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MINISTERIO DE HACIENDA SUPERINTENDENCIA DE VALORES Y SEGUROS
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Concepción San Martín Fuentes
1 BALANCE DE GESTIÓN INTEGRAL 2011 MINISTERIO DE HACIENDA Superintendencia de Valores y Seguros2 BALANCE DE GESTIÓN INTEGRAL AÑO 2011 MINISTERIO DE HACIENDA SUPERINTENDENCIA DE VALORES Y SEGUROS Av. Libertador Bernardo O Higgins 1449, Santiago. Teléfono:3 Í n d i c e Carta del Ministro Resumen Ejecutivo Resultados de la Gestión año Resultados de la Gestión Institucional Asociados a Aspectos Relevantes de la Ley de Presupuestos 2011 y la Provisión de Bienes y Servicios Desafíos para el año Anexos Anexo 1: Identificación de la Institución Anexo 2: Recursos Humanos Anexo 3: Recursos Financieros Anexo 4: Indicadores de Desempeño año Anexo 5: Compromisos de Gobierno Anexo 6: Informe Preliminar de Cumplimiento de los Compromisos de los Programas / Instituciones Evaluadas Anexo 7: Cumplimiento de Sistemas de Incentivos Institucionales Anexo 8: Cumplimiento Convenio de Desempeño Colectivo Anexo 9: Proyectos de Ley en tramitación en el Congreso Nacional4 5 1. Resumen Ejecutivo La Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) es una institución autónoma, cuya máxima autoridad es el Superintendente, cuenta con personalidad jurídica y patrimonio propio y se relaciona con el Gobierno a través del Ministerio de Hacienda. Es la entidad encargada por ley de regular, fiscalizar y supervisar a diversas entidades que operan en los mercados de valores y seguros velando, porque las instituciones supervisadas, desde su iniciación hasta el término de su liquidación, cumplan con las leyes, reglamentos, estatutos y otras disposiciones que rijan el funcionamiento de estos mercados. Su misión es Propender al desarrollo de los mercados de valores y seguros a través de una regulación y fiscalización eficiente, confiable y transparente, y que resguarde los derechos de los inversionistas y asegurados. En consistencia con su misión, la SVS ha establecido cinco objetivos estratégicos: - Reducir la brecha entre los estándares de regulación y de supervisión locales y los estándares internacionales aceptados, mediante la promulgación de normas, la participación activa en propuestas de cambios legales y la adopción de modelos de supervisión adecuados. - Promover que los supervisados implementen mecanismos eficientes de gestión de riesgos que les permitan cumplir exigencias normativas, en materia de solvencia y/o conductas de mercado. Ello se propiciará mediante la aplicación de una regulación y una supervisión efectivas. - Reducir la asimetría de información para que los inversionistas, asegurados y público en general puedan tomar decisiones informadas. Para ello se requerirá al supervisado el mejoramiento continuo de sus sistemas de gestión y la difusión de la información relevante. - Reducir la impunidad y la percepción de la misma- frente al incumplimiento de las normas, mediante el perfeccionamiento de los procesos de detección de infracciones, así como de los procedimientos investigativos y sancionatorios, en términos de su agilidad y oportunidad, sin menoscabo del debido proceso. - Mejorar el conocimiento que inversionistas y asegurados tienen de sus derechos, mediante un perfeccionamiento de los contenidos y medios de difusión, así como del fortalecimiento en la atención de consultas y reclamos. 46 A 2011 las entidades sujetas a la fiscalización de la SVS, ascienden a 7.061, entre las que destacan: emisores de valores, fondos mutuos, fondos de inversión, corredores de bolsas, empresas de auditoría externa, compañías de seguros generales, compañías de seguros de vida, intermediarios de seguros y agentes de rentas vitalicias. En cuanto a la dotación funcionaria, el equipo humano de la SVS está integrado por 304 funcionarios, de los cuales el 83,9% corresponde a profesionales. Durante el año 2011 esta institución enfrentó una serie de desafíos y compromisos institucionales, reforzándose el énfasis en el desarrollo de iniciativas pro transparencia, la mejora de estándares de las entidades fiscalizadas, el fomento de la autorregulación y la mayor eficiencia en los procesos internos de la SVS. En la línea de velar por mercados transparentes e informados, se encuadran, entre otras medidas del año 2011, las exigencias a las administradoras de fondos mutuos para mejorar la información a los partícipes, a través del requisito de proveerlos de un folleto informativo por fondo mutuo con información clave para que el inversionista conozca los riesgos y características principales de ese producto; la revisión y aprobación del reglamento que regulará el proceso de acreditación de conocimientos por parte de los intermediarios de valores; el apoyo a instancias de autorregulación para la comercialización de seguros vendidos a través del canal de distribución retail; la participación de la SVS en la elaboración de la modificación legal para crear el Sistema de Consulta de Seguros; los continuos esfuerzos para mejorar la calidad de la información disponible en los mercados, respecto de lo cual la exigencia de adopción de las NIIF a las empresas reguladas y la intensificación de los programas de educación financiera para dotar a los inversionistas y asegurados de mayor conocimiento, han jugado un rol relevante. También en esta línea, dentro de las actividades del CEF y del Comité de Superintendentes, la SVS trabajó en el diseño de un marco conceptual y metodológico para la regulación y supervisión de conglomerados financieros, en consideración al riesgo sectorial y sistémico que pueden significar. Asimismo, y teniendo como objetivo el desarrollar un mercado estable y sólido, durante 2011 se continuó avanzando en el esquema de Supervisión Basado en Riesgos (SBR), mediante la emisión de normas tendientes a exigir a las corredoras de bolsa contar con requisitos mínimos de controles internos y gestión de riesgos compatibles con sus objetivos, con la complejidad de sus operaciones y con los intereses de los inversionistas, y la aplicación del modelo de riesgo en la selección y la fiscalización in situ de entidades, entre otras medidas. De la misma manera, para el área de seguros durante este año se envió al Congreso el proyecto de ley sobre SBR para Compañías aseguradoras y se emitieron normas que establecen principios y buenas prácticas de gobiernos corporativos y de sistemas de gestión de riesgo y control interno, y sobre principios y buenas prácticas de gestión de riesgo y evaluación de solvencia. 57 La SVS, en su continuo esfuerzo de impulsar medidas tendientes a desarrollar el mercado, puso en marcha el Nuevo Depósito de Reglamentos Internos de Fondos Mutuos, mecanismo que permite la expedita comercialización con un mayor compromiso por parte de las administradoras de fondos mutuos, reemplazando así la aprobación previa anteriormente requerida, al tiempo que participó activamente en la tramitación de la denominada Ley Única de Fondos. En esta misma línea, se trabajó en la internacionalización del mercado accionario, mediante el apoyo a la integración bursátil a través del Mercado Integrado Latinoamericano (MILA), lo que se concretó por medio del reconocimiento de los mercados peruano y colombiano para la oferta pública de sus respectivos valores de renta variable, de la inscripción de estos valores extranjeros y de la interacción con nuestros pares reguladores de estos países. Adicionalmente, cabe destacar la emisión de la norma que flexibiliza los requisitos para la inscripción de bonos locales por parte de emisores extranjeros (los denominados Huaso Bonds). Como parte de la aspiración por perfeccionar la institucionalidad del sector, la SVS trabajó en una propuesta de modificación legal para crear la Comisión de Valores y Seguros, con el objeto de fortalecer su accionar frente a un mercado en permanente desarrollo. Por otra parte, el dramático episodio del terremoto de febrero de 2010 se transformó en una oportunidad para introducir mejoras sustantivas al mercado de seguros. Así, la SVS colaboró activamente en la elaboración de la nueva ley sobre licitación de seguros asociada a créditos hipotecarios, aprobada en diciembre del 2011, y de nuevas normativas, a ser emitidas durante el primer trimestre de 2012, que apoyan el aludido proceso de licitación y que se refieren a las condiciones de contratación y de funcionamiento del sistema de licitación relativas a seguros de desgravamen, incendio, sismo y coberturas adicionales, tales como salida de mar. En este mismo contexto, se trabajó en la normativa relativa a las condiciones y coberturas mínimas que deberán contener las pólizas de estos seguros en orden a permitir una adecuada protección tanto del deudor como de las entidades que entregan créditos hipotecarios. De igual forma, se está trabajando en la modificación del Reglamento de Liquidaciones de Seguros para incorporar un procedimiento de liquidaciones ante eventos catastróficos. En relación al caso La Polar, la SVS inició un proceso de investigación asociado a las infracciones administrativas, e impulsó una serie de iniciativas para fortalecer la calidad de la información en el mercado financiero, como también su fiscalización y supervisión. En materia normativa, esta Superintendencia instruyó a todas las sociedades supervisadas del retail a realizar una mayor apertura en sus estados financieros, específicamente a detallar de mejor forma sus provisiones. A nivel interno, la SVS creó dos nuevas áreas, División de Control de Empresas Auditoras Externas y División de Análisis Financiero Sectorial, las que respectivamente, permitirán mejorar significativamente la supervisión de las empresas auditoras y alimentar los procesos de supervisión y fiscalización con una mirada más global de los distintos sectores económicos. 68 Asimismo, es relevante señalar que durante el año 2011 la SVS logró por sexto año consecutivo el cumplimiento del 100% en las Metas de Eficiencia Institucional comprometidas para este período y un cumplimiento íntegro de las obligaciones de transparencia activa emanadas de la Ley de Acceso a la Información Pública. Para el año 2012, los principales desafíos para la Superintendencia conforme a su planificación estratégica, serán continuar perfeccionando la regulación local en base a los diagnósticos internos y en atención a las recomendaciones internacionales y desarrollar proyectos normativos tendientes a profundizar y facilitar las condiciones de acceso al mercado de capitales. La Superintendencia continuará colaborando activamente con el Ministerio de Hacienda en el marco de iniciativas legales como el proyecto de Ley de SBR en Compañías de Seguros, Contrato de Seguro de Código de Comercio, y Ley de Administración de Fondos de Terceros. De la misma forma, seguirá apoyando la elaboración de eventuales proyectos de ley sobre: mejora institucional de la SVS con miras a la constitución de una Comisión de Valores y Seguros, gobiernos corporativos, empresas de auditoría externa y clasificadoras de riesgo; y apoyará las modificaciones de los reglamentos de Sociedades Anónimas y de Auxiliares de Comercio de Seguros. Asimismo, en el ámbito regulatorio, durante el 2012 se trabajará en la promulgación de una normativa que define el tipo de ofertas de valores que no serán consideradas como públicas (oferta privada). Como parte de su continuo trabajo de mejoramiento del funcionamiento del mercado de valores y seguros, se seguirá avanzando en la profundización del modelo de Supervisión Basada en Riesgos para aseguradoras, intermediarios de valores y fondos patrimoniales, en la supervisión del proceso de implementación de normas de información financiera IFRS y en la emisión de normativa que promocione un mayor grado de información, transparencia y competencia del sistema de contratación de seguros. En esta línea destaca, entre otras medidas y como ya lo he mencionado, la emisión durante el primer trimestre de 2012 de las normas para la implementación de la licitación de seguros asociados a créditos hipotecarios y sobre las condiciones mínimas en las pólizas de incendio, desgravamen y la actualización de las pólizas de incendio, terremoto y desgravamen. Mientras que en el caso de Valores, se pretende avanzar, entre otras cosas, en normas relativas al: establecimiento de nuevas exigencias a las administradoras de fondos e intermediarios en lo que se refiere a la oferta de productos acorde al perfil de cada inversionista, promover la adopción de buenas prácticas en gobiernos corporativos, perfeccionar los requisitos de información aplicables a la ofertas públicas de valores y evaluar modificaciones a la Norma de Carácter General N 30. Asimismo, durante 2012 entrarán en funcionamiento las nuevas áreas ya mencionadas, y una tercera que tiene relación con una nueva División de Riesgos de Seguros que apoyará en las evaluaciones de riesgo extra situ que se realicen a las compañías y desarrollará las metodologías de evaluación de riesgo necesarias para la aplicación de la matriz de riesgos a las aseguradoras. 79 En cuanto a atención y educación a inversionistas y asegurados, durante 2012 se continuará perfeccionando el plan de educación en coordinación con la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras y Superintendencia de Pensiones a través del Comité de Superintendentes. Adicionalmente, se implementará el Sistema de Consultas de Seguros, según lo estableció la Ley , y se lanzarán dos nuevos portales: SVS Educa y SVS+Cerca, que incorporarán, entre otras iniciativas, un comparador de fondos mutuos (rentabilidad y costos), reclamos online y material gráfico. 810 2. Resultados de la Gestión año Resultados de la Gestión Institucional Asociados a Aspectos Relevantes de la Ley de Presupuestos 2011 y la Provisión de Bienes y Servicios. Durante el año 2011, la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) desarrolló una serie de actividades de regulación y supervisión tendientes a profundizar y perfeccionar el mercado de valores y seguros chilenos, y resguardar los intereses de los inversionistas y asegurados. Su trabajo se centró sobre cuatro pilares: pro transparencia y mejor información, mayor eficiencia, mejores estándares y más competitividad. Además, cabe señalar que este año, se cumplieron los objetivos para los cuales se asignaron fondos a la SVS en la Ley de Presupuestos, no obstante las rebajas presupuestarias determinadas durante el año y los lineamientos gubernamentales de austeridad y eficiencia en el uso de los recursos públicos. Para el año 2011, los principales desafíos para la Superintendencia conforme a su planificación estratégica, abarcaron la regulación y la supervisión de los mercados de valores y seguros, así como la protección al inversionista y asegurado. Logros en el Ámbito de la Regulación de los Mercados En el contexto de la regulación de los mercados de valores y seguros, las actividades de la SVS se pueden clasificar de la siguiente manera : participación activa en avances legislativos, diseño e implementación de nuevos productos, mejoramiento de la información disponible en los mercados regulados y continuación del impulso a la autorregulación del mercado. 1. Colaboración en la Elaboración y Tramitación de Proyectos de Ley Durante el ejercicio 2011, la SVS continuó colaborando activamente con el Ministerio de Hacienda tanto en la elaboración como en el apoyo de la tramitación de una serie de reformas que se enmarcan dentro de la Ley , entre las cuales se pueden mencionar: - La licitación de seguros asociados a créditos hipotecarios. - La flexibilización de inversiones de compañías de seguros. - El sistema de consulta de seguros. - La nueva definición de presencia bursátil. - La introducción de facilidades para la incorporación de valores extranjeros. 911 Complementariamente, la Superintendencia participó activamente en la elaboración de los siguientes proyectos de ley: - Ley de Administración de Fondos de Terceros. - Ley de Supervisión Basada en Riesgos para la Industria Aseguradora. - Modificación del Contrato de Seguros del Código de Comercio. 2. Diseño e Implementación de Nuevos Productos Durante el año 2011, se implementó el Nuevo Depósito de Reglamentos Internos de Fondos Mutuos, que permite la comercialización expedita de los fondos, con un mayor compromiso por parte de las administradoras, reemplazando la antigua aprobación previa. Por otra parte, se promulgaron dos normas para la industria de fondos mutuos. Una con instrucciones a las administradoras para que contemplen en los reglamentos internos de sus fondos el aporte y rescate de cuotas en el caso de los ETF (NCG N 312), y otra norma dirigida a los fondos mutuos que invierten en índices accionarios (NCG N 313). En el ámbito de emisores de oferta pública, durante el año 2011, se promulgó una norma que otorga flexibilidad en los requisitos para que entidades extranjeras puedan ofrecer en Chile títulos de deuda, denominados Huaso Bond (NCG N 304). También, durante el año 2011, la SVS continuó con su labor facilitadora del desarrollo del Mercado Integrado Latinoamericano (MILA), que incluyó: - el reconocimiento, previo análisis de los antecedentes necesarios, de los mercados peruano y colombiano para facultar la oferta pública de sus valores en el mercado local; - la interacción con los reguladores de Perú y Colombia en relación con la puesta en marcha del MILA; - la inscripción, previo análisis de los antecedentes requeridos, de las acciones de 34 compañías extranjeras para ser transadas en el nuevo mercado integrado. Actualmente, se encuentran en proceso de análisis para su eventual inscripción 65 acciones de Colombia y 213 de Perú. 1012 3. Mejoramiento de la Información Disponible Dentro de las actividades realizadas durante el año 2011 destinadas a mejorar la información disponible en el mercado se encuentran: - El nuevo formato de entrega de información para fondos mutuos, que establece las materias mínimas que debe contener el reglamento interno y los contratos. Se obliga, además, a la entrega de un Folleto Informativo, claro y simple, para los partícipes. - La nueva norma de valorización de Fondos Mutuos Tipo 1 (Money Market). - La normativa que obliga a la industria del retail a realizar una mayor apertura en sus estados financieros, específicamente en lo relativo a las provisiones. 4. Impulso a la Autorregulación del Mercado Otra de las preocupaciones de la SVS, que se abordó el año 2011, fue el impulso a la autorregulación, para el cual se llevaron a cabo las siguientes iniciativas: - La SVS propició medidas de autorregulación en la venta de seguros comercializados a través del retail, lo cual se trabajó con el sector privado en el Comité de Retail Financiero. - La SVS junto con ICARE impulsaron el Segundo Encuentro de Directores, lo que en el futuro debería orientar el diseño de un manual de buenas prácticas. - Se implementó el Registro de Entidades Certificadoras de Modelos de Prevención de Delitos, que actualmente cuenta con 16 registradas. Logros en el Ámbito de la Supervisión de los Mercados En el ámbito de la supervisión de los mercados y seguros, las actividades de la SVS durante el año 2011 se sostuvieron sobre 3 pilares: mejoras en los estándares de gestión de riesgos, fiscalización de los mercados y enforcement. 1113 1. Mejoras en los Estándares de Gestión de Riesgos En relación con las mejoras en los estándares de gestión de riesgos se avanzó en tres nuevas normas: - La NCG N 309, que rige los principios y buenas prácticas de gobierno corporativo y sistemas de gestión de riesgos y control interno que deben seguir las Compañías de Seguros y que contempla un rol clave del directorio. - La NCG N 325, que establece los principios y buenas prácticas de gestión de riesgos y de evaluación de solvencia para las aseguradoras, con un enfoque de supervisión basada en riesgos. - La Circular 2.054, que establece la exigencia para los intermediarios de valores de contar con sistemas de controles internos y gestión de riesgos que resulten compatibles con sus objetivos, con la complejidad de sus operaciones y con los intereses de los inversionistas. También en materia de mejoramiento de los estándares de gestión de riesgos, se continuó aplicando modelos de supervisión basada en riesgos (SBR) en los mercados de seguros y de valores. En el mercado de seguros se continuó con: la aplicación de los informes de seguimiento; la homologación de laaplicación de la matriz de riesgo en distintas unidades; el perfeccionamiento de herramientas manuales Extra Situ; y el Manual In Situ, que incluye el perfeccionamiento de la matriz de riesgo y las metodologías y guías de evaluación, así como el sistema de apoyo. La aplicación de SBR a los intermediarios de valores durante el año 2011 contempló: - La aplicación del modelo de riesgo en selección y fiscalización in situ de entidades. - La ejecución de acciones de fiscalización extra situ (análisis de información continua y alertas tempranas). - La evaluación de la información remitida por los fiscalizados en el nuevo formato de FECU bajo IFRS uniformando su contenido. - El perfeccionamiento de herramientas de fiscalización extra situ e incorporación de nueva información para el análisis de riesgos de los fiscalizados (FECU bajo IFRS, Informes de auditores externos sobre custodia de valores, entre otros). - Sobre los sistemas de compensación y liquidación, en materias de riesgo financiero tales como resguardos de liquidez, colateral y fondo de garantía. 1214 En el mercado de fondos patrimoniales, la aplicación de SBR se efectuó por medio de las siguientes iniciativas: - La continuación de la aplicación de la Circular N de 2008, que incluye, la implementación total del Plan de Fiscalización Anual 2011, mediante auditorías preventivas bajo enfoque full SBR; el monitoreo de ajustes por procesos de auditoría bajo enfoque SBR de ejercicios anteriores ( ); y la mejora del proceso de selección, en base a indicadores de riesgo. - Desarrollo de actividades de fiscalización extra situ, en base al procesamiento de información periódica y esporádica de las entidades fiscalizadas por la División Control Fondos Patrimoniales. 2. Mejoras en los Estándares de los Fiscalizados Tres actividades fueron realizadas durante el año 2011 en este ámbito: la revisión y aprobación de reglamento que regulará proceso de acreditación de conocimientos para intermediarios; la revisión y aprobación de modificaciones a reglamento del Depósito Central de Valores, y de cambios a las normas de funcionamiento del CCLV; y la revisión de las modificaciones a los estatutos de la Bolsa de Comercio, Bolsa Electrónica y Bolsa de Productos (con énfasis en el fortalecimiento del rol autorregulador y mejoras en los gobiernos corporativos). 3. Fiscalización de los Mercados y Enforcement En materia de fiscalización durante el año 2011, la SVS se centró en los siguientes aspectos: - Énfasis en el cumplimiento normativo de: solvencia de las compañías de seguros; revelación de información financiera en el retail y otros sectores económicos, la normativa (referida a la ejecución de órdenes de los inversionistas en el mercado bursátil), la revisión del Depósito de Reglamento de Fondos Mutuos, la entrega de los Estados Financieros bajo IFRS de los Fondos Patrimoniales (Proforma 2010, e Intermedios 2011) y de los Intermediarios de Valores (desde diciembre 2010). - Auditorías en gestión de riesgo a las entidades fiscalizadas. 1315 - Fiscalización de la Licitación del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS), Sistema de Consultas y Ofertas de Montos de Pensión (SCOMP), y Asesores Previsionales (lo que se efectuó en conjunto con la Superintendencia de Pensiones). - Avances en modelo de supervisión financiera de conglomerados, a través del Consejo de Estabilidad Financiera (CEF) y del Comité de Superintendentes. Como parte de las actividades de fiscalización realizadas durante el año 2011 se pueden contar: aprobaciones de reglamentos de fondos mutuos y de fondos de inversión; inscripciones de acciones, bonos, efectos de comercio y cuotas de fondos, tanto de emisores nacionales como extranjeros; - 66 inscripciones de emisores de valores, empresas de auditoría externas, auditores externos y entidades informantes; - 8 inscripciones de intermediarios de valores y corredores de productos; - Inscripción de una compañía de seguros; - Inscripción de 113 Corredores de Seguros Generales y de Vida; - 30 inscripciones de Liquidadores de Seguros; e - Inscripción de 44 asesores previsionales. En cuanto a las labores de enforcement realizadas por la SVS el año 2011, se efectuaron 4 sanciones de censura y 48 multas a supervisados del mercado de valores y 13 sanciones de censura, 32 multas, 117 cancelaciones a supervisados del mercado de seguros. Las principales causales de dichas sanciones fueron en relación con: - Deber de cuidado de directores; - Uso Indebido de Custodias; - Procedimientos de Liquidación en el Terremoto del 27/2/2010; - Faltas administrativas, tales como cumplimiento de requisitos para registros, atraso en envío de información y no envío de información, y - Faltas administrativas de envío de información de Organizaciones Deportivas Profesionales. 1416 Por último, es oportuno destacar el esfuerzo que el caso La Polar impusó a la SVS durante el año 2011 a destinar recursos importantes a tareas como el permanente monitoreo por parte de la SVS para que la empresa entregue toda la información adicional necesaria, permitiendo que los inversionistas y el mercado cuenten con la mayor cantidad de información posible, así como la revisión exhaustiva del sector retail. El cuadro a continuación resume los hitos principales del caso La Polar: La Polar informa a través de Hecho esencial la existencia de malas prácticas en el manejo y contabilización de su cartera de créditos. SVS suspende transacciones hasta las 11:00. Se Inicia proceso de investigación SVS formula cargos contra 18 ex directores, ejecutivos y ex ejecutivos de La Polar, la Empresa de Auditoría Externa y 1 socio de ésta. SVS formula cargos a 8 ex ejecutivos y ejecutivos de La Polar SVS formula cargos a empresas Clasificadoras de Riesgo SVS sanciona por infracciones a Ley de Mercado de Valores y Ley de Sociedades Anónimas, a 22 ex directores y ejecutivos de La Polar, a la empresa auditora y a 1 socio de ésta 9 de junio 13 de julio 26 de julio 11 de noviembre 9 de marzo de 2012 La Superintendencia continúa investigando el caso La Polar y durante el segundo trimestre resolverá las formulaciones de cargos en curso. Logros en el Ámbito de la Protección a Inversionistas y Asegurados Otra de las preocupaciones importantes de la SVS es la protección del inversionista y asegurado, la que se ha visto reflejada en el tres ámbitos de trabajo durante el año 2011: Plataforma de Atención Ciudadana, más y mejor información y las campañas de educación financiera 1517 1. Plataforma de Atención Ciudadana Esta plataforma, denominada SVS+Cerca, permitió un total de atenciones durante el 2011, lo cual significó un aumento del 17,8% respecto del año anterior. Las formas de atención a público de la SVS son diversas, e incluyen: atención presencial, atención vía web, atención telefónica, a través de un buzón presencial, en el Centro de Documentación y en Oficina de Partes. Las atenciones vía web también se incrementaron el año 2011, llegando a , lo que significó un 10,2% más que el año anterior. 2. Más y Mejor Información En concordancia con sus objetivos estratégicos, la SVS busca constantemente proveer de más y mejor información, lo que el año 2011 se reflejó en las siguientes hitos: - Publicación en el sitio web institucional de los textos refundidos de la normativa vigente. - Publicación en el sitio web institucional de los prospectos de emisiones de bonos y acciones - Campaña informativa sobre el Seguro Obligatorio de Accidentes Personales, SOAP - Publicación del Anuario de Seguros - Publicación del Libro Dictámenes Mercado de Valores La SVS mejoró su posición en el Barómetro de acceso a la información (Ranking Adimark y ANP), donde los criterios evaluados fueron: disposición a entregar información, confiabilidad y precisión de la información entregada y entrega oportuna de la información. - La elaboración de dos nuevos Portales: SVS Educa y SVS + Cerca. 1618 3. Campañas de Educación Financiera Las campañas de educación financiera efectuadas en conjunto con la Superintendencia de Pensiones y la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, constituyó otra de las iniciativas destinadas a mejorar la protección a inversionistas y asegurados. Estas campañas tuvieron la forma de Plazas Ciudadanas, Asistencias a Ferias Educativas, así como plazas y charlas sobre temas relativos a los derechos de inversionistas y asegurados. Logros en Materia de Eficiencia Institucional Dos indicadores de particular relevancia dieron cuenta de los logros de la SVS en materia de eficiencia institucional durante el año El primero fue el cumplimiento de un 100% en Transparencia Activa, sobre 191 consultas recibidas. El segundo, fue el cumplimiento del 100% de las Metas de Eficiencia Institucional, que evalúa gestión estratégica, gestión de riesgos, gestión de desarrollo de personas, eficiencia y transparencia en la gestión pública y atención de clientes. Logros en Materia de Relaciones Internacionales La participación de la SVS en actividades internacionales es un aspecto vital para nutrir las iniciativas de mejoramiento continuo de la regulación, supervisión y protección a los inversionistas y asegurados. Al respecto, 40 funcionarios asistieron a 46 reuniones internacionales, participando como expositores y como asistentes en capacitaciones como: XBLR, Nuevos Productos Financieros, Registro, Liquidación y Compensación de Valores, Solvencia y Conducta de Mercado en Seguros, entre otros En otra arista de las relaciones internacionales, el superintendente se constituyó como: miembro del Advisory Board del Comité de Mercados Emergentes de IOSCO y miembro del Comité Ejecutivo de la IAIS y Director de la Corporación ASSAL. 1719 3. Desafíos para el año 2012 Durante el año 2012, la SVS continuará perfeccionando el marco regulatorio local, tomando en consideración las recomendaciones internacionales de entidades como la OECD, IOSCO, IAIS. Para ello, trabajará en el diseño de proyectos normativos tendientes a profundizar y mejorar las condiciones de acceso al mercado de capitales y las condiciones de contratación de seguros. Dentro de los principales desafíos para esta Superintendencia durante el año 2012 se encuentran los siguientes: En torno a la tramitación legislativa, se presenta la participación activa en los proyectos en trámite relacionados con las siguientes temáticas: 1. Supervisión Basada en Riesgo de Compañías de Seguros, 2. Regulación de Contrato de Seguro de Código de Comercio, y 3. Ley de Administración de Fondos de Terceros. Además, se contempla el apoyo a la preparación del proyectos de ley De Mejora Institucional de la SVS Proyecto Comisión de Valores y Seguros. Asimismo se apoyará la modificación de los siguientes Reglamentos: 1. Reglamento de Sociedades Anónimas, 2. Reglamento de Auxiliares de Comercio de Seguros (procedimiento de liquidación de siniestros), 3. Reglamento Sistema de consultas de seguros (Ley ), y 4. Decreto Supremo Comisiones Asesores Previsionales. En el ámbito de regulación de seguros se planificó avanzar en: 1. La emisión de normativa para la implementación de licitación de seguros asociados a créditos hipotecarios, referido a laley (esta norma ya fue emitida). 2. La revisión y actualización de pólizas de Incendio, terremoto y desgravamen, y emisión de norma sobre condiciones mínimas en pólizas Incendio-Desgravamen, asociado a la Ley (esta norma ya fue emitida). 3. La emisión normativa complementaria Reglamento Auxiliar de Comercio para Seguros para eventos catastróficos (planes de contingencia, etc.), 4. El desarrollo de modelo y mapa de riesgo sísmico para casos de terremoto y tsunami. 1820 5. El estudio de aplicación de IFRS en Corredores de Seguros y Administradoras de Mutuos hipotecarios, y 6. La emisión de norma sobre ajustes operativos, norma mejoras al Certificado de Ofertas, SCOMP. 7. El estudio de una Póliza de Renta Vitalicia Variable. En materia de regulación de valores se planificó avanzar en: 1. La emisión de normativa que definirá qué tipos de ofertas no serán consideradas como públicas, 2. La emisión de normativa que unificará, simplificará y flexibilizará los actuales requisitos exigidos a los intermediarios de valores y administradoras de fondos para el ejercicio de la actividad complementaria de administración de carteras de terceros, 3. Perfeccionar los requisitos de información aplicables a las ofertas públicas de valores, a la comercialización de cuotas de fondos mutuos y a la oferta de productos financieros por parte de intermediarios, 4. La emisión de norma para promover la adopción de buenas prácticas en gobiernos corporativos. 5. Circular que precisa que corresponde a las juntas de acionistas la elección de la empresa auditora. El directorio debe proponer y fundamentar ante la junta opciones (ya emitida). 6. El establecimiento de nuevas exigencias a las administradoras de fondos e intermediarios en lo que se refiere a la oferta de productos acorde al perfil de cada inversionista, 7. La emisión de normativa sobre presencia bursátil (Ley ), ya emitida. 8. La revisión de marco regulatorio de derivados aplicable a intermediarios de valores y fondos patrimoniales. 9. La emisión de normativa sobre publicación de estados financieros que permite a las sociedades publicar sus estados financieros en portales de internet y no sólo en medios impresos, ya emitida. (Ley ). 10. La evaluación de la modificación dela NCG 30, considerando: una pronta entrega de la información financiera al mercado; estudiar la conveniencia de entrega de estados financieros intermedios condensados; y el estudio de mejoras en la información de los prospectos de emisión de acciones. 19 Mostrar más
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