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Il marchio è di destra o di sinistra? - PDF
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Arrigo Leonardi
1 Il marchio è di destra o di sinistra? Il ruolo della proprietà intellettuale nella strategia dei partiti italiani Monza, 25 marzo 2011 di Arduino Mancini Consulenza legale a cura di
3 Introduzione Questa è la seconda edizione dello studio Il marchio è di destra o di sinistra?. La prima edizione, pubblicata nel marzo del 2008 da tibicon con la consulenza dello Studio Jacobacci e presentata alla vigilia delle elezioni politiche, aveva lo scopo di aiutare il pubblico a identificare quale fosse il comportamento tendenziale dei partiti politici italiani in relazione alla tutela del proprio nome/simbolo, e in quale misura questa tutela potesse influenzare le loro strategie future. L idea nacque da un articolo di Vittorio Feltri, che nell agosto 2007 titolava su Libero Silvio si compra la DC. Un articolo ricco di informazioni che mi spinse ad approfondire il tema della tutela del nome/simbolo come marchio, del quale mi ero spesso occupato nell ambito di incarichi di consulenza alle imprese, anche per quanto riguarda i partiti politici. Una prima indagine mi portò a constatare che non esistevano studi che verificassero in modo dettagliato l atteggiamento dei partiti verso la tutela del nome/simbolo come marchio; inoltre, le informazioni reperibili sugli organi di informazione erano di frequente approssimative e lasciavano poco spazio a chiarimenti di natura tecnica. Mi fu anche evidente che la protezione legale di nomi e simboli dei partiti stava giocando un ruolo di primo piano nelle scelte elettorali e negli schieramenti politici; ad alcuni simboli era infatti attribuito il potere di spostare un volume di voti anche rilevante: basti pensare al caso dello scudo crociato, conteso dall Unione Di Centro (UDC) e dalla Democrazia Cristiana (DC) di Giuseppe Pizza. Tutto questo in un momento in cui si manifestava con prepotenza il declino del posizionamento ideologico dei partiti e si andavano assottigliando le differenze rilevabili nei diversi programmi elettorali. Ma questi cambiamenti avvenivano lontano dai riflettori: la complessità della materia e la difficoltà di trasferire determinati concetti al grande pubblico non aiutavano i media nella diffusione dell informazione, con il risultato che azioni e accadimenti che potevano incidere sul quadro politico erano trascurati oppure trovavano uno spazio decisamente limitato. Decisi allora di redigere uno studio finalizzato ad aiutare il pubblico a comprendere i meccanismi che potevano influenzare le scelte di voto e stimolare nei partiti un approfondimento circa gli strumenti impiegabili a difesa della propria identità. Mi fu da subito chiaro, inoltre, che la componente strategica dell analisi avrebbe dovuto avvalersi del sostegno tecnico di uno studio legale 3
4 specializzato in proprietà intellettuale: lo Studio Jacobacci accettò l incarico di assistermi nella redazione della prima edizione e ho il piacere di annunciare che la squadra del 2008 firmerà Il marchio è di destra o di sinistra? anche nel La decisione di pubblicare la seconda edizione nasce da alcuni sostanziali cambiamenti avvenuti in questi anni: le vicende di questi mesi sembrano mostrare una maggiore consapevolezza dei partiti politici sul tema della tutela del simbolo: ne è un chiaro esempio la polemica circa la possibilità, da parte del Popolo della Libertà (PdL), di continuare a usare il nome dopo l uscita di parte degli esponenti di Alleanza Nazionale (AN), riconducibili al co-fondatore Gianfranco Fini (tema, questo, sul quale torneremo ampiamente nel corso dello studio), per formare il nuovo partito Futuro e Libertà per l Italia (FLI); i media seguono il tema con interesse maggiore rispetto al passato e cercano di offrire al pubblico e ai commentatori informazioni funzionali a una migliore comprensione dello scenario politico. Ciò che non è cambiata, tuttavia, è l esigenza di un informazione di carattere tecnico/strategico professionale che aiuti a interpretare fatti e comportamenti: a questa esigenza tibicon intende rispondere, con la consulenza legale dello Studio Jacobacci, seguendo le vicende legate alla tutela del simbolo fino alle prossime elezioni politiche pubblicando sul blog eventuali aggiornamenti. A tutti buona lettura. Arduino Mancini 4
5 Indice dello studio Introduzione... 3 Finalità e contenuti... 6 Autore e Consulenti Il quadro legislativo relativo alla tutela del nome/simbolo di partito come marchio La gestione del nome a dominio in relazione al segno distintivo Strategia di registrazione di simboli e nomi a dominio Da dove siamo partiti: la gestione di simboli e nomi a dominio nel I partiti politici e la tutela del nome/simbolo: contenuti e limiti dell analisi Centro Destra Registrazione del simbolo Il Popolo della Libertà Il PdL e i nomi a dominio La contesa del simbolo Il Popolo della Libertà Lega Nord Democrazia Cristiana Nuovo MSI Centro Sinistra Registrazione del nome/simbolo Partito Democratico come marchio Il PD e il marchio YOUDEM, la TV di partito Il PD e l uso dei nomi a dominio Considerazioni sulla tutela del simbolo da parte del PD Italia dei Valori Sinistra Radicale Sinistra Ecologia Libertà I marchi che si richiamano a falce e martello I marchi che si richiamano al Partito Comunista Terzo Polo Futuro e Libertà per l Italia Simboli e nomi a dominio nella strategia di aggregazione del FLI Unione di Centro Alleanza per l Italia Registrazione del simbolo Italia Futura come marchio e relativi nomi a dominio Sintesi dei risultati I partiti e la tutela dei nomi/simboli come marchio Nome e posizionamento politico agli occhi degli elettori Il marchio è di destra o di sinistra? Allegati A. Articoli 5-10 del Codice Civile B. Articoli 7-22 del Codice di Proprietà Industriale C. Classificazione di Nizza per l ambito di utilizzo dei marchi D. Articoli della Legge Elettorale E. Estratto atto costitutivo de Il Popolo della Libertà F. Sentenza Consiglio di Stato del 17 settembre 2010 su scudo crociato G. Ing. Arduino Mancini tibicon H. Avv. Claudia Scapicchio Studio Legale Jacobacci Sterpi Francetti Regoli de Haas & Associati I. Avv. Nicola Infante Allen & Overy
6 Finalità e contenuti Il marchio è di destra e di sinistra? è uno studio indipendente che ha lo scopo di aiutare il pubblico e i mezzi di informazione a identificare il comportamento dei partiti politici italiani in relazione alla tutela del proprio nome/ simbolo come marchio. Il marchio è di destra e di sinistra? è uno studio indipendente che ha lo scopo di aiutare il pubblico e i mezzi di informazione a identificare quale sia il comportamento tendenziale dei partiti politici italiani in relazione alla tutela del proprio nome/simbolo come marchio, e a comprendere in quale misura questa tutela possa influenzare la loro strategia: cercando così di aiutare il lettore a farsi un idea propria circa le azioni che potranno essere intraprese dai partiti. Ci auguriamo anche che i partiti politici possano trovare indicazioni tecniche utili a colmare aree di miglioramento nella tutela del simbolo come marchio che, come vedremo nel prosieguo dello studio, sono evidenti. Le principali domande alle quali cercheremo di aiutare a trovare risposta sono le seguenti: è possibile che l utilizzo strategico della proprietà intellettuale, e dunque della tutela del nome/simbolo come marchio, decisivo per l affermazione dell identità e la creazione di valore nel mondo delle imprese, assuma un ruolo fondamentale anche in ambito politico? Il fine dello studio è quello di aiutare il lettore a farsi un idea propria circa le strategie che potranno essere intraprese dai partiti. possiamo affermare che le regole che governano il posizionamento strategico e la tutela del marchio in organizzazioni che hanno il profitto come obiettivo abbiano lo stesso valore anche in politica? quale comportamento può tenere un partito politico al fine di tutelare la propria identità, riducendo il rischio di contenzioso legato alla titolarità del nome/simbolo? Veniamo ora a riassumere i contenuti dello studio. Nel capitolo 1 forniremo al lettore informazioni riguardanti il quadro legislativo per la tutela come marchio del nome/simbolo di partito, che con il marchio commerciale presenta analogie e differenze. Quale comportamento può tenere un partito politico al fine di tutelare la propria identità, riducendo il rischio di contenzioso legato alla titolarità di nome/simbolo? Nel capitolo 2 affronteremo invece il tema del nome a dominio in relazione al segno distintivo, tema fondamentale per la tutela e spesso trascurato. Saremo quindi in grado, nel capitolo 3, di identificare una strategia impiegabile da un partito politico per la registrazione di simboli e nomi a dominio: una strategia capace di tutelare il nome come simbolo e di ridurre all origine il rischio di contenzioso. Nel capitolo 4 riassumeremo brevemente i principali risultati emersi nell edizione dello studio del 2008, ai quali ci ricollegheremo per introdurre l indagine attuale. 6
7 Troverete nel capitolo 5 le linee generali dell indagine, con indicazione puntuale dei contenuti e degli aspetti di natura tecnica che possono limitare la validità dei risultati presentati. Nei capitoli 6, 7, 8, 9 riepilogheremo i risultati dell indagine per schieramento politico, con tabelle riepilogative che riportano lo stato della tutela dei nomi/simboli come marchio. Potrete anche leggere i nostri commenti ai risultati emersi e alle situazioni di conflitto note, meno note e potenziali: il tutto con il fine di favorire la formazione, nel lettore, di una visione personale e al riparo da condizionamenti. Nel capitolo 10 faremo poi un breve commento circa il nome/simbolo Italia Futura, associazione da più parti ritenuta la base di partenza di un ipotetico ingresso in politica di Luca Cordero di Montezemolo. Per finire, nel capitolo 11 presenteremo le nostre considerazioni conclusive, focalizzando le principali situazioni di contesa (in atto o potenziale), cercando di capire se vi siano stati mutamenti nell atteggiamento dei partiti in merito alla tutela sul nome/simbolo come marchio rispetto al 2008, e quali ostacoli potranno incontrare le formazioni politiche, di nuova o meno nuova costituzione, nell individuare nomi capaci di rappresentare, agli occhi dell elettorato, un idea di cambiamento. Possiamo ora entrare nel vivo dello studio: a tutti voi buona lettura. Autore e Consulenti Questo studio è condotto dall ing. Arduino Mancini, titolare di tibicon (www.tibicon.net), Studio di consulenza che si occupa di strategia, formazione e gestione del cambiamento nelle organizzazioni. La realizzazione dello studio è stata possibile grazie alla consulenza dell avv. Claudia Scapicchio, partner dello Studio Legale Jacobacci Sterpi Francetti Regoli De Haas & Associati (www.jacobacci-law.com), specializzato nella consulenza legale nell ambito della proprietà intellettuale, tra le realtà principali in Italia e con una significativa notorietà all estero. Un ringraziamento particolare all avv. Nicola Infante, dello Studio Legale Allen & Overy, la cui passione e profonda conoscenza della politica italiana hanno dato un significativo contributo alla realizzazione di questo studio. Negli allegati G, H, I troverete un sintetico curriculum vitae dei professionisti. 7
8 1. Il quadro legislativo relativo alla tutela del nome/simbolo di partito come marchio In questo paragrafo parleremo del quadro legislativo che regola la tutela di un nome/simbolo da parte di un partito politico. Secondo le norme vigenti le possibilità sono quelle di seguito elencate: Secondo le norme vigenti è possibile tutelare il nome/simbolo unicamente quale nome dell associazione politica o anche come marchio, secondo quanto prevede il Codice della Proprietà Industriale. tutelare il nome unicamente quale nome dell associazione politica, in base al riconoscimento di un generico diritto al nome, ex art. 7 del Codice Civile (vedi allegato A), che la giurisprudenza pacificamente applica anche ai nomi di enti/associazioni. L esperienza italiana mostra che, all atto della propria costituzione, ogni partito assume un nome e solitamente un simbolo, indicandoli nel proprio atto costitutivo/statuto. Tale indicazione rappresenta un momento decisivo per l acquisizione di un diritto, che si consoliderà, nel tempo, con l uso di quel nome e di quel simbolo; tutelare il nome e/o il simbolo anche come marchio, vale a dire come segno distintivo differenziante, secondo quanto prevede il Codice della Proprietà Industriale (in particolare, per quanto ai nostri fini rileva, articoli 8, 10 e 19 riportati in allegato B). In questo secondo caso il titolare del marchio prescelto dovrà indicarne anche l ambito di utilizzo, disciplinato dalla Classificazione internazionale dei prodotti e dei servizi, basata sull Accordo di Nizza del 1957 (vedi allegato C), adottata dalla quasi totalità dei Paesi a livello mondiale. La classificazione prevede 45 classi di prodotti e di servizi e ha il fine delimitare la portata della protezione del marchio. La registrazione del simbolo anche come marchio pone il partito ancor più nella condizione di misurarsi con logiche di comunicazione e gestione più ampie. La registrazione del simbolo anche come marchio pone il partito ancor più nella condizione di misurarsi con logiche di comunicazione e gestione, aprendo prospettive più ampie sull utilizzo e lo sfruttamento del nome e del simbolo anche in ambito commerciale. Per esempio, le esigenze di finanziamento dell attività di partito autorizzano a ipotizzare, per il futuro, un utilizzo del simbolo collegato a merchandising, gadget, all organizzazione di eventi e manifestazioni. È quanto, per esempio, ha fatto il Partito Democratico (PD) durante la campagna elettorale del 2008 vendendo, attraverso il proprio sito Internet, gadget di vario tipo. Ancora, tutti i partiti politici non solo quelli oggi protagonisti, ma anche quelli tradizionali oggi non presenti in Parlamento, o non più esistenti sono presenti su quello che è oggi il social network per antonomasia, Facebook. Per comprendere quanto andremo a esporre nei prossimi capitoli dob- 8
9 biamo tenere presente quanto disposto dall art. 8, III comma, del Codice della Proprietà Industriale (vedi allegato B), che espressamente vieta a terzi, che non si identifichino con l avente diritto o che non abbiano il consenso dell avente diritto, di adottare come marchi (e dunque sia di registrare sia di porre in uso) i segni impiegati in campo politico, qualora essi abbiano carattere di notorietà. Precisiamo che l avente diritto, nel nostro studio, è il partito politico che opera attraverso quel nome. Giova ricordare anche il principio dell unitarietà dei segni distintivi (vedi, in allegato B, l articolo 22 del Codice di Proprietà Industriale), secondo il quale il titolare di un dominio effettivamente utilizzato è, a tutti gli effetti, equiparato al titolare di un marchio; ha, in altre parole, su quel segno i medesimi diritti che vanta il titolare di un marchio. Dall analisi di alcuni casi concreti relativi alla registrazione di nomi a dominio effettivamente utilizzati emergerà quanto importante sia non solo proteggersi con riferimento anche a questo aspetto ma, soprattutto, farlo prima che terzi procedano in tal senso, creando confusione e vulnerabilità. Mentre il Codice della Proprietà Industriale disciplina la tutela di nomi e simboli se registrati o usati come marchi, la Legge Elettorale governa la presentazione di simboli da parte delle liste dei partiti, dettando in tale contesto regole che paiono prevalenti rispetto alle altre fonti normative analizzate, secondo quanto di seguito specificato. La Legge Elettorale (vedi articoli 14 e 16, allegato D) dispone che non è ammessa la presentazione di contrassegni identici o confondibili con quelli presentati in precedenza ovvero con quelli riproducenti simboli, elementi o diciture, o solo alcuni di essi, usati tradizionalmente da altri partiti. Qualora i partiti o gruppi politici presentino un contrassegno che non sia conforme alle norme, il Ministero dell Interno invita il depositante a sostituirlo. Nel caso in cui un contrassegno non sia conforme alle disposizioni di legge, il Ministero assegna al depositante un termine di 48 ore dalla comunicazione per regolarizzarlo. Al depositante non resta che modificare il simbolo o, qualora non intenda farlo e ritenga di essere nel giusto, ricorrere in Cassazione per far valere le proprie ragioni. Emblematico il caso avvenuto, nel 2008, in piena campagna elettorale: il simbolo dello scudo crociato, che sembrava attribuito al partito denominato Democrazia Cristiana (DC) sulla base di sentenze emesse da diverse autorità giudiziarie a seguito di dispute tra partiti che si sono contesi il diritto all uso di quel simbolo, fu alla fine riconosciuto dalla Cassazione come utilizzabile, per la tornata elettorale 2008, da parte dell UDC, perché tradizionalmente usato da tale partito 1, e non utilizza- Secondo il principio della unitarietà dei segni distintivi il titolare di un dominio effettivamente utilizzato è equiparato al titolare di un marchio e possiede, su quel segno, i medesimi diritti che vanta il titolare di un marchio. Se il Codice della Proprietà Industriale disciplina la tutela di nomi e simboli usati come marchi, la Legge Elettorale governa la presentazione di simboli da parte delle liste dei partiti, dettando in tale contesto regole che paiono prevalenti rispetto alle altre fonti normative. Secondo la Legge Elettorale non è ammessa la presentazione di contrassegni identici o confondibili con quelli presentati in precedenza ovvero con quelli riproducenti simboli usati tradizionalmente da altri partiti. Qualora i partiti politici presentino un contrassegno che non sia conforme alle norme, il Ministero dell Interno invita il depositante a sostituirlo. 1. Vedi allegato G e paragrafo 5.4 dell edizione del 2008 dello studio Il marchio è di destra o di sinistra? reperibile su 9
10 bile invece da parte della DC, in quanto col primo confondibile. Il fatto che esistessero più sentenze che avevano assegnato il simbolo a un determinato soggetto è circostanza che è stata ritenuta irrilevante rispetto alla normativa pubblicistica, dettata dalla vigente legge elettorale, prevalente, perché legge speciale. In altre parole, la legge elettorale, in tempo di elezioni, prevale su ogni altra norma. La legge elettorale, in tempo di elezioni, prevale su ogni altra norma. Peraltro, in occasione della partecipazione di entrambi i partiti alla competizione elettorale per il Consiglio Provinciale di Monza e Brianza del 2009 con presentazione dello stesso simbolo, la sfida giudiziaria sulla legittimità dell uso dello scudo crociato per la presentazione della propria lista si è conclusa, con sentenza del Consiglio di Stato del 17 settembre 2010 (vedi allegato F), nel senso di ritenere legittimo l uso dello scudo crociato da parte di entrambi i partiti, in quanto i due simboli scudo crociato sarebbero caratterizzati da elementi di differenziazione tali da non renderli confondibili agli occhi dell elettore. Analogo esito ha sostanzialmente prodotto una pronuncia della Corte di Cassazione del 23 dicembre E cosa succede nell ipotesi in cui un partito abbia disciplinato l uso e le sorti del proprio simbolo nello statuto e nell atto costituivo, ma non abbia registrato il proprio simbolo come marchio? Cosa accade se quel simbolo viene registrato da terzi come marchio? Cosa accade, ancora, se quel marchio di terzi non viene contestato dal partito politico titolare del simbolo corrispondente? E ancora, il simbolo di un partito può essere ceduto a terzi? E il marchio? Sono titoli indipendenti? È evidente la complessità della materia, sia da un punto di vista legale sia da un punto di vista di gestione strategica, perché i singoli casi vanno esaminati singolarmente. Tuttavia, possiamo affermare che, pur in un quadro difficile quale quello delineato, esistono le condizioni per contenere il rischio per i partiti politici di esporsi a possibili conflitti. Nel capitolo 3 proporremo una strategia per la tutela del nome/simbolo: non prima di aver trattato nel capitolo 2 il tema, fondamentale, della gestione dei nomi a dominio. 10
11 2. La gestione del nome a dominio in relazione al segno distintivo Il nome a dominio rappresenta un estensione concettuale del segno distintivo, registrato o meno come marchio, sulla rete: attraverso il nome a dominio è possibile essere individuati sul web da un elevatissimo numero di soggetti. Invitiamo a leggere questo paragrafo anche alla luce del principio della unitarietà dei segni distintivi (vedi di seguito gli articoli 12 e 22 del Codice di Proprietà Industriale, anche in allegato B), secondo il quale il titolare di un dominio effettivamente utilizzato è, a tutti gli effetti, equiparato al titolare di un marchio; ha, in altre parole, su quel segno i medesimi diritti che vanta il titolare di un marchio. Quanto più un simbolo, un marchio o un nome a dominio sono noti, tanto più è probabile che si manifestino soggetti intenzionati a trarre vantaggio dall impiego di simboli o nomi a dominio somiglianti per attirare fasce più o meno ampie di navigatori. Lo scopo? Prima di tutto di natura commerciale, poiché costruire un pubblico su web può comportare investimenti elevati e attirare traffico per vendere i propri prodotti o servizi lucrando su investimenti fatti da altri può rivelarsi conveniente. Il Codice di Proprietà Industriale garantisce una tutela in questo senso, come recitano gli articoli 12 e 22: Quanto più un simbolo è noto, tanto più è probabile che si manifestino soggetti intenzionati a trarre vantaggio dall impiego di simboli o nomi a dominio somiglianti per attirare fasce più o meno ampie di navigatori. Non sono nuovi ( ) i segni che alla data del deposito della domanda ( ) siano identici o simili a un segno già noto come ditta, denominazione o ragione sociale, insegna e nome a dominio aziendale, adottato da altri. Art. 12, 1, lett.c Non sono nuovi, ai sensi dell articolo 7, i segni che alla data del deposito della domanda ( ) siano identici o simili a un segno già noto come ditta, denominazione o ragione sociale, insegna e nome a dominio impiegato nell attività economica, adottato da altri, se a causa della identità o somiglianza fra i segni e dell identità o affinità fra l attività d impresa da questi esercitata ed i prodotti o servizi per i quali il marchio è registrato possa determinarsi un rischio di confusione per il pubblico, che può consistere anche in un rischio di associazione fra i due segni. Art.22 È vietato adottare come ditta, denominazione o ragione sociale, insegna e nome a dominio di un sito usato nell attività economica o altro segno distintivo un segno uguale o simile all altrui marchio se, a causa dell identità o dell affinità tra l attività di impresa dei titolari di quei segni e i prodotti o servizi per i quali il marchio è adottato, possa determinarsi un rischio di confusione per il pubblico che può consistere anche in un rischio di associazione fra i due segni. È vietato adottare come ditta, denominazione o ragione sociale, insegna e nome a dominio di un sito impiegato nell attività economica o altro segno distintivo un segno uguale o simile all altrui marchio se ( ) possa determinarsi un rischio di confusione per il pubblico che può consistere anche in un rischio di associazione fra i due segni. 11
12 Il divieto di cui al comma 1 si estende all adozione come ditta, denominazione o ragione sociale, insegna e nome a dominio di un sito usato nell attività economica o altro segno distintivo di un segno uguale o simile a un marchio registrato per prodotti o servizi anche non affini, che goda nello Stato di rinomanza se l uso del segno senza giusto motivo consente di trarre indebitamente vantaggio dal carattere distintivo o dalla rinomanza del marchio o reca pregiudizio agli stessi. Frequente il caso di soggetti che registrano un nome a dominio con estensione lasciata libera dall avente titolo per poi rivenderla allo stesso a caro prezzo. Non isolato e raro è il caso di soggetti che registrano un nome a dominio con estensione lasciata libera dall avente titolo per poi rivenderla allo stesso, anche a caro prezzo; pratica questa molto diffusa nei primi anni di vita del web, ma presente ancora oggi. Nel caso di un partito politico italiano, dunque, possedere la sola estensione.it può significare prestare il fianco ad attacchi da parte di avversari politici che possono riservare uno o più nomi a dominio alternativi (per esempio, con estensione.com) a carattere satirico o finalizzati a diffondere messaggi che disorientano l elettore. Di seguito, faremo alcuni esempi pratici, utilizzando i nomi a dominio partitodemocratico e silvio come riferimento: tale scelta è dettata dalla sola esigenza di facilitare l esposizione e la comprensione del tema. Le strategie di registrazione possono essere diverse a seconda dei casi, poiché ogni situazione richiede un approccio specifico: è tuttavia possibile individuare alcune linee guida, che enunciamo di seguito in modo sintetico. È buona norma registrare: Le strategie di registrazione dei nomi a dominio possono essere diverse, poiché ogni situazione richiede un approccio specifico: è tuttavia possibile individuare alcune linee guida, che enunciamo a lato in modo sintetico. 1. il nome a dominio che si intende utilizzare, il quale deve identificarsi col marchio registrato; 2. le estensioni di possibile interesse e utilizzo da parte di terzi. Possiamo considerare le estensioni di due tipi: a. generale (.com,.net,.org,.info,.biz,.tv, ecc.); b. geografico, cioè riferiti al singolo paese (.it,.fr,.de,.be,.es, ecc.); 3. i nomi a dominio che potrebbero essere ricondotti al nome a dominio di interesse e indurre in errore chi cercasse informazioni circa il soggetto in questione. Per esempio, nel caso del nome a dominio partitodemocratico.it, il nome a dominio che risponde a queste caratteristiche è partito-democratico.it (di proprietà di Nextone Media Ltd, e in vendita, come recita in calce la pagina che si apre digitando l omonimo sito); ma ancora, singolare è la registrazione, fin dal 2000, del nome a dominio silvio.it, di cui è titolare tal Antonio Frezza, non collegato all omonimo noto Silvio Berlusconi (cui inevitabilmente si pensa digitando il dominio), come pare evidente anche dai contenuti generici del sito. Peraltro a rappresentare il network ufficiale dello stesso Silvio Berlusconi è il sito il cui corrispondente nome a dominio è stato registrato solo nel 2009; 4. le estensioni di nomi a dominio di cui al punto precedente, come descritte nel punto 2. 12
13 Vediamo alcuni esempi di applicazione di concetti fin qui espressi. Nelle elezioni politiche del 2008 Giuliano Ferrara, direttore del quotidiano Il Foglio ha promosso la lista Aborto, no grazie! utilizzando sul web due mezzi: il sito (discutibile, secondo il parere di chi scrive, la decisione di utilizzare un quotidiano d opinione per sostenere una lista di partito, ancorché promossa dal direttore) e il sito web ignorando i nomi a dominio abortonograzie. Disattenzione non sfuggita agli avversari di Giuliano Ferrara, i quali riservarono i nomi a dominio con estensione.it e.com per diffondere contenuti di indirizzo diverso attraverso un blog: i due domini risultavano, alla data del 7 gennaio 2011, liberi. Il fatto è citato nell edizione del 2008 dello studio Il marchio è di destra o di Sinistra, disponibile su Il sito di commercio elettronico tedesco (Buecher in tedesco significa libri) non possiede l estensione.com (il nome a dominio conduce a un sito con accesso proibito, mentre in passato riconduceva al sito sito tedesco del gigante americano del commercio elettronico). Possibile che al momento del lancio del sito la società abbia deciso di adottare il nome a dominio buecher e che l estensione.com fosse già occupata da amazon (che ha da sempre grande sensibilità verso la protezione della propria identità e fa della reperibilità su web un elemento di vantaggio competitivo): di qui la discutibile decisione di adottare ugualmente il nome a dominio buecher nonostante la limitazione, senza cercare nomi che fossero capaci di garantire un identità di maggiore spessore e capitalizzabile più efficacemente nel futuro. Rimanendo in tema di commercio elettronico, chi desiderasse verificare l attenzione che aziende leader nel loro mercato pongono al tema dell identità su web provi a digitare l indirizzo si troverà indirizzato sul sito Analogo atteggiamento mostra la Bloomberg, società attiva nell informazione finanziaria e di proprietà di Michael Bloomberg, sindaco di New York: chi si trovasse a digitare e commettesse un errore digitando, per esempio, sarebbe immediatamente indirizzato verso l indirizzo principale. Aziende leader nei loro mercati pongono estrema attenzione al tema della difesa della propria identità, anche su web. Registrare un nome a dominio può comportare un costo dell ordine di 10 all anno ed è possibile reperire offerte inferiori: quindi alla portata di un partito e di un parlamentare. Giova sottolineare che registrare un nome a dominio è semplice ed economico: basti pensare che l investimento per mantenere l uso di un nome a dominio con la singola estensione (per esempio partitodemocratico.it) è dell ordine di 10 all anno ed è possibile reperire offerte, da parte di operatori internazionali, anche di $ 7 all anno. In sostanza, il costo per mantenere un numero di nomi a dominio che rendano minimo il rischio di attacchi di vario genere è piuttosto contenuto, alla portata di un partito e addirittura del singolo parlamentare. 13
14 3. Strategia di registrazione di simboli e nomi a dominio Per quanto visto nei paragrafi concernenti il quadro legislativo e la registrazione dei nomi a dominio siamo ora in grado di definire una strategia per la registrazione di simboli e nomi a dominio che cauteli un partito politico su due fronti: l individuazione univoca del partito; La strategia per la registrazione di simboli e nomi a dominio deve garantire l individuazione univoca del partito politico e aiutare a prevenire azioni che possano recare danno o addirittura compromettere la strategia di comunicazione. la prevenzione di azioni che possano danneggiare o addirittura compromettere la strategia di comunicazione definita. Appare evidente, infatti, che il partito politico ha l esigenza sia di identificarsi agli occhi degli elettori sia di prevenire eventuali azioni di disturbo o conflitti inerenti simboli e nomi a dominio. Le esigenze appena enunciate possono essere soddisfatte attraverso le azioni di seguito presentate: definire o analizzare compiutamente la strategia di partito e i possibili ambiti di applicazione del nome/simbolo. È importante chiarire se sono previste azioni di tipo commerciale, per esempio finalizzate a finanziare le attività di partito e, se sì, per quali categorie merceologiche; verificare l esistenza di un uso preesistente di nomi/simboli similari sia a livello di semplice tutela del nome sia per quanto richiama il Codice di Proprietà Industriale (vedi allegato B) e la Classificazione di Nizza (vedi allegato C). Verificare, cioè, l esistenza di aventi diritto che possano opporsi, immediatamente o successivamente, al legittimo uso di quel nome come simbolo di partito o marchio, magari in sede di presentazione dei simboli in periodo elettorale; La strategia di registrazione di simboli e nomi a dominio qui proposta ripercorre prassi consolidate nelle imprese che proteggono adeguatamente i propri segni distintivi. inserire nello statuto/atto costitutivo un immagine e una descrizione dettagliata di nome e simbolo e la sua regolamentazione nel caso di scioglimento del partito o di uscita dal medesimo di personaggi chiave; registrare il nome/simbolo come marchio, tenendo conto delle classi previste dalla Classificazione di Nizza, indicando il partito come titolare. Molto importante, in questo caso, agire in modo preventivo registrando il nome/simbolo come marchio per un eventuale utilizzo in un numero sufficientemente ampio di classi (vedi allegato C); registrare nomi a dominio seguendo le linee guida presentate nel capitolo precedente; impiegare realmente nome, simbolo e nomi a dominio che si sono registrati o riservati anche adottando, per questi ultimi, l indirizzamento verso il dominio principale. Abbiamo motivo di ritenere che la strategia qui descritta, rifacendosi a prassi consolidate nelle imprese che proteggono adeguatamente i propri segni distintivi, possa trovare largo consenso tecnico. 14
15 Ad essa faremo perciò riferimento nel prosieguo dello studio sia per valutare il comportamento effettivamente tenuto dai partiti nel 2008, sia per verificare la situazione attuale in relazione alla tutela del nome/ simbolo. 4. Da dove siamo partiti: la gestione di simboli e nomi a dominio nel 2008 Lo studio Il marchio è di destra o di sinistra? redatto nel 2008 aveva condotto ai risultati di seguito sintetizzati. L analisi aveva interessato complessivamente 24 simboli di partito, 10 dei quali erano risultati registrati anche come marchio: cinque (Il Popolo della Libertà, Italia dei Valori, Forza Italia, Nuovo MSI, La Destra) erano stati registrati dagli utilizzatori come marchio almeno a livello nazionale; uno, Partito Democratico, era risultato registrato come marchio dal partito, ma esisteva una registrazione precedente da parte di terzi (Marco Fuccello il titolare); uno, Democrazia Cristiana, non era registrato dal partito avente diritto e la titolarità risultava contesa; tre (UDC, Rosa Bianca, Lega Nord) erano risultati registrati come marchio, ma non dai partiti che ne facevano uso. Alcune riflessioni ulteriori sui marchi conducevano alla considerazione che il marchio Partito Democratico potrebbe essere ritenuto un marchio debole, perché l aggettivo democratico è rivendicabile da tutti i partiti che si richiamano alla costituzione. Inoltre Il Popolo della Libertà è marchio comunitario: appare tuttavia meno distintivo di Forza Italia, nome/ simbolo impiegato dal partito fondato da Silvio Berlusconi prima della fusione con Alleanza Nazionale nel nuovo partito. Il nome/simbolo La Sinistra l Arcobaleno, che aveva riunito Verdi e sinistra radicale in una coalizione elettorale, non era stato depositato come marchio. Nessun partito politico aveva registrato marchi contenenti i simboli falce e martello: a contenerli era l etichetta di un vino lambrusco, il Rosso Stalin, la cui domanda di registrazione è stata respinta. Il simbolo dello scudo crociato, al centro di aspre battaglie legali, non era stato depositato dal titolare e la Cassazione aveva impedito alla Democrazia Cristiana di Giuseppe Pizza la partecipazione alle successive elezioni politiche perché aveva ritenuto il suo simbolo confondibile con quello dell UDC. Peraltro, il marchio Unione di Centro risultava 15
16 depositato, ma non dall UDC, a differenza del primo comparso con regolarità alle diverse tornate elettorali. La Rosa Bianca, alleato dell UDC, non aveva depositato il marchio e si era vista costretta dal Tribunale di Roma a cambiare nome a dominio per evitare confusioni con un associazione di Trento che reca lo stesso nome. La gestione dei nomi a dominio da parte dei partiti presentava nel 2008 aree di miglioramento sostanziali: i nomi a dominio sembravano destare interesse solo per ciò che riguardava il dominio principale. Troppi i nomi a dominio utilizzabili, lasciati liberi e riservati da terzi in vista di una vendita futura. La Lega Nord non aveva registrato il simbolo come marchio, ma esisteva un deposito Lega Nord da parte di Red Blue Bubbles, azienda statunitense che aveva dichiarato di volerne fare uso nei mercati di cartoleria in genere e telecomunicazioni: la domanda di registrazione, al momento, risulta respinta. Quale risposta era stato possibile dare alla domanda Il marchio è di destra o di sinistra?, posta dal titolo dello studio? Il PdL sembrava nel complesso riconoscere l importanza della protezione legale della propria identità anche attraverso la registrazione del nome/simbolo come marchio, e aveva mostrato una buona conoscenza della gestione strategica della proprietà intellettuale. Il PD e la sinistra radicale non mostravano altrettanto interesse verso la registrazione e protezione dei propri nomi/simboli: questo aveva condotto a un insufficiente livello di protezione legale del nome/simbolo e, in definitiva, della propria identità. Il marchio nel 2008 votava, senza troppo entusiasmo, a destra. La gestione dei nomi a dominio da parte dei partiti presentava aree di miglioramento sostanziali, anche se la gestione da parte del PdL appariva migliore di quella di altri. I nomi a dominio sembravano destare interesse solo per ciò che riguardava il dominio principale: troppi i nomi a dominio utilizzabili, lasciati liberi e riservati da terzi in vista di una vendita futura. In conclusione, il marchio nel 2008 votava, senza troppo entusiasmo, a destra. Che cosa è cambiato nel 2011? Lo vedremo nei prossimi capitoli. 16
17 5. I partiti politici e la tutela del nome/simbolo: contenuti e limiti dell analisi Nei prossimi paragrafi andremo ad analizzare lo stato della registrazione di nomi/simboli di partiti politici che riteniamo potranno decidere di partecipare alle prossime elezioni: sono stati trascurati simboli di partiti o schieramenti che, presumibilmente, non prenderanno parte alla prossima contesa elettorale. Per questa ragione non abbiamo inserito nell analisi riepilogativa Forza Italia e Alleanza Nazionale perché si tratta di partiti nel frattempo confluiti nel Popolo della Libertà o in Futuro e Libertà per l Italia. Allo stesso modo abbiamo omesso di considerare la Sinistra L Arcobaleno, in quanto progetto elettorale realizzato dalla forze della sinistra radicale in vista delle elezioni politiche del 2008 che, al momento, risulta abbandonato. Di Forza Italia e Alleanza Nazionale torneremo a parlare nel prossimo capitolo: chi volesse avere informazioni circa lo stato della tutela di simboli di partiti significativamente presenti alle scorse elezioni politiche e non menzionati in questo contesto può consultare l edizione del 2008 di questo studio, scaricabile gratuitamente su Poiché notoriamente il numero delle liste elettorali è, in Italia, molto elevato, riteniamo utile specificare che l analisi non intende essere esaustiva. L indagine è stata condotta seguendo i criteri di seguito elencati: gli schieramenti analizzati sono, in ordine alfabetico, i seguenti: Centro Destra Centro Sinistra Sinistra Radicale Terzo Polo l analisi ha riguardato 22 partiti politici riconducibili agli schieramenti identificati. Come sarà possibile verificare nel corso dello studio, un numero di marchi sensibilmente superiore è stato preso in considerazione ai fini dell analisi strategica; i partiti sono stati presentati nel singolo schieramento secondo l attuale collocazione o secondo quella presunta, sulla base degli elementi in nostro possesso; in ciascuna tabella andremo a riportare, per il singolo partito, le seguenti informazioni: simbolo denominazione verifica della tutela del simbolo come marchio (nazionale o comunitario) e se il partito ne è, direttamente o indirettamente, titolare nome a dominio principale utilizzato riepilogo relativo al singolo schieramento. 17
18 Le informazioni riportate possono presentare inesattezze dovute ai limiti temporali di aggiornamento delle banche dati consultate. Sulla base dei dati reperibili, non è sempre possibile stabilire un collegamento fra titolare del marchio e partito politico. I dati che presentiamo sono aggiornati al 15 marzo 2011 ed è doveroso aggiungere, da un punto di vista strettamente tecnico, che le informazioni riportate possono presentare inesattezze dovute ai limiti temporali di aggiornamento delle banche dati consultate: l estensione temporale del periodo può arrivare ad alcuni mesi. Aggiungiamo anche che, sulla base dei dati reperibili, non è sempre possibile stabilire un collegamento fra titolare del marchio e partito politico: nel capitolo successivo le informazioni presentate saranno, per i principali partiti e schieramenti, opportunamente commentate anche per individuare possibili collegamenti tra partiti e titolari dei marchi non immediatamente evidenti. Ringraziamo anticipatamente coloro i quali, riscontrando imprecisioni o inesattezze, le volessero segnalare direttamente all autore scrivendo all indirizzo permettendoci così di rettificare il contenuto. 18
19 6. Centro Destra Nella tabella che segue sono riportati partiti e simboli riconducibili allo schieramento di centro destra. Simbolo Partito Tutela NOME A dominio c Come marchio Il Popolo della Libertà Sì ilpopolodellaliberta.it Lega Nord No leganord.org Democrazia Cristiana No democraziacristiana.org Nuovo PSI No partitosocialista.org La Destra Sì partitoladestra.com Nuovo MSI No destranazionale.org I partiti attribuiti nello schieramento sono sei, due dei quali tutelano il nome/simbolo anche come marchio. Vedremo nei paragrafi che seguono alcune informazioni rilevanti. 6.1 Registrazione del simbolo Il Popolo della Libertà Il simbolo Il Popolo della Libertà è depositato come marchio e registrato a livello nazionale e comunitario in tutte le sue varianti: il titolare è Silvio Berlusconi. Già nella fase iniziale della nostra analisi troviamo un esempio di registrazione del nome/simbolo come marchio non da parte del partito ma da parte di persona fisica: pratica che, come vedremo successivamente, è largamente seguita e finisce per conferire 19
20 alle persone fisiche un potere contrattuale rilevante nei confronti del partito. La registrazione di un simbolo come marchio è usualmente fatta da persone fisiche, alle quali il partito finisce per conferire un potere contrattuale rilevante. Silvio Berlusconi è titolare del marchio Il Popolo della Libertà, registrato per un numero elevato di categorie merceologiche e di servizi. La registrazione del marchio Il Popolo della Libertà riguarda un numero elevato di categorie merceologiche e di servizi (dall editoria all abbigliamento, alle attività sportive e culturali, ai metalli preziosi, agli occhiali, alle telecomunicazioni, solo per citarne alcune): ciò con l obiettivo di scoraggiarne/impedirne l uso sotto qualsiasi forma da parte di terzi e di non precludere in alcun modo l impiego del nome del partito a fini diversi. Secondo quanto pubblicato da varie fonti (Corriere del Mezzogiorno e la Repubblica, solo per citarne due) il nome/simbolo sarebbe stato ceduto a Silvio Berlusconi dall imprenditore Michelangelo Madonna, dal 1994 impegnato in Forza Italia: secondo gli avvocati di Madonna dietro il gesto ci sarebbe stata la promessa di una candidatura o almeno di un coinvolgimento dell interessato nel partito unitario. Al momento di definire le candidature elettorali, l imprenditore veniva escluso dalla lista di Campania 2 (Michelangelo Madonna è di Casal di Principe, provincia di Caserta) e decideva di impugnare la cessione, chiedere la restituzione della titolarità del marchio e ottenere il risarcimento del danno. Il PdL ha registrato a livello comunitario un numero elevato di marchi simili a quello che individua il partito. Fra questi citiamo il marchio Partito della Libertà, depositato da Michela Vittoria Brambilla, nei confronti del quale è stata presentata opposizione da parte di Raffaello Morelli, presidente dell Associazione Politica Federazione dei Liberali, rigettata lo scorso anno. Contro tale decisione di rigetto è stato, peraltro, presentato dai liberali un ricorso in sede comunitaria, il 14 luglio 2010, tutt oggi pendente. 6.2 Il PdL e i nomi a dominio Il diritto all uso del nome/simbolo del PdL è stato ceduto a Silvio Berlusconi da Michelangelo Madonna, che ha successivamente impugnato la cessione. Il nome a dominio principale, è di proprietà di Michela Vittoria Brambilla, come pure l estensione.net. Le altre estensioni non sono disponibili, non sono attive e non risultano in vendita: possibile che siano registrate da persone riconducibili al PdL o alla stessa Brambilla e che si sia omesso di predisporre l indirizzamento al dominio principale. Il nome a dominio indirizza al dominio principale: anche in questo caso le altre estensioni non sono disponibili, non sono attive e non risultano in vendita. Il nome a dominio impiegato in campagna elettorale oggi indirizza verso mentre il dominio è impiegato per far confluire traffico e promuovere, almeno in questo momento, un candidato del partito in Emilia. 20

References: Sentenza 
 art. 7
 art. 8
 articolo 22
 sentenza 
 Art. 12
 articolo 7
 Art.22