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P de la C 3026 - Prohibición Paralizaciones UPR
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(TEXTO DE APROBACION FINAL POR LA CAMARA) (11 DE NOVIEMBRE DE 2010
16ta. Asamblea Legislativa 4ta. Sesión Ordinaria
P. de la C. 3026
25 DE OCTUBRE DE 2010 Presentado por el representante Rodríguez Miranda Referido a las Comisiones de Asuntos de la Juventud; y de Educación y de Organizaciones Sin Fines de Lucro y Cooperativas
Para enmendar el Artículo 8 y el primer párrafo del Artículo 9 de la Ley Núm. 128 del 11 de agosto de 2010; añadir un nuevo Artículo 2-A, y enmendar los artículos 6, 8, 9, 10, 11 y 15 de la Ley Núm. 1 de 20 de enero de 1966, según enmendada, conocida como "Ley de la Universidad de Puerto Rico", a los fines de establecer una prohibición general de paralización temporera o indefinida, y parcial o total de las labores universitarias por razón de manifestaciones colectivas de empleados docentes, no docentes y/o estudiantes; establecer que toda determinación, decisión, acuerdo o expresión similar de cualquiera de los consejos y/o comités de estudiantes constituidos conforme a dicha Ley, que contemple la celebración o no de una manifestación o expresión pacífica representativa del estudiantado en común, requerirá la aprobación de la mayoría del total de los estudiantes debidamente matriculados en el recinto, facultad y/o unidad institucional correspondiente, a través de una consulta electrónica, con el propósito de garantizar la participación y expresión plena, directa, libre y democrática de todos los estudiantes y fomentar un ambiente propicio para el aprovechamiento académico en la Universidad; redefinir el término mayoría en las votaciones de la junta universitaria, juntas administrativas, claustros, consejos de estudiantes y senados académicos; establecer el quórum de participación mínima en las consultas estudiantiles; añadir el término “recinto” a la definición
2 de “unidad institucional”; eliminar la prohibición de votaciones bajo el término “consulta”; y para otros fines relacionados. EXPOSICION DE MOTIVOS La Universidad de Puerto Rico constituye un organismo de educación superior dedicado al servicio del Pueblo en comunión al deber de fidelidad con los ideales democráticos que distinguen nuestra sociedad. Ésta se halla servida por un amplio grupo de personal docente y no docente, que trabaja arduamente para satisfacer el propósito educacional de la institución. El sistema universitario está compuesto por una serie de organismos dirigidos a democratizar la toma de decisiones. Entre dichos cuerpos se hallan los consejos de estudiantes instituidos en cada uno de los recintos de la Universidad de Puerto Rico. La participación de los consejos se fundamenta en la responsabilidad de los estudiantes de colaborar en la misión de cultura y servicio de la Universidad, como miembros de la comunidad académica, en un marco de responsabilidad moral e intelectual. Con el propósito de garantizar la continuidad de las prestación de los servicios de la Universidad de Puerto Rico en virtud del compromiso con la docencia en nuestra sociedad, se añade un nuevo Artículo 2-A a la “Ley de la Universidad de Puerto Rico”, a los fines de establecer una prohibición general de paralización de las labores universitarias por razón de manifestaciones colectivas de empleados docentes, no docentes y/o estudiantes. Paralelamente, y con el con fin de garantizar la funcionalidad y propósito de los consejos estudiantiles como entes representativos del alumnado universitario, esta Asamblea Legislativa propone enmendar el inciso (b) del Artículo 10 de la Ley Orgánica de la Universidad de Puerto Rico, a los efectos de que toda determinación, decisión, acuerdo o expresión similar de cualquiera de los consejos y/o comités de estudiantes constituidos conforme a dicha Ley, que contemple la celebración o no de una manifestación o expresión pacífica representativa del estudiantado en común, requiera la aprobación de la mayoría del total de todos los estudiantes debidamente matriculados en el recinto, facultad y/o unidad institucional correspondiente, a través de una consulta electrónica, con el propósito de garantizar la participación y expresión plena, directa, libre y democrática de todos los estudiantes y fomentar un ambiente propicio para el aprovechamiento académico en la Universidad. DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: 1 2 Artículo 1.-Se enmienda el Artículo 8 de la Ley Núm. 128 del 11 de agosto de 2010, para que lea como sigue:
3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 “Artículo 8.-Se ordena a los rectores de todas las unidades del Sistema de la Universidad de Puerto Rico a tomar las medidas administrativas necesarias para dar fiel cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley, en un término no mayor de sesenta (60) días naturales, luego de atemperados los reglamentos pertinentes conforme a lo dispuesto en el Artículo 9 de esta Ley. Disponiéndose, que en aquellas votaciones relacionadas a los consejos de estudiantes, los rectores facilitarán la creación de comités de observadores para que participen del proceso de votación. En dichos comités se garantizará la participación de estudiantes.” Artículo 2.-Se enmienda el primer párrafo del Artículo 9 de la Ley Núm. 128 del 11 de agosto de 2010, para que lea como sigue: “Artículo 9.-Se ordena a la Junta Universitaria, a los rectores, a las juntas administrativas, claustro, consejos de estudiantes y senados académicos de todas las unidades del Sistema de la Universidad de Puerto Rico, a atemperar aquella reglamentación que sea necesaria, a los fines de hacerla acorde con lo dispuesto en esta Ley, dentro de un término no mayor de noventa (90) días naturales, luego de aprobada esta Ley. …” Artículo 3.-Se añade un nuevo Artículo 2-A a la Ley Núm. 1 de 20 de enero de 1966, según enmendada, que leerá como sigue: “Artículo 2-A.-Prohibición de paralización de las labores universitarias.
4 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Se prohíbe a empleados docentes, empleados no docentes y/o estudiantes, paralizar, interrumpir u obstaculizar, temporera o indefinidamente, y de forma parcial o total, la operación o continuidad de las labores administrativas y/o académicas, incluyendo tareas de educación, investigación y de prestación de servicios en general, de algún recinto, facultad o cualquier otra unidad institucional del Sistema Universitario. Sólo podrán decretar tales recesos las autoridades facultadas en Ley, de conformidad con los protocolos procesales correspondientes y en ocasión de aquellas circunstancias meritorias.” Artículo 4.-Se enmienda el inciso (b) del Artículo 6 de la Ley Núm. 1 de 20 de enero de 1966, según enmendada, para que lea como sigue: "Artículo 6.- De la Junta Universitaria (a) (b) ... Las reuniones de la Junta serán convocadas por su Presidente motu proprio o a petición de una mayoría de los miembros que la integran. Una mayoría de los miembros de la Junta constituirá quórum. No obstante, en cualquier asunto en que sea necesaria la aprobación de la Junta y cuando alguno de sus miembros así lo solicite, la votación se hará mediante el voto directo y secreto de la mayoría de sus miembros votantes presentes. A los fines de este Artículo, el término mayoría significará la mitad más uno de los miembros votantes presentes, salvo en aquellas
5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 circunstancias donde la Junta Universitaria haya dispuesto previamente y mediante reglamento, un requerimiento más amplio de mayoría para efectos de la aprobación de una medida. ..." Artículo 5.-Se enmienda el inciso (d) del Artículo 8 de la Ley Núm. 1 de 20 de enero de 1966, según enmendada, para que lea como sigue: "Artículo 8.-De las Juntas Administrativas (a) (d) ... Cualquier asunto en que sea necesaria la aprobación de la Junta y cuando alguno de sus miembros así lo solicite, la votación se hará mediante el voto directo y secreto de la mayoría de sus miembros votantes presentes. A los fines de este Artículo, el término mayoría significará la mitad más uno de los miembros votantes presentes, salvo en aquellas circunstancias donde la Junta Administrativa haya dispuesto previamente y mediante reglamento, un requerimiento más amplio de mayoría para efectos de la aprobación de una medida." Artículo 6.-Se enmienda el inciso (b) del Artículo 9 de la Ley Núm. 1 de 20 de enero de 1966, según enmendada, para que lea como sigue: "Artículo 9.-Del Claustro
6 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 (a) (b) ... El Reglamento General de la Universidad determinará lo relativo al ejercicio de las funciones, atribuciones y prerrogativas del claustro, así como los deberes y derechos de cada claustral, y contendrá aquellas disposiciones, en cuanto al ejercicio de tales derechos y el cumplimiento de tales deberes, así como su contribución de ideas e iniciativas para garantizar y propiciar – en todo momento - un ambiente propicio para el aprovechamiento académico en la Universidad. No obstante, cualquier decisión que requiera la aprobación del claustro y cuando alguno de sus miembros así lo solicite, la votación se hará mediante el voto directo y secreto de la mayoría de sus miembros votantes presentes. A los fines de este Artículo, el término mayoría significará la mitad más uno de los miembros votantes presentes, salvo en aquellas circunstancias donde el Claustro haya dispuesto previamente y mediante reglamento, un requerimiento más amplio de mayoría para efectos de la aprobación de una medida. ...” Artículo 7.-Se enmienda el inciso (b) del Artículo 10 de la Ley Núm. 1 de 20 de enero de 1966, según enmendada, para que lea como sigue:
7 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 “Artículo 10.-De los Estudiantes. (a) (b) … …
También, proveerá para el establecimiento de un consejo general de estudiantes en cada recinto, un consejo de estudiantes en cada facultad y comités de estudiantes que asesorarán a los organismos encargados de servicios y ayuda al estudiante. El consejo general de estudiantes estará compuesto por miembros de las directivas de los consejos de estudiantes de cada facultad, a fin de recoger la opinión en torno a los problemas con que se confrontan los estudiantes y canalizar su contribución de ideas e iniciativas para garantizar y propiciar – en todo momento - un ambiente propicio para el aprovechamiento académico en la Universidad. Los
consejos de estudiantes constituidos conforme a esta Ley, serán la única representación oficial de los estudiantes reconocida por las entidades universitarias, de manera que se canalice la participación democrática, amplia, libre y plena de todos los estudiantes. La elección de sus
miembros será únicamente mediante el voto electrónico individual de los estudiantes debidamente matriculados en la unidad institucional o departamento participante del proceso eleccionario. El reglamento fijará las atribuciones de estos cuerpos y la constitución del consejo de estudiantes de cada facultad.
8 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Toda determinación, decisión, acuerdo o expresión similar de cualquiera de los consejos constituidos conforme a esta Ley, que contemple la celebración o no de una manifestación o expresión pacífica representativa del estudiantado en común, requerirá la aprobación de la mayoría del total de todos los estudiantes de las unidades institucionales o departamentos que participen en las consultas, que se llevarán a cabo conforme a lo dispuesto en este apartado. Se prohíbe que los consejos y comités de estudiantes organizados conforme a esta Ley, o cualquier otra organización universitaria estudiantil no reconocida en la presente Ley, puedan proponer, decretar o realizar alguna determinación decisión, acuerdo o expresión dirigida a limitar la prestación, operación o continuidad de las labores de educación, investigación, servicios y administración de algún recinto, facultad y/o unidad institucional en general del Sistema Universitario. Sólo las determinaciones, decisiones, acuerdos o expresiones similares que se tomen por los estudiantes, conforme a lo dispuesto en este apartado podrán ser reconocidos como tales por las autoridades y la comunidad universitaria. Las referidas consultas se realizarán únicamente a través del voto electrónico individual de cada estudiante debidamente matriculado en la unidad institucional o departamento participante, para lo cual se establecerá un sistema que provea un término no menor de tres días calendario para ejercer el voto por vía electrónica. Toda consulta que se
9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 realice será anunciada individualmente a todos los estudiantes vía correo electrónico diariamente, asignado a cada estudiante por la Universidad, comenzando tres días previo a que comience la consulta y hasta el último día de la consulta. En estas consultas, los rectores establecerán la creación de comités de observadores para que participen del proceso de votación. En dichos comités se garantizará la participación de estudiantes. A los fines de esta Ley, la votación electrónica se hará conforme a una página electrónica desarrollada para esos fines y que garantizará la secretividad y seguridad del voto. A los fines de este Artículo, el término mayoría significará aquella alternativa que obtenga la mayor cantidad de votos de los estudiantes participantes en las consultas que conlleven escoger entre dos o más alternativas. Para efectos de quórum, la consulta requerirá una participación total no menor al veinticinco por ciento (25%) de los estudiantes debidamente matriculados y activos en la unidad institucional o departamento participante de la votación. En caso de que la votación no alcance el quórum de participación necesaria, se entenderán inconsecuentes y sin trascendencia las alternativas objetos de la consulta. Sólo será reconocida como la expresión oficial colectiva de los estudiantes del recinto, facultad y/o unidad institucional, según aplique, la alternativa que obtenga la mayoría de los votos en las consultas realizadas conforme a las disposiciones del presente capítulo y en armonía con los reglamentos debidamente aprobados en virtud de la presente Ley.
10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 ...” Artículo 9.-Se enmiendan los incisos (a)(6) y (a)(9) del Artículo 15 de la Ley Núm. 1 de 20 de enero de 1966, según enmendada, para que lean como sigue: ..." Artículo 8.-Se enmienda el inciso (c) del Artículo 11 de la Ley Núm. 1 de 20 de enero de 1966, según enmendada, para que lea como sigue: "Artículo 11.-De los Senados Académicos (a) (c) … Los senados constituirán el foro oficial de la comunidad académica para la discusión de los problemas generales que interesen a la marcha de la Universidad y para los asuntos en que tiene jurisdicción. No obstante, cualquier asunto en que sea necesaria la aprobación del senado académico y cuando alguno de sus miembros así lo solicite, la votación se hará mediante el voto directo y secreto de la mayoría de sus miembros votantes presentes. A los fines de este Artículo, el término mayoría significará la mitad más uno de los miembros votantes presentes, salvo en aquellas
circunstancias donde el Senado Académico haya dispuesto previamente y mediante reglamento, un requerimiento más amplio de mayoría para efectos de la aprobación de una medida.
11 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 ..." Artículo 10.-Se ordena a los consejos de estudiantes de todas las unidades del Sistema de la Universidad de Puerto Rico, a atemperar aquella reglamentación que sea necesaria, a los fines de hacerla acorde con lo dispuesto en esta Ley, dentro de un término no mayor de treinta (30) días naturales, luego de aprobada esta Ley. Será deber de la Junta de Síndicos atemperar la reglamentación pertinente para la ejecución de esta Ley. … (9) “Consulta” significará una comunicación recíproca entre el funcionario de un organismo llamado a hacerla y el que deba ser consultado, realizada en la forma que determine la Junta de Síndicos. “Artículo 15.-Definiciones. (a) … (1) ... (6) “Unidad institucional” significará cada una de las unidades administrativas y académicas autónomas del sistema universitario, constituidas por recintos, colegios, facultades, escuelas, servicios y otras dependencias. …
12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Artículo 11.-Se ordena a los rectores de todas las unidades del Sistema de la Universidad de Puerto Rico a tomar las medidas administrativas necesarias para dar fiel cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley, en un término no mayor de treinta (30) días naturales, luego de atemperados los reglamentos pertinentes conforme a lo dispuesto en el Artículo 2. Artículo 12.-Cláusula de Separabilidad - Si cualquier disposición, palabra, oración o inciso de esta Ley fuera impugnado por cualquier razón ante un tribunal y declarado inconstitucional o nulo, tal sentencia no afectará, menoscabará o invalidará las restantes disposiciones de esta Ley. Artículo 13.-Esta Ley entrará en vigor inmediatamente después de su aprobación.
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 Artículo 9
 Artículo 2
 Artículo 2
 Artículo 10
 Artículo 1
 Artículo 8
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 Artículo 2
 Artículo 9
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 Artículo 5
 Artículo 8
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