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Timestamp: 2018-04-22 21:37:03+00:00

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Decreto 5/2015, de 23 de enero, del Consell, por el que se regula la obligación de mantener la trazabilidad en los productos agrícolas de la Comunidad Valenciana desde su origen a su primera comercialización - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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DECRETO 5/2015, DE 23 DE ENERO, DEL CONSELL, POR EL QUE SE REGULA LA OBLIGACIÓN DE MANTENER LA TRAZABILIDAD EN LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS DE LA COMUNIDAD VALENCIANA DESDE SU ORIGEN A SU PRIMERA COMERCIALIZACIÓN (DOCV 7451 DE 27)
La protección de la salud de los consumidores es un objetivo básico de la legislación alimentaria. Uno de los instrumentos para conseguir y controlar dicho objetivo es la trazabilidad de los productos agroalimentarios, es decir, la capacidad de reconstruir la historia o itinerario de un producto a través de unos sistemas documentados de registros.
Este sistema permite, en caso de problemas de seguridad alimentaria, proceder a retiradas específicas y precisas de productos, o bien informar a los consumidores o autoridades competentes encargadas de su control.
El Reglamento (CE) número 178/2002, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002 ( LCEur 2002, 153 ) , por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria, recoge la obligación del aseguramiento de la trazabilidad en todas las etapas de la producción, transformación y la distribución de los alimentos, piensos y animales destinados a la producción de alimentos. Esta obligación supone que los explotadores de empresas alimentarias deben poder identificar cualquier persona o empresa que les haya suministrado o a las que suministren un alimento, pienso, animal destinado a la producción de alimento o cualquier sustancia destinada a ser incorporada a un alimento o pienso o con probabilidad de serlo.
El Reglamento (CE) número 852/2004, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004 ( LCEur 2004, 2670 y LCEur 2007, 1353) , relativo a la higiene de los productos alimenticios, establece que es necesario un planteamiento integrado para garantizar la seguridad alimentaria desde el lugar de producción primaria hasta su puesta en el mercado o exportación, debiendo cada operador de empresa alimentaria a lo largo de la cadena alimentaria garantizar que no se comprometa la seguridad alimentaria. En su artículo 4.1 obliga a los operadores de empresas alimentarias que desempeñen su actividad en el sector primario a cumplir las disposiciones generales de higiene que figuran en la parte A del anexo I del citado reglamento.
El Real Decreto 1311/2012, de 14 de septiembre ( RCL 2012, 1266 ) , establece el marco de acción para conseguir un uso sostenible de los productos fitosanitarios mediante la reducción de los riesgos y los efectos de la utilización en la salud humana y en el medio ambiente. El registro de los tratamientos fitosanitarios con la información que específica el anexo III del referido Real Decreto 1311/2012 debe mantenerse actualizado.
En relación con la trazabilidad y al etiquetado de organismos modificados genéticamente, el Reglamento (CE) número 1830/2003, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2003 ( LCEur 2003, 3343 ) , relativo a la trazabilidad y al etiquetado de organismo modificados genéticamente y a la trazabilidad de los alimentos y piensos producidos a partir de estos, y por el que se modifica la Directiva 2001/18/CE, establece que en la primera fase de la comercialización de un producto que contiene o está compuesto por dichos organismos, la obligación que tienen los operadores de transmitir por escrito la información sobre la identificación de los mismos y la obligación de velar para que dicha información se transmita en todas las etapas de producción, transformación y distribución.
También la Ley 17/2011, de 5 de julio ( RCL 2011, 1297 ) , de Seguridad Alimentaria y Nutrición, establece en su articulo 24, al regular los registros, que para la consecución de los objetivos de esta ley las administraciones públicas, en el ejercicio de sus competencias, crearán o mantendrán los registros necesarios para el conocimiento de las distintas situaciones de las que puedan derivarse acciones de intervención en materia de seguridad alimentaria. La solicitud de inscripción en los registros no comportará actuaciones adicionales por parte de los interesados, salvo las derivadas de la actualización de la información declarada y la solicitud de cancelación de inscripción al causar baja.
El Decreto 75/2012, de 18 de mayo ( LCV 2012, 175 ) , del Consell, por el que se reguló la obligatoriedad de mantener la trazabilidad en los productos agrícolas de la Comunitat Valenciana y su primera comercialización, recoge las obligaciones relativas a los registros y la trazabilidad que están obligados a llevar los agricultores respecto de sus productos hasta la primera comercialización. Con la Orden 11/2013, de 13 de agosto ( LCV 2013, 305 ) , de la Consellería de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, se desarrollaron algunos aspectos del Decreto 75/2012, de 18 de mayo, del Consell, introduciendo el Documento de Acompañamiento y Trazabilidad Agrícola (DATA).
En virtud de lo anterior, y a la vista de las competencias exclusivas de la Generalitat sobre agricultura establecidas en el artículo 49.3.3.ª del Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, cumplido el trámite de información pública con las organizaciones profesionales agrarias, entidades asociativas agrarias afectadas y resto de consellerías, a propuesta del conseller de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana y previa deliberación del Consell, en la reunión de 23 de enero de 2015, decreto:
El objeto del presente decreto es detallar las obligaciones que, respecto a la trazabilidad durante el proceso productivo y la primera comercialización, tienen los operadores agroalimentarios y transportistas en origen de la Comunitat Valenciana en el ejercicio de su actividad.
2. Empresa alimentaria: toda empresa pública o privada que, con o sin ánimo de lucro, lleve a cabo cualquier actividad relacionada con cualquiera de las etapas de la producción, la transformación o la distribución de alimentos. Aquellos titulares de explotaciones agrícolas que produzcan con destino a la alimentación humana tendrán la consideración de empresa agrícola alimentaria, según el artículo 3.2 del Reglamento (CE) número 178/2002 ( LCEur 2002, 153 ) .
3. Empresa de piensos: toda empresa pública o privada que, con o sin ánimo de lucro, lleve a cabo cualquier actividad de producción, fabricación, transformación, almacenamiento, transporte o distribución de piensos; se incluye todo productor que produzca, transforme o almacene piensos para alimentar a los animales de su propia explotación.
Aquellos titulares de explotaciones agrícolas que produzcan con destino a la alimentación animal tendrán la consideración de empresa agrícola de piensos, según el artículo 3.5 del Reglamento (CE) número 178/2002.
7. Documento de Acompañamiento y Trazabilidad Agrícola (DATA): documento que acompaña a la expedición de productos agrarios desde su origen en la explotación agrícola a su primer destino, acreditando la trazabilidad de dichos productos en su primera comercialización. 8. Productos destinados a autoconsumo: productos agrícolas destinados a la satisfacción de las necesidades propias de los titulares de las parcelas agrícolas o personas autorizadas por estas. Se establece el criterio de 20 kilogramos como peso límite a partir del cual ya no se considera autoconsumo.
Artículo 3. Obligación de registrar
1. Tendrán obligación de registrar las entradas y salidas de los productos agrícolas y medios de producción, en su caso, todos aquellos operadores agroalimentarios que estén en alguno de los supuestos que se detallan en cada uno de los tipos de registro del capítulo II de este decreto.
Artículo 4. Obligaciones en el transporte
Artículo 5. Registros
Artículo 6. Registros de utilización de productos fitosanitarios y de análisis de residuos de productos fitosanitarios
1. Deberán llevar registros de utilización de productos fitosanitarios todos los titulares de explotación agrícola que contempla la normativa vigente y aquellas empresas alimentarias que utilicen productos fitosanitarios.
Artículo 7. Registros de las prácticas de fertilización y de análisis de suelos y aguas
1. Deberán llevar registros de las prácticas de fertilización los titulares de explotación a quienes sea de aplicación lo dispuesto en la normativa vigente.
Artículo 8. Registro del material vegetal procedente de organismos modificados genéticamente
1. Con el fin de asegurar la trazabilidad de los productos procedentes o elaborados con organismos modificados genéticamente, de acuerdo con la normativa vigente, todos aquellos titulares de explotación agrícola que utilicen material vegetal procedente de organismos modificados genéticamente, deberán llevar un registro de su empleo.
Artículo 9. Registros en el origen y destino de la producción
1. Están obligados a mantener el registro de las salidas de los productos de su explotación todos los titulares de explotación agrícola que produzcan alimentos, piensos, sustancias destinadas a ser incorporadas en un alimento o un pienso, o con probabilidad de serlo, de acuerdo con la normativa vigente.
Artículo 10. Controles oficiales
1. Las consellerías con competencias concurrentes en materia de agricultura, alimentación y sanidad llevarán a cabo un sistema de controles coordinados para velar por el cumplimiento de la legislación agroalimentaria.
Artículo 11. Incumplimiento de obligaciones
1. Los incumplimientos de las obligaciones establecidas en el presente decreto serán constitutivos de infracción administrativa cuando estén tipificados en alguna de las leyes vigentes que le sean de aplicación por razón de la materia, entre las que cabe citar las siguientes:
a) Ley 43/2002, de 20 de noviembre ( RCL 2002, 2701 ) , de Sanidad Vegetal.
b) Ley 9/2003, de 25 de abril ( RCL 2003, 1137 ) , por la que se establece el régimen jurídico de la utilización confinada, liberación voluntaria y comercialización de organismos modificados genéticamente.
c) Ley 17/2011, de 5 de julio ( RCL 2011, 1297 ) de Seguridad Alimentaria y Nutrición.
La aplicación y desarrollo de este decreto no podrá tener incidencia alguna en la dotación de todos y cada uno de los capítulos de gasto asignada a la Consellería de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, en la fecha de publicación del mismo, y, en todo caso, deberá ser atendida con los medios personales y materiales de la consellería competente por razón de la materia.
Primera. Utilización de los anteriores libros de explotación agrícolas
Aquellos titulares de explotación agrícola que utilicen libros de explotación dentro de otros sistemas obligatorios o voluntarios que contengan al menos los datos recogidos en los anexos, podrán seguir utilizándolos en cumplimiento de las obligaciones establecidas en este decreto.
Segunda. Elaboración del registro de productores agrícolas de la Comunitat Valenciana
1. Queda derogado el Decreto 75/2012, de 18 de mayo ( LCV 2012, 175 ) , del Consell, por el que se reguló la obligatoriedad de mantener la trazabilidad en los productos agrícolas de la Comunitat Valenciana y su primera comercialización.
2. Queda derogada la Orden 11/2013, de 13 de agosto ( LCV 2013, 305 ) , de la Consellería de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, por la que se desarrollaron algunos aspectos del Decreto 75/2012, de 18 de mayo, del Consell, regulador de la obligatoriedad de mantener la trazabilidad en los productos agrícolas de la Comunitat Valenciana y su primera comercialización.
Se faculta a la persona titular de la consellería con competencias en las materias de agricultura y de alimentación para que pueda dictar aquellas instrucciones que sean necesarias o precisas para la aplicación de este decreto y mediante orden modificar las determinaciones de los anexos del presente decreto.
Datos que deben constar en el Documento de Acompañamiento y Trazabilidad Agraria (DATA)
Producto: especie y variedad.
Nombre o razón social, NIF, NIE o CIF del operador autorizado.
Prácticas de fertilización. Se deben registrar los siguientes datos:
Procedencia: parcela/s de la/s que procede la cosecha. Referencia SIGPAC.
Además se deberán conservar, albaranes o facturas y relación de los DATA expedidos, en su caso.

References: artículo 4
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 49
 artículo 3
 artículo 3

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11