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DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL DECRETO NÚMERO DE 2015 ( ) - PDF
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Natividad María Luz Rojas Fernández
1 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL DECRETO NÚMERO DE 2015 ( ) Por el cual se organiza el Sistema Nacional de Acompañamiento Social e Infraestructura Social del Programa de Vivienda Gratuita y se dictan otras disposiciones. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por el artículo 43 de la Ley 489 de 1998, y CONSIDERANDO Que el artículo 6 de la Ley 489 de 1998 establece que, en virtud del principio de coordinación y colaboración, las autoridades administrativas deben garantizar la armonía en el ejercicio de sus respectivas funciones con el fin de lograr los fines y cometidos estatales. En consecuencia, prestarán su colaboración a las demás entidades para facilitar el ejercicio de sus funciones y se abstendrán de impedir su cumplimiento por los órganos, dependencias, organismos y entidades titulares. Que el Gobierno Nacional, de conformidad con el artículo 43 de la Ley 489 de 1998, se encuentra facultado para organizar sistemas administrativos nacionales con el fin de coordinar las actividades estatales y de los particulares. Para tal efecto podrá prever los órganos o entidades a los cuales corresponde desarrollar las actividades de dirección, programación, ejecución y evaluación. Que mediante la Ley 1537 de 2012 se dictaron normas tendientes a facilitar y promover el desarrollo urbano y el acceso a la vivienda, y con fundamento en este marco jurídico, el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Fondo Nacional de Vivienda, creó e implementó el Programa de Vivienda Gratuita, el cual tiene por objeto la entrega de viviendas de interés prioritario urbanas nuevas, a título de subsidio familiar de vivienda 100% en especie, para la población a que se refiere el artículo 12 de la misma ley. Que los artículos 3 y 4 de la Ley 1537 de 2012 promueven la coordinación entre las entidades nacionales y las territoriales, para el desarrollo de programas de vivienda, incluyendo la priorización en la construcción, dotación y operación de servicios complementarios a la vivienda tales como la educación, salud, seguridad, bienestar social, tecnologías de la información y las comunicaciones y la instalación de servicios públicos domiciliarios, entre otros. Que el artículo 11 de la referida Ley dispone que algunos ministerios y las entidades que defina el Gobierno Nacional, de acuerdo con los criterios establecidos por ellas, deben priorizar en sus presupuestos de inversión los recursos para la construcción y dotación de equipamientos públicos colectivos e infraestructura de servicios públicos domiciliarios, para los proyectos de vivienda de interés social y prioritaria que se realicen con la financiación o cofinanciación del Gobierno Nacional, de acuerdo con las
2 DECRETO NÚMERO de 2015 Página 2 de 13 directrices que establezca el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio. Que el artículo 15 de la citada Ley determinó que el Gobierno Nacional, en cabeza del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, coordinará con otras entidades tanto públicas como privadas, el acompañamiento social que requieran los proyectos de vivienda de interés prioritario, en aspectos relacionados con la convivencia y el cuidado de las unidades privadas y las áreas comunes. Que el Decreto 1649 de 2014, por el cual se modifica la estructura del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, dispone en su artículo 8 que serán funciones de su Director, entre otras, la de coadyuvar en la formulación de las políticas públicas a cargo del Presidente de la República, en su condición de Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa; atender las relaciones con los poderes públicos y demás organismos o autoridades a que se refiere la Constitución Política, de conformidad con los lineamientos que imparta el Presidente de la República, y coordinar con los ministros y directores de Departamentos Administrativos la gestión de las políticas gubernamentales correspondientes a sus respectivos sectores. Que en los artículos 34, 36 y 37 del Decreto 1649 de 2014, se definen las funciones asignadas al Vicepresidente de la República, y a las Direcciones de Coordinación de Infraestructura y de Vivienda del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, entre las cuales están la de promover mecanismos de concertación, coordinación y orientación interinstitucional e intersectorial que contribuyan al desarrollo de la infraestructura del Estado y de los programas de vivienda, respectivamente. Que el Decreto 210 de 2015 confió al Vicepresidente de la República la misión de coordinación interinstitucional e intersectorial en los proyectos relacionados con los sectores de vivienda e infraestructura, proyectos especiales de renovación urbana, desarrollo espacial, entre otros. Que dadas las condiciones de vulnerabilidad de los beneficiarios del Programa de Vivienda Gratuita, los cuales se encuentran en situación de pobreza extrema, desplazamiento forzado y/o son damnificados por desastres naturales o habitaban zonas de riesgo no mitigable, es necesario implementar un acompañamiento especializado y diferencial a los mismos, para disminuir el riesgo generado por efecto de la relocalización residencial y de reversibilidad de logros alcanzados en la superación de vulnerabilidades, así como promover la convivencia de los hogares en los proyectos de vivienda, su disfrute, el cuidado y buen uso de los mismos. Que se hace necesario fortalecer la coordinación interinstitucional entre las autoridades del nivel nacional y territorial, para promover de manera gradual y progresiva la adecuada estabilización de la población beneficiaria del Programa de Vivienda Gratuita en sus nuevos contextos territoriales, sociales, económicos y culturales. Que es necesario organizar un sistema administrativo y técnico con el fin de orientar, coordinar y efectuar el seguimiento al acompañamiento social a la población beneficiaria del Programa de Vivienda Gratuita y al desarrollo de la infraestructura social en los proyectos de vivienda ejecutados en el marco del Programa. Que en mérito de lo expuesto,
3 DECRETO NÚMERO de 2015 Página 3 de 13 DECRETA TITULO I Definiciones Artículo 1º. Definiciones. Para los efectos del presente decreto se adoptan las siguientes definiciones: 1. Oferta Social. Corresponde al conjunto de estrategias, programas, proyectos, iniciativas, servicios, acciones, etc. con sus respectivos recursos, que entidades públicas y privadas diseñan, planean y ejecutan con el fin de responder a las necesidades generales o específicas de una población, promover su beneficio y calidad de vida o favorecer grupos poblacionales en situación de vulnerabilidad. 2. Infraestructura Social. Es el conjunto de equipamientos, elementos, instalaciones, edificaciones, dotaciones y espacios básicos, públicos y privados, que apoyan y sirven para proveer los servicios y la oferta social que demanda una comunidad para su desarrollo, funcionamiento y el goce efectivo de los derechos fundamentales de sus integrantes, en áreas como educación, salud esparcimiento, deporte y cultura, inclusión productiva, bienestar familiar, participación comunitaria, servicios públicos domiciliarios, etc., y que sirven para brindar apoyo funcional a la administración pública. 3. Acompañamiento Social. Corresponde al trabajo de relación personal continuada, relativamente duradera, de comprender a las personas para contribuir a que ellas mismas entiendan y empiecen a dominar su situación y las claves de sus dificultades; de apoyo para activar y movilizar recursos, capacidades, potencialidades de las personas y de su entorno. Éste es un proceso que también conlleva la necesaria aplicación de recursos dentro de una estrategia de actuación, con criterios de flexibilidad y oportunidad. 4. Acompañamiento Social al Programa de Vivienda Gratuita. Corresponde a las estrategias generadas por entidades del sector público y/o privado, que se implementen desde la perspectiva del acompañamiento social, para los proyectos del Programa de Vivienda Gratuita, y que se orienten a la generación de acciones concretas en los siguientes aspectos: i) construcción de nuevos tejidos sociales comunitarios y su inclusión social en el entorno receptor para la generación de pertenencia en el nuevo contexto, ii) fomento y creación de espacios de participación y gestión al interior de los proyectos de vivienda que promuevan capacidades colectivas y cohesión social para el cumplimiento de objetivos y logros comunes y iii) articulación de la institucionalidad pública y privada en torno a los proyectos del Programa de Vivienda Gratuita, para armonizar la oferta de servicios sociales. 5. Situación de Vulnerabilidad. De acuerdo con la CEPAL, la vulnerabilidad es el resultado de la exposición a riesgos, aunado a la incapacidad para enfrentarlos y la inhabilidad para adaptarse activamente.esta situación se relaciona, según la misma fuente, con los grupos socialmente vulnerables cuya identificación obedece a diferentes criterios: algún factor contextual que los hace más propensos a enfrentar circunstancias adversas para su inserción social y desarrollo personal,[...] el ejercicio de conductas que entrañan mayor exposición a eventos dañinos, o la presencia de un atributo básico compartido (edad, sexo, condición étnica) que se supone les confiere riesgos o problemas comunes. El riesgo se refiere a la posibilidad de que una contingencia (ocurrencia o presencia de un evento, característica o proceso) entrañe efectos
4 DECRETO NÚMERO de 2015 Página 4 de 13 adversos para [...] la comunidad, hogar, persona, empresa, ecosistema, etc. [...] El riesgo no alude a un acontecimiento intrínsecamente negativo, sino a uno que puede generar daño o incertidumbre y cuyas consecuencias pueden ser ambiguas o mixtas, combinando adversidad y oportunidad. 6. Servicios Públicos Domiciliarios. Se adopta la definición establecida en la Ley 142 de Organizaciones Comunales. El Ministerio del Interior, al determinar las funciones de la Dirección para la Democracia, Participación Ciudadana y Acción Comunal, definió que las organizaciones comunales son las instancias en las cuales las comunidades deciden organizarse para liderar e impulsar procesos comunitarios en barrios y veredas, materializándose a través de la participación, el quehacer en la vida de las comunidades. De acuerdo con la Ley 743 de 2002, las Juntas de Acción Comunal son organizaciones cívicas, sociales y comunitarias de gestión social, sin ánimo de lucro, de naturaleza solidaria, con personería jurídica y patrimonio propio, integrada voluntariamente por los residentes de un lugar que aúnan esfuerzos y recursos para procurar un desarrollo integral, sostenible y sustentable con fundamento en el ejercicio de la democracia participativa. 8. Régimen de Propiedad Horizontal. Se adopta la definición establecida en la Ley 675 de TÍTULO II Sistema Nacional de Acompañamiento Social e Infraestructura Social del Programa de Vivienda Gratuita (SNAIS) Artículo 2º. Organización del SNAIS. Organícese el Sistema Nacional de Acompañamiento Social e Infraestructura Social del Programa de Vivienda Gratuita, el cual se encargará de orientar las acciones de planificación, ejecución, evaluación y seguimiento que adelanten las entidades públicas y privadas, con el propósito de articular la oferta social y la infraestructura social en los proyectos que se ejecuten en el marco del Programa de Vivienda Gratuita. Parágrafo. La responsabilidad por la ejecución de actividades, planes y programas en materia de infraestructura social y de servicios públicos domiciliarios estará exclusivamente en cabeza de cada una de las entidades públicas competentes de conformidad con el artículo 11 de la Ley 1537 de 2012, bajo la coordinación del Vicepresidente de la República. Artículo 3º. Objetivos del SNAIS. El Sistema Nacional de Acompañamiento Social e Infraestructura Social del Programa de Vivienda de Gratuita, tendrá los siguientes objetivos: 1. Propender por la integralidad de las intervenciones sociales, infraestructura social y procesos de planeación destinados a mejorar la calidad de vida y la reducción de las condiciones de vulnerabilidad de la población beneficiaria del Programa de Vivienda Gratuita. 2. Promover el fortalecimiento de las comunidades y las organizaciones sociales en los proyectos de vivienda que hacen parte del Programa de Vivienda Gratuita y
5 DECRETO NÚMERO de 2015 Página 5 de 13 fomentar la integración y articulación entre éstas y las comunidades y organizaciones localizadas en las zonas vecinas a los referidos proyectos. 3. Impulsar la coordinación institucional pública y privada, conforme a sus competencias y responsabilidades, en torno a los proyectos de vivienda que hacen parte del Programa de Vivienda Gratuita. 4. Articular la oferta social para el beneficio de los hogares que habitan los proyectos de vivienda que hacen parte del Programa de Vivienda Gratuita. 5. Realizar recomendaciones para el ajuste y formulación de programas y proyectos de acompañamiento social y/o infraestructura social, destinados a los beneficiarios del Programa de Vivienda Gratuita. 6. Promover el acompañamiento social (familiar y comunitario) a los hogares y comunidades beneficiarias del Programa de Vivienda Gratuita, sin perjuicio de las funciones de coordinación atribuidas al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social. Artículo 4º. Integración del SNAIS. El Sistema Nacional de Acompañamiento Social e Infraestructura Social del Programa de Vivienda Gratuita estará integrado por las siguientes entidades: 1. La Vicepresidencia de la República. 2. El Ministerio de Interior. 3. El Ministerio de Justicia y del Derecho. 4. El Ministerio de Defensa. 5. El Ministerio de Salud y Protección Social. 6. El Ministerio de Trabajo. 7. El Ministerio de Educación Nacional. 8. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. 9. El Ministerio de Cultura. 10. El Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones 11. El Departamento Administrativo de la Presidencia. 12. El Departamento Nacional de Planeación. 13. El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social. 14. El Departamento Administrativo del Deporte, la Recreación, la Actividad Física y el Aprovechamiento del Tiempo Libre. 15. La Unidad Administrativa para la Atención y la Reparación Integral a las Victimas. 16. La Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema. 17. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. 18. La Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia 19. La Policía Nacional. 20. Las gobernaciones y las alcaldías de las entidades territoriales en las cuales se ejecuten proyectos de vivienda en el marco del Programa de Vivienda Gratuita. Artículo 5º. Consejo Ejecutivo del SNAIS. Créase un Consejo Ejecutivo, como máxima instancia de dirección del SNAIS, el cual estará integrado así: 1. El Vicepresidente de la República, o su delegado. 2. El Ministro de Interior, o su delegado. 3. El Ministro de Justicia y del Derecho, o su delegado. 4. El Ministro de Salud y Protección Social, o su delegado. 5. El Ministro de Trabajo, o su delegado. 6. El Ministro de Educación Nacional, o su delegado. 7. El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, o su delegado.
6 DECRETO NÚMERO de 2015 Página 6 de El Director del Departamento Administrativo de la Presidencia o su delegado, quien lo presidirá. 9. El Director del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, o su delegado. 10. El Director de la Unidad Administrativa para la Atención y la Reparación Integral a las Victimas o su delegado. 11. El Director de la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema o su delegado. 12. El Director del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar o su delegado. 13. El Director de la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia o su delegado 14. El Director de la Policía Nacional o su delegado. Parágrafo 1. El Consejo Ejecutivo podrá invitar a las sesiones a funcionarios y/o representantes de entidades públicas y privadas, para analizar temas relacionados con las funciones a su cargo. Estos invitados asistirán con voz pero sin voto. Parágrafo 2. Los funcionarios que se designen como delegados por parte de los integrantes del Consejo Ejecutivo para asistir a las reuniones ordinarias y extraordinarias del mismo, deberán ejercer un cargo de nivel directivo o asesor dentro de la entidad respectiva. Parágrafo 3. La Secretaría Técnica será ejercida por el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, la cual tendrá dentro de sus funciones la organización de las sesiones del Consejo Ejecutivo, elaborar y custodiar las actas de cada sesión, consolidar los documentos que se presenten para estudio o aprobación y las demás que le asigne el Consejo Ejecutivo o que se establezcan en el reglamento interno aprobado por éste último. Artículo 6º. Funciones del Consejo Ejecutivo. El Consejo Ejecutivo tendrá las siguientes funciones: 1. Realizar las observaciones y recomendaciones al plan de acción de acompañamiento social a los hogares beneficiarios del Programa de Vivienda Gratuita que presente el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social en cumplimiento de sus funciones de coordinación. 2. Hacer las recomendaciones necesarias y avalar la priorización de la infraestructura social que debe ejecutarse, en los eventos en que se presenten diferentes ofertas de infraestructura social para un mismo proyecto de vivienda gratuita. Lo anterior, de conformidad con las recomendaciones presentadas por el Comité Técnico del SNAIS. 3. Orientar la definición de estrategias integrales de corto y mediano plazo, que viabilicen la sostenibilidad de los proyectos de vivienda gratuita teniendo en cuenta sus contextos y condiciones actuales. 4. Evaluar los análisis y recomendaciones propuestos por las entidades competentes, a la estrategia de acompañamiento social al Programa de Vivienda Gratuita. 5. Definir estrategias de coordinación institucional pública y privada, conforme a sus competencias y responsabilidades, en torno a los proyectos de vivienda que hacen parte del Programa de Vivienda Gratuita. 6. Darse su propio reglamento, el cual deberá ser aprobado dentro de los dos meses (2) siguientes a la entrada en vigencia del presente decreto.
7 DECRETO NÚMERO de 2015 Página 7 de 13 Artículo 7º. Reuniones del Consejo Ejecutivo. El Consejo Ejecutivo se reunirá por convocatoria de su presidente, ordinariamente cada tres (3) meses y extraordinariamente cuando el presidente lo convoque. Las convocatorias se realizarán de conformidad con lo establecido en el reglamento interno que apruebe el Consejo Ejecutivo. Parágrafo. El Consejo Ejecutivo podrá deliberar válidamente con la presencia de la mitad más uno (1) de sus integrantes. Sus decisiones serán adoptadas por el voto favorable de la mayoría de los miembros presentes. De todas las reuniones y decisiones se dejará constancia en acta, que será suscrita por la Secretaría Técnica y el Presidente del Consejo Ejecutivo. Artículo 8º. Comité Técnico del SNAIS. Como instancia de apoyo al Consejo Ejecutivo, créase el Comité Técnico del SNAIS que estará integrado por: 1. Un delegado o funcionario designado de la Vicepresidencia de la República 2. Un delegado o funcionario designado del Ministerio del Interior. 3. Un delegado o funcionario designado del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio 4. Un delegado o funcionario designado del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social 5. Un delegado o funcionario designado de la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema 6. Un delegado o funcionario designado de la Unidad Administrativa para la Atención y la Reparación Integral a las Víctimas 7. Un delegado o funcionario designado del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Parágrafo 1. La Secretaría Técnica será ejercida por el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social y tendrá dentro de sus funciones la organización de las reuniones del Comité, elaborar las actas de cada reunión, y las demás que se establezcan en el reglamento interno. Parágrafo 2 El Comité Técnico podrá invitar a sus sesiones a funcionarios y/o representantes de entidades públicas y privadas para analizar temas relacionados con las funciones a su cargo. Artículo 9º. Funciones del Comité Técnico. El Comité Técnico del SNAIS tendrá las siguientes funciones: 1. Presentar ante el Consejo Ejecutivo recomendaciones y observaciones respecto a la estrategia y plan de acción de acompañamiento social al Programa de Vivienda Gratuita como también respecto de la infraestructura social que beneficie a esta población. 2. Analizar y monitorear el avance del acompañamiento social y la infraestructura social, para lo cual podrá solicitar la información necesaria a las entidades competentes. 3. Elaborar y presentar informes, análisis y recomendaciones al Consejo Ejecutivo, por iniciativa propia o por solicitud de este último, en relación con los avances y la integralidad en materia de acompañamiento social e infraestructura social 4. Efectuar recomendaciones al Consejo Ejecutivo, respecto de la priorización de la
8 DECRETO NÚMERO de 2015 Página 8 de 13 infraestructura social que debe ejecutarse, en los eventos en que se presenten diferentes ofertas de infraestructura social para un mismo proyecto del Programa de Vivienda Gratuita. 5. Instruir la convocatoria al Comité de Infraestructura Social del SNAIS; cuando se requiera de acuerdo con lo establecido en este decreto. 6. Consolidar las iniciativas de las mesas o instancias territoriales para el acompañamiento social al Programa de Vivienda Gratuita, y monitorear la respuesta a las mismas por parte de las entidades competentes, efectuando las recomendaciones que estime pertinentes. 7. Aprobar su reglamento interno. 8. Las demás que le indique el Consejo Ejecutivo, para el cumplimiento de los objetivos del SNAIS, señalados en este decreto. Artículo 10º. Comité de Infraestructura Social. Como instancia de apoyo al Comité Técnico, créase un Comité de Infraestructura Social, el cual presidirá el Director para la Coordinación de Vivienda de la Vicepresidencia de la República. El Comité de Infraestructura Social se reunirá previa instrucción del Comité Técnico del SNAIS, y estará integrado por las mismas entidades que conforman el Comité Técnico del SNAIS, de acuerdo con lo establecido en este decreto, y por delegados o funcionarios designados de las entidades públicas que tengan competencia respecto de los temas que se sometan a consideración del Comité de Infraestructura Social, los cuales asistirán con voz y voto. Artículo 11. Funciones del Comité de Infraestructura Social. El Comité de Infraestructura Social tendrá las siguientes funciones: 1. Analizar y evaluar los requerimientos que se formulen desde las entidades territoriales, en relación con la infraestructura social de los proyectos del Programa de Vivienda Gratuita 2. Servir como instancia de concertación, articulación interinstitucional y resolución de conflictos, frente a la priorización en la ejecución de proyectos de infraestructura, ante la disponibilidad de predios y recursos. 3. Impulsar acciones público-privadas para la ejecución de proyectos de infraestructura social en los Programas de Vivienda que promueva el Gobierno Nacional. 4. Gestionar recursos con destino a la promoción y construcción o adecuación de infraestructura social en los Programas de Vivienda promovidos por el Gobierno Nacional. 5. Aprobar su propio reglamento. Parágrafo. La Secretaría Técnica del Comité de Infraestructura será ejercida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, y tendrá dentro de sus funciones la convocatoria de las reuniones del Comité, elaborar las actas de cada reunión, y las demás que se establezcan en el reglamento interno. Artículo 12. Instancias Territoriales para el Acompañamiento Social al Programa de Vivienda Gratuita. Las entidades territoriales del orden departamental, distrital y municipal podrán crear mesas de acompañamiento social o similares, con el fin de coordinar las acciones públicas y privadas para la planificación, ejecución, evaluación y seguimiento de la oferta social requerida por los hogares beneficiarios del Programa de
9 DECRETO NÚMERO de 2015 Página 9 de 13 Vivienda Gratuita y articular en sus respectivos ámbitos la oferta social de las diferentes entidades acuerdo con sus competencias. Las referidas instancias podrán tener, entre otras, las siguientes funciones, sin perjuicio de las establecidas en la ley para las entidades territoriales: - Para las Mesas Territoriales del orden departamental: 1. Realizar a nivel departamental la articulación de la oferta social de las diferentes entidades públicas y privadas para el acompañamiento social de los hogares beneficiarios del Programa de Vivienda Gratuita. 2. Brindar asistencia técnica a los municipios en el marco del acompañamiento social a los hogares beneficiarios del Programa de Vivienda Gratuita, incluyendo la asistencia técnica para la construcción, dotación y operación de la infraestructura social necesaria en los casos que corresponda. 3. Propender por la dotación y operación de la infraestructura social de los proyectos de vivienda del Programa de Vivienda Gratuita. - Para las Mesas Territoriales del orden distrital o municipal: 1. Elaborar un plan de acción para el acompañamiento social a los proyectos del Programa de Vivienda Gratuita, en coordinación con el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social. 2. Apoyar el proceso de caracterización de la población de los proyectos de vivienda del Programa de Vivienda Gratuita y la identificación de sus necesidades prioritarias, para efectos del proceso de acompañamiento social. 3. Divulgar las necesidades de los hogares beneficiarios de los proyectos de vivienda del Programa de Vivienda Gratuita ante las instancias de coordinación existentes para la superación de la pobreza - Consejos de Política Social, la atención y reparación integral de las víctimas Comité de Justicia Transicional y en instancias del gobierno local como Consejos de Gobierno y Consejos de Seguridad. 4. Coordinar a nivel municipal o distrital la articulación a la oferta social nacional y local, pública y privada, aunando esfuerzos para promover la superación de vulnerabilidades de los hogares beneficiarios del Programa de Vivienda Gratuita, incluyendo la gestión para la construcción, dotación y operación de la infraestructura social necesaria para atender a dicha población. 5. Monitorear el avance del acompañamiento social a los proyectos del programa de vivienda gratuita que se encuentren en su municipio, así como el cumplimiento de las obligaciones que adquieren los beneficiarios del subsidio familiar de vivienda otorgado en el marco del Programa. Parágrafo 1. Cuando así lo defina la entidad territorial competente, la Secretaría Técnica de estas mesas podrá estar a cargo del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social. Parágrafo 2. En cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 15 de la Ley 1537 de 2012, las labores de asistencia y acompañamiento ejercidas por parte de los departamentos, deberán orientarse principalmente a los municipios de 4a, 5a y 6a categoría, y en todo caso con prioridad cuando sean los mismos municipios quienes adelanten programas de subsidios familiares de vivienda en especie.
10 DECRETO NÚMERO de 2015 Página 10 de 13 TITULO III Disposiciones finales Artículo 13. Acompañamiento comunitario. La Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema ANSPE, o quien haga sus veces, implementará y brindará acompañamiento social comunitario a los beneficiarios de los proyectos del Programa de Vivienda Gratuita de conformidad con los protocolos establecidos para el efecto, a partir de la asignación del Subsidio Familiar de Vivienda en el marco del Programa. Parágrafo. Los hogares beneficiarios de los proyectos del Programa de Vivienda Gratuita serán incluidos en la Red para la Superación de Pobreza Extrema que coordina la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema ANSPE, o quien haga sus veces. Artículo 14. Avances en la oferta social. Las entidades con competencias para diseñar y ejecutar oferta social, deberán tener en cuenta las recomendaciones que realicen los comités del SNAIS en el marco de sus competencias, y presentar oportunamente los informes y análisis solicitados por los mismos. Artículo 15. Seguimiento y monitoreo al Programa de Vivienda Gratuita y al acompañamiento social. El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social creará y operará el Observatorio del Hábitat, cuyo objeto será monitorear el impacto en la calidad de vida de la población beneficiaria del Programa de Vivienda Gratuita en relación con las unidades de vivienda, zonas comunes, entornos urbanos, infraestructura social y las dinámicas económicas y sociales que se generen en los proyectos del programa Vivienda Gratuita, con base en la información disponible por parte de las entidades públicas y privadas que cuenten con información relevante. Artículo 16. Educación para la convivencia a través de Métodos Alternativos de Solución de Conflicto - MASC. El Ministerio de Justicia y del Derecho, a través del Viceministerio de Promoción de la Justicia, en coordinación con las mesas territoriales para el acompañamiento social, cuando estas existan, o directamente con las entidades territoriales, realizará campañas educativas para promover entre los beneficiarios de los proyectos del Programa de Vivienda Gratuita y las organizaciones comunitarias que se conformen en los proyectos, la utilización de Mecanismos Alternos de Solución de Conflictos. Parágrafo. En los departamentos o municipios donde no se hayan creado mesas territoriales, el Ministerio de Justicia y del Derecho, coordinará estas acciones directamente con las dependencias o entidades competentes en los niveles departamental, municipal o distrital. Artículo 17. Asistencia Técnica para la Convivencia Pacífica, el respeto por la diversidad y el fortalecimiento de las organizaciones sociales. El Ministerio del Interior brindará asistencia técnica a las mesas departamentales y municipales de acompañamiento social o a las entidades territoriales, para promover la convivencia pacífica, el respeto a la diversidad, la resolución de conflictos y fortalecer la gestión de las organizaciones comunales en los proyectos de vivienda. Artículo 18. Asesoría en asuntos de propiedad horizontal. El Ministerio del Interior
11 DECRETO NÚMERO de 2015 Página 11 de 13 brindará asesoría a las entidades territoriales para la constitución, buen funcionamiento, sostenibilidad y resolución de conflictos de los órganos de propiedad horizontal constituidos por parte de los hogares beneficiarios de los proyectos de vivienda del Programa de Vivienda Gratuita que así lo requieran. Artículo 19. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de su publicación. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE, Dado en Bogotá D.C., a los El Ministro del Interior, JUAN FERNANDO CRISTO BUSTOS, El Ministro de Justicia y del Derecho, YESID REYES ALVARADO El Ministro de Defensa Nacional, JUAN CARLOS VILLEGAS ECHEVERRI El Ministro de Salud y Protección Social, ALEJANDRO GAVIRIA URIBE El Ministro del Trabajo, LUIS EDUARDO GARZON
12 DECRETO NÚMERO de 2015 Página 12 de 13 La Ministra de Educación Nacional, GINA MARIA PARODY D ECHENOA El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, LUIS FELIPE HENAO CARDONA El Ministro de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, DAVID LUNA SANCHEZ La Ministra de Cultura, MARIANA GARCÉS CÓRDOBA La Directora del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, MARIA LORENA GUTIERREZ BOTERO El Director del Departamento Nacional de Planeación, SIMÓN GAVIRIA MUÑOZ La Directora del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, TATIANA OROZCO DE LA CRUZ
13 DECRETO NÚMERO de 2015 Página 13 de 13 El Director del Departamento Administrativo del Deporte, la Recreación, la Actividad Física y el Aprovechamiento del Tiempo Libre, ANDRES BOTERO PHILLIPSBOURNE La Directora del Departamento Administrativo de la Función Pública, LILIANA CABALLERO DURAN
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 artículo 12
 artículo 11
 artículo 15
 artículo 8
 Artículo 1
 Artículo 2
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 Artículo 3
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 Artículo 5
 Artículo 6
 Artículo 7
 Artículo 8
 Artículo 9
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 Artículo 11
 resolución 
 Artículo 12
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 Artículo 14
 Artículo 15
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 Artículo 17
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 Artículo 18
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 Artículo 1
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