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Timestamp: 2019-01-24 13:31:43+00:00

Document:
CG39/2002
RESOLUCION DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, SOBRE LA SOLICITUD DE REGISTRO COMO AGRUPACION POLITICA NACIONAL DE LA ORGANIZACION DE CIUDADANOS DENOMINADA "INTEGRACION PARA LA DEMOCRACIA SOCIAL".
3. El treinta y uno de enero de dos mil dos, ante la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del Instituto Federal Electoral, la organización de ciudadanos denominada "Integración para la Democracia Social", bajo protesta de decir verdad, presentó su solicitud de registro como Agrupación Política Nacional, acompañándola, según su propio dicho, de lo siguiente:
Documentos con los que se acredita la constitución de la organización de ciudadanos que pretende constituirse como A.P.N.: Escritura Pública número 83,595 de fecha dieciséis de noviembre de dos mil uno, pasada ante la fe del Dr. Othón Pérez Fernández del Castillo, Notario Público No. 63, en el Distrito Federal.
Documentos fehacientes con los que se pretende demostrar la personalidad del C. Luis Gabriel Sánchez Caballero Rigalt, quien suscribe la solicitud de registro como agrupación política nacional: Escritura Pública número 83,595 de fecha dieciséis de noviembre de dos mil uno, pasada ante la fe del Dr. Othón Pérez Fernández del Castillo, Notario Público número 63 en el Distrito Federal.
La cantidad de 9,580 (nueve mil quinientos ochenta) originales autógrafos de manifestaciones formales.
Originales de las listas de todos los asociados, presentados en medio magnético de 3 � y una impresión.
Documentos con los que se pretende acreditar al órgano directivo nacional, así como el domicilio social de la organización: Escritura Pública número 83,595 de fecha dieciséis de noviembre de 2001, pasada ante la fe del Dr. Othón Pérez Fernández del Castillo, Notario Público número 63 en el Distrito Federal; así como contrato de comodato en copia certificada.
F) Documentos con los que se pretende acreditar la existencia de las delegaciones: catorce contratos de comodato presentados en copias certificadas de las siguientes entidades: Coahuila, México, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Sinaloa, Tabasco, Yucatán y dos en el Distrito Federal; un recibo de pago del impuesto predial en Guerrero en copia simple; un recibo por derecho de suministro de agua correspondientes a Hidalgo y México en copia certificada; un comprobante de pago de servicio telefónico de Morelos y Yucatán en copia certificada y dos en el Distrito Federal en copia simple; cuatro recibos de pago de servicio de energía eléctrica en: Coahuila (copia certificada), Puebla, Querétaro y Yucatán (en original); tres recibos de arrendamiento en el Distrito Federal, así como, un recibo de pago de televisión de paga en Nuevo León, en ambos casos se presentan en copias simples.
Documentos Básicos: Declaración de Principios, Estatutos y Programa de Acción.
4. Con fechas ocho, quince, diecinueve y veintidós de febrero del dos mil dos, la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, mediante oficios números DEPPP/DPPF/886/02, DEPPP/DPPF/898/02, DEPPP/DPPF/899/02 y DEPPP/DPPF/922/02, envió a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores el total de las listas de asociados, a efecto de verificar si los ciudadanos enlistados se encontraban inscritos en el Padrón Electoral.
5. El dieciocho de marzo de dos mil dos, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, por conducto de su Dirección de Producción, mediante oficio número DP/270/02, envío a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos el resultado de la verificación a que se hace referencia en el antecedente cuatro de este instrumento.
6. El dieciocho de marzo de dos mil dos, la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, mediante oficio número DEPPP/DPPF/1219/02, solicitó a los Vocales Ejecutivos de las Juntas Locales de los Estados de Coahuila, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Sinaloa, Tabasco, Yucatán, y Distrito Federal respectivamente, que certificaran la existencia, dentro de sus correspondientes demarcaciones geográficas, de las sedes delegacionales a que hace referencia la organización solicitante.
7. Los Vocales Ejecutivos de las Juntas Locales y Distritales de los Estados de Coahuila, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Sinaloa, Tabasco, Yucatán, y Distrito Federal, mediante actas circunstanciadas dieron respuesta a la solicitud que la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos le formuló según consta en el antecedente seis de este proyecto de resolución.
II. Que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 35, párrafo 2, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, se debe considerar que la organización solicitante presentó oportunamente su solicitud de registro, así como la documentación con la que pretende acreditar el cumplimiento de los requisitos correspondientes.
III. Que de acuerdo con lo establecido en el numeral 2 del apartado relativo a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del acuerdo en el que se establece "LA METODOLOGIA", se analizo el original de la Escritura Pública número 83,595, de fecha dieciséis de noviembre de dos mil uno, pasada ante la fe del Dr. Othón Pérez Fernández del Castillo, Notario Público número 63, en el Distrito Federal. Como resultado de dicho análisis, debe concluirse que con dicha documentación se acredita la legal constitución de la organización de ciudadanos denominada "Integración para la Democracia Social", en términos de lo establecido en el punto PRIMERO, párrafo 3, inciso a), de "EL INSTRUCTIVO".
IV. Que tal y como se dispone en el numeral 2 del apartado denominado Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del acuerdo en el que se establece "LA METODOLOGIA", se revisó la documentación presentada para acreditar la personalidad del C. Luis Gabriel Sánchez Caballero Rigalt, quien suscribe la solicitud de registro como Agrupación Política Nacional, la cual consistió en original de Escritura Pública número 83,595 de fecha dieciséis de noviembre de dos mil uno, pasada ante la fe del Dr. Othón Pérez Fernández del Castillo, Notario Público número 63, en el Distrito Federal. Como consecuencia de dicho análisis, se llega a la conclusión de que debe tenerse por acreditada dicha personalidad, de conformidad con lo establecido por el punto PRIMERO, párrafo 3, inciso B), de "EL INSTRUCTIVO".
El resultado de este examen se relaciona como anexo número dos, que en una foja útil, forma parte integral del presente proyecto de resolución.
V. Que en términos de lo dispuesto en el numeral 4 del apartado relativo a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del acuerdo de "LA METODOLOGÍA", se procedió a revisar que, en las manifestaciones formales de organización presentadas por la solicitante, aparecieran los apellidos (paterno y materno) y nombre (s), el domicilio y la clave de elector, así como la firma autógrafa del ciudadano o su huella digital y la leyenda de que el acto de adherirse a la organización es voluntario, libre y pacífico, tal y como se dispone en el punto PRIMERO, párrafo 3, inciso c), de "EL INSTRUCTIVO".
Dicha revisión arrojó el resultado que se anota en el cuadro subsecuente, cuya columna 1 (Entidad), sirve para identificar la Entidad Federativa a la que corresponden las manifestaciones formales de afiliación; la 2 (manifestaciones), al número de manifestaciones formales de asociación que se presentaron en dicha demarcación geográfica, en tanto que en la 3 (duplic.), 4 (triplic.) y 5 (cuadruplic.), se precisan los casos de manifestaciones formales de asociación suscritas por una misma persona y que fueron presentadas dos, tres, cuatro o más veces por la solicitante; en la columna 6 (s/firma), se anotan las cantidades correspondientes a las manifestaciones formales de asociación en que no aparece la firma del ciudadano; en la 7 (s/clave), se anota la cantidad de manifestaciones formales de asociación que no contienen la clave de elector; en la 8 (s/domicilio), la cantidad correspondiente a las manifestaciones formales de asociación en que no se precisó el domicilio del asociado; como consecuencia de lo anterior, en la columna 9 (validables), se anota el dato por Entidad Federativa, resultante de restar a la columna 2 los datos de las columnas 3 a 6, y que es el que finalmente se contará para determinar el cumplimiento de los requisitos pertinentes por los peticionaria.
En el caso de los 312 (trescientos doce) ciudadanos afiliados a más de una asociación y cuyos nombres aparecen en la lista de asociados que corresponden a los ciudadanos cuya información se detalla en el anexo general número uno que se encuentra al final del presente dictamen, los cuales se asociaron a "Integración para la Democracia Social", quien presentó la respectiva solicitud de registro como Agrupación Política Nacional y, al mismo tiempo, esos mismos ciudadanos se asociaron a otra diversa organización de ciudadanos que igualmente presentó la solicitud respectiva, efectivamente debe considerarse que no deben validarse y sí restarse de las respectivas solicitudes, por las razones jurídicas siguientes:
Los nombres y demás datos que aparecen en las manifestaciones formales de asociación, así como los datos relacionados en las listas de ciudadanos coinciden tanto en la asociación solicitante "Integración para la Democracia Social" objeto de la presente resolución, como en las diversas asociaciones solicitantes denominadas Alianza Ciudadana Independiente de México, Arquitectos Unidos por México, Profesionales por la Democracia, Avanzada Liberal Democrática, Comisión de Organizaciones de Transporte y Agrupaciones Ciudadanas, Fundación Democrática y Desarrollo, A .C., Frente Indígena Campesino y Popular, Fuerza de Comercio, Generación Ciudadana, Hombres y Mujeres de la Revolución Mexicana, Agrupación Humanista Demócrata José María Luis Mora, Insurgencia Popular, Movimiento Causa Nueva, A .C., Movimiento de Expresión Política, A .C., Movimiento Humanista, A. C., Movimiento Nacional Indígena, A. C., Renovación Democrática Solidaria, Alianza Social de Izquierda, Asociación Ciudadana del Magisterio, Asociación Profesional Interdisciplinaria de México, Cambio Ciudadano, Constitución y República Nuevo Milenio, Convergencia Nacional de Ciudadanos, Expresión Ciudadana, A. C., Frente Democrático de Agrupaciones Sociales y Políticas, Izquierda Democrática Popular, Movimiento de Acción Social, Organización Nuevo Milenio Siglo XXI, Proyecto Integral Demócrata de Enlace, Ricardo Flores Magón, Unión Republicana Democrática y Universitarios por la Ecología, A. C. Como se evidencia en el comparativo que se agrega en el mismo anexo general número uno, se demuestra que se trata del mismo ciudadano y no de homonimias o algún error superable, según la información proporcionada, por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, derivada del procedimiento de verificación, ordenado por la Comisión de Prerrogativas, Partidos Políticos y Radiodifusión, en términos de lo dispuesto por el punto QUINTO del acuerdo en el que se establece "LA METODOLOGÍA"
En los artículos 9�, párrafo primero, y 35, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con el derecho de asociación, se establece que no se puede coartar el derecho de asociación pacífica con cualquier objeto lícito, y que sólo los ciudadanos mexicanos pueden ejercer libre e individualmente dicho derecho para tomar parte en los asuntos políticos del país. Este derecho de asociación que se reconoce en favor de los ciudadanos, no se coarta o limita a través de una decisión como la presente en que se reducen los asociados afiliados a más de una asociación u organización que pretende su registro como agrupación política nacional..
Si se accediera a otorgar el registro a todas las asociaciones de ciudadanos solicitantes que comparten los mismos asociados sin que se establezcan criterios de identificación o determinación para señalar a cuál de ellas deben adscribirse o acreditarse ciertos asociados, se provocaría la ineficacia de las agrupaciones políticas nacionales como vehículos para coadyuvar al desarrollo de la vida democrática, ya que teniendo en cuenta que el financiamiento público respectivo consiste en un monto fijo que no se incrementa en función del número de agrupaciones políticas nacionales con registro a recibirlo, entonces se haría que en términos reales la suma respectiva fuera menor para ciertas agrupaciones políticas nacionales cuyos asociados sólo ejerzan su derecho de asociación por una sola vez, lo que las colocaría en una situación desventajosa y no igual, frente a las que tengan los mismos asociados y eventualmente obtengan el registro de mérito, lo cual también afectaría el propósito legal relativo a la contribución en el desarrollo de la vida democrática, a través de la realización de actividades editoriales, educativas y de capacitación política, investigación socioeconómica y política, en términos de lo dispuesto en los artículos 33 y 35, párrafos 7, 8 y 9, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
En este caso, no cabe adjudicar o acreditar a los ciudadanos como asociados de la presente asociación solicitante, toda vez que en las manifestaciones formales de asociación exhibidas en este caso y en el de las asociaciones referidas en el inciso a), no aparece la fecha de suscripción, para que se pudiera determinar cuál fue la última que se suscribió y que daría lugar a la revocación de las manifestaciones de voluntad ulteriores, como tampoco es posible determinar que una asamblea constitutiva sea anterior a otra y esto se traduzca en un elemento que permita resolver cuál fue la asamblea constitutiva de la asociación de ciudadanos que pretendía constituirse como Agrupación Política Nacional, provocando que la manifestación formal de ciudadanos surtiera efectos plenos sobre cualquier otra posterior. Esto es, de los datos con los que cuenta esta autoridad no es posible desprender con certeza y objetividad la asociación a la que en última instancia determinó afiliarse el ciudadano.
Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 5 del apartado relativo a la Dirección de Prerrogativas y Partidos Políticos, de "LAMETODOLOGIA", se procedió a revisar las listas de asociados presentadas por la solicitante, a efecto de comprobar si las mismas se integraron en orden alfabético, con los apellidos (paterno y materno) y nombre (s), la clave de elector y el domicilio de las personas en ellas relacionadas, según se establece en el punto PRIMERO, párrafo 3, inciso D), de "EL INSTRUCTIVO".
VI. Que con fundamento en lo establecido en el numeral 1, del apartado correspondiente a la Dirección del Registro Federal de Electores, de "LA METODOLOGIA", la Comisión envió a la referida Dirección Ejecutiva el cien por ciento del total de las listas de asociados validables, tal y como se señala en el antecedente cinco de este instrumento, a efecto de verificar si los ciudadanos asociados a la organización se encontraban inscritos en el Padrón Electoral, resultando que de los 9,568 (nueve mil quinientos sesenta y ocho) nombres de ciudadanos relacionados en dichas listas, 1,560 (mil quinientos sesenta) corresponden a asociados que no aparecen en el Padrón Electoral, reduciéndose así a 8,008 (ocho mil ocho) el número final de ciudadanos validados, con lo que no se cumple a cabalidad con el mínimo de 7,000 (SIETE MIL) asociados que se refiere el artículo 35, párrafo 1, inciso a) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
El resultado de este examen se relaciona como anexo número cuatro el cual describe detalladamente la causa por la cual no se localizo a los ciudadanos en el Padrón Electoral, y que en 23 fojas útiles forma parte del presente proyecto de Resolución.
VII. Que tomando en consideración el resultado de registro validados por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores y restando de la cantidad de 8,008 (ocho mil ocho) el total arrojado de inconsistencias 20 (veinte) de las manifestaciones de afiliación así como los 312 (trescientos doce) asociados afiliados a más de una asociación, se determina que la asociación denominada "Integración para la Democracia Social" cuenta con la cantidad de 7,676 (siete mil seiscientos setenta y nueve) en el país, por lo que cumple con el mínimo de 7,000 asociados en el país, requisito señalado en el numeral 35, párrafo 1, inciso a), del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como con lo establecido en el Punto primero, inciso C) del "INSTRUCTIVO".
Para acreditar la existencia del órgano de dirección a nivel nacional, la solicitante presentó Escritura Publica número 83,595 de fecha 16 de noviembre de 2001, pasada ante la fe del Notario Público número 63, Dr. Othón Pérez Fernández del Castillo, en el Distrito Federal.
Asimismo, y a efecto de comprobar la existencia de las delegaciones como de los correspondientes órganos de dirección estatal con los que cuenta la solicitante, se analizó la documentación presentada por la organización, y se solicitó el apoyo de los órganos desconcentrados del Instituto a efecto de verificar la veracidad de la misma. El análisis y procedimiento de verificación mencionados arrojaron el siguiente resultado:
COPIA CERTIFICADA DE CONTRATO DE COMODATO
Del análisis efectuado se concluye que la solicitante cuenta con un órgano de dirección a nivel nacional cuyo domicilio se ubica en la calle de Bolívar número 31-114 Col. Centro, Ciudad de México y con delegaciones en las siguientes 14 (catorce) entidades federativas: Coahuila, Distrito Federal, México, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Sinaloa, Tabasco y Yucatán, por lo que la solicitante cumple con lo dispuesto por el artículo 35, párrafo 1, inciso a) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y con lo señalado por el punto primero, párrafo 3, inciso e), del "EL INSTRUCTIVO".
IX. Que atendiendo a lo dispuesto en el numeral 3, del apartado denominado Prerrogativas y Partidos Políticos, de "LA METODOLOGIA", se analizaron la Declaración de Principios, el Programa de Acción y los Estatutos que presentó la organización de ciudadanos solicitante, a efecto de determinar si dichos documentos básicos cumplen en lo conducente con los extremos señalados por los artículos 25, 26, párrafo 1, incisos a), b) y c), así como 27, párrafo 1, incisos a), b), c), fracciones I, II, III, IV y g), del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
X. Que de acuerdo con lo establecido en el punto PRIMERO, párrafo 3, inciso G), de "EL INSTRUCTIVO", se procedió a analizar el conjunto de la documentación presentada a efecto de constatar que la organización solicitante se ostenta con una denominación distinta a cualquier otra organización o partido político sin poder utilizar bajo ninguna circunstancia la denominación "partido" o "partido político" en ninguno de sus documentos, concluyéndose que al denominarse la solicitante "Integración para la Democracia Social" y al presentar su documentación con dicha denominación, se tiene por cumplido el requisito a que se refieren los artículos 33, párrafo 2 y 35, párrafo 1, inciso b) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
XI. Que con base en toda la documentación que integra el expediente de constitución como Agrupación Política Nacional, de la organización de ciudadanos denominada "Integración para la Democracia Social" y con fundamento en los resultados de los análisis descritos en los considerandos anteriores, se concluye que la solicitud de la organización señalada cumple con los requisitos previstos por los incisos A), B), C), D), E), F) y G) del párrafo 3, del punto PRIMERO, de "EL INSTRUCTIVO".
XII. Que por lo anteriormente expuesto y fundado, esta Comisión concluye que la solicitud de la organización de ciudadanos denominada "Integración para la Democracia Social", reúne los requisitos necesarios para obtener su registro como Agrupación Política Nacional, de acuerdo con lo prescrito por el artículo 35, párrafo 1, inciso a) y b), 2 y 3 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y el inciso C) del punto PRIMERO de el Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral, por el que se indican los requisitos que deberán cumplir las asociaciones de ciudadanos que pretendan constituirse como Agrupaciones Políticas Nacionales, publicado este último el primero de octubre de dos mil uno en el Diario Oficial de la Federación.
Lo que precede se detalla en el anexo número siete que en una foja útil forma parte del presente proyecto de Resolución.
En consecuencia, la Comisión que suscribe el presente proyecto de resolución propone al Consejo General del Instituto Federal Electoral que, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 35, párrafo 3 y 80, párrafos 1, 2 y 3, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; y en ejercicio de las atribuciones que se le confieren en el artículo 82, párrafo 1, incisos k) y z), del mismo ordenamiento, dicte la siguiente:
PRIMERO. Procede el otorgamiento del registro como Agrupación Política Nacional, a la organización de ciudadanos denominada "Integración para la Democracia Social", en los términos de los considerandos de esta Resolución.
SEGUNDO. Notifíquese en sus términos la presente resolución, a la organización de ciudadanos denominada "Integración para la Democracia Social".

References: artículo 35
 artículo 35
 artículo 35
 artículo 35
 resolución 
 artículo 82