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Timestamp: 2018-12-18 11:54:06+00:00

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REGOLAMENTO COMUNALE PER LA CONCESSIONE DI FINANZIAMENTI E BENEFICI ECONIMICI AD ENTI PUBBLICI, ASSOCIAZIONI E SOGGETTI PRIVATI - PDF
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1 REGIONE FRIULI VENEZIA GIULIA PROVINCIA DI UDINE COMUNE DI MUZZANA DEL TURGNANO REGOLAMENTO COMUNALE PER LA CONCESSIONE DI FINANZIAMENTI E BENEFICI ECONIMICI AD ENTI PUBBLICI, ASSOCIAZIONI E SOGGETTI PRIVATI APPROVATO CON DELIBERAZIONE DEL C.C. NR.100 DEL
2 Approvato con deliberazione di c.c. n. 121 in data INDICE CAPO I: CAPO II: FINALITÀ art. 1 Finalità art. 2 Criteri art. 3 Pubblicità delle iniziative PROCEDURE art. 4 Termini art. 5 Requisiti art. 6 Concessione contributi CAPO III: SOGGETTI AMMESSI art. 7 Soggetti ammessi CAPO IV: CONDIZIONI GENERALI DI CONCESSIONE art. 8 Persone fisiche art. 9 Enti e associazioni art. 10 Manifestazioni art. 11 Responsabile CAPO V: SETTORI D INTERVENTO art. 12 Settori d intervento art. 13 Assistenza e sicurezza sociale art. 14 Attività sportive e ricreative del tempo libero art. 15 Sviluppo economico art. 16 Attività culturali ed educative art. 17 Tutela dei valori ambientali CAPO VI: INTERVENTI STRAORDINARI art. 18 Interventi straordinari CAPO VII: DISPOSIZIONI FINALI art. 19 Disposizioni finali ALLEGATO A: Istanza per la concessione di contributo (persona fisica) ALLEGATO B: Istanza per la concessione di contributo per l attività di enti, associazioni comitati ALLEGATO C: Istanza per la concessione di contributo (manifestazioni, iniziative, ecc.)
3 CAPO I FINALITÀ Art. 1 Finalità 1. Con il presente Regolamento il Comune, nell esercizio dei suoi poteri di autonomia, determina le forme di garanzia stabilite per la concessione di finanziamenti e benefici economici ad enti pubblici e soggetti privati, in relazione a quanto previsto dall art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, assicurando la massima trasparenza all azione amministrativa ed il conseguimento delle utilità sociali alle quali saranno finalizzate le risorse pubbliche impiegate. Art. 2 Criteri 1. L osservanza delle procedure, dei criteri e delle modalità stabilite dal presente regolamento costituisce condizione necessaria per la legittimità degli atti con i quali vengono disposte le concessioni di finanziamenti e benefici economici da parte del Comune. 2. L effettiva osservanza dei criteri e delle modalità suddette deve risultare dai singoli provvedimenti, con esplicito richiamo delle norme che agli stessi si riferiscono. Art. 3 Pubblicità delle iniziative 1. La Giunta comunale dispone le iniziative più idonee per assicurare la più ampia conoscenza del presente regolamento da parte degli organismi di partecipazione di cui all art. 6 della legge 8 giugno 1990, n. 142, degli enti ed istituzioni pubbliche e private, delle forze sociali e di tutti i singoli cittadini che ne fanno richiesta. 2. Gli atti relativi alla concessione di finanziamenti e benefici economici sono pubblicati all albo pretorio del Comune, per la durata prevista dalla legge. 3. Di tali atti ogni cittadino può prendere visione, in qualunque momento, anche successivamente alla pubblicazione, facendone richiesta nelle forme previste dal regolamento di cui all art. 7 della legge 8 giugno 1990, n. 142.
4 CAPO II PROCEDURE Art. 4 Termini 1. La Giunta comunale stabilisce con propria deliberazione, adottata entro un mese dall approvazione del bilancio da parte dell organo di controllo, i termini entro i quali, a seconda della natura dell intervento, i soggetti interessati possono presentare le loro richieste al Comune, nonché i termini nei quali dev essere completata l istruttoria da parte degli Uffici Comunali. 2. La Giunta comunale può rivedere e modificare, in corso d anno, il piano delle scadenze al fine di correlarlo con le esigenze di adeguamento della programmazione degli interventi per effetto di variazioni nelle disponibilità finanziarie o del verificarsi di eventi imprevedibili. 3. Con la deliberazione di cui al primo comma sono determinati i termini per il riparto, la concessione ed erogazione dei contributi, nonché i tempi per l espletamento del relativo procedimento istruttorio, anche per gli effetti di cui al secondo comma dell art. 2 della legge n. 241/ Le procedure previste dal presente articolo non si applicano agli interventi regolati dal terzo comma dell art. 8 e art 13 lett. g. e art. 18. Art. 5 Requisiti 1. Le istanze per la concessione di contributi o di altri benefici devono contenere l indicazione dei requisiti posseduti e l individuazione delle finalità alle quali l intervento richiesto è destinato. 2. Le istanze devono essere redatte secondo i moduli allegati A, B e C al presente regolamento, a seconda delle finalità alla quale s intende destinare il finanziamento richiesto. 3. Le istanze presentate per le finalità di cui ai successivi articoli dovranno contenere la dichiarazione che il soggetto richiedente non fa parte dell articolazione politico amministrativa di nessun partito, in relazione a quanto previsto dall art. 7 della legge 2 maggio 1974, n. 195 e dell art. 4 della legge 18 novembre 1981, n Tale dichiarazione non è richiesta per gli interventi di cui all art. 13 direttamente prestati ai soggetti assistiti od alle loro famiglie. Art. 6 Concessione contributi 1. Le istanze pervenute sono assegnate per il procedimento istruttorio all area amministrativa con il compito di controllarle e chiedere eventuale documentazione mancante. 2. L istruttoria deve concludersi nei termini indicati nella delibera di cui al 1 comma art Con la trasmissione delle domande alla Giunta comunale gli uffici evidenzieranno le richieste prive di requisiti o in contrasto con il presente regolamento, la Giunta comunale con proprio atto, formerà piani di riparto stabilendo le attività ammesse a contributo e i relativi importi assegnati e indicherà le modalità di pagamento. Nella deliberazione saranno inoltre elencati i soggetti e le iniziative escluse, con le indicazioni dei motivi.
5 CAPO III SOGGETTI AMMESSI Art. 7 Soggetti ammessi 1. La concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari e l attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere può essere disposta dall Amministrazione a favore: a) di persone residenti sussistendo le motivazioni per il conseguimento delle finalità stabilite dal presente regolamento; b) di enti pubblici, per le attività che gli stessi esplicano a beneficio della popolazione del Comune; c) di enti privati, associazioni, fondazioni ed altre istituzioni di carattere privato, dotate di personalità giuridica, che esercitano prevalentemente la loro attività in favore della popolazione del Comune; d) di associazioni non riconosciute e di comitati, che effettuano iniziative e svolgono attività a vantaggio della popolazione del Comune. La costituzione dell Associazione deve risultare da un atto approvato in data precedente (di almeno 6 mesi) la richiesta dell intervento. 2. In casi particolari, adeguatamente motivati, l attribuzione di interventi pubblici che hanno finalità di aiuto e solidarietà verso altre comunità italiane o straniere colpite da calamità od altri eventi eccezionali oppure per concorrere ad iniziative d interesse generale rispetto alle quali la partecipazione del Comune assume rilevanza sotto il profilo dei valori sociali, morali, culturali, economici che sono presenti nella comunità alla quale l ente è preposto.
6 CAPO IV CONDIZIONI GENERALI DI CONCESSIONE Art. 8 Persone fisiche 1. Le persone fisiche che presentano istanza per ottenere interventi finanziari dal Comune devono esporre nella stessa le motivazioni e la misura dell intervento. All istanza dovrà essere allegata la documentazione idonea a comprovare le finalità dell intervento, l onere complessivo da sostenere per lo stesso e l attestazione, a mezzo di dichiarazione sostitutiva resa ed autentica ai sensi dell art. 4 della legge 4 gennaio cui appartiene nonché la descrizione ed ubicazione dei beni immobili di proprietà dei componenti del nucleo stesso. Nella predetta dichiarazione dovrà essere inoltre precisato se il richiedente beneficia, per l intervento al quale la stessa si riferisce, di contributi finanziari da parte di altri soggetti pubblici; in caso affermativo dovrà essere precisato l importo del contributo ed il soggetto che ne ha assicurato la concessione. L Amministrazione si riserva la verifica di quanto dichiarato. 2. Le modalità di erogazione del contributo verranno indicate nella deliberazione della Giunta comunale di cui al precedente art L erogazione di sussidi concessi a favore di soggetti che necessitano d immediata assistenza può essere autorizzata dal Sindaco nell ambito dell apposito fondo stanziato in bilancio e destinato con atto della Giunta per queste finalità. Il Sindaco adotta la sua decisione in base all istanza del richiedente ed alle risultanze dell istruttoria per la stessa effettuata, nel minor tempo necessario, dal servizio comunale di assistenza sociale. Mensilmente il Sindaco riferisce alla Giunta gli interventi disposti e la stessa dispone il discarico delle somme ad essi relative con atto adottato ai sensi del quinto comma dell art. 45 della legge 8 giugno 1990, n L assessore competente informerà la Commissione Assistenza, nella sua prima riunione, circa i sussidi concessi. Art. 9 Enti e associazioni 1. Per gli enti pubblici e privati e le associazioni che richiedono la concessione di un intervento finanziario quale concorso per l effettuazione della loro attività ordinaria annuale, in relazione ai benefici che dalla stessa derivano alla Comunità locale e di cui all art. 12, primo comma, l istanza di concessione deve essere corredata, per il primo anno, dall eventuale copia dello statuto, da copia del bilancio di previsione e dal programma di attività. Per le richieste presentate dopo il primo anno di attività o, comunque, per l anno successivo a quello per il quale l ente ha fruito del contributo dell ente, oltre al preventivo e programma per il nuovo anno, dovrà essere presentato il rendiconto della gestione precedente, nella quale è stato utilizzato il concorso finanziario del Comune. 2. Nella concessione di contributi annuali ricorrenti viene accordata priorità agli enti pubblici e privati ed alle associazioni il cui statuto prevede, in caso di cessazione dell attività, la devoluzione al Comune dei beni o di quei beni artistici, storici, culturali per la cui conservazione e valorizzazione. 3. Le modalità di erogazione del contributo verranno indicate nella deliberazione della Giunta comunale di cui al precedente art I documenti di cui al presente articolo debbono essere firmati dal Presidente e dal Segretario dell Ente e, ove esista, dal Presidente del Collegio Sindacale. Art. 10 Manifestazioni 1. Per gli enti pubblici e privati, le associazioni ed i comitati che richiedono la concessione di un intervento finanziario quale concorso per l effettuazione di manifestazioni, iniziative, progetti
7 d interesse diretto o comunque pertinente alla comunità locale, l istanza di concessione deve essere corredata dal programma dettagliato della manifestazione o iniziativa, dalla precisazione dell epoca e del luogo in cui sarà effettuata e dal preventivo finanziario nel quale risultino le spese che il richiedente prevede di sostenere e le entrate con le quali si propone di fronteggiarle, inclusa quella a proprio carico. L istanza dovrà inoltre essere corredata da copia dell ultimo bilancio approvato, dal quale risultino i mezzi con i quali viene finanziata la quota d intervento del richiedente nella manifestazione od iniziativa. 2. Le modalità di erogazione del contributo verranno indicate nella deliberazione della Giunta comunale di cui al precedente art Nei preventivi e nei rendiconti di manifestazioni, iniziative e progetti ai quali concorre il Comune non possono essere comprese le prestazioni assicurate alle iniziative suddette dall apporto dei componenti dell ente od associazione organizzatrice e da tutti coloro che, a qualsiasi titolo, volontariamente ad esse collaborano nonché oneri riferiti all uso di materiale, attrezzature ed impianti dei quali il soggetto organizzatore già dispone o che saranno messi gratuitamente a disposizione dello stesso dal Comune o da altri enti pubblici o privati. Art. 11 Responsabile 1. Il Comune rimane comunque estraneo nei confronti di qualsiasi rapporto od obbligazione che si costituisca fra persone private, enti pubblici o privati, associazioni o comitati e fra qualsiasi altro destinatario di interventi finanziari dallo stesso disposti e soggetti terzi per forniture di beni e prestazioni di servizi, collaborazioni professionali e qualsiasi altra prestazione. 2. il Comune non assume, sotto nessun aspetto, responsabilità alcuna in merito all organizzazione ed allo svolgimento di manifestazioni, iniziative e progetti ai quali ha accordato contributi finanziari, così come non assume responsabilità relative alla gestione degli enti pubblici, privati ed associazioni che ricevono dal Comune contributi annuali, anche nell ipotesi che degli organi amministrativi del soggetto beneficiario facciano parte rappresentanti nominati dal Comune stesso. Nessun rapporto od obbligazione dei terzi potrà esser fatto valere nei confronti del Comune il quale, verificandosi situazioni irregolari o che comunque necessitano di chiarimenti, può sospendere l erogazione delle quote di contributi non corrisposte e, a seguito dell esito degli accertamenti, deliberarne la revoca nei limiti predetti. 3. La concessione dell intervento è vincolata all impegno del soggetto beneficiario di utilizzarlo esclusivamente per le finalità per le quali è stato accordato. 4. Gli enti pubblici e privati e le associazioni che ricevono contributi annuali per l espletamento della loro attività sono tenuti a far risultare dagli atti attraverso i quali realizzano o manifestano esteriormente tali attività, che esse vengono realizzate con il concorso del Comune. 5. Gli enti pubblici e privati, le associazioni ed i comitati che ricevono contributi da parte del Comune per realizzare manifestazioni, iniziative e progetti sono tenuti a far risultare dagli atti e mezzi con i quali effettuano pubblico annuncio e promozione delle iniziative suddette che le stesse vengono realizzate con il concorso del Comune. 6. Il patrocinio di manifestazioni, iniziative, progetti da parte del Comune deve essere richiesto dal soggetto organizzatore e concesso formalmente dall Amministrazione comunale.
8 CAPO V SETTORI D INTERVENTO Art. 12 Settori d intervento 1. I settori per i quali l Amministrazione comunale può effettuare di norma le concessioni di finanziamenti e benefici economici sono: a) assistenza e sicurezza sociale b) attività sportive e ricreative del tempo libero c) sviluppo economico d) attività culturali ed educative e) tutela dei valori ambientali. Art. 13 Assistenza e sicurezza sociale 1. Gli interventi di assistenza e sicurezza sociale del Comune sono principalmente finalizzati: a. alla protezione e tutela del bambino; b. alla protezione e tutela dei minori e dei giovani in età evolutiva; c. all assistenza, protezione e tutela degli anziani d. all assistenza, sostegno e tutela dei cittadini inabili; e. alla promozione dell inserimento sociale, scolastico e lavorativo di soggetti handicappati; f. alla prevenzione ed al recupero delle tossicodipendenze; g. alla prestazione di forme di assistenza a persone e famiglie che si trovano momentaneamente in particolari condizioni di disagio economico e sociale, finalizzando gli interventi alla normalizzazione delle situazioni eccezionali affrontate ed al reinserimento sociale e produttivo delle persone assistite. 2. Per conseguire tali finalità il Comune prevede: a. all attivazione delle istituzioni comunali che sono previste dallo statuto, preposte a realizzare gli obiettivi individuati dal precedente comma; b. al sostegno, valorizzazione e sviluppo delle altre istituzioni pubbliche e private che, senza fine di lucro, abbiano per scopo ed operino concretamente per realizzare gli interventi di cui al precedente comma; c. alla valorizzazione e sviluppo delle forme organizzate di volontariato che abbiano per fine e concretamente operino per realizzare gli interventi di cui sopra; d. ad interventi diretti in tutti i casi nei quali, per l urgenza o per la particolare condizione dei richiedenti, non sia possibile avvalersi delle istituzioni ed associazioni di cui alle lettere precedenti. Art. 14 Attività sportive e ricreative del tempo libero 1. Gli interventi del Comune per la promozione, il sostegno e lo sviluppo delle attività sportive sono finalizzati alla pratica dello sport dilettantistico, per la formazione educativa e sportiva dei giovani. 2. Il Comune interviene inoltre a sostegno di associazioni, gruppi ed altri organismi aventi natura associativa che curano la pratica da parte di persone residenti nel Comune di attività sportive amatoriali e di attività fisico-motorie e attività ricreative del tempo libero. 3. Alle società ed organizzazioni che curano esclusivamente la pratica dello sport professionistico possono essere concesse, quando ricorrono particolari motivazioni relative al prestigio ed all immagine della
9 comunità, agevolazioni per l uso di impianti e strutture di proprietà comunale con esclusione, in ogni caso di sovvenzioni e finanziamenti sotto qualsiasi denominazione, a carico del bilancio comunale. 4. Il Comune può concedere contributi una-tantum alle società ed associazioni di cui ai comma 1. e 2. per l organizzazione di manifestazioni di particolare rilevanza che possono concorrere alla promozione della pratica sportiva ed al prestigio della comunità. 5. Gli interventi di cui ai comma precedenti sono disposti con l osservanza delle procedure, modalità e condizioni di cui ai precedenti capi II, III e IV. 6. Nel caso che l impianto o struttura sia utilizzata con accesso del pubblico, lo stesso sarà consentito, sempre sotto la responsabilità del soggetto utilizzatore, quando la Commissione Provinciale per i locali di spettacolo abbia concesso il proprio nulla-osta, copia del quale dovrà essere immediatamente trasmessa al Comune. Art. 15 Sviluppo economico 1. Le funzioni del Comune per promuovere e sostenere la valorizzazione dei settori economici di maggior rilevanza o tradizione, sono esercitate mediante interventi rivolti, in particolare: a. al concorso per l organizzazione di fiere, mostre, esposizioni, rassegne e simili manifestazioni, sia che si tengano sul territorio del Comune, sia al di fuori di esso, quando accolgono una significativa partecipazione delle attività esercitate nel Comune; b. al concorso per l effettuazione di iniziative collettive di promozione e pubblicizzazione dei prodotti locali, quando l adesione alle stesse sia aperta a tutte le aziende operanti nel settore aventi sede nel Comune e la partecipazione effettiva rappresenti almeno il 60% delle aziende predette; c. al concorso per manifestazioni ed iniziative qualificanti per l immagine della comunità e del suo patrimonio ambientale, artistico e storico, delle produzioni tipiche locali, che abbiano per fine di incrementare i flussi turistici verso il territorio comunale. 2. La concessione di contributi una-tantum per le finalità di cui alle lettere a), b), c) del precedente primo comma avviene con l osservanza delle modalità di cui agli artt. 10 e 11 del presente regolamento. 3. Gli interventi finanziari del Comune non possono essere concessi a favore di un singolo soggetto, ancorché di importanza rilevante per l economia e lo sviluppo della comunità. Art. 16 Attività culturali ed educative 1. Gli interventi del Comune per sostenere le attività e le iniziative culturali ed educative di enti pubblici e privati, associazioni e comitati, sono finalizzati principalmente: a. a favore dei soggetti che svolgono attività di promozione culturale ed educativa nell ambito del territorio comunale; b. a favore dei soggetti che organizzano e sostengono l effettuazione nel Comune di attività teatrali e musicali di pregio artistico; c. a favore dei soggetti che effettuano attività di valorizzazione delle opere d arte archeologiche, delle bellezze naturali della biblioteca, delle trazioni linguistiche, storiche, culturali e sociali che costituiscono patrimonio delle comunità; d. a favore di soggetti non professionali che, senza scopo di lucro, promuovono scambi di conoscenze educative e culturali fra i giovani del Comune e di quelli di altre comunità nazionali o straniere; e. a favore di soggetti che organizzano nel territorio comunale convegni, mostre, esposizioni, rassegne aventi finalità culturali, artistiche, scientifiche, sociali, che costituiscono rilevante interesse per la comunità e concorrono alla sua valorizzazione. 2. La concessione dei contributi viene effettuata tenuto conto dell effettiva rilevanza educativa e culturale sia dell attività già svolta che di quella programmata e dell interesse che essa riveste per la comunità locale, sia per i benefici diretti che alla stessa apporta che per il contributo qualificante con il quale concorre alla promozione della cultura.
10 3. Le concessioni sono effettuate con l osservanza delle procedure e condizioni stabilite dai precedenti capi II, III e IV. Art. 17 Tutela dei valori ambientali 1. Gli interventi a favore delle attività ed iniziative per la tutela dei valori ambientali esistenti nel territorio comunale, sono principalmente finalizzati: a. al sostegno dell attività di associazioni, comitati ed altri organismi o gruppi di volontari che operano in via continuativa per la protezione e valorizzazione della natura e dell ambiente; b. alle iniziative per promuovere nei cittadini il rispetto e la salvaguardia dei valori naturali ed ambientali; c. alle mostre ed esposizioni che hanno per fine la valorizzazione dei beni ambientali, la rappresentazione dei pericoli che minacciano la loro conservazione, le azioni ed iniziative utili per la loro protezione. 2. Gli interventi del Comune nei confronti dei soggetti e delle iniziative di cui al comma precedente sono regolati dalle norme di cui ai precedenti capi II, III e IV.
11 CAPO VI INTERVENTI STRAORDINARI Art. 18 Interventi straordinari 1. Per iniziative e manifestazioni non comprese fra quelle previste dal presente Regolamento, che hanno carattere straordinario e non ricorrente, organizzate nel territorio comunale e per le quali la Giunta ritenga che sussista un interesse generale della comunità tale da giustificare, su richiesta degli organizzatori, un intervento del Comune, lo stesso può essere accordato se esiste in bilancio la disponibilità dei mezzi finanziari necessari. 2. La concessione dell uso temporaneo di locali, spazi, strutture ed attrezzature per le iniziative e manifestazioni di cui al precedente comma avviene secondo le norme stabilite dal presente Regolamento. 3. Si applicano, per quanto compatibili con il carattere ed i tempi d attuazione delle iniziative e manifestazioni di cui al primo comma, le norme previste dai precedenti capi II, III e IV.
12 CAPO VII DISPOSIZIONI FINALI Art. 19 Disposizioni finali 1. Il presente Regolamento entra in vigore dal momento in cui, a seguito del favorevole esame dell organo regionale di controllo diviene esecutivo. 2. Il Segretario comunale ne dispone, a mezzo degli uffici comunali, la pubblicazione secondo quanto prescritto dallo statuto e la diffusione ai soggetti previsti dall art. 3.

References: art. 1
 art. 2
 art. 3
 art. 4
 art. 5
 art. 6
 art. 7
 art. 8
 art. 9
 art. 10
 art. 11
 art. 12
 art. 13
 art. 14
 art. 15
 art. 16
 art. 17
 art. 18
 art. 19
 Art. 1
 art. 12
 Art. 2
 Art. 3
 art. 6
 art. 7
 Art. 4
 art. 2
 art. 8
 art. 18
 Art. 5
 art. 7
 art. 4
 art. 13
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 art. 4
 art. 45
 Art. 9
 art. 12
 Art. 10
 Art. 11
 Art. 12
 Art. 13
 Art. 14
 Art. 15
 Art. 16
 Art. 17
 Art. 18
 Art. 19
 art. 3