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Timestamp: 2019-03-25 04:49:42+00:00

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Regolam. R. Lombardia 04/08/2017, n. 4 | Bollettino di Legislazione Tecnica
FAST FIND : NR38027
Disciplina della programmazione dell’offerta abitativa pubblica e sociale e dell’accesso e della permanenza nei servizi abitativi pubblici.
B.U. R. Lombardia Suppl. Ord. 08/08/2017
- Regolam. R. 08/03/2019, n. 3
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TITOLO I - OGGETTO DEL REGOLAMENTO
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TITOLO II - PROGRAMMAZIONE DELL’OFFERTA ABITATIVA PUBBLICA E SOCIALE
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Art. 2 - (Ambito territoriale e strumenti della programmazione)
1. La programmazione dell’offerta abitativa pubblica e sociale è la modalità attraverso la quale si realizza il sistema regionale dei servizi abitativi di cui all’
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Art. 3 - (Piano triennale dell’offerta dei servizi abitativi pubblici e sociali)
1. Il piano triennale dell’offerta dei servizi abitativi pubblici e sociali persegue l’obiettivo prioritario dell’integrazione delle politiche abitative con le politiche territoriali e di rigenerazione urbana, le politiche sociali, le politiche dell’istruzione e del lavoro dei Comuni appartenenti all’ambito territoriale di riferimento. A tal fine, il piano si integra con le politiche territoriali previste dai piani di governo del territorio (PGT) dei Comuni appartenenti all’ambito e, in particolare, con le disposizioni contenute nei documenti di piano e nei piani dei servizi, nonché con il corrispondente piano di zona in relazione alle politiche sociali.
a) definisce il quadro conoscitivo del territorio ricompreso nell’ambito territoriale di riferimento, attra
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Art. 4 - (Piano annuale dell’offerta dei servizi abitativi pubblici e sociali)
1. Il piano annuale dell’offerta dei servizi abitativi pubblici e sociali è lo strumento deputato all’aggiornamento e all’attuazione del piano triennale di cui all’articolo 3.
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Art. 5 - (Obblighi informativi e di pubblicità a carico degli enti proprietari e gestori)
1. Per consentire l’approvazione, nei termini previsti dagli articoli 3 e 4, del piano triennale dell’offerta dei servizi abitativi pubblici e sociali e del piano annuale dell’offerta dei servizi abitativi pubblici e sociali, i Comuni, le aziende lombarde per l’edilizia residenziale pubblica (di seguito ALER) territorialmente competenti e gli operatori accreditati di cui all’
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TITOLO III - ASSEGNAZIONE E GESTIONE DELLE UNITà ABITATIVE DESTINATE AI SERVIZI ABITATIVI PUBBLICI
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Capo I - Requisiti di accesso e avviso pubblico
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Art. 6 - (Definizione del nucleo familiare)
1. Ai sensi dell’articolo 21, comma 2, della l.r. 16/2016, il nucleo familiare avente diritto ai servizi abitativi pubblici è costituito da una sola persona, anche genitore separato o divorziato, ovvero dalle persone di seguito elencate:
b) soggetti di cui all’articolo 1, comma 2, della legge 20 mag
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Art. 7 - (Requisiti di accesso ai servizi abitativi pubblici)
a) cittadinanza italiana o di uno Stato dell’Unione europea ovvero condizione di stranieri titolari di “permesso di soggiorno UE” N1 per soggiornanti di lungo periodo ai sensi del decreto legislativo 8 gennaio 2007, n.3 (Attuazione della direttiva 2003/109/CE relativa allo status di cittadini di Paesi terzi soggiornanti di lungo periodo) o di stranieri regolarmente soggiornanti in possesso di permesso di soggiorno almeno biennale e che esercitano una regolare attività di lavoro subordinato o di lavoro autonomo ai sensi dell’articolo 40, comma 6, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n.286 (Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero), ovvero di stranieri che, in base alla normativa statale, beneficiano di un trattamento uguale a quello riservato ai cittadini italiani ai fini dell’accesso ai servizi abitativi pubblici comunque denominati;
2) per i nuclei familiari con due o più componenti, la soglia patrimoniale è determinata nel valore di euro 16.000,00 + (euro 5.000,00 x il Parametro della Scala di Equivalenza [PSE]
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Art. 7 bis - (Assegnazione e gestione delle unità abitative a favore delle Forze di Polizia e del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco)
1. Per consentire il trasferimento, la permanenza e la mobilità in Regione Lombardia degli appartenenti alle Forze di polizia e al Corpo nazionale dei vigili del Fuoco, gli enti proprietari destinano allo scopo una percentuale fino al 10 per cento delle unità abitative prevedibilmente disponibili nel corso dell’anno, comprensive di quelle rilasciate dagli appartenenti alle Forze di Polizia e al Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco, da indicarsi nel piano annuale di cui all’articolo 4. Il numero d
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Art. 8 - (Avviso pubblico)
1. In attuazione di quanto previsto dal piano triennale di cui all’articolo 3 e dal piano annuale di cui all’articolo 4, il Comune capofila emana, almeno due volte all’anno, un avviso pubblico, riferito all’ambito territoriale dei suddetti piani, per l’assegnazione delle unità abitative destinate ai servizi abitativi pubblici. Per la città di Milano l’avviso è emanato dal Comune di Milano.
2. Il primo avviso di ogni anno è emanato e pubblicato entro il 28 febbraio. Il termine per la presentazione delle domande di assegnazione, stabilito nell’avviso pubblico, non può essere inferiore a trenta giorni. Fermo restando l’obbligo di emanare almeno due avvisi pubblici all’anno, ai sensi dell’articolo
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Capo II - Domanda di assegnazione e subentro nella domanda
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Art. 9 - (Domanda di assegnazione)
1. A seguito dell’emanazione dell’avviso pubblico di cui all’articolo 8, la domanda per l’assegnazione di un’unità abitativa destinata a servizio abitativo pubblico è presentata dal soggetto richiedente, per sé e per il proprio nucleo familiare, esclusivamente in modalità informatica attraverso la piattaforma informatica regionale.
2. La domanda ha per oggetto l’assegnazione di un’unità abitativa adeguata localizzata nel Comune di residenza del richiedente o anche nel Comune in cui il richiedente presta attività lavorativa. Nel caso in cui non siano presenti unità abitative adeguate nel Comune di residenza e nel Comune di svolgimento dell’attività lavorativa, la domanda ha per oggetto l’assegnazione di un’unità abitativa adeguata localizzata in un altro Comune appartenente allo stesso piano di zona del Comune di residenza o del Comune di svolgimento dell’attività lavorativa del richiedente. È da considerarsi adeguata l’unità abitativa con una superficie utile residenziale in relazione al numero dei componenti il nucleo familiare come nella tabella di seguito riportata:
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Art. 10 - (Unità abitative nello stato di fatto)
1. Ai sensi dell’articolo 23, comma 11, della l.r. 16/2016, i Comuni e le ALER pubblicano nella piattaforma informatica regionale, nella misura massima del 30 per cento delle unità abitative effettivamente disponibili in ciascun avviso pubblico, le unità abitative non assegnabili per carenza di manutenzione. In base all’
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Art. 11 - (Subentro nella domanda)
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Capo III - Formazione delle graduatorie, assegnazione e stipula del contratto di locazione
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Art. 12 - (Formazione delle graduatorie)
1. La piattaforma informatica regionale attribuisce a ciascuna delle domande presentate un indicatore della situazione di bisogno abitativo (ISBAR) ai fini della formazione di graduatorie “distinte per ente proprietario e riferite a ciascun territorio comunale” N1.
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Art. 13 - (Nuclei familiari in condizioni di indigenza)
1. Ai fini del presente regolamento sono considerati nuclei familiari in condizioni di indigenza i nuclei che presentano una condizione economica pari o inferiore a 3.000 euro ISEE e per i quali i servizi sociali del Comune di residenza, a seguito di valutazione delle condizioni personali, familiari e lavorative, attestano che l’insieme delle predette condizion
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Art. 14 - (Categorie diversificate per l’integrazione sociale)
1. Secondo quanto previsto dall’articolo 23, comma 6, della l.r. 16/2016, al fine di assicurare l’integrazione sociale nell’assegnazione delle unità abitative, sono previste le seguenti categorie diversificate di nuclei familiari:
a) Anziani: nuclei familiari di non più di due componenti o persone singole che, alla data di presentazione della domanda, abbiano compiuto 65 anni, ovvero quando uno dei due componenti, pur non avendo tale età, sia totalmente inabile al lavoro, ai sensi delle lettere a), b), c), del punto 4, delle condizioni familiari di cui all’Allegato 1, o quando uno dei due c
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Art. 15 - (Assegnazione delle unità abitative)
1. L’assegnazione della singola unità abitativa è effettuata dall’ente proprietario a partire dalla domanda, in graduatoria, dei nuclei familiari in condizioni di indigenza con l’indicatore di bisogno abitativo più elevato, con priorità per quelli residenti nel comune dove è ubicata l’unità abitativa, nel rispetto del limite di cui all’articolo 13, comma 3 e, successivamente, nell’ordine della graduatoria di cui all’articolo 12, comma 3. N5
1 bis. Nel caso in c
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Art. 16 - (Stipula del contratto di locazione)
1. Effettuata l’assegnazione, l’assegnatario è convocato dall’ente proprietario o dall’ente gestore per la sottoscrizione del contratto di locazione, entro un termine non superiore a trenta giorni, decorrenti dalla data del provvedimento di assegnazione.
2. Se l’assegnatario ri
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Capo IV - Gestione delle unità abitative
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Art. 17 - (Ospitalità)
1. Nelle unità abitative destinate ai servizi abitativi pubblici l’ospitalità è ammessa, per un periodo massimo di sei mesi, per persone non facenti parte del nucleo familiare assegnatario, o per un periodo massimo di dodici mesi per gli ascendenti o discendenti di pr
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Art. 18 - (Ampliamento del nucleo familiare)
1. Si ha ampliamento del nucleo familiare nei casi di accrescimento naturale o legittimo, matrimonio, unione civile, convivenza di fatto o provvedimento dell’autorità giudiziaria purché non comporti la perdita di uno o più dei requisiti previsti per la permanenza nei servizi abitativi pubblici.
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Art. 19 - (Coabitazione)
1. È ammessa la coabitazione di persone legate da vincoli di parentela fino al secondo grado o di affinità fino al primo grado, per assistere l’assegnatario o un componente familiare con disabilità pari o superiore al 66 per cento o con grave handicap o patologia gravemente invalidante accertati dalla competente autorit&agra
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Art. 20 - (Fusione di nuclei assegnatari)
1. Per fusione di nuclei assegnatari si intende, per distinti e separati nuclei familiari che abbiano ciascuno in essere una regolare assegnazione di una unità abitativa destinata ai servizi abitativi pubblici, localizzata presso lo stesso Comune N20
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Art. 21 - (Subentro nell’assegnazione)
1. Il diritto al subentro nell’assegnazione può essere esercitato dai seguenti soggetti, purché sia mantenuto il possesso dei requisiti di permanenza nei servizi abitativi pubblici:
b) coloro che, successivamente all’assegnazione, entrano a far parte del nucleo familiare per ampliamento a seguito di “accrescimento naturale o legittimo” N1, matrimonio, unione civile, provvedimento dell’autorità giudiziaria e convivenza di fatto con l’assegnatario e anche essi continuativamente conviventi fino al momento del decesso.
1 bis. Il requisito della continuità nella convivenza, di cui alle lettere a) e b)
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Art. 22 - (Mobilità)
1. Gli enti proprietari o gestori procedono alla mobilità degli assegnatari delle unità abitative situate nell’ambito territoriale del piano di zona di riferimento, previa individuazione di criteri, condizioni e modalità, nei seguenti casi:
a) per nuclei familiari nei quali siano presenti uno o più componenti affetti da minorazioni o malattie invalidanti che comportino un handicap grave ovvero una percentuale d’invalidità pari o superiore al 66 per cento oppure quando un componente abbia età superiore a 65 anni;
b) per nuclei familiari in condizioni di sovraffollamento, così come definito ai sensi del punto 9, lettere a) e b), dell’Allegato 1; N3
c) per cambi consensuali, non
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Art. 23 - (Occupazioni senza titolo)
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TITOLO IV - ANNULLAMENTO DELL’ASSEGNAZIONE, DECADENZA E RISOLUZIONE DEL CONTRATTO DI LOCAZIONE
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Art. 24 - (Annullamento dell’assegnazione)
1. L’annullamento dell’assegnazione è disposto dal Comune o dall’ALER, con atto notificato e previo esperimento del contraddittorio, nei seguenti casi:
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Art. 25 - (Decadenza dall’assegnazione)
1. La decadenza dall’assegnazione è disposta dal Comune o dall’ALER, previo esperimento del contraddittorio, nei confronti del nucleo familiare assegnatario che:
a) abbia perduto almeno uno dei requisiti di accesso ai servizi abitativi pubblici di cui all’articolo 7. Limitatamente ai requisiti di cui alle lettere c) e d) dell’articolo 7 è causa di decadenza il verificarsi di almeno una delle seguenti condizioni:
1) il superamento della soglia economica massima per la permanenza nei servizi abitativi pubblici, corrispondente ad un valore ISEE di euro “35.000” N22;
3) il conseguimento della titolarità del diritto di proprietà o di altro diritto reale di godimento su un alloggio ubicato nella stessa provincia di residenza o a una distanza inferiore a 70 chilometri, adottando ai fini del calcolo della distanza le modalità utilizzate dall’Automobile Club d’Italia considerando il percorso più breve, avente un valore definito ai fini IMU pari o superiore a quello di un alloggio adeguato nel Comune di residenza, categoria catastale A3, classe 1; qualora il Comune in cui è situato l’alloggio sociale in locazione abbia più zone censuarie, si fa riferimento alla zona censuaria con il valore catastale minore per un alloggio dalle caratteristiche sopra specificate. È adeguato l’alloggio che abbia un numero di vani cata
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TITOLO V - DISPOSIZIONI FINALI E TRANSITORIE, ABROGAZIONE
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Art. 26 - (Anagrafe dell’utenza e del patrimonio)
1. Ai fini dell’esercizio delle funzioni di verifica e controllo dei requisiti di permanenza, di determinazione dei
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Art. 27 - (Fase sperimentale di attuazione del regolamento)
1. Tenuto conto del carattere innovativo dei criteri di selezione e accesso ai servizi abitativi pubblici nonché de
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Art. 28 - (Norme transitorie e finali)
1. “Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del regolamento regionale recante “Modifiche al regolamento regionale 4 agosto 2017, n. 4 (Disciplina della programmazione dell’offerta abitativa pubblica e sociale e dell’accesso e della permanenza nei servizi abitativi pubblici),” N1 l’assemblea dei sindaci approva il piano annuale dell’offerta dei servizi abitativi pubblici e sociali, ai sensi dell’articolo 4, comma 4. A tal fine, la medesima assemblea designa il Comune capofila che provvede alla ricognizione di cui all’articolo 4, comma 2.
2. N23 Entro trenta giorni dall’approvazione del piano annuale di cui al comma 1, il Comune capofila emana l’avviso pubblico ai sensi dell’articolo 8.
3. I Comuni provvedono all’assegnazione delle unità abitative secondo le modalità previste dal regolamento regionale 10 febbraio 2004, n. 1 “Criteri generali per l’assegnazione e la gestione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica (art. 3, comma 41, lettera m), l.r. 1/2000)”, fino alla data di pubblicazione delle proprie graduatorie relative al
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Art. 29 - (Abrogazione regolamento regionale 1/2014)
1. Fatto salvo quanto previsto dagli
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Allegato 1 - Condizioni familiari, abitative, economiche e residenza
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Allegato 2 - Schema tipo di avviso pubblico
Le novità introdotte dal regolamento sono a regime dal giorno 08/02/2018, al termine di un periodo di sperimentazione ai sensi dell’articolo 27, comma 1, dello stesso. Di seguito le principali novità del regolamento, che abroga il Regolam. R. 1/2004.
SUPERAMENTO DELLE GRADUATORIE - i bandi comunali vengono sostituiti con bandi sovracomunali o avvisi pubblici emanati dai Comuni capofila dei piani di zona e l'assegnazione sarà a cura dei rispettivi enti proprietari (Aler o Comuni).
MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA - la domanda potrà essere presentata esclusivamente on-line, mediante piattaforma informatica regionale, che consentirà di scegliere, tra gli alloggi disponibili, quello più idoneo alle proprie esigenze. In assenza di alloggi adeguati sarà possibile presentare domanda in altro Comune ricompreso nei piani di zona del Comune di residenza o di lavoro.
RESIDENZA IN LOMBARDIA - l'anzianità di residenza in Lombardia insieme al disagio abitativo, al disagio familiare e al disagio economico, rappresenta uno dei principali criteri di valutazione per il calcolo del punteggio ai fini dell'assegnazione dell'alloggio. Per la presentazione della domanda il minimo della residenza richiesto dalla legge è quello dei cinque anni (residenza o attività lavorativa).
MIX ABITATIVO - al fine di assicurare l’integrazione sociale nell’assegnazione delle unità abitative, sono previste categorie diversificate di nuclei familiari di cui il 20% del totale degli alloggi da riservare a chi vive in povertà assoluta, il 30% riservato agli anziani, il 20% ai genitori soli con figli, il 15% ai disabili, il 20% a famiglie di nuova formazione, il 5% a particolari categorie come le donne maltrattate ed infine, il 10% alle forze dell'ordine.
Articolo 6; articolo 23, comma 3, comma 9.
Regolam.R. Lombardia 10/02/2004, n. 1
Criteri generali per l’assegnazione e la gestione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica (art. 3, comma 41, lett. m) L.R. 1/2000).
Fatto salvo quanto previsto dagli articoli 27 e 28 del Reg. R. 04/08/2017, n. 4.
Regolam. R. Lombardia 08/03/2019, n. 3
Modifiche al regolamento regionale 4 agosto 2017 n. 4 (Disciplina della programmazione dell'offerta abitativa pubblica e sociale e dell’accesso e della permanenza nei servizi abitativi pubblici).
Articolo 7, comma 5; articolo 10, comma 2, comma 3, comma 4, comma 5, comma 6; articolo 28, comma 8.
Il regolamento entra in vigore dal 27/03/2019. Tra le modifiche al Regolam. R. 04/08/2017, n. 4 si rilevano, in particolare:
l'eliminazione delle graduatorie per singoli alloggi, sostituite da graduatorie uniche per Ente proprietario e riferite a ciascun territorio comunale, e ordinate in base alla gravità del bisogno abitativo, tenuto conto delle preferenze (massimo 5) espresse dai nuclei richiedenti al momento della presentazione della domanda di assegnazione;
la sostituzione delle soglie percentuali con punteggi preferenziali per le categorie del mix abitativo (anziani, famiglie di nuova formazione, famiglie monoparentali, disabili, e altre categorie di particolare rilevanza sociale), al fine di velocizzare le procedure di assegnazione degli alloggi;
l'aggiunta del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco fra le Forze dell'Ordine che potranno accedere agli alloggi Erp;
l'assegnazione degli appartamenti verrà effettuata a partire dalla domanda in graduatoria dei nuclei familiari in condizione di indigenza con l'indicatore di bisogno abitativo più elevato, con priorità per i nuclei indigenti residenti nel Comune dove è ubicata l'unità abitativa richiesta e nel rispetto della soglia del 20% delle assegnazioni annuali in favore dei nuclei familiari indigenti stabilita dalla L.R. n. 16/2016;
l'introduzione di una clausola di salvaguardia che consentirà all'Ente proprietario di proporre ai nuclei familiari in posizione utile in graduatoria, alle Forze di polizia o ai Vigili del fuoco, le unità abitative non assegnate e quelle che si rendono disponibili a seguito di sgombero.
Articolo 1, comma 1; articolo 3, comma 3; articolo 4, comma 3, lettera b), punto 1), lettera d), lettera d bis), comma 4; articolo 5, comma 1; articolo 7, comma 1, lettera a), lettera d), terzo periodo, lettera e), lettera g), lettera i); articolo 7 bis; articolo 9, comma 2 bis, comma 3; articolo 10, rubrica, comma 4; articolo 12, comma 1, comma 3, alinea, comma 4, comma 5, comma 6, secondo periodo; articolo 14, comma 1, lettera d); articolo 15, comma 1, comma 1 bis, comma 2, comma 4, comma 4 bis; articolo 17, comma 1; articolo 18, comma 1, comma 1 bis, comma 1 ter; articolo 19, comma 4; articolo 20, comma 1; articolo 21, comma 1, lettera b), comma 1 bis, comma 2, ultimo periodo, comma 4, comma 4 bis; articolo 22, comma 1, lettera b), comma 1 bis, comma 4; articolo 25, comma 1, lettera a), numero 1), numero 3), lettera b), comma 2, primo e secondo periodo, comma 4 bis; articolo 28, comma 1, comma 2, comma 3, comma 5 bis, comma 12, comma 12 bis; Allegato 1; Allegato 2.
Delib. G.R. Lombardia 30/10/2017, n. X/7316
Individuazione degli ambiti territoriali e delle modalità per la sperimentazione di cui all'art. 27 del regolamento regionale n. 4 del 4 agosto 2017 "Disciplina della programmazione dell’offerta abitativa pubblica e sociale e dell'accesso e permanenza nei servizi abitativi pubblici in attuazione di quanto disposto dall'art. 23 della l.r. 8 luglio 2016 n. 16 "disciplina regionale dei servizi abitativi".
La sperimentazione di cui al presente provvedimento ha come finalità la verifica dei criteri e delle procedure amministrative ed informatiche per la selezione e l’accesso ai servizi abitativi pubblici da parte dei cittadini se aventi i requisiti previsti all’articolo 22 della L.R. 16/2016. Le unità abitative oggetto della sperimentazione saranno realmente assegnate a conclusione del procedimento istruttorio previsto per l’assegnazione dei servizi abitativi pubblici.
Com. R. Lombardia 26/07/2018, n. 111
Indicazioni operative in ordine all'applicazione dell'art. 28 comma 3 del regolamento regionale 4 agosto 2017 n. 4 "Disciplina della programmazione dell'offerta abitativa pubblica e sociale e dell’accesso e della permanenza nei servizi abitativi pubblici".
Il comunicato chiarisce che in relazione all’assegnazione delle unità abitative trova applicazione il regime transitorio disciplinato dal comma 3 dell’articolo 28 del Regolam. R. 04/08/2017, n. 4, entrato in vigore dal 08/02/2018.
Il provvedimento stabilisce anche che per le situazioni di emergenza abitativa, la cui soluzione è improcrastinabile e che siano riconducibili alle sole fattispecie di cui al comma 1 dell’articolo 15 del Regolam. R. 1/2004, i Comuni possono valutare di avvalersi delle disposizioni di cui all’articolo 15 (assegnazione in deroga ai requisiti).

References: Art. 2

Art. 3

Art. 4

Art. 5

Art. 6

Art. 7

Art. 7

Art. 8

Art. 9

Art. 10

Art. 11

Art. 12

Art. 13

Art. 14

Art. 15

Art. 16

Art. 17

Art. 18

Art. 19

Art. 20

Art. 21

Art. 22

Art. 23

Art. 24

Art. 25

Art. 26

Art. 27

Art. 28

Art. 29

Articolo 6
 articolo 23

Articolo 7
 articolo 10
 articolo 28

Articolo 1
 articolo 3
 articolo 4
 articolo 5
 articolo 7
 articolo 7
 articolo 9
 articolo 10
 articolo 12
 articolo 14
 articolo 15
 articolo 17
 articolo 18
 articolo 19
 articolo 20
 articolo 21
 articolo 22
 articolo 25
 articolo 28