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Timestamp: 2018-06-20 03:02:13+00:00

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Disciplina organica sul volontariato e sulle associazioni di promozione sociale e norme sull associazionismo. Il Consiglio regionale ha approvato Il - PDF
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Graziana Caselli
1 Disciplina organica sul volontariato e sulle associazioni di promozione sociale e norme sull associazionismo. Il Consiglio regionale ha approvato Il Presidente della Regione promulga la seguente legge: INDICE CAPO I - DISPOSIZIONI GENERALI Art. 1 oggetto CAPO II - LE ORGANIZZAZIONI DI VOLONTARIATO Art. 2 principi Art. 3 valore del volontariato Art. 4 attività di volontariato Art. 5 Registro generale del volontariato organizzato Art. 6 Comitato regionale del volontariato Art. 7 Assemblea regionale delle organizzazioni di volontariato Art. 8 iniziative per lo sviluppo delle organizzazioni di volontariato Art. 9 contributi alle organizzazioni di volontariato Art. 10 tavoli di rete Art. 11 promozione internazionale del volontariato Art. 12 Fondo regionale per il volontariato Art. 13 coordinamento regionale Art. 14 convenzioni Art. 15 volontariato e territorio Art. 16 attività di vigilanza Art. 17 Comitato di gestione del Fondo speciale per il volontariato Art. 18 disposizioni di attuazione del Capo II CAPO III - LE ASSOCIAZIONI DI PROMOZIONE SOCIALE Art. 19 valore della promozione sociale Art. 20 Registro regionale delle associazioni di promozione sociale Art. 21 Comitato regionale delle associazioni di promozione sociale Art. 22 Assemblea regionale delle associazioni di promozione sociale Art. 23 contributi e servizi alle associazioni di promozione sociale Art. 24 Fondo regionale per la promozione sociale Art. 25 convenzioni Art. 26 disposizioni di attuazione del Capo III CAPO IV - NORME COMUNI IN MATERIA DI VOLONTARIATO E PROMOZIONE SOCIALE Art. 27 Fondo regionale di rotazione per il volontariato e la promozione sociale Art. 28 attività di formazione e aggiornamento Art. 29 Centri di servizio per il volontariato CAPO V - PROMOZIONE, RICONOSCIMENTO E SVILUPPO DELL ASSOCIAZIONISMO Art valore dell associazionismo Art Registro regionale delle associazioni Art interventi per la promozione dell associazionismo Art disposizioni di attuazione del Capo V CAPO VI - NORME COMUNI Art. 34 programmazione regionale Art. 35 Comitato regionale dell associazionismo Art. 36 monitoraggio regionale sul fenomeno associativo Art. 37 Conferenza regionale dell associazionismo
2 Art. 38 clausola valutativa Art. 39 accesso alle strutture e ai servizi pubblici o convenzionati Art. 40 utilizzo della posta elettronica certificata CAPO VII - NORME FINALI E TRANSITORIE Art. 41 cumulo dei contributi e rendicontazione Art. 42 norme transitorie Art. 43 modifiche alla legge regionale 12/1995 Art. 44 abrogazioni bollettino ufficiale della regione autonoma Friuli Venezia Giulia 14 novembre Art. 45 norme finanziarie Art. 46 norma finanziaria urgente CAPO I - DISPOSIZIONI GENERALI Art. 1 oggetto 1. La Regione Friuli Venezia Giulia, in attuazione dei principi costituzionali di solidarietà sociale, disciplina i rapporti delle istituzioni pubbliche con le organizzazioni di volontariato, le associazioni di promozione sociale e le altre associazioni al fine di sostenere e promuovere la loro attività e di favorire il loro coordinamento. 2. Le attività di volontariato che riguardano la cooperazione sociale, la cooperazione internazionale allo sviluppo, la protezione civile e il servizio civile nazionale sono disciplinate da apposite leggi. CAPO II - LE ORGANIZZAZIONI DI VOLONTARIATO Art. 2 principi 1. La Regione incentiva lo sviluppo del volontariato e tutela le relative organizzazioni quali espressione civile di solidarietà umana e partecipazione sociale prestata in modo personale, spontaneo, libero e gratuito, e ne riconosce l apporto sussidiario e originale, non sostitutivo dell intervento pubblico per il conseguimento delle finalità di carattere sociale, civile e culturale specificate all articolo 2 della Costituzione. Art. 3 valore del volontariato 1. La Regione, in attuazione del principio di sussidiarietà di cui all articolo 118, quarto comma della Costituzione, nell ambito delle finalità e dei principi di cui alla legge 11 agosto 1991, n. 266 (Legge quadro sul volontariato), e degli strumenti di programmazione regionale e locale, disciplina e promuove le attività delle organizzazioni di volontariato salvaguardandone l autonomia e il pluralismo. 2. Le organizzazioni di volontariato svolgono attività rivolte alla cura di interessi collettivi degni di tutela da parte della comunità. 3. Il volontariato è condivisione di valori legati alla comunità, alla famiglia, alla centralità della persona e alla responsabilità individuale ed è componente essenziale per promuovere un nuovo modello di sviluppo e coesione sociale. Art. 4 attività di volontariato 1. L attività di volontariato è svolta nel territorio regionale, tramite l organizzazione di cui il volontario fa parte, e si esprime nella cura delle relazioni umane e nella promozione di forme di sviluppo e coesione sociale ispirate alla responsabilità collettiva attraverso la realizzazione di azioni concrete a vantaggio di persone, famiglie, comunità e ambienti di vita volte a finalità di carattere sociale, civile, culturale, ambientale, educativo e formativo. 2. L attività di volontario non può essere retribuita in alcun modo nemmeno dal beneficiario. 3. Al volontario possono essere soltanto rimborsate dall organizzazione di appartenenza le spese effettivamente sostenute per l attività prestata entro i limiti preventivamente stabiliti dalla organizzazione stessa.
3 Art. 5 Registro generale del volontariato organizzato 1. È istituito il Registro generale del volontariato organizzato, tenuto presso la struttura competente in materia di volontariato. 2. Il Registro è articolato nei seguenti settori: a) sociale e sanitario; b) culturale; c) educativo; d) ambientale; e) diritti civili dei cittadini; f) solidarietà internazionale; g) educazione motoria e promozione delle attività sportive e ricreative; h) attività innovative. 3. È ammessa l iscrizione di una organizzazione di volontariato in più settori. I settori possono essere modificati o integrati dalla Giunta regionale, sentito il Comitato regionale del volontariato, in relazione all evolversi delle attività di volontariato e della legislazione regionale. 4. Possono iscriversi al Registro le organizzazioni di volontariato aventi i requisiti previsti dall articolo 3 della legge 266/1991 con sede legale o operativa in regione e dotate di autonomia amministrativa e contabile. 5. Le organizzazioni di volontariato presentano la domanda di iscrizione al Registro alla struttura regionale competente in materia di volontariato. 6. L iscrizione ha validità di tre anni ed è soggetta a conferma, per la medesima durata, su domanda dell organizzazione di volontariato, previa verifica della permanenza dei requisiti previsti per l iscrizione al Registro. 7. In caso di mancata presentazione nei termini della domanda di conferma di cui al comma 6, o in caso di perdita dei requisiti è disposta la cancellazione dal Registro. Art. 6 Comitato regionale del volontariato 1. Il Comitato regionale del volontariato è strumento di partecipazione attiva delle organizzazioni di volontariato alla programmazione e alla realizzazione degli interventi della Regione nei settori di diretto interesse delle organizzazioni stesse e rappresenta le organizzazioni di volontariato nei rapporti con le istituzioni, gli enti e gli organismi. 2. Il Comitato esercita funzioni consultive con riguardo alla programmazione regionale, agli interventi nel settore del volontariato e su ogni altra questione diretta a promuovere il volontariato nel territorio regionale. 3. Il Comitato esercita funzioni di impulso e proposta riguardo agli interventi regionali in materia di volontariato, allo svolgimento di studi e ricerche, alle iniziative di formazione, aggiornamento, educazione alla cultura della solidarietà e di orientamento al volontariato e in particolare: a) partecipa all elaborazione del programma triennale e dei suoi aggiornamenti annuali; b) formula pareri obbligatori su nuove leggi e regolamenti regionali che coinvolgono direttamente il volontariato organizzato; c) esprime indirizzi circa l istituzione, la localizzazione e i compiti dei centri di servizio volontariato nel territorio regionale. 4. Il Comitato presenta ogni anno al Consiglio regionale, entro il mese di febbraio, una relazione sull attività svolta nell anno precedente inclusiva del bilancio sociale che contiene, tra i vari aspetti: a) una nota metodologica sul processo di rendicontazione sociale; b) l esplicazione dei valori e del programma di riferimento su cui esso è redatto;
4 c) le priorità d intervento preventivamente individuate e le modalità con cui si è inteso perseguirle; d) la presentazione del proprio operato e dei risultati conseguiti. 5. Il Comitato è composto: a) dal Presidente della Regione, o suo delegato; b) da cinque rappresentanti delle organizzazioni di volontariato, iscritte nel Registro; c) dal dirigente della struttura regionale competente in materia di volontariato, o suo delegato; d) da due rappresentanti delle autonomie locali, di cui uno designato dall ANCI e uno designato dall UPI. 6. Il Presidente della Regione, o suo delegato, convoca la prima riunione del Comitato per l elezione fra i suoi componenti del presidente e del vice presidente. 7. Il Comitato dura in carica per tre anni e fino alla sua ricostituzione che avviene con decreto del Presidente della Regione, previa deliberazione della Giunta regionale. 8. I rappresentanti delle organizzazioni di volontariato sono eletti dall assemblea di cui all articolo 7 in modo da garantire la rappresentatività del territorio regionale e possono essere riconfermati per una sola volta nella medesima carica. 9. Per la trattazione di particolari questioni possono partecipare alle riunioni del Comitato, con voto consultivo, rappresentanti di altri enti e funzionari regionali. 10. La partecipazione alle riunioni del Comitato è gratuita. Ai componenti spetta il rimborso delle spese nella misura prevista per i dipendenti regionali. 11. Le funzioni di segreteria del Comitato sono svolte da personale regionale indicato dalla struttura regionale competente in materia di volontariato. 12. Il Comitato ha sede presso la struttura regionale competente in materia di volontariato. 13. Il Comitato disciplina con regolamento le proprie modalità di convocazione e di funzionamento. Art. 7 Assemblea regionale delle organizzazioni di volontariato 1. L Assemblea regionale delle organizzazioni di volontariato, presieduta dall assessore competente, costituisce un momento di proposta, confronto e verifica sulle politiche regionali in materia di volontariato, sullo stato dei rapporti tra volontariato e istituzioni pubbliche e sulle questioni di particolare interesse per le organizzazioni. 2. Partecipano all Assemblea, con voto deliberativo, i legali rappresentanti, o loro delegati, delle organizzazioni di volontariato e loro forme di coordinamento regionale iscritte nel Registro. Possono partecipare, senza diritto di voto, le organizzazioni non iscritte e vi possono assistere liberamente tutti i cittadini interessati. 3. Possono essere, altresì, convocate assemblee a livello provinciale aventi le medesime finalità. 4. Sono invitati a partecipare all Assemblea i rappresentanti del Comitato di gestione del fondo speciale per il volontariato e dei Centri di servizio di cui all articolo 15 della legge 266/1991 ai fini della presentazione delle relazioni annuali sugli indirizzi di gestione e sull attività svolta. 5. Nel regolamento di funzionamento dell Assemblea, approvato dalla medesima nella prima seduta, sono indicate anche le modalità per l esercizio delle funzioni di cui al comma L Assemblea elegge nel Comitato di cui all articolo 6 e nel Comitato di gestione del Fondo speciale per il volontariato di cui all articolo 15 della legge 266/1991 i rappresentanti delle organizzazioni iscritte nel Registro, secondo le modalità stabilite dal proprio regolamento. Ciascuna organizzazione di volontariato esprime un voto. 7. Al termine dei lavori dell Assemblea il verbale della riunione è trasmesso al Comitato regionale dell associazionismo e reso pubblico.
5 Art. 8 iniziative per lo sviluppo delle organizzazioni di volontariato 1. Per promuovere il ruolo del volontariato e favorire il suo sviluppo, la Regione è autorizzata a sostenere spese dirette per la realizzazione di iniziative di studio, ricerca, informazione e sperimentazione, anche con il coinvolgimento di enti locali e di soggetti privati senza scopo di lucro. 2. Al fine di accrescere la rappresentatività e favorire l attività congiunta delle associazioni, sono sostenute, in particolare, la costituzione di reti e le azioni dalle stesse attuate. Art. 9 contributi alle organizzazioni di volontariato 1. La Regione sostiene le organizzazioni di volontariato iscritte nel Registro mediante la concessione di contributi per: a) l assicurazione dei volontari; b) l acquisto di attrezzature tecniche necessarie per l attività di volontariato; c) la realizzazione di interventi progettuali di particolare rilevanza. 2. La Giunta regionale determina di norma, entro il mese di dicembre, sentito il Comitato regionale del volontariato, gli ambiti prioritari degli interventi progettuali di cui al comma 1, lettera c), da sostenere nell anno successivo. 3. Le domande di contributo sono presentate dalle organizzazioni di volontariato entro il mese di febbraio di ogni anno. 4. La Giunta regionale suddivide i finanziamenti tra le tipologie, indicate al comma 1, sulla base delle richieste contributive pervenute e delle finalità da perseguire. Art. 10 tavoli di rete 1. Per favorire la realizzazione di progetti congiunti d interesse regionale nei settori in cui si articola il Registro, la Regione può promuovere o riconoscere la costituzione di forme organizzative di carattere tecnico denominate Tavoli di rete, alle quali partecipano le organizzazioni di volontariato iscritte nel Registro. 2. La Regione è autorizzata a finanziare i progetti di prioritario interesse individuati nell ambito delle proposte emerse dai Tavoli di rete, mediante la concessione di contributi alle organizzazioni con funzione di soggetto capofila responsabili dell attuazione dei progetti stessi. 3. Possono partecipare ai progetti anche altri soggetti pubblici o privati, senza fini di lucro, i quali garantiscono un apporto finanziario o di risorse umane. Art. 11 promozione del volontariato internazionale 1. La Regione sostiene le organizzazioni di volontariato internazionale iscritte nel Registro, riconoscendo il loro indispensabile apporto allo sviluppo delle relazioni internazionali basate sulla cooperazione e solidarietà, al fine di favorire iniziative di collaborazione con soggetti omologhi appartenenti ad altri Stati e promuovere congiuntamente la cultura della solidarietà. Art. 12 Fondo regionale per il volontariato 1. A decorrere dal 1 gennaio 2013 è istituito il Fondo regionale per il volontariato per l attuazione dei seguenti interventi: a) formazione dei volontari di cui all articolo 28; b) iniziative della Regione di cui all articolo 8; c) contributi alle organizzazioni di volontariato ai sensi dell articolo 9; d) finanziamento dei progetti presentati nell ambito dei Tavoli di rete di cui all articolo 10. Art. 13 coordinamento regionale 1. La Regione promuove forme di coordinamento tra il Comitato regionale del volontariato di cui all articolo 6, il Comitato di gestione del Fondo speciale per il volontariato e i Centri di servizio per il volontariato di cui all articolo 15 della legge 266/1991, al fine di armonizzare gli interventi che ciascun organismo svolge nell ambito della propria autonomia.
6 Art. 14 convenzioni 1. In attuazione del principio di sussidiarietà e per promuovere forme di amministrazione condivisa, le organizzazioni di volontariato iscritte nel Registro da almeno sei mesi possono stipulare convenzioni con la Regione, gli enti e aziende il cui ordinamento è disciplinato dalla Regione e gli enti locali per lo svolgimento di: a) attività e servizi assunti integralmente in proprio; b) attività innovative e sperimentali; c) attività integrative complementari o di supporto a servizi pubblici; d) attività frutto di co-progettazione tra organizzazioni ed enti pubblici. 2. I soggetti pubblici indicati al comma 1 rendono nota la volontà di stipulare le convenzioni secondo modalità dagli stessi definite. 3. Per lo svolgimento delle attività previste al comma 1, le convenzioni regolano: a) il contenuto dell intervento volontario e gratuito, nonché le modalità di svolgimento delle prestazioni che formano oggetto della convenzione; b) la durata del rapporto di collaborazione; c) l elenco dei volontari, con l indicazione della tipologia di attività svolta, nonché del personale dipendente e dei collaboratori necessari per l espletamento del servizio; d) le modalità di coordinamento dei volontari con gli operatori dei servizi pubblici; e) le forme di garanzia per la continuità dell intervento; f) le coperture assicurative di cui all articolo 4 della legge 266/1991; g) le modalità di erogazione, di rendicontazione, i rapporti finanziari, la tipologia delle spese ammissibili a rimborso, comprensive della copertura assicurativa a carico dell ente e i tempi per il rimborso; h) le modalità di risoluzione del rapporto; i) le forme di verifica delle prestazioni e di controllo della loro qualità, nonché le modalità di reciproca consultazione periodica tra le parti; j) le strutture e le attrezzature messe a disposizione dall organizzazione di volontariato; k) il rispetto dei diritti e delle dignità degli utenti. 4. L attività prevista in convenzione è svolta secondo le finalità e i principi contenuti negli articoli 2, 3 e 4 della legge 266/ I soggetti pubblici indicati al comma 1 stipulano le convenzioni con le organizzazioni di volontariato che: a) operano principalmente nel settore in cui si chiede l intervento e che abbiano esperienza concreta; b) hanno sostenuto la formazione e l aggiornamento dei volontari, con particolare riguardo all attività interessata dalla convenzione. 6. La stipula e il rinnovo delle convenzioni avviene secondo le condizioni previste dall articolo 7 della legge 266/1991 e dal presente articolo. Art. 15 volontariato e territorio 1. Al fine di promuovere l interazione delle associazioni di volontariato nel territorio ove operano, le stesse possono partecipare ad accordi di partenariato con istituzioni e associazioni operanti nel territorio medesimo. 2. Gli accordi possono prevedere l accesso in via continuativa a strutture e servizi di cui all articolo 39. Art. 16 attività di vigilanza 1. La Regione esercita la vigilanza sulle organizzazioni di volontariato iscritte nel Registro. Art. 17 Comitato di gestione del Fondo speciale per il volontariato
7 1. Il Comitato di gestione del Fondo speciale per il volontariato è nominato con decreto del Presidente della Regione, secondo le disposizioni previste nel decreto del Ministro del Tesoro 8 ottobre 1997 (Modalità per la costituzione dei fondi speciali per il volontariato presso le regioni). 2. La Regione è rappresentata nel Comitato di cui al comma 1 dal Presidente della Regione, o suo delegato. Art. 18 disposizioni di attuazione del Capo II 1. Con regolamento regionale da assumersi, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, acquisito il parere della Commissione consiliare competente nonché del Comitato regionale del volontariato: a) sono disciplinate le modalità di presentazione delle domande d iscrizione al Registro e quelle relative alla sua tenuta, ai sensi dell articolo 5; b) sono individuati i requisiti, le condizioni, le modalità e i criteri di valutazione degli interventi da finanziare ai sensi dell articolo 28, comma 1, e degli articoli 9 e 10. CAPO III - LE ASSOCIAZIONI DI PROMOZIONE SOCIALE Art. 19 valore della promozione sociale 1. La Regione riconosce il valore dell associazionismo liberamente costituito come espressione di impegno sociale, partecipazione, solidarietà e pluralismo della società civile sulla base dei principi della legge 7 dicembre 2000, n. 383 (Disciplina delle associazioni di promozione sociale), ne sostiene l attività e ne promuove lo sviluppo in tutte le sue forme. 2. La Regione promuove lo sviluppo delle associazioni di promozione sociale al fine di: a) sostenere le attività di carattere culturale, educativo, di ricerca e formazione; b) favorire la tutela e lo sviluppo delle risorse ambientali e naturali del territorio; c) sviluppare il turismo sociale, le tradizioni e culture popolari e la pratica sportiva; d) promuovere la qualità della vita e il benessere sociale; e) garantire la tutela dei diritti dei consumatori; f) favorire le iniziative di carattere innovativo; g) sostenere le attività di carattere sociale e di tutela dei diritti civili secondo i principi di non discriminazione e pari opportunità; h) favorire iniziative di coinvolgimento di cittadini anziani per la promozione di interventi a favore dell invecchiamento attivo. Art. 20 Registro regionale delle associazioni di promozione sociale 1. È istituito il Registro delle associazioni di promozione sociale, tenuto presso la struttura competente in materia di promozione sociale. 2. Possono iscriversi nel Registro le associazioni di promozione sociale e i loro coordinamenti aventi i requisiti di cui agli articoli 2 e 3 della legge 383/2000, con sede legale o operativa in regione. 3. Le associazioni di promozione sociale possono presentare domanda di iscrizione al Registro alla struttura regionale competente in materia di promozione sociale, secondo le modalità specificate nel regolamento di cui all articolo L iscrizione nel Registro è disposta entro sessanta giorni dalla presentazione della domanda. 5. L iscrizione al Registro è condizione necessaria per accedere ai contributi regionali e stipulare le convenzioni previsti dalla presente legge. 6. I Comuni e le Province possono stabilire di prescindere dal requisito dell iscrizione al Registro per la concessione di contributi alle associazioni di promozione sociale e loro coordinamenti.
8 7. L iscrizione ha validità di tre anni ed è soggetta a conferma per la medesima durata, su domanda dell associazione di promozione sociale, qualora permangano i requisiti previsti per l iscrizione al Registro. 8. In caso di mancata presentazione nei termini della domanda di conferma di cui al comma 7, o in caso di perdita dei requisiti, è disposta la cancellazione dal Registro. Art. 21 Comitato regionale delle associazioni di promozione sociale 1. Il Comitato regionale delle associazioni di promozione sociale rappresenta le associazioni di promozione sociale nei rapporti con le istituzioni. 2. Il Comitato esercita funzioni consultive con riguardo alla programmazione regionale nel settore della promozione sociale, agli interventi in favore delle associazioni di promozione sociale e su ogni altra questione di loro interesse. 3. Il Comitato propone iniziative su questioni di interesse per le associazioni di promozione sociale. 4. Il Comitato presenta ogni anno al Consiglio regionale, entro il mese di febbraio, una relazione sull attività svolta nell anno precedente. 5. Il Comitato è composto: a) dal Presidente della Regione, o suo delegato; b) da quattro esperti, uno per provincia, eletti dalle associazioni iscritte nel Registro e aventi sede legale o operativa nella rispettiva provincia; c) dal dirigente della struttura regionale competente in materia di promozione sociale, o suo delegato; d) da due rappresentanti delle autonomie locali di cui uno designato dall ANCI e uno designato dal UPI. 6. Il Presidente della Regione, o suo delegato, convoca la prima riunione del Comitato per l elezione fra i suoi componenti del presidente e del vice presidente. 7. Il Comitato è nominato con decreto del Presidente della Regione, su proposta dell assessore regionale competente in materia di promozione sociale e dura in carica per tre anni. 8. Per la trattazione di particolari questioni possono partecipare alle riunioni del Comitato, con voto consultivo, rappresentanti di altri enti, esperti e funzionari regionali. 9. Ai componenti del Comitato è corrisposto il rimborso delle spese di trasferta riconosciute nella misura prevista per i dipendenti regionali. 10. Il Comitato ha sede presso la struttura regionale competente in materia di promozione sociale. 11. Le funzioni di segreteria del Comitato sono svolte da un dipendente regionale indicato dalla struttura regionale competente in materia di promozione sociale. 12. Il Comitato disciplina con regolamento le proprie modalità di convocazione e di funzionamento. Art. 22 Assemblea regionale delle associazioni di promozione sociale 1. L assessore regionale competente in materia di promozione sociale convoca e presiede, di norma con cadenza annuale, anche su richiesta del Comitato regionale delle associazioni di promozione sociale, l Assemblea regionale delle associazioni di promozione sociale quale momento di proposta, confronto e verifica, per esaminare gli indirizzi generali delle politiche regionali riguardanti le associazioni di promozione sociale e le questioni di particolare interesse per le medesime associazioni 2. Partecipano all Assemblea, con voto deliberativo, le associazioni di promozione sociale iscritte nel Registro. Possono partecipare, senza diritto di voto, le associazione di promozione sociale non iscritte nel Registro.
9 3. Possono essere altresì convocate assemblee a livello provinciale aventi le medesime finalità. 4. L Assemblea approva nella prima seduta il regolamento per il proprio funzionamento. 5. L Assemblea elegge, secondo le modalità stabilite dal proprio regolamento, gli esperti di cui all articolo 21, comma 4, lettera b). Ciascuna associazione di promozione sociale esprime un voto 6. Al termine dei lavori dell Assemblea il verbale della riunione è trasmesso al Comitato regionale dell associazionismo e reso pubblico. Art. 23 contributi e servizi alle associazioni di promozione sociale 1. La Regione sostiene le associazioni iscritte nel Registro mediante contributi per l attuazione di progetti di utilità sociale. 2. La Regione fornisce altresì servizi informativi e di assistenza tecnica alle associazioni anche avvalendosi dei Centri di servizio per il volontariato di cui all articolo 15 della legge 266/1991. Art. 24 Fondo regionale per la promozione sociale 1. A decorrere dal 1 gennaio 2013 è istituito il Fondo regionale per la promozione sociale al fine di sostenere le attività di utilità sociale promosse dalle associazioni. 2. Il Fondo è utilizzato per finanziare gli interventi di cui all articolo 23 e dell articolo 28. Art. 25 convenzioni 1. In attuazione del principio di sussidiarietà e per promuovere forme di amministrazione condivisa, le associazioni di promozione sociale iscritte nel Registro da almeno sei mesi possono stipulare convenzioni con la Regione, gli enti e aziende il cui ordinamento è disciplinato dalla Regione e gli enti locali. 2. Le convenzioni contengono elementi diretti a garantire lo svolgimento stabile e continuativo dell attività oggetto della convenzione, forme di verifica e di controllo della qualità delle prestazioni, le modalità di erogazione e rendicontazione, le tipologie delle spese ammissibili e le coperture assicurative di cui all articolo 30 della legge 383/ Per la stipula delle convenzioni si applica l articolo 14, commi 2 e 5. Art. 26 disposizioni di attuazione del Capo III 1. Con regolamento regionale da assumersi entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, acquisito il parere della Commissione consiliare competente, nonché del Comitato regionale delle associazioni di promozione sociale: a) sono disciplinate le modalità di presentazione delle domande d iscrizione al Registro di cui all articolo 20 e quelle relative alla sua tenuta; b) sono fissati i criteri e le modalità applicative e attuative di quanto disposto dall articolo 23, comma 1, e dell articolo 28, comma 1. CAPO IV - NORME COMUNI IN MATERIA DI VOLONTARIATO E PROMOZIONE SOCIALE Art. 27 Fondo regionale di anticipazione per il volontariato e la promozione sociale 1. È istituito il Fondo regionale di anticipazione per il volontariato e la promozione sociale per l attuazione degli interventi indicati al comma Il Fondo, in particolare, è finalizzato a concedere alle organizzazioni di volontariato e alle associazioni di promozione sociale anticipazioni di cassa sui finanziamenti a esse assegnati da parte di enti pubblici, dello Stato e dell Unione Europea a sostegno di attività progettuali, nonché di operazioni di investimento e di acquisto di attrezzature. 3. La misura delle anticipazioni di cui al comma 2, i criteri e le modalità della loro concessione, nonché le modalità e i termini della loro restituzione alla Regione da parte dei beneficiari sono definiti con apposito regolamento da adottarsi sentito il parere della Commissione consiliare competente, nonché dei Comitati di cui agli articoli 6 e 21.
10 4. Alle anticipazioni di cui al comma 2 non si applica la disposizione di cui all articolo 40, comma 2, della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso). Art. 28 attività di formazione e aggiornamento 1. La Regione, riconoscendo il valore strategico della formazione e dell aggiornamento dei volontari e degli aderenti alle associazioni di promozione sociale, sostiene con appositi contributi le iniziative a tal fine attuate in modo autonomo e diretto dalle organizzazioni di volontariato e dalle associazioni di promozione sociale iscritte nei rispettivi Registri. 2. La Regione è inoltre autorizzata a promuovere la realizzazione di progetti formativi di aggiornamento rivolti al volontariato e alla promozione sociale, avvalendosi della collaborazione dei Centri di servizio per il volontariato di cui all articolo 15 della legge 266/ Alle organizzazioni di volontariato e alle associazioni di promozione sociale iscritte nei relativi registri che predispongono attività formative e di aggiornamento, la Regione e gli enti locali possono fornire, nei limiti e con le modalità stabiliti dai rispettivi ordinamenti, materiale informativo e didattico, strumentazione tecnica, locali, offrendo inoltre la collaborazione tecnica e la disponibilità di funzionari pubblici. Art. 29 Centri di servizio per il volontariato 1. La Regione è autorizzata a stipulare, previo parere del Comitato di cui all articolo 17, apposite convenzioni con i Centri di servizio per il volontariato di cui all articolo 15 della legge 266/1991 per l erogazione di servizi informativi e di assistenza tecnica ai sensi dell articolo 23, comma 2, per l attuazione di progetti formativi e di aggiornamento ai sensi dell articolo 28, comma 2, nonché per attività di supporto nell attuazione della presente legge. 2. È fatta salva la destinazione alle attività relative alle associazioni di volontariato delle risorse disponibili assegnate ai sensi della legge 266/1991. CAPO V - PROMOZIONE, RICONOSCIMENTO E SVILUPPO DELL ASSOCIAZIONISMO Art. 30 valore dell associazionismo 1. La Regione riconosce e promuove l associazionismo nella pluralità delle sue forme quale fondamentale espressione di libertà, di promozione umana, di autonome capacità organizzative e di impegno sociale e civile dei cittadini e delle famiglie, nonché di convivenza solidale, di mutualità e di partecipazione alla vita della comunità locale e regionale; ne riconosce altresì il ruolo nel rapporto tra istituzioni, famiglie e cittadini nelle politiche di settore. 2. La Regione promuove il pluralismo del fenomeno associativo senza fini di lucro e ne sostiene le attività esercitate in modo gratuito che, rivolte agli associati e alla collettività, sono finalizzate alla realizzazione di scopi sociali, culturali, educativi, ricreativi, nel rispetto dei principi delle pari opportunità tra uomini e donne. 3. La Regione favorisce le iniziative promosse dagli enti locali volte a qualificare e valorizzare le realtà associative operanti sul territorio. 4. Sono escluse dall applicazione del presente capo le organizzazioni di volontariato, le associazioni di promozione sociale e le associazioni giovanili di cui all articolo 12 della legge regionale 22 marzo 2012, n. 5 (Legge per l autonomia dei giovani e sul Fondo di garanzia per le loro opportunità) e ogni altra realtà associativa che trovi riscontro in specifiche leggi di settore. Art. 31 Registro regionale delle associazioni 1. È istituito il Registro regionale delle associazioni tenuto presso la struttura competente in materia di associazionismo. 2. Possono iscriversi nel Registro le associazioni, riconosciute e non riconosciute, che realizzano gli scopi previsti dall articolo 30 a condizione che:
11 a) non abbiano fine di lucro; b) svolgano la loro attività da almeno un anno; c) assicurino, attraverso le norme statutarie e i regolamenti la partecipazione democratica degli associati alla vita delle stesse e alla formazione dei propri organi direttivi e in particolare assicurino la tutela dei diritti inviolabili della persona, la disciplina della organizzazione interna, l elettività di almeno i due terzi delle cariche sociali, l approvazione da parte degli associati, o di loro delegati, del programma e del bilancio, la pubblicità degli atti e dei registri, la garanzia del diritto di recesso, senza oneri per l associato,la disciplina della procedura di esclusione dell associato che preveda il contraddittorio di fronte a un organo interno di garanzia, la previsione statutaria che in caso di scioglimento dell associazione il patrimonio sociale non possa essere ridistribuito tra gli associati; d) abbiano sede legale o operativa in regione. Art. 32 interventi per la promozione dell associazionismo 1. La Regione persegue le finalità previste dal presente capo attraverso: a) la promozione e il sostegno di specifici progetti, attività e iniziative nell ambito della normativa di settore; b) la razionalizzazione e il coordinamento dei servizi esistenti, la fornitura di informazioni e di assistenza4tecnica da parte delle strutture competenti per materia; c) la messa a disposizione di spazi, attrezzature e servizi per iniziative promosse dalle associazioni, secondo quanto previsto all articolo 39. Art. 33 disposizioni di attuazione del Capo V 1. Con regolamento regionale da assumersi entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, acquisito il parere della Commissione consiliare competente, sono individuate le modalità di tenuta del Registro, la sua eventuale articolazione, le eventuali ulteriori condizioni per l iscrizione nel Registro, nonché le modalità d iscrizione e di cancellazione. CAPO VI - NORME COMUNI Art. 34 programmazione regionale 1. La Regione predispone il documento di programmazione triennale in materia di volontariato, di promozione sociale e di associazionismo, sulla base delle proposte formulate dai Comitati regionali di cui agli articoli 6, 21 e 35 e dalle Assemblee regionali di cui agli articoli 7 e 22 e della Conferenza regionale dell associazionismo. 2. Il programma è approvato dalla Giunta regionale e può essere aggiornato annualmente. Art. 35 Comitato regionale dell associazionismo 1. Con decreto del Presidente della Regione, su proposta dell assessore regionale competente in materia di volontariato, promozione sociale e associazionismo, è istituito il Comitato regionale dell associazionismo, avente funzioni propositive, consultive e di analisi sulle politiche e interventi realizzati dalla Regione nell ambito del volontariato, delle associazioni di promozione sociale e delle altre associazioni operanti in regione. 2. Il Comitato ha sede presso la struttura regionale competente in materia di associazionismo. 3. Fanno parte del Comitato: a) l Assessore regionale al volontariato, alla promozione sociale e all associazionismo, o suo delegato, che lo presiede; b) il dirigente della struttura regionale competente in materia di volontariato, promozione sociale e associazionismo, o suo delegato; c) due esperti in materia di associazionismo, designati dal Consiglio delle autonomie locali, uno rappresentante delle amministrazioni comunali e l altro delle amministrazioni provinciali; d) il Presidente del Comitato di gestione del fondo speciale per il volontariato, o suo delegato;
12 e) il Presidente dei Centri servizi volontariato del Friuli Venezia Giulia, o suo delegato; f) un rappresentante dell Osservatorio nazionale sul volontariato; g) due rappresentanti delle organizzazioni di volontariato iscritte nel Registro di cui all articolo 5, designati da Comitato regionale del volontariato; h) due rappresentanti delle associazioni iscritte nel Registro di cui all articolo 20, designati dal Comitato regionale delle associazioni di promozione sociale; i) un rappresentante delle associazioni iscritte nel registro di cui all articolo 31 scelto dall Assessore regionale competente in materia di associazionismo. 4. Il Comitato è regolarmente costituito con la designazione della maggioranza dei componenti. 5. Il Comitato dura in carica per la legislatura e fino alla sua ricostituzione. 6. La partecipazione alle riunioni del Comitato è gratuita. Ai componenti spetta il rimborso delle spese nella misura prevista per i dipendenti regionali. 7. La struttura regionale competente in materia di associazionismo assume la funzione di segreteria. Art. 36 monitoraggio regionale sul fenomeno associativo 1. Al fine di approfondire la conoscenza del fenomeno associativo in regione nella pluralità delle sue forme e rendere disponibili informazioni sullo stesso, la struttura regionale competente in materia di associazionismo realizza le seguenti attività: a) attività di monitoraggio e analisi delle politiche in materia di associazionismo realizzate nel territorio regionale; b) raccolta ed elaborazione dati e informazioni sull andamento del fenomeno associativo nella regione; c) elaborazione e diffusione di rapporti sul fenomeno associativo nella regione Friuli Venezia Giulia; d) formulazione di proposte in materia di programmazione regionale. 2. Per lo svolgimento delle attività previste al comma 1, l amministrazione regionale è autorizzata ad avvalersi della collaborazione di università, istituti di ricerca e altri soggetti pubblici e privati con specifiche competenze nel settore dell associazionismo. Art. 37 Conferenza regionale dell associazionismo 1. La Giunta regionale ogni tre anni organizza una Conferenza regionale dell associazionismo rivolta alla partecipazione delle organizzazioni di volontariato, delle associazioni di promozione sociale e delle altre associazioni operanti nel territorio regionale. 2. La Conferenza regionale si esprime, con valutazioni e proposte, in ordine alle politiche in materia di associazionismo in genere; essa si esprime altresì sui rapporti tra le istituzioni pubbliche e le realtà associative. 3. La Giunta regionale predispone periodicamente un rapporto sullo stato dell associazionismo in regione, da presentare alla Conferenza regionale, inclusiva del bilancio sociale che contiene, tra i vari aspetti: a) una nota metodologica sul processo di rendicontazione sociale; b) l esplicazione dei valori e del programma di riferimento su cui esso è redatto; c) le priorità di intervento preventivamente individuate e le modalità con cui si è inteso perseguirle; d) la presentazione del proprio operato e dei risultati conseguiti. Art. 38 clausola valutativa 1. Il Consiglio regionale esercita il controllo sull attuazione della presente legge e valuta l efficacia delle politiche finalizzate alla promozione e al sostegno del volontariato e della promozione sociale.
13 2. A tal fine la Giunta presenta al Consiglio regionale una relazione annuale che documenta, tra i vari aspetti: a) l attuazione degli interventi previsti dalla presente legge, dando evidenza dello stato di coordinamento tra soggetti istituzionali e i rappresentanti del mondo del volontariato e della promozione sociale, con particolare riferimento alla funzionalità degli organi collegiali previsti dalla legge, evidenziandone eventuali difficoltà di funzionamento; b) i dati annui relativi all impiego dei Fondi di cui agli articoli 12 e 24; c) i dati annui relativi all impiego del Fondo regionale di anticipazione di cui all articolo 27; d) l attività di formazione e aggiornamento realizzata ai sensi dell articolo I Comitati regionali di cui agli articoli 6 e 21 possono proporre al Comitato per la legislazione, il controllo e la valutazione del Consiglio regionale lo svolgimento di missioni valutative aventi a oggetto interventi specifici realizzati in attuazione della presente legge. 4. La proposta di cui al comma 3 motiva le ragioni dell approfondimento richiesto. Il Comitato per la legislazione, il controllo e la valutazione la esamina entro due mesi dalla data di presentazione. 5. La relazione prevista al comma 2 e gli eventuali atti consiliari che ne contemplano l esame sono pubblicati nel Bollettino Ufficiale della Regione e diffusi attraverso i siti internet della Regione. 6. Della valutazione dei risultati conseguiti la Giunta regionale tiene conto per l approvazione degli indirizzi generali delle politiche regionali di settore. Art. 39 accesso alle strutture e ai servizi pubblici o convenzionati 1. Le organizzazioni di volontariato, le associazioni di promozione sociale e le altre associazioni possono utilizzare strutture e attrezzature e usufruire di servizi da parte della Regione, degli enti e aziende da essa dipendenti e degli enti locali, nei limiti e con le modalità stabiliti dai rispettivi ordinamenti. Art. 40 utilizzo della posta elettronica certificata 1. Le organizzazioni e associazioni iscritte nei registri previsti dalla presente legge per accedere ai contributi, convenzioni, agevolazioni e iniziative previste dalla presente legge, dichiarano nella domanda d iscrizione al rispettivo registro, o sua integrazione, il proprio indirizzo di posta elettronica certificata. CAPO VII - NORME FINALI E TRANSITORIE Art. 41 cumulo dei contributi e rendicontazione 1. I contributi previsti dalla presente legge possono essere cumulati con altri benefici regionali o di altri enti pubblici fino alla copertura della spesa effettivamente sostenuta per il medesimo intervento. 2. In deroga all articolo 43 della legge regionale 7/2000, in sede di rendicontazione dei contributi e degli altri incentivi economici previsti dalla presente legge, le associazioni di promozione sociale presentano l elenco analitico della documentazione giustificativa delle spese esclusivamente in relazione all utilizzo delle somme percepite a titolo di contributo o di altro incentivo. Art. 42 norme transitorie 1. Il Comitato regionale del volontariato costituito ai sensi della legge regionale 20 febbraio 1995, n. 12 (Disciplina dei rapporti tra le istituzioni e le organizzazioni di volontariato), resta in carica fino alla scadenza naturale. 2. Fino all entrata in vigore dei regolamenti di cui agli articoli 18, comma 1, lettera b) e 26, comma 1, lettera b), continuano ad applicarsi l articolo 8 della legge regionale 12/1995 e l articolo 4, comma 35,
14 della legge regionale 28 dicembre 2007, n. 30 (Legge strumentale 2008), nonché i relativi regolamenti di attuazione emanati rispettivamente con il decreto del Presidente della Regione 14 agosto 2009, n.237 (Regolamento per la concessione di contributi a favore delle organizzazioni di volontariato, ai sensi dell articolo 8 della legge regionale 20 febbraio 1995, n. 12), e con il decreto del Presidente della Regione 25 settembre 2008, n. 255 (Regolamento per la concessione di contributi a favore delle associazioni di promozione sociale, ai sensi dell articolo 4, comma 35, della legge regionale 28 dicembre 2007, n. 30). 3. A decorrere dalla data di entrata in vigore dei regolamenti di cui agli articoli 18, comma 1, lettera b) e 26, comma 1, lettera b), i regolamenti di attuazione delle leggi regionali 12/1995 e 30/2007, indicati al comma 2, continuano ad applicarsi ai procedimenti amministrativi in corso alla data medesima. 4. Fino alla data di entrata in vigore dei regolamenti di cui agli articoli 18, comma 1, lettera a), e 26, comma 1, lettera a), continuano a trovare applicazione l articolo 6 della legge regionale 12/1995 e l articolo 13, commi da 18 a 22 della legge regionale 15 maggio 2002, n. 13 (Disposizioni collegate alla legge finanziaria 2002), nonché i relativi regolamenti di attuazione, emanati rispettivamente con il decreto del Presidente della Regione 12 febbraio 2003, n. 33 (Regolamento per la tenuta e la revisione del Registro generale delle organizzazioni di volontariato) e con il decreto del Presidente della Regione 17 ottobre 2003, n. 381 (Regolamento per la tenuta del Registro regionale delle Associazioni di promozione sociale). 5. Le iscrizioni nei Registri istituiti dall articolo 6 della legge regionale 12/1995 e dall articolo 13, comma 18, della legge regionale 13/2002 mantengono efficacia per il periodo massimo di sei mesi dall entrata in vigore dei regolamenti di cui agli articoli 18, comma 1, lettera a), e 26, comma 1, lettera a), e i Registri medesimi sono mantenuti per tale periodo al solo fine di consentire alle organizzazioni e alle associazioni in essi iscritte di richiedere l iscrizione nei nuovi Registri disciplinati dai regolamenti suddetti, formulando la relativa domanda sulla base della modulistica approvata con decreto del direttore del Servizio competente, resa disponibile nel sito istituzionale della Regione e trasmessa a tutte le organizzazioni e associazioni suddette. All atto dell iscrizione nei nuovi Registri è disposta la cancellazione dai Registri istituiti dall articolo 6 della legge regionale 12/1995 e dall articolo 13, comma 18, della legge regionale 13/ Al termine del periodo di sei mesi indicato al comma 5, i Registri istituiti dall articolo 6 della legge regionale 12/1995 e dall articolo 13, comma 18, della legge regionale 13/2002 sono soppressi. 7. La disposizione di cui all articolo 40 trova applicazione a decorrere dal 1 gennaio Art. 43 modifica alla legge regionale 12/ Il titolo della legge regionale 12/1995 è modificato con il seguente: <<Disposizioni particolari concernenti interventi nel settore sanitario>>. 2. Al comma 1 dell articolo 16 della legge regionale 12/1995 le parole <<dall articolo 10>> sono sostituite dalle seguenti: <<dall articolo 14 della legge regionale 9 novembre 2012, n. 23 (Disciplina organica sul volontariato e sulle associazioni di promozione sociale e norme sull associazionismo),>>. Art. 44 abrogazioni 1. Sono abrogate, in particolare, le seguenti disposizioni: a) gli articoli da 1 a 15 e da 17 a 19 della legge regionale 12/1995;
15 b) il comma 1 dell articolo 6 della legge regionale 6 novembre 1995, n. 42 (Disposizioni procedurali e modificative ed integrazioni di norme legislative diverse); c) il comma 1 dell articolo 18 della legge regionale 9 febbraio 1996, n. 11 (Disposizioni procedurali e norme modificative di varie leggi regionali); d) il comma 1 dell articolo 18 della legge regionale 19 agosto 1996, n. 31 (Disposizioni concernenti norme integrative, di modificazione e di proroga di termini di provvedimenti legislativi settoriali); e) i commi 39 e 40 dell articolo 8 della legge regionale 26 febbraio 2001, n. 4 (Legge finanziaria 2001); f) i commi 18, 19, 20, 21 e 22 dell articolo 13 della legge regionale 13/2002; g) i commi 73 e 74 dell articolo 7 della legge regionale 18 gennaio 2006, n. 2 (Legge finanziaria 2006); h) i commi 35 e 36 dell articolo 4 della legge regionale 30/2007; i) commi 61 e 63 dell articolo 7 ed i commi 21 e 22 dell articolo 8 della legge regionale 30 dicembre 2008, n. 17 (Legge finanziaria 2009); j) il comma 1 dell articolo 173 della legge regionale 21 ottobre 2010 (Legge di manutenzione dell ordinamento regionale 2010); k) i commi 5, 6 e 7 e il comma 19 dell articolo 8 della legge regionale 29 dicembre 2011, n. 18 (Legge finanziaria 2012); l) i commi 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 della legge regionale 25 luglio 2012, n. 14 (Assestamento del bilancio 2012 e del bilancio pluriennale per gli anni ai sensi dell articolo 34 della legge regionale 21/2007). Art. 45 norme finanziarie 1. Per le finalità di cui agli articoli 6, comma 10, 21, comma 9, e 35, comma 6 è destinata la spesa complessiva di euro suddivisa in ragione di euro per ciascuno degli anni 2013 e 2014 a valere sulle risorse resesi disponibili in relazione all abrogazione dell articolo 3, della legge regionale 12/1995, prevista all articolo 44, comma 1, lettera a), a carico dell unità di bilancio e del capitolo 9805 dello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni Per le finalità previste dall articolo 12, comma 1, è autorizzata la spesa complessiva di di euro, suddivisa in ragione di di euro per ciascuno degli anni 2013 e 2014 a carico dell unità di bilancio e del capitolo 4042 di nuova istituzione a decorrere dall anno 2013, nello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni , con la denominazione Fondo regionale per il volontariato. 3. Per le finalità previste dall articolo 24, commi 1 e 2, è autorizzata la spesa complessiva di euro, suddivisa in ragione di euro per ciascuno degli anni 2013 e 2014, a carico dell unità di bilancio e del capitolo 4043 di nuova istituzione, a decorrere dall anno 2013, nello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni , con la denominazione Fondo regionale per la promozione sociale. 4. Per le finalità previste dall articolo 29, comma 1 è autorizzata la spesa complessiva di euro suddivisa in ragione di euro per ciascuno degli anni 2013 e 2014 a carico dell unità di bilancio e del capitolo 4046 di nuova istituzione, a decorrere dall anno 2013, nello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli armi , con la denominazione Spese derivanti dalle Convenzioni stipulate con i Centri di servizio per il volontariato. 5. Per le finalità previste dall articolo 36, comma 2, è autorizzata la spesa complessiva di euro, suddivisa in ragione di euro per ciascuno degli anni 2013 e 2014 a carico
16 dell unità di bilancio e del capitolo 4045 di nuova istituzione, a decorrere dall anno 2013, nello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni , con la denominazione Spese per il monitoraggio regionale sul fenomeno associativo. 6. All onere complessivo di euro suddiviso in ragione di euro per ciascuno degli anni 2013 e 2014 derivante dalle autorizzazioni di spesa disposte con i commi 2, 3, 5 e 6 si provvede mediante storno a carico delle seguenti unità di bilancio e capitoli dello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni e del bilancio per l anno 2012, suddivisa negli importi a fianco di ciascuno indicati: Unità di bilancio Capitolo anno 2013 anno , , , , , ,00 7. Per le finalità previste dall articolo 27, comma 1, è autorizzata la spesa di di euro, suddivisa in ragione di euro per ciascuno degli anni 2013 e 2014 a carico dell unità di bilancio e del capitolo 9696 di nuova istituzione, a decorrere dall anno 2013, nello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni , con la denominazione Fondo regionale di anticipazione di cassa sui finanziamenti assegnati da enti pubblici, dalla Unione europea e dallo Stato alle organizzazioni di volontariato e alle associazioni di promozione sociale per attività progettuali, operazioni di investimento e acquisto di attrezzature - partita di giro. 8. Agli oneri derivanti dal disposto di cui al comma 7 si fa fronte con le entrate di pari importo accertate e riscosse, a decorrere dall anno 2013, sull unità di bilancio e sul capitolo 9696 di nuova istituzione nello stato di previsione dell entrata del bilancio pluriennale per gli anni , con la denominazione Restituzioni dalle organizzazioni di volontariato e dalle associazioni di promozione sociale delle anticipazioni di cassa concesse dal Fondo regionale per il volontariato e la promozione sociale partita di giro. Art. 46 norma finanziaria urgente 1. Per le finalità di cui all articolo 42, comma 2, della legge regionale 9 settembre 1997, n. 31, (Norme in materia di personale regionale e di organizzazione degli uffici dell Amministrazione regionale. Norme concernenti il personale e gli amministratori degli enti locali) è autorizzata la spesa di euro per l anno 2012 a carico dell unità di bilancio e del capitolo 1788 dello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni e del bilancio per l anno All onere di euro derivante dal comma 1 si provvede mediante storno di pari importo dall unità di bilancio e dal capitolo 740 dello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni e del bilancio per l anno La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione. Data a Trieste, addì 9 novembre 2012 TONDO NOTE Avvertenza Il testo delle note qui pubblicate è stato redatto ai sensi dell articolo 2 della legge regionale 13 maggio 1991, n. 18, come da ultimo modificato dall articolo 85, comma 1, della legge regionale 30/1992, al solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge modificate o alle quali è operato il rinvio. Restano invariati il valore e l efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
17 Nota all articolo 2 - Il testo dell articolo 2 della Costituzione è il seguente: Articolo 2 La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell uomo, sia come singolo sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalità, e richiede l adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà politica, economica e sociale Nota all articolo 3 - Il testo dell articolo 118 della Costituzione è il seguente: Articolo 118 Le funzioni amministrative sono attribuite ai Comuni salvo che, per assicurarne l esercizio unitario, siano conferite a Province, Città metropolitane, Regioni e Stato, sulla base dei principi di sussidiarietà, differenziazione ed adeguatezza. I Comuni, le Province e le Città metropolitane sono titolari di funzioni amministrative proprie e di quelle conferite con legge statale o regionale, secondo le rispettive competenze. La legge statale disciplina forme di coordinamento fra Stato e Regioni nelle materie di cui alle lettere b) e h) del secondo comma dell articolo 117, e disciplina inoltre forme di intesa e coordinamento nella materia della tutela dei beni culturali. Stato, Regioni, Città metropolitane, Province e Comuni favoriscono l autonoma iniziativa dei cittadini, singoli e associati, per lo svolgimento di attività di interesse generale, sulla base del principio di sussidiarietà. Nota all articolo 5 - Il testo dell articolo 3 della legge 11 agosto 1991, n. 266 è il seguente: Art. 3 organizzazioni di volontariato 1. È considerato organizzazione di volontariato ogni organismo liberamente costituito al fine di svolgere l attività di cui all articolo 2, che si avvalga in modo determinante e prevalente delle prestazioni personali, volontarie e gratuite dei propri aderenti. 2. Le organizzazioni di volontariato possono assumere la forma giuridica che ritengono più adeguata al perseguimento dei loro fini, salvo il limite di compatibilità con lo scopo solidaristico. 3. Negli accordi degli aderenti, nell atto costitutivo o nello statuto, oltre a quanto disposto dal codice civile per le diverse forme giuridiche che l organizzazione assume, devono essere espressamente previsti l assenza di fini di lucro, la democraticità della struttura, l elettività e la gratuità delle cariche associative nonché la gratuità delle prestazioni fornite dagli aderenti, i criteri di ammissione e di esclusione di questi ultimi, i loro obblighi e diritti. Devono essere altresì stabiliti l obbligo di formazione del bilancio, dal quale devono risultare i beni, i contributi o i lasciti ricevuti, nonché le modalità di approvazione dello stesso da parte dell assemblea degli aderenti. 4. Le organizzazioni di volontariato possono assumere lavoratori dipendenti o avvalersi di prestazioni di lavoro autonomo esclusivamente nei limiti necessari al loro regolare funzionamento oppure occorrenti a qualificare o specializzare l attività da esse svolta. 5. Le organizzazioni svolgono le attività di volontariato mediante strutture proprie o, nelle forme e nei modi previsti dalla legge, nell ambito di strutture pubbliche o con queste convenzionate. Nota all articolo 7 - Il testo dell articolo 15 della legge 266/1991 è il seguente: Art. 15 Fondi speciali presso le regioni 1. Gli enti di cui all articolo 12, comma 1, del decreto legislativo 20 novembre 1990, n. 356, devono prevedere nei propri statuti che una quota non inferiore ad un quindicesimo dei propri proventi, al netto delle spese di funzionamento
18 e dell accantonamento di cui alla lettera d) del comma 1 dello stesso articolo 12, venga destinata alla costituzione di fondi speciali presso le regioni al fine di istituire, per il tramite degli enti locali, centri di servizio a disposizione delle organizzazioni di volontariato, e da queste gestiti, con la funzione di sostenerne e qualificarne l attività. 2. Le casse di risparmio, fino a quando non abbiano proceduto alle operazioni di ristrutturazione di cui all articolo 1 del citato decreto legislativo n. 356 del 1990, devono destinare alle medesime finalità di cui al comma 1 del presente articolo una quota pari ad un decimo delle somme destinate ad opere di beneficienza e di pubblica utilità ai sensi dell articolo 35, terzo comma, del regio decreto 25 aprile 1929, n. 967, e successive modificazioni. 3. Le modalità di attuazione delle norme di cui ai commi 1 e 2, saranno stabilite con decreto del Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro per gli affari sociali, entro tre mesi dalla data di pubblicazione della presente legge nella Gazzetta Ufficiale. Nota all articolo 13 Vedi nota articolo 7. Note all articolo 14 - Il testo dell articolo 2 della legge 266/1991 è il seguente: Art. 2 volontariato 1. Ai fini della presente legge per attività di volontariato deve intendersi quella prestata in modo personale, spontaneo e gratuito, tramite l organizzazione di cui il volontario fa parte, senza fini di lucro anche indiretto ed esclusivamente per fini di solidarietà. 2. L attività del volontario non può essere retribuita in alcun modo nemmeno dal beneficiario. Al volontario possono essere soltanto rimborsate dall organizzazione di appartenenza le spese effettivamente sostenute per l attività prestata, entro limiti preventivamente stabiliti dalle organizzazioni stesse. 3. La qualità di volontario è incompatibile con qualsiasi forma di rapporto di lavoro subordinato o autonomo e con ogni altro rapporto di contenuto patrimoniale con l organizzazione di cui fa parte. - Il testo dell articolo 3 della legge 266/1991 è il seguente: Art. 3 organizzazioni di volontariato 1. È considerato organizzazione di volontariato ogni organismo liberamente costituito al fine di svolgere l attività di cui all articolo 2, che si avvalga in modo determinante e prevalente delle prestazioni personali, volontarie e gratuite dei propri aderenti. 2. Le organizzazioni di volontariato possono assumere la forma giuridica che ritengono più adeguata al perseguimento dei loro fini, salvo il limite di compatibilità con lo scopo solidaristico. 3. Negli accordi degli aderenti, nell atto costitutivo o nello statuto, oltre a quanto disposto dal codice civile per le diverse forme giuridiche che l organizzazione assume, devono essere espressamente previsti l assenza di fini di lucro, la democraticità della struttura, l elettività e la gratuità delle cariche associative nonché la gratuità delle prestazioni fornite dagli aderenti, i criteri di ammissione e di esclusione di questi ultimi, i loro obblighi e diritti. Devono essere altresì stabiliti l obbligo di formazione del bilancio, dal quale devono risultare i beni, i contributi o i lasciti ricevuti, nonché le modalità di approvazione dello stesso da parte dell assemblea degli aderenti. 4. Le organizzazioni di volontariato possono assumere lavoratori dipendenti o avvalersi di prestazioni di lavoro autonomo esclusivamente nei limiti necessari al loro regolare funzionamento oppure occorrenti a qualificare o specializzare l attività da esse svolta.
19 5. Le organizzazioni svolgono le attività di volontariato mediante strutture proprie o, nelle forme e nei modi previsti dalla legge, nell ambito di strutture pubbliche o con queste convenzionate. - Il testo dell articolo 4 della legge 266/1991 è il seguente: Art. 4 assicurazione degli aderenti ad organizzazioni di volontariato. 1. Le organizzazioni di volontariato debbono assicurare i propri aderenti, che prestano attività di volontariato, contro gli infortuni e le malattie connessi allo svolgimento dell attività stessa, nonché per la responsabilità civile verso i terzi. 2. Con decreto del Ministro dell industria, del commercio e dell artigianato, da emanarsi entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono individuati meccanismi assicurativi semplificati, con polizze anche numeriche o collettive, e sono disciplinati i relativi controlli. - Il testo dell articolo 7 della legge 266/1991 è il seguente. Art. 7 convenzioni 1. Lo Stato, le regioni, le province autonome, gli enti locali e gli altri enti pubblici possono stipulare convenzioni con le organizzazioni di volontariato iscritte da almeno sei mesi nei registri di cui all articolo 6 e che dimostrino attitudine e capacità operativa. 2. Le convenzioni devono contenere disposizioni dirette a garantire l esistenza delle condizioni necessarie a svolgere con continuità le attività oggetto della convenzione, nonché il rispetto dei diritti e della dignità degli utenti. Devono inoltre prevedere forme di verifica delle prestazioni e di controllo della loro qualità nonché le modalità di rimborso delle spese. 3. La copertura assicurativa di cui all articolo 4 è elemento essenziale della convenzione e gli oneri relativi sono a carico dell ente con il quale viene stipulata la convenzione medesima. Note all articolo 20 - Il testo dell articolo 2 della legge 7 dicembre 2000, n. 383 è il seguente: Art. 2 associazioni di promozione sociale. 1. Sono considerate associazioni di promozione sociale le associazioni riconosciute e non riconosciute, i movimenti, i gruppi e i loro coordinamenti o federazioni costituiti al fine di svolgere attività di utilità sociale a favore di associati o di terzi, senza finalità di lucro e nel pieno rispetto della libertà e dignità degli associati. 2. Non sono considerate associazioni di promozione sociale, ai fini e per gli effetti della presente legge, i partiti politici, le organizzazioni sindacali, le associazioni dei datori di lavoro, le associazioni professionali e di categoria e tutte le associazioni che hanno come finalità la tutela esclusiva di interessi economici degli associati. 3. Non costituiscono altresì associazioni di promozione sociale i circoli privati e le associazioni comunque denominate che dispongono limitazioni con riferimento alle condizioni economiche e discriminazioni di qualsiasi natura in relazione all ammissione degli associati o prevedono il diritto di trasferimento, a qualsiasi titolo, della quota associativa o che, infine, collegano, in qualsiasi forma, la partecipazione sociale alla titolarità di azioni o quote di natura patrimoniale.46 - Il testo dell articolo 3 della legge 383/2000 è il seguente: Art. 3 atto costitutivo e statuto. 1. Le associazioni di promozione sociale si costituiscono con atto scritto nel quale deve tra l altro essere indicata la sede legale. Nello statuto devono essere espressamente previsti: a) la denominazione; b) l oggetto sociale; c) l attribuzione della rappresentanza legale dell associazione;
20 d) l assenza di fini di lucro e la previsione che i proventi delle attività non possono, in nessun caso, essere divisi fra gli associati, anche in forme indirette; e) l obbligo di reinvestire l eventuale avanzo di gestione a favore di attività istituzionali statutariamente previste; f) le norme sull ordinamento interno ispirato a principi di democrazia e di uguaglianza dei diritti di tutti gli associati, con la previsione dell elettività delle cariche associative. In relazione alla particolare natura di talune associazioni,il Ministro per la solidarietà sociale, sentito l Osservatorio nazionale di cui all art. 11, può consentire deroghe alla presente disposizione; g) i criteri per l ammissione e l esclusione degli associati ed i loro diritti e obblighi; h) l obbligo di redazione di rendiconti economico-finanziari, nonché le modalità di approvazione degli stessi da parte degli organi statutari; i) le modalità di scioglimento dell associazione; l) l obbligo di devoluzione del patrimonio residuo in caso di scioglimento, cessazione o estinzione, dopo la liquidazione, a fini di utilità sociale. Nota all articolo 23 Vedi nota articolo 7. Note all articolo 25 - Il testo dell articolo 30 della legge 383/2000 è il seguente: Art. 30 convenzioni 1. Lo Stato, le regioni, le province autonome di Trento e di Bolzano, le province, i comuni e gli altri enti pubblici possono stipulare convenzioni con le associazioni di promozione sociale, iscritte da almeno sei mesi nei registri di cui all art. 7, per lo svolgimento delle attività previste dallo statuto verso terzi. 2. Le convenzioni devono contenere disposizioni dirette a garantire l esistenza delle condizioni necessarie a svolgere con continuità le attività stabilite dalle convenzioni stesse. Devono inoltre prevedere forme di verifica delle prestazioni e di controllo della loro qualità nonché le modalità di rimborso delle spese. 3. Le associazioni di promozione sociale che svolgono attività mediante convenzioni devono assicurare i propri aderenti che prestano tale attività contro gli infortuni e le malattie connessi con lo svolgimento dell attività stessa, nonché per la responsabilità civile verso terzi. 4. Con decreto del Ministro per la solidarietà sociale, di concerto con il Ministro dell industria, del commercio e dell artigianato, da emanare entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono individuati meccanismi assicurativi semplificati con polizze anche numeriche o collettive e sono disciplinati i relativi controlli. 5. La copertura assicurativa di cui al comma 3 è elemento essenziale della convenzione e gli oneri relativi sono a carico dell ente con il quale viene stipulata la convenzione medesima. 6. Le prescrizioni di cui al presente articolo si applicano alle convenzioni stipulate o rinnovate successivamente alla data di entrata in vigore della presente legge. Nota all articolo 27 - Il testo dell articolo 40 della legge regionale 20 maggio 2000, n. 7 è il seguente. Art. 40 tipologie degli incentivi ai settori non economici 1. Gli incentivi ai soggetti non aventi natura di impresa sono concessi nelle forme di cui all articolo 39, e inoltre in forma di contributi per l attività o il funzionamento, anticipazioni, indennizzi, borse di studio, secondo le modalità stabilite dalle leggi di settore. 2. La concessione a soggetti privati di incentivi in forma di anticipazioni è subordinata alla prestazione di idonee garanzie patrimoniali.

References: Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 Art. 10
 Art. 11
 Art. 12
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 Art. 22
 Art. 23
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 Art. 28
 Art. 29
 Art. 34
 Art. 35
 Art. 36
 Art. 37
 Art. 38
 Art. 39
 Art. 40
 Art. 41
 Art. 42
 Art. 43
 Art. 44
 Art. 45
 Art. 46
 Art. 1
 Art. 2
 articolo 2
 Art. 3
 articolo 118
 Art. 4
 Art. 5
 articolo 3
 Art. 6
 articolo 7
 Art. 7
 articolo 15
 articolo 6
 articolo 15
 Art. 8
 Art. 9
 Art. 10
 Art. 11
 Art. 12
 articolo 28
 articolo 8
 articolo 9
 articolo 10
 Art. 13
 articolo 6
 articolo 15
 Art. 14
 articolo 4
 articolo 7
 Art. 15
 articolo 39
 Art. 16
 Art. 17
 Art. 18
 articolo 5
 articolo 28
 Art. 19
 Art. 20
 Art. 21
 Art. 22
 articolo 21
 Art. 23
 articolo 15
 Art. 24
 articolo 23
 articolo 28
 Art. 25
 articolo 30
 articolo 14
 Art. 26
 articolo 20
 articolo 23
 articolo 28
 Art. 27
 articolo 40
 Art. 28
 articolo 15
 Art. 29
 articolo 17
 articolo 15
 articolo 23
 articolo 28
 Art. 30
 articolo 12
 Art. 31
 articolo 30
 Art. 32
 articolo 39
 Art. 33
 Art. 34
 Art. 35
 articolo 5
 articolo 20
 articolo 31
 Art. 36
 Art. 37
 Art. 38
 articolo 27
 Art. 39
 Art. 40
 Art. 41
 articolo 43
 Art. 42
 articolo 8
 articolo 4
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 articolo 4
 articolo 6
 articolo 13
 articolo 6
 articolo 13
 articolo 6
 articolo 13
 articolo 6
 articolo 13
 articolo 40
 Art. 43
 articolo 16
 articolo 10
 articolo 14
 Art. 44
 articolo 6
 articolo 18
 articolo 18
 articolo 8
 articolo 13
 articolo 7
 articolo 4
 articolo 7
 articolo 8
 articolo 173
 articolo 8
 articolo 34
 Art. 45
 articolo 3
 articolo 44
 articolo 12
 articolo 24
 articolo 29
 articolo 36
 articolo 27
 Art. 46
 articolo 42
 articolo 2
 articolo 85
 articolo 2
 articolo 2
 Articolo 2
 articolo 3
 articolo 118
 Articolo 118
 articolo 117
 articolo 5
 articolo 3
 Art. 3
 articolo 2
 articolo 7
 articolo 15
 Art. 15
 articolo 12
 articolo 12
 articolo 1
 articolo 35
 articolo 13
 articolo 7
 articolo 14
 articolo 2
 Art. 2
 articolo 3
 Art. 3
 articolo 2
 articolo 4
 Art. 4
 articolo 7
 Art. 7
 articolo 6
 articolo 4
 articolo 20
 articolo 2
 Art. 2
 articolo 3
 Art. 3
 art. 11
 articolo 23
 articolo 7
 articolo 25
 articolo 30
 Art. 30
 art. 7
 articolo 27
 articolo 40
 Art. 40
 articolo 39