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Timestamp: 2018-08-21 02:37:09+00:00

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EL COOPERATIVISMO Y LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Escrito por Arq. Franz Gonzales Zurita
Indudablemente existe un avance cualitativo del Cooperativismo, o Movimiento Cooperativo Boliviano en la construcción de paradigma del VIVIR BIEN, en la concepción humanista e integral del Cooperativismo a nivel mundial. El proceso constituyente recogió la acumulación histórica de este movimiento que en países como Bolivia, tiene connotaciones y perspectivas de construcción de identidades plurales insertas en procesos de liberación nacional.
Cuando nos referimos al movimiento cooperativo Boliviano, nos estamos refiriendo a una apuesta histórica de la Revolución de 1952 y del Estado que se intentó crear a partir de esta Revolución. Y que se tradujo en la promulgación de la Ley General de Sociedades Cooperativas el año 1956, y que lamentablemente sólo se quedó en una declaración testimonial. Lo que pasó es que una vez aprobada la Ley de Cooperativas en 1956, se impone una práctica de desprecio absoluto hacia el movimiento Cooperativo por parte del Estado Nacional y de los diversos gobiernos que se sucedieron.
Entonces cuando el proceso constituyente del cual participa activamente el movimiento cooperativo boliviano, culmina con la aprobación de la Nueva Constitución Política del estado el año 2009, en realidad se está marcando en un antes y después en el desarrollo y avance de este movimiento en nuestro país.
En esta perspectiva los desafíos son muchos, y entre ellos, uno de los fundamentales , es que los preceptos constitucionales se plasmen en políticas de Estado, que hagan posible la concreción y desarrollo de objetivos y tareas nacionales y de la comunidad. Y que no queden en la letra muerta de la Nueva Constitución.
La nueva Constitución Política del Estado es el contexto legal superestructural que marca y apunta los pilares básicos iniciales de esta nueva etapa en el desarrollo cualitativo y cuantitativo del movimiento cooperativo boliviano. La lectura y aprehensión integral de la nueva Constitución Política del Estado promulgada en febrero del 2009, nos permitirá tener una percepción y comprensión más clara de la importancia que le asigna la nueva Constitución a las Cooperativas y por ende al movimiento Cooperativo. En consecuencia es fundamental tomar y tener en cuenta la estructura básica, sus partes, títulos, capítulos y secciones de los que está compuesta la Constitución.
Este es el marco y contexto en el cual el movimiento cooperativo boliviano deberá desarrollarse en esta nueva etapa. Al leer y aprehender la nueva Constitución Política Boliviana se la deberá comprender con sus Para alcanzar a comprender la verdadera proyección ideológica como parte de la construcción del nuevo Estado Plurinacional y el rol Estratégico que el mismo le otorga a las cooperativas es fundamentalmente importante tomar y tener en cuenta la estructura básica de la nueva Constitución Política del Estado en función a la cual se desarrollan los articulados de esta Constitución.
La nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia está estructurada en CINCO PARTES, cada una de las partes tienen TITULOS, los que a su vez tienen CAPÍTULOS, y estos capítulos tienen SECCIONES.
A continuación se recopilan y se desarrollan los principales Artículos de la Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, promulgada el 7 de Febrero de 2009, que incorporan en sus definiciones y contexto a las Cooperativas.
Arq. Franz Gonzales, Exsenador del Estado Plurinacional de Bolivia.
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
NUEVA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
“…un nuevo Estado.
Un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios desoberanía, dignidad, complementariedad, solidaridad, armonía y equidad en la distribución y redistribución del producto social, donde predomine la búsqueda del vivir bien; con respeto a la pluralidad económica, social, jurídica, política y cultural de los habitantes de esta tierra; en convivencia colectiva con acceso al agua, trabajo, educación, salud y vivienda para todos.
Dejamos en el pasado el Estado colonial, republicano y neoliberal. Asumimos el reto histórico de construir colectivamente el Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, que integra y articula los propósitos de avanzar hacia una
Bolivia democrática, productiva, portadora e inspiradora de la paz, comprometida con el desarrollo integral y con la libre determinación de los pueblos…”
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO DERECHOS, DEBERES Y GARANTIAS
Artículo 55. El sistema cooperativo se sustenta en los principios de solidaridad, igualdad, reciprocidad, equidad en la distribución, finalidad social, y no lucro de susasociados. El Estado fomentará y regulará la organización de cooperativas mediante laley.
Artículo 241. I. El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada, participará en el diseño de las políticas públicas.
IV. Las formas de organización económica reconocidas en esta Constitución podrán constituir empresas mixtas.
V. El Estado tiene como máximo valor al ser humano y asegurará el desarrollo mediante la redistribución equitativa de los excedentes económicos en políticas sociales,
de salud, educación, cultura, y en la reinversión en desarrollo económico productivo.
Artículo 310.El Estado reconoce y protege a las cooperativas como formas de trabajo solidario y de cooperación, sin fines de lucro. Se promoverá principalmente la organización de cooperativas en actividades de producción.
1. El Estado ejercerá la dirección integral del desarrollo económico y sus procesos de planificación.
2. Los recursos naturales son de propiedad del pueblo boliviano y serán administradas por el Estado. Se respetará y garantizará la propiedad individual y colectiva sobre la tierra. La agricultura, la ganadería, así como las actividades de caza y pesca que no involucren especies animales protegidas, son actividades que se rigen por lo establecido en la cuarta parte de esta Constitución referida a la estructura y organización económica del Estado.
3. La industrialización de los recursos naturales para superar la dependencia de la exportación de materias primas y lograr una economía de base productiva, en el marco del desarrollo sostenible, en armonía con la naturaleza.
4. El Estado podrá intervenir en toda la cadena productiva de los sectores estratégicos, buscando garantizar su abastecimiento para preservar la calidad de vida de todas las bolivianas y todos los bolivianos.
5. El respeto a la iniciativa empresarial y la seguridad jurídica.
6. El Estado fomentará y promocionará el área comunitaria de la economía como alternativa solidaria en el área rural y urbana.
II. Todas las formas de organización económica tienen la obligación de generar trabajo digno y contribuir a la reducción de las desigualdades y a la erradicación de la pobreza
Artículo 313.Para eliminar la pobreza y la exclusión social y económica, para el logro del vivir bien en sus múltiples dimensiones, la organización económica boliviana establece los siguientes propósitos:
1. Generación del producto social en el marco del respeto de los derechos individuales, así como de los derechos de los pueblos y las naciones.
2. La producción, distribución y redistribución justa de la riqueza y de los excedentes económicos.
6. La participación activa de las economías pública y comunitaria en el aparato
II. Toda inversión extranjera estará sometida a la jurisdicción, a las leyes y a las autoridades bolivianas, y nadie podrá invocar situación de excepción, ni apelar a reclamaciones diplomáticas para obtener un tratamiento más favorable.
III. Las relaciones económicas con estados o empresas extranjeras se realizarán en condiciones de independencia, respeto mutuo y equidad. No se podrá otorgar a Estados o empresas extranjeras condiciones más beneficiosas que las establecidas para los
IV. El Estado es independiente en todas las decisiones de política económica interna, y no aceptará imposiciones ni condicionamientos sobre esta política por parte de estados, bancos o instituciones financieras bolivianas o extranjeras, entidades multilaterales ni empresas transnacionales.
Artículo 348. I. Son recursos naturales los minerales en todos sus estados, los hidrocarburos, el agua, el aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la biodiversidad, el
espectro electromagnético y todos aquellos elementos y fuerzas físicas susceptibles de
II. Los recursos naturales son de carácter estratégico y de interés público para el desarrollo del país.
Artículo 349. I. Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano, y corresponderá al Estado su administración en función del interés colectivo.
III. La agricultura, la ganadería, así como las actividades de caza y pesca que no involucren especies animales protegidas, son actividades que se rigen por lo establecido
en la cuarta parte de esta Constitución referida a la estructura y organización económica
Artículo 351. I. El Estado, asumirá el control y la dirección sobre la exploración, explotación, industrialización, transporte y comercialización de los recursos naturales estratégicos a través de entidades públicas, cooperativas o comunitarias, las que podrán a su vez contratar a empresas privadas y constituir empresas mixtas.
III. La gestión y administración de los recursos naturales se realizará garantizando el control y la participación social en el diseño de las políticas sectoriales. En la gestión y
administración podrán establecerse entidades mixtas, con representación estatal y de la
sociedad, y se precautelará el bienestar colectivo.
IV. Las empresas privadas, bolivianas o extranjeras, pagarán impuestos y regalías cuando intervengan en la explotación de los recursos naturales, y los cobros a que den lugar no serán reembolsables. Las regalías por el aprovechamiento de los recursos naturales son un derecho y una compensación por su explotación, y se regularán por la

References: Artículo 55

Artículo 241

Artículo 310
in fine

Artículo 313

Artículo 348

Artículo 349

Artículo 351