Source: http://docplayer.cz/2710593-Priloha-3-d-1-vyporadani-vyjadreni-verejnosti-1.html
Timestamp: 2017-10-17 22:42:58+00:00

Document:
Příloha 3.d.1. Vypořádání vyjádření veřejnosti 1 - PDF
Download "Příloha 3.d.1. Vypořádání vyjádření veřejnosti 1"
1 Příloha 3.d.1. Vypořádání vyjádření veřejnosti 1 Vzor Vzor Vzor Vzor Vzor Vzor Vzor 6a Vzor 6b Vzor Vzor Vzor Belica Petr Benešová Blanka Bylo požádáno o skrytí identity Březovský Lumír Brzobohatý Daniel, Ing Bubeníček Tomáš Bubeníčková Kateřina Bubeníčková Michaela Bulková Gabriela Cvaková Libuše, Hlavín Otakar Čermák Martin Česák Petr, Ing Čubanová Kamila, Mgr Dobšová Šárka Doubek Martin Drdová Marcela, Mgr Dušková Dana Ehrenberger Roman, Ing Elexa Jan Fazekaš Peter, Ing. a Fazekaš Petra
2 Georg Meger Goralczyk Zbyněk, Goralczyková Iveta Hábovčík Martin Hábovčíková Jana, Ing Hálkov Dimitrij, Ing Hanková Marie, Ing., Ferzik Hantych Petr Heřman Jiří Holík Libor Horčíková Radka Hoť Miroslav Hynek Miroslav, Ing Chaloupka Jindřich Charvát Michal Jakesch Radim Janočková Zuzana Janoušek Josef Januš Vlastislav Jarolímek Jan, Jarolímek Monika Jeřábková Jonášová Drahoslava Viktor Kassl, Mgr., Pavlína Kasslová, Barbora Kasslová, Viktorie Kasslová Kelisovi Klečka Jaroslav, Ing Konopáskovi Konupčík Petr, Ing Kortanová Tereza a Říha L Kozlová Marie, Ing. ( vyjádření č.1) Kozlová Marie, Ing. ( vyjádření č.2) Kozová Iva (2 podání) Kubínovi, Michaela a Jan Kučerová Pavla Kulhánek Antonín Kulhánková Vladimíra Kurucovi, Jan, Julia a Roman
3 Kužlakov Pavel (I. V. vzor 5)
4 Vzor 1 Připomínka Jako obyvatel dotčené obce Panenské Břežany, nesouhlasím se záměrem rozšíření letiště Vodochody a to minimálně z těchto důvodů: 1. Vlivem plánované letištní dopravy by došlo k překračování hlukových limitů v naší obci, a v přepracované dokumentaci není splněn požadavek k vypracování varianty provozu ke snížení těchto limitů. 2. Nesouhlasím s návrhem Ochranného hlukového pásma ani s tím, aby v této oblasti nebyl povolen další rozvoj obce na úkor soukromého a pro nás nepotřebného projektu. 3. Vlivem záměru by došlo k trvalému a negativnímu zhoršení našeho životního prostředí včetně zasažení mnoha chráněných druhů rostlin a živočichů a ohrožení naší bezpečnosti s možným střetem letadel s početnými hejny migrujících havranů a kavek. Vypořádání V procesu EIA je řadou podmínek zajištěno plnění hlukových limitů. Tyto limity budou muset být plněny i v Panenských Břežanech. Varianta s ekvivalentní hladinou hluku pro charakteristický letový den nižší než 60 db v Panenských Břežanech v prostorech, kde platí hlukové limity je navržena k realizaci. Ochranné hlukové pásmo (dále jen OHP ) je navrženo dle hygienických zásad. Obecné důvody vyplývají z ustanovení 83 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon): Rozhodnutí o ochranném pásmu chrání stavbu, zařízení nebo pozemek před negativními vlivy okolí nebo chrání okolí stavby či zařízení nebo pozemku před jejich negativními účinky. Proces vyhlášení OHP bude veden mimo tento proces EIA a prakticky s ním nijak nesouvisí. Záměr vyhlášení OHP není uveden v příl č. 1 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zák. č. 100/2001 Sb. ), a proto nepodléhá procesu EIA. Ve stanovisku EIA jsou uloženy podmínky, které mimo jiné ukládají nezbytnost plnění hlukových limitů pro venkovní prostory u stávající chráněné zástavby bez ohledu na OHP. Podmínkami stanoviska je zajištěno bezpečné plnění všech ekologických limitů, vč. limitů pro ekosystémy. Dostatečná ochrana ptáků je v rámci procesu EIA respektována v souladu se zák. č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů. Ke snížení vlivu na staré nocoviště havranů jsouz ve 4
5 4. Provozem letiště dojde k zdravotnímu ohrožení obyvatel naší obce a možnému opožděnému vývoji dětí v naší škole. stanovisku uloženy následující podmínky: - v rámci ornitologické ochrany trvale kvalitativně i kvantitativně monitorovat výskyty jednotlivých druhů ptáků a na základě tohoto monitoringu operativně upravovat plán ornitologické ochrany a zpřesňovat konkrétní způsoby jednotlivých zásahů v rámci této ochrany, v rámci operativního vyhodnocování situace preferovat způsob ochrany prostřednictvím sokolovitých dravců; zvláštní pozornost věnovat monitoringu havranovitých ptáků na zimovišti Kralupy/Veltrusy; v rámci monitoringu provést polohopisné a výškopisné zmapování migračních tras, roční výskyt a především kolizní místa s letovými trasami - navázat spolupráci (koordinaci) s útvary biologické ochrany na LKPR některé letové trasy ptáků vedou současně přes LKVO a LKPR; zahájit spolupráci a výměnu zkušeností i s jinými pracovníky biologické ochrany letišť Součástí dokumentace je příloha č. 28: " Znalecký posudek: Dokumentace EIA Letiště Vodochody 13/81, Vlivy na veřejné zdraví - hodnocení zdravotních rizik hluku a znečištění ovzduší - aktualizace 2011, Vyhodnocení údajů akustické a rozptylové studie z hlediska zdravotních rizik hluku a imisí škodlivin v ovzduší - aktualizace 2011" Její autor MUDr. Havel je soudní znalec v oboru zdravotnictví, odvětví hygiena se specializací: hygiena životního prostředí, hodnocení zdravotních rizik, dále je držitel osvědčení o autorizaci k hodnocení zdravotních rizik v autorizačních setech expozice chemickým látkám v prostředí a expozice hluku a držitel osvědčení odborné způsobilosti pro oblast posuzování vlivů na veřejné zdraví Hodnocení zdravotních rizik je zpracováno v souladu s obecnými metodickými postupy WHO a autorizačními návody Státního zdravotního ústavu Praha AN/14/03 verze 2 a AN 15/04 VERZE 2 pro autorizované hodnocení zdravotních rizik dle ustanovení 83e zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně 5
6 6 některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o ochraně veřejného zdraví). Problematika zdravotních rizik hluku v mimopracovním prostředí spadá do náplně oboru hygieny obecné a komunální. Zpracovatel hodnocení má v tomto oboru nástavbovou atestaci, licenci ČLK k výkonu funkce lektora a vedoucího lékaře a třicetiletou praxi. Je spoluautorem výše uvedených autorizačních návodů. V současné době zastává funkci vedoucího odboru hygieny obecné a komunální KHS Pardubického kraje. V ČR je metodika hodnocení zdravotních rizik předmětem akreditace dle zákona o ochraně veřejného zdraví a odborné způsobilosti pro oblast posuzování vlivů na veřejné zdraví dle zákona č.100/2001 Sb. a vyhlášky MZ č. 353/2004 Sb. K problematice posouzení zdravotních rizik byl v zpracovatelem posudku EIA nad rámec požadavků zák. č. 100/2001 Sb. zajištěn oponentní posudek, který zpracoval Ing. Kubina - držitel osvědčení o autorizaci k hodnocení zdravotních rizik v autorizačním setu expozice hluku a držitel osvědčení odborné způsobilosti pro oblast posuzování vlivů na veřejné zdraví s názvem "Letiště Vodochody, Oponentní posudek ke znaleckému posudku Vyhodnocení údajů akustické a rozptylové studie z hlediska zdravotních rizik hluku a imisí škodlivin v ovzduší - aktualizace 2011, duben 2012". Tento oponentní posudek byl zpracován příslušně autorizovanou osobou s následujícím závěrem: "Závěrem je nutno zdůraznit, že znalecký posudek byl zpracován velmi kvalitně. Opírá se o nejnovější publikace v odhadu zdravotních rizik z hluku a ze znečištěného ovzduší. V metodice a ve vlastním provedení nenašel zpracovatel oponentního posudku žádné závady. Použitý konzervativní přístup znamená, že odhady jsou nastaveny na nejhorší možnou variantu. Můžeme tedy očekávat, že ve skutečném provozu letiště bude vliv na lidské zdraví příznivější." Rozhodující posouzení závažnosti a únosnosti jak přímých, tak i
7 5. Nesouhlasím s využíváním vzletové dráhy 10 a tím se starty ve východním směru nad naší obcí a to i pro cvičné okruhy. Vyjadřuji tedy touto cestou důrazný nesouhlas se záměrem s odvoláním na výsledek referenda v naší obci, který jasně a jednoznačně deklaruje NE pro letiště Vodochody. nepřímých vlivů na veřejné zdraví provedl orgán veřejného zdraví - KHS Středočeského kraje s následujícím závěrem: "K souhlasnému stanovisku k záměru letiště Vodochody nemáme připomínky. Z hlediska ochrany veřejného zdraví byly v návrhu souhlasného stanoviska ministerstva životního prostředí k záměru letiště Vodochody (dále jen souhlasné stanovisko ) stanoveny podmínky tak, aby byla v maximálně možné míře zajištěna ochrana zdraví obyvatel před negativními účinky hluku." Primární je nutnost plnění hlukových limitů leteckého provozu, které bude kontrolováno stanoveným monitoringem, kdy jak odletové, tak příletové trasy každé dráhy budou vybaveny samostatnými monitorovacími stanicemi. Hlukový limit je stanoven jako ekvivalentní hladina za 6 měsíců, takže v případě signalizace vyšších vlivů hluku na jedné dráze, bude možné provést v rámci technických možností optimalizaci využití drah pro minimalizaci vlivů hluku. Lze si také představit zcela reálnou situaci, kdy vzhledem k tomu, že nebude možné organizovat letecký provoz přesně podle předpokladů Akustické studie, nebude ani možné dosáhnout maximální kapacity pohybů za rok. Povinnost plnit hlukové limity je primární a z tohoto důvodu nemusí být ani maximální povolené kapacity dosaženo. Vzor 2 Připomínka Jako obyvatel dotčené obce Panenské Břežany, nesouhlasím se záměrem rozšíření letiště Vodochody a to minimálně z těchto důvodů: 1. Vlivem plánované letištní dopravy by došlo k překračování hlukových limitů v naší obci, jak je zřetelně zdokumentováno v hlukové studii předloženého záměru. 2. Nesouhlasím s návrhem Ochranného hlukového pásma ani s tím, aby v této oblasti nebyl povolen další rozvoj obce na úkor soukromého a pro Vypořádání V procesu EIA je řadou podmínek zajištěno plnění hlukových limitů. Tyto limity budou muset být plněny i v Panenských Břežanech. Varianta s ekvivalentní hladinou hluku pro charakteristický letový den nižší než 60 db v Panenských Břežanech v prostorech, kde platí hlukové limity je navržena k realizaci. OHP je navrženo dle hygienických zásad. Obecné důvody vyplývají z ustanovení 83 odst. 1 stavebního zákona: "Rozhodnutí o 7
8 nás nepotřebného projektu. 3. Vlivem záměru by došlo k trvalému a negativnímu zhoršení našeho životního prostředí včetně zasažení mnoha chráněných druhů rostlin a živočichů. 4. Provozem letiště dojde k zdravotnímu ohrožení obyvatel naší obce. Vyjadřuji tedy touto cestou důrazný nesouhlas se záměrem s odvoláním ochranném pásmu chrání stavbu, zařízení nebo pozemek před negativními vlivy okolí nebo chrání okolí stavby či zařízení nebo pozemku před jejich negativními účinky." Proces vyhlášení OHP bude veden mimo tento proces EIA a prakticky s ním nijak nesouvisí. Záměr vyhlášení OHP není uveden v příl č. 1 zák. č. 100/2001 Sb., a proto nepodléhá procesu EIA. Ve stanovisku EIA jsou uloženy podmínky, které mimo jiné ukládají nezbytnost plnění hlukových limitů pro venkovní prostory u stávající chráněné zástavby bez ohledu na OHP. Podmínkami stanoviska je zajištěno bezpečné plnění všech ekologických limitů, vč. limitů pro ekosystémy. Dostatečná ochrana ptáků je v rámci procesu EIA respektována v souladu se zák. č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů. Ke snížení vlivu na staré nocoviště havranů jsouz ve stanovisku uloženy následující podmínky: - v rámci ornitologické ochrany trvale kvalitativně i kvantitativně monitorovat výskyty jednotlivých druhů ptáků a na základě tohoto monitoringu operativně upravovat plán ornitologické ochrany a zpřesňovat konkrétní způsoby jednotlivých zásahů v rámci této ochrany, v rámci operativního vyhodnocování situace preferovat způsob ochrany prostřednictvím sokolovitých dravců; zvláštní pozornost věnovat monitoringu havranovitých ptáků na zimovišti Kralupy/Veltrusy; v rámci monitoringu provést polohopisné a výškopisné zmapování migračních tras, roční výskyt a především kolizní místa s letovými trasami - navázat spolupráci (koordinaci) s útvary biologické ochrany na LKPR některé letové trasy ptáků vedou současně přes LKVO a LKPR; zahájit spolupráci a výměnu zkušeností i s jinými pracovníky biologické ochrany letišť Součástí dokumentace je příloha č. 28: " Znalecký posudek: Dokumentace EIA Letiště Vodochody 13/81, Vlivy na veřejné 8
9 na výsledek referenda v naší obci, který jasně a jednoznačně deklaruje NE pro letiště Vodochody. zdraví - hodnocení zdravotních rizik hluku a znečištění ovzduší - aktualizace 2011, Vyhodnocení údajů akustické a rozptylové studie z hlediska zdravotních rizik hluku a imisí škodlivin v ovzduší - aktualizace 2011" Její autor MUDr. Havel je soudní znalec v oboru zdravotnictví, odvětví hygiena se specializací: hygiena životního prostředí, hodnocení zdravotních rizik, dále je držitel osvědčení o autorizaci k hodnocení zdravotních rizik v autorizačních setech expozice chemickým látkám v prostředí a expozice hluku a držitel osvědčení odborné způsobilosti pro oblast posuzování vlivů na veřejné zdraví Hodnocení zdravotních rizik je zpracováno v souladu s obecnými metodickými postupy WHO a autorizačními návody Státního zdravotního ústavu Praha AN/14/03 verze 2 a AN 15/04 VERZE 2 pro autorizované hodnocení zdravotních rizik dle ustanovení 83e zákona o ochraně veřejného zdraví. Problematika zdravotních rizik hluku v mimopracovním prostředí spadá do náplně oboru hygieny obecné a komunální. Zpracovatel hodnocení má v tomto oboru nástavbovou atestaci, licenci ČLK k výkonu funkce lektora a vedoucího lékaře a třicetiletou praxi. Je spoluautorem výše uvedených autorizačních návodů. V současné době zastává funkci vedoucího odboru hygieny obecné a komunální KHS Pardubického kraje. V ČR je metodika hodnocení zdravotních rizik předmětem akreditace dle zákona o ochraně veřejného zdraví a odborné způsobilosti pro oblast posuzování vlivů na veřejné zdraví dle zákona č.100/2001 Sb. a vyhlášky MZ č. 353/2004 Sb. K problematice posouzení zdravotních rizik byl v zpracovatelem posudku EIA nad rámec požadavků zák. č. 100/2001 Sb. zajištěn oponentní posudek, který zpracoval Ing. Kubina - držitel osvědčení o autorizaci k hodnocení zdravotních rizik v autorizačním setu expozice hluku a držitel osvědčení odborné způsobilosti pro oblast posuzování vlivů na veřejné zdraví s názvem 9
10 "Letiště Vodochody, Oponentní posudek ke znaleckému posudku Vyhodnocení údajů akustické a rozptylové studie z hlediska zdravotních rizik hluku a imisí škodlivin v ovzduší - aktualizace 2011, duben 2012". Tento oponentní posudek byl zpracován příslušně autorizovanou osobou s následujícím závěrem: "Závěrem je nutno zdůraznit, že znalecký posudek byl zpracován velmi kvalitně. Opírá se o nejnovější publikace v odhadu zdravotních rizik z hluku a ze znečištěného ovzduší. V metodice a ve vlastním provedení nenašel zpracovatel oponentního posudku žádné závady. Použitý konzervativní přístup znamená, že odhady jsou nastaveny na nejhorší možnou variantu. Můžeme tedy očekávat, že ve skutečném provozu letiště bude vliv na lidské zdraví příznivější." Rozhodující posouzení závažnosti a únosnosti jak přímých, tak i nepřímých vlivů na veřejné zdraví provedl orgán veřejného zdraví - KHS Středočeského kraje s následujícím závěrem: "K souhlasnému stanovisku k záměru letiště Vodochody nemáme připomínky. Z hlediska ochrany veřejného zdraví byly v návrhu souhlasného stanoviska ministerstva životního prostředí k záměru letiště Vodochody (dále jen souhlasné stanovisko ) stanoveny podmínky tak, aby byla v maximálně možné míře zajištěna ochrana zdraví obyvatel před negativními účinky hluku." Vzor 3 Připomínka Zpracovatel posudku zasáhl nezákonně do dokumentace, kterou dle 9, odst.. 5 zákona 1100/2001 Sb. nesmí doplňovat ani přepracovávat, a to: a) přepracováním tabulky ze strany č. 118 dokumentace Vypořádání Zpracovatel posudku byl povinen mj. zkontrolovat správnost dokumentace. Během této kontroly našel některé nesrovnalosti, ke kterým si vyžádal od oznamovatele podklady, které byly použity ke zpracování dokumentace na základě ustanovení 9 odst. 6 zák. č. 100/2001 Sb. Vzhledem k tomu, že se jednalo o chyby typu chyb písařských, které neměly žádný vliv na závěry dokumentace a 10
11 b) doplněním správného názvu statě B.I.5. podle přílohy 4 zák. č. 100/2001 Sb., avšak bez odpovídajícího obsahu na uvedení více variant. Zpracovatel posudku tím navíc sám vypořádává připomínku naši i MŽP tak, že vyhledává v dokumentaci pasáže, které vydává za vypracované varianty, přestože je v dokumentaci několikrát uvedeno, že je zpracována jen v jedné variantě c) jako první uvádí možnost ojedinělých letů těžších letadel s MTOW nad 120 t pro zajištění výrobního programu a.s. AERO Vodochody, v dokumentaci vůbec neuváděnou. Vidím v tom kromě nezákonnosti i podjatost ve prospěch předkladatelů dokumentace. Posudek, který je nezákonně přepracováván, by měl být vyřazen z dokumentů, o které se pak následně opírá závěrečná hodnocení MŽP. V návrhu stanoviska je řada podmínek, které by však měly být součástí dokumentace. V posudku nejsou s dostatečnou argumentací a srozumitelně vypořádány tyto připomínky : 1. zpracování takových variant, kdy dojde ke snížení hlukové zátěže v obci, oproti udávané v dokumentaci, tj. pod 60 db ekvivalentní hladiny hluku, zasažení obce izofonou > 60db je ignorováno neznemožňovaly provedení procesu EIA dle zák. č. 100/2001 Sb., uvedl tyto části na pravou míru. Zpracovatel posudku nijak nerozporuje posouzení jednovariantního záměru, pouze upozorňuje na místo, kde je uveden přehled zvažovaných variant, které předcházely návrhu aktivní posouzené varianty v souladu se zák. č. 100/2001 Sb. Pohyby letadel s rozpětím křídel nad 36 m, která využijí letiště Vodochody v souvislosti s výrobním programem AERO Vodochody a.s. jsou v dokumentaci uvedeny viz příl. č. 19 Veřejný příslib. V posudku je tento stav konkretizován na 4 lety za rok a v zájmu objektivity zohledněn v podmínkách, vč zařazení do monitoringu vlivů. Součástí dokumentace musí být tzv. obecná opatření. V posudku musí být uvedeny konkrétní podmínky viz. příl. č. 4, 5 a 6 zák. č. 100/2001 Sb. Varianta s ekvivalentní hladinou hluku pro charakteristický letový den nižší než 60 db v prostorech, kde platí hlukové limity je navržena k realizaci. Mj. toho bude dosaženo na základě následujících podmínek stanoviska: - systém monitoringu hluku bude vybaven predikčním modelem; pokud bude signalizováno, že by mohlo dojít k překročení zákonem stanovených hygienických limitů ve všech chráněných venkovních prostorech a ve všech chráněných venkovních prostorech staveb stanovených v ustanovení 30 odst. 3 zákona, které vznikly před datem účinnosti opatření obecné povahy o ochranném hlukovém pásmu letiště Vodochody, budou provozovateli letiště neprodleně navržena organizační a technická opatření (např. snížení maximálního možného počtu pohybů letadel za rok, úprava vzletových a přistávacích postupů apod.), která zajistí dodržování 11
12 hlukových limitů pro uvedené chráněné venkovní prostory; tato opatření budou projednána s ÚCL a KHS; provozovatel letiště bude podávat informaci o plnění těchto opatření, kterými musí být zajištěno bezpečné plnění hygienických limitů; zvláštní pozornost bude věnována případu podstatné změny složení leteckého parku - predikčnímu modelu bude podroben každý roční letový plán letiště na následující rok; v případě, že bude signalizováno překročení zákonem stanovených hygienických limitů, bude příslušný roční plán upraven tak, aby k překračování limitů nemohlo dojít 2. otázka rizika střetu s hejny ptactva, migrujícího přes naši obec Co se týče kolizí s ptáky, pak v rámci procesu EIA byla zpracována rozsáhlá studie, která se zabývá velikostí rizika při střetu s ptáky. Toto problematika zahrnuje i jiné druhy ptáků než havrany a kavky. Podle kritérií ICAO Bird Strike Comitee lze považovat za únosnou míru rizika, pokud dochází k 5 srážkám s ptáky na pohybů letadel. Na základě vyhodnocení podmínek na lokalitě a v okolí a na základě znalostí situace na letišti Ruzyně se předpokládá počet střetů s ptáky pod polovinou přijatelné hodnoty. V posledních třiceti letech došlo k zásadnímu pokroku při konstrukci motorů, které jsou schopny bez výrazného snížení výkonu absorbovat srážku i s několika ptáky současně, stejně tak se (díky průběžnému testování) zvýšila odolnost ostatních částí letadla - čelních skel, ocasních ploch a křídel. Pokud při srážce s letadla s ptákem dojde k vysazení motoru, piloti postupují standardními postupy pro let s jedním motorem, na které jsou pravidelně školení. Údaje dodané v dokumentaci EIA lze považovat za dostatečné. Výsledkem tohoto hodnocení bylo konstatování přijatelného rizika. Za nepříznivých meteorologických podmínek bylo prokázáno, že se ptáci z důvodů viditelnosti pohybují v menších výškách a mohou ohrozit letadlo pouze v bezprostřední blízkosti letiště, kde lze efektivně využít nástrojů ornitologické ochrany. Rizika provozu letiště Vodochody byla vyhodnocena jako přijatelná, průměrná, plně srovnatelná s některými evropskými letišti. 12
13 3. zdravotní dopady na naše děti a na obyvatelstvo obecné, absence přímých zdravotních rizik neznamená nulové zdravotní následky, příloha 28 dokumentace o vlivech na veřejné zdraví byla odbyta zadáním oponentního posudku, který zvýšení zdravotních rizik, tj. respirační choroby, srdeční choroby, poruchy učení u dětí a obecně kognitivníporuchy, nervozitu pro spánkový deficit a dalších uváděných v příloze, nevyloučil Součástí dokumentace je příloha č. 28: " Znalecký posudek: Dokumentace EIA Letiště Vodochody 13/81, Vlivy na veřejné zdraví - hodnocení zdravotních rizik hluku a znečištění ovzduší - aktualizace 2011, Vyhodnocení údajů akustické a rozptylové studie z hlediska zdravotních rizik hluku a imisí škodlivin v ovzduší - aktualizace 2011" Její autor MUDr. Havel je soudní znalec v oboru zdravotnictví, odvětví hygiena se specializací: hygiena životního prostředí, hodnocení zdravotních rizik, dále je držitel osvědčení o autorizaci k hodnocení zdravotních rizik v autorizačních setech expozice chemickým látkám v prostředí a expozice hluku a držitel osvědčení odborné způsobilosti pro oblast posuzování vlivů na veřejné zdraví Hodnocení zdravotních rizik je zpracováno v souladu s obecnými metodickými postupy WHO a autorizačními návody Státního zdravotního ústavu Praha AN/14/03 verze 2 a AN 15/04 VERZE 2 pro autorizované hodnocení zdravotních rizik dle ustanovení 83e zákona o ochraně veřejného zdraví. Problematika zdravotních rizik hluku v mimopracovním prostředí spadá do náplně oboru hygieny obecné a komunální. Zpracovatel hodnocení má v tomto oboru nástavbovou atestaci, licenci ČLK k výkonu funkce lektora a vedoucího lékaře a třicetiletou praxi. Je spoluautorem výše uvedených autorizačních návodů. V současné době zastává funkci vedoucího odboru hygieny obecné a komunální KHS Pardubického kraje. V ČR je metodika hodnocení zdravotních rizik předmětem akreditace dle zákona o ochraně veřejného zdraví a odborné způsobilosti pro oblast posuzování vlivů na veřejné zdraví dle zákona č.100/2001 Sb. a vyhlášky MZ č. 353/2004 Sb. K problematice posouzení zdravotních rizik byl v zpracovatelem posudku EIA nad rámec požadavků zák. č. 100/2001 Sb. zajištěn oponentní posudek, který zpracoval Ing. Kubina - držitel osvědčení o autorizaci k hodnocení zdravotních rizik v autorizačním setu 13
14 4. vůbec nebyla vypořádána otázka zvýšení hlukové zátěže při zvýšeném počtu startů z VPD 10, než se udává v dokumentací, a které je závislé na provozu LKPR a povětrnosti expozice hluku a držitel osvědčení odborné způsobilosti pro oblast posuzování vlivů na veřejné zdraví s názvem "Letiště Vodochody, Oponentní posudek ke znaleckému posudku Vyhodnocení údajů akustické a rozptylové studie z hlediska zdravotních rizik hluku a imisí škodlivin v ovzduší - aktualizace 2011, duben 2012". Tento oponentní posudek byl zpracován příslušně autorizovanou osobou s následujícím závěrem: "Závěrem je nutno zdůraznit, že znalecký posudek byl zpracován velmi kvalitně. Opírá se o nejnovější publikace v odhadu zdravotních rizik z hluku a ze znečištěného ovzduší. V metodice a ve vlastním provedení nenašel zpracovatel oponentního posudku žádné závady. Použitý konzervativní přístup znamená, že odhady jsou nastaveny na nejhorší možnou variantu. Můžeme tedy očekávat, že ve skutečném provozu letiště bude vliv na lidské zdraví příznivější." Rozhodující posouzení závažnosti a únosnosti jak přímých, tak i nepřímých vlivů na veřejné zdraví provedl orgán veřejného zdraví - KHS Středočeského kraje s následujícím závěrem: "K souhlasnému stanovisku k záměru letiště Vodochody nemáme připomínky. Z hlediska ochrany veřejného zdraví byly v návrhu souhlasného stanoviska ministerstva životního prostředí k záměru letiště Vodochody (dále jen souhlasné stanovisko ) stanoveny podmínky tak, aby byla v maximálně možné míře zajištěna ochrana zdraví obyvatel před negativními účinky hluku." Primární je nutnost plnění hlukových limitů leteckého provozu, které bude kontrolováno stanoveným monitoringem, kdy jak odletové, tak příletové trasy každé dráhy budou vybaveny samostatnými monitorovacími stanicemi. V případě signalizace vyšších vlivů hluku na jedné dráze, bude možné provést v rámci technických možností optimalizaci využití drah pro minimalizaci vlivů hluku. V případě signalizace dosažení nebo překročení limitů budou muset být provedena technicko organizační opatření vč. např. snížení frekvence pohybů letadel. 14
15 5. bagatelizována je zátěž z pozemní dopravy v naší obci, jako jedné z možných cest na letiště, a to zejména zvýšení koncentrace TZL frakce PM10 a PM 2,5 v důsledku špatných rozptylových podmínek daných profilem terénu obce, v posudku je žádána nová rozptylová studie podle nové legislativy, ale bez možnosti vyjádření občanů 6. s dostatečnou vážností nejsou posuzovány kumulace hluku z LKPR, z plánovaných cvičných okruhů a z motorových zkoušek na LKVO. Trajektorie cvičných okruhů nejsou vůbec dodržovány nyní, jak budou Zpracování rozptylové studie podle aktualizované legislativy je nezbytné pro povolení umístění zdroje znečištění ovzduší - tedy pro fázi územního rozhodnutí podle stavebního zákona. Proces EIA podle zák. č. 100/2001 Sb. žádný zdroj znečištění ovzduší nepovoluje, nemá k tomu žádné oprávnění. Je uloženo podmínkou stanoviska: - v rámci další projektové přípravy záměru bude zpracována detailní rozptylová studie v souladu s požadavky vyhl. č. 415/2012 Sb., o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, Příl. č. 15 Aktualizovaná legislativa ochrany ovzduší vyžaduje stejné emisní faktory a stejné metody výpočtu rozptylu emisí jako jsou ty, které byly použité v rámci zpracované dokumentace EIA. Výpočet imisních koncentrací ze zdrojů záměru tedy bude zcela totožný podle staré i nové legislativy. Nové je pouze to, že dříve bylo možné stanovit imisní pozadí (stávající znečištění ovzduší bez ohledu na realizaci záměru) na základě úvahy zpracovatele - např. z různých měření apod. Nově je nezbytné hodnotu stávajícího znečištění ovzduší čerpat z pětiletých klouzavých průměrů, které zveřejňuje MŽP pro celou ČR. V posudku je podrobně dokladováno, že výsledkem tohoto postupu bude spíše nižší zatížení ovzduší než bylo zjištěno v dokumentaci EIA dle staré legislativy. Dále je nově stanoven postup pro případ, že by bylo signalizováno překročení imisních limitů (ve formě kompenzačních opatření). To podle staré legislativy možné nebylo. Zpracování nové rozptylové nijak nezmění závěry procesu EIA. Vlivy na ovzduší ve formě imisí budou stejné. Kumulativní vlivy letišť (leteckého provozu), silnic a železnic jsou vyhodnoceny dostatečně pro proces EIA. Tato problematika má 2 aspekty: 15
16 při případném plném provozu letiště dodržovány je bez jakékoli garance a) Ve vztahu k ekologickým limitům. Kumulativní vlivy Letiště Vodochody a Letiště Ruzyně byly v Akustické studii leteckého provozu vyhodnoceny (grafické přílohy č. 4 a 5 této studie). Kumulativní vlivy jsou vyhodnoceny správně. Samozřejmě mohou být vyhodnoceny jen dle dostupných referenčních hodnot - např. ekologických limitů. Lze sčítat jen vlivy ve vztahu ke konkrétnímu limitu a ten je např. u hluku různý pro hluk z leteckého provozu, ze železnice, ze silnic a z průmyslových zdrojů. Nejen, že mají jednotlivé limity různé hodnoty, ale liší se i podle umístění referenčního bodu a mají i různé doby průměrování. Zde je možné např. hodnotit kumulativní vlivy hluku z několika silnic k příslušnému hlukovému limitu silničního hluku, ale nelze hodnotit kumulativně např. součet hluku ze železnice a hluku z leteckého provozu, protože neexistuje žádný součtový limit pro tyto vlivy, které mají rozdílné působení a rozdílné limity. Obdobně u vlivů na ovzduší lze kumulativně hodnotit vlivy několika zdrojů znečištění v rámci jednoho ukazatele - např. v rámci imisního limitu pro roční koncentraci PM10. Logicky nelze sčítat koncentrace např. PM10 + NO2 a zároveň nelze sčítat koncentrace pro různé doby průměrování. Uvedené ekologické limity vycházejí mj. z ustanovení 12 zák. č. 17/1992 Sb., o životním prostředí: Mezní hodnoty musejí být stanoveny s přihlédnutím k možnému kumulativnímu působení nebo spolupůsobení znecištujících látek a činností. b) Ve vztahu ke zdravotním rizikům. V rámci Akustické studie leteckého provozu příl. 6 9 Hluková pásma v L DVN a L AeqN pro kumulaci letecké, železniční, silniční dopravy a stacionárních zdrojů, včetně motorových zkoušek letadel bylo provedeno komplexní zobrazení nejvýznamnějších kumulativních vlivů, které ovšem nemá žádné závazné limity. Navíc se zde používají některé umělé deskriptory - např. L DVN, které jsou výsledkem matematických operací, silně nadhodnocují večer (18-22 hod. - přičítá se 5 db) a noc 16
17 (22-06 hod. - přičítá se 10 db) a nemají nic společného s reálnými hodnotami a nemohou být porovnávány s hlukovými limity. U přehledu leteckého provozu je nutné zohlednit také výšku, typ letadla a charakter konkrétního pohybu. Kumulativní vlivy hluku na zdraví jsou v dokumentaci podrobně řešeny ve formě L DVN. Podstatné je to, že dodržování hlukových limitů z veškerého leteckého provozu bude garantováno navrženým systémem monitoringu hluku s výstupem do predikčního modelu, jak je stanoveno několika podmínkami návrhu stanoviska. V dokumentaci je uvedeno, jaký bude synergický vliv provozu letiště a automobilové dopravy a to v Akustické studii leteckého provozu příl. 6 9 Hluková pásma v L DVN a L AeqN pro kumulaci letecké (vč. letů po okruhu), železniční, silniční dopravy a stacionárních zdrojů, včetně motorových zkoušek letadel. Kumulativní vlivy Letiště Vodochody a Letiště Ruzyně byly v Akustické studii leteckého provozu vyhodnoceny (grafické přílohy č. 4 a 5 této studie). V dokumentaci jsou uvedeny kumulativní vlivy hluku a to v Akustické studii leteckého provozu příl. 6 9 Hluková pásma v L DVN a L AeqN pro kumulaci letecké, železniční, silniční dopravy a stacionárních zdrojů, včetně motorových zkoušek letadel. Neexistence konkrétních limitů k hodnocení efektu kombinované expozice hluku je reálný fakt (způsobený objektivními důvody), nikoli nedostatek procesu EIA. Prakticky u každého záměru posuzovaného v procesu EIA se projevují kumulativní vlivy. Jejich reálná existence ovšem nemůže být důkazem nesprávnosti procesu EIA. Postupy pro vzlet a přistání jsou jasně stanoveny v podmínkách stanoviska. Pokud budou porušovány, pak nebude možné letiště provozovat a to zejména, pokud by mělo docházet k překročení 17
18 7. stále je udávána možnost nočních letů, ačkoliv jsme vždy požadovali jejich úplné vyloučení 8. není s dostatečnou argumentací vypořádán požadavek na garanci provozu letiště pouze letadly s rozpětím křídel menším než 36 metrů, naopak je připouštěna možnost provozu těžkých letadel již ve fázi projektové přípravy 9. návrhem na vyhlášení OHP jsou nám upírána naše elementární práva k majetku Žádám MŽP, aby vydalo, pro neúměrné zhoršení životního prostředí naší obce, k záměru výstavby letiště Vodochody podle předložené dokumentace negativní stanovisko a záměr zamítlo pro významný negativní vliv na životní prostředí hlukových limitů. Podmínkou návrhu stanoviska EIA je uloženo striktní omezení pro začátek noční doby (22-24 hod) pouze na zpožděné přílety a to max. 4 pohyby za jeden kalendářní den a max. 730 pohybů za jeden kalendářní rok. Tyto pohyby jsou také zohledněny v akustické studii leteckého provozu a to pro nejnepříznivější možný stav. Ve zbytku noci (24-06 hod) bude letiště pro vzlety a přistání uzavřeno. Jakákoli snaha o překročení počtu pohybů by musela projít novým posouzením EIA. Řada evropských letišť má nějakou formou zakázány nebo silně omezeny noční pohyby letadel. Pohyby letadel s rozpětím křídel nad 36 m (cca 4/rok), která využijí letiště Vodochody v souvislosti s výrobním programem AERO Vodochody a.s. jsou v dokumentaci uvedeny v příl. č Veřejný příslib. V posudku je tento stav konkretizován na 4 lety za rok a v zájmu objektivity zohledněn v podmínkách stanoviska. Jsou vázány pouze a jedině (limitovány) na zajištění výrobního programu Aero. Tyto pohyby (pokud se uskuteční) budou zohledněny v rámci ročního limitu celkového počtu pohybů a budou neoddělitelně sumarizovány v monitoringu hluku, jako každá jiná hluková událost. OHP je navrženo dle hygienických zásad. Obecné důvody vyplývají z ustanovení 83 odst. 1 stavebního zákona: "Rozhodnutí o ochranném pásmu chrání stavbu, zařízení nebo pozemek před negativními vlivy okolí nebo chrání okolí stavby či zařízení nebo pozemku před jejich negativními účinky." Proces vyhlášení OHP bude veden mimo tento proces EIA a prakticky s ním nijak nesouvisí. Záměr vyhlášení OHP není uveden v příl č. 1 zák. č. 100/2001 Sb., a proto nepodléhá procesu EIA. Ve stanovisku EIA jsou uloženy podmínky, které mimo jiné ukládají nezbytnost plnění hlukových limitů pro venkovní prostory u stávající 18
19 chráněné zástavby bez ohledu na OHP. Stavbám pro bydlení a obdobným stavbám v OHP vzniká nárok na instalaci opatření pro zajištění hlukových limitů pro vnitřní chráněné prostory. Vzor 4 Připomínka Mnohé výzkumy prokázaly, že děti, žijící například v blízkosti letišť či hodně rušných silnic, trpí více poruchou soustředění, ve škole jsou roztěkané, pomalejší či hůře chápou psaný text. Samotný posudek firmy EUROCONTROL upozorňuje na navrhovanou skladbu předpokládaného leteckého parku, která se může jevit nespolehlivá. Nejsou k dispozici údaje, které by podpořily odhadovanou skladbu tohoto budoucího leteckého parku, a tak nelze určit odolnost posuzovaného složení. Je proto možné, že budoucí hladiny hluku, vycházející z počtu pohybů ve výši letadel za rok, se mohou výrazně lišit od těch, které byly stanoveny v akustické studii. Letecký hluk může více odvádět dětskou pozornost a narušovat jejich komunikaci s učitelem. Studie nezamlčuje ani prokazatelné negativní účinky hluku z letecké dopravy na poznávací (rozumové) funkce u dětí. Výzkum Institutu hygieny a sociální medicíny v Innsbrucku před časem jednoznačně prokázal, že hluk způsobovaný nadměrnou automobilovou dopravou, kterou Letiště Vodochody bude generovat, má negativní vliv na psychický stav dítěte, přičemž tou nejvíce ohroženou skupinou jsou děti předčasně narozené či s nižší porodní hmotností. Navíc byla u dětí prokázána přímá úměra souvislosti intenzity hluku a závažnosti psychických problémů. Požaduji, aby MŽP při formulaci Stanoviska uvážilo právě dopady ú dětí. Nejmladší generace by byla hlukem ohrožena nejvíce. Větší hlukové zátěži by bylo v celém území vystaveno více než tisíc dětí v mateřských Vypořádání Přílohou dokumentace č. 28 je Znalecký posudek: Dokumentace EIA Letiště Vodochody" 13/81 Vlivy na veřejné zdraví - hodnocení zdravotních rizik hluku a znečištění ovzduší - aktualizace 2011 Podklad pro dokumentaci o hodnocení vlivů na životní prostředí dle přílohy č. 4 zákona č. 100/2001 Sb. Vyhodnocení údajů akustické a rozptylové studie z hlediska zdravotních rizik hluku a imisí škodlivin v ovzduší - aktualizace 2011 V ČR je metodika hodnocení zdravotních rizik předmětem akreditace dle zákona o ochraně veřejného zdraví. a odborné způsobilosti pro oblast posuzování vlivů na veřejné zdraví dle zákona č.100/2001 Sb. Tento Znalecký posudek zpracoval MUDr. Bohumil Havel, Soudní znalec v oboru zdravotnictví, odvětví hygiena se specializací: hygiena životního prostředí, hodnocení zdravotních rizik. Autor je dále držitel osvědčení o autorizaci k hodnocení zdravotních rizik v autorizačních setech expozice chemickým látkám v prostředí a expozice hluku a držitel osvědčení odborné způsobilosti pro oblast posuzování vlivů na veřejné zdraví vydaného MZ ČR. Hodnocení zdravotních rizik je zpracováno v souladu s obecnými 19
20 školách a téměř 2,5 tisíce dětí v základních školách. V místech se zvýšenou hlukovou zátěží se nachází nejméně 19 mateřských škol a nejméně 11 škol základních. Závěrem chci zdůraznit, že současný provoz letiště respektuji, avšak s jeho dalším rozšiřováním nemohu souhlasit. Žádám proto ministerstvo životního prostředí, aby záměr rozšíření nepovolilo a nedopustilo tak další výrazné zhoršení životního prostředí v tomto regionu. metodickými postupy WHO a autorizačními návody Státního zdravotního ústavu Praha AN/14/03 verze 2 a AN 15/04 VERZE 2 pro autorizované hodnocení zdravotních rizik dle ustanovení 83e zákona o ochraně veřejného zdraví. U autorizačního návodu AN 15/04 VERZE 2 je přihlédnuto k tomu, že je od podzimu 2008 vzhledem k novým poznatkům do doby aktualizace stažen a tyto nové aktuální poznatky jsou v provedeném hodnocení zdravotních rizik hluku aplikovány. Problematika zdravotních rizik hluku v mimopracovním prostředí spadá do náplně oboru hygieny obecné a komunální. Zpracovatel hodnocení má v tomto oboru nástavbovou atestaci, licenci ČLK k výkonu funkce lektora a vedoucího lékaře a třicetiletou praxi. Je spoluautorem výše uvedených autorizačních návodů. V současné době zastává funkci vedoucího odboru hygieny obecné a komunální KHS Pardubického kraje. Autor znaleckého posudku k uvedené problematice uvádí: U dětí ve školách v okolí letišť byla v řadě studií při ekvivalentní hladině hluku ve venkovním prostoru školy nad 70 db popsáno nepříznivé ovlivnění kognitivních funkcí, projevující se sníženou schopnosti motivace, nižší výkonnosti při poznávacích úlohách a deficitem v osvojení čtení a jazyka. Děti byly více roztržité a dělaly více chyb. Nepříznivý účinek byl větší u dětí s horšími školními výkony. Zdá se také, že pravděpodobnější je deficit v osvojení čtení u dětí chronicky exponovaných hluku doma i ve škole ve srovnání s dětmi pouze navštěvujícími školu v hlučném prostředí. Studií, která sledovala tento efekt v souvislosti s uzavřením a přemístěním starého letiště v Mnichově v roce 1992, bylo zjištěno, že se jedná o účinek přechodný, který v daném případě vymizel do 18 měsíců po snížení hlukové expozice [2]. V roce 2005 byly zveřejněny výsledky zatím nejrozsáhlejší tříleté 20
Příloha 3.d.2. Vypořádání vyjádření veřejnosti 2
Příloha 3.d.2. Vypořádání vyjádření veřejnosti 2 Lisák Miroslav... 4 Lisáková Miroslava... 9 Lorenc Karel... 15 Mašková Andrea, Ing. a p. Mašek... 21 Mašková Zdenka... 23 Moravcovi, Jan a Zdeňka... 24
Obec BAŠŤ Obecní 126, Bašť tel.: , IČ
Obec BAŠŤ Obecní 126, 250 65 Bašť tel.: 283 981 065, e-mail:bast@c-box.cz, IČ 00240036 Bašť 12. 11. 2013 Ministerstvo životního prostředí ČR Číslo jednací:1253/2013/oú Odbor posuzování vlivů na životní
Vyjádření k posudku o vlivech záměru Letiště Vodochody na životní prostředí ve věci posuzování vlivu na životní prostředí dle zákona č.100/2001 Sb.
Sdružení za klidný domov, občanské sdružení K dálnici 182 250 70 Panenské Břežany IČ: 26564751 ID datové schránky: nme2hkq Tel: 776677201 E-mail: info@sdruzenikd.cz Web: www.sdruzenikd.cz Adresát: Ministerstvo
Ministerstvo životního prostředí ČR E-mail: info@sdruzenikd.cz
Sdružení za klidný domov, občanské sdružení K dálnici 182 250 70 Panenské Břežany IČ: 26564751 Adresát: ID datové schránky: nme2hkq Tel: 776677201 Ministerstvo životního prostředí ČR E-mail: info@sdruzenikd.cz
Příloha 3.f. Vypořádání vyjádření předaných na veřejném projednání a po veřejném projednání Brzobohatý Daniel, Ing., Novotná Monika, Mgr...
Příloha 3.f. vyjádření předaných na veřejném projednání a po veřejném projednání Brzobohatý Daniel, Ing., Novotná Monika, Mgr.... 2 Bubeníček Tomáš... 8 Severa Michal... 10 Mácha Miroslav... 11 Fezakeš

References: zákona č. 183
 zákona č. 100
 zákona č. 258
 zákona č.100
 zákona č.100
 zákona č.100
 zákona č. 201
 zákona č. 100
 zákona č.100
 zákona č.100