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Timestamp: 2018-05-28 05:06:09+00:00

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Decreto 35/2014, de 1 de agosto, mediante el que se regulan la jornada y los horarios general y especiales del personal funcionario al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares representado en la Mesa Sectorial de Servicios Generales - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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DECRETO 35/2014, DE 1 DE AGOSTO, MEDIANTE EL QUE SE REGULAN LA JORNADA Y LOS HORARIOS GENERAL Y ESPECIALES DEL PERSONAL FUNCIONARIO AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LAS ISLAS BALEARES REPRESENTADO EN LA MESA SECTORIAL DE SERVICIOS GENERALES (BOIB 104 DE 2)
El artículo 47 de la Ley 7/2007, de 12 de abril ( RCL 2007, 768 ) , del Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP), dispone: «Las administraciones públicas establecen la jornada general y las especiales de trabajo de sus funcionarios públicos».
Ahora bien, tanto la jornada como los horarios se fijarán teniendo en cuenta motivos de interés público, adecuados a las necesidades de cada organismo, interés que tiene que prevalecer sobre el particular del personal funcionario afectado ( Sentencia del Tribunal Supremo de 6 de abril de 1992 [RJ 1992, 2712] ). No obstante, la fijación de la jornada de trabajo y los horarios del personal al servicio de la Administración pública se incluye entre las materias objeto de negociación colectiva, en su correspondiente ámbito, conforme al artículo 37.1 m de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público.
La disposición adicional 71 de la Ley 2/2012, de 29 de junio ( RCL 2012, 909 y 1093) , de Presupuestos Generales del Estado para el año 2012, establece que la jornada general del personal del sector público no puede ser inferior a treinta y siete horas y media semanales de trabajo efectivo de promedio en cómputo anual.
En este sentido, el Acuerdo del Consejo de Gobierno de las Illes Balears de día 1 de junio de 2012 (publicado en el Boletín Oficial de las Illes Balears n.º 80, de 2 de junio de 2012) aprueba la jornada de trabajo y el horario general del personal al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears representado en la Mesa Sectorial de Servicios Generales, si bien se centra en fijar el horario general, y en su punto séptimo remite la regulación de los horarios especiales a regulación específica, que es el objeto de este decreto.
Y en relación con la Unidad de Apoyo Coyuntural, se tendrá en cuenta la disposición adicional primera del Decreto Ley 2/2013, de 14 de junio ( LCM 2013, 113 ) , de medidas urgentes en materia de movilidad intraadministrativa temporal de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, que la crea.
El establecimiento de diferentes horarios no se tiene que confundir con la realización de servicios extraordinarios fuera del horario o jornada habitual de trabajo establecido por el artículo 2 del Decreto 85/1990, de 20 de septiembre ( LIB 1990, 129 ) , por el que se regula el régimen retributivo de los funcionarios al servicio de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, modificado por el Decreto 103/2012, de 21 de diciembre ( LIB 2012, 313 ) .
La disposición final primera modifica el Decreto 135/2005, de 28 de diciembre, por el que se regula la concesión de vacaciones del personal al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, para poder adaptar a las necesidades de los servicios las planificaciones de las vacaciones de determinados colectivos que por las peculiaridades de prestación de sus servicios no las pueden disfrutar en el período ordinario.
La disposición final segunda modifica el Decreto 47/1995, de 4 de mayo ( LIB 1995, 124 ) , por el que se aprueba el Reglamento regulador de la concesión de vacaciones, permisos y licencias del personal funcionario al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, para su adaptación a la normativa básica y para la inclusión de la condición de no laborable de los días 24 y 31 de diciembre, así como la ampliación del período de disfrute de los permisos por asuntos propios.
El artículo 2.9 del Decreto 6/2013, de 2 de mayo ( LIB 2013, 96 ) , del presidente de las Illes Balears, por el que se establecen las competencias y estructura orgánica básica de las consejerías de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, establece que la Consejería de Administraciones Públicas, por medio de la Dirección General de Función Pública, Administraciones Públicas y Calidad de los Servicios, ejerce la competencia sobre planificación, dirección, coordinación y ejecución de la política general de personal y de ordenación y gestión del personal al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, excepto el personal docente y el personal estatutario al servicio de la sanidad pública autonómica.
Por todo ello, previo informe de la Comisión de Personal de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, concluida la preceptiva negociación sindical, de acuerdo con el Consejo Consultivo, a propuesta de la consejera de Administraciones Públicas, y previa deliberación del Consejo de Gobierno en sesión de 1 de agosto de 2014, decreto:
Este decreto tiene por objeto regular el horario general y los horarios especiales del personal funcionario al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears representado en la Mesa Sectorial de Servicios Generales.
Artículo 2. Jornada y cómputo
1. La jornada general de trabajo para el personal incluido dentro del ámbito de aplicación de este decreto es de treinta y siete horas y treinta minutos semanales de trabajo efectivo de promedio en cómputo anual, conforme a lo establecido por el artículo 3 del Decreto Ley 5/2012, de 1 de junio, de medidas urgentes en materia de personal y administrativas para la reducción del déficit público del sector público de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears y de otras instituciones autonómicas.
La jornada no puede superar las 48 horas semanales, ni la jornada máxima en cómputo mensual o anual, si cabe, y, en todo caso, se respetarán los períodos mínimos de descanso diario y semanal establecidos en el artículo 7 del presente decreto.
Artículo 3. Horario general
1. El horario general de trabajo, con carácter general, es el fijado en cada momento por acuerdo del Consejo de Gobierno y que, en todo caso, tiene una franja fija y una flexible.
Artículo 4. Horario especial
1. En las relaciones de puestos de trabajo se hará constar expresamente en el correspondiente apartado la realización de un horario especial diferente del general para los puestos de trabajo en los que se ejerce la actividad laboral o profesional en circunstancias especiales.
4. En el supuesto de trabajadores nocturnos, el tiempo de trabajo no excederá de ocho horas de promedio por cada período de veinticuatro horas.
Se entiende por trabajador nocturno el que lleva a cabo durante el período nocturno una parte no inferior a tres horas de su tiempo de trabajo diario.
SECCIÓN 1ª. Disposiciones generales de los horarios especiales
Artículo 5. Modalidades de prestación de los servicios en horario especial
1. La prestación presencial de servicios, según las necesidades existentes, se puede llevar a cabo mediante una de las siguientes modalidades:
k) Jornada especial en Cabrera: cuando por las características específicas del lugar donde se presta los servicios no se tiene encaje en las modalidades antes establecidas, dado que cuando finaliza la jornada de trabajo el personal tiene que permanecer en el archipiélago de Cabrera durante un determinado período de días. El carácter especial es a causa de la extensión diaria o de la distribución de los días de trabajo y de descanso.
2. Entre el personal con horario especial pueden establecerse turnos de disponibilidad inmediata por días o períodos concretos surgidos en relación con sus funciones. Estos turnos de disponibilidad pueden establecerse cuando no estén cubiertos por los servicios presenciales establecidos en el anterior punto y conforme a lo establecido en el artículo 6 de este decreto.
Artículo 6. Turno de disponibilidad
1. Se entiende por turno de disponibilidad el tiempo en el que se encuentra un trabajador localizable y con plena capacidad de desplazamiento, para presentarse con prontitud cuando se le requiera para atender, en una localización determinada, las necesidades puntuales o especiales fuera de su horario habitual de trabajo y del puesto de trabajo.
Artículo 7. Descansos y festivos del personal que preste servicios en horario especial
La utilización de alguna de las modalidades establecidas en el artículo 5 de este decreto se aplicará teniendo en cuenta las siguientes limitaciones:
— El período mínimo de descanso diario entre jornadas deberá ser de 12 horas.
— El período mínimo de descanso semanal, entendiendo por semana el período de siete días que se contarán a partir del primer día de trabajo después del período de descanso, será de 48 horas ininterrumpidas.
Excepto por necesidades de los servicios o voluntariedad, se garantizará el disfrute de once fines de semana al año.
Excepcionalmente, para determinados colectivos, según lo establecido en la sección 2.ª de este capítulo, dadas las peculiaridades de la prestación de sus servicios, el período de referencia con respecto al descanso semanal puede ser de hasta catorce días.
— No pueden prestarse servicios durante más de seis horas continuadas sin un descanso obligatorio de 30 minutos.
Artículo 8. Compensación por servicios prestados en domingo, festivo, hora nocturna del personal que preste servicios en horario especial y otras circunstancias
1. Cuando se presten servicios efectivos en domingo o festivo, a efectos de cumplimiento de la jornada de trabajo, a cada hora trabajada le será de aplicación un coeficiente multiplicador de 1,2.
Artículo 9. Compensación de horas por exceso de jornada del personal que preste servicios en horario especial
1. Con carácter general, la jornada es regular y el cómputo es mensual. Las horas de exceso de jornada semanal, derivadas de la planificación de los servicios conforme a lo establecido en el artículo 10, se compensarán mediante descansos adicionales dentro del mes natural y pueden acumularse en días completos a razón de 7,5 horas diarias.
Artículo 10. Planificación de los servicios en horario especial
1. El órgano directivo o superior de los puestos adscritos determinará la distribución concreta de la jornada y la fijación de los horarios conforme a las diferentes modalidades de prestación de los servicios. Todo ello se comunicará al respectivo secretario o secretaria general u órgano equivalente.
b) Mediante planificación semestral, cuatrimestral o trimestral, en su caso, en las unidades o servicios en los que, por las peculiaridades de la prestación de sus servicios, no pueda determinarse con periodicidad anual, y que tendrá que comunicarse con una antelación mínima de un mes a la fecha de inicio de su vigencia, incluyendo la previsión de vacaciones, en el caso de planificar parte o todo el período ordinario.
Artículo 11. Organización de los servicios en horario especial
1. Con el fin de organizar los servicios, respecto a la unidad afectada, tras fijar la modalidad de prestación, conforme a lo establecido por este decreto, para la elección del personal que tiene que realizar cada turno o tramo horario, el director o directora general u órgano equivalente tendrán en cuenta los siguientes criterios:
SECCIÓN 2ª. Regulación específica para colectivos
Artículo 12. Horario especial del personal funcionario que presta servicios en las oficinas de información y registro y en dependencias de atención a la ciudadanía
1. La jornada de trabajo del personal funcionario de las oficinas de información y registro o de otras que presten atención, información y realización de trámites a la ciudadanía, se llevará a cabo preferentemente mediante la modalidad de turnicidad de mañana y tarde, conforme a la correspondiente planificación anual, según el horario de atención al público.
Artículo 13. Horario especial del personal funcionario que presta servicios en bibliotecas, museos, archivos y otros centros dependientes del órgano directivo competente en materia de cultura
1. La jornada de trabajo del personal funcionario adscrito a las bibliotecas, museos, archivos y centros dependientes del órgano directivo competente en materia de cultura se realizará mediante la modalidad de prestación del servicio considerada más adecuada, conforme a la correspondiente planificación anual, según el horario de apertura de los centros.
Artículo 14. Horario especial del personal funcionario del cuerpo subalterno que presta servicios en los centros docentes públicos y centros de profesorado de las Illes Balears
1. La jornada de trabajo del personal funcionario del cuerpo subalterno que presta servicios en los centros docentes públicos y centros de profesorado de las Illes Balears se realizará preferentemente mediante la modalidad de jornada continua sin festivos, según la correspondiente planificación anual, en función de las necesidades organizativas y de los días y horarios de apertura, de los días lectivos y de las actividades académicas y complementarias de los centros.
Artículo 15. Horario especial del personal funcionario que ocupa puestos de educadores/as que presta servicios en las escuelas infantiles
1. La jornada de trabajo del personal funcionario que ocupa puestos de educadores/as de las escuelas infantiles se lleva a cabo mediante la modalidad de prestación de servicios considerada más adecuada conforme a la correspondiente planificación anual, en función de las necesidades organizativas y de los días y horarios de apertura, de los días lectivos y de las actividades académicas y complementarias de los centros.
Artículo 16. Horario especial del personal funcionario de las especialidades de fisioterapeuta, diplomado universitario en enfermería y auxiliar técnico educativo que presta servicios en los centros docentes
1. La jornada de trabajo del personal funcionario de las especialidades de fisioterapeuta, diplomado universitario en enfermería y auxiliar técnico educativo se llevará a término preferentemente mediante la modalidad de jornada continua sin festivos, conforme a la correspondiente planificación anual, en función de las necesidades organizativas y de los días y horarios lectivos, de las actividades académicas y complementarias de los centros y de las demás actividades relacionadas con la atención a los alumnos con necesidades educativas especiales.
Artículo 17. Horario especial del personal funcionario que ocupa puestos de trabajo de secretario/a personal
1. La jornada del personal funcionario que ocupa puestos de trabajo de secretario/a personal se llevará a cabo mediante la modalidad de prestación de servicios considerada más adecuada, conforme a la planificación realizada por el correspondiente órgano de adscripción, comunicándose al secretario o secretaria general u órgano equivalente y vendrá definida según las agendas de altos cargos y personal directivo a los que prestan servicios.
Artículo 18. Horario especial del personal funcionario con funciones relacionadas con los medios de comunicación
1. La jornada del personal funcionario de la especialidad de ciencias de la información o que ocupe puestos de trabajo con requisito de titulación de licenciatura en ciencias de la información o equivalente se llevará a cabo mediante la modalidad de prestación de servicios considerada más adecuada, en función de las necesidades existentes, contemplándose en una planificación semestral, cuatrimestral o trimestral aprobada por el correspondiente órgano directivo que deberá ser comunicada al secretario o secretaria general u órgano equivalente.
4. Entre el personal incluido en este artículo pueden establecerse turnos de disponibilidad inmediata por días o períodos concretos para atender necesidades informativas surgidas en relación con sus funciones, conforme a lo establecido en el artículo 6 de este decreto.
Artículo 19. Horario especial de los puestos de trabajo con funciones de composición, maquetación, edición y tipografía relacionadas con las publicaciones del Gobierno de las Illes Balears
1. La jornada del personal funcionario que lleva a cabo funciones de composición, maquetación, edición y tipografía relacionadas con las publicaciones del Gobierno de las Illes Balears se llevará a cabo mediante la modalidad de prestación de servicios considerada más adecuada, en función de las necesidades existentes.
Artículo 20. Horario especial del personal funcionario del cuerpo subalterno
1. La jornada del personal funcionario del cuerpo subalterno se llevará a cabo mediante la modalidad de prestación de servicios considerada más adecuada, en función de las necesidades existentes.
Artículo 21. Horario especial de los puestos de trabajo con funciones de inspección
1. Los funcionarios o funcionarias con funciones de inspección, análogas o relacionadas, excepto los inspectores de mataderos e industrias cárnicas, que se rigen por el siguiente artículo, cuando tengan que llevar a cabo actuaciones derivadas de la ejecución de campañas de inspección, actuaciones relacionadas con las funciones que les son propias y a causa de denuncias, intervenciones policiales o actuaciones urgentes, fuera de la parte fija del horario general de obligado cumplimiento, deberán prestar servicios según la modalidad de prestación de jornada especial para la realización de las funciones que les son propias.
Artículo 22. Horario especial de los puestos de trabajo de inspectores de mataderos y de industrias cárnicas
1. La jornada del personal funcionario que ejerce funciones de control sanitario de los mataderos se llevará a cabo preferentemente mediante la modalidad de prestación de servicios de jornada nocturna, se tiene que prever en una planificación periódica aprobada por el correspondiente órgano directivo, comunicándose al secretario o secretaria general u órgano equivalente y determinada en función de los horarios de los mataderos existentes en cada sector, al objeto de cumplir la reglamentación sanitaria de cada uno.
Artículo 23. Horario especial del personal funcionario con funciones de dirección de parques naturales y nacionales
1. La jornada del personal funcionario con funciones de dirección de parques naturales y nacionales se realizará mediante la modalidad de prestación de servicios considerada más adecuada, en función de las necesidades existentes.
Artículo 24. Horario especial del personal funcionario que presta servicios en los puertos de gestión directa dependientes de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears y de sus entes instrumentales
1. La jornada del personal funcionario que presta servicios en los puertos de gestión directa dependientes de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears y de sus entes instrumentales se llevará a cabo preferentemente mediante la modalidad de turnicidad de mañana y tarde con o sin festivos, en función de las necesidades de los servicios.
8. Conforme a lo establecido en el artículo 7 del presente decreto, para este colectivo el período de referencia con respecto al descanso semanal puede ser de hasta catorce días.
Artículo 25. Horario especial de los chóferes de altos cargos y del parque móvil
1. La jornada del personal funcionario que ocupa puestos de trabajo de chófer de altos cargos y los del parque móvil se llevará a cabo mediante la modalidad de prestación de servicios considerada más adecuada, en función de las necesidades existentes.
8. Conforme a lo establecido por el artículo 7 de este decreto, para este colectivo el período de referencia con respecto al descanso semanal puede ser de hasta catorce días.
Artículo 26. Horario especial de los técnicos en ocupación y mercado de trabajo
1. Los funcionarios o funcionarias que realizan el seguimiento pedagógico de los cursos subvencionados por el Servicio de Empleo de las Illes Balears en empresas colaboradoras, cuando tengan que llevar a cabo actuaciones fuera de la parte fija del horario, deberán prestar servicios según la modalidad de prestación de jornada especial para la realización de las funciones que les son propias.
Artículo 27. Horario especial de los educadores de medio abierto
1. La jornada de trabajo del personal funcionario que ocupa puestos de educador/a de medio abierto se llevará a cabo mediante la modalidad de prestación de servicios considerada más adecuada en función de las necesidades derivadas de la ejecución de las medidas judiciales de medio abierto interpuestas por los jueces a los menores infractores.
Artículo 28. Horario especial del personal funcionario con funciones de dirección, gestión, atención en operativos de emergencias y prevención y extinción de incendios forestales y respuesta a otras incidencias ambientales
1. La jornada del personal funcionario que lleva a cabo funciones de dirección, gestión y atención en operativos de emergencias y de prevención, dirección y extinción de incendios forestales y respuesta a otras incidencias ambientales se realizará mediante la modalidad de prestación de servicios considerada más adecuada, contemplándose en una planificación trimestral aprobada por el correspondiente órgano directivo, comunicándose al secretario o secretaria general u órgano equivalente.
6. Entre el personal incluido en el ámbito de aplicación de este artículo se pueden establecer turnos de disponibilidad por días o períodos concretos que suponen estar permanentemente comunicado y con plena capacidad de desplazamiento con el equipamiento necesario para hacer frente a la incidencia que provoca la activación y para poder garantizar la activación inmediata de los planes de emergencias, con el fin de presentarse con prontitud cuando sea requerido para atender, en una localización determinada, las necesidades urgentes comunicadas por el SEIB-112 o la Central de Comunicaciones de Incendios Forestales, según lo establecido por el artículo 6 del presente decreto.
9. Según lo establecido en el artículo 7 de este decreto, para este colectivo el período de referencia con respecto al descanso semanal puede ser de hasta catorce días.
Artículo 29. Horario especial del personal funcionario destinado al Parque Nacional Marítimo-Terrestre del Archipiélago de Cabrera
1. La prestación de servicios del personal funcionario destinado en el Parque Nacional Marítimo-Terrestre del Archipiélago de Cabrera se llevará a cabo en función de las necesidades existentes según lo establecido en el anterior artículo y las peculiaridades establecidas en los siguientes párrafos, en su caso.
3. Si es preciso establecer el servicio de presencia continuada en el archipiélago de Cabrera, la rotación se basará en permanecer durante como máximo siete días consecutivos en el archipiélago, de forma que entre la presencia efectiva de dos períodos de servicio haya, como mínimo, un tiempo igual al prestado en el período de servicio inmediatamente anterior.
5. De forma motivada, este período de descanso se puede modular por necesidades del servicio.
Artículo 30. Otros horarios especiales
1. En relación con otras unidades o servicios con personal funcionario que ocupe puestos con horario especial no regulados expresamente en este decreto, los directores o directoras generales competentes en la materia u órganos equivalentes pueden proponer motivadamente al titular de la consejería competente en materia de función pública la realización de un horario diferente al general, el cual, una vez negociado en la Mesa Sectorial de Servicios Generales, se elevará al Consejo de Gobierno para su aprobación mediante acuerdo.
3. Cuando se prevea el cierre de determinadas instalaciones ocasionado por la inactividad estacional de determinados servicios públicos, los períodos de disfrute de vacaciones del personal funcionario que presta servicios deberán coincidir con este período.
4. A pesar de lo establecido en los anteriores puntos, los secretarios o secretarias generales u órganos equivalentes pueden aprobar, tras la propuesta por el correspondiente órgano directivo, si procede, y una vez negociado en la Mesa Sectorial de Servicios Generales, otros períodos ordinarios de vacaciones para determinados colectivos, por la necesidad de garantizar el mantenimiento del nivel de prestación de servicios indispensables o el incremento de las tareas que pueda producirse en el mencionado período.
Los nuevos períodos de vacaciones aprobados se enviarán a la Junta de Personal.
2. Las secretarías generales de cada consejería y los órganos equivalentes de las entidades autónomas deberán aprobar los planes de vacaciones y los expondrán en los centros de trabajo antes de la fecha de inicio de los correspondientes períodos ordinarios de vacaciones.
1. Se añade el apartado 4 al artículo 13 del Decreto 47/1995, de 4 de mayo ( LIB 1995, 124 ) , por el que se aprueba el Reglamento regulador de la concesión de vacaciones, permisos y licencias al personal funcionario al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, que queda con la siguiente redacción:

References: artículo 47
 artículo 37
 artículo 2
 artículo 2

Artículo 2
 artículo 3
 artículo 7

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5
 artículo 6

Artículo 6

Artículo 7
 artículo 5

Artículo 8

Artículo 9
 artículo 10

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18
 artículo 6

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24
 artículo 7

Artículo 25
 artículo 7

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28
 artículo 6
 artículo 7

Artículo 29

Artículo 30
 artículo 13