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Timestamp: 2018-02-20 12:46:01+00:00

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1 Secrétariat du Grand Conseil PL 8843 Projet présenté par le Conseil d Etat Date de dépôt: 9 septembre 2002 Messagerie Projet de loi ouvrant un crédit d'investissement de F pour la mise en conformité aux normes de sécurité en vigueur du parking P12, propriété de l Etat de Genève, situé sous la halle 5 de Palexpo, route de la Vorge Le GRAND CONSEIL de la République et canton de Genève décrète ce qui suit : Art. 1 Crédit d'investissement 1 Un crédit d'investissement de F (y compris renchérissement et TVA) est ouvert au Conseil d'etat pour la mise en conformité aux normes de sécurité en vigueur du parking P12, propriété de l Etat de Genève, situé sous la halle 5 de Palexpo, route de la Vorge. 2 Il se décompose de la manière suivante : Construction F Equipement F Honoraires F TVA (7,6 %) F Attribution au fonds cantonal d'art contemporain F Renchérissement F Divers et imprévus F Total F ATAR ROTO PRESSE 650 ex
2 PL /19 Art. 2 Budget d investissement 1 Ce crédit sera réparti en tranches annuelles inscrites au budget d'investissement dès 2003 sous la rubrique Il se décompose de la manière suivante : Construction F Equipement F Total F Art. 3 Financement et couverture des charges financières Le financement de ce crédit extraordinaire est assuré, au besoin, par le recours à l emprunt, dans le cadre du volume d investissement «nets-nets» fixé par le Conseil d Etat, dont les charges financières en intérêts et en amortissements sont à couvrir par l impôt. Art. 4 Amortissement L amortissement de l investissement est calculé chaque année sur la valeur d acquisition (ou initiale) selon le méthode linéaire et est porté au compte de fonctionnement. Art. 5 Loi sur la gestion administrative et financière de l Etat de Genève La présente loi est soumise aux dispositions de la loi sur la gestion administrative et financière de l Etat de Genève, du 7 octobre Certifié conforme Le chancelier d Etat : Robert Hensler
3 3/19 PL 8843 EXPOSÉ DES MOTIFS Mesdames et Messieurs les députés, 1. Préambule La réalisation du parking P12, qui est propriété de l Etat de Genève, mais est géré par Orgexpo, remonte à janvier Situé sous la halle 5 de Palexpo, il répondait aux besoins conjugués de disposer d'un parking abritant 1900 véhicules, et à celui de laisser les abords et alentours libres de toute zone de parquage, hormis la gestion quotidienne de Palexpo. Depuis, le contexte du site de Palexpo a évolué, de même que les obligations légales de protection incendie. En effet, la norme et les directives de protection incendie de l'association des établissements cantonaux d'assurances incendie (AEAI) de 1993 font force de loi à Genève depuis le 1 er août Une étude a été menée durant l'année 2001 en collaboration avec Orgexpo, la Fondation des parkings et le DAEL démontrant l'urgence et la nécessité d'entreprendre les travaux de mise en conformité de la sécurité du parking P12. Après les travaux d'adaptation de mise en conformité pour la sécurité et les travaux liés à la halle 6, la capacité du parking sera réduite à 1707 places. Parallèlement au déroulement des travaux de mise en conformité, d'autres rénovations sont envisagées par l'exploitant, selon ses disponibilités financières, et seront exécutées en coordination avec les travaux de mise en conformité. Il s'agira d'installer un système de péage à barrières et d'effectuer divers travaux de rénovation, dont notamment l'amélioration de l'éclairage, un nouveau marquage, la peinture des murs et piliers, ainsi que divers travaux de traitement du béton (carbonatation). Le coût de ces travaux de rénovation estimé à F sera avancé par Orgexpo et amorti par prélévements sur le disponible annuel après déduction des frais d'honoraires et d'exploitation, conformément à la nouvelle convention mise en place entre le DAEL et Orgexpo. Enfin, il convient de préciser que des études complémentaires ont été engagées par le Conseil d'etat en vue d'une refonte globale des structures juridiques et financières des Fondations Palexpo, Orgexpo et Fondation pour la halle 6. Ces études devront permettre, d'une part, de regrouper toutes les activités déployées sur le site au sein d'une même entité et, d'autre part, de
4 PL /19 clarifier les relations contractuelles et financières de cette dernière avec l'etat de Genève. En l'état, le propriétaire (l'etat de Genève) est donc tenu d'adapter ces installations aux normes de sécurité en vigueur, car en cas de sinistre sa responsabilité sera engagée. 2. Analyse des besoins Le parking P12 est un parking couvert avec des ouvertures latérales et des rampes de liaison ouvertes pour relier entre eux les 3 niveaux de parcages le composant. Sa surface est de l'ordre de m² par niveau, soit un total de m² en communication sans compartimentage coupe-feu. Trois exigences de la norme AEAI ne sont actuellement pas respectées pour ce parking, soit : 1. La surface par niveau est de m², dépassant de m² ce qui est prescrit à l'article 43, alinéa 3, de la norme AEAI, stipulant : «Dans les garages hors terre fermés, la surface des compartiments coupe-feu n'excédera pas m² par niveau. Dans les garages partiellement ouverts (ce qui est le cas pour le P12) comportant un ou plusieurs niveaux, elle n'excédera pas m² par niveau. Les liaisons ouvertes entre niveaux sont admises.» 2. Les distances de sécurité pour les voies d'évacuation, selon l'article 56 de la norme AEAI ne sont pas respectées. En effet, il est prescrit ce qui suit : «La longueur des voies d'évacuation ne doit pas excéder 35 m pour atteindre une issue de secours ou une voie de fuite protégée (escalier fermé, couloir fermé).» La distance moyenne existante est actuellement de 70 m. 3. Le parking P12 ayant une surface dépassant très largement la grandeur limite de m², une protection par une extinction automatique sprinkler doit être installée, selon l'article 122, alinéa 2, de la norme AEAI qui prescrit ce qui suit : «Une installation sprinkler est exigée pour les garages hors terre fermés, dont la surface de compartiment coupe-feu excède 4'000 m², ainsi que pour ceux, partiellement ouverts, à un ou plusieurs niveaux, dont la surface de compartiment coupe-feu excède m² par niveau. Les liaisons ouvertes sont admises.» Le respect des dispositions légales impose que des compartimentages et des voies de fuite supplémentaires doivent être créés et que l'installation
5 5/19 PL 8843 d'une extinction automatique par sprinkler sur l'ensemble des trois niveaux du parking doit être réalisée. 3. Concept général Les travaux de mise en conformité du parking P12 aux normes de sécurité en vigueur devront répondre aux exigences citées plus haut, qui s'articulent sur deux pôles principaux. 3.1 Compartimentages et voies d'évacuation Les compartimentages et voies d'évacuation seront réalisés, comme suit : création de trois cages d'escaliers fermées F60 (résistance au feu de 60 minutes) desservant les trois niveaux; création d'un couloir fermé F60 au centre du 2 e sous-sol, traversant le parking dans sa longueur, amenant les usagers vers les sorties de secours situées sur les façades latérales; installation de retombées pare-fumée au 2 e sous-sol, en tête des couloirs de sécurité; création d'une cage d'escaliers de sortie de secours supplémentaire, côté façade route de la Vorge, reliant les 1 er et 2 e sous-sols; adaptation de l'éclairage de secours aux normes en vigueur et balisages des installations de sortie de secours. 3.2 Installation d'extinction automatique par sprinkler L'installation d'extinction automatique par sprinkler sera réalisée de la manière suivante : installation d'un réseau d'extinction automatique par sprkinler sur l'ensemble des trois niveaux du parking; installation de nouveaux extincteurs en lieu et place des chariots d'extinction existants, portant le nombre d'appareils à un extincteur pour 20 places de stationnement, selon la législation en vigueur. 4. Description des travaux 4.1 Travaux préparatoires et gros œuvre Démolition et évacuation Les travaux préparatoires comprendront la découpe de plusieurs dalles en béton ainsi que l'évacuation des déblais, permettant la création des escaliers de secours supplémentaires et les rampes d'accès pour piétons.
6 PL / Installation de chantier et protections Les travaux de transformations nécessiteront la mise en place d'une installation de chantier, comprenant des containers, du matériel, des engins et les transports nécessaires garantissant leur bonne exécution dans les règles de l'art et conformes à la législation en vigueur. Il sera également nécessaire de mettre en place diverses protections protégeant les ouvriers, les utilisateurs du parking P12 et l'ouvrage pendant le déroulement des travaux Excavations Des travaux d'excavation seront nécessaires à la création des cages d'escaliers de sortie de secours supplémentaires et aux rampes d'accès pour piétons Gros œuvre Les nouvelles cages d'escaliers de secours, les rampes d'accès et le couloir central protégeant les piétons seront exécutés principalement en béton armé, quelques parties de ces ouvrages étant exécutées en maçonnerie de plots de ciment. Au 3 e sous-sol, un nouvel enrobé bitumeux sera mis en place, partiellement sur les nouvelles rampes et pour les réfections des abords des escaliers de secours. 4.2 Installations électriques Tableau de distribution Un nouveau tableau de distribution électrique sera installé dans le futur local du centre de contrôle Chemins de câbles et installations La réalisation des transformations envisagées demandera préalablement la dépose et le démontage partiel des installations et de la lustrerie existantes. Afin de mener à bien tous les travaux des différents corps d'états, une installation électrique provisoire sera mise en place pour toute la durée des travaux. Sur l'ensemble des trois niveaux de parkings, des nouveaux chemins de câbles seront posés garantissant une distribution rationnelle de tout le câblage nécessaire à la sécurité.
7 7/19 PL Eclairage L'éclairage des cages d'escaliers de sortie de secours supplémentaire et du couloir de protection situé au 2 e sous-sol sera de type fluorescent et sera réalisé, comme l'ensemble du parking, selon la recommandation SIA 380/4 «L'énergie électrique dans le bâtiment». Les niveaux moyens et les puissances spécifiques de l'éclairage des circulations et des locaux seront les suivants : circulations 60 lux 2,5 W/m² locaux techniques 150 lux 6,0 W/m² La commande d'éclairage des circulations sera prévue à partir de détecteurs de présence et de programme horaires assurant une consommation d'énergie minimale Eclairage de secours et de sécurité Ces deux types d'éclairage seront installés et correspondront aux réglementations et exigences en vigueur pour ce genre de construction Courant faible Une installation de sonorisation avec possibilité d'émettre des messages pour l'évacuation est prévue pour l'ensemble du parking sur les trois niveaux. La détection incendie existante sera étendue aux nouveaux locaux techniques, aux sorties de secours supplémentaires et au couloir de protection du 2 e sous-sol. La détection incendie du nouveau réseau d'extinction automatique par sprinkler, ainsi que les nouvelles portes coupe-feu et rideaux pare-feu seront raccordés sur l'installation existante. 4.3 Installations sanitaires Réseau d'extinction automatique par sprinkler Sur l'ensemble du parking, soit sur les trois niveaux, une installation de protection incendie dite «à air» sera exécutée. Les conduites sont vides et ne se remplissent d'eau qu'en cas d'incendie, évitant ainsi tout risque et problème de gel.
8 PL / Aménagements intérieurs La création des nouvelles sorties de secours nécessitera la pose de nouvelles portes T30 et l'adaptation des protections existantes en serrurerie. Des parois latérales, des nouvelles glissières et potelets seront installés en fonction des transformations exécutées. Les nouveaux couloirs protégés, les nouvelles sorties de secours ainsi que les locaux techniques créés seront revêtus d'une peinture claire (murs et plafonds). 4.5 Extincteurs Les chariots d'extinction existants seront remplacés par des extincteurs installés dans des coffrets munis de vitres à casser. Il est prévu d'installer un extincteur pour 20 places de stationnement. 5. Planning des travaux En cas de vote favorable du Grand Conseil en 2002, les travaux débuteront au printemps 2003 et seront achevés au printemps Le déroulement des travaux est prévu en plusieurs étapes, en coordination avec les foires et salons occupant les halles d'expositions de Palexpo. 6. Coût de l'ouvrage Le coût de l'ouvrage proposé par le présent projet de loi se décompose de la manière suivante : A. Construction 1. Travaux préparatoires F 2. Bâtiment F 3. Equipements d'exploitation généraux F 4. Frais secondaires (dont F non soumis à la TVA) F Total Honoraires Total A F F F
9 9/19 PL 8843 TVA (7,6 % du total A F) : ,80 F, arrondi à : F Total avant attribution au fonds cantonal de décoration et d'art visuel F 5. Fonds cantonal d'art contemporain F Renchérissement (estimation selon détail annexé) F Divers et imprévus (env. 4 % sur CFC 1 à 3, y compris les honoraires et la TVA) F Total chapitre A F B. Equipement mobile Extincteurs F Total B F TVA (7,6 % du total B) : F, arrondi à F Total chapitre B F Total chapitres A et B F Date de référence des coûts : décembre Evaluation de la dépense nouvelle et de la couverture financière du projet Les annexes 5 «Récapitulatif de l'évaluation de la dépense nouvelle et de la couverture financière du projet» et 6 «Evaluation des charges financières moyennes du projet» donnent la situation de ce projet au regard de la loi sur la gestion administrative et financière de l'etat de Genève, du 7 octobre Conclusion Au bénéfice de ces explications, nous vous remercions, Mesdames et Messieurs les députés, d'accepter ce projet de loi qui permettra la mise en conformité aux normes de sécurité en vigueur du parking P12, propriété de l'etat de Genève, situé sous la halle 5 de Palexpo.
10 PL /19 Annexes 1. Plan de situation 2. Plan du 1 er sous-sol 3. Plan du 2 e sous-sol 4. Plan du 3 e sous-sol 5. Récapitulatif de l évaluation de la dépense nouvelle et de la couverture financière du projet 6. Evaluation des charges financières moyennes du projet 7. Calcul du renchérissement 8. Préavis technique
11 11/19 PL 8843 ANNEXE 1
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13 13/19 PL 8843
14 PL /19
15 15/19 PL 8843 ANNEXE 5
16 PL /19 ANNEXE 6
17 17/19 PL 8843 ANNEXE 7
18 PL /19 ANNEXE 8
19 19/19 PL 8843

References: Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 l'article 43
 l'article 56
 l'article 122