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Timestamp: 2018-02-25 02:05:37+00:00

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LexNET: mejoras en su desarrollo para una eficiente justicia digital
Artículo de : BARTOLOMÉ PROCURADORES de Madrid, profesionales incluidos en el buscador judicial Thesauro
LexNET, la herramienta electrónica que a diario usamos procuradores, abogados y otros operadores jurídicos para el intercambio de comunicación de notificaciones y escritos con los órganos judiciales, está en los últimos meses más de actualidad que nunca.
A finales de julio, un grave fallo de seguridad en LexNET permitió que expedientes de procesos judiciales quedaran expuestos a usuarios ajenos a los mismos, lo que supuso el cierre de LexNet durante varios días y ha obligado al ministro de Justicia, Rafael Catalá, a comparecer ante la Comisión de Justicia del Congreso de los Diputados.
A este respecto, la Comisión Permanente del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) en una sesión extraordinaria acordaba abrir diligencias informativas sobre lo sucedido en el sistema LexNET, para esclarecer “si la posible quiebra de seguridad del sistema de comunicaciones electrónicas en la Administración de Justicia en el ámbito territorial del Ministerio de Justicia (LexNET) produjo una violación de las normativa en materia de protección de datos de carácter personal”. Por su parte, el Tribunal Constitucional ha admitido a trámite un recurso de amparo por esta grieta en la seguridad de la plataforma.
Y si así despedíamos el curso judicial, a la vuelta del descanso vacacional, LexNET nos recibía el 1 de septiembre con nuevos cierres del sistema. Los días posteriores, el servicio funcionó de manera inestable y el 19 y 20 de septiembre volvió a sufrir paros.
Los defectos de LexNET afectan al trabajo diario de procuradores y abogados
El Real Decreto 1065/2015, de 27 de noviembre sobre comunicaciones electrónicas en la Administración de Justicia en el ámbito territorial del Ministerio de Justicia y por el que se regula el sistema LexNET, obliga desde enero de 2016 a los operadores jurídicos a hacer uso de LexNET para todas nuestras comunicaciones con los órganos judiciales, y a estas alturas no parece descabellado señalar que seguramente todos los que hacemos un uso continuo de la plataforma coincidiremos en que ésta no ha logrado funcionar como se esperaba.
En la actualidad, el uso de LexNET en la práctica de la procura, la abogacía y el resto de actividades profesionales en el ámbito de la justicia está marcada por lentitud del sistema; incidencias en las notificaciones; límites en la subida de documentos (en un inicio de 10 MB y actualmente de 15MB), que nos obligan también a hacer la presentación de la documentación por otras vías; que el programa se quede colgado en cualquier momento o no nos permita acceder a él; la necesidad de guardar borradores de los escritos de manera continua para no perderlos en caso de cualquier error de este tipo, la incompatibilidad con sistemas operativos, buscadores y actualizaciones de Java, por poner algunos ejemplos.
Por otro lado, cabe señalar que, con el foco mediático sobre LexNET tras el fallo de seguridad ocurrido en julio, se ha abierto de nuevo el debate sobre si la gestión de la plataforma, actualmente en manos del Ministerio de Justicia, debería residir en el poder judicial. Sobre este asunto existen opiniones enfrentadas, y es una cuestión que cabría debatirse en profundidad, en aras de la división de poderes que, como todos sabemos, es el pilar fundamental del Estado de Derecho.
LexNET y una eficiente justicia digital
Es de imperante necesidad un mejor desarrollo de LexNET porque parece obvio que, más allá de las repercusiones que el uso de LexNET tiene en el día a día de la actividad de procuradores y abogados y de los órganos judiciales, lo cierto es que la transcendencia de la información que se gestiona a través de esta plataforma digital, merece un óptimo nivel de servicio y una irrefutable seguridad, para lograr así que la digitalización de estas comunicaciones repercutan directamente en un incremento de la eficiencia y en una mejor justicia.
Confiamos en que la nueva inversión de 55 millones de euros para mejoras informáticas anunciada por el Ministerio de Justicia sirva para implementar la funcionalidad, la seguridad, así como, las prestaciones de LexNET, como recientemente ha asegurado el ministro de Justicia, Rafael Catalá, ante el presidente del Consejo General de Procuradores de España, Juan Carlos Estévez.
Porque somos conscientes que los avances tecnológicos implican grandes cambios, y en especial en nuestra profesión y área de trabajo, a la que además de los cambios meramente técnicos hay que añadir los cambios culturales que estos nuevos usos implican. Y no hay duda que la transición del papel a la justicia digital es uno de ellos. Pero si queremos una eficiente ley en red y no una ley atrapada en la red, es urgente que LexNET se adapte más eficazmente a las necesidades actuales de la justicia, no al revés.
Publicado en LEXNET, PROCURADORES
Etiquetado #problemas Lexnet, lexnet
Noticia del Ministerio de Justicia
El Consejo de Ministros, a propuesta del ministro de Justicia, Rafael Catalá, ha aprobado hoy el Real Decreto sobre comunicaciones electrónicas en la Administración de Justicia en el ámbito territorial del Ministerio de Justicia y por el que se regula el sistema LEXNET que, a partir del 1 de enero de 2016, se deberá utilizar para la presentación de escritos, el traslado de copias y la realización de actos de comunicación tanto por los juzgados, tribunales y fiscalías como por los profesionales que colaboran con la Justicia.
LEER R.D SOBRE LEXNET
Ámbito de amplición
El Real Decreto se aplicará en el ámbito territorial del Ministerio de Justicia (Castilla y León, Castilla-La Mancha, Murcia, Baleares, Extremadura, Ceuta y Melilla) y en todos los órdenes jurisdiccionales.
Las comunidades autónomas con competencias transferidas en materia de Justicia habrán de adoptar las medidas necesarias para asegurar desde el próximo 1 de enero la aplicación de las previsiones introducidas en las recientes reformas de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de laLey Orgánica del Poder Judicial en esta materia.
Para alcanzar este objetivo, el Ministerio de Justicia ha firmado convenios de colaboración con las comunidades autónomas y ha puesto a su disposición las herramientas técnicas necesarias para la implantación de las comunicaciones electrónicas. Además, según informa Justicia, en un esfuerzo por la coordinación institucional y técnica entre todas las instituciones y colectivos implicados, se han mantenido reuniones en el seno de la Comisión Justicia Digital y también en el marco del Comité Estatal de la Administración Judicial Electrónica, en el que están representadas todas las comunidades autónomas, además del Consejo General del Poder Judicial y la Fiscalía General del Estado.
Ampliación a otros colectivos a partir de 2017
Impulso de las tecnologías de la información a la Justicia
Según el Gobierno, la aprobación de este Real Decreto se enmarca en el conjunto de medidas adoptadas por el Gobierno en materia de nuevas tecnologías aplicadas a la Justicia y que tiene como hitos más destacados la Inscripción telemática de nacimientos ante el Registro Civil desde los centros hospitalarios (desde el pasado 15 de octubre); la Sede Judicial Electrónica (desde el pasado 22 de septiembre); la celebración de las subastas judiciales y notariales de forma telemática en Portal de Subastas del BOE (desde el pasado 15 de octubre); la implantación del Expediente Judicial Electrónico en la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional (desde septiembre de 2010); la implantación del Sistema integrado de Justicia (Cuenca); el acceso de las Administraciones al Registro Central de Penados y el envío automático de información sobre violencia de género: requisitorias, medidas cautelares y penas relativas a sentencias firmas (Madrid).
Fuentes del Ministerio de Justicia han señalado a Noticias Jurídicas que son conscientes de que el proyecto despierta dudas, temores y resistencias, pero que, pese a ello, el el Departamento existe el convencimiento de que se se va a conseguir alcanzar el objetivo previsto en la fecha fijada. “el plan sigue adelante, no hay marcha atrás.
Han encontrado un alto nivel de sensibilización en el CGPJ, la Fiscalía, los abogados y los procuradores y, además, el proyecto está consensuado con los grupos políticos parlamentarios desde que se aprobó la Ley 18/2011, por lo que prevén que el proyecto continúe adelante cualquiera que sea el signo del gobierno que salga de las próximas elecciones.
Fuente Economist & Jurist:
Cuando por cualquier causa el sistema LexNET la plataforma del Consejo General de la Abogacía Española, aprobadas técnicamente por el Ministerio de Justicia, conectadas a LexNET, no pudieran prestar el servicio en las condiciones establecidas, se informará a los usuarios a los efectos de la eventual realización de actos procesales en forma no telemática y se expedirá, previa solicitud, justificante de la interrupción del servicio o certificado del Consejo General Profesional, expresivo de tal imposibilidad, así como de las causas.
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Etiquetado interrupción plazos si no funciona LEXNET, lexnet, real decreto 1 de enero 2016 sobre comunicaciones electrónicas
Los juzgados jienenses han realizado durante este recién concluido año 2013 un total de 570.132 notificaciones judiciales por vía telemática a través de ‘Lexnet’,
Los juzgados jienenses han realizado durante este recién concluido año 2013 un total de 570.132 notificaciones judiciales por vía telemática a través de ‘Lexnet’, una plataforma de intercambio seguro de información entre los órganos judiciales y los operadores jurídicos implantada por la Consejería de Justicia e Interior de la Junta de Andalucía para agilizar el funcionamiento de la Administración de Justicia en la comunidad.
Así lo ha dado a conocer este jueves en una nota la Delegación del Gobierno de la Junta en Jaén, que ha destacado que, con esta cifra, Jaén acumula ya 1.244.218 notificaciones practicadas a través de este sistema por los órganos judiciales de la provincia desde su implantación en 2009.
El sistema ‘Lexnet’ es una herramienta informática que permite el envío telemático de las notificaciones de documentos judiciales, como providencias, autos y sentencias, está implantado ya en 35 órganos judiciales jiennenses –el 71 por ciento del total–, funciona en parte de los órganos judiciales unipersonales de las jurisdicciones Penal, Civil y Mercantil, Contencioso Administrativa y Social, y está previsto que se implante en todos los órganos judiciales jiennenses, que suman un total de 49.
La delegada del Gobierno andaluz en Jaén, Purificación Gálvez, ha destacado que el desarrollo de ‘Lexnet’ “agiliza la tramitación de los procedimientos y proporciona múltiples beneficios en tiempo y costes”, de forma que “mejora la capacidad de respuesta judicial, al reducir el tiempo de envío de sus comunicaciones, además de reducir también los costes económicos al evitar el desplazamiento de los operadores jurídicos y propiciar un importante ahorro de papel al utilizar el soporte digital para dichas comunicaciones”.
Según se recuerda desde la Junta, se trata de un sistema de notificación de documentos judiciales, integrado en el sistema de gestión procesal ‘Adriano’, que funciona de manera similar al correo electrónico, pero “garantizando la seguridad, autenticidad y confidencialidad”.
Gálvez ha valorado la “implicación” y el papel de los procuradores y los secretarios judiciales en el desarrollo de este sistema y en los “buenos resultados” cosechados hasta el momento, al tiempo que ha subrayado que este sistema para la mejora de las comunicaciones judiciales forma parte del proyecto de modernización de la Administración de Justicia en Andalucía que está impulsando la Junta a través del desarrollo de las nuevas tecnologías, con el objetivo de “mejorar su funcionamiento y ofrecer más agilidad y eficacia a este servicio público”.
MÁS AVANCES TECNOLÓGICOS
En concreto, otros proyectos tecnológicos promovidos por la Consejería son ‘Eemat’, el sistema de interconexión y consultas de los juzgados en el ámbito penal; el sistema de comunicaciones implantado entre los juzgados y los centros penitenciarios, el sistema de gestión de documentación y archivos judiciales ‘Jara’, los nuevos sistemas de videograbación de las salas de vista o el nuevo portal de información judicial ‘Adriano’.
Además, según datos de la Junta, los más de 7.500 funcionarios que prestan servicio en los 683 juzgados andaluces cuentan en la actualidad con más de 20.000 equipos informáticos que han generado la tramitación de más de 2,2 millones de asuntos a través del Sistema de Gestión Procesal Adriano.
Según la Consejería de Justicia e Interior, la planificación tecnológica judicial está orientada ahora hacia la organización y distribución del trabajo que requerirá la futura implantación de la nueva oficina judicial y fiscal en Andalucía, sobre la base de dos “objetivos fundamentales”, como son “la interconexión de todos los órganos judiciales y la implantación del expediente judicial electrónico”.
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Etiquetado lexnet
Los procuradores se rebelan contra los fallos del sistema Lexnet
En su primer día de funcionamiento, el 27 de marzo de 2012, el sistema electrónico Lexnet efectuó en Málaga más de 8.200 notificaciones. A pesar de que su puesta en marcha se hizo tras un considerable caos en la treintena de órganos judiciales en los que comenzó a implantarse, la herramienta se convirtió en indispensable. Sin embargo, durante los 21 meses que lleva en marcha las incidencias registradas han llevado a un grupo de procuradores a reclamar por escrito la suspensión de las notificaciones mediante esta vía.
Los procuradores se quejan de la inseguridad jurídica que provoca el hecho de que el portal informático Adriano -con el que la Consejería de Justicia presta servicio informático a todos los órganos judiciales de la Comunidad- no genere una especie de acuse de recibo para que quede constancia de la recepción del documento notificado desde los juzgados.
Si antes el funcionario debía notificar la sentencia, providencia o auto en papel trasladándolo físicamente al Colegio de Procuradores desde el juzgado -lo que tardaba varios días-, con Lexnet el funcionario escanea los documentos y los envía en formato PDF desde la plataforma Adriano a través del programa LexNet al Colegio de Procuradores, que al día siguiente los remite al colegiado de que se trate.
Este sistema, sin embargo, no cuenta con un mecanismo para dejar constancia de la recepción de los escritos. Esto ha generado ya algunos problemas entre secretarios judiciales y procuradores, pues mientras los primeros contabilizaban los plazos desde la salida de los documentos del juzgado, los segundos argumentaban que los plazos debían correr únicamente a partir de la recepción real de los escritos, lo que no siempre se producía inmediatamente.
De hecho se han dado casos en los que tras el envío de las notificaciones desde los juzgados un problema en la plataforma retardaba la llegada de los escritos a algunos procuradores por espacio de varios días, perjudicando a estos profesionales de cara a la interposición de recursos y la entrega de otros escritos sobre los que pesaban los plazos judiciales, según explicaron a este periódico fuentes del Colegio de Procuradores.
Del mismo modo las diferentes interpretaciones del protocolo de funcionamiento de Lexnet ha generado incidentes en algunos juzgados de lo Contencioso, donde los secretarios judiciales han considerado que corrían los plazos en el caso de notificaciones efectuadas durante el mes de agosto, cuando el sistema Lexnet no se encuentra operativo.
Otra disfunción registrada en estos meses se refiere al contenido de las notificaciones. Y es que en algunos casos las resoluciones recibidas no se correspondían con las que constaban en los juzgados. Esto ha sucedido en varias ocasiones, por ejemplo cuando la resolución en el juzgado incluía una frase estableciendo el plazo de caducidad para plantear recursos y este plazo no figuraba en el texto remitido a Lexnet. «A veces el funcionario ha corregido errores, o ha completado el texto inicial, pero lo ha hecho tras enviar una copia incompleta al sistema de notificaciones. Y lo malo es que este tipo de incidencias no se detectan hasta transcurrido el tiempo, cuando se han cumplido los plazos y se ha caducado el pleito», relató a este diario uno de los procuradores afectados por las incidencias.
La petición de suspender el servicio a través de Lexnet fue estudiada en la última reunión de la comisión de seguimiento del sistema, donde se aprobaron unas pautas para tratar de subsanar las disfunciones. Si éstas prosiguen, los procuradores estudiarán pedir la suspensión del sistema.
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Un procurador de Gijón recibe la notificación 100 millones de Lexnet
Un procurador de Gijón, Jaime Tuero de la Cerra, ha recibido la notificación 100 millones del sistema Lexnet, a través del cual se comunica los escritos judiciales. En concreto, el escrito procedía del Juzgado de primera instancia número 1 de Gijón y fue remitido el 23 de septiembre, según indicó el ministro de Justicia, Alberto Ruiz-Gallardón, durante la firma de sendos acuerdos marco de colaboración tecnológica con el Consejo General de Procuradores y el de Graduados Sociales dirigidos a impulsar el sistema Lexnet.
Según dijo Ruiz Gallardón, esta herramienta cuenta con más de 45.000 usuarios, y permite que se crucen casi 200.000 mensajes diarios a través de un correo electrónico dotado con la “máxima seguridad y fiabilidad” mediante la utilización de la firma electrónica. Y añadió que este avance soluciona el “retraso disfuncional” de la Justicia.
Jaime Tuero de la Cerra indicó que, ciertamente, el sistema aligera trámites, aunque por ahora es “unidireccional”, ya que los procuradores no pueden presentar escritos a través del mismo. Tuero opinó además que el sistema es “muy antiguo” y plantea problemas a aquellos profesionales que cuentan con programas más actuales, como el “Windows 8” o el “Explorer 10”. Este profesional advirtió además de que los escritos se comunican en “Word Perfect”, un formato que permite manipulaciones.
El procurador no pudo dejar de referirse a la encrucijada que vive el sector con la entrada en vigor de la Ley de Servicios Profesionales. Las funciones de los procuradores podrán ser realizadas por los abogados y otros profesionales, mientras que los procuradores, expertos en derecho procesal, podrán ejercer de letrados. “Con este cambio puede producirse un colapso de la administración de Justicia”, advirtió.
Los graduados sociales y los procuradores implantarán el sistema Lexnet
El ministro de Justicia, Alberto Ruiz-Gallardón, ha firmado sendos Acuerdos Marco de Colaboración en materia tecnológica con el Consejo General de Graduados Sociales y el de Procuradores.
Los acuerdos van encaminados a la mejora de la interoperabilidad de las relaciones con estos profesionales del derecho, actores fundamentales en el ámbito de la Administración de Justicia.
El objetivo principal de estos convenios es implantar entre ambos colectivos el uso prioritario del sistema Lexnet, aprovechando las ventajas que supone la facilidad de uso de una tecnología avanzada que permite las comunicaciones inmediatas a través de un sistema seguro, evitando desplazamientos innecesarios y ahorrando papel.
Lexnet cuenta en la actualidad con más de 45.000 usuarios, que envían casi 200.000 mensajes diarios, a través de un correo electrónico dotado con la máxima seguridad y fiabilidad, mediante la utilización de la firma electrónica reconocida. El pasado día 23 de septiembre, Lexnet anotó la notificación 100 millones, que envió el Juzgado de Primera Instancia nº 1 de Gijón al procurador Jaime Tuero de la Cerra.
Este sistema proporciona garantías de autenticidad, integridad y no repudio, asegurando la confidencialidad y el sellado a tiempo de las comunicaciones. Facilita, además, la comunicación entre las oficinas judiciales y los operadores jurídicos, mediante los actos de comunicación procesal por parte de los órganos judiciales y la presentación de escritos y documentos por parte de los profesionales del Derecho.

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