Source: http://docplayer.cz/47436430-Specificka-pravidla-pro-zadatele-a-prijemce.html
Timestamp: 2018-10-21 02:12:56+00:00

Document:
1 INTEGROVANÝ REGIONÁLNÍ OPERAČNÍ PROGRAM SPECIFICKÁ PRAVIDLA PRO ŽADATELE A PŘÍJEMCE SPECIFICKÝ CÍL 2.1: ZVÝŠENÍ KVALITY A DOSTUPNOSTI SLUŽEB VEDOUCÍ K SOCIÁLNÍ INKLUZI KOLOVÁ VÝZVA Č. 30: ROZVOJ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB V SOCIÁLNĚ VYLOUČENÝCH LOKALITÁCH DATUM VYHLÁŠENÍ: VYDÁNÍ 1.4 PLATNOST OD
3 3 Obsah 1. Úvod Údaje o výzvě Vyhlášení výzvy a podání žádosti o podporu Podporované aktivity Komplementarita Povinné přílohy žádosti o podporu Struktura financování Způsobilé výdaje Indikátory Místo realizace projektů Projekty generující příjmy Přenesená daňová povinnost Speciální úprava předkládání dokumentace u zakázek na stavební práce Veřejná podpora Podklady pro výpočet ukazatelů ecba Kontaktní místa pro poskytování informací Hodnocení žádostí o podporu Výběr projektů Monitorování projektů Financování Zjednodušená žádost o platbu Účelové znaky Udržitelnost Seznam zkratek Právní rámec Seznam příloh... 43
4 4 Přehled změn Revize č. 1.1 Kapitola Předmět revize Zdůvodnění revize Za správnost Příloha č. 1 Postup pro podání žádosti o podporu v MS Kapitola 2.2 Podporova né aktivity 1.2 Kapitola 2.2 Podporova né aktivity 1.2 Kapitola 2.2 Podporova né aktivity 1.2 Kapitola 2.2 Podporova né aktivity Z důvodu administrativní chyby byla doplněna do přílohy č. P1 - Postup pro podání žádosti o podporu v MS2014 kapitola Veřejná podpora a s tím související pole Veřejná podpora v kapitole 3.6 Záložka Projekt. Vyjmuta podporovaná aktivita Domov se zvláštním režimem. Upřesnění podmínek pořízení vybavení jako hlavní aktivity projektu Upřesnění územního vymezení terénní služby a podání projektové žádosti do příslušné výzvy dle místa realizace projektu. Přidání vedlejší aktivity projektu: zeleň v okolí budov a na budovách (zelené zdi a střechy, aleje, hřiště a parky) jako způsobilý výdaj projektu Administrativní pochybení Riziko nezpůsobilosti výdajů ze strany Evropské komise Upřesnění výkladu specifických pravidel Upřesnění výkladu specifických pravidel Upřesnění výkladu specifických pravidel Mgr. Trögl Jan Mgr. Jakub Horáček Mgr. Jakub Horáček Mgr. Jakub Horáček Mgr. Jakub Horáček Datum platnosti revize
5 5 1.2 Kapitola 4.1 Hodnocení žádostí o podporu 1.2 Kapitola 3. Kontaktní místa pro poskytová ní informací 1.2 Příloha č Podporova né aktivity Povinné příloh žádosti Povinné příloh žádosti Způsobilé výdaje k k Rozlišení kritérií přijatelnosti na kritéria napravitelná a nenapravitelná Změna kontaktní osoby CRR pro Středočeský kraj Úprava specifikace žadatele v souhlasném stanovisku. Přidání podporované vedlejší aktivity: parkovací stání v rámci areálu nezbytné pro provoz zařízení, včetně příjezdových komunikací v rámci areálu nezbytného doprovodného vybavení a Příloha č. 9 Položkový rozpočet Doplněna Příloha č. 15 Čestné prohlášení o skutečném majiteli Přidání způsobilého výdaje vedlejší aktivity: parkovací stání v rámci areálu nezbytné pro provoz zařízení, včetně Úprava Systému schvalování individuálních projektů v IROP schválená na 5. zasedání Monitorovacího výboru IROP Administrativní upřesnění Administrativní upřesnění Administrativní upřesnění Upřesnění dodání podoby přílohy Povinnost, kterou všem Řídicím orgánům uložila Evropská komise a Auditní orgán. Administrativní upřesnění Mgr. Jakub Horáček Mgr. Jakub Horáček Mgr. Jakub Horáček Mgr. Jakub Horáček Mgr. Jakub Horáček Mgr. Jakub Horáček Mgr. Jakub Horáček
6 6 příjezdových komunikací v rámci areálu a nezbytného doprovodnéh o vybavení Způsobilé Upřesnění způsobilosti výdajů výdaje na zajištění inženýrských sítí. 1.3 Kap. 2.2 Specifikace Podporova podporované né aktivity aktivity sociální poradenství na odborné sociální poradenství 1.3 Kap Upřesnění Veřejná k poskytování podpora SOHZ 1.3 Kap. 7 Upřesnění Udržitelno etapizace projektu st a předkládání ZoR 1.3 Příloha č. Upřesnění 4, 5, 6 k poskytování SOHZ Odstranění textu u bodu č. 15 (co se rozumí skutečným majitelem) Odstranění povinnosti doložení ceny obvyklé Formální sjednocení kapitoly Veřejná podpora 1.4 Přílohy č. 4, 5, 6 a 7 Aktualizace Podmínek příloh Administrativní upřesnění Uvedení názvosloví do souladu s platnou legislativou Administrativní upřesnění Administrativní upřesnění Administrativní upřesnění Odstranění duplicitního textu, uveden odkaz na Obecná pravidla Zjednodušení pro žadatele Mgr. Jakub Horáček Mgr. Jakub Horáček Ing. Aneta Korčiánová Mgr. Jakub Horáček Ing. Aneta Korčiánová Ing. Soňa Habová Ing. Soňa Habová Formální sjednocení Ing. Aneta Korčiánová Úprava obecného vzoru pro všechny výzvy Ing. Jana Vejsadová
7 7 1. Úvod Pravidla pro žadatele a příjemce mají dvě části, Obecná a Specifická pravidla (dále jen Pravidla ). Oboje jsou pro žadatele a příjemce závazná od data jejich platnosti. UPOZORNĚNÍ Není-li v těchto Pravidlech stanoveno jinak, postupují žadatelé a příjemci v souladu s Obecnými pravidly. Pravidla mohou být v průběhu realizace IROP aktualizována. O aktualizaci Pravidel budou žadatelé a příjemci informováni na internetových stránkách Obecná pravidla vydal Řídicí orgán IROP (dále jen ŘO IROP ) a jsou platná pro všechny výzvy, specifické cíle a typy příjemců. Obecná pravidla jsou zveřejněna na webových stránkách Obecná pravidla obsahují tyto kapitoly: Úvod Vyhlášení výzvy a předkládání žádosti o podporu Hodnocení a výběr projektů Příprava a realizace projektu Investiční plánování a zadávání zakázek Speciální úprava předkládání dokumentace u zakázek na stavební práce Příjmy Veřejná podpora Účetnictví Způsobilé výdaje Přenesená daňová povinnost Archivace Publicita Monitorování projektů Indikátory Změny v projektu Nesrovnalosti, porušení rozpočtové kázně, porušení právního aktu Financování Odstoupení, ukončení realizace projektu Udržitelnost Námitky a stížnosti Kontroly a audity Horizontální principy Použité pojmy Použité zkratky Právní a metodický rámec Seznam příloh
8 8 Specifická pravidla konkretizují informace o pravidlech výzvy a jsou vždy vydána nejpozději s vyhlášením výzvy. Žadatel má povinnost se před podáním žádosti seznámit s Obecnými i Specifickými pravidly pro žadatele a příjemce a postupovat v souladu s nimi. 2. Údaje o výzvě 2.1. Vyhlášení výzvy a podání žádosti o podporu Výzvu vyhlašuje Řídicí orgán IROP. Kolová výzva č. 30 IROP Rozvoj sociálních služeb pro sociálně vyloučené lokality je vyhlášena Výzva je zaměřená na projekty realizované na území správního obvodu obcí s rozšířenou působností, na jejichž území se nachází sociálně vyloučené lokality (dále jen SVL ). Seznam správních obvodů ORP se SVL a seznam v rámci KPSVL je uveden v příloze č. 10. Současně ŘO IROP vyhlašuje kolovou výzvu č. 29 Rozvoj sociálních služeb, zaměřenou na projekty realizované na území správního obvodu obcí s rozšířenou působností, na jejichž území se nenachází SVL. Vyhlášení výzvy je zveřejněno na webových stránkách Žádost o podporu se podává elektronicky v MS2014+ prostřednictvím formuláře, který naleznete na webových stránkách Postup pro podání žádosti a příloh v MS2014+ je uveden v příloze č. 1 těchto Pravidel. UPOZORNĚNÍ Datum a čas zahájení a ukončení příjmu žádostí o podporu je uvedeno v textu výzvy. K žádosti o podporu je potřeba mít zřízený elektronický podpis. Oprávněnými žadateli v této výzvě jsou: kraje (zákon č. 129/2000 Sb., o krajích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů), obce (zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů), organizace zřizované kraji, organizace zakládané kraji, organizace zřizované obcemi, organizace zakládané obcemi, dobrovolné svazky obcí, organizace zřizované dobrovolnými svazky obcí,
9 9 organizace zakládané dobrovolnými svazky obcí, organizační složky státu (dále jen OSS ), příspěvkové organizace organizačních složek státu (dále jen PO OSS ), nestátní neziskové organizace, církve, církevní organizace. UPOZORNĚNÍ Nestátní neziskové organizace, církve a církevní organizace musí vykonávat činnost v jedné z oblastí: podpora nebo ochrana osob se zdravotním postižením a znevýhodněných osob, sociální služby, aktivity sociálního začleňování. Účelem hlavní činnosti není vytváření zisku. Výše uvedené obchodní korporace a obecně prospěšné společnosti uvedou v MS2014+ (viz příloha č. 1 Pravidel) v souladu se zákonem č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, a o změně souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla) ve znění pozdějších předpisů, informace o své vlastnické a ovládací struktuře v rozsahu 14 odst. 3 písm. e) rozpočtových pravidel. V žádosti uvedou: 1) osoby s podílem v právnické osobě žadatele; žadatel mající právní formu obchodní společnosti uvede seznam osob mající ke dni podání žádosti podíl vyšší než 10 %, 2) osoby, v nichž má žadatel podíl. Minimální výše celkových způsobilých výdajů na jeden projekt: Kč Maximální výše celkových způsobilých výdajů na jeden projekt: Kč UPOZORNĚNÍ Pokud v průběhu realizace projektu dojde při výběrovém nebo zadávacím řízení na dodavatele ke snížení celkových způsobilých výdajů projektu pod Kč, nepovažuje se to za porušení kritéria přijatelnosti a podmínek výzvy. Jedná se o změnu v projektu, v případě které žadatel/příjemce postupuje v souladu s kap. 16 Obecných pravidel. Datum zahájení realizace projektu Nejdříve , podrobnosti stanoví výzva.
10 10 Datum ukončení realizace projektu Ukončení realizace projektu znamená prokazatelné uzavření všech aktivit projektu. Tuto skutečnost je třeba doložit kromě vlastních výstupů projektu fotodokumentací a protokolem o předání a převzetí díla. Datum podepsání protokolu o předání a převzetí díla (včetně odstranění vad a nedodělků bránících užívání díla) nesmí překročit termín ukončení realizace projektu uvedený v právním aktu, tj. Rozhodnutí o poskytnutí dotace (dále jen Rozhodnutí ) a Stanovení výdajů na financování akce OSS (dále jen Stanovení výdajů ). Pokud není k datu ukončení realizace projektu vydán kolaudační souhlas, musí být doložen s první zprávou o udržitelnosti projektu, případně se zprávou o udržitelnosti projektu následující po ukončení zkušebního provozu stavby. Realizace projektu musí být ukončena nejpozději do Realizace projektu může být rozdělena na etapy. Etapa nesmí být kratší než tři měsíce. K problematice etap více v kapitole 3.9 v příloze č. 1 těchto Pravidel Podporované aktivity Infrastruktura pro dostupnost a rozvoj sociální služby Podporován bude nákup, rekonstrukce, či výstavba objektů, zařízení a vybavení a stavební úpravy, které vytvoří podmínky pro kvalitní poskytování sociálních služeb, obnovu a zkvalitnění materiálně technické základny stávajících služeb sociální práce s cílovými skupinami. Sociální služby jsou definovány zákonem č. 108/2006 Sb., o sociálních službách ve znění pozdějších předpisů. Podporované aktivity musí vést k inkluzi sociálně vyloučených osob, či sociálním vyloučením ohrožených osob, případně zdravotně postižených osob. Podporované aktivity je nutné provázat s připravovanou vyhláškou, která upravuje materiálně technické zabezpečení služby, která naplňuje 79 zákona č. 108/2006 Sb. o sociálních službách. Tento prováděcí předpis má plánovanou účinnost Projekty se zaměřují na podporu infrastruktury služeb: - centra denních služeb, - denní stacionáře, - týdenní stacionáře, - domovy pro osoby se zdravotním postižením, - chráněné bydlení, - azylové domy, - domy na půl cesty, - zařízení pro krizovou pomoc, - nízkoprahová denní centra, - nízkoprahová zařízení pro děti a mládež, - noclehárny, - terapeutické komunity, - odborné sociální poradenství, - sociálně terapeutické dílny, - centra sociálně rehabilitačních služeb,
11 11 - pracoviště rané péče, - intervenční centra, - zařízení následné péče, - podpora samostatného bydlení, - pečovatelská služba, - osobní asistence, - odlehčovací služby, - sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením, - sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, - kontaktní centra, - terénní programy, - tísňová péče, - průvodcovské a předčitatelské služby. UPOZORNĚNÍ Podpořené aktivity z IROP nesmí vést k diskriminaci a segregaci žádné ze sociálně znevýhodněných skupin. Z této výzvy nelze podpořit sociální službu domovy pro seniory dle 49 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů a sociální služby určené pouze pro cílovou skupinu senioři - osoby starší 65 let bez přiznaného některého ze stupňů míry závislosti podle zákona o sociálních službách. Dále nelze podpořit domovy se zvláštním režimem dle 50 zákona č. 108/2006Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. V případě pobytových služeb doporučujeme postupovat podle Materiálnětechnického standardu pro služby sociální péče poskytované pobytovou formou ( Standardem pro pobytové služby jsou jednolůžkové a dvoulůžkové pokoje, které nesmí být průchozí. Na hlavní aktivitu projektu musí být vynaloženo minimálně 85 % celkových způsobilých výdajů projektu. Hlavní aktivity projektu nákup nemovitostí, výstavba, rekonstrukce a úpravy objektu, či zázemí pro poskytování sociální služby, pořízení vybavení, pořízení automobilu pro účely poskytování terénní sociální služby.
12 12 UPOZORNĚNÍ Zázemím je myšleno zázemí pro uživatele a pracovníky, kteří zajišťují tyto služby. Pořízené vybavení musí bezprostředně sloužit k realizaci projektu s přímou vazbou na poskytování daných služeb. Jedná se o standardní, nezbytné a obvyklé výdaje podle typu služby. Pořízený majetek podléhá kontrole a při nákupu vybavení včetně drobného vybavení důrazně upozorňujeme žadatele/příjemce, že je potřeba udržet výstupy z projektu po celou dobu udržitelnosti (tj. pět let od provedení poslední platby příjemci ze strany ŘO IROP) vč. evidence těchto výstupů. V případě neudržení výstupů z projektu po celou dobu udržitelnosti projektu se příjemce vystavuje riziku krácení dotace (dle přílohy č. 4/5 těchto Pravidel), pokud nesjedná nápravu z vlastních zdrojů a nenahradí odpovídajícím majetkem z vlastních zdrojů. Terénními službami se rozumí sociální služby, které jsou cílové skupině poskytovány v jejím přirozeném sociálním prostředí. V případě, že žadatel poskytuje terénní sociální službu, která svým působením zasahuje do území obcí s rozšířenou působností, na jejichž území se nenachází SVL, a zároveň do území obcí s rozšířenou působností, na jejichž území se nachází SVL podává žadatel projekt do výzvy, která územně přísluší jeho sídlu nebo místa zázemí pro poskytování dané terénní služby. Na vedlejší aktivity projektu může být vynaloženo maximálně 15 % celkových způsobilých výdajů projektu. Vedlejší aktivity projektu nákup pozemků pro výstavbu nové budovy nebo přístavbu stávající budovy (do 10 % celkových způsobilých výdajů projektu), zeleň v okolí budov a na budovách (zelené zdi a střechy, aleje, hřiště a parky), parkovací stání v rámci areálu nezbytné pro provoz zařízení, včetně příjezdových komunikací v rámci areálu a nezbytného doprovodného vybavení, zabezpečení výstavby (technický dozor investora, BOZP, autorský dozor), projektová dokumentace stavby, EIA, studie proveditelnosti, pořízení služeb bezprostředně souvisejících s realizací projektu (příprava a realizace zadávacích a výběrových řízení), povinná publicita (dle kap. 13 Obecných pravidel), nákup služeb, které tvoří součást pořízení dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku, nejsou-li tyto služby součástí pořizovací ceny vybavení (např. školení na ovládání pořízeného vybavení, není-li tato služba součástí pořizovací ceny vybavení) Komplementarita Výzva je komplementární s prioritní osou 2 Sociální začleňování a boj s chudobou OP Zaměstnanost.
13 Povinné přílohy žádosti o podporu Povinné přílohy žadatel nahrává na příslušné záložky žádosti o podporu v MS Více informací je uvedeno v příloze č. 1 těchto Pravidel. Do MS2014+ je možné nahrát dokument do velikosti 100 MB. V případě, že dokument je větší než 100 MB, musíte přiloženou přílohu rozdělit do několika menších souborů. K rozdělení příloh je možné použít jakýkoliv kompresní program (například 7zip, winzip, WinRAR, PowerArchiver apod.). UPOZORNĚNÍ Pokud je některá povinná příloha pro žadatele nerelevantní (např. projektová dokumentace pro vydání stavebního povolení nebo pro ohlášení stavby v případě, že předmětem projektu je pouze pořízení vybavení a technologií), žadatel nahraje jako přílohu dokument, ve kterém uvede zdůvodnění nedoložení povinné přílohy. Záložka Identifikace projektu 1. Plná moc Dokládá se v případě přenesení pravomocí na jinou osobu, např. při podpisu žádosti elektronickým podpisem. Plné moci jsou uloženy v elektronické podobě v MS Doporučený vzor Plné moci je přílohou č. 11 Obecných pravidel. 2. Doklady o právní subjektivitě žadatele Právní subjektivitu nemusí dokládat: kraje a jimi zřizované organizace, obce a jimi zřizované organizace, organizační složky státu, příspěvkové organizace organizačních složek státu. Nestátní neziskové organizace doloží: zakladatelskou smlouvu, zakládací či zřizovací listinu nebo jiný dokument o založení, který zároveň doloží veřejně prospěšnou činnost v jedné z oblastí: podpora nebo ochrana osob se zdravotním postižením a znevýhodněných osob, sociální služby, či aktivity sociálního začleňování, a prokáže, že účelem hlavní činnosti není vytváření zisku; stanovy, ve kterých musí být ustanovení o vypořádání majetku při zániku organizace, jestliže to nevyplývá ze zákona. Církve doloží: výpis z Rejstříku církví a náboženských společností a čestné prohlášení, že daný subjekt vykonává veřejně prospěšnou činnost v jedné z oblastí: podpora nebo ochrana osob se zdravotním postižením a znevýhodněných osob, sociální služby, či aktivity sociálního začleňování. Výpis z rejstříku v době podání žádosti nesmí být starší 3 měsíců.
14 14 Církevní organizace doloží: zakladatelskou smlouvu, zakládací či zřizovací listinu nebo jiný dokument o založení a dokument, který doloží veřejně prospěšnou činnost organizace v jedné z oblastí: podpora nebo ochrana osob se zdravotním postižením a znevýhodněných osob, sociální služby, či aktivity sociálního začleňování, a prokáže, že účelem hlavní činnosti není vytváření zisku. Dobrovolné svazky obcí doloží: zakládací smlouvu dobrovolného svazku obcí, která doloží veřejně prospěšnou činnost organizace v jedné z oblastí: podpora nebo ochrana osob se zdravotním postižením a znevýhodněných osob, sociální služby, či aktivity sociálního začleňování Organizace zřizované či zakládané dobrovolným svazkem obcí doloží: zřizovací či zakládací listinu nebo jiný dokument o založení a dokument, který doloží veřejně prospěšnou činnost organizace v jedné ze sociálních služeb, uvedených v kapitole 2.2 těchto Pravidel, a prokáže, že účelem hlavní činnosti není vytváření zisku. Organizace zakládané obcemi nebo kraji doloží: zřizovací či zakládací listinu nebo jiný dokument o založení a dokument, který doloží veřejně prospěšnou činnost organizace v jedné z oblastí: podpora nebo ochrana osob se zdravotním postižením a znevýhodněných osob, sociální služby, či aktivity sociálního začleňování, a prokáže, že účelem hlavní činnosti není vytváření zisku. 3. Výpis z rejstříku trestů Dokládají všichni statutární zástupci organizací zakládaných krajem, obcí nebo dobrovolným svazkem obcí, nestátních neziskových organizací, církví a církevních organizací. Výpis z rejstříku trestů v době podání žádosti nesmí být starší 3 měsíců. Záložka Veřejné zakázky 4. Dokumentace k zadávacím a výběrovým řízením Dokumentace k zadávacím a výběrovým řízením je předkládána v souladu s kapitolou 5 Obecných pravidel. Záložka Přiložené dokumenty 5. Studie proveditelnosti Studie proveditelnosti slouží k posouzení realizovatelnosti a potřebnosti projektu. Osnova studie proveditelnosti je přílohou č. 3 těchto Pravidel.
15 15 6. Doklad o prokázání právních vztahů k majetku, který je předmětem projektu Žadatel dokládá výpisy z katastru nemovitostí, týkající se projektu. Výpis z katastru nemovitostí nesmí být k datu podání žádosti starší než 3 měsíce. Pokud žadatel není zapsán v katastru nemovitostí jako vlastník nebo subjekt s právem hospodaření, dokládá listiny, které osvědčují jiné právo k uvedenému majetku, např. nájemní smlouvu, smlouvu o výpůjčce, nebo smlouvu o smlouvě budoucí či jiný právní úkon nebo právní akt opravňující žadatele k užívání nemovitosti, který bude předmětem projektu. V případě doložení smlouvy o smlouvě budoucí musí žadatel doložit nejpozději do vydání Rozhodnutí/Stanovení výdajů (formou Žádosti o změnu projektu - viz kap. 16 Obecných pravidel) výpis z katastru nemovitostí, kde je zapsán jako vlastník nebo jako subjekt s právem hospodaření. UPOZORNĚNÍ Povede-li projekt k technickému zhodnocení pronajatého majetku, je nutné, aby možnost provádět technické zhodnocení na cizím majetku byla uvedena v nájemní smlouvě či ve smlouvě o výpůjčce majetku, a to s podmínkou zachování výstupů minimálně po dobu udržitelnosti projektu. Kopie nájemní smlouvy, či smlouvy o výpůjčce bude doložena jako příloha žádosti o podporu. Majetek lze pronajmout pouze od subjektů, které splňují podmínky oprávněných žadatelů. 7. Územní rozhodnutí nebo územní souhlas nebo veřejnoprávní smlouva nahrazující územní řízení Pokud se projekt týká stavby, žadatel dokládá územní rozhodnutí s nabytím právní moci. Pokud stavba nevyžaduje územní rozhodnutí, dokládá územní souhlas či účinnou veřejnoprávní smlouvu nahrazující územní řízení. 8. Žádost o stavební povolení nebo ohlášení, případně stavební povolení nebo souhlas s provedením ohlášeného stavebního záměru nebo veřejnoprávní smlouva nahrazující stavební povolení Pokud žadatel nebude mít k dispozici stavební povolení nebo souhlas s provedením ohlášeného stavebního záměru či veřejnoprávní smlouvu nahrazující stavební povolení, dokládá žádost o stavební povolení nebo ohlášení, potvrzené stavebním úřadem, a přílohy, nejsou-li doloženy v jiné příloze žádosti o podporu. Samotné stavební povolení, pak musí být doloženo nejpozději do dne, kdy je vydáno Rozhodnutí /Stanovení výdajů, a to formou Žádosti o změnu projektu (viz kap. 16 Obecných pravidel).
16 16 UPOZORNĚNÍ Pokud žadatel k žádosti o podporu doložil žádost o stavební povolení, ohlášení nebo stavební povolení bez nabytí právní moci, musí nejpozději do vydání Rozhodnutí o poskytnutí dotace doložit stavební povolení s nabytím právní moci nebo souhlas s provedením ohlášeného stavebního záměru. Dokument žadatel dokládá současně se Žádostí o změnu jako doplnění žádosti o podporu (viz kap. 16 Obecných pravidel). 9. Projektová dokumentace pro vydání stavebního povolení nebo pro ohlášení stavby Žadatel dokládá projektovou dokumentaci v podrobnosti pro vydání stavebního povolení, jež je součástí žádosti o stavební povolení, nebo je ověřená stavebním úřadem ve stavebním řízení. Pokud stavba nevyžaduje stavební povolení, dokládá žadatel projektovou dokumentaci pro ohlášení stavby. V případě, že již byla zpracována projektová dokumentace pro provádění stavby, žadatel ji také přikládá k žádosti o podporu. Projektové dokumentace jsou zpracovány podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů, bližší specifikace je ve vyhlášce č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb, ve znění pozdějších předpisů. 10. Položkový rozpočet stavby Žadatel stanoví ceny stavebních prací za účelem zjištění předpokládané ceny způsobilých výdajů hlavních aktivit projektu u nezahájených zakázek na základě stavebního rozpočtu, který je součástí příslušného stupně projektové dokumentace, a přiloží jeho originál ve formátu pdf jako povinnou přílohu k žádosti. Stavební rozpočet je nutno členit na stavební objekty, popř. dílčí stavební nebo funkční celky, případně jiné obdobné části a to tak, aby bylo možno jednoznačně vymezit hlavní a vedlejší aktivity projektu. V případě, že žadatel předkládá projektovou dokumentaci ve stupni pro stavební povolení/ohlášení stavby, doloží stanovení výdajů za stavbu/stavební práce v členění podle způsobu jejich financování, tedy členěné na způsobilé/nezpůsobilé a hlavní/vedlejší výdaje projektu v souladu s požadavky Specifických pravidel.
17 17 p. č. Příklad členění stavebního rozpočtu na hlavní a vedlejší výdaje projektu: Popis 1. Způsobilé výdaje projektu 1.a Hlavní aktivity projektu SO 01 Rekonstrukce objektu 1.b Vedlejší aktivity projektu SO 01 VRN 2. Nezpůsobilé výdaje projektu SO 04 Parkovací stání nesouvisející s aktivitami projektu 4. Celkové náklady projektu s DPH Cena bez DPH DPH Cena s DPH Dále žadatel ve stupni připravenosti projektu k realizaci stavby/k zahájení zadávacího nebo výběrového řízení dokládá položkový rozpočet stavby vypracovaný v rozsahu odpovídajícímu požadavkům vyhlášky č. 230/2012 Sb. (č. 169/2016 od nabytí účinnosti). Položkový rozpočet stavby žadatel předkládá v pdf a v elektronické podobě ve formátu.esoupis,.xc4, Excel VZ nebo obdobný výstup z rozpočtového softwaru. Po ukončení zadávacího nebo výběrového řízení žadatel doloží také vysoutěžený položkový rozpočet stavby. Rozpočet musí být vypracován v rozsahu odpovídajícímu požadavkům vyhlášky č. 230/2012 Sb. (č. 169/2016 od nabytí účinnosti) a předložen v pdf a v elektronické podobě, ve formátu.esoupis,.xc4, Excel VZ nebo v obdobném výstupu z rozpočtového softwaru. 11. Souhlasné stanovisko subjektu, který vydal strategický plán sociálního začleňování, komunitní plán sociálních služeb nebo střednědobý plán rozvoje sociálních služeb kraje V této příloze žadatel doloží stanovisko od kompetentního subjektu, který vydal strategický plán, komunitní plán nebo střednědobý plán rozvoje sociálních služeb kraje. Vzor stanoviska je uveden v příloze č. 9 těchto Pravidel. 12. Průzkum trhu V této příloze žadatel doloží veškeré doklady, prokazující skutečné provedení tohoto průzkumu trhu, jako je zejména doložení veškeré písemné či elektronické komunikace s oslovenými dodavateli ohledně kalkulace cen, ceníky dodavatelů, výtisk internetových stránek dodavatele nebo srovnávače cen, smlouvy na obdobné zakázky apod. Spolu s těmito doklady poté musí žadatel v této příloze popsat mechanismus odvození jednotlivých cenových položek v rozpočtu projektu ve vztahu k provedenému průzkumu trhu. Průzkum trhu se týká všech hlavních aktivit projektu, vyjma aktivity staveb, kdy je dokládán samostatný položkový rozpočet. Vzor průzkumu trhu je přílohou č. 8 těchto Pravidel.
18 Pověřovací akt Žadatel doloží pověřovací akt vydaný v souladu s Rozhodnutím Komise ze dne 20. prosince 2011 o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu. Poskytovatel služby musí být jasně pověřen k výkonu služby obecného hospodářského zájmu, k jejímuž kvalitnějšímu poskytování čerpá podporu v rámci výzvy. V případě, že poskytovatel služby není ke dni podání žádosti pověřen v souladu s Rozhodnutím 2012/21/EU, doloží vyjádření objednatele služeb o úmyslu poskytovatele služby pověřit výkonem služby obecného hospodářského zájmu v souladu s Rozhodnutím 2012/21/EU. Více informací v kap těchto Pravidel. 14. Seznam objednávek přímých nákupů Žadatel do formuláře (viz příloha č. 10 Obecných pravidel) vypíše všechny uskutečněné objednávky přímé nákupy ve výši od 100 tis. Kč bez DPH, které se vztahují k projektu, a provedl je před podáním žádosti o podporu. 15. Čestné prohlášení o skutečném majiteli Pokud je žadatelem právnická osoba mimo veřejnoprávní právnické osoby, jako povinnou přílohu žádosti o podporu předkládá čestné prohlášení obsahující informaci o skutečném majiteli ve smyslu 4 odst. 4 zákona č. 253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu. Vysvětlení, co se rozumí skutečným vlastníkem, nalezne žadatel v Obecných pravidlech pro žadatele a příjemce v kap Vzor čestného prohlášení je přílohou Obecných pravidel č Struktura financování 1) Organizační složky státu a příspěvkové organizace organizačních složek státu EFRR 85 % z celkových způsobilých výdajů, státní rozpočet 15 % z celkových způsobilých výdajů. 2) Kraje, obce, dobrovolné svazky obcí a jimi zřizované organizace EFRR 85 % z celkových způsobilých výdajů, státní rozpočet 5 % z celkových způsobilých výdajů, příjemce 10 % z celkových způsobilých výdajů. 3) Organizace zakládané kraji, obcemi, dobrovolnými svazky obcí, nestátní neziskové organizace, církve a církevní organizace, jejichž hlavním účelem není
19 19 vytváření zisku a současně vykonávají veřejně prospěšnou činnost v oblasti sociálních služeb a aktivit sociálního začleňování EFRR 85 % z celkových způsobilých výdajů, státní rozpočet 10 % z celkových způsobilých výdajů, příjemce 5 % z celkových způsobilých výdajů. Celková alokace výzvy: Kč z toho činí podíl: EFRR Kč, národního spolufinancování Kč Způsobilé výdaje Základní hlediska způsobilosti výdaje jsou uvedena v kapitole 10.1 Obecných pravidel. Příjemce je povinen řádně doložit způsobilé výdaje příslušným účetním dokladem, popřípadě další požadovanou dokumentací. Výdaje, byť z věcného hlediska způsobilé, které nejsou řádně doložené, jsou vždy považovány za výdaje nezpůsobilé. Způsobilé výdaje: musí být vynaloženy v souladu s cíli programu a specifického cíle 2.1, musí přímo souviset s realizací projektu, musí vzniknout a být vynaloženy v období od do data ukončení realizace projektu uvedeného na Rozhodnutí/Stanovení výdajů, musí být doloženy průkaznými doklady, nesmí přesáhnout výši výdajů uvedenou v každé jednotlivé smlouvě, uzavřené s dodavatelem, příp. jejích dodatcích. Na hlavní aktivity projektu musí být vynaloženo minimálně 85 % celkových způsobilých výdajů projektu. Způsobilé výdaje na hlavní aktivity projektu S t a v b a stavby, přístavby, nástavby, stavební úpravy a rekonstrukce budov sloužících k poskytování registrovaných sociálních služeb, vytvoření zázemí pro poskytování registrovaných sociálních služeb, budování a modernizace související inženýrské sítě (vodovod, kanalizace, plyn, elektrické vedení) v rámci stavby, která je součástí projektu a projektové dokumentace stavby (způsobilým výdajem je přípojka realizovaná i mimo pozemek hlavní stavby, pokud je tato přípojka součástí projektové dokumentace a souvisí s realizovaným projektem).
20 20 N á k u p s t a v e b nákup budovy (celé nebo její části), která bude sloužit poskytování sociálních služeb, včetně pozemku na kterém budova stojí. UPOZORNĚNÍ Při nákupu pozemku včetně budovy musí být ze znaleckého posudku/kupní smlouvy/dokladu o zaplacení jasně patrná cena určená zvlášť pro pozemek a zvlášť pro budovu. Cena pozemku musí být do 10 % celkových způsobilých výdajů projektu. P o ř í z e n í v y b a v e n í b u d o v a z á z e m í pořízení vybavení pro zajištění provozu zařízení s odůvodněnou vazbou na poskytování služeb. D P H DPH je způsobilým výdajem, jen je-li způsobilým výdajem plnění, ke kterému se vztahuje, pokud nemá žadatel jakožto plátce DPH k podporovaným hlavním aktivitám nárok na odpočet vstupu, pokud je žadatel neplátce DPH, způsobilým výdajem je celková pořizovací cena. Způsobilé výdaje pro vedlejší aktivitu projektu D P H nákup pozemků pro výstavbu nové budovy nebo přístavbu stávající budovy (do 10 % celkových způsobilých výdajů projektu), zeleň v okolí budov a na budovách (zelené zdi a střechy, aleje, hřiště, sportovní hřiště a parky), parkovací stání v rámci areálu nezbytné pro provoz zařízení, včetně příjezdových komunikací v rámci areálu a nezbytného doprovodného vybavení, demolice původního objektu na místě realizace projektu, zabezpečení výstavby (technický dozor investora, BOZP, autorský dozor), projektová dokumentace stavby, EIA, studie proveditelnosti, pořízení služeb bezprostředně souvisejících s realizací projektu (příprava a realizace zadávacích a výběrových řízení), povinná publicita, nákup služeb, které tvoří součást pořízení dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku, nejsou-li tyto služby součástí pořizovací ceny vybavení, DPH je způsobilým výdajem, jen je-li způsobilým výdajem plnění, ke kterému se vztahuje, pokud nemá žadatel jakožto plátce DPH k podporovaným vedlejším aktivitám nárok na odpočet vstupu, pokud je žadatel neplátce DPH, způsobilým výdajem je celková pořizovací cena.
21 21 Dokladování způsobilých výdajů Stavby, rekonstrukce účetní/daňové doklady se zřejmou identifikací předmětu plnění pro posouzení způsobilosti výdaje; pokud nelze posoudit způsobilost výdaje podle identifikace předmětu plnění, doložit objednávku, dodací list, předávací protokol; doklad o zaplacení; smlouva o dílo (včetně položkového rozpočtu stavby); protokol o předání a převzetí díla/stavby; soubor čerpání odpovídající výdajům v dané žádosti o platbu ve struktuře položkového rozpočtu stavby v odpovídajícím elektronickém formátu; kolaudační rozhodnutí v případech, kdy bylo vydáno stavební povolení; rozhodnutí povolení k předčasnému užívání stavby; rozhodnutí o povolení zkušebního provozu před vydáním kolaudačního souhlasu. Pořízení majetku účetní/daňové doklady se zřejmou identifikací předmětu plnění pro posouzení způsobilosti výdaje; pokud nelze posoudit způsobilost výdaje podle identifikace předmětu plnění, doložit objednávku, dodací list, popř. předávací protokol; doklad o zaplacení; smlouva (o dílo nebo kupní smlouva). Nákupy pozemku do 10 % doklad o zaplacení celkových způsobilých výdajů kupní smlouva projektu. doložení vlastnictví (výpis z katastru nemovitostí, popř. návrh na vklad do katastru nemovitostí, vyrozumění katastrálního úřadu o zapsání vlastnického práva k pozemku); znalecký posudek ne starší šesti měsíců před datem pořízení pozemku. Projektová dokumentace účetní/daňové doklady se zřejmou identifikací předmětu plnění pro posouzení způsobilosti výdaje; pokud nelze posoudit způsobilost výdaje podle identifikace předmětu plnění, doložit objednávku, dodací list, popř. předávací protokol; doklad o zaplacení; smlouva, případně její dodatky. Zabezpečení výstavby účetní/daňové doklady se zřejmou identifikací předmětu plnění pro posouzení způsobilosti výdaje; pokud nelze posoudit způsobilost výdaje podle identifikace předmětu plnění, doložit objednávku, dodací list, popř. předávací protokol;
22 22 Pořízení služeb bezprostředně souvisejících s realizací projektu doklad o zaplacení; smlouva, případně její dodatky. účetní/daňové doklady se zřejmou identifikací předmětu plnění pro posouzení způsobilosti výdaje; pokud nelze posoudit způsobilost výdaje podle identifikace předmětu plnění, doložit objednávku, dodací list, popř. předávací protokol; doklad o zaplacení; výdaje za opakované zadávací nebo výběrové řízení jsou způsobilé pouze v případě, pokud zadavatel zrušení zadávacího nebo výběrového řízení nezavinil sám a řízení bylo zrušeno v souladu s příslušnými předpisy; smlouva, případně její dodatky; způsob výpočtu alikvotní částky, pokud se uplatňuje poměrná část výdaje pro projekt. Povinná publicita projektu účetní/daňové doklady se zřejmou identifikací předmětu plnění pro posouzení způsobilosti výdaje; pokud nelze posoudit způsobilost výdaje podle identifikace předmětu plnění, doložit objednávku, dodací list, popř. předávací protokol; smlouva o poskytnutí služeb, smlouva o dílo; doklad o zaplacení. DPH při využití plnění pro ekonomickou činnost a osvobozená plnění se dokládá výše skutečného (vypořádacího) koeficientu za vypořádávané období (výdaj se považuje za doložený na základě vypořádacího koeficientu, kdy je známá skutečná výše výdaje); při využití přenesené daňové povinnosti kopie evidence pro daňové účely a kopie výpisu z bankovního účtu jako doklad o úhradě daňové povinnosti OFS; v ostatních případech DPH (sazba a výše) bude doložena smlouvou nebo účetním/daňovým dokladem. Účetní doklady do Kč Výdaje do Kč lze uvést v Seznamu účetních dokladů a nedokládat k nim faktury, paragony a další účetní doklady. Maximální limit pro začlenění do seznamu účetních dokladů je Kč včetně DPH za jeden účetní doklad. Pro tyto výdaje platí povinnost předložit v případě kontroly originály příslušných účetních dokladů.
23 23 Nezpůsobilé výdaje: opravy a udržování, správní poplatky, úroky z úvěrů, DPH, pokud má příjemce nárok na odpočet daně na vstupu; pokud u organizace existuje dvojí režim, musí příjemce rozhodnout, zda navrhovaný projekt spadá pod aktivity podléhající režimu daně z přidané hodnoty s nárokem na odpočet nebo pod aktivity, kde daň není uplatňovaná, splátky půjček a úvěrů, sankce a penále, výdaje na záruky, pojištění, úroky, bankovní poplatky, kursové ztráty, celní a správní poplatky, náklady na spotřebu energií a ostatní provozní náklady, výdaje na nákup služeb, s výjimkou služeb tvořících součást pořízení dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku, nejsou-li součástí pořizovací ceny vybavení, přípravy a realizace projektu vyjmenovaných ve způsobilých vedlejších aktivitách a přípravy a realizace zadávacích a výběrových řízení, odpisy, vzdělávání zaměstnanců, vady díla, které je dodavatel povinen odstranit bez další náhrady, výdaje na vedlejší aktivity projektu nad 15 % celkových způsobilých výdajů, nákup pozemků nad 10 % celkových způsobilých výdajů projektu Indikátory Žadatel je povinen vybrat všechny níže uvedené indikátory, tak aby odpovídaly zvolené aktivitě a náplni projektu. Plánovaná hodnota indikátoru je závazná. Výběr indikátorů je součástí podání žádosti v systému MS K indikátoru musí být v žádosti vyplněna tato datová pole: výchozí hodnota (v případě výstupových indikátorů je automaticky načtena 0) a datum, ke kterému byla hodnota stanovena, tj. datum zahájení realizace projektu nebo předložení žádosti o podporu, podle toho co nastane dříve; cílová hodnota, kterou se žadatel v projektu zavazuje dosáhnout a datum, ke kterému ji musí naplnit. Žadatel má povinnost hodnotu naplnit k datu ukončení realizace projektu. Nenaplnění či překročení povolené tolerance vykazovaného indikátoru k určenému datu jeho naplnění může vést ke krácení nebo nevyplacení dotace. Jeho neudržení po dobu udržitelnosti může mít charakter porušení rozpočtové kázně s následkem finanční sankce. Sankce jsou stanoveny v Podmínkách Rozhodnutí, nebo v Podmínkách Stanovení výdajů. Vykazovat plnění indikátoru bude příjemce podpory ve Zprávách o realizaci projektu a udržení hodnoty indikátoru ve Zprávách o udržitelnosti projektu, v datovém poli dosažená hodnota.
24 24 Pokud by během realizace projektu nastaly změny v projektu, které ovlivní výslednou hodnotu indikátoru, postupuje příjemce v souladu s kapitolou 16 Obecných pravidel. Podrobné informace k jednotlivým indikátorům a závazná pravidla jejich vykazování a výpočtu obsahují metodické listy indikátorů v příloze č. 2 těchto Pravidel. Indikátor výsledku Kapacita služeb a sociální práce Povinný pro všechny projekty. Žadatel uvede výchozí a cílovou hodnotu indikátoru. Indikátory výstupu Počet podpořených zázemí pro služby a sociální práci Povinný pro všechny projekty. Žadatel uvede cílovou hodnotu indikátoru Počet poskytovaných druhů sociálních služeb Povinný pro všechny projekty. Žadatel uvede cílovou hodnotu indikátoru Místo realizace projektů Obce s rozšířenou působností, na jejichž území se nachází sociálně vyloučené lokality, mimo hl. m. Prahu Projekty generující příjmy Projekty, které mohou být podpořeny v této výzvě, podléhají pravidlům veřejné podpory a jsou vyloučeny1 z aplikace ustanovení čl. 61 a čl. 65 týkající se zohlednění příjmů. Jedná se o slučitelnou veřejnou podporu, u které musí být provedeno individuální ověření potřeb financování. Individuální ověření potřeb financování je po zadání všech požadovaných dat v rozdílové variantě provedeno v modulu CBA v MS2014+ jako součást žádosti o podporu. Automaticky je vypočtena maximální investiční podpora. Maximální výše investiční podpory se stanoví jako rozdíl celkových způsobilých nákladů a diskontovaných čistých příjmů, tj. kladného rozdílu diskontovaných příjmů a diskontovaných provozních výdajů za dobu životnosti projektu (referenční období), odpovídajících podílu CZV na CIV. max IP = CZV DNR max IP. maximální investiční podpora 1 Z důvodu toho, že režim podpory je uveden v čl. 61 odst. 8.
25 25 CZV.. způsobilé výdaje projektu DNR... diskontované čisté příjmy odpovídající podílu CZV na CIV, vypočtené jako (DR + DRV DOC)* (CZV/CIV) DR diskontované příjmy DRV..diskontovaná zůstatková hodnota DOC. diskontované provozní výdaje CZV...celkové způsobilé výdaje CIV.celkové investiční výdaje Bližší informace jsou uvedeny v kapitole 2.13 těchto Pravidel Přenesená daňová povinnost Pokud se na příjemce bude vztahovat trvalý režim přenesené daňové povinnosti podle 92 zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty a jeho příloh (týká se zejména stavebních a montážních prací) nebo dočasný režim přenesené daňové povinnosti vycházející z téhož zákona a nařízení vlády ČR č. 361/2014, Sb., je nutné postupovat podle Obecných pravidel, kap. 11 Přenesená daňová povinnost Speciální úprava předkládání dokumentace u zakázek na stavební práce Speciální úprava předkládání dokumentace u zakázek na stavební práce je popsána v kap. 6 Obecných pravidel Veřejná podpora Poskytnutá podpora navazuje na podmínky Rozhodnutí Komise ze dne 20. prosince 2011 o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu (2012/21/EU, dále jen Rozhodnutí 2012/21/EU ). Služby obecného hospodářského zájmu je třeba rozumět hospodářské činnosti, které orgány veřejné správy definují jako služby zvláštního významu pro své občany a které by bez veřejného zásahu nebyly poskytovány nebo by byly poskytovány za méně příznivých podmínek. Pověřovací akt poskytovateli služby vydá subjekt, který má zájem na provozování činnosti v kvalitě a kvantitě v dané lokalitě. Z důvodu neovlivňování obchodu a kumulace s jinými vyrovnávacími platbami za stejnou SOHZ nesmí být podpora kumulována s podporou de minimis podle nařízení č. 360/2012 o použití článku 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis, udílenou za poskytování SOHZ. Podpora nebude poskytnuta příjemci, který má neuhrazené závazky vůči státnímu rozpočtu nebo mu byl na tyto závazky vydán inkasní příkaz po předcházejícím Rozhodnutí Komise, jímž byla podpora prohlášena za protiprávní a neslučitelnou s
26 26 vnitřním trhem. Příjemce zatrhne Čestné prohlášení žadatele o vypořádání finančních závazků z jiných projektů financovaných z komunitárních programů nebo jiných fondů Evropské unie na záložce Čestná prohlášení v MS Pověřovací akt (příloha žádosti o podporu č. 13) Pokud je podpora poskytována s odkazem na Rozhodnutí 2012/21/EU, pověřovací akt musí obsahovat tyto údaje: a) náplň a trvání závazku veřejné služby, b) identifikace podniku, případně, o které území se jedná; c) povahu jakýchkoliv výhradních nebo zvláštních práv; d) popis kompenzačního mechanismu a parametrů pro výpočet, kontrolu a přezkoumání vyrovnávací platby; e) opatření k zamezení a vrácení jakékoli nadměrné vyrovnávací platby; f) odkaz na Rozhodnutí 2012/21/EU (uvedením plného názvu v textu pověření). Dotace a podpora musí být prokazatelně poskytnuta na činnost, která byla příjemci uložena na základě pověření a která představuje službu obecného hospodářského zájmu. Pokud nebyl pověřovací akt k výkonu služby obecného hospodářského zájmu v souladu s Rozhodnutím 2012/21/EU ke dni podání žádosti vydán, musí žadatel předložit vyjádření pověřovatele o úmyslu pověřovací akt k výkonu služby obecného hospodářského zájmu vydat. Vyjádření pověřovatele musí obsahovat údaje podle čl. 4 Rozhodnutí 2012/21/EU. ŘO IROP nestanoví formální podobu vyjádření pověřovatele. Poskytovatel, který dokládá pouze vyjádření pověřovatele o úmyslu pověřovací akt k výkonu služby obecného hospodářského zájmu vydat, služby musí být pověřen k výkonu SOHZ nejpozději do 12 měsíců od ukončení realizace projektu, tzn. od data nastavení centrálního stavu Projekt finančně ukončen ze strany ŘO. Pověřovací akt příjemce dokládá jako přílohu první průběžné Zprávy o udržitelnosti. V případě nedoložení pověření k výkonu SOHZ se příjemce vystavuje riziku navrácení celé dotace. Poskytovatel služby musí být pověřen k výkonu SOHZ v souladu s Rozhodnutím 2012/21/EU po celou dobu životnosti investice (10let) nejméně do konce doby udržitelnosti projektu, tedy pět let od poslední platby příjemci. Doporučená délka pověření je po dobu odepisování pořízené investice. Pokud bude doba pověření kratší, než je doba životnosti investice, bude zůstatková hodnota investice započtena do výpočtu kompenzace jako příjem poskytovatele SOHZ v posledním roce trvání pověření. Poskytovatel služby nemusí být pověřen jedním pověřovacím aktem, ale několika akty, které na sebe musí navazovat, aby bylo zajištěno kontinuální poskytování služby. V případě nezajištěné návaznosti poskytované služby se příjemce vystavuje riziku navrácení celé dotace. Pověřovací akt pro poskytování SOHZ může být vydáván i postupně, tzn. na kratší časová období, která na sebe přímo navazují a která pokryjí celou dobu udržitelnosti. V případě, že pověřovací akt je přílohou či dodatkem jiného právního dokumentu, je nutné jej doložit spolu s pověřovacím aktem.
27 27 Z pověřovacího aktu či z jiného právního dokumentu, jehož přílohou či dodatkem je pověřovací aktu, musí být jasně patrno, že je poskytovatel služby pověřen k výkonu SOHZ, k jejímuž zkvalitnění slouží podpora z IROP. Pověření musí obsahovat mechanismus pro stanovení (výpočet) vyrovnávací platby. Do výpočtu kompenzační platby za výkon SOHZ nelze zahrnout odpisy majetku pořízeného z IROP. Další informace viz kapitola 9 Obecných pravidel. Poskytovatel dotace přijímá podmínky uvedené v pověřovacím aktu. Z důvodu zvýšené transparentnosti je nezbytné, aby při překročení průměrné roční vyrovnávací platby nad 15 milionů EUR, udělené příjemci za poskytování SOHZ, příjemce na svých webových stránkách, do tří měsíců po uzavření roční účetní závěrky, zveřejnil: pověřovací akt nebo shrnutí, které obsahuje prvky (údaje vyplývající z náležitostí) pověřovacího aktu a částky podpory udělované příjemci na ročním základě. UPOZORNĚNÍ V souvislosti s připravovanou novelou zákona o sociálních službách, jejíž účinnost spadá do období předpokládaného ukončení projektů, upozorňujeme žadatele na plánované zásadní změny v oblasti registrací sociálních služeb. Registrace budou od roku 2017 vydávány na dobu určitou. První registrace bude udělena na dobu dvou let a následně bude vydána registrace na období 5 let. Po této době bude muset poskytovatel požádat o tzv. obnovení registrace, kdy bude muset opětovně prokazovat plnění některých registračních podmínek. Stávající poskytovatelé sociálních služeb budou muset do dvou let od nabytí účinnosti tohoto zákona požádat o novou registraci služby. Pokud o ni nepožádají nebo pokud nevyhoví novým podmínkám, registrace dané sociální služby zanikne. Mezi nové podmínky registrace bude patřit i naplnění personálních a materiálních a technických podmínek (viz zákon č. 254/2014 Sb., kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 73/2011 Sb., o Úřadu práce České republiky a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů). Tyto podmínky budou dány vyhláškou Ministerstva práce a sociálních věcí. Služby, které se budou v roce 2017 registrovat nově, budou muset nová pravidla splňovat ihned při registraci, sociální služby, které jsou nyní zaregistrovány, budou mít na splnění podmínek dáno přechodné období. Z těchto důvodů ŘO IROP doporučuje žadatelům řídit se Doporučeným postupem MPSV č. 2/2016 Materiálně-technický standard pro služby sociální péče poskytované pobytovou formou, ze kterého bude vycházet výše zmíněná vyhláška, a to z důvodu rizika nenaplnění monitorovacího indikátoru a tím nesplnění Podmínek pro udělení dotace.
28 Podklady pro výpočet ukazatelů ecba Popis práce s modulem CBA v MS2014+ a postupů pro zpracování finanční a ekonomické analýzy v MS2014+ je předmětem přílohy č. 17 Obecných pravidel. Pro postupy při vyplňování žádostí o podporu a analýzy v této výzvě platí níže uvedená specifika. Pro projekty s celkovými způsobilými výdaji nižšími než 5 mil. Kč zpracovává žadatel Studii proveditelnosti ve struktuře uvedené v osnově studie proveditelnosti a jelikož se jedná o Podporu v souladu s Rozhodnutím 2012/21/EU, tak musí vyplnit i CBA VP. Kritérium přijatelnosti V hodnocení ecba projekt dosáhne minimálně hodnoty ukazatelů, stanovené ve výzvě je pro tyto projekty nerelevantní. Pro projekty s celkovými způsobilými výdaji vyššími než 5 mil. žadatel zpracovává Studii proveditelnosti ve struktuře uvedené v osnově studie proveditelnosti, v modulu CBA v MS2014+ finanční analýzu a jelikož se jedná o Podporu v souladu s Rozhodnutím 2012/21/EU, tak musí vyplnit i CBA VP. Z dostupných výsledků CBA je sledována čistá současná hodnota v rámci Návratnosti investice pro FA (FNPV). Kritérium přijatelnosti v hodnocení ecba projekt dosáhne minimálně hodnoty ukazatelů, stanovené ve výzvě je splněno, když FNPV je nižší než 0. Žadatel v modulu CBA zakládá: 1 samostatný výpočet CBA s veřejnou podporou v případě, že se jedná o projekt s celkovými způsobilými výdaji nižšími než 5 mil. Kč 2 samostatné výpočty CBA CBA s veřejnou podporou (zaškrtávací pole) a standardní CBA v případě, že se jedná o projekt s celkovými způsobilými výdaji vyššími než 5 mil. Kč Údaje zadávané v rozdílové variantě představují hodnoty získané po odečtení hodnot za nulovou variantu (variantu bez realizace projektu) od hodnot za aktivní variantu (variantu s realizací projektu). Sektor pro referenční období vyplní žadatel Ostatní sektory a v souladu s Obecnými pravidly nastaví referenční období na 10 let. Počátečním datem referenčního období je datum zahájení projektu. Základní vstupní údaje pro CBA s veřejnou podporou: Základní informace veřejná podpora (zaškrtávací pole), referenční období 10 let (sektor Ostatní ), rozdílová varianta (zaškrtávací pole), celkové způsobilé výdaje. Investice celkové investiční náklady zadávané do období realizace projektu. Provozní náklady a výnosy: o celkové provozní náklady v jednotlivých letech referenčního období: příklady provozních nákladů (kvůli diskontované metodě CF jen peněžní odtoky ): osobní náklady (mzdové vč. odvodů), materiální náklady (spotřeba materiálu, energie, ), náklady za služby (opravy/údržba, zaplacené nájemné, ), různé poplatky a daně (s výjimkou DPH, z příjmu, spotřební daně), náklady na výměnu

References: zákona č. 108
 zákona č. 108
 zákona č. 108
 zákona č. 183
 čl. 106
 zákona č. 253
 čl. 61
 čl. 65
 čl. 61
 zákona č. 235
 čl. 106
 čl. 4