Source: https://www.solucionesong.org/consulta/me-conviene-crear-una-asociacion-civil-extranjera-o-crear-una-nueva-entidad/15851/view
Timestamp: 2020-04-02 08:30:58+00:00

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¿Me conviene crear una asociación civil extranjera o crear una nueva entidad? - solucionesONG.org
¿Me conviene crear una asociación civil extranjera o crear una nueva entidad?
Mi nombre es Guadalupe, soy abogada y vine a vivir a Málaga. En Argentina trabajo para una Asociación que se dedica a trabajar con niños en situación de calle y en riesgo social, ofrece talleres artísticos gratuitos y un servicio gratuito de asesoramiento jurídico.
Vengo a España para realizar una labor parecida con niños victimas de abuso, maltrato y en conflicto con la ley penal, excluidos o en estado de marginalidad.
Ya que tengo libertad del cuerpo Directivo de Amanecer Argentina ¿qué me conviene hacer a efectos de poder acceder a subsidios concretos: crear una delegación de asociación civil extranjera o hacer una nueva?. Y a tales efectos, dónde me conviene inscribirla ¿A nivel local o nacional? Operaremos en Málaga en principio
Lógicamente, la creación de una nueva asociación supone que la misma tenga personalidad jurídica propia y por ello más independencia respecto de la asociación argentina. La delegación, por el contrario, implica la dependencia de la “matriz”. Las dos opciones son válidas. En cuanto a posibles ayudas o subvenciones, pues no se puede generalizar, ya que cada convocatoria de subvención o ayuda puede contener requisitos diferentes. En cuanto a su ámbito, entiendo que si existen previsiones de operar en un futuro fuera de Andalucía, pues será mejor constituir directamente la asociación con ámbito nacional.
Estimada Guadalupe: en relación con la consulta planteada, paso a informarle lo siguiente: la cuestión que nos traslada viene dada por el hecho de que colaboras para una asociación en la República de Argentina, la cual tiene como fines y principios trabajar con niños en situación de calle y en riesgo social, ofrece talleres artísticos gratuitos y un servicio gratuito de asesoramiento jurídico, habiendo venido a España para realizar una labor similar con menores victimas de abuso, maltrato y en conflicto con la ley penal, excluidos o en estado de marginalidad.
Sentado lo anterior, como primera opción, si lo que deseas es llevar a cabo la inscripción de la asociación civil argentina denominada “Amanecer Argentina” en España, tendrías que efectuarla ante el Registro Nacional de Asociaciones del Ministerio del Interior, tal como dispone el artículo 28 de la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación:
“3. Las asociaciones extranjeras, válidamente constituidas con arreglo a su ley personal y a esta Ley, habrán de inscribir los datos a que se refieren las letras a), b), c), d), e) y f) del apartado 1, y además el cese de sus actividades en España ; y depositar los documentos a que se refieren las letras b), c) y e) del apartado 2, además de justificación documental de que se encuentran válidamente constituidas”.
Asimismo, en desarrollo de la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, respecto a la apertura de una delegación en España de asociaciones extranjeras, los artículos 2, 24 y 25 del Real Decreto 1497/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento del Registro Nacional de Asociaciones y de sus relaciones con los restantes registros de asociaciones, establecen lo siguiente:
i) La apertura y el cierre de una delegación en España de asociaciones extranjeras.”
“Las asociaciones extranjeras que actúen de forma estable o duradera en España deberán dirigirse al Registro Nacional de Asociaciones para comunicar la apertura o el cierre de una delegación en territorio español, en el plazo de un mes desde su realización.”
“1. La solicitud deberá contener los datos que se indican en el artículo 6.2.ª), b) y c).
4. Las asociaciones extranjeras a que se refiere el apartado anterior deberán solicitar la inscripción de los datos y el depósito de los documentos establecidos en el artículo 28.3 de la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, así como sus modificaciones”.
De conformidad con lo expuesto, si deseas llevar a cabo la inscripción en España de una delegación de la asociación civil argentina “Amanecer Argentina”, tendrás que efectuarla conforme a los trámites legales y reglamentarios antedichos, al no venir contemplada dicha posibilidad de inscripción registral en el Registro de Asociaciones de Andalucía dependiente de la Consejería de Justicia e Interior de la Junta de Andalucía, a tenor de lo manifestado en la Ley 4/2006, de 23 de junio, de Asociaciones de Andalucía.
De otra parte, si optare por inscribir la delegación de la asociación argentina en el Registro de Asociaciones del Ministerio del Interior -http://www.interior.gob.es/web/servicios-al-ciudadano/asociaciones/inscripcion-registral-de-asociaciones/inscripcion-de-delegaciones-en-espana-de-asociaci-, una vez dictada resolución administrativa expresa de carácter estimatoria por dicho registro público estatal, de haberse llevado a cabo la inscrición registral de la delegación asociativa extranjera en España, en lo relativo a la posibilidad de solicitar subvenciones o ayudas en calidad de entidad beneficiaria, ha de estarse a lo contemplado en los artículos 11 y 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, a cuyo tenor:
“1. Podrán obtener la condición de beneficiario o entidad colaboradora las personas o entidades que se encuentren en la situación que fundamenta la concesión de la subvención o en las que concurran las circunstancias previstas en las bases reguladoras y en la convocatoria.
j. Las prohibiciones de obtener subvenciones afectarán también a aquellas empresas de las que, por razón de las personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda presumirse que son continuación o que derivan, por transformación, fusión o sucesión, de otras empresas en las que hubiesen concurrido aquéllas”.
A la luz de lo expuesto, constituyendo dichos preceptos legales citado legislación básica del Estado conforme al artículo 149.1.13.ª, 14.ª y 18.ª de la Constitución Española de 1978, tal como refiere la Disposición final primera de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, cabe afirmar “a grosso modo”, la posibilidad de que la delegación asociativa extranjera pueda tener la condición de entidad beneficiaria de una subvención siempre y cuando se encuentre en la situación que fundamenta la concesión de la subvención o en las que concurran las circunstancias previstas en las bases reguladoras y en la respectiva convocatoria, y que no concurra en dicha delegación ninguna de las prohibiciones contempladas en las letras a) a la j), del apartado segundo del artículo 13 antedicho.
De otra parte, como segunda opción, cabría la posibilidad de constituir en España una entidad asociativa http://www.juntadeandalucia.es/organismos/justiciaeinterior/areas/asociaciones/inscripcion.html o fundación -http://www.juntadeandalucia.es/organismos/justiciaeinterior/areas/fundaciones/que-es.html en principio, a nivel de la Comunidad Autónoma de Andalucía, siendo los promotores o fundadores la propia entidad asociativa argentina con el apoyo de la ciudadanía española que compartiesen los mismos objetivos, mediante la inscripción en el Registro de Asociaciones de Andalucía, pudiendo dirigirse para el cumplimiento de los requisitos necesarios de constitución de una asociación o fundación teniendo mayor facilidad la constitución de una asociación, en cuanto al patrimonio inicial, cuyo ámbito territorial no exceda al de la Comunidad Autónoma de Andalucía, a la Sede de la Unidad Registral de la Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en Málaga, sita en Avda. de la Aurora, 69. Edif. Aries- 1ª Planta. 29071 Málaga. e-mail asociaciones.malaga.dgob@juntadeandalucia.es. 951 03 86 00.

References: artículo 28
 Real Decreto 
 artículo 6
 artículo 28
 resolución 
 artículo 149
 artículo 13