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Timestamp: 2018-07-19 03:29:20+00:00

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Ley 12/2015, de 8 de abril, de igualdad social de lesbianas, gais, bisexuales, transexuales, transgénero e intersexuales y de políticas públicas contra la discriminación por orientación sexual e identidad de género en la Comunidad Autónoma de Extremadura - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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LEY 12/2015, DE 8 DE ABRIL, DE IGUALDAD SOCIAL DE LESBIANAS, GAIS, BISEXUALES, TRANSEXUALES, TRANSGÉNERO E INTERSEXUALES Y DE POLÍTICAS PÚBLICAS CONTRA LA DISCRIMINACIÓN POR ORIENTACIÓN SEXUAL E IDENTIDAD DE GÉNERO EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA (DOE NÚM. 68 DE 10)
Los poderes públicos regionales «promoverán políticas para garantizar el respeto a la orientación sexual y a la identidad de género de todas las personas» artículo 7. 13 del Estatuto de Autonomía de Extremadura ( RCL 1983, 381 ) ( Ley Orgánica 1/2011 de 28 de enero ( RCL 2011, 135 ) ).La presente Ley, «de Igualdad Social de Lesbianas, Gais, Bisexuales, Transexuales, Transgénero e Intersexuales y de Políticas Públicas contra la discriminación por Orientación Sexual e Identidad de Género en la Comunidad Autónoma de Extremadura», viene a incorporarse al conjunto de leyes, normas, acciones y políticas que se han venido impulsando en nuestro país y en nuestra comunidad para garantizar el disfrute de los derechos humanos a todas las personas, sin distinción, incluidos el derecho a la igualdad de trato ante la ley y el derecho a ser protegido contra la discriminación por orientación sexual y la identidad de género.
«Como hombres y mujeres de conciencia, rechazamos la discriminación en general y en particular la discriminación basada en la orientación sexual y la identidad de género (...) donde existan tensiones entre las actitudes culturales y los derechos humanos universales, los derechos deben prevalecer». Estas palabras, pronunciadas en el año 2010 por Ban Ki Moon en el histórico discurso sobre la igualdad de las personas lesbianas, gais, bisexuales, transgénero e intersexuales, recogen el sentir de la sociedad extremeña actual y la obligación de los poderes públicos de adoptar las medidas necesarias para que el respeto de los derechos de las personas lesbianas, gais, transexuales, bisexuales, transgéneros e intersexuales sea real y efectiva.
Poner trabas «a la hidra del desprecio» – en palabras de Karl Heinrich Ulrichs – es uno de los objetivos declarados de la presente Ley, una norma que pretende abarcar toda la vida de una persona LGBT, es decir, que parte de una perspectiva global e integral a la hora de hacer frente a la homofobia, lesbofobia, bifobia y transfobia, actuando en el ámbito educativo, apostando por la igualdad de acceso a los tratamientos sanitarios o garantizando la reasignación de sexo, apoyando la visibilidad y el fomento de espacios donde la identidad de género y la orientación sexual puedan desarrollarse con libertad y, finalmente, sancionando los comportamientos homofóbicos, lesbofóbicos, bifóbicos y transfóbicos.
Igualmente, el artículo 21 de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea (LCEur 2000, 3480) prohíbe de forma expresa toda discriminación, y en particular la ejercida por razón de sexo, raza, color, orígenes étnicos o sociales, características genéticas, lengua, religión o convicciones, opiniones políticas o de cualquier otro tipo, pertenencia a una minoría nacional, patrimonio, nacimiento, discapacidad, edad u orientación sexual.
También es preciso destacar las resoluciones del Parlamento Europeo de 8 de febrero de 1994, de 18 de enero de 2006 y de 24 de mayo de 2012, relativas a la igualdad de derechos de lesbianas y gais y a la lucha contra la discriminación y la homofobia así como la resolución del Parlamento Europeo, de 4 de febrero de 2014, sobre la hoja de ruta de la UE contra la homofobia y la discriminación por motivos de orientación sexual e identidad de género y la Directiva 2000/78/CE ( LCEur 2000, 3383 ) , del Consejo, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación.
En España, la igualdad está regulada dos veces en la Constitución (RCL 1978, 2836; ApNDL 2875), en su Título I, artículo 14: «Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social» y en el artículo 9.2: «Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social».
El 30 de junio de 2005 se aprobó una importante y trascendental modificación del Código Civil ( LEG 1889, 27 ) que permitió el matrimonio de personas del mismo sexo, y como consecuencia de ello, otros derechos de envergadura como la adopción conjunta, la herencia y la pensión. La ley fue publicada el 2 de julio de 2005, convirtiéndose España en el tercer país del mundo en legalizar el matrimonio igualitario después de los Países Bajos y Bélgica, y en el primer país del mundo en legalizarlo de forma plena, pues en esa fecha los países Bajos sólo permitían la adopción de niños y niñas de nacionalidad holandesa, y Bélgica no permitía la adopción por parte de parejas homosexuales casadas.
La Ley 3/2007, de 15 de marzo ( RCL 2007, 524 ) , reguladora de la rectificación registral de la mención relativa al sexo de las personas, supuso un avance en la consolidación de derechos de las personas transexuales mayores de edad, pues les permitía corregir la asignación registral de su sexo contradictoria con su identidad, sin necesidad de someterse a un procedimiento quirúrgico de reasignación de sexo y sin procedimiento judicial previo.
En 1970 la Ley de Peligrosidad y Rehabilitación Social ( RCL 1970, 1289 ) quiso ofrecer «tratamiento» a las personas homosexuales. En virtud de dicha Ley, se crearon dos penales, los de Badajoz y Huelva, para «rehabilitar» a las personas homosexuales, dividiendo a los presos en «pasivos» –en Badajoz– y «activos» –en Huelva–.
En el año 2003 la Ley 5/2003, de 20 de marzo (LEXT 2003, 83), de Parejas de Hecho de la Comunidad Autónoma de Extremadura, reconoce de forma efectiva el derecho de no discriminación por razón de pertenencia a un grupo familiar, tenga éste su origen en la filiación, en el matrimonio o en la unión de dos personas constituidas en pareja de hecho, con independencia de su sexo.
El País Vasco legisló de forma expresa contra la discriminación de las personas transexuales en virtud de la Ley 14/2012, de 28 de junio ( LPV 2012, 246 ) , de no discriminación por motivos de identidad de género y de reconocimiento de los derechos de las personas transexuales.
La Comunidad Autónoma de Galicia en virtud de la Ley 2/2014, de 14 de abril ( LG 2014, 146 ) , por la igualdad de trato y la no discriminación de lesbianas, gays, transexuales, bisexuales e intersexuales en Galicia.
La Comunidad Autónoma de Andalucía mediante la Ley 2/2014, de 8 de julio ( LAN 2014, 237 ) , integral para la no discriminación por motivos de identidad de género y reconocimiento de los derechos de las personas transexuales de Andalucía, que dedica especial atención a la superación de los obstáculos que pueden afectar a las personas transexuales e, igualmente, fue la primera norma donde se recoge la protección de los menores transexuales. Así, en su artículo 19.3 «se reconoce el derecho de los y las menores transexuales a desarrollarse física, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y plena, así como en condiciones de libertad y dignidad. Esto incluye la determinación y el desarrollo de su propia identidad de género» o en su artículo 19.6 se establece que «Los menores sujetos de esta Ley, tienen pleno derecho a recibir la atención sanitaria necesaria para garantizar el desarrollo equilibrado y saludable de su identidad de género, con especial atención a la etapa de la pubertad».
La Comunidad Autónoma de Cataluña con la Ley 11/2014, de 10 de octubre ( LCAT 2014, 631 ) , para garantizar los derechos de lesbianas, gays, bisexuales, transgéneros e intersexuales y para erradicar la homofobia, la bifobia y la transfobia. En ella se incorpora por primera vez un régimen de sanciones ante las infracciones que se cometan en materia de igual y no discriminación de personas LGBTI.
Y, finalmente, la Comunidad Autónoma de Canarias aprobó la Ley 8/2014, de 28 de octubre ( LCAN 2014, 280 ) , de no discriminación por motivos de identidad de género y de reconocimiento de los derechos de las personas transexuales.
En la Comunidad Autónoma de Extremadura, el Estatuto de Autonomía (RCL 1983, 381; ApNDL 5113) reconoce e impulsa el respeto y la garantía de los derechos de libertad e igualdad y participación de todos los extremeños.
Ley de Igualdad ( RCL 2007, 586 ) Social.
Artículo 5. Observatorio Extremeño contra la discriminación por orientación sexual e identidad de género
Artículo 8. Atención a víctimas de violencia por homofobia, lesbofobia, bifobia o transfobia
Artículo 9. Protección del derecho a la salud física, mental, sexual y reproductiva
Artículo 10. Protocolo de atención integral a personas transexuales
En la cartera de servicios complementaria se proporcionará el proceso de reconstrucción genital, dentro del marco de sus competencias, y se prestarán los tratamientos que tiendan a la modulación del tono y timbre de la voz, todo ello previo cumplimiento de los requisitos y trámites previstos en el artículo 8 de la Ley 16/2003, de 28 de mayo ( RCL 2003, 1412 ) , de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud.
Artículo 11. Protocolo de atención integral a personas intersexuales
Artículo 12. Atención sanitaria a mujeres lesbianas y bisexuales
Artículo 13. Formación de los profesionales sanitarios
Artículo 14. Campañas de prevención de enfermedades de transmisión sexual
Artículo 15. Consentimiento
Para los tratamientos previstos en este capítulo se requerirá el consentimiento previamente informado, emitido por persona con capacidad legal o, en el caso de consentimiento por representación, podrá prestarlo el miembro de la pareja de hecho en los términos previstos en la Ley 3/2005, de 8 de julio (LEXT 2005, 219), de Información Sanitaria y Autonomía del Paciente.
Artículo 17. Protección de la diversidad familiar
Artículo 18. Adopción y acogimiento familiar
3. Asimismo, toda persona cuya identidad de género sea la de mujer y como tal, sea víctima de la violencia machista tendrá acceso, en condiciones de igualdad, a la protección integral, contemplada en la Ley 8/2011, de 23 de marzo ( LEXT 2011, 112 ) , de Igualdad entre Mujeres y Hombres y contra la Violencia de Género en Extremadura.
Artículo 20. Plan integral sobre educación y diversidad LGBTI
Artículo 21. Planes y contenidos educativos
Artículo 22. Acciones de formación y divulgación
Artículo 23. Protocolo de prevención de comportamientos y actitudes discriminatorias por homofobia, lesbofobia, bifobia y/o transfobia
Artículo 24. Universidad
Artículo 25. Políticas de fomento de la igualdad y no discriminación en el empleo
Artículo 26. La realidad LGBTI en el ámbito de la responsabilidad social empresarial
Artículo 27. Protección de los jóvenes LGBTI
Artículo 28. Promoción de una cultura inclusiva
Artículo 29. Centro Memoria Democrática y Documentación LGBTI de Extremadura
Artículo 30. Deporte, ocio y tiempo libre
Artículo 31. Cooperación internacional al desarrollo
Artículo 32. Tratamiento igualitario de la información y la comunicación
Artículo 33. Código deontológico
Artículo 34. Protocolo de atención policial ante delitos de odio
Artículo 36. Contratación administrativa y subvenciones
Artículo 37. Formación de empleados públicos
Artículo 38. Evaluación de impacto sobre orientación sexual e identidad de género
Artículo 39. Criterio de actuación de la Administración
Artículo 40. Derecho de admisión
Artículo 42. Concepto de interesado
Artículo 43. Inversión de la carga de la prueba
Artículo 44. Responsabilidad
Artículo 45. Concurrencia con el orden jurisdiccional penal
4. Son infracciones muy graves: a) Adoptar comportamientos agresivos o constitutivos de acoso, realizados en función de la orientación sexual identidad o expresión de género de una persona, que tenga el propósito o produzca el efecto de atentar contra su dignidad, creando un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo para la misma.
Artículo 47. Reincidencia
Artículo 49. Graduación de las sanciones
Artículo 52. Procedimiento sancionador
La potestad sancionadora se ejercerá de conformidad con lo que disponen la Ley 30/1992, de 26 de noviembre ( RCL 1992, 2512 , 2775 y RCL 1993, 246) , de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y la Ley 1/2002, de 28 de febrero (LEXT 2002, 83), del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura, y de acuerdo con el procedimiento sancionador previsto en el Decreto 9/1994, de 8 de febrero ( LEXT 1994, 24 ) , por el que se aprueba el Reglamento sobre procedimientos sancionadores seguidos por la Comunidad Autónoma de Extremadura.
Disposición adicional primera. Plan interdepartamental
Disposición adicional segunda. Informe anual
Disposición adicional tercera. Adaptación de la ley
Disposición adicional cuarta. Modificación de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura
Se modifica el artículo 66.1 de la Ley 1/2002 (LEXT 2002, 83), que queda redactado como sigue: 1. El procedimiento para la elaboración de disposiciones administrativas de carácter general se iniciará en el centro directivo correspondiente o por el órgano al que en su caso se encomiende, mediante la elaboración del correspondiente proyecto, al que se acompañará un informe sobre la necesidad y oportunidad de aquél, así como los estudios e informes previos que hubieren justificado, en su caso, la resolución o propuesta de la iniciativa. Además, se incorporará, en su caso, una memoria económica que contenga la estimación del coste a que dará lugar, un informe acerca del impacto de género de la totalidad de las medidas contenidas en la disposición, así como un informe sobre el impacto de diversidad de género de dichas medidas, y la tabla de vigencias de disposiciones anteriores sobre la misma materia y de disposiciones que pudieran resultar afectadas.
Disposición final segunda. Entrada en vigor y afectaciones presupuestarias

References: artículo 7
 artículo 21
 resolución 
 artículo 14
 artículo 9
 artículo 19
 artículo 19

Artículo 5

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10
 artículo 8

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 45

Artículo 47

Artículo 49

Artículo 52
 artículo 66
 resolución