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Timestamp: 2018-10-22 04:57:02+00:00

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Art. 3 Articolazione dell orario di lavoro settimanale Art. 4 Norme generali e modalità di rilevazione e controllo delle presenze - PDF
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1 REGOLAMENTO PER LA GESTIONE DELL ORARIO DI LAVORO E DI SERVIZIO, DEL LAVORO STRAORDINARIO, DELLE FERIE, DEI PERMESSI, DEI RITARDI E DELLE ASSENZE DEI DIPENDENTI SOMMARIO Art. 1 Finalità e ambito di intervento Art. 2 Definizioni Art. 3 Articolazione dell orario di lavoro settimanale Art. 4 Norme generali e modalità di rilevazione e controllo delle presenze Art. 5 Articolazione dell orario di servizio Art. 6 Articolazione dell orario di apertura al pubblico Art. 7 Fascia di tolleranza - Flessibilità Art. 8 Turnazioni - Prestazioni di lavoro straordinario Riposo compensativo Art. 9 Orario degli incaricati di posizione organizzativa Art. 10 Banca delle ore Art. 11 Permessi Art. 12 Recupero permessi brevi e ritardi Art. 13 Ferie Art. 14 Norme finali e di rinvio Art. 1 Finalità e ambito di intervento 1. Il presente Regolamento dispone norme in materia di orario di lavoro, ferie e permessi per il personale del Comune di San Felice a Cancello, in applicazione degli articoli 17,18,19 e 20 del CCNL Comparto Regioni ed Enti Locali - e in attuazione dei principi generali di cui al Titolo I del D.Lgs. n. 165/ 2001, dell art. 50 del D.Lgs. n. 267/2000, del decreto legislativo n. 66 dell'8 aprile 2003, e successive modifiche ed integrazioni. 2. In particolare, le disposizioni seguenti disciplinano in linea generale le modalità organizzative per il rispetto dell orario di lavoro individuale, dell orario di servizio e dell orario di apertura al pubblico degli uffici e servizi dell Ente al fine di: a) assicurare l ottimale espletamento dei servizi erogati dall Ente; b) garantire all utenza l erogazione dei servizi pubblici essenziali; c) perseguire, attraverso l articolazione dell orario di servizio, nel rispetto dei principi di efficienza, efficacia e adeguatezza, nonché di trasparenza e produttività delle pubblica amministrazione, gli obiettivi generali istituzionali dell Ente. 3. In riferimento ai commi precedenti, l orario di servizio e l orario di lavoro settimanali del personale dipendente devono essere programmati ed articolati in modo da favorire la massima apertura al pubblico al fine di rispondere concretamente alle esigenze dell utenza. 4. L eventuale utilizzazione, da parte dei Responsabili del Settore, di istituti contrattuali e nomativi vigenti, che consentono flessibilità nella gestione della prestazione lavorativa del personale, non possono comunque discostarsi dalle disposizioni di cui ai successivi articoli. Art. 2 Definizioni 1. Ai sensi della vigente normativa, alle definizioni sotto indicate è attribuito il seguente significato: a) orario di lavoro: periodo di tempo giornaliero durante il quale, nel rispetto dell orario d obbligo contrattuale, ciascun dipendente, nell esercizio delle sua attività o delle sue funzioni, assicura la prestazione lavorativa nell ambito dell orario di servizio; b) orario di servizio: periodo di tempo giornaliero necessario per assicurare la funzionalità della struttura in cui si svolge la prestazione lavorativa e l erogazione dei servizi ai cittadini; c) orario di apertura al pubblico: periodo di tempo giornaliero che, nell ambito dell orario di servizio, costituisce la fascia oraria di accesso ai servizi da parte dei cittadini. 1
2 Art. 3 Articolazione dell orario di lavoro settimanale 1. La disciplina dell orario di lavoro è contenuta nei contratti collettivi di lavoro del Comparto Regioni Enti Locali. 2. Nel rispetto del vigente CCNL l orario ordinario dei dipendenti è pari a 36 ore settimanali e, per il personale part-time, pari a quello riportato sui singoli contratti di lavoro. 3. L orario di lavoro è articolato di norma in cinque giorni lavorativi, dal lunedì al venerdì, con due rientri pomeridiani. 4. E prevista diversa articolazione dell orario di lavoro settimanale per i lavoratori appartenenti al Comando di Polizia Municipale e, nei limiti dei servizi primari da assicurare alla cittadinanza, per gli operatori dei servizi esterni. Tale articolazione presuppone, nel rispetto della disciplina contrattuale, sempre il godimento del giorno di riposo settimanale. Art. 4 Norme generali e modalità di rilevazione e controllo delle presenze 1. L orario ordinario di lavoro settimanale deve essere articolato in relazione alle esigenze derivanti dall erogazione dei servizi al pubblico utilizzando in maniera programmata e/o combinata le diverse modalità di impegno lavorativo: orario ordinario, orario part- time, orario flessibile, turni, recuperi di permessi brevi e dei ritardi ingiustificati. 2. L orario di lavoro, comunque articolato, è accertato mediante la rilevazione automatizzata delle presenze alle cui procedure tutti devono attenersi. 3. Tutto il personale è dotato di un tesserino magnetico di riconoscimento (badge) che deve essere utilizzato dal dipendente personalmente per registrare l inizio ed il termine dell orario, nonché tutte le uscite e le entrate intermedie effettuate per motivi personali (permessi comunque denominati e preventivamente autorizzati) o di servizio (uscite per servizio, missioni, corsi di formazione, compiti istituzionali debitamente autorizzati). 4. L omissione della timbratura per dimenticanza del tesserino è da considerarsi evento di carattere eccezionale. In tal caso il dipendente sia che ometta la registrazione dell ingresso o dell uscita, deve necessariamente giustificare l omissione mediante apposito modulo con l attestazione dell orario di entrata e di uscita, controfirmata dal responsabile del Settore in cui il lavoratore è incardinato, da trasmettere all Ufficio Personale entro il giorno successivo. In caso che la mancata timbratura dipenda da malfunzionamento del badge il dipendente deve, comunque, giustificarla attraverso una autocertificazione controfirmata dal Responsabile del Settore di appartenenza; 5. In caso di omissioni reiterate, il Responsabile del Settore è tenuto a richiamare il dipendente per iscritto e, nel caso in cui il dipendente continui nel comportamento omissivo, avviare un procedimento disciplinare oltre alla decurtazione dello stipendio. 6. Il controllo dell orario di lavoro compete all Ufficio Personale, il quale comunica mensilmente ai Responsabili dei Settori e all Ufficio preposto agli Stipendi le assenze e i ritardi ai fini delle decurtazioni da operare quando questi non siano stati recuperati con le modalità previste dal presente Regolamento. 7. Ogni Capo Settore è comunque responsabile ai sensi dell art. 17 del D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i. del personale a l u i assegnato ed è, pertanto, tenuto a far rispettare l orario di lavoro nonché le norme contenute nel presente Regolamento. 8. Per le assenze attestate falsamente o prive di valida giustificazione, si rinvia alla norme dell art.55 quater, comma 1 lett. a) e b) del D.Lgs. n. 165/2001 ed al Regolamento dei Procedimenti Disciplinari. Art. 5 Articolazione dell orario di servizio 1. I Responsabili dell Ente, coordinati dal Segretario Generale, assicurano il funzionamento degli uffici e dei servizi in coerenza con le disposizioni del presente Regolamento che disciplina l orario di servizio del personale, le fasce di tolleranza in entrata e in uscita, i giorni di recupero 2
3 dei permessi e dei ritardi, nonché di apertura e di chiusura delle sedi dell Ente. 2. Salvo l e p art icol ari f u nzioni as segnate ai s erv izi di cui al 4 comma d el p r eced ent e art. 3, il funzionamento degli uffici e dei servizi deve essere garantito, di norma, per cinque giorni alla settimana nelle ore antimeridiane, con rientri pomeridiani che assicurino il completamento dell orario d obbligo contrattuale. 3. Superiori esigenze, indispensabili a garantire una maggiore funzionalità dei servizi comunali o per obblighi di legge, possono eventualmente comportare: - l estensione anche temporanea degli orari di apertura degli uffici e dei servizi; - l articolazione dell orario settimanale su sei giorni da lunedì al sabato; - l apertura degli uffici in giorni non lavorativi. 4. Le modalità di articolazione dell orario di servizio sono comunque soggette ai vincoli contrattuali e legislativi sul lavoro dipendente. 5. L orario di servizio settimanale per i dipendenti del Comune si articola: a) Personale a tempo pieno : dal lunedì al venerdì dalle ore 8,00 alle 14,00 con due rientri pomeridiani nei giorni di martedì e giovedì dalle 15,00 alle 18,00; b) P ersonale P art T i m e : dal lunedì al venerdì articolato nella fascia oraria compresa tra le ore 8,30 e le ore 13,30, con due rientri pomeridiani nei giorni di martedì e giovedì art i c o l ati nella fascia oraria compresa tra le ore 15,00 e le 18, Nei limiti dell orario di lavoro ad ognuno assegnato dal contratto di lavoro individuale, il personale con rapporto di lavoro a tempo parziale va utilizzato per il tempo giornaliero necessario ad assicurare la funzionalità della struttura in cui svolge la prestazione lavorativa ed eroga i servizi ai cittadini. A tale proposito il personale con contratto di lavoro a tempo parziale è organizzato in modo da garantire la presenza in servizio sia nelle ore antimeridiane che in quelle pomeridiane. Tale organizzazione non rientra nell istituto della turnazione. La Conferenza dei Servizi stabilisce le modalità di utilizzazione del personale in questione, nel rispetto delle prescrizioni di cui alla lettera b) del precedente comma. 7. Spetta al personale con contratto a tempo parziale l attribuzione del buono pasto allorquando l orario di servizio è disciplinato secondo le disposizioni di cui all'art.45, comma 2 del CCNL Art. 6 Articolazione dell orario di apertura al pubblico 1. Per le finalità di cui all art. 3 del presente Regolamento, la Conferenza dei Servizi dopo aver individuato gli uffici a diretto contatto con il pubblico, formula una proposta di orario al Sindaco. Il Sindaco, con proprio decreto, determina l orario di apertura al pubblico degli uffici e dei servizi dell Ente. 2. All orario di apertura al pubblico ed alle sue variazioni, anche temporanee, va data adeguata informazione con apposizione di cartelli all ingresso delle sedi che ospitano i servizi dell Ente nonché sul sito web del Comune. 3. I dipendenti che svolgono attività a contatto con il pubblico sono tenuti ad esporre il cartellino identificativo-badge (art. 55 novies D.Lgs. n. 165/2001). La mancata esposizione del cartellino, costituisce inosservanza dei doveri d ufficio. Dall obbligo di cui al presente comma è escluso il personale appartenente alla Polizia Municipale (Circolare Dip. Funzione Pubblica n. 3/2010). Art. 7 Fascia di tolleranza e flessibilità 1. L orario di lavoro è funzionale all orario di servizio e di apertura al pubblico degli uffici e, in relazione a questo, è consentita di norma una fascia di tolleranza nel lavoro giornaliero del personale. 2. La fascia di tolleranza dell orario di lavoro è pari a trenta minuti giornalieri. Essa può essere usufruita, senza bisogno di richiesta alcuna, solo ed esclusivamente per posticipare, 3
4 fino a trenta minuti, l entrata mattutina o pomeridiana, nel qual caso l orario di uscita si protrarrà obbligatoriamente per un eguale numero di minuti. 3. La fascia di tolleranza non può essere utilizzata per anticipare l entrata mattutina e, ancorché rilevato dai dispositivi elettronici, l orario anticipato non è calcolato ai fini del computo giornaliero delle ore lavorate. Non è, altresì, computata la fascia tecnica per consentire la timbratura in entrata che non potrà superare i 10 minuti. Nel caso di superamento il dipendente recupererà in uscita l intero ritardo. 4. Nel rispetto delle condizioni di cui all'art.45, comma 2 del CCNL e senza incidere sull orario di lavoro settimanale, il personale dipendente può richiedere al proprio responsabile di Settore di ridurre, per particolari esigenze personali o di servizio, a 30 minuti la pausa mensa nei rientri pomeridiani. 5. E escluso dalle disposizioni di cui al comma 2 e 4 del presente articolo il personale che svolge attività di servizio determinato da esigenze di sportello o ricevimento pubblico confliggente con la fascia di tolleranza e la riduzione della pausa mensa. 6. Il mancato rispetto di quanto prescritto dal precedente comma 2 ( recupero fascia di tolleranza ) comporta l obbligo del recupero dei ritardi accumulati entro il mese successivo a quello in cui si è verificato il ritardo. In caso di mancato adempimento, attribuibile al dipendente, si procederà alla proporzionale decurtazione della retribuzione. 7. Per i dipendenti che oltrepassano la fascia di tolleranza concessa per l orario di ingresso, in caso di ritardi frequenti, il Responsabile del Settore in cui il lavoratore presta servizio, appena ricevuta notizia dall ufficio Personale è tenuto a richiamare verbalmente il dipendente ed in caso di reiterato inadempimento avviare a suo carico un procedimento disciplinare oltre alla decurtazione dello stipendio disposta dall ufficio di Ragioneria. 8. In applicazione del criterio di flessibilità, i Responsabili possono valutare specifiche esigenze espresse dal personale che, per apprezzabili documentate motivazioni e/o per riconosciuti particolari stati di infermità con allegate certificazioni mediche, può chiedere di avvalersi di forme flessibili dell orario di lavoro. Tali esigenze, se riconosciute valide, potranno essere tenute in considerazione solo per un periodo limitato e ragionevole di tempo. La richiesta di flessibilità collegata a particolari stati di infermità va comunque rinnovata allo scadere della validità della certificazione, e dovrà essere supportata da ulteriore certificazione medica attestante il perdurare delle cause. 9. Le specifiche esigenze non possono comunque essere incompatibili e inconciliabili con la necessità di assicurare l erogazione del Settore pubblici e devono armonizzarsi con le connesse superiori esigenze organizzative dell Ente. Art. 8 Turnazioni - Prestazioni di lavoro straordinario Riposo compensativo 1. La turnazione serve a garantire la copertura massima dell orario di servizio giornaliero ed è utilizzabile, oltre che in via temporanea per particolari esigenze di servizio, per assicurare la funzionalità di particolari servizi come la Polizia Municipale. 2. Si considera in turno il personale che si avvicenda in modo da coprire a rotazione l intera durata del servizio. 3. Per prestazioni di lavoro straordinario si intendono tutte le prestazioni rese dal personale al di fuori dell ordinario orario di lavoro, preventivamente autorizzate dal Responsabile del Servizio con provvedimento motivato, che individua nell ambito delle risorse assegnate per tale tipologia di lavoro il personale, il periodo di tempo, il monte ore massimo utilizzabile ed il lavoro assegnato a ciascun dipendente. 1. L istituto del lavoro straordinario non può essere utilizzato come fattore ordinario di programmazione del lavoro assegnato ai dipendenti. 2. La gestione delle prestazioni di lavoro straordinario è di competenza del Responsabile del Settore, che potrà autorizzare le ore straordinarie unicamente per fronteggiare situazioni di lavoro 4
5 eccezionali. 3. Il Responsabile del Settore non può autorizzare l effettuazione di prestazioni di lavoro straordinario eccedenti il monte ore complessivo autorizzato ad inizio esercizio. Il suddetto monte ore è assegnato sotto forme di budget finanziario ogni anno nell ambito del P.E.G. e di esso ne viene data informazione alla RSU dell Ente e alle OO.SS. rappresentative. 4. Il Servizio Finanziario, sentito l Ufficio Personale, durante l anno,con cadenza trimestrale, provvede alla liquidazione delle prestazioni sulla scorta dei prospetti trasmessi dal Responsabile del Settore e previo accertamento della corrispondenza dei dati di presenza in servizio,come risultante dal sistema automatizzato di rilevazione presenze e nel limite del fondo assegnato ad ogni singolo Servizio. 5. La prestazione lavorativa giornaliera eccedente l orario di lavoro individuale, richiesta dal Responsabile del Settore in via eccezionale al dipendente, può dare luogo a recuperi o riposo compensativo su richiesta o assenso del dipendente. Detti recuperi potranno essere cumulati in un conto individuale per ciascun lavoratore e potranno essere trasformati in giorni di assenza per riposo compensativo. 6. Resta tuttavia stabilito che l ammontare massimo dei recuperi da cumulare nel conto individuale non potrà superare il monte delle 180 ore di straordinario massimo effettuabili annualmente dal dipendente. 7. Le ore eventualmente prestate in più, conteggiate nel conto individuale, devono essere fruite dal dipendente entro le quattro settimane successive. 8. Le ore in eccedenza, prestate dai dipendenti in turnazione, per l eventuale apertura al pubblico di servizi oltre l orario stabilito ai sensi del precedente articolo 8, comma 2, non concorrono a formare il monte ore di cui ai precedenti comma. Art. 09 Orario dei responsabili di settore 1. Per i titolari di posizione organizzativa si applicano le norme di cui al presente Regolamento, fatta eccezione per quelle contenute nel precedente art. 9, in quanto, ai sensi dell art. 10 comma 1 del CCNL , lo stipendio si intende onnicomprensivo ed eventuali prestazioni in eccedenza, oltre il normale orario di lavoro, non danno luogo a remunerazione aggiuntiva, né tantomeno a recupero. Art. 10 Permessi 1. Ai sensi dell'art. 20 (Permessi brevi) del CCNL del comparto Regioni Autonomie Locali, il dipendente, a domanda, può assentarsi dal lavoro su valutazione del Responsabile del Settore presso cui presta servizio. Tali permessi non possono avere durata superiore alla metà dell'orario di lavoro giornaliero e non possono comunque superare le 36 ore annue. 2. la richiesta del permesso deve essere effettuata in tempo utile e, comunque, non oltre un'ora dopo l'inizio della giornata lavorativa, salvo casi di particolare urgenza o necessità, valutati dal Responsabile del settore. Il dipendente è tenuto a recuperare le ore non lavorate entro il mese successivo, secondo le modalità del successivo art. 13. In caso di mancato recupero, si determina la proporzionale decurtazione della retribuzione. 3. Oltre ai permessi di cui al precedente comma 1 il dipendente può usufruire dei permessi stabiliti dalle vigenti norme di legge per la generalità dei lavoratori ( maternità e congedi parentali assistenza disabili incarichi o mandati elettorali, etc.). Tali permessi vanno richiesti e autorizzati con le modalità previste dal CCNL vigente. 4. Qualora il dipendente debba interrompere il servizio, per motivi di salute, prima della scadenza dell orario giornaliero di lavoro, e presenti certificazione medica, nei termini previsti dal CCNL, decorrente dal giorno stesso, dovrà essere riconosciuta come malattia l intera giornata di lavoro. Nel caso in cui la certificazione medica decorra dal giorno successivo il dipendente è tenuto a recuperare il mancato orario di lavoro. 5
6 Art. 13 Recupero permessi brevi e ritardi 1. Il recupero dei ritardi, dei permessi brevi o comunque delle ore non lavorate, va effettuato il terzo e quarto venerdì di ogni mese nella fascia pomeridiana dalle ore 15,00 alle ore 18, Per i ritardi sull orario di ingresso oltre la fascia di tolleranza, non superiori a 15 minuti, i dipendenti sono tenuti a fornire le opportune e immediate giustificazioni orali al Responsabile del Servizio e comunque comportano l obbligo di recupero entro il mese successivo in cui si è verificato il ritardo, nelle giornate previste dalle disposizioni di cui al precedente comma. 3. La modalità di recupero dei permessi e d e i r i t a r d i dei dipendenti può avvenire, su disposizione del Responsabile del Settore, anche in giorni diversi da quelli prestabiliti, ma compatibilmente con le direttive e disposizioni di servizio sull apertura e chiusura della sede di lavoro. 4. Per il dipendente che usufruisce di permessi di flessibilità oraria, di cui all art. 7 comma 8, eventuali ritardi oltre la mezzora consentita, comportano automaticamente la decurtazione dello stipendio disposta d ufficio dal Responsabile del Personale e, se reiterati, l avvio del procedimento disciplinare. 5. I permessi ed i ritardi non recuperati entro il mese successivo danno luogo a decurtazioni dello stipendio in misura corrispondente alle ore non lavorate. 6. Analogamente si procede per il mancato recupero nei confronti di dipendenti che usufruiscono della flessibilità oraria, con decurtazione calcolata a decorrere dall ora fissata per l inizio dell orario di lavoro. 7. Frequenti o reiterate infrazioni sull osservanza dell orario di lavoro nell arco di tre mesi, danno luogo, oltre che alle decurtazioni operate d ufficio anche all avvio del procedimento disciplinare, ovvero alla immediata interruzione dei benefici di flessibilità. Art. 14 Ferie 1. Per le ferie si applica la normativa di cui all art. 18 del CCNL I giorni di ferie maturati vanno consumati, di norma entro il 31 dicembre dell anno cui si riferiscono. 2. Solo per casi eccezionali motivate da esigenze di carattere personale compatibilmente con le esigenze di servizio - i giorni maturati e non consumati entro il termine di cui al comma precedente, previa autorizzazione scritta da parte del Responsabile del Settore, possono essere usufruiti entro il 30 giugno dell anno successivo. 3. Tale termine viene ritenuto inderogabile per il dipendente e può essere prorogato solo ed esclusivamente in caso di assenza prolungata per altro motivo (malattia, maternità, infortunio). 4. In caso di indifferibili esigenze di servizio che non abbiano reso possibile il godimento delle ferie nel corso dell anno, esse dovranno essere fruite entro il primo semestre dell anno successivo. Sono escluse le festività soppresse che vanno inderogabilmente usufruire entro il 31 dicembre di ogni anno, 5. La fruizione delle ferie deve avvenire nel rispetto dei turni prestabiliti, assicurando comunque al dipendente che ne abbia fatto richiesta il godimento di almeno 2 settimane continuative di ferie nel periodo 1 giugno 30 settembre. Compatibilmente con le oggettive esigenze di servizio, il dipendente può chiedere di frazionare le ferie in più periodi. 6. Ogni dipendente è tenuto a presentare entro e non oltre il 31 gennaio dettagliato piano ferie per l anno in corso munito del visto autorizzativo del Responsabile de Settore. Qualora il dipendente non comunichi il periodo di fruizione delle ferie per l anno in corso, il Responsabile del Settore è tenuto a programmare d ufficio le ferie dandone comunicazione scritta al dipendente interessato. 7.Durante il periodo di ferie non possono essere inserite giornate di recupero a qualsiasi titolo. 6
7 Le ferie si interrompono nel caso di ricovero ospedaliero o malattia di durata superiore a tre giorni, tempestivamente comunicata e debitamente certificata, con indicazione dei recapiti telefonici e dell indirizzo presso cui il dipendente è reperibile, se fuori sede o all estero. 8. E fatto divieto di usufruire di giorni di ferie senza la preventiva autorizzazione da parte del Responsabile del Settore in cui il dipendente è incardinato. Sono, altresì, nulle richieste di ferie effettuate via telefonica, via o altro mezzo di comunicazione, indirizzate direttamente all Ufficio Personale. 9. In via straordinaria e per motivi eccezionali, valutati dal Responsabile del Settore a cui va fatta espressa richiesta, può essere autorizzato, per le vie brevi, un solo giorno di ferie senza preventiva autorizzazione. Il Responsabile del Settore, accordata la richiesta, trasmetterà all Ufficio Personale apposita nota dal seguente tenore: Comunico a Codesto Ufficio che il dipendente X Y Z, nelle more della regolare formalizzazione della richiesta, è stato autorizzato dal sottoscritto ad usufruire di un giorno di ferie esclusivamente per la data odierna. Art. 15 Norme finali e di rinvio 1. Il presente Regolamento si applica a tutto il personale dipendente operante nel Comune a decorrere dalla sua entrata in vigore. Esso deve essere pubblicato sul sito istituzionale dell Ente. 2. A decorrere dalla data di entrata in vigore cessa di avere efficacia ogni altra disposizione regolamentare precedentemente prevista ed eventualmente in contrasto con la disciplina contenuta nel presente Regolamento 7

References: Art. 4
 Art. 4
 Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 Art. 10
 Art. 11
 Art. 12
 Art. 13
 Art. 14
 Art. 1
 art. 50
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 art. 17
 art.55
 Art. 5
 art. 3
 Art. 6
 art. 3
 Art. 7
 Art. 8
 articolo 8
 Art. 09
 art. 9
 art. 10
 Art. 10
 art. 13
 Art. 13
 art. 7
 Art. 14
 art. 18
 Art. 15