Source: http://www.slideshare.net/mariamedero/plan-nacional-para-la-educacin-inicial
Timestamp: 2015-05-22 18:28:30+00:00

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by Postitulo Matemat...
y Formación Docente 2012 -2016
MINISTRA DE EDUCACIÓN, CULTURA,
PROF. MARÍA JULÍA ACOSTA
ING. ANÍBAL BILLONI
Así asumido, el nuevo plan se constituye en enunciador y
propiciador de una esperanza a partir de deﬁniciones con
densidad política y capacidad transformadora puesto que
transmite a toda la ciudadanía que no solo se ha trabajado
para estar mejor sino que se está mejor.
Hace un tiempo atrás el sistema educativo nacional aparecía
rodeado de incógnitas sobre su futuro. Hoy podemos decir que esas incógnitas han sido despejadas y que tenemos
un sistema que reconoce lo complejo, las particularidades,
y que al mismo tiempo reúne y orienta objetivos comunes
para millones de alumnos, cientos de miles de docentes, escuelas y familias.
Profundizar las políticas de inclusión, privilegiar la primera
infancia, brindar horizontes de realización a jóvenes y adultos, jerarquizar el trabajo docente, sostener la inversión para
garantizar el derecho de todos a una educación más justa
y de calidad son algunos de los ejes estratégicos de la propuesta del Plan.
Este avance es la consecuencia de una sociedad que entiende la educación como un problema de su incumbencia, y no
solo de los educadores, y que no se resigna a vivirlo desde la
dimensión de la carencia. Dicho de otro modo, hablamos de
una sociedad que busca romper con los signiﬁcados inexorables que plantea el sentido común.
Una vez más, promover y escuchar voces que expresan distintas perspectivas, que suman en la diferencia, que construyen en la adversidad y que crecen potentes a partir de los
logros legitiman la discusión política federal sobre lo que es
necesario acordar en el seno del CFE, ámbito natural y privilegiado para el debate sobre lo común.
Un sistema de pie, fortalecido y legitimado socialmente es constructor permanente de nuevos horizontes. En esta tarea se articulan sujetos, procesos, territorios, recursos y regulaciones.
El Plan Nacional de Educación Obligatoria y Formación Docente 2012-2016 expresa necesidades e intereses colectivos,
a la vez que traduce realidades, haciéndose cargo de una madurez social que no solo demanda sino también construye.
En este sentido, sintetiza interpretaciones no unívocas sobre
los logros y desafíos de la educación nacional.
Lo transformador de este debate es que ya no discutimos
sobre lo realizado sino que, desaﬁados por una etapa superadora, nos encaminamos a plasmar en hechos aquello que
ganamos en reﬂexión.
Por ello son absolutamente pertinentes para presentar el
nuevo plan las palabras e ideas de nuestra Presidenta cuando expresa:
“Nunca serán menos nuestros sueños futuros; ya nunca nos plantearemos una educación con menos recursos y menos calidad que la alcanzada hasta hoy.
Siempre en este campo y en todos los que hacen a
los derechos de nuestro pueblo, iremos por más, con
amor, abrazados a la bandera de la patria.”
Avances de la Educación Argentina
y Desafíos para el Próximo Quinquenio
Las transformaciones educativas alcanzadas y las que aún
quedan pendientes desafían a gobernantes y educadores a
valorar los logros del presente como el resultado de un proceso de reconstrucción política que la sociedad argentina en
su conjunto protagoniza desde el año 2003.
el pago de los salarios caídos y el inicio del ciclo lectivo
delimitan el comienzo de una nueva etapa para los desafíos
educativos que estamos asumiendo.
Así, es posible identiﬁcar una primera etapa 2003-2009 en
la que se generaron un conjunto de decisiones orientadas
a garantizar las condiciones necesarias para el ejercicio del
derecho a la educación, en particular de las poblaciones en
contextos de vulnerabilidad social y exclusión.
Solo es posible pensar un proyecto educativo nacional promotor de derechos en el marco de un país que ha logrado recuperar la centralidad del Estado y el mediano plazo, como
condiciones políticas indispensables para el desarrollo de
una perspectiva de futuro.
Los ejes que orientaron el primer tramo 2003-2006 se relacionan con: reconﬁgurar el ámbito estatal-nacional como
integrador de las acciones políticas llevadas adelante por
todos; asumir la responsabilidad estatal como garante de
condiciones de igualdad para todos los argentinos frente
al derecho a la educación; recuperar y dar centralidad a las
dimensiones pedagógica e institucional como ejes de las
políticas; fortalecer el lugar de la escuela y la tarea de los
Reconocer la historicidad del Estado en la última década resulta necesario para colocarnos en esa perspectiva. El 27 de
mayo del año 2003 marca de manera decisiva el presente.
La determinación del presidente Néstor Kirchner de resolver el prolongado conﬂicto docente en la provincia de Entre
Ríos, logrando el levantamiento de las medidas de fuerzas,
Por ello, el estado nacional avanza en la recuperación de los
días de clase, la recomposición de los salarios docentes, el
equipamiento y dotación integral de recursos para las escuelas, la reconstitución del sistema de formación docente,
el acceso masivo de alumnos, docentes e instituciones de la
educación estatal a las TIC y la ampliación de cobertura en
docentes como agentes de transmisión y recreación de la
cultura, y sostener y reforzar la función inclusiva de las propuestas pedagógicas que despliegan los sistemas educativos
La sanción de las leyes de Educación Nacional, Financiamiento Educativo, Educación Técnico Profesional y la de garantía
del salario docente y los 180 días de clase surgen en este período como herramientas políticas destinadas a reconstruir,
transformar y fortalecer el sistema educativo argentino.
Sobre estas mejoras en las condiciones para enseñar y aprender en la escuela pública argentina, y en un marco de conﬁanza institucional y autoridad política por parte del Estado,
se comienza a transitar un segundo momento de deﬁniciones que queda plasmado en el Plan de Educación Obligatoria
En este período y como consecuencia de la sanción de la Ley
de Financiamiento Educativo, surgen los convenios bilaterales, instrumentos de planiﬁcación que regulan la asignación
de recursos, destinados al cumplimiento de los objetivos
consagrados en la misma.
Este Plan convoca al ME y los gobiernos provinciales a establecer modos de intervención planiﬁcados sobre los desafíos educativos plasmados en la Ley Nacional de Educación.
Producto de una construcción federal, el plan deﬁne la acción coordinada entre los equipos nacionales y provinciales
y se transforma en la base para la priorización de los objetivos y metas que expresen un acuerdo común para cumplir
con las disposiciones de la Ley.
Integradas estas normas al conjunto de las políticas educativas, se generan planes y programas que, haciendo foco en
las deudas históricas del sistema y en las desigualdades más
sentidas, proponen una agenda de trabajo que opera sobre
las urgencias y, al mismo tiempo, sobre los problemas estructurales. Los docentes, las escuelas y las aulas se constituyeron en una prioridad política.
Promueve líneas de acción tendientes incrementar los niveles de responsabilidad sobre los resultados de lo realizado y
su impacto en relación con el cumplimiento de los objetivos
políticos concertados federalmente, los que se orientan en
dos direcciones: políticas que tienen como prioridad la inclusión y políticas que privilegian la calidad de la enseñanza
El presente quinquenio nos desafía a un trabajo institucional
que aﬁance los logros de la década pasada, profundizando y
ampliando el proyecto político.
Estos logros se reﬂejan en un conjunto de datos que ejempliﬁcan el avance del sistema y el impacto de las políticas
públicas concertadas federalmente, algunas presentes desde
el año 2003 y otras enfatizadas en el Plan 2009-2011 al que se
pretende dar continuidad.
El año 2012 nos encuentra en una etapa de análisis y evaluación
como requisito necesario para dar continuidad a la acción de
planiﬁcación como elemento ordenador de la política.
En ellos es posible visualizar la síntesis de un trabajo institucional que integra políticas de inclusión junto con políticas
pedagógicas centradas en la mejora de la enseñanza y los
aprendizajes en todos los niveles y modalidades del sistema.
En el año 2003, el PBI destinado a educación era del 3,64%;
en el 2011 se superó la meta presupuestaria ﬁjada por la LFE
llegando al 6,47%. El salario docente en la educación obligatoria creció un 665%, y al presente se han construido 1880
escuelas nuevas y se han concretado obras de refacción, ampliación y reparación en otras 5914.
de la sala de 4 años. Los datos indican que pasamos del 48%
de acceso en 2001 al 70% en 2010. En sala de cinco la cobertura es del 91,1 % (2010).
Actualmente, 3812 instituciones educativas están involucradas en procesos de mejora de los entornos formativos y las
condiciones institucionales en la educación técnica profesional. Se ﬁnancian 8249 Planes de Mejora para escuelas secundarias comunes y se han distribuido a la fecha 45 millones de libros y entregado más de 2 millones de netbooks en
el marco el Programa Conectar Igualdad.
En su conjunto, el nivel inicial entre el 2001 y el 2010 aumento su tasa de escolarización un 17,2% dato que es signiﬁcativo
si tenemos en cuenta que en el mismo período decreció la
población infantil entre los 3 a 5 años.
La matrícula de la Formación docente se ha incrementado en
un 29% desde el año 2008.
El acceso al nivel primario es casi universal, la cobertura es
del 99,0 % en niños y niñas de 6 a 11 años y plantea nuevos
desafíos, entre ellos, mejorar tasas de escolarización en jurisdicciones que están debajo del promedio nacional.
Poblaciones excluidas logran avances signiﬁcativos en su acceso a la educación: esto permite una reducción en la tasa
de analfabetismo que del 2,6% en el año 2001 disminuye al
1,9% en 2010. De igual modo crece un 248% la matrícula en
las unidades educativas primarias y secundarias que atienden
a la población privada de libertad.
El nivel secundario presenta logros en el crecimiento de la
matrícula a partir de la Ley de Educación Nacional de un 8%
en relación al año 2001. El 89% de los jóvenes de 12 a 17 años
se encuentra en la escuela y un 82,2% en el nivel secundario. Se destaca la evolución de la matrícula en la educación
técnica que pasó del 324.437 a 628.248 estudiantes entre los
años 2003-2010. El incremento se explica por la existencia
de más escuelas técnicas (se crearon 274 escuelas técnicas
del año 2003 al 2010), las mejoras de las condiciones materiales de las ya existentes y las transformaciones del modelo
socio-productivo del país.
En el campo de la educación obligatoria, los datos señalan
una fuerte presencia de condiciones materiales y simbólicas
que han permitido avanzar en la expansión del sistema sin
descuidar en ese proceso el sostenimiento de un trabajo pedagógico orientado a su mejoramiento.
Un primer objetivo político del Plan de educación obligatoria 2009 fue garantizar condiciones para la universalización
contextos en privación de libertad, para garantizar una escuela que posibilite la ﬁnalización de la educación obligatoria en diversos espacios públicos.
Un segundo objetivo del plan de educación obligatoria 2009
fue fortalecer el lugar de la escuela como el espacio público
apropiado para lograr el acceso universal de niñas y niños
adolescentes y jóvenes a una educación de calidad. En ese
sentido, profundizar en el propósito implica su acceso pero
también su egreso de una escuela con propuestas de inclusión y de calidad.
Los logros expresados en datos consolidan una política iniciada en el año 2003 y orientan una nueva etapa. En ella,
se impone profundizar los cambios operados enfatizando la
tarea en mejorar todas las trayectorias escolares en particular las de adolescentes y jóvenes en el nivel secundario. Allí,
ampliar el acceso al nivel, seguir avanzando en la mejora de
la tasa de egreso efectivo en tiempo y forma, brindar oportunidades educativas a los jóvenes que no continuaron sus
estudios, mejorar situaciones de enseñanza y aprendizajes
con formatos institucionales adecuados a sus condiciones se
convierten en desafíos políticos impostergables.
Entre el año 2001 y el 2010, los indicadores de repitencia, sobreedad, abandono interanual han mejorado a partir de las
distintas estrategias y acciones que se han desarrollado para
el trabajo pedagógico sobre las trayectorias escolares. En el nivel primario, la evolución del egreso en tiempos establecidos
por la educación común es signiﬁcativa. El 91,3 % de los niños y
niñas ﬁnalizan sus estudios a la edad prevista lo que conﬁgura
un incremento del 4,6 % en relación al período 2001/02.
Por esta razón, el plan de educación obligatoria y formación
docente para el quinquenio 2012-2016 se aﬁrma en los mismos objetivos que articularon el plan nacional de educación
obligatoria 2009-2011, pero los reformula y amplía a partir
de una lectura crítica y prospectiva de la educación que pretendemos para el segundo bicentenario.
La población con la educación obligatoria completa ha crecido en los últimos 10 años con una tasa del 40%, pasando
de 8.641.458 habitantes a 12.159.506 habitantes con el nivel
secundario completo, evidenciando la tarea educativa de las
modalidades de educación de jóvenes y adultos, especial y
Los logros de esta etapa permiten presentar un plan que
profundiza tanto las transformaciones alcanzadas como
aquellas que se quieren lograr. De igual modo, reﬂeja la pretensión de consolidar el proceso de construcción federal
como condición necesaria para el fortalecimiento y mejora
del sistema educativo en el mediano plazo.
Por lo tanto, el compromiso colectivo incluye acciones sobre el sistema, los gobiernos educativos, las instituciones, los
docentes los alumnos y alumnas, sus familias y comunidades,
entendiendo que dichas intervenciones constituyen un todo
irrenunciable en términos de la integralidad requerida en un
proceso de institucionalización de las políticas educativas:
En ese marco se proponen un conjunto de objetivos estratégicos que asumen el mediano plazo como el tiempo político
adecuado y necesario para plasmar los cambios previstos,
reconocer y ampliar las condiciones para el ejercicio del derecho a la educación de todos y todas y promover un proceso que integra deﬁniciones, recursos, responsabilidades y
metas a concretar.
• Fortalecer y aﬁanzar la inclusión educativa ampliando
y mejorando las condiciones de acceso permanencia y
egreso desde los 45 días de edad hasta el cumplimiento
• Consolidar la mejora en la enseñanza y los aprendizajes de
niños, niñas adolescentes y jóvenes.
• Sostener y reforzar las políticas socioeducativas orientadas al acompañamiento de la escolaridad de niños, niñas,
Estos objetivos constituyen no solo un “horizonte de aspiraciones” sino un modo de deﬁnir y construir políticamente ese horizonte. En ellos se recuperan los mandatos de la
educación obligatoria, se establecen formas de intervención
para superar el fracaso escolar y la incorporación de niños,
niñas, adolescentes, jóvenes y adultos a una experiencia escolar rica, potente y de calidad.
• Mejorar y profundizar loa formación y las condiciones de
trabajo de los docentes argentinos.
Además se ha optado por presentar en forma de anexo las líneas de acción y logros esperados para la educación de jóvenes y adultos, dadas las características de los
sujetos a que ésta remite, y las especiﬁcidades de la modalidad educación técnica-profesional, a la que le son
igualmente pertinentes las líneas de acción y logros esperados para el conjunto de la educación secundaria.
Por su parte, la formación docente resalta sus políticas de articulación con la educación obligatoria en un apartado especíﬁco.
Para la consecución de estos objetivos, el plan ha sido estructurado tomando como ejes vertebradores los niveles de
la educación común y obligatoria —inicial, primario y secundario— y la formación docente.
En lo que respecta a las modalidades del sistema educativo,
las líneas de acción y logros esperados en cada una de ellas
se expresen hacia el interior de los niveles educativos como
un modo de plasmar en el documento la integralidad de las
políticas de todas y cada una de ellas.
Así, las políticas planteadas se expresan en matrices cuyos
objetivos organizan las diferentes líneas de acción por desarrollar o por profundizar.
En igual sentido, se ha procedido con respecto a otras políticas de gran signiﬁcatividad que se vienen desarrollando y
que han de continuarse y profundizarse en un marco de mayor articulación con los niveles de la educación. Así entonces, la educación sexual integral, la prevención del consumo
problemático de drogas, las estrategias de construcción de
ciudadanía y las políticas de “educación y memoria” están
también diferenciadas en sus alcances y acciones en cada
La primera matriz expresa las políticas orientadas a mejorar
las posibilidades de acceso a la educación, las que tienen
por ﬁnalidad el fortalecimiento de las trayectorias escolares generando mejores condiciones para la enseñanza y los
aprendizajes como así también el fortalecimiento de la gestión institucional.
La segunda matriz reﬁere al desarrollo de políticas que atraviesan todos los niveles y modalidades del sistema educativo: ampliación del tiempo de la escolarización, el fortalecimiento del gobierno y el desarrollo de los sistemas
jurisdiccionales y el fortalecimiento y la profundización de
las políticas de evaluación.
En consecuencia, el plan condensa deﬁniciones de política educativa, propone acciones para materializarlas y, fundamentalmente, hace previsible un modelo para la educación argentina.
Resolución CFE N°188/12
Que conforme las prescripciones de los artículos 2º y 3º de Ley Nº 26.206, la educación y el conocimiento
son un bien público y un derecho personal y social garantizados por el Estado, siendo la educación una
prioridad nacional que se constituye en política de Estado para construir una sociedad justa, profundizar el
ejercicio de la ciudadanía democrática y fortalecer el desarrollo económico y social de La Nación.
Que el artículo 12 de la citada ley establece que el Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, de manera concertada y concurrente, son los responsables de la planiﬁcación, organización, supervisión y ﬁnanciación del Sistema Educativo Nacional.
Que de acuerdo al artículo 14, el Sistema Educativo Nacional es el conjunto organizado de servicios y
acciones educativas reguladas por el Estado que posibilitan el ejercicio del derecho a la educación el que se
encuentra integrado por los servicios educativos de gestión estatal y privada, de todas las jurisdicciones del
país, abarcando los distintos niveles, ciclos y modalidades de la educación.
Que el artículo 16 de la Ley de Educación Nacional determina que la obligatoriedad escolar en todo el
país se extiende desde la edad de cinco (5) años hasta la ﬁnalización del nivel de la Educación Secundaria
y que el MINISTERIO DE EDUCACIÓN de la NACIÓN y las autoridades jurisdiccionales competentes deben
asegurar el cumplimiento de la obligatoriedad escolar a través de alternativas institucionales, pedagógicas
y de promoción de derechos que se ajusten a los requerimientos locales y comunitarios, urbanos y rurales,
mediante acciones que permitan alcanzar resultados de calidad equivalente en todo el país y en todas las
Que el artículo 74 dispone que el MINISTERIO DE EDUCACIÓN de la NACIÓN y el CONSEJO FEDERAL DE
EDUCACIÓN acordarán las políticas y acciones de formación docente inicial y continua.
Que en el marco de todo lo expuesto y de acuerdo a las disposiciones generales relativas a la calidad de
la educación establecidas en el capítulo I del título VI de la Ley Nº 26.206, la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
del MINISTERIO DE EDUCACIÓN de la NACIÓN ha desarrollado un amplio proceso de consulta y discusión
federal y nacional, con la participación de diferentes actores, con el objeto de construir un Plan Nacional
de Educación Obligatoria y Formación Docente, que abarque los diferentes niveles y modalidades de la
educación, teniendo en cuenta a la educación inicial como unidad pedagógica y la debida articulación y
coordinación con la modalidad técnico profesional en el nivel secundario, asumiendo la concurrencia de la
Ley de Educación Nacional y la Ley de Educación Técnico Profesional Nº 26.058, como así también la estrecha
vinculación con las políticas y acciones de formación docente.
Que en dicho proceso han tomado activa intervención las diferentes áreas de la cartera educativa nacional con responsabilidad en la materia como así también el espacio federal de Subsecretarios de Educación
de las jurisdicciones, convocados al efecto, como instancia preparatoria para la formulación del Plan Nacional de Educación Obligatoria y Formación Docente para el quinquenio 2012 – 2016 que se propone.
Que los aportes efectuados al Plan Nacional han sido incorporados como parte de un proceso de construcción colectiva de consensos, que permiten garantizar que las problemáticas, estrategias y líneas de acción deﬁnidas podrán ser desarrolladas de manera conjunta por la Nación y las jurisdicciones, otorgándole
un verdadero sentido federal.
Que el CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN, organismo interjurisdiccional de carácter permanente, es el
ámbito de concertación, acuerdo y coordinación de la política educativa nacional, debiendo asegurar la
unidad y articulación del Sistema Educativo Nacional.
Que la presente medida se adopta con el voto aﬁrmativo de todos los miembros de esta Asamblea Federa, a excepción de la provincia de La Rioja por ausencia de su representante.
LA LXVII ASAMBLEA DEL CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN
ARTÍCULO 1º.- Aprobar el “Plan Nacional de Educación Obligatoria y Formación Docente 2012
– 2016”, que como anexo forma parte integrante de la presente medida.
ARTÍCULO 2º.- Regístrese, comuníquese a los integrantes del CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIÓN y cumplido, archívese.
Prof. Alberto Sileoni - Ministro de Educación
Dr. Daniel Belinche - Secretario General del CFE
MATRICES 1 Y 2
Postitulo Matematica Universidad Catolica
PPT-Capacitacion Docentes"La crisis como oprtunidad...una escuela inclusiva des……
CALENDARIO ESCOLAR ÚNICO 2015 mariamedero
1° Jornada Provincial de Nivel Inicial San Luis
Estatuto docente 26 02-2010

References: Resolución 
 artículo 12
 artículo 14
 artículo 16
 artículo 74

ARTÍCULO 1

ARTÍCULO 2