Source: https://www.endvawnow.org/es/articles/177-monitoreo-de-mltiples-aspectos-de-la-ley.html
Timestamp: 2019-06-18 16:40:35+00:00

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Monitoreo de múltiples aspectos de la ley
Garantizar que los objetivos de la legislación estén bien definidosConsultar con las partes interesadas claveGarantizar que la legislación se base en datos fiables
Garantizar que la legislación tenga como base los marcos internacionales y regionales de derechos humanos relativos a la legislación sobre la violencia contra las mujeres y las niñas
GeneralidadesLos instrumentos internacionales Los instrumentos internacionales abordan formas específicas de la violencia contra la mujer:Las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones UnidasLas Resoluciones del Consejo de la Asamblea General de las Naciones UnidasLos Relatores EspecialesTratados regionales
La legislación sobre la violencia contra las mujeres y las niñas debe basarse en principios orientadores específicos La legislación sobre la violencia contra las mujeres y las niñas debe incluir mecanismos concretos sobre su aplicación Provide safety, aid, and empowerment for survivors through criminal and civil provisions which include a broad range of remedies and reparationsHerramientas
En esta base de conocimientos, la referencia a ciertas disposiciones o artículos de una ley, partes de una sentencia judicial o aspectos de una práctica no implica que la ley, sentencia o práctica se consideren en su integridad un buen ejemplo o una práctica prometedora.
Algunas de las leyes que aquí se mencionan pueden contener disposiciones que autoricen la pena de muerte. Tomando en cuenta las resoluciones 62/149, 63/168, 65/206 y 67/176 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, que piden el establecimiento de una moratoria del uso de la pena de muerte y su abolición final, la pena de muerte no debe incluirse en las disposiciones condenatorias por delitos de violencia contra las mujeres y niñas.
Elementos clave de la legislación sobre violencia domésticaFuentes del derecho internacionalLegislación específica sobre violencia domésticaPlanes de acción nacionalesLenguaje de Género en las Leyes de Violencia Doméstica
Objetivos, Definiciones y Alcance de la Legislación
Redacción del preámbulo de la ley Contenido del preámbulo de la leyDefinición de violencia domésticaÁmbito de personas protegidas por la ley
Derechos De Las Denunciantes/Supervivientes
Derechos de las denunciantes/supervivientesOtras disposiciones legislativas importantes para la asistencia a las denunciantes/supervivientesOrganismo estatal para establecer centros de ayuda Confidencialidad para denunciantes/supervivientesAsistentes sociales
Respuesta comunitaria coordinada y aplicación de las leyes
Respuesta comunitaria coordinada Aplicación de la respuesta comunitaria coordinada Programas de intervención para maltratadoresAplicación de las leyes sobre violencia domésticaPlazo entre la adopción y la entrada en vigor de las leyes
Recursos civiles para la violencia doméstica
Órdenes de protecciónOrden de protección de emergencia o ex parte Contenido de las órdenes de protección de emergencia o ex parte Orden de protección emitida tras una vista Contenido de las órdenes de protección emitidas tras una vistaDisposiciones relativas a advertenciasPlazos de las órdenes de protecciónOtras disposiciones clave en la legislación relativa a las órdenes de protección emitidas tras una vista Disposiciones relativas a la custodia de los hijos en las órdenes de protección
Ley de familia y divorcio
Ley de familia y divorcioCustodiaResidencia de los hijosConflicto entre disposiciones legalesInadmisibilidad del “síndrome de alienación parental”Régimen de visitasConfidencialidad de los datos del domicilio
Demandas civiles por daños y perjuicios
Respuesta del sistema de justicia penal a la violencia doméstica
Deberes de los agentes de policía
Introducción Evaluación de letalidad o de riesgosMediación o resolución de disputas alternativa y asistidaDeterminación del agresor predominanteNorma de detención por causa probable
Deberes del ministerio públicoDeberes de los jueces
Penas y procedimientos penales
Penas y procedimientos penalesDisposiciones relativas a sanciones penales y determinación de la pena
Otras disposiciones relacionadas con las leyes de violencia doméstica Recursos
Elementos clave de la legislación sobre agresión sexualFuentes del derecho internacionalContenido del preámbulo de la ley
Legislación penal sobre agresión sexual
Definición de agresión sexual y otros elementosCircunstancias agravantesSexual assault of minorsSexual assault of vulnerable populationsSexual assault in universities or institutions of higher educationAgresión sexual en una relación conyugal o de parejaCapacidad para cometer una agresión sexual y otros factoresConsentimientoPruebasPenasOtras disposicionesFunciones y obligaciones de la policíaFunciones y obligaciones de los fiscalesProgramas de tratamiento o de derivación para agresores y registro de delincuentes
Derechos de las personas supervivientes
Derechos de las supervivientes Órdenes de protección y de alejamientoSeguridad en los tribunalesOtras Medidas
Servicios para las personas supervivientesOtras cuestiones jurídicas relacionadas con las agresiones sexualesRecursos
Introducción y Definición de términos Fuentes del derecho internacional relativas al acoso sexualSituación de las leyes sobre acoso sexual en las legislaciones nacionales
Principios generales de las leyes sobre acoso sexual
Elementos clave de las leyes sobre acoso sexual Declaración de propósitosDirectrices sobre la interpretación de la leyDefiniciónCarga de la prueba y Prueba del dañoRepresaliasRecursos y elaboración de políticas y formaciónEducación y sensibilizaciónSupervisión y monitoreo
Leyes contra la discriminación y para la igualdad de oportunidades
IntroducciónEl acoso sexual como discriminaciónAplicación y monitoreo
El acoso sexual en el empleo
Introducción y DefiniciónTeorías sobre el acoso sexual en el lugar de trabajo Obligaciones del empleador conforme a la leyResponsabilidad del empleador conforme a la leyEstablecimiento de organismos de ejecución de la ley y tribunales especialesProcedimientos especiales para casos de acoso sexual en el lugar de trabajo Participación de sindicatos y otras asociaciones laborales
Acoso sexual en la enseñanza
Introducción y elementos clave de las leyes sobre acoso sexual en escenarios educacionalesAcoso del profesorado/miembros del personal a estudiantesTolerancia cero con las relaciones sexuales entre docentes y estudiantesRequisito de inoportunidadAcoso entre estudiantesDefinición amplia de instituciones y actividades educativasObligaciones de las instituciones educativas
Acoso sexual en el deporte
Acoso sexual en relación con la vivienda
Introducción y Elementos clave de las leyes sobre acoso sexual en el contexto de la vivienda y el alojamientoPrevenciónRecursos
Acoso sexual en la recepción de bienes, servicios y prestaciones
Introducción y Elementos clave de las leyes sobre acoso sexual en la prestación de bienes y serviciosDefinición de bienes y serviciosOperaciones de socorro humanitario y mantenimiento de la paz
Introducción y el acoso en el lugar de trabajo como delitoAcoso sexual en lugares públicos Ejemplos de leyes
IntroducciónElementos clave de la legislación sobre la trata sexual de mujeres y niñas
Fuentes de derecho internacional
Tratados y convenios de las Naciones UnidasLeyes y acuerdos regionales
Redacción del preámbulo de la ley
IntroducciónLa trata sexual es una violación grave de derechos humanos y una forma de violencia contra las mujeres y los niñosPuede haber trata sexual con independencia de que se cruce o no una frontera internacional, nacional o regionalLa trata sexual puede afectar a ciudadanos extranjeros, a nacionales y a residentes permanentes legales de un país La finalidad y la aplicación efectiva de la legislación sobre la trata sexual deben incluir: procesamiento, protección, prevención y establecimiento de asociacionesLa no discriminación debe incorporarse a todos y cada uno de los principios y disposiciones El trato justo y equitativo a los niños víctimas debe incorporarse también a todos y cada uno de los principios y disposiciones
Actos de trata sexual y medios y finalidad de la trata sexualFuerza, fraude y coacciónAbuso de una situación de vulnerabilidad Explotación, explotación sexual o acto sexual con fines comercialesVíctimas de trata: impedir que sean detenidas, acusadas y procesadas
Disposiciones penales
IntroducciónDelitos específicosActos delictivos: captación, recepción, transporte o acogidaMedios delictivos: amenaza, fuerza, coacción, fraude, abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad, o por cualquier medioFinalidad delictiva: explotación de la prostitución ajena, explotación sexual o actividades sexuales con fines comercialesPenas para los responsables de trata sexualPenas para los compradoresDelitos de prostitución y trata sexualEvidencia de sentencias condenatorias previas por actividades sexuales o prostitución
Protección y asistencia a las víctimas y los testigos
Introducción y identificación y detección de la trata sexualPeriodo de reflexiónServicios y prestaciones básicosDerechos de las víctimas de delitosProtección de las víctimas y testigos de delitos
Recursos civiles para las víctimas de la trata
IntroducciónRestituciónFondo de restitución a las víctimas de delitosDecomiso de activosResponsabilidad civilProtección de la intimidad y la identidad de las víctimas
Disposiciones sobre inmigración
Disposiciones administrativas y reguladoras
Introducción y planes nacionales de acciónCapacitación Sensibilización pública para prevenir la trata sexual y la explotación sexualGrupos de trabajo y cooperación interinstitucionalRecogida de datosConsignación de fondosOtras regulaciones conexas
Recursos para elaborar legislación sobre la trata de mujeres y niñas
Prácticas nocivas
Fuentes del derecho internacional de los derechos humanos relativas a las prácticas nocivas
Introducción y Instrumentos jurídicos internacionalesInstrumentos de política internacionalesInstrumentos regionales
Principios generales de la legislación sobre prácticas nocivas
IntroducciónElementos clave de la legislación sobre prácticas nocivasRedacción del preámbulo de las leyes sobre prácticas nocivas
Elementos que aumentan la efectividad de los proyectos de legislación sobre prácticas nocivas
Legislación para la adopción de un plan y estrategia nacional de eliminación de las prácticas nocivasRatificación de instrumentos de derechos humanos regionales e internacionalesGarantía de disposiciones constitucionales sobre protecciónArmonización de la nueva legislación con las leyes vigentes (formales y consuetudinarias)
Cuestiones a tener en cuenta en la redacción de disposiciones que tipifiquen como delito las prácticas nocivas
IntroducciónCuestiones generales a tener en cuenta para imponer sanciones o penasDefiniciones claras de prácticas nocivas y responsabilidad ampliaExtraterritorialidad y extradiciónAtenuantesConsentimiento
Otras consideraciones y protecciones jurídicas
Introducción y órdenes de protecciónDemandas civilesProhibición del uso de mecanismos tradicionales de resolución de conflictos que resulten nocivosIndemnizaciónDisposiciones relativas a la protección de la infanciaLeyes de inmigración y asilo
Servicios para las víctimasEducación y sensibilización de la opinión pública
Redacción de legislación sobre prácticas nocivas específicas
IntroducciónPreferencia por los hijos varones / infanticidio femenino / aborto en función del sexo del fetoAtaques con ácidoMuerte o lesiones por quemaduras en el hogarPlanchado de los senos
Herramientas para la redacción de legislación sobre las prácticas nocivas
Matrimonio forzado y de niños
Elementos clave de la legislación sobre matrimonio forzado y de niñosFuentes del derecho internacionalRedacción del preámbulo de la ley
Definiciones y formas de matrimonio forzado y de niños
Definición de matrimonio forzado y de niñosDefinición y determinación del consentimientoDeterminación de una edad mínima para el matrimonioElaboración de un plan nacional de acción sobre matrimonios forzadosDefinición de otras formas de matrimonio forzado: la trata de personasDefinición de otras formas de matrimonio forzado: mediación en matrimonios internacionalesDefinición de otras formas de matrimonio forzado: Esclavitud, esclavitud sexual, trabajo forzado y servidumbre por deudasDefinición de otras formas de matrimonio forzado: herencia de la esposa, levirato y sororato Definición de otras formas de matrimonio forzado: rapto de noviasDefinición de otras formas de matrimonio forzado: utilización de cazarrecompensasDefinición de otras formas de matrimonio forzado: Matrimonio forzado y de niños como forma de sellar acuerdosMatrimonios polígamosPremarital, post-nuptial and other forms of marriage contractInheritance lawsLeyes y prácticas consuetudinarias que entran en conflicto con las leyes oficiales
Registro de matrimonios y nacimientosRecursos civiles para víctimas de matrimonio forzado
Tipificación como delito del matrimonio forzado y de niñosOtros delitos conexos: tipificación como delito de la violación en el matrimonio Otros delitos conexos: Actos de represalia e intimidación
Derechos de las víctimas y respuesta a sus necesidades
OverviewDerechos de las víctimasMatrimonio forzado de mujeres y niñas inmigrantesJurisdicción extraterritorialMatrimonios forzados cuyas víctimas se encuentran fuera de su país de residenciaDivorcio y anulación de matrimonios forzados
Disposiciones relativas a la protección de la infancia
Deberes de la policíaDeberes de los fiscales Role of other Helping Professions and StakeholdersPrevención del matrimonio forzado y de niñosSensibilización de la opinión públicaRecopilación de estadísticas Formación
Resources on Forced and Child Marriage
Mutilación genital femenina/Ablación
Uso del término “mutilación genital femenina”Principios orientadores para redactar legislación sobre la mutilación genital femeninaFuentes del derecho internacional de los derechos humanos sobre la mutilación genital femenina
Principios generales de la legislación sobre mutilación genital femenina
Elementos clave de la legislación sobre mutilación genital femenina Plan y estrategia nacionalRedacción del preámbulo de la leyOtros elementos
Definición clara y precisa de la mutilación genital femenina
Tipificación como delito
IntroducciónDefinición clara del delito y de la responsabilidad Disposiciones relativas a la determinación de las penasAumento de las penasProhibición de la medicalización Tipificación como delito de la colaboración para la práctica de la MGFDeber de denunciarAtenuantesConsentimientoExtraterritorialidad
IntroducciónElementos clave de las leyes y los sistemas de protección de la infancia para ofrecer protección frente a la FMG Órdenes de protecciónVistas judicialesOtras disposiciones
Derechos de las víctimas y respuesta a las necesidades
Derechos de las supervivientesRestitución e indemnización para las supervivientesDemandas civilesInmigración y asilo
Protocolos policialesProtocolos para los fiscalesReglamentos y disposiciones administrativas
Políticas coordinadas más generales
Formación de profesionalesProtocolos de cooperación regional, nacional e internacional Respuesta comunitaria coordinada Educación pública
Crímenes cometidos en nombre del “honor”
Elementos clave de la legislación sobre crímenes cometidos en nombre del “honor”Fuentes del derecho internacional relativas a los homicidios y crímenes cometidos en nombre del “honor”Preámbulo
Principios generales de las leyes sobre homicidios y crímenes cometidos en nombre del "honor"
Definición de homicidios y crímenes cometidos en nombre del “honor”Plan nacional de acción para prevenir y castigar los crímenes cometidos en nombre del “honor”
Reformas jurídicas en el derecho civil, consuetudinario, penal y de asilo
Eliminación de las leyes discriminatoriasLeyes y prácticas consuetudinarias que entran en conflicto con las leyes oficialesTipificación como delito de los crímenes cometidos en nombre del “honor”, los homicidios cometidos en nombre del “honor” y otros delitos conexosTipificación como delito de la incitación, complicidad o conspiración para la comisión de un homicidio o crimen de “honor” y de su instigación o tolerancia Suicidios forzadosDespenalización del adulterio y Eximentes Disposiciones condenatoriasAcuerdos privadosLegislación concomitante sobre violencia domésticaLeyes de inmigración
Funciones y obligaciones de la policíaFunciones y obligaciones de los tribunales y la judicaturaFunciones y obligaciones de los fiscalesRecopilación de datos e informaciónEducación pública
Protección de las víctimas
Derechos de las víctimasDisposiciones relativas a la protección de la infanciaÓrdenes de protecciónVistas judiciales
Maltrato a las viudas
Elementos clave de la legislación sobre el maltrato a las viudasFuentes del derecho internacional Redacción del preámbulo de la ley Garantías constitucionalesAbordar las leyes y prácticas consuetudinarias que son incompatibles con las leyes oficialesPlan nacional de acción contra el maltrato a las viudas
Definiciones y formas de maltrato a las viudas
Derecho de familia y legislación sobre el matrimonioMatrimonios Igualdad de derechos y responsabilidades en el matrimonioLegislación sobre la herenciaReformas relacionadas con tierras y bienes Reforma agraria y de la tenencia de la tierraPromover la seguridad de tenencia de las mujeresTenencia y titularidad conjuntas de los cónyugesGarantizar la aplicación efectivaRecursos civiles contra la violencia domésticaReclamación civil de indemnización
IntroducciónAgresión sexualOtras formas de violenciaDelitos relacionados con bienes
Derechos de las víctimas y respuesta a las necesidades de las víctimas
OverviewDerechos de las víctimasRespuesta a las necesidades de las víctimas
Respuesta comunitaria coordinada Funciones de la policía Funciones de los juecesFunciones de los fiscalesDisposiciones relativas a la mediación o resolución de disputas alternativa y asistida Role of Traditional Leaders and Customary Justice MechanismsCapacitación de los actores del sistema de justicia sobre la reforma de las leyes y la sucesión
Otras disposiciones sobre el maltrato a las viudasRecursos sobre el maltrato a las viudas
Violencia relacionada con la dote
Principales estrategias para la elaboración de legislación sobre la violencia relacionada con la dote
IntroducciónElementos clave de la legislación sobre la violencia relacionada con la doteFuentes del derecho internacional
Redacción del preámbulo de la ley y Contenido del preámbulo Definición de violencia relacionada con la doteÁmbito de personas culpables y protegidas por la ley
Respuesta comunitaria coordinadaAplicación de la respuesta comunitaria coordinadaProgramas de intervención para maltratadoresAplicación de las leyes sobre violencia doméstica y violencia relacionada con la dotePlazo entre la adopción y la entrada en vigor de las leyes
Respuesta del sistema de justicia penal a la violencia doméstica y a la violencia relacionada con la dote
Deberes de los agentes de policíaDeterminación del agresor predominanteNorma de detención por causa probableDeberes de los fiscalesPolítica favorable al enjuiciamientoEnjuiciamiento en ausencia de la víctimaDeberes de los juecesDisposiciones relativas a la mediación o resolución de disputas alternativa y asistidaProcedimientos oportunos y acelerados
Disposiciones del derecho penal
Penas y procedimientos penalesMuertes relacionadas con la doteAyuda e instigación a la comisión de un suicidioNormas sobre la prescripción de la responsabilidad y Obstrucción de la justiciaDisposiciones relativas a sanciones penales y determinación de la penaTratamiento de la violencia relacionada con la dote mediante la tipificación como delito de las exigencias de dotePruebasProgramas de tratamiento o de derivación para agresoresEvaluación de letalidad o de riesgosDisposiciones relativas al delito de estrangulamiento y otras materias
Recursos civiles para la violencia relacionada con la dote
Órdenes de protecciónOrden de protección de emergencia o ex parteContenido de las órdenes de protección de emergencia o ex parteOrden de protección emitida tras una vistaContenido de las órdenes de protección emitidas tras una vistaDisposiciones relativas a advertencias, Plazos de las órdenes de protección, y Otras disposiciones claveDisposiciones relativas a la custodia de los hijos en las órdenes de protecciónLey de familia y divorcioCustodia y otras disposiciones CustodiaGarantía de los derechos de la mujer en materia de propiedad y herencia
Otras disposiciones relacionadas con las leyes sobre violencia doméstica y violencia relacionada con la dote
¿Qué es la promoción y por qué es importante?
¿Qué es una campaña de promoción?¿Cómo se define la promoción?
La promoción de los derechos humanos de las mujeres y la promoción legislativa¿Qué es la promoción de la reforma del sistema legal? ¿Qué es la promoción internacional de los derechos humanos? ¿Qué relación guarda la presentación de litigios con la labor de promoción?
Determinar el problema: investigar y reunir pruebas
Investigar la naturaleza y magnitud del problema Pasos clave en la investigación y documentación de las violaciones de los derechos humanos de las mujeres y las niñasBuenas prácticas de investigación, Recoger testimonios y Examinar la investigación
El proceso de promoción
IntroducciónDefinir las metas de la promoción: ¿Qué es tener éxito?Factores que contribuyen al éxito Elaboración de una estrategia de promociónLiderazgo y organizaciónComunicación y educaciónMovilización y acción, Autoevaluación y Medición del progreso realizado
Conocer la estructura del estado, las obligaciones jurídicas y el proceso legislativo
Introducción y cumplimiento de la legislación nacional, regional e internacionalConocer el proceso legislativoConocer la función de las ONG en el proceso legislativo
Entrar en acción
Revisar la investigación y recoger testimonios, y Prever y conocer los argumentos Redacción del proyecto de ley, Cambio de políticas y sistemasFormación de coaliciones Movilizar a las bases de apoyo y Utilizar los medios de comunicación Influir en los legisladores u otros encargados de la elaboración de políticas
Y después de la campaña, ¿qué?Recursos para promover la promulgación de nueva legislación o la reforma de la existente
Enfoque interinstitucional y respuesta comunitaria coordinada
Enfoque interinstitucional y respuesta comunitaria coordinadaObjetivos y principios de la respuesta comunitaria coordinada Beneficios de la respuesta comunitaria coordinadaCreación de un programa de respuesta comunitaria coordinada
Exigencia de planes de acción nacionales en la legislaciónElaboración de un plan de acción nacional
Financiación de la aplicación de las leyes
Policías y otros profesionales encargados de hacer cumplir la ley
Disposiciones sobre el papel de la policía en la aplicación de las leyesFormación de la policíaUnidades policiales especiales y agentes designadosProcedimientos especiales de investigación y otrosOtros profesionales encargados de hacer cumplir la ley
Tribunales y fiscales
IntroducciónDisposiciones relativas a la función de los tribunales en la aplicación de las leyes Políticas relacionadas con las víctimas en el tribunalTribunales y juzgados especializados en violencia contra la mujerFiscales especializadosFormación de los juecesFormación de los fiscalesPolíticas, procedimientos y protocolos especiales
Personal de atención de la salud, trabajadores sociales y otras profesiones de ayuda
Disposiciones relativas a la función de los profesionales de ayuda en la aplicación de las leyesFormaciónEstablecimiento de programas y protocolos especializados
Empleadores y sindicatos
Servicios para las víctimas
IntroducciónServicios de salud física y mental Servicios jurídicos RefugioEducación basada en derechos, líneas telefónicas directas y centros de crisis Empoderamiento económico
IntroducciónCampañas mundialesTrabajo con los medios de comunicación Trabajo con comunidades de fe
Recursos para aplicación de las leyes
Fundamentos para el monitoreo de las leyes
Mecanismos de monitoreo
Mecanismos internacionalesMecanismos gubernamentalesMecanismos no gubernamentalesOrganizaciones de derechos humanos
Cómo monitorear la aplicación de las leyes sobre violencia contra las mujeres y las niñas
IntroducciónIndicadoresDatos cuantitativos sobre violencia contra las mujeres y las niñas Diseño de un proyecto de investigación cualitativa o de un “análisis de la situación”Dificultades en el monitoreo de determinados tipos de violencia contra las mujeres y las niñasCuestiones éticas Monitoreo judicial
Elementos del informe de monitoreo
Investigación preliminarMonitoreo de múltiples aspectos de la leyEntrevistas para un informe de monitoreoFactores que complican la situaciónConclusión del estudio de monitoreo
Modelo de metodología para monitorear la respuesta del gobierno a la legislación sobre violencia contra las mujeres y las niñas
IntroducciónPreguntas para los autores de seguridadPreguntas para actores judicialesPreguntas para las organizaciones de servicios a las víctimasPreguntas para los profesionales de la medicinaPreguntas para profesores universitarios, periodistas y comunidades religiosasPreguntas sobre los menores que presencian actos de violencia doméstica
Recursos para monitorear la aplicación de la legislación
Referencia para la introducción y principios orientadores
Referencia sobre la redacción la legislación sobre la violencia contra las mujeres y las niñas
Violencia Doméstica Agresión SexualAcoso SexualTrata sexual Matrimonio forzado y de niñosMutilación genital femenina/AblaciónCrímenes cometidos en nombre del “honor”Prácticas nocivasMaltrato a las viudasViolencia relacionada con la dote
Referencias para promover la promulgación de nueva legislación o la reforma de la existenteReferencias para la aplicación de leyesReferencias para el monitoreo de las leyes
Última editado: October 30, 2010
Inclusión de estadísticas generales sobre el uso de la ley
Deben obtenerse estadísticas sobre la frecuencia de los actos de violencia contra las mujeres consultando con los pertinentes ministerios gubernamentales, organismos encargados de hacer cumplir la ley, la judicatura, profesionales de la salud y organizaciones no gubernamentales que atienden a supervivientes de violencia contra las mujeres. Los supervisores deben tomar nota de si esos datos se facilitan o no a la opinión pública y si se puede acceder a ellos fácilmente. También deben recopilarse estadísticas sobre las causas y consecuencias de los actos de violencia contra las mujeres, incluidos datos sobre reincidencia del agresor y si la víctima de esos delitos es la misma persona u otra. Véase: Manual de la ONU, 3.3.2; Indicadores sobre la violencia contra la mujer y la respuesta de los Estados, pág. 19.
Los supervisores también deben obtener información sobre el número (por estadísticas demográficas) de líneas telefónicas directas, albergues y centros de crisis, su distribución geográfica y su utilización. Véase: Indicadores sobre la violencia contra la mujer y la respuesta de los Estados, pág. 28.
Monitoreo de los gastos del gobierno
Los supervisores pueden comprender mejor cuáles son las prioridades del gobierno analizando su gasto en la aplicación de las leyes, las políticas y los programas sobre violencia contra las mujeres y las niñas.
Los supervisores deben analizar la utilización de fondos asignados específicamente para la violencia de género y averiguar si existen y se asignan fondos para su prevención y el procesamiento de los perpetradores.
Para información sobre la metodología de monitoreo de los presupuestos del gobierno, véase: Presupuestos para los derechos de las mujeres. Monitoreo de los presupuestos gubernamentales en términos de su cumplimiento de la CEDAW, 2006, y Presupuestos con perspectiva de género (en inglés).
Monitoreo de los registros policiales
Los supervisores deben averiguar el número de denuncias de casos de violencia contra las mujeres y las niñas que reciben los agentes encargados de hacer cumplir la ley. En algunos Estados, las estadísticas sobre estas cuestiones se pueden obtener fácilmente en oficinas administrativas u oficinas nacionales de estadística; en otros, los supervisores tendrán que plantear preguntas estratégicas a funcionarios del Estado en organismos responsables de hacer cumplir la ley. Esto puede suponer un proceso de varias etapas en el que habrá que solicitar entrevistas oficiales, pero puede valer realmente la pena. En el Tercer Informe de Evaluación y Monitoreo 2009 de la Ley de Protección de la Mujer frente a la Violencia Doméstica de 2005 (en inglés) elaborado por la Iniciativa sobre los Derechos de las Mujeres del Colectivo de Abogados (en inglés) de la India, los supervisores hallaron que el proceso de entrevistarse con funcionarios del Estado requería mucho tiempo, ya que tenían que obtener los permisos necesarios (pág. 19).
Monitoreo de actas judiciales
Los supervisores deben monitorear las actas judiciales de casos relevantes de violencia contra las mujeres y las niñas. Deben analizar el número y tipo de casos de violencia contra las mujeres y las niñas, si los perpetradores son imputados o no, si son juzgados, si se les condena, qué sanciones se imponen, y el índice de reincidentes. Si los datos sobre actas judiciales no están centralizados, los supervisores deben estar preparados para un largo proceso de solicitud y obtención de las actas judiciales; es posible que tengan que viajar a distintos lugares del país para consultarlas.
Caso de estudio: Cómo revisar actas judiciales para monitorear la aplicación de una ley sobre violencia doméstica
Si está vigente una ley sobre violencia doméstica y si están previstos los recursos civiles, analice los expedientes judiciales de los tribunales civiles y de familia para determinar el número de casos en los que se haya denunciado violencia doméstica.
Tras revisar el número de expedientes de un modo general, examine los correspondientes a un periodo razonable; por ejemplo, un año, dos años.
Averigüe el número total de casos y en cuántos se denunció violencia doméstica.
Describa los hechos.
Describa cómo se ocupó el tribunal de los abusos.
Si se trata de un caso relativo al derecho de familia, ¿afectaron los abusos al resultado del caso?
Revise los documentos del expediente, incluidos los certificados del hospital forense. Compare la descripción de las lesiones que consta en el expediente con el certificado médico. Compare la descripción general de las lesiones con el grado o la gravedad de la agresión asignado por el médico forense.
Analice los expedientes judiciales penales para determinar en cuántos casos se enjuiciaron delitos de violencia doméstica. Examine los expedientes correspondientes a un periodo razonable.
Compare ese dato con el número total de causas penales y el número total de agresiones. Busque otras comparaciones interesantes.
Describa los casos con detalle, incluyendo los hechos, la gestión del caso por parte de la policía, su resolución y la pena impuesta.
Práctica prometedora: Monitoreo de la aplicación de una ley mediante las actas judiciales
En 2005, el estado de Minnesota, en Estados Unidos, promulgó legislación (en inglés) que convertía en delito grave el estrangulamiento de un miembro de la familia o de la unidad familiar. Desde su aprobación, WATCH, una organización de Minneapolis, Minnesota, que se dedica al monitoreo judicial, ha monitoreado la efectividad de la legislación estudiando todos los casos en los que se imputó este delito con arreglo a la ley en el condado de Hennepin, Minnesota, entre el 1 de agosto de 2007 y el 31 de julio de 2008.
El informe de WATCH, titulado El impacto de la Ley sobre el Delito Grave de Estrangulamiento (en inglés) y publicado en mayo de 2009, documentó los cargos iniciales, la resolución de la causa, la relación entre víctima y acusado, el método de estrangulamiento utilizado, el contenido de la denuncia penal, la duración de la condena, las consecuencias del quebrantamiento de la libertad vigilada, la ciudad en donde se produjeron los hechos, y el personal del sistema de justicia penal que participó en cada caso. Durante ese periodo, la organización asistió a más de 60 vistas judiciales sobre casos de violencia doméstica mediante estrangulamiento.
A partir de esta información, WATCH llegó a la conclusión de que “la Ley sigue teniendo consecuencias positivas sobre la seguridad de la víctima y la rendición de cuentas del infractor”. Los índices de fallos condenatorios en casos en los que hubo estrangulamiento aumentaron ligeramente con respecto al periodo analizado previamente, pero disminuyó el número de condenas en casos en los que se imputó únicamente el delito de estrangulamiento con arreglo a la Ley.
El informe de monitoreo también halló un aumento significativo del número de condenas por delitos graves distintos al estrangulamiento, lo que apuntaba a la influencia de la Ley sobre el Delito Grave de Estrangulamiento, especialmente en los casos en que la víctima no podía declarar o no estaba dispuesta a hacerlo. El informe también concluyó que se precisaban ciertas mejoras en cuanto a que los agentes encargados de hacer cumplir la ley utilizasen un lenguaje adecuado y minucioso en los atestados policiales, a fin de lograr condenas en los casos de estrangulamiento. Esta conclusión específica del informe de monitoreo brindó la ocasión de realizar actividades de promoción entre la policía y de que los agentes recibiesen formación.
En 2010, Amnistía Internacional publicó un informe que monitoreaba la aplicación de la ley sobre violencia doméstica de Albania analizando, entre otros elementos, actas judiciales sobre órdenes de protección dictadas en Tirana, Albania, durante los últimos años. El informe, Poner fin a la violencia doméstica en Albania: Los próximos pasos (en inglés), concluyó que, aunque centenares de mujeres habían solicitado órdenes de protección desde 2007, la mayoría habían retirado posteriormente la petición o no habían acudido a las vistas judiciales. Al analizar las actas judiciales, los supervisores tomaron nota de datos sobre solicitantes “representativas” y las órdenes que se dictaban realmente. El informe también formulaba una serie de recomendaciones al gobierno de Albania, como el ofrecimiento de asistencia jurídica gratuita a las víctimas de violencia doméstica y la formación continua de los funcionarios judiciales y los agentes encargados de hacer cumplir la ley, a fin de garantizar que las órdenes de protección se hacían cumplir de modo efectivo.
Entrevistas para un informe de monitoreo

References: resolución 
 resolución 
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