Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/iptpp2-4512-492-15-6-js
Timestamp: 2017-10-23 18:54:53+00:00

Document:
IPTPP2/4512-492/15-6/JS | Interpretacja indywidualna
Brak możliwości odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją zadania
IPTPP2/4512-492/15-6/JSinterpretacja indywidualna
Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi 20 listopada 2015 r.
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613, z późn. zm.) oraz § 6 pkt 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 14 września 2015 r. (data wpływu 17 września 2015 r.), uzupełnionym pismami z dnia 21 września 2015 r. (data wpływu 22 września 2015 r.), 2 listopada 2015 r. (data wpływu 5 listopada 2015 r.) oraz 12 listopada 2015 r. (data wpływu 16 listopada 2015 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „...” – jest prawidłowe.
W dniu 17 września 2015 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „...”.
Przedmiotowy wniosek został uzupełniony pismami z dnia 21 września 2015 r., 2 listopada 2015 r. oraz 12 listopada 2015 r. o doprecyzowanie opisu sprawy oraz przeformułowanie pytania.
We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe (ostatecznie sformułowane w uzupełnieniu wniosku z dnia 12 listopada 2015 r.).
Gmina ma zamiar przystąpić do realizacji projektu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej pn. „...”. Projekt ten ma być realizowany w ramach Regionalnego Programu Operacyjnej Województwa ... na lata 2014-2020. Po wybudowaniu infrastruktury drogowej Gmina nie będzie pobierać z tego tytułu żadnych opłat od ludności, ponieważ realizacja całego zadania mieści się w pojęciu zadań publicznych, do realizacji których przewidziano gminy jako jednostki samorządu terytorialnego. Faktury za realizację powyższego zadania będą wystawiane na Gminę.
W związku z realizacją projektu Gmina będzie wykorzystywać nabyte towary i usługi do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Celem przedmiotowej inwestycji jest budowa infrastruktury drogowej dla obsługi przystanku i węzła kolejowego w ramach sieci TEN-T na terenie centralnej magistrali kolejowej w celu zapewnienia odpowiedniego układu komunikacyjnego umożliwiającego płynne i bezpieczne poruszanie się pojazdów oraz pieszych, a także regulacja terenowo - prawna pasa drogowego.
Zadanie dotyczy budowy:
ulic (...) wraz z infrastrukturą towarzyszącą,
ulicy ... od skrzyżowania z ulicą ... do skrzyżowania z ulicą ... z kanalizacją deszczową i odwodnieniem,
ulicy ... i ulicy ... z kanalizacją deszczową i odwodnieniem,
rozbudowy ulicy ... na odcinku od ul. ... do ul. ... wraz z kanalizacją deszczową i odwodnieniem,
rozbudowa ulicy ... z włączeniem w ulicę ... wraz z kanalizacją deszczową i oświetleniem ulicznym.
W zakres inwestycji wchodzą roboty budowlane polegające na:
wykonaniu nawierzchni drogi,
wykonaniu nawierzchni chodników,
budowie zjazdów indywidualnych oraz publicznych,
regulacji wysokościowej studni rewizyjnych,
regulacji wysokościowej zaworów sieci wodociągowej,
regulacji wysokościowej wpustów deszczowych,
regulacji wysokościowej studni telekomunikacyjnych,
usunięcie kolizji z siecią wodociągową,
usunięcie kolizji z siecią elektroenergetyczną,
usunięcie kolizji z siecią teletechniczną,
budowie kanalizacji deszczowej wraz ze studzienkami ściekowymi,
wykonaniu oświetlenia ulicznego,
regulacji przebiegu istniejących ogrodzeń,
wykonaniu oznakowania organizacji ruchu wraz z urządzeniami bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Realizacja tego zadania mieści się w pojęciu zadań publicznych, do realizacji których Gmina została powołana z mocy ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Gmina jako zarządca drogi ma również obowiązek prawny przewidziany w art. 29 ust. 2 ustawy o drogach publicznych, aby w przypadku budowy lub przebudowy drogi przebudować również indywidualne zjazdy. Jednym z niezbędnych warunków przystąpienia do konkursu jest załączenie interpretacji indywidualnej w sprawie możliwości prawnej odliczenia podatku od towarów i usług (VAT) w związku z realizacją projektu. Wnioskodawca dodał, że Gmina jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług.
W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie (ostatecznie sformułowane w uzupełnieniu wniosku z dnia 12 listopada 2015 r.).
Czy w przedstawionym powyżej stanie faktycznym i prawnym istnieje możliwość odliczenia podatku od towarów i usług...
Zdaniem Wnioskodawcy, nie przysługuje prawo do odliczenia VAT. Gmina budując infrastrukturę drogową działa w sferze działań publicznoprawnych i nie występuje w charakterze podatnika VAT, a poniesione przez nią w związku z budową wydatki nie są związane z wykonywaniem przez Gminę czynności opodatkowanej. Tym samym nie przysługuje jej prawo do odliczenia podatku naliczonego. Budowa dróg publicznych należy do sfery działalności publicznej Gminy. W tym zakresie nie działa ona jako podatnik VAT i nie przysługuje jej prawo do odliczenia.
Powyższe stanowisko Gminy w powyższym zakresie zostało potwierdzone w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 listopada 2014 r. Sygn. akt I FSK 1669/13.
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak wskazał Wnioskodawca – w związku z realizacją projektu będzie wykorzystywać nabyte towary i usługi do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. W związku z powyższym, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki ponoszone z tytułu realizacji przedmiotowego projektu. Tym samym Wnioskodawcy z tego tytułu nie będzie przysługiwało prawo do zwrotu podatku, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Reasumując, Wnioskodawca nie będzie miał możliwości odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „...”, ponieważ wydatki ponoszone w ramach realizacji tego projektu będą wykorzystywane do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Tut. Organ informuje, że wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku (zapytania) Zainteresowanego. Inne kwestie przedstawione w opisie sprawy, które nie zostały objęte pytaniem, nie mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 oraz art. 14f § 2 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone.
IPPP1/4512-734/15-2/MPe | Interpretacja indywidualna
IBPP3/4512-296/15/AŚ | Interpretacja indywidualna
ITPP2/4512-667/15/KK | Interpretacja indywidualna
IBPP2/4512-682/15/RSz | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Gmina > IPTPP2/4512-492/15-6/JS

References: art. 14
 art. 29
 FSK 
 art. 86
 art. 87
 art. 14
 art. 14