Source: https://www.scribd.com/doc/306614384/Ochrana-osobnich-udaj%C5%AF-nejen-pro-nevladni-organizace
Timestamp: 2020-07-02 23:18:43+00:00

Document:
Příručka byla vytvořena v rámci projektu "Zvyšování know-how nevládních organizací při sdílení, šíření a ochraně informací" podpořeného grantem z Islandu, Lichtenštejnska a Norska v rámci EHP fondů, který se zaměřil na práci s informacemi v nevládních organizacích.
saveSave Ochrana osobních údajů (nejen) pro nevládní organi... For Later
Vznik této publikace byl podpořen grantem z Isklandu, Lichtenštejnska a Norska v rámci EHP fondů. www.fondnno.cz a www.eeagrants.cz
nám to jedno
Proč by se nevládní organizace měly zabývat problematikou ochrany osob- ních údajů a k čemu může poslou- žit tato pří- ručka?
Nevládní organizace obvykle vznikají ze zápalu pro řešení nějakého problému a mají své jasné cíle. Může to být ná - prava poměrů na místní radnici, proměna veřejného prosto - ru nebo třeba snaha pomoci nějaké ohrožené skupině lidí. Nevládní organizace jsou ovšem obvykle také právnickými osobami, nejčastěji spolky, obecně prospěšnými společ - nostmi, ústavy a podobně, které musí plnit řadu dalších povinností, které s jejich hlavními cíli úplně nesouvisí.
Takovou oblastí může být i ochrana osobních údajů. A to ať
už údajů členů, zaměstnanců nebo klientů. Povinnosti chrá - nit osobní údaje jsou dnes již nedílnou součástí činnosti jak soukromých firem, správních či samosprávných orgánů, tak i nevládních organizací. Nedodržování pravidel v této oblasti může mít i pro nevládní organizace vážné důsledky
v podobě finančních postihů, ztráty prestiže nebo důvěry klientů.
Cílem této příručky je poskytnout nevládním organizacím nejrůznějšího druhu praktického a srozumitelného průvodce složitou problematikou ochrany osobních údajů. Příručka je vydána jako jeden z výstupů projektu Zvyšování know-how
nevládních organizací při sdílení, šíření a ochraně informací podpořeného grantem z Islandu, Lichtenštejnska a Norska
v rámci EHP fondů. Jeho součástí bylo i uspořádání něko -
lika workshopů pro nevládní organizace a advokátní a IT poradenství v oblasti ochrany osobních údajů. Pro nás tato setkání s lidmi z jiných nevládních organizací byla důležitá
v tom, že jsme zjišťovali, s jakými problémy se nejčastěji setkávají, co je pálí a v jakém směru bychom jim mohli být, jakožto organizace, která se ochraně soukromí věnuje již řadu let, nápomocni.
Chceme poskytnout jak teoretický základ pro pochopení hlavních pravidel, která pro nakládání s osobními údaji platí, tak přinést praktické rady v oblastech, s nimiž se nevládní organizace setkávají častěji. Příručka není a ani nemůže být vyčerpávajícím přehledem. Na některé oblasti, jako je třeba složitá problematika předávání osobních údajů do zahraničí, se nám už nedostávalo prostoru. Pokud tedy řešíte konkrétní problém, vždy doporučujeme stejně nahlédnout do zákona (proto uvádíme v textu odkazy na příslušné paragrafy), do komentáře k zákonu, do literatury nebo třeba do stanovisek Úřadu pro ochranu osobních údajů na stránkách www.uoou.cz. Možné je také využít naší internetové poradny na www.slidilove.cz.
Naším cílem bylo shrnout přístupným způsobem, jaké po - vinnosti by nevládní organizace měly plnit a jak by tak měly činit, aby vše odpovídalo zákonu. Důležité ale je také to, aby je zároveň agenda ochrany osobních údajů co nejméně zatěžovala a ubírala čas, chuť i peníze na to, čemu se nevládní organizace a lidé v nich chtějí věnovat především.
Iuridicum Remedium, z.s., únor 2016
U ochrany osobních údajů platí jeden paradox. Čím
tenského rejstříku nebo ze sociálních sítí. Nemusí
více se ponořujete do problematiky ochrany osobních
přitom nutně o adresu trvalého pobytu, ale třeba
údajů, tím méně si jste jistí, co všechno lze za osobní
e-mail, telefon nebo adresu zaměstnavatele.
údaj považovat, a co už ne. Podle zákona o ochra- ně osobních údajů je osobním údajem jakákoliv informace týkající se určeného nebo určitelného subjektu údajů. Subjekt údajů se považuje za urče- ný nebo určitelný, jestliže lze subjekt údajů přímo či nepřímo identifikovat zejména na základě čísla, kódu nebo jednoho či více prvků, specifických pro jeho fyzickou, fyziologickou, psychickou, ekonomickou, kulturní nebo sociální identitu (§ 4 písm. a) ZOOÚ).
Plná identita fyzické osoby (právnické osoby osobní údaje nemají) v současných podmínkách technologic-
ky vyspělé společnosti ve své podstatě neznamená
nic jiného, než možnost tuto osobu určitým způsobem odlišit od ostatních osob a kontaktovat ji, aniž by bylo nutno znát místo jejího aktuálního pobytu. Osob- ním údajem tak může být e-mailová schránka, pokud nejde například o schránku, k níž má přístup více osob. Může jít i o samotné číslo mobilního telefonu, který obvykle používá jediný člověk.
Při hodnocení toho, jestli něco je nebo není osobní údaj, záleží nejen na tom, jaké údaje o daném člově- ku aktuálně máme, ale i na tom, k jakým se můžeme legálně dostat například na internetu. Pokud třeba máme k dispozici nějaké jedinečné jméno a žádný další údaj, může se jednat o osobní údaj v případě, že ke jménu doplníte kontaktní adresu ze živnos-
Jestliže máme například údaj o datu narození, pak bude tento údaj jistě osobním údajem pro toho, kdo má toto datum propojeno se jménem a adresou daného člověka. Pokud ale někdo povede třeba z dů- vodu výzkumu databázi lidí, které bude řadit podle data narození, ale na základě souboru dalších údajů nebude možno danou osobu identifikovat, nebude se jednat o osobní údaj a ani přiřazené informace nebudou osobními údaji.
Závěrem je tedy třeba říci, že to jestli něco je nebo není osobní údaj, je nezbytné hodnotit v souvislos- tech. Často záleží na tom, jaké další údaje o dané osobě máme, k jakým dalším údajům se můžeme po- tenciálně a legálně dostat. A jestli nám tento soubor informací umožní osobu odlišit od jiné osoby a zda jsme zároveň schopni ji kontaktovat.
Citlivé údaje jsou zvláštní kategorií osobních údajů, jejichž zpracování podléhá přísnějším pravidlům. Zákon k tomu říká, že jde o „údaj vypovídající o ná- rodnostním, rasovém nebo etnickém původu, politic- kých postojích, členství v odborových organizacích, náboženství a filozofickém přesvědčení, odsouzení za trestný čin, zdravotním stavu a sexuálním životě subjektu údajů a genetický údaj subjektu údajů; citlivým údajem je také biometrický údaj, který umož- ňuje přímou identifikaci nebo autentizaci subjektu údajů.“(§ 4 písm. b) ZOOÚ)
Oproti osobním údajům, které nejsou citlivé, obsahuje zákon rozdíly, zejména pokud jde o právní titul zpra- cování, ať už jde o souhlas, kde musí jít o souhlas výslovný nebo o jinak uspořádané výjimky, kdy lze citlivé údaje zpracovávat i bez souhlasu.
Zákon o ochraně osobních údajů platí pro všech- ny, byť s řadou odchylek obsažených v samotném zákoně nebo ve zvláštních právních předpisech. Základní podmínkou ale je, aby dotyčný subjekt údaje zpracovával.
Pro pochopení problematiky ochrany osobních údajů je nejprve potřeba si říci, co vlastně je zpracová- ní osobních údajů. Jde v podstatě o jakoukoli operaci, kterou správce nebo zpracovatel osobních údajů provádí systematicky s osobními údaji. Zejména tedy půjde o jejich shromažďování, ukládání na nosiče informací, zpřístupňování, úpravu nebo pozměňování, vyhledávání, používání, předávání, ší- ření, zveřejňování, uchovávání, výměnu, třídění nebo kombinování, blokování a nakonec i likvidaci (viz § 4 písm. e) ZOOÚ).
Systematicky prováděnou činností bude zejména tvorba různých databází a rejstříků, které umožňují s osobními údaji dále pracovat. V praxi v podstatě jakékoli automatizované zpracování, které například umožňuje vyhledávání jednotlivých údajů, bude zpracováním osobních údajů. Systematické může být i zpracování údajů například od jediné osoby (např. jediného žadatele o zaměstnání) pokud je například dále uchováván jeho životopis za účelem vedení přijímacího řízení.
Pokud máte informace, které lze označit jako osobní údaje, tak to ještě nutně neznamená, že musíte plnit všechny povinnosti obsažené v zákoně o ochraně osobních údajů. Zákon se předně nevztahuje na zpracování osobních údajů fyzickou osobou pro svoji potřebu . To ovšem nebude zpravidla dopadat na údaje zpracovávané nevládními organizacemi, které jsou právnickými osobami.
Naopak i nevládních organizací se může týkat druhá výjimka, která říká, že se zákonem neřídí nahodilé shromažďování osobních údajů, pokud pak není dále zpracováváno. Mohou totiž nastat situace, kdy jsou shromážděny osobní údaje nahodile a nikoli
z iniciativy správce. Správce zároveň nemá zájem
tyto údaje dále zpracovávat. Může jít třeba o zaslání nevyžádané pošty obsahující osobní údaje nebo
o případ uchovávání profesního životopisu, který
obsahuje i zcela nadbytečné informace, které o sobě žadatel o zaměstnání sdělil.
Jde o další dva důležité pojmy. Roli správce a zpra- covatele je třeba rozklíčovat zejména z toho důvodu, že se od toho odvíjí to, kdo má plnit jaké povinnosti. Správce je ten, kdo určuje účel a prostředky zpraco- vání osobních údajů. Toto zpracování také zpravidla provádí. Některými úkoly nebo i celým zpracová- ním ale může pověřit zpracovatele. Případně toto pověření může vyplývat přímo ze zákona. Pokud správce zpracovatele pověří, musí spolu uzavřít pí- semnou smlouvu o zpracování osobních údajů, která vymezuje vzájemná práva a povinnosti. Zpracovatel na rozdíl od správce například nemusí plnit zákonnou informační povinnost při zpracování osobních údajů, podobně neodpovídá ani za to, jestli bylo zpracování zaregistrováno.
Zpracovatelem tak bude třeba provozovatel serveru, na němž je uložena klientská databáze, externí účetní, který pracuje s osobními údaji dárců nebo společnost, která zajišťuje skartaci klientských spisů.
Lze využívat cloudová úložiště pro uchovávání klientské databáze?
Obecně ano, ale je nezbytné, aby správce vyhodnotil veškerá rizika, protože případný únik dat z cloudu bude nejen problémem zpracovatele, ale zejména správce, který tím poruší povinnost osobní údaje zabez- pečit proti neoprávněnému přístupu. Je vhodné přijmout opatření, jako je šifrování uložených dat. Je také nezbytné uzavřít smlouvu o zpracování osobních údajů, která bude garantovat zabezpečení dat. Vhodné je volit cloudové služby v zemích EU, kam mohou být data bez dalšího předávána.
Jednou z nejdůležitějších povinností správce je mít ke zpracování osobních údajů právní titul. Nejčas- těji jím bude souhlas, v řadě případů ale souhlas potřebovat nebudete. Jak by souhlas se zpracováním osobních údajů měl vlastně vypadat?
U běžných osobních údajů není forma souhlasu sta-
novena. Můžete ho mít tedy písemně, ústně anebo ho třeba můžete udělit i mlčky. Pokud vám třeba někdo podá občanský průkaz a je zřejmé, že kvůli tomu, abyste si z nějakého důvodu opsali jeho osobní údaje, jedná se právě o takový souhlas udělený mlč- ky. Naopak v případě citlivých údajů musí být souhlas udělen výslovně.
Vzhledem k tomu, že ten kdo osobní údaje zpracová-
vá je případně povinen udělení souhlasu prokazovat,
tak lze – samozřejmě s výjimkou případů, kdy to nedává smysl a zpracování osobních údajů by to neúnosně komplikovalo – doporučit písemnou formu.
Souhlas dále musí být informovaný. Nestačí tedy, že vám někdo podepíše nějaký papír, ale musíte také prokázat, že v době podpisu znal základní parametry zpracování osobních údajů a měl tak možnost se svobodně rozhodnout, jestli souhlas udělí, nebo niko- li. To souvisí i s plněním informační povinnosti.
Je možné souhlas se zpracováním osobních údajů odvolat?
Ano, odvolání souhlasu je možné. I z toho důvodu je vhodné nežádat souhlas v přípa- dech, kdy lze údaje zpracovávat na základě nějaké zákonné výjimky. Typicky se takto chybuje například ve smlouvách, kdy je souhlas se zpracováním osobních údajů nadbytečný, protože údaje je možno zpra- covávat z důvodu zajištění plnění smluvních povinností v souladu s výjimkou dle § 5 odst. 2 písm. b) ZOOÚ. Pokud je zároveň vyžadován souhlas, tak v případě jeho od- volání může zbytečně dojít k nejasnostem, zda lze nebo nelze údaje dále zpracovávat.
I když je ale souhlas základním kamenem většiny zpracování osobních údajů, existuje řada výjimek, kdy souhlas není potřeba. Jedná se o tyto výjimky, kdy souhlas nepotřebujete:
Jestliže provádíte zpracování nezbytné pro dodr- žení právní povinnosti správce To jsou hlavně případy, kdy vám zpracování ukládá nějaký zvláštní zákon. V praxi nevládních organizací může jít třeba o zákon o sociálních službách a údaje o kontaktech s klienty těchto služeb.
Jestliže je zpracování nezbytné pro plnění smlouvy, jejíž smluvní stranou je subjekt údajů, nebo pro jednání o uzavření nebo změně smlouvy uskutečněné na návrh subjektu údajů, Jakožto účastník smlouvy samozřejmě máte právo uchovávat údaje o svém smluvním partnerovi. Na základě této výjimky můžete například uchovávat smlouvy, faktury apod.
Pokud je to nezbytně třeba k ochraně životně
důležitých zájmů subjektu údajů. V tomto případě
je třeba bez zbytečného odkladu získat jeho
souhlas. Pokud souhlas není dán, musí správce ukončit zpracování a údaje zlikvidovat, Může se jednat třeba o případ, kdy sdělujete základní údaje o klientovi, který zkolaboval, lékaři.
Jedná-li se o oprávněně zveřejněné osobní údaje
v souladu se zvláštním právním předpisem. Tím
však není dotčeno právo na ochranu soukromého
a osobního života subjektu údajů,
Se zpracováním údajů na základě této výjimky se setkáte relativně často. Půjde o osobní údaje zveřejněné například v tisku, ve veřejných rejstřících, nebo o údaje, které o sobě zveřejňují lidé v otevře - ných profilech na sociálních sítích. Důležité je, aby šlo o údaje zveřejněné v souladu s právem a nikoli například o jejich nelegální únik.
Budeme potřebovat souhlas, pokud chceme rozesílat žádosti o fi- nanční příspěvek na adresy získané z tele- fonního seznamu?
Adresy zveřejněné v telefonním seznamu jsou zveřejněny na základě zákona. K vy- užití těchto oprávněně zveřejněných adres k zasílání žádosti tedy nebude potřeba souhlas dané osoby, protože se budete řídit výjimkou dle § 5 odst. 2 písm. d) ZOOÚ. Zákon to sice neukládá, ale je určitě vhodné do dopisu napsat, jak by měl adresát postupovat, pokud napříště nechce od vás dostávat nevyžádanou poštu.
Pokud je to nezbytné pro ochranu práv a právem chráněných zájmů správce, příjemce nebo jiné dotčené osoby; takové zpracování osobních úda- jů však nesmí být v rozporu s právem subjektu údajů na ochranu jeho soukromého a osobního života,
O tuto výjimku správci opírají zpracování velmi často
zejména v případě různých bezpečnostních opatření,
jako jsou třeba kamerové systémy. Stejně jako u předchozí výjimky je ale potřeba vždy vážit zásah do soukromí s účelem, pro nějž údaje shromažďujete
a dále zpracováváte.
Pokud poskytuje osobní údaje o veřejně činné osobě, funkcionáři či zaměstnanci veřejné správy, které vypovídají o jeho veřejné anebo úřední čin- nosti, o jeho funkčním nebo pracovním zařazení, Podle judikatury mezi údaje pokryté touto výjimkou bude patřit, vedle jména a kontaktních údajů, zejmé - na funkční zařazení dané osoby, počty zpracováva - ných případů, projektů či rozhodnutí. I zde je potřeba vážit veřejný zájem se zájmem na ochranu soukromí. To v praxi platí třeba u zveřejňování fotografií těchto osob bez jejich souhlasu.
Jedná-li se o zpracování výlučně pro účely ar- chivnictví podle zvláštního zákona. Tímto zvláštním zákonem bude zákon o archivnictví.
Právní titul pro zpracování osobních údajů je upraven v § 5 odst. 2 ZOOÚ. Pokud ale zpracováváme citlivé osobní údaje, je nezbytné vycházet z výjimek upravených v § 9 ZOOÚ, které se od obecné úpravy částečně liší.
Jaké další základní povin- nosti je třeba dodržovat?
Různé povinnosti při zpracování osobních údajů najdete v řadě paragrafů napříč zákonem o ochra- ně osobních údajů. Některé z nich musí dodržovat pouze správce, jiné správce i zpracovatel. Do druhé skupiny patří povinnosti uvedené v § 5 odst. 1 ZOOÚ:
Stanovit účel, k němuž mají být osobní údaje zpracovány (§ 5 odst. 1 písm. a) ZOOÚ) Stanovení účelu by mělo stát na začátku každého zpracování osobních údajů. Před činností si ujasněte cíl. Pouze tak lze nastavit správně pravidla pro zpra - cování osobních údajů.
Stanovit prostředky a způsob zpracování osob- ních údajů, (§ 5 odst. 1 písm. b) ZOOÚ) Další povinností je určit, jakým způsobem budete osobní údaje zpracovávat a jaké prostředky k tomu využijete. Například k vedení adresáře kontaktů na příznivce organizace lze využít jak papírové adresá - ře, tak tabulky vytvořené na počítači, které mohou být uloženy buď na lokálním disku nebo v tzv. cloudu, který umožňuje i přístup prostřednictvím internetu. Nakonec lze využít i různé sofistikovanější programy, v nichž lze kontakty různým způsobem třídit a napří - klad zautomatizovat komunikaci s nimi.
Jak má v praxi vypa- dat stanovení účelu? Máme ho popsat v ně- jakém interním doku- mentu?
Zákon obecně neukládá povinnost popsat účel zpracování někde písemně. Je ale pravda, že od samého počátku je s účelem operováno. Pokud je například nutné registrovat zpracování osobních údajů, je nutné účel uvést v oznámení. Podobně je nezbytné, aby účel byl součástí souhlasu se zpracováním osobních údajů nebo abychom ho uvedli při plnění informační povinnosti vůči subjektu údajů. Může být tedy přínosné sepsat interní pravidla pro dané zpracování osobních údajů a součástí těchto pravidel by pak měl být i popis účelu.
Zpracovat pouze přesné osobní údaje. Údaje aktualizovat, doplňovat nebo likvidovat pokud nejsou přesné. (§ 5 odst. 1 písm. c) ZOOÚ) Tato povinnost správce neznamená, že by údaje měly být vždy zcela přesné, ale správce by měl mít nastavený mechanismus jejich aktualizace a kontroly. Podoba takového mechanismu bude záviset na účelu zpracování osobních údajů. V praxi nevládních organizací pracujících s klienty by třeba mělo být pravidlem zeptat se při každém kontaktu, zda se nezměnily kontaktní údaje apod.
Shromažďovat pouze údaje odpovídající stano- venému účelu a v rozsahu nezbytném k jeho napl- nění.(§5 odst. 1 písm. d) ZOOÚ) Každý správce by měl mít vždy na paměti účel zpra - cování osobních údajů. Od toho se odvíjí nastavení zpracování. Pokud třeba potřebujete udělat statistiku klientů podle věku, nepotřebujete znát jejich přesné datum narození, neřkuli dokonce rodné číslo nebo údaj o místě bydliště.
Provozujeme nízkopra- hové zařízení pro uži- vatele drog. Z důvodu bezpečnosti našich za- městnanců zde chceme instalovat kamerový systém. Na co si máme dát pozor?
V podobných zařízeních jistě může dochá-
zet ke konfliktům a případně i k napadení
zaměstnanců. Předně je nutné si říci, že kamerový systém velmi pravděpodobně podobným incidentům nezabrání. Význam kamer ale už může být při potřebě identi- fikace útočníka. Pokud vezmeme v úvahu
povinnost nastavit systém tak, aby shroma- žďoval minimum osobních údajů vzhledem ke stanovenému účelu, tak v daném případě bude účelné instalovat kameru sledující vchod do zařízení. Naopak instalace kamer
v poradenských místnostech by tento účel
zřejmě překračovalo a znamenalo by nejen nepřiměřené sledování klientů, ale i zaměst- nanců. Pamatovat je třeba i na informování
o instalaci kamerového systému, například
textem „Prostor je sledován kamerovým sys- témem se záznamem“ spolu s identifikací správce a uvedením kontaktních údajů na osobu zodpovědnou za provoz systému.
S provozováním takového systému je spoje-
na i povinnost jeho registrace u ÚOOÚ.
Vedeme databázi našich dobrovolníků. Můžeme uchovávat i údaje o je- jich zaměstnavateli?
Předně je nutné určit účel, proč tyto údaje je nezbytné vést. U registru dobrovolníků bude účelem zajištění efektivní spolupráce a jejich zapojení do činnosti organizace. Pro tento účel budou relevantní informace, jaké kom- petence dobrovolník má a s čím a v jakém rozsahu může organizaci pomoci. Naopak informace o jeho zaměstnavateli nezbytná pravděpodobně nebude a její zpracování - a to i v případě, kdy by k tomu dobrovolník dal souhlas - bude zřejmě v rozporu s po- vinností uchovávat údaje pouze v rozsahu nezbytném k naplnění účelu zpracování.
Uchovávat osobní údaje pouze po dobu, která odpovídá stanovenému účelu. (§5 odst. 1 písm. e) ZOOÚ) Stejně jako je třeba minimalizovat rozsah uchováva - ných osobních údajů, je nutné minimalizovat, s ohle - dem na stanovený účel, i dobu zpracování. Jestliže například vedete evidenci osob, které hodláte pozvat na určitou akci, tak po této akci už další vedení této evidence ztrácí smysl, pokud není účelem třeba i informování o dalších akcích v budoucnu.
Zpracovávat údaje pouze k účelům, k nimž byly shromážděny (§5 odst. 1 písm. f) ZOOÚ) Účel zpracování osobních údajů by se neměl měnit za pochodu. Z tohoto pravidla nicméně existují i vý - jimky týkající se například nabídky obchodu či služeb, kdy lze využít kontaktní údaje k zasílání obchodních nabídek, pokud byly získány v souvislosti s jinou čin - ností nebo z veřejných rejstříků (§ 5 odst. 4 ZOOÚ). Výjimkou také mohou být pravidla upravená v dalších zákonech. Pokud třeba plníte zákonnou oznamo - vací povinnost u některých trestných činů, kterých se dopustili vaši klienti, sdělujete i údaje původně shromážděné k jiným účelům.
Shromažďovat osobní údaje pouze otevřeně (§5 odst. 1 písm. g) ZOOÚ) Zpracování osobních údajů by mělo být pro ty,
s jejichž osobními údaji nakládáte, vždy transpa -
rentní. Předstírání jiného účelu při shromažďování osobních údajů, než je účel skutečný, bude v rozporu se zákonem.
Nesdružovat osobní údaje, které byly získány k rozdílným účelům. (§5 odst. 1 písm. h) ZOOÚ)
Správce také nesmí sdružovat údaje shromážděné
k různým účelům. To se týká například propojování údajů o jednotlivcích z dvou databází vedených
k různým účelům.
Vedeme databázi na- šich dárců a zároveň databázi našich klientů. Rádi bychom zjistili, kdo z klientů nám záro- veň přispívá na provoz, abychom mu poskytli nadstandardní služby. Je propojení těchto da- tabází možné?
Účely vedení obou databází jsou zjevně odlišné. V případě klientů půjde o účel efek- tivního poskytování dané služby, naopak
u dárců bude účelem třeba zaslání potvrzení
o přijetí daru pro daňové účely nebo zaslání poděkování, výroční zprávy, či pozvánky na akce organizace. Propojení obou databází by tedy došlo ke spojení údajů zpracováva-
ných k různým účelům, což zákon zakazuje. Důležité je také to, že toto propojování údajů získaných k různým účelům není možné ani
s dodatečným souhlasem subjektů údajů.
Plnění informační povinnosti je upraveno zejména
v § 11 a § 12 ZOOÚ. Cílem této úpravy je zajistit
transparentnost zpracování osobních údajů vůči těm,
o jejichž údaje se jedná. Správce, nebo v případě
pověření správcem i zpracovatel, mají obecně povinnost, už při shromažďování osobních údajů, informovat subjekt údajů, tj. sdělit tomu, koho se osobní údaje týkají (§ 11 odst. 1 ZOOÚ):
1. v jakém rozsahu a pro jaký účel budou osobní údaje zpracovávány,
2. kdo a jakým způsobem je bude zpracovávat,
3. komu mohou být zpřístupněny.
Současně musí být dotyčný informován i o právech přístupu k osobním údajům, právu na opravu, vysvět- lení a nápravu nezákonností při zpracování osobních údajů.
Pokud jsou údaje shromažďovány od subjektu údajů,
je nutné uvést, zda je poskytnutí údajů dobrovolné nebo zda je uloženo zákonem a co v případě odmít- nutí hrozí.
I zde jsou výjimky, kdy informační povinnost není potřeba plnit:
1. Subjektu údajů jsou už tyto informace známy,
2. Zpracování osobních údajů ukládá zvláštní zákon
3. Osobní údaje je nezbytné zpracovávat z důvodu plnění povinností nebo uplatnění práv vyplývají- cích ze zvláštního zákona
4. Jsou zpracovávány výlučně oprávněně zveřejně- né osobní údaje
5. Zpracovávají se údaje se souhlasem subjektu údajů. Vzhledem k tomu, že souhlas musí být informovaný, tak je stejně nezbytné informaci poskytnout.
6. Výjimky v oblasti statistického zpracování, vědecké a archivní účely
Musím informovat
protistranu, když o ní
shromažďuji osobní úda-
je, abych mohla žádat
dy, kterou mi dotyčný
soudu náhradu ško-
způsobil? způsobil?
účelem uplatnění práva na náhradu škody
případě, že jsou údaje zpracovávány za
nost v souladu s výjimkou uvedenou v § 11
soudu, nemusí se plnit informační povin-
odst. 3 písm. b) ZOOÚ, protože se jedná
shromažďování údajů za účelem uplatnění
práva stanoveného zvláštním zákonem.
práva stanoveného zvláštním zákonem
Vedle povinnosti aktivně informovat je správce také povinen sdělovat informace na vyžádání (§ 12 ZOOÚ).
Při vyžádání informace o zpracování osobních údajů by měl správce bez zbytečného odkladu sdělit subjektu údajů informace v rozsahu podobném jako
v případě § 11 ZOOÚ. Pro správce je důležité vědět, že za poskytnutí takové informace může požadovat přiměřenou úhradu. Půjde například o náklady na zhotovení kopií, datové nosiče, poštovné. U manuál- ního zpracování osobních údajů může teoreticky jít i o náklady na osoby, které musely informace vyhle- dat. V případě automatizovaných zpracování, kde lze údaje vyhledat prakticky okamžitě, ale takové náklady nebude možno účtovat. Nutno je také zdůraznit, že poskytnutí informace nelze podmiňovat zaplacením této úhrady.
Kdy je/není potřeba zpraco- vání registrovat na ÚOOÚ?
Další povinností, kterou je třeba plnit, je povinnost registrace zpracování osobních údajů u Úřadu pro ochranu osobních údajů (§ 16 ZOOÚ). Tato povinnost se vztahuje na všechny případy zpracování osobních údajů s třemi výjimkami (§ 18 odst. 1 ZOOÚ). Regis- trovat není třeba:
Zpracování osobních údajů, které jsou součástí datových souborů veřejně přístupných na základě
zvláštního zákona. Tuto výjimku, přes poněkud problematickou formula -
ci, je nutné chápat tak, že se vztahuje na oprávněně
zveřejněné osobní údaje. Nepůjde tedy například jen o údaje z veřejných rejstříků, ale i o osobní údaje zveřejněné v přiměřeném rozsahu tiskem nebo
o údaje, které o sobě zveřejňují přímo subjekty údajů. (k tomu viz Kučerová a kol., Zákon o ochraně osob - ních údajů – Komentář, Praha 2012, s. 268)
Zpracování osobních údajů, které správci ukládá zvláštní zákon nebo je takových osobních údajů třeba k uplatnění práv a povinností vyplývajících ze zvláštního zákona. Sem patří stejné případy, u nichž platí výjimka z infor- mační povinnosti. Vedle případů, kdy správce plní ně - jakou povinnost uloženou zákonem, půjde i o případy, kdy je zpracování nezbytné k tomu, aby například mohl uplatnit nějaké právo v rámci soudních nebo správních řízení.
Provozujeme ústav pro mentálně postižené, je nutné provést registra- ci zpracování osobních údajů klientů u Úřadu pro ochranu osobních údajů?
Záleží na tom, jaké údaje jsou o klientech zpracovávány. Pokud jde o rozsah údajů, jejichž zpracování ukládá například zákon
zdravotních službách, pak toto není nutné
úřadu registrovat. Pokud by ale například
bezpečnostních důvodů ústav instaloval
kamerový systém se záznamem, tak se nejedná o plnění zákonné povinnosti a je na místě provést registraci.
Zpracování osobních údajů, které sleduje politic- ké, filosofické, náboženské nebo odborové cíle, prováděné v rámci oprávněné činnosti sdružení, a které se týká pouze členů sdružení, nebo osob, se kterými je sdružení v opakujícím se kontaktu souvisejícím s oprávněnou činností sdružení. Tato výjimka z registrační povinnosti se týká napří - klad politických stran, náboženských spolků nebo odborových organizací. Zpracování by se mělo týkat členů nebo osob, s nimiž je daná organizace v opa - kujícím se kontaktu (např. pravidelní dárci). Zároveň musí být splněna podmínka, že osobní údaje nesmí být zpřístupňovány bez souhlasu subjektu údajů. Po - kud tedy správce údaje zpřístupňuje a není zde něja - ká jiná výjimka, je nezbytné zpracování registrovat.
Postup registrace je rozveden na stránkách Úřadu pro ochranu osobních údajů (www.uoou.cz). Začít se zpracováním osobních údajů lze buď zařazením oznámení do registru, nebo po uplynutí 30 ti denní lhůty, v níž může ÚOOÚ vyzvat k doplnění registrace nebo zahájit řízení, v němž prověří zákonnost oznamovaného zpracování. Zaslání a zpracování oznámení je zdarma.
Jak lze registrovat zpracování osobních údajů?
Podat oznámení o zpracování je možné zasláním vyplněného formuláře ve formátu pdf datovou schránkou nebo e-mailem s elektronickým podpisem. Možné je také zaslání vytištěného a ručně vyplněného formuláře poštou nebo oznámení podat bez použití formuláře.
Jak zabez-
pečit osobní
údaje proti
úniku?
Jaké nastavení zabez- pečení počítačového
Zaměstnanec naší or- ganizace si vzal domů na prostudování klient-
systému vyžaduje zá- kon, pokud v počítači vedeme klientské spisy s citlivými údaji?
ský spis a zapomněl ho v autobuse. Hrozí nám za to nějaký postih?
Zpracování osobních údajů může být prováděno buď
Jedny z nejdůležitějších povinností, které je potřeba při zpracování osobních údajů plnit, souvisí se zabez- pečením osobních údajů.
Při rozhodování se o tom, jak zabezpečit konkrétní zpracování osobních údajů, by se měla brát v úvahu zejména tato rizika:
manuálně, nebo prostřednictvím výpočetní techniky.
manuálního zpracování – např. papírové klientské
Údaje musí být chráněny před neoprávněným nebo nahodilým přístupem třetích osob (§ 13 odst. 1 ZOOÚ). Ať už jde o jakýkoli způsob zpracování, je tedy klíčové zajistit, aby přístup k osobním údajům
Zákon nedává jasný návod, jak konkrétně mají být data zabezpečena. Ačkoli to klade na správce a zpracovatele vyšší nároky, tak je toto řešení logické, protože zákon nemůže dostatečně efektivně reagovat na rychlý vývoj technologií. Zabezpečení údajů tedy musí být správcem i zpracovatelem nastaveno tak, aby nedošlo k nežádoucí změně, zničení, ztrátě, či k přístupu neo- právněné osoby k osobním údajům. Pokud tedy k něčemu takovému dojde, je zřejmé, že správce či zpracovatel porušili zákon.
1. Riziko, že se k osobním údajům dostane neo- právněně třetí osoba nepůsobící v organizaci. Toto se může stát buď úmyslně (např. krádež klientských spisů) nebo i neúmyslně (např. ztráta spisů mimo kancelář).
Jedná se o porušení § 13 odst. 1 ZOOÚ ze strany organizace. V daném případě organi- zace nepřijala taková opatření, aby nedošlo ke ztrátě klientského spisu. Zejména by při- padal v úvahu zákaz odnášení klientských spisů mimo kancelář. Pokud jde o případný postih, tak by rovněž záleželo na tom, jestli zaměstnanec jednal v rozporu s vnitřními předpisy a jestli dodržování těchto předpisů bylo ze strany organizace kontrolováno. Ka- ždopádně organizaci hrozí za správní delikt podle § 45 odst. 1 písm. h) ZOOÚ teoreticky pokuta až do výše 5 milionů korun.
spisy – je nezbytné zejména zajistit, aby ke spisům měly přístup pouze osoby, které jsou k tomu podle interních pravidel oprávněny. Spisy tak například mo- hou být umístěny v uzamykatelných skříních, k nimž mají přístup pouze konkrétně určené osoby. Vedle
měly jen oprávněné osoby, jen v rozsahu, který odpo- vídá jejich oprávnění a zejména v případě počítačo-
vého zpracování je nezbytné zajistit evidenci přístupů k osobním údajům (logování).
2. Riziko, že se k osobním údajům dostane neo-
právněně osoba pracující v organizaci (např. ke klientským spisům se dostane uklízečka).
3. Riziko, že osoba, která má k údajům přístup, nakládá s údaji v rozporu se zákonem. Může jít třeba o uveřejnění klientské databáze na internetu ve snaze zdiskreditovat zaměstnava- tele, nebo prodej klientské databáze za účelem neoprávněného finančního zisku. Může jít ale třeba i o případy, kdy je porušena povinnost ml- čenlivosti a údaje jsou neoprávněně poskytnuty na vyžádání státním orgánům (např. policii) nebo třeba rodinným příslušníkům, aniž by k tomu byly splněny zákonné předpoklady.
uzamykatelných skříní mohou být dále například využity podle okolností mříže na oknech, bezpečnost-
dveře nebo zámky. Pokud jde o zpracování pro-
střednictvím výpočetní techniky, tak této problematice věnujeme následující kapitolu.
Zabezpečení je nezbytné dokumentovat například v interních směrnicích organizací. Vedle zvážení rizik, by v nich mělo být zachyceno, jaká bezpečnostní opatření jsou přijata, ale i kdo za co odpovídá, kdo má k jakým osobním údajům přístup a kdo dodržová- ní pravidel bude kontrolovat (§ 13 odst. 2 ZOOÚ).
Zabezpečení dat v NNO při využívání informačních technologií
LIDSKÝ FAKTOR JAKO ROZHODUJÍCÍ PRVEK
jakékoliv obraně před útokem nebo zneužitím
třeba si uvědomit, že tím nejslabším článkem
řetězci všech bezpečnostních rizik je často sám
uživatel. Ani nejmodernější ochranné prvky nemohou
být dostatečně účinné, pokud je uživatel ignoruje,
či si neuvědomuje základní pravidla bezpečného
chování na internetu.
Mezi nejčastější rizika patří výběr nevhodného přihlašovacího hesla. Je nutné si uvědomit, že se heslo v kombinaci s přihlašovacím jménem (certifi- kátem apod.) stává unikátním klíčem, který doslova otevírá brány k užití dané služby (e-mailu, databáze,
cloudového úložiště). Za žádných okolností proto ne- používejte hesla příliš jednoduchá, či úzce související
s Vaší osobou (jména členů rodiny, data narození,
domácí zvíře, 12345, název firmy… apod.)! Obecně platí, že čím delší a na první pohled nesmyslnější kombinaci čísel, písmen a speciálních znaků heslo tvoří, tím je jeho prolomení složitější.
Problémem pak může být zapamatování takových řetězců. Ale v tom už nám mohou pomoci různé mnemotechnické pomůcky anebo programové apli- kace typu 1Password, LastPass apod. Ty umožňují uživateli snadno spravovat více hesel a přístupů bez nutnosti jejich zapamatování.
Ovšem i ten nejsilnější bezpečnostní klíč lze prolomit tehdy, pokud s ním zacházíme neodpovědně. Stejně jako v běžném životě nenecháváme nikde bez dozoru ležet své klíče od domova, je nevhodné vystavo- vat svá hesla na papírcích na veřejně viditelných místech. Riskujeme tím jejich ukradení. Z důvodu možného odcizení je také vhodné hesla pravidelně obměňovat. Činíme tak obzvlášť v případech, kdy máme podezření na jejich zneužití nebo prolomení. Systém hesel zkrátka klade těžiště odpovědnosti na nás – uživatele. Bezpodmínečně vyžaduje, abychom
k celému procesu přistupovali zodpovědně a uvědo- měle.
Lidský faktor hraje zásadní roli také v obraně proti technikám založeným na sociálním inženýrství. Příkladem takového útoku je tzv. phishing. Jedná se
o podvodný způsob elektronické komunikace, kdy se
útočník snaží přesvědčit uživatele k „dobrovolnému“ vydání citlivých údajů nebo k nainstalování škodlivé- ho softwaru, a to zejména tím, že se vydává za člově- ka nebo instituci, které věříme. Obratnou manipulací útočníka můžete i citlivé údaje sdělit zcela nevědom- ky např. při příjemné konverzaci v kavárně. Proti tomuto druhu ohrožení tedy může pomoci jen zdravá míra nedůvěřivosti a dodržení několika pravidel.
Phishing v internetovém prostředí probíhá přede- vším prostřednictvím rozesílání e-mailů nebo zpráv
v aplikacích typu Skype, Messenger, Google chat
ad. Zde se uživatel setkává s identicky vypadajícím,
nicméně falešným profilem osoby nebo instituce, která vybízí k zadání přístupových údajů nebo k in- stalaci (škodlivého) software. Základním způsobem obrany proti podobnému jednání je ostražitost. Vedle ostražitosti a prověřování autenticity podobných vý- zev je důležitou prevencí také pravidelná aktualizace Vašeho operačního systému a instalace antivirových programů.
Obecně platí, že použité bezpečnostní prvky by neměly zásadním způsobem obtěžovat uživatele při běžné práci. Ze zkušeností totiž jednoznačně vyplý- vá, že pokud jsou nastavená bezpečnostní pravidla až příliš obtěžující, jsou uživateli spíše porušována a ignorována.
Zásadní roli při ochraně údajů hraje volba operačního systému. Především v neziskové sféře však naráží- me na nedostatek finančních zdrojů při pořizování hardware a software. Kvůli tomu je obtížné zajistit unifikované prostředí pro všechny pracovníky, neboť je nutné improvizovat. Nemělo by to však znamenat rezignaci na požadavek chránit a zabezpečovat data.
Volba bezpečného operačního systému (OS), minimálně pro zařízení používané k práci s citlivými informacemi, může do budoucna ušetřit hodně sta- rostí. OS by měl být nenáročný na výkon (hardware) počítače, jednoduše použitelný i pro laika, pravidelně aktualizovaný a měl by ideálně obsahovat i možnost šifrování dat.
Mezi nejrozšířenější OS pro stolní a přenosné počí- tače v současnosti patří Windows od firmy Microsoft, OSx od Apple a Open source systém Linux (Ubuntu, Mint, SuSe, Debian…).
Windows je v současnosti nejvíce užívaný OS s dlouhou historií, což je zároveň také jeho největší slabinou. Cílí na něj totiž rekordně největší počet virů a škodlivého software. Systémy postavené na Windows se kvůli tomu poměrně obtížně udržují bezpečné. Vyžadují časté aktualizace a bezpeč- nostní opravy („záplaty“). O systém se musí uživatel
pravidelně starat – dbát o pravidelné aktualizace, někdy jej dokonce celý smazat a znovu instalovat, neboť během užívání dochází k výraznému poklesu výkonu a kapacity. Systém Windows by se navíc měl vždy používat v kombinaci s kvalitním antivirovým programem a firewallem – integrovaná ochrana od výrobce není příliš účinná, či bývá neaktuální.
OSx má na trhu menší zastoupení, protože jeho funkčnost je vázaná výhradně na použití s hardware firmy Apple. Díky tomu je však OSx stabilnější a vý- konnější. Jádro systému stojí (stejně jako v případě Linuxu) na architektuře UNIX, která nabízí pružné, stabilní a mnoha desítkami let prověřené řešení. Tvorba efektivního viru a průnik do těchto složitých systémů bývá o poznání náročnější, a tedy pro větši- nu hackerů nezajímavá.
Vzhledem k uživatelsky příjemnému prostředí a při
praktické absenci závažného škodlivého software se
přes počáteční vyšší náklady jedná o vhodný OS
práci s citlivými daty.
Linux je další poměrně rozšířený OS. Tentokrát Open source, tedy otevřený a distribuovaný zcela zdarma. Vzhledem ke své absolutní otevřenosti se objevuje v nepřeberném množství podob. Každá
z mnoha distribucí má vlastní vzhled a specifika
funkčnosti. Dlouho platilo, že pro výbornou modularitu systém ocení především IT nadšenci, s čímž ovšem úzce souvisela poměrně komplikovaná obsluha
pro uživatele-laika. V posledních verzích (jako jsou Ubuntu, či SuSe) ovšem už toto tvrzení neplatí. Jde
o operační systémy vhodné i pro méně náročné
uživatele a začátečníky. Stejně jako systém OSx na- bízí Linux výkonné a stabilní jádro UNIX, a aktuálně proto může být některá z distribucí Linuxu poměrně zajímavou volbou, zvláště vzhledem k široké podpoře
a minimálním nákladům.
Na mobilních zařízeních dominují systémy Android od Google a iOS od Apple. Microsoft potom nabízí vlastní verzi mobilního OS Windows Phone.
K práci s citlivými daty nejsou příliš vhodná zařízení
založená na platformě Android. Šifrování obsahů je sice možné, je však velmi náročné na výkon konkrét- ního přístroje. Práce s daty na některých zařízeních se proto může zpomalit až o 40% oproti nešifrované verzi. Vzhledem k velké rozšířenosti Androidu je také často vyhledávaným cílem pro malware útoky.
Existují i robustněji zabezpečené distribuce založené na Androidu, nelze je však považovat za běžný stan- dard přístupný většině uživatelů.
iOS od firmy Apple jako druhý nejrozšířenější mobilní systém od verze 8 více akcentuje důležitost ochrany citlivých dat a nabízí 256 bitové AES šifrování jako nedělitelnou součást funkčnosti. Aktivuje se automaticky jednoduše zadáním unikátního hesla.
Společnost také deklaruje, že nemá žádnou možnost ke změně či prolomení tohoto uživatelem zadaného kódu, což ztěžuje případné možnosti skenování obsahů ze strany vládních agentur či bezpečnostních složek, které ochraně soukromí příliš nepřejí. Ani Applu se však nevyhýbají masivní uniky dat, a to převážně z externího on-line uložiště iCloud. Stejně tak se již několikrát objevily pokusy o propašování aplikací se škodlivým kódem do jinak vcelku bezpeč- ného obchodu s aplikacemi App Store.
Mobilní zařízení používající OS Windows Phone nabízejí v současnosti šifrování jen přes uživatelsky složitou aktivaci EAS (Exchange Active Sync), což je činí pro většinu zájemců o jednoduchý a bezpečný mobilní OS prakticky nepoužitelnými. To se však může lehce změnit s příchodem nové verze systému. Navíc Windows Phone má na trhu jen velmi malé za- stoupení, díky čemuž není příliš zajímavý pro cílené šíření škodlivého software.
Obecně platí, že i ten nejvíce zabezpečený OS může být lehce kompromitován neuváženou instalací škod- livých aplikací třetích stran samotným uživatelem. Je proto nezbytně nutné dbát na obecné zásady bezpečnosti při práci s počítačem a neinstalovat ap- likace z pochybných zdrojů, nestahovat a nespouštět přílohy nevyžádaných, či jinak podezřelých e-mailů a zpráv.
ZÁLOHOVAT, ZÁLOHOVAT, ZÁLOHOVAT… A ŠIFROVAT!
Ke ztrátě cenných dat může vést i ztráta samotného zařízení, jeho selhání nebo neočekávaná situace (např. požár či jiná živelná událost). Pravidelná
a bezpečná archivace dat by tedy měla být samo-
zřejmou denní rutinou pro každého, kdo citlivé údaje
zpracovává.
Způsobů jak a kam zálohovat je mnoho: RAID síťové pole, externí pevné disky, on-line úložiště, či magne- tooptická média… Vhodné řešení vybíráme vždy na míru konkrétní organizace, zejména podle objemu
Při výběru řešení doporučujeme hledat takové, které zároveň při archivaci data i zašifruje a zásadně tím znesnadní jejich zneužití v případě krádeže nebo nechtěného úniku.
Specifické oblasti zpracová- ní osobních údajů v NNO
Během realizace našeho projektu jsme došli k několika oblastem, v kterých nevládní organizace řeší problematiku zpracování dat svých klientů. V ná- sledujících kapitolách se tak na tyto oblasti stručně zaměříme.
SOCIÁLNÍ SLUŽBY, DOKUMENTACE A MLČENLIVOST
Řada nevládních organizací, která zpracovává údaje
svých klientech, je registrovanou sociální službou.
takovém případě je klíčový zákon č. 108/2006
Sb., o sociálních službách (ZSS). Uvedený zákon je zákonem speciálním ve vztahu k zákonu o ochraně
Z pohledu ochrany osobních údajů zákon upravuje
řadu povinností souvisejících zejména s dokumen- továním poskytování sociální služby (§§ 88 a 89 ZSS). Jde například o povinnost uzavřít smlouvu
typu ukládaných dat, počtu pracovníků apod. Ideál-
poskytování zdravotní služby, vedení písemných
systém zálohování však kombinuje místní úložiště
individuálních záznamů o průběhu poskytování dané
tzv. off-site řešením, tedy úložištěm, které leží mimo
služby, ale i vedení dalších evidencí, jako je například
místo zpracování dat, a to hlavně pro případ poruchy, krádeže nebo jiného nepředvídatelného zásahu
evidence osob, kterým nemohla být služba poskyt- nuta nebo evidence případů, kdy došlo k omezení
místě, kde archivační datové nosiče uchováváme.
pohybu osob.
praxi se jedná například o specializovaný server či
Tyto povinnosti upravené zvláštním zákonem tak
externí disk v kanceláři, doplněný například o různá placená nebo bezplatná online cloudová úložiště typu
představují ve vztahu k povinnostem při zpracování osobních údajů například výjimku z povinnosti dis-
Dropbox, iCloud, Crash plan, Open drive apod. Vlast-
ponovat souhlasem subjektu údajů se zpracováním,
ní firemní cloudový archivační systém lze i jednoduše
výjimku z informační nebo registrační povinnosti.
a bezpečně vytvořit například pomocí webových
aplikací typu OwnCloud, Sparkleshare. Tyto systémy lze pak nastavit na zcela automatické průběžné zálo- hování našich dat, bez nutnosti zásahu obsluhy.
Co máme dělat, pokud klient sociální služby odvolá svůj souhlas s tím, abychom uchová- vali záznamy o kontak- tu s ním?
Povinnost vést písemné individuální zázna- my o poskytování sociální služby upravuje
§ 88 písm. f) ZSS. To znamená, že zpraco - vání osobních údajů v těchto záznamech
je upraveno přímo zvláštním zákonem
a není tedy prováděno na základě souhlasu
subjektu údajů. Proto ani není možné tento souhlas odvolat.
Řada dotazů pracovníků poskytovatelů sociálních služeb se týká povinnosti mlčenlivosti. V souladu se zákonem o sociálních službách (§ 100 ZSS) musí zaměstnanci poskytovatelů sociálních služeb zachovávat mlčenlivost o údajích týkajících se osob, kterým jsou poskytovány sociální služby, které se při své činnosti dozvědí.
Prolomení mlčenlivosti je možné se souhlasem klien- ta (musí být písemný s uvedením rozsahu zproštění
subjektu, na nějž se zproštění vztahuje) a dále
případech upravených zvláštními zákony. Jde na-
příklad o sdělování informací dle zákona č. 359/1999
Sb., o sociálně-právní ochraně dětí.
Jako problematickou se ukazují případy, kdy jsou informace vyžadovány ze strany policie v rámci trestních řízení. To se týká například organizací, které pracují s drogově závislými osobami nebo s problé- movou mládeží. Poskytování informací se v takovém případě řídí § 8 odst. 4 trestního zákoníku, který říká, že osoba vázaná mlčenlivostí může odmítnout poskytnutí informací vyžadovaných v rámci trestních řízení. To se nevztahuje například na povinnost ozná - mit nebo překážet trestným činům dle §§ 367 a 368 trestního řádu. Prolomení mlčenlivosti je také možné pokud o tom rozhodne soudce (§ 8 odst. 5 TŘ). Ten by měl v usnesení rovněž jasně vymezit rozsah údajů, které mají být poskytnuty. Pokud by tedy po- skytovatel předal údaje o klientech policii bez tohoto souhlasu soudu (a zároveň by zde nebyla žádná jiná
zákonná výjimka), jednalo by se o porušení zákonné povinnosti mlčenlivosti.
Obrátil se na nás te- lefonicky policista
s žádostí, abychom mu
sdělili aktuální telefon našeho klienta s tím, že ho potřebuje informovat
o výsledku jeho trestní- ho oznámení. Můžeme mu ho sdělit?
Sdělením kontaktního telefonu bez souhlasu klienta by došlo k porušení povinnosti mlčenlivosti a to i v případě, že by sdělení čísla bylo v prospěch klienta. Policista by tedy měl doložit souhlas soudu, který uloží povinnost tuto informaci poskytnout. Důležité je upozornit i na formu kontaktu, kdy u telefonických žádostí nelze ověřit totožnost žadatele.
Nespokojený klient zveřejňuje na interne- tu nepravdivé hanlivé
Kdy se budeme řídit zákonem o ochraně
OCHRANA OSOBNÍCH ÚDAJŮ VS. OCHRANA SOUKROMÍ
informace o našich zaměstnancích. Jak se můžeme chránit?
osobních údajů a kdy občanským zákoníkem, pokud zveřejňujeme fotografie z našich akcí (workshopy, benefiční akce apod.)?
Občanský zákoník budeme aplikovat zejména tehdy, kdy se nejedná o případy zpracování osobních údajů. Občanský záko- ník, pokud pomineme výjimky, zavádí jasné
Ochrana osobních údajů se týká případů, kdy dochází ke zpracování osobních údajů. Existuje ovšem řada situací, kdy dochází rovněž k zásahu do lidského soukromí, ale nejedná se o zpracování a ne- lze tedy aplikovat zákon o ochraně osobních údajů. Typickým příkladem je třeba použití kamerového systému k zabezpečení budov. V případě, že je poři- zován z kamerového systému záznam, na němž jsou zachyceny tváře osob vstupujících do domu, bude se zpravidla jednat o zpracování osobních údajů.
V daném případě se nebude pravděpodob- ně jednat o zpracování osobních údajů, po- kud nejde například o informace, které klient získal z nějaké ukradené databáze nebo ze zaměstnaneckých spisů. Bránit se tedy nelze s využitím institutů zákona o ochraně osobních údajů, jako je třeba podnět zasla- ný ÚOOÚ, ale bude možné využít institutů ochrany osobnosti v občanském zákoníku. Zejména se bude možno domáhat toho, aby klient od zveřejňování upustil a případně se i domáhat satisfakce za zásah do osobnost- ních práv.
pravidlo, že s pořízením podobizny a jejím dalším šířením by měla souhlasit osoba, která je na této vyfocena. Taková fotografie ale ještě nemusí nutně znamenat, že jde
Pokud ale snímání probíhá pouze v on-line režimu a nikdo záznam nepořizuje, nebude se muset slídil za kamerou řídit zákonem o ochraně osobních údajů, i když samozřejmě může jít o nepříjemný zásah do soukromí, třeba pokud je kamerou nahlíženo do něčího bytu. Na tyto případy je pak nutno aplikovat ustanovení občanského zákoníku týkající se ochrany osobnosti (§ 86 OZ). Ten, komu je tedy zasahováno do soukromí, se může například domáhat toho, aby od zásahu bylo upuštěno (§ 82 OZ) nebo se domáhat náhrady nemajetkové újmy (§ 2957 OZ).
zpracování osobních údajů, pokud naším
cílem není osoby identifikovat, ale například pouze zdokumentovat průběh nějaké akce.
Zpracováním by ale zveřejnění fotografií bylo, pokud bychom například označily
osoby na fotografii odkazem na jejich profily na sociálních sítích nebo jmenováním osob
popiscích fotografií. V takovém případě
by bylo nutno se popasovat i s povinnostmi uloženými v ZOOÚ.
Každý zaměstnavatel, tedy i nevládní organizace, musí zpracovávat řadu osobních údajů zaměstnanců, což mu ukládá zákoník práce (ZP) i další zvláštní zákony. Důvodem je například realizace odvodů na povinná pojištění nebo odvodů záloh na dani. Podob- ně musí zaměstnavatel například evidovat pracovní dobu, po níž zaměstnanec vykonával práci nebo skutečnosti, které jsou významné pro hodnocení práce a výplatu mzdy.
Vedle povinnosti údaje zpracovávat vyplývá zaměst- navatelům i právo kontrolovat v přiměřené míře své zaměstnance, zda řádně plní pracovní povinnosti.
tím souvisí i případné zpracování osobních údajů
touto kontrolou spojené zejména v případech, kdy
mají tyto informace sloužit jako důkazní materiál. Konkrétní podoba této kontroly by se měla odvíjet od charakteru práce. Zákoník práce přitom zapovídá
zaměstnavateli, pokud to neodpovídá zvláštní povaze jeho činnosti, zasahovat do soukromí zaměstnance
a podrobovat ho otevřenému nebo skrytému sledo-
vání, odposlechu, nebo třeba sledování elektronické pošty (§ 316 odst. 2 ZP). V prostředí nevládních organizací by se za zvláštní povahu činnosti považo- valy zejména případy, kdy například hrozí napadení pracovníků daných organizací.
Od případů, kdy jsou osobní údaje zpracovávány
z důvodu plnění zákonných povinností nebo z důvo- du ochrany oprávněných zájmů zaměstnavatele, je třeba odlišit případy, kdy jediným právním titulem ke zpracování osobních údajů může být souhlas.
Můžeme na našich webových stránkách zveřejnit seznam našich zaměstnanců s kontakt- ními údaji, údaji o je- jich pracovním zařazení a s fotografií?
U pracovních kontaktních údajů (pracovní
e-mail, pracovní telefon) by bylo možno dojít
k tomu, že není třeba souhlas zaměstnance,
protože zveřejnění těchto kontaktů může být nezbytné kvůli efektivnímu fungování organizace. Zejména se to bude týkat zaměstnanců, kteří přicházejí do kontaktu
s lidmi mimo organizaci, jako jsou klienti,
média apod. Takové zpracování by se pak mohlo opírat o výjimku, podle níž není třeba souhlas, pokud jde o ochranu zájmů správ-
ce (§ 5 odst. 1 písm. e) ZOOÚ. Zveřejnění fotografií by ale již mělo být děláno pouze se souhlasem.
ZVEŘEJŇOVÁNÍ OSOBNÍCH ÚDAJŮ NA INTERNETU
Většina nevládních organizací provozuje své webové stránky, má své profily na sociálních sítích. S tím je i spojena častá otázka, jaká pravidla platí pro zveřej- ňování osobních údajů na internetu.
Předně je nutné říci, že ten, kdo údaje na internetu zveřejňuje, bude zpravidla správcem osobních údajů
a to bez ohledu na to, zda příslušné webové stránky provozuje. Zveřejnění osobních údajů pak bude
způsobem jejich zpracování. Správce musí tedy také splnit veškeré podmínky pro zpracování osobních údajů. Základní podmínkou bude vypořádat se
s právním titulem.
Můžeme na internetu zveřejnit poděkování našim dárcům, i když nám k tomu nedali vý- slovný souhlas?
Pokud by takové poděkování mělo být individuální s uvedením totožnosti dárců, pak by se tak určitě mělo dít pouze s jejich předchozím souhlasem, protože zde nebude žádná zákonná výjimka. Pokud by šlo o obecné poděkování všem dárcům, kteří nějak přispěli, pak by se samozřejmě nejednalo o zpracování osobních údajů a souhlasu by nebylo třeba.
Vezměme si třeba případ zveřejňování fotografií ze seminářů konaných nevládní organizací pro zájemce
z řad veřejnosti. Takové zveřejnění fotografií, bez
ohledu na to, zda je lze nebo nelze považovat za osobní údaje, by se principiálně mělo dít se souhla- sem těchto osob, což upravuje jak zákon o ochraně
osobních údajů, tak občanský zákoník. Souhlas může být nicméně projeven třeba i implicitně tím, že tyto
osoby setrvají v místnosti i poté, co jsou upozorněny na to, že v průběhu semináře budou fotografovány
a fotografie budou následně uveřejněny za účelem informování o proběhlém semináři na webových stránkách organizace.
Je potřeba si zejména dát pozor na to, že skutečnost, že správce zpracovává legálně osobní údaje, ještě nemusí znamenat, že je také oprávněn je zveřejnit.
Získali jsme souhlas
s použitím fotografií
našich klientů při po- skytování konzultace ve výroční zprávě. Nyní
dva klienti svůj souhlas
odvolali. Co bychom měli dělat, když jsme již zprávy za nemalé peníze vytisknuli?
V souladu s občanským zákoníkem by
použití uvedených ilustračních fotografií mělo být vázáno na souhlas osob, o jejichž podobiznu jde. Na tento problém by se aplikovala primárně ustanovení občanského
zákoníku, podle nichž lze souhlas s publi- kací podobizny odvolat a to i bez důvodu.
V daném případě by se tak neměly výroční
zprávy s těmito podobiznami šířit, což samo- zřejmě může organizaci způsobit nemalé komplikace. V souladu s § 87 odst. 2 OZ by ale bylo možno uvažovat o vymáhání vznik-
lé škody po těch, kteří původně svůj souhlas
udělili a následně odvolali, ačkoli k tomu nebyl rozumný důvodu spočívající například
ve změně okolností.
Specifické oblasti zpracování osobních údajů v NNO
Ochrana osobních údajů (nejen) pro nevládní organizace Vydalo Iuridicum Remedium, z.s.
O IuRe:
Iuridicum Remedium, z. s. Sídlo: Přístavní 1236/35, 170 00 Praha 7 Kancelář: U Výstaviště 3, 170 00 Praha 7
tel.: +420 776 703 170 e-mail: iure@iure.org www.slidilove.cz, www.iure.orr Facebook: Ceny Velkého bratra ČR Twitter: @iure_cz
Příručka Ochrana osobních údajů (nejen) pro nevládní organizace je vydána pod licencí Creative Commons - Uveďte původ CC BY 4.0 (http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). Autorem je Iuridicum Remedium, z. s.

References: § 4
 § 5
 § 5
 § 5
 § 9
 § 5
 § 11
 § 12
 § 11
 § 11
 § 13
 § 45

§ 88
 zákona č. 359
 § 8
 § 87