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Timestamp: 2020-07-10 07:38:29+00:00

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Ley 4/2001, de 26 de abril, de Actividades Feriales de la Comunidad Autónoma de Extremadura
Vigencia desde 29 de Agosto de 2001. Revisión vigente desde 29 de Agosto de 2001
CAPITULO I. OBJETO Y CLASIFICACION
ARTICULO 2 Clasificación de las Actividades Feriales
CAPITULO II. ORGANIZACION DE FERIAS Y EXPOSICIONES OFICIALES DE EXTREMADURA
ARTICULO 3 Ferias y exposiciones oficiales
ARTICULO 4 Requisitos mínimos de las Instituciones Feriales
ARTICULO 5 Obligaciones a cumplir por las Instituciones Feriales
ARTICULO 6 Reglamento de participación
ARTICULO 7 Comités organizadores
ARTICULO 8 Comité de Ferias Comerciales
CAPITULO III. AUTORIZACION DE ACTIVIDADES FERIALES
ARTICULO 9 Autorización
ARTICULO 10 Calendario
ARTICULO 11 Seguridad y orden público
ARTICULO 12 Registro de Actividades Feriales
ARTICULO 13 Infracciones Administrativas
ARTICULO 14 Sujetos responsables
ARTICULO 15 Clasificación de las Infracciones
ARTICULO 16 Sanciones
ARTICULO 17 Reincidencia
ARTICULO 18 Sanciones accesorias
ARTICULO 19 Prescripción
ARTICULO 20 Organos competentes
ARTICULO 21 Procedimiento sancionador
L 8/2010, 19 Jul. CA Extremadura (de Actividades Feriales)
Ley [EXTREMADURA] 4/2001, 26 abril, derogada por la disposición derogatoria primera de la Ley [EXTREMADURA] 8/2010, 19 julio, de Actividades Feriales de la Comunidad Autónoma de Extremadura («D.O.E.» 22 julio) el 23 de julio de 2010.
El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Autónoma de Extremadura aprobado por Ley Orgánica 1/1983, de 25 de febrero, modificado por Ley Orgánica 5/1991, de 13 de marzo, por Ley Orgánica 8/1994, de 24 de marzo y por Ley Orgánica 12/1999, de 6 de mayo, establece en su artículo 7.1.9 que le corresponde a la Comunidad Autónoma de Extremadura la competencia exclusiva para la ordenación de ferias y mercados interiores. Al amparo de este precepto se dictó la Ley 4/1984, de 27 de diciembre, de Ferias y Mercados, norma que hasta ahora se ocupaba de la regulación de esta materia.
La adhesión de España a las Comunidades Europeas y la creación de un mercado único ha supuesto la liberalización de los mercados de los distintos estados miembros, por lo que se hace necesaria la revisión de la normativa ferial extremeña, con el objetivo de velar por la libre concurrencia, la libre prestación de servicios y la libertad de establecimiento y alcanzar unos servicios feriales de prestaciones óptimas que respondan a las demandas de expositores, visitantes y organizadores y que garanticen la seguridad de las personas y bienes.
La presente Ley se ocupa de regular las actividades feriales de la Comunidad Autónoma de Extremadura, tanto privadas como oficiales, su autorización, publicidad y registro, sin entrar en las actividades feriales internacionales, en las que, de conformidad con el art. 9.3 de su Estatuto de Autonomía, la Comunidad Autónoma de Extremadura sólo tiene las competencias de ejecución.
La importancia que para el conjunto de la actividad económica de nuestra comunidad tiene la celebración de este tipo de actividades se pone de manifiesto al comprobar cómo cada año aumentan el número de expositores y visitantes que visitan distintas actividades feriales que se celebran en nuestra Región. Estas sirven de escaparate para promocionar los distintos productos en ellas expuestos, por lo que su trascendencia económica y social es cada vez mayor. La Comunidad Autónoma de Extremadura, consciente de esta circunstancia, afronta una nueva regulación de estos eventos, acorde con los avances introducidos en los distintos sectores objeto de cualquier tipo de actividad ferial.
El Capítulo I expone cuál es el objeto de la Ley y realiza la clasificación de las actividades feriales. Bajo la denominación de «feria» se contienen multiplicidad de fenómenos, a veces con pocas características comunes. Por ello, se ha adoptado la expresión «actividades feriales», con el ánimo de que sea comprensiva de todas aquellas actividades comerciales de duración limitada en las que una pluralidad de expositores presenten la oferta existente de un sector o de una pluralidad de sectores de un ámbito territorial. Una vez fijado el concepto de actividad ferial, la Ley define la feria, la exposición y la feria mercado, a fin de unificar el vocabulario utilizado en la norma y clasificar las actividades feriales en el Registro a efectos informativos, dado que, de acuerdo con el Derecho Comunitario, la clasificación no supone ninguna reserva exclusiva de nombre. Para diferenciar las categorías de feria y feria-mercado, se ha tenido en cuenta el público a quien van dirigidos, ya sea profesional o no, respectivamente. A fin de delimitar el alcance de la Ley, se inserta en la misma una lista de actividades expresamente excluidas de su ámbito. El rasgo principal que diferencia a una feria-mercado de un mercado, actividad excluida, es el hecho de que la venta directa con retirada de mercancía supone su finalidad esencial en el mercado, mientras que en la feria-mercado es una característica secundaria. Por último, se incluye también la tradicional división de las ferias en multisectoriales y en monográficas o salones.
En el Capítulo II se recoge la figura de las ferias y exposiciones oficiales de Extremadura, con el ánimo de distinguir las ferias y los salones que, en cada sector, sean más competitivos en cuanto a su ámbito de influencia económica, calidad de los servicios y profesionalidad de los ofertantes y de los adquirientes.
El Capítulo III establece la autorización previa de las actividades feriales. Esta autorización, común en derecho comparado europeo y en un contexto de total libertad de actuación, obedece a la necesidad de garantizar que quien pretenda organizar una actividad ferial lo haga con los medios técnicos y financieros adecuados para llevarla a cabo y afrontar las responsabilidades que se deriven de la misma. La autorización es el resultado de un procedimiento administrativo en cuya fase de instrucción la Ley establece la necesidad de solicitar informes de los entes locales y de otras entidades, considerando que los entes de representación sectorial pueden aportar datos relevantes para la motivación de la resolución. En consonancia con lo anterior, se dispone que la autorización de las ferias-mercado de ámbito exclusivamente local serán autorizadas por los Ayuntamientos de los municipios donde éstas hayan de celebrares.
El Capítulo IV regula el Registro de Actividades Feriales autoriza- das. La función del Registro es recoger sistemáticamente los datos obtenidos de la autorización de las actividades feriales y poder ofrecer así información continuada de la actividad ferial en Extremadura.
OBJETO Y CLASIFICACION
1.- El objeto de la presente Ley es la regulación de las actividades feriales que se desarrollan en la Comunidad Autónoma de Extremadura. Se consideran actividades feriales, a efectos de la presente Ley, las manifestaciones comerciales que tienen por objeto la exposición de bienes o la oferta de servicios para favorecer su conocimiento y difusión, promover contactos e intercambios comerciales y acercar la oferta de las distintas ramas de la actividad económica a la demanda, si reúnen las siguientes características:
2.- Se excluyen expresamente del ámbito de aplicación de la presente Ley:
3.- Cuando la actividad ferial consista en la celebración de ferias ganaderas, estará sometida, además, a la legislación específica sobre ganadería y sanidad animal.
1.- Se considera feria, a efectos de la presente Ley, la actividad ferial de carácter periódico que se dirige principalmente al público profesional.
2.- Se considera exposición o muestra, a efectos de la presente Ley, la actividad ferial que no tiene una periodicidad establecida y se dirige principalmente al público profesional.
3.- Tanto en las ferias como en las exposiciones pueden admitirse pedidos y pueden perfeccionarse contratos de compraventa, pero no pueden realizarse en las mismas ventas directas con retirada de mercancía durante el periodo en el cual se celebran, salvo en casos especiales y debidamente autorizados, que se determinarán reglamentariamente en función de las características de la oferta y el destinatario de la misma y que tal actividad se realice en una zona totalmente diferenciada y tenga un carácter secundario a la feria o exposición.
4.- Se considera feria-mercado, a efectos de la presente Ley, la actividad ferial de carácter periódico no inferior a un año, en la que se admite la venta directa con retirada de mercancía y que se dirige al público en general. En ningún caso tendrán el carácter de oficial.
5.- En función de las muestras exhibidas, las actividades feriales se clasifican en:
a) Multisectoriales. Las que están autorizadas para exhibir bienes y servicios de todos o varios sectores de la actividad económica.
b) Monográficas o salones. Aquéllas autorizadas para exhibir bienes y servicios de un sector determinado o varios afines de la actividad económica, previamente delimitados en la autorización.
ORGANIZACION DE FERIAS Y EXPOSICIONES OFICIALES DE EXTREMADURA
1.- La Junta de Extremadura podrá otorgar la calificación de feria o exposición oficial de Extremadura a aquéllas que, siendo organizadas por una Institución Ferial, se autoricen por la Consejería competente en materia de comercio, siempre que reúnan, como mínimo, las siguientes características:
c) Que tengan un ámbito de influencia igual o superior al territorio de Extremadura.
2.- Son Instituciones Feriales las entidades con personalidad jurídica propia, sin ánimo de lucro, que estén legalmente constituidas y que tienen por finalidad la promoción y organización de actividades feriales.
1.º) Persona o personas jurídicas que lo integran.
2.º) Denominación y domicilio social de la Institución Ferial.
3.º) Objeto social, debiendo figurar con carácter exclusivo o preferente la organización de actividades feriales.
4.º) Causas de extinción.
5.º) Constitución, disolución, administración y composición.
6.º) Organos de gobierno, elección de sus miembros y competencias de los mismos.
1.- Disponer de patrimonio propio y solvencia suficiente que garantice el cumplimiento de sus fines. Reglamentariamente se podrán concretar dichos requisitos.
2.- Contar con instalaciones permanentes que dispongan de servicios convenientes, ya sea en propiedad, cesión o arrendamiento o en virtud de cualquier otro título jurídico suficiente.
3.- Elaborar un programa anual de ferias y exposiciones comerciales.
4.- El cumplimiento de cuantos requisitos se establezcan en la Ley y las disposiciones de desarrollo de esta Ley.
1.- Estar dotadas de un reglamento de participación de expositores.
2.- Celebrar las ferias y exposiciones que tengan autorizadas, cumpliendo las condiciones contenidas en la autorización y de acuerdo con lo establecido en la presente Ley.
3.- Constituir un comité organizador como responsable de la promoción y organización de cada feria que tengan autorizada.
4.- Disponer de un libro de incidencias y reclamaciones a disposición de expositores y visitantes, donde se hagan constar las posibles quejas de los expositores y visitantes, que deberá estar anunciado y a disposición pública en el recinto ferial.
5.- No admitir como expositores a personas físicas o jurídicas cuya actividad sea ajena a la de la feria, evitando que se lleven a cabo en el recinto ferial y durante la celebración de la feria, actos distintos a los que constituyen los objetivos del certamen.
6.- Elevar a la Dirección competente en materia de comercio, en el plazo máximo de tres meses desde la clausura de cada certamen, informe detallado del desarrollo del mismo, con estadística de visitantes y expositores, así como presupuestos y correspondientes liquidaciones para poder evaluar correctamente cada certamen.
1.- Para la organización de cada feria y exposición oficial se constituirá un comité organizador en el que estarán representados la entidad organizadora, la Junta de Extremadura a través del centro directivo con competencia en materia de comercio, la Diputación Provincial correspondiente, el ayuntamiento del municipio donde haya de celebrarse, la Cámara de Comercio e Industria de la demarcación afectada y las asociaciones empresariales de carácter más representativo.
2.- La Consejería con competencias en materia de comercio designará un representante de la Dirección General que tenga atribuidas las competencias en la materia como delegado permanente, que formará parte del comité organizador de cada feria, como miembro de pleno derecho.
1.- Se crea el Comité de Ferias Comerciales de Extremadura como órgano consultivo de la Administración Autonómica y de coordinación entre las diversas instituciones relacionadas con esta actividad.
2.- Quedará adscrito a la Consejería con competencias en materia de comercio, será presidido por el Director General competente y estarán representadas en él: Un Técnico designado por la Consejería competente en materia de Turismo, las Cámaras de Comercio e Industria, las Instituciones Feriales organizadoras de los certámenes y las asociaciones empresariales más representativas. Actuará de secretario un funcionario de la Dirección General encargada de la materia.
3.- Son funciones del Comité de Ferias Comerciales, informar sobre las peticiones de autorización para la celebración de actividades feriales, sobre el calendario anual de las mismas, conocer de los conflictos que puedan plantearse en la materia y aquellas otras facultades que se determinen reglamentariamente.
AUTORIZACION DE ACTIVIDADES FERIALES
1.- La realización de actividades feriales requiere la autorización previa de la Administración de la Junta de Extremadura, excepto las ferias mercado de ámbito exclusivamente local, que serán autorizadas por el Ayuntamiento del municipio donde hayan de celebrarse.
La autorización tendrá validez solamente para cada una de las ediciones. La duración de cada actividad ferial no podrá exceder de quince días naturales consecutivos, salvo autorización expresa en su caso.
2.- Puede solicitar la autorización de una actividad ferial cualquier persona física o jurídica, si bien, sólo una Institución Ferial podrá solicitar autorización para la celebración de una feria o exposición oficial.
3.- La autorización será otorgada por la Consejería competente en materia de comercio, a propuesta del centro directivo correspondiente y una vez consultado el Comité de Ferias Comerciales.
Para las actividades feriales oficiales se expresará mediante su inclusión en el Calendario de Actividades Feriales Oficiales de Extremadura, con respecto a las no oficiales, su autorización se expresará mediante comunicación individualizada del órgano competente.
4.- Para la organización de una feria o exposición oficial, los organizadores deberán solicitar su autorización a la Consejería competente en materia de comercio antes del primero de octubre del año precedente al de su celebración. La Consejería resolverá en el plazo de dos meses desde la presentación de la solicitud. Transcurrido dicho plazo sin haberse dictado la resolución expresa, se entenderá estimada la solicitud.
5.- La citada resolución se adoptará teniendo en cuenta el ámbito territorial del evento, sus características específicas, los intereses generales de los sectores afectados, la posible duplicidad en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura, el resultado de ediciones anteriores y el nivel de participación previsto.
6.- La Consejería competente en materia de comercio, para otorgar o denegar la autorización de actividades feriales, solicitará informes a los correspondientes entes locales. En caso de presencia de animales vivos se solicitará un informe al órgano competente en materia de sanidad animal, para otorgar o denegar la autorización en función del estado sanitario.
7.- Se exigirá al organizador de una actividad ferial la constitución de una garantía en cualquiera de las formas establecidas por la legislación vigente y de acuerdo con el posterior desarrollo reglamentario a fin de garantizar el buen desarrollo de la actividad ferial solicitada.
8.- La forma y el procedimiento para solicitar la autorización de las actividades feriales se determinarán por reglamento, al igual que los requisitos que debe comprender la solicitud, que, al menos, serán los siguientes: Acreditación de la personalidad jurídica, denominación, fecha, lugar, contenido, actividad, presupuesto y reglamento del certamen.
9.- Cualquier modificación que se pretenda introducir en la autorización deberá argumentarse debidamente mediante la presentación de una nueva solicitud que tendrá que ser aprobada expresamente en el plazo de un mes.
10.- La Consejería competente en materia de comercio ejercerá funciones de coordinación para evitar la duplicidad de actividades feriales, atendiendo a criterios de ámbito territorial de influencia, oferta expuesta, fechas de celebración y visitantes.
1.- La Consejería con competencias en materia de comercio, a propuesta del centro directivo correspondiente y previo informe del Comité de Ferias Comerciales, aprobará en el último trimestre de cada año el Calendario de Actividades Feriales Oficiales a celebrar en el curso del año siguiente.
2.- Este Calendario será publicado en el Diario Oficial de Extremadura.
1.- El centro directivo con competencias en materia de comercio tiene a su cargo el Registro de Actividades Feriales de Extremadura, donde se inscribirán las Instituciones Feriales y las actividades feriales con los datos consignados en la autorización y las modificaciones que posteriormente se autoricen.
2.- Las actividades feriales autorizadas se inscriben de oficio en el Registro de Actividades Feriales.
3.- La documentación necesaria para la inscripción en el Registro de Actividades Feriales y la organización del mismo se determinarán por reglamento.
4.- Cualquier cambio de una actividad ferial que afecte a los datos que figuran en el Registro de Actividades Feriales se comunicará al centro directivo con competencias en materia de comercio para que sean actualizados.
5.- Los datos que figuran en el Registro de Actividades Feriales tienen carácter público, de acuerdo con los procedimientos de acceso y difusión que se establezcan por reglamento según los procedimientos establecidos en la normativa vigente.
6.- Se inscribirán de oficio las sanciones firmes impuestas a las Instituciones Feriales, organizadores y los responsables de actividades feriales por la Comisión de Infracciones tipificadas en esta Ley.
7.- Serán causas de baja en el Registro de Actividades Feriales, las siguientes:
Constituyen infracción administrativa en materia de actividades feriales, las acciones y omisiones de las Instituciones Feriales, organizadores y demás personas responsables, tipificadas y sancionadas en esta Ley.
a) Los organizadores o el comité organizador de la actividad ferial, que serán, salvo prueba en contrario, aquéllos que figuren como tales en la solicitud de autorización o en la autorización misma.
1.-Son infracciones leves:
b) Cualquier otra acción u omisión que resulte contraria a la presente Ley, siempre que no deba ser calificada como falta grave o muy grave.
2.-Son infracciones graves:
a) El uso indebido de las clasificaciones otorgadas en los artículos 2 y 3 de esta Ley.
c) El incumplimiento de las condiciones establecidas en la autorización.
d) La no comunicación de cambios de datos de la actividad ferial, de acuerdo con lo establecido en el artículo 12.4 de la presente Ley.
e) La reincidencia en la comisión de infracciones leves en un periodo de un año.
3.-Son infracciones muy graves:
c) La no realización de una actividad ferial autorizada, salvo que concurran circunstancias especiales debidamente justificadas.
d) El uso indebido de la denominación de «feria oficial» o de «exposición oficial» para actividades que no tienen dicho carácter, o del término «Institución Ferial», por entidades no reconocidas como tal.
e) La reincidencia en infracciones calificadas como graves en un periodo de tres años.
1.- Las infracciones tipificadas en la presente Ley, serán sancionadas:
a) Las infracciones leves, con apercibimiento o multa de hasta 500.000 pesetas (3.005,06 euros).
b) Las infracciones graves, con multa de 500.001 pesetas (3.005,07 euros) hasta 10.000.000 de pesetas (60.101, 21 euros).
c) Las infracciones muy graves, con multa de 10.000.001 pesetas (60.101,22 euros) hasta 25.000.000 de pesetas (150.253,03 euros).
2.- La cuantía de la sanción se graduará teniendo en cuenta las siguientes circunstancias:
d) La gravedad de los perjuicios ocasionados tanto al sector o sectores afectados como a los intereses comerciales de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
e) La subsanación de la infracción cometida.
f) La cuantía de los presupuestos de la actividad ferial.
Existe reincidencia cuando se comete una infracción de la misma naturaleza a la que motivó una sanción anterior, dentro de los periodos señalados en el artículo 15 y siempre que la resolución sancionadora anterior hubiera adquirido firmeza.
a) En las infracciones leves, la suspensión o cancelación total o parcial de las ayudas que hayan solicitado u obtenido a través de la Junta de Extremadura y/o ser excluidas del acceso a esas ayudas por el periodo máximo de un año.
b) En las infracciones graves, la prohibición de organizar actividades feriales, anulación de la inscripción registral y exclusión del Calendario de Actividades Feriales Oficiales de Extremadura por un periodo no inferior a un año ni superior a tres, así como la suspensión o cancelación, total o parcial, de las ayudas que hayan solicitado u obtenido a través de la Junta de Extremadura y/o ser excluidas del acceso a esas ayudas por el periodo máximo de dos años.
c) En las infracciones muy graves, la prohibición de organizar actividades feriales, anulación de la inscripción registral y exclusión del Calendario de Actividades Feriales Oficiales de Extremadura, por un periodo no inferior a tres años ni superior a cinco, así como la suspensión o cancelación, total o parcial, de las ayudas que hayan solicitado u obtenido a través de la Junta de Extremadura y/o ser excluidas del acceso a esas ayudas por el periodo máximo de tres años.
1.- Las infracciones y sanciones reguladas en la presente Ley prescribirán a los tres años las muy graves, a los dos años las graves y al año las leves.
2.- El plazo de prescripción de las infracciones comenzará a contarse desde el día en que las mismas se hayan cometido. El de las sanciones, desde el día siguiente a aquél en que adquiera firmeza en vía administrativa la resolución sancionadora.
1.- La facultad de iniciar los procedimientos sancionadores en la materia corresponde al centro directivo competente en materia de comercio.
2.- Corresponde al Consejo de Gobierno imponer las sanciones por infracciones muy graves y sus accesorias. Al Consejero competente en la materia, sancionar las infracciones graves y sus accesorias. Y al Director General que tenga atribuidas las competencias en materia de comercio las leves y sus accesorias.
Las Instituciones Feriales inscritas en el Registro Oficial de Ferias de Extremadura al amparo de la Ley 4/1984, de 27 de diciembre, serán inscritas de oficio en el Registro de Actividades Feriales establecido en la presente Ley, siempre que cumplan lo establecido en ella.
Se modifica el título y denominación de la Ley 4/1984, de 27 de diciembre, que pasa a denominarse «Ley de Mercados».
Las Instituciones Feriales inscritas en el Registro conforme a la legislación anterior, tienen un plazo de seis meses para cumplimentar los requisitos y adaptarse a lo exigido a la presente Ley.
Queda derogado expresamente el Título I de la Ley 4/1984, de 27 de diciembre, de Ferias y Mercados y cuantas disposiciones se opongan a la presente Ley.

References: artículo 7
 resolución 
 resolución 
 artículo 12
 artículo 15
 resolución 
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