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Héctor Palma de la Cruz
1 2 Índice Dirección: Noemí Juaní Coordinación de Recerca: Vicens Valentin Equipo de investigación: Xenia Aznar, José Cobo, Eva Martin, Caterina Meca, Elisabet Simal, Gabinet Ceres S.L. El ICAB y su entorno...5 Los Colegiados del ICAB...41 El ámbito Contencioso-Administrativo...59 Con la colaboración de: Núria Alba, Beatriz Baldó, Federico Carabella, Jesús Cortes, Josep Lluís Cots, José Antonio Cuenca, Sergi Chimenos, Ramon Fernández, Blanca Gifre, Marta Giró, Jordi Masnou, Ana Maresca, Marc Molins, Eloy Moreno, Berta Muntaner, Xavier Palomares, Ricardo Peix, Rosa Peña, Mónica Recasens, Carmen Sánchez, Consolación Sierra, Ignasi Subirachs, Anna Valera, Javier Valle i Marc Vilar Composición: Joan Amer El ámbito Civil...95 El ámbito Social El ámbito Penal Conclusiones generales Fuentes...2553 Presentación El ICAB y su entorno 5 Presentación y normativa de aplicación Tal y como establecen los Estatutos inscritos en el Registro de Colegios Profesionales de la Generalitat y aprobados en fecha 16 de enero de 2009, el Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona (ICAB) es una corporación de derecho público, de carácter profesional, con personalidad jurídica propia, y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines públicos y privados. Dentro de lo que son sus fines privados, el Colegio de Abogados de Barcelona presta toda una serie de servicios pensados para el desarrollo profesional de los abogados y que, con carácter voluntario pueden ser utilizados de manera exclusiva para los colegiados del ICAB. Los más importantes son sin duda los que guardan relación con la Biblioteca o la Formación, ambos insignias de la cualidad y la vocación del servicio al colegiado; pero también hay otras opciones muy interesantes: el servicio de ocupación y orientación laboral, servicio de alertas jurídicas, de notificaciones fehacientes, etc. Respecto a las finalidades públicas que corresponden al ICAB, como decíamos en anteriores ocasiones se centran en dos ámbitos concretos de actuación: EN RELACIÓN A LA SOCIEDAD velando para que la actuación profesional de los abogados responda a los intereses y a las necesidades de la sociedad actual, así como garantizando la buena práctica y el cumplimiento de sus obligaciones deontológicas. EN RELACIÓN A LA PROPIA ABOGACIA, representando, ordenando y prestando los servicios que beneficien a sus miembros y la función social que tiene encomendada. La normativa que aplica el ICAB es amplia y diversa. Más allá de sus propios estatutos de los que ya hemos hablado, las normas que son de aplicación son:4 Informe sobre la Justicia Ley 7/2006, de 31 de mayo, del ejercicio de profesiones tituladas y de los colegios profesionales (DOGC 4651 de 9 de junio de 2006) Normativa de la Abogacía Catalana inscrita en el Registre de Colegios Profesionales Resolución JUS/880/2009 de 24 de marzo; Estatuto de la Abogacía Española, Real Decreto 658/2001, de 22 de junio, el Código Deontológico de la Abogacía Española, aprobado por el pleno del CGAE de 27 de Setiembre de 2002 y modificado por el Pleno de 10 de diciembre de 2002; Ley 2/1974 de Colegios Profesionales de 13 de febrero; sin perjuicio de olvidar otra normativa relacionada o de aplicación en algunos extremos; Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicio y su ejercicio: Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades y su ejercicio (Ley Ómnibus); Ley 2/2007, de 15 de marzo, de Sociedades Profesionales; Real Decreto 1331/2006, de Regulación de la relación laboral de carácter especial de los abogados que prestan sus servicios en despachos de abogados individuales y colectivos. Real Decreto 1331/2006, de 17 de noviembre Ley de acceso a las profesiones de Abogados y Procuradores de los Tribunales. Ley 34/2006, de 30 de octubre Real Decreto 936/2001 de Transposición de la Directiva 98/5, de 3 de agosto, que regula el ejercicio permanente en España de la profesión de abogado con título profesional obtenido en otro estado miembro de la Unión Europea. Ley 1/1996, de 10 de enero, de Asistencia Jurídica Gratuita Real Decreto 996/2003, de 25 de julio, por la que se aprueba el Reglamento de Asistencia Jurídica Gratuita, BOE núm. 188, de Decreto legislativo 3/2010, de 5 de octubre, para la adecuación de normas con rango de ley a la Directiva 2006/123/CE, del Parlamento y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior (Capítulo 6, servicios profesionales) Decreto 252/1996, de 5 de julio, de creación de las comisiones de asistencia jurídica gratuita, regulación del procedimiento para el reconocimiento del derecho de asistencia jurídica gratuita, y de la subvención para las actuaciones profesionales de los abogados y procuradores en Cataluña. Código Deontológico del Consejo de los Colegios de Abogados de la Comunidad Europea. Directiva 89/48/CEE del Consejo, relativa a un sistema general de reconocimiento de los títulos de enseñanza superior que sancionan formaciones profesionales de duración mínima de tres años, DG. L 19, de Directiva 98/5/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero, destinada a facilitar el ejercicio permanente de la profesión de abogado en un estado miembro diferente de aquel en que se haya obtenido el título, DOUE núm. 77, de Directiva 2006/123/Ce Del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre de 2006 relativa a los servicios del mercado interior. Por otro lado, el marco normativo otorga al Colegio capacidad normativa para dotarse de instrumentos legales necesarios para su funcionamiento y, desde esta potestad ha desarrollado una serie de reglamentos como son: El reglamento de sociedades profesionales de abogados del Colegio de Abogados de Barcelona. RESOLUCIÓ JUS/1098/2011, de 18 de abril. Diario Oficial de la Generalitat de Cataluña Núm El Reglamento de Reclamación de cuotas colegiales, sanciones y otras obligaciones económicas, del procedimiento de baja colegial y de reincorporación. Aprobado por la Junta de Gobierno de Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona de 21 de febrero de 2011.5 Presentación El Reglamento de la Biblioteca del Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona. Aprobado por la Junta de Gobierno del Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona, en sesión de 18 de octubre de 2010 y con corrección de errores materiales por la Junta de Gobierno de 20 de diciembre de 2010 El reglamento de las Delegaciones Territoriales del Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona. Aprobado por la Junta de Gobierno del Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona de 30 de noviembre de 2010 El reglamento del Tribunal Arbitral del Colegio de Abogados de Barcelona (TACAB). Acuerdo de la Junta de Gobierno del Ilustre de Colegio de Abogados de Barcelona, de fecha 23 de marzo de DOGC núm /04/2004 El reglamento de Personas Asociadas del Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona. Aprobado la Junta de Gobierno del Ilustre de Colegio de Abogados de Barcelona de 20 de febrero de 2012 El reglamento de Funcionamiento y Gestión del Registro de Abogados Auditores en Entornos Tecnológicos y Gestión del Registro de Abogados Auditores en Entornos Tecnológicos (*AAULETEC) del Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona. Aprobado por Junta de Gobierno de 18 de marzo de El reglamento del Servicio de Defensa de Oficio y Asistencia Jurídica Gratuita del Colegio de Abogados de Barcelona. RESOLUCIÓN JUS/993/2011, de 13 de abril. Diario Oficial de la Generalitat de Cataluña Núm El reglamento de la Comisión de Honorarios. Aprobado por la Junta de Gobierno del Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona de 2 mayo Diario Oficial de la Generalitat de Cataluña Núm El reglamento de la Comisión de Cultura de la Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona. Aprobado por la Junta de Gobierno del Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona de 6 de junio de 1995 El reglamento de la Comisión de Abogados/das Mediadores/as. Aprobado por la Junta de Gobierno de 28 de marzo de 2011, y con la disposición transitoria segunda aprobada por acuerdo de 20 junio 2011 El reglamento de la Comisión de Derecho Penitenciario del ICAB. Aprobado por la Junta de Gobierno de 7 de febrero de 2011 El reglamento de la Comisión para la Cooperación y el Desarrollo (0,7%). Aprobado por la Junta de Gobierno del Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona de 19 de diciembre de 2011 El reglamento de la Comisión de Abogados para la igualdad de Derechos de los Nuevos Modelos de Familia. Aprobado por la Junta de Gobierno del Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona de 19 de diciembre de 2011 Los Estatutos del Grupo de Abogados Jóvenes (GAJ) El reglamento de Comisiones de Personas Colegiadas del Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona. Aprobado por la Junta de Gobierno del Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona de 17 de septiembre de 2012 El reglamento de la Comisión delegada de Intrusismo Profesional del Colegio de Abogados de Barcelona. RESOLUCIÓN JUS/1842/2012, de 7 de septiembre. Diario Oficial de la Generalitat de Cataluña Núm6 Informe sobre la Justicia 2013 La estructura del ICAB además, es fuertemente participativa, de tal manera que, más allá de su Junta de Gobierno escogida cada cuatro años y el personal laboral que trabaja, cuenta con una serie de comisiones y secciones a las que los abogados se pueden inscribir, dependiendo de su interés profesional para proponer actividades de goce para todos los compañeros. En esta línea podemos hablar de tres categorías diferenciadas. Por un lado las comisiones delegadas que tienen que asistir en el desarrollo de las funciones de la Junta de Gobierno, especialmente en cuanto a las funciones públicas que el ordenamiento jurídico atribuye a los colegios profesionales. 8 Existen así 11 comisiones delegadas formadas por grupos de abogados que representan todos los perfiles de la abogacía barcelonesa.» Comisión de Cultura y Formación» Comisión de Deontología Profesional» Comisión de Normativa» Comisión de Prospectivas Socio profesionales» Comisión de Relaciones con la Administración y la Justicia (CRAJ)» Comisión del Turno de Oficio y Asistencia al Detenido» Comisión de Extranjería» Comisión de Honorarios» Comisión de Intermediación, Responsabilidad y Seguro Colegial (CIRAC)» Comisión de Intrusismo» Comisión para la Cooperación y el Desarrollo (0,7%) También podemos hablar de las Comisiones de Personas Colegiadas que, a iniciativa de la propia Junta de Gobierno o de un grupo de personas colegiadas se podrán constituir de manera permanente o temporal, para perseguir finalidades corporativas, promover el debate jurídico y fomentar la participación de las persones colegiadas en los diferentes ámbitos de interés profesional. Existen 14 comisiones de este tipo.» Comisión de Abogados de Responsabilidad Civil y Seguros» Comisión de Abogados de empresa» Comisión de Abogados Séniors» Comisión de Abogados/as Mediadores/as» Comisión de Arbitraje» Comisión de Defensa de los Derechos de la Persona y del Libre Ejercicio de la Abogacía» Comisión de Mujeres Abogadas» Comisión de Derecho Penitenciario» Comisión de Drogas» Comisión de Justicia Penal Internacional» Comisión de Protección de los Derechos de los Animales» Comisión de los Derechos de la Gente mayor» Comisión para la Igualdad de Derechos de los Nuevos Modelos de Familia» Grupo de Abogados Jóvenes (GAJ) Por último bajo la denominación de secciones de busca, la promoción de la investigación, el desarrollo, la especialización en las diversas áreas del Derecho, y la formación continuada. Hay 23.» Sección de Derecho Administrativo» Sección de Derecho Aeronáutico» Sección de Derecho Ambiental7 Presentación» Sección de Derecho Civil» Sección de Derecho Comunitario e Internacional» Sección de Derecho Concursal» Sección de Derecho Constitucional» Sección de Derecho de la Circulación» Sección de Derecho de la Competencia y de la Propiedad Industrial» Sección de Derecho de la Construcción» Sección de Derecho de las Tecnologías de la Información y la Comunicación» Sección de Derecho Deportivo» Sección de Derecho Fiscal y Financiero» Sección de Derecho Laboral» Sección de Derecho Lingüístico» Sección de Derecho Marítimo» Sección de Derecho Matrimonial y de Familia» Sección de Derecho Mercantil» Sección de Derecho Penal» Sección de Derecho Procesal» Sección de Derecho Sanitario» Sección de Derechos de Propiedad Intelectual y Derechos de Imagen» Sección de la Infancia y de la Adolescencia 9 El ICAB y su entorno En cuanto al ámbito territorial en que el ICAB despliega sus efectos es en los Partidos Judiciales de Barcelona, Hospitalet de Llobregat, Cornellà de Llobregat, el Prat de Llobregat, Gavà, Sant Boi de Llobregat, Vilafranca del Penedès, Vilanova i la Geltrú, Igualada, Berga, Santa Coloma de Gramanet, Badalona y Arenys. Convive, por lo tanto, con 7 colegios de abogados más dentro de la provincia de Barcelona (Sabadell, Terrassa, Manresa, Sant Feliu de Llobregat, Vic, Mataró y Granollers) y 6 más por el resto de Cataluña (Figueres, Girona, Tarragona, Tortosa, Reus, Lleida) Con todos ellos se conforma el Consejo de Colegios de Abogados de Cataluña del que, durante el año 2012, ha estado el Decano del Colegio de Abogados de Barcelona, su presidente. La distribución en cuanto a magnitudes de los diferentes colegios, no es nada uniforme tal y cómo se puede ver al cuadro adjunto:8 Informe sobre la Justicia 2013 El ICAB reúne el 70% de los colegiados en Cataluña. Observado este fenómeno por provincias, vemos como el 85% se concentran en la provincia de Barcelona, un 3% en Lleida, un 6% en Tarragona y un 6% en la provincia de Girona. Esta distribución sumamente desigual se reproduce también a nivel español de tal forma que, 6 Colegios de Abogados reúnen el 55% de la abogacía española mientras que 77 colegios de diferentes medidas se reparten el 45% restante, no suponiendo ninguno de ellos más del 1,49% del total de la abogacía. 10 Esta situación se encuentra, en estos momentos, puesta en entredicho por un borrador de anteproyecto de Ley de servicios profesionales que ha empezado a hablar ya de la necesidad de crear Colegios profesionales de alcance autonómico o como mucho provinciales. No es necesario decir que, de aprobarse esta normativa, el cambio que se tendría que operar en todos los colegios de abogados y sus estructuras es muy importante y que afectaría de igual manera a todos los colegios. En el caso de optarse por estructuras provinciales, aquellos con estructuras más pequeñas, se verían abocados a su desaparición. Los más grandes pero, tendrían que modificar buena parte de su manera de funcionar y de desplegarse en el territorio, modificación que llegaría a la esencia misma de la corporación. El hecho que mayoritariamente estos colegios más grandes sean identificados (por la denominación) con el alcance provincial; no significa que lo sean o que no supusiera un importante cambio. Si se trata de estructuras autonómicas, también hará falta una transformación completa del actual sistema de funcionamiento sobre todo para no perder las características de proximidad tanto a la ciudadanía como la abogacía a la que se pretende apoyar y también comportaría una modificación sustancial de las relaciones que en estos momentos, y respecto del marco de la abogacía española, se dan a nivel del Consejo General de la Abogacía Española9 Presentación Nos encontramos pues en un momento crítico de fuertes cambios y de cierta inseguridad que pueden generar algunas tensiones cómo es propio de cualquier momento histórico caracterizado por una fuerte crisis económica como la que estamos viviendo. Es lógico es cíclico y acostumbra a ser, ciertamente, el origen de los grandes adelantos. La abogacía lo superará y sabrá estar a la altura de las necesidades. 11 Pero más allá de estas cuestiones internas que afectan únicamente a las corporaciones como tales, para valorar la dimensión del que suponen y representan los Colegios de Abogados y de esta profesión, es importante poner este dato en relación con la población en la que ejercen de forma preferente. En el gráfico siguiente podemos constatar como los colegios de Abogados españoles se mantienen en una ratio mediana de 2,4 abogados ejercientes por cada habitantes, a excepción de Madrid donde el número se mucho más elevado. En principio no parece que la media tenga que ir a la baja, puesto que del año anterior a este ha aumentado la media de abogados por cada abogados, pero podría ser que a largo plazo debido a la crisis y de normas como por ejemplo la Ley de Acceso a las Profesiones10 Informe sobre la Justicia 2013 de Abogados y Procuradores de los Tribunales, Ley 34/2006, de 30 de octubre pueda verse reducida esta ratio. Los colegiados del ICAB En cualquier caso, el Colegio de Abogados de Barcelona a 31 de diciembre de 2012 tenía un total de colegiados de los cuales más (71,4%) eran abogados en ejercicio mientras que (28.6%) lo eran en la modalidad sin ejercicio, teniendo en cuenta que esta proporción respecto el número de abogados sin ejercicio, ha aumentado en los últimos años como consecuencia de la entrada en vigor de la Ley 34/2006, de 30 de octubre, de Acceso a las profesiones de Abogados y Procuradores de los Tribunales. En cuanto a los ámbitos preferentes de actuación en los que trabajan los abogados ejercientes encontramos que el ámbito en el cual ejercen más abogados es el civil, si bien el reparto en las diferentes áreas se muy homogéneo. Por otro lado también se tiene que tener en cuenta que los abogados suelen escoger más de un área y que no todos los abogados especifican su área de dedicación preferente. 12 Además, el desglose del apartado Otros nos muestra una gran cantidad de especialidades jurídicas que pueden llegar a atender de manera específica una gran cantidad de situaciones.11 Presentación En relación con las lenguas extranjeras en las que los abogados consideran que pueden prestar sus servicios podemos apreciar a la gráfica siguiente como la principal lengua es el inglés, pero también hay otros como francés, italiano, alemán o portugués. 13 Por otro lado tenemos que hacer referencia a otras funciones más allá de la estrictamente relacionada con la abogacía y que da lugar a la creación de Registros públicos que pueden ser accesibles tanto por los ciudadanos como por cualquier organismo de la Administración Pública de que dispone el ICAB. Dentro de estos registros encontramos los Administradores Concursales, los Contadorespartidores, los Mediadores, Auditores en entornos tecnológicos y los Árbitros. El ICAB y su acción en el marco de la responsabilidad social Entre las finalidades del Colegio de Abogados de Barcelona establecidas estatutariamente está la de velar porque la actuación profesional de los abogados y abogadas responda a los intereses y las necesidades de la sociedad actual, así como garantizar las buenas prácticas y el cumplimiento de sus obligaciones deontológicas.12 Informe sobre la Justicia 2013 Además, también avanza el artículo 7 de los Estatutos respecto de las finalidades que tienen que promover las actividades y prestar los servicios que beneficien sus miembros y la función social que tiene encomendada volviendo por lo tanto a incidir en este aspecto social que en toda estrategia de responsabilidad corporativa tiene que presidir. La integración a la sociedad en que despliega sus efectos así como garantizar el respeto escrupuloso a unas normas éticas, se encuentran pues en el ADN de esta corporación en la medida que, tanto su razón de ser como sus finalidades actuales y las acciones que voluntariamente ha ido realizando, están dirigidas a contribuir que la sociedad donde se enmarca, sea una sociedad más justa, más solidaria y con más derechos. Sin embargo, es cierto que teniendo en cuenta los orígenes fuertemente corporativos, la composición de miembros fundamentalmente basados en el abogado individual y la presión actual a prestar servicios profesionalizados y rentables desde un punto de vista estrictamente empresarial; ha podido comportar cierta pérdida de esta identidad que ahora, gracias a las actuales tendencias que ayudan a sistematizar y ordenar los valores estratégicos de una dirección basada en la responsabilidad social corporativa, podrían ayudar. 14 Por eso, aparece como una *carencia pero también como una prioridad el definir esta línea a seguir y que no sólo podrá homogeneizar y dotar de sentido diversas de las acciones que se están realizando y que, consciente o inconscientemente, van encaminadas en esta dirección sino que también podrá otorgar unos criterios más sólidos a la hora de poder seguir prestando los servicios actuales y los que en un futuro se desarrollen. Las áreas en que ya se está desarrollando una estrategia de responsabilidad social pueden ser al tiempo divididas entre las internas, entendiendo bajo este concepto aquellas que van dirigidas tanto al colectivo de abogados como a los trabajadores del ICAB; y externas, que van dirigidas a la sociedad en general y, sin perjuicio de que si quién las emplea es el Colegio de Abogados como institución o sus colegiados. Área de acción interna de responsabilidad social corporativa: Fundación Ignasi de Gispert. El ICAB destina una parte de su presupuesto (2,5%) a financiar en su casi totalidad (el Patronato son 3 instituciones de las cuales ICAB contribuye en un 70%) la obra social realizada desde esta Fundación. Consiste, fundamentalmente, en otorgar ayudas mensuales a aquellos peticionarios que acreditan encontrarse en condiciones económicas de extrema gravedad como consecuencia de una enfermedad o incapacitado para trabajar. Los sujetos susceptibles de recibir las ayudas son tanto los colegiados del ICAB como sus familiares directos y trabajadores del ICAB. Proyectos sociales de fomento respecto de los derechos humanos desde un punto de vista jurídico: El ICAB también destina el 0,7% de su presupuesto a otorgar ayudas a colectivos o asociaciones que después de un concurso convocado anualmente, presenten proyectos de cooperación jurídica con pueblos en vías de desarrollo. Medidas anti crisis. El ICAB ante la situación coyuntural que se está viviendo de profunda depresión económica ha desarrollado una serie de medidas para paliar la situación de aquellos que puedan estar atravesando peores situaciones. Las mismas consisten en: Posibilidad de solicitar el aplazamiento de las cuotas colegiales: aplicable a aquellos colegiados que acrediten estar en paro o bien, si continúan trabajando por cuenta propia, con ingresos inferiores a s ucios anuales.13 Presentación Posibilidad de acogerse a la reserva del 5% de plazas en cualquier actividad formativa para aquellos colegiados que reúnan las condiciones anteriormente descritas. Ayudas especificas para discapacitados. El ICAB también ha abierto una línea de ayudas, consistentes en aplicar un descuento del 50% en todos los servicios que ofrece el ICAB, para aquellos colegiados que o bien ellos mismos, o bien un familiar dependiente, sufran una situación de discapacitado o enfermedad grave. Becas de formación y estancias al extranjero. El ICAB dispone de varias convocatorias al año para otorgar becas de estudio a todos los programas formativos de especialización (máster y posgrado) así como para poder realizar prácticas remuneradas tanto en la demarcación territorial del ICAB como el extranjero (a través de los convenios de hermanamiento con otros colegios de abogados fundamentalmente europeos) Ayudas a la formación. El ICAB ofrece a todos los nuevos colegiados con un bonus de 300 para intercambiar en actividades formativas. Además dedica un porcentaje importante de toda su oferta en formación a actividades totalmente gratuitas. Paralelamente y de manera anual ofrece a todos sus trabajadores la posibilidad de acogerse a una ayuda de hasta un 50% del coste de los estudios que se hayan realizado con aprovechamiento (asignatura aprobada o certificación conforme se ha asistido al 85% de las clases impartidas) a la vez que ofrece gratuitamente la asistencia a todas las actividades formativas que se realizan por parte del ICAB con un límite basado en la prioridad de asistencia del colegiado. 15 Protección del Medio ambiente: El ICAB está en proceso de instalar luminarias de bajo consumo o tecnología LED a lo largo de los más de metros cuadrados que ocupan las instalaciones. Así mismo, dispone de un sistema de recogida para su posterior reciclaje, de papel, vidrio, materiales tóxicos y envases de plástico. Se ha suprimido también la maquinaria pequeña de impresión sustituyéndola por multifuncionales de menor consumo y consumibles menos tóxicos. Así mismo, se han aprobado normas para el archivo que hacen una especial referencia a la eliminación de los materiales que puedan resultar no reciclables: clips, carpetas de plástico, carpetas con anillas, etc. Creación de comisiones para la realización de actividades de interés para los colegiados y fomento de las acciones en equipo. El ICAB dispone de más de 40 comisiones y secciones en que los abogados se pueden inscribir y participar desinteresadamente por la propuesta, realización y convocatoria de acciones y actividades dirigidas al resto de colegiados tanto de tipo formativo como de colaboración. En este sentido, por ejemplo, se han creado los llamados Grupos de Mejora Continua por la cual grupos de abogados se ayudan unos a los otros para el desarrollo de estructuras de despacho mejor organizadas y más rentables. Premios anuales. El ICAB convoca anualmente premios dirigidos tanto a la promoción de la cultura jurídica como las buenas prácticas. Estos premios tanto honoríficos como también económicos pretenden contribuir a la mejora y superación individual. Bookcrossing: El ICAB ofrece un servicio de bookcrossing para abogados por el cual se depositan o se recogen gratuitamente libros de todo tipo. Área de acción externa Servicio Pro-bono: en colaboración con el ICO (Instituto Catalán de Oncología) el ICAB ha abierto la posibilidad de inscribirse voluntariamente en una lista pro-bono que ofrece asesoramiento jurídico a los enfermos oncológicos o sus familiares directos cuando, en circunstancias económicas adversas, necesitan de esta atención jurídica que queda fuera del alcance previsto en la Ley de asistencia jurídica gratuita.14 Informe sobre la Justicia 2013 Servicio del turno de oficio y asistencia al detenido: El ICAB como todos los Colegios de Abogados y de acuerdo con la normativa existente, gestiona y presta el servicio de turno de oficio y asistencia al detenido a aquellas personas que obtienen el beneficio de justicia gratuita o todavía no obteniendo, no designan abogado para la defensa en procedimientos en qué es preceptivo. A pesar de que esta actividad es financiada por la Generalitat de Cataluña, hay que tener en cuenta que las cantidades que por esta tarea realizan los abogados están muy por debajo de los honorarios habituales en el ámbito privado, por lo que es, sin lugar a dudas, una acción social y solidaria hacia los ciudadanos. Servicio de orientación jurídica. En la misma línea que el punto anterior, el ICAB ofrece un servicio de orientación previo al procedimiento judicial y de carácter jurídico, a aquellos ciudadanos que se encuentran ante un conflicto de cualquier tipo. Este servicio es de carácter universal y no necesita de obtención del beneficio de justicia gratuita pero supone un avance para la sociedad en la medida que contribuye al conocimiento de derechos y obligaciones y, por lo tanto, a una sociedad más justa. Pero también en este caso, el servicio, a pesar de encontrarse subvencionado por la Administración (Generalitat, Diputación de Barcelona, Ayuntamiento de Barcelona) no cubre el 100% de los gastos que se generan, por este motivo es el Colegio de Abogados, con las cuotas de sus colegiados, los que acaban financiando parte del servicio. 16 Seguimiento de la aplicación de las normas deontológicas. La abogacía en general tiene que respetar escrupulosamente las normas deontológicas de la profesión que operan también como un código de buenas prácticas. El ICAB dentro de sus funciones públicas tiene que garantizar el respeto absoluto a estas prácticas y lo hace a través del Departamento de Deontología que, después de un expediente administrativo con las debidas garantías jurídicas, sancionará aquellos abogados que no las cumplan. Actas anuales de solidaridad. El ICAB participa cada año en varias campañas de solidaridad hacia la sociedad en general: Navidad: recogida de alimentos para una parroquia. Festividad de Sant Raimon de Penyafort (patrón de la abogacía): recogida de alimentos o contribuciones económicas para el Banco de Alimentos, convocatoria del mercado solidario con varias ONG, realización de actos lúdicos (cenar de gala, sesión de teatro amateur, etc.) con venta de entradas de forma que una parte se destine a varios proyectos solidarios, etc. Donación de sangre: anualmente en fechas determinadas por la Cruz Roja, se organizan campañas por las cuales se invita a los colegiados a participar en donaciones de sangre con una implicación muy activa por parte del Grupo de Abogados Jóvenes. Participación en BizBarcelona: El ICAB participa anualmente a la Feria del emprendedor que se convoca anualmente y en la cual participan miles de ciudadanos con intenciones emprendedoras. La contribución del Colegio de Abogados de Barcelona se realiza a través de abogados que voluntariamente ofrecen de manera absolutamente gratuita, servicios de asesoramiento durante los días que tiene lugar la Feria. Visitas guiadas: El ICAB ofrece gratuitamente una serie de visitas guiadas a sus instalaciones, especialmente a la biblioteca y palacete declarado patrimonio cultural. Destacan entre ellas la actividad Justicia y Jóvenes por la cual adolescentes entre 14 y 16 años participan no sólo de esta visita sino también de unas actividades dirigidas a informar sobre la profesión de abogado y advertir de los derechos y obligaciones que los son aplicables en cuestiones tan específicas como las redes sociales.15 Presentación Funciones públicas del Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona Dejando de lado la extensa actividad diaria que realiza el Colegio de Abogados de Barcelona, tenemos que hacer referencia a aquellas acciones o actividades que tienen como finalidad facilitar, dentro de ciertos limites, el ejercicio profesional de los colegiados, es decir, aquella función inherente de un colegio profesional, como es el ICAB. Estas funciones se desarrollan en tres ámbitos de actuación reguladas también por la ley. Son las siguientes: El control deontológico Los Estatutos Colegiales establecen, en su artículo número 8 que las funciones públicas del Colegio, en el ámbito de su competencia, son, entre otras: c) Garantizar que, en el ejercicio de la profesión, se respete el ordenamiento jurídico vigente, la deontología y las buenas prácticas, así como los derechos y los intereses de las persones destinatarias de la actuación profesional y el interés público. d) Ordenar, dentro del ámbito de su competencia, la actividad profesional de las personas colegiadas, de acuerdo con el marco legal aplicable, y velar por el cumplimiento de los deberes y obligaciones colegiales, por la dignidad profesional y por el respecto de los derechos de los ciudadanos. e) Velar por el cumplimiento del secreto profesional, y proteger las personas colegiadas cuando este cumplimiento pueda estar amenazado. ( ) g) Velar porque no se produzcan actas de intrusismo, de competencia desleal u otras actuaciones irregulares en relación con la profesión, y, en este sentido, adoptar, si procede, las medidas y acciones previstas a la legislación vigente. h) Ejercer la potestad disciplinaria sobre las personas colegiadas y las sociedades profesionales de abogados, en los términos establecidos por la normativa vigente y por los presentes Estatutos.» ( ) «j) Promover y fomentar especialmente la formación inicial y continuada en materia de deontología profesional, por medio de cursos y seminarios dirigidos a las personas colegiadas y también a quienes estudien derecho en orden a su posterior incorporación a la profesión, tanto en el ámbito del Colegio cómo en el de las universidades de su demarcación territorial.» ( ) x) Velar porque el ejercicio de la abogacía sirva las necesidades de la sociedad y defienda correctamente sus intereses. 17 La importancia de velar y facilitar el ejercicio profesional de los colegiados queda pues, cubierta por la normativa estatutaria del Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona vigente desde el 6 de noviembre de 2012 que deroga el anterior Estatuto de En relación con el número de quejas tenemos que decir que, si bien es cierto que en este último año han aumentado, el promedio de quejas presentadas durante estos últimos años no se muy elevado (promedio de 656 quejas). Además se tiene que tener en cuenta que si se compara con el número de abogados en ejercicio supone un porcentaje muy bajo. En el siguiente gráfico podemos apreciar como, sí bien el número quejas se vio mínimamente reducido el año pasado, se da un aumento progresivo. Así, la evolución del número de quejas que se han presentado en los últimos años muestra una cierta tendencia al alza.16 Informe sobre la Justicia 2013 Pero si estos datos son puestos en relación con el censo de abogados en ejercicio que también ha ido creciendo año tras año, veremos que se mantiene muy estabilizado entorno al 4,5 %. 18 Cómo en informes anteriores y en cuanto a la procedencia de las quejas, es importante tener en cuenta que la mayoría de las quejas son interpuestas por los ciudadanos, seguido a distancia por los abogados, y siendo muy reducidas las quejas presentadas por los Juzgados o Tribunales u otras instancias o profesionales relacionados.17 Presentación Desde un punto de vista deontológico el número total de quejas presentadas no tiene por qué expresar la realidad de la conducta reprobable. Así, un promedio de un 70 % de las quejas presentadas son archivadas de inicio al comprobarse que no se trata de conductas sancionables o bien por falta de ratificación de la misma por parte de aquel quien la interpuso. Pasado este primer trámite, se abren diligencias para que el abogado pueda explicar o dar la información que considere oportuna respecto la acción u omisión que se le reprocha, así como para aportar las pruebas que considere necesarias para esclarecer las circunstancias denunciadas. Finalmente, entorno al 18 % de las quejas suponen la apertura de un expediente disciplinario que en el 43% de los casos da lugar a una sanción, la mayoría de las cuales, se califican como graves, lo que supone o la inhabilitación profesional durante un tiempo no superior a un año, o bien una multa entre euros y euros. En el gráfico siguiente podemos apreciar como la mayoría de las sanciones impuestas suponen una conducta grave siendo muy bajo el número de sanciones muy graves. Por otro lado hay que destacar el descenso en el número de sanciones impuestas durante este año 2012 respeto en Desde este punto de vista, por lo tanto, el número de conductas deontológicamente reprobables en relación al censo de abogados ejercientes es muy bajo, alrededor del 0,52% en 2012 y más si tenemos en cuenta los centenares de actuaciones que pueden hacer cada uno de estos abogados que atienden a centenares de ciudadanos.18 Informe sobre la Justicia 2013 En el ámbito deontológico, y a razón de todo el que se ha explicado anteriormente, el Colegio de Abogados entiende que este ámbito se tiene que desarrollar a través de dos líneas fundamentales. En primer lugar, es imprescindible encontrar aquellos elementos que garanticen desde un punto de vista objetivo los indicadores de calidad. El número de quejas escritas presentadas es mínimo y por lo tanto se tienen que tener en cuenta otros factores a la hora de valorar la satisfacción de los usuarios. Para encontrar la garantía de la calidad en los servicios prestados sería aconsejable que los despachos profesionales tuvieran su objetivo propio e individualizado desde un punto de vista deontológico. Por este motivo se necesario seguir buscando métodos que hagan posible una buena imagen de calidad deontológica. En segundo lugar, se tiene que destacar que la deontología no sólo son una serie de normas sino que son unos valores. Estos valores se tienen que transmitir y la mejor herramienta es la formación continuada puesto que es la base fundamental de esta profesión. 20 La deontología en sentido estricto es una línea que todos los profesionales de la abogacía tienen que seguir, velando por los intereses de sus clientes pero también por los de sus compañeros de profesión. Es por eso que siempre buscará la mejor solución para sus clientes a pesar de no sea tan beneficioso para su propio interés. Por otro lado la deontología también tiene en cuenta las relaciones ante la administración de justicia u otras administraciones, es por eso que el abogado necesita estar actualizado en todos los continuos cambios normativos y legislativos. Por este motivo las normas deontológicas tienen que estar al alcance de todo el mundo, siendo conocidas, reconocidas y logradas para su plena aplicación, por lo que la difusión de estos criterios deontológicos se tiene que llevar a cabo para garantizar la calidad que mencionábamos anteriormente. Los honorarios de los abogados Siguiendo con las funciones públicas establecidas a los Estatutos antes mencionados podemos apreciar como el artículo 8 también hace referencia a la tarea de informar de las cuestiones relativas a honorarios profesionales en los procesos judiciales y administrativos. Por lo tanto se trata de un informe que el Colegio de Abogados emite en aquellos casos en que se presentan impugnaciones de minutas de honorarios incluidas en una tasación de costas o reclamadas al cliente a través de la jura de cuentas. Estas funciones vienen reguladas a los artículos 35 y 246 de la Ley de Enjuiciamiento Civil, donde en el primero se establece que los abogados podrán reclamar de su cliente el pago de los honorarios que se hubieran devengado con el requisito indispensable de presentar minuta detallada mientras que en el segundo se regula la tramitación y la decisión de impugnación.19 Presentación De la evolución del número de dictámenes emitidos en este trámite de tasación de costas podemos observar una paulatina reducción, lo que desde nuestro punto de vista es indicativo de una menor conflictividad y también, de una mayor corrección en cuanto a la emisión de la minuta correspondiente. 21 Esta afirmación también puede ser corroborada si observamos cómo ha ido aumentando el número de dictámenes emitidos en los que se aprobaban los honorarios presentados, ha pasado de un 51% en 2006 a un 60 % en La eficacia de esta función pública también tiene que medirse por el tiempo de tramitación que se ha consolidado este último año alrededor a los 2 meses.20 Informe sobre la Justicia 2013 En el ámbito de honorarios y de tasación de costas la abogacía también tendría que mejorar. 22 Si bien, es cierto que el número de expedientes es menor así como también el hecho de que tengan que ser corregidos lo cual nos puede orientar e indicar una conflictividad más baja, pero aún así se tiene que resaltar el hecho de que los honorarios son una base fundamental en las condiciones que se establecen entre el abogado y el cliente y es por este motivo que todos los parámetros tienen que ser transparentes para que puedan ser suficientemente conocidos y entendidos por ambas partes. Es por este motivo que el Colegio de Abogados insiste en la necesidad de que al inicio de la relación se realice una hoja de encargo en el cual se estipule todos los extremos de la relación y sobre todo en cuanto a los honorarios, siempre teniendo en cuenta que estos pueden quedar sujetos a ciertos cambios que se puedan ir produciendo durante el transcurso del procedimiento, incluso en el caso de que se trate de un abogado de oficio, puesto que cómo veremos más adelante el hecho de que el abogado sea de oficio no quiere decir obligatoriamente que se trate de un abogado gratuito puesto que existen casos en los cuales puede percibir sus honorarios. Por este motivo es tan importante la realización de la hoja de encargo, para que el cliente sea conocedor de los costes del procedimiento a iniciar. La importancia pues de las hojas de encargo y de que estos se realicen es conseguir una mejor consideración de la abogacía y además supone una reducción en la emisión de dictámenes de tasaciones de costas los cuales tienen lugar una vez se ha determinado que una de las partes tiene derecho a reembolsarse los gastos ocasionados, las cuales, respecto de la abogacía, serían las que se tendrían que haber determinado en la hoja de encargo. Las solicitudes de justicia gratuita y el servicio del turno de oficio La tercera función pública colegial viene regulada a la letra s) del artículo 8 de los estatutos del Colegio de Abogados de Barcelona cuando dice organizar y gestionar los servicios del turno de oficio y asistencia jurídica gratuita, asistencia al detenido y el servicio de orientación jurídica existentes, y todos aquellos que se puedan crear, de acuerdo con la Ley, y de garantizar el acceso de los ciudadanos a un asesoramiento, una defensa jurídica y una representación técnica de calidad. Esta función pública que establecen los estatutos en el artículo 8 letra c) encuentra su fundamento en el artículo 24 de la Constitución Española que regula el derecho de todas las personas a obtener una tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses, sin que se pueda producir indefensión, así mismo establece que todo el mundo tiene derecho en un juez ordinario predeterminado Mostrar más
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 artículo 8
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 artículo 24
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 artículo 2
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 Artículo 1
 Artículo 2
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