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Timestamp: 2017-07-25 00:57:22+00:00

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¿Promueve el gobierno
exportaciones ilícitas de
exportaciones ilícitas
Portada: El submarino clase Scorpène “Tun Razak” de la Armada
Malaya en el astillero de Navantia-Cartagena pocos días antes
de su entrega · Outisnn, Wikimedia Commons
INFORME núm. 24
Exportaciones españolas de armamento 2004-2013
¿Promueve el gobierno exportaciones
ilícitas de armamento?
1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Según las estadísticas oficiales, en 2013, España exportó armamento por valor de
durante el año 2012 (1.953 millones €), y multiplica por diez las exportaciones
realizadas en 2004. Según el SIPRI España se ha situado en la novena posición
en el ranking mundial de países exportadores. Las exportaciones de 2013 han
de la balanza comercial española.
2. EXPORTACIONES ESPAÑOLAS
2.1 Exportaciones españolas de material
2.2. Exportaciones españolas de material
2.3. Exportaciones españolas de armas
3. EXPORTACIONES ILÍCITAS. LA TENSIÓN
Y LA APLICACIÓN DE LA LEY . . . . . . . . . 15
3.1 Exportaciones españolas que pueden
ser consideradas ilícitas: El caso de
Oriente Medio y Países del Golfo . . . 15
cifras: la política de fomento de las
Estas elevadas cifras responden, en gran medida, a la política de fomento de las
exportaciones de armamento que lleva ejecutando desde hace años el Gobierno español. Esta política se basa en tres elementos: 1) una compleja organización administrativa dirigida por el Ministerio de Defensa; 2) el secretismo de las
actuaciones del órgano administrativo encargado de valorar las solicitudes de
exportación (la JIMDDU); y 3) una interpretación poco rigurosa de la legislación
sobre esta materia: la Ley 53/2007 y la Posición Común de la Unión Europea
Casi un tercio de las exportaciones (1.378 millones de €) se ha realizado a países
de Oriente Próximo y, especialmente, a países del Golfo Pérsico. Por ejemplo, se
exportaron: 406,4 millones de € a Arabia Saudí en dos aviones, revólveres y
munición de artillería; 126,6 millones de € a Egipto en 5 aviones, recambios para
distintos tipos de vehículos, componentes electrónicos y pistolas destinadas a
particulares (cabe mencionar que la UE aprobó en agosto del 2013 un embargo
sobre cualquier material que pudiera ser usado para represión interna); o 717
millones de € a Emiratos Árabes Unidos en 3 aviones de reabastecimiento en
vuelo y bombas para aeronaves. Estas exportaciones son ilegales según la propia
legislación española y europea sobre comercio de armas debido a la situación
de inestabilidad existente en la región de Oriente Próximo, y en concreto por la
influencia regional de países como Arabia Saudí y Emiratos Árabes Unidos en
(84,6 millones de euros en partes de armamento, combustible militar y munición); Colombia (59,7 millones de euros en dos aviones de transporte, munición
de artillería y bombas para aeronaves); Ghana (3,8 millones de euros en repuestos de aeronaves, placas de protección balística y equipos de visión); e Israel
cohetes y misiles, sistemas de dirección de tiro y vehículos terrenos);
La JIMDDU solamente denegó 9 licencias de exportación; el 0,8% del total, ya
que se tramitaron 1.262 licencias y fueron autorizadas 1.097. El escaso número
de denegaciones puede considerarse un indicio de interpretación poco rigurosa
de la legislación, que prima los intereses económicos y comerciales.
1.	Las estadísticas oficiales deberían recoger información sobre las principales actuaciones
llevadas a cabo por el Ministerio de Defensa para fomentar las exportaciones de armamento. El Secretario de Estado de Defensa debería comparecer en el Congreso de los
Diputados para informar sobre esta política.
2.	Debe aportarse información sobre el número de contratos Gobierno a Gobierno que ha
celebrado España, detallando los países con los que se han acordado y sobre qué tipo
de exportación de armamento a países que en los que se violan los derechos humanos
Tabla 1. Los ocho criterios de la Posición Común 2008/944/PESC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Tabla 2. La organización administrativa al servicio de la política de fomento
Gráfico 1. Valor del material de defensa exportado y valor de las autorizaciones
de exportación de armamento 2004-2013 (en millones de euros) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Gráfico 2. Exportaciones españolas de material de defensa 2004-2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Gráfico 3. Exportaciones mundiales de armas 2004-2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Gráfico 4. Evolución de las exportaciones españolas por destino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Gráfico 5. Exportaciones de material de defensa a países del Oriente Medio 2004-2013 . . . . 11
Gráfico 6. Exportaciones españolas de material de doble uso 2004-2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Gráfico 7. Exportaciones españolas de armas cortas y ligeras 2004-2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Tabla 1. Exportaciones españolas de material de defensa 2004-2013
Tabla 2. Exportaciones españolas de material de defensa por categorías de productos
Tabla 3. Exportaciones españolas de material de defensa a países con un Índice de
Desarrollo Humano medio y bajo, países de la OCDE, la Unión Europea y la OTAN
Tabla 4. Exportaciones españolas de productos y tecnologías de doble uso 2004-2013
Tabla 5. Exportaciones españolas de armas y municiones, sus partes y accesorios
Tabla 6. Exportaciones españolas de armas de caza y tiro deportivo 2004-2013
Tabla 7. Exportaciones españolas de material de defensa a Oriente Próximo 2004-2013
Tica Font · Directora del Institut Català Internacional per la Pau e investigadora
del Centre Delàs d’Estudis per la Pau
Eduardo Melero · Profesor de Derecho Administrativo, Universidad Autónoma
de Madrid e investigador del Centre Delàs d’Estudis per la Pau
Camino Simarro · Investigadora del Centre Delàs d’Estudis per la Pau
Este informe, como cada año, pretende recoger la evolución y las principales
tendencias de las exportaciones españolas de armas y material de doble uso
recopilando los cambios más significativos del mercado español y de la política
tablas y gráficos analizados en una serie de diez años. Con el objetivo de realizar
un examen más profundo, se incluye un capítulo con dos apartados: uno específico para valorar los posibles incumplimientos de los criterios para la venta de
armamento aplicables según la legislación española y europea; otro destinado
a analizar la política del gobierno en la exportación de armas, la cual permite el
envío de armamento a destinos más que criticables.
Como fuente principal de información para la elaboración de este informe se
cuenta con la publicación anual de las estadísticas oficiales, elaboradas por la
Secretaria de Estado de Comercio del Ministerio de Economía y Competitividad
(MEC), denominadas Estadísticas españolas de exportación de material de defensa,
de otro material y de productos y tecnologías de doble uso. La fuente complementaria utilizada para el apartado específico de las armas cortas y ligeras es la base de
datos ESTACOM, que mantiene y hace pública el Instituto Español de Comercio
Exterior. Además, en materia de derechos humanos han sido consultadas algunas
de las fuentes más prestigiosas en la materia: la Escuela Cultura de Paz, Amnistía
España exportó
2.	EXPORTACIONES ESPAÑOLAS DE ARMAMENTO 2004-2013
durante el año 2012, que alcanzaron los 1.953 millones de euros, y multiplica por
desde hace años (véase el gráfico 1). Es muy probable que esta tendencia alcista
7.694 millones de euros, autorizaciones que se harán efectivas en los próximos
países de Oriente Próximo y,
especialmente, a países del
Gráfico 1. Valor del material de defensa exportado y valor de las
autorizaciones de exportación de armamento 2004-20132
Fuente: Subdirección General de Comercio Exterior de Material de Defensa y Doble Uso.
Elaboración: Centre Delàs d’Estudis per la Pau
Más de un tercio de las exportaciones se ha realizado a países de Oriente Próximo y, especialmente, a países del Golfo Pérsico, hecho que pone de manifiesto
la tensión existente entre la política de fomento de las exportaciones de armas
y la aplicación de la legislación vigente sobre comercio de armas, tanto a nivel
2.1	Exportaciones españolas de material de defensa
La tendencia de los últimos 10 años de las exportaciones de material de defensa
es al alza (ver gráfico 2), incrementándose en un 121% con respecto al año anterior y en un 1.128% respecto de 2004. Cabe esperar que dicha tendencia siga
siendo al alza en los próximos años, debido al gran incremento de las autorizaciones de exportación de los años 2012 y 2013.
Gráfico 2. Exportaciones españolas de material de defensa
Elaboración: Centre Delàs.
por 10 durante la última
década (2004-2013)
Mientras que la tendencia exportadora española es claramente alcista, la tendencia mundial presenta pequeñas oscilaciones con tendencia al alza, pero de una
manera no tan marcada (gráfico 3), es decir, la pendiente en la evolución de la
tendencia española, es superior a la pendiente mundial. Las exportaciones mundiales de 2013 presentan un descenso del 11% respecto de 2012 y representan
exportaciones de armas actuales, a pesar de los incrementos de los últimos años,
no han llegado a alcanzar los valores del periodo álgido de la Guerra Fría.
Gráfico 3. Exportaciones mundiales de armas 2004-2013
y los miembros de la Unión
Fuente: SIPRI. Elaboración: Centre Delàs
los miembros de la Unión Europea, puesto que entre los tres controlan alrededor
Las exportaciones españolas de material de defensa de 2013 han ascendido a
3.908 millones de euros, y en el contexto de los 10 años, entre 2004 y 2013, suponen una media anual de 1.316 millones de euros.
Según el SIPRI, en el 2013 España se situó en la novena posición en el ranking
mundial de países exportadores, detrás de Rusia, Estados Unidos, China, Francia,
Según el SIPRI, en el
2013 España se situó en
la novena posición en el
ranking mundial de países
exportadores, detrás de
Con respecto a la participación en el mercado mundial de armamento, las exportaciones españolas en el 2013 representaron un 2,4% del total de las exportaciones mundiales, y respecto a la balanza comercial española representaron
un 1,7% del total de las exportaciones españolas.
En el conjunto de los últimos años las dos categorías de material de defensa
español más vendidas continúan siendo, como en años anteriores, las aeronaves
representan el 47% del total del periodo estudiado y han supuesto 6.723 millones € (2.757 millones € en el 2013); los buques de guerra representan el 28%,
con 4.068 millones € (643 millones € en el 2013), el combustible y los explosivos
militares el 6%, con 874 millones € (160 millones € en el 2013) y los equipos de
formación de imagen o contramedida –que incluyen cámaras, equipos de formación de imagen de infrarrojos o térmicos, sensores de radar, etc.- el 6%, con
808 millones € (58 millones € en el 2013). Las cuatro categorías anteriores han
El 13% restante está repartido de la siguiente manera, un 5% en la categoría 4
(Bombas cohetes, torpedos, misiles), con un valor de 660 millones € (59 millones
€ en el 2013); un 3% en la categoría 6 (vehículos todo terreno, carros, blindados,
anfibios), con 368 millones € (13 millones € en el 2013); un 2% en la categoría
3 (municiones y componentes), con un valor de 311 millones € (116 millones
€ en el 2013); un 2% en la categoría 11 (Equipos electrónicos), con un valor de
235 millones € (63 millones € en el 2013). Las demás categorías sumaron el 1%
1.	Las armas incluidas bajo el concepto de material de defensa se agrupan en categorías, el contenido de cada categoría se puede consultar en el Anexo II de este documento.
La apuesta política de que la
mercado de producción y
En el año de estudio el destino más importante de las armas españolas está
constituido por el grupo de países que forman parte de la OCDE, han recibido
el 71% (2.770 millones €) del total de las armas fabricadas en España, lo que ha
supuesto un incremento del 89% respecto del año anterior. El segundo lugar de
destino en importancia reside en los países que forman parte de la OTAN, que
han recibido el 38% (1.497 millones €) del total de las armas facturadas, lo que
ha supuesto un incremento del 73% respecto del año anterior. El tercer lugar lo
ocupan los 28 países de la UE, que han recibido el 36% (1.414 millones €) del
total de las exportaciones y representa un incremento del 90% respecto del año
anterior. En último lugar las exportaciones a países con un IDH medio y bajo que
han recibido el 8% (301 millones €) del total de las exportaciones y ha representado un aumento del 44% respecto del año anterior (Ver Tabla 3 del Anexo).
Elaboración: Centre Delàs
Las ventas a la Unión Europea, han alcanzado los 1.414 millones €, de los cuales
1.071 millones € (el 76%) se deben a intercambios, de partes y piezas, en los
programas de fabricación conjunta de armamentos, el programa principal es el
avión de combate EF-2000 con 390 millones € seguido del avión de transporte
A-400M con 334 millones € y el avión de transporte MRTT con 310 millones €.
Por países el Reino Unido ha recibido piezas o partes por valor de 521 millones €,
le sigue Francia con 284 millones €, Alemania con 163 millones € e Italia con
100 millones €. En definitiva la apuesta política de que la UE se transforme en un
mercado de producción y consumo de armas capaz de competir con la industria
destinos: Emiratos Árabes Unidos (717 millones €), Australia (609 millones €) y
Arabia Saudí (406 millones €) han absorbido 1.732 millones € el 44% del total
de las exportaciones españolas de 2013.
a 1.378 millones €
Lo más relevante de las exportaciones de material de defensa del 2013 ha sido el
volumen espectacular de las exportaciones a países que conforman Oriente Medio2
hasta ahora la media anual de la última década había sido de 34 millones €, pero en
el 2013 las exportaciones a esta región han alcanzado el valor de 1.378 millones €,
el 35% del total de las exportaciones españolas (Ver gràfico 5). Las exportaciones
más significativas han sido las de Emiratos Árabes Unidos 717 millones €, Arabia
Saudí 406 millones €, Egipto 126 millones €, Omán 98 millones € y Bahréin 24
2.	Países que forman Oriente Medio según la UE: Arabia Saudí, Bahréin, Catar, Egipto, Emiratos
Árabes Unidos, Irak, Irán, Israel, Jordania, Kuwait, Líbano, Omán, Palestina, Siria y Yemen.
Gráfico 5. Exportaciones de material de defensa a Países del Oriente
En el Registro de armas convencionales de Naciones Unidas el gobierno español
millones €; lo que hace cuestionable la categorización de las armas a declarar
En 2013, la JIMDDU tramitó 1.262 licencias de exportación de material de defensa, de las cuales fueron autorizadas 1.097 y hubo 9 denegaciones, es decir que
se ha denegado la ínfima cifra del 0,8%, lo cual debe interpretarse como falta de
voluntad política en la aplicación de Ley 53/2007 sobre el control del comercio
exterior de material de defensa y doble uso y los criterios que establece la Posición Común 2008/944/PESC.
Atendiendo a las conclusiones adoptadas por el Consejo de la Unión Europea en
su reunión del 21 de agosto de 2013, la JIMDDU procedió a revisar las licencias de
autorización de material de defensa a Egipto, con la finalidad de suspender aquellas
exportaciones de cualquier equipamiento que pudieran ser utilizadas en la represión interna del país, eminentemente material antidisturbios y armas de caza.
De las 9 denegaciones, 2 corresponden a exportación de vehículos aéreos no tripulados, con su estación de control y dispositivo lanzador, y espoletas para Taiwán
en la aplicación del criterio de la Posición Común 4 (mantenimiento de la paz, la
seguridad y la estabilidad regional) y 7 (existencia de riesgo de que la tecnología o
el equipo militar se desvíen dentro del país comprador o se reexporten en condiciones no deseadas). Las otras 7 denegaciones de licencias de exportación se han
aplicado a Egipto y consistían en la petición de exportar 7 pistolas, se aplicaron
los criterios 2 (respeto a los derechos humanos en el país de destino final) y 3 (situación interna del país de destino final, en términos de la existencia de tensiones
2013 se permitió la exportación de casi 5.700 € en pistolas, rifles, etc.
Resulta lamentable el poco rigor de la JIMDDU en la aplicación de la legislación,
deniegan la exportación de 7 pistolas a Egipto, pero en cambio autorizan la exportación de armas diversas, bombas, cohetes, torpedos o misiles por valor de
tramitó 1.262 licencias de
de voluntad política en la
aplicación de Ley 53/2007
3.	Dicho valor corresponde a las exportaciones realizadas bajo las categorías 1, 2, 3 y 4 de material
España no ha realizado
Finalmente mencionar que en el periodo 2002-2012 España no ha realizado
ninguna consulta a los Países de la Unión Europea sobre las operaciones de
exportación de armamento que pretendía autorizar.4
2.2. Exportaciones españolas de material de doble uso
a 152 millones €, lo que representa una disminución del 35% respecto del año
Gráfico 6. Exportaciones españolas de material de doble uso 2004-2013
millones €, un año más
con China e Irán como
Los principales destinatarios en el 2013 han sido China (30,6 millones €), Irán
(21,5 millones €), Emiratos Árabes Unidos (13,2 millones €), Suiza (11,3 millones €), Rusia (9,4 millones €) y Bielorrusia (8,1 millones €). Las exportaciones a
estos seis países representan el 62% del total de las exportaciones de material de
doble uso. Las exportaciones a Irán (sometido a embargo por Naciones Unidas
y la Unión Europea), han consistido en tubos de acero y válvulas, con repuestos,
para la industria del petróleo y gas; las exportaciones a China han consistido
en equipos de inspección para centrales nucleares, máquinas para la industria
aeronáutica, sistemas de control numérico para máquinas de automoción, aeronáutico y naval, etc.
exportación en material de
en 2013 tan sólo se denegó
ocupan los productos de la categoría 2 (tratamiento de materiales) con 91 millones €; le sigue la categoría 1 (materiales, substancias químicas,“microorganismos”
y “toxinas”) con 27 millones €; la categoría 0 (materiales, instalaciones y equipos
nucleares) con 15 millones € y la categoría 3 (electrónica) con 10 millones €.
En el 2013 se autorizaron 547 licencias de exportación, y se denegaron 1, por tanto se denegaron un 0,2%. La denegación fue a Sudán en concepto de sustancias
químicas y fue denegada por no ofrecer las suficientes garantías el destinatario
4.	Fuente: Consejo de la Unión Europea (2014)The Fifteenth Annual Report according to Article
2.3. Exportaciones españolas de armas cortas y ligeras
fuentes de información, la que proporciona el MEC y la que se recoge en la
base de datos de Aduanas ESTACOM. Según la clasificación de productos de
material de defensa5 que se detalla en el informe del MEC, la categoría 1 (armas de fuego de calibre 12,7 mm e inferiores), la categoría 2 (armas de calibre
superior 12,7 mm), la categoría 3 (municiones y componentes) y la categoría
puede ser considerado ligero o arma corta, pero dada la imposibilidad de segregarlo lo consideraremos. En este caso, las exportaciones del 2013 según el
MEC, ascendieron a 198 millones €. Si tomamos la base de datos de aduanas
ESTACOM y en concreto tomamos las exportaciones realizadas bajo en código
a 177 millones €.
Gráfico 7. Exportaciones españolas de armas cortas y ligeras 2004-2013
Según el código arancelario
exportaron 177 millones €
Fuente: Base de datos ESTACOM del Instituto de Comercio Exterior. Valores correspondientes al código
arancelario 93. Elaboración: Centre Delàs.
El ranking de los 10 primeros países receptores de armas cortas y ligeras, en el
decenio, y según la base de datos ESTACOM, está formado por Estados Unidos,
Reino Unido, Francia, Alemania, Italia, Portugal, Dinamarca, Bélgica, Turquía y
El informe del MEC no destina un apartado específico a esta clase de exportaciones; pero por otra parte las ONG son muy sensibles a las mismas, ya que son
las armas cortas las que mayor número de víctimas genera. Fruto de la presión
que han ejercido las ONG, los informes de los cuatro últimos años han destinado
un apartado a informar de las exportaciones realizadas de material policial, antidisturbios, y de armas de caza y tiro deportivo, armas que por sus características
técnicas no son de uso militar.
2013 se autorizaron exportaciones por valor de 33,3 millones € y se llegó a exportar material por valor de 4,7 millones de €. Si consideramos las exportaciones
de los últimos seis años, los principales destinos han sido Angola, Perú, Venezuela,
Túnez y Bolivia. Del informe del MEC 2013, cabe destacar que se autorizaron exportaciones de material antidisturbios a Perú por valor de 18 millones €, a Libia
por 7 millones €, Túnez por valor de 5 millones € y Venezuela por 3 millones.
Fruto de la presión que
últimos años han destinado
5.	Las armas incluidas bajo el concepto de material de defensa se agrupan en categorías, el contenido de cada categoría se puede consultar en el Anexo II de este documento.
6.	Las armas incluidas en cada epígrafe del código 93 pueden consultarse en el Anexo II del documento.
El gobierno autorizó 345
deportivo y denegó 9
Cabe tener en consideración el elevado nivel de conflictividad y protesta social
de todos estos países. En definitiva las protestas sociales de estos países serán
reprimidas con material de fabricación española.
cartuchos y piezas de repuesto), el gobierno autorizó 345 licencias de exportación y denegó solamente 9 licencias. Siete de las licencias de exportación eran
de cartuchos y tenían como destino Guinea Bissau, la razón de la denegación
fue la situación de inestabilidad en la que se encuentra el país y el riesgo de desvío a un uso indebido, ya que los destinatarios eran empresas privadas; las otras
dos denegaciones eran de material de vainas con pistones y pólvora, destinadas
a la República Centroafricana, la razón de la denegación fue la situación de
inestabilidad en la que se encuentra el país y el riesgo de desvío a un uso indebido, ya que el destinatario era una empresa fabricante de cartuchos. A lo largo
del 2013 se autorizaron licencias de exportación por valor de 107,9 millones €
y el valor de las exportaciones finalmente realizadas ascendió a 50,9 millones
€, un 47% de lo autorizado y un 47% superior al año anterior. Los principales
destinos han sido Estados Unidos con 19,6 millones €, seguido de Guinea Bissau con 2,4 millones €, Perú con 2,2 millones € y Ghana con 2,1 millones €. El
MEC afirma que el 69% de estas exportaciones está constituido por cartuchos
de caza, correspondiendo un 13% a vainas, un 12% a pólvora, 5% a escopetas y
En el registro de armas pequeñas y ligeras de Naciones Unidas el gobierno español ha declarado que ha exportado 7 revólveres y pistolas automáticas a Arabia
Saudí, 200 lanzadores de misiles antitanque y sistemas de cohetes a Omán, 1
mortero a Bahréin y 57 morteros a Bélgica.
Acciones contra la proliferación de armas cortas y ligeras
El gobierno español quiere ser un contribuyente significativo en la lucha contra
el comercio ilícito, la proliferación y la acumulación de armas cortas y ligeras y de
internacionales y regionales, en concreto de 15.000 € al Centro Regional de las
Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el
3. Exportaciones ilícitas. La tensión entre el fomento de
las exportaciones de armamento y la aplicación de la
3.1	Exportaciones españolas que pueden ser consideradas ilícitas:
El caso de Oriente Medio y Países del Golfo
de armamento a países
Como decíamos anteriormente, entre los cometidos de la JIMDDU está controlar
el comercio de armas en función de la aplicación de los criterios establecidos
en el Art. 8 de la Ley española 53/2007 Ley de Comercio Exterior de Material de
Defensa y Doble Uso7 y en la Posición Común europea 944/2008; sin embargo,
tarea resulta cada vez más complicada. En este apartado se pretende enfatizar
aquellas exportaciones que por las características de su destinatario, pudieran
vulnerar el marco legislativo vigente, insistimos, tanto español como europeo
referencia a la situación del país destinatario de los productos exportados, si
está sometido a algún embargo de armas por alguno de los organismos internacionales competentes y de los cuales España forma parte, si la población del
7.	El Art. 8.c) de la Ley 53/2007, de 28 de diciembre, sobre el control del comercio exterior de material de defensa y doble uso, recoge los 8 criterios de la Posición Común.
país destinatario (o aquella bajo su poder de facto) sufre violaciones graves de
Tabla 1. Los ocho criterios de la Posición Común 2008/944/PESC
Naciones Unidas o la Unión Europea, los acuerdos de no proliferación y sobre otros
temas, así como otras obligaciones internacionales (como los embargos de armas).
Criterio 2. Respeto de los derechos humanos en el país de destino final y respeto
del Derecho Internacional Humanitario por parte de dicho país.
Criterio 3. Situación interna del país de destino final, en relación con la existencia de
Criterio 4. Preservación de la paz, la seguridad y la estabilidad regionales.
relaciones exteriores son responsabilidad de un Estado miembro, así como de los
países amigos y aliados.
Criterio 6. Comportamiento del país comprador frente a la comunidad internacional, en especial por lo que se refiere a su actitud frente al terrorismo, la naturaleza de
Criterio 7. Existencia del riesgo de que la tecnología o el equipo militar se desvíen
dentro del país comprador o se reexporten en condiciones no deseadas.
Criterio 8. Compatibilidad de las exportaciones de tecnología o equipos militares
con la capacidad económica y técnica del país receptor, teniendo en cuenta la conveniencia de que los Estados satisfagan sus necesidades legítimas de seguridad y defensa con el mínimo desvío de recursos humanos y económicos para armamentos.
Desde una lectura objetiva de cada uno de estos criterios de denegación de exportaciones, observamos que hay un conjunto de países de destino para los que,
según nuestro criterio, se estaría vulnerando claramente tanto la Ley española
sobre comercio de material de defensa como la Posición Común europea; ya que,
como en años anteriores, se han continuado realizando exportaciones de armamento a países en conflicto armado o con graves violaciones de los derechos
humanos y/o del Derecho Internacional Humanitario; así como exportaciones
que podrían poner en peligro la estabilidad regional o agravar la situación interna de algunos de los países de destino.8
A continuación se desarrollan algunos de los principales destinos detallando: el
material exportado, una breve descripción de los motivos de preocupación y una
recomendación sobre qué criterios serían aplicables para la posible denegación
de tales exportaciones según las obligaciones y recomendaciones recogidas en
la legislación aplicable. La selección de estos países se ha realizado en base a los
por valor económico, su situación interna y de respeto por el derecho internacional de los derechos humanos.
A continuación citamos los casos más preocupantes que son, sin duda, la región
de Oriente Medio, y los países del Golfo en particular, por su valor económico ya
que han recibido material de defensa por valor de 1.378 millones de €, lo que
Según la propia legislación
Oriente Próximo son
ilícitas e ilegales debido
principalmente a la situación
existente en la región
8.	Para realizar la siguiente selección de países se han consultado los siguientes documentos
de referencia: Informe anual 2013 de Amnistía Internacional y World Report 2013 de Human
Rights Watch para el análisis sobre derechos humanos; SIPRI Yearbook 2013 en relación a la
situación de conflicto armado y embargos militares; Informe sobre Desarrollo Humano 2013
(PNUD) para establecer el nivel de desarrollo humano según el IDH.
la tensión entre los intereses
comerciales y políticos
legislación vigente para
exportaciones son ilícitas e ilegales, según la propia legislación española y europea sobre comercio de armas debido a la situación de inestabilidad existente en
la región de Oriente Próximo, y en concreto por la influencia regional de países
como Arabia Saudí y Emiratos Árabes Unidos en tanto que dan apoyo a una parte
Arabia Saudí - Las exportaciones realizadas a Arabia Saudí sumaron 406,4 millones € con dos aviones de reabastecimiento en vuelo, repuestos para aeronaves, revólveres y munición de artillería. Estas exportaciones son especialmente
críticas por dos razones, por el valor económico que representan y por violar la
legislación española y europea, vulneran los criterios: 2 por graves violaciones de
derechos humanos en el país de destino (incluidas torturas, discriminación o uso
Es preocupante la posible reactivación de la venta de 250 tanques Leopard, valorados en 3.000 millones €, tras la gira del Rey Juan Carlos I por la región, en
compañía del ministro de Defensa, debido al aumento de la inestabilidad en la
región y del rol de potencia regional del país. En este sentido, se debe aplicar
las recomendaciones de la Guía del Usuario de la PESC/944/2008 y denegar o
bloquear dichas exportaciones tal y como ha hecho Alemania haciendo referencia a la situación de los derechos humanos en el país de destino y a la situación
Egipto – 126,6 millones € en 5 aviones de transporte; partes, componentes y
recambios para distintos tipos de vehículos; componentes electrónicos; y pistolas destinadas a particulares por valor de 37.343 €. Respecto de estas últimas el
propio informe señala que “las pistolas fueron exportadas antes de la suspensión
de las licencias”, hecho que a nuestro juicio no exime de responsabilidad de la
JIMDDU a la hora de valorar el riesgo existente de desvío a un uso indebido
en el país de destino final. Esto contrasta con la opinión de los países de la UE
que aprobaron un embargo en agosto para suspender las licencias de exportación de cualquier material que pudiera ser usado para represión interna. A este
embargo se acogieron solo para la suspensión de licencias de exportación en
escopetas y cartuchos de caza, también se denegaron 7 licencias de exportación
para pistolas (no indica la cantidad ni su valor económico) bajo aplicación de
los criterios 2 (situación de derechos humanos) y 3 (situación interna del país
Sin embargo, no deja de ser preocupante que apliquen el embargo solo al material ligero exportado a empresas o armerías, pero no al material exportado a
las fuerzas armadas egipcias, quienes recibieron por ejemplo una donación de
cartuchos lacrimógenos. Ante la situación de inestabilidad interna que supone
la vuelta de los militares al poder y la ilegalización de los Hermanos Musulmanes, debería aplicarse el carácter preventivo de la ley española, más allá de los
Emiratos Árabes Unidos – Se exportaron 717 millones € en 3 aviones de reabastecimiento en vuelo y bombas para aeronaves a un país con violaciones de
derechos humanos y donde se continúa aplicando la pena de muerte (criterio
la participación de este país en los conflictos armados de la región (criterio 4
de la Posición Común), por ejemplo, a través del apoyo a determinados grupos
Omán – Se exportaron 98,04 millones € en armas de fuego con calibre superior
o igual a 20 mm (0,52 millones € por la categoría 2); más de 1,1 millones € en
municiones y componentes (categoría 3); más de 2,3 millones € bombas, torpedos, cohetes, misiles… (4), y 94 millones € en aeronaves (categoría 10); el 100%
millón € por la categoría 2 de doble uso (tratamiento de materiales), con destino la empresa privada. Estas exportaciones podrían contravenir el criterio 2 de
la posición común sobre situación de derechos humanos, así como el criterio 4
España aumentó en 2013 un
respecto del año anterior, y
dobló el máximo alcanzado
Bahréin – 24,13 millones € fueron exportados en armas de fuego y municiones,
armadas. Esta exportaciones podrían contravenir el criterio 2 sobre la situación
de los derechos humanos en el país de destino ya que, según el informe anual
de Amnistía Internacional, las fuerzas de seguridad continuaron haciendo un
uso excesivo de la fuerza con varios casos resultando en muertes, así como se
Israel – Se exportaron 4,9 millones € en cuatro categorías de material de defensa
(1- Armas de fuego de calibre inferior a 20mm, 4 – Bombas, torpedos, cohetes
y misiles, 5 – sistemas de dirección de tiro, y 6 – Vehículos terrenos), de los cuales más de 3,6 millones de euros correspondieron a la categoría 4. Del material
(98,7%) a las fuerzas armadas. Además, se exportaron 2,2 millones € en material
de doble uso (categorías 1, 2, 4, 5, 6 y 9, las cuales comprenden materiales, sustancias químicas y toxinas, tratamiento de materiales, electrónica, ordenadores,
telecomunicaciones y “seguridad de la información”, sensores y láseres, y sistemas de propulsión, vehículos especiales y equipos relacionados), habiéndose
autorizado un total de 9,8 millones €. Estas cantidades estuvieron repartidas
entre empresa privada (89,9%), empresa pública (2,8%) y fuerzas armadas (7,3%);
pero, como en el resto de exportaciones, falta información sobre qué cantidades
y categorías se exportaron a cada tipo de usuario final. Por último, se exportaron 0,8 millones € en otro material (caza y tiro deportivo) a empresas privadas,
habiendo autorizado más de 450 mil €. Con estas cifras España aumentó en un
87% las exportaciones de material de defensa a Israel respecto del año anterior,
y dobló el máximo alcanzado durante la última década (en 2008 se exportaron
2,36 millones €). Dichas exportaciones contravendrían lo dispuesto en la posición común y según al menos los siguientes criterios 2, 3, 4 y 6.
Otros casos preocupantes y criticables según el Art. 8 de la ley española sobre
comercio de armas y la Posición Común europea 944/2008 son las exportaciones
a Estados Unidos (84,6 millones € en partes de armamento, combustible militar
y munición) al menos en aplicación del criterio 7; Colombia (59,7 millones € en
dos aviones de transporte, munición de artillería y bombas para aeronaves) por
los criterios 2 y 3; y Ghana (3,8 millones € en repuestos de aeronaves, placas de
protección balística y equipos de visión) según los criterios 4 y 7; Afganistán
(2,3 millones € en sistemas de vigilancia de recintos para las fuerzas armadas
Países sometidos a embargos
Por último, en relación a países sometidos a embargos por las Naciones Unidas,
la Unión Europea o la OSCE, según el MEC, el embargo se aplica a material de
deportivo. Todo ello hace difícil llevar a cabo un seguimiento adecuado sobre
los incumplimientos de dichos embargos, sobre todo cuando la información
en el órgano superior
política de fomento de
3.2	El contexto que explica estas cifras: la política de fomento
exportaciones de armamento que lleva ejecutando desde hace años el Gobierno
español. La política de fomento de las exportaciones se basa en tres elementos:
1) una compleja organización administrativa dirigida por el Ministerio de Defensa; 2) el secretismo de las actuaciones del órgano administrativo encargado de
valorar las solicitudes de exportación; y 3) una interpretación poco rigurosa de
la legislación sobre esta materia.
Dentro del Ministerio de Defensa, el Secretario de Estado de Defensa se ha convertido en el órgano superior encargado de dirigir la política de fomento de las
exportaciones de armamento (véase la tabla 2). Entre sus funciones destaca
la negociación de los llamados «contratos Gobierno a Gobierno», a través de los
cuales el Gobierno de España se compromete a suministrar armamento a un
Tabla 2. La organización administrativa al servicio de la política
•	Negocia los contratos Gobierno a Gobierno
•	Preside ISDEFE
•	Es el superior jerárquico del Director General de
•	Unidad administrativa del Ministerio de Defensa
•	Planifica y coordina el apoyo a la industria de defensa
•	Promueve la industria española de defensa en los
•	Forman parte de las embajadas españolas
•	Actúan en 82 países
•	Apoya la internacionalización de la industria de defensa
•	Facilita las exportaciones de armas
La política de fomento de las exportaciones se realiza a través de diferentes
actividades: la búsqueda de mercados y el apoyo a la presencia exterior de la
industria militar, la firma de protocolos de cooperación con otros Estados, el
establecimiento de contactos y la negociación de contratos, la representación
de los intereses de la industria de defensa en distintos foros,…
A pesar de la importancia de esta política, el Secretario de Estado de Defensa no
está sometido a ningún tipo de control parlamentario. Quien comparece ante
de defensa es el Secretario de Estado de Comercio, del Ministerio de Economía
y Competitividad. De esta forma se mantiene al margen de los controles democráticos la política de fomento de las exportaciones de armas y se oculta su
importancia a la opinión pública.
opacidad y el secretismo. Todos los años el Ministerio de Economía elabora un
informe estadístico sobre las exportaciones de armamento. Si bien se suelen producir pequeñas mejoras en la información suministrada, se sigue manteniendo
una política de opacidad, ya que no se señala el tipo concreto de armamento que
se exporta, sino que los datos se agrupan en categorías genéricas (por ejemplo,
una de estas categorías genéricas corresponde a «Bombas, torpedos, cohetes,
misiles»). Tampoco se informa sobre los contratos Gobierno a Gobierno que ha
Además, desde 1987, el Consejo de Ministros clasificó como secretas las actas
Material de Defensa y de Doble Uso), el órgano administrativo que decide el
otorgamiento de las autorizaciones de exportación. Este acuerdo tiene como
único objetivo favorecer las exportaciones de armamento e impedir que la opinión pública pueda saber qué tipo de armamento concreto se está exportando.
En la práctica, está funcionando como un muro jurídico que ha supuesto la
desestimación de un par de demandas ciudadanas ante los tribunales exigiendo
transparencia en el comercio de armas (una presentada por Justícia i Pau en
el pueblo saharaui entre las que se encuentra en Observatorio Aragonés para
el Sáhara Occidental).
la política de fomento
interpretación muy poco
rigurosa de la legislación
El tercer elemento de la política de fomento de las exportaciones de armamento
es la interpretación muy poco rigurosa de la legislación sobre el control del
comercio de armas: la Ley 53/2007 y la Posición Común de la Unión Europea
2008/944/PESC. Según esta normativa, al decidir sobre las autorizaciones de exportación de armamento ha de tenerse en cuenta: el respeto de los derechos
humanos en el país de destino; su situación interna; el mantenimiento de la
paz, la seguridad y la estabilidad regionales; la existencia de riesgo de desvío
del armamento a un tercer país; o el nivel de desarrollo del país comprador. Sin
embargo, como hemos mostrado en este informe, la JIMDDU está priorizando
la exportación de armamento frente a la protección de los derechos humanos y
la prevención de los conflictos.
La regulación legal de llamados «contratos Gobierno a Gobierno» se ha completado a través del Real Decreto 33/2014, de 24 de enero, por el que se desarrolla
el Título II de la Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalización del comercio y determinados servicios (publicado en el BOE de 29 de
El Real Decreto 33/2014 atribuye la negociación de estos contratos al Secretario
de Estado de Defensa; mientras que los contratos serán firmados por el Ministro
También se determina el contenido de los contratos Gobierno a Gobierno. En
todo caso se deberá incluir: 1) el objeto, es decir, las prestaciones que se solicitan
resolverán las discrepancias; 3) el régimen jurídico al que se somete el contrato;
y 4) la financiación, garantías y calendario de pago. Se señalan cuestiones que
pueden pactarse en el contrato, entre las que destaca la creación de distintos
instrumentos: Comisión de Seguimiento; Programa de Armamento y Material;
Oficina de Programa; y, Oficina de Apoyo a lo suministrado al país cliente. Por
último, se puede hacer constar que el Gobierno de España se reserva la facultad
de resolución total o parcial del contrato por razones de interés público; resolución que puede dar lugar a una indemnización a favor de la empresa española
También se establece cómo se utilizarán las cuentas bancarias que se empleen
para pagar el contrato. Y se atribuye el control de la gestión económico-financiera
a la Intervención General de la Defensa.
Con esta regulación, el Secretario de Estado de Defensa se convierte en el órgano
superior encargado de la política de fomento de las exportaciones de armamento: negocia los contratos Gobierno a Gobierno, preside la empresa pública ISDEFE
y es el superior jerárquico de la Dirección General de Armamento y Material, de
El Real Decreto 33/2014 entró en vigor el 30 de enero de 2014. Han podido celebrarse contratos Gobierno a Gobierno antes de esta fecha. La entrada en vigor
del Real Decreto Ley 19/2012, que estableció la regulación de este tipo de contratos, se produjo el 27 de mayo de 2012. El Ministerio de Defensa podría haber
3.2.2	Las prohibiciones a la exportación de armamento acordadas
En julio de 2008, el Gobierno español decidió establecer una moratoria unilateral
sobre bombas de racimo, por la que se prohibía la exportación de este tipo de
armamento. Esta decisión se adoptó antes de que entrara en vigor la Convención sobre Municiones de Racimo que prohíbe la utilización, la producción y la
comercialización de bombas de racimo; Convención que entró en vigor el 1 de
La empresa Instalaza S. A. presentó una reclamación de indemnización por responsabilidad patrimonial, ya que consideraba que tanto la moratoria como la
firma de la Convención de Dublín por el Estado español le habían causado daños
por valor, como mínimo, de 54 millones de euros10. Instalaza fabricaba la bomba
de racimo «MAT 120»11.
El Gobierno consideró que no había lugar a indemnización, e Instalaza acudió a
la Audiencia Nacional, en su Sentencia de 28 de octubre de 2013 (número de
recurso 460/2011), desestimó el recurso contencioso administrativo presentado
por Instalaza. Así que el Gobierno no tendrá que pagar ninguna indemnización
El núcleo de la argumentación de la sentencia es que no ha lugar a indemnización
porque existe el deber de soportar el daño (en realidad es la argumentación del
Gobierno que hace suya la Audiencia Nacional). Todo ello en el marco de adopción
de un tratado internacional. Se trata además de una medida general, aunque sólo
parece afectar a dos empresas españolas. Es además una medida previsible.
apunta a que se ha llevado a cabo una compensación de daño por una vía extraprocesal. Así, la sentencia señala que «desde el Ministerio de Defensa se han
de desmantelamiento de municiones de racimo con INSTALAZA, que le ha supuesto una facturación no prevista». Parece así que se habría dado cierto trato de
Defensa. Un ejemplo reciente es la venta al ejército de tierra del lanzagranadas
ligero Alcotán por valor de 4 millones de euros12.
3.2.3	Las transferencias de armamento también se utilizan como
El 1 de septiembre de 2014, España donó 300 cascos y 500 chalecos antifragmentos a las Fuerzas Armadas de Ucrania. La entrega se realizó en el aeropuerto de
Borispol, en Kiev, al que se desplazó un avión C-295 (T-21) del Ejército del Aire
10.	La indemnización solicitada por Instalaza se establecía en función de tres escenarios. Según el
escenario mínimo, los daños ascenderían a 54.776.980,48 euros; según el escenario razonable
59.905.880,48 euros; y 84.166.380,48 euros según el escenario máximo.
11.	Véase Eduardo Melero Alonso: «Bombas de racimo españolas en Libia», mientrastanto.e,
núm. 92, junio 2011.
12.	«Instalaza suministrará material del lanzagranadas Alcotán por 4 millones», infodefensa.com,
español. La donación se realizó en el marco de las medidas de apoyo a Ucrania
de Ministros y con la autorización de la JIMDDU, en virtud de lo establecido en
el Real Decreto 1638/1999, de 22 de octubre, por el que se regula la enajenación de bienes muebles y productos de defensa en el Ministerio de Defensa. El
Gobierno español no ha ofrecido información sobre el cumplimiento de dichos
título gratuito o a un precio
simbólico (suele ser 1 euro)
Este tipo de transferencias de armamento, realizadas a título gratuito o a un precio simbólico (suele ser 1 euro) ponen de manifiesto que el comercio de armas
también puede utilizarse como un instrumento de política internacional. En este
Se otorga prioridad así a la política internacional frente a la prevención de
los conflictos. Conviene recordar que la Posición Común de la Unión Europea
2008/944/PESC sobre control de las exportaciones de tecnología y equipos militares establece que al autorizar la exportación de armamento, ha de tenerse en
cuenta la situación interna del país de destino final, en relación con la existencia
de tensiones o conflictos armados. En concreto, según el criterio 3 de la Posición
Común: «Los Estados miembros denegarán las licencias de exportación de tecnología o equipos militares que provoquen o prolonguen conflictos armados o
que agraven las tensiones o los conflictos existentes en el país de destino final».
Parece, por tanto, que las autoridades españolas están interpretando este criterio
España ocupa una posición destacada en el ranquin mundial de países exportadores de armas. La política del Gobierno español se basa en la opacidad, el secretismo y la ausencia de mecanismos de control político y jurídico, lo que conlleva
de control y supervisión de las actuaciones del Gobierno en esta materia; por
ello podemos afirmar que la actuación del Gobierno comporta una devaluación
y una merma en la calidad del sistema democrático.
español en cuanto al
y la ausencia práctica de
Dadas las características del producto del que estamos hablando, exportar armas,
las decisiones que se toman para autorizar dichas exportaciones conlleva la necesidad de destacar y recordar el daño que las mismas ocasionaran en el respeto a la
vida y en el sufrimiento de las personas víctimas del uso de las mismas y en la vulneración de los Derechos Humanos que ocasionaran en millones de personas.
Continúan existiendo incoherencias llamativas en la forma en que se aplican los
criterios de denegación en aplicación de la Posición Común 2008/944/PESC de
la Unión Europea, criterios recogidos también en la Ley 53/2007 sobre el control
del comercio exterior de material de defensa y de doble uso; continua existiendo una interpretación muy laxa de la normativa, lo que pone de manifiesto la
relevancia de los intereses económicos y comerciales a la hora de autorizar las
A continuación, intentando poner especial énfasis en el carácter preventivo de
Continúan existiendo
los criterios de denegación
en aplicación de la Posición
Común 2008/944/PESC de
la Unión Europea, criterios
recogidos también en la
13.	Nota de prensa del Ministerio de Defensa español, de 1 de septiembre de 2014.
1. La política de fomento de las exportaciones de armamento. Las estadísticas
oficiales deberían recoger información sobre las principales actuaciones llevadas a cabo por el Ministerio de Defensa y el Secretario de Estado de Defensa
debería comparecer en el Congreso de los Diputados de forma conjunta con
2. Aportar información sobre el número de contratos Gobierno a Gobierno que
se han realizado, detallando los países con los que se han acordado y sobre
qué tipo de material es su objeto.
3. Aportar información sobre los argumentos que utiliza la JIMDDU para otorgar autorizaciones de exportación de armamento a países que en los que se
violan los derechos humanos o que se están inmersos en un conflicto interno
ANEXO I · Exportaciones españolas de armamento 2004-2013
Fuente: Subdirección General de Comercio Exterior de Material de Defensa y de doble Uso. Elaboración: Centre Delàs
Tabla 2. Exportaciones españolas de material de defensa por categorias de productos 2004-2013
Vehículos terrenos
y fundición
Agentes toxicológicos
de energía dirigida
Tabla 3. Exportaciones españolas de material de defensa a países con un Índice de Desarrollo Humano medio y bajo, países de la OCDE,
la Unión Europea y la OTAN (en miles de euros corrientes)
Países IDH medio y bajo
Tabla 5. Exportaciones españolas de armas y municiones, sus partes y accesorios 2004-2013
Valor de las exportaciones recogidas en el código arancelario TARIC 93 (en miles de euros corrientes)
Fuente: Base de datos ESTACOM de Instituto de Comercio Exterior. Elaboración: Centre Delàs
Tabla 7. Exportaciones españolas de material de defensa a países del Oriente Medio 2004-2013
Categoría 3: Municiones, dispositivos y componentes
Municiones para las armas sometidas a control por los artículos 1, 2, ó12. Dispositivos para el armado de los cebos, se
alimentación de elevada potencia de salida, los sensores, las
Armas que no son biológicas, químicas o nucleares.
Categoría 4: Bombas, torpedos, cohetes, misiles
misiles, cargas de profundidad, cargas de demolición, “productos pirotécnicos”, cartuchos y simuladores, granadas fumígenas, bombas incendiarias, toberas de cohetes de misiles
y puntas de ojiva de vehículos de reentradas.
por una persona o un grupo de personas; por ejemplo aviones, barcos, submarinos, tanques, vehículos, artillería, cañones,
Armas pequeñas y ligeras1
Armas pequeñas o cortas:
Se define como arma pequeña o corta aquella destinada a
uso de miembros individuales de fuerzas armadas o cuerpos de seguridad. Revólveres y pistolas automáticas; rifles
lanzadoras portátiles de granadas, con o sin apoyo; armas
antiaéreas portátiles; armas contracarro portátiles; fusiles
sin retroceso; cohetes portátiles de misiles antiaéreos; morteros de calibre inferiores a 100 mm.
Categoría 5: Sistemas de dirección de tiro
puntería para cañones, sistemas de control para armas y sistemas de adquisición de datos, de vigilancia o rastreo, reconocimiento o identificación.
Categoría 6: Vehículos todoterrenos
Vehículos diseñados especialmente o modificados para uso
militar, carros y otros vehículos militares armados o equipos
para el sembrado de minas, vehículos blindados, vehículos
anfibios, los neumáticos a prueba de bala.
Categoría 7: Agentes químicos o biológicos tóxicos
Agentes biológicos y materiales radiactivos, agentes nerviosos, vesicantes, gases lacrimógenos, agentes antidisturbios.
Categoría 8: Materiales energéticos y sustancias
Explosivos, propulsantes, productos pirotécnicos, combustibles y sustancias relacionadas, percloratos, clorados y cromatos, oxidantes, aglomerantes, aditivos y precursores.
Toda la Unión Europea utiliza la mima clasificación del material de uso militar. En concreto las armas se clasifican en 23
Categoría 9: Buques de guerra
Buques de combate y buques de superficie o subacuáticos,
equipos navegables, motores diesel diseñados especialmente para submarinos, motores eléctricos diseñados especialmente para submarinos, aparatos de detección subacuática,
Categoría 1: Armas con cañón de alma lisa con un
Fusiles, carabinas, revólveres, pistolas, pistolas ametralladoras,
Categoría 2: Armas con cañón de alma lisa con calibre
Armas de fuego (incluidas las piezas de artillería), rifles, obuses, cañones, morteros, armas contracarro, lanzaproyectiles,
lanzallamas, rifles sin retroceso, dispositivos para la reducción
gases material pirotécnico y visores.
Categoría 10: Aeronaves
Aeronaves de combate, vehículos aéreos no tripulados, motores aeronáuticos, vehículos aéreos teledirigidos, abastecedores de combustible, equipos de respiración presurizados,
paracaídas, sistemas de pilotaje automático.
Categoría 11: Equipos electrónicos
Equipos de contra medida y contra-contramedida electrónicos, material acústico submarino, equipos de seguridad
navegación y transmisiones.
1.	Esta definición de arma corta o ligera es la comúnmente utilizada por
la OSCE; véase el informe del MITC del 2012 pág. 31
2.	Informe anual de la Posición Común 2008/944/PESC del Consejo de la
las exportaciones de tecnología y equipos militares. Recogidas en el
Categoría 12: Sistemas de armas de energía cinética
Sistemas de armas de energía cinética, instalaciones de ensayo y de evaluación y modelos de prueba, sistemas de propulsión, sistemas de búsqueda de objetivos, de guiado o de
propulsión derivada para proyectiles.
ANEXO II · Exportaciones españolas de armamento 2004-2013
Categoría 13: Equipos y construcciones blindadas
Planchas de blindaje, construcciones de materiales metálicos
o no, cascos militares, vestuario y piezas de protección.
por la que se aprueba el Protocolo contra la fabricación y el
tráfico ilícitos de armas de fuego, sus piezas y componentes
y municiones, que no estén incluidas en el Anexo I.1, artículos
1, 2 y 3 de la Relación de Material de Defensa.
Categoría 14: Equipos para el entrenamiento o
antisubmarina, para el lanzamiento de misiles, de generación
b. Visores y miras, telescópicos o de intensificación de luz o
c. Artificios generadores, proyectores, emisores o dispensadores de humos, gases, “agentes antidisturbios” o sustancias
Categoría 15: Equipos de formación de imagen o de
Registradores y equipos de proceso de imagen, cámaras,
equipo fotográfico, equipo para la intensificación de imágenes, equipo de formación de imagen de infrarrojos o térmica,
Categoría 16: Piezas de forja
Piezas de forja, piezas de fundición y productos semielaborados.
f. Vehículos para el control de disturbios con alguna de las
1. Sistemas para producir descargas eléctricas.
4. Cañones de agua
Categoría 17: Equipos misceláneos, materiales
Aparatos autónomos de inmersión y natación subacuática,
Categoría 18: Equipo para la producción
Instalaciones de ensayo ambiental, nitruradores de tipo continuo, equipos o aparatos de ensayo por centrifugación, prensas extruidoras de husillo.
Los productos y tecnologías de doble uso, comunes a toda la
Unión Europea se clasifican en 10 categorías.
Categoría 19: Sistemas de armas de energía dirigida
Sistemas láser, de haces de partículas de radiofrecuencia, aceleradores de partículas.
Reactores nucleares, plantas para la separación de isótopos
de uranio natural, uranio empobrecido y materiales fisionables, centrifugadoras de gas, espectrómetros de masas y
Categoría 20: Equipos criogénicos y superconductores
Equipos diseñados especialmente o configurados para ser
instalados en vehículos para aplicaciones militares terrestres,
marítimas, aeronáuticas o espaciales, equipos eléctricos superconductores.
Categoría 1: Materiales, sustancias químicas,
“microorganismos” y “toxinas”
Máscaras antigás, trajes blindados, dosímetros personales,
preimpregnados, herramientas, troqueles, moldes, mezcladoras continuas, máquinas para el devanado de filamentos,
Categoría 21: Equipo lógico (software)
Equipo lógico (software) para la modelización, la simulación o
la evaluación de sistemas de armas militares o de simulación
Categoría 2: Tratamiento de materiales
Rodamientos, crisoles, máquinas-herramienta, prensas isostáticas, instrumentos de medida, robots, simuladores de movimientos y centros de Mecanizado.
Categoría 22: Tecnología
Tecnología para el desarrollo, producción o utilización de los
a. Aquellas armas de fuego definidas en el artículo 3 de la Resolución 55/255 de la Asamblea General de Naciones Unidas,
Componentes electrónicos, circuitos integrados, microcircuitos de microprocesador, conjuntos de puertas programables,
detonadores explosivos accionados eléctricamente.
3.	La relación de otro material se puede encontrar en: Real Decreto
4.	Las categorías de productos de doble uso se recogen en el Reglamento (UE) 388/2012, de 19 de abril (en su anexo I); Reglamento publicado
Ordenadores electrónicos, híbridos, digitales, analógicos, de
conjunto sistólico, neuronal y óptico.
9303.- Las demás armas de fuego y artefactos similares que
utilicen la deflagración de la pólvora (por ejemplo: armas de caza, armas de avancarga, pistolas lanzacohete
y demás artefactos concebidos únicamente para lanzar
cohetes de señal, pistolas y revólveres de fogueo, pistolas
de matarife, cañones lanzacabos)
9303.20.-Las demás armas largas de caza o tiro deportivo
que tengan, por lo menos, un cañón de ánima lisa
9303.20.10.-Con un cañón de ánima lisa
9303.20.95.-Las demás
9303.30.00.-Las demás armas largas de caza o tiro deportivo
9303.90.00.-Las demás
9304.-Las demás armas [por ejemplo: armas largas y pistolas
9305.- Partes y accesorios de los artículos de las partidas
9305.10.00.-De revólveres o pistolas
9303,cañones de ánima lisa
9305.29.00.-Los demás
9305.91.00.-Los demás, de armas de guerra de la partida
9305.99.00.-Los demás
y demás municiones y proyectiles, y sus partes, incluidas
9306.21.00.-“Cartuchos para escopetas y con cañón de ánima lisa y sus partes; balines para armas de aire comprimido”, cartuchos
9306.29.-Los demás
9306.29.70.-Los demás
9306.30.-Los demás cartuchos y sus partes
9306.30.10.-Para revólveres y pistolas de la partida 9302 y
9306.30.91.-Cartuchos de percusión central
9306.30.93.-Cartuchos de percusión anular
9306.30.97.- Los demás
9306.90.-Los demás
9306.90.90.-Los demás
9307.-Sables, espadas, bayonetas, lanzas y demás armas
Categoría 5: Telecomunicaciones y “seguridad de la
Equipos y sistemas de transmisión para telecomunicaciones,
sistemas de comunicaciones subacuáticos, equipos de radio,
cables de fibra óptica, equipos de telemedida y telecontrol y
Acústica, tubos intensificadores de imagen, sensores ópticos,
cámaras de instrumentos, óptica, láseres, gravímetros y gradiómetros de gravedad y sistemas de radar.
Acelerómetros para navegación inercial, giroscopios, GPS y
GLONASS, sistemas de control de vuelo hidráulicos, mecánicos, electroópticos y electromecánicos incluidos los de control por señales eléctricas (fly by wire).
Vehículos sumergibles o buques de superficie, hidroplanos,
sistemas de visión subacuática, aparatos de buceo y natación
Categoría 9: Sistemas de propulsión, vehículos espaciales
Motores aeronáuticos o marinos de turbina de gas, lanzadoras espaciales y vehículos espaciales, sistemas de propulsión de cohetes de propulsante sólido o líquido, motores
sondeo, motores híbridos para cohetes, equipos de apoyo al
lanzamiento, cámaras ambientales y anecoicas y vehículos
CÓDIGO ARANCELARIO (TARIC) 935
9301.- Armas de guerra (excepto los revólveres, pistolas y
9301.11.00.-Piezas de artillería (por ejemplo cañones, obuses y morteros), autopropulsadas
9301.19.00.-Las demás
9301.90.00.-Las demás
9302.-Revólveres y pistolas (excepto los de las partidas 9303
ó 9304)
2003-2012. Análisis del apoyo institucional
INFORME Núm. 20
INFORME Núm. 21
INFORME Núm. 22
La política militar del gobierno Rajoy
Tomàs Gisbert, Maria de Lluc Bagur y Gemma
INFORME Núm. 23
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