 in base al numero di operatori che hanno realizzato o pianificato interventi nel periodo In particolare, in Molise è presente un unico comune (Campobasso) classificato come nero/grigio, ovvero per il quale almeno un operatore ha dichiarato interesse a intervenire con il proprio piano ultra broadband. In definitiva, al 2015 si prevede che circa unità immobiliari in Molise saranno collegate in fibra ottica dagli operatori di telecomunicazione, pari al 9% del totale delle unità immobiliari della regione. 4 In coerenza con gli Orientamenti comunitari relativi all applicazione delle norme in materia di aiuti di Stato in relazione allo sviluppo rapido di reti a banda larga sono definite: Aree bianche NGN: aree ove i servizi a banda larga (con velocità di almeno 30 Mbps) non sono presenti e non ne è prevista l introduzione da parte di investitori privati nei successivi tre anni. In tali aree è auspicabile l intervento pubblico che ne incentivi la realizzazione. Aree grigie NGN: aree ove i servizi a banda larga (con velocità di almeno 30 Mbps) sono offerti da un solo operatore. In tali aree non vi sarà l intervento pubblico in Italia, sebbene sia possibile ai sensi degli orientamenti comunitari, prevederne in futuro l eventuale attuazione. Aree nere NGN: aree ove i servizi a banda larga (con velocità di almeno 30 Mbps) sono offerti da almeno due operatori. In queste aree l intervento pubblico non è necessario e non è ammesso. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 44
45 3. LINEE GUIDA PER IL SISTEMA CAMERALE DEL MOLISE Il presente capitolo sintetizza innanzitutto le evidenze relative al contesto della regione Molise dal punto di vista: dello stato del digital divide sul territorio regionale; dei soggetti di riferimento per lo sviluppo di progetti di infrastrutturazione. Dato questo quadro di riferimento, nei successivi paragrafi vengono quindi sviluppate le possibili ipotesi di intervento a disposizione di Unioncamere Molise e delle singole Camere di commercio e le tipologie di intervento infrastrutturale per la realizzazione delle reti a banda ultra larga Il contesto della regione Molise Stato del digital divide Il territorio della regione Molise presenta una copertura a banda larga (almeno 2 Mbps) pari all 85% delle unità locali, inferiore a quella nazionale (96%). Rimangono quindi completamente escluse dalla banda larga il 15% delle unità locali delle imprese. Approfondendo rispetto alle diverse tecnologie, la copertura ADSL è pari al 71% delle unità locali, mentre la copertura solo mobile/wireless è stimata pari al 14%. La copertura a velocità più elevate (20 Mbps, ADSL2+) è pari invece solamente al 41% delle unità locali, contro una media nazionale del 71%, rimanendo così escluso dalle più elevate prestazioni ben il 59% delle unità locali delle imprese della regione. Tabella 13 Livelli di copertura broadband (% Unità locali) Livelli di copertura broadband % Unità locali Copertura 2 Mbps 85% Copertura ADSL (inclusa ADSL2+) 71% di cui ADSL2+ 41% Copertura solo Wireless 14% Non coperto 15% Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, 2013 Le prestazioni effettive, riferite sia al fisso che al wireless, mostrano peraltro una situazione ancora peggiore: solo il 38% delle unità locali ha a disposizione 7 Mbps effettivi, e solo l 11% i 20 Mbps effettivi. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 45
46 Tabella 14 Prestazioni effettive (% Unità locali) Prestazioni effettive % Unità locali Fino a 1 Mbps 85% Fino a 2 Mbps 71% Fino a 7 Mbps 38% Fino a 20 Mbps 11% Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, 2013 Per quanto riguarda le aree di specializzazione produttiva del Molise, i distretti del Tessile e abbigliamento di Montenero di Bisaccia e di Trivento presentano una situazione deficitaria in termini di disponibilità di servizi ADSL e ADSL2+, questi ultimi praticamente assenti per le imprese del distretto di Montenero di Bisaccia. Totalmente privo di copertura ADSL/ADSL2+ il distretto del Tessile di Pettoranello del Molise. Anche le aree industriali analizzate nella regione presentano forti criticità, risultando non coperte o, seppur avendo nominalmente a disposizione servizi ADSL, con prestazioni effettive in genere inferiori a 3 Mbps per le imprese dell area Referenti per lo sviluppo di progetti di infrastrutturazione Il quadro degli interlocutori, pubblici e privati, per lo sviluppo di una strategia di sviluppo della banda larga e ultra larga sul territorio della regione Molise, è il seguente: Regione Molise, che è attiva sul tema dello sviluppo della Società dell Informazione attraverso il Piano strategico di Attuazione del Sistema Telematico Molise (Piano STM). Le strategie per lo sviluppo infrastrutturale nel Molise sono invece definite congiuntamente con il Ministero dello Sviluppo Economico, attraverso l Accordo di programma per lo sviluppo della banda larga, che prevede la realizzazione di tracciati in fibra ottica sull intero territorio regionale; Infratel Italia, società che opera per conto del Ministero dello Sviluppo Economico, soggetto attuatore del Piano Nazionale Banda Larga e del Piano Nazionale Banda Ultra Larga; Gli operatori di telecomunicazioni nazionali: Telecom Italia, Fastweb, Vodafone, BT Italia, Wind/Infostrada etc.; Altri operatori, specializzati in servizi wireless/satellitari. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 46
47 Inoltre le iniziative per lo sviluppo di Agende Digitali cittadine (o progetti di Smart City ) rappresentano un opportunità molto importante di collaborazione tra le Camere di commercio e gli enti promotori di tali iniziative (solitamente il Comune). Questi progetti, infatti, comportano sempre ricadute sulle infrastrutture di rete a banda larga e ultra larga disponibili sul territorio, come conseguenza dello sviluppo di un bouquet più o meno ampio di servizi telematici innovativi da parte di un ventaglio articolato di soggetti (tra cui le Camere di commercio) in ambiti quali infomobilità, sanità elettronica, turismo online, servizi al cittadino e alle imprese (anche erogati dalle Camere di commercio), evoluzione verso piattaforme di cloud computing per l efficientamento delle risorse informatiche degli stakeholder, progetti di open data etc. Essere parte del processo di definizione dell Agenda Digitale (o almeno essere a conoscenza di tali progetti) è quindi un passo indispensabile per le Camere di commercio per sfruttare importanti sinergie nello sviluppo infrastrutturale a banda larga e ultra larga del territorio Le opzioni di azione per Unioncamere Molise Le possibili azioni che Unioncamere Molise e/o le Camere di commercio di Campobasso e Isernia possono mettere in campo per lo sviluppo della banda larga e ultra larga variano in funzione del livello di coinvolgimento che le Camere intendono avere all interno del processo che deve portare alla realizzazione delle opere di infrastrutturazione. In linea generale, si possono identificare una linea di azione propedeutica e quattro opzioni di linee di azione strategica, che prevedono interventi dal lato della domanda o dell offerta. Tali opzioni possono essere alternative o anche sinergiche a seconda dei casi, rispetto al conseguimento dell obiettivo strategico di innesco di un circolo virtuoso nel processo di infrastrutturazione avanzata, nonché di sviluppo dell imprenditorialità digitale e incentivazione della domanda di servizi innovativi in rete. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 47
48 Tabella 14 Opzioni di azione per le Camere di commercio Azione propedeutica 1. Diventare interlocutore dei vari attori sul proprio territorio anche sul tema delle reti di nuova generazione Opzioni di azione strategica Azioni sulla domanda Azioni sull offerta 2. Sensibilizzare le imprese ai vantaggi dell economia digitale Fonte: Between, Stimolare gli investimenti degli operatori di telecomunicazioni nelle aree produttive del proprio territorio 4. Indirizzare gli investimenti pubblici locali nelle aree produttive del proprio territorio 5. Intervenire direttamente nell infrastrutturazione del territorio, valutandone attentamente la fattibilità Nel prosieguo sono descritte nel dettaglio le possibili azioni, contestualizzandole rispetto alla situazione del territorio della regione Molise Diventare interlocutore sulle reti di nuova generazione Lo sviluppo delle reti di nuova generazione verrà indirizzato da alcuni soggetti guida: da un lato il sistema degli operatori di telecomunicazione; dall altro, le istituzioni di governo territoriale responsabili della programmazione e in particolare le Regioni. Anche soggetti nazionali (come il Governo, la Cassa Depositi e Prestiti, gli investitori finanziari) e gli altri enti locali saranno coinvolti in diversa misura, a seconda delle strategie in atto e dei diversi contesti territoriali. Si tratta quindi di avviare un percorso di sensibilizzazione e di condivisione, all interno dei vertici camerali locali, di un know-how comune di conoscenze in materia di reti di comunicazione a banda larga e ultra larga, nonché riguardo alle determinanti che guidano i processi di cambiamento, con particolare attenzione al potenziale impatto sulle attività delle imprese e lo sviluppo economico. La prima linea d azione delle Camere di commercio si pone l obiettivo di avere la disponibilità, la volontà e gli strumenti per dialogare con i principali attori del processo di infrastrutturazione e di intervenire in modo proattivo nel processo di concertazione sotteso alla realizzazione di infrastrutture innovative sul territorio. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 48
49 Il presente rapporto di analisi delle infrastrutture a banda larga e ultra larga sul territorio regionale del Molise, messo a punto nell ambito delle attività del progetto, rappresenta la base su cui costruire questi strumenti conoscitivi-operativi Sensibilizzare le imprese ai vantaggi dell economia digitale Il primo ruolo che il sistema camerale molisano può svolgere è rivolto alla domanda, e cioè ad incrementare l inclusione digitale delle imprese, diffondendo la cultura delle opportunità derivanti dall applicazione delle tecnologie digitali. Siccome gli operatori concentreranno inevitabilmente la loro offerta nelle aree a maggiore densità e potenziale di mercato, l attrattività dei diversi territori dipenderà anche (e soprattutto) dalla natura della domanda, sia pubblica che privata, in termini di interesse per l utilizzo dei servizi che verranno progressivamente abilitati dalle diverse generazioni di banda larga. Il ruolo che il sistema camerale può svolgere sulle imprese, nel diffondere la cultura delle opportunità derivanti dall applicazione delle tecnologie digitali, è di particolare rilevanza. La seconda linea di azione ha di conseguenza come obiettivo strategico quello di stimolare nelle imprese l utilizzo della banda larga, valorizzandone le diverse funzioni d uso in termini di abilitazione di diverse possibili tipologie di servizi. Lo stimolo all utilizzo dei servizi in rete abilitati dalla banda larga e ultra larga potrà essere agevolato dalla messa a punto ed erogazione nelle Camere di commercio di moduli informativi specifici sulle tematiche in oggetto e destinato agli imprenditori della regione. Nell ultimo paragrafo verranno dettagliati i possibili contenuti di questa attività informativa che Unioncamere Molise, attraverso anche le due Camere di commercio locali, potrà sviluppare. Qui basta ricordare che i moduli informativi devono essere incentrati sull effetto abilitante della banda larga e ultra larga per lo sviluppo delle comunicazioni in rete e la diffusione di nuove modalità di promozione e sviluppo delle vendite. I moduli informativi devono avere un taglio prevalentemente divulgativo e orientato alla presentazione di esperienze concrete di avvio di un processo di innovazione basato sulle nuove tecnologie e non tanto sulle specifiche tecnologiche dei diversi possibili servizi. I destinatari dell attività di sensibilizzazione dovrebbero essere in primo luogo l imprenditore, ed in aggiunta gli intermediari qualificati che interagiscono per lui con il mondo esterno. Per questo motivo, l accento deve essere posto non sulla tecnologia, ma INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 49
50 sul concreto utilizzo di determinati servizi, con un forte accento sulla facilità d uso e la gestione dell impatto sul modello organizzativo prevalente in azienda Stimolare gli investimenti degli operatori di telecomunicazioni Gli investimenti nelle reti di nuova generazione seguono una logica market-driven, privilegiando le aree a maggiore potenziale di mercato. I piani degli operatori di telecomunicazioni prevedono al momento la concentrazione degli investimenti nelle città di maggiore dimensione, in termini di popolazione residente, a partire dalle aree a più alta densità abitativa, dove, a parità di investimento, viene raggiunto un più elevato numero di clienti potenziali. Le imprese peraltro rappresentano un mercato di grande interesse potenziale per gli operatori di telecomunicazioni, ma le PMI sono anche un mercato molto difficile da raggiungere per la sua frammentazione e articolazione (per dimensione, per settore, per tipologia di ragione sociale, etc.). Gli operatori tendono pertanto a concentrarsi sulle imprese di maggiore dimensione. Un altro ambito di potenziale interesse per gli operatori di telecomunicazioni sono i distretti industriali e le aree produttive, dove sono concentrate le imprese. Gli investimenti infrastrutturali nei confronti delle aree produttive vengono però effettuati solo in presenza di condizioni favorevoli, come un elevato numero di imprese, la presenza di aziende leader che esprimono una domanda innovativa e impongono l adozione delle tecnologie digitali all indotto presente sul territorio, o semplicemente la vicinanza alle proprie reti di backbone, limitando così l investimento necessario per raggiungere le aree in oggetto. Molto spesso gli operatori però non hanno una conoscenza approfondita di tutte le aree produttive e delle loro caratteristiche. Unioncamere Molise e le Camere di commercio di Campobasso e Isernia, per la loro conoscenza del territorio e delle esigenze delle imprese, ed il loro naturale ruolo di protagonista dello sviluppo territoriale, possono portare in evidenza le situazioni favorevoli, stimolando l emergere di una domanda potenziale e valorizzandola agli occhi degli operatori. La terza linea di azione è quindi quella di analizzare il proprio territorio e condividere con gli operatori queste analisi, evidenziando le aree produttive maggiormente dense di imprese, sensibilizzandole circa i vantaggi del digitale, facendo leva sulla presenza di imprese leader che siano in grado di trainare la domanda. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 50
51 In questo caso, le Camere di commercio possono svolgere il ruolo di facilitatore, ad esempio in sinergia con la precedente linea di azione strategica, vale a dire la sensibilizzazione delle imprese ai vantaggi dell economia digitale. Per quanto riguarda le modalità di interazione con gli operatori, si sottolinea che le analisi contenute in questo Rapporto regionale possono rappresentare una solida base di partenza per la discussione. Un analisi così puntuale del territorio della regione Molise è infatti difficilmente già a disposizione degli operatori, che in genere non hanno né la conoscenza granulare del territorio, né le risorse ed il tempo di effettuare analisi approfondite per colmare tale gap di conoscenza. Di conseguenza proporre tali analisi agli operatori potrebbe fornire loro motivazioni per avviare degli investimenti nelle aree proposte, o comunque supportarne le decisioni. Allo stato attuale, per quanto riguarda la banda ultra larga, solo la città di Campobasso può essere considerata oggetto di interesse da parte degli operatori di telecomunicazioni, secondo i risultati della consultazione del Ministero dello Sviluppo Economico sui piani privati di sviluppo NGN. Se questa è la situazione, l upgrade o la realizzazione delle infrastrutture a banda ultra larga delle aree industriali può essere oggetto di discussione con gli operatori di telecomunicazioni, al fine di comprendere se e quando tali aree saranno infrastrutturate. Lo stesso tipo di interazione con gli operatori può essere svolta per risolvere i problemi residuali di copertura a banda larga ancora esistenti nelle aree produttive, come evidenziato in precedenza. Per quanto riguarda il completamento delle coperture a banda larga, vanno considerati anche i fornitori di servizi wireless a banda larga (WISP), come pure quelli di servizi satellitari. In particolare per il satellite, va ricordato il Protocollo d intesa che Unioncamere e Eutelsat hanno siglato a inizio 2013, rivolto in particolare alle piccole e micro aziende italiane ubicate in zone remote ed ancora in digital divide. Occorre inoltre tenere in considerazione i piani di sviluppo della rete mobile di nuova generazione LTE, che nei prossimi anni coprirà progressivamente gran parte del territorio nazionale, secondo i piani presentati dagli operatori licenziatari (Telecom Italia, Vodafone, Wind e H3G). Anche tali operatori sono ovviamente interessati alle aree produttive, e quindi potrebbero essere coinvolti nelle azioni di attrazione degli operatori sul territorio esercitate dalle Camere di commercio. Il contatto deve essere avviato dalle Camere di commercio al fine di verificare l interesse degli operatori ad investire nelle aree industriali più critiche dal punto di vista della copertura dei servizi broadband e ultra broadband. In questa interazione Unioncamere INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 51
52 Molise dovrebbe essere affiancata da competenze specifiche in grado di dialogare con gli operatori di telecomunicazioni e recepirne le osservazioni, le proposte e le richieste di chiarimenti. Questo ruolo di sensibilizzazione degli operatori può essere svolto anche in sinergia con i Comuni interessati allo sviluppo del proprio territorio, che devono facilitare le attività di scavo semplificandone gli adempimenti burocratici. Il ruolo delle Camere di commercio non si esaurisce però con l interlocuzione con gli operatori di telecomunicazioni. Per aumentare le probabilità che le richieste di intervento sul territorio si traducano in progetti concreti e stimolare gli investimento degli operatori di telecomunicazioni, è necessario che Unioncamere Molise promuova anche iniziative che favoriscano: da un lato, l infrastrutturazione, sensibilizzando i Comuni e gli altri Enti Locali, per ridurre al minimo oneri di scavo e di ripristino, che si traducono in minori costi di realizzazione (e quindi, maggiore disponibilità ad investire), e per ridurre anche i tempi di realizzazione delle opere, velocizzando al massimo gli adempimenti burocratici; dall altro, l aggregazione della domanda (raccolta di pre-adesioni, etc.), in particolare quando c è una forte spinta da parte delle imprese. Inoltre, occorre ricordare che nel caso di nuovi insediamenti produttivi la fibra ottica deve essere considerata come una infrastruttura necessaria, tanto più che l investimento richiesto può essere considerato marginale rispetto alla realizzazione ex-novo di tutte le infrastrutture a rete (acqua, fognature, gas, elettricità, etc.). Analoga attenzione andrà riposta nel caso di rifacimenti o interventi sulle altre infrastrutture di rete (strade, illuminazione pubblica, elettricità, fognature, gas). Operando in sinergia con altri operatori del sottosuolo, si producono risparmi nei costi di scavo, abbassando gli investimenti necessari e rendendo l area maggiormente attrattiva per gli operatori di telecomunicazioni Indirizzare gli investimenti pubblici locali nelle aree produttive Negli ultimi anni il tema delle reti a banda larga e del digital divide è stato affrontato anche attraverso l attivazione di politiche pubbliche in grado di stimolare gli operatori a coprire anche aree non redditizie (dette appunto aree a fallimento di mercato, dove i finanziamenti pubblici alle imprese sono compatibili con la normativa sugli aiuti di Stato). Sono state soprattutto le Regioni, spesso sotto la regia del Governo nazionale, ad attivare INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 52
53 gli interventi più rilevanti. In qualche caso tali interventi hanno riguardato distretti industriali e aree produttive. La necessità di politiche pubbliche si sta ponendo anche per le reti di nuova generazione, anche se in modo più focalizzato, riguardando ad oggi principalmente il Sud e qualche regione del Centro-Nord che ha messo la banda ultra larga tra le proprie priorità di governo. Molto spesso le istanze nascono dal territorio, che lamenta assenza di copertura o insufficienza del livello di banda fornito. La quarta linea di azione riguarda la possibilità per le Camere di commercio di indirizzare gli investimenti pubblici verso le aree produttive. Questa azione richiede innanzitutto un ruolo proattivo nel processo di concertazione (in quanto non sempre le Camere di commercio sono tra gli interlocutori di questo processo). Il sistema camerale deve proporsi ai diversi attori (Regione ed enti locali soprattutto) attraverso una propria visione e delle chiare priorità, in modo da indirizzare le scelte. Indirizzare le scelte non significa peraltro intervenire nella scelta di un meccanismo di finanziamento o addirittura di una tecnologia di realizzazione delle reti (tali scelte vanno lasciate al mercato o alla concertazione tra gli attori reali cioè chi finanzia, chi realizza le reti e chi eroga il servizio), bensì influire sulle priorità in termini di: Aree territoriali su cui intervenire; Tempi di realizzazione (e quindi priorità temporali nei piani realizzativi). Si tratta di evitare innanzitutto che le zone industriali passino in secondo piano o vengano addirittura dimenticate dal processo di infrastrutturazione, ma che vengano anzi adeguatamente considerate nei piani di sviluppo infrastrutturale. A tal fine occorre che le Camere di commercio abbiano tutte le informazioni necessarie per esercitare questo ruolo di indirizzamento, a partire dalle informazioni contenute nel rapporto di analisi regionale. Nello specifico del territorio del Molise, assume particolare rilevanza l Accordo Regione- MISE per lo sviluppo della banda larga, che prevede specifiche azioni progettuali portate avanti da Infratel Italia. È auspicabile quindi aprire una interlocuzione con la Regione, i Comuni e con gli altri stakeholder per conoscere nei dettagli i piani di intervento e sostenere le ragioni di infrastrutturazione dei distretti e delle aree industriali, anche sulla base delle analisi qui fornite. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 53
54 In particolare, per quello che riguarda le aree ancora non coperte dalla banda larga, con particolare riferimento alle aree produttive della regione Molise, occorre che le Camere di commercio facciano presente i problemi di copertura che ancora sussistono, e si preoccupino che vi si ponga rimedio attraverso il piano programmato degli interventi. Per quanto riguarda la banda ultra larga, le Camere di commercio devono evidenziare la situazione relativa alle aree produttive ritenute prioritarie, chiedere che esse vengano ricomprese nei piani, e che in fase esecutiva venga data la massima priorità temporale, evitando che le esigenze delle imprese vengano messe in coda rispetto a quelle dei cittadini Intervenire direttamente nell infrastrutturazione del territorio Il ruolo maggiormente attivo che il sistema camerale può giocare è nell intervenire direttamente a favore dell infrastrutturazione a banda ultra larga del territorio. Ciò può avvenire, in particolare, nelle aree dove gli operatori di telecomunicazione non risultano interessati a realizzare nuove infrastrutture (o perlomeno non ritengono tali aree prioritarie nel breve e medio periodo), ma dove le condizioni della domanda da un lato, e dell infrastrutturazione di base dall altro, possono consentire di attivare meccanismi virtuosi di intervento, che possono garantire una più rapida infrastrutturazione del territorio, da parte di soggetti privati e/o istituzioni, nella logica della partnership pubblico-privata. Tali interventi possono riguardare più facilmente specifiche località a forte vocazione produttiva (ad esempio zone industriali), ma anche aree più ampie. Al fine di garantire il rispetto dei principi regolatori del settore delle comunicazioni elettroniche tali interventi dovranno comunque garantire la piena neutralità tecnologica delle soluzioni utilizzabili, nonché l accesso equo e non discriminatorio alle infrastrutture, per garantire un contesto di mercato pienamente concorrenziale. La quinta linea di azione ha di conseguenza come obiettivo quello di avviare un processo di verifica delle condizioni per l eventuale realizzazione di progetti in logica ad esempio di partnership pubblico-privata, in grado di accelerare la realizzazione delle opere infrastrutturali, garantendo comunque un adeguata remunerazione degli investimenti privati. Si tratterà, per il sistema camerale molisano, di effettuare in particolare tutte quelle verifiche tecniche (costi dell infrastruttura), di mercato (interesse degli operatori a prendere in affitto l infrastruttura per erogare i servizi), di area geografica (individuazione INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 54
55 delle aree territoriali specifiche di intervento), ed anche di condizioni legali, regolamentari e finanziarie, utili per definire la cornice di attuazione dei progetti. Solo sulla base di una fattibilità concreta, sarà possibile per le Camere di commercio sviluppare iniziative in tal senso Il processo di infrastrutturazione a banda larga e ultra larga del territorio Quale che sia il ruolo che Unioncamere Molise e/o le due Camere di commercio locali intendono svolgere, l attività di infrastrutturazione deve essere condotta seguendo un processo che se da una parte consente di colmare il gap infrastrutturale che ancora penalizza alcune aree industriali regionali, dall altra garantisca la sostenibilità economica dell iniziativa e quindi la fattibilità della stessa. Nello svolgimento di questa attività, le Camere di commercio possono avere da Uniontrasporti il supporto che ritengano necessario, a completamento delle competenze necessarie e/o per la gestione dei rapporti con gli stakeholder/operatori di telecomunicazioni. In generale, il processo da seguire per la definizione e la realizzazione dell attività di infrastrutturazione può essere sintetizzato nei seguenti passi: 1. Individuazione delle aree industriali sulle quali far convergere le attività di infrastrutturazione; 2. Individuazione e sensibilizzazione degli stakeholder locali da coinvolgere nel progetto e primo contatto con gli operatori di telecomunicazioni; 3. Valutazione dell esistenza o meno di piani pubblici e/o degli operatori privati per l infrastrutturazione del territorio; 4. Analisi delle caratteristiche insediative delle aree selezionate; 5. Redazione del progetto tecnologico di massima; 6. Redazione del business plan di massima dell iniziativa; 7. Individuazione del modello di intervento più consono per il progetto che si vuole realizzare; 8. Azioni di informazione rivolte alle aziende presenti nel territorio, anche al fine di sensibilizzare la domanda potenziale e rilevare la disponibilità ad acquistare i servizi broadband che saranno disponibili nel caso di realizzazione del progetto; 9. Definizione dell impegno che le Camere di commercio di Campobasso e Isernia vogliono assumere nell iniziativa; INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 55
56 10. Definizione tecnico-amministrativa del modello (creazione società, definizione bandi, etc.). Il punto di partenza del processo consiste in una prima ricognizione delle aree industriali potenzialmente interessate dal progetto di cablaggio, selezionate a partire dalle indicazioni contenute in questo studio, al fine di restringere il campo delle opzioni da sottoporre a stakeholder ed operatori per ottenere il loro coinvolgimento nell iniziativa. La prima selezione delle aree industriali cablabili verrà successivamente affinata e integrata attraverso il proseguimento del processo di sviluppo del progetto, al fine di giungere a un numero limitato di zone industriali sulle quali sviluppare i progetti di fattibilità e i relativi business plan. Contestualmente alle prime ipotesi sulle aree potenzialmente oggetto di infrastrutturazione, il sistema camerale molisano deve individuare gli stakeholder locali da sensibilizzare per un loro coinvolgimento (diretto o indiretto) nel progetto di infrastrutturazione: gli enti locali (Comune, Provincia, Regione), le municipalizzate, le associazioni di categoria etc. In questa fase si tratta di sensibilizzare questi interlocutori sulla necessità di intervenire sulle aree industriali che presentano un deficit di copertura broadband e/o ultra broadband come risulta dal presente studio. Vanno inoltre attivati i primi contatti con gli operatori di telecomunicazioni al fine di rilevare da una parte il loro interesse a valutare la possibilità di intervenire sul territorio regionale con opere di infrastrutturazione e dall altra le condizioni alle quali tali intervento può essere possibile (il numero minimo di aziende che devono aderire all offerta di servizi a banda larga e ultra larga dell operatore, eventuali facilitazioni nel rapporto con gli enti locali che gestiscono il territorio, partecipazione agli investimenti, etc.). Il dialogo con questi interlocutori inoltre permette di affinare il processo di individuazione puntuale delle aree industriali su cui intervenire. In parallelo può essere effettuata un indagine sul campo, coinvolgendo le imprese presenti sul territorio, al fine di raccogliere ulteriori indicazioni sulle esigenze non soddisfatte per quanto riguarda la disponibilità di servizi a banda larga, e quindi individuare puntualmente eventuali nicchie di scopertura delle reti broadband che non siano state altrimenti evidenziate. Una volta individuate l area o le aree di interesse per il potenziale intervento, deve essere svolta un analisi puntuale delle caratteristiche insediative dal punto di vista della numerosità/densità delle imprese presenti, le dimensioni medie di tali aziende, il settore di attività. Vanno inoltre raccolte le informazioni relative alle infrastrutture riutilizzabili nel progetto di cablaggio (ad esempio illuminazione pubblica), al fine di ridurre al massimo l investimento necessario. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 56
57 Tali informazioni sono necessarie per passare alla fase operativa del progetto, ovvero alla definizione del business plan, delle soluzioni tecnologiche più adeguate e degli investimenti necessari per la copertura del territorio selezionato. Una volta completato il progetto tecnologico e il relativo business plan, si dispone di tutti gli elementi per definire la fattibilità dell iniziativa, data dal combinato congiunto dell investimento richiesto, della domanda potenziale e delle verifiche effettuate sulla presenza degli operatori (e sugli sviluppi previsti a medio termine) e sulla willingness to pay delle aziende più interessanti presenti nell area, dall impegno che gli stakeholder locali sono disponibili ad assumersi, a cominciare dalle Camere di commercio. Ciò permette inoltre di individuare il modello di intervento più adatto, in funzione delle caratteristiche insediative, della presenza degli operatori di telecomunicazioni e della domanda attesa delle aziende. Una volta selezionata la forma migliore, verranno messe in atto tutte le attività tecnicoamministrativo per la realizzazione concreta del progetto. Al fine di aumentare le probabilità di successo del progetto (e quindi la sua fattibilità) è necessario stimolare la domanda dei servizi ultra broadband che si renderanno disponibili nelle aree selezionate per il progetto di infrastrutturazione: è infatti l esistenza di una domanda potenziale per tali servizi che giustifica l impegno nelle opere infrastrutturali. A tal fine è molto importante che Unioncamere Molise e le due Camere di commercio mettano in atto azioni di sensibilizzazione della domanda sui benefici dell utilizzo dei servizi a banda ultra larga. Questa attività, oltre a creare conoscenza sul tema, rappresenta il presupposto per la successiva commercializzazione del servizio ad opera degli operatori di telecomunicazioni che parteciperanno in partnership all iniziativa o che acquisteranno il diritto di utilizzo delle infrastrutture passive realizzate dalle Camere di commercio (e dai loro eventuali partner). Di seguito sono descritte le modalità possibili per un intervento pubblico nella realizzazione di un progetto di cablaggio a banda larga e ultra larga e i principali aspetti da considerare per la riuscita di tale progetto I modelli di intervento pubblico per l infrastrutturazione a banda larga e ultra larga Le aree di intervento pubblico sono quelle dove gli operatori di telecomunicazione non sono intenzionati a investire autonomamente, ma dove possono avere un potenziale interesse e disponibilità ad acquisire la fibra ottica realizzata per erogare i propri servizi NGN. Tali aree possono essere caratterizzate dai seguenti elementi: INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 57
58 Una dimensione minima di aziende presenti (il numero varia anche in funzione della concentrazione/dispersione territoriale); La presenza di aziende leader di settore, che possano svolgere un ruolo di volano nell utilizzo della banda ultra larga, sia nell indotto sia in termini di esempi da imitare (success case per gli operatori); La possibilità di ampliamento delle aree, in caso di nuove lottizzazioni; in questo caso gli operatori sono maggiormente disponibili all investimento, in quanto possono prevedere un ampliamento del proprio mercato nel medio termine. Per evidenziare i possibili modelli di infrastrutturazione, si farà riferimento a quelli definiti dal Ministero dello Sviluppo Economico nell ambito del Progetto Strategico per la Banda Ultra Larga, in avvio sul territorio nazionale. Il Progetto evidenzia tre possibili modelli di intervento pubblico per l infrastrutturazione di reti di comunicazione a banda ultra larga: A. Modalità diretta. Con questa modalità il Pubblico si fa carico totalmente degli oneri per la realizzazione delle opere primarie di accesso (cavidotti e posa di cavi in rete di accesso primaria e secondaria) e della connessione delle sedi della Pubblica Amministrazione (scuole, strutture sanitarie, tribunali, etc.). La rete rimarrà di proprietà pubblica e la sua gestione verrà demandata a un soggetto concessionario che si occuperà di cedere i diritti d uso delle infrastrutture realizzate agli operatori di telecomunicazioni che collegheranno i clienti finali offrendo i servizi di connettività; B. Partnership Pubblico Privata. Con la partnership diretta tra soggetto pubblico e operatori è possibile ampliare il volume totale degli investimenti, attraverso l apporto dei privati, selezionati tramite gara pubblica, che co-investano per la realizzazione delle infrastrutture di accesso, che restano comunque di proprietà pubblica. Il ritorno economico per gli investitori privati, a cui il Pubblico assegna la realizzazione e la gestione delle infrastrutture, consisterà nella possibilità di utilizzare fin da subito le reti realizzate, senza il passaggio intermedio del concessionario, evitando comunque posizioni monopolistiche che rallentino lo sfruttamento competitivo delle infrastrutture da parte degli altri operatori; C. Incentivo. Un ulteriore modello è costituito da incentivi per spingere gli operatori ad investire nelle aree inizialmente ritenute dagli stessi operatori poco interessanti sotto il profilo del ritorno economico. Il modello prevede contributi pubblici alla realizzazione di collegamenti NGAN a uno o più operatori individuati mediante gare pubbliche, per completare le infrastrutture di accesso mancanti nelle aree individuate. Sono previsti meccanismi di claw-back: gli operatori saranno tenuti a restituire il contributo pubblico ricevuto in eccesso qualora il mercato dovesse INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 58
59 rispondere in maniera particolarmente positiva. In questo caso la proprietà rimane dell operatore beneficiario che, in cambio, si impegnerà a rispettare le condizioni di apertura agli altri operatori sulle infrastrutture realizzate. Verrà pertanto presa in esame e descritta nel prosieguo in particolare l applicazione dei modelli A e B, che appaiono coerenti con la natura e le caratteristiche degli interventi realizzabili da parte di una Camera di commercio. A. Realizzazione di una infrastruttura passiva Il modello di intervento prevede la sola realizzazione dell infrastruttura di rete detta passiva (ovvero cavidotti e fibra ottica spenta) che verrà successivamente affittata agli operatori di telecomunicazioni perché gestiscano il servizio di connettività a banda ultra larga da offrire agli utenti finali (principalmente le aziende delle aree e dei distretti industriali). Tale infrastruttura potrà essere di proprietà del Pubblico e quindi anche delle Camere di commercio qualora si decida di investire nella realizzazione della rete. La fibra ottica posata sarà rivenduta a tutti gli operatori che ne fanno richiesta (wholesale), nel rispetto del principio di non discriminazione ed equità delle condizioni, previste dalla normativa europea ed italiana per le reti di comunicazione finanziate con fondi pubblici. Come detto in precedenza, al fine di ridurre al minimo i costi ed i tempi di realizzazione dell infrastruttura, possono essere utilizzate apposite tecniche di installazione della rete (impiego di minitrincee, no-dig, soffiaggio della fibra etc.) che consentono di ridurre il più possibile gli oneri di scavo e di ripristino. Un esempio di intervento di realizzazione di sola infrastruttura passiva, realizzato da un soggetto diverso da un operatore di telecomunicazioni, è rappresentato dal nuovo insediamento realizzato nel Parco Scientifico e Tecnologico di Genova, sulla collina degli Erzelli. In questo caso le infrastrutture passive broadband sono state realizzate dal Consorzio che ha realizzato il Parco, che ha predisposto un cablaggio in fibra ottica per dare servizi avanzati di telecomunicazioni alle aziende ed agli enti ospitati nel Parco. In particolare è stata realizzata una rete di cavidotti per telecomunicazioni ed è stata posata la fibra ottica con un architettura FTTH (Fiber To The Home). Tali infrastrutture sono state quindi collegate alle centrali di due operatori di telecomunicazioni presenti nelle vicinanze dell insediamento, tramite le quali le comunicazioni voce e Internet a banda larga sono prese in consegna e instradate sulle loro reti. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 59
60 Il Consorzio che gestisce il Parco gestisce questa rete in modalità wholesale, dandola in affitto agli operatori che vogliono collegare enti e aziende. Altro esempio, su scala più ampia, è rappresentato dalla Regione Lazio che alcuni anni fa ha realizzato delle reti in fibra ottica negli agglomerati industriali di Frosinone, Anagni, Sora e Isola del Liri. Queste infrastrutture (che complessivamente superano i 90 km di estensione) sono state successivamente affidate al Consorzio ASI affinché, tramite una gara a evidenza pubblica, fossero date in concessione a un operatore che garantisse di offrire connettività a Internet da 10 a 100 Mbps a tutte le aziende del Consorzio che ne facessero richiesta. In questo caso, il corrispettivo per la concessione delle infrastrutture di rete a banda ultra larga consiste in un canone annuo pagato dall operatore che si è aggiudicato la gara, al quale si aggiunge un accordo di revenue sharing tra l operatore e il Consorzio riferito ai ricavi derivanti dall erogazione dei servizi di connettività alle aziende servite dalla rete. B. Attivazione di una partnership pubblico-privata (co-investimento) Un altro modello di investimento diretto nelle infrastrutture di rete a banda larga consiste nell attivare una partnership di tipo pubblico-privato tra enti pubblici, e quindi anche le Camere di commercio, e operatori privati. Ciò permette di ridurre l impegno richiesto a ciascuna delle parti che concorrono all iniziativa, sia attraverso la condivisione degli investimenti nelle infrastrutture di rete, sia con il conferimento (e/o la concessione all utilizzo a titolo gratuito) di infrastrutture da parte dei soggetti pubblici locali (ad esempio il Comune ove vengono realizzate le infrastrutture e/o le società che gestiscono i servizi pubblici locali) che partecipano alla partnership, come ad esempio pali, illuminazione pubblica, semafori, cunicoli sotterranei (acquedotti, fognature), etc. Tali infrastrutture vengono poi messe a disposizione a condizioni favorevoli agli operatori di telecomunicazioni selezionati con gara pubblica. Un esempio di questo tipo di intervento è rappresentato dal modello scelto dalla Provincia Autonoma di Trento, che ha visto la costituzione di Trentino NGN, Società a capitale misto pubblico-privato a cui partecipano la Provincia con quota maggioritaria, Telecom Italia, Mc Link e La Finanziaria Trentina, per raggiungere circa il 60% delle utenze della provincia, nelle aree in cui gli operatori hanno dichiarato l interesse al coinvestimento (aree a media profittabilità). L obiettivo di Trentino NGN è quello di connettere con fibra ottica oltre unità immobiliari, pari a circa il 60% di quelle dell intera provincia, attraverso la INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 60
61 progettazione, realizzazione con relativa manutenzione, e la fornitura di una rete ottica di accesso (rete passiva) agli operatori. Un altro esempio di questo tipo di intervento è rappresentato dal modello previsto per lo sviluppo dell iniziativa Net4all all interno del Piano Telematico della Regione Emilia-Romagna che intende attuare sinergie fra pubblico e privato per lo sviluppo della banda larga in alcuni distretti industriali e realizzare accordi con gli operatori di telecomunicazioni capaci di portare la banda larga con varie tecnologie, in ottica neutrale, su tutto il territorio L architettura di riferimento L architettura di riferimento dell infrastruttura a banda ultra larga nel caso di utenza business è quella nota con l acronimo FTTO (Fiber To The Office) e consiste nel collegare in fibra ottica le unità locali delle imprese alla centrale locale di riferimento. Figura 17 Architettura di riferimento Fonte: Osservatorio Ultra Broadband - Between, 2013 La rete ottica è suddivisa in una rete primaria e in una rete secondaria come mostrato nell immagine ed è costituita da anelli di rete primaria (attestati in un locale dove sono terminate le fibre) che raccolgono tutti i nodi ottici che coprono il territorio di competenza dell anello stesso. Dai nodi ottici sugli anelli primari si diparte la rete secondaria che collega le utenze business. INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO MOLISANO 61
EMERGENZA URGENZA 118. CENTRALINI A.S.Re.M. PREF. AGNONE 0865 7221 CAMPOBASSO 0874 4091 ISERNIA 0865 4421 LARINO 0874 8271 TERMOLI 0875 71591
EMERGENZA URGENZA 118 CENTRALINI A.S.Re.M. AGNONE 0865 7221 CAMPOBASSO 0874 4091 ISERNIA 0865 4421 LARINO 0874 8271 TERMOLI 0875 71591 VENAFRO 0865 4421 DIPARTIMENTO EMERGENZA/URGENZA CAMPOBASSO 0874 409465/67
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