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Ordonnance concernant le fonds pour la désaffectation d'installations nucléaires - PDF
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Aline Lajoie
1 Ordonnance concernant le fonds pour la désaffectation d'installations nucléaires du 5 décembre 1983 INIS-mf 9664 Le Conseil fédéral suisse, vu l'article 11, 3 e alinéa, de l'arrêté fédéral du 6 octobre 1978 () concernant la loi sur l'énergie atomique, arrête: Section 1 : Dispositions générales Article premier Constitution et but du fonds 1 II est institué un fonds pour la désaffectation des installations nucléaires (le fonds), doté de la personnalité juridique et avant son siège à Berne. 2 Le fonds a pour but de couvrir les frais dus à la désaffectation et au démantèlement des installations nucléaires mises hors service ainsi que ceux résultant de la gestion des déchets ainsi produits. Art. 2 Champ d'application 1 La présente ordonnance s'applique aux installations nucléaires a. Produisant essentiellement de l'énergie utile; b. Servant à l'entreposage provisoire de combustible usé et de déchets. 2 Sont exclus les réacteurs nucléaires désaffectés mais non encore démantelés à la date d'entrée en vigueur de la présente ordonnance, même s'il y reste des substances radioactives. Section 2 : Financement, prestations Art. 3 Obligation de verser une contribution 1 Tout exploitant d'une installation nucléaire (ci-après l'exploitant) est tenu de verser une contribution. 2 La contribution est due à compter du jour où l'exploitant est habilité à mettre l'installation en service, et jusqu'à ce qu'il ait rempli toutes ses obligations touchant la désaffectation et le démantèlement. 3 L'obligation de verser une contribution pour les installations en service a effet dès l'entrée en vigueur de la présente ordonnance. RS » RS
2 Art. 4 Montant des contributions 1 Le montant des contributions est déterminé de manière à couvrir a. Les frais présumés imputables à la désaffectation et au démantèlement de l'installation, compte tenu de leur évolution jusqu'à l'exécution des travaux; b. Les frais présumés imputables à l'élimination sûre et à long terme des déchets engendrés par la désaffectation et le démantèlement de l'installation, compte tenu, d'une part, de l'évolution jusqu'au moment de l'élimination, et d'autre part, des coûts déjà assumés par l'exploitant au titre de l'entreposage définitif des déchets radioactifs; c. Les frais d'administration du fonds. 2 Les contributions annuelles seront fixées à un niveau aussi stable que possible et de telle sorte que les frais présumés soient couverts au moment de la mise hors service. S'il se révèle alors que la dépense à consentir sera plus élevée, l'exploitant est tenu de couvrir annuellement les frais supplémentaires présumés dans la mesure où le produit du capital n'y suffit pas. 3 Chaque installation fait l'objet de comptes distincts. Art. 5 Perception 1 Pour chaque installation nucléaire la contribution annuelle est généralement fixée pour trois ans. Elle est due à la fin de l'année civile. 2 En principe, les contributions revêtent la forme de versements au fonds. Sous réserve de l'approbation de la commission administrative et jusqu'à concurrence d'un quart de la somme due, elles peuvent être fournies soit sous forme de contrats d'assurance conclus avec des compagnies d'assurance autorisées par le Department fédéral de justice et police à exercer leur activité en Suisse, soit sous forme de garanties bancaires en faveur du fonds. Art. 6 Placement des avoirs du fonds Les avoirs du fonds seront placés de façon à garantir leur sécurité, un intérêt équitable et une liquidité suffisante. Art. 7 Prétentions ' Tout exploitant tenu de verser une contribution dispose, vis-à-vis du fonds, d'une créance d'un montant égal à celui qu'il a versé (art. 4), augmenté des intérêts cumulés, et déduction faite de la participation aux frais administratifs. 2 La créance ne peut être cédée, mise ou prise en gage, ni attribuée à la masse en faillite. Si l'exploitant fait faillite avant que la désaffectation de l'installation, son démantèlement et l'élimination des déchets en résultant ne soient terminés, l'avoir appartient au fonds.
3 3 Pour la désaffectation et le démantèlement de toute installation nucléaire ainsi que pour l'élimination des déchets produits durant ces opérations, le fonds dédommage l'exploitant jusqu'à concurrence de sa créance. 4 Lorsque la créance de l'exploitant est supérieure au montant du dédommagement, le surplus lui est remboursé dans le délai d'un an à partir du décompte final. 5 Lorsque la créance de l'exploitant ne couvre pas entièrement les frais de la désaffectation et du démantèlement de l'installation ainsi que de l'élimination des déchets en résultant, l'exploitant couvre le solde avec ses propres moyens. 6 Si l'exploitant prouve que ses moyens ne suffisent pas, le fonds couvre le solde des frais avec tous les moyens dont il dispose. Art. 8 Versements complémentaires 1 Si les versements du fonds à un exploitant dépassent le montant de la créance, l'exploitant doit rembourser la différence, augmentée d'un intérêt calculé au taux usuel du marché. 2 Si ledit exploitant ne peut s'exécuter dans les cinq ans, les autres exploitants sont tenus de couvrir le solde impayé dans un nouveau délai de cinq ans. 3 Les versements complémentaires sont fixés au prorata des contributions de chaque exploitant. Si l'un d'eux ne peut faire face à cette obligation, les autres s'en chargent selon une clé de répartition identique. 4 L'exploitant qui a opéré des versements selon les 2 e ou 3 e alinéas dispose d'un droit de recours, jusqu'à concurrence du montant versé, contre celui qui n'a pu faire face à ses obligations. Art. 9 Avances de la Confédération 1 Lorsque les avoirs du fonds ne suffisent pas à couvrir les frais ou s'ils ne sont pas disponibles en temps utile, la Confédération peut consentir des avances au fonds, lesquelles portent intérêt au taux usuel du marché. Le fonds est tenu de rembourser de telles avances. 2 Les droits du fonds à l'encontre des exploitants selon l'article 8, 1 er à 3 e alinéas, sont cédés à la Confédération jusqu'à concurrence de l'avance fournie. Section 3 : Organisation Art. 10 Organes Les organes du fonds sont la commission administrative et le secrétariat.
4 Art. 11 Commission administrative 1 Sur proposition du Département fédéral des transports, des communications et de l'énergie (ci-après le département), le Conseil fédéral institue une commission administrative de onze membres au maximum (ci-après la commission) et en désigne le président. 2 Les exploitants d'installations ont droit à un nombre équitable de sièges, mais à cinq au maximum. 3 La commission peut faire appel à des experts. Art. 12 Période administrative Les membres de la commission sont désignés pour quatre ans. Ils ne peuvent exercer leur mandat pendant plus de quatre périodes administratives. Art. 13 Tâches La commission assume en particulier les tâches suivantes: a. Elle fixe le montant des contributions exigibles des exploitants (art. 3, 4 et 5, 1 er al.); b. Elle décide de l'acceptation des contrats d'assurance et des garanties bancaires (art. 5, 2 e al.); c. Elle détermine périodiquement les coûts présumés de la désaffectation et du démantèlement; d. Elle soumet au département, à l'intention du Conseil fédéral, des propositions touchant les avances de la Confédération (art. 9); e. Elle fixe le montant et l'échéance des versements destinés aux exploitants (art. 7, 3 e, 4 e et 6 e al.); f. Elle fixe le montant et l'échéance des sommes à restituer aux exploitants ou à leur réclamer (art. 8, 1 er au 3 e al.); g. Elle place les avoirs du fonds (art. 6). Art. 14 Règlement Après consultation de l'administration fédérale des finances et du Contrôle fédéral des finances, le département élabore un règlement pour le fonds. Ses dispositions régissent en particulier: a. Le calcul des contributions et des droits de dédommagement; b. Les grandes lignes de la politique de placement; c. Les exigences relatives aux assurances et aux garanties bancaires (art. 5, 2 e al.). Art. 15 Signature Tant le président que le vice-président ont le droit de signer collectivement à deux avec un autre membre de la commission. Celle-ci peut autoriser d'autres personnes à signer.
5 Art. 16 Séances, quorum, vote 1 La commission est convoquée par le président ou, en cas d'empêchement de celui-ci, par le vice-président aussi souvent que les affaires le requièrent, mais au moins une fois par an, ainsi que lorsqu'un tiers des membres, au moins, en font la demande. 2 La commission peut valablement délibérer lorsqu'au moins deux tiers des membres sont présents. Les décisions sont alors prises à la majorité simple. Le président prend part aux votes. Il a voix prépondérante en cas de partage des voix. 3 Chaque membre peut se faire remplacer à une séance par un autre, et l'habiliter à voter à sa place. Un membre ne peut assumer qu'un seul remplacement. Art. 17 Secrétariat 1 Le secrétariat est assuré par l'office fédéral de l'énergie. 2 Le secrétariat prépare les séances de la commission administrative et exécute les décisions qu'elle prend. Il lui incombe en particulier de tenir la comptabilité et les procès-verbaux. 3 Au surplus, il appartient à la commission de fixer les tâches du secrétariat. Art. 18 Frais Les indemnités journalières et de déplacement dues aux membres de la commission ainsi que les frais de secrétariat et de l'organe de contrôle sont à la charge du fonds. Est applicable, en l'occurrence, l'ordonnance du 1 er octobre 1973!) sur les indemnités versées aux membres des commissions, aux experts et aux personnes chargées d'assumer un autre mandat. Section 4: Surveillance et voies de recours Art. 19 Surveillance 1 Le fond est soumis à la surveillance du Conseil fédéral. 2 Le Contrôle fédéral des finances procède à la vérification des comptes et fait rapport à ce sujet à la commission, à l'intention du département et du Conseil fédéral. Art. 20 Rapport d'activité, publication 1 Chaque année, la commission remet au département, à l'intention du ') RS
6 Conseil fédéral, ainsi qu'aux exploitants d'installations tenus de verser une contribution, un rapport d'activité accompagné d'un état des comptes et du rapport du Contrôle fédéral des finances. 2 Les comptes annuels et le bilan seront publiés dans la Feuille fédérale. Art. 21 Recours au Tribunal fédéral 1 Les décisions de la commission peuvent être attaquées par voie de recours administratif devant le Tribunal fédéral. 2 Le département est également habilité à interjeter recours. Section 5 : Entrée en vigueur Art. 22 La présente ordonnance entre en vigueur le 1 er janvier décembre 1983 Au nom du Conseil fédéral suisse: Le président de la Confédération, Aubert Le chancelier de la Confédération, Buser 28756

References: l'article 11
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 l'article 8
 Art. 10
 Art. 11
 Art. 12
 Art. 13
 Art. 14
 Art. 15
 Art. 16
 Art. 17
 Art. 18
 Art. 19
 Art. 20
 Art. 21
 Art. 22