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SETTORE ENTRATE ATTIVITA' ECONOMICHE CASA SPORT E SERVIZI AMMINISTRATIVI Servizio Entrate e Tributi - PDF
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1 SETTORE ENTRATE ATTIVITA' ECONOMICHE CASA SPORT E SERVIZI AMMINISTRATIVI Servizio Entrate e Tributi DETERMINAZIONE N. 293 DEL 21/09/2017 OGGETTO:Affidamento in concessione del servizio di accertamento e riscossione dell imposta comunale sulla pubblicità e di gestione del servizio di pubbliche affissioni con riscossione dei relativi diritti per il periodo Determinazione a contrattare. IL DIRIGENTE DEL SETTORE ENTRATE ATTIVITA' ECONOMICHE CASA SPORT E SERVIZI AMMINISTRATIVI Visto l articolo 107 del D.Lgs. n. 267 del ; Visto l art. 69 dello Statuto Comunale; Richiamato l atto sindacale n. 226 dell'11/07/2016 con il quale è stato conferito l'incarico al Dirigente competente alla emanazione del presente provvedimento; Visto il vigente Regolamento di Contabilità approvato con delibera del Consiglio Comunale n. 138 del ; Viste le deliberazioni del Consiglio Comunale del , n. 47 di approvazione del Documento Unico di Programmazione (DUP) e n. 48 di approvazione del Bilancio di previsione e piano degli incarichi 2017;
2 Vista la Deliberazione della Giunta Comunale n. 58 del con la quale è stato approvato il Piano esecutivo di gestione , Piano Dettagliato degli Obiettivi, Piano della Performance e Obiettivi strategici Anno 2017 e successive modificazioni; Richiamati: il D. Lgs. 18 aprile 2016 n Nuovo Codice dei contratti pubblici, in attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE, 2014/25/UE, in vigore dal 19/04/2016, così come modificato dal D.Lgs n. 56; l art. 217, comma 1, lettera e) del suddetto D.Lgs 50/2016 che abroga espressamente il precedente D.Lgs 12 aprile 2006 n. 163; Premesso che il servizio di accertamento, liquidazione e riscossione dell imposta comunale sulla pubblicità e dei diritti sulle pubbliche affissioni è stato affidato alla Società I.C.A. Imposte Comunali Affini s.r.l. fino al in conformità alle disposizioni legislative; Considerato, quindi, necessario, data la scadenza della concessione vigente individuare un nuovo concessionario del servizio mediante procedura aperta di cui all articolo 60 del D.Lgs. n. 50/2016; Considerato che con deliberazione di Consiglio Comunale n. 99 del è stata confermata la modalità di gestione del servizio di accertamento e riscossione dell Imposta Comunale sulla Pubblicità e dei Diritti sulle Pubbliche Affissioni mediante la concessione ad un soggetto avente i requisiti previsti dalla vigente normativa; Tenuto conto che il D.Lgs 507/1993 all articolo 9, comma 1 prevede che l imposta è dovuta per anno solare di riferimento, cui corrisponde una autonoma obbligazione tributaria, è opportuno che l affidamento in concessione del servizio decorra dal ; Considerato, quanto sopra, il servizio di accertamento, liquidazione e riscossione dell imposta comunale sulla pubblicità e dei diritti sulle pubbliche affissioni affidato alla Società ICA Srl Imposte Comunali Affini con deliberazione della Giunta Comunale n. 222 del è stato prorogato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 99 del , fino al ; Dato atto che in data il concessionario ICA Srl ha trasmesso, in adempimento degli obblighi previsti dal Capitolato d oneri approvato con
3 deliberazione di Consiglio Comunale n. 118 del , una tabella analitica contenente l elenco degli impianti adibiti alle pubbliche affissioni; Visto l art. 192 del D.lgs 267/2000 e l art. 32, comma 2, D.Lgs 50/2016 in merito alla necessità della determinazione a contrarre prima dell avvio delle procedure di affidamento di contratti pubblici per individuare gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; Riscontrata la necessità di Individuare gli elementi essenziali del contratto in questione, ai sensi dell art. 192 TUEL e dell art. 32 c. 2 D.Lgs. n. 50/2016, secondo quanto previsto dalla citata deliberazione di Consiglio Comunale: - affidamento in concessione del servizio di accertamento e riscossione dell imposta comunale sulla pubblicità e di gestione del servizio di pubbliche affissioni con riscossione dei relativi diritti ; - la concessione avrà durata di anni due decorrenti dal e fino alla data del , salvo i casi di risoluzione anticipata previsti dal capitolato e potrà essere prorogata per analogo periodo di tempo nei limiti e con le modalità previste per legge; - la percentuale di aggio posto a base di gara e soggetta a ribasso è pari al 20%; - l aggio a favore del concessionario è determinato nella misura risultante dall offerta presentata in sede di gara e calcolato al netto di IVA sull importo delle riscossioni complessive lorde; - il concessionario dovrà corrispondere al Comune un importo minimo garantito annuo sugli incassi nella misura di Euro ,00(cinquecentomila/00) per ciascun anno della concessione; - il sistema di scelta del concessionario avverrà tramite procedura aperta sotto soglia comunitaria con modalità telematica di cui agli articoli 36 e 60 del D.Lgs. n. 50/2016, con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell articolo 95 dello stesso decreto legislativo e con ripartizione del punteggio complessivo di 100 punti assegnando 70 punti all offerta tecnica e 30 punti all offerta economica; - l importo contrattuale è stimato per il biennio in ,00= (al netto IVA ) considerato che l importo annuo presunto è pari ad ,00; - il contratto sarà stipulato mediante atto pubblico amministrativo in modalità elettronica; - il Codice CPV del presente servizio è il n Servizi di organismi di riscossione; - il Codice CIG rilasciato da ANAC è DD6;
4 Ritenuto di espletare la procedura di cui trattasi sulla piattaforma telematica regionale START; Considerato che, in virtù di quanto sopra, si viene a determinare un importo presunto a base di gara per il periodo di riferimento pari ad ,00= (al netto IVA) così come specificato nel quadro Economico sotto riportato: QUADRO ECONOMICO Importo del servizio ,00= I.V.A. 22 % ,00= TOTALE ,00= Tenuto conto che l importo effettivo della concessione sarà determinato definitivamente a conclusione della procedura di aggiudicazione, suddiviso per ciascun anno, e che si provvederà a trasformare le prenotazioni di impegno assunte solo a seguito di successiva determinazione di aggiudicazione del Dirigente competente; Dato atto, quindi, necessario approvare la seguente documentazione di gara: a. il Bando di gara; b. il Disciplinare di gara; c. il Capitolato speciale di gara nel quale sono contenuti tutti gli elementi tecnico progettuali dell affidamento; Considerato che lo schema di Capitolato Speciale è stato approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 99 del ; Dato atto che il D.L n. 193 convertito in L n. 225 all articolo 2bis stabilisce che In deroga all articolo 52 del D.Lgs n. 446, il versamento spontaneo delle entrate tributarie dei Comuni e degli altri Enti Locali deve essere effettuato direttamente sul conto corrente di Tesoreria dell Ente impositore ovvero sui conti correnti postali ad esso intestati o mediante il sistema dei versamenti unitari di cui all articolo 17 del D.Lgs n. 241 o attraverso gli strumenti di pagamento elettronici resi disponibili dagli Enti impositori. Atteso che il D.L n. 244 convertito in legge n. 19 all articolo 13 stabilisce che le disposizioni di cui all articolo 2bis sopra richiamato si applicano a decorrere dal 1 ottobre 2017; Ritenuto pertanto opportuno adeguare lo Schema di Capitolato Speciale approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 99 del , ai
5 mutamenti normativi precedentemente richiamati, relativamente alle parti interessate dalla riscossione e dalla gestione contabile prevedendo che i versamenti relativi alle entrate in concessione siano effettuati dal contribuente su specifici conti correnti postali (o bancari) di tesoreria intestati al Comune di Scandicci, escludendo pertanto la possibilità per il concessionario di attivare un conto corrente postale a lui intestato nonché la riscossione diretta per contanti così come indicato dalla normativa sopra richiamata; Dato atto, inoltre, che all articolo 12 comma 3 dello Schema di Capitolato Speciale approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 99 del è stato omesso, per mero errore materiale, di indicare esplicitamente l obbligo del concessionario di inviare gli avvisi di pagamento, che peraltro rientra nel concetto di riscossione previsto nella medesima delibera; Atteso, pertanto, opportuno specificare che tra le procedure necessarie all attività di riscossione vi rientra anche l invio a tutti i contribuenti di avvisi di scadenza con indicazione dell importo dovuto alle scadenze previste dal Regolamento; Rilevato che, secondo quanto previsto dall art. 216 comma 10, Dlgs 50/2016, il Codice AUSA del Comune di Scandicci ex art. 33 ter D.L. 179/2012 conv. L. 221/2012 è e che il Codice CIG è DD6; Dato atto che il contributo dovuto dalla stazione appaltante all Autorità (ANAC) sarà pagato successivamente alla emissione del bollettino MAV (Pagamento Mediante Avviso) intestato alla stazione appaltante Comune di Scandicci con l indicazione del numero di gara assegnato dal sistema Simog nel quadrimestre di riferimento a cura dell Ufficio Gare e Contratti; Vista la disponibilità ai seguenti capitoli: Bilancio 2018 cap /20 Aggi e Canoni esattoriali Missione 01 Servizi istituzionali generali e di gestione Programma 04 Gestione entrate tributarie e servizi fiscali Codice V livello Altri aggi di riscossione Bilancio 2019 cap /20 Aggi e Canoni esattoriali Missione 01 Servizi istituzionali generali e di gestione Programma 04 Gestione entrate tributarie e servizi fiscali Codice V livello Altri aggi di riscossione
6 Dato atto che alla pubblicazione del bando così come previsto dall art. 36 comma 9 D.lgs. n. 50 / 2016, provvederà l Ufficio Gare e Contratti; DETERMINA 1) Di indire, per i motivi esposti in premessa, la procedura aperta sotto soglia comunitaria con modalità telematica di cui agli articoli 36 e 60 del D.Lgs. n. 50/2016, per l affidamento in concessione del servizio di accertamento e riscossione dell Imposta Comunale sulla Pubblicità e gestione del servizio di Pubbliche Affissioni con riscossione dei relativi diritti, con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell articolo 95 dello stesso decreto legislativo e con ripartizione del punteggio complessivo di 100 punti assegnando 70 punti all offerta tecnica e 30 punti all offerta economica, tenuto conto dei seguenti elementi essenziali ai sensi dell art. 192 del D.Lgs. 267/2000 e dell'art. 32, comma 2 del D.Lgs. 50/2016: - la concessione avrà durata di anni due decorrenti dal e fino alla data del , salvo i casi di risoluzione anticipata previsti dal capitolato e potrà essere prorogata per analogo periodo di tempo nei limiti e con le modalità previste per legge; - la percentuale di aggio posto a base di gara e soggetta a ribasso è pari al 20%; - l aggio a favore del concessionario è determinato nella misura risultante dall offerta presentata in sede di gara e calcolato al netto di IVA sull importo delle riscossioni complessive lorde; - il concessionario dovrà corrispondere al Comune un importo minimo garantito annuo sugli incassi nella misura di Euro ,00(cinquecentomila/00) per ciascun anno della concessione; - l importo contrattuale è stimato per il biennio in ,00= (al netto IVA ), considerato che l importo annuo presunto è pari ad ,00; - il contratto sarà stipulato mediante atto pubblico amministrativo in modalità elettronica; - il Codice CPV del presente servizio è il n Servizi di organismi di riscossione; - il Codice CIG rilasciato da ANAC è DD6. 2) Di dare atto che lo schema di Capitolato Speciale è stato approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 99 del ) Di prendere atto che:
7 il D.L n. 193 convertito in L n. 225 all articolo 2bis stabilisce che In deroga all articolo 52 del D.Lgs n. 446, il versamento spontaneo delle entrate tributarie dei Comuni e degli altri Enti Locali deve essere effettuato direttamente sul conto corrente di Tesoreria dell Ente impositore ovvero sui conti correnti postali ad esso intestati o mediante il sistema dei versamenti unitari di cui all articolo 17 del D.Lgs n. 241 o attraverso gli strumenti di pagamento elettronici resi disponibili dagli Enti impositori. ; il D.L n. 244 convertito in legge n. 19 all articolo 13 stabilisce che le disposizioni di cui all articolo 2bis sopra richiamato si applicano a decorrere dal 1 ottobre ) Di adeguare, pertanto, lo Schema di Capitolato Speciale approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 99 del , ai mutamenti normativi precedentemente richiamati, relativamente alle parti interessate dalla riscossione e dalla gestione contabile prevedendo che i versamenti relativi alle entrate in concessione siano effettuati dal contribuente su specifici conti correnti postali (o bancari) di tesoreria intestati al Comune di Scandicci, escludendo pertanto la possibilità per il concessionario di attivare un conto corrente postale a lui intestato nonché la riscossione diretta per contanti così come indicato dalla normativa sopra richiamata. 5) Di specificare, come esposto in narrativa, che tra le procedure necessarie all attività di riscossione, di cui all articolo 12 comma 3 del Capitolato Speciale, vi rientra anche l invio a tutti i contribuenti di avvisi di scadenza con indicazione dell importo dovuto alle scadenze previste dal Regolamento. 6) Di dare atto che in data il concessionario ICA Srl ha trasmesso, in adempimento degli obblighi previsti dal Capitolato d oneri approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 118 del , una tabella analitica contenente l elenco degli impianti adibiti alle pubbliche affissioni. 7) Di approvare, per le motivazioni di cui sopra, la seguente documentazione di gara quale parte integrante e sostanziale del presente atto: a. il Bando di gara; b. il Disciplinare di gara; c. il Capitolato speciale di gara nel quale sono contenuti tutti gli elementi tecnico progettuali dell affidamento. 8) Di stabilire che la procedura di gara sarà effettuata mediante la piattaforma telematica regionale START.
8 9) Di dare atto che l importo presunto a base di gara per il periodo di riferimento ( ) è pari ad ,00= (al netto IVA), così come specificato nel quadro Economico sotto riportato: QUADRO ECONOMICO Importo del servizio ,00= I.V.A. 22 % ,00= TOTALE ,00= 10) Di dare atto che l importo effettivo della concessione sarà determinato definitivamente a conclusione della procedura di aggiudicazione, suddiviso per ciascun anno, e che si provvederà a trasformare le prenotazioni di impegno assunte solo a seguito di successiva determinazione di aggiudicazione del Dirigente competente. 11) Di dare atto che: la spesa per il contributo ANAC, come stabilita dalla Delibera ANAC n. 163 del 22/12/2015 sarà liquidata mediante imputazione su apposito capitolo dell Ufficio Gare e Contratti del Comune di Scandicci, il quale provvederà con successivo atto; il Codice AUSA del Comune di Scandicci ex art. 33 ter D.L. 179/2012 conv. L. 221/2012 è e il Codice CIG è: DD6; il contributo dovuto dalla stazione appaltante all Autorità (ANAC) sarà pagato successivamente alla emissione del bollettino MAV (Pagamento Mediante Avviso) intestato alla stazione appaltante Comune di Scandicci con l indicazione del numero di gara assegnato dal sistema Simog nel quadrimestre di riferimento. 12) Di provvedere alla prenotazione degli impegni di spesa relativi all espletamento della procedura con la seguente articolazione: esercizio scadenza obbligazione giuridica importo presunto, calcolato con aggio del 20%, pari ad ,00= oltre IVA 22% pari ad ,00= per un totale di ,00= prenotato nel seguente modo: cap /20 Aggi e Canoni esattoriali Missione 01 Servizi istituzionali generali e di gestione Programma 04 Gestione entrate tributarie e servizi fiscali
9 Codice V livello Altri aggi di riscossione prenotazione di impegno 173/2018; esercizio scadenza obbligazione giuridica importo presunto, calcolato con aggio del 20%, pari ad ,00= oltre IVA 22% pari ad ,00= per un totale di ,00= prenotata nel seguente modo: cap /20 Aggi e Canoni esattoriali Missione 01 Servizi istituzionali generali e di gestione Programma 04 Gestione entrate tributarie e servizi fiscali Codice V livello Altri aggi di riscossione prenotazione di impegno 31/ ) Di dare atto che la pubblicazione del bando qui allegato relativo alla gara in oggetto secondo le disposizioni di cui all art. 36, comma 9, D.Lgs. n. 50/2016 sarà effettuata a cura dell Ufficio Gare e contratti. 14) Di dare atto che il presente provvedimento è soggetto alla pubblicazione ai sensi del D.L.gs. 33/ ) Di trasmettere il presente atto al Messo Comunale per l affissione all Albo Pretorio on line per la durata di quindici giorni. IL DIRIGENTE DEL SETTORE ENTRATE ATTIVITA' ECONOMICHE CASA SPORT E SERVIZI AMMINISTRATIVI Dott. Antonello Bastiani Documento informatico firmato digitalmente ai sensi e per gli effetti del D.P.R. 445/2000, del D.Lgs. 82/2005, e norme collegate
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References: articolo 107
 art. 69
 art. 217
 articolo 60
 articolo 9
 art. 192
 art. 32
 art. 192
 art. 32
 articolo 95
 articolo 2
 articolo 52
 articolo 17
 articolo 13
 articolo 2
 articolo 12
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