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Timestamp: 2019-02-23 19:36:05+00:00

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Ley relativa al Instituto Aragonés de Servicios Sociales (Ley 4/1996, de 22 de mayo) - Normativa de Aragón - Legislación - VLEX 70197690
CAPÍTULO II. Competencias - arts. 7 a 10
CAPÍTULO III. Organizacion - arts. 11 a 16
CAPÍTULO IV. Personal - art. 17
CAPÍTULO V. Regimen economico-financiero - arts. 18 a 22
CAPÍTULO VI. Regimen juridico - art. 23
Norma citada en: 6 sentencias, 2 artículos doctrinales, una resolución administrativa
Ley 4/1996, de 22 de mayo desarrollada por Decreto 122/1996, de 24 junio, publicado en BOA el 29 de junio de 1996.
Ley 4/1996, de 22 de mayo modificada, en cuanto que las referencias al Departamento de Sanidad, Servicios Sociales y Trabajo, deben entenderse efectuadas al Departamento competente en materia de servicios sociales, por el Artículo 40.2 de la Ley 26/2003, de 30 diciembre, de Medidas de Aragón 2004, publicada en BOA el 31 de diciembre de 2003.
El Estatuto de Autonomía de Aragón, aprobado por Ley Orgánica 8/1982, de 10 de agosto, y reformado por Ley Orgánica 6/1994, de 24 de marzo, en su artículo 35.Uno.19, declara la competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma en materia de "asistencia, bienestar social y desarrollo comunitario", y su artículo 37.1.6. establece que corresponden a la Comunidad Autónoma de Aragón, la ejecución de la legislación del Estado en materia de gestión de las prestaciones y servicios sociales del sistema de Seguridad Social:
Inserso. La Ley 4/1987, de 25 de marzo, de Ordenación de la Acción Social, consolida un auténtico sistema integrado de derechos sociales, bajo responsabilidad pública y de carácter descentralizado, que facilita una efectiva participación de los ciudadanos aragoneses. Los artículos 43 y 44, por su parte, le atribuyen la potestad de creación y organización de su propia Administración pública, en la que va implícita la de constituir organismos autónomos.
El Capítulo VI regula el régimen jurídico del Instituto, que será el establecido por la propia Ley y, supletoriamente, la normativa específica de la Comunidad Autónoma de Aragón y aquellas normas de procedimiento común que son aplicables a todas las Administraciones públicas.
Se crea el Instituto como instrumento adecuado para promover y generar los mecanismos de gestión descentralizada necesarios para, en coordinación con las entidades municipales y comarcales, llevar a efecto unos servicios lo más próximos posible al ciudadano.
CAPÍTULO I Naturaleza y funciones Artículos 1 a 6
ARTÍCULO 1 Creación y características.
Se crea el Instituto Aragonés de Servicios Sociales, con el carácter de organismo autónomo, adscrito al Departamento competente en materia de servicios sociales.
Para el cumplimiento de sus fines el Instituto Aragonés de Servicios Sociales estará dotado de personalidad jurídica propia, plena capacidad de obrar, patrimonio propio y de los medios personales, económicos y materiales necesarios.
Artículo 1 apartado 1 modificado por Artículo 40.1 de la Ley 26/2003, de 30 diciembre, de Medidas de Aragón 2004, publicada en BOA el 31 de diciembre de 2003.
Corresponde al Instituto Aragonés de Servicios Sociales con carácter general, la gestión de los siguientes centros, establecimientos y servicios:
Los propios de la Comunidad Autónoma a la entrada en vigor de esta Ley.
Los de las Corporaciones Locales y Entidades públicas o privadas que se le transfieran o adscriban por convenio o disposición legal.
Los propios de la Seguridad Social que se le transfieran.
Otros que pueda crear o recibir por cualquier título la Comunidad Autónoma.
Corresponderá al Instituto Aragonés de Servicios Sociales la gestión de convenios y/o conciertos con entidades gestoras de servicios sociales no integradas en él, de acuerdo con las normas que dicte el Gobierno de Aragón.
Hacer efectiva la responsabilidad pública del Gobierno de Aragón en materia de servicios sociales de acuerdo con las competencias atribuidas a la Comunidad Autónoma en el artículo 35.Uno.19) y 37. Uno. 6) del Estatuto de Autonomía de Aragón y lo previsto en la presente Ley.
El aprovechamiento óptimo de los recursos públicos en materia de servicios sociales, asegurando un nivel de calidad digno y suficiente en la Comunidad Autónoma.
Promover la distribución equitativa de los servicios sociales, tendente a superar los desequilibrios territoriales y sociales en el ámbito de la Comunidad Autónoma.
ARTÍCULO 5 Areas de actuación.
Cualquier otro colectivo necesitado de protección social que se establezca reglamentariamente."
ARTÍCULO 6 Principios de organización y funcionamiento.
Autonomía de gestión y organización de los centros y servicios sociales de la Comunidad Autónoma.
Simplificación, eficacia, agilidad, racionalización y coordinación administrativa.
Coordinación de los servicios sociales con el conjunto de servicios sanitarios de la Comunidad Autónoma.
Humanización de los servicios en su atención al usuario y máximo respeto a su dignidad y a sus derechos.
Planificación integral en el aprovechamiento de los recursos y la prestación de los servicios sociales, basada en estudios de necesidades y recursos de cada sector, incluidos los convenidos o concertados.
Cumplimiento de los criterios de la ordenación territorial de los centros y servicios sociales, de acuerdo con las directrices y normas legales aprobadas por la Comunidad Autónoma.
Evaluación continua de la calidad de los servicios y prestaciones sociales y del grado de satisfacción de los usuarios de estos servicios mediante la aplicación de un sistema de información y gestión de servicios sociales, cuya actualización se hará periódicamente.
Garantizar la participación democrática de los ciudadanos.
CAPÍTULO II Competencias Artículos 7 a 10
ARTÍCULO 7 Competencias del Gobierno de Aragón.
Establecer las directrices de la acción de gobierno en materia de acción social.
Nombrar el Director Gerente del Instituto Aragonés de Servicios Sociales, a propuesta del Consejero de Sanidad, Bienestar Social y Trabajo.
Aprobar el proyecto de presupuesto del Instituto Aragonés de Servicios Sociales, que se integrará en el Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Aragón.
Aprobar el Plan Aragonés de Servicios Sociales a propuesta del Consejero de Sanidad, Bienestar Social y Trabajo.
Aprobar la estructura orgánica del Instituto en desarrollo de lo previsto en la presente Ley.
Ejercer las funciones que le atribuyan el Estatuto de Autonomía de Aragón y la legislación de la Comunidad Autónoma.
ARTÍCULO 8 Competencias del Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Trabajo.
La fijación de las directrices generales de actuación del Instituto Aragonés de Servicios Sociales, de acuerdo con el Plan Aragonés.
La inspección de cuantos recursos formen parte del sistema de servicios sociales, según lo establecido en la Ley 4/1987, de 25 de marzo, de Ordenación de la Acción Social, así como la facultad sancionadora.
El catálogo y registro de las entidades y centros de servicios sociales en Aragón.
La aprobación del anteproyecto de presupuesto del Instituto Aragonés de Servicios Sociales.
La aprobación de la memoria anual de actuación del Instituto Aragonés de Servicios Sociales.
La aprobación de los precios de los servicios no gratuitos prestados por el Instituto.
Aprobación de la propuesta de necesidades de plantilla anual para su elevación al Consejo de Gobierno.
ARTÍCULO 9 Competencias del Instituto.
La prestación de los servicios y la gestión de los centros sociales que sean de competencia o titularidad del Gobierno de Aragón.
La puesta en marcha de actividades y servicios en materia de acción social, previstos en el Plan Aragonés de Servicios Sociales.
La gestión de conciertos y convenios de colaboración, subvenciones y prestaciones económicas de carácter periódico y no periódico que correspondan, así como aquéllas que sean transferidas por el Estado a la Comunidad Autónoma de Aragón.
La elaboración del anteproyecto, ejecución, propuestas de modificaciones de crédito y de liquidación del presupuesto, con sujeción a la Ley de Presupuestos de cada ejercicio y a la Ley 4/1986, de 4 de junio, de Hacienda de la Comunidad Autónoma de Aragón.
La gestión de la contabilidad, con sujeción al régimen de contabilidad pública en los términos previstos por la Ley de Hacienda de la Comunidad Autónoma de Aragón.
La gestión de la cuenta de la Tesorería del Instituto, con las competencias establecidas en la Ley 4/1986, de 4 de junio, de Hacienda de la Comunidad Autónoma de Aragón.
Cuantas otras funciones que, correspondiendo al Gobierno de Aragón en materia de servicios sociales, le sean expresamente atribuidas.
ARTÍCULO 10 Descentralización de servicios sociales.
CAPÍTULO III Organizacion Artículos 11 a 16
De participación, control y vigilancia de la gestión:
-Comisiones Provinciales.
Artículo 11 desarrollado por Decreto 123/1996, de 24 junio, publicado en BOA el 29 de junio de 1996.
ARTÍCULO 12 Composición y funcionamiento del Consejo General.
El Consejo General, bajo la Presidencia del Consejero de Sanidad, Bienestar Social y Trabajo, quien tendrá voto de calidad, estará integrado por cuatro representantes del Gobierno de Aragón, cuatro representantes de los Ayuntamientos de Aragón, cuatro representantes de las Organizaciones Sindicales de acuerdo con la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, cuatro representantes de las Organizaciones empresariales de acuerdo con el criterio de proporcionalidad establecido por la Disposición Adicional Sexta del Estatuto de los Trabajadores, y cuatro representantes de las Organizaciones No Gubernamentales.
Actuará como Secretario del Consejo, con voz y sin voto, un funcionario del Instituto Aragonés de Servicios Sociales con categoría de Jefe de Servicio.
El Consejo General será renovado cada tres años. Los miembros que lo sean en función de cargo público lo serán mientras dure su mandato. Los nombramientos, suplencias y ceses de los demás representantes se ajustarán a lo establecido en sus estatutos, reglamentos o normas de funcionamiento interno y serán comunicadas al Consejo General.
El Consejo General funcionará siempre en pleno, y se reunirá, al menos, trimestralmente, así como cuando lo convoque su presidente de acuerdo con las normas de régimen interno que el propio Consejo apruebe.
El Consejo General ajustará su funcionamiento a las normas que, con carácter general, rigen la actividad de los órganos colegiados, así como a sus propias normas de régimen interno.
ARTÍCULO 13 Atribuciones del Consejo General.
Elaborar y proponer los criterios de actuación del Instituto Aragonés de Servicios Sociales, de acuerdo con la planificación que establezca el Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Trabajo.
Conocer e informar el anteproyecto del presupuesto del Organismo.
Conocer e informar la memoria anual y las cuentas de la gestión del Instituto.
Informar la participación de los beneficiarios en el coste de los servicios no gratuitos.
Recibir información periódica de la gestión del Instituto.
Proponer cuantas medidas considere adecuadas para el mejor funcionamiento del Instituto Aragonés de Servicios Sociales.
Conocer y controlar el desarrollo de planes y programas establecidos.
Conocer e informar el Plan Aragonés de Servicios Sociales y sus actuaciones periódicas.
ARTÍCULO 14 Las Comisiones Provinciales.
Corresponde a las Comisiones Provinciales del Instituto Aragonés de Servicios Sociales efectuar el seguimiento de la aplicación en el ámbito provincial de los acuerdos del Consejo General, así como proponer, en su caso, cuantas medidas sean necesarias para el perfeccionamiento de los servicios en su ámbito territorial.
Su composición, que será similar a la del Consejo General, y su funcionamiento se regularán reglamentariamente.
ARTÍCULO 15 El Director Gerente.
El Director Gerente del Instituto Aragonés de Servicios Sociales ostentará la representación legal del mismo y ejercerá la dirección, gestión e inspección inmediata de todas sus actividades de acuerdo con las directrices del Consejo General.
Contratar personal laboral temporal o nombrar personal funcionario interino para cubrir bajas temporales, sustituciones o vacantes, de conformidad con la legislación aplicable en la Diputación General de Aragón.
Resolver las reclamaciones previas y los recursos ordinarios en materia de su competencia.
Preparar y elevar al Consejo General, para informe, los anteproyectos de presupuestos, plan de actividades, memoria anual y necesidades de la plantilla.
Decidir el ejercicio de acciones ante los órganos judiciales e interponer recursos administrativos en nombre del Instituto Aragonés de Servicios Sociales, con sujeción a las instrucciones que señale la Asesoría Jurídica de la Diputación General de Aragón.
Aquellas otras que le asigne el Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Trabajo o la normativa vigente.
El Director Gerente del Instituto Aragonés de Servicios Sociales será el órgano de contratación del organismo autónomo con las competencias y limitaciones que la legislación en materia de contratación administrativa atribuye a dicho órgano.
El Director Gerente tendrá rango de Director General y será nombrado y separado libremente de su cargo por la Diputación General a propuesta del Consejero de Sanidad, Bienestar Social y Trabajo.
Artículo 15 letra l) adicionado por Artículo 49 de la Ley 13/2000, de 27 diciembre, publicado en BOA el 30 de diciembre de 2000.
ARTÍCULO 16 Las Direcciones Provinciales.
CAPÍTULO IV Personal Artículo 17
Integran los efectivos de personal del Instituto Aragonés de Servicios Sociales:
El personal de la Administración de la Comunidad Autónoma adscrito al Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Trabajo, cualquiera que sea su naturaleza, que realice sus funciones en áreas, centros y servicios cuya gestión corresponda al Instituto Aragonés de Servicios Sociales de acuerdo con lo establecido en esta Ley.
El personal de la Administración de la Comunidad Autónoma que se incorpore al Instituto Aragonés de Servicios Sociales.
El régimen jurídico del personal funcionario adscrito al organismo será el establecido en el Texto Refundido de la Ley de Ordenación de la Función Pública de la Comunidad Autónoma de Aragón, aprobado por Decreto Legislativo 1/1991, de 19 de febrero. El personal laboral se regirá por la legislación laboral común y los Convenios Colectivos que, en su caso, le resulten de aplicación hasta la total homologación, a todos los efectos, con el Convenio Colectivo del personal laboral de la Diputación General de Aragón.
Corresponde al Instituto Aragonés de Servicios Sociales la confección, tramitación, gestión y liquidación de las nóminas del personal adscrito al organismo autónomo.
Corresponde al director gerente del Instituto Aragonés de Servicios Sociales:
Artículo 17 apartado 3 adicionado por Artículo 49 de la Ley 13/2000, de 27 diciembre, publicado en BOA el 30 de diciembre de 2000.
Artículo 17 apartado 4 adicionado por Artículo 49 de la Ley 13/2000, de 27 diciembre, publicado en BOA el 30 de diciembre de 2000.
CAPÍTULO V Regimen economico-financiero Artículos 18 a 22
Los ingresos ordinarios y extraordinarios que legalmente esté autorizado a percibir el organismo.
ARTÍCULO 19 Patrimonio.
Se adscriben al Instituto Aragonés de Servicios Sociales los siguientes bienes y derechos:
Aquellos cuya titularidad corresponde a la Diputación General de Aragón y estén afectos a servicios sociales.
Los bienes y derechos de toda clase afectos a la gestión de los servicios sociales de la Seguridad Social, cuando sean transferidos a la Comunidad Autónoma.
Los bienes y derechos de las Corporaciones Locales e Instituciones públicas que, independientemente de su titularidad, se afecten mediante convenio, a servicios propios del organismo.
Cualesquiera otros bienes y derechos que adquiera o reciba por cualquier título.
Serán aplicables a los bienes y derechos adscritos al organismo la Ley 4/1986, de 4 de junio, de Hacienda de la Comunidad Autónoma, y la Ley 5/1987, de 2 de abril, sobre Patrimonio de la misma.
La declaración de utilidad pública se entiende implícita en toda expropiación relativa a obras de la competencia del Instituto Aragonés de Servicios Sociales para el cumplimiento de sus finalidades específicas.
ARTÍCULO 20 Presupuesto.
El presupuesto del Instituto Aragonés de Servicios Sociales, de acuerdo con el artículo 55 del Estatuto de Autonomía de Aragón, se incluirá en los presupuestos de la Comunidad Autónoma, y el procedimiento de elaboración, aprobación, ejecución, modificación y liquidación, así como su estructura, se regirá por lo establecido en la Ley 4/1986, de 4 de junio, de la Hacienda de la Comunidad Autónoma de Aragón y por las leyes de presupuestos.
Se crea la Intervención delegada del Instituto Aragonés de Servicios Sociales, que dependerá orgánica y funcionalmente de la Intervención General de la Comunidad Autónoma de Aragón y ejercerá las funciones previstas en el artículo 65 de la Ley 4/1986, de 4 de junio, de la Hacienda de la Comunidad Autónoma de Aragón.
La Intervención delegada del Instituto Aragonés de Servicios Sociales tendrá las siguientes funciones:
El control de todos los actos del organismo autónomo que den lugar al reconocimiento de derechos y obligaciones de contenido económico, así como los ingresos que de ellos se deriven, y la recaudación, inversión o aplicación en general de los caudales públicos, con el fin de asegurar que el régimen económico-financiero se ajuste a las disposiciones aplicables en cada caso, en la Comunidad Autónoma de Aragón.
La ejecución de la contabilidad del Instituto.
La Tesorería del Instituto Aragonés de Servicios Sociales estará sometida al régimen de Intervención y contabilidad pública. En ella se unificarán todos los recursos financieros que se destinen para el cumplimiento de sus fines, y tendrá a su cargo la custodia de los fondos, valores, créditos y atenciones generales de dicho Instituto.
La Tesorería del Instituto Aragonés de Servicios Sociales podrá abrir y utilizar en las entidades de crédito y ahorro las cuentas necesarias para el funcionamiento de los servicios, atendiendo la especial naturaleza de sus operaciones y el lugar en que hayan de realizarse.
CAPÍTULO VI Regimen juridico Artículo 23
ARTÍCULO 23 Actos y recursos administrativos.
El régimen jurídico de los actos emanados del Instituto Aragonés de Servicios Sociales será el establecido en la presente Ley, así como el señalado en la normativa específica de la Comunidad Autónoma de Aragón, sin perjuicio de la aplicación de las normas sobre el procedimiento común a todas las Administraciones públicas.
Contra los actos administrativos dictados por los órganos jerárquicamente inferiores del Instituto Aragonés de Servicios Sociales podrán interponer los interesados el recurso ordinario ante el Director Gerente del Instituto Aragonés de Servicios Sociales, cuyas resoluciones al respecto pondrán fin a la vía administrativa.
Los actos administrativos dictados por el Director Gerente que no agoten la vía administrativa podrán impugnarse, mediante recurso ordinario, ante el Consejero de Sanidad, Bienestar Social y Trabajo en la forma y plazos previstos en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Las resoluciones del Consejero en el ejercicio de sus competencias agotan la vía administrativa.
Las plazas de los letrados del Instituto Nacional de Servicios Sociales que se transfieran a la Comunidad Autónoma de Aragón se integrarán en la Dirección General de Asuntos Jurídicos y Coordinación Normativa -Asesoría Jurídica-.
En el plazo máximo de tres meses desde la entrada en vigor de esta Ley el Instituto Aragonés de Servicios Sociales asumirá plenamente las funciones en la materia que vengan siendo ejercidas por los órganos del Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Trabajo y que sean propias de dicho organismo según la presente Ley, y la Diputación General le asignará los medios humanos, materiales y económicos precisos para el cumplimiento de sus fines.
En el plazo máximo de tres meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, se constituirá el Consejo General del Instituto Aragonés de Servicios Sociales.
El Plan Aragonés de Servicios Sociales a que hace referencia el art. 7.d) deberá ser remitido por el Gobierno de Aragón a las Cortes de Aragón para su debate.
Zaragoza, a veintidós de mayo de mil novecientos noventa y seis.
DECRETO 170/1997, de 8 de julio, de corrección de errores del Decreto por el que se regula el proceso de normalización del euskera en la Ertzaintza.

References: resolución 
 Artículo 40
 artículo 35
 artículo 37

ARTÍCULO 1

Artículo 1
 Artículo 40
 artículo 35

ARTÍCULO 5

ARTÍCULO 6

ARTÍCULO 7

ARTÍCULO 8

ARTÍCULO 9

ARTÍCULO 10

Artículo 11

ARTÍCULO 12

ARTÍCULO 13

ARTÍCULO 14

ARTÍCULO 15

Artículo 15
 Artículo 49

ARTÍCULO 16
 Artículo 17

Artículo 17
 Artículo 49

Artículo 17
 Artículo 49

ARTÍCULO 19

ARTÍCULO 20
 artículo 55
 artículo 65
 Artículo 23

ARTÍCULO 23