Source: http://www.congresocam.gob.mx/LX/index.php?option=com_content&view=article&id=1206%3Acarmen-ejercicio-fiscal-2010&catid=70%3Acuenta-publica-2010&Itemid=32
Timestamp: 2013-05-18 22:26:11+00:00

Document:
Carmen. Ejercicio Fiscal 2010
Carmen. Ejercicio Fiscal 2010	Jueves, 21 de Julio de 2011 00:00	Procesos Legislativos	CONGRESO DEL ESTADO DE CAMPECHE.- LX LEGISLATURA.- COMISIÓN DE FINANZAS, HACIENDA PÚBLICA, CONTROL PRESUPUESTAL Y CONTABLE Y PATRIMONIO DEL ESTADO Y DE LOS MUNICIPIOS.- PALACIO LEGISLATIVO, CIUDAD DE SAN FRANCISCO DE CAMPECHE, CAMPECHE, A LOS­­­­ VEINTIÚN DÍAS DEL MES DE JULIO DEL AÑO DOS MIL ONCE. Vistas; las constancias que integran el expediente número 363/LX/06/11, formado con motivo de la calificación de la Cuenta Pública del Municipio de Carmen, correspondiente al ejercicio fiscal 2010, y teniendo como
Primero.- Que en términos del artículo 126 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, el H. Ayuntamiento del Municipio de Carmen, remitió al Congreso del Estado la documentación relativa a su Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal 2010.
I.- Que por tratarse de la Cuenta Pública del Municipio de Carmen, con fundamento en la fracción IV del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; en la fracción XXII del artículo 54 de la Constitución Política del Estado, y en el artículo 149 de la Ley Orgánica de los Municipios del Estado, debe declararse y se declara que el Congreso del Estado está plenamente facultado para resolver sobre la Cuenta Pública a la que se contrae este análisis.
La Auditoría Superior del Estado de Campeche, a través de sus Auditorías Especiales se encargó de la revisión y fiscalización superior de la Cuenta Pública del municipio de Carmen correspondiente al ejercicio fiscal 2010.
La revisión incluyó lo relativo a seis entidades fiscalizadas incluidas en la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal 2010.
H. Ayuntamiento del municipio de Carmen
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia en el Municipio de Carmen
H. Junta Municipal de Atasta
H. Junta Municipal de Mamantel
H. Junta Muncipal de Sabancuy
(En pesos) Concepto
$1,068,185,005
$ 972,714,480
$ 83,365,876
El resultado de la gestión financiera y presupuestal del Municipio de Carmen, fue el siguiente:
38,466,607
55,460,376
-16,993,769
13,909,037
-12,708,955
-1,971,750
$ 40,984,616
$ 72,288,799
-$ 31,304,183
$146,658,090
$ 123,213,068
$ 23,445,022
9,310,121
155,968,211
132,523,189
23,445,022
$ 42,348,189
$ 42,454,786
-$ 106,597
42,375,189
42,454,786
$239,328,016
$ 247,266,774
-$ 7,938,758
$ 127,967,946
$ 67,665,045
$ 60,302,901
8,584,807
23,420,530
-14,835,723
44,977,611
25,642,210
19,335,401
16,318,096
Anticipo de participación
$ 202,148,460
$ 116,727,785
$ 85,420,675
64,163,734
69,720,987
-5,557,253
$ 266,312,194
$ 186,448,772
$ 79,863,422
-$ 26,539,723
-88,256,731
-165,575,047
77,318,316
Resultado del Ejercicio anteriores
-68,155,935
93,869,860
-162,025,795
-26,984,178
60,818,002
-87,802,180
Suma el Pasivo y el Patrimonio
$ 239,328,016
Fuente: Cuenta Pública del municipio de Carmen
La Ley de Ingresos correspondiente al ejercicio fiscal 2010 del municipio de Carmen fue publicada el 21 de diciembre de 2009, estimándose recaudar la cantidad de $977,370,082 (son: novecientos setenta y siete millones trescientos setenta mil ochenta y dos pesos M.N.).
Del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010, los ingresos recaudados ascendieron a la cantidad de $979,928,274 (son: novecientos setenta y nueve millones novecientos veintiocho mil doscientos setenta y cuatro pesos M.N.).
$37,554,941
$41,163,503
-$3,608,562
57,305,830
98,404,841
-41,099,011
9,197,862
8,953,361
53,343,340
14,502,487
38,840,853
93,776,565
114,459,439
-20,682,874
493,837,867
439,141,762
54,696,105
142,432,112
142,587,936
-155,824
Otros Fondos Federales
85,367,960
118,156,753
-32,788,793
7,111,797
$979,928,274
$977,370,082
$2,558,192
$48,974,556
-$11,419,615
20,564,584
36,741,246
8,489,964
70,862,248
-17,518,908
38,875,425
54,901,140
448,645,128
45,192,739
74,085,378
68,346,734
163,338,841
-77,970,881
Total $979,928,274
$873,836,124
$106,092,150
El presupuesto de egresos autorizado del municipio de Carmen para el ejercicio fiscal 2010, publicado en el Periódico Oficial del Estado de Campeche el 31 de diciembre de 2009, asciende a $977,370,082 (son: novecientos setenta y siete millones trescientos setenta mil ochenta y dos pesos M.N.).
Se realizaron ampliaciones al presupuesto por $ 90,814,922 (son: noventa millones ochocientos catorce mil novecientos veintidós pesos M.N.), que fueran autorizadas en la vigésima séptima sesión extraordinaria de fecha 29 de enero de 2011 mediante el Acuerdo 157.
El total del presupuesto ejercido al 31 de diciembre de 2010, asciende a $1,068,185,005 (son: un mil sesenta y ocho millones ciento ochenta y cinco mil cinco pesos M.N.) que incluye pagos de pasivos de ejercicios anteriores por la cantidad de $ 15,365,784 (son: quince millones trescientos sesenta y cinco mil setecientos ochenta y cuatro pesos M.N.).
$ 366,788,513
$ 333,157,825
$ 33,630,688
41,697,580
-10,994,377
130,007,957
14,023,043
301,815,137
221,599,744
80,215,393
7,864,331
22,777,926
-14,913,595
156,741,531
110,825,888
45,915,643
57,303,162
-49,697,293
15,365,784
-44,634,216
Erogaciones de Aportaciones Federales
37,269,637
$1,068,185,005 $1,068,185,005 $ 977,370,082 $90,814,923 9.3
$ 312,157,140
$ 54,631,373
37,294,563
-6,591,360
141,625,911
104,807,943
197,007,194
4,222,508
46,364,675
110,376,856
-4,866,014
366,842,623
-329,572,986
$1,068,185,005 $1,039,411,170 $ 28,773,835 2.8
Fuente: Auditoría Superior del Estado con información presupuestal del municipio.
II.5.- Financiamientos Al 31 de diciembre de 2010 el H. Ayuntamiento del municipio de Carmen tiene créditos vigentes con un saldo total por pagar de $ 26,539,723 (son: veintiséis millones quinientos treinta y nueve mil setecientos veintitrés pesos M.N.).
Saldo por pagar Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C.
Financiar incluido el Impuesto al Valor Agregado, inversiones públicas productivas conforme a lo establecido en el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal.
$29,839,998
$26,539,723
Verificación del desempeño La clasificación por programas incluida en el Presupuesto de Egresos del Municipio Libre de Carmen, para el ejercicio fiscal 2010 no incluye objetivos, metas y unidades responsables para su ejecución, así como la valuación estimada del programa ni indicadores de resultados que permitan evaluar su cumplimiento.
0.62 veces
-0.38 veces
1.10 veces
6.15 veces
(1) Gasto Sustentable: La suma de los valores registrados en los capítulos 5000 (Bienes Muebles e Inmuebles), 6000 (Obras Públicas), 7000 (Servicios Públicos), 4900 (Fondo de Aportaciones de Infraestructura Social Municipal) y 4900 (Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal) considerados gastos de inversión y los demás capítulos de los Ramos Obras y Servicios Públicos.
El indicador de Liquidez que identifica la disponibilidad del H. Ayuntamiento para cubrir los compromisos a corto plazo muestra un resultado de 0.18 veces, ubicándose fuera del parámetro aceptable.
El indicador Margen de Seguridad que identifica la disponibilidad del H. Ayuntamiento para cubrir contingencias o imprevistos muestra un resultado -0.82 veces, ubicándose por debajo del parámetro aceptable.
El indicador de Endeudamiento que muestra la proporción que representa el pasivo total del H. Ayuntamiento con respecto a sus activos presenta un resultado de 111.27% por lo que se ubica fuera del parámetro aceptable.
El indicador que permite conocer la eficiencia en el cobro del importe de la cartera predial muestra un resultado de 19.04% situándose por debajo del parámetro aceptable.
El indicador que permite conocer la eficiencia en el cobro del importe total de la cartera de agua potable refleja un resultado de 56.10% situándose por debajo del parámetro aceptable.
Este indicador muestra el porcentaje del ingreso disponible para el H. Ayuntamiento que fue destinado a la realización de inversión física y a la prestación de servicios públicos, su resultado es de 55.86% ubicándose dentro del parámetro aceptable.
Este indicador señala hasta qué porcentaje del total de gastos de operación del H. Ayuntamiento puede ser sufragado con los recursos propios que recauda, su resultado es de 23.45% ubicándose por debajo del parámetro aceptable.
El indicador de Gestión de Nómina representa la variación en veces del gasto de nómina ejercido con respecto al presupuestado originalmente y presenta un resultado 1.10 veces, ubicándose fuera del parámetro aceptable.
Este indicador señala las veces que la percepción media de los integrantes del Cabildo y dirección superior supera a la percepción media de la nómina del H. Ayuntamiento, el resultado es de 6.15 veces ubicándose fuera del parámetro aceptable.
El indicador de Resultado Operacional Financiero representa el equilibrio financiero entre el recurso disponible y los egresos del H. Ayuntamiento, su resultado es de 0.85 veces ubicándose fuera del parámetro aceptable.
Estructura de Control Interno Aceptable.
No se aplicó la auto evaluación del control interno. No tienen auditoría financiera externa.
5 con licenciatura
2 con más de 1 año de experiencia
3 con más de 1 año de experiencia
4 con menos de 30 horas de capacitación
Inventario físico y resguardos no actualizados. Inventario conciliado con contabilidad. Inventario físico anual
Inventario actualizado, Resguardos, Conciliación con contabilidad, Inventario físico anual
Presentan estados financieros comparativos y sus notas
Presentó Estados Financieros comparativos y sus notas
El H. Ayuntamiento no efectuó la autoevaluación del control interno. La evaluación externa efectuada por la Auditoría Superior del Estado de Campeche muestra que existe un riesgo moderado de que no se cumplan los objetivos de la entidad fiscalizada, por lo que la estructura de control interno es Aceptable.
No se cuenta con servicio de auditoría externa de estados financieros.
El grado de profesionalización, experiencia y capacitación de los servidores públicos en los puestos claves en la administración de los recursos públicos, se identifica en el indicador Perfiles de Puesto que muestra 5 servidores públicos con licenciatura, 2 con más de un año de experiencia y 5 con menos de 30 horas de capacitación.
El indicador Inventario General identifica el grado de control que el H. Ayuntamiento tiene sobre los bienes que conforman su patrimonio. El inventario no se encuentra actualizado. Se cuenta con resguardos individuales; sin embargo, no están actualizados. El inventario está conciliado con los registros contables. Se realizó un inventario físico anual.
El H. Ayuntamiento incluyó estados financieros comparativos y sus respectivas notas en la Cuenta Pública.
No cumple con la Ley de Salud del Estado de Campeche y ni con la Norma Oficial
Este indicador mide el cumplimiento de la norma oficial que regula los depósitos de basura. El depósito de basura del municipio de Carmen no cumple con la norma oficial.
Este indicador mide el cumplimiento de la norma oficial que regula los rastros públicos. El rastro público del municipio de Carmen no cumple con la norma oficial ni con la Ley de Salud del Estado de Campeche.
De las 51 obras programadas incluidas en la muestra de auditoría, se concluyeron 34 que representan el 67% de ese universo.
Al 31 de diciembre de 2010 la situación de las obras programadas incluidas en la muestra es la siguiente: 17 obras están en proceso de ejecución.
De las 51 obras incluidas en la muestra que se terminaron o quedaron en proceso, 51 fueron aprobadas por Cabildo o por el Comité de Planeación para el Desarrollo del Municipio (COPLADEMUN).
De las 34 obras incluidas en la muestra que fueron concluidas, 27 obras que representan el 79% cumplen con los tiempos de ejecución programados o contratados originalmente.
De las 34 obras incluidas en la muestra que fueron concluidas, 11 obras que representan el 32% cumplen con los presupuestos programados o contratados originalmente.
VI.- Que de la revisión practicada se desprendieron 31 recomendaciones, las cuales a continuación se detallan:
01/CARM/CP-10
02/CARM/CP-10
Integrar los expedientes técnicos de las licitaciones que ejecute el H. Ayuntamiento, con la documentación establecida en las disposiciones legales y normativas aplicables que incluya las garantías que aseguren el cumplimiento de las condiciones pactadas.
03/CARM/CP-10
Implementar los controles necesarios para asegurar que la documentación comprobatoria del gasto reúna los requisitos fiscales.
04/CARM/CP-10
Cotizar previamente por escrito con tres proveedores aquellas adquisiciones cuyo importe supere mil veces el salario mínimo general vigente en el área geográfica.
05/CARM/CP-10
Llevar a cabo únicamente las adquisiciones de bienes y servicios que hayan sido solicitadas y autorizadas por el servidor público competente.
06/CARM/CP-10
Conformar expedientes con la documentación técnica prevista en la Ley de Obras Públicas del Estado de Campeche, por todos aquellos trabajos contratados o ejecutados por el H. Ayuntamiento que de acuerdo con esta ley se considen obra pública.
07/CARM/CP-10
Publicar y poner a disposición del público en general oportunamente los informes trimestrales sobre el ejercicio y destino de los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN).
08/CARM/CP-10
Reducir los límites máximos establecidos en el presupuesto de egresos del municipio para las obras públicas y adquisiciones que podrán ser adjudicadas en forma directa y mediante convocatoria a cuando menos tres contratistas o proveedores, respectivamente, de tal forma que se adjudique mediante licitación pública una mayor cantidad de obras públicas y adquisiciones para que de esta forma se obtengan las mejores condiciones para el municipio, en cuanto a precio y calidad.
09/CARM/CP-10
Documentar en forma detallada, por el departamento o responsable de la supervisión, los resultados de los servicios profesionales contratados por el H. Ayuntamiento.
10/CARM/CP-10
Formalizar mediante orden de compra, orden de servicio o contrato, las adquisiciones, arrendamientos y servicios contratados por el H. Ayuntamiento.
11/CARM/CP-10
12/CARM/CP-10
Incrementar la vigilancia y supervisión durante la ejecución de las obras, con el apoyo del órgano de control interno, para asegurar la calidad de los trabajos y que se cumplan los beneficios esperados del programa anual de obras públicas, y documentar en forma detallada, por el departamento o responsable de la supervisión, la entrega recepción de las obras públicas contratadas por el H. Ayuntamiento.
13/CARM/CP-10
Implementar las medidas necesarias para garantizar que las obras públicas de infraestructura básica de salud ejecutadas por el H. Ayuntamiento dispongan en forma permanente con los servicios de energía eléctrica y agua potable.
14/CARM/CP-10
Establecer objetivos y metas así como indicadores de resultados que permitan evaluar su cumplimiento, para los programas y subprogramas que refiere el Presupuesto de Egresos del Municipio Libre de Carmen.
15/CARM/CP-10
Incluir en la Cuenta Pública del municipio de Carmen, el reporte del cumplimiento de los programas y subprogramas del H. Ayuntamiento, con base en el análisis del cumplimiento de sus objetivos y metas y en los indicadores de resultados de cada uno de ellos.
16/CARM/CP-10
Elaborar un programa de seguridad pública municipal con sus correspondientes indicadores de desempeño para evaluar la aplicación de recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF) en dicho rubro.
17/CARM/CP-10
Implementar las medidas necesarias para lograr el cumplimiento de los tiempos indicados en los programas de obra aprobados y, en su caso, aplicar las sanciones correspondientes; a efecto de cumplir con los tiempos establecidos en el programa anual de obras públicas.
18/CARM/CP-10
Expedir y publicar el reglamento municipal en materia de uso, disposición, administración, conservación, control, vigilancia y protección jurídica de los bienes de propiedad municipal, como lo establece la Ley de Bienes del Estado de Campeche y sus Municipios y la Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Campeche.
Sistema para el Desarrollo Integra de la Familia en el Municipio de Carmen
19/CARM/CP-10
Apegarse cada área del Sistema, al cumplimiento de las atribuciones establecidas en el reglamento interior e implementar el manual de organización con la descripción de funciones de las direcciones que integran al organismo.
20/CARM/CP-10
Realizar la atención y cumplimiento a todos los acuerdos aprobados en las sesiones de la Junta Directiva del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia en el Municipio de Carmen.
21/CARM/CP-10
Implementar un sistema de inventario de bienes que permita generar reportes necesarios para el control del patrimonio del organismo.
22/CARM/CP-10
Apegarse a los montos máximos de adjudicación directa, adjudicación mediante invitación a cuando menos tres proveedores y licitación, establecidos en el Presupuesto de Egresos del Municipio Libre de Carmen.
23/CARM/CP-10
Continuar con los mecanismos y procedimientos de cobro a efecto de depurar la cartera por cobrar.
24/CARM/CP-10
Elaborar e integrar los expedientes de las obras, incluyendo toda la documentación que establece la normatividad relacionada con la ejecución de la obra pública.
25/CARM/CP-10
Llevar a cabo la planeación y programación de las obras y acciones, para determinar los alcances y las metas a realizar.
26/CARM/CP-10
Ejecutar las obras por administración directa cuando la entidad fiscalizada cuente con capacidad técnica y económica; asimismo, integrar en los expedientes técnicos de obra, toda la documentación correspondiente con la ejecución de la obra que establece la normatividad
27/CARM/CP-10
Planear qué obras se realizaran por administración directa y cuáles por contrato, especificando alcances, metas y los programas de ejecución de los trabajos, mano de obra y adquisiciones de materiales.
H. Junta municipal de Sabancuy
28/CARM/CP-10
Incluir en los contratos relacionados con la ejecución de obra pública, las garantías que debe presentar el proveedor o prestador del servicio para garantizar el cumplimiento de dichos contratos.
29/CARM/CP-10
Integrar en los expedientes técnicos de obra, toda la documentación correspondiente a los gastos indirectos de la ejecución de la obra que establece la normatividad.
30/CARM/CP-10
Verificar que en el caso de las obras administradas las compras de materiales o suministros, se lleven a cabo conforme a sus presupuestos generales e identificar cada una de ellas con los conceptos de obra a los que corresponden.
31/CARM/CP-10
Formalizar las terminaciones de las obras con sus respectivas actas de entrega recepción y verificar los trabajos.
VII.- En ese mismo orden de ideas, la entidad de fiscalización superior del Estado determinó instruir 10 procedimientos de fincamiento de responsabilidades relativos a las siguientes observaciones:
El H. Ayuntamiento del municipio de Carmen no destinó subsidios por $10,835,335 (son: diez millones ochocientos treinta y cinco mil trescientos treinta y cinco pesos M.N.) a inversión en los términos previstos en el presupuesto de egresos
Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Campeche, artículo 124 fracciones VI y X.
Ley del Presupuesto de Egresos del Estado de Campeche, para el ejercicio fiscal 2010, artículos 12 tercer párrafo y 13 primer párrafo.
Reglamento de la Administración Pública Municipal del H. Ayuntamiento del municipio de Carmen, artículo 36 fracción XVII.
Se efectuaron erogaciones por concepto de recargos, actualizaciones y multas con cargo al erario municipal por $ 1,427,454 (son: un millón cuatrocientos veintisiete mil cuatrocientos cincuenta y cuatro pesos M.N) y por $ 107,252 (son: ciento siete mil doscientos cincuenta y dos pesos M.N.) de los que no se comprueba que efectivamente se devengó el servicio pagado.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestaciones de Servicios Relacionados con Bienes Muebles del Estado de Campeche, artículos 3, 45 fracción II y 60.
Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Campeche, artículos 74 fracción V y 124 fracciones VI y XII.
Reglamento de la Administración Pública Municipal del Ayuntamiento de Carmen, artículo 42 primer párrafo y fracción VII.
Ley Reglamentaria del Capítulo XVII de la Constitución Política del Estado de Campeche, artículo 53 fracciones I, II, III, XXII, XXIII y XXIX.
El H. Ayuntamiento adjudicó directamente adquisiciones de materiales, suministros y servicios que debieron ser adjudicados en la modalidad de convocatoria a cuando menos tres proveedores; y servicios por concepto de eventos que debieron ser licitados. Asimismo, efectuó adquisiciones por concepto de servicios de alimentación al personal que contravienen las disposiciones de racionalidad y austeridad del Presupuesto de Egresos del Municipio Libre de Carmen para el Ejercicio Fiscal 2010.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 134 párrafo tercero.
Constitución Política del Estado de Campeche, artículo 105 primer párrafo fracción III inciso e).
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios Relacionados con Bienes Muebles del Estado, artículos 3, 22, 23, 33, 45 fracción II y 60.
Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Campeche, artículos 74 fracciones V y XI y 124 fracciones VI, XII, XV y XXV.
Presupuesto de Egresos del Municipio Libre de Carmen, para el ejercicio fiscal 2010, artículos 20 fracción II y 23 inciso B).
Acuerdo 43 publicado el 6 de abril de 2010 mediante el cual se presenta la modificación al Presupuesto de Egresos del Municipio Libre de Carmen para el ejercicio fiscal 2010 en su artículo 23 inciso B).
Reglamento de la Administración Pública Municipal del Ayuntamiento de Carmen, artículos 42 fracción VII y 48 fracción II.
Se efectuaron adquisiciones de material eléctrico para alumbrado público por $3,518,538 (son: tres millones quinientos dieciocho mil quinientos treinta y ocho pesos M.N.) sin que existan las bitácoras de la obra u obras a las que fueron destinadas y el acta de recepción del área encargada de la operación de las obras.
Ley de Obras Públicas del Estado de Campeche, artículos 2, 44 y 51.
Reglamento de la Ley de Obras Públicas del Estado de Campeche, artículos 38 fracción I y 40.
Ley Reglamentaria del Capítulo del XVII de la Constitución Política del Estado de Campeche, artículo 53 fracciones II, XXII y XXIX.
Se efectuaron pagos de conceptos no ejecutados por $1,182,620.00 (son: un millón ciento ochenta y dos mil seiscientos veinte pesos M.N.) debido a que se determinó que no existe el “Proyecto Ejecutivo de la Iluminación de la Iglesia del Carmen, en el Parque Zaragoza y en la Explanada Zaragoza y Andador Arturo Shields” y no está documentado el resultado final de la “Asistencia Técnica para la Modernización y Dignificación de Camellones y Avenidas de Ciudad del Carmen, Campeche”, por los que se realizaron los pagos. Asimismo, no se cuenta con los contratos ni con las garantías.
Ley de Obras Públicas del Estado de Campeche, artículos 1 fracción II segundo párrafo inciso e), 1 Bis, 2, 13, 22 primero y segundo párrafos, 31, 32, 35, 36 último párrafo, 41 último párrafo, 42, 44 primer párrafo y 45.
Reglamento de la Ley de Obras Públicas del Estado de Campeche, artículos 1, 2, 16, 17 fracciones I y III, 18 fracción VIII último párrafo, 31 fracciones I, II, III, IV, V y VI, 34 primer párrafo fracción II y último párrafo, 35 segundo párrafo, 36 primer párrafo fracción I, 37, 38 segundo párrafo fracciones II, III y V, 40 primer párrafo, 42 y 43 penúltimo párrafo.
Reglamento de la Administración Pública Municipal del Ayuntamiento de Carmen, artículo 53 fracción XV.
Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Campeche, artículos 69 fracción XVI y 107 fracción VII.
Se ejercieron recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) del ejercicio fiscal 2010 por $4,943,933 (son: cuatro millones novecientos cuarenta y tres mil novecientos treinta y tres pesos M.N.) en “Dotación de insumos y equipos médicos para grupos vulnerables en rezago social y pobreza extrema”, “Equipamiento para casas de salud en zonas rurales”, “Suministro y Colocación de Juegos Infantiles para Equipamiento de Parques Públicos en Comunidades y Colonias Pobres 3002”, “Dotación de bicicletas para estudiantes de escuelas rurales” y “Dotación de Ganado de Traspatio para Cría 3042” que no corresponden a los fines establecidos en el artículo 33 primer párrafo inciso a) de la Ley de Coordinación Fiscal; y por $357,547 (son: trescientos cincuenta y siete mil quinientos cuarenta y siete pesos M.N.) con cargo al programa Gastos Indirectos que no corresponden a gastos indirectos de las obras públicas.
Ley de Coordinación Fiscal, artículos 33 primer párrafo inciso a) y tercer párrafo y 49 segundo párrafo.
El H. Ayuntamiento de Carmen adjudicó directamenta las obras públicas “Fabricación de Base para Pavimentación de Carril Izquierdo de Desaceleración de Acceso a Centro Comercial y Pavimentación con Concreto Hidráulico” y “Construcción Casas de Salud” que debieron ser adjudicadas mediante invitación a cuando menos tres contratistas. Asimismo, adjudicó la obra “Pavimentación por el Sistema de Tratamiento Superficial” utilizando incorrectamente los procedimientos de adjudicación directa y adjudicación mediante invitación a cuando menos tres contratistas.
Ley de Obras Públicas del Estado de Campeche, artículos 1 fracción II segundo párrafo inciso e), 1 Bis, 2, 26, 27, 29, 30, 33, 53 y 54.
Modificación al Presupuesto de Egresos del Municipio Libre de Carmen para el ejercicio fiscal 2010 de fecha 6 de abril de 2010, artículo 23 inciso A).
En el “Suministro y Colocación de Juegos Infantiles para Equipamiento de Parques Públicos en Comunidades y Colonias Pobres 3002”, se determinaron conceptos pagados no ejecutados por $942,857 (son: novecientos cuarenta y dos mil ochocientos cincuenta y siete pesos M.N.).
Ley de Obras Públicas del Estado de Campeche, artículos 1 fracción II segundo párrafo inciso e), 1 Bis, 2, 13, 42, 44 primer párrafo y 45.
Reglamento de la Ley de Obras Públicas del Estado de Campeche, artículos 1, 2, 34 primer párrafo fracción II y último párrafo, 35 segundo párrafo, 36 primer párrafo fracción I, 37, 38 segundo párrafo fracciones II, III y V; y 40 primer párrafo.
Ley de Coordinación Fiscal, artículo 49 segundo párrafo.
No se efectuó el registro de la propiedad de dos terrenos a favor del H. Ayuntamiento y no fueron tramitados o elaborados documentos que deben ser conservados en los expedientes técnicos de setenta obras públicas y adquisiciones.
Ley de Obras Públicas del Estado de Campeche, artículos 1 fracción II segundo párrafo inciso e), 1 Bis, 2, 9 fracciones IV, VI, VII, XI, XII y XIII, 10 fracciones I, II, III y IV, 12, 13 fracciones I, II, III, IV, V, VI y VII, 25 fracción I, 26 segundo párrafo, 27, 30 cuarto párrafo, 31, 32, 33 primer y segundo párrafos, 34, 35 segundo párrafo, 36 último párrafo, 38 párrafos primero y tercero, 41 primer y último párrafos, 42, 43, 44 último párrafo, 49 tercer párrafo, 51, 53, 54 y 55.
Reglamento de la Ley de Obras Públicas del Estado de Campeche, artículos 1, 2, 5, 7, 8, 9 fracciones I y II, 11, 14, 15, 16, 17 fracciones I y III, 18 fracciones I, IV, V, VIII y último párrafo, 19, 21, 22 fracciones III, IV, V y VI, 24, 25 apartado A fracciones I, II y III, apartado B fracción II, 26, 27, 31 fracciones I, II, III, IV, V y VI, 34 fracción III, 35 segundo párrafo, 36, 38 fracciones I, IV y VI, 40 fracciones I, II, III y IV, 41, 42, 43 penúltimo párrafo, 46 primer párrafo fracciones I, II, III, IV y V, segundo párrafo y último párrafo, 47 fracciones I, II y III, 48 fracciones I, II, III, IV y V, 49 párrafos tercero fracciones V y VII, cuarto y quinto.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios Relacionados con Bienes Muebles del Estado de Campeche, artículos 22, 23, 24 fracciones I, II, III, IV y V, 25, 29, 30 fracciones I, II, III, IV, V y VIII, 33 y 36.
Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Campeche, artículos 73 fracciones VI y VII, 74 fracción IX y 119.
Reglamento de la Administración Pública Municipal del H. Ayuntamiento del municipio de Carmen, artículos 35 Bis fracción II, 42 fracción VII y 48 fracción II.
El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia en el Municipio de Carmen adjudicó de manera directa adquisiciones de vehículos de transporte que debieron ser adjudicados mediante invitación a cuando menos tres proveedores.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios Relacionados con Bienes Muebles del Estado de Campeche, artículos 23, 33 y 34
Presupuesto de Egresos del Municipio Libre de Carmen para el ejercicio fiscal 2010, artículo 23 inciso B).
Reglamento Interior de la Administración del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Carmen, artículos 13 fracción VI, 24 fracción XI y 28 fracción III.
Ley Reglamentaria del Capítulo XVII de la Constitución Política del Estado de Campeche, artículo 53 fracciones I, II, XXII, XXIII y XXIX
VIII.- Que en el informe de resultados motivo de este dictamen, se enuncia que la Auditoría Superior del Estado habiendo cumplido con lo establecido por los artículos 122, 124, 125, 133, 134, 135, 139 y demás relativos aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, considera que excepto por lo señalado en los considerandos VI y VII de este dictamen, los Estados Financieros integrados a la Cuenta Pública del Municipio de Carmen, correspondiente al ejercicio fiscal 2010, presentan razonablemente, en lo general y en todos los aspectos importantes, la situación financiera de la referida administración municipal, y que los resultados de las operaciones que se realizaron se dieron conforme a las disposiciones legales aplicables y con las bases de contabilización indicadas en el considerando IV.
IX.- Que esta comisión de dictamen legislativo considera que el informe de resultados presentado por la entidad de fiscalización superior del Estado respecto a la Cuenta Pública del Municipio de Carmen, se ajusta a lo dispuesto en los artículos 149 y 150 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado.
Primero.- Es procedente recomendar al Pleno del Congreso del Estado la calificación de la Cuenta Pública del Municipio de Carmen, correspondiente al ejercicio fiscal 2010, en virtud de que cumple con lo previsto por el artículo 133 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado.
ÚNICO.- Se califica la Cuenta Pública del Municipio de Carmen, correspondiente al ejercicio fiscal que comprende del 1 de enero al 31 de diciembre del año 2010.

References: artículo 126
 artículo 115
 artículo 54
 artículo 149
 artículo 33
 artículo 124
 artículo 36
 artículo 42
 artículo 53
 artículo 134
 artículo 105
 artículo 23
 artículo 53
 artículo 53
 artículo 33
 artículo 23
 artículo 49
 artículo 23
 artículo 53
 artículo 133