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Timestamp: 2020-04-06 02:21:08+00:00

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﻿ Sentencia SL3794-2015 de marzo 11 de 2015
SENTENCIA SL3794-2015 DE 11 DE MARZO DE 2015
CONTENIDO:DETERMINACIÓN DE LAS SEMANAS DE COTIZACIÓN EN EL RÉGIMEN DE PRIMA MEDIA. PARA ACCEDER A LAS PENSIONES DEL SISTEMA DE PRIMA MEDIA CON PRESTACIÓN DEFINIDA, EL TIEMPO EXIGIDO NO ES EL QUE TRANSCURRE ENTRE UNA FECHA Y OTRA, SINO EL CORRESPONDIENTE A SEMANAS DE COTIZACIÓN, PARA CUYO CÁLCULO EL PARÁGRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 33 DE LA LEY 100 DE 1993, ESTABLECE QUE SE ENTIENDE POR SEMANA COTIZADA EL PERÍODO DE SIETE DÍAS CALENDARIO Y QUE LA FACTURACIÓN Y EL COBRO DE LOS APORTES SE HARÁ SOBRE EL NÚMERO DE DÍAS COTIZADOS EN CADA PERÍODO. EL ARTÍCULO 18 DE DICHA LEY PRESCRIBE QUE LA BASE DE LAS COTIZACIONES PARA LOS TRABAJADORES DEPENDIENTES DEL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO, SERÁ EL SALARIO MENSUAL, Y CUANDO SE ALUDE AL SALARIO MENSUAL, EL PERÍODO QUE SE REMUNERA ES EL DE 30 DÍAS Y NO OTRO DIFERENTE, ES DECIR QUE GENERALMENTE SE REMUNERAN 30 DÍAS SIN IMPORTAR QUE UN MES TENGA 28, 29 O 31 DÍAS COMO SUCEDE EN ALGUNOS MESES, Y SOBRE ESA REMUNERACIÓN ES QUE SE REALIZAN LOS APORTES A LA SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL, QUE EN EL AÑO DAN COMO RESULTADO 360 DÍAS COTIZADOS.
TEMAS ESPECÍFICOS:BASE DE COTIZACIÓN EN EL SISTEMA DE PENSIONES, SALARIO BASE DE COTIZACIÓN EN PENSIONES DEL TRABAJADOR INDEPENDIENTE, COTIZACIÓN AL SISTEMA DE PENSIONES, SALARIO BASE DE COTIZACIÓN EN PENSIONES, SALARIO BASE DE COTIZACIÓN EN PENSIONES DEL TRABAJADOR OFICIAL, SALARIO BASE DE COTIZACIÓN EN SALUD, BASE DE COTIZACIÓN AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL, CLASES DE COTIZACIÓN AL SISTEMA DE PENSIONES, SEMANAS DE COTIZACIÓN AL SISTEMA DE SALUD, SEMANAS DE COTIZACIÓN AL SISTEMA DE PENSIONES
Sentencia SL3794-2015 de marzo 11 de 2015
SL3794-2015
Radicación 56639
Pretende el recurrente que la Corte case la sentencia recurrida, para que en sede de instancia revoque la proferida por el Juzgado “condenando a la demandada a cada uno de los cargos formulados en el escrito de demanda con que se inició este proceso”.
Con tal propósito, formula dos cargos, oportunamente replicados, que se decidirán a continuación.
Por la vía indirecta acusa la aplicación indebida de los artículos 1º, 10, 11 y 12 del Acuerdo 49 de 1990, en relación con el 33 y 36 de la Ley 100 de 1993, y 48 y 53 de la Constitución Política.
Aduce que con ocasión de la errónea apreciación del reporte de semanas cotizadas para los riegos de IVM ante el ISS, visible a folios 19 a 22 y 93 a 96; del reporte de semanas cotizadas para los mismos riegos, a través del “sistema subsidiado de pensiones prosperar”, visible a folios 23 a 31 y 97 a 105; las autoliquidaciones canceladas a través del sistema pila, que no aparecían reflejadas en la historia laboral, visibles a folios 38 a 48 y 84 a 92, y el certificado de inmigración de la actora expedido por el DAS, donde constaba que se encontraba fuera del país desde el día 18 de septiembre de 1999, “por lo que no se encontraba obligada a cotizar para la cobertura de los riesgos de salud”, el Tribunal incurrió en los siguientes errores de hecho:
— NO DAR POR DEMOSTRADO, ESTÁNDOLO, QUE MI REPRESENTADO COMPLETÓ MÁS DE MIL CUATRO SEMANAS (1004) DURANTE TODA SU VIDA LABORAL, HASTA EL 30 DE JUNIO DE 2008 FECHA EN LA QUE REALIZÓ SU ÚLTIMA COTIZACIÓN AL ISS PARA LOS RIESGOS DE I.V.M.
— NO DAR POR DEMOSTRADO, ESTÁNDOLO, QUE MI REPRESENTADO, CANCELÓ TODOS LOS APORTES NECESARIOS, A LOS RIESGOS DE INVALIDEZ, VEJEZ Y MUERTE, PARA COMPLETAR MÁS DE LAS MIL SEMANAS NECESARIAS PARA ADQUIRIR SU DERECHO PENSIONAL, POR LO MENOS A PARTIR DEL 30 DE JUNIO DE 2008, FECHA EN LA QUE REALIZÓ SU ÚLTIMA COTIZACIÓN AL ISS Y CON ANTERIORIDAD A LA FECHA EN LA QUE SE REALIZÓ LA RECLAMACIÓN DE PENSIÓN DE VEJEZ AL ISS TANTO ADMINISTRATIVO COMO JUDICIALEMENTE (sic).
— DAR POR DEMOSTRADO, NO ESTÁNDOLO QUE LA SEÑORA GABRIELA EDILMA TOBÓN DE LÓPEZ, TAN SÓLO ALCANZÓ A COTIZAR DURANTE TODA SU VIDA LABORAL UN TOTAL DE 984,14 SEMANAS”.
Aduce que el Tribunal se equivocó en la valoración de la historia laboral visible a folios “19 a 48”, pues al analizar detenidamente la misma, se podía inferir que la totalidad de las semanas cotizadas por la actora en toda su vida laboral, incluyendo la última realizada el 30 de junio de 2008, completaba un total de 1004 semanas, y no 984 semanas como equivocadamente lo concluyó.
Para demostrar los presuntos errores en los que incurrió Tribunal, realizó una relación de los aportes de la actora durante toda su vida laboral así:
“EMPLEADOR DÍAS COTIZADOS
Manufacturas vanidades 1.434
Uniformes Industriales 155
CIA. Industria de Vestidos 587
Industrias el Cid 429
Almacén Mil Colores 221
Salina Villa Hermanos 55 (simultaneas 47)
Prosperar 3780
Independiente 330
Total días 7.091
Total semanas 1.013”
En apoyo de su planteamiento trascribió en lo pertinente la sentencia de casación del 20 de junio de 2012, radicación 43554, para finalizar diciendo que tales consideraciones eran suficientes para demostrar el “yerro jurídico” en el que había incurrido el Tribunal.
Afirma que en ningún dislate incurrió el ad quem, por cuanto que de las pruebas que reposaban en el expediente no derivó otra cosa que lo que de ellas se desprendía, como fue que la demandante no cumplió la densidad de cotizaciones exigidas en el Acuerdo 49 de 1990, pues no cotizó 1000 semanas en cualquier tiempo ni 500 dentro de los 20 años anteriores al cumplimiento de la edad mínima.
El examen objetivo de las pruebas denunciadas por la censura, muestra lo siguiente:
El reporte de semanas cotizadas visible en los folios 19 a 20, expedido por el ISS el 23 de marzo de 2007, comprende el período entre el 30 de agosto de 1971 y el 21 de junio de 1981, para un total de 432.5714 semanas. Este tiempo de cotización aparece incluido en el reporte de semanas expedido por el ISS el 12 de mayo de 2010.
En los folios 23 a 31, aparecen las semanas cotizadas por la actora en el “SISTEMA RÉGIMEN SUBSIDIADO EN PENSIONES”, entre 1º de septiembre de 1996 y el 5 de febrero de 2007, para un total de 3780 días, equivalentes a 540 semanas, según reporte expedido por el ISS el 10 de agosto de 2007. Salvo las semanas por los períodos correspondientes a mayo y junio de 2001 y febrero de 2007, las demás también están incluidas en el reporte que expidió el ISS el 12 de mayo de 2010 y que está visible en los folios 61 a 63. Indica lo dicho que las semanas omitidas equivalen a 12.85 semanas.
Los anteriores reportes corresponden a las semanas cotizadas por la actora al Instituto de Seguros Sociales durante su vida laboral. Por tanto, al sumar las primeras 432.5714 semanas, más las 540 del Régimen Subsidiado, más las 12.85 que no aparecen en el consolidado de folios 61 a 63, el total de semanas cotizadas asciende a 985.4214 semanas.
Como se observa, es válido afirmar que la actora no cotizó las 1.000 semanas al Instituto de Seguros Sociales, y en ese orden no es posible atribuirle al Tribunal un yerro fáctico con la fuerza requerida para quebrantar la sentencia.
Por la vía directa acusa la sentencia por la aplicación indebida de los artículos 1º, 10, 11 y 12 del Acuerdo 49 de 1990; 33 y 36 de la Ley 100 de 1993, en relación con el parágrafo 2º del artículo 9º de la Ley 797 de 2003, y 48 y 53 de la Constitución Política.
En la demostración del cargo asevera que “Habiendo realizado las precisiones probatorias y analizadas y desarrolladas al extenso en el cargo primero, se pasa en este punto a demostrar el dislate de tipo jurídico al aquí (sic) arribó el ad quem, de concluir que los días cotizadas (sic) por la demandante tan sólo se pueden contabilizar a razón de 360 días al año, lo cual contradice en forma directa el contenido del parágrafo 2º del artículo 9º de la Ley 797 de 2003, que a la letra dice: PAR. 2º—Para los efectos de las disposiciones contenidas en la presente ley, se entiende por semana cotizada el periodo de siete (7) días calendario. La facturación y el cobro de los aportes se harán sobre el número de días cotizados en cada período.
Así las cosas, no resulta aceptable desde el punto jurídico analizado la errada conclusión del ad quem que el año para efectos de seguridad social se contabilizan a razón de 360 días, pues como lo ha recalcado esa Honorable Sala la contabilización de las semanas cotizadas se hace a razón de siete (7) días calendario, tal y como lo establece meridianamente la norma en mención, demostrándose de esta manera el yerro jurídico cometido por el ad quem, al haber dejado de aplicar para el caso de marras los artículos 1º, 10, 11 y 12 del Acuerdo 49 de 1990 (Aprobado por el D. 758 de similar anualidad); 33 y 36 de la Ley 100 de 1993, en relación con los párrafo 2º del artículo 9º de la Ley 797 de 2003 que modificó a su vez el artículo 33 de la Ley 100 de 1993; 48 y 53 de la Constitución Política”.
Manifiesta que tampoco incurrió en los dislates jurídicos que le atribuye la censura, por cuanto el análisis que efectuó el Tribunal sobre la historia laboral para establecer si la actora había cotizado las semanas necesarias para acceder a la pensión de vejez, tomando en consideración el año con 360, el mes con 30 y la semana con 7 días, no fue desacertado, puesto está acorde con el criterio jurisprudencial del Consejo de Estado.
Para desestimar el yerro jurídico que se le atribuye a la censura, basta remitirse a lo dicho por la Corte en la Sentencia CSJ SL, jul. 22/2009, rad. 35402, en la que así reflexionó:
“Ciertamente, la controversia de si los años deben tomarse de 360 o de 365 días puede tener importancia para asuntos ajenos al sub lite, en el que sólo se examina el tiempo cotizado al ISS, esto es, todo día cotizado se suma para ser transformado en semanas mediante la división por siete, arrojando así el número de cotizaciones a tener en cuenta.
Dicho en otras palabras, el tiempo de permanencia en el Instituto de Seguros Sociales no se mide por el tiempo calendario que haya estado afiliado o haya cotizado el interesado.
Ahora, debe recordarse que para acceder a las pensiones del Sistema de Prima media con Prestación Definida, el tiempo exigido no es el que transcurre entre una fecha y otra, sino el correspondiente a semanas de cotización, para cuyo cálculo el parágrafo segundo del artículo 33 de la Ley 100 de 1993, establece que “se entiende por semana cotizada el período de siete (7) días calendario” y que “La facturación y el cobro de los aportes se hará sobre el número de días cotizados en cada período”. Y de otro lado, el artículo 18 de dicha ley prescribe con meridiana claridad que la base de las cotizaciones para los trabajadores dependientes de los sectores público y privado, será el salario mensual. Y cuando se alude al salario mensual, el período que se remunera es el de 30 días y no otro diferente, sin tener en cuenta el número efectivo de días que comprende un mes calendario. Es decir que generalmente se remuneran 30 días sin importar que un mes tenga 28, 29 o 31 días como sucede en algunos, y sobre esa remuneración es que se realizan los aportes a la Seguridad Social Integral.
Las costas en casación estarán a cargo de la parte recurrente. En su liquidación, inclúyanse como agencias en derecho la suma de tres millones doscientos cincuenta mil pesos ($ 3.250.000).
En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Laboral, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley, NO CASA la sentencia dictada el 31 de octubre de 2011, por el Tribunal Superior de Medellín, dentro del proceso ordinario laboral promovido por GABRIELA EDILMA TOBÓN LÓPEZ contra el INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES, hoy, ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES “COLPENSIONES”.

References: ARTÍCULO 33
 ARTÍCULO 18
 artículo 9
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 artículo 33
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 artículo 18