Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2016-0118_ES.html
Timestamp: 2019-11-13 19:22:18+00:00

Document:
INFORME sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas para el ejercicio 2014
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sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas para el ejercicio 2014
– Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas relativas al ejercicio 2014, acompañado de las respuestas de la Agencia(1),
sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas relativas al ejercicio 2014
– Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas relativas al ejercicio 2014, acompañado de las respuestas de la Agencia(7),
– Visto el Reglamento (CE) n.º 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y preparados químicos (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos, se modifica la Directiva 1999/45/CE y se derogan el Reglamento (CEE) n.º 793/93 del Consejo y el Reglamento (CE) n.º 1488/94 de la Comisión así como la Directiva 76/769/CEE del Consejo y las Directivas 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE y 2000/21/CE de la Comisión(10), y en particular su artículo 97,
que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas para el ejercicio 2014
A. Considerando que, de conformidad con sus estados financieros, el presupuesto definitivo de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas («la Agencia») para el ejercicio 2014 ascendió a 114 112 193 EUR, lo que representa un aumento del 6,37 % en comparación con 2013;
B. Considerando que la Agencia recibió subvenciones por un importe de 6 513 623 EUR procedente de la Comisión, así como otras contribuciones y financiación de la Comisión por un total de 1 244 421 EUR;
C. Considerando que el Tribunal de Cuentas («el Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2014 («el informe del Tribunal»), ha declarado haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia para el ejercicio 2014 y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes;
1. Señala que, en 2012, la Agencia recibió el cometido de gestionar y llevar a cabo los aspectos técnicos, científicos y administrativos del Reglamento (UE) n.º 528/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de mayo de 2012, relativo a la comercialización y el uso de los biocidas(13) (Reglamento de biocidas), además de otros cometidos similares relacionados con la exportación y la importación de productos químicos peligrosos de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 649/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la exportación e importación de productos químicos peligrosos(14) (Reglamento CFP);
4. Señala que los gastos de los procedimientos asociados a la nueva aplicación del Reglamento sobre biocidas debían cubrirse mediante las tasas de solicitud en el registro de biocidas; reconoce que las tasas recaudadas en 2014 solo cubrieron el 17 % de esos gastos y que la parte restante se financió mediante contribuciones aportadas al presupuesto de la Agencia procedentes de la Unión y de los países de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC); toma nota del comentario de la Agencia sobre el supuesto erróneo de la Comisión de que la Agencia se financia en gran medida sola por lo que respecta a los costes relacionados con el Reglamento sobre biocidas;
8. Recuerda que, de conformidad con el Reglamento (CE) n.º 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y preparados químicos (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos, se modifica la Directiva 1999/45/CE y se derogan el Reglamento (CEE) n.º 793/93 del Consejo y el Reglamento (CE) n.º 1488/94 de la Comisión así como la Directiva 76/769/CEE del Consejo y las Directivas 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE y 2000/21/CE de la Comisión(15) («Reglamento REACH»), la Agencia se financia a través de las tasas que abona la industria cuando registra sustancias químicas y mediante una posible subvención de equilibrio de la Unión de conformidad con lo dispuesto en el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(16) («Reglamento Financiero»); observa además que en 2014 la Agencia se financió enteramente, por cuarto año consecutivo, con las tasas correspondientes a sus operaciones relativas a REACH y a clasificación, etiquetado y envasado;
25. Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de [xx xxxx 2016](17) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias.
sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos para el ejercicio 2014
1. Recuerda que la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas («la Agencia») es una entidad consolidada con arreglo al artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(18) (Reglamento Financiero);
2. Señala que, en 2012, la Agencia recibió el cometido de gestionar y llevar a cabo los aspectos técnicos, científicos y administrativos del Reglamento (UE) n.º 528/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(19) (Reglamento de biocidas), además de otros cometidos similares relacionados con la exportación y la importación de productos químicos peligrosos de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 649/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(20) (Reglamento CFP);
3. Recuerda que, con respecto al Reglamento de biocidas, los gastos de la Agencia en relación con los biocidas se financian parcialmente con las tasas que abona la industria y parcialmente a través de subvenciones de la UE, de conformidad con el artículo 208 del Reglamento Financiero; hace hincapié, por lo tanto, en que garantizar la transparencia reviste la máxima importancia;
4. Reconoce con preocupación que, en 2014, la Agencia tuvo que llevar a cabo sus actividades relacionadas con los biocidas en un contexto de fuertes restricciones presupuestarias y de recursos humanos, debido a que, durante este ejercicio, las tasas recaudadas en relación con los biocidas (1,3 millones EUR) fueron muy inferiores a lo previsto y cubrieron únicamente el 17 % de los gastos relacionados con dichas sustancias; señala que, como consecuencia, se reforzó la línea presupuestaria de la Agencia mediante una transferencia presupuestaria de la Comisión, y que la Agencia también hizo esfuerzos para adaptar sus gastos a unos ingresos más bajos;
6. Hace hincapié en que en 2014 la Agencia recibió, en virtud del Reglamento CFP, una contribución de la UE por un importe de 1,3 millones EUR, contribución que le permitió finalizar las actividades preparatorias y garantizar una entrada en vigor satisfactoria de dicho Reglamento el 1 de marzo de 2014;
7. Observa que en 2014 los ingresos procedentes de tasas y gravámenes por sus operaciones relativas a REACH así como por actividades de clasificación, etiquetado y envasado ascendieron a 27,8 millones EUR (tasas por registros en virtud del Reglamento REACH, labores de verificación en relación con pymes e ingresos por intereses derivados de las reservas), superando así las previsiones;
8. Recuerda que, de conformidad con el Reglamento (CE) n.º 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo(21) («Reglamento REACH»), la Agencia se financia a través de las tasas que abona la industria cuando registra sustancias químicas y mediante una posible subvención de equilibrio de la Unión de conformidad con lo dispuesto en el artículo 208 del Reglamento Financiero; observa además que en 2014 la Agencia se financió enteramente, por cuarto año consecutivo, con las tasas correspondientes a sus operaciones relativas a REACH y a clasificación, etiquetado y envasado;
9. Celebra que la Agencia se haya comprometido a realizar un seguimiento de las observaciones de los ejercicios anteriores, la felicita por haber reducido su porcentaje de prórrogas a menos de un 10 % de media para todos los reglamentos y la anima a que prosiga sus esfuerzos para reducir las prórrogas en la medida de lo posible; observa que, en 2014, las prórrogas se debieron principalmente al carácter plurianual de los proyectos de desarrollo de tecnologías de la información previstos (4,5 millones EUR), al coste de traducciones encargadas en 2014 pero no recibidas ni pagadas hasta finales de ese año (0,5 millones EUR) y a las evaluaciones de sustancias con un plazo reglamentario fijado en 2015 (1,9 millones EUR);
10. Felicita a la Agencia por el desarrollo de sus procesos de notificación de información y por la optimización de sus procesos financieros;
11. Celebra que el Consejo de Administración de la Agencia haya adoptado un enfoque basado en la transparencia, atendiendo también de esta manera a la petición del Defensor del Pueblo Europeo; pide a la Agencia que actualice permanentemente sus procedimientos internos para garantizar la independencia de su personal;
12. Pide al órgano responsable de la Agencia que aplique cuanto antes la estrategia contra el fraude;
13. Observa que, en 2014, la Agencia redujo los puestos relacionados con REACH y con actividades de clasificación, etiquetado y envasado, conforme a la decisión sobre el presupuesto de 2014, y que superó su objetivo de contratación, con un 97 % de puestos cubiertos a finales de ese año (en los ámbitos de REACH, de la clasificación, etiquetado y envasado, de los biocidas y de CFP); señala, más concretamente, que a finales de 2014 se habían cubierto 479 de los 495 puestos de agentes temporales y se había contratado a 118 agentes contractuales y expertos nacionales en comisión de servicio;
15. Toma nota de la reserva expresada por el Tribunal de Cuentas a la declaración de fiabilidad de 2013, puesto que el mandato de la Agencia no incluye controles ni inspecciones a nivel nacional, por lo que no se puede confirmar que únicamente estuvieran disponibles en el mercado europeo sustancias y productos registrados o autorizados por los que se hubiera abonado las tasas a la Agencia;
16. Se felicita de que el Tribunal de Cuentas anunciara que las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2014 son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares;
17. Recomienda, sobre la base de los datos disponibles, que se conceda al director ejecutivo de la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2014.
DO C 409 de 9.12.2015, p. 131.
DO L 201 de 27.7.2012, p. 60.
Reglamento (CE) n.º 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y preparados químicos (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos, se modifica la Directiva 1999/45/CE y se derogan el Reglamento (CEE) n.º 793/93 del Consejo y el Reglamento (CE) n.º 1488/94 de la Comisión, así como la Directiva 76/769/CEE del Consejo y las Directivas 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE y 2000/21/CE de la Comisión (DO L 396 de 30.12.2006, p. 1).

References: artículo 97
 artículo 208
 Resolución 
 artículo 208
 artículo 208
 artículo 208