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⭐Le direttive europee e il «Piano nazionale»
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1 2 Le direttive europee e il «Piano nazionale» La Direttiva 27/2012, approvata nell ottobre 2012, nel mentre conferma le direttive precedenti in materia di efficienza energetica, definisce un quadro più ampio e più organico. In particolare, all art. 4, si prevede che entro il 30 aprile 2014: Gli Stati membri stabiliscono una strategia a lungo termine per mobilitare investimenti nella ristrutturazione del parco nazionale di edifici residenziali e commerciali sia pubblici che privati. Questa strategia a lungo termine, che in queste pagine rinominiamo Piano nazionale, dovrebbe vedere la luce in ogni paese entro il 30 aprile 2014, e poi rivista ogni tre anni.3 La strategia a lungo termine, La strategia a lungo termine che traduciamo in Piano nazionale, include: Una mappatura del parco immobiliare; Definizione di approcci a ristrutturazioni efficaci e a costi certi; Politiche e misure volte a stimolare le ristrutturazioni degli edifici; Un quadro di riferimento che aiuti e guidi gli operatori individuali e degli operatori del settore; Misure rigorose del risparmio atteso e dei benefici complessivi delle ristrutturazioni.4 Un «Piano nazionale a medio lungo termine» la rigenerazione urbana ed edilizia e la riqualificazione competitiva della filiera del real estate è uno strumento indispensabile per favorire l azione convergente di molteplici attori pubblici e privati, e l allineamento verso una strategia condivisa coerente con gli obiettivi europei.5 6 Making an impact with EED Implementation in Italy (1) Art. 7: National cumulative energy savings target of 1.5% in new additional savings each year for Target reduced to 1.125% with flexibility from early actions and supply side savings; excluding transport sector from the target calculation reduces it further to ~0.75% Energy efficiency obligation expert: Regulatory Assistance Project (RAP) To ensure real savings beyond business as usual and no double counting, the measurement and verification (M&V) process is crucial (see Annex V); measures must be better than existing EU legislation and tax levels, specifically aimed to improve energy efficiency Target can be deliver partially or fully through alternative measures to an obligation on energy suppliers (i.e., energy/carbon tax, financing instruments and fiscal incentives, regulations or voluntary agreements, establishment of a national energy efficiency fund, training and education7 Making an impact with EED Implementation in Italy (2) Art. 5: 3% renovation rate requirement for buildings owned and occupied by central governments starting in 2014 Renovation must meet national minimum energy performance requirements or, alternatively, a combination of deep renovations and behavioural changes to achieve an equivalent amount of savings. Inventory of public buildings is starting point for a more comprehensive inventory of the full building stock; inventory of eligible buildings due by 31 December 2013 Threshold for obligated buildings reduced from >500m² to >250m2 after 9 July 2015 Approach renovation holistically, ensure cost effectiveness assessments include broader societal benefits, and remove administrative barriers or disincentives to investments Art. 18: Requirement to promote the energy services market by Removing regulatory and non regulatory barriers (i.e., accounting rules for capex/opex, Eurostat rules for public debt and deficit, VAT systems, public procurement rules) Putting in place certification and accreditation schemes for energy service providers and Providing models for Energy Performance Contracts (EPC)8 Making an impact with EED Implementation in Italy (3) Art. 4: Requirement to establish long term buildings efficiency renovation strategy for all buildings, both public and private Include an overview of national building stock, starting with inventory of public buildings Identify cost effective approaches to renovations relevant to the building type and climatic zone; and recommend policies and measures to stimulate cost effective deep renovations (ideally 80% energy consumption reduction), including stable funding sources Clearly quantify and communicate the multiple benefits arising from building stock renovation Art. 20: Member states encouraged to establish National EE Funds (NEEFs) or use existing facilities to support investments Recommended revenue sources include carbon revenues from ETS or carbon taxes, annual contributions from energy distributors and retail energy sales companies that equal the investment to fulfil their Article 7 obligations, EU and national public funds NEEFs should be capable of blending various streams of financing; public financing institutions are needed to drive investments; structure offerings to leverage the maximum amount of private investment. Design effective policy instruments and programmes to ensure uptake of funds.9 10 11 12 13 Innovazione di sistema Adozione di orizzonti strategici condivisi Produzione Cultura condivisa TBL Pubb. Amm. finanza14 Piano nazionale: pre requisiti per un piano di successo Strumento dinamico Ispirato alle migliori pratiche internazionali Valorizza la sussidiarietà Partecipato TBL: triple bottom line: Dimensione sociale Economica Ambientale15 Un piano dinamico Data la complessità della materia, non ha senso ipotizzare un approccio sequenziale rigido: prima il piano, poi le azioni. Nella realtà, molti soggetti stanno già realizzando molte esperienze Il «Piano» va inteso come una cornice che le unisce e integra, ed evolve con le esperienze. La stessa Europa prevede una revisione triennale.16 Un piano che valorizza la sussidiarietà Molte sono le esperienze e le linee di azione già attivate da istituzioni e operatori privati: Norme nazionali e regionali; regolamenti comunali; Patto dei sindaci; PAES; Pratiche di mercato orientate alla certificazione e riconosciute dalla comunità internazionale Non si può immaginare di «fermare tutto» in attesa del piano; Al contrario, il «Piano» deve favorire il proseguimento di tutte le esperienze già in essere, e favorirne la convergenza tramite la definizione di linguaggi e strumenti condivisi.17 Un piano dinamico e partecipato Essendo la filiera del real estate complessa e coinvolgendo a vario titolo tutta la società (nelle società attuali viviamo, impariamo, lavoriamo, decidiamo, veniamo curati all interno di strutture costruite) il Piano deve trovare come favorire la partecipazione e come tener conto di quanto già esiste in termini di esperienze, conoscenze, buone pratiche, favorendo il coinvolgimento dei diversi attori.18 Un piano «TBL» Un piano di questo genere avrà successo se riuscirà a rispondere contemporaneamente alle esigenze della «triple bottom line»: Ambientali (efficienza energetica in primis) Sociali (qualità e vivibilità degli edifici e delle città) Economiche Deve diventare il riferimento: per la riqualificazione e valorizzazione economica degli immobili, per la competitività internazionale della filiera progettuale produttiva collegata.19 20 21 REGIONE CITTADINI COMUNI OPERATORI R.E. Piano nazionale p. regionali ASSOCIAZIONI SERVIZI FORMAZIONE PROGETTISTI PRODUTTORI COMPONENTI22 Innovazioni di mercato International Rating Systems GBC IN ITALIA E NEL MONDO23 Innovazioni di mercato Global Green Building Activity LOW INVOLVEMENT 1% to 15% Green Projects Exploring (None) MODERATE TO HIGH INVOLVEMENT More than 60% Green Projects 31% to 60% Green Projects 16% to 30% Green Projects 51% 30% 28% 33% 13% 11% 26% 21% 21% 19% 10% 17% 12% 6% 2% 3 Years Ago (2009) Current (2012) In 3 Years (2015)24 Innovazioni di mercato The iconic Empire State Building, whose green retrofit and refurbishing have become almost as celebrated as the landmark, earned LEED Gold certification today.25 Innovazioni di mercato STANDARD LEED E GBC ITALIA26 c. STANDARD LEED E GBC ITALIA 1,5 miliardi di mq27 Main Issues Energy Performance Renewable Energy Energy Efficiency Best Management Practices28 State of art Documenti analoghi
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 Art. 18
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 Art. 20
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 art. 13