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Consulta formulada por la señora Rina Contreras, en su. calidad de Presidenta del Partido Unidad Social Cristiana y - PDF
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Daniel Toro Villanueva
1 N o 1544-E TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES. San José, a las ocho horas con cuarenta minutos del veinticuatro de julio del dos mil uno. Consulta formulada por la señora Rina Contreras, en su calidad de Presidenta del Partido Unidad Social Cristiana y el señor Fernán Guardia Gutiérrez, Tesorero Nacional del Partido Unidad Social Cristiana. RESULTANDO 1.- En escrito presentado ante la Secretaría de este Tribunal el día 9 de julio del 2001, la señora Rina Contreras López, en su calidad de Presidenta y el señor Fernán Guardia Gutiérrez, en su condición de Tesorero, ambos del Partido Unidad Social Cristiana, solicitan el criterio de este Tribunal acerca de la siguiente consulta: De conformidad con lo indicado en el artículo 60 del Código Electoral, sobre la participación del 40% femenino en puestos de elección popular, Se aplica este porcentaje de elección en los puestos de candidatos a la Vicepresidencia de la República por parte del Partido, ya que los mismos son elegidos por el candidato y no popularmente? ley. 2.- Esta gestión se evacua de conformidad con las prescripciones de Redacta el Magistrado Fonseca Montoya; y, CONSIDERANDO
2 I.- SOBRE LA COMPETENCIA. En forma reiterada este Tribunal se ha pronunciado sobre su competencia para conocer de las consultas promovidas por los miembros del Comité Ejecutivo Superior de un Partido Político inscrito (ver, entre otras, la resolución número 3278-E-2000 de las 13:05 horas del 22 de diciembre del 2000 ). En uso de las atribuciones constitucionales y legales concedidas en el inciso 3) del artículo 102 de la Constitución Política y artículo 19, inciso c) del Código Electoral, se evacua la consulta formulada por el Comité Ejecutivo Superior del Partido Unidad Social Cristiana. II.- CONSIDERACIONES PRELIMINARES: La participación igualitaria de la mujer en la adopción de decisiones no sólo es una exigencia básica de justicia o democracia sino que puede considerarse una condición necesaria para alcanzar los objetivos de igualdad, desarrollo y paz (párrafo 181, IV Conferencia Mundial sobre la Mujer, Beijing). Es por esta razón, que el legislador costarricense en 1990 reconoció la necesidad de crear mecanismos efectivos para garantizar la participación activa de la mujer en los espacios de toma de decisiones políticas, y estableció en el artículo 5 la Ley de Promoción de la Igualdad Social de la Mujer (Ley Nº 7142) que los partidos políticos deben incluir en sus estatutos aquellos mecanismos eficaces que promuevan y
3 aseguren la participación efectiva de la mujer en los procesos eleccionarios internos, en los órganos directores del partido y en las papeletas electorales. El sistema de cuotas, como una acción afirmativa que es, impone desigualdades formales, tendientes a lograr una igualdad real, en procura de evitar aquellas acciones u omisiones que, en forma directa o velada, provoquen tratos desiguales o discriminatorios; el propósito de estos mecanismos dispares es, como lo ha señalado la Sala Constitucional, el de no sólo evitar la desigualdad individuo versus individuo, sino también la desigualdad entre diversos grupos humanos. Las disposiciones dispares de ley frente al régimen común son medidas compensatorias que favorecen la igualdad real, empleando como herramienta una desigualdad formal en tanto que no se alcance la primera (Voto Nº ). En este sentido, es importante destacar, que el Tribunal Supremo de Elecciones, en resolución de Nº 1863 de las nueve horas y cuarenta minutos del veintitrés de setiembre de mil novecientos noventa y nueve, dejó sentado que, en virtud de lo dispuesto por los artículos 58 y 60 del Código Electoral, es obligación de los partidos políticos, en ejercicio de sus potestades autorreglamentarias, determinar los mecanismos que aseguren las cuotas de participación de las mujeres. Es en esta misma línea que el P.U.S.C., en concordancia con esta resolución, ha introducido reformas a su Estatuto, por ejemplo, en el artículo
4 52, referente a la Secretaria Nacional de Promoción y Organización de la Participación Política de la Mujer, que establece: Esta Secretaría Nacional tiene, entre otras, las siguientes funciones principales: a. Promover la incorporación activa de la mujer en todos los procesos y actividades políticos internos del Partido. b. Promover la participación de la mujer en los procesos eleccionarios internos de los diferentes organismos de la estructura del Partido. c. Promover la designación de mujeres en las papeletas de candidatos del Partido a los puestos de elección popular (el subrayado no es del texto). d. Establecer las estrategias y procedimientos de organización de las mujeres socialcristianas para su participación en la actividad política, en congruencia con los lineamientos generales establecidos por el Consejo Político Nacional para todo el Partido. e. Procurar que en los Gobiernos de la República que resulten de procesos eleccionarios en los que hubiese resultado victorioso el Partido, se realice el nombramiento del mayor número posible de mujeres en los cargos de Ministra, Vice-Ministra, Oficial Mayor, Presidenta Ejecutiva, Gerente, Subgerente, Integrante de Juntas Directivas de instituciones descentralizadas. Para tal efecto, recomendará y presentará los
5 nombres de las mujeres que juzgue adecuadas para el desempeño de esos cargos, y, f. Acordar, con el Comité Ejecutivo Nacional, el porcentaje del financiamiento adelantado que el Estado otorgue al Partido, que se destinará a la promoción, formación y organización de la participación política de la mujer socialcristiana. Por ello, está previsto, tanto legal como estatutariamente, la obligación que tienen los partidos de fomentar en sus estructuras internas un sistema democrático y participativo, que facilite la incorporación de la mujer en la toma de decisiones, a todos los niveles (desde las distritales hasta las presidenciales) y, por consiguiente, no hay razón para excluir esa obligación en la papeleta presidencial. III.- SOBRE EL FONDO: En concordancia con lo expuesto, ya este Tribunal, en el Acuerdo Decimotercero de la Sesión Nº 11112, celebrada el día 25 de marzo de 1997, en el cual se conoció una consulta formulada por el señor Jorge González Martén, Presidente del Partido Nacional Independiente, resolvió: De previo a contestar en forma concreta las interrogantes planteadas, resulta necesario advertir que el Código Electoral establece como requisitos de los Estatutos de los Partidos Políticos fijar la forma en que se hará efectiva la participación de las mujeres (artículos 58 incisos n y ñ) en el porcentaje del 40% que establece el artículo 60 del mismo Código y el artículo
6 6 de la Ley Nº 7142 del 8 de marzo de Las reglas a seguir son las siguientes: PAPELETA PRESIDENCIAL:... Como no existe disposición expresa en el Código para este supuesto y de acuerdo con la norma contenida en el artículo 74, considera este Tribunal que siendo 3 los candidatos a elegir, resulta necesaria la participación de una mujer en alguno de esos puestos. Como todos son elegibles, no se requiere de orden alguno. En consecuencia, con respecto a la consulta formulada, se reitera que en la papeleta presidencial debe figurar, como mínimo, una mujer. POR TANTO Se evacua la consulta en los siguientes términos: En la papeleta presidencial debe figurar, cuando menos, una mujer. Como todos los puestos son elegibles, no se requiere de orden alguno. Notifíquese.- Oscar Fonseca Montoya Luis Antonio Sobrado González Olga Nidia Fallas Madrigal
7 Marisol Castro Dobles Fernando del Castillo Riggioni Expediente Nº 174-F-2001 Consulta formulada por la señora Rina Contreras y el señor Fernán Guardia Presidenta y Tesorero Partido Unidad Social Cristiana rav.-
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References: artículo 60
 resolución 
 artículo 102
 artículo 19
 artículo 5
 resolución 
 artículo
4
 artículo 60
 artículo
6
 artículo 74
 Artículo 1
 RESOLUCIÓN 
 ARTÍCULO 150
 Artículo 1
 Artículo 47
 ARTÍCULO 2