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Timestamp: 2020-05-27 03:23:52+00:00

Document:
Resolución 530/38147/2019, de 21 de mayo, de la Dirección de Asuntos Económicos del Ejército de Tierra, por la que se publica el Acuerdo de encomienda de gestión a la Sociedad Estatal Ingeniería de Sistemas para la Defensa de España, SAU, para la realización de trabajos de asistencia técnica y consultoría en ingeniería de sistemas
ANEXO . Encargo a medios propios personificados
El Jefe de Asuntos Económicos del Mando de Apoyo Logístico del Ejército de Tierra y el Consejero Delegado del Ingeniería de Sistemas para la Defensa de España, Sociedad Unipersonal (en adelante, «ISDEFE») han suscrito con fecha de 20 de mayo de 2019 un Acuerdo por el que dicho Mando encomienda a la citada sociedad mercantil estatal, la realización de trabajos de asistencia técnica y consultoría en ingeniería de sistemas bajo la responsabilidad del Mando de Apoyo Logístico del Ejército de Tierra.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 11.3.a de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del citado acuerdo que figura como anexo de esta Resolución.
Encargo a medios propios personificados
SUNUM: 2 0911 19 0034 00 Del Mando del Apoyo Logístico del Ejército de Tierra (MALE) a la Sociedad Estatal Ingeniería de Sistemas para la Defensa de España S.A., S.M.E., M.P. (ISDEFE), para el estudio del modelo organizativo del E.T.
De una parte, don José Manuel Sánchez Maldonado, en su calidad de General Jefe de Asuntos Económicos del Mando de Apoyo Logístico ET, con CIF.–S2800811H, actuando en nombre y representación del Estado en el ejercicio de las facultades delegadas por el General Director de Asuntos Económicos, en virtud de la ORDEN DEF/1653/2015, de 21 de julio («BOE» número 187, de 6 de agosto) de delegación de facultades en materia de contratos, acuerdos técnicos y otros negocios jurídicos onerosos en el ámbito del Ministerio de Defensa.
Y de otra, el Sr. don Francisco Quereda Rubio, en su condición de Consejero Delegado de la sociedad mercantil estatal Ingeniería de Sistemas para la Defensa de España, S.A., S.M.E, M.P. (en adelante, ISDEFE); con C.I.F.A78085719, cuya representación ostenta en virtud de su nombramiento como Consejero Delegado de ISDEFE por el Consejo de Administración de ésta, el día 13 de marzo de 2012, elevado a público ante el Notario de Madrid, Dña. Paloma Mozo García, con fecha 28 de marzo de 2012, con el número 328 de su protocolo.
Primero.La Instrucción 70/2011, de 27 de septiembre, del Jefe de Estado Mayor del Ejército de Tierra (JEME) sobre «Normas de Organización y Funcionamiento del Ejército de Tierra (ET)» (IOFET) define la estructura, los procesos y procedimientos de funcionamiento del Ejército.
Segundo. La Instrucción núm. 07/2016, de 19 de enero, del Jefe de Estado Mayor del Ejército de Tierra por la que se desarrolla la organización del Ejército de Tierra, en su Artículo 43 establece que el Mando de Apoyo Logístico es el órgano del Apoyo a la Fuerza del Ejército de Tierra responsable del material y del apoyo logístico. Le corresponde, por tanto, el planeamiento a su nivel y la dirección, gestión, administración y control en materia de adquisición, abastecimiento, mantenimiento, transporte e ingeniería de sistemas
Tercero.ISDEFE es una sociedad mercantil estatal –cuyo capital pertenece totalmente a la Administración Pública (Ministerio de Defensa)– que fue creada en 1985 por Acuerdo del Consejo de Ministros como empresa de ingeniería de sistemas con el fin principal de servir los intereses de la Seguridad y Defensa mediante el apoyo técnico a los organismos y entidades de la Administración Pública, tanto en el ámbito de defensa (militar) como en el ámbito civil.
Cuarto.El ET tiene intención de llevar a cabo una serie de acciones encaminadas a revisar el modelo organizativo y de funcionamiento de ET basándose en su experiencia de mejora de los procesos de gestión, administración y control.
Quinto.Considerando la complejidad y gran número de tareas, y la necesidad de una aproximación distinta a la del propio ET sobre posibles soluciones que permitan mejorar la coordinación de las actividades, la agilidad en la gestión y la eficiencia en el uso de los recursos, se puede concluir que un adecuado apoyo de carácter material y técnico, no permanente, permitirá mejorar la ejecución de las tareas en cuanto a su eficacia, eficiencia y flexibilidad.
Sexto.Que para el desarrollo eficaz de sus funciones, es necesario apoyar las actuaciones del ET con la participación de una empresa con alta especialización, que combine amplios conocimientos y experiencia en diversas disciplinas y distintas especialidades técnicas, y que aporte los diversos servicios de apoyo que complementen las responsabilidades no cubiertas por los escasos recursos humanos disponibles, los cuales no pueden incrementarse en la cantidad y con el perfil requeridos, debido a que las plantillas y el catálogo de puestos de trabajo se ajustan a limitaciones en el gasto; y proporcione una visión amplia en cuanto a funciones y organismos enfocada en los aspectos organizativos claves.
Séptimo.Que, tanto el objeto social de ISDEFE, como las características de su personal y de los medios a su alcance, posibilitan este encargo para alcanzar el objetivo de satisfacer las necesidades antes indicadas, prestando los mencionados servicios de consultoría y asistencia técnica. Por otra parte, ISDEFE, de conformidad con el artículo 32 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, tiene la consideración de medio propio personificado de la Administración General del Estado.
Octavo.Que las razones anteriormente expuestas justifican la colaboración entre el MALE e ISDEFE, el cual se establece entre dos entes que forman parte del Sector Público, donde uno ejerce sus competencias y el otro realiza actividades materiales, técnicas o de servicio, acordes con la finalidad para la que fue creado. Por ello, dicha colaboración debe instrumentarse a través de un Encargo conforme a lo establecido en el artículo 32 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.
Noveno. Que, según lo expuesto el presente se rige por las siguientes.
La gestión material se concreta en la ejecución, por parte de ISDEFE y con sus propios medios, de un estudio enfocado en el diagnóstico y propuesta de mejora de los aspectos organizativos de alto nivel en los sistemas del SIMADE (Sistema de Mando y Dirección del ET).
El SIMADE comprende los sistemas para el funcionamiento del Ejército que garantizan la gestión global del mismo.
Se analizarán los Sistemas SIPLA (Sistema de Planeamiento), SIOE (Sistema de Organización), SICIS (Sistema de Telecomunicaciones e Información), SIAPRE (Sistema de Apoyo a la Preparación), SIPE (Sistema de Personal), SALE (Sistema de Apoyo Logístico), SACU (Sistema de Acuartelamiento) y SAE (Sistema de Administración Económica).
No se analizarán los sistemas SIPRE (Sistema de Preparación), SIACU (Sistema de Acción Cultural) y SICOM (Sistema de Comunicación) por estimarse que su influencia sobre el resto de Sistemas no es significativa desde el punto de vsita de la revisión de los modelos organizativos.
A continuación se describen los servicios en cada una de las fases definidas:
FASE 0.–SESIONES DE TRABAJO PREPARATORIAS.
Realización de sesiones con el GE JEME, SEJEME, Generales Jefes de todas las Divisiones del EME, asi como los Generales responsables de los diferentes Sistemas del SIMADE objetos del estudio y con el Jefe de FUTER.
El propósito es recabar información y realizar una reflexión previa en cuanto a la visión del Ejército por parte del JEME, de los diferentes Sistemas del SIMADE por parte de los Generales responsables, impresiones del Jefe de FUTER y la influencia que tienen las directrices de la estructura funcional en la preparación de las Unidades.
FASE 1.–ANÁLISIS DOCUMENTAL Y REUNIONES INICIALES.
Estudio de la documentación relativa al objeto de estudio aportada por el EME.
Celebración de reuniones con personal designado por los organismos responsables de los diferentes Sistemas del SIMADE objetos del estudio, y por las Divisiones del EME responsables de su planeamiento y control.
Realización de reuniones con los oficiales de enlace extranjeros en el EME para solicitarles información para realizar un estudio posterior acerca de los modelos organizativos de sus respectivos ejércitos.
El propósito de estas reuniones es aclarar los objetivos, alcance y dinámica de trabajo del Estudio.
FASE 2.–ENTREVISTAS CON RESPONSABLES DEL SIMADE EN EL EME Y VISITA A UNIDADES.
Celebración de reuniones con los Jefes de las Divisiones del EME, como responsables del modelo organizativo.
Visitas a Unidades seleccionadas con el propósito de conocer el funcionamiento de los Sistemas y su integración a nivel Unidad, así como su impacto en la operatividad de ésta.
Realización de entrevistas con los oficiales de enlace extranjeros destinados en el EME, para conocer la experiencia de sus ejércitos en aspectos organizativos y de funcionamiento.
El propósito de esta fase es comprender los objetivos del Ejército y cómo se orienta el modelo organizativo para su consecución.
FASE 3.–TALLERES DE DIAGNÓSTICO CON MANDOS DE LA FUERZA Y DEL APOYO A LA FUERZA.
Realización de dinámicas de grupo del personal de ISDEFE con responsables de los Sistemas de SIMADE objetos del estudio.
El propósito es identificar posibles disfunciones en los Sistemas del SIMADE objetos del estudio, a partir de los resultados obtenidos de las entrevistas y las visitas a UCOS de las Fases anteriores.
FASE 4.–REUNIONES CON RESPONSABLES DEL ET PARA IDENTIFICAR OPORTUNIDADES DE MEJORA.
Celebración de reuniones con el SEJEME, los Generales Jefes de las Divisiones del EME y los Generales Jefes de los Mandos, Direcciones y Jefaturas responsables de los Sistemas del SIMADE objeto del estudio, así como con el Jefe de FUTER.
Celebración de reuniones con personal designado por los organismos responsables de los diferentes Sistemas del SIMADE objetos del estudio y por las Divisiones del EME responsables de su planeamiento y control.
El objetivos es presentar los hallazgos más significativos identificados en las entrevistas, visitas y talleres de las Fases anteriores así como revisar las conclusiones y priorizar las oportunidades de mejora a incluir en el estudio, de acuerdo a criterios de urgencia, viabilidad y conveniencia.
FASE 5.–ANÁLISIS Y REUNIONES CON RESPONSABLES DEL ET PARA ELABORAR PROPUESTAS.
Celebración de reuniones con las Divisiones del EME responsables del planeamiento y control de cada uno de los Sistemas objetos del estudio, con el propósito de contrastar las conclusiones.
El estudio finaliza con la redacción de un documento que incluya los análisis de disfunciones y propuestas de mejora para cada uno de los Sistemas del SIMADE objeto de estudio.
El ET formará una comisión de seguimiento que realizará la aprobación y seguimiento de los trabajos específicos a realizar por la empresa ISDEFE como consecuencia del presente Encargo a medios propios personificados.
La comisión de seguimiento estará compuesta por personal directivo de ISDEFE y por el JEDIVPLA auxiliado por el Coronel Jefe de la Sección de Estrategia, Planes y Organización de la DIVPLA del EME.
Los trabajos específicos a realizar se detallarán en un Plan de Trabajos, que será realizado de manera conjunta con la participación de ISDEFE y todas las cabeceras de sectores de planeamiento.
El estudio se llevara a cabo con una metodología que permita definir los problemas a través del diagnóstico y plantear soluciones mediante propuestas de mejora.
ISDEFE formará un grupo de trabajo con personal asignados a cada uno de los sistemas de SIMADE objeto de estudio así como equipos de consultores en organización, con la formación y cualificación profesional necesaria para la realización de las actividades encargadas.
5. Responsabilidades del ET:
El MALE, por delegación del responsable de ET, nombrara, de entre su personal, al responsable de certificación para cumplimiento de las obligaciones reflejadas en el presente Encargo.
6. Actividades del Responsable de Certificación (RC) de ET:
Realizar el presupuesto económico del Encargo a medios propios personificados conjugando las directrices que en este sentido reciba y las necesidades del servicio.
El Responsable de Certificación podrá solicitar el nombramiento de un Oficial de Enlace al EME con la finalidad de que este Oficial se integre en el equipo de trabajo de ISDEFE como asesor y coordinador interno de los trabajos en el ET.
ISDEFE deberá asignar un Responsable del Encargo integrado en su propia plantilla, que tendrá entre sus obligaciones las siguientes:
a) Actuar como interlocutor de ISDEFE, canalizando la comunicación entre ISDEFE y el personal integrante del equipo de trabajo adscrito a la ejecución del Encargo, de un lado, y el ET, de otro lado, en todo lo relativo a las cuestiones derivadas de la ejecución del Encargo a medios propios personificados.
d) Organizar el régimen de vacaciones del personal adscrito a la ejecución del Encargo a medios propios personificados, debiendo a tal efecto coordinarse adecuadamente ISDEFE con el ET, a efectos de no alterar el buen funcionamiento del servicio.
e) Informar acerca de las variaciones, ocasionales o permanentes, en la composición del equipo de trabajo adscrito a la ejecución del Encargo a medios propios personificados.
2019 227 181.915,11 €
La facturación de la ingeniería se realizará mensualmente con cargo al presupuesto para la anualidad 2019, siendo de aplicación las tarifas oficiales aprobadas por «Resolución 330/38255/2018, de 28 de septiembre, de la Dirección General de Asuntos Económicos del Ministerio de Defensa, por la que se aprueban las tarifas de Ingeniería de Sistemas para la Defensa de España SA, S.M.E., M.P.».
El presente expediente no está sujeto al Impuesto sobre el Valor Añadido («IVA»), en virtud del artículo 7.8.º de la Ley 37/1992 de 28 de diciembre, del IVA, según la redacción dada por la disposición final décima de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, y de la Consulta Vinculante V-1483-12 de 9 de julio de 2012.
En relación a los gastos, también calculados en base a la mencionada documentación aprobada para la sociedad mercantil estatal ISDEFE se facturarán como mínimo en una factura a la finalización del estudio objeto del contrato, correspondiéndose con los siguientes:
• Gastos de viaje, desplazamientos y similares ocasionados por los trabajos encargados.
• Gastos de aprovisionamiento: los costes de los materiales (hardware, licencias de software u otro equipamiento necesario para la realización del servicio requerido), la subcontratación de trabajos a terceros y los demás costes de aprovisionamiento directamente requeridos.
El MALE e ISDEFE nombrarán respectivamente un Responsable de la Certificación (RC) del Encargo.
Antes de cada certificación, el Responsable nombrado por ISDEFE remitirá al Responsable del ET una Propuesta de Certificación donde se recoja el resumen de la actividad realizada durante el periodo. El RC del ET emitirá el Certificado de Aceptación Técnica del apoyo prestado por ISDEFE.
1. Corresponde exclusivamente a ISDEFE la selección del personal que, reuniendo los requisitos de titulación, experiencia y seguridad exigidos, formará parte del equipo de trabajo adscrito a la ejecución del Encargo a medios propios personificados, sin perjuicio de la verificación por parte del ET del cumplimiento de aquellos requisitos.
4. El lugar de ejecución de los trabajos será indistintamente las oficinas de ISDEFE y las dependencias del ET, según las características del trabajo a realizar, y previo acuerdo entre el ET e ISDEFE, contemplando continuamente la mayor eficacia en cuanto al trabajo a realizar.
Por parte del ET se habilitarán locales específicos (sin compartir con personal de la administración), y con los equipos necesarios con acceso a la red corporativa del MINISDEF (WAN PG) para ser utilizados por el personal de ISDEFE durante el periodo de vigencia del presente Encargo a medios propios personificados.
ISDEFE asegurará la asistencia de personal cualificado a las reuniones para las que ET solicite apoyo técnico, en el lugar fijado en la convocatoria de las mismas.
La realización de la prestación se hará fundamentalmente con recursos propios de la empresa, pudiéndose, no obstante, en caso necesario subcontratar parte del servicio, en función de la complejidad técnica de los trabajos. Los subcontratistas y proveedores del encargado quedarán obligados sólo ante ISDEFE, que asumirá, por tanto, la total responsabilidad de la ejecución de la prestación.
5. En cumplimiento con los criterios de actuación dictados por el EME, ISDEFE velará por el estricto cumplimiento de los criterios de actuación que garanticen la neutralidad política en las BAE,s del ET, evitando el acceso o presencia en BAE del ET de personal que porte simbología contraria a dicho principio de neutralidad política de las Fuerzas Armadas.
Esta premisa debe ser conocida y cumplida por el personal de ISDEFE; y, en su caso, por el personal de las empresas subcontratadas por ISDEFE, por encontrarse éstos bajo la cobertura legal de ser trabajadores de empresas que prestan servicio en las instalaciones del ET cuyo acceso está autorizado por el vínculo jurídico que representa el Encargo a medios propios personificados
a) El ET tiene facultad para exigir el debido cumplimiento de las condiciones del Encargo y la adopción, en su caso, de las penalidades recogidas en el mismo.
b) ISDEFE designará un representante como interlocutor válido con el ET ante posibles quejas y advertencias, figura imprescindible toda vez que el ET carece de potestad para dirigir o controlar a los empleados de ISDEFE directamente.
g) Si el incumplimiento se realizara una vez que el trabajador estuviera dentro de las instalaciones, se dará cuenta al Responsable de Certificación del ET, reiterándose el procedimiento citado anteriormente.
De acuerdo con la Ley de Protección de Datos de Carácter Personal y garantía de los derechos digitales (en adelante LOPD-GDD), y en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, de protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (en adelante RGPD), el ET informa a ISDEFE que los datos de carácter personal que figuran en este Encargo y los que se deriven de la relación serán incorporados en un fichero del que es responsable con la finalidad de mantenimiento de la relación establecida. Dichos datos son necesarios, de tal forma que de no ser facilitados no se podrá crear la relación deseada entre las partes.
ISDEFE podrá ejercitar sus derechos de acceso, rectificación, supresión y oposición, limitación del tratamiento, portabilidad de datos y a no ser objeto de decisiones individualizadas automatizadas, ante el ET.
En todo caso, a pesar de lo establecido, si durante la ejecución de este Encargo fuera necesario acceder o tratar datos de carácter personal, el ET, como responsable del tratamiento, informará fehacientemente de dicha circunstancia a ISDEFE, como encargado del tratamiento, y le comunicará las medidas y normas de seguridad necesarias para una correcta aplicación de la normativa vigente de protección de datos de carácter personal. En todo caso, el ET facilitará a ISDEFE el objeto, duración, naturaleza, finalidad del tratamiento, el tipo de datos personales y categorías de interesados, así como los derechos y obligaciones de ambas partes.
• Habilitación Personal de Seguridad (HPS):
Toda persona de la empresa ISDEFE que participe en la ejecución de este Encargo y pudiera tener la necesidad de acceder a Información Clasificada deberá estar en posesión de Habilitación Personal de Seguridad (HPS) en vigor, de igual o superior grado y tipo que el asignado a la Información Clasificada a la que vaya a acceder.
ISDEFE facilitará al Responsable de Certificación del Contrato la certificación de que todas las personas que vayan a participar en el Encargo y pudieran tener la necesidad de acceder a Información Clasificada dispongan de Habilitación Personal de Seguridad vigente y con el grado adecuado y tipo adecuado a la Información Clasificada a la que se vaya a acceder.
• Subcontratación:
En el caso que en el marco del presente Encargo se subcontratara de forma parcial alguna de las actividades en las que aplique la cláusula de seguridad, ISDEFE deberá solicitar autorización expresa al Órgano de Contratación para trasladar al subcontratista dichas cláusulas de seguridad de la información clasificada contenidas en este anexo.
En cualquier caso el importe de las prestaciones que ISDEFE contrate con terceros, no podrá exceder del 50% de la cuantía del presente encargo a medios propios; sin perjuicio en el artículo 32.7 de la Ley de Contratos del Sector Público.
Las cuestiones litigiosas que pudieran surgir entre las Partes como consecuencia de la ejecución del presente Encargo, toda vez que el mismo carece de naturaleza contractual y tampoco se promueve convenio de colaboración alguno, serán resueltas por el órgano encomendante, sin más servidumbre que la de dar novedad al representante del ente encargado por el medio establecido al efecto.
El plazo de vigencia del Encargo a medios propios personificados será desde la firma hasta el 2 de agosto de 2019.
El importe máximo de dicha ampliación económica prevista será el que se marque en la normativa específica que regula este tipo de contratos.
El presente encargo queda perfeccionado con la aprobación llevada a cabo por el órgano competente de ET, siendo de ejecución obligatoria para ISDEFE, la cual deberá llevar a cabo los servicios objeto del mismo conforme al clausulado y las prescripciones técnicas fijadas en el presente encargo.
No obstante lo anterior, el presente documento se rubrica también por la persona competente de ISDEFE como prueba de la aceptación del encargo y de la intención de llevar a cabo los servicios encargados con toda la diligencia necesaria y de acuerdo con los términos y condiciones fijados en el encargo.–
Por el Ejército de Tierra, el General Jefe de Asuntos Económicos del MALE,
José Manuel Sánchez Maldonado.–
Por ISDEFE S.A.U., el Consejero Delegado,

References: artículo 11
 Artículo 43
 artículo 32
 artículo 32
 artículo 7
 artículo 32