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PLAN DE SALUD OCUPACIONAL - PDF
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Milagros Valdéz Zúñiga
1 PLAN DE SALUD OCUPACIONAL Elaborado por: Lic. Dagoberto Rojas Quesada Profesional Asesor Miembro APSOHA (Asociación de Profesionales en Salud Ocupacional e Higiene Ambiental) Este documento ha sido elaborado por el Lic. Dagoberto Rojas Quesada, profesional inscrito a la Asociación de Profesionales en Salud Ocupacional e Higiene Ambiental (APSOHA ). Es propiedad intelectual del profesional y ULACIT, donde éstos últimos ostentan todos los derechos de edición, publicación y difusión del material aquí consignado que no puede ser reproducido en todo o en parte con fines comerciales ajenos al propósito de emisión de este Plan de Salud Ocupacional (elaborado según los lineamientos de la Gaceta Nº 234 del Ministerio de Salud publicado el 04/12/03, el Reglamento de Permisos Sanitarios de Funcionamiento, el Protocolo del Consejo de Salud Ocupacional y demás legislación nacional vigente sobre Salud Ocupacional en Costa Rica).
2 1. INFORMACIÓN GENERAL: Empresa: Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnología Siglas: ULACIT Cédula jurídica: Actividad: Institución educativa prestadora de servicios de docencia. Nº pólizas: de riesgos del trabajo y de incendios. Representante Legal: Pamela Villalobos M. Vicepresidenta: Alejandra Quirós R. Directora administrativa: Vanessa Gutiérrez V. Encargado Salud Ocupacional: Freddy Navarro S. Asesor Salud Ocupacional: Dagoberto Rojas Q. Dirección: San José, 100 m al sur del periódico La República. Teléfono: (506) Web: Fax: (506) Apartado: San José, Costa Rica Tipo de jornada: En la Universidad la jornada es mixta. Numero de trabajadores: La Universidad desarrolla sus actividades con cuatrocientos cincuenta trabajadores en promedio (ciento ochenta y cinco mujeres y doscientos sesenta y cinco hombres)
3 Introducción justificación: El presente Manual está orientado a desarrollar en la UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA (ULACIT, S.A.) un Plan de Salud Ocupacional, según los principales requerimientos técnico-jurídicos emitidos por las instituciones gubernamentales competentes (Ministerio de Salud, Instituto Nacional de Seguros, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Consejo de Salud Ocupacional y Consejo Superior de Educación). La Dirección de Protección al Ambiente Humano del Ministerio de Salud plantea que para obtener el permiso de funcionamiento es necesario cumplir con el nuevo Protocolo para la elaboración del Plan de Salud Ocupacional y el Programa de Atención de Emergencias, publicado en la Gaceta N 234 del 04 de diciembre del Esta incluye: información general de la empresa (razón social, actividad, gerente, ubicación, trabajadores, teléfono, fax, jornada, etc), diagnóstico de condiciones y medio ambiente de trabajo (descripción de proceso, organización administrativa de la prevención, sistema de registro e investigación de patologías, descripción y análisis de riesgos por área), programa de Salud Ocupacional (seguridad industrial, orden y limpieza, higiene industrial, protección personal, prevención y protección de incendios, ergonomía) y cronograma de mejoramiento de condiciones de trabajo (actividades, fechas de cumplimiento y responsables). Todo lo anterior amparado en los artículos 1, 25, 303 y 304 de la Ley General de Salud y el Reglamento General para el Otorgamiento de Permisos de Funcionamiento (D.E S). El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social a través del Reglamento Sobre Oficinas o Departamento de Salud Ocupacional (Gaceta N 229 del 25 de noviembre, 1999), establece que toda empresa que ocupe permanentemente más de cincuenta trabajadores deberá crearla. El incumplimiento del Reglamento en cuestión faculta al Ministerio de Trabajo a imponer al patrono una multa comprendida entre los 20 y 23 salarios del salario mínimo de la actividad económica que desarrolla la empresa u organización. El Instituto Nacional de Seguros, por medio del nuevo modelo de gestión de prevención de riesgos laborales establece aspectos mínimos que deben cumplir las empresas en dependencia del número de trabajadores cubiertos por pólizas de riesgos del trabajo (política gerencial, programa de prevención, administración de la póliza, equipos de apoyo para la prevención, oficina de Salud Ocupacional, servicios médico Empresarial, sistemas de información, entre otros). El Título IV del Código de Trabajo, permite al INS, recargar hasta en un 50% el monto de la prima del Seguro de Riesgos del Trabajo. Finalmente, el Consejo de Salud Ocupacional se encarga de registrar y vigilar la creación de las Comisiones bipartitas de Salud Ocupacional en todas aquellas empresas que ocupen diez o más trabajadores y su función se fundamenta en el Reglamento de Comisiones de Salud Ocupacional (Decreto Ejecutivo N MTSS), en el artículo 288 de la Ley 6727 de Riesgos del Trabajo y en el punto N 6, necesario para certificar la gestión preventiva empresarial y por tanto obtener la posibilidad de un descuento de hasta un 15% de la prima al renovar la póliza si se cumple a cabalidad con todos los aspectos requeridos por el Instituto Nacional de Seguros. Además, cuenta con una hoja de protocolo de acuerdo a lo indicado en el artículo nº 234 del CONESUP. 3
4 Finalmente, la Organización Internacional del Trabajo por medio de sus directrices relativas a los Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, indica que en la empresa debe desarrollarse un sistema que abarque los siguientes elementos básicos: Política (política en materia de seguridad y salud en el trabajo y participación de los trabajadores), Organización (responsabilidad y obligación de la empresa de rendir cuentas, competencia y capacitación, documentación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, comunicación interna y externa), planificación y aplicación (examen inicial, planificación, desarrollo y aplicación del sistema, objetivos en materia de seguridad y salud, prevención de peligros), Evaluación (supervisión y medición de los resultados, investigación de accidentes y enfermedades, auditorías y exámenes de la dirección) y Acción en pro de mejoras (acción preventiva y correctiva, mejora continua). El presente Plan tomará como insumo los aspectos señalados y los resultados del Diagnóstico sobre las condiciones y medio ambiente de trabajo (CyMAT), efectuado en cada uno de los pisos y áreas, donde la UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA brinda sus actividades educativas. El Plan de Salud Ocupacional tiene como objetivo que la universidad logre a través del proceso de Mejoramiento de sus Condiciones y Medio Ambiente de trabajo, desarrollar el concepto de Salud Ocupacional implícita, es decir, que todos los niveles incorpore en su proceso de trabajo la prevención como un elemento clave para mejorar la Salud, Seguridad, el Medio Ambiente y la Competitividad. El Plan de Salud Ocupacional es una estrategia que se desarrolla a través de varios subprogramas, en donde su interacción constituye la clave para lograr el éxito del mismo. La presente estructura de Plan busca reunir los distintos aspectos que los organismos estatales auditan, ya que no existe un modelo que agrupe en forma conjunta los requerimientos técnicojurídicos de los organismos, anteriormente citados. 4
5 2. DIAGNÓSTICO DE CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO: 2.1. Descripción de la Universidad y análisis de las actividades: La creación de la Universidad obedece a la coyuntura histórica que enfrentaba la región, específicamente en cuanto al modelo de desarrollo adoptado a mediados del siglo XX por América Latina, en el cual los países asumieron un papel de promotores. Durante , el Estado costarricense propició las condiciones para el desarrollo, mediante la modernización de sus instituciones y la creación de la infraestructura física y social para el crecimiento económico. Ese proceso le permitió el ingreso al Mercado Común Centroamericano y la industrialización, mediante la sustitución de las importaciones. En ese periodo se inició el crecimiento de la primera universidad estatal, como respuesta a las demandas laborales del nuevo sector industrial. En el lapso de , el patrón de desarrollo anterior se agotó, comenzando una tendencia en la orientación de la política económica, conocida como el Estado empresario, que consistió en la participación masiva del Estado en la producción en campos generalmente reservados al sector privado. Por lo tanto, se generó una creciente demanda de profesionales para satisfacer las necesidades del mercado laboral y, consecuentemente, la creación de un conjunto de universidades públicas para solventarlas. En , el desmantelamiento del Estado empresario dio curso a una política de tendencia neoliberal, que pretendía transformar la estructura productiva del país, la reconversión industrial y la racionalización del gasto público. Bajo esta nueva orientación, la educación superior pasa a ser otro campo en el cual la iniciativa privada es estimulada tanto por las nuevas reglas del juego, como por el hecho de que puede reducir el gasto público en ese servicio y colaborar en la formación del recurso humano que la nueva estrategia requería. Los países latinoamericanos continúan atravesando una serie de cambios económicos y políticos. Sus presidentes han sido elegidos democráticamente, existen economías privatizadas a gran escala, abiertas al comercio y a la inversión extranjera. Estos cambios retan a las comunidades científicas dentro de las universidades, a generar un desarrollo basado en la creación de conocimientos científicos y tecnológicos. Coincidimos con Federico Mayor Zaragoza acerca de que: "La ciencia y la tecnología, aplicadas con el enfoque humanístico que Brecht propugnaba, ofrecen a los países de América Latina un horizonte prometedor, en el que el desarrollo económico y la consolidación democrática podrán contribuir al establecimiento de una paz justa y duradera". El ámbito de lo científico fundamenta la actitud investigativa y lógico-metodológica por desarrollar en los estudiantes, y la cultura tecnológica se refiere a potenciar su capacidad de organizar las ideas y actividades, de manera que puedan ser sistemáticamente observadas, interiorizadas y evaluadas. La Universidad nace, como su nombre lo indica, para satisfacer la demanda de profesionales existente en la sociedad latinoamericana, para impulsar el desarrollo social mediante la ciencia y tecnología. 5
6 Cuando se fundó la UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA en 1987, se hizo a partir de la perspectiva de lo que debía ser una institución de educación superior, de cara al siglo XXI. La Universidad debía poder satisfacer, en primera instancia, los requerimientos del mercado de trabajo. Los graduados debían ser competitivos, para responder a un ambiente laboral cada día más exigente y cambiante. Desde esa dimensión, los estudiantes no podían limitarse a aprender los conocimientos específicos de sus profesiones, los que en poco tiempo podrían ser superados por nuevas investigaciones. Más bien, debían estar en capacidad de ser interdisciplinarios, aprender a aprender por ellos mismos, pensar lógicamente, resolver problemas, y generar nuevos conocimientos y destrezas por el resto de sus vidas. Por otra parte, la misión, visión, objetivos y actividades de la Universidad, debían garantizar la innovación. El mejoramiento de los países latinoamericanos sería el fruto de una educación que lograra formar seres humanos con autonomía mental y creatividad, capaces de impulsar a su vez, el desarrollo económico y social, desde la óptica de la innovación, la ciencia y la tecnología. Desde su concepción, la Universidad no se limita a fomentar conocimientos y destrezas para las diversas profesiones ya existentes, sino que también crea nuevos programas, diseñando y ejecutándolos con el fin de ampliar la calidad, la equidad y la cobertura de los servicios profesionales que se ofrecen en la región, abriendo las opciones de estudio que otras instituciones de educación superior no brindan, lo que, por tanto, constituye un aporte clave en la formación de las personas requeridas para el desarrollo de América Latina. En concreto, la UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA impulsa la innovación por medio de sus graduados, quienes, además de ser mentalmente autónomos y creativos, y capaces de aprender por ellos mismos, también están preparados para satisfacer las necesidades presentes y futuras del mercado laboral. Con el propósito de lograr este cometido, la educación que ofrece la Universidad es flexible en sus estructuras académicas, currículum y metodología de enseñanza-aprendizaje. Con un sistema de ese tipo, ULACIT puede experimentar con diversas innovaciones tendientes a mejorar la docencia y la investigación en el país, utilizando esquemas que garantizan la calidad y la eficiencia en la educación. La educación forma personas capaces de generar nuevas ideas y romper paradigmas, dispuestas a asumir su papel como ciudadanos responsables y generadores de empleo. Pretende, asimismo, preparar seres humanos integrales, brindándoles, en primera instancia, el conocimiento y las destrezas necesarias para investigar de forma metodológica, resolver problemas y tomar decisiones lógicas y éticas, en una amplia gama de actividades profesionales. La Universidad se propone inculcar el hábito de aprender de forma autónoma, con el propósito de que sus graduados puedan mantenerse vigentes en el ámbito laboral el resto de sus vidas. En segunda instancia, la Universidad aspira a que sus graduados valoren la calidad de vida desde una perspectiva humanística, para que puedan comprender que el éxito económico, lejos de ser un fin, es un medio para disfrutar de la vida en sus diversas expresiones culturales y desea fomentar en sus graduados un sentido de responsabilidad cívica, social y ambiental. A continuación se presenta la descripción de los riesgos, exigencias, cargas y los principales accidentes y enfermedades, según las actividades que conllevan las tareas de educación en la sede de la UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA. 6
7 LABORES ADMINISTRATIVAS: RIESGOS CARGAS EXIGENCIAS ACCIDENTES Y ENFERMEDADES Ruido y vibraciones: Los trabajadores se exponen al ruido de los teléfonos, impresoras y demás equipos de oficina. Humedad relativa del ambiente. Calor: Temperatura ambiental Biológicos: Virus y bacterias presentes en el ambiente. Mecánicos: Equipos y mobiliario de oficina (archivos, sillas, escritorios). Físicas Biológicas Mecánicas Posturas, esfuerzos y movimientos. Atención y concentración moderada para realizar las labores administrativas. Fatiga auditiva Hongos en la piel, resfríos. Agotamiento físico. Enfermedades respiratorias. Golpes, heridas. Químicos: Exposición a productos utilizados para limpieza y otros insumos de oficina. Irritaciones en la piel. Eléctricos: Sistema eléctrico, tomacorrientes, conexión de equipos de oficina. Quemaduras, incendios. Ergonómicos al asumir posturas en posición de sentado y movimientos de extremidades. Dolores lumbares y agotamiento. De superficie: Al caminar y desplazarse por las oficinas administrativas. Resbalones y caídas. Igneológicos: Sistema eléctrico, tomacorrientes. Conatos (principios de incendio). Ambiente natural y ecosistema: Sismos, tormentas, inundaciones, deslizamientos. Accidente, pérdidas humanas y materiales. 7
8 LABORES DE DOCENCIA: RIESGOS CARGAS EXIGENCIAS ACCIDENTES Y ENFERMEDADES Ruido y vibraciones: Los trabajadores se exponen al ruido generado por los estudiantes, equipos de oficina y transito vehicular de la zona. Humedad relativa del ambiente Físicas Biológicas Mecánicas Posturas, esfuerzos y movimientos. Atención y concentración alta para realizar las labores docentes Fatiga auditiva Hongos en la piel, resfríos. Calor: Temperatura ambiental Agotamiento físico. Biológicos: Virus, bacterias u otros presentes en el ambiente. Enfermedades respiratorias. Mecánicos: Equipos y mobiliario de las aulas (sillas, escritorios). Golpes, heridas. Químicos: Exposición a productos utilizados para limpieza y otros insumos en las aulas. Irritaciones en la piel. Eléctricos: Sistema eléctrico, tomacorrientes, conexión de equipos de oficina. Quemaduras, incendios. Ergonómicos al asumir posturas en posición de pie y movimientos de extremidades. Dolores lumbares y agotamiento. De superficie: Al caminar y desplazarse por las aulas y áreas de la Universidad. Resbalones y caídas. Igneológicos: Sistema eléctrico, tomacorrientes. Conatos (principios de incendio). Ambiente natural y ecosistema: Sismos, tormentas, inundaciones, deslizamientos. Accidente, pérdidas humanas y materiales. 8
9 LABORES MISCELANEAS: RIESGOS CARGAS EXIGENCIAS ACCIDENTES Y ENFERMEDADES Ruido y vibraciones: Los trabajadores se exponen al ruido generado por los estudiantes, equipos de oficina y transito vehicular de la zona. Humedad relativa del ambiente y contacto con agua de lavado. Físicas Biológicas Mecánicas Posturas, esfuerzos y movimientos. Atención y concentración baja para realizar las labores misceláneas. Fatiga auditiva Hongos en la piel, resfríos. Calor: Temperatura ambiental Agotamiento físico. Biológicos: Virus, bacterias u otros presentes en el ambiente. Enfermedades respiratorias. Mecánicos: Equipos de limpieza y mobiliario de las aulas y oficinas. Golpes, heridas. Químicos: Exposición a productos utilizados para limpieza y otros insumos de mantenimiento. Irritaciones en la piel. Eléctricos: Sistema eléctrico, tomacorrientes, conexión de equipos de oficina. Quemaduras, incendios. Ergonómicos al asumir posturas en posición de pie y movimientos de extremidades durante la limpieza. Dolores lumbares y agotamiento. De superficie: Al realizar las labores de limpieza y desplazarse por las aulas y edificios de la Universidad. Resbalones y caídas. Igneológicos: Sistema eléctrico, tomacorrientes. Conatos (principios de incendio). Ambiente natural y ecosistema: Sismos, tormentas, inundaciones, deslizamientos. Accidente, pérdidas humanas y materiales. 9
10 2.2. Organización administrativa de la prevención: a) Definición y difusión de la Política Preventiva: Durante la fase diagnóstica se identificó que la UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA tiene establecido por escrito una política de Salud Ocupacional mediante la cual, demuestra su compromiso de proteger la salud de los trabajadores, promoviendo la ejecución de actividades que garanticen un mejoramiento continuo de las condiciones y medio ambiente de trabajo. Promoción y participación en la prevención UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA tiene escrito las funciones de compromiso y participación en la prevención de riesgos que le corresponde a cada nivel de la organización relacionado con este proceso. POLITICA DE SALUD OCUPACIONAL ULACIT se esmera por brindar las mejores condiciones ambientales a los estudiantes, profesores, egresados y personal administrativo en su quehacer universitario. Desea ser reconocida como la universidad privada en América Latina que refleja, con mayor éxito, las mejores prácticas en salud ocupacional, planes de emergencia y manejo de desechos, con una filosofía de conservación del medio ambiente. Nuestros estudiantes y egresados deberán ejercer su liderazgo con responsabilidad y consciencia global, con el objetivo de crear un mundo cada vez mejor. b) Organización para la prevención Atención médica: La UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA no cuenta con médico de empresa (medicina general) para la atención de los trabajadores, tal y como lo establece el Instituto Nacional de Seguros en el numeral once (Servicios Empresariales de Medicina del Trabajo) del nuevo Modelo de Gestión Preventiva Empresarial. No obstante todos los trabajadores cuentan con el respaldo de un seguro de riesgos del trabajo (póliza RT) y la seguridad social por lo que pueden ser atendidos en las clínicas del Instituto Nacional de Seguros ó de la Caja Costarricense del Seguro Social. Además mantiene un convenio con la empresa Emergencias Médicas, S.A. la cual desplaza una unidad con paramédicos en el momento que se les requiera. 10
11 Comisión de Salud Ocupacional y Brigada de Emergencias: La UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA procedió a crear una Comisión, de conformidad al artículo 288 del Código de Trabajo, el Reglamento de Comisiones de Salud Ocupacional (Decreto Ejecutivo N º del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social) y a la Norma Técnica del Seguro de Riesgos del Trabajo del Instituto Nacional de Seguros en relación a los Equipos de apoyo para la Prevención. En el apartado de anexos se adjunta la boleta de registro ante la autoridad competente (Boleta Comisión Nº 4812). La Universidad designo las personas que conformarán la Brigada de Emergencias con personal de las diferentes áreas, serán capacitados (primeros auxilios, combate de incendios, procedimientos de evacuación), se realizarán los respectivos simulacros y se les facilitará el equipo básico del brigadista (silbatos para dirigir la evacuación, chalecos de identificación, radios de comunicación y se adquirirán dos megáfos de perifoneo). Profesional y/o Encargado (a) de Salud Ocupacional: La UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA cuenta con Oficina de Prevención de accidentes y enfermedades laborales, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento sobre Oficinas o Departamentos de Salud Ocupacional, (Gaceta N 229 del 25 de noviembre, 1999). Artículo 1 : El presente Reglamento normará el funcionamiento de las Oficinas o Departamentos de Salud Ocupacional que deben existir obligatoriamente en todas aquellas Organizaciones que ocupen permanentemente más de cincuenta trabajadores y establecerá los requisitos de formación profesional de sus funcionarios Así como a lo establecido en el numeral once de la Norma Técnica del Seguro de Riesgos del Trabajo del Instituto Nacional de Seguros, para efectos de la Certificación de las condiciones y medio ambiente de trabajo de la empresa u organización. En este sentido se ha nombrado al señor Freddy Navarro para que coordine todos los aspectos relacionados con Salud Ocupacional. Además, cuenta con el asesoramiento de un profesional inscrito a la Asociación de Profesionales en Salud Ocupacional e Higiene Ambiental (APSOHA), Lic. Dagoberto Rojas (Código APSOHA ). En el apartado de anexos se adjunta la boleta de registro ante la autoridad competente (Boleta Oficina Nº 712). c) Requerimientos de un programa de prevención. Información La UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA implementará un sistema de información con los trabajadores sobre los riesgos existentes en las diferentes áreas del campus e implementará un programa básico en materia de comunicación de riesgos laborales y un programa de reuniones informativas en Salud Ocupacional, esto manejado por el Encargado de Salud Ocupacional. 11
12 Inducción La Dirección de Recursos Humanos proporciona a cada Colaborador cuando se incorpora a su puesto de trabajo información verbal sobre aspectos generales de la Institución, que incluye las políticas y procedimientos laborales y de seguridad en el ejercicio de su trabajo de acuerdo a los estatutos de la Universidad Sistema de investigación y registro de accidentes, incidentes, enfermedades y situación de los riesgos: Control estadístico de Accidentes: La UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA desarrollará un sistema de notificación y registro de los accidentes de conformidad con la Norma Técnica INTE Registro, clasificación y estadística de lesiones de trabajo. Así como a lo establecido en el inciso c del artículo N 215 del Reglamento sobre las Oficinas o Departamentos de Salud Ocupacional. El control estadístico será acorde a la citada norma técnica y el reglamento, clasificando los accidentes según: agente causal, naturaleza de la lesión, día y hora de ocurrencia, jornada, área donde ocurrió, costo promedio, días de incapacidad, entre otros. En el apartado de anexos se adjunta un informe estadístico de la siniestralidad ocurrida en el último año e incluye los respectivos índices (incidencia, frecuencia y gravedad). Investigación de accidentes: En la UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA se cuenta con el procedimiento escrito y el formato para la investigación de accidentes laborales y se tiene claramente definido que todo accidente debe ser investigado con el propósito de identificar las causas e implementar las acciones preventivas ó correctivas, según los resultados de la investigación. En todos los casos se debe generar un informe escrito el cuál será discutido con el Encargado de Salud Ocupacional y la Comisión de la Universidad. Esto de conformidad con la Norma Técnica INTE Requerimientos y características de los informes de las enfermedades y accidentes del trabajo que ocurran, para integrar las estadísticas. En el sub programa de investigación de accidentes se adjunta la boleta utilizada para la investigación de accidentes. Auditorias sobre condiciones de Salud, Seguridad e Higiene: La UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA realizará auditorias sobre las condiciones de Salud, Seguridad e Higiene en forma periódica, de acuerdo con la Norma Técnica INTE Guía para la inspección de las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo. En el apartado de sub programas se adjunta el instrumento utilizado para las auditorias documentadas y las escalas de evaluación. 12
13 Planificación y apoyo económico para la prevención: En la UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA destinará un presupuesto específico para inversión en materia de Salud Ocupacional, orientado a brindar las mejores condiciones de salud y seguridad a los trabajadores y estudiantes, garantizando la competitividad de la Universidad. Normas y Procedimientos de Trabajo La UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA cuenta con las normas y reglamentos de salud y seguridad en el trabajo oficiales, a saber: Normas técnicas para la prevención de riesgos laborales, Reglamento sobre las oficinas o departamentos de Salud Ocupacional, Reglamento general de seguridad e higiene del trabajo, Reglamento de Comisiones de Salud Ocupacional, Código de Colores y Simbología, Ley 6727 sobre Riesgos del Trabajo, Normas sobre Gestión de Prevención de Riesgos laborales, entre otras. Capacitación en salud ocupacional: La UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA procederá a desarrollar un programa de capacitación orientado a mejorar las condiciones de salud y seguridad y a prevenir accidentes y enfermedades laborales (Salud y seguridad, primeros auxilios básico, combate de incendios, ergonomía, principalmente). En la Universidad se llevará un registro de las capacitaciones realizadas, en las que se indiquen: nombre del curso, fecha, instructor y participantes. 13
14 DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LAS CONDICIONES DE RIESGO: 1. LUGARES DE TRABAJO: a) Instalaciones físicas: Las instalaciones físicas de la Universidad están integradas por dos edificios, específicamente: El edificio norte con un área promedio de construcción de metros cuadrados (compuesto por la planta baja y tres pisos) y el edificio sur con un área de aproximadamente metros cuadrados (compuesto por seis pisos). En el apartado de anexos se adjuntan los croquis de distribución, en los que se brindan el detalle de cada una de las áreas que integran dichos edificios. Es importante señalar que los edificios donde brinda los servicios educativos la Universidad son de su propiedad y fueron construidos hace muchos años (aproximadamente veinte años) bajo los parámetros establecidos en la legislación del momento y se han venido remodelando según las nuevas disposiciones emitidas por los entes reguladores y con competencias en materia de Salud Ocupacional y Emergencias. Las instalaciones físicas presentan las siguientes condiciones: Las autoridades de la Universidad manifiestan que en el momento de su construcción se ajustaron a lo establecido en la legislación vigente, con relación a los locales de trabajo (plano catastrado, plano de ubicación, plano de distribución de áreas y demás requisitos de construcción). Es importante señalar que la Universidad está gestionando la contratación de profesional (ingeniero civil y Arquitecto) para que realice un estudio estructural, con la finalidad de valorar la calidad de las estructuras a efectos de ajustarse a lo que establece el Código Sísmico Nacional y demás legislación vigente en nuestro país. Los edificios que integran la UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, cumplen con los requisitos establecidos por ley en cuanto a área y volumen (superficie mínima por persona de 2m cuadrados). Las áreas de mayor permanencia de personas son básicamente: admisión durante el periodo de matrícula, las aulas y laboratorios en horas de clase, la cafetería y área de juegos en los recesos, la clínica de especialidades odontológicas por la presencia de estudiantes y público que recibe tratamiento, las oficinas administrativas y el auditorio (cuando se realizan conferencias u otras actividades). Los pisos y áreas donde permanecen el mayor número de personas, la altura del techo no es inferior a 2.5m y está provisto de aislante térmico (cielorraso de fibra mineral) lo que permite un mayor confort durante la época más caliente del año (un menor número de áreas, los cielos son de concreto). 14
15 El piso de las edificaciones en general son de buena calidad constructiva (concreto), reciben adecuado mantenimiento y el piso de todas las escaleras están provistos de material antideslizante, con el objetivo de prevenir caídas a los estudiantes, trabajadores y visitantes. Las paredes principales de los edificios son de concreto (block) y en un menor número las divisiones son de otros materiales más livianos (fibrolit, panelex, gypsun). La calidad de los materiales de la estructura ayuda considerablemente a resistir los efectos de un posible sismo, esto basándonos en la experiencia del terremoto de 6,2 grados ocurrido en La Cinchona de Sarapiquí el 08 de enero del 2009 y otros de menor intensidad ocurridos posterior a este (Escala de Richter). El estudio que realizará la Universidad con la ayuda de un profesional en la materia, permitirá concluir y demostrar si el edificio presenta un comportamiento adecuado ante eventuales sismos de mayor intensidad. La Universidad en general se esfuerza por mantener el orden y la limpieza de las distintas áreas, según lo establecido en los artículos N 25, 26, 27, 28, y 29 sobre la limpieza del Reglamento General de Seguridad e Higiene del Trabajo. La condición que de alguna forma resulta de mayor atención lo constituye el riesgo de incendio, por la utilización de algunos materiales combustibles en cielos, divisiones, cortinas, pizarras acrílicas, equipos eléctricos, materiales sólidos en biblioteca (papel, estantes de madera), puertas, mobiliario, productos químicos (gas en cafetería, químicos en la clínica de odontología, productos de limpieza y mantenimiento). No obstante, se cuenta con sistemas portátiles de extinción (extintores) en las áreas vulnerables de la Universidad y se brinda mantenimiento a las estructuras. Además, se realizará una redistribución de los extintores existentes y a ubicar nuevos de manera que se ajuste a lo establecido en la legislación vigente. b) Equipo de primeros auxilios: La UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA cuenta con el apoyo de la empresa Emergencias Médicas, S.A. para la atención de un eventual paciente y dispone de dos equipos básicos de primeros auxilios (botiquín) ubicados en la Clínica de Especialidades Odontológicas y en la Cafetería. No obstante, la Universidad debe disponer de cinco equipos completos que cubra todas las instalaciones y una Brigada de Primeros Auxilios debidamente capacitada, según lo indicado en el Artículo 99 y 100, Título V Capítulo Único (de los botiquines y la enfermería), del Reglamento General de Seguridad e Higiene del Trabajo. Concretamente, el equipo y ubicación que se detalla en el siguiente cuadro: Equipos de primeros auxilios (botiquines, camillas, cuellos y férulas) UBICACIÓN Edificio sur: área odontología, frente a área de cajas. Edificio sur: piso 4, pasillo frente al ascensor. Edificio sur: piso 6, atención al estudiante en Biblioteca. Edificio norte: piso 1, al lado de la caseta del guarda. Edificio norte: piso 3, en oficina de presidencia. La Universidad procedió a designar las personas que conformarán la brigada de primeros auxilios (personal de la Universidad y los oficiales de seguridad) y serán capacitados, para que asistan en caso de presentarse una emergencia a un trabajador, estudiante, visitante ó contratista. 15
16 c) Servicios Sanitarios: UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA cuenta con servicios sanitarios para los trabajadores y estudiantes, según lo establecido en el título IV, capitulo I del Reglamento General de Seguridad e Higiene, con relación a los servicios sanitarios. A continuación se describen por piso en cada edificio (norte y sur) la cantidad de servicios según genero (hombres y mujeres). Cantidad de servicios sanitarios PISO CANTIDAD MUJERES HOMBRES Edificio sur 1(odontología) Edificio Norte Planta baja Auditorio Los servicios sanitarios en general presentan las siguientes condiciones: Disponen de agua y lavamanos. Están ubicados en las cercanías de los puestos de trabajo y aulas. Se encuentran separados por sexo. Son lugares cerrados y brindan privacidad al trabajador y estudiantes. Funcionan adecuadamente. Disponen con la debida ventilación e iluminación. Se mantienen en buen estado de higiene y limpieza. Están provistos de papel higiénico y jabón. Se encuentran libres de deterioros o daño físico. El número de servicios sanitarios es el adecuado conforme al número de usuarios. Están debidamente señalizados. Finalmente, en la Universidad se cumple la relación de un servicio sanitario por cada veinte trabajadores (hombres) y uno por cada quince trabajadoras (mujeres). 16
17 d) Cafetería y comedor: UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, dispone de un área específica de comedor para sus trabajadores y se cuenta con un área de soda para los estudiantes, con el respectivo permiso sanitario de funcionamiento. Lo anterior según lo establecido en el Reglamento General de Seguridad e Higiene del Trabajo (Capítulo VI y artículo 97 sobre los comedores). Se analizaron las condiciones generales, observándose lo siguiente: Buenas condiciones de orden y limpieza. Adecuada iluminación, ventilación y cubicación. Están debidamente amueblados y equipados. Agua potable para el consumo humano y para lavar los utensilios. Medios para guardar y calentar los alimentos. Se dispone de un extintor contra incendios, el cuál debe reubicarse y colocar un extintor adicional clase K a base de acetato de potasio. Verificar que la lámpara de emergencias funciona adecuadamente. El personal de mantenimiento en coordinación con el de la cafetería, verifican en forma periódica las condiciones de seguridad del tanque de almacenamiento de gas. La cafetería se encuentra señalizada y rotulada. En general la Universidad se esfuerza por mantener las áreas descritas en óptimas condiciones, como lo establece la legislación. 2. PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN DE INCENDIOS: UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA cuenta con sistemas portátiles de extinción de incendios, específicamente en las áreas vulnerables que se detallan a continuación: EDIFICIO UBICACIÓN CANTIDAD TIPO CAPACIDAD Edificio norte (Antiguo) Edificio sur (Nuevo) Piso #1 1 Agua 2.5 galones Piso #2 1 Agua 2.5 galones Piso #3 1 Agua 2.5 galones Piso #4 1 Agua 2.5 galones Piso #1 3 Polvo químico 10 libras Piso #2 1 CO2 15 libras Piso #3 2 Polvo químico 10 libras Piso #4 4 3 P. Q y 1 CO2 10 y 15 libras Piso #5 3 Polvo químico 10 libras Piso #6 1 Polvo químico 10 libras 17
18 Se procederá a realizar una redistribución de los extintores existentes y a ubicar nuevos de manera que se ajuste a lo establecido en el Reglamento Técnico de Extintores Portátiles Contra Incendios (Nº MEIC-MTSS) y el Reglamento de Seguridad Humana y Protección Contra Incendios del Instituto Nacional de Seguros. En el apartado de recomendaciones se adjunta el detalle con la nueva distribución y los tipos de extintores, acorde al riesgo de cada área. El equipo existente presenta las siguientes condiciones: a) Los agentes extinguidores existentes en la Universidad, no se ajustan en su totalidad a la clase de fuego (A, B, C), concretamente se identificaron las siguientes condiciones: En la clínica Odontológica no se deben tener extintores de polvo químico a base de fosfato de amonio, ya que en caso de hacer una descarga del mismo y por ser un semi-sótano puede acarrear cuadros alérgicos en el personal y los usuarios, pudiendo llegar a crear un cuadro de crisis en alguna persona asmática, sin menoscabo de alguna alergia dérmica que se pudiera causar por ser un ingrediente químico el que se usa como agente supresor. Además, es un producto corrosivo y en caso de usarse puede dañar los equipos de la clínica. En la cocina de la cafetería no se cuenta con extintor Clase K a base de acetato de potasio y el existente de dióxido de carbono está mal ubicado. Los laboratorios del piso nº 4 no cuenta con extintores de halotrón, los dos existentes son de polvo químico y como se comento en apartados anteriores pueden afectar la salud del personal y dañar los equipos de computo. En el piso nº 5 se tiene dos extintores de polvo químico ubicados en las inmediaciones de las dos baterías de servicios sanitarios de hombres y mujeres y uno en la parte interna del aula de morfología, los cuáles no están acorde a la clase de fuego. En el piso nº 6 se dispone únicamente de un extintor de polvo químico ubicado contiguo a la puerta de acceso al mostrador de la biblioteca, que no está acorde a la clase de fuego y se encuentra mal ubicado. En los tres pisos del edificio norte se dispone de extintores de agua a presión y no se cuenta con extintores triclase, los cuales deben reforzar las zonas de cada piso (por ejemplo polvo químico, ya que es un área abierta). 18
19 b) Algunas áreas de la Universidad carecen de protección pasiva por medio de extintores, concretamente: El auditorio. Oficina de la Junta Directiva. International Story ABROAB ( ISA ). En el primer piso del edificio donde se localiza las oficinas de registro y financiero. En los accesos principales a la Universidad junto a los puestos de vigilancia. c) Los equipos de extinción de incendios cuentan con señalización de información para la utilización de los mismos en caso de un conato. La etiqueta de vencimiento debe contar con una única indicación sobre la clase de fuego para el cual se puede utilizar, por ejemplo si son extintores de agua a presión su etiqueta debe ser colocada en el frente e indicar exclusivamente fuegos de la clase A (actualmente la empresa encargada de recargarlos los señala con un marcador), de manera que no se preste para confusiones. Así mismo, la etiqueta de vencimiento nunca debe tapar la etiqueta del fabricante, para que durante el proceso de inspección mensual se pueda contar con la información básica del fabricante. d) Los extintores existentes no están ubicados a la altura recomendada en la Norma Técnica (extintores portátiles contra fuego, la altura recomendada es de 1,27 metros, medidos del suelo a la altura de la manija). e) Actualmente, no existe una brigada capacitada sobre el uso de estos equipos de extinción de incendios y como actuar ante un principio de incendio. En este sentido la Universidad designó un grupo de personas para que formen parte de la Brigada y serán capacitados. f) La mayoría de los extintores están resguardados en cajones de madera tipo gabinete, con vidrios de protección frontal que no son de seguridad, lo que puede causar un accidente a la persona que proceda a quebrarlo durante una emergencia. Además, a varios cajones les falta la cadena con su respectivo dispositivo de ruptura, para poder tener acceso a estos. g) La Universidad cuenta con una empresa que les brinda el mantenimiento a los equipos de extinción. Sin embargo, no han solicitado la certificación en la que se describa la calidad de los agentes de extinción y no realizan inspecciones trimestrales para que emitan recomendaciones técnicas y por ende mejorar sus condiciones cada vez que sea necesario. h) La Universidad realizará las gestiones para que el Benemérito Cuerpo de Bomberos, visiten los edificios (norte y sur) a efectos de mejorar los tiempos de respuesta ante una emergencia e informarles que se dispone de amplio y fácil acceso para las unidades en todos sus costados. i) Se dispone de un hidrante en las cercanías de la Universidad (se ubica aproximadamente a 35 metros del edificio norte) frente a la entrada del Banco Improsa. 19
20 3. CONDICIONES DE HIGIENE OCUPACIONAL: a) Ruido: Se realizó una evaluación de ruido en distintos puntos de la Universidad (muestreo) con equipo de monitoreo físico-ambiental, a efectos de determinar la exposición de los trabajadores y estudiantes a este agente de riesgo. Se utilizó un sonómetro marca Sper Scientific, certificado internacionalmente por ANSI S1.4, tipo 2, modelo , con una resolución de 0.1 db y una precisión de db, digital, con un rango comprendido entre los 30 y los 130 db. Antes de realizar cada medición se procedió a calibrar el sonómetro a 94 db y 1 KHz, mediante calibrador (acoustical calibrator) marca Sper Scientific (840031). Una vez calibrado se ubicó a la altura del oído humano, formando un ángulo de 30 con la dirección de propagación. Las muestras obtenidas fueron de tipo puntual con una duración de tres minutos cada una, tiempo que permite la estabilización del equipo. Las mediciones se realizaron de las 13: 00 horas a las 21: 00 horas, en un día y jornada normal de trabajo. MEDICIONES DE RUIDO EDIFICIO PISO LUGAR Db (A) Edificio norte Edificio sur Piso # 1 Entrada sala espera 78 Db Pasillo cajas. 70 Db Piso # 2 Dirección Académica 66 Db Pasillo elevador 48 Db Piso # 3 Vicerrectoría académica 54 Db Pasillo elevador 49 Db Piso # 4 Rec. Humanos 37 Db Piso # 1 Pasillo entrada 70Db Piso # 2 Pasillo de aulas 73Db Aula 66 Db Cafetería 70Db Piso #3 Pasillo aulas 75Db Sala de esparcimiento 63Db Piso # 4 Sala de profesores 62 Db Pasillo aulas 70Db Piso # 5 Sala esparcimiento 58 Db Pasillo baños 48 Db Piso # 6 Sala de estudio 65 Db Aula 60Db Se utilizó como parámetro de evaluación el Reglamento para el Control del Ruido y Vibraciones (Decreto Ejecutivo N TSS del 14/9/79) y la Norma Técnica Nacional INTE Condiciones de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo donde se genere ruido. Basados en los resultados obtenidos y en lo establecido en la legislación nacional vigente, se aprecia que no ocurre sobre exposición en las labores evaluadas. Lo cual cumple con la Norma Técnica Nacional INTE Condiciones de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo donde se genere ruido. 20

References: artículo 288
 artículo 288
 Artículo 1
 Artículo 99
 artículo 97
 resolución