Source: http://afterbeatles.blogspot.com/2013/10/vicios-de-origen-de-la-democracia_23.html
Timestamp: 2017-06-24 01:49:48+00:00

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afterBeatles: Vicios de origen de la democracia española
Información complementaria en http://alarcosj.esi.uclm.es/elecciones/ 1. Introducción
En segundo lugar, y cerrados los colegios electorales, se realiza el recuento de las votaciones. En función del número de votos obtenidos por cada candidatura en cada circunscripción, se asignan los diputados de manera aproximadamente proporcional. Tanto la forma en que se asignan los diputados a las provincias como el método “aproximadamente proporcional” de asignar diputados a las candidaturas tienen una influencia importante en la composición final de la cámara baja y, por tanto, en el grado en que los diputados representan realmente a los ciudadanos. Como no sería aceptable, por ejemplo, que una provincia con 100.000 habitantes estuviese representada en la cámara por el mismo número de diputados que otra con 1.000.000, se introducen los sistemas proporcionales que, en su forma ideal, asignarían 10 veces más diputados a la provincia del millón de habitantes que a la de cien mil, con objeto de que el voto de cada ciudadano valga lo mismo independientemente del lugar en el que se encuentre.
Con los datos de población de 2011 y los criterios establecidos en el artículo 168 de la LOREG, la “cuota de reparto” a la que se alude en su punto 3.a es de 188.969,4274 habitantes por escaño (Tabla 1), que es el resultado de dividir la población peninsular e insular entre 248 (que es el número total de diputados del Congreso, menos los dos correspondientes a Ceuta y Melilla, menos los cien correspondientes a las restantes cincuenta provincias). Tabla 1. Cálculo de la cuota de reparto a la que se alude en el artículo 168 de la LOREG
TerritorioEscañosPoblaciónPersonas con derecho a voto
ESPAÑA35047.021.03134.296.705
Ceuta180.57958.532
Melilla176.03451.026
Resto de España34846.864.41834.187.147
Diputados fijos102
Diputados a repartir248
Cuota de reparto (población del resto de España/Diputados a repartir)188.969
Conocida la cuota de reparto, se asignan escaños a cada provincia (excluyendo Ceuta y Melilla) en función del cociente de dividir su población por la cuota: una provincia que tuviera exactamente 188.969 habitantes obtendría un diputado adicional. Como al operar y hacer estas divisiones sobran restos decimales, los diputados aún no asignados se asignan a las provincias con la parte decimal más alta, hasta llegar a los 350 diputados que se deben repartir.
La Tabla 2 presenta con detalle la aplicación de este método a los datos de población de las elecciones generales del 20 de noviembre de 2011. El Real Decreto 1329/2011 publicaba la convocatoria de elecciones y el número de diputados correspondiente a cada provincia.
c) Se divide el número de votos obtenidos por cada candidatura por 1, 2, 3, etcétera, hasta un número igual al de escaños correspondientes a la circunscripción, formándose un cuadro similar al que aparece en el ejemplo práctico. Los escaños se atribuyen a las candidaturas que obtengan los cocientes mayores en el cuadro, atendiendo a un orden decreciente.[…]
Con este cambio, cada diputado representaría a una media de 119.435 habitantes. A Soria, por ejemplo, le siguen correspondiendo 2 diputados (uno por el mínimo y otro por la parte decimal de los cocientes), con lo que su representatividad no varía. Pero Madrid pasa de 36 a 42 diputados, con lo que su representatividad pasa de 179.408 a 153.778 habitantes por escaño, que es un valor mucho más próximo a la cuota de reparto. De hecho, el error relativo medio desciende 16 puntos, y pasa a ser del 24,05%. Tabla 4. Aplicación del artículo 162 de la LOREG (RD 1329/2011) con un mínimo de 1 escaño por territorio en lugar de 2
Evidentemente, cuantas más circunscripciones haya, mayor será el número de escaños fijos a repartir (102 con la legislación actual, 52 en el supuesto de la Tabla 4) y más variaciones habrá en la representatividad: si en lugar de 50 provincias hubiese 100 y a cada una se le asignase un mínimo de 2 diputados, más los 2 de Ceuta y Melilla, se repartirían por la parte proporcional del método solamente 148 diputados (350-50x2-2), con lo que las diferencias serían mucho mayores entre circunscripciones. Quizás no tenga mucho sentido el hecho de que la circunscripción electoral, para el Congreso, sea la provincia, puesto que ya se afirma en el artículo 69 CE que la cámara de representación territorial es el Senado que, además, tiene diferentes formas de votación (son listas abiertas, y cada votante puede votar a senadores de diferentes candidaturas) y de asignación de senadores (resultan electos los senadores más votados de cada circunscripción). También para el Senado la circunscripción electoral es la provincia: así, parece lógico pensar que si la cámara de representación territorial es el Senado, también lo ha de ser el Congreso, puesto que para ambas cámaras se considera idéntica circunscripción electoral. La Tabla 5 muestra los resultados de votos, escaños y porcentajes obtenidos por las candidaturas en las elecciones al Congreso de 2011. Como se ve, es obvio que la representación no es proporcional (como se manda en el artículo 68.3 CE), ya que, por ejemplo:
Uno puede pensar, razonablemente, que estos resultados no reflejan de manera fiel el sentir ciudadano, y que no hay, en efecto, criterios reales de proporcionalidad en nuestro sistema electoral. Considerando un único colegio nacional, los resultados (incluso aplicando el sistema D’Hondt) serían muy diferentes (Tabla 6): los porcentajes de votos y escaños apenas tienen diferencias, el espectro político es más amplio (de 13 candidaturas con representación se pasa a 19) y, en lugar de 942.134 votantes sin representación (los que votan a otros), se baja a 238.718. No habría mayoría absoluta de ningún partido (y no la habría habido en ninguna de las elecciones desde 1977), lo que dificultaría la llamada gobernabilidad pero, sin embargo, tal vez consiguiera que el Congreso fuese un auténtico Parlamento, ya que sería preciso negociar para obtener apoyos.
Si bien a nivel provincial el porcentaje de votos en blanco no es lo suficientemente importante como para ser considerado, a nivel nacional pinta un paisaje distinto, pues el total de votos en banco en las elecciones al Congreso de 2011 fue 334.972, muy por encima de los obtenidos por algunos partidos que obtuvieron representación, como Geroa BAI (que obtuvo 1 diputado con 84.370 votos), FAC (1 diputado con 105.803 votos) o incluso el BNG (que obtuvo 2 diputados con 260.869 votos). Es decir, que la legislación asume que la voluntad del ciudadano que se acerca a las urnas a depositar un voto en blanco es exactamente la misma que la de aquel que se abstiene y no va a votar. Y esta interpretación de la voluntad de estos ciudadanos no es, probablemente, cierta, pues el votante que vota en blanco está indicando explícitamente que no le convence ninguna de las candidaturas por las que puede optar, no que le dé igual quién gobierne (lo cual, con mayor probabilidad, sí que puede interpretarse de la abstención). Por ello, sería posible representar mediante escaños vacíos a los ciudadanos que eligen votar en blanco.
El lector puede realizar estudios similares con ayuda de la aplicación que se encuentra publicada en la siguiente dirección de Internet http://alarcosj.esi.uclm.es/elecciones/ Publicado por
Cuartero23 de octubre de 2013, 19:36Yo estoy de acuerdo con el diagnóstico, pero no tanto en la propuesta que me parece que tendría escasas posibilidades de prosperar porque es muy beligerante con los partidos nacionalistas, que a su vez, se lo tomarían como casus belli, y ya están las cosas bastante mal.Por mi parte, soy más partidario de un sistema híbrido, que mejore la granularidad actual, y que no introduzca nuevas confrontaciones. Y eso sería aumentar la circunscripción a la comunidad autónoma.Aunque no sería totalmente equilibrado, creo que sí lo sería lo suficiente para ser aceptable para todo el mundo, salvo el PP, claro. Incluso el PSOE podría llegar a aceptar un sistema así, pues si bien perdería bastantes diputados, en cambio, ganaría en probabilidades de participar en gobiernos de coalición. Y sinceramente, las probabilidades de un nuevo gobierno del PSOE con mayoría absoluta se me antojan cosa de ciencia ficción.ResponderEliminarAñadir comentarioCargar más...

References: artículo 168
 artículo 168
 Real Decreto 
 artículo 162
 artículo 69
 artículo 68