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DL PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - PDF
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1 DL PUBBLICA AMMINISTRAZIONE CAPO I - PERSONALE... 3 (Disposizioni per il ricambio generazionale nelle pubbliche amministrazioni)... 3 (Incarichi direttivi ai magistrati)... 3 (Semplificazione e flessibilità nel turn over)... 4 (Mobilità obbligatoria e volontaria)... 6 (Assegnazione di nuove mansioni)... 7 (Divieto di incarichi dirigenziali a soggetti in quiescenza)... 8 (Nomina dei dipendenti nelle società partecipate)... 8 (Prerogative sindacali nelle pubbliche amministrazioni)... 9 (Incompatibilità dei magistrati)... 9 (Divieto di cumulo di retribuzioni e riduzione delle consulenze nelle pubbliche amministrazioni) (articolo aggiunto) (Riforma degli onorari dell Avvocatura generale dello Stato e delle avvocature degli enti pubblici) (Abrogazione dei diritti di rogito del segretario comunale e provinciale e abrogazione della ripartizione del provento annuale dei diritti di segreteria) (Disposizioni sul personale dirigenziale delle regioni e degli enti locali) CAPO II - ORGANIZZAZIONE (Ricognizione degli enti pubblici e unificazione delle banche dati delle società partecipate) (Soppressione di enti e uffici) (Soppressione dell Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture e definizione delle funzioni dell Autorità nazionale anticorruzione) (Ridefinizione della missione dell Associazione Formez PA) (Unificazione delle Scuole di formazione) (Componenti delle autorità indipendenti) (Personale e gestione delle autorità indipendenti) (Asili nido nelle caserme) (Interventi urgenti in materia di riforma delle province e città metropolitane) CAPO III - SEMPLIFICAZIONI (Documento unico di circolazione dei veicoli) (Riduzione del diritto annuale dovuto alle camere di commercio a carico delle imprese) (Autotutela amministrativa) (Innovazione nei servizi e nelle politiche pubbliche) (Semplificazioni in materia di permesso di costruire e altre misure in materia edilizia) (Semplificazioni in materia di autorizzazione sismica) (Semplificazioni fiscali) (Semplificazione per la prescrizione dei medicinali per il trattamento di patologie croniche) (Silenzio assenso negli atti di competenza di diverse amministrazioni statali) (Semplificazione e razionalizzazione dei controlli della Corte dei conti)... 30
2 (Divieto di transazioni della p.a. con società o enti esteri aventi sede in Stati che non permettono l'identificazione dei soggetti che ne detengono la proprietà o il controllo) (Verifica dei requisiti delle offerte negli appalti pubblici) CAPO IV ACCELERAZIONE DEI PROCESSI (Semplificazione degli oneri formali nella partecipazione a procedure di affidamento di contratti pubblici) (Azione di accertamento e stabilità dell azione amministrativa) (Misure per l ulteriore accelerazione dei giudizi in materia di appalti pubblici) (Processo amministrativo digitale) (Misure per il contrasto all abuso del processo e limite temporale di efficacia delle misure cautelari)... 34
3 CAPO I - PERSONALE Art.1 (Disposizioni per il ricambio generazionale nelle pubbliche amministrazioni) 1. Sono abrogati l articolo 16 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 503, l articolo 72, commi 8, 9, 10, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133 e l articolo 9. comma 31, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n Salvo quanto previsto dal comma 3, i trattenimenti in servizio in essere alla data di entrata in vigore del presente decreto sono fatti salvi fino al 31 ottobre 2014 o fino alla loro scadenza se prevista in data anteriore. I trattenimenti in servizio disposti dalle amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e non ancora efficaci alla data di entrata in vigore del presente decreto-legge sono revocati. 3. Al fine di salvaguardare la funzionalità degli uffici giudiziari, i trattenimenti in servizio dei magistrati ordinari, amministrativi e contabili che alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto siano titolari di funzioni direttive o semidirettive ovvero di incarichi di cui all art. 19 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, sono fatti salvi sino al 31 dicembre 2015 o fino alla loro scadenza se prevista in data anteriore. 4. Le disposizioni di cui all'articolo 72, comma 11, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, si applicano al personale delle pubbliche amministrazioni di cui all articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, inclusi il personale delle autorità indipendenti, i professori universitari e i dirigenti medici responsabili di struttura complessa tenuto conto, con riferimento ai soggetti che maturano i requisiti per il pensionamento a decorrere dal 1 gennaio 2012, della rideterminazione dei requisiti di accesso al pensionamento come disciplinata dall art. 24, commi 10 e 11, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214 e successive modifiche ed integrazioni. Art.2 (Incarichi direttivi ai magistrati) 1. Dopo il comma 1 dell articolo 13 del decreto legislativo 5 aprile 2006, n. 160, sono inseriti i seguenti: 1-bis. Il Consiglio superiore della Magistratura provvede al conferimento delle funzioni direttive e semidirettive: a) nel caso di collocamento a riposo del titolare per raggiunto limite di età o di decorrenza del termine ottennale previsto dall articolo 45 del presente decreto, entro la data di vacanza del relativo ufficio; b) negli altri casi, entro tre mesi dalla pubblicazione della vacanza.
4 1-ter. In caso di ingiustificata inosservanza dei termini di cui al comma 1-bis, il Comitato di Presidenza provvede alla sostituzione del relatore della procedura con il Presidente della Commissione competente, il quale entro il termine di 30 giorni deve formulare una proposta.. 2. La disposizione di cui al comma 1-bis dell articolo 13 del decreto legislativo 5 aprile 2006, n. 160 si applica alle procedure concorsuali relative a vacanze successive alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto. 3. In deroga a quanto previsto dagli artt. 34-bis e 35 del decreto legislativo 5 aprile 2006, n. 160, per il conferimento delle funzioni direttive e semidirettive relative alle vacanze pubblicate sino al 30 giugno 2015, i magistrati concorrenti devono assicurare almeno due anni di servizio prima della data di collocamento a riposo. 4. Al secondo comma dell art. 17 della legge 24 marzo 1958, n. 195, dopo le parole del processo amministrativo, sono aggiunti i seguenti periodi: Contro i provvedimenti concernenti il conferimento o la conferma degli incarichi direttivi e semidirettivi, il controllo del giudice amministrativo ha per oggetto solo la legittimità formale e procedurale del provvedimento di nomina e la verifica che esso non sia manifestamente volto a perseguire finalità arbitrarie, diverse dal buon funzionamento degli uffici giudiziari. Per la tutela giurisdizionale nei confronti dei predetti provvedimenti si segue, per quanto applicabile, il rito abbreviato disciplinato dall articolo 119 del codice del processo amministrativo. Nel caso di azione di ottemperanza il giudice amministrativo, qualora sia accolto il ricorso, ordina l ottemperanza ed assegna al Consiglio superiore un termine per provvedere. Non si applicano le lettere a) e c) del comma 4 dell articolo 114 del codice del processo amministrativo.. Art.3 (Semplificazione e flessibilità nel turn over) 1. Le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, le agenzie e gli enti pubblici non economici possono procedere, per l anno 2014, ad assunzioni di personale a tempo indeterminato nel limite di un contingente di personale complessivamente corrispondente ad una spesa pari al 20 per cento di quella relativa al personale di ruolo cessato nell anno precedente. La predetta facoltà ad assumere è fissata nella misura del 40 per cento per l anno 2015, del 60 per cento per l anno 2016, dell 80 per cento per l anno 2017, del 100 per cento a decorrere dall anno Ai Corpi di polizia, al Corpo nazionale dei vigili del fuoco e al comparto Scuola si applica la normativa di settore.
5 2. Gli enti di ricerca, la cui spesa per il personale di ruolo del singolo ente non superi l'80 per cento delle proprie entrate correnti complessive, come risultanti dal bilancio consuntivo dell'anno precedente, possono procedere, per gli anni 2014 e 2015, ad assunzioni di personale con rapporto di lavoro a tempo indeterminato nel limite di un contingente di personale complessivamente corrispondente ad una spesa pari al 50 per cento di quella relativa al personale di ruolo cessato nell anno precedente. La predetta facoltà ad assumere è fissata nella misura del 60 per cento nell'anno 2016, dell'80 per cento nell'anno 2017 e del 100 per cento a decorrere dall'anno A decorrere dal 1 gennaio 2014 è abrogato l articolo 35, comma 3, del decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 207, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2009, n Le assunzioni di cui ai commi 1 e 2 sono autorizzate con il decreto di cui all articolo 35, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, previa richiesta delle amministrazioni interessate, predisposta sulla base della programmazione del fabbisogno, corredata da analitica dimostrazione delle cessazioni avvenute nell'anno precedente e delle conseguenti economie e dall'individuazione delle unità da assumere e dei correlati oneri. A decorrere dall anno 2014 è consentito il cumulo delle risorse destinate alle assunzioni per un arco temporale non superiore a tre anni, nel rispetto della programmazione del fabbisogno e di quella finanziaria e contabile. 4. La Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della funzione pubblica e il Ministero dell economia e delle finanze Dipartimento della ragioneria generale dello Stato operano annualmente una monitoraggio sull andamento delle assunzioni e dei livelli occupazionali che si determinano per effetto delle disposizioni dei commi 1 e 2. Nel caso in cui dal monitoraggio si rilevino incrementi di spesa che possono compromettere gli obiettivi e gli equilibri di finanza pubblica, con decreto del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, di concerto con il Ministro dell economia e delle finanze, sono adottate eventuali misure correttive volte a neutralizzare l incidenza del maturato economico del personale cessato nel calcolo delle economie da destinare alle assunzioni previste dal regime vigente. 5. Negli anni 2014 e 2015 le regioni e gli enti locali sottoposti al patto di stabilità interno procedono ad assunzioni di personale a tempo indeterminato nel limite di un contingente di personale complessivamente corrispondente ad una spesa pari al 60 per cento di quella relativa al personale di ruolo cessato nell anno precedente. La predetta facoltà ad assumere è fissata nella misura dell 80 per cento negli anni 2016 e 2017 e del 100 per cento a decorrere dall'anno Restano ferme le disposizioni previste dall articolo 1, commi 557, 557-bis e 557-ter della legge 27 dicembre 2006 n. 296 ed in particolare l obbligo, per gli enti la cui incidenza delle spese di personale è pari o superiore al 50 per cento delle spese correnti, di adottare graduali politiche di riduzione della predetta percentuale almeno entro il successivo quinquennio. A decorrere dall anno 2014 è consentito il cumulo delle risorse destinate alle assunzioni per un arco temporale non superiore a tre anni, nel rispetto della programmazione del fabbisogno e di quella finanziaria e contabile. L articolo 76, comma 7 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133 della legge 27 dicembre 2006 n. 296 è abrogato. Le amministrazioni di cui al presente comma coordinano le politiche assunzionali dei soggetti di cui all articolo 18, comma 2-bis, del citato decreto-legge n. 112 del 2008 al fine di garantire anche per i medesimi soggetti una graduale riduzione della percentuale tra spese di personale e spese correnti.
6 6. I limiti di cui al presente articolo non si applicano alle assunzioni di personale appartenente alle categorie protette ai fini della copertura delle quote d obbligo. 7. All articolo 3, comma 102, della legge 24 dicembre 2007, n. 244 le parole Per il quinquennio sono sostituite dalle seguenti Per il quadriennio All articolo 66 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, sono apportate le seguenti modifiche: a) è abrogato il comma 9; b) al comma 14 è soppresso l ultimo periodo. 9. E abrogato l articolo 9, comma 8, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n All articolo 35, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, sono apportate le seguenti modificazioni: a) il secondo periodo è sostituito dal seguente: Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono autorizzati l'avvio delle procedure concorsuali e le relative assunzioni del personale delle amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, delle agenzie e degli enti pubblici non economici. ; b) al terzo periodo, dopo le parole: all avvio delle procedure concorsuali sono inserite le seguenti: e alle relative assunzioni. Art.4 (Mobilità obbligatoria e volontaria) 1. I commi 1 e 2 dell articolo 30 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 sono sostituiti dai seguenti: 1. Le amministrazioni possono ricoprire posti vacanti in organico mediante passaggio diretto di dipendenti di cui all articolo 2, comma 2, appartenenti a una qualifica corrispondente, in servizio presso altre amministrazioni, che facciano domanda di trasferimento. Le amministrazioni, fissando preventivamente i criteri di scelta, pubblicano sul proprio sito istituzionale, per un periodo pari almeno a trenta giorni, un bando in cui sono indicati i posti che intendono ricoprire attraverso passaggio diretto di personale di altre amministrazioni, con indicazione dei requisiti da possedere. Il trasferimento è disposto previo consenso dell'amministrazione di appartenenza. In via sperimentale ed in attesa dell'introduzione di nuove procedure per la determinazione dei fabbisogni standard di personale delle amministrazioni pubbliche, i trasferimenti tra le sedi centrali di differenti ministeri, agenzie ed enti pubblici non economici nazionali sono disposti dall'amministrazione di appartenenza entro due mesi dalla richiesta dell amministrazione di destinazione, fatti salvi i termini per il preavviso. 2. Nell ambito dei rapporti di lavoro di cui all articolo 2, comma 2, le sedi delle amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1, comma 2, collocate nel territorio dello stesso comune costituiscono medesima unità produttiva ai sensi dell articolo 2103 del codice civile. Parimenti costituiscono medesima unità produttiva le sedi collocate a una distanza non superiore ai cinquanta chilometri dalla sede in cui il dipendente è adibito nei cinque anni successivi alla prima assegnazione e a ciascun trasferimento che abbia comportato uno spostamento superiore a cinque chilometri. I dipendenti possono prestare attività lavorativa nella stessa amministrazione o in altra, previo accordo tra le amministrazioni interessate, nell ambito dell unità produttiva di cui al presente comma. Con decreto del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, previa intesa, ove necessario, con la conferenza unificata, possono essere disposte misure volte ad
7 agevolare i processi di mobilità volontaria e quelli di cui al presente comma, anche con passaggi diretti di personale tra amministrazioni senza preventivo accordo, per garantire l'esercizio delle funzioni istituzionali da parte delle amministrazioni che presentano carenze di organico. Nel caso in cui sia necessario un trasferimento di risorse, il provvedimento è adottato di concerto con il Ministero dell economia e delle finanze. Sono nulli gli accordi, gli atti o le clausole dei contratti collettivi in contrasto con le disposizioni di cui al comma 1 e al presente comma.. 3. E abrogato l articolo 1, comma 29, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n Il decreto di cui all articolo 29-bis del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 è adottato, secondo la procedura ivi indicata, entro sessanta giorni dall entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto. Decorso il suddetto termine, la tabella di equiparazione ivi prevista è adottata con decreto del Ministro delegato per la semplificazione e la pubblica amministrazione, di concerto con il Ministro dell economia e delle finanze. Le successive modifiche sono operate secondo la procedura di cui al citato articolo 29-bis. 5. (in corso di redazione da parte del Mef) Art.5 (Assegnazione di nuove mansioni) 1. All articolo 34 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 sono apportate le seguenti modificazioni: a) dopo il comma 3 è inserito il seguente: 3-bis. Gli elenchi di cui ai commi 2 e 3 sono pubblicati sul sito istituzionale delle amministrazioni competenti. b) alla fine del comma 4 è inserito il seguente periodo: Entro sei mesi dalla data di scadenza del termine di cui all'articolo 33, comma 8 il personale in disponibilità può presentare, alle amministrazioni di cui ai commi 2 e 3, istanza di ricollocazione, in via subordinata, in deroga all articolo 2103 del codice civile, nell ambito dei posti vacanti in organico, in una qualifica inferiore o in posizione economica inferiore della stessa o di inferiore area o categoria al fine di ampliare le occasioni di ricollocazione. In tal caso la ricollocazione non può avvenire prima dei trenta giorni anteriori alla data di scadenza del termine di cui all articolo 33 comma 8.. c) il comma 6 è così sostituito 6. Nell'ambito della programmazione triennale del personale di cui all'articolo 39 della legge 27 dicembre 1997, n. 449 e successive modificazioni ed integrazioni, l avvio di procedure concorsuali e le nuove assunzioni, a tempo determinato o indeterminato, sono subordinate alla verificata impossibilità di ricollocare il personale in disponibilità iscritto nell'apposito elenco. I dipendenti iscritti negli elenchi di cui al presente articolo possono essere assegnati, nell ambito dei posti vacanti in organico, in posizione di comando presso amministrazioni che ne facciano richiesta o previa ricognizione della disponibilità effettuata dal Dipartimento della funzione pubblica ai sensi dell articolo 34-bis, comma 5-bis. Gli stessi dipendenti possono, altresì, avvalersi della disposizione di cui all articolo 23-bis. Durante il periodo in cui i dipendenti sono utilizzati con rapporto di lavoro a tempo determinato o in posizione di comando presso altre amministrazioni pubbliche o si avvalgono dell articolo 23-bis il termine di cui all articolo 33 comma 8 resta sospeso e l onere retributivo è a carico dall amministrazione o dell ente che utilizza il dipendente.. 2. All articolo 1 della legge 27 dicembre 2013, n. 147, dopo il comma 568-ter è inserito il seguente: 567-bis. Le procedure di cui ai commi 566 e 567 si concludono rispettivamente entro 60 e 90 giorni dall avvio. Entro 15 giorni dalla conclusione delle suddette procedure il personale può presentare istanza alla società da cui è dipendente o all amministrazione controllante per una ricollocazione, in via subordinata, in una qualifica inferiore nella stessa società o in altra società..
8 Art.6 (Divieto di incarichi dirigenziali a soggetti in quiescenza) 1. All articolo 5, comma 9, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 sono apportate le seguenti modifiche: a) le parole, già appartenenti ai ruoli delle stesse e collocati in quiescenza, sono così sostituite già lavoratori privati o pubblici collocati in quiescenza. ; b) le parole che abbiano svolto, nel corso dell'ultimo anno di servizio, funzioni e attività corrispondenti a quelle oggetto dello stesso incarico di studio e di consulenza. sono sostituite dalle seguenti: Alle suddette amministrazioni è, altresì, fatto divieto di conferire ai medesimi soggetti incarichi dirigenziali o cariche in organi di governo delle amministrazioni di cui al primo periodo.. Art.7 (Nomina dei dipendenti nelle società partecipate) 1. All articolo 4 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, sono apportate le seguenti modificazioni: a) al comma 4 sono apportate le seguenti modificazioni: 1) al primo periodo, le parole da: di cui due dipendenti a: società a partecipazione indiretta. sono sostituite dalle seguenti: di cui due scelti d intesa tra l amministrazione titolare della partecipazione e quella titolare di poteri di indirizzo e vigilanza, per le società a partecipazione diretta, ovvero scelti d intesa tra l amministrazione titolare della partecipazione della società controllante, quella titolare di poteri di indirizzo e vigilanza e la stessa società controllante, per le società a partecipazione indiretta. ; 2) il terzo periodo è sostituito dal seguente: Ferme le disposizioni vigenti in materia di onnicomprensività del trattamento economico, qualora i membri del consiglio di amministrazione siano dipendenti dell'amministrazione titolare della partecipazione o di poteri di indirizzo e vigilanza ovvero dipendenti della società controllante hanno obbligo di riversare i relativi compensi assembleari all'amministrazione, ove riassegnabili, in base alle vigenti disposizioni, al fondo per il finanziamento del trattamento economico accessorio, e alla società di appartenenza. ; 3) il quinto periodo è soppresso; b) al comma 5 sono apportate le seguenti modificazioni: 1) il terzo periodo è sostituito dal seguente: Nel caso di consigli di amministrazione composti da cinque membri, è assicurata la presenza di almeno tre membri scelti d intesa tra l'amministrazione titolare della partecipazione e quella titolare di poteri di indirizzo e vigilanza, per le società a partecipazione diretta, ovvero almeno tre membri scelti d intesa tra l'amministrazione titolare della partecipazione della società controllante, quella titolare di poteri di indirizzo e vigilanza e la stessa società controllante, per le società a partecipazione indiretta. ; 2) il quarto periodo è sostituito dal seguente: Si applica quanto previsto al terzo periodo del comma 4. ; 3) il sesto periodo è soppresso. 2. Le disposizioni del comma 1 si applicano a decorrere dal primo rinnovo dei consigli di amministrazione successivo alla data di entrata in vigore della presente legge.
9 Art.8 (Prerogative sindacali nelle pubbliche amministrazioni) 1. Ai fini della razionalizzazione e riduzione della spesa pubblica, a decorrere dal 1 agosto 2014, i contingenti complessivi dei distacchi, aspettative e permessi sindacali, già attribuiti dalle rispettive disposizioni regolamentari e contrattuali vigenti al personale delle pubbliche amministrazioni di cui all articolo 1, comma 2, ivi compreso quello dell articolo 3 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, sono ridotti del cinquanta per cento per ciascuna associazione sindacale. 2. Per ciascuna associazione sindacale, la riduzione dei distacchi di cui al comma 1 è operata con arrotondamento delle eventuali frazioni all unità superiore e non opera nei casi di assegnazione di un solo distacco. 3. Con le procedure contrattuali e negoziali previste dai rispettivi ordinamenti può essere modificata la ripartizione dei contingenti ridefiniti ai sensi del comma 1 tra le associazioni sindacali. Art.9 (Incompatibilità dei magistrati) 1. All articolo 1 comma 66, della legge 6 novembre 2012 n. 190, sono apportate le seguenti modificazioni: a) le parole: compresi quelli di titolarità dell ufficio di gabinetto sono sostituite dalle seguenti: compresi quelli di titolarità di uffici di diretta collaborazione, ; b) dopo il primo periodo è inserito il seguente: E escluso il ricorso all istituto dell aspettativa.. 2. Sui siti istituzionali degli uffici giudiziari ordinari, amministrativi e contabili sono pubblicate le statistiche annuali inerenti alla produttività dei magistrati in servizio presso l ufficio. (soluzione alternativa:) 1. A decorrere dal 1 luglio 2014, i magistrati ordinari, amministrativi, contabili e militari non possono ricoprire incarichi presso istituzioni, organi ed enti pubblici, nazionali ed internazionali attribuiti in posizioni apicali o semiapicali, compresi quelli di titolarità di uffici di diretta collaborazione. 2. Sui siti istituzionali degli uffici giudiziari ordinari, amministrativi e contabili sono pubblicate le statistiche annuali inerenti alla produttività dei magistrati in servizio presso l ufficio. Art.10
10 (Divieto di cumulo di retribuzioni e riduzione delle consulenze nelle pubbliche amministrazioni) (articolo aggiunto) 1. All articolo 23-ter, comma 2, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, le parole da:, a titolo fino alla fine, sono sostituite dalle seguenti: altra retribuzione o indennità per l incarico ricoperto, fatto salvo il rimborso delle spese.. 2. All articolo 1, comma 5, del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, le parole: per l'anno 2014, all'80 per cento del limite di spesa per l'anno 2013 e, per l'anno 2015, al 75 per cento dell'anno 2014 sono sostituite dalle seguenti: per l'anno 2014, al 70 per cento del limite di spesa per l'anno 2013 e, per l'anno 2015, al 65 per cento dell'anno Art.11 (Riforma degli onorari dell Avvocatura generale dello Stato e delle avvocature degli enti pubblici) 1. L Avvocatura generale dello Stato è dotata di autonomia amministrativa, finanziaria e contabile. Il bilancio preventivo e il rendiconto della gestione finanziaria sono trasmessi al Presidente della Camera dei Deputati e del Senato della Repubblica e sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana. 2. Al primo comma dell articolo 23 della legge 3 aprile 1979, n. 103, dopo il punto 1 è aggiunto il seguente punto: 1bis) ad approvare il regolamento per l organizzazione, il funzionamento e la gestione delle spese e delle entrate dell Avvocatura dello Stato nei limiti del fondo stanziato a tale scopo nel bilancio dello Stato e iscritto, con un unico capitolo, nello stato di previsione della spesa della Presidenza del Consiglio dei Ministri. 3. L incarico di Avvocato generale dello Stato è attribuito a un avvocato dello Stato alla IV classe, con anzianità idonea ed esperienze, anche esterne all Avvocatura dello Stato, che dimostrino la capacità istituzionale, professionale, rappresentativa e relazionale, atta a consentire all Avvocatura dello Stato il più efficiente espletamento delle sue funzioni. L Avvocato generale dello Stato è scelto tra gli avvocati dello Stato, di cui al primo periodo, in servizio presso l Avvocatura generale da almeno cinque anni negli ultimi otto, ovvero quindici anni complessivamente. 4. La disposizione di cui al comma 4 si applica anche agli incarichi di Avvocato generale Aggiunto e Vice Avvocato generale e, escluso il requisito dell appartenenza alla IV classe, nonché il secondo periodo del medesimo comma 4, di Avvocato distrettuale. 5. Sono abrogati il comma 457 dell art. 1 della legge 27 dicembre 2013, n. 147 e il comma 3 dell art. 21 del regio decreto 30 ottobre 1933, n L abrogazione del citato comma 3 ha efficacia relativamente alle sentenze depositate successivamente all entrata in vigore della presente disposizione. 6. In tutti i casi di pronunciata compensazione integrale delle spese, ivi compresi quelli di transazione dopo sentenza favorevole alle amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni, ai dipendenti non sono corrisposti compensi professionali. Art.12
11 (Abrogazione dei diritti di rogito del segretario comunale e provinciale e abrogazione della ripartizione del provento annuale dei diritti di segreteria) 1. L articolo 41, quarto comma, della legge 11 luglio 1980, n. 312, è abrogato. 2. L articolo 30, secondo comma, della legge 15 novembre 1973, n. 734, è sostituito con il seguente: Il provento annuale dei diritti di segreteria è attribuito integralmente al comune o alla provincia. Art.13 (Disposizioni sul personale dirigenziale delle regioni e degli enti locali) 1. All articolo 110 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 sono apportate le seguenti modificazioni: a) il comma 1 dell articolo è sostituito dal seguente: 1. Lo statuto può prevedere che la copertura dei posti di responsabili dei servizi o degli uffici, di qualifiche dirigenziali o di alta specializzazione, possa avvenire mediante contratto a tempo determinato. Per i posti di qualifica dirigenziale, il regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi definisce la quota degli stessi copribile mediante contratti a tempo determinato, comunque in misura non superiore al 30 per cento dei posti istituiti nella dotazione organica della medesima qualifica e, comunque, per almeno una unità. Fermi restando i requisiti richiesti per la qualifica da ricoprire, gli incarichi a contratto di cui al presente comma sono conferiti previa selezione pubblica volta ad accertare, in capo ai soggetti interessati, il possesso di comprovata esperienza pluriennale e specifica professionalità nelle materie oggetto dell incarico. La selezione è condotta sulla base della previa definizione del profilo di dirigente richiesto, con riferimento allo specifico incarico e alle esigenze derivanti dalle linee programmatiche dell Ente. In ogni caso i candidati devono possedere, oltre agli specifici requisiti relativi al posto da ricoprire, un adeguata esperienza professionale, nel rispetto di quanto previsto dall articolo 19, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n La selezione è compiuta da una commissione costituita esclusivamente con esperti di provata competenza nelle materie di selezione, scelti tra dirigenti dell amministrazione, docenti e altri professionisti esterni alla medesima, che non siano componenti dell organo di direzione politica o ricoprano cariche politiche e che non siano rappresentanti sindacali o designati dalle confederazioni ed organizzazioni sindacali o dalle associazioni professionali. ; b) il comma 5 è sostituito dal seguente: Per il periodo di durata degli incarichi di cui ai commi 1 e 2, i dipendenti delle pubbliche amministrazioni sono collocati in aspettativa senza assegni, con riconoscimento dell'anzianità di servizio. 3. L articolo 19, comma 6-quater, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 è abrogato. 4. Per la dirigenza regionale e la dirigenza professionale, tecnica ed amministrativa degli enti e delle aziende del Servizio sanitario nazionale, il limite dei posti di dotazione organica ricopribili tramite assunzioni a tempo determinato è fissato nel dieci per cento. (opzione alternativa per il comma 1:) Il comma 6 quater dell articolo 19 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 è così modificato: a) Al primo periodo, le parole 10 per cento sono sostituite dalle seguenti: 30 per cento ;
12 b) Il secondo ed il terzo periodo sono soppressi. CAPO II - ORGANIZZAZIONE Art.14 (Ricognizione degli enti pubblici e unificazione delle banche dati delle società partecipate) Al fine di procedere ad una razionalizzazione degli enti pubblici e di quelli ai quali lo Stato contribuisce in via ordinaria, il Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei Ministri, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto legge, predispone un sistema informatico di acquisizione di dati e proposte di razionalizzazione in ordine ai predetti enti. Le amministrazioni statali inseriscono i dati e le proposte con riferimento a ciascun ente pubblico o privato, da ciascuna di esse finanziato o vigilato. Decorsi tre mesi dall abilitazione all inserimento, è vietato alle suddette amministrazioni, con riferimento agli enti per i quali i dati e le proposte non siano stati immessi, il compimento di qualsiasi atto nei confronti dei suddetti enti, ivi compresi il trasferimento di fondi e la nomina di titolari e componenti dei relativi organi. 2. Al fine di procedere ad una razionalizzazione dei servizi strumentali all attività delle amministrazioni pubbliche, con le modalità di cui al comma 1, il Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei Ministri predispone un sistema informatico di acquisizione di dati relativi alla modalità di gestione dei servizi strumentali, con particolare riferimento ai servizi esternalizzati. Nello stesso termine e con le stesse modalità di cui al comma 1, le amministrazioni di cui all articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 inseriscono i relativi dati. Il mancato inserimento rileva ai fini della responsabilità dirigenziale del dirigente competente. 3. A decorrere dal 1 gennaio 2015, nella banca dati del Dipartimento del Tesoro del Ministero dell economia e delle finanze, di cui all articolo 2, comma 222, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, confluiscono, secondo le modalità fissate dal decreto di cui al comma 4, le informazioni di cui all articolo 2, comma 11, del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito con modificazioni dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, nonché quelle acquisite ai sensi dell articolo 1, comma 587, della legge 27 dicembre 2006, n Tali informazioni sono rese disponibili alla banca dati delle amministrazioni pubbliche di cui all articolo 13 della legge 31 dicembre 2009, n Al Dipartimento della funzione pubblica è garantito l accesso alle informazioni contenute nella banca dati in cui confluiscono i dati di cui al primo periodo ai fini dello svolgimento delle relative attività istituzionali. 4. A decorrere dal 1 gennaio 2015, il Ministero dell economia e delle finanze acquisisce le informazioni relative alle partecipazioni in società per azioni detenute direttamente o indirettamente dalle amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 comunicano al le informazioni relative. L acquisizione delle predette informazioni può avvenire attraverso banche dati esistenti ovvero con la richiesta di invio da parte delle citate amministrazioni pubbliche ovvero da parte delle società da esse partecipate. Tali informazioni sono rese disponibili alla banca dati delle amministrazioni pubbliche di cui all articolo 13 della legge 31 dicembre 2009, n Con decreto del Ministro dell economia e delle finanze, di concerto con il Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, da adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto sono indicate le informazioni che le amministrazioni sono tenute a comunicare e definite le modalità tecniche di attuazione del presente comma. L elenco delle amministrazioni adempienti e di quelle non adempienti all obbligo di comunicazione è pubblicato sul sito istituzionale del Dipartimento del Tesoro del Ministero dell economia e delle finanze e sul quello del Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei Ministri.
13 5. A decorrere dal 1 gennaio 2015, i commi da 587 a 591 dell articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 sono abrogati. Art.15 (Soppressione di enti e uffici) 1. All articolo 47 del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, comma 2, terzo periodo, le parole da: presieduto fino a Ministri sono sostituite dalle seguenti: Il Presidente del predetto Tavolo è individuato dal Ministro delegato per la semplificazione e la pubblica amministrazione. 2. A decorrere dal 1 ottobre 2014 sono soppresse le sezioni staccate di tribunale amministrativo regionale. Resta ferma la sezione autonoma per la Provincia di Bolzano. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da adottare entro il 15 settembre 2014, sono stabilite le modalità per il trasferimento del contenzioso pendente presso le sezioni soppresse, nonché delle risorse umane e finanziarie, al tribunale amministrativo della relativa regione. Dalla data di entrata in vigore del suddetto decreto del Presidente del Consiglio dei ministri legge di conversione del presente decreto, i ricorsi sono presentati presso la sede centrale del tribunale amministrativo regionale. 3. All articolo 1 della legge 6 dicembre 1971, n sono apportate le seguenti modificazioni: a) il terzo comma è abrogato; b) al quinto comma, le parole:, oltre una sezione staccata, sono soppresse. 4. E soppresso il magistrato delle acque per le province venete e di Mantova. Le funzioni svolte dal suddetto magistrato delle acque ai sensi della legge 5 maggio 1907, n. 257, sono trasferite al provveditorato alle opere pubbliche competente per territorio. Art.16 (Soppressione dell Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture e definizione delle funzioni dell Autorità nazionale anticorruzione) 1. Il Presidente dell Autorità nazionale anticorruzione, di cui all articolo 13 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, è nominato Commissario straordinario dell Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, di cui all articolo 6 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n Il Commissario può nominare un vice-commissario, il cui compenso, a carico del bilancio dell Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, è definito con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri. Entro il 31 dicembre 2014, il Commissario straordinario presenta al Presidente del Consiglio dei ministri un piano per la soppressione dell Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, che contempla: a) l attribuzione delle funzioni di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, ivi comprese quelle inerenti alle banche dati sui contratti pubblici, nonché dei poteri sanzionatori all Autorità nazionale anticorruzione; b) il trasferimento delle risorse umane, finanziarie e strumentali, necessarie per lo svolgimento delle funzioni di cui alla lettera a), all Autorità nazionale anticorruzione; c) l attribuzione delle funzioni relative all attività consultiva e di precontenzioso al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti; d) riduzione non inferiore al venti per cento del trattamento economico accessorio del personale dipendente, inclusi i dirigenti, a decorrere dal 1 luglio 2014; e) riduzione delle spese di funzionamento non inferiore al venti per cento.
14 2. Il piano di cui al comma 1 è approvato dal Consiglio dei ministri. All atto dell approvazione il piano acquista efficacia e l Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture è soppressa. 3. Al fine di concentrare l'attività dell Autorità nazionale anticorruzione, di cui all articolo 13 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, sui compiti di trasparenza e di prevenzione della corruzione nelle pubbliche amministrazioni, a decorrere dalla data di entrata in vigore dlela legge di conversione del presente decreto le funzioni della predetta Autorità in materia di misurazione e valutazione della performance, di cui agli articoli 7, 10, 12, 13 e 14 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, sono trasferite al Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri. 4. Con regolamento da emanare ai sensi dell articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 2988, n. 400, il Governo provvede a riordinare le funzioni di cui al comma 1 in materia di misurazione e valutazione della performance, in base alle seguenti norme generali regolatrici della materia: a) semplificazione degli adempimenti a carico delle amministrazioni pubbliche; b) revisione degli ambiti, dei soggetti e delle fasi relative al ciclo della performance; c) progressiva integrazione del ciclo della performance con la programmazione finanziaria; d) raccordo con il sistema dei controlli interni; e) validazione esterna dei sistemi e risultati; f) Adeguamento dell organizzazione e delle funzioni degli organismi indipendenti di valutazione. 5. Il comma 7 dell articolo 13 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 è abrogato. 6. All articolo 11 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, sono apportate le seguenti modificazioni: a) il comma 2 è abrogato; b) al comma 5, secondo periodo, le parole: sino a diversa disposizione adottata ai sensi del comma 2, sono soppresse. 6. Il Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri può avvalersi ai sensi dell'articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127, di personale in posizione di fuori ruolo o di comando per lo svolgimento delle funzioni relative alla misurazione e valutazione della performance. 7. Il Comitato tecnico-scientifico di cui all articolo 1 del decreto del presidente della Repubblica 12 dicembre 2006, n. 305 è soppresso. 8. Al fine di chiarire la titolarità delle attribuzioni in materia di prevenzione della corruzione, le funzioni del Dipartimento della funzione pubblica in materia di prevenzione della corruzione, di cui all articolo 1 della legge 6 novembre 2012, n. 190, sono trasferite all Autorità nazionale anticorruzione. Art.17 (Ridefinizione della missione dell Associazione Formez PA) 1. Al fine di supportare le politiche di sviluppo delle amministrazioni dello Stato e degli enti territoriali e di corrispondere alle politiche europee in materia di riforma amministrativa e di formazione, contribuendo nel contempo al contenimento della spesa pubblica, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto il Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione propone l assemblea dell Associazione Formez PA la nomina di un Commissario straordinario. Il commissario, entro il 30 settembre 2014, propone all assemblea modifiche statutarie dell Associazione, volte a concentrare l attività dell Associazione stessa sulle finalità di
15 sviluppo, riforma amministrativa, attuazione dei programmi europei di sviluppo e connesse esigenze di formazione. Le modifiche statutarie sono approvate previo parere vincolante del Dipartimento della funzione pubblica. Il Commissario propone altresì le modifiche al piano triennale, coerenti con le suddette modifiche statutarie, di cui all articolo 4 del decreto legislativo 25 gennaio 2010, n. 6, che consentano una riduzione dei costi di gestione non inferiore al dieci per cento. Nelle more della predisposizione delle modifiche dello statuto dell Associazione, il Commissario gestisce le attività del Formez PA. A far data dalla nomina del Commissario straordinario, decadono gli organi dell Associazione Formez PA attualmente in carica, salvo l assemblea e il collegio dei revisori. Art.18 (Unificazione delle Scuole di formazione) 1. Al fine di razionalizzare il sistema delle scuole di formazione delle amministrazioni centrali, eliminando la duplicazione degli organismi esistenti, la Scuola superiore dell economia e delle finanze, l Istituto diplomatico «Mario Toscano», la Scuola superiore dell'amministrazione dell'interno (SSAI), il Centro di formazione della difesa e la Scuola superiore di statistica e di analisi sociali ed economiche, nonché le sedi distaccate della Scuola nazionale dell amministrazione prive di centro residenziale sono soppresse. Le funzioni degli organismi soppressi sono attribuite alla Scuola nazionale dell amministrazione e assegnate ai corrispondenti dipartimenti, individuati con il regolamento di cui al comma 2. Le risorse finanziarie già stanziate e destinate all attività di formazione sono attribuite, nella misura dell ottanta per cento, alla Scuola nazionale dell amministrazione e versate, nella misura del venti per cento, all entrata del bilancio dello Stato. La stessa Scuola subentra nei rapporti di lavoro a tempo determinato e di collaborazione coordinata e continuativa o di progetto in essere presso gli organismi soppressi, che cessano alla loro naturale scadenza. 2. All articolo 6, comma 1, del decreto legislativo 1 dicembre 2009, n. 178, sono apportate le seguenti modificazioni: 1) le parole: dal Capo del Dipartimento per la digitalizzazione della pubblica amministrazione e l innovazione tecnologica, sono soppresse; 2) dopo le parole: dell'università e della ricerca, sono inserite le seguenti: uno nominato dal Ministro dell interno, uno nominato dal Ministro dell economia e delle finanze, uno nominato dal Ministro degli Affari esteri e da non più di cinque rappresentanti nominati da ulteriori ministri, competenti per le rispettive aree di attività.. 3. Entro centoventi giorni dall entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, la Scuola nazionale dell amministrazione adegua il proprio ordinamento ai seguenti principi: 1) organizzazione in dipartimenti, assegnando, in particolare, le funzioni degli organismi soppressi ai sensi del comma 1 ad altrettanti dipartimenti;
16 2) collaborazione con gli organi costituzionali, le autorità indipendenti, le istituzioni universitarie e l Istituto nazionale di statistica, anche attraverso convenzioni relative allo svolgimento di attività di formazione iniziale e permanente. 4. I docenti ordinari e i ricercatori dei ruoli a esaurimento della Scuola Superiore dell economia e delle finanze, di cui all articolo 4-septies, comma 4, del decreto-legge 3 giugno 2008, n. 97, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 agosto 2008, n. 129, sono trasferiti alla Scuola nazionale dell amministrazione e agli stessi sono applicato lo stato giuridico e il trattamento economico, rispettivamente, dei professori o dei ricercatori universitari, con pari anzianità. 5. Il personale non docente in servizio in posizione di comando o fuori ruolo presso gli organismi soppressi di cui al comma 1, entro centoventi giorni dall entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, rientra nelle amministrazioni di appartenenza. Il personale non docente in servizio presso le sedi distaccate o periferiche, anche in posizione di comando o fuori ruolo, può transitare nei ruoli delle amministrazioni pubbliche con posti vacanti nella dotazione organica o, in subordine, in sovrannumero, con preferenza nelle amministrazioni aventi sede nella stessa Regione. Il personale trasferito ai sensi del presente comma mantiene l inquadramento previdenziale di provenienza e allo stesso si applica il trattamento giuridico e economico, compreso quello accessorio, previsto dai contratti collettivi vigenti nell amministrazione di destinazione. 6. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dell economia e delle finanze, sono individuate e trasferite alla Presidenza del Consiglio dei Ministri le risorse finanziarie e strumentali necessarie per l esercizio delle funzioni trasferite ai sensi del presente articolo. Art.19 (Componenti delle autorità indipendenti) 1. I componenti dell Autorità garante della concorrenza e del mercato, della Commissione nazionale per le società e la borsa, dell Autorità di regolazione dei trasporti, dell Autorità per l energia elettrica, il gas e il sistema idrico, dell Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, del Garante per la protezione dei dati personali, dell Autorità nazionale anticorruzione, della Commissione di vigilanza sui fondi pensione e della Commissione di garanzia dell attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali, alla cessazione dall incarico, non possono essere nuovamente nominati componenti di una autorità indipendente, a pena di decadenza, per un periodo pari a quattro anni. 2. Alla legge 28 dicembre 2005, n. 262, dopo l articolo 29, è inserito il seguente: Art. 29-bis. 1. I componenti degli organi di vertice e i dirigenti a tempo indeterminato della Commissione nazionale per le società e la borsa, nei quattro anni successivi alla cessazione dell'incarico, non possono intrattenere, direttamente o indirettamente, rapporti di collaborazione, di consulenza o di impiego con i soggetti pubblici o privati operanti nei settori di competenza. I contratti conclusi in violazione del presente comma sono nulli.. 3. All articolo 2, comma 9, della legge 14 novembre 1995, n. 481, dopo le parole: i componenti sono inserite le seguenti: e i dirigenti a tempo indeterminato.
17 Art.20 (Personale e gestione delle autorità indipendenti) 1. Le procedure concorsuali per il reclutamento di personale dell Autorità garante della concorrenza e del mercato, della Commissione nazionale per le società e la borsa, della Commissione di vigilanza sui fondi pensione, dell Autorità di regolazione dei trasporti, dell Autorità per l energia elettrica, il gas e il sistema idrico, servizi e forniture, dell Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, del Garante per la protezione dei dati personali, dell Autorità nazionale anticorruzione e della Commissione di garanzia dell attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali sono gestite unitariamente, previa stipula di apposite convenzioni tra gli stessi organismi, che assicurino la trasparenza e l imparzialità delle procedure. Sono nulle le procedure concorsuali avviate dopo l entrata in vigore del presente decreto e prima della stipula della convenzione o in violazione degli obblighi di cui al presente comma e le successive eventuali assunzioni. 2. A decorrere dal 1 luglio 2014, gli organismi di cui al comma 1, con l esclusione dell Autorità di regolazione dei trasporti, provvedono, nell ambito dei propri ordinamenti, a una riduzione non inferiore al venti per cento del trattamento economico accessorio del personale dipendente, inclusi i dirigenti. 3. A decorrere dal 1 ottobre 2014, gli organismi riducono in misura non inferiore al cinquanta per cento, rispetto a quella complessivamente sostenuta nel 2013, la spesa per incarichi di consulenza, studio e ricerca e quella per gli organi collegiali non previsti dalla legge. Gli incarichi e i contratti in corso sono rinegoziati entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto al fine di assicurare il rispetto dei limiti di cui al periodo precedente. 4. Gli organismi di cui al comma 1 gestiscono i servizi strumentali in modo unitario, mediante la stipula di convenzioni o la costituzione di uffici comuni ad almeno tre organismi. Entro il 31 dicembre 2014, i predetti organismi provvedono ai sensi del primo periodo per almeno tre dei seguenti servizi: affari generali, servizi finanziari e contabili, acquisti e appalti, amministrazione del personale, gestione del patrimonio, servizi tecnici e logistici, sistemi informativi ed informatici. Dall applicazione del presente comma devono derivare, entro l anno 2015, risparmi complessivi pari ad almeno il dieci per cento della spesa complessiva sostenuta dagli organismi nell anno Le disposizioni del presente comma si applicano all Autorità garante della concorrenza e del mercato, alla Commissione nazionale per le società e la borsa, al Garante per la protezione dei dati personali e all Autorità nazionale anticorruzione in quanto compatibili con le esigenze di riservatezza connesse alle loro funzioni di vigilanza. 5. Alla legge 27 dicembre 2006, n. 296 sono apportate le seguenti modificazioni: a) all articolo 1, comma 449, al secondo periodo, dopo le parole e successive modificazioni, sono aggiunte le seguenti: nonché le autorità indipendenti, ; b) all articolo 1, comma 450, al secondo periodo, dopo le parole: le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, sono aggiunte le seguenti: nonché le autorità indipendenti,. 6. Entro il 30 settembre 2014, il Ministero dell economia e delle finanze, tramite l Agenzia del demanio, individua uno o più edifici contigui da adibire a sede comune dell Autorità di regolazione dei trasporti, dell Autorità per l energia elettrica, il gas e il sistema idrico, servizi e forniture, dell Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e della Commissione di vigilanza sui fondi
18 pensione, e della Commissione di garanzia dell attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali. Entro il 30 giugno 2015, i suddetti organismi trasferiscono i loro uffici nei predetti edifici. Analogamente si procede in ordine alla sede comune dell Autorità garante della concorrenza e del mercato, del Garante per la protezione dei dati personali e dell Autorità nazionale anticorruzione. 7. L articolo 2, comma 3, della legge 14 novembre 1995, n. 481, è abrogato. 8. A decorrere dal 1 ottobre 2014, la sede dell autorità di cui all articolo 37 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214 è individuata ai sensi del comma 6. A decorrere dalla medesima data, il comma 1, secondo periodo, dell articolo 37 del citato decreto-legge n. 201 del 2011 è soppresso. 9. All allegato 1 (Codice del processo amministrativo) del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, l articolo 14, comma 2, è abrogato. Art.21 (Asili nido nelle caserme dismesse) 1. All articolo 596 del decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, sono apportate le seguenti modificazioni: a) dopo il comma 1, è inserito il seguente: 1-bis. Il Fondo di cui al comma 1 è finanziato per l importo di 30 milioni di euro per l anno Agli oneri derivanti dalla presente disposizione si provvede mediante corrispondente riduzione delle autorizzazioni di spesa di cui all articolo 61 della legge 27 dicembre 2002, n A decorrere dall anno 2015, la dotazione del Fondo è definita ai sensi dell articolo 11, comma 3, lettera h), della legge 31 dicembre 2009, n b) al comma 3, dopo la parola accessibili, le parole: anche da minori che non siano figli di dipendenti dell amministrazione della difesa sono sostituite dalle seguenti: prioritariamente da minori figli di dipendenti delle amministrazioni centrali e periferiche dello Stato, nonché da minori figli di dipendenti delle amministrazioni locali e da minori che non trovano collocazione nelle strutture pubbliche comunali.. Art.22 (Interventi urgenti in materia di riforma delle province e città metropolitane) 1. All articolo 1 della legge 7 aprile 2014, n. 56, sono apportate le seguenti modificazioni: a) al comma 15, all ultimo periodo le parole il consiglio metropolitano sono sostituite con le seguenti: la conferenza metropolitana ; b) al comma 49, sono apportate le seguenti modifiche: 1) nel primo periodo, dopo le parole: Provincia di Milano sono inserite le seguenti: e le partecipazioni azionarie detenute dalla Provincia di Monza e Brianza. 2) dopo il primo periodo è inserito il seguente: Entro il 30 giugno 2014 sono eseguiti gli adempimenti societari necessari per il trasferimento delle
19 partecipazioni azionarie di cui al primo periodo alla Regione Lombardia, a titolo gratuito e in regime di esenzione fiscale. ; 3) l ultimo periodo è sostituito con il seguente: Alla data del 31 dicembre 2016 le partecipazioni originariamente detenute dalla provincia di Milano sono trasferite in regime di esenzione fiscale alla città metropolitana e le partecipazioni originariamente detenute dalla provincia di Monza e della Brianza sono trasferite in regime di esenzione fiscale alla nuova provincia di Monza e di Brianza ; c) dopo il comma 49 sono inseriti i seguenti: 49-bis. Il subentro della regione Lombardia, anche mediante società dalla stessa controllate, nelle partecipazioni detenute dalla provincia di Milano e dalla Provincia di Monza e Brianza avviene a titolo gratuito, ferma restando l appostazione contabile del relativo valore. Con perizia resa da uno o più esperti nominati dal Presidente del Tribunale di Milano tra gli iscritti all apposito Albo dei periti, viene operata la valutazione e l accertamento del valore delle partecipazioni riferito al momento del subentro della Regione nelle partecipazioni e, successivamente, al momento del trasferimento alla città metropolitana. Gli oneri delle attività di valutazione e accertamento sono posti, in pari misura, a carico della Regione Lombardia e della città metropolitana. Il valore rivestito dalle partecipazioni al momento del subentro nelle partecipazioni della Regione Lombardia, come sopra accertato, è quanto dovuto rispettivamente alla città metropolitana e alla nuova Provincia di Monza e Brianza. L eventuale differenza tra il valore rivestito dalle partecipazioni al momento del trasferimento, rispettivamente, alla città metropolitana e alla nuova Provincia di Monza e Brianza e quello accertato al momento del subentro da parte della Regione Lombardia costituisce il saldo, positivo o negativo, del trasferimento delle medesime partecipazioni a favore della città metropolitana e della nuova Provincia, che sarà oggetto di regolazione tra le parti. Dal presente comma non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. 49-ter. Contestualmente al subentro da parte della regione Lombardia, anche mediante società dalla stessa controllate, nelle società partecipate dalla provincia di Milano e dalla provincia di Monza e della Brianza di cui al primo periodo del comma 49, i componenti degli organi di amministrazione e di controllo di dette società decadono e si provvede alla ricostituzione di detti organi nei modi e termini previsti dalla legge e dagli statuti sociali. Per la nomina di detti organi sociali si applica il comma 5 dell articolo 4 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, fermo restando quanto previsto dal comma 4 del medesimo articolo 4. La decadenza ha effetto dal momento della ricostituzione dei nuovi organi. Analogamente i componenti degli organi di amministrazione e di controllo delle società partecipate nominati ai sensi del primo periodo del comma 49-bis decadono contestualmente al successivo trasferimento delle relative partecipazioni in favore della città metropolitana e della nuova Provincia previsto dal terzo periodo del comma 49, provvedendosi alla ricostituzione di detti organi nei modi e termini previsti dalla legge e dagli statuti sociali. La decadenza ha effetto dal momento della ricostituzione dei nuovi organi.
20 d) al comma 79, le parole l elezione ai sensi dei commi da 67 a 78 del consiglio provinciale, presieduto dal presidente della provincia o dal commissario, è indetta sono sostituite dalle seguenti l elezione del presidente della provincia e del consiglio provinciale ai sensi dei commi da 58 a 78 è indetta e si svolge ; e) al comma 81 sono soppressi il secondo e terzo periodo; f) il comma 82, è sostituito con il seguente: 82. Nel caso di cui al comma 79, lettera a), in deroga alle disposizioni di cui all'articolo 1, comma 325, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, il presidente della provincia in carica alla data di entrata in vigore della presente legge ovvero, in tutti i casi, qualora la provincia sia commissariata, il commissario a partire dal 1 luglio 2014, assumendo anche le funzioni del consiglio provinciale, nonché la giunta provinciale, restano in carica a titolo gratuito per l'ordinaria amministrazione, comunque nei limiti di quanto disposto per la gestione provvisoria degli enti locali dall'articolo 163, comma 2, del testo unico, e per gli atti urgenti e indifferibili, fino all'insediamento del presidente della provincia eletto ai sensi dei commi da 58 a 78. Conseguentemente, al secondo periodo del comma 14 sono aggiunte infine le seguenti parole, secondo le modalità previste dal comma 82 ; g) al comma 143, aggiungere alla fine il seguente periodo Gli eventuali incarichi commissariali successivi all entrata in vigore della presente legge sono comunque esercitati a titolo gratuito. CAPO III - SEMPLIFICAZIONI Art.23 (Documento unico di circolazione dei veicoli) 1. Nell intento di una graduale semplificazione delle procedure e di una conseguenziale riduzione degli oneri a carico dell utenza, a decorrere dalla entrata in vigore del regolamento di cui al comma 4, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, avvalendosi anche dei soggetti presso i quali è attivo lo sportello telematico dell automobilista di cui al decreto del Presidente della repubblica 20 settembre 2000, n. 358, rilascia la carta di circolazione nella quale sono annotati, conformemente alle disposizioni comunitarie in materia, anche i dati relativi alla proprietà degli autoveicoli, dei motoveicoli e dei rimorchi. I soggetti competenti provvedono alla archiviazione in formato elettronico della relativa documentazione all interno dell archivio unico istituito ai sensi della presente legge presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. 2. Nelle more dell attuazione di quanto disposto dal comma 6, gli uffici del pubblico registro automobilistico, attraverso apposite procedure applicative predisposte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, provvedono, in via telematica, ad effettuare le verifiche inerenti la registrazione della proprietà dei veicoli di cui al comma Le funzioni di vigilanza e controllo dell attività svolta dai soggetti di cui ai commi 1 e 2 sono esercitate dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.

References: Art.1
 articolo 16
 articolo 72
 articolo 9
 articolo 1
 art. 19
 articolo 1
 art. 24
 Art.2
 articolo 13
 articolo 45
 articolo 13
 art. 17
 articolo 119
 articolo 114
 Art.3
 articolo 35
 articolo 35
 articolo 1
 articolo 76
 articolo 18
 articolo 3
 articolo 66
 articolo 9
 articolo 35
 Art.4
 articolo 30
 articolo 2
 articolo 2
 articolo 1
 articolo 2103
 articolo 1
 articolo 29
 articolo 29
 Art.5
 articolo 34
 articolo 2103
 articolo 33
 articolo 34
 articolo 23
 articolo 23
 articolo 33
 articolo 1
 Art.6
 articolo 5
 Art.7
 articolo 4
 Art.8
 articolo 1
 articolo 3
 Art.9
 articolo 1
 Art.10
 articolo 23
 articolo 1
 Art.11
 articolo 23
 art. 1
 art. 21
 sentenza 
 articolo 1
 Art.12
 articolo 41
 articolo 30
 Art.13
 articolo 110
 articolo 19
 articolo 19
 articolo 19
 Art.14
 articolo 1
 articolo 2
 articolo 2
 articolo 1
 articolo 13
 articolo 1
 articolo 13
 articolo 1
 Art.15
 articolo 47
 articolo 1
 Art.16
 articolo 13
 articolo 6
 articolo 13
 articolo 17
 articolo 13
 articolo 11
 articolo 1
 articolo 1
 Art.17
 articolo 4
 Art.18
 articolo 6
 articolo 4
 Art.19
 articolo 29
 Art. 29
 articolo 2
 Art.20
 articolo 1
 articolo 1
 articolo 2
 articolo 37
 articolo 37
 articolo 14
 Art.21
 articolo 596
 articolo 61
 articolo 11
 Art.22
 articolo 1
 articolo 4
 articolo 4
 Art.23