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Timestamp: 2017-07-25 19:07:18+00:00

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QUE EXPIDE LA LEY FEDERAL DE JUEGOS CON APUESTAS Y SORTEOS, A CARGO DEL DIPUTADO NOÉ MARTÍN VÁZQUEZ PÉREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI - PDF
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Javier Blanco Ramírez
1 QUE EXPIDE LA LEY FEDERAL DE JUEGOS CON APUESTAS Y SORTEOS, A CARGO DEL DIPUTADO NOÉ MARTÍN VÁZQUEZ PÉREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI El que suscribe, Noé Martín Vázquez Pérez, diputado federal a la LXI Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, en ejercicio de la facultad conferida en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de la honorable Cámara de Diputados la presente iniciativa que expide la Ley Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos de acuerdo con la siguiente: Exposición de Motivos El debate sobre la reforma a la Ley Federal de Juegos y Sorteos ha sido un tema recurrente a lo largo ya de seis legislaturas, ha sido un debate extenso en el que ha habido argumentos a favor y en contra siempre alrededor del tema tabú de los casinos. Es imperante que esa absurda y desgastada discusión quede atrás y sea sustituida por la urgencia de una modernización del marco jurídico en esta materia, porque lo único que es cierto es que al día de hoy operan en nuestro país más de 300 centros de apuestas los cuáles ofrecen un extensa gama de juegos con cruce de apuestas, muchos de éstos establecimientos instalados al nivel de los mejores casinos del mundo, incluso en algunos casos podemos encontrar modalidades de juego que se pensaban prohibidos por la ley, pero que al través de estrategias legales han logrado ser toleradas como los naipes en vivo. Más grave aún es el hecho de que a la par de los establecimientos legales, también ha crecido de manera preocupante el número de establecimientos que no cuentan con la autorización correspondiente por parte de la Secretaría de Gobernación aprovechando indiscriminadamente las lagunas legales que existe en la legislación vigente. En el mismo sentido hemos sido testigos de una proliferación de máquinas tragamonedas que operan impunemente en miles de pequeños comercios a lo largo y ancho del país atacando un mercado sumamente vulnerable como son los niños. Debemos recordar que es la Secretaría de Gobernación al través de la Dirección General Adjunta de Juegos y Sorteos la autoridad responsable de vigilar no solo la gran cantidad de establecimientos legales ya mencionados, sino también el enorme número de peleas de gallos, carreras de caballos, ferias regionales así como cientos de sorteos que esta dependencia autoriza cada año. Por si fuera poco a esta dependencia también le corresponde combatir todas las variedades de juego ilegal, y para atender todo lo anterior apenas cuenta con 48 inspectores para todo el país, es por esto que resulta entendible porque existe tanta impunidad y desorden en esta industria, entendible sí pero jamás aceptable, y muchos menos aceptable es, que con la infraestructura con que cuenta, siga emitiendo autorizaciones para nuevos establecimientos con cruce de apuestas sin el menor recato. Por todo lo anterior debemos hacer una reflexión, se justifica que el Estado otorgue concesiones para explotar una actividad que sin duda conlleva un riesgo de salud pública, como los son los juegos con cruce de apuesta, únicamente y sólo si dicha actividad se encuentra perfectamente acotada por un marco jurídico ineludible y claro, que además sea rígidamente ejecutado por una autoridad competente y eficiente, situación que desafortunadamente no sucede en la actualidad. Es muy cierto que esta actividad puede generar importantes fuentes de empleo e impuestos así como ser un atractivo más de nuestra rica oferta turística, pero nada de esto será lo suficientemente bueno para mitigar los efectos nocivos si el desarrollo de esta industria no va acompañado de un marco jurídico moderno e integral. Fundamento Constitucional2 El artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece en su fracción X, que es Facultad del Congreso de la Unión, legislar en toda la República sobre Juegos con Apuestas y Sorteos, en ejercicio de esta Facultad Constitucional, fue publicada en el Diario Oficial de la Federación de 31 de diciembre de 1947, la Ley Federal de Juegos y Sorteos en vigor. En la materia de juegos con apuesta y sorteos en cualquiera de sus modalidades, la facultad legislativa es exclusiva del Congreso de la Unión, razón por la cual hemos procedido a la elaboración de una propuesta de ley que sustituya a la actual Ley Federal de Juegos y Sorteos. Decreto por el que se expide la Ley Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos Ley Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos Título Primero Disposiciones Generales Artículo 1. Esta ley es de orden público y de observancia general en el territorio de los Estados Unidos Mexicanos y tiene por objeto regular por causa de interés público los juegos con apuestas y sorteos en todas sus variables y modalidades, a toda persona que encuadre en los supuestos de esta ley, así como los establecimientos en que se realicen en la forma y términos que esta y su reglamento establecen. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Comisión Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos interpretará a efectos administrativos esta Ley. En el ejercicio de las atribuciones que les confiere esta Ley, la Secretaría de Gobernación, la Comisión Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos, las demás autoridades federales, estatales y municipales, el Gobierno del Distrito Federal y sus delegaciones, los permisionarios y demás sujetos regulados en la misma, deberán regirse y orientarse por los principios de transparencia; objetividad; rendición de cuentas; protección a los intereses de la sociedad en general, de los grupos sociales considerados como vulnerables, del público usuario de los servicios correspondientes y de la salud pública; la generación de empleos, inversiones, divisas; y el fomento de la actividad turística. Artículo 2. Están sujetas a la aplicación de este ordenamiento todas las personas físicas y morales, así como cualquier tipo de unidad económica, sea cual fuese la variante, modalidad o forma legal que adopten, que realicen actividades relacionadas con la operación, administración u ofrecimiento a terceros, de juegos con apuestas y sorteos, sin importar la naturaleza o relación de las personas que concurren, sean los lugares abiertos o cerrados, privados o domicilios particulares. Artículo 3. Los sorteos que celebren los partidos o agrupaciones políticas a efecto de obtener recursos económicos destinados al cumplimiento de sus fines, se sujetarán a esta Ley y a lo dispuesto en el Código Electoral, Federal o Estatal, que corresponda. Artículo 4. Los sorteos o juegos con apuestas que realicen la Lotería Nacional para la Asistencia Pública y los Pronósticos para la Asistencia Pública, se regirán por sus respectivos ordenamientos, en la medida en que estos no contravengan las disposiciones contenidas en esta Ley. Artículo 5. Para efectos de la presente Ley se entiende por: I. Actividades: Conjunto de actos encaminados, vinculados o dirigidos a la realización de juegos con apuestas y sorteos.3 II. Apuesta: Monto susceptible de apreciarse en moneda nacional que se arriesga en un juego, con la posibilidad de obtener o ganar un premio en especie o en efectivo; Esta cantidad a ganar no siempre estará previamente determinada. III. Apuesta parimutua: Modalidad de apuesta en juegos y sorteos, en que las posturas de los jugadores, inscripciones u otras aportaciones de estos, independientemente de cómo se denominen, se acumulen en un fondo para repartirse entre los ganadores, una vez descontado un porcentaje que retiene el permisionario, operador. IV. Apuesta bancada : Modalidad en la que el usuario apuesta contra una empresa permisionaria u organizador, en un juego o sorteo, siendo el premio a obtener el resultado de multiplicar el importe de la apuesta ganadora por un coeficiente determinado por la empresa permisionaria, y a cuyo resultado pueden aplicarse límites de pago. V. Asistencia social: Actividades que se llevan a cabo por instituciones de asistencia pública o privada, asociaciones, instituciones o sociedades legalmente constituidas, con el fin de proporcionar ayuda o socorro a favor de núcleos de población, grupos o individuos que por sus características o circunstancias requieren determinado apoyo, sea éste de carácter educativo, médico, asistencial, profesional, material y siempre con un sentido altruista; VI. Boleto: Comprobante o registro físico o electrónico, que otorgue al portador o titular el derecho de participar en juegos con apuesta o sorteos. VII. Centro de apuestas: Lugar cerrado, anteriormente conocido como libro foráneo, centro de apuestas remotas y sala de sorteo de números o símbolos, en el que de manera permanente se captan y operan apuestas a carreras de caballos, galgos, a eventos o competencias deportivas y se celebran los juegos o sorteos con apuesta y que cuente con permiso otorgado por la comisión, de acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley y su Reglamento. VIII. Certificación: Es el procedimiento mediante el cual la Secretaría o un organismo de certificación aprobado por la misma, certifica que los establecimientos, las máquinas, mecanismos, equipo y en general cualquier instrumento técnico y los sistemas electrónicos utilizados en la celebración de juegos con apuestas y sorteos, cumplen con las especificaciones técnicas establecidas por esta Ley, su Reglamento, Normas Oficiales Mexicanas y demás ordenamientos jurídicos aplicables a la materia. IX. Comisión: La Comisión Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos; X. Concentración: Procedimiento auxiliar de seguridad para los participantes, a cargo del organizador, que consiste en reunir previamente a la celebración de un sorteo, los talones de los boletos participantes, en los términos fijados en el permiso correspondiente; XI. Dispositivo de juego: Cualquier equipo, componente o máquina que funcione en forma mecánica, electromecánica o electrónica, que usado a distancia o conectado directamente a cualquier juego, no afecte el resultado del juego o la apuesta, determinando si se gana o se pierde. XII. Espectáculos en vivo: Las carreras de caballos, carreras de caballos en escenarios temporales carreras de galgos, juegos de frontón y peleas de gallos, competencias deportivas que se operen por permisionarios que cuenten con permiso vigente para el cruce o captación y operación de apuestas. XIII. Inspector: Servidor público dependiente de la Comisión, auxiliar en el ejercicio de sus facultades de inspección y vigilancia en términos de la presente Ley, su Reglamento y demás disposiciones aplicables; XIV. Juego con apuesta: Actividad de todo orden en el que medien apuestas;4 XV. Juegos con apuesta y sorteos en ferias: Juegos con apuesta y sorteos realizados en ferias reguladas por esta Ley y su correspondiente reglamento; XVI. Juego de números, símbolos, colores o imágenes con apuesta: son aquellos en los que el usuario participa mediante la obtención de una combinación predeterminada o no de números, símbolos, colores o imágenes, donde resulta ganador aquel o aquellos participantes que integren, obtengan o completen la secuencia de dichos caracteres de acuerdo a la mecánica particular del juego, donde se obtienen los números, símbolos, colores o imágenes ganadores a través de un mecanismo, físico, mecánico, electrónico o electromecánico que garantice su aleatoriedad; XVII. Juego de mesa: Es aquel juego en el que se realiza un sorteo, mediante el uso de diversos mecanismos o instrumentos físicos, manuales, mecánicos, electromecánicos o electrónicos que garanticen su aleatoriedad. XVIII. Juego remoto a través de telecomunicaciones : Modalidad que sea realizada a través de Internet o cualquier otro sistema de telecomunicaciones, llamados por ello juegos, sorteos o apuestas remotos a distancia o interactivos. No se incluyen los juegos con apuesta que utilicen telecomunicaciones que se operen en los centros de apuestas autorizados dentro del territorio nacional y que se regulan específicamente. XIX. Ley: Ley Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos; XX. Máquinas de apuestas: para efectos de ésta ley se considera el artefacto, dispositivo mecánico, electrónico o electromecánico, digital, interactivo o de cualquier tecnología similar, que mediante la inserción de un billete, moneda, tarjeta, recibo, clave, ficha, dispositivo electrónico de pago u objeto similar, quede disponible para operarse y sirva para la realización de un juego o sorteo con apuesta, cuyo resultado quede determinado en cualquier parte de su proceso, en forma casuística o azarosa, ajeno a la voluntad de los usuarios jugadores, con la posibilidad de obtener la entrega inmediata o posterior de premios; XXI. Órgano técnico de consulta: Personas morales legalmente constituidas y registradas ante la comisión, que por su especialización y experiencia en materia de hipódromos, galgódromos, frontones, carreras de caballos en escenarios temporales, peleas de gallos, centro de apuestas o instituciones de prevención social, deben ser consultados por la Comisión para el otorgamiento de los permisos correspondientes a su especialidad, así mismo se considerará como órganos de consulta aquellos que coadyuven al sano desarrollo de la industria, como los laboratorios o entidades que autorice la Comisión para certificar los equipos con los que se realicen los juegos con apuestas y sorteos; XXII. Permisionario: Persona física o moral debidamente constituida bajo las Leyes de los Estados Unidos Mexicanos titular un permiso para llevar a cabo alguna actividad en materia de juegos con apuestas y sorteos permitida por la presente Ley y sus Reglamentos; XXIII. Permiso o autorización: Documento que contiene el acto administrativo emitido por la Comisión, que faculta a una persona física o moral para realizar sorteos o juegos con apuestas, durante un periodo determinado y limitado en sus alcances a los términos y condiciones que determine la Comisión, conforme a lo dispuesto por esta Ley, su Reglamento y demás disposiciones aplicables; XXIV. Premio: Ganancia en efectivo o en servicios, derechos, especie o símbolos canjeables por ellos, que obtiene el ganador de un juego con apuestas o sorteo. En el caso de los premios que no son en efectivo, su valor será el costo que acredite el permisionario haber pagado por él o su valor medio en el mercado nacional; XXV. Operador: Sociedad mercantil constituida bajo la leyes mexicanas, con la cual el permisionario puede contratar o asociarse para explotar su permiso, mediante algún tipo de asociación en participación, prestación de servicios o convenio de cualquier otra naturaleza en términos de y sujeto a lo dispuesto en esta Ley y sus Reglamentos;5 XXVI. Prevención social: Actos que se llevan a cabo por organizaciones o instituciones de asistencia pública o privada, e instituciones o asociaciones legalmente constituidas, cuyo propósito es destinar recursos materiales o humanos, con la finalidad de evitar entre la población o determinados grupos vulnerables la proliferación de hábitos o conductas perniciosas; XXVII. Proveedor. es cualquier persona que manufacture, fabrique, ensamble, produzca, programe, haga modificaciones, distribuya, venda, dé en arrendamiento, dé en usufructo, inspeccione, pruebe, repare, restaure, almacene cualquier equipo de juego o bienes y servicios relacionados con equipos y sistemas de juego en México o para usarse en México, también aplica a cualquier persona que realice cualquiera de las anteriores que se encuentre fuera de México, con equipos de juego o bienes y servicios relacionados con estos, pero que intente operarlos, venderlos o prestarlos en México. Ningún proveedor podrá realizar cualquiera de las actividades anteriormente mencionadas a menos que este autorizado y registrado por la Comisión como tal; XXVIII. Registro: es aquél que se contempla en el TÍTULO SEXTO de esta ley; XXIX. Salario mínimo: Salario mínimo general diario vigente en el Distrito Federal; XXX. Secretaría: Secretaría de Gobernación; XXXI. Sembrado: Distribución aleatoria de los números que serán premiados o de los premios que serán otorgados, establecida en el momento de elaboración de los comprobantes de participación de los sorteos instantáneos; XXXII. Sistema Central de Apuestas: Conjunto de aparatos de computación, telecomunicaciones y programas que reúnen, registran y totalizan las transacciones generadas con motivo de la apuesta y las incidencias en formatos confiables, permitiendo su monitorización. Se denominan sistemas de determinación central cuando además de lo anterior generan las apuestas o juegos que se representan en las maquinas de apuestas. Además deben permitir su interconexión segura a través de telecomunicaciones; XXXIII. Sorteo: Actividad, mediante el cual el organizador distribuye en forma gratuita u onerosa, boletos o derechos a participar en un procedimiento previamente establecido, en el cual se determina en forma aleatoria, un número, color o símbolo o combinación de estos, a fin de generar uno o varios ganadores de un premio. XXXIV. Sorteo con venta de boletos: Modalidad de sorteo en la que el concursante, mediante el pago de una cantidad determinada de dinero, adquiere un boleto que sirve de comprobante de participación en un sorteo, se considerará como sorteo con venta de boletos, aquel en que el precio del producto o servicio, cuya adquisición permite participar en el sorteo sea mayor a su precio habitual de mercado; XXXV. Sorteo instantáneo: Modalidad de sorteo en la que se ofertan boletos con el número o símbolo oculto y que al ser adquiridos permiten al poseedor conocer de inmediato el resultado del sorteo con sólo retirar, raspar o descubrir el boleto o parte de éste. El ganador de esta clase de sorteos, también denominados Raspadito o Lotería Instantánea, reclama los premios obtenidos mediante un procedimiento previamente estipulado e impreso en el boleto o comprobante; XXXVI. Sorteo sin venta de boletos o promocional: Modalidad de sorteo en la que el carácter de participante se obtiene a título gratuito por el sólo hecho de adquirir un bien, contratar un servicio o incluso por recibir sin contraprestación un boleto o comprobante de participación; XXXVII. Torneos: Serie de encuentros de juegos o sorteos en los que interviene el azar, en los que compiten entre sí varias personas, que se eliminan unos a otros progresivamente, para obtener un premio;6 XXXIX. Trampa: Ardid, estratagema, maquinación o truco con el que una o varias personas engañan, inducen o pretenden engañar a los participantes, al permisionario o al público en general, en el desarrollo o resultado de un juego o sorteo; XXXX. Usuario: Jugador, apostador, cliente, participante que realiza una apuesta o participa en un sorteo. XXXXI. Valor de la emisión: Monto total cuantificado en dinero del valor nominativo de los comprobantes de participación en un sorteo. Artículo 6. A falta de disposición expresa en esta Ley y sus Reglamentos, se aplicarán supletoriamente: I. La Ley Federal de Procedimiento Administrativo; II. El Código Federal de Procedimientos Civiles; III. El Código Civil Federal; IV. El Código de Comercio; V. El Código Fiscal de la Federación; VI. La Ley Federal de Competencia Económica; VII. El Código Penal Federal; y VIII. La Ley Federal de Protección al Consumidor; Artículo 7. Todas las -apuestas que se realicen en las- actividades materia de esta Ley, serán denominadas en moneda de curso legal en los Estados Unidos Mexicanos, a excepción de aquellas operaciones que realicen los permisionarios -en eventos deportivos con hipódromos, galgódromos o eventos realizados en el extranjero, en cuyo caso se podrán realizar en su moneda de origen o en dólares de los Estados Unidos de Norte América. Artículo 8. Las ganancias en juegos con apuestas o premios de sorteos, que no sean reclamados al permisionario o a su legal representación dentro de los sesenta días naturales siguientes a la fecha en que el jugador o participante resultó ganador, serán entregadas a la Secretaría de Gobernación y deberá ser destinado a la asistencia pública, dentro de los sesenta días naturales siguientes a su recepción, conforme a las disposiciones legales aplicables. El Reglamento de esta Ley establecerá los mecanismos que estime convenientes, a fin de lograr la mayor eficiencia en la adjudicación por parte de la Secretaría de Gobernación del valor de los premios no reclamados, con el objeto de reducir los costos derivados de la administración, custodia o traslación de dominio de dichos premios, con apego a las leyes, reglamentos y procedimientos aplicables. Artículo 9. Sólo se permitirá la promoción, publicidad y comercialización dentro del territorio nacional, de los juegos con apuesta y sorteos, así como de los establecimientos regulados por esta Ley, por parte de los permisionarios u operador, que cuenten con autorización de la Comisión para desarrollar sus actividades. La propaganda y la publicidad deberán expresarse en forma clara y precisa a efecto de que no se induzca al público a engaño, error o confusión sobre los beneficios de los servicios o productos ofrecidos. La Comisión podrá sugerir, previa audiencia de la parte interesada, la modificación de la propaganda o publicidad cuando considere que no se sujeta a lo dispuesto en este artículo. En ningún caso se permitirá dentro del territorio nacional la promoción, publicidad y comercialización de sorteos, loterías o juegos con apuestas que se realicen en el extranjero con excepción de los contemplados en el artículo 167 fracciones V, VI y VII de esta Ley; así mismo queda prohibido la promoción, publicidad y comercialización de sorteos, loterías o juegos con apuestas no autorizados por la Comisión. Artículo 10. Los permisionarios deberán implementar las medidas necesarias para lograr la transparencia operativa y el correcto funcionamiento de los juegos con apuestas o sorteos correspondientes, además de asegurar la correcta difusión entre los participantes de la información necesaria y suficiente sobre los resultados de los juegos o sorteos correspondientes, el monto y proporción del o los premios y demás circunstancias pertinentes. Artículo 11. Las reglas de operación para la captación y cruce de apuestas deberán describir las modalidades de apuesta, y ser difundidas en el establecimiento de forma tal que puedan ser fácilmente consultadas por los usuarios y asistentes. Artículo 12. En caso de disputas entre el organizador y los jugadores, el representante del permisionario deberá tomar conocimiento de la situación y proveer al quejoso la información necesaria para que pueda presentar su reclamación, incluyendo la información disponible en el texto del permiso otorgado por la Comisión. Artículo 13. Las irregularidades que ocurran durante la realización de las actividades, deberán ser informadas a la Comisión por el permisionario o el inspector si estuviere presente, en un plazo máximo de 15 días naturales posteriores a la fecha en que hayan ocurrido. Artículo 14. El permisionario dará aviso a la Comisión al menos con quince días de antelación, para realizar eventos especiales o promociónales en los establecimientos si la promoción o evento excede del monto total de aprovechamientos enterados por el Permisionario en el ejercicio fiscal inmediato anterior. Artículo 15- El acceso o permanencia a las áreas de juegos con apuestas de los establecimientos a que se refiere la presente ley, se restringe a las siguientes personas: I. En los centros de apuestas, a menores de edad; II. En hipódromos, carriles o tastes, galgódromos, palenques y frontones, ferias regionales, a menores de edad que no estén acompañados de un adulto, pero en ningún caso los menores de edad podrán participar en la toma o el cruce de apuestas; III. En los lugares a que se refieren las fracciones I y II anteriores: a) Personas que se encuentren bajo la influencia de sustancias prohibidas o en estado de ebriedad; b) Personas que porten armas de cualquier tipo; c) Miembros de cuerpos policíacos o militares uniformados, salvo cuando sea necesario para el cumplimiento de sus funciones públicas; d) Las personas que con su conducta alteren o puedan alterar la tranquilidad o el orden en el establecimiento; e) Las personas que anteriormente hayan sido sorprendidas haciendo trampa; y f) Las personas que no cumplan con el Reglamento Interno del establecimiento. Con excepción de lo dispuesto en el presente artículo, para el ingreso a los establecimientos no podrá hacerse discriminación alguna. Título Segundo De las Variables y Modalidades de los Juegos con Apuestas y de los Sorteos8 Sección Primera De las Variables y Modalidades de los Juegos con Apuestas Capítulo IDe los Juegos con Apuestas Artículo 16. La Comisión podrá autorizar el cruce o captación de apuestas, en los siguientes eventos o juegos: I. Los juegos de mesa; II. Los juegos de números con apuesta, símbolos, colores o imágenes, en forma manual, física, mecánica, electromecánica o electrónica; III. Las máquinas de apuestas; IV. Sorteos; V. Las actividades deportivas, eventos y competencias. VI. Las carreras de caballos; VII. Las carreras de galgos; VIII. Las peleas de gallos; IX. El frontón, cesta punta o jai alai; La mecánica de los juegos con apuesta cuando estos se realicen específicamente para cruzar apuestas, deberá ser autorizada o presentada por la Comisión en el Reglamento Interno de la permisionaria. El cruce o captación de las apuesta, eventos o juegos mencionados en las fracciones I, II, III, IV, y V deberán celebrarse únicamente dentro de los centros de apuestas; los considerados en la fracción VI deberán realizarse en centros de apuesta, hipódromos y carriles o tastes; los previstos en la fracción VII deberán realizarse en centros de apuesta y galgódromos; los previstos en la fracción VIII deberán realizarse en palenques y ferias regionales; y los previstos en la fracción IX deberán realizarse en centros de apuesta y frontones. Artículo 17. Queda prohibido la captación y operación de apuestas en los juegos y demás actividades no previstos en esta Ley, su reglamento, autorización o permiso. Artículo 18. En ningún caso podrán realizarse o celebrarse juegos en los que la actividad a la que se apueste constituya un delito o vaya en contra de la moral, las buenas costumbres y el orden público. Artículo 19. La Comisión no podrá autorizar u otorgar permiso para celebrar, instalar y operar solo una modalidad de juego con apuesta de las contempladas en las fracciones I, II, III y IV del artículo 34 o 16 de esta ley, solo se otorgará permiso para celebrarse en conjunto dichas modalidades. Capítulo IIDe los Torneos de Juegos con Apuestas Artículo 20. Queda prohibido que cualquier persona física o moral, propietario, arrendatario, en su nombre o en representación de otro, individualmente o en asociación con otra persona, conduzca, promueva, organice, lleve a cabo, cualquier torneo, competencia o serie de encuentros sobre juegos con apuestas contemplados en esta ley o de cualquier actividad en la que intervenga el azar en cualquiera de sus partes, en donde para participar deba pagarse una entrada, inscripción o cuota de recuperación; quedan exentos de esta prohibición aquellos que cuenten con9 permiso otorgado, registrados y reconocido por la Comisión para celebrar juegos con apuestas de los contemplados en esta ley. Artículo 21. Los torneos, competencias o serie de encuentros sobre juegos con apuestas contemplados en esta ley o de cualquier actividad en la que intervenga el azar en cualquiera de sus partes, solo se podrán llevar a cabo en el interior de los centros de apuestas autorizados a los permisionarios registrados y reconocidos por la Comisión sobre los juegos con apuestas contemplados en esta ley y bajo las condiciones que marca su Reglamento para los Torneos de juegos con apuestas. Capítulo IIIDe los Juegos de Mesa Artículo 22. Son considerados juegos de mesa con apuesta autorizados por esta ley, aquellos juegos en los que se celebra un sorteo con apuesta, mediante el uso de diversos mecanismos o instrumentos físicos, manuales, mecánicos, electromecánicos o electrónicos que garanticen su aleatoriedad. El Reglamento de esta Ley precisará las diversas modalidades de estos juegos. Artículo 23. Cualquier persona, propietario, arrendatario, empleado, sea contratado o no, solo o en conjunto con otros, que oferte, opere, lleve a cabo, conduzca, mantenga o exponga para jugar cualquier juego de mesa, o a quien reciba directa o indirectamente cualquier compensación o recompensa, cualquier porcentaje o parte de dinero o en bienes inmuebles, por mantener, correr, llevar a cabo cualquier juego de mesa, debe solicitar y obtener de la Comisión el permiso respectivo. Artículo 24. La Comisión podrá otorgar permiso para instalar, operar, ofertar, llevar a cabo, conducir, mantener o exponer cualquier juego de mesa de los contemplados en esta ley, solo a los establecimientos que cumplan con los requisitos previstos por esta ley y su reglamento para los centros de apuestas. Capítulo IVDe las Maquinas de Apuestas Artículo 25. Todas las máquinas de apuestas deberán estar conectadas mediante una red de interconexión, a un sistema de monitoreo que permita llevar a cabo las actividades de contabilidad, control y seguimiento de la operación e incidencias de las máquinas de apuestas a él conectadas. Este sistema de monitoreo deberá cumplir con las normas, requisitos, aprobaciones y registros que exijan el reglamento de esta Ley, mismas que permitirán el acceso a la autoridad para supervisión. Por tal motivo dichas máquinas no podrán hacer pagos en efectivo, si no únicamente a través de las cajas conectadas al sistema central de monitoreo. El reglamento de la presente Ley determinará los mecanismos de acceso para supervisión. Artículo 26. Todos los modelos de máquinas de apuestas, así como sus respectivos programas de juego y las redes de interconexión, que pretendan operarse en territorio mexicano, deberán ser previamente aprobados, sancionados y registrados por la Comisión de acuerdo a las especificaciones que ésta previamente establezca y publique conforme a la Ley Federal de Metrología y Normalización. Artículo 27. Los permisionarios en todo momento explotarán directamente o en conjunto con los prestadores de servicios que le sean autorizados por la Comisión las máquinas de apuestas. En ningún caso los permisionarios podrán perder el control de estas, a favor de terceros. Las máquinas de apuestas no podrán ser operadas en lugar distinto al autorizado. Los fabricantes o sus representantes o distribuidores de máquinas de apuesta, deberán ser registrados y autorizados por la Comisión y sólo podrán venderlas, arrendarlas, darlas en comodato o trasmitirlas mediante cualquier otra figura jurídica dentro de la república mexicana, a Permisionarios o sus prestadores de servicios autorizados y éstos10 no podrán transmitir sus derechos de propiedad, uso o posesión a terceros, dentro del territorio nacional, a menos que cuenten con permiso de la Comisión o se realicen dicha transmisión a otro Permisionario, Operador autorizado. Artículo 28. Sólo podrán importar máquinas de apuestas, aquellos que cuenten con permiso otorgado por la Comisión para la explotación de las mismas, en un establecimiento autorizado o las empresas fabricantes que hayan obtenido autorización de la citada Comisión, para su comercialización en territorio nacional, lo cual solo podrán efectuar con Permisionarios u operadores debidamente autorizados. Artículo 29. Las máquinas de apuestas podrán utilizar generadores de números aleatorios en forma individual e independiente en cada máquina o a través de generadores centrales de números aleatorios. Artículo 30. Las tablas y formas de pago y combinaciones ganadoras, deben apegarse a las reglas del juego aprobadas por el permisionario, mismas que deberán estar a la vista del público participante. Artículo 31. Las máquinas de apuestas deben contar con la garantía y soporte técnico del proveedor de la máquina, de que la misma desarrolla juegos en forma aleatoria. Capítulo VDe los Juegos de Números, Símbolos, Colores o Imágenes Artículo 32. Los juegos a que se refiere el presente capitulo, podrán operarse en forma manual, física, electrónica o electromecánica bajo las modalidades que establece esta Ley, su Reglamento o en su defecto en el permiso o autorización correspondiente o Reglamento Interno del permisionario debidamente autorizado por la Comisión. Artículo 33. Las modalidades de estos juegos se podrán realizar mediante números, símbolos, colores e imágenes, y su sorteo o mecánica de realización podrá llevarse a cabo en forma física, mecánica, electromecánica ó electrónica, predeterminados o determinables por el Cliente y únicamente, podrán practicarse en los Centros de Apuestas y podrán aunque no de manera exclusiva, ser las siguientes: I. Bingo; y II. Keno. El Bingo es la modalidad conocida como juego de números, símbolos, colores o imágenes con números, símbolos, colores o imágenes predeterminados. El Keno es la modalidad conocida como juego de números, símbolos, colores o imágenes seleccionados por el participante. El juego de símbolos tipo lotería mexicana tradicional podrá ser autorizado para llevarse a cabo, además, en las instalaciones de una feria o celebración local. Artículo 34. La Comisión, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento de esta Ley, establecerá, mediante disposiciones de carácter general, las modalidades que con motivo de cualquier cambio tecnológico puedan tener los juegos de números, símbolos, colores o imágenes con apuesta, a que se refiere esta disposición, así como la regulación que le resulte aplicable. Al efecto, la Comisión deberá autorizar que las nuevas modalidades de juegos a que se refiere el párrafo anterior, que sean sustancialmente semejantes a las establecidas en el Reglamento de esta Ley, se realicen en los mismos establecimientos. Los permisionarios deberán sujetarse a los lineamientos que al efecto establezca la Comisión, mediante disposiciones de carácter general, e incluirlos en sus reglamentos internos de operación y prever los procedimientos correspondientes.11 Artículo 35. En todas las actividades en donde se celebren los juegos de símbolos, números, colores o imágenes en los establecimientos autorizados, podrá estar presente un inspector y deberá estar presente un representante responsable por parte el permisionario, cuya identidad deberá hacerse del conocimiento previo de la Comisión. Este representante deberá asegurar que el evento sea realizado con estricto apego al permiso otorgado y a la práctica que garantice la imparcialidad e igualdad de oportunidades e información a los participantes. Asimismo, será responsable de mantener el orden dentro del establecimiento autorizado. Artículo 36. Los participantes de los juegos de símbolos, números, colores o imágenes deberán cubrir su participación con dinero en efectivo o medio de pago que lo sustituya autorizado por parte del permisionario y previamente al inicio de éstos. Artículo 37. Los juegos de números, símbolos, colores o imágenes serán instalados y operados de conformidad con el permiso que al efecto otorgue la Comisión, así como del reglamento interno de los permisionarios y la mecánica particular de los mismos. Artículo 38. Los juegos de números, símbolos, colores o imágenes que se celebren en forma electrónica deberán estar conectados a un sistema central para generación y seguimiento de los juegos y apuestas que se desarrollan, a fin de producir los juegos susceptibles de apuesta y controlar la transparencia e incidencias del desarrollo de los juegos, así como obtener la evidencia de estos. Capítulo VIDe los Dispositivos de Juegos Artículo 39. Los dispositivos de juegos electrónicos autorizados por esta ley deben mantener los sistemas de apuestas computarizados más avanzados, debiendo cuidar y revisar que siempre operen con eficiencia, de acuerdo a los estándares vigentes, nacionales o internacionales en caso de no existir los primeros. Artículo 40. En lo referente a la operación de los dispositivos de juegos, deberá observarse lo dispuesto en el Reglamento de esta Ley y en las Normas Oficiales Mexicanas y Normas Mexicanas que se expidan para tal efecto. Capítulo VIIDe las Actividades Deportivas, Eventos y Competencias Artículo 41. En los centro de apuestas autorizados por la Comisión, se podrá captar y operar el cruce de apuestas sobre carreras realizadas en hipódromos y galgódromos, sobre los eventos, competencias deportivas y juegos permitidos por la Ley, realizados en el extranjero o en territorio nacional, transmitidos y de forma simultánea en video y audio, recibidos por cable, vía satélite o por cualquier otro medio. Artículo 42. Los centros de apuestas podrán transmitir y tomar apuestas de todos los eventos que se verifiquen y cuenten con la señal correspondiente, en hipódromos, galgódromos y frontones ubicados en el territorio nacional, y podrán estar intercomunicados con los sistemas centrales de apuestas de estos establecimientos. Artículo 43. En los centros de apuestas se podrán captar y cruzar apuestas y se pagarán los premios respectivos de acuerdo a la descripción de las reglas y límites que el permisionario bajo su más estricta responsabilidad establezca. Dicha información deberá estar disponible y a la vista del público. Artículo 44. No se permitirá captar, cruzar u operar apuestas, la venta, colocación o circulación de boletos por concepto de apuestas o participaciones en loterías, sorteos y juegos con apuestas, que se efectúen en el extranjero y que dichos fondos se acumulen en bolsas o sistemas de apuestas parimutuales o bancadas ubicados fuera del territorio nacional. Artículo 45. En los centros de apuestas únicamente podrán captarse y operarse apuestas de acuerdo a los permisos emitidos por la Comisión, sobre eventos deportivos y competencias respecto de los cuales la Comisión pueda corroborar fecha, hora y resultado del mismo. Los registros de resultados oficiales deberán estar disponibles en el centro de apuestas para que dicha autoridad los pueda verificar. No se captarán, ni operarán apuestas sobre12 actividades, después que el evento haya sido cerrado en el sistema central de apuestas, entendiéndose por éste, los procesos de cómputo que de manera única reúnen, registran y totalizan las transacciones generadas con motivo de la apuesta y permite su interconexión segura a través de telecomunicaciones. El permisionario deberá conservar la información correspondiente al menos durante los 90 días naturales posteriores a la realización del evento respectivo. En caso de que el evento materia de la apuesta sea suspendido, el permisionario deberá de devolver el monto de las apuestas recibidas. Artículo 46. No se podrán captar u operar apuestas sobre eventos deportivos nacionales no profesionales o diferentes a los que se realicen en los tres primeros niveles profesionales del deporte de que se trate, a menos que sean autorizados por la Comisión, ya sea en forma general o particular. No quedarán excluidos de plano los deportes Amateurs que se efectúen en México o en el extranjero. Capítulo VIIIDe las Carreras de Caballos Artículo 47. Hipódromo es el lugar en el que de manera permanente o temporal se realizan carreras de caballos respecto de las cuales se captan y operan apuestas. Comprende la pista, gradas y todas las demás instalaciones que, directa o indirectamente, integran la unidad física mediante la cual se proporcionan los elementos muebles e inmuebles para la preparación, desarrollo y evaluación de las carreras, así como las áreas donde se realicen actividades complementarias del espectáculo. Artículo 48. Los hipódromos en su operación estarán sujetos a los lineamientos que establezca el Reglamento de esta ley, así como el que emita la Comisión con la opinión del órgano técnico de consulta correspondiente. Los reglamentos de operación deberán ser acordes con los usos y costumbres de la industria a nivel nacional e internacional y aceptados por los participantes. Artículo 49. El permisionario con treinta días anteriores a su inicio, está obligado a informar a la Comisión el programa para celebrar su temporada anual del hipódromo. Dicho informe deberán incluirse el número y modalidad de las carreras a celebrar por temporada, los mecanismos de apoyo y fomento a la industria hípica, así como la enumeración de los elementos técnicos necesarios para dar certeza al público de los resultados de las competencias. La permisionaria deberá anexar la opinión del órgano técnico de consulta correspondiente, con respecto a la información vertida en la solicitud de temporada sea la correcta y establecerá los mecanismos necesarios para la supervisión, seguimiento y vigilancia de la misma. Artículo 50. Los carriles o tastes, son aquellos espacios para realizar carreras de caballos en su modalidad de parejeras, certificados por la Comisión en los que se capten y operen apuestas, quien, en su caso, requerirá la opinión del órgano técnico de consulta correspondiente. Los permisos se otorgarán de manera temporal, conforme lo establezca el reglamento y no podrán exceder de un año. Artículo 51. El permisionario de hipódromos o carriles, requerirá autorización de la Comisión para celebrar carreras fuera de temporada o que no hayan sido incluidas en la autorización de la misma, previa opinión del órgano técnico de consulta correspondiente. Artículo 52. Los organizadores de carreras de caballos con captación y operación de apuestas deberán: I. Llevar a cabo la operación en forma directa o en conjunto con algún operador autorizado por la Comisión; II. Exhibir el permiso correspondiente en el lugar en el que se realicen las carreras;13 III. Asegurar que las carreras se desarrollen de conformidad con el permiso otorgado y la publicidad que de las mismas se haya difundido al público; IV. Mantener vigentes las autorizaciones estatales o del Distrito Federal y municipales o delegacionales, o en su caso cualquier otra que corresponda conforme a la legalidad; V. Las demás que establezcan la Ley, su Reglamento y las disposiciones aplicables de la Comisión. Artículo 53. Los organizadores de carreras de caballos con captación y operación de apuestas, autorizados por la Comisión, deberán implementar las medidas adecuadas para garantizar la seguridad de los participantes y público en general, de conformidad con las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y demás disposiciones aplicables. Artículo 54. Solo se podrá autorizar un hipódromo por entidad federativa y siempre y cuando cuente con un dictamen técnico que acredite la viabilidad del proyecto; no podrá estar un hipódromo a menos de 200 kilómetros de distancia del más cercano ya autorizado por la Comisión, contados de puerta a puerta, en el sentido de la vía carretera de comunicación terrestre más usual. En caso de que existan dos o más solicitudes para la instalación de un hipódromo en la misma entidad federativa o a una distancia menor a los 200 kilómetros, se decidirá a favor del que resulte ser más viable y contenga el mejor proyecto de desarrollo turístico. Capítulo IXDe las Carreras de Galgos Artículo 55. Galgódromo es el lugar en el que de manera permanente o temporal se realizan carreras de galgos respecto de las cuales se captan y operan apuestas. Comprende la pista, gradas y todas las demás instalaciones que, directa o indirectamente, integran la unidad física en la cual se proporcionan los elementos muebles e inmuebles para la preparación, desarrollo y evaluación de las carreras así como las áreas donde se captan y operan apuestas y se realicen actividades complementarias del espectáculo. Artículo 56. Los galgódromos en su operación estarán sujetos a los lineamientos que establezcan el reglamento y los que emita la Comisión con apoyo del órgano técnico de consulta correspondiente. Los reglamentos de operación deberán ser acordes con los usos y costumbres de la industria a nivel nacional e internacional y aceptados por los participantes. Los galgódromos tendrán los mismos derechos y obligaciones que se establecen en el capítulo anterior para los hipódromos, en todo lo que no se contraponga al presente. Capítulo XDe las Peleas de Gallos Artículo 57. Palenque es el escenario en el que de manera temporal o permanente se realizan peleas de gallos respecto de las cuales se cruzan apuestas. Artículo 58. En los palenques podrá organizarse también el cruce de apuestas en juegos de números, que para el caso concreto se denominaran rifas de números, siempre que se autorice expresamente en el permiso otorgado por la Comisión y bajo la supervisión de un inspector designado por la misma. Artículo 59. La rifa de números a que se refiere el artículo anterior, consiste en rifar y extraer un número ganador de entre el total de los números participantes en la rifa, los cuales son generalmente 14. Se efectúa, por lo general, introduciendo en una botella u otro recipiente similar, tantas esferas como números determinados previamente, a efecto de que el organizador extraiga un número en forma aleatoria y a la vista del público. El ganador en esta rifa será la persona que posea el boleto o comprobante con el número agraciado o, en su caso, con la terminación del mismo. El premio consiste en una cantidad igual a un número determinado de veces la cantidad aportada, en tanto que el resto de las cantidades aportadas se aplican como la ganancia del organizador. Esta rifa exclusivamente14 podrá practicarse, en las ferias regionales dentro de los escenarios temporales destinados a palenques para peleas de gallos; Artículo 60. Los palenques en su operación estarán sujetos a los lineamientos que establezcan el reglamento y los que emita la Comisión con apoyo del órgano técnico de consulta correspondiente. Los reglamentos de operación deberán ser acordes con los usos y costumbres de la industria a nivel nacional e internacional y aceptados por los participantes. Artículo 61. En los palenques se deberán establecer todas las medidas de seguridad que garanticen al público asistente en apego a lo que establezca esta ley, su reglamento y demás disposiciones aplicables. Capítulo XIDel Frontón, Cesta Punta y Jai Alai Artículo 62. Los juegos de frontón, cesta punta o jai alai son competencias de raqueta o cesta con pelota, que se practican en una cancha reglamentaria, conforme a la federación correspondiente o costumbres nacionales e internacionales, por jugadores profesionales. Artículo 63. Frontón es el local abierto o cerrado en donde habitualmente y de manera formal tiene lugar el juego de frontón en cualquiera de sus modalidades, practicado en vivo por jugadores profesionales, conocidos como pelotaris; comprende también las instalaciones que se requieren para las actividades y servicios complementarios del espectáculo. Artículo 64. Solo se podrá autorizar un frontón con cruce de apuestas por ciudad por cada millón de habitantes, siempre y cuando cuente con un dictamen técnico que acredite la viabilidad del proyecto; no podrá estar un frontón a menos de 2 kilómetros de distancia del más cercano ya autorizado por la Comisión, contados de puerta a puerta, en el sentido de la vía carretera de comunicación terrestre más usual. En caso de que existan dos o más solicitudes para la instalación de un frontón en la misma ciudad a una distancia menor a los 2 kilómetros, se decidirá a favor del que resulte ser más viable y tenga el mejor proyecto de desarrollo turístico. Capítulo XIIDe las Ferias Regionales Artículo 65. Las ferias son celebraciones regionales temporales que tienen como objetivo la promoción de la actividad económica, turística, agropecuaria o de otra naturaleza, autorizadas expresamente por el gobierno de la entidad federativa y por la autoridad municipal o delegacional correspondiente, realizadas una sola vez al año con duración mínima de 15 y máxima de 28 días naturales. Para que la Comisión otorgue un permiso para realizar juegos con apuesta en dichas ferias, será necesario que el número mínimo de visitantes certificado a la feria haya sido de al menos dos cientos cincuenta mil, durante el año inmediato anterior. Artículo 66. Para efecto de los permisos regulados en este Capítulo no se consideran ferias las celebraciones locales temporales que realice una población con objeto de festejar actividades cívicas, sociales o religiosas de la localidad, aunque cuenten con la aprobación de las autoridades competentes para su instalación y se realicen anualmente en cada plaza o comunidad por un plazo menor o igual a 28 días, si no alcanzan el número de visitantes señalado en este artículo. En las celebraciones a que se refiere el párrafo anterior no se requerirá permiso de la Comisión, en las rifas de números, previstas en el artículo 59 anterior, siempre y cuando cuenten con permiso de la autoridad local competente, se limiten a una vez por año y el costo de participación por persona y por juego no exceda la cantidad equivalente al 50% del salario mínimo.15 Artículo 67. La Comisión otorgará permisos para la toma o el cruce de apuestas en ferias, previa opinión favorable del titular del poder u órgano ejecutivo de la entidad federativa de que se trate, así como de la autoridad municipal o delegacional que corresponda. Artículo 68. En las ferias solamente se autorizarán los juegos con apuestas previstos en el artículo 17 fracciones I, II, IV, VI y VIII de esta Ley, debiendo llenar los requisitos que la ley y su respectivo reglamento marcan para tales eventos, en caso de la fracción II mencionada en este artículo no podrán celebrarse los juegos en forma electrónica. Sección Segunda De los Sorteos Capítulo IDisposiciones Generales Artículo 69. En todos los sorteos se deberá garantizar la imparcialidad e igualdad de condiciones para todos los participantes, así como la aleatoriedad del resultado, conforme a las reglas que sean debidamente autorizadas en esta Ley, su reglamento, en el correspondiente permiso y reglamento interno. Artículo 70. Procede la revocación de un permiso para la realización de un sorteo en los supuestos siguientes: I. El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones y condiciones que se establezcan en el permiso; II. Ceder o transmitir el permiso sin autorización previa de la Comisión; III. Modificar o alterar las bases y condiciones del sorteo sin contar para ello con la autorización previa de la Comisión; IV. Cuando sin causa justificada el sorteo no se realice en la fecha y hora autorizadas; V. Cuando se emitan más boletos de la cantidad autorizada; VI. Cuando antes de efectuarse el sorteo se acredite que alguno o algunos de los premios no cumplen con las especificaciones mínimas precisadas en la solicitud y el permiso correspondientes; VII. Cuando se constate que en un sorteo anterior el permisionario haya incurrido en una violación grave a la Ley o su reglamento y/o cometido conducta que sea constitutiva de un delito y/o relacionados con recursos de procedencia ilícita; VIII. Cuando el permisionario entre en estado de quiebra, concurso mercantil, insolvencia o disolución, previa declaración judicial; IX. Cuando se impida la presencia de inspectores en el momento de realizarse el sorteo y de la entrega de premios, así como cuando se impida la verificación del destino de los remanentes; X. Cuando el permisionario viole normas de esta Ley, sus reglamentos u otras disposiciones aplicables; y XI. Cuando existan causas análogas a las anteriores y que a juicio de la Comisión impidan la realización del sorteo. Al dictar la revocación, la Comisión acordará las medidas procedentes para que el permisionario devuelva el importe de los boletos vendidos a los compradores. La revocación se notificará personalmente al permisionario o a su representante legal y se publicará en el Diario Oficial de la Federación, con la finalidad de proteger al público.16 La revocación de los permisos será declarada administrativamente por la Comisión, de conformidad con las disposiciones aplicables de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Artículo 71. Para el otorgamiento de los permisos el interesado deberá señalar en la solicitud respectiva los siguientes datos: I. Nombre, razón social o denominación, domicilio y registro federal de contribuyentes del solicitante del permiso, así como la debida acreditación de su representante legal en su caso; II. Las bases del sorteo y la descripción del premio o premios que se entregarán; III. Lugar, fecha y hora en que se llevará a cabo el sorteo; IV. Medio o medios de comunicación a través de los cuales se difundirá el resultado del sorteo; V. Las condiciones de entrega de los premios; y Los demás que por la naturaleza del sorteo establezca el Reglamento correspondiente de esta Ley. Artículo 72. Con la finalidad de garantizar el cumplimiento de las obligaciones contraídas con la promoción, administración y ejecución de los sorteos, los permisionarios deberán presentar una fianza por cada una de las promociones o sorteos que lleve a cabo. Las fianzas deberán ser expedidas por instituciones de afianzadoras legalmente constituidas y autorizadas para operar como tales en los Estados Unidos Mexicanos. Los permisionarios deberán de constituir la garantía que la Comisión fije de conformidad con el reglamento correspondiente, atendiendo la naturaleza del sorteo y el valor de los premios correspondientes, por un monto suficiente para garantizar el pago de los premios (El valor de los premios y un 10% más). Artículo 73. Queda estrictamente prohibida la participación en el sorteo de todas aquellas personas que por sí mismas o por interpósita persona intervengan en la etapa relativa al procedimiento para determinar los números premiados, así como los directivos, los socios del permisionario y los servidores públicos de la Comisión. Asimismo, queda prohibida la donación de boletos a cualquier persona por parte de los organizadores del sorteo. En dichos casos, los boletos agraciados se considerarán como boletos no vendidos, con excepción de los sorteos que se realicen con el propósito de promoción comercial. Artículo 74. Quedan excluidos de la obligación de presentar la garantía a que se refiere el artículo anterior, las dependencias y entidades de los poderes públicos de los órdenes de gobierno, así como los respectivos organismos con autonomía constitucional. Artículo 75. El permiso deberá contener lo siguiente: I. Fundamentación y motivación de su otorgamiento; II. Razón social o denominación y domicilio del permisionario; III. Los datos que contenga la solicitud para el otorgamiento del permiso; IV. Las causas de revocación del propio permiso; y V. Los demás que establezcan esta Ley y su reglamento. Artículo 76. Los permisos terminarán:17 I. Por la realización del sorteo y la entrega del premio o premios respectivos; II. Por la renuncia de la permisionaria antes de que se celebre el sorteo, lo cual implicará la automática terminación de éste; III. Por revocación antes de que se celebre el sorteo; IV. Por liquidación de la permisionaria o que la misma sea sujeta a un proceso de concurso mercantil antes de que se celebre el sorteo; y V. Las demás causas que por la naturaleza del sorteo establezcan esta Ley y su reglamento. En caso de que la terminación del sorteo obedezca a las causales establecidas en las fracciones II, III IV y V anteriores, la permisionaria quedará obligada a devolver a los participantes las cantidades que le hubiesen pagado, contra entrega del boleto o contraseña correspondiente. Artículo 77. Los permisionarios a que se refiere el presente Capítulo deberán cubrir por concepto de contribuciones fiscales, los montos que ésta y las demás leyes aplicables determinen, con excepción de los siguientes casos: I. Que los sorteos sean realizados por autoridades o entidades públicas, federales, de las entidades federativas o sus municipios, del Gobierno del Distrito Federal o sus delegaciones, instituciones educativas, de asistencia privada o de beneficencia, para dedicar íntegramente sus productos a fines de beneficio colectivo o de interés general; II. Que los sorteos se realicen con fines exclusivos de propaganda comercial; y III. Que los sorteos se realicen como promoción de ventas. Artículo 78. Los clientes de los sorteos, deberán cubrir su participación con la anterioridad al inicio del sorteo. Capítulo IIDe los Diferentes Tipos y Modalidades de Sorteos Artículo 79. Los sorteos podrán tener las siguientes modalidades: a) Sorteo con venta de boletos; b) Sorteo sin venta de boletos o promocionales; c) Sorteo instantáneo; y d) Sorteo transmitido por medios de comunicación masiva. Artículo 80. Con excepción de los casos previstos en el capítulo de los Sorteos Instantáneos de este Título, los boletos y sus talones para los sorteos serán nominativos. Artículo 81. No se autorizarán sorteos en los que se promueva el consumo de: I. Tabaco; II. Bebidas alcohólicas; y18 III. Medicamentos y productos o artículos que atenten contra la salud en los términos previstos por la Ley General de Salud. Capítulo III De los Sorteos con Venta de Boletos y sin Venta de Boletos o Promocionales Artículo 82. Se podrá otorgar permisos para sorteos con venta de boletos a: a) Personas físicas con actividad empresarial; b) Personas morales mercantiles; c) Dependencias y entidades de los gobiernos federales, estatales, del Distrito Federal, municipales y delegacionales; d) Asociaciones y sociedades civiles y religiosas, instituciones educativas, sindicatos laborales, instituciones de investigación e instituciones de beneficencia, cuyo objeto para la realización del sorteo sea una causa de beneficio colectivo o de interés general y cuando éstos destinen íntegramente los productos obtenidos a los fines propios de la institución; y e) Partidos políticos y agrupaciones políticas nacionales, observando para ello, además de lo dispuesto en la Ley y el correspondiente reglamento, lo previsto en la legislación electoral federal. Tratándose de partidos políticos o agrupaciones políticas que cuenten con registro únicamente ante autoridades de las entidades federativas, los permisos podrán otorgarse siempre y cuando no se infrinjan disposiciones de las constituciones y leyes locales aplicables. Artículo 83. Las personas físicas con actividad empresarial y las sociedades mercantiles podrán organizar sorteos sin venta de boletos exclusivamente para promocionar sus actividades, previo permiso otorgado por la Comisión. Artículo 84. La Comisión solo otorgará un permiso por cada evento o sorteo con venta de boletos que se realice y que el solicitante haya cumplido con los requisitos previstos en esta ley respecto a dichos sorteos. Artículo 85. En adición a lo establecido en el Capítulo III Sección Tercera de esta Ley, los permisos deberán contener los siguientes datos: I. La descripción y el valor de los premios, así como el precio y la cantidad de los boletos emitidos; II. El procedimiento y la mecánica bajo los cuales se realizará el sorteo, así como las condiciones de entrega de los premios; III. Lugar, fecha y hora en que se llevará a cabo el sorteo; IV. El área geográfica que abarcará la promoción del sorteo, en su caso; V. Los medios de comunicación y fechas en los que se publicarán los resultados del sorteo; y VI. Los medios publicitarios que propongan utilizar los permisionarios. Artículo 86. Una vez autorizado el sorteo o en su caso la prórroga, el permisionario podrá solicitar el incremento del número de boletos, siempre y cuando el monto de los premios se modifique proporcionalmente a dicho incremento y se haga la publicidad respectiva en los medios de difusión aprobados en el permiso. En ningún caso se permitirá el incremento o reducción en el valor de los boletos, ni la reducción del monto de los premios.19 Artículo 87. Al inicio de la realización de la actividad en que se obtengan los boletos ganadores de un sorteo, el permisionario deberá precisar y hacer del conocimiento del público asistente la siguiente información: a) El número del permiso otorgado por la Comisión; b) El nombre del inspector; c) El número de boletos emitidos y su precio unitario; d) El número de premios a entregar; y e) El procedimiento para realizar el sorteo. Artículo 88. Los talones de los boletos vendidos o asignados deberán de estar concentrados en el sitio de celebración del sorteo de manera previa a la entrega del premio correspondiente. En caso de que un premio recaiga en un boleto cuyo talón no haya sido concentrado, el permisionario deberá hacer del conocimiento del Inspector la situación que guarde el talón no concentrado. Para tal efecto, el permisionario podrá acreditar que el boleto se encontraba vendido o asignado antes de la celebración del sorteo, mediante la exhibición de copia facsimilar del talón, acta notarial o cualquier otro documento que resulte idóneo para demostrar de manera fehaciente, a juicio de la Comisión, la causa por la cual no fue concentrado a tiempo. Lo anterior deberá constar en el acta correspondiente. Si no fue posible acreditar la situación legal del talón del boleto agraciado, la Comisión con base en la información proporcionada por el permisionario, el vendedor o el agraciado, determinará en los treinta días naturales siguientes, la procedencia de la entrega del premio a la persona que se ostente como presunto ganador. Si en función de la información recabada se determina que el boleto no fue vendido o asignado antes de la celebración del sorteo, deberá ser considerado como un boleto no vendido o asignado. Artículo 89. Los números premiados podrán obtenerse mediante alguna de las siguientes mecánicas: a) Por tómbola; b) Por formación de números; c) De acuerdo a la terminación de los números premiados en un sorteo de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública; o d) Mediante sistemas informáticos que determinen al azar los números premiados, conforme a lo que al efecto determine la Comisión según se establezca en el correspondiente reglamento de esta Ley. El sistema señalado en el inciso d) del artículo anterior podrá ser utilizado exclusivamente cuando el permisionario dé a conocer a la Comisión, junto con la solicitud del permiso correspondiente, el programa informático mediante el cual se determinarán aleatoriamente los números ganadores. En todos los casos en que se aplique dicho sistema, el inspector deberá cerciorarse del correcto funcionamiento y se llevará a cabo el manejo de la aplicación del programa en cuestión durante la realización de la actividad. La Comisión podrá desarrollar un programa informático propio, plenamente certificado por entidades expertas en la materia, para que sea aplicado por los permisionarios. Artículo 90. El resultado de los sorteos se deberá difundir a costa del permisionario y/o operador, dentro de los tres días naturales siguientes a su realización, a través de los medios de comunicación que establezca el permiso, dando a conocer en orden progresivo los números premiados, las personas ganadoras y los premios a que se hayan hecho acreedores, así como el número del permiso correspondiente. En dicha difusión deberá expresarse la forma, lugar y20 plazo en donde se reclamará el premio, así como los datos de la autoridad a quien deberá dirigirse el ganador en caso de queja. Artículo 91. En todos los sorteos deberá estar presente un inspector que la Comisión designe, quien certificará la realización de la actividad. El permisionario independientemente de la asistencia del inspector designado, podrá llevar a cabo el sorteo en presencia de un fedatario público, a su costa, en cuyo caso entregará a la Comisión, un testimonio o copia certificada del acta circunstanciada que este levante con tal motivo. La Comisión asegurará la transparencia en la asignación aleatoria de los inspectores a cargo de la supervisión de un sorteo. Artículo 92. El inspector y el representante del permisionario suscribirán en presencia de dos testigos de asistencia o en su caso el fedatario público, el acta que se elabore y en la cual se hará constar la relación de boletos ganadores, así como de aquellos números premiados que en el proceso de determinación se presentara una incidencia al momento de la celebración del sorteo. En el acta de referencia se anotarán todas las declaraciones que formule el permisionario. Artículo 93. En los sorteos que se celebren en territorio nacional y cuyos participantes sean captados a través de Internet o de la red telefónica, se deberá otorgar un número de folio de participante. En ambos casos, después de haber pagado la participación, los participantes deberán tener acceso vía Internet, para consulta e impresión, a una constancia de su número de folio y de los derechos que le correspondan en el sorteo. Artículo 94. El valor mínimo de cada uno de los premios de los sorteos que deberán ser entregados bajo la presencia de un inspector, será el equivalente a 1,500 días de salario mínimo. La Comisión podrá autorizar la inspección de actividades bajo otras modalidades de conformidad con lo previsto en el correspondiente reglamento de esta Ley. Artículo 95. Al lugar en donde se lleve a cabo la actividad en la que se habrá de determinar al ganador o ganadores del sorteo, deberá tener acceso libre y gratuito el público en general. La información respectiva deberá estar especificada en los boletos de participación. Artículo 96. Los premios en sorteos con venta de boletos incluirán los impuestos, derechos y gastos de entrega en la localidad donde se encuentre el bien, lo que deberá ser especificado al otorgamiento del permiso. Artículo 97. Los boletos de sorteos así como toda clase de difusión o publicidad impresa que realice el permisionario, deberán contener la siguiente información: a) El número de boletos emitidos; b) El valor nominal del boleto; c) El valor total de la emisión; d) El número de premios a entregar; e) El valor del premio mayor; f) El número y la vigencia del permiso; g) La fecha, lugar y mecánica del sorteo; y h) Los medios de difusión y fechas en que aparecerán publicados los resultados del sorteo. Mostrar más
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