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Timestamp: 2016-10-24 15:18:16+00:00

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RESOLUCIÓN 23 de octubre de 2007, del Instituto Nacional del Consumo, por la que se convocan subvenciones a asociaciones de consumidores y usuarios de ámbito estatal, destinadas a promover el asociacionismo de consumo y a la realización de actividades de información, defensa y protección de los derechos de los consumidores, para el ejercicio 2008
RESOLUCIÓN 23 de octubre de 2007, del Instituto Nacional del Consumo, por la que se convocan subvenciones a asociaciones de consumidores y usuarios de ámbito estatal, destinadas a promover el asociacionismo de consumo y a la realización de actividades de información, defensa y protección de los derechos de los consumidores, para el ejercicio 2008 Mis Leyes
RESOLUCIÓN 23 de octubre de 2007, del Instituto Nacional del Consumo, por la que se convocan subvenciones a asociaciones de consumidores y usuarios de ámbito estatal, destinadas a promover el asociacionismo de consumo y a la realización de actividades de información, defensa y protección de los derechos de los consumidores, para el ejercicio 2008 Estado	:
MINISTERIO DE SANIDAD Y CONSUMO	La Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, en su artículo 39.2, determina que corresponderá a la Administración del Estado promover y desarrollar la protección y defensa de los consumidores y usuarios, especialmente, entre otros aspectos, a través del apoyo y, en su caso, subvencionar a sus Asociaciones.
El Real Decreto 1555/2004, de 25 de junio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Sanidad y Consumo, dispone que corresponde al Instituto Nacional del Consumo, la promoción, el fomento y el registro de las asociaciones de consumidores.
La tramitación de esta resolución por la que se convocan las subvenciones a las asociaciones de consumidores y usuarios de ámbito estatal para el ejercicio 2008, se realiza de forma anticipada, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 56 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
En el presente caso, se cumple el primero de los requisitos dado que, atendiendo a las funciones de promoción y fomento de las asociaciones de consumidores y usuarios atribuidas al Instituto Nacional del Consumo normalmente los Presupuestos Generales del Estado han previsto un crédito en el Programa 26.102.492O, Defensa de los consumidores e información y atención al ciudadano, destinado a la financiación de ayudas y subvenciones para desarrollar las asociaciones y cooperativas de consumidores y usuarios, en concreto la partida presupuestaria 26.102.492O.482, cuyo importe en el año 2007 ascendió a 3.641.140,00 euros, siendo para el ejercicio 2008 el mismo importe para la convocatoria, según el Proyecto aprobado por el Ministerio de Economía y Hacienda, sin menoscabo de hacer constar expresamente en la misma que la concesión de las subvenciones queda condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el momento de la resolución de concesión.
Conforme a lo previsto en las bases reguladoras establecidas por Orden SCO/1916/20007 de 20 de junio («BOE» número 155, de 29 de junio de 2007), y de acuerdo con lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la mencionada Ley, se dicta la presente resolución.
1. La resolución, tramitada anticipadamente conforme a lo previsto en el artículo 56 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, tiene por objeto convocar, en régimen de concurrencia competitiva, las subvenciones para las asociaciones y cooperativas de consumidores y usuarios de ámbito estatal, destinadas a promover el asociacionismo de consumo y a la realización de actividades de información, defensa y protección de los derechos de los consumidores para el ejercicio 2008, de acuerdo con las bases reguladoras aprobadas por Orden SCO /1916/ 2007, de 20 de junio de 2007.
2. Estas subvenciones se financiarán con cargo a la aplicación presupuestaria 26.102.492O.482 de los Presupuestos Generales del Estado para el ejercicio 2008, por un importe estimado de 3.641.140,00 euros.
3. La concesión de las subvenciones convocadas por la presente resolución queda condicionada a la existencia en la partida presupuestaria a que se refiere el apartado anterior de crédito adecuado y suficiente en el momento de la resolución.
Si el importe estimado previsto se viera minorado o incrementado en los Presupuestos Generales del Estado, la convocatoria se entenderá realizada por el importe máximo del crédito aprobado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2008.
1. Hasta un máximo del cincuenta por ciento de crédito presupuestario máximo estimado, se destinaran a los programas de fomento previstos en el artículo 1.2, letra a) de la orden de bases reguladoras, financiando el mantenimiento y funcionamiento ordinario de las asociaciones y cooperativas de consumidores y usuarios de ámbito estatal que legalmente tengan la condición de más representativas, con el fin de asegurar el ejercicio de las funciones de representación institucional y defensa de los intereses generales de los consumidores y usuarios
2. Como mínimo cincuenta por ciento de crédito presupuestario máximo estimado, se destinarán a la financiación de los programas específicos previstos en el artículo 1.2, letra b), de la orden de bases reguladoras realizados por las organizaciones de ámbito estatal, que tengan por finalidad la realización de actuaciones concretas de información, defensa y protección de los derechos e intereses legítimos de los consumidores y usuarios.
a) Fomentar hábitos sanitarios y alimentarios racionales y saludables.
b) Realizar el seguimiento y análisis de las comunicaciones comerciales, en particular la publicidad, realizadas en medios de comunicación de ámbito estatal, y que pueda tener especial incidencia en la protección de los legítimos intereses económicos de los consumidores y en su salud y seguridad y de la publicidad de los medicamentos.
c) Realizar un seguimiento y análisis de las condiciones generales utilizadas por los operadores económicos en la contratación con los consumidores, entre otros, en el sector de la vivienda; servicios financieros; venta a distancia; comercialización de productos de tiempo compartido; servicios de interés general; enseñanzas no reglada e intermediadores y reunificadores de deudas.
d) Realizar análisis comparativos de las condiciones jurídicas y económicas, entre otros sectores, de servicios y productos financieros; servicios de comunicaciones electrónicas; compañías aéreas de bajo coste y compañías eléctricas.
e) Fomentar y divulgar el Sistema Arbitral de Consumo y la formación de los árbitros.
f) Elaboración de materiales informativos o divulgativos, en particular en relación con la seguridad de productos y servicios, los sectores que presentan un mayor número de reclamaciones o mayor dificultad para su tramitación, incluidos materiales sobre mecanismos de reclamaciones previstos por el ordenamiento jurídico, y con aquellos sectores de mayor riesgo económico para los consumidores.
No obstante, lo previsto en este apartado, podrán ser objeto de subvención otros proyectos específicos, que se ajusten a lo previsto en el artículo 1.2, letra b), de la orden de bases reguladoras.
3. Previa justificación de la entidad concurrente de su necesidad y cuando así lo autorice la resolución de concesión y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 29.3 de la Ley General de Subvenciones, se podrán financiar con cargo a estos programas específicos los gastos ocasionados por la subcontratación de parte de la actividad subvencionada, hasta un porcentaje que no exceda del 75 por 100 del importe del proyecto subvencionado.
Los servicios contratados externamente que excedan de 6.000,00 €, exigirán la presentación de tres ofertas detalladas, salvo que por las especiales características del servicio contratado no existan en el mercado suficientemente número de entidades que lo presten, debiendo optarse por la oferta que ofrezca una mejor relación calidad/precio y, por último, se formalizará un contrato, siempre que el importe de la actividad exceda de 12.000,00 euros, o cuando sin exceder de este importe, la Comisión de Valoración, entienda que es necesaria la formalización por escrito de la contratación y lo comunique a la Entidad beneficiaria en la concesión.
4. En ningún caso se financiarán los gastos externos a la organización en los supuestos previstos en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y artículo 68, apartados 2 y 3, del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento.
5. Las subvenciones a las organizaciones de consumidores, se destinarán a gastos devengados y realizados a lo largo del ejercicio presupuestario 2008, a excepción de los seguros sociales e I.R.P.F., correspondientes a diciembre de 2008, que serán asimismo objeto de financiación y que deberán ser justificados por el beneficiario conforme a lo dispuesto en la presente convocatoria.
1. A las subvenciones convocadas por la presente resolución podrán concurrir las Asociaciones, Federaciones, Confederaciones, Uniones y Cooperativas de consumidores y usuarios de ámbito estatal, inscritas en el Registro Estatal de Asociaciones de Consumidores que se lleva en el Instituto nacional del Consumo, en las que no concurran ninguna de las circunstancias impeditivas del artículo 13 de la Ley General de Subvenciones, y que, de conformidad con el artículo 3.1 y la disposición transitoria única, reúnan los siguientes requisitos:
b) Tener implantación territorial en, al menos, cinco Comunidades Autónomas.
2. Adicionalmente, para ser beneficiarias de las subvenciones previstas en el artículo 1.2, letra a), de la orden de bases reguladoras las entidades concurrentes deberán acreditar la condición de más representativas, conforme a lo previsto en el artículo vigésimo segundo bis, apartado 1, de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios.
3. En la fase de preevaluación prevista en el artículo 6.2 de la orden de bases reguladoras, se excluirá a las organizaciones solicitantes que no acrediten las condiciones exigidas en este artículo, previa audiencia del interesado, mediante acuerdo del órgano instructor que deberá haberse notificado al interesado antes de la convocatoria de la Comisión de Valoración.
1. Las solicitudes se presentarán en el modelo normalizado que figura como anexo I de esta convocatoria,
a) Los anexos III, V y VI serán cumplimentados por las entidades que concurran a los programas previstos en el artículo 1.2.a) de la orden de bases reguladoras.
b) Las solicitudes que concurran a los programas específicos, regulados en el artículo 1.2.b) de la Orden de bases, deberá presentar cumplimentado de forma individualizada para cada programa los anexos II y IV.
a) Documentación acreditativa de estar al corriente en las obligaciones tributarias y de Seguridad Social, y no estar incurso en las causas de exclusión previstas en el artículo 13.2 y 3 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, acreditado conforme previenen los artículos 24 a 26, ambos inclusive, del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
b) Certificación relativa a las subvenciones y/o ayudas públicas solicitadas o recibidas, en el ejercicio de la convocatoria, para la realización de los programas, previstos en el apartado 2 del artículo 2 de la presente resolución, para los que se solicite subvención, indicando el órgano concedente, el importe y el objeto de dicha subvención o ayuda.
Para las entidades que concurran a los programas de fomento la certificación deberá de ser de todas las ayudas, indicando el órgano concedente, el importe y el objeto de dicha subvención o ayuda.
f) Certificación emitida por los diferentes responsables de las Juntas Arbitrales de Consumo, tanto de ámbito nacional, autonómico o local, acreditativa de la participación en ella de la organización.
g) Presupuesto de gastos debidamente detallado, conforme a los anexos III y IV y relación de otras ayudas concedidas o solicitadas para la ejecución de los programas objeto de la subvención, por otras Administraciones Públicas, entes públicos adscritos o dependientes de las mismas tanto nacionales como internacionales.
4. Adicionalmente, las entidades que concurran al programa de fomento previsto en el artículo 1.2.a) de la orden de bases reguladoras deberán presentar la siguiente documentación:
III. Memoria, y certificación del responsable de la entidad concurrente a las subvenciones, de las acciones judiciales individuales o colectivas que se hayan interpuesto durante el año anterior, en defensa de los consumidores, identificando el asunto, número de autos y estado del procedimiento.
5. Las entidades que concurran a los programas específicos previstos en el artículo 1.2.b) de la orden de bases reguladoras, adicionalmente, deberán presentar una memoria resumen de las actividades desarrolladas en el mismo ámbito sectorial en ejercicios precedentes, con una evaluación de los resultados objetivos obtenidos.
6. Sin perjuicio del derecho reconocido en el artículo 23.3 de la Ley de Subvenciones, en relación con la documentación exigida en el apartado 3, letras c), d), e) y f), y en el apartado 4, letras a), b), d) y e), de este artículo, las Entidades que hubieran concurrido a estas subvenciones en el ejercicio 2007 y hubieran presentado esta documentación, bastará con que faciliten la información solicitada, justificando documentalmente las modificaciones producidas en relación con los datos facilitados en dicho ejercicio y dando por expresamente reproducida la documentación facilitada en la solicitud correspondiente a dicho ejercicio.
7. La Subdirección General de Normativa y Arbitraje del Consumo del Instituto Nacional del Consumo será la competente para la instrucción del procedimiento, conforme a lo previsto en el artículo 6 de la orden de bases reguladoras.
1. La cuantía individualizada de las subvenciones a cada programa y organización, se determinará por la Comisión de Valoración conforme a la ponderación de los criterios de valoración regulados en la orden SCO/1916/2007, de 20 de junio de 2007, de las bases reguladoras.
2. Las solicitudes de subvención a los programas de fomento de las asociaciones de consumidores y usuarios previstos en el artículo 1.2, letra a), se valoraran atendiendo a los siguientes criterios objetivos:
g) La realización de otros programas anteriores a la convocatoria en defensa de los intereses generales de los consumidores, distintos a los previstos en las letras c), d), e) y f) y no subvencionados por las Administraciones Públicas y la Unión Europea, hasta un máximo de 10 puntos
h) Ingresos de la organización procedente de las cuotas de sus socios o de las organizaciones integradas en la federación, confederación o unión, hasta un máximo de 10 puntos atendiendo a la naturaleza de la organización como Asociación, Federación, Confederación o Unión.
Los datos utilizados para la baremación de los criterios de valoración serán, además de los aportados por los concurrentes a las subvenciones, los que figuren en el Registro Estatal de Consumidores, en la fecha de la publicación en el Boletín Oficial del Estado de la Resolución de convocatoria.
3. Las solicitudes de subvención a los programas específicos previstos en el artículo 1.2, letra b), se valoraran atendiendo a los siguientes criterios objetivos:
a) Aportación de la organización a la financiación del programa para el que se solicita subvención, hasta un máximo de 20 puntos, atendiendo a lo dispuesto en los anexos de la Resolución de convocatoria
4. Para la determinación de las puntuaciones, para cada uno de los criterios de valoración, se otorgará la puntuación máxima a aquella entidad concurrente que acredite mayor número de méritos, distribuyéndose el resto de la puntuación de forma proporcional.
2. En el plazo de diez días desde la recepción de la propuesta de resolución de la Comisión de Valoración, el Presidente del Instituto Nacional del Consumo dictará, atendiendo a los criterios de valoración y previa fiscalización del gasto, la resolución de concesión que será motivada debiendo contener la relación de solicitantes a los que se concede la subvención y los programas e importes subvencionados, haciendo constar de manera expresa la desestimación, en su caso, del resto de las solicitudes, e indicará que pone fin a la vía administrativa, señalando el régimen de recursos que proceda.
3. La resolución dictada por el Presidente del Instituto Nacional del Consumo será notificada en el plazo de diez días desde su adopción.
4. La resolución que acuerde o deniegue la concesión de la subvención pondrá fin a la vía administrativa, pudiéndose, interponer, con carácter potestativo recurso de reposición, ante el mismo órgano que lo dictó en el plazo de un mes desde el día siguiente a la notificación de la resolución, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Alternativamente podrá recurrirse en vía contencioso-administrativa, de conformidad con la Ley 29/1998, de 13 de julio, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de la notificación de la resolución ante los Juzgados Centrales de lo contencioso-administrativo. En caso de silencio administrativo, el plazo será de seis meses a partir del día siguiente a aquel en que se entienda desestimada.
6. La Resolución se notificará a los interesados, por correo certificado, en el lugar que éstos hayan indicado a tal efecto en su solicitud, de conformidad con lo establecido en los artículos 58 y 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Séptima. Pago de las subvenciones.-El pago de las subvenciones se hará efectivo conforme a lo dispuesto en el artículo 16 de la orden de bases reguladoras.
1. La justificación de la subvención se deberá realizar a medida que concluyan los programas subvencionados en un plazo máximo de dos meses desde la conclusión del programa, que en ningún caso podrá ser posterior al 28 de febrero de 2009 y se realizará de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 18 de la orden de bases reguladoras.
Novena. Forma de la Justificación.-La cuenta justificativa individualizada para cada uno de los programas subvencionados que, conforme a lo previsto en el artículo 72 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se desarrolla el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, contendrá, con carácter general, la siguiente documentación:
En el caso de los programas de fomento a que se refiere el artículo 1.2, letra a), de la orden de bases reguladoras, la memoria se deberá atener el contenido mínimo previsto en su artículo 18.7. En el resto de los programas la Memoria se ajustará a lo previsto en el anexo II de esta resolución, presentándose de forma individualizada
a) El resumen de los gastos realizados, conforme a los anexos III y IV. Si se hubiera realizado algún gasto, autorizado en el presupuesto aprobado en la resolución de concesión no identificado en los subgrupos, cuentas o subcuentas que se detallan en dicho Anexo, deberá indicarse expresamente mediante la adición de nuevas cuentas y subcuentas, de acuerdo a los criterios del Real Decreto 776/1998, de 30 de abril.
1.º Compras (subgrupo 60, cuenta 607): Certificación del representante legal de la Entidad en la que se haga constar que los gastos imputados se han destinado a la ejecución del programa.
2.º Servicios exteriores (subgrupo 62): Los gastos correspondientes al arrendamiento de la sede central que se financien conforme a lo previsto en el artículo 11.1.a) de la Orden de bases reguladoras requerirán la presentación del contrato de arrendamiento de dicha sede.
Los servicios de profesionales independientes (cuenta 623) se justificaran mediante copia del contrato y recibo/s firmado/s por el receptor que incluyan el nombre, apellidos y NIF del profesional, fecha y período de liquidación y retención de IRPF o aplicación del IVA, cuando proceda.
Los gastos ocasionados por las colaboraciones esporádicas se justificaran mediante la presentación de recibo/s firmado/s por el colaborados que incluyan el nombre, apellidos y NIF l, fecha y período de liquidación y retención de IRPF o aplicación del IVA, cuando proceda.
En los gastos de publicaciones, publicidad, propaganda o comunicaciones (cuenta 627) deberán aportarse dos ejemplares de la publicación, estudio, material, publicidad desarrollada, etc., atendiendo a los requisitos establecidos en el artículo 9 de la Orden de bases que regula esta convocatoria.
Los gastos de alojamiento, manutención y desplazamiento se justificarán mediante documento de liquidación de dietas, que figura como anexo VII y, en todo caso, para los gastos de alojamiento, factura original expedida por el correspondiente establecimiento hotelero (la liquidación a través de bono-hotel deberá acompañarse de la correspondiente factura), para los gastos de desplazamiento los billetes originales del medio de locomoción utilizado e incluso, en su caso, la factura de la agencia de viajes en la que conste el desplazamiento, la fecha, el medio de locomoción utilizado y la persona que lo realiza y para los gastos de manutención factura, o recibo, original expedido por el establecimiento de hostelería, en el que conste el nombre y dirección del establecimiento, la fecha y el importe.
Podrán ser objeto de subvenciones las dietas y los desplazamientos devengados por el personal, ya sea de la propia organización, incluido el personal Directivo que participe en el proyecto, ya sea contratado específicamente, voluntarios o destinatarios del programa, como consecuencia de las actividades desarrolladas en la ejecución del programa subvencionado hasta el límite establecido, para el Grupo 2, como indemnización por razón de servicio para el personal al servicio de la Administración General del Estado.
No serán objeto de subvención los gastos del tipo minibar, teléfono, etcétera.
Los desplazamientos dentro de las ciudades se acreditarán mediante los billetes del medio de transporte público colectivo utilizado y certificación del/de la representante legal de la Entidad en la que se haga constar la persona o personas que los han utilizado y la necesidad del desplazamiento.
Por lo que se refiere a los gastos previstos en la letra e), apartado 1 del articulo 11 de la Orden de bases, subcuenta 629.3, a la cual se podrán imputar los gastos por asistencia a reuniones, en representación del Consejo de Consumidores y Usuarios, en otros órganos de representación y consulta, se deberán acreditar mediante certificado del responsable o secretario del órgano que justifique la asistencia a las respectivas reuniones y el número de éstas y, por otra parte, certificación de que no se percibe ninguna indemnización por asistencia al citado órgano.
En la subcuenta 629.4 se podrán imputar las cuotas abonadas a organizaciones internacionales en las que el beneficiario estuviera integrado y que tengan por objeto la protección de los consumidores, justificándose ésta mediante documento acreditativo de pago
3.º Gastos de personal (subgrupo 64):
El personal laboral, fijo o eventual, propio de la Entidad o contratado singularmente para la ejecución de un programa específico se deberá acreditar aportando, copia del contrato laboral o, en el caso del personal fijo, cualquier medio de prueba que acredite la relación laboral, recibos de nómina, cumplimentados de acuerdo con la O.M. 27/12/94 (nombre, apellidos y NIF del trabajador, categoría profesional, número de afiliación a la seguridad social, antigüedad, conceptos retributivos, firma del trabajador y sello de la empresa), así como los boletines acreditativos de cotización a la Seguridad Social (TC1 y TC2).
e) Los tres presupuestos y, en su caso, el contrato en aplicación de lo dispuesto en el artículo 15.2 de la orden de bases reguladoras y disposición segunda, apartado 3, último párrafo, de esta resolución.
g) Los programas subvencionados conforme a lo previsto en el artículo 1.2.a) de la orden de bases, presentarán la ejecución de los ingresos o gastos, que se hubieran producido correspondientes al ejerció subvencionado, de acuerdo a los anexos V y VI
Décima. Reintegro y control de las subvenciones.-El beneficiario procederá al reintegro total o parcial de las subvenciones concedidas junto con los intereses de demora, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 19 de la orden de bases reguladoras y, por lo que hace referencia al control de las subvenciones, éste se regulará por lo dispuesto en el artículo 20 de la citada Orden.
Undécima. Recursos frente a la presente resolución.-Contra la presente convocatoria podrá interponerse recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses desde el día siguiente a su publicación, ante el órgano jurisdiccional competente, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, y en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, o bien, con carácter potestativo, recurso de reposición ante el presidente del Instituto Nacional del Consumo en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a su publicación.
Duodécima. Entrada en vigor.-La presente resolución entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Madrid, 23 de octubre de 2007.-La Presidenta del Instituto Nacional del Consumo, Consuelo Sánchez Naranjo.

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 artículo 56
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