Source: http://www.argenpress.info/2014_11_05_archive.html
Timestamp: 2017-02-21 05:11:56+00:00

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ARGENPRESS.info - Prensa argentina para todo el mundo: 11/05/14
Las 25 noticias más censuradas 2013-2014 (20): Estonia. Ejemplo global para la sociedad de la información
Desde que Estonia recuperó su independencia en 1991, su gobierno ha intentado reajustar la infraestructura entera de la información en la nación, con metas de pluralidad, privacidad y seguridad. La plataforma de tecnología que construye Estonia para servir a sus ciudadanos fija un ejemplo para el resto del mundo.
Cada persona dispone de un número código para acceder a todos los sistemas, la oficina que emite pasaporte y cédulas de identidad, el sistema bancario o presentar expedientes ante cualquier oficina gubernamental o de asistencia médica. Esto incluye el otorgamiento de firma electrónica, archivos de impuestos y sistema de votación. Los estonios eligen a su parlamento en línea y consiguen la devolución de sus impuestos en dos días.
Para el sistema de Estonia tienen importancia primaria el movimiento líquido de datos, junto con medidas de privacidad y de seguridad. Los ciudadanos tienen capacidad de elegir qué información pueden ver. Los habitantes no pueden bloquear, ni impedir que el Estado vea sus datos, pero pueden ver quién tuvo acceso a su información y cursar una investigación para establecer si algún funcionario ingresó a sus datos sin una razón válida.
Estonia es líder mundial en cyber-seguridad y hogar del Cyber Defense Center de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). Estados Unidos puede aprender mucho de Estonia sugieren Ben Horowitz y Sten Tamkivi en Ben’s Blog: obtener la clave de infraestructura idónea, en vez de edificar sitios web que intentan manejar grandes proyectos públicos (por ejemplo, HeathCare.gov) y, a la vez, respetar la privacidad de los ciudadanos siendo transparente e innovador. Estonia muestra cómo esto es posible.
Ben Horowitz and Sten Tamkivi, “Estonia: The Little Country that Cloud,” Ben’s Blog, January 27, 2014, http://www.bhorowitz.com/estonia_the_little_country_that_cloud.
Ashley Ibarra (San Francisco State University)
De una u otra manera la Patagonia está atravesada por una suerte de traumatismo de Estado desde sus inicios. El genocidio étnico de la llamada Conquista del Desierto es un relato vivo en los pueblos indígenas que sufrieron las políticas de exterminio y que desde hace unos años emergen con el reclamo y la reconstrucción de una justicia histórica. También son parte del traumático relato quienes descienden de aquellos inmigrantes que llegaron tras la barbarie de la cruz y fusil, instalándose en la zona que antes de ser el gran valle productivo, fue tierra de fortines militares.
En diciembre del 2010 YPF-Repsol informó el descubrimiento de gas de esquisto (shale gas) en la formación Vaca Muerta, en la Cuenca Neuquina; en abril del 2011, la Agencia de Información de Energía de Estados Unidos (EIA en inglés) anunció que Argentina tenía importantes recursos probados de shale gas, que la ubicaba inmediatamente detrás de Estados Unidos y China. Mientras tanto el kirchnerismo sorteaba tranquilamente un proceso electoral más, que los llevaría a su tercer mandato consecutivo. Los no convencionales aparecen como “la oportunidad” con la que se apuntaría a revertir los grandes problemas energéticos deficitarios, que se llevan cada vez mayores cantidades de dólares en importación. En Neuquén, el gobernador Jorge Sapag se entusiasmaba con las informaciones sobre Vaca Muerta: la crisis petrolera de 2009, producto de la desinversión de las operadoras, había golpeado el mundo de los hidrocarburos y no se veían buenos horizontes más allá de los primeros pasos de intervención de la empresa estatal Gas y Petróleo creada en el 2008.
- Favaro, O. (2001); Estado, política y petróleo. La historia política neuquina y el rol del petróleo en el modelo de provincia, 1958-1990. Tesis doctoral. Universidad Nacional de La Plata. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación.
- Favaro, O. (sin fecha); El ‘modelo productivo’ de provincia y la política neuquina.
- Cabrera, Fernando (2014); Revista Energía y Equidad “Tras la expropiación de YPF: El Estado empresario avanza sobre los yacimientos no convencionales”
- 8300web (Fabián Bergero y Laura Loncopan), 25/06/2009; Festival de Créditos del Iadep: 400 millones para 16 amigos.
- 8300web (Jorge Alberto Sabatini), 22/02/2013; Renesa dejó de existir
Ley de hidrocarburos: Evo Morales demostró que se puede revertir la crisis energética de otra manera
Entrevista a Marcelo García del Nuevo Proyecto Energético Latinoamericano
Mario Hernandez (MH): Estamos en comunicación con Marcelo García del Nuevo Proyecto Energético Latinoamericano (NPEL). Probablemente mañana se apruebe la nueva Ley de hidrocarburos, que reemplazaría la ley votada en los ´90 por la cual se privatizó YPF, y la pregunta sería, ¿qué cosas buenas nos trae esta Ley respecto de aquélla que fue bastante mala para nuestro país?
Marcelo García (MG): En realidad va un poco más atrás porque modifica la Ley del gobierno de Onganía en torno a la explotación petrolera y también modifica todo lo de la década del 2000, inclusive las propias normativas del kirchnerismo en torno a los hidrocarburos. De bueno, lamentablemente, no tiene nada.
MH: ¿Tan terminante?
MG: Así de categórico y tajante. No hay un solo elemento por el cual uno pueda definir que esta Ley va a ser importante para el país en el marco de lograr revertir un proceso profundizado en la década del ´90. Nosotros hemos hablado muchas veces en los últimos dos o tres años y yo te planteé, fundamentalmente cuando se produjo la expropiación de Repsol por YPF, que se abría una posibilidad, se da como en un partido de fútbol, cuando uno tiene un penal, lo puede colgar en la tribuna o meter adentro del arco. Con esta ley el gobierno está colgando la pelota un poco más arriba de la tribuna, a los caños.
MH: ¿Por qué? Yo he estado siguiendo el tema, y de pronto me encuentro con opiniones del oficialismo diciendo que desde el año 2011 tenemos un grave problema con la importación de combustibles, que estamos importando en el orden de los U$S 12/14.000 millones de dólares anuales de combustibles, dicen que esto hay que pararlo de alguna manera. He visto las declaraciones del Presidente de la Comisión de Energía, diputado nacional del Frente Para la Victoria, Mario Metaza que dice: “La Argentina necesita recuperar el reabastecimiento energético y para alcanzar ese objetivo debe contar con un marco regulatorio adecuado para promover las fuertes inversiones requeridas”, es decir, argumentos que de alguna manera demuestran que estos problemas existen, no están inventando nada.
MG: No solo existen sino que se fueron profundizando en los últimos años. Ahora, yo voy a sostener lo que dije al principio y voy a intentar darle argumentación a todo eso. El gobierno es uno de los que viene hablando del desarrollo de los gobiernos progresistas en América Latina y de la necesidad de la Patria Grande a la hora de desarrollar una política conjunta en América Latina. Uno de los países más cercanos de esa Patria Grande es Bolivia donde, después de todo un proceso insurreccional, terminó con la llegada de Evo Morales al gobierno. ¿Cuál fue una de las medidas más importantes que tomó Evo hace 5 o 6 años atrás? La nacionalización del petróleo, que no es una nacionalización a fondo, hizo lo mismo que hizo el gobierno de Cristina Kirchner hace dos años atrás cuando equiparó a favor del Estado la propiedad de una empresa. Evo hizo exactamente lo mismo, equiparó a favor del Estado lo que antes era 90-100% en favor de las empresas privadas. Ahora, ¿cuál es la diferencia? Y no estamos hablando de ninguna revolución en curso, de ningún cambio que rompa con la estructura capitalista. ¿Cuál fue el cambio fundamental que hizo el gobierno de Evo Morales y que no quiere hacer el de Cristina Kirchner? Y por eso yo digo que están dilapidando cualquier posibilidad que se podría haber abierto en el 2012 y están profundizando el proceso de los ´90. Evo Morales le puso a las empresas petroleras el 82% de pago de regalías.
MH: Recuerdo que decían que se iban a ir.
MG: Se iban todas, no quedaba ninguna, se les venía el desfinanciamiento.
MH: Y ahora le compramos gas a lo pavote.
MG: Claro, son nuestro principal exportador.
MH: Y también Chile.
MG: De Bolivia, claro. Nosotros compramos en dos lugares gas, uno es por gasoducto a Bolivia y el segundo es a Trinidad y Tobago, gas natural licuado que viene por barcos.
No se fue una sola empresa de Bolivia con el 82% de regalías, por el contrario. Entonces, siguiendo el mismo planteo del gobierno, lo mismo que vos decís, respecto de los problemas y demás, ¿por qué ahora hay que darle beneficios lapidarios para el Estado y para el pueblo argentino, a las empresas para revertir la crisis energética cuando Evo Morales demuestra que se puede revertir desde otro lugar?
MH: Esto que me estás diciendo vos, me hace recordar una charla que tuvimos hace muchos años con “Pepino” Fernández en General Mosconi (Salta).
MG: Un gran luchador.
MH: Hoy quise contactarlo pero me fue imposible, porque me interesaba mucho su opinión frente a esta nueva Ley de hidrocarburos. “Pepino” aquella vez me dijo que David Rockefeller había dicho respondiendo a la pregunta de cuál era la empresa más rentable en el mundo: “Una empresa petrolera”, y después le vuelven a preguntar cuál es la segunda empresa más rentable y contestó…
MG: Otra empresa petrolera.
MH: “Mal manejada”. Eso me lo contó “Pepino”.
MG: No se trata de poner el ejemplo de una revolución socialista que cambia las relaciones de producción, la propiedad, no, no estamos hablando de ninguna revolución. Bolivia sigue siendo un país capitalista, con un gobierno que podemos llamar progresista, con millones de pobres, con millones de problemas y dificultades. No hay cambio en la concepción de las definiciones económicas, podrá haber más o menos progresismo, mejores o peores políticas, más o menos asistencialismo, pero es un gobierno capitalista. Entonces, ¿por qué Bolivia lo puede hacer y Argentina no?
La Patria Grande se termina en donde el gobierno toma determinadas definiciones. Para mí hay una definición que sustenta todo este cambio del gobierno, que es la explotación de los no convencionales, o sea de los petróleos vinculados al fracking, y para eso necesita traer inversiones, porque no está dispuesto a hacerlas, porque habría que cambiar el esquema, habría que sacar plata de algún otro lado y como se reventó todo en los ´90, no quedó nada y como el gobierno no está dispuesto a sacarla de ningún otro lado, va a traer empresas privadas. ¿Cuáles son las empresas privadas? Chevron, Exxon, van a ser todas las multinacionales petroleras extranjeras.
Las multinacionales arrancaron todos los beneficios que te puedas imaginar
MH: ¿Qué se les ofrece a esas multinacionales con esta Ley de hidrocarburos?
MG: Todos los beneficios posibles que se podrían otorgar hoy en día para que vengan.
MH: ¿Cuáles serían?
MG: Arrancando por las concesiones que van de 40 a 50 años.
MH: Prácticamente la vida útil de los yacimientos.
MG: Supongamos que no lo fuera, igualmente es muchísimo tiempo. Es como que me dijeras: “Mirá Marcelo te voy a hacer una nota, pero como tengo muchas ganas de que hables y estás medio dudoso te doy todo el tiempo del mundo”. Todo el tiempo del mundo no, no puedo estar hablando tres días seguidos, ni toda la vida ni 50 años.
Esta es una de las condiciones, en algunos rubros van desde 35 años, en el caso de los no convencionales, 30 en el caso de los off shore para explotar petróleo costa afuera, con posibilidades de extenderse a 10 o 15 años más. El problema no es solamente el tiempo, sino en qué condiciones, por eso se pelearon tanto con los gobernadores de algunas provincias, porque en el marco que hubo durante los últimos años, se fueron avivando que necesitaban dinero hasta que se termine el mandato de cada uno. Entonces metieron el acarreo, es decir, que después de determinado tiempo se quedan, a través de una empresa provincial, con parte de la ganancia sin poner un peso, subían las regalías, entonces las empresas multinacionales se plantearon cómo podía ser que Chubut les esté cobrando el 3%, Neuquén les cobre el 5%, el gobernador Sapag meta el acarreo del 3% y sin poner un peso se quede con una parte de la ganancia de la empresa, en otro lado es más alto el ingreso bruto, en otro hay otras condiciones, etc. Entonces dijeron basta, pidieron que en todos lados se mantengan las mismas condiciones.
Hoy leí una nota de La Mañana de Neuquén que dice que en Vaca Muerta las empresas están pidiendo que se anulen las condiciones ambientales producto de que se van a encontrar con petróleo pesado y que ha bajado el precio. ¿Se entiende? Que no haya regulación ambiental, así de clarito lo están pidiendo.
MH: Eso a pesar de que el gobernador de Santa Cruz señalaba que el pasivo ambiental dejado por Repsol alcanzaba los U$S 3.000 millones.
MG: En realidad lo dijo un diputado provincial del radicalismo, ellos quieren intentar reclamar U$S 3.500 millones de pasivo ambiental solamente en Santa Cruz. Después están las otras provincias, pero como para terminar de redondear lo que tiene que ver con los beneficios, las regalías en Argentina, hablábamos del 82% en Bolivia, son del 12%, hay una diferencia del 70%. Esas regalías en determinadas circunstancias se pueden reducir inclusive a la mitad, o sea al 6%, no hay ninguna condición para aumentarlas, sí de reducirlas, además tienen la posibilidad de exportar libre de retenciones el 20% del petróleo que produzcan las operadoras petroleras. Si se trata de pozos que están en el mar, pueden exportar hasta el 60% sin ningún tipo de retenciones.
MH: La verdad es que uno se queda sin palabras.
MG: Los argumentos son que estamos en medio de una crisis, que es muy difícil salir, que hay muchas dificultades. Pero no es el único camino, lo que ellos tienen que decir es que van a tomar ese camino por decisión propia, pero no es el único.
MH: Esto es lo que se sabe, pero en el acuerdo que se hizo con Chevron hubo cláusulas secretas.
MG: Que siguen sin conocerse.
MH: Al respecto, De Vido y Galuccio fueron interpelados por el diputado López del Frente de Izquierda y no le respondieron nada.
MG: Nunca se supieron ni se van a saber, lamento informarte que no se van a saber. Todos los litigios del acuerdo que se puedan producir en torno al acuerdo entre Chevron e YPF, más los que se produzcan con esta nueva ley que se va a votar mañana y que se va a aprobar, se van a discutir en tribunales extranjeros.
Lo mismo que el gobierno dice que no hay que hacer, que se queja y hace una campaña de “Patria o Buitres”, por lo que está pasando con los Fondos Buitres en Estados Unidos y el Juez Griesa, por otro lado va y firma exactamente las mismas condiciones para litigar en tribunales de Inglaterra, en tribunales de Francia y en los propios tribunales de Estados Unidos. Si el acuerdo con Chevron llega a fracasar y se tiene que ir a un litigio judicial, se va a discutir en los tribunales de Inglaterra, el país que nos robó hace 200 años las Malvinas.
MH: Y ni hablar del tema del agua, del uso indiscriminado de químicos, de la degradación del suelo.
MG: Después podemos discutir las cuestiones ambientales, la propiedad de la tierra y el avance sobre las poblaciones campesinas Mapuches y demás, podemos discutir la super explotación de los obreros petroleros, que si no es mayor, es porque han peleado a brazo partido desde hace diez años. Si fuera por las petroleras meterían presos a todos los luchadores como a los petroleros de Las Heras.
MH: Esas condenas todavía no se han hecho efectivas.
MG: Por eso, si pudieran, a todo aquél que se les rebele le harían exactamente lo mismo que a los petroleros de Las Heras, que no te quepa ninguna duda, inclusive el gobierno y la propia Cristina estuvieron de acuerdo. Entonces, hay momentos en que se abren ciertas puertas, y hay otros en que uno tiene la opción de terminar de abrirlas y caminar por el marco de la puerta hacia otra dirección o cerrarla, volver para atrás y retroceder aún más en sus propios pasos.
MH: Creo que hemos dado un panorama lamentablemente desalentador respecto de la nueva Ley de hidrocarburos que se va a discutir mañana en el Parlamento y que seguramente se apruebe.
MG: Lamentablemente sí, no son buenas noticias. Inclusive te digo más, tampoco se va a lograr el autoabastecimiento energético.
MH: Ese tema lo dejamos para otro programa, pero te cuento que hoy me fui de mi casa sin luz nuevamente, no sé qué estuvieron haciendo durante este año.
MG: Hoy escuchaba a un funcionario que decía que el problema no era de falta de energía sino que es un problema con las distribuidoras. La verdad es que hay cosas que se pueden discutir con argumentos técnicos y hay otras que son estupideces.
MH: Empezaron los cortes dos meses antes que el año pasado.
MG: Empezaron los cortes porque llegó la temperatura a 30 grados y el sistema estalla y colapsa porque no hay energía, porque las centrales térmicas en la Argentina funcionan a gas o a energía hidroeléctrica y colapsan, no hay forma de que haya energía para todos. YPF está sacando gas a lo pavote, está haciendo un gran esfuerzo desde que la agarró Galuccio para extraer gas, pero es la única petrolera que está sacando un 10 o 12% más, contra todas las demás que siguen declinando. No alcanza con eso, así no hay forma que esto funcione.
MH: La seguimos en otro momento porque…
MG: ¿Se cortó la luz? (risas).
MH: No, por ahora.
MG: Uno se ríe pero no es un problema menor, hay gente que se muere por este problema.
MH: Yo critiqué mucho la decisión que tomaron en el edificio que vive una de mis hijas, respecto de la compra de un grupo electrógeno, pero tengo que reconocer que no estaban tan errados.
MG: Sobre todo si vive gente jubilada o chicos, hay cosas que no te pueden faltar, el agua, un ventilador, no te digo el aire acondicionado, por lo menos un ventilador para poder soportar los 40 grados y la presión por las nubes, son cosas elementales, y estamos en la Ciudad de Buenos Aires, no estamos donde vive “Pepino”.
MH: En General Mosconi no hay ni gas.
MG: Donde era la capital nacional del gas y reventaron todos los pozos.
MH: Nunca hubo redes.
MG: El problema no es que no haya gas sino que no hicieron un mísero caño para llevarle gas a las casas.
Claudio Lozano: “el Jefe de Gabinete, reconoce que la documentación requerida sobre la deuda con el Club de París es confidencial para el Congreso"
Adjuntamos las respuestas del JGM Jorge Capitanich a las preguntas enviadas por el Bloque Unidad Popular en el marco de su visita en el día de mañana a la Cámara de Diputados.
Para el diputado Claudio Lozano presidente del bloque Unidad Popular, “el Jefe de Gabinete, en su informe reconoce expresamente que la documentación largamente requerida sobre la deuda con el con el Club de París es confidencial para el Congreso argentino que por la Constitución Nacional es quien debe negociar la deuda pública”.
Además Lozano señaló que “no hay respuesta alguna sobre hidrocarburos no convencionales y planta de trabajadores del Estado”.
Claudio Lozano es diputado nacional y Presidente Bloque UNIDAD POPULAR
INFORME DEL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS
A LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN
168) LICITACIONES Y CONTRATACIONES
a) Las licitaciones y contrataciones de terceros en concepto de equipamiento
informático, contratación de desarrollo de aplicativos informáticos, contratación
de horas de desarrollo, servicios de software factory, contratación de empresas
de coaching, consultorías, asesorías en definición de procesos y actividades
afines, efectuadas por cualquier dependencia del organismo efectuadas
durante la presente gestión.
b) El motivo por el cual en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
se tercerizan tareas mediante la licitación de horas de desarrollo (60.000 horas
en el 2011 y 120.000 en el 2013) contando con un equipo de profesionales
capacitados para cumplir tales funciones.
c) El detalle de: los profesionales contratados a tales fines; requerimientos
firmados por los usuarios; horas destinadas a cada tarea a las que fueron
abocados; sistemas implementados; sistemas iniciados pero no
implementados; y la documentación con la correspondiente conformidad de los
d) La previsible creación, merced a estas tercerizaciones, de una dependencia
con consultoras externas para el funcionamiento de sistemas críticos.
e) La información sensible expuesta a terceras partes y el riesgo existente para
el funcionamiento de sistemas informáticos vitales para la implementación y
sostenimiento de políticas públicas.
f) Las razones por las cuales, en medio de un conflicto gremial, se ha
trasladado compulsivamente fuera del Ministerio de Trabajo a la mayor parte de
los profesionales que prestaban servicios en el Dirección de Desarrollo de le
Dirección de Informática e Innovación Tecnológica del Ministerio de Trabajo.
g) La nómina y modalidad contractual de los empleados de consultoras que
prestaron servicios al Ministerio y que luego fueran contratados directamente
por el organismo, así como las razones que llevaron a tomar tal decisión.
VER INFORME 86 PREGUNTA 478
169) BANCO CENTRAL
a) Dada la reciente renuncia del Presidente del Banco Central de la República
Argentina, en un contexto de crecimiento significativo de la brecha de
cotizaciones entre el dólar oficial ($8,40 por dólar) y el no-oficial (que alcanzó
los $15.65 por dólar), ¿qué medidas concretas tiene previsto el Gobierno
Nacional para reducir esta brecha?
b) Vinculado con la pregunta anterior, en el marco de la asunción del nuevo
Presidente del Banco Central se revirtió una política del anterior Presidente de
esa institución, que consistió en reducir la tasa de interés pasiva, lo que implicó
un mayor traslado de demanda sobre el mercado de divisas no-oficial. Al
revertirse esta medida, se observó una reducción de la citada brecha de
cotizaciones (del $15,65 al momento de la renuncia y del $14,6 en el momento
en que se confecciona esta pregunta -08/10/2014). ¿El Gobierno va a seguir
profundizando el aumento de la tasa de interés pasiva? ¿Hasta qué nivel? En
caso de respuesta afirmativa, ¿qué medidas tiene previsto para evitar un
aumento en la tasa de interés activa que cobran los bancos?
c) En relación con lo anterior, los bancos privados que operan en el sistema
financiero local muestran elevados niveles de liquidez como resultado de la
brecha (en niveles por demás significativos) entre la tasa de interés pasiva
(19%) y la activa (que van del 37% al 45%), y también fundamentalmente por el
carácter de acreedores privados de la deuda pública tanto en cabeza del
Tesoro como del Banco Central. ¿Tiene previsto el Gobierno alguna medida de
carácter financiero que le permita reducir el peso de la deuda cuyos acreedores
son los bancos locales? En este sentido, téngase en cuenta que los principales
bancos locales apropian una masa significativa de liquidez por el mero hecho
de renovar las LEBACS y NOVACS con tasas de interés que el Banco Central
les paga muy por encima de la tasa de interés pasiva que los Bancos pagan a
a) Las operaciones ilegales con divisas son poco representativas de las
operaciones de cambio que se efectúan en la República Argentina. Su
relevancia se sostiene por las informaciones tendenciosas que intentan crear
El aumento de la brecha es un intento muy claro de algunos sectores que
apostaron a una nueva devaluación de la moneda. Muchos operadores
pretendieron instaurar una cotización implícita, un valor referencia al margen
del oficial, como si se tratara de un banco central paralelo, desafiando el poder
de la autoridad monetaria. Por otro lado, pese a una cosecha record y precios
internacionales altos, la liquidación de divisas de cerealeras y aceiteras se
había reducido, también como una forma de apuesta para debilitar al Gobierno.
Pero los precios cayeron, no hubo devaluación y no les resultó buen negocio.
Frente a ello, lo primero es desalentar esas expectativas. Desde los distintos
organismos de regulación se trabaja para desarmar los factores que
estimulaban esas expectativas. De hecho, el resultado de las señales que
envió el Ejecutivo, en estos días, fue que el precio de la divisa por “contado con
liquidación” se redujo fuertemente en pocos días. Primero, se generaron las
condiciones para normalizar la liquidación de los exportadores. Luego, en
coordinación con la CNV, la UIF y la AFIP, se profundizaron las tareas de
inspección sobre el sistema financiero para prevenir la propagación de
operaciones extrabursátiles y ejercer un mayor control respecto del lavado de
dinero, tanto en la esfera financiera como en la economía real. También, se
cambió el régimen de acceso a divisas para importaciones porque, con la
expectativa de devaluación, muchos adelantaban los papeles (trámites) de
importación, pero hubo casos que sólo cerraban cambio (la compra de divisas)
y no la operación (la importación física del producto). Asimismo, se buscó una
mayor compensación para los ahorristas mediante la suba de tasas de los
plazos fijos para que su rendimiento supere o se equipare a las expectativas
devaluatorias esperadas por el mercado.
El BCRA ha continuado con las tareas de fiscalización respecto de las
operaciones marginales de cambio, intensificando las tareas de contralor y
colaborando con la PROCELAC en el marco de los procedimientos judiciales
b) El gobierno no propugna el aumento de tasas de interés pasivas, solo
estableció tasas de interés mínimas, (continúa respuesta del área) para los
depósitos a plazo fijo de las personas físicas (siempre y cuando el total de
depósitos a plazo por persona en la entidad no supere el importe de la
cobertura del seguro de garantía de los depósitos) se establecieron como una
proporción de la tasa de interés de corte de la LEBAC de 90 días de plazo. La
proporción de la tasa de interés de referencia mencionada varía según el plazo
del depósito: es 87% para las colocaciones hasta 44 días, 89% para los
depósitos de entre 45 y 59 días y 93% para aquellos de 60 días o más. En este
sentido dichos límites mínimos se irán ajustando automáticamente, en tanto y
en cuanto vayan variando las tasas de corte de las LEBAC que el Banco
Central licita semanalmente, de acuerdo a las condiciones del mercado y las
consideraciones de política que oportunamente se vayan realizando.
En el caso de las tasas de interés activas, es importante tener en cuenta que
una proporción importante de los préstamos al sector privado corresponde a
líneas cuyas tasas de interés tienen límites o niveles directamente establecidos
por el BCRA. En efecto, para el segundo semestre de 2014 el Banco Central
estableció un nuevo cupo para la Línea de Crédito para la inversión Productiva
(LCIP), que en su totalidad deberá ser otorgado a Micro, Pequeñas y Medianas
Empresas (MiPyMEs), a un plazo mínimo de 36 meses y una tasa de interés
fija máxima de 19,50%. No obstante, existen otros destinos permitidos, que
incluyen: descuento de cheques, préstamos hipotecarios a las familias, entre
Asimismo, a comienzos de junio de 2014 el Banco Central adoptó una serie de
modificaciones normativas orientadas a instaurar condiciones más favorables
para el crédito destinado a las familias. Se dispuso un régimen de tasas de
interés máximas para préstamos a personas físicas, esencialmente personales
y prendarios automotores, con el propósito de limitar el costo del crédito. Se
definieron dos grupos de entidades (el grupo I, compuesto por las que operan
como agentes financieros de los gobiernos en todos sus niveles y por aquellas
que concentran más del 1% del total de depósitos del sector privado, y el grupo
II, que incluye al resto), cada uno de los cuales tiene distintas tasas de
referencia. La tasa máxima se calcula en base a la tasa de interés de corte de
la LEBAC de 90 días de plazo por un coeficiente que depende del tipo de
financiación y entidad del que se trate (ver Cuadro).
Comunicación "A" 5590: Coeficientes
Préstamos Prendarios 1,25 1,40
Préstamos Personales 1,45 1,80
Compra de Cartera 2,00 2,00
Sumado a ello, en junio se lanzó el Programa de Crédito Automotriz
(PRO.CRE.AUTO), orientado a promover la venta de autos de producción
nacional mediante una línea de crédito del Banco de la Nación Argentina que
financia la adquisición de automóviles nuevos de fabricación interna. Hasta el
23 de septiembre este programa llevaba otorgados préstamos personales por
alrededor de $1.400 millones, con un total de, aproximadamente, 14.000
operaciones. Asimismo, a partir de septiembre se implementó el programa
“AHORA 12” para la compra de bienes y servicios en 12 cuotas sin interés, con
el objetivo de fomentar el consumo, el comercio, el empleo y la producción
nacional. Cabe mencionar que las entidades financieras podrán aplicar a la
reducción de la exigencia de efectivo mínimo, un monto máximo equivalente al
16% de las financiaciones otorgadas a través de este programa.
c) Las entidades financieras han mostrado, a lo largo de los últimos años,
niveles de liquidez holgados: de 2009 a la fecha, la suma de efectivo en
bancos, cuenta corriente en el BCRA, pases netos con esta institución y
tenencia de LEBAC y NOBAC a valor efectivo no ha sido nunca inferior a 30%
de los depósitos totales. Durante el último año se advierte un incremento de
dicho ratio, ascendiendo a 39% en septiembre de 2014: ello obedece
fundamentalmente a que los créditos (uso de fondos de los bancos) han
desacelerado su crecimiento en relación con los depósitos (fuente de fondos).
En este contexto, no se trata de que las entidades financieras “se apropien” de
la liquidez, sino que cuentan con liquidez excedente dada la evolución del
mercado de crédito; una parte de la misma se vuelca en tenencias de LEBAC y
NOBAC.
Por las razones apuntadas en la respuesta a la pregunta 31), la emisión de
deuda del BCRA debe evaluarse en relación con la evolución de los agregados
monetarios, y no en términos absolutos: las LEBAC y NOBAC constituyen una
de las formas en que las entidades financieras pueden mantener su liquidez.
Así, medido respecto de los depósitos totales, el stock de LEBAC y NOBAC en
circulación representa 29,6%, 7 puntos porcentuales respecto de los valores
máximos observados en julio de 2007; esta es una forma más correcta de
evaluar el “peso de la deuda" del BCRA.
Por otra parte, el incremento en las tasas de las Letras y Notas del Banco
Central ha sido una forma de incentivar el ahorro en moneda local; cuando se
advirtió que la tasa pasiva se reducía respecto del rendimiento de las LEBAC
en poder de las entidades financieras, el BCRA emitió normativa para
incrementar la tasa de interés que los ahorristas de menor tamaño reciben por
sus depósitos a plazo fijo, tal como se explica en la respuesta al punto b) de
170) DÓLAR OFICIAL Y NO OFICIAL
Volviendo al problema de la brecha de cotizaciones entre el dólar oficial y el nooficial,
se ha argumentado desde referencias principalísimas del Gobierno
Nacional, que el dólar no oficial es en rigor ilegal, “como la cocaína” (según la
expresión del actual Presidente del Banco Central). Sin embargo, no hay que
transitar las calles del microcentro, a escasa distancia de las principales
oficinas del Gobierno Nacional, para recibir la oferta en la vía pública de
participar de este mercado ilegal (en los términos del Gobierno), y no se recibe
ofertas para “comprar cocaína”. De lo que resulta una escasísima o más bien
nula vocación del gobierno para penalizar dicha actividad, es más, en cada
esquina donde se ofrece el “dólar ilegal” se encuentra presentes agentes de
seguridad de la Policía Federal, es decir, en presencia y a oídos de la fuerza
pública. ¿Por qué razón el gobierno no práctica el combate a la ilegalidad que
en su discurso manifiesta?
Se destaca que los reguladores (Banco Central, Comisión Nacional de Valores,
AFIP, etc.) se encuentran actuando activamente en el área de sus
competencias específicas a fin de verificar el cumplimiento de la normativa
vigente en materia cambiaria, detectando irregularidades en algunos casos y
actuando en consecuencia, circunstancias que son de público y notorio
conocimiento, por haber tenido amplia difusión a través de los medios.
Las medidas que se adoptan son tendientes a detectar aquellas personas
(físicas o jurídicas) que se encuentran detrás de los meros voceos de la vía
pública, por ello se realizan tareas de presencia en las calles con esos fines,
las cuales se han intensificado en estas últimas semanas.
Con las tareas de identificación realizadas se busca colectar la información y
pruebas suficientes para solicitar al Poder Judicial el allanamiento de los
locales donde presuntamente se realiza actividad marginal. En ese sentido
existe un fuerte compromiso por parte del Banco Central para combatir el
mercado marginal de divisas.
Las tareas de investigación y fiscalización de los mercados marginales de
cambio, se realización además en el marco de tareas de cooperación de este
Banco Central con la Procelac, situación que ha redundado en mayor
efectividad a la hora de recabar elementos probatorios.
La Ley Penal Cambiaria (19.359) tiene al BANCO CENTRAL DE LA
REPÚBLICA ARGENTINA como exclusivo responsable de la tramitación de
Sumarios por Infracciones a dicho régimen.
En ese sentido, y tras tomar conocimiento por vía de la denuncia formulada por
alguna fuerza de seguridad, es el B.C.R.A. quien sustancia las actuaciones
tendientes a determinar la posible existencia de una infracción al régimen penal
cambiario y de resultar necesario se encuentra habilitado a requerir a la Justicia
Nacional las órdenes de allanamiento que hubieren lugar.
Acerca de los denominados “llamadores” (personas que ofrecen a viva voz la
compra venta de moneda extranjera a transeúntes de una determinada zona,
para que hagan la transacción en una “cueva”), por disposición de la autoridad
cambiaria sólo se labran Actas de Notificación (cuyo texto fuera diseñado por
aquella), mediante las cuales se informa en presencia de testigos a quienes
cumplen ese rol, que deberán desistir de esa actividad, por poder constituir una
infracción a la Ley 19359. Cumplimentada esta tarea, se procede a la remisión
del Acta al B.C.R.A. en su carácter de autoridad de aplicación.
Por otra parte, y de acuerdo con directivas impartidas por el MINISTERIO DE
SEGURIDAD, efectivos de la División FRAUDES BANCARIOS conjuntamente
con personal del B.C.R.A. y de A.F.I.P., realizan recorridos en horario bancario
por la zona del microcentro porteño a fin de evitar la presencia de “llamadores”
en esa zona, vistiendo para ello camperas identificatorias institucionales, de
modo de mediante la presencia policial ostensible, desalentar esta actividad.
171) COMPRA DE DIVISAS
a) En la misma problemática, la otra cuestión remite al “mercado legal de
compra de divisas para ahorro”. Se sabe que en un contexto de elevada
diferencia entre las cotizaciones, la posibilidad de comprar dólar oficial a un
precio inferior al no-oficial no es sino un convite a la especulación de
aquellos a los que se les permite comprar el dólar oficial. ¿No tiene pensado
el Gobierno Nacional impedir la compra de dólares oficiales para fines de
b) Tiene razón el Gobierno Nacional al señalar que el dólar no-oficial es en
magnitud un mercado marginal de escasa significación. Sin embargo, y
aunque se lo ha negado y en estos días aparece con críticas, las
operaciones en la bolsa que involucra compra y venta de títulos valores
(bonos, acciones, etc.) permiten realizar operaciones cambiarias en
cotizaciones bien por encima del dólar oficial, tal es el caso de las
operaciones conocidas como “contado con liquidación” como también las
que configuran el denominado “dólar bolsa”. Estas operaciones que
involucra la decisión de las principales firmas de dolarizar sus activos y
tenencias, son las que en el marco del “control / cepo cambiario” instaurado
a partir de finales del 2011, las que han producido la brecha entre la
cotización oficial y las que han motorizado el crecimiento del mercado “ilegal
/no-oficial” del dólar marginal. ¿Sigue el Gobierno Nacional con la idea de
no regular estas operaciones? ¿Se trata las mismas de operaciones legales
o ilegales?
c) Dado el cuadro de escasez de divisas vigente y los problemas vinculados
con la reticencia de los exportadores y productores de commoditties
exportables a concretar operaciones, ¿tiene el Gobierno previsto
incrementar el control público sobre el comercio exterior? ¿Tiene en estudio
la creación de una empresa estatal de granos? De ser afirmativa la
respuesta, se requiere precisiones sobre la misma, su alcance y su vínculo
con el resto de los actores concentrados y extranjeros de dicha cadena.
d) Vinculado con el punto anterior en lo concerniente al cuadro de escasez
de divisas, el Gobierno Nacional ha dictado la Ley de Pago Soberano, por
medio del cual se sustituye al Banco de Nueva York por Nación
Fideicomiso. Una vez que finalice la vigencia de la denominada “cláusula
RUFO” en diciembre del 2014, ¿el Gobierno Nacional va a realizar una
nueva oferta a los bonistas que no ingresaron a los canjes distintas a la que
ya realizó? ¿Tiene el Gobierno Nacional pensado participar de alguna
operación financiera que suponga mejorar la oferta a los bonistas que no
ingresaron a los Canjes?
e) Con relación al FGS, se desea saber cuál ha sido su intervención en las
operaciones conocidas como “dólar bolsa (MEP)” y “contado con liqui”
durante los últimos 90 días a partir de la presente. En concreto se pide
informe detallado de los instintos instrumentos que formaron parte de las
operaciones, fecha y hora de las mismas, a qué cotizaciones se efectuaron
y copia de las actas que del comité ejecutivo que analizaron las
determinadas operaciones. Se desea saber si el mencionado organismo
efectuó operaciones en el Mercado Único de Cambios. De resultar así se
pide el mismo detalle de las operaciones.
a) En un contexto de marcado debilitamiento de las monedas de los países
emergentes, y un incremento en la volatilidad cambiaria a causa de factores
domésticos, el Banco Central adoptó a partir de diciembre pasado una serie de
medidas con el objetivo de equilibrar el mercado de cambios, entre ellas se
reabrió el acceso de las personas físicas al mercado local de cambios para
adquirir moneda extranjera para tenencia por la Comunicación “A” 5526 del
27.01.14. Esta norma, que se encuentra vigente a la fecha, en su punto 4
“4. Normas para el acceso al mercado local de cambios para la formación de
activos externos de residentes de libre disponibilidad.
Las personas físicas residentes en el país podrán acceder al mercado local de
cambios para las compras de billetes que realicen por el concepto “compra
para tenencia de billetes extranjeros en el país” en función a los ingresos de
su actividad declarados ante la Administración Federal de Ingresos Públicos y
de los demás parámetros cuantitativos que se establezcan, en el marco de la
política cambiaria, para su validación a los fines del presente régimen. El
monto al que podrán acceder las personas físicas por este concepto se verá
reflejado en el “Programa de Consulta de Operaciones Cambiarias” disponible
en el sitio web institucional de la Administración Federal de Ingresos Públicos.”
Asimismo, el punto 1. del Anexo a la Com. “A” 5526 establece que todas las
operaciones que no se ajusten a las condiciones establecidas en la misma,
quedan sujetas a la conformidad previa de este Banco Central.
b) Toda operación cuyo objeto sea la realización de una operación de cambio,
o sea el intercambio de moneda local por moneda extranjera o viceversa, debe
realizarse en el mercado de cambios a través de una entidad autorizada a
operar a tal efecto, acorde a la normativa aplicable para el tipo de operación. Al
respecto este Banco Central dio a conocer oportunamente los Comunicados de
Prensa 48496 y 48498 del año 2006.
Las operaciones comúnmente denominadas “contado con liquidación” o “dólar
bolsa” se encuentran debidamente reguladas y monitoreadas por los
organismos de control tales como el Banco Central/SEFYC, y la CNV, para
determinar si esas operaciones tienen una finalidad extrabursátil, es decir si
con ello se busca eludir las disposiciones vigentes en materia cambiaria y en su
caso, adoptar sobre los intervinientes en esa operatoria las medidas
disciplinarias que sean consecuencia de dicho accionar.
c) No está previsto.
172) LEY DE PAGO SOBERANO
En relación con la Ley de Pago Soberano, en la misma se creó una Comisión
Bicameral de Investigación de la Deuda Pública. ¿Cuándo tiene previsto el
Gobierno Nacional conformar esta Comisión?
El martes 28 de octubre se ha reunido la Comisión de Peticiones, Poderes y
Reglamentos de la Cámara de Diputados para tratar la creación de la Comisión
Bicameral de identificación de las Complicidades Económicas.
En la mencionada comisión de Peticiones se aprobó un texto con
modificaciones que debe ser tratado por las Comisiones de Derechos Humanos
y Garantías y de Presupuesto y Hacienda para fijar el texto que será tratado en
173) BANCO CENTRAL
Recientemente el Presidente del Banco Central en su primera reunión con los
representantes de los bancos privados anunció que “no piensa devaluar”.
Ahora bien, cuando se materializó la devaluación de enero del 2014, ninguno
funcionario declaró previamente que pensaba hacerlo. Dado que la brecha
cambiaria entre las diversas cotizaciones cambiarias es más pronunciada aún
que la de enero del 2014, con una tasa de inflación que supera el 35% anual.
¿Cuáles son las medidas que el Gobierno piensa realizar para efectivamente
garantizar que no se va a devaluar?
El BCRA lleva a cabo las políticas necesarias para preservar la estabilidad
cambiaria y al mismo tiempo permitir mejores condiciones para el crecimiento
de todos los sectores de la economía. Bajo estas premisas, la autoridad
monetaria utiliza todos los instrumentos que considere más apropiados para
174) CREDITO PÚBLICO
¿Cuáles han sido las operaciones de Crédito Publico realizadas durante el
presente año que han tenido como contraparte a Organismos Públicos,
pertenezcan éstos a la Administración Central o sean descentralizados? La
información requerida debe presentarse con el mayor grado de desagregación
y especificar el resultado neto con cada Organismo.
175) CLUB DE PARIS
Con carácter previo a la última sesión informativa que el Sr. Jefe de Gabinete
de Ministros efectuó en la Cámara de Diputados de la Nación, presentamos por
escrito algunas preguntas relacionadas con la reestructuración de la deuda con
En las respuestas que el Sr. Jefe de Gabinete remitió por escrito, la
correspondiente a estas preguntas, que en su momento recibieron el número
583, apareció en blanco.
Al reclamar tal respuesta ya en la sesión, el Sr. Jefe de Gabinete de Ministros
se comprometió a responder, enviando toda la documentación respaldatoria, en
el plazo de 48 horas, cosa que no ocurrió.
En esta oportunidad, en cumplimiento de las atribuciones conferidas al Poder
Legislativo en la Carta Magna, le requerimos que remita a este Congreso de la
Nación en ocasión de la próxima Sesión Informativa, lo siguiente:
a) Copia completa del acuerdo alcanzado con el Club de París el pasado 29 de
mayo de 2014;
b) Copia de los 64 convenios que sirven de base a la deuda con el mencionado
Club de París;
c) Componentes, imputación y vencimientos de cada uno de los pagos
a) Respecto de la publicación de la Declaración Conjunta, el Gobierno aceptó
la solicitud realizada por escrito por parte de los países del Club de París de
mantener el documento confidencial, tal como se han mantenido los 430
entendimientos previos durante toda la vida del Club.
b) Los acuerdos bilaterales con las agencias de los países acreedores son
sujeto de largos intercambios entre las partes pero serán puestos a disposición
apenas cuenten con versiones definitivas.
c) El mecanismo es el siguiente: durante los primeros cinco años Argentina
debe pagar un monto mínimo anual que se incrementa en proporción a las
inversiones provenientes de países miembros del Club de París que se realicen
en Argentina. El incremento de los pagos anuales tiene también un tope
máximo (valor objetivo). El esquema de pagos mínimos, por su parte, varía de
año en año según el perfil de vencimientos de otras obligaciones de la
176) CLUB DE PARIS
Asimismo, reiteramos las preguntas que, en su momento, recibieron el número
583 y hasta la fecha no fueron contestadas:
En oportunidad de la visita del Sr. Jefe de Gabinete de Ministros a la Cámara
de Diputados el pasado día 04/06/2014, en respuesta a una pregunta que le
formulamos, relacionada con las facultades del Poder Ejecutivo Nacional en
relación con el acuerdo alcanzado, que implicó un aumento de la deuda
pública, el Sr. Jefe de Gabinete de Ministros contestó, textualmente, lo
(,,,)“La ley 26.895, correspondiente al presupuesto del año 2014, en su artículo
56 establece que mantiene el diferimiento de los pagos de los servicios de la
deuda pública del gobierno nacional dispuesto en el artículo 39 de la ley
26.784, y el artículo 57 autoriza al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas, a proseguir con la normalización de los
servicios de la deuda pública referida en el artículo 56. Por lo tanto, por
dictamen de Asuntos Jurídicos del área de la Secretaría de Hacienda del
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, consideramos que el Poder
Ejecutivo tiene facultades para el proceso de renegociación y suscripción de
acuerdos”. (…)
La autorización del artículo 57 de la Ley 26.895, de Presupuesto del ejercicio
2014 faculta al PEN a proseguir con la normalización de los servicios de la
deuda pública en los términos del artículo 65 de la Ley de Administración
Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional, 24.156. El
artículo 65 de la Ley 24.156 dice que el PEN podrá realizar operaciones de
crédito público para reestructurar la deuda pública y los avales otorgados, en la
medida que ello implique un mejoramiento de los montos, plazos y/o intereses
de las operaciones originales.
Puesto que hasta ahora el Congreso Nacional no ha tenido a la vista el
documento completo del acuerdo alcanzado con el Club de París, debemos
analizar la operación ateniéndonos a la información que el gobierno ha decidido
publicar. Según ella, no se ha obtenido ninguna quita en el capital original, no
se ha obtenido una reducción en la tasa a la que se calcularon los intereses
vencidos, y no se ha obtenido una reducción en la tasa de los intereses
moratorios o punitorios. A juzgar por la información proporcionada, una vez
calculadas esas tasas según los respectivos contratos originales, los intereses
vencidos, moratorios y punitorios se han capitalizado y se han agregado al
capital no amortizado, y para el monto total resultante se han programado los
vencimientos a cinco años.
Dada la respuesta obtenida en la oportunidad, insistimos respecto de si el PEN
iba o no a someter el acuerdo alcanzado por el club de París a la aprobación
del Congreso, a lo cual el Sr. Jefe de Gabinete de Ministros contestó
(…) Señor presidente: en primer término quiero señalar algo fundamental.
Como consideramos que era una deuda preexistente y que esto forma parte de
las atribuciones que tiene el Poder Ejecutivo en virtud de lo establecido por la
ley 26.895, nosotros no remitiremos a este Parlamento el acuerdo suscripto con
el Club de París porque creemos objetivamente que esto está debidamente
encuadrado en la normativa preexistente aprobada por el Congreso de la
Nación.(...)
Es importante destacar que el artículo 60 de la Ley 24.156 dice que las
entidades de la administración nacional no podrán formalizar ninguna
operación de crédito público que no esté contemplada en la ley de presupuesto
general del año respectivo o en una ley específica. La única excepción a esta
disposición son las operaciones de crédito público que formalice el Poder
Ejecutivo Nacional con los organismos financieros internacionales de los que la
Nación forma parte.
Al respecto, el Club de París no es un organismo financiero internacional, sino
un grupo informal de acreedores oficiales, tal como se indica en su propia
página web, razón por la cual no se advierte cuál es el instrumento que ampara
el pago recientemente efectuado.
En respuesta a otra pregunta formulada en la misma sesión, relativa a si los
pagos previstos para este ejercicio se iban a efectuar con reservas de libre
disponibilidad del Banco Central, el Sr. Jefe de Gabinete de Ministros contestó
(…) en relación con la pregunta formulada por el señor diputado Lozano
respecto de la utilización de las reservas, quiero decir que obviamente nosotros
vamos a hacer uso del Fondo de Desendeudamiento, tanto para el
cumplimiento de lo acordado en cuanto al pago de los servicios de deuda de
julio del corriente año como a los correspondientes a mayo de 2015. (…)
Cabe destacar que el Decreto (de necesidad y urgencia) 298/2010, por el cual
se creó el Fondo del Desendeudamiento argentino, dispone en su artículo 1°
que el mismo se destinará a la cancelación de los servicios de la deuda con
tenedores privados correspondientes al ejercicio fiscal 2010. Posteriormente,
las leyes de presupuesto anuales extendieron su alcance a los servicios de la
deuda de los ejercicios subsiguientes. La ley de presupuesto vigente, en su
artículo 50, autoríza al Poder Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas, a integrar el Fondo del Desendeudamiento
Argentino, creado por el decreto 298 de fecha 1° de marzo de 2010, por hasta
la suma de dólares estadounidenses nueve mil ochocientos cincuenta y cinco
millones (u$s 9.855.000.000). Asimismno, dispone que los recursos que
conformen el Fondo del Desendeudamiento Argentino se destinarán, en la
medida en que ello disminuya el costo financiero por ahorro en el pago de
intereses, a la cancelación de servicios de la deuda pública con tenedores
privados correspondientes al ejercicio fiscal 2014 y, en caso de resultar un
excedente y siempre que tengan efecto monetario neutro, a financiar gastos de
Por lo tanto, no está previsto en el Fondo del Desendeudamiento Argentino que
sus recursos puedan utilizarse para cancelar servicios de deuda pública con
tenedores oficiales, como lo son los miembros del Club de París. Por todo ello,
solicitamos al Sr. Jefe de Gabinete de Ministros informe a esta Cámara de
Diputados lo siguiente:
a) ¿Cuáles son los elementos objetivos en los que se basa el PEN para
considerar que se cumplen las condiciones previstas en el artículo 65 de la Ley
24.156, teniendo en cuenta que no se obtuvo reducción del capital adeudado,
ni de la tasa de interés a la que se calcularon los intereses vencidos, ni de la
tasa a la que se calcularon los intereses punitorios o moratorios según los
contratos originales, a juzgar por la información brindada por el propio
gobierno, ya que no se tuvo a la vista el texto del acuerdo?
b) ¿Considera el PEN que, al tratarse de capital, intereses y punitorios
vencidos, el hecho de haber obtenido un nuevo plazo de pago, se cumple el
artículo 65 de la Ley 24.156?
c) ¿Interpreta el PEN que la facultad de negociar los acuerdos atinentes a la
reestructuración de la deuda de la República Argentina con el Club de París,
basada en los artículos por Ud. mencionados de la ley de Presupuesto del
ejercicio 2014, y en el artículo 65 de la Ley 24.156, eximen al PEN de obtener
la aprobación del Congreso en este caso, aún cuando se verifica un aumento
de la deuda pública?
d) ¿Considera el PEN que no se verifica un aumento de la deuda pública,
basándose en el hecho de que todos los cálculos de intereses y punitorios
surgen de los contratos previamente suscriptos y aprobados? En ese caso,
indique las cláusulas de los contratos originales que previeron la refinanciación
de todos esos conceptos luego de una suspensión de los pagos, y en caso de
ser así, ¿cuál sería entonces el objeto de la reciente renegociación?
e) En caso de que no estuviera prevista esta refinanciación en los contratos
originales, ¿Cómo explica que la capitalización de intereses vencidos y
punitorios, y su pago a cinco años no constituye un nuevo endeudamiento?
f) ¿Considera el PEN que las operaciones de crédito público efectuadas con el
Club de París no están alcanzadas por el artículo 60 de la Ley 24.156?
g) ¿Considera el PEN que el Club de París es un organismo financiero
internacional del cual la Nación forma parte?
h) ¿Qué recursos utilizó el gobierno para hacer el primer pago del acuerdo con
el Club de París, teniendo en cuenta que el Fondo del Desendeudamiento
Argentino sólo puede ser utilizado para cancelar servicios de la deuda pública
con tenedores privados, o gastos de capital?
a) El entendimiento alcanzado por la deuda elegible para su tratamiento en el
marco del Club de París se enmarca perfectamente dentro de los términos de
la Ley de Administración Financiera.
En primer lugar, el entendimiento con los países acreedores posibilita la
financiación de una deuda en situación plazo vencido, es decir, posibilita la
extensión de plazos de esa obligación. En ese sentido, el mecanismo es el
siguiente: durante los primeros cinco años Argentina debe pagar un monto
mínimo anual que se incrementa en proporción a las inversiones provenientes
de países miembros del Club de París que se realicen en Argentina. El
incremento de los pagos anuales tiene también un tope máximo (valor
objetivo). El esquema de pagos mínimos, por su parte, varía de año en año
según el perfil de vencimientos de otras obligaciones de la República.
En segundo lugar, de acuerdo a la aplicación de las cláusulas contractuales, la
última tasa promedio ponderada al momento de conciliación de la deuda, sobre
el total de las obligaciones conciliadas, rondaba el 6,8% anual. Cabe recordar
que se trata de contratos suscriptos por la República en la etapa previa a la
cesación de pagos de 2001, incluidas las condiciones pactadas en las
mencionadas rondas de renegociación. Los promedios referidos se conforman
a partir de las muy dispares condiciones que se presentan entre los diferentes
contratos, con tasas punitorias de entre 1% y 5,75%, y tasas compensatorias
que alcanzaban máximos de 12,5% en algunos casos. Es decir que el
entendimiento reduce el costo financiero de esos pasivos ya que la última tasa
de actualización promedio se ubicaba en torno al 6,8% mientras que los
escenarios posibles de amortización para la deuda en conjunto ubican el costo
promedio de la refinanciación entre el 3% y el 4,45%.
Por tanto, el entendimiento se enmarca perfectamente dentro de lo previsto por
el art 65 de la Ley 24.156 dado que el mismo implicó un “mejoramiento de los
montos, plazos y/o intereses” de las obligaciones originales
b) El entendimiento alcanzado por la deuda elegible para su tratamiento en el
c) El acuerdo con los países acreedores del Club de París no implica una
variación alguna en el nivel de deuda de la República. El proceso de
conciliación de la deuda para arribar a su monto total surgió, simplemente, de
la estricta aplicación de las cláusulas contenidas en los contratos
oportunamente suscriptos por la República Argentina. Es un proceso
eminentemente técnico pero sumamente arduo, ya que los contratos son
numerosos y deben conciliarse con las también numerosas contrapartes. El
acuerdo con los países miembros del Club de París consta de la refinanciación
de la deuda por un monto total de USD 9.690M, que se compone de USD
4.955M de capital, USD 1.102M de intereses y USD 3.633M de intereses
punitorios. Es una operación errada realizar una comparación entre el monto
inicial sin intereses punitorios y el monto final conciliado que sí los incluye. Se
trata de una comparación metodológicamente errónea, dado que los intereses
punitorios se encuentran debidamente documentados en los contratos
originales que fueron refinanciados y forman parte de lo adeudado a los
acreedores miembros del Club de París.
De hecho, en el Reporte Anual presentado por la República Argentina ante la
Securities and Exchange Commission de los EE.UU (SEC) en 2010, la deuda
informada con el Club de París ascendía a los USD 6.300M más USD 2.600M
de intereses punitorios, lo cual sumaba un total de USD 8.900M, sólo un 8%
inferior al monto finalmente conciliado cuatro años después. Cabe destacar que
el monto de los intereses punitorios, así como del resto de los componentes de
la deuda conciliada con los países miembros del Club de París no fueron objeto
de negociación, puesto que surgen de la estricta aplicación de las condiciones
de los 124 contratos que componen la deuda elegible con el Club. Dentro de
las condiciones de negociación del Club de París no se contempla la quita en
los montos para economías que no experimentan condiciones de extrema
pobreza y altos niveles de endeudamiento.
d) Ver inciso a).
e) El entendimiento con los países acreedores del Club de París posibilita la
financiación de una deuda en situación plazo vencido, cuyo monto (capital,
intereses vencidos e intereses punitorios) surge de la estricta aplicación de las
condiciones de los 124 contratos que componen la deuda elegible con los
países del Club. En ningún momento el acuerdo previó una variación del monto
de la deuda. Por otra parte, el costo financiero originado por la financiación de
la deuda vencida, sumamente conveniente para Argentina ya que la última tasa
de actualización promedio de las obligaciones vencidas se ubicaba en torno al
6,8% mientras que los nuevos escenarios posibles de amortización para la
deuda en conjunto ubican el costo promedio de la refinanciación entre el 3% y
el 4,45%, se explica justamente por la refinanciación a plazo de ese monto
f) La ley 26.895 de Presupuesto 2014, en su artículo 56 establece que
mantiene el diferimiento de los pagos de los servicios de la deuda pública del
gobierno nacional dispuesto en el artículo 39 de la ley 26.784, y el artículo 57
autoriza al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Economía y Finanzas
referida en el artículo 56. Por lo tanto, por dictamen de Asuntos Jurídicos del
área de la Secretaría de Hacienda del Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas, el Poder Ejecutivo tiene facultades para el proceso de renegociación
y suscripción de acuerdos.
Entendemos que no resulta aplicable el artículo 60 de la Ley de Administración
g) El Club de París se autodefine como “un grupo informal de acreedores
oficiales formado con el objetivo de encontrar soluciones coordinadas y
sostenibles a los problemas de pagos de países deudores”. En cualquier caso,
Argentina no forma parte del mismo.
h) El día 29 de julio la Secretaría de Finanzas emitió la correspondiente orden
de pago a la Contaduría de la Tesorería, la cual envió la nota de pago al Banco
Central para que proceda a debitar la cuenta de la Tesorería por los montos
autorizados. Los recursos involucrados pertenecen a la cuenta única de la
177) PLANTA DE TRABAJADORES DEL ESTADO
Del análisis de la información que presenta el Boletín Fiscal SH se desprende
que la planta de trabajadores del Estado a Enero del 2014 se componía de
302.824 trabajadores en Planta Permanente, 7.063 en planta transitoria y
63.246 contratados dando un total de 373.133. Mientras tanto en el mensaje de
elevación del presupuesto 2015 consigna que de acuerdo presupuesto 2014 la
planta total ascendía a 376.145 trabajadores, siendo 360.939 permanentes y
15.206 “temporarios”. Puede el Sr. Jefe de Gabinete explicar las
inconsistencias que se manifiestan en cuanto a:
a) Cantidad Total de trabajadores;
b) Diferencia de casi 60.000 trabajadores en Planta Permanente;
c) Las diferencias entre plantas de revista (transitoria y contratados para el
boletín fiscal y “transitorios” para el presupuesto —cabe destacar que aunque
fueran distintas formas de denominación no se encuentra ninguna coincidencia
con las cantidades).
d) relación al pregunta anterior, ¿por qué si los cargos presupuestarios en
planta permanente cubren a gran parte de los trabajadores que hoy figuran (y
cobran su salario) bajo la categoría de contratados no se los pasa a Planta
178) ANSES
Informe según la última información disponible, indicando el mes del que se
a) Cantidad de haberes previsionales del SIPA según tramo de haber,
considerando los siguientes tramos:
- Menos del haber mínimo vigente.
- Igual al haber mínimo vigente.
- Entre el haber mínimo vigente y $ 5.000.-
- Entre $ 5.000,01 y $ 6.000.-
- Entre $ 6.000,01 y $ 8.000.-
- Más de $ 8.000.-
b) Cantidad de aportantes al SIPA en relación de dependencia según tramo de
remuneración, considerando los siguientes tramos:
- Menos de $ 2.000.-
- Entre $ 2.000,01 y $ 3.500.-
- Entre $ 3.500,01 y $ 5.000.-
- Entre $ 6.000,01 y $ 7.000.-
- Entre $ 7.000,01 y $ 9.000.-
- Entre $ 9.000,01 y $ 12.000.-
- Entre $ 12.000,01 y $ 15.000.-
- Entre $ 15.000,01 y $ 31.167,56.-
- Más de $ 31.167,56.-
c) Cantidad de receptores de la Asignación Universal por Hijo con
Discapacidad (subsistema no contributivo), desagregando cuántos son
menores de 18 años y cuántos son mayores de 18.
d) Cantidad total de receptores de la AUH desagregando los receptores de la
AUH por discapacidad.
e) Cantidad de jóvenes que ya se encuentran percibiendo ingresos a través del
Programa de Respaldo a los Estudiantes Argentinos.
f) Cantidad de jóvenes del Progresar y desocupados adultos que han accedido
al Proemplear según diversas modalidades: Acciones para el Entrenamiento
Laboral y la línea del PIL (Programa de Inserción Laboral).
Beneficios acordados por ANSES (se incluyen cajas
PREVISONAL 􀂨 transferidas)
PNC 􀂨 Beneficios acordados por Protección Social.
Beneficios liquidados por el Consejo de la
PODER JUDICIAL 􀂨 Magistratura (Dto. 109/76).
Beneficios otorgados por el Instituto de Ayuda
IAF 􀂨 Financiera.
EXCOMBATIENTES 􀂨 Beneficios correspondientes a Veteranos de Guerra.
TOTAL DE JUBILACIONES Y PENSIONES - PREVISIONAL
RANGO JUBILACIONES PENSIONES TOTAL
< $ 3.231,63 9.457 51.976 61.433
= $ 3.231,63 3.026.010 1.029.375 4.055.385
> $ 3.231,63 <= $ 5.000,00 608.586 208.376 816.962
> $ 5.000,00 <= $ 6.000,00 149.813 88.151 237.964
> $ 6.000,00 <= $ 8.000,00 185.406 60.866 246.272
> $ 8.000,00 386.284 84.675 470.959
TOTAL 4.365.556 1.523.419 5.888.975
TOTAL DE JUBILACIONES Y PENSIONES - PNC
< $ 3.231,63 0 1.140.505 1.140.505
= $ 3.231,63 0 339.413 339.413
> $ 3.231,63 <= $ 5.000,00 0 23.650 23.650
> $ 5.000,00 <= $ 6.000,00 0 9 9
> $ 6.000,00 <= $ 8.000,00 0 138 138
> $ 8.000,00 0 338 338
TOTAL 0 1.504.053 1.504.053
Informe N° 90
TOTAL DE JUBILACIONES Y PENSIONES - PODER JUDICIAL
< $ 3.231,63 2 2 4
= $ 3.231,63 0 4 4
> $ 3.231,63 <= $ 5.000,00 1 1 2
> $ 5.000,00 <= $ 6.000,00 0 0 0
> $ 6.000,00 <= $ 8.000,00 0 1 1
> $ 8.000,00 2.842 1.381 4.223
TOTAL 2.845 1.389 4.234
TOTAL DE JUBILACIONES Y PENSIONES - IAF
< $ 3.231,63 8.830 15.633 24.463
= $ 3.231,63 0 0 0
> $ 3.231,63 <= $ 5.000,00 1.716 4.902 6.618
> $ 5.000,00 <= $ 6.000,00 590 5.463 6.053
> $ 6.000,00 <= $ 8.000,00 814 6.267 7.081
> $ 8.000,00 42.710 19.728 62.438
TOTAL 54.660 51.993 106.653
TOTAL DE JUBILACIONES Y PENSIONES - EX-COMBATIENTES
< $ 3.231,63 0 0 0
> $ 3.231,63 <= $ 5.000,00 0 0 0
> $ 6.000,00 <= $ 8.000,00 0 0 0
> $ 8.000,00 6.583 15.303 21.886
TOTAL 6.583 15.303 21.886
AUHD* Cantidad
Menores 18 años 17.866
Mayores 18 años 5.361
Total 23.227
*Correspondiente al mensual 09/2014
Prestación* Cantidad
HIJO 3.501.697
DISCAPACITADO 23.227
Total 3.524.924
e) El último dato disponible corresponde al mes de septiembre. Para dicho mes, se
liquidaron 510.608 casos.
f) Desde el 1º de enero de 2014 hasta el 30 de setiembre de 2014, han participado
7.794 personas en Acciones de Entrenamiento para el Trabajo en el sector privado
y 3.090 personas en el Programa de Inserción Laboral en la línea del sector
179) ANSES
a) A partir del anuncio sobre el aumento de las transferencias monetaria que
otorga el REPRO a las empresas, ¿cuántas empresas y cuántos trabajadores han
adherido al programa?
b) ¿Cuál es el gasto tributario o costo fiscal en pesos que implica el REPRO en
concepto de Contribuciones Patronales no devengadas ante ANSES? Detallar la
información desde la puesta en marcha del programa.
c) ¿Cuál es el gasto tributario o costo fiscal en pesos que implica la ley N º 26.940
“Promoción del Trabajo Registrado y Prevención del Fraude Laboral”, y cuántas
empresas y trabajadores se ven alcanzadas por la misma?
d) Envíe por favor el listado de las empresas que hasta el momento se han
incluido en el registro de infractores establecido en la Ley 26.940 (“Promoción del
Trabajo Registrado y Prevención del Fraude Laboral”) denominado REPSAL.
¿Cuáles fueron las sanciones aplicadas en cuanto suspensión de subsidios,
incentivos y promociones económicas?
d) En relación a la pregunta formulada, a la fecha de la elaboración del informe no
se han incluidos infractores en el Registro Público de Empleadores con Sanciones
Laborales (REPSAL). Esto encuentra su razón de ser en que la Ley 26.940
estableció, en su artículo 16, que en el registro antes mencionado se incluirán y
publicarán las sanciones firmes que hayan sido impuestas en razón de violaciones
legales cometidas a partir de los noventa días posteriores a la entrada en vigencia
de la ley. Esto quiere decir que los noventa días se computarán desde el 11 de
junio de 2014. Por tal motivo hasta la fecha no existen sanciones firmes en
atención a que los plazos procedimentales no han sido cumplimentados
180) RELACIONES LABORALES
a) ¿Cuántos Convenios de Corresponsabilidad Gremial y a qué sectores de
actividad corresponden se firmaron a partir de la puesta marcha de la ley N º
26.940 “Promoción del Trabajo Registrado y Prevención del Fraude Laboral”? O
en su defecto, ¿cuántos y cuáles están siendo evaluados para su realización?
b) El fortalecimiento en la actividad de inspección de las relaciones laborales que
implica la ley N º 26.940, ¿qué cambios implicó en la dotación de personal del
Ministerio de Trabajo? ¿Hay más cantidad de inspectores? ¿Cómo es la relación
contractual o el tipo de relación laboral que tiene la planta de inspectores con el
c) Entregue el informe completo (y si está disponible, su actualización) elaborado
por ANSES en el cual se exponen los cálculos del costo que tendría honrar los
fallos Badaro y Eliff (CSJN), así como también el costo de garantizar el 82%
móvil para todos los haberes previsionales, al cual se refiere la presentación
http://www.anses.gob.ar/archivos/Presentacion_Congreso_15-05-2012.pdf .
d) ¿Cuántas solicitudes ingresaron en ANSES para acceder al nuevo Plan de
Moratoria Previsional? ¿Cuántos fueron aprobados hasta el momento? ¿Cuáles
son los parámetros socioeconómicos establecidos para su selección?
e) ¿Cuál es el haber medio que se estima pagar en concepto de las nuevas
jubilaciones y pensiones del nuevo Plan de Moratoria Previsional?
a) Todavía no se ha firmado ningún Convenio de Corresponsabilidad Gremial cuyo
encuadre este dado por lo dispuesto en la Ley N° 26.940. El único CCG que se
encuentra en estudio a efectos de cumplimentar lo establecido en el citado plexo
normativo es el CCG Foresto – Industrial de la Provincia del Chaco.
b) Hasta el momento, la dotación de inspectores no sufrió alteraciones.
De un total de 404 agentes que durante el año 2014 realizaron tareas de
inspección, 97 revisten (al 15 de julio) en la Planta Permanente del MTEYSS. Los
307 restantes constituyen personal no permanente vinculado a través de contratos
en el marco del artículo 9° de la Ley 25.164.
Cabe destacar que a la fecha se inició el proceso designación de 190 agentes en
cargos vinculados a la fiscalización, la mayoría inspectores, los que concursaron
en el año 2012/2013.
Actualmente, esta cartera de Estado está llevando adelante la última etapa de los
procesos de selección, a través de concursos de oposición y antecedentes, de 223
cargos directamente vinculados con la inspección del trabajo.
Es decir, que cuando se efectivicen las designaciones de los concursos realizados
en 2012/2013 y las del proceso de selección de cargos de la convocatoria 2014,
el 100% de los inspectores y un importante número de agentes que realizan tareas
vinculadas a dicho Plan, revistará en la Planta Permanente.
Adicionalmente, el MTEYSS se encuentra en proceso de descongelar otros 1.800
cargos de planta permanente, de los cuales aproximadamente 800 corresponden
c) El informe es al que hace referencia la pregunta, la ANSES no dispone de una
actualización de dicho informe.
d) Al 20/10 se han atendido un total de 154.036 personas.
El nivel de rechazo -según últimos datos disponibles- es del 5,2% sobre el total de
turnos solicitados (50% porque la persona que solicita el beneficio tiene una
prestación incompatible y 50% por evaluación socio-económica).
Los controles previstos son los públicamente informados en la Resolución
Conjunta ANSES – AFIP 533 y 3.676/14 en su artículo 8º:
a. Control de compatibilidad: se controla que la persona no tenga otra
prestación previsional superior a la mínima. Si la persona tiene otra
prestación previsional superior a la mínima no puede tener una jubilación
por moratoria. Ejemplo: una pensionada cobra $5.000 de pensión, no puede
tener una jubilación por moratoria; otro ejemplo, un pensionado cobra una
pensión mínima y ahora quiere jubilarse por moratoria, puede.
b. Evaluaciones socio-económicas: están reguladas por el artículo 3º de la Ley
26.970 y reglamentadas por la Resolución Conjunta ANSES - AFIP 533 y
3676/14 en su artículo 8º, A los efectos prácticos se controlan tres cosas:
ingresos, bienes y consumos. Esto está totalmente transparente en la
INGRESOS: Que el promedio de sus ingresos no superen la suma de $ 15.000
mensuales o $ 180.000 en los últimos 12 meses.
BIENES: Que no posea un patrimonio superior declarado ante la AFIP superior a
$720.000, o autos de lujo, aeronaves o embarcaciones de más de 9 ms de eslora
informados a la AFIP por los respectivos registros de automotores, aeronaves y
GASTOS: Que no haya gastado más de $ 234.000 en el año por tarjeta de crédito.
Respecto a la evaluación socioeconómica la misma resultará positiva cuando no
se verifiquen respecto del peticionante alguna de las siguientes circunstancias
(Res. Gral. AFIP/ANSES Nº 3673 y 533/2014), a saber:
a. Ingresos brutos anuales percibidos, en forma individual, en los últimos
DOCE (12) meses anteriores a la fecha de la evaluación, cuyo promedio
supere los límites vigentes para el derecho a la percepción de la asignación
familiar prevista en el inciso a) del Artículo 6º de la Ley Nº 24.714 y sus
modificaciones. Si el período de percepción es menor a DOCE (12) meses,
se considerará la cantidad de meses efectivamente liquidados. Se tendrán
en cuenta en este análisis, los sueldos en relación de dependencia y los
ingresos declarados en el Impuesto a las Ganancias y/o el rango de
ingresos brutos anuales declarados en el Régimen Simplificado para
b. Manifestación patrimonial en las declaraciones juradas del Impuesto sobre
los Bienes Personales que supere CUATRO (4) veces el importe anualizado
del ingreso previsto en el inciso a), y/o la tenencia de bienes informados por
la Dirección Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad
Automotor y de Créditos Prendarios que supere UNO COMA CINCO (1,5)
veces el importe anualizado del referido ingreso, y/o la tenencia de bienes
informados por la Administración Nacional de Aviación Civil, y/o la tenencia
de embarcaciones de más de 9 metros de eslora informada por la
c. Gastos y/o consumos que superen en más del TREINTA POR CIENTO (30
%) los ingresos percibidos de acuerdo a las pautas del inciso a). A tal fin
serán tenidos en cuenta los gastos efectuados con tarjetas de crédito y/o
e) En relación a la determinación del haber, deberá estarse a cada caso en
particular, teniendo en cuenta la cantidad de años fehacientemente aportados y
los regularizados por moratoria Ley 26.970, sin embargo, estamos en condiciones
de aseverar que aquellos titulares, que no hayan efectuado aporte alguno, no
podrán percibir menos que el haber mínimo vigente. ($ 3231,63).
181) PROGRAMA INGRESO SOCIAL
a) Cantidad de receptores del Programa Ingreso Social con Trabajo por año y por
provincia, desde su creación.
b) Cantidad de cooperativas inscriptas en el Programa Ingreso Social con Trabajo
por año y por provincia, desde su creación.
c) ¿De qué modo prevén alcanzar el incremento considerable en la cantidad de
beneficiarios del Programa Ingreso Social con Trabajo que establece el Proyecto
de Presupuesto para 2015, en base al cual la cobertura casi se duplica, pasando
de 254.287 receptores a casi 460 mil? Si consideramos que la extensión de tal
Programa estaba prevista a través del componente “Ellas Hacen”, lanzado en
2013 como un nuevo ciclo de Argentina Trabaja destinado exclusivamente a las
mujeres, en 2014 el incremento de la cobertura sólo llegó a 38 mil nuevos
Respecto de las dos primeras preguntas, se comenta que la información necesaria
para que la realización de los análisis pertinentes respecto de la cantidad de
cooperativas y cooperativistas vinculados al Programa puede extraerse de
http://www.desarrollosocial.gob.ar/Uploads/i1/Ingreso%20Social%20con%20Trabaj
o.pdf; junto con aspectos relativos al perfil de titulares, acciones realizadas y
Mientras que respecto del tercer punto, es necesario explicitar que los números allí
expuestos no coinciden con los que obran en nuestros registros, por lo cual se
torna incomprensible el requerimiento. La información referida a metas físicas
contempla incentivos no personas o receptores como define la pregunta.
182) AFIP
a) ¿Cuál fue la recaudación durante el año 2013 en concepto de pagos de la
cuarta categoría del Impuesto a las Ganancias?
b) Replique la información solicitada en la pregunta anterior, para los años
comprendidos entre 2003 y 2012.
c) ¿Cuántos contribuyentes pertenecían a la cuarta categoría del Impuesto a las
Ganancias en el año 2013 y cuántos pertenecen a la misma en 2014?
d) ¿Cuántos trabajadores en relación de dependencia realizaron deducciones por
hijo para el pago del impuesto a las ganancias, según la última información
e) ¿A qué se debe que el Proyecto de Presupuesto no establezca ningún tipo de
aumento en los montos de los principales programas destinados a la población
desempleada (Seguro de Capacitación y Empleo, Jóvenes con Más y Mejor
Trabajo, Programa de Empleo Comunitario y Argentina Trabaja), que se
mantienen estancados hace años en niveles paupérrimos que no garantizan
siquiera el acceso a una canasta básica alimentaria, cuando las mismas
proyecciones oficiales estiman para el 2015 un incremento de los precios del 15%,
que asciende al menos al 30% si tenemos en cuenta estimaciones alternativas?
Rentas del trabajo personal en relación de dependencia, jubilaciones,
Años 2003 a 2013
2013 47.255
2012 30.310
2011 15.986
2010 11.773
2009 9.461
2008 8.574
2007 5.566
2006 4.880
2005 3.875
2003 3.159
1/ Montos retenidos informados en ddjj de SICORE.
Impuesto a las Ganancias. Retenciones
Retenidos por Rentas del trabajo personal en relación de dependencia,
jubilaciones, pensiones y otras
Años 2013 y 2014 – En cápitas
2014 1.552.865
2013 2.831.861
1/Año 2013 corresponde a promedio mensual de retenidos en el año, incluye
impacto de modificaciones legislativas. Año 2014 mes de junio
Trabajadores en relación de dependencia que informaron hijos a deducir del
impuesto a las ganancias: 358.058 (Corresponde a casos informados en el F.711
de sujetos con ingresos sólo de 4ta. Categoría sin saldo a ingresar y casos
informados a través de SIRADIG sin presentación de ddjj F.711)
183) ENERGÍA
En lo que respecta a las transferencias económicas al sector privado en
materia de gas, se requiere la siguiente información sobre:
a) Niveles de ejecución presupuestaria del Programa 29 para el estímulo de la
inyección excedente de gas natural, que funciona en la órbita del Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas y cuyo monto total disponible para el año 2014-
luego de las últimas reasignaciones presupuestarias- es del orden de los 19.500
b) Empresas productoras de gas natural que forman parte del programa o que
hayan sido recientemente incorporadas.
c) Ente u organismo que tiene la potestad de contralor del desempeño productivo
de las empresas y de la marcha general del programa.
d) Incidencia relativa de los programas de estímulo vigentes, en relación al
desempeño productivo de las empresas operadoras en todas las cuencas
productivas de la Argentina, hasta septiembre de 2014.
e) Créditos previstos en el Presupuesto 2015 en el marco del mencionado
184) ACTIVIDAD ECONOMICA DEL GAS NATURAL
En lo vinculado a la actividad económica del gas natural, se requiere
a) Costos de explotación promedio en cada una de las cuencas productivas de
gas natural en la Argentina durante 2014.
b) Precios vigentes al 30 de septiembre de 2014 para el gas en boca de pozo en la
cuenca neuquina y su evolución en relación al último lustro.
c) Precios vigentes al 30 de septiembre de 2014 para el gas en boca de pozo en
las restantes cuencas productivas y su evolución en el último lustro.
d) Niveles de extracción de gas natural esperado para 2014 en todas las cuencas
productivas y comparación con los últimos cinco años.
e) Volúmenes de gas de arenas compactas o tight gas producidos en la cuenca
neuquina entre los años 2011 y 2014.
f) Evolución de los costos de explotación promedio de los campos en los que se
extrae gas de arenas compactas o tight gas entre 2011 y 2014.
185) PETROLEO
- En lo que respecta a las transferencias económicas al sector privado en
materia de petróleo, a partir de la Resolución 1 de la Comisión de Planificación y
Coordinación Estratégica del Plan Nacional de Inversiones Hidrocarburíferas,
dependiente de la Secretaría de Política Económica y Planificación del Desarrollo
del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y que fuera publicada en el
Boletín Oficial el pasado 16 de enero de 2014, se ha habilitado la importación de
crudo liviano para ser destinado a las empresas refinadoras, lo cual es una
consecuencia de la caída productiva que se registra en la cuenca neuquina,
principal proveedora de este recurso. Teniendo en cuenta el mencionado contexto,
a) Monto global de recursos fiscales que se han destinado hasta septiembre de
2014 como subsidios directos a las empresas productoras de crudo para financiar
parte de las importaciones de este recurso.
b) Empresas beneficiaras de estos subsidios previstos para la importación de
c) Si existe participación concreta de Enarsa S.A. en la operatoria del proceso de
importación de crudo. Si así fuere, cuáles son las razones de esa intervención.
d) Mercados de origen del petróleo crudo importado y operaciones realizadas
e) Perspectivas en lo que respecta a la vigencia temporal del mencionado
f) Asimismo, en lo que respecta al eslabón upstream del sector hidrocarburífero,
se requiere información sobre el desempeño productivo de las empresas
operadores en todas las cuencas productivas del país hasta septiembre de 2014.
a) El Monto global de recursos fiscales comprometidos hasta el mes de
septiembre de 2014 suma AR$ 265.964.864.
b) AXION, OIL COMBUSTIBLES, PETROBRAS, SHELL e YPF. Los beneficiarios
del primer y único cargamento de crudo importado bajo este programa fueron
AXION, OIL COMBUSTIBLES e YPF.
c) ENARSA es la encargada de gestionar los cargamentos según lo establecido en
la normativa a tal fin. El propósito es adquirir economías de escala en la
importación, viabilidad logística (en otro caso las empresas deberían contratar
barcos más pequeños por separado) y centralizar los incentivos.
La participación de ENARSA permite una mejor planificación de los embarques,
siendo ésta quien evalúe la viabilidad de cada importación, teniendo en cuenta los
tiempos y las necesidades de las distintas empresas participantes.
d) El petróleo importado provino de Nigeria, crudo tipo Bonny Light.
e) La Resolución se encuentra vigente hasta el 31 de enero de 2015. Habiendo
analizado los resultados obtenidos por el programa y, teniendo en cuenta la
evolución de los precios internacionales, se evaluará la pertinencia de su
f) La información es de acceso público y se encuentra disponible en la Página
Web de la Secretaría de Energía.
186) SECTOR ELETRICO
En relación a la situación general del subsector eléctrico, se requiere
a) La estructura de precios efectivamente vigente en los distintos segmentos del
subsector eléctrico y la desagregación de los mismos por fuente de generación.
b) Si la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico (CAMMESA),
en cabeza de la administración general del sector, registra deudas con el
segmento de empresas generadoras de energía eléctrica. Si así fuere, monto
global de las deudas y razones de la persistencia de las anomalías económicofinancieras.
c) Niveles de ejecución presupuestaria de las partidas destinaras a CAMMESA
hasta el 30 de septiembre de 2014, en relación al monto total presupuestado para
estas actividades económicas en el Presupuesto del año en curso.
d) Evolución del índice de indisponibilidad térmica del parque de generación
térmico instalado en la Argentina.
e) Niveles de inversión efectivamente registrados en materia de generación y
transmisión de energía eléctrica entre 2004 y 2013 en la República Argentina.
f) Situación del estado patrimonial de las empresas prestadoras del servicio
público de electricidad en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y en el Gran
g) Razones de la puesta en marcha de un programa de convergencia y
adecuación de tarifas eléctricas entre todos los distritos del país. Compromisos
específicos que adquiere el Estado nacional en relación a los Estados provinciales
en lo que respecta al estado general del servicio eléctrico.
h) Existencia de reevaluaciones técnicas, económicas y financieras relativas a
posibles readecuaciones y/o aumentos de los cuadros tarifarios del servicio
i) Estado de avance de las obras eléctricas comprometidas a comienzos de 2014
en el ámbito jurisdiccional de las empresas prestadoras del servicio de distribución
eléctrica Edenor y Edesur.
a) La remuneración de la generación está definida mediante las Resoluciones
SE N° 95/2013 y N° 529/14. Los precios mayoristas que paga el distribuidor están
establecidos en la Resolución SE N° 2016/2012
b) No existen deudas de CAMMESA con los generadores, más allá del ciclo
de pagos usual de CAMMESA.
c) A continuación describo la ejecución de las partidas de CAMMESA al
30/9/14, que incluye las partidas de Gastos Corrientes Operativos y Gastos de
Crédito Vigente = $ 77.120.660.536
Ejecutado = $ 58.790.534.827
% Ejecutado = % 76,2
d) El índice de indisponibilidad térmica se encuentra publicado en la página
web de CAMMESA.
http://portalweb.cammesa.com/MEMNet1/Pages/Informes%20por%20Categor%C3
%ADa%20Publico/Varios/mensual.aspx
e) En el año 2004, el Estado Nacional lanzó y lleva adelante el Plan
Energético Nacional, que capitalizó al sistema con más de 72.000 millones de
pesos, con el objetivo de integrar energética y federalmente al país con especial
énfasis en las regiones más postergadas, mejorar la calidad de vida de los
habitantes, desarrollar la actividad económica y generar la infraestructura para
recuperar el empleo y la industria nacional. Durante estos 10 años, los mayores
esfuerzos han estado orientados al sector de Generación, al Transporte en extra
alta tensión (SADI), y a los sistemas de Subtransmisión en tensiones superiores a
los 33 Kv tanto en líneas como en estaciones transformadoras.
f) La información está disponible en la Comisión Nacional de Valores.
g) Hacia principios del año en curso, se entendió necesario que la Nación y las
Provincias avancen en un paso cualitativo, con el objetivo de optimizar la
capacidad productiva regional (evitando asimetrías tarifarias), el desarrollo
económico y social y la competitividad que consolide el crecimiento. En tal sentido,
i. Dar señales claras de estabilidad de precios
ii. Hacer más eficientes y trasparentar los costos del sector
iii. Realizar los análisis suficientes que permitan apreciar la equidad en la
aplicación de los subsidios en el sector residencial, garantizándoselos a aquellas
familias que realmente lo necesitan
iv. Verificar que los subsidios otorgados a los sectores industriales y
comerciales no generen competencia desleal, al imponer a usuarios equivalentes
En este contexto, es un momento oportuno para que se vuelva a analizar la
infraestructura física existente con el objetivo de levantar puntos de saturación de
abastecimiento a la Distribución y definir la realización de obras destinadas a
disminuir las pérdidas en este sector.
En este marco, el Estado se compromete a efectuar aportes no reembolsables
para obras, en la medida que los estados provinciales cumplan con las
obligaciones que están en su órbita (fundamentalmente, el no incremento de
tarifas durante 2014 y la suscripción de Planes de Pago de aquellas distribuidoras
que mantenían deudas con CAMMESA –y el compromiso de mantener los pagos
corrientes al día).
h) no hay en agenda estudios o medidas de ese tipo.
187) ENARSA
En relación a la empresa ENARSA, se requiere información sobre lo siguiente:
a) Niveles de ejecución presupuestaria de las partidas destinadas por el Tesoro
Nacional a la empresa ENARSA para las actividades económicas de importación
de gas natural y gas natural licuado (GNL) hasta el 30 de septiembre del corriente
año, y su evolución en relación al monto total presupuestado para estas
actividades económicas en el Presupuesto del año en curso.
b) Estimaciones en relación a los créditos previstos en el Presupuesto 2015 para
atender las actividades económicas de importación de gas natural y gas natural
licuado (GNL) durante el próximo año.
c) Información específica sobre los contratos de asociación y/o permisos de
exploración y/o concesiones de explotación vigentes para la exploración y
explotación de hidrocarburos en bloques off shore en los que ENARSA es la
Con el alcance que surge de lo expuesto, es dable destacar que el grado de
apertura en que se aprueba el presupuesto y se recibe información de la
operatoria consultada, se realiza a través de un esquema Ahorro-Inversión–
Financiamiento. En el mismo, el nivel de agregación que se utiliza impide contar
con el detalle desagregado, a partir de la información del sistema e-sidif, de las
actividades económicas de importación de gas natural y gas natural licuado (GNL).
No obstante, la partida por la que se solventa dichas actividades económicas
corresponde a “Transferencias para Financiar Gastos Corrientes”, las que se
encuentran destinadas, fundamentalmente, a solventar la diferencia entre el precio
de importación del gas y el precio de venta del mismo al mercado interno, ya sea
aquel proveniente de la República de Bolivia como el gas licuado adquirido en el
marco del Programa Energía Total.
A continuación se presenta un detalle de la ejecución de créditos asignados para
la atención de Transferencias Corrientes de ENARSA desde el ejercicio 2008
hasta las Transferencias incluidas en el Proyecto de Ley de Presupuesto 2015:
5.5.2 –
Ejec. 2008 2.282,00
Ejec. 2009 2.584,20
Ejec. 2010 5.199,50
Ejec. 2011 9.688,80
Ejec. 2012 17.075,00
Ejec. 2013 28.644,20
Cto.Vig. 2014 42.407,00
Proy. 2015 40.000,00
188) CHEVRON
En relación al proyecto piloto encarado con Chevron en una zona de 20 km2 de un
total de 395 km2 en el área denominada Loma La Lata Norte - Loma Campana, se
requiere precisión sobre los siguientes puntos:
a) Características del modelo de perforación y extractivo que se implementó.
b) Cantidad de pozos perforados y planificación de nuevas perforaciones.
c) Evolución de los costos de explotación (costos de extracción y desarrollo) de
nuevos pozos en el área concernida.
d) Elementos de origen orgánico e inorgánico que se utilizaron en el desarrollo de
los proyectos propuestos.
e) Modalidad operativa e inversión requerida para el desarrollo de los proyectos
propuestos, más allá del plan piloto original.
f) Resultados productivos del plan piloto al mes de septiembre de 2014 en lo que
respecta a niveles de extracción de petróleo y gas.
g) Características de los procedimientos de control ambiental encarados en la
h) Descripción de las responsabilidades operativas y jurisdiccionales de la
empresa YPF SA., Chevron Corp, la provincia de Neuquén y el Estado nacional en
referencia a las actividades de control ambiental.
189) GAS Y PETROLEO NO CONVENCIONAL
En lo que respecta a otros proyectos en gas y petróleo no convencional, se
requiere información sobre lo siguiente:
a) Cuencas sedimentarias que han sido identificadas por YPF S.A. para el
desarrollo de los proyectos de exploración y extracción de recursos
hidrocarburíferos no convencionales.
b) Yacimientos y áreas identificadas dentro de las cuencas productivas del país
para el desarrollo de los proyectos de exploración y extracción de recursos
c) Cantidad de proyectos que YPF S.A. encarará como prueba piloto en el
desarrollo de los mencionados recursos.
d) Alcance y ubicación precisa de los proyectos que se desarrollarán en la cuenca
e) Niveles de inversión requeridos para la puesta en marcha de los
emprendimientos en recursos no convencionales y estructura de financiamiento de
f) Tipo y modalidad de tecnología implementada para la realización de estudios
prospectivos y de sísmica en las áreas concernidas.
g) Características de la tecnología de exploración y extracción que se emplean en
h) Elementos de origen orgánico e inorgánico utilizados en la exploración y
explotación de los proyectos de hidrocarburos no convencionales.
i) Proyectos de explotación vigentes en la cuenca neuquina en materia de tight gas
y comparación de costos de este tipo de proyectos en relación a los desarrollados
para los tipos de hidrocarburos shale.
j) Estudios de impacto ambiental previstos por YPF S.A. para el desarrollo de los
proyectos concernidos.

References: artículo
56
 artículo 39
 artículo 57
 artículo 56
 artículo 57
 artículo 65

artículo 65
 artículo 60
 artículo 1

artículo 50
 artículo 65

artículo 65
 artículo 65
 artículo 60
 artículo 56
 artículo 39
 artículo 57
 artículo 56
 artículo 60
 artículo 16
 artículo 9
 Resolución

 artículo 8
 artículo 3
 Resolución 
 artículo 8
 Artículo 6
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución