Source: http://www.minedu.gob.pe/normatividad/resoluciones/rm_0225-2006ed.php
Timestamp: 2018-03-19 12:37:24+00:00

Document:
Resolución Ministerial Nº 0225-2006-ED
Exoneran de proceso de selección la contratación del servicio de procesamiento de cédulas ICR.
Que, en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la Unidad Ejecutora 024: Sede Central, se incluyó el Concurso Público para la contratación del Servicio de Procesamiento de Cédulas ICR como parte del III Censo Nacional de Talla en Escolares 2005, de acuerdo al valor estimado que se determinó en dicha oportunidad;
Que, a través del Memorándum Nº 052-2006-ME/SPE, el Secretario de Planificación Estratégica solicita se tramite la declaratoria de exoneración para la contratación del Servicio de Procesamiento de Cédulas ICR como parte del III Censo Nacional de Talla en Escolares 2005, por cuanto considera que se ha configurado la causal de servicios que no admiten sustitutos y proveedor único;
Que, por su parte, mediante Memorándum Nº 1215-2006-ME/SG-OA-UA, la Unidad de Abastecimiento señala que el valor referencial para la contratación mencionada en el considerando anterior asciende a S/. 181 745.45 (Ciento Ochenta y Un Mil Setecientos Cuarenta y Cinco y 45/100 Nuevos Soles);
Que, en mérito al artículo 11º de la Ley Nº 28652 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2006; y el artículo 77º del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM, el proceso de selección que corresponde llevar a cabo para la contratación del referido servicio es una Adjudicación Directa Pública y no un Concurso Público;
Que, en consecuencia, es necesario incluir el proceso de selección que se debe ejecutar para concretar la contratación de dicho servicio en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la Unidad Ejecutora 024: Sede Central, para el ejercicio fiscal 2006 del Ministerio de Educación, y, a su vez, disponer la exclusión del proceso inicialmente programado;
Que, por otro lado, el literal e) del artículo 19º del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM, señala que están exoneradas de los procesos de selección las adquisiciones y contrataciones cuando “los bienes o servicios no admiten sustitutos y existe proveedor único”;
Que, por su parte, el artículo 144º del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM, establece que en los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos por el área usuaria, y siempre que exista un solo proveedor en el mercado nacional, la Entidad podrá contratar directamente; y más adelante se precisa que se considera que existe proveedor único en los casos que por razones técnicas o relacionadas con la protección de derechos, tales como patentes y derechos de autor, se haya establecido la exclusividad del proveedor;
Que, mediante el Informe adjunto al Memorándum Nº 118-ME/SPE-PLANMED-UEE-2006, el Jefe de la Unidad de Estadística Educativa sustenta técnicamente la exoneración en los siguientes extremos: a) Las fichas aplicadas en el censo de tallas fueron diseñadas usando un software ICR de una marca específica (Teleform). Debido a este hecho resulta más complejo su procesamiento usando otro software que no sea el que se empleó en su diseño; b) Lo anterior se pone en evidencia en el estudio de mercado llevado a cabo por la Unidad de Abastecimiento, cuyo resultado demostró que el número de proveedores capaces de efectuar este tipo de trabajo se reduce a uno solo, debido a que: la mayoría no dispone del software de Reconocimiento Inteligente de Caracteres alguno, el software de reconocimiento que disponen no puede leer adecuadamente el formato de las fichas utilizadas por la UEE, el software de reconocimiento que disponen no asegura un nivel de fiabilidad adecuado por lo que los costos de corrección superarían los precios referenciales; c) La empresa Polysistemas es la única que ha presentado una propuesta de servicios adecuados a los términos de referencia y, entre otros fundamentos, es el único proveedor de servicios que dispone del software empleado en el diseño de la ficha usada en el Censo Nacional de Talla por lo que su procesamiento sería más eficiente;
Que, mediante Memorándum Nº 1614-2006-ME/SG-OA-UA, el Jefe de la Unidad de Abastecimiento pone en conocimiento del Jefe de la Unidad de Estadística Educativa que “(...) luego de haber realizado una profunda investigación de mercado acerca de la posibilidad que más de una empresa pueda ser capaz de brindar el Servicio de Procesamiento de las Fichas Ópticas ICR con los Términos de Referencia dados por su Despacho, se ha llegado a la conclusión que actualmente en el Perú la única empresa que puede cumplir con este requerimiento es la empresa Polysistemas”;
Que, en ese orden de ideas, se evidencia que es el área usuaria del servicio requerido y el área administrativa las que han sustentado los dos aspectos exigidos por la norma para proceder a una exoneración por la mencionada causal: 1) El Servicio de Procesamiento de Cédulas ICR como parte del III Censo Nacional de Talla en Escolares 2005 a través de la utilización del software Teleform no admite sustitutos y, por otra lado, 2) Que en el mercado nacional existe un único proveedor de dicho servicio, la empresa Polysistemas;
Que, la Oficina de Asesoría Jurídica ha emitido opinión legal a través del Informe Nº 0565-2006-ME/SG-OAJ, conforme a lo dispuesto en el artículo 146º del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM;
Artículo 1º.- Aprobar la exclusión del proceso de Concurso Público para la contratación del Servicio de Procesamiento de Cédulas ICR como parte del III Censo Nacional de Talla en Escolares 2005 del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del Ministerio de Educación para el Ejercicio Presupuestal 2006, correspondiente a la Unidad Ejecutora 024: Sede Central, aprobado mediante Resolución de Secretaría General Nº 001-2006-ED.
Artículo 2º.- Aprobar la inclusión del proceso de Adjudicación Directa Pública para la contratación del Servicio de Procesamiento de Cédulas ICR como parte del III Censo Nacional de Talla en Escolares 2005, con un valor referencial de S/. 181 745.45 (Ciento Ochenta y Un Mil Setecientos Cuarenta y Cinco y 45/100 Nuevos Soles), en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del Ministerio de Educación para el Ejercicio Presupuestal 2006, correspondiente a la Unidad Ejecutora 024: Sede Central, aprobado mediante Resolución de Secretaría General Nº 001-2006-ED.
Artículo 3º.- La exclusión e inclusión a las que se refieren los artículos 1º y 2º de la presente Resolución, deberán ser comunicadas a través del SEACE al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado – CONSUCODE, en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles de emitida la presente Resolución.
Artículo 4º.- Exonérese al Ministerio de Educación del proceso de selección de Adjudicación Directa Pública para la contratación del Servicio de Procesamiento de Cédulas ICR como parte del III Censo Nacional de Talla en Escolares 2005 por causal de servicio que no admite sustituto y proveedor único, y autorícese a contratar de forma directa dicho servicio a la empresa Polysistemas, hasta por un monto de S/. 181 745.45 (Ciento Ochenta y Un Mil Setecientos Cuarenta y Cinco y 45/100 Nuevos Soles).
Artículo 5º.- La contratación que se efectúe en virtud de la presente Resolución, se realizará a través de la Unidad de Abastecimiento del Ministerio de Educación, y de conformidad con las normas del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM.
Artículo 6º.- La presente Resolución debe ser publicada en el Diario Oficial el Peruano y a través del SEACE dentro los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de su expedición.

References: artículo 11
 artículo 77
 artículo 19
 artículo 144
 artículo 146

Artículo 1
 Resolución 

Artículo 2
 Resolución 

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6
 Resolución