Source: http://docplayer.cz/16616669-Priloha-l-projektove-prirucky.html
Timestamp: 2019-06-17 09:27:29+00:00

Document:
PŘÍLOHA L PROJEKTOVÉ PŘÍRUČKY - PDF
Download "PŘÍLOHA L PROJEKTOVÉ PŘÍRUČKY"
1 PŘÍLOHA L PROJEKTOVÉ PŘÍRUČKY OPERAČNÍ PROGRAM PRAHA - KONKURENCESCHOPNOST POKYNY PRO ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ NA DODAVATELE VERZE EVROPSKÝ FOND PRO REGIONÁLNÍ ROZVOJ INVESTUJEME DO VAŠÍ BUDOUCNOSTI
2 OBECNÁ USTANOVENÍ VYMEZENÍ ZÁKLADNÍCH POJMŮ OBECNÉ ZÁSADY SMLOUVY O ZALOŽENÍ ES PŘI ZADÁVÁNÍ ZAKÁZEK SUBJEKTY ŘÍDÍCÍ SE TÍMTO POKYNEM VNITŘNÍ PRAVIDLA PŘÍJEMCE... 8 ČÁST A ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ PRO ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK... 9 ČÁST B VÝBĚROVÉ ŘÍZENÍ Vymezení zakázky Stanovení předmětu zakázky Stanovení předpokládané hodnoty zakázky Dělení zakázek Forma zahájení výběrového řízení Lhůta pro podání nabídek Typy zakázek Zakázky malého rozsahu Zakázky s vyšší hodnotou ZPŮSOB HODNOCENÍ NABÍDEK HODNOCENÍ NABÍDEK PROVÁDĚNÉ POVĚŘENOU OSOBOU ZADAVATELE HODNOCENÍ NABÍDEK PROVÁDĚNÉ HODNOTÍCÍ KOMISÍ SPOLEČNÉ USTANOVENÍ KE ZPŮSOBU HODNOCENÍ NABÍDEK SMLOUVA S DODAVATELEM VÝJIMKY V POSTUPECH PŘI VÝBĚRU DODAVATELE POSTUPY ZADAVATELE V NESTANDARDNÍCH PŘÍPADECH POSKYTOVÁNÍ INFORMACÍ VŠEM ÚČASTNÍKŮ ŘÍZENÍ ZRUŠENÍ VÝBĚROVÉHO ŘÍZENÍ KONTROLA VÝBĚROVÝCH A ZADÁVACÍCH ŘÍZENÍ /35
3 OBECNÁ USTANOVENÍ Příjemce je povinen při realizaci projektu uskutečňovat výběr dodavatele v souladu s podmínkami stanovenými těmito Pokyny. Jejich nedodržení má za následek nezpůsobilost výdajů příslušné části projektu realizované na základě takto vybraného dodavatele a může být posuzováno jako nesrovnalost a následkem může být zastavení veškerých plateb nebo případně odvod všech poskytnutých prostředků řídícímu orgánu OPPK. V zadávacím resp. výběrovém řízení je příjemce povinen dodržovat zásady transparentnosti, rovného zacházení, zákazu diskriminace, proporcionality, vzájemného uznávání osvědčení, volného pohybu zboží, volného pohybu služeb a práva usazování. Současně je třeba zohlednit hospodárné, účelné a efektivní vynaložení veřejných prostředků. Pro naplnění podmínky nediskriminačního a transparentního výběru dodavatele je nutné, aby zadavatel vybral vždy nejvýhodnější nabídku ve vztahu k technickým parametrům a ceně, za cenu obvyklou v místě a čase. Příjemce nesmí rozdělit projekt, jestliže by tím došlo ke snížení ceny jednotlivých částí projektu pod finanční limity stanovené těmito Pokyny pro jednotlivé druhy zadávacího řízení. Mezi vyhlášením zadávacího řízení a termínem pro předkládání nabídek musí být dostatečně dlouhá doba pro zpracování návrhů. Minimální lhůty dle výše a druhu předpokládané zakázky jsou uvedeny níže. Příjemce je povinen uvést ve výzvě k podání nabídek a v uzavírané smlouvě s dodavatelem skutečnost, že dle 2e) zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve znění pozdějších předpisu, je vybraný dodavatel osobou povinnou spolupůsobit při výkonu finanční kontroly. Součástí výzvy resp. zadávací dokumentace musí být mj. údaj o publicitě z článku 9 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006, a to: a) symbol Evropské unie (vlajka) spolu odkazem na EU (vypsat slovy Evropská unie ); b) odkaz na příslušný fond (vypsat slovy Evropský fond pro regionální rozvoj ); c) prohlášení, které vybral řídicí orgán pro svůj operační program tzn. Investujeme do vaší budoucnosti 1, d) logo OPPK, e) logo Hlavního města Prahy 1 Údaje článku 9 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 jsou vyžadovány za povinnou součást oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvy pouze v případě, že bylo výběrové řízení zahájeno až po podpisu právního aktu o poskytnutí dotace. 3/35
4 Zveřejnění zakázek Všechny zakázky, jejichž předpokládaná hodnota přesáhne částku Kč (bez DPH) v případě zakázky na dodávky nebo zakázky na služby a Kč (bez DPH) v případě zakázky na stavební práce je povinen zadavatel výzvu resp. oznámení zveřejnit na Příjemce je povinen prokázat, že zadávací resp. výběrové řízení proběhlo: na základě zásad transparentnosti, rovného zacházení, nediskriminace, proporcionality, vzájemného uznávání osvědčení, volného pohybu osob, volného pohybu služeb a práva usazování výdaje byly vynaloženy za cenu obvyklou v místě plnění v souladu se zásadou efektivnosti, hospodárnosti a účelnosti. písemně doložil dle charakteru zadávacího řízení: výzvu pro dodavatele případně zadávací dokumentaci spolu s oslovujícími dopisy s doručenkou či y s doručenkou, obdržené nabídky od uchazečů, písemný doklad o průběhu hodnocení, písemný doklad o vyrozumění uchazečů o výsledku výběrového řízení, smlouvu s vybraným dodavatelem. U zakázek, kde je předepsána hodnotící komise též doklad o jmenování jejích členů a náhradníků, čestná prohlášení těchto osob o nepodjatosti a pozvání pracovníků řídícího orgánu na jednání hodnotící komise. Příjemce je povinen proces výběru dodavatele konzultovat s finančním manažerem OPPK a elektronicky zaslat minimálně 14 dní před plánovaným vyhlášením zadávací dokumentaci. 1.1 Vymezení základních pojmů Dodavatel fyzická nebo právnická osoba, která dodává zboží, poskytuje služby nebo provádí stavební práce. Poskytovatel podpory Hlavní město Praha 4/35
5 Příjemce subjekt realizující projekt spolufinancovaný z rozpočtu EU, který na základě uzavření právního aktu o poskytnutí dotace žádá a přijímá od poskytovatele podpory veřejné prostředky na realizaci projektu. Sektorový zadavatel osoba definovaná dle zákona č. 137/2006 Sb. 2 odst. 6. Uchazeč dodavatel, který podal nabídku ve výběrovém řízení nebo zadávacím řízení. Veřejný zadavatel osoba definovaná dle zákona č. 137/2006 Sb. 2 odst. 2. Výběrové řízení postup zadavatele stanovený v části B tohoto pokynu, jehož účelem je zadání zakázky, a to až do uzavření smlouvy nebo do zrušení výběrového řízení. Zadávací řízení postup zadavatele podle zákona č. 137/2006 Sb., jehož účelem je zadání veřejné zakázky, a to až do uzavření smlouvy nebo do zrušení zadávacího řízení. Zadavatel každý příjemce, který během realizace projektu provádí výběrové nebo zadávací řízení. Zájemce dodavatel, který byl ve výběrovém řízení vyzván zadavatelem k podání nabídky. 1.2 Obecné zásady Smlouvy o založení ES při zadávání zakázek Volný pohyb zboží - Společenství je založeno na celní unii, která pokrývá veškerý obchod zbožím a která zahrnuje jak zákaz vývozních a dovozních cel a všech dávek s rovnocenným účinkem mezi členskými státy, tak i přijetí společného celního sazebníku ve vztahu k třetím zemím. Volný pohyb služeb - jsou zakázána omezení volného poskytování služeb uvnitř Společenství pro příslušníky členských států, kteří podnikají v některém jiném státu Společenství než příjemce služeb. 5/35
6 Právo usazování - omezení svobody podnikání pro příslušníky jednoho členského státu na území státu druhého jsou zakázána. Stejně tak jsou zakázána omezení při zřizování zastoupení, poboček nebo dceřiných společností jednoho členského státu na území státu druhého. Svoboda podnikání zahrnuje právo zahajovat a provozovat samostatnou výdělečnou činnost, jakož i zřizovat a řídit podniky. Rovné zacházení - každý zadavatel je v průběhu zadávání zakázky, resp. již od okamžiku přípravy řízení, povinen přistupovat stejným způsobem ke všem uchazečům, kteří mohou podat či podávají nabídky (zadavatel definuje v zadávací dokumentaci, resp. výzvě přesné podmínky tak, aby všichni uchazeči předem věděli, jak bude řízení probíhat, tedy např. bude-li omezován počet zájemců, jaké jsou přesné podmínky pro toto omezování, případně jakým způsobem bude probíhat hodnocení nabídek atd.). Zákaz diskriminace - zadavatel je povinen v průběhu zadávání zakázky postupovat vždy tak, aby jeho jednáním nedošlo k diskriminaci žádného z uchazečů. To znamená, že podmínky pro zadání zakázky musí být zadavatelem vždy stanoveny tak, aby umožňovaly výběr nejvhodnějšího dodavatele, ale na druhé straně neuzavíraly přístup jinému uchazeči do řízení, např. z důvodů, které nesouvisejí s předmětem zakázky. Transparentnost - zadavatel má povinnost veškeré úkony při zadávání zakázky činit jednoznačným, průhledným a srozumitelným způsobem, tzn. stanovit přesně lhůty a postupy v procesu zadávání zakázky, o všech významných úkonech souvisejících s výběrem dodavatele pořizovat a uchovávat písemnou dokumentaci v dostatečném rozsahu umožňujícím úkony zadavatele nezávisle přezkoumat; 6/35
7 jednoznačně vymezit kritéria, dle kterých budou hodnoceny nabídky uchazečů, stanovit dostatečnou lhůtu pro zpracování nabídek; všechna rozhodnutí řádně odůvodnit apod.. Proporcionalita - zásada spočívá v zajištění odpovídajícího stupně zveřejnění zadávacího, resp. výběrového řízení, které umožní účast každého uchazeče ze všech členských států, a to s dostatečným předstihem a dále zajištění odpovídajícího stupně formalizovanosti zadávacího, resp. výběrového řízení, tj. míry nároků kladených na úkony zadavatele, počet a odbornost orgánů zadavatele. Vzájemné uznávání osvědčení - musí být akceptovány doklady z jiných členských států prokazující rovnocennou kvalifikaci, a to postupem podle ustanovení 51, odst. 7 zákona č. 137/2006 Sb. analogicky. 1.3 Subjekty řídící se tímto Pokynem Tímto Pokynem jsou povinni se řídit všichni příjemci podpory z OPPK Část A tohoto Pokynu se vztahuje na příjemce, kteří jsou definováni jako veřejný zadavatel dle 2 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů. Pro zadávání zakázek, resp. veřejných zakázek podlimitních a nadlimitních příjemci, kteří jsou zadavateli definovanými zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázek ve znění pozdějších předpisů, se řídí především výše uvedeným zákonem popř. svými pravidly pro zadávání zakázek. V případě zakázky malého rozsahu se musí veřejný zadavatel řídit části B u zakázek malého rozsahu. Veřejný zadavatel musí respektovat Obecná ustanovení tohoto Pokynu Částí B tohoto Pokynu se řídí: a) zadávání zakázek malého rozsahu příjemci, kteří jsou zadavateli definovanými zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů 7/35
8 b) zadávání zakázek příjemců dotace, kteří pod režim zákona nespadají, s výjimkou případů kdy se příjemce stává dotovaným zadavatelem dle 2 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., a postupuje proto v souladu s tímto zákonem. Příjemci, kteří nejsou zadavateli veřejných zakázek podle zákona č. 137/2006 Sb., jsou povinni při uzavírání smlouvy s dodavatelem dodržovat pravidla a zásady Smlouvy o ES. 1.4 Vnitřní pravidla příjemce Jestliže vnitřní pravidla příjemce pro zadávání zakázek stanovují přísnější postupy, musí se příjemce řídit vlastními přísnějšími pravidly, pokud nejsou v rozporu s těmito Pokyny. Povinnosti stanovené těmito pokyny však musí být dodrženy vždy. 8/35
9 ČÁST A ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ PRO ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK Příjemce resp. partner je povinen při výběru dodavatele postupovat v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách ve znění pozdějších předpisů. Příjemce je povinen písemně zaznamenávat veškeré úkony spojené se zadáváním veřejných zakázek. Další informace o problematice veřejných zakázek naleznete na internetových stránkách Ministerstva pro místní rozvoj - Na těchto stránkách jsou uvedeny komplexní a přehledné informace o zadávání veřejných zakázek. V případě rozporu mezi části A tohoto Pokynu a zákona č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách ve znění pozdějších předpisů platí zákon č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách ve znění pozdějších předpisů a s ním spolu související právní normy ES a ČR. LEGISLATIVA Problematika veřejných zakázek se řídí zákonem č.137/2006 Sb., o veřejných zakázkách ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách ve znění pozdějších předpisů upravuje: postupy při zadávání veřejných zakázek, soutěž o návrh, dohled nad dodržováním tohoto zákona, podmínky vedení a funkce seznamu kvalifikovaných dodavatelů a systému certifikovaných dodavatelů. 9/35
10 Zákon o veřejných zakázkách zapracovává příslušné předpisy Evropských společenství, kterými jsou: Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/75/ES ze dne 16. listopadu 2005, kterou se opravuje směrnice 2004/18/ES o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb. Směrnice Rady 89/665/EHS ze dne 21. prosince 1989 o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se přezkumného řízení při zadávání veřejných zakázek na dodávky a veřejných zakázek na stavební práce. Směrnice Rady 92/13/EHS ze dne 25. února 1992 o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se použití předpisů Společenství o postupech při zadávání veřejných zakázek v oblasti vodního hospodářství, energetiky, dopravy a telekomunikací. Směrnice Komise 2005/51/ES ze dne 7. září 2005, kterou se mění příloha XX směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES a příloha VIII směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES o veřejných zakázkách. Nařízení Komise (ES) č. 1422/2007 mění od eurové finanční limity ve směrnicích 2004/17/ES a 2004/18/ES. Eurové finanční limity jsou na české koruny přepočítávány sdělením Komise (ES) č. 2007/C 301/01. OBECNÉ PRINCIPY Zákon se vztahuje pouze na zakázky (dále jen VZ ), které nejsou ze zákonné úpravy taxativně vyňaty ( 18, 19 a 20 zákona) a u kterých předpokládaná cena předmětu veřejné zakázky 10/35
11 přesáhne 2 mil. Kč (bez DPH) v případě veřejných zakázek na dodávky a služby, resp. 6 mil. Kč (bez DPH) v případě veřejných zakázek na stavební práce. Veřejná zakázka, kterou je zadavatel povinen zadat podle tohoto zákona, musí být realizována na základě písemné smlouvy. Při zadání všech zakázek je zadavatel povinen respektovat a dodržovat zásady transparentnosti, zákazu diskriminace a rovného zacházení. Při stanovování předpokládané hodnoty veřejné zakázky je zadavatel povinen postupovat dle pravidel stanovených zákonem, kdy je na tomto místě zejména třeba upozornit na zákaz rozdělení předmětu veřejné zakázky tak, aby tím došlo ke snížení hodnoty veřejné zakázky a ta se stala veřejnou zakázkou malého rozsahu, tedy takovou, jejíž předpokládaná hodnota nepřekročí limity uvedené výše. Jde-li o VZ upravenou tímto zákonem, je nutné rozlišit, zda jde o VZ nadlimitní, podlimitní nebo VZ malého rozsahu, neboť zákon vymezuje odlišně povinnosti zadavatelů s ohledem na skutečnost, o jakou VZ v konkrétním případě jde (zejména z hlediska možnosti použití určitého druhu zadávacího řízení nebo případně některé zákonné výjimky). Zákon rozlišuje 3 druhy VZ podle předmětu VZ: VZ na dodávky koupě věcí movitých i nemovitých, včetně nájmu, leasingu či koupě na splátky VZ na stavební práce nové stavby, změny, odstranění, montáž VZ na služby zakázka, která není zakázkou na dodávky či stavební práce 2 3 druhy VZ podle výše předpokládané hodnoty VZ: Nadlimitní VZ Podlimitní VZ VZ malého rozsahu 2 V případě komplikovanějších situací, kdy se např. veřejná zakázka týká služeb i stavebních prací současně, viz 11/35
12 a 6 druhů zadávacího řízení: otevřené řízení užší řízení jednací řízení s uveřejněním jednací řízení bez uveřejnění soutěžní dialog zjednodušené podlimitní řízení DRUHY ZADAVATELŮ a) veřejný zadavatel b) dotovaný zadavatel c) sektorový zadavatel Veřejným zadavatelem může být Česká republika, resp. organizační složky státu, státní příspěvkové organizace, územně samosprávný celek, příspěvkové organizace, u nichž funkci zřizovatele vykonává územně samosprávný celek, a právnická osoba (tzv. veřejnoprávní subjekt). Dotovaným zadavatelem se při naplnění zákonným podmínek může stát jakákoliv právnická nebo fyzická osoba. Předpokladem pro to, aby se osoba stala dotovaným zadavatelem, je naplnění následujících základních podmínek: veřejná zakázka je z více než 50% hrazena (financována) z peněžních prostředků veřejným zadavatelem, jedná se o nadlimitní veřejnou zakázku, nadlimitní veřejná zakázka se týká zákonem definovaných stavebních prací nebo služeb (dotovaným zadavatelem nemůže být osoba, která pořizuje plnění, které má charakter veřejné zakázky na dodávky). 12/35
13 Na dotovaného zadavatele se vztahují ustanovení zákona platná pro veřejného zadavatele. Používá-li tedy zákon pojem veřejný zadavatel, rozumí se tím bez dalšího i dotovaný zadavatel, není-li výslovně stanoveno jinak (např. v případě stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky). Sektorovým zadavatelem je osoba, která vykonává některou z relevantních činností a současně 1. tuto relevantní činnost vykonává na základě zvláštního či výhradního práva, nebo 2. veřejný zadavatel nad ní může přímo nebo nepřímo uplatňovat dominantní vliv. Za relevantní činnost se považuje při splnění dalších podmínek výkon určité činnosti v následujících odvětvích: plynárenství podle Dílu 2 EZ ( energetický zákon, zákon č. 458/2000 Sb.) teplárenství podle Dílu 3 EZ elektroenergetiky podle Dílu 1 EZ vodárenství podle zákona č. 274/2001 Sb. doprava poskytování poštovních služeb podle zákona č. 29/2000 Sb., o poštovních službách a o změně některých zákonů (zákon o poštovních službách), popřípadě poskytování jiných než poštovních služeb hornictví a těžebního průmyslu letectví a vodní dopravy 13/35
14 ČÁST B VÝBĚROVÉ ŘÍZENÍ 1. Vymezení zakázky 1.1 Zakázka je realizována na základě písemné smlouvy mezi zadavatelem a jedním či více dodavateli, jejímž předmětem je úplatné poskytnutí dodávek či služeb nebo úplatné provedení stavebních prací. 1.2 Zakázky se podle předmětu dělí na zakázky na dodávky, zakázky na služby nebo zakázky na stavební práce. 1.3 Zakázkou na dodávky je zakázka, jejímž předmětem je pořízení věci ( zboží ) formou koupě, koupě zboží na splátky, nájmu zboží nebo nájmu zboží s právem následné koupě (leasing). Dále za zakázku na dodávky lze považovat poskytnutí služby spočívající v umístění, montáži či uvedení zboží (viz předchozí věta), do provozu, pokud tyto činnosti nejsou základním účelem zakázky, avšak jsou nezbytné ke splnění zakázky na dodávky. 1.4 Zakázkou na stavební práce je zakázka, jejímž předmětem je/jsou a) provedení stavebních prací, které se týkají některé z činností uvedených v příloze V nařízení Komise (ES) 213/2008, b) provedení stavebních prací podle písmene a) a s nimi související projektová nebo inženýrská činnost, c) zhotovení stavby, která je výsledkem stavebních nebo montážních prací, případně i související projektové či inženýrské činnosti, a která je jako celek schopna plnit samostatnou ekonomickou nebo technickou funkci, d) plnění, jehož předmětem je vedle plnění podle písmen a) až c) rovněž poskytnutí dodávek či služeb nezbytných k provedení předmětu zakázky dodavatelem, nebo e) stavební práce pořizované s využitím zprostředkovatelských nebo podobných služeb, které zadavateli poskytuje jiná osoba. 14/35
15 1.5 Zakázkou na služby je zakázka, která není zakázkou na dodávky nebo stavební práce. Zakázkou na služby je také zakázka, jejímž předmětem je kromě poskytnutí služeb rovněž a) poskytnutí dodávky dle bodu 1.3, pokud předpokládaná hodnota poskytovaných služeb je vyšší než předpokládaná hodnota poskytované dodávky, nebo b) provedení stavebních prací podle bodu 1.4, pokud tyto stavební práce nejsou základním účelem zakázky, avšak jejich provedení je nezbytné ke splnění zakázky na služby. 2. Stanovení předmětu zakázky Zadavatel stanoví předmět jedné zakázky tak, aby předmětem jedné zakázky byla: všechna obdobná a spolu související plnění, která zadavatel zamýšlí zadat v průběhu jednoho účetního období, nebo všechna plnění, která spolu místně, věcně a časově souvisí, nebo jejichž předměty plnění tvoří jeden funkční celek. Zadavatel nesmí předmět jedné zakázky rozdělit. Při určení předmětu zakázky není přípustné uvádět v oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvě k podání nabídky nebo v zadávací dokumentaci požadavky nebo odkazy na obchodní firmy, názvy nebo jména a příjmení, specifická označení zboží a služeb, které platí pro určitou osobu, popřípadě její organizační složku za příznačné, patenty na vynálezy, užitné vzory, průmyslové vzory, ochranné známky nebo označení původu, pokud by to vedlo ke zvýhodnění nebo vyloučení určitých uchazečů nebo určitých výrobků. Ovšem pokud: by jinak nebylo možné dostatečně přesně a srozumitelně určit předmět zakázky, musí zadavatel v tomto případě výslovně v zadávací dokumentaci nebo v oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvě k podání nabídek umožnit pro plnění zakázky použití i jiných, kvalitativně a technicky obdobných řešení, nebo 15/35
16 by bylo poptávané plnění nekompatibilní s již používanými zařízeními či systémy a jeho přizpůsobení by provozu zadavatele působilo mimořádné obtíže, může zadavatel v oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvě k podání nabídek nebo zadávací dokumentaci uvést podrobněji specifický popis plnění. Uvedené skutečnosti je zadavatel povinen poskytovateli podpory prokázat. 3. Stanovení předpokládané hodnoty zakázky 3.1 Zadavatel je povinen určit předpokládanou výši peněžitého závazku vyplývající pro zadavatele z plnění zakázky. Při stanovení předpokládané hodnoty zakázky je vždy rozhodná cena bez DPH, a to cena ke dni odeslání či uveřejnění oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvy k podání nabídky. 3.2 Zakázky dle předpokládané hodnoty pro účely tohoto pokynu dělíme na zakázky malého rozsahu 3 a zakázky vyšší hodnoty Dělení zakázek 4.1 Zadavatel je povinen postupovat tak, aby nedocházelo k dělení předmětu zakázky na menší zakázky s cílem snížit hodnotu zakázky pod stanovené limity. S ohledem na tento požadavek je zadavatel povinen vzít v úvahu všechna obdobná, spolu související plnění, která zamýšlí pořídit v průběhu jednoho účetního období, a tato plnění sečíst, nebo všechna plnění, která spolu místně, věcně a časově souvisí, nebo jejichž předměty plnění tvoří jeden funkční celek. 4.2 Zadavatel není povinen sčítat předpokládané hodnoty zakázek, které budou pořizovány nahodile dle zcela aktuálních potřeb zadavatele a které nelze objektivně dopředu vůbec předvídat (např. zakázky realizované v krajně naléhavých případech jako důsledek nepředvídatelných poškození a zničení určitých majetkových hodnot apod.). 3 Zakázkou malého rozsahu je zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nedosahuje v případě zakázek na dodávky a služby hodnoty Kč bez DPH, v případě zakázek na stavební práce hodnoty Kč bez DPH. 4 Zakázkou s vyšší hodnotou je zakázka, jejíž předpokládaní hodnota činí v případě zakázky na dodávky a služby nejméně Kč bez DPH, v případě zakázky na stavební práce nejméně Kč bez DPH. 16/35
17 4.3 Povinnost sčítání neplatí ani pro opakované zakázky, které zadavatel pořizuje nepravidelně, tj. podle svých aktuálních potřeb, a jejichž jednotková cena je v průběhu účetního období proměnlivá. Příkladem opakovaných zakázek jsou zakázky na nákup zboží typu potravin, pohonných hmot či letenek, atd. Jednotlivé zakázky jsou v těchto případech považovány za zakázky samostatné. 4.4 V případě, že zadavatel má v úmyslu uzavřít smlouvu na dobu neurčitou nebo na dobu, jejíž trvání nelze přesně vymezit, je povinen při stanovení předpokládané hodnoty zakázky sečíst veškerá obdobná, spolu související plnění, která zamýšlí pořídit v průběhu následujících 48 měsíců. 4.5 V případě pochybností, zda zadavatel dodržel povinnosti stanovené v odst. 4.1 a 4.4, prokazuje zadavatel, že povinnosti dodržel. 5. Forma zahájení výběrového řízení 5.1 Výběrové řízení se zahajuje: a) prostřednictvím uveřejnění oznámení o zahájení výběrového řízení na webových stránkách OPPK nejméně po dobu lhůty pro podávání nabídek, a b) odesláním výzvy o zahájení výběrového řízení konkrétním zájemcům nebo uveřejnění v Obchodním věstníku za podmínek uvedených v bodě Součástí oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvy k podání nabídek musí být požadavky na předmět zakázky a podmínky plnění. Oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzva musí obsahovat alespoň tyto údaje: a) Identifikační údaje zadavatele 5 ; b) Název a popis předmětu zakázky; 5 Identifikačními údaji se rozumí obchodní firma nebo název, sídlo, právní forma, identifikační číslo, bylo-li přiděleno, pokud jde o právnickou osobu, a obchodní firma nebo jméno a příjmení, místo podnikání, popřípadě místo trvalého pobytu, identifikační číslo, bylo-li přiděleno, pokud jde o fyzickou osobu. 17/35
18 c) Předpokládaná hodnota zakázky bez DPH; d) Lhůta a místo pro podání nabídky; e) Údaje o hodnotících kritériích a metodu jejich hodnocení, v případě, že nejsou součástí existující zadávací dokumentace; f) Informaci o tom, že se nejedná o zadávací řízení dle zákona č. 137/2006 Sb.; g) Informaci o tom, v jakém jazyce může být nabídka podána; h) Publicita - údaje článku 9 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006, a to: a) symbol Evropské unie (vlajka) spolu odkazem na EU (vypsat slovy Evropská unie ); b) odkaz na příslušný fond (vypsat slovy Evropský fond pro regionální rozvoj ); c) prohlášení, které vybral řídicí orgán pro svůj operační program tzn. Investujeme do vaší budoucnosti 6, d) logo OPPK, e) logo Hlavního města Prahy i) Odkaz na kontaktní osobu zadavatele, její telefon a ová adresa; j) Podmínky poskytnutí zadávací dokumentace v případě, že existuje zadávací dokumentace jako samostatný dokument. V případě, že zadávací dokumentace neexistuje jako samostatný dokument, tvoří přílohu oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvy k podání nabídek. Zadávací dokumentace musí obsahovat minimálně následující údaje: 1. Podmínky a požadavky na zpracování nabídky (tj. co má být obsahem nabídek, jaké údaje týkající se předmětu zakázky, jeho realizace mají uchazeči v nabídkách uvést, aby mohl zadavatel nabídky vzájemně objektivně srovnávat a vyhodnotit soulad nabídky se zadavatelem vymezenými podmínkami, např. požadavky na prokázání kvalifikace uchazeče v případech, kdy je to relevantní, požadavek předložení návrhu smlouvy včetně obchodních podmínek ze strany uchazeče, atd.); 2. Požadavek na způsob zpracování nabídkové ceny; 3. Doba a místo plnění zakázky; 4. Požadavky na varianty nabídek, pokud je zadavatel připouští, 5. Kritéria pro hodnocení nabídek 6 Údaje článku 9 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 jsou vyžadovány za povinnou součást oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvy pouze v případě, že bylo výběrové řízení zahájeno až po podpisu právního aktu o poskytnutí dotace. 18/35
19 a) nejnižší nabídková cena nebo b) ekonomická výhodnost nabídky dle uvážení příjemce - v tomto případě musí být vždy jedním z dílčích kritérií nabídková cena Pokud zadavatel sám přímo oslovuje zájemce, vyzve pouze takové, o kterých má informace, že jsou schopni požadované plnění řádně a včas dodat. Zadavatel nesmí vyzývat opakovaně stejný okruh zájemců, není-li to odůvodněno předmětem plnění zakázky či jinými zvláštními okolnostmi. Oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzva k podání nabídek musí být podepsána zadavatelem. Zadavatel může dále do oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvy k podání nabídek (dále jen výzva ) uvést např.: a) Platební podmínky; b) Požadavky na specifikaci případných subdodavatelů (identifikační údaje) a vymezení přípustné míry plnění dodané jejich prostřednictvím; c) Výše smluvní pokuty, která bude uložena v případě nesplnění nebo porušení povinnosti vyplývající ze smlouvy; d) Formální požadavky na zpracování nabídky (např. podání nabídky na elektronickém médiu atd.); Odeslání oznámení o zahájení výběrového řízení k uveřejnění, resp. výzvy bude muset být schopen zadavatel prokázat dodejkou, podacím lístkem, ovou doručenkou spolu s výtiskem odeslaného u, dokladem o veřejném zpřístupnění výzvy, předávacím protokolem apod. 6. Lhůta pro podání nabídek 6.1 Lhůta pro podání nabídek je zadavatelem stanovena vždy s ohledem na předmět zakázky a požadavky zadavatele. Lhůta nesmí být kratší než 15 dnů (vyjma zakázky v bodě 7.2.2, kde je stanovena na 35 dnů) a počíná běžet dnem následujícím po dni odeslání výzvy k podání nabídek, 19/35
20 připadne-li poslední den lhůty na den pracovního volna, klidu či státem uznávaný svátek, je posledním dne lhůty nejblíže následující pracovní den. 6.2 V oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. ve výzvě je vždy nutné přesně stanovit lhůtu pro podání nabídek, a to buď: a) přesným časovým vymezením délky lhůty, tzn. od kdy a kolik dnů je možné nabídky podávat, nebo b) stanovením data, do kdy je možné nabídky podávat. Pro stanovení délky lhůty pro podání nabídek jsou rozhodující dny kalendářní. 6.3 Uchazeči odesílají nabídky zadavateli v písemné formě v závislosti na požadavcích zadavatele buď v řádně uzavřené obálce označené názvem zakázky a nápisem Neotevírat, na níž je uvedena kontaktní adresa uchazeče (tzn. v listinné podobě), nebo elektronicky opatřené zaručeným elektronickým podpisem. 6.4 Nabídky lze otevřít/ zpřístupnit jejich obsah pověřené osobě zadavatele, komisi pro otevírání obálek, resp. hodnotící komisi nejdříve po uplynutí stanovené lhůty pro podání nabídek. 7. Typy zakázek 7.1 Zakázky malého rozsahu Předpokládaná hodnota nepřesáhne Kč (bez DPH) v případě zakázky na dodávky nebo zakázky na služby a Kč (bez DPH) v případě zakázky na stavební práce Určeno pro: všechny příjemce Zakázka musí být zadána s dodržením zásad transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace a za cenu obvyklou v místě plnění při dodržení kritérií hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti využití veřejných prostředků. Pro tyto zakázky nemusí být uzavírána písemná smlouva, postačuje prokázání výdajů těmito doklady, tj. písemnou objednávkou, fakturou a dodací listem. 20/35
21 7.1.2 Zadávání zakázek, jejichž předpokládaná hodnota přesáhne částku Kč (bez DPH) v případě zakázky na dodávky nebo zakázky na služby a Kč (bez DPH) v případě zakázky na stavební práce a nedosáhne částky Kč (bez DPH) v případě zakázky na dodávky nebo zakázky na služby nebo částky Kč (bez DPH) v případě zakázky na stavební práce musí být dle níže uvedených pravidel: Určeno pro: všechny příjemce a) podání výzvy minimálně 3 zájemcům k předložení nabídky a uveřejnění oznámení o zahájení výběrového řízení b) lhůta pro podání nabídek je minimálně 15 dnů ode dne odeslání výzvy a uveřejnění oznámení c) rozhodnutí pověřené osoby zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky na základě stanovených kritérií uvedených ve výzvě 7 d) informovat o výsledku výběrového řízení všechny uchazeče. e) uzavření smlouvy s dodavatelem f) případně rozhodnutí zadavatele o zrušení výběrového řízení Zadávání zakázek, jejichž předpokládaná hodnota přesáhne částku Kč (bez DPH) v případě zakázky na dodávky nebo zakázky na služby nebo částku Kč (bez DPH) v případě zakázky na stavební práce a nedosáhne částky Kč (bez DPH) v případě zakázky na dodávky nebo zakázky na služby nebo částky Kč (bez DPH) v případě zakázky na stavební práce musí být dle níže uvedených pravidel: Určeno pro: všechny příjemce a) výzva minimálně 3 zájemcům k předložení nabídky a uveřejnění oznámení o zahájení výběrového řízení b) lhůta pro podání nabídek je minimálně 15 dnů ode dne odeslání výzvy a uveřejnění oznámení 7 Hodnotící komise nemusí být stanovena 21/35
22 c) ustanovení alespoň 3 členné komise pro posouzení a hodnocení nabídek dle Kapitoly Způsob hodnocení nabídek d) komise vypracuje zápis o výběru dodavatele, který obsahuje identifikační údaje zadavatele, jména a příjmení členů komise s prohlášením o jejich nepodjatosti, název projektu, předmět zakázky, datum zveřejnění zakázky a konečné datum pro předkládání nabídek, seznam oslovených subjektů, stručný popis nabídek, stručný popis způsobu hodnocení (hodnotící kritéria), výsledek posouzení a hodnocení jednotlivých nabídek a stanovení pořadí nabídek podle určených hodnotících kritérií, popř. vah; přílohou zápisu budou všechny předložené nabídky; e) rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky f) s vybraným uchazečem bude uzavřena písemná smlouva, g) případně rozhodnutí zadavatele o zrušení výběrového řízení h) informovat o výsledku výběrového řízení všechny uchazeče. 7.2 Zakázky s vyšší hodnotou Zakázka, jejíž předpokládaná hodnota přesáhne částku Kč (bez DPH) v případě zakázky na dodávky nebo zakázky na služby nebo přesáhne částku Kč (bez DPH) v případě zakázky na stavební práce a nedosáhne částky Kč (bez DPH) v případě zakázky na stavební práce dle níže uvedených pravidel: Určeno pro: příjemce na které se nevztahuje nebo se nemusejí řídit zákonem č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách ve znění pozdějších předpisů Příjemci, kteří jsou zadavateli ve smyslu zákona č. 137/2006 o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů jsou povinni se řídit tímto zákonem. a) výzva minimálně 5 zájemcům k předložení nabídky a uveřejnění oznámení o zahájení výběrového řízení na internetových stránkách b) lhůta pro podání nabídek je minimálně 15 dnů ode dne odeslání výzvy a uveřejnění oznámení c) kvalifikační předpoklady: základní kvalifikační předpoklady splňuje dodavatel, který není v likvidaci a 22/35
23 zároveň na jeho majetek není prohlášen konkurz nebo návrh na prohlášení konkurzu nebyl zamítnut pro nedostatek majetku dodavatele nebo vůči němuž není povoleno vyrovnání nebo zavedena nucená správa podle zvláštních právních předpisů; splnění výše uvedených základních kvalifikačních předpokladů prokáží dodavatelé předložením originálu čestného prohlášení s podpisem osoby oprávněné jednat jménem nebo za dodavatele; profesní kvalifikační předpoklady dodavatelé prokáží předložením výpisu z Obchodního rejstříku, je-li v něm dodavatel zapsán, ne staršího než 90 dnů nebo živnostenského oprávnění opravňujícího k činnosti s předmětem podnikání nezbytným ke splnění předmětu zakázky; splnění těchto kvalifikačních předpokladů se prokazuje doložením kopií příslušných dokladů; k prokázání technických kvalifikačních předpokladů může zadavatel od dodavatele požadovat předložení seznamu alespoň tří zakázek obdobného charakteru (s uvedením kontaktních osob, u kterých lze tento údaj ověřit), jako je zakázka, která je předmětem zadávacího řízení, úspěšně realizovaných dodavatelem v období tří let před obdržením výzvy k předložení nabídek; zadavatel je povinen požadovat prokázání technických kvalifikačních předpokladů, přesahuje-li předpokládaná hodnota zakázky u zakázek na dodávky a služby Kč (bez DPH) a u zakázek na stavební práce Kč (bez DPH); seznam bude mít formu originálu čestného prohlášení s podpisem osoby oprávněné jednat jménem nebo za dodavatele; podává-li nabídku více osob společně, musí základní kvalifikační předpoklady splnit každá z těchto osob, u ostatních kvalifikačních předpokladů postačí, pokud tento předpoklad splní alespoň jedna z osob společně podávajících nabídku; d) ustanovení alespoň 3 členné komise pro posouzení a hodnocení nabídek dle Kapitoly Způsob hodnocení nabídek e) zápis (protokol) z jednání hodnotící komise s doporučením nejvhodnější nabídky f) rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky g) informování uchazečů o výsledku výběrového řízení h) uzavření smlouvy s dodavatelem i) případně rozhodnutí zadavatele o zrušení výběrového řízení 23/35
24 7.2.2 Zadávání zakázek, jejichž předpokládaná hodnota přesáhne částku ,- Kč (bez DPH) v případě zakázky na stavební práce se řídí dle níže uvedených pravidel: Určeno pro: příjemce na které se nevztahuje nebo se nemusejí řídit zákonem č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách ve znění pozdějších předpisů Příjemci, kteří jsou zadavateli ve smyslu zákona č. 137/2006 o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů jsou povinni se řídit tímto zákonem. a) výzva minimálně 9 zájemcům k předložení nabídky a uveřejnění oznámení o zahájení výběrového řízení na internetových stránkách nebo uveřejnění oznámení zahájení výběrového řízení v Obchodním věstníku a na internetových stránkách b) lhůta pro podání nabídek minimálně 35 dní ode dne odeslání výzvy nebo uveřejnění oznámení c) kvalifikační předpoklady: základní kvalifikační předpoklady splňuje dodavatel, který není v likvidaci a zároveň na jeho majetek není prohlášen konkurz nebo návrh na prohlášení konkurzu nebyl zamítnut pro nedostatek majetku dodavatele nebo vůči němuž není povoleno vyrovnání nebo zavedena nucená správa podle zvláštních právních předpisů; splnění výše uvedených základních kvalifikačních předpokladů prokáží dodavatelé předložením originálu čestného prohlášení s podpisem osoby oprávněné jednat jménem nebo za dodavatele; profesní kvalifikační předpoklady dodavatelé prokáží předložením výpisu z Obchodního rejstříku, je-li v něm dodavatel zapsán, ne staršího než 90 dnů nebo živnostenského oprávnění opravňujícího k činnosti s předmětem podnikání nezbytným ke splnění předmětu zakázky; splnění těchto kvalifikačních předpokladů se prokazuje doložením kopií příslušných dokladů; k prokázání technických kvalifikačních předpokladů musí zadavatel od dodavatele požadovat předložení seznamu alespoň tří zakázek obdobného 24/35
25 charakteru (s uvedením kontaktních osob, u kterých lze tento údaj ověřit), jako je zakázka, která je předmětem zadávacího řízení, úspěšně realizovaných dodavatelem v období tří let před obdržením výzvy k předložení nabídek; seznam bude mít formu originálu čestného prohlášení s podpisem osoby oprávněné jednat jménem nebo za dodavatele; podává-li nabídku více osob společně, musí základní kvalifikační předpoklady splnit každá z těchto osob, u ostatních kvalifikačních předpokladů postačí, pokud tento předpoklad splní alespoň jedna z osob společně podávajících nabídku; d) ustanovení alespoň 5 členné komise pro posouzení a hodnocení nabídek e) zápis (protokol) z jednání hodnotící komise s doporučením nejvhodnější nabídky f) rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky g) informování uchazečů o výsledku výběrového řízení h) uzavření smlouvy s dodavatelem i) případně rozhodnutí zadavatele o zrušení výběrového řízení ZPŮSOB HODNOCENÍ NABÍDEK Obecně platí, že nabídka, která bude zadavateli doručena po uplynutí lhůty pro podávání nabídek, se neotevírá a nehodnotí. O tom, že nabídka byla podána po uplynutí lhůty pro podání nabídek, vyrozumí zadavatel písemně bez zbytečného odkladu dopisem nebo elektronicky uchazeče, který nabídku podal. Odeslání vyrozumění o nepostoupení nabídky do další fáze hodnocení musí být zadavatel schopen prokázat (dodejkou, podacím lístkem, ovou doručenkou spolu s výtiskem odeslaného u, atd.). 1. Hodnocení nabídek prováděné pověřenou osobou zadavatele Níže uvedené hodnocení lze aplikovat pouze u zakázek v bodě a Pověřenou osoba je osoba, kterou zadavatel písemně pověřil nebo zplnomocnil k hodnocení nabídek. 25/35
26 1.1 Po uplynutí lhůty pro podání nabídek provede pověřená osoba zadavatele kontrolu úplnosti nabídek. Pokud nabídka nesplňuje všechny požadavky stanovené v oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvě či v zadávací dokumentaci, jedná se o nabídku neúplnou. Jestliže je nabídka shledána jako neúplná, musí být zadavatelem vyloučena z dalšího řízení a nesmí být ani základem pro uzavření smlouvy. O této skutečnosti vyrozumí zadavatel dopisem nebo elektronicky uchazeče, který nabídku podal. 1.2 Nabídky, které byly doručeny včas a jsou úplné z hlediska požadavků zadavatele, postupují do fáze posouzení a hodnocení jednotlivých nabídek. Pověřená osoba provede posouzení nabídek z hlediska přijatelnosti nabídky, tzn. z hlediska splnění požadavků zadavatele uvedených v oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvě, příp. zadávací dokumentaci. Nabídky, které tyto požadavky nesplňují, musí být zadavatelem vyloučeny z dalšího řízení a nesmí být ani základem pro uzavření smlouvy. O této skutečnosti vyrozumí zadavatel dopisem nebo elektronicky uchazeče, který nabídku podal. V další fázi následuje hodnocení předložených nabídek dle stanovených kritérií uvedených v oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvě nebo zadávací dokumentaci. 1.3 Pověřená osoba nesmí být ve vztahu k zakázce a uchazečům podjatá a musí zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, které se dověděla v průběhu hodnocení jednotlivých nabídek. Proto před zahájením hodnocení jednotlivých nabídek musí potvrdit svoji nepodjatost a mlčenlivost formou čestného prohlášení. 1.4 O hodnocení pořizuje pověřená osoba protokol/ zápis obsahující rozhodné události, které byly předmětem hodnocení, tzn. minimálně: identifikační údaje zadavatele, jména a příjmení členů komise s prohlášením o jejich nepodjatosti, název projektu, předmět zakázky, datum zveřejnění zakázky a konečné datum pro předkládání nabídek, seznam posouzených a vyřazených nabídek vč. jejich nabídkových cen; seznam oslovených subjektů, 26/35
27 stručný popis nabídek, popis způsobu hodnocení (hodnotící kritéria), výsledek posouzení a hodnocení jednotlivých nabídek a stanovení pořadí nabídek podle určených hodnotících kritérií, popř. vah; zdůvodnění vyloučení předložené nabídky; přílohou zápisu budou všechny předložené nabídky Přílohu protokolu/ zápisu tvoří čestné prohlášení o nepodjatosti a mlčenlivosti podepsané pověřenou osobou, která prováděla hodnocení jednotlivých nabídek. Protokol/ zápis podepsaný pověřenou osobou provádějící hodnocení nabídek je předložen zadavateli. Podpisem statutárního zástupce zadavatele na protokolu/ zápisu a souhlasem s doporučením pověřené osoby zadavatele je rozhodnuto o výběru dodavatele. 2. Hodnocení nabídek prováděné hodnotící komisí 2.1 Po uplynutí lhůty pro podání nabídek se provede kontrola úplnosti nabídek. Pokud nabídka nesplňuje všechny požadavky stanovené v oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvě či v zadávací dokumentaci, jedná se o nabídku neúplnou. Jestliže je nabídka shledána jako neúplná, musí být zadavatelem vyloučena z dalšího řízení a nesmí být ani základem pro uzavření smlouvy. O této skutečnosti vyrozumí zadavatel dopisem nebo elektronicky uchazeče, který nabídku podal. 2.2 Nabídky, které byly doručeny včas a jsou úplné z hlediska požadavků zadavatele, postupují do fáze posouzení a hodnocení jednotlivých nabídek. Nabídky jsou posuzovány z hlediska přijatelnosti nabídky, tzn. z hlediska splnění požadavků zadavatele uvedených v oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvě, příp. zadávací dokumentaci. Nabídky, které tyto požadavky nesplňují, musí být zadavatelem vyloučeny z dalšího řízení a nesmí být ani základem pro uzavření smlouvy. O této skutečnosti vyrozumí zadavatel dopisem nebo elektronicky uchazeče, který nabídku podal. V další fázi následuje hodnocení jednotlivých nabídek. Hodnocení se provádí pomocí hodnotících kritérií, která byla uvedena v oznámení o zahájení výběrového řízení, resp. výzvě, příp. zadávací dokumentaci. 27/35
28 2.3 Kontrolu úplnosti nabídek provádí komise pro otevírání obálek. Následné posouzení a hodnocení nabídek, které nebyly v rámci provádění kontroly úplnosti vyřazeny, provádí hodnotící komise. Členy obou komisí jmenuje zadavatel. Zadavatel může stanovit, že roli komise pro otevírání obálek bude současně plnit hodnotící komise. 2.4 Komisi pro otevírání obálek musí tvořit nejméně jedna osoba. Minimální počet členů hodnotící komise je stanoven na 3 členy, výjimku tvoří zakázka uvedená v bodě Doporučujeme, aby alespoň jeden z členů hodnotící komise měl odbornou kvalifikaci nebo odborné zkušenosti odpovídající povaze předmětu zakázky. Zadavatel určí vždy minimálně také jednoho náhradníka, pro případ nepřítomnosti některého z členů komise pro otevírání obálek, resp. hodnotící komise. 2.5 Členové komise pro otevírání obálek a hodnotící komise nesmí být ve vztahu k zakázce a uchazečům podjatí a musí zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, které se dověděli na jednání hodnotící komise. Každý člen proto před zahájením výběru musí potvrdit svoji nepodjatost a mlčenlivost formou čestného prohlášení. 2.6 O jednáních komise pro otevírání obálek, resp. hodnotící komise se pořizuje vždy protokol/ zápis obsahující rozhodné události, které byly předmětem jednání komise, tzn. minimálně: identifikační údaje zadavatele, jména a příjmení členů komise s prohlášením o jejich nepodjatosti, název projektu, předmět zakázky, datum zveřejnění zakázky a konečné datum pro předkládání nabídek, seznam posouzených a vyřazených nabídek vč. jejich nabídkových cen; seznam oslovených subjektů, stručný popis nabídek, popis způsobu hodnocení (hodnotící kritéria), výsledek posouzení a hodnocení jednotlivých nabídek a stanovení pořadí nabídek podle určených hodnotících kritérií, popř. vah; 28/35
29 zdůvodnění vyloučení předložené nabídky; přílohou zápisu budou všechny předložené nabídky 2.7 Protokol / zápis vždy podepisují všichni přítomní členové komise pro otevírání obálek, resp. hodnotící komise. Přílohu protokolu/ zápisu budou tvořit čestná prohlášení o nepodjatosti a mlčenlivosti podepsaná všemi zúčastněnými členy komise pro otevírání obálek, resp. hodnotící komise. Není-li stanoveno zadávající osobou jinak, je komise pro otevírání obálek, resp. hodnotící komise usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina řádně pozvaných členů, popř. náhradníků, a rozhoduje na principu většiny přítomných. 2.8 Protokol/ zápis z jednání komise pro otevírání obálek a protokol/ zápis z jednání hodnotící komise je vždy po jednání příslušné komise předložen zadavateli. Podpisem statutárního zástupce zadavatele na protokolu/ zápisu z jednání hodnotící komise a souhlasem s doporučením hodnotící komise je rozhodnuto o výběru dodavatele. 3. Společné ustanovení ke způsobu hodnocení nabídek Pokud zadavatel nesouhlasí s postupem pověřené osoby zadavatele, resp. hodnotící komise, uvede své rozhodnutí spolu s důvody v protokolu/ zápisu o hodnocení a zruší výběrové řízení. V případě, že zadavatel nesouhlasí s doporučením pověřené osoby zadavatele, resp. hodnotící komise, zdůvodní své rozhodnutí v protokolu/ zápisu z hodnocení pověřené osoby zadavatele, resp. jednání hodnotící komise a přiloží informaci o tom, jaké údaje byly hodnoceny jinak než pověřenou osobou zadavatele, resp. hodnotící komisí, jak byly nabídky hodnoceny v rámci jednotlivých hodnotících kritérií, a uvede výsledek hodnocení. SMLOUVA S DODAVATELEM 1. V případě uzavírání smlouvy platí, že zadavatel je oprávněn uzavřít smlouvu pouze s uchazečem, který podal vítěznou nabídku. V případě, že vybraný uchazeč odmítne uzavřít smlouvu se zadavatelem nebo mu neposkytne dostatečnou součinnost, může uzavřít zadavatel smlouvu s uchazečem, který se umístil jako druhý v pořadí. Postup dle předchozí věty může zadavatel opakovat pro uchazeče, který se umístil na třetím místě v pořadí. Smlouva musí být uzavřena ve shodě s podmínkami výběrového řízení a vybranou nabídkou. Odmítnutí uzavření smlouvy uchazečem musí být dokladováno písemnou formou. V případě, že uchazeč odmítá 29/35
30 komunikovat se zadavatelem, doloží zadavatel tuto skutečnost písemně formou čestného prohlášení. 2. Zadavatel nesmí uzavřít smlouvu s uchazečem, pokud se na zpracování uchazečovy nabídky podílel zaměstnanec zadavatele či člen realizačního týmu projektu či osoba, která se na základě smluvního vztahu podílela na přípravě nebo zadání předmětného výběrového řízení, resp. s uchazečem ve sdružení, který je zaměstnancem zadavatele či členem realizačního týmu či osobou, která se na základě smluvního vztahu podílela na přípravě nebo zadání předmětného výběrového řízení, nebo jehož subdodavatelem je zaměstnanec zadavatele, člen realizačního týmu či osoba, která se na základě smluvního vztahu podílela na přípravě nebo zadání předmětného výběrového řízení. Pokud zadavatel během výběrového řízení zjistí některou z výše uvedených skutečností, je povinen vyřadit danou nabídku již v okamžiku zjištění dané skutečnosti v jakékoli fázi výběrového řízení, nejpozději však do uzavření smlouvy. 3. Smlouva musí mít písemnou formu a musí obsahovat alespoň tyto náležitosti: smluvní strany vč. IČ a DIČ pokud jsou přiděleny; předmět plnění (konkretizovaný kvantitativně i kvalitativně); cena vč. DPH a uvedení samotného DPH, příp. uvést, že dodavatel není plátcem DPH, platební podmínky; doba a místo plnění. Dále je možné ve smlouvě upravit např. smluvní pokutu, povinnost poskytnout zadavateli podklady pro zpracování monitorovací zprávy, povinnost mlčenlivosti, atd. VÝJIMKY V POSTUPECH PŘI VÝBĚRU DODAVATELE Každou výjimku v postupech při výběru dodavatele musí zadavatel konzultovat s příslušným finančním manažerem OPPK, který posoudí závažnost a výjimku schválí. V případě předchozího 30/35
31 neschválení finančním manažerem bude považováno za porušení těchto Pokynů a z toho plynoucí neuznatelné výdaje. 1. V případě, že poptávané plnění může z technických nebo uměleckých důvodů, z důvodu ochrany výhradních práv, práva duševního vlastnictví k poptávanému plnění nebo z důvodu vyplývajícího ze zvláštního právního předpisu poskytnout pouze jeden určitý dodavatel, zadavatel může oslovit tohoto jediného zájemce. Tuto skutečnost je však třeba písemně odůvodnit a doložit, a to např. pomocí analýzy průzkumu trhu nebo jiného dokladu prokazujícího tuto skutečnost. 2. Obdobně jako podle předchozího odstavce může zadavatel postupovat v těch případech, kdy nedosahuje počet dodavatelů požadovaného plnění působících na trhu minimálního počtu požadovaných tímto Pokynem. V tomto případě oslovuje zadavatel všechny zájemce na trhu, kteří jsou z hlediska své schopnosti, odbornosti a zkušeností jím požadované plnění řádně a včas dodat a dále postupuje dle standardních postupů. Možnost využít tento způsob zadání zakázky se týká pouze případů, kdy zadavatel písemně odůvodní a doloží nemožnost oslovení dostatečného počtu zájemce poskytujících požadované plnění (např. výhradní licence, analýza trhu, informace od příslušné profesní komory atd.) a zároveň odůvodní i skutečnost, že požadované plnění je pro projekt jediným možným způsobem realizace a zadavateli není známo, že by jiný zadavatel realizoval obdobný projekt jiným způsobem než na základě požadovaného plnění resp., že jiný způsob realizace projektu by byl spojen s mimořádnými obtížemi. 3. V případech, kdy zadavatel nakupuje služby, které nasmlouval jakožto dlouhodobé, a to nikoli pro jednotlivý projekt ale pro činnosti zadavatele, není nutné výběrové řízení realizovat. Musí ovšem platit, že cena služeb odpovídá cenám v místě obvyklým a že smluvní podmínky se kvůli realizaci projektu nemění. Dlouhodobostí se rozumí opakované využívání služeb dodavatele na základě písemné smlouvy po dobu alespoň 6 měsíců před zahájením realizace projektu, nebo podáním žádosti o podporu, a to podle toho, který z právních úkonů zadavatel učinil dříve. 31/35
POKYNY PRO ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ NA DODAVATELE
PŘÍLOHA L PROJEKTOVÉ PŘÍRUČKY OPERAČNÍ PROGRAM PRAHA - KONKURENCESCHOPNOST POKYNY PRO ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ NA DODAVATELE VERZE 1.7 22. 1. 2014 EVROPSKÝ FOND PRO REGIONÁLNÍ ROZVOJ PRAHA A EU INVESTUJEME DO VAŠÍ
DODATEK Č. 1 SMĚRNICE S-2/2008
DODATEK Č. 1 SMĚRNICE S-2/2008 ČÁST PRVNÍ VŠEOBECNÁ USTANOVENÍ V čl. 1 odst. 1 písm. k) se nahrazuje slovo projektů slovem programu. V čl. 2 se doplňuje odst. 3.1 v následujícím znění: Transparentnost

References: zákona č. 320
 zákona č. 137
 zákona č. 137
 zákona č. 137
 zákona č. 137
 zákona č. 137
 zákona č. 137
 zákona č. 137
 zákona č. 137
 zákona č. 274
 zákona č. 29
 zákona č. 137
 zákona č. 137
 zákona č. 137
 čl. 1
 čl. 2