Source: https://www.scribd.com/document/265827/CONTROL-ELECTORAL-2007
Timestamp: 2018-06-23 01:42:26+00:00

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Description: Instructivo correspondiente al control electoral 2007 en Colombia
INSTRUCTIVO DE CONTROL ELECTORAL I.C.E.
La etapa preelectoral comprende todas las actividades de control y supervisión electoral, que se llevarán a cabo por los funcionarios del Ministerio Público hasta el día anterior al día de las votaciones, es decir, en tratándose de las elecciones de autoridades locales: Gobernadores, Alcaldes, Asambleas Departamentales, Concejos Municipales y miembros de las Juntas Administradoras Locales, el 28 de octubre de 2007 1. ASISTENCIA A COMITES DE SEGUIMIENTO ELECTORAL. Los Procuradores Regionales, Procuradores Provinciales y Personeros municipales, según se hubiere organizado o dispuesto en los respectivos comités regionales o provinciales de control y asuntos electorales, asistirán y participarán activamente en los Comités de Seguimiento Electoral del orden departamental y municipal, con el fin de examinar los siguientes aspectos: seguridad y orden público, garantía de presencia de las Fuerza Pública (Fuerzas Armadas y Policía Nacional), organización electoral, estado de las quejas y denuncias ciudadanas y de las demás autoridades. Cualquier circunstancia que pudiere poner en peligro la transparencia y seguridad del proceso, deberá ser puesta en conocimiento de la Vicepresidencia de la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales de la Procuraduría General de la Nación. 2. COORDINACION DEL TRABAJO DEL MINISTERIO PUBLICO. Los Procuradores Regionales, Distritales y Provinciales deben coordinar con las Personerías municipales de su jurisdicción el ejercicio efectivo y eficaz del control electoral, divulgando las resoluciones, directivas y circulares emitidas por el Procurador General de la Nación, y la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales, relacionadas con el tema, y exigiendo el cumplimiento de los deberes asignados en las mismas, en las fechas y formatos establecidos para ello, así mismo, consolidar la información solicitada y remitirla de la misma manera a la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales. 3. INSCRIPCIÓN DE CEDULAS DE CIUDADANIA. Los Procuradores Regionales, Procuradores Provinciales y Personeros Municipales, vigilarán, e intervendrán activa y diligentemente en el proceso de inscripción de cédulas para conformar el censo electoral, efectuarán visitas periódicas y verificarán de forma aleatoria el cumplimiento de los requisitos para la inscripción, y presentarán los informes detallados a la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales, según lo previsto en la directiva 01 de 2007, sin
perjuicio de adelantar de acuerdo a su competencia las acciones correspondientes. Cuando se observe que se ha incurrido en irregularidades en el proceso de inscripción de votantes deberá presentarse petición ante el Consejo Nacional Electoral, conforme a lo previsto por el artículo 4º de la Ley 163 de 1994, reglamentado por esa Corporación mediante la Resolución 424 de 28 de junio de 2000, a cuyo tenor: “Dentro de los cinco (5) días siguientes al vencimiento del plazo de inscripción de cédulas, fijado por el Registrador Nacional del Estado Civil serán recepcionadas las peticiones para dejar sin efecto la inscripción de cédulas de ciudadanos no residentes en el mismo municipio.” En el evento en que se presente esta petición cuyo objeto es que se deje sin efecto la inscripción irregular de cédulas, esto es, excluir del censo electoral del respectivo municipio aquellos ciudadanos que no pueden sufragar en esa localidad, deberá informarse inmediatamente a la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales, quien estará atenta a su decisión por parte del Consejo Nacional Electoral. 4. ENTREGA DE CEDULAS DE CIUDADANIA. Con la mayor antelación posible, los Procuradores Distritales, Provinciales y los Personeros Municipales se reunirán con los Registradores Municipales para que éstos dispongan lo necesario, a fin de poder entregar el mayor número posible de cédulas de ciudadanía a sus destinatarios, hasta el momento de la congelación de la entrega de las mismas. 5. ASIGNACION DE SERVIDORES DE LA ENTIDAD PARA VIGILANCIA DE LOS PUESTOS DE VOTACION. En las ciudades capitales de departamento, los Procuradores Regionales dispondrán la asignación de funcionarios a los puestos de votación, la determinación de aquellos que estarán en las sedes de la Procuraduría, por medio de un acto administrativo que incluya nombre del funcionario, cargo y cédula de ciudadanía, y puesto de votación en el que estará laborando. En las ciudades en donde funcionen las Procuradurías Provinciales, éstos dispondrán la asignación de funcionarios a los puestos de votación y la de aquellos que estarán en las sedes de la Procuraduría, por medio de un acto administrativo que incluya nombre del funcionario, cargo y cédula de ciudadanía, y puesto de votación en el que estará laborando. También designarán los servidores que estarán en las labores de control de las arcas triclaves. En los demás municipios, los personeros municipales, en coordinación con las Procuradurías Provinciales, Distritales y Regionales y de la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales, dispondrán la asignación del personal de sus dependencias para la vigilancia de los puestos de votación, como también estarán pendientes de la verificación del ingreso de los documentos electorales en las arcas triclaves. Cuando las particulares circunstancias de algún municipio así lo exijan, los personeros municipales se comunicarán con los Procuradores Regionales,
Distritales y Provinciales, para que éstos examinen y decidan el envío de servidores de la Procuraduría General de la Nación. Establecerán una planilla de los funcionarios asignados, señalando el puesto de votación, la dirección, el nombre del funcionario del Ministerio Público y el teléfono celular, para efectos de contar con la facilidad de comunicación. 6. VIGILANCIA PROCESO DE CONTRATACION SUPERNUMERARIOS. Los Procuradores Regionales, Distritales y Provinciales ejercerán una vigilancia especial sobre el proceso de vinculación de Supernumerarios que apoyarán el proceso de inscripción de cédulas en la Registraduría Nacional del Estado Civil en cada circunscripción electoral, conforme a los parámetros establecidos para tal selección en las directivas 043 y 046 de esa Entidad, que incluyen la elaboración por los Registradores Distritales y Departamentales de las resoluciones de las convocatorias para la provisión de los cargos correspondientes en su circunscripción, su publicación en las Registradurías donde se proveerán los cargos, la inscripción y selección de los aspirantes, de acuerdo a la lista de elegibles que se conformará en estricto orden de méritos conforme a los parámetros señalados por el Registrador Nacional del Estado Civil, para lo cual solicitarán el apoyo de los Personeros Municipales, e informarán a la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales de acuerdo a lo establecido en la circular 21. De igual manera estarán atentos a que los ciudadanos contratados reciban la capacitación oportuna y necesaria para el desempeño de las funciones que se les asigne. 7. VIGILANCIA Y CONTROL A LA CONTRATACIÓN EN LAS ENTIDADES: Los Procuradores Regionales, Provinciales y los Personeros Municipales, realizarán visitas especiales a las entidades de su competencia territorial, con el fin de verificar el cumplimiento de la normatividad sobre la contratación estatal, de acuerdo a lo establecido en la Directiva correspondiente y rendirán el respectivo informe. 8. INSCRIPCION DE CANDIDATOS: Los Procuradores Regionales, Provinciales, y los Personeros Municipales, vigilarán el proceso de inscripción de candidatos, y entregarán un informe indicando los problemas evidenciados, sin perjuicio de adelantar las acciones correspondientes; igualmente estarán atentos a que dentro de los tres (3) días siguientes al vencimiento del periodo de inscripción de candidatos, se remita al Grupo de Trabajo SIRI y a la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales el listado completo de los inscritos para efectos de verificar sobre la existencia de inhabilidades registradas en el Sistema de Información de Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad, resultado que será publicado en la página Web de la Entidad. 9. SELECCIÓN DE JURADOS DE VOTACIÓN: Los Procuradores Regionales, Distritales y Provinciales de ciudades zonificadas, estarán atentos al proceso de selección de jurados de votación, verificando concretamente que la conformación de las mesas no sea homogénea, que la asignación se realice efectivamente de forma aleatoria y que se designen jurados remanentes, e informarán a la Comisión de Control y Asuntos
Electorales sobre el proceso, sin perjuicio de adelantar las acciones correspondientes. 10. OBTENCION DE LISTAS DE JURADOS DE VOTACION. Los Procuradores Regionales, Distritales, Provinciales y Personeros Municipales, cada uno en el marco territorial de sus funciones, acudirán ante el Registrador municipal, para que les sea suministrado en medio magnético copia del listado definitivo de jurados de votación (contentivo de la ubicación de la mesa ZONA-PUESTO-MESA, los nombres y cédulas de ciudadanía de los jurados) de cada municipio, divididos por cada puesto de votación, para efectos de realizar la labor de verificación de asistencia de los jurados de votación. Una vez obtenida, entregarán una copia de ella a cada uno de los funcionarios del Ministerio Público asignados a los respectivos puestos de votación, y mantendrán el listado general en sus archivos, para efectos de realizar el informe definitivo de asistencia. 11. ENTREGA DE FORMATOS A LOS FUNCIONARIOS ASIGNADOS A PUESTOS DE VOTACION. Los Procuradores Regionales, Procuradores Provinciales y Personeros Municipales harán entrega de los listados de jurados de votación y de los formatos de quejas a los funcionarios del Ministerio Público que llevarán a cabo las labores de supervisión en los puestos de votación, así como del formato único en el que al día siguiente de la jornada electoral deberán rendir el correspondiente informe. 12. DESIGNACION DE FUNCIONARIOS PARA CONTROL DE CENTROS DE COMPUTO Y ARCAS TRICLAVES. Los Procuradores Regionales designarán los servidores que ejercerán las labores de control del centro de cómputo y de las arcas triclaves, que prestarán sus labores en las ciudades capitales de departamento. Los Procuradores Provinciales designarán los servidores de la entidad que estarán encargados de la vigilancia de los sitios de arcas triclave y de escrutinios, en los municipios correspondientes. En los demás municipios, los personeros municipales dispondrán lo necesario para que alguno de sus subalternos, o en caso contrario, ellos mismos, lleven a cabo las labores de verificación de los sitios de las arcas triclaves. 13. DESIGNACION DEL FUNCIONARIO PARA ASISTIR A CONGELACION Y DESCONGELACION DE ENTREGA DE CEDULAS DE CIUDADANIA. Los Procuradores provinciales en los municipios en donde existan sedes de la Procuraduría General de la Nación, designarán a un funcionario para que asista a las diligencias de congelación y descongelación de la entrega de cédulas de ciudadanía en las sedes de las Registradurías Municipales. En los demás municipios, los personalmente a dichas diligencias. personeros municipales asistirán
14. DESIGNACION DEL PERSONAL PARA CONTROL DE ESCRUTINIOS. Los Comités Regionales, Distritales y Provinciales de
Control y Asuntos Electorales designarán a los funcionarios del Ministerio Público que asistirán a los escrutinios auxiliares, municipales y departamentales. Seleccionarán a los Procuradores Judiciales y demás funcionarios de mayor nivel y formación en cada una de las Regionales, Distritales y Provinciales que deberán cumplir esta función de control. En los municipios en que hubiere sede de Procuradurías Provinciales, los Procuradores Provinciales designarán para los escrutinios auxiliares y municipales procuradores judiciales 1, y servidores del mayor nivel. Para los escrutinios departamentales (domingo siguiente a la fecha de las votaciones), los Procuradores Regionales designarán a procuradores judiciales II para que asistan a cumplir con las labores de control electoral. En los demás municipios, las labores de asistencia y control de escrutinios serán llevadas a cabo por los personeros municipales. Para la ciudad de Bogotá, la Comisión Nacional de Control Electoral designará los funcionarios que asistirán a los escrutinios auxiliares, municipales y nacionales. En caso que por razón de las circunstancias de algún municipio, se requiriere presencia de algún servidor de la Procuraduría la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales, designará a los funcionarios que prestarán sus labores de supervisión de los escrutinios. 15. OBTENCION DE LOS FORMULARIOS E-12. Una vez expedidos los actos administrativos, los Procuradores respectivos se pondrán en contacto con los Registradores Municipales para la expedición de los formularios E12, con el fin de que los servidores del Ministerio Público asignados para la vigilancia del puesto de votación, queden habilitados para votar en cada puesto en donde están cumpliendo sus labores de control, en aras de evitar que deban separarse de sus lugares de trabajo. Para tales efectos deberán ponerse en contacto con los Registradores, entregarles una copia del acto administrativo, para que éstos elaboren los formularios E-12 y dispongan su entrega el día de las elecciones a los Registradores Auxiliares o a los servidores de la Procuraduría General de la Nación, según el caso. Este trámite es muy importante, pues se trata de garantizarle el derecho al sufragio a los servidores públicos encargados de llevar a cabo sus labores de supervisión, sin que tengan que dejar su sitio de labores. 16. CONTROL DEL CENTRO DE CÓMPUTO. El funcionario asignado para llevar a cabo las labores de supervisión del Centro de Cómputo en las capitales de departamento, deberá desplazarse el día sábado anterior a las elecciones al lugar en donde esté funcionando el Centro de Cómputo, y realizar una visita de verificación, según el protocolo que le será entregado. De igual manera, llevará a cabo una visita al Centro de Cómputo Alterno, para verificar su organización y disposición de equipos y software.
En el Centro de Cómputo principal, el día sábado anterior a las elecciones, estará presente en la jornada de congelación del software, y de descongelación del mismo software el día domingo, Cualquier inconveniente que pudiere poner en peligro la seguridad del proceso deberá ser comunicado en forma inmediata telefónicamente a la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales. También deberá verificar la organización y funcionamiento de la sede alterna del Centro de Cómputo. 17. CONGELACION DE ENTREGA DE CEDULAS DE CIUDADANIA. El funcionario designado para asistir a la labor de congelamiento de cédulas de ciudadanía en la Registraduría Municipal, (de la Procuraduría General de la Nación, o Personería Municipal) deberá estar atento a la asistencia de las diligencias de congelación de la entrega de cédulas de ciudadanía en la sede de la Registraduría municipal (generalmente el Viernes antes de la elección), para que verifique que dichos documentos no entregados queden en un sitio aislado y seguro, y se le coloquen las cintas de seguridad para garantizar su permanencia hasta pasadas las elecciones. Se dejará constancia en un acta, que deberá entregarse a los Procuradores Provinciales. 18. VISITA A SITIOS DE ARCAS TRICLAVES. El día viernes antes de las elecciones, el funcionario designado para revisar las arcas triclaves, adelantará una visita para verificar el sitio en donde funcionarán, su estado y la seguridad del mismo. 19. SUPERVISION DE CONTROL DE PUESTOS DE VOTACION. Los Procuradores Regionales con los Procuradores Provinciales de la ciudad capital del departamento, se dividirán los puestos de votación de la ciudad, para efectos de recorrerlos todos y supervisar el trabajo de los funcionarios del Ministerio Público en todos los puestos de votación. 20. COMUNICACIÓN CON LA COMISION NACIONAL DE CONTROL Y ASUNTOS ELECTORALES. Los Procuradores Regionales, Distritales y Provinciales comunicarán a la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales de la Procuraduría General de la Nación cualquier novedad que pueda poner en peligro la realización de las elecciones en el ámbito de sus jurisdicciones, con el fin de obtener el apoyo requerido ante las autoridades del orden nacional, sin perjuicio de adelantar las actuaciones que le correspondan. 21. CONTROL EN ESTADO DE DISPONIBILIDAD DE LAS CONSULTAS DE LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLÍTICOS. Durante las fechas señaladas por la Organización Electoral para el adelantamiento de las consultas internas de los partidos y movimientos políticos, la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales, los Procuradores Regionales, Provinciales, Distritales y los Personeros Municipales dispondrán los mecanismos idóneos para mantenerse en contacto con la Organización Electoral a fin de intervenir cuando sea requerida la intervención del Ministerio Público. A su vez, la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales dispondrá lo necesario para que las líneas telefónicas nacionales
se mantengan abiertas a cualquier requerimiento dentro de su marco funcional hecho por alguna persona. 22. INFORMES CONSOLIDADOS DE LA ACTIVIDAD DEL MINISTERIO PÚBLICO. Los Procuradores Regionales verificarán que los informes elaborados por los Procuradores Provinciales y los Personeros Municipales, consolidados por aquéllos en los formatos diseñados para el efecto, sean remitidos a la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la terminación de la etapa preelectoral. La Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales, una vez obtenido el consolidado de todo el país en materia de control en la etapa preelectoral, publicará los resultados en la página Web de la Procuraduría General de la Nación, e informará al Procurador General de la Nación sobre el incumplimiento de esta disposición.
Corresponde a las labores que debe efectuar el Ministerio Público durante la jornada de votación (28 de Octubre de 2007): 1. INICIO Y HORARIO DE LAS ACTIVIDADES. Los Procuradores Regionales Procuradores Provinciales y los Personeros Municipales darán inicio a sus actividades, junto con el personal requerido en sus sedes, a más tardar a las 7:00 A.M., para efectos de coordinar la puntual asistencia de los servidores del Ministerio Público a los puestos de votación, y la debida iniciación del proceso de votaciones. Culminarán actividades de dirección y coordinación una vez hubieren recibido el reporte del depósito total de los sobres electorales en las arcas triclaves. Los funcionarios designados para ejercer el control electoral en los puestos de votación estarán en los lugares asignados a más tardar a las 7:30 A.M., para verificar que los jurados inicien actividades oportunamente y que la jornada pueda comenzar a las 8:00. A.M. Estarán en el sitio cumpliendo sus labores hasta que la última mesa de votación entregue los sobres electorales a los funcionarios de la Registraduría. Los servidores que tengan asignado el control de los centros de cómputo, iniciarán actividades a las 2:00 P.M. y culminarán una vez reciban el CD contentivo de los resultados trasmitidos y de los formularios E-14 que hubieren podido digitalizar ese día. No obstante, si las circunstancias así lo ameritan, por instrucción del Procurador Regional, podrá iniciarse más temprano su actividad. Los servidores designados para el control de las arcas triclaves estarán atentos desde las 3:30 P.M. y terminarán su labor una vez hubieren comunicado a los Procuradores Regionales, Procuradores Provinciales, Procuradores Distritales o Personeros Municipales la finalización del depósito de los sobres electorales en las respectivas arcas. 2. RECORRIDOS DE SUPERVISION DE LAS ACTIVIDADES DE CONTROL ELECTORAL. En las capitales de departamento, los Procuradores Regionales y los Procuradores Provinciales de la ciudad, según lo hubieren previsto durante la etapa preelectoral, realizarán los recorridos por los puestos de votación para efectos de supervisar las labores llevadas a cabo por los servidores asignados en cada una de ellas. En los demás municipios en donde exista sede de Procuradurías Provinciales, los Procuradores recorrerán los diferentes puestos de votación, para supervisar el trabajo de los servidores del Ministerio Público. En aquellos puestos en donde no hubieren asignado servidores del Ministerio Público, verificarán la normalidad del puesto y recibirán las quejas de la ciudadanía, y continuarán su recorrido. En todos los otros municipios, el Personero y sus subalternos efectuarán un recorrido por los puestos de votación del casco urbano, y de ser posible de los corregimientos.
3. CONTACTO CONTINUO CON LAS AUTORIDADES Y SERVIDORES DE LA ENTIDAD. Los Procuradores Regionales, Distritales y Provinciales estarán en continuo contacto con los servidores de la Entidad, con las sedes de sus Procuradurías y con las autoridades departamentales y municipales, con el fin de constatar las quejas que se reciban, atender las circunstancias de anormalidad y disponer lo necesario para cumplir con las funciones misionales preventivas del control electoral y disciplinarias. Cuando el caso lo amerite, lo comunicarán a la Vicepresidencia de la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales. 4. EL CONTROL EN LOS PUESTOS DE VOTACION. Los funcionarios del Ministerio Público asignados a los puestos de votación tendrán las siguientes atribuciones: i) Verificarán que todas las autoridades asistan puntualmente a los sitios de votación asignados. ii) Constatarán que todos los documentos electorales lleguen completos a los sitios y en las condiciones previstas, y en el evento en que se presente alguna anormalidad lo informarán a los funcionarios de la Registraduría y dejarán constancia de ello. iii) Verificarán que los seis (6) jurados se presenten en cada mesa de votación, antes de las ocho (8) a.m., y que quienes se encuentren presentes sean los ciudadanos que han sido nombrados para el desempeño de esta función. iv) Constatarán que las tarjetas electorales no sean abiertas antes de las 8 a.m., momento en el cual deberá darse inicio a las votaciones. v) Verificarán que las urnas sean examinadas antes de dar inicio a la jornada electoral, y que se constate que se hallen completamente vacías se cierren y sellen con el autoadhesivo correspondiente. vi) Constatarán que en cada mesa de votación permanezcan siempre cuando menos dos de los seis integrantes del jurado de votación. vii) Estarán atentos a que los jurados de votación diligencien adecuadamente los documentos electorales. viii) Estarán atentos a cualquier maniobra fraudulenta que atente contra la transparencia del proceso electoral, y dispondrán lo necesario para evitar que se consumen esas irregularidades, requiriendo el apoyo de la fuerza pública para el logro de este propósito, si fuere necesario. ix) Estarán vigilantes para que no se presente la indebida intervención en política por parte de los servidores públicos, de conformidad con lo establecido en las normas constitucionales, legales, resoluciones y directivas de la Procuraduría General de la Nación. x) Pondrán en conocimiento de las autoridades competentes ese tipo de hechos anómalos, con el fin de evitar su consumación o de obtener la captura de los responsables.
xi) Si las conductas verificadas tuvieren como autores a servidores públicos o particulares en ejercicio de funciones públicas, y los servidores gozaren de la atribución disciplinaria, iniciarán las diligencias establecidas en el Código Disciplinario Único. xii) Verificarán la asistencia de los jurados de votación por lo menos dos veces al día, y en el listado que les hubiere suministrado la Registraduría Municipal, anotarán los nombres de aquellos que no hubieren concurrido a cumplir con su deber legal. xiii) Comunicarán inmediatamente al Procurador Regional, Provincial o Distrital o a la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales, cualquier hecho que así lo amerite. xiv) Verificarán que las autoridades tomen las medidas pertinentes para que se garantice el ejercicio del derecho al sufragio por parte de todos los ciudadanos. xv) Constatarán que durante toda la jornada electoral los jurados de votación realicen adecuadamente el proceso de identificación del votante; hagan entrega de las tarjetas electorales correctamente diligenciadas; no permitan el acompañamiento al cubículo, salvo que se trate de persona mayor de 80 años; entreguen las tarjetas en sistema Braille a los invidentes; tomen las medidas de seguridad para impedir que los votantes se lleven consigo tarjetas sin marcar o introduzcan papeles distintos a las tarjetas electorales en las urnas. xvi) Constatarán que a las cuatro de la tarde se cierre la posibilidad de sufragar. xvii) Verificarán que las autoridades garanticen la presencia de los testigos electorales en las condiciones señaladas por la ley. xviii) Estarán atentos a que antes de abrir las urnas se destruyan y depositen las tarjetas inservibles y sobrantes en el sobre destinado para ello, y hagan lo propio con los certificados electorales sobrantes. ixx) Constatarán que el conteo de votos y su registro en los documentos electorales corresponda a la realidad. xx) Tendrán en cuenta que el Código Electoral prevé como causales de reclamación ante los jurados de votación las siguientes: Cuando el número de sufragantes de una mesa exceda el de ciudadanos que podía votar en ella. Cuando en las actas de escrutinio se hubiera incurrido en error aritmético al computar los votos. Cuando con base en las tarjetas electorales y en las diligencias de inscripción aparezca que en el acta de escrutinio se incurrió en error al anotar el nombre o apellidos de uno o más candidatos. Cuando los dos ejemplares de las actas de escrutinio de los jurados de votación estén firmados por menos de dos de estos.
Igualmente deberán tener presente que estas reclamaciones deberán ser resueltas por las comisiones escrutadoras distritales, municipales o auxiliares, según los casos. 5. EL CONTROL DE LAS ARCAS TRICLAVES. El servidor público asignado para la verificación de la recepción de los documentos en las arcas triclaves deberá estar presente desde las 4:00 P.M. y hasta el momento en que cierren y sellen el sitio. Dejará constancia de lo acontecido en un acta que deberá suscribirse con los funcionarios de la Organización Electoral. El día de la iniciación de los Escrutinios (martes siguiente) deberá concurrir al mismo sitio, para verificar las seguridades del cierre y para estar presente al momento de la apertura del sitio, dejando constancia en un acta sobre lo acontecido. A partir de las cuatro de la tarde del día de elecciones, estará presente durante la recepción de los sobres de votación y de su depósito en las arcas triclaves. Cuando finalice esta diligencia, dejará constancia del cierre y sellamiento del mismo. El día martes estará presente para la verificación de sellos y apertura del sitio. 6. EL CONTROL DE LOS CENTROS DE COMPUTO. El servidor asignado para efectos del control del Centro de Cómputo en las ciudades capitales de departamento, luego de la descongelación del software (verificar la hora con la Registraduría Municipal), estará presente durante toda la recepción de datos y procesamiento de información, hasta recibir el reporte final de recepción de ese día y el CD contentivo de la digitalización de los formularios E-14 que se hubiere surtido ese día. Verificará que se cumpla con el protocolo que le será asignado oportunamente, y, en caso de ser necesario, se comunicará con el Ingeniero Olger Murgas de la Comisión de Control y Asuntos Electorales de la P.G.N. (tel 300 8101752), para absolver las dudas e inquietudes necesarias. 7. COMUNICACIÓN CON LA COMISION NACIONAL DE CONTROL Y ASUNTOS ELECTORALES. Los Procuradores Regionales, Distritales y Provinciales comunicarán a la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales de la Procuraduría General de la Nación cualquier novedad que pueda poner en peligro la realización de las votaciones en el ámbito de sus jurisdicciones, con el fin de obtener el apoyo requerido ante las autoridades del orden nacional.. 8. INFORMES CONSOLIDADOS DE LA ACTIVIDAD DEL MINISTERIO PÚBLICO. Los Procuradores Regionales verificarán que los informes elaborados por los Procuradores Provinciales y los Personeros Municipales, consolidados por aquéllos en los formatos diseñados para el efecto, sean remitidos a la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la terminación de la etapa electoral. La Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales, una vez obtenido el consolidado de todo el país en materia de control en la etapa preelectoral, publicará los resultados en la página Web de la Procuraduría General de la
Nación, e informará al Procurador General de la Nación sobre el incumplimiento de esta disposición.
Esta etapa comprende desde el día siguiente a la fecha de las votaciones hasta aquel en que se rindan los informes de control electoral que les corresponda. ACTIVIDADES A DESARROLLAR DURANTE LAS JORNADAS DE ESCRUTINIOS i) Revisar que el contratista haya cumplido con la disponibilidad de los equipos para las comisiones escrutadoras y video beam o en su defecto una pantalla donde los testigos electorales puedan hacer el seguimiento de la actividad desarrollada por cada Comisión Escrutadora. ii) Verificar que en las ciudades zonificadas el contratista preste el soporte técnico a través de personal en cada una de las comisiones escrutadoras. iii) Constatar que cada uno de los encargados de las claves mantenga la reserva y el buen uso de la misma, durante todo el proceso de escrutinios. iv) Verificar que cuando se ha suspendido una sesión se realice la copia de seguridad respectiva y que al reiniciar la siguiente sesión se restaure dicha copia de seguridad. v) Estar atento a que cada comisión escrutadora manifieste públicamente y en el acta correspondiente la lectura de los resultados o situación de todas y cada una de las mesas. vi) Estar atento a que la Comisión Escrutadora garantice que todos los candidatos y testigos electorales ejerzan sus derechos en condiciones de igualdad y con respeto a su derecho al debido proceso. vii) Presentar las reclamaciones conforme a las instrucciones y autorización de la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales. LUNES 1. CONTROL SOBRE DIGITALIZACION FORMULARIOS E-14. El servidor encargado de la supervisión en el Centro de Cómputo en las ciudades capitales de departamento acudirá el día lunes, para efectos de estar presente en la continuación de la digitalización de los formularios E-14 del resto del departamento, y recibirá el CD correspondiente. Dejará constancia de su asistencia en las actas que se suscriban, recogerá un ejemplar de ellas, que anexará junto con su informe, y que será un anexo del informe final de cada Comité Regional. 2. DESCONGELACION DE ENTREGA DE CEDULAS DE CIUDADANIA. El servidor público de la Procuraduría General de la Nación o el Personero Municipal, en su caso, asistirá a la sede del Registraduría municipal, para la diligencia de descongelación de la entrega de cédulas de ciudadanía. Verificará el estado de los sellos y de la puerta de ingreso al recinto donde se encontraren los documentos de identificación, luego de lo
cual se dispondrá su apertura. En caso de encontrar alguna anormalidad, dispondrá lo necesario para la investigación inmediata. Se dejará constancia de lo acontecido en un acta, que luego remitirá a los Procuradores Provinciales, Distritales, Regionales o a la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales, según el caso. 3. VISITA DE SUPERVISION DE LUGARES DE ESCRUTINIO. El Procurador Regional en las ciudades capitales de Departamento, los Procuradores Provinciales y Distritales en las demás ciudades y los personeros municipales en los otros municipios, deberán acudir el día lunes siguiente a las elecciones, al sitio determinado para llevar a cabo los escrutinios, con el fin de evaluar las condiciones de funcionamiento y de seguridad. Sugerirán las medidas razonables que sean necesarias para que las Comisiones Escrutadoras auxiliares y municipales puedan trabajar sin dificultad, y para que los testigos electorales y personal de Organismos de Control puedan llevar a cabo sus funciones. 4. COMUNICACIÓN CON COMISION NACIONAL DE CONTROL Y ASUNTOS ELECTORALES. Los Procuradores Regionales, Distritales y Provinciales comunicarán a la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales de la Procuraduría General de la Nación cualquier novedad que pueda poner en peligro la realización de los escrutinios en el ámbito de sus jurisdicciones, con el fin de obtener el apoyo requerido ante las autoridades del orden nacional. 5. DE LAS CAUSALES DE RECLAMACIÓN ANTE LAS COMISIONES ESCRUTADORAS. Los servidores del Ministerio Público designados para cumplir con las funciones de control durante los escrutinios deberán tener en cuenta que de conformidad con lo previsto por el Código Electoral las causales de reclamación ante las comisiones escrutadoras auxiliares son las siguientes: Funcionamiento de mesas de votación en lugares distintos o sitios no autorizados conforme a ley. Verificación de la elección en días distintos de los señalados en la ley o por la autoridad con facultad para ello. Los dos ejemplares de las actas de escrutinio de los jurados de votación estén firmadas por menos de dos de estos. Destrucción o pérdida de los votos emitidos en las urnas sin que exista acta de escrutinio en la que conste el resultado de las votaciones. El número de sufragantes de una mesa excede el número de ciudadanos que podían votar en ella. El número de votantes de una cabecera municipal, un corregimiento, una inspección de policía o un sector rural excede al total de cédulas aptas para votar en dicha cabecera, corregimiento, inspección de policía o sector rural, según los respectivos censos electorales. Los pliegos electorales fueron recibidos extemporáneamente, a menos que el retardo obedezca a circunstancias de violencia, fuerza mayor o caso fortuito certificados por funcionario público competente, o a hechos imputables a los funcionarios encargados de recibir los pliegos. El acta se extienda y firme en sitio distinto del lugar o local en donde deba funcionar la respectiva corporación escrutadora, salvo justificación certificada por el funcionario electoral competente. Las listas de candidatos no se hayan inscrito o modificado en la
oportunidad legal o cuando los candidatos no hubieran expresado su aceptación y prestado el juramento correspondiente dentro de los términos señalados por la ley para la inscripción o para la modificación, según el caso. Se computen votos a favor de candidatos vinculados a los miembros del jurado de votación por matrimonio o parentesco dentro del segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil. En las actas de escrutinio se hubiera incurrido en error aritmético al sumar los votos consignados en ella. De las tarjetas electorales y las diligencias de inscripción resulte que en las actas de escrutinio se incurrió en error al anotar los nombres o apellidos de uno o más candidatos.
Las reclamaciones fundamentadas en las anteriores causales deberán ser resueltas por las comisiones escrutadoras auxiliares, que si las encuentran fundadas deberán ordenar que las actas o registros afectados se excluyan del cómputo de votos y de los escrutinios, o decretar su corrección cuando se trate de error aritmético en la suma de votos o de error en los nombres o apellidos de uno o más candidatos; estas comisiones escrutadoras auxiliares también deberán resolver las reclamaciones que hubieran sido presentadas ante los jurados de votación. Contra las decisiones de las comisiones escrutadoras auxiliares procede el recurso de apelación ante las comisiones escrutadoras distritales o municipales, a las que también corresponde resolver si hay desacuerdo entre los miembros de aquellas. A, su vez, ante las comisiones escrutadoras distritales o municipales a quienes les corresponde hacer el escrutinio general de los votos para alcaldes distritales y municipales, concejales y ediles o miembros de las juntas administradoras locales, declarar su elección y expedir las respectivas credenciales, así como resolver los recursos de apelación interpuestos contra las decisiones de las comisiones escrutadoras auxiliares, y las situaciones relativas a desacuerdos entre los miembros de dichas comisiones auxiliares; igualmente, resolver las reclamaciones presentadas directamente y por primera vez ante ellas por los candidatos, sus apoderados o los testigos electorales, por cualesquiera de las causales antes señaladas Los servidores del Ministerio Público desatacados para cumplir con esta función también tendrán presente que contra las decisiones de las comisiones escrutadoras distritales o municipales procede el recurso de apelación ante los delegados del Consejo Nacional Electoral, que integran las comisiones escrutadoras departamentales, a los que también corresponde resolver en caso de desacuerdo entre los miembros de aquellas. Cuando sean apeladas las decisiones de las comisiones escrutadoras distritales o municipales sobre reclamaciones o haya desacuerdos entre sus miembros, estas se abstendrán de declarar la elección y de expedir las credenciales, para que sean los delegados del Consejo Nacional Electoral quienes resuelvan el asunto y declaren la elección y expidan las credenciales.
Así mismo los servidores del Ministerio Público, deberán tener presente que a los delegados del Consejo Electoral que integran las Comisiones Departamentales corresponde hacer el escrutinio de los votos para gobernadores, diputados y Alcalde Mayor de Bogotá, declarar su elección y expedir las credenciales respectivas; resolver los recursos de apelación interpuestos contra las decisiones de las comisiones escrutadoras distritales y municipales y resolver los desacuerdos de sus miembros, y en este evento declarar la elección y expedir las credenciales respectivas; resolver las reclamaciones presentadas por primera vez ante ellas por los candidatos, sus apoderados o los testigos electorales, que pueden hacerlo por cualquiera de las causales ya reseñadas. Ante estas comisiones no pueden proponerse por primera vez reclamaciones de votaciones municipales o distritales, salvo en la de Alcalde Mayor Bogotá, Cuando sean apeladas las decisiones de estas comisiones o haya desacuerdos entre sus miembros, se abstendrán de declarar la elección y de expedir las credenciales, para que sea el Consejo Nacional Electoral quien resuelva el asunto, declare la elección y expida las credenciales. Ante el Consejo Nacional Electoral no pueden proponerse, por primera vez, reclamaciones de votaciones municipales, distritales o departamentales, porque se trata de escrutinios que el Consejo no realiza sino las comisiones escrutadoras distritales o municipales o sus delegados, en cada caso, y solo le compete resolver los recursos de apelación interpuestos contra las decisiones de sus delegados y los desacuerdos que hubiera entre los mismos, sin perjuicio de la facultad del Consejo Nacional Electoral de verificar los escrutinios hechos por sus delegados cuando hubiera comprobado la existencia de errores aritméticos o cuando los resultados de la votaciones anotadas en las actas de escrutinio no coincidan entre sí o existan tachaduras en las mismas actas respecto de los nombres o apellidos de los candidatos o sobre el total de votos emitidos en favor de estos. 6. INFORMES CONSOLIDADOS DE LA ACTIVIDAD DEL MINISTERIO PÚBLICO. Los Procuradores Regionales verificarán que los informes elaborados por los Procuradores Provinciales y los Personeros Municipales, consolidados por aquéllos en los formatos diseñados para el efecto, sean remitidos a la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la terminación de la etapa preelectoral. La Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales, una vez obtenido el consolidado de todo el país en materia de control en la etapa preelectoral, publicará los resultados en la página Web de la Procuraduría General de la Nación, e informará al Procurador General de la Nación sobre el incumplimiento de esta disposición. 7. CONTROL SOBRE FINANCIACION DE CAMPAÑAS: Con el apoyo de las Procuradurías Delegadas para la Contratación Administrativa, Moralidad Administrativa, Economía y Hacienda Pública, la Procuraduría Regional Cundinamarca y las Procuradurías Distritales la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales, someterá a consideración del Procurador General de la Nación la estrategia de
intervención para controlar que la reposición de gastos de campaña se ciña a las normas constitucionales y legales. MARTES ESCRUTINIOS AUXILIARES Y MUNICIPALES 1. ASISTENCIA A ESCRUTINIOS Y VIGILANCIA. A las diligencias de las Comisiones Escrutadoras auxiliares y municipales deberán concurrir los procuradores judiciales y demás profesionales de mayor rango de la Procuraduría Regional y/o Provincial que hubieren sido designados, y actuarán bajo la coordinación de los procuradores provinciales. En aquellos municipios en donde no funcionen las comisiones escrutadoras auxiliares, las labores ante las Comisiones Escrutadoras municipales deberán desempeñarse por los personeros municipales. 2. LABORES DE CONTROL. Los servidores asignados deberán:
i) Llegar al sitio de escrutinios a más tardar a las 8:45 A.M.; ii) Verificar el estado del sellamiento y de la seguridad del lugar; iii) Verificar el estado de las arcas triclaves antes; iv) Verificar la asistencia de claveros y miembros de las comisiones escrutadoras; v) Estar presentes durante todo el escrutinio, vigilando que transcurran sin inconvenientes; vi) En caso de ser necesario iniciar las indagaciones o investigaciones disciplinarias que sean del caso, o recaudar las pruebas que fueren indispensables, con base en las facultades otorgadas por el señor Procurador General de la Nación por medio de la Resolución No. 026 del 24 de enero de 2006; vii) Formular las observaciones, recomendaciones o reclamaciones a que haya lugar, intervenciones estas que tienen como fundamento lo previsto por el artículo 277. de la Constitución Política. viii) Obtendrán una copia del acta de escrutinios. 3. COMUNICACIÓN CON COMISION NACIONAL DE CONTROL Y ASUNTOS ELECTORALES. Los procuradores Regionales, Distritales y Provinciales comunicarán a la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales de la Procuraduría General de la Nación cualquier novedad que pueda poner en peligro la realización de los escrutinios en el ámbito de sus jurisdicciones, con el fin de obtener el apoyo requerido ante las autoridades del orden nacional.
DOMINGO ESCRUTINIOS DEPARTAMENTALES Y NACIONALES 1. ASISTENCIA A ESCRUTINIOS Y VIGILANCIA. A las diligencias de las Comisiones Escrutadoras departamentales asistirán los procuradores judiciales II designados para tales efectos. 2. LABORES DE CONTROL. Los servidores asignados deberán:
i) Llegar al sitio de escrutinios a más tardar a las 8:45 A.M.; ii) Verificar el estado del sellamiento y de la seguridad del lugar; iii) Verificar el estado de las arcas triclaves antes; iv) Verificar la asistencia de claveros y miembros de las comisiones escrutadoras; v) Estar presentes durante todo el escrutinio, vigilando que transcurran sin inconvenientes; vi) En caso de ser necesario iniciar las indagaciones o investigaciones disciplinarias que sean del caso, o recaudar las pruebas que fueren indispensables, con base en las facultades otorgadas por el señor Procurador General de la Nación por medio de la Resolución No. 026 del 24 de enero de 2006; vii) Obtendrán una copia del acta de escrutinios. 3. COMUNICACIÓN CON COMISION NACIONAL DE CONTROL Y ASUNTOS ELECTORALES. Los procuradores regionales comunicarán a la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales de la Procuraduría General de la Nación cualquier novedad que pueda poner en peligro la realización de los escrutinios en el ámbito de sus jurisdicciones, con el fin de obtener el apoyo requerido ante las autoridades del orden nacional.. SEMANA SIGUIENTE A CULMINACION ESCRUTINIOS 1. VERIFICACION DE JURADOS AUSENTES. Los procuradores provinciales y los personeros en los demás municipios realizarán una visita a las registradurías municipales, con el fin de confrontar las listas de jurados ausentes con las listas de los funcionarios del Ministerio Público, para determinar los servidores públicos y particulares que dejaron de asistir a cumplir con sus funciones de jurados de votación y las justificaciones o excusas que hubieren presentado. Teniendo en cuenta que la Registraduría tiene las bases de datos, con la información básica de los jurados, deben obtener toda la necesaria respecto de los jurados ausentes, tal y como entidad para la cual laboran, cargo, dirección, teléfono, para los efectos consiguientes.
Verificarán que la Registraduría inicie los procesos administrativos sancionatorios en contra de los particulares y dispondrán la iniciación de los procesos disciplinarios en contra de los primeros. De los servidores públicos ausentes que no presentaron excusa y respecto de los cuales iniciarán los procesos disciplinarios, remitirán un listado de ellos a la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales. 2. INFORMES. Todos los servidores que hubieren llevado a cabo funciones de supervisión electoral deberán remitir a sus superiores el informe de actividades, en las fechas señaladas en cada una de las etapas, so pena del inicio de investigación disciplinaria por incumplimiento de un deber, acompañado de las copias de las actas de las diligencias en las cuales hubieren intervenido, y de los documentos, diskettes y CDs que hubieren recibido por razón de sus funciones. 3. INFORMES MUNICIPALES. Los Personeros Municipales remitirán a los Procuradores Provinciales los informes correspondientes de cada una de las actividades en los formatos electrónicos y fechas establecidos, junto con los documentos, diskettes y CDS que hubieren recibido por razón de sus funciones. En las ciudades sedes de Procuradurías Provinciales, los Procuradores recaudarán los informes de los servidores públicos que participaron en las jornadas electorales y consolidarán los informes. 4. INFORMES PROVINCIALES. Los Procuradores Provinciales consolidarán los informes recibidos de los personeros municipales sobre cada una de las actividades realizadas y los informes finales, en los formatos establecidos y los remitirán a los Procuradores Regionales. 5. INFORMES DEPARTAMENTALES. Los Procuradores Regionales, una vez se inicie la recepción de los informes de los procuradores provinciales, iniciarán las tareas de consolidación en los formatos dispuestos para los informes electrónicos los cuales deberán ser allegados exclusivamente al correo electrónico asuntoselectorales@procuraduría.gov.co; los documentos adjuntos a los informes se mantendrán en el archivo de la correspondiente Procuraduría Regional. Todos los funcionarios del Ministerio Público deben tener en cuenta que, cada actividad a realizar se encontrará definida en las resoluciones, directivas, circulares y formatos, que serán publicados en la página web de la entidad www.procuraduria.gov.co, elecciones libres y soberanas 2007, normatividad.
ANEXO No. 1 PROTOCOLO RELACIONADO CON SISTEMAS DE INFORMACION Y SOFTWARE Con el presente documento se busca minimizar el riego de fraude, estableciendo mecanismos que buscan ofrecer una transparencia en el proceso electoral. El documento tiene en cuenta las tres fases como son Pre – Electoral, Electoral y Post – Electoral. 1. ETAPA PRE-ELECTORAL
Esta consiste en todo lo relacionado con el proceso de inscripción de cédulas; la asignación, capacitación, novedades de los Jurados de los puestos de votación, además de lo relacionado con simulacros. A) • En lo relacionado con los jurados se deben realizar las siguientes actividades:
Acudir a la sede de la Registraduría Municipal, Especial o Distrital o a las instalaciones del contratista, según sea el caso. • Verificar la existencia de un computador que contenga el programa relativo a la selección de jurados de votación. • Obtener listado de empresas a las cuales se les solicitó la información de sus empleados. • Constatar que número de empresas, movimientos o partidos políticos remitieron listas para la selección de jurados de votación y cuales no lo hicieron. • Obtener listado de archivos reportados por las diferentes empresas. • Obtener listados de archivos que no fueron cargados al sistema. • Copia de las tablas de la base de datos de jurados (antes de realizar el proceso de asignación). • Copia de las tablas de la base de datos de los jurados (después de la asignación de los jurados) • Listados de las cedulas inconsistentes (mal digitadas por parte de las empresas), o que no corresponden a los datos del Archivo Nacional de Identificación. El anterior listado, es el resultado del cruce de datos que debe realizar la Registraduría Nacional del Estado Civil, entre los datos entregados por las empresas y la base de datos ANI de la Registraduría Nacional del Estado Civil. • Revisar que la conformación de las mesas de los jurados de votación sea heterogénea (deben ser de diferentes partidos o movimientos políticos). • Constatar que las mesas de votación o sus respectivos puestos cuenten con jurados remanentes. • Asistir al sorteo el día y hora designado por la Registraduría Nacional del Estado Civil y obtener copia del acta del sorteo. • El día antes de elecciones solicitar listado de las novedades y reemplazos
Remitir las copias de actas y documentación obtenida en las diligencias a la Procuraduría Regional correspondiente, para que reposen dentro de sus archivos. Informar oportunamente a la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales de la Procuraduría General de la Nación cualquier novedad o inconveniente que se hubiere presentado en el desarrollo de la selección de jurados. Si el evento pusiere en peligro la realización del trámite, favor comunicarse vía telefónica con la Comisión nacional de Control y Asuntos Electorales (Teléfonos: 2842867, 2827540 en Bogotá).
En cuanto a este aspecto se debe recordar a los Registradores municipales la necesidad de: • • Mantener salvaguardada la información suministrada por las empresas por un tiempo de seis meses. Llevar un registro (físico y en el sistema de información) de todas las modificaciones o novedades que se presenten, en relación a la asignación de jurados de votación.
NOTA: Los listados se deben solicitar en medio magnético y las copias de la tablas de las bases de datos en archivos planos, los medios magnéticos deben ser debidamente rotulados. B) En relación con los simulacros se busca:
i. Que la Registraduría muestre a los participantes (auditores externos, periodistas, organismos de control, etc.), como se realiza el proceso electoral, y responder a las diferentes preguntas o inquietudes que se presenten. ii. Conocer la adecuación del centro de cómputo, para verificar si es el adecuado. iii. Detectar posibles inconvenientes, para resolverlos antes del proceso electoral. iv. Conocer el funcionamiento del plan de comunicaciones. v. Participar en el congelamiento y descongelamiento del software. vi. Visitar y conocer todo lo relacionado con el centro de procesamiento alterno, si es el adecuado. vii. Tomar nota del (los) sitio(s) desde donde se realiza la transmisión al Centro de Procesamiento. viii. Verificar la disponibilidad de los sitios para ubicación de sala de prensa y sala de auditores de los partidos políticos y el software correspondiente. ix. Verificar la existencia del circuito cerrado de televisión donde se muestre la actividad que se realiza tanto en el área de recepción telefónica como en el área de grabación y verificación, debe existir una pantalla en la sala de prensa. x. Verificar la existencia de Planta eléctrica y Ups. xi. Solicitar copia de la certificación expedida por la empresa de Energía eléctrica de la localidad con respecto al cumplimiento de los estandares en las instalaciones eléctricas. xii. Verificar la disponibilidad de PCs para los organismos de control.
xiii. Verificar que la fecha y hora de los equipos de cómputo esten sincronizados con la hora establecida por la Registraduría Nacional del Estado Civil, como hora oficial. xiv. Obtener copia del acta de evaluación del simulacro.
A) Ponerse en contacto con los Registradores, para conocer el horario de la congelación del software de preconteo, inicialmente y para todo el país, es a las 3:00 p.m. del sábado anterior al día de elecciones. Visitar con anterioridad el centro de cómputo principal, el área de éste debe ser únicamente para este fin. La sala VIP, la sala de prensa y la sala de auditores, deben ser independientes. Revisar que exista sala de prensa, sala VIP y sala de auditores y que estén adecuadas. B) Congelamiento de software (Día sábado ante de las elecciones):
Verificar la presencia de auditores externos e indagar sobre inquietudes, en caso de presentarse, solicitar a la Registraduría resolverlas. Preguntar sobre la versión del software que se esta utilizando. (Esta debe quedar escrita en el acta, que se realiza al finalizar esta labor). Solicitar copia en medio magnético de los programas objeto (software de preconteo), además de solicitar impreso el listado de dichos archivos (nombre de los archivos, tamaños y fecha de creación). Hace parte del acta. Recordar a los auditores externos, estar puntualmente el día de las elecciones para la diligencia de descongelamiento de software. Revisar el área y mirar si es segura, además debe haber presencia de los organismos de seguridad en las instalaciones del centro de procesamiento principal y del centro de procesamiento alterno. Hacer énfasis en este tema. Recordar tanto a los funcionarios de la Registraduría, como al personal contratista, que a los centros de procesamiento, solo podrán ingresar personas con previa autorización. Hacer mucho énfasis en este tema, con el fin de no tener inconvenientes posteriormente. Verificar el cumplimiento del procedimiento de Congelamiento de Software en todas y cada una de sus actividades, tanto para el Centro de procesamiento principal como para el alterno. C) Día de las elecciones
Participar en la diligencia de Descongelamiento de software y Verificar el cumplimiento del correspondiente procedimiento en todas sus actividades, tanto para el Centro de procesamiento principal como para el alterno. Solicitar el listado impreso de los objetos del aplicativo (software de preconteo), verificar con el obtenido el día anterior. Este debe ser idéntico (igual tamaño, nombres y el total de los objetos). Consultar con los auditores externos, cualquier inquietud acerca del proceso a realizar, en caso de presentarse, consultar con el personal de la Registraduría para resolver las inquietudes presentes. Tener presente que al recinto del Centro de procesamiento solo pueden ingresar las personas autorizadas, debidamente identificadas. Comprobar la existencia de seguridad perimetral por parte de los organismos de seguridad, tanto para el centro de procesamiento principal y como para el centro de procesamiento alterno. Estar pendientes de todos los boletines generados, compáralos con cada uno de los anteriores para ver si se encuentran diferencias no justificadas. Estar muy atentos a los votos en blanco y tarjetas no marcadas, a veces se presentan inconvenientes con estos datos. Solicitar a los funcionarios de la Registraduría, informe (listado) a cerca de modificaciones (manuales) que se realizaron para corregir datos de las mesas o puesto de votación, para tenerlas presentes en los escrutinios. Estar verificando los estados de las comunicaciones, esta es una opción del software suministrado por el contratista. Estar pendientes a las inquietudes manifestadas por los auditores externos, al momento del proceso de preconteo. Al terminar el proceso de preconteo, solicitar nuevamente copia de los objetos del aplicativo, en medios magnéticos. Además de los archivos de preconteo y la digitalización de los E-14 y el reporte de los E-20, hacer parte del acta. NOTA: Los listados y boletines se deben solicitar en medio magnético y las copias de la tablas de las bases de datos en archivos planos, los medios magnéticos deben ser debidamente rotulados. 3. ETAPA POST-ELECTORAL
Corresponde a los escrutinios. Esta actividad la realizan los Procuradores Judiciales, los cuales deben participar activamente, se debe asignar uno de estos funcionarios para que una vez terminado el escrutinio, solicite en medios magnéticos toda la información relacionada con el tema. Obtener listados de novedades o modificaciones en preconteo o en escrutinios auxiliares o municipales.
Verificar que las Comisiones escrutadoras cuenten con los medios de computación (equipos, software y bases de información del preconteo) para iniciar actividades de escrutinio, así como los equipos de video beam, que se dispongan para la información a los testigos electorales. Obtener una copia de los resultados finales de los escrutinios y de las actas generales de escrutinio. NOTA: Si algún evento dentro de cualquiera de las etapas pusiere en peligro la realización del trámite, favor comunicarse vía telefónica con la Comisión nacional de Control y Asuntos Electorales (Teléfonos: 2842867, 2827540 en Bogotá). ANEXO No. 2 PROTOCOLO DE SUSPENSION DE ENTREGAS DE CEDULAS DE CIUDADANIA 1. Comunicarse con la debida antelación con el Registrador municipal para obtener la fecha y hora de la diligencia de congelación de entrega de cédulas. 2. Asistir a la diligencia.
3. Determinar el número total y la relación de cédulas de ciudadanía no entregadas. 4. 5. 6. Verificar que las cédulas no entregadas se guarden en un sitio seguro Verificar que se selle el lugar en donde queden las cédulas ciudadanía Firmar el acta de la diligencia y obtener copia de la misma.
7. El día lunes siguiente a las elecciones, acudir al sitio, verificar el estado de los sellos, abrir y verificar que el número de cédulas y la relación coincida. 8. En caso de cualquier anomalía disponer lo necesario para las indagaciones o investigaciones disciplinarias.
ANEXO No. 3 PROTOCOLO DE VERIFICACION DE ARCAS TRICLAVES 1. El servidor designado para cumplir esta función, deberá acudir a la Registraduría Municipal. 2. En compañía del Registrador municipal deberá dirigirse al lugar donde está ubicada el arca triclave y determinará el estado del sitio, sus seguridades y riesgos, la presencia del arca triclave y los respectivos candados o cerraduras. 3. Diligenciarán un acta en la que quede constancia de lo acontecido en la diligencia.
ANEXO NO. 4 PROTOCOLO DE VERIFICACION DE SITIOS DE FUNCIONAMIENTO DE COMISIONES ESCRUTADORAS 1. El servidor del Ministerio Público designado debe ponerse en contacto con la Registraduría municipal, o departamental, según el caso, para visitar los sitios donde se llevarán a cabo los escrutinios. 2. Visitar el sitio y verificar la existencia de los medios logísticos para el desarrollo de los escrutinios (muebles indispensables)
ANEXO No. 5 PLANILLAS PARA ESTABLECER PUESTOS TELEFONOS CELULARES DE FUNCIONARIOS DE VOTACION Y
de Apellidos nombres
y Puesto votación
ANEXO No. 6 FORMATO DE RECEPCIÓN DE QUEJA
QUEJA PRESENTADA POR ___________________ IDENTIFICADO CON LA CÉDULA DE CIUDADANÍA NÚMERO ___________ RESIDENCIADO EN LA ____________ DE ESTA CIUDAD. ____________________________________________________________ En , a los ( ) días del mes de del año dos mil siete (2007), siendo las _____) de la ____________ ante el suscrito funcionario del Ministerio Público, se hizo presente el (la) ciudadano (a) arriba mencionado con el fin de presentar queja bajo la gravedad del juramento. En tal virtud el (la) suscrito (a) funcionario (a) le tomó el juramento de rigor previas las imposiciones de los artículos 33 de la Constitución Política y 442 del C.P., que en su orden establecen: “ ARTICULO 33. Nadie podrá ser obligado a declarar contra sí mismo o contra su cónyuge, compañero permanente o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil. Artículo 442.- Falso Testimonio. El que en actuación judicial o administrativa, bajo la gravedad del juramento ante autoridad competente, falte a la verdad o la calle total o parcialmente, incurrirá en prisión de seis (6) a doce (12) años.”, bajo cuya gravedad jura decir la verdad, toda la verdad y nada más que la verdad. PREGUNTADO :sobre sus condiciones civiles y generales de ley. Manifestó: Me llamo e identifico tal y como queda escrito al inicio de la presente diligencia; natural de_____________________, de ____________ años de edad, de estado civil_____________, de profesión u oficio________________, con estudios_________________, y sin generales de ley para con las partes. PREGUNTADO : Sírvase decir contra qué servidor público o particular en ejercicio temporal de funciones públicas dirige su queja: CONTESTÓ _________________________ PREGUNTADO: Sírvase indicar si conoce algún dato que permita identificar o individualizar al presunto implicado CONTESTÓ: Dirección_______________ teléfono__________C.C_______________Cargo_______________Entidad dónde labora: Registraduría__ CNE__ Congreso de la República Procuraduría__Personería__ Admón Municipal__ Concejo ____ Asamblea ____ Admón Deptal__ Admón. Nacional__ Policía__ Ejército__ DAS __Otro__ Cuál?___________________ Cargo:______________PREGUNTADO : Sírvase relatar los hechos CONTESTÓ:._______________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________ PREGUNTADO :Anexa alguna prueba___ Documento___Folios___ Vídeo___ Otra ____ Cual? _______ PREGUNTADO : Sírvase decir si tiene algo más que agregar, enmendar o suprimir a la presente diligencia. CONTESTÓ: _____. No siendo otro el objeto de la presente diligencia se da por terminada, es leída y aprobada por los que en ella intervinieron, siendo las ( ) Quien presenta la queja
El funcionario . Espacio para diligenciar por el funcionario:
De acuerdo a los hechos relatados, la conducta podría ser constitutiva de falta disciplinaria de acuerdo a la Ley 734 de 2002 como: __Art. 34 Incumplimiento de los deberes ___Art. 35. incursión en las prohibiciones __Art: 48. De las faltas gravísimas:___Participación en Política ___Otra?______________________
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References: artículo 4
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 277
 Resolución 
 Artículo 442