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Timestamp: 2017-05-22 21:35:00+00:00

Document:
DECRETO FORAL de la Diputación Foral de Bizkaia 23/2015, de 24 de febrero, por el que se regula el procedimiento de declaración de nuevas construcciones para su inscripción en el Catastro Inmobiliario del Territorio Histórico de Bizkaia y se actualiza la documentación a presentar en los casos de alteración de bienes inmuebles (Vigente hasta el 07 de Julio de 2016).
Publicado en BOB núm. 39 de 02 de Marzo de 2015
Vigencia desde 03 de Marzo de 2015. Esta revisión vigente desde 03 de Marzo de 2015 hasta 07 de Julio de 2016
Declaración de nuevas construcciones: obligación de los promotores previa a su formalización ante Notario
Actuaciones administrativas y plazo de resolución
Deber de acreditar la identificación catastral ante Notario
Declaración de otras alteraciones catastrales
Documentación general a aportar junto con las declaraciones
Documentación específica a aportar junto con las declaraciones
Declaración de transmisiones de propiedad o constitución de derechos sobre bienes inmuebles
DF 118/2016 de 28 jun. Bizkaia (reglamento del Catastro Inmobiliario Foral del Territorio Histórico de Bizkaia) D Foral [BIZKAIA] 23/2015, 24 febrero, derogado por la disposición derogatoria Única del D Foral [BIZKAIA] 118/2016, 28 junio, por el que se aprueba el Reglamento del Catastro Inmobiliario Foral del Territorio Histórico de Bizkaia («B.O.B.» 6 julio), el 7 de julio de 2016.
El Decreto Foral 77/1990, de 22 de mayo, por el que se aprueban las Normas Provisionales para la Gestión Catastral en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles, en su artículo 21, desarrolla los términos en que debe llevarse a cabo la obligación de declarar ante el Servicio de Catastro y Valoración, las alteraciones de orden físico, jurídico y económico que se produzcan en el suelo y en las construcciones; deber impuesto por el artículo 23 de la Norma Foral 9/1989, de 30 de junio, del Impuesto sobre Bienes Inmuebles a los sujetos pasivos de dicho impuesto, para su reflejo en el Catastro Inmobiliario del Territorio Histórico de Bizkaia.
Por su parte, el apartado 3 del artículo 23 de la Norma Foral 9/1989, de 30 de junio, dispone que los sujetos pasivos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, en el momento en que formalicen documentos públicos en los que se pongan de manifiesto alteraciones de los bienes inmuebles, deberán acreditar ante los Notarios, en los términos que se establezcan reglamentariamente, la identificación catastral de dichos inmuebles, con el número fijo para los urbanos y con la referencia catastral de polígono y parcela para los bienes rústicos.
En los casos de modificaciones de fincas, el apartado 5 del artículo 29 del Decreto Foral 77/1990, de 22 de mayo, dispone que será suficiente con la aportación ante notario del número fijo o referencia catastral de las fincas de origen, lo que no ha resultado suficiente en la práctica para la posterior identificación de los bienes inmuebles a los efectos de una adecuada gestión catastral, de acuerdo con lo establecido en la normativa tributaria vigente.
Ello es debido a que el Catastro Inmobiliario debe recoger los datos que la realidad física, sujeta a continuos cambios, presenta en cada momento; y al mismo tiempo, reflejar la realidad económica y jurídica de los bienes inmuebles que lo configuran.
Por todo lo expuesto, se considera necesaria la aprobación de un nuevo texto normativo que, de acuerdo a las nuevas posibilidades técnicas, simplifique los trámites a realizar por el contribuyente con ocasión de la declaración de nuevas construcciones, con el fin de que las mismas sean descritas en los documentos públicos correspondientes y desde su origen con el número fijo o referencia catastral y la superficie asignados por el Servicio de Catastro y Valoración.
Todo ello redundará en una mayor seguridad jurídica en el ámbito inmobiliario, por cuanto permitirá identificar los bienes inmuebles con exactitud y de forma inequívoca desde el inicio; esto es, desde la firma del documento público que recoja la alteración o modificación efectuada.
En cuanto a la declaración, también obligada, del resto de alteraciones que se produzcan en los bienes inmuebles, se seguirá realizando por el procedimiento habitual establecido en el Decreto Foral 77/1990, de 22 de mayo, por el que se aprueban las Normas Provisionales para la Gestión Catastral en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
Adicionalmente, el artículo 21 de dicho Decreto Foral y la Orden Foral 2239/1990, de 10 de agosto, contemplan la documentación que debe acompañar a cada declaración. Las nuevas posibilidades que ofrece la técnica aconsejan actualizar esta regulación.
En todo caso, se considera esencial que toda alteración física que se declare (nueva construcción, ampliación, segregación,.) vaya acompañada de la documentación gráfica correspondiente, referida a la situación final del inmueble, conforme a las disposiciones de este Decreto Foral.
Por lo expuesto, a propuesta del diputado foral de Hacienda y Finanzas y previa deliberación y aprobación del Consejo de Gobierno de esta Diputación Foral, en reunión de 24 de febrero de 2015,
Concepto de nueva construcción A los efectos de lo establecido en el presente Decreto Foral, se entiende por nueva construcción:
a) La construcción de nuevas edificaciones.
b) Las ampliaciones, rehabilitaciones y reformas totales o integrales de edificaciones ya existentes.
c) Las divisiones horizontales.
Declaración de nuevas construcciones: obligación de los promotores previa a su formalización ante Notario 1. Además de la documentación general prevista en el artículo 8 del presente Decreto Foral, el promotor de una nueva construcción ubicada en el Territorio Histórico de Bizkaia, con carácter previo a su formalización ante Notario, deberá presentar ante el Servicio de Catastro y Valoración del Departamento de Hacienda y Finanzas de la Diputación Foral de Bizkaia, o ante la entidad que tenga delegada la gestión catastral de dicho municipio, la siguiente documentación:
a) Borrador de la escritura que se vaya a instrumentalizar en documento público.
b) Planos de situación y emplazamiento definitivo de la edificación dentro de la parcela, georreferenciados en coordenadas UTM, en el sistema de referencia ETRS 89 o en aquél que se establezca reglamentariamente.
c) Planos de distribución de las diferentes plantas existentes que representen los distintos locales, según la división horizontal realizada, en su caso. En caso de trasteros y/o plazas de estacionamiento en pro indiviso adscritos al uso y disfrute exclusivo y permanente de un titular, los planos incluirán la descripción gráfica de dichos trasteros y/o plazas de estacionamiento.
d) Planos de alzados y secciones verticales representativas.
e) Memoria de calidades de la construcción.
f) Certificado final de obra firmado por técnico competente.
g) Fotografías representativas de la edificación.
h) Copia, en su caso, de la Calificación Provisional de Viviendas Protegidas en cualquier régimen (VPO, de precio tasado etc.).
i) Solicitud, en su caso, de la bonificación o exención que le pudiera corresponder a efectos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, en cuyo caso, deberá presentarse también Certificado de inicio de obra.
Cuando se declare la división horizontal de edificios ya existentes y dados de alta en el Catastro Inmobiliario, será suficiente con la aportación del borrador de escritura a que se refiere la letra a) anterior.
Cuando se declare una nueva construcción que haya sido previamente formalizada en escritura pública de «Declaración de obra nueva en construcción», una copia de esta escritura, junto con el borrador del «Acta de final de obra» que se vaya a formalizar ante notario, suplirá al borrador de escritura a que se refiere la letra a) anterior.
2. La documentación referida en las letras a) a g) anteriores se referirá siempre al final de obra y se presentará en formato digital, según los siguientes criterios:
- La documentación correspondiente a las letras b), c) y d) del apartado anterior se presentará en formatos de CAD dwg, dxf, dgn, shx, shp, prj, o dfb con la precisión adecuada o bien en fichero pdf generado informáticamente a partir de los anteriores. El fichero no deberá contener más información que la solicitada en este Decreto Foral.
- La documentación correspondiente a la letra g) del apartado anterior se deberá presentar en formato de archivo jpg.
- La documentación correspondiente a las letras a), e), f), h), e i) del apartado anterior se presentará en formato de archivo pdf.
El soporte de entrega de la documentación podrá ser un CD, DVD o una memoria USB, o se podrá emplear, en el momento en el que estén operativos, los medios telemáticos disponibles para el contribuyente.
3. A efectos de los dispuesto en este Decreto Foral, cuando la documentación a que se refiere este artículo sea presentada por el notario que confecciona el borrador de escritura a que se refiere la letra a) del apartado 1 anterior, todas las comunicaciones y notificaciones que se le hagan al notario en relación con la documentación presentada tendrán el mismo valor y producirán iguales efectos que si se hubieran entendido con el mismo promotor.
Actuaciones administrativas y plazo de resolución 1. Recibida la declaración de nueva construcción, el Servicio de Catastro y Valoración o entidad que tenga delegada la gestión catastral, procederá a realizar las inscripciones o modificaciones catastrales oportunas y, una vez realizadas, a comunicar al promotor o notario, en su caso, la relación de números fijos o referencias catastrales y superficies asignados a cada uno de los elementos constitutivos de la nueva construcción.
A estos efectos, la superficie catastral o superficie asignada por el Servicio de Catastro y Valoración será, la superficie construida y se calculará según lo dispuesto en las Normas Técnicas de Valoración de Bienes Inmuebles, vigentes en cada momento.
2. La relación a la que se refiere el apartado anterior, se comunicará al promotor o notario dentro del plazo de 30 días naturales desde la presentación de la documentación referida en el artículo 2 anterior, siempre que no existan alteraciones previas de las que no se haya tenido constancia.
3. Si la documentación aportada por el promotor o notario, en su caso, no fuera completa, se requerirá para que, en el plazo de 15 días naturales, se proceda a su subsanación, advirtiendo de que el plazo a que se refiere el apartado 2 anterior queda interrumpido en tanto no presente la documentación requerida.
4. Salvo que el promotor en su declaración exprese lo contrario, se entenderá que autoriza al Servicio de Catastro y Valoración o entidad delegada para que éste comunique directamente al notario, autor del borrador de escritura pública presentado, la relación a la que se refiere el apartado primero de este artículo.
Deber de acreditar la identificación catastral ante Notario 1. El promotor que en el plazo establecido tenga a su disposición la relación a la que se refiere el apartado 1 del artículo 3 de este Decreto Foral, deberá presentar la misma ante el Notario encargado de formalizar definitivamente el documento público correspondiente, a los efectos establecidos en el artículo siguiente.
2. En caso de incumplimiento por parte del Servicio de Catastro y Valoración o entidad delegada de los plazos establecidos, el promotor quedará exonerado del deber establecido en el apartado anterior; siendo suficiente, en ese caso, la aportación del número fijo o referencia catastral de las fincas de origen en los términos previstos en el apartado 5 del artículo 29 del Decreto Foral 77/1990, de 22 mayo.
Obligaciones de los Notarios 1. Los Notarios autorizantes de los documentos públicos en los que se recojan las nuevas construcciones incluirán, como parte integrante de la descripción de cada uno de los elementos constitutivos de la nueva construcción, el número fijo o referencia catastral y la superficie asignados a los mismos por el Servicio de Catastro y Valoración o entidad delegada, en la relación a la que se refiere el artículo 3 de este Decreto Foral.
Los notarios podrán incluir dicha relación como parte integrante del documento público que formalicen, en cuyo caso deberán comprobar la correspondencia entre los elementos constitutivos de la nueva construcción descritos en el documento público y los elementos catastrales identificados por el Servicio de Catastro y Valoración o entidad delegada en la misma.
2. Formalizado el documento público correspondiente, el Notario autorizante remitirá al Servicio de Catastro y Valoración o entidad delegada, copia simple de la misma, en el plazo de 15 días a partir de su fecha de formalización.
3. Si el borrador de escritura pública presentada ante el Servicio de Catastro y Valoración o entidad delegada sufriera, previamente a su formalización, alguna modificación que afectara a los datos contenidos en la relación a la que se refiere el artículo 3 de este Decreto Foral, el Notario remitirá al Servicio de Catastro y Valoración o entidad delegada copia del nuevo documento a autorizar para que por éste se realicen las correcciones catastrales oportunas.
4. Una vez realizadas dichas correcciones, en el plazo máximo de 30 días naturales desde la recepción del nuevo borrador, el Servicio de Catastro y Valoración o entidad delegada, remitirá al Notario la relación corregida de números fijos o referencias catastrales y superficies asignadas a los elementos constitutivos de la nueva construcción para que formen parte del documento público que finalmente se formalice, en los términos previstos en el apartado 1 de este artículo.
Resolución definitiva Recibida la copia simple de la escritura finalmente formalizada a que se refiere el apartado 2 del artículo 5 anterior, el Servicio de Catastro y Valoración, o entidad delegada, procederá a realizar las actuaciones de inscripción y valoración catastral oportunas para la resolución definitiva del procedimiento de alta de la nueva construcción en el Catastro Inmobiliario y a notificar dicha resolución al promotor.
Declaración de otras alteraciones catastrales La declaración de las demás alteraciones de bienes inmuebles distintas de las referidas en el artículo 1 del presente Decreto Foral, se realizará por los respectivos titulares de los bienes o derechos de que se trate, una vez que se haya formalizado el documento que recoja el referido cambio o modificación, en los términos previstos en el Decreto Foral 77/1990, de 22 de mayo y acompañando a la misma la documentación preceptiva a que se refieren los artículos siguientes.
Documentación general a aportar junto con las declaraciones 1. Todas las declaraciones catastrales, incluidas las declaraciones de nueva construcción referidas en el artículo 1 del presente Decreto Foral, se formalizarán en el modelo de declaración de alteraciones catastrales, aprobado por Orden Foral del diputado foral de Hacienda y Finanzas.
2. En todas las declaraciones catastrales deberá consignarse el número de identificación fiscal (NIF) o el número de identificación de extranjero (NIE) del declarante y, en su caso, de su representante.
Cuando las declaraciones se presenten por medio de representante deberá aportarse, además, el documento acreditativo de la representación con que se actúe.
3. Cuando en el documento que acredite la alteración catastral que se declare en cada momento no conste el número fijo o referencia catastral del inmueble o inmuebles afectados por dicha alteración, se aportará certificación catastral o fotocopia del último recibo justificante del pago del Impuesto sobre Bienes Inmuebles en el que conste el número fijo o referencia catastral de los mismos.
Documentación específica a aportar junto con las declaraciones 1. Sin perjuicio de lo previsto en el artículo 2 del presente Decreto Foral para la declaración de nuevas construcciones, junto con la documentación general a que se refiere el artículo anterior, las declaraciones deberán acompañarse de la siguiente documentación en función de la alteración de que se trate:
a) Demolición o derribo total o parcial:
- Documento acreditativo de la demolición o derribo, como puede ser el certificado de derribo firmado por técnico competente, informe del ayuntamiento o documento equivalente.
- Cuando se trate de derribos o demoliciones parciales, descripción gráfica de la situación inicial y de la situación resultante y planos a escala con la información y precisión necesarias para la determinación de las nuevas superficies.
b) Cambios de cultivo o aprovechamiento:
- Documento acreditativo del cambio de cultivo o aprovechamiento como puede ser la autorización administrativa, proyecto, certificado técnico o documento equivalente.
- Cuando el cambio de cultivo o aprovechamiento afecte solamente a parte de una o varias subparcelas, descripción gráfica de la situación resultante y planos a escala que permitan realizar el cálculo de superficies.
c) Modificación de uso o destino:
- Documento acreditativo del cambio de uso producido como puede ser la licencia o autorización administrativa, escritura pública, certificación del Registro de la Propiedad, certificado municipal o documento equivalente.
- Certificado de fin de obra, en su caso, firmado por técnico competente.
- Proyecto técnico, en su caso, o si no lo hubiera, descripción gráfica de la situación resultante y planos a escala del estado inicial y final del inmueble.
d) Transmisión de la propiedad y constitución o extinción de concesión administrativa, derecho de superficie o derecho de usufructo:
- Documento acreditativo de la transmisión de la propiedad o de la constitución o extinción del derecho de que se trate, ya sea escritura pública, contrato privado, sentencia judicial, documento administrativo, certificado del Registro de la Propiedad u otros.
- Si se constituye un derecho de superficie o una concesión administrativa sobre parte de un bien inmueble, documentación gráfica que refleje los elementos y o la superficie del bien inmueble sobre el que recae la concesión administrativa o derecho real de superficie constituido y planos a escala con la información y precisión necesarias para la determinación de las nuevas superficies.
e) Segregación, división, agrupación o agregación de inmuebles:
- Escritura pública o documento que acredite la alteración, como puede ser una sentencia judicial, certificación del Registro de la Propiedad u otros.
- Planos a escala, firmados por el técnico competente, correspondientes a la situación inicial y a la situación final que recoja el resultado de la operación o actuación, bien en soporte informático (en archivos dwg, dxf o dgn), bien en papel (planos acotados y superficiados). Cuando se trate de parcelas, los planos deberán estar georreferenciados en coordenadas U.T.M., en el sistema de referencia ETRS 89 o en aquel que se establezca reglamentariamente.
- Cuando se trate de parcelas de naturaleza rústica, licencia municipal (puede estar incorporada a la escritura).
2. La documentación gráfica requerida se referirá siempre al final de obra y se presentará en formato digital: formatos de CAD dwg, dxf, dgn, shx, shp, prj, o dfb con la precisión adecuada o archivos pdf o jpg que, en todo caso, deberán incluir la escala gráfica, acotaciones y superficies. El soporte de entrega podrá ser un CD, DVD o una memoria USB.
Declaración de transmisiones de propiedad o constitución de derechos sobre bienes inmuebles Cuando en las declaraciones por el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales Onerosas y Actos Jurídicos Documentados en las que el hecho imponible consista en la transmisión o en la constitución de una concesión administrativa, un derecho real de superficie o un derecho de usufructo sobre la totalidad de uno o varios bienes inmuebles, se haga constar el o los Números Fijos o la o las Referencias catastrales correspondientes a las fincas de que se trate, se entenderá cumplida la obligación de declarar las alteraciones catastrales establecida en el artículo 23 de la Norma Foral 9/1989, de 30 de junio.
A partir de la entrada en vigor del presente Decreto Foral queda derogado el apartado 4 del artículo 21 del Decreto Foral 77/1990, de 22 de mayo, por el que se aprueban las Normas Provisionales para la Gestión Catastral en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles, así como cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en el presente Decreto Foral.

References: resolución

 artículo 21
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 29
 artículo 21
 artículo 8
 resolución 
 artículo 2
 artículo 3
 artículo 29
 artículo 3
 artículo 3

Resolución 
 artículo 5
 resolución 
 resolución 
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 2
 artículo 23
 artículo 21