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Unidad 2. Situación didáctica 1. La Discriminación: una barrera para la Inclusión - PDF
Unidad 2. Situación didáctica 1. La Discriminación: una barrera para la Inclusión
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Natalia Aranda Mendoza
1 Discriminación: Una barrera para la Inclusión Adaptado de CONAPRED (2008). Curso taller: Prohibido discriminar. México Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación. 2a edición Introducción Ser diferente no significa ser inferior y, sin embargo, con inquietante frecuencia personas de diferentes épocas, latitudes y culturas han creído lo contrario y actuado en consecuencia, abriendo el camino a la discriminación, el hostigamiento, la persecución e incluso el exterminio. El de la discriminación, pues, no es un asunto banal. Se trata, por el contrario, de un desafío mayúsculo que exige una toma de posición en favor del principio de la igualdad de todas las personas, de la noción de los derechos humanos y de los valores de la democracia, entre ellos la libertad y la tolerancia en primerísimo lugar. La lucha contra la discriminación también exige el despliegue de acciones en muy diversos terrenos, en particular en el educativo. La misión fundamental del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación consiste en impulsar una reforma vigorosa a la cultura de la sociedad, de tal manera que la lucha contra la discriminación no sólo se exprese en las instituciones y normas formales, sino que también sea capaz de transformar los referentes, las costumbres, las tradiciones, los mapas cognoscitivos y las actitudes cotidianas que provocan, en su conjunto, la permanencia de las asimetrías, productos de actos discriminatorios, entre las personas. En efecto, combatir la discriminación implica, paralelamente a la transformación de las condiciones estructurales de desigualdad e inequidad, un compromiso con la modificación de pautas culturales y sociales en las que se asientan los prejuicios, la intolerancia y la propensión estigmatizadora. Porque a menudo, como ya se dijo, la diferencia, lejos de verse como una condición inherente a la complejidad del género humano y como una posibilidad de encuentro y enriquecimiento, se visualiza como una amenaza y es objeto de menosprecio, exclusión y rechazo. Discriminación e igualdad La discriminación es una práctica cotidiana que consiste en dar un trato desfavorable o de desprecio inmerecido a determinada persona o grupo, que a veces no percibimos, pero que en algún momento la hemos causado o recibido. Hay grupos humanos que son víctimas de la discriminación todos los días por alguna de sus características físicas o su forma de vida. El origen étnico o nacional, el sexo, la edad, la discapacidad, la condición social o económica, la condición de salud, el embarazo, la lengua, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil y otras diferencias pueden ser motivo de distinción, exclusión o restricción de derechos. Los efectos de la discriminación en la vida de las personas son negativos y tienen que ver con la pérdida de derechos y la desigualdad para acceder a ellos; lo cual puede orillar al aislamiento, a vivir violencia e incluso, en casos extremos, a perder la vida. Para efectos de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, se entenderá por esta cualquier situación que niegue o impida el acceso en igualdad a cualquier derecho, pero no
2 siempre un trato diferenciado será considerado discriminación. Por ello, debe quedar claro que para efectos jurídicos, la discriminación ocurre solamente cuando hay una conducta que demuestre distinción, exclusión o restricción, a causa de alguna característica propia de la persona que tenga como consecuencia anular o impedir el ejercicio de un derecho. Algunos ejemplos claros de conductas discriminatorias son: 1.- Impedir el acceso a la educación pública o privada por tener una discapacidad, otra nacionalidad o credo religioso. 2.- Prohibir la libre elección de empleo o restringir las oportunidades de acceso, permanencia y ascenso en el mismo, por ejemplo a consecuencia de la corta o avanzada edad. 3.- Establecer diferencias en los salarios, las prestaciones y las condiciones laborales para trabajos iguales, como puede ocurrir con las mujeres. 4.- Negar o limitar información sobre derechos reproductivos o impedir la libre determinación del número y espaciamiento de los hijos e hijas. 5.- Negar o condicionar los servicios de atención médica o impedir la participación en las decisiones sobre su tratamiento médico o terapéutico dentro de sus posibilidades y medios. 6.- Impedir la participación, en condiciones equitativas, en asociaciones civiles, políticas o de cualquier otra índole a causa de una discapacidad. 7.- Negar o condicionar el acceso a cargos públicos por el sexo o por el origen étnico. Es importante mencionar que las personas con discapacidad, adultas mayores, niñas, niños, jóvenes, personas indígenas, con VIH, no heterosexuales, con identidad de género distinta a su sexo de nacimiento, personas migrantes, refugiadas, entre otras, son más propensas a vivir algún acto de discriminación, ya que existen creencias falsas en relación a temerle o rechazar las diferencias. No obstante, debemos estar conscientes de que las personas en lo único que somos iguales, es en que somos diferentes. Mujeres Dónde estamos? La situación de la discriminación en México Grupos vulnerables La Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer establece que discriminación por sexo es toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera. En lo que se refiere a percepciones y opiniones de los miembros de un grupo específico (mujeres, adultos mayores o personas con discapacidad, entre otros) y de la percepción general de la sociedad sobre los mismos, la Primera Encuesta Nacional sobre Discriminación en México 2005 revela que:
3 Casi 90% de las mujeres encuestadas opina que sí existe discriminación por su condición. Una de cada cinco mujeres considera que son las propias mujeres las responsables del fenómeno, y casi una tercera parte lo atribuye al machismo. Una de cada tres personas está de acuerdo con que las mujeres ganen menos dinero que los hombres. Uno de cada cinco encuestados opina que las mujeres tienen menos capacidades que los hombres para ejercer cargos importantes. Uno de cada cuatro mexicanos opina que las mujeres son violadas porque provocan a los hombres. El trabajo y la familia son los dos espacios donde más se percibe la discriminación hacia las mujeres. Estos datos indican que la marginación, el rechazo, la inequidad, la violencia y la falta de oportunidades son expresiones inequívocas de la discriminación contra las mujeres mexicanas. Estas representaciones se basan en los prejuicios que tienen como efecto la discriminación y la exclusión de las mujeres, y es en este contexto donde la censura y condena al pleno goce de la sexualidad femenina es un atentado contra sus derechos fundamentales. La desigualdad que padecen las mujeres en el mundo, en relación con el disfrute, respeto y garantía de sus derechos políticos, económicos, sociales y culturales está profundamente arraigada en la tradición, la historia y la cultura. Personas con discapacidad La Organización Mundial de la Salud (OMS) señala que en el mundo aproximadamente el 10% de la población tiene algún tipo de discapacidad. En América Latina, esta población se estima en 75 millones, de los cuales el 80% vive en condiciones de pobreza extrema. Para el caso de México, y aplicando la proporción de personas con discapacidad considerada por la oms, existirían 10 millones de personas que se encuentran expuestas a discriminación por motivos de discapacidad. Por su parte, la Primera Encuesta Nacional sobre Discriminación en México 2005 revela que: El mexicano promedio sí discrimina a las personas con discapacidades. El 41% de los encuestados opina que las personas con discapacidad no trabajan tan bien como las demás. Una de cada tres personas encuestadas está de acuerdo con que en las escuelas a las que asisten niños con discapacidad disminuye la calidad de la enseñanza. El 42% de los encuestados está de acuerdo con que, dadas las actuales dificultades de empleo, sería preferible dar trabajo a una persona sin discapacidad que a una con discapacidad. La encuesta revela, además, algunos datos sobre la autopercepción de las personas con
4 discapacidad en materia de discriminación: Nueve de cada 10 personas con discapacidad opinan que sí existe discriminación en su contra. Más de la mitad de las personas con discapacidad afirma que no han sido respetados sus derechos. Tres de cada cuatro personas con discapacidad creen tener menos oportunidades para ir a la escuela. El 64% de las familias que cuentan con algún miembro con discapacidad subsiste con tres salarios mínimos o menos. Actualmente, el modelo médico asistencialista tiende a ser remplazado por una perspectiva de derechos de la persona con discapacidad basada en el respeto de los derechos humanos, la igualdad de oportunidades y la no discriminación. En este contexto, para que en México se puedan establecer genuinas acciones a favor de la inclusión social de las personas con discapacidad es necesario reproducir los estándares de inclusión recogidos en los instrumentos internacionales que ya contemplan este enfoque. Para lograr una cultura de la no discriminación hacia las personas con discapacidad se requiere que las instituciones públicas, privadas y sociales asuman su responsabilidad y que continúen profundizando los enfoques arriba señalados, para lograr lo siguiente: 1) un cambio en el enfoque social, de tal manera que las personas con discapacidad y sus organizaciones participen activamente en la elaboración de planes y programas; 2) la construcción, a través de procesos educativos diversos, de una cultura de la discapacidad enfocada hacia el respeto de los derechos y la no discriminación; y 3) el diseño e implantación de políticas públicas armonizadas con los instrumentos internacionales que contemplen la tutela de los derechos civiles y políticos, económicos, sociales y culturales de las personas con discapacidad. Grupos lingüísticos En el caso de México, los grupos que sufren discriminación lingüística se corresponden socialmente con los pueblos y comunidades indígenas que padecen discriminación étnica o racial. En este sentido, a la discriminación lingüística debe suponérsele una discriminación étnico-racial que la agrava y escala. Las personas privadas del derecho a usar su lengua, como consecuencia, pueden estar impedidas de ejercer otros derechos fundamentales, entre los que se incluyen una representación política justa, procesos judiciales imparciales, acceso pleno a la educación, acceso a la salud, acceso a la libertad de expresión, y el mantenimiento de su legado cultural. La discriminación lingüística, como las otras formas de discriminación, se constituye a través de una historia de estereotipos y representaciones negativas de las personas que hablan una lengua distinta al español. Con el predominio de la cultura escrita sobre la oral, a partir de la colonización española, se afianzó la percepción de que las personas cuya lengua no es el español tienen capacidades intelectuales inferiores a las de quienes sí manejan la lengua oficial. Ignorar los derechos de las comunidades originarias a usar sus propias lenguas ha conducido a la discriminación y a la exclusión social de los pueblos y comunidades indígenas. De acuerdo con datos de la Primera Encuesta sobre Discriminación en México de 2005:
5 Nueve de cada 10 indígenas afirman que sí hay discriminación en su contra. Nueve de cada 10 indígenas afirman que no obtienen trabajo a causa de su origen étnico. Tres de cada cuatro indígenas consideran que tienen menos posibilidades para asistir a la escuela que los demás mexicanos. Dos de cada tres indígenas afirman que tienen pocas o nulas posibilidades para mejorar su calidad de vida. Nueve de cada 10 indígenas piensan que en México hay discriminación por el solo hecho de pertenecer a una etnia. La Encuesta también expone la manera como es tratada la población indígena: El 43% de la población opina que las y los indígenas tendrán siempre una limitación a causa de sus características raciales. El 40% de las y los mexicanos está dispuesto a organizarse con otras personas para solicitar que no se permita a un grupo de indígenas establecerse cerca de su comunidad. Una de cada tres personas considera que lo único que tienen que hacer los indígenas para salir de la pobreza es no comportarse como tales. Para actualizar estos datos se puede consultar la Encuesta Nacional sobre discriminación 2010 Adaptado de CONAPRED (2008). Curso taller: Prohibido discriminar. México Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación. 2a edición.
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 Resolución 
 resolución 
 Artículo 1

Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 8