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Timestamp: 2019-07-17 08:45:22+00:00

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DECRETO 1553 DE 15 DE AGOSTO DE 2014
CONTENIDO:MODIFICA LOS DECRETOS 1467 DE 2012 Y 301 DE 2014, EN LO RELACIONADO CON EL DERECHO A RETRIBUCIONES EN PROYECTOS DE ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA, Y CON RESPECTO A LOS DESEMBOLSOS DE RECURSOS PÚBLICOS A LOS QUE HACE REFERENCIA LA LEY 1508 DE 2012. DEROGA EL DECRETO 100 DE 2013.
TEMAS ESPECÍFICOS:CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA, INTERVINIENTES EN LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA, RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA, ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS, RECURSOS PÚBLICOS, DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN, ASOCIACIONES, CONTRATO DE CONCESIÓN, CONTRATO DE CONCESIÓN DE BIEN PÚBLICO, SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS, SISTEMAS DE TRANSFERENCIA DE RECURSOS PÚBLICOS, ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS, REGÍMEN JURÍDICO DE LAS ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS, DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1486 DE SEPTIEMBRE 15 DE 2014, PG.455
“Por medio del cual se modifica el Decreto 1467 de 2012”.
(Nota: Modificado y adicionado por el Decreto 2043 de 2014 artículo 9° del Departamento Nacional de Planeación)
Que el parágrafo 3º del artículo 3º de la Ley 1508 de 2012 establece que el Gobierno Nacional puede reglamentar las condiciones para el cumplimiento de la disponibilidad, los niveles de servicio, estándares de calidad, garantía de continuidad del servicio y demás elementos que se consideren necesarios para el desarrollo de los esquemas de asociación pública privada;
Que una vez puesta en marcha las asociaciones público privadas previstas en la Ley 1508 de 2012 y reglamentadas por el Decreto 1476 de 2012 es necesario incorporar unos ajustes en el reglamento;
ART. 1º—Modifíquese el artículo 5º del Decreto 1467 de 2012 modificado por el artículo 1º del Decreto 301 de 2014. El artículo 5º del Decreto 1467 de 2012, quedará así:
“ART. 5º—Derecho a retribuciones en proyectos de asociación público privada. En los proyectos de asociación público privada el derecho del asociado privado a recibir retribuciones está condicionado a la disponibilidad de la infraestructura, al cumplimiento de niveles de servicio, y estándares de calidad.
PAR.—Si en la asociación público privada la entidad estatal entrega al inversionista privado una infraestructura existente en condiciones de operación, la entidad estatal podrá pactar el derecho a la retribución de los costos de operación y mantenimiento de esta infraestructura existente condicionado a su disponibilidad, al cumplimiento de los niveles de servicio y estándares de calidad”.
(Nota: Véase Decreto 2043 de 2014 artículo 1° del Departamento Nacional de Planeación)
ART. 2º—Modifíquese el inciso 2º del artículo 16 del Decreto 1467 del 2012. El artículo 16 del Decreto 1467 de 2012, quedará así:
“ART. 16.—Sistemas de precalificación. Para aquellos proyectos de asociación público privada de iniciativa pública cuyo costo estimado sea superior a setenta mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (70.000 SMMLV), la entidad estatal competente podrá utilizar, previo a la apertura del proceso de selección, sistemas de precalificación. La entidad estatal podrá contratar con los integrantes de la lista de precalificados los estudios adicionales o complementarios que requiera el proyecto, a costo y riesgo de los precalificados.
PAR.—El alcance de los estudios adicionales o complementarios, el valor máximo de los mismos, la experiencia y condiciones de idoneidad de quien los desarrolle, se definirán de mutuo acuerdo entre la entidad estatal competente y los precalificados”.
(Nota: Véase Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015 artículo 2.2.2.1.4.5 del Departamento Nacional de Planeación)
ART. 3º—Modifíquese el artículo 18 del Decreto 1467 de 2012 modificado por el artículo 1º del Decreto 100 de 2013. El artículo 18 del Decreto 1467 de 2012, quedará así:
“ART. 18.—Conformación de la lista de precalificados. La lista de precalificados se conformará con los interesados que presenten manifestación de interés y cumplan los requisitos señalados en el numeral 12.1 del artículo 12 de la Ley 1508 de 2012.
(Nota: Véase Decreto 2043 de 2014 artículo 2° del Departamento Nacional de Planeación)
ART. 4º—Modifíquese el artículo 19 del Decreto 1467 de 2012 modificado por el artículo 2º del Decreto 100 de 2013. El artículo 19 del Decreto 1467 de 2012, quedará así:
“ART. 19.—Condiciones para la presentación de iniciativas privadas. Los particulares interesados en estructurar proyectos de asociación público privada de iniciativa privada deben presentar sus propuestas en los términos establecidos en el presente decreto.
i) Cuente con los estudios e informes de las etapas de pre factibilidad y factibilidad del proyecto, y
ii) Haya elaborado y publicado en el Secop los términos y condiciones para la contratación del proyecto de asociación público privada.
PAR. 1º—Si se presenta una iniciativa privada para un proyecto para el cual la entidad estatal contrató su estructuración con terceros, la entidad estatal responsable de la contratación del proyecto de asociación público privada debe continuar la estructuración que viene adelantado de forma paralela con el estudio de la iniciativa privada hasta que cuente con información suficiente que le permita compararlas en los términos de esto artículo, sin perjuicio de lo indicado en el último inciso del presente parágrafo.
i) Costo-beneficio;
ii) Alcance y especificaciones, y
iii) Oportunidad.
Entregada la iniciativa privada en la etapa de factibilidad, la entidad estatal tendrá un plazo máximo de 15 días para realizar esta comparación, con base en la información existente en ese momento. En todo caso la decisión deberá producirse con anterioridad a la realización de la audiencia pública prevista en el numeral 24.1 del artículo 24 del Decreto 1467 de 2012.
La decisión de escogencia de alguna de estas alternativas, deberá adoptarse mediante acto administrativo motivado, que contenga los análisis solicitados en este inciso, además el proyecto de acto administrativo deberá ser publicado mínimo por cinco días hábiles en la página web de la entidad, en la forma indicada en el numeral octavo del artículo 8º del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
PAR. 2º—Las propuestas de iniciativas privadas pueden incluir en su objeto infraestructura existente o en proceso de construcción, así como su explotación económica como fuente de retribución de la iniciativa presentada, siempre y cuando no modifique contratos o concesiones existentes.
En este caso, la retribución correspondiente a la operación y mantenimiento de la infraestructura existente o en proceso de construcción en el momento de presentar el proyecto, podrá devengarse tan pronto la misma sea entregada en condiciones de operación al contratista, en los términos del parágrafo del artículo 5º del Decreto 1467 de 2012. Por su parte, la retribución destinada a retribuir la construcción de la nueva infraestructura por parte del contratista estará condicionada a su disponibilidad, al cumplimiento de niveles de servicio y estándares de calidad del proyecto”.
(Nota: Véase Decreto 2043 de 2014 artículo 3° del Departamento Nacional de Planeación)
ART. 5º—Modifíquese el artículo 21 del Decreto 1467 de 2012. El artículo 21 del Decreto 1467 de 2012, quedará así:
“ART. 21.—Registro único de asociaciones público privadas, RUAPP. La radicación de proyectos de asociación público privada de iniciativa privada ante la entidad estatal competente, su registro y actualización en el RUAPP lo debe hacer el originador del proyecto a través de los medios electrónicos que se diseñen para el efecto.
PAR.—El Departamento Nacional de Planeación utilizará la plataforma del sistema electrónico para la contratación pública, Secop, para la radicación, registro y consolidación de la información de los proyectos de asociación público privada, para lo cual la Agencia Nacional de Contratación Pública —Colombia Compra Eficiente—, brindará la colaboración pertinente en el marco de sus competencias.
PAR. TRANS.—Mientras entra en operación el registro único de asociaciones público privadas, RUAPP, a través de la plataforma del Secop, el registro al cual hace referencia el presente artículo deberá hacerse a través del medio electrónico establecido por el Departamento Nacional de Planeación”.
(Nota: Véase Decreto 2043 de 2014 artículo 4° del Departamento Nacional de Planeación)
ART. 6º—Modifíquese el artículo 23 del Decreto 1467 de 2012. El artículo 23 del Decreto 1467 de 2012, quedará así:
“ART. 23.—Etapa de factibilidad. En caso de que, una iniciativa privada sea declarada de interés público, el originador de la propuesta deberá entregar el proyecto en etapa de factibilidad dentro del plazo establecido en la comunicación que así lo indicó.
23.4.1.2. Estimación de los ingresos del proyecto y sus proyecciones.
23.4.1.7. Manual de operación para el usuario del modelo financiero.
PAR. 1º—Si en etapa de factibilidad el originador y la entidad evidencian que deben adelantar actividades junto con contratistas de proyectos aledaños encaminadas a la interacción o armonización para la efectiva coexistencia entre proyectos que así lo requieran, podrán convocar al contratista y coordinar las actividades a realizar siempre y cuando no impliquen la modificación a un contrato o concesión existentes.
PAR. 2º—De acuerdo con los términos del artículo 14 de la Ley 1508 de 2012, el originador privado deberá presentar una propuesta de distribución de riesgos de acuerdo con: i) el artículo 4º de la Ley 1508 de 2012, y ii) los límites máximos establecidos en los lineamientos de política de riesgos de los documentos Conpes para el sector específico de iniciativas públicas.
(Nota: Véase Decreto 2043 de 2014 artículo 5° del Departamento Nacional de Planeación)
ART. 7º—Modifíquese el artículo 30 del Decreto 1467 de 2012. El artículo 30 del Decreto 1467 de 2012, quedará así:
“ART. 30.—Manifestación de interés por terceros. En caso de presentarse por parte de un tercero una manifestación de interés en la ejecución del proyecto, de conformidad con lo establecido en la publicación a la que hace referencia el artículo 20 de la Ley 1508 de 2012, esta deberá contener además de la expresión clara de su interés, las formas de contacto y los medios de comunicación eficaces a través de las cuales la entidad estatal competente podrá comunicarse con el interesado y la garantía que respalda su interés, por el monto equivalente al cero punto cinco por ciento (0.5%) del presupuesto estimado de inversión del proyecto. La garantía podrá consistir en una póliza de seguros, garantía bancaria a primer requerimiento, fiducia mercantil en garantía, depósito de dinero en garantía y en general cualquier medio autorizado por la ley, con un plazo de un (1) año, término que deberá prorrogarse para que se encuentre vigente hasta la fecha de firma del contrato.
30.3. La entidad estatal competente publicará un informe de evaluación de las ofertas presentadas. En caso de que el originador no haya quedado en primer orden de elegibilidad y siempre que haya obtenido como mínimo un puntaje igual o superior al ochenta por ciento (80%) del puntaje obtenido por la propuesta mejor calificada, este tendrá la oportunidad de mejorar su oferta dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de publicación del informe por parte de la entidad estatal competente. Cumplido este plazo la entidad procederá a la evaluación de la oferta presentada por el originador, consolidará el resultado de la evaluación y dará cumplimiento a lo previsto en el numeral 8º y siguientes del artículo 30 de la Ley 80 de 1993.
PAR.—Cuando la propuesta sea presentada por una persona jurídica respaldada mediante compromisos de inversión irrevocables de fondos de capital privado, en los términos del parágrafo del artículo 3º del presente decreto, se regirá por lo establecido en el parágrafo del artículo 13 del presente decreto”.
(Nota: Véase Decreto 2043 de 2014 artículo 6° del Departamento Nacional de Planeación)
ART. 8º—Modifíquese el inciso 2º del artículo 31 del Decreto 1467 de 2012. El artículo 31 del Decreto 1467 de 2012, quedará así:
“ART. 31.—Valoración de obligaciones contingentes. Una vez la entidad estatal competente haya realizado las consultas a terceros y autoridades competentes de las que trata el artículo 16 de la Ley 1508 de 2012 y previo a la evaluación de viabilidad de la propuesta en etapa de factibilidad, la entidad estatal competente presentará para aprobación del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la valoración de las obligaciones contingentes, de acuerdo con el procedimiento de que trata el presente decreto y en los términos definidos en la Ley 448 de 1998.
(Nota: Véase Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015 artículo 2.2.2.1.6.1 del Departamento Nacional de Planeación)
ART. 9º—Modifíquese el inciso 2º y el parágrafo 1º del artículo 32 del Decreto 1467 de 2012. El artículo 32 del Decreto 1467 de 2012, quedará así:
“ART. 32.—Justificación de utilizar el mecanismo de asociación público privada. Una vez aprobada la valoración de obligaciones contingentes por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la entidad estatal competente presentará para concepto previo favorable al Departamento Nacional de Planeación o de la entidad de planeación respectiva en el caso de entidades territoriales, de conformidad con los parámetros que el Departamento Nacional de Planeación establezca, la justificación de utilizar el mecanismo de asociación público privada como modalidad de ejecución para el desarrollo del proyecto.
PAR. 1º—Cualquier modificación o ajuste que implique un cambio en los supuestos con fundamento en los cuales se efectuaron las aprobaciones de las que trata el presente capítulo, obligará a la entidad estatal competente a solicitar nuevamente dichas aprobaciones.
PAR. 2º—Tratándose de proyectos cuya ejecución sea competencia de entidades territoriales, el concepto previo favorable al que hace referencia el presente artículo, será emitido por la entidad de planeación respectiva, o quien haga sus veces. En el caso de proyectos cofinanciados por la Nación o sus entidades descentralizadas, dicho concepto previo favorable deberá ser emitido por el Departamento Nacional de Planeación”.
(Nota: Véase Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015 artículo 2.2.2.1.6.2 del Departamento Nacional de Planeación)
ART. 10.—Modifíquese el inciso 3º del artículo 37 del Decreto 1467 de 2012. El artículo 32 del Decreto 1467 de 2012, quedará así:
“ART. 37.—Procedimiento de aprobación de la valoración de obligaciones contingentes de las entidades estatales. La entidad estatal competente deberá solicitar ante la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público la aprobación de la valoración de obligaciones contingentes, anexando a la solicitud de aprobación los documentos necesarios de conformidad con la Ley 448 de 1998 y su decreto reglamentario, para lo cual el Ministerio de Hacienda y Crédito Público publicará en su página de internet la lista de documentación requerida.
PAR.—La valoración de obligaciones contingentes a la que hace referencia el presente decreto es aplicable a todos aquellos sectores bajo el ámbito de aplicación de la Ley 1508 de 2012”.
(Nota: Véase Decreto 2043 de 2014 artículo 7° del Departamento Nacional de Planeación)
ART. 11.—Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación, adiciona y modifica el Decreto 1467 de 2012 y el Decreto 301 de 2014 en lo pertinente, y deroga las disposiciones que le sean contrarias, en especial el Decreto 100 de 2013.
Dado en Bogotá, D.C., a 15 de agosto de 2014.

References: artículo 9
 artículo 3
 artículo 5
 artículo 1
 artículo 5
 artículo 1
 artículo 16
 artículo 16
 artículo 2
 artículo 18
 artículo 1
 artículo 18
 artículo 12
 artículo 2
 artículo 19
 artículo 2
 artículo 19
 artículo 24
 artículo 8
 artículo 5
 artículo 3
 artículo 21
 artículo 21
 artículo 4
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 14
 artículo 4
 artículo 5
 artículo 30
 artículo 30
 artículo 20
 artículo 30
 artículo 3
 artículo 13
 artículo 6
 artículo 31
 artículo 31
 artículo 16
 artículo 2
 artículo 32
 artículo 32
 artículo 2
 artículo 37
 artículo 32
 artículo 7