Source: http://legislacion.derecho.com/informe-30-setiembre-2005-116284
Timestamp: 2016-10-28 16:57:53+00:00

Document:
INFORME sobre el Anteproyecto de Ley Orgánica de protección de la salud y de la lucha contra el dopaje en el deporte, a los efectos previstos en el artículo 22.3 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno
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INFORME sobre el Anteproyecto de Ley Orgánica de protección de la salud y de la lucha contra el dopaje en el deporte, a los efectos previstos en el artículo 22.3 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.
El Consejo de Ministros ha recibido un Informe de la Ministra de Educación y Ciencia sobre el Anteproyecto de Ley Orgánica de Protección de la Salud y de Lucha contra el Dopaje. Esta iniciativa legislativa es consecuencia del Plan de Lucha contra el Dopaje puesto en marcha por el Gobierno en febrero, el cual establece 59 medidas concretas, muchas de ellas ya en marcha, que se proyectan en los ámbitos de la prevención, el control y la sanción.
El Plan de Lucha contra el Dopaje requiere, sin embargo, una serie de reformas legales para hacer realidad algunas de las medidas previstas, especialmente las más novedosas y de mayor alcance. El presente Anteproyecto de Ley recoge y sistematiza dichas reformas en un texto articulado.
Razones de la norma
Las razones que motivan la presentación de esta iniciativa, de la que son co-proponentes los Departamentos de Educación y Ciencia, Justicia, Sanidad y Consumo e Interior, son las siguientes:
Dar respuesta a una creciente preocupación ciudadana ante la amenaza social del dopaje, que pone en grave riesgo la salud pública en general y, más particularmente, la salud e integridad de los deportistas.
Proteger los fundamentos de la competición deportiva entre iguales, que aceptan jugar bajo unas mismas reglas y sin ventajismos de ningún tipo, los valores de la cultura del juego limpio y la dimensión formativa del deporte, que ayuda a formar el carácter y a desarrollar hábitos saludables que mejoran la calidad de vida de las personas.
Cumplir el compromiso del Gobierno de considerar la lucha antidopaje una prioridad, desarrollando una política de tolerancia cero y una acción integral de los poderes públicos, que se extiende más allá del ámbito estrictamente deportivo.
Armonizar la legislación española con el consenso internacional alcanzado en materia de lucha contra el dopaje en el deporte, con la incorporación al ordenamiento español de los compromisos ya adquiridos por España para hacer posible un deporte limpio de dopaje. La Convención Internacional contra el Dopaje será ratificada el próximo mes en la 33ª Conferencia General de la UNESCO que se celebrará en París.
Reforzar la proyección internacional de España como potencia de primer nivel en la organización de acontecimientos deportivos con repercusión mundial, reconocida ya por el Comité Olímpico Internacional y la Agencia Mundial Antidopaje, con quienes se viene trabajando muy estrechamente en el último año y medio.
Esta reforma legislativa que propone el Gobierno sitúa a España en el liderazgo de la ofensiva internacional contra el dopaje en el deporte. En el último año los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado han llevado a cabo en España las dos operaciones policiales más exitosas e importantes desarrolladas en Europa para desmantelar las redes ilegales que trafican con sustancias prohibidas en el deporte. Asimismo, el Gobierno va a presentar la candidatura de Madrid para ser sede en 2007 de la III Conferencia Mundial contra el Dopaje.
Debate amplio e intenso
Desde el pasado mes de febrero, el Plan Antidopaje ha sido objeto de un amplio debate social con las organizaciones deportivas y profesionales, con aportaciones relevantes, como un exhaustivo informe elaborado por la Comisión Médica del Comité Olímpico Español, que ha permitido mejorar sustancialmente el contenido concreto de muchas de las 59 medidas y su estrategia de aplicación.
Asimismo, el Anteproyecto de Ley ha sido sometido a trámite de audiencia pública y su texto fue remitido hace dos meses a la consideración de numerosas Federaciones y Asociaciones y Organizaciones deportivas.
Reforma Código Penal y fin de la impunidad que ha rodeado hasta ahora al entorno del deportista en las prácticas de dopaje
Puesta en marcha de la Agencia Española Antidopaje
Comisión de Seguimiento y Control de la Salud y el Dopaje
Extracción de muestras sanguíneas en la realización de controles de dopaje
Localización y realización de controles por sorpresa fuera de la competición, incorporando una serie de límites horarios y de procedimiento, que preservan el derecho al descanso, a la intimidad y a la dignidad de los deportistas profesionales
Control, inspección y posible decomiso de sustancias prohibidas en botiquines de los equipos médicos que intervienen en competiciones deportivas
Acortar plazos, evitar dilaciones en la resolución de expedientes sancionadores por dopaje e introducir una fórmula arbitral de resolución de expediente, que desincentive el sistemático recurso a la justicia ordinaria en caso de expedientes sancionadores por haber dado positivo en controles de dopaje
Regular las sanciones por venta ilegal de suplementos nutricionales que contengan sustancias prohibidas en el deporte y peligrosas para la salud
Tarjeta sanitaria del deportista y realización de controles de salud a los deportistas españoles de alto nivel
El Anteproyecto modifica la Ley del Deporte en todo lo referente a la normativa referente al dopaje, que ha estado en vigor durante los últimos quince años, al tiempo que el fenómeno experimentaba un cambio inquietante y vertiginoso.
Asimismo, se introducen modificaciones puntuales en determinados preceptos que afectan a la Ley de Seguridad Ciudadana y a la Ley del Régimen Jurídico de lo Contencioso-Administrativo.
Es de destacar también la colaboración de los cuatro Departamentos ministeriales co-proponentes de este Anteproyecto de Ley: Educación y Ciencia, Justicia, Sanidad y Consumo, Interior. Es una muestra más de la ambición de la iniciativa y de la complejidad que revestía su puesta a punto en forma de un texto articulado. Antes de su aprobación definitiva como Proyecto de Ley, el Consejo de Ministros someterá el Anteproyecto a los informes del Consejo General del Poder Judicial, el Consejo Fiscal y el Consejo de Estado.
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