Source: http://www.orzeczenia-nsa.pl/wyrok/ii-sa-op-44-07,funkcjonariusze_policji,1490365.html
Timestamp: 2014-09-02 11:32:15+00:00

Document:
II SA/Op 44/07 - Wyrok WSA w Opolu z 2007-04-19
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska - spr. Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Protokolant Referent - stażysta Mariola Górska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2007 r. sprawy ze skargi W. B. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby funkcjonariusza Policji oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu jest decyzja (rozkaz personalny) Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z dnia [...], nr [...], którą na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. uchylono w całości decyzję (rozkaz personalny) Komendanta Powiatowego Policji w Nysie z dnia [...], Nr [...], w sprawie zwolnienia z dniem 31 października 2006 r. ze służby w Policji W. B., i którą na podstawie art. 41 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (tekst jedn. Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 58 ze zm.) zwolniono funkcjonariusza ze służby w Policji z dniem 15 grudnia 2006 r. Jednocześnie, w zaskarżonym do Sądu akcie, organ odwoławczy - działając na podstawie art. 114 ust.1 pkt 1 i 2 oraz art. 115 ust. 1 ustawy o Policji, a także na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie warunków przyznawania policjantom nagród rocznych, nagród uznaniowych i zapomóg (Dz. U. Nr 86, poz. 789 ze zm.) - przyznał W. B. prawo do odprawy, ekwiwalentu za niewykorzystany urlop oraz nagrody rocznej.
Wydanie zaskarżonej decyzji poprzedziło postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:
W dniu 14 listopada 2005 r. podinspektor W. B., powołując się na treść art. 40 ustawy o Policji, wniósł o skierowanie go na badania do Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej w celu określenia stanu zdrowia oraz ustalenia zdolności psychicznej i fizycznej do służby, jak również związku poszczególnych schorzeń ze służbą.
Orzeczeniem Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w Opolu z dnia 10 marca 2006 r., nr [...], stwierdzono u skarżącego chorobę niedokrwienną serca jako schorzenie powodujące niezdolność do służby oraz rozpoznano u niego liczne schorzenia współistniejące. W efekcie, stwierdzono całkowitą niezdolność W. B. do służby i zaliczono go do trzeciej grypy inwalidzkiej. Następnie, orzeczeniem Okręgowej Komisji Lekarskiej MSWiA w Katowicach z dnia 14 czerwca 2006 r., nr [...], również stwierdzono całkowitą niezdolność skarżącego do służby, jednak jako schorzenie powodujące w/w niezdolność wskazano przewlekłe zaburzenia neurasteniczne nasilone sytuacyjnie z komponentą somatyczną. Rozpoznano także liczne schorzenia współistniejące ograniczające zdolność do służby, co łącznie spowodowało zaliczenie badanego do trzeciej grupy inwalidzkiej.
W dniu 16 września 2006 r. W. B. złożył wniosek o wcześniejsze zwolnienie go ze służby w Policji z dniem 1 października 2006 r.
Komendant Powiatowy Policji w Nysie wydał w dniu [...] rozkaz personalny Nr [...] w sprawie zwolnienia W. B. ze służby w Policji z dniem 31 października 2006 r., z zastrzeżeniem prawa funkcjonariusza do nagrody rocznej, odprawy oraz ekwiwalentu za niewykorzystany urlop. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia podał art. 41 ust. 1 pkt 1, art. 45 ust. 3, art. 114 ust. 1, art. 115, art. 117 ust. 1 i 2 ustawy o Policji. W uzasadnieniu decyzji wskazał, iż zwolnienie następuje z powodu wydania przez WKL MSWiA w Opolu orzeczenia o całkowitej niezdolności skarżącego do służby w Policji i zatwierdzenia tego orzeczenia przez OKL MSWiA w Katowicach. Przypomniał również, że W. B. złożył raport o wcześniejsze zwolnienie ze służby w Policji, bez wyczerpania przysługującego mu 12 miesięcznego okresu przebywania na zwolnieniu chorobowym. Na podstawie art. 107 K.p.a. organ odstąpił od szerszego uzasadnienia decyzji.
W dniu 30 października 2006 r. W. B. odwołał się do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu, zarzucając, że rozkaz został wydany z błędami i wniósł "o wydanie nowego rozkazu personalnego o zwolnieniu ze służby w Policji w oparciu o wszystkie podstawy prawne (m.in. art. 6f, art. 32 ust. 1 i 2, art. 41 ust. 1 pkt 1, art. 43 ust. 1 i inne)", bez błędu w uzasadnieniu, z którego wynika, że to Wojewódzka Komisja Lekarska w Opolu orzekła o całkowitej niezdolności do służby w Policji. Podkreślił, że WKL MSWiA w Opolu orzekła o całkowitej niezdolności do służby z "powodu choroby niedokrwiennej serca", a z orzeczeniem tym nie zgodziła się OKL MSWiA w Katowicach, która w dniu 16 czerwca 2006 r. wydała orzeczenie o całkowitej niezdolności do służby z powodu "przewlekłych zaburzeń neurastenicznych".
W wyniku wniesionego odwołania Komendant Wojewódzki Policji w Opolu uchylił w całości zaskarżoną decyzję i zwolnił skarżącego ze służby w Policji z dniem 15 grudnia 2006 r. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazał, iż uchylona decyzja została wydana z naruszeniem art. 107 K.p.a., który stanowi, iż decyzja powinna zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne, a od uzasadnienia można odstąpić, gdy uwzględnia się w całości żądanie strony lub w przypadkach,

References: art. 138
 art. 41
 art. 43
 art. 114
 art. 115
 art. 40
 art. 41
 art. 45
 art. 114
 art. 115
 art. 117
 art. 107
 art. 6
 art. 32
 art. 41
 art. 43
 art. 107