Source: http://docplayer.pl/3123605-W-toku-kontroli-ustalono-co-nastepuje-protokol-kontroli.html
Timestamp: 2018-04-23 04:06:17+00:00

Document:
W toku kontroli ustalono co następuje : PROTOKÓŁ KONTROLI - PDF
W toku kontroli ustalono co następuje : PROTOKÓŁ KONTROLI
Download "W toku kontroli ustalono co następuje : PROTOKÓŁ KONTROLI"
1 PROTOKÓŁ KONTROLI Urzędu Miejskiego w Chojnicach, Stary Rynek 1 ( kod ), nr statystyczny REGON , zwanego w dalszej treści,,urzędem, Miastem lub UM. Burmistrzem Miasta, od dnia r. jest Pan Arseniusz Finster. Skarbnikiem Miasta jest Pani Krystyna Perszewska od dnia r. Sekretarzem Miasta od dnia r. jest Pan Robert Wajlonis. Zastępcami Burmistrza Miasta od dnia r. są Pan Edward Pietrzyk oraz Pan Józef Pokrzywnicki. (Dowód : akta kontroli str. 5-11). Kontrolę przeprowadzili kontrolerzy z Najwyższej Izby Kontroli : - Kamil Urzędowski, starszy inspektor kontroli państwowej Najwyższej Izby Kontroli Delegatury w Gdańsku, na podstawie upoważnienia do kontroli Nr z dnia 15 czerwca 2005 r., w okresie od 16 czerwca do 3 sierpnia 2005 r. z przerwą w dniu 24 czerwca 2005 r., (Dowód : akta kontroli str. 1) - Mariusz Syrek, specjalista kontroli państwowej Najwyższej Izby Kontroli Delegatury w Gdańsku, na podstawie upoważnienia do kontroli Nr z dnia 15 czerwca 2005 r., w okresie od 16 czerwca do 3 sierpnia 2005 r. (Dowód : akta kontroli str. 3) Kontrolą objęto koszty funkcjonowania administracji samorządowej oraz skargę Klubu Radnych Wyborczego Forum Samorządowego przy Radzie Miejskiej w Chojnicach W toku kontroli ustalono co następuje : 1. Koszty funkcjonowania Urzędu 1.1. Wynik budżetu Miasta za okres r r. przedstawiono w tabeli : (tys. zł) 2003 r r r. Lp Wyszczególnienie 2002 r. Wykonanie wykonanie Plan Wykonanie 5:4 Plan Wykonanie 8:7 Plan (I półrocze) Dochody ogółem, w tym , , ,8 100,5% , ,8 99,9% , ,3 49,5% 1.1 Subwencja , , ,4 100,0% , ,1 100,0% , ,4 58,9% 1.2 Dotacje 6 870, , ,7 100,0% 8 454, ,9 95,8% , ,7 49,3% 2 Wydatki ogółem, z tego : , , ,8 98,3% , ,8 95,2% , ,0 37,8% 2.1 Wydatki bieżące , , ,2 98,8% , ,8 97,8% , ,7 48,4% 2.2 Wydatki majątkowe, w tym 9 447, , ,5 88,0% , ,0 85,2% , ,3 5,5% Wydatki inwestycyjne 7 392, ,2 918,6 86,6% 9 365, ,5 78,9% , ,3 5,9% ( 6050) 3 Deficyt / nadwyżka , , ,0 142,3% , ,0 63,8% , ,3-13,6% 4 Kwota długu ogółem, w tym 9 569, , ,8 100,0% , ,0 100,0% , ,0 67,9% 4.1 Zobowiązania wymagalne (Dowód : akta kontroli str. 13 i 1700) 11:10
2 2 Wskaźnik zadłużenia oraz udział wydatków inwestycyjnych w wydatkach ogółem przedstawiono w tabeli : Rok Kwota długu na koniec roku (w tys. zł) Wykonane dochody (ogółem w tys. zł) Wskaźnik zadłużenia (2/3) Zrealizowane wydatki inwestycyjne (w tys. zł ; 6050) Zrealizowane wydatki (ogółem w tys. zł) Udział wydatków inwestycyjnych w wydatkach ogółem (5/6) , ,1 18,8% 7 392, ,6 13,6% , ,8 15,9% 918, ,8 1,9% , ,8 21,3% 7 386, ,8 11,8% 2005 (I półrocze) ,0 X X 1 046, ,0 3,5% (Dowód : akta kontroli str. 15 i 1700) Wydatki ogółem w dziale 750 Administracja publiczna, wg rozdziałów, poniesione w okresie 2002 r. / r. przedstawiono w tabeli (w tys. zł): Rozdz. Treść 2002 r r r r. Wykonanie Plan Wykonanie 5:4 Plan Wykonanie 8:7 Plan Wykonanie 11: Urzędy wojewódzkie 133,2 139,3 139,3 100,0% 145,8 145,8 100% 156,5 78,3 50% Starostwa powiatowe 0,0 18,5 18,3 99,1% Rady gmin 269,6 252,9 252,4 99,8% 220,5 201,5 91% 226,5 96,6 43% Urzędy gmin 3 606, , ,1 97,7% 4 141, ,3 99% 4 419, ,4 51% Pozostała działalność 82,8 176,4 172,7 97,9% 195,4 192,4 98% 3 174,3* 146,5 5% Inne Pobór podatków, opłat 59,1 96,1 74,3 77,3% i niepodatkowych należności budżetowych Spis powszechny i 68,4 0,0 0, inne Razem dział , , ,1 97,5% 4 703, ,0 98% 7 976, ,8 32% Rok* * w sprawozdaniu Rb-28S wykazano : 2.245,6 tys. zł w 6058 i 748,7 tys. zł w 6059 (Dowód : akta kontroli str.17 i ) Koszty funkcjonowania administracji samorządowej w przeliczeniu na 1 mieszkańca zestawiono w tabeli : Liczba mieszkańców gminy Wydatki ogółem dział 750 (zł) Wydatki na 1 mieszkańca jst 3/2 Wydatki bieżące dział 750 (zł) Wydatki bieżące na 1 mieszkańca jst 5/ , , , ,9 * Stan na koniec 2003 r. i 2004 r (Dowód : akta kontroli str.19-23) Koszty funkcjonowania administracji samorządowej (w dz.750) wg wybranych zadań przedstawiono w tabeli : (tys. zł) Lp Wyszczególnienie 2003 r r r. I półroczu Urząd Miasta 1 Wynagrodzenia łącznie wraz z pochodnymi (4010, 4040, 4110, 4120) 3 039, , ,9 2 Szkolenia pracowników (4300) 16,7 25,3 16,4 3 Dofinansowanie studiów pracownikom 0,0 0,0 0,0 4 Podróże służbowe krajowe (4410), z tego : 35,5 49,5 27,7 4a - pracowników własnych 35,5 49,5 27,7 4b - osób nie będących pracownikami własnymi 0,0 0,0 0,0 5 Podróże służbowe zagraniczne (4420), z tego : 3,0 2,5 2,7 5a - pracowników własnych 3,0 2,5 2,7 5b - osób nie będących pracownikami własnymi 0,0 0,0 0,0 6 Zakup wyposażenia i materiałów biurowych (4210) 198,3 179,0 86,8 7 Remonty (4270) 114,5 43,9 46,3
3 3 8 Zakup usług pozostałych (4300), w tym 348,6 445,7 158,6 8a Opłaty za telefon 145,7 142,0 64,1 8b Opłaty pocztowe 63,5 76,7 40,7 9 Pozostałe koszty zw.z utrzymaniem budynków Urzędu (energia ) 78,5 77,4 48,1 10 Inne (w tym m.in.: wydatki osobowe niezaliczane do wynagrodzeń, odpis na ZFŚS, różne opłaty i składki, wynagrodzenia agencyjno - prowizyjne, składki do organizacji międzynarodowych, wpłaty na PFRON, dopłata w spółce prawa handlowego w par.4150 oraz pozostałe z par.4210) 291,3 326,8 272,1 11 Zrealizowanew wydatki majątkowe (6010, 6050, 6060), w tym 97,9 141,6 92,7 12 Wydatki inwestycyjne (6050) 0,0 28,1 22,2 Rada Miasta 1 Diety radnych (w tym przewodniczących SMO) 183,2 183,1 95,3 2 Podróże służbowe krajowe 2,5 1,5 0,0 3 Podróże służbowe zagraniczne 2,7 1,0 0,5 4 Pozostałe wydatki, z tego : 64,0 15,9 0,8 4.1 Szkolenia 1,0 1,0 0,0 4.2 Ekspertyzy 0,0 0,0 0,0 4.3 Wyposażenie i materiały biurowe 5,3 1,8 0,0 4.4 Artykuły spożywcze 0,9 0,8 0,0 4.5* Inne wydatki, w tym : 56,8 12,3 0, zakup usług remontowych 0,6 3,6 0, zakup usług pozostałych 6,8 8,7 0, wydatki na zakupy inwestycyjne 49,4 0,0 0,0 * Wydatki na zakupy inwestycyjne : sprzęt nagłaśniający zł ; zestaw komputerowy zł ; skaner i drukarka zł ; I półrocze 2005 r. Rada Miasta 0,8 tys. zł w 4170 (Dowód : akta kontroli str.27, i ) Analizą objęto ewidencję prowadzoną w wybranych rozdziałach i konta 130 ; ustalono, że obroty konta w rozdz , 75022, 75023, , 4270, 4300, 4410, 4420 i 6060, były zgodne z kwotą wydatków wykonanych wykazanych w sprawozdaniach Rb-28S za rok 2003 i 2004 i wyniosły odpowiednio 777,6 tys. zł i 823,1 tys. zł. (Dowód : akta kontroli str , i 793) Analizą objęto 42 największe kwotowo wydatki w dz , 4260, 4270, 4300, 4430, 6050 i 6060 (32 wydatki) oraz w 4410 i 4420 (10 wydatków). Ustalono, że w 32 przypadkach planowanie i realizacja wydatków była poprzedzona oceną ich celowości w sposób określony w instrukcji do zarządzenia Burmistrza Miasta Nr 9/2002 z dnia r. (ocenie tej, zgodnie z treścią instrukcji) nie podlegały delegacje ; procedury w tym zakresie zostały opisane w pkt 7.1 protokołu kontroli. (Dowód : akta kontroli str.29-99, i ) Spośród 32 wydatków (tj., po wyłączeniu wydatków dot. delegacji) w 7 przypadkach zobowiązanie zostało uregulowane po terminie ; opóźnienia w płatnościach mieściły się w przedziale od 2 do 33 dni, co dotyczyło : - faktury Nr 04/39 z dnia r. na kwotę 5.219,97 zł, zwłoka 2 dni, - faktury Nr 241/2004 z dnia r. na kwotę 4.960,03 zł, zwłoka 22 dni, - faktury Nr 449/04 z dnia r. na kwotę ,00 zł, zwłoka 33 dni, - faktury Nr 102/04/2004 z dnia r. na kwotę 9.760,00 zł, zwłoka 11 dni, - faktury Nr 187/07/04 z dnia r. na kwotę zł, zwłoka 4 dni, - faktury Nr 144/04 z dnia r. na kwotę ,00 zł, zwłoka 8 dni, - faktury Nr 1050/03 z dnia r. na kwotę zł, zwłoka 7 dni. (Dowód : akta kontroli str ) Rachunki te były sprawdzane i opisywane pod względem merytorycznym jak i formalno rachunkowym, tj. zgodnie z procedurą przyjętą przez Miasto a opisaną w instrukcji do zarządzenia Burmistrza Miasta Nr 9/2002 z dnia r. Realizacja wybranych do analizy wydatków następowała w granicach kwot określonych w planie finansowym Urzędu. (Dowód : akta kontroli str ) Zgodnie z treścią art. 28 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz.148 ze zm.), wydatki publiczne powinny być
4 4 dokonywane w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań. W odpowiedzi na pytanie cyt.: Dlaczego (...) nie przestrzegano terminów płatności?, Pani Krystyna Perszewska Skarbnik Miasta wyjaśniła, że cyt.: Opóźnienia w płatnościach należności, w stosunku do terminów określonych w fakturach za zrealizowane usługi, w większości przypadków wiążą się : z krążeniem faktur po wydziałach merytorycznych celem uzupełnienia opisu operacji gospodarczej, wpłynęły na krótko przed terminem płatności określonym w fakturze, a należało jeszcze dokonać sprawdzenia pod względem merytorycznym, zamówień publicznych i formalnorachunkowym, usługa nie została w całości zrealizowana przed datą płatności lub wykonano ją niewłaściwie i należało dokonać poprawek (...) - w wym. przypadkach Urząd nie został obciążony notami odsetkowymi. (Dowód : akta kontroli str.1626 i 1632) W 40 przypadkach (spośród 42 wydatków ogółem objętych analizą) kwoty wynikające z dokumentów były księgowane na odpowiednich kontach ; ustalono również, że : - wydatek wynikający z faktury Nr z dnia r. na kwotę 9.125,60 zł za aktualizację oprogramowania LEX POLNIKA został zaksięgowany w rozdz zakup materiałów i wyposażenia, - część wydatku w kwocie 30 zł wynikającego z rozliczenia delegacji Nr 467 z dnia r. (na kwotę ogółem 1.031,93 zł) za ubezpieczenie pobytu 2 radnych Miasta Chojnic w Korsuniu na Ukrainie, została zaewidencjonowana w rozdz Urzędy gmin ( 4420). (Dowód : akta kontroli str ) W odpowiedzi na pytanie cyt.: Dlaczego omówione powyżej wydatki zostały zaksięgowane we wskazanych podziałkach klasyfikacji budżetowej?, Pani Krystyna Perszewska w złożonych wyjaśnieniach podała, że cyt.: (... ) wydatek wynikający z faktury za aktualizację oprogramowania LEX POLONICA dotyczy : - kontynuacji dostępu do bazy, która została zakupiona w latach wcześniejszych, - aktualizacji informacji tej bazy poprzez wgrywanie co miesiąc nakładki programowej, - udostępnienie tej bazy dodatkowo sześciu użytkownikom, Program LEX POLONICA, który posiadamy jest programem sieciowym, dającym możliwość pracy w jednym czasie siedmiu użytkownikom. Aktualizacja bazy jest przysyłana co miesiąc na płytach CD. Elementy te nie są stałymi składnikami programu. Przy kontynuacji dostępu do bazy w latach następnych można zmienić ilość użytkowników jak i okresy aktualizacji np. na kwartalny. W związku z tym koszty kontynuacji, aktualizacji i udostępniania nie mają wpływu na wartość bazy. - kwota wydatku w wysokości 30 zł z tytułu ubezpieczenia na czas podróży za dwóch radnych Rady Miejskiej winna być zaksięgowana w rozdziale Rady gmin. Rozliczono ją w delegacji pracownika Urzędu tj. Z-cy Burmistrza E. Pietrzyka, stąd zaksięgowano wydatek w rozdziale Urzędy gmin. (Dowód : akta kontroli str i 1632)
5 5 Realizację wybranych 10 wydatków z dz i 4420 przedstawiono w tabeli : 4410 podróże służbowe krajowe Delegacja Nr 353 z r. - służbowy wyjazd K.Karkoszki do Warszawy ; pobyt w okresie r. ; środek lokomocji : samochód osobowy (prywatny) na druku delegacji określono nr rejestracyjny sam. ; delegacja została wystawiona przez Roberta Wajlonisa Dyrektora Generalnego Sekretarza Miasta, - na druku delegacji K.Karkoszka oświadczył, że w celu odbycia podróży służbowej przejechał 740 km ; do rozliczenia kosztów przejazdu przyjęto : 740 km x 0,7846 zł = 580,60 zł ; - rozliczony pobyt opisany w delegacji : wyjazd z Chojnic o godz.6:00, przyjazd do Warszawy o godz.12:00 ; wyjazd z Warszawy o godz.14:00, przyjazd do Chojnic o godz.20:00 ; do rozliczenia kosztów przyjęto : 3 x 21 zł = 63 zł ; - koszt noclegu wg faktury z r. za pobyt w okresie r. 256,80 zł, - rozliczony koszt ogółem wyniósł 900,40 zł, co zostało zaksięgowane w rozdz Delegacja Nr 274 z r. Zestawienie z ryczałtów za sam.osobowy za m-c luty 2004 r. Zestawienie z ryczałtów za sam.osobowy za m-c marzec 2004 r. Zestawienie z ryczałtów za sam.osobowy za m-c listopad 2004 r. - służbowy wyjazd A.Finster do Warszawy ; wyjazd służbowy w dniu r. ; środek lokomocji : samochód osobowy o pojemności 1.6 (prywatny) ; delegacja została wystawiona przez Mirosława Janowskiego Przewodniczącego Rady Miejskiej, - na druku delegacji A.Finster oświadczył, że w celu odbycia podróży służbowej przejechał 690 km ; do rozliczenia kosztów przejazdu przyjęto : 690 km x 0,7692 zł = 530,75 zł ; - rozliczony pobyt opisany w delegacji : wyjazd z Chojnic o godz.18:00, przyjazd do Warszawy o godz.23:00 ; wyjazd z Warszawy o godz.12:00, przyjazd do Chojnic o godz.19:00 ; do rozliczenia kosztów przyjęto : 1 x 20 zł = 20 zł ; - koszt noclegu wg faktury z r. za pobyt (nocleg) 392 zł, - rozliczony koszt ogółem wyniósł 942,75 zł, co zostało zaksięgowane w rozdz dokumentem na podstawie którego zaksięgowano wydatek było zestawienie z wykorzystania przez 7 pracowników Urzędu samochodów osobowych do celów służbowych ; zestawienie sporządzono na podstawie oświadczeń poszczególnych pracowników tj.: Zbigniewa Buławę, Kazimierza Karkoszkę, Jacka Marczewskiego, Mirosławę Stanisławską, Roberta Wajlonisa, Józefa Pokrzywnickiego i Arseniusza Finstera. Zestawienie było sprawdzone pod względem merytorycznym oraz formalnym i rachunkowym, - do rozliczenia ryczałtu za m-c luty przyjęto stawkę za 1 km w wysokości 0,7692 zł ; limity dla poszczególnych pracowników wynosiły od 100 do 300 km ; ryczałt brutto ogółem z tego tytułu zaksięgowany w rozdz wyniósł 1.146,82 zł (w rozliczeniu uwzględniano zmniejszenia wynikające z delegacji i urlopów odznaczane w oświadczeniach wg wyliczenia 1/22 x ilość przyznanego ryczałtu x ilość dni). - dokumentem na podstawie którego zaksięgowano wydatek było zestawienie z wykorzystania przez 8 pracowników Urzędu samochodów osobowych do celów służbowych ; zestawienie sporządzono na podstawie oświadczeń poszczególnych pracowników tj.: Waldemara Gregusa, Zbigniewa Buławę, Kazimierza Karkoszkę, Jacka Marczewskiego, Mirosławę Stanisławską, Roberta Wajlonisa, Józefa Pokrzywnickiego i Arseniusza Finstera. Zestawienie było sprawdzone pod względem merytorycznym oraz formalnym i rachunkowym, - do rozliczenia ryczałtu za m-c luty przyjęto stawkę za 1 km w wysokości 0,7846 zł ; limity dla poszczególnych pracowników wynosiły od 100 do 300 km ; ryczałt brutto ogółem z tego tytułu zaksięgowany w rozdz wyniósł zł (w rozliczeniu uwzględniano zmniejszenia wynikające z delegacji i urlopów odznaczane w oświadczeniach wg wyliczenia 1/22 x ilość przyznanego ryczałtu x ilość dni), - dokumentem na podstawie którego zaksięgowano wydatek było zestawienie z wykorzystania przez 9 pracowników Urzędu samochodów osobowych do celów służbowych ; zestawienie sporządzono na podstawie oświadczeń 5 pracowników tj.: Jarosława Rekowskiego, Waldemara Gregusa, Zbigniewa Buławę, Kazimierza Karkoszkę, Jacka Marczewskiego ; brak było oświadczeń : Mirosławy Stanisławskiej, Roberta Wajlonisa, Józefa Pokrzywnickiego i Arseniusza Finstera (ilość dni wynikających z delegacji i urlopów sporządzono na niepodpisanej karcie, na której zamieszczono również dekretację). Zestawienie było sprawdzone pod względem merytorycznym oraz formalnym i rachunkowym, - do rozliczenia ryczałtu za m-c luty przyjęto stawkę za 1 km w wysokości 0,7846 zł ; limity dla poszczególnych pracowników wynosiły od 100 do 300 km ; ryczałt brutto ogółem z tego tytułu zaksięgowany w rozdz wyniósł zł (w rozliczeniu uwzględniano zmniejszenia wynikające z delegacji i urlopów odznaczane w 5 oświadczeniach i ujęte na odrębnie sporządzonej karcie wg wyliczenia 1/22 x ilość przyznanego ryczałtu x ilość dni) podróże służbowe zagraniczne Delegacja Nr 202 (brak daty wystawienia) - służbowy wyjazd A.Sabiniarza do Kłajpedy na Litwie konferencja generalna Związku Miast Bałtyckich ; pobyt w okresie od 16 do r. ; środek lokomocji : samochód osobowy o pojemności 1.4 (prywatny) ; delegacja została wystawiona przez J.Pokrzywnickiego Z-cę Burmistrza, - na druku delegacji A.Sabiniarz oświadczył, że w celu odbycia podróży służbowej przejechał km ; do rozliczenia kosztów przejazdu przyjęto : km x 0,7692 zł = 1.210,72 zł ; - rozliczony pobyt opisany w delegacji : wyjazd z Chojnic o godz.3:00, przyjazd do Budziska (granica) o godz.12:00 (pobyt na terenie Litwy do ); przyjazd do Budziska o godz.7:25, przyjazd do Chojnic o godz.17:40 ; do rozliczenia kosztów przyjęto diety w wysokości : 2 x 10 zł = 20 zł ; nie rozliczano diety za pobyt na terenie Litwy koszt ten był finansowany przez Urząd, - rozliczony koszt ogółem wyniósł zł, co zostało zaksięgowane w rozdz
6 6 Delegacja Nr 365 z r. Delegacja Nr 364 z r. Delegacja Nr 66/03 (brak daty wystawienia delegacji) Delegacja Nr 467 z r. - służbowy wyjazd E.Gabrysia Zastępcy Przewodniczącego Rady Miasta do Mozyru na Białorusi w ramach oficjalnej delegacji Miasta Chojnic ; delegacja została wystawiona na okres od do r. ; w treści delegacji nie określono środka lokomocji (transport rachunek Chojnickiego Domu Kultury z r. na kwotę 2.705,96 zł, zaksięgowany w rozdz ) ; delegacja została wystawiona przez J.Pokrzywnickiego Z-cę Burmistrza ; w treści delegacji podano, że w okresie od 1 do 3 maja uczestnicy korzystali z bezpłatnego pobytu i wyżywienia, - rozliczony pobyt opisany w delegacji : Chojnice granica / godz.11: godz.0:30 ; dieta 21 zł ; granica Mozyr / godz. 0: godz.13:00 dieta 148,41 zł ; za dzień r. rozliczono również : ryczałt za noclegi (25% od 80$ wg kursu 4,011 zł z r.) w kwocie 80,22 zł, dietę za dzień r. (cyt.: w wysokości 50% ) w kwocie 74,20 zł 100% diety wynosiło 37$ a 50% było należne za pobyt od 8 do 12 godzin ( 4 rozp.). Za okres od 1 do 3 maja nie rozliczono diety jak i innych kosztów. Mozyr granica / godz.18: godz.7:00 dieta 148,41 zł ; granica Chojnice / godz.7: godz.20:00 rozliczona dieta 21 zł, - rozliczony koszt ogółem wyniósł 493,24 zł, co zostało zaksięgowane w rozdz służbowy wyjazd J.Skiby Radnego Miasta Chojnic do Mozyru na Białorusi w ramach oficjalnej delegacji Miasta Chojnic ; delegacja została wystawiona na okres od do r. ; w treści delegacji nie określono środka lokomocji (transport rachunek Chojnickiego Domu Kultury z r. na kwotę 2.705,96 zł, zaksięgowany w rozdz ) ; delegacja została wystawiona przez J.Pokrzywnickiego Z-cę Burmistrza ; w treści delegacji podano, że w okresie od 1 do 3 maja uczestnicy korzystali z bezpłatnego pobytu i wyżywienia, - rozliczony pobyt opisany w delegacji : Chojnice granica / godz.11: godz.0:30 ; dieta 21 zł ; granica Mozyr / godz. 0: godz.13:00 dieta 148,41 zł ; za dzień r. rozliczono również : ryczałt za noclegi (25% od 80$ wg kursu 4,011 zł z r.) w kwocie 80,22 zł, dietę za pozostałą część r. (cyt.: w wysokości 50% ) w kwocie 74,20 zł 100% diety wynosiło 37$ USD a 50% było należne za pobyt od 8 do 12 godzin ( 4 rozp.). Za okres od 1 do 3 maja nie rozliczono diety jak i innych kosztów. Mozyr granica / godz.18: godz.7:00 dieta 148,41 zł ; granica Chojnice / godz.7: godz.20:00 rozliczona dieta 21 zł, - rozliczony koszt ogółem wyniósł 493,24 zł, co zostało zaksięgowane w rozdz służbowy wyjazd J.Skiby Radnego Miasta Chojnic do Mozyru na Białorusi ; delegacja została wystawiona na okres od do r. ; w treści delegacji nie określono środka lokomocji (transport faktura Chojnickiego Domu Kultury z r. na kwotę 2.580,30 zł w rozdz ) ; delegacja została wystawiona przez Mirosława Janowskiego Przewodniczącego Rady Miejskiej ; w okresie od 11 do r. korzystał z bezpłatnych posiłków i noclegów, - rozliczony pobyt opisany w delegacji : Chojnice granica / godz.9: godz.21:30, rozliczono dietę w wysokości 18 zł ; granica Mozyr / godz. 21: godz.17:30 rozliczona dieta w wysokości 147,81 zł. Mozyr granica / godz.21: godz.11:30, rozliczono dietę w wysokości 147,81 zł (kurs $ na dzień r. wynosił 3,9948 zł ; dieta należna za okres powyżej 12 godzin wynosiła 37$ USD, tj. 147,8 zł); granica Chojnice / godz.11: godz.20:30, rozliczono dietę w wysokości 9 zł razem z tytułu diet rozliczono 322,62 zł, - w delegacji rozliczono również koszty pobytu wg rachunku nocleg z 09 na r. (łącznie z posiłkiem 8,4 zł) ogółem w kwocie 119,81 zł, - rozliczony koszt ogółem wyniósł 442,43 zł, co zostało zaksięgowane w rozdz służbowy wyjazd E.Pietrzyka Z-cy Burmistrza oraz 2 Radnych Miasta Chojnic do Korsuń na Ukrainie ; delegacja dla Z-cy Burmistrza została wystawiona na okres od 14 do r. ; w treści delegacji nie określono środka lokomocji (transport faktura Chojnickiego Domu Kultury na kwotę 4.960,03 zł, zaksięgowana w rozdz ) ; delegacja została wystawiona przez A.Finstera Burmistrza ; od 16 do r. delegowani korzystali z bezpłatnego wyżywienia i zakwaterowania ; Radni Miasta zrzekli się diet z tytułu wyjazdu, - diety krajowe : 2 x 21 zł, tj. ogółem 42 zł (za 14 i r. 2 x powyżej 12 godzin), - noclegi wg rachunków 124,38 zł (184 UAH przelicznik na r.), - diety zagraniczne : 1 x 153,95 zł (43$ USD wg kursu z r. 3,5802 zł) za r. ; 4 x 153,95 zł za okres od 16 do r., tj. ogółem 615,80 zł ; 50,80 zł za okres od 20:30 do 24:00 w dniu r. razem z tytułu diet zagranicznych zwrócono 820,55 zł, - inne wydatki 45 zł ubezpieczenie 3 osób, - rozliczony koszt ogółem wyniósł 1.031,93 zł, co zostało zaksięgowane w rozdz (Dowód : akta kontroli str , , 983, 1628, 1634,, , ) W odpowiedzi na pytanie cyt. Dlaczego zdecydowano się na rozliczenia Panu E.Pietrzykowi diety za okres - od 16 do skoro delegacja Miasta korzystała w tym czasie z bezpłatnego pobytu i wyżywienia?, Pani Krystyna Perszewska w złożonych wyjaśnieniach podała, że cyt.: Po przeanalizowaniu rozliczenia delegacji nr 467 Pana E. Pietrzyka do Korsunia informuję, że pracownica dokonująca wyliczeń kosztów delegacji popełniła oczywisty błąd rachunkowy polegający na nieprawidłowym wyliczeniu należności wynikającej z 5 ust. 1 rozporządzenia MIPS. W zestawieniu pomocniczym do wyliczeń ( w załączeniu ) nie wprowadziła formuły przeliczającej podstawę przez 25 %. W związku z powyższym na nadpłatę wystawiono notę obciążeniową na kwotę - 461,85 zł - (...). Należność została wpłacona do kasy urzędu w dniu r. (Dowód : akta kontroli str.1628, , )
7 7 Analizą objęto również wydatki z okresu styczeń / czerwiec 2005 r., dz. 926 Kultura fizyczna i sport, rozdz Zadania w zakresie kultury fizycznej i sportu, 4300 zakup usług pozostałych w kwocie zł (tj. 100 % wydatków 4300 w dz.926), tj.: r. / zł, wynajem hali sportowej w dniach r. i r. w związku z turniejem piłki halowej oraz dziecięcą galą piłki nożnej, r. / 658,80 zł, komunikat prasowy o konkursie ofert na dotacje z budżetu Miasta dla organizacji pozarządowych na realizację zadań z zakresu upowszechniania kultury fizycznej i sportu..., r. / 366 zł, ogłoszenie o konkursie w sprawie dotacji w tygodniku Życie Chojnic i Okolicy / 400 zł, zabezpieczenie medyczne turnieju halowego Dziecięca gala... w dniach 11, 12, r / zł, za organizację imprezy pn. IV Halowy Turniej Piłki Nożnej Drużyn Samorządowych w Chojnicach w dniach r r. / 253,76 zł, za nadruki na koszulkach sportowych dla potrzeb drużyny Urzędu Miasta r. / 427 zł, ogłoszenie prasowe z okazji 75 rocznicy klubu sportowego CHOJNICZANKA w treści rachunku, w części merytorycznej, napisano cyt. promocja Chojnic r. / 150 zł, ubezpieczenie uczestników imprezy sportowej cyt. MILA CHOJNICKA, r. / 75,66 zł, sklejka do tablic w związku z imprezą sportową cyt. XII BIEG TURA r. / 683,20 zł, przygotowanie zabezpieczeń i oznakowanie trasy XII Ogólnopolskiego Biegu Tura r. / 73,20 zł, druk dyplomów cyt. XIII MILA CHOJNICKA r. / 135 zł, zabezpieczenie medyczne imprezy cyt. MILA CHOJNICKA r. / 353,61 zł, przewóz osób w dniu r. na trasie Chojnice Kartuzy Chojnice ; przejazd drużyny z Chojnic na zawody samorządowe w piłce nożnej cyt. w reprezentacji uczestniczyli przedstawiciele Gminy Miejskiej Chojnice r. / 187,25 zł, wynajem autobusu w związku z imprezą BIEG TURA w dniu r r. / 66 zł, ubezpieczenie w związku z uczestnictwem w cyt. XII BIEGU TURA r. / 235,5 zł, medyczne zabezpieczenie imprezy cyt. Bieg Tura (Dowód : akta kontroli str i ) oraz wydatki w dz.801 Oświata i wychowanie, rozdz Gimnazja, zł, tj. 42,9% wydatków tego paragrafu w dz.801 (w dz.801 nie wystąpiły wydatki w 4210 Zakup materiałów i wyposażenia) wydatki w rozdz dotyczyły opłat za pobyt uczniów na basenie. (Dowód : akta kontroli str i ) W okresie styczeń / czerwiec 2005 r., w ewidencji Urzędu, poza działem Administracja publiczna, wydatki w Podróże służbowe krajowe wystąpiły tylko w rozdz Przeciwdziałanie alkoholizmowi i wyniosły 105 zł (plan zł) wydatek ten wynikał z kosztów przejazdu przewodniczącego i 3 członków Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz pełnomocnika Burmistrza ds. uzależnień na szkolenie organizowane przez Gdańską Fundację Dobroczynności Ośrodek w Stawiskach. (Dowód : akta kontroli str i )
8 8 W okresie styczeń / czerwiec 2005 r., w ewidencji Urzędu, poza działem 750 Administracja publiczna, nie stwierdzono wydatków w Podróże służbowe zagraniczne. W okresie tym nie stwierdzono również poniesienia wydatków w dz.630 Turystyka. (Dowód : akta kontroli str ) W okresie styczeń / czerwiec 2005 r. w ewidencji Urzędu, w dz.010 Rolnictwo i łowiectwo odnotowano wydatki w Wpłaty gmin na rzecz izb rolniczych w wysokości 2 % uzyskanych wpływów z podatku rolnego, w wysokości 545 zł. (Dowód : akta kontroli str ) 1.2 Planowane i zrealizowane łączne wydatki na wynagrodzenia pracowników Urzędu (dział 750) przedstawiono w tabeli (w zł) : Składniki wynagrodzeń Wynagrodzenia łącznie wraz z pochodnymi (4010, 4040, 4110, 4120) 2003 r r. I półrocze 2005 r. Plan po Wykonanie Plan po Wykonanie Plan po Wykonanie zmianach zmianach zmianach W 2003 r. wydatki planowane w dz , 4040, 4110 i 4120 zrealizowano w 98,1% a w 2004 r. w 99,6%. (Dowód : akta kontroli str. 793, i 1455) W okresie 2003 r. / I półrocze 2005 r. z tytułu nagród jubileuszowych, odpraw oraz nagród z funduszu nagród pozostającego w dyspozycji Burmistrza Miasta wypłacono ogółem zł, w tym : - w 2003 r zł (4,3% środków wykorzystanych na wynagrodzenia), z czego nagrody jubileuszowe wyniosły zł a odprawy zł, - w 2004 r zł (2,9% środków wykorzystanych na wynagrodzenia), z czego nagrody jubileuszowe wyniosły zł, odprawy zł a nagrody 2.400, - w I półroczu 2005 r zł (3,1% środków wykorzystanych na wynagrodzenia), z czego nagrody jubileuszowe wyniosły zł, odprawy zł a nagrody zł. (Dowód : akta kontroli str.793, 1435 i ) 1.3 Organizacja i zasady funkcjonowania Urzędu Jednolity tekst Regulaminu Organizacyjnego został wprowadzony zarządzeniem Burmistrza Miasta Nr 42/2004 r. z dnia r. Zgodnie z 6 Regulaminu Organizacyjnego w strukturze Urzędu wyodrębniono 10 wydziałów, Urząd Stanu Cywilnego oraz 3 stanowiska pracy ; w 9 Regulaminu Organizacyjnego w sposób ogólny wyszczególniono zasady działania Urzędu, w tym m.in. zasadę kontroli wewnętrznej ; w Regulaminie pracy Urzędu określono czas pracy, tj.: od 7:15 do 15:00 w poniedziałek, środę, czwartek i piątek oraz od 7:15 do 16:15 we wtorek. Ustalono, że struktura wewnętrzna funkcjonowania Urzędu była zgodna z uregulowaniami zawartymi w Regulaminie Organizacyjnym, w tym jeden z wydziałów zajmował się m.in. kontrolą systemów finansowych ; godziny urzędowania były zgodne z czasem określonym w Regulaminie pracy Urzędu. (Dowód : akta kontroli str i 100) 1.4 W Regulaminie Organizacyjnym jak i w żadnym innym dokumencie wewnętrznym Miasta nie określono limitów zatrudnienia. Dyrektor Generalny - Sekretarz Miasta w złożonych wyjaśnieniach podał, że cyt.: (...) faktyczny limit zatrudnienia rokrocznie określany jest przez Radę Miejską uchwałą budżetową, w której określona jest wysokość środków przeznaczonych na wynagrodzenia (...)
9 9 Lp 1 2 (Dowód : akta kontroli str.853 i 857) W załączniku nr 1 do zarządzenia Burmistrza Nr 81/04 z dnia r. określono procedury zatrudniania. Zarządzenie było wydane w ramach uczestnictwa Gminy Miejskiej Chojnice w programie Przejrzysta Gmina Potrzeby w zakresie zatrudniania nowych pracowników miały być sporządzane w formie pisemnej (łącznie z uzasadnieniem) przez Sekretarza Miasta i przedkładane do ostatecznej weryfikacji przez Burmistrza Miasta ; w trakcie weryfikacji miała być również sporządzana analiza możliwości wewnętrznych przesunięć na istniejących stanowiskach pracy. Ponadto, w przypadku nowotworzonych stanowisk koniecznym była analiza skutków finansowych zwiększenia zatrudnienia wynik oceny miał być zapisywany na zgłoszeniu potrzeby zatrudnienia. (Dowód : akta kontroli str , i 859) Procedura w tym zakresie była po raz pierwszy zastosowana przy wyłanianiu dyrektorów nowo utworzonych wydziałów Kontroli Wewnętrznej oraz Integracji Europejskiej i Pozyskiwania Środków. (Dowód : akta kontroli str.855 i 859) 1.5 Stan zatrudnienia w Urzędzie Stan zatrudnienia wg zajmowanych stanowisk, na dzień r., r., r. i r. przedstawiono w tabeli : Wyszczególnienie Zatrudnieni wg stanu na r. Stan zatrudnienia (w osobach bez przeliczenia na pełnozatrudnionych) Stan zatrudnienia w przeliczeniu na etaty Zatrudnieni wg stanu na r. Stan zatrudnienia (w osobach bez przeliczenia na pełnozatrudnionych) Stan zatrudnienia w przeliczeniu na etaty Zatrudnieni wg stanu na r. Stan zatrudnienia (w osobach bez przeliczenia na pełnozatrudnionych) Stan zatrudnienia w przeliczeniu na etaty Zatrudnieni wg stanu na r. Stan zatrudnienia (w osobach bez przeliczenia na pełnozatrudnionych) Stan zatrudnienia w przeliczeniu na etaty Ogółem z tego : ,5 Osoby zajmujące kierownicze stanowiska * Pracownicy merytoryczni zatrudnieni na samodzielnych stanowiskach ** 3 Pozostali pracownicy merytoryczni *** Pracownicy zatrudnieni 4 na stanowiskach pomocniczych i obsługi **** , Stan zatrudnienia w Urzędzie (bez pracowników Straży Miejskiej) * pracownicy z wyboru, powołania, dyrektorzy (naczelnicy), kierownicy, zastępcy dyrektorów (naczelników), kierownicy wydziałów, referatów, USC oraz innych komórek organizacyjnych Urzędu ** pracownicy merytoryczni zatrudnieni na samodzielnych stanowiskach, bezpośrednio podlegli Burmistrzowi *** pracownicy zatrudnieni w komórkach organizacyjnych Urzędu poza osobami zatrudnionymi na stanowiskach kierowniczych i poza pracownikami na samodzielnych stanowiskach oraz pracownikami zatrudnionymi na stanowiskach pomocniczych i obsługi **** pracownicy obsługujący sekretariaty, archiwiści, telefoniści, dozorcy, kierowcy, sprzątaczki (Dowód : akta kontroli str.839 i 1473) W 2004 r., w stosunku do 2003 r, odnotowano spadek zatrudnienia o 4 % ; natomiast w I półroczu 2005 r. odnotowano wzrost zatrudnienia o 8 % w stosunku do stanu zatrudnienia na r. Pan Robert Wajlonis w złożonych wyjaśnieniach podał, że cyt.: Wzrost zatrudnienia w pierwszym półroczu 2005 r. planowany był w roku 2004 albowiem r. umową nr 8/04 na organizację robót publicznych (...) zawartą ze Starostą Chojnickim zatrudniono 13 pracowników biurowych. Zgodnie z 2 lit.j tejże umowy Urząd zobowiązał się do dalszego zatrudniania tychże osób po wygaśnięciu umowy.(...) (Dowód : akta kontroli str.853 i 857) W odpowiedzi na pytania cyt.: Czy dokonywano analizy potrzeb (i wysokości kosztów) w zakresie zatrudnienia, w tym dostosowania stanu zatrudnienia do zakresu zadań, jeśli tak to proszę o przedłożenie takich analiz? Czy w związku z wynikami ewentualnych
10 10 analiz podjęto jakiekolwiek działania, jeśli tak to jakie?, Pan Robert Wajlonis w złożonych wyjaśnieniach podał, że cyt.: W Urzędzie Miasta Chojnice dokonywane są bieżące analizy potrzeb i wysokości kosztów w zakresie zatrudnienie. Analizy te dokonywane są w formie zarówno cotygodniowych narad kadry kierowniczej z Burmistrzem, jak również stanowią przedmiot bieżącego monitoringu wydatków i potrzeb dokonywanego przez Dyrektora Generalnego i Skarbnika Miasta. Co prawda nie są sporządzane pisemne analizy, gdyż wzrost czy redukcja zatrudnienia znajduje bezpośrednie odbicie w budżecie miasta i pod tym kątem sporządzane są stosowne dokumenty, to jednak z bieżących analiz wypływają konkretne wnioski znajdując swe przełożenia w bieżącej praktyce Urzędu Miasta. Przykładem są sytuacje występowania o środki na etaty w przypadku wzrostu zadań zleconych czy zadań własnych np. w 2005r. do zakresu działania USC przekazano sprawy z zakresu zmiany imion i nazwisk. W tym zakresie wystąpiono o środki na etaty do Wojewody Pomorskiego. W 2004r. wobec faktu, iż USC wykonuje zadania przynależne Wójtowi Gminy Chojnice wystąpiono do tegoż Wójta oraz Wojewody Pomorskiego o środki na komputeryzację USC. Na bieżąco w przypadku wzrostu zadań środki na zatrudnienie pracowników pozyskiwane są z funduszy Urzędu Pracy i to zarówno na wynagrodzenia, jak również tworzenie stanowisk pracy. Nadto w wyniku poszukiwania możliwych redukcji wydatków bieżących administracji zatrudniono doręczyciela gońca urzędowego, co znacznie zredukowało koszty wysyłki korespondencji na terenie miasta. W ramach redukcji kosztów nie zatrudniamy ochrony obiektu. Jest on monitorowany systemem kamer, odczyty z których kontroluje dyżurny Straży Miejskiej. (Dowód : akta kontroli str.853 i ) 1.6 Koszty zatrudnienia Koszt funkcjonowania Urzędu na jeden etat w złotych podano w tabeli : Rok Liczba etatów Wydatki w zł (dział 750) Wydatki przypadające na Wydatki na wynagrodzenia ogółem (dz.750 w 4010, Wydatki na wynagrodzenia przypadające na 1 etat (5:2) 1 etat (3:2) 4040, 4110 i 4120) (zł) , , , ,2 Stan zatrudnienia w Urzędzie (bez pracowników Straży Miejskiej) (Dowód : akta kontroli str.793 i 839) 1.7 Zgodnie z art.2 pkt 2 ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2001 Nr 142, poz.1593 ze zm.), w Statucie Miasta w 128 pkt 2 określono, że pracownikami, którzy mogą być zatrudniani na podstawie mianowania są : dyrektorzy wydziałów Urzędu oraz kierownicy jednostek organizacyjnych Miasta. (Dowód : akta kontroli str ) Ustalono, że na podstawie mianowania zatrudniono 5 dyrektorów wydziałów Urzędu (tj.: Spraw Obywatelskich ; Budowlano Inwestycyjnego ; Edukacji, Wychowania i Zdrowia ; Zarządzania Kryzysowego, Ochrony Ludności i Spraw Obronnych ; Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska) oraz 2 kierowników jednostek organizacyjnych Miasta (tj. Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej ; Chojnickiego Domu Kultury) i Komendanta Straży Miejskiej. (Dowód : akta kontroli str.851) W odpowiedzi na pytanie o kryteria którymi kierowano się przy podejmowaniu decyzji o zatrudnieniu części pracowników na podstawie mianowania, Pan Robert Wajlonis wyjaśnił, że cyt.: (...) 49 ust.2 pierwszego Statutu Miasta Chojnice uchwalonego w 1991 r. przewidywał, że na podstawie mianowania zatrudnieni są kierownicy i pracownicy wykonujący zadania merytoryczne Miasta wg wykazu stanowisk stanowiących załącznik do regulaminu (...). Także na podstawie mianowania zatrudnieni byli kierownicy jednostek organizacyjnych Miasta osoby zatrudnione obecnie na podstawie mianowania wymienione
11 11 były w załączniku. Sytuacja uległa zmianie wraz z przyjęciem przez Radę Miejską nowego Statutu w 1996 r. (Dowód : akta kontroli str.853 i 857) 1.8 Struktura zatrudnienia w Urzędzie Zatrudnienie w poszczególnych komórkach organizacyjnych Urzędu, wg stanu na r. przedstawiono w tabeli : Stan zatrudnienia w przeliczeniu na pełne etaty z tego : Pracownicy merytoryczni (etaty) Lp Nazwa komórki organizacyjnej Urzędu Ogółem W tym : na stanowiskach kierowniczych Pozostali Wydział Organizacyjny 10,5 2 8,5-2 Wydział Finansowy Wydział Budowlano Inwestycyjny Wydział Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska 5 Wydział Spraw Obywatelskich Wydział Gospodarowania Przestrzenią i Nieruchomościami 7 Wydział Edukacji, Wychowania i Zdrowia Wydział Integracji Europejskiej i Pozyskiwania Środków 9 Wydział Zarządzania Kryzysowego, Ochrony Ludności i Spraw Obronnych 10 Wydział Kontroli Wewnętrznej Urząd Stanu Cywilnego Stanowisko ds. Audytu Wewnętrznego Stanowisko ds. Kultury, Sportu, Rekreacji i Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi 14 Stanowisko ds. Przeciwdziałania Uzależnieniom Pozostali pracownicy (w przeliczeniu na etaty) 15 zatrudnieni na stanowiskach pomocniczych i obsługi, nie przypisani do poszczególnych komórek organizacyjnych Razem 80, ,5 5 17* Zatrudnieni na umowę zlecenie i umowę o dzieło wg stanu na dzień r. (w przeliczeniu na etaty) Stan zatrudnienia w Urzędzie (bez pracowników Straży Miejskiej) * dodatkowo poza stanem ujętym w wierszu 16 (Dowód : akta kontroli str.833) Strukturę zatrudnienia w Urzędzie wg kryterium wykształcenia przedstawiono w tabeli : Pracownicy Urzędu wg stanu na 30 czerwca 2005 r. (w osobach bez przeliczenia na pełnozatrudnionych Lp Wyszczególnienie z wykształceniem z wykształceniem Zawodowym Innym wyższym średnim 1 Osoby zajmujące kierownicze stanowiska Pracownicy merytoryczni zatrudnieni na samodzielnych stanowiskach 3 Pozostali pracownicy merytoryczni
12 12 4 Pracownicy zatrudnieni na stanowiskach pomocniczych i obsługi 5 Razem Stan zatrudnienia w Urzędzie (bez pracowników Straży Miejskiej) (Dowód : akta kontroli str.841) 1.9 Wynagrodzenie Burmistrza Rada Miejska w Chojnicach w uchwale z dnia r. Nr II/10/02 określiła, że wynagrodzenie Burmistrza mieści się w XXI kat. zaszeregowania i wynosi : zasadnicze 4.530,00 zł, dodatek funkcyjny ,00 zł oraz dodatek za staż pracy - 588,90 zł (13%) w pkt 2 uchwały podano, że wzrost wynagrodzenia następuje w terminach i w wysokości procentowej jak dla innych pracowników Urzędu cyt. co określa corocznie uchwała budżetowa ; Rada Miejska uchwałą z dnia r. Nr II/11/02 przyznała również dodatek specjalny w wysokości 40% wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego na okres od dnia r. do dnia r. (jak podano cyt. ze względu na zakres wykonywanych zadań i charakter pracy ). (Dowód : akta kontroli str ) Pismem z dnia r. Nr Or /2003 Pan Mirosław Janowski Przewodniczący Rady Miejskiej, z dniem 1 lipca 2003 r., zwiększył przyznane Burmistrzowi wynagrodzenie do kwot : wynagrodzenie zasadnicze zł (wzrost o 70 zł, tj. o 1,55%) ; dodatek funkcyjny zł (wzrost o 25 zł, tj. o 1,41%) ; dodatek specjalny zł (tj. 40% wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego). (Dowód : akta kontroli str.1457, 1463 i 1469) Zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1593 ze zm.) czynności w sprawach dotyczących wynagrodzenia burmistrza może podejmować tylko i wyłącznie organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego. W związku z pytaniem cyt.: Dlaczego oraz na jakiej podstawie podjął Pan w dniu r. decyzję o zmianie wysokości wynagrodzenia Burmistrza Miasta Chojnice, skoro zgodnie z powołanym przepisem organem uprawnionym do tej czynności była Rada Miejska w Chojnicach (...)?, Przewodniczący Rady Miejskiej poinformował, że cyt.: (...) Faktem pozostaje okoliczność, iż Rada Miejska uchwałą z dnia r. nr II/10/02 określiła wynagrodzenie Burmistrza Miasta Chojnice oraz zasady waloryzacji tegoż wynagrodzenia. W przedmiotowej uchwale Rada Miejska ustaliła, iż wzrost wynagrodzenia burmistrza następuje w terminie i wysokości procentowej jak dla innych pracowników urzędu, co określa corocznie uchwała budżetowa. Kompetencje w tym zakresie, zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o pracownikach samorządowych, Rada powierzyła Przewodniczącemu Rady Miejskiej. Przepis ten zezwala Radzie na ustalanie takich kompetencji Przewodniczącego, sprowadzających się w tym przypadku do czynności materialno technicznej związanej nie z ustalaniem wysokości wynagrodzenia, a poinformowaniem o naliczeniu zwiększonego - zgodnie z uchwałą Rady Miejskiej - wynagrodzenia. Uchwała ta bowiem jednoznacznie określiła stopień waloryzacji wynagrodzenia, która ma zastosowanie automatycznie w przypadku ziszczenia się warunku w tej uchwale określonego. Warunkiem tym była waloryzacja wynagrodzenia dla innych pracowników urzędu w określonej wysokości znajdującej swe umiejscowienie w budżecie miasta Chojnice. W 2003 roku projekt budżetu miasta przygotowywał Zarząd Miasta Chojnice, który uchwałą zarządu z dnia roku nr 28/02 (w załączeniu) ustalał parametry obowiązujące przy ustalaniu budżetu na rok W punkcie I ust. 1-3 waloryzację płac ustalono na 4%. Stanowisko zarządu wynika z pisma Ministra Finansów z dnia ustalającego stopień waloryzacji wynagrodzeń na tymże poziomie. Z przedłożonych zestawień (w załączeniu) obrazujących wydatki na wynagrodzenia i pochodne dotyczące roku 2003 i 2002 wynika jednoznacznie, iż budżet miasta w paragrafach płacowych
13 13 zawiera określony uchwałą zarządu wzrost wynagrodzeń, został on też wyznaczony w stosunku do pracowników urzędu ze skutkiem od r. Wynagrodzenie burmistrza zostało zwaloryzowane zgodnie z uchwałą Rady Miejskiej w odniesieniu do przyjętego budżetu w terminie i wysokości procentowej ustalonej dla innych pracowników urzędu. W czynności tej dokonanej przez Przewodniczącego Rady nie ma elementu ustalania wynagrodzenia w oparciu o jego wolę, a jedynie poinformowanie burmistrza o wysokości ustalonego i zwaloryzowanego, zgodnie z uchwałą Rady Miejskiej, wynagrodzenia. Podkreślić należy, iż uchwała ta jest prawomocna, została zbadana przez nadzór prawny wojewody, była też przedmiotem kontroli RIO. W tym zakresie jest więc w pełni wykonalna, zaś do obowiązków Przewodniczącego Rady Miejskiej należała jej realizacja. Wobec powyższych argumentów, kierując się nadto treścią art. 124 ustawy o finansach publicznych wymieniającego, jakie elementy znaleźć się powinny w uchwale budżetowej, wystosowałem przedmiotowe pismo do Burmistrza Miasta. (Dowód : akta kontroli str ) Wydatki na wynagrodzenia z pochodnymi (w rozdz.75023) : - wykonanie w 2002 r zł, - w projekcie budżetu na 2003 r zł, - uchwała budżetowa na 2003 r zł, - plan po zmianach 2003 r zł, - wykonanie 2003 r zł. Zarząd Miasta uchwałą Nr 28/02 z r. przyjął parametry do prac nad budżetem na 2003 r. określając m.in., że z tytułu planowanego wzrostu płac wynagrodzenia osobowe pracowników należy zwiększyć maksymalnie o 4% w stosunku do przewidywanego wykonania za 2002 r. (Dowód : akta kontroli str.1686 i 1698) Dodatek specjalny był przyznawany przez Radę Miejską na kolejne okresy roczne, tj.: - uchwałą z dnia r. Nr XIV/150/03 na okres od dnia r. do dnia r. (w wysokości 40% wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego), - uchwałą z dnia r. Nr XXVII/262/04 na okres od dnia r. do dnia r. (w wysokości 40% wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego). (Dowód : akta kontroli str ) Zgodnie z art.20 ust.3 ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2001 Nr 142, poz.1593 ze zm.), maksymalne wynagrodzenie burmistrza miasta nie może przekroczyć w ciągu miesiąca, łącznie z dodatkiem za wieloletnią pracę, siedmiokrotności kwoty bazowej określonej w ustawie budżetowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe na podstawie przepisów ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 110, poz. 1255, z 2000 r. Nr 19, poz. 239 oraz z 2001 r. Nr 85, poz. 924 i Nr 100, poz. 1080), tj. w 2003 r ,92 z, w 2004 r ,76 zł i w 2005 r ,54 zł. Wysokość wynagrodzenia za okres styczeń 2003 r. / czerwiec 2005 r., wg poszczególnych składników, przedstawiono w tabeli : Okresy Płaca zasadnicza Dodatek funkcyjny Dodatek służbowy (specjalny) Dodatek stażowy * Razem % (3/2) % (4/2+3) % (5/2) sty , , ,00 588, ,90 39% 40% 13% lut , , ,00 588, ,90 39% 40% 13% Mar , , ,00 588, ,90 39% 40% 13% Kwi , , ,00 588, ,90 39% 40% 13% maj , , ,00 588, ,90 39% 40% 13% cze , , ,00 588, ,90 39% 40% 13%
14 14 lip , , ,00 598, ,00 39% 40% 13% sie , , ,00 598, ,00 39% 40% 13% wrz , , ,00 598, ,00 39% 40% 13% paź , , ,00 644, ,00 39% 40% 14% lis , , ,00 644, ,00 39% 19% 14% gru , , ,00 644, ,00 39% 61% 14% sty , , ,00 644, ,00 39% 40% 14% lut , , ,00 644, ,00 39% 40% 14% Mar , , ,00 644, ,00 39% 40% 14% Kwi , , ,00 644, ,00 39% 40% 14% maj , , ,00 644, ,00 39% 40% 14% cze , , ,00 644, ,00 39% 40% 14% lip , , ,00 644, ,00 39% 40% 14% sie , , ,00 644, ,00 39% 40% 14% wrz , , ,00 644, ,00 39% 40% 14% paź , , ,00 690, ,00 39% 40% 15% lis , , ,00 690, ,00 39% 40% 15% gru , , ,00 690, ,00 39% 40% 15% sty , , ,00 690, ,00 39% 40% 15% lut , , ,00 690, ,00 39% 40% 15% Mar , , ,00 690, ,00 39% 40% 15% Kwi , , ,00 690, ,00 39% 40% 15% maj , , ,00 690, ,00 39% 40% 15% cze , , ,00 690, ,00 39% 40% 15% *staż pracy od r. ; nie stwierdzono przyznania nagrody uznaniowej (Dowód : akta kontroli str. 1457) Różnica w wysokości wypłaconego dodatku specjalnego za m-ce listopad i grudzień 2003 r. wynikała z faktu, że uchwała Rady Miejskiej z r. w sprawie przyznania dodatku obowiązywała do dnia 14 listopada 2003 r. a ponowne przyznanie dodatku wprowadzono uchwałą z dnia r. dodatek specjalny ogółem za m-ce listopad / grudzień 2003 r. wyniósł zł, tj. po miesięcznie. (Dowód : akta kontroli str , 1465 i 1469) 1.10 Wynagrodzenie Zastępców Burmistrza, Sekretarza i Skarbnika Miasta Wysokość wynagrodzeń Zastępców Burmistrza, Sekretarza i Skarbnika (brutto wg wszystkich składników) na : r., r., r. i r., przedstawiono w tabeli (w zł) : Stanowisko r r r r. Zastępca Burmistrza Zastępca Burmistrza Skarbnik Miasta Sekretarz Miasta (Dowód : akta kontroli str ) W okresie objętym kontrolą wysokość wynagrodzeń Zastępców Burmistrza, Sekretarza i Skarbnika (w zakresie takich elementów jak : płaca zasadnicza, dodatek funkcyjny, specjalny) uległa zmianie w m-cu lipcu 2003 r. ; ich wysokość przedstawiono w tabeli (w zł) : Wyszczególnienie (kategoria zaszeregowania ; stawka dodatku funkcyjnego) Zastępca Burmistrza (kat. XX ; stawka 8) Zastępca Burmistrza (kat. XX ; stawka 8) Skarbnik Miasta (kat. XX ; stawka 8) Sekretarz Miasta (kat. XX ; stawka 8) XII 2002 / VI 2003 miesięcznie Płaca zasadnicza Dodatek funkcyjny Dodatek specjalny VI 2003 / VI 2005 miesięcznie XII 2002 / VI 2003 miesięcznie VI 2003 / VI 2005 miesięcznie XII 2002 / VI 2003 miesięcznie VI 2003 / VI 2005 miesięcznie Dodatki specjalne były przyznawane na okresy roczne i nie przekraczały wskaźnika określonego w 8 ust.3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 lutego 2003 r. w sprawie zasad wynagradzania i wymagań
15 15 kwalifikacyjnych pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin, starostwach powiatowych i urzędach marszałkowskich (Dz. U. Nr 33, poz.264 ze zm.) (Dowód : akta kontroli str ) Dodatek stażowy w wysokości 20% był pobierany przez Zastępców Burmistrza i Skarbnika Urzędu nabyte w tym zakresie uprawnienienia były zgodne z udokumentowanymi okresami zatrudnienia. Robert Wajlonis Sekretarz Miasta w okresie od r. do m-ca sierpnia 2003 r. pobierał dodatek stażowy w wysokości 12% a następnie 13% w okresie wrzesień 2003 r. / sierpień 2004 r. i 14% od września 2004 r. do czerwca 2005 r. W aktach osobowych znajdowało się zaświadczenie dokumentujące pracę w okresie r. ; wg informacji podanych w kwestionariuszu osobowym Sekretarz Miasta w okresie od r. do r. był pracownikiem Prokuratury Wojewódzkiej w Słupsku w aktach brak było zaświadczenia Prokuratury Wojewódzkiej w Słupsku o okresie zatrudnienia (w aktach znajdowało się pismo z m-ca stycznia 1993 r. w sprawie wyrażenia zgody na rozwiązanie umowy o pracę kierowane do Prokuratury Wojewódzkiej w Słupsku oraz odpowiedź w przedmiotowej sprawie z Prokuratury). Od dnia r. Pan Robert Wajlonis był pracownikiem w Urzędzie Miejskim w Chojnicach. W trakcie kontroli dostarczono kserokopię świadectwa pracy Pana Roberta Wajlonisa za okres r r. (Dowód : akta kontroli str i ) W aktach osobowych Pana Roberta Wajlonisa Sekretarza Miasta, Pani Krystyny Perszewskiej Skarbnika Miasta oraz Pana Józefa Pokrzywnickiego i Pana Edwarda Pietrzyka Zastępców Burmistrza znajdowały się dokumenty potwierdzające posiadanie przez te osoby wykształcenia wyższego. (Dowód : akta kontroli str. 1491) 1.11 Oświadczenia majątkowe pracowników Urzędu Oświadczenia majątkowe za lata 2002 / 2004 r. przedstawiono w tabelach : r.: Lp. Imię i nazwisko pracownika Stanowisko Data złożenia oświadczenia 1. Arseniusz Finster Burmistrz Miasta r. 2. Ewa Szymanowicz Dyrektor Wydziału r. Finansowego 3. Krystyna Perszewska Skarbnik, Główny Księgowy r. 4. Jacek Marczewski Dyrektor Wydziału r. Gospodarowania Przestrzenią i Nieruchomościami 5. Robert Wajlonis Sekretarz Miasta, Dyrektor r. Generalny 6. Krystyna Sowacka Dyrektor Wydziału r. Komunalnego i Ochrony Środowiska 7. Mirosława Stanisławska Dyrektor Wydziału r. Budowlano - Inwestycyjnego 8. Edward Pietrzyk Z-ca Burmistrza Miasta r. 9. Józef Pokrzywnicki Z-ca Burmistrza Miasta r. 10. Bożena Stopa Dyrektor Wydziału Spraw r. Obywatelskich 11. Andrzej Zientkowski Dyrektor Wydziału r. Zarządzania Kryzysowego, Ochrony Ludności i Spraw Obronnych 12. Tomasz Kamiński Dyrektor Wydziału Integracji r. Europejskiej i Pozyskiwania Środków 13. Wioletta Szreder Dyrektor Wydziału Kontroli Wewnętrznej r.
16 16 Wewnętrznej 14. Janusz Ziarno Dyrektor Wydziału Edukacji, r. Wychowania i Zdrowia (Dowód: akta kontroli, str , 2398) r. : Lp. Imię i nazwisko pracownika Stanowisko Data złożenia oświadczenia 1. Arseniusz Finster Burmistrz Miasta r. 2. Ewa Szymanowicz Dyrektor Wydziału r. Finansowego 3. Krystyna Perszewska Skarbnik, Główny Księgowy r. 4. Jacek Marczewski Dyrektor Wydziału r. Gospodarowania Przestrzenią i Nieruchomościami 5. Robert Wajlonis Sekretarz Miasta, Dyrektor r. Generalny 6. Krystyna Sowacka Dyrektor Wydziału r. Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska 7. Mirosława Stanisławska Dyrektor Wydziału r. Budowlano - Inwestycyjnego 8. Edward Pietrzyk Z-ca Burmistrza Miasta r. 9. Józef Pokrzywnicki Z-ca Burmistrza Miasta r. 10. Bożena Stopa Dyrektor Wydziału Spraw r. Obywatelskich 11. Andrzej Zientkowski Dyrektor Wydziału r. Zarządzania Kryzysowego, Ochrony Ludności i Spraw Obronnych 12. Janusz Ziarno Dyrektor Wydziału Edukacji, r. Wychowania i Zdrowia (Dowód: akta kontroli, str. 1543, 2397) r.: Lp. Imię i nazwisko pracownika Stanowisko Data złożenia oświadczenia 1. Arseniusz Finster Burmistrz Miasta r., uzupełnione wysłano r. 2. Ewa Szymanowicz Dyrektor Wydziału r., Finansowego 3. Krystyna Perszewska Skarbnik, Główny Księgowy r. 4. Jacek Marczewski Dyrektor Wydziału r., Gospodarowania Przestrzenią i Nieruchomościami 5. Robert Wajlonis Sekretarz Miasta r., r. 6. Krystyna Sowacka Dyrektor Wydziału r., r. Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska 7. Mirosława Stanisławska Dyrektor Wydziału r., r. Budowlano - Inwestycyjnego 8. Edward Pietrzyk Z-ca Burmistrza Miasta r., r. 9. Józef Pokrzywnicki Z-ca Burmistrza Miasta r., r. 10. Bożena Stopa Dyrektor Wydziału Spraw r. Obywatelskich 11. Andrzej Zientkowski Dyrektor Wydziału r., r. Zarządzania Kryzysowego, Ochrony Ludności i Spraw Obronnych 12. Janusz Ziarno Dyrektor Wydziału Edukacji, Wychowania i Zdrowia r., r.
17 17 (Dowód: akta kontroli, str , 2396) Kontrolujący zwrócili się z zapytaniem dlaczego następujący pracownicy: Robert Wajlonis, Krystyna Sowacka, Mirosława Stanisławska, Edward Pietrzyk, Józef Pokrzywnicki złożyli w 2003 r. oświadczenia majątkowe dwukrotnie. W odpowiedzi z dnia r. Pan Kazimierz Karkoszka wyjaśnił: (...) oświadczenia majątkowe (...) zostały złożone dwukrotnie z powodu błędu polegającego na nieumieszczeniu w pkt. VIII (inne dochody) dochodów z pracy w Urzędzie Miejskim w Chojnicach. Błąd był spowodowany niejasnością przepisów. (Dowód: akta kontroli, str ) 1.12 Kategorie zaszeregowań oraz stawki dodatków funkcyjnych przedstawiono w tabeli : Lp. Pracownik (inicjały, nr akt) Wykształcenie pracownika Kwalifikacje pracownika Kategoria zaszeregowania Stawka dodatku funkcyjnego Udokumentowana liczba lat pracy Czy kwalifikacje i staż pracy spełniają wymagania określone rozporządzeniem Przyznana pracownikowi Czy zgodna z przepisami rozporządzeni a (tak/nie) Przyznana pracownikowi Czy zgodna z przepisami rozporządzenia (tak/nie) 1 B.G., 3 średnie 24 tak XIII tak - 2 G. C., 4 wyższe 2 tak XII tak - 3 M.K., 5 wyższe 2 tak X tak - 4 I.R., 6 średnie 15 tak XIII tak - 5 W.S., 7 wyższe 13 tak XVII tak 6 tak 6 Z.S., 8 średnie 28 tak XIII tak - 7 D.P., 10 wyższe 10 tak XIII tak - 8 M.N., 11 wyższe 13 tak XII tak - 9 S.L., 12 wyższe 29 tak XVI tak 4 tak 10 M.M.-S., 13 wyższe 7 tak X tak - 11 A.Ż., 14 wyższe 2 tak X tak - 12 H.F., 15 średnie 29 tak XIII tak - 13 W.G., 16 wyższe 2 tak X tak - 14 T.K., 17 średnie 31 tak XIV tak - 15 S.T., 19 średnie 37 tak XV tak - 16 Z.J., 20 wyższe 8 tak XVI tak - 17 U.G., 21 średnie 39 tak XV tak - 18 W.S., 22 średnie 24 tak XIII tak - 19 M.K., 23 Średnie 37 tak XV tak - 20 M.L., 24 średnie 29 tak XV tak - 21 A.L., 25 średnie 15 tak XIII tak - 22 K.S., 26 wyższe 35 tak XVII tak 7 tak 23 D.R., 27 średnie 31 tak XIV tak - 24 A.S., 28 średnie 6 tak VIII tak - 25 J.O., 29 średnie 26 tak XIII tak - 26 J.P., 30 wyższe 24 tak XIV tak - 27 J.C., 31 wyższe 26 tak XVIII tak 6 tak 28 I.Z., 32 Zawodowe 18 tak IV tak - 29 A.W., 34 Średnie 7 tak X tak - 30 D.O., 35 Średnie 31 tak XIII tak - 31 A.C., 36 Wyższe 5 tak XVII tak 4 tak 32 A.G., 37 Średnie 30 tak XIII tak - 33 A.Z., 38 Wyższe 33 tak XVII tak 7 tak 34 E.S., 39 Wyższe 16 tak XVII tak 7 tak 35 K.W., 40 Podstawowe 22 tak IV tak - 36 J.K., 41 Średnie 35 tak XIII tak - 37 A.R., 42 Średnie 19 tak XIII tak - 38 T.K., 43 Podstawowe 20 tak IV tak - 39 B.W., 44 Średnie 33 tak XIII tak - 40 J.P., 45 Średnie 31 tak XV tak 6 tak 41 B.P., 46 Średnie 32 tak XIV tak - 42 Z.B., 47 Średnie 16 tak XIV tak - 43 M.N., 48 Wyższe 15 tak XV tak - 44 L.P., 49 Wyższe 6 tak XII tak - 45 K.K., 50 Wyższe 19 tak XVI tak 6 tak 46 G.K., 51 Średnie 17 tak XIII tak - 47 H.B., 52 Zawodowe 31 tak IV tak - 48 P.P., 53 Średnie 15 tak XII tak - 49 B.Z., 54 Wyższe 10 tak XIII tak -
18 18 50 G.N., 55 Średnie 25 tak XIII tak - 51 A.B., 56 Wyższe 8 tak XVI tak 5 tak 52 I.J., 57 Wyższe 10 Tak XI tak - 53 J.E., 58 Zawodowe 32 Tak VII tak - 54 J.M., 59 Wyższe 18 Tak XVII tak 7 tak 55 M.B., 60 Wyższe 7 tak X tak - 56 B.R., 61 Średnie 33 tak XI tak - 57 J.Z., 62 Wyższe 23 tak XVII tak 7 tak 58 M.S., 63 Wyższe 26 tak XVII tak 7 tak 59 D.K., 65 wyższe 12 tak XIII tak - 60 B.S., 66 wyższe 23 tak XVII tak 7 tak 61 B.S., 67 średnie 23 tak XII tak - 62 J.K., 68 wyższe 1 tak X tak - 63 M.S., 69 średnie 21 tak XIII tak - 64 T.K., 70 wyższe 9 tak XVII tak 7 tak 65 M.G., 71 wyższe 6 tak XVI tak 5-66 M.N., 72 wyższe 6 tak IX tak - 67 M.S., 73 średnie 17 tak VIII tak - 68 D.G., 74 średnie 21 tak VIII tak - 69 J.D., 75 wyższe 7 tak IX tak - 70 J.R., 76 wyższe 5 tak X tak - 71 J.G., 77 wyższe 4 tak XIII tak - 72 A.W.-R., 78 wyższe 2 tak XV tak 7 73 K.T., 79 wyższe 3 tak X tak - 74 E.G., 81 średnie 20 tak VIII tak - 75 M.K., 82 średnie 1 tak VIII tak - 76 K.G., 83 średnie 30 tak VIII tak - Kategorie zaszeregowań oraz stawki dodatków funkcyjnych zastępców Burmistrza, Sekretarza Miasta i Skarbnika Miasta przedstawiono w pkt 1.10 protokołu (Dowód : akta kontroli str ) Pan Robert Wajlonis, Sekretarz Miasta, w piśmie z dnia r. wyjaśnił, iż: (...) świadectwo pracy P. Marii Lubera za okres od r. do jest w chwili obecnej odtwarzane na podstawie dokumentów ZUS książeczka ubezpieczeniowa. Przeprowadzona kwerenda w archiwach państwowych oraz u byłych pracodawców nie przyniosła pozytywnego rezultatu. Z posiadanych dokumentów osobowych wynika niezbicie, iż była ona w wymienionym okresie pracownikiem Urzędu. Pani Maria Lubera (nr akt 24) uzyskała nagrodę jubileuszową w dniu r. (30 lat) oraz w dniu r. (35 lat). (Dowód akta kontroli str i 2388) 1.13 Dodatkowe prace wykonywane przez pracowników Urzędu umowy cywilnoprawne W okresie objętym kontrolą Urząd zawarł ogółem 16 umów zleceń z 6 pracownikami Urzędu, co w ujęciu wartościowym przedstawiono w tabeli : Inicjały pracownika 2003 r. (zł) 2004 r. (zł) I półrocze 2005 r. (zł) Bogumiła Wirkus Andrzej Zientkowski Monika Grubicka Danuta Ostrowska Anna Rudnik Bożena Stopa (Dowód : akta kontroli str. 1325) Zakres przedmiotowy umów zawieranych z poszczególnymi pracownikami Urzędu : Bogumiła Wirkus : - umowa z r. podpisana przez Arseniusza Finstera księgowanie kasy zapomogowo pożyczkowej w okresie I/XII 2003 r. za kwotę 120 zł / m-c, - umowa z r. podpisana przez Arseniusza Finstera księgowanie kasy zapomogowo pożyczkowej w okresie I/XII 2004 r. za kwotę 120 zł / m-c,
19 19 - umowa z r. podpisana przez Arseniusza Finstera w treści umowy określono wysokość wynagrodzenia (120 zł / miesiąc) oraz okres (I/XII 2005 r.) nie określono przedmiotu powierzonych czynności W okresie wykonywania prac objętych zleceniem, w zakresie czynności podano, że Pani Bogumiła W. była zobowiązana do wykonywania czynności związanych z obsługą biurową, w tym : przyjmowania i łączenia rozmów telefonicznych, przyjmowania i wydawania wniosków, udzielania informacji petentom, itp. (Dowód : akta kontroli str.1453) Andrzej Zientkowski : - umowa z r. podpisana przez Arseniusza Finstera prowadzenie spraw związanych z informacjami niejawnymi i BHP w m-cu I 2003 r. za kwotę 400 zł, - umowa z r. podpisana przez Arseniusza Finstera prowadzenie spraw związanych z informacjami niejawnymi i BHP w okresie II/XII 2003 r. za kwotę 300 zł / m-c, - umowa z r. podpisana przez Edwarda Pietrzyka prowadzenie spraw związanych z informacjami niejawnymi i BHP w okresie I/XII 2004 r. za kwotę 300 zł / m-c W okresie wykonywania prac objętych zleceniem Pan Andrzej Z. Był Dyrektorem Wydziału Zarządzania Kryzysowego, Ochrony Ludności i Spraw Obronnych ; w zakresie czynności podano, m.in. że był on odpowiedzialny za : opracowywanie projektów programów i planów pracy Wydziału ; prowadzenie szkoleń i narad z pracownikami ; kontrolę realizacji zadań zleconych w zakresie właściwości Wydziału ; przygotowywanie dla potrzeb Burmistrza sprawozdań, ocen i analiz z pracy Wydziału. Do zadań Wydziału oprócz spraw związanych z zadaniami Obrony Cywilnej należały również sprawy związane bezpośrednio z BHP, w tym m.in.z : okresową analizą stanu BHP, przeprowadzaniem kontroli warunków pracy, stwierdzaniem zagrożeń zawodowych, przygotowywaniem projektów wewnętrznych aktów prawnych dotyczących BHP, ustalaniem tematyki i terminów szkoleń z zakresu BHP, udziałem w pracy zakładowej komisji BHP, udziałem w dochodzeniach powypadkowych, itp. (Dowód : akta kontroli str.1453 i ) Monika Grubicka : - umowa z r. podpisana przez Arseniusza Finstera opracowywanie informacji z bieżącej pracy Urzędu do oficjalnej strony internetowej Miasta w okresie IV/XII 2003 r. za kwotę 450 zł / m-c - umowa z r. podpisana przez Arseniusza Finstera opracowywanie informacji z bieżącej pracy Urzędu do oficjalnej strony internetowej Miasta w okresie I/II 2004 r. za kwotę 450 zł / m-c W zakresie obowiązków obowiązującym od II kwartału 2003 r. zapisano, że Pani Monika G. była zobowiązana do sporządzania informacji z realizacji zadań na potrzeby Biuletynu Informacji Publicznej oraz serwisów informacji (Dowód : akta kontroli str.1453 i ) Danuta Ostrowska : - umowa z r. podpisana przez Arseniusza Finstera rozliczanie parkometrów, przygotowywanie gotówki wg wymogów banku (za prace w okresie : III/XII 2004 r. za kwotę 370 zł / m-c), - umowa z r. podpisana przez Józefa Pokrzywnickiego rozliczanie parkometrów, przygotowywanie gotówki wg wymogów banku (za prace w m-cu lutym 2004 r. za kwotę 370 zł / m-c),
20 20 - umowa z r. podpisana przez Józefa Pokrzywnickiego rozliczanie parkometrów, przygotowywanie gotówki wg wymogów banku (za prace w okresie : I/XII 2005 r. za kwotę 370 zł / m-c). W okresie wykonywania prac objętych zleceniem, w zakresie czynności podano, że Pani Danuta O. wykonywała czynności kasjera, w tym zajmowała się m.in.: wypłatą gotówki z kasy Urzędu ; weryfikacją dokumentów przyjęcia i rozchodu gotówki w zakresie niezbędnych upoważnień do zlecania wpłat i wypłat ; przechowywaniem i zabezpieczaniem gotówki i innych walorów przechowywanych w kasie ; sporządzaniem raportów kasowych ; bieżącym odprowadzaniem na odpowiednie rachunki bankowe pobranych wpływów gotówkowych i bezgotówkowych. (Dowód : akta kontroli str.1453 i ) Anna Rudnik : - umowa z r. podpisana przez Arseniusza Finstera rozliczanie parkometrów, przygotowywanie gotówki wg wymogów banku (za prace w okresie : III/XII 2004 r. za kwotę 370 zł / m-c), - umowa z r. podpisana przez Józefa Pokrzywnickiego rozliczanie parkometrów, przygotowywanie gotówki wg wymogów banku (za prace w m-cu lutym 2004 r. za kwotę 370 zł / m-c), - umowa z r. podpisana przez Józefa Pokrzywnickiego rozliczanie parkometrów, przygotowywanie gotówki wg wymogów banku (za prace w okresie : I/XII 2005 r. za kwotę 370 zł / m-c). W okresie wykonywania prac objętych zleceniem, w zakresie czynności podano, że Pani Anna R. wykonywała czynności kasjera, w tym zajmowała się m.in.: wypłatą gotówki z kasy Urzędu ; weryfikacją dokumentów przyjęcia i rozchodu gotówki w zakresie niezbędnych upoważnień do zlecania wpłat i wypłat ; przechowywaniem i zabezpieczaniem gotówki i innych walorów przechowywanych w kasie ; sporządzaniem raportów kasowych ; bieżącym odprowadzaniem na odpowiednie rachunki bankowe pobranych wpływów gotówkowych i bezgotówkowych. (Dowód : akta kontroli str.1453 i ) Bożena Stopa : - umowa z r. podpisana przez Arseniusza Finstera i Józefa Pokrzywnickiego pełnienie funkcji Pełnomocnika Burmistrza ds. Uzależnień (zakończona w 2004 r.), - umowa z r. podpisana przez Arseniusza Finstera i Józefa Pokrzywnickiego pełnienie w Urzędzie funkcji Pełnomocnika Ochrony Informacji Niejawnych (na czas nieokreślony za kwotę 150 zł / m-c). W okresie wykonywania prac objętych zleceniem Pani Bożena S.była Dyrektorem Wydziału Spraw Obywatelskich ; w zakresie czynności podano m.in., że była ona odpowiedzialna za : opracowywanie projektów programów i planów pracy Wydziału ; prowadzenie szkoleń i narad z pracownikami ; kontrolę realizacji zadań zleconych w zakresie właściwości Wydziału ; przygotowywanie dla potrzeb Burmistrza sprawozdań, ocen i analiz z pracy Wydziału. Do zadań Wydziału należało m.in.: prowadzenie rejestru mieszkańców, przyjmowanie wniosków o wydanie dowodów osobistych, odbiór i wydawanie dokumentów tożsamości, przyjmowanie zgłoszeń na pobyt stały i czasowy oraz prowadzenie stosownej w tym zakresie ewidencji, wydawanie zaświadczeń o prawie do głosowania, prowadzenie ewidencji gospodarczej, itd. (Dowód : akta kontroli str.1435) W odpowiedzi na pytania cyt.: Dlaczego zawarto umowy zlecenia z Andrzejem Zientkowskim, Moniką Grubicką, Danutą Ostrowską oraz Anną Rudnik skoro zakres prac wynikający z tych umów pokrywał się z zakresem czynności tych pracowników i powinien być wykonywany w ramach wykonywanych przez nich umów o pracę? oraz cyt.: Dlaczego w umowie z r. zawartej z Bogumiłą Wirkus nie określono jej przedmiotowego

References: art. 28
 art.2
 art. 4
 art. 4
 art. 124
 art.20