Source: https://help.odok.cz/katalog-procesu/zakon/novela-ustavniho-zakona/priklady-spravne-praxe?p_p_id=101_INSTANCE_XxqKbXtHY4GO&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_count=1&_101_INSTANCE_XxqKbXtHY4GO_delta=50&_101_INSTANCE_XxqKbXtHY4GO_keywords=&_101_INSTANCE_XxqKbXtHY4GO_advancedSearch=false&_101_INSTANCE_XxqKbXtHY4GO_andOperator=true&p_r_p_564233524_resetCur=false&cur=2
Timestamp: 2020-02-27 08:53:05+00:00

Document:
Legislativně technické požadavky - úvodní věty v právních předpisech
Úvodní věta ústavního zákona
Nepřímé novely
V § 151 odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), je stanoveno:
V § 17 odst. 1 poslední větě zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, je stanoveno:
V § 29 odst. 2 vládního návrhu zákona o zdravotnické záchranné službě bylo stanoveno:
V § 16 odst. 4 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění zákona č. 61/2006 Sb., je stanoveno:
V návrhu novely zákona č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech a o změně některých zákonů (zákon o evidenci obyvatel), předložené Legislativní radě vlády k projednání na jaře roku 2007 mělo být ve společném ustanovení stanoveno:
V čl. LXXII zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, v § 29 odst. 1 je stanoveno:
V § 79 odst. 5 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, mělo být podle návrhu novely tohoto zákona předloženého Legislativní radě vlády stanoveno:
Normativní a nenormativní odkazy na jiné právní předpisy
Pokud se v textu právního předpisu odkazuje na znění právního předpisu v určité podobě (např. zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění zá-kona č. 413/2005 Sb.), vztahuje se tento odkaz na jiný právní předpis v této podobě bez ohledu na to, zda byl později změněn, doplněn či zrušen (tzv. statický odkaz). Pokud se v textu právního předpisu odkazuje např. na „obchodní zákoník“, vztahuje se odkazující ustanovení vždy na platné a účinné znění obchodního zákoníku (tzv. dynamický odkaz). Pokud by však v textu zákona byl použit odkaz na „zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník“, muselo by být při aplikaci odkazujícího právního předpisu použito znění původního obchodního zákoníku z listopadu 1991 bez ohledu na jeho následující novelizace.
Mají-li se na právní vztahy, na něž se právní předpis vztahuje, použít právní normy obsažené v jiném právním předpisu, nebo má-li být naopak použití těchto norem vyloučeno, musí to být výslovně vyjádřeno v textu ustanovení obsahujícího odkaz na tento jiný právní předpis. Pokud v případě odkazu na jiný právní předpis přichází v úvahu aplikace více „zvláštních právních předpisů“, je nutné příslušný zvláštní právní předpis v textu ustanovení obsahujícího odkaz jednoznačně identifikovat, a to zpravidla jeho zkráceným nebo zobecněným názvem.
Normativní a nenormativní odkazy je třeba v právních předpisech důsledně rozlišovat. Pro odkazy, které mají mít normativní význam, nelze používat slov „jiný právní předpis“ (dříve „zvláštní právní předpis“) s odkazem na poznámku pod čarou.
Novela dosud neúčinného právního předpisu a novela novely
Novela dosud neúčinného právního předpisu, který sám obsahuje novelu jiného právního předpisu (novela novely), spojená s novelou účinného právního předpisu, u kterého je navíc třeba přijmout časově omezenou odlišnou úpravu - k čl. 54 odst. 8 písm. b) Legislativních pravidel vlády
Odložení účinnosti dosud neúčinného právního předpisu (včetně odložení účinnosti dosud neúčinné novely právního předpisu, který již je účinný)
Novelizace dosud neúčinného právního předpisu, který obsahuje komplexní úpravu (tj. není novelou jiných právních předpisů)
Obecné zásady zmocňovacích ustanovení
Zákony by neměly zmocňovat k vydávání prováděcích právních předpisů „v dohodě“, „ve spolupráci“, „v součinnosti“ nebo „po projednání“ s jinými ústředními správními úřady, natožpak institucemi, které nemají podle čl. 79 odst. 3 Ústavy legislativní kompetenci. Přípustné je zásadně pouze vydávání prováděcích právních předpisů „v dohodě“ dvou či více ministerstev nebo jiných ústředních správních úřadů, vhodnější je však v případech, kdy se má prováděcí předpis dotýkat působnosti více ministerstev, vydat nařízení vlády. Možným řešením je rovněž společná vyhláška dvou dotčených ministerstev.
Zákony nemohou „zmocňovat“ správní orgány k vydávání opatření obecné povahy (§ 171 a násl. správního řádu) v těch případech, kdy je vzhledem k předmětu úpravy (mají být stanovena obecná pravidla chování týkající se neurčitého počtu subjektů) třeba vydat prováděcí právní předpis
Prováděcí právní předpisy nemohou obsahovat takovou právní úpravu, která svým obsahem a právními účinky zákon neprovádí, ale doplňuje, zejména výjimky z ustanovení zákona
Prováděcí právní předpisy nemohou definovat právní pojmy obsažené v zákoně a v zákoně samotném nedefinované
Prováděcí právní předpisy nemohou regulovat takové právní vztahy, které alespoň v základních rysech neupravuje zákon
Prováděcí právní předpisy nemohou upravovat základní náležitosti smlouvy nebo podmínky pro uzavření smlouvy
Prováděcí právní předpisy nemohou bez odpovídajícího zákonného základu upravovat náležitosti podání ve správním řízení
Prováděcí právní předpisy nemohou upravovat základní (původní, tzn. ze zákona neodvozené) podmínky a předpoklady pro výkon určitých činností
Prováděcí právní předpisy nemohou upravovat základní (původní, tzn. ze zákona neodvozené) podmínky pro vydávání správních rozhodnutí
Prováděcí právní předpisy nemohou upravovat základní (původní, tzn. ze zákona neodvozené) podmínky výkonu státní (veřejné) moci
Používání slov „obdobně“ a „přiměřeně“ v právních předpisech
Pojem "obdobně": Pojem „obdobně“ je možné použít pouze v těch případech, kdy z právního předpisu, kde je slovo „obdobně“ použito a z právního předpisu, na který se prostřednictvím slova „obdobně“ odkazuje, jednoznačně vyplývá, která konkrétní ustanovení se mají na daný případ „obdobně“ použít.
Pojem "obdobně": Odkázat na obdobné použití jiných ustanovení téhož nebo jiného právního předpisu lze pouze tehdy, pokud taková ustanovení s ohledem na obsah právních vztahů obdobně, tzn. v plném rozsahu, použít lze.
Pojem "obdobně": Pokud se odkazuje na obdobné použití ustanovení téhož nebo jiného právního předpisu, je třeba stanovit, na jaké konkrétní vztahy se má daná právní úprava „obdobně“ použít.
Pojem "obdobně": Pokud se odkazuje na obdobné použití jiného ustanovení téhož nebo jiného právního předpisu, je třeba odkázat na obdobné použití daných ustanovení v celém rozsahu.
Pojem "obdobně": Pokud se odkazuje na obdobné použití ustanovení jiného právního předpisu, je třeba toto ustanovení jednoznačně identifikovat normativním odkazem.
Pojem "obdobně": Odkazu na obdobné použití jiných ustanovení téhož nebo jiného právního předpisu lze použít pouze v těch případech, kdy má takový odkaz skutečný normativní obsah.
Pojem "obdobně": Pokud se odkazuje na obdobné použití jiných ustanovení téhož nebo jiného právního předpisu, musí být z odkazu na tato ustanovení zřejmé, v jakém rozsahu a jakým způsobem se mají použít, zejména jde-li o případy ukládání právních povinností.
Pojem "obdobně": Pojem „obdobně“ nelze použít podle jeho jazykového obsahu (podobně, srovnatelně, analogicky, přibližně shodně, paralelně), ale pouze pro vyjádření toho, že se určité ustanovení vztahuje na vymezené právní vztahy v plném rozsahu.
Pojmu „přiměřeně“ lze užívat jen ve spojení s odkazem na jiné ustanovení téhož nebo jiného právního předpisu, nikoliv ve spojení s obecným odkazem na zvláštní právní předpisy.
Pojem "přiměřeně": Pojmu „přiměřeně“ nelze použít tam, kde ustanovení, na něž se odkazuje, nelze z povahy věci aplikovat jinak než „obdobně“.
Pojem "přiměřeně": Pokud se má odkázat na přiměřené použití ustanovení téhož nebo jiného právního předpisu, je třeba použít formulaci typu „použije se toto ustanovení přiměřeně“, „platí toto ustanovení přiměřeně“ nebo „postupuje se podle tohoto ustanovení přiměřeně“.
Pojem "přiměřeně": Pokud se odkazuje na přiměřené použití ustanovení téhož nebo jiného právního předpisu, je třeba takové ustanovení jednoznačně identifikovat normativním odkazem (čl. 45 Legislativních pravidel vlády).
Pojem "přiměřeně": Na přiměřené použití ustanovení jiného právního předpisu nelze odkazovat v případě, kdy jde o regulaci podmínek výkonu státní (veřejné) moci, resp. obecně tam, kde jde o tzv. výhradu zákona.
Pojem "přiměřeně": Pojem „přiměřeně“ je možné použít pouze v těch případech, kdy z právního předpisu, kde je slovo „přiměřeně“ použito, a z právního předpisu, na který se prostřednictvím slova „přiměřeně“ odkazuje, jednoznačně vyplývá, která konkrétní ustanovení se mají „přiměřeně“ použít.
Ustanovení nemající normativní povahu a ustanovení přejímající úpravu
Právní předpis by neměl obsahovat ustanovení přejímající nebo parafrázující právní úpravu obsaženou v jiných právních předpisech.
Právní předpis by neměl obsahovat ustanovení, která pouze deklarují platnost jiných právních předpisů a neobsahují novou právní úpravu.
Je-li do právního předpisu zařazeno úvodní ustanovení, musí mít i toto ustanovení normativní povahu.

References: § 151
 zákona č. 128
 § 17
 zákona č. 300
 § 29
 § 16
 zákona č. 106
 zákona č. 61
 zákona č. 133
 zákona č. 261
 § 29
 § 79
 zákona č. 114
 čl. 54
 čl. 79