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Miranda Genovese
1 via Basilicata, 10/ PADOVA (Camin Z.I.) - tel. 049/ fax 049/ CONVEGNO
2 Programma e Relatori: 09:00 - registrazione partecipanti Intervengono: - Gabriele Graziani, Presidente del CPT di Padova - Gino Gregnanin, Vicepresidente della Scuola Edile CPIPE di Padova - Silvana Mason, Presidente della Scuola Edile CPIPE di Padova - Antonio Salvati, Direttore della sede territoriale Inail di Padova e Rovigo - Mario Gallo, Docente di diritto del lavoro Università di Cassino e del Lazio Meridionale - Massimiliano Sonno, della Direzione nazionale CNCPT - Alberto Lorenzin, Tecnico Asseveratore del CPT di Padova - Paolo Balladore, Lead Auditor CEPAS - Carlo Nicolini, Presidente nazionale ICIC 11:30 - Dibattito 12:00 - Chiusura e aperitivo Coordina Donato Chiffi, Direttore del CPT di Padova
3 Il Comitato Paritetico Territoriale per la prevenzione degli infortuni, Igiene e ambiente di lavoro in edilizia della provincia di Padova CPT-PD: - è un ente privato senza scopo di lucro; - fu costituito nel 1987, dagli imprenditori edili aderenti all'ance e le organizzazioni sindacali dei lavoratori FeNeAL-UIL, FILCA-CISL, FILLEA- CGIL, ed è gestito pariteticamente dai soggetti costituenti attraverso un CdA; - il suo finanziamento avviene attraverso il contributo delle imprese e lavoratori iscritti alla Cassa Edile Industriale; - agli organismi paritetici sono attribuiti specifici compiti istituzionali.
4 PRINCIPALI COMPITI DEL CPT: - SPORTELLO INFORMATIVO per le imprese e i lavoratori; - CONVEGNI E SEMINARI rivolti a tutti i soggetti operanti nel settore dell edilizia; - VERIFICHE DI CANTIERE con visite nei cantieri della Provincia di Padova; - ANALISI DEL CANTIERE con lo strumento di rilevazione dei CPT regione Veneto; - CONFERENZE DI CANTIERE rivolte ai lavoratori ed alle imprese; - PROGETTI DI SICUREZZA IN CANTIERE sviluppato in collaborazione con INAIL; - ASSEVERAZIONE delle imprese edili della provincia di Padova.
5 FORMAZIONE il presente convegno: - È valido come formazione per geometri; - Non eroga crediti ai fini della formazione di ingegneri e architetti, quindi il convegno vale solo per la parte di formazione 'autocertificata ; - IN GENERALE NON È VALIDO ai fini della formazione generale, specifica, RSPP, Coordinatori etc., perché tale formazione non prescinde da: NUMERO LIMITATO DI PARTECIPANTI E VERIFICA DI APPRENDIMENTO; - La Scuola Edile CPIPE eroga la formazione negli ambiti e nelle modalità corrette. VIENE QUINDI RILASCIATO UN ATTESTATO DI PARTECIPAZIONE UTILIZZABILE IN OGNI AMBITO CONSENTITO
6 INQUADRAMENTO STORICO DEI SGSL - DPR 547/55 sicurezza sul lavoro, macchine, impianti e antincendio Costituisce ancora oggi la base dell ordinamento sulla sicurezza tecnica - DPR 303/56 igiene del lavoro e emergenza sanitaria Costituisce ancora oggi la base dell ordinamento sull igiene del lavoro - DPR 164/56 sicurezza nelle costruzioni Sicurezza tecnica dei cantieri, di cui costituisce ancora oggi la base. COMMAND AND CONTROL
7 INQUADRAMENTO STORICO DEI SGSL Anni 90 la 277 (agenti chimici, fisici e biologici), la 626 (sicurezza in azienda) e la 494 (sicurezza in cantiere) Recepimento di direttive comunitarie sulla sicurezza, igiene e ambiente - Nasce la valutazione dei rischi e il DVR - Nasce e si sviluppa l organizzazione dell azienda (RSPP, RLS) - Nasce e si sviluppa l organizzazione del cantiere (R.L., CSP, CSE, PSC, POS, notifica preliminare) ORGANIZZAZIONE AUTOVALUTAZIONE
8 INQUADRAMENTO STORICO DEI SGSL Testo Unico Sicurezza D.Lgs. 81/08 È una norma originale italiana Rispetto alla legislazione precedente: - Formazione strutturata - Sistemi di organizzazione e gestione FORMAZIONE SISTEMI DI GESTIONE
9 Art. 2. Definizioni «modello di organizzazione e di gestione»: modello organizzativo e gestionale per la definizione e l'attuazione di una politica aziendale per la salute e sicurezza, ai sensi dell'articolo 6, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, idoneo a prevenire i reati di cui agli articoli 589 e 590, terzo comma, del codice penale, commessi con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela della salute sul lavoro. RESPONSABILITA - Responsabilità penale (D.L., dirigente, preposto, lavoratore, oltre che progettisti, fabbricanti, medico competente etc.) - Responsabilità civile (gli stessi di prima, più i soggetti giuridici come le organizzazioni, aziende etc.) - Responsabilità amministrativa delle persone giuridiche ATTIVITÀ VOLONTARIA
10 Art. 30. Modelli di organizzazione e di gestione Il modello di organizzazione e di gestione idoneo ad avere efficacia esimente della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica di cui al decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, deve essere adottato ed efficacemente attuato REATO SGSL efficace esenzione responsabilità persone giuridiche Rimangono: - Responsabilità penale (D.L., dirigente, preposto, lavoratore, progettisti, fabbricanti, medico competente etc.) - Responsabilità civile (gli stessi di prima, più i soggetti giuridici come le organizzazioni, aziende etc.)
11 Art. 30. Modelli di organizzazione e di gestione Comma 5. In sede di prima applicazione, i modelli di organizzazione aziendale definiti conformemente alle Linee guida UNI-INAIL per un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro (SGSL) del 28 settembre 2001 o al British Standard OHSAS 18001:2007 si presumono conformi ai requisiti di cui al presente articolo per le parti corrispondenti. QUINDI: È CONDIZIONE SUFFICIENTE APPLICARE LE: - Linee guida UNI-INAIL (non certificabili) - BS OHSAS (certificabili) TRANNE PER ALCUNI PUNTI
12 Art. 30. Modelli di organizzazione e di gestione Comma 5-bis. La commissione consultiva permanente per la salute e sicurezza sul lavoro elabora procedure semplificate per la adozione e la efficace attuazione dei modelli di organizzazione e gestione della sicurezza nelle piccole e medie imprese. Tali procedure sono recepite con decreto del ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali. Tale decreto è stato emanato: D.M. 13/02/2014 Con 18 schemini attuativi PMI: addetti < 250 fino a 50 m fatturato e fino a 43 m totale di bilancio
15 FONTE CRESME In Italia nelle costruzioni c è un progressivo miglioramento: Periodo 2008/2014 Occupati -20 % Infortuni -53 %
16 FONTE CRESME Le aziende con un SGSL: Indice di frequenza minore del 33% sulla media Indice di gravità minore del 42% sulla media IL BENEFICIO È MISURABILE
17 Articolo 51 - Organismi paritetici 3-bis. Gli organismi paritetici svolgono o promuovono attività di formazione, anche attraverso l impiego dei fondi interprofessionali di cui all articolo 118 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, e successive modificazioni, e dei fondi di cui all articolo 12 del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, nonché, su richiesta delle imprese, rilasciano una attestazione dello svolgimento delle attività e dei servizi di supporto al sistema delle imprese, tra cui l asseverazione della adozione e della efficace attuazione dei modelli di organizzazione e gestione della sicurezza di cui all articolo 30, della quale gli organi di vigilanza possono tener conto ai fini della programmazione delle proprie attività; 3-ter. Ai fini di cui al comma 3-bis, gli organismi paritetici istituiscono specifiche commissioni paritetiche, tecnicamente competenti Asseverazione = dichiarazione autorevole
18 ELEMENTI CHE CARATTERIZZANO IL SERVIZIO DI ASSEVERAZIONE: - Uniformità sul territorio italiano - Controllo centralizzato dell operato dei CPT provinciali da parte della CNCPT - Archivio delle imprese asseverate
19 MOTIVAZIONI: - con l asseverazione dell impresa, il CPT, organismo istituzionale bilaterale, asserisce con risolutezza e autorevolezza che il sistema esimente per i reati di cui alla L.231/01 è efficace e correttamente attuato. - l elenco delle imprese asseverate è pubblicizzato nel sito della CNCPT: LINK: - gli enti ispettivi, nell effettuare i controlli, tengono conto di tale elenco; - attraverso il modello OT24 si può ottenere lo sconto sui premi INAIL; - In generale l attività di asseverazione può essere finanziata dall INAIL; - è probabile che in futuro le gare di appalto prevedano una valutazione migliore per le imprese asseverate; - è certamente vero che le imprese e i cantieri che hanno un SGSL, che sono seguiti dai CPT in modo sistematico, secondo protocolli e progetti di collaborazione volontari, hanno un numero minore di infortuni.
20 È IN FASE DI APPROVAZIONE UN NUOVO PROGETTO IN COLLABORAZIONE FRA INAIL E CPT DI PADOVA SISTEM(f)ARE = sistemare e fare sistema Impostare la sicurezza con i sistemi di gestione Quindi l impresa che aderisce si attiva nella direzione del SGSL sotto la guida del CPT e con il finanziamento di INAIL e CPT (Cassa Edile)
21 Legge 231/2001 se l ente ha sistema di gestione efficiente, è esente dalla responsabilità amministrativa Art. 30 T.U.Sicurezza detta le condizioni per avere il sistema esimente dalla 231 D.M. 13/02/2014 procedure semplificate per le PMI non certificabili BS OHSAS è condizione sufficiente per essere esimente, ma deve essere implementato organo di vigilanza, codice disciplinare e sistema sanzionatorio è certificabile da enti certificatori, in Italia tali enti sono quelli riconosciuti da Accredia Linee Guida INAIL è condizione sufficiente per essere esimente, ma deve essere implementato organo di vigilanza e codice disciplinare e sistema sanzionatorio non è certificabile Asseverazione è condizione sufficiente per essere esimente, ma deve essere implementato organo di vigilanza, codice disciplinare e sistema sanzionatorio - Se l ente ha già un sistema certificato da ente riconosciuto da Accredia, è molto meno oneroso SISTEM(f)ARE impostare il SGSL in collaborazione con il CPT e il contributo dell INAIL
22 SGSL ESIMENTE - Il sistema sanzionatorio non è già presente nel CCL edilizia? Perché è necessario crearne uno specifico aziendale? - La piccola impresa della L. 231 corrisponde alla PMI? - Che cos è l organismo di controllo? - Nella piccola impresa il titolare può essere lui stesso l organismo di controllo; ma siccome dovrebbe controllare prevalentemente sé stesso, questo dimostra che il SGSL è sicuramente inefficace.
23 BS OHSAS Ha valore in tutto il mondo? - L azienda italiana si può certificare con un ente straniero? O con un ente che non aderisce ad ACCREDIA? - Ha senso che una micro impresa (meno di 10 dipendenti) si certifichi?
24 ASSEVERAZIONE - Una azienda che non ha un SGSL può ottenere l asseverazione? - Una azienda che ha un SGSL ma non è certificato può ottenere l asseverazione? - Ha senso che una micro impresa (meno di 10 dipendenti) si asseveri?
via Basilicata, 10/12-35127 PADOVA (Camin Z.I.) - tel. 049/657253 - fax 049/760011 e-mail: segreteria@cptpd.it CONVEGNO LA FORMAZIONE NELLE IMPRESE EDILI: CONVEGNO LA FORMAZIONE NELLE IMPRESE EDILI: Programma
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 Art. 30
 Art. 30
 Art. 30
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 articolo 118
 articolo 12
 articolo 30
 Art. 30
 Art. 30
 articolo 9
 ARTICOLO 3
 Art. 30