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Timestamp: 2018-07-22 17:15:27+00:00

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Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 164/2016, de 29 de noviembre, por el que se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria de las subvenciones que se concedan por el Departamento Foral de Administración Pública y Relaciones Institucionales en régimen de concurrencia competitiva y que tengan por finalidad el fomento de inversiones destinadas a infraestructuras afectas a usos o servicios públicos de competencia municipal
Publicado en BOB núm. 244 de 26 de Diciembre de 2016
ANEXO III . INFORME DE INTERVENCIÓN
ANEXO IV . INFORME SOBRE LA SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN
ANEXO V . SOLICITUD DE ABONO
ANEXO VI . INFORME DE INTERVENCIÓN
ANEXO VII . CERTIFICADO DE SECRETARÍA
ANEXO VIII . CUENTA JUSTIFICATIVA
DF 6/2018, de 30 Ene. Bizkaia (bases reguladoras y convocatoria de subvenciones 2018 que tienen por finalidad el fomento de inversiones destinadas a infraestructuras afectas a usos o servicios públicos de competencia municipal)
Véase D Foral [BIZKAIA] 6/2018, 30 enero, de la Diputación Foral de Bizkaia por el que se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria de las subvenciones que se concedan en el 2018 por el Departamento Foral de Administración Pública y Relaciones Institucionales que tienen por finalidad el fomento de inversiones destinadas a infraestructuras afectas a usos o servicios públicos de competencia municipal («B.O.B.» 2 febrero).
El Decreto Foral 86/2016 de 10 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Estructura Orgánica del Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales atribuye a este Departamento competencia para proponer un modelo de decreto foral por el que se regule la concesión de subvenciones con objeto de financiar las obras de infraestructuras municipales.
En los Presupuestos Generales del Territorio Histórico de Bizkaia para el año 2017 se ha consignado el crédito preciso para hacer efectivas las subvenciones para cofinanciar, junto con los municipios del Territorio Histórico de Bizkaia, inversiones reales destinadas a infraestructuras afectas a usos o servicios públicos de competencia municipal, a cuyo efecto se hace necesario establecer la normativa reguladora.
Por ello, a propuesta del Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales, previa deliberación y aprobación del Consejo de Gobierno de la Diputación Foral de Bizkaia en su reunión de 29 de noviembre de 2016
Se aprueban las bases-convocatoria de la concesión de subvenciones por el Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales para el fomento de inversiones destinadas a infraestructuras afectas a usos o servicios públicos de competencia municipal, cuyo texto se inserta a continuación.
1. Constituye objeto de las subvenciones a que se refieren la presente normativa reguladora el fomento de las actuaciones para construcción o mejora de bienes que quedarán afectos a un uso público o destinados a un servicio público de competencia municipal, a fin de lograr un adecuado nivel de estas infraestructuras.
2. Las actuaciones de competencia municipal subvencionables se clasificarán en los siguientes programas:
a) Construcción, remodelación y reforma de edificios de titularidad municipal.
d) Cubrición de equipamientos públicos tales como paradas de transporte público o parques.
e) Infraestructuras para suministros.
3. En la presente convocatoria, independientemente del importe del presupuesto de la actuación para la que se solicite subvención, únicamente se tendrán en cuenta un importe máximo por actuación subvencionable de 100.000 euros para los municipios con población superior a 1200 e inferior o igual a 7.500 habitantes y 30.000 euros para el resto de municipios.
4. Se subvencionarán únicamente actuaciones sostenibles que no pongan en riesgo la situación económico financiera futura del ayuntamiento. A tal efecto, la entidad deberá presentar justificación de las fuentes de financiación de los posibles gastos nuevos que en los siguientes tres años genere, en su caso, la infraestructura objeto de subvención.
6. Se dispondrán los gastos correspondientes a la actuación objeto de subvención con cargo a créditos de pago del ejercicio presupuestario 2017.
7. Cuando se trate de un proyecto plurianual de gasto, adjudicado en ejercicios anteriores al 2017, sólo será subvencionable la parte de la actuación a ejecutar con cargo a créditos de pago del ejercicio 2017.
10. Los gastos de las actuaciones subvencionadas deberán estar dispuestos por el ayuntamiento en un plazo que termina el 4 de octubre de 2017. Este plazo se considera improrrogable.
11. Las actuaciones subvencionadas deberán quedar totalmente ejecutadas en el plazo dispuesto en la base 17 y deberán estar pagadas antes de concluir el plazo de justificación. En todo caso, el periodo mínimo de afección al uso o servicio público será de 5 años.
1. Podrán acogerse a las subvenciones previstas en el presente decreto foral los ayuntamientos del Territorio Histórico de Bizkaia cuya población deducida del Padrón municipal a 1 de enero de 2016 sea inferior o igual a 7.500 habitantes, siempre que no incurran en ninguna de las circunstancias prohibitivas contenidas en el apartado 2 del artículo 12 de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por la que se regula el Régimen Jurídico General de las Subvenciones otorgadas por la Administración Foral.
1. Las entidades interesadas presentarán la solicitud, en Laguntza, Oficina de Registro y Atención Ciudadana (calle Diputación 7, planta baja, 48009 Bilbao - edificio de cristal de la Biblioteca Foral), o en cualquiera de los registros de la Diputación Foral de Bizkaia o en cualquier otro de los previstos en el artículo 16 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en un plazo que termina el 28 de febrero de 2017.
2. Sin perjuicio de lo anterior, se podrá presentar a través del apartado Administración Electrónica de la página web: www.bizkaia.eus/udalnet. En este caso deberán contener los mismos datos de la instancia en papel y se adjuntará escaneada la documentación requerida en el apartado siguiente.
c.4) Sobre las sanciones.
e) Informe sobre la sostenibilidad económica de la actuación. (Anexo IV).
4. Si junto con la solicitud no se aportan los documentos exigidos o se aportan de forma incompleta, se requerirá a los interesados, de acuerdo con lo establecido en el artículo 68.1 de la Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y, para que, en un plazo de diez días, subsane las faltas o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 21 de la citada Ley.
1. Las subvenciones se concederán con cargo al crédito consignado en el siguiente epígrafe presupuestario: ejercicio 2017; orgánico: 0709; programa: 922114, económico: 73299, proyecto 2007/0131.
2. La cuantía máxima de las subvenciones convocadas será de 2.000.000 euros. Todos los actos de trámite dictados en el expediente de gasto se entenderán condicionados a que al dictarse la resolución de concesión, subsistan las mismas circunstancias de hecho y de derecho existentes en el momento en que fueron producidos dichos actos.
a) Mayor de 100 euros, 40 puntos.
b) Entre 10 euros y 100 euros, 20 puntos.
c) Resto, 0 puntos.
a) Mayor de 20%, 40 puntos.
b) Entre 5% y 20%, 20 puntos.
a) El presupuesto de la actuación subvencionable, en caso de ser superior a 100.000,00 euros para los municipios con población superior a 1.200 habitantes y 30.000 euros para el resto, se ajustará a dichos importes máximos.
b) El crédito presupuestario de 2.000.000 euros se distribuirá inicialmente de la siguiente manera:
b.1) Para los municipios con población igual o inferior a 1.200 habitantes será de 1.000.000 euros.
Este importe se dividirá entre la suma de todos los presupuestos admitidos, de las actuaciones subvencionables que hayan obtenido la valoración mínima establecida en la base 6 apartado 2. De esta forma, se obtiene el porcentaje subvencionado inicial que no puede ser superior al 100%.
b.2) Para el resto de municipios será de 1.000.000 euros.
Este importe se dividirá entre la suma de todos los presupuestos admitidos, ajustados en su caso, de las actuaciones subvencionables que hayan obtenido la valoración mínima establecida en la base 6 apartado 2. De esta forma, se obtiene el porcentaje subvencionado inicial que no puede ser superior al 100%.
c) Una vez realizada la distribución de la letra b):
c.1) Para los municipios de igual o menos de 1200 habitantes, si se alcanzase en un primer reparto el 100% del presupuesto admitido y el porcentaje del apartado b.2) no alcanzase el 100%, se destinará el crédito sobrante necesario a aumentar el porcentaje del apartado b.2) hasta alcanzar como máximo el 100%.
c.2) Para el resto de municipios, si se alcanzase en un primer reparto el 100% del presupuesto admitido y el porcentaje del apartado b.1) no alcanzase el 100%, se destinará el crédito sobrante necesario a aumentar el porcentaje del apartado b.1) hasta alcanzar el 100%.
1. Un órgano colegiado formado por el/la Director/a General de Servicios, Relaciones Municipales y Emergencias, el/la Jefe/a del Servicio de Estudios Municipales y Asistencia Económica a Entes Locales, el/la Jefe/a de la Sección de Asistencia Económica y un/a Técnico/a del Servicio será el instructor del procedimiento debiendo elevar la propuesta de resolución al órgano concedente.
1. Las resoluciones que se dicten pondrán fin a la vía administrativa y serán notificadas a los interesados en el plazo máximo de dos meses desde la finalización del plazo de presentación de la documentación exigida. No obstante, este plazo podrá ser ampliado en el supuesto previsto en el artículo 23 de la Ley 39/2015, de1 de octubre.
4. La Dirección General de Servicios, Relaciones Municipales y Emergencias notificará a los interesados la resolución por correo certificado ó vía electrónica.
1. El Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales, previa solicitud del beneficiario presentada junto con la documentación referida en la base 16 y mediante Orden Foral de la diputada foral, podrá admitir modificaciones sobre el presupuesto de la actuación subvencionada, justificadas por causas nuevas e imprevistas que resulten necesarias para la consecución del objeto de la subvención. El presupuesto modificado admitido será considerado a todos los efectos como presupuesto subvencionable.
2. En ningún caso se tendrán en cuenta modificaciones que supongan la incorporación de capítulos nuevos por un importe total superior al 20% del presupuesto inicial de la actuación subvencionada ni las que supongan aumento de capítulos ya existentes por un importe superior al 50% del presupuesto inicial de cada capítulo de la actuación subvencionada. Tratándose de disminuciones de capítulos ya existentes se estará a lo establecido en la base 19. La admisión de estas modificaciones no implicará el aumento de la cuantía del presupuesto subvencionable.
a) Cuando la actuación objeto de subvención se adjudique en un importe igual o superior a 20.000 euros, durante la ejecución de la misma, deberá dar adecuada publicidad bien sea por medios impresos en el lugar donde se desarrolle la actuación o a través de la página web oficial del beneficiario, o por cualquier otro medio que garantice la difusión masiva, indicando el importe y la procedencia de la subvención concedida. Se utilizarán las dos lenguas oficiales, velando por el uso no sexista del lenguaje. (Anexo VII.a).
13. Plazo de disposición del gasto.
Los gastos de las actuaciones subvencionadas deberán estar dispuestos por la entidad beneficiaria con cargo a créditos de pago del ejercicio presupuestario 2017 en un plazo improrrogable que termina el 4 de octubre de 2017. Se deberá justificar la disposición del gasto junto con el resto de la documentación exigida en la Base 16, en un plazo que termina el 11 de octubre de 2017.
14. Condiciones de subcontratación.
15. Importe definitivo de la subvención.
1. A partir del 11 de octubre de 2017, vistos los importes dispuestos por todas las entidades beneficiarias, se procederá de nuevo al reparto del crédito disponible de acuerdo con el procedimiento descrito en la base 7 pero teniendo en cuenta, en este caso, los importes dispuestos admitidos. En ningún caso el importe de la subvención podrá ser superior a éste último.
2. El órgano instructor del procedimiento una vez analizada la documentación indicada en la Base 16, informará sobre:
a) La propuesta de fijación de importes definitivos de subvención de acuerdo con la aplicación de los criterios de reparto establecidos en la Base 7.
b) La propuesta de abono total o abono complementario.
Derivado de lo anterior se modificará, en su caso, la resolución de concesión inicial.
3. La subvención concedida, de acuerdo con los dos apartados anteriores de esta base, se considera un importe cierto sin hacer referencia a ningún porcentaje o fracción del presupuesto.
1. Para proceder al pago del importe definitivo de acuerdo con lo establecido en la Base 15, la entidad beneficiaria deberá remitir al Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales en un plazo que termina el 11 de octubre de 2017:
a) Documento contable de disposición del gasto junto con el informe del órgano que ejerza las funciones de intervención en el que se haga constar que los créditos no se refieren a incorporaciones de remanentes de gastos dispuestos en ejercicios anteriores. (Anexo VI).
b) El compromiso de realización de la adecuada publicidad de acuerdo con la base 12, una vez se inicien las obras.(Anexo VII.a).
c) Solicitud de abono de la subvención. (Anexo V) Señalando a tales efectos la casilla correspondiente.
d) Declaración en su caso, de las subvenciones y ayudas que el solicitante hubiera obtenido para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración, ente público o privado, nacional o internacional. (Anexo VII.b)
e) Si se ha denegado expresamente el consentimiento al Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales para que obtenga de forma directa las acreditaciones de estar al corriente en sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, el beneficiario deberá aportar dichas certificaciones.
g) Documentación acreditativa de haber cumplido lo establecido en artículo 29 apartado 3 de la Norma Foral 5/2005 de 31 de mayo en materia de contratación. (Anexo VII.c).
2. No obstante lo anterior, se podrá solicitar el abono del importe inicial determinado en la resolución referida en la Base9, para lo cual, la entidad beneficiaria deberá remitir al Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales en un plazo que termina el 15 de junio de 2017 los documentos indicados en el apartado anterior. (Señalando a tales efectos en el Anexo V la casilla correspondiente).
En caso de que la modificación de la Resolución adoptada de acuerdo con lo establecido en la Base 15 suponga un aumento de la cantidad concedida se tramitará el pago complementario correspondiente.
17. Plazo de ejecución y justificación del cumplimiento de la finalidad para la que se concedió la subvención y de la aplicación de los fondos percibidos.
1. Las actuaciones subvencionadas deberán quedar totalmente ejecutadas en un plazo que termina el 31 de mayo de 2018 y, en todo caso, el periodo mínimo de afección al uso o servicio público será de 5 años.
2. En la ejecución de la actuación objeto de subvención, el ayuntamiento, en la medida de lo posible, procurará la eliminación de las barreras arquitectónicas y de comunicación, en el caso de que proceda.
3. El Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales, en supuestos excepcionales y previa aceptación de la justificación pertinente, mediante Orden Foral de la diputada foral, podrá conceder una prórroga al plazo de ejecución referido en el apartado anterior, cuya duración se fijará en función de las circunstancias que concurran en la concreta actuación subvencionada y que, en todo caso, finalizará el 30 de septiembre de 2018.
4. El Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales, previa solicitud de la entidad beneficiaria y mediante Orden Foral de la diputada foral, podrá admitir modificaciones sobre el presupuesto adjudicado subvencionado, justificadas por causas nuevas e imprevistas que resulten necesarias para la consecución del objeto de la subvención.
5. No se tendrán en cuenta modificaciones que supongan la incorporación de capítulos nuevos por un importe total superior al 20% del presupuesto adjudicado subvencionado, ni las que supongan aumento de capítulos ya existentes en el mismo por un importe superior al 50% del presupuesto adjudicado subvencionado, de cada capítulo. Tratándose de disminuciones de capítulos ya existentes se estará a lo establecido en la base 19.
6. En ningún caso se aumentará el importe de la subvención concedida.
7. Las entidades beneficiarias deberán remitir al Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales, dentro de los tres meses siguientes al vencimiento del plazo de ejecución la cuenta justificativa de acuerdo con el modelo del Anexo VIII a la que se adjuntará:
a) Copia de la certificación final.
c) Declaración en su caso, de las subvenciones y ayudas que el solicitante hubiera obtenido para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración, ente público o privado, nacional o internacional (Anexo VII. b).
8. A efectos de lo establecido en el artículo 29 de la Norma Foral 5/2005 de 31 de mayo, para que se considere el gasto realizado será requisito indispensable que haya sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del período de justificación.
9. La Diputación Foral de Bizkaia practicará la liquidación definitiva de la subvención en base al coste final de la actuación subvencionada.
10. La subvención se concede como un importe cierto. Se disminuirá, únicamente, en caso de inejecución total o parcial, quedando de cuenta del beneficiario la diferencia de financiación necesaria para la total ejecución de la actuación subvencionada.
11. En caso de no conseguir el objeto de la actuación subvencionada, se perderá la subvención concedida.
21. Régimen jurídico.
Se faculta a la diputada foral del Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales para desarrollar, interpretar y ejecutar este Decreto Foral.
En Bilbao, a 29 de noviembre de 2016.
INFORME SOBRE LA SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA DE LA ACTUACIÓN

References: artículo 12
 artículo 16
 artículo 68
 resolución 
 artículo 21
 resolución 
 resolución 
 artículo 23
 resolución 
 resolución 
 artículo 29
 resolución 
 Resolución 
 artículo 29