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PROCEDIMIENTO ABIERTO - PDF
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Sara Sevilla Rivas
1 PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE HA DE REGIR EN LA CONTRATACIÓN, POR PROCEDIMIENTO ABIERTO Y CON PERSPECTIVA DE GÉNERO, DEL SERVICIO DE ACTIVIDADES DE OCIO Y TIEMPO LIBRE CON INFANCIA Y ADOLESCENCIA Y ESCUELAS DE VERANO 1. OBJETO 1.1 Es objeto del presente Pliego la contratación por parte del Ayuntamiento de Murcia del SERVICIO DE ACTIVIDADES DE OCIO Y TIEMPO LIBRE CON INFANCIA Y ADOLESCENCIA Y ESCUELAS DE VERANO, que se realizará conforme al PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS que se adjunta, redactado por el Servicio Municipal de Servicios Sociales. 1.2 La codificación del objeto del contrato, según el Vocabulario Común de Contratos Públicos (CPV) aprobado por el Reglamento 213/2008-CE, de 28 de noviembre de 2007, es : Servicios de bienestar social proporcionados a niños y jóvenes. 1.3 Los licitadores deberán aportar la documentación exigida en el presente Pliego de Condiciones, y en particular, la documentación acreditativa de los extremos que a efectos de valoración de ofertas se hace referencia en la cláusula 9 del presente Pliego. 1.4 Toda la información relativa a la contratación derivada de la presente convocatoria se publicará en el perfil del contratante en la página web 2. REGULACIÓN JURÍDICA 2.1 El objeto del presente Pliego está tipificado como contrato de SERVICIOS, dentro de la Categoría 25 Servicios sociales y de salud, y se regirá por las prescripciones contenidas en el mismo; los preceptos del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público; el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público; el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, en lo que no se oponga al Texto Refundido antes citado; subsidiariamente, por los preceptos de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y normas complementarias; y, supletoriamente, las restantes normas de Derecho Administrativo y, en su defecto, las normas de Derecho Privado que le sean de aplicación. 2.2 Su adjudicación se realizará mediante PROCEDIMIENTO ABIERTO, de conformidad Nº EXPTE: 0232/2015 Servicio de Contratación, Pág. 1
2 con lo establecido en el art. 138 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, utilizándose los criterios de adjudicación que se relacionan en la cláusula 8 del presente Pliego y anunciándose en el Boletín Oficial de la Región de Murcia y en el Perfil del Contratante, de acuerdo con lo establecido en su art PRECIO 3.1 El tipo de licitación se fija en la cantidad de ,00 más el 10% de I.V.A., que asciende a la cantidad de ,20, lo que hace un total de ,20, que es el presupuesto del contrato objeto del presente Pliego de Condiciones; conforme a la siguiente previsión estimada de desglose por anualidades: Ejercicio 2015: ,80 - Actividades con infancia y adolescencia (octubre - noviembre): ,80 Ejercicio 2016: ,40 - Actividades con infancia y adolescencia (diciembre mayo 2016): ,40 - Escuelas de Verano (julio): ,00 Y a los siguientes precios/hora: Actividades con infancia y adolesc.:..23,10 /hora (10% IVA incluido) y horas/mes Escuelas de Verano:...23,10 /hora (10% IVA incluido) y horas/mes De conformidad con lo establecido en el art. 37 de las Bases de Ejecución del Presupuesto municipal, en el que se establece que la imputación presupuestaria de los gastos a cada ejercicio económico se realizará teniendo en cuenta el momento en el que pueda resultar exigible la obligación de que se trate, en el desglose por anualidades precedente la mensualidad correspondiente al mes de diciembre de 2015 ha sido aplicada al ejercicio presupuestario siguiente de En la proposición económica se especificará necesariamente por separado como partida independiente el importe del Impuesto sobre el Valor Añadido, según el modelo que se inserta en la cláusula 9.4, no admitiéndose las ofertas que no lo expresen así. En el presupuesto total se entenderán comprendidos todos los gastos y demás impuestos que graven la realización del contrato, no pudiendo en su consecuencia, repercutirlos la empresa adjudicataria contra la Administración como partida independiente del presupuesto contratado. Asimismo, en el cálculo de la proposición económica habrán de tenerse necesariamente en cuenta las obligaciones que la normativa vigente imponga en materia laboral, de seguridad social, condiciones de trabajo, prevención de riesgos laborales y protección del medio ambiente. Nº EXPTE: 0232/2015 Servicio de Contratación, Pág. 2
3 3.2 El valor estimado del contrato, incluidas la prórroga prevista y excluido el I.V.A., asciende a la cantidad de De conformidad con el informe del Servicio promotor del expediente, se considerará que las proposiciones incurren en temeridad cuando concurran las siguiente circunstancias: Concurriendo un único licitador, si la oferta presentada es inferior al 25% del presupuesto base de licitación. Concurriendo dos licitadores, la oferta que sea inferior en más del 20% a la otra. Cuando concurran 3 licitadores o más, aquéllas que sean inferiores en más del 15% a la media aritmética del conjunto de las ofertas presentadas. 3.4 No se admitirán variantes o alternativas. 4. PLAZO DE DURACIÓN DEL CONTRATO El plazo de duración del contrato abarcará el período comprendido desde el día 1 de octubre de 2015, o desde la fecha de su formalización si ésta fuera posterior, hasta el día 31 de julio de En el supuesto de que la adjudicación del contrato experimentase retrasos con respecto a la inicialmente programada, iniciándose en consecuencia su ejecución en fecha posterior a la prevista; en el acuerdo de adjudicación del contrato deberá efectuarse el desglose de sus anualidades con arreglo a la nueva previsión estimada. Dicho desglose se realizará por el Servicio promotor del expediente al instrumentar la correspondiente propuesta de adjudicación formulada por la Mesa de Contratación, proponiendo los ajustes proporcionales necesarios en los elementos afectados por dicho retraso (la correspondiente minoración en el plazo de duración, en el precio y en el importe de la garantía definitiva). Dicho contrato podrá ser prorrogado por un periodo igual al de su duración inicial si se acuerda de forma expresa antes de su finalización, previo informe favorable del Servicio Municipal promotor del expediente. Sin perjuicio de lo anterior, si antes de la finalización del periodo inicial de vigencia del contrato, se hubiese iniciadoun nuevo procedimiento de licitación, la duración de la prórroga finalizará a la fecha de formalización del nuevo contrato,sin que dicha prórroga pueda exceder en ningún caso de un periodo igual al de la vigencia inicial del presente contrato. Dado que el contrato tiene carácter plurianual, la autorización y el compromiso de gasto se subordinarán al crédito que para cada ejercicio se consigne en los respectivos presupuestos, de conformidad con lo establecido en el art del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, operando dicha circunstancia como condición suspensiva e su vigencia. Nº EXPTE: 0232/2015 Servicio de Contratación, Pág. 3
4 5. REVISIÓN DE PRECIOS Dada la duración del contrato objeto del presente Pliego, y conforme a lo establecido en el art. 89 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, en su redacción dada por la Ley 2/2015, de 30 de marzo, de desindexación de la economía española, no es aplicable al mismo la revisión de precios. 6. APTITUD PARA CONTRATAR 6.1 Podrán tomar parte en esta contratación las personas naturales o jurídicas que tengan plena capacidad de obrar, no estén incursas en una prohibición de contratar y acrediten su solvencia económica, financiera y técnica o profesional, conforme a lo dispuesto en la cláusula siguiente. Los empresarios deberán contar, asimismo, con la habilitación empresarial o profesional exigible para la realización de la actividad que constituye el objeto del contrato. Las personas jurídicas sólo podrán ser adjudicatarias de contratos cuyas prestaciones estén comprendidas dentro de los fines, objeto o ámbito de actividad que, a tenor de sus estatutos o reglas fundacionales, le sean propios. 6.2 La capacidad de obrar de los empresarios que fueren personas jurídicas se acreditará mediante la escritura o documento de constitución, los estatutos o el acto fundacional, en los que consten las normas por las que se regula la actividad, debidamente inscritos, en su caso, en el Registro público que corresponda, según el tipo de persona jurídica de que se trate. La capacidad de obrar de los empresarios no españoles que sean nacionales de Estados miembros de la Unión Europea se acreditará por su inscripción en el registro procedente de acuerdo con la legislación del Estado donde estén establecidos, o mediante la prestación de una declaración jurada o un certificado, en los términos que se establezcan reglamentariamente, de acuerdo con las disposiciones comunitarias de aplicación. Los demás empresarios extranjeros deberán acreditar su capacidad de obrar con informe de la Misión Diplomática Permanente de España en el Estado correspondiente o de la Oficina Consular en cuyo ámbito territorial radique el domicilio de la empresa. Estos últimos, además, deberán justificar mediante informe de la respectiva Misión Diplomática Permanente española, que se acompañará a la documentación que se presente, que el Estado de procedencia de la empresa extranjera admite a su vez la participación de empresas españolas en la contratación con la Administración, en forma sustancialmente análoga y deberán tener abierta sucursal en España, con designación de apoderados o representantes para sus operaciones y estar inscritas en el Registro Mercantil. 6.3 La prueba, por parte de los empresarios, de no estar incurso en una prohibición de Nº EXPTE: 0232/2015 Servicio de Contratación, Pág. 4
5 contratar de las contenidas en el art. 60 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, se efectuará mediante testimonio judicial o certificación administrativa, según los casos, y cuando dicho documento no pueda ser expedido por la autoridad competente, podrá ser sustituido por una declaración responsable otorgada ante una autoridad administrativa, notario público u organismo profesional cualificado. 6.4 Podrán contratar con el sector público las uniones de empresarios que se constituyan temporalmente al efecto, sin que sea necesaria la formalización de las mismas en escritura pública hasta que se haya efectuado la adjudicación del contrato a su favor. A efectos de la licitación, los empresarios que deseen concurrir integrados en una unión temporal deberán indicar los nombres y circunstancias de los que la constituyan y la participación de cada uno, así como que asumen el compromiso de constituirse formalmente en unión temporal en caso de resultar adjudicatarios del contrato. En este caso cada una de las empresas deberá acreditar su capacidad de obrar y jurídica frente a la Administración de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Los empresarios que concurran agrupados en uniones temporales quedarán obligados solidariamente y deberán nombrar un representante o apoderado único de la unión con poderes bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se deriven hasta la extinción del mismo, sin perjuicio de la existencia de poderes mancomunados que puedan otorgar para cobros y pagos de cuantía significativa La duración de las Uniones Temporales de empresarios será coincidente con la del contrato hasta su extinción. 6.5 En cuanto a las proposiciones formuladas por distintas empresas pertenecientes a un mismo grupo se estará a lo dispuesto en el art. 86 del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. 7. SOLVENCIA ECONÓMICA Y FINANCIERA Y TÉCNICA O PROFESIONAL 7.1 Pese al importe y la categoría en la que se incluye el presente contrato de servicios; de conformidad con lo establecido en la Disposición Transitoria Cuarta del R.D.L. 3/2011, de 14 de noviembre, de Contratos del Sector Público, y según el Informe 26/2009, de 1 de febrero de 2010, al respecto emitido por la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, no se exigirá clasificación a las empresas licitadoras dada la actual inexistencia de normas reglamentarias que desarrollen los grupos y subgrupos de clasificación para la categoría del presente contrato. Nº EXPTE: 0232/2015 Servicio de Contratación, Pág. 5
6 Por todo ello, las empresas licitadoras deberán acreditar su solvencia técnica o profesional por los medios siguientes: a. Las titulaciones académicas y profesionales del empresario y del personal directivo de la empresa y, en particular, del personal responsable de la ejecución del contrato. Los monitores encargados de la ejecución del contrato deberán estar en posesión como mínimo del título de Monitor de Ocio y Tiempo Libre o titulación equivalente en el ámbito educativo (Técnico Superior en Integración Social o Animación Sociocultural). Los coordinadores de cada Zona deberán estar en posesión del título de Educación Social o habilitado. b. Una relación de los principales servicios o trabajos realizados en los últimos TRES AÑOS relacionados con el objeto del contrato que se licita; expresando claramente las actividades desarrolladas, sector de población al que se dirigió, fecha de realización, importes y destinatario, público o privado, de los mismos, y que se acreditará mediante certificados expedidos o visados por el órgano competente cuando el destinatario sea una entidad del sector público. Cuando el destinatario sea un sujeto privado, mediante un certificado expedido por éste o, a falta de este certificado, mediante una declaración del empresario. La suma de dichos importes en su conjunto deberá haber sido durante los tres últimos años igual o superior a la cantidad de ,00, IVA excluido (importe resultante de multiplicar por 1,5 el precio del contrato que se licita, IVA excluido). c. Descripción de las medidas empleadas por el empresario para garantizar la calidad y de los medios de estudio e investigación de la empresa. d. Declaración sobre la plantilla media anual de la empresa, grado de estabilidad en el empleo e importancia de su personal directivo durante los tres últimos años, acompañada de la documentación justificativa correspondiente. e. Declaración indicando el material y equipo técnico del que se dispondrá para la ejecución de los trabajos o prestaciones, a la que se adjuntará la documentación acreditativa pertinente. f. Indicación de la parte del contrato que el empresario tiene eventualmente el propósito de subcontratar. 7.2 Con independencia de lo establecido en el apartado anterior, los licitadores deberán acreditar necesariamente su solvencia económica y financiera, por uno o varios de los medios siguientes: a. Informe de instituciones financieras, o en su caso, justificante de la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales. Nº EXPTE: 0232/2015 Servicio de Contratación, Pág. 6
7 b. Las cuentas anuales presentadas en el Registro Mercantil o en el Registro oficial que corresponda. Los empresarios no obligados a presentar las cuentas en Registros oficiales podrán aportar, como medio alternativo de acreditación, los libros de contabilidad debidamente diligenciados. 7.3 De conformidad con lo establecido en el art del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, los licitadores deberán reunir la totalidad de los requisitos de capacidad y solvencia exigidos en la presente cláusula y en la anterior con carácter previo al vencimiento del plazo de presentación de ofertas. 8. CRITERIOS PARA LA VALORACIÓN DE LAS OFERTAS Los criterios objetivos que se aplicarán en la valoración de las ofertas presentadas, de conformidad con lo establecido en el art. 150 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, serán los siguientes: 8.1 Criterios cuya cuantificación depende de un juicio de valor: Propuesta Técnica:...Hasta 25 puntos Los licitadores deberán presentar una propuesta técnica que incluya los siguientes apartados: a) Fundamentación:...Hasta 2 puntos Se valorarán con hasta un máximo de 0,5 puntos cada uno de los siguientes apartados: - Contexto del proyecto de actuación en las actuaciones desarrolladas con infancia. - Definición del perfil de los destinatarios de la actividad. - Fundamentación teórica justificativa de la actividad. - Fundamentación legal de la actividad. b) Objetivos:...Hasta 3 puntos Se valorará con hasta un máximo de 1 punto cada uno de los siguientes apartados: - Establecimiento de objetivos operativos. - Coherencia de los objetivos con las acciones propuestas y con la intervención a desarrollar con los destinatarios y sus familias. - Idoneidad con los criterios de evaluación propuestos en el proyecto. c) Contenido detallado de las acciones:...hasta 10 puntos Se valorará con hasta un máximo de 1 punto cada uno de los siguientes apartados: - Relación de actividades propuestas. Nº EXPTE: 0232/2015 Servicio de Contratación, Pág. 7
8 - Agrupamiento de las actividades por áreas de actuación. - Descripción de las actividades. - Correspondencia con los objetivos propuestos. - Planificación temporal de las actividades y calendario propuesto para su desarrollo. - Propuesta de organización temporal y horaria de las actividades. - Diferenciación de las actividades por grupos y criterios de adecuación a las características de los grupos propuestos. - Diseño de acciones dirigidas a potenciar la participación e implicación de los adultos (padres, madres o tutores de los menores) mediante acciones específicas o en actividades compartidas con los menores y el grado de definición de éstas. - Participación en otras actividades complementarias promovidas y desarrolladas por el Servicio Municipal de Servicios Sociales. - Aportación de medios o recursos propios para la mejora de las actividades. d) Metodología:...Hasta 5 puntos Se valorará con hasta un máximo de 1 punto cada uno de los siguientes apartados: - Modelo metodológico propuesto y su adecuación a los objetivos del proyecto. - Descripción de distribución del trabajo, tanto individual como grupal. - Propuestas de participación y movilización de los destinatarios. - Estrategias de intervención y su adecuación a los perfiles de los destinatarios y a los objetivos planteados. - La eventualidad del refuerzo profesional en relación a las actividades específicas propuestas. e) Evaluación y criterios, sistemas de seguimiento y resultados esperados:hasta 5 puntos Se valorará con hasta un máximo de 1 punto cada uno de los siguientes apartados: - Propuesta de un sistema de evaluación cuantitativa. - Propuesta de un sistema de evaluación cualitativa. - Método para la recogida de información - Definición de resultados esperados y su adecuación con los objetivos y actuaciones previstas. - Modelo de seguimiento de los menores participantes. Al objeto de garantizar la calidad del proyecto técnico aportado por los licitadores, y de conformidad con lo establecido en el art del RDL 3/2011 TR LCSP, la valoración de la propuesta técnica tendrá carácter eliminatorio; debiendo dichas propuestas alcanzar al menos el 50% de la puntuación para cada uno de apartados, debiendo superar los 17,50 puntos la suma de los cinco apartados para ser admitidos en la fase de apertura de proposiciones económicas. Nº EXPTE: 0232/2015 Servicio de Contratación, Pág. 8
9 8.2 Criterios valorables mediante la mera aplicación de fórmulas: Precio:...Hasta 30 puntos Se asignará la puntuación máxima prevista en este apartado a la oferta más económica, puntuándose las restantes ofertas de forma proporcional según la siguiente fórmula: Puntuación de la Oferta X = Baja Oferta X * Puntuación Máxima Importe Mayor Baja De conformidad con el informe del Servicio promotor del expediente, se considerará que las proposiciones incurren en temeridad cuando concurran las siguiente circunstancias: Concurriendo un único licitador, si la oferta presentada es inferior al 25% del presupuesto base de licitación. Concurriendo dos licitadores, la oferta que sea inferior en más del 20% a la otra. Cuando concurran 3 licitadores o más, aquéllas que sean inferiores en más del 15% a la media aritmética del conjunto de las ofertas presentadas. 8.3 Tendrán preferencia en la adjudicación de los contratos las proposiciones presentadas por aquellas empresas que, en el momento de acreditar su solvencia técnica o profesional, acrediten el cumplimiento de medidas tendentes a promover la igualdad efectiva entre mujeres y hombres en el mercado de trabajo, siempre que estas proposiciones igualen en sus términos a las más ventajosas desde un punto de vista de los criterios objetivos que sirvan de base a la adjudicación y respetando, en todo caso, la prelación establecida en el apartado primero de la Disposición Adicional Cuarta del TRLCSP. 9. PROPOSICIONES 9.1 Las proposiciones para tomar parte en esta licitación se presentarán en TRES SOBRES CERRADOS, que podrán estar lacrados y precintados y en el que figurará, en cada uno de ellos, la siguiente INSCRIPCIÓN: "Proposición presentada por D (en nombre propio o en representación de......, con C.I.F.:...), para tomar parte en la licitación convocada por el Excmo. Ayuntamiento de Murcia para la contratación del " " En cada uno de los sobres, se añadirá además, respectivamente, SOBRE 1 (DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA) SOBRE 2 (PROPOSICIÓN TÉCNICA) Nº EXPTE: 0232/2015 Servicio de Contratación, Pág. 9
10 SOBRE 3 (PROPOSICIÓN ECONÓMICA) Dentro de cada sobre, se incluirá un índice comprensivo de todos los documentos que se incluyan en el mismo. 9.2 Los licitadores presentarán en el "SOBRE 1" (DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA), los siguientes DOCUMENTOS: 1. Identificación completa de la empresa, que incluya como mínimo dirección, teléfono, fax y persona de contacto. 2. D.N.I. y/o C.I.F. del licitador y, en su caso, de su representante. 3. Declaración responsable de la persona física o, en caso de que el licitador sea una persona jurídica, de su representante legal - haciendo referencia, en este caso, a la escritura o documento en el que conste el correspondiente apoderamiento-; manifestando que cumple las condiciones establecidas legalmente para contratar con la Administración y, en particular, que reúne los requisitos de capacidad y solvencia exigidos en las cláusulas 6 y 7 del presente Pliego de Condiciones. No obstante, el órgano de contratación podrá recabar de los licitadores, en cualquier momento anterior a la adopción de la propuesta de adjudicación, que aporten documentación acreditativa del cumplimiento de las condiciones establecidas para ser adjudicatario del contrato. 4. En su caso, los empresarios que deseen concurrir integrados en una unión temporal, deberán presentar una declaración responsable conjuntamente suscrita por sus representantes legales indicando los nombres de quienes la constituyen, la persona a quien se designará representante de la U.T.E. para todos los efectos relativos al contrato y el porcentaje de participación que a cada uno de ellos corresponda, indicando asimismo que asumen el compromiso de constituirse formalmente en unión temporal en caso de resultar adjudicatarios del contrato. 9.3 Los licitadores presentarán en el SOBRE 2 (PROPOSICIÓN TÉCNICA), exclusivamente la documentación relativa a los criterios objetivos para la adjudicación del contrato establecidos en la cláusula 8.1. En ningún caso se incluirá en este sobre la documentación relativa a los criterios recogidos en la cláusula 8.2. La inclusión de dichos datos en ese sobre supondrá la exclusión automática de la correspondiente oferta. En caso de que el licitador considere que en su proposición técnica existen documentos de carácter confidencial, deberá detallar qué documentación tiene ese carácter mediante la oportuna declaración firmada y debidamente justificada, todo ello a los efectos previstos en Nº EXPTE: 0232/2015 Servicio de Contratación, Pág. 10
11 el art. 140 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. En el supuesto de que la Mesa de Contratación considere motivadamente que las razones expuestas para mantener la confidencialidad de la totalidad o parte de la oferta técnica no se encuentra suficientemente justificada, podrá exhibir dicha oferta al resto de licitadores que así lo soliciten. La propuesta técnica se deberá presentar con la suficiente claridad de exposición y debidamente estructurado y ordenado. Tendrá una extensión máxima de 30 folios por una cara en letra verdana de tamaño 11 e interlineado de 1,5 que incluirá los apartados que aparecen recogidos en la cláusula 8.1 del presente pliego. La propuesta técnica que no se ajuste a lo indicado en el párrafo anterior no será objeto de valoración. 9.4 En el "SOBRE 3" los licitadores presentarán los siguientes documentos: Proposición económica, que se redactará conforme al siguiente modelo: "D......, vecino de...., con domicilio en....., nº..., con D.N.I. Nº...., en nombre propio (cuando actúe en su propio nombre y derecho como persona física) en representación de...., con C.I.F.:, según poder otorgado ante el notario del Ilustre Colegio de D, con fecha y nº de protocolo (cuando actúe en representación de persona jurídica); enterado del anuncio publicado en el Boletín Oficial de la Región de Murcia Nº... del día. de... de 20.., y de los Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares y de Prescripciones Técnicas, con destino a la contratación, por PROCEDIMIENTO ABIERTO, del " ", cuyo contenido conoce y acepta íntegramente, se compromete a la realización del mencionado contrato con arreglo a todas y cada una de las cláusulas de dichos Pliegos, en el precio de más el.. % de I.V.A., que asciende a la cantidad de, lo que hace un total de.. para el plazo de duración previsto en los mismos y a los siguientes precios/hora: Actividades con infancia y adoles.:... /hora (10% IVA incluido) y horas/mes Escuelas de Verano:... /hora (10% IVA incluido) y horas/mes Se acompaña en el "SOBRE 1" la documentación exigida en la cláusula 9.2 del Pliego de Condiciones y en el SOBRE 2 la proposición técnica, en la que no se hace alusión alguna a la presente oferta económica. Se señala como número de fax a efectos de las notificaciones que procedan en cuantas actuaciones se sigan del presente procedimiento el siguiente:... Fecha y firma del proponente". Nº EXPTE: 0232/2015 Servicio de Contratación, Pág. 11
12 Se indicará igualmente en este sobre, en su caso, la parte del contrato que el licitador tenga previsto subcontratar, señalando importe, nombre o perfil empresarial, por referencia a las condiciones de solvencia que reúnan los subcontratistas, todo ello a los efectos previstos en los arts. 227 y 228 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, y, en particular en su art. 228 bis (comprobación de los pagos a los subcontratistas o suministradores), introducido por la Ley 14/2013, de 27 de septiembre. En los casos en que concurran empresas comprendidas en un mismo grupo, según lo dispuesto en la cláusula 6.5, se deberá adjuntar a la proposición económica declaración sobre los extremos que se concretan en dicha cláusula. 10. PRESENTACIÓN DE PLICAS 10.1 Las plicas para esta licitación se entregarán en el Servicio de Contratación, Suministros y Responsabilidad Patrimonial, sito en la entreplanta del Edificio Anexo a la Casa Consistorial Calle Frenería, 1 (30004 MURCIA), hasta las DIEZ HORAS del día en que finalice el plazo de QUINCE DIAS naturales a partir del siguiente al de la publicación del anuncio de licitación en el Boletín Oficial de la Región de Murcia (en caso de finalizar dicho plazo en sábado o en día festivo será el siguiente día hábil), y se admitirán cuantos sobres se presenten, siempre que reúnan las condiciones externas reglamentarias Asimismo, las plicas podrán enviarse por correo dentro del plazo de admisión anteriormente señalado. Cuando la documentación se envíe por correo, el empresario deberá justificar la fecha de imposición del envío en la oficina de correos y anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta mediante télex, fax ( ) o telegrama en el mismo día. Sin la concurrencia de ambos requisitos, no será admitida la documentación si es recibida por el órgano de contratación con posterioridad a la fecha y hora de finalización del plazo de presentación de plicas. No obstante, transcurridos diez días siguientes a la indicada fecha de finalización sin haberse recibido la documentación, ésta no será admitida en ningún caso. 11. APERTURA DE PLICAS 11.1 Tendrá lugar en la Casa Consistorial ante la Mesa de Contratación, que estará constituida por los siguientes miembros: Presidente: - Teniente de Alcalde y Delegado de Hacienda y Contratación. Vocales: - Directora de los Servicios Jurídicos. - Interventora General de la Corporación. Nº EXPTE: 0232/2015 Servicio de Contratación, Pág. 12
13 - Jefe de Servicio de Servicios Sociales. - Jefe de Sección de Contratación, Suministros y Responsabilidad Patrimonial. Secretario: - Jefe de Servicio de Contratación, Suministros y Responsabilidad Patrimonial. De conformidad con lo establecido en los arts del R.D.L. 3/2011 y 21 del R.D. 817/2009, la Mesa podrá solicitar cuantos informes técnicos considere precisos para la valoración de las proposiciones presentadas, pudiendo incorporar a sus reuniones los funcionarios o asesores especializados que resulten necesarios para ello Por la Secretaría de la Mesa se expedirá la correspondiente certificación haciendo constar las ofertas presentadas. Por el Servicio de Contratación, Suministros y Responsabilidad Patrimonial se procederá a comprobar que en el SOBRE 1 se contiene la documentación que para el mismo se prevé en la cláusula 9.2 del presente Pliego en los términos del artículo del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, apartado añadido por la Ley 14/2013, de 27 de septiembre. Si se observasen defectos u omisiones subsanables en la documentación presentada, se le comunicará a los interesados mediante fax, a fin de que, en un plazo máximo de DOS DÍAS HÁBILES procedan a subsanar la referida documentación, presentándola directamente en el Servicio de Contratación, Suministros y Responsabilidad Patrimonial del Ayuntamiento de Murcia, hasta las quince horas del día en que venza el plazo señalado. De todo ello se dejará constancia en el expediente. Por la Mesa se realizará el acto público de apertura de proposiciones técnicas que contienen los criterios cuya valoración dependa de un juicio de valor (SOBRE 2), que tendrá lugar el primer martes siguiente a la fecha de vencimiento de la licitación, siempre que hayan transcurrido los dos días hábiles mencionados en la cláusula anterior. Si no hubiera transcurrido el plazo citado, se retrasará la apertura de las proposiciones hasta el primer martes siguiente al vencimiento del plazo de subsanación señalado. En todo caso, dicha apertura tendrá lugar antes de que hayan transcurrido siete días desde la apertura del SOBRE 1 (DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA). La referida documentación se entregará a la Comisión Técnica compuesta por el Jefe de Servicios Sociales y otro personal técnico del Servicio con cualificación suficiente y vinculado a la actividad que es objeto del presente contrato para su valoración, la cual deberá ser emitida en un plazo máximo de diez días naturales 11.4 El Ayuntamiento podrá pedir aclaraciones a las ofertas presentadas para una mejor comprensión de las mismas. En ningún caso dichas aclaraciones podrán suponer modificación de los términos de la proposición efectuada Una vez valorada la proposición técnica, por la Mesa se realizará el acto público de Nº EXPTE: 0232/2015 Servicio de Contratación, Pág. 13
14 apertura de las proposiciones económicas (SOBRE 3) de aquellos licitadores que hayan superado el umbral mínimo que para los criterios contenidos en el SOBRE 2 establece la cláusula 8.1. En dicho acto se dará a conocer el resultado de la valoración de los criterios contenidos en el SOBRE 2. El referido acto deberá tener lugar antes de que haya transcurrido el plazo de un mes contado desde el día siguiente a la finalización del plazo de presentación de solicitudes. La referida documentación se entregará a la Comisión Técnica compuesta por el Jefe de Servicios Sociales y otro personal técnico del Servicio con cualificación suficiente y vinculado a la actividad que es objeto del presente contrato para su valoración, la cual deberá ser emitida en un plazo máximo de diez días naturales 12. CLASIFICACIÓN DE LAS OFERTAS, ADJUDICACIÓN Y NOTIFICACIÓN 12.1 Cuando se identifiquen proposiciones que puedan ser considerada desproporcionadas o anormales, en aplicación de los criterios establecidos en la cláusula 3.3 del presente Pliego, se dará audiencia al licitador que la haya presentado para que justifique la valoración de la oferta y precise las condiciones de la misma, en particular en lo que se refiere al ahorro que permita el procedimiento de ejecución del contrato, las soluciones técnicas adoptadas y las condiciones excepcionalmente favorables de que disponga para ejecutar la prestación, la originalidad de las prestaciones propuestas, el respeto a la disposiciones relativas a la protección del empleo y las condiciones de trabajo vigentes en el lugar en que se vaya a realizar la prestación, o la posible obtención de un ayuda del Estado. Si el órgano de contratación, considerando la justificación efectuada por los licitadores y los informes mencionados en el apartado anterior, estimase que la oferta no puede ser cumplida como consecuencia de la inclusión de valores anormales o desproporcionados, la excluirá de la clasificación y acordará la adjudicación a favor de la siguiente proposición económicamente más ventajosa, de acuerdo con el orden en que hayan sido clasificadas Las proposiciones presentadas y que no hayan sido declaradas desproporcionadas o anormales, se clasificarán por orden decreciente, atendiendo a los criterios establecidos en la cláusula 8 del presente Pliego de Condiciones La Mesa requerirá al licitador que haya presentado la oferta económicamente más ventajosa, entendiéndose como tal la que mayor puntuación haya obtenido en la valoración de los criterios establecidos, para que dentro del plazo de DIEZ DÍAS hábiles a contar desde el siguiente a aquél en que hubiera recibido el requerimiento, presente la siguiente documentación: Nº EXPTE: 0232/2015 Servicio de Contratación, Pág. 14
15 1. Escritura o documento de constitución, estatutos o acto fundacional, en los que consten las normas por las que se regula su actividad, debidamente inscritos, en su caso, en el correspondiente Registro oficial. Asimismo, aportarán Poder notarial en caso de actuar en representación de otra persona o entidad, DEBIDAMENTE BASTANTEADO por la Directora de los Servicios Jurídicos 2. Documento acreditativo del Alta en el Impuesto de Actividades Económicas por la actividad correspondiente y último recibo del mismo. En caso de que el licitador haya iniciado la actividad en el presente ejercicio, presentará únicamente el documento acreditativo del alta en el referido Impuesto. En su caso, las empresas licitadoras podrán acreditar la exención en el mencionado Impuesto mediante declaración responsable expedida al efecto, haciendo constar dicha circunstancia y manifestando no haberse dado de baja en la matrícula del citado Impuesto. 3. Declaración responsable otorgada ante autoridad administrativa, notario público u organismo profesional cualificado, de no estar incurso en una prohibición de contratar de las contenidas en el art. 60 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, acompañada de una declaración sobre su vigencia cuando hubieran transcurrido seis meses desde la fecha de formalización de aquélla. 4. Justificante de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social o autorización al órgano de contratación para obtener de forma directa dicha acreditación. 5. Documentación acreditativa de la solvencia económica y financiera y técnica o profesional de la empresa, conforme a lo establecido en la cláusula 7 del presente Pliego de Condiciones. A estos efectos, los licitadores deberán presentar, junto a la restante documentación exigida, una relación nominal del personal destinado a la prestación del servicio que se propone, adjuntando la correspondiente documentación justificativa de las titulaciones exigidas a dicho personal, que se remitará al Servicio de Servicios Sociales para su comprabación. 6. Justificante de disponer de los medios que se hubiese comprometido a dedicar o adscribir a la ejecución del contrato. 7. Justificante de haber constituido la garantía definitiva a que se refiere la cláusula siguiente. 8. Póliza del seguro de responsabilidad civil por importe de ,00 y justificante de pago del último recibo. 9. Escritura de constitución de la Unión Temporal de Empresas, en su caso. Nº EXPTE: 0232/2015 Servicio de Contratación, Pág. 15
16 10. Justificante acreditativo del pago de los anuncios de licitación. En general, de la documentación jurídica y administrativa, podrán presentarse originales o copias compulsadas de los mismos, conforme a la legislación vigente En todo caso, en la documentación detallada en este apartado, deberá quedar acreditado que el licitador reunía la totalidad de los correspondientes requisitos de capacidad y solvencia antes del vencimiento del plazo de presentación de ofertas, conforme a lo exigido en el apartado 5 del artículo 146 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, en redacción dada por la Ley 14/2013, de 27 de septiembre Por la Mesa se procederá a la calificación de la citada documentación, exigida en el artículo 146 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Si la Mesa observase defectos u omisiones subsanables en la documentación presentada, lo comunicará al interesado mediante fax, a fin de que, en un plazo máximo de DOS DÍAS HÁBILES proceda a subsanar la referida documentación, directamente en el Servicio de Contratación, Suministros y Responsabilidad Patrimonial del Ayuntamiento de Murcia, hasta las quince horas del día en que venza el plazo señalado. Seguidamente se extenderá Acta de Calificación, elevando la correspondiente propuesta de adjudicación. Una vez transcurrido, en su caso, el plazo de subsanación indicado en el párrafo anterior, de no haberse cumplimentado adecuadamente por el licitador propuesto como adjudicatario el requerimiento en el plazo señalado, se entenderá que el mismo ha retirado su oferta, procediéndose en este caso a recabar la misma documentación al licitador siguiente, por el orden en que hayan quedado clasificadas las ofertas La adjudicación se acordará por el órgano de contratación en resolución motivada dentro de los CINCO DIAS hábiles siguientes a la recepción de la documentación a que se refiere el apartado 2 de la presente cláusula, y será publicada en el Perfil del Contratante y notificada al adjudicatario y al resto de participantes en la licitación mediante fax. A tal efecto los licitadores deberán consignar el número de fax en la proposición económica. 13. GARANTÍA DEFINITIVA 13.1 La garantía definitiva habrá de constituirse dentro del plazo indicado en la cláusula 12.3 y se fija en la cantidad equivalente al 5% del importe de adjudicación, excluido el I.V.A. La garantía definitiva podrá presentarse en cualquiera de las formas previstas en el art. 96 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público Para el caso de que se utilice la modalidad de ingreso en efectivo, se procederá del siguiente Nº EXPTE: 0232/2015 Servicio de Contratación, Pág. 16
17 modo: a. Se ingresará directamente o mediante transferencia bancaria a favor del Ayuntamiento de Murcia, en la cuenta siguiente: CAJAMAR: Cuenta de abono ES b. En los abonos deberá figurar el N.I.F. o C.I.F., nombre y apellidos o razón social de la empresa ordenante, así como la indicación de que se trata de «fianza definitiva», sucinta descripción del contrato para el que se deposita y número de expediente Para el caso de que se presente en valores, mediante aval o seguro de caución, deberá depositarse necesariamente en la Caja de la Corporación y se realizará conforme a los modelos contenidos en los anexos del R.D. 1098/2001, de 12 de octubre, Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, con la salvedad de que el término "Caja General de Depósitos" ha de sustituirse por "Caja del Excmo. Ayuntamiento de Murcia" Asimismo, la garantía definitiva podrá constituirse mediante retención en el precio, de conformidad con lo establecido en el art del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, previa petición formulada al efecto por el interesado en el plazo señalado en la cláusula En este supuesto, el importe correspondiente a la garantía definitiva se deducirá de la primera factura o certificación y, en el supuesto de que con ésta no se completara dicho importe, se deducirá de la segunda y, en su caso, de las sucesivas, de modo que el abono al adjudicatario del precio del contrato en los términos que legalmente procedan sólo tendrá lugar una vez que la garantía definitiva haya sido íntegramente constituida. 14. FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO 14.1 El contrato derivado de la adjudicación del servicio objeto del presente Pliego de Condiciones se perfeccionará con su formalización, que se efectuará en documento administrativo, sin perjuicio de lo establecido en al art. 156 del Real Decreto Legislativo 3/2011, Ley de Contratos del Sector Público, transcurridos QUINCE DÍAS hábiles desde la notificación de la adjudicación a los licitadores y candidatos. Una vez transcurrido dicho plazo sin que se hubiera interpuesto el recurso especial en materia de contratación contemplado en el art. 40 de la mencionada Ley, se requerirá al adjudicatario para que formalice el contrato en un plazo no superior a CINCO DÍAS a contar desde el siguiente a aquél en que hubiera recibido el requerimiento para ello No podrá iniciarse la ejecución del contrato sin su previa formalización. Nº EXPTE: 0232/2015 Servicio de Contratación, Pág. 17
18 15. EJECUCIÓN DEL CONTRATO 15.1 La empresa adjudicataria propondrá una relación de personal adscrito a la ejecución del contrato, siendo dicho personal el único autorizado para prestar el servicio. No obstante, la empresa podrá modificar la relación de personas destinadas a la prestación del servicio, siempre que éstos cumplan los requisitos exigidos en los Pliegos y lo comunique al Servicio de Servicios Sociales. En consecuencia, el adjudicatario deberá comunicar al responsable del contrato, con la debida antelación, cualquier variación o sustitución que en este sentido pudiera producirse, a efectos de su comprobación en relación con los requisitos exigidos en el contrato a dicho personal o comprometidos en su oferta El adjudicatario deberá presentar ante el Servicio promotor del expediente y fiscalizador de su ejecución una declaración responsable suscrita por el representante legal de la empresa mediante la cual ponga de manifiesto que para el servicio contratado han realizado la evaluación de riesgos y la planificación de su acción preventiva, así como que han cumplido sus obligaciones en materia de formación e información respecto de los trabajadores que vayan a prestar sus servicios. La documentación acreditativa del cumplimiento de este requisito será remitida por los respectivos Servicios Municipales al Servicio de Contratación para su incorporación al expediente, al tiempo que se tramite la primera factura En cumplimiento del Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el art. 24 de la Ley 31/95, de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales y con carácter previo al inicio de las actividades contratadas por el Ayuntamiento de Murcia, la empresa adjudicataria presentará ante el responsable municipal del servicio la documentación que se relaciona a continuación, debiendo mantenerla actualizada a lo largo del periodo del presente contrato, preferentemente en formato pdf, debiendo mantenrla actualizada a lo largo del periodo del presente contrato: - Evaluación de riesgos y Planificación preventiva de las actividades que vayan a desarrollar en el Centro Municipal. - Acreditación por escrito de que han cumplido sus obligaciones en materia de formación en primeros auxilios y autoprotección y salvamento, a nivel básico (formación exigida a componentes de equipos de emergencia) respecto de los trabajadores que vayan a prestar sus servicios en el Centro, y de que estos trabajadores están en posesión de los carnets o tarjetas profesionales que se requieren para el trabajo. - Modalidad preventiva adoptada. (servicio de prevención ajeno, servicio de prevención propio, etc.) Nº EXPTE: 0232/2015 Servicio de Contratación, Pág. 18
19 - Persona designada como INTERLOCUTOR con los demás empresarios y medios de coordinación. - Relación nominal permanentemente actualizada de los trabajadores que vayan a realizar las tareas, informes de alta de trabajadores: TC1, TC2 o ITA (Informe de Trabajadores en Alta), según el caso, así como garantías de su formación y cualificación acorde a las tareas a realizar, listado de equipos de trabajo y maquinaria a utilizar así como garantías de la conformidad de dichos equipos a la normativa aplicable y relación nominal de equipos de protección individual entregados, en su caso. - Acreditación por escrito del cumplimiento de la obligación en materia de formación, información y vigilancia de la salud respecto de los trabajadores que vayan a prestar sus servicios en su centro de trabajo, comunicando aquellos trabajadores que sean especialmente sensibles e indicando en caso necesario, las medidas de prevención o protección a adoptar. Información por escrito acerca de la aptitud laboral de sus trabajadores, en el caso de que sea obligatorio la realización de un examen de salud, según lo dispuesto en el artº 22 de la Ley 31/95 de Prevención de Riesgos Laborales. - Declaración responsable del establecimiento de los medios de coordinación oportunos, en el caso de subcontratar con otras empresas parte de los servicios La empresa adjudicataria tendrá la responsabilidad de la redacción y actualización, del documento Plan de Autoprotección del Centro o Plan de Medidas de Emergencia para aquellos los centros en los que se desarrolle la actividad y no dispongan de él (máximo cinco centros), al inicio de los trabajos contratados, debiendo entregar copia del mismo al Servicio Municipal correspondiente con carácter previo al inicio de las actividades contratadas La empresa adjudicataria tendrá la responsabilidad de la redacción y actualización, del cumento Evaluación de Riesgos del Centro, al inicio de los trabajos contratados, debiendo entregar copia del mismo al Servicio Municipal correspondiente con carácter previo al inicio de las actividades contratadas La empresa adjudicataria tendrá la responsabilidad de la implantación de los Planes de Autoprotección o Plan de Medidas de Emergencia (según proceda), haciéndose cargo de la realización de un simulacro de evacuación anual que será debidamente documentado, y puesto con carácter previo, en conocimiento del Servicio Municipal correspondiente y de los Órganos Competetentes (Dirección General de Protección Civil, Policía Local y S.E.I.S.) La empresa adjudicataria estará obligada a disponer de un botiquín básico en aquellos centros en los que se desarrolle la actividad y no dispongan de él. Asimismo, el adjudicatario tendrá la obligación de redactar el documento de Evaluación de Nº EXPTE: 0232/2015 Servicio de Contratación, Pág. 19
20 Riesgos del Centro, así como el Plan de Medidas de Emergencia de dicha dependencia De conformidad con lo establecido en el art. 7.b) de la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, modificada por Ley 42/2010, de 30 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco, se prohibe terminantemente fumar, además de en aquellos lugares o espacios definidos en la normativa de las Comunidades Autónomas, en los Centros y Dependencias de las Administraciones Públicas y Entidades de Derecho Público. Asimismo, según lo establecido en el art. 5.a) de la mencionada Ley, queda prohibida la venta y suministro de productos del tabaco en los centros anteriormente mencionados El adjudicatario está obligado al cumplimiento del contrato con estricta sujeción a lo dispuesto en el presente Pliego de Condiciones, oferta por el mismo presentada y a las órdenes que esta Administración le dé para la mejor realización del servicio adjudicado, el cual será fiscalizado en todo momento por el Jefe del Servicio Municipal promotor del expediente De conformidad con lo establecido en el art. 52 del Real Decreto Legislativo 3/2011 por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, por el Órgano de contratación se designará un responsable del contrato al que corresponderá supervisar su ejecución, así como adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias para asegurar su correcta realización El contratista tendrá derecho al abono de la prestación realizada en los términos establecidos en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Dichos pagos se justificarán con facturas expedidas mensualmente por la empresa adjudicataria, las cuales serán conformadas por el Jefe del Servicio Municipal correspondiente, y se tramitarán en forma reglamentaria, conforme a lo dispuesto en las Bases de Ejecución del Presupuesto. De conformidad con lo establecido en el art. 37 de dichas Bases, su presentación podrá producirse desde el primer día del mes siguiente al de la finalización del período de prestación; facturándose durante el mes siguiente los trabajos efectuados durante el mes anterior. El adjudicatario tiene la obligación de presentar la factura que haya expedido por los servicios prestados o bienes entregados ante el correspondiente registro administrativo, para su oportuna tramitación. A tal efecto, el órgano de gestión económico financiera denominado Tesorería General Municipal ejercerá la función de contabilidad. Asimismo, en la factura correspondiente se identificará el órgano de contratación, siendo éste la Junta de Gobierno Local, y el Servicio u Oficina Municipal destinatario del objeto del contrato, siendo de aplicación lo establecido el Reglamento Regulador del Registro General Nº EXPTE: 0232/2015 Servicio de Contratación, Pág. 20
Dicho servicio está concertado entre la Comunidad Autónoma y el Ayuntamiento de Murcia.
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 artículo 146
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 resolución 
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