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INSTRUCTIVO FICHA INSCRIPCIÓN PROYECTOS PARA SUBSIDIO INTEGRAL DIRECTO DE REFORMA AGRARIA (SIDRA) 1. INTRODUCCIÓN - PDF
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Catalina Soriano Campos
1 INSTRUCTIVO FICHA INSCRIPCIÓN PROYECTOS PARA SUBSIDIO INTEGRAL DIRECTO DE REFORMA AGRARIA (SIDRA) 1. INTRODUCCIÓN La posibilidad de la presentación de un proyecto de este tipo la tiene la población sujeta de reforma agraria, y/o condición de vulnerabilidad, toda la población aspirante no deben ser propietarios de tierra y solamente se otorgará predios situados en suelo rural, de conformidad con la zonificación adoptada por los respectivos Municipios en los Planes o Esquemas de Ordenamiento Territorial (POT, EOT) que trata la Ley 388 de 1997, en donde se puedan adelantar proyectos productivos. Dentro del marco del Acuerdo 310 de 2013 del INCODER, se establece como monto máximo del subsidio hasta 71 salarios mínimos legales mensuales vigentes (SMLMV) por familia, el cual comprende tres (3) partidas destinadas así: a) Hasta cincuenta y seis (56) SMLMV por familia beneficiaria, destinados a pagar hasta el cien por ciento (100%) del precio del inmueble rural a adquirir por parte de los beneficiarios. b) Hasta catorce (14) SMLMV por familia beneficiaria, destinado para pagar hasta el cien (100%) de los requerimientos financieros para la implementación del proyecto productivo. c) Hasta un (1) SMLMV por familia beneficiaria, destinado para pagar los gastos notariales de escrituración y el registro de la compraventa del predio en la Oficina de Instrumentos Públicos. No obstante a lo anterior, los beneficiarios del Subsidio Integral Directo de Reforma Agraria, podrán manifestar por escrito su decisión de destinar la totalidad del subsidio para la compra del predio, en cuyo caso, deberán acreditar que el predio objeto de compra, incorpora un proyecto productivo en desarrollo que cumple con los requisitos exigidos y por ende aprobado por el Instituto. NOTA: El valor del predio a postular debe ajustarse al monto máximo del subsidio a otorgar; de lo contrario, el aspirante y/o proponente deberá soportar mediante contrapartida certificada el excedente del valor total de negociación del predio.
2 Los costos y gastos tanto directos como indirectos, en que se incurran por participar en el otorgamiento Subsidio Integral Directo de Reforma Agraria -, por parte de los aspirantes, así como impuestos, tasas, contribuciones, nacionales y locales que se causen, correrán por cuenta de los dueños del predio y de los o las aspirantes al subsidio. 2. CONDICIONES DE LOS ASPIRANTES Hombres y mujeres campesinos y/o en condición de desplazamiento de escasos recursos económicos que no sean propietarios, poseedores u ocupantes de tierras rurales que se hallen en condiciones de pobreza y marginalidad, y deriven de la actividad agropecuaria la mayor parte de sus ingresos Para todos los casos el aspirante a las adjudicaciones deberá cumplir las siguientes condiciones: 1. Ser colombiano mayor de 16 años. 2. No poseer activos totales brutos que superen los doscientos (200) salarios mínimos mensuales legales vigentes al momento de presentarse al proceso de adjudicación. 3. Que los ingresos mensuales familiares no excedan los dos (2) salarios mínimos mensuales legales vigentes al momento de presentarse al proceso de adjudicación. 4. Estar inscrito en el Sistema de Identificación de Potenciales Aspirantes de Programas Sociales - SISBEN, con un índice máximo de 40,75 5. Ser pobladores rurales que no sean propietarios o poseedores de otro predio rural 6. Derivar la mayor parte de sus ingresos de actividades agropecuarias, acuícolas y/o forestales 7. No haber sido beneficiarios de subsidios de tierras, de adjudicación de tierras o de titulación de baldíos.
3 8. Para el caso de desplazados, estar inscrito en el Registro único de Víctimas RUV (artículo 154 de la Ley 1448 de 2011); Que al momento del desplazamiento derivaran la mayor parte de sus ingresos de actividades agropecuarias, acuícolas y/o forestales. De conformidad con el numeral 21 del artículo 12 de la ley 160, podrán también ser beneficiarios los profesionales de las ciencias agropecuarias que demuestren que sus ingresos provienen en al menos un 75% de las actividades propias de su respectiva profesión; Que el profesional o experto de las ciencias agropecuarias, o su cónyuge o compañero permanente, no sean propietarios o poseedores, a cualquier título, de predios rurales, o socios de una empresa comunitaria beneficiaria de tierras de la reforma agrario; Que sus activos totales brutos no sean superiores a 600 salarios mínimos mensuales legales vigentes; Que el solicitante no tenga la condición de servidor público, conforme a la Constitución Política; Por cada uno de los proyectos solo podrá vincularse un profesional o experto de las ciencias agropecuarias. Prohibiciones a la Adjudicación. No podrán ser adjudicados proyectos si: 1. El aspirante haya sido adjudicatario de titulación de terrenos baldíos dentro de los quince (15) años anteriores a la presentación de la solicitud. 2. El aspirante en cualquier tiempo haya sido adjudicatario de bienes fiscales patrimoniales o adjudicatario del subsidio para la adquisición de tierras. 3. El aspirante sea requerido por las autoridades para el cumplimiento de pena privativa de la libertad impuesta mediante sentencia condenatoria en firme. No se configurará la prohibición en aquellos casos en los que el postulante, pese a ser objeto de una sentencia condenatoria, goce de algún tipo de subrogado penal que le permita ejercer directamente la explotación de la parcela. 4. El aspirante que haya sido declarado como ocupante indebido de tierras baldías. En todo caso, si el ocupante restituyera voluntariamente las áreas por el ocupado sin que sea necesaria la intervención policiva, se entenderá superada la prohibición y podrá participar en el respectivo proceso de adjudicación. 3.1 Condiciones Jurídicas 3. CONDICIONES DE LOS PREDIOS
4 Los predios que se pretenden adquirir deben reunir las siguientes condiciones jurídicas mínimas: 1. Acreditar la propiedad privada conforme los establece el artículo 48 de la Ley 160 de 1994; 2. Ser plenamente identificable, con número de folio de matrícula inmobiliaria, código catastral, linderos, nombre del predio y demás criterios que permitan su individualización. 3. Ser susceptible de enajenación; 4. No encontrarse inscrito en el Registro Único de Predios y Territorios Abandonados (RUPTA) o reclamado en procesos de restitución y/o reparación; 5. No encontrarse en litigio, con medida cautelar inscrita en el correspondiente folio de matrícula inmobiliaria, con ocupaciones de hecho y/o posesión alguna, con limitación al dominio, afectación y/o cualquier gravamen que afecte los derechos de propiedad a transferir sobre el predio; 6. Contar con condiciones de seguridad suficientes, que no generen ningún riesgo para el beneficiario. Esto se verificará posteriormente con las entidades correspondientes, entre ellas: Grupo de Gestión en Prevención, Protección y Seguridad de la Unidad de Restitución de Tierras; Unidad para la Atención y Reparación Integral a Víctimas; Sistema de Alertas tempranas de la Defensoría del Pueblo; 7. Que respecto del predio no se haya elevado solicitud al Incoder por parte de comunidades étnicas dirigidas a obtener su adquisición para la constitución y ampliación de resguardos, y/o titulación colectiva. Si se evidencia, durante el trámite de la adquisición del predio, que es objeto de investigación por despojo o existe fallo judicial que así lo declare, se rechazará de plano el caso y se informará a las autoridades competentes. Se verificará que sobre el predio ofertado no exista la posibilidad presente o futura de procedencia y éxito de la acción de rescisión por lesión enorme de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 1947 del Código Civil. 4. Condiciones técnicas Los predios que se pretenden adquirir deben reunir las siguientes condiciones técnicas mínimas:
5 1. Ubicación: Estar ubicados en zonas aptas para la producción agrícola, pecuaria, acuícola, pesquera y/o forestal, clasificadas como suelo rural en los Planes de Ordenamiento Territorial (POT), o en los respectivos Esquemas de Ordenamiento Territorial (EOT) de cada municipio; 2. Superficie Agropecuaria Potencialmente Utilizable en el Proyecto Productivo Planificado: Los predios rurales objeto de los Programas de Desarrollo Rural y Reforma Agraria, deberán tener una extensión que asegure el desarrollo competitivo y sostenible del proyecto productivo formulado de conformidad con el concepto de UAF. El área de superficie agropecuaria utilizable, será igual a la necesaria para garantizar técnica, económica, social y ambientalmente la ejecución del respectivo proyecto productivo, sin involucrar en ella las áreas de protección con cobertura vegetal actualmente existente en el respectivo predio, las cuales sean debidamente identificadas y delimitadas en el correspondiente levantamiento topográfico, cuyo mantenimiento y protección evite alteraciones a las condiciones ecosistemicas de los predios. En los casos en los que los predios posean bosques de diferentes tipos y función, estos serán considerados como áreas protegidas del nivel predial, por lo cual los proyectos productivos no incrementarán su intervención sobre ellas, evitándose así la expansión de la frontera agropecuaria existente. El área agropecuaria utilizable siempre debe ser mayor al área no utilizable. En todo caso, de ser verificada la intervención en áreas delimitadas como de protección dentro del predio, se incurrirá en causal de acaecimiento de la condición resolutoria, conforme a la reglamentación vigente sobre el particular. Estas limitaciones de orden especial deben estar consignadas en la resolución de adjudicación. 3. No serán considerados los predios en los que el valor de las mejoras suntuarias supere el 10% del valor de inmueble. 4. Disponibilidad de Aguas: El predio debe contar con los requerimientos suficientes de agua para desarrollar los proyectos productivos. Cuando se requieran obras complementarias para asegurar las disponibilidades de agua se determinarán los balances hídricos de oferta y demanda. Lo anterior, sin perjuicio de los demás permisos, concesiones y/o autorizaciones ambientales que se requieran según cada caso; 5. Clases Agrológicas y Topografía: El predio debe tener la calidad mínima de los suelos en términos de clases agrológicas y la topografía requerida para el desarrollo del proyecto productivo de acuerdo a la tecnología del sistema de producción a ser implementado, para asegurar un desarrollo competitivo y sostenible del mismo. Los predios no podrán tener más del
6 diez por ciento (10%) de su área total en la clase agrológica V, ni más del 20% en clases agrológicas VII y VIII, ni que se encuentren localizados por encima de los metros de altura sobre el nivel del mar (msnm). La condición de fertilidad que permite la utilización de estos suelos se definirá por la explotación actual, siempre y cuando se estén utilizando cultivos permanentes o se proyecte su implementación. En el caso que las clases agrológicas VII y VIII se encuentren con cobertura de bosques, se tomarán como área no productiva del(los) predio(s); 6. Componente Ambiental: No se admitirán propuestas en las que se incluyan predios que presenten restricciones de orden ambiental, de protección especial, de niveles máximos de riesgos tales como inundaciones y deslizamientos, entre otros, de explotación de recursos naturales no renovables, o que estén localizados en áreas ocupadas por obras de infraestructura, ni aquellos que se encuentren localizados en áreas de conservación y protección ambiental, tales como: - Áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, salvo que se trate de Distritos de Manejo Integrado (DMI) con autorización de la respectiva corporación; - Áreas de Reserva Forestal conceptualizadas por las respectivas Corporaciones Autónomas Regionales (CAR) o las Corporaciones de Desarrollo Sostenibles (CAS); - Áreas de manejo especial, consideradas como limitaciones expresas contenidas en la Ley 2ª de 1959, el Decreto Legislativo número 2278 de 1953 y el Decreto número 3600 de 2007 emitido por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; - Zonas de expansión minera y de alto riesgo por catástrofe natural. - Áreas o zonas de amortiguación de áreas protegidas 7. El predio no podrá encontrarse en litigio, tener el carácter de inalienable, imprescriptible o inembargable, no encontrarse en trámite de resolver procesos atinentes a la posesión (sucesión, cuotas partes y/o común y proindiviso), ser reclamado en procesos de reparación o restitución o estar invadido por terceros o perturbado en su tenencia a cualquier título. 8. El predio deberá tener condiciones de seguridad y orden público, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2 del Decreto 1660 de 2007.
7 Para verificar este aspecto se acudirá a todos los medios de prueba que resulten conducentes y requerir a los organismos competentes. 9. De manera particular, el predio no debe estar registrado en el Sistema de Información de Población Desplazada (SIPOD) y/o en el Programa de Protección de Tierras, ambos de Acción Social; además, debe no hacer parte del Registro Único de Predios y Territorios Abandonados a Causa de la Violencia (RUPTA), a cargo de la Superintendencia de Notariado y Registro. Lo anterior para verificar que el predio no corresponda a una familia desplazada y/o forzada a abandonar su tierra a causa de la violencia. Acciones a seguir: Si el predio se encuentra registrado en alguna de estas listas, se inhabilita el desarrollo del proyecto. En todo caso se realizará un cruce de información para verificar que el predio identificado y negociado por las partes no esté incurso en ninguna inhabilidad o incompatibilidad descrita y se pronunciará al respecto de la misma por el mecanismo que considere conveniente. 5. POSTULACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN Cada uno de los proyectos debe adjuntar al menos la siguiente información: 1. Poder de la junta Directiva al representante legal para representación y contratación del proyecto 2. Certificado de Existencia y Representación Legal de la Organización (Máximo 30 días de expedición) 3. Fotocopia de Cédula de Ciudadanía del Representante Legal 4. Formato F47-PM-OS 01 (Anexo 1), para cada uno de los aspirantes a subsidio debidamente diligenciado y firmado. 5. Fotocopia de la cédula de cada uno de los aspirantes, y de los documentos de identidad de cada uno de los miembros del núcleo familiar ampliada al 150%. 6. Formato F48-PM-OS Postulación del Predio (Anexo 2) debidamente diligenciado y firmado 7. Formato F49-PM-OS Resumen de la Propuesta y Declaración Juramentada de Voluntad de Negociación del Predio (Anexo 3) debidamente diligenciado y firmado 8. Certificado de tradición y libertad del predio (Máximo 30 días de expedición).
8 9. Último título de adquisición del inmueble rural (escritura pública, resolución de entidades del Estado o sentencias judiciales) 10. Certificado del uso del suelo según el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) o Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) (Formato F50 PM OS, anexo 4) 11. Certificación de la autoridad ambiental competente sobre no ubicación del predio en áreas Ambientalmente importantes establecidas en el numeral 6 del capítulo de condiciones técnicas de los predios (formato F53 PM OS, anexo 5). 12. Fotocopia ampliada al 150% de la cedula de ciudadanía del vendedor 13. Poder en caso de que el predio cuente con más de un propietario 14. Diligenciar el formato de presentación de la propuesta (Anexo 6) 6. DILIGENCIAMIENTO DEL FORMATO PARA LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA (ANEXO 6) 1.1 Nombre del Proyecto: Como mínimo debe contener objetivo, localización general, actividad (es) productiva (s) a desarrollar y población a beneficiar. 1.2 Nombre del Proponente: Se refiere a la razón social de la organización que postula el proyecto. 1.3 NIT: Diligencie el N de Identificación tributaria de la organización que postula el proyecto. 1.4 Nombre del Representante Legal: Diligencie Nombre (s) y Apellido (s) del representante legal de la organización que postula el proyecto. 1.5 Tipo y Número de Documento de Identificación: Diligencie el tipo y número de identificación del representante legal de la entidad u organización que postula el proyecto. 1.6 Dirección de Correspondencia: Diligencie Calle, Carrera, Ciudad y Departamento. 1.7 Teléfono Celular: Diligencie Número (s) de celular de contacto.
9 1.8 Teléfono Fijo: Diligencie Número (s) fijo de contacto. 1.9 Correo Electrónico: Diligencie Correo (s) electrónico (s) de contacto. 1. POBLACIÓN BENEFECIARIA. 2.1 Número Total de Aspirantes: Diligencie el número total de Aspirantes directos del proyecto que cumplan con las siguientes condiciones: Ser mayores de dieciséis (16) años de edad que integran Unidades Familiares; Ser pobladores rurales que no sean propietarios de tierra, Derivar la mayor parte de sus ingresos de actividades agropecuarias, acuícolas y/o forestales; No haber sido beneficiarios de subsidios de tierras, de adjudicación de tierras o de titulación de baldíos. 2.2 Número de Aspirantes profesionales de las ciencias agropecuarias: Diligencie el número total de Aspirantes profesionales y expertos en ciencias agropecuarias que demuestren que sus ingresos provienen de las actividades propias de su respectiva profesión; Que el profesional o experto de las ciencias agropecuarias, o su cónyuge o compañero permanente, no sean propietarios o poseedores, a cualquier título, de predios rurales, o socios de una empresa comunitaria beneficiaria de tierras de la reforma agrario; Que el solicitante no tenga la condición de servidor público, conforme a la Constitución Política; Por cada uno de los proyectos solo podrá vincularse un profesional o experto de las ciencias agropecuarias. 2.3 Número de Beneficiarios Índice máximo de 40,75 del SISBEN: Diligencie el número total de Aspirantes directos con la siguiente condición de vulnerabilidad: Estar inscrito en el Sistema de Identificación de Potenciales Aspirantes de Programas Sociales - SISBEN, nivel 3 con un índice máximo de 40,75; 2.4 Número de Aspirantes Víctimas del Desplazamiento: Diligencie el número total de Aspirantes directos con la siguiente condición de vulnerabilidad: Encontrarse en condición de desplazamiento, estar inscrito en el Registro único de Víctimas RUV (artículo 154 de la Ley 1448 de 2011); Que al momento del desplazamiento derivaran la mayor parte de sus ingresos de actividades agropecuarias, acuícolas y/o forestales.
10 2.5 Número de Aspirantes Madre Cabeza de Hogar: Diligencie el número total de Aspirantes directos con la siguiente condición de vulnerabilidad: mujeres que tienen la responsabilidad del núcleo familiar. 2.6 Número de Aspirantes Grupos Étnicos: Diligencie el número total de Aspirantes directos con la siguiente condición de vulnerabilidad: que sean miembros de una comunidad legalmente constituida. 2.7 Municipio (s) de Ubicación Actual de los Aspirantes: Municipio de residencia actual de los Aspirantes. 2.8 Departamento (s) de Ubicación Actual de los Aspirantes: Departamento de residencia actual de los Aspirantes. 2. CARACTERÍSTICA (S) DEL (LOS) PREDIO (S) 3.1 Departamento: Diligencie el nombre del departamento donde se encuentra ubicado el (los) predio (s) identificado (s) a adquirir. 3.2 Municipio: Diligencie el nombre del municipio donde se encuentra ubicado el (los) predio (s) identificado (s) a adquirir. 3.3 Vereda: Diligencie el nombre de la vereda donde se encuentra ubicado el (los) predio (s) identificado (s) a adquirir. 3.4 Extensión Total: Diligencie el área total en hectáreas del (de los) predio (s) identificado (s) a adquirir. 3.5 Número de Matrícula Inmobiliaria: Diligencie el Número de folio de matrícula inmobiliaria del (de los) predio (s) identificado (s) a adquirir. 3.6 Área con Capacidad Productiva: Diligencie en hectáreas el área potencialmente disponible para el desarrollo de la actividad productiva, del (de los) predio (s) identificado (s) a adquirir. 3.7 Área en Bosques: Diligencie en hectáreas el área que se encuentra en bosques de protección, ronda de río, bosque protector- productor y demás área forestal existente, del (de los) predio (s) identificado (s) a adquirir. 3.8 Área No Productiva: Diligencie en hectáreas el área que se encuentra no disponible para la explotación de la actividad productiva (construcciones, vías, zonas de riesgo ambiental entre otras), del (de los) predio (s) identificado (s) a adquirir.
11 3.9 Bienes Públicos con los que cuenta: Marque con una X una o varias opciones de disponibilidad de bienes públicos con los que cuenta el (los) predio (s). 3. PROYECTO PRODUCTIVO 4.1 Actividad Productiva: Diligencie la (s) actividad (s) productiva (s) que se van a adelantar con el proyecto con relación al tipo de proyecto seleccionado, diligencie la unidad de medida y el número de unidades. 4.2 Aliados Comerciales: Mencione los aliados comerciales por línea productiva. 4.3 Cuenta con algún soporte de compromiso por parte del aliado comercial? En caso afirmativo adjuntar. Diligencie afirmativo o negativo si el proyecto cuenta con compromisos y/ o contratos de comercialización, de ser afirmativo adjunte el documento soporte. 4. FINANCIAMIENTO: Diligencie de forma discriminada el costo total del proyecto y las fuentes de financiación previstas en bienes y servicios. En otras contrapartidas señale las fuentes de proveniencia de recursos de contrapartidas.

References: artículo 12
 artículo 48
 artículo 1947
 resolución 
 artículo 2
 resolución