Source: http://kraken.slv.cz/Nad61/2013
Timestamp: 2018-03-21 22:02:16+00:00

Document:
Nad61/2013
Nad 61/2013-26
Nejvy¹¹í správní soud rozhodl v senátì slo¾eném z pøedsedy senátu JUDr. Jaroslava Vla¹ína a soudcù JUDr. Petra Prùchy a JUDr. Jana Vyklického v právní vìci ¾alobce: P. È., proti ¾alovanému: Úøad práce Èeské republiky, Karlovo námìstí 1359/1, Praha 2, v øízení o ¾alobì na ochranu proti neèinnosti ¾alovaného, o návrhu Mìstského soudu v Praze k rozhodnutí o místní pøíslu¹nosti,
K projednání vìci vedené u Mìstského soudu v Praze pod sp. zn. 6 A 154/2013 j e místnì p ø í s l u ¹ n ý Krajský soud v Èeských Budìjovicích.
Odùvodn ìní: ®alobou podanou dne 25. 7. 2012 ke Krajskému soudu v Hradci Králové se ¾alobce domáhá, aby soud pøikázal Úøadu práce Èeské republiky, se sídlem v Pardubicích neprodlenì vydat rozhodnutí o ¾ádosti ¾alobce, trvalým pobytem B. X, okres S., s doruèovací adresou vý¹e uvedenou ( X ) o zmìnu vý¹e pøiznaných nepojistných sociálních dávek. Konkrétnì ¾alobce uvedl, ¾e 22. bøezna 2012 podal u Úøadu práce v Èeských Budìjovicích ¾ádost o zmìnu vý¹e nepojistných sociálních dávek, o ¾ádosti nebylo do dne podání ¾aloby rozhodnuto, ani vìc nebyla postoupena místnì pøíslu¹nému úøadu.
Krajský soud v Hradci Králové usnesením z 21. 9. 2012, è. j. 30A 60/2012-11 pro místní nepøíslu¹nost postoupil vìc Mìstskému soudu v Praze. Krajský soud v Hradci Králové konstatoval, ¾e v øízení o ¾alobì na ochranu proti neèinnosti je ¾alovaným správním orgánem Úøad práce Èeské republiky, jeho¾ poboèky jsou organizaèními souèástmi úøadu a nejsou vybaveny rozhodovacími pravomocemi tak, aby na nì bylo mo¾no hledìt jako na samostatný správní orgán, a proto nemají samostatné sídlo. S ohledem na sídlo ¾alovaného správního orgánu byl proto místnì pøíslu¹ný Mìstský soud v Praze.
Návrh z 16. 10. 2012, kterým ¾alobce následnì brojil proti uvedenému usnesení, Nejvy¹¹í správní soud odmítl usnesením z 9. 1. 2013, è. j. 6 Ans 15/2012-10, nebo» návrh ¾alobce nepova¾oval za kasaèní stí¾nost.
Mìstský soud v Praze s postoupením vìci nesouhlasil a pøedlo¾il vìc Nejvy¹¹ímu správnímu soudu k rozhodnutí o místní pøíslu¹nosti. Mìstský soud poukázal na èlánek XXV zákona è. 396/2012 Sb., který upravuje pøechodná ustanovení zákona è. 150/2002 Sb., soudní øád správní, a dovodil, ¾e zmìna místní pøíslu¹nosti podle § 7 odst. 3 s. ø. s. se vztahuje i na øízení zahájená pøed úèinností zákona è. 396/2012 Sb., tedy pøede dnem 26. 11. 2012. Mìstský soud je proto toho názoru, ¾e ve vìci je místnì pøíslu¹ný Krajský soud v Èeských Budìjovicích, nebo» zde má ¾alobce bydli¹tì.
Nejvy¹¹í správní soud ve shodì s názorem Mìstského soudu uvá¾il o pøedmìtném sporu o místní pøíslu¹nost tak, ¾e pøíslu¹ným soudem pro projednání a rozhodnutí pøedmìtné vìci je Krajský soud v Èeských Budìjovicích, a to z následujících dùvodù.
Z ustanovení § 7 odst. 5 s. ø. s. vyplývá, ¾e není-li soud, u nìho¾ byl návrh podán, k jeho vyøízení místnì pøíslu¹ný, postoupí jej k vyøízení soudu pøíslu¹nému. Nesouhlasí-li tento soud s postoupením vìci, pøedlo¾í spisy k rozhodnutí o pøíslu¹nosti Nejvy¹¹ímu správnímu soudu. Rozhodnutím Nejvy¹¹ího správního soudu o této otázce jsou soudy vázány .
Podle ustanovení § 7 odst. 3 s. ø. s. ve znìní zákona è. 396/2012 Sb. úèinného ode dne 26. 11. 2012 ve vìcech dùchodového poji¹tìní a dávek podle zvlá¹tních pøedpisù vyplácených spolu s dùchody a ve vìcech zamìstnanosti, ochrany zamìstnancù pøi platební neschopnosti zamìstnavatele, dávek státní sociální podpory, dávek pro osoby se zdravotním posti¾ením, prùkazu osoby se zdravotním posti¾ením, pøíspìvku na péèi a dávek pomoci v hmotné nouzi je k øízení pøíslu¹ný krajský soud, v jeho¾ obvodu má navrhovatel bydli¹tì nebo sídlo, popøípadì v jeho¾ obvodu se zdr¾uje.
Podle pøechodného ustanovení této novely (èásti ¹estnácté, èl. XXV bodu 1. zákona è. 396/2012 Sb.) platí, ¾e vìci správního soudnictví ve vìcech zamìstnanosti, ochrany zamìstnancù pøi platební neschopnosti zamìstnavatele, dávek státní sociální podpory, dávek pro osoby se zdravotním posti¾ením, prùkazu osoby se zdravotním posti¾ením, pøíspìvku na péèi a dávek pomoci v hmotné nouzi, v nich¾ byla dána místní pøíslu¹nost Mìstského soudu v Praze a v nich¾ nebylo rozhodnuto do dne úèinnosti tohoto zákona, pøevezmou a dokonèí krajské soudy místnì pøíslu¹né podle § 7 odst. 3 zákona è. 150/2002 Sb., ve znìní tohoto zákona; to neplatí, je-li Mìstský soud v Praze místnì pøíslu¹ným soudem i podle § 7 odst. 3 zákona è. 150/2002 Sb., ve znìní tohoto zákona.
Nejvy¹¹í správní soud k tomu poukazuje na to, ¾e úèelem novely è. 396/2012 Sb. bylo napravit legislativní nedostatek, který vznikl v souvislosti s reorganizací kompetencí na úseku poskytování sociálních dávek ve vazbì na pøíslu¹ná ustanovení s. ø. s. o místní pøíslu¹nosti soudù a v dùsledku nìho¾ by v¹echny ¾aloby v dávkových vìcech musely být projednávány a rozhodovány Mìstským soudem v Praze. Tento stav byl opakovanì v døívìj¹ích rozhodnutích Nejvy¹¹ího správního soudu ve vìcech sporù o místní pøíslu¹nost krajských soudù ve správním soudnictví oznaèen jako ne¾ádoucí (viz napø. usnesení ze dne 16. 5. 2012, è. j. Nad 5/2012-34, pøístupné na www.nssoud.cz). Soudní øád správní dále nerozli¹uje kritéria místní pøíslu¹nosti u jednotlivých typù ¾alob, nýbr¾ podle typu vìci, pøièem¾ v této vìci se nepochybnì podle tvrzení ¾alobce jedná o vìc nepojistných dávek, k jejímu¾ rozhodnutí byl v prvním stupni pøíslu¹ný Úøad práce Èeské republiky. Nerozhodné tedy pro øízení pøed správními soudy je, zda se ¾alobce domáhá ulo¾ení opatøení vùèi krajské poboèce Úøadu práce v Èeských Budìjovicích èi vùèi jiné krajské poboèce.
Jeliko¾ se ¾alobce se zøetelem ke v¹em okolnostem zdr¾uje v Èeských Budìjovicích, a nikoliv v místì svého trvalého pobytu v obci Bøeziny (okres Svitavy), je místnì pøíslu¹ným soudem k projednání jeho ¾aloby na neèinnost ¾alovaného Krajský soud v Èeských Budìjovicích. Obdobnì rozhodl Nejvy¹¹í správní soud ji¾ ve vìci ¾alobce vedené pod sp. zn. Nad 10/2013. Rozhodnutím Nejvy¹¹ího správního soudu o této otázce jsou soudy vázány.

References: soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 § 7
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 § 7
 soud 
 § 7
 § 7
 soud 
 § 7
 soud 
 soud 
 soud