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LEY NO. 1-12, QUE ESTABLECE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO PDF
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Sandra Paz Molina
1 LEY NO. 1-12, QUE ESTABLECE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO 2030 De la Colección Leyes OMG - 12 LEY NO. 1-12, QUE ESTABLECE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO 2030 EL CONGRESO NACIONAL En Nombre la República Ley No Consirando Primero: Que la Constitución la República Dominicana garantiza a su población un conjunto rechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales, portivos, colectivos y medioambientales, por lo que el Estado be adoptar políticas para promover y proteger el ejercicio estos rechos y para ello berá sarrollar o fortalecer sus capacidas técnicas, gerenciales y financieras. Consirando Segundo: Que la Constitución la República Dominicana establece que es función esencial l Estado, la protección efectiva los rechos la persona, el respeto su dignidad y la obtención los medios que le permitan perfeccionarse forma igualitaria, equitativa y progresiva, ntro un marco libertad individual y justicia social, compatibles con el orn público, el bienestar general y los rechos todos y todas. Consirando Tercero: Que la Constitución la República Dominicana establece que el régimen económico se orienta hacia la búsqueda l sarrollo humano y se fundamenta en el crecimiento económico, la redistribución la riqueza, la justicia social, la equidad, la cohesión social y territorial y la sostenibilidad ambiental, en un marco libre competencia, igualdad oportunidas, responsabilidad social, participación y solidaridad. Consirando Cuarto: Que la Constitución establece que la República Dominicana es un Estado unitario, cuya organización territorial tiene como finalidad propiciar su sarrollo integral y equilibrado y sus habitantes, compatible con sus necesidas y con la preservación sus recursos naturales, su intidad nacional y sus valores culturales y que propiciará la transferencia competencias y recursos hacia los gobiernos locales, conformidad con la Constitución y la ley. Consirando Quinto: Que la sociedad dominicana interactúa en un mundo cada vez más globalizado, sustentado manera creciente en el conocimiento y la innovación, lo cual condiciona las posibilidas nacionales De la Colección Leyes OMG - 23 l sarrollo sostenible, superación la pobreza. elevación l bienestar la población y Consirando Sexto: Que representantes distintos sectores económicos, sociales y políticos han expresado la necesidad que la sociedad dominicana arribe a un acuerdo Nación orientado a enfrentar los problemas y safíos que limitan el sarrollo nacional, cuya solución requiere l esfuerzo todos los ciudadanos compromisos que rebasen la gestión un período gobierno. Consirando Séptimo: Que la Constitución la República Dominicana orna al Por Ejecutivo, previa consulta con el Consejo Económico y Social y los partidos políticos, elaborar y someter al Congreso Nacional una Estrategia Desarrollo que fina la Visión la Nación para el Largo Plazo y establece que el proceso planificación e inversión pública se rige por la ley correspondiente. Consirando Octavo: Que la Ley , que crea el Sistema Nacional Planificación e Inversión Pública, establece entre los instrumentos la planificación, que la Estrategia Desarrollo finirá la imagen-objetivo l país a largo plazo y los principales compromisos que asumen los pores l Estado y los actores políticos, económicos y sociales, tomando en cuenta su viabilidad social, económica y política y que para ello se intificarán los problemas prioritarios que ben ser resueltos y las líneas centrales acción necesarias para su resolución y la secuencia su instrumentación. Consirando Noveno: Que el diagnóstico, análisis y recomendaciones que se presentan en el documento Un Viaje Transformación Hacia un País Mejor: Propuesta Estrategia Nacional Desarrollo , constituyen importantes aportes orientados a superar los principales problemas y safíos que limitan el proceso sarrollo y el logro la Visión la Nación Largo Plazo. Consirando Décimo: Que la Estrategia Nacional Desarrollo será el resultado un proceso concertación y berá ser aprobada por ley l Congreso la República. En tal sentido, los avances logrados en la consecución la imagen-objetivo serán evaluados cada diez años con la participación los pores y actores mencionados; ser necesario, se efectuará su actualización y/o acuación, consirando las nuevas realidas que se presenten ntro l contexto mundial y nacional, las cuales serán sancionadas por el Congreso Nacional. De la Colección Leyes OMG - 34 Consirando Décimo Primero: Que las sugerencias y propuestas formuladas por las instituciones, organizaciones y personas que participaron en la Consulta la Propuesta Estrategia Nacional Desarrollo , expresan un genuino interés contribuir mocráticamente, a partir sus experiencias y conocimientos, a la finición una visión compartida la Nación que refleje las aspiraciones la sociedad dominicana y a la intificación las prioridas nacionales para avanzar en la construcción dicha visión. Consirando Décimo Segundo: Que los ayuntamientos los municipios y l Distrito Nacional, ntro l marco la autonomía que los caracteriza, ben promover el sarrollo y la integración su territorio, el mejoramiento sociocultural sus habitantes y la participación efectiva las comunidas en el manejo los asuntos públicos locales, con la finalidad obtener como resultado mejoras en la calidad vida, preservando el medio ambiente, los patrimonios históricos y culturales, así como la protección los espacios dominio público. Consirando Décimo Tercero: Que es imprescindible que las distintas iniciativas planificación estratégica a nivel institucional, sectorial y territorial, promovidas por las instituciones públicas centrales y locales con la participación y consulta la sociedad civil, guarn la necesaria articulación y coherencia entre sí y con los instrumentos l Sistema Nacional Planificación e Inversión Pública, con la finalidad elevar su eficacia. Consirando Décimo Cuarto: Que el Sistema Nacional Planificación e Inversión Pública se sustenta, entre otros, en los principios programación políticas y objetivos estratégicos, viabilidad, continuidad, eficacia, consistencia y coherencia, participación ciudadana, eficiencia en la utilización los recursos públicos, objetividad y transparencia en la actuación administrativa, responsabilidad por la gestión pública, continuidad los programas y proyectos incluidos en los planes, planificación como proceso continuo y la cooperación y coordinación con los diferentes pores l Estado, órganos gobierno y niveles administración. Consirando Décimo Quinto: Que el Sistema Nacional Planificación e Inversión Pública está articulado con el Sistema Integrado Administración Financiera l Estado, con el propósito garantizar la acuada presupuestación, financiación y gestión los planes, programas y proyectos orientados a impulsar el sarrollo sostenido la Nación. Consirando Décimo Sexto: Que una condición necesaria para la implementación la Estrategia Nacional Desarrollo es que disponga l financiamiento oportuno en un marco sostenibilidad fiscal, y equidad y eficiencia tributaria. Consirando Décimo Séptimo: Que la Constitución la República Dominicana establece que, sin perjuicio l principio solidaridad, el Estado De la Colección Leyes OMG - 45 procurará el equilibrio razonable la inversión pública en las distintas marcaciones geográficas, manera que sea proporcional a los aportes aquellas a la economía nacional. Consirando Décimo Octavo: Que la Constitución la República Dominicana establece que la concertación social es un instrumento esencial para asegurar la participación organizada empleadores, trabajadores y otras organizaciones la sociedad en la construcción y fortalecimiento permanente la paz social, y que para promoverla habrá un Consejo Económico y Social. Consirando Décimo Noveno: Que la Ley 49-00, General Juventud, establece que el Consejo Nacional Juventud es la instancia representación juvenil más alto nivel. Consirando Vigésimo: Que la Constitución la República Dominicana establece que el Estado dominicano reconoce y aplica las normas l recho internacional, general y americano, en la medida en que sus pores públicos las hayan adoptados. Consirando Vigésimo Primero: Que la República Dominicana, como signataria la Declaración l Milenio, suscrita por los países integrantes las Naciones Unidas, se comprometió a no escatimar esfuerzos para alcanzar las metas establecidas en los Objetivos Desarrollo l Milenio. Consirando Vigésimo Segundo: Que la Declaración París establece que la ayuda oficial al sarrollo berá ser armonizada y alineada con las estrategias sarrollo que finan los respectivos países para ayudar a incrementar sus capacidas. VISTA: La Constitución la República Dominicana. VISTA: La Ley , que crea el Sistema Nacional Planificación e Inversión Pública. VISTA: La Ley , Orgánica Presupuesto l Sector Público. VISTA: La Ley 5-07, l Sistema Integrado Administración Financiera l Estado. VISTA: La Ley , l Distrito Nacional y los Municipios. VISTA: La Ley 49-00, General Juventud. De la Colección Leyes OMG - 56 VISTA: La Declaración l Milenio, fecha 13 septiembre 2000, suscrita por los jefes Estado y Gobierno las Naciones Unidas. VISTA: La Declaración París, fecha 2 marzo 2005, sobre la Eficacia la Ayuda al Desarrollo. VISTO: El documento Un Viaje Transformación Hacia un País Mejor: Propuesta Estrategia Nacional Desarrollo VISTO: El documento Resultado la Consulta la Propuesta Estrategia Nacional Desarrollo : Un Viaje Transformación Hacia un País Mejor: Documento consolidación sugerencias y propuestas. HA DADO LA SIGUIENTE LEY: TÍTULO I DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO 2030 Capítulo I Temporalidad, Ámbito Aplicación y Articulación con los Instrumentos Planificación Artículo 1. Temporalidad.- La Estrategia Nacional Desarrollo abarca el período tiempo que se inicia s su promulgación hasta el 31 diciembre Artículo 2. Ámbito Aplicación.- La Estrategia Nacional Desarrollo 2030 abarca el ejercicio por parte l sector público nacional y local sus funciones regulación, promoción y producción bienes y servicios, así como la creación las condiciones básicas que propicien la sinergia entre las acciones públicas y privadas para el logro la Visión la Nación Largo Plazo y los Objetivos y Metas dicha Estrategia. Párrafo: Las normas legales requeridas para la implementación la Estrategia Nacional Desarrollo 2030 ben ser consiradas con base a méritos propios y discusión abierta, en función su consistencia y coherencia con la Visión la Nación Largo Plazo, los Objetivos y Líneas Acción la Estrategia. Artículo 3. Articulación Planes.- Cada gestión Gobierno berá contribuir a la implementación la Estrategia Nacional Desarrollo 2030, a través las políticas públicas plasmadas en el Plan Nacional Plurianual l De la Colección Leyes OMG - 67 Sector Público, los planes institucionales, sectoriales y territoriales y los presupuestos nacionales y municipales, y establecerá explícitamente la articulación dichas políticas con los Objetivos y Líneas Acción la Estrategia. Artículo 4. Plan Plurianual.- Cada Plan Nacional Plurianual l Sector Público contendrá el conjunto programas, proyectos y medidas políticas, dirigidos a contribuir al logro los Objetivos y Metas la Estrategia Nacional Desarrollo 2030 y finirá cuáles programas y proyectos prioritarios tendrán financiamiento protegido durante la ejecución dicho plan. El Reglamento esta ley terminará los procedimientos selección, monitoreo y evaluación los programas y proyectos prioritarios. Párrafo I: Los programas y proyectos prioritarios l Plan Nacional Plurianual l Sector Público tendrán una clara intificación en cada uno los presupuestos plurianuales y anuales. Párrafo II: Los programas y proyectos prioritarios l Plan Nacional Plurianual l Sector Público, estarán sometidos en caso que aplique, a evaluaciones técnicas medio término y ex post y sujetos a procesos veeduría social. En los casos que se terminen, las mismas las realizarán organizaciones o especialistas inpendientes l órgano ejecutor. Capítulo II Visión la Nación a Largo Plazo, Ejes Estratégicos y Objetivos Generales Artículo 5. Visión.- Se aprueba como componente la Estrategia Nacional Desarrollo 2030, la siguiente Visión la Nación Largo Plazo, la cual se aspira alcanzar para el año 2030: República Dominicana es un país próspero, don las personas viven dignamente, apegadas a valores éticos y en el marco una mocracia participativa que garantiza el Estado social y mocrático recho y promueve la equidad, la igualdad oportunidas, la justicia social que gestiona y aprovecha sus recursos para sarrollarse forma innovadora, sostenible y territorialmente equilibrada e integrada y se inserta competitivamente en la economía global. Párrafo: Las políticas públicas dirigidas a la consecución la Visión País Largo Plazo fomentan y refuerzan los valores compartidos por la Nación dominicana que propician la convivencia pacífica, la cohesión social, el espíritu superación personal y el sarrollo colectivo. Estos valores son De la Colección Leyes OMG - 78 honestidad, trabajo, respeto, educación, solidaridad, honraz, responsabilidad, justicia y buen gobierno. Artículo 6. Articulación END.- Las políticas públicas se articularán en torno a cuatro Ejes Estratégicos, con sus correspondientes Objetivos y Líneas Acción, los cuales finen el molo sarrollo sostenible al que aspira la República Dominicana. Párrafo: Las Líneas Acción asociadas a cada objetivo no son rígidas ni absolutas, pudiendo establecerse líneas acción adicionales, siempre que sean consistentes con la Visión la Nación Largo Plazo, los Objetivos y Metas la Estrategia Nacional Desarrollo Artículo 7. Primer Eje que procura un Estado Social Democrático Derecho.- Un Estado social y mocrático recho, con instituciones que actúan con ética, transparencia y eficacia al servicio una sociedad responsable y participativa, que garantiza la seguridad y promueve la equidad, la gobernabilidad, la convivencia pacífica y el sarrollo nacional y local. Párrafo: Los Objetivos Generales que se procuran lograr en el Primer Eje Estratégico son los siguientes: Objetivo General 1.1. Objetivo General 1.2. Objetivo General 1.3. Objetivo General 1.4. Administración pública eficiente, transparente y orientada a resultados. Imperio la ley y seguridad ciudadana. Democracia participativa y ciudadanía responsable. Seguridad y convivencia pacífica. Artículo 8. Segundo Eje, que procura una Sociedad con Igualdad Derechos y Oportunidas.- Una sociedad con igualdad rechos y oportunidas, en la que toda la población tiene garantizada educación, salud, vivienda digna y servicios básicos calidad, y que promueve la reducción progresiva la pobreza y la sigualdad social y territorial. Párrafo: Los Objetivos Generales que se procuran lograr en el Segundo Eje Estratégico son los siguientes: Objetivo General Educación calidad para todos y todas Objetivo General Salud y seguridad social integral Objetivo General Igualdad rechos y oportunidas. De la Colección Leyes OMG - 89 2.3. Objetivo General 2.4. Objetivo General 2.5. Objetivo General 2.6. Objetivo General 2.7. Cohesión territorial. Vivienda digna en entornos saludables. Cultura e intidad nacional en un mundo global. Deporte y recreación física para el sarrollo humano. Artículo 9. Tercer Eje, que procura una Economía Sostenible, Integradora y Competitiva.- Una economía territorial y sectorialmente integrada, innovadora, diversificada, plural, orientada a la calidad y ambientalmente sostenible, que crea y sconcentra la riqueza, genera crecimiento alto y sostenido con equidad y empleo digno, y que aprovecha y potencia las oportunidas l mercado local y se inserta forma competitiva en la economía global. Párrafo: Los Objetivos Generales que se procuran lograr en el Tercer Eje Estratégico son los siguientes: Objetivo General 3.1. Objetivo General 3.2. Objetivo General 3.3. Objetivo General 3.4. Objetivo General 3.5. Economía articulada, innovadora y ambientalmente sostenible, con una estructura productiva que genera crecimiento alto y sostenido, con trabajo digno, que se inserta forma competitiva en la economía global. Energía confiable, eficiente y ambientalmente sostenible. Competitividad e innovación en un ambiente favorable a la cooperación y la responsabilidad social. Empleos suficientes y dignos. Estructura productiva sectorial y territorialmente articulada, integrada competitivamente a la economía global y que aprovecha las oportunidas l mercado local. Artículo 10. Cuarto Eje, que procura una Sociedad Producción y Consumo Ambientalmente Sostenible que Adapta al Cambio Climático.- Una sociedad con cultura producción y consumo sostenible, que gestiona con equidad y eficacia los riesgos y la protección l medio ambiente y los recursos naturales y promueve una acuada adaptación al cambio climático. PÁRRAFO: Los Objetivos Generales que se procuran lograr en el Cuarto Eje Estratégico son los siguientes: De la Colección Leyes OMG - 910 Objetivo General 4.1. Objetivo General 4.2. Objetivo General 4.3. Manejo sostenible l medio ambiente. Eficaz gestión riesgos para minimizar pérdidas humanas, económicas y ambientales. Acuada adaptación al cambio climático. Capítulo III Políticas Transversales Artículo 11. Derechos Humanos.- Todos los planes, programas, proyectos y políticas públicas berán incorporar el enfoque rechos humanos en sus respectivos ámbitos actuación, a fin intificar situaciones vulneración rechos, discriminación o exclusión grupos vulnerables la población y adoptar acciones que contribuyan a la equidad y cohesión social. Artículo 12. Enfoque Género.- Todos los planes, programas, proyectos y políticas públicas berán incorporar el enfoque género en sus respectivos ámbitos actuación, a fin intificar situaciones discriminación entre hombres y mujeres y adoptar acciones para garantizar la igualdad y la equidad género. Artículo 13. Sostenibilidad Ambiental.- Todos los planes, programas, proyectos y políticas públicas berán incorporar criterios sostenibilidad ambiental y acuada gestión integral riesgos. Artículo 14. Cohesión Territorial.- En el diseño y gestión las políticas públicas berá incorporarse la dimensión la cohesión territorial y asegurar la necesaria coordinación y articulación entre dichas políticas, a fin promover un sarrollo territorial más equilibrado mediante la dotación infraestructura, servicios y capacidas necesarias para impulsar el sarrollo las regiones y los municipios menos prósperos y promociona estrategias regionales sarrollo y competitividad que aprovechen la diversidad regional, con el concurso los gobiernos locales y actores sociales, económicos y políticos cada región. Artículo 15. Participación Social.- Deberá promoverse la participación social en la formulación, ejecución, auditoría y evaluación las políticas públicas, mediante la creación espacios y mecanismos institucionales que faciliten la corresponsabilidad ciudadana, la equidad género, el acceso a la información, la transparencia, la rendición cuentas, la veeduría social y la fluiz en las relaciones Estado-sociedad. Artículo 16. Uso las Tecnologías la Información y la Comunicación.- En el diseño y ejecución los programas, proyectos y De la Colección Leyes OMG - 1011 actividas en que se concretan las políticas públicas, berá promoverse el uso las tecnologías la información y comunicación como instrumento para mejorar la gestión pública y fomentar una cultura transparencia y acceso a la información, mediante la eficientización los procesos provisión servicios públicos y la facilitación l acceso a los mismos. Artículo 17. Responsabilidad Institucional.- La reglamentación esta ley establecerá los organismos públicos responsables velar por el cumplimiento las disposiciones este capítulo y finir los requisitos mínimos para la aplicación las políticas transversales. Capítulo IV Indicadores y Metas Desarrollo. Artículo 18. Evaluación la END.- Para evaluar el progreso en la construcción la Visión la Nación Largo Plazo, queda establecido para cada Eje Estratégico un conjunto Indicadores y Metas, cuyo logro se perseguirá durante la vigencia la Estrategia Nacional Desarrollo La evolución cada indicador será objeto medición sistemática. Párrafo: La scripción, metodología cálculo y fuente información los indicadores se establecerán en el Reglamento la presente ley. Artículo 19. Indicadores y Metas Sectoriales y Generales.- Los planes estratégicos institucionales, sectoriales y regionales, así como el Plan Nacional Plurianual l Sector Público, establecerán indicadores y metas intermedias, vinculadas a los indicadores y metas más generales, contenidos en la Estrategia Nacional Desarrollo Artículo 20. Revisión los Objetivos la END.- El Ministerio Economía, Planificación y Desarrollo y la Oficina Nacional Estadística, conjuntamente, finirán nuevos indicadores o modificarán los ya utilizados, cuando se amerite, para dar seguimiento al cumplimiento los Objetivos la Estrategia Nacional Desarrollo La inclusión o modificación dichos indicadores y sus metas respectivas berá ser sancionada en la siguiente Reunión Anual Seguimiento la Estrategia Nacional Desarrollo Capítulo V Objetivos Generales, Específicos, Líneas Acción, Indicadores y Metas Asociadas al Primer Eje Estratégico Artículo 21. Objetivos Generales, Específicos y Líneas Acción Primer Eje.- Los Objetivos Generales, Específicos y Líneas Acción De la Colección Leyes OMG - 1112 correspondientes a cada uno los Objetivos Generales l Primer Eje Estratégico son: OBJETIVOS Objetivo General 1.1 Administración pública eficiente, transparente y orientada a resultados Racionalizar y normalizar la estructura organizativa l Estado, incluyendo tanto las funciones institucionales como la dotación personal, para eliminar la duplicidad y dispersión funciones y organismos y propiciar el acercamiento los servicios públicos a la población en el territorio, mediante la acuada scentralización y sconcentración la provisión los mismos cuando corresponda Establecer un marco jurídico acor con el recho administrativo morno que propicie la conformación un Estado transparente, ágil e inteligente Fortalecer el sistema control interno y externo y los mecanismos acceso a la información la administración pública, como medio garantizar la transparencia, la rendición cuentas y la calidad l gasto público Promover la gestión integrada procesos Estructurar una institucionales, basada en medición, monitoreo y evaluación administración pública sistemática. eficiente que actúe con Fortalecer el Servicio Civil y la Carrera Administrativa, honestidad, respetando la equidad género, para dotar a la Administración transparencia y Pública personal idóneo y seleccionado por concurso que rendición cuentas y actúe con apego a la ética, transparencia y rendición cuentas, se oriente a la mediante mecanismos ingreso, estabilidad, promoción y obtención remuneración por resultados, méritos, idoneidad profesional y resultados en beneficio ética. la sociedad y l Fomentar la cultura mocracia, tolerancia y uso sarrollo nacional y correcto l por público, para generar una valoración positiva local. la población sobre el servicio público Promover la continua capacitación los servidores públicos para dotarles las competencias requeridas para una gestión que se oriente a la obtención resultados en beneficio la sociedad y l sarrollo nacional y local Garantizar, mediante acciones afirmativas, la igualdad oportunidas para hombres y mujeres en los puestos administración pública y en los mandos directivos Consolidar y fortalecer el Sistema Estadístico Nacional con estándares nacionales únicos, a fin generar información confiable, necesaria, suficiente, oportuna, sagregada por sexo y uso colectivo para establecer un correcto diagnóstico la realidad nacional y los distintos grupos poblacionales, que permita planificar el sarrollo y ejecutar políticas públicas eficaces y eficientes a todos los niveles. De la Colección Leyes OMG - 1213 OBJETIVOS Armonizar y actualizar el marco legal para una implementación efectiva las políticas públicas relativas al sarrollo sostenible, a partir lo consagrado en la nueva Constitución Consolidar las instancias coordinación interinstitucional y fortalecer las capacidas técnicas e institucionales los organismos rectores y ejecutores, con el propósito articular el diseño y ejecución las políticas públicas y asegurar la bida coherencia, complementariedad y continuidad las mismas Asegurar la bida articulación entre la planificación estratégica y operativa, la dotación recursos humanos y materiales y la gestión financiera, a fin potenciar la eficiencia y eficacia las políticas públicas a los niveles central y local Establecer un molo gestión calidad certificable, que garantice procedimientos funcionales, efectivos y ágiles en la prestación servicios públicos y que tome en cuenta su articulación en el territorio y las necesidas los distintos grupos poblacionales Impulsar el sarrollo l Gobierno Electrónico sobre la base res tecnológicas interoperables entre sí, propiciando la interacción y cooperación con la población y el sector productivo nacional Fortalecer el sistema compras y contrataciones gubernamentales, con apoyo en el uso las tecnologías la información y la comunicación (TIC), para que opere con legalidad, transparencia, eficiencia y facilidad manejo Fortalecer la justicia contenciosa, tributaria y administrativa, mediante la aprobación los instrumentos jurídicos necesarios para asegurar a la legalidad en la actuación la Administración Pública Mornizar, eficientizar y asegurar la transparencia l Por Ejecutivo, para fortalecer sus funciones coordinación y supervisión las políticas públicas y las ejecutorias la Administración Pública Estructurar y fortalecer los sistemas supervisión pública y privada que garanticen la prevención y el castigo litos administrativos en el Estado e instituciones que reciben fondos públicos Modificar la modalidad entrega recursos públicos a las ONG, transformando los actuales subsidios en transferencias recursos mediante convenios gestión Diseñar e implementar un sistema mantenimiento activos fijos en las instituciones y espacios públicos. De la Colección Leyes OMG - 1314 OBJETIVOS Fortalecer las capacidas técnicas, gerenciales y planificación los gobiernos locales para formular y ejecutar políticas públicas manera articulada con el Gobierno Central Transferir gradualmente a los municipios las competencias, recursos y funciones tributarias para mejorar la oportunidad y calidad los bienes y servicios públicos prestados a los munícipes, en función las potencialidas y limitaciones que presenta el territorio municipal, sobre la base mecanismos y procedimientos legales que respeten los principios subsidiaridad y transparencia y asegurando que su potestad tributaria no colida con impuestos nacionales Establecer mecanismos participación permanente y las vías comunicación entre las autoridas municipales y los habitantes l municipio para promover la permanente Impulsar el sarrollo participación social activa y responsable en los espacios local, provincial y consulta y concertación l gobierno local, mediante el regional, mediante el sarrollo una cultura rechos y beres las y los fortalecimiento las munícipes y el fortalecimiento las organizaciones capacidas comunitarias y representativas los distintos sectores que planificación y gestión interactúan en el municipio, enfatizando las niños, niñas, los municipios, la adolescentes, jóvenes y mujeres. participación los Intificar y resolver los conflictos competencias y actores sociales y la atribuciones entre autoridas municipales y centrales, para coordinación con otras mejorar la coordinación en la ejecución las políticas instancias l Estado, a nacionales y locales. fin potenciar los Fortalecer los mecanismos internos y externos recursos locales y fiscalización la ejecución presupuestaria municipal. aprovechar las Refinir el rol y función pública l órgano asesor l oportunidas los sistema municipal y establecer e implementar procedimientos y mercados globales mecanismos estandarizados gestión municipal que impulsen la eficiencia, equidad y transparencia la administración local Fortalecer los espacios coordinación intermunicipal (mancomunidas y asociaciones), a fin implementar políticas que trasciendan los límites geográficos municipios particulares y potenciar y generar sinergias y economías escala en el uso los recursos municipales disponibles Impulsar el sarrollo polos regionales y otros esquemas sarrollo local competitividad fundamentados en la creación ventajas competitivas y fomento a la innovación, que cuenten con las infraestructuras y servicios apoyo requeridos y la necesaria coordinación entre empresas y centros académicos. Objetivo General 1.2 Imperio la ley y seguridad ciudadana De la Colección Leyes OMG - 1415 OBJETIVOS Fortalecer el respeto a la ley y sancionar su incumplimiento a través un sistema administración justicia accesible a toda la población, eficiente en el spacho judicial y ágil en los procesos judiciales Fortalecer la inpenncia y autonomía l sistema judicial, a fin asegurar la equidad, imparcialidad, transparencia, previsibilidad y seguridad jurídica en su actuación y la sanción al incumplimiento la ley Profundizar la reforma l Sistema Judicial y garantizar la idoneidad técnica y conductual todos los actores l sistema justicia Desarrollar y consolidar los avances la Carrera Judicial y la Carrera l Ministerio Público, respetando la equidad género en el acceso a los puestos en todos los niveles l Sistema Justicia Institucionalizar y fortalecer mecanismos que mejoren el acceso toda la población al sistema administración judicial y a formas alternativas resolución conflictos, como arbitraje, conciliación y mediación y establecer espacios capacitación mediadores, para eficientizar la administración justicia y contribuir con ello a la paz social Capacitar y sensibilizar al personal todas las instituciones l Sistema Justicia en materia rechos humanos, con énfasis en los rechos mujeres, niñez y adolescencia Universalizar y fortalecer la reforma l sistema penitenciario, como medio rehabilitación, reeducación y reinserción social las personas que cumplen penas Fortalecer y mejorar los mecanismos orientación a la población sobre sus rechos y beres, así como promover el conocimiento los servicios la Administración Justicia y las leyes más usuales para fomentar una cultura respeto a la ley y ejercicio efectivo rechos Articular mecanismos institucionales que faciliten el acceso la ciudadanía a la jurisdicción constitucional, para exigir la sujeción a la Constitución todas las personas y órganos que ejercen potestas públicas y garantizar la tutela efectiva sus rechos fundamentales, entre ellos los relativos a equidad y rechos las mujeres y grupos vulnerables, frente a cualquier acción u omisión pores públicos o particulares Actualizar la legislación adjetiva para acuarla a los principios constitucionales y los avances l recho comparado, promoviendo con ello el sarrollo y la competitividad l país y asegurando el estricto cumplimiento los convenios internacionales, entre ellos los relativos a equidad y rechos las mujeres y grupos vulnerables. De la Colección Leyes OMG - 1516 OBJETIVOS Construir un clima seguridad ciudadana basado en el combate a las múltiples causas que originan la lincuencia, el crimen organizado y la violencia en la convivencia social, incluyendo la violencia contra la mujer, niños, niñas y adolescentes, mediante la articulación eficiente las políticas prevención, persecución y sanción Fortalecer la justicia especializada en adolescentes en conflicto con la Ley Penal, propiciando una justicia eficiente, medidas alternativas a la privación libertad y programas que garanticen la reeducación Promover y articular mecanismos para concienciar a las familias, comunidas y organizaciones sociales sobre la importancia la educación en valores para la convivencia social y la paz Asegurar la bida coordinación y articulación entre las instituciones especializadas, organismos comunitarios y población en general, en el diseño y ejecución las políticas prevención, vigilancia y persecución l lito, el crimen y la violencia ciudadana, incluyendo la violencia género y contra niños, niñas y adolescentes, con el propósito lograr la construcción comunidas seguras Priorizar el diseño y ejecución coordinada las políticas públicas dirigidas a garantizar que la población joven permanezca en el sistema educativo, participe en las actividas sociales, culturales, portivas y recreativas, y se capacite para la inserción en el mercado laboral, s un enfoque igualdad y equidad Fortalecer el marco institucional y normativo para el control prácticas que incin en el lito y la violencia, sobre todo la violencia género y contra niños, niñas y adolescentes, tales como uso armas, drogas y juegos azar Crear los órganos, procedimientos, mecanismos y sistema registro, que garanticen, con estricta sujeción al principio legalidad, un proceso continuo monitoreo y evaluación por parte la ciudadanía y los órganos control externos e internos las acciones ejecutadas en materia prevención l lito y la violencia ciudadana, incluyendo la violencia género y contra niños, niñas y adolescentes Profesionalizar y fortalecer, incorporando el enfoque género, el Ministerio Público, la Policía Nacional y la Dirección Nacional Control Drogas, dotándolas las capacidas y recursos logísticos y tecnológicos para la prevención l lito y la violencia ciudadana, incluyendo la violencia género y contra niños, niñas y adolescentes, con énfasis en su misión servicio a la población y preservación l orn público Impulsar un molo policía comunitaria al servicio los intereses la población. De la Colección Leyes OMG - 1617 OBJETIVOS Establecer sistemas control interno que garanticen una actuación la Policía Nacional y la Dirección Nacional Control Drogas, conforme a principios transparencia, idoneidad, lealtad y respeto al por civil y a los rechos fundamentales la población Fortalecer y ampliar los sistemas integrales nuncia, atención y protección a personas víctimas violencia, en particular mujeres, adolescentes, niños y niñas, incluyendo centros refugio y atención Desarrollar y fortalecer los organismos especializados apoyo al Ministerio Público, a fin elevar la eficacia su contribución al Sistema Justicia. Objetivo General 1.3 Democracia participativa y ciudadanía responsable Promover la calidad la mocracia, sus principios, instituciones y procedimientos, facilitando la participación institucional y organizada la población y el ejercicio responsable los rechos y beres ciudadanos Establecer una Ley participación social, con criterios afirmación positiva para grupos tradicionalmente excluidos, que garantice a la población la canalización sus necesidas, mandas y propuestas a las instancias correspondientes Desarrollar y consolidar mecanismos participación y veeduría social, sustentados en el acceso a la información pública, rendición cuentas y evaluación y control calidad las políticas y servicios públicos Promover el voluntariado como un mecanismo participación la población en el proceso sarrollo y la solidaridad como valor Consolidar y promover la participación las organizaciones la sociedad civil en la gestión lo público Establecer programas permanentes educación y promoción valores, principios e iales mocráticos, incluyendo la titularidad beres y rechos establecidos en los diversos instrumentos legales, para propiciar fluiz en la relación Estado-sociedad y la corresponsabilidad social la población y las empresas Fomentar la función la Defensoría l Pueblo y la concienciación la población sobre su rol como instancia para la salvaguardia sus rechos Universalizar el registro civil oportuno y mejorar la cobertura registro tardío la población adulta, especialmente aquellos que pertenecen a grupos sociales excluidos. De la Colección Leyes OMG - 1718 OBJETIVOS Promover la consolidación l sistema electoral y partidos políticos para garantizar la actuación responsable, mocrática y transparente los actores e instituciones l sistema político Fortalecer las capacidas control y fiscalización l Congreso Nacional para proteger los recursos públicos y asegurar su uso eficiente, eficaz y transparente Garantizar la fensa los intereses nacionales en los espacios terrestre, marítimo y aéreo Establecer y aplicar una regulación eficiente l funcionamiento los partidos políticos y mecanismos monitoreo que aseguren el acuado financiamiento, la transparencia en el uso los recursos y la equidad en la participación electoral Establecer mecanismos que permitan mayor apertura l sistema electoral para la inclusión y representación nuevos actores políticos y sociales, asegurando la equidad género en materia acceso a los puestos cisiones y estructuras partidarias Promover el bate ofertas electorales con base en propuestas programáticas Promover el fortalecimiento capacidas las comisiones y oficinas técnicas l Congreso Nacional para que, sobre la base información acuada y oportuna, incluyendo la provista por la Cámara Cuentas y el Sistema Integrado Gestión Financiera, pueda cumplir con el mandato constitucional y legal fiscalización y control l uso los recursos públicos Fortalecer la asesoría técnica al Congreso Nacional para apoyarlo en sus labores legislativas y en la supervisión las ejecutorias la Administración Pública y todas las entidas que administren recursos l erario Institucionalizar mecanismos transparentes rendición cuentas l Congreso Nacional sobre su labor legislativa y fiscalización y control las ejecutorias la Administración Pública Desarrollar una agenda legislativa priorizada que coadyuve en la aprobación y modificación las leyes necesarias para facilitar la ejecución la Estrategia Nacional Desarrollo Objetivo General 1.4 Seguridad y convivencia pacífica Acuar el marco legal que rige la organización y funcionamiento las Fuerzas Armadas y más componentes l Sistema Seguridad y Defensa Nacional, acuerdo al Estado recho, el sistema mocrático y las necesidas fensa l país Fortalecer los sistemas control interno las instituciones que integran el sistema seguridad nacional para garantizar transparencia, idoneidad, lealtad y respeto al por civil, al régimen mocrático y a los rechos la población.. De la Colección Leyes OMG - 1819 OBJETIVOS Consolidar las relaciones internacionales como instrumento la promoción l sarrollo nacional, la convivencia pacífica, el sarrollo global, regional e insular sostenible y un orn internacional justo, en consonancia con los principios mocráticos y el recho internacional Fortalecer el sistema gestión recursos humanos para profesionalizar los cuerpos castrenses, respetar la carrera militar, conforme el mandato constitucional, y promover el buen sempeño e idoneidad sus integrantes, incorporando un enfoque equidad género y respeto a los rechos humanos Fortalecer la participación proactiva en iniciativas a favor la paz, el sarrollo global, regional, insular y nacional sostenible, el respeto a los rechos humanos y la cooperación para el sarrollo Promover el principio l multilateralismo, la vigencia y el respeto al recho internacional, la resolución pacífica controversias y la construcción un orn internacional más justo Vigilar que los acuerdos bilaterales o multilaterales integración en los que participe el país apoyen la consecución las metas nacionales sarrollo económico, social, político, cultural, tecnológico, medio ambiental y equidad género Implementar acuada y eficientemente los convenios, pactos y tratados internacionales asumidos por el Estado dominicano Gestionar eficientemente la cooperación internacional en favor l sarrollo nacional, incluyendo el intercambio capacidas nacionales para cooperar con los más países Consolidar espacios diálogo con la República Haití que permitan la finición e implementación conjunta proyectos interés mutuo y coadyuven al sarrollo sostenible insular. Artículo 22. Indicadores y Metas correspondientes al Primer Eje Estratégico son los siguientes: Indicadores 1.1 Confianza en los partidos políticos Unidad / Escala medición Línea Base Porcentaje Metas Quinquenales Año Valor De la Colección Leyes OMG - 1920 Indicadores 1.2 Índice percepción la corrupción (IPC) 1.3 Índice fortaleza institucional 1.4 Índice sarrollo burocrático Unidad / Escala medición De 10 (percepción ausencia corrupción) a 0 (percepción existencia mucha corrupción). De 1 al 7, a mayor valor, mayor grado fortaleza institucional De 0 (valor mínimo) a 1 (valor máximo) Línea Base Metas Quinquenales Año Valor Tasa solución casos Sistema Judicial Juzgados la Porcentaje Instrucción Juzgados 1ra. Porcentaje Instancia Cortes apelación Porcentaje penal 1.6 Efectividad general la acusación Sistema Judicial Juzgados la Instrucción Juzgados 1ra. Instancia 1.7 Tiempo duración procesos judiciales Porcentaje Porcentaje Se cumple con tiempos establecidos legalmente Se cumple con tiempos establecidos legalmente Se cumple con tiempos establecidos legalmente De la Colección Leyes OMG - 20 Mostrar más
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