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Timestamp: 2020-01-24 06:06:03+00:00

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BSG, 08.02.1996 - 13 RJ 35/94 - dejure.org
https://dejure.org/1996,193
BSG, 08.02.1996 - 13 RJ 35/94 (https://dejure.org/1996,193)
BSG, Entscheidung vom 08.02.1996 - 13 RJ 35/94 (https://dejure.org/1996,193)
BSG, Entscheidung vom 08. Februar 1996 - 13 RJ 35/94 (https://dejure.org/1996,193)
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Behörde - Sachbearbeiter - Vorbereitung einer Rücknahmeentscheidung - Beginn der Jahresfrist
SG Darmstadt, 28.07.1993 - S 2 J 326/93
SG Darmstadt, 28.07.1993 - S 2/J 326/93
BSG - B 13 RJ 35/94 (anhängig)
BSGE 77, 295
NZS 1996, 639 (Ls.)
Gewahrt ist auf die Anhörung im Mai 2011 auch die Jahresfrist nach § 45 Abs. 4 Satz 2 SGB X (stRspr; vgl nur BSG vom 8.2.1996 - 13 RJ 35/94 - BSGE 77, 295, 299 f = SozR 3-1300 § 45 Nr. 27 S 93 f) .
Das BSG hat jedoch in ständiger Rechtsprechung entschieden und klargestellt, daß - weil nach § 45 Abs. 4 Satz 1 SGB X ein Verwaltungsakt nur in den Fällen des Abs. 2 Satz 3 und Abs. 3 Satz 2 des § 45 SGB X bzw nach § 48 Abs. 4 Satz 1 SGB X für die Vergangenheit zurückgenommen werden kann - der Behörde folglich auch diejenigen Tatsachen bekannt sein müssen, die § 45 Abs. 2 Satz 3 SGB X bzw § 48 Abs. 1 Satz 2 Nr. 4 SGB X für die Aufhebung voraussetzen (…BSGE 60, 239, 240 f = SozR 1300 § 45 Nr. 26;… BSGE 62, 103, 108 = SozR 1300 § 48 Nr. 39;… BSGE 65, 221, 228 = SozR 1300 § 45 Nr. 45;… BSGE 66, 204, 210 = SozR 3-1300 § 45 Nr. 1;… BSG SozR 3-1300 § 45 Nr. 2;… BSG SozR 3-1300 § 45 Nr. 26; BSGE 77, 295, 299 f = SozR 3-1300 § 45 Nr. 27; BSG Urteil vom 6. März 1997 - 7 RAr 40/96 -, DBlR Nr. 4372 zu § 45 SGB X).
Hierbei ist hinsichtlich der erforderlichen Gewißheit über Art und Umfang der entscheidungserheblichen Tatsachen in erster Linie auf den Standpunkt der Behörde, und zwar des für die Rücknahmeentscheidung zuständigen Sachbearbeiters, abzustellen, es sei denn, deren sichere Kenntnis liegt bei objektiver Betrachtung bereits zu einem früheren Zeitpunkt vor (BSGE 77, 295, 298 f = SozR 3-1300 § 45 Nr. 27).
Die Behörde kann deshalb nicht allein auf den Akteninhalt abstellen (vgl dazu BSGE 77, 295, 300 f = SozR 3-1300 § 45 Nr. 27;… BSG SozR 3-1300 § 45 Nr. 26; BSG Urteil vom 6. März 1997 - 7 RAr 40/96 -, DBlR Nr. 4372 zu § 45 SGB X).
Die Jahresfrist des § 45 Abs. 4 Satz 2 SGB X kann daher regelmäßig erst nach erfolgter Anhörung des Betroffenen beginnen (BSGE 77, 295, 301 mwN = SozR 3-1300 § 45 Nr. 27).
Behörden iS des § 1 Abs. 2 SGB X sind somit außer den Verwaltungsbehörden im organisatorischen Sinn auch alle sonstigen Einrichtungen, Organe und Stellen, die aufgrund von Vorschriften des öffentlichen Rechts mit der Befugnis zum Erlass von Verwaltungsakten, zum Abschluss öffentlich-rechtlicher Verträge im eigenen Namen, dh nicht nur als Vertreter und mit Wirkung für und gegen eine andere Stelle, oder auch zu sonstigen, nach öffentlichem Recht zu beurteilenden Handeln ausgestattet sind (…BSGE 60, 239 = SozR 1300 § 45 Nr. 26;… BSGE 63, 224 = SozR 1300 § 48 Nr. 47; BSGE 77, 295 = SozR 3-1300 § 45 Nr. 27; BVerwGE 17, 41 und 30, 20).
Stellt man auf die Kenntnis des zuständigen Amtswalters ab (so für den Verjährungsbeginn bei § 852 BGB zB BGH vom 4.2.1997, BGHZ 134, 343, 346;… BGH vom 9.3.2000 - III ZR 198/99, NJW 2000, 1411 = SGb 2001, 39 mit kritischer Anm Eichenhofer aaO, 41; zu § 45 Abs. 4 Satz 2 SGB X zB Senatsurteil vom 8.2.1996, BSGE 77, 295, 298 = SozR 3-1300 § 45 Nr. 27), so wäre dies zu verneinen.
Danach gilt ein weiter, sog funktionaler Behördenbegriff, der neben den Verwaltungsbehörden im organisatorischen Sinne auch alle sonstigen Einrichtungen, Organe und Stellen einschließt, die aufgrund von Vorschriften des öffentlichen Rechts mit der Befugnis zum Erlass von Verwaltungsakten, zum Abschluss öffentlich-rechtlicher Verträge im eigenen Namen oder zu sonstigen, nach öffentlichem Recht zu beurteilenden Handeln ausgestattet sind (…vgl BSGE 107, 123 = SozR 4-2500 § 132a Nr. 5, RdNr 14;… BSGE 60, 239 = SozR 1300 § 45 Nr. 26;… BSGE 63, 224 = SozR 1300 § 48 Nr. 47; BSGE 77, 295 = SozR 3-1300 § 45 Nr. 27).
BSG, 06.04.2006 - B 7a AL 64/05 R
Versäumung der Jahresfrist für die Aufhebung bzw Rücknahme der …
Nach der Rechtsprechung des Bundessozialgerichts (…BSGE 74, 20 ff = SozR 3-1300 § 48 Nr. 32; BSG SozR 3-1300 § 45 Nr. 27) beginnt der Einjahreszeitraum in jedem Falle schon dann, wenn die Behörde der Ansicht ist, dass die ihr vorliegenden Tatsachen für eine Rücknahme bzw Aufhebung der Bewilligung genügen.
BSG, 06.03.1997 - 7 RAr 40/96
Rücknahme der Bewilligung von Arbeitslosenhilfe - Jahresfrist für die Rücknahme …
Ob darüber hinaus mit dem Großen Senat des Bundesverwaltungsgerichts (BVerwGE 70, 356, 361) zusätzlich eine eingeschränkte Rechtskenntnis, nämlich die Kenntnis der Rechtswidrigkeit des erlassenen Verwaltungsaktes, zu fordern ist, hat der Senat hier nicht zu entscheiden (…vgl neuerdings Urteil des 5. Senat des BSG vom 25. Oktober 1995 <SozR 3-1300 § 45 Nr. 26>, der sich ausdrücklich der Entscheidung des Großen Senats des BVerwG angeschlossen hat; ebenso Urteil des 13. Senats vom 8. Februar 1996, BSGE 77, 295, 300 = SozR 3-1300 § 45 Nr. 27).
Folglich müssen der Behörde auch diejenigen Tatsachen bekannt sein, die § 45 Abs. 2 Satz 3 SGB X oder - der hier offenbar nicht relevante - Abs. 3 Satz 2 SGB X voraussetzt (…BSGE 60, 239, 240 f [BSG 09.09.1986 - 11a RA 2/85] = SozR 1300 § 45 Nr. 26;… BSGE 62, 103, 108 = SozR 1300 § 45 Nr. 39;… BSGE 65, 221, 228 = SozR 1300 § 45 Nr. 45;… BSGE 66, 204, 210 = SozR 3-1300 § 45 Nr. 1;… BSG SozR 3-1300 § 45 Nr. 2;… BSG SozR 3-1300 § 45 Nr. 26; BSGE 77, 295, 299 f = SozR 3-1300 § 45 Nr. 27).
Die Behörde kann deshalb nicht allein auf den Akteninhalt abstellen (vgl dazu BSGE 77, 295, 300 f = SozR 3-1300 § 45 Nr. 27;… BSG SozR 3-1300 § 45 Nr. 26).
Die Jahresfrist des § 45 Abs. 4 Satz 2 SGB X kann daher regelmäßig erst nach erfolgter Anhörung des Betroffenen beginnen (BSGE 77, 295, 301 = SozR 3-1300 § 45 Nr. 27).
Diese Frist beginnt mit der Kenntnis der Tatsachen zu laufen, welche die Rücknahme rechtfertigen (vgl dazu grundlegend BSG vom 8. Februar 1996, BSGE 77, 295 = SozR 3-1300 § 45 Nr. 27;… Senatsurteil vom 22. März 1995, SozR 3-1300 § 45 Nr. 24 S 81).
Die Kenntnis erstreckt sich sowohl auf diejenigen Tatsachen, aus denen sich die Rechtswidrigkeit ergibt, als auch auf jene, welche in § 45 Abs. 2 Satz 3 SGB X vorausgesetzt werden (vgl BSGE 77, 295, 299 f mwN;… 25. Januar 1994, SozR 3-1300 § 48 Nr. 32 S 55 f, 63 zum erforderlichen Grad der Gewißheit von "Tatsachen"); dies schließt die für eine Ermessensausübung entscheidenden Tatsachen ein (vgl Steinwedel in Kasseler Komm § 45 SGB X RdNr 27).
Bei diesen für die Ermessensentscheidung wichtigen Tatsachen handelt es sich demnach weder um nur aus der "subjektiven" Sicht der Beklagten erforderliche Tatsachen noch drohte eine unzulässige Verfahrensverzögerung (vgl dazu BSGE 77, 295, 299).
Die Frage nach dem Gesamtschaden erweist sich nicht als "überflüssig" (vgl BSGE 77, 295, 302 ua zum Hinausschieben der Frist wegen Anhörung), sondern erfüllt einen Anspruch des Klägers auf pflichtgemäße Ausübung des Ermessens (vgl § 39 Abs. 1 Satz 2 SGB I;… vgl BSG vom 31. Oktober 1991, aaO S 35), und ist gerade auch dazu bestimmt, dem wohlverstandenen Interesse des Klägers zu dienen.
Handelt die Behörde wie hier im Rahmen ihrer rechtlichen Bindungen, so zwingt auch die "disziplinierende Funktion" der Jahresfrist (BSGE 77, 295, 301 f) nicht dazu, die Möglichkeiten der Behörde zur zeitlichen Gestaltung nicht auszuschöpfen.
LSG Nordrhein-Westfalen, 18.11.2011 - L 14 R 35/11
Gefordert sei aber die positive Kenntnis des maßgeblichen Mitarbeiters innerhalb der Behörde, und nicht nur ein "Kennen müssen" (Hinweis auf BSG vom 8.2.96 - 13 RJ 35/94 - SGB 1997, 177, 180).
Das BSG hat in ständiger Rechtsprechung entschieden und klargestellt, dass - weil nach § 45 Abs. 4 Satz 1 SGB X ein Verwaltungsakt nur in den Fällen des Abs. 2 Satz 3 und Abs. 3 Satz 2 des § 45 SGB X bzw. nach § 48 Abs. 4 Satz 1 SGB X für die Vergangenheit zurückgenommen werden kann - der Behörde folglich auch diejenigen Tatsachen bekannt sein müssen, die § 45 Abs. 2 Satz 3 SGB X bzw. § 48 Abs. 1 Satz 2 Nr. 4 SGB X für die Aufhebung voraussetzen (BSGE 60, 239, 240 f; BSGE 62, 103, 108; BSGE 65, 221, 228; BSGE 66, 204, 210;… BSG SozR 3-1300 § 45 Nr. 26; BSGE 77, 295, 299).
Hierbei ist hinsichtlich der erforderlichen Gewissheit über Art und Umfang der entscheidungserheblichen Tatsachen in erster Linie auf den Standpunkt der Behörde - und zwar des für die Rücknahmeentscheidung zuständigen Sachbearbeiters - abzustellen, es sei denn, deren sichere Kenntnis liegt bei objektiver Betrachtung bereits zu einem früheren Zeitpunkt vor (BSGE 77, 295, 298 f; BSG SGB 2000, 276;… Hess. LSG a.a.O.).
Diese Auslegung entspricht auch der ständigen höchstrichterlichen Rechtsprechung (vgl. BSG SozR 1300 § 45 Nr. 26, BSG SozR 3-1300 § 45 Nr. 27 sowie BVerwGE 70, 356 zu § 48 Abs. 4 S.1 VwVfG).
Hinsichtlich der Kenntnis der Behörde von den für die Rücknahmeentscheidung relevanten Umständen ist aber (erst) auf die Kenntnis des für die Rücknahmeentscheidung zuständigen Sachbearbeiters abzustellen, wie das Landessozialgericht NRW im Urteil vom 09.01.2004 bereits zutreffend ausgeführt hat, und was auch der ständigen höchstrichterlichen Rechtsprechung entspricht (vgl. BSG SozR 1300 § 45 Nr. 26, BSG SozR 3-1300 § 45 Nr. 27 sowie BVerwGE 70, 356 zu § 48 Abs. 4 S.1 VwVfG).
Zudem bedarf es möglicherweise der Entscheidung, ob die Jahresfrist des § 45 Abs. 4 Satz 2 SGB X einer etwaigen Aufhebung des Beschlusses entgegensteht, die im Regelfall aber erst nach erfolgter Anhörung des Begünstigten beginnt (BSGE 77, 295, 301 = SozR 3-1300 § 45 Nr. 27 S 95;… Steinwedel aaO § 45 RdNr 27).
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LSG Baden-Württemberg, 11.11.2009 - L 6 VJ 3978/08
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BSG, 06.06.2016 - B 5 R 66/16 B
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LSG Berlin-Brandenburg, 22.08.2006 - L 12 RA 76/04
LSG Berlin-Brandenburg, 21.06.2006 - L 12 RA 14/04
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LSG Hessen, 19.03.2003 - L 12 RJ 228/01
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LSG Bayern, 24.10.2006 - L 18 V 17/04
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LSG Bayern, 13.03.2002 - L 16 LW 8/00
Gewährung des Beitragszuschusses und der Beitragsentlastung; Entlastung …
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LSG Thüringen, 24.03.2015 - L 6 R 1007/11
LSG Berlin-Brandenburg, 15.08.2011 - L 3 R 369/10
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LSG Bayern, 18.03.2004 - L 9 AL 61/01
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Beginn der Jahresfrist für die Aufhebung eines rechtwidrigen Verwaltungsaktes
SG Detmold, 15.10.2013 - S 22 R 303/13
Rückwirkende Neufeststellung der Höhe einer Berufsunfähigkeitsrente sowie einer …
LSG Bayern, 11.07.2006 - L 15 BL 14/04
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Anspruch auf Rückzahlung einer Waisenrente wegen Anrechnung eines …
LSG Nordrhein-Westfalen, 30.08.1996 - L 3 An 50/95
BSG, 27.12.2011 - B 11 AL 112/11 B
BSG, 07.02.2011 - B 13 R 301/10 B
SG Düsseldorf, 13.12.2006 - S 35 AY 3/06
SG Duisburg, 28.10.2003 - S 12 AL 171/02
LSG Bayern, 14.05.2003 - L 10 AL 310/00
LSG Bayern, 30.09.2002 - L 8 AL 290/01
Teilweise Aufhebung der Bewilligung von Arbeitslosengeld hinsichtlich der …
LSG Schleswig-Holstein, 16.05.2002 - L 5 LW 13/01
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LSG Bayern, 11.10.2001 - L 9 AL 145/00
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LSG Bayern, 31.05.2001 - L 9 AL 15/00
Anspruch auf Anschluss-Arbeitslosenhilfe aufgrund früherem Bemessungsentgelt; …
BSG, 23.05.2011 - B 11 AL 37/11 B
LSG Sachsen, 18.01.2001 - L 6 KN 12/99
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LSG Niedersachsen-Bremen, 04.08.2003 - L 7 B 42/03
LSG Thüringen, 26.06.2003 - L 3 AL 365/00
Aufhebung der Bewilligung von Arbeitslosengeld; Vorsätzliche Angabe der falschen …
LSG Niedersachsen, 21.11.2001 - L 2 KN 7/00

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 BGH 
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 § 132
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