Source: https://es.scribd.com/doc/72437264/Manual-de-Sanidad-Animal
Timestamp: 2016-05-04 02:12:19+00:00

Document:
SubirSign inJoinBooksAudiobooksComicsSheet MusicEditors' Picks BooksHand-picked favorites from our editorsEditors' Picks AudiobooksHand-picked favorites from our editorsEditors' Picks ComicsHand-picked favorites from our editorsEditors' Picks Sheet MusicHand-picked favorites from our editorsTop BooksWhat's trending, bestsellers, award-winners & moreTop AudiobooksWhat's trending, bestsellers, award-winners & moreTop ComicsWhat's trending, bestsellers, award-winners & moreTop Sheet MusicWhat's trending, bestsellers, award-winners & moreCategoriesArts & IdeasBiography & MemoirBusiness & LeadershipChildren'sComputers & TechnologyCooking & FoodCrafts & HobbiesFantasyFiction & LiteratureHappiness & Self-HelpHealth & WellnessHistoryHome & GardenHumorLGBTMystery, Thriller & CrimePolitics & EconomyReferenceReligionRomanceScience & NatureScience FictionSociety & CultureSports & AdventureTravelYoung AdultCategoriesArts & IdeasBiography & MemoirBusiness & LeadershipChildren'sComputers & TechnologyCooking & FoodFantasyFiction & LiteratureHappiness & Self-HelpHealth & WellnessHistoryHome & GardenHumorLGBTMystery, Thriller & CrimePolitics & EconomyReferenceReligionRomanceScience & NatureScience FictionSociety & CultureSports & AdventureTravelYoung AdultCategoriesAdaptationsChildren’sCrime & MysteryFictionHumorMangaNonfictionRomanceSciFi, Fantasy & HorrorSuperheroesYoung AdultPublishersArcanaArchie ComicsBOOM! StudiosDynamiteIDW PublishingKingstone ComicsMarvel ComicsSpace Goat ProductionsTop Cow ComicsTop Shelf ProductionsValiant Comics ZenescopeDifficultyBeginnerIntermediateAdvancedMixedInstrumentBrassDrums & PercussionGuitar, Bass, and FrettedPianoStringsVocalWoodwindsGenreClassicalCountryFolkJazz & BluesMovies & MusicalsPop & RockReligious & HolidayStandardsWelcome to Scribd! Start your free trial and access books, documents and more.Find out moreSectionsP R Ó L O G OI N T R O D U C I Ó N1.- PROPÓSITO DE LAS NORMAS2.- ÁMBITO DE APLICACIÓNCAPITULO PRIMERO3.- AUTORIDAD COMPETENTE4.- JERARQUÍA DE LAS NORMAS5.- ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL SERVICIO6.- MEDIDAS SANITARIAS8.- SUJETO OBLIGADO A DENUNCIAR LAS ENFERMEDADES7.- SUJETO OBLIGADO A EJECUTAR LAS MEDIDAS9.- ACCIONES DE PREVENCION, CONTROL Y ERRADICACIONCAPITULO SEGUNDOPREVENCIÓN INTERNA1.- CONCEPTO2.- FERIAS3.- MATADEROS4.- RODEOS EN MEDIA LUNA5.- EXPOSICIONES DE ANIMALES6.- CENTROS DE PRODUCCION DE SEMEN7.- TRANSPORTE DE ANIMALES“Guías de Libre Tránsito”8.- ALIMENTACIÓN DE CERDOS CON DESPERDICIOS9.- USO DE NORMAS FISCALIZADAS POR OTRAS INSTITUCIONES10.- SISTEMA DE VIGILANCIA EPIZOOTIOLOGICACAPITULO TERCEROPREVENCIÓN EXTERNA2.- PUERTOS HABILITADOS3.- INSPECCIÓN EN PUERTOS4.- INSPECCIÓN DE CARGA5.- INSPECCIÓN DE EQUIPAJE6.- INSPECCION EN ADUANA POSTAL7.- RESPONSABILIDAD INFRACCIONAL8.- INGRESO CLANDESTINO7.2.- Del Consignatario de la Carga9.- FRANJA DESPOBLADA10.- RESTRICCIONES AL USO DE CAMPOS DE PASTOREO11.- RECEPCIÓN DE NAVES12.- DESEMBARCO DE RESTOS DE ALIMENTOS13.- MERCADERÍAS EN TRÁNSITO14.- ZONAS O DEPOSITOS FRANCOSCAPITULO CUARTOEXIGENCIAS DE INTERNACION2.- CRITERIOS PARA ESTABLECER LAS EXIGENCIAS3.- OFICIALIZACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LAS EXIGENCIAS4.- CERTIFICADOS ZOOSANITARIOS5.- CUARENTENA6.- EXIGENCIAS A CUMPLIR EN ORIGEN7.- CONVENIOS ZOOSANITARIOS INTERNACIONALES8.- COMISIONES AL EXTERIOR9.- EXPORTACIONES10.- RESTRICCIONES AL COMERCIO INTERNACIONALCAPITULO QUINTOCONTROL2.- AUTORIDAD COMPETENTE3.- FUNDAMENTOS TÉCNICOS4.- MODALIDADES ALTERNATIVAS5.- COSTO DE EJECUCION DE LAS MEDIDAS6.- PROCEDIMIENTO DE LIQUIDACIÓN Y COBRO7.- BARRERAS INTERNAS Y GUÍAS DE LIBRE TRANSITO8.- CONCEPTO DE PREDIOS Y ESTABLECIMIENTOS BAJO CONTROL9.- EVOLUCIÓN DEL CONTROL DE LA BRUCELOSIS10.- CARACTERÍSTICAS DEL CONTROL DE LA HIDATIDOSISCAPITULO SEXTOERRADICACIÓN2.- AUTORIDAD COMPETENTE3.- PRIMERA FASE DE ERRADICACIÓN4.- PESTE PORCINA CLÁSICA EN ZONA DE ERRADICACIÓN5.- BRUCELOSIS EN ZONA DE ERRADICACION6.- SEGUNDA FASE DE ERRADICACIÓN7.- PESTE PORCINA CLÁSICA EN ZONA LIBRE8.- PAÍS LIBRE9.- ZONA AMAGADA10.- ENFERMEDADES EXÓTICAS11.- INDEMNIZACIONES12.- MÉDICOS VETERINARIOS ACREDITADOS13.- LABORATORIOS ACREDITADOSN O T A SI N D I C ECapítulo PrimeroNociones GeneralesCapítulo SegundoPrevención InternaCapítulo TerceroPrevención ExternaCapítulo CuartoExigencias de InternaciónCapítulo QuintoControlCapítulo SextoErradicaciónMINISTERIO DE AGRICULTURA Servicio Agrícola y GanaderoMANUAL DE SANIDAD ANIMAL
Las normas jurídicas pueden ser interpretadas en distintos sentidos. no escapan las normas sobre sanidad animal vigentes en nuestro país. describir el objeto de su estudio que. El medio que se utiliza para describir una norma jurídica se denomina regla de derecho. se trata de las normas legales y reglamentarias atinentes a la sanidad animal. indicamos en las notas correspondientes. consagrada por la experiencia acumulada en más de setenta años de aplicación práctica. en su conjunto.INTRODUCIÓN
La ciencia jurídica es una disciplina cuyo objeto de estudio son las normas. formulando las correspondientes reglas de derecho. la fuente. En este caso. como ocurre con cualquier otra de carácter científico. que. Un manual como el presente. es una obra de literatura jurídica. Al describir estas normas. esto es. la norma legal o reglamentaria descrita. que compendia. Es función propia de quienes cultivan dicha disciplina. en forma sistemática. las reglas de derecho. por cierto. el conjunto de reglas de derecho con que se describen las normas que rigen una determinada materia. fármacos de uso veterinario y carnes clasificadas de bovino. Al exponer. les hemos dado la interpretación oficial del Servicio. en el presente manual. constituyen el Derecho. característica de la que. salvo que se
. por lo tanto. en la especie. No se incluye en este estudio. a partir de la promulgación de la primera ley de sanidad animal. son las normas. en enero de 1925. lo concerniente a alimentos para animales.
Los Autores.trate de reglas de derecho basadas en garantías constitucionales. principios del derecho o normas generales de la administración.
ya que. Declaración de enfermedades de denuncia obligatoria.
controlar y erradicar las enfermedades transmisibles de los animales. estos tres elementos se conjugan. (1) Cabe observar que el legislador utiliza. las expresiones “infectocontagiosas” (2) y “transmisibles” (1). Además. A este respecto. y Declaración de enfermedades que son objeto de medidas sanitarias. De ella puede eliminarse
. Para tal efecto. a saber : a) b) c) Declaración de enfermedades infectocontagiosas. para denominar estas enfermedades. Además. la que podríamos llamar “nómina de enfermedades objeto de las normas” no es estática. que las tres fórmulas citadas tienen el mismo efecto jurídico.ÁMBITO DE APLICACIÓN De lo dicho se desprende que las normas de sanidad animal no atienden el problema del animal afectado por una enfermedad no transmisible. La autoridad ha utilizado fórmulas diversas. como se verá más adelante. Aún cuando su significativo técnico es diferente. el Presidente de la República (2). las normas no se aplican a todas las enfermedades transmisibles. por decreto. 2. ambas deben entenderse en el sentido de transmisibles. debe considerarse que existen enfermedades transmisibles.CAPITULO PRIMERO NOCIONES GENERALES
1. . debe tenerse presente que. Es menester aclarar desde ya. indistintamente. sino sólo a aquellas que ha dispuesto.-
PROPÓSITO DE LAS NORMAS Las normas jurídicas sobre sanidad animal tienen como propósito prevenir. éste considera la connotación epizootiológica y económica que estas puedan tener. cuya presencia no afecta el normal desarrollo de la actividad ganadera.
adicionarse otras de aparición reciente. control y erradicación de las enfermedades transmisibles de los animales y sancionar a los infractores de las mismas. Por muy perfectas que sean las normas reglamentarias. pues.enfermedades que han perdido su importancia epizootiológica. 3. Además. que en virtud de esa misma ley. por lo que. mediante decreto. las dicta el Servicio o. como asimismo. al que nos referiremos en adelante con la expresión “el Servicio”. cuando es necesaria. no se requiere modificar la ley.JERARQUÍA DE LAS NORMAS Hemos visto en los párrafos anteriores. una nueva norma. ya en virtud de la ley o del decreto. La mayor parte de las materias están reguladas por decreto del Presidente de la República. que hay normas establecidas en la ley y otras. se puede obtener en un lapso brevísimo. sino sólo dictar el decreto correspondiente. sus órganos de poder. más exactamente.
. siempre será necesario actualizarlas o complementarlas. existen otras normas que. el Director Nacional y los Directores Regionales. si ello fuere de extrema urgencia. Estos últimos actúan por mandato de la ley o por delegación.AUTORIDAD COMPETENTE El órgano del Estado revestido de autoridad en materia de sanidad animal. es el Servicio Agrícola y Ganadero. (1) 4. en virtud de su potestad reglamentaria. la necesidad de recurrir a la dictación de un decreto. No debe inquietar al Servicio. cuales son. A este le compete aplicar y fiscalizar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias sobre prevención. de ordinario. son dictadas por el Presidente de la República.
Ellas recaen siempre sobre la cosa real o presuntamente portadora del agente causal de la enfermedad. para prevenir. 5. ya que se debe compatibilizar la eficacia de la ejecución de la medida sanitaria. ha de acotarse que. son el medio técnico sanitario que contempla el derecho.ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL SERVICIO La ley entrega la dirección superior del Servicio a un Director Nacional (3). (5) La estructura central del Servicio contempla un Departamento Técnico especializado de sanidad animal.
. salvo que la ley o el decreto lo autorice expresamente. tiene especial importancia para disponer su aplicación. señalado. c) de tratamiento y d) de aislamiento. las resoluciones del Servicio tienen carácter específico para llevar a la práctica las normas generales. debe disponerse la de menor gravedad. y por lo tanto. entre las medidas técnicamente recomendadas. a saber: a) de destrucción. es que normas generales estén contenidas en resoluciones del Servicio. normalmente. de carácter normativo.MEDIDAS SANITARIAS Las medidas sanitarias (7). El orden decreciente de gravedad de las medidas.Igualmente excepcional. otorga facultades a los Directores Regionales (4) en sus respectivas jurisdicciones y determina las atribuciones generales de los inspectores del Servicio. con el resguardo del patrimonio de las personas afectadas. de acuerdo con las características epizootiológicas de cada enfermedad. Lo anterior es in perjuicio de aquellas situaciones que estén expresamente normadas. y pueden clasificarse en cuatro grupos. a las que hemos aludido. controlar o erradicar las enfermedades transmisibles de los animales. (6) 6. b) de transformación. A este respecto.
obedece al nivel y naturaleza del conocimiento sobre la materia. mataderos. éste debe proceder a ejecutarlas con auxilio de la fuerza pública. En este caso. tales como los que se desempeñan en laboratorios de diagnóstico. el costo de la ejecución es de cargo de los afectados. puede hacerse acreedor a una sanción por parte del Servicio.-
tenedor. que de aquella. si el infractor es dueño de los animales y además. y se hace también extensiva a los dueños y tenedores de los animales. ferias (11). entre médicos veterinarios por una parte y dueños y tenedores de animales. que pueda mantener el Servicio para detectar. a todos los médicos veterinarios (10) que actúen en el ejercicio de su profesión. planteles o hipódromos. No obstante. si se comprueba su responsabilidad. quienes incurren en grave negligencia al infringir dicha obligación. Quien infrinja esta obligación. en primer lugar. su responsabilidad derivará más de esta circunstancia. De este modo. médico veterinario. a cualquier título. por la otra. de unos y otros. oportunamente. Sin perjuicio de los sistemas de vigilancia epizootiológica. (8) Si los afectados no quisieren o no pudieren aplicar las medidas sanitarias. si el Servicio está ejecutando una campaña de control o erradicación y se ha hecho de público conocimiento la existencia de focos de la enfermedad y los síntomas de ésta la obligación de denunciar recae precisamente en los dueños o tenedores de los aimales. con la oportunidad y eficiencia que a juicio del Servicio debe hacerse.SUJETO OBLIGADO A DENUNCIAR LAS ENFERMEDADES. los brotes de enfermedades transmisibles. Esta distinción.
. Incumbe cumplir la obligación referida. si fuere necesario.7. 8. de la cosa objeto de ella. la ley impone la obligación de denunciarlos (9).
bajo las denominaciones de Prevención Interna y Prevención Externa. Por otra parte. aquellas tendientes a disminuir la tasa de prevalencia de la enfermedad y. Ahora bien. sin perjuicio de adoptar la medida sanitaria procedente. las que persiguen eliminar la presencia del agente causal de una enfermedad.
. CONTROL Y ERRADICACION. Si la enfermedad. será menester declararla. mediante el respectivo decreto. debemos entender por acciones de control. De ambas trataremos por separado. aún cuanto no haya sido incluida por el Presidente de la República en la lista de enfermedades antes señalada. entre en contacto con un animal susceptible. en todo o parte del territorio nacional. (8) Es necesario distinguir dos tipos de acciones en materia de prevención : a) La que tienen por finalidad evitar la introducción del agente causal de enfermedad transmisible. Debe entenderse como acciones de prevención aquellas que tienden a evitar que el
agente causal de una efermedad transmisible.9. teniendo dicha connotación. no ha sido declarada de control obligatorio. para evitar la propagación de la enfermedad. dentro del territorio. respectivamente. por acciones de erradicación. al territorio del país y b) Aquellas que persiguen evitar su difusión.-
ACCIONES DE PREVENCION. esto se refiere a cualquiera enfermedad transmisible que tenga connotación epizootiológica o económica.
dentro del territorio. cuyo
propósito es evitar la propagación de enfermedades transmisibles en el país.
.CAPITULO SEGUNDO PREVENCIÓN INTERNA
1. partiendo del supuesto de la presencia real o presunta. La labor de prevención interna esta constituida por un conjunto de acciones. de agentes causales de las mismas.-
Características. no debe existir ninguna instalación. lo que obliga a extremar las acciones de prevención.
. La comercialización del ganado en Chile está organizada sobre la base de ferias. De esta manera.Dichas acciones no son específicas para una determinada patología. para ser transados en pública subasta.FERIAS.Requisitos Estructurales.. que las ferias constituyen un lugar de concentración de ganado de alto riesgo sanitario. Su recinto debe estar cerrado en todo su perímetro y contar con instalaciones para el lavado y desinfección de medios de transporte y para la recolección y eliminación de excretas y aguas servidas. En su interior.. Además. en términos generales. y desde los cuales divergen hacia diferentes destinos. disponen los requisitos que se debe cumplir para el transporte de éste y establecen un sistema de vigilancia epizootiológica. los baños y casino para empleados público y la habitación del cuidador.
2.2. de manera que no contaminen el medio.1. 2. ni desarrollarse negocio alguno ajeno a la actividad de la feria. El reglamento de ferias (11) establece los requisitos de estructura y funcionamiento que debe cumplirse en estos establecimientos. recintos a los que distintas especies de ganado convergen. esto es. Es por ello. sus oficinas. sino que tienen por objeto impedir la propagación de enfermedades. 2. el recinto debe contar con agua potable e iluminación y ser lavable y desinfectable. Debe entenderse vinculados a la feria. las normas regulan el funcionamiento de las ferias y de otros lugares de concentración de ganado. desde predios con disímiles condiciones sanitarias.
Si llega a la feria un animal con síntomas evidentes de enfermedad transmisible. comunicar al Servicio el hecho.Responsabilidad Infraccional. retener la guía respectiva y advertir al encargado del transporte de los animales. Todos los vehículos de transporte de animales.4. que no debe movilizarlos. con el propósito de hacer el seguimiento epizootiológico respectivo. Para su funcionamiento. deben salir de la feria previamente lavados y desinfectados. el responsable de las infracciones que en ella se incurra. las ferias deben contar con los servicios de un médico veterinario.Requisitos de Funcionamiento. al menos por sesenta días.3. las guías de ingreso y egreso de animales. y finalmente.2. 2. debe retirarse todo el ganado de la feria y procederse al lavado y desinfección de ésta. los días y horas de subasta. con toda la información necesaria. El médico veterinario correspondiente del Servicio. el médico veterinario debe impedir su ingreso al recinto. información sobre procedencia y destino de los animales. cuando este lo requiera.. debe acudir de inmediato al lugar para disponer las medidas que sean procedentes.
. Terminada la subasta. Las ferias deben conservar. Si bien el encargado de velar por el cumplimiento de las normas es el médico veterinario de la feria.. es el empresario y por tanto. Los administradores de ferias deben comunicar al Servicio la programación de las actividades. ya que están obligadas a proporcionar al Servicio. es decir. será éste quien quedará incurso en la sanción pertinente. acerca de la presencia de cualquier enfermedad transmisible de los animales. a quien le corresponde velar por la aplicación del reglamento y dar inmediato aviso al Servicio.
. deben ser beneficiados o sacrificados.2. para cuyo efecto. dadas las características del establecimiento. debe ser lavado y desinfectado antes de salir del recinto. y una vez ingresado.Es función del médico veterinario correspondiente del Servicio.
3.Regulaciones Zoosanitarias.1. Por las razones expuestas las normas (33) prohiben la salida de animales vivos del recinto de los mataderos. 3. cuando proceda. Esta prohibición se justifica por si sola. ya que no existe otro propósito razonable. además. todo vehículo que ha transportado animales al matadero. y. sin perjuicio de adoptar las medidas sanitarias que sea menester. para ingresar un animal al matadero. (34)
. la ley de carnes y el reglamento respectivo. a los mataderos. éste debe contar con la instalaciones necesarias.
3. que no sea su beneficio o sacrificio. es sin perjuicio de las exigencias que imponen. inspeccionar las ferias periódicamente y cursar las denuncias respectivas.MATADEROS. debe presumirse contaminado. que por su naturaleza revisten un riesgo zoosanitario al efecto es necesario considerar que los mataderos son lugares de destino de animales que.Ámbito de Acción y Riesgo Zoosanitario.. por estar afectados de una enfermedad transmisible. no obsta a la fiscalización que ejercen sobre ellos los Servicios de Salud. Ha de notarse que lo que diremos en este manual respecto de los mataderos. Es así como trataremos de las acciones tendientes a evitar la propagación de las enfermedades transmisibles de los animales con motivo del funcionamiento de tales establecimientos de abasto. Al igual que ocurre en las ferias y demás lugares de concentración de ganado.
A diferencia de las ferias que deben ser desocupadas después de cada remate. sin perjuicio de la aplicación previa de las medidas sanitarias específicas prescritas para cada especie. Lo anterior. debe contar con un sistema de eliminación de excretas y aguas servidas. Otros recintos de riesgo zoosanitario son aquellos en que se realizan exposiciones de animales. puedan concurrir. es sin perjuicio de la obligación de denunciar. (35) De la infracción de estas normas. a fin de que los médicos veterinarios correspondientes. en las exposiciones. (36) 5. aumentando.Asimismo. lo que constituye un riesgo zoosanitario. los riesgos de contagio.RODEOS EN MEDIA LUNA. con la anticipación prescrita.EXPOSICIONES DE ANIMALES. por consiguiente. fuera del establecimiento. Si bien en éstas se reúnen ejemplares finos y de alto valor y por ende bien cuidados. Las normas establecen que los organizadores de los mismos deben dar aviso al Servicio. las normas (37) establece la anticipación con que los organizadores deben dar aviso al Servicio. Por tales razones. En los rodeos se concentran animales de distinto origen. las instalaciones mínimas con que debe contar el
. no están exentos de contraer enfermedades transmisibles. que pesa sobre los dueños de los animales enfermos. 4. Esto hace necesario mantener una higiene permanente y el mayor aislamiento posible entre los animales y la necesaria observación médico veterinaria. si se observa la presencia de animales afectados por enfermedad transmisible. por su propia naturaleza los animales permanecen durante un tiempo más prolongado. con el propósito de adoptar las medidas sanitarias pertinentes. es responsable el empresario del matadero. que impida la difusión de los agentes causales de enfermedad.
constituye un riesgo de propagación de enfermedades. El transporte de animales en vehículos.recinto y las pruebas diagnósticas al que deben someterse los animales. queda sometida a la inspección del Servicio toda exposición de animales.. incluida las de aves. 7. por la vía pública. De este modo debe contar con recinto cuarentenario. sala de recolección. tanto por el estrecho contacto de ellos dentro del vehículo.
7. laboratorio de procesamiento. La técnica de inseminación artifical hace necesario contar con centros de producción de semen al que sólo pueden ingresar reproductores machos sometidos previamente a un sistema de doble cuarentena para garantizar la condición de animal sano respecto de las enfermedades que pueden ser transmitidas por el semen.1.Vehículos de Transporte. (63) No obstante que las normas citadas se refieren a exposiciones ganaderas.. Las normas (64) establecen además los requisitos estructurales y de funcionamiento que deben cumplir estos establecimientos. enfermería y bodega de alimentos. (5) 6. y exigen mantener un registro minucioso de los animales y del semen y regulan la extracción de éste su conservación y manejo. Las normas prohiben la práctica de la monta natural y el uso de vacuna contra enfermedades exóticas.TRANSPORTE DE ANIMALES. según su especie. cuanto por las lesiones que puedan inferirse.
. El riesgo puede extenderse a otros animales por las excreciones contaminantes que puedan salir del medio de transporte.CENTROS DE PRODUCCION DE SEMEN.
(39) Deben fiscalizar el cumplimiento de estas normas. los vehículos que transporten animales deben reunir determinados requisitos para evitar que aquellos resulten heridos y para impedir el escurrimiento de orinas y fecas y el contacto de los animales transportados con otros. ya por medio de la Dirección Regional respectiva. Ha de tenerse presente.En virtud de tales razones.2. Dado que se trata de documentos cuya fiscalización compete al Servicio de Impuestos Internos. según esta determine. guardar copia quien los emite y el original quien los recibe. De esta manera los documentos referidos satisfacen cumplidamente las necesidades zoosanitarias.
. al efecto. ya que permite conocer con exactitud su procedencia y destino. ya directamente por el inspector. en el ejercicio de sus funciones. Dentro del sistema de vigilancia epizootiológica. las infracciones deben ser denunciadas a dicho Organismo. documentos de los que debe. cuanto cualquier otro. tanto los inspectores destacados en barreras. juega un rol importante la documentación que ampara el transporte de animales. (38) Todo vehículo que haya transportado animales debe ser lavado y desinfectado después que aquellos han sido descargados. La mercadería transportada debe especificarse en la guía o factura. que la legislación tributaria exige que todo producto que se transporte esté amparado por la correspondiente guía de despacho o factura. necesariamente.Documentación que Ampara el Transporte. 7.. lo que en el caso de los animales significa indicar su número. sexo y categoría. raza.
no presentan mayor riesgo.
. Si estos desperdicios son sometidos a tratamiento adecuado. pudiendo aplicarse a los cerdos que sean encontrados en ellos. No existen normas generales sobre el transporte por arreo. En caso contrario. salvo que las condiciones topográficas lo impidan. incluidas zoonosis. para animales biungulados los que. las medidas sanitarias pertinentes. como es el caso de la triquinosis. salvo las que lo regulan entre las regiones V y IX... los reglamentos para el control o erradicación pueden incluir normas que regulan el transporte de animales por arreo de acuerdo con las características epizootiologicas de la enfermedad. (66) 8.Transporte por Arreo.1.Lo anterior es sin perjuicio de lo señalado en el Capítulo V bajo el epígrafe “Guías de Libre Tránsito”. Los cerdos suelen ser alimentados con residuos o desperdicios provenientes de restaurantes. Las normas declaran de riesgo sanitario a dichos lugares.Riesgo Zoosanitario. Suele ocurrir que pequeños propietarios alimenten cerdos con desperdicios en lugares de disposición final de basuras. 8. (65) No obstante.Procedimiento. hospitales u otros establecimientos que preparan alimentos.
8.3. pueden convertirse en vehículo de transmisión de numerosas enfermedades.ALIMENTACIÓN DE CERDOS CON DESPERDICIOS. 7.2. entre el 1º de octubre y 15 de mayo deben transportarse en vehículos..
habiendo sido advertido. que consiste. son de cargo del dueño de los animales. que los gastos que irrogue la medida. Además. ante quien corresponda.Si se constata la presencia de cerdos en basurales. es obligación de sus dueños o tenedores mantenerlos confinados. dicho saldo debe ser ingresado a los fondos del Servicio. los Servicios de Salud o Impuestos Internos. Iguales medidas debe aplicarse a los cerdos que se encuentran en caminos. Es pertinente señalar que. entregando el saldo al dueño de los animales. 10. ya que. por lo que. cuando su aplicación resulte conducente para los fines de la sanidad animal. los mataderos (67) y los laboratorios de
. entre otras. Hemos vistos ya la obligación de denunciar que recae en los médicos veterinarios y en los dueños o tenedores de animales. deberán ser descontados del producto del beneficio.. los inspectores del Servicio deben cursar a su dueño. 9. normas aplicables por las Municipalidades. y conminarlo a retirarlos de inmediato. para su beneficio. o. básicamente.USO DE NORMAS FISCALIZADAS POR OTRAS INSTITUCIONES. estos deben ser enviados a matadero. Si éste fuere desconocido. la denuncia correspondiente. En tal caso se pueden encontrar. (40) De todo lo anterior debe dejarse constancia en acta. La prevención interna sería incompleta sin un sistema de vigilancia epizootiológica. nada obsta a que el Servicio denuncie. riberas de río u otros lugares de uso público. Si el dueño de los animales se negare o incurriere en forma reiterada en la infracción.SISTEMA DE VIGILANCIA EPIZOOTIOLOGICA. Debe tenerse presente. en reunir y procesar información. si nadie reconoce ser el dueño de los animales. las infracciones a normas cuya fiscalización compete a otras instituciones.
1. y concretamente. para determinar las situaciones de riesgo que exigen acciones por parte del Servicio. para lo cual adquiere especial relevancia la documentación que debe amparar el transporte. Ello. los casos de enfermedad transmisible detectados. en su verdadera naturaleza pone.CONCEPTO
Por prevención externa entendemos un sistema que. dado que el sistema de libre comercio permite importar cualquier producto desde los más diversos países. periódicamente.diagnóstico. información que requiere el sistema de vigilancia. la ubicación de eventuales focos de determinada enfermedad. Toda la información que reúne el sistema de vigilancia es además indispensable para programar las actividades de control y erradicación. (68) deben informar al Servicio. en cuarentena o aislamiento al resto del mundo.
. cuyas condiciones epizootiológicas son diferentes a las nuestras.. por decirlo así. de las que trataremos en los capítulos siguientes.
INSPECCIÓN EN PUERTOS El propósito de la inspección que se realiza en los puertos habilitados. El Servicio sólo puede habilitar puertos que ya han sido previamente instalados por Aduanas. (14)
. animales. es el de verificar el cumplimiento de las exigencias sanitarias específicas para la internación de los animales o sus productos.PUERTOS HABILITADOS Cabe señalar. son aquellos en que el Servicio tiene destacados a sus inspectores. Para estos efectos. de animales y productos de origen animal portadores de agentes causales de enfermedades transmisibles. establecidas por el Servicio. 3. que el Servicio establece exigencias sanitarias.. para cada caso. que debe cumplirse para la internación de cada producto.
Las acciones de prevención externa tienen por objeto impedir el ingreso al territorio. las que analizaremos en el Capítulo siguiente. productos de origen animal o cualquier mercadería capaz de ser portadora del agente causal de una enfermedad transmisible. desde ya. Estos puertos.Es por tal motivo. por un puerto habilitado por el Servicio. que sólo se puede ingresar al territorio del país. las normas exigen que el ingreso se efectúe por puertos habilitados (12) y bajo inspección de funcionarios del Servicio. (13)
2. no puede ingresarse por ellos animales o productos pecuarios. si tales puertos no han sido habilitados por el Servicio. Ya se trate de puertos permanentes o transitorios..
a un lugar de depósito. deben destinarse a un lugar de cuarentena previamente autorizado y si se trata de otras mercaderías. Aduanas exige un certificado emitido por el Servicio Agrícola y Ganadero. que un animal que se pretende ingresar. como al equipaje de pasajeros y tripulantes (5) y a los correspondientes vehículos de transporte. salvo que la anomalía pueda ser subsanada. donde deben permanecer. La inspección se extiende tanto a la carga.. deben comunicar al Servicio el arribo de la mercadería y pagar los derechos de inspección.Destinación de la Carga. De no hacerlo. no debe autorizar su traslado al lugar de
. el producto debe ser reembarcado o destruido (13).En caso afirmativo. incurren en infracción. No está demás señalar que. mientras se practican las pruebas y análisis prescritos para cada caso. sin que ello constituya riesgo de propagación de la enfermedad.INSPECCIÓN DE CARGA 4. los agentes de aduana.1. en el que se autoriza las condiciones de transporte y el lugar de depósito de la carga.. concretamente. Para cursar cualquier destinación aduanera. de acuerdo con lo establecido en la convención internacional respectiva. Si se trata de animales. el producto puede ingresar. En caso negativo. Está sometido a esta inspección.2. (16) Esto significa que los interesados o. si el inspector constata en el recinto portuario.Resultados de la Inspección.. incluso el equipaje de los agentes diplomáticos. presenta síntomas manifiestos de una enfermedad de fácil propagación y de graves consecuencias. 4. (15) 4.
quien incurre en negligencia funcionaria. Están sometidos a inspección. adoptando las providencias necesarias para evitar el riesgo de propagación. debe establecerse un procedimiento de supervisión imprevista y selectiva sobre la labor que realizan los inspectores. Los inspectores deben dejar constancia en acta de las acciones que les ha correspondido realizar. deben ser objeto de inspección. puede adoptar uno de las siguientes alternativos: a) El que responsabiliza a los inspectores o b) El que hace responsable a los pasajeros y tripulantes. La inspección.1. Es esta segunda alternativa. los inspectores deben. y los vehículos en que lo hacen..Ambito de la Inspección. recae la responsabilidad administrativa en el inspector que suscribe el acta. sin excepción. Dicho de otro modo. revestir la calidad de funcionarios.
. no puede ser selectiva. por su carácter sanitario. necesariamente.cuarentena. lo que sólo ocurre con el personal de planta y de contrata.Sistema que Responsabiliza a los Inspectores En este caso.2. (13) 5. Este es el propósito de establecer la barrera sanitaria. Si se comprueba que pasó la barrera un producto que no cumplía las exigencias sanitarias. sino que debe procederse a su reembarque o a su sacrificio y destrucción de los restos. La inspección. el equipaje de pasajeros y tripulantes que ingresan al país. Además.
5. todo el equipaje y todos los vehículos.. la que ha adoptado el Servicio.INSPECCIÓN DE EQUIPAJE
5. ni menos discriminatoria.
reiteramos. comunicación verbal. ni la medida sanitaria de destrucción. el afectado abandona el producto en los recintos de inspección. debe procederse a la destrucción de éste. en un lapso adecuado. se trata de la aplicación de la medida sanitaria de aislamiento. en el caso de abandono y destrucción del producto. tales como letreros. cartillas. Es por esta razón que. Es menester puntualizar que..
. debe exigirse a los pasajeros y tripulantes. donde debe ser destruido por los funcionarios del Servicio.Resultado de la Inspección Es necesario reiterar que el propósito de las barreras sanitarias es impedir el ingreso al territorio. etc.4. cada vez que se intercepta productos en que estas no se cumplen. puede ser ingresado al territorio con el propósito que fuere. que debe ser sancionada con multa.
En muchos casos. un producto en tales circunstancias.. En realidad. no opera ni la figura sancionatoria del comiso.3. mediante el proceso correspondiente.(14) 5. que los reembarque los destruya. Si se intercepta un producto que no cumple las exigencias.. puede utilizarse diversos medios. y. de productos o mercaderías que no cumplen las exigencias sanitarias específicas correspondiente. Por tal motivo. que suscriban una declaración sobre los productos pecuarios que portan en su equipaje. el pasajero o tripulante incurre en una infracción a las normas zoosanitarias.Sistema que Responsabiliza a Pasajeros y Tripulantes En este segundo caso que. En caso alguno. solamente.5. es el que aplica el Servicio. debe informarse a pasajeros y tripulantes la responsabilidad que asumen al ingresar productos sometidos a exigencias sanitarias. si el interesado no puede o no quiere reembarcar el producto. Con este fin. debe conminarse al dueño.
INSPECCION EN ADUANA POSTAL. si es abandonado por el expedidor procede a la destrucción en presencia de un funcionario del Servicio. los agentes de aduana que los representan. (17)
. total o parcialmente.. los requisitos dispuestos por el Servicio. se hacen acreedores a drásticas sanciones los importadores o.-
7. sin inspección del Servicio. Si dentro del plazo de treinta días el interesado no acredita que el ingreso ha sido autorizado por el Servicio Correos devuelve el envío postal al país de origen o. desde el recinto aduanero.1. Los envíos postales provenientes del extranjero que contienen o se presume que
contienen productos que pueden ser portadores de agentes causales de enfermedad transmisible son fiscalizados por Aduanas en las Oficinas de Cambio Postal y deben cumplir. Para estos efectos el Servicio destaca inspectores en las oficinas indicadas.6. corrientemente.Del Agente de Aduanas En las internaciones de mercaderías de carga. cuando es necesario. para su internación. cuando no se comunica al Servicio el arribo de la mercadería o ésta es movilizada.
a la autorización previa del Servicio. inspecciones y exigencias para el traslado y permanencia del ganado en veranadas. 11. estableciendo barreras. (5) Es así como dichos inspectores integran la denominada Comisión Receptora de Naves. deben sellar los compartimientos en que se almacena productos pecuarios destinados a la alimentación de pasajeros o tripulantes y los restos de dichos productos. los Directores Regionales están facultados para someter el uso de los campos de pastoreo en cordillera o veranadas. (4) Se puede establecer requisitos también la obligación de declarar la existencia de ganado y los movimientos del mismo. dictar el decreto correspondiente. (71)
.. igual que en el caso de la fiebre aftosa. y registrar los actos de comercio que recaigan en él. Los afectados pueden impetrar el pago de indemnización bajo determinadas circunstancias según se señalará en el Capítulo VI. sería menester. 10.Si por razones epizootiológicas fuera necesario establecer franjas despobladas entre dos partes del territorio nacional o en territorio limítrofe con territorio extranjero. Tal como se puede establecer el despueble de animales en un determinado sector. Los sellos deben mantenerse mientras la nave permanezca en Puerto. no cumple cualquiera de las normas o restricciones que ha establecido la Dirección Regional respectiva.. utiliza vías diferentes a las previstas o. en general.RESTRICCIONES AL USO DE CAMPOS DE PASTOREO. (70) Incurre en responsabilidad infraccional quien traslada su ganado a lugar distinto del autorizado. Así por ejemplo.(22) con el propósito de detectar la presencia de animales o productos pecuarios y adoptar las medidas que resulten procedentes. sube ganado a las veranadas o lo retira de las mismas sin la debida autorización.RECEPCIÓN DE NAVES Los inspectores del Servicio están facultados para registrar todo vehículo de transporte. respecto de otras enfermedades.
los resguardos necesarios para evitar la propagación de agentes causales de enfermedad. dejando constancia en un registro.. tomando las precauciones del caso.Vehículos de Transporte Marítimo Si una nave marítima procedente del extranjero..2. es de cargo de la compañía naviera o de su representante. (23) 12. si transportan alimentos o residuos de los mismos.1.3. según corresponda. Deben adoptar además..1. se les debe aplicar los procedimientos para productos de internación o para mercaderías en tránsito.12.Concepto
. 13.Vehículos de Transporte Aéreo Las empresas que descargan residuos de alimentos desde aeronaves procedentes del extranjero.Vehículos de Transporte Terrestre Los vehículos de transporte terrestre deben ser sometidos a inspección en la barrera sanitaria de ingreso. Por tanto.DESEMBARCO DE RESTOS DE ALIMENTOS 12.MERCADERÍAS EN TRÁNSITO 13. (24) El costo que irrogue este procedimiento. de las operaciones que realicen para estos efectos. deben proceder a su incineración o esterilización u otro procedimiento expresamente autorizado por el Servicio. en estos procedimiento.. requiere desembarcar restos de alimentos debe procederse a la incineración de los mismos o a su traslado a un lugar de destinación final de basuras con relleno sanitario. 12.
el responsable del mismo debe dar inmediato aviso al Servicio y no introducir cambio alguno. establecen los puertos de ingreso y de salida y la ruta a seguir dentro del territorio. sin autorización de éste.Inspección Los inspectores destacados en el puerto de ingreso. la mercadería es transportada en un contenedor sellado por la autoridad competente del país de origen. debe proponer una solución que el Servicio estime
. Las normas que regulan el tránsito de mercaderías por el territorio nacional. los inspectores se deben limitar a verificar que los sellos están intactos y que. corresponden a la descripción que de los mismos hace el certificado zoosanitario. deben proceder a sellar el compartimiento de carga. (25) Estas exigencias sanitarias son las mismas establecidas para la internación de las correspondientes mercaderías. Asimismo.2. El sello sólo pueden ser removido por los inspectores destacados en el puerto de salida. 13.Se entiende por mercaderías en tránsito aquellas que ingresan al territorio nacional con destino a otro país. tanto ellos como el contenedor. (26) 13. después de constatar el cumplimiento de las condiciones que permiten el ingreso del vehículo. como asimismo las condiciones del transporte y las exigencias sanitarias aplicables a la mercadería.3.Interrupción del Transporte Si por razones de fuerza mayor o caso fortuito se interrumpiera el transporte. (25) Si en virtud de un convenio bilateral. una vez que se ha comprobado el cumplimiento de las normas de transporte. Ellas están sometidas a un régimen diferente del que se aplica a los productos de internación.
y las especies que atenten contra la seguridad nacional. 14.
.4. esto es. (25) Lo anterior. (32) Por lo tanto. las buenas costumbres y la sanidad humana. contempla la posibilidad de que las partes. adoptando las providencias necesarias para evitar la propagación de enfermedades. es el Tercer Protocolo Adicional al Acuerdo de Complementación Económica con Argentina (26) que. animal o vegetal.satisfactoria desde el punto de vista sanitario. 13. aún cuando se encuentran sitas en él. los gobiernos de Chile y Argentina en este caso.ZONAS O DEPOSITOS FRANCOS. de las armas y municiones.. acuerden normas para casos especiales. para fijar condiciones especiales para las mercaderías en tránsito hacia un tercer país. No obstante ha de ternerse presente que se encuentra prohibido el ingreso a las mismas. no son objeto de fiscalización. el Servicio puede aplicar las medidas sanitarias que procedan ante la presencia de cualquier animal o producto que pueda ser portador del agente causal de una enfermedad transmisible. la resolución debe adoptarla el Director Regional correspondiente. es sin perjuicio de la aplicación de las normas que puedan establecer los convenios bilaterales sobre la materia. En caso contrario debe proceder a la destrucción de la mercadería.Convenios Internacionales Los estados suelen celebrar convenios con países vecinos. Las mercaderías que ingresan a las zonas o depósitos francos no se entienden internadas al territorio nacional. por lo cual. Por tratarse de una situación de carácter excepcional. Un ejemplo de ello. después de reiterar que las mercaderías deben cumplir las exigencias de internación correspondientes..
(14) Estas normas constituyen una excepción en los tratados y convenios bilaterales o multilaterales sobre liberalización del comercio. los
requisitos específicos que se debe cumplir para la internación al país de cada producto pecuario. Las exigencias las determina la autoridad zoosanitaria del país de destino.-
CONCEPTO. Ello. Entendemos por exigencias de internación. debido a que se entiende que las
. de acuerdo con las condiciones epizootiológicas propias de éste y la necesidad de su protección.CAPITULO CUARTO EXIGENCIAS DE INTERNACION
1. o complementa por “exigencias”.
3. esto es.
. que se establezcan con el propósito de entrabar la internación de determinados productos o de aquellos que proceden de determinados países. las exigencias deben establecerse teniendo presente que es necesario disminuir. sino que obedecen a una legítima protección del patrimonio zoosanitario. 2. Por el contrario. habiéndose delegado tal facultad en el Departamento de Protección Pecuaria (27). entrabando lo menos posible el comercio. dependiendo ellas del riesgo sanitario que significa la enfermedad. que van. las exigencias no deben ser arbitrarias ni discriminatorias. De esto se sigue.CRITERIOS PARA ESTABLECER LAS EXIGENCIAS. El texto de las resoluciones se encuentra a disposición de los interesados en las Oficinas Regionales del Servicio (28).OFICIALIZACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LAS EXIGENCIAS. el que la ejerce dictando resoluciones que contienen las exigencias específicas para cada producto. el Servicio (14). con el fin de favorecer intereses ajenos a razones zoosanitarias. desde la prohibición de importar. Se da una gradiente de posibilidades. el riesgo que significa la internación de un producto. a diferencia de lo que ocurre con los aranceles u otras medidas de carácter proteccionista. el conocimiento que se tiene sobre su epizootiología y las exigencias que resultan factible aplicar.exigencias no constituyen una traba al comercio internacional. Desde luego. a un mínimo aceptable. hasta la simple exigencia de un certificado otorgado por la autoridad competente del país de origen. La elaboración de las exigencias debe basarse en el conocimiento científico de las enfermedades que las motivan. Está facultado para establecer las exigencias sanitarias. que la autoridad sanitaria puede prohibir la internación de productos provenientes de países en que existe una enfermedad de la que se carece del conocimiento antes aludido.
CERTIFICADOS ZOOSANITARIOS.CUARENTENA. dado el conocimiento que de ella se tiene aún cuando no haya sido legalizada. (14) Ha de tenerse presente que se trata. Toda internación de productos pecuarios debe estar amparada por un certificado expedido por la autoridad competente del país de origen.El importador debe solicitar en estas oficinas. para que ésta emita. que acredite el cumplimiento de las exigencias impuestas. e implica la firma del cónsul chileno que acredite la firma del otorgante del documento. se trata de un procedimiento que puede restar fluidez a una internación.
5. la firma del cónsul. La regla general es que este tipo de instrumento debe ser legalizado. copia de la resolución correspondiente al producto que pretende internar. Como puede observarse. La legalización es un procedimiento que sólo tiene por finalidad garantizar la autenticidad del certificado.. El Servicio puede considerar auténtico el certificado otorgado por una autoridad sanitaria determinada. el certificado zoosanitario respectivo que debe amparar la internación.Causa de La Medida. en su oportunidad. y una gestión posterior en el Ministerio de Relaciones Exteriores que acredita. a su vez. Por esta razón el Servicio sólo exige la legalización del documento cuando su autenticidad no le consta. por tanto. Dicho documento debe entregarlo a la autoridad competente del país de origen. de un instrumento público emanado de una autoridad extranjera.1. 5.
el período en que cualquier producto se deja en observación o se somete a exámenes. por tanto..3. durante el cual se practica determinados exámenes. En este caso. Es por esta razón que. por todas las vías posibles.No obstante lo señalado en el artículo anterior. ya se trate de animales vivos o productos de origen animal. sino que es menester someter el producto a un período de observación en aislamiento. debido al período de incubación de las enfermedades transmisibles y a las posibilidades de contagio durante el transporte.Características. Toda cuarentena es básicamente una medida de aislamiento y observación. tiene el mismo carácter jurídico. destinada a detectar la presencia de agentes causales de eventuales enfermedades. hay exigencias que se debe cumplir en el país de origen y otras que se debe cumplir en el país de destino. (72)
5. o de un recinto privado propuesto por el interesado. ya se trate de una estación cuarentenaria que el Servicio destina a este propósito.Recinto. en estricto sentido.2. análisis y pruebas diagnósticas preestablecidas. Esto es así. y supone. 5. Un ejemplo de estas últimas es la cuarentena a que se someten los animales que se internan. tienen como propósito detectar. (73)
. Los gastos que irroga la cuarentena son en todo caso de cargo del interesado. que a juicio del Servicio cumple los requisitos establecidos. un recinto adecuado y unos procedimientos técnicos conducentes al cumplimiento de esta finalidad. la presencia de agentes causales de enfermedades transmisibles en los productos que se internan. El recinto en que se efectúa la cuarentena es determinado por el Servicio. no basta con las exigencias cuyo cumplimiento acreditó el certificado sanitario.. Las medidas que se aplican durante la cuarentena.
a las pruebas diagnósticas. Dirección Regional correspondiente. exámenes o tratamientos a que deben someterse. debe certificar el cumplimiento de las exigencias establecidas por el Servicio. realiza las inspecciones. las exigencias se refieren a la condición sanitaria del país. Para tal efecto.4. transformación o tratamiento que corresponda. según la naturaleza de la enfermedad y del producto.. mediante resolución de la
. a la permanencia del producto en aislamiento. el Servicio debe ponerle término. La autoridad competente del país de origen del producto a internar. Si durante la cuarentena se detecta la presencia de agente causal de enfermedad transmisible. (74) Si cumplidos todos los procedimientos de la cuarentena. quedando los animales o productos a libre disposición de su dueño. el Servicio debe disponer la aplicación de las medidas sanitarias de destrucción. zona o establecimiento de origen. a las condiciones de transporte y otras semejantes.5. sin perjuicio de los seguimientos que el Servicio pueda disponer.Resultados.CONVENIOS ZOOSANITARIOS INTERNACIONALES. no se detecta enfermedad transmisible alguna. 7. 6. exámenes y pruebas que le permitan acreditarlo. Si se tratare de una enfermedad exótica procede el inmediato sacrifico. en el contexto de la vigilancia epidemiológica. En general.EXIGENCIAS A CUMPLIR EN ORIGEN.
El gasto que irrogue la comisión descrita. En tales circunstancias.(30) Lo anterior tiene carácter excepcional.2.
.. la forma en que opera la autoridad zoosanitaria para proteger zonas libres de una enfermedad o para fiscalizar determinados establecimientos o planteles.
8. porque los mecanismos operativos aludidos resultan onerosos y sólo se justifican en determinadas circunstancias. 8.
8.1. modificando los procedimientos habituales. para que visite el país correspondiente..En ocasiones. resulta conveniente facilitar el comercio de ciertos productos provenientes de determinados países.Inspecciones Generales.-
COMISIONES AL EXTERIOR. En el contexto de los convenios aludidos en el número anterior. recomiende a sus autoridades las medidas que se estime necesarias para el cumplimiento de las exigencias o la celebración de convenios y emita el informe respectivo. es de cargo de los interesados.Inspecciones Específicas. el Servicio puede celebrar convenios con las autoridades sanitarias de los países de origen. constate la situación. Para este efecto se comisiona a un profesional idóneo del Servicio. por funcionarios del Servicio en el país de origen de las mercaderías para comprobar fehacientemente. se puede contemplar la inspección. en los que se establecen mecanismos operativos que permiten mantener los riesgos en el mismo nivel.
2.Inspección y Certificación.
9. Los gastos que irrogan tales inspecciones son de cargo de los dueños de los establecimientos interesados en exportar. en materia de exportaciones.
9. la autoridad competente para emitir los certificados es el Servicio. y. en que exista la fiebre aftosa. que los productos hayan sido faenados en establecimientos autorizados por el Servicio. 9. a la que los Estados están obligados en virtud del derecho internacional. Así por ejemplo.Los convenios pueden contemplar la facultad de realizar inspecciones específicas. (75) Como puede observarse. le corresponde certificar el cumplimiento de las exigencias a la autoridad competente del país de origen. lo que supone un informe de médicos veterinarios del Servicio. la intervención del Servicio..-
EXPORTACIONES. deben provenir de predios donde no se haya presentado la enfermedad en los últimos sesenta días. se ha establecido que los animales de los cuales proceden. Como se ha dicho anteriormente. En el caso de nuestras exportaciones. e incide en la apertura y conservación de mercados externos.. no dice relación con la prevención. previa la inspección correspondiente.Fundamentos de la Certificación.
. Para ser autorizados deben reunir determinados requisitos. control o erradicación de las enfermedades transmisibles en nuestro país. en los convenios para la internación de carnes de determinados países.1. Ella se ubica en el contexto de la protección sanitaria del país de destino y es requerida por el principio de reciprocidad. ni en un radio de veinticinco kilómetros a su alrededor.
cuando estas se enuncien. Para ello el Servicio remite a dicho Ministerio.3. velar porque las exigencias impuestas a nuestras exportaciones tengan un real fundamento técnico. el Ministerio de Relaciones Exteriores acredita directamente la firma de los funcionarios que los otorgan.. para que adopte las medidas que haya lugar. puesto que. sin que para ello requiera una autorización expresa. Si bien el Servicio no es el órgano del Estado encargado de promover las exportaciones. Como resulta evidente. Si así no fuere. y. (31) Además. En efecto. no es posible realizar la exportación. legal o reglamentaria. ningún exportador podría oponerse a las acciones del Servicio. es aplicable aún en el caso de requisitos que no fueren exigibles para el comercio interno en nuestro país. lo debe informar a la Autoridad del Gobierno de Chile. le atañe al Servicio por una parte.Para certificar que se cumplen las exigencias establecidas por el país de destino. (79) 9. De hecho. En efecto.Promoción. Lo anterior. pero no se especifiquen. el Servicio debe efectuar todas las inspecciones. y si ello no se logra. periódicamente la nómina de los funcionarios y el facsímil de su firma. el Servicio debe hacerlo presente a su contraparte del país de destino para que modifique la exigencia. la apertura de nuevos y más exigentes mercados. pruebas y análisis que se señalan en ellas. sin el certificado que éste otorga. El procedimiento de legalización de los certificados ha sido simplificado. las que sean técnicamente procedentes. (1)
. para satisfacer las legítimas exigencias de los países importadores y lograr así. le corresponde al Servicio realizar las acciones de prevención. el Servicio puede y debe efectuar todas las acciones referidas. le cabe en ello una intervención muy relevante. control y erradicación necesarias.
es sin perjuicio de las normas que restringen el comercio internacional. superan a las regulaciones internas de los países de origen. de determinadas especies del reino animal. si fuere necesario. con el propósito de defender su patrimonio genético. debe dictarse la norma jurídica correspondiente.RESTRICCIONES AL COMERCIO INTERNACIONAL. en los países que fomentan sus exportaciones hacia mercados más exigentes. las exigencias que los países imponen a las importaciones.En muchos casos. 10. Su cumplimiento conduce a un mejoramiento de los niveles de producción.
. Lo expuesto en el presente capítulo. como es el caso de la Convención Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) o de normas que pueden establecer los países. En este caso.. (76).
CONCEPTO. cuanto en el control y en la erradicación. ya que éstas son funciones que realiza el Servicio. Estas acciones se traducen en la aplicación metódica de medidas sanitarias. De esta manera. para distinguir las
acciones correspondientes de las propias de la prevención y de la erradicación. no debe entenderse como sinónimo de fiscalización o inspección. Por tanto.
. al menos. tanto en la prevención. el conjunto de acciones destinadas a disminuir o. vacunaciones. La Ley (8) usa. para referirse a dicho control. mantener la prevalencia de una enfermedad transmisible. entendemos por control. desinfecciones y cuarentenas. tales como sacrificios o beneficios.CAPITULO QUINTO CONTROL
1. terapias. La expresión “control” la utilizamos en un sentido técnico. la expresión “combatir las enfermedades”.
previamente. las imparte el Director Regional del Servicio. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley. de control obligatorio. (8) De lo anterior se sigue que el reglamento para el control de una enfermedad y que determina las medidas aplicables lo aprueba el Presidente de la República. 2.A diferencia de lo que ocurre con la prevención. mediante resolución. mediante decreto que debe publicarse en el Diario Oficial. en tanto que. la misma ley señala que los propietarios o tenedores de animales tienen la obligación de combatir las enfermedades con las medidas y en los plazos que determine el Servicio. en que las normas tienen como propósito velar por la sanidad animal en términos generales. (2) No obstante. y la relación costo-beneficio. que debe ser notificada a los afectados. es menester que el Servicio realice. (41)
. la naturaleza y magnitud de las medidas que debería adoptarse.FUNDAMENTOS TÉCNICOS. por parte del Servicio.AUTORIDAD COMPETENTE. estudios dirigidos a determinar la factibilidad técnica del proyecto. ya que si bien. la orden a los propietarios o tenedores de animales para llevar a la práctica las medidas dispuestas en el reglamento. las normas persiguen disminuir la prevalencia de enfermedades específicas. La norma agrega que el reglamento respectivo determinará la forma en que se aplicarán las medidas sanitarias para cada una de las enfermedades de control obligatorio. le corresponde al Presidente de la República declarar. Para dictar el reglamento que establece las normas de control de una determinada enfermedad. en el caso del control. 3. el mediato es de naturaleza económica. el propósito inmediato es de carácter sanitario. una enfermedad transmisible. las posibilidades de ejecución del programa.
No se trata que los interesados deben solamente permitir que ellas se apliquen. (42) 5. Si los afectados no quisieren o no pudieren aplicar las medidas en forma oportuna y eficiente. sino que deben realizarlas ellos mismos. que incentiva a los afectados a ejecutar las medidas sanitarias. A modo de ejemplo de la segunda modalidad. No obstante. son de cargo de los afectados.-
MODALIDADES ALTERNATIVAS.PROCEDIMIENTO DE LIQUIDACIÓN Y COBRO. que impone obligaciones a los afectados y. como ocurre en el caso de la brucelosis. puede adoptarse dos
modalidades. ambas modalidades pueden combinarse. por lo tanto. y. para el control de las enfermedades transmisibles. (8) 6. y. La liquidación de los gastos se notifica
. Esto significa que es de su cargo el costo de aplicación de dichas medidas. las puede aplicar el Servicio. el Servicio puede hacerse cargo del total o parte de los gastos. a saber : a) la coactiva. los gastos que irrogue la aplicación. quien no las cumple. y a su costo. Al establecer las medidas de control de una enfermedad.COSTO DE EJECUCION DE LAS MEDIDAS. mediante el ofrecimiento de determinadas ventajas de carácter económico. queda incurso en la sanción correspondiente. de acuerdo con las circunstancias. b) la inductiva. cuando ha debido ejecutar las medidas. impuesto por el programa de control. cuando estime que hay causa justificada para ello. puede citarse la liberación de restricciones al comercio de los productos. Los propietarios o tenedores de animales tienen la obligación de aplicar las medidas sanitarias dispuestas por el Servicio.4. Por supuesto. El Servicio debe determinar. en tal caso. el monto de los gastos realizados. mediante resolución.
Instalación de Barreras. Uno de los medios para hacer efectivo este aislamiento o cuarentena. (43) 7. El procedimiento ejecutivo aplicable.
. El reclamo lo resuelve el propio Servicio y la resolución correspondiente debe señalar también el monto de los gastos y constituye título ejecutivo. se dice que el resto del territorio está libre de la enfermedad. Cuando ello ocurre. es el de los juicios sobre cobro de deudas hipotecarias del Banco del Estado de Chile..al interesado. auxiliados por la fuerza pública. una vez transcurrido el plazo de quince días. La enfermedad sometida a control puede estar diseminada por todo el territorio o estar circunscrita sólo a una parte del mismo. en este último caso.1. (5) (8) A diferencia de la barrera sanitaria internacional. en el caso de las barreras internas. normalmente. mediante resolución. desde que se notifica por carta certificada. los que actúan. que debe ser instalada en un puerto en que funcionen Aduanas y Policía Internacional. (8)
7. en los lugares que estime técnicamente adecuados.2. mediante carta certificada y constituye título ejecutivo.-
BARRERAS INTERNAS Y GUÍAS DE LIBRE TRANSITO. sin que se haya interpuesto reclamo. la que es requerida al efecto.Inspección en Barreras. su instalación la dispone el Servicio. En ellas se destacan inspectores del Servicio.
7.. es preciso aislar el territorio afectado. es la instalación de barreras sanitarias.
Nº 16 de 1963. En los programas de control de una enfermedad se puede contemplar la existencia de predios o establecimientos bajo control. En este segundo caso. debe inspeccionarse todo vehículo que. que se deben acreditar mediante un documento otorgado por el Servicio.Dado que el propósito de estas barreras es evitar el ingreso de determinados productos a la zona libre. Sin perjuicio de lo ya dicho sobre facturas y guías de despacho. materia que no compete al Servicio.RRA.. al que puede denominarse “Guía de Libre Tránsito o Salvoconducto”. con ello. puede someterse el transporte de determinados productos a la obligación de cumplir ciertos requisitos. el producto debe ser destruido o entregado a una institución pública o de beneficencia. logrando. pueda transportarlos. en aquellas
. también.Guías de Libre Tránsito o Salvoconducto. no se aplica ni la sanción de comiso. sino que opera la medida sanitaria de aislamiento. que son aquellos en que voluntariamente los interesados han puesto en práctica las medidas sanitarias prescritas.3. Dicho documento debe ser fiscalizado en las barreras sanitarias. Cuando sean interceptados. es necesario señalar que en el reglamento para el control de una enfermedad. al igual que ocurre en las barreras internacionales. Como puede observarse. el interesado debe optar por devolverlos o abandonarlos. o en los
establecimientos que señala el reglamento.CONCEPTO DE PREDIOS Y ESTABLECIMIENTOS BAJO CONTROL.
7. (5) (8) Con todo no debe confundirse el mencionado documento con las guías tránsito a que se refiere el título Tercero del DFL. Esto ha ocurrido en enfermedades tales como la brucelosis. ubicada fuera de la zona protegida. en este caso. reducir las restricciones impuestas por los programas. presumiblemente. 8. ni la medida sanitaria de destrucción. la tuberculosis y la leucosis bovina y. cuyo propósito era prevenir el robo de animales o abigeato.
entraban la exportación de los productos. de tres a ocho meses de edad. junto a otras normas tendientes a obtener un cuadro nosológico de la misma. La acción que debe realizarse en los predios o establecimientos para obtener el reconocimiento de “bajo control”. utilizándose el método de la vacunación de terneras. 9.enfermedades.EVOLUCIÓN DEL CONTROL DE LA BRUCELOSIS. desparasitaciones. todos los predios deben estar bajo control. cuando el programa utiliza la alternativa voluntaria o inductiva. (42) Cabe observar que sólo se aplica el concepto de predio o establecimiento bajo control. y además. llevar un libro de existencia de ganado y una libreta sanitaria en que se registraba las vacunaciones. Esta enfermedad de la reproducción ha estado sometida en Chile a acciones de control desde el año 1970. (44) En 1972 se dictó el Reglamento para las enfermedades de la reproducción. consiste en realizar pruebas diagnósticas periódicas y ejecutar medidas de bioseguridad y de saneamiento. que incluía la brucelosis. eximiéndose de las restricciones impuestas al comercio de los productos. animales enfermos y eliminados. ya que en el caso de la alternativa coactiva. para esta enfermedad. desinfecciones. cuya presencia en establecimientos avícolas. normas que regulaban el concepto de predio bajo control. organismo que se responsabilizó de la distribución y aplicación de esta vacuna. previa autorización expresa del Servicio. con vacuna brucella abortus Cepa 19. El objetivo final del predio bajo control es lograr la condición de libre. para obtener su reconocimiento debían presentar un programa de saneamiento. los que. abortos. conforme a las instrucciones del Servicio. El Servicio
. En él se establecía. como la eliminación de los animales que resulten positivos.
y. Para tal efecto. haciéndose cargo. las normas regulan el beneficio de ovinos en predios y establecen requisitos a los respectivos carneaderos para evitar que los quistes hidatídicos. los tratamientos se acreditan con la libreta que otorga el médico veterinario que los controló. básicamente. estos últimos. porque requiere un método de aplicación simple. El control de la Hidatidosis así descrito. con la que se ha logrado diseñar un programa de erradicación. En las regiones Carlos Ibañez del Campo y Magallanes. los perros deben ser registrados e identificados mediante un collar codificado. queda incurso en una infracción a las normas zoosanitarias.CARACTERÍSTICAS DEL CONTROL DE LA HIDATIDOSIS. de su control en radio urbano. que pudieran contener las vísceras. (77) Si el afectado se niega a pagar el costo de aplicación. que por su carácter zoonótico. las que cobran a los dueños de los perros una tarifa preestablecida. (78) La dosificación es realizada por empresas autorizadas por el Servicio. el Servicio ha llevado a efecto un programa de control de la enfermedad parasitaria denominada Hidatidosis. con una droga que elimina el parásito.fiscalizaba el cumplimiento del programa de saneamiento y las restantes normas del Reglamento. (42) La brucelosis es un ejemplo de enfermedad que ha sido objeto de un control mediante acciones de progresiva intensidad. evitando que éste se trasmita a los ovinos. fue abordado en conjunto con los Servicios de Salud. (77) Además. y que llegó a contar con una reglamentación minuciosa. basado en la dosificación de perros y
. sean ingeridos por perros. El método de control aplicado por el Servicio consiste. por emplear empresas privadas en su ejecución. que han ido variando según las circunstancias. en la dosificación periódica de los perros ovejeros. 10. al igual que el que se opone a la dosificación.. y. se caracteriza por corresponder a un proyecto coordinado con otra Institución.
el que debe tener los mismos propósitos que los señalados en el capítulo anterior. al tratar de los fundamentos técnicos para el control de una enfermedad. sin perjuicio de las facultades del Servicio de aplicar cualquier otra medida sanitaria que resulte necesaria. incluso el sacrificio.AUTORIDAD COMPETENTE. Así como el control tiene por objeto disminuir la prevalencia de una enfermedad
transmisible. otorga al Servicio las facultades concretas para el efecto y señala las medidas sanitarias que debe aplicarse. Si se decide llevar a cabo el programa de erradicación de una enfermedad. Las acciones de erradicación siguen a las de control. Dicho reglamento. mantenerlo libre.-
CONCEPTO. ya que los resultados obtenidos con éste. Puede distinguirse dos fases en la erradicación : la primera persigue liberar al territorio del agente causal y la segunda.
1. 2. si ello es definido como factible y conveniente. al agente causal de la misma. la erradicación persigue eliminar de un territorio. pueden llevar a la decisión de erradicar.destrucción de vísceras. según el estudio técnico respectivo. la aprobación del reglamento para la erradicación respectiva. (2) Las normas contenidas en el reglamento pueden ser complementadas por resoluciones del
. mediante decreto del Presidente de la República. dada la naturaleza de la enfermedad. debe obtenerse previamente.
Por tales razones. c) Planteles sin enfermedad. se puede aplicar.PESTE PORCINA CLÁSICA EN ZONA DE ERRADICACIÓN. Las normas permiten la vacunación en los tres primeros casos.
. resultan de gran efectividad y bajo costo. sin virus patógeno. que. 4. b) Planteles sin enfermedad. es necesario decidir si ésta se mantiene o se prohíbe a fin de evitar que el agente causal permanezca latente. que suele ser inevitable para avanzar en la etapa de erradicación. aunque transitorio.1. con presencia de virus patógeno. en el que se puede distinguir cuatro tipos de planteles porcinos.PRIMERA FASE DE ERRADICACIÓN. medidas drásticas. En la primera fase de erradicación se determinan ciertas zonas del territorio. Cuando la enfermedad bajo control ha requerido vacunación.. dadas las circunstancias. Un buen ejemplo para ilustrar lo señalado como primera fase de erradicación. nos lo da el Reglamento para la Erradicación de la Peste Porcina Clásica (46). ya que es menester prohibir el ingreso a la misma. 3. lo que supone asumir un riesgo. es inevitable. en dichas zonas. en que el control ya ha reducido la presencia de la enfermedad a niveles mínimos.
4. es el aislamiento de la zona en erradicación. constituye un entorpecimiento al comercio interno. y d) Planteles declarados libres. lo que. en relación al que. a saber: a) Planteles con presencia de la enfermedad.Clasificación de los Planteles Porcinos. que. la medida más característica de esta primera fase. que pueda ser portador del agente causal. las mismas medidas.Director Nacional (45) y de los Directores Regionales. Con todo. (4) dentro de la esfera de sus respectivas atribuciones. tendrían en zonas con alta prevalencia de la enfermedad. de todo producto proveniente del resto del país. por cierto.
4. si bien se ha detectado la presencia del virus patógeno.2.Planteles sin Enfermedad.. Es por esta razón. deben ser identificadas con el número de registro del Plantel. Las hembras de desecho y descarte. que los planteles porcinos envíen a matadero o a feria. disponga el sacrificio e inhumación de todos los cerdos del plantel. como ocurre en el caso de un foco. por su naturaleza. si resultaren negativos. mediante resolución.Planteles sin Enfermedad. en caso que los resultados sean positivos. el único destino que puede darse a todos los cerdos del plantel afectado. Si se detecta la presencia de virus patógeno. (47) Debe tenerse presente que.4. sin Virus Patógeno. es su envío a matadero. debe poner el predio en cuarentena y comunicar el hecho al Director Regional para que. (9) 4. para la posterior declaración de predio libre.. mediante las pruebas diagnósticas realizadas en matadero. con muestras provenientes de hembras de desecho y descarte y marcadores biológicos. Comprobada la existencia de animales enfermos.Planteles con Enfermedad..3. a menos que se adopte el método de saneamiento aprobado por el Servicio. el lavado y desinfección de éste y la destrucción de los elementos que puedan ser vehículo de contagio. con el propósito de identificar el plantel de origen. debe ser aplicada sin dilación alguna.
. el que debe consignarse en la guía de despacho o factura respectiva. es evidente que. (48) Debe tenerse presente que. 4. que no es necesaria la eliminación inmediata. cuanto. tal como lo señala la Ley. no se ha comprobado la existencia de animales enfermos. (49) Ello tanto para hacer cumplir lo señalado en el punto anterior. el médico veterinario correspondiente del Servicio. en la especie. con Virus Patógeno. aún cuando el reglamento señala a la cuarentena del predio como una de las medidas que debe adoptar el Director Regional.
completar el ciclo de pruebas diagnósticas y suspender la vacunación. se trata de planteles que están en dicha zona. para reproducción. que la norma alude al traslado de cerdos a predios ubicados en la zona de erradicación. porque aplican vacuna. basta con que el predio esté indemne. para este efecto.Los planteles en que no existe ni la enfermedad ni el virus patógeno causante de ésta.Planteles Libres. mal llamados “predios libres” no han alcanzado la condición de tales. constituyen predios indemnes. debe entenderse como “indemne” y el término “venta” como “traslado”. Para alcanzar la condición de libres. Los planteles que han obtenido el reconocimiento de libres de la enfermedad. cerdos para reproducción.. De lo anterior se infiere. No puede referirse al traslado de porcinos a predios ubicados en zonas libres. en ocasiones. de porcinos provenientes de predios libres. debe reforzarse las medidas de bioseguridad. porque no han completado la serie de pruebas diagnósticas prescritas. Esta norma se refiere a zona de erradicación y. Todos los cerdos enviados a feria en zona de erradicación necesariamente deben ir posteriormente a matadero ubicado dentro de la misma zona. que el término “libre” que usa el artículo 16°.5. crianza o engorda o ingresar cerdos a zonas libres. ya. (51) En el artículo 16° del Reglamento se exige la condición de libres. que sólo permite el ingreso a dichas zonas. Esta
. ya que sería redundante con lo dispuesto en el artículo 8°. en los planteles idemnes. crianza o engorda. por lo que debe concluirse. por lo tanto. siendo evidente que. según los resultados de las pruebas diagnósticas y exámenes realizados. Estos planteles pueden enviar los cerdos a matadero o a feria. a los planteles que venden a otros predios. Estos. ya. son los únicos que pueden vender a terceros. (50) 4.
. (80) 6.condición obedece a la incidencia que tiene. para mantener la condición de libre.1. y. Las normas sobre brucelosis bovina en zona de erradicación prohíben ingresar a la
misma y aplicar en ella la vacuna.SEGUNDA FASE DE ERRADICACIÓN. respecto de todo el territorio o de parte de él. pero no puede ir más allá de lo que es técnicamente necesario. los que deben ser indentificados por el Servicio. dentro de la zona. como ejemplos.PESTE PORCINA CLÁSICA EN ZONA LIBRE.
7. La condición de libre supone levantar. En este último caso.-
BRUCELOSIS EN ZONA DE ERRADICACION. utilizaremos. cuyo número debe consignarse en la guía de despacho. la peste porcina clásica y la fiebre aftosa. La segunda fase en la etapa de erradicación.. destinan a beneficio los bovinos que resultan prositivos. Esta y los correspondientes autocrotales deben conservarse en los mataderos por sesenta días. respectivamente. con el propósito de evitar que ingrese a la zona. 7. finalmente.
5. el agente causal de la enfermedad. Para ilustrar lo señalado sobre zona y país libre. en la propagación de la enfermedad. el ingreso de animales a predios. es aquella que tiene por objeto mantener la condición de libre de la enfermedad.Restricciones de Ingreso. restringen el ingreso de bovinos aptos para la reproducción a sólo aquellos que provienen de predios libres y prohíben movilizar a los que se encuentran afectados. Sin embargo. las restricciones impuestas al comercio y traslado de productos. hablamos de zona libre. ya que todos los predios de la zona están libres. es necesario adoptar ciertas medidas. con autocrotales.
que los compartimientos respectivos sean sellados. Además.. cumplirse todas las exigencias establecidas para las mercaderías en tránsito. Ahora bien. En el segundo caso.Restricciones de Tránsito. de vacunas y sueros destinados a inmunizar a los cerdos contra la peste porcina clásica. (25) 7. (53) La existencia dentro de la zona libre de sueros y vacunas. no sólo debe aplicarse lo indicado en el artículo citado.. sino. La fiscalización de ingreso a la zona se efectúa en las barreras sanitarias. En estos casos. de sueros o vacunas o de cerdos que provienen de predios o países que no han sido declarados libres y que ingresan en tránsito.2. las vacunas y sueros no pueden ingresar de modo alguno y los cerdos sólo pueden hacerlo si provienen de países o predios libres.
. Debemos deducir que se refiere a cerdos. el certificado lo emite el médico veterinario correspondiente del Servicio. (52) lo que se acredita con certificado zoosanitario. constituye en algunos casos un riesgo innecesario y su eventual uso se contrapone con el concepto de zona libre.3. y aplicación en ellas. que contengan productos que no pueden ingresar a la zona libre. las normas prohíben el ingreso a la zona libre.Las normas restringen el ingreso de porcinos a las zonas declaradas libres. (54) 7. y la tenencia. esto es. Los restos de comida provenientes de medios de transporte. sólo pueden desembarcarse en envases sellados con destino a la incineración. deben ser sellados mientras permanezcan en ella.Presencia de Foco. vacunas y sueros. permitiendo sólo el de aquellos que provengan de países oficialmente reconocidos como libres de la enfermedad o de planteles nacionales que poseen esta misma condición. se trataría en la especie. Por lo tanto. El artículo 11° del Reglamento establece que los compartimientos de los vehículos de transporte.
Para recuperar la condición de país libre. No obstante. en ambos casos.
. para referirse a los países indemnes de la enfermedad. y demás medidas que sean técnicamente procedentes. Es necesario reiterar que.PAÍS LIBRE..Concepto. las facultades del Servicio son las mismas. sin que se haya presentado ningún caso de ella en todo el territorio. si se comprueba un foco de la enfermedad en zona declarada libre. en zona de erradicación. a pesar de las diferencias que se notan entre los artículos 12° y 17° del Reglamento. son las mismas que se aplican y en iguales circunstancias.1. el médico veterinario dispone la cuarentena del predio y el Director Regional. cada país es soberano para hacer suyo dicho reconocimiento. En ambos casos. Debe tenerse presente que la Oficina Internacional de Epizootias. el sacrificio de los animales y la inhumación e incineración de sus restos. pudiendo establecer su propio procedimiento de comprobación. Es necesario además. que garantice su eficacia. Según lo establece la Oficina Internacional de Epizootias.
8. previa la comprobación del cumplimiento de los requisitos correspondientes. el lapso que determina la Oficina Internacional de Epizootias es menor. que durante ese período. si se aplica la medida de sacrificio. en ambos casos. El citado organismo otorga el reconocimiento.Las medidas que debe adoptarse. una vez que ha transcurrido el lapso preestablecido para la enfermedad. cuando ha surgido un brote de la enfermedad. 8. usa la expresión “país libre con vacunación”. si se utiliza para la erradicación la vacunación en anillo y menor aun. se obtiene el reconocimiento de país libre. en el caso particular de la fiebre aftosa. no se haya empleado ningún método de inmunización y se encuentre establecido un sistema de prevención externa.
(44) (82) (83) (84) (81) Si bien. Dicha experiencia permite diseñar un plan operativo de emergencia. En ambos. mediante el método de vacunación obligatoria masiva. se suele denominarla simplemente “epizootia”. puesto que contiene normas de particular importancia para la prevención de enfermedades. en que se señale. aún cuando es un término genérico y correlativo de epidemia. con exactitud. Chile ostenta el mérito de ser el primer país en el mundo. las medidas que debe adoptarse. se restringió el transporte y uso de veranadas y se adoptó medidas de desinfección y destrucción de elementos contaminantes.8. Debe consignarse además. en general.2. todo lo cual dejó una valiosa experiencia para enfrentar futuros brotes de cualquiera enfermedad de la que el país se encuentre libre. se declaró zonas amagadas. Un ejemplo de acciones para mantener la condición de país libre. en el lenguaje popular. de suerte que. que se trata de un cuerpo normativo de gran utilidad. La fiebre aftosa es la epizootia por antonomasia. lo presentan las ejecutadas con motivo de los dos focos que se produjeron con posterioridad a la declaración de país libre de dicha enfermedad. se dispuso cuarentenas. el decreto que se utilizó para la erradicación indica en su epígrafe que “Aprueba el Reglamento para la Prevención y Control de la Fiebre Aftosa”.
. quien debe disponerlas y ejecutarlas y como y cuando deben aplicarse. (55) distingue entre zonas libres y afectadas por la enfermedad y contiene las normas necesarias para la erradicación. se estableció barreras sanitarias.. que erradicó esta enfermedad.Fiebre Aftosa. se procedió al sacrificio de los animales enfermos y contactos.
de la cual el país está libre. ya que afectan a terceros ajenos al foco y. de un foco de enfermedad transmisible erradicada. incluyendo.Medidas Aplicables. La declaración de zona amagada permite disponer en ella todas las medidas sanitarias para la erradicación del foco. (9) esto es. por la vía más expedita. combina el sacrificio con vacunación en anillo. se puede utilizar dos estrategias diferentes. deben aplicarse en caso de estricta necesidad y sólo por el tiempo indispensable para lograr los fines perseguidos.
9. Confirmado el diagnóstico. poner en cuarentena.. y comunicar el hecho a la Dirección Regional respectiva. rodeos. lo que disminuye el costo de la operación. mataderos. u otros semejantes. Una consiste en el sacrificio de los animales enfermados y contactos y la otra. al área territorial que proceda. fundada por cierto. exposiciones.-
ZONA AMAGADA. En los casos en que aparece un foco de una enfermedad. la clausura de establecimientos. Además. el Director Regional debe dictar. cuando sea necesario. (56) 9. debe tomar las muestras necesarias para confirmar el diagnóstico en laboratorio. debe aislar. Ante la sospecha. el médico veterinario correspondiente del Servicio.Declaración.2.1.9. de acuerdo con el resultado del estudio epizootiológicos del caso. por lo tanto.. una resolución que declare zona amagada de la enfermedad. centros de inseminación. sin dilación. plantas de incubación. el predio donde se encuentran los animales. Estas medidas tienen carácter excepcional. la suspensión de actividades en ferias.
. y la instalación de barreras sanitarias.
mediante la prueba de Coggins. que incluyó todas las medidas pertinentes.. lo representa en nuestro país. o ya. lo que permite adoptar las medidas sanitarias respectivas. aquellas que no existen en el país. como el caso de la fiebre aftosa. erradicar la enfermedad. como es el caso de la encefalopatía espongiforme.1. Si se sospecha la presencia. en haras e hipódromos y. con lo que se logró. entre las que cabe destacar el diagnóstico. porque han sido erradicadas. Un ejemplo de foco de enfermedad exótica que no había sido declarada de control obligatorio.Concepto.Anemia Infecciosa Equina. mediante resolución (58) un eficiente programa de erradicación. por ello. en un breve lapso. Entendemos por enfermedades exóticas..ENFERMEDADES EXÓTICAS. el decreto que la declara como tal. en el país. ya. con urgencia. debe tramitarse. (85)
. el sacrificio de un número considerable de equinos fina sangre.2. y. 10. 10. porque nunca han existido. el brote de Anemia Infecciosa Equina aparecido en la Región Metropolitana en 1980. estableciendo el Servicio. con motivo del cual se dictó el decreto correspondiente (57). de un caso de enfermedad exótica. que son las mismas que se aplican cuando aparece un foco de enfermedad en la segunda fase de erradicación. ya aludida. el país ha sido declarado libre..10. que no ha sido declarada de control obligatorio.
El tema de las indemnizaciones tiene relevancia epizootiológica. Por estas razones.Consideraciones Jurídicas. De no ser así. Para resolver cual es la adecuada. ha de tenerse presente que el propósito de la indemnización es compensar la pérdida sufrida por el dueño de los animales sacrificados.
11. Es evidente que estas circunstancias no se dan respecto de la autoridad que. a este respecto.. se requiere que la autoridad esté facultada para indemnizar.
. dos alternativas : a) Que la facultad se extienda sólo a los animales sanos sacrificados. muchos de ellos se pueden sentir impulsados a ocultar los animales enfermos. como medida zoosanitaria.1. si cuentan con la certeza de recibir una indemnización oportuna y adecuada. Puede darse. En efecto. toda persona que sufre un daño imputable a negligencia o dolo de terceros.. ya que pocas lo son. a los afectados.. la actitud de los dueños y tenedores de animales enfermos que deben ser sacrificados. De acuerdo con las normas de derecho común.. en beneficio del resto de los ganaderos y que no toda enfermedad transmisible es incurable y necesariamente mortal.11. en que se debe probar la negligencia o dolo. lo que supone un juicio de lato conocimiento. tiene el derecho a demandar la indemnización de perjuicios correspondiente. ya que influye en la eficacia de los programas de erradicación. 11. (9) 11. mediante un simple procedimiento administrativo. dispone el sacrificio de los animales. es diferente. o. en el ejercicio de sus funciones.INDEMNIZACIONES. b) Que incluya también a los animales enfermos que sean objeto de dicha medida.Consideraciones Epizootiológicas.Indemnización por Sacrificio o Beneficio.2.3.
En caso contrario. (60) 11. a los propietarios de predios rústicos. para cursar las indemnizaciones por las restricciones de uso de veranadas.4. Para determinar dicho monto.. que hayan sido objeto de la medida de sacrificio o beneficio. en que conste el movimiento de animales. Esta autorización se otorga anualmente. según la superficie de pastoreo de la veranada y la “carga animal sustentada” en el predio. Los interesados.5. El monto de la indemnización corresponde al valor del talaje por “unidad bovino equivalente” que se ha dejado de percibir. cuyo uso ha sido objeto de restricción. faculta al Servicio para disponer el pago de indemnización. acreditando la propiedad del predio. debe acompañarse un plano del predio y las guías de tránsito. previo decreto de autorización.Existe una norma de carácter general (59) que faculta al Director Nacional del Servicio. La misma norma (59). según los antecedentes que obren en su poder y de acuerdo con el método que el mismo decreto señala. Esta norma no es aplicable en el caso de animales enfermos. en el que se requeriría una norma legal expresa. en el período que fija el decreto. se requiere una autorización otorgada por decreto expedido por el Ministerio de Agricultura.Indemnización por Restricción de Uso de Predio. ocurridas en el período de pastoreo inmediatamente anterior. en las tres temporadas anteriores. el Servicio fija la indemnización. como ocurre con las franjas despobladas. además ser suscrito por el Ministro de Hacienda. deben presentar una solicitud. Para ello. que debe.
.. para disponer el pago de indemnizaciones a propietarios de animales sanos. 11.Casos no Indemnizables. dentro de los plazos establecidos por el decreto. como ocurrió en el último foco de fiebre aftosa.
.Aún cuando los casos indemnizables son excepcionales.1. Se trata en realidad.2. La institución de médico veterinario acreditado no significa. le corresponde al médico veterinario sectorial. aislamiento. debe incluir diversas medidas que han de adoptar los dueños o tenedores de animales. debe realizar y hacer cumplir las normas de erradicación e informar de ello al Servicio.Naturaleza Jurídica. lo que puede exceder la capacidad operativa del Servicio. el sacrificio de animales afectados por una enfermedad necesariamente mortal.. fiscalizar que se ejecuten tales medidas. solamente de una modalidad de fiscalización indirecta y por tanto.MÉDICOS VETERINARIOS ACREDITADOS.. en modo alguno. toma de muestras periódicas para realizar las pruebas diagnósticas oficiales. es conveniente puntualizar que. como por ejemplo.Fundamentos. la aplicación de la sanción de comiso. como una obligación más del dueño de los animales. adquisición de animales negativos. En principio. y finalmente. En tales circunstancias. en relación con la propagación de la enfermedad. El programa de erradicación de una enfermedad. eliminación de animales positivos. puede disponerse. 12. quien.. como ocurre con quien no denuncia la enfermedad sinedo de público conocimiento la asistencia de la misma. 12. que el Servicio pretenda delegar funciones. 12. si al propietario le es imputable grave negligencia o dolo. en la forma y plazo establecidos en las normas. desinfecciones y otras semejantes. no puede dar derecho a indemnización alguna el sacrificio o destrucción de animales o productos ingresados en forma clandestina. puesto que las funciones públicas son indelegables. que los predios o establecimientos cuenten con un profesional idóneo. el sacrificio de animales sanos o enfermos.
el médico veterinario acreditado puede perder su calidad de tal..3. La institución de médico veterinario acreditado es de antigua data en nuestra legislación. Las normas entienden por laboratorio acreditado. “hayan suscrito convenio con dicho Servicio para efectuar programas de sanidad animal”. además de las sanciones que debe aplicarse al propietario. en caso de comprobarse que dicho profesional no ha cumplido cabalmente las normas de erradicación. (61) 13.Antecedente Histórico. Así. con el propósito de tener una mayor seguridad de cumplimiento de las normas. 12.4.
.. Para tal reconocimiento se tiene en cuenta la capacidad técnica e infraestructura de que dispone el laboratorio. aquel que ha sido reconocido por el Servicio para realizar pruebas diagnósticas específicas con carácter oficial. y sólo tiene validez para realizar las pruebas señaladas en la resolución correspondiente.LABORATORIOS ACREDITADOS. el Servicio ha establecido un sistema de acreditación de médicos veterinarios.. Dicho reconocimiento se otorga por un plazo de dos años. el decreto sobre aplicación de las vacunas antiaftosa y brucella abortus Cepa 19. puesto que.Fiscalización. la tuberculosis y la leucosis bovina. La labor del médico veterinario acreditado debe ser fiscalizada por el Servicio. las sanciones que corresponda. (62) 12. facultó al Servicio para autorizar su aplicación a médicos veterinarios que. respecto de los métodos de erradicación. renovable. con los métodos descritos por el Servicio.mecanismo tiene un carácter meramente formal y no substancial. debiendo aplicarse al propietario del predio. En relación con la brucelosis.
mediante inspecciones periódicas y análisis de contramuestras. (62)
.Estos laboratorios son supervisados por el Servicio.
(18) Resolución del Servicio Nº 3275 de 1995. (27) Resolución del Servicio Nº 1164 de 1990.755.755. Art. (31) Art.755. 5º de la Ley 18. 8º de la Ley 18. 13º de la Ley 18. (20) Resolución del Servicio Nº 1699 de 1994. (23) Decreto de Agricultura Nº 144 de 1996. 3º de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961. (11) Decreto de Agricultura Nº 56 de 1983. 2º del Decreto de Agricultura Nº 318 de 1925. (24) Art.164.755. 1º del DFL. Nº 16 de 1963. (25) Resolución del Servicio Nº 1143 de 1985.RRA. (12) Art.
(10) Art. Art. (16) Arts.755. Nº 16 de 1963. (14) Art. 6º del DFL. (21) Decreto de Agricultura Nº 142 de 1984.RRA. 16º del DFL. Art. 16º del DFL. Nº 16 de 1963. (28) Resolución del Servicio Nº 1518 de 1990. (22) Art. Nº 16 de 1963. Art. Art.RRA. 9º del DFL. 5º del Decreto de Agricultura Nº 225 de 1968. 3º letra a) de la Ley 18. (13) Art.RRA. (17) Art.RRA. 8º del DFL. 4º del DFL. 7º letra n) de la Ley 18. (30) Art.RRA. 3º de la Ley 18. 7º del DFL.755. (19) Art.RRA. Nº 16 de 1963. Art. 3º del DFL. 3º letra i) de la Ley 18. Nº 16 de 1963.RRA. 6º y 7º de la Ley 18. (29) Resolución del Servicio Nº 237 de 1995. Nº 16 de 1963. 1º y 3º de la Ley 18. Arts.
. 6º de la Ley 18.164 y Art. Art.RRA.755.755 y Art. 19º del Decreto de Marina Nº 364 de 1980.NOTAS (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Art. Nº 16 de 1963. Nº 16 de 1963. (15) Art. (26) Decreto de Relaciones Exteriores Nº 360 de 1996.
(50) Art.RRA. 10º del DFL. (46) Decreto de Agricultura Nº 32 de 1996. 13º del Decreto de Agricultura Nº 318 de 1925.RRA. 8º del Decreto de Agricultura Nº 32 de 1996. 2º del Decreto de Agricultura Nº 259 de 1974. 8º y 16º del Decreto de Agricultura Nº 32 de 1996. 5º del Decreto de Agricultura Nº 342 de 1994. (33) Art.RRA. 3º letra g) de la Ley 18. (40) Art. 7º letra r) de la Ley 18. 2º del Decreto de Agricultura Nº 32 de 1996. 9º del Decreto de Agricultura Nº 32 de 1996. (41) Art. Nº 16 de 1963. 58º del Decreto de Agricultura Nº 46 de 1978. 19º del Decreto de Agricultura Nº 32 de 1996.755. 10º del DFL. 7º letra j) de la Ley 18. (53) Art.(32) Art. (49) Arts. (56) Arts. 10º del Decreto de Agricultura Nº 32 de 1996. 54º del Decreto de Agricultura Nº 46 de 1978 y Decreto de Agricultura Nº 664 de 1939. Nº 16 de 1963. 7º del Decreto de Hacienda Nº 341 de 1977. (35) Art. (39) Art. 11º y 12º del Decreto de Agricultura Nº 318 de 1925 y art. Nº 16 de 1963 y Art. (36) Art. (42) Decreto de Agricultura Nº 193 de 1972. 1º del Decreto de Agricultura Nº 168 de 1970.
. (57) Decreto de Agricultura Nº 356 de 1980. (55) Decreto de Agricultura Nº 46 de 1978. 8º de la Ley 18. 3º y 4º del Decreto de Agricultura Nº 32 de 1996.755. 6º y 14º del Decreto de Agricultura Nº 32 de 1996. (45) Art.755. (54) Art. (44) Art. 9º del DFL. 3º letra a) y Art. (38) Decreto de Agricultura Nº 240 de 1993 y art. (43) Art. (48) Arts. (51) Arts. 6º letra e) del Decreto de Agricultura Nº 342 de 1994. (34) Art. (58) Resolución del Servicio Nº 1074 de 1981. (59) Art. 17º del Decreto de Agricultura Nº 32 de 1996. (52) Art. (47) Art.755. (37) Art.
(82) Decreto de Agricultura Nº 57 de 1973. (75) Decreto de Agricultura Nº 682 de 1942.(60) Decreto de Agricultura Nº 150 de 1996. (76) Resolución del Servicio Nº 758 de 1989. (69) Resolución del Servicio Nº 2143 de 1987. (68) Resolución del Servicio Nº 1698 de 1991. (81) Resolución del Servicio Nº 113 de 1981. (71) Art. (86) Oficio Ordinario del Servicio Nº 1301 de 1994. (80) Resolución del Servicio Nº 1632 de 1991. (63) Resolución del Servicio Nº 1251 de 1986. (77) Resolución del Servicio Nº 1840 de 1980. (84) Resolución del Servicio Nº 3014 de 1976. (65) Resolución del Servicio Nº 2689 de 1987. (70) Resolución Dirección IX Región Nº 768 de 1994.
. (74) Art. 6º del Decreto de Agricultura Nº 751 de 1959. (83) Resolución del Servicio Nº 14 de 1973. (61) Art. (62) Resolución del Servicio Nº 3377 de 1995. (73) Art. 2º del Decreto de Agricultura Nº 168 de 1970. (72) Arts. (78) Resolución del Servicio Nº 1463 de 1980. (67) Art. (85) Resolución del Servicio Nº 1708 de 1991.7º del Decreto de Agricultura Nº 751 de 1959. (79) Decreto de Relaciones Exteriores Nº 70 de 1984. 21º del Decreto de Agricultura Nº 193 de 1972. (66) Resolución del Servicio Nº 335 de 1981. (64) Decreto de Agricultura Nº 246 de 1992. (87) Resolución del Servicio Nº 1934 de 1994. 4º del Decreto de Agricultura Nº 225 de 1978. 1º y 5º del Decreto de Agricultura Nº 751 de 1959.
3.7.2.3.8.2.Capítulo Primero Nociones Generales 1.3.2.6.3.2.4.1.Concepto Ferias 2.9.2.2.3.6.4.4.2.Propósito de las Normas Ámbito de Aplicación Autoridad Competente Jerarquía de las Normas Estructura Orgánica del Servicio Medidas Sanitarias Sujeto Obligado a Ejecutar las Medidas Sujeto Obligado a Denunciar las Enfermedades Acciones de Prevención.5.1. Control y Erradicación Capítulo Segundo Prevención Interna 1.Características Requisitos de Estructurales Requisitos de Funcionamiento Responsabilidad Infraccional Ámbito de Acción y Riesgo Zoosanitario Regulaciones Zoosanitarias
7.1.5.2.6.2.4.Del Agente de Aduanas Del Consignatario de la Carga De Tripulantes y Pasajeros De la Empresa de Transporte
.Vehículos de Transporte Documentación que ampara el Transporte Transporte por Arreo Riesgo Zoosanitario Procedimiento
8.2.7.5.3.7.-
Alimentación de Cerdos con Desperdicios 8.5.2.7.1.7.1.8.-
9.7.1.1.3.4..5.2.Concepto Puertos Habilitados Inspección en Puertos Inspección de Carga 4.4.Destinación de la Carga Resultados de la Inspección Ámbito de la Inspección Sistema que Responzabiliza a los Inspectores Sistema que Responzabiliza a Pasajeros y Tripulantes Resultados de la Inspección
Inspección en Aduana Postal Responsabilidad Infraccional 7.Sistema de Vigilancia Epizootiológica Capítulo Tercero Prevención Externa 1.7.3.4.-
Transporte de Animales 7.5.2.-
3.3.13.Restricciones al Uso de Campos de Pastoreo 11.13.13.4.Recepción de Naves 12.12.-
10.Concepto Criterios para Establecer las Exigencias Oficialización y Comunicación de las Exigencias Certificados Zoosanitarios Cuarentena 5.4..8.3.2...1..Desembarco de Restos de Alimentos 12.5.13.Vehículos de Transporte Aéreo Vehículos de Transporte Marítimo Vehículos de Transporte Terrestre Concepto Inspección Interrupción del Transporte Convenios Internacionales
Ingreso Clandestino 8.12.8.Concepto Procedimiento Responsabilidad Infraccional
9.3.1.Zonas o Depósitos Francos
Capítulo Cuarto Exigencias de Internación 1.8.1.1.2.2.Causa de la Medida
..Mercaderías en Tránsito
8.7.3.-
Exigencias a cumplir en Origen Convenios Zoosanitarios Internacionales Comisiones al Exterior 8.1.2.Instalación de Barreras Inspección en Barreras Guías de Libre Tránsito o Salvoconducto
10.2.2.2.Características del Control de la Hidatidosis
10.6.5.5.5.7..3.6.7.9.Restricciones al Comercio Internacional Capítulo Quinto Control 1.Inspecciones Generales Inspecciones Específicas Fundamento de la Certificación Inspección y Certificación Promoción
9.5..3.8.9.4.8.7.Concepto Autoridad Competente Fundamentos Técnicos Modalidades Alternativas Costo de Ejecución de las Medidas Procedimiento de Liquidación y Cobro Barreras Internas y Guías de Libre Tránsito 7.3.-
Exportaciones 9.1.2.1.9.4.
4.2.4.4.3.-
Zona Amagada 9.1.4.1.10.1.9..2.4.Indemnizaciones
.11.8.5.3.2.7.Concepto Autoridad Competente Primera Fase de Erradicación Peste Porcina Clásica en Zona de Erradicación 4.1..1.7.Enfermedades Exóticas
10.10.2.Restricciones de Ingreso Restricciones de Tránsito Presencia de Foco Concepto Fiebre Aftosa Declaración Medidas Aplicables Concepto Anemia Infecciosa Equina Consideraciones Epizootiológicas
8.2.7.6.Clasificación de Planteles Porcinos Planteles con Enfermedad Planteles sin Enfermedad con Virus Patógeno Planteles sin Enfermedad sin Virus Patógeno Planteles Libres
Brucelosis en Zona de Erradicación Segunda Fase de Erradicación Peste Porcina Clásica en Zona Libre 7.-
País Libre 8.1.2.Capítulo Sexto Erradicación 1.4.3.5.
12..1.11.Médicos Veterinarios Acreditados
13.11.12.12.4.5.11..3.4.-
12.2.12.Laboratorios Acreditados NOTAS
.2.11.3.
Más de este usuarioFarmacologia IIFarmacologia IIFarmacologia Veterinaria I.pdfFarmacologia Veterinaria I.pdfmanual-ganadero.pdfmanual-ganadero.pdfManual Inseminacion ArtificialManual Inseminacion Artificial
Manual de Sanidad Animal by Jefren A Jarquin Almanza529 viewsEmbedDownloadRead on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.Copyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)List price: $0.00Download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentMore informationShow less

References: resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 16
 artículo 16
 artículo 8
 artículo 11
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución