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Timestamp: 2019-10-14 11:26:43+00:00

Document:
﻿ RESOLUCIÓN CRA 117 DE 1999
RESOLUCIÓN 117 DE 16 DE DICIEMBRE DE 1999
CONTENIDO:ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS. SE DEROGA LA RESOLUCIÓN 95 DE 1999 Y SE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO ÚNICO PARA EL TRÁMITE DE LA SOLICITUD DE MODIFICACIÓN DE LAS FÓRMULAS TARIFARIAS APLICABLES PARA LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO EN EL PAÍS.
“Por medio de la cual se deroga la Resolución CRA 95 de 1999 y se establece el procedimiento único para el trámite de la solicitud de modificación de las fórmulas tarifarias aplicables para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo”.
3. Que mediante las resoluciones 8 y 9 de 1995, 15 y 19 de 1996 y 15 de 1997 se establecieron las metodologías y las tarifas máximas con arreglo a las cuales las entidades prestadoras de servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo respectivamente, deben fijar sus tarifas;
4. Que las resoluciones 26 y 27 de 1997, 40 y 55 de 1998 establecieron el procedimiento para la modificación de las fórmulas tarifarias de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, a solicitud de parte, cuando se presenten las causales contenidas en el artículo 126 de la Ley 142 de 1994;
5. Que se deben crear incentivos para la preservación de las condiciones ambientales, de tal forma que se promueva a las entidades prestadoras de los servicios de alcantarillado y aseo, a tomar medidas tendientes al adecuado tratamiento de los residuos líquidos y el montaje y funcionamiento de rellenos sanitarios con procesos adecuados para el tratamiento de los residuos sólidos;
9. Que las modificaciones a las fórmulas tarifarias definidas para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, tienen efecto directo en las tarifas, que pueden cobrarse a los usuarios de un municipio;
10. Que mediante la Resolución 95 de 1999 del 20 de agosto de 1999 se estableció el procedimiento para la modificación de las fórmulas tarifarias de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, a solicitud de parte, cuando se presenten las causales señaladas en el artículo 126 de la Ley 142 de 1994;
11. Que se requiere de un procedimiento único que desarrolle los principios orientadores de las actuaciones administrativas y demás normas vigentes relativas a la supresión de trámites en concordancia con las condiciones del sector y el régimen tarifario establecido en las disposiciones legales y la regulación de esta comisión;
12. Que es necesario ajustar el procedimiento de modificación de fórmulas a fin de precisar la oportunidad para la intervención de los miembros de la comisión dentro del procedimiento de modificación de fórmulas y evaluar los plazos para el análisis de las solicitudes presentadas por las entidades prestadoras;
13. Que la exposición de motivos y el flujograma respectivo forman parte integrante del presente acto administrativo,
ART. 1º—Ámbito de aplicación. La presente resolución se aplica a las entidades que presten los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en el país.
1. El alcalde municipal cuando sea el municipio el que preste directamente el servicio, o la junta a que hace referencia el inciso 6 del artículo 6º de la Ley 142 de 1994.
Grave error de cálculo. Se entiende por grave error en el cálculo la omisión o la incorrecta inclusión de cualesquiera de los parámetros y valores o componentes de ellos, así como la inadecuada aplicación de las fórmulas tarifarias vigentes para obtener los costos de referencia base para el cálculo de las tarifas de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Igualmente, se entiende como error de cálculo el inapropiado diseño de las fórmulas tarifarias definidas porque no reflejen o desvirtúen los principios del régimen tarifario vigente.
ART. 3º—(Modificado).* Facultad para modificar las fórmulas tarifarias. Las fórmulas tarifarias establecidas para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo sólo pueden ser modificadas por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico mediante resolución, ya sea de oficio, a petición de parte o por disposición legal, y con base en las causales establecidas en el artículo 126 de la Ley 142 de 1994 y el artículo 23 de la Resolución 15 de 1997.
*(Nota: Modificado por la Resolución 129 de 2000 artículo 2º de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico).
ART. 4º—Contenido de la solicitud. Además de lo señalado en el artículo 5º del Código Contencioso Administrativo, la solicitud debe hacer mención expresa a la(s) causal(es) que llevan a solicitar la revisión de las fórmulas tarifarias. La referencia de la solicitud dirigida a la comisión para los efectos de este artículo debe ser “solicitud de modificación de las fórmulas tarifarias” y venir acompañada de los documentos que la sustenten o aclaren.
PAR. 1º—La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico expedirá dentro de los tres (3) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente resolución, una compilación de las condiciones técnicas de los documentos que deben sustentar las solicitudes en los casos más frecuentes de acuerdo con las condiciones del sector y el avance en la aplicación de las estructuras tarifarias vigentes. Esta información será publicada en medio electrónico y fijada en un lugar visible al público en las dependencias de la entidad.
ART. 5º—(Modificado).* Condiciones para la aceptación de solicitudes presentadas por entidades prestadoras. Las solicitudes de modificación de fórmulas tarifarias que sean presentadas por entidades prestadoras de servicios de acueducto, alcantarillado y aseo sólo procederán cuando se cumplan las siguientes condiciones:
2. Que la estructura tarifaria vigente y el plan de transición tarifario, objeto de la solicitud de modificación y en consecuencia las respectivas fórmulas tarifarias que la constituyen, esté debidamente aprobada por la entidad tarifaria local habiendo cumplido el procedimiento de aplicación de tarifas e información a los organismos de regulación, control y vigilancia de conformidad con las resoluciones 3 de 1996 y 15 de 1997.
3. Que la entidad prestadora que hace la solicitud de modificación, haya alcanzado las tarifas meta del servicio, al momento de presentar la petición. Se entenderá por tarifa meta la que haya adoptado la entidad tarifaria como resultado de la aplicación de las metodologías establecidas en las resoluciones 8 y 9 de 1995, 15 y 19 de 1996 y 15 de 1997 o las que las sustituyan o modifiquen.
• Reducción progresiva del índice de agua no contabilizada en acueducto hacia la meta de reducción del 30% prevista por la comisión, teniendo en cuenta el plazo establecido por la misma.
7. Que, para el caso de las solicitudes de modificación de fórmulas tarifarias aplicables al servicio público domiciliario de acueducto, se cuente con la certificación de calidad del agua suministrada a la población, expedida por la autoridad de salud respectiva, en los términos señalados en el Decreto 475 de 1998, la cual debe anexarse.
8. Que cumpla con los requisitos establecidos en el artículo 4º de esta resolución.
PAR. 2º—Si la entidad prestadora solicitante de la modificación de fórmulas presta el servicio respectivo utilizando la misma infraestructura de la entidad prestadora que venía operando anteriormente en el municipio, las variaciones en los costos de referencia deberán seguir el procedimiento de modificación de fórmulas tarifarias en los términos previstos en esta resolución.
PAR. 3º—No se considera como grave error de cálculo, para efectos de la aceptación de las solicitudes de modificación de fórmulas tarifarias, de conformidad con lo establecido en el artículo 126 de la Ley 142 de 1994, aquéllos que hayan cometido las entidades prestadoras, al momento de aplicar las fórmulas tarifarias y en virtud de lo cual se pretendan trasladar ineficiencias a los usuarios, conforme a las normas vigentes, al incluir costos que no se previeron oportunamente en la labor de planeamiento y mejoramiento de la gestión de las entidades prestadoras. En todo caso, los costos adicionales que se generen por las imprevisiones mencionadas deberán ser asumidos por las entidades prestadoras, las cuales no podrán desmejorar el servicio ni generar costos excesivos en el futuro.
*(Nota: Modificado por la Resolución 129 de 2000 artículo 3º de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico).
ART. 6º—(Modificado).* Incentivos a la preservación de las condiciones ambientales. Las entidades prestadoras del servicio público domiciliario de alcantarillado y del servicio ordinario de aseo que presenten solicitudes de modificación de fórmulas tarifarias conducentes a garantizar el adecuado tratamiento de los residuos líquidos y/o sólidos, de conformidad con lo establecido por las autoridades sanitarias ambientales, deberán acogerse al procedimiento establecido en esta resolución, sin que para ello estén obligadas a cumplir la condición de que trata el numeral 3º del artículo 5º de la presente resolución.
*(Nota: Modificado por la Resolución 129 de 2000 artículo 4º de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico).
ART. 7º—Situaciones especiales. No requerirá presentación de solicitud ante la comisión por parte de las entidades prestadoras la modificación de fórmulas tarifarias por variación de los costos de referencia y de la estructura tarifaria que deban realizar las entidades prestadoras de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo existentes a la fecha del acaecimiento del terremoto del 25 de enero de 1999, que operan en la zona donde se declaró el estado de excepción, de conformidad con los decretos 195 y 223 de 1999, al afectarse su capacidad financiera para continuar prestando el servicio en las condiciones tarifarias previstas como consecuencia directa del sismo.
La modificación establecida en el inciso anterior sólo puede efectuarse una vez y únicamente durante la vigencia de las fórmulas tarifarias actuales.
PAR. 1º—Para los efectos señalados en el presente artículo, las entidades prestadoras aplicarán nuevamente las metodologías expedidas por la comisión mediante las resoluciones 8 de 1995, 9 de 1995, 15 de 1996, 19 de 1996 y 15 de 1997 o las normas que las adicionen o modifiquen e informarán los nuevos costos, tarifas y plan de ajuste a las entidades de regulación y vigilancia y control siguiendo los términos establecidos en las mismas disposiciones, así como en la Resolución 3 de 1996.
PAR. 2º—Las entidades prestadoras del servicio de alcantarillado que hayan incluido dentro de su último estudio de costos inversiones en el CMI para estos efectos, y la comisión las haya conocido en ejercicio de sus funciones, no requerirán adelantar el proceso de modificación de fórmulas tarifarias para incorporar los valores correspondientes dentro del CMO, una vez inicie operaciones la infraestructura proyectada, para lo cual solamente deberá informarlo a la comisión, a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y a los usuarios, de acuerdo con el procedimiento establecido en la Resolución 3 de 1996.
ART. 8º—Trámite de la solicitud. Además de lo establecido en el título I del Código Contencioso Administrativo, se observarán las siguientes reglas:
1. Recibo de la solicitud de modificación de fórmulas tarifarias.
2. Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al recibo de la solicitud, el comité de expertos verificará si reúne los requisitos establecidos en la presente resolución y estudiará si se constituye un proceso de modificación de fórmulas tarifarias en los presentes términos. Cuando excepcionalmente el comité de expertos no alcance a pronunciarse dentro de los quince (15) días, le comunicará al solicitante los motivos y la fecha en que admitirá o no la solicitud. Si el comité de expertos admite formalmente la solicitud, le comunicará al solicitante el trámite a seguir y les informará a los miembros de la comisión sobre la solicitud.
3. Dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de envío de dicha comunicación al solicitante y a los miembros de la comisión, éstos efectuarán sus observaciones a la unidad administrativa. Solamente en el evento señalado en el inciso 2 del numeral anterior, este término se correrá de acuerdo con lo que se haya informado al solicitante, sin que en ningún caso esto implique ampliación del plazo a que hace referencia el siguiente numeral.
4. Dentro de los cuarenta y cinco (45) días hábiles siguientes a la fecha de envío de la comunicación al solicitante la unidad administrativa, a través del coordinador general, efectuará los requerimientos de aclaraciones a la empresa, por una sola vez, con toda precisión para que aporten nuevos documentos o informaciones.
5. La empresa, dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes al envío de la solicitud de información o documentos adicionales, debe enviar las aclaraciones. Si las aclaraciones solicitadas no son recibidas dentro del plazo estipulado, se entenderá que el peticionario ha desistido de su solicitud y se archivará el expediente, sin perjuicio de que el interesado presente nuevamente la solicitud.
6. Cuando lo considere pertinente el comité de expertos por medio del coordinador general podrá invitar a sus reuniones a personas especializadas en aspectos técnicos, que hayan participado en la elaboración de los estudios de costos sujetos a análisis, o a funcionarios, con voz pero sin voto, para la discusión de temas específicos.
7. Cumplidos los trámites y plazos establecidos en esta resolución el comité de expertos la estudiará teniendo en cuenta las aclaraciones de la empresa y las intervenciones efectuadas por los terceros. Si existen diferencias de información o de apreciación sobre aspectos que requieren conocimientos especializados, el comité de expertos, por medio del coordinador general, decretará las pruebas a que haya lugar y fijará el término del período probatorio.
9. La comisión resolverá la solicitud de modificación de la fórmula tarifaria dentro de los cinco (5) meses siguientes al día que se entienda surtida la citación a que hace referencia el artículo siguiente, es decir, a partir del envío de la comunicación para constitución en parte, de conformidad con el artículo 111 de la Ley 142 de 1994.
ART. 9º—Publicidad de la solicitud. Con el objeto de que los interesados legítimos puedan ejercer su derecho de hacerse parte en el procedimiento que esta resolución establece, se seguirá el siguiente trámite:
1. Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al recibo de las aclaraciones por parte de la empresa, la unidad administrativa, por medio del coordinador general, expedirá el comunicado de prensa divulgando el contenido de la misma y los efectos que generaría la eventual aprobación en los términos de la solicitud y enviará las citaciones para que dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes al envío del comunicado se efectúen las constituciones en parte de los terceros determinados e indeterminados.
2. Dentro del mismo término, enviará copia de esta comunicación a la Personería Municipal, a la Defensoría del Pueblo, a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, a la alcaldía del municipio y a los comités de desarrollo y control social que se hayan integrado en el municipio en que la entidad preste el servicio objeto de la solicitud, de acuerdo con la información que tenga la autoridad competente, con el fin de que estas entidades y personas naturales lo divulguen a los usuarios del servicio público.
PAR. 2º—Con el ánimo de garantizar la ampliación en los espacios de participación ciudadana y la transparencia en la información sobre decisiones que puedan afectar a los ciudadanos, la entidad prestadora solicitante deberá adelantar las medidas masivas de divulgación que considere pertinentes para informar a sus usuarios que se encuentra en proceso de modificación de fórmulas tarifarias ante la comisión, comunicando las razones que sustentan dicha petición con el fin de que se constituyan en parte dentro del proceso en el plazo establecido en el presente artículo.
PAR. 3º—Serán considerados como terceros determinados que pueden hacerse parte, los vocales de control de acuerdo con las atribuciones que les confiere el artículo 64.2 de la Ley 142 de 1994 y los demás interesados legítimos, siempre y cuando comuniquen su decisión de participar en el proceso, a la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.
ART. 10.—Nombramiento de peritos. De conformidad con lo establecido por los artículos 108 y 124.1 de la Ley 142 de 1994 y el artículo 34 del Código Contencioso Administrativo, la comisión nombrará peritos técnicos, cuando de los estudios y documentos aportados y habiendo oído a los interesados, encuentre diferencias de información y apreciación sobre aspectos que requieren conocimientos especializados.
ART. 12.—Vigencia de las modificaciones de las fórmulas tarifarias. La vigencia de las modificaciones de las fórmulas tarifarias a que hace referencia la presente resolución debe corresponder al período definido de manera general por la comisión de regulación para cada uno de los servicios regulados.
ART. 13.—Notificación y publicación de la decisión. La resolución mediante la cual se resuelve la solicitud de modificación de la fórmula tarifaria se notificará a quienes se hayan constituido como parte y se publicará en la Gaceta del Ministerio de Desarrollo Económico.
ART. 14.—Recursos. Contra el acto que decide la modificación de fórmulas tarifarias, procede el recurso de reposición dentro de los cinco días siguientes a la fecha de notificación.
ART. 15.—Solicitud de aplicación de un mismo plan de ajuste tarifario. Las entidades prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo que operen en áreas metropolitanas, asociaciones de municipios o en varios municipios limítrofes de uno o varios departamentos que tengan los mismos costos de referencia, podrán solicitar autorización a la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico para aplicar el mismo plan de ajuste tarifario en los municipios que atiendan.
ART. 16.—Transitorio. Los requisitos para la solicitud de modificación de las fórmulas tarifarias establecidos en los artículos 2º y 3º de la Resolución 27 de 1997, que soliciten las entidades prestadoras del servicio ordinario de aseo que atiendan ciudades capitales de departamento o municipios con más de ocho mil usuarios, continuarán vigentes hasta tanto la comisión las incluya dentro de la labor de expedición de la compilación a que hace referencia el parágrafo 1º del artículo 4º de la presente resolución.
ART. 17.—Régimen aplicable a solicitudes en curso. A las solicitudes de modificación de fórmulas presentadas durante la vigencia de las resoluciones 26 y 27 de 1997, 55 de 1998 y 95 de 1999 se les exigirán los requisitos contenidos en las mismas, según sea el caso. Para su trámite se aplicará lo dispuesto en esta disposición.
ART. 18.—Vigencia y derogatorias. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial y deroga las resoluciones CRA 55 de 1998 y 95 de 1999, así como las disposiciones que le sean contrarias.

References: RESOLUCIÓN 

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 artículo 6
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