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INSTRUCTIVO DE ACREDITACION DE PRODUCTORES NACIONALES INDEPENDIENTES - PDF
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Carlos Torregrosa Ávila
1 INSTRUCTIVO DE ACREDITACION DE PRODUCTORES NACIONALES INDEPENDIENTES Acuerdo Ministerial 116 Registro Oficial Suplemento 357 de 20-oct Estado: Vigente No. DM Sr. Francisco Velasco Andrade MINISTRO DE CULTURA Y PATRIMONIO Considerando: Que, el artículo 19 de la Constitución de la República del Ecuador establece que será la ley la que regulará la prevalencia de contenidos con fines informativos, educativos y culturales en la programación de los medios de comunicación, y fomentará la creación de espacios para la difusión de la producción nacional independiente. Que, conforme lo dispuesto en el artículo 384 de la Carta Magna el Sistema de Comunicación Social asegurará el ejercicio de los derechos de la comunicación, la información y la libertad de expresión, y fortalecerá la participación ciudadana y que el sistema se conformará por las instituciones y actores de carácter público, las políticas y la normativa; y los actores privados, ciudadanos y comunitarios que se integren voluntariamente a él. Que, en atención al artículo 226 del citado Cuerpo Normativo las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Que, el inciso final del artículo 97 de la Ley Orgánica de Comunicación establece que la cuota de pantalla para la producción nacional independiente se cumplirá con obras de productores acreditados por la autoridad encargada del fomento del cine y de la producción audiovisual nacional. Que, el artículo 101 de la Ley de Comunicación define a los productores nacionales independientes como las personas naturales o jurídicas que no tienen relación laboral, vínculo de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, ni vinculación societaria o comercial dominante con el medio de comunicación audiovisual al que licencian derechos de difusión de sus obras. Que, de conformidad con lo que prescribe el artículo 73 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Comunicación el Ministerio de Cultura y Patrimonio es el ente encargado de realizar la acreditación de productores nacionales independientes de cine y televisión y llevar el registro actualizado de los mismos. Que, de conformidad a lo establecido en el artículo 74 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Comunicación, el Ministerio de Cultura y Patrimonio deberá llevar un registro de las producciones audiovisuales nacionales independientes. Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 5 de 15 de enero de 2007, publicado en el Registro Oficial No. 22 de 14 de febrero de 2007, se creó el Ministerio de Cultura, que pasó a denominarse Ministerio de Cultura y Patrimonio mediante Decreto Ejecutivo No de 08 de mayo de Que, el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, faculta INSTRUCTIVO DE ACREDITACION DE PRODUCTORES NACIONALES INDEPENDIENTES - Página 1
2 a los Ministros de Estado para el despacho de todos los asuntos inherentes a sus ministerios sin necesidad de autorización alguna del Presidente de la República, salvo los casos expresamente señalados en leyes especiales. Que, con fecha 07 de agosto de 2014 se suscribió el Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Cultura y Patrimonio y el CNCINE a fin de establecer mecanismos de cooperación con el objetivo de que el CNCINE proporcione al Ministerio la asistencia técnica especializada en el trámite administrativo para la acreditación de productores nacionales independientes conforme lo establece los arts. 97, 101 y 102 de la Ley Orgánica de Comunicación y los Arts. 73 y 74 de su Reglamento General. Que, mediante Resolución No. CNCINE de 11 de agosto de 2014, el CNCINE establece los parámetros técnicos y legales que permitan efectivizar la aplicación del Convenio con el Ministerio de Cultura y Patrimonio referido en el considerando anterior. En uso de las atribuciones conferidas por el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República, en concordancia con el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva. Acuerda: EXPEDIR EL SIGUIENTE "INSTRUCTIVO DE ACREDITACION DE PRODUCTORES NACIONALES INDEPENDIENTES Y DE REGISTRO DE PRODUCCIONES NACIONALES INDEPENDIENTES". Art. 1.- Objeto.- El presente Instructivo tiene como propósito regular el proceso de acreditación de los productores nacionales independientes de cine y televisión establecido en el último inciso del Art. 97 de la Ley Orgánica de Comunicación; y, del registro de las producciones audiovisuales nacionales independientes establecido en el Art. 74 de su Reglamento General. Art. 2.- Definiciones.- Para los efectos de este instructivo, los términos señalados a continuación tendrán los siguientes significados: Producción Nacional Independiente: Se entiende por obra de producción nacional independiente aquella en la que no existe influencia dominante por parte de los medios de comunicación audiovisuales de señal abierta y/o los prestadores de servicios de audio y video por suscripción, en la que el grado real de decisión está en manos de sus realizadores creativos y productores y en cuya elaboración hayan participado al menos un 80% de personas de nacionalidad ecuatoriana o extranjeros legalmente residentes en el país. No se considerará como partícipes en la elaboración de la obra a las personas que se hayan encargado de los siguientes servicios: Hospedaje, Alimentación, Seguridad, Limpieza, Transporte y Administrativos Productor Nacional Independiente: Productor nacional independiente es una persona natural o jurídica que no tiene relación laboral, vínculo de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, ni vinculación societaria o comercial dominante con el medio de comunicación audiovisual al que licencia los derechos de difusión de su obra, en los términos del artículo 101 de la Ley Orgánica de Comunicación. Las sociedades productoras, de capital extranjero o que dependan de una empresa extranjera en función de sus órganos ejecutivos, su capital social o su estrategia empresarial, no se considerarán productores nacionales independientes CNCINE: Consejo Nacional de Cinematografía del Ecuador Grupo Económico: Para efectos de este instrumento, cuando se haga referencia a grupo INSTRUCTIVO DE ACREDITACION DE PRODUCTORES NACIONALES INDEPENDIENTES - Página 2
3 económico se atenderá a las definiciones constantes en la Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado y su Reglamento de aplicación. Art. 3.- Requisitos para la acreditación de productor nacional independiente.- Para obtener la acreditación de productor nacional independiente, los interesados deberán presentar en las oficinas de las Direcciones Provinciales del Ministerio de Cultura y Patrimonio o en el CNCINE el formulario desarrollado para el efecto, que consta como anexo 1 del presente instrumento y que deberá ser publicado en la página web del Ministerio de Cultura y Patrimonio, junto con los siguientes documentos: 3.1. Para personas naturales de nacionalidad ecuatoriana: a) Copia de la cédula de ciudadanía y certificado de votación del último proceso electoral. b) Copia del Registro Unico de Contribuyentes, en el que conste una actividad relacionada con la 3.2. Para personas naturales extranjeras legalmente residentes en el país: a) Copia de la cédula de identidad. b) Copia del Registro Unico de Contribuyentes en el que conste una actividad relacionada con la 3.3. Para personas jurídicas a) Cédula de ciudadanía y certificado de votación del representante legal, del último proceso electoral. b) Copia del Registro Unico de Contribuyentes en el que conste una actividad relacionada con la c) Nombramiento del representante legal debidamente inscrito en el Registro Mercantil del cantón correspondiente; o, en su defecto, el documento que acredite la representación legal de la persona jurídica. d) Nómina actualizada de socios y accionistas o miembros de la persona jurídica, otorgado por la autoridad competente. En el caso de personas jurídicas sujetas a control de la Superintendencia de Compañías, no será obligatoria la presentación de los documentos señalados en los literales c) y d) y conforme a lo dispuesto en el oficio No. SNAP-SNADP O de 22 de julio de 2014, dicha información deberá ser verificada a través del Sistema Informático Público de la Superintendencia de Compañías. Art. 4.- Requisitos para el registro de producciones nacionales independientes.- Para el registro de producciones nacionales independientes, el solicitante deberá presentar en las oficinas de las Direcciones Provinciales del Ministerio de Cultura y Patrimonio o en el CNCINE los siguientes requisitos: a) Listado de las personas que han participado en la producción, conforme el formato que consta en el anexo 2 de este instrumento legal, que será publicado y estará disponible en la página web del Ministerio de Cultura y Patrimonio. En el listado no se podrá incluir a las personas que hayan prestado en la ejecución de la producción los servicios contemplados en el inciso segundo del numeral 2.1 de este acuerdo. b) Documento expedido por la autoridad nacional competente para el registro de derechos de autor donde conste que el solicitante es titular de los derechos de autor y/o la propiedad intelectual de la producción audiovisual cuyo registro se solicita. c) Copia de la acreditación de productor nacional independiente otorgada por el Ministerio de Cultura INSTRUCTIVO DE ACREDITACION DE PRODUCTORES NACIONALES INDEPENDIENTES - Página 3
4 y Patrimonio. d) Declaración juramentada en la cual se establezca que se trata de una obra de producción nacional independiente. Dicha declaración incluirá el detalle del presupuesto total de la obra, en el que será verificable que la participación de un medio de comunicación audiovisual de señal abierta y/o prestadora de servicio de audio y video por suscripción no supera el 10% del monto total invertido en la producción de la misma. En caso de que un medio de comunicación audiovisual de señal abierta y/o prestadora de servicio de audio y video por suscripción, hubiese puesto a disposición de la producción de equipos técnicos o humanos, o servicios de producción o posproducción para la elaboración de la obra, la mencionada declaración juramentada deberá incluir la valoración monetaria de dicho aporte. Adicionando los aportes financieros y los aportes en equipos o servicios, la participación del medio de comunicación audiovisual de señal abierta y/o prestadora de servicio de audio y video por suscripción, no deberá superar el mismo porcentaje (10%) con respecto al presupuesto total. Art. 5.- Trámite.- Las solicitudes ingresadas en las Direcciones Provinciales, deberán ser remitidas en el término de 24 horas al CNCINE, quien deberá verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en los artículos 3 y 4 de este instructivo y emitirá el informe técnico de factibilidad o imposibilidad de otorgar la acreditación o registro, documento que servirá como fundamento a la Máxima Autoridad del Ministerio de Cultura y Patrimonio o su delegado para la concesión de la acreditación de productor nacional independiente o registro de producciones nacionales independientes. El/ la solicitante deberá llenar el o los formularios respectivos y cumplir con los requisitos establecidos para el efecto. El informe técnico de factibilidad o imposibilidad será remitido en el término de 24 horas a la Dirección de Cine y Audiovisuales con el fin de que con base en el mismo se elabore el documento que corresponda para la suscripción del Ministro de Cultura y Patrimonio o su delegado. Art. 6.- Notificación.- La concesión de la acreditación o el registro así como su negativa de ser el caso será notificada a los solicitantes por el Ministerio de Cultura y Patrimonio a través de la Dirección de Cine y Audiovisuales, en la dirección electrónica consignada en el formulario que acompaña a la solicitud. Art. 7.- Plazo.- El Ministerio de Cultura y Patrimonio en el término de quince (15) días aprobará o negará las solicitudes presentadas al amparo de lo dispuesto en este instructivo. Art. 8.- Revocatoria.- El Ministerio puede revocar la acreditación conferida al productor en cualquier momento, si administrativamente se demostrara que la información consignada carece de veracidad o ha sido adulterada, verificación que podrá ser efectuada a través del organismo técnico encargado de la revisión de las solicitudes de acreditación o registro. Sin perjuicio de la revocatoria, el Ministerio de Cultura y Patrimonio se reserva el derecho de remitir los expedientes al órgano competente a fin de que se inicien las investigaciones a las que hubiere lugar. Art. 9.- Registro.- El Ministerio de Cultura y Patrimonio elaborará y mantendrá actualizado el correspondiente registro. El CNCINE podrá mantener en su portal web oficial, el link del registro de producciones nacionales independientes. Art Encárguese de la ejecución de este acuerdo ministerial a la Dirección de Cine y Audiovisuales. Este Reglamento, entrará en vigencia a partir de su expedición; sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. Comuníquese y publíquese.- Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, a 29 de agosto de INSTRUCTIVO DE ACREDITACION DE PRODUCTORES NACIONALES INDEPENDIENTES - Página 4
5 2014. f.) Francisco Velasco Andrade, Ministro de Cultura y Patrimonio del Ecuador. Formulario de solicitud de acreditación de productor nacional independiente (Anexo 1) Formulario para Solicitud de Registro de Producción Nacional Independiente (Anexo 2) Nota: Para leer Formularios, ver Registro Oficial Suplemento 357 de 20 de Octubre de 2014, página 6. INSTRUCTIVO DE ACREDITACION DE PRODUCTORES NACIONALES INDEPENDIENTES - Página 5
Documento digital firmado electrónicamente Disposición SCA 252/2016 SERGIO FEDERICO VEGA SECRETARIO DE COORD. ADMINISTRATIVA [email protected] Ministerio Público Fiscal de la C.A.B.A. 22/06/2016 17:28:02
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(octubre 21) MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL

References: artículo 19
 artículo 384
 artículo 226
 artículo 97
 artículo 101
 artículo 73
 artículo 74
 artículo 17
 Resolución 
 artículo 154
 artículo 17
 artículo 101
 Resolución