Source: http://podemosespartinas.org/archivos/517
Timestamp: 2019-01-20 21:41:44+00:00

Document:
Instalación Tanatorio-Crematorio – Podemos Espartinas
Instalación Tanatorio-Crematorio
Hemos presentado en el registro del ayuntamiento el siguiente escrito en relación a la instalación del Tanatorio-Crematorio:
Sra. Alcaldesa-Presidenta del Excmo. Ayuntamiento de Espartinas, al Secretario General del Ayuntamiento, Al Arquitecto municipal.
Asunto: INCOMPATIBILIDAD CON EL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE ESPARTINAS DEL PROCEDIMIENTO DE ENAJENACIÓN DE 2 PARCELAS MUNICIPALES (4617703QB5441N0001GZ y 4617701QB5441N0001BZ) PARA INSTALACIÓN DE UN TANATORIO-CREMATORIO
D Jordi Aguilar Escalera , con DNI, ….. , en representación de Podemos Espartinas y a petición afectados por la próxima construcción y puesta en funcionamiento de un Crematorio en las parcelas que se indican, con domicilio a efectos de notificaciones en …… , ante ese Organismo comparece y mediante el presente escrito, en virtud de los derechos que nos otorga la Ley 30/92, la Ley 27/2006, de 18 de julio de 2006, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, y la Ley 1/2014, de transparencia de Andalucía, DICE:
PRIMERO. Que somos parte interesada en la tramitación de la referida enajenación en tanto que su objetivo final es la instalación en Suelo Urbano de una instalación potencialmente contaminadora de la atmósfera, a nuestro entender, en contra de la ordenación urbanística vigente en el municipio de Espartinas, y lo más importante, en contra de la salud de la ciudadanía de Espartinas.
Nuestras viviendas y negocios se verán directamente afectadas por la contaminación atmosférica que va a producir el Crematorio, afectando por tanto a nuestros derechos constitucionales de intimidad personal y familiar e inviolabilidad del domicilio (art. 18 CE) y derecho a la salud y medio ambiente adecuado (art. 43 y 45 CE).
Conviene mencionar como en los últimos años se ha extendido el alcance del derecho a la intimidad y familiar, en relación con el derecho a la intimidad del domicilio, a supuestos en los que se produce es una agresión ambiental, ya provenga esta de ruidos u olores. Esta posibilidad alcanza su máximo reconocimiento en la Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos de 9 de diciembre de 1994, en el asunto López Ostra, de la que se hizo eco nuestro Tribunal Constitucional (STC 119/2001, de 24 de mayo). En un sentido parecido, destacan también la STC 16/2004, sobre el ruido y la STS de 13 de octubre de 2008, sobre el ruido producido por el aeropuerto de Barajas.
Que tengo conocimiento de la Sentencia firme que, a instancias de Ecologistas en Acción, ha anulado todas las licencias municipales de obra, actividad y funcionamiento otorgadas a un Crematorio por el Ayuntamiento de Morón de la Frontera por incompatibilidad con la normativa urbanística.
Por ejecución de esa Sentencia firme el Crematorio de Morón actualmente está fuera de servicio y dado que el Ayuntamiento de Morón no tuvo en consideración en su día los contundentes argumentos jurídicos que se presentaron solicitando la revisión de oficio de las licencias otorgadas (mucho antes de que estuvieran realizadas las obras), ahora ese Ayuntamiento se enfrenta a cuantiosas reclamaciones indemnizatorias por parte del promotor del Crematorio en concepto de responsabilidad patrimonial, con la consecuente acción de regreso de responsabilidades personales contra los funcionarios y autoridades, vía artículo 145 de la Ley 30/92, que autorizaron y/o informaron favorablemente las actuaciones administrativas declaradas posteriormente ilegales por Sentencias judiciales firmes.
SEGUNDO. Al igual que en el caso de Morón, nuestra oposición se ciñe exclusivamente en la instalación y funcionamiento del Horno Crematorio en Suelo Urbano cercano a zonas residenciales, por sus afecciones a la salud humana debido a su alta capacidad contaminante de la atmósfera. Nada tiene que objetar esta parte a la instalación del Tanatorio en las parcelas previstas, en tanto que dicha actividad no resulta nociva para la salud humana.
Actualmente en Morón de la Frontera se sigue realizando la actividad de Tanatorio en el edificio construido para tal fin, y el servicio de Crematorio se realiza en otra ubicación, concretamente en otro Crematorio de un municipio cercano, ubicado suficientemente lejos de zonas residenciales.
TERCERO. En el anuncio publicado en el BOP de Sevilla de 17 de marzo de 2016 (páginas 34 y 35) se anuncia “convocatoria del procedimiento abierto mediante concurso (varios criterios de adjudicación), para la enajenación, por este Ayuntamiento, de dos parcelas de propiedad municipal para destinarlas a tanatorio-crematorio”.
Como cuestión previa debemos indicar que al tratarse de parcelas de carácter patrimonial la jurisprudencia indica que debe usarse el método de la subasta.
Para poder destinar esas parcelas, a Tanatorio-Crematorio es imprescindible que, con carácter previo, la normativa urbanística de Espartinas permita esos dos usos en esas parcelas, y resultaría claramente fraudulento que así no fuera, en tanto que es el propio Ayuntamiento el que enajena las parcelas y el que posteriormente será quién tenga que otorgar o denegar las preceptivas licencias de obra y actividad para esos usos.
Las parcelas en cuestión tienen las referencias catastrales 4617703QB5441N0001GZ y 4617701QB5441N0001BZ respectivamente.
CUARTO. En las Normas Urbanísticas completas aprobadas con la Adaptación Parcial vigente aparece expresamente el uso de Crematorio en el Suelo No Urbanizable, concretamente en el TÍTULO XII. RÉGIMEN DEL SUELO NO URBANIZABLE, CAPITULO 2º. Regulación de los Usos y la Edificación. Artículo 12.2.4.5.e.2
e) Instalaciones o construcciones de Servicios Urbanos Básicos (OP 5)
e.2. Cementerios y Tanatorios: Inhumación de cadáveres humanos, incluyendo las instalaciones propias de este equipamiento: crematorios, capilla, etc. (OP.5.2).
Es decir, en las Normas Urbanísticas completas el uso de Crematorio está expresamente previsto como autorizable en Suelo NO Urbanizable, pero no lo está en Suelo Urbano ni en concreto en el PARQUE INDUSTRIAL donde se ubican las parcelas.
Y de manera general, todo uso no permitido en una zona es un uso prohibido, tal como se establece en el TÍTULO IV. NORMAS GENERALES DE LOS USOS. CAPÍTULO 1º. Aplicación, Clases y Tipos de Usos. Artículo 4.1.4.- Uso Prohibido. Apartado 2.a)
2. Son usos prohibidos:
a) Los usos que no sean los permitidos en la zona de que se trate.
QUINTO. A mayor abundamiento TAMPOCO SE CONTEMPLA el uso de Crematorio dentro de las definiciones de Uso Dotacional del TÍTULO IV. NORMAS GENERALES DE LOS USOS. CAPÍTULO 7º. Uso Dotacional, Artículo 4.7.1.- Definición y Usos pormenorizados. Apartado 2.c)
c) Servicios de Interés Público y Social (S.I.PS.), que comprende, a su vez, los siguientes usos:
a) Sanitario, Consiste en la prestación de asistencia médica y servicios quirúrgicos, en régimen ambulatorio o con hospitalización, así como los que se presten en despachos profesionales.
b) Asistencial, que comprende la prestación de asistencia especializada no específicamente sanitaria o a las personas, mediante los servicios sociales.
c) Cultural y Educativo, consistente en la conservación, recreación y transmisión de conocimientos y la estética, investigación etc. tales como bibliotecas, museos, salas de exposición, jardines botánicos, centros de formación, academias, etc.
d) Administrativo público, mediante los que se desarrollan las tareas de la gestión de los asuntos de la administración pública en todos sus niveles y se atiende a los ciudadanos.
Así como oficinas y despachos donde se presten servicios profesionales.
e) Mercados de abastos y centros de comercio, consistente en el aprovisionamiento y consumo de productos para el abastecimiento de la población, así como Comercio en su categoría de Local Comercial.
f)Servicios urbanos, que integran los servicios de salvaguarda a las personas y a los bienes (bomberos, policía y similares), de mantenimiento de los espacios públicos (cantones de limpieza y similares) y en general, de satisfacción a las necesidades causadas por la convivencia en el medio urbano de carácter público.
g) Religioso, que comprende la celebración de los diferentes cultos y el alojamiento de los miembros de sus comunidades.
SEXTO. Por lo tanto, a nuestro entender, puede resultar un fraude de ley que el Ayuntamiento de Espartinas licite y adjudique en concurso público la enajenación de unas parcelas patrimoniales con un destino determinado, Tanatorio-Crematorio, que es incompatible con la normativa urbanística del propio municipio.
Por nuestra parte consideramos nuestra obligación informarles que proseguir con el referido procedimiento de enajenación puede generar en el futuro responsabilidades, por acción u omisión, a las autoridades y funcionarios responsables del mismo, en el sentido indicado en el artículo 145 de la Ley 30/92.
Que se nos tenga por PERSONADA y PARTE INTERESADA en todos los procedimientos administrativos que se hayan iniciado o se inicien en relación con la construcción, autorización y puesta en funcionamiento de la actividad de Crematorio que se proyecta en las parcelas de referencias catastrales 4617703QB5441N0001GZ y 4617701QB5441N0001BZ del municipio de Espartinas, y en particular en el procedimiento de enajenación de esas parcelas anunciado en el BOP de 17 de marzo de 2016, y SOLICITAMOS se nos comunique en todo momento de manera fehaciente INFORMACIÓN DEL ESTADO DE TRAMITACIÓN DEL PROCEDIMIENTO, con REMISIÓN DE COPIA de cualquier nueva actuación que se produzca con posterioridad al presente escrito, de conformidad con lo prevenido en los artículos 31 y 35 de la Ley 30/1992, y en los demás preceptos de dicha Ley 30/92 y de la Ley 27/2006.
En particular SOLICITAMOS COPIA de los informes preceptivos realizados por los técnicos municipales dentro del procedimiento de enajenación iniciado:
Informe del arquitecto municipal sobre la compatibilidad del uso pretendido de Tanatorio-Crematorio con la calificación y clasificación urbanística del suelo de esas dos parcelas.
Certificación del Secretario en el que figure que el bien a que se refiere dicho expediente es de titularidad municipal y se encuentra inscrito en el Registro de la Propiedad, así como en el Inventario de Bienes de esa Entidad local con la calificación jurídica de PATRIMONIAL.
Informe técnico acreditativo de que el bien objeto de enajenación no forma parte del Patrimonio Público de Suelo del Municipio conforme a la normativa de suelo aplicable.
Certificación de la Intervención en la que conste el importe de los recursos ordinarios del Presupuesto en vigor, el valor del bien que se pretende enajenar y el porcentaje que supone este valor en relación con aquel importe.
Informe de valoración técnica del bien que acredite su justiprecio en cumplimiento del artículo 118 del Real Decreto 1372/1986, de 13 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales (RBEL).
Certificación o nota simple de la inscripción en el Registro de la Propiedad como bien patrimonial (artículo 113 RBEL).
Informe del Secretario sobre la legislación aplicable y la adecuación a la misma del acuerdo municipal.
Resolución de Alcaldía de 25 de febrero de 2016.
Que para salvaguardar las posibles responsabilidades futuras del Ayuntamiento de Espartinas y de sus funcionarios y autoridades, se decrete el ARCHIVO EL REFERIDO PROCEDIMIENTO DE ENAJENACIÓN, por incompatibilidad del uso de Crematorio en esas parcelas con la planificación urbanística vigente en Espartinas, y en caso de que fuera necesario, se realice la revisión de oficio de aquellos actos administrativos que se hayan podido realizar y que están viciados de nulidad del artículo 62.1 a) y f) de la Ley 30/92.
Que en caso de que haya procedido a la adjudicación definitiva del concurso para la referida enajenación, se nos notifique expresamente la Resolución de Adjudicación, como parte interesada.
Que en caso de que este Ayuntamiento decida continuar con la referida enajenación, SOLICITAMOS que se incluya el presente escrito en el expediente que se ponga de manifiesto ante el Notario que vaya a otorgar la Escritura Pública de compraventa, y ante el Registrador que vaya a registrarlas, con objeto de que éstos puedan realizar las comprobaciones de legalidad dentro de sus competencias.
Si a pesar de todo, este Ayuntamiento decide continuar con la enajenación de las parcelas y comienza a tramitar las autorizaciones correspondientes para la actividad del Crematorio, desde este momento, SOLICITAMOS expresamente participar como parte interesada en el procedimiento de Calificación Ambiental establecido en la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental de Andalucía (Anexo I, Categoría 13.62 Crematorios), que necesariamente debe ser previo a la tramitación de licencias de obras y expedientes de apertura e inicio de actividad.
Y desde este momento hacemos constar que con carácter previo a ese procedimiento de Calificación Ambiental es necesario contar con un informe de compatibilidad urbanística.
Que en cualquier caso CON ANTERIORIDAD a la redacción de la Resolución Final de procedimientos en los que tenemos la condición de parte interesada, se nos conceda el TRÁMITE DE AUDIENCIA previsto en el artículo 84 de la Ley 30/92, con un plazo no inferior a diez días para poder presentar las correspondientes alegaciones y presentar los documentos y justificaciones que estimemos pertinentes.
En Sevilla a 9 de mayo de 2016
Fecha escrito: 11/05/2016
Nº salida: 2016051101
Fecha entrada registro: 13/05/2016
Nº entrada registro: 2998
Archivado en: Peticiones, Registro Etiquetado como: Ayuntamiento, Espartinas, Podemos Espartinas, Registro, Tanatorio-Crematorio

References: artículo 145
 Artículo 12
 Artículo 4
 Artículo 4
 artículo 145
 artículo 118
 Real Decreto 

Resolución 
 artículo 62
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 84