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1 Senato della Repubblica XVII LEGISLATURA Giunte e Commissioni RESOCONTO SOMMARIO Resoconti Allegati n. 120 GIUNTE E COMMISSIONI Sedute di domenica 24 novembre 2013
2 24 novembre 2013 Indice 2 INDICE Commissioni permanenti 5ª - Bilancio: Plenaria (antimeridiana) Pag. 3 Plenaria (pomeridiana) (*) Plenaria (notturna) (*) (*) Il riassunto dei lavori della Commissione (pomeridiana e notturna) 5ª (Bilancio) verrà pubblicato in un separato fascicolo di supplemento del presente 120º Resoconto delle Giunte e delle Commissioni parlamentari del 24 novembre N.B. Sigle dei Gruppi parlamentari: Grandi Autonomie e Libertà: GAL; Forza Italia- Il Popolo della Libertà XVII Legislatura: FI-PdL XVII; Lega Nord e Autonomie: LN-Aut; Movimento 5 Stelle: M5S; Nuovo Centrodestra: NCD; Partito Democratico: PD; Per le Autonomie (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE: Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE; Scelta Civica per l Italia: SCpI; Misto: Misto; Misto-Gruppo Azione Partecipazione popolare: Misto-GAPp; Misto-Sinistra Ecologia e Libertà: Misto-SEL.
3 3 BILANCIO (5ª) Domenica 24 novembre 2013 Plenaria 122ª Seduta (antimeridiana) Presidenza del Presidente AZZOLLINI Interviene il vice ministro dell economia e delle finanze Fassina. La seduta inizia alle ore 12,30. IN SEDE REFERENTE (1121) Bilancio di previsione dello Stato per l anno finanziario 2014 e bilancio pluriennale per il triennio (Tab. 1) Stato di previsione dell entrata per l anno finanziario 2014 e per il triennio (Tab. 2) Stato di previsione del Ministero dell economia e delle finanze per l anno finanziario 2014 e per il triennio (1120) Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2014) (Seguito dell esame congiunto e rinvio) Prosegue l esame congiunto, sospeso nella seduta pomeridiana di ieri. Si passa all esame degli emendamenti accantonati, riferiti all articolo 10. Su proposta del relatore SANTINI (PD), sono accantonate ancora le proposte e contrario sull emendamento che, messo ai voti, è respinto.
4 4 Il relatore SANTINI (PD) si esprime in senso favorevole sugli emendamenti e Il vice ministro FASSINA esprime parere contrario. Infatti, l eventuale approvazione degli emendamenti consentirebbe ad alcuni comparti della pubblica amministrazione di derogare ai principi generali in materia di spending review. Il senatore BROGLIA (PD) ritira l emendamento Il senatore D ALÌ (NCD) preannuncia, a titolo personale, il proprio voto favorevole sulla proposta La senatrice LANZILLOTTA (SCpI) dichiara di condividere le osservazioni del vice ministro FASSINA. Posto ai voti, l emendamento risulta approvato. Il senatore MARTELLI (M5S) dichiara di aggiungere la firma all emendamento che, con il parere contrario del relatore SANTINI (PD) e del vice ministro FASSINA, è posto ai voti e respinto. favorevole sulla proposta La Commissione approva l emendamento. contrario sulle proposte 10.32, 10.36, e che, con distinte votazioni, la Commissione respinge. Il relatore SANTINI (PD) esprime parere favorevole sull emendamento (testo 2), a condizione che sia riformulato nel senso di eliminare l ultima parte relativa alla copertura finanziaria. Il vice ministro FASSINA esprime un parere conforme. Il senatore ZELLER (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) accoglie la riformulazione e presenta l emendamento (testo 3), pubblicato in allegato, che la Commissione approva. Il relatore SANTINI (PD) esprime parere contrario sugli emendamenti e 10.48, mentre invita a ritirare la proposta Esprime inoltre parere contrario sugli emendamenti e Il vice ministro FASSINA esprime un parere conforme.
5 5 La Commissione, con distinte votazioni, respinge le proposte e Il senatore MANDELLI (FI-PdL XVII) dichiara di aggiungere la firma all emendamento e lo ritira. La Commissione respinge gli emendamenti e Su proposta del relatore SANTINI (PD), è accantonato l emendamento Quanto al 10.71, lo stesso relatore si dichiara in linea di massima favorevole, purché sia riformulato nel senso di circoscrivere l ambito di applicazione. La senatrice LANZILLOTTA (SCpI) mette in evidenza alcuni aspetti critici dell emendamento Il senatore MALAN (FI-PdL XVII) ritiene che la proposta emendativa dovrebbe essere precisata per quanto concerne il «personale civile» del comparto sicurezza. La Commissione conviene quindi di accantonare anche il Il relatore SANTINI (PD) esprime parere contrario sull emendamento Invita al ritiro delle proposte e 10.89, esprimendo altrimenti parere contrario. Il parere è inoltre contrario sugli emendamenti , , , , , , , e Il vice ministro FASSINA esprime parere conforme a quello del relatore. La Commissione respinge, quindi, l emendamento Il senatore PANIZZA (Aut (SVP, UV, PATT, UPT)-PSI-MAIE) ritira l emendamento 10.83, mentre la senatrice BERTUZZI (PD) ritira l emendamento La Commissione, quindi, respinge con successive votazioni le proposte e Il senatore URAS (Misto-SEL) raccomanda l approvazione della proposta , soffermandosi sull importanza di tutelare le attività commerciali di piccole e medie dimensioni. Il vice ministro FASSINA, pur condividendo l obiettivo enunciato dal senatore URAS (Misto-SEL), rileva che la proposta emendativa non è provvista di idonea copertura finanziaria.
6 6 La Commissione, con distinte votazioni, respinge quindi gli emendamenti e , mentre conviene di accantonare il Respinge altresì, con successive votazioni, gli emendamenti e Il senatore MILO (FI-PdL XVII) dichiara il voto favorevole sull emendamento , soffermandosi sull importanza di assicurare una proroga per i beneficiari di fondi di investimento ricevuti nell ambito di programmi finanziati all interno dei patti territoriali, qualora i termini per la realizzazione dell investimento siano scaduti per cause non imputabili direttamente all imprenditore. La Commissione respinge l emendamento Il senatore Luigi MARINO (SCpI) pone in luce l importanza della proposta , relativa alla dismissione degli stabilimenti termali di proprietà pubblica. Dopo brevi interventi della senatrice BONFRISCO (FI-PdL XVII) e del senatore SPOSETTI (PD), la Commissione respinge l emendamento Il relatore SANTINI (PD) invita al ritiro della proposta ed esprime parere contrario sull emendamento Il vice ministro FASSINA esprime un parere conforme. La senatrice LANZILLOTTA (SCpI) ritira l emendamento Il senatore MILO (FI-PdL XVII) raccomanda l approvazione della proposta , su cui il senatore MARTELLI (M5S) preannuncia il voto contrario del suo Gruppo parlamentare. La Commissione respinge l emendamento favorevole sulla proposta che, posta ai voti, è approvata. contrario sull emendamento Dopo un breve intervento del senatore MILO (FI-PdL XVII), la Commissione respinge l emendamento Su proposta del relatore SANTINI (PD), gli emendamenti e sono accantonati.
7 7 Il relatore D ALÌ (NCD) e il vice ministro FASSINA esprimono parere favorevole sull emendamento , a condizione che la proposta sia riformulata nel senso di eliminare l ultimo periodo. Il senatore MANDELLI (FI-PdL XVII) accetta la proposta di riformulazione e presenta l emendamento (testo 2), pubblicato in allegato, che, posto ai voti, è approvato. Il relatore SANTINI (PD) esprime parere contrario sull emendamento , mentre invita al ritiro della proposta Esprime, inoltre, parere contrario sugli emendamenti , , , , , e Il vice ministro FASSINA esprime parere conforme a quello del relatore. La Commissione respinge quindi l emendamento Il senatore BROGLIA (PD) ritira la proposta La Commissione respinge altresì l emendamento Il senatore MARTELLI (M5S) dichiara il voto favorevole sulla proposta Il vice ministro FASSINA ritiene che gli obiettivi contenuti nella proposta emendativa siano già raggiunti attraverso le misure adottate nell ambito della cosiddetta spending review. La Commissione, con distinte votazioni, respinge le proposte , , e La senatrice BONFRISCO (FI-PdL XVII) ritira l emendamento La Commissione respinge quindi la proposta favorevole sulla proposta , a condizione che sia riformulata nel senso di circoscrivere le modifiche agli articoli 52 e 53 del decreto legislativo n. 159 del La senatrice Rita GHEDINI (PD) dichiara di aggiungere la firma all emendamento e accoglie la riformulazione proposta, presentando l emendamento (testo 2), pubblicato in allegato, che, posto ai voti, è approvato.
8 8 Il relatore SANTINI (PD) invita quindi al ritiro dell emendamento La senatrice Rita GHEDINI (PD) dichiara di aggiungere la firma alla proposta , che poi ritira. Su proposta del relatore SANTINI (PD) è accantonato l emendamento La senatrice COMAROLI (LN-Aut), su invito del relatore SANTINI (PD), ritira l emendamento Previo parere contrario del relatore SANTINI (PD) e del vice ministro FASSINA, la Commissione respinge l emendamento Il relatore SANTINI (PD) e il vice ministro FASSINA esprimono un parere favorevole sulla proposta e un parere contrario sull emendamento La Commissione approva l emendamento , mentre respinge la proposta Su richiesta del relatore SANTINI (PD) sono accantonati gli emendamenti e Il relatore D ALÌ (NCD) e il vice ministro FASSINA esprimono parere contrario sulle proposte , e La Commissione respinge l emendamento Il senatore MILO (FI-PdL XVII) mette in risalto il rilievo della proposta Dopo un breve intervento del vice ministro FASSINA, la Commissione, con distinte votazioni, respinge le proposte e Si passa quindi all esame degli emendamenti accantonati e riferiti all articolo 11. contrario sulle proposte 11.4, 11.19, 11.26, 11.37, (testo 2), 11.59, 11.66, 11.70, 11.79, 11.96, e (testo 2). La Commissione, con distinte votazioni, respinge le proposte 11.4, 11.19, 11.26, 11.37, (testo 2) e Dopo un breve intervento della senatrice LANZILLOTTA (SCpI), che chiede alcuni chiarimenti, forniti dal vice ministro FASSINA, in me-
9 9 rito alla portata della proposta 11.66, la Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti 11.66, 11.70, 11.79, 11.96, e (testo 2). La senatrice Rita GHEDINI (PD) dichiara di aggiungere la firma alla proposta (testo 2) che poi ritira, su invito del relatore SANTINI (PD). Il presidente AZZOLLINI avverte quindi che si passerà alla votazione dell emendamento 4.136, accantonato durante l esame degli emendamenti all articolo 4, in quanto nella sostanza riferito all articolo 11. Su tale proposta il relatore SANTINI (PD) e il vice ministro FASSINA esprimono parere contrario. La Commissione respinge la proposta contrario sulle proposte , e La Commissione respinge l emendamento Dopo una dichiarazione di voto favorevole del senatore URAS (Misto-SEL) sulla proposta , la Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti e Su richiesta del relatore SANTINI (PD) è poi accantonato l emendamento La senatrice BULGARELLI (M5S), su invito del relatore SANTINI (PD), ritira l emendamento contrario sulla proposta , mentre invitano i proponenti a ritirare l emendamento Esprimono, infine, parere contrario sulle proposte e La Commissione respinge l emendamento Il senatore MICHELONI (PD) ritira la proposta La Commissione, con distinte votazioni, respinge gli emendamenti e Il relatore SANTINI (PD) invita i proponenti a ritirare l emendamento e a trasformarlo in un ordine del giorno.
10 10 Il senatore MANDELLI (FI-PdL XVII) accoglie l invito e ritira la proposta , trasformandola nell ordine del giorno G/1120/176/5, pubblicato in allegato, che il vice ministro FASSINA accoglie. La senatrice GATTI (PD), su invito del relatore SANTINI (PD), ritira l emendamento (testo 2). Su richiesta del relatore D ALÌ (NCD) è accantonato l emendamento La senatrice CHIAVAROLI (NCD) dichiara di aggiungere la firma all emendamento che, su richiesta del relatore SANTINI (PD), è poi ritirato e trasformato nell ordine del giorno G/1120/177/5, pubblicato in allegato, accolto dal vice ministro FASSINA. Previo parere contrario del relatore SANTINI (PD) e del vice ministro FASSINA, la Commissione respinge la proposta La senatrice CHIAVAROLI (NCD) dichiara di aggiungere la firma all emendamento che, su invito del relatore SANTINI (PD), trasforma nell ordine del giorno G/1120/178/5, pubblicato in allegato, accolto dal vice ministro FASSINA. Su richiesta del relatore D ALÌ (NCD) è quindi accantonato l emendamento (testo 2). Si passa all esame degli emendamenti accantonati riferiti all articolo 12. La senatrice BULGARELLI (M5S) dichiara di aggiungere la firma all emendamento 12.4 (testo 2) che poi ritira su invito del relatore SANTINI (PD). La senatrice Rita GHEDINI (PD), su invito del relatore D ALÌ (NCD), ritira le proposte 12.5, (testo 2) e La senatrice BULGARELLI (M5S) ritira a sua volta l emendamento La Commissione, previo parere contrario del relatore SANTINI (PD) e del vice ministro FASSINA, respinge l emendamento La senatrice BULGARELLI (M5S) dichiara di aggiungere la firma agli emendamenti (testo 2) e e quindi li ritira a seguito dell invito del relatore SANTINI (PD). Su richiesta del relatore D ALÌ (NCD), sono accantonate le proposte 12.35, e
11 11 contrario sugli identici emendamenti e Con un unica votazione, la Commissione respinge gli emendamenti e 12.49, previa dichiarazione di voto favorevole del senatore Luigi MARINO (SCpI). Su richiesta del relatore SANTINI (PD) l emendamento è accantonato. La senatrice Rita GHEDINI (PD) ritira gli emendamenti e Previo parere contrario del relatore SANTINI (PD) e del vice ministro FASSINA, la Commissione respinge l emendamento Su proposta del relatore SANTINI (PD), sono accantonati gli emendamenti e 12.74, al quale la senatrice BONFRISCO (FI-PdL XVII) dichiara di aggiungere la firma. La senatrice Rita GHEDINI (PD) ritira la proposta mentre l emendamento è accantonato su richiesta del relatore SANTINI (PD). Il relatore D ALÌ (NCD), in merito alla proposta 12.78, invita al ritiro per la trasformazione in un ordine del giorno che rispecchi i contenuti di cui alla lettera b) della stessa proposta emendativa. Il senatore MANDELLI (FI-PdL XVII) accoglie la proposta del relatore e trasforma l emendamento nell ordine del giorno G/1120/179/ 5, pubblicato in allegato, di contenuto analogo a quello della lettera b) della proposta emendativa. Il vice ministro FASSINA accoglie l ordine del giorno. Il seguito dell esame congiunto è quindi rinviato. POSTICIPAZIONE DELL ODIERNA SEDUTA POMERIDIANA Il PRESIDENTE avverte che la seduta pomeridiana di oggi, già prevista per le ore 16, avrà inizio alle ore 16,30. Prende atto la Commissione. La seduta termina alle ore 14,05.
12 12 ORDINI DEL GIORNO ED EMENDAMENTI AL DISEGNO DI LEGGE N G/1120/176/5 D Alì, D Ambrosio Lettieri Il Senato, in sede di esame del disegno di legge n. 1120, impegna il Governo a valutare l opportunità di dare attuazione al contenuto dell emendamento G/1120/177/5 Gualdani Il Senato, in sede di esame del disegno di legge n. 1120, impegna il Governo a valutare l opportunità di dare attuazione al contenuto dell emendamento G/1120/178/5 Mancuso Il Senato, in sede di esame del disegno di legge n. 1120, impegna il Governo a valutare l opportunità di dare attuazione al contenuto dell emendamento
13 13 G/1120/179/5 Galimberti, Paolo Romani, Gasparri, Bonfrisco, Ceroni, Milo, Mandelli, Malan, Gibiino, Bocca Il Senato, in sede di esame del disegno di legge n. 1120, impegna il Governo a valutare l opportunità di dare attuazione al contenuto dell emendamento (testo 3) Zeller, Berger, Palermo, Fravezzi, Panizza «8-bis. All articolo 8 del decreto legislativo 7 settembre 2012, n. 155, dopo il comma 4, aggiungere il seguente: "4-bis. In via sperimentale, il Ministro della giustizia può disporre, nell ambito di apposite convenzioni stipulate con le Regioni e le Province autonome, che vengano utilizzati, per il tempo necessario, gli immobili adibiti a servizio degli uffici giudiziari periferici e delle sezioni distaccate soppressi per l esercizio di funzioni giudiziarie nelle relative sedi. Le spese di gestione e manutenzione degli immobili e di retribuzione del personale di servizio oggetto delle convenzioni sono integralmente a carico del bilancio della Regione"» (testo 2) Mandelli, Paolo Romani, Gasparri, Bonfrisco, Ceroni, Milo, Malan, Gibiino, D Ambrosio Lettieri, Scavone, Piccinelli Dopo il comma 31, aggiungere il seguente: «31-bis. Il prontuario della continuità assistenziale ospedale-territorio (PHT) è aggiornato, con cadenza annuale, dall Agenzia Italiana del Farmaco, che provvede ad individuare un elenco di medicinali che per le loro caratteristiche farmacologiche possono essere dispensati attraverso le modalità di cui all articolo 8, comma 1, lettera a), del decreto-legge 18 settembre n. 347 del 2001, convertito, con modificazioni, nella legge 28 dicembre 2001, n. 405, nonché ad assegnare i medicinali non coperti da brevetto e quelli per i quali siano cessate le esigenze di controllo ricorrente da parte della struttura pubblica alla distribuzione in regime convenzionale attraverso le farmacie aperte al pubblico. Il Ministero della salute, di concerto con il Ministero dell economia e delle finanze, su proposta dell AIFA, determina conseguentemente, a saldi invariati, l entità della riduzione del tetto della spesa farmaceutica ospedaliera con equivalente at-
14 14 tribuzione al tetto della spesa farmaceutica territoriale di cui ai commi 3 e 4 dell articolo 15 del decreto-legge n. 95 del 6 luglio 2012, convertito, con modificazioni, nella legge n. 135 del 7 agosto (testo 2) Amati, Lumia, Valentini Dopo il comma 41, aggiungere il seguente: «41-bis. Al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, sono apportate le seguenti modifiche: a) all articolo 52, dopo il comma 2, è inserito il seguente: "2-bis. Gli interessi convenzionali, moratori e a qualunque altro titolo dovuti sui crediti di cui al comma 1, sono riconosciuti, nel loro complesso, nella misura massima comunque non superiore al tasso calcolato e pubblicato dalla Banca d Italia sulla base di un paniere composto dai Buoni del Tesoro Poliennali quotati sul mercato obbligazionario telematico (RENDI- STATO)"; b) all articolo 53, al comma 1, le parole: "70 per cento" sono sostituite dalle seguenti: "60 per cento"». Licenziato per la stampa dal Servizio delle Commissioni parlamentari alle ore 22,45
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References: articolo 10
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