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Timestamp: 2018-08-18 18:56:30+00:00

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Relatores: PowerPoint Presentation
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Relatores:. AUDITORES INTERNOS UNION CHILENA. S E P. • Algunos Aspectos Relevantes. P M E. • El P M E, que debe ser presentado al MINEDUC y.
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• Algunos Aspectos Relevantes
•El P M E, que debe ser	presentado al MINEDUC	y
cumplido, es elaborado por el director del establecimiento y elresto de la comunidad, y debe contemplar acciones en lasáreas de Gestión del currículum, Liderazgo escolar,Convivencia escolar o Gestión de recursos en la escuela, deconformidad a lo dispuesto en el Art. 8° signte.(Orientacionesy Acciones que debe incluir el PME) Para efectos de esta LeySEP se entenderá que el P M E es el mismo al que se hace
referencia en la Ley que crea el SistemaNacional de
Aseguramiento de la Calidad de la Educación, sin perjuicio delos requisitos de formulación del plan y los efectos en caso de
incumplimiento, los que quedaránsujetos a las normas quecontempla esta ley. El mencionado Plan deberá serpresentadoconjuntamente a la Agencia de Calidad de la Educación. (Art.7°, d) de la Ley N° 20.248/08, modificado por el Art. UNICO,
N° 1, a) de la Ley N° 20.550 del 26.10.2011 y Art. 112, Nº 2,
b) de la Ley N° 20.529 del 27.08.2011)
¿QUÉ REQUISITOS SE DEBEN CUMPLIR PARA RENOVAR EL	CONVENIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y
EXCELENCIA EDUCATIVA? (1)
Sin perjuicio de lo establecido en el número 1) del
(1) El incumplimiento de los requisitos
establecidos en las letras a), b), c), d) y e) del artículo 6º yde los compromisos esencialesseñalados en el artículo 7º),el Convenio de Igualdad de Oportunidades y ExcelenciaEducativa podráserrenovadoparacadaestablecimiento
educacional cuando se cumplan, copulativamente, los
siguientesrequisitos:	(Art. 7ª bis de la Ley Nª 20.248/08
introducido por el Art. Único, Nª 2 de la Ley Nª 20.550 del
26.10.2011)
¿QUÉ REQUISITOS SE DEBEN CUMPLIR PARA RENOVAREL CONVENIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y	EXCELENCIA EDUCATIVA	? (2)
• a) Solicitar al MINEDUC, de acuerdo a la modalidad que	éste establezcamedianteresoluciónexenta, la renovación
del convenio. La solicitud deberá serpresentada, a lo
menos, 60 días antes de la expiración del mismo.
•b) Haber rendido la totalidad de las subvenciones aportes	recibidos, conforme a lo establecido en el artículo 7°, letra
• c) Haber gastado, a lo menos, un 70% de las subvenciones	y aportes recibidos, de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 6°,	letra e).
EXCELENCIA EDUCATIVA? (3)
Los Convenios de Igualdad de Oportunidades y
Excelencia Educativa cuyarenovación se solicite se
entenderánprorrogados, por el solo ministerio de la ley,
hasta por un máximo de 12 meses, período en el cual elMINEDUC deberá verificar el cumplimiento de los
requisitosestablecidos en el inciso anterior. Asimismo,
durantedichoperíodo, los establecimientos estaránsujetos
a las obligaciones y condicionesestablecidas en el convenio
original. El MINEDUC, por su parte, deberá continuarentregando las subvenciones y aportes asociados a esta ley.
¿QUÉ REQUISITOS SE DEBEN CUMPLIR PARA RENOVAR EL
CONVENIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y EXCELENCIA	EDUCATIVA	? (4)
En caso de renovación de los Convenios de
Igualdad de Oportunidades y ExcelenciaEducativa, los recursos recibidos durante laprórrogamencionada en el inciso anterior yaquellos no gastados que hayan formado parte delconvenioexpirado, serán parte y estaránsujetos alas obligaciones y condiciones del que se suscribaen virtud de la renovación.
CONVENIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y EXCELENCIA	EDUCATIVA	? (5)
De no proceder la renovación de los Convenios de
Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa, sea
por no cumplir el sostenedor con los requisitosestablecidos
en el inciso primero o por haberrenunciado expresamentea ella, deberá acreditar el cumplimiento de todas las
obligaciones generadasdurante la vigencia del convenio
expirado, asícomo el hecho de haberdestinado la totalidadde las subvenciones y aportes recibidos a las medidas
comprendidas en el P M E. En caso que dichos recursos no
hubiesensidodestinados a la finalidadseñalada, deberánserrestituidos, sin perjuicio de la responsabilidad civil,
penal o administrativa que corresponda.
EXCELENCIA EDUCATIVA? (6)
En relación con los Convenios de Igualdad de
Oportunidades y Excelencia Educativa cuyarenovación
fuera rechazada, regirá la obligación establecida en el
artículo	7°, letra a), y serán aplicables las exigencias
señaladas en el inciso anterior, respecto de la totalidad de
las subvenciones y aportes transferidosdurante la vigenciade la prórrogaestablecida en el incisosegundo de esteartículo.(Art. 7ª bis de la Ley Nª 20.248/08 introducido por elArt. Único, Nª 2 de la Ley Nª 20.550 del 26.10.2011)
CONVENIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y	EXCELENCIA EDUCATIVA	? (7)
En la primera renovación de los Convenios de
Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa
vigentes a la fecha de publicación de esta ley en el Diario
Oficial, el porcentaje de gasto que deberá acreditarsepara
darcumplimiento a lo dispuesto en la letra c) del artículo7° bisserá de, a lo menos, 50%. (Inciso 1° del Artículodecimoquintotransitorio de la Ley N°20.248/08,
modificado por el Art. UNICO, N° 17, de la Ley N°
20.550/11).
CONVENIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y EXCELENCIA	EDUCATIVA	? (8)
Para efectos del cálculo del cumplimiento de
porcentaje de gastoindicado en el inciso anterior se
podrán considerargastos hasta por un	15% de la
subvención y aportes recibidos, en fines distintos a losestablecidos en el Convenio de Igualdad de Oportunidades
y Excelencia Educativa, siempre que cumplan los
siguientes requisitos copulativos: haber sido utilizadoshasta el31 de agosto de 2011 y haberse destinado de
acuerdo a los usosprevistos en el inciso primero delartículo 5° del D F L N° 2, de 1998, del MINEDUC. (Inciso2° del Artículo decimoquintotransitorio de la Ley N°
20.248/08)
EXCELENCIA EDUCATIVA? (9)
Excelencia Educativa suscritos con anterioridad al 30 de
junio de 2011 se entenderánfinalizados al término del añoescolar en que dichoconvenioestablecía que expiraban.(Artículo decimosextotransitorio de la Ley N° 20.248/08,
modificado por el Art. UNICO, N°
17 de la Ley N°
20.550/11)
¿QUÉ ORIENTACIONES Y ACCIONES DEBE INCLUIR EL
P. M. E. QUE DEBE ELABORAR, PRESENTAR AL MINEDUC Y
EJECUTAR EL SOSTENEDOR? (1)
•	Para darcumplimiento a lo dispuesto en la letra d) del
artículo anterior, el sostenedor deberá elaborar un P M E
que incluyaorientaciones y acciones en cadauna de las
áreas o dimensiones señaladas a continuación, priorizando
aquellasdonde el sostenedor considere que existen mayoresnecesidades de mejora. (Art 8ª de la Ley Nª 20.248/08,modificado por el Art. UNICO, N° 3, a) de la Ley Nª 20.550del 26.10.2011)
P. M. E. QUE DEBE ELABORAR, PRESENTAR AL
MINEDUC Y EJECUTAR EL SOSTENEDOR? (2)
• Las acciones a que hacereferencia el inciso anterior son lassiguientes:
•	1. Acciones en el área de gestión del currículum, tales como
fortalecimiento del proyecto educativo; mejoramiento de
las prácticas pedagógicas; apoyo a los alumnos con
necesidades educativas especiales; mejoramiento de lossistemas de evaluación de los alumnos; modificación del
tamaño de cursos o contar con profesores ayudantes;
apoyos a alumnos rezagados en sus aprendizajes y
desarrollo personal; giras y visitas a lugares funcionales al
cumplimiento de los objetivos educativos, entre otras.
P. M. E. QUE DEBE ELABORAR, PRESENTAR AL MINEDUC
Y EJECUTAR EL SOSTENEDOR? (3)
•	2. Acciones en el área de liderazgo escolar, tales como
preparación y capacitación de equipos directivos;
fortalecimiento del Consejo de Profesores; participación en el
establecimiento de personalidades de la vida cultural ycientífica y de profesionales o dirigentes de la sociedad local o
nacional; proyección de la escuela en la comunidad;
fortalecimiento de la formación valórica y cívica de los
alumnos, entre otras. .
8ª de la Ley Nª
20.248/08,
modificado por el Art. UNICO, N° 3, b) de la Ley Nª 20.550
del 26.10.2011)
MINEDUC Y EJECUTAR EL SOSTENEDOR? (4)
•	3. Acciones en el área de convivencia escolar, tales como
apoyo sicológico y de asistencia social a los alumnos y a sus
familias; mejoramiento de la convivencia y gestión del
clima escolar; fortalecimiento del Consejo Escolar;fortalecimiento de las familias y de los apoderados en el
vínculo educativo y afectivo con los alumnos y la escuela;
apoyos a los aprendizajes de todos los alumnos, ycontratación de personal idóneopara el logro de lasaccionesmencionadas en estenúmero, entre otras.(Art 8ª
de la Ley Nª 20.248/08, modificado por el Art. 12 , b) de laLey Nª 20.501 del 26.02.2011)
P. M. E. QUE DEBE ELABORAR, PRESENTAR AL MINEDUC Y	EJECUTAR EL SOSTENEDOR? (5)
•	4. Acciones en el área de gestión de recursos, tales como la definición
de una política de perfeccionamiento para los docentes del
establecimiento, destinada a fortaleceraquellasáreas del currículo enque los alumnos han obtenidoresultadoseducativosinsatisfactorios;diseño e implementación de sistemas de evaluación de los docentes de
los establecimientos educacionales particulares subvencionados y
sistemas de evaluacióncomplementarios en establecimientosmunicipales o administrados por corporacionesmunicipales; incentivo
al desempeño de los equipos directivos, docentes y otros funcionarios
del establecimiento, los que deberánestarreferidos a las metas yresultadosestipulados en el P M E, de acuerdo a lo establecido en elArt 47 del D F L N° 1, de 1996, del MINEDUC, o en base a los
mecanismospropios que establezcan los establecimientos particulares
subvencionados, los que deberánestarbasados en instrumentostransparentes y objetivos; fortalecimiento de los instrumentos deapoyo a la actividadeducativa, tales comobiblioteca escolar,computadores, Internet, talleres, sistemas de fotocopia y materialeseducativos, entre otras. . (Art 8ª de la Ley Nª 20.248/08, modificado porel Art. UNICO, N° 3, de la Ley Nª 20.550 del 26.10.2011)
Y EJECUTAR EL SOSTENEDOR? (6)
• c) Tratándose de establecimientos educacionalesemergentes y en recuperación de conformidad a lo
establecido en el artículo 9º, deberánincluir las
acciones comprometidas en el P M E para
establecimientos educacionales emergentes a que
hace referencia el artículo 19 y en el P M E para
establecimientos educacionales en recuperación aque se refiere el artículo 26, respectivamente.
P. M. E. QUE DEBE ELABORAR, PRESENTAR AL MINEDUC Y	EJECUTAR EL SOSTENEDOR? (7)
El Ministerio de Educación propondrá por sí o por
medio de tercerosregistrados según lo dispuesto en el
artículo 30, orientacionesparaelaborar e implementar elPlan de MejoramientoEducativo. (Art 8ª de la Ley Nª
20.248/08, modificado por el Art. N° 112, N° 3 de la Ley N°
20.529/11 y Art. Único, N° 3, d) de la Ley N° 20.550/11)
Y EJECUTAR EL SOSTENEDOR? (8)
•	Las acciones contenidas en los Planes de Mejoramiento
podrán ser modificadas, excepcionalmente, cuando se
produzcancambios en las condiciones que se tuvieron en
consideraciónpara la formulación de dichos planes. Dichasmodificacionessólo se materializaránunavezcumplida laobligación del literal d) del artículo 7° de esta ley. (Art 8ªde la Ley Nª 20.248/08, modificado por el Art. UNICO, N°
3, e) de la Ley Nª 20.550 del 26.10.2011)
¿QUÉ PODRÁ HACER EL SOSTENEDOR PARA EL
CUMPLIMIENTO DEL P.M.E. DEL CONVENIO DE IGUALDAD
DE OPORTUNIDADES Y EXCELENCIA EDUCATIVA? (1)
•	Para el cumplimiento de las acciones mencionadas en el Art. anterior,
el sostenedor podrácontratardocentes, asistentes de la educación a losque se refiere el Art. 2° de la Ley N° 19.464, y el personal necesario
para mejorar las capacidades técnico-pedagógicas del establecimiento
y para la elaboración, desarrollo, seguimiento y evaluación del P M E.Asimismo, y con la misma finalidad, podrá aumentar la contratación
de las horas de personal docente, asistentes de la educación y de otros
funcionarios que laboren en el respectivoestablecimientoeducacional,asícomoincrementar sus remuneraciones. La contratación a que serefiereesteinciso se regirá por las normas del D F L N° 1, de 1997, del
MINEDUC, del Código del Trabajo o por las normas del derecho
común, según corresponda. Con la mismafinalidad podráncontratarse personas o entidadespedagógicas y técnicas de apoyo que
sean parte del Registro a que hace referencia el artículo 18, letra d) de
la ley N° 18.956.
CUMPLIMIENTO DEL P.M.E. DEL CONVENIO DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES Y EXCELENCIA EDUCATIVA? (2)
•Tratándose de contratacionesefectuadas de conformidadal D F L N° 1/97, del MINEDUC, no regirá la limitaciónestablecida en el inciso primero del Art. 26 del mencionado
• En cualquier caso, las contrataciones, incrementos yaumentos de hora a que se refieren los incisosanterioresdeberánestarvinculados a las acciones y metasespecíficas
del Plan de Mejoramiento y no podrán superar el 50% de
los recursos que obtenga por aplicación de esta ley, amenos que en el Plan de Mejoramiento se fundamente un
DE OPORTUNIDADES Y EXCELENCIA EDUCATIVA? (3)
• No podrán sercontratadas en virtud de este artículo laspersonas que tengan la calidad de cónyuge, hijos,adoptados, parientes hasta el tercergrado de
consanguinidad ni segundo de afinidad, ambos inclusive,
respecto de los administradores o representanteslegales dela persona jurídica que tenga la calidad de sostenedor,
salvo en el caso de los establecimientos educacionales uni,
bi y tri docentes y aquellos beneficiados con lo dispuesto enel incisocuarto del artículo 12 del D F L N° 2, de 1998, delMINEDUC. (Art 8ª bis de la Ley Nª 20.248/08, modificadopor el Art. UNICO, N°4 de la Ley Nª20.550 del
CONTRATACIONES Y REMUNERACIONES EN
SEP, SEGÚN DIRECCIÓN DEL TRABAJO
• Dictámenes N° 4127/69, de 16.09.2010;
N° 1088/015 del 09/03/11
CONTRATACIONES Y REMUNERACIONES
EN SEP, SEGÚN DIRECCIÓN DEL
La Dirección del Trabajo mediante
Dictamen Nº4127/69, de
16.09.2010, ha
señalado en su parte pertinente que
que desempeñafunciones
vinculadas al P M E, financiado con cargo a
los recursos de la Subvención Escolar
Preferencial	“SEP”, debe suscribir con su
empleador contrato de trabajo, de concurrir
vinculo de subordinación y dependencia y
demás elementos que determinan su
Las remuneraciones del personal afecto a uncontrato de trabajo, paralaborar en el P M E, debenserfinanciadas con cargo a los recursos entregados
por la Ley	20.248, salvo respecto de aquellas
remuneraciones que tienenseñalada por ley unfinanciamiento especial y, las que deben ser
pagadas con cargo a dichos fondos específicos,
tales como, la Bonificación Proporcional, la PlanillaComplementaria, el Bono Extraordinario, el
Incremento de la Ley Nº19.464, la Bonificación de
Excelencia, los IncentivosRemuneracionalesEspeciales, la Bonificación de ReconocimientoProfesional.(Dictamen N° 4127/69, de 16.09.2010 de
D. del Trabajo)
CONTRATACIONES Y REMUNERACIONES EN	SEP, SEGÚN DIRECCIÓN DEL TRABAJO
•	1) ¿Cuál es la duración de sus contratos de trabajo y siexiste la
figura del contrato de reemplazo, en caso de que los docentes SEPpresentenlicenciasmédicas y se debacontratar a otros?
•	“La normativa legal aplicable al contrato de trabajo del personal
contratado como docente para prestar labores referidas al P M E,será la prevista en el Estatuto Docente y supletoriamente en el
Código del Trabajo y leyes complementarias y, para los asistentes
de la educación, la contenida en el Código del Trabajo, leyescomplementarias y en la Ley Nº19.464, modif por la Ley Nº20.244.
•	Los profes de la educ contratados para desempeñar labores
docentes en estableceducac particulares subvencconforme alD.F.L. Nº2/98, de Educ, vinculadas al P M E, financiado con cargo ala “SEP”, al estarregidos por el EstatutoDocente, pueden celebrarcon el sostenedor, un contratoindefinido, a plazofijo o, dereemplazo, en las condicionesprevistas en la letra d) del Art 79 delreferido cuerpo legal. (Dic de la D. T. N° 1088/015 del 09/03/11)
El artículo 79 de la Ley Nº19.070, en su letra d), dispone:
“Los contratos de trabajo de los profesionales de la educación regidos
por este Título deberáncontenerespecialmente las siguientes
“d) Duración del contrato, el que podráser de plazofijo, de plazo
indefinido o de reemplazo.
•	“	El contrato a plazo fijo	tendrá una duración de un año laboral docente,
pudiendorenovarse en conformidad a lo dispuesto en el Código delTrabajo. El contrato de reemplazo es aquel en virtud del cual un docenteprestaservicios en un establecimientoparasuplirtransitoriamente a otrocon contratovigente que no puede desempeñar su función, cualquieraque sea la causa. Deberá establecerse en él el nombre del docente que se
reemplaza y la causa de su ausencia”
•	“	El contrato de reemplazodurará por el período de ausencia del
profesional reemplazado, salvo estipulación en contrario.
•	“Si durante el año laboral docente termina el contrato de un profesional
de la educación, el empleador tendrá derecho a contratar a otro en formaresidual hasta el término del mismo.
•	“Para los efectos de contratar a un profesional de la
educación paraunaactividadextraordinaria o especial que
por su naturaleza tenga unaduración inferior al año escolar,
el contrato deberá estipularunafecha de inicio y una detérmino. Los profesionales así contratados no podrándesempeñaractividadesregulares con cargo a dichocontrato.
•	“Asimismo, si durante el año laboral docente termina el
contrato de un profesional de la educación, el empleadortendrá derecho a contratar a otro por el resto del mismo”
• De la norma legal precedentementetranscrita, aparece que,
tratándose de los Profes de la Educ que prestanservicios en
EstablecEducac particulares subvencionados conforme alD.F.L. Nº2/98, de Educ., los contratos en cuanto a su duraciónpueden serindefinidos, a plazofijo o de reemplazo.
•Asimismo, se infiere, que la duración de los contratos a plazofijo es de	un añolaboraldocente, entendiéndose por tal “el períodocomprendido
entre el primer día hábil del mes en que se inicia el año escolar y el
último del mesinmediatamente anterior a aquel en que se inicia el añoescolar siguiente”, sin perjuicio de las alteraciones en las fechas deinicio y término del año escolar que pueda disponer el MINEDUC, envirtud de las facultades que le son propias.
• Se deduce, por su parte que existen dos excepciones en que el contratosiendo a plazofijo puede extenderse por un período inferior al añolaboraldocente y que son, los contratosresiduales, que es aquel que secelebra cuando termina el contrato de trabajo de un profesional de la
educación en el transcurso del añolaboraldocente y es necesario
contratar a otro, caso en el cual la relación laboral con este último debeextenderse por el tiempo que resta del correspondienteañolaboraldocente y, los contratosparaactividadesextraordinarias o especiales,que son los que se suscribenpara la ejecución de actividades que porsu naturalezatienenunaduración inferior al añolaboraldocente.
•Finalmente, se establecen los contratos de reemplazo, que son aquellos	en virtud del cual un docenteprestaserviciosparasuplir a otro
profesional de la educación que transitoriamente no puede desempeñarsus funciones, cualquiera sea la causa. Este contratodura el período deausencia del profesionalreemplazado o, uno inferior siasí lo estipulan
• Ahora bien, aplicando lo expuesto al caso en consultapreciso essostener que los docentescontratadospararealizarlaboresdocentes
vinculadas al P M E, al estarregidos por el EstatutoDocente, talcomoya se estableció en Dictamen Nº4127/69, de16.09.2010, pueden
celebrar con el sostenedor, dándose las condicionesprevistas en la letra
d) del Art. 79 ya transcrito y comentado, cualquiera de las formas decontratación antes mencionadas, sea, indefinida, a plazofijo e, inclusoen reemplazo de docentes que, habiendosidoigualmentecontratados
con cargo a la SEP no pueden desempeñar temporalmente el cargo.
(Dic de la D. T. N° 1088/015 del 09/03/11)
2.-¿Con cuánto tiempo de anticipación se debe dar aviso de	término de sus contratos de trabajo a profesores SEP?
• El sostenedor de un establecimientoeducacional	del sector particular subvencionado, debe daraviso
de término de los contratos de trabajo de losprofesionales de la educación vinculados a laSubvención Escolar Preferencial” SEP”, en losplazosestablecidos en el artículo 162 del Código del
Trabajo. (Dic de la D. T. N° 1088/015 del 09/03/11)
78 de la Ley Nº 19.070, las relaciones laboralesentre los empleadores educacionales del sector
particular y los profesionales de la educación
que laboran en ellos, entre los que se
encuentran los establecimientos educacionales
particulares subvencionados, son de derechoprivado y se rigen por las normas del Código del
Trabajo y sus disposiciones complementarias en
todo aquello que no esté expresamente
contenido en el Título IV.
CONTRATACIONES Y REMUNERACIONES EN SEP,	SEGÚN DIRECCIÓN DEL TRABAJO
•	Ahora bien, en lo que respecta al plazo de que dispone el empleador
paradaraviso de término de contrato de trabajo a los docentes de que
se trata, cabeseñalar que la Ley Nº 19.070 se encarga de regular dichamateriasólo respecto de la causal prevista en el Art. 161 (Necesidadesde la Empresa, Establecimiento o Servicio) del C del Trabajo, para losefectos de liberarse del pago de la indemnizaciónadicional, según se
verá, rigiendopara el caso que opte por el pago de la referidaindemnizacióncomo, asimismo, respecto de las demás causales detérmino de la relación laboral, los incisos 1, 2º 3º y 4º del Art 162 del C
del T, que prescriben al efecto:
“Si el contrato de trabajo termina de acuerdo con los números 4
(Vencimiento del plazo convenido),
(Conclusión del trabajo o
servicio) ó 6 (Casofortuito o fuerza mayor) del artículo 159, o si elempleador le pusieretérmino por aplicación de una o más de lascausalesseñaladas en el artículo160(Causalesatribuidas al
trabajador), deberá comunicarlo por escrito al trabajador,personalmente o por cartacertificadaenviada al domicilioseñalado en
el contrato, expresando la o las causalesinvocadas y los hechos enque se funda.
•	“	Esta comunicación se entregará o deberá enviarse, dentro
de los tres días hábiles siguientes al de la separación deltrabajador. Si se tratare de la causal señalada en el número 6(Caso fortuito o fuerza mayor) del Art. 159, el plazo seráde seis días hábiles.
•	“Deberá enviarsecopia del avisomencionado en el inc.
anterior a la respectivaInspección del Trabajo, dentro del
mismo plazo. Las Inspecciones del Trabajo, tendrán un
registro de las comunicaciones de terminación de contratoque se les envíen, el que se mantendráactualizado con losavisos recibidos en los últimos 30 díashábiles.
“Cuando el empleador invoque la causal señalada en
(Invocar causal de Necesidades de la
empresa, …) del Art. 161, el aviso deberá darse altrabajador, con copia a la Inspec del Trabrespectiva,a lo menos con30 días de anticipación. Sin
embargo, no se requerirá esta anticipación cuando
el empleador pagare al trabajador una indemnización
en dinero efectivo sustitutiva del aviso previo,equivalente a la últimaremuneraciónmensual
devengada. La comunicación al trabajador deberá,
además, indicar, precisamente, el monto total apagar de conformidad con lo dispuesto en el artículo
• De estemodo, de acuerdo con la norma legal antes transcrita,tratándose de las causalesprevistas en los números 4, 5 ó 6 del artículo	159 del Código del Trabajo y las establecidas en el artículo 160 del	mismo cuerpo legal, el empleador debe daraviso por escrito deltérmino de la relación laboral al docente, con copia a la Inspección del
Trabajo, dentro de los tresdíashábilessiguientes a su separación o deseisdíashábilestratándose de casofortuito o fuerza mayor.
•Aparece, asimismo que respecto de la causal de término del
contrato por necesidades de la empresa, establecimiento o servicio o,
desahucio, el aviso debe ser dado al trabajador, con copia a la
Inspección, a lo menos con treintadías de anticipación al término de surelación laboral o bien se debe pagar al trabajadorunaindemnizaciónen dinero efectivo sustitutiva del aviso previo, equivalente a la última
•	No obstante lo expuesto y tratándose de la causal de necesidades de la empresa
o desahucio, tal como ya se señalara, existe norma especial, en el Art. 87 del
EstatutoDocente, que prevé:
•	"Si el empleadorpusieretérmino al contrato de trabajo de un profesor" por
cualquiera de las causalesseñaladas en el Art. 161 del Código del Trabajo, deberá
pagarle, además, de la indemnización por años de servicios a que se refiere el
Art.163 de ese mismo Código, otraadicionalequivalente al total de lasremuneraciones que habríatenido derecho a percibirsidichocontratohubiese
durado hasta el término del año laboral en curso.
•	"Esta indemnizaciónadicionalserá incompatible con el derecho establecido
en el Art. 75 del Código del Trabajo. (Prórroga por enero y febrero, si …)
•	"El empleadorpodráponertérmino al contrato por la causal señalada en el
incisoprimero, sin incurrir en la obligación precedente, siempre que laterminación de los servicios se hagaefectiva el día anterior al primero del mes enque se inician las clases en el año escolar siguiente y el aviso de taldesahuciohaya sidootorgado con no menos de 60 días de anticipación a esta mismafecha.De no serasí, taldesahucio no produciráefectoalguno y el contratocontinuarávigente".
•	De la disposición legal preinserta se infiere, que el
empleador, al invocar las causales previstas en el Art. 161 del
C. del T., se encuentra obligado al pago de unaindemnizaciónadicionalequivalente al total de las remuneraciones que habría
tenido derecho a percibirsidichocontratohubiesedurado
hasta el término del año laboral en curso.
•	Se deduce, asimismo, que no estaráobligado al pago de
dicha indemnizaciónsi es que cumple con dos requisitos
copulativos, uno de los cuales y, en lo que nosinteresa, es dar
aviso de la terminación de los servicios al docente, a lo menoscon sesentadías de anticipación al primero del mes en que se
inician las clases en el año escolar siguiente y, que estaterminación se hagaefectiva el día anterior a la fechaseñalada.
3.-Si los docentes que realizantalleres que no son requisito depromoción del alumno, comoasimismo, aquellos que son
contratados solamente para actividades curriculares no
lectivas, estaríanregidos por el EstatutoDocente.
• Los docentescontratadospararealizartalleres, que	no son requisito de promoción del alumnocomo,
asimismo, paraejecutaractividadescurriculares nolectivas, sin consideraraula, ambos, consideradosdentro del Plan de MejoramientoEducativo, quedan
regidos por el EstatutoDocente, por serfuncionesdocentes. (Dic de la D. T. N° 1088/015 del 09/03/11)
•Cabeseñalar que el Art. 6º del EstatutoDocente, establece:•“La funcióndocente es aquella de carácterprofesional denivel superior, que lleva a cabodirectamente los procesos
sistemáticos de enseñanza y educación, lo que incluye el
diagnóstico, planificación, ejecución y evaluación de losmismos procesos y de las actividades educativas generales y
complementarias que tienenlugar en las unidades
educacionales de nivel pre-básico,básico y medio.
“a) Docencia de aula: la acción o exposición personal
directarealizada en forma continua y sistemática por eldocente, inserta dentro del procesoeducativo. La hora
docente de aula será de 45 minutos como máximo.
•	“b) Actividades curriculares no lectivas: aquellas labores
educativas complementarias de la funcióndocente de aula,tales comoadministración de la educación; actividades
anexas o adicionales a la función docente propiamente tal;
jefatura de curso; actividades coprogramáticas y culturales;actividades extraescolares; actividades vinculadas con
organismos o acciones propias del quehacer escolar;
actividades vinculadas con organismos o instituciones del
sector que incidandirecta o indirectamente en la educación;
y las análogas que sean establecidas por un decreto delMinisterio de Educación.”
• Por su parte el Art. 20 del Decreto Nº 453, de 1991, de Educación,reglamentario del EstatutoDocente, en su Art. 20, en su numerando 1,
letra a), dispone:
“Constituyen actividades curriculares no lectivas entre otras, las
•	1.Actividades relacionadas con planes y programas de estudio:
• b) Funcionamiento de academias, talleres y clubes;”
• De la norma legal precedentementetranscrita, aparece que la funcióndocentepropiamentetalcomprendetanto la docencia de aulacomo lasactividadescurriculares no lectivas, entendidasestascomoaquellas
funciones complementarias de la funcióndocente de aula, señalándose
de manera no taxativaalgunas de ellas en el artículo 20 del DecretoReglamentario Nº 453, dentro de las cuales se comprenden los talleres.
• Ahora bien, no habiendo el legislador hecho undistingo respecto de si los talleres, comprendidos
como actividades de colaboración, deben ser
requisito o no de promoción del alumno, preciso es
sostener, aplicando el aforismo jurídico que,
donde la ley no distingue no es lícito al intérprete
distinguir, que todos los talleres, sin distinguir al
respecto, constituyen una función docente al tenordel Art. 20 antes transcrito y comentado.
De estemodo, preciso es sostener que los
profesionales de la educación que realizantalleres
vinculadas a la SEP, quedanregidos por el
A igual conclusión ha de arribarse
respecto del docente que ha sidocontratadopara
realizar únicamente actividades curriculares no
lectivas sin considerar dentro de las funciones
pactadas la docencia en aula.
CONTRATACIONES Y REMUNERACIONES EN SEP,SEGÚN CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
• Dictamen N° 4.556 de 24/01/2012
SEP, SEGÚN CONTRALORÍA GENERAL DE LA
•Enseguida, en lo relativo a las horasextraordinarias, a
que alude el peticionario, es dable manifestar queprocederá el pago de las mismas con cargo a los recursos
provenientes de la Subvención Escolar Preferencial en la
medida que correspondan a la ejecución de tareas querespondandirectamente a los fines de la ley N° 20.248 y se
relacionen con acciones específicas de los respectivos
Planes de Mejoramiento, no así si se trata del ejercicio de
funcionesgenerales, propias del personal que labora en los
establecimientos educacionales de la comunapara elcumplimiento de la funcióneducativa habitual.
CONTRATACIONES Y REMUNERACIONES EN SEP, SEGÚN
•	En todo caso	el 26 de octubre de 2011, se publicó en el
DiarioOficial la ley N° 20.550, que introdujo a la ley N°
20.248 un nuevo artículo 8° bis, de acuerdo con el cual, ensíntesis, desde dicha data, para el cumplimiento de lasacciones en las áreas o dimensiones que comprende el Plande MejoramientoEducativo, el sostenedor estáfacultado
para contratar docentes, asistentes de la educación a los
que se refiere el artículo	2° de la ley N° 19.464, y el
personal necesario para mejorar las capacidades técnico
pedagógicas del establecimiento y para la elaboración,
desarrollo, seguimiento y evaluación del Plan deMejoramiento; aumentar la contratación de las horas de
personal docente, asistentes de la educación y de otros
funcionarios que laboren en el respectivoestablecimientoeducacional, e incrementar sus remuneraciones.
CONTRATACIONES Y REMUNERACIONES ENSEP, SEGÚN CONTRALORÍA GENERAL DE LA
•	Tales contrataciones, agrega el nuevo artículo
8° bis, se regirán por las normas del decreto confuerza de ley N° 1, de 1996, del Ministerio de
Educación	-textorefundido, coordinado ysistematizado de la ley N° 19.070-, del Código delTrabajo o por las normas del derecho común,según corresponda. Con la mismafinalidad
podrán contratarse personas o entidades
pedagógicas y técnicas de apoyo que sean parte delRegistro a que hace referencia el artículo 18, letra
d) de la ley N° 18.956
De este modo, como puede apreciarse, el
sustrato normativo aplicable a las contrataciones
en estudio ha variado de manera sustancial, por lo
que resultaactualmenteinoficiosa la revisión del
Dictamen N°56.373, de 5 de septiembre de 2011
al que se ha hecho referencia, al haberperdido
vigencia la normativa por él interpretada.
(Dictamen N° 4.556/12 de Contraloría Gral. de la
LÍMITE USO RECURSOS EN
CONTRATACIONES VÍA SEP, SEGÚN LEY SEP
En cualquier caso, las contrataciones,
incrementos y aumentos de hora a que se refierenlos incisosanterioresdeberánestarvinculados alas acciones y metasespecíficas del P M E y nopodrán superar el50% de los recursos que
obtenga por aplicación de esta ley, a menos que enel Plan de Mejoramiento se fundamente unporcentaje mayor. (Inciso 3° del Art 8ª bis de laLey Nª 20.248/08, modificado por el Art. UNICO,N° 4 de la Ley Nª 20.550 del 26.10.2011)
LÍMITE USO RECURSOS EN CONTRATACIONES
VÍA SEP, SEGÚN CONTRALORÍA GRAL DE LA
incrementos y aumentos de hora a que se
refieren los incisos anteriores deberán estar
vinculados a las acciones y metas específicas
del Plan de Mejoramiento y no podrán
superar el 50% de los recursos que obtenga
por aplicación de esta ley, a menos que en el
Plan de Mejoramiento se fundamente un
porcentaje mayor. (Dictamen N° 4.556/12)
VALOR S E P EN USE
(Art. 14ª de la Ley Nª 20.248/08, modificado por el Art. 112, Nª 9 dela Ley Nª 20.529/11º y Art. Único, Nª 5 de la Ley Nª 20.550/11)
1ª Nivel de
5ª y 6ª Año de
7ª y 8ª Año
Valor USE$ 19.100, 4744
Transiciónhasta
Educ .Básica
4º de Ens Bás
01/12/11-30/11/12
O,5687
0,56265
EducacionalesEmergentes
SUBVENC POR CONCENTRACIÓN DE ALUMNOS PRIORITARIOS
7° y 8° añoBásico
Tramos según elporcentaje de
Desde el 1° Nivelde Transición hasta
1° a 4° Año de EnsMedia
4° año de Ens.
del establecimientoeducacional
Básic U.S.E.
Entre 45% y
menos d 60%Entre 30% y
menos de45%
menos de30%
SUBVENC POR APORTE RECURSO ADICIONAL
Este aporteadicionalserá de 0,847 por los alumnos quecursendesde el primer y segundoaño de transición de laeducación parvularia y hasta el 4º año de la educación general
básica; de 0,56265 USE en el caso de los alumnos que cursen 5º
y 6º año de la educación general básica; de 0,28435 USE por
los alumnos que cursen 7º y 8º año de la educación general
básica; y de 0,28435 USE por los alumnos que cursendesde el1° hasta 4° año de enseñanza media. (Art. 20 de la Ley N°
20.248/08, modificado por el Art. 12, g) de la Ley N° 20.501 del
26.02.2011 y Art. UNICO, N° 7, b) i, ii y iii, y c) de la Ley N°
20.550 del 26.10.2011)
Ejemplo A.R.A. Cálculo Monto del Aporte de Recurso	Adicional en USE para Colegios Emergentes	(1)
• Ejemplo A.R.A. Colegio Emergente Prebásica a 4° Ens
• Valor USE 19.100,4744 X
0,847 Factor S E P
• Val Unit
16.178,1018 X
30 Asistenc media alum
prioritar en 3 últimos meses
485.343,0545
• Ejemplo A.R.A. Colegio Emergente 5° y 6° Enseñanza Gral Básica
0,56265 Factor S E P
10.746,8819 X 30 Asistenc media alumn prioritar en 3
322.406,4576
• Ejemplo A.R.A. Colegio Emergente 7° y 8° Enseñanza Gral Básica
0,28435 Factor S E P
5.431,2198 X
30 Asistenc media alum prioritar en 3
162.936,5940
USO RECURSOS SEP PARA FINES DISTINTOS A
LOS DEL CONVENIO DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES Y EXCELENCIA EDUCATIVA
Como puede advertirse, la
procedencia legal de la utilización de
los recursos de la especie, dependerá
MejoramientoEducativo a que seencuentresujeto el establecimientoeducacional de que se trate. (Dictamen
N° 56.373 del 04/09/11 de Contraloría
Gral. De la República)
• Así, el planteleducacionalAutónomosólo puededestinar los fondos de la subvención escolar
preferencial que perciba, al cumplimiento de los
objetivos contemplados en el Plan deMejoramientoEducativo General previsto en el
artículo 8° y los establecimientos clasificadoscomo
Emergentes o en Recuperación, deben usar los
implementación de las actividades que contempledicho Plan, como en la ejecución del Plan de
MejoramientoEducativo de esta clase de
•	Por contraposición, es improcedente que la subvención escolar
preferencial de la ley N° 20.248, sea destinada a solventargastos quedebanserfinanciados con cargo a los recursos que regula el decreto
con fuerza de ley N° 2, de 1998, del MINEDUC, sobre Subvención del
Estado a Establecimientos Educacionales, el que, de conformidad conlo dispuesto en los artículos2° y5°, establece un régimen de
subvencionesdestinado a crear, mantener y ampliar establecimientos
educacionales, que impartan los distintostipos y niveles de enseñanza a
que se refieredicho cuerpo legal, cuyaestructura, personal docente,recursos materiales, medios de enseñanza y demás elementos
proporcionen un adecuado ambiente educativo y cultural, permitiendo
de esta manera que tales recursos puedan serinvertidos en el pago delas remuneraciones del personal, en la administración, reparación,mantención o ampliación de las instalaciones de los establecimientos
beneficiados, o en cualquier otra inversión destinada al servicio de la
funcióndocente (aplica criterio contenido en los dictámenes N°s. 746,de 2005, y 20.597, de 2008).
USO RECURSOS SEP PARA FINES DISTINTOS A LOS DEL
CONVENIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y EXCELENCIA
•	Corrobora lo anterior, la Ley N° 20.452, publicada en el
DiarioOficial el 26/09/10, que en su artículo 3º, autoriza al
MINEDUC paraexceptuar, mediante el procedimiento ysujetos a las condiciones que se indican, a establecimientos
educacionales ubicados en las Regiones de Valparaíso, del
Libertador General Bernardo O' Higgins, del Maule, delBío Bío, de La Araucanía y Región Metropolitana, cuyo
sostenedor haya suscrito el Convenio de Igualdad de
Oportunidades y Excelencia Educativa a que se refiere elartículo 7º de la ley Nº 20.248, del cumplimiento de lo
previsto en la letra e) de su artículo	6º, cuando como
consecuencia de la catástrofe ocurrida con fecha 27/02/10,requiera aplicar, durante los años escolares 2010 y 2011, la
subvención y los aportes que contempla dicha ley, a la
reparación y construcción de infraestructura y a lareposición de equipamiento y mobiliario.
• Por lo tanto, la subvención de la Ley N° 20.248, nopuede serutilizada por los establecimientos que la
perciben, en desembolsos en que debanincurrirpara el funcionamiento y mantención de los
mismos, salvo la excepción expresamente prevista
por el legislador en la ley N° 20.452.
•Enseguida, en lo que se refiere a la contratación depersonal, de todo lo expuesto, se concluye que lasubvención contemplada en la Ley N° 20.248, no puede serutilizada por los sostenedorespara el pago de lasremuneraciones del personal docente, Asist de la Educ y de
todo aquél necesariopara el desarrollo de la labor
educativa que los EstablecEducac deben cumplir, deconformidad con las bases curricularesestablecidas
mediante D S dictado a través del MINEDUC, para el
respectivo nivel educativo, y los correspondientes planes yprogramas de estudios, según lo previsto en el Art. 31 del
DFL N° 2, de 2009, de esaSecretaría de Estado, que fija el
texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N°
20.370 con las normas no derogadas del DFL N° 1, de 2005,
•	En estecontexto, a modo de ejemplo, es pertinente
precisar que las obligaciones que el sostenedor contraemediante el Convenio de Igualdad de Oportunidades yExcelencia Educativa, al tenor del comentado artículo 7°,de acreditar la existencia de horasdocentesdestinadas a
cumplir la función técnico-pedagógica	en el
establecimiento y asegurar el cumplimiento efectivo de lashorascurriculares no lectivas -letra c)-; y, cautelar que los
docentes de aula presenten al director del establecimiento,
dentro de los primeros quince días del año escolar, unaplanificacióneducativaanual de los contenidos
curriculares	-letra h)-, constituyen el cumplimiento de
deberespropios de la malla curricular y, por ende, debensersolventados con cargo a la subvención general del
referido DFL N° 2, de 1998.
Por último, en cuanto a las instrucciones
impartidas por el Ministerio de Educación,
respecto del límite de los fondos en comento, que
podrían ser utilizados en contrataciones a
honorarios, cumple con manifestar que no seadvierte el fundamento jurídico de dicha orden, en
la ley ni en su reglamento. (Dictamen N° 56.373
del 04/09/11 de Contraloría Gral. De la República)
RENDICIÓN DE CUENTA RECURSOS SEP
•	La rendición de Cuenta de los Recursos SEP es uno de
los compromisos que adquiere el sostenedor al suscribir elConvenio de Igualdad de Oportunidades o ExcelenciaEducativa, la cual debe“Presentar anualmente a la
Superintendencia de Educación, dentro de la rendición de
cuenta pública del uso de los recursos, y a la comunidad
escolar un informe relativo al uso de los recursospercibidos por concepto de subvención escolar preferencial
y de los demás aportes contemplados en esta ley. Dicho
informe deberá contemplar la rendición de cuentasrespecto de todos los recursos recibidos por concepto deesta ley. (Art. 7°, a) de la Ley N° 20.248/08, modificado porel Art. 112, Nº 2 a) de la Ley N° 20.529 del 27.08.2011)
Cada rendición deberá llevar la firma del
correspondiente, mediante la cual se confirmará el
visto bueno de éste frente a lo presentado por elsostenedor previo conocimiento del consejoescolar. (Inciso 2° de la letra a) del Art. 7° de laLey N° 20.248/08, introducido por el Art. Único de
la Ley N° 20.567 del 02/02/2012)
-ConclusÕes do iii congresso apresentaÇÃo dos relatores. “por fora podemos ser diferentes, mas por dentro somos todos iguais.” tomás, 9 anos. projecto intervir… em marvila na eb1 dr. joão dos santos. painel 1 – caracterização
O DIREITO HUMANO À EDUCAÇÃO NAS PRISÕES -. relatoria nacional para o direito humano à educação relatora: denise carreira assessora: suelaine carneiro. relatores(as)

References: artículo 6
 artículo 7
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 artículo 19
 artículo 26

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 artículo 7
 artículo 18
 artículo 12
 artículo 79
 artículo 162
 artículo 159
 artículo160
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 artículo 20
 artículo 8
 artículo	2
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artículo 8
 artículo 3
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