Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/pv-l6-2002.html
Timestamp: 2017-01-23 23:17:46+00:00

Document:
Ley 6/2002, de 4 de octubre, de metodología de distribución de recursos y de determinación de las aportaciones de las Diputaciones Forales a la financiación de los Presupuestos de la Comunidad Autónoma del País Vasco aplicable al periodo 2002-2006.
Publicado en BOPV núm. 194 de 11 de Octubre de 2002 y BOE núm. 291 de 03 de Diciembre de 2011
ACUERDO DEL CONSEJO VASCO DE FINANZAS PÚBLICAS EN EL QUE SE ESTABLECE PARA EL PERIODO 2002-2006 LA METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS Y DE DETERMINACIÓN DE LAS APORTACIONES DE LAS DIPUTACIONES FORALES A LA FINANCIACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA Y SE FIJAN PARA EL MISMO PERIODO LOS COEFICIENTES DE APORTACIÓN DE LAS DIPUTACIONES FORALES A LOS GASTOS PRESUPUESTARIOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO.
Ingresos sujetos a reparto
Deducciones procedentes de la metodología del Cupo
Recursos a distribuir
Coeficiente de distribución vertical
Nuevos traspasos de servicios a la Comunidad Autónoma del País Vasco
Nuevos traspasos de servicios entre las instituciones del País Vasco
Modificaciones en la financiación de la Policía Autónoma
Modificaciones derivadas de la liquidación definitiva del Cupo y de las compensaciones
Coeficientes horizontales
Variables a utilizar en el cálculo de los coeficientes horizontales
Cálculo de la aportación de cada territorio histórico
Otros flujos financieros entre instituciones
CAPÍTULO III. FONDO DE SOLIDARIDAD
Importe, contribución y distribución
Cálculo previsional y plazos de pago de las aportaciones
Preliquidación de las aportaciones
Liquidación de las aportaciones
Previsión y liquidación de los ajustes entre las Diputaciones forales
Cálculo provisional y liquidación del Fondo de Solidaridad
. CÁLCULO DEL COEFICIENTE VERTICAL
. CAPACIDAD RECAUDATORIA CONCEPTOS RECAUDATORIOS E INDICADORES ECONÓMICOS
L 2/2007 de 23 Mar. CA País Vasco (metodología de distribución de recursos y determinación de las aportaciones de las Diputaciones Forales a la financiación de los presupuestos, período 2007-2011) Ocultar / Mostrar comentarios Véase Ley [PAÍS VASCO] 2/2007, 23 marzo, de Metodología de Distribución de Recursos y de Determinación de las Aportaciones de las Diputaciones Forales a la Financiación de los Presupuestos de la Comunidad Autónoma del País Vasco aplicable al período 2007-2011 («B.O.P.V.» 12 abril).
Véase Ley [PAÍS VASCO] 2/2007, 23 marzo, de Metodología de Distribución de Recursos y de Determinación de las Aportaciones de las Diputaciones Forales a la Financiación de los Presupuestos de la Comunidad Autónoma del País Vasco aplicable al período 2007-2011 («B.O.P.V.» 12 abril).
LEY 6/2002, DE 4 DE OCTUBRE, DE METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS Y DE DETERMINACIÓN DE LAS APORTACIONES DE LAS DIPUTACIONES FORALES A LA FINANCIACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO, APLICABLE AL PERIODO 2002-2006.
METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS Y DE DETERMINACIÓN DE LAS APORTACIONES DE LAS DIPUTACIONES FORALES A LA FINANCIACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO, APLICABLE AL PERIODO 2002-2006.
CAPÍTULO IMODELO DE DISTRIBUCIÓN VERTICAL
Ingresos sujetos a reparto Los ingresos de las Diputaciones forales derivados de la gestión del Concierto Económico afectos al reparto previsto en el artículo 20 de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, son:
1.- Los procedentes de la recaudación por tributos concertados durante el ejercicio en curso, independientemente del año de su devengo o generación.Los ingresos procedentes de la recaudación por tributos concertados están compuestos por:
2.- Los intereses líquidos devengados a favor de las Diputaciones forales, por razón de ingresos fiscales concertados durante cada ejercicio.Su cuantía previsional se obtendrá aplicando a la prevista para el año anterior el índice de actualización a que se refiere el artículo 4 siguiente, ponderado por el índice resultante del cociente entre la previsión del tipo de interés bruto a acordar por la Administración de la Comunidad Autónoma con las instituciones financieras de la Comunidad para el ejercicio de que se trate y dicha previsión para el ejercicio inmediatamente anterior.
Deducciones procedentes de la metodología del Cupo 1.- A los ingresos derivados de la gestión del Concierto Económico sujetos a reparto se les deducirá:
2.- Estas cantidades serán las resultantes de la aplicación en cada ejercicio, con carácter provisional, de lo estipulado en la metodología de señalamiento del Cupo del País Vasco para el quinquenio 2002-2006.
Deducción especial 1.- A los ingresos derivados de la gestión del Concierto Económico sujetos a reparto se les practicará una deducción especial por la cantidad correspondiente a la realización por parte del Gobierno de las políticas de planificación, promoción y desarrollo económico, así como la adopción de medidas tendentes a asegurar la estabilidad política y económica de la Comunidad Autónoma, en cumplimiento del artículo 22. tercero de la Ley 27/1983.
Índice de actualización El índice de actualización al que se refieren los artículos 1 y 3 anteriores será el cociente entre la previsión de recaudación por tributos concertados, en concreto los recogidos en el artículo 1.1, a nivel de la Comunidad Autónoma para el ejercicio de que se trate y dicha previsión de recaudación para el ejercicio inmediatamente anterior.
Recursos a distribuir Los recursos a distribuir (RD) en el modelo vertical son los obtenidos por diferencia entre los ingresos sujetos a reparto definidos del artículo 1 y las deducciones de los artículos 2 y 3 precedentes. Su formulación es la siguiente:
Coeficiente de distribución vertical El coeficiente de distribución vertical que tendrá vigencia para el quinquenio 2002-2006 se determina en el 70,44%. La metodología seguida para su determinación se recoge en el Anexo I.
Aportación general La aportación de las Diputaciones forales al sostenimiento de las cargas generales de las instituciones comunes se calculará aplicando el coeficiente de distribución vertical definido en el artículo 6 a los recursos a distribuir definidos en el artículo 5. Su formulación es la siguiente:
Aportaciones específicas Además de la aportación general a que se refiere el artículo anterior, las Diputaciones forales procederán a efectuar aportaciones específicas a las instituciones comunes de la Comunidad Autónoma por los siguientes conceptos:
a) Financiación de las ampliaciones de la Policía Autónoma, por el importe de la deducción definida en el artículo 2.1.c)
Nuevos traspasos de servicios a la Comunidad Autónoma del País Vasco 1.- Si durante la vigencia de la presente metodología se produjeran nuevos traspasos de servicios desde la Administración central del Estado a la Comunidad Autónoma, se procederá a efectuar una deducción adicional a las especificadas en el artículo 2, por el mismo importe que la minoración que proceda efectuar en el Cupo a pagar al Estado en el ejercicio presupuestario correspondiente.
2.- Con el objeto de financiar los nuevos traspasos, las Diputaciones forales vendrán obligadas a satisfacer a la Hacienda General del País Vasco una aportación específica suplementaria por cuantía igual a la deducción practicada, salvo que a su vez fuesen objeto de traspaso a las Diputaciones forales mediante el oportuno acuerdo de las Comisiones Mixtas a las que se refiere la disposición transitoria primera, apartado 2, de la Ley 27/1983, en cuyo caso no procederá la aportación específica suplementaria por el importe que corresponda.
3.- En los ejercicios presupuestarios siguientes del quinquenio, si los hubiere, la cuantía anual de la deducción y de la aportación específica suplementaria que proceda se actualizará por aplicación del índice de actualización que se utilice para la actualización del Cupo líquido al Estado, según se recoge en la metodología de señalamiento del Cupo para el quinquenio 2002-2006.
Nuevos traspasos de servicios entre las instituciones del País Vasco 1.- Si durante un ejercicio presupuestario se produjeran traspasos de servicios desde las instituciones comunes a los organos forales derivados de la asunción, con anterioridad a la aprobación de la presente metodología, de traspasos de servicios desde la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma, se procederá a minorar la aportación general regulada en el artículo 7, por el importe que resulte de aplicar a la valoración de dichos servicios, incorporada en el cálculo del coeficiente vertical definido en el artículo 6, el índice de actualización definido en el apartado 2 siguiente.
2.- El índice de actualización para la valoración de los traspasos será el cociente entre los recursos a distribuir para el año de que se trate y los recursos a distribuir en el año 2002, calculados ambos con criterios homogéneos.
4.- Se operará en sentido inverso si el traspaso fuera desde los organos forales a las instituciones comunes Artículo 11
Modificaciones en la financiación de la Policía Autónoma Una vez acordado con la Administración del Estado el coste de las ampliaciones de la Policía Autónoma computado en el cálculo del Cupo de cada año, debe entenderse que cualquier modificación dará lugar a la correspondiente valoración de la deducción a que se refiere el artículo 2.1.c), así como de la aportación específica a que se refiere el artículo 8.a), por la misma cuantía que proceda considerar en el Cupo a satisfacer al Estado.
Modificaciones derivadas de la liquidación definitiva del Cupo y de las compensaciones Una vez efectuada la liquidación definitiva del Cupo a pagar al Estado y de las compensaciones previstas en el artículo 6.dos y en la disposición adicional primera de la metodología de señalamiento del Cupo para el quinquenio 2002-2006, se procederá a incorporar los resultados de la misma dentro de las deducciones definidas en el artículo 2.1, así como a modificar las aportaciones específicas a que se refiere el artículo 8, en los términos que proceda.
CAPÍTULO IIMODELO DE DISTRIBUCIÓN HORIZONTAL
Coeficientes horizontales 1.- Los coeficientes de contribución de cada territorio histórico a las aportaciones a efectuar a las instituciones comunes de la Comunidad Autónoma, con vigencia para los ejercicios de 2002, 2003, 2004, 2005 y 2006, se obtendrán conforme a los criterios siguientes:
2.- La expresión matemática de estos criterios queda formulada mediante la siguiente ecuación: FORMULA ECUACIÓN
Variables a utilizar en el cálculo de los coeficientes horizontales 1.- A los efectos de aplicar los criterios de aportación del artículo anterior, las variables a utilizar deberán ajustarse a las definiciones siguientes:
Cálculo de la aportación de cada territorio histórico La aportación de cada territorio histórico a las instituciones comunes de la Comunidad Autónoma se obtendrá por aplicación del coeficiente horizontal correspondiente al territorio histórico, calculado conforme a los artículos 13 y 14 anteriores, al importe de las aportaciones general y específicas definidas en el Capítulo I anterior.
Otros flujos financieros entre instituciones 1.- La contribución de cada territorio histórico al Cupo líquido a pagar al Estado y su participación en las compensaciones previstas en la metodología de señalamiento del Cupo para el quinquenio 2002-2006 se determinará por aplicación sobre los respectivos importes del correspondiente coeficiente horizontal.
4.- Los ingresos de cada una de las Diputaciones forales procedentes de la recaudación real por cada uno de los Impuestos Especiales de Fabricación y por el Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Hidrocarburos, independientemente del año de su devengo o generación, se ajustarán por la diferencia entre el resultado de aplicar el coeficiente horizontal de su territorio histórico para dicho ejercicio a la recaudación real del conjunto de la Comunidad Autónoma del País Vasco por cada uno de dichos conceptos tributarios, y su correspondiente recaudación real por el mismo concepto tributario.
CAPÍTULO IIIFONDO DE SOLIDARIDAD
Definición y objetivo El Consejo Vasco de Finanzas Públicas establecerá anualmente un Fondo de Solidaridad al que contribuirán las instituciones comunes y las tres Diputaciones forales con el objeto de asegurar que, salvo causas derivadas de diferencias normativas o de gestión, la participación relativa en la recaudación total del País Vasco para cada territorio histórico, una vez deducida su contribución al propio fondo, alcance el 99% de su coeficiente horizontal, así como cualquier otra circunstancia de carácter extraordinario que a juicio del Consejo Vasco de Finanzas Públicas deba atenderse con dicho fondo.
Importe, contribución y distribución El importe y la distribución institucional de dicho fondo, para su cálculo tanto provisional como definitivo, se determinará de acuerdo con las siguientes reglas:
1.- Importe del Fondo de Solidaridad.La cuantía del Fondo de Solidaridad se determinará por el cociente entre:
- la suma de los importes de signo positivo que resulten de aplicar a la recaudación sujeta a reparto definida en el artículo 1.1 la diferencia entre el 99% del coeficiente horizontal y la respectiva participación relativa en la recaudación total del País Vasco para cada territorio histórico, y - la suma de los coeficientes verticales de las instituciones comunes y de las Diputaciones forales cuya recaudación relativa se haya situado por encima del 99% de su coeficiente de aportación.
El importe máximo del Fondo de Solidaridad no superará el 0, 75% de los recursos a distribuir definidos en el artículo 5.
2.- Contribución al Fondo de Solidaridad.
3.- Distribución del Fondo de Solidaridad.En el supuesto de que, situándose la recaudación relativa de dos territorios históricos por debajo del 99% de su respectivo coeficiente horizontal, la cuantía total del Fondo de Solidaridad resulte insuficiente para que ambos alcancen el porcentaje garantizado, la distribución del fondo, excluida la contribución de dichos territorios, se realizará de forma proporcional al importe que cada uno de ellos necesita para alcanzar dicho 99%.
4.- Si por aplicación del límite contenido en el apartado 1 anterior no fuera posible garantizar una recaudación relativa del 99% del coeficiente horizontal para todos los territorios históricos, el Consejo Vasco de Finanzas Públicas, a la vista de los resultados finales y después de dictaminar, previo informe, que la participación relativa en la recaudación total del País Vasco del territorio o territorios históricos que se haya situado por debajo del 99% de su respectivo coeficiente horizontal no ha sido el resultado de diferencias normativas o de gestión respecto al resto de los territorios históricos, adecuará la cuantía del Fondo de Solidaridad, respetando en todo caso los límites a la contribución de cada institución establecidos en el apartado 2 del presente artículo.
CAPÍTULO IVREGLAS OPERATIVAS Y OBLIGACIONES DE INFORMACIÓN
Cálculo previsional y plazos de pago de las aportaciones 1.- Para el cálculo de las aportaciones, general y específicas, de las Diputaciones forales a las instituciones comunes, a efectuarse durante el ejercicio presupuestario de que se trate, se aplicará la previsión de los ingresos a los que se refiere el artículo 1, realizada por el Consejo Vasco de Finanzas Públicas, así como el resto de los mecanismos detallados en el Capítulo I, a los efectos de formular los presupuestos del ejercicio por parte del Gobierno Vasco y de las Diputaciones forales.
2.- Las Diputaciones forales llevarán a cabo, en los plazos que determina el artículo 25 de la Ley 27/1983, seis entregas iguales, por el importe global previsional resultante de la aplicación del apartado anterior.
Modificación de las aportaciones Las modificaciones de las aportaciones que se deriven de lo previsto en los artículos 9, 10, 11 y 12 serán distribuidas por partes iguales entre los plazos señalados en el artículo 25 de la Ley 27/1983 aún pendientes de vencimiento.
Preliquidación de las aportaciones En el momento en que se efectúe la última entrega se procederá a realizar un ajuste preliquidatorio, sobre la base de las previsiones de liquidación de los ingresos derivados de la gestión del Concierto Económico definidos en el artículo 1, aprobadas por el Consejo Vasco de Finanzas Públicas con anterioridad al día quince de octubre de cada ejercicio.
Liquidación de las aportaciones 1.- Dentro de la primera quincena del mes de febrero del ejercicio siguiente, el Consejo Vasco de Finanzas Públicas practicará la liquidación de las aportaciones.
2.- A los efectos de esta liquidación, se tomarán los datos reales relativos a los ingresos en efectivo procedentes de la recaudación por tributos concertados a los que se refiere el artículo 1.1 según los datos reflejados en las certificaciones emitidas a tal efecto por las Diputaciones forales.
3.- Para la determinación del importe a liquidar de los intereses a que se refiere el artículo 1.2 y de la deducción especial a que se refiere el artículo 3, se procederá a revisar los importes previsionalmente fijados en función del índice de revisión que resulte de la recaudación real a nivel de la Comunidad Autónoma de los tributos concertados, específicamente los relacionados en el artículo 1.1 de la presente metodología, con respecto a los inicialmente previstos. Adicionalmente, en el caso de los intereses, el resultado así obtenido será ponderado por el cociente entre el efectivo tipo de interés bruto acordado por la Administración de la Comunidad Autónoma con las instituciones financieras de la Comunidad para el ejercicio de que se trate y el inicialmente previsto.
Previsión y liquidación de los ajustes entre las Diputaciones forales 1.- A los efectos de formular los presupuestos del ejercicio por parte de las Diputaciones forales, las previsiones de recaudación por los Impuestos Especiales de Fabricación y por el Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Hidrocarburos de las Diputaciones forales se obtendrán por aplicación del respectivo coeficiente de aportación a la previsión de estos ingresos realizada por el Consejo Vasco de Finanzas Públicas.
2.- La instrumentación a lo largo del ejercicio de los ajustes por Impuestos Especiales de Fabricación y del Impuesto sobre la Venta Minorista de Hidrocarburos de las Diputaciones forales, es decir, su determinación, forma y plazos, se realizará conforme al procedimiento aprobado por el Consejo Vasco de Finanzas Públicas.
3.- Dentro de la primera quincena del mes de enero del ejercicio siguiente se practicará la liquidación de los ajustes. El resultado de los ajustes correspondientes a un ejercicio se contabilizará por las Diputaciones forales dentro de los ingresos o pagos efectivos de dicho ejercicio
Cálculo provisional y liquidación del Fondo de Solidaridad 1.- El Consejo Vasco de Finanzas, de acuerdo con las previsiones presupuestarias, establecerá el importe provisional del Fondo de Solidaridad, consignando cada institución la dotación provisional que le corresponda. Dos terceras partes del fondo provisional se aplicarán en el mes de junio, coincidiendo con el plazo de pago de la aportación.
2.- Simultáneamente a la liquidación de las aportaciones, el Consejo Vasco de Finanzas Públicas acordará la liquidación definitiva del Fondo de Solidaridad, tras dictaminar, previo informe, que la participación relativa en la recaudación total del País Vasco del territorio o territorios históricos que se hayan situado por debajo del 99% de su respectivo coeficiente horizontal no ha sido el resultado de diferencias normativas o de gestión respecto al resto de los territorios históricos.
Obligaciones de información 1.- Las Diputaciones forales remitirán al Gobierno Vasco la información que a continuación se detalla:
- Información relativa a análisis comparativos y descriptivos respecto a las circunstancias concurrentes que puedan afectar a la evolución de los ingresos sujetos a reparto incluidos en R, igualmente dentro de los quince primeros días del mes siguiente a que corresponda, conforme a los modelos aprobados en el seno del Consejo Vasco de Finanzas Públicas.
1.- El Consejo Vasco de Finanzas Públicas determinará por unanimidad la forma de financiar las cantidades correspondientes a la ejecución de determinados proyectos que, bien por incidir en competencias de la Administración del Estado, bien por tener una relevancia capital para la promoción y el desarrollo económico del País Vasco, precisen de una asignación de recursos muy importante y afecten al conjunto de todas las instituciones.
2.- Cuando la financiación de los proyectos aprobados al amparo de esta disposición adicional se realice mediante su consideración como deducción especial al modelo de distribución vertical, se actuará conforme a lo establecido en los artículos 3 y 8 de la presente metodología, siendo su cuantía inicial y final la que determine el Consejo Vasco de Finanzas Públicas.
2.- Igualmente, el Consejo Vasco de Finanzas Públicas recomienda a los órganos forales de los territorios históricos que destinen, a través de la financiación general y en su caso de los planes específicos de inversión, a los entes locales de ellos dependientes, en concepto de participación en la recaudación por tributos concertados, como mínimo el 53% del resultado de la siguiente expresión:
siendo: - RDi los recursos disponibles del territorio histórico, definidos por:RDi = (Ri - Di - Pi - AGi - Ti ± FSi) Ri son los ingresos derivados de la gestión del Concierto Económico sujetos a reparto: recaudación por tributos concertados e intereses líquidos por razón de tributos concertados.
- DFi es la suma de las siguientes deducciones:
Deducción para financiar los traspasos asociados a las entidades gestoras de la Seguridad Social, cuando el ejercicio de la competencia corresponde a las instituciones forales. Deducción para financiar los traspasos de competencias a los órganos forales efectuados en el quinquenio 1997-2001.
Índice de actualización = FORMULA
Donde RDt
i son los recursos disponibles del territorio i en el ejercicio t, y RD0
i en el año base 2002.
3.- Los importes que resulten para cada ejercicio según la metodología anterior y que hayan sido puestos a disposición de los entes locales de cada territorio histórico estarán sujetos a liquidación una vez finalizado el ejercicio y realizada la liquidación prevista en los artículos 22 y 24 de la presente metodología.
Excepcionalmente, si transcurrido el plazo de vigencia de la presente metodología no se hubiera promulgado una nueva ley reguladora de la distribución de recursos y determinación de aportaciones para los ejercicios siguientes, la presente metodología será de aplicación en todos sus términos para el ejercicio 2007.
ANEXO I CÁLCULO DEL COEFICIENTE VERTICAL
(en miles de euros) DIPUTACIONES FORALES
1.- GASTOS A FINANCIAR CON INGRESOS DERIVADOS DE LA GESTIÓN DEL CONCIERTO
3.- GASTOS A FINANCIAR
ANEXO II CAPACIDAD RECAUDATORIA CONCEPTOS RECAUDATORIOS E INDICADORES ECONÓMICOS
INDICADOR Retenciones trabajo personal
(1) Retenciones de capital, pagos fraccionados y Sociedades
IVA Gestión propia
Exportaciones no energéticas +
Adquisiciones intracomunitarias no energéticas
IVA Ajuste
Índice de aportación
I. Especial sobre medios de transporte
N.º turismos matriculados
Total Impuestos Especiales Fabricación (Gestión Propia +Ajustes)
I. Venta Minoristas de Hidrocarburos
(1) El importe correspondiente a la cuota diferencial neta del IRPF se atribuirá proporcionalmente a cada uno de los componentes de la recaudación de dicho impuesto. Ver Texto ');

References: artículo 20
 artículo 4
 artículo 22
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 6
 artículo 5
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 7
 artículo 6
 Artículo 11
 artículo 2
 artículo 8
 artículo 6
 artículo 2
 artículo 8
 artículo 1
 artículo 5
 artículo 1
 artículo 25
 artículo 25
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 3
 artículo 1