Source: http://www.congreso.es/portal/page/portal/Congreso/PopUpCGI?CMD=VERLST&BASE=pu12&DOCS=1-1&DOCORDER=LIFO&QUERY=%28BOCG-12-B-172-4.CODI.%29
Timestamp: 2020-03-28 20:56:05+00:00

Document:
BOCG. Congreso de los Diputados, serie B, núm. 172-4, de 10/10/2018
cve: BOCG-12-B-172-4
Núm. 172-4
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara, se ordena la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales de las enmiendas presentadas en relación con la Proposición de Ley sobre la transferencia de recursos de 19,99 hm3 desde la Demarcación Hidrográfica de los ríos Tinto, Odiel y Piedras a la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, así como del índice de enmiendas al articulado.
A la Mesa de la Comisión de Transición Ecológica
El Grupo Parlamentario Confederal de Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea, al amparo de lo establecido en los artículos 110 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados presenta las siguientes enmiendas al articulado de la Proposición de Ley sobre transferencia de recursos de 19,99 hm3 desde la Demarcación Hidrográfica de los ríos Tinto, Odiel y Piedras a la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir.
Palacio del Congreso de los Diputados, 2 de octubre de 2018.-Pedro Arrojo Agudo y Eva García Sempere, Diputados.-Txema Guijarro García, Portavoz del Grupo Parlamentario Confederal de Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea.
Al artículo, numeral 1
Quedando redactado como sigue:
1. Se autoriza la transferencia hasta de un total de 19,99 hm3 anuales de aguas superficiales desde la Demarcación del Tinto, Odiel y Piedras a la Demarcación del Guadalquivir, con el fin de contribuir a garantizar el abastecimiento de los municipios del Condado de Huelva y contribuir a la
recuperación de los acuíferos de la zona y al equilibrio hídrico del entorno y especialmente del Parque Nacional de Doñana..."
Al artículo 1, numeral 2
De adición de un nuevo literal c).
"Artículo 1.2.
c) Como condición previa a la realización de cualquier transferencia, los usuarios de riego que soliciten caudales del trasvase, cediendo sus derechos de bombeo de idénticos caudales del acuífero, tal y como precisa el artículo 1.2.d), deberán firmar su disposición y compromiso de pago de los correspondientes cánones y tarifas, establecidos en el artículo 1.2.f). Deberá igualmente garantizarse la disposición y compromiso de pago por parte de los Ayuntamientos, por los usos urbanos que se demanden, desde su prioridad de uso, establecida en el artículo 1.2.c. La suma de los caudales solicitados cada año, con los correspondientes compromisos previos de pago, dimensionarán la transferencia anual siguiente, siempre que no supere los 19,99 hm3 y se cumplan el resto de condicionantes exigidos por la presente Ley."
Garantizar la seguridad jurídica y el cumplimiento de la norma. Asegurar el cumplimiento correcto del principio de recuperación de costes que establece la Directiva Marco del Agua y la Ley 1/2001, del texto refundido de la Ley de Aguas.
De adición de un nuevo literal d).
d) Como condición previa a la ejecución de las infraestructuras previstas y a la autorización de transferencia, debe tomarse en cuenta la reducción prevista de las aportaciones en la Demarcación Hidrográfica del Tinto, por cambio climático, así como el crecimiento esperado de demandas, a fin de redimensionar y ajustar, en su caso, las obras necesarias, incluyendo los costes que supondría incrementar el uso de caudales del bombeo de Bocachanza, si fuera preciso."
Mejora técnica para adecuar las actuaciones a realizar de forma más precisa.
De adición de un nuevo literal e).
e) Como condición previa a la ejecución de las infraestructuras previstas y a la autorización de transferencia, debe tomarse en cuenta la calidad del agua que puede transferirse, dada la contaminación derivada de la minería que afecta al Tinto y al Odiel, así como el coste de su depuración, en caso de que dicha calidad no fuera la adecuada para los usos de boca y de regadío a que se destinarían esos caudales, evaluando si la transferencia sería viable con tal incremento de costes. A fin de garantizar la calidad del agua trasvasable, y en aplicación del principio de precaución, se llevarán a cabo los procedimientos establecidos por la normativa en vigor según los usos del agua, con la debida periodicidad, atendiendo con especial atención las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud sobre metales pesados. En aras de la transparencia los resultados de estos controles de calidad serán publicados, en coherencia con la Ley de Transparencia de la Comunidad Autónoma Andaluza."
Mejora técnica para garantizar el cumplimiento de la calidad de las aguas suministradas.
De modificación del que aparece como literal c).
Que, a tenor de las enmiendas anteriores, pasaría a ser el literal f) y quedando redactado como sigue:
f) Teniendo en cuenta las exigencias para la protección y conservación del recurso y su entorno, con carácter general, y respetando el uso prioritario del abastecimiento, el orden de preferencia entre los diferentes usos del agua será el previsto en el artículo 60.3 del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, para lo que se tendrán en cuenta la clasificación y categorías contempladas en el artículo 49 bis del Reglamento del Dominio Público Hidráulico. El volumen anual con destino al abastecimiento de los municipios de la Mancomunidad del Condado ubicados en el ámbito territorial de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir se estima en tres hm3, no obstante, cuando resulte preciso, esta cifra podrá elevarse, siempre por debajo del volumen total máximo autorizable, para atender dichas necesidades de acuerdo con el principio que consagra la Ley de Aguas de prioridad del abastecimiento sobre el resto de usos. Con el fin de que los volúmenes transferidos no puedan ser utilizados en nuevos desarrollos urbanísticos, con carácter previo a la aprobación del proyecto de trasvase, el conjunto de Ayuntamientos de los municipios beneficiarios se comprometerá formalmente a restringir sus demandas futuras medias a no más de 3 hm3 por encima del total de sus demandas medias actuales."
Garantizar el límite que la propia PL establece, así como el Plan Hidrológico.
De modificación del actual literal d).
Que, a tenor de las enmiendas anteriores, aparecería como literal e) y quedando redactado como sigue:
e) Se podrá autorizar la transferencia de recursos hídricos con destino a las explotaciones de regadío legalmente ubicadas en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir en la fecha de aprobación de la presente ley, en cumplimiento de lo dispuesto en el Plan especial de ordenación de las zonas de regadío ubicadas en el norte de la corona forestal de Doñana, aprobado por el Decreto 178/2014, de 16 de diciembre, al objeto de sustituir aguas subterráneas de la Masub 05-51 Almonte-Marismas por aguas superficiales, siempre y cuando las demandas de los municipios de la comarca del Condado de Huelva estén garantizadas, así como los usos propios de la cuenca cedente y los caudales ecológicos de las masas de aguas superficiales situadas abajo del punto de toma de la cuenca cedente, así como las situadas aguas abajo de la zona receptora, teniendo en cuenta los caudales mínimos, máximos, distribución temporal, tasa de cambio máxima y caudales de crecida. En ningún caso podrán destinarse las aguas trasvasadas a regularizar o legalizar regadíos ilegales, a la creación de nuevos regadíos ni a la ampliación de los existentes o a modificaciones de características de los existentes que impliquen un incremento de la superficie en regadío en sistemas de explotación de recursos deficitarios, como es el caso de la demarcación hidrográfica del Guadalquivir."
De modificación del actual literal f).
Que, a tenor de las enmiendas anteriores, pasaría a ser el literal i) y quedando redactado como sigue:
i) La presente transferencia se someterá al principio de recuperación de costes, de acuerdo con los principios de la Ley de Aguas y de la normativa comunitaria. Cada usuario de la transferencia queda obligado a abonar, en proporción a los caudales trasvasados que use, los cánones de regulación, las tarifas de utilización de agua y aquellas exacciones que resulten de aplicación, así como los costes ambientales y del recurso que se deriven de ella y los de depuración si fueran necesarios, correspondientes a los diferentes subsistemas de explotación, y, en general, aquellas relativas al uso de las infraestructuras de las que puedan resultar beneficiados en la cuenca cedente o receptora."
De modificación del actual literal g).
Que, a tenor de las enmiendas anteriores, pasaría a ser el literal j) y quedando redactado como sigue:
j) En aplicación de lo establecido en el artículo 115 del texto refundido de la Ley de Aguas (TRLA) y en el artículo 311 del Reglamento de Dominio Público Hidráulico (RDPH), para el pago de tales exacciones, los organismos de cuenca liquidarán todos los cánones y tarifas vigentes a las comunidades que agrupan a los usuarios de las aguas transferidas. En tal sentido, se distinguirán las infraestructuras existentes y las que sea preciso construir. Para las primeras, serán de aplicación el canon de regulación y tarifa de utilización que se viniera cobrando hasta ahora. Las exacciones correspondientes no se liquidarán individualmente a cada usuario, sino a la comunidad de regantes, una o varias que se creen al efecto, y los cánones los cobrará el organismo titular de esas
infraestructuras. No obstante, la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir velará por que las Comunidades de Usuarios cobren de forma individual y efectiva las exacciones antes citadas a cada uno de los usuarios en proporción al uso de caudales que haya recibido. Respecto de las infraestructuras que, en su caso, sea preciso construir para almacenamiento y regulación, es obligatorio que se construyan en la cuenca receptora, siendo el organismo competente para gestión y cobro de las exacciones aquel que soporte su construcción."
De modificación del actual literal j).
Que, a tenor de las enmiendas anteriores, pasaría a ser el literal m) y quedando redactado como sigue:
m) Deberá garantizarse, en cualquier caso, que las aguas trasvasadas no produzcan alteraciones ambientales negativas, que puedan considerarse significativas, en áreas naturales de la cuenca receptora, para lo cual se establecerá previamente un sistema claro de control y seguimiento."
De modificación del actual literal I).
Que, a tenor de las enmiendas anteriores, pasaría a ser el literal o) y quedando redactado como sigue:
o) El trasvase se hará efectivo siempre y cuando se determine su necesidad, una vez aplicadas las siguientes medidas de gestión y las medidas de gobernanza previstas en la legislación vigente de conformidad con lo establecido en el Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir y el Plan Hidrológico de la Demarcación del Tinto, Odiel y Piedras; la aplicación del
Plan de ordenación de los regadíos ubicados al norte de la corona forestal de Doñana, el Plan de ordenación del territorio del ámbito de Doñana, el Plan de protección del corredor litoral de Andalucía y de la normativa en materia agrícola, y en las órdenes de subvenciones.
El trasvase se hará efectivo cuando se determine su necesidad mediante un informe favorable de Evaluación de Impacto Ambiental ordinaria en coherencia con el artículo 2, donde deberá incluirse el análisis de costes y beneficios sociales, ambientales y económicos, y siempre y cuando se hayan aplicado previamente, y de forma acreditada, todas y cada una de las siguientes medidas, a las que también se hará referencia detallada en el informe."
Que, a tenor de las enmiendas anteriores, pasaría a ser el literal o) en su ordinal 1.º y quedando redactado como sigue:
"Artículo 1.2.o)
1.º Las medidas de gestión y gobernanza previstas en el Plan de ordenación de los regadíos ubicados al norte de la corona forestal de Doñana, y en especial, la identificación pública de los pozos y regadíos ilegales y su clausura a la fecha de la efectividad del trasvase."
Control de los pozos y regadíos ilegales.
Que, a tenor de las enmiendas anteriores, pasaría a ser el literal o) en su ordinal 3.º y quedando redactado como sigue:
3.º La aprobación del Plan de protección del corredor litoral de Andalucía y la ejecución de las medidas de gestión y gobernanza previstas en dicho plan.
Al artículo 4, numeral 3
De modificación del párrafo 1.
3. Mediante orden ministerial, se creará una comisión de gestión técnica de la transferencia de recursos hídricos, en la que estarán representados el Ministerio de Transición Ecológica, las Consejerías de la Junta de Andalucía con competencias en Medio Ambiente y Agricultura, los organismos de cuenca o administraciones con competencias en materia de aguas en la cuenca cedente y en la cuenca receptora, así como representantes de todas las partes interesadas de dichas cuencas hidrográficas, como Ayuntamientos, Mancomunidades, Dirección del Espacio Natural de Doñana, Consejo de Participación de dicho Espacio, Consejo Rector del Parque Natural de Aracena y Picos de Aroche."
De modificación del literal c).
"Artículo 4.3.
c) Conocer e informar los cánones, tarifas y gravámenes, así como los costes ambientales y del recurso, aplicables a los usuarios de la transferencia de recursos hídricos, como base para la preceptiva aceptación y compromiso de pago por parte de los beneficiarios, establecida como condición previa el artículo 1.2 apdo. c)."
Al artículo 4, numeral 4
4. En la cuenca receptora de la transferencia, será necesaria la constitución de una Junta Central de Usuarios o entidad representativa equivalente, que ostentará la representación de los usuarios de las aguas transferidas ante las administraciones hidráulicas, en relación al presente trasvase. Por cada zona de aplicación de las aguas transferidas, se constituirá, en caso de no existir previamente, una comunidad o agrupación de usuarios, que será la titular de las concesiones de las aguas transferidas y que, a su vez, se integrará en la Junta Central de Usuarios o entidad a la que se ha aludido anteriormente. Los comuneros que se integren dentro de una comunidad de usuarios, solicitando derechos para la utilización de aguas superficiales transferidas, quedan obligados a renunciar al ejercicio individual de sus derechos de utilización de aguas subterráneas dentro del ámbito territorial de la citada comunidad, revirtiendo esos derechos de bombeo a la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir. Cada comunidad de usuarios se responsabilizará de que la totalidad de recursos subterráneos que se sigan utilizando junto con los transferidos, no supere el total de concesiones autorizadas al conjunto de comuneros, sumando las concesiones de bombeo que sigan vigentes y las concesiones del trasvase que se asignen a comuneros de esa zona."
Quedando redactada como sigue:
"Las administraciones estatal y autonómica priorizarán y agilizarán las obras e infraestructuras de regulación y transporte de aguas superficiales, y las mejoras de la eficiencia de uso, previstas en los horizontes de planificación sucesivos, al objeto de garantizar las demandas sostenibles de todos los usos y aprovechamientos de la cuenca cedente. En caso de que las infraestructuras citadas afecten a masas de agua compartidas con Portugal, deberán preverse y aprobarse por ambos países, previamente, en el ámbito de la Convención de Albufera."
Dado que las diversas masas de aguas subterráneas en la zona están conectadas, en el plazo de tres meses desde la aprobación de la presente ley, el acuífero en su conjunto será declarado "masa de agua en mal estado cuantitativo", declaración que será operativa hasta que la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir garantice que no hay riesgo de sobreexplotación."
En un plazo máximo de 1 mes desde la aprobación de la presente ley se harán públicos todos los informes y estudios de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir sobre las necesidades de la zona, en base a los regadíos legales existentes y las demandas contrastadas de los municipios; así como sobre las capacidades máximas de trasferencia de las infraestructuras existentes. Con estas informaciones, y las de otros estudios publicados desde distintas entidades, y en contraste con los recursos actualmente disponibles, de forma sostenible (subterráneos y superficiales), se evaluará de forma rigurosa las necesidades legales en déficit."
En nombre del Grupo Parlamentario Socialista, me dirijo a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el artículo 110 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presentar las siguientes enmiendas al articulado a la Proposición de Ley sobre la transferencia de recursos de 19,99 hm3 desde la Demarcación Hidrográfica de los ríos Tinto, Odiel y Piedras a la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir.
A todo el texto
Con carácter general deben sustituirse las referencias que se hacen a lo largo del texto al Ministerio de Agricultura, Pesca, Alimentación y Medio Ambiente por "Ministerio con competencias en materia de aguas".
Mejor técnica relativa a la designación de órgano competente.
A la Exposición de motivos, apartado II, último párrafo
Se modifica el último párrafo del apartado Il de la Exposición de motivos en los siguientes términos:
"El Plan Hidrológico del Tinto, Odiel y Piedras contempla un mayor recurso disponible en el año 2027, a la finalización de nuevas obras de regulación como Alcolea y Coronada y de la ampliación de recursos asignados desde otros ámbitos de planificación. Con esto se garantizaban los crecimientos en las demandas de regadío dentro de la Demarcación Hidrográfica del Tinto, Odiel y Piedras (TOP) y se mantiene la reserva anteriormente mencionada. La ejecución de estas infraestructuras será la que hará posible el cumplimiento de "la garantía de las demandas actuales y futuras de todos los usos y aprovechamientos de la cuenca cedente, incluidas las restricciones medioambientales" (art. 12.2 de la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional)."
Mejora técnica. Se añade la expresión "de planificación" para mejor comprensión del párrafo. Asimismo, se suprime la mención relativa a "con la puesta en marcha de Bocachanza II", que está en el ámbito de planificación del Guadiana, ya que el río Chanza es un afluente del río Guadiana. Es decir, fuera de las dos demarcaciones afectadas por esta Proposición.
A la Exposición de motivos, apartado III, párrafo tercero
Se modifica el párrafo tercero del apartado III de la Exposición de motivos en los siguientes términos:
"En este sentido, la Junta de Andalucía, por Decreto 178/2014, de 16 de diciembre, ha aprobado definitivamente el Plan especial de ordenación de las zonas de regadío ubicadas al norte de la corona forestal de Doñana en los términos municipales de Almonte, Bonares, Lucena del Puerto, Moguer y Rociana del Condado (Huelva), que contempla la necesidad de mejorar el control de las extracciones de agua del acuífero y su distribución racional, la protección de valores naturales, ambientales y socioeconómicos, ordenando el espacio agrícola."
Mejora técnica. Se recoge el nombre completo del decreto que se cita.
Al artículo primero, apartado 1
Se modifica el apartado 1 del artículo primero en los siguientes términos:
"1. Se autoriza la transferencia hasta de un total de 19,99 hm3 anuales de aguas superficiales desde la Demarcación del Tinto, Odiel y Piedras a la Demarcación del Guadalquivir, con el fin de contribuir a garantizar el abastecimiento de los municipios del Condado de Huelva, la recuperación de los acuíferos de la zona y el equilibrio hídrico del entorno del Parque Nacional de Doñana."
Al artículo primero, apartado 2, letra d)
Se modifica la letra d) del apartado 2 del artículo primero en los siguientes términos:
"d) Se podrá autorizar la transferencia de recursos hídricos con destino a las explotaciones de regadío autorizadas en la Demarcación hidrográfica del Guadalquivir, en cumplimiento de lo dispuesto en el Plan especial de ordenación de las zonas de regadío ubicadas al norte de la corona forestal de Doñana, aprobado por el Decreto 178/2014, de 16 de diciembre, por el que se aprueba definitivamente el Plan Especial de Ordenación de las zonas de regadío ubicadas al norte de la corona forestal de Doñana en los términos municipales de Almonte, Bonares, Lucena del Puerto, Moguer y Rociana del Condado (Huelva) y el programa de medidas complementarias a dicho Plan, al objeto de sustituir aguas subterráneas de la Masub 05-51 Almonte-Marismas por aguas superficiales, siempre y cuando las demandas de los municipios de la comarca del Condado de Huelva estén garantizadas, así como los usos propios de la cuenca cedente y los caudales ecológicos de las masas de aguas superficiales situadas abajo del punto de toma de la cuenca cedente, así como las situadas aguas abajo de la zona receptora, teniendo en cuenta los caudales mínimos, máximos, distribución temporal, tasa de cambio máxima y caudales de crecida. Las aguas trasvasadas solo podrán ser destinadas al riego de los suelos agrícolas regables determinados por el Pan especial de ordenación de las zonas de regadío ubicadas al norte de la corona forestal de Doñana. En ningún caso podrán destinarse las aguas trasvasadas a la creación de regadíos fuera del ámbito del suelo agrícola regable, ni a la ampliación o a modificaciones de características de los existentes que impliquen un incremento de la superficie en regadío en sistemas de explotación de recursos deficitarios, como es el caso de la demarcación hidrográfica del Guadalquivir."
Contribuir a la aplicación del consenso y la sostenibilidad del regadío en la comarca de Doñana ordenado por el Plan de la Corona Norte, impidiendo nuevos crecimientos del regadío, nuevas o mayores extracciones del acuífero fuera de lo considerado suelo agrícola regable en el citado plan. Asimismo, se sustituye la expresión "legalmente ubicadas" por "autorizadas" puesto que se refiere a la conformidad con la ordenación de los regadíos del Plan de la Corona Norte. Y se incorpora una corrección gramatical coherente con la denominación del decreto.
Al artículo primero, apartado 2, letra h)
Se modifica la letra h) del apartado 2 del artículo primero en los siguientes términos:
"h) Para acceder al uso de las aguas trasvasadas, los usuarios de abastecimiento deberán solicitar o modificar la concesión y los usuarios de regadío deberán cumplir con las determinaciones establecidas en el Plan especial de ordenación de los regadíos ubicados al norte de la corona forestal de Doñana, sin perjuicio de las limitaciones de la normativa específica y de lo dispuesto en los instrumentos de ordenación sectorial. Los títulos para el aprovechamiento de las aguas transferidas, bien para abastecimiento, bien para uso de regadío, se otorgarán por la Dirección General del Agua previa instrucción por la Administración hidráulica competente de la cuenca receptora."
Hacer efectiva la aplicación del Plan de la Corona Norte, que pretende la ordenación de los regadíos de la comarca de Doñana que afectan a su acuífero, estableciendo las limitaciones de extracciones y el equilibrio del peso de la agricultura de regadío en la comarca, fijando la sostenibilidad de esta actividad en la superficie en riego en 2004, con respecto a la superficie forestal, los corredores ecológicos y las figuras de protección en el ámbito del entorno de Doñana.
Al artículo primero, apartado 2, letra j)
Se propone la supresión de la letra j) del apartado 2 del artículo primero.
Evitar reiteraciones no procedentes, en tanto el contenido de este apartado queda recogido en la letra k) de este mismo apartado 2 del artículo primero. En consecuencia, el resto de letras de este apartado deberán ser reordenadas.
Al artículo primero, apartado 2, letra I)
Se modifica la letra I) del apartado 2 del artículo primero en los siguientes términos:
"I) El trasvase se hará efectivo siempre y cuando se determine su necesidad mediante un informe favorable de viabilidad ambiental, que deberá incluir un análisis de costes y beneficios sociales, ambientales y económicos, y una vez aplicadas las medidas de gestión y de gobernanza previstas en el Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, el Plan Hidrológico de la Demarcación del Tinto, Odiel y Piedras, el Plan de ordenación de los regadíos ubicados al norte de la corona forestal de Doñana, el Plan de ordenación del territorio del ámbito de Doñana, el Plan de protección del corredor litoral de Andalucía, la normativa en materia forestal, agrícola y de aguas y cualquier otra norma que resulte de aplicación."
Mejora técnica para evitar duplicidades.
Al artículo primero, apartado 2, letra m)
Se modifica la letra m) del apartado 2 del artículo primero en los siguientes términos:
"m) Deberá garantizarse la calidad óptima y adecuada de los recursos hídricos destinados al abastecimiento de los municipios del Condado de Huelva y al regadío en el ámbito de influencia del espacio natural protegido de Doñana. Para ello, se controlarán en todo momento los parámetros físico-químicos y biológicos de las aguas trasvasadas."
Eliminar la referencia a la Mancomunidad del Condado de Huelva dado que, actualmente, no tiene encomendada la gestión del servicio municipal de abastecimiento de los municipios.
Al artículo cuarto, apartado 3, letra a)
Se modifica la letra a) del apartado 3 del artículo cuarto en los siguientes términos:
"a) La adopción de decisiones sobre volúmenes máximos de agua a transferir desde la Demarcación Hidrográfica del Tinto, Odiel y Piedras a la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, en función de las cambiantes circunstancias hidrológicas, y la posterior utilización de los mismos para atender con carácter prioritario las necesidades de abastecimiento de la comarca del Condado de Huelva y de riego de los suelos agrícolas que se establezcan, en cumplimiento del Plan de ordenación de los regadíos ubicados al norte de la corona forestal de Doñana."
Precisar que la sustitución de las extracciones se hace de conformidad al Plan de ordenación de los regadíos ubicados al norte de la corona forestal de Doñana, puesto que se pretende hacer efectiva la ordenación de acuerdo con el Plan y del organismo de cuenca.
Al artículo cuarto, apartado 4, párrafo primero
Se modifica el párrafo primero del apartado 4 del artículo cuarto en los siguientes términos:
"4. En la cuenca receptora de la transferencia, será necesaria la constitución de una Junta Central de Usuarios o entidad representativa equivalente, que ostentará la representación de los usuarios de las aguas transferidas ante las administraciones hidráulicas, en relación al presente trasvase. Por cada zona de aplicación de las aguas transferidas, se constituirá, en caso de no existir previamente, una comunidad o agrupación de usuarios, que será la titular de las concesiones de las aguas transferidas y que, a su vez, se integrará en la Junta Central de Usuarios o entidad a la que se ha aludido anteriormente. Los correspondientes estatutos establecerán previsiones en este sentido, de acuerdo con lo establecido en el artículo 81 y siguientes del texto refundido de la Ley de Aguas."
Se elimina parte del párrafo a fin de no abundar en la aplicación de lo regulado con carácter general en el régimen de la concesión de aguas públicas que es incompatible con otro título sobre la misma superficie. El otorgamiento de un título colectivo conlleva la extinción de los títulos individuales sobre la misma superficie.
Se añade una disposición transitoria con el contenido siguiente:
Desde la entrada en vigor de esta ley hasta la finalización de las obras declaradas de interés general recogidas en el Anexo I se podrán utilizar las infraestructuras ya existentes para la transferencia de recursos amparados por esta ley."
Dado que las obras declaradas de interés general en esta Proposición de Ley aún han de ser ejecutadas, debería contemplarse la posibilidad de utilizar las infraestructuras existentes, al amparo de esta ley, para llevar a cabo la transferencia de recursos en la actualidad.
Se modifica la disposición final primera en los siguientes términos:
"El Consejo de Ministros y el titular del Ministerio con competencia en materia de aguas, en el ámbito de sus respectivas competencias, dictarán las normas reglamentarias que fueren precisas para el cumplimiento de esta ley."
Mejorar la técnica legislativa de designación del órgano competente.
Se modifica el Anexo que pasará a tener la siguiente redacción:
- Desdoblamiento sifón Odiel, 2.a fase.
Para la realización de estas obras se realizará un estudio específico sobre la recuperación de costes para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas."
Dar cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva Marco del Agua, incorporada a nuestro ordenamiento jurídico por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas.
El Grupo Parlamentario Ciudadanos, al amparo de lo dispuesto en el artículo 194 y siguientes del Reglamento de la Cámara, presenta las siguientes enmiendas al articulado del Proposición de Ley sobre la transferencia de recursos de 19,99 hm3 desde la Demarcación Hidrográfica de los ríos Tinto, Odiel y Piedras a la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir.
Palacio del Congreso de los Diputados, 2 de octubre de 2018.-Melisa Rodríguez Hernández, Portavoz del Grupo Parlamentario Ciudadanos.
Se propone inclusión de un párrafo al comienzo de la Exposición de motivos y la modificación del párrafo siguiente, de esta manera:
"El artículo 45.2 de la Constitución Española establece entre sus principios rectores de la política social y económica la utilización racional de todos los recursos naturales, para la defensa del medio ambiente y apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva.
Las transferencias de recursos hídricos entre ámbitos territoriales de distintos planes hidrológicos de cuenca previstas en el título I, capítulo III, de la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional, se configuran en dicha norma como un importante instrumento vertebrador del territorio y la solución última y más comprometida para evitar que zonas con déficits estructurales de recursos hídricos se vean estrangulados y amenazados su desarrollo socioeconómico y su interés ambiental por la incertidumbre del suministro de agua, y garantizando que las cuencas cedentes no vean hipotecado el suyo como consecuencia del mismo."
"Las transferencias de recursos hídricos entre ámbitos territoriales de distintos planes hidrológicos de cuenca previstas en el título I, capítulo III, de la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional, se configuran en dicha norma como un importante instrumento vertebrador del territorio, evitando que zonas con déficits estructurales de recursos hídricos vean estrangulados y amenazados su desarrollo socioeconómico y su interés ambiental por la incertidumbre del suministro de agua, y garantizando que las cuencas cedentes no vean hipotecado el suyo como consecuencia del mismo."
Se recalca la naturaleza excepcional de los trasvases entre cuencas y los principios de solidaridad, sostenibilidad, racionalidad y vertebración del territorio.
Al artículo primero, apartado e)
"e) Las infraestructuras asociadas a esta transferencia posibilitarán, en primer lugar, la protección y recuperación del buen estado de nuestros ecosistemas, la atención de las demandas actuales y futuras de todos los usos y aprovechamientos de la Demarcación Hidrográfica del Tinto, Odiel y Piedras, así como la distribución interna de recursos en dicha demarcación."
"e) Las infraestructuras asociadas a esta transferencia posibilitarán, en primer lugar, la atención de las demandas actuales y futuras de todos los usos y aprovechamientos de la Demarcación Hidrográfica del Tinto, Odiel y Piedras, así como la distribución interna de recursos en dicha demarcación."
La política de aguas debe cumplir con la Directiva Marco de Aguas que centra el reto de las políticas públicas de aguas en recuperar el buen estado de nuestros ecosistemas.
Al artículo cuarto, apartado 2
"2. En la demarcación receptora, se establecerán unos valores de referencia para los consumos mensuales de las aguas trasvasadas por usos y zonas de la masa de agua. Los suministros a estas demandas no superarán los valores de referencia fijados, admitiéndose desviaciones ocasionales respecto a estos valores siempre que la media interanual de desviaciones no supere el total anual señalado.
Previo informe de la Dirección General del Agua y de la Comunidad Autónoma de Andalucía, y en un plazo máximo de tres meses, mediante real decreto, se definirán los valores mensuales de los consumos de referencia de aguas trasvasadas por usos y zonas de riego en la demarcación de destino y sus porcentajes admisibles de desviación máxima ocasional; las dotaciones máximas, que no podrán ser superiores a las establecidas por la planificación en la cuenca cedente para los
mismos cultivos; el cumplimiento de las condiciones ambientales y caudales ecológicos, así como el cumplimiento, en las masas de agua afectadas, de los requisitos higiénico-sanitarios establecidos en la legislación específica, y cuantas circunstancias específicas deban ser consideradas para su completa definición. Para ello se considerará la información hidrológica disponible y se respetarán las determinaciones de la planificación hidrológica de las diferentes demarcaciones. Los caudales ecológicos se fijarán con respeto al principio de precaución para la conservación del buen estado de las aguas y de los ecosistemas.
Los organismos de cuenca competentes supervisarán tanto los suministros mensuales a los usos, el cumplimiento de las condiciones ambientales y caudales ecológicos, así como el cumplimiento en las masas de agua afectadas de los requisitos higiénico-sanitarios establecidos en la legislación específica y las zonas de riego del trasvase como los desembalses de referencia, pudiendo solicitar al efecto las comprobaciones y justificaciones que estimen oportunas, así como ordenar la ejecución de los medios técnicos que se requieran para ello.
Mediante real decreto se determinarán la periodicidad de la actualización de datos, que en ningún caso podrá ser superior a los dos años, y su intervalo temporal, los formatos de presentación, el alcance mínimo de los valores históricos y los datos estadísticos que habrán de incorporarse.
La Dirección General del Agua y de la Comunidad Autónoma implantará un Plan de Modernización de Regadíos en la demarcación hidrográfica que permita: la recarga de acuíferos, aumentar la eficiencia, la reutilización y la sostenibilidad de la demarcación. El Plan se basará en una auditoría del perímetro de los regadíos existentes. La Dirección hará un seguimiento de las medidas de ahorro y eficiencia adoptadas por la administración y la comunidad de usuarios, a quienes podrá dirigir recomendaciones para la consecución de mayores ahorros. Así mismo, los poderes públicos fomentarán, en el marco de sus competencias, las actividades de I+D+i que contribuyan a la eficiencia hídrica."
Previo informe de la Dirección General del Agua y de la Comunidad Autónoma de Andalucía, y en un plazo máximo de tres meses, mediante real decreto, se definirán los valores mensuales de los consumos de referencia de aguas trasvasadas por usos y zonas de riego en la demarcación de destino y sus porcentajes admisibles de desviación máxima ocasional; las dotaciones máximas, que no podrán ser superiores a las establecidas por la planificación en la cuenca cedente para los mismos cultivos; el cumplimiento de las condiciones ambientales y caudales ecológicos, así como el cumplimiento, en las masas de agua afectadas, de los requisitos higiénico-sanitarios establecidos en la legislación específica, y cuantas circunstancias específicas deban ser consideradas para su completa definición. Para ello se considerará la información hidrológica disponible y se respetarán las determinaciones de la planificación hidrológica de las diferentes demarcaciones.
Mediante real decreto se determinarán la periodicidad de la actualización de datos, y su intervalo temporal, los formatos de presentación, el alcance mínimo de los valores históricos y los datos estadísticos que habrán de incorporarse."
Se pone el énfasis en la necesidad de racionalizar el uso de nuestros recursos hídricos a través de la aplicación de las mejores tecnologías disponibles.
Al artículo cuarto, apartado 3
Se modifica el apartado a) del punto 3, con la siguiente redacción:
"3. Mediante orden ministerial, se creará una comisión de gestión técnica de la transferencia de recursos hídricos, en la que estarán representados el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente, los organismos de cuenca o administraciones con competencias en materia de aguas en la cuenca cedente y en la cuenca receptora, así como los usuarios de dichas cuencas hidrográficas.
Esta Comisión de Gestión Técnica adoptará su propio reglamento interno de funcionamiento, que deberá ser acorde respecto del funcionamiento de los órganos colegiados con lo establecido a tales efectos en la sección 3.2 del capítulo II del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
a) La adopción de decisiones sobre volúmenes máximos de agua a transferir desde la Demarcación Hidrográfica del Tinto, Odiel y Piedras a la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, en función de las cambiantes circunstancias hidrológicas y tecnológicas, y la posterior utilización de los mismos para atender con carácter prioritario la preservación del buen estado de las aguas y los ecosistemas, las necesidades de abastecimiento de la comarca del Condado de Huelva, y complementariamente las explotaciones de regadío en las que los caudales transferidos se destinen a sustituir las extracciones de agua subterránea para riego en la masa de agua subterránea Almonte-Marismas, identificada en el anexo I del Plan Hidrológico Nacional (PHN), aprobado por la Ley 10/2001, de 5 de julio.
e) Cualquier otra función que le sea encomendada por norma legal o reglamentaria."
Esta Comisión de Gestión Técnica adoptará su propio reglamento interno de funcionamiento, que deberá ser acorde respecto del funcionamiento de los órganos colegiados con lo establecido a
tales efectos en la sección 3.2 del capítulo II del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Las necesidades hídricas deben asignarse en función de los recursos disponibles, sí, pero también de la tecnología en materia de eficiencia y de las circunstancias medioambientales.
Al artículo cuarto, apartado 4
Se modifica el primer párrafo del apartado 4, con la siguiente redacción:
"4. En la cuenca receptora de la transferencia, será necesaria la constitución de una Junta Central de Usuarios o entidad representativa equivalente, que ostentará la representación de los usuarios de las aguas transferidas ante las administraciones hidráulicas, en relación al presente trasvase. Por Cada zona de aplicación de las aguas transferidas, se constituirá, en caso de no existir previamente, una comunidad o agrupación de usuarios, que será la titular de las concesiones de las aguas transferidas y que a su vez se integrará en la Junta Central de Usuarios o entidad a las que se ha aludido anteriormente. Los comuneros que se integren dentro de una comunidad de usuarios, solicitando derechos para la utilización de aguas superficiales transferidas, quedan obligados a renunciar, a favor de la comunidad de usuarios, al ejercicio individual de sus derechos de utilización de aguas subterráneas dentro del ámbito territorial de la citada comunidad. Los correspondientes estatutos establecerán previsiones en este sentido, de acuerdo con lo establecido en el artículo 81 y siguientes del texto refundido de la Ley de Aguas.
- Aquellas otras infraestructuras afectas a la transferencia cuyo uso pudiera ser cedido a las comunidades de usuarios por las administraciones públicas competentes o sus organismos públicos asociados."
"4. En la cuenca receptora de la transferencia, será necesaria la constitución de una Junta Central de Usuarios o entidad representativa equivalente, que ostentará la representación de los usuarios de las aguas transferidas ante las administraciones hidráulicas, en relación al presente trasvase. Por cada zona de aplicación de las aguas transferidas, se constituirá, en caso de no existir previamente, una comunidad o agrupación de usuarios, que será la titular de las concesiones de las aguas transferidas y que, a su vez, se integrará en la Junta Central de Usuarios o entidad a las que se ha aludido anteriormente. Los comuneros que se integren dentro de una comunidad de usuarios, solicitando derechos para la utilización de aguas superficiales transferidas, quedan obligados a renunciar, a favor de la comunidad de usuarios, al ejercicio individual de sus derechos de utilización de aguas subterráneas dentro del ámbito territorial de la citada comunidad. Los correspondientes estatutos establecerán previsiones en este sentido, de acuerdo con lo establecido en el artículo 81 y siguientes del texto refundido de la Ley de Aguas.
Se propone crear una única comunidad de usuarios, para que su función sea más eficiente que con varias de menor tamaño.
El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto en el artículo 110 y siguientes del Reglamento de la Cámara, presenta las siguientes enmiendas al articulado de la Proposición de Ley Orgánica sobre la transferencia de recursos de 19,99 hm3 desde la Demarcación Hidrográfica de los ríos Tinto, Odiel y Piedras a la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir.
Al artículo tercero
El artículo tercero tendrá la siguiente redacción:
"Artículo tercero. Condiciones de ejecución y explotación.
La construcción y explotación de las infraestructuras de esta transferencia que se localicen en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir se hará por el mecanismo presupuestario, administrativo o societario que resulte más adecuado en su caso dentro de los que prevé el ordenamiento jurídico vigente para la promoción de obras hidráulicas."
No hay que llevar a engaño a los usuarios. El artículo 46.5 del texto refundido de la Ley de Aguas, sobre "Obras hidráulicas de interés general, hace referencia a los requerimientos previos a la declaración de interés general, que no se cita en el articulado del Proyecto de Ley.
Por otra parte, las obras incluidas en el anexo I, correspondientes a la Demarcación del Tinto, Odiel y Piedras ya están contempladas el Programa de Medidas del Plan Hidrológico de la Demarcación, con carácter complementario y repartido entre los distintos organismos responsables.
Una vez que la artículo cuarto, punto 3, toma en consideración la creación de una comisión de gestión técnica y trascribe literalmente las funciones ya establecidas en la Orden AAA/30/2016, de 18 de enero, por la que se crea la Comisión de Gestión Técnica de la transferencia de recursos hídricos desde la Demarcación Hidrográfica del Tinto, Odiel y Piedras a la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, parece innecesario tratar en una disposición adicional de la ley el modo de financiación de la Comisión de Gestión Técnica, que no la creación y funcionamiento, que en todo caso sería motivo del Real Decreto de creación de la Comisión.
A la generalidad de la Proposición de Ley
- Enmienda núm. 19, del G. P. Socialista.
- Enmienda núm. 33, del G. P. Ciudadanos, apartado I.
- Enmienda núm. 20, del G. P. Socialista, apartado II, último párrafo.
- Enmienda núm. 21, del G. P. Socialista, apartado III, párrafo 3.°
- Enmienda núm. 1, del G. P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea, apartado 1.
- Enmienda núm. 22, del G. P. Socialista, apartado 1.
- Enmienda núm. 5, del G. P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea, apartado 2, letra c).
- Enmienda núm. 6, del G. P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea, apartado 2, letra d).
- Enmienda núm. 23, del G. P. Socialista, apartado 2, letra d).
- Enmienda núm. 34, del G. P. Ciudadanos, apartado 2, letra e).
- Enmienda núm. 35, del G. P. Ciudadanos, apartado 2, letra e).
- Enmienda núm. 7, del G. P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea, apartado 2, letra f).
- Enmienda núm. 8, del G. P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea, apartado 2, letra g).
- Enmienda núm. 24, del G. P. Socialista, apartado 2, letra h).
- Enmienda núm. 9, del G. P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea, apartado 2, letra j).
- Enmienda núm. 25, del G. P. Socialista, apartado 2, letra j).
- Enmienda núm. 10, del G. P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea, apartado 2, letra l).
- Enmienda núm. 26, del G. P. Socialista, apartado 2, letra l).
- Enmienda núm. 11, del G. P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea, apartado 2, letra l), ordinal 1.°
- Enmienda núm. 12, del G. P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea, apartado 2, letra l), ordinal 3.°
- Enmienda núm. 27, del G. P. Socialista, apartado 2, letra m).
- Enmienda núm. 2, del G. P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea, apartado 2, letra nueva.
- Enmienda núm. 3, del G. P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea, apartado 2, letra nueva.
- Enmienda núm. 4, del G. P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea, apartado 2, letra nueva.
- Enmienda núm. 39, del G. P. Popular.
- Enmienda núm. 36, del G. P. Ciudadanos, apartado 2.
- Enmienda núm. 37, del G. P. Ciudadanos, apartado 3.
- Enmienda núm. 13, del G. P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea, apartado 3, párrafo 1.°
- Enmienda núm. 28, del G. P. Socialista, apartado 3, letra a).
- Enmienda núm. 14, del G. P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea, apartado 3, letra c).
- Enmienda núm. 15, del G. P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea, apartado 4.
- Enmienda núm. 38, del G. P. Ciudadanos, apartado 4.
- Enmienda núm. 29, del G. P. Socialista, apartado 4, párrafo 1.°
- Enmienda núm. 40, del G. P. Popular.
- Enmienda núm. 16, del G. P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea.
- Enmienda núm. 18, del G. P. Confederal de Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea.
- Enmienda núm. 32, del G. P. Socialista.

References: artículo 97
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 60
 Real Decreto 
 artículo 49
 artículo 115
 artículo 311
 artículo 2
 artículo 4
 artículo 1
 artículo 4
 artículo 110
 artículo 81
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 194
 artículo 45
 real decreto 
 real decreto 
 artículo 81
 artículo 81
 artículo 110
 artículo 46
 Real Decreto