Source: http://kzdwk.home.pl/zikit/sprawy-urzedowe/przetargi/7274-dialog-konkurencyjny-znak-sprawy-2iv2018
Timestamp: 2019-01-17 14:10:52+00:00

Document:
Przedmiotem zam. jest zaprojektowanie, budowa, sfinansowanie a następnie utrzymanie w okresie umowy linii tram. KST, etap IV w Krakowie („Projekt Przedsięwzięcie") Zam. realizowane jest w formule PPP w rozumieniu ustawy z dnia 19.12.2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. z 2017 r., poz. 1834, „Ustawa o PPP").
3. Zam. zg. z art. 26 ust. 2f PZP zastrzega sobie możliwość wezw. wyk. na każdym etapie postępowania do złożenia wszystkich lub niektórych ośw. lub dok. potwierdzających, że nie podlegają wykluczeniu, spełniają warunki udziału w postępowaniu lub kryteria selekcji, a jeżeli zachodzą uzasadnione podstawy do uznania, że złożone uprzednio ośw.lub dok. nie są już aktualne, do złożenia aktualnych ośw. lub dok., tj. dok. o których mowa w rozp. Ministra Rozwoju z 26.07.2016 r. w spr. rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz.U. z 2016 r., poz. 1126, „Rozporządzenie").tj
III. Zamawiający informuje, że wniosek (sekcja IV.2.2) należy złożyć na adres: Zarząd Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie, ul. Centralna 53, 31-586 Kraków, sekretariat (pok nr 118 budynek B) .Wniosek. powinien znajdować się w nieprzejrzystej kopercie, zapieczętowanej w sposób zapewniający zachowanie w poufności jej treści oraz zabezpieczającej jej nienaruszalność do terminu składania wniosków. Koperta powinna być oznaczona nazwą i adresem Zamawiającego, nazwą i dokładnym adresem Wykonawcy oraz napisem: „Wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu pn.: „Budowa i utrzymanie Linii Tramwajowej KST, etap IV w modelu partnerstwa publiczno - prywatnego". Znak sprawy: 2/IV/2018. Ewentualne dokumenty zawierające tajemnicę przedsiębiorstwa należy zapakować odrębnie-wyraźnie oznaczyć oraz uzasadnić ich utajnienie
Kraków, dnia 16.04.2018 r
NZ.271.113.2018
Dotyczy dialogu konkurencyjnego p.n. : Budowa Linii Tramwajowej KST, etap IV w modelu partnerstwa publiczno- prywatnego - numer spraw: 2/IV/2018.
Zarząd Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie informuje, iż w dniu 13.04.2018 roku wpłynęło do siedziby Zamawiającego, odwołanie dotyczące treści ogłoszenia o zamówieniu - wniesione przez BUDIMEX S.A. ul. Stawki 40, 01-040 Warszawa – dotyczące dialogu konkurencyjnego p.n. : Budowa Linii Tramwajowej KST, etap IV w modelu partnerstwa publiczno- prywatnego - numer spraw: 2/IV/2018.
W związku z powyższym zgodnie z art. 185 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, Zamawiający zamieszcza kopię odwołania na stronie internetowej na której zamieszczone jest ogłoszenie o zamówieniu, wzywając wykonawców do przystąpienia do postępowania odwoławczego.
INFORMACJA O ODWOŁANIU !!!!!!
Kraków, dnia 17.04.2018 r NZ.271.113.2018
Dotyczy dialogu konkurencyjnego p.n. : Budowa Linii Tramwajowej KST, etap IV w modelu partnerstwa publiczno- prywatnego - numer sprawy: 2/IV/2018.
Zarząd Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie informuje, iż w dniu 16.04.2018 roku wpłynęło do siedziby Zamawiającego, odwołanie do treści ogłoszenia o zamówieniu dotyczącego dialogu konkurencyjnego p.n.: Budowa Linii Tramwajowej KST, etap IV w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego - numer sprawy: 2/IV/2018 - wniesione przez GULERMAK AGIR SANAYI INSAAT VE TAAHHUT ANONIM SIRKETI S.A. ODDZ. PL, ul. Grzybowska 80/82, 00-844 Warszawa.
INFORMACJA O ODWOŁANIU !!!!!
Zarząd Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie informuje, iż w dniu 16.04.2018 roku wpłynęło do siedziby Zamawiającego, odwołanie do treści ogłoszenia o zamówieniu dotyczącego dialogu konkurencyjnego p.n.: Budowa Linii Tramwajowej KST, etap IV w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego - numer sprawy: 2/IV/2018 - wniesione przez ZUE S.A., ul. K Czapińskiego 3, 30-048 Kraków.
Zamawiający w załączeniu przekazuje treść przesłanego w dniu 23.04.2018 r - sprostowania ogłoszenia o numerze 2018/S 067-149146, dotyczącego dialogu konkurencyjnego pn: Budowa Linii Tramwajowej KST, etap IV w modelu partnerstwa publiczno- prywatnego - znak sprawy: 2/IV/2018.
TREŚĆ SPROSTOWANIA OPUBLIKOWANA W DUUE
Kraków, 02.05.2018r
26/04/2018 S81 - - Usługi - Dodatkowe informacje - Dialog konkurencyjny
2018/S 081-182177
(Suplement do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej, 2018/S 067-149146)
Przewidywany okres, na który zostanie zawarta umowa PPP wynosi ok. 23,5 roku, w tym 42 m-ce na proj. i bud. (wraz z pozysk. zgód i pozwoleń admi. niezbędnych dla realizacji Projektu) oraz 20 lat utrzymania infrastruktury. Okres umowy liczony jest od momentu jej zawarcia.
Szczeg. zakres Przedsięwzięcia w tym jego sfinansowanie, podział zadań i ryzyk oraz ustalenie zasad współpracy pomiędzy Podm. Publicznym i partnerem prywatnym (w tym zakres i stand. utrzymania) będą przedmiotem dialogu konkurencyjnego, a następnie zostanie wskazany przez Podm. Publiczny w SIWZ.
Zam. nie przewiduje podziału dialogu na etapy, tj. zmniejszenia liczby rozwiązań lub ofert podczas jego trwania
Numer ogłoszenia w Dz.Urz. UE – OJ/S: 2018/S 067-149146
(a) za każdą dodatkową robotę budowlaną ponad opisaną jako warunek udziału wskazany w punkcie (b) w sekcji III.1.3) wykonawca otrzyma 1 punkt jednak nie więcej niż 5 punków łącznie,
(b) za każdą dodatkową robotę budowlaną ponad opisaną jako warunek udziału wskazany w punkcie (c) w sekcji III.1.3) wykonawca otrzyma 1 punkt jednak nie więcej niż 5 punków łącznie,
(c) za każdą dodatkową usługę ponad opisaną jako warunek udziału wskazany w punkcie (d) w sekcji III.1.3) wykonawca otrzyma 1 punkt jednak nie więcej niż 5 punków łącznie,
(d) za każdy dodatkowy, pełny rok świadczenia którejkolwiek z usług wskazanych na spełnienie warunku udziału opisanego w punkcie (d) w sekcji III.1.3) lub którejkolwiek z usług wskazanych na spełnienie kryterium selekcji opisanego w punkcie (c) powyżej, ponad minimalne 12 miesięcy następujące po sobie wykonawca otrzyma 1 punkt jednak nie więcej niż 10 punków łącznie.
W przypadku, gdy po dokonanej kwalifikacji, na ostatnim miejscu kwalifikującym wykonawców do dalszego udziału w postępowaniu znajdzie się więcej niż 1 (jeden) wykonawca, o ostatecznej kolejności podmiotów kwalifikujących się do dalszego udziału w postępowaniu decydować będzie łączna wartość nakładów inwestycyjnych z doświadczeń przedstawionych przez wykonawcę w celu spełnienia warunku udziału wskazanego w punkcie (b) w sekcji III.1.3) oraz w celu uzyskania dodatkowych punktów w kryterium selekcji opisanego w punkcie (a) powyżej.
Wykaz i krótki opis kryteriów kwalifikacji: Wykonawcy na potw. spełniania warunków składają dok. określone w sekcji VI.3 niniejszego ogłoszenia.
Minimalny. poziom ewentualnie wymaganych standardów:
(a) wykonał, lub będąc członkiem grupy wykonawców wykonał wspólnie z innymi podmiotami, w okresie ostatnich 10 lat przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, przynajmniej jedną dokumentację projektową (składającą się co najmniej z projektu budowlanego), na podstawie której uzyskana została ostateczna decyzja formalno-prawna pozwalająca na wykonanie roboty budowlanej, której przedmiotem była budowa (w roz. art. 3 pkt. 6 ust.Prawo budowlane) lub przebudowa (w roz.art. 3 pkt 7a ust. Prawo budowlane) jednej linii tramwajowej lub linii kolejowej lub linii metra (rozumianej co najmniej jako torowisko, sieć trakcyjna, podstacja trakcyjna o mocy zainstalowanej nie mniej niż 1,5 MVA oraz zwrotnice) o wartości nakładów inwestycyjnych co najmniej 120 000 000 PLN brutto,
(b) wykonał, lub będąc członkiem grupy wykonawców wykonał wspólnie z innymi podmiotami, w okresie ostatnich 10 lat przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, przynajmniej jedną robotę budowlaną, której przedmiotem była budowa (w roz. art. 3 pkt. 6 ust.Prawo budowlane) lub przebudowa (w roz.art. 3 pkt 7a ust. Prawo budowlane) jednej linii tramwajowej lub linii kolejowej lub linii metra (rozumianej co najmniej jako torowisko, podstacja trakcyjna o mocy zainstalowanej nie mniej niż 1,5 MVA, sieć trakcyjna oraz zwrotnice) o wartości nakładów inwestycyjnych co najmniej 120 000 000 PLN brutto,
(c) wykonał, lub będąc członkiem grupy wykonawców wykonał wspólnie z innymi podmiotami, w okresie ostatnich 10 lat przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, przynajmniej jedną robotę budowlaną, której przedmiotem była budowa (w rozumieniu art. 3 pkt. 6 ustawy Prawo budowlane) lub przebudowa (w roz. art. 3 pkt 7a ust. Prawo budowlane) tunelu o długości bez najazdów min. 300 m.,
(d) świadczył, lub będąc członkiem grupy wykonawców świadczył wspólnie z innymi podmiotami, w okresie ostatnich 10 lat przed upływem terminu składania wniosków o dop. do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, przez okres co najmniej 12 miesięcy następujących po sobie, przynajmniej jedną usługę utrzymania linii tramwajowej lub linii kolejowej lub linii metra (rozumianej co najmniej jako torowisko, sieć trakcyjna, podstacja trakcyjna o mocy zainstalowanej nie mniej niż 1,5 MVA oraz zwrotnice) o długości co najmniej 4 kmpt a usługa utrzymania obejmowała, co najmniej bieżące utrzymanie linii tramwajowej lub linii kolejowej lub linii metra (rozumianej co najmniej jako torowisko, sieć trakcyjna, podstacja trakcyjna o mocy zainstalowanej nie mniej niż 1,5 MVA oraz zwrotnice).
Powyższe warunki tj. (a), (b), (c) i (d) oraz warunek dot. sytuacji ekonomicznej i finansowej (sekcja III.1.2) muszą być spełnione łącznie.
Zamawiający dopuszcza, aby na potwierdzenie spełnienia warunków udziału opisanych w punktach (a), (b), (c) i (d) powyżej wykonawca wykazał doświadczenie, które będzie spełniało więcej niż jeden warunek.
W zakresie spełnienia opisanych powyżej warunków udziału Zamawiający zgodnie z art. 22a PZP dopuszcza możliwość polegania przez wykonawców na zdolnościach innych podmiotów (tzw. podmiotów trzecich). W takiej sytuacji wykonawca będzie zobowiązany do wniosku dołączyć zobowiązanie podmiotu trzeciego oraz dokumenty wykazujące umocowanie osób podpisujących zobowiązanie w imieniu podmiotu trzeciego
Dodatkowa informacja do treści zawartej w Sekcji III pkt 1.3):
INFORMACJA O ODWOŁANIU !!!!
Kraków, dnia 07.05.2018 r 271.113.2018
Zarząd Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie informuje, iż w dniu 04.05.2018 roku wpłynęło do siedziby Zamawiającego, odwołanie do treści ogłoszenia o zamówieniu, zmienionego w drodze sprostowania w dniu 23.04.2018r – opublikowanego w DUUE w dniu 26.04.2018r, dotyczącego dialogu konkurencyjnego p.n.: Budowa Linii Tramwajowej KST, etap IV w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego - numer sprawy: 2/IV/2018 - wniesione przez GULERMAK AGIR SANAYI INSAAT VE TAAHHUT ANONIM SIRKETI S.A. ODDZ. W POLSCE z siedzibą w Warszawie, ul Emilii Plater 53, 00-113 Warszawa.
W załączeniu treść odwołania ( poniżej ).
Kraków, dnia 10.05.2018 r.
Zamawiający w załączeniu przekazuje treść przesłanego w dniu 10.05.2018 r - sprostowania ogłoszenia o numerze 2018/S 067-149146, dotyczącego dialogu konkurencyjnego pn: Budowa Linii Tramwajowej KST, etap IV w modelu partnerstwa publiczno- prywatnego - znak sprawy: 2/IV/2018 - treść sprostowania w załącznikach.
Kraków, dnia 14.05.2018 r NZ.271.113.2018
Zarząd Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie informuje, że zmienia następujące załączniki do ogłoszenia dotyczącego dialogu konkurencyjnego p.n. Budowa Linii Tramwajowej KST, etap IV w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego - numer sprawy: 2/IV/2018:
- 2_IV_2018 Zał. NR 3 Wykaz robót budowlanych
- 2_IV_2018 Zał. NR 4 Wykaz usług
Nowe załączniki otrzymują nazwy:
- 2_IV_18 Zał. NR 3 Wykaz robót budowlanych 14.05.2018
- 2_IV_18 Zał. NR 4 Wykaz usług 14.05.2018
Ponadto zamawiający informuje, ze dodaje nowy załącznik:
- 2_IV_18 Zał. NR 9 – Oświadczenie dotyczące przynależności do grupy kapitałowej
Zamawiający w załączeniu przekazuje treść przesłanego w dniu 14.05.2018 r - sprostowania ogłoszenia o numerze 2018/S 067-149146, dotyczącego dialogu konkurencyjnego pn: Budowa Linii Tramwajowej KST, etap IV w modelu partnerstwa publiczno- prywatnego - znak sprawy: 2/IV/2018.
15/05/2018 S91 - - Usługi - Dodatkowe informacje - Dialog konkurencyjny
2018/S 091-207318
Przedmiotem zam. jest zaprojektowanie, budowa, sfinansowanie a następnie utrzymanie w okresie umowy linii tram. KST, etap IV w Krakowie („Projekt Przedsięwzięcie"). Zam. realizowane jest w formule PPP w rozumieniu ustawy z dnia 19.12.2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. z 2017 r., poz. 1834, „Ustawa o PPP").
Wykonawcy na potw. spełniania warunków składają dok. określone w sekcji VI.3 niniejszego ogłoszenia.
(a) wykonał, lub będąc członkiem grupy Wykonawców wykonał wspólnie z innymi podmiotami, w okresie ostatnich 10 lat przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, przynajmniej 1 dokumentację projektową (składającą się co najmniej z projektu budowlanego), na podstawie której uzyskana została ostateczna decyzja formalno-prawna pozwalająca na wykonanie roboty budowlanej, której przedmiotem była budowa (w roz. art. 3 pkt. 6 ust.Prawo budowlane) lub przebudowa (w roz.art. 3 pkt 7a ust. Prawo budowlane) 1 linii tramwajowej lub linii kolejowej lub linii metra (rozumianej co najmniej jako torowisko, sieć trakcyjna, podstacja trakcyjna o mocy zainstalowanej nie mniej niż 1,5 MVA oraz zwrotnice) o wartości nakładów inwestycyjnych co najmniej 120 000 000 PLN brutto,
(b) wykonał, lub będąc członkiem grupy Wykonawców wykonał wspólnie z innymi podmiotami, w okresie ostatnich 10 lat przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, przynajmniej 1 robotę budowlaną, której przedmiotem była budowa (w roz. art. 3 pkt. 6 ust.Prawo budowlane) lub przebudowa (w roz.art. 3 pkt 7a ust. Prawo budowlane) 1 linii tramwajowej lub linii kolejowej lub linii metra (rozumianej co najmniej jako torowisko, podstacja trakcyjna o mocy zainstalowanej nie mniej niż 1,5 MVA, sieć trakcyjna oraz zwrotnice) o wartości nakładów inwestycyjnych co najmniej 120 000 000 PLN brutto,
(c) wykonał, lub będąc członkiem grupy Wykonawców wykonał wspólnie z innymi podmiotami, w okresie ostatnich 10 lat przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, przynajmniej 1 robotę budowlaną, której przedmiotem była budowa (w rozumieniu art. 3 pkt. 6 ustawy Prawo budowlane) tunelu o długości bez najazdów min. 300 m.,
(d) świadczył, lub będąc członkiem grupy Wykonawców świadczył wspólnie z innymi podmiotami, w okresie ostatnich 10 lat przed upływem terminu składania wniosków o dop. do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, przez okres co najmniej 12 miesięcy następujących po sobie, przynajmniej 1 usługę utrzymania linii tramwajowej lub linii kolejowej lub linii metra (rozumianej co najmniej jako torowisko, sieć trakcyjna, podstacja trakcyjna o mocy zainstalowanej nie mniej niż 1,5 MVA oraz zwrotnice) o długości co najmniej 4 kmpt a usługa utrzymania obejmowała, co najmniej bieżące utrzymanie linii tramwajowej lub linii kolejowej lub linii metra (rozumianej co najmniej jako torowisko, sieć trakcyjna, podstacja trakcyjna o mocy zainstalowanej nie mniej niż 1,5 MVA oraz zwrotnice).
Zamawiający dopuszcza, aby na potwierdzenie spełnienia warunków udziału opisanych w punktach (a), (b), (c) i (d) powyżej Wykonawca wykazał doświadczenie, które będzie spełniało więcej niż 1 warunek.
Dodatkowa informacja do treści zawartej w Sekcji III pkt 1.3): wartości wyrażone w walutach obcych podlegają przeliczeniu na walutę PLN wg średniego kursu NBP z dnia publikacji ogłoszenia w Dz.Urz. UE albo z pierwszego dnia roboczego poprzedzającego dzień opublikowania ogłoszenia w Dz.Urz. UE, jeżeli dniem opublikowania będzie sobota.
ODPOWIEDZI NA PYTANIA + ZMIANA ZAŁĄCZNIKÓW
Kraków, 15.05.2018 r NZ.271.113.2018
Zarząd Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie w celu wyjaśnienia wątpliwości dotyczących treści ogłoszenia o zamówieniu w postępowaniu pn.„ Budowa Linii Tramwajowej KST, etap IV w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego" przekazuje treść pytań zadanych przez zainteresowanych, potencjalnych Wykonawców i wyjaśnienia do nich jak poniżej.
1. Wątpliwość dotycząca treści warunków udziału w postępowaniu w zakresie kryteriów selekcji do udziału w postępowaniu (w II.2.9 (c) i (d) Ogłoszenia)
Zamawiający określił, że „W przypadku, gdy wymagane warunki udziału spełni więcej niż 3 wykonawców (po zastosowaniu formuły spełnia/nie spełnia dla każdego z warunków), Zamawiający zaprosi do udziału w dialogu konkurencyjnym wykonawców, którzy otrzymają najwyższą liczbę punktów na podstawie wskazanych poniżej kryteriów selekcji: (...) (c) za każdą dodatkową usługę ponad opisaną jako warunek udziału wskazany w punkcie (c) w sekcji III.1.3) wykonawca otrzyma 1 punkt jednak nie więcej niż 5 punków łącznie, (d) za każdy dodatkowy, pełny rok świadczenia którejkolwiek z usług wskazanych na spełnienie warunku udziału opisanego w punkcie (c) w sekcji III.1.3) lub którejkolwiek z usług wskazanych na spełnienie kryterium selekcji opisanego w punkcie (c) powyżej, ponad minimalne 12 miesięcy następujące po sobie wykonawca otrzyma 1 punkt jednak nie więcej niż 10 punków łącznie."
W związku z tym, iż punkt III.1.3 (c) stanowi, iż: „O udzielenie zamówienia może ubiegać się wykonawca, który: (...) (c) świadczył, lub będąc członkiem grupy wykonawców świadczył wspólnie z innymi podmiotami, w okresie ostatnich 10 lat przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, przez okres co najmniej 12 miesięcy następujących po sobie, przynajmniej jedną usługę utrzymania linii tramwajowej lub linii kolejowej (rozumianej co najmniej jako torowisko, sieć trakcyjna, podstacja trakcyjna o mocy zainstalowanej nie mniej niż 1,5 MVA oraz zwrotnice) o długości co najmniej 4 kmpt a usługa utrzymania obejmowała, co najmniej bieżące utrzymanie linii tramwajowej lub linii kolejowej (rozumianej co najmniej jako torowisko, sieć trakcyjna, podstacja trakcyjna o mocy zainstalowanej nie mniej niż 1,5 MVA oraz zwrotnice)" Wykonawca prosi o potwierdzenie, że jeżeli w ramach jednej umowy, były świadczone usługi dotyczące więcej niż jednej linii to Zamawiający przyzna punkty za każdą ze wskazanych linii. Każda linia objęta umową będzie traktowana jako odrębna usługa.
Zamawiający informuje, że w ramach oceny kryteriów selekcji wskazanych w sekcji II.2.9 lit. c ogłoszenia przyzna punkty za każdą dodatkową usługę opisaną jako warunek udziału wskazany w obecnej lit. d) (dawniej lit. c)) w sekcji III.1.3 objętą odrębną umową, a co za tym idzie w ramach jednej umowy będzie punktowana jedna usługa utrzymania linii tramwajowej, linii kolejowej lub linii metra spełniającej kryteria określone w ogłoszeniu o zamówieniu.
2. Wątpliwość dotycząca zasad przyznawania punktów w ramach kryteriów selekcji w świetle treści punktu II.2.9 (d) Ogłoszenia
W pkt. II.2.9 (d) Ogłoszenia Zamawiający wskazał, że:
„(d) za każdy dodatkowy, pełny rok świadczenia którejkolwiek z usług wskazanych na spełnienie warunku udziału opisanego w punkcie (c) w sekcji III.1.3) lub którejkolwiek z usług wskazanych na spełnienie kryterium selekcji opisanego w punkcie (c) powyżej, ponad minimalne 12 miesięcy następujące po sobie wykonawca otrzyma 1 punkt jednak nie więcej niż 10 punków łącznie."
Prosimy o potwierdzenie, że w wypadku świadczenia jednej ze wskazanych w powyższym punkcie usług w sposób ciągły przez kilka lat ale na podstawie dwóch lub więcej zawieranych po sobie umów usługa ta zostanie potraktowana jako jedna i Wykonawca otrzyma punkty za każdy dodatkowy, pełny rok jej świadczenia, ponad minimalne 12 miesięcy."
Zamawiający informuje, że w ramach oceny kryteriów selekcji wskazanych w sekcji II.2.9 lit. d ogłoszenia przyzna punkty za każdy dodatkowy pełny rok świadczenia wskazanych w tym punkcie usług ponad minimalne 12 miesięcy następujące po sobie, z tym, że każda z punktowanych usług musi być realizowana w ramach odrębnej umowy, której okres obowiązywania przekracza 12 miesięcy.
3. Wątpliwość dotycząca zasad przyznawania punktów w ramach kryteriów selekcji w wypadku posługiwania się zasobami osób trzecich
W pkt. III.1.4 Ogłoszenia Zamawiający wskazał, że „W zakresie spełnienia opisanych powyżej warunków udziału Zamawiający zgodnie z art. 22a Pzp dopuszcza możliwość polegania przez wykonawców na zdolnościach innych podmiotów (tzw. podmiotów trzecich). W takiej sytuacji wykonawca będzie zobowiązany do wniosku dołączyć zobowiązanie podmiotu trzeciego oraz dokumenty wykazujące umocowanie osób podpisujących zobowiązanie w imieniu podmiotu trzeciego." Jednocześnie Zamawiający nie odniósł się czy w takiej sytuacji, gdy dla wykazania spełnienia warunków udziału w Postępowaniu zostaną przedstawione zasoby podmiotów trzecich zasoby te będą także punktowane w ramach kryteriów selekcji.
Zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Inwestycji i Rozwoju, Departament Partnerstwa Publiczno- Prywatnego, pismo z dnia 2 marca 2018 roku, DPA.I.0210.1.4.2017.RK: „Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE (Dz. Urz. UE nr L 94 z 28 marca 2014r., str. 65), zwana dalej: „dyrektywą klasyczną", wprowadziła w art. 65 możliwość ograniczenia liczby kandydatów, którzy zostaną zaproszeni do złożenia ofert lub prowadzenia dialogu w procedurach dwustopniowych. Zgodnie z art.65 ust.2 dyrektywy 2014/24/UE instytucje zamawiające wskazują w ogłoszeniu lub zaproszeniu do potwierdzenia zainteresowania obiektywne i niedyskryminacyjne kryteria lub zasady (na gruncie ustawy Pzp znane jako „kryteria selekcji"). Dyrektywa klasyczna wprowadzając możliwość ograniczenia liczby kandydatów, nie rozstrzygnęła jednak w ww. przepisie o dopuszczalności polegania w tym zakresie na potencjale innych podmiotów. Możliwość taką przewiduje jednakże rozporządzenie wykonawcze Komisji Europejskiej (UE) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. ustanawiające standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (Dz. Urz. UE nr L3 z 6 stycznia 2016 r., str. 16), zwane dalej: „rozporządzenie ws. JEDZ". W części II.O formularza jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia pn. Informacje na temat polegania na zdolności innych podmiotów przewidziano możliwość polegania przez wykonawcę na takim potencjale, nie tylko w celu spełnienia kryteriów kwalifikacji, ale także zasad określonych w części V jednolitego dokumentu tj. dotyczących ograniczenia liczby kwalifikujących się kandydatów.
Polski ustawodawca w art.22a ustawy Pzp określił zasady posługiwania się przez wykonawców potencjałem podmiotów udostępniających zasoby w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na okoliczność potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu. Ustawodawca nie przesądził, ani w treści powyższego przepisu ani w innych przepisach ustawy Pzp, czy dopuszczalne jest zastosowanie podobnych zasad i reguł także na okoliczność wykazywania spełnienia „kryteriów selekcji". Wydaje się jednak, że regulacje prawa europejskiego, w szczególności jednoznaczne sformułowania zawarte w stosowanym bezpośrednio rozporządzeniu ws. JEDZ, umożliwiają wykonawcom powoływanie się na potencjał podmiotów trzecich przy wykazywaniu spełniania kryteriów selekcji."
W związku z powyższym bardzo prosimy o potwierdzenie, że punkty w ramach kryteriów selekcji, na zasadach określonych w pkt. II.2.9 Ogłoszenia będą przyznawane wykonawcom na podstawie doświadczeń podmiotów trzecich na których zasoby będą powoływać się wykonawcy w celu wykazania spełniania warunków udziału w Postępowaniu.
Wprawdzie niniejsze pytanie nie dotyczy wprost wątpliwości związanych z treścią ogłoszenia o zamówieniu a stanowi de facto próbę uzyskania interpretacji Zamawiającego przepisów prawa (zarówno obowiązujących jak i już uchylonych), to Zamawiający wyjaśnia, że prowadząc niniejsze postępowanie (także w zakresie oceny wniosków o dopuszczenie do udziału w zakresie kryteriów selekcji) będzie postępował zgodnie z bezwzględnie obowiązującymi przepisami prawa i wyrokiem Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 7 maja 2018 r. w tym zakresie. W związku ze sprostowaniem przez Zamawiającego ogłoszenia o zamówieniu w dniu 14 maja 2018 r. w wyniku wykonania wskazanego wyroku KIO, niniejsze pytanie stało się bezprzedmiotowe.
4. Pytanie dotyczące treści ogłoszenia o zamówieniu
Zamawiający w Klauzuli III.1.3) Ogłoszeniu o zamówieniu, w zakresie spełnienia warunków udziału w postępowaniu, dopuścił możliwość polegania wykonawców na zdolnościach innych podmiotów (tzw. podmiotów trzecich) w zakresie zdolności technicznej i kwalifikacji zawodowej.
Prosimy o potwierdzenie, że zgodnie z Art. 22a ustawy Pzp , dotyczy to również Klauzuli III.1.2) Ogłoszenia o zamówieniu „Sytuacja ekonomiczna i finansowa"
Prosimy o potwierdzenie, że możliwość polegania wykonawców na zdolnościach innych podmiotów (tzw. podmiotów trzecich) w zakresie zdolności technicznej i kwalifikacji zawodowej oraz sytuacji ekonomicznej i finansowej dotyczy również kryteriów selekcji (Klauzula II.2.9)
Jest to istotne zwłaszcza w przypadku, gdy Wykonawcą jest spółka celowa, a pragniemy zauważyć, że w postępowaniach w formule partnerstwa publiczno-prywatnego uczestniczą głownie spółki celowe. Spółki celowe nie posiadają własnego doświadczenia czy zdolności finansowej i jako takie muszą polegać na zdolnościach innych podmiotów.
Intencją Zamawiającego nie było wprowadzanie do treści ogłoszenia jakichkolwiek postanowień sprzecznych z bezwzględnie obowiązującymi przepisami prawa, w szczególności sprzecznych z art. 22a ust. 1 PZP, który wprost potwierdza możliwość posługiwania się przez wykonawcę w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu sytuacją finansową lub ekonomiczną tzw. podmiotu trzeciego.
W zakresie pytania dot. możliwości polegania wykonawców na zdolnościach innych podmiotów w celu spełnienia kryteriów selekcji Zamawiający odsyła do odpowiedzi na pytanie nr 3.
5. Prośba o zmianę warunków udziału w postępowaniu dla ww. zamówienia w zakresie Klauzuli II.2.9) Informacje o ograniczeniu liczby zaproszonych kandydatów z Przewidywana liczba kandydatów: 3 na Przewidywana liczba kandydatów: 5
Pragniemy zwrócić uwagę, iż obecne ograniczenie liczby zakwalifikowanych podmiotów do 3 stanowi w naszej ocenie zbyt duże ograniczenie dostępności postępowania i stanowi de facto również ryzyko dla Zamawiającego w uzyskaniu konkurencyjnych ofert w zakresie ceny i oczekiwanych przez stronę prywatną warunków.
Jak pokazują przykłady dotychczas realizowanych projektów PPP, sukcesem kończyły się przeważnie projekty, w których brało udział co najmniej 5 dopuszczonych w drodze prekwalifikacji podmiotów i zdarzały się wręcz przypadki, w których ofertę składał jeden podmiot z 5 uczestniczących w dialogu konkurencyjnym.
Powiększenie grona dopuszczonych do postępowania podmiotów doprowadzi do sytuacji w której Zamawiający będzie mógł wybierać z szerszego grona złożonych ofert. Będzie to miało pozytywny wpływ na presję konkurencyjną po stronie prywatnej i zwiększy prawdopodobieństwo zakończenia skomplikowanego postępowania sukcesem na rynku, na którym zaledwie ok. 20-30% projektów kończy się zawarciem umowy PPP.
Zamawiający informuje, iż zgodnie z obowiązującymi przepisami Prawa zamówień publicznych (art. 60d ust. 2), może przewidzieć w ogłoszeniu o zamówieniu, iż zaprosi do dialogu konkurencyjnego wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu w liczbie nie mniejszej niż 3. W związku z powyższym decyzja Zamawiającego pozostaje w zgodzie z obecnie obowiązującymi przepisami i zapewnia konkurencyjność postępowania.
6. Pytanie dotyczące treści warunków udziału w postępowaniu (w sekcji III.1.3 lit. (a) Ogłoszenia)
a) doświadczenie wykonawcy w ramach innych projektów niż „projektuj i buduj" Zamawiający określił, że: „O udzielenie zamówienia może ubiegać się wykonawca, który:
(a) wykonał, lub będąc członkiem grupy wykonawców wykonał wspólnie z innymi podmiotami, w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, przynajmniej jedną robotę budowlaną, której przedmiotem było (i) zaprojektowanie (tj. opracowanie dokumentacji projektowej składającej się co najmniej z projektu budowlanego i uzyskanie ostatecznej decyzji formalno-prawnej) oraz (ii) budowa (w rozumieniu art. 3 pkt. 6 ustawy Prawo budowlane) jednej linii tramwajowej lub linii kolejowej (rozumianej co najmniej jako torowisko, sieć trakcyjna, podstacja trakcyjna o mocy zainstalowanej nie mniej niż 1,5 MVA oraz zwrotnice) o wartości nakładów inwestycyjnych co najmniej 120 000 000 PLN brutto lub przebudowa (w rozumieniu art. 3 pkt 7a ustawy Prawo budowlane) jednej linii tramwajowej lub linii kolejowej (rozumianej co najmniej jako torowisko, sieć trakcyjna oraz zwrotnice) o wartości nakładów inwestycyjnych co najmniej 120 000 000PLN brutto (pkt (i) i (ii) spełnione łącznie).
W związku z tym, iż należy uznać za w pełni właściwe stanowisko, wskazujące, że:
„Doświadczenie zdobyte przez wykonawcę w dwóch powyższych dziedzinach ma taka sama wartość, niezależnie od tego, czy jest wykazywane na podstawie dwóch referencji dotyczących różnych inwestycji, czy też na podstawie jednej referencji dotyczącej jednego zamówienia" (uchwała KIO z dnia 8 października 2014 roku, KIO/KU 93/14),
Wykonawca zwraca się do Zamawiającego z prośbą o weryfikację i potwierdzenie, iż wskazany powyżej warunek udziału, polegający na wykazaniu doświadczenia w projektowaniu i budowie, można spełnić także poprzez wykazanie się przez Wykonawcę doświadczeniem w projektowaniu oraz budowie, przy czym każde z doświadczeń zdobyte zostało w trakcie realizacji innego projektu (zamówienia).
Zamawiający ma wprawdzie swobodę co do merytorycznego kształtowania warunków udziału w postępowaniu, niemniej jednak wyraźnym ograniczeniem tej swobody jest nakaz przestrzegania zasady uczciwej konkurencji, wyrażonej w art. 7 ust. 1 Pzp, a w związku z tym obowiązek takiego kształtowania warunków, aby zagwarantować dostęp do zamówienia podmiotom zdolnym do jego wykonania. Zauważyć należy przy tym, iż trudno dostrzec jakiekolwiek istotne różnice pomiędzy wykonawcą, który swoje doświadczenie w projektowaniu i budowie nabył w trakcie realizacji jednego, czy też dwóch projektów. W obu sytuacjach bowiem w wykonawca może wykazać się praktyczną umiejętnością przygotowania dokumentacji projektowej oraz realizacji zamierzenia budowlanego.
Więcej, podkreślenia wymaga, iż realizacja zamierzenia budowlanego w oparciu o „cudzy" projekt budowlany może okazać się dla Wykonawcy większym wyzwaniem. Nie dostosowuje on bowiem i nie przyjmuje już na etapie projektowania rozwiązań dla siebie właściwych (dogodniejszych), a musi realizować narzucone przez projektanta rozwiązania. Podobnie dla projektanta trudniejsze jest projektowanie w sposób nie preferujący żadnego z wykonawców
Takie ukształtowanie warunku udziału w postępowaniu, tj. przyjęcie konieczności wykazania się doświadczeniem w projektowaniu i budowaniu w ramach jednego projektu, oznaczałoby ograniczenie prawa Wykonawców do ubiegania się razem o przedmiotowe zamówienie (tworzenie konsorcjów). W tej sytuacji udział Wykonawców, z których jeden posiada wyjątkowo bogate doświadczenie w projektowaniu (nieporównywalne do innych przedsiębiorców, biorących udział w postępowaniu), a drugi w budowie, jest niemożliwe. Niewątpliwie zostaje wówczas naruszona zasada uczciwej konkurencji - ograniczony jest bowiem znacznie krąg podmiotów, które mogą zgłosić się do postępowania, a to z kolei działa z pewnością także na niekorzyść Zamawiającego, bowiem zmniejsza konkurencję.
Powyższe jest to o tyle istotne, iż do chwili obecnej, jak wynika z posiadanych informacji, w Polsce w przeważającej części inwestycje tramwajowe były realizowane w innej formule niż „projektuj i buduj". Wprowadzenie zatem wymogów w zaproponowanej wersji oznacza znaczne utrudnienie dostępu do niniejszego zamówienia.
Co ważne, zaprezentowane stanowisko Wykonawcy znajduje potwierdzenie w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej, która niejednokrotnie uznawała za nadmierny wymóg wykazania się doświadczeniem w ramach jednego zamówienia (np.: KU/23/10; KIO 2358/14; KIO 559/13; KIO 2833/14; KU/51/16).
W związku z powyższym bardzo prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający uzna za spełniony warunek udziału opisany w sekcji III. 1.3 lit. (a) w sytuacji, w której Wykonawca wykaże się doświadczeniem w projektowaniu i budowie w ramach realizacji dwóch oddzielnych inwestycji.
b) Doświadczenie wykonawcy w budowie innych środków komunikacji szynowej niż tramwaj i kolej
W wyżej cytowanych warunkach (i co za tym idzie - kryteriach selekcji) udziału Zamawiający wskazał, że wymaganym doświadczeniem jest obejmujące „budowę [...] jednej linii tramwajowej lub linii kolejowej (rozumianej co najmniej jako torowisko, sieć trakcyjna, podstacja trakcyjna o mocy zainstalowanej nie mniej niż 1,5 MVA oraz zwrotnice) [..] lub przebudowę [...] jednej linii tramwajowej lub linii kolejowej (rozumianej co najmniej jako torowisko, sieć trakcyjna oraz zwrotnice)".
Trzeba wskazać, że zasadniczo metro stanowi połączenie kolei (wydzielone stacje, długie składy, wysoki ciężar składów i naciski na grunt) i tramwaju (częstotliwość przejazdów, gęsto położone przystanki, obsługa centrów miast). Pociągi metra niejednokrotnie część trasy pokonują na powierzchni.
Z Rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać obiekty budowlane metra i ich usytuowanie z dnia 17 czerwca 2011 r. (Dz.U. Nr 144, poz. 859); dalej: „Rozporządzenie w sprawie obiektów metra" oraz Rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budowle kolejowe i ich usytuowanie z dnia 10 września 1998 r. (Dz.U. Nr 151, Poz. 987); dalej: „Rozporządzenie w sprawie budowli kolejowych" wynika, że wskazane przez Zamawiającego elementy konstrukcyjne stanowią podstawowe elementy infrastruktur liniowych w transporcie szynowym występujące w każdym tego typu obiekcie liniowym. Są to m.in. tory, wchodzące w ich skład szyny, zwrotnice, podkłady kolejowe i przytwierdzenia, urządzenia przetwarzania i rozdziału energii elektrycznej na potrzeby zasilania trakcyjnego. Cechy tych elementów konstrukcyjnych również są podobne, np. zasadniczo wymagana szerokość torów dla wszystkich linii wynosi 1435 m (§ 47 Rozporządzenia w sprawie obiektów metra, § 31 ust. 1a Rozporządzenia w sprawie budowli kolejowych):
Dlatego też doświadczenie zdobyte przy budowie metra winno być traktowane na równi z doświadczeniem zdobytym przy budowie kolei lub tramwaju - które zostało przez Zamawiającego przyjęte jako potwierdzające zdolności oferentów do wykonania zamówienia. W szczególności trudno zrozumieć, dlaczego obiektywnie można dopuścić oferentów, którzy realizowali obiekty kolejowe, nie dopuszczając oferentów realizujących obiekty metra.
Również orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej precyzuje, że nie można utożsamiać wiedzy i doświadczenia podmiotu biorącego udział w postępowaniu z samym przedmiotem zamówienia. Na uwagę zasługuje pogląd wyrażony w uchwale KIO z dnia 11 marca 2014 r., sygn. KIO/KU 18/14, iż „zgodnie z przepisem art. 22 ust. 4 ustawy p.z.p. opis sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu powinien być związany z przedmiotem zamówienia oraz proporcjonalny do przedmiotu zamówienia. [...] Zwrócić należy uwagę, że jakkolwiek ustawodawca wskazał na możliwość weryfikowania zdolności wykonawcy do realizacji przedmiotu zamówienia poprzez sprawdzenie jego umiejętności i kwalifikacji na oznaczonym polu, to brak jednocześnie uzasadnienia, w świetle powołanych przepisów, dla żądania wykazania się przez wykonawcę realizacją usług tożsamych z przedmiotem zamówienia. Rolą Zamawiającego przy określaniu warunków udziału w postępowaniu z jednej strony jest zbadanie potencjału wykonawcy, który stanowić będzie o zdolnościach wykonawcy do realizacji zamówienia, z drugiej zaś strony określenie rzeczonego potencjału na takim poziomie, aby zapewnić konkurencyjność postępowania i umożliwić udział w postępowaniu wszystkim wykonawcom, którzy dają gwarancję wykonania zamówienia. (...)"
Zgodnie z PKOB (Polska Klasyfikacja Obiektów Budowalnych) grupa 212 klasa 2122 zawiera „Drogi szynowe na obszarach miejskich: - metro; - sieć miejska (linie tramwajowe), w tym na wydzielonej trasie; - Drogi kolei napowietrznych lub podwieszanych". Skoro klasyfikacja ujmuje w jednej klasie tramwaj i metro (nota bene drogi klejowe umieszczono w innej klasie), to nie ma żadnego uzasadnienia dla wyłączenia oferentom możliwości wykazania się doświadczeniem zdobytym przy budowie metra. Tym bardziej, iż wspomniany PKOB został przygotowany na potrzeby realizacji inwestycji celem prawidłowej wymiany (zgodnej w treści) „informacji między uczestnikami procesu inwestycyjnego na/i między różnymi poziomami organizacyjnymi, np. - między inwestorem, biurem projektów, wykonawcą, - między organami centralnymi a wykonawcami robót budowlanych, inwestorami i odwrotnie", sam Zamawiający wydaje się podzielać powyższy pogląd, bowiem, na stronie Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie stwierdzono bowiem, że „szybki tramwaj jest rodzajem szynowego transportu miejskiego, łączącego zalety tramwaju tradycyjnego i metra". Nie sposób więc zrozumieć, dlaczego - dopuszczając możliwość wykazania się doświadczeniem na innym polu niż tramwaj (linie kolejowe) - wykluczył doświadczenie w zakresie metra, Brak ku temu jakichkolwiek uzasadnionych podstaw.
W związku z powyższym prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający uzna za spełniony warunek udziału opisany w sekcji III.1.3 lit. (a) w sytuacji, w której Wykonawca wykaże się doświadczeniem zdobytym przy budowie metra i ewentualną zmianę dokumentów SIWZ, by takie stanowisko Zamawiającego jasno wynikało z dokumentacji przetargowej.
Zamawiający informuje, że w związku z publikacją sprostowania ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym UE z dnia 26 kwietnia 2018 r. pod nr. 2018/S 081-182177 niniejsze pytanie stało się bezprzedmiotowe (por. sekcja III.1.3 lit. a, b, d zmienionego ogłoszenia).
7. W sekcji III. 1.2 zostały określone wymagania co do posiadanych środków finansowych lub zdolności kredytowej na kwotę co najmniej 300.000.000 zł. Wymaganie tak wysokiej wartości posiadanych środków finansowych lub zdolności kredytowej, przy wartości Projektu - nawet przyjmując założenia Podmiotu Publicznego - 300.000.000 zł brutto w naszej ocenie nie jest zasadne. Zakładając standardową dla formuły PPP, metodę finansowania projektu „Project Finance" (a więc korzystania z kredytów inwestycyjnych opartych w całości o „bankowalność" projektu) tak dużych przedsięwzięć, do oceny wiarygodności finansowej uczestników postępowania należy brać pod uwagę wyłącznie udział środków własnych w Projekcie, który będzie oscylował w maksymalnych granicach 20% (przy prawidłowo określonej strukturze projektu PPP) nakładów inwestycyjnych netto. Z tego względu uważamy, iż posiadane środki finansowe lub zdolność kredytowa w wysokości co najwyżej 60.000.000 zł będzie wystarczającym zabezpieczeniem dla Podmiotu Publicznego, wobec czego wnioskujemy o modyfikację ww. zapisu, w ten sposób że wymóg posiadanych środków finansowych lub zdolności kredytowej zostanie określony na kwotę 60.000.000 zł.
Wprawdzie niniejsze pytanie nie dotyczy wprost wątpliwości związanych z treścią ogłoszenia o zamówieniu a stanowi de facto wniosek o jego zmianę, to Zamawiający kierując się daleko posuniętą chęcią wyjaśnienia wszelkich wątpliwości zgłaszanych przez wykonawców wyjaśnia, iż wymagany przez Zamawiającego poziom posiadanych przez Wykonawcę środków finansowych lub zdolności kredytowej jest odpowiedni w stosunku do skali przewidywanego przedsięwzięcia oraz ilości środków finansowych, które będą musiały zostać zaangażowane w toku przedsięwzięcia. Co więcej, z uwagi na kompleksowy charakter całego przedsięwzięcia a także okres obowiązywania umowy PPP, uzasadnione potrzeby Zamawiającego wymagają, aby wybrany w wyniku prowadzonego postępowania wykonawca (partner prywatny) posiadał stabilną i wiarygodną sytuację finansową, co przełoży się na należyte wykonanie umowy PPP przez cały okres jej obowiązywania.
8. W sekcji III. 1.3 zostały określone minimalne wymagania wobec Wykonawcy w zakresie zdolności technicznych i kwalifikacji zawodowych. Przedmiotem naszych uwag jest sekcja III.1.3 lit. a), która przewiduje, iż o udzielenie zamówienia może ubiegać się wykonawca, który:
w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wykonał jedną robotę budowlaną, której przedmiotem było zaprojektowanie (tj. opracowanie dokumentacji projektowej składającej się z co najmniej projektu budowlanego i uzyskanie ostatecznej decyzji formalno-prawnej)) oraz budowa jednej linii tramwajowej lub linii kolejowej (rozumianej co najmniej jako torowisko, sieć trakcyjna, podstacja trakcyjna o mocy zainstalowanej nie mniej iż 1,5 MVA oraz zwrotnice) o wartości nakładów inwestycyjnych co najmniej 120.000.000 zł brutto lub przebudowa jednej linii tramwajowej lub kolejowej (rozumianej co najmniej jako torowisko, sieć trakcyjna oraz zwrotnice) o wartości nakładów inwestycyjnych co najmniej 120.000.000 zł.
Uważamy, iż wymaganie co najmniej jednej usługi w systemie „zaprojektuj i wybuduj" nie jest uzasadnione, szczególnie biorąc pod uwagę, że poszczególne projekty torowe (zarówno kolejowe, jak i tramwajowe) różnią się od siebie (w sposób znaczący), szczególnie pod kątem rozwiązań projektowych. Z tego względu, naszym zdaniem dużo istotniejsze dla Państwa powinno być dysponowanie przez Partnera Prywatnego odpowiednim projektantem z doświadczeniem potwierdzającym potencjał oraz wiedzę i doświadczenie do właściwego zaprojektowania przedmiotowej infrastruktury, aniżeli posiadanie kompleksowego doświadczenia w trybie „zaprojektuj i wybuduj". Z tego względu, w naszej ocenie wystarczające jest wymaganie wykazania osobno doświadczenia w zakresie:
(a) przygotowania dokumentacji projektowej i uzyskanie ostatecznej decyzji formalno-prawnej dla budowy jednej linii tramwajowej lub linii kolejowej (rozumianej co najmniej jako torowisko, sieć trakcyjna, podstacja trakcyjna o mocy zainstalowanej nie mniej iż 1,5 MVA oraz zwrotnice) o wartości co najmniej 1.000.000 zł brutto lub
(b) przygotowania dokumentacji projektowej i uzyskanie ostatecznej decyzji formalno-prawnej dla przebudowy jednej linii tramwajowej lub linii kolejowej (rozumianej co najmniej jako torowisko, sieć trakcyjna oraz zwrotnice) o wartości co najmniej 1.000.000 zł brutto;
(c) budowa jednej linii tramwajowej lub linii kolejowej (rozumianej co najmniej jako torowisko, sieć trakcyjna, podstacja trakcyjna o mocy zainstalowanej nie mniej iż 1,5 MVA oraz zwrotnice) o wartości nakładów inwestycyjnych co najmniej 120.000.000 zł brutto lub
(d) przebudowa jednej linii tramwajowej lub linii kolejowej (rozumianej co najmniej jako torowisko, sieć trakcyjna oraz zwrotnice) o wartości nakładów inwestycyjnych co najmniej 120.000.000 zł brutto
Zamawiający informuje, że w związku z publikacją sprostowania ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym UE z dnia 26 kwietnia 2018 r. pod nr 2018/S 081-182177 niniejsze pytanie stało się bezprzedmiotowe (por. sekcja III.1.3 lit. a, b zmienionego ogłoszenia).
9. Zgodnie z sekcją III.1.4) Ogłoszenia, Zamawiający dopuszcza, aby „na potwierdzenie spełniania warunków udziału opisanych w punktach (a) (b) i (c) Sekcji III.1.3 wykonawca wykazał doświadczenie w ramach jednej lub dwóch inwestycji/przedsięwzięć/zadań/umów. W zakresie spełnienia opisanych powyżej warunków udziału Zamawiający zgodnie z art. 22a PZP dopuszcza możliwość polegania przez wykonawców na zdolnościach innych podmiotów (tzw. podmiotów trzecich)." Jednocześnie, w świetle sekcji II.2.9) Ogłoszenia, Zamawiający zaprosi do udziału w dialogu konkurencyjnym wykonawców w liczbie trzech, którzy otrzymają najwyższą liczbę punktów na podstawie wskazanych kryteriów selekcji dodatkowej.
Prosimy o wyjaśnienie i doprecyzowanie, że w zakresie uzyskania liczby punktów na podstawie wskazanych kryteriów selekcji dodatkowej, wykonawca może polegać na zdolnościach innych podmiotów, na zasadach określonych w sekcji III. 1.4) Ogłoszenia.
Pragniemy wskazać, że w naszej ocenie nie ma przeszkód prawnych ani biznesowych, aby partner prywatny wykazał się zasobami osób trzecich. W świetle przepisów ustawy PZP oraz między innymi wyroków KIO z 5 marca 2012 roku (sygn. akt KIO 233/12, KIO 248/12, KIO 261/12) oraz z dnia 13 stycznia 2011 r. (sygn. akt. KIO 2816/10, KIO 14/11), pomimo że wydanych na gruncie poprzedniego brzmienia art. 26 ust 2b ustawy, ale wciąż aktualnych w aspekcie posługiwania się zasobami podmiotów trzecich, należałoby dopuścić posługiwanie się udzielonym wykonawcy doświadczeniem (zasobami) w celu uzyskania punktów dodatkowych. KIO we wskazanych wyrokach podniosła, iż „ustawodawca wprowadzając treścią art. 26 ust. 2b uPZP możliwość posługiwania się zasobami podmiotu trzeciego przy wykazywaniu się spełnieniem warunków udziału w postępowaniu, nie wyłączył stosowania tego przepisu w przetargu ograniczonym, bowiem nie rozgraniczył w ustawie warunków potwierdzających spełnienie warunków w postępowaniu na poziomie minimalnym od warunków punktowanych".
Powyższa linia orzecznicza KIO znalazła konsekwentne odzwierciedlenie w późniejszych orzeczeniach sadów okręgowych.
I tak Sąd Okręgowy w Katowicach w wyroku z dnia 13 września 2012 r. (sygn. akt: Ga 461/12) rozpatrując zagadnienie stosowania art. 26 ust. 2b uPZP w zakresie udostępnienia zasobów w celu uzyskania wyższej oceny oferty, orzekł, że „posłużenie się zasobami osób trzecich w rozumieniu analizowanego przepisu może mieć miejsce nie tylko na potrzeby wykazania warunków brzegowych udziału w postępowaniu, których niespełnienie skutkuje wykluczeniem z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Wykazanie tych zasobów może przekraczać również i tę bazową granicę udziału w postępowaniu celem zwiększenia atrakcyjności oferty, uatrakcyjnienia jej czy też, jak ma to miejsce w niniejszym przypadku - celem uzyskania wyższej pozycji w rankingu wykonawców."
Analogicznie orzekł Sąd Okręgowy w Piotrkowie Trybunalskim w wyroku z dnia 6 grudnia 2012 r. (sygn. akt: II Ca 757/12), odwołując się do części orzecznictwa KIO oraz do przywołanego powyżej orzeczenia Sądu Okręgowego w Katowicach, w całości podzielając przyjętą tamże wykładnię art. 26 ust. 2b ustawy PZP.
Brzmienie art. 22a ustawy PZP obowiązujące na dzień wszczęcia przedmiotowego postępowania jest co do zasady we wskazanym obszarze analogiczne do brzmienia komentowanego art. 26 ust. 2b ustawy PZP, i również nie uniemożliwia powoływania się przez wykonawcę na zasoby podmiotów trzecich w zakresie uzyskania punktów dodatkowych w ramach kryteriów dodatkowej selekcji.
Zwracamy również uwagę, że wymaganie wykazania się przez partnera prywatnego (spółkę celową) własnymi zdolnościami, w tym finansowymi, już na etapie tzw. „prekwalifikacji" w postępowaniu w praktyce uniemożliwia zdobycie dodatkowych punktów przez taką spółkę i zasadniczo zmniejsza jej szanse udziału w dalszej części postępowania. Jest to o tyle kluczowe, że model realizacji projektu PPP przez spółkę celową jest w praktyce obrotu jedynym umożliwiającym pozyskanie wieloletniego finasowania dla przedsięwzięcia na korzystnych warunkach finansowych, będącego warunkiem złożenia konkurencyjnej oferty i zapewniającego osiągnięcie korzyści z modelu PPP przez zamawiającego.
Biorąc powyższe pod uwagę, wnosimy jak wyżej, o wyraźne potwierdzenie przez Państwa, że wykonawca może w zakresie uzyskania liczby punktów na podstawie wskazanych kryteriów selekcji dodatkowej, wykonawca może polegać na zdolnościach innych podmiotów, na zasadach określonych w sekcji III. 1.4) Ogłoszenia.
Zamawiający odsyła do odpowiedzi na pytanie nr 3.
Ponadto Zamawiający informuje, że zmienia następujące załączniki do ogłoszenia dotyczącego dialogu konkurencyjnego p.n. Budowa Linii Tramwajowej KST, etap IV w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego - numer sprawy: 2/IV/2018:
- 2_IV_2018 Zał. NR 5 Oświadczenie o braku prawomocnego wyroku-zaleganie ze składkami
- 2_IV_2018 Zał. NR 6 Oświadczenie środek zapobiegawczy zakaz
- 2_IV_18 Zał. NR 5 Ośw. o braku praw. wyroku-zaleganie ze składkami 15.05.2018
- 2_IV_18 Zał. NR 6 Ośw. środek zapobiegawczy zakaz 15.05.2018
17/05/2018 S93 - - Usługi - Dodatkowe informacje - Dialog konkurencyjny
2018/S 093-211759
Szczeg.zakres Przedsięwzięcia w tym jego sfinansowanie, podział zadań i ryzyk oraz ustalenie zasad współpracy pomiędzy Podm. Publicznym i partnerem prywatnym (w tym zakres i stand. utrzymania) będą przedmiotem dialogu konkurencyjnego, a następnie zostanie wskazany przez Podm. Publiczny w SIWZ.
W sekcji II.2.9) ogłoszenia o zamówieniu - dodaje się treść:
W zakresie spełnienia opisanych powyżej kryteriów selekcji Zamawiający zgodnie z wyrokiem Krajowej Izby Odwoławczej z 7.5.2018 r. dopuszcza możliwość polegania przez wykonawców na zdolnościach innych podmiotów (tzw. podmiotów trzecich).
W takiej sytuacji wykonawca będzie zobowiązany:
— udowodnić Zamawiającemu, że podmioty te zrealizują roboty budowlane lub usługi, do realizacji których ich zdolności będą przedstawione na potrzeby spełnienia kryteriów selekcji,
— do wniosku dołączyć (i) zobowiązanie podmiotu trzeciego, (ii) dokumenty wykazujące umocowanie osób podpisujących zobowiązanie w imieniu podmiotu trzeciego, (iii) oświadczenie podmiotu trzeciego zgodnie ze wzorem standardowego formularza określonego w rozporządzeniu wykonawczym Komisji Europejskiej wydanym na podstawie art. 59 ust. 2 dyrektywy 2014/24/UE aktualne na dzień złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału stanowiące wstępne potwierdzenie, że podmiot trzeci nie podlega wykluczeniu z postępowania oraz spełnia wskazane kryteria selekcji,
— w dalszej kolejności (po wezwaniu ze strony Zamawiającego) złożyć oświadczenia lub dokumenty potwierdzające brak podstaw do wykluczenia oraz spełnienie wskazanych kryteriów selekcji,
— jeżeli zajdzie potrzeba zmiany albo rezygnacji z podmiotu, na którego zasoby wykonawca powoływał się, na potrzeby kryteriów selekcji w postępowaniu, wykonawca będzie obowiązany wykazać Zamawiającemu, że proponowany inny podmiot lub wykonawca samodzielnie spełnia je w stopniu nie mniejszym niż podmiot, na którego zasoby wykonawca powoływał się na potrzeby kryteriów selekcji w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Jednocześnie, jeżeli przedstawione przez wykonawcę zdolności innych podmiotów na potrzeby kryteriów selekcji nie będą potwierdzały spełnienia kryteriów selekcji, Zamawiający nie będzie wzywał wykonawcy do uzupełnień lub zastąpienia tych podmiotów innymi podmiotami.
SPROSTOWANIE OGŁOSZENIA ( ZMIANA TERMINU SKŁADANIA WNIOSKÓW )
Zamawiający w załączeniu przekazuje treść przesłanego w dniu 18.05.2018 r - sprostowania ogłoszenia o numerze 2018/S 067-149146, dotyczącego dialogu konkurencyjnego pn: Budowa Linii Tramwajowej KST, etap IV w modelu partnerstwa publiczno- prywatnego - znak sprawy: 2/IV/2018 (treść w załącznikach poniżej)
TREŚĆ SPROSTOWANIA OGŁOSZENIA OPUBLIKOWANA W DUUE
23/05/2018 S96 - - Usługi - Dodatkowe informacje - Dialog konkurencyjny
2018/S 096-219820
Przedmiotem zam. jest zaprojektowanie, budowa, sfinansowanie a następnie utrzymanie w okresie umowy linii tram. KST, etap IV w Krakowie ("Projekt Przedsięwzięcie") Zam. realizowane jest w formule PPP w rozumieniu ustawy z dnia 19.12.2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. z 2017 r., poz. 1834, „Ustawa o PPP").
(...) Wstępny harmonogram post.:
2) Ocena wniosków – łącznie z uzupełnianiem lub wyjaśnianiem wniosków – 6.7.2018 r.
(...) Wstępny harmonogram postępowania:
1) Składanie wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu – 6.2018 r.
3) Przeprowadzenie dialogu z potencjalnymi partnerami prywatnymi - 7–12.2018 r.
4) Opracowanie SIWZ, PFU oraz zaproszenie do składania ofert – 12.2018 r.
5) Składanie ofert – 12.2018 r.– 3.4.2019 r.
6) Otwarcie, ocena ofert i zawiadomienie wszystkich oferentów o wyborze.najkorzystniejszej oferty – 4–5.2019 r.
7) Przygotowanie i zawarcie umowy PPP – 5–6.2019 r.
ODPOWIEDZI NA PYTANIA C.D. - II
Kraków, 05.06.2018r. NZ.271.113.2018
Niniejszym składamy prośbę o wyjaśnienie treści Ogłoszenia o zamówieniu pn. „Budowa Linii Tramwajowej KST, etap IV w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego", numer referencyjny 2/IV/2018, opublikowanego 5 kwietnia 2018 r. (dalej: Ogłoszenie) w zakresie poniżej opisanych wątpliwości. Sformułowanie pytania na tym etapie postępowania jest wynikiem udzielonej w dniu 16 maja 2018 roku odpowiedzi, która w swej treści nie wyjaśnia wszystkich wątpliwości Wykonawcy. Jednocześnie z uwagi na krótki czas, jaki pozostał do złożenia wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, zwracamy się z prośbą o możliwie szybkie złożenie odpowiedzi w przedmiotowej sprawie. Z pewnością pomoże to wszystkim Wykonawcom na poprawne i optymalne przygotowania stosownych dokumentów dla Zamawiającego.
Pytanie dotyczące treści kryteriów selekcji określonych w sekcji 11.2.9. lit (d)
Zamawiający w sekcji 11.2.9. lit. d) Ogłoszenia o zamówieniu określił, że za każdy dodatkowy, pełny rok świadczenia którejkolwiek z usług wskazanych na spełnienie warunku udziału opisanego w punkcie (d) w sekcji II 1.1.3) lub którejkolwiek z usług wskazanych na spełnienie kryterium selekcji opisanego w punkcie (c) powyżej, ponad minimalne 12 miesięcy następujące po sobie wykonawca otrzyma 1 punkt jednak nie więcej niż 10 punków łącznie.
W dniu 16 maja 2018 roku Zamawiający udzielił odpowiedzi, które jednak nie rozwiewa wątpliwości pojawiających się na tle przywołanego powyżej postanowienia Ogłoszenia.
Wykonawca prosi o potwierdzenie, że przez „usługę" o jakiej mowa w niniejszym kryterium należy rozumieć tożsame przedmiotowe czynności, realizowane na rzecz tego samego podmiotu, przez tego samego wykonawcę w sposób nieprzerwany w danym okresie, niezależnie od tego, ile formalnych umów zawarto w czasie realizacji usługi.
Stanowisko takie zaprezentowała w szeregu orzeczeń Krajowa Izba Odwoławcza. Przykładowo w wyroku z dnia 24 lipca 2009 r. sygn. akt KIO/UZP 887/09 przedmiotem oceny Izby był stan faktyczny, w którym te same strony zawarły kilka umów, a pomiędzy dniem zakończenia obowiązywania jednej umowy oraz rozpoczęciem kolejnej nie zachodziła luka czasowa, przy czym przedmiotem wszystkich umów była ta sama usługa. Izba w przywołanym wyroku stwierdziła, że „(...) możliwe jest zakwalifikowanie następujących po sobie umów i aneksów jako jednej usługi, gdyż stanowią jedną funkcjonalna całość i były wykonywane bez przerwy, bezpośrednio jedna po drugiej, a samo ich wykonanie w rzeczywistości niczym się nie różniło od wykonania usługi zleconej na podstawie jednej umowy. Zatem, skoro celem żądania wykazania się doświadczeniem jest chęć sprawdzenia, co wykonawca wykonywał i w jaki sposób sobie z powierzonymi pracami poradził, ograniczenie jednej usługi do jednej umowy nie wydaje się właściwe". Izba doszła do wniosku, że niezależnie od sposobu, w jaki doszło do zawarcia umowy, tj. czy była ona wynikiem przetargu, aneksu do umowy, zamówienia z wolnej ręki istotne jest, w jaki sposób i w jakim rozmiarze zadanie to zostało wykonane, a więc de facto jako jedna "wykonywana w sposób ciągły'1 usługa.
Taki sam wniosek płynie z treści wyroku KIO z dnia 10 lutego 2015 r., sygn. akt: KIO 159/15. W tym orzeczeniu Izba uznała, że tożsamość realizowanych usług jest czytelna, gdyż dotyczyły one „jednego zamawiającego oraz jednego miasta, tego samego sytemu komunikacji publicznej, zaś przewozy realizowane na podstawie umów są funkcjonalnie ze sobą powiązane".
Z przywołanych wyżej orzeczeń należy wywieść, że czynnikiem determinującym to, czy mamy do czynienia z jedną, a nie wieloma usługami, nie jest ilość formalnoprawnych dokumentów - umów, a tożsamość ich zakresu przedmiotowego, charakter ciągły świadczenia, następujący po sobie okres każdej z umów oraz to, że składają się na jedną funkcjonalną całość.
Powyższa konstatacja została potwierdzona w wyroku KIO z dnia 11 stycznia 2018 r sygn. akt: KIO 2722/17, w którym Izba dodatkowo stwierdziła, że pojęcie „jedna usługa/dostawa" nie może być utożsamione z jedną umową lub jednorazową czynnością.
Wobec powyższego Wykonawca prosi o potwierdzenie, że zawarcie formalnie kilku umów, na następujące po sobie okresy, w przedmiocie realizacji utrzymania linii tramwajowej, kolejowej lub metra należącej do jednego, miejskiego ciągu komunikacyjnego, miedzy tymi samymi stronami stanowi jedna usługę realizowana na podstawie de facto jednej długoterminowej umowy, a co za tym idzie wykonawca otrzyma punkty za każdy dodatkowy, pełny rok jej świadczenia ponad minimalne 12 miesięcy
Zamawiający nie wyklucza, że jedna usługa utrzymania linii tramwajowej lub linii kolejowej lub linii metra, o której mowa w sekcji III.1.3 lit. (d) oraz sekcji II.2.9 lit. (c) i (d) Ogłoszenia może być realizowana w danym okresie na podstawie kilku umów, jednak tylko w przypadku gdy usługa realizowana była/jest na podstawie następujących po sobie umów i aneksów (bez przerwy), a samo jej wykonanie w rzeczywistości niczym nie różniło się od wykonania usługi zleconej na podstawie jednej umowy, a więc w szczególności usługa była/jest realizowana na rzecz tego samego zamawiającego, przez tego samego wykonawcę oraz dotyczyła/dotyczy tożsamego zakresu przedmiotowego i była/jest realizowana w taki sam sposób.
W związku z Ogłoszeniem o Zamówieniu oraz publikacją listy pytań i odpowiedzi na stronie internetowej Zamawiającego uprzejmie prosimy o udzielenie wyjaśnień na powstałe wątpliwości Wykonawcy dotyczące aktualnej treści Ogłoszenia o Zamówieniu wskazane poniżej.
W punkcie II.2.9 Ogłoszenia o Zamówieniu, Zamawiający określił, że:
„Zamawiający zaprosi do udziału w dialogu konkurencyjnym wykonawców, którzy otrzymają najwyższą liczbę punktów na podstawie wskazanych poniżej kryteriów selekcji:
c) za każdą dodatkową usługę ponad opisaną jako warunek udziału wskazany w punkcie (d) w sekcji III. 1.3) wykonawca otrzyma 1 punkt jednak nie więcej niż 5 punków łącznie,
d) za każdy dodatkowy, pełny rok świadczenia którejkolwiek z usług wskazanych na spełnienie warunku udziału opisanego w punkcie (d) w sekcji III. 1.3) łub którejkolwiek z usług wskazanych na spełnienie kryterium sełekcji opisanego w punkcie (c) powyżej, ponad minimalne 12 miesięcy następujące po sobie wykonawca otrzyma 1 punkt jednak nie więcej niż 10 punków łącznie. "
Następnie, 15 maja 2018 r. Zamawiający opublikował na swojej stronie internetowej odpowiedzi na pytania potencjalnych wykonawców. W odpowiedzi na pytania 1 oraz 2 Zamawiający wskazał, że, odpowiednio: (i) „w ramach oceny kryteriów selekcji wskazanych w sekcji II. 2.9 lit. c ogłoszenia przyzna punkty za każdą dodatkową usługę opisaną jako warunek udziału wskazany w obecnej lit. d) (dawniej lit. c)) w sekcji III. 1.3 objętą odrębną umową, a co za tym idzie w ramach jednej umowy będzie punktowana jedna usługa utrzymania linii tramwajowej, linii kolejowej lub linii metra spełniającej kryteria określone w ogłoszeniu o zamówieniu" oraz (ii) „Zamawiający informuje, że w ramach oceny kryteriów selekcji wskazanych w sekcji II. 2.9 lit. d ogłoszenia przyzna punkty za każdy dodatkowy pełny rok świadczenia wskazanych w tym punkcie usług ponad minimalne 12 miesięcy następujące po sobie, z tym, że każda z punktowanych usług musi być realizowana w ramach odrębnej umowy, której okres obowiązywania przekracza 12 miesięcy
Z powyższego wynika, że potencjalny wykonawca będzie mógł otrzymać:
a) 1 punkt (ale nie więcej niż 5 punktów) za każdą dodatkową usługę, o ile taka usługa wynika z odrębnej, przedstawionej na potrzeby spełnienia warunków udziału lub kryteriów selekcji, umowy;
b) 1 punkt (ale nie więcej niż 10 punktów) za każdy dodatkowy (ponad minimalny okres 12 miesięcy) pełny rok świadczenia usługi przedstawionej na potrzeby spełnienia warunków udziału lub kryteriów selekcji.
W rezultacie, w przypadku jeśli wykonawca wykonał 1 usługę spełniającą kryteria z punktu III. 1.3 d) Ogłoszenia, o okresie trwania 15 lat każda w ramach 1 umowy, otrzyma 10 punktów za dodatkowe 14 lat (1 punkt za każdy rok ponad pierwsze 12 miesięcy, ograniczone do maksymalnych 10 punktów świadczenia usług w ramach umowy zgodnie z punktem II.2.9 Ogłoszenia.
Ponadto rozumiemy, że w odniesieniu do kryteriów selekcji wskazanych w punkcie II.2.9 a) i b), na potrzeby punktacji Zamawiający nie przewiduje żadnych ograniczeń dotyczących liczby robót budowlanych przewidzianych w ramach jednej umowy.
Uprzejmie prosimy o potwierdzenie, że powyższe rozumowanie jest prawidłowe oraz o zmianę Ogłoszenia w taki sposób, aby z jego treści jasno wynikało, że wykonawca otrzyma 1 punkt za każdy dodatkowy pełny rok (ponad minimalny okres 12 miesięcy) świadczenia usługi określonej w punktach II.2.9 oraz III. 1.3 d) Ogłoszenia, przedstawionej na potrzeby spełnienia warunków udziału lub kryteriów selekcji, za każdą usługę przedstawioną w we wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.
Wprawdzie niniejsze pytanie nie dotyczy tylko wątpliwości związanych z treścią ogłoszenia o zamówieniu a stanowi także wniosek o jego zmianę, to Zamawiający kierując się daleko posuniętą chęcią wyjaśnienia wszelkich wątpliwości zgłaszanych przez wykonawców potwierdza, iż wykonawca prawidłowo interpretuje treść ogłoszenia, a co za tym idzie, zmiana treści ogłoszenia nie jest konieczna.
ODPOWIEDZI NA PYTANIA C.D. - III
Kraków, 08.06.2018r. NZ.271.113.2018
W sekcji III.1.3. lit. d) Wykonawca wskazał, że warunek udziału zostanie uznany za spełniony, jeżeli świadczył, lub będąc członkiem grupy Wykonawców świadczył wspólnie z innymi podmiotami, w okresie ostatnich 10 lat przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, przez okres co najmniej 12 miesięcy następujących po sobie, przynajmniej 1 usługę utrzymania linii tramwajowej lub linii kolejowej lub linii metra (rozumianej co najmniej jako torowisko, sieć trakcyjna, podstacja trakcyjna o mocy zainstalowanej nie mniej niż 1,5 MVA oraz zwrotnice) o długości co najmniej 4 kmpt a usługa utrzymania obejmowała, co najmniej bieżące utrzymanie linii tramwajowej lub linii kolejowej lub linii metra (rozumianej co najmniej jako torowisko, sieć trakcyjna, podstacja trakcyjna o mocy zainstalowanej nie mniej niż 1,5 MVA oraz zwrotnice). Z powyżej przywołanym warunkiem udziału związane są kryteria selekcji określone w sekcji II.2.9. lit. c) i d), w których Zamawiający określił, że za każdą dodatkową usługę ponad opisaną jako warunek udziału wskazany w punkcie (d) w sekcji II 1.1.3) wykonawca otrzyma 1 punkt jednak nie więcej niż 5 punków łącznie, a za każdy dodatkowy, pełny rok świadczenia którejkolwiek z usług wskazanych na spełnienie warunku udziału opisanego w punkcie (d) w sekcji II 1.1.3) lub którejkolwiek z usług wskazanych na spełnienie kryterium selekcji opisanego w punkcie (c) powyżej, ponad minimalne 12 miesięcy następujące po sobie wykonawca otrzyma 1 punkt jednak nie więcej niż 10 punków łącznie.
Wykonawca prosi o potwierdzenie, że realizacja usługi dotyczącej tej samej linii tramwajowej, linii metra lub linii kolejowej, ale rozdzielonej na zadanie utrzymania sieci trakcyjnej i podstacji oraz zadanie utrzymania torów i rozjazdów, które to zadania realizują dwa podmioty, w tym samym czasie i na rzecz tego samego podmiotu zostanie uznana jako „usługa utrzymania" spełniająca przywołane wyżej kryteria. Innymi słowy, iż potencjał tych podmiotów sumuje się na potrzeby wykazania zrealizowania usługi utrzymania.
Według wiedzy Wykonawcy w krajach Europy Zachodniej, w przeważającej większości usługi utrzymania linii realizuje się w formule, polegającej na utrzymaniu torów i rozjazdów na podstawie umowy z jednym podmiotem, natomiast utrzymania sieci trakcyjnej i podstacji na podstawie umowy z drugim podmiotem. Są to odrębne zadania, powierzone odrębnym podmiotom, jednak dotyczące tej samej linii oraz wchodzące w ramy pojęcia „usługi utrzymania". Dzięki podziałowi przedmiotu usługi, podmioty zajmujące się utrzymaniem w ramach poszczególnych zadań są wysoko wyspecjalizowane i posiadają bogate doświadczenie w zakresie ich realizacji. Ze względu na powszechność tego rozwiązania w krajach europejskich, Wykonawca rozumie, że Zamawiający dopuszcza możliwość wykazania na potrzeby opisanych wyżej kryteriów, usługi utrzymania realizowanej przez dwa podmioty, z których jeden wykonuje zadania utrzymania torów i rozjazdów, a drugi sieci trakcyjnej i podstacji, dotyczące tej samej linii, realizowane w tym samym czasie i na rzecz tego samego podmiotu. Należy podkreślić, że Zamawiający w niniejszym przypadku nie zastrzegł, iż usługa ta jest niepodzielna, czyli że wykluczona jest możliwość polegania na doświadczeniu więcej niż jednego wykonawcy lub podmiotu trzeciego. Zatem dysponowanie zasobami obu tych podmiotów winno prowadzić do ich zsumowania i zostać potraktowane, jako spełniające wymogi Zamawiającego w zakresie realizacji „usługi utrzymania". Wykonawca prosi o uwzględnienie przedstawionego w niniejszym piśmie stanowiska.
Zamawiający nie wyklucza, że usługa utrzymania linii tramwajowej lub linii kolejowej lub linii metra, o której mowa w sekcji III.1.3 lit. (d) oraz sekcji II.2.9 lit. (c) i (d) Ogłoszenia może polegać na realizacji usługi dotyczącej tej samej linii tramwajowej, linii metra lub linii kolejowej, ale rozdzielonej na zadanie utrzymania sieci trakcyjnej i podstacji oraz zadanie utrzymania torów i rozjazdów, które to zadania realizowały/realizują dwa podmioty, na podstawie różnych umów, zaś samo łączne wykonanie tychże zadań w rzeczywistości niczym nie różniło/nie różni się od wykonania usługi zleconej na podstawie jednej umowy jednemu wykonawcy (a więc w szczególności zadania te były/są realizowane na rzecz tego samego zamawiającego oraz dotyczyły/dotyczą tego samego zakresu przedmiotowego linii i były/są realizowane w taki sam sposób, jak na podst. jednej umowy, której zakres byłby tożsamy z zakresem tych zadań).
INFORMACJA O ODWOŁANIU !!!!!!!
Kraków, dnia 13.06.2018 r
Zarząd Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie informuje, iż w dniu 13.06.2018 roku wpłynęło do siedziby Zamawiającego, odwołanie dotyczące treści ogłoszenia o zamówieniu - wniesione przez MOTA-ENGIL CENTRAL EUROPE S.A. ul. Wadowicka 8W, 30-415 Kraków – dotyczące dialogu konkurencyjnego p.n. : Budowa Linii Tramwajowej KST, etap IV w modelu partnerstwa publiczno- prywatnego - numer spraw: 2/IV/2018.
W załączeniu treść odwołania (w załącznikach poniżej).
UWAGA ZMIANA TERMINU !!!!!!!!!!!!!
Kraków, 13.06.2018 r. NZ.271.113.2018
Zarząd Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie w związku z wpłynięciem odwołania dotyczącego treści ogłoszenia o zamówieniu w postępowaniu pn.„ Budowa Linii Tramwajowej KST, etap IV w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego" - zgodnie z art. 182 ust 5 ustawy prawo zamówień publicznych przedłuża termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu – na dzień 25.06.2018 roku - godz. 12:00.
Kraków, dnia 13.06.2018 r.
Zamawiający w załączeniu przekazuje treść przesłanego w dniu 13.06.2018 r - sprostowania ogłoszenia o numerze 2018/S 067-149146, dotyczącego dialogu konkurencyjnego pn: Budowa Linii Tramwajowej KST, etap IV w modelu partnerstwa publiczno- prywatnego - znak sprawy: 2/IV/2018
15/06/2018 S113 - - Usługi - Dodatkowe informacje - Dialog konkurencyjny
2018/S 113-257896
UWAGA ZMIANA TERMINU SKŁADANIA WNIOSKÓW
Kraków, dnia 22.06.2018 r.
Zamawiający w załączeniu przekazuje treść przesłanego w dniu 22.06.2018 r - 2 sprostowania ogłoszenia o numerze 2018/S 067-149146, dotyczącego dialogu konkurencyjnego pn: Budowa Linii Tramwajowej KST, etap IV w modelu partnerstwa publiczno- prywatnego - znak sprawy: 2/IV/2018 ( poniżej w zalączniakach )
Zamawiający w załączeniu przekazuje treść przesłanego w dniu 25.06.2018 r - sprostowania ogłoszenia o numerze 2018/S 067-149146, dotyczącego dialogu konkurencyjnego pn: Budowa Linii Tramwajowej KST, etap IV w modelu partnerstwa publiczno- prywatnego - znak sprawy: 2/IV/2018 (poniżej w załacznikach)
26/06/2018 S120 - - Usługi - Dodatkowe informacje - Dialog konkurencyjny
2018/S 120-274385
29/06/2018 S123 - - Usługi - Dodatkowe informacje - Dialog konkurencyjny
2018/S 123-280333
Zamawiający dopuszcza, że usługa utrzymania, może polegać na realizacji usługi dotyczącej tej samej linii tramwajowej, linii metra lub linii kolejowej, ale rozdzielonej na zadanie utrzymania sieci trakcyjnej i podstacji trakcyjnej oraz zadanie utrzymania torowiska (oraz rozjazdów, jeżeli także są elementem takiej linii), które to zadania realizowały/realizują dwa lub więcej podmiotów, na podstawie różnych umów, zaś samo łączne wykonanie tychże zadań w rzeczywistości niczym nie różniło/nie różni się od wykonania usługi zleconej na podstawie 1 umowy 1 Wykonawcy (a więc w szczególności zadania te były/są realizowane na rzecz tego samego Zamawiającego oraz dotyczyły/dotyczą tego samego zakresu przedmiotowego linii i były/są realizowane w taki sam sposób, jak na podst. jednej umowy, której zakres byłby tożsamy z zakresem tych zadań).
Zamawiający dopuszcza, że usługa utrzymania, była realizowana w danym okresie na podstawie kilku umów, jednak tylko w przypadku gdy usługa utrzymania realizowana była/jest w sposób ciągły i nieprzerwany. oraz dotyczyła /dotyczy tożsamego zakresu przedmiotowego
Zamawiający dopuszcza, że usługa utrzymania, może polegać na realizacji usługi dotyczącej tej samej linii tramwajowej, linii metra lub linii kolejowej, ale rozdzielonej na zadanie utrzymania sieci trakcyjnej i podstacji trakcyjnej oraz zadanie utrzymania torowiska (oraz rozjazdów, jeżeli także są elementem takiej linii), które to zadania realizowały/realizują 2 lub więcej podmiotów, na podstawie różnych umów, zaś samo łączne wykonanie tychże zadań w rzeczywistości niczym nie różniło / nie różni się od wykonania usługi zleconej na podstawie 1 umowy 1 Wykonawcy (a więc w szczególności zadania te były/są realizowane na rzecz tego samego zamawiającego oraz dotyczyły/dotyczą tego samego zakresu przedmiotowego linii i były/są realizowane w taki sam sposób, jak na podst. jednej umowy, której zakres byłby tożsamy z zakresem tych zadań).
Zamawiający dopuszcza, że usługa utrzymania, była realizowana w danym okresie na podstawie kilku umów, jednak tylko w przypadku gdy usługa utrzymania realizowana była/jest w sposób ciągły i nieprzerwany oraz dotyczyła / dotyczy tożsamego zakresu przedmiotowego.
(d) świadczył, lub będąc członkiem grupy wykonawców świadczył wspólnie z innymi podmiotami, w okresie ostatnich 10 lat przed upływem terminu składania wniosków o dop. do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, przez okres co najmniej 12 miesięcy następujących po sobie, przynajmniej 1 usługę utrzymania linii tramwajowej lub linii kolejowej lub linii metra (rozumianej co najmniej jako torowisko, sieć trakcyjna, podstacja trakcyjna o mocy zainstalowanej nie mniej niż 1,5 MVA oraz zwrotnice) o długości co najmniej 4 kmpt a usługa utrzymania obejmowała, co najmniej bieżące utrzymanie linii tramwajowej lub linii kolejowej lub linii metra (rozumianej co najmniej jako torowisko, sieć trakcyjna, podstacja trakcyjna o mocy zainstalowanej nie mniej niż 1,5 MVA oraz rozjazdów).
Zamawiający dopuszcza, że usługa utrzymania, może polegać na realizacji usługi dotyczącej tej samej linii tramwajowej, linii metra lub linii kolejowej, ale rozdzielonej na zadanie utrzymania sieci trakcyjnej i podstacji trakcyjnej oraz zadanie utrzymania torowiska (oraz rozjazdów, jeżeli także są elementem takiej linii), które to zadania realizowały/realizują dwa lub więcej podmiotów, na podstawie różnych umów, zaś samo łączne wykonanie tychże zadań w rzeczywistości niczym nie różniło / nie różni się od wykonania usługi zleconej na podstawie 1 umowy 1 Wykonawcy (a więc w szczególności zadania te były/są realizowane na rzecz tego samego Zamawiającego oraz dotyczyły/dotyczą tego samego zakresu przedmiotowego linii i były/są realizowane w taki sam sposób, jak na podst. jednej umowy, której zakres byłby tożsamy z zakresem tych zadań).
1) Składanie wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu – 7.2018 r.
2) Ocena wniosków – łącznie z uzupełnianiem lub wyjaśnianiem wniosków – 8/9 2018 r.
3) Przeprowadzenie dialogu z potencjalnymi partnerami prywatnymi - 9–12.2018 r.
4) Opracowanie SIWZ, PFU oraz zaproszenie do składania ofert – 1.2019 r.
5) Składanie ofert – 1.2019 r.– 5.2019 r.
6) Otwarcie, ocena ofert i zawiadomienie wszystkich oferentów o wyborze najkorzystniejszej oferty – 5–7.2019 r.
7) Przygotowanie i zawarcie umowy PPP – 7–8.2019 r.
SPROSTOWANIE OGŁOSZENIA ( poprawienie omyłki pisarskiej )
Budowa Linii Tramwajowej KST, etap IV w modelu partnerstwa publiczno - prywatnego
Zamawiający w załączeniu przekazuje treść przesłanego w dniu 06.07.2018 r - sprostowania ogłoszenia o numerze 2018/S 067-149146, dotyczącego dialogu konkurencyjnego pn: Budowa Linii Tramwajowej KST, etap IV w modelu partnerstwa publiczno- prywatnego - znak sprawy: 2/IV/2018 – sprostowanie oczywistej omyłki pisarskiej – błędu literowego ( treść w załącznikach)
TREŚC SPROSTOWANIA OGŁOSZENIA ZAMIESZCZONA W DUUE
11/07/2018 S131 - - Usługi - Dodatkowe informacje - Dialog konkurencyjny
2018/S 131-299211
Szczeg. zakres Przedsięwzięcia, w tym jego sfinansowanie, podział zadań i ryzyk oraz ustalenie zasad współpracy pomiędzy Podm. Publicznym i partnerem prywatnym (w tym zakres i stand. utrzymania) będą przedmiotem dialogu konkurencyjnego, a następnie zostanie wskazany przez Podm. Publiczny w SIWZ.
Zamawiający dopuszcza, że usługa utrzymania, może polegać na realizacji usługi dotyczącej tej samej linii tramwajowej, linii metra lub linii kolejowej, ale rozdzielonej na zadanie utrzymania sieci trakcyjnej i podstacji trakcyjnej oraz zadanie utrzymania torowiska (oraz rozjazdów, jeżeli także są elementem takiej linii), które to zadania realizowały/realizują 2 lub więcej podmiotów, na podstawie różnych umów, zaś samo łączne wykonanie tychże zadań w rzeczywistości niczym nie różniło/nie różni się od wykonania usługi zleconej na podstawie 1 umowy 1 Wykonawcy (a więc w szczególności zadania te były/są realizowane na rzecz tego samego Zamawiającego oraz dotyczyły/dotyczą tego samego zakresu przedmiotowego linii i były/są realizowane w taki sam sposób, jak na podst. jednej umowy, której zakres byłby tożsamy z zakresem tych zadań).
Sprostowanie oczywistej omyłki pisarskiej - błąd literowy.
Kraków, dnia 13.07.2018 r.
Zamawiający w załączeniu przekazuje treść przesłanego w dniu 13.07.2018 r - sprostowania ogłoszenia o numerze 2018/S 067-149146, dotyczącego dialogu konkurencyjnego pn: Budowa Linii Tramwajowej KST, etap IV w modelu partnerstwa publiczno- prywatnego - znak sprawy: 2/IV/2018 – sprostowanie oczywistej omyłki pisarskiej – błędu literowego ( w załacznikach ).
Kraków, dnia 16.07.2018 r NZ.271.113.2018
Zarząd Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie informuje, iż zgodnie z art. 60c pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych zawarł w ogłoszeniu o zamówieniu dotyczącym dialogu konkurencyjnego p.n. : Budowa Linii Tramwajowej KST, etap IV w modelu partnerstwa publiczno- prywatnego - numer sprawy: 2/IV/2018 opublikowanym w DUUE - numer 2018/S 067-149146 - aktualny wstępny harmonogram postępowania.
Jednocześnie informujemy, że wstępny harmonogram postępowania zawarty w rubryce dotyczącej opisu przedmiotu zamówienia w jednolitym europejskim dokumencie zamówień – JEDZ - dotyczącym przedmiotowego postępowania z uwagi na liczne zmiany ogłoszenia stracił swą aktualność.
W związku z powyższym zapisy dotyczące harmonogramu postępowania zawarte w tym dokumencie należy traktować jako błędne i nie wiążące zamawiającego i potencjalnych wykonawców.
Aktualny wstępny harmonogram postepowania zawarty jest w ogłoszeniu o zamówieniu dotyczącym dialogu konkurencyjnego p.n. : Budowa Linii Tramwajowej KST, etap IV w modelu partnerstwa publiczno- prywatnego - numer sprawy: 2/IV/2018 opublikowanym w DUUE - numer 2018/S 067-149146 i na stronie internetowej Zamawiającego.
18/07/2018 S136 - - Usługi - Dodatkowe informacje - Dialog konkurencyjny
2018/S 136-311540
Kraków 26.07.2018 r
Zarzad Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie w załaczeniu przekazuje informację o Wykonawcach, którzy złozyli wnioski w postępowaniu - znak sprawy: 2/IV/2018
Jednocześnie przypominamy o konieczności złożenia oświadczenia o przynależności lub braku przynalezności do grupy kapitałowej,
2_IV_18 Zał. NR 3 Wykaz robót budowlanych 14.05.2018.pdf [ ] 33 Kb
2_IV_18 Zał. NR 4 Wykaz usług 14.05.2018.pdf [ ] 33 Kb
2_IV_18 Zał. NR 5 Ośw. o braku praw. wyroku-zaleganie ze składkami 15.05.2018.pd [ ] 34 Kb
2_IV_18 Zał. NR 6 Ośw. środek zapobiegawczyz zakaz 15.05.2018.pdf [ ] 31 Kb
2_IV_18 Zał. NR 9 Oświadczenie dot. przynależności do grupy kapitałowej.pdf [ ] 40 Kb
2_IV_2018 Zał. NR 1 Opis potrzeb i wymagań.pdf [ ] 5080 Kb
2_IV_2018 Zał. NR 2 Wniosek_o_dopuszczenie_do_udzialu.pdf [ ] 42 Kb
2_IV_2018 Zał. NR 3 Wykaz robót budowlanych.pdf [ ] 32 Kb
2_IV_2018 Zał. NR 4 Wykaz usług.pdf [ ] 33 Kb
2_IV_2018 Zał. NR 5 Oświadczenie o braku prawomocnego wyroku-zaleganie ze składk [ ] 34 Kb
2_IV_2018 Zał. NR 6 Oświadczenie środek zapobiegawczy zakaz.pdf [ ] 30 Kb
2_IV_2018 Zał. NR 7 JEDZ.zip [ ] 11 Kb
2_IV_2018 Zał. NR 8 Inf. z dialogu technicznego.pdf [ ] 988 Kb
Odowłanie KST 2_IV_2018.pdf [ ] 5835 Kb
ODW. GULERMAK -2-IV-2018 _ II do zm. ogł..zip [ ] 2008 Kb
ODWOŁANIE GULERMARK 2-IV-2018.zip [ ] 22872 Kb
ODWOŁANIE MOTA-ENGIL 13.06.2018.zip [ ] 5921 Kb
ODWOŁANIE ZUE 2-IV-2018.zip [ ] 455 Kb
sprostowanie 13.07.2018.pdf [ ] 75 Kb
sprostowanie 14.05.2018.pdf [ ] 73 Kb
sprostowanie 6.07.2018.pdf [ ] 74 Kb
sprostowanie ogł. 25.06.2018.pdf [ ] 86 Kb
sprostowanie ogłoszenia 10.05.2018.pdf [ ] 82 Kb
sprostowanie ogłoszenia 13.06.2018r.pdf [ ] 71 Kb
sprostowanie ogłoszenia 18.05.2018.pdf [ ] 76 Kb
sprostowanie ogłoszenia 22.06.2018r.pdf [ ] 71 Kb
sprostowanie ogłoszenia 23.04.2018r.pdf [ ] 92 Kb
sprostowanie ogłoszenia II - 22.06.2018r.pdf [ ] 71 Kb
WYKAZ WNIOSKÓW - 2-IV-2018.pdf [ ] 279 Kb

References: art. 26
 art. 185
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 22
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 22
 art. 65
 art.65
 art.22
 Art. 22
 art. 22
 art. 3
 art. 3
 art. 7
 art. 22
 art. 22
 art. 26
 art. 26
 art. 26
 art. 26
 art. 22
 art. 26
 art. 59
 art. 182
 art. 60