Source: https://www.scribd.com/document/340081567/Revista-monografica-2010
Timestamp: 2018-12-13 14:31:48+00:00

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Revista_monografica_2010
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Diseño Curricular Basado en Competencia
Organización y Planeación de Las Pymes.docx
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Proyecto de Investigación de Campo Sobre Mypes
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Convert Each of the Following Expressions Into Sum of Products and Product of Sums
Etica Con La Antropologia
Metodo Caida de Potencial.pdf
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awala ca tie tata.txt
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La Luz -Simbolismo y Arquitectura
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Catalogo Master Bim
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Barcelona Metropolis. Septiembre 2014
La nueva realidad de la Inspección de Trabajo
en Cataluña tras el traspaso de este servicio
Elisenda Giral Masana 2
El 2010 ha sido un año de reformas
Pymes y Prevención de Riesgos Laborales normativas en materia de preven-
a propósito de la Ley 25/2009, de 22 ción de riesgos laborales, funda-
de diciembre y el Real Decreto 337/2010, de
19 de marzo mentadas en su mayoría por la
José Luis Salido Banús 5 Estrategia Española de Seguridad
y Salud en el Trabajo 2007-2012,
Las Entidades Preventivas Acreditadas ante que fue consensuada con los agen-
el Real Decreto 337/2010
tes sociales, con la ﬁnalidad de dar
Associació Catalana d’Entitats Preventives Acreditades 10
coherencia y racionalidad a las ac-
Proyecto FASyS: La Salud Laboral como parte tuaciones en materia de seguridad
fundamental de la fábrica del futuro y salud laboral desarrolladas por
Ibán Pleguezuelos Rojas, Miguel Ángel Alba Hidalgo 14 todos los actores relevantes en pre-
vención de riesgos laborales.
La Higiene Industrial Inversa: primero actúo,
después mido
La presente revista monográﬁca, editada con la ﬁnanciación de la
Pere Oleart Comellas, Ramón Pou Serra,
Jordi Rabassó Campi, Pere Sanz Gallén 20 Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales, pretende anali-
zar los nuevos escenarios que se generan para la PYME y los Servi-
Refuerzo de la cultura preventiva mediante cios de Prevención Ajenos tras las reformas normativas, así como el
traspaso del servicio de la Inspección de Trabajo a la Generalitat de
Alfonso García Cardó 25
Problemática asociada a la evaluación de
riesgos biológicos en los puestos de trabajo Al mismo tiempo que se generan nuevas realidades, también se plan-
Anna Oubiña Albadalejo 31 tean nuevas oportunidades y nuevos retos en materia de prevención
de riesgos laborales sobre los que reﬂexionar, como las nuevas me-
Ante una nueva mirada del técnico de PRL
todologías cualitativas de evaluación de riesgos laborales, los beneﬁ-
Beatriz Díaz Serrano 35
cios de incorporar competencias del coaching en la gestión preventi-
Herramientas preventivas va y los avances en materia de I+D+I que el proyecto FASyS supondrá
Publicaciones, trípticos y folletos, aplicaciones en el futuro de la seguridad y salud laboral del tejido industrial de
informáticas 38 nuestro país.
Foment del Treball Nacional Oﬁcina de Prevención de Riesgos Laborales
Fundación para la Prevención
IT 2009-0116
Raó Gràfica, SL
Anglofort, SA
B-36.822-2010
FOMENTO no comparte necesariamente las
opiniones expresadas en los artículos a no ser
que vayan avaladas por los órganos de gobierno
Nuevos escenarios, nuevos retos, nuevas oportunidades
2 en prevención de riesgos laborales
LA NUEVA REALIDAD DE LA INSPECCIÓN DE
TRABAJO EN CATALUÑA TRAS EL TRASPASO
DE ESTE SERVICIO A LA GENERALITAT
Elisenda Giral Masana
El traspaso del servicio de la Inspección
de Trabajo a la Generalitat de Cataluña
el pasado 1 de marzo y la aprobación por
parte del Parlamento de Cataluña de la
Ley de la Agencia Catalana de la Inspec-
ción abren una nueva etapa en la organi-
zación y funcionamiento de la inspección
Los principios sobre los que se hizo efec-
tivo el traspaso fueron acordados con
los agentes sociales e implican el mantenimiento de un siste-
ma único e integral de la Inspección si bien la organización
y toma de decisiones corresponden ahora a la Administración
El pasado día 12 de mayo el plenario del Parlamento de Cataluña aprobó la Ley de
la Agencia Catalana de la Inspección de Trabajo. Con este acto se cerró el proceso
institucional que empezó con el traspaso de la Inspección de Trabajo a la Generalitat
de Cataluña el pasado 1 de marzo.
Quizás el traspaso de la Inspección a la Generalitat ha pasado más desapercibido
de lo que habría sido deseable, dada su trascendencia para el refuerzo del auto-
gobierno de Cataluña. No se tiene que olvidar que la Inspección de Trabajo es una
pieza clave para la ejecución de políticas laborales y es un instrumento básico para
la consolidación del marco catalán de relaciones laborales.
El Estatuto de Cataluña vigente, a diferencia del Estatuto del año 1980, prevé
expresamente la dependencia orgánica y funcional del personal, que hace tareas de
Inspección, a la Generalitat de Cataluña en todas aquellas materias del orden social
que ya le eran propias, incorporándose posteriormente las tareas de Inspección deri-
vadas de la competencia, también transferida, de concesión de los permisos iniciales
Con el ﬁn de dar cumplimiento a esta previsión estatutaria se empezaron los
trabajos de negociación del traspaso de la Inspección de Trabajo en el año 2007
y se fue concretando en cinco Comisiones Bilaterales: la de julio de 2007 que
el pasa- do 1 de mayo. la de enero de 2008 que estableció las bases sobre el traspaso. la de julio de 2008 que aprobó el proyecto de acuerdo del traspaso y determinó qué servicios se tenían que traspasar y la hoja de ruta para hacerlo efectivo y la de julio de 2009 que estableció el acuerdo de colaboración entre el Estado y la Generalitat a través de la constitución de un Consorcio como meca- nismo de cooperación. Las condiciones en las que ha sido traspasada la Inspección de Trabajo a la Generalitat de Cataluña responden a las líneas básicas que el Gobierno de la Generalitat y los Agentes Sociales concretaron en el Acuerdo Estratégico para la Internacionalización de la Economía Catalana del 2005. El respeto de El traspaso se ha realizado estos principios garantizan la unidad del sistema de la Inspección de Trabajo y garantizando la unidad del el mantenimiento. la unidad de funciones de los inspectores y el manteni- miento de un cuerpo único y de un sistema de información único. Es decir. Estos principios se traducen en el mantenimiento de la concepción integral y única del Sistema de Inspección de Trabajo. se constituyó el Consorcio Inspección de Trabajo y Seguridad Social de Cataluña al que se han adscrito los servicios de Inspección de una y otra adminis- tración. de sus sistema y las competencias competencias para actuar en todos los ámbitos de la legislación social. de actuación de los funcionarios como consecuencia de la trasferencia no se ha creado dos inspecciones. para cada uno de los funcionarios de la Inspección. Y es dentro de este Consorcio donde se deﬁnen los planes y programas co- munes de actuación de la Inspección y donde se establecen las pautas y los criterios . El otro 45% continúa dependiendo de la Administración General del Estado que es quien ejerce al conjunto del Estado las competencias en materia de seguridad social. una para los temas laborales y de seguridad y salud en el trabajo y otra para los temas de seguridad social. Con el ﬁn de hacer efectivo aquel principio de mantenimiento de la concepción única integral del sistema de Inspección en todo el ámbito social y al mismo tiempo articular un mecanismo estable de cooperación entre las Administraciones. La efectividad de este traspaso ha supuesto que a partir del pasado 1 de marzo el 55% de los efectivos de la Inspección de Trabajo en Cataluña se hayan integrado en la Generalitat. La nueva realidad de la Inspección de Trabajo en Cataluña tras el traspaso de este servicio a la Generalitat 3 abrió la ponencia técnica. de acuerdo con el calendario que se había ﬁjado en el Convenio de colaboración.
En deﬁnitiva. a la igualdad de oportunidades. es pionera en la asunción de esta competencia Cataluña es pionera en la y por lo tanto tenemos que ser conscientes de que el camino que ahora iniciamos asunción de la competencia del traspaso de la Inspección puede ser determinante en el dibujo ﬁnal de la adaptación de la organización de la de Trabajo Inspección de Trabajo a la realidad territorial de España. Con esta Ley podremos dotar a la Inspección de Cataluña de los instru- Inspección mentos que nos permitan situarla deﬁnitivamente en el siglo xxi. nuevos retos. a la transparencia de nuestro mercado de trabajo. y al impedimento de la competencia desleal entre las empresas. garantizando la inde- pendencia en sus actuaciones. Cataluña. volviendo al principio de este artículo. . la Ley que aprobó el pasado Cataluña define los planes día 12 de mayo el Parlamento de Cataluña ha culminado el proceso institucional de y programas de actuación de la este traspaso. Este elemento no sólo implica una mejora en la eﬁcacia y eﬁciencia de la Inspección sino que abarca otro aspecto primordial en la concepción de la Inspección y las exigencias de los Organismos Internacionales: la necesaria separación entre los órganos de decisión política y los órganos de Inspección. Nuevos escenarios. Este proceso de participación conjuntamente con el hecho que la dirección y la elaboración de los planes y programas de la Inspección de Cataluña se decidan en Cataluña tiene que implicar un cambio en la orientación de las actuaciones de la Inspección. de manera tal que estén más ligadas a las necesidades reales de nuestro marco de relaciones labo- rales.  La apuesta decidida por las nuevas tecnologías tanto en los procesos de traba- jo como en el tratamiento de la información y en las relaciones de la Inspec- ción con los ciudadanos. Eso tiene que permitir una mejor planiﬁcación de las actuaciones. sobre todo si tenemos en cuenta que se trata de un instrumento clave para contribuir al equilibrio social. nuevas oportunidades 4 en prevención de riesgos laborales para la ejecución de toda la actividad común de la Inspección de Trabajo y Seguridad El Consorcio de Inspección Social en Cataluña.  El incremento de recursos para contribuir a la mejora de las condiciones de seguridad y salud laboral de nuestras empresas y por lo tanto contribuir tam- bién a la mayor calidad de los puestos de trabajo y a la lucha contra la siniestra- lidad laboral mediante la creación del cuerpo de Subinspectores de Seguridad y Salud Laboral. de trabajo y Seguridad Social de Sin embargo. una mejora en la inmediatez de la respuesta de la Inspección a los requerimientos de la ciudadanía y una simpliﬁcación de los procedi- mientos. creo que no es exagerado aﬁrmar que dentro del proceso de desplie- gue del Estatuto que se ha llevado a cabo durante esta legislatura. La constitución de una Agencia como modelo organizativo propio de la Inspec- ción de Trabajo de Cataluña tiene muchas virtualidades pero creo conveniente destacar cuatro:  El establecimiento de un sistema de trabajo orientado a resultados a través de la deﬁnición de un contrato-programa donde se tendrán que determinar los objetivos y los medios que se destinan para la consecución de los mismos.  Por último hay que destacar también la novedad que supone el estable- cimiento de un sistema de participación de los agentes sociales de Cataluña en los temas de Inspección de Trabajo a través del Consejo de Relaciones Laborales. como en otras ocasiones. el traspaso de la Inspección de Trabajo es uno de los hitos más importantes para la mejora del auto- gobierno.
que concretó el tipo medidas horizontales que eran necesarias para lograr aquel ﬁn. de 19 de marzo (BOE del 23) que inciden directamente sobre las PYMES. de 22 de diciembre y el Real Decreto 337/2010. DE 22 DE DICIEMBRE Y EL RD 337/2010. se hizo necesaria la publicación de otra disposición legal. el Capítulo IV del Título I de esta . Así en. de 17 de enero. Pymes y Prevención de Riesgos Laborales a propósito de la Ley 25/2009. La Ley 17/2009. José Luis Salido Banús Prof. suponen un cambio de escenario tanto en las res- ponsabilidades impuestas legalmente al empresario en esta materia. incorporó a nuestro Derecho. como la incidencia del Derecho Comunitario en el Ordenamiento Jurídico nacional. de forma específica. No obstante. con el propósito de impulsar una mejora global en el sector de los servicios. de 23 de noviembre. siendo insuﬁciente para tal objetivo la declaración de los principios rectores transpuestos por aquella norma. de abordar las refor- mas más importantes introducidas tanto por la Ley 25/2009. de 19 de marzo 5 PYMES Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES A PROPÓSITO DE LA LEY 25/2009. compuesto fundamentalmente por pequeñas y microempresas. En este artículo se trata. la Ley 25/2009. de Preven- ción de Riesgos Laborales (en adelante LPRL) y de 13 años de vigencia del Real Decreto 39/1997. por el que se aprueba el Reglamento de los Ser- vicios de Prevención (en adelante RSP) tanto la realidad del tejido productivo español. han jus- tificado una serie de reformas que. sobre libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Barcelona y Abogado-Socio de GARRIGUES Después de 15 años de vigencia de la Ley 31/1995. de 12 de diciembre de 2006. de 8 de noviembre. como en el régimen de funcionamiento y contratación de las entidades prestadoras de los servicios de prevención. la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo. de 22 de diciembre (BOE del 23) como por el Real Decreto 337/2010. en algunos casos de modo sustancial. relativa a los servicios en el mercado interior. DE 19 DE MARZO Dr.
realizar evalua- ciones de riesgos. de 17 de enero. podrá del número de trabajadores citados. se refuerza la idea de que para ejercer funciones de nivel su- perior (promover la prevención y su integración en la empresa. siempre y cuando reúna los El empresario. o a agentes tóxicos y muy tóxicos. 5) admite la necesidad de que la política en materia que la política en materia de seguridad y salud en el trabajo tenga en cuenta las necesidades y diﬁcultades espe- de seguridad y salud tenga en cíﬁcas de tales empresas. trabajos con exposición a determinados agentes biológicos. Que tenga la capacidad correspondiente a las funciones preventivas que va a desarrollar. PYMES y microempresas ante el cumplimiento de las normas de PRL Desde antiguo. está pensada principalmente para las grandes empresas. Nuevos escenarios. dos son las modiﬁcaciones legislativas a destacar: a) La primera (mod. Que las actividades desarrolladas en la empresa no estén incluidas en el anexo I del propio RSP. nuevas oportunidades 6 en prevención de riesgos laborales última norma y mediante un único artículo.). dirigiéndose a los poderes públicos. que luego fueron desarrollados por el Real Decreto 337/2010 que a su vez modiﬁcó. 30. el Real Decreto 39/1997. las medidas particulares que para éstas se contemplen. Además de que la empresa no exceda hasta 10 trabajadores. se modiﬁcaron hasta cinco artícu- los y se añadió una disposición adicional en la LPRL. en aspectos muy importantes. hasta el punto de que en la modiﬁcación operada en el Art. el 8º.5 de la LPRL y Art. sin paliativos.2 del RSP. deberá valorarse y asumirse con mucho detenimiento. en su caso. nuevos retos. (Trabajos con exposición a radiaciones ionizantes. resulta muy complicado su estricto cumplimiento por parte de las PYMES y de las microempresas. En primer lugar por cuanto la PRL exige de una gran especia- lización profesional. de indeseables accidentes. recaen directamente sobre el empresario.en empresas de requisitos legalmente exigidos para ello. entre otras) no basta con poseer estudios universitarios (ya estaba antes así establecido) sino que además es necesario poseer una formación mínima acreditada por una universidad. En este sentido y sin que ello pueda suponer una relajación de la deuda de seguridad La primera de las modificaciones que cualquier empresario tiene con sus empleados. establece la cuenta las necesidades y obligación de que en el procedimiento de elaboración de las disposiciones de carácter dificultades de las Pymes general en materia de prevención de riesgos laborales se incorpore un informe sobre su aplicación a las PYMES que deberá incluir. . etc. Art. No es un mal principio. 37. estos requisitos son: asumir personalmente la actividad preventiva 1.1 del RSP) hace referencia a que el empresario en las empresas de hasta diez trabajadores (antes era de menos de seis). las asociaciones empresariales han venido advirtiendo que la legisla- ción laboral española y la de prevención de riesgos tiene esa naturaleza. Y en segundo término porque en esa circunstancia. Siendo ello ciertamente así. El empresario como gestor directo de la PRL Como medidas especialmente dedicadas a la gestión de la PRL en las PYMES. cuyo desarrollo tendrá una duración no inferior a seiscientas horas. para lo cual. 2. todas las responsabilidades derivadas de situaciones de riesgo o lo que es peor. actividades en las que intervienen productos químicos de alto riesgo. 11. 3. podrá asumir personalmente el deber de prevención de riesgos profe- sionales (a excepción de la vigilancia de la salud). pues supone un reconocimiento a la posición empresarial sobre la cuestión. la primera de las modiﬁcaciones de de la LPRL admite la necesidad de la LPRL (nuevo apartado 5 del Art. Que desarrolle de forma habitual su actividad profesional en el centro de trabajo. Se trata de una posibilidad que.
puedan reﬂejar en un único documento las actividades preventivas a las que se acaba de hacer referencia. de 19 de marzo 7 b) La segunda. sino fuera porque tal como indica la norma. Pymes y Prevención de Riesgos Laborales a propósito de la Ley 25/2009. evaluación de riesgos y planiﬁcación de la actividad prevención. pero que al mismo tiempo permitan caliﬁcar al documento de extensión reducida. por lo que puede resultar poco práctico elaborar un único documento en el que por lo menos una de sus partes se debe revisar y renovar con una cierta frecuen- cia. Deberá explicitarse el nivel de comprensión (¿Dirigido a todos los trabajadores? ¿Sólo a los técnicos?). la evaluación de preventiva. de manera especial la evaluación de riesgos. podrán unificar en un único documento el plan de saber: plan de prevención. de 22 de diciembre y el Real Decreto 337/2010. que no desarrollen actividades del anexo I del RSP. Igualmente se habrá de tener en cuenta que alguna de esas actividades. Hasta la entrada en vigor del RD 337/2010. 29 del RSP. desarrollen actividades galmente exigida en relación con las actividades preventivas fundamentales a peligrosas. deberá explicarse el for- mato. Conceptos que desde la perspectiva jurídica son absolutamente indeterminados y que por tanto habrá que llenar de contenido. en buena medida. que no Se trata de simpliﬁcar. es necesario que tal y como establece la Disposición Final Primera del RSP. en su nueva redacción dada por el RD 337/2010. cuando la empresa no había concertado el servicio de prevención con una entidad especiali- . el documento tiene que ser «de extensión reducida y fácil comprensión [y] deberá estar plena- mente adaptado a la actividad y tamaño de la empresa». 2 del RSP. entre otros extremos. Es decir. es el nuevo marco que se ﬁja para la obligación de realizar auditorías en las PYMES. el INSHT ela- bore a la mayor brevedad posible y mantenga después actualizada. el número de páginas que sean imprescindibles para reﬂejar conveniente- mente la actividad de que se trate. de la actividad preventiva ta 50 trabajadores. parte de la documentación le. el apartado 3 del Art. una Guía Técnica que despeje estos interrogantes y dé seguridad jurídica a esta propuesta normativa. 50 trabajadores. 16. recogía la obligación de las empresas de auditar su sistema preventivo. Auditorías de PRL Cuestión igualmente relevante. Por estas razones. La idea no es mala.2 de la LPRL y se concreta algo más en el nuevo apartado 4 del Art. lo que signiﬁca que se actualiza permanentemente. los artículos referidos posibilitan que en las empresas de has. es dinámica. riesgos y la planificación En este sentido. se describe con carácter general en la modiﬁcación operada en el Las empresas de hasta Art.
Pues bien. Nuevos escenarios. El plan contendrá el diseño y puesta en marcha de un sistema dirigido a facilitar al empresario el asesoramiento necesario para la organización de sus actividades preventivas. viene dada en el modelo de notiﬁcación sobre concurrencia de condicio- nes que no hacen necesario recurrir a la auditoría del sistema de prevención de la empresa y que se recoge en el Anexo II del RSP. la empresa tenía hasta seis trabajadores y remitía a la autoridad laboral una notiﬁcación sobre la concurrencia de las condiciones que no hacían necesaria la citada auditoría. impulsando las autoevaluaciones por sectores y especiﬁcando aquellas actividades o riesgos que requieran apoyo técnico especializado. 6 del RD-L citado en el párrafo anterior y a modo de excepción) en las obras de construcción incluidas en . se dan con- ceptos jurídicos indeterminados. que no ha sufrido modiﬁcaciones. 6. 7º. Antes de la reforma ese momen- únicamente por el contratista y con carácter previo al inicio de to (plazo) se limitaba a «los treinta días siguientes a la apertura».1. También en esta nueva redacción.3 del RSP amplía el campo de exención en la realización de auditorías al establecer que: «…las empresas hasta Las empresas de hasta 50 trabajadores cuyas actividades no estén incluidas en el anexo I que desarrollen 50 trabajadores. que hayan las actividades preventivas con recursos propios y en las que la eﬁcacia del sistema asumido la actividad preventiva preventivo resulte evidente sin necesidad de recurrir a una auditoría por el limitado con recursos propios quedarán número de trabajadores y la escasa complejidad de las actividades preventivas. establece que las Administraciones Públicas desarrollen fun- ciones de promoción de la prevención. Quedarán incluidas las empresas de hasta 10 trabajadores. ﬁnancieras. además de darse una serie de requisitos. como por ejemplo la referencia a «la eﬁcacia evi- dente del sistema preventivo» o la «escasa complejidad de las actividades preventi- vas». 2. 7º modiﬁca el Art. Es más. las de asesoramiento técnico están desarrolladas pública al empresario en materia y contempladas en la Disposición Adicional tercera de la Ley 25/2009. No obstante no hay que olvidar que una cierta orientación para conformar el criterio. Otras cuestiones de interés Asesoramiento técnico en empresas de menos de diez trabajadores La LPRL en su Art. de seguridad y salud laboral Consiste fundamentalmente en la aprobación de un plan de asistencia pública al empresario en materia de seguridad y salud que de llevarse a efecto (habrá que ver hasta donde alcanzan los recortes presupuestarios). de 14 de La comunicación de apertura de marzo de medidas urgentes administrativas. ﬁscales y laborales para am- centros de trabajo en obras pliar el momento en que deben presentarse por parte de las empresas las aperturas o de construcción se realizará reanudaciones de actividad de los centros de trabajo. de asesoramiento técnico y de vigilancia Las Administraciones Públicas y control del cumplimiento de las normas de prevención. Esta obligación se entendía cumplida cuando. (mediante la adición de un apartado 3 en el Art. Aperturas de centros de trabajo. La especialidad de las empresas de construcción Dentro de la pretendida agilización de trámites administrativos que persigue la Ley 25/2009. se exentas de la resolución de considerará que han cumplido la obligación de la auditoría cuando cumplimenten auditorías cuando concurran determinadas circunstancias y remitan a la autoridad laboral una notiﬁcación sobre la concurrencia de las condi- ciones que no hacen necesario recurrir a la misma…». del Real Decreto-Ley 1/1986. la reforma operada en el precitado Art. nuevos retos. desarrollarán un plan de asistencia Dentro de estas funciones. Después de la reforma los trabajos también es posible que la comunicación se efectúe con carácter previo a la apertura. como ya sucedía en la anterior. nuevas oportunidades 8 en prevención de riesgos laborales zada. 29. se ajustará a las siguientes bases: 1. en su Art.
Cuando se trate de empresas que realicen actividades sometidas a la normativa de seguridad y salud en obras de construcción. la evaluación de facto- res de riesgos. El compromiso de la empresa de comunicar al SPA los daños a la salud deriva- dos del trabajo. en los términos establecidos en la normativa aplicable. 5. la prestación de primeros auxilios y planes de emergencia. de 24 de octubre la comunica- ción deberá ser previa al comienzo de los trabajos y se efectuará únicamente por los empresarios que tengan la condición de contratistas. El compromiso del SPA de dedicar anualmente los recursos humanos y mate- riales necesarios para la realización de las actividades concertadas. 2. De ahí que sea importante. 20. 20 RSP. antes del 1 de sep- tiembre de 2010.1 de la LPRL (diseño. Servicios de Prevención Ajenos deberán adaptarse a la nueva Por lo que se reﬁere al régimen jurídico de los conciertos anteriores a la entrada normativa antes del 1 de en vigor del RD 337/2010. 7. El compromiso de la empresa de comunicar al SPA las actividades o funciones realizadas con otros recursos preventivos o entidades. la información y formación de los trabajadores. pues es el sistema preventivo más usado por todo tipo de empresas. El concierto consignará la especialidad o especialidades preventivas que constituyan su objeto con indicación para cada una de ellas de las funcio- nes concretas asumidas de las previstas en el Art. 31. Las actividades preventivas concretas que sean legalmente exigibles y que no quedan cubiertas por el concierto. 4.1 del RSP. implantación y aplicación de un plan de prevención. de 19 de marzo 9 el ámbito de aplicación del Real Decreto 1627/1997. hacer unas cuantas consideraciones al respecto. 9. el concierto incluirá expresa- mente la extensión de las actividades concertadas al ámbito de las obras en que Los conciertos inscritos con los intervenga la empresa. La obligación del SPA de realizar con la periodicidad que requieran los riesgos existentes la actividad de seguimiento y valoración de la implantación de las actividades preventivas derivadas de la evaluación. de 22 de diciembre y el Real Decreto 337/2010. 25 RSP) por lo que autorizaciones provisionales bajo esa fórmula ya no es posible la concertación de servicios. sin duda. 6. la planiﬁcación de la actividad preventiva. 20 relativo al Concierto de la actividad pre- ventiva por parte de las empresas con entidades autorizadas (Servicios de Prevención Ajenos. La primera cuestión que hay que poner de maniﬁesto es que han dejado de existir Se han suprimido las las autorizaciones provisionales de servicios de prevención (Art. en función de las especialidades contratadas. la Disposición Transitoria tercera del mismo establece septiembre de 2010 que deberán adaptarse a lo dispuesto en el Art. Igualmente consignará los contenidos especíﬁcos establecidos en el nuevo Art. de los Servicios de Prevención En relación con la nueva regulación y contenido del concierto se destacan como Ajenos novedades las siguientes: 1. En adelante SPA). el Art. . la vigilancia de la salud). 3. La contratación de Servicios de Prevención Ajenos Uno de los artículos del RSP que ha sufrido mayores cambios a raíz de la entrada en vigor del RD 337/2010 es. La obligación del SPA de asesorar al empresario. a los trabajadores y a sus re- presentantes y a los órganos de representación especializados. 8. Pymes y Prevención de Riesgos Laborales a propósito de la Ley 25/2009.
2 de nuestra Constitución en donde se establece que «… los poderes públicos fomentarán una política que garantice la formación y readaptación profesionales. al existir con anterioridad una normativa dispersa sobre seguridad e higiene en el trabajo. de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (Ley 31/1995. mediante la limitación de la jornada laboral. Es el artículo 40. produciéndose un marco geopolítico en el que predomina el alto contenido social y económico en el desarro- llo de los principios que regulan la seguridad y salud de los trabajadores. La Ley 31/1995 establece las obligaciones en materia de prevención de riesgos laborales para empresarios y servicios de prevención (propios. La Ley de Prevención de Riesgos Laborales nació no sólo para obedecer el mandato constitucional y ar- monizar la legislación española con las normas internacionales. progresivamente las condiciones de trabajo. la Unión Europea y la articu- lación de la normativa preventiva en las 17 autonomías. las vacaciones periódicas retribuidas y la promoción de centros adecuados». pueden formularse. a través del articu- lado de la propia Constitución. Nuevos escenarios. La prevención de riesgos laborales en España pivota alrededor de las directrices mar- cadas por la Organización Internacional del Trabajo. nuevas oportunidades 10 en prevención de riesgos laborales LAS ENTIDADES PREVENTIVAS ACREDITADAS ANTE EL RD 337/2010 APRECAT Associació Catalana d’Entitats Preventives Acreditades La coyuntura económica en la que nos en- contramos no parece ser el mejor escenario para la entrada en vigor del RD 337/2010. aunque duplican los costes directos para las enti- dades especializadas. El máximo exponente de esta obligación constitucional se alcanzó con la promul- gación. . Esta reforma favorece ex- clusivamente los mecanismos de control de las Administraciones e impone unas dinámicas en el mercado del sector. tendente a mejorar. que no garantizan la calidad del servicio. como en el caso de España. nuevos retos. Fue un punto de inﬂexión. en el año 1995. Las obligaciones que adquieren los Estados miembros de la UE y que se adhieren a la OIT y a la UE. mancomunados o ajenos). de 8 de noviembre). que impone a las entidades preventivas acreditadas adecuar sus medios humanos y materiales. sino también para adecuarse a la realidad social. velarán por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizarán el descanso necesario. y en la que encuentran el marco de actuación en el que deberán armonizar las actividades preventivas con el ﬁn de garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores.
cuando el balance del sistema preventivo español mostró un saldo negativo. que añaden mayor confusión a los empresarios de los Servicios de Prevención Ajenos a los que la crisis también está pasando factura. España se ha dotado de un importante acervo normativo en materia de seguridad y salud en el trabajo. dentro de las modalidades previstas en la Ley 31/1995. La deﬁnición de las causas de revocación de la acreditación y el procedimiento a seguir. y con el objetivo de potenciar la mejora Con la aprobación del de la calidad y de la eﬁcacia de los Servicios de Prevención. Fruto de esta regulación aparece el RD 337/2010. en el que se viene a regular el Reglamento de los Servicios de Prevención. En la Estrategia se constataba que los poderes públicos habían puesto más énfasis en regular deberes empresariales que en facilitar el cumplimiento efectivo en las empresas. RD 337/2010 se varían blemente las condiciones de acreditación de los Servicios de Prevención Ajenos. considerablemente las destacando: condiciones de acreditación de los Servicios de Prevención Ajenos 1. y reduciendo las cargas administrativas. en 2009 y 2010 se están incorporando cambios normativos. olvidándose de la idiosincrasia especíﬁca del tejido productivo español. 3. en aquellas empresas que no hayan optado por la modalidad del Servicio de Prevención Ajeno. y difícil cumplimiento para cercano al empresario y fácilmente comprensible. de 17 de enero. equiparable al de los países de nuestro entorno. La amplitud de la normativa pero especialmente para las PYMES. No obstante. las PYMES tes. puede resultar de complejo y difícil cumplimiento para las empresas. . al no haberse reducido la siniestralidad tal como se esperaba y no haberse conseguido adaptar la sociedad española a la cultura preventiva en los términos y en el tiempo esperado. y favoreciendo un cumplimento meramente formal y burocrático. de 19 de marzo. La uniﬁcación de criterios para las acreditaciones en todas la Comunidades Autónomas (condición ya establecida en la Ley Omnibus). Este diagnóstico dio lugar al diseño de la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012. El 17 de enero de 1997 entró en vigor el RD 39/1997. Las Entidades Preventivas Acreditadas ante el RD 337/2010 11 Será en el 2007. 2. la amplitud de la normativa preventiva. simpliﬁcando para ello los trámi. Y las empresas audito- ras surgen como elementos de control que evaluarán la buena implantación de la gestión preventiva. 4. En este RD. Los Servicios de Prevención Ajenos nacen como una de las modalidades organizativas a la que podrá acogerse el empre- sario. se varían considera. en el que predominan las micropymes y pymes. Se aportan modiﬁcacio- nes destinadas a eliminar distorsiones derivadas de una interpretación diferente por parte de las Comunidades Autónomas de los requisitos necesarios para desempeñar las actividades de los servicios de prevención y de las auditoras. lo que conlleva la posibilidad de una nueva regulación para concretar requisitos sanitarios y técnicos. y se modiﬁcan las condiciones requeridas sobre los recursos humanos y materiales que acreditarían a dichas empresas para desempeñar su actividad. puede resultar de complejo cen en la normativa pretenden conseguir que el sistema de prevención sea sencillo. Después de 14 años de vigencia de la Ley y de 13 años del Reglamento. El deber de los Servicios de Prevención de contar con las cuatro especialidades. sin que por ello se vean afectadas las condiciones mínimas de seguridad y salud. Inicialmente. en lo que se reﬁere a su aspecto administrativo o de gestión. Es cierto que la modiﬁcación legislativa introducida en 2009 tiene una gran reper- cusión por ir dirigida a las pequeñas y medianas empresas. y con la valoración de la integración de la prevención de riesgos la- borales en las empresas españolas. que modiﬁca el RD 39/1997. las modiﬁcaciones que se introdu. Establecimiento de las bases para la deﬁnición del Concierto del Servicio de Prevención Ajeno con las empresas clientes.
Respecto a la deﬁnición del Concierto del Servicio de Prevención Ajeno con las empresas clientes. que incide en una reducción del número de empresas acreditadas como Servicios de Prevención Ajenos. poniendo especial y evaluación de los Servicios de Prevención. las entidades representativas de los Servicios de Prevención y y la calidad del sistema de los agentes sociales. utilizan- do el lenguaje indeterminado al que ya nos tienen acostumbrados y sin entrar en la deﬁnición de criterios consensuados. Nuevos escenarios. la normativa incide en énfasis en las entidades especializadas en prevención» obligaciones de acreditación y requisitos sin ningún tipo de especiﬁcación. y que no necesariamente supone una mejora en la calidad en el servicio que pres- tan. Seguridad y Salud en el Trabajo Una de las acciones que proponía la Estrategia para conseguir dicho objetivo era (2007-2012) establece como justamente la de establecer unos criterios de calidad consensuados entre las distin- objetivo «mejorar la eficacia tas administraciones. Parece que la Administración entiende que aumentando el control. donde se definió como uno de sus grandes objetivos el de «mejorar la eficacia y la calidad del sistema de prevención. las condiciones para conseguir o mantener la Acreditación o exigiendo más datos en las Memo- . ¿por qué establecer las bases del concierto y no establecer un mo- delo único. sin embargo. y exigir más recursos humanos y materiales a los SPA. Es indudable que se pone en cuestionamiento el alcanzar el objetivo de la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el trabajo aprobada por el Gobier- no. nuevas oportunidades 12 en prevención de riesgos laborales Esto conlleva a una reorganización del sector. que sean de aplicación en todo el territorio para la acreditación prevención. Y. para la mejora de la calidad y eﬁcacia de los Servicios de Prevención Ajenos. para así velar realmente por la cali- dad? La Administración considera que. poniendo especial énfasis en las entidades especia- La estrategia Española de lizadas en prevención». consensuado desde la Administración. nuevos retos. bastaría con introducir medidas de mayor control. los ratios.
cabría preguntarse si los Servicios de Prevención Ajenos deberán es- pecializar su actividad por sectores y/o por servicios y/o formalizar acuerdos entre varios SPA. 7. Durante el 2009. 5. aunque constituye un es- tímulo y un desafío. Los numerosos cambios que están próximos a producirse tienen que presentar nuevos retos y obligar a los servicios de prevención y a todos los agentes impli- cados a preparar estrategias de adaptación y planes de actuación para superar con éxito cada uno de ellos. va a lograrse la pretendida calidad. 8. . 3. Las Entidades Preventivas Acreditadas ante el RD 337/2010 13 rias Anuales de los Servicios de Prevención de Riesgos Ajenos. en su Exposición de motivos indicaba que el propósito de esta normativa era «…fomentar una auténtica cultura preventiva…» que entra en contradicción con el mensaje y las campañas llevadas a cabo por el Mi- nisterio de Trabajo. cuando la prevención de riesgos laborales debería ser considerada como una inversión para las empresas. en las que todavía la integración y la implementación de los riesgos laborales no forma parte de la cultura empresarial. Estos cambios obligan a preparar estrategias de adaptación y planes de actuación a la nueva realidad del mercado que se está conﬁgurando. el 70% de los accidentes de trabajo tuvo lugar en las denominadas Pymes. ¿Realmente estas modificaciones lo conseguirán o están pensadas desde un criterio estrictamente eco- nómico? 6. Por tanto. hasta no hace mucho integradas en las Mutuas de Accidentes Laborales y Enfermedades Profesionales). La situación de la prevención de riesgos laborales en España todavía no está a la altura de los niveles de desarrollo económico del país. Siempre un reto es un empeño difícil de llevar a cabo. 4. Según la VI Encuesta Nacional de Gestión de Seguridad y Salud. El Servicio de Prevención Ajeno es la modalidad predominante en las em- presas españolas (incluidas las Sociedades de Prevención. mejorar la eﬁciencia del sector de la prevención y clariﬁcar el mercado. Quedan muchas co- sas por hacer en este terreno. al entender la modiﬁcación legislativa como un único instrumento de ahorro de costes para el empresario. según datos del INSHT. La Ley 31/1995. en las empresas españolas. la modalidad organizativa más frecuente y utilizada por los empresarios es la contratación de un Servicio de Prevención Ajeno: el 73% de las empresas han El 73% de las empresas españolas optado por esta modalidad preventiva. Los Servicios de Prevención Ajenos y las empresas Auditoras tienen que estar preparadas para asumir este nuevo reto: elevar el nivel de calidad. Las administraciones están obligadas a generar normativas que promue- van la calidad. conocer y saber qué tipo de servicio de preven- ción necesitan y qué le deben exigir. permitan reducir la siniestralidad laboral y mejoren los nive- les de seguridad y salud a los trabajadores. que necesitan del esfuerzo de todos los agentes implicados. 2. podríamos indicar que: de un Servicio de Prevención Ajeno como modalidad organizativa 1. han optado por la contratación A modo de conclusión. Las empresas deben entender.
en series más cortas y donde se pondrán en juego múltiples tecno- logías relacionadas entre sí de las formas más diversas. nuevos retos. universidades y centros de investigación. . su segu- ridad y salud pasarán a ser puntos claves en el rendimiento de la misma. Nuevos escenarios. diseñándose de forma independiente al resto de aspectos relevantes de la fábrica. fasys. en el que participan importantes empresas. Sociedad de Prevención FREMAP Con el horizonte de 2012. El pro- yecto. en- foque y tiempos de implantación bien distintos a los de dichos procesos producti- vos. Los métodos utilizados hasta la fecha para gestionar los aspectos de seguridad y salud –aunque relacionados con los procesos productivos– tienen un origen. Dado el papel central del trabajador en la perspectiva de fábrica del futuro. Sociedad de Prevención FREMAP Miguel Ángel Alba Hidalgo Coordinador de Higiene Industrial . el concepto de fábrica sufrirá im- portantes cambios evolucionando hacia procesos más complejos. desarrollará tecnologías que garanticen.es)–. Si las previsiones no fallan. En este escenario no tan leja- no. pretende potenciar el papel de la seguridad y salud en el trabajo en el tejido industrial español como motor de competitividad y sostenibilidad.Territorial Cataluña. en los próximos años. nuevas oportunidades 14 en prevención de riesgos laborales PROYECTO FASyS: LA SALUD LABORAL COMO PARTE FUNDAMENTAL DE LA FÁBRICA DEL FUTURO Ibán Pleguezuelos Rojas Gerente. El proyecto. desde el diseño. que sitúa al trabajador como parte fundamental de la eficiencia de la empre- sa. con mayor núme- ro de productos. Hasta ahora. el proyecto FASyS – Fábrica Absolutamente Segura y Saluda- ble (www. la seguridad y bienestar continuo de los trabajadores. las fábricas cambiarán a gran velocidad y el trabajador será fundamental para conseguir una producción eﬁciente en términos competitivos y de sostenibilidad. la seguridad y salud laboral han sido consideradas como un valor añadido a los procesos de producción. es uno de los 18 grandes proyectos fi- nanciados por el Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI) en la convo- catoria CENIT 2009.
de conocimientos y tecnologías ro. ha establecido como objetivo la reducción en un 25% del índice general de siniestralidad laboral y hacer frente a los nuevos riesgos laborales. Para asegurar el impacto futuro de los resultados del proyecto. se establecerán los mecanismos óptimos para gestionar de forma que garanticen la seguridad y el bienestar continuo de los personalizada. los procedimientos y tecnologías existentes son incapaces de abordar con éxito el objetivo establecido de reducción de siniestralidad ya que no dan so- porte a la fuente del 90% de las incidencias: el factor humano. todo ello en el marco de la mejora en la calidad y productividad en el trabajo a nivel europeo. la Estrategia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo 2007- 2012. en este marco genérico de gestión del riesgo no se deﬁnen los mecanismos que se deberán adoptar para reducir los índices de siniestralidad la- boral manteniendo o incrementando la competitividad de cada empresa. En la actualidad. FASyS toma como punto de partida el marco genérico de gestión proactiva del riesgo proporcionado por la norma ISO 31000:2009 Risk management – Principles and guidelines (ver ﬁgura 1) que es el marco propuesto para gestionar los futuros entornos de fabricación por la Plataforma Tecnológica Europea en Seguridad Industrial (ETPIS). Estos objetivos conﬁeren a la gestión de la seguridad y salud en el trabajo un carácter competitivo de primera mano para las empresas europeas. Proyecto FASyS: La Salud Laboral como parte fundamental de la fábrica del futuro 15 Por otra parte. El proyecto FASyS se encuadra en este nuevo contexto de modelo productivo –donde los trabajadores se convierten en factores clave de competitividad– asu- miendo como objetivo principal el desarrollo de conocimientos y tecnologías que El proyecto FASyS tiene como garanticen por diseño y de forma integrada la seguridad y bienestar continuo de objetivo principal el desarrollo los trabajadores en las fábricas de manipulación. Asimismo. mecanizado y montaje del futu. proactiva y continua tanto los riesgos de carácter técnico como trabajadores los riesgos ligados a la conducta del trabajador y a la organización del trabajo. Es por ello que el Figura 1 MARCO INTEGRADO FASYS PARA EVALUACIÓN Y GESTIÓN CONTINUA DE RIESGOS . Sin embargo.
etc. el e interactiva de los procesos trabajador es un elemento más del ecosistema digital de la fábrica. t Proporcionar un modelo de fábrica de referencia en la gestión excelente de la seguridad y salud. con el fin de incrementar la productividad. de su estado emocional y de la tarea a realizar. higiénicos. textiles sensorizados y sistemas personalizados de vigilancia de la salud. t Transformar los valores. segura e intensiva de información con el fin de disponer de una caracterización en tiempo real de las condiciones del puesto de trabajo y de los trabajadores. los objetivos de fabricación tecnológicos del proyecto incluyen el desarrollo de los siguientes sistemas:  Dispositivos para la monitorización de parámetros relativos al entorno de trabajo así como aquellos relacionados con el estado físico y psicológico del trabajador. Nuevos escenarios. se ha obtenido una tecnología capaz de monitorizar y actuar sobre equipos y procesos de producción. bajo estrategias de prevención personalizadas. interactuar e incorporar el factor humano como interactuar e incorporar el factor parte integral e interactiva de los procesos de fabricación. Así. organizados alrededor del trabajo y las tareas. de la misma forma que humano como parte integral se realiza en la actualidad con los equipos de trabajo. Con los sistemas actuales de producción. nuevos retos. FASyS permitirá monitorizar. capaces de adaptarse de manera automática a las necesidades antropomórficas de cada trabajador. definir caminos evolutivos y herramientas de apoyo a la decisión que permitan diseñar estrategias de prevención integrales que combinen servicios de gestión de riesgos de seguridad. el proyecto FASyS establecerá en las industrias de interés –manipulación. t Facilitar la capacidad de analizar la actividad física del trabajador. mecanizado y mon- taje– una nueva generación de tecnologías y mecanismos de seguridad que ayudarán a alcanzar el modelo de excelencia en la gestión de la seguridad y salud y contribui- rán al mantenimiento y mejora de los niveles de competitividad.  Sistemas eﬁcientes de comunicación de datos obtenidos en el entorno de tra- bajo y en el trabajador para mejorar la riqueza y disponibilidad de los mismos. a través del desarrollo de sensores biométricos. pulmonares y músculo-esqueléticas de alta prevalencia. t Asegurar una nueva generación de equipos de trabajo con seguridad activa y ergonómicos. . t Proporcionar sistemas de diagnóstico precoz y control de la eficacia de las terapias en dolencias cardiovasculares. sin embargo. psicosociales. nuevas oportunidades 16 en prevención de riesgos laborales proyecto FASyS pretende incorporar el factor humano en el modelo de gestión de fábrica del futuro. Así. t Generar modelos. Partiendo del modelo de gestión del riesgo mostrado en la ﬁgura 1. FASyS permitirá monitorizar. el cambio de paradigma de producción ha- cia un sistema en cuyo centro se encuentra el trabajador pone de maniﬁesto las carencias tecnológicas existentes a la hora de intentar manejar el factor humano en relación con los procesos. Paralelamente se desarrollarán técnicas de detección de nuevos riesgos a partir de entornos avanzados de simulación y realidad virtual. En un entorno inteligente. Figura 2 FUNCIONALIDADES FASYS t Habilitar un nuevo concepto de puesto de trabajo optimizado para el bienestar del trabajador. los sistemas contemplados conseguirán desarrollar un conjunto de funcionalidades mostradas en la ﬁgura 2. t Conseguir sistemas de comunicación para la distribución ubicua. ergonómicos. actitudes y comportamientos del trabajador a través de sistemas multimodales de información en tiempo real con interfaces emocionales. fuentes de estrés y condiciones del puesto y equipos de trabajo: detección automática de situaciones de riesgo y actuación posterior de manera inteligente.
los traba- de los servicios de prevención jadores podrán asumir tareas cada vez más complejas de manera segura y saludable. que propone el proyecto FASyS za entre salud.  Crear nuevos métodos y técnicas de identiﬁcación y evaluación de riesgos labo- rales centrados en el trabajador. FASyS favorecerá el cambio conductual a través de interfaces emocionales hom- bre-máquina y sistemas avanzados de formación como son la realidad virtual y la realidad aumentada. La alian. dispondrán de capacidades mecanizado y montaje. como La productividad sostenible. seguridad. A la ﬁnalización del proyecto. las empresas participantes dispondrán de capacida- des para mejorar el diseño. para mejorar el diseño. bienestar y seguridad del trabajador debe evolucionar hasta convertirse en eje estratégico de la actividad. el concepto de salud. parte de un modelo integrado en procesos de diseño y operación de la fábrica. tecnología y empresa que servirán para liderar un salto tecnológico que propicie la aparición y consolida- ción de nuevos subsectores de actividad:  Generar una metodología de permita la deﬁnición de modelos de referencia de fábricas seguras y saludables que incorporan la seguridad de forma integral desde el diseño hasta el ﬁn de la vida útil de la fábrica.  Protocolos de prevención integral y vigilancia personalizada de la salud para cada trabajador.  Inteligencia para análisis-toma de decisiones. Proyecto FASyS: La Salud Laboral como parte fundamental de la fábrica del futuro 17  Tecnologías de tratamiento e interpretación de los datos para caracterizar la actividad del trabajador con baja incertidumbre. la flexibilidad y la capacidad de respuesta contextual de riesgos y gestión autónoma de servicios de prevención. Además. . la ﬂexibilidad y la capacidad de respuesta Las empresas participantes de servicios de prevención integrados plenamente en las fábricas de manipulación. se dispondrá de tecnología que permitirá realizar un seguimiento personalizado y en todo momento de la salud física y psicológica de los trabajadores. Al hablar de la fábrica del futuro. se favorecerá la colaboración entre trabajador y la nueva generación de equipos de trabajo que contribuirán a que sea posible optimi- zar –de manera ﬂexible y adaptativa– las condiciones del puesto de trabajo según las necesidades de la tarea a realizar y el trabajador que la llevará a cabo. la te una gran cantidad de situaciones. la efectividad. a través de nuevos mecanismos de identiﬁcación efectividad. Por otra parte. seguridad.  Equipos de fabricación colaborativos en la seguridad del trabajador.  Gestión de los procesos que incorporan el factor humano y facilitan formación e información sobre conductas de riesgos como parte de su mejora. tecnología y empresa que propone el proyecto FASyS como está basada en la alianza base de productividad sostenible ha identiﬁcado una serie de retos sociales comunes entre salud. Así. Las empresas serán capaces de manejar de manera inteligen.
Figura 3 . nuevos retos. Tanto por su presupuesto El proyecto FASyS se sitúa a la (23. para la competitividad del tejido industrial español.  Mejorar la visibilidad del impacto de la salud y la seguridad en el desarrollo de la ac- tividad de la empresa para poder organizar la gestión de manera efectiva y eﬁciente. en particular de dolencias músculo-esque- léticas y cardiovasculares. está siendo desarrollado por un consorcio de empresas (ﬁgura 3). universidades y centros de investigación y cuenta con el apoyo y la ﬁnanciación del Ministerio de Ciencia e Innovación a través de la convocatoria CENIT 2009 del Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI).  Mejorar el posicionamiento de la industria de fabricación española en el con- texto internacional.  Mejorar la salud y el bienestar de los trabajadores a través de programas de intervención que aborden de manera conjunta la organización del trabajo y la supresión de estresores.  Desarrollar la consciencia de la sociedad y la empresa acerca del valor competi- tivo de la seguridad y la salud laboral integral. El proyecto. La consecución de los objetivos del proyecto supondrá un importante en nuestro país impulso para la seguridad y salud de los trabajadores en las fábricas del futuro y.  Incorporar la gestión del factor humano en el concepto de puesto de trabajo. a partir de nuevos sistemas de diagnóstico precoz y vigilancia preventiva. nuevas oportunidades 18 en prevención de riesgos laborales  Mejorar la calidad de vida del trabajador en el puesto de trabajo. por ende.  Fomentar la creación de empleo de calidad mediante la aparición de nuevas oportunidades abiertas y entornos seguros adaptados a personas con discapaci- dad o minusvalía.  Optimizar en uso y en diseño los equipos y procesos de fabricación. le sitúan a la cabeza de cabeza de los proyectos de I+D+i los proyectos de I+D+i relacionados con salud laboral acometidos hasta la fecha en relacionados con la salud laboral acometidos hasta la fecha nuestro país.  Reducir los índices de siniestralidad.3 millones de euros) como por sus ambiciosos objetivos. Nuevos escenarios.
foment.Proyecto FASyS: La Salud Laboral como parte fundamental de la fábrica del futuro 19 Suscríbase: www.com/prevencion .
molestias o efectos adversos. Identiﬁcación de los agentes peligrosos o de los contaminantes que pueden existir en los puestos de trabajo. que existen en el ambiente de trabajo y que pueden causar enfermedades. evalúa y controla los riesgos derivados del medio ambiente de trabajo con el objeto de proteger la salud y el bienestar de los trabajadores. 2. mi- diendo las concentraciones ambientales o los parámetros físicos que caracteri- zan su magnitud. 3. La Higiene Industrial es la disciplina pre- ventiva que anticipadamente identifica. Jordi Rabassó Campi Ingeniero Industrial. los métodos de análisis y medición y el tratamiento estadístico de los resultados. Hay numerosas publicaciones relacionadas con este modelo convencional. deﬁniendo las estrategias de toma de muestras. Evaluación de los riesgos que puedan afectar a los trabajadores expuestos. nuevas oportunidades 20 en prevención de riesgos laborales LA HIGIENE INDUSTRIAL INVERSA: PRIMERO ACTÚO. El modelo clásico o de actuación convencional de la higiene industrial aplica el siguiente orden de acciones: 1. se pueden citar las siguientes: . Corrección de las disconformidades halladas. ya sean químicos. También se ha definido como la práctica que identifica los agentes peligrosos. Nuevos escenarios. comparándolos con los valores límite admisibles o límites de exposición profesional (LEP) deﬁnidos por la legislación. físicos o biológicos. Pere Sanz Gallén Doctor en Medicina. DESPUÉS MIDO Pere Oleart Comellas. nuevos retos. tanto a largo como a corto plazo. en España. Este modelo convencional se ha centrado especialmente en el proceso de eva- luación. Ramón Pou Serra Licenciados en Ciencias Químicas. estableciendo las medidas preventivas o protectoras necesarias para lograr que la exposición sea acep- table. evaluando la magnitud del riesgo debido a la exposición a dichos agentes y estableciendo los medios técnicos y orga- nizativos para prevenir los daños para la salud. Entre ellas.
347. que desarrolla la aplicación del Real Decreto 374/2001. basándose en inspecciones y observaciones que permitan y análisis y la utilización de deﬁnirlas directamente sin necesidad de la costosa aplicación de muestreos y análisis. Para poder determinar y conocer el nivel de riesgo necesita- remos saber la peligrosidad potencial del agente químico. 407. Atmósferas en el lugar de trabajo: Directrices para la eva- luación de la exposición por inhalación de agentes químicos para la compara- ción con valores límite y estrategia de la medición. la toma de decisiones deberían establecerse programas para la evaluación del riesgo higiénico residual que permitiesen conﬁrmar la aceptabilidad de la exposición. algunas instituciones se han planteado revisar el modelo de Higiene Industrial convencional. 449. métodos estadísticos complejos que eleven los costes y demoren Sólo después de haber aplicado las medidas correctoras más evidentes y directas. Evaluar una exposición equivale a juzgar los potenciales efectos sobre la salud que puede causar un determinado agente ambiental a partir de los datos disponibles sobre la concentración ambiental medida y el límite de exposición profesional asig- nado a dicho agente. sobre la protec- ción de la salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos durante el trabajo. En este nuevo modelo sólo se necesita determinar y conocer el nivel de riesgo para decidir las medidas de control necesarias para asegurar que la posible exposi- ción del trabajador será aceptable. 406. se adopten las mejoras y las medidas requerir de numerosos muestreos correctoras más evidentes. de forma que. puede requerir numerosos muestreos y análisis y la necesidad de procesar los resultados con méto- dos estadísticos complejos que. manteniéndolos a lo largo del tiempo para garantizar que las medidas preventivas iniciales no se degraden. la operación en la que se . Por estas razones. en conjunto. 553. ﬁable y representativa de la exposición de los con- taminantes químicos en los puestos de trabajo es larga y laboriosa. 554 y 555. sin necesidad de realizar mediciones de contami- nantes en el ambiente. producen costes elevados y demoran las decisiones preventivas. no todos los productos químicos tienen valores límite asignados.  INSHT (2002) Guía Técnica para la evaluación y prevención de los riesgos re- lacionados con los agentes químicos presentes en los lugares de trabajo. Notas Técnicas de Prevención (NTP) 140. en primer lugar. Por otra parte.  INSHT. La Higiene Industrial inversa: primero actúo. después mido 21  UNE EN 689 (1995). invirtiendo el orden de aplicación de las acciones La evaluación cuantitativa puede preventivas. Pero la evaluación correcta. lo cual impide la comparación directa de las concentraciones medidas con los límites de aceptabilidad. de 6 de abril.
A partir de la peligrosidad de las sus- tancias manipuladas y de la posibilidad de que puedan contaminar el medio ambien- te de trabajo y afectar a los trabajadores. Foment del Treball ha publicado un método de Evaluación Higiénica La evaluación Higiénica Cualitativa que utiliza el concepto «Control Banding». conocida como «COSHH Essentials» (Control of Substances Hazardous to Health). se han desarrollado sistemas equivalentes. Nuevos escenarios. Holanda (Stoffenmanager) y Noruega (KjemiRisk). Las fases en las que puede dividirse la aplicación del nuevo modelo de HIGIENE INDUSTRIAL INVERSA son las siguientes: 1a FASE: Evaluación Higiénica Cualitativa. a la evaluación del riesgo higiénico biológico. nuevas oportunidades 22 en prevención de riesgos laborales utiliza. Por último. evaluación y autorización de sustancias químicas. Las Evaluaciones Higiénicas Cualitativas son un sistema directo de evaluación del riesgo higiénico potencial.com/prevencion/documentos/NE_HIGIENE_INDUSTRIAL. toxicológicas delas sustancias utilizadas y de las condiciones El concepto de evaluación higiénica cualitativa también se puede aplicar a algu- técnicas del proceso industrial nos aspectos de la evaluación de seguridad. nuevos retos. Higiene Industrial convencional. En los Estados Unidos la filosofía de COSHH Essentials ha sido adaptada por NIOSH (National Institute for Occupational Safety and Health) con la denomi- nación de «CONTROL BANDING». En la actualidad ya existen varios modelos de Evaluación Cualitativa de los poten- invirtiendo el orden de aplicación ciales Riesgos Higiénicos en los que se combinan de forma matricial los diferentes de las acciones preventivas factores que pueden aumentar o reducir el riesgo. físicas y toxicológicas de las sustancias involucradas planteado revisar el modelo de y de las condiciones técnicas del proceso industrial.RISKOFDERM) En España. la ﬁlosofía que aplica REACH. por ejemplo. la capacidad del producto de pasar al ambiente y la cantidad que se utiliza. propiedades químicas. las condiciones de trabajo (presión. EMKG-Expo-Tool. para evaluar la exposición laboral a sustancias químicas también está basa- da en el criterio «Control Banding» (ECETOC-TRA. En Inglaterra el «Advisory Committee on Toxic Substances (ACTS)» ha desarrolla- do la guía para el control de las sustancias peligrosas para la salud. Figura 1 ESQUEMA DE APLICACIÓN DEL MÉTODO DE EVALUACIÓN CUALITATIVA POR INHALACIÓN Nivel de cantidad Grupo de peligro Nivel de emisividad Tipo de control primario Medidas de control . en el riesgo de incendio o de accidente con un agente químico.foment. También en Alemania (Easy-to-use). el nuevo reglamento europeo para registro. físicas y El esquema de aplicación de esta metodología puede verse en las ﬁguras 1 y 2.pdf. temperatura). Se basan en la información ﬁable y fácilmente accesible Algunas instituciones se han de las propiedades químicas. Esta metodología es accesible Cualitativa se basa en las en http://www. además de Bélgica (REGETOX Project). Francia (Potencial Risk) y la OIT (CCTK).
Los resultados de las Evaluaciones Cuantitativas del riesgo residual forman parte Los resultados de las de los Programas de Higiene Industrial Avanzada. 2a FASE: Deﬁnición de las especiﬁcaciones de control y contención de las instala- ciones. o a través de la de los programas de Higiene Industrial Avanzada valoración de los efectos producidos por la exposición a las sustancias implicadas. o mediante la selección de un indicador (la sustancia que puede dar lugar a los efectos más graves. así como los procedimientos de trabajo seguros y los medios de protección indivi- dual complementarios. riesgo residual forman parte cadores biológicos de las sustancias utilizadas o de sus metabolitos.). La Higiene Industrial inversa: primero actúo. después mido 23 Figura 2 ESQUEMA DE APLICACIÓN DEL MÉTODO DE EVALUACIÓN CUALITATIVA POR CONTACTO CON LA PIEL Cantidad activa Duración efectiva del contacto Grupo de peligro Tipo de control Protección de los ojos Tipo de medidas de control o para evaluar la exposición a nanopartículas. que junto con los resultados de Evaluaciones Cuantitativas del la vigilancia de la salud laboral y de los reconocimientos especíﬁcos mediante indi. . especialmente en los aspectos de ventilación y cerramiento de los equipos. Este hecho hace el método especialmente interesante para pequeñas y medianas empresas ya que ahorra costes innecesarios. constituyen el registro de pruebas necesarias para demostrar a lo largo de la vida laboral de los trabajadores expuestos que el riesgo residual al que han estado some- tidos ha sido admisible. procesando los resultados con criterios estadísticos para determinar la probabilidad de que se superen los límites de aceptabilidad y la magnitud del riesgo residual. comprobando que en las condiciones de trabajo más exigen- tes la concentraciones ambientales no superan los límites de aceptabilidad. 3a FASE: Validación del proceso: Mediante la comprobación del correcto funciona- miento de los sistemas técnicos de control (medición de caudales y velocidades de aspiración. 4a FASE: Evaluación cuantitativa del riesgo residual: Mediante el muestreo pe- riódico de las concentraciones ambientales de los contaminantes utilizados en el proceso. etc. es decir. Véase un ejemplo en la ﬁgura 3. Cabe resaltar que la 4ª fase no va a ser necesaria por debajo de un determinado nivel de riesgo. También hay ejemplos de utilización de esta ﬁlosofía de evaluación en la elección de equipos de respiración o en la ges- tión de la seguridad. o la más volátil o la de utilización más frecuente). nivel de estanqueidad. o midiendo la exposición en las condiciones más extremas.
incluso cuando no existan Límites de Exposición Profesional. CA-2. de 10 de noviembre.  No se requieren costosas actuaciones en la realización de muestreos y análisis para deﬁnir las prioridades de actuación. De ahí el especial interés que se está produciendo a nivel mundial para promocionar programas de Higiene Industrial. por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su no- tiﬁcación y registro. nuevos retos. ya que se produce un contraste entre el bajo número de enfermedades profesionales actualmente declaradas en rela- ción a las que se declaran en otros países europeos. podría incidir sobre las responsabilidades de las empresas que no han desarrollado programas eﬁcientes para su prevención. La publicación del Real Decreto 1299/2006. . sin necesidad de costosos muestreos y análisis.  Proporciona criterios para la mejora continua de la prevención higiénica de los procesos industriales.  Se puede comenzar a actuar de forma preventiva. Ventilation CA-2 Eng. Control CA-3: Containment Ventilación General Vitrina extractora Cabina cerrada Según los datos elaborados por la OIT cada vez es más evidente la importancia de las enfermedades profesionales en el conjunto de lesiones y discapacidades atribui- bles al trabajo.  Es especialmente apropiado para que las PYMES puedan acreditar la conformi- dad de sus procesos. nuevas oportunidades 24 en prevención de riesgos laborales Figura 3 EJEMPLOS MEDIDAS DE CONTROL EN FUNCIÓN DEL TIPO DE CONTROL REQUERIDO (CA-1. Gen. Entre las ventajas que se considera que dichos programas pueden proporcionar a las pequeñas y medianas industrias. se señalan las siguientes:  Asigna medidas prácticas de control aplicables directamente a los procesos in- dustriales. En España la situación es especialmente sensible. CA-3) SEGÚN COSHH ESSENTIALS COSHH ESSENTIALS Operaciones Medidas de control comparadas Generales CA-1. Nuevos escenarios.
están avocados al fracaso. Por ello. y por qué hay personas más o menos implicadas e integradas con la gestión preventiva. El análisis de las organizaciones en materia preventiva conﬁrma el fracaso de implantar un sistema de gestión. Intentar instaurar un sistema de gestión sin el convencimiento y la vi- vencia de todos y cada uno de los miem- bros de la empresa. podemos entender la cultura pre- ventiva como el modo de percibir. convierte a cualquier sistema en un sistema de papeles que nunca está totalmente integrado. la cultura or- ganizativa y preventiva) y social de la empresa. de diseño y de implantación de un sistema de gestión pre- ventivo que olvidan u omiten el contexto organizativo (las personas. Qué es la cultura preventiva Haciendo nuestras las palabras de Schein (1988). Es por ello. Se exponen directrices para saber gestionar la cultura pre- ventiva en pro de un sistema eficaz de prevención de riesgos laborales (PRL). Tras analizar diversas empresas y sus sistemas de gestión en materia de PRL. participa- ción e incentivación deben quedar integrados en los proce- sos operacionales. han constatado que no han sido posibles extrapolarlos a otros. Refuerzo de la cultura preventiva mediante OHSAS 18001 25 REFUERZO DE LA CULTURA PREVENTIVA MEDIANTE OHSAS 18001 Alfonso García Cardó Asesor en Prevención de Riesgos Laborales Sico Consulting El análisis sobre la implantación de siste- mas de gestión de prevención de riesgos laborales constatan que existe un punto crítico que pocas veces es solventado con acierto: la cultura preventiva en la or- ganización. el cual es propio de cualquier proceso de cambio. sin ha- ber previsto estrategias encaminadas a reducir el nivel de rechazo. Aspectos como tomar conciencia. pensar y sentir la PRL. Los aspectos técnicos. multinacionales que han intentado implantar sistemas que funcionan en unos paí- ses. que nos preguntamos por qué un sistema preventivo es eﬁcaz y otro no. sin tener en cuenta la posibilidad que exista un rechazo por diferencias en la concepción de la cultura preventiva y por tanto. . se puede constatar que un sistema procedimentado no es garante de un sistema preventivo eﬁcaz ni de una organización en la que la prevención de riesgos laborales esté integrada.
La cultura preventiva es un sistema de signiﬁcado compartido entre sus integran- tes y que distingue a una organización de otras. La política es algo escrito. la orga- la Política de Riesgos Laborales nización informal está enmarcada en la conciencia y en los valores de las personas. La cultura es un mecanismo de control una vez está instaurada y asentada. se cita a lo sumo la política (requisito 4. . Los estándares no con- templan la cultura. por tanto la cultura se convierte en algo fundamental. pero que surgen a partir de la gestión diaria de la PRL. aunque no explicito en la norma. compuesta por todos aquellos aspectos que no han sido pla- sido planeados pero que surgen neados.4. Nuevos escenarios.5) deberá disponer de criterios y parámetros ajustados a dicha idiosincrasia a ﬁn de poder determinar y/o colaborar en una eﬁcaz gestión. la cultura es algo que se percibe y sobre todo se vive y se siente.4 de la Norma OHSAS 18001). La cultura no se caracteriza por aspectos cuantitativos. Pocas serán las personas que no cumplan con las pautas deﬁnidas si han sido socialmente aceptadas. con objetivos deﬁnidos. La cultura preventiva se fundamenta en valores.2 se especiﬁca la necesidad de «toma de conciencia» en materia de PRL. nuevos retos. es por ello que gestionada adecuada- mente. política. Los valores son fundamentales y prueba de ello es que en la citada norma.5. nuevas oportunidades 26 en prevención de riesgos laborales La cultura preventiva se compone La cultura preventiva habitualmente forma parte de lo que podemos denominar de aquellos aspectos que no han organización informal. sino cualitativos.2). no controlado y gestionado a algo formal. estructura y responsabilidades. La cultura preventiva ha de pasar de ser algo informal. en el requisito 4. participación. puesto que ésta puede garantizar el interés y la creencia en un valor común como es la seguridad y salud laboral. incentivación…) contribuye a sustentar o a modiﬁcar la cultura preventiva. que difícilmente nos permitirá lograr nuestros objetivos. Es por ello. El sistema OHSAS se fundamenta en el compromiso de todos los niveles y funcio- nes de la empresa. pero también en los procedimientos (requisito 4.4. Un sistema de gestión sin una cultura que lo sustente es un mero sistema de car- petas y papel. que cualquier sistema de control o auditoría (requisito 4. facilita la gestión preventiva. En qué se fundamenta la cultura preventiva El sistema de gestión (control. a partir de la gestión diaria de Mientras la organización formal está circunscrita en los procedimientos. creencias y principios. El sistema preventivo debe fundamentarse en una cultura que integre a todas las personas.
las reacciones de la alta dirección ante un accidente. porque los procedimientos por sí mismos no moverán a la persona hacia la acción. Se deben establecer estrategias para poder veriﬁcar (requisito 4. actitudes y valores respecto a la PRL tienen una incidencia relevante. crear cultura preventiva en  Evaluación. porque ha logrado adquirir la conciencia preventiva. propio departamental y organizativa. el pasado de la empresa y la orientación que se ha dado a la PRL en años anteriores. Son fundamentales los conceptos previamente adquiridos por las personas. que descu- bran el signiﬁcado de la experiencia para que sepan conceptualizar o formular hipótesis. todo ello en pro de alcanzar una adecuada cultura preventiva. Estrategia que fortalece la estabilidad del sistema preventivo. sustentado en una adecuada Un sistema de gestión sustentado en una adecuada cultura promueve la identiﬁ. es aquí donde el uso de materia- les audiovisuales posee una función determinante para generar cultura preventiva. La comprensión permitirá que las personas puedan juzgar. la implantación y la utilización de un sistema de gestión deberá estar Un sistema de gestión determinado por las características de la cultura preventiva. así como si han logrado la habilidad esté reconocido por el grupo para solventar pequeñas anomalías o participar en la gestión preventiva grupal.  Experimentar. Los sentimientos.3. cuando la persona constata que existen situaciones y conductas potencialmente peligrosas. autocontrol y facilita la aceptación e integración en el sistema Cómo se crea cultura preventiva Basándonos en un enfoque constructivista y contextual. La capacidad de juzgar facilitará que una persona pueda ayudar a un compañero a alcanzar conductas e incluso valores preventivos. fomenta el autocontrol y facilita la aceptación identificación individual con la organización. Resulta relevante que las personas apoyen su compromiso con algo superior al «yo mismo». Las personas deberían experimentar y. cómo se invierte para mejorar las condiciones de trabajo. A ello debemos añadir la necesidad de tener presente el con- texto social (valores…) y económico de la región y del país en el que opera la empresa. fomenta el e integración en el sistema. Refuerzo de la cultura preventiva mediante OHSAS 18001 27 El diseño. Énfasis en la reﬂexión para desembocar en la acción. Ayudar a las personas a analizar las diferentes opciones y valorar sus probables consecuencias. La publicación de las estadísticas de siniestralidad a nivel grupal cumplen en parte dicha función. querrá ayudar y se implica- Lo más común e idóneo para rá para cambiarlas. es decir.  Actuar. en base a lo comprendido y a lo experimentado. Los factores que facilitan la creación de la cultura preventiva son: . A partir de la reﬂexión. lógicamente. Siendo lo más común e idóneo que el compromiso sea grupal y que ello esté reforzado por un reconocimiento grupal.  Reﬂfexionar. Nuestra gestión preventiva se debe fundamentar tanto en lo cogni- tivo como en lo afectivo. cultura promueve la cación individual con la organización. la de generar sen- timiento de pertenencia grupal y la que tu propia accidentalidad incide en el grupo. experiencias previas y puntos de vista sobre esta temática. Debemos lograr que las personas comprendan. Implica determinar el conocimiento en el con- texto en el que se encuentra. los pasos para crear una cultura preventiva son los siguientes:  Contextualizar el conocimiento. pero tam- bién las actitudes hacia los responsables y los técnicos de PRL.3 la empresa es generar un de la OHSAS) que los trabajadores han asumido (han hecho propios) y llevan a compromiso grupal y que ello cabo conductas preventivas responsables. aplicar. Los factores tecnológicos. no todos deben vivir un accidente para sensibilizarse.
 Aspectos que los directivos prestan interés. incentivos y/o reconocimientos.  Sistemas y procedimientos organizacionales.3. Dar por sentado que en una empresa sólo existe una cultura preventiva. en la ausencia de designación real y funcional de responsable/s o de facilidades para el desarrollo de la PRL. por lo general.  Enfoque hacia el futuro.4. qué valoran las personas de nuestra organización. Por ejemplo.3 de la OHSAS). miden o controlan.  Sistema explícito de premios.  Declaraciones formales (política preventiva).1). que generalmente suelen estar ligadas a diferentes departamentos o áreas.j). que pue- de quedar reﬂejada. organigrama.1.  Capacitación y grado de maniobra de los supervisores / encargados (requisito 4.3 de la OHSAS).  Orientación local y nacional.  Cuanto más rígida sea una cultura y esté fundamentada en principios y proce- dimientos restrictivos para las personas.  Historias. puesto que es la que debe deﬁnir cuáles son los objetivos a alcanzar (requisito 4.3. una mínima sensibili- dad.  Desánimo al estimar que no se están logrando el/los objetivo/s del cambio cultural. criterios para la selección de empresas subcontratistas…  Diseño de los espacios físicos y ambientales adaptados a todos los trabajadores (requisito de la OHSAS 4.  No saber medir o evaluar la cultura. La responsabili- dad para crear o modiﬁcar una cultura preventiva ha de surgir de la Dirección. Es decir. Lo habitual es que existan dentro de cada empresa diferentes subcultu- ras. existirán menos personas interesadas en integrarla o asumirla. nuevos retos. y como no.  Énfasis en los procedimientos. Errores comunes Los errores más comunes al gestionar la cultura preventiva son:  La falta de compromiso por parte de la alta dirección (requisito 4. rumores y anécdotas sobre personas o accidentes de la or- ganización o externos. Debemos saber qué valora realmente el cliente interno. Saber qué hacen otras empresas de nuestro sector. el suﬁciente conocimiento e interés respecto la salud de las personas. Nuevos escenarios. Los valores y las normas siempre inﬂuyen en los com- portamientos de las personas. que es homogénea y que la cultura promueve la identiﬁcación de las personas con la gestión preventiva deriva en errores. cómo han solucionado determinados problemas.3. misión. . el compromiso (palabras) debe verse reforzado con acciones. La alta dirección tiene que tener una clara visión de la PRL. ya que una de sus particularidades es re- ﬂejarse en las conductas.  Fundamentación en criterios profesionales.  Toma de conciencia preventiva. Tendremos presente que reformular una cultura es un proceso lento y que habi- tualmente los cambios signiﬁcativos se empiezan a apreciar en un par de años. nuevas oportunidades 28 en prevención de riesgos laborales  Reducida distancia entre los diferentes niveles jerárquicos de la gestión pre- ventiva. que en la zona de oﬁcinas. un área dedicada a pintar con pistola aerográﬁca. su nivel de con- ciencia preventiva será más elevada.  Orientación hacia las personas. entre otros aspectos. leyendas. ya que eso no es siempre cierto o casi nunca.
como experiencias previas. Todos y cada uno tenemos una percepción. ni tienen la misma capacidad de adaptación (Lee. estrategias y medios para llevar a cabo esta mejora continua. implementar los procesos. sino sobre todo. Gestionar la PRL en una empresa es mucho más que deﬁnir ﬂujos y funciones. Debemos motivar hacia la PRL desde el primer momento. Pero para marcarse objetivos. se basan en la mejora continua y para ello deben haber elementos. no hay dos empresas (grupos humanos) iguales. Implica modiﬁcar el «ADN». subjetiva. Lo grave no es cuando los directivos poseen un desconocimiento general de la PRL. sino también hacia otros ámbitos de la organización. No todos los colectivos tienen la misma capacidad de adaptarse a los cambios en plazos similares. la esencia de la organización.1 de la OHSAS. de lo que es la PRL.2).  La clave para lograr una adecuada gestión preventiva no reside tanto en las in- versiones en tecnología y otros medios. La gestión del cambio queda reﬂejada en el requerimiento 4. Gestión preventiva: de imposición a convicción La necesidad de establecer sistemas de gestión estandarizados (por ejemplo.4. Se dispondrán de diferentes mecanismos integradores formales (estrategia. estamos avocados al fracaso. El sistema debe ha- cérselo propio cada empresa. Pero cualquier gestión preventiva requiere que las personas actúen con convic- ción respecto la salud laboral. sino cuando desconocen la gestión preventiva de sus propias empresas.  Antes de instaurar un sistema debemos fundamentar y solidiﬁcar los valores. 2004). no sólo contra la PRL. valoración esfuerzo-ventajas… .  No se puede copiar el sistema OHSAS de otras empresas. El ries- go de no hacer esto en el diseño.3. Se debe diseñar para crear modelos de cultura que respondan a unos requeri- mientos y realidades organizativas. Refuerzo de la cultura preventiva mediante OHSAS 18001 29  Todas las guías y estándares que deﬁnen unas directrices para los sistemas de gestión de seguridad y salud laboral. Para implantar o renovar una cultura preventiva se debe incluir la participa- ción de todas las personas. de esta forma contra- rrestamos cualquier motivación contraria que pudiera existir.4. como si copia- mos modelos o aplicamos estándares.3. No se puede hablar de mejora continua si no está integrada en todos los sistemas y especialmente en el sistema de operaciones de la organización y los valores de las personas. el cambio de actitudes y el fomento de la integración de los procedimientos establecidos.  Se deben deﬁnir objetivos en materia preventiva. la implantación y la utilización de los sistemas pre- ventivos puede generar disfunciones en la organización y provocar reacciones con- trarias. en saber gestionar los esquemas mentales y culturales en las personas que conforman las organizaciones. estructu- ra organizativa) e informales que promuevan la motivación individual hacia una conduc- ta preventiva en las tareas que llevan a cabo y la identiﬁcación con la PRL organizativa. Se ha de socializar la PRL.2). es por ello que la sensibilización continua a las personas en pro de la PRL es un factor fundamen- tal para el fortalecimiento del sentido de compromiso hacia la salud laboral. tanto si utilizamos ideas propias. Si no somos conscientes de ello.  No establecer mecanismos o estrategias para la colaboración de las personas. la alta dirección debe tener una formación mínima en materia de PRL (requisito 4. OHSAS) se debe a la insuﬁciencia de los modelos tradicionales para asegurar la eﬁcacia en PRL. ve- riﬁcar y llevar a cabo acciones de mejora. todos los trabajadores podrán debatir y realizar aportaciones sobre la salud laboral (requisito 4.
Barcelona: Plaza & Janes Editores . procedimientos y supervisión para el control de la conducta de los individuos. reconocer o premiar a aquellas personas que realizan aportaciones signiﬁcativas en materia preventiva o al in- dividuo o colectivo que no ha sufrido accidentes en un periodo de tiempo determinado. desligada de la conciencia. 2. fruto de la presión social/grupal. pero sistemática. y compartida. Es decir. nuevos retos. difícilmente permite obtener resultados satisfactorios. Harvard Business Review. SCHEIN. Una adecuada cultura preventiva mejora el compromiso de las personas con la organización. Las personas tienden a repetir los comportamientos que les son valorados positivamente y a evitar los que no lo sean. cuando las preventiva asentada y firme personas realizan conductas preventivas de manera inconsciente. Nuevos escenarios. (2004): The tripple-A suplí Caín. hace la función de «sentido común» en materia de PRL. H. 3. a veces. a cabo adecuadas conductas La cultura preventiva inﬂuye en las actitudes. Consecuencias / beneficios Cuando la cultura preventiva está Cuando la cultura preventiva está bien asentada por unos valores.  Control: se establecen reglas. de la organización se identifiquen La cultura preventiva surge y se desarrolla porque cubre los vacíos que los procedi- con el sistema de gestión y lleven mientos no han llegado a deﬁnir.  Tolerancia al riesgo: grado en que se permite a las personas que estén expuestos a riesgos o que adopten conductas arriesgadas. así como en la forma que se implementan y se utilizan los sistemas de gestión de la prevención. La motivación hacia la PRL debe ser incentivada. (1988): La cultura empresarial y el liderazgo: una visión dinámica.  Criterios de recompensa deﬁnidos y ecuánimes.H. nuevas oportunidades 30 en prevención de riesgos laborales Cuando las personas realizan Para el desarrollo de cualquier cultura es necesario la existencia de un grupo y conductas preventivas de manera que éste haya compartido suﬁcientes experiencias para alcanzar una visión conjunta inconsciente. es decir. La motivación para llevar a cabo una serie de conductas es. La implantación de estándares o normas para la gestión preventiva si no van reforzados y sustentados en una adecuada gestión de la cultura en materia de salud laboral. LEE. Se suele estimar que las deﬁciencias en los sistemas preventivos se basan en disfunciones en su diseño o en la necesidad de mejora en el control interno de las diferentes personas con funciones deﬁnidas en materia de PRL. los integrantes de la organización se identiﬁquen con el sistema de gestión y lleven facilita que todos los integrantes a cabo adecuadas conductas preventivas. y que simplemente con deﬁnir y asignar funciones es garantía que el sistema preventivo sea eﬁcaz. procesos. Conclusiones Las características para alcanzar una adecuada cultura preventiva son:  Enfoque hacia las personas: las personas son el cliente o el destinatario princi- pal de la PRL y por tanto debe adecuarse a ellos. los estilos cognitivos y en la forma preventivas en que las personas valoran a los demás. La Una adecuada cultura preventiva mejora el compromiso de las cultura preventiva se desarrolla y modiﬁca a lo largo de la vida de la empresa. Bibliografía 1. facilita que todos bien asentada por unos valores. E. OHSAS 18001:2007 Occupational health and safety management systems– Requirements. así como generar una auto-motivación. la cual debe haber ejercido suﬁciente inﬂuencia para que las perso- estamos ante una cultura nas la den como obvia y por tanto. estamos ante una cultura preventiva asentada y ﬁrme. pero sistemática. por personas con la organización ello también debe ser gestionada y controlada. Octubre.L.
Para que se produzca una enferme- dad es preciso que se den las siguientes condiciones: a) El agente biológico debe ser patógeno. b) El agente debe estar presente en el ambiente. hace complejo es- tablecer una metodología de evaluación del riesgo común. la evaluación cualitativa de riesgo biológico supone una herramienta efectiva que permite acceder a la evaluación de zonas o puestos de trabajo donde no existe intención deliberada de manipular agentes biológicos. la dosis infectiva para el agente y la susceptibilidad del huésped. c) En estos reservorios. así como la variedad de situaciones de trabajo en las que puede haber exposición. el hecho de que se produzca una enfermedad o un efecto adverso de- penderá de una serie de factores como son: la coincidencia entre el mecanismo de transmisión y la vía de entrada al organismo. so- bre agentes biológicos. sobre la protección de los trabajadores que por su trabajo están o puedan estar expuestos a agentes biológicos. La interacción entre un agente biológico y un ser humano no tiene necesariamente que ocasionar un efecto adverso sobre la salud. la patogenicidad del agente en cues- tión. Problemática asociada a la evaluación de riesgos biológicos en los puestos de trabajo 31 PROBLEMÁTICA ASOCIADA A LA EVALUACIÓN DE RIESGOS BIOLÓGICOS EN LOS PUESTOS DE TRABAJO Anna Oubiña Albaladejo Coordinadora Nacional del Área de Higiene Industrial SGS Tecnos. los animales. produciendo su ampliﬁcación. Sin embargo. el agua contaminada. d) En último lugar. es decir.A. Los reservorios más usua- les son: el suelo. los microorganismos se multiplican normalmente en función de los nutrientes disponibles. En el artículo 4 del RD 664/1997. que se manifiesta en una amplia variedad de sectores de actividad de nuestro país. se indica «…identiﬁ- . debe ocurrir la dispersión que les permitirá alcanzar nuevos reservorios. la diferente respues- ta individual frente a un agente. Por tanto. S. deben existir reservo- rios que sostengan la vida de los microorganismos. etc. situación ésta. División de Prevención y Medio Ambiente La complejidad de los agentes biológicos y el hecho de que no todos ellos se encuentren listados en el Anexo II del RD 664/1997.
junto con el grupo de riesgo al que está asociado el microorganismo o bien al que se asimila. en segundo lugar. la capacidad del agente para causar infección en per- la evaluación de la exposición a sonas sanas y. Por ejemplo. etc. el grado y duración de la exposición de los trabajadores…». la exis- tencia de las medidas de contención y. se impone la utilización de metodologías de evaluación de riesgo simpliﬁcadas o cualitativas. nuevas oportunidades 32 en prevención de riesgos laborales cados uno o más riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos durante el trabajo. En la norma se habla de actividades con intención deliberada de manipular agentes biológicos y de actividades en las que no existe dicha intención. En esta NTP se parte del conocimiento previo de el/los microorganismo/s presente/s en la zona o puesto de trabajo a evaluar y. en la información disponible. ante las carencias y diﬁcultades que presenta la evaluación de riesgos por exposición a agentes biológicos siguiendo las directrices de la Guía Téc- nica que desarrolla el RD 664/1997. dada la propia com- plejidad de los agentes biológicos. la diferente respuesta frente a un agente que presenta cada individuo. las ventas al por mayor/almacenes. el agente biológico no forma parte del proceso de trabajo. la eﬁcacia de las mismas. Esta es. En consecuencia.. pero atendiendo a la naturaleza de la actividad puede llegar a estarlo. En el caso de una actividad en la que no se trabaje con agentes biológicos y. para aquellos que no hayan podido evitarse. al igual que ocurre con las metodologías de evaluación cualitativas para agentes químicos. mayoritariamente. el contenido del Anexo II en el que se incluyen distintos agentes biológicos clasiﬁcados en los diferentes grupos de riesgo establecidos y deﬁnidos en el artículo 3 del citado RD. El primero de los casos supone que el agente biológico forma parte esencial del proceso de trabajo y. en primer lugar. así como la variedad de situaciones de trabajo en las que puede haber exposición. hace complejo establecer una metodología de evaluación común. la frecuencia de contacto y las cantidades manejadas. sectores como el de la gestión de los residuos. a partir de la posible generación de bioae- rosoles. está identiﬁcado y se conocen sus características. Nuevos escenarios. En este sentido. para alcanzar el resultado de la evaluación. los efectos alérgicos y tóxicos agentes biológicos radica en si del mismo. por tanto. dicha clasiﬁcación supone la valoración del riesgo in- existe o no intención deliberada trínseco de los agentes biológicos incluidos. . Los criterios seguidos para la inclusión de un agente biológico en un grupo de La diferencia fundamental en riesgo son. pero en las que puede haber expo- sición dada la naturaleza de la actividad. se procederá. cuando se disponga de la información. en particular. a evaluar los mismos determinando la naturaleza. no pueden ser evaluados atendiendo a los mismos criterios a cómo se evalúa un laboratorio de microbiología o un hospital. de manipular el agente biológico Sin embargo. En el segundo de los casos. A continuación se cita que para dicha evaluación se tendrá en cuenta toda la información disponible y. la situación en la que se encuentran una gran cantidad de sectores de actividad de nuestro país. el que no todos ellos se encuentran listados el Anexo II. nos proporciona. fundamentalmente. como por ejemplo la que se descri- be en la Nota Técnica de Prevención (NTP) 833 publicada por Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT). existe incertidumbre sobre su presencia en el ambiente. La evaluación de la exposición a agentes biológicos en estos dos tipos de situa- ciones puede suponer la aplicación de metodologías diferentes. La diferencia fundamental viene dada por el tipo de actividad. un nivel de riesgo potencial que llevará asociadas unas medidas técnicas de control. precisamente. En efecto. los sectores agrícola y alimentario (con excepción de los laboratorios o los centros de biotecnología). la metodo- logía de evaluación prácticamente ira destinada a veriﬁcar. en el caso que se esté utilizando un determinado agente biológico peligroso. la metodología de evaluación debería basarse. por lo tanto. los manipuladores de animales. nuevos retos.
Estas limitaciones se pueden resu- medición de agentes biológicos mir en la falta de homologación y validación de los métodos disponibles tanto para presentan una serie de la toma de muestras como para la detección y análisis de los distintos componentes limitaciones que reducen la del bioaerosol. debe tenerse en cuenta que. c) El microorganismo se ha captado o inoculado en un medio de cultivo en el que no se desarrolla o lo hace de una forma muy lenta. es decir. tanto ambiental como de superﬁcies. por lo tanto. éstos. b) La respuesta de los seres humanos a los bioaerosoles es muy variable. de muestreos puntuales. En este sentido. aunque en algunas ocasiones pueden estar justiﬁcadas las meto- dologías cuantitativas de evaluación del riesgo. a menudo. c) Los sistemas de toma de muestras ambientales no permiten recoger y evaluar todos los componentes de un bioaerosol. de corta duración. . y. experiencia de un experto en dología de aplicación es fácilmente asumible. por similitud con los Programas de Higiene Industrial para Agentes Químicos. puesto que existen una serie de condi- cionantes que así lo desaconsejan. En la publicación de la American Conference of Governmental Industrial Hygienist (ACGIH) se indican las razones que justiﬁcan su ausencia: a) Un bioaerosol es una mezcla compleja de diferentes clases de partículas. Las concentraciones ambientales son el resulta- do. al no crecer sobre el medio de cultivo no sea reconocido y contado: a) Los microorganismos han dejado de ser viables debido a los daños causados durante la formación del aerosol o por la forma de captarlo y manipularlo. En cuanto a los criterios de valoración. Estas ra- zones hacen referencia al hecho de que un microorganismo vivo no sea cultivable. la aplicación de este tipo de metodolo. cabe mencionar que no están establecidos criterios de valoración nu- méricos que permitan realizar una valoración cuantitativa de la situación de trabajo estudiada. sus productos derivados y sus toxinas. la interpretación y el conocimiento de el conocimiento exhaustivo de la actividad u operación la patogénesis de los microorganismos no resulta obvia ni fácilmente extrapolable. El microorganismo sigue viable pero ha dejado de ser cultivable. com- prende microorganismos vivos (sus formas vegetativas y sus formas resisten- tes). d) Se realiza un transporte y manipulación de las muestras incorrecto. no forme una colonia y. y pueden no representar en su totalidad la exposición humana. hay que tener en cuenta que los métodos de medición de agentes biológicos presentan una serie de limitaciones que tienen como Los métodos cuantitativos de consecuencia la escasa ﬁabilidad de los resultados. por ejemplo. no se debería caer en la tentación de emplearlas en todas las situaciones a evaluar. metodologías requerirán la tivo de la actividad u operación que se quiera evaluar. b) Algunos mecanismos metabólicos han dejado de funcionar debido a las causas anteriores. los medios especíﬁcos para el crecimiento de las bacterias son distintos que los que se necesitan para el crecimiento de los hongos. sobre todo de los obtenidos al muestrear microorganismos viables y cultivables. que se quiera evaluar Finalmente. microorganismos muertos y sus fragmentos. Existen diversas razones que explican la escasa ﬁabilidad de los resultados. Así. en su mayor parte. se pueden conocer las concentraciones en la zona de estudio. puesto que aunque la meto. ello es debido a que el medio no es el adecuado o la composición de nutrientes no es la correcta. La aplicación de este tipo de gías requerirán la experiencia de un experto en la materia y el conocimiento exhaus. si bien se dispone de equipos de medición de la contaminación biológica. serán especíﬁcos para la situación concreta estudiada. Problemática asociada a la evaluación de riesgos biológicos en los puestos de trabajo 33 No obstante. no siendo extrapolables a otras situaciones en las que pueda existir exposición a agentes biológicos por similares que éstas pudieran parecer. por tanto. la necesidad de tener que emplear diferentes equipos de muestreo fiabilidad de los resultados para captar todos los agentes biológicos y la escasa ﬁabilidad de algunos datos.
como por ejemplo. nuevos retos.D. las endotoxinas o las micotoxinas. Guía Técnica que desarrolla el RD 664/1997. de 24 de mayo) sobre la protección de los trabajadores que por su trabajo están o puedan estar expuestos a agentes biológicos. . de 12 de mayo (BOE no 124. Valores límite para sustancias químicas y agentes físicos en el ambiente de trabajo. «Agentes Biológicos. R. es razonable desestimar las metodologías de evaluación cuantita- metodologías de evaluación tivas basadas en la medición de agentes biológicos como herramientas rápidas y cuantitativas basadas en la medición de agentes biológicos como ﬁables cuando el objetivo es la prevención de riesgos y la protección de los trabajado- herramientas rápidas y fiables res. 2010. inmunológicos o biológicos. BEIs. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. 2. con excepción de aquellas situaciones en las que se pretenda obtener perﬁles de contaminación (caracterización microbiológica) en diferentes sectores de actividad de los que no se dispone de información previa. 4. Evaluación Simplificada». Índices biológicos de exposi- ción. American Conference of Governmental Industrial Hygienist (ACGIH). 664/1997. sobre la protección de los trabajadores que por su trabajo están o puedan estar expuestos a agentes biológicos. Es razonable desestimar las Por todo ello. nuevas oportunidades 34 en prevención de riesgos laborales d) Los datos de dosis-respuesta para algunos bioaerosoles infecciosos son escasos y los protocolos de muestreo ambiental son limitados y adecuados solamente como tentativa cientíﬁca. Nuevos escenarios. e) No se dispone de datos ni de métodos analíticos ﬁables que permitan esta- blecer las relaciones dosis-respuesta para aquellos contaminantes de origen biológico analizables mediante ensayos químicos. 3. Bibliografía 1. NTP 833.
Sócrates partía del principio de que el verdadero cono- cimiento procede de uno mismo y no podía ser impuesto. este cambio que permita a los responsables y técnicos de preven- ción de riesgos laborales contribuir a que las organizaciones donde prestan sus servicios sean organizaciones más sostenibles y rentables. tiene un papel catalizador. El nuestras acciones son el reflejo contestaba a sus propios discípulos con una pregunta. adoptar actitudes que busquen el consenso y el apoyo. Ante una nueva mirada del técnico de PRL 35 ANTE UNA NUEVA MIRADA DEL TÉCNICO DE PRL Beatriz Díaz Serrano Socia de The Mirror Coaching Cuéntame y lo olvidare. más que la imposición o la confrontación? El coaching está siendo utilizado en muchas organizaciones como proceso para facilitar el aprendizaje. el crecimiento personal y profesional. Muéstramelo y lo recordaré. se sitúa en la perspectiva de que el cliente es el verdadero ex- perto en su vida y donde el coach. Los orígenes del de que los resultados de coaching se remontan a Sócrates. Con una nueva mirada. Involúcrame y lo conseguiré. a través de la mayéutica fa. para ser original hay que ir a los orígenes. que pudiese permitir a los téc- nicos de prevención descubrir una nueva forma de interactuar y de aprender para adquirir un cambio en los hábitos que favorezca actuaciones efectivas para que las empresas sean espacios saludables y seguros. le acompaña en un proceso para potenciar o desarrollar su talento. el primer coach que se conoce en la historia. (Anónimo) El cambio es una constante en nuestro día a día y cabría plantearse si es necesario mirar con una nueva mirada lo que nos rodea. por supuesto. ¿Qué ventajas tiene hacer las cosas de forma distinta. cabría avanzar en un nuevo aprendiza- je en donde la ﬁgura del líder coach se viese como un estilo de liderazgo transformador que haga posible iniciar y experimentar esos cambios de hábitos y comportamientos. Esta nueva mirada pasa por un cambio donde el coaching. a diferencia de otras disciplinas (la consultoría. a través de la toma de conciencia y la responsabilidad. En las empresas. a partir de una me- todología que facilita las relaciones. la toma de conciencia del individuo. la respon- sabilidad en sus resultados y la deﬁnición y cumplimiento de un plan de acción. Una mirada que pudiese descubrir a las organizaciones y a las personas que las integran desde la sostenibilidad y la ecología. la formación. a la Dirección. El coaching. . enfocando el presente y el futuro al que el cliente aspira. a los departamentos y. El coaching parte de la premisa Como decía Gaudí. de nuestros pensamientos cilitaba dar a luz a las ideas. el men- toring o la terapia). al igual que la prevención de riesgos laborales. Pasa por valorar un tipo de inﬂuencia que se fundamenta en la persuasión más que en la imposición legal que someta al traba- jador. con un enfoque diferente. a los directivos. El coaching parte de la premisa de que los resultados de nuestras acciones son el reﬂejo de nuestros pensamientos.
competencias clave en el ejercicio del coaching. Solo liderándonos a nosotros mismos conocimiento y el desarrollo podremos liderar a los diferentes actores (trabajadores. sindicatos. en los recursos. Nuevos escenarios. Esta es una cuestión nada fácil en el día a día ya que las leyes. apelando a la responsabilidad que todos tenemos y no desde el miedo a las sanciones. como técnico de pre- vención de riesgos laborales. tratando al otro como una persona completa que es. inﬂuencia. etc. que acerque a entender otros puntos de vista diferentes. si antes no se se puede convencer e inﬂuir en otro. nuevos retos.  El ejercicio de la inﬂuencia como técnico de la prevención de riesgos laborales ¿Qué mejor «laboratorio de pruebas» que las oportunidades que nos ofrece el día a día de la gestión preventiva para convencer a otros sobre los beneﬁcios de la excelencia preventiva? ¿Existe mayor reto profesional?  El generar conﬁanza y tener presencia. como gestor de la prevención? ¿Qué actitudes o creencias me alejan a la hora de creer y compartir esa visión positiva de los beneﬁcios de tener un sistema de gestión de prevención excelente? ¿Cuáles son los comportamientos y actitudes que me acercan a expandir las ventajas de esa visión de una buena gestión de prevención de riesgos laborales? ¿Qué he hecho hasta ahora como técnico de prevención de riesgos laborales para que me vean. También implica tener una tolerancia al error y ha- . Esta competencia nos ofrece la oportunidad de reﬂexionar sobre qué tipo de conversaciones debe mantener el técnico de prevención. La forma en la que empleamos el lenguaje construye realidades. para facilitar estructuras empresariales saludables desde un estilo de comunicación persuasivo? ¿Cómo enfocar. mandos. el portador de las malas noticias?  El ejercicio de la comunicación. consciente a través de un estilo ﬂexible. nuevas oportunidades 36 en prevención de riesgos laborales Difícilmente se puede convencer En primer lugar tendríamos la toma de conciencia de uno mismo. persuasión). me sientan y me entien- dan como un facilitador. Desde esa vi- sión que todo profesional tiene. a las consecuencias?. pero hay que seguir con la conﬁanza en que los otros son igualmente capaces de tener recursos y soluciones en las situaciones que se les plantean. y tan necesarias en esta profesión. en la competencia técnica. los reglamentos y las normas de prevención riesgos laborales en ocasiones no permite ser todo lo ﬂexible que las circunstancias o los cambios a los que las empresas deben ajustarse actualmente. Difícilmente e influir en otro. como herramienta que permita inﬂuir de forma positiva. si antes no se emprende el viaje hacia el cono- emprende el viaje hacia el cimiento y desarrollo personal y profesional.). Estar presente. Cabe hacerse la pregunta como profesional de la prevención de riesgos laborales ¿Cuál es mi visión? ¿Cuál es mi misión? ¿Qué he hecho hasta ahora para transmitirla? ¿Qué obstáculos internos in- terﬁeren en la transmisión de mi visión? ¿Qué obstáculos externos impiden que se cumpla?¿Con qué apoyos cuento en este proyecto? ¿Cuál es mi nivel de compromiso en la construcción de esa visión? En este proceso de aprendizaje hacia el ejercicio del liderazgo del técnico de pre- vención de riesgos laborales puede ser útil aplicar algunas de las áreas en las que se trabaja desde el coaching:  El autodesarrollo y evolución como proceso de mejora continúa. como gestor de la prevención. mi forma de dar feedback cuando hay incumplimientos o disconfor- midades de una forma constructiva que hagan de los errores oportunidades de aprendizaje? ¿Cómo relacionarme con los trabajadores. con los jefes y mis inter- locutores. ¿Qué aporto a la organización como técnico. que claves funcionan para una buena comunicación (escucha activa. no como el perseguidor. ¿Qué elementos tengo que elaborar en mi discurso. asertividad. toma de con- ciencia. para conmoverles en esa dirección. personal y profesional para moverles. Y hay que empezar por la conﬁanza en uno mismo.
El técnico de prevención tiene múltiples ocasiones para capturar esos aprendizajes que puedan servir para el futuro hacia la excelen- cia preventiva. tienen los profesionales de la prevención para ser catalizadores de ese cambio. aprovechando la privilegiada posición que. Y eso es posible si se entienden otros puntos de vista diferentes al técnico. Ante una nueva mirada del técnico de PRL 37 cer ver que los incidentes y los accidentes son oportunidades de aprendizaje. Y tú. Esa mirada ecológica o sistémica permi- te reﬂexionar sobre el impacto que pueden tener las medidas preventivas que propone en la organización.  El practicar una verdadera escucha activa desde el respeto y el interés a lo que el otro puede aportarme.  El devolver el protagonismo a quienes lo tienen es crucial para la integración de la prevención. desde una cultura de la prevención donde los éxitos y los fracasos en prevención son de todos. Sólo así se puede potenciar el respeto mutuo y la con- ciencia de equipo interdisciplinar que implica el ejercicio sano de la prevención y resulte un trabajo estimulante. Estos pueden ser un ejemplo de los beneﬁcios de emplear competencias de coa- ching en la gestión preventiva. Esta competencia implica conocer el contexto organizativo. unidad o depar- tamento. saber qué se espera de él y facilitar que los objetivos estratégicos de la organi- zación sean objetivos operativos del día a día de cada equipo.  La mirada ecológica o sistémica que permita entender el entorno en el que se trabaja. y detectar quiénes son los socios del cambio dentro de la organización o esas personas claves con las que lo difícil se transforma en fácil. ofrece al técnico de prevención la posibilidad de ver el rol que ocupa en la implementación de las medidas y en dónde puede aportar más valor. cómo conseguir que las cosas sucedan y funcionen. A través de la pregunta ir hacia la toma de conciencia sobre qué puede hacerse de forma distinta. Eso se consigue desde la humildad. desde la búsqueda de sinergias. con in- dependencia de donde esté ubicada organizativamente en cada empresa. ejerciendo la inﬂuencia con ﬂexibilidad y sabiendo como aportar valor a la organiza- ción a la que pertenece y a las personas que la integran. a través de enseñar y aprender de los demás otra forma de hacer las cosas y con visión positiva. ¿qué tipo de mirada eliges tener en el futuro? .
de investigación iniciado tras la aproximación. 2009 y los ejercicios recomendados para el mante- nimiento de la forma física del profesional. para facilitar la implementación de la prevención en la toma de decisiones y en la actividad diaria de las empresas. los ele- CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL mentos y equipos ergonómicos que se utilizan Oficina de Prevención de Riesgos Laborales habitualmente en el sector de la dependencia de Foment del Treball. La evaluación cualitativa». Esta publicación es la última de una serie de Además. esta publicación se acompaña herramientas preventivas destinadas a ayu- de un póster dirigido a los profesionales del dar a las empresas a adaptar los entornos la- sector de la dependencia mediante el que se 1 borales a los trabajadores discapacitados. Nuevos escenarios. posponiendo la aplicación tor de la dependencia. etc. . en guías anteriores. A continuación. a la discapacidad física y a la discapacidad sensorial en su relación con 3. La guía abarca todo el sistema de gestión AGENTES QUÍMICOS de la prevención de riesgos en la empresa. Oficina de Prevención de Riesgos Laborales ciendo hincapié en aquellos puntos suscepti. PUBLICACIONES 1. EVALUACIÓN CUALITATIVA la gestión de la prevención de riesgos labora- DE RIESGOS HIGIÉNICOS. 2. SECTOR DE LA parativo de las principales metodologías in- ternacionales de evaluación higiénica cualita- DEPENDENCIA tiva de agentes químicos (COSHH. de Foment del Treball. gerentes. Puesto que la moviliza. 2 industrial. PRÁCTICAS ERGONÓMICAS Los contenidos incluyen un análisis com- PREVENTIVAS. editada por la Oficina de Prevención de Riesgos Labo- rales en el año 2008. les en las empresas. Nuevo enfoque en higiene trabajador. riesgos higiénicos. de técnicas de muestreo y análisis solo des- ción y transferencia de personas dependien. ha. pués de haber implantado las medidas pre- 3 tes son actuaciones reiteradas y repetidas por ventivas más evidentes. 2009 cualitativa que incentiva la aplicación de me- Manual elaborado con el objetivo de favorecer didas técnicas correctoras de reducción los las prácticas ergonómicas preventivas del sec. se han incluido DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS unas fichas que facilitan información relativa a: los procedimientos de movilización y trans- LABORALES DE TRABAJADORES ferencia de personas dependientes. GUÍA PARA LA GESTIÓN los profesionales del sector. nuevas oportunidades 38 en prevención de riesgos laborales Herramientas preventivas La Oficina de Prevención de Riesgos Laborales elabora herramien- tas preventivas orientadas a técnicos de PRL. nuevos retos. se reseñan las publicaciones elaboradas y editadas en los años 2009 y 2010. Es facilita información relativa a la prevención de el resultado de la continuidad de un proyecto riesgos ergonómicos. CCTK…) y el Oficina de Prevención de Riesgos Laborales desarrollo de una metodología de evaluación de Foment del Treball. 2010 bles de ser adaptados para asegurar unas Guía que revisa y actualiza la publicación «Es- óptimas condiciones de seguridad y salud del tudio preliminar. mandos intermedios.
PREVENCIÓN DE LOS TRASTORNOS El bloque central de esta agenda está consti- tuido por las principales claves que el empresa- DEL SUEÑO EN EL TRANSPORTE rio debe considerar respecto a la modalidad or- POR CARRETERA ganizativa. químicas utilizadas las operaciones de lim. lación de referencia y direcciones de interés. equipos de protección al empresario de la micropyme las ideas cen- individual. OPERACIONES SECTOR LIMPIEZA BÁSICAS DE SOLDADURA Oficina de Prevención de Riesgos Laborales Oficina de Prevención de Riesgos Laborales de Foment del Treball. OPERACIONES DE SOLDADURA El contenido de esta publicación desarro- POR OXIGÁS. que le las operaciones de soldaduras. EVALUACIÓN CUALITATIVA 5. Con esta agenda empresarial se proporciona cos: conceptos básicos.. el plan de prevención. Herramientas preventivas 39 4. 5 TRÍPTICOS Y FOLLETOS 1. Se estructura en cuatro bloques temáti. respondiendo para cada una de de Foment del Treball. calendario. 2. RIESGOS HIGIÉNICOS. químico en cada tipo de soldadura. 2009 de Foment del Treball. rioran las capacidades. aptitudes físicas y psi. ¿Cuándo?. Y POR RESISTENCIA Oficina de Prevención de Riesgos Laborales de Foment del Treball. 2009 3. Los contenidos de la agenda se completan tracciones. 4 Evaluación Higiénica Cualitativa no puede minante es específica por lo que la aplicación ser directa y requiere una adaptación para de la metodología de Evaluación Higiénica eliminar o controlar el riesgo en todas las Cualitativa no puede ser directa y requiere manipulaciones de productos y sustancias una adaptación. EVALUACIÓN CUALITATIVA DE DE RIESGOS HIGIÉNICOS. ¿Por qué?. AGENDA DEL EMPRESARIO Tríptico editado para facilitar información pre. Un primer módulo que recoge la metodo- Se compone de dos módulos. falta de reacción a los estímulos. Provocan pérdidas o en materia de prevención de riesgos laborales. qué?. Oficina de Prevención de Riesgos Laborales de Foment del Treball. 2009 Esta publicación aplica la metodología de Guía de aplicación de la metodología de eva- evaluación cualitativa a la especificidad del luación cualitativa a la especificad del riesgo riesgo químico en el sector de la limpieza. alteraciones de la capacidad de atención. La publicación se compone de dos módu- pieza. Un primer logía de la evaluación cualitativa y un segun- módulo que recoge la metodología de la eva. ¿Para Los estados de fatiga o de somnolencia dete. la evaluación 2 Oficina de Prevención de Riesgos Laborales de riesgos. 3 . AL ARCO ELÉCTRICO lla específicamente los trastornos del sueño en el trasporte por carretera. do módulo con las fichas. glosario de legis- accidentabilidad. ¿Cómo?. etc. riesgos laborales en la actividad productiva y/o servicio de su empresa. que indican las principales obligaciones legales cológicas de la persona. con otras secciones de interés como un bloc de y todo ello se traduce en un alto potencial de notas preventivo. ¿Dónde? y ¿Quién?. 1 dura. Cada ope- ya que la aplicación de la metodología de la ración de soldadura y cada fuente de conta. pueden ayudar a integrar la prevención de didas preventivas por tipo de soldadura. dis. luación cualitativa y un segundo módulo con las fichas para su aplicación metodológica. y riesgos y me. los. 2009 ellas a las preguntas ¿Qué es?. riesgos y medidas preventivas en trales de las actuaciones preventivas. 2009 ventiva específica en las operaciones de solda.
vas con la finalidad de incluir los riesgos y las taciones necesarias para prestar atención en medidas preventivas de los sectores de la in- diversas situaciones de emergencia (heridas dustria textil. En el 2009 se ha actualizado la aplicación in- nual de primeros auxilios. 2009 1 Esta aplicación informática contiene un ma. a partir de «factores de riesgo» (ordenados También dispone de una zona de prácticas por especialidades preventivas) o mediante para aplicar los conocimientos adquiridos las «condiciones de trabajo» (ordenadas alfa- sobre diversas actuaciones (reanimación car. www.com/prevencion . formática del Buscador de Medidas Preventi- tulos. comercio minorista. hipotermia. en el que se pueden consultar las orien. béticamente). cuerpos ha incorporado un nuevo criterio de búsque- extraños. los talleres de automóviles y el y contusiones. da. posición 2 lateral de seguridad).foment. golpes de calor. ordenado por capí. diopulmonar. GUÍA INTERACTIVA DE PRIMEROS 2. fracturas y luxa. quemaduras. nuevas oportunidades 40 en prevención de riesgos laborales APLICACIONES INFORMÁTICAS 1. asfixia y electro. nuevos retos. La actualización también ciones. 2009 de Foment del Treball. maniobra de Heimlich. intoxicaciones. BUSCADOR DE MEDIDAS AUXILIOS PREVENTIVAS Oficina de Prevención de Riesgos Laborales Oficina de Prevención de Riesgos Laborales de Foment del Treball. Nuevos escenarios. permitiendo obtener medidas preventivas cución).
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 Real Decreto 
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 Real Decreto 
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 resolución 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 40
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 4
 artículo 3