Source: https://oko.press/komisja-europejska-ustawa-o-sadach-powszechnych-narusza-prawo-unijne-a-usuniecie-sedziow-sn-uruchomi-artykul-7/
Timestamp: 2019-06-18 09:52:14+00:00

Document:
KE: ustawa o sądach powszechnych narusza prawo unijne, a usunięcie sędziów SN uruchomi art. 7
Szymon Gebert 26 lipca 2017
Dobra zmiana Szymon Gebert
Wszystkie cztery ustawy o sądach są niezgodne z prawem unijnym. Weta prezydenta nie uspokoiły Komisji Europejskiej. Wszczyna procedurę kontroli praworządności i jest gotowa uruchomić tzw. opcję atomową, prowadzącą do pozbawienia Polski prawa głosu. Rząd PiS ma miesiąc na odpowiedź
W południe 26 lipca 2017 wiceprzewodniczący Komisji Europejskiej ogłosił decyzje KE w sprawie reform wymiaru sprawiedliwości w Polsce. Choć Frans Timmermans przedstawiał je spokojnym głosem, to jest to najostrzejsze stanowisko z dotychczasowych prób Komisji dogadania się z rządem PiS. Komisja straciła cierpliwość.
Po godzinie reakcja polskiego rządu była taka jak zwykle: Komisja Europejska nie zna sytuacji w Polsce, zarzuty nie są oparte faktach.
Rzecznik rządu Rafał Bochenek oświadczył: „Wszelkie ustawy przygotowane przez polski parlament są zgodne z polską konstytucją i zasadami demokratycznymi. Ubolewamy nad tym, że pan Timmermans, nie znając projektów ustaw i przepisów polskiego prawa, formułuje krzywdzącą krytykę wobec Polski”. To stały motyw w komentarzach ze strony PiS, mimo wielokrotnych dowodów, że Komisja dokładnie śledzi polską legislację i zna wszystkie projekty ustaw.
Oto trzy najważniejsze rzeczy z dzisiejszego postanowienia KE:
w momencie opublikowania ustawy o sądach powszechnych (może to się stać w ciągu najbliższych godzin lub dni), podpisanej przez prezydenta Dudę, Komisja wszczyna procedurę dyscyplinującą w związku ze złamaniem Traktatu o Funkcjonowaniu UE (infringement procedure). Może to doprowadzić do postawienia Polski przed Trybunałem Sprawiedliwości UE;
niezależnie od wyniku procedury kontroli praworządności, jakolwiek próba usunięcia sędziów Sądu Najwyższego natychmiast uruchamia tzw. opcję atomową, czyli art. 7 traktatu UE, który może prowadzić do zawieszenia prawa głosu i sankcji finansowych;
Komisja wydała trzecią rekomendację (to ostatnia przez uruchomieniem art. 7) dotyczącą tego, co Polska powinna zrobić. Dwie poprzednie – dotyczące TK – zostały przez rząd PiS zignorowane.
Komisja Europejska żąda także powstrzymania się przez rządzących od wszelkich publicznych ataków na Sąd Najwyższy, Sądy Powszechne, sędziów indywidualnie i zbiorowo, oraz sądownictwa jako całości.
Wszystkie cztery ustawy niekonstytucyjne
To najostrzejsze z dotychczasowych stanowisk KE. Spór Komisji z Polską trwa od 13 stycznia 2016 roku, kiedy w reakcji na próby przejęcia Trybunału Konstytucyjnego rozpoczęto procedurę kontroli praworządności. Komisja przypomniała wszystkie dotychczasowe zalecenia zignorowane przez rząd PiS. [treść zaleceń w języku angielskim]
Komisja krytykuje w nim wszystkie cztery ustawy reformujące sądownictwo:
Ustawę o sądach powszechnych (podpisaną przez prezydenta);
Ustawę o Krajowej Szkole Sądownictwa (podpisana przez prezydenta, obowiązuje od 13 lipca);
Ustawę o Krajowej Radzie Sądownictwa (prezydent zawetował);
Ustawę o Sądzie Najwyższym (prezydent zawetował).
Komisja wzywa w swoich zaleceniach polskie władze przede wszystkim do:
Przywrócenia niezależności i prawowitości Trybunału Konstytucyjnego jako strażnika Konstytucji. Jak? Przez zapewnienie, że sędziowie, przewodniczący i wiceprzewodniczący będą wybierani zgodnie z prawem, w zgodzie z orzeczeniami TK z 3 i 9 grudnia 2015 roku. Orzeczenia te uznały za legalny wybór trzech sędziów wskazanych w październiku 2015 roku przez poprzedni Sejm, a co za tym idzie wybrani na ich miejsce sędziowie-dublerzy zostali powołani bezprawnie.
Opublikowania i pełnego dostosowania się do orzeczeń TK z 9 marca 2016 roku , 11 sierpnia 2016 i 7 listopada 2016 (wszystkie trzy dotyczyły nowelizacji ustawy o TK).
Zapewnienia, że ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa, sądach powszechnych i Sądzie Najwyższym nie wejdą w życie, a ustawa o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury zostanie wycofana, lub zmieniona tak, by była zgodna z Konstytucją RP i europejskimi standardami ochrony sędziowskiej niezawisłości.
Powstrzymania się przed jakimikolwiek krokami zmieniającymi długość kadencji sędziów Sądu Najwyższego i pełnionych przez nich funkcji.
Zapewnienia, że wszelkie reformy sądownictwa nie będą naruszać rządów prawa i będą w zgodzie z unijnym prawem i standardami sędziowskiej niezawisłości. Zapewnienia, że ustawy takie przygotowane będą we współpracy z sędziami i wszystkimi zainteresowanymi stronami.
Powstrzymania się przed jakimikolwiek krokami i publicznymi oświadczeniami, które działałyby na szkodę prawowitości Trybunału Konstytucyjnego, Sądu Najwyższego, Sądów Powszechnych, sędziów indywidualnie i zbiorowo oraz sądownictwa jako całości.
Dyskryminacja płci i zagrożona niezależność sądów
W stosunku do ustawy o Sądach Powszechnych – Komisja przede wszystkim wskazuje na naruszenie zasady niedyskryminowania ze względu na płeć i wiek emerytalny (60 lat dla kobiet, 65 dla mężczyzn). W ocenie KE taki przepis stoi w sprzeczności z art. 157 Traktatu o Funkcjonowaniu UE, oraz dyrektywy 2006/54 nt. równouprawnienia w zatrudnieniu.
Komisja podnosi też argument, że w związku z nadzwyczajnymi uprawnieniami, jakie ustawa nadaje Ministrowi Sprawiedliwości, niezależność sądownictwa będzie zagrożona. Chodzi o artykuł 19.1 Traktatu UE, oraz artykuł 47 Karty Praw Podstawowych UE.
Na konferencji prasowej wiceszef KE Frans Timmermans podkreślał kolejny raz, że Komisja jest nadal otwarta na dialog z rządem PiS, a on sam jest do dyspozycji ministrów. „Nie wiemy jeszcze jaka będzie odpowiedź polskiego rządu, ale liczymy na to, że tym razem będzie konstruktywna i umożliwi nam prowadzenie dialogu” – mówił Timmermans.
Art. 7 w pogotowiu
Jednocześnie dzisiejsza decyzja KE oznacza, że artykuł 7 zostanie uruchomiony natychmiast, jeśli:
Dojdzie do zmian kadrowych w Sądzie Najwyższym
Rząd polski nie odpowie na rekomendacje KE w wyznaczonym terminie, lub
Odpowie na nie negatywnie, nie stosując się do zaleceń
W ocenie kolegium komisarzy UE : „Niezawisłe sądy to kluczowy warunek dla członkostwa w UE. Nie możemy akceptować systemu, który pozwala na dymisje sędziowskie na życzenie” – mówił o ustawie o Sądzie Najwyższym Timmermans.
Zawieszenie w prawach członkowskich
Artykuł 7 Traktatu o UE to najsilniejsza prawna opcja dyscyplinowania kraju członkowskiego w przypadku łamania przez niego jednego z tzw. praw podstawowych. Są nimi: szacunek dla ludzkiej godności, wolności, demokracji, równości, poszanowanie praworządności, praw człowieka oraz praw mniejszości. Unia zdecydowała się stworzyć taki mechanizm i zapisać go w traktacie nicejskim z 2001 roku. Stało się tak rok po tym, jak w Austrii do rządu koalicyjnego weszła partia Wolności Joerga Heidera, uważana za ugrupowanie neonazistowskie.
Polska wypadnie z europejskiej przestrzeni prawnej? Sprawdzamy, co grozi Polsce po zamachu PiS na sądy
Monika Prończuk 21 lipca 2017
Artykuł 7 jest dwustopniowy: uruchomienie go, tj. aktywacja punktu 7.1, oznacza wysłanie do rządu danego kraju formalnego ostrzeżenia. Uruchomienie punktu 7.2 jest jednoznaczne z odebraniem krajowi członkowskiemu prawa głosu we wszystkich strukturach unijnych i toruje drogę do nałożenia sankcji ekonomicznych.
Dotychczas art. 7 nie był stosowany. Do jego uruchomienia potrzeba 4/5 członków Rady Europejskiej (szefowie rządów i głowy państw). Do zawieszenia praw członkowskich i nałożenia sankcji potrzeba zgody wszystkich państw poza państwem-naruszycielem. Węgry Orbána juz zapowiedziały, że „nie zgodzą się na prześladowanie Polski”.
Uniknąć weta Węgier można, gdyby oskarżyć o naruszenie prawa wspólnie Polski i Węgier. Ale Timmermans zdecydowanie wykluczył w środę taką możliwość.
Frans Timmermans, Unia Europejska, reforma sądów Unia Europejska
Szymon Gebert
Sędziowie proszą KE o interwencję w sprawie dyscyplinarek. Tylko TSUE może zatrzymać represje
Frans Timmermans rozmawiał z dziennikarzami we wtorek (19 lutego 2019) tuż przed kolejną debatą w Radzie ds. Ogólnych UE o naruszeniu praworządności w...
Kij czy marchewka? KE kontynuuje procedurę art. 7 wobec Polski – ale to może oznaczać rezygnację z innych, skuteczniejszych sposobów nacisku
Orężem w konflikcie na linii Warszawa-Bruksela jest nie tylko artykuł 7, który jest procedurą polityczną. Komisja może też wywierać nacisk na Polskę za...
Komisja Europejska ma prawo i obowiązek interweniować w sprawie ustaw sądowych PiS, nie tylko na ścieżce politycznej, ale i sądowej
Na ten temat będziemy dyskutować podczas pierwszego panelu w ramach 1. Konferencji imienia Wiktora Osiatyńskiego, organizowanej przez Archiwum Osiatyńskiego. 16 maja o godz. 15:00....
Politycy PiS o Timmermansie: „podajemy mu rękę, żeby nie musiał przełykać tej żaby”. Coś takiego!
W wywiadzie dla portalu wPolityce.pl 17 kwietnia 2018 europoseł Karol Karski (PiS) mówił, że za zastosowaniem art. 7 wobec Polski – przewidującego możliwość...
Komisja Europejska odpala broń atomową art. 7 wobec Polski. Ale z opóźnionym zapłonem
Ogłaszając 20 grudnia 2017 decyzję Komisji Europejskiej, jej pierwszy wiceprzewodniczący Frans Timmermans tłumaczył, że Komisja „nie miała wyjścia”, bo polskie władze nie reagowały...
Ta strona nie zawiera reklam. Ta strona nie pobiera opłat za teksty. Ta strona utrzymuje się z darowizn Czytelników.

References: art. 7
 art. 7
 art. 7
 art. 157

Art. 7
 art. 7
 art. 7
 art. 7
 art. 7