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Timestamp: 2018-02-21 00:15:48+00:00

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Ley 16/2006, de 17 de octubre, de Régimen jurídico de las licencias integradas de actividad de las Illes Balears. TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Disposiciones comunes a todas las actividades
La presente ley regula, en el marco de las competencias de la comunidad autónoma de las Illes Balears, el régimen jurídico y el procedimiento de intervención administrativa de las actividades de titularidad pública o privada definidas en esta ley, así como las condiciones de los establecimientos que acojan estas actividades.
Los principios en los que se fundamenta la presente ley y que rigen la actuación administrativa y su aplicación son los siguientes:
1. Quedan sometidas a la presente ley todas las actividades, las instalaciones o los establecimientos, de titularidad pública o privada, susceptibles de ocasionar molestias, alterar las condiciones de salubridad, causar daños al medio ambiente o producir riesgos para las personas o para los bienes, así como las actividades catalogadas y también las actividades inocuas definidas en el artículo 8 de esta ley, que se desarrollen o ubiquen en las Illes Balears, con independencia de que las personas titulares o promotoras sean entidades públicas, personas físicas o jurídicas, tengan o no finalidad lucrativa, se realicen en instalaciones fijas, portátiles, desmontables, de modo habitual o esporádico, en espacios abiertos y cerrados.
Véase D [BALEARES] 76/2008, 4 julio, por el que se regula la aplicación en el ámbito agrícola y ganadero de la Ley 16/2006, de 17 de octubre, de régimen jurídico de las licencias integradas de actividad de las Islas Baleares («B.O.I.B.» 10 julio).-->
1. Actividad: conjunto de operaciones o trabajos de carácter industrial, comercial, profesional o de servicios, que se ejerce o explota en un centro, local, espacio acotado o establecimiento.
En todo caso, debe distinguirse la primera instalación de los traslados a otros locales, lo que implicará una nueva tramitación de licencia.
23. Personal del servicio de admisión: una o más personas contratadas por el titular de la actividad que serán las encargadas de ejercer el derecho de admisión referido en el artículo 39 de esta ley.
24. Personal del servicio de control interno: una o más personas contratadas por el titular de la actividad que son las encargadas de ejercer las funciones de control interno y auxiliar en el interior de la actividad.
25. Personal del servicio de vigilancia: conjunto de una o más personas contratadas por el titular de la actividad en empresas de seguridad homologadas por el Ministerio del Interior, que son las encargadas de mantener la seguridad.
Actualmente, sus funciones son las enumeradas en el artículo 11 de la Ley estatal 23/1992, de 30 de junio, de seguridad privada.
31. Técnico director o técnica directora: es el o la profesional, con titulación académica y profesional competente, que forma parte de la dirección facultativa y dirige el desarrollo de la instalación en los aspectos técnicos, estéticos y medioambientales, de conformidad con el proyecto que la define, la licencia de instalación y demás autorizaciones preceptivas y las condiciones del contrato, con el objeto de asegurar su adecuación al fin propuesto.
Puede dirigir las instalaciones de los proyectos parciales otro personal técnico, bajo la coordinación de la dirección de la instalación.
33. Titular: se considera titular a los efectos de esta ley la persona física o jurídica que, con ánimo de lucro o sin él, realice u organice la actividad.
Cuando se trate de personas jurídicas, habrán de estar constituidas legalmente e inscritas en los registros públicos correspondientes, siendo en otro caso titulares y responsables de la actividad, a los efectos de la presente ley, de forma directa y solidaria, sus administradores o administradoras y sus socios o socias.
1. Según sus características y atendiendo a los criterios de estabilidad en la ubicación, las actividades pueden ser:
Son aquellas que por sus características necesitan un mayor grado de seguridad y de control administrativo. Se consideran actividades permanentes mayores las especificadas en el título I del anexo I de esta ley.
Son aquellas que por sus características necesitan un grado inferior para conseguir su seguridad y control administrativo. Se consideran actividades permanentes menores las especificadas en el título II del anexo I de esta ley.
Son aquellas que por sus características son de menor complejidad y, además, su seguridad y control administrativo tendrán un procedimiento más simple. Se consideran actividades inocuas aquellas descritas en el título III del anexo I de esta ley. En todo caso, deben cumplir las ordenanzas municipales, los reglamentos y la normativa urbanística de aplicación, así como las normas de la propiedad horizontal y las autorizaciones sectoriales pertinentes, si procede.
1. Son aquellas de entretenimiento y de ocio que se realizan mediante instalaciones, aparatos, atracciones, circos o similares, de carácter eventual y que, si procede, pueden cambiar de emplazamiento, con una provisionalidad en cada una de ellas inferior a 3 meses.
1. Se entiende por actividad catalogada extraordinaria aquella que se pretenda llevar a cabo en un local que disponga de una licencia de apertura y funcionamiento que no ampare específicamente esta actividad en concreto y que sea compatible con el mismo.
Son las actividades catalogadas, de iniciativa pública, que no se encuentran genérica o especialmente reglamentadas o que por sus características no pueden acogerse a las normas de los reglamentos dictados. Se incluyen en éstas las actividades que se pretendan llevar a cabo en un espacio, un recinto, una vía pública, un terreno o similar que no disponga de ninguna licencia de apertura y funcionamiento, que se autorizarán sólo en casos singulares o excepcionales.
Estas actividades corresponden a la siguiente tipología:
1. Actividades cuyo recorrido afecte a un solo municipio con exclusión de las travesías.
Son aquellas actividades cuyo desarrollo transcurre íntegramente dentro del casco urbano con exclusión de las travesías: las carreras, caravanas, romerías, pruebas o manifestaciones deportivas, marchas organizadas (ciclistas, motoristas, automovilísticas, de vehículos históricos, patinadoras, atléticas, maratones y otros), concebidas como un ejercicio físico con fines deportivos, turísticos, culturales, de ocio y otros eventos similares.
2. Actividades cuyo recorrido afecta a más de un municipio o a las travesías o al dominio público con exclusión del dominio público municipal.
Son aquellas cuyo desarrollo transcurra en más de un municipio o cuando se desarrollen en un solo término municipal en vías públicas o privadas de uso público de carácter interurbano que requieran la autorización del organismo autónomo Jefatura Central o Provincial de Tráfico, o cuyo desarrollo afecte al dominio público marítimo-terrestre, aeroportuario, portuario, de caminos y carreteras o hidráulico, y que, en consecuencia, requieran la autorización de la administración pública territorial titular de los bienes del dominio público afectado.
Las actividades objeto de la presente ley y las instalaciones que estén vinculadas a las mismas deben ser proyectadas, instaladas, utilizadas, mantenidas y controladas de forma que se consigan los objetivos de seguridad y calidad ambiental que determina la legislación vigente, y deben cumplir las condiciones generales de funcionamiento establecidas en el permiso o en la licencia, así como la demás normativa sectorial de aplicación.
El cumplimiento de las medidas de prevención y seguridad establecidas en esta ley no exime de la obtención de otras autorizaciones, licencias o comunicación de puesta en funcionamiento, exigibles de acuerdo con la normativa sectorial.
Son actividades catalogadas las denominadas anteriormente espectáculos públicos y actividades recreativas. En el título IV del anexo I de esta ley se clasifican, sin carácter exclusivo ni excluyente, aquellas actividades catalogadas incluidas en el ámbito de aplicación de esta ley. El procedimiento para la obtención de la licencia de apertura y funcionamiento será el que corresponda a las licencias de actividades mayores cuando sean permanentes o el pertinente para los casos de actividades catalogadas no permanentes, según el tipo.
1. Sin perjuicio de cumplir con la normativa vigente en materia de orden público y de seguridad ciudadana, se excluyen del ámbito de aplicación de esta ley los actos privados, esporádicos o eventuales, de carácter familiar o educativo que no estén abiertos a la pública concurrencia, siempre que no se celebren en locales o espacios públicos. Reglamentariamente se regularán sus condiciones de aplicación.
En el anexo II de esta ley se regula con carácter transitorio, mientras no entre en vigor la disposición reglamentaria pertinente, el contenido de la documentación técnica de estos proyectos.
1. Las personas titulares, públicas o privadas, de la licencia de apertura y funcionamiento o de autorizaciones administrativas, excepto las incluidas en los apartados 1, 5 y 6 del título III del anexo I, de las actividades inocuas, deben suscribir y mantener en vigor un contrato de seguro que cubra la responsabilidad civil, en su calidad de propietarias, arrendatarias, cesionarias o usuarias del local o de la instalación donde se desarrolle la actividad, por daños a terceras personas; así como la responsabilidad civil patronal por las reclamaciones que puedan formular los empleados o las empleadas que presten servicios en estos locales, de acuerdo con la normativa de aplicación.
1. Para poder ejercer cualquiera de las actividades sujetas a esta ley es necesario obtener previamente del respectivo ayuntamiento la licencia de apertura y funcionamiento, sin perjuicio de la intervención que las leyes y los reglamentos otorguen en esta materia a otros organismos, cuya autorización, intervención o resolución de inscripción en un registro administrativo sea requisito previo para el otorgamiento de la licencia.
Apartado 5 del artículo 20 derogado por el apartado 2 de la disposición derogatoria única del DLey [BALEARES] 7/2012, 15 junio, de medidas urgentes para la activación económica en materia de industria y energía, y otras actividades («B.O.I.B.» 21 junio). Derogación reiterada por el apartado 2 de la disposición derogatoria única de la Ley 13/2012, 20 noviembre, de medidas urgentes para la activación económica en materia de industria y energía, nuevas tecnologías, residuos, aguas, otras actividades y medidas tributarias («B.O.I.B.» 29 noviembre).
Los objetivos de la actuación administrativa integrada de actividades son regular y controlar las actividades e instalaciones, públicas o privadas.
1. Se excluyen de la necesidad de permiso de instalación y de la licencia de apertura y funcionamiento las que estén excluidas expresamente o sean declaradas exentas, en virtud de una disposición legal, o cuando se trate de la ejecución de actividades, principales o auxiliares, previstas expresamente, con el grado de detalle suficiente para evaluar sus características fundamentales en los planes territoriales insulares o planes directores sectoriales.
1. Cuando se trate de una construcción para un uso específico y determinado, que no sea exclusivamente de vivienda, no podrá concederse la licencia de edificación y uso del suelo sin que se haya otorgado previamente el permiso de instalación. Será nula de pleno derecho cualquier licencia de edificación y uso del suelo que se otorgue sin haberse concedido, previamente, el pertinente permiso de instalación.
Cuando se trate de promociones de naves y locales ubicados en polígonos industriales o de servicios que sean susceptibles de usos indeterminados, siempre deberá otorgarse, previamente a la licencia de edificación y uso del suelo, el permiso de instalación para las zonas, los equipamientos y las medidas de seguridad o correctoras comunes, sin perjuicio de los futuros permisos de instalación individuales de cada una de las naves o de cada uno de los locales. La tipología de las promociones y sus condiciones se regularán reglamentariamente.
2. Excepcionalmente se podrá otorgar la licencia de edificación y uso del suelo sin el previo permiso de instalación cuando se trate de un edificio exclusivamente de viviendas, con aparcamientos, o de viviendas con locales en la planta baja, que sean susceptibles de usos indeterminados, siempre que cada uno de los locales cumpla con las siguientes condiciones:
a) Que tenga, como mínimo, un conducto para la extracción de humos de sección mínima de 30 x 30 cm. o sección circular equivalente por cada 100 m² construidos de local o fracción, que sea estanco y tenga un grado de reacción al fuego M0.
b) Que se determine la ubicación de las unidades exteriores de los aires acondicionados, según la tipología del edificio.
c) Que los locales estén compartimentados con cerramientos cuya resistencia al fuego sea, como mínimo, de 120 minutos.
e) Que se determine la ventilación de uso exclusivo para los aseos.
En el caso de la división o segregación de los locales no se otorgará licencia si no se mantienen estas condiciones en cada uno de los locales resultantes.
3. Excepcionalmente podrá otorgarse la licencia de edificación y uso del suelo sin el permiso de instalación previo cuando se trate de un local existente donde se pretendan realizar obras para adaptarlo a una actividad permanente inocua, siempre que se adjunten los planos de la actividad y la acreditación firmada por el técnico o la técnica competente, con visado colegial, que cumple todas las características y condiciones para ser actividad inocua y que dichas obras son compatibles con la actividad que se pretende.
4. En todo caso, las licencias de edificación y uso del suelo para usos no específicos y no determinados se otorgarán en función del cumplimiento estricto de la normativa urbanística y sectorial de aplicación.
1. Las actividades correspondientes a cualquiera de las administraciones públicas intervinientes en las Illes Balears, las empresas, los consorcios o las fundaciones dependientes de ellas, con independencia de que puedan ser clasificadas como actividad mayor, menor o inocua, a los efectos de esta ley, deben obtener la licencia de apertura y funcionamiento para regularizar su actividad.
Las actividades o instalaciones sujetas al régimen de la autorización ambiental integrada reguladas por la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, y por la normativa autonómica que la desarrolle, se regulan por el procedimiento de intervención administrativa dispuesto en la citada normativa sectorial.
Excepcionalmente, las actividades permanentes inocuas y las actividades no permanentes temporales sólo requerirán un acto administrativo consistente en la licencia de apertura y funcionamiento.
Excepcionalmente, también las demás actividades no permanentes sólo requerirán un acto administrativo consistente en la autorización administrativa.
1. La persona titular del permiso de instalación o de la licencia de apertura y funcionamiento está obligada a informar al ayuntamiento de cualquier cambio sustancial de las condiciones del permiso de instalación o de las condiciones de la licencia de apertura y funcionamiento.
Procederá la revisión de oficio de los permisos de instalación y de las licencias de apertura y funcionamiento o, en su caso, de las autorizaciones administrativas en los supuestos y conforme a lo previsto en los artículos 102 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.
1. En los establecimientos que dispongan de licencia de apertura y funcionamiento cuando soliciten una nueva licencia de apertura y funcionamiento, no secundaria de la anterior, se entenderá que una vez obtenida la nueva licencia quedará sin efecto la primera.
Número 1 del artículo 29 derogado por el número 3 de la disposición derogatoria de la L [BALEARES] 12/2010, 12 noviembre, de modificación de diversas leyes para la transposición en las Illes Balears de la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior («B.O.I.B.» 25 noviembre).
Actualización de las actividades permanentes mayores y menores
1. Las licencias de apertura y funcionamiento de actividades permanentes mayores se otorgarán por un plazo máximo de 10 años. Con anterioridad a la finalización de dicho plazo deberán ser actualizadas por un plazo idéntico, sin perjuicio de que por aplicación de la normativa sectorial, la prórroga, la actualización o la inspección periódica del funcionamiento de la actividad deba hacerse en un plazo menor.
2. Las licencias de apertura y funcionamiento de actividades permanentes menores se otorgarán por un plazo máximo de 15 años. Con anterioridad a la finalización de dicho plazo deberán ser actualizadas por un plazo idéntico, sin perjuicio de que por aplicación de la normativa sectorial, la prórroga, la actualización o la inspección periódica del funcionamiento de la actividad deba hacerse en un plazo menor.
3. Con una antelación mínima de 10 meses antes del vencimiento del plazo de vigencia de la licencia municipal de apertura y funcionamiento, su titular solicitará su actualización. Transcurrido el plazo de vigencia sin que la persona titular haya solicitado la actualización de la licencia se iniciará el expediente de caducidad, previa audiencia a la persona interesada, sin perjuicio de la normativa sectorial de aplicación.
4. Si, vencido el plazo de vigencia de la licencia municipal de apertura y funcionamiento, el órgano competente para otorgarla no ha dictado resolución expresa sobre la solicitud de actualización a que se refiere el apartado anterior, ésta se entenderá estimada y, consecuentemente, actualizada la licencia municipal de apertura y funcionamiento en las mismas condiciones.
1. La actualización de la licencia municipal de apertura y funcionamiento se realizará mediante el procedimiento simplificado que se determine reglamentariamente.
2. En el acto que acuerde la actualización de la licencia, y en cumplimiento de la normativa reguladora de aplicación, podrán modificarse los valores límite de emisión y las demás condiciones específicas de la licencia y añadir nuevas condiciones particulares.
3. Los supuestos de actualización establecidos en el artículo anterior no generan derecho alguno a indemnización para la persona titular de la actividad.
1. Cualquier titular de los establecimientos y de las actividades permanentes mayores reguladas en esta ley, que hubiera obtenido la licencia de apertura y funcionamiento con una antigüedad superior a 10 años, deberá presentar ante el ayuntamiento respectivo el correspondiente informe de viabilidad, firmado por técnico o técnica competente que acreditará sobre el mantenimiento de las condiciones de la licencia otorgada y que no se han producido modificaciones substanciales.
2. Dicho informe, con un plano as built -tal como se construyó- y con fotografías interiores y exteriores del establecimiento, deberá ser redactado por técnico o técnica competente con visado colegial y versará sobre el mantenimiento de las condiciones de la licencia de apertura y funcionamiento otorgada y la acreditación de que no se han producido modificaciones sustanciales en la actividad o la instalación, de conformidad con lo regulado en el artículo 27.6 de esta ley.
3. Si el informe de viabilidad no es favorable se derivará la necesidad de regularizar la instalación o la actividad en el plazo perentorio que se determine.
4. En ningún caso este precepto podrá justificar el incumplimiento de las obligaciones de mantenimiento de las medidas preventivas, correctoras y de control correspondientes a la actividad.
1. Cualquier titular de los establecimientos y de las actividades permanentes menores reguladas en esta ley, que haya obtenido la licencia de apertura y funcionamiento con una antigüedad superior a 15 años, deberá presentar ante el respectivo ayuntamiento el correspondiente informe de viabilidad, firmado por técnico o técnica competente que acreditará sobre el mantenimiento de las condiciones de la licencia otorgada y que no se han producido modificaciones substanciales.
1. En cualquier caso, la licencia municipal de apertura y funcionamiento de las actividades mayores y menores podrá ser modificada o revocada de oficio, siguiendo el procedimiento de aplicación, cuando se produzca alguno de los siguientes supuestos:

References: artículo 8
 artículo 39
 artículo 11
 resolución 
 artículo 20
 artículo 29
 resolución 
 artículo 27