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Gli indicatori socio-sanitari. sanitari - PDF
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Serafina Bono
1 Gli indicatori socio-sanitari sanitari 1 12 INDICATORI SOCIO-SANITARI Misurare: EFFICACIA (rispetto degli obiettivi prefissati) EFFICIENZA (rispetto delle azioni e risorse impegnate) del sistema ospedaliero POSTI LETTO (PL) GIORNI DEGENZA (GD) POPOLAZIONE MEDIA ANNUA RESIDENTE (Pm) RICOVERI R DIMISSIONI OSPEDALI 4 VARIABILI: Pm; ; R; PL; GD 2 2 3 DEFINIZIONI di INDICATORE 3 3 4 DEFINIZIONI (2) 4 45 4 VARIABILI: Pm; ; R; PL; GD Disponibilità di PL x 1000 Abitanti (recettività) Dpl = PL / Pm x Tasso di Ospedalizzazione (Richiesta) TO = R / Pm x6 4 VARIABILI: Pm; ; R; PL; GD Giornate di Degenza (pro capite) GDpc = GD /Pm Indice di rotazione IR = R/PL IR: Misura il numero dei pazienti che in un anno occupano un posto letto, per cui si ha valenza positiva se esso aumenta e negativa se diminuisce. 6 67 4 VARIABILI: Pm; ; R; PL; GD Frequenza media giornaliera di ricovero Fm = R / 365 Frequenza media giornaliera di degenti Fd = GD /8 4 VARIABILI: Pm; ; R; PL; GD Degenza Media (n. medio di GG. per ricoverato) DM = GD / R DM: Valuta la funzionalità del sistema ospedaliero. Essa è legata a: - produttività dei servizi - casistica trattata -efficacia Un valore basso potrebbe essere indice di un elevato grado di efficienza ma non di efficacia (intesa come qualità dell assistenza) 8 89 4 VARIABILI: Pm; ; R; PL; GD Tasso di utilizzo dei posti letto TU = (GD (effettive)/ (PL x 365))x 100 TU: rappresenta la quota parte dei PL mediamente occupati dai ricoverati. Fornisce il valore % di utilizzo dei PL. Il significato di tale indicatore è dato dal grado di avvicinamento al valore massimo del 100%, anche se e ipotizzabile un valore ideale attorno al 75%. Il complemento a 100 (in questo caso 25%) è l indice di recettività residua, costituita dall offerta di assistenza non fruita dall utenza. 9 910 4 VARIABILI: Pm; ; R; PL; GD Intervallo di turn-over I T = [(365 x PL) GD]/R IT: Misura il tempo medio (in giorni) tra le dimissioni di un paziente e la successiva ammissione di un altro, cioè il tempo medio, durante il quale resta inutilizzato un PL. Rappresenta la capacità della struttura di far fronte alla domanda dell utenza. Ad un valore più alto corrisponderebbe minore efficienza11 ESEMPIO L Ospedale di Pescara dispone di 650 PL; il suo bacino di utenza si stima in abitanti. Nel corso dell anno 2004 sono stati ricoverati pazienti che hanno determinato un totale di giornate di degenza. DATI: Pm= (Popolazione) PL = 650 (Numero di posti letto) R = (Ricoveri) GD= (Giorni di degenza totale) 11 1112 INDICATORI 4 VARIABILI: Pm; ; R; PL; GD Dpl = (650 / )x1.000 = 3,2/1.000 ab (Disponibilità di posti letto) TO = ( / )x1.000 = 148,6/1.000 ab (Tasso di ospedalizzazione) GDpc = ( / ) = 1035gg/1.000ab (Giornate di Degenza/1.000 ab) DM = / = 6,97gg (Degenza media) TU= /(650x365)x100 = 88.5% (Tasso di utilizzo dei posti letto) 12 1213 SERIE SPAZIALE, TERRITORIALE, GEOGRAFICA DIMISSIONI PER RICOVERI ORDINARI ABRUZZO ANNO 2004 AUSL PL R GD DM (GD/R) TU (PL/GD) IR (R/PL) IT [(365 PL)-GD)] /R Avezzano ,6 84,9 46,7 1,18 Lanciano ,3 71,5 41,6 2,51 Teramo ,7 80,7 38,1 1,85 Chieti ,4 91,4 61,4 0,51 L Aquila ,3 84,3 49,0 1,17 Pescara ,1 80,8 41,7 1,68 TOTALE ,5 82,4 46,2 1,14 SERIE TEMPORALE MESI Gennaio Febbraio Marzo Aprile Maggio Giugno Luglio Agosto Settembre Ottobre Novembre Dicembre TOTALE GD Presenze Medie: Mensile = GD/12 = = /12 = Settimanale = GD/52 = =159421/52 = 3065 Giornaliera = GD/365 = =159421/365 =15 Dicembre Novembre Ottobre Settembre Agosto Luglio Giugno Maggio Aprile Marzo Febbraio Gennaio Giornate di degenza16 Decreto Ministeriale Ministero della Sanità - 24 luglio 1995 (Pubblicato nella G.U. 10 novembre 1995, n. 263) "Contenuti e modalità di utilizzo degli indicatori di efficienza e di qualità nel Servizio Sanitario Nazionale" 1. Il Servizio sanitario nazionale adotta un insieme di indicatori, quale strumento ordinario e sistematico per l'autovalutazione e la verifica dell'efficienza gestionale e dei risultati conseguiti nell'esercizio delle attività sanitarie 2. Gli indicatori rappresentano informazioni selezionate allo scopo di misurare i cambiamenti che si verificano nei fenomeni osservati e, conseguentemente, di orientare i processi decisionali dei diversi livelli istituzionali. (Definizione) 3. Gli indicatori da adottare da parte dei suddetti livelli, sono riportati nel presente decreto. Resta ferma la facoltà delle regioni e delle aziende sanitarie di adottare ulteriori indicatori adeguati, significativi ed influenti al fine di assistere efficacemente i processi decisionali regionali e locali17 Gli indicatori ufficiali per il monitoraggio dell assistenza sanitaria sono stati definiti con il: Decreto del Ministero della Salute del 12 dicembre 2001 pubblicato in Gazzetta Ufficiale del 9 febbraio 2002 Articolo 1. Finalità degli indicatori 1. E stabilito un insieme minimo di indicatori e di parametri di riferimento finalizzato al monitoraggio del rispetto, in ciascuna regione, dei livelli essenziali ed uniformi di assistenza nonché dei vincoli di bilancio delle Regioni a statuto ordinario. 2. Il set di indicatori interessa le diverse dimensioni della valutazione dei servizi sanitari, inclusi i relativi costi. 3. Allo scopo di consentire un interpretazione integrata delle informazioni riportate dal set di indicatori, vengono pubblicati, congiuntamente ad esse, dati riguardanti lo stato di salute ed il contesto socio-ambientale e demografico delle popolazioni di riferimento18 Articolo 2. Modalità e livelli di utilizzo 1. Gli indicatori e i dati di cui al presente decreto sono utilizzati a livello nazionale e regionale per le finalità di cui all articolo articolo Le informazioni fornite dagli indicatori richiedono una lettura congiunta e complessiva dell intero sistema di indicatori, alla luce anche degli elementi sullo stato di salute e sul contesto socio- ambientale, ed un utilizzo appropriato dei risultati19 Articolo 3. Definizioni 1. Ai fini del presente decreto si intende per: a) indicatori: informazioni selezionate allo scopo di conoscere fenomeni di interesse, misurandone i cambiamenti e, conseguentemente, contribuendo ad orientare i processi decisionali dei diversi livelli istituzionali.. b) 19 19 20 20 20 21 21 21 22 22 22 23 23 23 24 24 24 25 25 25 26 26 26 27 27 27 28 28 2829 RAPPORTI DI PROCESSO (FUNZIONAMENTO) Anno 2004 N. Interventi (NI) Popolazione Residente (PR) NI / PR * 1000 CH AQ PE TE Totale ,8 50,2 65,2 69,7 53,30 M / F = / = 0,93 Rapporto tra i sessi F / (M+F) = / = 0,52 M / (M+F) = / = 0,48 Per ogni 100 interventi 52 sono donne, i restanti 48 sono uomini 30 3031 Confondimento La differenza tra due indicatori potrebbe essere dovuta a fattori diversi da quello indagato. In questo caso si sarebbe in presenza di confondimento. Tutte le possibili variabili prognostiche o di rischio (che possono influire sugli esiti, come l età e la gravità della condizione o l effetto placebo) sono potenziali fattori di confondimento quando si interpreta un indicatore di esito32 In termini più tecnici, si dice che una variabile può essere un fattore di confondimento (o confondente ) se è associata sia alla esposizione (in questo contesto l intervento sanitario), sia all effetto (l esito) in studio. L esempio della Tabella 6 è derivato numericamente da Vineis et al. (1986) 33 La mortalità complessiva (sottotabella 0) è molto più elevata nel reparto A, dove è 200/1000 = 0,20 = 20% che nel reparto B, dove è 50/1000 = 0,05 = 5%. Il rischio relativo di morire nel reparto A rispetto a B è 0,20/0,05 = 4. Immaginiamo ora di suddividere i pazienti in due classi di gravità della malattia. Nella sottotabella 1 relativa ai pazienti più gravi la mortalità è in A di 194/800 = 0,24 = 24% e in B è uguale: 24/100 = 0,24 = 24%. Il rischio relativo è quindi 1. Nella sottotabella 2 relativa ai pazienti meno gravi la mortalità in A è di 6/200 = 0,03 = 3% e in B è quasi uguale: 26/900 = 0,29 = 2,9%, con un rischio relativo quindi che è molto vicino a 1. Se si tiene conto della gravità, la qualità dell assistenza in A non è quindi peggiore34 L apparente differenza tra i due reparti è dovuta al fatto che la gravità della malattia è un fattore di confondimento che è associato sia con la mortalità (i pazienti più gravi muoiono 8 volte più dei meno gravi) che con il reparto (i pazienti gravi sono 8 volte più numerosi nel reparto A) 34 3435 Uso degli Indicatori Si possono distinguere tre usi principali degli indicatori (Palmer, 1996; Solberg et al., 1997): 1. Valutazione e miglioramento interni ad una organizzazione; 2. Valutazione e miglioramento esterni promossi da agenzie pubbliche o private. Di solito in questo caso gli indicatori servono anche al confronto (benchmarking) tra organizzazioni simili. Si può includere in questo utilizzo l uso a scopo di rendicontazione (accountability), che porta alla diffusione pubblica dei risultati conseguiti. 3. Ricerca diretta a produrre nuove conoscenze di significato universale. In ogni modo bisogna sforzarsi di assicurare che le differenze messe in luce dagli indicatori non siano da attribuire ad errori di rilevazione o artefatti, come invece frequentemente avviene (Powell et al., 2003)36 Caratteristiche metodologiche degli indicatori Un indicatore deve essere: -Riproducibile (preciso, affidabile, attendibile, ripetibile, costante) con una ridotta variabilità tra e entro osservatori; -Accurato La rilevazione è priva di errori sistematici; il valore ottenuto corrisponde alla realtà o vi è vicino. Si misura come sensibilità, specificità, rapporti di verosimiglianza, valori predittivi; -Sensibile al cambiamento Qui il termine significa che l indicatore è capace di evidenziare i cambiamenti del fenomeno nel tempo e nello spazio (tra centri o soggetti diversi); -Specifico per il fenomeno indagato Qui il termine significa che l indicatore è poco influenzato da fattori estranei alla qualità stessa37 Caratteristiche applicative degli indicatori La cosa più difficile è sapere cosa serve sapere. Un indicatore deve essere: Pertinente: Misura il fenomeno che si intende misurare. Se mancano indicatori veramente pertinenti, si possono usare indicatori approssimati o indiretti (es. mortalità invece di morbilità; giornate di degenza anziché costi). Scientificamente fondato: Per un indicatore di processo professionale, basato su buone evidenze sul collegamento tra il processo in esame e gli esiti; per un indicatore di esito, riguardante esiti influenzabili dagli interventi in esame. Inserito in un modello decisionale: Valori diversi dell indicatore dovrebbero comportare scelte diverse. A questo scopo è opportuno che sia accompagnato da una soglia. Facilmente comprensibile: Semplice, non inutilmente complesso 37 3738 Caratteristiche legate alle modalità di rilevazione Un indicatore deve essere: -Completo La rilevazione avviene in tutti o quasi gli eventi o soggetti su cui si è deciso di indagare. Si può trattare anche solo di un campione; -Facilmente rilevabile e calcolabile ; -Poco costoso da rilevare e da analizzare ; -Tempestivo Rilevabile e rilevato in tempo per le decisioni Documenti analoghi
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