Source: https://szkolenia.wolterskluwer.pl/samorzad-i-administracja/samorzad/dotacje-oswiatowe-po-ostatniej-nowelizacji,299.html
Timestamp: 2020-02-16 23:09:24+00:00

Document:
Dotacje oświatowe po ostatniej nowelizacji / Szkolenia Wolters Kluwer
Jesteś tutaj: Strona główna Samorząd i Administracja Samorząd Dotacje oświatowe po ostatniej nowelizacji
obliczanie wysokości, przekazywanie, rozliczanie, kontrola wykorzystania, zwrot dotacji oraz dochodzenie wypłaty dotacji w należnej kwocie
I. Wstęp, geneza problematyki dotacji oświatowych od 1991 r., źródła prawa dotyczące omawianych dotacji oświatowych.
II. Beneficjenci dotacji oświatowych - zakładanie szkół/placówek publicznych i niepublicznych, przesłanki uzyskania zezwolenia na założenie "publicznej", umowy o przejęcie do prowadzenia szkoły/placówki JST
III. Ustalanie wysokości dotacji:
rodzaje podstaw dotacji
czy można było przed 1.09.2013 r. od podstawy odejmować dochody placówek samorządowych z wpłat za żywienie i zajęcia pozaprogramowe?,
problemy z nowym obliczaniem dotacji dla przedszkoli do 31.08.2013 r. i od 1.09.2013 r.
oddzielne obliczanie, przekazywanie i rozliczanie dotacji na rzecz oddziału przedszkolnego szkoły podstawowej
stawki (mnożniki procentowe),
wniosek o udzielenie (wypłatę) dotacji rocznej i jego /budżetowe/ znaczenie,
skutki uchybienia terminowi do przekazania wniosku,
dopuszczalność uzyskania "zgody" na odstąpienie od terminu złożenia informacji;
jak ustalać faktyczną ilość uczniów? - dzień miesiąca czy cały miesiąc?
IV. Waloryzacja kwoty dotacji rocznej:
z jakim momentem waloryzować dotację na skutek zmiany podstawy /wydatków bieżących lub subwencji/ oraz zmiany ilości uczniów?
rozwiązania z praktyki JST, poglądy NIK;
jak wyrównywać różnice między dotacją przekazaną a dotacją należną
dopuszczalność potrąceń śródrocznych oraz kwestia potrącenia nadpłaty z dotacji nowego roku kalendarzowego?
V. Dochodzenie przez beneficjenta od organu dotującego wypłaty dotacji w należnej kwocie - tryb dochodzenia, właściwość sądów administracyjnych i sądów powszechnych
VI. Dotacje oświatowe w projekcie budżetu, w uchwale budżetowej, w planie finansowym jednostki budżetowej, w sprawozdawczości budżetowej
jakie dane i dokumenty beneficjent może żądać od dotującego organu celem samodzielnego ustalenia należnej kwoty dotacji?
VII. Wykorzystanie dotacji przez beneficjenta:
przeznaczenie dotacji podmiotowej wg. ustawy o finansach publicznych i według ustawy o systemie oświaty;
Co to są "wydatki bieżące" prywatnej szkoły, przedszkola, placówki?
analiza prawa dot. gospodarki finansowej sektora prywatnego i orzecznictwa sądów administracyjnych?
poszerzenie możliwości wykorzystania dotacji od 1 stycznia 2014 r.
VIII. Rozliczanie dotacji przez prywatną szkołę, przedszkole lub placówkę:
Kto po stronie beneficjenta rozlicza otrzymaną dotację oświatową?
Jakiego rodzaju dane mogą służyć do rozliczenia wykorzystania dotacji oświatowej?,
Postępowanie samorządu w przypadku, gdy podmiot prywatny nie przystąpi do rozliczenia dotacji oświatowej.
IX. Uchwały organu stanowiącego samorządu z art. 80 ust. 4 i art. 90 ust. 4 ustawy o systemie oświaty
jako uzupełnienie do regulacji ustawowej;
Zakres przedmiotowy (materia) uchwał;
Ograniczenie treści uchwały wyłącznie do spraw wynikających z delegacji ustawowej - praktyka JST a orzecznictwo;
Obowiązek ustalenia stawek dotacji - mnożników procentowych;
Regulacja trybu ustalania i przekazywania dotacji oświatowej oraz trybu wyrównywania różnic między dotacją należną a kwotą faktycznie przekazaną;
Regulacja trybu rozliczania dotacji oświatowej i zakresu danych dla rozliczenia wykorzystania dotacji,
Regulacja przeprowadzania kontroli beneficjenta w zakresie wykorzystania dotacji - według najnowszego orzecznictwa sądów administracyjnych.
X. Kontrola beneficjentów dotacji ze strony samorządu i innych instytucji
Przepisy prawa normujące prowadzenie dokumentacji organizacyjnej szkoły, dokumentacji przebiegu nauczania i dokumentacji finansowej;
Tryb pozyskiwania dokumentów, danych i wyjaśnień w toku kontroli,
Protokół kontroli i ewentualne zalecenia pokontrolne;
Jak skontrolować "dokumentację finansową szkoły", gdy dokumentacja jest poza szkołą? Kontrole RIO, NIK i UKS.
XI. Windykacja zwrotu dotacji oświatowej, w tym dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem;
Dochodzenie zwrotu dotacji udzielonej przed 1.1.2010 r. i po tej dacie;
Postanowienie o wszczęciu postępowania o wydanie decyzji określającej kwotę dotacji do zwrotu i datę naliczania odsetek, jak od zaległości podatkowych;
Dopuszczalność umorzenia zobowiązania zwrotu dotacji i zapłaty odsetek, rozłożenia na raty lub przesunięcia terminu zapłaty;
Przedawnienie możliwości dochodzenia od beneficjenta zwrotu dotacji i odsetek.
XII. Problemy dotyczące dotacji refinansującej kwalifikacyjny kurs zawodowy.
XIII. Zasady zwrotu wydatków przedszkolnych pomiędzy gminami.
XIV. Odpowiedzialność za naruszenie prawa dotacyjnego
Zakres odpowiedzialności donatora i beneficjenta za naruszenie dyscypliny finansów publicznych;
Związana z dotacjami odpowiedzialność karna-skarbowa.
Zapoznanie się ze zmienioną regulacją prawną dotyczącą dotacji oświatowych oraz z najnowszym orzecznictwem sądowym i orzecznictwem RIO dotyczącym stanu prawnego do 31.08.2013 r., od 1.09.2013 r., od 1.01.2014 r. i od 1.09.2015 r.;
Nabycie umiejętności prawidłowego obliczania podstawy dotacji, w tym waloryzacji wysokości dotacji sprzed 2013 r., w zakresie roku 2013 oraz lat kolejnych;
Nabycie umiejętności obliczania podstawy dotacji dla przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego od 1 września 2013 r.
Rozwiązanie problemu: "jak liczyć ilość uczniów", od której zależy wysokość dotacji należnej dla szkoły lub placówki;
Poznanie i ocena doświadczeń innych samorządów w zakresie opracowania prawidłowej uchwały z art. 80 ust. 4 i art. 90 ust. 4 ustawy o systemie oświaty;
Zapoznanie się z niekwestionowanymi w orzecznictwie sądów administracyjnych zapisami uchwał rad gmin i rad powiatów dotyczącymi rozliczania i kontroli wykorzystania dotacji oświatowych;
Nabycie umiejętności odrębnego osądu na temat dopuszczalnego przeznaczenia dotacji oświatowych pod stanem prawnym do 31 grudnia 2013 r. i od 1 stycznia 2014 r.
Zapoznanie się z zasadami windykacji dotacji oświatowych do budżetu gminy lub do budżetu powiatu.
Zapoznanie się z zasadami sądowego dochodzenia przez beneficjenta wypłaty dotacji należnej dla szkoły, przedszkola lub placówki.
Zapoznanie się ze związanymi z dotacjami przepisami o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych i przepisami karno-skarbowymi.
Uzyskanie materiału - jako uporządkowane, zaktualizowane, komentarze, publikacje oraz uporządkowane hasłowo /tematycznie/ orzecznictwo sądów administracyjnych i organów nadzoru.
Zapoznanie się ze zmienioną regulacją prawną dotyczącą dotacji oświatowych oraz z najnowszym orzecznictwem sądowym i orzecznictwem RIO (w tym wytyczne do ogólnokrajowej kontroli dotacji oświatowych przez 16 RIO);
Nabycie umiejętności opracowania poprawnej i merytorycznie kompletnej uchwały prawa miejscowego z art. 80 ust. 4 i 90 ust. 4 ustawy o systemie oświaty;
Nabycie umiejętności kontrolowania dotacji oświatowych i dochodzenia zwrotu dotacji do budżetu.
Poznanie zasad dochodzenia przed sądem przez beneficjenta wypłaty dotacji w należnej kwocie.
Poznanie zasad kwestionowania treści uchwały w skardze do sądu administracyjnego.
administratywista, od 1993 r. jest zatrudniony w RIO w Krakowie, od 1990 r. szkoli samorządy terytorialne i administrację rządową z tematyki finansów publicznych i określonych dziedzin administracji (w tym m.in. prawo oświatowe). Jest autorem licznych publikacji, w tym ośmiu książkowych, z tematyki finansów publicznych i gospodarki finansowej samorządów. Z tematyki dotacji oświatowych szkoli od 2000 r. Z ww. tematu przeprowadził w 2013 r. i 2014 w kraju przeszło 40 szkoleń z udziałem pracowników JST i prywatnej oświaty. Autor książki z 2013 r. o dotacjach oświatowych.
Pracowników wydziałów oświaty (edukacji) urzędów gmin (miast) i starostw powiatowych;
Pracowników zespołów obsługi oświaty w gminie i w powiecie jeśli jednostki te obsługują dotacje oświatowe z budżetu gminy lub budżetu powiatu
Zatrudnionych w gminach i powiatach kontrolerów i audytorów wewnętrznych
Organów prowadzących publiczne (art. 58 i art. 80 ustawy o systemie oświaty) lub niepubliczne (art. 82 i art. 90 ustawy o systemie oświaty) - szkoły, przedszkola lub placówki dotowane z budżetów samorządów;
Podmiotów zapewniających obsługę finansową dla osób fizycznych i osób prawnych prowadzących szkoły, przedszkola lub placówki - dotowane z budżetów samorządów
Radców prawnych obsługujących gminy i powiaty
Radów prawnych (i kancelarii prawnych) obsługujących oświatę prywatną.

References: art. 80
 art. 90
 art. 80
 art. 90
 art. 80
 art. 80
 art. 90