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Timestamp: 2019-04-22 16:09:07+00:00

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1 HERRAMIENTAS DE LA GESTION AMBIENTAL EIA (1).pptx
Guia de Estudio de Impactos Ambiental
Memoria Descriptiva - 13.02.13
Ambiental – SNEIA; ECA y
Profesor: Rasul Camborda
El Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y
los Límites Máximos Permisibles (LMP)
1. El Sistema Nacional de
2005. I).El impacto ambiental • Impacto ambiental: Alteración positiva o negativa de uno o más de los componentes del ambiente. Una acción puede tener impactos de distintos tipos y magnitudes sobre los diversos elementos de un ambiente.S. N° 019-2009MINAM Anexo I) MINAM. se determina en base a la calidad ambiental sin proyecto. • El impacto no es monolítico. IMPACTO AMBIENTAL . • Se deben considerar los factores ambientales que mejor definan esa alteración alteración. Evaluación de Impacto Ambiental. Salvador y otros. ACCIÓN DEL PROYECTO CAMBIOS EN EL AMBIENTE Cambio en los factores ambientales (sin valorar) EFECTO AMBIENTAL VALORACIÓN SUBJETIVA CAMBIO DE LA CALIDAD AMBIENTAL Cambio C bi en llos indicadores de calidad ambiental Fuente: Garmendía. • Su carácter positivo o negativo. Pearson. provocada por la acción de un proyecto (D.
así como de una Estrategia de Manejo Ambiental que incluya medidas preventivas. temporales p op permanentes.Los tipos de impactos • Pueden determinarse múltiples tipologías: simples. Impacto ambiental negativo significativo: Aquellos impactos o alteraciones ambientales que se producen en uno. p La identificación y valoración de estos impactos ambientales negativos requieren de un análisis cualitativo y cuantitativo profundo. sinérgicos. discontínuos o períodicos. contínuos. 11.. mediano o largo plazo. reversibles o irreversibles. envergadura g o localización con ciertas particularidades. Impactos sinérgicos: Efecto o alteración ambiental que se producen como consecuencia de varias acciones. 10. como resultado de la ejecución de proyectos o actividades con características. de mitigación y compensatorias. . correctivas. moderados o significativos. definiendo su relación causa-efecto.. • Son distintos de los riesgos g o impactos p q que tienen una cierta probabilidad de ocurrencia. y cuya incidencia final es mayor a la suma de los impactos parciales de las modificaciones causadas por cada una de las acciones que lo generó. 12. I t acumulativos: l ti I Impacto t sobre b ell ambiente bi t ocasionado i d por proyectos t d desarrollados ll d o por desarrollarse d ll en un espacio de influencia común. Anexo I: 9 Impactos 9. D. pero significativas en su conjunto. Impactos indirectos: Efectos ocasionados por la acción humana sobre los componentes del ambiente. leves. Impactos directos: Efectos ocasionados por la acción humana sobre los componentes del ambiente.. con influencia directa sobre ellos. Los impactos acumulativos pueden ser resultado de actuaciones de menor importancia vistas individualmente. varios o en la totalidad de los factores que componen el ambiente. 13. entre otros. los cuales pueden tener un efecto sinérgico. N° 019-2009-MINAM.S. pero que no siempre se van a materializar efectivamente. acumulativos. a partir de la ocurrencia de otros con los cuales están interrelacionados o son secuenciales. de corto.
control. adecuada la transparencia de los procesos.Impactos p sociales en el ámbito del SEIA Entiéndase que toda referencia al impacto ambiental en el marco del SEIA comprende los impactos sociales que estuvieran relacionados.Impactos p sociales Artículo 34. respecto de los cuales se deben considerar las medidas necesarias de acuerdo a cada proyecto de inversión. de modo que se asegure una gestión social adecuada. N° 019-2009-MINAM. mitigación y eventual compensación e indemnización por los impactos sociales que se pudieran generar.S. D. así como la prevención. la prevención de conflictos.. Reglamento de la Ley del SEIA .
en función de los factores o características que queremos resaltar. .. la determinamos nosotros.La escala de evaluación • Los ecosistemas naturales y los sistemas sociales. • La delimitación espacial y temporal para la evaluación del impacto p ambiental. son complejos p j y sus p propiedades p p pueden cambiar según g la escala de estudio y los elementos que se evalúen..
EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ES UN INSTRUMENTO PARA TOMAR DECISIONES .¿Qué es la evaluación de impacto ambiental? • Es una metodología de valoración de los impactos que pueden producirse sobre el ambiente. • La valoración puede ser monetaria o de otro tipo tipo. • Entre sus objetivos destaca el mejorar p y el diseño.. construcción. operación cierre de los proyectos. pero debe ser comparable. • Tiene una alta carga subjetiva porque sii bi bien parte t d de evaluaciones l i técnicas/científicas. para optimizar su desempeño ambiental. la valoración de lo que es o no aceptable en términos de calidad ambiental. es un concepto subjetivo. bj ti aunque ello ll no iimplica li que deba ser arbitraria.. como consecuencia de un proyecto.
40. 30. 50 … años.El Estudio de Impacto Ambiental en el punto “cero” cero Etapa de construcción Etapa de operación EIA Tiempo de desarrollo y cierre de las instalaciones: 10. Etapa de cierre . 20.
Compatibilización entre los requerimientos legales ambientales y las exigencias del propio proyecto EIA Requerimientos Legales Ambientales Factibilidad del proyecto .
La Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto A bi t l Ley Ambiental. L N° N° 27446 .
procedimientos y mandatos divergentes. • Conflictos intersectoriales y mecanismos de coordinación formales (opiniones técnicas). Leyy Marco para p el Crecimiento de la Inversión Privada y la sectorialización administrativa en materia ambiental. . • Procesos de toma de decisiones con criterios eminentemente sectoriales.Antecedentes • El Decreto Legislativo g N° 757. • Múltiples regímenes legales. con criterios. pero poco efectivos efectivos.
entre otros. criterios y procedimientos establecidos en la Ley.. intensificar sus i impactos t positivos. té i técnico-administrativo. el presente Reglamento y las demás normas complementarias.Proceso de evaluación de impacto ambiental La evaluación de impacto ambiental es un proceso participativo. Los resultados de la evaluación de impacto ambiental deben ser utilizados por la Autoridad Competente para la toma de decisiones respecto p de la viabilidad ambiental del p proyecto. iti Este proceso además comprende medidas que aseguren. destinado i minimizar. planes.Finalidad de la Evaluación Ambiental Artículo 14°. programas y proyectos de inversión. d i i t ti d ti d a prevenir. el cumplimiento de los Estándares de Calidad Ambiental. i i i corregir i y/o / mitigar e informar acerca de los potenciales impactos ambientales negativos que pudieran derivarse de las políticas. los parámetros y requerimientos q Límites Máximos Permisibles y otros p aprobados de acuerdo a la legislación ambiental vigente. y . y asimismo. . contribuyendo y a su mayor eficiencia. bajo los mandatos.
Manejo j Interno Seguridad e Higiene Ocupacional .
Regulaciones sectoriales EMISIONES EFLUENTE INDUSTRIAL RESIDUOS SÓLIDOS Ó .
Años noventa: Primer paso hacia medidas de protección ambiental integrales .
Dos instrumentos principales en las primeras normas de los años noventa PAMA EIA .
Extracción o producción Reglamentos de Protección Ambiental Operaciones Antiguas LMP PAMA Operaciones Nuevas EIA LMP • LMP: Límite Máximo Permisible • EIA: Estudio de Impacto Ambiental • PAMA: Programa de Adecuación y Manejo Ambiental .
013-2002-EM (2002) . 016-93-EM (1993) • Pequeña minería y minería artesanal: Ley 27651 y D.Cierre d C de minas y Pasivos s (3) Extracción y beneficio: Reglamento de Protección Ambiental (1) Explorración (2) E ECA Operaciones Antiguas LMP PAMA PEMA Operaciones Nuevas • EIA • EIA sd LMP ECA • • • • • LMP: Límite Máximo Permisible ECA Estandar ECA: E t d de d Calidad C lid d Ambiental A bi t l EIA: Estudio de Impacto Ambiental EIA sd : Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado PAMA: Programa de Adecuación y Manejo Ambiental • Mediana y g gran minería: D.S.S.
Explorración (2) ECA Operaciones Antiguas •PAMA •PEMA LMP Operaciones Nuevas (4) •DIA •EIA sd •EIA Cierre / Pa asivos (3) Reglamento de Protección Ambiental (1) LMP ECA • • • • • LMP: Límite Máximo Permisible ECA Estandar ECA: E t d de d Calidad C lid d Ambiental A bi t l DIA: Declaración de Impacto Ambiental EIA: Estudio de Impacto Ambiental EIA sd : Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado • PAMA: Programa de Adecuación y Manejo Ambiental • PEMA: Programa Especial de Manejo Ambiental .
supervisión. control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversión. prevención. (SEIA) como un sistema i t único ú i y coordinado de identificación. y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversión. . etapas. b) El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos. c) El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participación ciudadana en el proceso de evaluación de impacto ambiental.Objetivo de la Ley N° 27446. Ley del Sistema S ste a Nacional ac o a de Evaluación a uac ó de Impacto Ambiental a) La creación del Sistema Nacional de Evaluación del I Impacto t Ambiental A bi t l (SEIA).
de conformidad con lo dispuesto en el Título II del presente Reglamento. Asimismo. planes y programas propuestos por las autoridades de nivel nacional. de servicios. los cuales están facultados de acuerdo a las normas. y en concordancia con las políticas y planes nacionales de desarrollo desarrollo. que sean susceptibles de causar impactos ambientales significativos g de carácter negativo g y que q vayan y a ejecutarse dentro del territorio nacional. nacionales o extranjeras. En tal sentido. construcciones y actividades extractivas. comerciales. incluyendo las áreas de dominio marítimo e insulares. que comprendan obras.Ámbito del SEIA Las normas del SEIA son de obligatorio cumplimiento por todas las autoridades del gobierno nacional nacional. los proyectos de inversión pública. regional y local que pudieran originar implicaciones ambientales significativas. productivas. de derecho p público o privado. las políticas. entre otros. sin desnaturalizar el carácter unitario del SEIA. quedan comprendidos en el ámbito de aplicación del SEIA. (…) . para establecer o proponer normas específicas a fin de regular las actuaciones a su cargo. privada o de capital mixto propuestos p p p por p personas naturales o jjurídicas.Alcance del SEIA Artículo 2°. los gobiernos regionales y locales.
Artículo 3.3. Obligatoriedad de la certificación
No podrá iniciarse la ejecución de proyectos ni
dades de servicios
se c os y co
e c o referidos
e e dos e
artículo 2 y ninguna autoridad nacional, sectorial,
regional o local podrá aprobarlas, autorizarlas,
permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan
t con lla certificación
ió ambiental
bi t l contenida
t id en
la Resolución expedida por la respectiva autoridad
Artículo 16°.- Alcances de la Certificación Ambiental
La Certificación Ambiental implica el pronunciamiento de
la Autoridad Competente sobre la viabilidad ambiental del
t en su integridad.
i t id d Dicha
Di h autoridad
t id d no puede
otorgar la Certificación Ambiental del proyecto en
forma parcial, fraccionada, provisional o
condicionada, bajo sanción de nulidad.
¿Quién es la Autoridad Competente para
lla Certificación
C tifi
ió Ambiental?
A bi t l?
nacional o multiregional en el
ámbito de sus respectivas
Proyectos que dentro del
ió resulten
La Certificación Ambiental pierde vigencia si dentro
del plazo máximo de tres (03) años posteriores a su
emisión, el titular no inicia las obras para la ejecución
del proyecto (este plazo puede ser ampliado hasta 2
años adicionales).
Principios del SEIA El SEIA se rige i por los l principios i i i establecidos t bl id en lla L Ley G Generall d dell Ambiente. Asimismo. viables y de obligatorio cumplimiento para asegurar de manera permanente el adecuado manejo ambiental de dichos componentes componentes. para una adecuada toma de decisiones y lograr p g la ejecución j de p políticas. b) Participación: Se promueve la intervención informada y responsable de todos los interesados en el proceso de evaluación de impacto ambiental. y por los principios siguientes: a) Indivisibilidad: La evaluación del impacto ambiental se realiza de manera integral e integrada sobre políticas. programas y proyectos t de d iinversión. así como un buen desempeño ambiental en todas sus fases. c) Complementariedad: El Estado debe asegurar la coherencia y complementariedad en el ejercicio de las funciones públicas relacionadas l i d con ell SEIA SEIA. asíí como en ell di diseño y aplicación li ió d de llos instrumentos de gestión ambiental y otras obligaciones de nivel nacional. planes. ió comprendiendo di d d de manera iindivisa di i ttodos d llos componentes de los mismos.. planes. .. implica la determinación de medidas y acciones concretas.Principios del SEIA Artículo 3°. programas y proyectos de inversión acordes con los objetivos del SEIA. regional y local.
En este sentido. f) Eficiencia: Es la capacidad del uso racional de los medios con que se cuenta para alcanzar un objetivo determinado. control. e)) Eficacia: Implica p la capacidad p p para hacer ambientalmente viables las políticas. haciendo prevalecer la finalidad de los mismos. mitigación. los organismos no gubernamentales..Principios del SEIA El SEIA se rige por los principios establecidos en la Ley General del A bi Ambiente. en alianza estratégica. unen esfuerzos para la gestión ambiental y la efectiva implementación del SEIA. celeridad. programas y proyectos de inversión propuestos. acordes con criterios de economía simplicidad y celeridad economía. . la población organizada y los ciudadanos. las decisiones que se adopten en el marco del SEIA deben mantener la debida proporcionalidad entre las medidas que se determinen y los objetivos que se deben lograr. así como con la legislación vigente y la debida protección del interés público. recuperación y eventual compensación.Principios del SEIA Artículo 3°. planes. mediante la determinación de medidas de prevención. y por los principios siguientes: (…) d) Responsabilidad compartida: El Estado y los inversionistas privados.
VI. Elaboración IV. Clasificación II.Proceso de evaluación de Impacto Ambiental p para proyectos p y de inversión I. Evaluación V Aprobación V. VI Seguimiento y control VII. VII Actualización .
Clasificación de proyectos de inversión Evaluación E al ación preliminar Aprueba clasificación Titular Términos de Referencia Desaprueba clasificación Clasificación Cl ifi i anticipada i i d Las Autoridades Competentes podrán emitir normas para clasificar anticipadamente proyectos de inversión y aprobar los TdR para proyectos que presentan características comunes .
Evaluación preliminar Constituye C tit ell documento d t mediante di t ell cuall ell titular de un proyecto solicita la clasificación del mismo. Evaluación preliminar Categoría I Declaración de Impacto Ambiental (DIA) . El contenido mínimo está señalado en el anexo VI.
Mecanismos de clasificación para p actividades comunes La autoridad competente podrá establecer los mecanismos para la clasificación y definición de los términos de referencia de los estudios de impacto ambiental de actividades comunes en el sector que le corresponda en cuyo caso no será aplicable lo corresponda.Los Términos de Referencia para actividades comunes Artículo 9. dispuesto en los Artículos 7 y 8 de la presente Ley. procediendo el proponente o titular con la elaboración del estudio de impacto ambiental de acuerdo con los términos de referencia correspondientes. ..
Clasificación de proyectos de inversión Categoría I Declaración de Impacto Ambiental (DIA) Impactos ambientale s negativos Leves Categoría II Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA – sd) Moderados NIVEL DE SIGNIFICANCIA Categoría III Estudio de Impacto Ambiental D ll d (EIA – Detallado d) Significativos .
Resolución de clasificación Categoría I Declaración de Impacto p Ambiental (DIA) otorga la Certificación Ambiental ó • Se desaprueba la solicitud Categoría II Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA – sd) Categoría III Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA – d) • Se Se asigna la categoría (II ó III) al proyecto y se aprueban los Términos de Referencia .
. La Autoridad Competente podrá solicitar la opinión técnica é i d otras autoridades de id d d durante ell proceso de d evaluación de la solicitud de clasificación . para aquellos proyectos relacionados con el recurso hídrico. . Para los proyectos que se localicen al interior de un área protegida o zona de amortiguamiento la Autoridad Competente debe solicitar opinión técnica sobre los TdR al Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas SERNANP.Opinión técnica en el proceso de clasificación La Resolución que clasifica el proyecto y aprueba sus TdR indicará las autoridades que emitirán opinión técnica del estudio ambiental. Asimismo. se debe solicitar opinión p técnica a la Autoridad Nacional del Agua – ANA.
así como los titulares que pretendan desarrollar un proyecto de inversión deben recurrir al Registro de Entidades Autorizadas para la elaboración del estudio ambiental. programas o proyectos de inversión.Elaboración del estudio ambiental Las entidades que propongan elaborar políticas. planes. Registro de Entidades Entidades Autorizadas Persona natural o jurídica (nacionales o extranjeros) Criterios de multidisciplinariedad y especialización Se rige por Reglamento propio Conducido por el MINAM .
regionales y locales . Estricto cumplimiento con el marco legal vigente Estudio de I Impacto t Ambiental  Proyecto P t factibilidad a nivel i l d de  Estricto cumplimiento con los TdR aprobados por la Autoridad Competente  Debe estar suscrito por el titular y los profesionales responsables de su elaboración  El contenido específico del EIA será determinado de acuerdo a las normas sectoriales.
N° 019-2009-MINAM.S. Reglamento de la Ley del SEIA .A nivel de factibilidad Artículo 48°.Requerimiento q técnico sobre el proyecto de inversión El ElA debe ser elaborado sobre la base del proyecto d iinversión de ió di diseñado ñ d a nivel i ld de ffactibilidad. tibilid d L La Autoridad Competente no admitirá a evaluación un EIA si no se cumple esta condición D..
. tanque de almacenamiento de combustible. • Se ha determinado el área o huella final del proyecto. t • Se cuenta con balance de agua y balance de masa para el proyecto. con las correspondientes especificaciones p técnicas ((tajo. b tibl y otros. canteras. • Se ha determinado la cantidad y tipo (incluyendo caracterización física y química) de los residuos que se generarán y cómo se dispondrán éstos. • Se cuenta con la definición de cantidad y calidad. • Se cuenta con plan de minado y procesamiento para todo el periodo de vida útil. polvorín. de acuerdo con la tecnología y/o tipos de procesos productivos a emplear emplear. transferencia y almacenamiento d l recurso híd del hídrico i necesario i para ell proyecto. suministro y distribución de energía. y otros. suministro y distribución de energía. talleres de mantenimiento. almacenes. • Todos los componentes principales y auxiliares (caminos. campamentos. que permitan visualizar la geometría real de todos los componentes . • Se cuenta con la lista de insumos y reactivos requeridos por el proyecto. l í tanques t de d almacenamiento l i t d de combustible. j .. canteras. • Se ha definido la cantidad. incluyendo sus características y cantidades cantidades. sistema de captación. fuente. selección de sitio u otros. lo cual está sustentado en estudios de alternativas. polvorines.. de las emisiones de efluentes líquidos y gaseosos. laboratorios.Criterios usuales para determinar el nivel de factibilidad en minería • Se ha determinado la localización definitiva de los componentes principales y auxiliares. campamentos. laboratorios. • Se cuenta con mapas y planos a escala adecuada (planta y sección). t según ú sea ell caso)) cuentan con diseños de ingeniería a nivel de factibilidad. accesos. depósito p de relaves y de desmontes. talleres de mantenimiento. almacenes. según sea el caso).g galerías. • Se conoce la fuerza laboral requerida por el proyecto en sus diferentes fases.
Plan de Contingencia. Plan de Seguimiento y Control. están sujetos a actualización cada vez que se realicen cambios o modificaciones que varíen de manera significativa el alcance o posibles impactos del proyecto de inversión materia del estudio ambiental aprobado o en caso que se aprueben nuevas normas que así lo determinen. Plan de Vigilancia Ambiental. entre otros que determine la Autoridad Competente. la actualización de los planes originalmente aprobados al emitirse la Certificación Ambiental. La modificación del estudio ambiental o la aprobación de instrumentos de gestión ambiental complementarios. . Las medidas y planes de los estudios ambientales de Categoría I.Planes que contienen los estudios ambientales Los estudios ambientales de Categoría I. Plan de Contingencias. Los estudios ambientales de Categorías II y III. Ciudadana medidas de mitigación mitigación.Planes del Estudio Ambiental Artículo 28°. así como un Plan de Manejo Ambiental Ambiental. implica necesariamente y según corresponda. los cuales son parte integrante de la Estrategia de Manejo Ambiental. II y III. deben incluir Plan de Participación Ciudadana. Plan de Relaciones Comunitarias.. deben incluir un Plan de Participación Ciudadana. Plan de Cierre o Abandono. entre otros que determine la Autoridad Competente. Plan de Cierre o Abandono.
. Leyy de Recursos Hídricos) Otras Autoridades Cuando la Autoridad Competente lo requiera (en concordancia con lo señalado en la Resolución de Clasificación) Oficina de asuntos ambientales Mesa de partes Autoridad Competente Si Verifica el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad Evaluación del Estudio de I Impacto t Ambiental EIA-sd (40días) EIA-d (70 días) (ampliación 30 días) Si No Solicitud S li i d denegada Opinión Favorable No Si Titular absuelve (30 días) (ampliación 30 días)) No  Formulación de observaciones  Establecimiento de plazo para las subsanaciones OBSERV VACIONES Solicitud de Certificación Ambiental + EIA SERNANP Autoridad A t id d Competente evalúa el levantamient o de información Emisión de Resolución por la Autoridad Competente EIA – sd (20 días) EIA – d (20 días) .OPINIONES TÉCNICAS Proyectos localizados en áreas naturales protegidas o en sus correspondientes zonas de amortiguamiento ANA Proyectos relacionados con el recurso hídrico (de conformidad con lo establecido en el artículo 81º de la Leyy Nº 29338.
comprendido en el Anexo II. b) Las modificaciones. ampliaciones o diversificación de los proyectos señalados en el inciso anterior.Políticas. los p procesos q que impliquen la reubicación de ciudades y centros poblados. g los cuales se encuentran señalados en el Listado de Inclusión de los Proyectos de Inversión sujetos al SEIA. de acuerdo a los criterios específicos que determine el Ministerio del Ambiente – MINAM o la Autoridad Competente que corresponda. alcance o circunstancias. d) Las políticas. siempre p q que supongan p g un cambio del proyecto original que por su magnitud.. g incluyendo y entre otros. programas y proyectos que se someten a evaluación ambiental Se sujetan al proceso de evaluación ambiental: a) Los nuevos proyectos de inversión pública. planes. planes.Modificación del Estudio Ambiental Artículo 18°. a otras partes del territorio nacional. . privada o de capital mixto. pudieran generar nuevos o mayores impactos ambientales negativos. c) Los proyectos que se reubiquen o trasladen. que sean susceptibles de generar impactos ambientales negativos significativos. programas públicos con implicaciones ambientales significativas.
Modificaciones al proyecto en ejecución • Aspecto clave pero poco regulado en el Perú • Para evaluar en las nuevas normas sectoriales:  Comunicación a la autoridad  Modificación del estudio ambiental con difusión de información  Modificación del estudio ambiental con participación ciudadana Principio de Indivisibilidad: Sólo un estudio ambiental por proyecto o unidad operativa. .
. se aplicará sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo precedente. aprobados La normatividad específica que regula los Planes de Cierre o Abandono.Actualización del Estudio Ambiental Artículo 30°. debiendo precisarse sus contenidos así como las eventuales modificaciones de los planes señalados en el artículo precedente. al quinto año de iniciada la ejecución del proyecto y por periodos consecutivos y similares similares.Actualización del Estudio Ambiental El Estudio Ambiental aprobado. debe ser actualizado por el titular en aquellos componentes que lo requieran. Dicha actualización será remitida por el titular a la Autoridad Competente para que ésta la procese y utilice durante las acciones de vigilancia y control de los compromisos ambientales asumidos en los estudios ambientales aprobados..
Sin perjuicio de lo señalado en el párrafo anterior. sin que ello implique autorización para ejecutar parcial o totalmente las obras o actividades de los proyectos de inversión.Otorgamiento de licencias. podrán emitir certificados.Licencias y permisos Artículo 22°. las Autoridades Competentes. así como no dará lugar a derechos adquiridos ni responsabilidad alguna para las autoridades intervinientes. ni cualquier otro título habilitante p para el inicio de la ejecución j de p proyectos y de inversión sujetos j al SEIA. En este último caso. según corresponda. sin contar con la Certificación Ambiental expedida por la Autoridad Competente. El titular puede. .. autorizaciones. la autoridad a cargo de dichos trámites debe aplicar los apercibimientos de ley y sólo podrá resolverlos después de otorgada la Certificación Ambiental por la Autoridad Competente. constancias o similares que sean requisito para obtener la Certificación C f Ambiental. bajo su cuenta y riesgo. derechos. ni la ampliación de los plazos legalmente establecidos para dichos trámites. derechos y autorizaciones para proyectos de inversión No podrán otorgarse licencias. La denegatoria de la Certificación Ambiental no genera la obligación de devolver los montos pagados por el titular por concepto de derecho de tramitación o la posibilidad de reutilizarlos. bi t l lo cual en ningún caso implicará la posibilidad de ejecutar parcial o totalmente el proyecto. iniciar trámites administrativos d i i t ti que ttengan como requisito i it la l certificación tifi ió ambiental.
SENACE Revisión y aprobación de EIA detallados SENACE Es un organismo publico técnico especializado. que forma parte del SEIA Solicitar opinión técnica de las otras autoridades con competencias i ambientales y emitir opinión Administrar el Registro Nacional de Consultoras Ambientales Administrar el Registro Administrativo de las Certificaciones Ambientales . adscrito al MINAM.
Cronograma para el proceso de implementación del SENACE SEGUIMINENTO Y TRANSFERENCIA DE FUNCIONES TRANSFERENCIA DE FUNCIONES ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE HERRAMIENTAS INSTALACIÓN DE LAS UNIDADES DEL SENACE 25.2013 DS 003 003--20132013-MINAM .04.
Anexo del DS 003-2013-MINAM . bienes y servicios.  Capacitación de personal  Acompañamiento a los sectores en revisión de los TdR de EIA y supervisión de línea base.  Contratación de personal.  Aprobación de normas.  Elaboración de instrumentos de gestión de SENACE. instalación de instalación de Ventanilla Única.Acciones para la implementación del SENACE INSTALACIÓN DE UNIDADES DEL SENACE Consejo Directivo j Jefe del SENACE ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE HERRAMIENTAS TRANSFERENCIA DE FUNCIONES  Mediante  Evaluación de Decreto Supremo procedimientos de del MINAM y el certificación Sector ambiental para involucrado involucrado. SEGUIMIENTO DE TRANSFERENCIA DE FUNCIONES  Acciones de Seguimiento  Implementación de ajustes o mejoras necesarias necesarias.
D S 020 020-2008-EM 2008 EM. t ió b beneficio fi i minero i y actividades ti id d conexas).minam. construcción. 016-93-EM. Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades de Exploración Minera R.S. – Actividades de explotación: Categoría III. ) – Actividades de exploración: Categorías I y II. Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades Minero Metalúrgicas D.S.M.pe/politicas/instrumento-de-gestion-ambientalcorrectivo-igac/ Marco normativo vigente de la EIA Explotación Exploración D.La EIA en Minería Se requiere en los siguientes casos: – Para nuevos proyectos mineros (exploración.gob. – Pequeña Minería y Minería Artesanal: Categorías I y II Formalización minera: IGAC http://www. 167-2008-MEM-DM .
Participación Ciudadana en los proyectos de EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO RESOLUCIÓN APROB. DE LA AUTORIDAD DGAAM GobReg ANTES DE ELABORACIÓN DEL EIA DURANTE ELABORACIÓN DEL EIA TALLERES PARTICIPATIVOS + M 120 d EJECUCIÓN PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DURANTE EVALUACIÓN Ó DURANTE EJECUCIÓN Ó DEL PROYECTO .
Participación Ciudadana en los proyectos de EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO 7h 10h 7c EIA 40-c 5 5c 30-c 10 10c 20 20c 10c OBS Solicitud Opinión Autoridades OBS Plan de Participación (PP) o Resumen Ejecutivo (RE) EIAd Se coordina Lev. OBS y se da conformidad del PP y RE / Entrega de AVISO Entrega de EIAd a entidades Mecanismos Participación Ciudadana Publicación AVISO Pegado Carteles Avisos Radiales Remisión de cargos de entrega y de publicación Término de plazo de participación AUDIENCIA PÚBLICA Taller(es) Otros Mecanismos Taller .
Hidrocarburos: Estudios ambientales Anexo 6 del D.S. N° 015-2006-EM Estudios Ambientales para hidrocarburos: a) Estudio de Impacto Ambiental-EIA b) EIA semii detallado d t ll d c) Declaración de Impacto Ambiental-DIA d) Programa de Adecuación y Manejo AmbientalAmbiental PAMA e) Programa Ambiental Complementario-PAC f) Programa Especial de Manejo Ambiental Ambiental-PEMA PEMA g) Plan de Manejo Ambiental .
El EIA en Industria Manufacturera Autoridad competente • La Dirección General de Asuntos Ambientales b e a es de Industria dus a de del Ministerio se o de la Producción. Decreto Supremo N° 019-97-ITINCI.10. del 01. . Reglamento de Protección Ambiental para el D Desarrollo ll de d A Actividades ti id d de d la l Industria I d t i Manufacturera.97.
operaciones ampliación. Producción .El EIA en Industria Manufacturera En caso de nuevas operaciones. ampliación diversificación y relocalización:  Bajo Riesgo: Declaración de Impacto Ambiental (DIA)  Alto Riesgo: Estudio de Impacto Ambiental (EIA) En los casos de ampliación y diversificación se requiere calificación previa del Ministerio de la Producción.
. La ampliación de operaciones. 3.El EIA en Pesquería En caso de nuevas operaciones: – – Declaración de Impacto Ambiental (DIA) Estudio de Impacto Ambiental (EIA) La DIA procede para: 1. Las actividades de procesamiento p artesanal 2. La acuicultura. cuando la misma no implique riesgo ambiental ambiental. de acuerdo a su norma específica.
• La introducción de recursos hidrobiológicos para fines ornamentales. en los casos que implique riesgo ambiental. • La ampliación de capacidad de producción de establecimientos industriales pesqueros pesqueros. . industrial • Acuicultura. • La investigación en los casos que se utilicen espacios acuáticos públicos u operen plantas de procesamiento. por p parte del Estado o el sector • Desarrollo de infraestructura p privado para la actividad de extracción de menor escala y procesamiento artesanal.El EIA en Pesquería En los siguientes casos: • Procesamiento industrial y la instalación de establecimiento i d t i l pesquero. • La ampliación de operaciones o modificación de sus condiciones originales de las actividades a que se refieren los inciso anteriores.
departamentales.12 • Resolución directoral 063-2007-MTC-16. guía metodológica de los procesos de consulta y participación ciudadana en la evaluación ambiental y social en el subsector transportes. 22/11/2005. pub.El EIA en Transportes • Resolución ministerial 116-2003-MTC/02. 28/12/2007. i l prom. • Resolución directoral 013-2007-MTC-16. 07/02/2004. pub. 19/07/2007. 17/02/2007. 21/04/2006 • Resolución directoral 012-2007-MTC-16. lineamientos para elaborar estudios de impacto ambiental en proyectos portuarios a nivel de estudio definitivo. prom. • Resolución directoral 030-2006-MTC-16.p prom. reglamento de consulta y participación ciudadana en el proceso de evaluación ambiental y social en el subsector transportes (MTC). 28/12/2007 • Resolución directoral 006-2004-MTC-16. prom 21/04/2006. 19/02/2003. • Resolución directoral 068-2005-MTC. • Resolución directoral 029-2006-MTC/16. transportes prom. pub. lineamientos para la elaboración de los términos de referencia f i de d los l estudios t di de d impacto i t ambiental bi t l para proyectos t de d infraestructura i f t t vial. manual de gestión socio ambiental para proyectos viales p . lineamientos para elaborar un programa de adecuación y manejo ambiental en proyectos portuarios. • Resolución directoral 012-2008-MTC-16. 08/03/2007. clasificación y medición de los impactos socioambientales. • Resolución viceministerial 1079-2007-MTC/02. . 21/04/2006. crean el registro de entidades autorizadas para la elaboración de estudios de impacto ambiental en el subsector transportes. establecen plazo para la presentación de los programas de adecuación y manejo ambiental (PAMA) en proyectos portuarios y el correspondiente cronograma de actividades. 02/03/2008. pub. pub. identificación y desarrollo de indicadores socio-ambientales para la infraestructura de transportes en la identificación. reglamento para la inscripción en el registro de entidades autorizadas para la elaboración de estudios de impacto ambiental en el subsector transportes. pub.
transmisión y distribución de energía eléctrica. • Resolución Resol ción ministerial 535-2004-MINEM/DM. 26/05/2010. pub. aprueban niveles máximos permisibles de efluentes producto de las actividades de generación. pub 06/01/2005. 07/11/96. 17/03/97. pub. reglamento de protección ambiental en las actividades eléctricas. ambientales pub. 535 2004 MINEM/DM reglamento de participación ciudadana para la realización de actividades energéticas dentro de los procedimientos administrativos de evaluación de los estudios ambientales. • Resolución directoral 008-97-EM/DGAA. 21/07/2001. . pub. lineamientos para la participación ciudadana en las actividades eléctricas. 06/01/2005 • Resolución ministerial 233-2010-MEM/DM. pub.El EIA en Electricidad • Decreto supremo 029-94-EM. establecen disposiciones para la presentación del programa especial de manejo ambiental (PEMA) en actividades de minería. • Decreto supremo 041-2001-EM. hidrocarburos y electricidad.
Nº 015-2012-VIVIENDA Límites Máximos Permisibles (LMP) para efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTARs). R.El EIA en sector Vivienda • • • • • • • • Política Ambiental Sectorial.VIVIENDA Reglamento de Protección Ambiental. Nº 003-2010 Lineamientos de Política para la Promoción de Reuso de Aguas Residuales para riego de áreas urbanas y periurbanas.M.S. D. D. R.S. Nº 118-2008. N° 003-2013VIVIENDA Resolución que aprueba el Protocolo de Monitoreo de la Calidad de los Efluentes de las plantas de tratamiento de aguas residuales domésticas o municipales. R. Nº 176-2010-VIVIENDA Reglamento para la Gestión y Manejo de Residuos de las Actividades de Construcción y Demolición. Nº 165-2007-VIVIENDA Plan de Gestión Ambiental Sectorial.M.M.S. N° 273-2013-VIVIENDA p Protocolo de Monitoreo de la Calidad de los Efluentes de plantas de tratamiento de aguas residuales domésticas o municipales . D. R.M.
Decreto Supremo Nº 018-2012-AG Aprueban Reglamento de Participacion Ciudadana para la Evaluación. .El EIA en Agricultura Decreto Supremo Nº 016-2012-AG Aprueban Reglamento de Manejo de los Residuos Sólidos del Sector Agrario. Decreto Supremo Nº 017-2012-AG Aprueban Reglamento de Infracciones y Sanciones Ambientales del Sector Agrario. Decreto Supremo Nº 019-2012-AG Aprueban Reglamento de Gestión Ambiental del Sector Agrario. Aprobación y Seguimiento de Instrumentos de Gestión Ambiental.
Disposiciones aplicables del DS 054-2013-PCM .
Artículo 1° del DS N° 054-2013-PCM .¿Qué regula el DS N° 054-2013-PCM? El DS N° 054-2013-PCM tiene por objeto aprobar disposiciones p especiales p para los p p procedimientos administrativos de autorizaciones y/o certificaciones para los proyectos de inversión en el ámbito del territorio nacional nacional.
.¿Cuándo no se requerirá modificación del IGA? NO MODIFICACIÓN DEL ESTUDIO AMBIENTAL Se necesite modificar componentes auxiliares. Cuando no se prevea la g generación de impactos ambientales Se pretendan hacer mejoras negativos tecnológicas en las operaciones. Se necesite S it hacer h ampliaciones li i en proyectos de inversión que tienen impacto ambiental no significativo. significativos Si no se modifican considerablemente las medidas de manejo ambiental (incluyen mitigación o recuperación).
Del Informe Técnico Sustentado El titular del Proyecto está obligado a hacer un informe técnico sustentando estar en los supuestos anteriores ante la autoridad sectorial ambiental competente antes de su implementación implementación. dichas modificaciones se deberán evaluar a través del procedimiento de modificación. Artículo 4° del DS N° 054-2013-PCM . modificación f ó . Dicha autoridad emitirá su conformidad en el plazo máximo de 15 días hábiles. En caso que la actividad propuesta modifique considerablemente aspectos tales como. la magnitud o duración de los impactos ambientales del proyecto o de las medidas de mitigación o recuperación aprobadas.
Disposiciones aplicables del DS 060-2013-PCM .
bajo responsabilidad.06.1 DS N° 060-2013-PCM • La ANA en un plazo de 20 días hábiles aprobará TdR “contenido hídrico” para estudios ambientales (28. Art. Cuarta Disposición Complementaria Final DS N° 054-2013-PCM .06. • Resolución Ministerial (sectorial) • En un plazo de 20 días hábiles (21.2013).Disposiciones para la aprobación de los Estudios Ambientales términos de referencia para proyectos con características comunes Aprobación conjunta de Contendrán la especificación de la estructura del estudio y la identificación de los aspectos respecto de los cuales deberá pronunciarse cada una de las entidades exclusivamente en el marco de sus competencias. 2.2013) • Remitida al Ministerio del Ambiente para su conocimiento.
.Términos de Referencia para actividades comunes Artículo 9. Clasificación TdR Elaboración EIA / EIAsd Aprobación EIA / EIAsd Ley 27446. Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental . procediendo el proponente o titular con la elaboración del estudio de impacto ambiental de acuerdo con los términos de referencia correspondientes. en cuyo caso no será aplicable lo dispuesto en los Artículos 7 y 8 de la presente Ley.Mecanismos de clasificación para actividades comunes La autoridad competente podrá establecer los mecanismos para la clasificación y definición de los términos de referencia de los estudios de impacto ambiental de actividades comunes en el sector que le corresponda.
4 DS N° 060-2013-PCM . La autoridad administrativa ante la cual se inicia el procedimiento está obligada a verificar que los requerimientos de información o de subsanación estén vinculados a las competencias de las entidades intervinientes y que correspondan a los términos de referencia comunes.3 / 2. vinculantes o no vinculantes. 2. solo pueden pronunciarse sobre los aspectos de su competencia.Disposiciones para la aprobación de los Estudios Ambientales Prohibición de efectuar requerimientos de información o subsanaciones a los Estudios Ambientales sobre materias o aspectos que no hayan sido observados previamente durante el proceso o en los términos de referencia. Art. sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 126 y 158 de la misma Ley.2 / 2. Las diversas entidades que intervienen en el procedimiento para la aprobación de los Estudios Ambientales a través de informes u opiniones. El incumplimiento será considerada falta administrativa sancionable de conformidad con el artículo 239 de la Ley antes citada.
Queja por defectos de tramitación 158. previo traslado al quejado. y la resolución será irrecurrible. asunto 158. quejado asuma el conocimiento del asunto. citándose el deber infringido y la norma que lo exige. los administrados pueden formular queja contra los defectos de tramitación y y.1 En cualquier momento. p los q que supongan p g paralización. infracción de los p p plazos establecidos legalmente.2 158 2 La queja se presenta ante el superior jerárquico de la autoridad que tramita el procedimiento. y en la misma resolución se dispondrá el inicio de las actuaciones necesarias para sancionar al responsable. 158. La autoridad superior resuelve la queja dentro de los tres días siguientes..3 En ningún caso se suspenderá la tramitación del procedimiento en que se haya presentado queja. se dictarán las medidas correctivas pertinentes respecto del procedimiento. Ley del Procedimiento Administrativo General .4 La autoridad que conoce de la queja puede disponer motivadamente que otro funcionario de similar jerarquía al quejado. a fin de que pueda presentar el informe que estime conveniente al día siguiente de solicitado.Acción ante el incumplimiento a ceñirse a los TdR Artículo 158. incumplimiento de los deberes funcionales u omisión de trámites que deben ser subsanados antes de la resolución definitiva del asunto en la instancia respectiva.5 En caso de declararse fundada la queja. en especial. 158. Ley 27444. 158.
ó DS N° 060-2013-PCM DGAA – MINAG DGASA – MTC DIGESA .Disposiciones para la aprobación de los Estudios Ambientales 2.MINSA X ANA SERNANP SERFOR MINISTERIO CULTURA .5 La no emisión de los informes considerados no vinculantes por parte de las entidades públicas que intervienen en el procedimiento en los plazos establecidos. no paralizan los trámites ni suspenden los pronunciamientos del sector a cargo de la evaluación.
Disposiciones específicas para los EIA y EIAsd en el Sector Energía y Minas 3h 3h 10h ? Remisión para opiniones técnicas a entidades Exposición ante entidades públicas intervinientes en la evaluación 20h ? 5h 30h Remisión de observaciones y requerimientos por entidades ? MEM remite todas las observaciones Administrado presenta absolución 10h Remisión de absolución a entidades Opinión final de entidades Decisión Final .
M. RADIACIONES NO IONIZANTES DS Nº 010-2005-PCM . Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua DS.MINAM.023-2009-MINAM.Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire DS Nº 003 003-2008-MINAM 2008 MINAM .Aprueban el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.ECA Y LMP VIGENTES Estándares de Calidad Ambiental AGUA DS 002-2008.Disposición para implementación de los ECA para agua. N° 085-2014-MINAM (Aprueban Guía para el Muestreo de Suelos y Guía para la Elaboración de Planes de Descontaminación de Suelos) .Nº 006-2013-MINAM (Aprueban Disposiciones Complementarias para la aplicación de Estándar de Calidad Ambiental (ECA) de Aire) RUIDO DS Nº 085-2003-PCM .S.Aprueban Estándares de Calidad Ambiental (ECAs) para Radiaciones No Ionizantes. AIRE DS Nº 074-2001-PCM .Aprueban A b E Estándares tá d d de C Calidad lid d A Ambiental bi t l para Ai Aire D. SUELO DS N° 002-2013-MINAM – Aprueban Estándares de Calidad Ambiental para Suelos R.
Límites Máximos Permisibles para Efluentes Líquidos de la Actividad Minero Metalúrgica. N° 011-96-EM/VMM Implementación de los LMP para Efluentes Minero Metalúrgicos DS N° 010-2010-EM. 037-2008-PCM Implementación de los LMP para el Sub Sector Hidrocarburos R.metalúrgicas.Decreto Supremo que integra los plazos para la presentación ió de d los l i instrumentos d gestión de ió ambiental bi l de d las l actividades i id d minero .M.metalúrgicas al ECA para agua y LMP para las descargas de afluentes líquidos de actividades minero . . generación transmisión y distribución de energía eléctrica” DS N° 027-2008-PCM (14/may/08) “Establecen LMP efluentes de las actividades de hidrocarburos”. DS 010-2011-MINAM .ECA Y LMP VIGENTES Límites Máximos Má imos Permisibles ENERGÍA Y MINAS RD N° 030-96-EM/DGAA ((07/nov/96)) “Aprueban p niveles máximos p permisibles para efluentes líquidos producto de actividades de explotación y comercialización de hidrocarburos líquidos y sus productos derivados” RD N° 008-97-EM/DGAA (17/mar/97) “Aprueba niveles máximos permisibles para efluentes líquidos producto de las actividades de generación. D.S.
N° 141-2011-MINAM Ratificación de lineamiento para la aplicación de LMP VIVIENDA DS 003-2010-MINAM Aprueban Límites máximos permisibles para efluentes de plantas de tratamiento de aguas residuales domésticas y municipales PRODUCE DS N° 003-2002-PRODUCE (04/oct/02) “Aprueban LMP y valores referenciales para las actividades industriales de cemento.M. cerveza.ECA Y LMP VIGENTES Lí it Máximos Límites Má i P Permisibles i ibl R. curtiembre. papel”. DS N° 010-2008-PRODUCE (30/abr/08) “Establecen LMP de efluentes de la industria de harina y aceite de pescado” .
curtiembre DS Nº 010-2008-PRODUCE .Aprueban Niveles Máximos Permisibles de elementos y compuestos presentes en emisiones gaseosas provenientes de las unidades DS Nº 047-2001-MTC .LMP para la Industria de Harina y Aceite de Pescado y Normas DS Nº 011-2009-MINAM . cerveza.Límites Máximos Permisibles .Aprueban Límites Máximos Permisibles y Valores Referenciales para las actividades industriales de cemento.ECA Y LMP VIGENTES Límites Máximos Permisibles RM Nº 315-96-EM/VMM .Establecen Límites Máximos Permisibles de Emisiones Contaminantes para vehículos automotores que circulen en la Red Vial DS Nº 003 003-2002-PRODUCE 2002 PRODUCE .Aprueba Límites Máximos Permisibles para las emisiones de la Industria de Harina y Aceite de Pescado .
com.pe .pe www.adaalegreconsultores.Rasul Camborda rcamborda@adaalegreconsultores.com.
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