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Timestamp: 2016-10-01 03:25:38+00:00

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Resoluci�n de 27 de marzo de 2015, de la Secretar�a de Estado de Administraciones P�blicas, por la que se publica el Convenio de colaboraci�n con la Comunidad Aut�noma de Canarias para el suministro de la aplicaci�n �Oficina de Registro Virtual� como mecanismo de acceso al Registro Electr�nico Com�n y al Sistema de Interconexi�n de Registros.
Vigente desde 25/Marzo/2015
�Compromisos del MINHAP y de la Consejer�a de Presidencia, Justicia e Igualdad
�Especificaciones de la aplicaci�n
�Condiciones del soporte de la aplicaci�n
�Modificaci�n del uso
�Uso por las entidades locales
�Resoluci�n de anterior Convenio
�R�gimen de Protecci�n de Datos y Seguridad
.�Acuerdo de adhesi�n
El pasado d�a 25 de marzo de 2015, se firm� un Convenio de colaboraci�n entre la Administraci�n General del Estado (Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas) y la Administraci�n P�blica de la Comunidad Aut�noma de Canarias (Consejer�a de Presidencia, Justicia e Igualdad) para el suministro de la aplicaci�n �Oficina de Registro Virtual� (ORVE) como mecanismo de acceso al Registro Electr�nico Com�n y al Sistema de Interconexi�n de Registros, que tiene por objeto la puesta a disposici�n, por parte de la DTIC a la CAN a trav�s de la Red SARA, de la aplicaci�n inform�tica ORVE como mecanismo de acceso al REC y al SIR y por parte de la CAN, el utilizar la aplicaci�n y las conexiones anteriormente mencionadas en su �mbito de competencias, as� como posibilitar, promover, impulsar y facilitar el uso de las mismas, a las entidades locales de su territorio conforme a lo dispuesto en dicho Convenio.
Convenio de colaboraci�n entre la Administraci�n General del Estado (Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas) y la Administraci�n P�blica de la Comunidad Aut�noma de Canarias (Consejer�a de Presidencia, Justicia e Igualdad) para el suministro de la aplicaci�n �Oficina de Registro Virtual� (ORVE), como mecanismo de acceso al Registro Electr�nico Com�n y al Sistema de Interconexi�n de Registros
De una parte, el Sr. don Antonio Germ�n Beteta Barreda, Secretario de Estado de Administraciones P�blicas, nombrado para este cargo mediante Real Decreto 1852/2011, de 23 de diciembre, en nombre y representaci�n del Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas, en virtud de lo dispuesto por el art�culo 12.1, letra k) del Real Decreto 256/2012, de 27 de enero, por el que se desarrolla la estructura org�nica b�sica del Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas, y del art�culo 14.6 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizaci�n y Funcionamiento de la Administraci�n General del Estado.
Y de otra, el Excmo. Sr. don Francisco Hern�ndez Sp�nola, Consejero de Presidencia, Justicia e Igualdad de la Comunidad Aut�noma de Canarias, nombrado para este cargo mediante Decreto 88/2011, de 8 de julio, del Presidente, en representaci�n de dicha Comunidad Aut�noma y en el ejercicio de las competencias que le confiere el art�culo 29.1 k) de la Ley 14/1990, de 26 de julio, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas de Canarias.
Las partes intervienen en virtud de sus respectivos cargos, y en el ejercicio de las facultades y atribuciones que por ellos tienen concedidas, reconoci�ndose mutuamente capacidad y legitimaci�n para suscribir el presente convenio, y a tal efecto
Primero. Que el art�culo 6 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n, autoriza a la Administraci�n General y los organismos p�blicos vinculados o dependientes de la misma a celebrar convenios de colaboraci�n con los �rganos correspondientes de las Administraciones de las Comunidades Aut�nomas en el �mbito de sus respectivas competencias, sin perjuicio de lo establecido en el art�culo 8.1 de la citada Ley. Estos Convenios son instrumentos sumamente eficaces para proporcionar un soporte legal adecuado a las actuaciones de cooperaci�n interadministrativa como la que aqu� se pretende.
Segundo. Que el Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas (en adelante MINHAP), en virtud de lo dispuesto en el Real Decreto 256/2012, de 27 de enero, por el que se desarrolla su estructura org�nica b�sica, es el encargado de la propuesta y ejecuci�n de la pol�tica del Gobierno de Espa�a en materia de funci�n p�blica, empleo p�blico y formaci�n de empleados p�blicos y de reforma y organizaci�n de la Administraci�n General del Estado, de coordinaci�n del proceso de racionalizaci�n de las tecnolog�as de la informaci�n y de las comunicaciones en el �mbito de la Administraci�n General del Estado y sus organismos p�blicos, de procedimientos e inspecci�n de servicios, de impulso de la administraci�n electr�nica, de evaluaci�n de pol�ticas p�blicas y del desarrollo y seguimiento de programas para la mejora de la gesti�n p�blica y la calidad de los servicios. En particular, corresponde a la Secretar�a de Estado de Administraciones P�blicas (en adelante SEAP), la representaci�n de la Administraci�n General del Estado y sus organismos p�blicos en materia de tecnolog�as de la informaci�n y Administraci�n digital y la promoci�n de la cooperaci�n con otras administraciones p�blicas en estos �mbitos, as� como la incorporaci�n de las tecnolog�as de la informaci�n y de las comunicaciones a la prestaci�n de los servicios p�blicos, el desarrollo de la administraci�n electr�nica y la cooperaci�n con otras administraciones p�blicas en esta materia, as� como el fomento de los programas de atenci�n al ciudadano en el �mbito de la Administraci�n General del Estado.
Tercero. Que la Administraci�n P�blica de la Comunidad Aut�noma de Canarias, en adelante APCAC, en virtud de las competencias de organizaci�n, r�gimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno, del procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizaci�n propia; as� como de desarrollo legislativo y ejecuci�n en materia de r�gimen local, que le atribuye su Estatuto de Autonom�a, aprobado por Ley Org�nica 10/1982, de 10 de agosto (art�culo 30, aparatados 1 y 30 y art�culo 32.4), es competente, en el marco de la legislaci�n b�sica del Estado y en los t�rminos que la misma establece las relaciones con la Administraci�n General del Estado y la Administraci�n local: cabildos y ayuntamientos. Asimismo, la competencia de la Administraci�n General de Estado se fundamenta en el art�culo 149.1.18 de la Constituci�n Espa�ola.
La Consejer�a de Presidencia, Justicia e Igualdad es el Departamento de la Administraci�n P�blica de la Comunidad Aut�noma de Canarias encargado de la propuesta y ejecuci�n de las directrices del Gobierno de Canarias y de la gesti�n de los servicios y competencias, entre otros, en el �rea material de Administraci�n electr�nica, recepci�n y salida de documentos de la Administraci�n P�blica de la Comunidad Aut�noma de Canarias (en adelante APCAC), telecomunicaciones, tecnolog�as de la informaci�n y de las comunicaciones e inform�tica en el �mbito de las Administraciones P�blicas de Canarias, seg�n establece en su Reglamento Org�nico, aprobado por el Decreto 331/2011, de 22 de diciembre.
Cuarto. Con fecha 20 de febrero de 2008 se firm� un Convenio marco entre la Administraci�n General del Estado y la Administraci�n P�blica de la Comunidad Aut�noma de Canarias para la implantaci�n de una Red de Oficinas Integradas de Atenci�n al Ciudadano en el �mbito territorial de la Comunidad Aut�noma de Canarias, prorrogado hasta el 31 de diciembre de 2018.
Asimismo, el 24 de mayo de 2013 se firm� un Convenio marco de colaboraci�n entre la Administraci�n General del Estado (Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas) y la Administraci�n P�blica de la Comunidad Aut�noma de Canarias (Consejer�a de Presidencia, Justicia e Igualdad) para el suministro de servicios electr�nicos. A trav�s de dicho Convenio, la Administraci�n General del Estado (AGE) puso a disposici�n de la APCAC y las EELL canarias la aplicaci�n inform�tica ORVE, y de la conexi�n al Sistema de Interconexi�n de Registros (SIR) y al Registro Electr�nico Com�n (REC).
Quinto. Que la APCAC considera de gran utilidad las aplicaciones y servicios que la SEAP, a trav�s de la Direcci�n de Tecnolog�as de la Informaci�n y las Comunicaciones (en adelante DTIC), ofrece en modo servicio a trav�s de la red interadministrativa de comunicaci�n �Sistema de Aplicaciones y Redes para las Administraciones� (en adelante Red SARA), gestionada por dicho centro directivo, para dar servicio a las administraciones p�blicas en materia de Administraci�n electr�nica.
Sexto. Que en el �mbito del inter�s general existente en el incremento de la eficiencia de las administraciones p�blicas, el Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el �mbito de la administraci�n electr�nica, con el fin de minorar al m�ximo los costes derivados de la implantaci�n y desarrollo de las soluciones tecnol�gicas y de garantizar en todo caso el derecho de los ciudadanos a acceder electr�nicamente a los servicios p�blicos, impone a las administraciones (art�culo 17) el deber de tener en cuenta las soluciones disponibles que puedan satisfacer total o parcialmente las necesidades de nuevos sistemas o servicios o la mejora y actualizaci�n de los ya implantados.
S�ptimo. En particular, la aplicaci�n �Oficina de Registro Virtual� (en adelante ORVE) como mecanismo de acceso e interconexi�n con el Registro Electr�nico Com�n (en adelante REC) y el Sistema de Interconexi�n de Registros (en adelante SIR), permite a las entidades usuarias digitalizar, generar y enviar asientos registrales a otras administraciones, as� como recepcionar los asientos registrales que les correspondan.
En virtud de todo ello, ambas partes acuerdan suscribir el presente Convenio de colaboraci�n, que se regir� por las siguientes
Objeto El presente Convenio tiene como objeto regular las relaciones de colaboraci�n y cooperaci�n entre la Administraci�n General del Estado (adelante AGE) a trav�s del Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas (en adelante MINHAP), y a su vez, a trav�s de la Secretar�a de Estado de Administraciones P�blicas (en adelante SEAP) y la Direcci�n de Tecnolog�as de la Informaci�n y las Comunicaciones (en adelante DTIC), y la Administraci�n P�blica de la Comunidad Aut�noma de Canarias (en adelante, APCAC) a trav�s de la Consejer�a de Presidencia, Justicia e Igualdad (en adelante CPJI) para el suministro de la aplicaci�n �Oficina de Registro Virtual� (ORVE), como mecanismo de acceso al Registro electr�nico com�n y al Sistema de Interconexi�n de Registros.
Compromisos del MINHAP y de la Consejer�a de Presidencia, Justicia e Igualdad 1. El MINHAP se compromete a la puesta a disposici�n de la APCAC de la aplicaci�n inform�tica ORVE, y de la conexi�n al Sistema de Interconexi�n de Registros (SIR) y al Registro Electr�nico Com�n (REC) ORVE es gestionada por el MINHAP, a trav�s de la DTIC, �rgano directivo dependiente de la SEAP.
2. La CPJI se compromete a utilizar la aplicaci�n o las conexiones anteriormente mencionadas en su �mbito de competencias, as� como posibilitar, promover, impulsar y facilitar el uso de las mismas, a las entidades locales de su territorio conforme a lo dispuesto en la cl�usula s�ptima.
Especificaciones de la aplicaci�n 1. La aplicaci�n ORVE y las correspondientes conexiones ser�n prestadas a trav�s de la Red SARA, gestionada por la DTIC, que adoptar� las medidas de seguridad que garanticen la confidencialidad del tr�nsito de la informaci�n intercambiada.
2. La aplicaci�n se ofrecer� en modelo �cloudcomputing�.
3. Las oficinas de registro de la APCAC y las entidades locales usuarias de la aplicaci�n tendr�n responsabilidad sobre el buen uso y cumplimiento de los procedimientos definidos para su gesti�n, no respondiendo la DTIC de cualquier da�o y perjuicio directo o indirecto que provenga del mal empleo de los componentes o de la no disponibilidad del servicio.
Condiciones del soporte de la aplicaci�n 1. La APCAC identificar� los interlocutores t�cnicos responsables para la gesti�n ordinaria del servicio, y para el soporte de incidencias de primer nivel a sus usuarios y a los usuarios de las entidades locales de su �mbito. Asimismo, la APCAC asesorar� a las entidades locales integradas en ORVE con respecto al uso de esta aplicaci�n, haciendo uso de la documentaci�n y soporte proporcionados a la APCAC por la DTIC, y los mecanismos adicionales que se establezcan en la Comisi�n de Seguimiento previsto en la cl�usula 11.� de este Convenio.
2. La DTIC dar� soporte t�cnico de segundo nivel a los interlocutores autorizados por la APCAC, y que se establezcan en la Comisi�n de Seguimiento previsto en la cl�usula 9.� de este Convenio, mediante los procedimientos que se establezcan del mismo modo.
3. La DTIC pondr� a disposici�n de la APCAC la documentaci�n correspondiente para el adecuado uso de la aplicaci�n (manuales de usuario, procedimientos de uso, preguntas m�s frecuentes, etc.), manteniendo actualizada la misma ante cambios y mejoras funcionales o de procedimiento.
Modificaci�n del uso 1. En cumplimiento del objeto del presente Convenio, el MINHAP, a trav�s de la DTIC realizar� las actuaciones necesarias en la aplicaci�n ORVE para facilitar su acceso y uso por la APCAC y las entidades locales.
2. A partir de la puesta en marcha de la aplicaci�n, toda petici�n de modificaci�n o alteraci�n sugerida o solicitada por parte de la APCAC, ser� analizada por la unidad designada por la DTIC para asegurar, en todo caso, que la aplicaci�n evoluciona de acuerdo con una �nica l�nea de desarrollo.
R�gimen econ�mico Este Convenio de colaboraci�n no comporta obligaciones econ�micas entre las partes firmantes del mismo. No obstante, dicho r�gimen podr� ser revisado en caso de variaci�n en las disponibilidades presupuestarias, de conformidad con los principios rectores y regla de gasto establecidos en la Ley Org�nica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, que prev� el principio de estabilidad presupuestaria para todas las administraciones p�blicas.
Uso por las entidades locales Podr�n utilizar ORVE las Administraciones pertenecientes al �mbito territorial de la Comunidad Aut�noma de Canarias, los Cabildos Insulares, las Administraciones de los Ayuntamientos de los Municipios a que se refiere el art�culo 121 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del R�gimen Local, y las Administraciones de las entidades locales adheridas al Convenio de Oficinas Integradas, suscrito por la Administraci�n General del Estado y la APCAC el 20 de febrero de 2008, formalizando su adhesi�n al presente Convenio mediante la suscripci�n del correspondiente Acuerdo de adhesi�n, que figura en el anexo I del presente Convenio, dando su conformidad los representantes de la Comisi�n de Seguimiento. La utilizaci�n de ORVE no podr� conllevar obligaciones econ�micas para los ciudadanos.
Resoluci�n de anterior Convenio A partir de la entrada en vigor del presente Convenio se declara extinguido el Convenio firmado entre ambas partes el 24 de mayo de 2013, por mutuo acuerdo de las mismas liquid�ndose las obligaciones financieras correspondientes. Todas las entidades locales que se hubieran adherido al citado Convenio, se entender�n adheridas al presente Convenio salvo que manifiesten su disconformidad ante la Administraci�n P�blica de la Comunidad Aut�noma de Canarias.
Vigencia El presente Convenio surtir� efectos desde el d�a de su firma y tendr� vigencia anual, pudiendo prorrogarse por per�odos anuales, mediante acuerdo expreso de ambas partes, siempre que dicha pr�rroga se adopte con un mes de antelaci�n a la finalizaci�n de su plazo de duraci�n.
Denuncia Cualquiera de las partes podr� denunciar el presente Convenio comunic�ndolo a la otra parte por escrito con un mes de antelaci�n a la fecha en la que desee la terminaci�n del mismo.
Comisi�n de Seguimiento 1. El Convenio ser� administrado por una Comisi�n de Seguimiento, formada por una persona representante de la DTIC y otra de la APCA. La Presidencia ser� rotatoria cada seis meses y teniendo como r�gimen de funcionamiento el consenso. Ambas personas representantes ser�n designadas por la parte correspondiente.
2. Las partes firmantes se comprometen a solventar por acuerdo mutuo, en el seno de la Comisi�n de Seguimiento, cuantas diferencias resulten de la interpretaci�n y cumplimiento de este Convenio, sin perjuicio de la competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo para el conocimiento de cuantas cuestiones y litigios pudieran surgir.
3. Las reuniones de la Comisi�n de Seguimiento podr�n celebrarse por medios electr�nicos.
Naturaleza y r�gimen jur�dico 1. El presente Convenio tiene naturaleza administrativa, conforme lo dispuesto especialmente para los convenios de colaboraci�n en el art�culo 6 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n. De conformidad con lo previsto en el art�culo 4.1 c) del Texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P�blico, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, el presente Convenio est� excluido del �mbito de aplicaci�n de la misma, aplic�ndose sus principios para resolver las dudas y lagunas que puedan plantearse.
2. Las cuestiones litigiosas que puedan surgir en su interpretaci�n y cumplimiento, sin perjuicio de lo previsto en la cl�usula novena, ser�n de conocimiento y competencia del orden jurisdiccional de lo contencioso- administrativo.
R�gimen de Protecci�n de Datos y Seguridad 1. El r�gimen de protecci�n de datos de car�cter personal en las actuaciones que se desarrollen en ejecuci�n del presente Convenio ser� el previsto en la Ley Org�nica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protecci�n de Datos de Car�cter Personal y en su normativa de desarrollo.
2. Las partes velar�n por el cumplimiento del Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el �mbito de la Administraci�n Electr�nica.
En prueba de conformidad, y para que conste a los efectos oportunos, las partes firman el presente Convenio por triplicado ejemplar, en el lugar y fecha al principio indicados.–El Secretario de Estado de Administraciones P�blicas, Antonio Germ�n Beteta Barreda.–El Consejero de Presidencia, Justicia e Igualdad, Francisco Hern�ndez Sp�nola.
ANEXO I Acuerdo de adhesi�n
D. (nombre y cargo) ......................................................................................................, en representaci�n de (entidad local) ............................................................,
Que el (�rgano competente) ....................................................................................... de (entidad local) .............................................................................................. ha acordado, con fecha ...................... solicitar la adhesi�n al Convenio de (fecha), publicado en el Bolet�n Oficial del Estado n�m...., de .... de ................ de 20..., y en el Bolet�n Oficial de la Comunidad Aut�noma de Canarias, n�m. ..., de ..... de ................ de 20..., suscrito entre la Administraci�n General del Estado y la Comunidad Aut�noma de Canarias, para el suministro de la aplicaci�n �Oficina de Registro Virtual� (ORVE), como mecanismo de acceso al Registro Electr�nico Com�n y al Sistema de Interconexi�n de Registros
La voluntad de (entidad local)............................., cuya representaci�n ostenta, de adherirse expresamente a todas y cada una de las cl�usulas del Convenio mencionado, asumiendo las obligaciones derivadas del mismo y con sujeci�n a todas sus cl�usulas.
De conformidad con el procedimiento establecido en la cl�usula s�ptima del Convenio (fecha) ................................., suscrito entre la Administraci�n General del Estado y la Comunidad Aut�noma de Canarias, se ha prestado conformidad a la adhesi�n solicitada por las administraciones intervinientes. Que, a estos efectos, se adjunta la siguiente documentaci�n:
��������������������(Lugar y fecha) Los Representantes de la Comisi�n de Seguimiento

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
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