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Timestamp: 2017-04-27 20:36:32+00:00

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Ley Núm. 66-2014
Preguntas Frecuentes sobre la Ley Núm. 66-2014, conocida como la Ley Especial de Sostenibilidad Fiscal y Operacional del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
1. ¿Procede el pago de un diferencial por motivo de horas adicionales que dedica un maestro para ofrecer un curso en verano, periodo en el cual el empleado está supuesto a disfrutar de una licencia de receso académico, la cual no será disfrutada, sin que se acumule licencia de vacaciones? 2. ¿Aplica únicamente al Fondo General la limitación de $600 por empleado para planes de adiestramiento, capacitación y desarrollo? ¿La limitación es por año fiscal? ¿Aplica únicamente a los adiestramientos de la OCALARH? 3. ¿Puede extenderse al personal gerencial, de confianza y transitorios, los acuerdos alcanzados con los empleados sindicalizados en virtud de las disposiciones de la Ley 66?
4. ¿Aplica la reducción del 10% a la contratación de servicios profesionales y/o comprados relacionados a mejoras permanentes? 5. ¿Procede continuar con el pago de un diferencial por condiciones extraordinarias, que ya recibía un empleado previo a la aprobación de la Ley Núm. 66?
6. ¿Cómo se tratará lo relacionado a los gastos en teléfonos celulares y telecomunicaciones?
7. ¿Queda prohibido por la Ley 66 el tiempo administrativo o tiempo compensatorio acumulado por un empleado por servicios prestados en exceso de su jornada?
8. ¿Se puede excluir a toda la plantilla de confianza de una Entidad del análisis de la Ley 66 sobre reducción de nómina de un 20%, bajo el fundamento de que forman parte del deber ministerial de la Entidad? 9. ¿Se considera como una compensación monetaria extraordinaria el pago del 100% del plan médico a empleados gerenciales y unionados en licencia sin sueldo? 10. ¿A que se refiere la prohibición de concesión de días y horas libres con paga sin cargo a licencia alguna?
11. ¿Puede reclutarse empleados temporeros por medio de empresas privadas dedicadas al reclutamiento de empleomanía temporera?
12. ¿Se puede conceder un bono mayor de $600 basado en que la mayor parte se sufraga con fondos federales?
13.	¿Procede el beneficio de campamento de verano a los hijos de empleados públicos?
14.	¿Se considera prohibido por la Ley Núm. 66 la concesión de un programa de empleo de verano a los hijos de empleados públicos?
15.	¿Procede la aplicación de la reducción en gastos de servicios profesionales cuando estamos ante una asignación o fuente de financiamiento nueva?
16.	¿Procede un aumento a un empleado que tuvo un interinato luego de ser relevado del mismo y regresar a su puesto anterior, al amparo de lo dispuesto en el Artículo 8, Sección 8.2 de la Ley Núm. 184-2004, según enmendada? 17.	¿Procede un aumento por reinstalación a un empleado de carrera que comenzó a ocupar un puesto de confianza previo a la aprobación de la Ley Núm. 66, más se reinstala con efectividad posterior a la aprobación de la misma?
18.	¿Procede que al momento de la reinstalación se le reconozca al empleado los beneficios de clasificación y sueldo extendidos a su puesto de carrera?
19.	¿Procede reconocer continuidad a los aumentos obtenidos por un empleado de confianza como consecuencia de los aumentos otorgados vía legislativa a través de la Ley Núm. 169-1999, Ley Núm. 410-2000, Ley Núm. 96-2002 y Ley Núm. 68-2004?
20.	¿Procede reconocerle a un empleado de confianza que regresa a su puesto de carrera el diferencial por dificultad en el reclutamiento, que devengaba previamente cuando ocupaba el puesto de carrera?
21.	¿Procede que una entidad gubernamental cubra el aumento en la prima del plan médico de los empleados gerenciales, cuando la aportación patronal se determina como resultado de la aplicación de una fórmula?
1. ¿Procede el pago de un diferencial por motivo de horas adicionales que dedica un maestro para ofrecer un curso en verano, periodo en el cual el empleado está supuesto a disfrutar de una licencia de receso académico, la cual no será disfrutada, sin que se acumule licencia de vacaciones? En este caso, la acción a seguir es que la Entidad de que se trate debe evaluar si hay un ahorro neto al eliminar la necesidad del reclutamiento de un empleado adicional, y es a su vez indispensable e imprescindible para asegurar el cumplimiento con los deberes ministeriales de la Entidad. arriba ▲ 2. ¿Aplica únicamente al Fondo General la limitación de $600 por empleado para planes de adiestramiento, capacitación y desarrollo? ¿La limitación es por año fiscal? ¿Aplica únicamente a los adiestramientos de la OCALARH?
La limitación aplica con independencia de la fuente de origen con la que serán sufragados los adiestramientos, y se trata de una limitación por año fiscal. Aplica a cualquier adiestramiento, sin cualificar la entidad o empresa que lo ofrezca, por lo que no se refiere exclusivamente a los adiestramientos que ofrece la OCALARH. Además, la regla general será que no se considerará como aumento en beneficios económicos o compensación extraordinaria los planes de adiestramiento hasta un máximo de $600. No obstante, aun cuando no supere los $600, se podrá considerar como un aumento si la agencia no tiene presupuesto suficiente o proyecta un déficit operacional.
arriba ▲ 3. ¿Puede extenderse al personal gerencial, de confianza y transitorios, los acuerdos alcanzados con los empleados sindicalizados en virtud de las disposiciones de la Ley 66? La Ley 66 sólo le permite la negociación a los empleados unionados, y no le da discreción a la OGP para conceder dispensas o exenciones a sus disposiciones.
arriba ▲ 4. ¿Aplica la reducción del 10% a la contratación de servicios profesionales y/o comprados relacionados a mejoras permanentes?
La Carta Circular Núm. 117-14 de la OGP del 1 de julio de 2014, establece que no se considerarán para efectos de la comparación en la reducción, los contratos para servicios profesionales y/o comprados que sean directamente capitalizables como costos directos de una obra de mejoras permanentes, acuerdos con entidades gubernamentales incluyendo municipios. Por lo que corresponde que cada Entidad realice una evaluación de cada contrato relacionado a la realización de obras y mejoras permanentes, a los fines que determine si los mismos deben ser excluidos de la reducción por ser capitalizables como costos directos de una obra de mejoras permanentes o por ser acuerdos con entidades gubernamentales.
arriba ▲ 5. ¿Procede continuar con el pago de un diferencial por condiciones extraordinarias, que ya recibía un empleado previo a la aprobación de la Ley Núm. 66?
La CC 117-14 del 1 de julio establece que la prohibición de la Ley 66 se limita a la concesión de beneficios adicionales, por ejemplo, diferenciales nuevos que no formaban parte de la compensación del empleado. Por ende, aquellos diferenciales que eran recibidos por empleados previo a la aprobación de la Ley Núm. 66, no quedan comprendidos dentro de la prohibición.
arriba ▲ 6. ¿Cómo se tratará lo relacionado a los gastos en teléfonos celulares y telecomunicaciones?
La CC117-14 de 1 de julio dispone que comenzando con la vigencia de la Ley 66, todo contrato de teléfonos celulares se debe ir cancelando, más el Secretario de la Gobernación puede conceder dispensas a este requisito.
arriba ▲ 7. ¿Queda prohibido por la Ley 66 el tiempo administrativo o tiempo compensatorio acumulado por un empleado por servicios prestados en exceso de su jornada?
La Ley 66 no elimina el derecho del empleado que así le asista, de acumular una licencia compensatoria o tiempo administrativo, por tiempo trabajado en exceso de su jornada. La situación planteada no está cubierta por las disposiciones contenidas en la Ley 66.
arriba ▲ 8. ¿Se puede excluir a toda la plantilla de confianza de una Entidad del análisis de la Ley 66 sobre reducción de nómina de un 20%, bajo el fundamento de que forman parte del deber ministerial de la Entidad? La Ley 66 no crea excepciones para el cómputo de la base para la reducción del 20%, y las excepciones mencionadas en la ley, que permiten un reclutamiento aun cuando se esté en incumplimiento, aplica únicamente a la situación de nuevos nombramientos, y no a los ya existentes.
arriba ▲ 9. ¿Se considera como una compensación monetaria extraordinaria el pago del 100% del plan médico a empleados gerenciales y unionados en licencia sin sueldo? De tratarse de un beneficio existente, la ley no contempla su prohibición, sino que lo que se proscribe es un aumento adicional a la aportación existente al plan médico.
arriba ▲ 10. ¿A que se refiere la prohibición de concesión de días y horas libres con paga sin cargo a licencia alguna?
Se refiere a la acción de conceder tiempo libre a los empleados con paga, sin que se descuente de licencia alguna
arriba ▲ 11. ¿Puede reclutarse empleados temporeros por medio de empresas privadas dedicadas al reclutamiento de empleomanía temporera?
La situación planteada se debe evaluar al amparo de las disposiciones contenidas en los Artículos 6 y 7 de la Ley Núm. 66, referentes a reducción de contratación de servicios profesionales y arriba ▲ 12. ¿Se puede conceder un bono mayor de $600 basado en que la mayor parte se sufraga con fondos federales?
El Artículo 11 no establece categorías en atención al origen de los fondos, y tampoco le confiere a la OGP la discreción de conceder dispensas o exenciones a sus disposiciones, por lo que no procede la concesión de un bono mayor a lo establecido en la Ley Núm. 66 para aquellos empleados a quienes les aplica las disposiciones contenidas en el mencionado Artículo.
arriba ▲ 13. ¿Procede el beneficio de campamento de verano a los hijos de empleados públicos?
Se considera que este beneficio es análogo al cuido de hijos, por lo que no está dentro de las prohibiciones contenidas en el Artículo 11 de la Ley Núm. 66.
arriba ▲ 14.	¿Se considera prohibido por la Ley Núm. 66 la concesión de un programa de empleo de verano a los hijos de empleados públicos?
Se considera que el programa de empleo de verano a los hijos de los empleados públicos no procede, tratándose de un beneficio que no tiene paralelo equivalente permisible en la Ley Núm. 66.
arriba ▲ 15.	¿Procede la aplicación de la reducción en gastos de servicios profesionales cuando estamos ante una asignación o fuente de financiamiento nueva?
No aplica la reducción de un 10% dispuesta en el Artículo 6 de la Ley Núm. 66, por lo que se excluye de la comparación, ya que no tiene base comparable en el año fiscal 2014, periodo determinante para implementar la reducción.
arriba ▲ 16.	¿Procede un aumento a un empleado que tuvo un interinato luego de ser relevado del mismo y regresar a su puesto anterior, al amparo de lo dispuesto en el Artículo 8, Sección 8.2 de la Ley Núm. 184-2004, según enmendada? .
No procede tal aumento por constituir una acción vedada por el Artículo 11 de la Ley Núm. 66.
arriba ▲ 17.	¿Procede un aumento por reinstalación a un empleado de carrera que comenzó a ocupar un puesto de confianza previo a la aprobación de la Ley Núm. 66, más se reinstala con efectividad posterior a la aprobación de la misma?
No procede tal aumento dado que al momento de aprobarse la Ley Núm. 66 tales beneficios aún no eran parte del patrimonio del empleado producto de una situación objetiva consumada. Cualquier análisis e implementación para conceder un aumento por reinstalación ocurriría con posterioridad a la aprobación de la Ley Núm. 66, por lo que no estamos ante una situación consumada. A ello añadimos que el derecho absoluto a la reinstalación continua inalterado, dado a que la prohibición es al aumento, y no propiamente a la reinstalación en el puesto de carrera.
arriba ▲ 18.	¿Procede que al momento de la reinstalación se le reconozca al empleado los beneficios de clasificación y sueldo extendidos a su puesto de carrera?
La Ley Núm. 66 no prohíbe extender al empleado de confianza que se reinstala a su puesto de carrera los beneficios de clasificación y sueldo extendidos a dicho puesto previo a la vigencia de la Ley, dado a que se trata de un beneficio extendido al puesto y no al empleado, por lo que no cabe hablar propiamente de un aumento.
arriba ▲ 19.	¿Procede reconocer continuidad a los aumentos obtenidos por un empleado de confianza como consecuencia de los aumentos otorgados vía legislativa a través de la Ley Núm. 169-1999, Ley Núm. 410-2000, Ley Núm. 96-2002 y Ley Núm. 68-2004?
Al examinar tales leyes podemos observar que los aumentos fueron concedidos sin distinción de status ni categoría, por lo que éstos ya son disfrutados por el empleado desde el momento en que se implementaron las leyes. Por tanto, se trataría de reconocerle el derecho a continuar disfrutándolo, por lo que tampoco estamos propiamente ante un aumento.
arriba ▲ 20.	¿Procede reconocerle a un empleado de confianza que regresa a su puesto de carrera el diferencial por dificultad en el reclutamiento, que devengaba previamente cuando ocupaba el puesto de carrera?
Tal diferencial constituye parte de su salario original acorde con lo establecido en la Carta Normativa 3-2005 de la OCALARH, por lo que tampoco puede calificarse como un aumento.
arriba ▲ 21.	¿Procede que una entidad gubernamental cubra el aumento en la prima del plan médico de los empleados gerenciales, cuando la aportación patronal se determina como resultado de la aplicación de una fórmula?
El Artículo 11 (b) de la Ley Núm. 66 dispone que se considerará como aumento en beneficios económicos, y por ende vedado por tal ley, el aumento en aportaciones patronales para beneficios marginales, tales como plan médico, seguros de vida y otros seguros. Por lo que el aumento como resultado de la aplicación de una fórmula o de cualquier otra variable externa, no procede por estar expresamente vedado en la Ley Núm. 66.

References: Artículo 8
 Artículo 11
 Artículo 11
 Artículo 6
 Artículo 8
 Artículo 11
 Artículo 11