Source: http://r35.ecn.cz/index2.php?pg=pruv
Timestamp: 2017-03-23 10:16:07+00:00

Document:
Průvodce Od "paragrafu" k dálnici Aktualizováno 7. října 2009 Proces přípravy a samotné výstavby každé liniové stavby (dálnice, železnice
nebo plavební kanál) je časově i ekonomicky velmi náročný a zahrnuje v sobě řadu jednání na různých úrovních, plány a projektové
dokumentace, posuzování variant řešení z různých hledisek atd. Pro snažší orientaci v této poměrně složité problematice jsme zpracovali malý průvodce výstavbou rychlostní komunikace na příkladu
R35 v úseku Zámrsk - Mohelnice.
1. - Přípravná řízení, studie, koncepce
Návrh rozvoje dopravních sítí v ČR do roku 2010
Studie vymezující hlavní směry rozvoje dopravní infrastruktury v ČR. Posouzena z hlediska
vlivů na životní prostředí (proces EIA, 29.4.1999) a schválena Vládou ČR (21.7.1999, varianta R35 přes Českou Třebovou).
* dokončeno *
Studie rychlostní silnice R35 v úseku Vysoké Mýto - Mohelnice
Zpracována firmou Valbek (2002). Podrobná technická studie vedení komunikace R35 přes Českou Třebovou.
2. - Zanesení vybrané trasy komunikace do územních plánů
Územní plány krajů, resp. obcí a měst řeší využití území své působnosti
a jsou jakýmsi zrcadlem současnosti a plán budoucnosti. Trasa dálnice v nich musí být stanovena ještě před samotnou
výstavbou. Proces pořizování územního plánu je vícestupňový.
Pořizovatel Územního plánu (ÚP) kraje
- § 14, Stavební zákon (č. 50/1976 Sb.)Pořizovatelem územního plánu kraje je
ze zákona krajský úřad, nadřízený a kontrolní orgán je v tomto případě Ministerstvo pro místí rozvoj. 1. etapa - Zadání ÚP
- § 20, Stavební zákon (č. 50/1976 Sb.)Vymezení hlavních cílů a požadavků pro vypracování dokumentace v zadání na základě přípravných prací, vyhodnocení dokumentů zpracovaných pro dané území a průzkumů a rozborů území. Návrh zadání je vystaven k připomínkování a projednán s dotčenými orgány
státní správy. Následně je schválen krajským zastupitelstvem.* Schváleno Zastupitelstvem kraje 27. června 2002 *
2. etapa - Koncept ÚP
- § 21, Stavební zákon (č. 50/1976 Sb.)Zpracován na základě Zadání ÚP (říjen 2002). Následně
se vypracuje hodnocení vlivů této koncepce na životní prostředí (proces SEA dle zákona č. 244/1992 Sb.) a koncept je veřejně projednán (24. 2. 2003 v České Třebové, 25. 2. 2003 v Pardubicích). Každý může uplatnit ve stanovené lhůtě
své námitky a připomínky. Na jejich základě se vypracuje tzv. souborné stanovisko s pokyny pro dokončení návrhu ÚP. Souborné stanovisko dohodne pořizovatel ÚP s dotčenými orgány státní správy, které uplatnily svá stanoviska. Následně je text souborného stanoviska předložen zastupitelstvu kraje ke schválení.
* 1. verze schválena 16. června 2005, 2. verze s jižní trasou R35 odsouhlasena Zastupitelstvem
kraje 22. června 2006 *
3. etapa - Návrh ÚP
- § 22, Stavební zákon (č. 50/1976 Sb.)Poslední krok v územní plánování. Zpracován dle schváleného Souborného stanoviska, které vychází z výsledků projednání Konceptu ÚP. Souborné stanovisko přiměřeně reaguje na uplatněné námitky měst a obcí a zohledňuje i oprávněné připomínky ostatních organizací, veřejnosti včetně uplatněných námitek vlastníků pozemků a staveb. V souladu se Stavebním zákonem je jeho obsah dohodnut s těmi dotčenými orgány státní správy, které uplatnily stanoviska ve stanovené lhůtě. Finální podobu
schvaluje po souhlasu Ministerstva pro místní rozvoj zastupitelstvo kraje. * Schváleno 14. prosince 2006, verze 2 - jižní trasa R35 *
3. - Posouzení vlivů komunikace na životní prostředí (proces EIA)
Posuzování dílčích úseků komunikace z hlediska vlivů variant jejího řešení
na životní prostředí. Nutný krok před dalšími řízeními. Posuzují se vlivy komunikace na veřejné zdraví a vlivy na životní	prostředí, zahrnující vlivy na živočichy a rostliny, ekosystémy, půdu, horninové prostředí, vodu, ovzduší, klima a krajinu, přírodní zdroje, hmotný majetek a kulturní památky, vymezené zvláštními právními předpisy2) a na jejich vzájemné působení a souvislosti.
Proces EIA krok za krokem
- Zákon o posuzování vlivů na životní prostředí (č. 100/2001 Sb., novela č. 93/2004 Sb.)
* Oznámení (§ 6) - Investor zajistí zpracování textu oznámení, ve kterém jsou podrobné informace o chystaném záměru. To je poté zveřejneno a
každý může podat ve lhůtě 20 dnů od uveřejnění své připomínky.
* Zveřejněno na KÚ Pard. kraje 4. října 2006, závěry zjišťovacího řízeny oznámeny 10. 11. 2006. *
* Dokumentace (§ 8) - Jelikož novostavby, rozšiřování a přeložky dálnic a rychlostních silnic se podle tohoto zákona posuzují vždy, musí investor
následně zpracovat plné znění dokumentace podle pokynů v příloze zákona (pakliže orgán posuzování neuzná text oznámení za
* Zveřejněno na KÚ Pard. kraje 6. října 2009. *
* Posudek (§ 9) - Úřad příslušný k posuzování vlivů na životní prostředí nechá vypracovat odborný posudek textu dokumentace, který je následně
zvěřejněn a každý může uplatnit své připomínky. Posudek má vyhodnotit záměr a posoudit jeho přijatelnost.
* Veřejné projednávání (§ 17) - Účastní se zástupci investora, zpracovatele dokumentace a posudku a rovněž veřejnost. Každý může vyslovit své připomínky.
* Závěrečné stanovisko (§ 10) - Vydává příslušný úřad na základě dokumentace, posudku, veřejného projednání a obdržených připomínek. Je neopomenutelným
podkladem pro další schvalovací procesy k záměru. Souhlasné stanovisko dává v tomto případě Ministerstvo životního prostředí.
4. - Žádosti o povolení zásahu komunikace do životního prostředí
Nyní následuje řada řízení, jimiž se vymezují zásahy komunikace do životního prostředí. Nejdůležitější
Souhlas k zásahu do VKP a k odlesnění
- § 4, Zákon o ochraně přírody a krajiny (č. 114/1992 Sb.)Významné krajinné prvky (lesy, vodní toky, rybníky, jezera atd.) jsou chráněny před poškozováním a ničením. K zásahům do VKP je nutné závazné stanovisko orgánu ochrany přírody. Mezi takové zásahy patří zejména umisťování staveb, pozemkové úpravy, změny kultur pozemků, odvodňování pozemků, úpravy vodních toků a nádrží a těžba nerostů.
Souhlas se šířením nepůvodních rostlin a živočichů
- § 5, Zákon o ochraně přírody a krajiny (č. 114/1992 Sb.)Záměrné rozšíření geograficky nepůvodního druhu rostliny ... do krajiny je možné jen s povolením orgánu ochrany přírody; Geograficky nepůvodní druh rostliny nebo živočicha je druh, který není součástí přirozených společenstev určitého regionu. - zde zejména pro výsadbu dřevin při terénních úpravách podél komunikace.
Souhlas pro zásah do krajinného rázu
- § 12, Zákon o ochraně přírody a krajiny (č. 114/1992 Sb.)Zásahy do krajinného rázu, zejména umisťování a povolování staveb, mohou být prováděny pouze s ohledem na zachování významných krajinných prvků, zvláště chráněných území, kulturních dominant krajiny, harmonické měřítko a vztahy v krajině.K umisťování a povolování staveb ... je nezbytný souhlas orgánu ochrany přírody.
Souhlas pro zásah do soustavy NATURA 2000
- § 45g, Zákon o ochraně přírody a krajiny (č. 114/1992 Sb.)Povolení, souhlas, kladné stanovisko nebo výjimku ... pro evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast může udělit orgán ochrany přírody pouze v případě, že bude vyloučeno závažné nebo nevratné poškozování přírodních stanovišť a biotopů druhů, k jejichž ochraně je evropsky významná lokalita nebo ptačí oblast určena, ani nedojde k soustavnému nebo dlouhodobému vyrušování druhů, k jejichž ochraně jsou tato území určena.
Výjimky ochrany památných stromů a zvláště chráněných druhů rostlin, živočichů a nerostů
- § 56, Zákon o ochraně přírody a krajiny (č. 114/1992 Sb.)Výjimky ... může v případech, kdy jiný veřejný zájem výrazně převažuje nad zájmem ochrany přírody (např. stavba dálnice a rychlostní silnice), povolit orgán ochrany přírody.
5. - Územní řízení a stavební řízení	Územní řízení (ÚŘ) o úmístění stavby - úseku komunikace
- § 32 a další, Stavební zákon (č. 50/1976 Sb.)Umísťovat stavby ... lze jen na základě územního rozhodnutí. Účastníkem ÚŘ je navrhovatel (zde ŘSD) a dále osoby, jejichž vlastnická nebo jiná práva k pozemkům nebo stavbám na nich, včetně sousedních pozemků a staveb na nich, mohou být rozhodnutím přímo dotčena. Dále jsou účastníky dotčené obce a rovněž občanská sdružení, zabývající se ochranou přírody a krajiny (viz zákon 114/1992 Sb.).
Povolení ke kácení dřevin v trase komunikace
- § 8, Zákon o ochraně přírody a krajiny (č. 114/1992 Sb. + vyhl. č. 395/1992)Ke kácení dřevin je nezbytné povolení orgánu ochrany přírody. Právnické osoby musí požádat dle zákona o povolení pro jakoukoli dřevinu. Účastníky tohoto řízení
jsou žadatel, příslušný orgán ochrany přírody a vybraná občanská sdružení. Vodoprávní stavební povolení a souhlasy
- § 14 a další, Vodní zákon (č. 254/2001 Sb.)Tyto řízení se týkají úprav vodních děl a toků a staveb děl nových, jenž
s výstavbou komunikace souvisí, případně vypouštění závadných vod do kanalizace apod. Stavební řízení a stavební povolení pro úsek komunikace
- § 54 a další, Stavební zákon (č. 50/1976 Sb.)Poslední krok před výstavbou. Stavby, jejich změny a udržovací práce na nich lze provádět jen podle stavebního povolení. Stavební povolení se vyžaduje ... u staveb všeho druhu bez zřetele na jejich stavebně technické provedení, účel a dobu trvání ... a též u změn dokončených staveb.
Účastníci řízení jsou stavebník, osoby s vlastnickými právy k pozemků a vybraná občanská sdružení. Copyright © Děti Země BrnoPoslední úprava 07/03/2010

References: § 14
 § 20
 § 21
 zákona č. 244
 § 22
 § 4
 § 5
 § 12
 § 45
 § 56
 § 32
 § 8
 § 14
 § 54