Source: https://es.scribd.com/doc/171795327/9-pdf-Historia-del-Transporte-Publico-3-2
Timestamp: 2016-05-30 10:43:17+00:00

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Los coches de alquiler surgieron a finales del siglo XVII. Subsistían aún las canoas. 19 mesones. 140 callejones. la primera de ellas perteneciente a Hernán Cortes. y el tráfico de productos manufacturados y bienes de consumo se interrumpió. 12 puentes. 3. para saber la hora en que se tomaba y dejaba el carruaje. aproximadamente. Contaba 304 calles. Posteriormente surgió la carreta. 64 plazas. El canal de Chalco. la geometría urbana cambió y aparecieron construcciones francesas. debido a su rapidez y nobleza. que terminaba cerca del Palacio de Gobierno. también existían las trajineras. Hacia principios del siglo XIX la ciudad de México era grande y bulliciosa. algunas tenían hasta cinco divisiones. La primera Constitución formal de 1824 erigió a la ciudad de México como la sede de los poderes.000 habitantes. establecer una casa de coches que se alquilaran por hora (coches de providencia. Para trasladarse fuera de la ciudad existía un ómnibus de color amarillo con dieciséis asientos tirado por dos troncos de ligeros caballos trotones. Los caminos fueron descuidados. las primeras glorietas y cruceros. carretas y en las existentes canoas y jangadas.220
El transporte en el virreinato se hacía principalmente en caballos. No podían transportar más de cuatro personas). por lo que se formó un gremio de carroceros a los cuales se les pagaba por el alquiler de un carro carreta. y se distribuyó el tránsito. 2 posadas. en la Hacienda pública y en la agricultura. que llamaban camarotes. Felipe II prohibió importar más coches a la Nueva España. Se comenzó con ocho carros en la plazuela de Santo Domingo. con asombro. en la cual circulaban una gran cantidad de vehículos. cuando Manuel Antonio Valdés Murgya propuso al virrey Revillagigedo. era empleado aún para la transportación de víveres a la ciudad. Paulatinamente. y vivió hasta 1850 un periodo de inquietud en todos los órdenes. México independiente La guerra de independencia trajo consigo la caída del país en una crisis política. Las vías de comunicación se vieron seriamente afectadas. en la minería. 28 corrales y 2 barrios. con un reloj. Más tarde aparecieron. los coches y los carruajes. mulas. coches. La población ascendía a 160. ambos tirados por caballos. El burro y las mulas sirvieron para el transporte de carga. Los problemas en los medios de transporte repercutían en el tráfico.
. El caballo sustituyó a la canoa. No tuvo paz. económica y social.
Paulatinamente el servicio fue decayendo en su eficiencia. la intensa actividad de autos ocasionó problemas de vialidad.CONCESIÓN DEL TRANSPORTE PÚBLICO INDIVIDUAL
Para 1830. Este servicio inició con cuatro viajes diarios con tarifa general de cuatro reales (0. y surgió el primer Reglamento de Tránsito. El ferrocarril y el tranvía se confundían en sus inicios. El primer tramo se inauguró en 1865. Debido a la necesidad de transporte. El 20 de abril de 1865 se consideró que el ruido de las máquinas de vapor afectaría a los habitantes de la ciudad. estableciendo límites de velocidad. En 1825. En 1855. y de tracción animal de Bucareli al centro de la ciudad. que comunicaba con Mixcoac. pero debido a las protestas de las líneas de ómnibus y coches de alquiler se estableció el servicio mixto. Coyoacán y Tlalpan. ocurrieron diversos accidentes. El ancho de las calles era en promedio de
. En 1861 se construyó la vía México-Chalco. ya que el primero ofrecía un servicio de transporte urbano y suburbano. ya que las vías no soportaban el peso de las máquinas. Para 1885 la ciudad de México contaba con un perímetro de 13. y se instauró el servicio por los canales mediante barcos de vapor. haciéndose éste exclusivamente de tracción animal.000 habitantes. precios y capacidad de transporte en los coches. Agustín Alcerreca. Debido a la curiosidad de los peatones. expidió un reglamento en torno al servicio ferroviario y conservación de vías. expedido por el gobierno de la capital. ascendían a 300. por lo cual se limitó el permiso en las calles.50 centavos) por viaje. ya que se redujo la velocidad en el trayecto y el número de recorridos.500 metros y 300. Poco después surgió otro tramo de la Plaza de Armas a Tacubaya. Aproximadamente en 1875 la máquina de vapor fue desplazada por la mula. las tarifas y el uso de los vehículos. que pretendió el control sobre la velocidad. siendo presidente Anastasio Bustamante. La modernización no se limitó a las vías terrestres. por lo cual el 12 de enero de 1958.000 pasajeros por año. pero no fue hasta el 4 de julio de 1857 cuando se inauguró el tramo bajo los auspicios de don Antonio Escandón. los señores Mosso Hermanos obtienen la concesión del camino México-Villa de Guadalupe. gobernador del Distrito. y se construyó la empresa de Vapores Mexicanos. surgió la necesidad de construir una vía de fierro. se otorgó a don Francisco Arrillaga la primera concesión para una vía férrea que uniera la capital de Veracruz. empleando una máquina de vapor del paso de Bucareli a Tacubaya.
plazas y calzadas. Poco después llegó una remesa de tranvías de dos pisos. y se creó el oficio de cobrador o “lambiscón”. introducido por don Andrés Sierra. y hacia 1910 se dio el levantamiento contra Porfirio Díaz. se instaló un sistema de hilo aéreo. Para 1899 se hicieron cambios a 600 volts y 4. posteriormente los choferes de esos autos compraron los coches y ruletearon por la ciudad. El desarrollo de las vías públicas dentro del perímetro sumaba 270 kilómetros. El parque vehicular ascendía a 30 de cuatro ruedas y otros tantos de ocho. y hacían paradas únicamente en las esquinas. En 1888 hace su aparición en México el biciclo. y paulatinamente se incrementó su uso. con una velocidad de 10 kilómetros por hora. El primer automóvil de combustible llegó a fines del siglo. los sueldos se redujeron. En enero de 1859 se introdujo a México el primer coche impulsado por energía eléctrica. los conflictos obrero-patronales se agravaron. no obstante. A principios de siglo ya había 3. El costo de la boleta era de 6. aunque existían algunas de 20 a 30 metros.00 pesos. y en diciembre de 1894 se fijaron reglas para el otorgamiento de concesiones de líneas férreas en calles. como la unión de Cuernavaca y México por medio del transporte eléctrico. La época revolucionaria se vio apoyada por los nuevos medios de transporte. Los conflictos entre obreros y empresas provocaron un movimiento en 1911.50 metros del suelo. procedente de Tolón. Francia: un Delaunay Belleville hecho a mano en la fábrica de Curvier. Durante la época de la Revolución. y los hilos conductores. los generales fueron los primeros en pasear en automóviles de marcas extintas. El servicio de tranvías se modernizó paulatinamente.50 metros. El desorden y la desconfianza provocaban escisiones entre las diversas organizaciones. que iban de Guerrero al Zócalo por Tacuba para regresar por 5 de Mayo. Eran colectivos de ruta fija. los proyectos continuaban. Para seguridad del usuario la tensión se fijó en 500 volts. sus conductores estaban pulcramente uniformados.222
15 metros. Los caminos y otros medios de comunicación se vieron gradualmente afectados. En agosto de 1913 se terminó la construcción de una vía eléctrica hacia Santa Fe y el Desierto de los Leones.797 inscritos en el archivo del Ayuntamiento. principalmente por el ferrocarril. los obreros organizaron y pidieron un reconocimiento
. además. El descontento de la sociedad era latente. El “fordcito” fue adaptado para 10 usuarios. a 6. Sin embargo.
a la cual se integraron todos los sindicatos de permisionarios que prestaban servicio en el D. y el Departamento del D. se determinó una capacidad de 31 personas para éstos. y 25 para los carros chicos. el gobierno volvió a intervenir. y con ello el Estado pasaría a ser propietario del 70 por ciento de los bienes de la empresa. material graseoso o explosivo. y se incautaron los bienes de la Compañía de Tranvías. y los trabajadores reanudaron la huelga. se debía poner una leyenda de “carro completo”. Este hecho hiso necesaria la incorporación de otros medios de traslado. La huelga terminó en noviembre de ese mismo año con un aumento salarial del 25%. F.. que continuamente arrollaban a los camioncitos y provocaban un gran número de muertos y heridos. La invasión de rutas provocó una violenta reacción de los tranvías. Con Ruiz Cortines se renovó el sistema al adquirirse 274 tranvías del llamado tipo PPC. F. posteriormente se unieron las líneas foráneas. dictó un acuerdo para ocupar los bienes de la compañía. Los camiones aparecieron en 1926 e incrementaron su capacidad hasta 32 pasajeros. Hasta 1955 la explotación del servicio se había hecho en forma individual. lo que ocasionó que el 8 de octubre de 1914 pararan el servicio de transporte de trenes. Por esos años se prohibió el sobrecupo fijado para los carros grandes. pero éstos fueron ganando popularidad. Las huelgas fueron varias.CONCESIÓN DEL TRANSPORTE PÚBLICO INDIVIDUAL
del gremio y otros derechos que les fueron negados. así como la prohibición de subir animales. lo que ocasionó la disminución de pasaje para los tranviarios. En 1914 se formó una comisión mixta que anuló las concesiones otorgadas. lo que duró hasta mayo de 1919. A. Se reconoció la necesidad de crear la empresa descentralizada. sino como un complemento. El 4 de enero de 1955 del DDF tomó posesión de la empresa. En su época de oro los tranvías llegaron a ser 876. El 13 de febrero de 1945 estalló una nueva huelga de tranviarios. C. En el periodo del presidente Lázaro
. Posteriormente entraron otros. Los tranvías no veían a los camioncitos como una competencia. Los problemas con los tranvías siguieron. En 1923 surgió la Alianza de Camioneros de México. además. con capacidad de 42 pasajeros sentados y 40 parados. y con ellos otras tantas huelgas. En los años de 1916 a 1918 se incorporan “los camioncitos” en las rutas de los tranvías e improvisaron otras de forma anárquica. y se ordenó el estudio del ferrocarril subterráneo. En 1943 se hizo otra revisión contractual. El 14 de julio de ese año el gobierno decidió subsidiar a la Compañía de Tranvías.
377 unidades. En 1972. institución pública de capital privado y patrimonio propio que agrupó a los dueños de autobuses. Ninguna gestión podía ser hecha sino a través de la mencionada institución. En 1976 se puso en práctica el sistema de plantación integral del gobierno de la República y se desarrollaron planes sectoriales. llamados así porque la tarifa de un peso era la acostumbrada. De los grupos de autotransportistas. se extendieron los recorridos cortos alimentando al “Metro” olvidando zonas de difícil acceso. C. Éste fue el primer paso para la estatización del transporte. Había 7. Con el nacimiento del Sistema de Transporte Colectivo de vía libre “Metro”. más tarde se comprobó que debido a la altura de la ciudad de México. los crudos que se utilizaban en la elaboración del diesel de motor no lo hacían el equipo más adecuado. Estos servicios se extendieron hasta 103 rutas y 14. instándolos a que dieran servicio de mantenimiento mecánico adecuado. El 28 de diciembre de 1959 se creó la Unión de Permisionarios de Transporte de Pasajeros en Camiones y Autobuses en el D. ya que se comenzó a establecer un control entre los camioneros y el reglamento de los sistemas de pago. sindicatos y con la Alianza de Camioneros. 6 eran los más importantes. A. pasando de la gasolina al diesel.500 permisos. Posteriormente se convirtieron en camionetas. como el de “peseros”. demostrando su incapacidad en el servicio. F.. En los años setenta se transformó el equipo de transporte. en la modernización de su equipo y el desarrollo de nuevos sistemas de organización.224
Cárdenas se dio la primera estructura de organización en forma de sociedades cooperativas de autotransporte. Los camioneros trabajaron para evitar el humo y el ruido sin lograr mejora alguna. La Alianza de Camioneros de México. se eliminaron rutas no remunerativas. automóviles que prestaban servicio en ruta sin itinerario fijo a partir de 1968. quien. el parque vehicular se encontraba en malas condiciones y el crecimiento del área urbana impidió la satisfacción de la demanda de servicios públicos de transporte. incrementó su representación gremial y política cuando su apoderado legal se convirtió en jefe del DDF. privilegiando sus intereses estableció otras modalidades en el servicio. regionales y
. el DDF tuvo pláticas con los permisionarios. surgieron otros servicios complementarios.
Sin embargo. El final de 1981 y el inicio de 1982 se caracterizaron por una situación crítica en el clima laboral. Así surgió Autotransportes Urbanos de Pasajeros. más de la mitad a bordo de los autobuses. transportaban 1. Así. trolebuses y automóviles de alquiler). por lo que se requirió de la integración de otros medios. incluyendo los que provenían de los municipios conurbados. y el gobierno de la ciudad tomó la responsabilidad de la prestación del servicio de transporte por autobuses. Bajo esta tónica. El 25 de septiembre de 1981 se anuncó a la ciudadanía la decisión de revocar las concesiones a los permisionarios propios. Para 1981. Recibió 6. se creó el Plan Global de Desarrollo.. En nuestra capital circulaban más de dos millones de vehículos. y el Plan Reactor de Vialidad y Transporte de Superficie (autobuses. consumían el 33% de la producción de gasolina nacional y ocupaban el 70% de la vialidad para circular y estacionarse. el Metro vino a constituir la columna vertebral del transporte debido a su rapidez.CONCESIÓN DEL TRANSPORTE PÚBLICO INDIVIDUAL
nacionales. este medio no podía resolver el total de viajes. El antecedente fundamental lo constituye la existencia de 78 líneas de autotransporte que operaba 534 rutas con sistemas administrativos diferentes. se efectuaban más de veinte millones de viajes diarios.8 personas por viaje. se adecuó la red de rutas directas y servicios alimentadores a la demanda. mientras que los autobuses transportaban 50 o 60 pasajeros en promedio. regularidad y capacidad de servicio. el Plan de Desarrollo del D. ofreciendo el 21% de los viajes. y se tomó la decisión de revocar las concesiones a los particulares.
. R-100. se optimizaron recursos y se introdujeron variantes que redujeron recorridos muertos y tiempos perdidos. la construcción de la infraestructura del Metro y de los ejes viales llegó a tal punto que era necesario integrar un sistema de transporte urbano. Los automóviles particulares sumaban cerca de dos millones.300 vehículos. Un esfuerzo importante tuvo que realizarse en materia de organización. La primera etapa de la estatización se ejecutó con un plan de emergencia. con un crecimiento anual de más del triple de la tasa de crecimiento demográfico. F. de los cuales sólo 3. que se integró con los bienes de los ex permisionarios y aportaciones del gobierno de la ciudad. que vino a resolverse con una incorporación de los trabajadores al apartado “B” del artículo 123 constitucional.500 estaban en operación.
a través de las cuales se brindaba atención tanto al transporte individual y colectivo de pasajeros como al transporte de carga en sus diversas modalidades. si bien deben estar bajo la regulación de la Secretaría de Transportes y Vialidad. Dicha Dirección General tiene como propósito el de regular. bajo la figura de órgano desconcentrado dotado de autonomía técnica y de las atribuciones suficientes para la regulación de este servicio en todas sus modalidades dentro de la ciudad de México. pueden proporcionarse mediante otras instancias dependientes del sector. 19 servicios de frecuencia intensiva y otros servicios locales y escapes de las rutas. disponer de un padrón vehicular a través de la implantación del Registro del Transporte y brindar una atención eficiente a permisionarios y concesionarios del transporte público de pasajeros. 4 millones de pasajeros al día en una red de 69 rutas directas de 112 servicios alimentadores. debido al número de unidades de taxi en relación con el número de unidades de transporte colectivo. se dictaminó desaparecer a dicha unidad administrativa como órgano desconcentrado. así como una serie de atribuciones. En 1982. se autorizó una nueva estructura orgánica para la Dirección General de Servicios al Transporte. vigilar y desarrollar todas las relaciones que surgen entre el con-
.000 unidades nuevas. La creación del Instituto del Taxi del Distrito Federal. cubriendo un total de 6. Como consecuencia de la auditoría practicada en enero de 2002 al entonces Instituto del Taxi. la ciudad contaba más de 3. con el propósito de atender la demanda de los usuarios en materia de transporte público y privado. Sin embargo. En agosto de 1996. y con base en la naturaleza intrínseca que caracteriza a la administración pública del Distrito Federal. iniciar la desconcentración y descentralización de funciones. la cual se fundó mediante decreto del 21 de mayo de 2002. se consideró necesario como una acción inmediata de gobierno. se consideró que al menos un 60% del servicio que brindaba el total de las áreas impactaba en la atención a taxistas. tanto del personal de operadores como de mecánicos y administrativos.226
Se iniciaron esfuerzos para la capacitación. Ante este panorama. Para ese entonces se contaban 4. publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.680 kilómetros de red urbana.500 unidades. para crear la Dirección General de Servicio de Transporte y Vialidad del Distrito Federal. para que a través de otras dependencias y de las delegaciones del Distrito Federal se hagan accesibles a la ciudadanía aquellos servicios que.
Fructuoso et al. Contratos.1 El dictamen 21/2002. 3	Fernández Ruiz. Gabino. otra figura más a la que se le atribuye el carácter de contractual.
. sustenta administrativamente la modificación de la nueva estructura. México. quien define la concesión “como el mecanismo mediante el cual. Muchos autores definen la concesión. 2a. Las primeras tienen por objeto satisfacer necesidades de carácter general. Porrúa. p.CONCESIÓN DEL TRANSPORTE PÚBLICO INDIVIDUAL
cesionario que presta el servicio. 500 años de evolución.. otorgar. que a su vez quiere decir dar. o de ciertos bienes y derechos delega su ejercicio o aprovechamiento a favor de un tercero”. 2003. quien señala que es “aquel acto por el cual se concede al particular el manejo y explotación de un servicio público o la explotación o aprovechamiento de los bienes del dominio del Estado”. Porrúa. Derecho administrativo.. Derecho administrativo. Definición La concesión. El transporte en la ciudad de México. Clasificación de la concesión Se clasifican en las de servicio público. ed. entre ellos Gabino Fraga.. pretenden primordialmente satisfacer la necesidad privada o el interés privado del concesionario. las segundas tratan de satisfacer una necesidad pública. de junio de 2002. en cambio. 1982. como documento interno citando a López Cárdenas. III.
1	La información relativa a los antecedentes del transporte público fue proporcionada por Setravi. ed. el usuario del mismo y las dependencias involucradas. La concesión 1. 394. como alternativa para la atención de la problemática y planeación del servicio de transporte público individual de pasajeros del Distrito Federal. México. quien tiene la titularidad de determinadas atribuciones y facultades. 3 2. es un vocablo que significa acción y efecto de conceder. coincidimos con Jorge Fernández Ruiz. hacer merced y gracia a una cosa. 2	Fraga.2 En este sentido. las últimas. expedito y transparente. con el propósito de dar un enfoque eficiente. las de obra pública y las de uso de bienes del dominio del Estado. Jorge. 43a. México. Castellnova. 242. p.
4	Ibidem. la concesión de servicio público implica el sometimiento del concesionario al control y a la vigilancia de la administración pública. realizarlas sin su previa delegación. lo cual abre la posibilidad de la delegación de algunas de sus actividades no esenciales. ya que el concesionario aporta una colaboración aún no siendo parte de la administración. de los que antes carecían”. de derechos o poderes previstos en el ordenamiento jurídico. a favor de particulares. y sólo podrá llevarse a cabo mediante la ley. dispone:
El Estado. o del aprovechamiento y explotación de bienes del dominio público.
En este sentido. podrá en casos de interés general.
p. sujetándose a las leyes. Concesión administrativa Jorge Fernández Ruiz define la concesión administrativa como “la transferencia que realiza la administración pública a particulares. porque las atribuciones de que derivan le siguen asignadas. por lo que su desempeño con sus propios medios y recursos se torna difícil. sin reducir su energía y su autoridad sobre los administrados. y evitarán fenómenos de concentración que contraríen el interés público. La sujeción a regímenes de servicio público se apegará a lo dispuesto por la Constitución. del desempeño de algunas de las actividades no esenciales que tiene atribuidas. descarga de una parte de sus labores. mediante el otorgamiento de la respectiva concesión.228
3. salvo las excepciones que las mismas prevengan. en sus párrafos diez y once. concesionar la prestación de servicios públicos o la explotación. El artículo 28 constitucional.
. Concesión del servicio público El Estado tiene infinidad de atribuciones. lo cual impide a los particulares. mediante la constitución a favor de tales particulares. sin que ello signifique renuncia o abandono de tales tareas. uso y aprovechamiento de bienes de dominio de la Federación. 395. Las leyes fijarán las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de la prestación de los servicios y la utilización social de los bienes. porque viene a ser una de las formas del ejercicio privado de las actividades públicas. 4 4.
celebran un contrato para que la prestación del servicio público quedara a cargo del particular. control y vigilancia por parte de la misma administración. asigna a la concesión de servicio público la calidad de acto mixto. Naturaleza jurídica de la concesión de servicio público Su naturaleza ha sido muy debatida. se trata de un contrato. A. actuando ambos en el ámbito del derecho privado. que. a efecto de que éste realice la prestación de un servicio público y por lo cual percibe una remuneración. asumiendo una posición ecléctica. En un principio existían dos criterios antagónicos. ésta no es otra cosa que un contrato celebrado entre la administración pública concedente y la persona física o moral concesionaria. La tesis de la concesión como contrato de derecho privado La teoría contractual de la concesión de servicio público es una versión civilista que se basa en el actualmente descartado principio de la doble personalidad del Estado. Las teorías contractuales de la concesión de un servicio público son muy heterogéneas.CONCESIÓN DEL TRANSPORTE PÚBLICO INDIVIDUAL
Por lo que la concesión que otorgue la administración pública a favor de un particular.
. conforme a uno de tales criterios. ambos reflejados fuertemente tanto en la doctrina como en el derecho positivo y en la jurisprudencia. la otra —la corriente administrativa— considera al negocio concesional como un contrato de derecho público. Teorías contractuales de la concesión de servicio público Según los promotores de la teoría contractual sobre la naturaleza jurídica de la concesión de servicio público. en cambio. De acuerdo con dicha versión civilista. razón por la cual se pueden distinguir dentro de ellas dos grandes corrientes: una —la vertiente civilista— interpreta a la concesión como un contrato de derecho privado. la tesis contraria la considera como un acto administrativo. 5. a. el cual cobró auge a principios del siglo XIX. y el particular concesionario. el ente estatal concedente. con posteridad surgió una tercera interpretación. en su carácter de persona jurídica privada. en cuya virtud esta última se encarga de la prestación de un servicio público propiamente dicho. conlleva una regulación.
no había lugar para un contrato de derecho privado. porque este tipo de contrato partía del supuesto esencial de la igualdad de las partes. por ser ésta unilateralmente formulada por el poder público. como son. principalmente: el primero consiste en la desigualdad de las partes. situación que no correspondía a la de la concesión de servicio público. al advertirse que en una parte importante se trataba de disposiciones contenidas en un ordenamiento legal preexistente. —— Queda sujeto a un régimen jurídico exorbitante del derecho privado. el segundo. en principio. Se pretendió desvanecer la objeción de la falta de libertad en la concesión. —— Su duración. debe prolongarse lo suficiente como para recuperar su inversión. en este caso. respecto de los cuales surte efectos dicha concesión. según la ley. —— La remuneración consiste en el cobro a los usuarios de una cuota por el uso del servicio. mas tal explicación no fue satisfactoria. los aspectos medulares de la tesis que postula a la concesión como un contrato administrativo se pueden resumir en los siguientes: —— Su objeto consiste en la operación de un servicio público. de que ambas se encontraran en un mismo plano. con el argumento de que el contrato privado en cuestión era de adhesión. apoyado en la falta de libertad en la convención. esta tesis fue objetada. por consiguiente. b.230
Sin embargo. los usuarios. con lo cual se trató de explicar el porqué la parte concedente imponía las cláusulas fundamentales del contrato. También se objeta a la concesión como contrato de derecho privado. La tesis de la concesión como contrato administrativo Según Gastón Jèze. y el tercero en la incapacidad para explicar los aspectos relativos a los efectos de terceros ajenos a las partes contratantes. la voluntad de cada una de las partes tuviera el mismo valor jurídico para conseguir cierto resultado en derecho. por tres motivos.
. sino en los casos en que. —— Es a riesgo y ventura del concesionario.
por ser un acto reglamen-
. por ello resulta contrapuesta a las tesis contractuales la que considera a la concesión como producto de un acto administrativo del poder público. la organización y el funcionamiento del servicio público concedido son de naturaleza reglamentaria. carácter que no puede imponerse a ningún particular. no se admite esta teoría. En este sentido. que en todo caso estará en posibilidad de negar.CONCESIÓN DEL TRANSPORTE PÚBLICO INDIVIDUAL
B. el acto administrativo es el acto unilateral realizado por un órgano del poder público. satisfacer una necesidad de carácter general. dicha regulación. de que a nadie se le puede imponer unilateralmente. en todo momento. en ningún caso la concesión de servicio público puede ser un acto exclusivamente unilateral de la administración pública. incluyendo las disposiciones relativas a horarios. con efectos jurídicos directos respecto de casos individuales específicos. de un acto unilateral de supremacía. lo cual implica que este último. Gabino Fraga señala que la concesión es un acto mixto compuesto de tres elementos: un acto reglamentario que establece la regulación jurídica que norma la organización y funcionamiento del servicio. para este último. mediante un mandato del poder público. C. no así las ventajas logradas por el concesionario como derivado de la concesión. en toda concesión de servicio público el concesionario lo será por su propia voluntad. las cuales son de carácter contractual. incapaz de generar derechos del concesionario contra el concedente. Conforme a nuestro derecho mexicano. Teoría de la concesión como acto mixto Esta teoría fue propuesta inicialmente por la doctrina francesa. de nuestra Constitución. tarifas. cuando menos. lo cual acredita la bilateralidad de dicho acto. en ejercicio de función administrativa. por ejemplo. es decir. dado que siempre habrá de requerir. del consentimiento del concesionario. postulada principalmente por André de Laubadère e Ives Madiot. ya que deben considerarse las excepciones del artículo 5o. pueda restringir o revocar lo concedido sin necesidad de indemnización. modalidades de prestación del servicio y derechos usuarios. porque éste debe derivarse del otorgamiento de su consentimiento. sobre la naturaleza de la concesión de servicio público. Así pues. Teorías de la concesión como acto administrativo En sentido restringido.
El acto-condición. por lo menos. relativo a la duración y exclusividades conferidas al concesionario. ya que no modifica una situación contractual. 404. Intuitu personae La concesión de servicio público es intuitu personae. op. mediante la creación de una situación jurídica en su favor. un acto mixto. en consonancia con las necesidades a cuya satisfacción se destina el servicio. inmodificable unilateralmente por la administración. por conformarse de tres partes de distinta naturaleza. para ocu par tierras nacionales. El tercer elemento de la concesión. misma que de no incluirse expresamente en la concesión queda implícita en ella y no puede ser modificada por el concedente o el concesionario ni por ambos. puede ser modificada en todo momento por la administración. porque el concesionario resulta serlo en virtud de tomarse en cuenta sus cualidades específicas de carácter legal. Jorge. cuya finalidad estriba en pro teger los legítimos intereses del concesionario. p.. y una última parte configurada mediante un acto administrativo a través de la cual la autoridad concedente otorga la concesión y precisa los términos de la misma. pues. acepta convertirse en concesionario en los términos previstos por la ley y especificados en la concesión. cit.6
La concesión es. a saber: una parte reglada. 403.232
tario. técnico. en la tesis del doctor Fraga. en parte. p.
. para gozar de ciertas franquicias fiscales. financiero y moral. para fijar —como dispone el artículo 28 constitucional— las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de la prestación del servicio público. nota 3. sin requerirse del consentimiento del concesionario. es el elemento contractual. a. segundo elemento de la concesión en el esquema Gabino Fraga
condiciona la atribución al concesionario de las facultades que la ley establece para expropiar.5
Jorge Fernández Ruiz comenta:
la concesión de servicio público viene a ser. la cual está predeterminada en el ordenamiento jurídico. mediante la cual el concesionario. otra parte contractual.
Ruiz. un contrato intuitu personae y de derecho público.
5	Fernández 6	Ibidem.
El servicio público concedido De las actividades atribuidas al Estado. porque para su otorgamiento se tienen en cuenta las cualidades de carácter técnico del concesionario. 6. lo que significa que se trata de leyes imperativas o prohibitivas que imponen obligaciones. un contrato de derecho público. y personal calificado y el contar con maquinaria especializada. su disponibilidad de crédito y su solvencia económica. imposibles de derogar mediante convenio de las partes. —— Cualidades de carácter técnico También se acredita el carácter intuitu personae de la concesión. —— Cualidades de carácter moral La concesión se otorga en razón de los antecedentes morales del concesionario. porque para su otorgamiento se toman en cuenta las cualidades de orden financiero del concesionario. sino de ejercitar esos derechos y dar cumplimiento a tales obligaciones. sólo los servicios públicos son concesionables. b. como son sus antecedentes. habida cuenta que las funciones públicas son indelega-
. cuales son su capital financiero y contable. De derecho público La concesión de servicio público es. —— Cualidades de carácter financiero Se evidencia el carácter intuitu personae de la concesión. prohibiciones y límites a la actividad desarrollada en el campo del derecho. misma que conlleva no sólo su capacidad de ser sujeto de derechos y obligaciones. como pueden ser su experiencia. lo que significa que no se otorgará a personas que hayan sido declaradas en quiebra fraudulenta o en quiebra culpable. su capacidad técnica. licencias técnicas y tecnología de punta.CONCESIÓN DEL TRANSPORTE PÚBLICO INDIVIDUAL
—— Cualidades de carácter legal Las cualidades de carácter legal del concesionario habrán de predicar su habilitación jurídica. en parte. por sujetarse a un régimen jurídico cuyas disposiciones son de orden e interés público.
a persona indeterminada o al público en general. la transferencia definitiva de las actividades concesionadas. permanente e ininterrumpida. que por tal razón saldrían de la esfera del poder público para ingresar al ámbito privado. cuales son las contenidas en la Constitución general de la República. El servicio público. Concepto de servicio público de transporte Esta definición la encontramos en la vigente Ley de Transporte y Vialidad del Distrito Federal en su artículo 2o. por cuya razón no puede transferirse sin la autorización del concedente. de telégrafos y de ferrocarriles no pueden ser objeto de concesión. uniforme. entre otras.234
bles. sólo podrá concesionarse por tiempo limitado. los servicios públicos de suministro de energía eléctrica. señalándonos que es la actividad a través de la cual la Secretaría satisface las necesidades de transporte de pasajeros o de carga. que se ofrece en forma continua. empero. El servicio público se concesiona conforme a normas de derecho público. En México. por lo que la inobservancia de sus disposiciones en el trámite de su otorgamiento da lugar a su nulidad. por sí o a través de concesionarios de transporte público. regular. de correos. sin que pueda ser a perpetuidad. en atención a las cualidades del concesionario. y con el párrafo cuarto del artículo 28 constitucional. de conformidad con el párrafo sexto del artículo 27. lo cual sería un procedimiento absurdo para llegar a tales resultados. mediante diversos medios. y privarían al servicio de su carácter público propiamente dicho. por estar reservados a la gestión directa del Estado. desde el momento de su otorgamiento. IV.
. Como dicho servicio público se concesiona intuitu personae. las leyes orgánicas de la administración pública de los estados y las leyes orgánicas municipales. Concesión del transporte público individual (taxi) 1. las Constituciones particulares de los estados. dada su naturaleza. no puede otorgarse concesión para la prestación de todo servicio público. significarían una renuncia para el Estado a tales actividades.. numeral que da una serie de conceptos para la interpretación y aplicación de esta ley. porque ello implicaría.
3. por el tiempo que subsista la necesidad colectiva. por lo que la ley señala que la prestación del servicio de transporte público debe prestarse en forma regular. Tiene una creación jurídica. Características para la prestación del servicio de transporte público La prestación del servicio de transporte público individual es de orden público y de interés general. permanente. Será regular. debiéndose prestar de manera regular. en todas sus modalidades. continua. señalando que es aquella actividad consistente en el transporte de uno o más pasajeros en vehículos denominados taxis. en razón de que se prevea en los volúmenes y la calidad fijados. continua y técnicamente adecuada a la necesidad colectiva que se pretende satisfacer. a fin de observar que el servicio se preste con regularidad. mismo que debe prestarse con ciertas características. proporcionando certidumbre al usuario. continua. que se ofrece en forma regular. al público. uniforme. En este orden de ideas. sin embargo. que realiza la administración pública del Distrito Federal. en cuanto requiere ser permanente o cuando menos. Concepto de servicio de transporte público individual La ley vigente de Transporte y Vialidad del Distrito Federal no señala qué debe entenderse por éste. continua. el instrumento legal define una necesidad colectiva para cuya satisfacción organizará la prestación de un servicio público. y técnicamente adecuada. el cual debe estar establecido en la ley. continuidad y uniformidad. uniforme. en el sentido de que satisfaga las expectativas de la necesidad. que debe ser atendida. sin discriminación o privilegio alguno. pues no hay servicio si no hay norma que lo cree. permanente. en cuanto pretenda ser previsible en el tiempo y en el espacio. uniforme e ininterrumpida. uniforme e ininterrumpida al público en general mediante el pago de una tarifa.
. ya sea por sí o a través de personas físicas o morales debidamente autorizadas bajo la figura de la concesión.CONCESIÓN DEL TRANSPORTE PÚBLICO INDIVIDUAL
2. respondiendo a una necesidad colectiva. el abrogado Reglamento para el Servicio de Transporte Público de Taxi en el Distrito Federal daba un concepto.
Servicio de transporte de carga A su vez. etcétera) iv. microbús. IV. Bicicletas adaptadas (v. gr. Mercantil i. Público i. ADO. De personal (v. Escolar ii. gr. Sistema de Transporte Colectivo Metro) ii. taxi) iv. Clasificación del transporte La Ley de Transporte y Vialidad del Distrito Federal enuncia una clasificación en su artículo 11. que puede imponer una tarifa o no por la prestación del mismo. y señala que el servicio de transporte en el Distrito Federal se divide en: a. éste se caracteriza porque este servicio de transporte se presta exclusivamente para una institución o empresa. gr. Autobús para personal de una institución) iii. el servicio de transporte de pasajeros se subdivide en: I. gr. De personal iii. Individual (v. bicitaxis) II.236
4. Servicio de transporte de pasajeros b. autobús RTP) iii. siempre que tengan como fin el desarrollo de sus actividades personales o el cumplimiento de su objeto social y en tanto no implique un fin lucrativo o de carácter comercial. gr. Particular Es la actividad por virtud de la cual. Turístico iv. las personas físicas o morales satisfacen sus necesidades de transporte de pasajeros o de carga. gr. discapacitados) III. Escolar (v. Privado i. gr. gr. Colectivo (v. Turístico (v. mediante el registro correspondiente ante la administración pública. línea Estrella Blanca. Especializado en todas sus modalidades (v. transporte escolar) ii. Especializado en todas sus modalidades A diferencia de la clasificación anterior.
. y lo presta en las diversas modalidades ya señaladas. Masivo (v.
Concesión Es el acto administrativo por virtud del cual la Secretaría confiere a una persona física o moral el derecho y las obligaciones correlativas de la prestación del servicio público individual local de transporte de pasajeros. Sujetos Dentro de las facultades que otorga la administración pública del Distrito Federal a la Secretaría de Transportes y Vialidad del Distrito Federal
7	Anuario
de Transportes y Vialidad de la Ciudad de México. —— Taxi turístico. 33. sin itinerario fijo ni adscripción permanente a alguna base de servicio en el ámbito territorial del Distrito Federal. —— Taxi libre. mediante la utilización de bienes de dominio público o privado del Distrito Federal. Vehículo que presta el servicio público de transporte individual de pasajeros. Modalidades de taxi Debemos entender por taxi. como hoteles. Setravi. Vehículo que presta el servicio público de transporte individual de pasajeros sin itinerario fijo. para prestar el servicio público individual de pasajeros ante el amparo de una concesión correspondiente. a través de espacios físicos autorizados en bases. museos y lugares recreativos. Vehículo que presta servicio público de transporte individual de pasajeros. La ley no da una clasificación de los diversos tipos de taxi que existen. y que cuentan con un sistema de comunicación accesible a los usuarios para la contratación.CONCESIÓN DEL TRANSPORTE PÚBLICO INDIVIDUAL
. centros de transferencia modal. que pueden ser de sitio o libre. —— Radio taxi. 2001. el vehículo debidamente autorizado y registrado ante la administración pública del Distrito Federal. sin embargo. restaurantes. Vehículo que presta el servicio público de transporte individual de pasajeros exclusivamente en un centro de atracción turística. podemos distinguir los siguientes: —— Taxi de sitio. entre otros previamente autorizados por la autoridad. p. terminales y demás lugares que determine la autoridad.7 6. A.
Presentar el programa de mantenimiento de la unidad o parque vehicular objeto del transporte. 8. Requisitos El artículo 29 de la Ley de Transporte y Vialidad del Distrito Federal señala una serie de requisitos para otorgar una concesión: 1. 6. Procedimiento para la obtención de una concesión Conforme a lo preceptuado en la ley en el artículo 24. Acreditar su capacidad técnica administrativa y financiera para la prestación del servicio. 3. Cuando se trata de personas morales. específicamente de la Secretaría de Transportes y Vialidad. es facultad de la autoridad. Garantizar su experiencia y solvencia económica. C. Presentar carta de objetivos y plan de trabajo. es decir. cuán-
. El usuario es la persona física o moral que hace uso del servicio público de transporte de pasajeros en cualquiera de sus modalidades de equipamiento auxiliar de éstos y de las vialidades. El concesionario es la persona física o moral que al amparo de una concesión otorgada por la Secretaría realiza la prestación del servicio público local de transporte de pasajeros mediante la utilización de bienes de dominio público o privado del Distrito Federal. Ser de nacionalidad mexicana. 5. que ponga de manifiesto la forma en que el interesado proyecta llevar a cabo la prestación del servicio público con motivo de la concesión solicitada. Presentar el programa para la sustitución o cambio de la unidad o parque vehicular.238
está la de otorgar concesiones a personas físicas o morales denominadas “concesionarios”. éstas deberán acreditar su existencia legal conforme a las leyes aplicables. B. determinar cuándo procede el otorgamiento de concesiones. Presentar el programa general de capacitación que se aplicará anualmente a sus trabajadores en su caso. 4. 7. 2. para la prestación del servicio de transporte público individual.
por lo tanto no constituye un derecho preexistente que los particulares puedan esgrimir ante la propia autoridad. El otorgamiento de las concesiones deberá llevarse bajo el procedimiento de licitación pública prevista en la Ley de Obras Públicas del Distrito Federal. cuando se trate de establecimiento de sistemas de transporte que implique el uso o aplicación de nuevas tecnologías o la preservación del medio ambiente. La modalidad y el número de concesiones a expedir. D. con anterioridad a la emisión de la declaratoria de necesidad. Los resultados de los estudios técnicos que justifiquen su otorgamiento. que deberá tener. Las demás que señalen las disposiciones jurídicas y administrativas aplicables. la Secretaría contará con un comité adjudicador. y por mandato judicial o administrativo de autoridad competente. El tipo y características de los vehículos que se requerirán: 4.
. que tendrá por objeto otorgar concesiones sin sujetarse al procedimiento de licitación pública o invitación restringida cuando el otorgamiento de concesiones pudiera crear competencia desleal o monopolios. y como excepción será la invitación restringida cuando se trate de servicios complementarios a los existentes en caso de que los concesionarios hayan dejado de operar.CONCESIÓN DEL TRANSPORTE PÚBLICO INDIVIDUAL
do existe una necesidad de interés general. por renuncia a los derechos derivados de la concesión o por resolución de autoridad competente. Asimismo. cuando se ponga en peligro la prestación del servicio público de transporte o se justifique en necesidades de interés público. Las condiciones generales para la prestación del servicio. 2. 3. Declaración de necesidad Para otorgar una concesión en materia de transporte es necesario que previamente la Secretaría haya emitido una “declaratoria de necesidad”. Esta declaratoria deberá ser publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. así como el estudio que contenga el balance entre la oferta y la demanda del servicio materia de concesión. y 5. entre otros requisitos: 1.
en los siguientes casos: 1. los comprobantes de pago de derechos y los documentos e información necesaria. se entenderá que la prórroga es favorable. en todo caso. Que derivado del estudio técnico que previamente se realice. se determine la necesidad de que el servicio se siga proporcionando. F. previa notificación que realice la Secretaría al concesionario conforme a los datos que obren en el Registro Público de Concesiones. La vigencia de la concesión podrá prorrogarse por hasta un periodo igual. ni controversia de titularidad respecto a la concesión o infraestructura. la Secretaría tendrá como máximo un plazo de cuatro meses a partir de la fecha de presentación de la solicitud para resolver su procedencia. Vigencia Las concesiones que otorgue la Secretaría serán determinadas. en la modalidad de individual. para que dentro de los quince días siguientes le sea otorgado el documento correspondiente. itinerarios o rutas y demás elementos que sean inherentes a los mismos. sin necesidad de certificación. y el concesionario tendrá que presentar. 3. y
. el título permitirá prestar el servicio de transporte de pasajeros. el concesionario acepte las modificaciones que por cuestiones de interés general o mejoramiento del servicio le sean impuestas por la Secretaría. vialidades. Que el concesionario haya cumplido a satisfacción de la Secretaría con todas y cada una de las condiciones y requisitos establecidos en la concesión. 2. Si la solicitud es presentada en tiempo y forma. si transcurrido dicho plazo la Secretaría no da respuesta. 4. Que. Esta solicitud deberá presentarse por escrito dentro del cuarto mes anterior al vencimiento de la concesión.240
E. Título de concesión El título de concesión indicará la fecha de expedición. así como un número de folio que permitirá su identificación. y serán bastantes para amortizar el importe de las inversiones que deban hacerse para la prestación del servicio. bienes. dentro de los cinco días siguientes. Que no exista conflicto respecto o la personalidad del órgano directivo en caso de personas morales. sin que pueda exceder de veinte años.
para la debida prestación del servicio público de transporte. las causas de extinción y caducidad de la concesión. el equipamiento auxiliar de transporte. la reincidencia y las multas por las infracciones que se comentan al Reglamento. el cobro de la tarifa. en las que se describen de manera detallada las características con las que se debe prestar el servicio. contingencias. comentarios y/o modificaciones. el programa anual de capacitación para su aprobación ante la Secretaría. los trámites para la cesión de derechos. con sus propios recursos. —— No interrumpir la prestación del servicio. entre las que destacan: —— Prestar el servicio público en los términos y condiciones señalados en la concesión otorgada. Obligaciones de los concesionarios Éstas se encuentran establecidas en el artículo 42 de la Ley de Transporte y Vialidad del Distrito Federal. en los términos de esta ley. desastres naturales. movimientos sociales. caso fortuito. —— Prestar el servicio de manera gratuita. —— Presentar a más tardar el diez de diciembre de cada año. así como las obligaciones del concesionario. así como las políticas y programas de la Secretaría. cuando por causas de fuerza mayor. El título consta de treinta y ocho cláusulas.CONCESIÓN DEL TRANSPORTE PÚBLICO INDIVIDUAL
amparando un vehículo con cierta matrícula. transporte y vialidad. cuando lo requiera. —— Proporcionar a la Secretaría. cuestiones de seguridad pública o seguridad de la nación que así lo requieran y en cuyas situaciones la Secretaría informará a los concesionarios. antes del treinta de diciembre. —— Construir. emitirá su respuesta. ampliar y adecuar. salvo por las causas establecidas en la ley. —— Cumplir con todas las disposiciones legales y administrativas en materia de tránsito. datos y documentos necesarios para conocer y evaluar la prestación del servicio público encomendado. la cual. todos los informes. G. —— Proporcionar capacitación continua y permanente a sus operadores y demás personas que tengan relación con el servicio proporcionado.
además de uno sobre primeros auxilios. —— No recomendar la realización de trámites. gestiones o procedimientos relacionados con la concesión y equipamiento auxiliar de transporte. que se publicarán en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. seguridad. conductores y terceros en su persona o patrimonio. —— Contar con póliza de seguro vigente para responder de los daños a terceros en su persona y/o bienes con motivo de la prestación del servicio que pudieran ocasionarse a los usuarios. custodia y responsabilidad de los documentos e infraestructura para la prestación del servicio concesionado. —— Vigilar que las bases. higiene y eficiencia. lanzaderas. a personas que no estén debidamente acreditadas. acondicionadas con aditamentos especiales que permitan a las personas con discapacidad temporal o permanente y de la tercera edad. —— Vigilar que los conductores de sus vehículos cuenten con la licencia exigida por las disposiciones jurídicas y administrativas aplicables para operar unidades de transporte público y con los requisitos y documentos necesarios para el desempeño de esta actividad.242
—— Las personas referidas en el párrafo anterior deberán cursar y acreditar por lo menos un curso de actualización al año. guarda. —— Realizar el pago de derechos correspondientes a todos y cada uno de los trámites administrativos. lo cual deberá hacer constar ante la Secretaría.
. debiendo utilizar las formas que al efecto autorice la Secretaría. peatones. —— Contar con un veinte por ciento del total de unidades destinadas a la prestación del servicio. —— Ejercer el control. parque vehicular existente y en operación. conductores y demás datos relacionados con la concesión otorgada. concesiones otorgadas por la administración pública. hacer uso del servicio público de transporte en condiciones de accesibilidad. —— Mantener actualizados sus registros ante la Secretaría respecto a su representatividad y personalidad jurídica. para la explotación del servicio. comodidad. centros de transferencia modal y demás lugares destinados a la prestación del servicio se conserven permanentemente en condiciones higiénicas y con la calidad que el servicio requiere.
la incapacidad física o mental.
. —— La renuncia del titular de la concesión. colaterales en segundo grado o cónyuge. que para cada caso fije la Secretaría. —— La caducidad. el orden de prelación deberá ser excluyente y dejar constancia por escrito. cumplir con los preceptos de esta ley y las disposiciones jurídicas y administrativas aplicables a la materia. El ejercicio de este derecho se condiciona a que los beneficiarios tienen que ser parientes en línea recta en primer grado. para que en caso de incapacidad física o mental. La Secretaría resolverá la solicitud de cesión o transmisión de los derechos derivados de una concesión en un término que no exceda de cuarenta días. —— En general. ausencia declarada judicialmente o muerte. 8. la declaración judicial de ausencia o la muerte deberá acreditarse de manera fehaciente. de los contrario la concesión se declarará extinta. si no se resuelve en dicho plazo se entenderá como favorable sin necesidad de certificación alguna. La solicitud para la transmisión de derechos deberá presentarse dentro de los sesenta días siguientes al en que se haya actualizado alguno de los supuestos. y no surtirá efecto alguno. —— La revocación. Extinción de la concesión Son causas de extinción de las concesiones las siguientes: —— La expiración del plazo o prórroga que se haya otorgado a la concesión.CONCESIÓN DEL TRANSPORTE PÚBLICO INDIVIDUAL
—— Mantener los vehículos en buen estado mecánico. 7. eléctrico y de pintura. Cesión o transmisión de las concesiones La ley es clara al precisar que los derechos y obligaciones derivados de una concesión para la prestación del servicio público de transporte no deberá enajenarse o rentarse. pues cualquier enajenación será nula. puedan sustituirlo en el orden de prelación de los derechos y obligaciones derivados de la concesión. El titular de una concesión tiene derecho a nombrar a tres beneficiarios.
permanente. —— Que el concesionario cambie de nacionalidad mexicana. —— No pagar el concesionario los derechos correspondientes por la expedición. —— No se otorgue garantía para la prestación del servicio público de transporte en la forma y términos establecidos por la Secretaría. permisos. peatones. entre otras. conductores o terceros con motivo de la prestación de servicio público de transporte. a los usuarios.
. en forma tal que se deje de prestar el servicio público de transporte de manera regular. —— La muerte del titular de la concesión. de bienes o derechos relacionados con el servicio público de transporte. licencias y demás actos jurídicos relacionados con el servicio de transporte público. en caso de ser persona moral. por causas imputables al concesionario. del equipamiento auxiliar. la liquidación o disolución. —— No contar con póliza de seguro vigente. Son causas de revocación de las concesiones: —— La enajenación o arrendamiento o gravamen de la concesión. —— No cubrir las indemnizaciones por daños que se originen a la administración pública.244
—— La desaparición del objeto de la concesión. revalidación. Opera la caducidad de las concesiones cuando: —— No se inicie la prestación del servicio de transporte público dentro del plazo señalado. —— La quiebra. continua. refrendos. —— La alteración del orden público o la vialidad. certificación o servicios relacionados con las concesiones. —— Cuando la garantía exhibida por el concesionario para el otorgamiento de la concesión deje de ser satisfactoria y suficiente. —— Se suspenda la prestación del servicio público durante un plazo mayor de quince días. previa notificación que realice la Secretaría. —— Que el concesionario por sí mismo o a través de sus operadores se haga acreedor a dos sanciones en un periodo de tres meses. uniforme e ininterrumpida.
tiempo de espera. Tarifas La ley la define como la cuota que pagan los usuarios en general por la prestación de un servicio. En caso de que se declare la extinción. peatones. demora de tránsito. La tarifa será determinada por el jefe de gobierno del Distrito Federal a propuesta de la Secretaría. el taxímetro es el dispositivo que indica el costo del viaje conforme a la tarifa autorizada calculado de acuerdo con la distancia recorrida. cargo o banderazo inicial. La secretaría se reserva el derecho de rescatar las concesiones. el concesionario no tendrá derecho a compensación o indemnización alguna. por lo menos con cinco días de anticipación a su entrada en vigor. y se publicará en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y en dos periódicos de mayor circulación. por cuestiones de utilidad e interés público debidamente acreditadas o cuando la administración pública retome la prestación de los servicios en ejercicio de las facultades conferidas en ley. En este sentido. Póliza de seguro Ésta se establece como una obligación por parte de los concesionarios. que se deberá notificar personalmente al concesionario. 9. la Secretaría. se notificarán al concesionario por escrito los motivos de caducidad.CONCESIÓN DEL TRANSPORTE PÚBLICO INDIVIDUAL
La extinción de la concesión será declarada administrativamente. es decir. conductores o terceros. en que toda unidad que tenga como fin la prestación del servicio público de transporte de pasajeros deberá contar con póliza de seguro vigente que ampare de manera total e integral los daños que con motivo de dicha actividad pudieran ocasionarse a los usuarios. en su persona o patrimonio. Este rescate otorgará derecho al concesionario a que se le indemnice de acuerdo con la cantidad fijada por los peritos. revocación o extinción. cerrado el periodo probatorio. número de pasajeros y otros cargos autorizados por la administración pública.
. 10. dictará resolución. dentro de los quince días siguientes. alegatos y manifieste lo que a su derecho convenga. señalándosele un plazo de diez días para presentar pruebas.
Anuario de Transporte y Vialidad de la Ciudad de México 2001. las condiciones de operación y especificaciones técnicas para la óptima prestación del servicio. V. Revista vehicular Es la inspección física de las unidades. indicando lugar. Fuentes de consulta Libros y revistas Anuario de Transporte y Vialidad de la Ciudad de México 2000. sin embargo. que se efectuará con base en el padrón vehicular del Registro Público de Transporte. Dicha lista será publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. Está dirigido a los concesionarios de taxis de hasta 68 años de edad que requieran sustituir su unidad. sin importar el modelo. las cuales serán revisadas. La Secretaría fija un calendario en el cual señala qué unidades deben pasar la revista de acuerdo con el número de terminación de su palca correspondiente.
. la autoridad se reserva el derecho de revisar en cualquier momento el cumplimiento del trámite de revista vehicular y la vigencia de las concesiones. serán acreedores a una sanción equivalente a 230 días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal. Programa de sustitución de taxis Es un programa especial de apoyo económico y de crédito coordinado por el gobierno del Distrito Federal. Conforme a lo anterior. en el que participan Nacional Financiera y Banorte. la Secretaría realizará un sorteo público. mediante el cual se seleccionará el 20% de las unidades registradas.246
11. busca. y principalmente garantizar la seguridad y comodidad del conductor y sus pasajeros. asegurar la vigencia de su concesión. si no se presentan dichas unidades el día y hora señalados. equipo. al poder cumplir las normas para la prestación del servicio. optimizar la imagen y calidad de su servicio. a fin de comprobar el cumplimiento de las disposiciones en materia de instalaciones. fecha y horario. equipamiento auxiliar o infraestructura de los servicios de transporte público y privado. aditamentos y sistemas en general. además. 12. proteger sus fuentes de empleo. mejorar sus ingresos al reducir los costos ocasionados por el alto deterioro de sus unidades. El programa tiene como objetivo que los concesionarios renueven sus vehículos.
julio-agosto-septiembre de 1997.. ed. Derecho administrativo. Anuario de Derecho de la Universidad Iberoamericana. Castellnova. Banobras. Contratos. 2003. Legislación Ley de Transporte y Vialidad del Distrito Federal Otros Documento interno de Setravi. Secretaría de Comunicaciones y Transporte. “Federalismo y desarrollo”. año 10.CONCESIÓN DEL TRANSPORTE PÚBLICO INDIVIDUAL
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References: artículo 123
 artículo 28
 artículo 5
 artículo 28
 artículo 2
 artículo 28
 artículo 27
 artículo 11
 artículo 29
 artículo 24
 resolución 
 artículo 42