Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/0113-kdipt1-3-4012-370-2018-3-mwj
Timestamp: 2018-07-21 02:02:40+00:00

Document:
♦ › Gmina › 0113-KDIPT1-3.4012.370.2018.3.MWJ
Brak prawa do odzyskania podatku VAT naliczonego w związku z realizacją zadania pn. „...”
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 10 kwietnia 2018 r. (data wpływu 19 kwietnia 2018 r.), uzupełnionym pismem z dnia 21 czerwca 2018 r. (data wpływu), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku VAT naliczonego w związku z realizacją zadania pn. „...” – jest prawidłowe.
W dniu 19 kwietnia 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku VAT naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „...”.
Przedmiotowy wniosek uzupełniono pismami z dnia 21 czerwca 2018 r. (data wpływu) o przeformułowanie pytania.
Gmina ... jako jednostka samorządu terytorialnego jest organem podlegającym prawu publicznemu. Jednak Gmina zawiera umowy cywilno - prawne i dlatego jest zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług z obowiązkiem składania deklaracji VAT 7 od dnia 01.01.2005 roku. NIP Gminy ... .... Gmina ... jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. W Gminie ... z dniem ... r. Zarządzeniem Wójta Gminy nr ... z dnia ... r. wprowadzono centralizację rozliczeń podatku od towarów i usług VAT.
Gmina ... zamierza zrealizować zadanie pn.: „...”, przy udziale m.in. środków pochodzących z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
We wniosku o dofinansowanie naliczony w ramach inwestycji podatek VAT traktowany jest jako koszt kwalifikowany, gdyż Gmina nie będzie miała możliwości jego odliczenia.
Realizowane zadanie należy do zadań własnych gminy, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1875 ze zm.). Gmina ... będzie wykorzystywała efekty przedmiotowej inwestycji tj. „...”, do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT. Zakupy towarów i usług, nabywanych w ramach projektu są dokumentowane fakturami VAT wystawianymi na rzecz Gminy ....
Po zakończeniu zadania powstały środek trwały będzie własnością Gminy, ale zostanie przekazany w nieodpłatne użytkowanie do OSP w .... Przekazanie zakupionego samochodu pożarniczego do OSP ... będzie czynnością niepodlegającą opodatkowaniu podatkiem VAT. Stowarzyszenie OSP ... nie będzie wykorzystywało zakupionego samochodu pożarniczego do czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie. (ostatecznie przedstawione w uzupełniniu wniosku).
Czy Gmina ... ma możliwość odzyskania podatku od towarów i usług, skoro efekty realizowanego zadania nie będą miały związku z czynnościami opodatkowanymi oraz użytkowanie efektów będzie realizowane przez OSP ...?
Gmina ... nie ma możliwości odzyskania podatku od towarów i usług naliczonego w związku z realizacją powyższej inwestycji, ponieważ jego efekty nie będą miały związku z czynnościami opodatkowanym wykonywanymi przez Gminę ....
Po zakończeniu zadania powstały środek trwały będzie własnością Gminy, ale zostanie przekazany w nieodpłatne użytkownie do OSP w .... Przekazanie zakupionego samochodu pożarniczego do OSP ... będzie czynnością niepodlegającą opodatkowaniem podatkiem VAT.
Stowarzyszenie OSP ... nie będzie wykorzystywała zakupionego samochodu pożarniczego do czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994, z późn. zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują sprawy m.in. porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego (art. 7 ust. 1 pkt 14 ww. ustawy o samorządzie gminnym).
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak wskazał Wnioskodawca – nabywane towary i usługi związane z realizacją przedmiotowego zadania będą wykorzystywane do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. W związku z powyższym, Zainteresowany nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od ponoszonych wydatków z tytułu realizacji przedmiotowego zadania. Wobec powyższego, Wnioskodawcy z tego tytułu nie będzie przysługiwało prawo do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
W zakresie przedmiotowych wydatków Zainteresowany nie ma również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1686, z późn. zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Wnioskodawca nie spełnia tego warunku, nie ma zatem możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 4 cyt. rozporządzenia.
Mając na uwadze powołane przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odzyskania podatku VAT naliczonego w związku z realizacją zadania pn. „ ...”, ponieważ efekty powstałe w ramach realizacji ww. zadania nie będą wykorzystywane przez Wnioskodawcę do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Jednocześnie należy wskazać, że publikator ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym wskazany we wniosku przez Wnioskodawcę, tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1875, ze zm., jest nieaktualny. Obecnie tekst jednolity ww. ustawy opublikowany został Dz. U. z 2018 r., poz. 994, z późn. zm.
0113-KDIPT1-3.4012.370.2018.3.MWJ
0111-KDIB3-2.4012.335.2018.2.SR | Interpretacja indywidualna
0113-KDIPT1-1.4012.367.2018.1.WL | Interpretacja indywidualna
0113-KDIPT1-1.4012.461.2018.1.ŻR | Interpretacja indywidualna

References: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 2
 art. 6
 art. 86
 art. 87