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Timestamp: 2019-10-14 09:50:01+00:00

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BVerwG, 20.12.1988 - 4 B 211.88 - dejure.org
BVerwG, 20.12.1988 - 4 B 211.88
https://dejure.org/1988,172
BVerwG, 20.12.1988 - 4 B 211.88 (https://dejure.org/1988,172)
BVerwG, Entscheidung vom 20.12.1988 - 4 B 211.88 (https://dejure.org/1988,172)
BVerwG, Entscheidung vom 20. Dezember 1988 - 4 B 211.88 (https://dejure.org/1988,172)
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Fernstraße - Planfeststellung - Enteignende Vorwirkung - Planungsalternativen - Gerichtliche Beweisaufnahme - Flächenverbrauch - Kosten - Öffentliche Belange - Verkehrswert - Streitwert
Voraussetzungen für die Würdigung einer Planungsalternative [hier: fernstraßenrechtliches Planfeststellungverfahren]; Flächenverbrauch und Kostengesichtspunkte als öffentliche Belange; Verkehrswert als Maßstab für die Streitwertbestimmung
VG Regensburg, 10.09.1984 - RO 5 K 83 A. 1639
VG Regensburg, 10.09.1984 - RO 5 K 83 A.1639
VGH Bayern, 21.06.1988 - 8 B 84 A.2851
NVwZ-RR 1989, 458
NZV 1989, 167 (Ls.)
Wird zitiert von ... (71)
BVerwG, 26.08.1993 - 4 C 24.91
Sackgasse Bargteheide - Zu den Voraussetzungen und Ausschlußgründen für einen …
Eine Planung kann deshalb aus Rechtsgründen unzulässig sein, weil Belange des privaten Grundeigentums sich als gewichtiger erweisen als gegenläufige öffentliche Interessen (vgl. BVerwG, Beschluß vom 20. Dezember 1988 - BVerwG 4 B 211.88 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 79 = NVwZ-RR 1989, 458).
BVerwG, 05.10.1990 - 4 B 249.89
Verwaltungsrechtliche Prüfung des Planfeststellungsverfahrens zum Ausbau des …
(1) Die Beschwerde trägt vor, das angegriffene Urteil weiche im Hinblick auf die Kontrolle der Zusammenstellung des Abwägungsmaterials von folgenden Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts ab: Urteil vom 5. Dezember 1986 - BVerwG 4 C 13.85 - BVerwGE 75, 214 ; Beschluß vom 20. Dezember 1988 - BVerwG 4 B 211.88 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 79 = NVwZ-RR 1989, 458 ; Beschluß vom 20. Dezember 1988 - BVerwG 7 NB 2.88 - BVerwGE 81, 128; Beschluß vom 27. Januar 1989 - BVerwG 4 B 201- 205.88 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 82.
Die Beschwerde nennt in diesem Zusammenhang nur allgemein "vor allem BVerwGE 72, 282 ; 71, 166; BVerwGE 75, 214 ; UPR 1989, 273 ; UPR 1988, 346 ".
Aus diesem Grunde ist im verwaltungsgerichtlichen Verfahren unter anderem zu prüfen, ob der beabsichtigte Flächenverbrauch zur objektiven Gewichtigkeit anderer öffentlicher und privater Belange außer Verhältnis steht (vgl. BVerwG, Urteil vom 5. Dezember 1986 - BVerwG 4 C 13.85 - BVerwGE 75, 214 [253 f.]; Beschluß vom 20. Dezember 1988 - BVerwG 4 B 211.88 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 79 = NVwZ-RR 1989, 458 ).
13.3 Die Beschwerde trägt vor, das angegriffene Urteil weiche hinsichtlich des Maßes der Flächenersparnis von dem Beschluß des beschließenden Senats vom 20. Dezember 1988 - BVerwG 4 B 211.88 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 79 = NVwZ-RR 1989, 458 ab.
Dies hat der beschließende Senat wiederholt ausgesprochen (vgl. unter anderem BVerwG, Beschluß vom 20. Dezember 1988 - BVerwG 4 B 211.88 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 79 = NVwZ-RR 1989, 458 ; vgl. ferner Entwurf einer Streitwerttabelle, NVwZ 1989, 1042).
BVerwG, 26.06.1992 - 4 B 1.92
Bundesfernstraße - Teilabschnitte - SachverständigengutachtenPlanfeststellung
Entscheidend ist auch hier - wie im gesamten Fachplanungsrecht -, daß die rechtlichen Strukturen einer auf die Besonderheiten des Einzelfalles abgestellten Abwägung beachtet bleiben (vgl. allg. BVerwG, Beschluß vom 20. Dezember 1988 - BVerwG 4 B 211.88 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 79 - NVwZ-RR 1989, 458 ).
Ob ein Verstoß gegen den Grundsatz der Proportionalität der zu berücksichtigenden öffentlichen und privaten Belange vorliegt, ist eine Frage, die der gerichtlichen Überprüfung unterliegt (vgl. BVerwG, Urteil vom 5. Dezember 1986 - BVerwG 4 C 13.85 - BVerwGE 74, 214 [253 f.], ähnlich auch BVerwG, Urteil vom 22. März 1985 - BVerwG 4 C 15.83 - BVerwGE 71, 166 [171]; vgl. ferner BVerwG, Beschluß vom 20. Dezember 1988 - BVerwG 4 B 211.88 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 79 - NVwZ-RR 1989, 458 ).
Dies ist maßgeblich auf den Regelungsgehalt des Art. 14 Abs. 3 Satz 1 GG selbst zurückzuführen (vgl. BVerwG, Beschluß vom 20. Dezember 1988 - BVerwG 4 B 211.88 - aaO. unter Hinweis auf BVerwG, Urteil vom 17. Januar 1986 - BVerwG 4 C 6 und 7.84 - BVerwGE 72, 365 [367] = DVBl. 1976, 678; ähnlich BGH, Urteil vom 19. Februar 1986 - III ZR 147/73 - NJW 1976, 1266 - BRS 34 Nr. 67).
BVerwG, 05.10.1990 - 4 CB 1.90
Immissionsschutz gegen Fluglärm - Ausbau des Flughafens Stuttgart
BVerwG, 28.02.1996 - 4 A 27.95
Fernstraßenrecht: Abwägung zwischen Eigentumsinteressen und Totenruhe bei …
Im übrigen sind auch Kostengesichtspunkte als öffentlicher Belang zu berücksichtigen (vgl. etwa Beschluß vom 20. Dezember 1988 - BVerwG 4 B 211.88 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 79).
BVerwG, 17.02.1997 - 4 VR 17.96
Bundesautobahn A 20 (Ostsee-Autobahn)
Im verwaltungsgerichtlichen Verfahren ist allerdings auch zu prüfen, ob der Flächenverbrauch zur objektiven Gewichtigkeit anderer öffentlicher und privater Belange außer Verhältnis steht (vgl. BVerwG, Beschluß vom 20. Dezember 1988 - BVerwG 4 B 211.88 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 79 = NVwZ-RR 1989, 458).
BVerwG, 15.04.1999 - 4 VR 18.98
Ausgestaltung der Möglichkeiten eines Nachbarn zur Durchsetzung vorläufigen …
Denn das Interesse, den finanziellen Aufwand für den Straßenbau gering zu halten, gehört zu den öffentlichen Belangen, denen in der Abwägung Rechnung zu tragen ist (vgl. BVerwG, Urteile vom 22. März 1985 - BVerwG 4 C 73.82 - BVerwGE 71, 163, und vom 28. Februar 1996 - BVerwG 4 A 27.95 - Buchholz 407.04 § 17 FStrG Nr. 110; Beschlüsse vom 20. Dezember 1988 - BVerwG 4 B 211.88 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 79, und vom 30. September 1998 - BVerwG 4 VR 9.98 - NVwZ-RR 199, 164).
VGH Bayern, 27.03.2018 - 8 C 17.1891
Streitwert für Klage gegen Enteignung
Bei Streitigkeiten über die Zulässigkeit einer Enteignung ist bei der Ermittlung der Bedeutung der Sache maßgeblich darauf abzustellen, dass sich der klägerische Antrag gegen den Entzug des Eigentums richtet (BVerwG, B.v. 20.12.1988 - 4 B 211.88 - NVwZ-RR 1989, 458 = juris Rn. 24).
Den geeigneten Maßstab für das wirtschaftliche Interesse des Grundeigentümers bildet daher regelmäßig der Verkehrswert des Grundstücks (BVerwG, B.v. 20.12.1988 - 4 B 211.88 a.a.O. Rn. 24 m.w.N.; BGH, B.v. 16.9.1963 - III ZR 109/62 - NJW 1963, 2173; B.v. 28.9.1967 - III ZR 164/66 - NJW 1968, 153 f.; B.v. 21.9.2006 - V ZR 28/06 - NJW 2006, 3428 = juris; BayVGH, B.v. 12.10.1990 - 8 C 90.2668 - n.v.;… B.v 30.1.2012 - 22 C 11.2830 - NVwZ-RR 2012, 911 = juris Rn. 10;… B.v. 13.3.2012 - 8 B 12.112 - BayVBl 2013, 342 = juris Rn. 47 m.w.N.;… Schenke/Hug in Kopp/Schenke, VwGO, 23. Aufl. 2017, Anh. § 164 Rn. 12; vgl. auch BayVGH B.v. 21.7.2009 - 8 ZB 07.2105 - juris;… B.v. 5.1.2016 - 8 ZB 15.951 - juris Rn. 37).
Soweit der Bayerischen Verwaltungsgerichtshof in einer Entscheidung, auf die sich das Verwaltungsgericht im Ausgangsbeschluss beruft, lediglich einen Teil des Verkehrswerts zugrunde gelegt hat (BayVGH, B.v. 8.5.1984 - 9 C 81 A.959 - BayVBl 1984, 507;… ebenso HessVGH, B.v. 8.6.1989 - 3 UE 1251/89 - NVwZ-RR 1989, 671 = juris Rn. 6;… Büchs, Handbuch des Eigentums- und Entschädigungsrechts, 3. Aufl. 1996, Rn. 3764), wurde diese Rechtsprechung nicht nur ausdrücklich aufgegeben (BayVGH, B.v. 29.10.1986 - 9 B 86.01926 - BayVBl 1987, 380, unter Verweis auf BVerwG, B.v. 17.12.1985 - 4 C 76.84 - n.V., vgl. auch den Verweis in BVerwG, B.v. 20.12.1988 - 4 B 211.88 - NVwZ-RR 1989, 458 = juris Rn. 24), sondern überzeugt auch in der Sache nicht.
Vielmehr wird das Streitwertrecht vom allgemeinen Grundsatz geprägt, dass mögliche Gegenleistungen in der Regel außer Betracht bleiben (BVerwG, B.v. 20.12.1988 - 4 B 211.88 - NVwZ-RR 1989, 458 = juris Rn. 25 m.w.N.;… B.v. 1.3.1993 - 4 B 188.92 - NVwZ-RR 1993, 331 = juris Rn. 14;… BGH, U.v. 27.1.1977 - III ZR 153/74 - BGHZ 68, 100/106 = juris Rn. 73; BayVGH, B.v. 29.10.1986 - 9 B 86.01926 - BayVBl 1987, 380;… Aust/Jacobs/Pasternak, Enteignungsentschädigung, 7. Aufl. 2014, Rn. 867;… Kalb in Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Stand Oktober 2017, § 228 Rn. 27 m.w.N.).
Daher lässt sich jedenfalls der hinter § 6 ZPO stehende Rechtsgedanke regelmäßig auch bei der Festsetzung von verwaltungsgerichtlichen Streitwerten heranziehen (…vgl. BVerfG, B.v 26.3.1999 - 1 BvR 1431/90 - NVwZ 1999, 1104 = juris Rn. 11; BVerwG, B.v. 20.12.1988 - 4 B 211.88 - NVwZ-RR 1989, 458 = juris Rn. 24).
BVerwG, 09.11.2000 - 4 A 51.98
Planungsalternativen; Überführung - Unterführung; Sicherheitsstandard; …
Denn das Interesse, den finanziellen Aufwand für den Straßenbau gering zu halten, gehört zu den öffentlichen Belangen, denen in der Abwägung Rechnung zu tragen ist (vgl. BVerwG, Urteile vom 22. März 1985 - BVerwG 4 C 73.82 - BVerwGE 71, 163, und vom 28. Februar 1996 - BVerwG 4 A 27.95 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 110; Beschlüsse vom 20. Dezember 1988 - BVerwG 4 B 211.88 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 79, und vom 30. September 1998 - BVerwG 4 VR 9.98 - NVwZ-RR 1999, 164).
BVerfG, 26.03.1999 - 1 BvR 1431/90
Vertretbare verwaltungsgerichtliche Streitwertfestsetzung für Anfechtung des …
Die Verwaltungsgerichte haben im übrigen bei der Auslegung der in § 13 Abs. 1 Satz 1 GKG enthaltenen unbestimmten Rechtsbegriffe dadurch für eine ausreichende Vorhersehbarkeit der Streitwertfestsetzung gesorgt, daß sie in ständiger Rechtsprechung bei der Anfechtung von Planfeststellungsbeschlüssen durch enteignungsbedrohte Planbetroffene zwischen 30 und 50 Prozent des Verkehrswerts der in Anspruch genommenen Grundstücke festsetzen (vgl. BVerwG, NVwZ-RR 1989, S. 458 ;… NVwZ 1991, S. 566 ;… NVwZ-RR 1993, S. 331 f.;… NVwZ 1996, S. 1014 ).
BVerwG, 15.02.1990 - 4 B 245.89
Rechtfertigung der Ausübung des Verkaufsrechts durch eine Gemeinde
BVerwG, 01.03.1993 - 4 B 188.92
Streitwert - Planfeststellung - Verkehrswert als Ausgangswert
OVG Sachsen-Anhalt, 02.02.2016 - 2 L 7/14
Überplanung flussnaher Flächen
BVerwG, 14.09.1992 - 4 C 34.89
Lärmschutzwand - § 17 FStrG, §§ 48, 49 VwVfG, Konfliktbewältigungsgebot
OVG Sachsen-Anhalt, 02.02.2016 - 2 K 7/14
VGH Baden-Württemberg, 03.09.1993 - 5 S 874/92
Planfeststellung einer Bundesfernstraße - Verfahren - Abwägung
BVerwG, 16.07.1992 - 4 B 172.91
Berücksichtigung von Planungsalternativen durch eine Planfeststellungsbehörde - …
VGH Baden-Württemberg, 22.02.1990 - 8 S 3111/87
Streitwert - Planfestsetzung für Flughafenausbau mit enteignender Vorwirkung
BVerwG, 30.09.1998 - 4 VR 9.98
Fernstraßenrechtliche Planfeststellung; Betriebsverlagerung; Abwägung; …
VGH Baden-Württemberg, 10.12.2013 - 3 S 619/12
Bodensee: Renaturierung des Bodenseeufers vor Kressbronn rechtmäßig
OVG Niedersachsen, 19.10.2000 - 1 K 4464/98
Bebauungsplan: Beachtlichkeit von Verfahrensfehlern; Berücksichtigung von …
OVG Sachsen-Anhalt, 14.02.2013 - 2 K 122/11
Ausweisung eines Industriegebiets; Abwägung im Rahmen eines Bebauungsplans
BVerwG, 02.04.2009 - 7 VR 1.09
Abwägung; Abwägungsgebot; Alternative; Analyse; aufschiebende Wirkung; Belang; …
BVerwG, 03.04.1990 - 4 B 50.89
Prüfungsumfang bei Klage auf Aufhebung eines straßenrechtlichen …
VGH Bayern, 10.01.1997 - 20 A 96.40052
VGH Baden-Württemberg, 14.09.2001 - 5 S 2869/99
Normenkontrolle: Bebauungsplan - Straßenplanung - Trassenvariante - …
OVG Schleswig-Holstein, 18.09.1991 - 4 O 9/91
VGH Baden-Württemberg, 18.07.2003 - 5 S 723/02
Umfang des mittelbar Planbetroffenen zustehenden Anspruchs auf fehlerfreie …
VGH Bayern, 06.05.1994 - 2 N 91.1373
OVG Nordrhein-Westfalen, 13.02.2006 - 11 D 94/03
Verlust der Sachbefugnis bei Veräußerung eines Grundstücks während eines …
VGH Baden-Württemberg, 11.07.1995 - 3 S 1242/95
Normenkontrollverfahren: Bekanntmachung eines Bebauungsplans ohne Hinweis auf …
VGH Baden-Württemberg, 17.07.2003 - 5 S 723/02
Straßenplanung: Trassenvariantenprüfung; Luftschadstoffe
BVerwG, 23.11.1992 - 4 B 188.92
FStrG § 1 Abs. 1 S. 1; FStrG (a.F.) § 18 e Abs. 1; GG Art. 14 Abs. 3; …
VGH Baden-Württemberg, 06.02.1992 - 5 S 1311/91
Abwägungsfehler durch Nichtberücksichtigung einer sich aufdrängenden …
BVerwG, 27.04.1990 - 4 C 18.88
Anspruch auf Brückenquerung über eine Bundesfernstraße - Begriff des Nachteils …
VGH Baden-Württemberg, 28.02.1991 - 5 S 1916/90
Streitwert einer Klage gegen Planfeststellungsbeschluß mit enteignender Wirkung - …
VGH Baden-Württemberg, 18.09.1998 - 8 S 290/98
Normenkontrolle eines Bebauungsplans: Beachtung des Entwicklungsgebotes; …
VG Minden, 07.12.2017 - 9 K 209/15
L 712n - IV. Bauabschnitt - darf gebaut werden
OVG Niedersachsen, 26.11.2007 - 8 OA 89/07
Streitwert für Klage gegen ein berufsständisches Versorgungswerk
OVG Schleswig-Holstein, 04.03.1993 - 4 O 6/93
VG Minden, 07.12.2017 - 9 K 170/15
VGH Bayern, 05.03.2001 - 8 ZB 00.3490
Optimierung einer Straßentrasse im Hinblick auf den Schutz von Wohngebieten nach …
VG Berlin, 22.12.2010 - 1 K 94.10
Planfeststellungsbeschluss zur Invalidenstraße ist rechtmäßig
BVerwG, 10.04.2003 - 4 BN 24.03
Wirksamkeit eines Bauleitplans - Vorliegen einer städtebaulichen Erforderlichkeit …
VGH Baden-Württemberg, 04.07.1991 - 5 S 84/89
Planfeststellungsverfahren für Bundesfernstraße - Auslegung von Unterlagen - …
VGH Baden-Württemberg, 04.07.1991 - 5 S 3868/88
Umfang der Auslegung von Planunterlagen im Straßenrechtlichen …
VGH Baden-Württemberg, 15.05.1991 - 5 S 272/90
Fernstraßenrechtliches Planfeststellungsverfahren: Anforderungen an die …
BVerwG, 26.07.1990 - 4 B 235.90
Klagebefugnis gegen eine straßenrechtliche Planfeststellung; Streitwert für …
BVerwG, 03.04.1990 - 4 B 35.89
Verpflichtung zur Vornahme von Lärmschutzmaßnahmen zur Sicherstellung der …
BVerwG, 27.01.1989 - 4 B 201.88
Abwägungsdefizite infolge unzureichender Aufbereitung des Abwägungsmaterials im …
VG Gießen, 17.09.2001 - 1 E 756/01
Bebauungsplan; Ausgleichskonzeption; Abwägung; Kostenerstattung
BVerwG, 18.10.1991 - 4 NB 31.91
Normenkontrolle eines Bebauungsplans - Einbeziehung der Belange des Naturschutzes …
VG Gießen, 29.01.2002 - 1 E 1512/01
Kostenerstattung für Ausgleichsmaßnahmen für Naturschutz durch Bebauungsplan, …
VG Gießen, 17.09.2001 - 1 E 753/01
VORAUSZAHLUNG; KOSTENERSTATTUNGSBETRAG; AUSGLEICH; EINGRIFF IN LANDSCHAFT; …
OVG Niedersachsen, 16.10.1996 - 7 K 2363/92
Straßenplanung: Abschnittsbildung; Abschnittsbildung; Abwägung, …
BVerwG, 16.06.1994 - 4 B 57.94
Beschwerde gegen die Nichtzulassung der Revision - Grundsätzliche Bedeutung einer …
VG Berlin, 14.02.2011 - 1 K 217.10
Planfeststellungsbeschluss zur Axel-Springer-Straße ist rechtmäßig
VG Berlin, 24.08.2005 - 1 A 327.04
Tangentiale Verbindung Ost in Köpenick darf gebaut werden
VGH Bayern, 28.03.1995 - 20 AS 94.40030
BVerwG, 21.10.1994 - 4 B 217.94
Klärungsbedürftigkeit einer Rechtsfrage - Berücksichtigung von …
BVerwG, 05.10.1990 - 4 B 3.90
Beschwerde gegen einen Planfeststellungsbeschluss für den Ausbau eines Flughafens …
VG Düsseldorf, 27.09.2011 - 17 K 3985/08
VGH Bayern, 17.01.2002 - 22 ZB 01.1782
Rechtsgrundlage für das Verfahren zur Erteilung einer Änderungsgenehmigung; …
BVerwG, 17.01.1996 - 4 B 202.95
Einhaltung von gesetzlich geregelten Verfahrensvorschriften einer …
OVG Niedersachsen, 28.11.2002 - 7 KS 1793/01
Berücksichtigung betrieblicher Besonderheiten im Rahmen fachplanerischer …
VGH Baden-Württemberg, 08.12.1995 - 8 S 1461/95
Planfeststellung einer Straße - fehlerhafte Abwägung hinsichtlich …
BVerwG, 13.10.1993 - 4 NB 36.93
Erneute Anhörung eines Träger öffentlicher Belange im Falle einer wesentlichen …
VG Ansbach, 04.04.2008 - AN 10 K 07.02485
Öffentlich-rechtlicher Folgenbeseitigungsanspruch (Schließung eines Fußweges); …
VGH Bayern, 25.11.1997 - 20 A 96.40099

References: § 17
 § 17
 § 17
 § 17
 § 17
 § 17
 § 17
 § 17
 Art. 14
 § 17
 § 17
 § 17
 § 17
 § 164
 § 228
 § 6
 § 17
 § 17
 § 13
 § 17
 § 1
 § 18
 Art. 14