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Efficienza energetica: da ENEA novità su ecobonus e scadenze per imprese e PA - PDF
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Ambra Liliana Longhi
1 Efficienza energetica: da ENEA novità su ecobonus e scadenze per imprese e PA 15 gennaio 2015 Le principali innovazioni in tema di efficienza per il 2015 riguardano l estensione degli incentivi sotto forma di detrazioni del 65% introdotta dalla legge di Stabilità e l attuazione delle previsioni del Dlgs 102/2014. Fra queste, in particolare, la predisposizione, in collaborazione con ENEA, di un programma di intervento per il miglioramento della prestazione energetica degli immobili della PA centrale e l obbligo di diagnosi energetica per le imprese di grandi dimensioni entro fine Per quanto riguarda gli ecobonus, da quest anno valgono anche per l'acquisto e la posa in opera delle schermature solari, ovvero per le spese sostenute nei prossimi 12 mesi fino a un valore massimo di euro; saranno detraibili le spese per tende esterne, chiusure oscuranti, dispositivi di protezione solare in combinazione con vetrate, e in generale le schermature. Inoltre, l'ecobonus del 65% è stato ampliato alle spese per l'acquisto e la posa in opera di impianti di climatizzazione invernale dotati di generatori di calore alimentati da biomasse combustibili. Le spese devono essere sostenute nei prossimi 12 mesi fino a un valore massimo della detrazione di 30mila euro. La legge di stabilità: Ristrutturazioni - La legge di stabilità rinnova, inoltre, le detrazioni del misura del 50% per le ristrutturazioni e del 65% per gli interventi di efficienza energetica. Confermata la proroga anche per gli interventi di efficientamento energetico che interessano le parti comuni degli edifici condominiali. Anche questi godranno dell'agevolazione maggiorata al 65% fino al 31 dicembre Per gli interventi di riqualificazione energetica, restano immutati i tetti massimi di spesa detraibili; euro per la riqualificazione energetica; ,69 euro per gli interventi sull'involucro e per l'installazione dei pannelli solari e ,85 euro per la sostituzione di impianti di climatizzazione invernale. Per tutto il 2015 resterà al 65% anche la detrazione prevista per le spese destinate agli interventi antisismici e di messa in sicurezza statica. La documentazione obbligatoria per beneficiare delle detrazioni andrà inviata all ENEA, che svolge un ruolo di raccolta e monitoraggio della documentazione relativa alle richieste presentate e un ruolo di assistenza tecnica agli utenti. Durante i sette anni di vigenza del Programma di detrazioni fiscali per la riqualificazione energetica degli edifici,l ENEA ha rilevato o un continuo e significativo incremento degli interventi di riqualificazione energetica, grazie anche all innalzamento della detrazione dal 55 al 65%.
2 Il d. lgs. 102/2014: Più in generale, sul fronte dell efficienza - il d. lgs. 102/2014 di Attuazione della direttiva 2012/27/UE sull efficienza energetica approvato lo scorso anno prevede misure per il miglioramento dell efficienza energetica in tutti i settori e per ridurre del 20% i consumi dell energia primaria entro il Il Decreto introduce novità significative per la riqualificazione degli edifici. In particolare, gli artt. 5 e 6 è previsto che a partire dal 2014 e fino al 2020 dovranno essere realizzati interventi sugli immobili della PA centrale. Si prevede, inoltre, che le aziende energivore entro il 5 dicembre 2015 e successivamente ogni 4 anni, eseguano diagnosi energetiche avvalendosi di soggetti certificati. Inoltre, per favorire una più efficace misura dei consumi di elettricità, gas, teleriscaldamento, teleraffrescamento e acqua calda, il decreto prevede che l (Autorità per l energia elettrica,il gas ed il sistema idrico) dovrà predisporre specifiche abilitanti dei contatori intelligenti, a cui le imprese distributrici saranno tenute ad uniformarsi. Finanziamenti La norma prevede l istituzione di un Fondo per l efficienza energetica destinato a sostenere il finanziamento di interventi realizzati anche mediante le ESCO, il ricorso a forme di partenariato pubblico-privato e società di progetto o di scopo appositamente costituite. Il Fondo prevede una dotazione di 5 milioni di euro per il milioni di euro per il 2015 e che potrà essere integrata fino a 15 milioni euro annui per il periodo Esperti - il Decreto assegna ad Accredia il compito di definire gli schemi di accreditamento in materia di ESCO, esperti in gestione dell energia (EGE), sistemi di gestione dell energia, diagnosi energetiche. Inoltre, UNI-CEI, in collaborazione con CTI ed ENEA, elaborerà le norme tecniche in materia di diagnosi energetiche, auditor energetici e installatori di elementi edilizi connessi al miglioramento della prestazione energetica degli edifici. Informazione e Formazione L ENEA deve predisporre un Programma triennale di informazione e formazione sull efficienza energetica rivolto a PMI, dipendenti pubblici, famiglie, studenti e istituti bancari, da sottoporre al MiSE.
3 QUADRO SINOTTICO Dlgs 102/2014 Rif. OBBLIGO SOGGETTO OBBLIGATO DESTINATARIO FINALE SCADENZA Art.4 Art. 4 comma 4 Art.5 comma 3 Elaborazione proposta di interventi di medio lungo termine per il miglioramento della prestazione energetica degli immobili. Istituzione Cabina di Regia per il coordinamento ottimale degli interventi e delle misure per l'efficienza energetica. Redazione Programma di intervento per il miglioramento della prestazione energetica degli immobili della PA centrale Attività di informazione e di assistenza tecnica alle PA interessate al Programma di interventi Raccolta dei dati, monitoraggio del Programma e pubblicità dei dati sui risultati raggiunti e sui risparmi conseguiti. Proposte di intervento per la elaborazione del Programma di interventi Definizione modalità esecuzione del Programma di interventi ENEA no scadenza Mise e MATTM Mise e MATTM no scadenza Cabina di Regia sentito il MIT, in collaborazione con l'agenzia del demanio con il supporto di ENEA e GSE Cabina di Regia con il supporto di ENEA e GSE Cabina di Regia con il supporto di ENEA e GSE PA Centrali con il supporto dei Provveditorati alle Opere Pubbliche MiSE, MATTM, MIT e MEF PA Centrali Imprese entro 30 novembre di ogni anno entro 30 novembre di ogni anno entro 30 novembre di ogni anno entro 30 settembre 2014 ed entro 30 giugno di ogni anno Entro 30 gg emanazione Dlgs 102/2014
4 Art. 7 Art.7 Predisposizione ed invio di un Rapporto sullo stato di conseguimento dell'obiettivo degli obiettivi di riqualificazione energetica. Comunicazione su consumi annuali, suddivisi per vettore energetico. Realizzazione portale informatico per l'inserimento delle informazioni relative ai consumi annuali delle imprese. Comunicazione consumi annuali, suddivisi per vettore energetico, delle utenze oggetto della richiesta. Inserimento Informazioni relative ai consumi annuali sui propri siti istituzionali. Redazione rapporto sullo stato di conseguimento obiettivo di risparmio nazionale cumulato di energia finale da conseguire nel periodo compreso tra il 1 gennaio 2014 e il 31 dicembre 2020, Aggiornamento linee guida di cui all'articolo 6,, del decreto del Ministero dello sviluppo economico del 28 dicembre 2012 concernente la determinazione degli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio energetico che devono essere PA centrali comprese nel programma con il supporto di ENEA Imprese che effettuano la fornitura di energia per utenze intestate a una PA centrale. ENEA Imprese che effettuano la fornitura di energia per utenze intestate a una pubblica amministrazione locale Cabina di Regia PA Centrali ENEA REGIONI e Province Autonome entro 31 dicembre di ogni anno a partire dal 2015 a partire dal 31 gennaio 2015 e successivamente entro il 31 gennaio di ciascun anno entro 90 gg emanazione Dlgs 102(2014 su richiesta REGIONI e Province autonome Cittadini no scadenza MiSE con il supporto di ENEA e del GSE PA, Imprese, professionisti Entro il 31 dicembre 2016 e successivamente entro il 31 dicembre 2018 MISE e MATTM sentita l'autorità per l'energia elettrica il gas ed il sistema idrico. Tutti entro 120 giorni dall'emanazione del Dlgs 102/2014 2
5 Art. 7 comma 7 Art. 8 Art.8 Art. 8 Art. 8 comma 8 Art. 8 comma 9 perseguiti dalle imprese di distribuzione dell'energia elettrica e il gas per gli anni dal 2013 al Pubblicazione dei risparmi di energia conseguiti nell'anno precedente derivanti dalle misure di incentivazione promosse in ambito locale. Esecuzione di diagnosi energetiche, condotte da società di servizi energetici, esperti in gestione dell'energia o auditor energetici e da ISPRA relativamente allo schema volontario EMAS nei siti produttivi localizzati sul territorio nazionale Esecuzione controlli di accertamento conformità delle diagnosi alle prescrizioni dell art.8. Istituzione e gestione banca dati delle imprese soggette a diagnosi energetica Comunicazione dello stato di attuazione dell'obbligo di cui ai commi 1 e 3 e pubblicazione di un rapporto di sintesi sulle attività diagnostiche complessivamente svolte e sui risultati raggiunti Pubblicazione bando per il cofinanziamento di programmi presentati dalle Regioni finalizzati a sostenere la realizzazione di diagnosi energetiche nelle PMI o Regioni Open data entro il 1 giugno di ogni anno a partire dal 2015 Grandi imprese ENEA e ISPRA entro il 5 dicembre 2015 e successivamente ogni 4 anni ENEA Soggetti obbligati Imprese PA No scadenza ENEA Open data No scadenza ENEA Cabina di Regia Entro il 30 giugno di ogni anno a partire dal 2016 Cabina di Regia Regioni Entro il 31 dicembre
6 Art. 9 Art. 9 comma 6 Art.9 comma 7 l'adozione nelle PMI di sistemi di gestione conformi alle norme ISO Adozione di provvedimenti sulle modalità di fornitura ai clienti finali di contatori individuali che riflettono con precisione il consumo effettivo e forniscano informazioni sul tempo effettivo di utilizzo dell'energia. Predisposizione specifiche abilitanti dei sistemi di misurazione intelligenti. Individuazione modalità con cui trasferire informazioni sulle fatture emesse precise e fondate sul consumo effettivo di energia affinché i clienti finali abbiano la possibilità di accedere agevolmente a informazioni complementari sui consumi storici che consentano loro di effettuare controlli autonomi dettagliati. esercenti l'attività di misura CITTADINI, PA ed Imprese imprese distributrici in qualità di esercenti l'attività di misura; CITTADINI imprese di distribuzione società di vendita di energia elettrica e di gas naturale al dettaglio CITTADINI Imprese entro 12 mesi settore elettrico e del gas naturale; 24 mesi settore teleriscaldamento, teleraffrescamento e acqua calda sanitaria. 24 mesi dalla data di 102/2014, 12 mesi dalla data di entrata del Dlgs 102/2014 Art. 9 comma 7 Individuazione delle modalità per rendere chiare e disponibili al cliente finale le informazioni relative alla fatturazione energetica, ai consumi storici, al confronto tra i consumi dell utente ed ai punti di contatto per ricevere informazioni. società di vendita di energia al dettaglio, CITTADINI 18 mesi dalla data di 102/2014 4
7 Art. 10 Art. 10 comma 3 Art. 10 comma 4 Art Art. 11 Art. 12 Art. 12 Art. 12 Redazione Rapporto contenente una valutazione del potenziale nazionale di applicazione della cogenerazione ad alto rendimento nonché del teleriscaldamento e teleraffreddamento efficienti Approvazione Rapporto e trasmissione alla Commisione Europea Istituzione di una banca dati sulla cogenerazione e sulle infrastrutture di teleriscaldamento e teleraffreddamento Definizione di uno o più provvedimenti sulla base di indirizzi formulati dal MiSE, al fine di promuovere lo sviluppo del teleriscaldamento e teleraffrescamento. Redazione Relazione sulle modalità di attuazione di cui al dell art. 11 Predisposizione di Schemi di certificazione e accreditamento per la conformità alle norme tecniche in materia di ESCO, esperti in gestione dell'energia, sistemi di gestione dell'energia e diagnosi energetiche. Elaborazione di norme tecniche in materia di diagnosi energetiche. Elaborazione di norme tecniche per la certificazione volontaria degli auditor energetici nei settori GSE PA, Imprese, professionisiti Entro il 30 ottobre 2015 MiSE Commissione Europea entro il 31 dicembre 2015 GSE PA, Imprese entro il 30 ottobre 2015 ACCREDIA, sentito il CTI Utenti finali ( imprese, PA, etc.) MiSE e competenti Commissioni parlamentari. ESCO, EGE,, Imprese, Cittadini UNI CEI, in collaborazione con CTI ed ENEA settori residenziale, industriale, terziario e trasporti UNI CEI, in collaborazione con CTI ed ENEA, Auditor e Installatori entro 24 mesi dalla data di entrata in vigore del Dlgs 102/2014 entro il 31 dicembre di ogni anno, a decorrere dal 2015 entro il 31 dicembre gg dall entrata in vigore del Dlgs 102/ gg dall entrata in vigore del Dlgs 102/2014 5
8 Art. 12 comma 6 Art. 13 Art. 14 Art. 14 dell'industria, del terziario e dei trasporti e degli installatori di elementi edilizi connessi al miglioramento della prestazione energetica degli edifici. Definizione protocollo per l'iscrizione agli elenchi di: ESCO certificate UNI CEI 11352; esperti in Gestione dell'energia certificati secondo la UNI CEI 11339; organizzazioni certificate ISO 50001; auditor energetici certificati ai sensi delle norme di cui al comma 3 del presente articolo. Predisposizione di un programma triennale di informazione e formazione finalizzato a promuovere e facilitare l'uso efficiente dell'energia. Integrazione del contratto tipo per il miglioramento del rendimento energetico dell'edificio Linee guida per semplificare ed armonizzare le procedure autorizzative per l'installazione in ambito residenziale e terziario di impianti o dispositivi tecnologici per l'efficienza energetica e per lo sfruttamento delle fonti rinnovabili nonché per armonizzare le regole sulla ENEA in collaborazione con ACCREDIA, il GSE, la FIRE e il CTI. ENEA, in collaborazione con le associazioni di categoria, in particolare delle ESCO e dei Servizi energetici, con le associazione dei consumatori e con le Regioni ESCO, EGE, Imprese, professionisti Cittadini, Imprese, PA, Istituti bancari, Entro il 31 dicembre 2014 Entro 31 dicembre 2014 ENEA in collaborazione con le Regioni PA, Condomini, imprese Entro 60 giorni dall 102/ 2014 MiSE, MATTM, MIT, MIBAC, MSPA Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, d'intesa con la Conferenza unificata,, Imprese, Cittadini Entro 180 giorni dall 102/
9 Art. 15 Art. 17 Art. 17 Art. 17 attestazione della prestazione energetica degli edifici, i requisiti dei certificatori e il sistema dei controlli e delle sanzioni. Istituzione Fondo nazionale per l Efficienza Energetica Approvazione e trasmissione alla Commissione europea del Piano d'azione nazionale per l'efficienza energetica, PAEE Approvazione e trasmissione una relazione annuale sui progressi realizzati nel conseguimento degli obiettivi di efficienza energetica Approvazione e trasmissione di una relazione annuale sulla cogenerazione MiSE, MATTM Imprese, PA Entro 30 giorni dall 102/ 2014 MiSE, MATTM, MIT,,d'intesa con la Conferenza unificata, e su proposta dell'enea MiSE su proposta ENEA il Ministero dello sviluppo economico, su proposta del GSE PA centrali Commissione europea PA Centrali Commissione europea PA Centrai, Imprese Commissione europea A partire dal 2014 e successivamente ogni 3 anni Entro il 30 aprile di ciascun anno a decorrere dall'entrata in vigore del presente decreto Entro il 30 aprile di ciascun anno 7

References: Art.4
 Art. 4
 Art.5
 Art. 7
 Art.7
 Art. 7
 Art. 8
 Art.8
 Art. 8
 Art. 8
 Art. 8
 art.8
 Art. 9
 Art. 9
 Art.9
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 Art. 10
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 Art. 11
 Art. 12
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 Art. 13
 Art. 14
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 Art. 15
 Art. 17
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