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CONVOCATORIA DE AYUDAS LIBROS DE TEXTO Y MATERIAL ESCOLAR 2016 2017 | Iberley
CONVOCATORIA DE AYUDAS LIBROS DE TEXTO Y MATERIAL ESCOLAR 20162017 - Boletín Oficial de Ávila de 20-09-2016
Número 2.193/16
CONVOCATORIA DE AYUDAS DEL AYUNTAMIENTO DE SOLOSANCHO PARA ADQUISICIÓN DE LIBROS DE TEXTO Y MATERIAL ESCOLAR CURSO 2016­2017.
En primer lugar, el Ayuntamiento de Solosancho considera que es preciso tener siem­ pre presente que el artículo 39 de la Constitución Española establece, entre otras cosas, que los poderes públicos deben asegurar la protección a la familia y a la infancia, y en su artículo 27 establece la obligatoriedad y gratuidad de la enseñanza básica. Por otro lado, la Ley Orgánica de Educación 2/2006, de 3 de mayo, en su artículo 1 asume como uno de sus principios inspiradores la equidad que garantice la igualdad de oportunidades y actúe como elemento compensador de las desigualdades personales, culturales, económicas y sociales, al tiempo que garantiza en su artículo 82 la igualdad de oportunidades en el mundo rural.
En segundo lugar, desde el Ayuntamiento de Solosancho se viene observando desde hace algunos años cómo el número de alumnos y alumnas matriculados en el Colegio Rural Agrupado Ulaca de Solosancho está estabilizado en la localidad de Solosancho, mientras que en las localidades de Robledillo y Baterna hay una paulatina tendencia a la baja. Ade­ más, ha aparecido un nuevo fenómeno por el cual algunas familias empadronadas en el municipio y que residen en él todo el año o la mayor parte de él matriculan a sus hijos e hijas en colegios de la ciudad de Ávila debido a diversas motivaciones.
Por otra parte y al mismo tiempo, se detecta que en los últimos años existe una clara tendencia a la disminución de la población en el conjunto del municipio, especialmente en los anejos de Villaviciosa y Robledillo, hecho que implica graves consecuencias para el Municipio ya que puede llegar un momento en que la escasa población impida atender unos servicios públicos adecuados y dignos, por otra parte, imprescindibles en los tiempos actuales. Y no disponiendo de los servicios aludidos, se incrementará aún más la tenden­ cia a no residir en el municipio en busca de servicios que aumenten la calidad de vida de los ciudadanos.
Atendiendo a los datos padronales oficiales, se observa que un importante porcentaje de la población de Solosancho tiene más de sesenta y cinco años y que un mínimo por­ centaje corresponde a menores de doce años. En consecuencia, podrían existir problemas para el mantenimiento futuro del Colegio Rural Agrupado 'Ulaca' y de la Guardería Muni­ cipal 'Ulaquillos', pilares fundamentales de servicios a prestarse en este Municipio. Si el co­ legio público y la guardería municipal no pudiesen mantenerse, por otra parte, resulta evidente que los jóvenes perderían probablemente el arraigo a esta población, con lo que
la solución devendría extremadamente difícil y el camino sería de no retorno con casi total seguridad.
Sin embargo, en los últimos años aparecen algunos signos esperanzadores como por ejemplo una cierta estabilización del número de nacimientos en el municipio, hecho en el que, sin duda, ha influido positivamente el conjunto de acciones puestas en marcha desde el Ayuntamiento de Solosancho en los últimos años con el fin de prestar apoyo a las fami­ lias con hijos que viven en el municipio o que han optado por matricular a sus hijos en el CRA Ulaca, contribuyendo así a fijar la población en el medio rural, medidas como el es­ tablecimiento de ayudas por nacimiento de hijos desde 2012; el impulso de la jornada con­ tinua en el CRA Ulaca y la realización de actividades extraescolares a cargo del Ayuntamiento; la apertura y mantenimiento de la Guardería Municipal 'Ulaquillos', con ho­ rario adaptado plenamente a las necesidades e los padres dado que son ellos quienes lo deciden por consenso; el amplio programa de actividades de ocio y tiempo libre para niños y niñas durante los períodos vacacionales; etcétera.
Lamentablemente, la situación de cierta esperanza descrita anteriormente puede pe­ ligrar por cuanto que, en el contexto de crisis actual, la política de austeridad y recortes que se están imponiendo con cada vez más intensidad desde las administraciones central y autonómica están perjudicando principalmente a las personas más vulnerables y con menos recursos, de modo que se han eliminado o reducido drásticamente todos los pro­ gramas de ayudas a las familias existentes en años anteriores: han desaparecido las ayu­ das a la natalidad de las administraciones central y autonómica; se ha eliminado la convocatoria de ayudas para guarderías que, año tras año, convocaba la Junta de Casti­ lla y León; se han reducido notablemente las ayudas para libros de texto para alumnos/as de educación primaria; etc.
Independientemente de que las competencias en cuanto a ordenación territorial, edu­ cación, etc, corresponden a la Comunidad Autónoma, este Ayuntamiento, no obstante, no puede permanecer impasible ante la situación, por lo que ha considerado oportuno esta­ blecer medidas propias de apoyo a las familias y de prestación de servicios dirigidos pre­ ferentemente a los niños y niñas del municipio, con el fin último de hacer más atractivas Solosancho y el resto de localidades del municipio para aquellas familias con hijos que de­ cidan establecer su residencia en este municipio o que opten por matricular a sus hijos en el CRA Ulaca. Así, se entiende que es necesario establecer medidas tales como las des­ critas dos párrafos más arriba o cualquier otra que se pueda poner en marcha encaminada a mantener o incrementar el porcentaje de población joven e infantil de Solosancho.
Es por todo lo anterior que este Ayuntamiento estima oportuno que, en el contexto ac­ tual de crisis y recortes, y atendiendo a todos los fundamentos comentados arriba, es pre­ ciso establecer ayudas económicas propias destinadas a las familias para financiar los gastos derivados de la compra de libros de texto y material escolar. Por ello, para el pre­ sente curso 2016­2017, dado que existe crédito al efecto en el Presupuesto de Gastos de este Ayuntamiento para 2016 y se prevé incluir una partida presupuestaria suficiente en los presupuestos de 2017, se efectúa la presente Convocatoria de Ayudas con la clara vo­ luntad de mantenerla en años sucesivos.
Esta Convocatoria de Ayudas tiene su fundamento legal en los artículos 27 y 29 de la Constitución Española; en los artículos 1, 4 y 82 de la Ley Orgánica de Educación 2/2006, de 3 de mayo; en los artículos 2 y 25.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local; el artículo 20 de la Ley 1/1998, de Régimen Local de Castilla y León; junto con el Decreto 292/2001, de 20 de diciembre, por el que se establecen las lí­ neas de apoyo a la familia y a la conciliación con la vida laboral en Castilla y León.
El objeto de esta Convocatoria de Ayudas es la regulación del Régimen Jurídico del otorgamiento de ayudas para adquisición de libros de texto y material escolar por parte de alumnos/as del CRA Ulaca de Solosancho, durante el curso 2016­2017, con la finalidad de contribuir a fijar la población dentro del territorio municipal y a mantener o incrementar la matrícula del CRA Ulaca de Solosancho. El procedimiento es de concurrencia competitiva hasta agotar el crédito previsto en el presupuesto de 2017 o sus correspondientes modifi­ caciones.
Podrán ser beneficiarios de las ayudas reguladas en esta Convocatoria los adoptan­ tes y progenitores, ya sean casados, parejas de hecho inscritos en el registro de parejas de hecho municipal o autonómico, o familias monoparentales que tengan hijos en edad es­ colar y que estén matriculados en cualquiera de las aulas del Colegio Rural Agrupado Ulaca en Baterna, Robledillo y Solosancho, y que mantengan dicha matrícula y asistan con re­ gularidad al menos las tres cuartas partes del total del curso escolar 2016­2017.
ARTÍCULO 4. Requisitos para la Concesión de la Ayuda.
1. Dará lugar al reconocimiento de la ayuda, en los términos señalados en los epígra­ fes siguientes, los gastos por adquisición de libros de texto y material escolar oficialmente establecidos por el CRA Ulaca necesarios para cada niño o niña matriculado en cualquiera de las aulas del Colegio Rural Agrupado Ulaca en Baterna, Robledillo y Solosancho, y que mantengan dicha matrícula y asistan con regularidad al menos las tres cuartas partes del total del curso escolar 2016­2017.
2. Será requisito imprescindible para el reconocimiento de la ayuda por libros de texto que realmente se haya producido un gasto real por dicha adquisición de libros de texto. Será documento acreditativo de dicho gasto la factura original o compulsada correspon­ diente, o cualquier otro documento que, a juicio del Ayuntamiento, deje claro que efectiva­ mente se ha producido el gasto alegado. No obstante, el Ayuntamiento podrá llevar a cabo cuantas comprobaciones estime oportunas con el fin de acreditar fehacientemente que re­ almente se ha producido el gasto en libros de texto.
No serán subvencionables los gastos originados por la adquisición de libros de texto iguales a los que previamente hubieran sido recibidos en préstamo del Banco de Libros.
3. Los beneficiarios deberán hallarse al corriente de las obligaciones fiscales munici­ pales durante todo el año anterior al comienzo de curso escolar.
6. Las rentas obtenidas por los miembros de la unidad familiar a la que pertenezca el alumno o alumna no deberán superar los 60.000 euros. La renta familiar a los efectos de esta convocatoria se obtendrá por agregación de las rentas del ejercicio 2015 de cada uno
de los miembros computables de la unidad familiar, según conste en la copia de la decla­ ración de la Renta o certificado equivalente de la Agencia Tributaria, y calculadas, de con­ formidad con la normativa reguladora del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, de la forma siguiente: para la determinación de la renta de los miembros computables que hayan presentado declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, se su­ mará la base imponible general con la base imponible del ahorro, excluyéndose los saldos netos negativos de ganancias y pérdidas patrimoniales correspondientes a ejercicios an­ teriores a 2015, así como el saldo neto negativo de rendimientos de capital mobiliario de 2015; en el caso de los miembros computables que obtengan ingresos propios y no hayan presentado declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, se proce­ derá de forma equivalente, y a las imputaciones íntegras se les restarán los gastos y re­ ducciones del trabajo. Para el cálculo de la renta familiar a efectos de la presente convocatoria, son miembros computables de la unidad familiar el padre y la madre, el tutor o persona encargada de la guarda y protección del menor, en su caso, el propio menor, los hermanos solteros menores de veinticinco años que convivan en el domicilio familiar a 31 de diciembre de 2015 o los de mayor edad cuando se trate de personas con discapacidad, así como los ascendientes de los padres que residan en el domicilio familiar a la misma fecha. En el caso de divorcio o separación legal de los padres no se considerará miembro computable aquél de ellos que no conviva con el alumno. Tendrá, no obstante, la conside­ ración de miembro computable, en su caso, el nuevo cónyuge o persona unida por análoga relación cuya renta se incluirá dentro del cómputo familiar.
El Ayuntamiento tiene prevista una partida de 6.000 euros en su Presupuesto de gas­ tos para 2016 en el capítulo 4, artículo 48, y se prevé una partida igual para el ejercicio 2017.
El Ayuntamiento, no obstante lo dispuesto en el apartado anterior, a la vista del nú­ mero de solicitantes, previa la tramitación de la modificación presupuestaria correspon­ diente, podrá incrementar el importe global del crédito presupuestario y, en consecuencia, la cantidad de beneficiarios.
La cuantía establecida por cada ayuda ascenderá al total del gasto efectivamente re­ alizado y acreditado en la compra o adquisición de libros de texto establecidos oficialmente por el CRA Ulaca, incrementado en 20 euros por cada alumno en concepto de gastos por compra de otro material escolar distinto de los libros de texto y que también será preciso justificar del mismo modo que los libros de texto adquiridos.
En junio de 2017, una vez concluido el período lectivo de presente curso escolar 2016­ 2017, cada beneficiario deberá entregar en el Ayuntamiento, en buen estado de conserva­ ción, los libros de texto adquiridos con cargo a las presentes ayudas, con el fin de consolidar el un banco de libros de texto para prestar en cursos sucesivos. Sólo quedarán exentos de esta obligación los beneficiarios que tengan la obligación de entregar los libros de texto en el CRA Ulaca, en la Junta de Castilla y León o en cualquier otra administración pública en el contexto del programa 'RELEO' o de cualquier otro programa público encaminado a la creación de bancos de libros de texto para préstamo.
1. Las solicitudes de ayudas, dirigidas al Sr. Alcalde­Presidente del Ayuntamiento, se presentarán en el Registro General o por cualquiera de los medios señalados en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, durante el período comprendido entre el día siguiente a la publicación de las presentes bases en el Boletín Oficial de Ávila y el 1 de diciembre de 2016, ambos inclusive. A las mismas deberá acompañarse la siguiente documentación:
­ Certificado de matrícula en el CRA Ulaca de Solosancho, expedido por la dirección de dicho centro educativo.
­ Factura original o compulsada, o cualquier otro documento que acredite fehaciente­ mente que se realmente se ha efectuado el gasto en concepto de adquisición de libros de texto y material escolar oficialmente establecidos por el CRA Ulaca.
­ Certificación municipal acreditativa de hallarse al corriente de las obligaciones fisca­ les municipales a 1 de octubre de 2016.
­ Cuenta corriente bancaria donde se efectuará el ingreso.
­ Copia compulsada de la declaración de la Renta de 2015 de los miembros de la uni­ dad familiar o certificado equivalente de la Agencia Tributaria donde se acrediten las ren­ tas obtenidas en 2015 por los miembros de la unidad familiar.
­ Documentación suficiente que acredite el total de ayudas recibidas o concedidas por el mismo concepto y para el mismo curso escolar por cualesquier otra administración pú­ blica, especialmente las concedidas por la Junta de Castilla y León. Esta documentación no es preciso presentarse en el momento de registrar la solicitud; en todo caso deberá pre­ sentarse en el momento en que el beneficiario tenga constancia de ello y de forma previa a resolución y pago de las ayudas objeto de la presente convocatoria; no obstante, deberá comunicar al Ayuntamiento previamente si ha solicitado cualquier otro tipo de ayuda.
Será Instructor del expediente la Secretaria de este Ayuntamiento. El Instructor del ex­ pediente formulará la propuesta de concesión al Alcalde­Presidente.
Si no se reúnen todos los requisitos establecidos en la convocatoria, el órgano com­ petente requerirá al interesado para que la subsane en el plazo máximo e improrrogable de diez días, indicándole que si no lo hiciese, se le tendrá por no desistido de su solicitud, pre­ via resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 71 de la Ley 30/1992.
2. Completada la documentación, a la vista del expediente se formulará propuesta de resolución provisional, debidamente motivada, que deberá notificarse a los interesados, con plazo de diez días para que presente alegaciones.
3. Una vez expirado el plazo otorgado al efecto por el Ayuntamiento, se comprobarán los datos por los servicios municipales e, informado el asunto por la Secretaría, se elevará por la misma propuesta al Alcalde­Presidente que aprobará el expediente y las cuantías in­ dividualizadas correspondientes. Dicho acuerdo será notificado a los solicitantes y al Pleno.
4. Adoptada Resolución por el Alcalde­Presidente, se abonará a los beneficiarios, pre­ via la aceptación de los mismos, el importe resultante en el plazo que se establezca en la propia Resolución de Alcaldía. En todo caso, el importe se abonará a partir del último mes del presente curso escolar 2016­2017 una vez se hayan presentado en el Ayuntamiento los libros de texto tal y como se contempla en el artículo 5.1 de las presentes bases. Además,
para poder efectuar el pago es preceptivo la previa presentación en el Ayuntamiento de Solosancho de un certificado expedido por el CRA Ulaca en el que se acredite que el alumno o alumna ha permanecido matriculado y ha asistido con regularidad al menos las Ÿ partes del total del curso escolar. Finalmente, también es obligatorio para efectuar el pago la previa presentación de documentación suficiente que acredite el total de ayudas re­ cibidas o concedidas por el mismo concepto y para el mismo curso escolar por cualesquier otra administración pública, especialmente las concedidas por la Junta de Castilla y León.
El plazo máximo de resolución y notificación será de ocho meses. El plazo se compu­ tará desde la fecha de presentación de la solicitud y la documentación correspondiente.
El vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado la resolución legítima a los in­ teresados, podrá entenderse desestimada la solicitud de la concesión por silencio admi­ nistrativo.
Cualquier falsedad que se detecte dará lugar al no reconocimiento de la ayuda o, caso de haberla percibido ya, a la devolución de la misma con los intereses legales correspon­ dientes, independientemente de las responsabilidades administrativas, civiles o penales que se pudiesen exigir.
Las ayudas serán compatibles con las ayudas que puedan obtenerse de los Organis­ mos Oficiales del Estado, de la Comunidad Autónoma o de la Provincia, siempre y cuando la cuantía total de todas las ayudas no supere el 100 % del gasto real efectuado en la ad­ quisición de libros de texto. En caso de que otras administraciones públicas hayan conce­ dido a cada alumno o alumna alguna cantidad por adquisición de libros de texto, la cuantía de la ayuda del Ayuntamiento de Solosancho será la correspondiente a la diferencia entre las ayudas concedidas por el mismo concepto y el gasto real efectuado y acreditado.
La Normativa que regula la concesión de ayudas para la adquisición de libros de texto y material escolar es la propia Convocatoria de Ayudas. Para lo no previsto en la misma, se tendrá presente la Normativa administrativa reguladora de régimen local, en su defecto, de carácter general y la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Serán las establecidas en los artículos 52 y siguientes de la Ley 38/2003, de 17 de no­ viembre, General de Subvenciones.
La presente Convocatoria de Ayudas entrará en vigor una vez publicado su texto ín­ tegro en el Boletín Oficial de la Provincia y haya transcurrido el plazo previsto en el artículo 65.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, por remisión de lo dispuesto en el artículo 70.2 de la misma.

References: artículo 39
 artículo 27
 artículo 1
 artículo 82
 artículo 20

ARTÍCULO 4
 artículo 48
 artículo 38
 resolución 
 resolución 
 artículo 71
 resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 5
 resolución 
 resolución 
 artículo 65
 artículo 70