Source: http://docplayer.cz/931778-Rozhovor-s-karlem-cermakem-naklady-exekuce-v-insolvencnim-rizeni-nepostizitelne-movite-veci-casopis-soudnich-exekutoru.html
Timestamp: 2018-10-23 06:14:13+00:00

Document:
ROZHOVOR S KARLEM ČERMÁKEM NÁKLADY EXEKUCE V INSOLVENČNÍM ŘÍZENÍ NEPOSTIŽITELNÉ MOVITÉ VĚCI. časopis soudních exekutorů - PDF
ROZHOVOR S KARLEM ČERMÁKEM NÁKLADY EXEKUCE V INSOLVENČNÍM ŘÍZENÍ NEPOSTIŽITELNÉ MOVITÉ VĚCI. časopis soudních exekutorů
Download "ROZHOVOR S KARLEM ČERMÁKEM NÁKLADY EXEKUCE V INSOLVENČNÍM ŘÍZENÍ NEPOSTIŽITELNÉ MOVITÉ VĚCI. časopis soudních exekutorů"
1 časopis soudních exekutorů III/ ročník ROZHOVOR S KARLEM ČERMÁKEM NÁKLADY EXEKUCE V INSOLVENČNÍM ŘÍZENÍ NEPOSTIŽITELNÉ MOVITÉ VĚCI vydává Exekutorská komora České republiky
2 E-DRAŽBY EFEKTIVNĚ MAXIMALIZUJTE POTENCIÁL SVÝCH DRAŽEB Nabízíme efektivní řešení a know-how pro pořádání a správu Vašich elektronických dražeb. Vyzkoušejte si pořádání E-DRAŽEB naprosto nezávazně a ZDARMA. ÚSPĚŠNOST KONANÝCH DRAŽEB 56-73% CENA DRAŽBY VČETNĚ JEJÍ INZERCE OD 245 KČ** Server Dražby-exekutoři.cz samozřejmě splňuje všechny podmínky a nároky stanovené příslušnými zákony, stejně jako představy našich klientů z řad SE. Náš systém danou dražbu nejen zrealizuje, ale také efektivně zprezentuje pomocí rozsáhlé inzertní sítě: E-AUKCE.COM, Konkursní Noviny, reality.idnes.cz, REALCITY.CZ, REALITYMIX.CZ, RealHit.cz, + desítky satelitních webů. Zkuste si tedy nezávazně a zdarma, jak se draží elektronicky na portálu DRAZBY-EXEKUTORI.CZ, klidně na všech Vašich aktuálních či pouze cvičných dražbách a ujistěte se, že Vám poskytneme přesně to, co hledáte.* KONTAKTUJTE NÁS: *nabídka platí pouze pro nové klienty **uvedené ceny jsou bez DPH 21% ***Call centrum je otevřeno ve všední dny Po-Čt a Pá ) 2) 3) 4) 5) 6) Pošlete nám příslušnou dražební vyhlášku (pomůžeme Vám ji vytvořit), znalecký posudek a fotografie. Dražbu zdarma uveřejníme na portálu DRAZBY-EXEKUTORI.CZ a E-AUKCE.COM. V případě Vašeho zájmu dražbu vložíme i na PORTÁLDRAŽEB.CZ. Uveřejnění dražby Vám potvrdíme em. Každá dražba je zároveň plnohodnotně uveřejněna na serverech reality.idnes.cz, REALCITY.CZ, REALITYMIX.CZ, RealHit.cz i v Konkursních Novinách. Zájemci o dražby mají stejně jako Vy k dispozici Call centrum, kde všem rádi pomůžeme a poradíme.*** VEŠKERÉ STAROSTI S POŘÁDÁNÍM VAŠICH DRAŽEB NECHTE NA NÁS.
3 QUI BONO? JUDr. Milan Makarius soudní exekutor Exekutorského úřadu Praha-západ Asi všichni jsme zaznamenali v červnu vyhlášenou novelu advokátního tarifu. Po zrušení vyhlášky číslo 484/2001 Sb. Ústavním soudem je to další mimořádný zásah do odměňování advokátů, či spíše do přiznávání náhrad za jejich služby v rámci soudního řízení. Nad skutečností, že částka sbírky zákonů, novelu obsahující, byla rozeslána 30. června a účinnost novely nastala 1. července, se ani už nepozastavuji; nějak jsem na takovéto překotné akce našich normotvůrců zvyklý. Na co jsem si ale nezvykl, a ani zvyknout nehodlám, je trestuhodně nízká kvalita této novely a její kazuimus, když těchto pár ustanovení, v podstatě jeden paragraf, vyvolává více otázek, nežli je zdrávo. A to se podle nejrůznějších mediálních výstupů jedná o normu, která byla dlouhodobě připravována a způsobila i údajně nemalý poprask na politické scéně, včetně odchodu jedné političky. Bez ohledu na legislativní kvalitu novely je otázkou, zda toto drastické snížení advokátních tarifů, které hodnotí práci advokáta zřejmě pod hranici minimální mzdy, bude mít kýžený efekt. Bezesporu snížení přísudků uvítají ti, kterým je povinnost k náhradě nákladů ukládána. Ti, kteří však ve věci byli úspěšní, se často budou moci hřát toliko příjemným pocitem z vítězství, když fakticky vynaložené náklady na jejich právní zastoupení několikanásobně převýší přiznanou náhradu nákladů řízení. Nelze si namlouvat, že v důsledku snížení mimosmluvních odměn dojde i ke zlevnění advokátních služeb. Jediným důsledkem snížení tarifu bude rozevření nůžek mezi skutečně zaplacenou cenou služby a jejím ohodnocením v nákladovém výroku příslušného rozhodnutí. Strana odsouzená k plnění tak bude sice méně zatížena, avšak nikoli na úkor krvelačného a mamonuchtivého advokáta, nýbrž na úkor toho, kdo byl nucen právní pomoc vyhledat a martyrium soudního procesu podstoupit, a to často proti své vůli. Možná skutečně skončí překupování drobných pohledávek, zejména typicky pohledávek dopravních podniků různými finančními skupinami, na druhou stranu původní vlastníci pohledávek, kteří budou uplatňovat svá práva sami, a to buď vlastními silami, nebo prostřednictvím advokátních kanceláří, budou nuceni vynakládat na uplatňování a vymáhání práv nemalé prostředky, ať na administrativu, nebo právní zastoupení. Taková situace se nepochybně negativně promítne do jejich hospodaření, neboť přiznaná náhrada nákladů řízení ani zdaleka nedosáhne výše nákladů skutečně vynaložených. Zatímco drobní podnikatelé si budou moci dovolit rezignovat na vymáhání drobných pohledávek, instituce generující stovky, či dokonce tisíce pohledávek měsíčně si nebudou moci takovou šlechetnost dovolit. Novelou advokátního tarifu tedy nedošlo ke snížení nákladů na vymáhání drobných pohledávek, ale pouze k přesunutí těchto nákladů z povinných na oprávněné. Pokud by však stát skutečně měl zájem na snížení nákladů na soudní řízení, minimálně dvě možnosti by měl. Ačkoli se tolik hovoří o nenasytnosti advokátů, exekutorů či překupníků pohledávek, taktně se mlčí o tom, že v každém soudním řízení stát vybírá nemalé soudní poplatky a následně se stoickým klidem fundus kasíruje více než pětinu veškerých přiznaných náhrad v podobě daně z přidané hodnoty. Další nemalá část těchto peněz je státu odvedena v podobě daní z příjmů či na sociálním a zdravotním pojištění. Pokud by tedy stát chtěl skutečně udělat něco pozitivního pro dlužníky drobných pohledávek, nic mu nebránilo ve snížení soudních poplatků u bagatelních pohledávek, popřípadě v nezatěžování služeb advokátů poskytovaných v rámci soudního řízení či služby soudních exekutorů daní z přidané hodnoty. Pokud je mi známo, taková právní úprava se však nepřipravuje. Ochrana práv a oprávněných zájmů je samozřejmě základem právního státu, je však otázkou, zda obdobnými kroky není zvýhodňována pouze jedna skupina, a to navíc skupina, která naopak práva a oprávněné zájmy jiných poškozuje a nerespektuje. III/2014 3
4 OBSAH ROZHOVOR 6 Společnost rozhoduje o tom, jak se má advokát nebo soudní exekutor chovat rozhovor s JUDr. Karlem Čermákem sr., dr. h. c., advokátem, exministrem spravedlnosti ČLÁNKY 10 Uplatňování nákladů exekuce v insolvenčním řízení, jestliže nebylo v exekuci nic vymoženo Mgr. Jan Kubizňák 16 Společné jmění manželů a jeho postih v rámci exekuce Mgr. Bc. Lucie Neprašová 21 Věci nepodléhající mobiliární exekuci Mgr. Renáta Valentová 26 Příkaz k úhradě nákladů exekuce Mgr. Petra Fialová Z HISTORIE 31 Stalo se JUDr. PhDr. Stanislav Balík ZE ZAHRANIČÍ 33 Činnosti UIHJ a EURODANUBE 2014 JUDr. Juraj Podkonický, PhD., PhDr. Mgr. Jan Ptáčník JUDIKATURA 36 Z judikatury Ústavního soudu rubriku připravila Mgr. Ing. Lucie Mikmeková 40 Judikatura v exekučních věcech rubriku připravil Mgr. David Hozman RECENZE 45 Z odborných článků Mgr. et Bc. Veronika Urbanová, Mgr. Jiří Novák ZPRÁVY Z KOMORY 47 Profesní profily nových soudních exekutorů Mgr. Bohumil Brychta, Mgr. Alan Havlice, Mgr. Jan Valenta, Mgr. Tomáš Voborník Fotografie na titulní straně: Gabriela Dorantová 4 komorní listy
5 ABSTRAKTY Mgr. Jan Kubizňák Uplatňování nákladů exekuce v insolvenčním řízení, jestliže nebylo v exekuci nic vymoženo Text se zaměřuje na uspokojování nákladů exekuce v insolvenčním řízení, jestliže dosud nebylo v exekuci vymoženo žádné plnění. Zabývá se situacemi, kdy je po pověření soudního exekutora vedením exekuce prohlášen úpadek na dlužníka (povinného) a soudní exekutor přihlásí svoji pohledávku na nákladech exekuce do insolvenčního řízení. Stále se tvořící rozhodovací praxe ukazuje na nejednoznačnost v přístupu k řešení této problematiky, z níž autor hledá ideální východisko. Současně upozorňuje a kritizuje přístup některých exekučních soudů, na jehož základě jsou povinní nuceni hradit náklady exekuce, ačkoli splnili oddlužení a byli osvobozeni od placení dosud neuhrazených částí pohledávek. Mgr. Bc. Lucie Neprašová Společné jmění manželů a jeho postih v rámci exekuce Obsah práce je zaměřen na institut společného jmění manželů (SJM), a to jak ve vztahu k rekodifikovanému občanskému právu hmotnému, tak ve vztahu k procesním normám, zejména k části šesté zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, a zákona č. 120/2001 Sb., exekuční řád. Jsou zde nastíněny koncepční změny exekučního řízení týkající se SJM, které byly zavedeny novelou č. 396/2012 Sb., účinnou od , a konečně se práce věnuje i otázce exekučního postihu SJM po nabytí účinnosti NOZ, jehož interpretace v souvislosti s procesními předpisy přináší problematice ucelenější teoretický ráz, avšak v praktických záležitostech bude teoretická rovina nepochybně hojně dotvářena judikaturou. Mgr. Renáta Valentová Věci nepodléhající mobiliární exekuci V této práci je řešena problematika mobiliárních exekucí, zejména se zaměřením na věci nepodléhající exekuci. Jejím cílem bylo nastínit současný stav právní úpravy věcí nepodléhajících exekuci a navrhované změny v této oblasti. Zvolený problém jsem řešila s použitím platné a plánované právní úpravy a ustálené judikatury. Tato problematika je upravena v ustanovení 321 a násl. zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád a 69 zákona č. 120/2001 Sb., exekuční řád. Postup při mobiliární exekuci je problematický z důvodu nedostatečného vymezení věcí vyloučených z exekuce a příliš obecné právní úpravě této oblasti, čímž často dochází při způsobu provedení exekuce prodejem movitých věcí ke konfliktním situacím a nedostatku právní jistoty. Mgr. Petra Fialová Příkaz k úhradě nákladů exekuce Odborná práce zpracovává problematiku institutu příkazu k úhradě nákladů exekuce se zaměřením na jeho přezkoumatelnost. Práce se orientuje na popis a analýzu příkazu k úhradě nákladů exekuce v současné právní úpravě s přihlédnutím k judikatuře a charakterizuje jeho náležitosti a podmínky, za kterých jej lze vydat, jakož i vliv usnesení o zastavení exekuce na úhradu nákladů exekuce a příslušné opravné prostředky. Cílem této práce je zhodnocení fungování vydávání příkazů k úhradě nákladů exekuce a nastínění pozitiv i negativ tohoto institutu. III/2014 5
6 rozhovor SPOLEČNOST ROZHODUJE O TOM, JAK SE MÁ ADVOKÁT NEBO SOUDNÍ EXEKUTOR CHOVAT rozhovor s JUDr. Karlem Čermákem sr., dr. h. c. advokátem, exministrem spravedlnosti Bývalý ministr spravedlnosti, někdejší předseda České advokátní komory, který byl v roce 2005 uveden do Síně slávy Právníka roku, JUDr. Karel Čermák se se mnou sešel dva dny po svých 80. narozeninách. Jeho významné životní jubileum bylo příležitostí k bilancování. Chtěli jsme založit liberální a nezávislou advokacii připravila Petra Báčová tisková mluvčí Exekutorské komory ČR Nemohu začít jinak než gratulací k Vašim narozeninám. V osmdesáti letech věku jste stále veden jako v seznamu aktivních advokátů. V jejich čele jste stál od roku 1989 do roku Jak na tuto éru v České advokátní komoře vzpomínáte? Je to nostalgie, samozřejmě. Především jsme se snažili o rychlý návrat k poměrům před rokem Nikam jinam jsme se ani nemohli vracet, nebylo kam. Chtěli jsme založit liberální a nezávislou advokacii, která zde existovala od roku 1868, kdy vyšel Rechtsanwaltsordnung, advokátní řád Rakouska. Do té doby jmenovali advokáty různé soudní orgány. Až od roku 1868 bylo advokátní povolání nezávislé a přístup k němu měl každý. 6 komorní listy
7 JUDr. Karel Čermák sr., dr. h. c. Tradice byla přetržena historickým vývojem. Jistě bylo těžké navázat Ano, liberalizace byla velmi důležitá. Od roku 1948 do roku 1990 jste neměla nárok na to, aby vás přijali do advokacie. Nemohla jste ani ke zkouškám. Byl zde tzv. numerus clausus. Na koho se osud usmál, toho přijali. V roce 1990 bylo v Československu asi 900 advokátů, dnes je jich více než Jak tehdy k Vašemu záměru zavést nový zákon o advokacii přistupovali zákonodárci? Prosazování změn nebylo tak těžké. Zákon o advokacii byl v kompetenci České národní rady a Slovenské národní rady. Mezi poslanci ale bylo hodně advokátů, např. JUDr. Dagmar Burešová, JUDr. Jan Kalvoda a JUDr. Miloslav Výborný. Dokázali lobovat u ostatních, aby zákon přijali. V té době se v Česku rodila exekutorská profese. Byl jste jedním z těch, kteří její vznik mohli sledovat zblízka. Co jste od zavedení soudních exekutorů očekával? Očekával jsem, že se podaří vyváženým způsobem zajistit ochranu oprávněných i povinných. A to není lehké. Je obtížné zajistit nestrannost. Toho jsem se trochu obával. Jak se na začátku milénia dívala na nově se utvářející exekutorskou profesi advokátní obec? Poměrně rozpolceně. Starší advokáti byli víceméně skeptičtí, nevěřili tomu, že státní úřad může vykonávat podnikatelský subjekt. Druhá skupina lidí, zejména mladších advokátů, uvažovala o pozitivech této nové profese a někteří dokonce přešli do Exekutorské komory ČR. Máte pocit, že dosavadních 14 let fungování soudních exekutorů bylo zdařilých a pro vymahatelnost práva prospěšných? K tomu, aby se povolání soudního exekutora usadilo, jedna generace nestačí. Jedna generace je 25 let a vám je teprve 14 roků. Ještě chvíli to tedy bude trvat. Tím ale nechci říct, že by někdo měl rušit Exekutorskou komorou ČR, to by bylo ještě horší. Jaké by hypoteticky byly důsledky takového rozhodnutí? Co by se stalo, kdyby se stát vrátil k režimu soudního výkonu rozhodnutí? Bojím se, že by to přineslo jen další zmatky. Pokud se někdo už 14 let o něco snaží, byť leckdy s neúspěchy, co se stane, když se vše zastaví nebo zruší? Nedovedu si to představit. To se celý systém znovu rozpadne?! Nyní tu fungují soudní exekutoři a ať už si o tom myslím cokoliv, podle mě by jejich zrušení k ničemu nevedlo. Ale mezi řádky přiznáváte, že určité změny by byly potřeba. Myslíte si, že zavedení místní příslušnosti soudních exekutorů by bylo správnou cestou? Nemohu se vydávat za specialistu na exekuční právo. Raději bych se na to podíval z jiného úhlu, a sice z hlediska soutěže mezi soudními exekutory. Konkurence je v současném systému nadměrná. Pokud soudní exekutor působí od Zlína po Cheb, jde o příliš velký záběr, jenž vede ke vzniku velkých úřadů. To je velké riziko i u advokátů. Nemůže dobře fungovat stav, kdy jeden příslušník stavu má 100 zaměstnanců a druhý zaměstnává tři pracovníky. Tomu by zavedení místní příslušnosti jistě pomohlo. A taky asi zabrání možným nešvarům souvisejícím s protekcionismem. Když není myslitelé, aby někdo měl svého soudce nebo státního zástupce, proč by si mohl libovolně vybírat soudního exekutora? Ano, to je právě jeden za základních argumentů Skoro bych pro to byl. Ačkoliv toto téma neznám dokonale, myslím, že zavedení místní příslušnosti by prospělo. Jak může existovat stát, kde se trvale hádá moc soudní, výkonná a zákonodárná Vybaven znalostí tří světových jazyků kladete důraz na mezinárodní spolupráci. V roce 1991 jste prosadil přijetí tehdejšího Československa jako pozorovatele do Rady advokátních komor Evropských společenství a sedm let jste byl vedoucím naší delegace v tomto orgánu. V roce 1994 jste dokonce obdržel Vyznamenání za zásluhy o republiku Rakousko. Za co konkrétně Vám ji prezident Rakouska udělil? To souvisí s mými vazbami na Rakousko. Už jsem hovořil o tom, že při tvorbě zákona o advokacii jsem navazoval na rakouský advokátní řád z roku Zákon jsme psali tak, aby byl již počátkem roku 1990 v Parlamentu. Celý prosinec 1989 III/2014 7
8 rozhovor a leden 1990 jsem tedy pilně dojížděl do Vídně za předsedou tamní advokátní komory Walterem Schuppichem. Dnes už bohužel není mezi námi Pardon, trochu dojímám. Posedávali jsme spolu po kavárnách a hovořili jsme o tom, jak to udělat. A Walter Schuppich měl tehdy velkou radost, že se u nás povedlo zákon přijmout. Jelikož měl velmi dobré styky, došel až do Hofburgu a navrhl mě na vyznamenání za rakousko-českou spolupráci na právním úseku. A ono to vyšlo. Vyznamenání jsem dostal a prezident osobně mi ho připíchl, pokud to mohu tímto znevažujícím způsobem popsat (smích). Vy jste ale držitelem více významných ocenění Právníka roku, Randovy medaile. Ano (smích). Mám je všechna doma. Vážím si jich. Po ukončení Vašeho působení ve vedení České advokátní komory jste byl v září 2003 jmenován jako nestraník ministrem spravedlnosti ve vládě premiéra Vladimíra Špidly. S jakými záměry jste přijal nominaci? Moje úsilí v získání nominace nebylo nijak aktivní. Určující byla spíše situace na ministerstvu spravedlnosti, kdy byl JUDr. Otakar Motejl zvolen veřejným ochráncem práv a JUDr. Pavel Rychetský se stal předsedou Ústavního soudu. Říkali mi, že je nezbytné, aby v čele resortu stanul slušný člověk, který z toho neudělá nepořádek. Takže jsem PhDr. Špidlovi řekl, že to zkusíme. Moc dlouho to ale nešlo. Jen do června Co bylo impulsem k Vaší rezignaci? Byla to radiální změna platových podmínek pro soudce a státní zástupce? Ano, šlo hlavně o platy soudců. Chtěl jsem zásadně eliminovat, aby se soudci pořád soudili s ministerstvem spravedlnosti o platy. Je politicky nekorektní a nekulturní, aby se soudní moc soudila s mocí výkonnou o platy. S justicí jsem se domluvil, jaké by ty platy měly být, ale z vlády to shodili ze stolu. To jsem nemohl akceptovat. Žádná šance na přijetí nebyla, proto jsem rezignoval. Vladimír Špidla mě přemlouval, ať zůstanu. Odcházet jsem tedy nemusel, ale považoval jsem to za čestné řešení. Jediným cílem bylo, aby přestalo napětí mezi mocí soudní a výkonnou. Vždyť jak může existovat stát, kde se trvale hádá moc soudní, výkonná a zákonodárná?! Taková státnost nemůže existovat. Takový národ si nemůže vládnout. A to platí dodnes. Vzpomenete si na konkrétní zkušenosti se soudními exekutory nebo s Exekutorskou komorou ČR z doby, kdy jste byl ministrem? Exekutorská profese byla v té době velmi čerstvá. Mám pocit, že jsem s prezidiem Exekutorské komory ČR asi jednou či dvakrát jednal. Nebylo to nic dramatického. Hovořilo se o kárné agendě. Etika žádné schvalování nepotřebuje Sledujete politickou scénu v Česku? Co říkáte např. na současné zásahy vůči advokátům? Politická kultura není nic valného. Ale mluvím do vlastních řad: Změna tarifu není zásahem proti advokacii. To je docela běžné opatření každého státu. Tarif se snižuje a zvyšuje zrovna podle toho, jak je to zapotřebí. Horší je, že ministerstvo spravedlnosti nyní nemá jasno v prioritách. Prioritou je např. nový trestní řád, který je nesmírně zaostalý a komunistický. Čekal jsem, že se na něj ministerstvo vrhne. Když nemáme trestní řád, jak můžeme chtít řešit státní zastupitelství?! Trestní řád přeci musí být dřív, než rozhodneme o tom, zda budou vrchní nebo speciální státní zastupitelství. Místo toho se zabýváme novelou občanského zákoníku a vše se pořád mění. To, co by se však skutečně mělo změnit, zůstává stranou. Je to však můj názor, který nesouvisí s politickou kulturou. Je to zejména otázka právní politiky. A co otázka etiky? Proč je vůbec třeba různých zásahů vůči právnickým profesím? Nemohla by být dostatečnou prevencí před vnějším zásahem autoregulace profesních komor prostřednictvím etických kodexů? Etické kodexy všech právnických povolání mají jedno společné nikdo, včetně advokátů, si není vědom rozdílu mezi mravní normou a právní normou. Všichni to zaměňují a myslí si, že etický kodex se stává etickým kodexem v okamžiku, kdy ho nějaký legislativní orgán, např. představenstvo, prohlásí za stavovský předpis. To jsou ale rozdílné věci. Etický kodex se nestává etickým kodexem tím, že ho schválí představenstvo. Stejně jako příkaz lhát se nemá se nestane mravním příkazem proto, že ho schválí parlament. Etika žádné schvalování nepotřebuje, nikde! 8 komorní listy
9 JUDr. Karel Čermák sr., dr. h. c. Zrovna teď se mě někdo ptal na to, jak může platit etický kodex v době, kdy se advokacie provozuje jako kapitálová investice. A jsme zpátky u toho, že kapitálové investice mají tendenci jednak neúměrně růst, jednak přijímat cizí kapitál. Najednou to není advokátův kapitál. Advokát si půjčí na provoz své praxe nebo někdo cizí dá vlastní prostředky do takto delikátního povolání. No a advokát musí skákat tak, aby kapitál přinášel investorovi zisk. Etická pravidla, která se transformují ve stavovský předpis, najednou přestanou těmto investorům vyhovovat. Advokáti se ptají: Co je to za pravidla, když nám znemožňují dosáhnout zisku?! Proč nesmíme zastupovat dvě strany, které jsou v konfliktu zájmů, když to snižuje náš zisk?! I kdyby však tito lidé dosáhli zrušení příslušných ustanovení ve stavovských předpisech, nedosáhnou zrušení mravní normy. Mravní norma je odvozená od všeobecného souhlasu celé společnosti a platí dál, nikdo ji nepřijímá. Společnost rozhoduje o tom, jak se má advokát nebo soudní exekutor chovat. O tom nerozhodují advokáti nebo soudní exekutoři sami. A právě takto může vznikat ona disproporce publikum, které vytváří mravní normu, má jiné představy o chování advokátů nebo soudních exekutorů než sami příslušníci těchto profesí. Najednou začne publikum říkat, že všichni advokáti a soudní exekutoři jsou darebáci. Neříká, že dotyčný právník porušil právní normu nebo že se dopustil kárného provinění. Konstatuje pouze, že je darebák. Něco jako veřejný zájem existuje Pane doktore, jaký je recept na to, aby člověk např. ve funkci ministra prošel nejen profesním životem se ctí a s úspěchem? Mám za to, že v žádné funkci nemůže člověk vycházet z toho, že ji získal pro to, aby pomohl sám sobě, ať už finančně nebo kariérně. To nejde. Něco jako veřejný zájem existuje a tím se musí všichni řídit. Jestli jde někdo dělat ministra pro to, aby si nahrabal na veřejných zakázkách, povede to k poruchám. Jste vzorem pro mnoho právníků. Podle Vás se označuje polistopadová éra advokacie. Navíc jste velmi činný i publikačně. Řadu let píšete úvodníky a eseje, v nichž osobitým stylem zpracováváte různá témata z oblasti práva. Proto poslední otázka zní: Kde má člověk brát inspiraci? Kde má hledat vzory? Zase odpovím velmi obecně. Vzory jsou v něčem, čemu se říká civilizační příběh. Naše civilizace jich má tisíce Starý zákon, Homérovy eposy Ilias a Odyssea, pohádky. Když člověk konfrontuje tyto civilizační příběhy s tím, co čte v novinách a vidí kolem sebe, vždy najde vzor a inspiraci. Děkuji za velmi inspirativní rozhovor a přeji Vám hodně zdraví. Časem pak kvůli tomu mohou vznikat klišé, že všichni advokáti nebo soudní exekutoři jsou darebáci. Ano, nejhorší je, že se to pak přenáší na všechny příslušníky daného povolání. Jde o mravní sankci, kdy lidé začnou určitými profesemi pohrdat. V tomto ohledu nefunguje žádná presumpce neviny. Jakmile někdo získá punc darebáka, těžko se ho daří smést. Mravní sankce se těžko odčiňuje. Máte pocit, že etické stavovské předpisy právnických komor pokulhávají za mravními normami? Myslím, že ne. Ne. Předpisy zatím nepokulhávají. Ale řada lidí na ně útočí, aby přestaly plnit funkci právního předpisu. Domnívají se, že se tím změní i morálka. III/2014 9
10 články UPLATŇOVÁNÍ NÁKLADŮ EXEKUCE V INSOLVENČNÍM ŘÍZENÍ, JESTLIŽE NEBYLO V EXEKUCI NIC VYMOŽENO Mgr. Jan Kubizňák právník Exekutorské komory ČR Úvod Třetí část vícedílné série pojednání o vztahu exekučního a insolvenčního řízení se týká problematiky nákladů exekuce a jejich uplatňování v rámci insolvenčního řízení za situace, kdy v dosavadním průběhu exekuce soudní exekutor nevymohl žádné plnění. V souvislosti s nemožností provedení exekuce po zahájení insolvenčního řízení je tedy nutné odpovědět na otázku, zdali má soudní exekutor, který byl pověřen provedením exekuce před zahájením insolvenčního řízení, nárok na uhrazení nákladů exekuce povinným (úpadcem), a to buď v rámci insolvenčního řízení, po skončení insolvenčního řízení, či tento nárok vůbec nemá. Obecně k nákladům exekuce Výčet položek nákladů exekuce obsahuje ustanovení 87 odst. 1 zák. č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád), ve znění pozdějších předpisů (dále jen EŘ ). 1 Náklady exekuce hradí soudnímu exekutorovi dle 87 1 Náklady exekuce tedy tvoří: odměna exekutora, náhrada paušálně určených či účelně vynaložených hotových výdajů, náhrada za ztrátu času při exekuci, náhrada za doručení písemností, odměna a náhrada nákladů správce závodu, a je-li exekutor nebo správce závodu plátcem daně z přidané hodnoty, je nákladem exekuce rovněž příslušná daň z přidané hodnoty. 10 komorní listy
11 Mgr. Jan Kubizňák odst. 3 EŘ povinný. Náklady exekuce přitom soudní exekutor v souladu s 87 odst. 4 EŘ vymůže na základě příkazu k úhradě nákladů exekuce (dále jen příkaz ) některým ze způsobů provedení exekuce ukládající zaplacení peněžité částky. Ústavní soud vyložil, že právní úpravu nákladů exekuce v exekučním řízení nelze interpretovat bez souvislostí s obecnou právní úpravou nákladů řízení o výkon rozhodnutí obsaženou v 270 a 271 OSŘ. Ustanovení EŘ vystihují podle Ústavního soudu pouze zvláštnosti exekučního řízení s tím, že se jinak uplatní důsledky obecné subsidiarity OSŘ dle 52 odst. 1 EŘ. Vychází se z toho, že oprávněný je procesní stranou, která měla plný úspěch ve věci, jelikož nařízením exekuce bylo jeho návrhu vyhověno (dle současné právní úpravy byl soudní exekutor pověřen provedením exekuce). Ústavní soud dále podotkl, že tedy i v exekučním řízení platí, že nařízení exekuce (pověření exekutora k provedení exekuce) se vztahuje i na povinnost k úhradě nákladů exekuce ( 87 odst. 1, 3 EŘ) a nákladů oprávněného ( 87 odst. 2 EŘ), bez toho, že by již zde byly specifikovány. 2 Náklady vykonávacího řízení (a tedy i náklady exekučního řízení) jsou dle Aleny Winterové postaveny na základním principu, podle něhož povinnost k náhradě nákladů soud uloží zásadně povinnému. Je to totiž povinný, kdo jednal protiprávně, a oprávněný neměl jinou možnost než zahájit řízení o výkon rozhodnutí. 3 Z dosud uvedeného plyne, že soudní exekutor má nárok na uhrazení nákladů exekuce zásadně povinným, a to již od okamžiku svého pověření (vyjma situací, kdy by byla exekuce např. zastavena, přičemž zastavení exekuce by zcela zapříčil oprávněný). 4 Příkaz přitom pouze určuje konkrétní výši nákladů exekuce dle okolností předmětného exekučního řízení. Jinak řečeno, nárok soudního exekutora na náklady exekuce má základ v samotné podstatě exekučního řízení.soudní exekutor je tak v podstatě honorován za samotné pověření k provedení exekuce, aniž lze dopředu předjímat průběh exekučního řízení. 5 Na druhé straně však konstantní judikatura Ústavního soudu ve věci nákladů exekuce uvádí, že v případě dobrovolného splnění vymáhané povinnosti povinným, kdy tedy soudní exekutor dluh formálně vzato dle Ústavního soudu nevymohl, je základem pro určení jeho odměny částka nulová. 6 Dále Ústavní soud podotkl, že v tomto smyslu není relevantní ani ustanovení stanovící soudnímu exekutorovi odměnu Kč jako nejnižší v 6 odst. 3 vyhlášky č. 330/2001 Sb.; tato částka by se mohla uplatnit jen tehdy, bylo-li v exekučním řízení vymoženo alespoň něco. Ústavní soud ostatně dodává, že nemůže souhlasit s názorem Obvodního soudu pro Prahu 3 vyjádřeným v odůvodnění napadeného rozhodnutí, že částka Kč náleží soudnímu exekutorovi vždy, bez ohledu na to, jaké konkrétní plnění vymohl. 7 Obdobně pak Ústavní soud uzavřel i ohledně nákladů soudního exekutora, neboť není-li možno soudní exekutorce přiznat paušální odměnu ve výši Kč, resp Kč, tím spíše jí není možno přiznat paušální náhradu hotových výdajů ve výši Kč. 8 Rozhodovací praxe Ústavního soudu se ale týká problematiky nákladů exekuce při dobrovolném splnění povinnosti povinným bez tzv. přímé exekuce. 9 Její aplikovatelnost na posuzovanou problematiku je proto sporná. Ustanovení 11 odst. 2 a 4 a 13 odst. 4 vyhlášky Ministerstva spravedlnosti č. 330/2001 Sb., o odměně a náhradách soudního exekutora, o odměně a náhradě hotových výdajů správce podniku a o podmínkách pojištění odpovědnosti za škody způsobené exekutorem, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ET ), stanovuje odměnu pro soudního exekutora, respektive náhradu hotových výdajů i pro případ, kdy soudní exekutor v řízení nevymůže ničeho, případně ani nebude pověřen provedením exekuce. Systematickým výkladem lze proto dospět k závěru, že jestliže má soudní exekutor nárok na odměnu a náhradu hotových výdajů, nebyl-li ani pověřen provedením exekuce, tím spíše musí mít nárok na odměnu a náhradu hotových výdajů, jestliže byl pověřen, ačkoli dosud nic nevymohl a exekuci vzhledem k zahájenému insolvenčnímu řízení dále nelze provést. Ani oprávněnému nelze přičítat k tíži, že proti povinnému bylo zahájeno insolvenční řízení. Proto oprávněný nemůže být zavázán k hrazení nákladů exekuce. Navíc dikce 5 a 6 ET včetně znění marginální rubriky doznalo malé, leč významné změny. Došlo k vypuštění slova provedení. 10 Soudní exekutor má tedy nově nárok na odměnu za exekuci, nikoli za provedení exekuce. Vývoj judikatury Předmětná problematika je relativně hojně řešena na úrovni krajských a vrchních soudů. Dosavadním výsledkem je nejednotná rozhodovací praxe Vrchního soudu v Praze. 11 Senáty 101 a 102 Vrchního soudu v Praze 12 již konstantně v incidenčních 2 Usnesení Ústavního soudu ze dne , sp. zn. III. ÚS 282/06, stanovisko pléna Ústavního soudu ze dne , sp. zn. Pl. ÚS-st. 23/06. 3 WINTEROVÁ, Alena. Civilní právo procesní: vysokoškolská učebnice. 6. aktualiz. vydání. Praha: Linde, 2011, s MACUR, Josef. Kurs občanského práva procesního Exekuční právo. 1. vydání. Praha: C. H. Beck, 1998, s. 107, Mutatis mutandis srov. stanovisko Nejvyššího soudu ze dne , sp. zn. Cpjn 200/ Nález Ústavního soudu ze dne , sp. zn. II. ÚS 1540/08. 7 Nález Ústavního soudu ze dne , sp. zn. II. ÚS 1540/08. 8 Nález Ústavního soudu ze dne , sp. zn. I. ÚS 2930/09. 9 Pojem užit v nálezu Ústavního soudu ze dne , sp. zn. Pl. ÚS 8/ Např. návětí 6 odst. 1 ET ve znění účinném do uvádělo následující: Odměna za provedení exekuce ukládající zaplacení peněžité částky činí ( ). Stejné ustanovení zní od následovně: Odměna za exekuci ukládající zaplacení peněžité částky činí ( ). 11 V současné době se stále čeká na prvotní rozhodnutí Nejvyššího soudu, který sjednotí judikatorní praxi. 12 Viz jejich dále zmíněná rozhodnutí. III/
12 články sporech o určení, zda má soudní exekutor za úpadcem (povinným, proti němuž vede exekuci) pohledávku z titulu nákladů exekuce, rozhodují ve prospěch soudních exekutorů. Na druhé straně senát 103 Vrchního soudu v Praze zastává naprosto opačný právní názor. Nejprve byl Vrchním soudem v Praze vysloven závěr, podle něhož pro přihlášení pohledávky soudního exekutora spočívající v nákladech exekuce musí mít soudní exekutor k dispozici pravomocný příkaz. Soudní exekutor má mít přitom právo na uspokojení nákladů exekuce i v případě, že v průběhu exekuce nebylo k uspokojení pohledávky oprávněného nic vymoženo, když exekutor je v podstatě honorován za to, že byl exekucí pověřen. 13 Pohledávka soudního exekutora na nákladech exekuce tedy musela být pohledávkou vykonatelnou. V případě jejího popření musel insolvenční správce dlužníka podat žalobu na určení, že pohledávka nebyla přihlášena po právu. Naopak již zmíněný senát 103 Vrchního soudu v Praze judikoval, že jediným případem, kdy v průběhu insolvenčního řízení může exekutor uspokojit náklady exekuce, upravuje ustanovení 46 odst. 6 ex. ř. (v současné době se jedná o 46 odst. 7 EŘ pozn. autora), a to v situaci, kdy před zahájením insolvenčního řízení má exekutor k dispozici výtěžek exekuce a ten na základě svého rozhodnutí odevzdá insolvenčnímu správci po odečtu nákladů exekuce. Náklady exekuce lze tak vymoci na povinném jen z výtěžku exekuce, a to v exekučním řízení samotném. 14 Ačkoli tedy je pravomocný příkaz ve spojení s pravomocným usnesením o nařízení exekuce či pověřením soudního exekutora k provedení exekuce exekučním titulem, není dle uvedeného přístupu senátu 103 Vrchního soudu v Praze možné tuto pohledávku v insolvenčním řízení uspokojit. Senáty 101 a 102 Vrchního soudu v Praze však dle odůvodnění svých dalších rozhodnutí stále setrvávají na svém právním názoru, podle něhož exekutor tedy může tuto svou pohledávku do insolvenčního řízení (úspěšně) přihlásit a není důvodu, aby mu 15, 16 nebyla přiznána, je-li uplatněna v adekvátní výši. Posuzovaný koncept však byl následně částečně zrevidován, neboť soudní exekutoři zpravidla vydávali příkaz po zahájení insolvenčního řízení tak, aby si mohli přihlásit vykonatelnou pohledávku a byli do jisté míry zvýhodněni procesním postavením v případném incidenčním sporu. Vrchní soud v Praze totiž změnil svůj dosavadní náhled v tom směru, že po zahájení insolvenčního řízení již nelze vydat příkaz, neboť se domnívá, že vydání příkazu je nepřípustným prováděním exekuce. 17 Pokud tedy soudní exekutor po zahájení insolvenčního řízení vydá příkaz, porušuje dle názoru Vrchního soudu v Praze ustanovení 109 odst. 1 písm. c) zák. č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen IZ ). Vrchní soud v posuzovaném rozhodnutí dále uvedl, že exekutor si tedy po zahájení insolvenčního řízení nemůže vyrobit exekuční titul, aby zajistil vykonatelnost pohledávky z titulu nákladů exekuce, což však neznamená, že by nemohl (neměl a nemusel) takovou pohledávku přihlásit (uplatnit) v insolvenčním řízení jako pohledávku nevykonatelnou. Jelikož žalovaný byl pověřen vedením exekuce, má odvolací soud zato, že mu vzniklo právo na minimální odměnu ve výši Kč dle ust. 6 odst. 3 Vyhlášky (ET pozn. autora), na náhradu hotových výdajů v paušální částce Kč dle ust. 13 odst. 1 Vyhlášky (ET pozn. autora) a na příslušnou DPH ve výši Kč. 18 Soudní exekutor proto ve shodě s naposledy uvedeným rozhodnutím může vždy bez ohledu na (ne)vydaný příkaz přihlásit svoji pohledávku na nákladech exekuce do insolvenčního řízení jako nevykonatelnou. Vydání příkazu a provedení exekuce Nově vytvořený způsob uspokojování nákladů exekuce v rámci insolvenčního řízení nepovažuji za bezproblémový. Dosud kupříkladu není zřejmé, proč insolvenční soudy odmítají příkaz vydaný po zahájení insolvenčního řízení. Exekuční řízení dle exekučního řádu je ve vztahu k nákladům exekuce postaveno na předpokladu, podle něhož je soudní exekutor již podle pověření k provedení exekuce oprávněn k vymožení nákladů exekuce proti povinnému. Na druhé straně se náklady exekuce v exekučním řízení stanovují s konečnou platností až příkazem, proti němuž existuje řádný opravný prostředek námitky. 13 Usnesení Vrchního soudu v Praze ze dne , sp. zn. KSUL 69 INS 3380/2010, 102 VSPH 15/ Usnesení Vrchního soudu v Praze ze dne , sp. zn. KSUL 44 INS 14403/2010, 103 VSPH 111/ Usnesení Vrchního soudu v Praze ze dne , sp. zn. KSUL 44 INS 14403/2010, 101 VSPH 267/ , a usnesení Vrchního soudu v Praze ze dne , sp. zn. KSPH 41 INS 15910/2013, 102 VSPH 8/ Autor zároveň všímavému čtenáři potvrzuje, že v případě jednoho insolvenčního řízení, kdy insolvenční správce popřel dvě přihlášky dvěma různým soudním exekutorům, došlo v identických případech k protichůdným rozhodnutím (viz poznámky č. 14 a 15). Blíže viz insolvenční řízení vedené pod sp. zn. KSUL 44 INS 14403/ Usnesení Vrchního soudu v Praze ze dne , sp. zn. KSPA 48 INS 10182/2012, 102 VSPH 134/ Tamtéž. 12 komorní listy
13 Mgr. Jan Kubizňák Dle konstantní judikatury Nejvyššího soudu příkazem k úhradě nákladů exekuce soudní exekutor určuje konkrétní výši a jednotlivé složky nákladů exekuce, aniž by stanovil způsob, kterým budou vymoženy; příkaz je ve spojení s usnesením o nařízení exekuce exekučním titulem, který se vykonává v exekučním řízení, v němž byl vydán ( 87 odst. 4, 88 odst. 1, 2 zákona č. 120/2001 Sb.). 19 Zastává-li soud 20 názor, že po zahájení insolvenčního řízení již není možné vydat příkaz, pak současně odkazuje na usnesení Nejvyššího soudu sp. zn. 25 Cdo 4802/ Nutno však poznamenat, že právní věta zmíněného rozhodnutí Nejvyššího soudu zní plněním povinného k rukám exekutora uskutečněným v době po vydání exekučního příkazu a před prohlášením konkursu na majetek povinného dluh povinného vůči oprávněnému zaniká za současného předpokladu, že usnesení o nařízení exekuce nabylo právní moci. 22 Navíc v předmětném rozhodnutí vůbec nebyla řešena otázka, zdali je vydání příkazu prováděním exekuce, či nikoli. Rozhodnutí se týká odpovědnosti soudního exekutora za nesprávný úřední postup (sic!) v případě přijetí plnění od povinného, jeho nevyplacení oprávněnému v důsledku dosud nepravomocného (později zrušeného) usnesení o nařízení exekuce a následného převedení zadržovaných prostředků správci konkursní podstaty v důsledku prohlášení konkursu na majetek povinného. V době prohlášení konkursu přitom bylo odvolacím soudem usnesení o nařízení exekuce zrušeno. Je proto patrné, že se Nejvyšší soud zabýval skutkově naprosto odlišnou otázkou. Domnívám se tedy, že závěry Nejvyššího soudu nikterak nedopadají na řešení předmětné problematiky. Za nepatřičné považuji směšování nákladů řízení ve smyslu 137 a násl. zák. č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen OSŘ ), a nákladů exekuce. Na náklady exekuce tak nelze aplikovat ani závěry Nejvyššího soudu, podle nějž nárok na náhradu nákladů řízení má základ v procesním právu a vzniká teprve na základě pravomocného rozhodnutí soudu, které má v tomto směru konstitutivní povahu, 23 ačkoli tak v některých případech soudy postupují. 24 Zatímco náklady (nalézacího) řízení skutečně vznikají až pravomocným rozhodnutím soudu, náklady exekuce (jak výše podáno) mají svůj původ již při samotném zahájení exekuce. Příkazem se pouze určuje jejich konkrétní výše. Navíc pojem provedení exekuce se vztahuje buď k odepsání deponovaných prostředků soudnímu exekutorovi, nebo nabytí právní moci příkazu (podle 46 odst. 4 EŘ) či k provedení rozvrhu vymoženého plnění. 25 Příkaz však nestanovuje ani způsob, kterým mají být náklady exekuce vymoženy, tím spíše nemůže být jeho vydání prováděním exekuce. Výše nákladů exekuce Výše nákladů exekuce, kterou si soudní exekutor může nárokovat v rámci insolvenčního řízení, vychází z 5 a násl. ET. V obecné rovině má proto soudní exekutor nárok na odměnu z vymoženého plnění, popř. v minimální výši, a nikoli z částky, ohledně níž byla exekuce nařízena. 26 Soudní exekutor tedy nemůže odměnu vypočítávat z celkové, v exekuci vymáhané povinnosti (zejména peněžité částky), jako by tuto povinnost vymohl. Lze tedy uvažovat, že soudní exekutor může v případě, kdy dosud nevymohl na povinném ničeho, přihlásit do insolvenčního řízení svoji pohledávku spočívající v odměně za dosavadní vedení exekuce v minimální výši, jak ji stanovuje 6 odst. 3 ET. Obdobně v případě náhrady hotových výdajů, náhrady za ztrátu času a náhrady za doručování bude mít soudní exekutor nárok především na paušál ve smyslu 13 odst. 1 ET, ledaže by prokázal, že mu vznikly náklady ve vyšší částce. Uplatnění nákladů exekuce po skončení insolvenčního řízení Pro úplnost je však nutné pozastavit se nad dalším způsobem, jak mohou být uspokojeny náklady exekuce, a to po skončení 19 Usnesení Nejvyššího soudu ze dne , sp. zn. 20 Cdo 5223/2007; usnesení Nejvyššího soudu ze dne , sp. zn. 20 Cdo 2176/ Např. usnesení Vrchního soudu v Praze ze dne , sp. zn. KSPA 48 INS 10182/2012, 102 VSPH 134/ , rozsudek Krajského soudu v Hradci Králové ze dne , sp. zn. KSPA 44 INS 33655/2013, 44 ICm 725/ Usnesení Nejvyššího soudu ze dne , sp. zn. 25 Cdo 25 Srov. KUBIZŇÁK, Jan. Účinky zahájení insolvenčního řízení ve vztahu k exekuci srážkami ze mzdy. Komorní listy. 2014, č. 2, s. 14, Rozsudek Krajského soudu v Hradci Králové, pobočka v Pardubicích, ze dne , sp. zn. KSPA 60 INS 8044/2013, 60 ICm 2660/ /2008 (R 69/2011). 22 Tamtéž. 23 Usnesení Nejvyššího soudu ze dne , sp. zn. 29 Cdo 238/ Např. rozsudek Krajského soudu v Ústí nad Labem ze dne , sp. zn. KSUL 74 INS 11805/2013, 74 ICm 3045/2013; rozsudek Krajského soudu v Hradci Králové, pobočka v Pardubicích ze dne , sp. zn. KSPA 44 INS 19552/2013, 44 ICm 3895/2013. III/
14 články insolvenčního řízení. Respektive jedná se zásadně o uplatnění nákladů exekuce po úspěšném ukončení oddlužení, kdy byl dlužník osvobozen od placení zbylých pohledávek ve smyslu 414 IZ. V případě reorganizace platí, že účinností reorganizačního plánu původní pohledávky věřitelů za úpadcem ve smyslu 356 odst. 1 IZ zanikají, tudíž další vedení exekuce není pro tyto pohledávky možné. 27 Ve vztahu ke skočení konkursu pak lze říci, že exekuce mohou nadále pokračovat, proto není problematika nákladů exekuce v dané fázi řízení podstatná. Smyslem a účelem úspěšného oddlužení je přiznat dlužníkovi na jeho návrh osvobození od hrazení dosud neuspokojených částí pohledávek či nepřihlášených pohledávek. Dlužník má tudíž být po skončení oddlužení skutečně oddlužen. Nejvyšší soud k charakteristice oddlužení uvedl, že jde o způsob řešení úpadku, který může v konečném výsledku (při zdárném průběhu celého oddlužení) vést k tomu, že insolvenční soud přizná dlužníku osvobození od placení zbytku dluhů ( 414 insolvenčního zákona), čímž se tato část dlužníkových závazků ocitne ve stejném režimu jako tzv. naturální obligace. 28 Právní úprava insolvenčního a exekučního řízení však nijak neuvádí, jak naložit s exekučními řízeními po úspěšném oddlužení. Dlužníci zpravidla nemají povědomí o tom, že musí po skončení insolvenčního řízení podat návrh na zastavení exekuce. Soudní exekutor nemůže v takových případech zastavit exekuci ex offo. Mohl by tak učinit pouze po předchozím souhlasu oprávněného, což však bývá zásadně problematické. Exekuční soud by mohl sám z vlastní iniciativy exekuci zastavit. Ovšem zpravidla nedojde ke zjištění příslušných souvislostí exekučním soudem, a tak aktivita zůstává na povinném. 29 Není pochyb, že soud pak musí exekuci zastavit. Nepřihlásil-li soudní exekutor náklady exekuce (lhostejno, z jakého důvodu) do insolvenčního řízení, má nárok na jejich přiznání v rozhodnutí exekučního soudu, jímž se exekuce zastavuje? Dle názoru autora nemá soudní exekutor v takovém případě nárok na přiznání nákladů exekuce. Osvobození dle 414 odst. 1 IZ se vztahuje i na jeho pohledávku. Nelze ji proto uspokojit jinak než v rámci insolvenčního řízení. Krajský soud v Hradci Králové však přiznal soudnímu exekutorovi náklady exekuce s poukazem, že rozhodnutí insolvenčního soudu o prominutí nevymožených pohledávek na rozhodnutí o povinnosti povinného hradit náklady exekuce nemá vliv, neboť se na náklady exekuce, které nejsou příslušenstvím vymáhané pohledávky, nevztahuje. Odvolací soud má naopak za to, že v souzené věci se uplatní standardní nákladový režim podle 87 odst. 3 ex. ř. (viz shodně nález Ústavního soudu III. ÚS 118/05). Povinnost hradit náklady exekuce proto odvolací soud uložil povinnému. 30 S uvedenými závěry lze souhlasit snad jen potud, že náklady exekuce nejsou příslušenstvím pohledávky oprávněného, 31 32, 33 na což však existují i opačné názory. Postup exekučního soudu, kdy by soudnímu exekutorovi přiznal náklady exekuce v plné výši 34 či exekuci nezastavil 35, naprosto devalvuje základní smysl a účel oddlužení. Zmíněným zásahem exekuční soud vytváří nové dluhy pro oddluženého. Tudíž se oddlužený může znovu ocitnout v dluhové pasti. Závěr Výše uvedená rozhodovací praxe zejména Vrchního soudu v Praze ukazuje, že soudní exekutor může 36 přihlásit svoji pohledávku na nákladech exekuce do insolvenčního řízení. Byl-li by totiž přijat názor, že náklady exekuce se v insolvenčním řízení nemohou uspokojovat, 37 jednalo by se vskutku o pověstný danajský dar dlužníkům, kteří úspěšně splnili oddlužení. Pak by totiž skutečně docházelo k rozhodování o nákladech exekuce až v rámci zastavovacích usnesení exekučních soudů. A s ohledem na argument nemožnosti uspokojení nákladů exekuce v rámci insolvenčního řízení by nezbylo, než zavázat povinného k hrazení nákladů exekuce. I proto je spravedlivější umožnit soudním exekutorům přihlašovat náklady exekuce do insolvenčního řízení. Dlužník se tak se všemi dluhy skutečně vypořádá v rámci insolvenčního řízení a nebude následně sankcionován za svůj proaktivní přístup k řešení svých finančních problémů. Nárok soudního exekutora vzniká již vydáním pověření k provedení exekuce, ačkoli dosud nebyly explicitně stanoveny. Pokud tedy soudní exekutor nepřihlásí pohledávku na nákladech exekuce do insolvenčního řízení a dlužník bude úspěšně oddlužen, nebude mít již v důsledku osvobození dlužníka nárok na jejich pozdější zaplacení. 27 Problém s uplatňováním nákladů exekuce by proto mohl také vzniknout. Analogicky se pak uplatní níže uvedené závěry (byť se týkají oddlužení). 28 Usnesení Nejvyššího soudu ze dne , sp. zn. 29 NSČR 6/2008 (R 61/2011). 29 Zde si dovolím krátkou odbočku. V současné době by přitom nebyl pro insolvenční soud či insolvenčního správce problém zjistit všechny exekuce vedené proti dlužníkovi. Rovněž by insolvenční soud mohl v usnesení, jímž se bere na vědomí splnění oddlužení poučovat dlužníky, že nedochází k zastavení exekucí, ale je nutné podat příslušný procesní návrh. Lze kvitovat aktivitu insolvenčních soudů, které usnesení o osvobození dlužníka od placení dosud neuhrazených částí pohledávek zašlou exekučnímu soudu dlužníka tak, aby exekuční soud rozhodl o zastavení všech dosud vedených exekucí proti dlužníkovi. Srov. přípis Krajského soudu v Ostravě ze dne , č. j. KSOS 25 INS 4526/2008-B Usnesení Krajského soudu v Hradci Králové ze dne , č. j. 26 Co 305/ Shodně VÁLEK, Jan. Právní povaha nákladů exekuce aneb Ke stanovisku Nejvyššího soudu ČR, sp. zn. Cpjn 200/2005. Bulletin advokacie. 2007, č. 9., s Z usnesení Nejvyššího soudu ze dne , sp. zn. 21 Cdo 4022/2010, se podává, že náklady exekuce je proto třeba považovat - obdobně jako náklady soudního nebo jiného řízení, v němž byla oprávněnému pohledávka přiznána, jako účelně vynaložené náklady oprávněného při (soudním) výkonu rozhodnutí anebo jako náklady účelně vynaložené oprávněným k vymáhání nároku v exekučním řízení za náklady spojené s uplatněním pohledávky; ve smyslu ustanovení 121 odst. 3 občanského zákoníku proto patří k příslušenství pohledávky. 33 PACHL, Lukáš. Náklady exekutora vzniklé v průběhu plnění oddlužení. Konkursní noviny [online]. Publikováno [cit ]. 14 komorní listy
15 Mgr. Jan Kubizňák Zdroje: Odborná literatura a statě: KUBIZŇÁK, Jan. Účinky zahájení insolvenčního řízení ve vztahu k exekuci srážkami ze mzdy. Komorní listy. 2014, č. 2, s ISSN MACUR, Josef. Kurs občanského práva procesního Exekuční právo. 1. vydání. Praha: C. H. Beck, 1998, 207 s. ISBN VÁLEK, Jan. Právní povaha nákladů exekuce aneb Ke stanovisku Nejvyššího soudu ČR, sp. zn. Cpjn 200/2005. Bulletin advokacie. 2007, č. 9., s ISSN WINTEROVÁ, Alena. Civilní právo procesní: vysokoškolská učebnice. 6. aktualiz. vydání. Praha: Linde, 2011, 711 s. ISBN Judikatura: Nález Ústavního soudu ze dne , sp. zn. Pl. ÚS 8/06. Nález Ústavního soudu ze dne , sp. zn. I. ÚS 2930/09. Nález Ústavního soudu ze dne , sp. zn. II. ÚS 1540/08. Přípis Krajského soudu v Ostravě ze dne , č. j. KSOS 25 INS 4526/2008-B-50. Rozsudek Krajského soudu v Hradci Králové, pobočka v Pardubicích, ze dne , sp. zn. KSPA 60 INS 8044/2013, 60 ICm 2660/2013. Rozsudek Krajského soudu v Hradci Králové, pobočka v Pardubicích ze dne , sp. zn. KSPA 44 INS 19552/2013, 44 ICm 3895/2013. Rozsudek Krajského soudu v Hradci Králové ze dne , sp. zn. KSPA 44 INS 33655/2013, 44 ICm 725/2014. Rozsudek Krajského soudu v Ústí nad Labem ze dne , sp. zn. KSUL 74 INS 11805/2013, 74 Icm 3045/2013. Stanovisko Nejvyššího soudu ze dne , sp. zn. Cpjn 200/2005. Stanovisko pléna Ústavního soudu ze dne , sp. zn. Pl. ÚS-st. 23/06. Usnesení Krajského soudu v Hradci Králové ze dne , č. j. 26 Co 305/ Usnesení Nejvyššího soudu ze dne , sp. zn. 20 Cdo 5223/2007. Usnesení Nejvyššího soudu ze dne , sp. zn. 20 Cdo 2176/2011. Usnesení Nejvyššího soudu ze dne , sp. zn. 29 Cdo 238/2007. Usnesení Nejvyššího soudu ze dne , sp. zn. 29 NSČR 6/2008, R 61/2011. Usnesení Nejvyššího soudu ze dne , sp. zn. 25 Cdo 4802/2008, R 69/2011. Usnesení Nejvyššího soudu ze dne , sp. zn. 21 Cdo 4022/2010. Usnesení Okresního soudu v Bruntále, pobočka Krnov, ze dne , č. j. 20 EXE 1470/ Usnesení Ústavního soudu ze dne , sp. zn. III. ÚS 282/06. Usnesení Vrchního soudu v Praze ze dne , sp. zn. KSUL 69 INS 3380/2010, 102 VSPH 15/ Usnesení Vrchního soudu v Praze ze dne , sp. zn. KSUL 44 INS 14403/2010, 101 VSPH 267/ Usnesení Vrchního soudu v Praze ze dne , sp. zn. KSPA 48 INS 10182/2012, 102 VSPH 134/ Usnesení Vrchního soudu v Praze ze dne , sp. zn. KSPH 41 INS 15910/2013, 102 VSPH 8/ Usnesení Vrchního soudu v Praze ze dne , sp. zn. KSUL 44 INS 14403/2010, 103 VSPH 111/ Internetové zdroje: PACHL, Lukáš. Náklady exekutora vzniklé v průběhu plnění oddlužení. Konkursní noviny [online]. Publikováno [cit ]. Dostupné z: clanek/naklady-exekutora-vznikle-v-prubehu-plneni-oddluzeni. 34 Stále se jedná o situaci, kdy v exekuci nebylo ničeho vymoženo. Náklady exekuce by proto mohly být pouze v minimální výši, tj Kč. 35 Jak učinil Okresní soud v Bruntále. Viz usnesení Okresního soudu v Bruntále, pobočka Krnov, ze dne , č. j. 20 EXE 1470/ Respektive musí, jinak se vystavuje nebezpečí, že po úspěšném oddlužení již nebude moci být uspokojena. 37 Usnesení Vrchního soudu v Praze ze dne , sp. zn. KSUL 44 INS 14403/2010, 103 VSPH 111/ III/
16 články SPOLEČNÉ JMĚNÍ MANŽELŮ A JEHO POSTIH V RÁMCI EXEKUCE Mgr. Bc. Lucie Neprašová exekutorská koncipientka Exekutorského úřadu Plzeň-město Mgr. Ing. Jiřího Proška Úvod Je s údivem, jak často se ve svém pracovním i osobním životě již několik měsíců setkávám s pojmem společné jmění manželů. Prakticky neustále, a to nesporně v souvislosti se změnami, které přinesl předpis č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, účinný od (dále jen NOZ ), je uvedený pojem skloňován ve vztahu k exekučnímu právu, či obecněji řečeno, k problematice závazků jako takové. Obecně k SJM Dříve než autorka promítne společné jmění manželů (dále jen SJM ) do jednotlivých jeho aspektů, je zapotřebí uvést, jak na tento institut nahlíží rekodifikované hmotné právo. Manželské majetkové právo představuje soubor právních ustanovení týkajících se majetkových poměrů manželů a je tedy nově, narozdíl od předpisu č. 40/1964 Sb. (občanského zákoníku účinného do , dále jen občanský zákoník ), zakotveno v rámci komplexní úpravy rodinného práva v části druhé 16 komorní listy
17 Mgr. Bc. Lucie Neprašová NOZ. Podstata SJM je primárně uvedena v 708 odst. 1 NOZ. Je tedy vším, co manželům náleží, má majetkovou hodnotu a není vyloučena z právních poměrů, což neplatí v případě, že SJM zanikne na základě zákona. Dikce 143a občanského zákoníku sice umožnovala modifikaci SJM manželi na základě smlouvy nebo z rozhodnutí soudu o rozšíření nebo zúžení jeho rozsahu, nebo mohli manželé vznik SJM vyhradit zcela nebo z části ke dni zániku manželství, avšak NOZ výslovně rozlišuje na jedné straně režim zákonný ( NOZ), na druhé straně režimy modifikované, které jsou založeny na smluvní modifikaci rozsahu SJM mezi manželi ( NOZ) 1 nebo na modifikaci na základě autoritativního rozhodnutí soudu ( ). Ostatní záležitosti týkající se manželů, především výživné, otázka bydlení a zejména smluvní úprava společného jmění pro případ smrti jednoho z nich, 2 jsou upraveny zvlášť. 3 Vymezení SJM a otázka modifikace jeho rozsahu hraje stěžejní úlohu v rámci hmotného práva, ale významné dopady má i na právo procesní, a to především v rámci rozdílného pojetí rozsahu SJM v řízení nalézacím a vykonávacím, když zpravidla je soudně sporován závazek jednoho nebo obou manželů. Součástí společného jmění jsou totiž vedle aktiv uvedených v 709 NOZ 4 i dle 710 NOZ dluhy převzaté za trvání manželství, přičemž se jedná o soukromoprávní závazky z řádného obligačního důvodu a nepůjde o dluhy vzniklé v důsledku protiprávního jednání jednoho z manželů nebo dluhy uložené orgánem moci veřejné, jelikož tyto nemají svůj původ ve smluvním ujednání, a logicky tedy nemohou být převzaty. Výjimku z tohoto režimu pak tvoří dluhy, které se týkají majetku, jenž náleží výhradně jednomu z manželů, to ale pouze v rozsahu, který přesahuje zisk z tohoto majetku, 5 a dále dluhy, které převzal jen jeden z manželů bez souhlasu druhého manžela, aniž se přitom jednalo o obstarávání každodenních nebo běžných potřeb rodiny. 6 Důvodová zpráva k NOZ sama do budoucna předpokládá možné problémy v určení, zda právní jednání manžela spočívající v převzetí dluhu lze z hlediska kvality i kvantity subsumovat do kategorie obstarávání potřeb rodiny, či nikoli, a je tak více než pravděpodobné, že výklad jednotlivých situací bude stejně jako doposud hojně dotvářet judikatura. Postižení SJM v rámci exekuce Jak již bylo shora nastíněno, otázka vymezení SJM má zásadní význam i pro občanské procesní právo. Otázka postihu majetku v SJM v exekuci začala být výrazněji diskutována v souvislosti s novelou č. 396/2012 Sb., 7 jež nabyla účinnosti dne , tedy za účinnosti zákona č. 40/1964 Sb., občanského zákoníku, a jak známo, koncepci exekučního řízení zasáhla změnami poměrně výrazného charakteru (včetně změn terminologických). Významnou změnou bylo zakotvení 52 odst. 3 do exekučního řádu, kdy důvodová zpráva 8 k tomuto ustanovení doslova stanovila, že v rámci subsidiárního použití občanského soudního řádu v exekuci je k termínu právní moci usnesení o nařízení výkonu rozhodnutí analogicky vztahován termín právní moci exekučního příkazu. Současně nově 47 odst. 2 exekučního řádu stanovil, že vydání exekučního příkazu má účinky nařízení výkonu rozhodnutí dle občanského soudního řádu. Do občanského soudního řádu bylo na základě novely včleněno ustanovení 262a odst. 3, 9 což odstartovalo vlnu diskuzí ohledně možnosti postihu výlučného majetku manžela pro pohledávku věřitele vzniklou za trvání manželství a spadající do SJM i v řízeních, která byla zahájena před V rámci praxe autorka zaznamenala, že uvedené bylo zpočátku po nabytí účinnosti novely vykládáno tak, že od je v řízeních, a to i v řízeních zahájených před tímto dnem, rozhodné pro ten který způsob provedení exekuce datum vydání exekučního příkazu, což by znamenalo, že každý exe NOZ stanoví, že smluvený režim může spočívat v režimu oddělených jmění, v režimu vyhrazujícím vznik společného jmění ke dni zániku manželství a v režimu rozšíření nebo zúžení rozsahu společného jmění v zákonném režimu. 2 Srovnej 718 odst. 2 NOZ. 3 Důvodová zpráva k návrhu občanského zákoníku č. 89/2012 Sb. k 708 NOZ. [online]. Dostupné z www: < texty-zakonu/. 4 Součástí SJM je to, čeho nabyl jeden z manželů nebo čeho nabyli oba manželé společně za trvání manželství s výjimkami tam uvedenými, dále zisk z toho, co náleží výhradně jednomu z manželů, a podíl manžela v obchodní společnosti nebo družstvu, stal-li se manžel v době trvání manželství společníkem obchodní společnosti nebo členem družstva (což neplatí v případě, že jeden z manželů nabyl podíl právním jednáním vztahujícím se k jeho výlučnému vlastnictví). Součástí SJM již není majetek manžela, který nabyl v restituci, avšak i na tuto situaci pamatuje 3040 NOZ v rámci přechodných ustanovení. 5 Aniž by bylo uvedeno období, za něž lze případný zisk vyčíslit. 7 Zákon, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. 8 Důvodová zpráva k novele č. 396/2012 Sb. [online].dostupné z www:< 9 Výkon rozhodnutí srážkami ze mzdy nebo jiného příjmu manžela povinného, přikázáním pohledávky manžela povinného z účtu u peněžního ústavu, přikázáním jiné peněžité pohledávky manžela povinného nebo postižením jiných majetkových práv manžela povinného lze nařídit tehdy, jde-li o vydobytí závazku, který patří do společného jmění manželů. 6 KRÁLOVÁ, M.; ŠTROF, M.: Společné jmění manželů, jeho rozsah a exekuce od [online] Dostupné z www:< epravo.cz/top/clanky/spolecne-jmeni-manzelu-jeho-rozsah-a-exekuce- -od html>. III/
18 články kuční příkaz vydaný v roce 2013 by se podřizoval režimu nastavenému novelou 10, a docházelo by tak k posílení postavení oprávněného v případech, kdy jeho pohledávka byla dlouhodobě nedobytná. Typický je případ, kdy povinný před uvalením generálního inhibitoria převedl veškerý svůj majetek na manžela a oprávněný nemá možnost takový úkon úspěšně odporovat, kdy by se za současného splnění podmínky pohledávky spadající do SJM a jejího vzniku za trvání manželství jevilo postižení bankovního účtu nebo příjmu manžela povinného jako efektivní. Exekutor vychází ze zákonného rozsahu SJM, tedy stále není jeho povinností zkoumat, zda manželé upravili smluvně nebo na základě rozhodnutí soudu rozsah SJM, či nikoli 11. Posílení postavení oprávněného mělo být patrně umocněno tím, že bude předcházeno situacím, kdy proti nemajetnému sezdanému povinnému bude vedeno exekuční řízení od roku 2012 a další bude zahájeno v roce 2013, kdy oprávněný v pozdějším exekučním řízení se bude moci za splnění dvou shora uvedených podmínek domáhat svého upokojení i z postiženého příjmu manžela či bankovního účtu apod. Z pohledu judikatury lze uzavřít, že tato nedospěla v dané otázce do stádia takového rozhodnutí, které by bylo obecně závazným vodítkem pro posuzování obdobných situací. Obecné soudy v prvním stupni, případně soudy odvolací, se při obraně manžela proti takovému postupu exekutora, typicky návrhem na částečné zastavení exekuce dle 55 exekučního řádu v předmětném rozsahu postižení výlučného majetku manžela, odvolávaly ryze na přechodná ustanovení novely, která stanovila, že exekuční řízení zahájená před nabytím její účinnosti se dokončí podle dosavadních právních předpisů, tudíž prostor pro shora uváděnou interpretaci zákona se uzavřel. V souvislosti s nabytím účinnosti NOZ krystalizuje i otázka uspokojení věřitele z majetku SJM a postihu SJM v rámci exekuce. Předně je ochrana práv třetích osob (v zásadě mnohem podrobnější než úprava stávající) implementována do NOZ. Je nutno vycházet z toho, že vznikl-li dluh jednoho nebo obou manželů za trvání SJM, může se věřitel domáhat uspokojení své pohledávky ze všeho, co je součástí SJM. Oproti tomu dle 732 NOZ platí, že vznikne-li dluh jen jednoho z manželů proti vůli druhého manžela, který svůj nesouhlas bez zbytečného odkladu vůči věřiteli projeví poté, co se o dluhu dozvěděl, může být SJM postiženo pouze do výše, již by představoval podíl dlužníka (manžela, který se zavázal), kdyby SJM bylo zrušeno a vypořádáno dle pravidel uvedených v 742 NOZ, 12 jež upravují vypořádání SJM 13 mezi manželi (bývalými manželi) typicky v případě zániku manželství rozvodem nebo smrtí jednoho z manželů. Modifikace rozsahu SJM mezi manželi má pak vůči věřitelům při uspokojení jejich pohledávky účinky až tehdy, uplynulo-li od ní alespoň 6 měsíců, během kterých ani jeden z manželů nepřevzal dluh, z čehož lze dovodit, že uplynulo-li méně než 6 měsíců a jeden z manželů by dluh převzal, uspokojí se věřitel ze všeho, co bylo před úpravou rozsahu SJM jeho součástí. NOZ každopádně počítá s tím, že práva třetích osob nesmí být na základě modifikace rozsahu SJM dotčena, a od toho se odvíjí i skutečný rozsah SJM, z něhož může být věřitel uspokojen, ledaže by s modifikací rozsahu SJM dříve vyslovil souhlas. V souladu s platným hmotněprávním stavem se tedy nabízí vyřešení otázky postihu SJM v exekuci. Exekutor vychází ze zákonného rozsahu SJM 14 a dle ustanovení 42 exekučního řádu 15 je oprávněn postihnout majetek, jenž náleží do SJM pro pohledávku obou manželů nebo jen jednoho manžela vzniklou za trvání manželství i před uzavřením manželství, přičemž nepřihlíží ke smlouvám mezi manželi a rozhodnutím soudu, na jejichž základě byl rozsah SJM modifikován. 16 Novinka uvedená v 732 NOZ, která zavádí možnost uspokojení věřitele z majetku v SJM i pro pohledávky vzniklé před uzavřením manželství, se odrazila i ve zmíněném ustanovení 42 exekučního řádu, avšak je nadmíru důležité, aby v takovém případě nebyl exekucí postižen výlučný majetek manžela povinného, což by bylo v rozporu s ustanovením 262a odst. 2 občanského soudního řádu. Výlučný majetek manžela povinného, jenž je taxativně vyjmenován v uvedeném ustanovení, lze postihnout pouze pro pohledávky, které jsou součástí SJM a zároveň vznikly za trvání manželství. Pohledávky manžela povinného na vyplacení mzdy nebo jiného příjmu dle 299 odst. 1 občanského soudního řádu na výplatu prostředků z účtu v bance, na vyplacení jiné peněžité pohledávky či jiných majetkových práv nespadají do SJM, avšak plnění, které manžel povinného na základě těchto pohledávek obdr- 10 Vydáním exekučního příkazu by bylo zahájeno jakési nové vykonávací řízení za účelem provedení exekuce v příkaze vymezeným způsobem, přičemž na exekuční řízení by se s odkazem na přechodná ustanovení novely vztahoval režim účinný v době zahájení exekučního řízení). 11 SVOBODA, SMOLÍK, LEVÝ, ŠÍNOVÁ a kolektiv: Občanský soudní řád. Komentář. Praha: C. H. Beck, s Stejně tomu bude v případě, kdy dluh jednoho manžela vznikl před uzavřením manželství, nebo jedná-li se o výživné, či dluh z protiprávního činu. 13 Vypořádání SJM je procesem, jenž klade důraz na individuální posouzení každého případu tedy skladbu, povahu a cenu majetku a majetkových hodnot v SJM, přičemž se přihlíží ke vztahům i finančním poměrům, které mezi sebou manželé/bývalí manželé mají, a dále na způsob jejich společného fungování (i v rámci rodinného života). Problematikou vypořádání SJM se detailně v procesní rovině zabývá KRÁLÍK, M.: Věcná práva podle starého a nového občanského zákoníku. Uplatňování nároků a rozhodování o nich (procesní a hmotněprávní souvislosti). Praha: Leges, 2014, s. 98n, s KASÍKOVÁ, KUČERA, PLÁŠIL, ŠIMKA, JIRMANOVÁ, HUBÁČEK a kolektiv: Exekuční řád. Komentář. 3. Vydání. Praha: C. H. Beck, s Analogicky 262a občanského soudního řádu. 16 K tomu související judikatura NS ČR sp. zn. 21 Cdo 3580/2013 ze dne nebo sp.zn. 21 Cdo 2843/2011 ze dne komorní listy
19 Mgr. Bc. Lucie Neprašová ží, do SJM zcela určitě náleží, 17 a proto je možné jej od nabytí účinnosti novely č. 396/2012 Sb. postihnout exekučním příkazem. 18 Stejně tak nelze v návaznosti na 732 NOZ v exekuci postihnout výlučný majetek manžela povinného pro vymožení pohledávky oprávněného v exekuci, kdy je povinný povinen plnit výživné nebo plnění vzniklé z jím spáchaného protiprávního činu. Jedná se o povinnost, která se vztahuje výhradně k osobě (a odpovědnosti) povinného a ke které se nezavázal na základě smlouvy. Ze své podstaty tedy nemůže být součástí SJM, a proto v případě, že by k takovému postihu docházelo, jednalo by se nepochybně o prolomení právní jistoty a o zásah do ústavně zaručených práv člověka. Je logické, že na samém počátku exekučního řízení, které je vedeno pro vymožení povinnosti jednoho z manželů, a to zejména po vydání pověření exekutora k vedení exekuce, nelze předjímat skutečný rozsah SJM, proto při postihování výlučného majetku manžela povinného je zapotřebí z exekučního titulu a centrální evidence obyvatel zkoumat, zda pohledávka oprávněného vznikla za trvání manželství. V případě, že za trvání manželství vznikla, avšak exekutor postihl exekučním příkazem majetek, jenž do SJM fakticky nenáleží, 19 je na manželovi povinného (ale aktivní legitimaci lze dle 36 odst. 1 a 2 exekučního řádu důvodně přiznávat i povinnému), aby podal návrh na částečné zastavení exekuce v rozsahu postižení takového majetku. Ten musí mít náležitosti řádného podání dle 42 odst. 4 občanského soudního řádu ve spojení s 55 odst. 2 exekučního řádu a musí být učiněn ve lhůtě 15 dní, kterou ustanovení 55 odst. 1 exekučního řádu předepisuje. K návrhu by měly být připojeny listiny, jimiž navrhovatel svá tvrzení dokládá, neboť jen tak je možné posoudit, zda je návrh důvodný, či nikoli. Soudní exekutor má dle 52 odst. 1 exekučního řádu ve spojení s 43 odst. 1 občanského soudního řádu poučovací povinnost, proto neobsahuje-li návrh některou z předepsaných náležitostí dle 55 odst. 2 exekučního řádu, vyzve navrhovatele k jeho doplnění. V návaznosti na skutečnost, zda je podání doplněno, je pak buď postoupeno k vyjádření oprávněnému, či odmítnuto. Závěrem lze uvést, že soudní exekutor v současné době nemá k dispozici přístup do neveřejné evidence listin o manželském majetkovém režimu, která je spravována Notářskou komorou České republiky a která byla zavedena v souvislosti s novou hmotněprávní úpravou SJM obsaženou v NOZ. V ustanovení 3 prováděcího předpisu Notářské komory České republiky o Evidenci listin o manželském majetkovém režimu je uveden účel evidence. 20 Zde se údaje o manželském majetkovém režimu shromažďují výhradně pro potřeby soudu v řízení o pozůstalosti, a to z toho důvodu, že koncepce dědického práva byla rovněž změněna od základu, kdy nově se přednostně vypořádá SJM dohodou pozůstalého manžela a dědiců, nikoli rozhodnutím soudu. 21 Nezodpovězenou však zůstává otázka, jak významně by ovlivnilo zavedení zákonné povinnosti soudních exekutorů nahlížet při vydání exekučního příkazu, jímž je postihován majetek povinného a jeho manžela v exekuci, do evidence listin o manželském majetkovém režimu. Ačkoli Notářská komora České republiky za stanovený poplatek umožňuje pomocí dálkového přístupu do stručného seznamu zjistit údaj, zda manželství bylo nějakým z dříve uvedených způsobů modifikováno, nelze dálkovým přístupem zjistit konkrétní opis smlouvy, opis rozhodnutí soudu či potvrzení, že manželský režim nedoznal modifikace, a to pro neveřejný charakter těchto údajů. 22 Je jakýmsi paradoxem, že i když je široká veřejnost obeznámena s faktem, že modifikace manželského režimu obecně přispívá ke snížení podnikatelských rizik jednoho z manželů na rodinu, vylučuje složité vypořádání majetku v rozvodovém řízení nebo předchází nechtěnému dědění majetku potomkem jen jednoho z manželů 23, je obsah listin ve vztahu k exekutorovi, tedy subjektu, jenž prakticky majetek manželů ohrožuje, tabuizován. Svůj nesouhlas se současným stavem ostatně vyjádřilo v první polovině letošního roku i Ministerstvo spravedlnosti, 24 když ze zprávy zveřejněné dne na jeho portálu vyplývá, že přístup soudního exekutora do evidence listin o manželském majetkovém režimu by měl být nutností, nikoli tématem k pouhé polemice, neboť pouze tak lze efektivně zabránit dotčení majetku, který není součástí společného jmění manželů. 17 V souladu s 711 odst. 2 NOZ. 18 SVOBODA, SMOLÍK, LEVÝ, ŠÍNOVÁ a kolektiv: Občanský soudní řád. Komentář. Praha: C. H. Beck, s Např. protože je postižen větší podíl než ten, který by mohl být postižen ve smyslu 742 NOZ za předpokladu, že by manžel povinného bez zbytečného odkladu svůj nesouhlas oznámil věřiteli oprávněnému. 20 Předpis Notářské komory České republiky o Evidenci listin o manželském majetkovém režimu přijatý sněmem Notářské komory České republiky podle zákona č. 358/1992 Sb., o notářích a jejich činnosti (notářský řád) účinný ke dni BREJLOVÁ, K.: Nové postavení věřitele v dědickém řízení a změna v odpovědnosti dědiců za dluhy zůstavitele. In Ad Notam. 2014, č. 1, s Webové stránky Notářské komory České republiky. Smluvní modifikace manželského majetkového režimu. Seznam listin o manželském majetkovém režimu. [online].< 23 Tamtéž. 24 Webové stránky Ministerstva spravedlnosti. Ministerstvo spravedlnosti upravilo pravidla pro vymáhání dluhů ze společného jmění manželů. [online].< k=5130&d=335738>. III/
20 články Rovněž by do jisté míry odpadl či se eliminoval problém, jakým způsobem rozhodnout o nákladech právně zastoupeného manžela, jenž navrhuje částečné zastavení exekuce pro majetek, jenž není součástí společného jmění, a ve věci zaznamená procesní úspěch. Kdo je v takové situaci povinen nahradit jím uplatňované náklady, když oprávněnému ani povinnému z logiky věci nelze povinnost k náhradě nákladů uložit a manžel povinného je úspěšným účastníkem v rozsahu řízení o částečném zastavení exekuce? V konečném důsledku lze pozitivum nastíněné změny spatřovat i ve snížení nákladů soudního exekutora souvisejících s doručováním subjektům bez registrované datové schránky. Nezbývá tedy než doufat, že realizace zhojení nedostatku spočívajícím v absenci přístupu soudního exekutora k obsahu smluv či rozhodnutí soudů, jímž je společné jmění modifikováno, se bude odehrávat v režii jedné z budoucích novel exekučního řádu. Seznam literatury: Monografie, učebnice KRÁLÍK, M.: Věcná práva podle starého a nového občanského zákoníku. Uplatňování nároků a rozhodování o nich (procesní a hmotněprávní souvislosti). Praha: Leges, s. ISBN: Internetové zdroje Důvodová zpráva k návrhu občanského zákoníku č. 89/2012 Sb. [online] Dostupné z www:< Důvodová zpráva k novele č. 396/2012 Sb. [online] Dostupné z www:< KRÁLOVÁ, M.; ŠTROF, M.. Společné jmění manželů, jeho rozsah a exekuce od [online] Dostupné z www:< html> Webové stránky Notářské komory České republiky. [online] Dostupné z www: < > Webové stránky Ministerstva spravedlnosti. [online] Dostupné z www: < Počítačové programy CODEXIS ADVOKACIE. ATLAS Consulting spol. s. r. o. Poslední aktualizace k Komentáře, slovníky SVOBODA, SMOLÍK, LEVÝ, ŠÍNOVÁ a kolektiv: Občanský soudní řád. Komentář. Praha: C. H. Beck, s. ISBN: KASÍKOVÁ, KUČERA, PLÁŠIL, ŠIMKA, JIRMANOVÁ, HUBÁČEK a kolektiv: Exekuční řád. Komentář. 3. vydání. Praha: C. H. Beck, s. ISBN: Články v odborných seriálových publikacích BREJLOVÁ, K.: Nové postavení věřitele v dědickém řízení a změna v odpovědnosti dědiců za dluhy zůstavitele. In Ad Notam. 2014, č. 1, s Právní předpisy a stavovské předpisy - Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník - Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník - Zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád - Zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) - Předpis Notářské komory České republiky o Evidenci listin o manželském majetkovém režimu přijatý sněmem Notářské komory České republiky podle zákona č. 358/1992 Sb., o notářích a jejich činnosti (notářský řád) účinný ke dni komorní listy

References: zákona č. 99
 zákona č. 120
 zákona č. 99
 zákona č. 120
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 zákona č. 120
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 zákona č. 40
 zákona č. 358
 zákona č. 358