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Timestamp: 2020-06-03 04:29:12+00:00

Document:
Decreto Foral 34/2020, de 12 de mayo, de la Diputación Foral de Bizkaia, por el que se modifica el Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 18/2020, de 18 de febrero, por el que se establecen las bases reguladoras y se aprueban las convocatorias de la concesión de subvenciones para el fomento del autoempleo y la creación de empresas por personas desempleadas y en riesgo de exclusión, del ejercicio 2020 para hacer frente a la situación generada por las medidas adoptadas con ocasión del COVID-19
ÓrganoDEPARTAMENTO DE EMPLEO, INCLUSION SOCIAL E IGUALDAD
Publicado en BOB núm. 91 de 15 de Mayo de 2020
Vigencia desde 16 de Mayo de 2020
Artículo Único Modificación del Decreto foral de la Diputación Foral de Bizkaia 18/2020, de 18 de febrero, por el que se establecen las bases reguladoras y se aprueban las convocatorias de la concesión de subvenciones para el fomento del autoempleo y la creación de empresas por personas desempleadas y en riesgo de exclusión, del ejercicio 2020
La Organización Mundial de la Salud (OMS) declaró el pasado mes de enero que la situación en relación con el coronavirus COVID-19 suponía una emergencia de salud pública de importancia internacional. La situación generada por la evolución del COVID-19 ha supuesto la necesidad de adoptar medidas de contención extraordinarias por las autoridades sanitarias. Finalmente, el pasado 11 de marzo, la OMS declaró la enfermedad como pandemia.
En el ámbito de la Unión Europea, los Jefes de Estado y de Gobierno celebraron el 10 de marzo un Consejo Europeo extraordinario con el fin de analizar la situación en los Estados Miembros y reiterar la necesidad de un enfoque europeo común, adoptando las medidas necesarias y actuando con rapidez. En este sentido, el Consejo Europeo identificó cuatro prioridades, entre las que se encuentran la adopción de medidas para hacer frente a las consecuencias socioeconómicas.
Mediante Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, se declaró el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19. En la disposición adicional tercera se suspenden términos y se interrumpen los plazos para la tramitación de los procedimientos de las entidades del sector público. Plazos que se han visto suspendidos hasta la finalización del estado de alarma, y se han adoptado medidas de contención ante dicha situación de emergencia de salud pública y pandemia para minimizar el impacto social y facilitar que la actividad se recupere tan pronto como la situación sanitaria mejore.
Dicha situación afecta de lleno a las condiciones y plazos de presentación de las subvenciones reguladas en el Decreto Foral 18/2020 de 18 de febrero, es por ello que se propone la modificación de dicho decreto.
En la sección 2.ª, bajo la denominación de «Ayudas a la puesta en marcha y creación de empresas», se regula las ayudas que directamente las empresas con personalidad jurídica, incluyendo los empresarios y empresarias individuales y profesionales, las comunidades de bienes y sociedades civiles pueden solicitar al Departamento de Empleo, Inclusión Social e Igualdad, para hacer frente a los gastos de puesta en marcha y funcionamiento que han de soportar durante el primer año de funcionamiento.
Sin embargo la crisis económica surgida a raíz de la propagación del virus COVID-19 afecta a la creación de pequeñas empresas, a los empresarios y empresarias individuales y profesionales autónomos, comunidades de bienes y sociedades civiles.
Es previsible que esta tendencia continúe en los próximos meses por lo que se considera necesario instrumentar medidas a fin de mitigar en la medida de lo posible el efecto negativo que pueda ocasionar en las personas beneficiarias de este Decreto.
A tal fin con el presente decreto se pretende modificar y en consecuencia reordenar las condiciones del Decreto 18/2020 a fin de evitar perjuicios en los derechos e intereses de las personas destinatarias.
La suspensión de plazos dispuesta por el Real Decreto 463/2020, y la incertidumbre provocada por la crisis sanitaria hacen prever más de una convocatoria para la gestión de este Decreto, de forma que se adapte de un modo eficaz a las necesidades de las personas emprendedoras, por ello se establecen dos períodos de convocatoria para la Sección 2.ª del Decreto 18/2020.
La Instrucción 10/2020 de la Dirección General de Finanzas, Presupuestos y Patrimonio, en relación a la aplicación de la suspensión de términos y plazos administrativos en los procedimientos total o parcialmente tramitados por la Diputación Foral de Bizkaia y el Instituto Foral de Asistencia Social y a la aplicación de las medidas extraordinarias de índole tributario a los recursos de naturaleza pública no tributarios, por causa de la Emergencia de Salud Pública de Importancia Internacional generada por el coronavirus COVID-19 establece en el apartado segundo las excepciones a la suspensión general.
En concreto, el apartado 2.c) establece que el órgano competente podrá acordar motivadamente la continuación de aquellos procedimientos administrativos que vengan referidos a situaciones estrechamente vinculadas a los hechos justificativos del estado de emergencia sanitaria, o que sean indispensables para la protección del interés general, en aplicación del apartado 4 de la disposición adicional tercera del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo.
Este es el caso que nos ocupa, ya que con la presente modificación se pretende prorrogar la ejecución de las acciones de la Sección 1.ª, iniciar el plazo de presentación de subvenciones de la sección 2.ª el día 18 de mayo de 2020, y posibilitar la realización, siempre que la partida presupuestaria así lo permita, de posteriores convocatorias conforme lo establecido en la disposición final primera.
El presente decreto foral responde a los principios de buena regulación previstos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y recogidos en el artículo 3 del Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 2/2017, de 17 de enero, por el que se regula el procedimiento de elaboración de disposiciones de carácter general en la Diputación Foral de Bizkaia.
Asimismo, se ha tenido en cuenta la perspectiva de género tanto en su elaboración como en su aplicación, conforme a la Ley 4/2005, de 8 de febrero, y al Decreto Foral 141/2013, de 19 de noviembre.
En relación con la competencia del órgano para la aprobación de la disposición, a tenor de los artículos 17. 1.º 4 y 17. 2.º de la Norma Foral 3/1987, de 13 de febrero, sobre Elección, Organización, Régimen y Funcionamiento de las Instituciones Forales del Territorio Histórico de Bizkaia, ésta corresponde al Consejo de Gobierno de la Diputación Foral de Bizkaia.
En su virtud, a iniciativa de la diputada foral del Departamento de Empleo, Inclusión Social e Igualdad, y previa deliberación de la Diputación Foral de Bizkaia en su reunión del día 12 de mayo de 2020.
El Decreto foral de la Diputación Foral de Bizkaia 18/2020, de 18 de febrero, por el que se establecen las bases reguladoras y se aprueban las convocatorias de la concesión de subvenciones para el fomento del autoempleo y la creación de empresas por personas desempleadas y en riesgo de exclusión, del ejercicio 2020, queda modificado como sigue:
Uno. Se modifica la disposición final primera quedando redactada del siguiente modo:
Se habilita a la diputada foral del Departamento Foral de Empleo, Inclusión Social e Igualdad a dictar cuantas disposiciones considere necesarias para completar o desarrollar el presente decreto foral y a la apertura de una segunda convocatoria correspondiente a la Sección 2.ª, en el supuesto de no agotarse las disponibilidades presupuestarias.
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Dos. Se adiciona un párrafo al apartado 1 del artículo 2 relativo a las acciones subvencionables.
«Asimismo, se admite que esta formación pueda ser online en su totalidad, con un total de 30 horas.»
Tres. El apartado tercero del artículo 5 relativo a los gastos subvencionables queda redactado del siguiente modo:
«La cuantía máxima del gasto subvencionable a justificar vendrá determinada por el número de proyectos asesorados y puestos en marcha en el período comprendido entre el 1 de agosto de 2019 y el 12 de octubre de 2020, multiplicado por 1.500 euros.»
Cuatro. El artículo 11 relativo al periodo de ejecución subvencionable queda redactado del siguiente modo:
«Las acciones objeto de subvención deberán ejecutarse en el periodo comprendido entre el 1 de agosto de 2019 y el 12 de octubre de 2020.»
Cinco. La letra b) apartado 1 del artículo 13 relativo a las entidades beneficiarias queda redactado de siguiente modo:
«Haberse dado de alta en actividades económicas en la Hacienda Foral de Bizkaia entre el 17 de septiembre de 2019 y el 12 de octubre del año 2020, ambos inclusive; y mantener dicha alta a la fecha de solicitud de subvención.
No obstante las entidades que durante la declaración del estado de alarma hubieran causado baja en actividad económica, dicha baja se considerará como alta ininterrumpida.»
Seis. Las letras a) y b) del apartado 2 del artículo 13 relativo a las entidades beneficiarias quedan redactadas del siguiente modo:
«a) Las entidades que con el mismo NIF/DNI en el año 2020 o último semestre del año 2019 hayan causado baja en IAE en el mismo grupo de actividad económica de la entidad que solicita subvención. Salvo que dicha baja se haya producido durante el período de estado de alarma, desde al 14 de marzo hasta la finalización del mismo.
b) Los empresarios/empresarias individuales o profesionales que hayan formado parte como socios o comuneros de una empresa con o sin personalidad jurídica, la cual haya causado baja en el año 2020 o último semestre del año 2019 en el mismo grupo de actividad económica que el empresario empresaria individual que solicita subvención. Salvo que dicha baja se haya producido durante el período de estado de alarma, desde al 14 de marzo hasta la finalización del mismo.»
Siete. El primer párrafo de la letra b) del apartado 2 y primer párrafo del apartado 3 del artículo 14 relativo a los requisitos de las personas promotoras quedan redactados como sigue:
«b) La persona promotora ha de haberse dado de alta en el régimen especial de trabajadores autónomos, o mutualidad equivalente en el período comprendido entre 17 de septiembre de 2019 y el 12 de octubre de 2020 ambos inclusive.».
Además, al menos una persona promotora de la entidad beneficiaria ha de haber realizado la formación y el asesoramiento individualizado detallado en el artículo 2, en el período comprendido entre el 1 de agosto de 2019 y el 12 de octubre de 2020, con alguna de las siguientes entidades:
a) Entidades adjudicatarias de la sección 1 en la pasada convocatoria, es decir, la de Decreto foral 34/2019 de 2 de abril.
b) Entidades adjudicatarias de la sección 1 del presente Decreto foral.
c) DEMA Enpresa Garapena de Barakaldo.».
Ocho. La letra a) del apartado 5 del artículo 15 relativo al cálculo y cuantía de la subvención queda redactada del siguiente modo:
«a) Que haya tenido baja en el mismo código de actividad económica (código numérico de cuatro dígitos), por contingencias de accidentes de trabajo y enfer medades profesionales del régimen de trabajadores autónomos o en la misma actividad en el caso de mutualidades, durante el año 2020 o en el último semestre del año 2019. Salvo que dicha baja se haya producido durante el período de estado de alarma, desde al 14 de marzo hasta la finalización del mismo.»
Nueve. Se adiciona un apartado al artículo 19 relativo a la Justificación de la subvención
«8. La justificación relativa al período de declaración de estado de alarma, a fin de completar el período de un año desde el alta en actividad económica, se considerará como alta ininterrumpida y justificada a los efectos de este Decreto, independientemente de que la entidad beneficiaria haya cesado o no en la actividad.»
Diez. La letra b) del apartado 3 del artículo 20 relativo a la forma lugar y plazo de presentación de solicitudes queda redactado de la siguiente forma:
«b) Para las solicitudes de la sección 2.ª «Ayudas a la puesta en marcha y creación de empresas» el plazo de presentación de solicitudes de la primera convocatoria se iniciará el 18 de mayo de 2020 a las 8:00 y finalizará el 30 de julio de 2020 a las 13:30 horas.»
Once. El párrafo segundo del artículo 22 relativo a la adjudicación de subvenciones condiciones y régimen, queda redactado de siguiente modo:
«Se entiende, de conformidad con el artículo 20 de la Norma Foral 5/2005, a los efectos del presente decreto como concurrencia competitiva, el procedimiento por el cual la concesión de las subvenciones se realiza mediante la comparación de las solicitudes presentadas, a fin de establecer una prelación entre las mismas de acuerdo con los criterios de valoración establecidos en el artículo 6 para las subvenciones del título I sección 1.ª y en el artículo 16 para las subvenciones del título I sección 2.ª.
En el caso de la Sección 2.ª, la primera convocatoria se realizará sobre el máximo de la disponibilidad presupuestaria indicada en la Disposición adicional Única del Decreto 18/2020. La posterior convocatoria se realizará con el importe disponible, es decir, no adjudicado en la convocatoria precedente.
En cada convocatoria se adjudicará, con el límite presupuestario que así se determine, en función de la mayor valoración que las solicitudes hayan obtenido en aplicación de los criterios de valoración del artículo 16.»
Doce. Los apartados 1 y 4 del artículo 23, relativo al otorgamiento y recursos queda redactado del siguiente modo:
«1. Las solicitudes realizadas a la sección 1.ª se resolverán mediante una única resolución. Las solicitudes realizadas a la sección 2.ª se resolverán mediante una resolución por cada convocatoria, en la que se expresará conforme el artículo 23 de la Norma Foral 5/2005, la relación de las entidades, empresas o personas solicitantes a las que se concede la subvención, y se hará constar, en su caso, de manera expresa, la desestimación del resto de las solicitudes, así como la no concesión por desistimiento, renuncia al derecho o imposibilidad material sobrevenida.»
«4. La notificación de la orden foral por la que se resuelva la convocatoria de las ayudas reguladas en el título I sección 1.ª, se realizará mediante correo certificado, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 40 a44 de la Ley 39/2015.
La notificación de la orden foral por la que se resuelva cada convocatoria de las ayudas reguladas en el título I sección 2.ª se realizará mediante la publicación en el «Boletín Oficial de Bizkaia», de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley 39/2015.
Contendrá expresa mención a que la misma agota la vía administrativa, y podrá ser recurrida por la entidad interesada interponiendo contra ella, con carácter potestativo, recurso de reposición ante la Ilma. Sra. diputada foral de Empleo, Inclusión Social e Igualdad de la Diputación Foral de Bizkaia, en el plazo de un (1) mes a partir del día siguiente al de su notificación o recurso contencioso administrativo en el plazo de dos (2) meses, contados de igual forma.
La orden foral que resuelva cada convocatoria también será comunicada a efectos informativos por correo electrónico, en un plazo de 10 días siguientes a la publicación en el «Boletín Oficial de Bizkaia» a las empresas y personas que hayan presentado solicitud a la sección 2.ª.»
El presente Decreto Foral entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial de Bizkaia».

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 3
 artículo 2
 artículo 5
 artículo 11
 artículo 13
 artículo 13
 artículo 14
 artículo 2
 artículo 15
 artículo 19
 artículo 20
 artículo 22
 artículo 20
 artículo 6
 artículo 16
 artículo 16
 artículo 23
 resolución 
 artículo 23
 artículo 45