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Timestamp: 2019-01-23 04:01:34+00:00

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Creada el 12/09/2001 Título DEROGADO Prevención del Impacto Ecológico LEY 11/1990
Descripción LEY 11/1990, de 13 de julio, de Prevención del Impacto Ecológico
XMAmb Ley Canarias
1990/092 - Lunes 23 de Julio de 1990
891 LEY 11/1990, de 13 de julio, de Prevención del Impacto Ecológico.
La mejora de la calidad de vida en un entorno ambiental digno para la persona, el adecuado uso de los recursos naturales y la preservación de los recursos genéticos animales y vegetales, son tareas asumidas por la Comunidad Autónoma Canaria. Si embargo, las peculiaridades del territorio archipielágico y de la naturaleza canaria aludidas justifican la reunión y desarrollo de una normativa jurídica específica que regule la conservación de la naturaleza en Canarias, en el marco de una ordenación del territorio coherente con la estrategia mundial para la conservación o desarrollo sostenido.
Tal tarea legislativa es muy amplia y afecta a múltiples sectores por lo que se opta por abordarla seriadamente, comenzando con la presente norma que desarrolla aquellas medidas preventivas que tienden a evitar el daño o deterioro ecológico antes de que se produzca.
En este sentido, el Real Decreto Legislativo 1.302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental, introduce, esta técnica preventiva como norma básica en materia de medio ambiente, de conformidad con la Directiva 85/337/CEE concerniente a la evaluación de las incidencias de ciertos proyectos públicos y privados sobre el entorno.
Tanto la Directiva comunitaria como el Real Decreto Legislativo están inspirados en el critero de mínimos, y establecen una relación de proyectos que por su gran envergadura, potencial de deterioro y previsible afección a la salud humana, han de ser sometidos a un complejo proceso de evaluación ambiental.
2. Es objeto de la presente Ley el instrumentar las medidas de evolución del impacto ecológico como técnica administrativa para detectar anticipadamente el deterioro ecológico que pueden ocasionar determinados proyectos, eludir el innecesario y minimizar o reducir aquél que es inevitable o está justificado, permitiendo, en todo caso, el conocimiento de las repercuciones ecológicas por parte de quien toma la decisión.
Artículo 2.- MANDATO GENERAL.
Artículo 4.- PROCEDIMIENTO DE EVALUACION DEL IMPACTO ECOLOGICO.
1. Se establecen tres categorías de evaluación, que de menor a mayor intensidad son: la Evaluación Básica de Impacto Ecológico, la Evaluación detallada de Impacto Ecológico y la Evaluación de Impacto Ambiental.
3. Se establece un régimen jurídico especial para aquellas zonas declaradas Areas de Sensibilidad Ecológica, donde, por sus características naturales, los proyectos o actividades pueden tener una mayor incidencia ecológica.
Artículo 5.- POR RAZON DE LA FINANCIACION.
Artículo 6.- POR RAZON DEL LUGAR.
1. Se someterá a Evaluación Básica de Impacto Ecológico todo proyecto o actividad objeto de autorización administrativa que vaya a realizarse en Area de Sensibilidad Ecológica.
2. Se someterán a Evaluación Detallada de Impacto Ecológico los proyectos o actividades incluidas en el anexo II de esta Ley, cuando se pretendan realizar en Areas de Sensibilidad Ecológica.
Artículo 7.- POR RAZON DE LA ACTIVIDAD.
2. Se someterán a Evaluación Detallada de Impacto Ecológico en Areas de Sensibilidad Ecológica los proyectos y actividades incluidos en el anexo II de esta Ley.
4. En los casos de ampliación de actividades e instalaciones ya existentes, las dimensiones y los límites establecidos en los anexos I, II y III para la exigencia de una evaluación, se entenderán referidos a los que resulten al final de la ampliación.
Artículo 8.- SUPUESTOS ESPECIALES.
También estarán sujetos a esta Ley los proyectos singulares sobre los que concurran circunstancias extraordinarias que a juicio del Gobierno de Canarias revistan un alto riesgo ecológico o ambiental y sobre los que el Consejo tome acuerdo específico, que se hará público y será razonado, concretando la categoría de evaluación a la que será sometido, y el órgano ambiental actuante.
Artículo 9.- SUPUESTOS COINCIDENTES.
La obligación de realizar una evaluación de impacto eximirá de la de otra u otras de inferior categoría, cuando éstas resultasen concurrentes para el mismo proyecto o actividad.
Artículo 10.- EXCLUSIONES.
1. La presente Ley no será de aplicación en los proyectos relativos a obras de simple reposición o reparación de las ya existentes, salvo cuando se realicen en Areas de Sensibilidad Ecológica.
2. El Gobierno de Canarias, en caso de extraordinaria y urgente necesidad, podrá excluir del procedimiento de evaluación a un proyecto determinado sobre los que tome acuerdo específico, que será público y razonado, incluyendo en cada caso las previsiones que se estimen necesarias en orden a minimizar el impacto ecológico del proyecto.
Artículo 11.- ESTUDIO BASICO DE IMPACTO ECOLOGICO.
b) Si afecta a algún Area de Sensibilidad Ecológica.
Artículo 13.- ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.
Artículo 14.- DE LOS INDICES DE CONTENIDO.
Artículo 15.- DE LA INFORMACION INCLUIDA EN LOS ESTUDIOS DE IMPACTO ECOLOGICO.
Artículo 16.- DE LA GARANTIA DE LA CONFIDENCIALIDAD.
Artículo 17.- CONTENIDO DE LA DECLARACION DE IMPACTO ECOLOGICO.
e) Organos ambientales oídos.
4. En las Declaraciones de Impacto Ecológico, que afecten a Areas de Sensibilidad Ecológica, el órgano ambiental actuante podrá exigir una evaluación de categoría superior.
Artículo 18.- EFECTOS DE LA DECLARACION DE IMPACTO ECOLOGICO.
1. La Declaración de Impacto Ecológico es trámite preceptivo y esencial, y constituye la resolución de un procedimiento incidental previo a la autorización administrativa de los proyectos sujetos a evaluación de impacto. En su ausencia, dicha autorización será un acto administrativo nulo de pleno derecho de acuerdo con el artículo 47.1.c) de la Ley de Procedimiento Administrativo.
2. Sin la Declaración de Impacto Ecológico previa no podrá autorizarse gasto a proyectos o actividades comprendidas en el ámbito de esta Ley y financiadas total o parcialmente por las Administraciones Públicas Canarias.
3. La Declaración de Impacto Ecológico tiene carácter vinculante cuando las actuaciones se proyectan realizar en Areas de Sensibilidad Ecológica y cuando se trate de proyectos incluidos en el anexo III. Cuando ésta sea desfavorable, el proyecto será devuelto a origen para su revisión.
Artículo 19.- DEFINICION.
Artículo 20.- ORGANOS AMBIENTALES ORDINARIOS.
1. En las Evaluaciones Básicas de Impacto Ecológico actuará como órgano ambiental el propio órgano administrativo promotor del proyecto o plan, salvo que éste afecte a un Area de Sensibilidad Ecológica, en cuyo caso actuará la Consejería con competencias en materia de conservación de la naturaleza.
2. En las Evaluaciones Detalladas de Impacto Ecológico actuará como órgano ambiental la Consejería competente en materia de conservación de la naturaleza, salvo que el proyecto o plan afecte a un Area de Sensibilidad Ecológica, en cuyo caso actuará la Comisión de Urbanismo y Medio Ambiente de Canarias (CUMAC).
3. En las Evaluaciones de Impacto Ambiental actuará como órgano ambiental:
b) El órgano ambiental del Estado cuando así lo prevea la legislación estatal. Si la actividad se pretendiera realizar en un Area de Sensibilidad Ecológica, deberá ser oída la Comisión de Urbanismo y Medio Ambiente de Canarias.
Artículo 21.- ORGANOS AMBIENTALES EXTRAORDINARIOS.
1. Serán órganos ambientales los patronatos de áreas protegidas cuando su estatuto regulador así lo establezca y si los proyectos sometidos a Evaluación Detallada o Ambiental se pretenden realizar en Areas de Sensibilidad Ecológica incluidas en dichas áreas protegidas.
2. En los supuestos de financiación parcial contemplados en el artículo 5 actuará como órgano ambiental el competente para la autorización administrativa del proyecto.
Artículo 22.- CASOS DE CONCURRENCIA.
En los casos en que un proyecto sujeto a una misma categoría de evaluación estuviera sometido a la competencia de dos órganos ambientales distintos en razón de que una parte afecte a un Area de Sensibilidad Ecológica y otra no, prevalecerá la competencia del órgano ambiental actuante en el supuesto de Area de Sensibilidad Ecológica, previa audiencia del otro órgano ambiental afectado.
Artículo 23.- DECLARACION.
1. Son Areas de Sensibilidad Ecológica aquellas que por sus valores naturales, culturales o paisajísticos intrínsecos, o por la fragilidad de los equilibrios ecológicos existentes o que de ellas dependan, son sensibles a la acción de factores de deterioro o susceptibles de sufrir ruptura en su equilibrio o armonía de conjunto, y se declaren y cataloguen como tales a los efectos previstos en esta normativa.
d) Decreto del Gobierno de Canarias en supuestos excepcionales, dando cuenta de ello al Parlamento.
Artículo 24.- CATALOGO DE AREAS DE SENSIBILIDAD ECOLOGICA.
1. La Consejería competente en materia de conservación de la naturaleza mantendrá un Catálogo debidamente actualizado de todas las Areas de Sensibilidad Ecológica que se vayan declarando y de las incidencias oportunas.
2. El Catálogo se hará por islas con expresión, al menos, del nombre del área, extensión, municipios afectados, fecha de establecimiento, procedimiento de declaración y cartografía a escala suficientemente expresiva.
3. Los Cabildos Insulares a efectos informativos y de expedición, en su caso, de Cédulas Ambientales, mantedrán copias actualizadas del Catálogo de Areas de Sensibilidad Ecológica que afecten a sus respectivas islas.
Artículo 25.- EJECUTIVIDAD.
A los efectos de la presente Ley y en particular de la vinculación de las Declaraciones de Impacto Ecológico que establece el artº. 18.3, la condición de Area de Sensibilidad Ecológica se hace ejecutiva a partir de su declaración y registro en el Catálogo.
Artículo 26.- CONSULTAS PREVIAS Y CEDULA AMBIENTAL.
2. La contestación tendrá carácter de mera información y no de acto administrativo, no vinculado a la Administración.
5. Los promotores no podrán interponer recurso alguno contra la contestación aún cuando puedan hacerlo posteriormente contra el acto administrativo basado en ella.
Artículo 27.- PRESENTACION DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO.
1. Los estudios de impacto suscritos por el evaluador, serán presentados por el promotor del proyecto ante el órgano administrativo competente para su autorización.
3. En el cuerpo principal de la Memoria, el autor responsable del proyecto comentará los impactos ecológicos previsibles así como las medidas de corrección adoptadas si las hubiere, para ser analizada su idoneidad por los servicios especializados de los órganos ambientales actuantes, o por las unidades de supervisión de proyectos del propio órgano administrativo promotor, si es el caso.
Artículo 28.- INFORMACION PUBLICA.
3. El anuncio de información pública se insertará en el Boletín Oficial de Canarias y como edicto en el tablón de anuncios de las entidades locales afectadas.
Artículo 29.- REMISION.
4. El plazo para cumplimentar el trámite de audiencia al que se refiere el artículo 22 será de 15 días, transcurrido el cual podrá continuar el procedimiento.
Artículo 30.- RESOLUCION DEL PROCEDIMIENTO.
a) Quince días en las Evaluaciones Básicas de Impacto Ecológico.
b) Un mes en las Evaluaciones Detalladas de Impacto Ecológico.
3. Transcurridos los plazos establecidos en el apartado anterior sin que el órgano ambiental actuante hubiera emitido la preceptiva Declaración del Impacto Ecológico, independientemente de la responsabilidad administrativa en que pudiera incurrir, el promotor o el órgano que ha de autorizar el proyecto podrá denunciar la mora y si a partir de los quince días siguientes a la misma denuncia no se produjese la Declaración de Impacto Ecológico, ésta se entenderá favorable por silencio administrativo.
Artículo 31.- NOTIFICACION Y PUBLICIDAD DE LAS DECLARACIONES DE IMPACTO ECOLOGICO.
2. Las Declaraciones de Impacto Ecológico emanadas de la Comisión de Urbanismo y Medio Ambiente de Canarias, así como las resoluciones de los recursos de alzada ante dicha Comisión, serán publicadas en el Boletín Oficial de Canarias.
Artículo 32.- VIGILANCIA AMBIENTAL.
Artículo 33.- SUSPENSION DE LAS ACTUACIONES.
1. El órgano que dió la autorización suspenderá la ejecución del proyecto, plan o actividad cuando concurriera alguna de las circunstancias siguientes:
3. Si la suspensión no se efectúa de oficio por el órgano competente para la autorización, ni lo hiciere a instancia del órgano ambiental actuante en el plazo de 15 días, éste o, en su defecto, la Consejería competente en materia de conservación de la naturaleza o el Gobierno, en su caso, adoptará las medidas oportunas para preservar los valores ecológicos amparados por la Declaración de Impacto Ecológico, pudiendo al efecto disponer la paralización de las actividades que supongan riesgo o lesión ecológica.
5. Si notificado para ello, el promotor no retira los materiales en el plazo determinado por el órgano actuante, se procederá a efectuarlo a costa de aquél en los términos establecidos por el artículo 106 de la Ley de Procedimiento Administrativo sin perjuicio de las responsabilidades administrativas o penales en que haya podido incurrir por desobediencia a la autoridad.
Artículo 34.- INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS.
a) La iniciación de actividades sometidas a trámite de Evaluación Detallada de Impacto Ecológico o de Evaluación Básica de Impacto Ecológico en Areas de Sensibilidad Ecológica sin la pertinente Declaración de Impacto Ecológico.
b) El incumplimiento del condicionado ambiental de las Declaraciones de Impacto Ecológico en supuestos de Evaluación Detallada de Impacto Ecológico o de Evalución Básica de Impacto Ecológico en Areas de Sensibilidad Ecológica.
a) La iniciación de actividades sometidas a trámite de Evalución Básica del Impacto Ecológico sin la pertinente Declaración de Impacto Ecológico, fuera de Areas de Sensibilidad Ecológica.
b) El incumplimiento del condicionado ambiental de las declaraciones de Impacto Ecológico en supuestos de Evaluación Básica fuera de Areas de sensibilidad Ecológica.
Artículo 35.- DEL REGIMEN SANCIONADOR.
2. Las faltas leves se sancionarán con multa de hasta quinientas mil pesetas, las graves hasta diez millones y las muy graves, hasta cien millones.
5. Las faltas muy graves prescribirán a los 15 años, las graves a los 10 años y las leves a los 5 años.
Artículo 36.- ORGANOS SANCIONADORES.
2. Si el órgano sancionador no incoara el oportuno procedimiento en el plazo de un mes de haber sido apercibido para ello por la Consejería competente en materia de conservación de la naturaleza, ésta se subrogará en la competencia sancionadora.
3. Para inponer multas en cuantía superior a los diez millones de pesetas se precisará autorización del Gobierno de Canarias.
Artículo 37.- RESPONSABILIDAD.
1. Serán responsables de las infracciones administrativas derivadas del contenido del estudio de impacto el evaluador o el autor del proyecto, en concordancia con el artículo 15.1.
2. Los promotores de los proyectos serán responsables de las infracciones que deriven de su ejecución sin el trámite de Evaluación de Impacto Ecológico o incumpliendo su condicionado.
3. En los casos en que la infracción sea imputable a una Administración Pública, tanto en su condición de promotora como de gestora del procedimiento de Evaluación de Impacto Ecológico, se someterá a las reglas generales que disciplinan la responsabilidad de la Administración y de sus agentes y funcionarios.
Artículo 38.- RECURSOS.
Artículo 39.- ACCION PUBLICA.
2. No podrán exigirse fianzas que por su inadecuación impidan el ejercicio de la acción popular, que será siempre gratuita.
Primera.- 1. El territorio comprendido en los límites de los Parques Nacionales de El Teide, Caldera de Taburiente, Garajonay y Timanfaya, así como el de sus respectivas Zonas Periféricas de Protección, se declaran a efectos de la presente normativa como Area de Sensibilidad Ecológica.
Segunda.- 1. Las Administraciones Públicas Canarias dotarán a sus respectivas oficinas de evaluación de proyectos de los medios necesarios para conocer de los Estudios de Impacto Ecológico.
2. El Gobierno, en el plazo de 6 meses, establecerá el modelo administrativo a emplear por las Administraciones Públicas Canarias en las Declaraciones de Impacto Ecológico.
Tercera.- 1. Las evaluaciones de impacto ecológico o ambiental exigidas por la legislación sectorial se ajustarán a las previsiones de la presente Ley.
Primera.- No se exigirá Evaluación de Impacto Ecológico a los proyectos presentados para su autorización durante un periodo de seis meses contados a partir de la fecha de entrada en vigor de esta Ley. No acogerá esta salvedad a los proyectos y actividades incluidas en el anexo III y aquellos que afecten a Parques Nacionales y a Areas de Sensibilidad Ecológica.
Segunda.- Mientras la legislación urbanística no determine el contenido de las medidas para la protección del medio ambiente, conservación de la naturaleza, defensa del paisaje y de los elementos naturales que deban incorporarse a los Planes Generales Municipales de Ordenación y a las Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento, éstos se someterán a Evaluación Detallada de Impacto Ecológico.
Tercera.- Hasta tanto el contenido de la Declaración de Impacto Ecológico no se fije reglamentariamente según dispone el artículo 17.1, se empleará el siguiente índice:
b) Ambito territorial de actuación.
g) Evaluación conjunta del impacto ecológico previsible tomada del respectivo Estudio de Impacto, que podrá ser: nada significativa, poco significativa, significativa o muy significativa.
k) Organos ambientales oídos.
Primera.- Se faculta al Gobierno de Canarias para regular el contenido de las Declaraciones de Impacto Ecológico, de las Cédulas Ambientales y, en general, para el desarrollo reglamentario para la aplicación de la presente Ley.
Santa Cruz de La Palma, a 13 de julio de 1990.
ANEXO I. PLANES, PROYECTOS Y ACTIVIDADES SUJETAS A EVALUACION DETALLADA DE IMPACTO ECOLOGICO.
2. Repoblaciones forestales en superficies superiores a 1 ha o cuando impliquen aterrazamientos con maquinarias pesadas.
3. Cortafuegos de más de 30 m de ancho y 150 m de longitud.
7. Campañas de tratamientos fitosanitarios a partir de 50 ha cuando se utilicen productos con toxicidad de tipo C para fauna terrestre o acuícola, o muy tóxicos según su peligrosidad para las personas.
8. Puesta en explotación agrícola de zonas naturales o seminaturales de extensión superior a 5 has o a 2,5 has en terreno con pendiente media igual o superior al 15%.
11. Plantas potabilizadoras de más de 5.000 m3/día de capacidad.
16. Extracciones mineras a cielo abierto de materiales volcánicos con producción entre las 4.000 y 100.000 toneladas/año.
19. Carreteras comarcales a partir de 5 km de longitud.
21. Planes Insulares de Residuos Sólidos.
27. Acueductos y conducciones de agua que supongan trasvases entre cuencas o acuíferos con caudal mayor a 175 m3/hora.
28. Embalses de agua con capacidad ente 0,5 y 5 hm3.
ANEXO II. PLANES, PROYECTOS Y ACTIVIDADES SUJETAS A EVALUACION DETALLADA DE IMPACTO ECOLOGICO CUANDO SE PROYECTEN REALIZAR EN AREA DE SENSIBILIDAD ECOLOGICA.
4. Cambios de cultivo según la legislación forestal, que afecten a superficies mayores de 3 ha.
7. Campañas de tratamientos fitosanitarios a partir de 25 ha cuando se utilicen productos de tipo B según su toxicidad para fauna terrestre o acuícola, o tóxico y muy tóxicos según su peligrosidad para las personas.
10. Apertura de pistas mayores de 2 km y asfaltado o remodelado de pistas preexistentes en tramos superiores a 3 km.
11. Líneas transporte de energía eléctrica de tensión superior a 20 kilovoltios.
16. Proyectos de captación de aguas superficiales de volumen superior a 5 m3/hora.
17. Embalses de agua con capacidad entre 0,15 y 0,5 hm3.
ANEXO III. PROYECTOS SUJETOS A EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL.
10. Embalses de agua con capacidad mayor de 5 hm3.

References: Real Decreto 
 Real Decreto 

Artículo 2

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18
 resolución 
 artículo 47

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21
 artículo 5

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29
 artículo 22

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33
 artículo 106

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37
 artículo 15

Artículo 38

Artículo 39
 artículo 17