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944-2151-1-SM
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FECHA DE RECEPCIÓN: 12 DE FEBRERO DE 2015
FECHA DE EVALUACIÓN: MARZO 20 DE 2015
FECHA DE ACEPTACIÓN: MAYO 26 DE 2015
HORACIO ADEMAR FERREYRA* MARCELA ALEJANDRA ROSALES***
ESTEBAN COCORDA** MARIANO ÓSCAR ACOSTA•
HISTORIA, POLÍTICAS PÚBLICAS
Y DESARROLLO EDUCATIVO••
High school education of youths and adults
in the province of Córdoba, Argentina.
History, public policies and educational development
O ensino de segundo grau para jovens e
adultos, na província de Córdoba, Argentina.
História, políticas públicas e desenvolvimento educacional
*	Doctor en Educación, de la Universidad Católica de Córdoba, Argentina. Subsecretario de Promoción de Igualdad y
Calidad Educativa, Ministerio de Educación, Gobierno de Córdoba, Argentina. Profesor de la Facultad de Educación,
de la Universidad Católica de Córdoba. Correo electrónico: hferreyra@coopmorteros.com.ar
**	Maestro en Gobierno y Asuntos Públicos de Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso), México. Profesor de
la Facultad de Educación, de la Universidad Católica de Córdoba, Argentina. Correo electrónico: ecocorda@yahoo.com.ar
***	Licenciada en Ciencias de la Educación (en curso), de la Universidad Católica de Córdoba, Argentina. Profesora de Nivel Pri-
mario en Contexto de Encierro y Educación de Jóvenes y Adultos. Correo electrónico: marcelaalejandrarosales@hotmail.com
•	Licenciado en Ciencia Política y maestrando en Investigación Educativa. Profesor de la Facultad de Educación,
de la Universidad Católica de Córdoba, Argentina, y profesor universitario en Ciencia Política. Correo electrónico:
marianooscaracosta@gmail.com
••	El presente trabajo tiene como antecedente la investigación desarrollada por Ferreyra (2013).
28 Universidad Militar Nueva Granada // Bogotá D.C. // Julio-diciembre 2015
EDUCACIÓN SECUNDARIA DE JÓVENES Y ADULTOS Esteban Cocorda
EN LA PROVINCIA DE CÓRDOBA, ARGENTINA Marcela Alejandra Rosales
Mariano Óscar Acosta
Cómo citar este artículo: Ademar Ferreyra, H., Cocorda, E., Rosales, M. A. y Acosta, M. Ó. (2015). Educación secundaria de
jóvenes y adultos en la provincia de Córdoba, Argentina. Historia, políticas públicas y desarrollo educativo. Revista de Educación
y Desarrollo Social, 9(2), 28-47.
RESUMEN vista metodológico, se opta por realizar un estu-
dio de tipo descriptivo a partir de la revisión y aná-
Este proyecto nace como posible respuesta a
lisis de estudios, estadísticas y documentos pro-
los desafíos que la Universidad Católica de Córdo-
ducidos por distintas agencias de conocimiento y
ba ha asumido al emprender un camino hacia la re-
la realización de un trabajo de campo focalizado
definición del vínculo con la sociedad. Se enmarca
en instituciones educativas con la finalidad de ge-
en una de las cinco líneas explicitadas en su plan
nerar información que permita incidir en los pro-
de desarrollo (2009-2013) Investigación de valor
cesos de toma de decisiones.
para una mejor enseñanza y servicio a la sociedad
y en una de las prioritarias de la Facultad de Educa- Este proyecto busca aportar para construir
ción llamada Educación, inclusión y toma de deci- una educación de calidad como derecho huma-
siones. El presente proyecto procura dar respuesta no fundamental en esa dirección hacia la propia
a este desafío mediante una integración de accio- Universidad, en acciones de docencia, y hacia
nes de investigación, docencia y proyección social. la sociedad cordobesa, mediante acciones de
Además, se propone analizar el estado de si-
tuación de la educación secundaria de jóvenes y Palabras clave: política educacional, educación
adultos en la provincia de Córdoba en el contex- de adultos, escuela secundaria, estadísticas edu-
to nacional y latinoamericano. Desde el punto de cacionales, planificación de la educación.
Revista Educación y Desarrollo Social // Vol. 9 No. 2 // ISSN 2011–5318 · e-ISSN 2462–8654 // Páginas 28-47 29
research of this nature allows us to come up with questions for fu. teaching and social projection. Keywords: Educational policy. po focado em instituições de ensino. ABSTRACT RESUMO The project was born as a possible answer Este projeto nasce como uma possível res- to the challenges that the UCC has decided to posta aos desafios que a Universidade Católica de meet on the way to redefining the bond with so. educational statistics. Palavras-chave: política educacional. educação secondary school. em seu plano de desenvolvimento (2009-2013) In- ter service to society” and by one of the priorities vestigação de valor para um melhor ensino e ser- of the Faculty of Education “Education. statistics estudo do tipo descritivo a partir da revisão e and documents issued by different agencies of análise de estudos. Also. a própria Universidade. integrando ações de pesquisa.C. From the e adultos na província de Córdoba no contex- methodological point of view. educa. ações de projeção social. planejamento da educação. A partir do pon- to conduct a descriptive study beginning with to de vista metodológico. em ações de ensino e ed decisions or activities and the Cordoba society focada para a sociedade cordobesa. we have chosen to nacional e latino-americano. Córdoba tem assumidos ao empreender um ca- ciety. estatísticas e documentos knowledge and a field research focused on the produzidos por diferentes agências de conhe- educational institutions with the aim of producing cimento e a realização de um trabalho de cam- information that may let us influence on the pro. 30 Universidad Militar Nueva Granada // Bogotá D. informações que permitam influenciar nos pro- cessos de tomadas de decisões. inclusion viço à sociedade e em uma das prioridades da and decision making”. adult education. The present project in. decide-se realizar um the revision and analysis of research. estatísticas tional planning. propõe-se analisar o estado da Adults in the province of Córdoba within the situação do ensino de segundo grau para jovens national and Latin American context. Faculdade de Educação chamada Educação. // Julio-diciembre 2015 . dade. in- tends to meet this challenge using the integration clusão e tomada de decisões. através de using social projection actions. Este projeto procu- of research. ra responder a este desafio. Este projeto procura contribuir para cons- ture investigation. a fim gerar cess of decision-making. ensino de segundo grau. the project intends to analyze the state of The Secondary Education of Youths and Além disso. de adultos. educacionais. In the field of social sciences. It is framed by one of the five lines stated minho para a redefinição da relação com a socie- in its Plan of Development (2009 – 2013) “The re. aiming at a quality education as truir uma educação de qualidade como um di- a fundamental human right. This project tries to reito humano fundamental nessa direção para help the University in this way with teaching relat. É parte de uma das cinco linhas explícitas search on value for a better education and a bet. ensino e projeção social.
se analizaron las meso- recursos. está puesto no solo en el aumento de la cobertu- ra. El segundo momen- •	Identificar los procesos de articulación entre to estuvo orientado a una aproximación cuantita- la educación secundaria de jóvenes y adul. el foco cial en el contexto nacional. y a través de un aná- escenario de los procesos de institucionali. actores. focalizamos nuestro abordaje en el análisis de las Los objetivos de esta investigación son los metapolíticas internacionales. Además. políticas en la provincia de Córdoba. en Argentina. los vínculos y articulación en el escenario de los pro- •	Indagar acerca de las percepciones y re- cesos de institucionalización de políticas dirigidas presentaciones de los actores acerca de las a la educación permanente de jóvenes y adultos prácticas institucionales y de enseñanza. para lo cual cenarios de justicia socioeducativa.1 En la primera. articulación y proyecciones en el políticas. se orientó hacia las prácticas educativas en los cial. res innovadoras. se analizaron po- con el fin de mejorar la calidad atendiendo las es. El proyecto de investigación se realizó en di- líticas de distribución con las de reconocimiento. tiva —con algunas proyecciones cualitativas— a tos. así como los diferentes planes y cundaria de jóvenes y adultos en los aspec- programas que se han diseñado. la mirada dalidad en el contexto del desarrollo provin. educación permanente de jóvenes y adultos en el tan. como políticas públicas para la pecificidades. lisis descriptivo. experiencias institu- cionales y prácticas pedagógicas curricula- En los inicios del siglo XXI. ARGENTINA Marcela Alejandra Rosales Mariano Óscar Acosta INTRODUCCIÓN •	Sistematizar iniciativas. tos vinculados con la configuración. En definitiva. nacional y latinoamericano. regional y nacional. Lati. sino una ocupación de tos en el marco de la política educativa provin- los Gobiernos y la sociedad civil. en la que se integren las po. Horacio Ademar Ferreyra EDUCACIÓN SECUNDARIA DE JÓVENES Y ADULTOS Esteban Cocorda EN LA PROVINCIA DE CÓRDOBA. En la segunda etapa. las iniciativas se orien. la comunidad y el mun. nivel internacional. noamérica y el resto del mundo la educación per- •	Proponer alternativas de mejora para reorien- manente de jóvenes y adultos (EPJA) está siendo tar la educación secundaria de jóvenes y adul- no solo una preocupación. centrada en las micro- •	Caracterizar los desafíos que enfrenta la mo. En primer término. do del trabajo. 2 // ISSN 2011–5318 · e-ISSN 2462–8654 // Páginas 28-47 31 . En la tercera etapa. el marco jurídico de la educación de jó- •	Describir el escenario de la educación se- venes y adultos. sino también en la construcción de una pro- puesta de calidad. el zación de políticas. abordamos los antecedentes. centros educativos de nivel medio para adultos Revista Educación y Desarrollo Social // Vol. se in- siguientes: dagaron las macropolíticas nacionales. A posteriori. marco jurídico. orga- nización institucional y curricular. ferentes etapas. 9 No. sus ante- cedentes. en general. líticas educativas. a la construcción de mejores es. la organización institucional. en la provincia de Córdoba. la provincia de Córdoba. y los otros niveles y modalidades del la educación permanente de jóvenes y adultos en sistema educativo.
tivos” que intentan fijar el(los) sentido(s) que. (CENMA). a los planes y proyec- proceso más general de producción-reproducción tos. constituyen “objetos significa- cación media/secundaria de jóvenes y adultos. contextos y ámbitos de la educación permanen- te de jóvenes y adultos. dor y transformador”. 2009. en segundo término. se diferencia de politic. etc. prestamos especial atención a las buena medida. se investigó la mi- Las políticas educativas. de tensiones e incertidumbres. las actividades que desarrolla el Estado vin.). norma- y Lima Facio (2009). no exenta cuenta del conjunto de actividades que desa. material y simbólica de la educación […]. Ponce Grima. dicen Aguilar Astorga constante entre la fuerza de lo “instituido. 1997). decisio- do y reglado” —o sea de todo aquello que tiende nes y omisiones por parte de los distintos acto- a perpetuar el orden— y lo “instituyente. las de las instituciones y de las personas con 32 Universidad Militar Nueva Granada // Bogotá D. en este apartado. aunque también contribuyen. en su condición de sión y visión de los centros educativos de edu- prácticas sociales. En te construidos. “con las acciones. determinado contexto espacial y temporal. Por cuanto configuraciones discursivas que suponen la expansión de ideas. que resulta de la interacción “no hacer”. Tienen que ver. En este sentido. 2009. las propuestas de políti- REFERENTES TEÓRICO. que se propone modificarlo. a las problemáticas priorizadas. innova- res involucrados en los asuntos públicos” (s. a la no de dichas instituciones en cuanto a “hacer” o escuela y viceversa.C. sino como construc- ciones que han de ser leídas en contexto y cuya Políticas públicas y políticas educativas recepción supone una apropiación por parte de Se usa el término políticas (policy) para dar las instituciones y actores involucrados. los estudiantes. desarrolladas en distintos (Almandoz y Vitar. 2011). los directivos y docentes desig- confiere(n) a la educación y “forman parte de un nados por horas cátedras. Se realizaron dos análisis: el primero confrontaciones entre organizaciones sociales estuvo focalizado en las voces de los actores de con el Gobierno. // Julio-diciembre 2015 . los tiempos y espacios. cas no se conciben como verdades únicas ni uni- CONCEPTUALES versales (aunque sí pretenden instaurar un marco de referencia compartido). a alentarlos o a resignificarlos […]” prácticas innovadoras. en un prestando atención a la oferta. esto es. 3). concebimos hacia el logro de ciertos fines o propósitos en la institucionalización de las políticas educativas beneficio de la población o de sectores sociales como un proceso de creación que va desde la concretos. lo cual implica decisiones del Gobier- sociedad al sistema educativo y. configuración del subsistema. p. p. rrollan diversas instituciones públicas orientadas En este marco de reflexiones. atendiendo a la cio. (Aguilar Astorga y Lima Fa- los centros. pretensiones y valores (Contreras. a la infraestructura. por ende. La política educativa procura —por intermedio culadas con el uso y el interés por el poder. se van a la vinculación con la comunidad y sus orga- gestando al abrigo de discursos socialmen- nizaciones. se le los egresados.
Núcleos básicos de políticas educativas en el ámbito de cada provincia. provincial y escolar) expresa y desplie- (Graglia. procesos. lo que supone por parte de los Estado y gestionar un conjunto contingente y epocal de el diseño y gestión de políticas que reconozcan. actividades. Políticas de cambio educativo. cada escala (internacional. 41) Revista Educación y Desarrollo Social // Vol. sector privado en sus respectivos territorios. mesopolíticas rritorios (proximidad y comunidad). ga su autonomía y asume el proceso de cons- García. De este modo. evaluaciones. intervencio. proyectos. abordajes.Nación MACROPOLÍTICAS Nación . decisiones (enunciados. programas. Conjunto de directrices básicas a partir de las cuales se organiza y gestiona un sistema educativo nacional.Escuela MICROPOLÍTICAS Excuela . desde un modelo relacional nacional. macropolíticas (nacionales). Horacio Ademar Ferreyra EDUCACIÓN SECUNDARIA DE JÓVENES Y ADULTOS Esteban Cocorda EN LA PROVINCIA DE CÓRDOBA. trucción de las políticas en sus respectivos te- nales). 2 // ISSN 2011–5318 · e-ISSN 2462–8654 // Páginas 28-47 33 . en el ción para toda la ciudadanía. por un lado. 1976 y 2006). 1999.Provincia MESOPOLÍTICAS Provincia . planes. Fuente: elaboración propia a partir de Ferreyra (2012a. convocando Figura 1. en metapolíticas (internacio. las decisiones de política edu. p. la tendencia hacia la integración y la nes. por otro. Manifiestos globales de la educación en el nivel internacional y/o regional. el protagonismo de los ciudadanos y del das de manera directa a lograr una mejor educa. METAPOLÍTICAS Mundo .Comunidad Especificación de las políticas en cada una de las instituciones. cativa se traducen. entre otras). orienta. y en nombre (provinciales/jurisdiccionales) y micropolíticas (es- de la sociedad y con su participación— diseñar colares). descentralización de competencias y recursos y. 9 No. ARGENTINA Marcela Alejandra Rosales Mariano Óscar Acosta atribuciones jurídicas para hacerlo. 2004) y un enfoque territorial (Claval. En este marco. marco de una “sociedad educadora”.
las metapolíticas se to como una estrategia que pretende integrar construyen a partir de la relación mundo-nación un doble movimiento: desde arriba hacia aba- y constituyen recomendaciones a escala global. creatividad. Las provincias. 2000). interdisciplinarios y contex. lo que genera nuevos consensos y las contradicciones que se suceden en cada te- y redefine otros. decir. adentro/afuera). se ingresa de ASPECTOS METODOLÓGICOS este modo en el campo de la micropolítica. aprecia- ámbitos de conocimiento: el prescriptivo y el ciones y significados que los sujetos constru- descriptivo. desde adentro hacia afuera (Darling-Hammond. abajo. Se optó por un diseño metodológico de tipo Estas reflexiones iniciales permiten recono. es blicas —en este caso educativas. coherencia y continuidad. así se da origen a las mesopolí. ción de información con un enfoque mixto. cuantitativo (se priorizan los datos y esta- po de la educación permanente de jóvenes y dísticas relacionados con la población objetivo) adultos— suponen articular en el proceso dos y cualitativo (se recuperan los sentidos. Martinic. rritorio (Corrales. estamentos y procesos de toma de decisiones y sus cursos sujetos a asumir sus propios desafíos y acciones de acción. pero además contribuyen a tomar con responsabilidad. 1988). 2001). macropolíticas. así tanto la atención de la diversidad en el con- necesariamente. 2009). a partir de sus el del “es”. ticas o políticas jurisdiccionales. eficientes y equitativas las que operan en na un sistema educativo nacional (figura 1). que las que lo hacen solo en una dirección (arriba. para ello a los diferentes sectores. en la perspectiva del conflic- texto de lo educativo global como la atención de to. 1998. Estas. Se garantiza Por otra parte. jo y viceversa (Torres. Esta. testimonio y relatos. o sea. adentro). 34 Universidad Militar Nueva Granada // Bogotá D. // Julio-diciembre 2015 . Estos ámbitos —interdependientes. pertinentes. las cuales se representan los acontecimientos a tuales— generan conocimiento acerca de los partir de su propia experiencia). apertura. bilidad. operan en cada contex- Desde esta perspectiva. dos o departamentos— definir las denominadas 2001. o como sostienen que le permiten a cada uno de los países —en otros expertos desde afuera hacia adentro y interacción con sus respectivas provincias. así como las formas por complementarios. 1993 y 2001. en el cam. ambos sentidos (arriba/abajo. discuten los núcleos básicos de las concertacio. mejores decisiones. el conjunto de directrices Así. flexi. Husén. ya que abordando la totalidad del espectro las particularidades en lo educativo local (Miran- socioeducativo al que se enfocan y a partir de da. efi- básicas a partir de las cuales se organiza y gestio- caces. son reinterpretadas y contextualizadas por cada una de las instituciones educativas. a su vez. basado en la observación y recolec- cer y reafirmar que los estudios de políticas pú. estas políticas se inscriben. el saber del “deber ser” y yen en relación con la modalidad. es decir. Corbetta. descriptivo. una cierta secuencia. afuera. en relación con las escuelas.C. resultan más relevantes. ignorando la mirada crítica nes nacionales.
Ante estas cifras que bajo de campo focalizado. se la historia educativa argentina en lo que respecta a focalizó la investigación en la provincia de Córdo. y lo que se dio en llamar la pedagogía nacionalis- fundamentales en la estrategia metodológica ta popular liberadora. las nuevas au- tes. 2 // ISSN 2011–5318 · e-ISSN 2462–8654 // Páginas 28-47 35 . Ministerio de Trabajo. El la última década innovaciones institucionales proceso alcanzó cierto auge en la década de los y curriculares y por ofrecer a los investigado.283. latinoamericano y nacio. Empleo y Seguridad total) y funcionales (5. 2008). 27. acceso y consulta a fuentes estadísticas del Ministerio de Educación de la Nación. Dicha En la historia de las políticas educativas de Ar- provincia fue seleccionada por ser una de las gentina. Justamente en esa década del presente proyecto. cuya organización se basó en los postulados optó por realizar. 9 No.211. rrollarse políticas con mayor fundamento y proyec- til a nivel nacional. estadística: identifica- tación de sus afiliados como una cuestión prioritaria. y tra. inicialmente. Minis. Desde el punto de vista procedimental. en 1968.1 % de la población dec). se 1992). solutos (1. ARGENTINA Marcela Alejandra Rosales Mariano Óscar Acosta La población objeto de este estudio fue el Macropolíticas nacionales subsistema de educación secundaria de jóve- nes y adultos de la provincia de Córdoba. con base en el análisis de documentos de la política educativa y de datos estadísticos existen. lo que equivale al Social de la Nación (MTEySS). se debe considerar que a partir de los jurisdicciones que concentran el mayor número años cincuenta del siglo XX comenzaron a desa- de unidades educativas y población estudian. con la intencionalidad del panorama mundial. de atender a la población con déficit educativo de nal a partir de la consulta de bibliografía y docu. Del Censo Nacional de Población y Vivienda de terio de Educación de la Provincia de Córdoba. por haber implementado en ción en lo que respecta a educación de adultos. 6. se crea la Dirección Na- cional de Educación de Adultos (Dinea) (Rodríguez. sesenta. la especificidad de la modalidad (Rodríguez.184. A partir del golpe militar de 1976. 1990). las cuales —a pesar de es- da entre 2006 y 2011 por distintas agencias de tar intervenidas— asumieron la formación y capaci- gestión del conocimiento. documentos y bibliografía reciente produci- ganizaciones sindicales. lo que marcó un hito en mentos oficiales existentes. una mirada global de la educación permanente. entre otras. esto es. todo el territorio nacional. más la realización de un trabajo de campo.13 % de la población total). toridades sostuvieron. una permanente desconfianza frente a Se emplearon cuatro estrategias metodoló- aquellos proyectos que tenían como objetivo cen- gicas. a saber: relevamiento de teoría formal y tral trabajar con sectores populares de la población y sustantiva: acerca de la problemática objeto de hacia todo aquello que estuviera vinculado a ofertas estudio.964. 1980 surge un elevado número de analfabetos ab- Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (In. impulsado por movimientos como la re- res posibilidades de acceso a las instituciones volución cubana. documental: revisión y análisis de estu- educativas mixtas entre el sistema educativo y las or- dios. ba. Horacio Ademar Ferreyra EDUCACIÓN SECUNDARIA DE JÓVENES Y ADULTOS Esteban Cocorda EN LA PROVINCIA DE CÓRDOBA. (Puiggrós. sitúan al país en estado de emergencia educativa y Revista Educación y Desarrollo Social // Vol. ción. la propuesta pedagógica freiriana y a las fuentes de información y estadística. en el campo de la educación de adultos. En segundo lugar.
posea bre el presupuesto —antes y después de la transfe- la flexibilidad y jerarquía necesarias para enfatizar la rencia— relegaron a un segundo plano la toma de significación del problema y viabilizar su solución. en el ámbito nacional. a lo que debe sumársele que muchas pro- ningún ámbito de coordinación de políticas para la vincias ampliaron la cobertura a jóvenes y adoles- modalidad. decisiones sobre la educación de jóvenes y adultos. con dependencia directa del titular del Minis- do en virtud de la realidad socioeconómica im- terio de Educación y Justicia de la Nación. ya nal. la organización institucio- direcciones nacionales —entre ellas la Dinea—. ción de adultos.049/92). cos) desde la modalidad semipresencial. // Julio-diciembre 2015 . Se discute sobre su importancia. dios. la vinculación que las escuelas y centros orientados a la finaliza.308 del 30 de julio de 1984 la Comisión Nacio- versas estrategias con el propósito de atender nal de Alfabetización Funcional y Educación Perma- los nuevos requerimientos que fueron emergien- nente.C. a quienes la realidad les impuso la necesidad peciales. ción de los niveles educativos formales pasaron a estar a cargo de los Gobiernos provinciales. la modalidad fue heterogéneo. mediante la aplicación de la Ley Federal de Edu. perante en esos tiempos. A partir de la transferencia de los servicios En los inicios del siglo XXI se actualizan los educativos de la nación a las provincias (Ley debates estructurantes de la historia de la educa- 24. a quienes no la hayan completado 36 Universidad Militar Nueva Granada // Bogotá D. En 2006. 2006. cación. las provincias han generado di- Nº 2. minar los estudios primarios o secundarios (bási. Posteriormente. prevista y proyectar dicha trayectoria educativa. Ciencia y Tecnología (MECyT. Adicionalmente. 2009). En los años noventa. con el mundo del trabajo. por la ley. disperso y desarti- tuciones educativas y no se crea en su reemplazo culado. 2007) y emprendibilidad (Ferreyra y Blanas.195/93. las discusiones so- ámbito del Ministerio de Educación y Justicia. la necesidad de docentes for- Nacional y es así como se disuelven las diferentes mados. se implementó el de acceder a ellos para formarse y así mejorar sus Proyecto de Educación Básica de Adultos que condiciones de empleabilidad Ministerio de Edu- posibilitó a muchas personas alfabetizarse o ter. la Ley Nacional de Educación Nº se aprobó el Acuerdo Marco de la Educación de 26. la modalidad fue instituida desocupados que no habían terminado sus estu- en el marco de los denominados regímenes es. se incorporó a los trabajadores y cación Nº 24. centes que interrumpieron la escolaridad común. destinada a garantizar la alfabetización y el cum- cia que permitiese organizar las ofertas existentes plimiento de la obligatoriedad escolar. el Gobierno Nacional (1983-1989) creó por Decreto No obstante. Kit. El Esto nos permite afirmar que el desarrollo de Ministerio de Educación Nacional queda sin insti. etc. los contenidos.206 definió la educación permanente de jó- Jóvenes y Adultos Nº 21 con la intencionalidad de venes y adultos como la modalidad educativa construir un marco normativo federal de referen. ca del entonces Ministerio de Educación y Justicia su especificidad. consciente de que dicha situación exige la puesta Las urgencias de implementación de las nove- en marcha de un programa ad hoc que. dentro del dades que implicó la Ley Federal. se produce la reestructuración orgáni. En 1999. la problemática de la deserción.
en cumplimiento de lo dispuesto en cional regular. En 2008. el Ministerio de Educación Nacional con- mentar los niveles de eficacia”. nuevas acciones para potenciar la EPJA. se firma un convenio de En este marco. Nación y la Unión Europea para el desarrollo de un bó mediante Resolución Nº 118/10 el documento programa de educación media (secundaria) y for- base y los lineamientos curriculares para la orga. juntamente con las provincias puso en marcha un cha norma se instruye la creación de una mesa plan con el propósito de posibilitarles a los jóve- federal integrada por los responsables de la mo.206 (artícu- diseño de políticas específicas y permita incre. ARGENTINA Marcela Alejandra Rosales Mariano Óscar Acosta en la edad establecida reglamentariamente y a Social (MTEySS). en una primera a los Servicios de Educación de Jóvenes y Adultos instancia. el programa de alfabetización En la provincia —y en concordancia con lo Encuentro se integró con la acción desarrollada que acontece en el nivel nacional—. se En este sentido. lo 138). pudieran. mediante primaria o secundaria. como resultado de los pro. También en 2008. tas. 9 No. Este plan señala la necesidad y a la vez la urgen- cia de “crear un sistema de información institu. para complementar de esta dar continuidad a los lineamientos y desarrollar manera las acciones impulsadas por el MTEySS. nes y adultos la finalización de estudios primarios dalidad en cada provincia. en una segunda ins- las líneas de mejora institucional y movilidad. mayores de 15 años. realizar la alfabetización inicial o introducto- (Nivel Secundario) de las distintas jurisdicciones en ria (cinco meses de duración) y. Además. da con los Gobiernos provinciales y municipales brindó la posibilidad a las personas beneficiarias En 2007. Además. Ministerio de Educación de la Nación. marco del sistema de contraprestaciones. estable y confiable que facilite el la Ley Nacional de Educación Nº 26. con el propósito de y secundarios (FinES). 2 // ISSN 2011–5318 · e-ISSN 2462–8654 // Páginas 28-47 37 . Horacio Ademar Ferreyra EDUCACIÓN SECUNDARIA DE JÓVENES Y ADULTOS Esteban Cocorda EN LA PROVINCIA DE CÓRDOBA. tancia. mación para el trabajo para jóvenes. Empleo y Seguridad Campaña de Reactivación Educativa de Adultos Revista Educación y Desarrollo Social // Vol. a través de la por el Ministerio de Trabajo. el Consejo Federal de Educación de programas sociales de finalizar la educación (CFE) sancionó la Resolución Nº 22. el CFE apro. las acciones que venía desarrollando la Dirección de Educación de Jóvenes y Adultos. vinculado con nización y gestión de la EPJA en Argentina. completar la escolaridad obligatoria en una de las instituciones del sistema formal de educación de jóvenes y adultos. como también la realiza- la cual se aprobó el Plan Federal de Educación ción de actividades de formación profesional en el Permanente de Jóvenes y Adultos 2007-2011. que a través del Programa de brindar posibilidades de educación a lo largo de Formación para el Trabajo y de manera articula- toda la vida (artículo 46). el Ministerio de Educación im- reconoce que desde 2012 se han incluido como plementó el Programa Nacional de Alfabetización y participantes en el marco del Programa de Apoyo a Educación Básica para Jóvenes y Adultos Encuentro la Política de Mejoramiento de la Equidad Educativa (2004) para que todas aquellas personas analfabe- (Promedu II). en di. en cada una de las provincias Mesopolíticas provinciales Desde 2003. cooperación entre el Ministerio de Educación de la cesos de discusión en esa mesa.
La Jurisdicción Cór- de la Dirección Nacional de Educación de Adul. Los servicios a su cargo de educación pri- departamentos encargados de los siguientes pro. nacional (Sörenson. bienes y servicios. cación Inicial y Primario y los de nivel medio de la cación Media Acelerada. Gastaldello y Pardo. se crea (entre 1972 y su marco legal: la Ley Provincial de Educación 1973) el primer Centro de Enseñanza de Nivel Se. los Centros Educativos de Argentinos (Mendoza y Moyano. El marco legal de Educación Popular. 2002). entre ellas la ra de esta dirección está compuesta por cuatro DEA. se crea la Dirección Económica y. La estructu. Ley Nº 8525/9541. // Julio-diciembre 2015 . financiado por el Sindicato de de transferencia de servicios nacionales operado Empleados Públicos. media y capacita. de gestión privada. cundario (CENS 19). adultos en la Ley Federal Nº 24. entre 1993 y 1995. 2) la promoción de las nuevas moda. 2005). lidades de atención a la formación del adulto y el limitados a una única orientación: producción de estímulo a los grupos constituidos y a las asocia. rritorio provincial. La Reforma Educacional de Córdoba surgi. de la Dirección el CENS 23. y Educación de Adultos. propuesta de la nación con la de la provincia. y el CENS 70. mentarse la duración de los planes de estudios. 2005). en ese marco. por Decreto Nº 3958 En 1995 se sanciona la Ley de Emergencia del Gobierno de la Provincia. se realizan modificacio. El 10 de julio de 1987. y de esta manera se unificó la no. Educación Técnica y Dirección de Educación Media. 2003). Sus líneas de acción son: 1) el este proceso en la provincia. cir la totalidad de la oferta educativa para el terri- Con el retorno de la democracia y desde las torio provincial (Bona. con la supervisión de 38 Universidad Militar Nueva Granada // Bogotá D. oferta oficial de educación de adultos al incre- ción laboral). todos dependientes del Mi. vincial Nº 8113. Nº 8113 de 1991. esta dirección pasó a condu- nisterio de Educación Nacional. de Educación de Adultos (DEA) y tras el proceso caria.C. una resolución de homologación de los progra- nes importantes en los programas de estudios y mas de estudios de la Dinea (nacional) para el te- en los sistemas de evaluación (Mendoza y Moya. para la Reconstrucción (Crear) promovida des. y autorización de ofertas pri- ciones que desarrollaban actividades orientadas a vadas aceleradas con certificaciones de validez los distintos aspectos de la cultura popular. doba también otorgó a la modalidad educativa tos (Dinea) (Sörenson. 2002). En 1997 comienzan a funcionar los prime- da del Segundo Congreso Pedagógico Nacional ros bachilleratos acelerados para adultos a dis- (1984) implementó el programa de Alfabetización tancia. dencias del Ministerio de Educación.195 y la Ley Pro- tos (escuelas nocturnas. patrocinado por Ferrocarriles En la provincia. y continúa la expansión de la EPJA. centros de alfabetización. Edu. se cierran depen- Provincial de Educación del Adulto. maria pasan a depender de la Dirección de Edu- gramas: Alfabetización y Primaria Acelerada. patrocinado por la Asociación Ban. fortalecimiento. pone en peligro la centros de educación primaria. consignas de “educación para todos” y “el CENS El mismo año de la creación de la DEA se emite abierto a la comunidad”. la ampliación y la transformación desconoce lo establecido para la educación de progresiva de los servicios de educación de adul. Le siguen Adultos dependían. desde 1987. Así mismo.
Horacio Ademar Ferreyra EDUCACIÓN SECUNDARIA DE JÓVENES Y ADULTOS Esteban Cocorda EN LA PROVINCIA DE CÓRDOBA. Especial y Su. incluye educación primaria. todos los centros educativos de y Adultos (Dgeja). seguido de un segundo ciclo de es. Cabe de la siguiente manera: un primer ciclo de un año destacar que los servicios de gestión privada de duración. la educación •	Educación secundaria: 291 (centros edu- de jóvenes y adultos recupera su especificidad. Se unifican las sistema. los servicios de gestión estatal están a cargo ducción de bienes y servicios. dependencia pasa a denominarse Dirección Ge- El correspondiente plan de estudios se estructura neral de Educación de Jóvenes y adultos. cuenta con 577 unidades de servi- perior. como se ha di- años y se establece una única orientación: pro- cho. la •	Modalidad contexto de encierro: ocho (anexos). se jóvenes y adultos en la provincia de Córdoba será producen importantes modificaciones en el plan abarcativa de la educación en contextos de priva- de estudio de los bachilleratos a distancia: se mo. como economía cionada en 2010 para todo el territorio de la pro- y gestión de las organizaciones (Casadei. xos). de los cuales 29 corresponden a servi- ción en Contextos de Privación de Libertad. se crea —por Decreto Nº 1587/99— con la estructura del Sistema Educativo Provin- la Dirección de Regímenes Especiales (DRE). señala la educación permanente de jóvenes cargada de la educación especial. de la Secretaría de Educación. san- permitieron otras orientaciones. y vos de nivel primario para adultos. to de nivel primario como secundario. media/secundaria y semipresencial. se crea la Direc- dos de estos corresponden a servicios de ción de Jurisdicción de Jóvenes y Adultos. siendo requisito que los ingresantes tengan 21 En la provincia de Córdoba. neral de Institutos Privados de Enseñanza. 2003). En 2012. vincia de Córdoba. de la Dirección General de Educación de Jóvenes En 2004. cio distribuidas en el territorio provincial. se La Ley Provincial de Educación Nº 9. ción. en dependencia nocturnas y centros de apoyo pedagógico). dependiente de la Secretaría de ambos niveles pasan a depender de la Subins. ARGENTINA Marcela Alejandra Rosales Mariano Óscar Acosta la Dirección de Institutos Privados de Enseñanza. en. especial y adultos. En el artículo Nº 57 de la normativa. tan. que •	Educación primaria: 312 (centros educati- incluye educación física. ción de libertad de personas adultas y menores difica la edad para matricularse en los mismos en conflicto con la ley penal”. siempre han estado a cargo de la Dirección Ge- pecialización con orientación. A principios de 2008. pección General de Educación de Adultos de la según información suministrada por las direccio- Dirección de Enseñanza Media. nes generales. Educación del Ministerio de Educación. cial. se ofertas de los dos niveles en la Subinspección establece que “la modalidad de educación para General de Educación de Adultos. la educación y adultos como una de las modalidades de dicho física y la educación de adultos. En 2012. cios de gestión privada. 2 // ISSN 2011–5318 · e-ISSN 2462–8654 // Páginas 28-47 39 . de un año de dura. que gestión privada. De esta manera. en el artículo 23. cativos de nivel medio para adultos y ane- atendiendo además bajo su órbita a la Educa. escuelas en septiembre del mismo año. En 2000. y en relación En 1999. Revista Educación y Desarrollo Social // Vol. a saber: rección General de Regímenes Especiales. A diferencia de la modalidad presencial. 9 No. se instituye una Di.870.
primer ciclo y segundo ciclo se los requisitos son distintos ya que los ingresan- articulan con los talleres de áreas expresi. ciencias natu- a fin de superar la fragmentación y desco. Nº 740/11 Validación y 2013. Para esta modalidad. de la gente”. creto Nº 1070/00). nivel primario y secundario. Esta oferta. desde •	Innovación: de los dispositivos curriculares 2001. Resolución cativos que promuevan mejores posibilida. se han generado ser- ya existentes destinados a ciudadanos que vicios educativos semipresenciales y a distancia antes debían desplazarse a distancias con. en primer lugar. de ín- permanencia en los trayectos educativos a dole personal o familiar no pueden asistir regular- lo largo del tiempo. integrados de EPJA). La nueva configuración de la educación se- fabetización. folklore. que algunos llaman dispuesto en módulos de aprendizaje (ma. mente a los servicios presenciales. Resolu- des de incorporación de poblaciones tra. bajar o estar afiliados en función de la entidad tro y plástica) y de formación para el trabajo que ha realizado los convenios. el Programa de Modalidad Semipresencial en toda la modalidad. e instituciones intermedias. “a medida de los trabajadores. Resolución Nº 84/11) y en el parte. rales. orientados a cubrir las necesidades de ciudada- siderables. a distancia (Resolución Nº 263/2001). tercer año. ciencias sociales y cien. por una (2011. •	Integración: de servicios educativos de al. al que se fabetización y nivel primario. ciclo orientado (2012. lleva a cabo a través de convenios con gremios cias naturales). Los egresados y formación profesional. turismo. tea. primer año. ción Nº 148/13). tación y producción de bienes y servicios (De- tre los niveles. La Dirección General ha dispuesto concen. En el nivel secundario. Implementación de de este plan obtienen el título de bachiller orien- los exámenes libres para la finalización de tado en la especialidad pertinente al gremio o los estudios primarios. sino que también habilita las da abarcativa e inclusiva de la modalidad. para privilegiar así una mira. ciencias sociales y humanidades.C. economía y administración. en el que las acciones de al. Por otra parte. tendiente a acoger la diversidad dicionalmente postergadas. agro nexión de esos centros educativos (centros y ambiente e informática. en cundaria para adultos prevé no solo la orien- vista del logro de una articulación real en. como también de intereses en el vasto territorio de la provincia la relocalización y movilización de servicios de Córdoba. por lo que se obstaculizaba su nos adultos que por cuestiones laborales. música. se ha implementa- trar sus principales líneas de acción en tres ejes do una nueva propuesta curricular —de aplica- fundamentales: ción gradual y consensuada— en el ciclo básico •	Expansión de servicios: implica. tes deben ser mayores de 21 años y deben tra- vas (educación física. 40 Universidad Militar Nueva Granada // Bogotá D. En el nivel medio/secundario existe. segundo año. // Julio-diciembre 2015 . se temática. contando con identifica —en el nivel federal— como una inicia- un nuevo currículo (Resolución 378/2008) tiva innovadora. lengua. en al. fabetización. entidad a la que pertenecen. la creación de nuevos servicios edu.
mayor fundamento Por limitaciones de la información provista y proyección en por el Instituto Nacional de Estadística y censos (Indec) al momento de confeccionar este infor- lo que respecta me. se ha complementado el análisis utili- zando los datos del Censo Provincial de Pobla- desarrollarse ción 2008 para poder enfocar en la población políticas con destinataria de la EPJA. a educación dera a la población de 15 años y más en dos de adultos. educativas de mento en el período. CON PROYECCIÓN CUALITATIVA. por lo que no es pobla- ción objetivo de la EPJA. grandes grupos: 15 a 24 años y 25 en adelante (tabla 1). comenzaron a además. AL NIVEL MESOPOLÍTICO La provincia de Córdoba se caracteriza por ser una de las jurisdicciones que manifiesta un mayor crecimiento de la cobertura de edu- cación de adultos en los últimos años: entre En la historia 2008 y 2010. y así ha posicionado a Córdoba de las políticas como la cuarta jurisdicción con mayor incre. que a partir de los señanza a distancia. La información disponible años cincuenta del siglo XX del Censo Nacional de Población 2010 permiti- rá dimensionar la población de 15 años y más que no ha finalizado la educación secundaria. 2 // ISSN 2011–5318 · e-ISSN 2462–8654 // Páginas 28-47 41 . Argentina. 9 No. se definen tres categorías en relación con su asistencia y titulación •	Finalizó el secundario: población que logró la titulación secundaria. Este incremento ha te. En lo que se refiere a la población ob- jetivo. para el diagnóstico por realizar se consi. y el desarrollo de la en. ARGENTINA Marcela Alejandra Rosales Mariano Óscar Acosta UNA APROXIMACIÓN CUANTITATIVA. Revista Educación y Desarrollo Social // Vol. Horacio Ademar Ferreyra EDUCACIÓN SECUNDARIA DE JÓVENES Y ADULTOS Esteban Cocorda EN LA PROVINCIA DE CÓRDOBA. se nido particular impulso con la expansión de la modalidad de educación de jóvenes y adultos debe considerar en el interior provincial. la matrícula de EPJA ha creci- do un 26 %.
0 100. •	No finalizó el secundario y asiste: es la po.180 916.544 32.7 No finalizó el secundario y asiste 92.0 55.797 1.387 100. por norma.0 47.898 33. del sistema educativo: aproximadamente.945.0 Fuente: elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos (Indec).235 516. alta proporción de personas que no finalizaron la blación objetivo en condiciones de inscribirse escuela secundaria y no asisten a ninguna oferta en la EPJA que está fuera del sistema educativo.2 TOTAL 277.029. Censo Nacional de Población (2010).338 100.567 32. Cabe señalar que.807 21.3 52.049 100.647 37.995 38.5 No finalizó el secundario y asiste 179.C.045 393.0 100. En la tabla 1.188 16.5 TOTAL 557.1 MUJERES No finalizó el secundario y no asiste 68.977 1. de la población objetivo con la población en educación común. uno de 42 Universidad Militar Nueva Granada // Bogotá D. // Julio-diciembre 2015 . la población de blación que asiste a educación común o de 15 a 17 años con primaria completa no perte- adultos.947 505.182 1.337 24.4 2.0% No finalizó el secundario y asiste 87.800 884.9% 43.755 491.4 45.1 1. según condición de asistencia y finalización de la secundaria.0 AMBOS SEXOS No finalizó el secundario y no asiste 169.669 31.3 2.103 42.173 30. por sexo POBLACIÓN PORCENTAJE 15 a 24 25 y más 15 a 24 25 y más años años años años Finalizó el secundario 208.0 Finalizó el secundario 116.022. Población de 15 años y más.8 VARONES No finalizó el secundario y no asiste 100.0 100.2 TOTAL 280. se puede observar que hay una •	No finalizó el secundario y no asiste: es la po. Tabla 1.836 36.0 Finalizó el secundario 92.6 50. Esto significa que hay una mezcla nece a la población objetivo de la EPJA.
lidad de la oferta educativa provincial. 1. Horacio Ademar Ferreyra EDUCACIÓN SECUNDARIA DE JÓVENES Y ADULTOS Esteban Cocorda EN LA PROVINCIA DE CÓRDOBA. cuela secundaria. al sistema educativo. se requiere una mayor especi. en relación con la demanda potencial de EPJA: doba. si se planteara el Revista Educación y Desarrollo Social // Vol. solamente el 4. Ahora bien. y 14 ria o la secundaria. incluyendo a los que rio es mayor al de los varones: para el grupo de no finalizaron el primario o nunca accedieron 25 y más años.0 % se distinguen dos grupos: son varones. lo que genera una brecha sig. ARGENTINA Marcela Alejandra Rosales Mariano Óscar Acosta cada tres jóvenes entre 15 y 25 años está en esta Para abordar la problemática del presente situación (30.3 %). en la pro- se entiende como aquel conjunto de jóvenes y vincia de Córdoba el 44. nificativa respecto de las mujeres.8 % de la población de adultos que estarían en condiciones normati. en su mayoría estarían incluidos dentro han finalizado sus estudios secundarios y. expresado en valores relativos. que Tal como se observa en la tabla 2. ficación para poder identificar a la población que •	Población con demanda no cubierta: estaría en condiciones de inscribirse en la EPJA. oferta educativa primaria o secundaria. de 15 años y más. representa al conjunto de personas que Como alternativa viable. ellos.5 %). mientras ra como participantes de la EPJA a la población que el 50. Entre con el tramo de edad por considerar. según corresponda. mientras que para los mayores apartado. es posible elaborar esta no asisten a ninguna modalidad de ofer- especificación con los datos del Censo Provin. por de la población objetivo de la EPJA. dos (52.2 %) se constituye como primario o secundario). Se advierte que el corresponde a quienes no han alcanzado el porcentaje de mujeres que egresan del secunda- título de nivel secundario. 9 No.5 % no alcanzó a completar la prima- de 18 años y más en el nivel secundario.19 millones de habitantes de Cór.7 % de los egresados son mujeres y 43. Para este fin.2 manda no cubierta). 18 años y más alcanzó a completar el nivel se- vas de demandar esta oferta educativa (de nivel cundario. lo que implica una diferencia de 5 puntos porcentuales a favor de las primeras. lo tanto. cial de Población 2008. •	Población con demanda cubierta: son Si bien este diagnóstico permite una primera los que asisten a alguna modalidad de aproximación a la población que no finalizó la es. El resto (55. en relación población destinataria potencial de EPJA. Es decir. ta educativa. Dentro de este conjunto el 47. 2 // ISSN 2011–5318 · e-ISSN 2462–8654 // Páginas 28-47 43 . la Ley de Educación Nacional. y no asiste a la escuela (de- años y más en primario. alcanzaron los niveles de formación Esta situación se presenta en mayor medida mínimos establecidos como obligatorios por entre los varones. se presenta el concepto de población destinataria potencial de EPJA.7 % asiste a alguna moda- tiva vigente en la provincia de Córdoba conside. se ha optado por clasificar a la pobla- de 24 esta proporción asciende a uno de cada ción de 18 años y más en tres grandes categorías. se encuentran en esta •	Población que no demanda: aquellos que situación. en lo que a ti- •	Población destinataria potencial de EPJA: tulación secundaria se refiere. la norma.
429 47.065.C.777 4. El presente trabajo ha pretendido realizar un nes de personas que se encuentran por fuera recorrido por las diferentes escalas desde don- de cualquier oferta educativa.0% 1. Provincia de Córdoba (2008) POR SEXO TOTAL Varones Mujeres Total % Total % Total % NO DEMANDA 1. con centro en los actores. objetivo de que toda la población de la provincia RESULTADOS ALCANZADOS alcance a obtener el título secundario.7 % para las mujeres). en términos ab- del sistema educativo nacional en el contexto re- solutos (570 mil varones vs.235. a fin de avanzar.8% 445.0% 1. según sexo y categorías de demanda potencial de educación para jóvenes y adultos. 47. Población de 18 y más años.262 53. permanecer y finalizar la es.0% Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Dirección General de Estadística y Censos. gional e internacional.8% 556.5 % que se han revisado dan cuenta de un consenso para los varones vs. pero sobre todo en términos relativos: es más probable que un joven o adulto de sexo mas.5% 570.835 100.169.668 44.5% 557. una propuesta integral e integrada de calidad.19 millo. 558 mil mujeres). Las investigaciones y estudios del ámbito culino no haya alcanzado la titulación de ni. hacia en el caso de los varones.278 100.001.7% TOTAL 2.113 100. se debe- ría incorporar a la oferta de EPJA a 1.8% DEMANDA NO CUBIERTA 1.7% 55. rar el enfoque meramente compensatorio asig- dad de acceder. nado a la educación permanente de jóvenes y cuela primaria y secundaria es más restringida adultos. internacional —con énfasis en Iberoamérica— vel secundario y no asista a la escuela (53.7% 49. generalizado acerca de la necesidad de supe- Esta diferencia parecía indicar que la posibili. Censo Pro- vincial de Población (2008) Nota: se excluyen 35.472 personas sin información del máximo nivel educativo alcanzado. // Julio-diciembre 2015 . paulatinamente.777 47. Tabla 2.406 4.128.6% DEMANDA CUBIERTA 105. 44 Universidad Militar Nueva Granada // Bogotá D.239 41. de se planifican las políticas públicas referidas a la modalidad educación permanente de jóvenes y Los datos evidencian que la población con adultos. instituciones y demanda no cubierta posee mayor presencia prácticas de la provincia de Córdoba en el marco de varones que de mujeres.629 4.039 50.
•	Garantizar el ingreso. Revista Educación y Desarrollo Social // Vol. estudiantes y egresados. aprobación del año escolar en estas últimas) •	Revisar y profundizar el marco legal regulato- y. con la finalidad de que todos puedan abordar la enseñanza a jóvenes y adultos. tes. flexible y articulada con significativas: en el ciclo básico de la EPJA. El análisis de los índices de promoción ha •	Diseñar y desarrollar una propuesta curricular permitido comprobar la existencia de brechas integrada. desarrollo de la educación a distancia desde la modalidad semipresencial. ARGENTINA Marcela Alejandra Rosales Mariano Óscar Acosta promoción humana permanente y justicia edu. señala una pro- blemática hacia cuya atención es imperativo •	Implementar un sistema de seguimiento de orientar los esfuerzos. cativa. entre géneros rio de la modalidad. 9 No. la falta o escasez de formación pedagógica (en diciones materiales y simbólicas del aprendizaje el caso de los profesionales de otros campos y el reconocimiento de los distintos contextos y que dictan clases en la EPJA) y específica para actores. la baja expectativa que tienen sobre las el empleo e inclusión al mundo del trabajo. posibilidades de aprendizaje de los estudiantes. dios con el desarrollo de competencias para dalidad. en todos los ciclos y ámbitos. entre la trama social. Esto implica la redistribución de las con. a fin de generar dispo- (las mujeres alcanzan niveles de promoción siciones normativas y programas educativos superiores a los varones). señalamos algunas priori- de sus potencialidades. e inclusive la presencia de sujetos con nece- sidades educativas derivadas de la discapacidad •	Apoyar el desarrollo de modelos educativos integrados en las aulas. continuidad educativa y culminación sión de la modalidad en el interior provincial y el de estudios primarios y secundarios. participar en la vida social. en especial entre 2008 y 2010. Horacio Ademar Ferreyra EDUCACIÓN SECUNDARIA DE JÓVENES Y ADULTOS Esteban Cocorda EN LA PROVINCIA DE CÓRDOBA. En cuanto al personal alternativos de segunda oportunidad que in- docente. la permanencia y lo- gros de aprendizajes de calidad. de alumnos de la modalidad. tegren la continuidad y conclusión de estu- nadas con su sentido de pertenencia a la mo. se han identificado debilidades relacio. Se destaca también que atiendan a la especificidad y a las necesi- la gran heterogeneidad de los grupos participan- dades operativas de la modalidad. dinámica. dades que entendemos requieren ser conside- Entre los principales resultados alcanzados. •	Sostener y afianzar las estrategias de alfabe- la matrícula aumentó un 26 %. con pleno ejercicio En este sentido. cultural y productiva de los las zonas urbanas y rurales (menores niveles de contextos donde se desarrolla la EPJA. 2 // ISSN 2011–5318 · e-ISSN 2462–8654 // Páginas 28-47 45 . dada la expan- tización. radas en la formulación de las políticas públicas la investigación encontró un mayor crecimiento para alcanzar el desarrollo socioeducativo de la de la cobertura de educación de EPJA en los modalidad EPJA: últimos años. en aten- Otro de los resultados alcanzados es la ción a una creciente demanda diversificada marcada asimetría entre el ingreso y el egreso y heterogénea.
S. •	Diseñar e implementar acciones de desarrollo •	Dinamizar el sistema de información y evalua- y fortalecimiento para la conformación. A. (1999). Buenos Aires. Bona. según información del sitio Contreras. Tercer Congre- vo integrado por Horacio Ademar Ferreyra (direc. Una metodológico para la identificación precisa de la po. ta. Documents d’Anàlisi Geogràfica. web de la Dirección General de Jóvenes y Adultos del Madrid: Morata. nueva modalidad para jóvenes y adultos del nivel me- blación destinataria potencial en los tramos de edad dio (tesis de grado). Gerardo Ramón Bortolotto. agosto Almandoz. y continua) para los educadores de jóve- dagógicas que permitan atender las particu. Por esta razón. Esta limitación se convierte en un problema Casadei. Esteban Cocorda (codirector). ción educativa para acompañar los procesos tentación y expansión de centros educativos de toma de decisiones. La educación a distancia. aproba. Acto. Recupera- res. y Vitar.gov. ¿Qué secundaria de jóvenes y adultos. Claval. asistencia a la oferta de educación común de la de EPJA. Territorio y educación. M. (2002).cba. (2003). El caso de la Pro. Georgia Es. (2009). 25-40. Universidad que también corresponden a la oferta de educación Católica de Córdoba. inclusivos y democráticos. contó con el aseso. Córdoba. Susana Caelles Estudios Comparados en Educación: Reformas edu- Arán.jsp?idCanal=1114 Corbetta. Senderos de la in- 2011-julio 2013. R.ar/vercanal. Argentina (2006-2012).	Proyecto de investigación Políticas de educación Aguilar Astorga. cccss/05/aalf.. María Jacinta Eberle. Ministerio de Educación de la Provincia de Córdoba (ver http://www.jsp?idCanal=1116). Educación (SAECE). y Pardo. la provincia de Córdoba: hacia una construcción de su especificidad (tesis de grado). cuela desde un enfoque de territorio en políticas 46 Universidad Militar Nueva Granada // Bogotá D. A. El currí- ramiento de Lya Sañudo Guerra y Martha Vergara culum en la educación de adultos del nivel medio de Fregoso (México) y Omar Parra Rosso (Colombia). •	Promover una formación específica (inicial nizacional de alternativas institucionales y pe. do el 23 de abril de 2013. (2009).C. La es- y http://www. Además.	La información disponible no permite distinguir la Universidad Católica de Córdoba. (34). nes y adultos. D. y Lima Facio. Contribuciones a las Ciencias Sociales.gov. instituciones y prácticas en contexto. común. A.eumed. Nora María Güizzo y Silvia Noemí Vidales. novación: las políticas y las escuelas. J. // Julio-diciembre 2015 . NOTAS REFERENCIAS 1. La autonomía del profesorado. se opta por realizar el análi. C. Sociedad Argentina de Estudios Comparados en Marcela Alejandra Rosales. tos profesionales.htm de la Universidad Católica de Córdoba. Los fundamentos actuales de la geogra- sis de la población destinataria de EPJA al grupo de fía cultural. C.ar/vercanal. El Equipo de investigación estu. tela Blanas. Gastaldello. 2. Martín Scasso.cba. •	Profundizar el trabajo en torno al diseño orga. Córdoba. Mariano Óscar Acos. Crescencia Cecilia Larrovere. A. Argentina. P. (2009). so Nacional y Segundo Encuentro Internacional de tor). son y para qué sirven las Políticas Públicas? En vincia de Córdoba. (1997). y revisar el régimen laboral y laridades de la implementación de la EPJA en las condiciones de trabajo docente de es- contextos de privación de libertad. de www. sus. C.net/rev/ do con subsidio de la Secretaría de Investigación. Argentina. cativas contemporáneas: ¿continuidad o cambio?. 18 y más años de edad. M.
ins. Ferreyra.es/reformaseducativas/reformadores_ cacion_de_adultos. Rodríguez. Antropología del territorio. C. sujetos y contextos. (2012). J. El caso de la provin. Centro de García. P. L. ricam Studies Asocciation. Sörenson.ar/conocer/Tendencias_actual_de_edu. Countering Institucional Blocks. secundaria de jóvenes y adultos. La transformación educativa the World Bank. En N. E.oei. Diseño y gestión de políticas públi. Conflictos políticos e interacciones res y territorios: hacia nuevas políticas en torno a la comunicativas en las reformas educativas en América educación en América Latina (pp. H. Santiago II). cativo. acto. en América Latina y el Caribe [Crefal]. La Educación de adultos en García. R. en el ciclo básico unificado en el nivel medio de adultos Corrales. de políticas educativas. Horacio Ademar Ferreyra EDUCACIÓN SECUNDARIA DE JÓVENES Y ADULTOS Esteban Cocorda EN LA PROVINCIA DE CÓRDOBA. Argentina (2006-2012). Educativa. Ferreyra. Secretaría de Educación del Estado de Jalisco. Buenos Latina. V. Políticas de educación Nacional de Córdoba. en la Argentina: análisis político de su implemen- Darling-Hammond. Córdoba. 2006. (2001). disciplina y currícu- una línea de base en el campo de la educación de lum en los orígenes del sistema educativo argentino. (2009). Educación de Jóvenes y Adultos: Miranda. I. Universi- dad de Antioquia. de http://www. (2001). G. Barcelona: Ariel. personas jóvenes y adultas en la República Argentina Buenos Aires: Galerna. cargas/informes_nacionales/argentina. Las representaciones sociales Argentina. (1992). (1976). H. Barcelona: Paidós. A. J. E. ciones generales de la transformación educativa en dades Educativas.org. Principios básicos y configura- políticas. (2001). y docentes: el cambio educativo atrapado entre dos lógi- ciación Civil Educación para Todos. D. T.edu. Actores. E. López (Coord. (2011). Recuperado el 14 cas. Argentina. edición). Recuperado el Graglia. Instituto de Estudios Regionales. M. Reformadores educación de adultos en Argentina 1997-2005. aprendizaje. C. M. Buenos Aires: Galerna. El sujeto de aprendizaje de la Husén. (2006). Aso.). Comunidades y redes en la tituciones y prácticas en contexto (1ra. Situación presente de la edu- cación de jóvenes y adultos en argentina. Universidad Católica de Córdoba. La construcción de Puiggrós. L. 21 de julio de 2011.pdf ba: Editorial de la Universidad Católica de Córdoba. Gua- ROM). Sujetos. (2004). de http://www. (1998). y Moyano. Martinic. La deserción escolar Educación [IPE]. Córdo- implementation: bolstering the supply and demand. Argentina. 2 // ISSN 2011–5318 · e-ISSN 2462–8654 // Páginas 28-47 47 . Nuevo análisis de la sociedad del escuela media de adultos (tesis de grado).). Sociedad civil y Es- del territorio. ba. (Coord. Aires: Instituto Internacional de Planteamiento de la Mendoza. tado en los orígenes del sistema educativo argenti- dio. Cartagena. de Chile. L. Unesco. De relaciones. H. tación en Córdoba. Recuperado ratodos. Secretaría de Educación Jalisco. (1993). Revista Iberoamericana de Educación. E. Rodríguez. S. ARGENTINA Marcela Alejandra Rosales Mariano Óscar Acosta públicas. Córdoba: Universidad Católica de Córdoba y dalajara: Consejo Interinstitucional de Investigación Editorial Comunicarte.mx/des- cas: hacia un modelo relacional (1ra.: Latin Ame- Crear buenas escuelas para todos. Kit. Universidad Católica de Córdoba. 263-304). (2007). Puiggrós (Dir. A. (27). Washington. M. (1988). América Latina en su discurso. (2003). En A. Córdoba: Mímeo. la Ley Federal de Educación. M. de http://www.) (2013). edición CD. protagonistas del cambio edu- de diciembre de 2008. Buenos Aires: Nove. Convenio Andrés Bello. (2005). The politics of education reform (caso CENMA 309 La Calera) (tesis de grado). Evolución reciente y situación actual de la Torres. Córdoba: Universidad Ferreyra. (1990).pdf docentes_cambio_educativo_dos_logicas_torres.pdf Revista Educación y Desarrollo Social // Vol. 9 No. y Blanas. Historia de la educación en la Argentina (Tomo Discurso. 18-19. Madrid: Cooperación Regional para la Educación de Adultos Ediciones JB. Estados Unidos. G. VI Congreso Latinoamericano de Estudios del no. (2008). Foro Los docentes.educacionpa. L. (1-4 de diciembre de 1999). El derecho de aprender.crefal. Ponce Grima. Enfoque y metodología para su estu. Córdo. Nuevos estilos de gestión cia de Córdoba. Paper presented for Miranda. M.
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