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Timestamp: 2019-04-22 00:37:02+00:00

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LIBRO PRIMERO. De los contratos de las Administraciones Públicas en general
CAPITULO PRIMERO. Del ámbito de aplicación de la Ley
CAPITULO II. De la Junta Consultiva de Contratación Administrativa
CAPITULO III. Disposiciones comunes a los contratos de las Administraciones Públicas
TITULO II. De los requisitos para contratar con la Administración
CAPITULO PRIMERO. De la capacidad y solvencia de las empresas
CAPITULO II. De la clasificación y registro de las empresas
Artículo 28 Clasificación para los contratos de suministro
Artículo 29 Competencia para la clasificación
Artículo 30 Duración de las clasificaciones
Artículo 31 Denegación de clasificaciones
Artículo 32 Clasificación de las uniones de empresarios
Artículo 33 Comprobación de los elementos de la clasificación
SECCION 2. De la suspensión de las clasificaciones
Artículo 34 Suspensión de las clasificaciones
SECCION 3. Del Registro Oficial de Contratistas
Artículo 35 Registro Oficial de Contratistas
CAPITULO III. De las garantías exigidas para los contratos con la Administración
SECCION 1. De la prestación de las garantías según las distintas clases de contratos
Artículo 36 Garantías provisionales
Artículo 37 Garantías definitivas, especiales y complementarias
Artículo 38 Garantía definitiva en determinados contratos
Artículo 39 Garantías en contratos de gestión de servicios públicos
Artículo 40 Excepciones a la constitución de garantías
Artículo 41 Otras excepciones a la constitución de garantías
SECCION 2. De la constitución y efectos de las garantías
SUBSECCION 1. De la constitución y reajuste de garantías
Artículo 42 Constitución de garantías
Artículo 43 Reajuste de garantías
SUBSECCION 2. De las responsabilidades a que se afectan las garantías
Artículo 44 Extensión de las garantías
Artículo 45 Cancelación de garantías
Artículo 46 Preferencia en la ejecución de garantías
Artículo 47 Garantías prestadas por terceros
SUBSECCION 3. De la devolución de la garantía definitiva
Artículo 48 Devolución y cancelación de las garantías definitivas
TITULO III. De las actuaciones relativas a la contratación
CAPITULO PRIMERO. De los pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas
CAPITULO II. De la perfección y formalización de los contratos
CAPITULO III. De las prerrogativas de la Administración
CAPITULO IV. De la invalidez de los contratos
CAPITULO V. De las actuaciones administrativas preparatorias de los contratos
CAPITULO VI. De la tramitación de los expedientes de contratación
CAPITULO VII. De la adjudicación de los contratos
SECCION 1. De los procedimientos y formas de adjudicación
SECCION 2. Normas generales de procedimiento
SUBSECCION 1. Disposiciones comunes
SUBSECCION 2. De las subastas
SUBSECCION 3. Del concurso
SECCION 3. Del procedimiento restringido
SECCION 4. Del procedimiento negociado
SECCION 5. De la notificación
CAPITULO VIII. De la ejecución y modificación de los contratos
SECCION 1. De la ejecución de los contratos
SECCION 2. De la modificación de los contratos
TITULO IV. De la revisión de precios en los contratos de la Administración
TITULO V. De la extinción de los contratos
Artículo 110 Extinción de los contratos
Artículo 111 Cumplimiento de los contratos y recepción
CAPITULO III. De la resolución de los contratos
Artículo 112 Causas de resolución
Artículo 113 Aplicación de las causas de resolución
Artículo 114 Efectos de la resolución
TITULO VI. De la cesión de los contratos y de la subcontratación
SECCION 1. De la cesión de los contratos
Artículo 115 Cesión de los contratos
SECCION 2. De la subcontratación
Artículo 116 Subcontratación
TITULO VII. De la contratación en el extranjero
TITULO VIII. Del Registro Público de Contratos
LIBRO SEGUNDO. De los distintos tipos de contratos administrativos
TITULO PRIMERO. Del contrato de obras
SECCION 1. De la preparación del contrato de obras
SECCION 2. Del contrato de concesión de obras públicas
SECCION 3. De la publicidad dentro del ámbito de la Comunidad Europea y de los procedimientos de adjudicación del contrato de obras
SUBSECCION 1. Del procedimiento abierto en el contrato de obras
SUBSECCION 2. Del procedimiento restringido en el contrato de obras
SUBSECCION 3. Del procedimiento negociado en el contrato de obras
CAPITULO II. De la ejecución y modificación del contrato de obras
SECCION 1. De la ejecución del contrato de obras
SECCION 2. De la modificación del contrato de obras
CAPITULO III. De la extinción del contrato de obras
SECCION 1. Del cumplimiento del contrato de obras
SECCION 2. De la resolución del contrato de obras
CAPITULO IV. De la ejecución de las obras por la propia Administración
TITULO II. Del contrato de gestión de servicios públicos
Artículo 155 Régimen general
Artículo 156 Poderes de la Administración y ámbito del contrato
Artículo 157 Modalidades de la contratación
Artículo 158 Duración
CAPITULO II. De las actuaciones administrativas preparatorias del contrato de gestión de servicios públicos
Artículo 159 Régimen de las obras incluidas en el contrato
CAPITULO III. De los procedimientos y formas de adjudicación del contrato de gestión de servicios públicos
Artículo 160 Procedimientos y formas de adjudicación
CAPITULO IV. De la ejecución y modificación del contrato de gestión de servicios públicos
SECCION 1. De la ejecución del contrato de gestión de servicios públicos
Artículo 161 Ejecución del contrato
Artículo 162 Obligaciones generales
Artículo 163 Prestaciones económicas
SECCION 2. De la modificación del contrato de gestión de servicios públicos
Artículo 164 Modificación y sus efectos
CAPITULO V. De los efectos y extinción del contrato de gestión de servicios públicos
SECCION 1. Del cumplimiento y efectos del contrato de gestión de servicios públicos
Artículo 165 Reversión
Artículo 166 Falta de entrega de contraprestaciones económicas y medios auxiliares
Artículo 167 Incumplimiento del contratista
SECCION 2. De la resolución del contrato de gestión de servicios públicos
Artículo 168 Causas de resolución
Artículo 169 Aplicación de las causas de resolución
Artículo 170 Efectos de la resolución
CAPITULO VI. De la subcontratación del contrato de gestión de servicios públicos
Artículo 171 De la subcontratación
TITULO III. Del contrato de suministro
SECCION 1. Normas generales para el contrato de suministro
SECCION 2. De la publicidad dentro del ámbito de la Comunidad Europea del contrato de suministro
CAPITULO II. De los procedimientos y formas de adjudicación del contrato de suministro
SECCION 1. De las formas de adjudicación del contrato de suministro
SECCION 2. Del procedimiento negociado en el contrato de suministro
CAPITULO III. De las normas especiales de contratación del suministro
CAPITULO IV. De la ejecución y modificación del contrato de suministro
SECCION 1. De la ejecución del contrato de suministro
SECCION 2. De la modificación del contrato de suministro
CAPITULO V. De la extinción del contrato de suministro
SECCION 1. Del cumplimiento del contrato de suministro
SECCION 2. De la resolución del contrato de suministro
CAPITULO VI. De la fabricación de bienes muebles por parte de la Administración
TITULO IV. De los contratos de consultoría y asistencia, de los de servicios y de los de trabajos específicos y concretos no habituales de la Administración
Artículo 197 Concepto
Artículo 198 Requisitos de capacidad y compatibilidad
Artículo 199 Duración
Artículo 200 Contratación centralizada
Artículo 201 Especialidades del contrato para trabajos específicos y concretos no habituales de la Administración
Artículo 202 Contratos menores
CAPITULO II. De las actuaciones administrativas preparatorias de estos contratos
Artículo 203 Tramitación
CAPITULO III. De la publicidad dentro del ámbito de la Comunidad Europea y del procedimiento y formas de adjudicación de estos contratos
SECCION 1. De la publicidad de estos contratos
Artículo 204 Supuestos de publicidad
Artículo 205 División por lotes
Artículo 206 Excepción de publicidad comunitaria
Artículo 207 Categorías de los contratos
Artículo 208 Plazos en el procedimiento abierto, restringido y negociado
SECCION 2. De los procedimientos y formas de adjudicación
Artículo 209 Procedimientos y formas de adjudicación
Artículo 210 Procedimiento negociado y publicidad comunitaria
Artículo 211 Procedimiento negociado sin publicidad
CAPITULO IV. De la ejecución y modificación de estos contratos
SECCION 1. De la ejecución de estos contratos
Artículo 212 Ejecución y responsabilidad del contratista
SECCION 2. De la modificación de los contratos de servicios de mantenimiento
Artículo 213 Modificación de estos contratos
CAPITULO V. De la resolución de estos contratos
CAPITULO VI. De las especialidades del contrato de elaboración de proyectos de obras
SECCION 1. De los concursos de proyectos con intervención de Jurado
SECCION 2. De la subsanación de errores y responsabilidades en el contrato de elaboración de proyectos
Disp. Adic. 1 Modificaciones de cuantías, plazos y otras derivadas de los anexos de Directivas
Disp. Adic. 2 Actualización de cifras fijadas por la Comunidad Europea
Disp. Adic. 3 Competencia para la adquisición de equipos y sistemas para el tratamiento de la información
Disp. Adic. 4 Terminación convencional de procedimientos
Disp. Adic. 5 Responsabilidades de las autoridades y del personal al servicio de las Administraciones Públicas
Disp. Adic. 6 Principios de contratación en el sector público
Disp. Adic. 7 Normas de procedimiento
Disp. Adic. 8 Contratación con empresas que tengan en su plantilla minusválidos
Disp. Adic. 9 Normas específicas de Régimen Local
Disp. Transit. 1 No reajuste de actuaciones
Disp. Transit. 2 Fórmulas de revisión
Disp. Transit. 3 Determinación de cuantías
Disp. Transit. 4 Vigencia temporal de precepto
Disp. Transit. 5 Competencias en materia de suministro de bienes de utilización común por la Administración
Disp. Transit. 6 Entrada en vigor de determinadas disposiciones
Disp. Transit. 7 Espacio Económico Europeo
Disp. Transit. 8 Efectos de la falta de pago por la Administración
Disp. Transit. 9 Juntas de Compras
DISPOSICION DEROGATORIA Disposiciones que se derogan
Disp. Fin. 1 Carácter de legislación básica y no básica
Disp. Fin. 2 Referencias a las Administraciones Públicas y a los órganos de la Administración General del Estado
Disp. Fin. 3 Carácter básico de las normas de desarrollo
Disp. Fin. 4 Información sobre obligaciones de carácter laboral
Ley 13/1995, 18 mayo, derogada por el apartado 1 de la Disposición Derogatoria Unica del R.D. Leg. 2/2000, 16 junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas («B.O.E.» 21 junio), el 22 de Junio de 2000.
Justificación de la nueva Ley
1.1. El artículo 149.1.18.ª de la Constitución Española atribuye al Estado competencia exclusiva para promulgar la legislación básica sobre contratación administrativa, lo que hace obligado proceder a una nueva redacción de la Ley de Contratos del Estado para darle un contenido acomodado al imperativo de dicha norma superior, a la vez que sustituir su actual denominación por la que se considera más adecuada a su actual propósito, Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
La nueva Ley no pretende abarcar toda la normativa de la contratación pública de manera uniforme, sino recoger un común denominador sustantivo que asegure, de manera unitaria y en condiciones de igualdad, los intereses generales de todos los españoles, pero reconociendo al mismo tiempo, a las Comunidades Autónomas que puedan introducir en la regulación de la materia, las peculiaridades que las competencias de su propia autonomía les permite.
1.2. Además, la pertenencia de España a la Comunidad Europea exige la adecuación de nuestra legislación interna al ordenamiento jurídico comunitario, recogido, en materia de contratación administrativa, en diversas Directivas sobre contratos de obras, suministros y servicios, aplicables, precisamente por su carácter de Derecho comunitario, a todas las Administraciones Públicas.
Inicialmente, ante la urgencia del plazo para efectuar la aludida adecuación, se promulgó el Real Decreto legislativo 931/1986, de 2 de mayo, por el que se dio nueva redacción a ciertos artículos y se añadieron otros al texto articulado de la Ley de Contratos del Estado, aprobado por Decreto 923/1965, de 8 de abril, haciendo su aplicación extensiva a todas las Administraciones Públicas, tanto en cumplimiento de las obligaciones contraídas por España por su pertenencia a la Comunidad Europea, como por el mandato constitucional antes indicado. El mismo criterio fue seguido por el Real Decreto 2528/1986, de 28 de noviembre, por el que se reforma el Reglamento General de Contratación del Estado, aprobado por Decreto 3410/1975, de 25 de noviembre.
No se incorpora, por el contrario, el contenido de las Directivas 89/665/CEE y 92/13/CEE, porque la materia de recursos que constituye su objeto es ajena a la legislación de contratos de las Administraciones Públicas y respecto a la primera, además, porque nuestro ordenamiento jurídico, en distintas normas procedimentales y procesales vigentes, se ajusta ya a su contenido. Tampoco se ha estimado procedente, por el carácter privado de la mayor parte de las entidades a las que afecta, la incorporación de la Directiva 90/531/CEE, sobre los denominados «sectores excluidos», hoy sustituida por el Texto Refundido que constituye la Directiva 93/38/CEE, aunque se prevén las medidas necesarias para su aplicación a Entidades Públicas sujetas a la Ley, en las fechas que la propia Directiva señala para los contratos de obras, suministros y servicios.
1.3. La Ley de Contratos del Estado, que ahora se deroga, tuvo el propósito de agrupar en forma sistemática la legislación sobre contratación pública que hasta entonces aparecía dispersa e incompleta, con el evidente acierto de haber introducido importantes innovaciones en su objeto y de regular de manera más adecuada a su tiempo los contratos administrativos, en salvaguarda, tanto de los derechos e intereses del Estado, como de los contratistas.
1.4. En este sentido parece muy conveniente que se modifique la disposición de materias de la Ley hasta ahora vigente, la que, quizá por la proyección histórica principal que en la contratación pública tuvo el contrato de obras, se construyó alrededor de éste, al que se le dio un tratamiento primordial, aplicando por analogía su regulación a la de los restantes contratos administrativos.
En consecuencia a cada contrato administrativo que la Ley contempla (de obras, de gestión de servicios públicos de suministro, de consultoría y asistencia o de servicios y de trabajos específicos y concretos no habituales) se le ha dado una regulación propia, de acuerdo con sus características particulares, sin perjuicio de la parte general, común a toda la contratación administrativa.
1.5. Por otra parte los treinta años transcurridos desde la vigencia de la antigua Ley, en un período de tiempo de profundos cambios técnicos, económicos y jurídicos, hacen que la misma aparezca hoy como insuficiente para regular satisfactoriamente los contratos administrativos, al mismo tiempo que la experiencia obtenida de su aplicación se aprovecha para incorporarla a los preceptos de la nueva Ley.
Una de las más importantes enseñanzas de esa experiencia es la de la necesidad de garantizar plenamente la transparencia de la contratación administrativa como medio para lograr la objetividad de la actividad administrativa y el respeto a los principios de igualdad, no discriminación y libre concurrencia. En este sentido, sin ánimo de agotar la enumeración de medidas que incluye la Ley, deben destacarse todas las normas de publicidad de licitaciones y adjudicaciones, a las que en gran parte ha servido también de fundamento la normativa comunitaria, la regulación más detallada de las causas que constituyen prohibición de contratar y determinantes de la suspensión de clasificaciones y sus respectivos efectos y, sobre todo, la nueva configuración que se da al actual Registro de Contratos, al que se dota expresamente de carácter público y que permitirá a todos los interesados un exacto conocimiento de todos los contratos celebrados por las Administraciones Públicas y el de las empresas con quienes se celebren.
Principales modificaciones que contiene
2.1. En razón de lo expuesto, la Ley se desarrolla sistemáticamente en una parte general que comprende la organización administrativa de la contratación pública (competencia y órganos de contratación, objeto y precio de los contratos -manteniéndose la prohibición del pago aplazado por la inexcusable exigencia de contener el crecimiento del gasto público y el nivel de endeudamiento y a la vez asegurar el mantenimiento del equilibrio presupuestario-, capacidad y solvencia de los empresarios clasificación y registro de empresas, garantías, tramitación del expediente; procedimientos de contratación: abierto, restringido y negociado; formas de adjudicación: subasta y concurso; publicidad y anuncio de los contratos y sus plazos; nulidad, efectos, cumplimiento y resolución de los contratos, cesión y subcontratación, revisión de precios) y en una especial de aplicación a los distintos contratos que después regula separadamente, según queda dicho.
2.2. La normativa comunitaria informa en gran manera el contenido de la Ley especialmente en cuanto a la capacidad de los empresarios, los procedimientos de la licitación, la determinación de las cuantías de los contratos a efectos de publicidad y sus plazos (que se fijan en días naturales, salvo disposición en contrario), las excepciones a aquélla y los requisitos exigidos para el procedimiento negociado, así como las circunstancias que acrediten la solvencia de los empresarios.
2.3. La clasificación de las empresas se establece para los contratos de obras y para los que se celebren con empresas consultoras y de servicios y para la realización de trabajos específicos y concretos no habituales (y se prevé su aplicación al contrato de suministro) con carácter obligatorio para las empresas nacionales y extranjeras, no comunitarias. El deber de clasificación se extiende a los cesionarios y, por el contrario, se exime del mismo a los profesionales.
La revisión de precios se extiende a todos los contratos, salvo a los de trabajos específicos y concretos no habituales. Las fórmulas e índices que servirán de base para la aplicación de la revisión de precios que se regula en el Título IV, del Libro I, se aprobarán por la Administración General del Estado, por obedecer a factores objetivos de incremento de los costes que han de ser ponderados de modo uniforme en toda la contratación pública, en razón a su impacto en la actividad económica general y en conexión con la competencia que corresponde al Estado en materia de política general de precios.
2.4. Quedan incorporados a la Ley ciertos preceptos que figuran en el Reglamento General de Contratación, debiendo mencionarse expresamente en este aspecto, como materias más significativas, la normativa sobre clasificación y régimen de los contratos, los requisitos generales de la contratación y la invalidez, resolución y sus efectos.
2.5. En respuesta al criterio de agilización del procedimiento, parece conveniente dejar constancia expresa de algunas, ya que no todas ni mucho menos, de las medidas adoptadas, que se hacen figurar aquí con mero carácter ejemplificador:
Simplificación del régimen de remisión de contratos al Tribunal de Cuentas; limitación de la intervención preceptiva del Consejo de Estado y de los informes de la Asesoría Jurídica en los expedientes, así como de la aprobación de los contratos por el Consejo de Ministros; establecimiento de un procedimiento sumario para la resolución del contrato por incumplimiento del plazo por parte del contratista; imposibilidad de declarar desierta la subasta con bajas temerarias cuando existan postores en los que no concurra tal circunstancia; posibilidad de adjudicar el contrato al licitador o licitadores siguientes al adjudicatario, por orden de ofertas, en los supuestos de resolución por falta de formalización del contrato o de incumplimiento del mismo por parte del contratista y contratación por procedimiento negociado en prestaciones accesorias o complementarias del contrato principal.
2.6. También son dignas de mencionarse algunas otras de las medidas introducidas, como son: potenciación de los contratos menores y posibilidad de actuar las Juntas de Contratación como órgano de contratación; unificación en una sola recepción de las antiguas provisional y definitiva, en los contratos de obras; precisión de la obligación del pago del precio por parte de la Administración y derecho del contratista a la suspensión o resolución del contrato de no efectuarlo aquélla en los plazos determinados; ampliación de los plazos de duración de los contratos en los de consultoría y asistencia, en los de servicios y en los de trabajos específicos y concretos no habituales; y limitación del plazo máximo de los contratos de gestión de servicios públicos, que se fija en setenta y cinco años.
Con la aplicación al artículado del texto de los criterios brevemente enunciados, se trata de conseguir una Ley de Contratos de las administraciones públicas que responda adecuadamente a las necesidades que la situación de contratación pública exige actualmente en los distintos aspectos contemplados.

References: Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 45

Artículo 46

Artículo 47

Artículo 48

Artículo 110

Artículo 111
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Artículo 112
 resolución

 resolución

 resolución

Artículo 115

Artículo 116
 resolución 

Artículo 155

Artículo 156

Artículo 157

Artículo 158

Artículo 159

Artículo 160

Artículo 161

Artículo 162

Artículo 163

Artículo 164

Artículo 165

Artículo 166

Artículo 167
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Artículo 168
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 resolución

 resolución

Artículo 171
 resolución 

Artículo 197

Artículo 198

Artículo 199

Artículo 200

Artículo 201

Artículo 202

Artículo 203

Artículo 204

Artículo 205

Artículo 206

Artículo 207

Artículo 208

Artículo 209

Artículo 210

Artículo 211

Artículo 212

Artículo 213
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 artículo 149
 Real Decreto 
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