Source: http://civil.udg.es/normacivil/estatal/persona/PF/Lo1-96.htm
Timestamp: 2017-12-12 00:40:36+00:00

Document:
LO 1/1996
Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de protección jurídica al menor, de modificación parcial del Código civil y de la Ley de enjuiciamiento civil
(BOE núm. 15, de 17-01-1996)
Título I. De los derechos de los menores Arts. 1-11
Título II. Actuaciones en situación de desprotección social del menor e instituciones de protección del menor Arts. 12-25
De las Leyes citadas, la 21/1987, de 11 de noviembre, es la que, sin duda, ha introducido cambios más substanciales en el ámbito de la protección del menor.
El desarrollo legislativo postconstitucional refleja esta tendencia, introduciendo la condición de sujeto de derechos a las personas menores de edad. Así, el concepto "ser escuchado si tuviere suficiente juicio" se ha ido trasladando a todo el ordenamiento jurídico en todas aquellas cuestiones que le afectan. Este concepto introduce la dimensión del desarrollo evolutivo en el ejercicio directo de sus derechos.
Al margen de otras reformas que tan sólo afectaron tangencialmente a la institución de la tutela, la Ley 13/1983, de 24 de octubre, modificó el Título X del Libro I del Código Civil, rubricado "De la tutela, de la curatela y de la guarda de los menores o incapacitados" y mejoró el régimen de la tutela ordinaria que ya contemplaba el Código Civil. Asimismo, la Ley 21/1987, de 11 de noviembre, dio una nueva redacción a los artículos que regulan la tutela asumida por ministerio de la ley por las entidades públicas y cuya reforma ahora se aborda.
En la aplicación de la presente Ley primará el interés superior de los menores sobre cualquier otro interés legítimo que pudiera concurrir. Asimismo, cuantas medida se adopten al amparo de la presente Ley deberán tener un carácter educativo.
1. Los menores tienen derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. Este derecho comprende también la inviolabilidad del domicilio familiar y de la correspondencia, así como del secreto de las comunicaciones
2. La difusión de información o la utilización de imágenes o nombre de los menores en los medios de comunicación que puedan implicar una intromisión ilegítima en su intimidad, honra o reputación, o que sea contraria a sus intereses determinará la intervención del Ministerio Fiscal, que instará de inmediato las medidas cautelares y de protección previstas en la Ley y solicitará las indemnizaciones que correspondan por los perjuicios causados.
Artículo 6. Libertad ideológica
Artículo 7. Derecho de participación, asociación y reunión
Artículo 8. Derecho a la libertad de expresión
2. En especial el derecho a la libertad de expresión de los menores se extiende:
Artículo 9. Derecho a ser oído
Artículo 10. Medidas para facilitar el ejercicio de los derechos
ACTUACIONES EN SITUACIÓN DE DESPROTECCIÓN SOCIAL DEL MENOR E INSTITUCIONES DE PROTECCIÓN DEL MENOR
Artículo 13. Obligaciones de los ciudadanos y deber de reserva
Artículo 16. Evaluación de la situación
Artículo 17. Actuaciones en situaciones de riesgo
En situaciones de riesgo de cualquier índole que perjudiquen el desarrollo personal o social del menor que no requieran la asunción de la tutela por ministerio de la Ley, la actuación de los poderes públicos deberá garantizar en todo caso los derechos que le asisten y se orientará a disminuir los factores de riesgo y dificultad social que incidan en la situación personal y social en que se encuentra y a promover los factores de protección del menor y su familia.
Artículo 25. Adopción internacional
[Este artículo ha sido derogado por la Ley 54/2007, de 28 de diciembre, de Adopción internacional (BOE núm. 312, de 29-12-2007, pp. 53676-53686).]
Primera.- Se aplicarán las normas de la jurisdicción voluntaria a las actuaciones que se sigan:
1. Para adoptar las medidas previstas en el artículo 158 del Código Civil.
2. Contra las resoluciones que declaren el desamparo y la asunción de la tutela por ministerio de la Ley y la idoneidad de los solicitantes de adopción.
3. Para cualesquiera otras reclamaciones frente a resoluciones de las entidades públicas que surjan con motivo del ejercicio de sus funciones en materia de tutela o guarda de menores.
Segunda.- Para la inscripción en el Registro español de las adopciones constituidas en el extranjero, el encargado del Registro apreciará la concurrencia de los requisitos del artículo 9.5 del Código Civil.
Tercera.- Con excepción de las declaraciones de incapacitación y de prodigalidad las demás actuaciones judiciales previstas en los Títulos IX y X del Libro I del Código Civil se ajustarán al procedimiento previsto para la jurisdicción voluntaria, con las siguientes particularidades:
1. Tanto el Juez como el Ministerio Fiscal actuarán de oficio en interés del menor o incapaz, adoptando y proponiendo las medidas, diligencias y pruebas que estimen oportunas. Suplirán la pasividad de los particulares y les asesorarán sobre sus derechos y sobre el modo de subsanar los defectos de sus solicitudes.
2. No será necesaria la intervención de Abogado ni de Procurador.
3. La oposición de algún interesado se ventilará en el mismo procedimiento, sin convertirlo en contencioso.
Primera.- El artículo 9.4 del Código Civil, tendrá la siguiente redacción:
"El carácter y contenido de la filiación, incluida la adoptiva y las relaciones paterno-filiales, se regirán por la Ley personal del hijo y si no pudiera determinarse ésta, se estará a la de la residencia habitual del hijo".
Segunda.- El artículo 9.5 del Código Civil, párrafos tercero, cuarto y quinto, tendrá la siguiente redacción:
"Para la constitución de la adopción, los Cónsules españoles tendrán las mismas atribuciones que el Juez, siempre que el adoptante sea español y el adoptando esté domiciliado en la demarcación consular. La propuesta previa será formulada por la entidad pública correspondiente al último lugar de residencia del adoptante en España. Si el adoptante no tuvo residencia en España en los dos últimos años, no será necesaria propuesta previa, pero el Cónsul recabará de las autoridades del lugar de residencia de aquél informes suficientes para valorar su idoneidad.
No será reconocida en España como adopción la constituida en el extranjero por adoptante español, si los efectos de aquélla no se corresponden con los previstos por la legislación española. Tampoco lo será, mientras la entidad pública competente no haya declarado la idoneidad del adoptante, si éste fuera español y estuviera domiciliado en España al tiempo de la adopción".
Tercera.- El artículo 149 del Código Civil, tendrá la siguiente redacción:
Cuarta.- El artículo 158 del Código Civil tendrá la siguiente redacción:
3. En general, las demás disposiciones que considere oportunas, a fin de apartar al menor de un peligro o de evitarle perjuicios.
Quinta.- El artículo 172 del Código Civil queda redactado como sigue:
"1. La entidad pública a la que, en el respectivo territorio, esté encomendada la protección de los menores, cuando constate que un menor se encuentra en situación de desamparo tiene por ministerio de la Ley la tutela del mismo y deberá adoptar las medidas de protección necesarias para su guarda, poniéndolo en conocimiento del Ministerio Fiscal, y notificando en legal forma a los padres, tutores o guardadores, en un plazo de cuarenta y ocho horas. Siempre que sea posible, en el momento de la notificación se les informará de forma presencial y de modo claro y comprensible de las causas que dieron lugar a la intervención de la Administración y de los posibles efectos de la decisión adoptada.
6. Las resoluciones que aprecien el desamparo y declaren la asunción de la tutela por ministerio de la Ley serán recurribles ante la jurisdicción civil sin necesidad de reclamación administrativa previa".
Sexta.- El artículo 173 del Código Civil tendrá la siguiente redacción:
"1. El acogimiento familiar produce la plena participación del menor en la vida de familia e impone a quien lo recibe las obligaciones de velar por él, tenerlo en su compañía, alimentarlo, educarlo y procurarle una formación integral.
5. Todas las actuaciones de formalización y cesación del acogimiento se practicarán con la obligada reserva".
Séptima.- Se introduce en el Código Civil un nuevo artículo con el número 173 bis, con la siguiente redacción:
"Artículo 173 bis.
Octava.- El artículo 174.2 del Código Civil queda redacta como sigue:
"2. A tal fin, la entidad pública le dará noticia inmediata de los nuevos ingresos de menores y le remitirá copia de las resoluciones administrativas y de los escritos de formalización relativos a la constitución, variación y cesación de las tutelas, guarda y acogimientos. Igualmente le dará cuenta de cualquier novedad de interés en las circunstancias del menor.
El Fiscal habrá de comprobar, al menos semestralmente, la situación del menor, y promoverá ante el Juez las medidas de protección que estime necesarias".
Novena.- El artículo 175.1 del Código Civil queda redactado como sigue:
"1. La adopción requiere que el adoptante sea mayor de veinticinco años. En la adopción por ambos cónyuges basta que uno de ellos haya alcanzado dicha edad. En todo caso, el adoptante habrá de tener, por lo menos, catorce años más que el adoptado".
Décima.- El artículo 176 del Código Civil quedará redactado como sigue:
"1. La adopción se constituye por resolución judicial, que tendrá en cuenta siempre el interés del adoptando y la idoneidad del adoptante o adoptantes para el ejercicio de la patria potestad.
3. En los tres primeros supuestos del apartado anterior podrá constituirse la adopción, aunque el adoptante hubiere fallecido, si éste hubiese prestado ya ante el Juez su consentimiento. Los efectos de la resolución judicial en este caso se retrotraerán a la fecha de prestación de tal consentimiento".
Undécima.- El artículo 177 del Código Civil quedará redactado como sigue:
"1. Habrán de consentir la adopción, en presencia del Juez, el adoptante o adoptantes y el adoptando mayor de doce años.
4. La entidad pública, a fin de apreciar la idoneidad del adoptante, cuando el adoptando lleve más de un año acogido legalmente por aquél".
Duodécima.- El primer párrafo del artículo 211 del Código Civil tendrá la siguiente redacción:
"El internamiento por razón de trastorno psíquico, de una persona que no esté en condiciones de decidirlo por sí aunque esté sometida a la patria potestad, requerirá autorización judicial. Esta será previa al internamiento, salvo que razones de urgencia hiciesen necesaria la inmediata adopción de la medida, de la que se dará cuenta cuanto antes al Juez y, en todo caso, dentro del plazo de veinticuatro horas. El internamiento de menores, se realizará en todo caso en un establecimiento de salud mental adecuado a su edad, previo informe de los servicios de asistencia al menor".
Decimotercera.- El artículo 216 del Código Civil tendrá un segundo párrafo con la siguiente redacción.
"Las medidas y disposiciones previstas en el artículo 158 de este Código podrán ser acordadas también por el Juez, de oficio o a instancia de cualquier interesado, en todos los supuestos de tutela o guarda, de hecho o de derecho, de menores e incapaces, en cuanto lo requiera el interés de éstos".
Decimocuarta.- El artículo 234 del Código Civil tendrá un último párrafo con la siguiente redacción:
"Se considera beneficiosa para el menor la integración en la vida de familia del tutor".
Decimoquinta.- El artículo 247 del Código Civil tendrá la siguiente redacción:
"Serán removidos de la tutela los que después de deferida incurran en causa legal de inhabilidad, o se conduzcan mal en el desempeño de la tutela por incumplimiento de los deberes propios del cargo o por notoria ineptitud de su ejercicio, o cuando surgieran problemas de convivencia graves y continuados".
Decimosexta.- El artículo 248 del Código Civil tendrá la siguiente redacción:
"El Juez, de oficio o a solicitud del Ministerio Fiscal, del tutelado o de otra persona interesada decretará la remoción del tutor, previa audiencia de éste si, citado, compareciere. Asimismo, se dará audiencia al tutelado si tuviere suficiente juicio".
Decimoséptima.- Se añade un segundo párrafo al artículo 260 del Código Civil con la siguiente redacción:
"No obstante la entidad pública que asuma la tutela de un menor por ministerio de la Ley o la desempeñe por resolución judicial no precisará prestar fianza".
Decimoctava.- Los artículos del Código Civil que se relacionan a continuación quedarán redactados como sigue:
"Los padres deberán recabar autorización judicial para repudiar la herencia o legado deferidos al hijo. Si el Juez denegase la autorización, la herencia sólo podrá ser aceptada a beneficio de inventario."
"Serán aplicables a los representantes dativos del ausente, en cuanto se adapten a su especial representación, los preceptos que regulan el ejercicio de la tutela y las causas de inhabilidad, remoción y excusa de los tutores."
"El tutor necesita autorización judicial:
10. Para ceder a terceros los créditos que el tutelado tenga contra él, o adquirir a título oneroso los créditos de terceros contra el tutelado."
"No necesitarán autorización judicial la partición de herencia ni la división de cosa común realizadas por el tutor, pero una vez practicadas requerirán aprobación judicial."
"Antes de autorizar o aprobar cualquiera de los actos comprendidos en los dos artículos anteriores, el Juez oirá al Ministerio Fiscal y al tutelado, si fuese mayor de doce años o lo considera oportuno, y recabará los informes que le sean solicitados o estime pertinentes."
"El Juez, en procedimiento de jurisdicción voluntaria, de oficio o a petición del Ministerio Fiscal, del propio menor o de cualquier persona capaz de comparecer en juicio, nombrará defensor a quien estime más idóneo para el cargo."
Serán, sin embargo, válidas las disposiciones hechas en favor del tutor o curador que sea ascendiente, descendiente, hermano, hermana o cónyuge del testador."
"Si la sentencia de incapacitación por enfermedades o deficiencias físicas o psíquicas no dispusiere otra cosa, el sometido a curatela podrá, asistido del curador, aceptar la herencia pura y simplemente o a beneficio de inventario."
"Lo dispuesto en este artículo y en el anterior se observará aunque entre los coherederos haya alguno sometido a patria potestad o tutela, o a curatela por prodigalidad o por enfermedades o deficiencias físicas o psíquicas; pero el contador partidor deberá en estos casos inventariar los bienes de la herencia, con citación de los representantes legales o curadores de dichas personas."
"El menor no emancipado que con arreglo a Ley pueda casarse podrá otorgar capitulaciones, pero necesitará el concurso y consentimiento de sus padres o tutor, salvo que se limite a pactar el régimen de separación o el de participación."
"El incapacitado judicialmente sólo podrá otorgar capitulaciones matrimoniales con la asistencia de sus padres, tutor o curador."
Número 1. del artículo 1.459:
"Los que desempeñen algún cargo tutelar, los bienes de la persona o personas que estén bajo su guarda o protección."
Número 3. del artículo 1.700:
"Por muerte, insolvencia, incapacitación o declaración de prodigalidad de cualquiera de los socios y en el caso previsto en el artículo 1.699."
Número 3. del artículo 1.732:
"Por muerte, incapacitación, declaración de prodigalidad, quiebra o insolvencia del mandante o del mandatario."
En los artículos 108, 823 y 980 quedan suprimidas respectivamente las palabras "plena", "plena" y "plenamente".
En los artículos 323 y 324 se sustituyen respectivamente las palabras "tutor" y "tutores" por "curador" y "curadores".
En el primer párrafo del artículo 171 se eliminan las palabras "no se constituirá la tutela, sino que".
el final del último párrafo de este mismo artículo 171 se agrega la frase "o curatela según proceda".
El número 1 del artículo 234 se sustituye por el siguiente: "Al cónyuge que conviva con el tutelado."
En el artículo 852 se sustituye "y 5." por "5. y 6.".
En el artículo 855 se sustituye "y 6." por "5. y 6.", "169" por "170" y se suprime su último párrafo.
Queda suprimido el párrafo segundo del artículo 992 y en el tercero, que pasará a ser segundo, se elimina la palabra "también".
Se agrega un segundo párrafo al artículo 1.060 del siguiente tenor: "El defensor judicial designado para representar a un menor o incapacitado en una partición deberá obtener la aprobación del Juez, si éste no hubiera dispuesto otra cosa al hacer el nombramiento."
El número 2. del artículo 1.263 queda sustituido por el siguiente: "Los incapacitados."
En el número 1. del artículo 1.291 las palabras "sin autorización judicial" sustituyen a "sin autorización del consejo de familia".
En el artículo 1.338 se sustituyen las palabras "El menor" por "El menor no emancipado".
En el número 1. del artículo 1.393 se sustituyen las palabras "declarado ausente" por "declarado pródigo, ausente".
Decimonovena.- La Ley de Enjuiciamiento Civil quedará modificada en el siguiente sentido:
1. Los actuales artículos 1.910 a 1.918 de la Ley de Enjuiciamiento Civil pasarán a integrar la Sección Tercera del Título IV del Libro III, titulada "Medidas provisionales en relación con los hijos de familia".
2. La Sección Segunda del Título IV del Libro III, se denominará "Medidas relativas al retorno de menores en los supuestos de sustracción internacional" y comprenderá los artículos 1.901 a 1.909, ambos inclusive, con el siguiente contenido:
"Artículo 1.901
Será competente el Juez de Primera Instancia, en cuya demarcación judicial se halle el menor que ha sido objeto de un traslado o retención ilícitos.
Promovido el expediente mediante la solicitud a la que se acompañará la documentación requerida por el correspondiente convenio internacional, el Juez dictará en el plazo de veinticuatro horas, resolución en la que se requerirá a la persona que ha sustraído o retiene al menor; con los apercibimientos legales, para que en la fecha que se determine, que no podrá exceder de los tres días siguientes, comparezca en el juzgado con el menor y manifieste:
En la comparecencia se oirá al solicitante y al Ministerio Fiscal y en su caso y separadamente al menor sobre su restitución. El Juez resolverá por auto dentro de los dos días siguientes a contar desde la fecha de la comparecencia, si procede o no la restitución, teniendo en cuenta el interés del menor y los términos del correspondiente convenio.
En los demás supuestos, se declararán de oficio las costas del procedimiento".
Vigésima.- El Ministerio Fiscal velará para que, incoado un procedimiento sobre reclamación frente a las resoluciones de las Entidades Públicas que surjan con motivo del ejercicio de sus funciones en materia de tutela o de guarda, se resuelvan en el mismo expediente todas las acciones e incidencias que afecten a un mismo menor. A tal efecto, promoverá ante los órganos jurisdiccionales las actuaciones oportunas previstas en la legislación procesal.
Vigesimoprimera.- El artículo 5, en sus apartados 3 y 4; el artículo 7 en su apartado 1; el artículo 8, en su apartado 2 letra c); el artículo 10, en sus apartados 1 y 2 letras a), b) y d); los artículos 11, 12, 13, 15, 16, 17, 18 en su apartado 2, 21 en sus apartados 1, 2 y 3, y el artículo 22, son legislación supletoria de la que dicten las Comunidades Autónomas con competencia en materia de asistencia social.
2. El artículo 10, en su apartado 3, el artículo 21, en su apartado 4, el artículo 23, las disposiciones adicionales primera, segunda y tercera, la disposición transitoria única y las disposiciones finales decimonovena y vigésima, se dictan al amparo del artículo 149.1.2., 5. y 6. de la Constitución.
3. Los restantes preceptos no orgánicos de la Ley, así como las revisiones al Código Civil contenidas en la misma, se dictan al amparo del artículo 149.1.8. de la Constitución y se aplicarán sin perjuicio de la normativa que dicten las Comunidades Autónomas con competencia en materia de Derecho Civil, Foral o Especial.
Vigesimosegunda.- Las entidades públicas mencionadas en esta Ley son las designadas por las Comunidades Autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla, de acuerdo con sus respectivas normas de organización.
Vigesimotercera.- Tienen carácter de Ley ordinaria los artículos 1; 2; 5, apartados 3 y 4; 7, apartado 1; 8, apartado 2 letra c; 10, apartados 1 y 2, letras a, b y d, 3 y 4, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 y 25; las disposiciones adicionales primera, segunda y tercera; la disposición transitoria; la disposición derogatoria, y las disposiciones finales primera a vigésima segunda y vigésima cuarta.
Vigesimocuarta.- La presente Ley entrará en vigor a los treinta días de su publicación en el "Boletín Oficial del Estado".

References: Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 13

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 25
 artículo 158
 artículo 9
 artículo 9
 artículo 9
 artículo 149
 artículo 158
 artículo 172
 artículo 173
 artículo 174
 artículo 175
 artículo 176
 resolución 
 resolución 
 artículo 177
 artículo 211
 artículo 216
 artículo 158
 artículo 234
 artículo 247
 artículo 248
 artículo 260
 resolución 
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 171
 artículo 171
 artículo 234
 artículo 852
 artículo 855
 artículo 992
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 1
 resolución 
 artículo 5
 artículo 7
 artículo 8
 artículo 10
 artículo 22
 artículo 10
 artículo 21
 artículo 23
 artículo 149
 artículo 149