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CODICE DISCIPLINARE RIFERITO AL PERSONALE DIRIGENTE - PDF
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Tommasina Valle
1 PUBBLICATO IN DATA 19 MAGGIO 2010 IN VIGORE DAL 3 GIUGNO 2010 CODICE DISCIPLINARE RIFERITO AL PERSONALE DIRIGENTE Art. 8 CCNL Integrativo del CCNL 17 ottobre 2008, sottoscritto in data 6 maggio Le Aziende sono tenute al rispetto dei principi di gradualità e proporzionalità delle sanzioni in relazione alla gravità della mancanza. A tale fine sono fissati i seguenti criteri generali riguardo il tipo e l entità di ciascuna delle sanzioni: l intenzionalità del comportamento; il grado di negligenza dimostrata, tenuto anche conto della prevedibilità dell evento; la rilevanza della infrazione e dell inosservanza degli obblighi e delle disposizioni violate; le responsabilità connesse con l incarico dirigenziale ricoperto, nonché con la gravità della lesione del prestigio dell Azienda entità del danno provocato a cose o a persone, ivi compresi gli utenti; l eventuale sussistenza di circostanze aggravanti o attenuanti, anche connesse al comportamento tenuto complessivamente dal dirigente o al concorso nella violazione di più persone. 2. La recidiva nelle mancanze previste ai commi 4, 5, 6, 7 e 8 del presente Codice Disciplinare, già sanzionate nel biennio di riferimento, comporta una sanzione di maggiore gravità tra quelle individuate nell ambito del presente articolo. Come dichiarato dalle parti contrattuali, il termine dei due anni agli effetti della recidiva decorre dal momento dell applicazione della sanzione, da intendersi come formale irrogazione della stessa e relativa comunicazione al dirigente. 3. Al dirigente responsabile di più mancanze compiute con unica azione od omissione o con più azioni od omissioni tra loro collegate ed accertate con un unico procedimento, è applicabile la sanzione prevista per la mancanza più grave se le suddette infrazioni sono punite con sanzioni di diversa gravità. 4. La sanzione disciplinare dal minimo della censura scritta fino alla multa da 200
2 a 500 si applica, graduando l entità della stessa in relazione ai criteri del comma 1, nei casi di: a. inosservanza della normativa contrattuale e legislativa vigente, nonché delle direttive, dei provvedimenti e delle disposizioni di servizio, anche in tema di assenze per malattia, nonché di presenza in servizio correlata alle esigenze della struttura ed all espletamento dell incarico affidato ove non ricorrano le fattispecie considerate nell art. 55 quater, comma 1, lett. a) del D.Lgs. 165/2001; b. condotta, negli ambienti di lavoro, non conforme ai principi di correttezza verso i componenti della direzione aziendale, gli altri dirigenti, i dipendenti o nei confronti degli utenti o terzi; c. alterchi negli ambienti di lavoro, anche con utenti o terzi; d. comportamento negligente nella compilazione, tenuta e controllo delle cartelle cliniche, referti e risultanze diagnostiche; e. violazione dell obbligo di comunicare tempestivamente all Azienda di essere stato rinviato a giudizio o di avere avuto conoscenza che nei suoi confronti è esercitata l azione penale quando per la particolare natura dei reati contestati al dirigente si possono configurare situazioni di incompatibilità ambientale o di grave pregiudizio per l Azienda; f. violazione dell obbligo di astenersi dal chiedere o accettare, a qualsiasi titolo, compensi, regali o altre utilità in connessione con l'espletamento delle proprie funzioni o dei compiti affidati, se non nei limiti delle normali relazioni di cortesia e fatti salvi quelli d uso, purché di modico valore; g. inosservanza degli obblighi previsti in materia di prevenzione degli infortuni o di sicurezza del lavoro, nonché del divieto di fumo, anche se non ne sia derivato danno o disservizio per l Azienda o per gli utenti; h. violazione del segreto d'ufficio, così come disciplinato dalle norme dei singoli ordinamenti ai sensi dell art. 24 della legge 7 agosto 1990, n. 241, anche se non ne sia derivato danno all'azienda. L importo delle multe sarà introitato nel bilancio dell Azienda ed è destinato alle attività formative. 5. La sospensione dal servizio con privazione della retribuzione fino ad un massimo di 15 giorni, si applica nel caso sottoindicato, previsto dall art. 55 bis, comma 7 del d.lgs. 165/2001: a. rifiuto, senza giustificato motivo, nell ambito di un procedimento disciplinare rispetto al quale si è a conoscenza per ragioni d ufficio o di servizio di informazioni rilevanti, della collaborazione richiesta dall autorità disciplinare procedente ovvero rilascio di dichiarazioni false o reticenti.
3 La sanzione è applicabile, da parte dell Amministrazione di appartenenza, sia nel caso in cui il dirigente appartenga alla stessa Amministrazione Pubblica del dipendente soggetto a procedimento disciplinare, sia quando operi presso un diverso Ente. L entità della sanzione è commisurata alla gravità dell illecito contestato al dipendente soggetto a procedimento. 6. La sospensione dal servizio con privazione della retribuzione fino ad un massimo di 3 mesi, con la mancata attribuzione della retribuzione di risultato per un importo pari a quello spettante per il doppio del periodo di durata della sospensione, si applica nei casi previsti dall art. 55 sexies, comma 3 e dall art. 55 septies, comma 6 del d.lgs. 165/2001 e, precisamente: a. mancato esercizio o decadenza dell azione disciplinare, dovuti all omissione o al ritardo, senza giustificato motivo, degli atti del procedimento disciplinare o a valutazioni sull insussistenza dell illecito disciplinare irragionevoli o manifestamente infondate, in relazione a condotte aventi oggettiva e palese rilevanza disciplinare. b. mancata cura, da parte del responsabile di struttura nonché del dirigente eventualmente preposto all amministrazione generale del personale, secondo le rispettive competenze, nell osservanza delle disposizioni di cui all art. 55 septies Dlgs nr. 165/01 Controlli sulle assenze, al fine di prevenire o contrastare, nell interesse della funzionalità dell ufficio, le condotte assenteistiche e fatta salva l eventuale responsabilità dirigenziale, secondo la disciplina dell art. 21, Dlgs nr. 165/01, citato. 7. La sospensione dal servizio con privazione della retribuzione da un minimo di 3 giorni fino ad un massimo di 3 mesi, si applica nel caso sottoindicato, previsto dall art. 55 sexies, comma 1 del D.lgs. 165/2001: a. condanna della Pubblica Amministrazione al risarcimento del danno derivante dalla violazione, da parte del dirigente, degli obblighi concernenti la prestazione lavorativa, stabiliti da norme legislative o regolamentari, dal contratto collettivo o individuale, da atti e provvedimenti dell Amministrazione di appartenenza o dai codici di comportamento, ove già non ricorrano i presupposti per l applicazione di un altra sanzione disciplinare. La durata della sospensione dal servizio è determinata in proporzione all entità del risarcimento.
4 8. La sanzione disciplinare della sospensione dal servizio con privazione della retribuzione da un minimo di tre giorni fino ad un massimo di sei mesi, si applica, graduando l entità della sanzione in relazione ai criteri di cui al comma 1, per: a. recidiva nel biennio delle mancanze previste nei commi 4, 5, 6, e 7 oppure quando le mancanze previste dai medesimi commi si caratterizzano per una particolare gravità; b. minacce, ingiurie gravi, calunnie o diffamazioni verso il pubblico oppure nei confronti dell Azienda o dei componenti della direzione aziendale, degli altri dirigenti o dipendenti ovvero alterchi con vie di fatto negli ambienti di lavoro, anche con utenti; c. manifestazioni offensive nei confronti dell Azienda o dei componenti della direzione aziendale, degli altri dirigenti, dei dipendenti o di terzi, salvo che non siano espressione della libertà di pensiero, ai sensi dell art. 1 della legge n. 300 del 1970; d. tolleranza di irregolarità in servizio, di atti di indisciplina, di contegno scorretto o di abusi di particolare gravità da parte del personale dipendente, ove non ricorrano le fattispecie considerate nell art. 55 sexies, comma 3, del D.Lgs. 165/2001; e. salvo che non ricorrano le fattispecie considerate nell art. 55-quater, comma 1, lett. b) del D.Lgs. 165/2001, assenza ingiustificata dal servizio o arbitrario abbandono dello stesso; in tali ipotesi l entità della sanzione è determinata in relazione alla durata dell assenza o dell abbandono del servizio, al disservizio determinatosi, alla gravità della violazione degli obblighi del dirigente, agli eventuali danni causati all azienda, agli utenti o ai terzi; f. occultamento da parte del dirigente di fatti e circostanze relativi ad illecito uso, manomissione, distrazione o sottrazione di somme o beni di pertinenza dell Amministrazione o ad esso affidati; g. mancato rispetto delle norme di legge e contrattuali e dei regolamenti aziendali in materia di espletamento di attività libero professionale; h. comportamenti omissivi o mancato rispetto dei compiti di vigilanza, operatività e continuità dell assistenza al paziente, nell arco delle ventiquattro ore, nell ambito delle funzioni assegnate e nel rispetto della normativa contrattuale vigente; i. comportamento negligente od omissivo nella compilazione, tenuta e controllo delle cartelle cliniche, referti e risultanze diagnostiche, da cui sia derivato un danno per l Azienda o per i terzi; j. inosservanza degli obblighi, ascrivibili al dirigente, in merito alla certificazione medica concernente assenze di lavoratori per malattia; k. qualsiasi comportamento negligente, dal quale sia derivato grave danno all Azienda o a terzi, fatto salvo previsto dal comma 7; l. atti o comportamenti aggressivi, ostili e denigratori nei confronti di dirigenti o altri dipendenti. m. atti, comportamenti o molestie, anche di carattere sessuale, lesivi della dignità della persona.
5 9. Nei casi di sospensione di cui al presente articolo, l Azienda, in relazione a documentate esigenze organizzative e funzionali dirette a garantire la continuità assistenziale, può differire, per un massimo di 30 giorni, rispetto alla conclusione del procedimento disciplinare, la data di esecuzione della sanzione. 10. In relazione alla specificità della funzione sanitaria, professionale, tecnica ed amministrativa, anche con riferimento alla garanzia della continuità assistenziale, l Azienda, con provvedimento motivato e previo consenso del dirigente, può trasformare la sospensione dal servizio con privazione della retribuzione in una sanzione pecuniaria corrispondente al numero dei giorni di sospensione dell attività lavorativa, tenendo presente la retribuzione giornaliera di cui all art. 26 del CCNL del 10 febbraio Tale clausola non si applica ai casi di sospensione previsti dagli artt. 55 bis, comma 7 del d.lgs. 165/2001, dall art. 55 sexies, comma 3 e dall art. 55 septies, comma 6 del d.lgs. 165/2001. La relativa trattenuta sulla retribuzione è introitata dal bilancio dell Azienda ed è destinata alle attività formative. 11. Ferma la disciplina in tema di licenziamento per giusta causa o giustificato motivo (artt e 2119 c.p.c.), la sanzione disciplinare del licenziamento si applica: 1. con preavviso, per a. le ipotesi considerate dall art. 55 quater, comma 1, lett. b) e c) del D.lgs. 165/2001 e 55, septies, comma 4 e, pertanto: 1. assenza priva di valida giustificazione per un numero di giorni, anche non continuativi, superiore a tre nell arco di un biennio o comunque per più di sette giorni nel corso degli ultimi dieci anni ovvero mancata ripresa del servizio, in caso di assenza ingiustificata, entro il termine fissato dall Amministrazione; 2. ingiustificato rifiuto del trasferimento disposto dall Amministrazione per motivate esigenze di servizio; 3. reiterata inosservanza degli obblighi di trasmissione per vie telematica della certificazione medica concernente assenze di lavoratori per malattia di cui al comma 2, art. 55 septies, Dlgs nr. 165/01; b. recidiva plurima, in una delle mancanze previste ai commi 4, 5, 6, 7 e 8 del presente Codice Disciplinare, anche se di diversa natura, o recidiva, nel biennio, in una mancanza che abbia comportato l applicazione della sanzione massima di 6 mesi di sospensione dal servizio o, comunque, quando le mancanze di cui ai commi precedenti si caratterizzino per una particolare gravità;
6 c. mancato rispetto delle norme di legge e contrattuali e dei regolamenti aziendali in materia di espletamento di attività libero professionale, ove ne sia seguito grave conflitto di interessi o una forma di concorrenza sleale nei confronti dell Azienda; 2. senza preavviso, per: a. le ipotesi considerate dall art. 55 quater, comma 1, lett. a, d), e) ed f) del D.lgs. 165/2001 e dall art. 55 quinques, comma 3 e, pertanto: 1) falsa attestazione della presenza in servizio, mediante l alterazione dei sistemi di rilevamento della presenza o con altre modalità fraudolente, ovvero giustificazione dell assenza dal servizio mediante una certificazione medica falsa o che attesta falsamente uno stato di malattia; 2) falsità documentali o dichiarative commesse ai fini o in occasione dell instaurazione del rapporto di lavoro ovvero in progressioni di carriera. Anche l ipotesi di falsità documentali o dichiarative commesse al fine di conseguire il conferimento dell incarico può giustificare la sanzione del licenziamento senza preavviso, come sancito all art. 7 della Circolare della Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 11, 6 agosto 2010; 3) reiterazione nell ambiente di lavoro di gravi condotte aggressive o moleste o minacciose o ingiuriose o comunque lesive dell onore e della dignità personale altrui; 4) condanna penale definitiva, in relazione alla quale è prevista l interdizione perpetua dai pubblici uffici ovvero l estinzione, comunque denominata, del rapporto di lavoro; b. gravi fatti illeciti di rilevanza penale, ivi compresi quelli che possono dar luogo alla sospensione cautelare, secondo la disciplina dell art. 9 (Sospensione cautelare in corso di procedimento penale), fatto salvo quanto previsto dall art. 10, comma 1 (Rapporto tra procedimento penale e procedimento disciplinare); c. condanna, anche non passata in giudicato, per:
7 a. i delitti già indicati nell art. 58, comma 1, lett. a), b) limitatamente all art. 316 del codice penale, lett. c), d) ed e), e nell art. 59, comma 1, lett. a), limitatamente ai delitti già indicati nell art. 58, comma 1, lett. a) e all art. 316 del codice penale, lett. b) e c), del D. Lgs. n. 267 del 2000; b. gravi delitti commessi in servizio; c. delitti previsti dall art. 3, comma 1 della legge 97/2001; d. recidiva plurima di sistematici e reiterati atti o comportamenti aggressivi, ostili e denigratori che assumano anche forme di violenza morale o di persecuzione psicologica nei confronti di dirigenti o altri dipendenti; e. recidiva plurima in atti, comportamenti o molestie, anche di carattere sessuale, lesivi della dignità della persona; f. per gli atti e comportamenti non ricompresi specificamente nelle lettere precedenti, seppur estranei alla prestazione lavorativa, posti in essere anche nei confronti di terzo, di gravità tale da non consentire la prosecuzione neppure provvisoria del rapporto di lavoro, ai sensi dell art del codice civile. 12. Le mancanze non espressamente previste nei commi da 4 a 8 e dal comma 11 del presente Codice Disciplinare sono comunque sanzionate secondo i criteri di cui al comma 1, facendosi riferimento, quanto all individuazione dei fatti sanzionabili, agli obblighi dei dirigenti di cui all art. 6 (Obblighi del dirigente) CCNL Integrativo del CCNL , nonché, quanto al tipo e alla misura delle sanzioni, ai principi desumibili dai commi precedenti. 13. Al Codice Disciplinare di cui al presente articolo, nonché al Codice di Comportamento e alle Carte dei servizi, ove emanate, deve essere data la massima pubblicità mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell azienda, secondo le previsioni dell art. 55, comma 2, ultimo periodo del D.lgs. 165/2001. Tale pubblicità equivale a tutti gli effetti all affissione all ingresso della sede di lavoro.
8 La competenza alla valutazione delle suddette infrazioni è demandata alle seguenti autorità disciplinari: - Al dirigente responsabile della struttura, identificato secondo il modello organizzativo aziendale, per le infrazioni di minore gravità fino alla sospensione dal servizio non superiore a dieci giorni, come stabilito dall art. 55/bis, comma 2, Dlgs nr. 165/01. - All Ufficio per i Procedimenti Disciplinari per le infrazioni punibili con sanzioni più gravi della sospensione dal servizio per più di dieci giorni, a sensi dell art. 55 bis, comma 4, Dlgs nr. 165/01. Nei casi stabiliti dall art. 55, comma 4 del Dlgs. n. 165 del 2001 (fattispecie descritta al comma 5, lett. a. ed al comma 6, lett. a. del presente Codice Disciplinare), il soggetto competente ad assumere le determinazioni conclusive del procedimento disciplinare è il Direttore Generale o chi da lui delegato, a seguito dell istruttoria effettuata dall Ufficio Procedimenti Disciplinari aziendale.

References: Art. 8
 art. 55
 art. 24
 art. 55
 art. 55
 art. 55
 art. 55
 art. 21
 art. 55
 art. 1
 art. 55
 art. 55
 art. 26
 art. 55
 art. 55
 art. 55
 art. 55
 art. 55
 art. 55
 art. 7
 art. 9
 art. 10
 art. 58
 art. 316
 art. 59
 art. 58
 art. 316
 art. 3
 art. 6
 art. 55
 art. 55
 art. 55
 art. 55