Source: http://www.derechoconstruccion.com/es/novedades/quien-paga-el-impuesto-de-los-prestamos/_n:291/
Timestamp: 2020-02-29 06:16:23+00:00

Document:
El Reglamento del ITPAJD, aprobado por el Real Decreto 828/1995, de 29 de Mayo disponía en el número 2 de su artículo 68 que el sujeto pasivo del impuesto de AJD, en su modalidad de documentos notariales, era el prestatario, cuando se tratase de escrituras de constitució de préstamo con garantía.
La Sección Segunda de la Sala de o Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo (TS) anuló el número 2 del artículo 68 del citado reglamento e imputa el tributo a la banca (STS 1505/2018, 1523/2018 y 1531/2018, todas ellas de Octubre de 2018). El revuelo y la incertidumbre jurídica creados por dichas resoluciones fue de tal impacto que el TS, al cabo de pocos días, resolvió en sentido contrario, volviendo de nuevo a la jurisprudencia anterior que obliga al ciudadano al pago de ese impuesto.
A fin de resolver la inseguridad jurídica que afecta al mercado hipotecario (sector relevante de la economía española) provocada por estos acontecimientos, el Gobierno se ha visto en la necesidad de regular el pago de los impuestos de los préstamos. De ahí que se dictara el Real Decreto-ley 17/2018, de 8 de Noviembre que modifica la Ley del ITPAJD.
Novedades del Real Decreto-ley 17/2018, de 8 de Noviembre
En su artículo 1, el Real Decreto-Ley 17/2018, de 8 de Noviembre, por el que se modifica el Texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24 de Septiembre, determina que “será sujeto pasivo el adquirente del bien o derecho y, en su defecto, las personas que insten o soliciten los documentos notariales, o aquéllos en cuyo interés se expidan. Cuando se trate de escrituras de préstamo con garantías hipotecaria, se considerará sujeto pasivo al prestamista.”
El citado Real Decreto-Ley, como novedad, a través de su artículo 2 añade un apartado 25 en el artículo 45.I.B) del Texto Refundido de la Ley del ITPAJDA, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24 de Septiembre, con la siguiente redacción: “25. Las escrituras de préstamo con garantía hipotecaria en las que el prestatario sea alguna de las personas o entidades incluidas en la letra A) anterior.” Estas entidades son el Estado y las Administraciones Públicas territoriales e institucionales y sus establecimientos de beneficiencia, cultura, Seguridad Social, docentes o de fines científicos.

References: Real Decreto 
 artículo 68
 artículo 68
 artículo 1
 Real Decreto 
 artículo 2
 artículo 45
 Real Decreto