Source: http://www.ius-wiki.eu/spravni-pravo/nss-162-8-20050?rev=1421532245&do=diff
Timestamp: 2019-09-16 03:58:55+00:00

Document:
7 A 56/2002 – 54 - Žalobní legitimace podle § 65 odst. 2 s.ř.s. - Ius Wiki
2015/01/17 23:04 DM 2014/12/24 15:07 DM 2014/12/24 15:07 DM vytvořeno
spravni-pravo:nss-162-8-20050 [2014/12/24 15:07]
spravni-pravo:nss-162-8-20050 [2015/01/17 23:04] (aktuální)
* **Podle § 65 odst. 2 s. ř. s. je oprávněn podat žalobu i ten, s nímž správní orgán nejednal jako s účastníkem,​ ačkoli podle zákona účastníkem v daném správním řízení byl, a měl tak práva a povinnosti účastníka správního řízení, pokud tvrdí, že postupem správního orgánu byl zkrácen na právech, která mu příslušejí,​ takovým způsobem, že to mohlo mít za následek nezákonné rozhodnutí. Skutečnost,​ zda někdo byl účastníkem správního řízení, je třeba posuzovat materiálně,​a nikoli podle toho, s kým ve skutečnosti správní orgán jednal.** * **Podle § 65 odst. 2 s. ř. s. je oprávněn podat žalobu i ten, s nímž správní orgán nejednal jako s účastníkem,​ ačkoli podle zákona účastníkem v daném správním řízení byl, a měl tak práva a povinnosti účastníka správního řízení, pokud tvrdí, že postupem správního orgánu byl zkrácen na právech, která mu příslušejí,​ takovým způsobem, že to mohlo mít za následek nezákonné rozhodnutí. Skutečnost,​ zda někdo byl účastníkem správního řízení, je třeba posuzovat materiálně,​a nikoli podle toho, s kým ve skutečnosti správní orgán jednal.**
* žalobce tvrdil, že se stal účastníkem na základě § 70 odst. 2, 3 zákona o ochraně přírody * žalobce tvrdil, že se stal účastníkem na základě § 70 odst. 2, 3 zákona o ochraně přírody
- * Podle § 47 atomového zákona se v řízení podle tohoto zákona postupuje podle obecných právních předpisů, pokud tento zákon nestanoví jinak. Znamená to, že při vydávání povolení postupuje Úřad podle správního řádu, nestanoví-li atomový zákon jinak. Správní řád je proto subsidiárním předpisem, a protože atomový zákon v citovaném § 14 odst. 1 výslovně a jednoznačně omezuje okruh účastníků řízení o vydání povolení na žadatele, je účastníkem jen tento žadatel. Výslovné ustanovení vylučuje jiný výklad okruhu účastníků řízení v řízení o vydání povolení podle § 9 atomového zákona. Žalobce proto nebyl a nemohl být účastníkem správního řízení, jehož výsledkem bylo vydání napadeného rozhodnutí. + * Podle § 47 atomového zákona se v řízení podle tohoto zákona postupuje podle obecných právních předpisů, pokud tento zákon nestanoví jinak. Znamená to, že při vydávání povolení postupuje Úřad podle správního řádu, nestanoví-li atomový zákon jinak. Správní řád je proto subsidiárním předpisem, a **protože atomový zákon** v citovaném § 14 odst. 1 **výslovně a jednoznačně omezuje okruh účastníků řízení o vydání povolení na žadatele, je účastníkem jen tento žadatel.** Výslovné ustanovení vylučuje jiný výklad okruhu účastníků řízení v řízení o vydání povolení podle § 9 atomového zákona. Žalobce proto nebyl a nemohl být účastníkem správního řízení, jehož výsledkem bylo vydání napadeného rozhodnutí.
- * S ohledem na výslovnou úpravu účastníků řízení v § 14 odst. 1 atomového zákona a na předně uvedené výhradní postavení Úřadu, soud uzavírá, že zákon ​o ochraně přírody a krajiny je zvláštním zákonem, ​který ​při splnění podmínek v § 70 přiznává postavení účastníka občanským sdružením ve smyslu obecné definice účastníka řízení dle § 14 odst. 2 správního řádu, (zvláštní předpis jim takové postavení přiznává). Toto postavení jim však přísluší (za podmínek § 70 cit. zákona) toliko ve správních řízeních,​ kde není okruh účastníků zvláštním předpisem ​stanoven ​vůbec, a platí tam § 14 odst. 1 správního řádu anebo je vymezen ​speciálně oproti § 14 odst. 1 správního řádu. Toto postavení jim však nepřísluší v řízení, kde zvláštní zákon určuje výslovně, kdo je jediným účastníkem řízení, a a contrario tak vylučuje kohokoli jiného, aby takové postavení měl, jak to činí ustanovení § 14 odst. 1 atomového zákona. + * S ohledem na výslovnou úpravu účastníků řízení v § 14 odst. 1 atomového zákona a na předně uvedené výhradní postavení Úřadu, soud uzavírá, že __zákon ​o ochraně přírody a krajiny je zvláštním zákonem, ​který__ ​při splnění podmínek v § 70 __přiznává postavení účastníka občanským sdružením ve smyslu obecné definice účastníka řízení dle § 14 odst. 2 správního řádu__, (zvláštní předpis jim takové postavení přiznává). ​**Toto postavení jim však přísluší** (za podmínek § 70 cit. zákona) ​**toliko ve správních řízeních,​ kde není okruh účastníků zvláštním předpisem ​__stanoven ​vůbec__**, a platí tam § 14 odst. 1 správního řádu ​**anebo je __vymezen ​speciálně__** oproti § 14 odst. 1 správního řádu. ​__**Toto postavení jim však nepřísluší v řízení, kde zvláštní zákon určuje výslovně, kdo je jediným účastníkem řízení**__, a a contrario tak vylučuje kohokoli jiného, aby takové postavení měl, jak to činí ustanovení § 14 odst. 1 atomového zákona.
* **Pokud § 14 odst. 1 zákona č. 18/1997 Sb., o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření (atomový zákon) a o změně a doplnění některých zákonů, výslovně a jednoznačně omezuje okruh účastníků řízení o vydání povolení na žadatele o povolení, je jediným účastníkem řízení tento žadatel. Toto omezení účastenství,​ které ve spojení s § 65 s. ř. s. zamezuje možnosti třetích osob domáhat se soudní kontroly takového rozhodnutí,​ není v rozporu s čl. 36 Listiny základních práv a svobod.** * **Pokud § 14 odst. 1 zákona č. 18/1997 Sb., o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření (atomový zákon) a o změně a doplnění některých zákonů, výslovně a jednoznačně omezuje okruh účastníků řízení o vydání povolení na žadatele o povolení, je jediným účastníkem řízení tento žadatel. Toto omezení účastenství,​ které ve spojení s § 65 s. ř. s. zamezuje možnosti třetích osob domáhat se soudní kontroly takového rozhodnutí,​ není v rozporu s čl. 36 Listiny základních práv a svobod.**
spravni-pravo/nss-162-8-20050.txt · Poslední úprava: 2015/01/17 23:04 autor: DM

References: § 65
 § 65
 § 65
 § 70
 § 70
 § 47
 § 14
 § 9
 § 47
 § 14
 § 9
 § 14
 soud 
 § 70
 § 14
 § 70
 § 14
 § 14
 § 14
 § 14
 soud 
 § 70
 § 14
 § 70
 § 14
 § 14
 § 14
 § 14
 zákona č. 18
 § 65
 čl. 36
 § 14
 zákona č. 18
 § 65
 čl. 36