Source: http://bazica.org/comisin-de-regulacin-de-energa-y-gas.html
Timestamp: 2019-08-23 06:24:08+00:00

Document:
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por la Ley 142 de 1994, y en desarrollo de los Decretos 2253 de 1994 y 1260 de 2013 y,
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en cumplimiento de lo dispuesto en el parágrafo 1 del artículo 40 de la Ley 142 de 1994, expidió las Resoluciones CREG 015, 022 de 1995 y 118 de 1996 y verificó la necesidad de utilizar la modalidad contractual de áreas de servicio exclusivo.
Los municipios de Alvarado, Ambalema, Espinal, Flandes, Fresno, Guayabal, Herveo, Honda, Ibagué, Lérida, Libano, Mariquita, Piedras, San Luis y Venadillo en el Departamento del Tolima; Girardot, Ricaurte y Puerto Salgar en el Departamento de Cundinamarca; La Dorada, Manzanares y Victoria, en el Departamento de Caldas; y, Puerto Boyacá en el Departamento de Boyacá, pertenecían a un área de servicio exclusivo atendida por la empresa ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P.
El pasado 30 de junio de 2014 los contratos de concesión de las áreas de servicio exclusivo finalizaron.
De acuerdo con lo anterior, las empresas prestadoras del servicio en las denominadas áreas de servicio exclusivo pueden presentar solicitud tarifaria para la determinación de los cargos de comercialización de acuerdo con la metodología vigente para dicha actividad.
Mediante Documento CREG 009 de 2004, se definieron los criterios para establecer los gastos eficientes de AOM para la actividad de comercialización entre otros aspectos.
La empresa ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P. mediante comunicación con radicado CREG E-2014-011856 del 24 de noviembre de 2014, con base en lo establecido en la Resolución CREG 011 de 2003, solicitó aprobación de cargos de comercialización para “el mercado relevante conformado por los municipios de Alvarado, Ambalema, Espinal, Flandes, Fresno, Guayabal, Herveo, Honda, Ibagué, Lérida, Libano, Mariquita, Piedras, San Luis y Venadillo y las poblaciones de Tierradentro (Libano), La Sierra (Lérida), Chicoral (Espinal) y Doima (Piedras) en el Departamento del Tolima; Girardot y Ricaurte en el Departamento de Cundinamarca; La Dorada, Manzanares, Victoria, Puerto Salgar en el Departamento de Caldas (sic); y, Puerto Boyacá en el Departamento de Boyacá”.
Así mismo, solicitó que una vez aprobado el Cargo de Comercialización, el mismo se haga retroactivo al momento en que la zona de prestación del servicio comenzó a regir como Área de Servicio No Exclusiva.
Al respecto, conforme lo definido en el artículo 42 de la Resolución CREG 011 de 2003, dentro del régimen de libertad regulada, previsto en la Ley 142 de 1994, las empresas distribuidoras y comercializadoras de gas combustible a las que se refiere la presente Resolución podrán aplicar las Fórmulas Tarifarias Específicas del Mercado Relevante correspondiente, a partir del mes siguiente a la entrada en vigencia de los cargos por uso del Sistema de Distribución y los Cargos de Comercialización correspondientes, de manera que, no es posible hacer retroactivo el cargo de comercialización.
De igual forma, no es procedente la solicitud de un reconocimiento retroactivo, toda vez que no se encuentra fundamento jurídico, así como un argumento válido para su aplicación, de acuerdo con las funciones regulatorias otorgadas a esta Comisión conforme las Leyes 142 y 143 de 1994, debido a que por regla general, el acto administrativo solo produce efectos hacia el futuro una vez se encuentre ejecutoriado, como manifestación de la certeza jurídica que caracteriza a un Estado de Derecho, y por extensión del principio de irretroactividad de la ley.
En la mencionada comunicación se allegaron los datos de gastos de AOM de comercialización y otros conforme a lo requerido en la Resolución CREG 011 de 2003.
Adicionalmente la empresa en su comunicación E-2014-013150 y E-2014-012529 presentó la desagregación de los gastos AOM de los años 2012 y 2013, en los términos estipulados en el Anexo 7 de la Resolución CREG 011 de 2003.
Mediante auto proferido el día 11 de diciembre de 2014, la Comisión de Regulación de Energía y Gas – CREG - dispuso iniciar la respectiva actuación administrativa con fundamento en la solicitud presentada por ALCANOS DE COLOMBIA S.A E.S.P. para la aprobación de cargos de comercialización para el mercado relevante compuesto por municipios de Alvarado, Ambalema, Espinal, Flandes, Fresno, Guayabal, Herveo, Honda, Ibagué, Lérida, Libano, Mariquita, Piedras, San Luis y Venadillo en el Departamento del Tolima; Girardot, Ricaurte y Puerto Salgar en el Departamento de Cundinamarca; La Dorada, Manzanares y Victoria, en el Departamento de Caldas; y, Puerto Boyacá en el Departamento de Boyacá.
Conforme lo dispuesto en el artículo 37 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo la CREG publicó en su página Web y en el Diario Oficial No. 49368 del 17 de diciembre de 2014, el Aviso No. 094 en el cual hace saber de la solicitud presentada por ALCANOS DE COLOMBIA S.A E.S.P. para la aprobación de cargos de comercialización para mercado relevante compuesto por los Alvarado, Ambalema, Espinal, Flandes, Fresno, Guayabal, Herveo, Honda, Ibagué, Lérida, Libano, Mariquita, Piedras, San Luis y Venadillo en el Departamento del Tolima; Girardot, Ricaurte y Puerto Salgar en el Departamento de Cundinamarca; La Dorada, Manzanares y Victoria, en el Departamento de Caldas; y, Puerto Boyacá en el Departamento de Boyacá, a fin de que los terceros interesados puedan hacerse parte en la respectiva actuación.
Como resultado del análisis de la información presentada a la Comisión por ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P. mediante radicado E-2014-011856, E-2014-013150 y E-2014-012529, se realizó el cálculo del cargo de que trata el Artículo 23 de la Resolución CREG 011 de 2003, según se relaciona, con su respectivo sustento, en el documento soporte de la presente Resolución.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas efectuó los cálculos tarifarios correspondientes, a partir de la metodología establecida en la Resolución CREG 011 de 2003 y demás información disponible en la Comisión, los cuales se presentan en el Documento CREG-017 de 2015.
Conforme al Decreto 2897 de 2010 expedido por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y la Resolución 44649 de 2010 expedida por la Superintendencia de Industria y Comercio, la Comisión de Regulación de Energía y Gas dio respuesta al cuestionario adoptado por esta última entidad para la evaluación de la incidencia sobre la libre competencia del presente acto administrativo, el cual se encuentra en el Documento CREG-017 de 2015.
Teniendo en cuenta la respuesta al cuestionario, y dado que la presente Resolución contiene un desarrollo y aplicación de la metodología y criterios generales para determinar la remuneración de las actividad de comercialización de gas combustible establecida en la Resolución CREG 011 de 2003 y de las fórmulas generales para la prestación del servicio público domiciliario de distribución de gas combustible por redes de tubería adoptados mediante Resolución CREG 137 de 2013, el presente acto administrativo de carácter particular no requiere ser remitido a la SIC para los efectos establecidos en el artículo 7 de la Ley 1340 de 2009, reglamentado por el Decreto 2897 de 2010, por no tener incidencia sobre la libre competencia.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas aprobó el presente acto administrativo en la sesión No. 645 del 13 de marzo de 2015.
ARTÍCULO 1. Mercado Relevante de Comercialización. Para efectos de aplicación de esta Resolución, el mercado relevante de comercialización está conformado por los municipios de los municipios de Alvarado, Ambalema, Espinal, Flandes, Fresno, Guayabal, Herveo, Honda, Ibagué, Lérida, Libano, Mariquita, Piedras, San Luis y Venadillo en el Departamento del Tolima; Girardot, Ricaurte y Puerto Salgar en el Departamento de Cundinamarca; La Dorada, Manzanares y Victoria en el Departamento de Caldas; y, Puerto Boyacá en el Departamento de Boyacá.
ARTÍCULO 2. Gastos de Administración, Operación y Mantenimiento - AOM. El nivel de eficiencia obtenido del modelo de optimización es del 100%, este resultado se aplica al valor de los gastos de AOM reportados por la empresa.
ARTÍCULO 3. Datos para el cálculo del cargo. Conforme a los análisis los siguientes son los valores para incorporar al cálculo del cargo:
Valor de los gastos de AOM, con nivel de eficiencia.
$ 6,695,451,632
Depreciación (8% del valor de AOM)
$ 535,636,131
Ingreso Anual del Comercializador afectado por margen de comercialización (1,67%)
$ 1,485,247,840
ARTÍCULO 4. Cargo Máximo Base de Comercialización. A partir de la vigencia de la presente Resolución, el cargo máximo base de comercialización aplicable en el Mercado Relevante de que trata el Artículo 1 de la presente Resolución, es el siguiente:
$ 3,245.03
NOTA: Cifras en pesos del 31 de diciembre de 2013
Parágrafo. El Cargo de Comercialización se actualizará de conformidad con lo establecido en el Artículo 24 de la Resolución CREG-011 de 2003.
ARTÍCULO 5. Retroactividad del Cargo de Comercialización. Se niega la solicitud de la empresa de hacer retroactivo el cargo de comercialización que se aprueba en esta resolución al momento en que la zona de prestación del servicio comenzó a regir como Área de Servicio No Exclusiva.
ARTÍCULO 6. Vigencia de la Fórmula Tarifaria del Cargo Máximo Base de Comercialización. La fórmula tarifaria, incluido el Cargo Máximo Base de Comercialización que se establecen en esta Resolución, regirá a partir de la fecha en que la presente Resolución quede en firme y durante el término de vigencia de las fórmulas tarifarias definidas en la Resolución CREG 137 de 2013. Vencido este período las fórmulas tarifarias continuarán rigiendo mientras la Comisión no fije las nuevas, tal como está previsto en el artículo 126 de la Ley 142 de 1994.
ARTÍCULO 7. La presente Resolución deberá notificarse al representante legal de la empresa ALCANOS DE COLOMBIA S.A. E.S.P., y publicarse en el Diario Oficial. Contra las disposiciones contenidas en esta Resolución procede el Recurso de Reposición, el cual podrá interponerse ante la Dirección Ejecutiva de la CREG dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de su notificación.

References: artículo 40
 Resolución 
 artículo 42
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 37
 Artículo 23
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 7

ARTÍCULO 1

ARTÍCULO 2

ARTÍCULO 3

ARTÍCULO 4
 Artículo 1
 Artículo 24
 Resolución 

ARTÍCULO 5
 resolución 

ARTÍCULO 6
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 126

ARTÍCULO 7
 Resolución 
 Resolución