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Actualidad – Página 232 – Energía Post Archivo
El Partido Popular, la reforma de la ley del sector eléctrico y los reguladores ‘bonsai’
14 junio, 2007 /0 Comentarios/en El contador /por admin
Hoy se producirá previsiblemente la aprobación por parte del Congreso de los Diputados de la reforma de las leyes del sector eléctrico y de hidrocarburos. Una reforma cuyo ‘objetivo programático’ era incorporar a la legislación española las Directivas europeas 2003/54/CE y 2003/55/CE en estos dos ámbitos. El proceso de transposición de estas directivas ha sido largo y prolijo en su trámite parlamentario. Y, esta valoración, es mayor si cabe, si nos atenemos a los resultados finales de la misma.
La transposición de estas Directivas se ha realizado evitando modificar los elementos más intervencionistas de nuestra legislación. Es decir, manteniendo las capacidades de decisión del Ministerio de Industria frente a la Comisión Nacional de Energía, en una línea de configuración de los organismos reguladores subordinada a la Administración Pública y al poder político. Ello supone mantener las grandes críticas de la Unión Europea al proceso de liberalización del sector eléctrico español. Si bien es cierto que muchos países de la Unión todavía no han avanzado al nivel de la reforma del año 1998, no es menos cierto que el impulso inicial se ha diluido considerablemente por la acción legislativa de los últimos años, basada en la realización de reformas a la inversa a través de decretos y el otorgamiento de una capacidad arbitraria de intervención a la Administración energética muy perversa. Solamente los últimos ejemplos protagonizados por la Secretaria General de Energía, en materia de retribución de activos regulados gasistas, la reforma de las renovables, la contabilización del déficit tarifario, o los conflictos con la Unión Europea en materia de energía, son testimonio claro de la situación en el plano operativo de este proceso de liberalización.
De hecho, y tal y como han denunciado en estas mismas páginas, con este paso que se da hoy, consistente en la aprobación de esta reforma, se introducen elementos que van en sentido contrario al proceso de liberalización realizado en 1998 (y por cierto, ampliamente elogiado desde todas las instancias). Se introducen elementos monopolísticos como el concepto de transportista único a favor de Red Eléctrica de España, se limitan los principios de acceso a la red y los criterios de seguridad y calidad del suministro sobre la base de la actuación de este operador y su capacidad. En sentido contrario, no se incorporaran las recomendaciones sobre las funciones del regulador en materia de tarifas (que ahora, como anuncia Industria, al parecer se remodelarán por decreto¿? de una forma controlada, sacando esta cuestión del Parlamento) y de convertirse en ultima instancia en los recursos en vía administrativa (perdiendo esta potestad el Ministerio de Industria. Seguimos prefiriendo reguladores ‘bonsai’, que no se salgan de la fotografía y que no sean molestos, ni críticos con la acción política.
Se trata por tanto de una reforma escasa, parcial, arbitrariamente selectiva, interesada y que no avanza, sino todo lo contrario en la liberalización del sector eléctrico. Tal y como hemos recogido, será posible su aprobación mediante el acuerdo por debajo de la mesa de los dos grandes partidos Partido Socialista y Partido Popular, que desbarató los trabajos que se estaban realizando en la Comisión de Industria del Senado y como muy bien ha reflejado en sus palabras Xabier Albistur en la entrevista que mantuvo con este medio.
Las preguntas son obvias: ¿Cómo puede el Partido Popular siendo el autor de la reforma de 1998 apoyar esta reforma, este paso atrás en la liberalización que él mismo comenzó?. Incluso, en privado, hay miembros del Partido Popular que censuran claramente esta posición. Si además, las relaciones con el Partido Socialistas han estado fuertemente deterioradas en lo que llevamos de legislatura, con una evidente ausencia de acuerdos y pactos. ¿Cómo es posible que se produzca en este ámbito y con éste alcance? ¿Cómo tolera que se anuncie la reforma de la reforma de la reforma de las tarifas, casi a la par de la aprobación de esta ley, hurtando subrepticiamente esta medida del debate parlamentario? ¿Cómo se puede apoyar una reforma que necesariamente tendrá que volver en la siguiente legislatura a sabiendas que es incompleta y que no recoge lo nuclear de las directivas? ¿Cómo apoya la reintroducción del monopolio en el transporte? ¿Será que se han vuelto a convertir también a las fuerzas interesadas del intervencionismo y sigan prefiriendo ‘reguladores bonsai’ que no se salgan de la foto?
Sin descontar la responsabilidad del partido en el gobierno y del Ministerio de Industria (principal en este caso), urge una respuesta por parte de los responsables de economía y energía del Partido Popular, para que aclaren cuál es su modelo energético y de mercado, evitando que la acción política devore las reformas realizadas. O lo que es peor, camine en sentido contrario a los avances en materia de liberalización, conduciéndonos a la vía muerta.
http://www.energiapost.com/wp-content/uploads/2018/02/energia_post-1.png 0 0 admin http://www.energiapost.com/wp-content/uploads/2018/02/energia_post-1.png admin2007-06-14 10:53:452007-06-14 10:53:45El Partido Popular, la reforma de la ley del sector eléctrico y los reguladores ‘bonsai’
La salida del director gerente de la CNE pendiente de un acuerdo económico
13 junio, 2007 /0 Comentarios/en Confidencial /por admin
Fuentes de la dirección del órgano regulador han confirmado la situación de deterioro en la relación que se vive en torno a la figura del Director Gerente de la Comisión, Pablo Fernández, cuyo cuestionamiento no ha hecho más que crecer en los últimos tiempos.
Según indican las mencionadas fuentes, la situación de enfrentamiento se ha radicalizado y multiplicado en más esferas de la casa, a lo que también ha contribuido los problemas internos que se han hecho públicos relacionados con la gestión de personal y de recursos humanos, unidos a las sanciones de las autoridades laborales. Todo ello, acompañado de que la muy mala relación con los representantes de personal de la Comisión que siempre ha estado presidida por un fuerte recelo.
Tal y como avanzamos en Energía Diario, la incorporación a la CNE de María Mondedeu procedente de la Comisión del Mercado de Telecomunicaciones y artífice de las actuaciones para su traslado a Barcelona, podría ser un desencadenante que catalizase esta situación. De hecho, la faceta fiscalizadora de Mondedeu se centra en la actividad del gerente actual y en las áreas que él controla. Por eso, su salida estaría casi únicamente pendiente de que Fernández lograse un acuerdo económico con la Comisión, algo que incluso atribuyen intencionalmente al propio gerente las fuentes consultadas. El puesto de Fernández, tiene como beneficio adicional, que la rescisión de su relación contractual con la Comisión Nacional de Energía, requeriría que fuese indemnizada.
La gestión de Fernández ha estado rodeada de la polémica: problemas con el Comité de Empresa y también a todos los niveles internos (desde consejeros a equipo directivo) por asuntos relacionados con la ‘intendencia de la organización’, falta de tacto y comentarios públicos poco acertados. Además, su comportamiento en la ultima cena que mantuvieron en Sevilla los Directores del organismo con el ex presidente Pedro Meroño y el ex consejero Carlos Duato no ha dejado de ser objeto de comentarios dentro y fuera del regulador, causando un malestar considerable su difusión. Al parecer y según los presentes, Fernández se mostró espléndido para garantizar la satisfacción de sus comensales e hizo alarde de sus habilidades gestoras de su responsabilidades anteriores.
La salida de Pablo Fernández sería la tercera dentro del equipo de Maite Costa, tras la reorganización que realizó la presidenta tras su nombramiento, del que en estos momentos se cumple dos años. Le precedió en abandonar la Comisión, Ignasi Nieto, anterior Director de Regulación y actual Secretario General de Energía y Pilar de Miguel, anterior jefa de prensa de la CNE.
http://www.energiapost.com/wp-content/uploads/2018/02/energia_post-1.png 0 0 admin http://www.energiapost.com/wp-content/uploads/2018/02/energia_post-1.png admin2007-06-13 11:12:472007-06-13 11:12:47La salida del director gerente de la CNE pendiente de un acuerdo económico
Una tortilla francesa muy bien hecha
12 junio, 2007 /0 Comentarios/en El contador /por admin
Todas las clasificaciones tienen un cierto carácter excluyente y maniqueo: lo bueno de lo malo, separar el trigo de la paja, la carne del pescado. En los años ochenta y noventa, la teoría de la hacienda pública incorporaba dentro de sus áreas de debate y conocimientos la distinción entre empresa pública y privada, junto con el proceso de privatización de las empresas públicas que ha sido una constante en la reorganización de los sectores públicos de las economías avanzadas. Un proceso que en el sector de la energía había tenido también sus episodios y correlatos.
Tiene esto que ver con la configuración de Red Eléctrica de España, empresa cuya naturaleza es privada indudablemente, cuenta con una base importante de accionistas y cotiza en Bolsa. Sin embargo, su vinculación con el poder político le hace modificar sus comportamientos, de forma que es difícil distinguir si es carne o es pescado, es decir si actúa como empresa pública (ésta que lo fue) o como empresa privada (ésta que lo es). Son demasiados los ejemplos de esta ‘doble personalidad’ que reproduce determinados ‘tics’ de forma selectiva.
Así, por ejemplo, los emolumentos que percibe el presidente, claramente se correlacionan con las retribuciones que se establecen en las grandes empresas privadas. Y, por ello, cuando se han hecho públicos han sido objeto de polémica y de un escándalo considerable. En sentido contrario, la ‘elección’ del presidente tiene un marcado cariz político y cambia conforme se modifican las mayorías parlamentarias y los gobiernos. En este sentido, los accionistas son convidados de piedra en la designación de los máximos responsables de la compañía.
En otro orden de cosas, y en lo que se refiere a la retribución de sus activos y actividades, Enagás fue un caso paradigmático de cómo su modificación por parte del Ministerio de Industria pudo, además de sufrir un fuerte impacto en la Bolsa, acabar con su anterior presidente. Estas señales son inequívocas de que la relación con el Ministerio de Industria de estas empresas de redes debe ser (como se dice hoy) más “colaborativa”, para evitar incidentes desagradables que a todos nos preocupan e incorporan riesgo regulatorio y financiero. Por ello, más vale no dejar escapar nada a la improvisación y, así, la reforma de la Ley del Sector Eléctrico, además de configurar el transportista único, aumenta las atribuciones de Red Eléctrica frente a las distribuidoras, de forma que la capacidad de las redes serán los ‘driver’ que orienten las autorizaciones y la regulación, tal y como se ha venido acentuando en los últimos tiempos, configurándose como un elemento adicional de intervención. Si además, este equilibrio un día se alterase, siempre queda la posibilidad de encargar a un banco de negocios la integración de Red Eléctrica y Enagás, y así tendríamos un problema menos o un problema más, quien sabe.
Por otra parte, la forma de recibir encargos con respecto a otros agentes privados, también es una forma de distinguir los comportamientos propios de empresa pública o de empresa privada. Así, Red Eléctrica es la autora del informe solicitado por el Ministerio de Industria para atribuir a Iberdrola los 1.000 millones de euros del déficit tarifario 2006, consecuencia de una regulación apresurada y truculenta. ¿Se imaginan Ustedes que una empresa privada haga un informe contra otra, con las indicaciones y supuestos de partida del propio Ministerio, como afirmó el propio Luis Atienza? ¿Se imaginan, por ejemplo, que Unión Fenosa elabore un informe contrario a Iberdrola por orden del Ministerio de Industria, con independencia de sus posiciones competitivas?
Sin duda, nos encontramos ante una figura empresarial única. No es pública, ni es privada. No es carne ni es pescado. Es una tortilla francesa muy bien hecha.
http://www.energiapost.com/wp-content/uploads/2018/02/energia_post-1.png 0 0 admin http://www.energiapost.com/wp-content/uploads/2018/02/energia_post-1.png admin2007-06-12 10:44:332007-06-12 10:44:33Una tortilla francesa muy bien hecha
En Vic, con ‘fuet’ y en antena
8 junio, 2007 /0 Comentarios/en El contador /por admin
La prensa catalana viene recogiendo, cada vez con mayor insistencia los problemas para la construcción de la línea de Muy Alta Tensión con Francia. Se trata de un proyecto retrasado más de diez años y del que en esta semana se ha sabido uno de los candidatos a coordinador del proyecto. El nombre que ayer apareció en los periódicos sería el de Mario Monti, ex comisario de competencia de la Unión Europea. Es preciso destacar que desde el mes de noviembre no han existido avances en la negociación con Francia y en la designación de este mediador, en un proceso ya dilatado de forma excesiva.
Al parecer Girona está ’en antena’. Se denomina “en antena” a la situación en la cual un territorio sólo puede recibir energía procedente de la red de alta tensión por un camino exclusivamente. Quiere decirse que la posibilidad de que se produzcan un ‘cero’, es decir una caída en el suministro es muy alta, al no conseguir que los ‘mallados de las redes’ permitan vías alternativas de llegar a una localización determinada. Actualmente la única línea de 400 kilovoltios que sirve a Girona es la que hay entre Vic (Osona) y Baixas. De hecho a finales del mes de abril se produjo un ‘cero’, es decir no había ninguna línea de alta tensión que suministrase energía a las comarcas de Gerona, lo que se reprodujo durante varios días. Además, y en los momentos en que se producen puntas de demanda como por ejemplo en verano, se articulan para esta provincia mecanismos provisionales de suministro y generación de energía por diesel, que encarecen notablemente el coste de su producción, según informan los medios informativos catalanes y nuestros corresponsales en Cataluña.
El hecho de que no se avance en la configuración de esta infraestructura de red, afecta tanto al suministro de la provincia de Girona (que adolece de vías alternativas que permitan asegurar la seguridad de suministro), como al desarrollo a la red necesaria para la propia conclusión y puesta en funcionamiento de la conexión ferroviaria con Francia con la línea de Alta Velocidad.
Haciendo un repaso de los actores de esta prolongada película tenemos a Red Eléctrica y al propio Luis Atienza, que no ha logrado desbloquear esta situación, dedicado en los últimos tiempos a hacer declaraciones sobre la insosteniblidad de esta situación. También intervienen la Generalitat, los Ayuntamientos de la comarca (dónde existe una fuerte resistencia justificada en motivos medio ambientales) y los gobiernos español y francés. Tampoco, desde el Ministerio de Industria, el actual Secretario General de Energía, Ignasi Nieto, cuyo cuestionamiento en los círculos catalanes cercanos a la energía es cada día mayor tras sus polémicas recientes, ha conseguido algún avance significativo en este ámbito o en la resolución de los problemas de redes de Cataluña. De hecho, recientemente en una de sus presencias públicas planteaba otra posible interconexión a través de Navarra, sin que informase de ningún avance sobre la conexión a través de la frontera por Cataluña.
En todo caso, parece que las redes eléctricas se han convertido en una asignatura pendiente de la política energética española, condicionando y encareciendo el desarrollo de la generación (lo que exige un análisis inaplazable en los tiempos del déficit tarifario), limitando la evacuación de energía y su transporte a centros de suministro con puntos concretos dónde es posible la existencia de esos ‘ceros’ al estar precariamente interconectados a la red.
Disfrutaremos del fuet de Vic, mientras seguimos en antena.
http://www.energiapost.com/wp-content/uploads/2018/02/energia_post-1.png 0 0 admin http://www.energiapost.com/wp-content/uploads/2018/02/energia_post-1.png admin2007-06-08 07:44:552007-06-08 07:44:55En Vic, con ‘fuet’ y en antena
La Comisión Nacional de Energía recoloca irregularmente y de forma ‘personalizada’ a los trabajadores de la CMT a partir de un acuerdo inexistente con Industria
8 junio, 2007 /0 Comentarios/en Confidencial /por admin
La Comisión Nacional de Energía contrató de forma directa, personal y unilateral a personal de la Comisión del Mercado de Telecomunicaciones y de Red.es (organismos dependientes del Ministerio de Industria), sin los requisitos que se establecen en la LOFAGE y en la norma que regula su propio funcionamiento, el R.D. 1339/1999.
Estas contrataciones se venían incorporando a la CNE en base a un presunto Acuerdo promovido por el Ministerio de Industria entre los distintos organismos, acuerdo que era esgrimido desde los responsables de personal de este organismo, y que nunca llegó a existir. Este acuerdo, no era conocido ni por los representantes de los trabajadores, ni por el propio Gerente y responsable de recursos humanos de la Comisión, Pablo Fernández, como reconoció ante la visita de la autoridad laboral.
Así se desprende del acta de la Inspección de Trabajo, a la que ha tenido acceso Energía Diario, en la que se reconoce mediante nota de la Subsecretaría General de Industria que las recolocaciones se han realizado de forma personalizada, a partir de entrevistas directas para encajar a las trabajadores en los perfiles que referían como vacantes este organismo y sin el informe previo del Comité de Empresa de este organismo. La inspección de trabajo también recoge la denuncia de sus representantes por no crear una comisión paritaria para la valoración de los puestos de trabajo, tal y como establece su convenio, cuestión por la cuál la Inspección le levanta otra acta de infracción.
Fuentes cercanas al organismo indican que esta situación, seguida al margen de los procedimientos y de la representación sindical, y vulnerando su convenio colectivo, constata las irregularidades que se han venido produciendo con el fin de desarrollar todo este proceso de forma opaca y favorecer de forma arbitraria los intereses de la actual Presidenta y del gerente del organismo.
Por si fuera poco, la inspección de trabajo también ha denunciado a la CNE debido a que la gerencia de la Comisión ha modificado la organización de la prevención de los riesgos laborales y la vigilancia de la salud de los trabajadores de este organismo, cambiando la empresa que llevaba esta gestión, sin consultar a sus representantes como es obligatorio.
http://www.energiapost.com/wp-content/uploads/2018/02/energia_post-1.png 0 0 admin http://www.energiapost.com/wp-content/uploads/2018/02/energia_post-1.png admin2007-06-08 07:36:582007-06-08 07:36:58La Comisión Nacional de Energía recoloca irregularmente y de forma ‘personalizada’ a los trabajadores de la CMT a partir de un acuerdo inexistente con Industria
Primavera de alevosías (alegorías) regulatorias
5 junio, 2007 /0 Comentarios/en El contador /por admin
El final de la primavera y el final de las elecciones municipales parece que hace reverdecer las iniciativas regulatorias en el ámbito de la energía. No apagados aún los ecos del conflicto por la reforma de las renovables (más o menos tranquilos por estos primeros cuatro años de armisticio sin revisiones de retribución), la Secretaria General de Energía tiene en sus manos nuevamente cuestiones relevantes con muy importante de contenido regulatorio.
No podemos olvidar que gran parte de todas estas cuestiones estaban ocultas, larvadas o habían sido aplazadas desde principios de año. Lo que quiere decirse, es que estas cuestiones siempre vuelven a su ser, como los vampiros en la última escena de las películas. Por eso, lo importante es detectar porqué se ha desatado nuevamente la cuestión del cálculo del déficit de tarifa justo en estos momentos oportunos, ya descendidos de todos los burros electorales. Y, por qué, ha empezado de una forma tan atrabiliaria, tal y como ha venido informando la prensa y por este medio de comunicación, con la aparición del informe solicitado y elaborado por Red Eléctrica, señalando con el dedo de los 1.000 millones de euros, originados por una regulación apresurada y que no anticipó los comportamientos (racionales) de los agentes.
De hecho, otra de las cuestiones que también están en liza, la minoración del déficit por los derechos de emisión de las eléctricas, tiene informe de la Comisión Nacional de Energía remitido al Ministerio de Industria desde principios de año y estaba pendiente de la determinación del criterio final, con tres alternativas bien diferentes. Del mismo modo, las liquidaciones que elabora la Comisión Nacional de Energía, también han sido cerradas desde hace más de tres meses, lo que quiere decir es que la cuenta podía haberse presentado antes a las empresas eléctricas y hoy estarían en el Registro Mercantil y todo. No es una cuestión baladí que el Ministerio haya fijado este calendario de cálculo del déficit de tarifa. Se anticipan emociones fuertes.
En este final de primavera, también parece que verá la luz la reforma de la Ley del Sector Eléctrico e Hidrocarburos, con la configuración del transportista único y la transposición arbitrariamente selectiva de las Directivas Europeas pendientes de incorporar. Por otro lado, se celebran las primeras subastas de emisiones de energía primaria, con evidentes reticencias por parte de los agentes, ya que estos son juez y parte. Al mismo tiempo, la Comisión Nacional de Energía (CNE) también está en fase de estudio de la nueva normativa para los grandes consumidores. Una cuestión que, además, tiene que resolver el conflicto actualmente abierto con la Unión Europea por las ayudas de Estado y del que hasta el momento se conoce muy poco.
Estas alevosías regulatorias podían haberse llamado ‘alegorías’ regulatorias, como en uno de sus gazapos dijo el Ministro Clos. Todo un Ministerio alegórico de una actividad regulatoria incesante, pero fuertemente cuestionada por su intervencionismo, con la sombra cada vez más alargada de la arbitrariedad detrás en sus decisiones, marcada por la interinidad regulatoria y la ausencia de una concepción clara del modelo, del mercado y de sector.
Así, en este momento la Secretaria General de Energía, con Ignasi Nieto a la cabeza, parece que ya ha dado pasos para adentrarse en muy poco tiempo en un número importante de ‘jardines’ nuevos a la vez. El coste político de la reforma de las renovables está todavía caliente para Clos, para Nieto y todos sus movimientos bajo la lupa y la prueba del algodón.
No sabemos si será premonitorio que el día que se aprobó este Real Decreto, fue el mismo en que se produjeron las grandes inundaciones en Alcázar de San Juan, que todo el mundo atribuye al cambio climático. ¿Será otra alegoría?
http://www.energiapost.com/wp-content/uploads/2018/02/energia_post-1.png 0 0 admin http://www.energiapost.com/wp-content/uploads/2018/02/energia_post-1.png admin2007-06-05 09:55:442007-06-05 09:55:44Primavera de alevosías (alegorías) regulatorias
Empieza la función: el cálculo del déficit tarifario 2006
31 mayo, 2007 /0 Comentarios/en El contador /por admin
La aparición en el diario Cinco Días de la noticia en que se le atribuía a Iberdrola la responsabilidad de 1.000 de los 3.500 millones de euros de déficit de tarifa de 2007, es el pistoletazo de salida para la determinación final de esta magnitud y su liquidación a las empresas eléctricas por parte del Ministerio de Industria. Cuestión que hasta el momento estaba aplazada por parte de la Secretaria General de Energía, desde que se conoció la última liquidación 2006 que elabora la Comisión Nacional de Energía y que ahora ha vuelto a la actualidad. El cumplimiento de los hitos del calendario electoral ha levantado ya todas las esclusas y puede volver esta cuestión a la actualidad económica de las empresas.
Lo paradójico del hecho es que el Ministerio de Industria haya utilizado para realizar estos cálculos a la propia Red Eléctrica de España S.A. (REE) y, al mismo tiempo, por evidente, que se haya desvelado de una forma tan desnuda, cuál va a ser el ‘quid’ de la cuestión: la distribución de las minoraciones del déficit entre las respectivas empresas y su resultado concreto para cada una de ellas. Es difícil comprender cómo, desde que se conoce la última liquidación de la CNE (mes de febrero), se demora tanto el cálculo del déficit tarifario y su aplicación a las empresas durante un período tan largo de tiempo, postergando las obligaciones mercantiles de las mismas en cuestión.
Actualmente, y en teoría, para terminar de calcular el déficit de tarifa atribuible a cada empresa, quedaba únicamente por determinar los criterios de liquidación de los derechos de emisión del CO2, cuyo paso por la CNE devolvió (en febrero) al Ministerio tres alternativas para su cálculo. Cada una de ellas, tenía efectos diferentes para las empresas eléctricas: la literal del decreto 3/2006, la concreción del decreto 3/2006 separando las operaciones bilateralizadas (propuesta por el Ministerio de Industria) o la aprobada por la Comisión Nacional de Energía. Cada una de ellas, tenía efectos diferentes, en términos de quién se beneficiaba o perjudicaba más.
En todo este asunto, particularmente grave es la utilización o participación de Red Eléctrica (empresa completamente privatizada) frente a otra empresa privada, Iberdrola. En este sentido, tenemos que subrayar una diferencia considerable de posición entre REE y el Ministerio de Industria. Red Eléctrica, hoy es una empresa privada, con sus accionistas y todo. Y, el Ministerio es el regulador, existiendo otros agentes intervinientes (y lo que es peor, responsables) dentro del sector de la energía para la determinación e individualización del déficit tarifario y sus posibles orígenes: concretamente y ejerciendo sus funciones correspondientes cada uno de los siguientes: el Operador de Mercado Eléctrico (OMEL), la Comisión Nacional de Energía (CNE) y el propio Ministerio de Industria.
Se confirma, por tanto, el papel de Red Eléctrica como regulador bis o brazo armado directo del Ministerio de Industria que se viene advirtiendo públicamente por varios expertos y que, en este asunto, pasa a mayores con la elaboración y difusión de este Informe. Debe ser difícil para los responsables de Red Eléctrica, sustraerse a esta tentación, cuando la confusión entre la actividad del regulador (oficial) y del transportista y operador del sistema (empresa privada), ha alcanzado un nivel de confusión como el actual. También, por otra parte, muchas decisiones concernientes a Red Eléctrica (incluyendo su organigrama) se inspiran en los deseos de los responsables de la Administración de cada momento. Si, además, atendemos a la polémica desatada recientemente en torno a la retribución del Presidente de Red Eléctrica (a todas luces de empresa privada), se podría exigir un ejercicio más propio de su posición y emolumentos.
Así las cosas, se vuelve a las andadas, la regulación se interpreta intencionalmente en cada momento como los manuscritos del Mar Muerto, prefiriéndose la componenda puntual a los mecanismos trasparentes. Las empresas, en consecuencia, deben adoptar una política de sálvese quien pueda, sometidas a un proceso de liquidación/negociación permanente que no tiene fórmulas aritméticas, sino ‘creatividad’y arbitrariedad. Las reglas del juego, de un mercado y de un sector, que deben ser claras y prededibles, se entremezclan en el cálculo político y tienen la capacidad de incorporarse a las estrategias a seguir contra/frente/a favor de los agentes más cercanos o más incómodos, según se tercie.
http://www.energiapost.com/wp-content/uploads/2018/02/energia_post-1.png 0 0 admin http://www.energiapost.com/wp-content/uploads/2018/02/energia_post-1.png admin2007-05-31 07:53:522007-05-31 07:53:52Empieza la función: el cálculo del déficit tarifario 2006
El nuevo decreto de las renovables o la interinidad regulatoria
30 mayo, 2007 /0 Comentarios/en El contador /por admin
La publicación de la reforma del R.D. 436/2004 de energías renovables y de régimen especial, finalizó por sorpresa el viernes pasado al aprobar el Consejo de Ministros la propuesta definitiva elaborada por la Secretaria General de Energía de Ignasi Nieto. Había una gran expectación en torno a como iba a terminar el articulado, habida cuenta de los usos y costumbres de la actual Secretaría General de Energía: incorporación de modificaciones en el último momento, poco esperadas y, lo que es peor, poco consensuadas con los agentes económicos, un problema muy grave cuando se trata de la regulación de los sectores económicos. Lo que si es evidente, es que siempre tiene un toque personal, digamos.
Así que, todos se tentaban la ropa hasta leerse el decreto publicado en el Boletín Especial del Estado, utilizando la lupa de filatélico, en cada párrafo, en cada fórmula, en cada porcentaje, en cada plazo, en cada disposición adicional o en cada disposición transitoria. Y, la conclusión, el consenso se ha centrado en dos argumentos: parece que la situación de las instalaciones actuales ha quedado resguardada de una posible retroactividad regulatoria. Mientras, parece que de futuro, para las nuevas instalaciones, la situación parece que ha quedado seriamente afectada la estabilidad regulatoria y la seguridad jurídica que precisan estas inversiones (que por su ciclo de vida útil exceden de los períodos que establece el nuevo Real Decreto para la revisión de su retribución y de la falta de concreción de sus criterios).
Así, cada cuatro años empieza todo. Quiere decirse que las instalaciones que se pongan en funcionamiento a partir de la entrada en vigor de este decreto, cada cuatro años podrán ver modificadas sus condiciones retributivas, en función de los intereses de la coyuntura futura. No habrá, por tanto, el respeto que establece el R.D. 436 de mantener las condiciones para toda la vida útil de las instalaciones. Y, los inversores, como seres racionales incorporarán en sus análisis de riesgo esta cuestión a la hora de tomar sus decisiones futuras. Si prefieren asumir la incertidumbre cada cuatro años de lo que les pudiera pasar, o prefieren destinar los recursos a otros activos o a localizaciones (países) dónde las inversiones sean más ciertas, decidirán de acuerdo con sus perfiles de riesgo y con la información disponible que les otorgue la seguridad que piden en cada momento.
El tiempo dará buena cuenta de los resultados de esta fórmula regulatoria y todos los dedos deben apuntar a los autores de este Real Decreto (Nieto y Clos), acerca de las consecuencias futuras del mismo, dado que confían ciegamente en que no se modificará el ritmo de inversión. El análisis periódico de la propia evolución del cumplimiento del Plan de Energías Renovables será un testigo claro de esto, dado que el propio Ministerio de Industria, en su ejercicio de comunicación asociado, presenta este nuevo decreto como un instrumento compensador entre energías (sugiriendo que empeora a unas para favorecer a otras, haciendo incompatible el desarrollo conjunto en paralelo de las distintas tecnologías). ¿Qué es lo que tiene que compensar un regulador, como si fuera un padre ñoño o un arbitro que se equivoca al pitar los penaltis?
Una cifra, la del cuatro, que tiene efectos devastadores en nuestro país. En cuatro años, como han podido ver recientemente, se construyen cosas, obras públicas, infraestructuras, se inauguran cosas y se ganan y se pierden elecciones, socios parlamentarios, apoyos políticos y mapas electorales. En nuestro país, el comportamiento político se extiende como una térmite devoradora que alcanza a las asociaciones de vecinos o las comunidades de regantes, en todo lo que toca. Por tanto, fruto de esta regulación, ya está sometido un sector económico, a las coyunturas económicas y políticas de muy diversa índole (el déficit de generación, los pactos post-electorales, los grupos empresariales cercanos en cada momento, etc…).
Regulación cierta vs. intervencionismo
En el fondo, es el choque de dos modelos: uno el que afirma, que con estabilidad regulatoria y reglas claras se consigue la movilización de los recursos del sector privado y, otro que se basa en el palo y la zanahoria, (el intervencionismo que señale beneficiados y perjudicados) bajo la suposición de que los agentes económicos son votantes: un incremento de retribución hoy aquí, ahora mañana allá, luego ya veremos, ahora mejorar la retribución de esta tecnología y después será en otra, etc… Todo ello, dotado de la arbitrariedad regulatoria que permita modificar y afectar a todo el que se ponga por delante o tenga una afinidad electiva.
Por ello, todo esto no debería dejar impasible (ni tranquilo) a ningún sector, por muy buenas que sean las fórmulas de retribución que hayan renovado con Ignasi Nieto (como las fichas de los futbolistas), la posibilidad de que cada cuatro años se vieran modificadas sus condiciones retributivas y tuvieran que lanzarse a un ejercicio periódico de lobby y defensa de intereses, que sólo interesa para determinados comportamientos políticos basados en el miedo de los administrados. El miedo guarda la viña. Hoy le puede pasar al sector eólico y mañana ¿a quién?.
Esperemos que el futuro nos traiga mejores herramientas legislativas, con mayor duración, perspectiva económica y lógica empresarial. Y mejores gestores de la ‘cosa pública’, mejores reguladores en esto de la energía. Ahora lo único que tenemos entre nuestros interinos, es alguien que quiere ser el Gran Hermano regulatorio.
Verba volunt.
http://www.energiapost.com/wp-content/uploads/2018/02/energia_post-1.png 0 0 admin http://www.energiapost.com/wp-content/uploads/2018/02/energia_post-1.png admin2007-05-30 09:00:432007-05-30 09:00:43El nuevo decreto de las renovables o la interinidad regulatoria
Energía y política exterior española
29 mayo, 2007 /0 Comentarios/en El contador /por admin
La relación entre la política energética, las relaciones internacionales, la política económica y las relaciones empresariales, es una cuestión de plena vigencia, que actualmente está abierta en varias cuestiones en nuestro país y también en el seno de la Unión Europea. Si enumeramos las cuestiones candentes y abiertas en este momento, nos podemos dar cuenta del importante número de asuntos que tienen tintes internacionales, y en los que entra en juego la política exterior, cada vez más interconectada y multilateral a todos los niveles.
Por un lado, la OPA de Enel y Acciona sobre Endesa, cuestión de amplío calado y que ya ha suscitado un número importante de valoraciones y reacciones tanto en los mercados internacionales, como en la política interna. Y, más si añadimos el largo culebrón previo de la OPA a E.ON. Lo que si es evidente es que las relaciones entre los gobiernos italiano, español y alemán, han tenido que ver en como ha sido el transcurso de los acontecimientos y es la única manera de explicar porque era necesario llegar a un acuerdo final entre las partes, cuando ya estaba todo el pescado vendido por la vía financiera.
Un aspecto no menos importante son las relaciones con la empresa Sonantrach (y con el gobierno argelino) a cuenta de la posible participación de Gas Natural en el gasoducto Medgaz. Como bien se conoce la salida de Total y de BP permitió que aumentase la participación de la argelina hasta el 36%. Actualmente, Endesa cuenta con un 12%, Iberdrola con un 20% en Medgaz y parece que el ‘síndrome de Don Tancredo’ se ha instalado en la negociación entre las partes, para permitir la entrada de Gas Natural con un presumible 10 % en esta sociedad.
Al mismo tiempo, en este momento, el Ministerio de Industria ha concedido a Sonantrach de 1 bcm, que le permite adquirir mayor volumen de comercialización gasista en España. Recordemos que Sonanctrach es una empresa pública argelina, la mayor de África y que en España ya participa en España en varias plantas de regasificación y en una comercializadora con CEPSA. Sonantrach ha empezado una importante expansión en Europa que hay que seguir con atención, en que su configuración como empresa pública procedente de un país dónde su configuración de ‘aparato estatal paralelo’, va a tener mucho que decir en las relaciones bilaterales y empresariales.
Otra cuestión de máximo interés y de la que depende la evolución de las redes de distribución de electricidad en Cataluña y la mejora en la garantía de suministro, así como el AVE es la interconexión con Francia. Un tema abierto, en el que cada cierto tiempo, se vuelven a repartir las cartas, se evalúan nuevas alternativas y localizaciones a la interconexión, pero que ya lleva más de cinco años de retraso. Su financiación, en la que también interviene la Unión Europea, las fluctuaciones de las relaciones bilaterales y la propia posición de las comarcas afectadas hayan conseguido enquistar esta cuestión hasta límites exasperantes.
También en el plano peninsular, la creación y consolidación del Mercado Ibérico (MIBEL), es un tema en el que se producen abundantes avances y retrocesos consecutivos, relacionados con la necesidad de desarrollo de infraestructuras de conexión, coordinación legislativa y regulatoria, organización de los mercados, y lo que vendrá más adelante, si realmente existe avance: las relaciones societarias y corporativas que se puedan desprender.
Y, en el plano geoestratégico, con Rusia lanzada a controlar los mercados de la energía y del gas concretamente, los intereses actuales de empresas españolas en el Caspio como Repsol o Gas Natural, adquieren un papel trascendental. Algo parecido pasa a nivel de la política latinoamericana con la situación de países como Argentina, Brasil, Venezuela, Nicaragua, Bolivia o Colombia, donde las empresas españolas ya tienen una importante presencia en los mercados energéticos de la región.
Todo ello, sin descartar asuntos que teóricamente están reservados a la diplomacía europea como son las denuncias que tiene nuestro país en materia de competencia y el enfrentamiento abierto con la comisaria europea Neelie Kroes por el comportamiento durante la OPA de E.ON a Endesa. O, por ejemplo, la atención que las grandes empresas europeas energéticas tienen depositada en las empresas españolas, de cara a su expansión en el mercado ibérico a base de compras.
En fin, un pequeño resumen de cuestiones (seguro que no exhaustivo) a seguir con atención y a tener en cuenta de cara a la evolución del sector energético de nuestro país y sus relaciones exteriores. Podemos avanzar que la cara exterior de la economía y más concretamente de la energía española es cada vez es más importante. Se impone (y se reclama), por tanto, una visión de Estado y de política exterior en el sector energético, junto con una mayor coordinación en todos estos frentes, para superar la fuerte tendencia al estancamiento en cada una de estas cuestiones. También se precisa reconducir nuestra posición hacia dónde nunca nos deberíamos haber movido: de una posición europeísta sin atisbos de proteccionismo o de intervención en los mercados o en las empresas, que refuerce la convicción exterior en nuestros país.
En este sentido, la necesaria construcción de una administración exterior, unida a la política exterior (que son cosas diferentes), frente a posiciones cortoplacistas o poses meramente políticas, es todavía un reto abierto, un salto de nivel, en el que se exige una fuerte reflexión y un replanteamiento completo para nuestro Ejecutivo actual, siempre bajo las garantías de libertad en los mercados y ausencia de intervencionismo gubernamental.
http://www.energiapost.com/wp-content/uploads/2018/02/energia_post-1.png 0 0 admin http://www.energiapost.com/wp-content/uploads/2018/02/energia_post-1.png admin2007-05-29 10:33:092007-05-29 10:33:09Energía y política exterior española
La energía es mi jardín
24 mayo, 2007 /0 Comentarios/en El contador /por admin
Una vez derrocado el dictador filipino Ferdinand Marcos, el (magnífico) periodista y escritor Manuel Leguineche, publicó un libro dedicado a la esposa del dictador, Imelda Marcos. El libro tenía por título ‘Filipinas es mi jardín’, un título que es toda una declaración de principios de una forma de ejercicio de poder: la volubilidad, el sometimiento a los deseos del ejerciente al sentir un poder omnímodo y la arbitrariedad que se traduce en su voluntad al frente de las decisiones.
Viene esto al caso, tras la lectura del canto del cisne que realiza el sector eólico ante la inminencia (antes o después de las elecciones) de la aprobación del real decreto que modifica el régimen de las energías renovables. En primer lugar, por las formas, en el caso que nos ocupa, el Secretario General de Energía, no ha llevado una posición de consenso a esta ‘negociación’. Su objetivo, el reservarse la capacidad de alterar la retribución de los activos y no dejar un marco conocido y estable para la duración de estas inversiones ha contado con varias sinergias (tristes carencias): la falta de conocimiento de los mecanismos que provocan las decisiones económicas, la necesidad de ajustar y comprenderlos antes de regular, la ausencia de capacidad y análisis serio y riguroso, la dificultad de explicar públicamente toda esta situación y sus consecuencias a la sociedad y la posible complicidad ante determinados comportamientos regulatorios intervencionistas. Posiblemente, sólo ciertas Comunidades Autónomas puedan ser conscientes, en el caso de que sus inversiones eólicas puedan estar en riesgo, de las consecuencias que entraña la reforma del Real Decreto 434/2006.
En un segundo estadio, porque para justificar una propuesta arbitraria o retroactiva, es han obviado todos los dictámenes de los órganos regulados colegiados, Comisión Nacional de Energía y Consejo de Estado. Nadie ha incorporado y aprendido la totalidad de objeciones que daban buena cuenta estos dos órganos. Ha sido un deseo llevado hasta el final a toda costa por Nieto y Clos, tolerados y sin frenos, en su ejercicio frente a la lógica económica, los reguladores, el sector (que por cierto nos ha llevado a una posición de liderazgo e innovación tecnológica mundial).
En este deseo, sin límite en su ejecutoria, se han utilizado los datos de los meses que interesaban para avalar la propuesta (tres meses del precio del ‘pool’ del 2006) y reflejar que de lo que hablaban las empresas era desproporcionado. Nadie habla del resultado en este año con los precios muchísimo más bajos. Se ha realizado la contrarreforma de un decreto en un aspecto en el que había resultado alabado por todos: la estabilidad regulatoria, frente a la interinidad de los ocupantes de los puestos designados por cada Administración. Se han ofrecido textos y articulados llenos de ‘trampas’ y detalles regulatorios con la intención de confundir. Una política de regate corto, que es del mismo perfil que la que decide cambiar retribuciones a activos gasistas regulados, con una facilidad pasmosa y caprichosa, ajenas a la lógica de la respuesta de los inversores (los que queden dentro de unos años si seguimos en este plan) y los mercados. Todo vale y depende de cada momento. La política, los deseos de quienes la ejercen o el problema coyuntural de cada momento, son los decisores de cada instante. Y luego, se activa la maquina propagandística, y… ya está.
Se trata de una forma de ejercer poder y de entender el mismo como un logro, no como un deber o un servicio: la que reserva plena capacidad arbitraria a un regulador, para modificar en cada momento lo que debe ser un régimen estable, reglas conocidas, asumidas y consensuadas con los agentes económicos para el desarrollo y el bien común. La que señala a quien se perjudica y a quien se beneficia (hagan el análisis por CC.AA y lo verán). Una forma que no implica resolver problemas y gestionar sino incluso, crearlos allí dónde no existen, de forma que se pueda conocer quién es el que está al frente de todo.
De todas formas, si se empieza a producir una reducción en la inversión en este tipo de energía, ya saben lo que tienen que hacer. Los nombres que tienen que recordar. Alguno de estos responsables, con sus arrogancias dice, en su fuero interno: ‘la energía es mi jardín’. Y lo aplica. Y le dejan. Ya saben. Hay que estar atentos.
http://www.energiapost.com/wp-content/uploads/2018/02/energia_post-1.png 0 0 admin http://www.energiapost.com/wp-content/uploads/2018/02/energia_post-1.png admin2007-05-24 09:50:102007-05-24 09:50:10La energía es mi jardín
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References: e contrario
 resolución 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 real decreto 
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