Source: https://www.scribd.com/document/269501074/Analisis-Ley-de-Presupuesto-Educacion-Superior-2015
Timestamp: 2018-12-15 16:09:59+00:00

Document:
Ley de Presupuesto Educación Superior 2015
Análisis Ley de Presupuesto Educación Superior 201...
COOTAD EXPONER
Programa Derecho Financiero y Bancario
1380287-1
Trabajo Sociales Iansa
PRESUPUESTO_POR_RESULTADOS_DE_GASTOS_MARIA_CRISANTO.pdf
ANÁLISIS LEY DE
PRESUPUESTO EDUCACION SUPERIOR
Documento preparado en base al Proyecto de Presupuesto enviado al Congreso Nacional el
3. 2. se presentan los comentarios generales del análisis y las recomendaciones que permitirían proponer las indicaciones al Proyecto de Ley de Presupuestos en el marco de la discusión parlamentaria.0% U.873 10. Moneda Nº673. Glosa 06. 02-26382881 www.323 15.700 1. 5 y 6 Decreto 324/2012 Educación. 4.1.3% GLOSA / OBSERVACIONES Aumento real 2014-2015: 0% Aumento real 2013-2014: 5% Aumento real 2012-2013: 5% En discusión presupuestaria 2013.000 -19.7% 6.951.374 2.300. la partida Educación Superior contempla el mayor análisis y desagregación de la información separando los recursos destinados a las instituciones de los dirigidos a los estudiantes (oferta-demanda).DE CHILE 9.182. se han separado aquellas líneas presupuestarias que se consideran “basales”. Al finalizar el informe.383.339 0. No contempla recursos para el retiro de funcionarios porque la iniciativa legal aún no constituye ley. 8° piso.141.507. de aquellos que se asignan por la vía e concursos. PRINCIPALES MODIFICACIONES1 2. se requiere un cambio en la glosa o una modificación de decreto antes de la aprobación de la Ley. Es importante considerar que para modificar la distribución de este fondo. Glosa 12.443. respecto al financiamiento a la oferta. Santiago.9% 18. SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO REGIONAL-GOBIERNOS REGIONALES En particular.416. EDUCACIÓN SUPERIOR CONICYT JUNAEB MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FOMENTO: o Fondo Innovación para la Competitividad o CORFO o Comité INNOVA 5.uestatales.360.000 BASAL POR DESEMPEÑO Gasto corriente Bienes de capital 1 -23. Además. El inflactor 2014-2015 estimado por el Ministerio de Hacienda es 3%. INTRODUCCIÓN Este informe contiene el análisis de las partidas del Presupuesto de la Nación para el año 2015 que se indican a continuación: 1.0% 12. aplicación art. Los recursos serán provisionados una vez que exista la ley. Glosa repite obligación de 530 cupos supernumerarios.1 Presupuesto Educación Superior. Las variaciones 2014-2015 son reales.695 9.695 0. Fonos: 02-26640185.0% LEY 20.339 202.450 4. Considera recursos solo para regiones extremas (Art. Consorcio de Universidades del Estado de Chile.383.125 2.300. FINANCIAMIENTO A LA OFERTA BASAL NO CONCURSABLE 2014 Final en M$2015 2015 Inicial en M$ Var 20142015 AFD 202.944. se comprometió un aumento del AFD en un 5% real durante 10 años. Se mantiene mismo criterio de asignación del 2014.cl Página 1 .000 -16. 12). 2.
0% Gasto corriente - 23.339.0% 8.349. SOCIALES Y LAS ARTES Gasto corriente Bienes de capital - 34.058.0% Gasto corriente - 2.339.000 100.366 8. 02-26382881 www. Fonos: 02-26640185. de 1981.0% 0.668 24.235.000 100.816 0.000 100.026 0.0% Bienes de capital 2. formación de profesores y vinculación con el medio.605 para las Universidades no estatales del DFL (Ed.000 100.747 5.366 0. en una lógica plurianual.453. posean al menos 10 programas de doctorado.000 100. Glosa 10 en comparación con glosa 11. Este beneficio se podrá asignar a universidades que al 31 de diciembre de 2014 tengan acreditación institucional vigente.080.090.840 respectivamente.875 281.210 2.181. Implica continuidad. Criterios de distribución.210 0.0% TOTAL 246.009.229.009. (7 años).126 2014 Final en M$2015 2015 Inicial en M$ AFI Incluye M$4.619 3.578. 75% acreditados a dicha fecha.0% Bienes de capital - 1.026 5. Santiago. requisitos y procedimientos estarán establecidos por Decreto del Ministerio de Educación visado por Ministerio de Hacienda.472.360 y M1. ) N° 4. Moneda Nº673.uestatales.120.747 5.780.421 para las universidades estatales y M$1.668 El Decreto del Ministerio de Educación visado por el Ministerio de Hacienda indicará el contenido mínimo de los respectivos convenios y sus montos.181.300. Glosa 15.271.349. Es importante que quede claro que en 2015 se financiará la primera cuota de los convenios marco. CONVENIO MARCO UNIVERSIDADES ESTATALES APORTES INSTITUCIONALES CONCURSABLES GLOSA / OBSERVACIONES 24.648.000 100. Ejes: Fortalecimiento institucional.562.362.0% INTERNACIONALIZACIÓN UNIVERSIDADES 4. No tiene glosa.453.0% GLOSA / OBSERVACIONES Aumento real 2014-2015: 0% Aumento real 2013-2014: 0% Aumento real 2012-2013: 0% Consorcio de Universidades del Estado de Chile.1% Var 20142015 0.562.0% 3. que no podrán exceder el año presupuestario.271.cl Página 2 .0% Gasto corriente 3. En 2014 M$4.FINANCIAMIENTO A LA OFERTA BASAL NO CONCURSABLE FORTALECIMIENTO CRUCH 2014 Final en M$2015 2015 Inicial en M$ Var 20142015 5.0% Bienes de capital - 10.0% HUMANIDADES CS. 8° piso. 14. investigación e innovación. Glosa 16.816 3.619 0. Asignación no estaba contemplada en Presupuesto 2014.
117.438 5.991 0. Fonos: 02-26640185.284.092 (total ejecutado 2013: MM$3. 8° piso.293 18. G9 MM$ 856 y UPrivadas MM$1.324. 2013. hipoteca a favor del fisco y prohibición de celebrar actos y contratos.0% Bienes de capital 3. Santiago.447 5. Glosa 14.991 5.695 0.0% APOYO INNOVACIÓN EDUCACIÓN SUPERIOR 5.276 11.065.695 3.561.APORTES INSTITUCIONALES CONCURSABLES FDI MECESUP UES CRUCH 2014 Final en M$2015 2015 Inicial en M$ Var 20142015 Aumento real 2014-2015: 0% Aumento real 2013-2014: 7.0% Aumento real 2014-2015: 0% Aumento real 2013-2014: 6.025 -7.9% Bienes de capital 4.117.uestatales. las Uestatales ejecutaron por este concepto: MM$1. Moneda Nº673.663 0.0% Gasto corriente 5.1% Disminución real 2012-2013: 0.474.018 0.457 15. Asimismo.788.531 61. 64 DFL 2 Educación año 2010.561.294 11.775 1.686 8.366.0% GLOSA / OBSERVACIONES 0. 18. 64 DFL 2 de Educación del año 2010.663 3.100.276 Bienes de capital 6.206.686 0.759.6% Gasto corriente 3. Glosa 05.025 -35.018 6.568 -82.0% Nuevamente incluye recursos para evento de reubicación estudiantes de instituciones respecto de las cuales el Ministerio de Educación solicite revocación conforme art.356. Considera que los bienes inmuebles que se adquieran con esos recursos serán destinados exclusivamente para fines educacionales (30 años). Nuevamente se establece condición que los inmuebles que se adquieran deberán ser destinados a fines educacionales por 30 años.0% No se considera la adquisición de infraestructura a diferencia de las universidades privadas FDI MECESUP UES PRIVADAS 8. la ejecución de este fondo para la Uestatales fue de MM$ 1. De acuerdo al Informe "Financiamiento Fiscal" de CGR.0% Bienes de capital 2.494 y para las úes G9 MM$ 2.cl Página 3 .349.2%. Nuevamente incluye recursos para evento de reubicación estudiantes instituciones respecto de las cuales el Ministerio de Educación solicite revocación de reconocimiento oficial de conformidad al art.324.795. (TOTAL Ejecutado 2013 equivalente a MM$ 3.788.7% EDUCACIÓN SUPERIOR REGIONAL 7.780.860.771) Consorcio de Universidades del Estado de Chile.698 -5.4% Se mantiene distribución 70/30 UES CRUCH / UES PRIVADAS.189.065.206.362 -18.7% TOTAL 64.284. 2013. Gasto corriente 0.349.5% Gasto corriente 3.743) Nuevamente se establece beneficio para instituciones de educación superior acreditadas y que tengan su sede central en regiones. 02-26382881 www. Glosa 09.277 y $0 para el resto de las universidades privadas.943 4. De acuerdo al Informe "Financiamiento Fiscal" de CGR.5% Disminución real 2012-2013: 14. se mantiene obligación de constituir hipoteca a favor del fisco y prohibición de celebrar actos y contratos.504 708.571. Glosa 10.
154. por parte del MINEDUC deberá hacerse entre estudiantes provenientes a los siete deciles de menores ingresos de la población del país.5% Se aumentan 50 cupos para becas estudiantes en situación de discapacidad y 50 cupos para estudiantes Latinoamérica y el Caribe de comprobada necesidad socioeconómica. Se modifican condiciones para que el MINEDUC pueda eximir durante el año 2015 de la exigencia de acreditación institucional.005 266. Bicentenario b) Juan Gómez Millas 58.141. o que su acreditación haya sido rechazada con posterioridad al 30 de junio de 2014. 02-26382881 www.615.3% c) Nuevo Milenio 104. Santiago. Que antes del 31 de diciembre de 2014 hayan ingresado el informe de autoevaluación institucional a la CNA. Glosa 04. posean una tasa de retención de primer año superior a un 50% y que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones.500 puntos de promedio en la Prueba de Selección Universitaria (PSU lenguaje y comunicación y matemáticas).190 -3. i. c). Limita a $800 miles anuales la asignación de becas a los 4000 estudiantes egresados de EM a partir del 2011 y que se encuentren dentro de los mejores promedios de notas de su promoción. durante el año 2014. h) e i) siguientes. se podrán entregar becas a estudiantes que pertenezcan hasta el octavo decil de ingreso per cápita.8% La asignación de las becas.y hayan luego retirado dicho informe sin mediar un requerimiento de la citada Comisión en tal sentido. En el caso de los estudiantes de la letra d) y g).425 100. ii. 8° piso.853. Se equipara requisito promedio nota 5. a aquellas instituciones que.BECAS Partida Educación Superior 2014 Final en M$2015 2015 Inicial en M$ Var 20142015 GLOSA / OBSERVACIONES BECAS DE ES (TOTALES) 443. Se unifica puntaje exigido a los estudiantes que por primera vez postulan a las becas de las letras a) y b) quienes deberán obtener. Consorcio de Universidades del Estado de Chile. Se aumentan 50 cupos para becas estudiantes en situación discapacidad (150 en total).283 10. a lo menos.5% Se aumentan 50 cupos para becas estudiantes en situación de discapacidad.010.379. incluidas en los programas de las letras a).0 enseñanza media para alumnos que postulen por primera vez a la beca para CFT e IP. a) 205.558 15.372 513.823.cl Página 4 .399 64.uestatales. Fonos: 02-26640185. Que se trate de CFT que se encuentren sujetos al sistema de supervisión por parte del MINEDUC No podrán acogerse a la exención descrita en los incisos anteriores aquellas instituciones que hayan ingresado el informe de autoevaluación institucional a la CNA dentro de los veinticuatro meses anteriores a la publicación de esta ley . b). Moneda Nº673.898.113 29.
BECAS Partida Educación Superior 2014 Final en M$2015 2015 Inicial en M$ Var 20142015 d) Hijos de Profesionales de la Educación 5.150 NIVEL SUPERIOR 3. y que pertenezcan a los siete deciles de menores ingresos del país.559.915 23.945 15.851.7% i) Beca de Articulación 2.675 795.040 -56. para optar por un programa de formación pedagógica. Se mantiene beneficio para estudiantes que provengan de Universidad del Mar.306.797 11.098.630 742. que se desempeñasen como formadores de técnicos en el ámbito de nivel técnico superior.030.673 OTRAS BECAS ES 2014 Final en M$2015 2015 Inicial en M$ Pasantías de Técnicos de 3.931 2.0% Cursos para BECAS CHILE 795.385.213 29.402 -2.0% 450.237 -14. a diferencia del año anterior( Glosa 06) que permitía asignar beneficios a los profesionales que contaban con licenciatura o que habían cursado carreras de más de ocho semestres. a diferencia del año anterior (Glosa 06) que permitía asignar beneficios a los profesionales que contaban con licenciatura o que habían cursado carreras de más de ocho semestres. por un período de al menos un año previo a la postulación al beneficio.150 68. Se estima que la reducción se debería a la creación del PACE cuyos recursos se contemplan en la línea "Fondo para la Educación Pública" en la partida Educación General.546 0.658.547 880. 8° piso. extendiendo beneficio a alumnos de instituciones respecto de las cuales el Ministerio de Educación haya solicitado revocación del artículo 64 DFL 2 Educación de 2010. Santiago.0% j) Beca de reubicación 6.5% Semestre en el Extranjero Beca Vocación de Profesor TOTAL BECAS ES GLOSA / OBSERVACIONES No existe glosa asociada.922. GLOSA / OBSERVACIONES 0. Consorcio de Universidades del Estado de Chile.679.6% f) De Reparación (Valech) 8.577. 02-26382881 www.674 0. El requisito se mantiene en 500 ptos. PSU promedio MAT+LENG Se mantiene beneficio para estudiantes que provengan de instituciones respecto de las cuales el Ministerio de Educación haya solicitado revocación de reconocimiento oficial de conformidad al artículo 64 DFL 2 Educación de 2010.0% 742.697 7.558 15.7% Var 20142015 Se elimina financiamiento de 500 becas destinadas a quienes poseían el grado de licenciado o título profesional en un área afín a los planes de enseñanza media.3% e) Vocación de Profesor 20.713.174 2. Fonos: 02-26640185.374 519.331.580 2.221.411 5.725. No existe glosa asociada.630 0.cl Página 5 . por un período de al menos un año previo a la postulación al beneficio.0% BECA Idioma 880.uestatales. Moneda Nº673.780.7% h) Nivelación Académica (ex propedéutico) 6.8% g) Excelencia Académica 25.529.501 14. que se desempeñasen como formadores de técnicos en el ámbito de nivel técnico superior.713.985.
9% Representan el 41% del financiamiento a la demanda y un 31% del presupuesto total de educación superior a) Crédito con Aval del Estado b) Rebaja de la tasa al 2% 366. 2015 Inicial en M$ Var 2014-2015 TOTAL FINANCIAMIENTO DEMANDA 907.508.018 255.284 424.752 8.410 100.329 509.7% 2014 Final en M$2015 GLOSA / OBSERVACIONES Esta asignación no estaba contemplada en partida presupuestaria del año anterior.293 372.uestatales.899.000 6.989.056.119. Moneda Nº673.000 26. 6.602 1.899 24.CRÉDITOS Partida Educación Superior FONDO DE CRÉDITO SOLIDARIO CREDITO CON AVAL DEL ESTADO 2014 Final en M$2015 2015 Inicial en M$ Var 20142015 GLOSA / OBSERVACIONES 0. Glosa 02.008 1.218.0% 273. Fonos: 02-26640185.171 13.cl Página 6 .8% Consorcio de Universidades del Estado de Chile.420.0% 77. CORFO.2% OTROS (SERV. 02-26382881 www.988. La transferencia de recursos se efectuará de conformidad a un Convenio con el Ministerio de Economía.240.634” TOTAL CRÉDITOS 450.428 0.7% Línea “Compra de títulos y valores”.004.157 16. 8° piso.284.4% TOTAL PRESUPUESTO EDUCACIÓN SUPERIOR 1.834. Santiago.633.000 28.878 15.150. DEUDA.390.462.036 432.3% Línea “Aplicación Ley N° 20.981 14.599.533.482.398.954.3% Saldo Caja TOTAL OTROS 1.508.293 77. TR. Fomento y Turismo.0% Servicio DEUDA 6.899 1. DIF) 2014 Final en M$2015 2015 Inicial en M$ Var 20142015 Transferencia CORFO - 1.878 15.
Glosa 13.301 4.393.984.529.008.1% La disminución es de M$4.518 durante el período de su ejecución.724.633.905.399 0.241 POSTGRADO 34.508.590 7. Avanzada GLOSA / OBSERVACIONES Límite a proyectos nuevos 2015 no podrán significar en total un compromiso de gasto superior a M$ 114.0% 4.0% Se mantiene asignación para Universidades regionales acreditadas.930 49. 02-26382881 www.229.227.730 -11. Fonos: 02-26640185.326 0.029. para financiar la evaluación de los proyectos FONDECYT.446. 5. provenientes del Fondo de Innovación para la Competitividad (FIC).L.189.6% a) Concurso Regular 26. Se aumentan M$6. En el año 2014 los proyectos nuevos que se aprueben con cargo al Fondo no podrán significar en total un compromiso de gasto superior a $ 16.330 0.965 miles durante el periodo de su ejecución.796 0. a fin de estimular la realización de iniciativas de mayor envergadura y duración Se aumentan M$180. visada por la Dirección de Presupuestos.716. 10.000 45.0% 30.6% 2014 Final en M$2015 Presupuesto TOTAL CONICYT 283. Glosa 12.529. los montos máximos de dichos proyectos.022.226.0% EXPLORA 5. Moneda Nº673.762 0.uestatales.446.293 b)Equipamiento Científico 424.000 -5.215 12.0% BECAS CHILE 52.)N°4.790 112. Glosa 08.000 aprox. la duración máxima de los mismos.187 18.8% b) Centros de Excelencia de Inv. para programa de equipamiento científico en áreas prioritarias.189.190 16. determinará. antes de tramitar las bases de los concursos de proyectos FONDECYT.905. destinados a financiar los Centros de Excelencia de Investigación Avanzada patrocinadas por Instituciones Públicas o las universidades a que se refiere el artículo 1° del D.3% 28.027.387. Se aumentan M$2.000 aprox.779 24.762 6.093 26.5% La disminución es de M$2.511 c) Evaluación de Proyectos INVESTIGACIÓN ASOCIATIVA a)Transferencia a CCTE PROGRAMAS REGIONALES PROGRAMAS CIENTÍFICOS de Nivel internacional FONDEQUIP 0.311.360 618.0% CINCEL 6.301 0.399 564.724.2 Presupuesto CONICYT CONICYT (algunas líneas presupuestarias) 2014 Final en M$2015 2015 Inicial en M$ Var 20142015 FONDECYT TOTAL 104.925 1.326 5.200.cl Var 2014-2015 0.000.871. 8° piso.722.498 18.530 Consorcio de Universidades del Estado de Chile.226.0% Programas de Investigación Científica y Tecnológica 564. Glosa 09.796 19. para ser transferidos a Centros de Investigación Avanzada en Educación y Centros Científicos y Tecnológicos de Excelencia. Glosa 08.187 28.670. así como la cantidad de proyectos nuevos que podrán aprobarse durante el año y el monto de recursos que podrá comprometerse para los años siguientes.F.208 -1.1% Página 7 .440.632 2015 Inicial en M$ 283.000 aprox.000 aprox.2.666. Santiago. de 1981.330 5.6% FONDEF 19. Una Resolución de CONICYT.341.4% 869.(Ed.930 BECAS NACIONALES DE 39. Aumenta M$ 200.
608 becas.811 -25.009 becas para alumnos de educación superior.2.12% (JUNAEB) Mantención Educación Superior 130. Consorcio de Universidades del Estado de Chile. Disminución real 2014-2015: 25.059 329.125. Aumento real 2014-2015: 19.309.95% 1.118. Programa especial Art. de mantención.66% Se mantiene 2013-2014: 0% Aumento real 2012-2013: 32.12% Disminución real 2013-2014: 4% Se mantiene 2012-2013 Aumento real 2011-2012: 21.2% Aumento real 2011-2012: 10.730 -78. Nueva.56 Ley 18.56% Disminución real 2013-2014: 0.693. Aumento real 2015-2015: 2.5% Aumento real 2011-2012: 40% Hasta M$ 222. alojamiento y traslado en cualquier IES. montos y beneficios.973 162. Fonos: 02-26640185.823.030.201.681.660 25.56% (JUNAEB) BECA PRESIDENTE DE LA REPUBLICA 21. 8° piso.246 14.900 19.901.3% Contempla 23.48% GLOSA / OBSERVACIONES Aumento real 2014-2015: 14.348.3% Disminución real 2012-2013: 19.81% Disminución real 2013-2014: 0. Beca de mantención para estudiantes de educación media y superior.563.152. administración y operación.622.8%. Santiago.3 Presupuesto JUNAEB BECAS JUNAEB (relacionadas con Educación Superior) 2014 Final en M$2015 2015 Inicial en M$ Var 20142015 (JUNAEB) BECA INDIGENA 19.803 100.627 23.160 12.0% SUB TOTAL 176.8% Aumento real 2012-2013: 17. Mediante resolución de la JUNAEB se establecerán condiciones.7% Aumento real 2011-2012: 10.48% Ley que establece un Programa de Intervención en zonas con presencia de polimetales.551 2.770 para instituciones CRUCH para ayuda alimentaria a estudiantes que recibían este beneficio el 2014 Disminución real 2014-2015: 78.cl Página 8 .5% Se mantiene 2011-2012 Incluye hasta M$1.199 Beca Norte Grande y Cerros Valparaíso - 4.66% (JUNAEB) Chaitén 590.95% Disminución real 2013-2014: 29. 02-26382881 www.000 1.200.849 19.380 para gastos de funcionamiento.871 218. hogares y residencias indígenas.uestatales. Moneda Nº673. Para un cupo máximo de 2. Aumento real 2014-2015: 12.056.34% Beca Polimetales Arica 2.81% (JUNAEB) Becas Zonas Extremas 2.5% Para becas de arancel.8% Aumento real 2012-2013: 18.
de los cuales hasta $574.uestatales.112 1755.176 121. Santiago. Esta asignación no estaba contemplada en la Partida del año 2014.400 -12.0% Importante reducción. considerando que esta línea es una fuente importante de recursos para la investigación en regiones.647 Desarrollo 22.2.0% 650.137 Humano .348 1.8% 5.264.000 100.0% 759.656.8% - 9. Moneda Nº673. y hasta $409.8% Esta asignación incluye hasta $ 515.870.715 Conicyt Fomento C y T 33.3% 100.520 -47.Corfo Programas Tecnológicos-Corfo SensibIlización País sobre innovación.986. para realizar estudios. 02-26382881 www. Innovación Empresarial-Corfo 15.5% 11.593 Conicyt 2. Glosa 05.894. PROGRAMA FIC (Total) Fondo de Innovación para la Competitividad (FIC) Iniciativa Científica Milenio Innovación Interés Público-Corfo 2014 Final en M$2015 2015 Inicial en M$ Var 20142015 102.852 43.367 miles a bienes y servicios de consumo.110 -2.620 3. Consorcio de Universidades del Estado de Chile.0% 8.124.554 miles destinados a gastos en bienes y servicios de consumo.3% 7.276 Aporte Corfo a Corporaciones 53.327 100.4 Presupuesto MINISTERIO DE ECONOMÍA FONDOS MINISTERIO DE ECONOMÍA (FIC.291.973.000 miles destinados a gastos en bienes y servicios de consumo.Conicyt Fondo Impulso I+D1.148 -10. Glosa 3.440 GLOSA / OBSERVACIONES 18.133.839.631. Fonos: 02-26640185.107 -86. CORFO E INNOVA) 1.256.584 -45.392 Conicyt Formación Capital 6.858.766. acciones de difusión y otros.349.855 20.112.6% 3.625 37.703 Regionales de Desarrollo Productivo Programa Cluster / Estratégico de 312.780 Fomento C y T . A diferencia del año 2014 que incluía hasta $ 474.844.690 -6. CORFO (Total) 724.457.3% 5. Incluye recursos para el Comité de Innovación Pública.755.9% 34.3% 1.283 miles podrán destinarse a gastos en personal.802.781. 8° piso.cl Página 9 .
uestatales.518. pudiendo comprometerse con cargo a futuros presupuestos hasta $ 28. para el cofinanciamiento de programas o proyectos de emprendimiento o de fomento. evaluación supervisión. Glosa 06 2014.0% Se permite transferir recursos a entidades públicas y privadas.916 miles para gastos de personal que no afectarán la dotación máxima autorizada para CORFO. Fonos: 02-26640185.461. en ambos casos. El resto de los recursos se deberá destinar exclusivamente al pago de los subsidios.027 2015 Inicial en M$ 26. Incluye hasta $ 649.518. que se convertían en préstamos de fomento dando origen a un crédito a favor de CORFO. respectivamente.613.714 miles por sobre el monto autorizado en estas asignaciones. Consorcio de Universidades del Estado de Chile.673 miles para la evaluación y/o seguimiento de proyectos y programas. Programa Apoyo a la Competitividad - 4. y. Glosa 13 Se incorpora asignación Transferencia Tecnológica en año 2015. CORFO E INNOVA) Emprendimiento 2014 Final en M$2015 18. Moneda Nº673. que incuben o apoyen el emprendimiento y a Agentes Operadores Intermediarios y Entidades Gestoras. y $508. Esta asignación se incorpora en el presupuesto 2015. Se podrá comprometer con cargo a futuros presupuestos hasta $15. seguimiento y administración de dichos programas y/o proyectos.0% Del conjunto de estas asignaciones se podrá destinar un máximo de $1. también hace aplicable glosa 06 referente a transferencia de recursos a entidades públicas y privadas enunciado en cuadro anterior.632 miles.673 miles para la evaluación y/o seguimiento de proyectos y programas. Transferencia Tecnológica - 30. Incluye hasta $ 649. con cargo a estos recursos. 02-26382881 www. programas que pudieran contemplar la entrega de subsidios de carácter reembolsable. por sobre el monto autorizado en el conjunto de ellas.4% GLOSA / OBSERVACIONES En el año 2014 CORFO podía financiar. para la promoción. captación de interesados.047. Glosa 13.105 100.066.374. 8° piso.254 miles para gastos en bienes y servicios de consumo.714 miles por sobre el monto autorizado en estas asignaciones. Este año no se mantiene esta glosa.971.247 100.181 Var 20142015 49. Santiago. Glosa 06. pudiendo comprometerse con cargo a futuros presupuestos hasta $ 28.FONDOS MINISTERIO DE ECONOMÍA (FIC.cl Página 10 .
No se incluye en el “Fondo para a la educación pública” de la partida Educación General -100. se consideran $515. Se podrá comprometer con cargo a futuros presupuestos hasta $ 15. Comité Innova (Total) 62.uestatales.436 Var 20142015 15. Glosa N° 4.463 29.1% Consorcios Tecnológicos Bio Combustibles 1.03.979.507. 8° piso. Santiago.265.662 11.395. dentro de los quince días siguientes contados desde su total tramitación.603. Innovación Empresarial 1.015.429 1677.415 miles por sobre el monto autorizado en esta asignación.FONDOS MINISTERIO DE 2014 Final ECONOMÍA (FIC.6% 30.128 Var 20142015 GLOSA / OBSERVACIONES -42.000 miles del presupuesto asignado al Programa de Innovación Tecnológica Empresarial para la celebración de convenios de desempeño con Universidades Regionales que realicen un programa de difusión y acompañamiento a las empresas de la región.887 1.133.8% Con cargo a esta asignación se podrán transferir recursos a entidades públicas y privadas. con la finalidad de que formulen proyectos al Programa de Innovación Tecnológica Empresarial: Innovación de Productos o Procesos y Validación y Empaquetamiento de Innovaciones. se remitirán a las comisiones de Hacienda y de Gobierno de ambas ramas del Congreso Nacional.963.0% Se incorpora en CORFO 2. CORFO en M$2015 E INNOVA) 3.0% Se incorpora en CORFO -100.339.954 Provisión Infraestructura 31. Copia de los decretos que distribuyan estos recursos entre las distintas regiones del país.5 Presupuesto MINISTERIO DEL INTERIOR (SUBDERE) FONDOS MINISTERIO DEL INTERIOR (SUBDERE) Provisión Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) 2014 Final en M$2015 37. Fonos: 02-26640185.442 miles para la evaluación y/o seguimiento de proyectos y programas.000 - Transferencia Tecnológica Entorno para la Innovación Además. Glosa N°3.660. Incluye hasta $307.716.224 2015 Inicial en M$ 36.7% -100.cl Página 11 . 02-26382881 www.0% GLOSA / OBSERVACIONES Hasta el 50% de estos recursos se podrá traspasar al ítem 24.295 2015 Inicial en M$ 43.516.092. -100.0% Consorcio de Universidades del Estado de Chile. Moneda Nº673.352 Educacional - Provisión Programa FIC - 1.002 del presupuesto de la Subsecretaría del Interior para atender situaciones de emergencia.480 - 1.
d) También se reducen los aportes por Innovación en ES (7. este monto se reduce a MM$ 26. el financiamiento a la demanda (becas y créditos) un 16. los recursos estimados por este concepto hubieran ascendido a MM$10. La disminución del Fondo Regional no es compensada en el Presupuesto.089). si bien la línea de financiamiento es algo inédito y muestra una voluntad de trato distintivo a este sistema de universidades. 02-26382881 www. Santiago.1%.996. no se evidencia un real fortalecimiento al sistema universitario estatal que haga una real diferencia con otros gobiernos.823 más que el año 2014. b) El AFD no presenta crecimiento real. No obstante lo anterior.000 durante dos años para financiar una ley de incentivo al retiro de los funcionarios y académicos de las universidades estatales. Consorcio de Universidades del Estado de Chile. lo que contradice el compromiso del programa de Gobierno de fortalecimiento de las universidades públicas regionales. COMENTARIOS GENERALES Respecto al Presupuesto de Educación Superior: a) El Presupuesto total de Educación Superior aumenta en un 14.166. c) El Aporte Basal por Desempeño se reduce en un 19% y considerando que en 2014 se estima que el sistema estatal debió percibir MM$ 10. Moneda Nº673.6%). en términos de recursos totales. (Ed) N°4 de 1981” correspondiente a las universidades estatales de manera tal que forme parte de la nueva Línea “Convenio Marco Universidades Estatales”. lo que limita aún más las posibilidades de financiamiento a la oferta del que disponían las universidades estatales. Por lo tanto. Esta reducción se estima mayor considerando los menores recursos por los fondos regionales y por Innovación en Educación Superior. e) Por lo tanto.8% real. si este monto se encuentra incluido en la nueva línea por MM$34.5%) y de manera importante en ES Regional (35. 8° piso. la reducción de recursos por este concepto para estas universidades es de aproximadamente MM$ 2. Se estima que por este concepto. Fonos: 02-26640185. En ese caso.080 que también contiene MM$5.3.260.996. Por lo tanto. a pesar del compromiso de crecimiento de un 5% durante los próximos 10 años (discusión parlamentaria en el marco del Presupuesto 2012).089. se ha propuesto re-distribuir los recursos de la línea presupuestaria “Basal por Desempeño Universidades Art 1° DFL. el sistema estatal hubiera recibido MM$ 5.823 (5% crecimiento anual del AFD) los recursos realmente nuevos ascenderían sólo a MM$17.uestatales.080 si se restan los menores aportes por AFD y Aporte Basal por Desempeño (la reducción del 19% se estima en MM$2.cl Página 12 . si bien existe una nueva línea de financiamiento para las universidades estatales por MM$ 34. Cabe señalar que durante el anterior gobierno de la Presidenta Bachelet se otorgaron MM$25. aunque de manera concursable.4% y a la oferta 10.
dando cuenta de la crisis de desregulación que afecta al sistema y de no tomar medidas urgentes en esta materia (regulación). representan el 41% del financiamiento a la demanda y un 31% del presupuesto total de educación superior. Fonos: 02-26640185. que junto con el financiamiento a la rebaja de un 2%.cl Página 13 .uestatales. Cabe señalar que esta distribución era 80/20 al inicio del Gobierno del ex Presidente Piñera. los recursos sean provisionados en el presupuesto. i) Existe un nuevo fondo para la internacionalización de las universidades que beneficiaría en la actualidad a las universidades de Chile y Católica por los requisitos de acreditación institucional e indicadores de investigación. de forma que cuando sea promulgada.f) Se mantiene la relación 70/30 (universidades CRUCH / universidades privadas) en el financiamiento FDI-Mecesup. se prevee podrían aumentar en los próximos años. Santiago. Por otro lado. 02-26382881 www. por la vía de la ley. en partida de Corfo no existe glosa asociada.7%). serán suplementados durante el año 2015 en la medida que ambas iniciativas se transformen en ley. j) Llama la atención que no exista una línea presupuestaria o una especificación de recursos para la implementación de los 5 CFT estatales. Esta solicitud ha sido reiterada por cuanto el retraso de estas transferencias le ha significado a las universidades endeudamiento y costos financieros que habrían sido evitados si los presupuestos del Ministerio de Educación se ejecutaran de acuerdo a un plan mensual con un ajuste al principio del segundo semestre del año. Moneda Nº673. reduciendo la disponibilidad de recursos para fortalecer la educación (parte de los recursos serían para solucionar los problemas que este modelo ha dejado). Cabe la duda si el Ejecutivo plantea que debieran formar parte de los contratos marco o está pensando crear estos CFTs. k) En este sentido. Consorcio de Universidades del Estado de Chile.5%) y en mayor medida la Beca reubicación (68. g) Destacan el crecimiento de la Beca Bicentenario (29.284 de acuerdo a un nuevo convenio con el Ministerio de Economía. m) Existe una nueva transferencia (a CORFO) por MM$1. l) En el Presupuesto de Educación Superior no existe una mención o precisión en las glosas sobre la transferencia oportuna o de acuerdo a un plan mensual de los recursos principalmente por beneficios estudiantiles.120 es menor en magnitud a la reducción de las becas de postgrado nacionales e internacionales (Becas Chile) de Conicyt. se asume que los recursos para financiar las 2 nuevas universidades estatales. 8° piso.390). Cabe señalar que este monto por MM$4. h) Impacta las cifras relativas al Crédito con Aval del Estado (MM$432. así como el Plan de Incentivo al Retiro de funcionarios ingresado recientemente al Congreso. a las universidades. Esta última representa el crecimiento más importante en este ítem.
en total suman $ 61. considera el financiamiento de proyectos nuevos en 2015 que no superen el límite de MM$ 114. las asignaciones emprendimiento. FONDEF. Investigación Asociativa) no presenta cambios significativos y se mantiene respecto a 2014. se incorporan las asignaciones de transferencia tecnológica y programa de apoyo a la competitividad. En particular.750 el año 2015. a) Destaca el crecimiento de las transferencias a Centros de Investigación Avanzada en Educación y Centros Científicos y Tecnológicos de Excelencia y equipamiento científico. n) También se reducen considerablemente los recursos del Fondo de Innovación para la Competitividad (FIC) (45. en el ítem transferencias al sector privado. b) El Presupuesto de Conicyt en relación a sus fondos más relevantes (FONDECYT. Asimismo. equivalentes a un 49% en relación al año 2014. La asignación emprendimiento aumentó en M$9. a diferencia de las líneas concursables de Corfo.533 miles.Respecto al Presupuesto de Conicyt y Ministerio de Economía: a) El Presupuesto Conicyt se mantiene respecto al año anterior (disminuye en un 0.uestatales.6%). Esta disminución no es compensada en el Presupuesto. respectivamente. transferencia tecnológica y programa de apoyo a la competitividad. 8° piso. limitando aún más las posibilidades de financiamiento a la oferta del que disponían las universidades estatales regionales.027. lo que contradice el compromiso del programa de Gobierno de fortalecimiento de las universidades públicas regionales. el primero entregaría recursos por la vía de fondos concursables a las universidades regionales para la celebración de convenios de desempeño para programas de difusión y acompañamiento a las empresas de la región.600% y 1.1%) en contraste con los fondos destinados por el Ministerio de Economía que si bien disminuyen en términos numéricos.546. equivalentes a un 47% del ítem transferencias al sector privado.527. importante fuente de recursos para el desarrollo de proyectos regionales. el cual aumenta en $64.498. situación que deja poco margen para la generación de concursos nuevos.cl Página 14 .796.449.352. con la finalidad de que formulen proyectos al Programa de Innovación Tecnológica Empresarial: Innovación de Productos o Procesos y Validación y Empaquetamiento de Innovaciones. Consorcio de Universidades del Estado de Chile. 02-26382881 www. equivalente a un 35% en relación al año 2014. Ejemplo de lo anterior se da en la partida de Corfo.648 miles. Moneda Nº673. Destaca el aumento de la línea de concursos para Innovación Empresarial y Desarrollo Estratégico de clústers que crecen en más de un 1. Santiago. Fonos: 02-26640185. En este ítem. En el caso de Fondecyt. el que podría aumentar en estos items durante el año. que en total suman M$34. por vía de las glosa se presenta la posibilidad de aumentos de recursos para proyectos nuevos flexibilizando el presupuesto estimado para 2015.
8° piso. que no permite cumplir con el propósito de fortalecer a las universidades estatales. se fortalece en circunstancias que mediante este instrumento se sigue endeudando a los estudiantes y sus familias y se devalúa a la educación superior como derecho social. Esta disminución (MM$7. b) Los recursos contemplados para el financiamiento de infraestructura educacional disminuyen en esta partida y no se verifica que se encuentre incluido en el programa de Fondo para la Educación Pública. que no pueden ser tratadas como cualquier otro oferente privado. Finalmente. lo que sí sigue ocurriendo con el CAE que. Ver Anexo de este documento. En el presupuesto del CONICYT no se refleja que haya sido aprobada una reforma tributaria en el país ya que sus recursos no se incrementan significativamente reproduciendo una falta de responsabilidad del Estado en un ámbito de gran importancia para el desarrollo del país. 02-26382881 www.b) Becas Chile se reduce en un 5. el proyecto de ley de presupuesto refleja más bien un esfuerzo simbólico.120. el articulado de la Ley contempla nuevamente la posibilidad de endeudamiento de las universidades estatales en las mismas condiciones establecidas en las leyes de años anteriores. Se plantea un especial juicio crítico a los aportes destinados a la investigación científica.213) supera los recursos asignados a la nueva línea “Internacionalización de Universidades” que asciende a MM$4. CONCLUSIONES En términos generales. Consorcio de Universidades del Estado de Chile. 4. Finalmente. Moneda Nº673. De todas maneras se valora el esfuerzo de generar una línea de financiamiento específico para estas instituciones lo que claramente es una señal que abre esperanzas de un cambio en la arquitectura presupuestaria que podría marcar el inicio de una relación distinta con el Estado en el futuro. aunque resulta preocupante que el Fondo Solidario no tenga un incremento ya que este instrumento de financiamiento permite financiar el derecho a la educación sin la intervención de los bancos. Respecto al Presupuesto del Ministerio del Interior: a) El 50% de los recursos del FNDR continuará siendo asignado de manera discrecional. Fonos: 02-26640185. considerando el aumento respecto al año 2014.5% y las becas nacionales de postgrado en un 11.uestatales. Respecto del financiamiento estudiantil valoramos el incremento de las becas y su extensión hasta el decil 7 ya que esto permite encaminarse a considerar a la educación como un derecho social. por el contrario.1%.cl Página 15 . claramente insuficiente y poco convincente. se considera que la reforma a la educación tiene un profundo sentido de urgencia y se requiere de cambios sustantivos en el modelo vigente que se correspondan con los compromisos asumidos por el gobierno y que no se encuentren subordinados a los cálculos económicos del Ministerio de Hacienda. Santiago. creado en la partida Educación General de acuerdo a los totales asignados.
8° piso. El servicio de la deuda se realizará con cargo al patrimonio de las mismas universidades estatales que las contraigan. reajustes e intereses que devenguen los créditos y los bonos mencionados precedentemente. Consorcio de Universidades del Estado de Chile. contratos de canje de monedas y demás gastos que irroguen. indicando el monto y las condiciones bajo las cuales fueron suscritos. Endeudamiento UES Estatales. La contratación de los empréstitos que se autorizan a las universidades estatales no estará sujeta a las normas de la ley Nº 19. las universidades deberán llamar a propuesta pública para seleccionar la o las entidades financieras que les concederán el o los empréstitos. Estos empréstitos deberán contar con la visación previa del Ministerio de Hacienda. en la forma que se establezca mediante instrucciones del Ministerio de Hacienda. la Presidenta de la República podrá otorgar la garantía del Estado a los créditos que contraigan o a los bonos que emitan las empresas del sector público y universidades estatales. Santiago. Ley de Presupuesto 2015. La autorización que se otorga a la Presidenta de la República será ejercida mediante uno o más decretos supremos expedidos a través del Ministerio de Hacienda. Artículo 16. comisiones. Moneda Nº673. Fonos: 02-26640185.. con los montos que se contraten.000. en los cuales se identificará el destino específico de las obligaciones por contraer. durante el año 2015. deberán suscribir previamente un convenio de programación con el Comité Sistema de Empresas de la Corporación de Fomento de la Producción. Las garantías que otorgue el Estado en conformidad con este artículo se extenderán al capital. indicando las fuentes de los recursos con cargo a los cuales debe hacerse el servicio de la deuda.886 y su reglamento. además de un informe que especifique los objetivos y los resultados esperados de cada operación y su programa de inversiones asociado.847. Las empresas señaladas en el inciso primero.000 (trescientos millones de dólares de los Estados Unidos de América) o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional. dentro de los treinta días siguientes al de su contratación. Copia de los antedichos empréstitos.Durante el año 2015. para obtener la garantía estatal señalada. En todo caso. hasta por la cantidad de US$300. Con todo. Autorízase a las universidades estatales para contratar. los empréstitos no comprometerán de manera directa ni indirecta el crédito y la responsabilidad financiera del Estado. el nivel de endeudamiento total en cada una de ellas no exceda del setenta por ciento (70%) de sus patrimonios. en que se especificarán los objetivos y los resultados esperados de su operación y programa de inversiones.cl Página 16 . de forma que. cualquiera sea su denominación presente o futura. empréstitos por períodos de hasta veinte años. A estos convenios les será aplicable la disposición del inciso segundo del artículo 2° de la ley N° 19.uestatales. serán enviados al Ministerio de Educación y a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos. hasta el pago efectivo de dichas obligaciones. 02-26382881 www.Anexo.
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