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Timestamp: 2019-06-20 01:03:27+00:00

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Ley 2/2011 de 22 de Mar C.A. Baleares (Participación institucional de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas) | Iberley
Ley 2/2011, de veintidós de marzo per la que se regulala participación institucional de las organizacionesempresariales y sindicales más representativas de lacomunidad autónoma de las Illes Balears - Boletín Oficial de las Islas Baleares de 31-03-2011
Por ello, la Constitución Española, en el artículo 7, da trascendencia política a dichas organizaciones y dispone que contribuyen a la defensa y la pro moción de los intereses económicos y sociales que les son propios. El artículo 9.2 de la Constitución determina que corresponde a los poderes públicos pro mover las condiciones para hacer efectivas la libertad y la igualdad de los individuos y de los grupos a los que pertenece y que dichos poderes públicos deben facilitar la participación de la ciudadanía en la vida política, económica, cultural y social. Y, finalmente, el artículo 129.1 se refiere a dicha participación en clave institucional, al reconocer que la participación puede ser desarrollada por los interesados en el ámbito de los organismos públicos.
La participación institucional configurada, por tanto, como contenido adicional a la libertad sindical debe ser regulada mediante un sistema objetivo y delimitado para evitar una atomización que impida su desarrollo. La interlocución de los agentes sociales en el marco de la participación institucional va más allá de la defensa de los intereses de la clase trabajadora y empresarial. Se trata de tener en cuenta a los agentes sociales para la adopción de medidas que van a afectar a la ciudadanía integrante de la comunidad autónoma de las Illes Balears. El Tribunal Constitucional ha interpretado en este sentido el contenido de la participación institucional, ratificando el criterio establecido en los artículos 6.3.a) y 7.1 de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de libertad sindical, y en la disposición adicional sexta del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, que establecen, respectivamente, que ostentan representación institucional ante las administraciones públicas las organizaciones sindicales y empresa riales que tengan la consideración de más representativas.
En el mismo sentido, el Estatuto de Autonomía de las Illes Balears, naci do de la reforma llevada a cabo a través de la Ley Orgánica 1/2007, de 28 de febrero, en virtud del artículo 27.2, proclama el valor de la concertación social y del papel institucional que en tal resultado tienen los interlocutores sociales más representativos, por lo que se reconocen a los que cumplen las condiciones previstas en el ordenamiento jurídico las facultades y prerrogativas institucionales que tienen asignadas y su ineludible participación en la vida administrativa pública, ya que con ello contribuyen a la satisfacción de los intereses generales mediante el ejercicio de su función.
Esta ley, en consonancia con lo establecido en los párrafos anteriores, regula en el título I la participación institucional de los interlocutores sociales más representativos en todos los organismos y las entidades públicos socio-eco nómicos integrados en el sistema institucional autonómico, sin perjuicio de lo establecido en la ley para determinados organismos y entidades públicos regulados por su propia normativa.
Sin embargo, la compensación económica a que se alude en el párrafo anterior no impide que, con el objetivo de dotar de más transparencia al con junto de subvenciones y ayudas que reciben las organizaciones sindicales y empresariales, se integren en esta ley las ayudas que el Gobierno de las Illes Balears concede para fomentar el hecho sindical a organizaciones sindicales atendiendo a su representatividad, así como para el mantenimiento de las estructuras organizativas de las organizaciones empresariales más representativas.
1. El objeto de la ley es la regulación del marco de la participación institucional de las organizaciones sindicales y empresariales más representativas en todas las entidades públicas y los organismos públicos integrados en el sistema institucional autonómico de las Illes Balears, que tengan atribuidas competencias en materia laboral, social o económica que afecten a los intereses económicos y sociales de la población laboral, de las empresas y de la ciudadanía en general.
2. A los efectos de la ley, se entiende por participación institucional el ejercicio de tareas y actividades de defensa y promoción, por parte de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas, de los intereses generales que correspondan a todas las personas trabajadoras y a las empresas, en el seno de la administración autonómica y sus organismos y entidades públicas.
1. El derecho de participación institucional regulado en la presente ley se debe ejercer en los ámbitos de intervención siguientes:
a) En el ámbito de la administración autonómica, las entidades públicas y los organismos autónomos de las Illes Balears que tengan atribuidas competencias en materia de trabajo, empleo, formación profesional, seguridad y salud laboral, igualdad, política de inmigración vinculada al mercado de trabajo y, en general, cualquier otra materia de relevancia laboral o social, sin perjuicio de lo dispuesto en punto 2 del presente artículo.
b) En el ámbito de la administración autonómica, las entidades públicas y los organismos autónomos de las Illes Balears que tengan atribuidas competencias en materia de desarrollo regional, comercio, política industrial, hostelería y turismo, seguimiento de la política comunitaria en todo lo que haga referencia a la aplicación de los fondos estructurales comunitarios, política sanitaria, política de desarrollo territorial y de medio ambiente, servicios sociales, política de inmigración, educación, enseñanza superior, vivienda, infraestructuras y movilidad, protección social y, en general, cualquier otra materia que, por su relevancia socio-económica, se considere conveniente adecuar a los mecanismos de participación institucional que regula esta ley, sin perjuicio de lo dispuesto en punto 2 del presente artículo.
c) En todos los organismos y las entidades públicas integrados en el sistema institucional autonómico que tengan atribuidas y/o ejerzan competencias o funciones en alguna de las materias indicadas en los apartados a) y/o b) anteriores.
2. No es de aplicación esta ley y se regulará por la normativa específica la participación:
a) En los órganos sectoriales de participación o negociación colectiva en el ámbito del empleo público.
b) En los procesos de negociación de convenios colectivos laborales.
c) En el Consejo Económico y Social de las Illes Balears.
d) En el Consejo Social de la Universidad de les Illes Balears.
Artículo 3. Criterios de representatividad y participación
1. Son organizaciones sindicales y empresariales más representativas en las Illes Balears a efectos de esta ley las que ostenten dicha condición de acuerdo con la legislación laboral contenida en los artículos 6.2. y 7.1 y la disposición adicional primera de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de libertad sindical, y la disposición adicional sexta del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. En todo caso, son aplicables los criterios establecidos por la legislación estatal vigente que desarrolle el artículo 28 de la Constitución Española, que regula la libertad sindical. En cuanto a las asociaciones empresariales, resulta de aplicación la normativa laboral aprobada por la Administración del Estado.
2. Las organizaciones sindicales y empresariales más representativas, definidas en el apartado anterior, participarán en todas las entidades públicas y los organismos de la administración autonómica, que existan o que se creen, con competencias en las materias indicadas en el artículo 2.
- Igualdad numérica de miembros de la representación sindical y de la representación empresarial
- Reparto proporcional de cada representación en función del porcentaje de representatividad atribuido a cada organización empresarial o sindical.
3. El nombramiento de las personas representantes de las organizaciones sindicales y empresariales más representativas se hará de conformidad con las designaciones que formulen dichas organizaciones, a través de sus órganos de dirección, respetando lo dispuesto en la Ley 12/2006, de 20 de septiembre, para la mujer, en lo que hace referencia a la participación equilibrada entre hombres y mujeres.
4. Las personas que representan a las organizaciones empresariales y sindicales más representativas en el seno de los diversos órganos de participación institucional y en los procesos de concertación social, expresan el parecer de la organización empresarial o sindical a la que representan y tienen la consideración de interlocutores válidos.
Artículo 4. Contenido de la participación institucional
a) La presencia de las organizaciones sindicales y empresariales más representativas en todos los consejos u órganos similares de participación, con sulta o asesoramiento de entidades públicas, así como en todos los órganos y las instituciones de participación de diálogo social general y permanente o en cua lesquiera mesas o foros específicos de negociación o concertación socio-económica.
b) El seguimiento de los acuerdos y pactos entre organizaciones empresa riales y sindicales y el Gobierno de las Illes Balears.
Modificación realizada (4 (letra a)) por Ley 9/2011, de 23 de diciembre, de presupuestos generales de la comunidad autonoma de las Illes Balears para el año 2012 (BOIB de 30-12-2011) en vigor desde 01-01-2012
Texto Original. Publicado el 31-03-2011 en vigor desde 01-04-2011
01/04/2011 (Versión Original)
Artículo 5. Forma de ejercicio de la participación institucional y derechos y deberes de los sujetos participantes
1. La representación de las organizaciones sindicales y empresariales más representativas en las entidades públicas y los organismos autónomos de las Illes Balears llevará a cabo sus tareas de participación institucional de acuerdo con los principios de buena fe negociadora y confianza legítima.
2. Los sujetos participantes tienen atribuidos, en el ejercicio de su labor institucional, sin perjuicio de las facultades y competencias de los órganos consultivos, y dentro del ámbito regulado en el artículo 2 anterior, los derechos siguientes:
a) Conocer, con carácter previo, los anteproyectos de ley o los proyectos de normas reglamentarias de desarrollo de normas legales
b) Recibir información, con carácter previo, de las medidas y los planes de carácter sectorial e intersectorial que se elaboren.
c) Proponer y participar en la elaboración de criterios, directrices y líneas generales de actuación
d) Proponer al Gobierno de las Illes Balears, a través de la consejería competente por razón de la materia abordada, propuestas de elaboración de normas legales y reglamentarias, así como propuestas de realización de actuaciones dirigidas a facilitar el desarrollo efectivo de las tareas propias del órgano que se relaciona directamente con la propuesta.
e) Recibir las compensaciones económicas establecidas en esta ley.
3. En el ejercicio de la labor institucional, los sujetos participantes tienen los siguientes deberes:
a) Asistir a las reuniones de los órganos de participación institucional en los que la organización sindical o empresarial a la que se pertenecen tenga reco nocida legalmente su presencia.
c) Guardar la confidencialidad debida sobre las deliberaciones producidas en los órganos de participación y no utilizar la información obtenida en las reu niones de estos órganos que haya sido declarada reservada, para fines distintos de los que se hayan sometido a consideración.
Modificación realizada (5 (apdo. 2.e), se dota de contenido)) por Ley 18/2016, de 29 de diciembre, de presupuestos generales de la comunidad autonoma de las Illes Balears para el año 2017 (BOIB de 31-12-2016) en vigor desde 01-01-2017
Modificación realizada (5 (apdo. 2.e)) por Ley 9/2011, de 23 de diciembre, de presupuestos generales de la comunidad autonoma de las Illes Balears para el año 2012 (BOIB de 30-12-2011) en vigor desde 01-01-2012
TÍTULO II. FOMENTO Y EVALUACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL
Artículo 6. Fomento de la participación
Modificación realizada (6 (se dota de contenido)) por Ley 18/2016, de 29 de diciembre, de presupuestos generales de la comunidad autonoma de las Illes Balears para el año 2017 (BOIB de 31-12-2016) en vigor desde 01-01-2017
Modificación realizada (Título II, 6, 7 y 8) por Ley 9/2011, de 23 de diciembre, de presupuestos generales de la comunidad autonoma de las Illes Balears para el año 2012 (BOIB de 30-12-2011) en vigor desde 01-01-2012
Artículo 7. Financiación de la compensación económica
Modificación realizada (7 (se dota de contenido)) por Ley 18/2016, de 29 de diciembre, de presupuestos generales de la comunidad autonoma de las Illes Balears para el año 2017 (BOIB de 31-12-2016) en vigor desde 01-01-2017
Artículo 8. Justificación y control de las compensaciones económicas y obligaciones de colaboración
Modificación realizada (8 (se dota de contenido)) por Ley 18/2016, de 29 de diciembre, de presupuestos generales de la comunidad autonoma de las Illes Balears para el año 2017 (BOIB de 31-12-2016) en vigor desde 01-01-2017
D.A. 1ª. Mesa Social Tripartita de las Illes Balears
D.A. 2ª Participación institucional de las organizaciones o instituciones representativas de intereses sectoriales.
La participación institucional que recoge esta ley se tiene que llevar a cabo sin menoscabo de la representación que corresponda a otras organizacio nes o instituciones representativas de intereses sectoriales presentes en los órga nos de asesoramiento y participación de la Administración autonómica o de par ticipación y asesoramiento de sus entidades y organismos públicos de carácter sectorial.
Modificación realizada (D.A. 2ª) por Ley 9/2011, de 23 de diciembre, de presupuestos generales de la comunidad autonoma de las Illes Balears para el año 2012 (BOIB de 30-12-2011) en vigor desde 01-01-2012
D.A. 3ª. Fomento del hecho sindical
Modificación realizada (D.A. 3ª) por Ley 18/2016, de 29 de diciembre, de presupuestos generales de la comunidad autonoma de las Illes Balears para el año 2017 (BOIB de 31-12-2016) en vigor desde 01-01-2017
Modificación realizada (D.A. 3ª) por Ley 9/2011, de 23 de diciembre, de presupuestos generales de la comunidad autonoma de las Illes Balears para el año 2012 (BOIB de 30-12-2011) en vigor desde 01-01-2012
D.A. 4ª. Mantenimiento de estructuras organizativas de las asociaciones empresariales más representativas
Modificación realizada (D.A. 4ª (se añade)) por Ley 18/2016, de 29 de diciembre, de presupuestos generales de la comunidad autonoma de las Illes Balears para el año 2017 (BOIB de 31-12-2016) en vigor desde 01-01-2017
Modificación realizada (D.A. 4ª, D.A. 5ª y D.T. 4ª) por Ley 9/2011, de 23 de diciembre, de presupuestos generales de la comunidad autonoma de las Illes Balears para el año 2012 (BOIB de 30-12-2011) en vigor desde 01-01-2012
D.A. 5ª. Distribución de la compensación por gastos derivados de la participación institucional
Modificación realizada (D.A. 5ª (se añade)) por Ley 18/2016, de 29 de diciembre, de presupuestos generales de la comunidad autonoma de las Illes Balears para el año 2017 (BOIB de 31-12-2016) en vigor desde 01-01-2017
D.A. 6ª. Indemnizaciones por asistencia
Artículo insertado por Ley 18/2016, de 29 de diciembre, de presupuestos generales de la comunidad autonoma de las Illes Balears para el año 2017 (BOIB de 31-12-2016) en vigor desde 01-01-2017
D.T. 1ª. Adaptación de la participación institucional vigente
D.T. 2ª. Vigencia de normas
D.T. 3ª. Audiencia en el proceso de modificación normativa
D.F. 1ª. Autorización de desarrollo normativo
D.F. 2ª. Vigencia
Ley 18/2016, de 29 de diciembre, de presupuestos generales de la comunidad autonoma de las Illes Balears para el año 2017
Ley 9/2011, de 23 de diciembre, de presupuestos generales de la comunidad autonoma de las Illes Balears para el año 2012
Artículo 5. Forma de ejercicio de la participación institucional y derechos y debe res de los sujetos participantes
TÍTULO II FOMENTO Y EVALUACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIO NAL
Artículo 8. Justificación y control de las compensaciones económicas y obligaciones de colaboración.
D.A. 3ª. Indemnizaciones por asistencia
D.A. 4ª Mantenimiento de estructuras organizativas de las asociaciones empresariales más representativas.
desde 01/01/2012 hasta 01/01/2017
desde 01/04/2011 hasta 01/01/2012

References: artículo 7
 artículo 9
 artículo 129
 Real Decreto 
 artículo 27

Artículo 3
 artículo 28
 artículo 2

Artículo 4

Artículo 5
 artículo 2

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 5

Artículo 8