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DISEGNO DI LEGGE presentato dal Ministro dell economia e delle finanze (TREMONTI) COMUNICATO ALLA PRESIDENZA IL 30 SETTEMBRE PDF
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1 DISEGNO DI LEGGE presentato dal Ministro dell economia e delle finanze (TREMONTI) COMUNICATO ALLA PRESIDENZA IL 30 SETTEMBRE 2005 Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2006) TITOLO I PARTE ORDINARIA-DISPOSIZIONI PER LA CORREZIONE DEI CONTI PUBBLICI Capo I RISULTATI DIFFERENZIALI Art. 1. (Risultati differenziali del bilancio dello Stato) 1. Per l anno 2006, il livello massimo del saldo netto da finanziare resta determinato in termini di competenza in milioni di euro, al netto di milioni di euro per regolazioni debitorie. Tenuto conto delle operazioni di rimborso di prestiti, il livello massimo del ricorso al mercato finanziario di cui all articolo 11 della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni, ivi compreso l indebitamento all estero per un importo complessivo non superiore a milioni di euro relativo ad interventi non considerati nel bilancio di previsione per il 2006, resta fissato, in termini di competenza, in milioni di euro per l anno finanziario Per gli anni 2007 e 2008 il livello massimo del saldo netto da finanziare del bilancio pluriennale a legislazione vigente, tenuto conto degli effetti della presente legge, è determinato, rispettivamente, in milioni di euro ed in milioni di euro, al netto di milioni di euro per l anno 2007 e milioni di euro per l anno 2008, per le regolazioni debitorie; il livello massimo del ricorso al mercato è determinato, rispettivamente, in milioni di euro ed in milioni di euro. Per il bilancio programmatico degli anni 2007 e 2008, il livello massimo del saldo netto da finanziare è determinato, rispettivamente, in milioni di euro ed in milioni di euro ed il livello massimo del ricorso al mercato è determinato, rispettivamente, in milioni di euro ed in milioni di euro. 3. I livelli del ricorso al mercato di cui ai commi 1 e 2 si intendono al netto delle operazioni effettuate al fine di rimborsare prima della scadenza o ristrutturare passività preesistenti con ammortamento a carico dello Stato. 4. Per ciascuno degli anni 2006, 2007 e 2008, le maggiori entrate rispetto alle previsioni derivanti dalla normativa vigente sono interamente utilizzate per la riduzione del saldo netto da finanziare, salvo che si tratti di assicurare la copertura finanziaria di interventi urgenti ed imprevisti necessari per fronteggiare calamità naturali, improrogabili esigenze connesse con la tutela della sicurezza del Paese, situazioni di emergenza economico-finanziaria ovvero riduzioni della pressione fiscale finalizzate al conseguimento degli obiettivi indicati nel Documento di programmazione economico-finanziaria. Capo II LIMITAZIONE AGLI INCREMENTI DI SPESE DELLE AMMINISTRAZIONI CENTRALI Art. 2. (Fondi di riserva) 1. A decorrere dall anno 2006, le dotazioni del fondo di riserva per le spese obbligatorie e d ordine di cui all articolo 7 della legge 5 agosto 1978, n. 468, e del fondo di riserva per le spese impreviste di cui all articolo 9 della legge medesima, stabilite dall articolo 2, comma 7, della legge 30 dicembre 2004, n. 312, sono rideterminate, rispettivamente, in milioni di euro e in 600 milioni di euro annui. 1
2 Art. 3. (Contenimento degli incrementi di spesa per consumi intermedi, per consulenze, per spese di rappresentanza e per auto di servizio) 1. A decorrere dall anno 2006 le dotazioni delle unità previsionali di base degli stati di previsione dei Ministeri, concernenti spese per consumi intermedi, escluso il comparto della sicurezza pubblica e del soccorso, sono rideterminate secondo gli importi indicati nell elenco 1 allegato alla presente legge. I conseguenti adeguamenti degli stanziamenti sono operati, in maniera lineare, sulle spese non aventi natura obbligatoria. 2. Fermo quanto stabilito dall articolo 1, comma 11, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, la spesa annua per studi ed incarichi di consulenza conferiti a soggetti estranei all amministrazione, sostenuta dalle pubbliche amministrazioni di cui all articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, esclusi le università, gli enti di ricerca e gli organismi equiparati, a decorrere dall anno 2006, non potrà essere superiore al 50 per cento di quella sostenuta nell anno A decorrere dall anno 2006 le pubbliche amministrazioni di cui all articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, non possono effettuare spese per relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e di rappresentanza, per un ammontare superiore al 50 per cento della spesa sostenuta nell anno 2004 per le medesime finalità. 4. Per l acquisto, la manutenzione, il noleggio e l esercizio di autovetture, le pubbliche amministrazioni di cui all articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, con esclusione di quelle operanti per l ordine e la sicurezza pubblica, a decorrere dall anno 2006 non possono effettuare spese di ammontare superiore al 50 per cento della spesa sostenuta nell anno Art. 4. (Contenimento degli incrementi di spesa per investimenti fissi lordi discrezionali) 1. A decorrere dall anno 2006 le dotazioni delle unità previsionali di base degli stati di previsione dei Ministeri, concernenti spese per investimenti fissi lordi, escluso il comparto della sicurezza pubblica e del soccorso, sono rideterminate secondo gli importi indicati nell elenco 2 allegato alla presente legge. I conseguenti adeguamenti degli stanziamenti sono operati, in maniera lineare, sulle spese non aventi natura obbligatoria. Art. 5. (Fondo per i trasferimenti correnti alle imprese) 1. A decorrere dall anno 2006, nello stato di previsione della spesa di ciascun Ministero è istituito un fondo da ripartire, nel quale confluiscono gli importi indicati nell elenco 3 allegato alla presente legge delle dotazioni di bilancio relative ai trasferimenti correnti alle imprese, con esclusione dei contributi in conto interessi, delle spese determinate con la Tabella C della presente legge e di quelle classificate spese obbligatorie. 2. I Ministri interessati presentano annualmente al Parlamento, per l acquisizione del parere da parte delle Commissioni competenti, una relazione nella quale viene individuata la destinazione delle disponibilità di ciascun fondo, nell ambito delle autorizzazioni di spesa e delle tipologie di interventi confluiti in esso. Il Ministro dell economia e delle finanze è autorizzato ad apportare con appositi decreti le occorrenti variazioni di bilancio tra le unità previsionali di base interessate, su proposta del Ministro competente. Art. 6. (Flessibilità del bilancio) 1. Per il conseguimento degli obiettivi di finanza pubblica ed al fine di assicurare la necessaria flessibilità del bilancio, le autorizzazioni di spesa direttamente regolate per legge sono ridotte del 10 per cento. A tal fine sono rideterminate le dotazioni iniziali delle unità previsionali di base degli stati di previsione dei Ministeri per l anno finanziario La disposizione non si applica alle autorizzazioni di spesa aventi natura obbligatoria, alle spese in annualità ed a pagamento differito, agli stanziamenti indicati nelle Tabelle C ed F della presente legge, nonché a quelli concernenti i fondi per i trasferimenti correnti alle imprese ed i fondi per gli investimenti di cui, rispettivamente, all articolo 5 ed al comma 8 dell articolo 67. In ciascuno stato di previsione della spesa sono istituiti un fondo di parte 2
3 corrente e uno di conto capitale da ripartire nel corso della gestione per provvedere ad eventuali sopravvenute maggiori esigenze di spese oggetto della riduzione, la cui dotazione iniziale è costituita dal 10 per cento dei rispettivi stanziamenti come risultanti dall applicazione del primo periodo del presente comma. La ripartizione del fondo è disposta con decreti del Ministro competente, comunicati, anche con evidenze informatiche, al Ministero dell economia e delle finanze, tramite gli Uffici centrali del bilancio, nonché alle competenti Commissioni parlamentari e alla Corte dei conti per la registrazione. Art. 7. (Esigenze finanziarie per la tutela pubblica della sicurezza) 1. Nello stato di previsione del Ministero dell interno è istituito un Fondo da ripartire per le esigenze correnti connesse all acquisizione di beni e servizi dell amministrazione, con una dotazione, per l anno 2006, di 100 milioni di euro. Con decreti del Ministro dell interno, da comunicare, anche con evidenze informatiche, al Ministero dell economia e delle finanze, tramite l Ufficio centrale del bilancio, nonché alle competenti Commissioni parlamentari e alla Corte dei conti, si provvede alla ripartizione del Fondo tra le unità previsionali di base interessate del medesimo stato di previsione. 2. Per le esigenze infrastrutturali e di investimento delle Forze dell ordine, è autorizzata la spesa di 100 milioni di euro per l anno 2006, iscritta in un Fondo dello stato di previsione del Ministero dell interno, da ripartire nel corso della gestione tra le unità previsionali di base da comunicare, anche con evidenze informatiche, al Ministero dell economia e delle finanze, tramite l Ufficio centrale del bilancio, nonché alle competenti Commissioni parlamentari e alla Corte dei conti. Art. 8. (Limitazione dei pagamenti) 1. Per l anno 2006 i pagamenti per spese di investimento di ANAS Spa, ivi compresi quelli a valere sulle risorse derivanti dall accensione dei mutui, non possono superare complessivamente l ammontare di milioni di euro. 2. Per l anno 2006 le erogazioni del Fondo innovazione tecnologica di cui all articolo 14 della legge 17 febbraio 1982, n. 46, non possono superare l importo complessivo di milioni di euro. Ai fini del relativo monitoraggio il Ministero delle attività produttive comunica mensilmente al Ministero dell economia e delle finanze i pagamenti effettuati. 3. Per l anno 2006, con riferimento a ciascun ministero, i pagamenti per spese relative a investimenti fissi lordi non possono superare il 95 per cento del corrispondente importo pagato nell anno Per l anno 2006, al fine di contribuire al conseguimento degli obiettivi di finanza pubblica, i soggetti titolari di contabilità speciali aperte presso le sezioni di tesoreria statale ai sensi degli articoli 585 e seguenti del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, non possono disporre pagamenti per un importo complessivo superiore all 80 per cento di quello rilevato nell esercizio La disposizione di cui al comma 4 non si applica alle contabilità speciali intestate agli organi periferici delle amministrazioni centrali dello Stato, alle contabilità speciali di servizio istituite per operare girofondi di entrate contributive e fiscali, alle contabilità speciali aperte per interventi di emergenza e alle contabilità speciali per interventi per le aree depresse e per l innovazione tecnologica. 6. I soggetti interessati possono richiedere al Ministero dell economia e delle finanze deroghe al vincolo di cui al comma 4 per effettive, motivate e documentate esigenze. L accoglimento della richiesta, ovvero l eventuale diniego totale o parziale, è disposto con decreto dirigenziale. Art. 9. (Contabilità speciali e conti correnti di tesoreria non movimentati) 1. Fermo restando il disposto del comma 5 dell articolo 10 del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 367 del 1994, per l anno 2006 una quota pari al 60 per cento delle somme giacenti sulle contabilità speciali, di cui all articolo 585 del regolamento di cui al regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, comunque costituite presso le sezioni di tesoreria, e sui conti correnti aperti presso la Tesoreria centrale, alimentati anche parzialmente con fondi del bilancio dello Stato, con esclusione di quelli accesi ai sensi degli articoli 576 e seguenti del predetto regio decreto, non movimentati da oltre un anno, è versata ad apposito capitolo dell entrata del bilancio dello Stato entro il mese di gennaio 2006, assicurando maggiori entrate per il bilancio dello Stato, al netto dell importo di cui al comma 3, per un ammontare non inferiore a milioni di euro per l anno A tal fine la quota del 60 per cento può essere incrementata con apposito decreto del Ministro dell economia e delle finanze. 3
4 2. Qualora i titolari dei conti non adempiano entro il termine di cui al comma 1, provvedono al versamento le tesorerie dello Stato su disposizione del Ministero dell economia e delle finanze. 3. Un importo pari ad un sesto delle somme versate ai sensi del comma 1 è contestualmente iscritto in un apposito Fondo istituito nello stato di previsione del Ministero dell economia e delle finanze, per la restituzione parziale alle amministrazioni interessate su loro motivata richiesta per la riassegnazione ai pertinenti conti di tesoreria. Art. 10. (Riassegnazioni di entrate) 1. A decorrere dall anno 2006 l ammontare complessivo delle riassegnazioni di entrate non potrà superare, per ciascuna amministrazione, l importo complessivo delle riassegnazioni effettuate nell anno La limitazione non si applica alle riassegnazioni per le quali l iscrizione della spesa non ha impatto sul conto economico consolidato delle pubbliche amministrazioni, nonché a quelle riguardanti l attuazione di interventi cofinanziati dall Unione europea. 2. All articolo 1, comma 309, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, dopo le parole: «degli uffici giudiziari» sono inserite le seguenti: «e allo stato di previsione del Ministero dell economia e delle finanze, per le spese riguardanti il funzionamento del Consiglio di Stato e dei tribunali amministrativi regionali». Art. 11. (Versamento accantonamenti enti pubblici) 1. Le somme di cui all articolo 2, commi 1 e 2, del decreto del Ministro dell economia e delle finanze 29 novembre 2002, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 282 del 2 dicembre 2002, in attuazione dell articolo 1, comma 4, del decreto-legge 6 settembre 2002, n. 194, convertito dalla legge 31 ottobre 2002, n. 246, nonché le somme di cui all articolo 1, comma 8, del decreto-legge 12 luglio 2004, n. 168, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2004, n. 191, sono versate da ciascun ente, entro il 30 giugno 2006, all entrata del bilancio dello Stato, con imputazione al capo X, capitolo E fatto divieto alle Autorità vigilanti di approvare i bilanci di enti ed organismi pubblici in cui gli amministratori non abbiano espressamente dichiarato nella relazione sulla gestione di aver ottemperato alle disposizioni di cui al comma 1 del presente articolo. Art. 12. (Debiti pregressi delle amministrazioni centrali dello Stato) 1. Ferma restando la disposizione di cui all articolo 23, comma 5, della legge 27 dicembre 2002, n. 289, al fine di provvedere all estinzione dei debiti pregressi contratti dalle amministrazioni centrali dello Stato nei confronti di enti, società, persone fisiche, istituzioni ed organismi vari, nello stato di previsione del Ministero dell economia e delle finanze è istituito un Fondo con una dotazione finanziaria pari a 170 milioni di euro per l anno 2006 e a 200 milioni di euro per ciascuno degli anni 2007 e Alla ripartizione del predetto Fondo si provvede con decreto del Ministro dell economia e delle finanze su proposta del Ministro competente. Art. 13. (Riduzione dei costi della politica) 1. Le indennità mensili spettanti ai membri dei Parlamento nazionale sono rideterminate in riduzione nel senso che il loro ammontare massimo, ai sensi dell articolo 1, comma 2, della legge 31 ottobre 1965, n. 1261, è diminuito del 10 per cento. Tale rideterminazione si applica anche alle indennità mensili spettanti ai membri del Parlamento europeo eletti in Italia ai sensi dell articolo 1 della legge 13 agosto 1979, n E altresì ridotto del 10 per cento il trattamento economico spettante ai sottosegretari ai sensi dell articolo 2 della legge 8 aprile 1952, n Per esigenze di coordinamento della finanza pubblica, sono rideterminate in riduzione nella misura del 10 per cento rispetto all ammontare risultante alla data del 30 settembre 2005 i seguenti emolumenti: a) le indennità di funzione spettanti ai sindaci, ai presidenti delle province e delle regioni, ai presidenti delle comunità montane, ai presidenti dei consigli circoscrizionali, comunali, provinciali e regionali, ai componenti degli organi esecutivi e degli uffici di presidenza dei consigli dei citati enti; 4
5 b) le indennità e i gettoni di presenza spettanti ai consiglieri circoscrizionali, comunali, provinciali, regionali e delle comunità montane; c) le utilità comunque denominate spettanti per la partecipazione ad organi collegiali dei soggetti di cui alle lettere a) e b) in ragione della carica rivestita. 4. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge e per un periodo di tre anni gli emolumenti di cui al comma 2 non possono superare gli importi risultanti alla data del 30 settembre 2005, come ridotti ai sensi del medesimo comma Le somme riguardanti indennità, compensi, retribuzioni o altre utilità comunque denominate, corrisposti per incarichi di consulenza da parte delle pubbliche amministrazioni di cui all articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, sono automaticamente ridotte del 10 per cento rispetto agli importi risultanti alla data del 30 settembre A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge e per un periodo di tre anni ciascuna pubblica amministrazione di cui al comma 5 non può stipulare contratti di consulenza che nel loro complesso siano di importo superiore rispetto all ammontare totale dei contratti in essere al 30 settembre 2005, come automaticamente ridotti ai sensi del medesimo comma Le somme riguardanti indennità, compensi, gettoni, retribuzioni o altre utilità comunque denominate, corrisposti ai componenti di organi di indirizzo, direzione e controllo, consigli di amministrazione e organi collegiali comunque denominati, presenti nelle pubbliche amministrazioni di cui all articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e nelle società e negli enti da queste ultime controllate, sono automaticamente ridotte del 10 per cento rispetto agli importi risultanti alla data del 30 settembre A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge e per un periodo di tre anni gli emolumenti di cui al comma 7 non possono superare gli importi risultanti alla data del 30 settembre 2005, come ridotti ai sensi del medesimo comma Le pubbliche amministrazioni di cui al comma 5 trasmettono al Ministro dell economia e delle finanze, entro il 30 novembre 2006, una relazione sull attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo e sui conseguenti effetti finanziari. 10. I compensi dei componenti gli organi di autogoverno della magistratura ordinaria, amministrativa, contabile, tributaria, militare, e dei componenti del Consiglio nazionale dell economia e del lavoro sono ridotti del 10 per cento rispetto all importo complessivo erogato nel corso del La riduzione non si applica al trattamento retributivo di servizio. Conseguentemente lo stanziamento a favore del Consiglio superiore della magistratura, del Consiglio di Stato e dei tribunali amministrativi regionali, del Consiglio di giustizia amministrativa della Regione siciliana, dell Avvocatura di Stato, del Consiglio nazionale dell economia e del lavoro (CNEL) e del Consiglio di presidenza della giustizia tributaria è proporzionalmente ridotto nel limite del 10 per cento dell importo complessivamente assegnato nell esercizio A decorrere dal 1º gennaio 2006 e per un periodo di tre anni le somme derivanti dall applicazione delle disposizioni di cui al presente articolo, nonché le eventuali economie di spesa del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati che nella propria autonomia avranno provveduto a comunicare, affluiscono al Fondo nazionale per le politiche sociali di cui all articolo 59, comma 44, della legge 27 dicembre 1997, n Art. 14. (Autofinanziamento delle Authorities) 1. A decorrere dall anno 2007, gli stanziamenti in favore della Commissione nazionale per le società e la borsa (CONSOB), dell Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici, dell Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e della Commissione di vigilanza sui fondi pensione, determinati dalla Tabella C della legge finanziaria ai sensi dell articolo 11, comma 3, lettera d), della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni, sono soppressi. 2. A partire dall anno 2006 gli organismi di cui al comma 1 sono finanziati dal mercato di competenza. Con decreto del Ministro dell economia e delle finanze, di concerto con i Ministri interessati, da adottare entro il mese di gennaio 2006, sono fissate le quote di contribuzione a carico degli utenti in misura tale da assicurare la funzionalità degli enti medesimi. 3. In via transitoria, per l anno 2006, nelle more dell attivazione della modalità di finanziamento prevista dal comma 5
6 2, le risorse per il funzionamento dei predetti organismi restano determinate, a titolo di anticipazione, dalla Tabella C della presente legge. 4. Entro il mese di ottobre dell anno 2006 gli organismi di cui al presente articolo provvedono a versare all entrata del bilancio dello Stato le somme anticipate di cui al comma Dopo il comma 7 dell articolo 10 della legge 10 ottobre 1990, n. 287, è inserito il seguente: «7-bis. L Autorità garante della concorrenza e del mercato, ai fini della copertura dei costi relativi al controllo delle operazioni di concentrazione, determina annualmente le contribuzioni dovute dalle imprese tenute all obbligo di comunicazione ai sensi dell articolo 16, comma 1. A tal fine, l Autorità adotta criteri di parametrazione dei contributi commisurati ai costi complessivi relativi all attività di controllo delle concentrazioni, tenuto conto della rilevanza economica dell operazione sulla base del valore della transazione interessata e comunque in misura non superiore all 1,2 per cento del valore stesso, stabilendo soglie minime e massime della contribuzione». 6. All articolo 32, comma 2-bis, della legge 11 febbraio 1994, n. 109, inserito dall articolo 5, comma 16-sexies, della legge 14 maggio 2005, n. 80, la parola: «diecimila» è sostituita dalla seguente: «mille». 7. Gli importi dei corrispettivi dovuti alla Camera arbitrale per la decisione delle controversie di cui all articolo 32 della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni, sono direttamente versati all Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici. Art. 15. (Autofinanziamento delle Agenzie fiscali) 1. Il comma 2 dell articolo 70 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, è sostituito dal seguente: «2. I finanziamenti di cui al comma 1, lettera a), vengono determinati in modo da tenere conto dell incremento dei livelli di adempimento fiscale e del recupero di gettito nella lotta all evasione. I finanziamenti vengono accreditati a ciascuna Agenzia su apposita contabilità speciale soggetta ai vincoli del sistema di tesoreria unica». 2. Per l anno 2006 le dotazioni da assegnare alle Agenzie fiscali, escluso l ente pubblico economico «Agenzia del demanio», sono determinate con la legge di bilancio negli importi risultanti dalla legislazione vigente. 3. A decorrere dall esercizio 2007 le predette dotazioni sono rideterminate applicando alla media delle somme incassate nell ultimo triennio consuntivato, rilevata dal rendiconto generale delle Amministrazioni dello Stato, relativamente alle unità previsionali di base dello stato di previsione dell entrata, indicate nell elenco 4 allegato alla presente legge, le seguenti percentuali e comunque con una dotazione non superiore a quella dell anno precedente incrementata del 5 per cento: a) Agenzia delle entrate 0,65 per cento; b) Agenzia del territorio 0,13 per cento; c) Agenzia delle dogane 0,15 per cento. 4. Le dotazioni determinate ai sensi dei commi 2 e 3, considerato l andamento dei fattori della gestione delle Agenzie, possono essere integrate, con decreto del Ministro dell economia e delle finanze, di un importo calcolato in base all incremento percentuale dei versamenti relativi alle unità previsionali di base dell ultimo esercizio consuntivato di cui all elenco 4 allegato alla presente legge, raffrontati alla media dei versamenti risultanti dal rendiconto generale delle Amministrazioni dello Stato dei tre esercizi finanziari precedenti, a normativa invariata, al netto degli effetti prodotti da fattori normativi ed al netto della variazione proporzionale del prodotto interno lordo in termini nominali, e comunque entro il limite previsto dal comma Restano invariate le disposizioni di cui all articolo 3, comma 165, della legge 24 dicembre 2003, n Annualmente il Ministro dell economia e delle finanze, in relazione al livello degli incassi risultanti dall ultimo esercizio consuntivato sulle unità previsionali di base di cui all elenco 4 allegato alla presente legge e alla verifica dei risultati dell esercizio precedente conseguiti in attuazione delle convenzioni di cui all articolo 59 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, può con proprio decreto, da emanare entro il mese di luglio dell anno precedente a quello in cui dovranno determinarsi le nuove dotazioni, modificare le percentuali di cui ai commi precedenti ed aggiornare il predetto elenco 4. 6
7 Art. 16. (Rifinanziamento della legge 1º agosto 2002, n. 166, e di ulteriori interventi infrastrutturali) 1. È autorizzato il contributo annuale di 200 milioni di euro per quindici anni a decorrere dal 2007, per il finanziamento degli interventi di realizzazione delle opere strategiche di preminente interesse nazionale di cui all articolo 13 della legge 1º agosto 2002, n. 166, nonché del programma nazionale degli interventi nel settore idrico relativamente alla prosecuzione degli interventi infrastrutturali di cui all articolo 141, commi 1 e 3, della legge 23 dicembre 2000, n Il Comitato interministeriale per la programmazione economica (CIPE) provvede al riparto delle risorse di cui al presente articolo tra le diverse tipologie di interventi ivi previste. 2. Per il perseguimento degli obiettivi di contrasto dell economia sommersa, delle frodi fiscali e dell immigrazione clandestina, rafforzando il controllo economico del territorio, al fine di conseguire l ammodernamento e la razionalizzazione della flotta del Corpo della guardia di finanza, nonché per il miglioramento e la sicurezza delle comunicazioni, a decorrere dall anno 2006, è autorizzato un contributo annuale di 30 milioni di euro per quindici anni, nonché un contributo annuale di 10 milioni di euro per quindici anni per il completamento del programma di dotazione infrastrutturale del Corpo. Art. 17. (Interventi nel settore ferroviario) 1. All articolo 75 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, dopo il comma 5 è inserito il seguente: «5-bis. Per la prosecuzione degli interventi relativi al Sistema alta velocità/alta capacità, sono concessi a Ferrovie dello Stato Spa o a società del gruppo contributi quindicennali in conto impianti di 100 milioni di euro a decorrere dal 2006 e di ulteriori 100 milioni di euro dal 2007». Art. 18. (Contratto di programma Poste) 1. Ai fini dell applicazione del contratto di programma tra il Ministero delle comunicazioni, di concerto con il Ministero dell economia e delle finanze per quanto attiene gli aspetti finanziari, e Poste italiane Spa, in relazione agli obblighi del servizio pubblico universale per i recapiti postali, il Ministero dell economia e delle finanze è autorizzato a corrispondere a Poste italiane Spa l ulteriore importo di 40 milioni di euro per ciascuno degli anni 2006, 2007 e Art. 19. (Missioni di pace) 1. Per l anno 2006 il Fondo di riserva per provvedere ad eventuali esigenze connesse con la proroga delle missioni internazionali di pace è stabilito in milioni di euro. Il Ministro dell economia e delle finanze provvede ad inviare al Parlamento copia delle deliberazioni relative all utilizzo del Fondo, delle quali viene data formale comunicazione alle competenti Commissioni parlamentari. Art. 20. (Protezione civile) 1. Il Dipartimento della protezione civile è autorizzato ad erogare ai soggetti competenti contributi quindicennali per gli interventi e le opere di ricostruzione nei territori colpiti da calamità naturali per i quali intervenga la dichiarazione dello stato di emergenza ai sensi dell articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n Alla ripartizione dei contributi si provvede con ordinanze del Presidente del Consiglio dei ministri, adottate ai sensi dell articolo 5, comma 2, della citata legge n. 225 del Per le finalità di cui al presente comma è autorizzata la spesa annua di 26 milioni di euro per quindici anni, a decorrere dall anno
8 Art. 21. (Proroghe di agevolazioni fiscali) 1. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge e fino al 31 dicembre 2006, si applicano: a) le disposizioni in materia di riduzione di aliquote di accisa sulle emulsioni stabilizzate, di cui all articolo 24, comma 1, lettera d), della legge 23 dicembre 2000, n. 388, nonché la disposizione contenuta nell articolo 1, comma 1- bis, del decreto-legge 28 dicembre 2001, n. 452, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2002, n. 16, e, per il medesimo periodo, l aliquota di cui al numero 1) della predetta lettera d) è stabilita in euro 256,70 per mille litri; b) le disposizioni in materia di aliquota di accisa sul gas metano per combustione per uso industriale di cui all articolo 4 del decreto-legge 1º ottobre 2001, n. 356, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 novembre 2001, n. 418; c) le disposizioni in materia di accisa concernenti le agevolazioni sul gasolio e sul GPL impiegati nelle zone montane e in altri specifici territori nazionali, di cui all articolo 5 del decreto-legge 1º ottobre 2001, n. 356, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 novembre 2001, n. 418; d) le disposizioni in materia di agevolazione per le reti di teleriscaldamento alimentate con biomassa ovvero con energia geotermica, di cui all articolo 6 del decreto-legge 1º ottobre 2001, n. 356, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 novembre 2001, n. 418; e) le disposizioni in materia di aliquote di accisa sul gas metano per combustione per usi civili, di cui all articolo 27, comma 4, della legge 23 dicembre 2000, n. 388; f) le disposizioni in materia di accisa concernenti le agevolazioni sul gasolio e sul GPL impiegati nelle frazioni parzialmente non metanizzate di comuni ricadenti nella zona climatica E, di cui al comma 2 dell articolo 13 della legge 28 dicembre 2001, n. 448; g) le disposizioni in materia di accisa concernenti il regime agevolato per il gasolio per autotrazione destinato al fabbisogno della provincia di Trieste e dei comuni della provincia di Udine, di cui al comma 6 dell articolo 21 della legge 27 dicembre 2002, n. 289; h) le disposizioni in materia di accisa concernenti le agevolazioni sul gasolio utilizzato nelle coltivazioni sotto serra, di cui all articolo 2, comma 4, della legge 24 dicembre 2003, n All articolo 19, comma 3, della legge 27 dicembre 2002, n. 289, e successive modificazioni, le parole: «31 dicembre 2005» sono sostituite dalle seguenti: «31 dicembre 2006». 3. All articolo 45, comma 1, del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, e successive modificazioni, le parole da: «per i sei periodi d imposta successivi» fino alla fine del comma sono sostituite dalle seguenti: «per i sette periodi d imposta successivi l aliquota è stabilita nella misura dell 1,9 per cento; per il periodo d imposta in corso al 1º gennaio 2006 l aliquota è stabilita nella misura del 3,75 per cento». 4. Per l anno 2006 sono prorogate le disposizioni di cui all articolo 11 della legge 23 dicembre 2000, n Il termine del 31 dicembre 2005, di cui al comma 571 dell articolo 1 della legge 30 dicembre 2004, n. 311, concernente le agevolazioni tributarie per la formazione e l arrotondamento della proprietà contadina, è prorogato al 31 dicembre Sono prorogate per l anno 2006, nella misura e alle condizioni ivi previste, le agevolazioni tributarie in materia di recupero del patrimonio edilizio relative: a) agli interventi di cui all articolo 2, comma 5, della legge 27 dicembre 2002, n. 289, per le spese sostenute dal 1º gennaio 2006 al 31 dicembre 2006; b) agli interventi di cui all articolo 9, comma 2, della legge 28 dicembre 2001, n. 448, nel testo vigente al 31 dicembre 2003, eseguiti entro il 31 dicembre 2006 dai soggetti ivi indicati che provvedano alla successiva alienazione o assegnazione dell immobile entro il 30 giugno All articolo 2, comma 11, della legge 27 dicembre 2002, n. 289, e successive modificazioni, le parole: «Per gli anni 2003, 2004 e 2005» sono sostituite dalle seguenti: «Per gli anni 2003, 2004, 2005 e 2006». 7. Per l anno 2006 il limite di non concorrenza alla formazione del reddito di lavoro dipendente, relativamente ai contributi di assistenza sanitaria, di cui all articolo 51, conima 2, lettera a), del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni, è fissato in euro 3.615, I contribuenti, in sede di dichiarazione dei redditi per l anno 2006, possono applicare le disposizioni del testo unico delle imposte sui redditi in vigore al 31 dicembre 2002 ovvero quelle in vigore al 31 dicembre 2004, se più favorevoli. 9. Sono prorogate per l anno 2006, nella misura e alle condizioni ivi previste, le agevolazioni tributarie in materia di 8
9 recupero del patrimonio edilizio relative alle prestazioni di cui all articolo 7, comma 1, lettera b), della legge 23 dicembre 1999, n. 488, fatturate dal 1º gennaio All articolo 30 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, sono apportate le seguenti modificazioni: a) al comma 4: 1) le parole: «31 dicembre 2005» sono sostituite dalle seguenti: «31 dicembre 2006»; 2) le parole: «90 per cento» sono sostituite dalle seguenti: «85 per cento»; b) al comma 5, le parole: «10 per cento» sono sostituite dalle seguenti: «15 per cento». 11. Il termine previsto dall articolo 43, comma 3, della legge 1º agosto 2002, n. 166, prorogato, da ultimo, al 31 dicembre 2005 dall articolo 1, comma 507, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, è ulteriormente prorogato al 31 dicembre All articolo 4, comma 4, del decreto legislativo 4 maggio 2001, n. 207, le parole: «31 dicembre 2005» sono sostituite dalle seguenti: «31 dicembre 2006». 13. Le disposizioni di cui al comma 1 dell articolo 21 della legge 23 dicembre 1998, n. 448, in materia di deduzione forfetaria in favore degli esercenti di impianti di distribuzione di carburante, si applicano per il periodo d imposta in corso al 31 dicembre Capo III PATTO DI STABILITÀ INTERNO Art. 22. (Patto di stabilità interno) 1. Ai fini della tutela dell unità economica della Repubblica e a modifica di quanto stabilito per il patto di stabilità interno dall articolo 1, commi da 21 a 41, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, le regioni, le province autonome di Trento e di Bolzano, le province, i comuni con popolazione superiore a abitanti e le comunità montane con popolazione superiore a abitanti concorrono alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica per il triennio con il rispetto delle disposizioni di cui ai seguenti commi, che costituiscono princìpi fondamentali del coordinamento della finanza pubblica ai sensi degli articoli 117, terzo comma, e 119, secondo comma, della Costituzione. 2. Il complesso delle spese correnti, con esclusione di quelle di carattere sociale, per ciascuna regione a statuto ordinario, determinato ai sensi del comma 4, non può essere superiore, per l anno 2006, al corrispondente ammontare di spese correnti dell anno 2004 diminuito del 3,8 per cento e, per gli anni 2007 e 2008, non può essere superiore al complesso delle corrispondenti spese correnti dell anno precedente aumentato, rispettivamente, dello 0,4 per cento e del 2,5 per cento. Per gli stessi enti il complesso delle spese in conto capitale, determinato ai sensi del comma 5, non può essere superiore, per l anno 2006, al corrispondente ammontare di spese in conto capitale dell anno 2004 aumentato del 6,9 per cento e, per ciascuno degli anni 2007 e 2008, al complesso delle corrispondenti spese in conto capitale dell anno precedente aumentato del 4 per cento. 3. Il complesso delle spese correnti, con esclusione di quelle di carattere sociale, per ciascuna provincia, per ciascun comune con popolazione superiore a abitanti e per ciascuna comunità montana con popolazione superiore a abitanti, determinato ai sensi del comma 4, non può essere superiore, per l anno 2006, al corrispondente ammontare di spese correnti dell anno 2004 diminuito del 6,7 per cento; per l anno 2007, al complesso delle corrispondenti spese correnti dell anno 2006 diminuito dello 0,3 per cento e, per l anno 2008, al complesso delle corrispondenti spese correnti dell anno 2007 aumentato dell 1,9 per cento. Per gli stessi enti il complesso delle spese in conto capitale, determinato ai sensi del comma 5, non può essere superiore, per l anno 2006, al corrispondente ammontare di spese in conto capitale dell anno 2004 aumentato del 10 per cento e, per ciascuno degli anni 2007 e 2008, al complesso delle corrispondenti spese in conto capitale dell anno precedente aumentato del 4 per cento. 4. Il complesso delle spese correnti di cui al commi 2 e 3 deve essere calcolato, sia per la gestione di competenza che per quella di cassa, al netto delle: a) spese di personale, cui si applica la specifica disciplina di settore; b) spese per la sanità per le sole regioni, cui si applica la specifica disciplina di settore; c) spese per trasferimenti correnti destinati alle amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico 9
10 consolidato e individuate dall Istituto nazionale di statistica nell elenco annualmente pubblicato in applicazione di quanto stabilito dall articolo 1, comma 5, della legge 30 dicembre 2004, n. 311; d) spese di carattere sociale quali risultano dalla classificazione per funzioni previste dal regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 31 gennaio 1996, n Il complesso delle spese in conto capitale di cui ai commi 2 e 3 deve essere calcolato, sia per la gestione di competenza che per quella di cassa, al netto delle: a) spese per trasferimenti in conto capitale destinati alle amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato e individuate dall Istituto nazionale di statistica nell elenco annualmente pubblicato in applicazione di quanto stabilito dall articolo 1, comma 5, della legge 30 dicembre 2004, n. 311; b) spese derivanti dall acquisizione di partecipazioni azionarie e altre attività finanziarie, da conferimenti di capitale e da concessioni di crediti. 6. Gli enti di cui al comma 1 possono eccedere i limiti di spesa stabiliti dai commi 2 e 3 per le spese in conto capitale nei limiti derivanti da corrispondenti riduzioni di spesa corrente aggiuntive rispetto a quelle stabilite dagli stessi commi 2 e Per gli anni 2006, 2007 e 2008, le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e di Bolzano concordano, entro il 31 marzo di ciascun anno, con il Ministero dell economia e delle finanze il livello delle spese correnti e in conto capitale, nonché dei relativi pagamenti, in coerenza con gli obiettivi di finanza pubblica per il periodo , anche con riferimento, per quanto riguarda le spese di personale, a quanto previsto ai punti 7 e 12 dell accordo sottoscritto tra Governo, Regioni e autonomie locali in sede di Conferenza unificata il 28 luglio 2005; in caso di mancato accordo si applicano le disposizioni stabilite per le regioni a statuto ordinario. Per gli enti locali dei rispettivi territori provvedono, alle finalità di cui al presente articolo, le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e di Bolzano ai sensi delle competenze alle stesse attribuite dai rispettivi statuti di autonomia e dalle relative norme di attuazione. Qualora le predette regioni e province autonome non provvedano, entro il 31 marzo di ciascun anno, si applicano, per gli enti locali dei rispettivi territori, le disposizioni previste per gli altri enti locali. Resta ferma la facoltà delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano di estendere le regole del patto di stabilità interno nei confronti degli enti ed organismi strumentali. 8. Gli enti di nuova istituzione nell anno 2006, o negli anni successivi, sono soggetti alle regole del patto di stabilità interno dall anno in cui è disponibile la base annua di calcolo su cui applicare dette regole. 9. Le disposizioni di cui all articolo 3, commi 2, 3 e 4, al fine di realizzare le riduzioni di spesa corrente di misura non inferiore a quelle ivi indicate, costituiscono obiettivi prioritari di contenimento della spesa pubblica nell ambito dell obiettivo generale individuato dal patto di stabilità interno per le regioni e gli enti locali. 10. Continuano ad applicarsi le disposizioni recate dall articolo 1, commi 30, 31, 32, 33, 34, 35 e 37, della legge 30 dicembre 2004, n I limiti di spesa per gli enti locali sono determinati in misura più favorevole o sfavorevole rispetto a quelli previsti dal comma 3 a seconda che l ente presenti un livello di spesa annua pro capite, rispettivamente inferiore o superiore alla spesa media pro capite del triennio della fascia demografica di appartenenza quale individuata ai sensi dell articolo 1, comma 22, lettera a), della legge 30 dicembre 2004, n I limiti sono determinati con decreto del Ministro dell economia e delle finanze, sentita la Conferenza Stato città, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, in misura tale che venga comunque conseguito l obiettivo complessivo di finanza pubblica stabilito per gli enti locali dal presente articolo. Art. 23. (Compartecipazione locale all IRPEF e trasferimenti per gli enti locali) 1. Le disposizioni in materia di compartecipazione provinciale e comunale al gettito dell imposta sul reddito delle persone fisiche di cui all articolo 31, comma 8, della legge 27 dicembre 2002, n. 289, già confermate, per l anno 2004, dall articolo 2, comma 18, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e, per l anno 2005, dall articolo 1, comma 65, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, sono prorogate per l anno I trasferimenti erariali per l anno 2006 di ogni singolo ente locale sono determinati in base alle disposizioni recate dall articolo 1, comma 63, della legge 30 dicembre 2004, n I contributi e le altre provvidenze in favore degli enti locali di cui all articolo 1, comma 64, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, sono confermati nello stesso importo per l anno
11 Art. 24. (Sistema informativo delle operazioni degli enti pubblici SIOPE) 1. Sono tenute alla codificazione uniforme di cui all articolo 28, commi 3, 4 e 5, della legge 27 dicembre 2002, n. 289, le amministrazioni inserite nel conto economico consolidato e individuate nell elenco annualmente pubblicato dall Istituto nazionale di statistica in applicazione di quanto stabilito dall articolo 1, comma 5, della legge 30 dicembre 2004, n Art. 25. (Regolamento finanziario sulle emissioni obbligazionarie dei comuni) 1. All articolo 1 del decreto legislativo 1º aprile 1996, n. 239, il comma 2 è sostituito dal seguente: «2. Per i proventi dei titoli obbligazionari emessi dagli enti territoriali ai sensi degli articoli 35 e 37 della legge 23 dicembre 1994, n. 724, si applica il regime tributario di cui all articolo 2. Tale imposta spetta agli enti territoriali emittenti ed è agli stessi versata con le modalità di cui al capo III del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241». Capo IV ONERI DI PERSONALE Art. 26. (Adeguamento delle risorse contrattuali per il biennio a seguito del protocollo d intesa del 27 maggio 2005) 1. Ai fini di quanto disposto dall articolo 48, comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, le risorse per la contrattazione collettiva nazionale previste per il biennio dall articolo 3, comma 46, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e dall articolo 1, comma 88, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, a carico del bilancio statale, sono incrementate, a decorrere dall anno 2006, di 390 milioni di euro da destinare anche all incentivazione della produttività. 2. Le risorse previste dall articolo 3, comma 47, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e dall articolo 1, comma 89, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, per i miglioramenti economici e per l incentivazione della produttività al rimanente personale statale in regime di diritto pubblico riferite al biennio sono incrementate di 155 milioni di euro a decorrere dall anno 2006 con specifica destinazione di 136 milioni di euro per il personale delle Forze armate e dei Corpi di polizia di cui al decreto legislativo 12 maggio 1995, n In deroga a quanto stabilito dall articolo 48, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, i maggiori oneri di personale del biennio contrattuale derivanti dall attuazione del protocollo di intesa sottoscritto dal Governo e le organizzazioni sindacali il 27 maggio 2005, per il personale dipendente da amministrazioni, istituzioni ed enti pubblici diversi dall amministrazione statale, sono posti a carico del bilancio dello Stato per un importo complessivo di 220 milioni di euro a decorrere dall anno La presente disposizione non si applica alle regioni a statuto speciale, alle province autonome di Trento e di Bolzano, nonché agli enti locali ricadenti nel territorio delle regioni Friuli-Venezia Giulia e Valle d Aosta e delle province autonome di Trento e di Bolzano. Per gli enti del Servizio sanitario nazionale si applica il comma Al riparto delle risorse indicate al comma 3 tra le amministrazioni dei comparti interessati si provvede, dopo la sottoscrizione dei rispettivi contratti collettivi nazionali di lavoro, sulla base delle modalità e dei criteri che saranno definiti, entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, con decreto del Ministro dell economia e delle finanze di concerto con il Ministro per la funzione pubblica. 5. Il Ministro dell economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le necessarie variazioni di bilancio. 6. Le somme indicate ai commi 1, 2 e 3, comprensive degli oneri contributivi e dell IRAP di cui al decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, concorrono a costituire l importo complessivo massimo di cui all articolo 11, comma 3, lettera h), della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni. 7. Per le finalità indicate al comma 3 del presente articolo, in deroga a quanto stabilito dall Intesa tra Governo, regioni e le province autonome di Trento e Bolzano del 23 marzo 2005, il concorso dello Stato al finanziamento della spesa sanitaria è incrementato, in via aggiuntiva, di 213 milioni di euro a decorrere dal
12 Art. 27. (Risorse rinnovi contrattuali per il biennio ) 1. Per il biennio , in applicazione dell articolo 48, comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, gli oneri posti a carico del bilancio statale per la contrattazione collettiva nazionale sono quantificati complessivamente in 230 milioni di euro per l anno 2006 e in 335 milioni di euro a decorrere dall anno Per il biennio , le risorse per i miglioramenti economici del rimanente personale statale in regime di diritto pubblico sono determinate complessivamente in 100 milioni di euro per l anno 2006 e in 170 milioni di euro a decorrere dall anno 2007 con specifica destinazione, rispettivamente, di 70 e 105 milioni di euro per il personale delle Forze armate e dei Corpi di polizia di cui al decreto legislativo 12 maggio 1995, n Le somme di cui ai commi 1 e 2, comprensive degli oneri contributivi e dell IRAP di cui al decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, concorrono a costituire l importo complessivo massimo di cui all articolo 11, comma 3, lettera h), della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni. 4. Per il personale dipendente da amministrazioni, istituzioni ed enti pubblici diversi dall amministrazione statale, gli oneri derivanti dai rinnovi contrattuali per il biennio , nonché quelli derivanti dalla corresponsione dei miglioramenti economici al personale di cui all articolo 3, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, sono posti a carico dei rispettivi bilanci ai sensi dell articolo 48, comma 2, del medesimo decreto legislativo. In sede di deliberazione degli atti di indirizzo previsti dall articolo 47, comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, i comitati di settore provvedono alla quantificazione delle relative risorse, attenendosi ai criteri previsti per il personale delle amministrazioni dello Stato di cui al comma 1. Art. 28. (Limiti all utilizzo di personale a tempo determinato) 1. A decorrere dall anno 2006 le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, le agenzie, incluse le Agenzie fiscali di cui agli articoli 62, 63 e 64 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive modificazioni, gli enti pubblici non economici, gli enti di ricerca, le università e gli enti pubblici di cui all articolo 70, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, possono avvalersi di personale a tempo determinato o con convenzioni ovvero con contratti di collaborazione coordinata e continuativa, nel limite del 60 per cento della spesa sostenuta per le stesse finalità nell anno Per il comparto scuola e per quello delle istituzioni di alta formazione e specializzazione artistica e musicale trovano applicazione le specifiche disposizioni di settore. Il mancato rispetto dei limiti di cui al presente comma costituisce illecito disciplinare e determina responsabilità erariale. 2. Per gli enti di ricerca, l Istituto superiore di sanità, l Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza del lavoro, l Agenzia per i servizi sanitari regionali, l Agenzia italiana del farmaco, l Agenzia spaziale italiana, l Ente per le nuove tecnologie, l energia e l ambiente, il Centro nazionale per l informatica nella pubblica amministrazione (CNIPA), nonché per le università e le scuole superiori ad ordinamento speciale, sono fatte comunque salve le assunzioni a tempo determinato e la stipula di contratti di collaborazione coordinata e continuativa per l attuazione di progetti di ricerca e di innovazione tecnologica ovvero di progetti finalizzati al miglioramento di servizi anche didattici per gli studenti, i cui oneri non risultino a carico dei bilanci di funzionamento degli enti o del Fondo di finanziamento degli enti o del Fondo di finanziamento ordinario delle università. Art. 29. (Interventi in materia di risorse destinate alla contrattazione integrativa e di lavoro straordinario) 1. A decorrere dall anno 2006 l ammontare complessivo dei fondi per il finanziamento della contrattazione integrativa delle amministrazioni dello Stato, delle agenzie, incluse le Agenzie fiscali di cui agli articoli 62, 63 e 64 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive modificazioni, degli enti pubblici non economici, inclusi gli enti di ricerca e quelli pubblici indicati all articolo 70, comma 4, del medesimo decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e delle università, determinato ai sensi delle rispettive normative contrattuali, non può eccedere quello previsto per l anno 2004 come certificato dagli organi di controllo di cui all articolo 48, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e, ove previsto, all articolo 39, comma 3-ter, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni. 2. È fatto divieto di costituire i fondi in assenza di certificazione, da parte degli organi di controllo di cui al comma 1, della compatibilità economico-finanziaria dei fondi relativi al biennio precedente. 3. L ammontare complessivo dei fondi può essere incrementato degli importi fissi previsti dai contratti collettivi nazionali, che non risultino già confluiti nei fondi dell anno
13 4. A decorrere dal 1º gennaio 2006, al fine di uniformare i criteri di costituzione dei fondi, le eventuali risorse aggiuntive ad essi destinate devono coprire tutti gli oneri accessori, ivi compresi quelli a carico delle amministrazioni, anche se di pertinenza di altri capitoli di spesa. 5. Gli importi relativi alle spese per le progressioni all interno di ciascuna area professionale o categoria continuano ad essere a carico dei pertinenti fondi e sono portati, in ragione d anno, in detrazione dai fondi stessi per essere assegnati ai capitoli stipendiali fino alla data del passaggio di area o di categoria dei dipendenti che ne hanno usufruito, o di cessazione dal servizio a qualsiasi titolo avvenuta. A decorrere da tale data i predetti importi sono riassegnati, in base alla vigente normativa contrattuale, ai fondi medesimi. 6. A decorrere dal 1º gennaio 2006, le amministrazioni pubbliche, ai fini del finanziamento della contrattazione integrativa, tengono conto dei processi di rideterminazione delle dotazioni organiche e degli effetti delle limitazioni in materia di assunzioni di personale a tempo indeterminato. 7. I risparmi derivanti dall applicazione del presente articolo costituiscono economie di bilancio per le amministrazioni dello Stato e concorrono, per gli enti diversi dalle amministrazioni statali, al miglioramento dei saldi di bilancio. Tali somme non possono essere utilizzate per incrementare i fondi negli anni successivi. 8. Il collegio dei revisori di ciascuna amministrazione, o in sua assenza l organo di controllo interno equivalente, vigila sulla corretta applicazione della normativa del presente articolo anche ai fini di quanto previsto dall articolo 40, comma 3, ultimo periodo, del decreto legislativo 301 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, in ordine alla nullità ed inapplicabilità delle clausole contrattuali difformi. 9. Per il triennio , gli stanziamenti relativi alla remunerazione delle prestazioni di lavoro straordinario del personale delle amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, e delle Agenzie fiscali di cui agli articoli 62, 63 e 64 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, sono ridotti del 10 per cento rispetto alle somme assegnate allo stesso titolo nell anno 2004 alle singole amministrazioni con esclusione degli stanziamenti relativi all amministrazione della pubblica sicurezza per i servizi istituzionali di tutela dell ordine e della sicurezza pubblica, al Corpo nazionale dei vigili del fuoco, al personale del Dipartimento della protezione civile, alle Forze armate per il personale impegnato nei settori operativi ed all amministrazione della giustizia per i servizi istituzionali a turno di custodia e sorveglianza dei detenuti e degli internati e per i servizi di traduzione dei medesimi nonché per la trattazione dei procedimenti penali relativi a fatti di criminalità organizzata. Art. 30. (Concorso delle regioni e degli enti locali al contenimento degli oneri di personale) 1. Le amministrazioni regionali e gli enti locali di cui all articolo 2, commi 1 e 2, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, nonché gli enti del Servizio sanitario nazionale, fermo restando il conseguimento delle economie di cui all articolo 1, commi 98 e 107, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, concorrono alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica adottando misure necessarie a garantire che le spese di personale, al lordo degli oneri riflessi a carico delle amministrazioni e dell IRAP, non superino per ciascuno degli anni 2006, 2007 e 2008 il corrispondente ammontare dell anno 2004 diminuito dell 1 per cento. A tal fine si considerano anche le spese per il personale a tempo determinato, con contratto di collaborazione coordinata e continuativa, o che presta servizio con altre forme di rapporto di lavoro flessibile o con convenzioni. 2. Ai fini dell applicazione del comma 1 le spese di personale sono considerate al netto: a) per l anno 2004 delle spese per arretrati relativi ad anni precedenti per rinnovo dei contratti collettivi nazionali di lavoro; b) per ciascuno degli anni 2006, 2007 e 2008 delle spese derivanti dai rinnovi dei contratti collettivi nazionali di lavoro intervenuti successivamente all anno 2004 e delle spese per assunzioni di personale a tempo indeterminato consentite ai sensi dell articolo 1, commi 98 e 107, della legge 30 dicembre 2004, n Gli enti destinatari del presente articolo, nella loro autonomia, possono fare riferimento, quali indicazioni di principio per il conseguimento degli obiettivi di contenimento della spesa di cui al comma 1, alle misure della presente legge riguardanti il contenimento della spesa per la contrattazione integrativa e i limiti all utilizzo di personale a tempo determinato, nonché alle altre specifiche misure in materia di personale. 4. Gli enti locali di cui all articolo 2, commi 1 e 2, del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, possono altresì concorrere al conseguimento degli obiettivi di cui al comma 1 attraverso interventi diretti alla riduzione dei costi di funzionamento degli organi istituzionali, da adottare ai sensi dell articolo 82, comma 11, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e delle altre disposizioni normative vigenti. 5. Al finanziamento degli oneri contrattuali del biennio concorrono le economie di spesa di personale riferibili all anno 2005 come individuate dall articolo 1, comma 91, della legge 30 dicembre 2004, n
14 6. Per gli enti del Servizio sanitario nazionale le disposizioni del presente articolo costituiscono strumento di rafforzamento dell Intesa Stato-Regioni del 23 marzo 2005, attuativa dell articolo 1, comma 173, della legge 30 dicembre 2004, n Gli effetti di tali disposizioni sono valutati nell ambito del tavolo tecnico per la verifica degli adempimenti di cui all articolo 12 della medesima Intesa, ai fini del concorso da parte dei predetti enti al rispetto degli obblighi comunitari ed alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica di cui all articolo 1, comma 164, della legge 30 dicembre 2004, n Alla verifica del rispetto degli adempimenti previsti dal presente articolo si procede, per le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, le province, i comuni con popolazione superiore a abitanti e le comunità montane con popolazione superiore a abitanti, attraverso il sistema di monitoraggio di cui all articolo 1, comma 30, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, e per gli altri enti destinatari della norma attraverso apposita certificazione, sottoscritta dall organo di revisione contabile, da inviarsi al Ministero dell economia e delle finanze, entro sessanta giorni dalla chiusura dell esercizio finanziario di riferimento. 8. Per le regioni e le autonomie locali le economie derivanti dall attuazione del presente articolo restano acquisite ai bilanci degli enti ai fini del miglioramento dei relativi saldi. 9. Le disposizioni del presente articolo costituiscono princìpi fondamentali del coordinamento della finanza pubblica ai sensi degli articoli 117, terzo comma, e 119, secondo comma, della Costituzione. Art. 31. (Disposizioni per il contenimento degli oneri di personale) 1. L articolo 18, comma 1, della legge 11 febbraio 1994, n. 109, che prevede la possibilità di ripartire una quota percentuale dell importo posto a base di gara tra il responsabile unico del progetto e gli incaricati della redazione del progetto, del piano della sicurezza, della direzione dei lavori, del collaudo, nonché tra i loro collaboratori si interpreta nel senso che tale quota percentuale è comprensiva anche degli oneri previdenziali e assistenziali a carico dell Amministrazione. 2. Le somme finalizzate alla corresponsione di compensi professionali comunque dovuti al personale dell avvocatura interna delle amministrazioni pubbliche sulla base di specifiche disposizioni contrattuali sono da considerare comprensive degli oneri riflessi a carico del datore di lavoro. 3. L articolo 13 della legge 2 aprile 1979, n. 97, sostituito dall articolo 6 della legge 19 febbraio 1981, n. 27, si interpreta nel senso che ai fini del mutamento di sede la domanda o la disponibilità o il consenso comunque manifestato dai magistrati per il cambiamento della località sede di servizio è da considerare, ai fini del riconoscimento del beneficio economico previsto dalla citata disposizione, come domanda di trasferimento di sede. 4. Nei confronti dei dipendenti delle amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, per la determinazione dell equo indennizzo spettante per la perdita dell integrità fisica riconosciuta dipendente da causa di servizio si considera l importo dello stipendio tabellare in godimento alla data di presentazione della domanda, con esclusione di tutte le altre voci retributive anche aventi carattere fisso e continuativo. 5. La disposizione di cui al comma 4 non si applica ai dipendenti che abbiano presentato domanda antecedentemente alla data del 1º gennaio L articolo 36 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, così come interpretato dall articolo 3, comma 73, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, continua ad applicarsi anche nel triennio L indennità di trasferta di cui agli articoli 1, comma 1, della legge 26 luglio 1978, n. 417, e del decreto del Presidente della Repubblica 16 gennaio 1978, n. 513, l indennità supplementare prevista dai commi 1 e 2 dell articolo 14 della legge 18 dicembre 1973, n. 836, nonché l indennità di cui all articolo 8 del decreto legislativo luogotenenziale 7 giugno 1945, n. 320, sono soppresse. Sono soppresse le analoghe disposizioni contenute nei contratti collettivi nazionali e nei provvedimenti di recepimento degli accordi sindacali, ivi compresi quelli relativi alle carriere prefettizia e diplomatica nonché alle Forze di polizia ad ordinamento civile e militare, ed in quelli di recepimento dello schema di concertazione per il personale delle Forze armate. 8. Le amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, e gli enti di cui all articolo 70, comma 4, del medesimo decreto legislativo n. 165 del 2001, non riguardate direttamente dal comma 7, adottano anche in deroga alle specifiche disposizioni di legge e contrattuali, le conseguenti determinazioni sulla base dei rispettivi ordinamenti nel rispetto della propria autonomia organizzativa. 9. Tutte le indennità collegate a specifiche posizioni d impiego o servizio o comunque rapportate all indennità di trasferta, comprese quelle di cui alla legge 29 marzo 2001, n. 86, all articolo 13 della legge 2 aprile 1979, n. 97, come 14
15 sostituito dall articolo 6 della legge 19 febbraio 1981, n. 27, e dall articolo 2 della legge 4 maggio 1998, n. 133, restano stabilite nelle misure spettanti anteriormente alla data di entrata in vigore della presente legge. 10. Il comma 8 dell articolo 68 del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, è sostituito dal seguente: «8. Per le infermità riconosciute dipendenti da causa di servizio è a carico dell Amministrazione la spesa per la corresponsione di un equo indennizzo per la perdita dell integrità fisica eventualmente subita dall impiegato». 11. Sono conseguentemente abrogati il capo III, articoli da 42 a 47, del decreto del Presidente della Repubblica 3 maggio 1957, n. 686, nonché la legge 1º novembre 1957, n. 1140, la legge 27 luglio 1962, n. 1116, ed i decreti concernenti norme per l applicazione delle leggi stesse. 12. Sono contestualmente soppresse tutte le disposizioni che, comunque, pongono le spese di cura a carico dell Amministrazione, contenute nei contratti collettivi nazionali e nei provvedimenti di recepimento degli accordi sindacali, ivi comprese quelle relative alle carriere prefettizie e diplomatiche nonché alle forze ad ordinamento civile e militare, ed in particolare quelle di recepimento dello schema di concertazione per il personale delle Forze armate. 13. Le disposizioni del presente articolo, escluso il comma 3, costituiscono norme non derogabili dai contratti o accordi collettivi. Art. 32. (Vicedirigenza) 1. Ai fini di quanto disposto dall articolo 17-bis, comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per il personale del comparto Ministeri è stanziata la somma di 15 milioni di euro per l anno 2006 e 20 milioni di euro a decorrere dall anno Art. 33. (Mobilità) 1. Al fine di potenziare l attuazione della mobilità, è costituito un fondo nello stato di previsione della spesa del Ministero dell economia e delle finanze con uno stanziamento annuale pari a 20 milioni di euro a decorrere dall anno Tale fondo è destinato alle amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, alle agenzie, incluse le agenzie fiscali, agli enti pubblici non economici, agli enti di ricerca e agli enti di cui all articolo 70, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, che attivino mobilità di personale di livello non dirigenziale attraverso bandi e avvisi o per mobilità collettiva con il vincolo della destinazione a sedi che presentano vacanze di organico superiori al 40 per cento. 2. I criteri per l assegnazione delle risorse del fondo di cui al comma 1 sono definiti con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri su proposta del Ministro per la funzione pubblica di concerto con il Ministro dell economia e delle finanze da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge. Le risorse possono essere assegnate con decreto del Ministro dell economia e delle finanze di concerto con il Ministro per la funzione pubblica solo subordinatamente all effettivo perfezionamento dei trasferimenti per mobilità. 3. All articolo 35 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, dopo il comma 5, è inserito il seguente: «5-bis. I vincitori dei concorsi devono permanere nella sede di prima destinazione per un periodo non inferiore a cinque anni. La presente disposizione costituisce norma non derogabile dai contratti collettivi». Art. 34. (Proroga contratti a tempo determinato) 1. I Ministeri per i beni e le attività culturali, della giustizia, della salute e l Agenzia del territorio sono autorizzati ad avvalersi, fino al 31 dicembre 2006, del personale in servizio con contratti di lavoro a tempo determinato, prorogati ai sensi dell articolo 1, comma 117, della legge 30 dicembre 2004, n Il Ministero dell economia e delle finanze può continuare ad avvalersi fino al 31 dicembre 2006 del personale utilizzato ai sensi dell articolo 47, comma 10, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni. 2. Il Ministero della giustizia, per le esigenze del Dipartimento dell Amministrazione penitenziaria, può continuare ad avvalersi, fino al 31 dicembre 2006, del personale assunto con contratto a tempo determinato ai sensi dell articolo 3, comma 66, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, entro il limite di spesa di 6 milioni di euro. 3. Possono essere prorogati fino al 31 dicembre 2006 i contratti di lavoro a tempo determinato stipulati dagli organi 15
16 della magistratura amministrativa nonché i contratti di lavoro a tempo determinato stipulati dall INPS, dall INPDAP e dall INAIL già prorogati ai sensi dell articolo 1, comma 118, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, i cui oneri continuano ad essere posti a carico dei bilanci degli enti predetti. 4. L Agenzia per la protezione dell ambiente e per i servizi tecnici (APAT) può continuare ad avvalersi, fino al 31 dicembre 2006, del personale in servizio nell anno 2005 con contratto a tempo determinato o con convenzione o con altra forma di flessibilità e di collaborazione nel limite massimo di spesa complessivamente stanziata per lo stesso personale nell anno 2005 dalla predetta Agenzia. I relativi oneri continuano a fare carico sul bilancio dell Agenzia. Il CNIPA è autorizzato a prorogare, fino al 31 dicembre 2006, i rapporti di lavoro del personale con contratto a tempo determinato in servizio nell anno I relativi oneri continuano a fare carico sul bilancio del Centro. 5. L Ente nazionale di previdenza e assistenza per i lavoratori dello spettacolo (ENPALS) può continuare ad avvalersi, fino al 31 dicembre 2006, del personale in servizio nell anno 2005 con contratto di lavoro a tempo determinato, nel limite massimo di spesa complessivamente stanziato per lo stesso personale nell anno I relativi oneri continuano ad essere posti a carico del bilancio dell Ente. 6. Il Corpo forestale dello Stato è autorizzato ad avvalersi, fino al 31 dicembre 2006, del personale a tempo determinato assunto ai sensi della legge 5 aprile 1985, n. 124, nei limiti della spesa sostenuta per lo stesso personale nell anno Le procedure di conversione in rapporti di lavoro a tempo indeterminato dei contratti di formazione e lavoro, di cui all articolo 1, comma 121, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, possono essere effettuate unicamente nel rispetto delle limitazioni e delle modalità previste dalla normativa vigente per l assunzione di personale a tempo indeterminato. I rapporti in essere instaurati con il personale interessato alla predetta conversione sono comunque prorogati al 31 dicembre I comandi del personale della società Poste italiane Spa e dell Istituto poligrafico e zecca dello Stato Spa, di cui all articolo 1, comma 123, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, sono prorogati al 31 dicembre Per la proroga delle attività di cui all articolo 78, comma 31, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, è autorizzata per ciascuno degli anni 2006, 2007 e 2008 la spesa di 370 milioni di euro. Art. 35. (Assunzioni di personale) 1. Per l anno 2006, a valere sul fondo di cui all articolo 1, comma 96, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, è assicurata l assunzione di unità di personale da impiegare direttamente in compiti di ordine e sicurezza pubblica, di cui per la Polizia di Stato. Alla ripartizione di tali unità si provvede con le procedure di cui allo stesso comma 96, ultimo periodo, su proposta del Ministro dell interno di concerto con i Ministri per la funzione pubblica e dell economia e delle finanze. 2. Al fine di assicurare con carattere di continuità la prosecuzione delle attività svolte dal personale di cui all articolo 34, commi 1 e 6, le amministrazioni ivi richiamate possono avviare, in deroga all articolo 34-bis del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, procedure concorsuali per titoli ed esami per il reclutamento di un contingente complessivo non superiore a unità di personale a tempo indeterminato. Nella valutazione dei titoli vengono considerati prioritariamente i servizi effettivamente svolti presso pubbliche amministrazioni, con particolare riguardo a quelli prestati presso le amministrazioni che bandiscono i concorsi nei profili professionali richiesti dalle citate procedure di reclutamento, inclusi quelli per i quali è richiesto il solo requisito della scuola dell obbligo. Alla ripartizione del predetto contingente fra le varie amministrazioni si provvede con le modalità di cui al comma 4 dell articolo 35 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, previa richiesta delle amministrazioni interessate, corredata dall atto di programmazione triennale del fabbisogno di personale, da inoltrare entro il 31 gennaio 2006 alla Presidenza del Consiglio dei ministri Dipartimento della funzione pubblica ed al Ministero dell economia e delle finanze. 3. Le amministrazioni di cui al comma 2 sono tenute a trasmettere previamente al Dipartimento della funzione pubblica e al Ministero dell economia e delle finanze copia del bando dei concorsi autorizzati. 4. Le conseguenti assunzioni a tempo indeterminato sono disposte per gli anni 2007 e 2008 in deroga al divieto di cui all articolo 1, comma 95, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, e secondo le modalità previste dal comma 5. Per i medesimi anni 2007 e 2008, le amministrazioni di cui al comma 1 possono continuare ad avvalersi del personale ivi indicato, fino al completamento della progressiva sostituzione dello stesso con i vincitori delle procedure concorsuali di cui al presente articolo. 16
17 5. Ai fini di quanto previsto dal comma 2 le amministrazioni predispongono piani di sostituzione del personale a tempo determinato con i vincitori dei concorsi a tempo indeterminato indicando, per ciascuna qualifica, il numero e la decorrenza delle assunzioni a tempo indeterminato nel limite del contingente complessivo di cui al comma 1. I predetti piani, corredati da una relazione tecnica dimostrativa delle implicazioni finanziarie, sono approvati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con il Ministro dell economia e delle finanze e con il Ministro per la funzione pubblica. 6. Per consentire le assunzioni a tempo indeterminato di cui al comma 4, nonché la temporanea prosecuzione dei rapporti di lavoro diretti ad assicurare lo svolgimento delle attività istituzionali nelle more della conclusione delle procedure di reclutamento previste dai commi da 1 a 5, a decorrere dall anno 2007 è istituito presso il Ministero dell economia e delle finanze un fondo per un importo pari a 180 milioni di euro. Con decreto del Ministro dell economia e delle finanze si provvede, sulla base dei piani di cui al comma 4, al trasferimento alle amministrazioni interessate alle procedure di reclutamento previste dal presente articolo delle occorrenti risorse finanziarie. Gli enti con autonomia di bilancio provvedono all attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo nell ambito delle risorse dei relativi bilanci. 7. A decorrere dall avvio delle procedure di assunzione dei vincitori dei concorsi di cui al comma 2, le relative amministrazioni non possono avvalersi di personale a tempo determinato per le funzioni di cui al comma 2. La Presidenza del Consiglio dei ministri Dipartimento della funzione pubblica ed il Ministero dell economia e delle finanze procedono al monitoraggio dell attuazione delle disposizioni di cui ai commi da 2 a 7 del presente articolo. Capo V INTERVENTI IN MATERIA PREVIDENZIALE E SOCIALE Art. 36. (Gestioni previdenziali) 1. L adeguamento dei trasferimenti dovuti dallo Stato, ai sensi rispettivamente dell articolo 37, comma 3, lettera c), della legge 9 marzo 1989, n. 88, e successive modificazioni, e dell articolo 59, comma 34, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni, è stabilito per l anno 2006: a) in 440,84 milioni di euro in favore del Fondo pensioni lavoratori dipendenti, delle gestioni dei lavoratori autonomi, della gestione speciale minatori, nonché in favore dell ENPALS; b) in 108,93 milioni di euro in favore del Fondo pensioni lavoratori dipendenti, ad integrazione dei trasferimenti di cui alla lettera a), della gestione esercenti attività commerciali e della gestione artigiani. 2. Conseguentemente a quanto previsto dal comma 1, gli importi complessivamente dovuti dallo Stato sono determinati per l anno 2006 in ,23 milioni di euro per le gestioni di cui al comma 1, lettera a), e in 3.992,46 milioni di euro per le gestioni di cui al comma 1, lettera b). 3. I medesimi complessivi importi di cui ai commi 1 e 2 sono ripartiti tra le gestioni interessate con il procedimento di cui all articolo 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni, al netto, per quanto attiene al trasferimento di cui al comma 1, lettera a), della somma di 1.006,21 milioni di euro attribuita alla gestione per i coltivatori diretti, mezzadri e coloni a completamento dell integrale assunzione a carico dello Stato dell onere relativo ai trattamenti pensionistici liquidati anteriormente al 1º gennaio 1989, nonché al netto delle somme di 2,43 milioni di euro e di 56,31 milioni di euro di pertinenza, rispettivamente, della gestione speciale minatori e dell ENPALS. 4. Ai fini del finanziamento dei maggiori oneri a carico della Gestione per l erogazione delle pensioni, assegni e indennità agli invalidi civili, ciechi e sordomuti di cui all articolo 130 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, valutati in 369 milioni di euro per l esercizio 2004 ed in 300 milioni di euro per l anno 2005: a) per l anno 2004, sono utilizzate le seguenti risorse: 1) le somme che risultano, sulla base del bilancio consuntivo dell INPS per l anno 2004, trasferite alla gestione di cui all articolo 37 della legge 9 marzo 1989, n. 88, in eccedenza rispetto agli oneri per prestazioni e provvidenze varie, per un ammontare complessivo pari a 228,69 milioni di euro; 17
18 2) le risorse trasferite all INPS ed accantonate presso la medesima gestione, come risultanti dal bilancio consuntivo dell anno 2004 del predetto Istituto, per un ammontare complessivo di 140,31 milioni di euro, in quanto non utilizzate per i rispettivi scopi; b) per l anno 2005, sono utilizzate le seguenti risorse: 1) le risorse trasferite all INPS ed accantonate presso la sopra citata gestione, come risultanti dal bilancio consuntivo dell anno 2004 del predetto Istituto, per un ammontare complessivo di 117,95 milioni di euro, in quanto non utilizzate per i rispettivi scopi; 2) le somme trasferite dal bilancio dello Stato all lnps ai sensi dell articolo 35, comma 3, della legge 23 dicembre 1998, n. 448, a titolo di anticipazione sul fabbisogno finanziario delle gestioni previdenziali risultate, nel loro complesso, eccedenti sulla base dei bilanci consuntivi per le esigenze delle predette gestioni, evidenziate nella contabilità del predetto Istituto ai sensi dell articolo 35, comma 6, della predetta legge n. 448 del 1998, per un ammontare complessivo pari a 182,05 milioni di euro. 5. Il contributo a carico dello Stato a favore dell ENPALS previsto dall articolo 2, comma 6, del decreto-legge 1º ottobre 1996, n. 510, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608, è soppresso. Capo VI INTERVENTI NEL SETTORE SANITARIO Art. 37. (Risorse finanziarie per il Servizio sanitario nazionale) 1. Nell ambito del settore sanitario, al fine di garantire il rispetto degli obblighi comunitari e la realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica, restano fermi: a) gli obblighi posti a carico delle regioni, nel settore sanitario, con l Intesa Stato-regioni del 23 marzo 2005, in attuazione dell articolo 1, comma 173, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, finalizzati a garantire l equilibrio economico finanziario, a mantenere i livelli essenziali di assistenza, a rispettare gli ulteriori adempimenti di carattere sanitario previsti dalla medesima Intesa e a prevedere, ove si prospettassero situazioni di squilibrio nelle singole aziende sanitarie, la contestuale presentazione di piani di rientro pena la dichiarazione di decadenza dei rispettivi direttori generali; b) l obbligo di adottare i provvedimenti necessari di cui all articolo 1, comma 174, della legge 30 dicembre 2004, n Al fine di agevolare la realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica di cui al comma 1, il livello complessivo della spesa del Servizio sanitario nazionale, al cui finanziamento concorre lo Stato, di cui all articolo 1, comma 164, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, è incrementato di milioni di euro annui a decorrere dall anno L incremento di cui al primo periodo è da ripartire tra le regioni, secondo criteri e modalità concessive definiti con decreto del Ministro della salute, di concerto con il Ministro dell economia e delle finanze, d intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, che prevedano comunque, per le regioni interessate, la stipula di specifici accordi diretti all individuazione di obiettivi di contenimento della dinamica della spesa al fine della riduzione strutturale del disavanzo. Art. 38. (Concorso dello Stato al ripiano dei disavanzi finanziari regionali) 1. Lo Stato, in deroga a quanto stabilito dall articolo 4, comma 3, del decreto-legge 18 settembre 2001, n. 347, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 novembre 2001, n. 405, concorre al ripiano dei disavanzi del Servizio sanitario nazionale per gli anni 2002, 2003 e A tal fine è autorizzata, a titolo di regolazione debitoria, la spesa di milioni di euro per l anno
19 2. L accesso al concorso di cui al comma 1, da ripartire tra le regioni con decreto del Ministro della salute di concerto con il Ministro dell economia e delle finanze, di intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, è subordinato all espressione, entro il termine del 31 marzo 2006, da parte della Conferenza unificata, di cui all articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, dell Intesa sullo schema di Piano sanitario nazionale , nonché, entro il medesimo termine, alla stipula di una Intesa tra Stato e regioni, ai sensi dell articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, che preveda la realizzazione da parte delle regioni degli interventi previsti dal Piano nazionale di contenimento dei tempi di attesa, da allegare alla medesima Intesa e che contempli: a) l elenco di prestazioni diagnostiche, terapeutiche e riabilitative di assistenza specialistica ambulatoriale e di assistenza ospedaliera, di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 29 novembre 2001, per le quali sono fissati nel termine di novanta giorni dalla stipula dell Intesa, nel rispetto della normativa regionale in materia, i tempi massimi di attesa da parte delle singole regioni; b) la previsione che, in caso di mancata fissazione da parte delle regioni dei tempi di attesa di cui alla lettera a), nelle regioni interessate si applicano direttamente i parametri temporali determinati, entro novanta giorni dalla stipula dell Intesa, in sede di fissazione degli standard di cui all articolo 1, comma 169, della legge 30 dicembre 2004, n. 311; c) fermo restando il principio di libera scelta da parte del cittadino, il recepimento, da parte delle unità sanitarie locali, dei tempi massimi di attesa, in attuazione della normativa regionale in materia, nonché in coerenza con i parametri temporali determinati in sede di fissazione degli standard di cui all articolo 1, comma 169, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, per le prestazioni di cui all elenco della lettera a) con l indicazione delle strutture pubbliche e private accreditate presso le quali tali tempi sono assicurati nonché delle misure previste in caso di superamento dei tempi stabiliti; d) la determinazione della quota minima delle risorse di cui all articolo 1, comma 34, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, da vincolare alla realizzazione di specifici progetti regionali al sensi dell articolo 1, comma 34-bis, della medesima legge, per il perseguimento dell obiettivo del Piano sanitario nazionale di riduzione delle liste di attesa, ivi compresa la realizzazione da parte delle regioni del Centro unico di prenotazione (CUP), che opera in collegamento con gli ambulatori dei medici di medicina generale, i pediatri di libera scelta e le altre strutture del territorio, utilizzando in via prioritaria i medici di medicina generale ed i pediatri di libera scelta; e) l attivazione nel Nuovo sistema informativo sanitario (NSIS) di uno specifico flusso informativo per il monitoraggio delle liste di attesa, che costituisca obbligo informativo ai sensi dell articolo 3, comma 6, dell Intesa Stato-regioni del 23 marzo 2005; f) la previsione che, a certificare la realizzazione degli interventi in attuazione del Piano nazionale in materia di liste di attesa, provveda il Comitato permanente per la verifica dell erogazione dei livelli essenziali di assistenza (LEA), di cui all articolo 9 dell Intesa Stato-regioni del 23 marzo Alle aziende sanitarie ed ospedaliere è vietato sospendere le attività di prenotazione delle prestazioni di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 29 novembre Le regioni e le province autonome adottano, sentite le associazioni a difesa dei consumatori e degli utenti, operanti sul proprio territorio e presenti nell elenco di cui all articolo 5 della legge 30 luglio 1998, n. 281, disposizioni per regolare i casi in cui la sospensione dell erogazione delle prestazioni è legata a motivi tecnici, informando successivamente, con cadenza semestrale, il Ministero della salute secondo quanto disposto dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 16 aprile 2002, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 122 del 27 maggio Con decreto del Ministro della salute, entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, è istituita la Commissione nazionale sull appropriatezza delle prescrizioni, di seguito denominata «Commissione», cui sono affidati compiti di promozione di iniziative formative e di informazione per il personale medico e per i soggetti utenti del Servizio sanitario, di monitoraggio, studio e predisposizione di linee-guida per la fissazione di criteri di priorità di appropriatezza delle prestazioni, di forme idonee di controllo dell appropriatezza delle prescrizioni medesime, nonché di promozione di analoghi organismi a livello regionale e aziendale. Con detto decreto del Ministro della salute è fissata la composizione della Commissione, che comprende la partecipazione di esperti in medicina generale, assistenza specialistica ambulatoriale e ospedaliera, di rappresentanti del Ministero della salute, di rappresentanti designati dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano e di un rappresentante del Consiglio nazionale dei consumatori e degli utenti. Le linee-guida sono adottate con decreto del Ministro della salute, d intesa con la Conferenza Stato-regioni, entro centoventi giorni dalla costituzione della Commissione. Alla Commissione è altresì affidato il compito di fissare i criteri per la determinazione delle sanzioni amministrative previste dal comma 5. Ai componenti della Commissione spetta il solo trattamento di missione. A tal fine è autorizzata la spesa annua di euro a decorrere dall anno Ai soggetti responsabili delle violazioni al divieto di cui al comma 3 è applicata la sanzione amministrativa da un minimo di mille euro ad un massimo di seimila euro. Ai soggetti responsabili delle violazioni all obbligo di cui all articolo 3, comma 8, della legge 23 dicembre 1994, n. 724, è applicata la sanzione amministrativa da un minimo di 19
20 cinquemila euro ad un massimo di ventimila euro. Spetta alle regioni e alle province autonome l applicazione delle sanzioni di cui al presente comma, secondo i criteri fissati dalla Commissione prevista dal comma 4 del presente articolo. Art. 39. (Completamento degli interventi sanitari e miglioramento dell offerta sanitaria) 1. Nel completamento del proprio programma di investimenti in attuazione dell articolo 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67, e successive modificazioni, le regioni destinano le risorse residue finalizzate alla costruzione, ristrutturazione e adeguamento di presìdi ospedalieri ad interventi relativi a presìdi comprensivi di degenze per acuti con numero di posti letto non inferiore a 250 ovvero a presìdi per lungodegenza e riabilitazione con numero di posti letto non inferiore a La cessione a titolo di donazione di apparecchiature e altri materiali dismessi da Aziende sanitarie locali, Aziende ospedaliere, Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico e altre organizzazioni similari nazionali a beneficio delle strutture sanitarie nei Paesi in via di sviluppo o in transizione è promossa e coordinata dall Alleanza degli ospedali italiani nel mondo, di seguito denominata «Alleanza». Gli enti del servizio sanitario nazionale comunicano all Alleanza, secondo modalità con essa preventivamente definite, le informazioni relative alla disponibilità delle attrezzature sanitarie in questione allegando il parere favorevole della regione interessata. 3. L Alleanza provvede, sulla base delle informazioni acquisite, a promuovere i necessari contatti per facilitare le donazioni nonché a tenere un inventario aggiornato delle attrezzature dispodibili. L Alleanza provvede, altresì, alla produzione di un rapporto biennale sulle attività svolte indirizzato al Ministero della salute e alla Conferenza dei Presidenti delle regioni e delle province autonome di Trento e Bolzano. 4. Presso il Ministero della salute, al fine di verificare che i finanziamenti siano effettivamente tradotti in servizi per i cittadini, secondo criteri di efficienza ed appropriatezza, è realizzato un Sistema nazionale di verifica e controllo sull assistenza sanitaria (SiVeAS), che si avvale delle funzioni svolte dal Nucleo di supporto per l analisi delle disfunzioni e la revisione organizzativa (SAR), di cui all articolo 2 del decreto-legge 29 agosto 1984, n. 528, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 ottobre 1984, n. 733, e all articolo 4 della legge 1º febbraio 1989, n. 37, ed a cui sono ricondotte le attività di cui all articolo 1, comma 172, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, del sistema di garanzia di cui all articolo 9 del decreto legislativo 18 febbraio 2000, n. 56, del sistema di monitoraggio configurato dall articolo 87 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, e successive modificazioni, dell Agenzia per i servizi sanitari regionali, nonché del Comitato di cui all articolo 9 della Intesa Stato-regioni del 23 marzo Con decreto del Ministro della salute, di concerto con il Ministro dell economia e delle Finanze, d intesa con la Conferenza Stato-regioni, da adottare entro il 31 marzo 2006, sono definite le modalità di attuazione del SiVeAS. 5. Per le finalità di cui al comma 4, il Ministero della salute può avvalersi, anche tramite specifiche convenzioni, della collaborazione di istituti di ricerca, società scientifiche e strutture pubbliche o private, anche non nazionali, operanti nel campo della valutazione degli interventi sanitari, nonché di esperti nel numero massimo di 20 unità. Per la copertura dei relativi oneri è autorizzata la spesa di 10 milioni di euro per ciascuno degli anni 2006, 2007 e La Commissione unica sui dispositivi medici, istituita dall articolo 57 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, oltre a svolgere i compiti previsti dal predetto articolo, esercita, su richiesta del Ministro della salute o della Direzione generale dei farmaci e dei dispositivi medici, funzioni consultive su qualsiasi questione concernente i dispositivi medici. 7. Con decreto del Ministro della salute, di concerto con il Ministro dell economia e delle finanze, d intesa con la Conferenza Stato-regioni, da adottare entro il 31 marzo 2006, sono definiti i criteri e le modalità di certificazione dei bilanci delle unità sanitarie locali, delle aziende ospedaliere, degli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico, degli istituti zooprofilattici sperimentali e delle aziende ospedaliere universitarie. 8. Fermo restando il principio della libera scelta da parte dei cittadini per l accesso alle strutture sanitarie anche appartenenti a regioni diverse da quelle di appartenenza, in applicazione degli articoli 8-sexies e 12, comma 3, lettera b), del decreto legislativo 30 dicembre 2002, n. 502, e successive modificazioni, al fine del rispetto da parte delle regioni dell equilibrio economico finanziario e dell estensione dei criteri di appropriatezza anche alle prestazioni erogate in regime di mobilità sanitaria interregionale, viene stabilito un tetto massimo regionale di rimborsabilità e di compensabilità entro il quale le singole regioni regolano l attività erogata dalle proprie strutture sanitarie pubbliche e private accreditate. Dal tetto sono escluse le prestazioni erogate ai pazienti oncologici e quelle di ricovero relative alle discipline di alta specialità. 9. In coerenza con le risorse programmate per il Servizio sanitario nazionale: a) il Ministero della salute promuove, attraverso le procedure di cui all articolo 54 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, e all articolo 1, comma 169, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, una rimodulazione delle prestazioni comprese nei livelli essenziali di assistenza, finalizzata ad incrementare qualitativamente e quantitativamente l offerta di prestazioni in regime ambulatoriale e, corrispondentemente, decrementare l offerta di prestazioni in regime di ricovero ospedaliero; 20

References: Art. 1
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 Art. 8
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