Source: https://interpretacje-podatkowe.org/prawo-do-odliczenia/ibpp3-4512-469-15-ej
Timestamp: 2018-03-18 21:18:05+00:00

Document:
Brak prawa do odliczenia podatku VAT przy realizacji przez Gminę projektu polegającego na rewitalizacji Parku
IBPP3/4512-469/15/EJinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 613) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) oraz § 9 rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego z dnia 22 kwietnia 2015 r. (Dz.U. z 2015 r. poz. 643) – Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 9 czerwca 2015 r. (data wpływu 17 czerwca 2015 r.) uzupełnionym pismem z 30 czerwca 2015 r. (data wpływu 9 lipca 2015 r.) o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w ramach realizacji projektu pn. „...” – jest prawidłowe.
W dniu 17 czerwca 2015 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w ramach realizacji projektu pn. „...”.
Zakres rzeczowy wynikający z wniosku aplikacyjnego złożonego dla projektu pn. „...” został zrealizowany, a sam projekt jest zakończony.
Uchwałą Zarządu Województwa inwestycję tę wybrano do dofinansowania ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach działania 6.2. Rewitalizacja obszarów zdegradowanych, poddziałanie 6.2.1 Rewitalizacja – duże miasta, priorytetu VI Zrównoważony rozwój miast – Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013. Zgodnie z wymogami, Wnioskodawca winien przedstawić informację czy jest płatnikiem podatku VAT i czy ma możliwość odzyskania podatku VAT w ramach realizowanego projektu.
Przedmiotem projektu są działania rewitalizacyjne, zrealizowane w latach 2008-2013 w Parku, w zakresie remontu i modernizacji schodów terenowych, ścieżek, oświetlenia, murów oporowych, koryt odwadniających oraz małej architektury. Działania te mają na celu przywrócenie pierwotnego stanu zagospodarowania Parku oraz zanikających funkcji rekreacyjnych, społecznych, kulturalnych, gospodarczych, edukacyjnych i turystycznych tego obszaru, dla ożywienia przestrzeni miejskiej dla wszystkich grup mieszkańców.
Ze względu na fakt, że prace rewitalizacyjne były realizowane w poszczególnych latach, w projekcie można wyodrębnić następujące etapy:
-Etap 2008-2009: Schody terenowe wraz z oświetleniem – wykonane prace:
remont schodów terenowych, chodnika i ciągu pieszo-jezdnego,
przebudowa oświetlenia.
Ogólny zakres robót obejmował:
ręczne korytowanie terenu,
wykonanie przekopów kontrolnych i zabezpieczenie sieci energetycznej,
wykonanie schodów i chodnika na podbudowie.
-Etap 2011-2013: remont i rewitalizacja Kwartału pierwszego – wykonane prace:
wprowadzenie jednolitego rodzaju materiału wykończeniowego ścieżek, dróg, chodników, placów w ramach danego typu oraz uzupełnienie systemu odwodnienia,
remont zniszczonych obiektów inżynieryjnych i małej architektury według wspólnych, jednolitych i konsekwentnie egzekwowanych wytycznych – zwłaszcza w odniesieniu do murów oporowych wraz ze schodami kamiennymi, dla których bezwzględnie wymagane jest zachowanie jednorodności w sposobie i materiałach wykonania,
wykonanie nowych elementów takich jak schody i mury oporowe, według wspólnych jednolitych wytycznych zgodnych z zaleceniami dla obiektów istniejących, ze szczególnym uwzględnieniem zachowania jednorodności w sposobie i materiałach wykonania,
naprawa nawierzchni istniejących ścieżek wraz z naprawą i uzupełnieniem systemu drenażu,
uzupełnienie i modernizacja oświetlenia.
Wszystkie umowy zlecone zostały przez Wnioskodawcę, faktury również zostały wystawione przez wykonawcę robót budowlanych na Wnioskodawcę.
Infrastruktura powstała w ramach projektu jest udostępniana wszystkim osobom nieodpłatnie. Beneficjent, Wnioskodawca pozostanie właścicielem majątku powstałego w wyniku realizacji inwestycji. Administratorem infrastruktury (zarządcą) jest Wnioskodawca. Wnioskodawca będzie ponosić koszty związane z utrzymaniem i eksploatacją wykonanej infrastruktury.
Wnioskodawca jest zarejestrowanym podatnikiem VAT czynnym do dnia 1 stycznia 1994 r., składa miesięczne deklaracje VAT-7. Wnioskodawca jest podatnikiem VAT czynnym z tytułu wykonywania czynności na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych (art. 15 ust. 6) oraz innych czynności uznawanych za prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie których Wnioskodawca spełnia definicję podatnika zgodnie z art. 15 ust. 1 i 2 ustawy o VAT.
Przedmiotowa inwestycja wpisuje się w art. 7 ust. 1 pkt 1, 10 i 12 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. 2013 poz. 594 ze zm.).
Towary i usługi nabyte przez Wnioskodawcę w ramach realizacji opisanego we wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej projektu, nie służą i nie będą w przyszłości żadnym czynnościom opodatkowanym.
Czy w opisanym stanie faktycznym Wnioskodawca ma prawo do obniżenia kwoty podatku VAT należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług w związku z realizacją zadania wykonywanego w ramach projektu pn. „...”...
Wnioskodawca nie spełnia przesłanek zawartych w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, w związku z czym nie przysługuje mu prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o podatek naliczony związany z wydatkami na nabycie towarów i usług dotyczących realizacji przedstawionego we wniosku zadania inwestycyjnego pn. „...”.
Zgodnie z art. 86 ust. 1 podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Z przepisu tego wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usług, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).
Realizacja opisanego we wniosku zadania ma charakter publiczny i niekomercyjny, a jej cel nie polega na prowadzeniu działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT. Wytworzona infrastruktura jest obiektem publicznym, ogólnodostępnym i bezpłatnie udostępnianym wszystkim użytkownikom.
W związku z powyższym Wnioskodawca realizując przedstawione we wniosku zadanie inwestycyjne nie działa w charakterze podatnika VAT, a nabywanych towarów i usług niezbędnych do zrealizowania inwestycji nie będzie wykorzystywał do działalności gospodarczej.
Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują zadania w zakresie ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, sprawy w zakresie kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych oraz sprawy w zakresie zieleni gminnej i zadrzewień (art. 7 ust. 1 pkt 1, 10 i 12 cyt. ustawy o samorządzie gminnym).
Wnioskodawca przedstawiając opis stanu faktycznego jednoznacznie wskazał, że infrastruktura powstała w ramach projektu jest udostępniana wszystkim osobom nieodpłatnie, a towary i usługi nabyte przez Wnioskodawcę w ramach realizacji projektu nie służą i nie będą służyły w przyszłości żadnym czynnościom opodatkowanym.
W konsekwencji stanowisko Wnioskodawcy, zgodnie z którym nie przysługuje mu prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o podatek naliczony związany z wydatkami na nabycie towarów i usług dotyczących realizacji projektu, jest prawidłowe.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Prawo do odliczenia > IBPP3/4512-469/15/EJ

References: art. 14
 art. 15
 art. 7
 art. 86
 art. 86
 art. 15