Source: http://www.budownictwo.abc.com.pl/czytaj/-/artykul/wsa-postanowienie-o-stwierdzeniu-nabycia-praw-do-spadku-ustala-krag-stron-postepowania-administracyjnego
Timestamp: 2018-04-21 15:34:44+00:00

Document:
﻿ WSA: postanowienie o stwierdzeniu nabycia praw do spadku ustala krąg stron postępowania administracyjnego - Omówienia orzecznictwa, NL Orzeczenia - Czytaj - budownictwo.abc.com.pl
Strona główna » Wiedza » Omówienia orzecznictwa » WSA: postanowienie o stwierdzeniu nabycia praw do spadku ustala krąg stron postępowania administracyjnego
WSA: postanowienie o stwierdzeniu nabycia praw do spadku ustala krąg stron postępowania administracyjnego
Istnienie w obrocie prawnym postanowienia o stwierdzeniu nabycia praw do spadku podważa zasadność zawieszenia postępowania administracyjnego. Tak orzekł WSA w Warszawie w wyroku z 20.09.2016, VIII SA/Wa 514/16.
PINB w toku prowadzonego postępowania administracyjnego w sprawie obiektu gospodarczego z gołębnikiem nakazał Henrykowi M. (dane zmienione) wykonanie: trzech egzemplarzy projektu budowlanego powykonawczego wraz z oceną stanu technicznego obiektu gospodarczego z gołębnikiem, przedstawienie prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane oraz zaświadczenia o zgodności obiektu z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. WINB na skutek wniesionego zażalenia stwierdził o jego niedopuszczalności, ale wskazał organowi I instancji na konieczność wystąpienia do Sądu Rejonowego o przekazanie informacji, który ze spadkobierców po zmarłych Aldonie M., Andrzeju M., Barbarze M. i Henryku M. jest właścicielem działki objętej postępowaniem. Sąd Rejonowy poinformował organ, że w I Wydziale Cywilnym zarejestrowana jest sprawa o stwierdzenie nabycia spadku, nie zarejestrowano natomiast sprawy o podział spadku po wskazanych spadkodawcach. PINB, otrzymawszy tę informację, działając na podstawie art. 97 § 2 pkt 4 k.p.a. orzekł o zawieszeniu postępowania w sprawie obiektu gospodarczego z gołębnikiem do czasu rozpatrzenia spraw spadkowych związanych z orzeczeniem właścicieli do części działki.
Na to postanowienie zażalenie złożył Zygmunt C. Zarzucił organowi I instancji, że jako podstawę zawieszenia postępowania wskazał art. 97 § 2 pkt 4 k.p.a. (taki przepis nie istnieje). WINB uchylił zaskarżone postanowienie w całości i na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 w związku z art. 144 k.p.a. orzekł o zawieszeniu z urzędu postępowania w sprawie obiektu gospodarczego z gołębnikiem, do czasu zakończenia postępowania o stwierdzenie nabycia spadku. Wyjaśnił przy tym, że z uwagi na błędną podstawę prawną wskazaną w zaskarżonym postanowieniu PINB należało je uchylić w całości i orzec co do istoty sprawy. Powyższe uchybienie nie powodowało jednak konieczności przekazywania sprawy do ponownego rozpatrzenia. WINB wyjaśnił również, że organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Takim zagadnieniem niewątpliwie jest konieczność ustalenia aktualnego właściciela działki, ponieważ w sytuacji, gdy nie są ustalone wszystkie strony postępowania, nie jest możliwe nałożenie jakichkolwiek obowiązków czy nakazów z uwagi na brak podmiotu, który może być zobowiązany do ich wykonania.
Zygmunt C. skierował do WSA skargę wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia i zalecenie organowi odwoławczemu kontynuowania postępowania. Wyjaśnił, że zaskarżonym postanowieniem WINB zawiesił postępowanie w niniejszej sprawie z powodu braku prawomocnego zakończenia postępowania spadkowego, tymczasem postępowanie to zakończyło się, a krąg stron został ustalony w postaci dziewięciorga spadkobierców. Jako dowód Zygmunt C. dołączył kserokopię prawomocnego postanowienia o stwierdzeniu praw do spadku po Aldonie M., Andrzeju M., Barbarze M. i Henryku M.
WSA w Warszawie stwierdził zasadność skargi. Uznał, że zawieszenie postępowania w niniejszej sprawie nie było zasadne. Nie zaistniał bowiem związek przyczynowy pomiędzy rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej a zagadnieniem wstępnym. Stan prawny nieruchomości został uregulowany wspomnianym postanowieniem Sądu Rejonowego o stwierdzeniu nabycia spadku. Za strony postępowania winni zostać zatem uznani spadkobiercy po zmarłych. W ocenie Sądu organ odwoławczy nie zapoznał się ze zgromadzonym w sprawie materiałem dowodowym. Pominął bowiem okoliczność, że w sprawie wydane zostało postanowienie o stwierdzeniu nabycia praw do spadku. Istnienie w obrocie prawnym postanowienia w tym zakresie podważa natomiast zasadność zawieszenia postępowania administracyjnego z tej przyczyny.
Sąd stwierdził również, że WINB nieprawidłowo podjął postanowienie kasacyjne wskazując w postanowieniu PINB błędną podstawę prawną rozstrzygnięcia (art. 97 § 2 k.p.a. w sentencji decyzji i art. 97 ust. 1 § 4 w uzasadnieniu decyzji zamiast art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.). W ocenie Sądu błędne oznaczenie w postanowieniu paragrafu i punktu przepisu art. 97 k.p.a. powinno skutkować przyjęciem, iż doszło do omyłki pisarskiej.
Mając powyższe na uwadze Sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie PINB.
Sygnatura akt: VIII SA/Wa 514/16
Źródło: orzeczenia.nsa.gov.pl, stan z 5.04.2017 r.
Sara Oziemska 05.04.17

References: art. 97
 art. 97
 art. 97
 art. 144
 art. 97
 art. 97
 art. 97