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Timestamp: 2018-05-28 01:06:26+00:00

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RESOLUCIÓN No. 070 DE 2017
Por la cual se resuelve el recurso de reposición interpuesto por Gases Popayán S.A. E.S.P. contra la Resolución CREG 042 de 2017
Capacidad total de envase en cilindros de propiedad del distribuidor i, en el periodo t, medida en kilogramos, registrado en el SUI.
Capacidad de envase en cilindros, de acuerdo con la
información registrada desde el 2008 hasta octubre de 2012, por AIC proyectos, para cada marca de propiedad del distribuidor i, en el periodo t, medida en kilogramos, definido de la siguiente forma:
Cantidad de kilogramos por libras americanas, de acuerdo con la NTC 3853.
Capacidad de envase en cilindros, de acuerdo con la información registrada al SUI desde noviembre de 2012 hasta la fecha, para cada marca de propiedad del distribuidor i en el periodo t, medida en kilogramos, definida de la siguiente forma:
Atendiendo esta disposición, la Comisión de Regulación de Energía y Gas mediante comunicación con radicado CREG S-2017-000789 de 17 de febrero de 2017solicitó a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios la información del Sistema de Información de Cilindros Marcados (SICMA) a partir de la información entregada por la interventoría AIC, proyectos, hasta el año 2012, y la reportada por los distribuidores de GLP ante la Superintendencia, desde el año 2012 hasta la fecha, mediante la Resolución SSPD No. 20141300040755, en la cual se implementa lo dispuesto en el literal b del artículo 31 de la Resolución CREG 045 de 2008 (información del SICMA y del SICUN) 3Lo anterior, teniendo en cuenta que mediante Resolución SSPD 20141200040755 de 2014 la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios implementó lo dispuesto en el literal b) del artículo 31 de la Resolución CREG 045 de 2008, donde dicha Entidad manifestó que había efectuado las adecuaciones correspondientes en el SUI, para darle continuidad al reporte de la información de Cilindros Marcados por parte de las empresas distribuidoras de la cadena de gas licuado de petróleo. Así mismo, esta Comisión mediante comunicación con radicado CREG S-2016-002119 de abril 18 de 2016 informó a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios la importancia de hacer pública la consulta de esta información a efectos de la aplicación definitiva de la Resolución CREG 063 de 2016 “Por la cual se establecen parámetros de conducta y la participación de los agentes dentro de las actividades de comercialización mayorista y distribución de GLP”.. De igual forma, se solicitó remitir la información de tanques estacionarios atendidos por cada distribuidor y su capacidad en galones correspondiente al año 2016 de acuerdo con lo reportado a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios en el Sistema Único de Información – SUI con base lo dispuesto en la Circular SSPD – CREG 001 de 2004. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios atendió este requerimiento mediante las comunicaciones E-2017-002725 de 22 de marzo de 2017 y E-2017-003703 de 18 de abril de 2017.
GASES POPAYAN S.A. E.S.P.
Mediante escrito radicado en esta Comisión a través de comunicación de 25 de mayo de 2017 con radicado número E-2017-005139, el representante legal de la empresa Gases Popayán S.A. E.S.P. interpuso recurso de reposición contra la Resolución CREG 042 de 2017, para lo cual realiza las siguientes solicitudes:
“Primera. Que con fundamento en lo aquí argumentado, se reponga la Resolución CREG 042 de 2017 proferida por la Comisión de Regulación de Energía y Gas – CREG.
Segunda. Que como consecuencia de los argumentos expuestos se adecúe el contenido de la Resolución No 042 de 24 de abril de 2017 proferida por la COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS – CREG a la realidad fáctica de la capacidad de compra de la sociedad Inversiones GLP Popayán S.A.”
La Resolución CREG 042 de 2017 fue notificada a Gases Popayán mediante notificación personal I-2017-002419 de 18 de mayo de 2017 atendiendo lo dispuesto en el artículo 67 4“Ley 1437 de 2011. Artículo 67. Notificación personal. Las decisiones que pongan término a una actuación administrativa se notificarán personalmente al interesado, a su representante o apoderado, o a la persona debidamente autorizada por el interesado para notificarse.
Una vez establecida la fecha de notificación y verificada la fecha de interposición del recurso, se establece que el recurso de reposición fue interpuesto en tiempo, toda vez que el plazo máximo vencía el día 25 de mayo del 2017.
Los argumentos del recurso de reposición interpuesto por Gases Popayán hacen referencia a lo siguiente:
1.	La capacidad de compra otorgada por la Resolución a la sociedad Inversiones GLP Popayán S.A. no refleja la realidad táctica.
Es menester manifestar a la COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS - CREG que a la sociedad Inversiones GLP Popayán S.A. a través de la Resolución acá impugnada no se le otorga ninguna capacidad compra en la oferta pública de precios a pesar de contar en la realidad con los elementos necesarios exigidos por la norma para obtener una capacidad de compra aproximada de 250.000 kilos, todo esto, teniendo en cuenta que desde el mes de julio de dos mil catorce (2014) y febrero de dos mil quince (2015), respectivamente, ésta misma adquirió de parte de la sociedad Gases Popayán S.A. los siguientes bienes a saber:
a.	la totalidad de los derechos marcarios de la marca de naturaleza mixta denominada "GP GAS POPAYÁN" y el correspondiente signo distintivo o arte que lo identifica, comprendido en la clase treinta y cinco (35) de la edición número nueve (9) de la clasificación internacional de la clasificación internacional de Niza, cuyo registro tiene vigencia desde el veintisiete (27) de julio de dos mil nueve (2009) hasta veintisiete (27) de julio de dos mil diecinueve (2019), adjudicado este a través de Resolución 37192 de 27 de julio de 2009, mediante Certificado número 383312 y expediente número 08135990.
b.	la totalidad de los derechos marcados de la marca de naturaleza mixta denominada "GP GAS POPAYÁN" y el correspondiente signo distintivo o arte que lo identifica, comprendido en la clase treinta y nueve (39) de la edición número nueve (9) de la clasificación internacional de Niza, cuyo registro tiene vigencia desde el trece (13) de julio de dos mil nueve (2009) hasta trece (13) de julio de dos mil diecinueve (2019), adjudicado este a través de Resolución 34984 de 13 de julio de 2009, mediante Certificado número 382983 y expediente número 08 135992.
c.	el dominio de los siguientes cilindros de acero con costura para gas licuado de petróleo (GLP) fabricados por Industrias Metálicas del Gas S.A. - METALGAS- con capacidad de 30 libras: Del cilindro con placa 01-05-003919 al cilindro con placa 08- 8413-027044 según Reporte de Conformidad de 26 de marzo de 2012 emitido por el fabricante; con capacidad de 40 libras: Del cilindro con placa 108413001201 al cilindro con placa 108413002000 según Reporte de Conformidad de 26 de febrero de 2010 emitido por el fabricante; con capacidad de 40 libras: Del cilindro con placa 118413057808 al cilindro con placa 118413058500 según Reporte de Conformidad de 30 noviembre de 2011 emitido por el fabricantes con capacidad de 100 libras: Del cilindro con placa 118413100001 al cilindro con placa 118413100102según Reporte de Conformidad de 10 de octubre de 2011 emitido por el fabricante.
d.	el dominio de los siguientes cilindros de acero con costura para gas licuado de petróleo (GLP) fabricados por Industrias Metálicas del Gas S.A. - METALGA8 con capacidad de 30 libras: Del cilindro con placa 01-05-003919 al cilindro con placa 08- 8413-027044 según Reporte de Conformidad de 26 de marzo de 2012 emitido por el fabricante; con capacidad de 40 libras: Del cilindro con placa 108413001201 al cilindro con placa 108413002000 según Reporte de Conformidad de 26 de febrero de 2010 emitido por el fabricante; con capacidad de 40 libras: Del cilindro con placa 118413057808 al cilindro con placa 118413058500 según Reporte de Conformidad de 30 noviembre de 2011 emitido por el fabricante; con capacidad de 100 libras: Del cilindro con placa 118413100001 al cilindro con placa 118413100102 según Reporte de Conformidad de 10 de octubre de 2011 emitido por el fabricante.
Posteriormente a la celebración de la compraventa de dichos bienes materiales e inmateriales por parte de recurrente, se efectuó la correspondiente transferencia del dominio a su favor a través de la entrega material de los cilindros y en el caso de los signos distintivos o marcas, se efectuó el correspondiente registro ante la Delegatura de signos Distintivos de la Superintendencia de Industria y Comercio.
Finalmente y una vez estos bienes se encontraron dentro del patrimonio de la sociedad Inversiones GLP Popayán S.A., éste última remitió notificación y registro de dicha modificación de la titularidad y correspondiente información ante la COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGIA Y GAS - CREG, y además, ante la superintendencia de servicios Públicos Domiciliarios - SSPD tal como se demuestra con los documentos que a este recurso se adjuntan.
Adicionalmente, es necesario manifestar a la COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS - CREG que la capacidad de compra real de la sociedad inversiones GLP Popayán S.A. deben obedecer a un aproximado de 250.000 Kilos, resultante de verificar las ventas y compras que sumadas se obtengan de la sociedad Gases Popayán S.A. hasta el mes de septiembre de 2016 y de la sociedad inversiones GLP Popayán.”
·	Decreto y práctica de pruebas de oficio por parte de la CREG
Teniendo en cuenta que dentro de los argumentos expuestos por la empresa a efectos de sustentar su recurso de reposición se encontraban elementos relacionados con una posible cesión de marca de la empresa Gases de Popayán a la empresa Inversiones GLP Popayán, esta Comisión de acuerdo con las facultades con las que cuenta en materia probatoria, previstas en la Ley 142 de 1994, procedió a decretar de manera oficiosa la práctica de pruebas, para lo cual expidió el Auto I-2017-002683 en el cual se solicitó a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, en calidad de administrador de dicha herramienta, lo siguiente:
“Artículo 1. Decretar de manera oficiosa la práctica de las siguientes pruebas a efectos de que esta Comisión pueda resolver los recursos de reposición interpuestos en contra de las resoluciones CREG 042 de 2017:
Oficiar a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios para que en el término de hasta (8) días calendario siguientes al recibo de la presente comunicación manifieste e informe a esta Entidad si existen diferencias, modificaciones o ajustes en la información del SUI remitida a esta Comisión con los radicados CREG E-2017-002725 y E-2017-003703 correspondiente a la información del Sistema de Información de Cilindros Marcados (SICMA) a partir de la información entregada por la interventoría AIC, proyectos, hasta el año 2012, y la reportada por los distribuidores de GLP ante la Superintendencia, desde el año 2012 hasta el 13 de marzo de 2017, con respecto a los reportes y pantallazos que se adjuntan en los recursos de reposición por parte de las empresas.
Así mismo, manifestar e informar a esta Entidad si existen diferencias, modificaciones o ajustes en la información del SUI remitida a esta Comisión con el radicado CREG E-2017-002725 y E-2017-003703 correspondiente a la información del Sistema de Información de Cilindros Marcados (SICMA) a partir de la información entregada por la interventoría AIC, proyectos, hasta el año 2012, y la reportada por los distribuidores de GLP ante la Superintendencia, desde el año 2012 hasta el 13 de marzo de 2017, con respecto a los informes de cesión de marcas realizados a la Superintendencia por parte de las empresas distribuidoras de acuerdo con los soportes adjuntos en los recursos de reposición.
Para el efecto se remitirá a la Superintendencia la información del archivo Excel correspondiente a los radicados CREG E-2017-002725 y E-2017-003703, así como copia de los recursos de reposición interpuestos en contra de la resolución CREG 042 de 2017.
En caso de existir diferencias, modificaciones o ajustes en atención con los incisos anteriores, se solicita a dicha Superintendencia remitir a esta Entidad, en un archivo magnético de Excel, la información del Sistema de Información de Cilindros Marcados (SICMA) a partir de la información entregada por la interventoría AIC, proyectos, hasta el año 2012, y la reportada por los distribuidores de GLP ante la Superintendencia, desde el año 2012 hasta la fecha, mediante la Resolución SSPD No. 20141300040755, en la cual se implementa lo dispuesto en el literal b del artículo 31 de la Resolución CREG 045 de 2008 (información del SICMA y del SICUN), de acuerdo con el siguiente formato:
Identificador de empresa (código SUI)
Código de presentación del cilindro
Cantidad de cilindros por cada código de presentación
Así mismo, remitir la información de tanques estacionarios atendidos por cada distribuidor y su capacidad en galones correspondiente al año 2015 de acuerdo con lo reportado a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios en el Sistema Único de Información - SUI.”
Posteriormente se expidió el Auto I-2017-002899 a efectos de incluir a la empresa Montagas dentro de la misma solicitud hecha a la Superintendencia, como parte del decreto y práctica de pruebas hecho inicialmente para 4 empresas distribuidoras en el Auto I-2017-002683.
Mediante oficios con radicado CREG E-2017-005975 y E-2017-005981 la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios a través de la Delegada de Energía Eléctrica y Gas Combustible remitió la información solicitada por esta Comisión. En atención a lo anterior procederá esta Comisión a exponer el análisis de los resultados de la misma, así como resolver las consideraciones y argumentos expuestos por parte de Gases Popayán en su recurso frente a la Resolución CREG 042 de 2017.
En respuesta al auto de pruebas la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios expuso lo siguiente:
De acuerdo con lo expuesto por la Superintendencia se establece que los argumentos de la empresa en relación con la existencia de diferencias en la información del SUI en relación con la cesión de marca de la empresa Gases de Popayán a la empresa Inversiones GLP Popayán no son procedentes a efectos de modificar lo resuelto en la Resolución CREG 042 de 2017, toda vez que dicha empresa no llevó a cabo el cumplimiento de las obligaciones previstas en la Ley, la regulación 6Resolución CREG 023 de 2008, artículos 6 y 9. y la normativa en materia de reporte de información de la SSPD, en particular, de llevar cabo el diligenciamiento del formulario Cesión de Marca a pesar de que dicho formulario se encontraba habilitado previamente habilitado a la fecha de consulta de la información de la Superintendencia y que fue remitida a esta Comisión. Es decir, la información de la cesión de marca no fue tenida en cuenta en el envío remitido a la CREG por parte de la Superintendencia a efectos de la definición de la capacidad de compra, toda vez que la empresa Inversiones GLP Popayán no llevó a cabo el diligenciamiento del formato habilitado para ello.
De acuerdo con lo anterior, se establece que esta Comisión llevó a cabo en debida forma la definición de la capacidad de compra para la empresa Gases Popayán atendiendo el procedimiento previsto en la Resolución CREG 063 de 2016 y la información del Sistema Único de Información – SUI. En este sentido, los argumentos expuestos por la recurrente no son procedentes y por lo tanto, no conllevan a modificar o revocar lo resuelto en la Resolución CREG 042 de 2017.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en su sesión No. 784 del 20 de junio de 2017, acordó expedir la presente resolución mediante la cual se resuelve el recurso de reposición interpuesto por la empresa Gases Popayán S.A. E.S.P. contra la Resolución CREG 042 de 2017.
Artículo 1. No reponer y confirmar en su integridad la Resolución CREG 042 de 2017 en relación con la definición de la capacidad de compra de la empresa Gases Popayán S.A. E.S.P. de acuerdo con la parte motiva de la presente Resolución.
Artículo 2. La presente resolución deberá notificarse a la empresa Gases Popayán S.A. E.S.P. Contra lo aquí dispuesto no procede recurso alguno por haber finalizado la actuación administrativa correspondiente a la presentación de recursos previsto en la Ley.
Creg070-2017.doc Creg070-2017.pdf

References: Resolución 
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 artículo 31
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 artículo 67
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Artículo 1
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Artículo 2
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