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Timestamp: 2019-02-18 05:29:03+00:00

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ADMINISTRACION DE LOS
ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS PUBLICOS
Establécense las medidas a las cuales se deberán ajustar los poderes del Estado Nacional para la administración de los recursos públicos. Formulación del Presupuesto General de la Administración Nacional. Eficiencia y calidad de la gestión pública. Programa de Evaluación de Calidad del Gasto. Presupuesto plurianual. Información pública y de libre acceso. Créase el Fondo Anticíclico Fiscal.
ARTICULO 1º — Los poderes del Estado nacional deberán ajustar la administración de los recursos públicos a las disposiciones de la presente ley.
ARTICULO 2º — La Ley de Presupuesto General de la Administración Nacional estará sujeta a las siguientes reglas, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 24.156 y la Ley 24.629:
b) El déficit fiscal del Sector Público Nacional no Financiero, entendido como la diferencia de los gastos corrientes y de capital devengados menos los recursos corrientes y de capital, excluyendo todos los ingresos por ventas de activos residuales de empresas privatizadas y concesiones, no podrá ser mayor a SIETE MIL MILLONES DE PESOS ($ 7.000.000.000) en el año 2001, a CINCO MIL CUATROCIENTOS CINCUENTA MILLONES DE PESOS ($ 5.450.000.000) en el año 2002, a TRES MIL SEISCIENTOS CINCUENTA MILLONES DE PESOS ($ 3.650.000.000) en el año 2003 y a DOS MIL TRESCIENTOS CINCUENTA MILLONES DE PESOS ($ 2.350.000.000) en el año 2004. En el año 2005 deberá asegurarse un resultado financiero equilibrado. En concordancia con este inciso y a los efectos de cumplir con el artículo 8° del Compromiso Federal por el Crecimiento y la Disciplina Fiscal firmado entre el 17 y el 20 de noviembre de 2000 aquellas provincias que presenten desequilibrios fiscales definirán un sendero lineal de reducción de estos desequilibrios, a fin de asegurar el equilibrio del Sector Público Consolidado a más tardar en el año 2005. (Inciso sustituido por art. 86 de la Ley Nº 25.401 B.O. 4/1/2001)
c) La tasa real de incremento del gasto público primario, entendido como resultado de sumar los gastos corrientes y de capital y de restar los intereses de la deuda pública, no podrá superar la tasa de aumento real del Producto Bruto Interno. Cuando la tasa real de variación del Producto Bruto Interno sea negativa el gasto primario podrá a lo sumo permanecer constante en moneda corriente. Hasta tanto no se alcance el resultado financiero equilibrado previsto en el inciso b) precedente, el gusto público primario de cada ejercicio no podrá superar el monto correspondiente al gasto público primario ejecutado en el año 2000. (Inciso sustituido por art. 87 de la Ley Nº 25.401 B.O. 4/1/2001)
d) Se destinará al fondo al que se refiere el artículo 9º de esta ley no menos del uno por ciento (1%) de los recursos del Tesoro nacional en el año 2000, el uno con cincuenta por ciento (1,50%) en el 2001 y el dos por ciento (2%) a partir del año 2002; los superávit fiscales y cánones por concesiones del Estado nacional. (Expresiones "y el cincuenta por ciento (50%) del producido de la venta de activos de cualquier naturaleza" y "El restante cincuenta por ciento (50%) del producto de la venta de activos y cánones por concesiones no podrá destinarse a atender gastos corrientes del Sector Público Nacional No Financiero;" observadas por art. 4º del Decreto Nº 1017/99 B.O. 21/9/1999)
e) El Poder Ejecutivo elaborará un presupuesto plurianual de al menos tres (3) años, sujeto a las normas que instituye la presente ley y, en particular, a lo establecido en el artículo 6º de la misma;
f) La deuda pública total del Estado nacional no podrá aumentar más que la suma del déficit del Sector Público Nacional No Financiero, la capitalización de intereses, el pase de monedas, los préstamos que el Estado nacional repase a las provincias y el pago establecido en las Leyes Nos. 23.982, 24.043, 24.070, 24.073, 24.130, 24.411, 25.192, 25.344, 25.471 y los artículos 41, 46, 61, 62 y 64 de la Ley Nº 25.565 y los artículos 38, 58 (primer párrafo) y 91 de la Ley Nº 25.725, cuyo límite anual de atención se establecerá en cada Ley de Presupuesto Nacional. Se podrá exceder esta restricción cuando el endeudamiento se destine a cancelar deuda pública con vencimientos en el año siguiente. (Inciso sustituido por art. 55 de la Ley N° 25.967 B.O. 16/12/2004).
(Nota Infoleg: por art. 18 de la Ley N° 27.467 B.O. 4/12/2018 se dejan sin efecto para el Ejercicio 2019 las previsiones contenidas en el presente artículo)
(Nota Infoleg: por art. 18 de la Ley N° 27.431 B.O. 2/1/2018 se dejan sin efecto para el Ejercicio 2018 las previsiones contenidas en el presente artículo)
(Nota Infoleg: por art. 52 de la Ley N° 27.341 B.O. 21/12/2016 se suspende para el ejercicio fiscal 2017 la aplicación del presente artículo)
(Nota Infoleg: Ver en el art. 2° del Decreto N° 1506/2001 B.O. 23/11/2001, lo que no se computará a los efectos de determinar el monto de la deuda pública nacional o el límite de endeudamiento.)
ARTICULO 3º — La aplicación de las reglas establecidas en el artículo anterior y los sucesivos será complementada con los siguientes criterios de administración presupuestaria:
ARTICULO 4º — No podrán crearse fondos u organismos que impliquen gastos extrapresupuestarios.
ARTICULO 5º — Con la finalidad de avanzar en el proceso de reforma del Estado nacional y aumentar la eficiencia y calidad de la gestión pública, se establece lo siguiente:
a) Toda creación de organismo descentralizado, empresa pública de cualquier naturaleza y Fondo Fiduciario integrado total o parcialmente con bienes y/o fondos del Estado nacional requerirá del dictado de una ley. Exceptúese de lo establecido precedentemente a aquellos fondos fiduciarios constituidos por empresas y sociedades del Estado referidas en el inciso b) del artículo 8° de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional 24.156 y sus modificaciones. (Inciso sustituido por art. 50 de la Ley N° 27.431 B.O. 2/1/2018)
(Nota Infoleg: Por art. 1° del Decreto N° 2209/2002 B. O. 5/11/2002 se exceptúa al BANCO DE LA NACION ARGENTINA, al BANCO DE INVERSION Y COMERCIO EXTERIOR SOCIEDAD ANONIMA y al FONDO FIDUCIARIO DE ASISTENCIA A ENTIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS de lo dispuesto por el presente inciso, en lo que se refiere a la integración total o parcial de fondos fiduciarios.)
c) Autorízase al Jefe de Gabinete de Ministros a partir del año 2000 a celebrar acuerdos-programas con las unidades ejecutoras de programas presupuestarios, a efectos de lograr una mayor eficiencia, eficacia y calidad en su gestión. Dichos acuerdos tendrán una duración máxima de hasta cuatro (4) años y se convendrán en el marco de las siguientes pautas:
I. — Compromiso de la unidad ejecutora en materia de cumplimientos de políticas, objetivos y metas debidamente cuantificadas.
II. — Niveles de gastos a asignarse en cada uno de los años del acuerdo.
III. — Se acordará un régimen especial para la aprobación de determinadas modificaciones presupuestarias.
IV. — Se acordará un régimen especial para la contratación de bienes y servicios no personales.
V. — Facultades para el establecimiento de premios por productividad al personal del respectivo programa, dentro del monto de la respectiva masa salarial que se establezca para cada uno de los años del acuerdo en el marco de las facultades del Estado empleador establecidas en la Ley 14.250 y sus modificatorias y/o la Ley 24.185 y sus reglamentarias.
VI. — Atribución para modificar la estructura organizativa, eliminar cargos vacantes, modificar la estructura de cargos dentro de la respectiva masa salarial y reasignar personal dentro del programa.
VII. — Atribución para establecer sanciones para las autoridades de los programas por incumplimiento de los compromisos asumidos, las que serán reglamentadas por el Poder Ejecutivo nacional.
ARTICULO 6º — El Poder Ejecutivo nacional incorporará en el Mensaje de elevación del Presupuesto General de la Administración Nacional, en conjunto con el Programa Monetario y el Presupuesto de Divisas del Sector Público Nacional, un presupuesto plurianual de por lo menos tres (3) años. Dicho presupuesto contendrá, como mínimo, lo siguiente:
ARTICULO 7º — Una vez remitida al Honorable Congreso de la Nación la Cuenta de Inversión del Ejercicio anterior y en forma previa al envío del Proyecto de Ley de Presupuesto para el siguiente Ejercicio Fiscal, el Jefe de Gabinete de Ministros y el Ministro de Economía y Obras y Servicios Públicos concurrirán a una sesión conjunta de las comisiones de Presupuesto y Hacienda de las Honorables Cámaras de Diputados y Senadores, para presentar un informe global que contenga:
ARTICULO 8º — La documentación de carácter físico y financiero producida en el ámbito de la Administración Nacional y que se detalla a continuación, tendrá el carácter de información pública y será de libre acceso para cualquier institución o persona interesada en conocerla:
(Último párrafo derogado por art. 76 de la Ley N° 27.341 B.O. 21/12/2016).
(Nota Infoleg: El penúltimo párrafo que decía: "La información precedente será puesta a disposición de los interesados en forma inmediata, a su requerimiento o mediante la autorización al libre acceso a las respectivas plataformas informáticas, en un plazo máximo de un año contado a partir de la promulgación de la presente ley." fue observado por art. 6º del Decreto Nº 1017/99 B.O. 21/9/1999)
ARTICULO 9º — Créase el Fondo Anticíclico Fiscal que se constituirá con el cincuenta por ciento (50%) de los recursos provenientes de las concesiones, y de acciones remanentes de las empresas públicas privatizadas de propiedad del Estado nacional o de su prenda, y con las únicas excepciones de las acciones del Banco Hipotecario S.A.; con los superávit financieros que se generen en cada ejercicio fiscal con no menos del uno por ciento (1%) de los recursos corrientes del Tesoro nacional en el año 2000, uno con cinco por ciento (1,5%) por el año 2001 y dos por ciento (2%) a partir del 2002; y con las rentas generadas por el propio fondo. El fondo será administrado por el Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos siguiendo los mismos criterios que utiliza el Banco Central de la República Argentina para las reservas internacionales. (Expresiones "privatizaciones", "ventas de activos fijos", "a partir del 1º de enero de 1999", "y de lo dispuesto en los artículos 10 y 11 de la Ley 23.985, y 28 y 29 de la Ley 24.948 durante el plazo establecido en esta última" observadas por art. 7º del Decreto Nº 1017/99 B.O. 21/9/1999)
Se integrará hasta alcanzar un monto equivalente al tres por ciento (3%) del P.B.I. y será utilizado cuando se verifique una reversión del ciclo económico (Expresión ", considerando el indicador anticipado del ciclo elaborado en la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Tucumán u otro organismo estatal" observada por art. 8º del Decreto Nº 1017/99 B.O. 21/9/1999)
Cuando los recursos alcancen en un ejercicio el referido monto máximo del tres por ciento (3%) del P.B.I., los excedentes acumulados durante ese ejercicio podrán aplicarse a la cancelación de deuda externa. (Expresión ", inversión pública o gasto social" observada por art. 9º del Decreto Nº 1017/99 B.O. 21/9/1999)
a) (Nota Infoleg: Este inciso, que decía: "Los recursos utilizados en un ejercicio no deberán exceder la diferencia entre los ingresos fiscales presupuestados y los efectivamente recaudados en dicho ejercicio;", fue observado por art. 10 del Decreto Nacional Nº 1017/99 B.O. 21/9/1999)
Adicionalmente al criterio dispuesto por el primer párrafo del presente artículo, los recursos que integran el Fondo Anticíclico Fiscal podrán ser invertidos en instrumentos elegibles por el Banco Central de la República Argentina, incluyendo asimismo la inversión en instrumentos emitidos por la propia entidad. (Párrafo incorporado por art. 41 de la Ley N° 25.827, B.O. 22/12/2003).
(Nota Infoleg: por art. 27 de la Ley Nº 26.546 B.O. 27/11/2009 se suspende para el Ejercicio 2010 la integración correspondiente del Fondo Anticíclico Fiscal creado por el presente artículo)
(Nota Infoleg: por art. 31 de la Ley Nº 26.422 B.O. 21/11/2008 se suspende para el Ejercicio 2009 la integración correspondiente del FONDO ANTICICLICO FISCAL creado por el presente artículo. En caso de que la necesidad de financiamiento global de la Administración Nacional sea atendida sin tener que recurrir en su totalidad al superávit financiero, el PODER EJECUTIVO NACIONAL destinará al citado Fondo el excedente financiero no aplicado)
ARTICULO 10. — El Poder Ejecutivo nacional invitará a los gobiernos provinciales y al Gobierno Autónomo de la Ciudad de Buenos Aires al dictado de normas legales en concordancia con lo dispuesto en la presente ley.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS VEINTICINCO DIAS DEL MES DE AGOSTO DEL AÑO MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE.
—REGISTRADA BAJO EL Nº 25.152—
ALBERTO R. PIERRI. — EDUARDO MENEM. — Juan Estrada. — Juan C. Oyarzún.
- Artículo 2°, (Nota Infoleg: por art. 2º de la Ley Nº 26.530 B.O. 24/11/2009 se establece que, para los ejercicios 2009 y 2010, no serán consideradas las previsiones contenidas en el presente artículo. Ver Decreto Nº 2054/2010 B.O. 29/12/2010 por el que se prorroga para el ejercicio 2011 las disposiciones contenidas en la Ley de referencia. Vigencia: desde el 1 de enero de 2011);
- Artículo 3°, (Nota Infoleg: por art. 2º de la Ley Nº 26.530 B.O. 24/11/2009 se establece que, para los ejercicios 2009 y 2010, no serán consideradas las previsiones contenidas en el presente artículo. Ver Decreto Nº 2054/2010 B.O. 29/12/2010 por el que se prorroga para el ejercicio 2011 las disposiciones contenidas en la Ley de referencia. Vigencia: desde el 1 de enero de 2011);
- Artículo 9°, Nota Infoleg: Por art. 26 de la Ley N° 26.337 B.O. 28/12/2007 se suspende para el Ejercicio de 2008 la integración correspondiente del FONDO ANTICICLICO FISCAL, con excepción de la afectación de los recursos provenientes de las concesiones en los términos que establece el presente artículo. En caso que la necesidad de financiamiento global de la Administración Nacional sea atendida sin tener que recurrir en su totalidad al superávit financiero, el PODER EJECUTIVO NACIONAL destinará al FONDO ANTICICLICO FISCAL el excedente financiero no aplicado;
- Artículo 9°, Nota Infoleg: Por art. 28 de la Ley 26.198 B.O. 10/1/2007 se suspende para el Ejercicio de 2007 la integración correspondiente del FONDO ANTICICLICO FISCAL, con excepción de la afectación de los recursos provenientes de las concesiones en los términos que establece el presente artículo. En caso de que la necesidad de financiamiento global de la Administración Nacional sea atendida sin tener que recurrir en su totalidad al superávit financiero, el PODER EJECUTIVO NACIONAL destinará al FONDO ANTICICLICO FISCAL el excedente financiero no aplicado;
- Artículo 9°, Nota Infoleg: Por art. 24 de la Ley N° 26.078 B.O. 12/1/2006 se suspende para el Ejercicio de 2006 la integración correspondiente del FONDO ANTICICLICO FISCAL, con excepción de la afectación de los recursos provenientes de las concesiones en los términos que establece el presente artículo. En caso de que la necesidad de financiamiento global de la Administración Nacional sea atendida sin tener que recurrir en su totalidad al superávit financiero, el PODER EJECUTIVO NACIONAL destinará al FONDO ANTICICLICO FISCAL el excedente financiero no aplicado;
- Artículo 9°, Nota Infoleg: Por art. 30 de la Ley N° 25.967 B.O. 16/12/2004 se suspende para el Ejercicio de 2005 la integración correspondiente del Fondo Anticíclico Fiscal, con excepción de la afectación de los recursos provenientes de las concesiones en los términos que establece el presente artículo;
- Artículo 9°, Nota Infoleg: Por art. 40 de la Ley Nº 25.827 B.O. 22/12/2003 se suspende la integración correspondiente del FONDO ANTICICLICO FISCAL, con excepción de la afectación de los recursos provenientes de las concesiones en los términos que establece el presente artículo;
- Artículo 9°, Nota Infoleg: Por art. 27 de la Ley Nº 25.565 B.O. 21/3/2002 se deja sin efecto la integración correspondiente del FONDO ANTICICLICO FISCAL, con excepción de la afectación de los recursos provenientes de las concesiones en los términos que establece el presente artículo;
- Artículo 5°, inciso a) sustituido por art. 48 de la Ley Nº 25.565 B.O. 21/3/2002;
- Artículo 9°, Nota Infoleg: Por art. 3° del Decreto N° 139/2002 B.O. 21/1/2002 se deja sin efecto para el ejercicio 2001 la integración del FONDO ANTICICLICO FISCAL creado por el presente artículo, con excepción de la afectación de los recursos provenientes de las concesiones en los términos que establece el referido artículo;
- Artículo 9°, Nota Infoleg: Por art. 3º del Decreto Nº 1248/2000 se deja sin efecto la integración del FONDO ANTICICLICO FISCAL correspondiente al ejercicio 2000;
- Artículo 2º, inciso c), expresión "salvo que se agreguen al presupuesto autorizaciones para gastar financiadas con recursos específicos o debidamente identificados" observada por art. 3º del Decreto Nº 1017/99 B.O. 21/9/1999;
- Artículo 2º, inciso b), segundo párrafo, expresión "Al solo efecto de la consideración del resultado financiero del presupuesto, no se computará como ingreso corriente o de capital el monto asignado para financiar el fondo creado por el artículo 9º de esta ley y se computarán como recursos las aplicaciones del fondo a que se refieren los párrafos 2º y 3º del mencionado artículo" observada por art. 2º del Decreto Nº 1017/99 B.O. 21/9/1999;
- Artículo 2º, inciso b), segundo párrafo, expresión "privatizaciones" observada por art. 1º del Decreto Nº 1017/99 B.O. 21/9/1999;
- Artículo 2º, inciso f), expresión "primer trimestre del" observada por art. 5º del Decreto Nº 1017/99 B.O. 21/9/1999.

References: artículo 8
 artículo 9
 artículo 6
 artículo 8
 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 9
 Artículo 9
 Artículo 9
 Artículo 9
 Artículo 9
 Artículo 9
 Artículo 5
 Artículo 9
 Artículo 9
 Artículo 2
 Artículo 2
 artículo 9
 Artículo 2
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