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PROPOSTA DI LEGGE N D iniziativa dei deputati - PDF
PROPOSTA DI LEGGE N D iniziativa dei deputati
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1 PROPOSTA DI LEGGE N D iniziativa dei deputati SANTULLI, ARACU, BIANCHI CLERICI, CARLUCCI, GALVAGNO, GARAGNANI, LICASTRO SCARDINO, ORSINI, PACINI, PALMIERI, RANIERI Statut dei diritti degli insegnanti Art.1 (Funzine dcente) La funzine dcente, quale funzine rivlta a cntribuire all svilupp persnale e culturale delle givani generazini, è una primaria risrsa prfessinale della nazine. La Repubblica, ricnsce e valrizza il lavr dell insegnante, sia cme singl, sia nelle libere assciazini prfessinali ve pu incrementare la prpria dimensine prfessinale, ne prmuve la libertà e ne garantisce la qualità, attravers un efficace sistema di reclutament, la frmazine iniziale e cntinua, l svilupp di carriera e la retribuzine per merit, anche cn riferiment all articl 5 della legge 28 marz 2003, n.53. La Repubblica detta le nrme che definiscn l statut degli insegnanti, secnd i principi sanciti dalla Cstituzine, nel cntest dell autnmia rganizzativa e didattica delle istituzini sclastiche di cui all articl 21 della legge 15 marz 1997, n.59, e successive mdificazini, e delle nrme generali e dei livelli essenziali definiti dalla legge 28 marz 2003, n53. Art.2 (Principi e criteri dell statut degli insegnanti) 1. L statut degli insegnanti del sistema nazinale di istruzine e di frmazine è definit secnd i seguenti principi e criteri; estensine e applicazine dell statut degli insegnanti ai dcenti di tutte le istituzini sclastiche e frmative del sistema nazinale di istruzine e di frmazine; individuazine degli aspetti cmuni della funzine dcente, quale funzine rivlta priritariamente a educare i givani all autnmia e alla respnsabilità, a perseguire alti livelli frmativi e di apprendiment culturale, tecnic, scientific e prfessinale di gni alliev, nel rispett delle differenze individuali e delle single persnalità; garanzia dell autnmia della prfessine dcente e della libertà di insegnament quali strumenti di attuazine del pluralism nnché della qualità e dell efficacia della prestazine prfessinale e del servizi di istruzine e di frmazine; definizine dei diritti e dei dveri fndamentali che caratterizzan la prfessine dcente e le sue articlazini, di cui al successiv articl 2-bis; questa parte viene mdificata e spstata nell articl seguente definizine delle mdalità di assegnazine delle single funzini ai dcenti; determinazine delle mdalità in cui si esprime l autnmia e la libertà di insegnament, in particlare attravers la definizine del rapprt tra funzine dcente, cmpiti dell rgan cllegiale dei dcenti e dirigenza sclastica; valutazine e verifica delle prestazini di gni titlare della funzine dcente ai fini della prgressine ecnmica e di carriera; istituzine di un alb nazinale dei dcenti del sistema nazinale di istruzine e di frmazine, suddivis in sezini reginali; determinazine delle mdalità e degli strumenti rganizzativi e prceduali per assicurare la trasparenza delle attività rese nell esercizi della funzine dcente ai cittadini, ai genitri e agli studenti; reglamentazine delle incmpatibilità della prfessine di dcenti cn l svlgiment di altre specifiche funzini, attività e prfessini.
2 Art.2 (Articlazini della prfessine dcente) bis 1. E istituita l articlazine della prfessine dcente nei tre distinti livelli di dcente iniziale, dcente rdinari, dcente espert, che crrispndn nell rdine al 7, 8 e 9 livell degli inquadramenti del persnale dell Stat.In particlare, il dcente espert ha anche respnsabilità in relazine ad attività di frmazine iniziale e di aggirnament permanente dei dcenti, di crdinament di dipartimenti di gruppi di prgett, di valutazine interna ed esterna e di cllabrazine cl dirigente dell istituzine sclastica frmativa. La cllcazine in livelli è ricnsciment di prfessinalità maturata ed pprtunamente certificata e nn implica svrardinazine gerarchica. All intern di ciascun livell prfessinale è dispsta la prgressine ecnmica autmatica per anzianità, secnd aumenti a cadenza biennale, da quantificarsi in sede di cntrattazine cllettiva, csi cme dispst al successiv articl 7, cmma 3. Il passaggi da un livell al successiv, reglamentat secnd quant dispst nei cmmi successivi, cmprta l attribuzine della relativa differenza stipendiale iniziale tra i due livelli e il manteniment della retribuzine di anzianità fin a quel punt maturata. Nn è ammess il passaggi da un livell al successiv prima di aver maturat almen un quinquenni nel livell di appartenenza. I livelli superiri a quell iniziale sn a numer prgrammat; cn prpri prvvediment reglamentare il ministr dell Istruzine, dell Università e della ricerca, di cncert cn il ministr dell ecnmia e delle finanze, determina annualmente il cntingente massim di persnale dcente per ciascun livell prfessinale. 2. Clr i quali hann cnseguit la laurea specialistica di cui alla lettera a), cmma 1, dell articl 5 della legge 28 marz 2003, n.53, svlgn le specifiche attività di tircini previste alla lettera e) della medesima legge ai fini dell access all Alb Nazinale dei dcenti di cui all articl 2 della presente legge. Per l intera durata del tircini sn assunti dall Istituzine sclastica frmativa cn cntratt temprane di frmazine lavr, equiparat al 6 livell di inquadrament del persnale dell Stat. Il superament psitiv del perid di tircini cstituisce titl valid per l access all Alb. 3. E dispsta la valutazine peridica dell attività dcente per i livelli iniziale e rdinari da effettuarsi cn cadenza quadriennale. Le istituzini sclastiche e frmative istituiscn un appsita Cmmissine permanente di valutazine cn il cmpit di valutare l attività dei singli dcenti in rdine a: efficacia dell azine didattica e frmativa; impegn prfessinale nella prgettazine ed attuazine del pian dell fferta frmativa; cntribut frnit all attività cmplessiva dell istituzine sclastica frmativa; titli prfessinali acquisiti in servizi. La valutazine nn ha carattere sanzinatri, salv il cas di esit gravemente negativ ed adeguatamente dcumentat riferit alle lettere a) e b) del presente cmma, che cstituisce mtiv per la sspensine tempranea della prgressine ecnmica per anzianità. Le valutazini peridiche cstituiscn credit prfessinale dcumentat utilizzabile ai fini della prgressine di carriera e vengn racclte nel prt-fli persnale del dcente. La Cmmissine permanente di valutazine è presieduta da un funzinari dell Uffici Sclastic Reginale appartenente alla carriera ispettiva ed è cmpsta dal Dirigente sclastic dell Istituzine frmativa, da due dcenti del 9 livell, da due genitri nelle istituzini sclastiche del prim cicl da un genitre ed un alliev nelle istituzini sclastiche frmative del secnd cicl e da un rappresentante designat a livell reginale dell rganism tecnic rappresentativ, di cui al successiv articl 4. 4.L assunzine cn cntratt a temp indeterminat al livell di dcente iniziale avviene a seguit di prcedure cncrsuali per sli titli, ivi cmpres il titl attestante il superament psitiv del perid di tircini, indette dalle single istituzini sclastiche frmative interessate, a seguit di appsita autrizzazine rilasciata, rispettivamente, dal cmpetente Uffici Sclastic Reginale e dal cmpetente assessrat dell Amministrazine reginale. A dett cncrs pssn partecipare, a dmanda, per le rispettive classi di cncrs, i dcenti iscritti nell Alb Nazinale di cui alla lettera I), cmma 1, dell articl 2 della presente legge. Ai fini dell espletament delle prcedure cncrsuali, l istituzine sclastica frmativa cstituisce appsita Cmmissine giuridicatrice presieduta dal Dirigente respnsabile dell Istituzine e cmpsta dal Dirigente dei Servizi Generali ed Amministrativi, che funge da Segretari, e da tre dcenti del 9 livell appartenenti alla scula. E cmpit del Dirigente dell Istituzine sclastica frmativa l emissine,
3 secnd la nrmativa vigente, del decret di nmina dei vincitri del cncrs. L attività della Cmmissine giuridicatrice è sttpsta a vigilanza e cntrll da parte dell Uffici Sclastic Reginale. Avvers le decisini della Cmmissinegiuridicatrice è ammess ricrs al Pretre del Lavr territrialmente cmpetente. I cncrsi di cui al presente cmma pssn essere dispsti anche in rete tra istituzini sclastiche e istituzini frmative. 5. L avanzament dal livell iniziale a quell rdinari avviene, a dmanda da parte dell interessat, a seguit di selezine per sli titli, sul cntingente di psti autrizzati per ciascuna classe di abilitazine nell istituzine sclastica frmativa. La selezine avviene per via amministrativa attravers la cmpilazine di graduatrie d istitut degli aspiranti che tengan cnt: della valutazine sulle cmpetenze prfessinali espressa dalla Cmmissine permanente di valutazine della istituzine sclastica frmativa di titlarità; di appsita valutazine espressa del dirigente dell istituzine sclastica frmativa; dei crediti frmativi psseduti e dei titli prfessinali certificati. Respnsabile della cmpilazine delle graduatrie è il dirigente dei servizi generali ed amministrativi. Alla selezine pssn partecipare sia dcenti interni, sia dcenti prvenienti da altre istituzini sclastiche frmative. Le mdalità per la cmpilazine delle graduatrie sn definite nell statut degli insegnanti di cui al precedente articl 2. Spetta al Dirigente dell Istituzine sclastica frmativa l emissine, secnd la nrmativa vigente, del decret di avanzament di livell dei vincitri della selezine. 6. Al livell di dcente espert pssn accedere esclusivamente i dcenti che abbian almen cinque anni di permanenza nell 8 livell. L avanzament avviene, a dmanda sul cntingente di psti autrizzati per ciascuna classe di abilitazine, mediante frmazine e cncrs vlt a verificare il pssess dei requisiti culturali e prfessinali individuati sulla base di precisi criteri anche di carattere accademic, ai sensi dell articl 5, cmma 1, lettera g) della legge 28 marz 2003, n.53. Ai fini dell espletament delle prcedure cncrsuali i Dirigenti Generali degli Uffici sclastici reginali istituiscn appsite Cmmissini territriali permanenti per gni rdine e grad, ciascuna presieduta da un funzinari dell Uffici appartenente alla carriera ispettiva, e cmpsta da un dirigente amministrativ dell Uffici cn funzini di segretari e da tre dcenti del 9 livell cn almen tre anni di anzianità. 7. Cn prpri reglament da adttare a nrma dell articl 117, sest cmma, della Cstituzine e dell articl 17 della legge 23 agst 1988, n.400, sentite le Cmmissini parlamentari, il ministr dell Istruzine, dell Università e della ricerca prvvede a stabilire le mdalità di cmpsizine della cmmissine di cui ai cmmi 3, 4 e 6 del presente articl, le prcedure di valutazine, i tempi per l espletament delle funzinie le eventuali cmpetenze amministrative ad esse delegate. Dette nrme reglamentari sn definite previa intesa cn la Cnferenza permanente per i rapprti cn l Stat, le regini e le prvince autnme, di cui al decret legislativ 28 agst 1997, n Incarichi aggiuntivi rispett all insegnament per funzini cmplesse nell ambit dell istituzine sclastica e frmativa, csi cme reglamentate nell statut degli insegnanti di cui al precedente articl 2, ptrann essere cnferiti esclusivamente ai dcenti inquadrati nell 8 e nel 9 livell. Detti incarichi sarann retribuiti cn specifiche retribuzini, aggiuntive rispett all stipendi maturat, su cifre iscritte in appsit fnd. Art. (Istituzine della vicedirigenza) 2-ter 1. E istituita la qualifica di vicedirigente nelle istituzini sclastiche e frmative, cui si accede mediante cncrs per titli ed esami, da svlgere in sede reginale cn cadenza peridica. 2. Al cncrs è ammess, previa selezine per titli, il persnale dcente laureat appartenente all 8 e 9 livell. I dcenti dell 8 livell debbn aver cumulat almen cinque anni di effettiv servizi nel livell di appartenenza. I candidati debbn indicare, all att della dmanda, la prvincia e l rdine di scula per cui intendn cncrrere. 3. Il cncrs, che cnsta di una prva scritta e di una prva rale, è indett cn decret del ministr dell Istruzine, dell Università e della Ricerca, recante le dispsizini in rdine alle prcedure e le tabelle di valutazine relative alla selezine dei titli accademici e prfessinali per l ammissine. La cmmissine giuridicatrice del cncrs è cmpsta da un funzinari
4 dell Uffici sclastic reginale appartenente alla carriera ispettiva e da due dirigenti sclastici. 4. L esit del cncrs è cstituit da graduatrie di idneità permanenti di livell prvinciale per gni rdine di scula. Le nmine dei vicedirigenti sn effettuate, secnd l rdine di graduatria, per le sedi dispnibili. L iscrizine nella graduatria permanente degli idnei viene valutata adeguatamente in sede di crs-cncrs selettiv per dirigente delle istituzini sclastiche frmative. 5. Il vicedirigente svlge attività di cllabrazine diretta cl dirigente dell istituzine sclastica frmativa, secnd gli ambiti perativi da quest ultim definiti, ed è tenut al pien rispett dell indirizz rganizzativ presente nell istituzine sclastica frmativa di titlarità. Nn si fa delega per atti di gestine di natura discrezinale e per atti cnclusivi di prcedimenti amministrativi. In cas di assenza del dirigente, il vicedirigente l sstituisce a tutti gli effetti. La qualifica di vicedirigente implica svrardinazine gerarchica rispett alla dcenza per le funzini delegate e nel cas di sstituzine del dirigente. 6. Ai vicedirigenti si applican le nrme di stat giuridic vigenti per il persnale dcente, la retribuzine ecnmica dei vicedirigenti è definita in sede di cntratt cllettiv nazinale di lavr del cmpart scula, attravers l autnma cntrattazine di cui al successiv articl 7, cmma 3. Art.3 (Funzini di dirigenza e di cnsulenza) 1. La funzine di dirigente sclastic, di cui agli articli 25 e 29 del decret legislativ 30 marz 2001, n.165, è caratterizzata dalla specificità del servizi di istruzine cui il dirigente è prepst e dai legami prfessinali cn la funzine dcente. 2. La funzine ispettiva, cme definita dall'art.397 del Decret LGS. 297 del 1994,vver di cnsulenza tecnica, è caratterizzata dall ampiezza delle cnscenze e delle cmpetenze maturate nell ambit dell istituzine nnché da cmprvata capacità e autnmia di ricerca. l'rganic degli ispettri tecnici è fissat in 1500unità di cui 500 sn assegnate agli uffici dell'amministrazine Centrale, l'rganic è assicurat anche riducend gradualmente i psti di Dirigenti amministrativ e quelli previsti dal prim perid del cmma 8 dell'art.26 della legge 23 dicembre 1998 n. 448, in relazine al prcess di decentrament e di ptenziament dell'autnmia rganizzativa delle istituzini sclastiche. 3. Alle funzini indicate ai cmmi 1 e 2 si accede mediante frmazine e cncrs a cui pssn partecipare esclusivamente i dcenti dell 8 e 9 livell. Art.4 (Organismi tecnici rappresentativi) 1. Al fine di garantire l autnmia prfessinale, la respnsabilità e la partecipazine dei dcenti alle decisini sul sistema nazinale di istruzine e di frmazine sn istituiti rganismi tecnici rappresentativi della funzine dcente, articlati in un rganism unic nazinale e in rganismi reginali. 2. I membri degli rganismi di cui al cmma 1 sn determinati in numer nn superire a trenta, di cui venti eletti da tutti i dcenti iscritti all alb nazinale dei dcenti istituit ai sensi dell articl 2, cmma 1, lettera l) per gli rganismi reginali, dagli iscritti all alb della rispettiva regine; i restanti membri sn designati in pari numer dalle assciazini prfessinali dei dcenti iscritti al citat alb nazinale e dalle università e, per gli rganismi reginali, dalle università aventi sede nella regine. Tutti i membri duran in carica tre anni. 3. Le elezini dei membri di cui al cmma 2 sn disciplinate secnd criteri idnei a garantire risultati rappresentativi del pluralism tecnic e culturale dei titlari della funzine dcente. 4. Gli rganismi di cui al cmma 1 hann ampia autnmia rganizzativa e sn dtati di prpri mezzi. Art.5 (Assciazinism prfessinale) 1.L assciazinism prfessinale cstituisce libera espressine della prfessinalità dcente e pu svlgersi anche all intern delle istituzini sclastiche e frmative, che ne favriscn la presenza e l attività e ne tutelan la pssibilità di cmunicazine attravers appsiti spazi.
5 1. A livell nazinale, reginale e delle single istituzini sclastiche le assciazini prfessinali accreditate sn cnsultate e valrizzate nel merit della didattica, della frmazine iniziale e permanente. Art.6 (Funzini degli rganismi tecnici rappresentativi) 1. L rganismi tecnic rappresentativ nazinale di cui all articl 4 prvvede alla tenuta dell alb nazinale dei dcenti istituit ai sensi dell articl 2, cmma 1, lettera I); a stabilire i criteri per la frmazine iniziale, per l abilitazine e per il tircini nnché gli standard prfessinali dei dcenti. Prvvede, altresi, a redigere e a tenere aggirnat il cdice dentlgic e interviene nei casi di mancat rispett del cdice stess. 2. L rganism tecnic rappresentativ nazinale frmula prpste e pareri bbligatri in merit alla determinazine degli biettivi, dei criteri di valutazine e dei mezzi per il cnseguiment degli biettivi generali del sistema nazinale di istruzine e di frmazine, alle tecniche e alle prcedure di reclutament nnché alla relazine annuale sull stat della funzine dcente. 3. Gli rganismi tecnici rappresentativi reginali prvvedn alla tenuta delle sezini reginali dell alb dei dcenti e alla frmulazine di pareri e prpste in materie di cmpetenza dell rganism tecnic nazinale per quant riguarda l ambit di rispettiva cmpetenza. 4. Ogni rganism tecnic rappresentativ di livell reginale esprime, nel prpri sen, distinte cmmissini disciplinari per la scula dell infanzia, per la scula primaria, per la scula secndaria di prim grad, per la scula secndaria di secnd grad e l istruzine e la frmazine prfessinale. Art.7 (Cntrattazine e area autnma) 1. Al fine di garantire l autnmia della prfessine dcente e la libertà di insegnament, sn individuate le materie riservate alla cntrattazine nazinale e integrativa reginale, secnd criteri di essenzialità e di cmpatibilità cn i principi fissati dalla presente legge. A tal fine è istituita l area della funzine dcente cme articlazine autnma del cmpart scula. 2. Alle elezini della rappresentanza sindacale unitaria, di cui all articl 21 della Legge 15 marz 1997, n.59 e successive mdificazini, partecipa esclusivamente il persnale nn dcente delle istituzini sclastiche. 3. La retribuzine ecnmica dei dcenti secnd le articlazini di cui agli articli 2-bise 2-ter è disciplinata attravers autnma area di cntrattazine in sede di cntratt cllettiv nazinale di lavr del cmpart scula. Art.8 (Reglament di attuazine) 1. Cn reglament emanat entr ddici mesi dalla data di entrata in vigre della presente legge, ai sensi dell articl 17, cmma 2, della legge 23 agst 1988, n.400, su prpsta del Ministr dell Istruzine, dell Università e della Ricerca, di cncert cn il ministr per la funzine pubblica, di intesa cn la Cnferenza permanente per i rapprti tra l Stat, le regini e le prvince autnme di Trent e di Blzan e sentite le Cmmissini parlamentari cmpetenti, sn emanate le nrme di attuazine della presente legge e, in particlare, dei principi e criteri stabiliti dall articl 2 della medesima legge.

References: Art.1
 Art.2
 Art.2
 Art.3
 Art.4
 Art.5
 Art.6
 Art.7
 Art.8