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Timestamp: 2019-04-26 08:45:47+00:00

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BVerwG, 08.06.1962 - VII C 78.61 - dejure.org
BVerwG, 08.06.1962 - VII C 78.61
Zulässigkeit einer Klage auf Feststellung des Bestehens oder Nichtbestehens eines Rechtsverhältnisses im Falle einer Vereinbarung bzgl. der Dauer von Lehrzeiten in Lehrverträgen - Verlängerung der festgesetzen Lehrzeiten durch Vereinbahrung in dem der Handwerkskammer zur Eintragung in die Lehrlingsrolle einzureichenden Lehrvertrags - Verpflichtung der Handwerkskammer zur eintragung von Lehrverträgen in die Lehrlingsrolle
OVG Bremen, 18.04.1961 - I A 398/60
OVG Bremen, 18.04.1961 - a BA 3/61
BVerwGE 14, 235
NJW 1962, 1690
MDR 1962, 848
DVBl 1962, 536
DVBl 1962, 566
DÖV 1967, 702
Er setzt demgemäß voraus, dass die Anwendung einer Rechtsnorm auf einem bestimmten, bereits übersehbaren Sachverhalt streitig ist (Urteil vom 8. Juni 1962 - BVerwG 7 C 78.61 - BVerwGE 14, 235 m.w.N.; stRspr).
2.1 Das Rechtsverhältnis zwischen den Klägerinnen und der Beklagten ist auch hinreichend konkret; es bezieht sich auf einen bestimmten, überschaubaren Sachverhalt (vgl. Urteile vom 8. Juni 1962 - BVerwG 7 C 78.61 - BVerwGE 14, 235 , vom 30. Mai 1985 - BVerwG 3 C 53.84 - BVerwGE 71, 318 und vom 7. Mai 1987 - BVerwG 3 C 53.85 - BVerwGE 77, 207 ).
Das Rechtsverhältnis zwischen der Klägerin und der Beklagten ist auch hinreichend konkret; es bezieht sich auf einen bestimmten, überschaubaren Sachverhalt (vgl. BVerwG, Urteile vom 08.06.1962 - 7 C 78.61 - BVerwGE 14, 235 , vom 30.05.1985 - 3 C 53.84 - BVerwGE 71, 318 und vom 07.05.1987 - 3 C 53.85 - BVerwGE 77, 207 ), nachdem die Klägerin in ihrer Kindertagespflegestelle derzeit zwei Mitarbeiterinnen abhängig beschäftigt und in der Vergangenheit ebenfalls im Rahmen entsprechender Beschäftigungsverhältnisse als Arbeitgeberin aufgetreten ist, dieses Vorgehen jedoch von der Beklagten als unzulässig angesehen wird.
Die Beteiligten müssen über die Anwendung einer Rechtsnorm auf einen bestimmten, überschaubaren, gerade auch den jeweiligen Kläger betreffenden Sachverhalt streiten und dürfen den Verwaltungsgerichten nicht lediglich abstrakte Rechtsfragen, die sich auf der Grundlage eines nur erdachten oder als möglich vorgestellten Sachverhalts stellen, zur Klärung vorlegen (vgl. zu dieser ständigen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts seit dem Urteil vom 8. Juni 1962 - 7 C 78.61 - BVerwGE 14, 235 die Nachweise in: BVerwG…, Urteil vom 28. Mai 2014 - 6 A 1.13 - BVerwGE 149, 359 Rn. 20 f.;… aus dem Schrifttum ebenso: Sodan, in: Sodan/Ziekow, VwGO, 4. Aufl. 2014, § 43 Rn. 43 f.;… Pietzcker, in: Schoch/Schneider/Bier , VwGO, Band 1, Stand Juni 2016, § 43 Rn. 17).
Gegenstand der Feststellungsklage kann nur ein konkretes Rechtsverhältnis sein, d.h. es muss die Anwendung einer Rechtsnorm auf einen bestimmten bereits überschaubaren Sachverhalt streitig sein (Urteile vom 8. Juni 1962 - BVerwG 7 C 78.61 - BVerwGE 14, 235 = Buchholz 451.45 § 30 HandwO Nr. 1 S. 1; vom 7. Mai 1987 - BVerwG 3 C 53.85 - BVerwGE 77, 207 = Buchholz 418.711 LMBG Nr. 16 S. 33; vom 16. November 1989 - BVerwG 2 C 23.88 - Buchholz 310 § 43 VwGO Nr. 106 S. 14 und vom 23. Januar 1992 - BVerwG 3 C 50.89 - BVerwGE 89, 327 = Buchholz 418.711 LMBG Nr. 30 S. 87).
Es geht demnach im vorliegenden Rechtsstreit nicht um die Klärung abstrakter Rechtsfragen, sondern um die Anwendung von Rechtsnormen auf einen vorgegebenen konkreten Sachverhalt (vgl. BVerwGE 14, 202 [203, 204]; 14, 235 [236, 237] und Urteil vom 30. März 1966 - BVerwG V C 114.65 - [NJW 1967, 797]).
Damit ist die rechtliche Einstellung der Parteien zu einem bestimmten tat sächlich bestehenden Sachverhalt so eindeutig klargestellt und kundgetan worden, daß das Vorliegen eines konkreten Rechtsverhältnisses nicht geleugnet werden kann (vgl. Urteil des VII. Senats vom 8. Juni 1962 BVerwG VII C 78.61, BVerwGE 14, 235 [236];… vgl. auch Eyermann-Fröhler, a.a.O., RdNr. 5 zu §. 43 VwGO).
Als Rechtsverhältnis im Sinne des § 65 Abs. 2 VwGO sind die rechtlichen Beziehungen anzusehen, die sich aus einem konkreten Sachverhalt aufgrund öffentlich-rechtlicher Regelungen für das Verhältnis mehrerer Personen untereinander oder einer oder mehrerer Personen zu einer Sache ergeben (Urteile vom 8. Juni 1962 - BVerwG 7 C 78.61 - BVerwGE 14, 235 [236] und vom 14. Mai 1963 - BVerwG 7 C 33.63 - BVerwGE 16, 92 [93]).
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References: § 43
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 § 30
 § 43
 § 65
 § 43