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Timestamp: 2020-01-23 16:50:00+00:00

Document:
OVG Nordrhein-Westfalen, 14 B 1403/00: OVG NRW: vergnügungssteuer, berufsfreiheit, steuersatz, verfassung, pauschal, datum, verwaltungsprozess, form, wiederholung, bereinigung
Urteil des OVG Nordrhein-Westfalen vom 23.01.2002, 14 B 1403/00
Aktenzeichen: 14 B 1403/00
OVG NRW: vergnügungssteuer, berufsfreiheit, steuersatz, verfassung, pauschal, datum, verwaltungsprozess, form, wiederholung, bereinigung
Oberverwaltungsgericht NRW, 14 B 1403/00
Vorinstanz: Verwaltungsgericht Köln, 20 L 524/00
Der Streitwert wird auch für das Zulassungsverfahren auf 20.880,- DM festgesetzt.
Der Antrag hat keinen Erfolg. Die Antragsteller haben die allein geltend gemachten ernstlichen Zweifel an der Richtigkeit des Beschlusses (vgl. §§ 146 Abs. 4, 124 Abs. 2 Nr. 1 der Verwaltungsgerichtsordnung - VwGO - a.F., die hier gemäß § 194 Abs. 1 VwGO in der Fassung des Gesetzes zur Bereinigung des Rechtsmittelrechts im Verwaltungsprozess vom 20. Dezember 2001, BGBl. I, S. 3987, noch anzuwenden ist) nicht dem Erfordernis des § 146 Abs. 5 Satz 3 VwGO a.F. genügend dargelegt. In der Antragsschrift wird lediglich in Form einer "normalen" Beschwerdebegründung unter weitgehender Wiederholung des bisherigen Vorbringens behauptet, der Vergnügungssteuerbescheid des Antragsgegners vom 30. Dezember 1999 sei offensichtlich rechtswidrig.
Soweit die Antragsteller erneut vortragen, die Erhebung der Vergnügungssteuer verstoße gegen das Gleichartigkeitsverbot des Art. 105 Abs. 2 a des Grundgesetzes - GG -, hat das Verwaltungsgericht unter Bezugnahme auf den Beschluss des Bundesverfassungsgerichts vom 1. März 1997 - 2 BvR 1599/89 u.a., NVwZ 1997, 537, näher ausgeführt, dass dies gerade nicht der Fall ist. Es wird auch nur pauschal behauptet, die erhöhte Vergnügungssteuer verstoße gegen Art. 12 GG, weil sie eine unzulässige Berufsausübungsregelung oder sogar eine Einschränkung der Berufsfreiheit darstelle, ohne dass hierfür etwas im Sinne des § 146 Abs. 5 Satz 3 VwGO a.F. dargetan wird. Auf den Hinweis des Verwaltungsgerichts, dass die Antragsteller trotz der angeblich erdrosselnden Wirkung der Vergnügungssteuer unter dem 25. Februar 2000 noch zwei weitere Geldspielgeräte angemeldet haben, wird in der Antragsschrift nicht eingegangen. Gleiches gilt in Bezug auf das vom Verwaltungsgericht angesprochene Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 22. Dezember 1999 - 11 CN 1.99 -, DVBl 2000, 910, in dem bei einem Steuersatz von 600,- 2
DM für in Spielhallen aufgestellte Geldspielgeräte - hier werden 480,- DM erhoben - eine erdrosselnde Wirkung verneint wurde. In diesem Zusammenhang ist ergänzend anzumerken, dass die Antragsteller mit Schreiben vom 20. April 1999 an den Antragsgegner es ausdrücklich abgelehnt haben, die im Rahmen der Bearbeitung des Widerspruchs gegen den Steuerbescheid für das Jahr 1999 angeforderte Gewinn- und Verlustrechnung 1998 vorzulegen. Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgericht hat im Übrigen die Vergnügungssteuer nur dann eine unzulässige erdrosselnde Wirkung, wenn sie dazu führt, dass die betroffenen Berufsangehörigen in aller Regel und nicht nur in Ausnahmefällen wirtschaftlich nicht mehr in der Lage wären, den gewählten Beruf des Spielautomatenaufstellers ganz oder teilweise zur Grundlage ihrer Lebensführung zu machen.
4Vgl. BVerwG, Beschluss vom 7. Januar 1998 - 8 B 228.97 -, Buchholz, Nr. 401.68, Vergnügungssteuer, Nr. 32 m.w.N.
5Das Vorliegen dieser Voraussetzungen ist nicht dargelegt; hierfür ist auch nichts ersichtlich.
6Das Verwaltungsgericht hat auch zutreffend unter Bezugnahme auf das genannte Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 22. Dezember 1999 ausgeführt, dass die Erhebung der Spielautomatensteuer nach dem Steuermaßstab einer Stückzahl an Automaten auch in Ansehung heute bestehender Möglichkeiten zur exakten elektronischen Erfassung der Einspielergebnisse nach wie vor dem Prinzip der Steuergerechtigkeit entspricht. Gleiches gilt bezüglich des behaupteten Verstoßes gegen Art. 3 Abs. 1 GG, der nach Ansicht der Antragsteller darin liegen soll, dass im Umland von Köln für Spielgeräte eine geringere Vergnügungssteuer erhoben wird. Die Vergnügungssteuer auf Spielapparate ist nämlich eine öffentliche Aufwandsteuer, die unter dem Blickwinkel des Art. 3 Abs. 1 GG nur an den Verhältnissen des jeweiligen Ortsgesetzgebers zu messen ist. Eine Ausweitung der Vergleichsmaßstäbe nach Art. 3 Abs. 1 GG auf Verhältnisse außerhalb der Zuständigkeit des jeweiligen Gesetzgebers würde zwangsläufig dessen von der Verfassung eingeräumte örtliche Gesetzgebungskompetenz unterlaufen.
7Vgl. BVerwG, Beschluss vom 21. März 1997 - 8 B 51/97 -, Buchholz, Nr. 401.68, Vergnügungssteuer, Nr. 30.
Die Kostenentscheidung beruht auf § 154 Abs. 2 VwGO. 8
9Die Streitwertfestsetzung folgt aus §§ 20 Abs. 3, 13 Abs. 1 des Gerichtskostengesetzes - GKG -, wobei im Hinblick auf die Übergangsvorschrift des § 73 Abs. 1 GKG und die insoweit weiter anzuwendende Anlage 2 zu § 11 Abs. 2 GKG in der bis zum 31. Dezember 2001 geltenden Fassung die Festsetzung in DM erfolgt ist.
14 B 1403/00
Vergnügungssteuer, Berufsfreiheit, Steuersatz, Verfassung, Pauschal, Datum, Verwaltungsprozess, Form, Wiederholung, Bereinigung

References: § 194
 § 146
 Art. 105
 Art. 12
 § 146
 Art. 3
 Art. 3
 Art. 3
 § 154
 § 73
 § 11