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Timestamp: 2018-06-19 03:07:59+00:00

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Moción del Grupo Municipal de IU-LV-CA sobre la Comisión Informativa Especial de Auditoría | Izquierda Unida Castilleja de la Cuesta
Izquierda Unida Castilleja de la Cuesta Ayuntamiento Moción del Grupo Municipal de IU-LV-CA sobre la Comisión Informativa Especial de Auditoría
sobre la Comisión Informativa Especial de Auditoría
El día 29 de Noviembre de 2.012 se celebró la última sesión ordinaria de la Comisión Informativa Especial.
En dicha sesión, el Alcalde y Presidente de la Comisión presentó un Informe, que consta en el expediente, redactado y expedido a petición expresa suya por los servicios jurídicos de la Diputación de Sevilla.
Hay que dejar constancia de ello, y por ello nosotros lo hacemos en esta exposición, que desde la Alcaldía se han incumplido todos los plazos impulsados mediante el acuerdo plenario que pone en funcionamiento esta Comisión Informativa Especial, igual que los plazos y acuerdos dimanantes de los propios acuerdos mayoritarios de la propia Comisión.
Y hay que dejar constancia que este incumplimiento se extiende hasta el punto de haber mentido a la Comisión Informativa Especial, habiendo indicado que había solicitado a los servicios competentes de la Diputación de Sevilla, la redacción del Pliego de Contratación, cuando en ningún expediente, ni en este Ayuntamiento ni en la propia Diputación consta documento alguno que acredite dicha solicitud. Amén de que los abajo firmantes tuvieron la ocasión de comprobar en persona en la propia Diputación de Sevilla que allí nadie que tuviera relación con este tipo de trabajos, tenía conocimiento alguno de una petición de esta naturaleza por parte del Ayuntamiento de Castilleja de la Cuesta.
Y también cabe en este lugar aseverar que el entorno en el que se disputa este asunto no es ni la Champion’s ni son unas Elecciones Municipales en donde cabe todo tipo de retórica y capacidad interpretativa para posicionarse después de un empate técnico según cómo guste. Si el Informe vale el papel sobre el que se escribió dibuja clara y taxativamente un mapa jurídico que conduce a que
a) una Auditoría en los términos del acuerdo plenario en referencia es técnico-jurídicamente posible o, por contra, imposible;
b) un acuerdo plenario como el que nos ocupa aquí, en última instancia tiene plena validez -con todas sus consecuencias- o, por contra, no tiene plena validez; y
c) el Alcalde puede hacer a partir de aquí lo que le da la gana, o no puede simplemente hacer lo que le da la gana. Todo ello siempre enmarcado dentro del más estricto concepto del funcionamiento de un Estado de Derecho.
Una vez aclarados estos aspectos que ponen de manifiesto el mencionado incumplimiento del Alcalde y Presidente de esta Comisión, y hasta su boicot activo a la labor de la misma, entramos en una descripción y valoración de los acontecimientos en la sesión referida del 29 de Noviembre de 2.012.
1º) Que en ningún momento se ha procedido, en cumplimiento de los Art. 124.3 y 175, al cierre del Expediente en cuestión, ni que la Comisión se ha extinguido.
2º) Que sin Resolución mediante se mantiene inactiva la Comisión Informativa Especial, incumpliendo así el Acuerdo plenario adoptado en sesión del 24 de Noviembre de 2.011 y el Art. 124.3 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales.
3º) Que el Alcalde ha incumplido su intención expresa en la sesión de incluir en el Expediente el fax mencionado en el Informe de la Diputación de Sevilla, faltando por ello un documento que se interesó en un acto entre Administraciones en el contexto de este asunto y Expediente, quedando al margen de un procedimiento concerniente en todo momento a la Comisión Informativa Especial y, por ello, a sus miembros, no pudiendo estos evaluar la relevancia de ese documento para la labor de la Comisión o la interrupción de la misma.
4º) Que el Alcalde ha incumplido su intención expresa, habiendo pasado casi un año y medio después de haberlo anunciado en la última sesión ordinaria de la Comisión Informativa Especial arriba referida, de trasladar a los miembros de la Comisión, a los Grupos Municipales, y a los Corporativos la resolución motivada, por la cual estima improcedente la consecución de la labor de la Comisión Informativa Especial y, con ello, la ejecución del Acuerdo plenario arriba referido.
5º) Que esta situación no es de derecho produciendo una situación de indefensión en un procedimiento administrativo inconcluso y sin resolver.
6º) Que el único Órgano competente para resolver el Expediente abierto mediante la Resolución plenaria referida, es el propio Pleno de la Corporación.
7º) Que no habiendo acordado la periodicidad de sesiones de la Comisión Informativa Especial, en la sesión plenaria correspondiente, le corresponde a la Comisión Informativa Especial la determinación mediante acuerdo adoptado, sobre este aspecto, tratándose de un órgano delegado del Pleno de la Corporación, y no de un órgano delegado del Alcalde-Presidente. En todo caso, es competencia del Alcalde, una vez determinada la periodicidad, y según el Art. 134 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, establecer los días y horas de las sesiones, precisión normativa que no es extensible.
8º) Que sí es competencia de esta Comisión Informativa Especial, porque así reza el acuerdo plenario, impulsar el procedimiento de la contratación de la auditoría.
9º) Que no cabe ningún otro procedimiento administrativo que el previsto en el Art. 124.3 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales para la extinción de la Comisión Informativa Especial y para resolución de su labor, tratándose al efecto de la normativa en vigor, no habiendo aportado fundamento legal alguno para otro procedimiento equivalente o superior en Derecho
10º) Que las diversas actuaciones y omisiones explícitamente relatadas o implícitamente deducibles, pudieran estar creando una situación de infracción legal de otra índole que la administrativa. Supuesto que los abajo firmantes estudiarán, y en cuyo caso actuarán en consecuencia.
En base a todo lo expuesto este Grupo expone a la deliberación y, en su caso, la aprobación del Pleno los siguientes
1º) Retomar la labor de la Comisión Informativa con efecto inmediato.
2º) Establecer la periodicidad de las sesiones en “mensual”.
3º) Las sesiones de la Comisión Informativa Especial para la Auditoría serán en la primera semana del mes, los martes. En caso de que el martes sea festivo o la sesión no se pudiera convocar por otras razones, dicha sesión se celebrará no más tarde del viernes de la misma semana.
4º) Proponerle al Alcalde, en base al Convenio suscrito con la Diputación de Sevilla para la asistencia técnica, encargar la redacción del Pliego de Contratación.
5º) Establecer como fecha límite para la presentación de dicho Pliego de Contratación por parte del Alcalde, la segunda sesión ordinaria después de esta sesión plenaria.
6º) Que, en caso de no cumplirse lo derivado del punto CUATRO dispositivo o el punto CINCO dispositivo, la Comisión Informativa Especial, expresamente delegada por parte de este Pleno para la mencionada actuación y el impulso de la Contratación de la Auditoría, será quien pedirá al Secretario General de la Corporación, Certificado del Acuerdo Plenario, con el que se dirigirá a los servicios de asistencia técnica en la Diputación de Sevilla, solicitando la necesaria asistencia para el Pliego de Contratación.
7º) En el caso de convocarse la Comisión Informativa Especial de Auditoría, queda aquí expresamente recogida la decisión de este Pleno de pedir al Secretario General de la Corporación, Certificado del Acuerdo Plenario que se dirigirá a los servicios de asistencia técnica en la Diputación de Sevilla, solicitando la necesaria asistencia para el Pliego de Contratación.
8º) Proponerle al Alcalde proceda al informe mediante escrito-certificación a la Intervención Municipal del Acuerdo Plenario del 24 de Noviembre de 2.011.
9º) Proponerle el Alcalde que le encomiende a la Intervención Municipal un Informe justificación (preceptivo para la realización externa de la Auditoría) sobre la ausencia de medios materiales y humanos para llevar a cabo internamente la Auditoría acorada por el Pleno de la Corporación.
10º) Establecer como fecha límite para la presentación por parte del Alcalde, de los documentos referidos en los puntos dispositivos OCHO y NUEVE, la primera sesión ordinaria de la Comisión Informativa Especial después de esta sesión plenaria.
11º) En caso de no cumplirse lo indicado en el punto dispositivo DIEZ, será la Comisión Informativa Especial, expresamente delegada por parte de este Pleno, quien se dirija a la Intervención municipal a efectos de dar cumplimiento a los puntos dispositivos OCHO y NUEVE.
12º) La Comisión Informativa Especial presentará al Pleno de la Corporación un informe preliminar, no más allá del Pleno ordinario previsto para Mayo de 2.014, en el cual deberá dar cuenta de las acciones emprendidas hasta la fecha y del grado de ejecución del Acuerdo Plenario. Además, incluirá en su Informe cuantas recomendaciones estime oportuno al fin de ejecutar el mencionado Acuerdo de manera satisfactoria en un plazo prudencialmente razonable.
13º) La Comisión Informativa Especial deberá, en caso de encontrar impedimentos durante la consecución del objetivo encomendado, acudir de forma inmediata al Pleno de la Corporación, con objeto de resolver en el máximo órgano competente cuantas actuaciones sean necesarias para conseguir el objetivo, objeto de la Decisión plenaria, si fuera necesario y así lo resuelve la Comisión, mediante la convocatoria de un Pleno extraordinario.
14º) En caso de no cumplirse este Acuerdo plenario, especialmente en lo que se refiere a la reanudación de la labor de la Comisión Informativa Especial, o sea su convocatoria por parte del Presidente, y muy especialmente en lo concerniente a las demás actuaciones resueltas, y la agenda decidida, este Pleno de la Corporación estudiará las medidas legales pertinentes y necesarias que se pueden derivar del supuesto de una prevaricación o de la omisión del deber.
El día 29 de Noviembre de 2.012 se celebró la última sesión ordinaria de la
Comisión Informativa Especial.
En dicha sesión, el Alcalde y Presidente de la Comisión presentó un Informe,
que consta en el expediente, redactado y expedido a petición expresa suya por
los servicios jurídicos de la Diputación de Sevilla.
Hay que dejar constancia de ello, y por ello nosotros lo hacemos en esta
exposición, que desde la Alcaldía se han incumplido todos los plazos
impulsados mediante el acuerdo plenario que pone en funcionamiento esta
Comisión Informativa Especial, igual que los plazos y acuerdos dimanantes de
los propios acuerdos mayoritarios de la propia Comisión.
Y hay que dejar constancia que este incumplimiento se extiende hasta el punto
de haber mentido a la Comisión Informativa Especial, habiendo indicado que
había solicitado a los servicios competentes de la Diputación de Sevilla, la
redacción del Pliego de Contratación, cuando en ningún expediente, ni en este
Ayuntamiento ni en la propia Diputación consta documento alguno que acredite
dicha solicitud. Amén de que los abajo firmantes tuvieron la ocasión de
comprobar en persona en la propia Diputación de Sevilla que allí nadie que
tuviera relación con este tipo de trabajos, tenía conocimiento alguno de una
petición de esta naturaleza por parte del Ayuntamiento de Castilleja de la
Y también cabe en este lugar aseverar que el entorno en el que se disputa este
asunto no es ni la Champion’s ni son unas Elecciones Municipales en donde
cabe todo tipo de retórica y capacidad interpretativa para posicionarse después
de un empate técnico según cómo guste. Si el Informe vale el papel sobre el
que se escribió dibuja clara y taxativamente un mapa jurídico que conduce a
a) una Auditoría en los términos del acuerdo plenario en referencia es técnicojurídicamente
posible o, por contra, imposible;
b) un acuerdo plenario como el que nos ocupa aquí, en última instancia tiene
plena validez -con todas sus consecuencias- o, por contra, no tiene plena
validez; y
c) el Alcalde puede hacer a partir de aquí lo que le da la gana, o no puede
simplemente hacer lo que le da la gana. Todo ello siempre enmarcado dentro
del más estricto concepto del funcionamiento de un Estado de Derecho.
Una vez aclarados estos aspectos que ponen de manifiesto el mencionado
incumplimiento del Alcalde y Presidente de esta Comisión, y hasta su boicot
activo a la labor de la misma, entramos en una descripción y valoración de los
acontecimientos en la sesión referida del 29 de Noviembre de 2.012.
1º) Que en ningún momento se ha procedido, en cumplimiento de los Art. 124.3
y 175, al cierre del Expediente en cuestión, ni que la Comisión se ha
2º) Que sin Resolución mediante se mantiene inactiva la Comisión Informativa
Especial, incumpliendo así el Acuerdo plenario adoptado en sesión del 24 de
Noviembre de 2.011 y el Art. 124.3 del Reglamento de Organización,
3º) Que el Alcalde ha incumplido su intención expresa en la sesión de incluir en
el Expediente el fax mencionado en el Informe de la Diputación de Sevilla,
faltando por ello un documento que se interesó en un acto entre
Administraciones en el contexto de este asunto y Expediente, quedando al
margen de un procedimiento concerniente en todo momento a la Comisión
Informativa Especial y, por ello, a sus miembros, no pudiendo estos evaluar la
relevancia de ese documento para la labor de la Comisión o la interrupción de
4º) Que el Alcalde ha incumplido su intención expresa, habiendo pasado casi
un año y medio después de haberlo anunciado en la última sesión ordinaria de
la Comisión Informativa Especial arriba referida, de trasladar a los miembros de
la Comisión, a los Grupos Municipales, y a los Corporativos la resolución
motivada, por la cual estima improcedente la consecución de la labor de la
Comisión Informativa Especial y, con ello, la ejecución del Acuerdo plenario
arriba referido.
5º) Que esta situación no es de derecho produciendo una situación de
indefensión en un procedimiento administrativo inconcluso y sin resolver.
6º) Que el único Órgano competente para resolver el Expediente abierto
mediante la Resolución plenaria referida, es el propio Pleno de la Corporación.
7º) Que no habiendo acordado la periodicidad de sesiones de la Comisión
Informativa Especial, en la sesión plenaria correspondiente, le corresponde a la
Comisión Informativa Especial la determinación mediante acuerdo adoptado,
sobre este aspecto, tratándose de un órgano delegado del Pleno de la
Corporación, y no de un órgano delegado del Alcalde-Presidente. En todo caso,
es competencia del Alcalde, una vez determinada la periodicidad, y según el
Art. 134 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico
de las Entidades Locales, establecer los días y horas de las sesiones, precisión
normativa que no es extensible.
8º) Que sí es competencia de esta Comisión Informativa Especial, porque así
reza el acuerdo plenario, impulsar el procedimiento de la contratación de la
9º) Que no cabe ningún otro procedimiento administrativo que el previsto en el
Art. 124.3 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen
Jurídico de las Entidades Locales para la extinción de la Comisión Informativa
Especial y para resolución de su labor, tratándose al efecto de la normativa en
vigor, no habiendo aportado fundamento legal alguno para otro procedimiento
equivalente o superior en Derecho
10º) Que las diversas actuaciones y omisiones explícitamente relatadas o
implícitamente deducibles, pudieran estar creando una situación de infracción
legal de otra índole que la administrativa. Supuesto que los abajo firmantes
estudiarán, y en cuyo caso actuarán en consecuencia.
la aprobación del Pleno los siguientes
3º) Las sesiones de la Comisión Informativa Especial para la Auditoría serán en
la primera semana del mes, los martes. En caso de que el martes sea festivo o
la sesión no se pudiera convocar por otras razones, dicha sesión se celebrará
no más tarde del viernes de la misma semana.
4º) Proponerle al Alcalde, en base al Convenio suscrito con la Diputación de
Sevilla para la asistencia técnica, encargar la redacción del Pliego de
5º) Establecer como fecha límite para la presentación de dicho Pliego de
Contratación por parte del Alcalde, la segunda sesión ordinaria después de
6º) Que, en caso de no cumplirse lo derivado del punto CUATRO dispositivo o
el punto CINCO dispositivo, la Comisión Informativa Especial, expresamente
delegada por parte de este Pleno para la mencionada actuación y el impulso de
la Contratación de la Auditoría, será quien pedirá al Secretario General de la
Corporación, Certificado del Acuerdo Plenario, con el que se dirigirá a los
servicios de asistencia técnica en la Diputación de Sevilla, solicitando la
necesaria asistencia para el Pliego de Contratación.
7º) En el caso de convocarse la Comisión Informativa Especial de Auditoría,
queda aquí expresamente recogida la decisión de este Pleno de pedir al
Secretario General de la Corporación, Certificado del Acuerdo Plenario que se
dirigirá a los servicios de asistencia técnica en la Diputación de Sevilla,
solicitando la necesaria asistencia para el Pliego de Contratación.
8º) Proponerle al Alcalde proceda al informe mediante escrito-certificación a la
Intervención Municipal del Acuerdo Plenario del 24 de Noviembre de 2.011.
9º) Proponerle el Alcalde que le encomiende a la Intervención Municipal un
Informe justificación (preceptivo para la realización externa de la Auditoría)
sobre la ausencia de medios materiales y humanos para llevar a cabo
internamente la Auditoría acorada por el Pleno de la Corporación.
10º) Establecer como fecha límite para la presentación por parte del Alcalde, de
los documentos referidos en los puntos dispositivos OCHO y NUEVE, la
primera sesión ordinaria de la Comisión Informativa Especial después de esta
11º) En caso de no cumplirse lo indicado en el punto dispositivo DIEZ, será la
Comisión Informativa Especial, expresamente delegada por parte de este
Pleno, quien se dirija a la Intervención municipal a efectos de dar cumplimiento
a los puntos dispositivos OCHO y NUEVE.
12º) La Comisión Informativa Especial presentará al Pleno de la Corporación
un informe preliminar, no más allá del Pleno ordinario previsto para Mayo de
2.014, en el cual deberá dar cuenta de las acciones emprendidas hasta la
fecha y del grado de ejecución del Acuerdo Plenario. Además, incluirá en su
Informe cuantas recomendaciones estime oportuno al fin de ejecutar el
mencionado Acuerdo de manera satisfactoria en un plazo prudencialmente
13º) La Comisión Informativa Especial deberá, en caso de encontrar
impedimentos durante la consecución del objetivo encomendado, acudir de
forma inmediata al Pleno de la Corporación, con objeto de resolver en el
máximo órgano competente cuantas actuaciones sean necesarias para
conseguir el objetivo, objeto de la Decisión plenaria, si fuera necesario y así lo
resuelve la Comisión, mediante la convocatoria de un Pleno extraordinario.
14º) En caso de no cumplirse este Acuerdo plenario, especialmente en lo que
se refiere a la reanudación de la labor de la Comisión Informativa Especial, o
sea su convocatoria por parte del Presidente, y muy especialmente en lo
concerniente a las demás actuaciones resueltas, y la agenda decidida, este
Pleno de la Corporación estudiará las medidas legales pertinentes y necesarias
que se pueden derivar del supuesto de una prevaricación o de la omisión del
Moción No. 0013/14.11-15
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