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Timestamp: 2017-05-27 10:20:08+00:00

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Revista Legislación & Economía by Revista Legislación & Economía - issuu
Abanderamiento de NavesColaboradores en
esta EdiciónDerecho Laboral
SociedadesJosé Javier RiveraApertura de NegociosJavier Said AcuñaFundaciones de Interés PrivadoManuel FerreiraContratos, FideicomisosGiovana del C. MirandaAsesoría BancariaAlessandra OcálaganAsesoría BursátilAugusto GarcíaServicios Notariales y Registro
TelecomunicacionesCONSEJO EDITORIAL
José Javier Rivera	Giovana del C. Miranda	Agradeceremos
@rbc_abogadosOpina en nuestra sección
Edición - 1ra. Noviembre, 2012Legislación
banqueros, inversionistas, entre otros.
www.rbc.com.paEn e st a e d i c i ó nEditorialLas elecciones de Estados Unidos y su contradicción en Panamá	Pág. 6Pluma invitada
Tratado de Libre Comercio Estados Unidos - Panamá, una realidad	Pág. 8Normas legales de interés
Modernización y regulación tecnológica en el sector público y
privado	Pág. 11	Fijan fecha para aporte de capital de empresas aseguradoras	Pág. 13Programa Nacional para el desarrollo	Pág. 14
La ruina de una edificación por vicios de la construcción	Pág. 15Nueva ley para el fomento de la actividad turística	Pág. 19
Resumen del discurso pronunciado por el reelecto presidente de los
Estados Unidos, al momento de ser proclamado ganador de las elecciones	Pág. 21	Economía PanameñaComentario sobre el índice de precios al Consumidor Nacional Urbano	Pág. 24Costo calórico de la canasta básica más accesible en supermercados	Pág. 25Panamá y diez países latinoamericanos formalizan el fin de las disputas
legales con la Unión Europea en Banano	Pág. 26
Se impone record de tonelaje	Pág. 26	Economía Mundial
El Banco Mundial señala que solo el 43% de los países difunden información sobre los
activos financieros de los funcionarios públicos.	Pág. 27Inversión extranjera directa aumenta 8% en la región, en el primer semestre de 2012	Pág. 28CEPAL y OIT prevén nueva baja del desempleo a 6,4% para 2012 en América Latina y
el Caribe	Pág. 29Cápsula Deportiva
Decepciones luego del partido de Panamá contra España, y el hexagonal final para las
Dely saca al “Gavilán” de la Selección Nacional: nueva torpeza	Pág. 31	EditorialLas Elecciones de
contradicción en Panamá
jj.rivera@rbc.com.paEl pasado 6 de noviembre, los estadounidenses asistieron de manera masiva a ejercer su
derecho al voto, aún cuando en algunas ciudades como Nueva York y New Jersey existían áreas afectadas por el huracán Sandy
que todavía no se habían normalizado.elección de ese país.Contrasta este estado de cosas con lo que se vive actualmente en Panamá, donde a diario se duda sobre
la capacidad del Tribunal Electoral de garantizar unas
elecciones transparentes, si se respetará el resultado,
particularmente si el gobierno actual no es favorecido
La elección se sabía reñida y tanto los votantes como con el voto popular, y lo más preocupante es si el Preel resto del mundo, debieron esperar varias horas has- sidente de la Republica, acatará las claras disposiciones
ta que se conoció el resultado de un triunfo apretado a constitucionales que prohíben en nuestro país la reelecfavor del candidato y presidente de la nación, Barack ción inmediata, la segunda vuelta electoral, y por ende
si será un árbitro independiente en las próximas elecciones del 2014.
Acorde a las encuestas, la definición de la elección no
fue distinta al proceso proselitista en el cual los dos can- La imprudencia absoluta de tratar de revivir una fuerza
didatos defendieron la conveniencia que el elector los militar ,que como lo hemos visto en los acontecimienescogiera. No habían diferencias ideológicas, salvo en tos ocurridos recientemente en Colón, dispare con aralgunos aspectos como la salud, el costo de la educa- mas letales a los ciudadanos, y muestre con sus caras
ción, el manejo de la economía y los impuestos.
pintadas una arrogancia en la multitudinaria manifestación durante los recientes días patrios, pretendiendo
El presidente Obama, al aceptar su triunfo, se compor- amenazar a los ciudadanos con fusiles, helicópteros y
tó como un estadista, reconociendo los méritos de su otros arreos de combate como si estuviésemos prepaopositor, invitándolo a definir un rumbo de la nación rándonos para una confrontación militar, debe causar
de manera concertada y elogiando el hecho cierto que preocupación en la sociedad civilista y democrática.
la elección debe fortalecer a la nación y crear un sentimiento de unidad alrededor de los principios rectores Sin perjuicio del costo creciente de mantener un númede la democracia.
ro innecesario de hombres armados, mientras la población más pobre del país sigue con los mismos probleA pesar de que el candidato perdedor tardó un poco en mas de transporte público, falta de seguridad, falta de
reconocer el triunfo, en función de los resultados inicia- agua potable, falta de servicios de salud para todos y
les de la elección, en realidad de verdad, en ningún mo- una pésima educación, estos jerarcas llamados cándimento existió un asomo de duda sobre las instituciones damente comisionados o subcomisionados, pretenden
que deben garantizar la certeza de los resultados de la recibir pingües ganancias del erario público a costa de
6. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012Editoriallos impuestos que perversamente cobra la Administración Tributaria.
Nuestras instituciones de control constitucional, como lo son la Asamblea de Diputados y la Corte Suprema de
Justicia, así como el Ministerio Público, guardan silencio cómplice y por lo tanto confirman la apreciación general
de que no se dan las condiciones para un torneo electoral equivalente al que acabamos de ver en los Estados Unidos. Mucho menos serán las condiciones para que se piense que concluido este periodo electoral, la Nación saldrá
robusta, sino que pareciera presentarse un panorama sombrío que permita un nuevo asalto a la democracia.
Los responsables de este salvaje ataque a la ciudadanía, han preferido guardar silencio y han evadido su responsabilidad alejándose de su deber de rendir cuentas.
El Ministro de Seguridad, en contravía de su formación como abogado, está aupando a estos asaltadores del poder
para que sean implacables con la ciudadanía y ello explica la irreverencia de haberse tomado los desfiles patrios.
Los hombres de la talla de Carlos Iván Zuñiga, Belisario Porras, Justo Arosemena, José Dolores Moscote, Guillermo Endara Galimany y Guillermo “Billy” Ford, entre otros, deben estar observando como el edificio del
estado de Derecho y de la democracia en nuestro país, se encuentra amenazado de un colapso, producto de un
mandatario que se comprometió a fortalecer las instituciones democráticas hace tres años, y que se ha divorciado
durante su mandato de este compromiso personal, debilitando una a una las instituciones que deben constituir el
sistema de pesos y contrapesos de una democracia: Asamblea de Diputados, Corte Suprema de Justicia, Ministerio
Público y Tribunal Electoral.
Amanecerá y veremos…7. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012Pluma InvitadaTratado de Libre Comercio
Por: Manuel FerreiraEl Tratado de Promoción Comercial con Estados Unidos significa para Panamá consolidar y ampliar el acceso de sus productos
a la economía más grande, de la economía
mundial. Representa contar con reglas claras y permanentes para el comercio de bienes, servicios
y para las inversiones.
Estados Unidos representa cerca del 22% del PIB mundial y sus importaciones de bienes representan el 19%
de las importaciones mundiales. La población de este
país asciende a más de 300 millones de habitantes, con
un ingreso por habitante de US$35,400, nueve veces el
nuestro. Ello significa que Estados Unidos representa
en vigor de este tratado”.
un mercado equivalente a 100 veces el de Panamá.
Por todo lo anterior, la exportación de todos los productos se verá favorecida con el TPC ya que, aunque en
plazos distintos, los aranceles llegarán a cero para todos
los productos. Algunos rubros considerados tendrán
una desgravación arancelaria más larga a períodos que
alcanzan los 20 años.De todas formas lo que se va a aplicar para los productos agrícolas realmente con respecto
al acuerdo, es el arancel de importación aplicado actualmente para el caso de los productos agrícola, ya que el
Anexo 3.3 en su artículo 2 acápite a señala: “Para las
mercancías agrícolas como se define en el Artículo 3.32
(Definiciones), las tasas bases de aranceles aplicables
serán las menores entre las tasas establecidas en esta
lista o las tasas de nación más favorecida aplicables que
se encuentren vigente el día anterior al día de entrada
8. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012Para el conjunto de productos que anteriormente eran
favorecidospor el CBI, el arancel será cero de un modo
permanente, lo cual permitirá a los empresarios planificar mejor sus posibilidades de inversión para aumentar
la escala de producción y de exportaciones hacia EUA,
teniendo certidumbre jurídica de que no habrá cambios
en las condiciones de acceso al mercado estadounidense.
La entrada en vigencia del TPC con EUA consolida de
manera permanente la apertura del mercado estadounidense otorgada a los productos panameños, estimulando y diversificando la producción nacional, generando
nuevas oportunidades de mercado para sus exportaciones, la creación de más empleos, y un mayor bienestar
para los panameños.Pluma Invitada
Los impuestos de importación o aranceles aplicados por
ambas partes a las mercancías serán eliminados de conformidad con los plazos y condiciones establecidas en
el programa de desgravación de cada una de las partes.
En el caso de Panamá, los productos se ubicaron en doce
(12) canastas o categorías, de las cuales ocho (8) categorías son de uso exclusivo del sector agrícola. Todas estas
categorías se encuentran identificadas en el Anexo 3.3
del capítulo de Acceso a Mercados.
El plazo máximo de desgravación es de 20 años, plazo
en que Panamá ubicó a uno de sus productos agrícolas
más sensibles como lo es el caso del arroz. Cabe destacar que la papa y la cebolla fresca no tienen ningún
compromiso de desgravación arancelaria y para éstos
sólo se establecen aperturas a través de cuotas o contingentes arancelarios.lario se desgrava en cinco (5) años; un 9.8% del universo arancelario se desgrava en plazos de hasta 10 años; y
un 14.6% en plazos superiores a 10 años y 0.1% (papa
y cebolla) no se desgrava en lo absoluto. Por otro lado,
Estados Unidos desgrava de manera inmediata cerca
del 88% del universo arancelario y el 22% restante se
desgrava en plazos entre 5 y 17 años.
Vale comentar que para los productos más sensibles del
sector agropecuario se acordaron períodos de gracia
(plazo durante el cual el arancel aplicable al producto
no se reduce) y plazos de desgravación más largos, por
lo que Panamá se comprometió a otorgar cierto acceso
inmediato a la contraparte en la forma de cuotas o contingentes arancelarios, para su importación al mercado
panameño libre de arancel. Sin embargo, las cantidades
importadas por encima de la cuota estarán sujetas al
pago de arancel.En términos generales, el proceso de desgravación arancelaria es lineal; es decir, las reducciones arancelarias se Entre los productos que Estados Unidos se beneficia de
hacen de manera proporcional en cada año.
una cuota de acceso a nuestro mercado tenemos: poroto, tomate procesado, maíz, papa fresca, papa troceada,
Para los productos más sensibles, tanto del sector agrí- cebolla, aceite de maíz, productos lácteos, cerdo, arroz,
cola como del sector industrial, se acordaron esque- muslo y encuentro de pollo.
mas de desgravación no lineales. En el sector agrícola
se acordaron plazos de gracia o períodos en las que no Para el sector industrial, Estados Unidos acordó liberase desgravaba el arancel; estos plazos de gracia variaron lizar de manera inmediata a partir de la entrada en vientre 2 y 10 años. En tanto que para el sector industrial gencia del Acuerdo, un 99.7% del universo arancelario
se acordaron modalidades en la que, en los primeros industrial (sin incluir el sector textil y vestido). El resaños, la desgravación era leve, acentuando la desgrava- tante 0.3% de los productos, corresponden básicamente
ción en los últimos años del programa de desgravación. a atún enlatado y cierto tipo de calzados, los cuales de
desgravarán en un plazo de 10 años.
A la entrada en vigencia del TPC, en materia agrícola,
Panamá desgravará de manera inmediata cerca del 67% Por su parte, Panamá le eliminará de forma inmediata
del universo arancelario; un 8.5 % del universo arance- los aranceles de importación para el 71.2% del universoLa entrada en vigencia del TPC con EUA consolida de manera permanente
la apertura del mercado estadounidense otorgada a los productos panameños9. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012Pluma Invitada
arancelario. En cinco (5) años desgravará el 10.8% del
universo arancelario, en diez (10) años lineal desgravará
el 15.5% del universo arancelario, mientras que en 10
años no lineal desgravará el 2.5% del universo arancelario.(Tránsito y Transbordo) del tratado con Bahrain, el artículo 4.11 (Tránsito y Transbordo), el tratado con Chile, el artículo 4.12 (Tránsito y Transbordo) del acuerdo
CAFTA Dr, del tratado con Marruecos, el Tratado de
Libre Comercio de América del Norte (NAFTA), y el
Tratado con Singapur, la compra y venta al por mayor
Desde la perspectiva de las exportaciones de cada país, de una mercancía en una zona libre de Panamá no consPanamá logró que, a la entrada en vigencia del trata- tituye producción ulterior o cualquier otra operación,
do, el 100% de las exportaciones de origen industrial y y en consecuencia no es relevante en la determinación
pesquero puedan ingresar al mercado norteamericano sobre si la mercancía califica como mercancía “originalibre de arancel.
ria” bajo cualquiera de esos acuerdos.
En contraposición, Estados Unidos pudo ubicar, en acceso inmediato, alrededor del 88.5% de sus exportaciones a Panamá; un 4.5% de sus exportaciones se desgravará en cinco (5) años, un 5% se desgravará en 10 años
lineal, y un 2% ese desgravará en 10 años no lineal.
El proceso de globalización de la economía está transformando la manera como se realizan los negocios,
parte de esta realidad se encuentra en la base legal de
los acuerdos comerciales negociados. Nuestro país entendiendo esta situación y tomando como base nuestra participación en la logística mundial, incluyó como
parte de la estrategia de negociación con los Estados
Unidos, el concepto desarrollado en la Zona Libre de
Colón del certificado de procedencia, con el objetivo de
que cualquier zona de libre comercio de nuestro país
fuera utilizada como plataforma logística de los productos que se incluyen en tratados de libre comercio actuales y a futuro que este país negocie.
Es por ello que el acuerdo incluyo una carta adjunta
que señala:” en el curso de las negociaciones sobre el
capítulo cuatro (Reglas de Origen y Procedimientos de
Origen) y cinco (Administración Aduanera y Facilitación del Comercio)… Para propósitos de sus acuerdos
de libre comercio, los Estados Unidos considera que la
compra o venta al por mayor de una mercancía en zonas de libre comercio de no-partes, no constituye producción ulterior o cualquier otra operación, y en consecuencia no es relevante en la determinación sobre si
una mercancía califica como mercancía “originaria”
bajo esos acuerdos. De acuerdo a ello, los Estados Unidos considera que para los propósitos del Artículo 5.11
(Transporte hacia un tercer país) del Tratado de Libre
Comercio entre Estados Unidos y Australia, artículo 4.9
10. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012A solicitud de Panamá. Luego de que Estados Unidos
implemente cualquier Tratado de Libre Comercio que
celebre después del día de hoy, las Partes consultarán
prontamente sobre la incorporación de las disposiciones pertinentes de ese tratado en la lista establecida en
el párrafo anterior”.
En otras palabras, este compromiso le permitiría a un
tercer país que tenga un acuerdo de libre comercio con
Estados Unidos, enviar sus productos a Panamá, utilizar
su plataforma logística y posteriormente, cuando el importador americano lo requiere sería enviado a Estados
Unidos y la Aduana de este país, le mantendría el acceso
a mercado que tiene ese país definido en su acuerdo.
Esta condición no solamente depende de lo negociado,
sino también de un adecuado control por parte de la
Autoridad Nacional de Aduanas, ya que deberá existir
un control total de la Institución y en ningún momento
se podrá nacionalizar las mercancías para el mercado
interno, lo cual es una condición relevante.
Este resultado de negociación potencia nuestro sistema
de logística que incluye cualquier zona libre de Panamá,
como lo es la Zona Libre de Colón, Área Económica
Especial del Pacífico y la Ley que crea las Zonas de Libre
El tratado es ya una realidad desde el pasado 31 de octubre de 2012, lo importante es que el sector empresarial obtenga de el su máximo beneficio y podamos
atraer inversiones que generen oportunidades para
todos los panameños.Normas de InteréssModernización y regulación tecnológica en el sector Público y PrivadoEl día viernes 9 de noviembre de 2012, en Gaceta Oficial fueron publicadas dos leyes que
crean y regulan materias de suma relevancia
para la actividad comercial y el mejoramiento de la gestión pública. Estas dos normativas traen consigo beneficiosos cambios y avances para
el sector privado, y a la vez una modernización positiva
en nuestro sistema gubernamental.número limitado de 100,000 certificados electrónicos
para el sector público y privado.El Registro Público dentro de sus funciones podrá certificar, prestar y ofrecer la firma electrónica, firma electrónica calificada, el servicio de sellado de tiempo, de
archivo y conservación de mensajes de datos y otros
servicios complementarios, así como cobrar tasas por
ofrecer estos servicios, cuyos montos y procedimientos
Como primer punto hablares un poco sobre la Ley 82 de cobro deberán ser determinados por medio de reglade 9 de noviembre de 2012 “Que otorga al Registro Pú- mento.
blico de Panamá atribuciones de autoridad registradora y certificadora raíz de firma electrónica para la La Ley 82 de 2012 crea formalmente la Dirección NaRepública de Panamá, modifica la Ley 51 de 2008 y cional de Firma Electrónica del Registro Público, encaradopta otras disposiciones”. Esta Ley la cual convierte gada de velar por el correcto desarrollo, inspección y
al Registro Público en el ente certificador y de registro vigilancia de la prestación de servicios de certificación
de firmas electrónicas en nuestro país, contando con la de firmas electrónicas y demás servicios comprendidos
atribución de realizar actividades propias de un pres- en la actividad de los prestadores de certificación como
tador de servicios de certificación electrónica hasta un define la Ley 51 de 2008.
11. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012ción interinstitucional con la finalidad de implementar
a nivel estatal la firma electrónica, certificados electrónicos, almacenamiento tecnológico de documentos y
comercio electrónico, recomendar la revisión de la legislación en materia de Derecho Informático en general
y atender cuando una institución requiera apoyo.Así mismo, esta normativa crea la Comisión Técnica Independiente, la cual se encargará de recomendar ante la
Dirección Nacional de Firma Electrónica, las empresas
interesadas en establecerse como prestadores de servicios de certificación electrónica, la cual estará integrada por: un representante del Ministerio de Comercio e
Industrias, un representante de la Autoridad de Innovación Gubernamental, un representante de la Cámara
de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá, un
representante de la Cámara Panameña de Tecnologías
de Información y Telecomunicaciones (CAP ATEC), y
Por otra parte, modifica y adiciona nuevos conceptos
que resultan de interesante aplicación dentro del ámbito
de regulación de los sistemas tecnológicos aplicables a
las actividades privadas y públicas, como ejemplo, Equivalencia Funcional, Neutralidad Tecnológica, Firma
Digitalizada o Escaneada, Mensajes de Datos, Sellado
de tiempo (Time stamping) y de Documento Electrónico Transferible. Igualmente plasma con mayor profundidad lo establecido en la Ley 51 de 2008, en cuanto a la
validez legal de los documentos electrónicos, ahora en
el plano de los mensajes de datos, generados por medio
de tecnología, como también la validez de su envió y
recepción a diferentes destinatarios, para salvaguardar
la confiabilidad e integridad de los mismos.En adición a las reformas que introduce la Ley 82 de
2012, la misma reforma distintas excertas legales sobre
materias relacionadas con estos cambios innovadores
aplicables tanto para el plano público como privado, de
estas tenemos: la Ley 22 de 2006, “Que regula la Contrataciones Públicas y dicta otras disposiciones”, la Ley
15 de 2008 “Que adopta medidas para la informatización de los procesos judiciales” y los Códigos Civil,
Penal y Judicial.”
Ahora bien, como segundo punto tenemos la promulgación de la Ley 83 de 9 de enero de 2012, “Que regula
el uso de medios electrónicos para los trámites gubernamentales y modifica la Ley 65 de 2009, que crea la
Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental”, en esta se establecen las reglas y principios básicos,
de obligatoria observancia para la ejecución de trámites
gubernamentales en línea, la cual es aplicable al Gobierno Central, entidades autónomas, semiautónomas, municipales, la Asamblea Nacional, el Órgano Judicial, los
intermediarios financieros y las sociedades en las que el
Estado sea propietarios del 51% o más de sus acciones
La ejecución de los trámites que los usuarios lleven a
cabo en las entidades públicas, se llevarán bajo los principios que enunciaremos seguidamente, teniendo las
limitaciones establecidas por la Constitución Política y
el resto del ordenamiento jurídico, garantizando el derecho de todos los usuarios. Estos principios de acuerdo a esta Ley 83 de 2012 son los siguientes: presunción
de certeza en la actuación, gratuidad de la tramitación,
confidencialidad, informalidad y transparencia.Determina la Ley 83 de 2012, como sede administrativa
electrónica, el Portal Oficial, “PanamáTrámita” (www.
panamatramita.com), la cual será administrada por la
Esta nueva Ley modifica el artículo 72 de la Ley 51 de Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental
2008, creando el Comité Interinstitucional de Coordi- (AIG), tema que se encuentra estrechamente relacionación, el que realizará reuniones de trabajo y coordina- nado con la figura de la firma electrónica para cuyos
12. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012Normas de interés
funcionarios se encuentren en uso de los sistemas de realizar el pago de sus obligaciones de forma electrónitramitación gubernamental en línea, con la finalidad de ca.
mantener una identificación y autenticación en relación
Por último, se adicionan 5 numerales al artículo 11 de
la Ley 65 de 2009, por medio de la cual se crea la AutoLa estructura de esta modernización en cuanto a la tra- ridad Nacional para la Innovación Gubernamental, el
mitación en línea de los asuntos gubernamentales se lle- que habla sobre cómo estará constituido el patrimonio
varan a cabo por medio de:
y los recursos de la Autoridad.
a. Registros electrónico, para la recepción y remisión de
solicitudes de trámites en línea.
b. Accesibilidad a los expedientes electrónicos de trámite gubernamental en línea, al cual podrá tener acceso el
interesado y el funcionario encargado del trámite.
c. Adecuado nivel de interoperabilidad de los sistemas
de información entre las entidades públicas, en sus relaciones con las demás entidades y con los usuarios.
d. Se crea el Sistema Nacional de Interoperabilidad y de
Seguridad, cuyas políticas serán definidas y aprobadas
por el Consejo Nacional para la Innovación Gubernamental.
e. La AIG podrá coordinar y adoptar las acciones técnicas necesarias para que un sistema o una aplicación
desarrollada por una entidad para la prestación del servicio público, de la cual sea titular de los derechos de
propiedad intelectual, cuyo desarrollo haya sido objeto
de contratación, en atención al licenciamiento de uso,
pueda ser puesto a disposición de otra entidad pública.
f. El Instituto de Tecnología e Innovación de la AIG,
dará capacitación y formación en la utilización de medios electrónicos para el desarrollo de las actividades
propias de las entidades públicas.
g. Se implementa la elaboración por parte de las instituciones públicas, planes de simplificación progresiva de
los trámites y procesos administrativos que serán presentados anualmente y aprobados por la AIG y a su vez
publicados en el Portal Oficial “PanamáTramita”.
h. Para el mejoramiento continuo las instituciones públicas deberán elaborar y presentar a la AIG, una agenda digital institucional, incluyendo iniciativas de modernización tecnológica programadas a corto, mediano
y largo plazo. Igualmente deberán presentar en el último trimestre de cada año, un plan operativo anual del
i. La AIG en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas, crearán una Pasarela Portal Nacional
de Pagos, donde se le brindará al usuario la facilidad de
13. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012Estas nuevas normativas en relación con innovación del
sistema gubernamental, extrapolándolo a medios electrónicos, e igualmente la regulación esperada por muchos en el sector privado que concretizara el adecuado
funcionamiento de una figura tan conocida mundialmente como la firma electrónica, trae avances al país
debido a que debemos encaminarnos hacia el modernismo y no quedarnos atrás, este es un país en el cual
existen muchas oportunidades y debemos estar adecuados para ellas, a un nivel óptimo y con suma responsabilidad sobre estos nuevos métodos de funcionamiento
del ente público y privado, atrayendo así la vista de muchos en el plano internacional.Fijan fecha para aporte de capital
de empresas aseguradorasLa Superintendencia de Seguros y Reaseguros
mediante Resolución No. 0363 de 22 de octubre
de 2012, fijó las fechas límites para realizar los
aportes correspondientes al capital de las empresas aseguradoras conforme con la Ley 12 de abril de
que cuando entró a
regir la Ley 12
se le concedió a las
un término de 3
años para constituir en efectivo
un capital mínimo de 5 millones con base en cuotas
anuales del 20% sobre el capital mínimo.
Así, tenemos que la Resolución 0363 ha señalado que
para capital mínimo de B/.3,000.000.00 la fecha será
el 31 de diciembre de 2012; B/.4,000.000.00 hasta el 31
de diciembre de 2013 y para B/.5,000.000.00 al 31 de
diciembre de 2012.Normas de interésPrograma Nacional
para el desarrrolloEl pasado 10 de noviembre, entró a regir la Ley 84 de 9 de noviembre de 2012 por la cual se crea el Programa Nacional para el Desarrollo Local (PRONADEL), incorporándose las partidas presupuestarias de los
Programas de Obras Comunitarias, Desarrollo Comunitario e Inversión Local.La Ley dispone que los esfuerzos del Estado en busca del desarrollo humano sostenible y la mejora en la calidad
de las comunidades tendientes a generar las condiciones necesarias para que se logre el desarrollo económico y
social, se concentrará a través del programa PRONADEL, el cual estará adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas.
Se ha establecido como propósito la realización de obras productivas, sociales, viales y ambientales sostenibles
que contribuyan al desarrollo socioeconómico y cultural de los habitantes de las comunidades, lo cual se hará en
coordinación con los representantes de corregimiento, los consejos municipales, las alcaldías y el Ministerio de
De manera tal, que el PRONADEL transferirá la suma de B/.110,000.00 anuales a cada una de las juntas comunales
y B/.30,000.00 anuales a las alcaldías, transferencia que se hará a través de los consejos municipales, previa consignación de las partidas en el presupuesto general del Estado.
Otro aspecto que se contempla, es lo relativo a la vigencia del Programa del Obras Comunitarias, Programa de
Inversión Local y el Programa del Desarrollo Comunitario que funcionarán hasta el 31 de diciembre 2012 y será a
partir de esa fecha cuando la administración, ejecución y supervisión de los proyectos que no se hayan concluido
pasarán a formar parte del PRONADEL.14. Legislación y Economía - 1ra. de noviembre 2012Consulta
JurisprudenciaCLa Ruina de una edificación por
vicios de la construcciónuando hablamos de los vicios que puedan tener las construcciones, ya sean edificaciones
o viviendas, nos podemos referir a la ruina
que se pueda ocasionar a éstas, ya sea por negligencias o desperfectos al momento de su elaboración,
y que estos pueden acarrean daños y perjuicios para los
propietarios de estos una vez finalizada la obra. La responsabilidad decenal por la ruina que se pueda producir
en las construcciones dentro de nuestra legislación está
establecida en el artículo 1343 del Código Civil, pero
antes de adentrarnos en la responsabilidad frente a los
daños y perjuicios que puede ocasionar la ruina de una
edificación o vivienda, a falta de un esclarecimiento por
parte de la norma jurídica aplicable sobre los aspectos
que encierran los vicios que conlleven a la ruina de un
inmueble, haremos una breve explicación del concepto
de ruina, como figura predominante para que exista la
responsabilidad decenal de que trata esta norma.
La ruina en su origen etimológico latino deriva del
verbo “ruere” que significa caerse, derrumbarse o desplomarse. Este concepto de ruina dentro del ámbito de
las construcciones, también es conocido en la doctrina
como vicio ruinógeno o defecto ruinógeno. Dentro de
la jurisprudencia española se menciona con respecto al
artículo 1591 de su Código Civil, que para considerar15. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012Por: Alessandra Ocalagan
alessandra.ocalagan@rbc.com.pase que una edificación mantenga defectos ruinógenos
deben existir ciertas condiciones las cuales son las siguientes:
- Que el defecto derive de un incumplimiento cualificado por su gravedad que haga la edificación inútil para la
finalidad que le es propia.
- Que incida sustancialmente en su habitabilidad.
- Que exceda de las imperfecciones corrientes.
Mediante la Sentencia del Tribunal Supremo de 29 de
mayo de 1997 (España), señalan que “para perfilar el
concepto de ruina abunda en la idea de separarle de
una interpretación literal, identificativa con el derrumbamiento del edificio, para comprender en él
aquellos graves defectos que hagan temer la pérdida
del inmueble o le hagan inútil para la finalidad que le
es propia, así como aquellos otros que, por exceder de
las imperfecciones corrientes, configuren una violación
del contrato o incidan en la habitabilidad del edificio”.
Luego de ver el extracto de este fallo jurisprudencial, se
puede determinar que la ruina es considerada como lasConsulta, doctrina y jurisprudencia
los daños y prejuicios si la ruina tuviere lugar dentro
de diez años, contados desde que concluyó la construcción; igual responsabilidad, y por el mismo tiempo,
tendrá el arquitecto que la dirigiere, si se debe la ruina
De acuerdo al libro jurídico, Responsabilidades en la a vicio del suelo o de la dirección.
Construcción, Segunda edición abril 2010, Guillermo
Martínez de Simón Santos y Pedro Fernández Alén, Si la causa fuere la falta del contratista a las condiciomenciona que “… la ruina puede definirse como aque- nes del contrato, la acción de indemnización durará
lla situación en la que se encuentra un edificio con quince años.”
graves defectos, bien porque hagan temer su derrumbamiento, bien porque le hagan inútil para su destino La figura de la responsabilidad decenal es la responsao habitabilidad”.
bilidad de responder por parte del contratista o arquitecto frente a los daños y prejuicios que pudieren nacer
De la ruina en la doctrina se ha podido identificar va- dentro de la garantía por la cual están amparadas las
rias clases, tales como:
construcciones. Dicho esto, debemos tomar en cuenta
que los vicios de la construcción están vinculados con
- Ruina Total: la ruina total del edificio.
el estado físico de ésta, lo que comprometería la composición estructural de la edificación, estabilidad o su re- Ruina Parcial: este tipo de ruina no afecta al edificio en sistencia, vicios que pueden surgir dentro de un tiempo
su totalidad, afecta su solidez o su utilidad.
más o menos prolongado luego de su conclusión. (Fallo
del Juzgado Séptimo Municipal del Primer Circuito Ju- Ruina Material: se refiere al derrumbamiento físico de dicial de Panamá, ramo de lo civil. (Asuntos del consula construcción.
midor), Panamá, 18 de agosto de 2008).
situaciones que acarrean graves defectos de la construcción, ya sea que puedan temer su derrumbamiento o se
haga inútil su habitabilidad o su destino.- Ruina Funcional: los defectos que se presenten tienen Estos vicios que puedan surgir en las construcciones
cierta gravedad que exceden las imperfecciones co- dentro del período de garantía, es decir 10 años, de
rrientes haciendo inútil o impropio el inmueble.
acuerdo al artículo 1343 del Código Civil, son reclamables a partir desde el momento en que la ruina tuvie- Ruina Actual: se refiere a la ruina presente en la edifi- re lugar, recordando que esta reclamación deberá ser
cación o vivienda.
dentro del período señalado, el cual empezará a regir a
partir desde que concluyó la construcción. Para esto es
- Ruina Futura: es la ruina que se puede presentar por importante conocer a quién se puede exigir la indemnimedio de defectos de la construcción que no se mani- zación por los posibles daños y perjuicios causados en
festarán en el presente, pero que transcurrido el tiempo el inmueble que se habita, como responsable de estos,
puede conducirse a una situación ruinosa.
lo cual dependerá del vicio ruinógeno que se haya presentado.
Ahora bien, definido el concepto de ruina de las construcciones, debemos adentrarnos un poco en nuestro En la jurisprudencia nacional y extranjera ha sido de
ámbito nacional, con respecto a la responsabilidad de- constante cuestionamiento el alcance de la responsabilicenal que tienen los contratistas y arquitectos de las edi- dad a la moderna figura del promotor frente a los defecficaciones o viviendas que estos construyan, como bien tos ruinógenos de una construcción de la cual haya sido
nos indica el artículo 1343 del Código Civil, el cual a su parte de su giro comercial. Es importante mencionar
tenor literal señala lo siguiente:
jurisprudencia sobre este tema con el ánimo de ampliar
el concepto planteado en estas líneas.
“Artículo 1343. El contratista de un edificio que se
arruinase por vicios de la construcción, responde de "La moderna figura de viviendas que actúa en su be16. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012Consulta, doctrina y jurisprudenciaLa figura de la responsabilidad decenal es la responsabilidad de responder por parte del contratista o arquitecto frente a los daños y prejuicios que pudieren nacer dentro de la garantía por la cual están amparadas las construcciones
neficio le alcanza la responsabilidad que por vicios en
la construcción establece el Artículo 1.591 del Código
Civil Español (1343 de Panamá), aunque sea otra persona física o jurídica la que materialmente y por su
encargo ejecuto el proyecto (Sentencias de 1 de marzo
y 13 de junio de 1984 y 28 de marzo de 1985), que la
figura del promotor es equiparable en cuanto a consecuencias jurídicas, a la del Contratista, contemplada
en el Artículo 1591 del Código Civil de España que es
el 1343 del Código Civil de Panamá, aun cuando no se
encuentre incluido en el mismo por razones puramente
cronológicas, al no ser conocida la figura de promotor
constructor al tiempo de la promulgación del Código
Civil; más una vez surgida la figura al campo de la realidad jurídico social genera la misma causa responsabilizadora que dicho texto legal impone al contratista.
(Sentencia de 29 de junio de 1987).dad decenal, incluso aunque hubiese contratado con un
conjunto de empresas la construcción de la obra. (Sentencia de 27 de octubre de 1987)". (RESPONSABILIDAD CIVIL POR DEFECTOS EN LA INDUSTRIA
DE LA CONSTRUCCION. Comentarios sobre la Responsabilidad Decenal. Pedro A. Barsallo J. Editorial
Portobelo, Pequeño Formato. 18. Derecho -Arquitectura- Ingeniera). (ROBERT ISAAC TOLEDANO DE
ALBA Y GIOVANNA MARIA D'ANELLO DE TOLEDANO RECURREN EN CASACIÓN EN EL PROCESO
ORDINARIO QUE LE SIGUEN A PROVENCO, S. A.,
VENTAS Y PROYECTOS, S. A., PROYECTOS Y EDIFICACIONES, S. A. Y CIELO RASO, DIVISIONES Y
AISLAMIENTO, S. A. MAGISTRADO PONENTE:
ELIGIO A. SALAS. PANAMΑ, TRES (3) DE JULIO DE
DOS MIL UNO (2001). CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. SALA DE LO CIVIL)Finalmente, es constante la doctrina que mantiene la Debemos recordar que la figura del Promotor dentro de
equiparación de la figura del promotor a la del contra- la actividad inmobiliaria, es una figura contemporánea,
tista, a efectos del artículo que regula la responsabili- como bien menciona la jurisprudencia antes citada, por
17. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012Consulta, doctrina y jurisprudencia
razón de razones cronológicas y sociales del momento de promulgación de nuestro Código Civil, la misma no
existía por lo que no podía considerarse al mismo como responsable frente a estos defectos ruinógenos de los
proyectos que estos promuevan. Como sabemos que el Derecho es un fenómeno mutante y que debe ser ajustado
a las realidades sociales actuales, con la finalidad de poder regular las nuevas tendencias o situaciones que surgen
en la evolución de la sociedad.Es evidente que el promotor dentro de una transacción comercial de bienes inmuebles, en la actualidad es una
figura importante, ya que es la que frente al futuro acreedor de estos bienes es la persona responsable de la entrega
de lo adquirido, en el plazo estipulado y con las condiciones pactadas; por lo que, tomando en cuenta la jurisprudencia nacional y extranjera, con respecto a la consideración de que el promotor de un proyecto debe ser responsable al igual que el contratista de una construcción es totalmente viable por las siguientes razones:
- El promotor de un proyecto es el sujeto responsable de la enajenación del bien inmueble, bajo los parámetros
contratados con el futuro adquiriente del bien, lo que acarrea la responsabilidad de entregar en condiciones óptimas lo que pretende vender.
- El promotor se beneficia de estas transacciones realizadas sobre los bienes inmuebles dentro de su actividad
promotora, por lo tanto, al beneficiarse éste de estas transacciones, no debe actuar de manera negligente o engaño
hacía el consumidor.
- El promotor debe ser un sujeto que conoce el producto (bienes inmuebles) que vende o promueve, por lo tanto
no puede desconocer o estar ajeno a lo que se construye, ya que estaría siendo cómplice de la negligencia o de los
defectos que se presenten en la edificación o vivienda que se encuentra construyendo un contratista, recordando
que la función del promotor puede ser por medio de una persona física o jurídica la que materialmente y por
encargo del contratista ejecuto el proyecto.
La consideración de la ruina como aspecto sobresaliente para que exista la responsabilidad decenal por parte de
los actores principales de la actividad inmobiliaria de acuerdo a nuestra legislación, el contratista y el arquitecto,
necesita una mayor regulación sobre su existencia, los casos en los cuales puedan darse y al igual que su sentido
literal. No dejando atrás que dadas las circunstancias en las que actualmente vivimos, la figura del promotor debe
ser incluida dentro de la responsabilidad de los daños y perjuicios que ocasiona la ruina de las construcciones.
18. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012Consulta, doctrina y jurisprudenciaNueva Ley para el Fomento de la
Actividad TurísticaLPor: Augusto García
augusto.garcia@rbc.com.paa Asamblea Nacional de Panamá aprobó el pa- turístico con la finalidad de que pueda gozar de dicha
sado 8 de noviembre, la nueva Ley de incenti- exoneración.
vos para el fomento de la actividad turística en
 Exoneración total por el término máximo de 15 años
de los impuestos contribuciones, gravámenes o derecho
La nueva Ley de incentivos al turismo, reconoce a la ac- de cualquier clase o denominación que recaigan sobre
tividad turística como de interés nacional y de carácter el uso de muelles o aeropuertos construidos por la emprioritario, estableciendo una serie de beneficios fiscales presa
con la finalidad de incentivar la construcción de nuevos
establecimientos de hospedaje turístico, sobre todo en  Exoneración del pago de ISR causado sobre los inel interior del país, el cual constituye un producto turís- tereses que devenguen los acreedores, originada de la
tico pendiente de impulsar y desarrollar.
primera operación financiera destinada a inversiones
en la actividad turística a la cual se dedicará el estableEn este orden de ideas, pasamos a mencionar algunos cimiento.
de los incentivos contenidos en el Proyecto de Ley 481
aplicables a los establecimientos y construcciones turís-  Exoneración total por el término máximo de 15 años
ticos ubicadas tanto en el Distrito de Panamá, como a del pago de ISR derivado de la actividad turística operaaquellos ubicados fuera de dicho Distrito.
da por la empresa
Para los establecimientos y construcciones de aloja-  Exoneración a la empresa de todo gravamen sobre su
miento turístico ubicados fuera del Distrito de Pana- capital por un término de 5 años.
má, destacan los siguientes:
 Los préstamos otorgados a las inversiones turísticas
 Exoneración total del impuesto de importación por no serán considerados como préstamos personales o
el término de 5 años para la introducción de materiales préstamos comerciales, por lo que no serán objeto de
de construcción, y por 10 años para la introducción de las retenciones del FECI, siempre y cuando los prestataenseres, equipos, y muebles que se destinen al equipa- rios se encuentren inscritos en el Registro Nacional de
miento de establecimientos destinados al alojamiento Turismo.
público turístico, previa inscripción en el Registro Nacional de Turismo.
Es importante destacar que para obtener dichos beneficios fiscales las empresas ubicadas fuera del Distrito
 Exoneración total por el término máximo de 15 años de Panamá deberán inscribirse en el Registro Nacional
del pago de impuesto de Inmuebles sobre los terrenos de Turismo a más tardar el 31 de diciembre de 2020.
y mejoras, que utilicen en actividades de desarrollo tu- De igual manera se requiere como requisito para ser
rístico, inscritas en el Registro Nacional de Turismo. En beneficiario de los incentivos anteriormente listados,
caso de que se traten de edificaciones de usos múltiples, la realización de una inversión mínima de Doscientos
deberá segregarse el área destinada al establecimiento Cincuenta Mil Balboas (B/. 250,000.00) en nuevas cons19. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012Consulta, doctrina y jurisprudencia
trucciones, Cien Mil Balboas (B/.100,000.00) en nuevas
construcciones en los proyectos en las áreas indígenas, y
Cien Mil balboas (B/.100,000.00) en el caso de remodelaciones y equipamientos, que cumplan con los requerimientos mínimos para la operación de dichas estructuras turísticas.Ocho Millones de Balboas (B/.8,000,000.00), excluyendo el terreno. Asimismo, se les impone un término hasta el 8 de febrero de 2013, para inscribirse en el Registro
Nacional de Turismo, como condición para gozar de los
beneficios listados. Exoneración total por el término máximo de 5 años
del Impuesto de Importación y del Impuesto Selectivo
al Consumo, de vehículos automotores de fábrica, para
el transporte de pasajeros con una capacidad mínima
de 15 pasajeros, los cuales deberán destinarse al transporte de pasajeros entre el establecimiento turístico y
aeropuertos o puertos marítimos . Se podrán exonerar
vehículos con capacidad inferior a la señalada cuando
los mismos estén equipados para brindar servicios a
personas con discapacidad.Otros Incentivos a Determinados Productos TurísticosIncentivos por Acreditación de Certificación de CaliEstablecimientos y Construcciones Turísticas ubica- dad Turística.
dos dentro del Distrito de Panamá:
Los establecimientos de hospedaje público que no go Exoneración total del impuesto de importación por cen de incentivos fiscales y que cuenten con un máximo
el término de 5 años para la introducción de materiales de cincuenta (50) habitaciones a lo largo de la República
de construcción, y por 10 años para la introducción de de Panamá, podrán tramitar ante la Autoridad de Turisenseres, equipos, y muebles que se destinen al equipa- mo de Panamá una certificación de calidad Turística e
miento de establecimientos destinados al alojamiento inscribirse en el Registro Nacional de Turismo, lo cual
público turístico, previa inscripción en el Registro Na- le permitirá a estas empresas gozar de una serie de becional de Turismo.
neficios específicos. Exoneración del pago de impuesto de Inmuebles sobre los terrenos y mejoras, por un término máximo de
10 años contados a partir de la fecha de inicio de operación del establecimiento turístico.
 Exoneración del pago de ISR causado sobre los intereses que devenguen los acreedores, originada de la primera operación financiera destinada a inversiones en la
actividad turística a la cual se dedicará el establecimiento. A diferencia del caso de los establecimientos ubicados fuera del Distrito de Panamá, no hay exoneración
de ISR respecto a la actividad turística operada.
Es importante destacar que los incentivos fiscales anteriormente listados son aplicables a aquellas empresas
que sean propietarias o administren proyectos que, al
momento de entrada en vigencia de esta Ley, se encuentren en construcción con una inversión mínima de
20. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012La Ley 80 de 2012, también contempla una serie de incentivos destinados a promover determinados productos turísticos contemplados en la Ley como lo son el turismo de convenciones, turismo náutico para cruceros,
productos turísticos de naturaleza, sol, playa y aventuras, entre otros productos especiales.
De igual manera se reconocen incentivos a las empresas
que inviertan en actividades turísticas con la finalidad
de propiciar la inversión y el financiamiento para el desarrollo de productos turísticos.PolíticaResumen del discurso pronunciado por el reelecto
presidente de los Estados Unidos, al momento de ser
proclamado ganador de las elecciones
Fuente pág. web La Razón.es
Hoy, más de 200 años después de que una antigua colonia se ganara el derecho a decidir su propio destino, la
tarea de perfeccionar nuestra unión sigue adelante.
Sigue adelante gracias a ustedes. Sigue adelante porque han reafirmado el espíritu que ha triunfado sobre la
guerra y la depresión, el espíritu que ha levantado a este país desde la desesperación más profunda hasta las
mayores esperanzas, la convicción de que, aunque cada uno de nosotros persigue sus sueños personales, somos
la familia americana y ascendemos o caemos como una misma nación y un mismo pueblo.
Acabo de hablar con el gobernador Romney y les he felicitado a él y a Paul Ryan por una campaña muy disputada. Hemos peleado de manera feroz, pero solo porque amamos profundamente a este país y nos preocupa
muchísimo su futuro.
Desde George y Lenore hasta su hijo Mitt, la familia Romney ha querido trabajar por Estados Unidos, dedicarse
al servicio público, y ese es el legado que esta noche honramos y aplaudimos. En las próximas semanas, aspiro a
21. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012Política
reunirme con el gobernador Romney con el fin de hablar de lo que podemos hacer juntos para impulsar el
país hacia adelante.
Quiero dar las gracias a mi amigo y socio de estos cuatro años, el guerrero feliz de América, el mejor vicepresidente que jamás podría haber, Joe Biden.Creemos en un Estados Unidos generoso, un Estados Unidos compasivo, un Estados Unidos tolerante,
abierto a los sueños de una hija de inmigrantes que
estudia en nuestras escuelas y jura fidelidad a nuestra
bandera. Abierto a los sueños del chico de la parte sur
de Chicago que ve que puede tener una vida más allá
También agradeció a su esposa e hijas por el apoyo de la esquina más cercana. A los del hijo del ebanista
brindado por ellas en especial de Michell, a quien le de Carolina del Norte que quiere ser médico o cienreitero públicamente sus sentimientos.
tífico, ingeniero o empresario, diplomático o incluso
presidente; ese es el futuro al que aspiramos. Esa es la
El futuro nos reserva algo mejor, siempre que tenga- visión que compartimos. Esa es la dirección en la que
mos el valor de seguir intentándolo, seguir trabajando, debemos avanzar. Hacia allí debemos ir.
seguir luchando. Gracias al mejor equipo de campaña
y de voluntarios en la historia de la política. El mejor. Creo que podemos continuar el progreso que ya heEl mejor de toda la historia. Algunos eran nuevos esta mos logrado y seguir esforzándonos para tener nuevos
vez, y otros han estado a mi lado desde el principio. puestos de trabajo, una nueva seguridad para la clase
Pero todos son mi familia. Hagan lo que hagan, va- media. Nuestra economía está recuperándose. Está lleyan donde vayan, lleven con ustedes el recuerdo de la gando a su fin una década de guerra. La larga camhistoria que hicimos juntos y tendrán durante toda la paña ha terminado. Y, tanto si me han dado su voto
vida el agradecimiento de un presidente. Gracias por como si no, los he escuchado, he aprendido cosas de
creer hasta el final, a través de cada colina y cada va- ustedes, y han hecho que sea mejor presidente. Con sus
lle. Me han llevado sobre sus hombros todo el camino y historias y sus luchas, regreso a la Casa Blanca más
siempre agradeceré todo lo que han hecho y su increí- decidido y más inspirado que nunca sobre la tarea que
ble esfuerzo.
nos aguarda y el futuro que tenemos por delante.
Sé que las campañas políticas, en ocasiones, pueden
parecer poco importantes, incluso tontas. Y son carne
de cañón para los cínicos que dicen que la política no
es más que un enfrentamiento de egos o un territorio
que se disputan grupos de intereses. Pero, si han tenido la oportunidad de hablar con las personas que han
acudido a nuestros mítines y han hecho cola en el gimnasio de un instituto, o si han visto a los voluntarios
que trabajaban hasta altas horas de la noche en una
oficina de campaña en algún rincón remoto, han descubierto otra cosa.Pero eso no significa que ustedes han terminado. El
papel del ciudadano en nuestra democracia no acaba con el voto. Estados Unidos no se ha movido nunca
en función de lo que otros pueden hacer por nosotros.
Estados Unidos consiste en saber qué podemos hacer
todos juntos, mediante una labor tan frustrante y difícil, pero necesaria, como es el autogobierno. Ese es el
principio sobre el que se fundó nuestra nación.Este país tiene más riqueza que ningún otro, pero no
es eso lo que nos hace ricos. Tenemos el ejército más
poderoso de la historia, pero no es eso lo que nos hace
Sin embargo, a pesar de nuestras diferencias, la ma- fuertes.* Nuestras universidades y nuestra cultura son
yoría de nosotros comparte ciertas esperanzas para la envidia del mundo entero, pero no es eso lo que hace
el futuro de Estados Unidos. Queremos que nuestros que el mundo venga sin cesar hasta aquí*.
hijos crezcan en un país en el que tengan acceso a las
mejores escuelas y los mejores profesores. Un país que Lo que hace que Estados Unidos sea excepcional son
esté a la altura de su legado como líder mundial en tec- los lazos que mantienen unida a la nación más varianología, descubrimiento e innovación, con todo el em- da del mundo. La convicción de que tenemos un destipleo de calidad y las nuevas empresas que se derivan no común; de que este país solo funciona cuando acepde ellos.
tamos que tenemos ciertas obligaciones con nuestros
22. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012Política
conciudadanos y con las generaciones futuras.
La libertad por la que tantos estadounidenses han luchado y han muerto acarrea responsabilidades además de
derechos. Y entre esas responsabilidades están el amor, la generosidad, el deber y el patriotismo. Eso es lo que da
a Estados Unidos su grandeza.
Lo he visto en las costas de Nueva Jersey y Nueva York, donde los líderes de todos los partidos y todas las instancias del Gobierno se olvidaron de sus diferencias para ayudar a una comunidad a reconstruir todo lo que
una terrible tormenta había destruido. Y lo vi el otro día, en Mentor, Ohio, donde un padre contó la historia de
su hija de 8 años, cuya larga batalla contra la leucemia habría arruinado a su familia si no hubiera sido por la
reforma sanitaria aprobada solo unos meses antes de que la compañía de seguros estuviera a punto de dejar de
pagarle los tratamientos.
Siempre he creído que la esperanza es ese sentimiento tenaz en nuestro interior que insiste, a pesar de que todo
indique lo contrario, en que el futuro nos reserva algo mejor, siempre que tengamos el valor de seguir intentándolo, seguir trabajando, seguir luchando. Creo que podemos continuar el progreso que ya hemos logrado y
seguir esforzándonos para tener nuevos puestos de trabajo, nuevas oportunidades, una nueva seguridad para
la clase media. Creo que podemos cumplir la promesa de nuestros fundadores, la idea de que, si una persona
está dispuesta a trabajar duro, no importa de dónde venga ni qué aspecto tenga ni dónde ame. No importa que
sea negro, blanco, hispano, asiático, indio americano, joven, viejo, pobre, rico, capacitado, discapacitado, gay o
heterosexual; en Estados Unidos, si está dispuesto a esforzarse, puede conseguir lo que sea.
Creo que podemos alcanzar juntos este futuro porque no estamos tan divididos como hace pensar nuestra política. No somos tan cínicos como dicen los expertos. Somos más que la suma de nuestras ambiciones individuales,
y somos más que una colección de estados rojos y estados azules. Somos, y siempre seremos, los Estados Unidos
de América. Y juntos, con su ayuda y la gracia de Dios, continuaremos nuestro viaje y recordaremos al mundo
por qué vivimos en la mejor nación de la Tierra.
Gracias, América… Dios los bendiga a América... Dios los bendiga América23. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012Economía PanameñaEComentario sobre el índice de precios al
Consumidor Nacional Urbanol Índice de Precios al Consumidor (IPC) de
octubre con respecto a septiembre mostró
una variación mensual de 0.1 por ciento
tanto para el Nacional Urbano como para
los distritos de Panamá y San Miguelito;
mientras que para el Resto Urbano presentó una variación de 0.3 por ciento. Con relación a octubre de 2011,
se observó un aumento de 5.3 por ciento en el Nacional
Urbano; 5.1 por ciento en los distritos de Panamá y San
Miguelito y 5.7 por ciento en el Resto Urbano.En lo que va del año, el IPC Nacional Urbano registró
una variación acumulada de 4.1 por ciento. Las divisiones que reflejaron aumentos en el IPC Nacional Urbano
de octubre, con relación a septiembre del 2012, fueron
las siguientes: Transporte 0.8 por ciento, debido al incremento en el precio de los vehículos; Salud y Bienes
y servicios diversos, ambos con 0.4 por ciento, primordialmente por el alza del precio de la consulta médica
de especialista y del jabón de tocador respectivamente;
Muebles, equipo del hogar y mantenimiento rutinario
de la casa 0.2 por ciento, ocasionado por la elevación en
el precio de juego de sábanas.
24. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012No obstante, las subidas en el IPC fueron contrarrestadas parcialmente por las disminuciones de las siguientes divisiones: Alimentos y bebidas y Vestido y calzado,
ambas 0.1 por ciento, por el descenso del precio de las
frutas frescas y calzados para dama. Sin embargo, las
divisiones que no variaron fueron: Enseñanza; Vivienda, agua, electricidad y gas; y Esparcimiento, diversión
y servicios de cultura.
Al comparar el IPC Nacional Urbano de octubre del
2012, con su equivalente del 2011, se aprecia un incremento de 5.3 por ciento, ocasionado por las siguientes
divisiones: Alimentos y bebidas 7.2 por ciento; Transporte 6.3 por ciento; Muebles, equipo del hogar y mantenimiento rutinario de la casa 4.7 por ciento; Enseñanza y Salud, ambas con 4.3 por ciento; Vivienda, agua,
electricidad y gas 3.3 por ciento; Bienes y servicios diversos 3.1 por ciento; Vestido y calzado 2.7 por ciento y
Esparcimiento, diversión y servicios de cultura 1.1 por
ciento.Economía panameñaCosto calórico de la canasta básica más accesible en supermercadosUFuente pág. web MEF
n reciente estudio realizado por la Dirección de Análisis Económico y Social del Ministerio de
Economía y Finanzas, revela que el costo calórico de la canasta básica familiar de alimentos, para el
mes de septiembre fue de B/.313.41, mientras que para agosto de este mismo año, B/.314.80, para
los distritos de Panamá y San Miguelito.El informe del MEF, también indica que la Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia,
estimó para el mes de septiembre el costo calórico de la canasta básica familiar de alimentos en los supermercados
estaba en B/. 284.19, en las abarroterías en B/. 309.42 y en los mini supermercados en B/. 308.77, de los distritos
de Panamá, San Miguelito, Arraiján y La Chorrera.
El mismo informe indica que, en las Jumbo Ferias se estuvieron ofreciendo 34 de los 50 productos que forman la
canasta básica de alimentos, lo que redujo el costo calórico de los productos en B/. 56.78 en los intermediarios de
los distritos de Panamá y San Miguelito.
Cabe destacar que en lo que va de este año 2012, la canasta básica de alimentos se ha abaratados en los meses de
enero, junio y septiembre, a diferencia del año pasado (2011), cuando solo se reportó una disminución en el mes
La canasta básica familiar, se calcula para los distritos de Panamá y San Miguelito y considera una ingesta promedio de 2,305 calorías por persona por día. Está estructurada en 10 grupos de alimentos y 50 productos. Su cálculo
mensual, considera a 3.84 personas por hogar, según el Censo de Población y Vivienda del año 2000.
25. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012Economía panameñaPanamá y diez países latinoamericanos formalizan el fin de las disputas
legales con la Unión Europea en banano
Fuente: pág. web MICILuego de más de quince años de negociaciones para resolver el conflicto comercial vinculado al banano,
entre la Unión Europea y algunos países de Latinoamérica (Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Perú y Venezuela), las partes en disputa formalizaron ante
la Organización Mundial del Comercio (OMC), la firma del acuerdo que puso fin al conflicto.Vale comentar que el Acuerdo de Ginebra sobre el Comercio de Banano (GATB) concluyó su negociación en
diciembre de 2009 y fue firmado en mayo del 2010. Las reducciones del arancel multilateral del banano forman
parte del Acuerdo de Ginebra sobre comercio del banano (GATB), firmado por la UE y los citados países latinoamericanos en diciembre de 2009, y que todavía no había sido ratificado por la falta de una certificación completa.
Con la firma de este documento a principios de noviembre y en presencia del Director General de la OMC, Pascal
Lamy, las partes acordaron de mutuo consentimiento terminar sus disputas legales y quedando solo ultimar algunos detalles de aplicación del Acuerdo.Se impone record de tonelaje
Fuente: pág. web ACPELos segmentos de mercado con mayor movimiento fueron los portacontenedores con 119.8 millones de toneladas, seguido de los graneleros secos (83.3 millones) y
los buques cisterna (51.6 millones).l Canal de Panamá estableció un nuevo récord
de tonelaje al alcanzar 333.7 millones de toneladas del Canal (CP/SUAB) al cierre del año
fiscal 2012, como resultado de la calidad del Para los buques, el tiempo en aguas del Canal cerró el
servicio que brinda la vía acuática y el rol del país en el año con un promedio de 25.66 horas.
A continuación las toneladas CP/SUAB durante los 10
“Esta marca histórica refleja una vez más la capacidad últimos años fiscales del Canal de Panamá:
de los panameños para manejar, mantener vigente y
agregarle valor a un servicio con impacto mundial”, in- Año Fiscal
dicó el administrador del Canal de Panamá, Jorge Luis
2003	242.7
2004	266.9
Al cierre del año fiscal 2012 (del 1 de octubre de 2011 al 2005	279.3
30 de septiembre de 2012), el Canal de Panamá registró 2006	297.8
333.7 millones de toneladas CP/SUAB (Sistema Univer- 2007	312.9
sal de Arqueo del Canal de Panamá, sistema utilizado 2008	309.6
para medir la capacidad volumétrica de carga de los bu- 2009	299.1
2010	300.8
ques que transitan la vía interoceánica).
2011	322.1	Esto significó un aumento de 11.6 millones de toneladas 2012	333.7
ó 3.6% en comparación a los 322.1 millones del año fiscal 2011, cuando se había fijado el récord anterior.
26. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012Economía MundialEl Banco Mundial señala que solo el 43% de los países difunden información sobre los activos financieros de los funcionarios públicosL(Fuente: Pág. web BM)Las declaraciones financieras de los funcionarios públicos aportan a los organismos encargados de hacer cumas leyes sobre difusión de la información plir la ley información y datos concluyentes para prevefinanciera que exigen que los funcionarios nir, investigar y perseguir judicialmente la corrupción,
públicos presenten una declaración de sus el enriquecimiento ilícito y los delitos fiscales. También
activos, pasivos e intereses permiten detectar proporcionan a los ciudadanos la información necesala corrupción con más facilidad. De acuerdo ria para exigir a los funcionarios públicos que rindan
con una nueva base de datos del Banco Mundial, em- cuentas de sus actos.
pero, aunque el 78% de los países incluidos en la base
cuenta con sistemas de declaración de información fi- La biblioteca pone de manifiesto que la exigencia de denanciera, tan solo el 36% verifica sistemáticamente que clarar los bienes e intereses no se aplica a todos los funno existan irregularidades e incongruencias en las de- cionarios públicos. Por lo general, la obligación abarca
claraciones de los funcionarios públicos.
a los funcionarios de alto nivel. En el 93% de los países
incluidos en la base de datos, la presentación de la deCon el objetivo de colaborar con los países en su lucha claración es obligatoria para los miembros del gabinete,
contra la corrupción, el Banco Mundial pone en marcha en el 91% para los miembros del Parlamento y en el 62%
la Biblioteca de Legislación sobre Difusión de la Infor- para los fiscales de alto rango. No obstante, tan solo el
mación Financiera para ayudar a las autoridades nor- 43% de los países proporciona al público acceso libre a
mativas y los profesionales a establecer sistemas sólidos las declaraciones financieras de los funcionarios públide declaración de información financiera. La biblioteca cos.
compila más de 1000 leyes y reglamentaciones sobre difusión de la información financiera y restricciones res- “Los sistemas de declaración de información financiepecto de las actividades de los funcionarios públicos de ra hacen que los funcionarios corruptos tengan más di176 países.
ficultades para ocultar sus actos delictivos y los recursos obtenidos ilícitamente”, señaló Jean Pesme, gerente
27. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012Economía mundial
de la Unidad de Integridad de los Mercados Financieros
del Banco Mundial. “La sociedad civil y los organismos
encargados de combatir la corrupción deberían prestar apoyo al llamamiento formulado por el Grupo de
los Veinte respecto de la creación de sistemas de declaración de bienes, pues son un instrumento eficaz para
enjuiciar a los funcionarios públicos ladrones”.
En una análisis realizado por el Banco Mundial que se
publicó a principios de este año, Using Asset Disclosure for Identifying Politically Exposed Persons (Uso de
la declaración de bienes para identificar a las personas
expuestas políticamente), se señala que el 93% de los
países de América Latina y el Caribe cuentan con sistemas de declaración, mientras que el porcentaje se reduce al 53% en los países de Oriente Medio y Norte de
África. Aunque existen grandes diferencias en materia
de aplicación y acceso entre los diversos sistemas de
declaración de información financiera del planeta, las
partes interesadas coinciden en que esos sistemas son
esenciales.rica Latina y el Caribe (CEPAL) desde su sede en Santiago, Chile.
Al mismo tiempo, las inversiones de empresas latinoamericanas en el exterior, las denominadas translatinas,
registraron un fuerte incremento de 129% en los primeros seis meses del año.El aumento de los ingresos de IED se explica por la estabilidad y el dinamismo económico en la mayoría de
los países y los altos precios de las materias primas, que
“La difusión de la información financiera es funda- continúan incentivando la inversión en minería e himental para combatir la corrupción”, señala Navil drocarburos, particularmente en América del Sur.
Campos Paniagua, gerente del Área de Denuncia e Investigaciones de la Contraloría General de la República El panorama general de los flujos de IED hacia la región
de Costa Rica. “Hasta ahora, los países no tenían cono- presenta un cierto nivel de heterogeneidad, con caídas
cimiento de las medidas que adoptaban otros países en en varios países. Sin embargo, el fuerte incremento de
materia de leyes sobre declaración de bienes. Cierta- las inversiones en Chile, Argentina, República Dominimente, la biblioteca de legislación del Banco Mundial cana, Perú y Colombia hace que el resultado global sea
contribuirá a que los profesionales y las autoridades positivo. A esto se suma la relativa estabilidad de los flunormativas de diversos países aprendan unos de otros jos hacia Brasil (que registraron una leve caída de 2%),
y promuevan la difusión de la información financiera país que representa 46% de la IED recibida por la región
en 2012 y que se confirma como el principal destino en
América Latina y el Caribe.Inversión extranjera directa
aumenta 8% en la región en el
primer semestre de 2012Chile también se consolida como importante receptor
de IED: en el primer semestre del año fue el segundo
destino más relevante en la región.México recibió durante los primeros seis meses del año
19% menos de IED que el año anterior. Esta tendencia
as entradas de inversión extranjera directa (IED) será revertida durante el segundo semestre cuando se
hacia 17 países de la región aumentaron 8% du- contabilicen los 20.100 millones de dólares que la cerverante el primer semestre de 2012 en relación con cera belga AmBev pagó por el Grupo Modelo. Esta misigual período de 2011, totalizando 94.331 millones de ma empresa adquirió durante la primera mitad del año
dólares, señaló hoy la Comisión Económica para Amé- la Cervecería Nacional Dominicana (CDN) por 1.000
28. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012
Fuente pág. web CEPALLEconomía mundial
millones de dólares. Esta transacción explica el fuer- de las translatinas, que registraron una caída en 2011, se
te incremento de los flujos en República Dominicana, debe principalmente a las empresas de México y Chile que realizaron en el primer semestre inversiones en
principal receptor en el Caribe.
el extranjero por 11.499 y 10.239 millones de dólares,
En América Central, Panamá y Costa Rica recibieron respectivamente, cantidad similar a la invertida durante
flujos en niveles similares al año anterior. Guatemala todo 2011.
registró un incremento de 47%, mientras en El Salvador
y Nicaragua las entradas cayeron 60% y 20%, respecti- Las translatinas de Brasil continúan la tendencia evivamente, en relación con el primer semestre de 2011, denciada en 2011, con importantes transferencias descuando los ingresos en ambos casos fueron excepcio- de las filiales en el exterior hacia sus casas matrices, que
originan un saldo negativo en la IED en el exterior.
nalmente altos.
La CEPAL considera que hacia fines de 2012 las entradas de IED a la región mantendrán en su conjunto las
tendencias mencionadas, confirmando las estimaciones
realizadas en mayo de un moderado incremento.La información de 2012 confirma que el proceso de internacionalización empresarial sigue muy concentrado
en pocos países y sectores, lo que deriva en un elevado
nivel de volatilidad de los flujos agregados a lo largo
del tiempo. Pese a esto, desde mediados de la década
Por su parte, el significativo aumento de las inversiones pasada se consolida un proceso de incremento de las
actividades en el extranjero por parte de las translatinas.CEPAL y OIT prevén nueva baja del desempleo a 6,4% para 2012 en
América Latina y el CaribeDurante el primer semestre de 2012 los mercados laborales de América Latina y el
Caribe resistieron de buena manera el enfriamiento de la economía regional, lo que
permite esperar una evolución positiva de los indicadores de empleo y desempleo para este año, dijeron hoy la
(CEPAL) y la Organización Internacional del Trabajo
(OIT).de los hogares a través de la generación de empleo y aumento del salario real.Los dos organismos de las Naciones Unidas dieron a
conocer un nuevo número de su publicación conjunta
Coyuntura laboral de América Latina y el Caribe, en la
cual indican que la tasa de desempleo abierto urbano
regional mantendrá su tendencia a la baja y terminará
2012 con una variación de 6,4%, menor al 6,7% anotado
el año pasado."Durante el primer semestre de 2012 en muchos países se mantuvo la tendencia reciente de mejoras en la
calidad del empleo, caracterizada por el dinamismo
de la generación de empleo asalariado, significativos
incrementos del empleo formal y la reducción del subempleo", dijeron Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva
de la CEPAL y Elizabeth Tinoco, Directora Regional de
la Oficina de la OIT para América Latina y el Caribe, en
el prólogo del documento.El documento destaca un aumento de la tasa de ocupación de 0,5 puntos porcentuales en el primer semestre
de 2012 a 56%, mejoras en la calidad del empleo a través
de una expansión de 3% del empleo asalariado formal
cubierto por la seguridad social y un aumento de los
salarios reales de 3% en el mismo período.La tendencia positiva se mantendrá pese a que hay una
desaceleración en la tasa de crecimiento, que pasó de
4,3% en 2011 a un estimado de 3,2% este año. La publi- "Nos encontramos con un mercado laboral en la región
cación destaca que el mercado laboral ha sido clave para cuyos indicadores están en mejor pie que antes de la
evitar una desaceleración aún mayor de la economía, crisis", agregaron.
pues hubo un marcado aumento del poder de compra
29. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012Economía mundial
Si bien las perspectivas regionales son positivas, CEPAL
y OIT advierten que los países de la región tendrán un
desempeño heterogéneo. En un grupo de naciones se
registra una desaceleración tanto en la generación de
empleo en general como del empleo formal, mientras
que en otro se aprecia un mayor dinamismo gracias a
un crecimiento económico basado en un incremento
relativamente elevado de la inversión (Chile, Ecuador
y Panamá) o de las exportaciones (Costa Rica, México
y Nicaragua).adultos, pero con el agravante de haber partido desde
una situación inicial desfavorable de mayor desempleo
y mayor precariedad laboral: antes de la crisis de 20082009 la tasa de desempleo de los jóvenes de 15 a 24 años
era entre 2,3 y 5,5 veces mayor que la tasa de los adultos
de 25 y más años.Sin embargo, la brecha entre el desempleo juvenil y
adulto durante la crisis solo aumentó en cinco países,
mientras que disminuyó en ocho, incluyendo las naciones más grandes como Brasil (de 3,4 veces en 2007 a 3,2
Bárcena y Tinoco alertaron sobre la situación de los jó- veces en 2009) y México (de 2,7 veces a 2,5 veces). En el
venes, quienes pese al estado positivo del mercado labo- agregado de 13 países de la región, la brecha pasó de 2,9
ral enfrentan obstáculos para su inserción en el mismo, veces en 2007 a 2,8 veces en 2009.
lo que se expresa en altas tasas de desempleo, trabajo
En consecuencia, en términos relativos la crisis no imprecario y bajos ingresos.
pactó más a los jóvenes que a los adultos. Un hecho
"Esto genera problemas no solamente a nivel de las per- positivo que se documenta en esta publicación es que
sonas y sus familias, sino que representa una carga para durante la crisis no se haya interrumpido la tendencia
el futuro desarrollo social y económico de los países y, de una mayor permanencia de los jóvenes en el sistema
como hemos podido observar en diferentes zonas del educativo.
mundo, puede generar fuertes conflictos sociales y poEn tanto, a la salida de la crisis, entre 2009 y 2011, la
líticos", indicaron.
brecha entre el desempleo juvenil y el adulto en general
Por esta razón el nuevo documento CEPAL-OIT dedica volvió a aumentar en nueve países y disminuyó en cuagran parte de su contenido al procesamiento de algunas tro, lo que implica que los jóvenes se han beneficiado
encuestas de hogares sobre los cambios en la inserción inicialmente menos de la reactivación que los adultos.
La publicación destaca que se mantienen problemas estructurales que afectan negativamente la inserción laboral de los jóvenes y con ello sus perspectivas de vida
de más largo plazo y el potencial de desarrollo de las
Persiste además una elevada proporción de jóvenes que
no estudian ni se insertan al mercado laboral (20,3%) entre los cuales destacan las mujeres jóvenes dedicadas
a quehaceres del hogar - quienes enfrentarán perspectivas difíciles respecto a una posible futura inserción laboral y sobre sus opciones de vida en general, explica el
documento.laboral de los jóvenes durante los recientes episodios de
crisis y reactivación económicas.
Según el estudio, los jóvenes sufrieron el impacto de la
crisis financiera internacional en forma similar que los
30. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012Cápsula Deportiva
Decepciones luego del partido de Panamá contra
España y el Hexagonal Final para las eliminatorias
Dely saca al “Gavilán” de la Selección Nacional:
nueva torpezaEPor: Javier Said Acuñal 14 de noviembre la Selección de Fútbol de
Panamá jugó un amistoso ante la Selección
Campeona del Mundo y de Europa, España,
con una abrumadora derrota para Panamá
5-1. De hecho el marcador no reflejó por
entero, el absoluto dominio entre España No.1 del ranking mundial de la FIFA y Panamá como No.46.
Los dirigidos por Vicente del Bosque, fiel a su estilo,
desde el pitazo inicial tuvieron posesión y dominio del
balón, mandaron en todos los aspectos del juego, ante
un rival que dejaba al desnudo sus falencias. Era común
ver al Capitán de la Sele, Pipe Baloy llamarle la atención
a sus compañeros por los errores que a menudo se cometían. Las intervenciones de Jaime Penedo impidieron que el marcador pudiese alcanzar un escandaloso 7
u 8 goles a favor de España.
El 5-1 no puede pasar inadvertido, otras selecciones con
mayor tradición futbolística que la nuestra le juegan a
España hasta con 5 defensas, o pueblan la media cancha,
para evitar goleadas como la que se dieron. Salir con un
tradicional 4-4-2, nos costó una dura derrota a la que
no era necesaria someter al Equipo Panameño. Lo anterior, sin perjuicio que España jugaba a media máquina. No teníamos salida, ni conducción, ni tenencia del
balón, lastimosamente fue un partido de un solo lado
a favor de España, con algunos chispazos esporádicos
de picardía individual de algunos jugadores, incluido el
penal que le marcó el Gavilán Gómez a Iker Casillas, de
seguro lo más destacable de nuestro onceno.
31. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012El Director Técnico de la Selección, así como la Federación Panameña de Fútbol (FEPAFUT), deben rendir
cuentas de este revés, explicar cuál era el objetivo de hacer este amistoso con los costos que el mismo conllevó,
el por qué de un resultado tan adverso para Panamá,
qué se aprendió de la amarga experiencia y por qué no
se tomaron medidas en el planteamiento del juego para
no tener dicho resultado.
En otras latitudes como Chile, donde la rendición de
cuentas y resultados en materia de fútbol es una máxima de obligatorio cumplimiento, la derrota reciente derrota a manos de la Selección de Serbia en un amistoso,
provocó la destitución del Técnico Claudio Borghi, luego de varios malos resultados.
Panamá ha venido de más a menos, así lo dicen los
resultados de su participación en las eliminatorias del
Mundial Brasil 2014, en sus Fases 2 y Fase 3, respectivamente. A partir del 6 de febrero arranca la Fase 4 y
última de las eliminatorias que reparten 3.5 cupos para
el anhelado sueño de clasificar al Mundial de Fútbol, sin
que este bajo rendimiento haya sido seriamente cuestionado a los que dirigen la Selección y hayan dado las
explicaciones del caso.
En el hexagonal, enfrentar a México, Estados Unidos,
Honduras, Costa Rica y Jamaica, no será una tarea nada
sencilla, la clave estará en ganar partidos en casa, y procurar los mejores resultados fuera de la misma, en feudos tan infranqueables como el Estadio Azteca, Estados
Unidos o Costa Rica, por citar algunos. El Equipo en suCápsula DeportivaSelección Nacional de Panamá
media cancha muestra importantes inconsistencias, en
algunos partidos funciona bastante bien y en otros simplemente desaparece, al punto que no le llegan balones
a los delanteros, lo que hace difícil anotar goles y ganar
partidos.y que demuestra su incapacidad absoluta para dirigir
un equipo de talla mundial. Dely Valdés no ha ganado
como director ni siquiera un torneo de barrio, y refleja
un manejo contrario a las necesidades del equipo de Panamá para el torneo hexagonal.El tiempo que tenemos para corregir errores es corto. El
Director Técnico ha sido nombrado para clasificarnos
al Mundial, menos que eso sería un fracaso. Por lo tanto
está obligado a armar un grupo de jugadores que comprendan cabalmente esta misión y que retribuyan en su
justa medida, el apoyo incondicional que reciben en sus
presentaciones dentro y fuera de Panamá.Desde esta Revista hemos venido advirtiendo que Dely
Valdés, no es apto para ser el director técnico de la Selección Nacional y aquí lo demuestra una vez más.Sí se puede, pero hay que trabajar decididamenteA partir de febrero, veremos un deterioro importante en esta Selección Nacional, porque no se puede entender que jugadores de la talla de “Gavilán” Gómez,
el “Matador” Tejada, el “Ruso” Barahona, el talentoso
Escobar, entre otros, estén sujetos a decisiones caprichosas, como la de la exclusión de un partido o la no
convocatoria, siendo jugadores de extraordinarios desempeños en ligas competitivas internacionales.en lograr ese objetivo. La Copa Centroamericana que se
jugará en enero en Costa Rica, debería ser un termómetro para probar estrategias de cara a rivales, que como
Costa Rica y Honduras tendremos que enfrentar dentro
del hexagonal final de la FIFA.P.S.: Hoy nos hemos enterado que el director técnico,
Julio Dely, ha decidido retirar de la Selección a Gabriel
“Gavilán” Gómez, precisamente el jugador que salvó la
dignidad en la paupérrima presentación de Panamá, en
su encuentro frente a España.
Se trata de una decisión inexplicable, temperamental
32. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012Lo peor de todo es la ausencia total del presidente de
la Federación Panameña de Futbol, que está actuando
como un verdadero convidado de piedra.Esta acción del director técnico resquebraja totalmente
el espíritu de grupo, que es indispensable en un equipo, y más temprano que tarde ,se verá en los legionarios
una reacción a estos vejámenes permanentes del director técnico hacia jugadores de la Selección.NUESTRO EQUIPO
José Javier Rivera	Irene I. Bolívar C.	Dayra A. Castañedas L.	Javier Said Acuña R. César A. Rivera B.	jj.rivera@rbc.com.pa
cesar.rivera@rbc.com.paABOGADOS
Pedro O. Bolívar C.	Giovana del C. Miranda G. Maybe Mendieta	Augusto C. García	Alessandra Ocálagan	Lucila Rivas	David Botello	pedro.bolivar@rbc.com.pa
maybe.mendieta@rbc.com.pa
david.botello@rbc.com.paSe prohíbe su reproducción total o parcial sin autorización escrita de
Facio & Cañas- COSTA RICAAll pages:2345678910111213141516171819202122232425262728293031323334InfoSaveLikeShareDownloadMoreRevista Legislación & Economía Published on Nov 20, 2012 Revista Legislación & EconomíarevistarbcFollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore

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