Source: http://www.aduana.cl/prontus_aduana/site/artic/20110930/pags/20110930122637.html
Timestamp: 2014-07-31 17:34:50+00:00

Document:
Margarita Hellman Yañez Rep. Legal Comercializadora Hellman Ltda. INTTRADE
El punto 1.3, la modificación establece:Que la consolidación de la carga en el respectivo contenedor, deberá considerar medio de unitización interior paletizados Está medida provocará graves problemas, principalmente para la exportación de chatarra de hierro, donde los costos asociados a la actividad son altos y la utilidad no es comparable a la utilidad generada por la exportación de Chatarra de Cobre.
Finalmente, entendemos que la fiscalización de las cargas a exportar es muy importante por lo que estamos atentos y dispuestos a buscar siempre una alternativa que sea factible y conveniente para todos los actores de esta actividad.Respuesta al comentario:Se ha tomado conocimiento del contenido de su comentario con el N ° 1 , sobre propuesta de resolución de un procedimiento a seguir en la exportación de chatarra de hierro , que se sometió a Publicación Anticipada con el objeto de recibir comentarios y sugerencias de los usuarios para el mejor contenido de esta normativa aduanera.Al respecto, debo señalar a usted que se han tomado en consideración sus argumentos aportados en el sentido que la medida propuesta en el numeral 1.3. del Capítulo IV del Compendio de Normas Aduaneras de  considerar un medio de unitización interior paletizado  implica un costo excesivamente alto en relación al Valor FOB de transacción de esta chatarra de hierro en los mercados internacionales que significará en la práctica un detrimento económico para esa empresa.Asimismo , se ha considerado la circunstancia expuesta en cuanto a las objeciones de los importadores de chatarra en los mercados de destino en el sentido de que los sistemas de descarga de contenedores no contemplan chatarra paletizada.En razón de sus comentarios y argumentaciones expuestas se ha resuelto eliminar la propuesta de modificación del numeral 1.3 del Capítulo IV del Compendio de Normas Aduaneras , de la resolución normativa que fija un procedimiento para la exportación de chatarra de hierro , toda vez que el ánimo de este Servicio es generar procedimientos que vayan en pro de mejorar la agilidad , expedición y rapidez de los procedimientos que deben utilizar los usuarios externos para realizar sus tramitaciones ante el Servicio de Aduanas.Por lo tanto , se ha subido a Publicación Anticipada una nueva propuesta de resolución sobre procedimiento de exportación de chatarra de hierro.
ALEX PATRICIO SANTELICES RODRIGUEZGerente y Representante LegalSociedad Importadora Exportadora y Comercializadora Imexco S.A.
1.- En el portal del servicio Nacional de Aduanas, se propone modificar el Capítulo IV del Compendio de Normas Aduaneras, respecto de la exportación de chatarra de Hierro, en los siguientes ítems: RESOLUCION:
Estamos ciertos, de la importancia que tiene para nuestro país el tema del reciclaje de la basura y de entre ellas de los residuos fierrosos, por el impacto que tienen en los diversos aspectos de nuestra vida social y económica. Es innegable, tal como se señalara, la enorme cantidad de personas, que viven en torno a ésta actividad, a modo de ejemplo, nuestra empresa siendo de tamaño mediano, involucra directa e indirectamente en el negocio a más de 3 mil personas, que constituyen igual número de familias, y que además retiran del ambiente, más de 1000 toneladas mensuales de residuos ferrosos, altamente contaminantes, que es capaz de exportar 50 contenedores de promedio mensuales, cuyos destinos son Haiphong en Vietnam, Busan en Korea, Kaosiung en Taiwan, y China, con lo cual es innegable su gran aporte, tanto a la economía regional, como a la salud de la población en general, y al logro del objetivo internacionalmente conocido como Basura Cero , que trae como consecuencia una mejora sanitaria en nuestro entorno. 5.- Estas consideraciones acerca de la importancia de nuestra actividad, hay que tenerlas muy presente al momento de legislar o resolver sobre algún aspecto que pudiera afectarla.
b) Esta forma de consolidación de la carga en el respectivo contenedor, mediante su unitización interior paletizada , importa un costo adicional, que encarece el producto, restándonos competitividad a nivel internacional a nuestras empresas. c) Que la utilización de cualquier paletizado , significa el uso de materiales de embalaje, tales como, el plástico, la madera y afines; materiales que son rechazados por quien adquiere el producto, ya que introduce un factor adicional de depuración de la carga, que entorpece su utilización. Situación antes descrita, que conducirá, indefectiblemente al rechazo de la adquisición del producto Chatarra de Hierro, por parte de su consumidor final.
9.- Por tanto, y a modo de conclusión final, y muy respetuosamente, solicito al señor Director del Servicio nacional de Aduanas, tener a bien y en consideración las observaciones propuestas, para que en definitiva, se revise la conveniencia de modificar el Compendio de Normas Aduaneras en la forma que se ha propuesto.Respuesta al comentario:Se ha tomado conocimiento del contenido de su comentario con el N 2 , sobre propuesta de resolución de un procedimiento a seguir en la exportación de chatarra de hierro , que se sometió a Publicación Anticipada con el objeto de recibir comentarios y sugerencias de los usuarios para el mejor contenido de esta normativa aduanera.Al respecto, debo señalar a usted que se han tomado en consideración sus argumentos aportados en el sentido que la medida propuesta de modificación del numeral 1.3. del Capítulo IV del Compendio de Normas Aduaneras en el sentido de considerar un medio de unitización interior paletizado implica un costo excesivamente alto en relación al Valor FOB de transacción de esta chatarra de hierro en los mercados internacionales que significará en la práctica un detrimento económico para esa empresa.En este sentido , su argumentación de que esta forma de consolidación de la carga en el respectivo contenedor , mediante su unitización interior paletizada , importa un costo adicional que encarece el producto y que no guarda relación con el Valor FOB de la chatarra de hierro , es valedera , ya que esta medida restaría competitividad a nivel internacional y que asimismo la utilización de cualquier paletizado , significa el uso de materiales de embalaje , tales como el plástico, la madera y afines es rechazado en los mercados de destino.Por lo tanto , se ha resuelto eliminar la propuesta de numeral 1.3 del Capítulo IV del Compendio de Normas Aduaneras , de la resolución normativa que fija un procedimiento para la exportación de chatarra de hierro , toda vez que el ánimo de este Servicio es generar procedimientos que vayan en pro de mejorar la agilidad , expedición y rapidez de los procedimientos que deben utilizar los usuarios externos para realizar sus tramitaciones ante el Servicio de Aduanas.En tal sentido , se ha subido a Publicación Anticipada una nueva propuesta de resolución sobre procedimiento de exportación de chatarra de hierro.
Rodrigo Seguel LeivaAgente de Aduanas
9.- a su vez es muy importante señalar que, existen como en el caso de mi representada varias empresas de este rubro que se han especializado en las exportación a gran nivel de estas mercaderías (90% de su producción), ya que el mercado doméstico por los volúmenes de precio de compra hacen impensado el poder realizar este tipo de operaciones y de mantención de estructura de negocios como de empresa.Respuesta al comentario.Se ha tomado conocimiento del contenido de su comentario con el N ° 3 , sobre propuesta de resolución de un procedimiento a seguir en la exportación de chatarra de hierro , que se sometió a Publicación Anticipada con el objeto de recibir comentarios y sugerencias de los usuarios para el mejor contenido de esta normativa aduanera.Al respecto, debo señalar a usted que se han tomado en consideración los argumentos aportados en el sentido que la medida propuesta de modificación del numeral 1.3. del Capítulo IV del Compendio de Normas Aduaneras en el sentido de que  considerar un medio de unitización interior paletizado  implica un costo excesivamente alto en relación al Valor FOB de transacción de esta chatarra de hierro en los mercados internacionales que significará en la práctica un detrimento económico para esa empresa. En este sentido, se ha estimado relevante acoger sus comentarios señalado en el numeral 4 de su comentario, en cuanto a que si se unitizan los contenedores, disminuye la capacidad de la chatarra de hierro de 23 toneladas a 15 toneladas, lo que implica un mayor costo de transporte a los mercados de destino.Por otra parte, se ha estimado pertinente acoger lo observado en su numeral 5, en el sentido que el precio de este tipo de chatarra de hierro oscila en un valor de US$ 460 y por tanto el costo de la unitización es muy alto en relación al valor FOB del producto.
Por lo tanto , se ha resuelto eliminar la propuesta de numeral 1.3 del Capítulo IV del Compendio de Normas Aduaneras , de la resolución normativa que fija un procedimiento para la exportación de chatarra de hierro , toda vez que el ánimo de este Servicio es generar procedimientos que vayan en pro de mejorar la agilidad , expedición y rapidez de los procedimientos que deben utilizar los usuarios externos para realizar sus tramitaciones ante el Servicio de Aduanas.En tal sentido , se ha subido a Publicación Anticipada una nueva propuesta de resolución sobre procedimiento de exportación de chatarra de hierro. Comentario y respuesta 4
Esperamos sean revisadas estas medidas con el fin de poder seguir exportando, ya que de lo contrario esta resolución nos cierra completamente la posibilidad de comercializar este tipo de material en el exterior, y a la vez solicitamos buscar otros medios de fiscalización ya sea en origen o por medios electrónicos supervisar la carga on line.Respuesta al comentario:Se ha tomado conocimiento del contenido de su comentario con el N ° 4 , sobre propuesta de resolución de un procedimiento a seguir en la exportación de chatarra de hierro , que se sometió a Publicación Anticipada con el objeto de recibir comentarios y sugerencias de los usuarios para el mejor contenido de esta normativa aduanera.Al respecto, debo señalar a usted que se han tomado en consideración los argumentos aportados en el sentido que la medida propuesta de modificación del numeral 1.3. del Capítulo IV del Compendio de Normas Aduaneras, en el sentido de que  considerar un medio de unitización interior paletizado  implica una total indefensión frente a los demás países exportadores, esto debido a que en la mayoría de los mercados en que se está comercializando esta chatarra de hierro esta prohibido la utilización de tarimas de madera , plástico y cualquier otro tipo de embalaje , ya sea por restricciones aduaneras o del recibidos en destino.
Por lo tanto , se ha resuelto eliminar la propuesta de numeral 1.3 del Capítulo IV del Compendio de Normas Aduaneras , de la resolución normativa que fija un procedimiento para la exportación de chatarra de hierro , toda vez que el ánimo de este Servicio es generar procedimientos que vayan en pro de mejorar la agilidad , expedición y rapidez de los procedimientos que deben utilizar los usuarios externos para realizar sus tramitaciones ante el Servicio de Aduanas.En tal sentido , se ha subido a Publicación Anticipada una nueva propuesta de resolución sobre procedimiento de exportación de chatarra de hierro.
Gonzalo Arellano ParkerRepresentante LegalAceros y Reciclajes Arellano S.A. ( ACERA S.A.)
Durante el año 2010 nuestra empresa exportó poco más de 6.000 tons de chatarra ferrosa, lo que representó el 20% de sus ventas totales y aproximadamente el 6% de las exportaciones de chatarra ferrosa de Chile. En el acumulado a Agosto del presente año las exportaciones de nuestra empresa alcanzaron cerca de 14.000 tons, representando el 55% de nuestras ventas físicas totales y aproximadamente el 15% de las exportaciones desde Chile de este material. Es decir, actualmente el mercado de exportación es para nuestra empresa el principal mercado y la actividad que justifica la contratación de 40 empleados y de un sinnúmero de servicios relacionados a esas operaciones. La exportación de chatarra ferrosa se carga a granel en contenedores de 20 pies, tal como se realiza en todo el mundo ya que así lo requieren los mercados de destino. En el día de ayer supimos de la tramitación del proyecto de modificación de la normativa vigente, fundamentalmente en lo que se refiere a que la carga ya no podrá ir a granel sino que deberá considerar medio de unitización interior paletizados que permitan su retiro durante el examen físico debiendo las operaciones de exportación ser presentadas ante el Servicio de Aduanas con la debida antelación al embarque para los efectos de permitir efectuar el examen físico por parte del personal fiscalizador. No siendo nuestra intención cuestionar el rol fiscalizador de las autoridades, el cual por cierto valoramos, sí debemos hacer presente que un cambio de normativa como la indicada creemos que en la práctica no es técnicamente aplicable y no sólo encarecerá los costos de nuestras operaciones en al menos US$ 50 por tonelada, dejándonos fuera de competencia, sino que también se nos cerrarán los mercados externos, asiáticos para el caso de la chatarra ferrosa de Chile, ya que sus sistemas utilizados en destino para la descarga de la chatarra ferrosa a granel hacen imposible descargar chatarra dentro de pallets o recipientes. Siendo la participación de las exportaciones chilenas de chatarra ferrosa un porcentaje ínfimo del total importado por los países asiáticos, no habrá ningún incentivo de parte de los compradores extranjeros por adaptar sus sistemas de descarga al nuevo sistema de disposición de la chatarra ferrosa dentro de contenedores de origen Chile. Simplemente el mercado extranjero se nos cerrará y la baja cuota que aportamos será suplida por otros países exportadores de este material. Esto significará un gran impacto para las empresas que operamos en este rubro y para nuestros empleados, que sufrirán la pérdida de sus trabajos.
No obstante, si a pesar de las aprensiones que hemos planteado esta normativa finalmente sea aplicada, sugerimos tener en consideración que las exportaciones de chatarra ferrosa están amparadas por contratos con los compradores finales que establecen plazos de entrega que se extienden hasta por 3 meses posteriores a su suscripción. De aplicarse una nueva normativa debiera existir un plazo que permita cumplir los contratos firmados con anterioridad a la fecha en que se publique la resolución, permitiendo que la disposición de la chatarra ferrosa dentro de contenedores sea a granel.Respuesta al comentario:Se ha tomado conocimiento del contenido de su comentario con el N ° 5 , sobre propuesta de resolución de un procedimiento a seguir en la exportación de chatarra de hierro , que se sometió a Publicación Anticipada con el objeto de recibir comentarios y sugerencias de los usuarios para el mejor contenido de esta normativa aduanera.Al respecto, debo señalar a usted que se han tomado en consideración los argumentos aportados en el sentido que la medida propuesta de modificación del numeral 1.3. del Capítulo IV del Compendio de Normas Aduaneras, en el sentido de eliminar la utilización de un medio de unitización interior paletizado  y se han acogidos sus argumentos en cuanto a que el valor de la unitización asciende a un monto de aproximadamente US 50 que no se condicen con el VALOR FOB de la chatarra de hierro, lo que encarecería los costos y en la práctica , se cerrarían los mercados externos. Por otra parte , se ha estimado atendible su consideración en orden a que en los mercados de destino , es imposible la descarga de chatarra dentro de pallets o recipientes.En tal sentido , se ha resuelto eliminar la propuesta de numeral 1.3 del Capítulo IV del Compendio de Normas Aduaneras , de la resolución normativa que fija un procedimiento para la exportación de chatarra de hierro , toda vez que el ánimo de este Servicio es generar procedimientos que vayan en pro de mejorar la agilidad , expedición y rapidez de los procedimientos que deben utilizar los usuarios externos para realizar sus tramitaciones ante el Servicio de Aduanas.Es así como se ha subido a Publicación Anticipada una nueva propuesta de resolución sobre procedimiento de exportación de chatarra de hierro.
Eduardo Harun M.Ventas InternacionalesAndino Logistics E.I.R.LEstimados señores, por medio del presente estamos enviando nuestros comentarios y observaciones respecto de : "Modifica Capítulo IV del Compendio de Normas Aduaneras , respecto de la exportación de chatarra de hierro".Nuestra empresa dedicada al servicio logístico (flete marítimo)y representación de trader de chatarra ferrosa, Fortunemetals con asiento en Canadá desde hace cuatro(4)años es que venimos a realizar comentarios y observaciones a : "Modifica Capítulo IV del Compendio de Normas Aduaneras , respecto de la exportación de chatarra de hierro".La chatarra ferrosa es un rubro y negocio de volúmen, por lo que mientras más material o chatarra se pueda cargar en el contenedor ya sea de 20"er ó 40" , mejor. Los destinos donde normalmente se envía éste tipo de chatarra; Vietnam, Indonesia, Taiwán no hay restricciones de peso por lo que se exige un mínimo de 22 a 25 toneladas por contenedor dependiendo del destino.Incluso cuando van contenedores con menos peso el comprador en destino cursa multas por menor tonelaje y costo por transporte.La chatarra que se exporta es la denominada HMS1/2(80:20), es decir Heavy melting scrap, HMS1; chatarra de 0,6 mm de espesor hacia arriba, con un largo máximo de 1.5 mts de largo, 0,80 cm de ancho , piezas no superiores a 500 kgs. HMS2; Heavy melting scrap; chatarra de 0,59 mm de espesor hacia abajo, con un largo máximo de 1.5 mts de largo, 0,80 cm de ancho , piezas no superiores a 500kgs. 80:20 corresponde al ratio de tipo de chatarra respectivamente a cargar por contenedor.La característica de la chatarra ferrosa es que son fierros de diversos portes, formas y pesos que sería imposible de consolidar en un pallet y si fuera así no se podría llegar a los pesos mínimos exigidos por contenedor, es más se podría llegar a unas ocho(8)tons. como máximo por contenedor, lo que sería inviable para el comprador, exportador chileno e inaceptable para el comprador en destino que debería cursar multas cada vez que le lleguen contenedores con éste tonelaje.Es por ello que nuestras observaciones van dirigidas a que una medida como ésta,("Modifica Capítulo IV del Compendio de Normas Aduaneras , respecto de la exportación de chatarra de hierro"), hacen fisicamente inviable(mucha dificultad en consolidar sobre pallet) y antieconómico(no se lograrían los pesos mínimos exigidos) el negocio de la exportación de chatarra de fierro.Ponemos a su disposición nuestra empresa, Andino Logistics E.I.R.L, como recurso experto en éste tema para cualquier consulta.Finalmente, copiamos carta de nuestro trader Fortunemetals: Ali Akber PanjwaniGerente General, y la traducción de su carta: : "Sean informados que Fortune Metals Inc, exporta chatarra de fierro como HMS80:20 por los últimos 11 años desde varios países incluyendo Chile.El HMS 80:20 siempre es cargado suelto o a granel en contenedores y nunca hemos comprado este producto en pallets ya que practicamente no se puede paletizar el producto. De hecho, las siderurgicas en Asia y de países asiáticos requieren del producto en contenedores a granel.Nosotros, como Fortune Metals Inc. estamos exportando de 16.000 a 22.000 toneladas métricas cada mes.Recomendamos energicamente que la chatarra HMS 80:20 le sea permitido ser cargada a granel o suelta en el contenedor, como se ha estado haciendo por muchos años"Respuesta al comentario:Se ha tomado conocimiento del contenido de su comentario con el N °6 , sobre propuesta de resolución de un procedimiento a seguir en la exportación de chatarra de hierro , que se sometió a Publicación Anticipada con el objeto de recibir comentarios y sugerencias de los usuarios para el mejor contenido de esta normativa aduaneraAl respecto, debo señalar a usted que se han tomado en consideración los argumentos aportados en el sentido que la medida propuesta sobre modificación del Capítulo IV del Compendio de Normas Aduaneras, en lo relativo a la exportación de chatarra de hierro , en su calidad empresa dedicada al servicio logístico y representación de trader de chatarra ferrosa y se ha acogido su argumentación en orden a que la consolidación en pallets de la chatarra ferrosa sería antieconómico, ya que no se lograrían los pesos mínimos exigidos en los mercados de destino. Por lo tanto , se ha resuelto eliminar la propuesta de numeral 1.3 del Capítulo IV del Compendio de Normas Aduaneras , de la resolución normativa que fija un procedimiento para la exportación de chatarra de hierro , toda vez que el ánimo de este Servicio es generar procedimientos que vayan en pro de mejorar la agilidad , expedición y rapidez de los procedimientos que deben utilizar los usuarios externos para realizar sus tramitaciones ante el Servicio de Aduanas.Es así como se ha subido a Publicación Anticipada una nueva propuesta de resolución sobre procedimiento de exportación de chatarra de hierro. Finalmente , se debe agradecer el tiempo e interés en aportar comentarios a las propuestas de resoluciones normativas que este Servicio sube a Publicación Anticipada con la debida antelación a su emisión.

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