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Timestamp: 2017-08-24 09:55:36+00:00

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Informe 2012 patrimonio natural by Patrimonio Natural - issuu
TABLA DE CONTENIDO INFORME ANUAL2012
· Las cifras del 2012 · 2012 Fortaleciendo la planeación del fondo · Avances en el fortalecimiento de Patrimonio Natural · Eficiencia energética · Agua de calidad para la gente de Junín · Alianzas
3. CONSTRUYENDO INVERSIONES ESTRATÉGICAS · Conservación y Equidad · Diseño y administración de proyectos · Restaurando los bosques de arauca · Políticas que financian la conservación · Programa mosaicos de conservación · Diseño de mecanismos de financiación · Caso piloto de compensación por servicios ambientales · Alianza interinstitucional para la protección de los ecosistemas, la conservación de la biodiversidad y la sostenibilidad de bienes y servicios ambientales del parque central de antioquia · Prensa y comunicaciones · Junta directiva · Equipo · Nuevos financiadores 2012
4. DERECHOS DE AUTOR 5. INFORME FINANCIERO
ECONOMIA DE LA CONSERVACIÓN Fco Alberto Galán S. Director Ejecutivo
La extrema falta de financiación para las áreas protegidas en Colombia ha llevado a los especialistas a centrar su atención en conseguir mayores recursos para tales territorios, a través de diversos medios, incluido el desarrollo de instrumentos económicos y financieros. Sin duda esto es necesario y con seguridad restan muchos años para conseguir que tales esfuerzos se consoliden y lleguen a ser realmente significativos. El riesgo de poner el énfasis en buscar destinaciones específicas o recaudar recursos focalizados en estas áreas, es perder la perspectiva sobre la importancia de comprender y transformar las múltiples relaciones existentes entre las economías locales, regionales y nacionales, con los territorios que se busca conservar. Esto puede mantener el aislamiento relativo de estas áreas frente a los territorios extensos y en particular y más preocupante, respecto a la economía que afecta y se ve afectada por las áreas a conservar. En consecuencia, resulta indispensable pensar, desde una visión de desarrollo rural, las particularidades de la economía de los municipios donde parte de su territorio está destinado a la conservación, en especial cuando es un porcentaje significativo. Es fundamental elaborar planteamientos detallados que aclaren el tipo de economía con la cual se propicien niveles de bienestar adecuados para sus pobladores y se incorporen de manera efectiva los territorios de la conservación a los procesos económicos locales. Un par de ejemplos ilustran esta urgente necesidad: El municipio de Santa Marta y los municipios de las zonas de influencia de los páramos próximos a Bogotá. En Santa Marta es evidente que el área ocupada por las áreas protegidas nacionales (más del 50% de su área total) representa un costo de oportunidad para el municipio, pero también se debe reconocer que no se puede poner a competir la conservación con el potencial económico de esos territorios. Las valoraciones y las lógicas de tiempo de cada asunto implican planos de análisis muy diferentes. Entendiendo esas diferencias,
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PRESENTACIÓN si una opción para el municipio es la infraestructura turística en las inmediaciones de los parques nacionales, la respuesta de política del Gobierno Nacional tiene que darse en una escala y en condiciones que reconozcan la magnitud de la economía que es posible desarrollar en estas zonas y a la vez asegure un manejo consecuente con la misión de conservación que las áreas protegidas tienen. Es necesario analizar a fondo la economía del turismo en el conjunto de la zona para determinar la forma de articular a los ciclos amplios de tales mercados, la oferta turística próxima a los parques y la que se pueda dar en estos, teniendo que prever inversiones de magnitud. Bogotá por su parte puede abrir muchas oportunidades a los municipios vecinos de las zonas de páramos. Las interacciones de las economías de esos municipios con la gran ciudad, no solo se tiene que entender, sino que se debe aprovechar a partir de propuestas claras de transformación de la economía rural, con retribuciones consecuentes y estables de Bogotá a esas poblaciones, en términos de mercados y de apoyos técnicos y financieros. Actuar dando un peso muy fuerte a una visión de conservación, sin la debida respuesta con opciones económicas viables y significativas, además de ser insuficiente, subestima los crecientes riesgos sobre tales áreas que causa la poca viabilidad o solidez económica de los municipios. Acá también es fundamental responder en la escala que el cambio económico exige. En todo el país se presentan situaciones semejantes. Cuando la política pública asigna cerca de nueve billones de pesos al año en diferentes incentivos al sector agropecuario, como sucede hoy en día, sin duda resulta indispensable desarrollar una propuesta clara para las economías de los municipios donde existen parques nacionales y otras áreas protegidas y para las otras zonas de influencia de áreas estratégicas para la conservación. La economía de la conservación tiene que irradiarse a la economía en general y esta estructurarse en forma que haga viables las áreas protegidas.
QUIÉNES SOMOS Patrimonio Natural es un fondo colombiano que invierte estratégicamente en la conservación de las áreas naturales del país y en los servicios que nos brindan.
la Asociación Red Colombiana de Reservas Naturales de la Sociedad Civil, la Fundación Natura, el Centro para la Investigación en Sistemas Sostenibles de Producción Agropecuaria CIPAV, la Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales -ASOCARS- y la Pontificia Universidad Javeriana.
Apoyo al fortalecimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas y a la conservación de la biodiversidad del país
Desde su creación, Patrimonio Natural, en alianza con Parques Nacionales y otros socios, ha permitido la gestión y canalización de cerca de USD 86 millones de dólares comprometidos a través de 93 proyectos1. Estos recursos provienen de fuentes de cooperación internacional y nacional, tanto públicas como privadas.
Sus miembros fundadores son Parques Nacionales Naturales de Colombia, el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos “Alexander Von Humboldt”,
1. Con base en precios constantes 2012 en pesos colombianos.
EJECUCIÓN HISTÓRICA DE RECURSOS EN USD
$12.000.000 $10.000.000 $8.000.000 $6.000.000
$4.000.000 $2.000.000 $0 2006
Además de los importantes recursos canalizados en estos años para el apoyo al manejo de las áreas protegidas, es de resaltar el importante porcentaje de recursos destinados a procesos de conservación a escala de paisaje, que busca apoyar de manera simultánea y complementaria el manejo de las áreas protegidas y los territorios aledaños, a través de los grupos comunitarios, organizaciones e instituciones vinculadas a estos. Este enfoque de trabajo que inició con el proyecto GEF y su Programa Mosaicos de Conservación (2006-2012), y posteriormente con el Programa Paisajes de Conservación (2008-2013), cuenta con
financiaciones adicionales por parte del GEF/Banco Mundial para el Macizo Colombiano y USAID para el Caribe. Estos Programas se están ejecutando con Parques Nacionales y en alianza con los Sistemas Regionales de Áreas Protegidas del Macizo Colombiano y del Caribe, lo cual permite avanzar en un enfoque de trabajo integral de conservación, manejo y uso sostenible, que fortalece el trabajo entre las áreas protegidas, otras iniciativas de conservación y los paisajes rurales productivos.
Como se puede observar, se ha destinado el 31 % de los recursos administrados a la ejecución de proyectos destinados a la conservación a escala de paisajes, que han permitido desarrollar acciones de planificación, intervención, manejo e investigación en distintas áreas geográficas heterogéneas que presentan diferentes tipos de ecosistemas. Estas acciones en su gran mayoría se encuentran protegidas bajo categorías de manejo del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia. Dentro de los proyectos que se enmarcan dentro de esta temática se destacan el proyecto GEF y su adicional (GEF Macizo), el Programa Paisajes de Conservación con aportes USAID y el proyecto Contribución a la prevención de conflictos a través del ordenamiento ambiental en el departamento de Nariño y Cauca, financiado por parte de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), entre otros. Asimismo y en orden de importancia, se han destinado recursos a la ejecución de proyectos encaminados al desarrollo e implementación de estrategias de manejo en áreas protegidas con el 15% de los recursos, destacándose los proyectos Isagén V y VI, Moore III, entre otros.
1% 8% 9%
Conservación de Paisajes Manejo AP - Estrategias de Manejo Mecanismos de Financiación Fondo Patrimonial Manejo AP - Seguridad Tenencia Tierra Manejo AP - Ordenamiento Fortalecimiento Capaciades Manejo AP - Infraestructura PAG.2 INFORME ANUAL2012
Se destaca la destinación de recursos hacia el desarrollo e implementación de instrumentos y mecanismos de financiación, representando el 14 % de los recursos invertidos que junto con el Fondo Patrimonial el cual representa el 11 %; apunta a lograr inversiones más auto-sostenibles y fuentes de financiación más estables y diversificadas, así como con una valoración más adecuada de las áreas estratégicas para la conservación. No solo el proyecto Incentivos a la Conservación, financiado por la Embajada de Holanda, ha permitido importantes avances en el diseño y desarrollo de diversos instrumentos de política y esquemas de financiación, sino que cada vez más proyectos y alianzas incluyen el análisis, desarrollo y puesta en marcha de estrategias y mecanismos de financiación, entre las que se destacan el proyecto Gobernanza para la
Amazonia, los acuerdos con ISAGEN y el acuerdo con el INVEMAR para participar en la estrategia financiera para el Subsistema de Áreas Marinas Protegidas, en el marco del proyecto GEF. Patrimonio Natural ha facilitado la canalización de recursos hacia 48 de las 56 áreas protegidas que conforman el Sistema de Parques Nacionales Naturales del país, contribuyendo al fortalecimiento de la capacidad institucional para la administración de las áreas, y al desarrollo de las estrategias de manejo para su conservación. Igualmente, se ha realizado una importante inversión de recursos para apoyar el desarrollo de otras estrategias de conservación y manejo por parte de otras autoridades públicas, como las CAR, y organizaciones y grupos sociales.
CANTIDAD DE PROYECTOS POR ÁREAS PROTEGIDAS
TIPO DE ÁREA PROTEGIDA PAG.2 INFORME ANUAL2012
15.000 12.500 10.000
CANTIDAD DE HECTÁREAS BAJO MEJOR MANEJO
7.500 5.000 2.500 $0
Mediante la ejecución de los proyectos se han obtenido resultados representados en la intervención directa de los territorios, que redundan en la conservación y recuperación de los ecosistemas. De manera directa, se ha apoyado el mejoramiento en el manejo de 26.355 has,
Sistemas productivos Restauración Corredores ecológicos Predios titulados Saneamiento predial
representadas en 15.873 ha bajo sistemas sostenibles productivos, 8.781 ha en restauración ecológica, 953 ha en corredores ecológicos y 390 ha de predios titulados y 358 ha en con saneamiento predial al interior de parques nacionales.
2.000 1.500 10.000 500 0
ADENTRO / AFUERA DEL PARQUE NACIONAL NATURAL
Otro aspecto de gran importancia dentro de los procesos de ordenamiento y recuperación de los ecosistemas localizados dentro del Sistema de Parques Nacionales y en su área de influencia, con los procesos de clarificación del estado de tenencia de la tierra, los procesos de titulación, relocalización y de saneamiento predial, dentro del cual se tienen los siguientes resultados: 33 predios comprados dentro de parques, 1.668 predios con claridad en la tenencia de la tierra (dentro de los parques y en su zona amortiguadora) y 581 predios titulados fuera de Parques Nacionales. Estos resultados se deben principalmente a la ejecución de convenios con la participación de Parques Nacionales y Patrimonio Natural con Isagén en el Parque Serranía de los Yariguies, Proyecto Moore
Comprados Titulados Con claridad de tenencia
APOYO DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS DE OCUPACIÓN Y TENENCIA EN PARQUES NACIONALES NATURALES
I en los Parques Alto Fragua Indiwasi, la Paya y Sumapaz; y el proyecto Unión Europea Tierras en el Parque Serranía de la Macarena. La experiencia y capacidad institucional, tanto de Parques Nacionales como de Patrimonio Natural en el desarrollo de estos procesos son un insumo muy valioso en la actual coyuntura de construcción de la Política de uso ocupación y tenencia del Sistema de Parques Nacionales. Sin duda, Patrimonio Natural se convierte en un aliado natural para el diseño e implementación de esta política, que debe incluir el análisis y definición de una estrategia para su financiación por parte de diferentes entidades del Estado.
GESTIÓN INSTITUCIONAL LAS CIFRAS DEL 2012
NOS ASOCIAMOS Organizaciones colombianas e internacionales se convirtieron en nuestros socios a través de 51 nuevos convenios y acuerdos.
Documentos de trabajo sobre incentivos y elementos de política para la financiación de la conservación. Libro Técnico (Mosaicos de Conservación)
GESTIÓN INSTITUCIONAL Como parte del proceso de planeación estratégica iniciado a finales del 2011, el equipo de Patrimonio Natural inició un proceso de sistematización de logros y aprendizajes del Fondo en sus 6 años de trabajo. Los resultados de este proceso permitieron construir desde lo aprendido un plan estratégico realista que incorporó los aprendizajes técnicos y administrativos del trabajo, a partir de esto se diseñó un plan de mejoramiento institucional de cara a los retos y prioridades del Fondo para el año 2013. La sistematización de logros y aprendizajes fue un trabajo que buscó la mayor participación del equipo interno para que los resultados fueran producto de un consenso y además pudieran ser incorporados en las rutinas de trabajo diarias. Este proceso tuvo tres momentos: una revisión de información secundaria y desarrollo de entrevistas a actores clave, talleres de validación de logros y aprendizajes y ejercicios de mapeo de alcances, toda la información dio como resultado el plan de mejoramiento interno que utiliza la herramienta de balance scorecard para ordenar las acciones y hacer seguimiento a su cumplimiento.
2012 FORTALECIENDO LA PLANEACIÓN DEL FONDO
De otro lado durante el 2012 se avanzó en varias de las actividades claves identificadas en el proceso de planeación. La Subdirección Técnica lideró el diseño y puesta en marcha del sistema de seguimiento, con una base de datos que incluye la información de todos los proyectos y que genera reportes de los avances técnicos y financieros de ejecución. Esta herramienta permite tener la información para tomar mejores decisiones y además la ordena para que sirva como insumo del proceso de sistematización continuo que se propuso el Fondo. 2012 fue un año importante para la consolidación del trabajo de la Subdirección Técnica, respondiendo a las necesidades identificadas en el proceso de planeación estratégica. Se conformó el grupo de desarrollo estratégico encargado de avanzar en acciones que apuntan al diseño y puesta en marcha de proyectos e iniciativas para cumplir con la misión del Fondo. Este grupo trabajó en temas de política, instrumentos financieros, diseño de nuevos proyectos, entre otros. PAG.2 INFORME ANUAL2012
AVANCES EN EL FORTALECIMIENTO DE PATRIMONIO NATURAL Durante el 2012 se trabajó en el fortalecimiento de la estructura interna del Fondo, tanto los temas organizacionales como operativos y de infraestructura. Este trabajo tuvo logros importantes para alcanzar la meta de consolidación de la organización de cara a los retos de la cooperación y financiación de las áreas protegidas. El Fondo ha capitalizado la experiencia de sus 7 años de funcionamiento, estructurando esquemas de gestión y administración eficientes,
oportunos y estandarizados con los procedimientos de adquisiciones y los requerimientos mínimos contractuales de los proyectos que incorporan las normas internacionalmente aceptadas, obligaciones en acuerdos bilaterales y los principios del estatuto de contratación pública, garantizando el cumplimiento de las políticas y normas aplicables a los mismos y tomando un rol más activo en su diseño, formulación y negociación.
GESTIÓN INSTITUCIONAL ALGUNOS LOGROS: · Estructura organizacional redefinida y flexible para atender los requerimientos de nuestros financiadores y cooperantes. · Reglamentos, manuales operativos, flujogramas y formularios que recogen la experiencia de los 7 años, incorporando las normas internacionalmente aceptadas, acuerdos bilaterales y estatuto de contratación pública colombiana. · Instancias de coordinación (Comité directivo) funcionando. · Sistema de control interno definido, con el que El Fondo asegura que sus actividades se realicen de acuerdo con las normas aplicables y las políticas de la dirección en relación con la: · Administración adecuada de los recursos. · Adecuada ejecución de las funciones y actividades de sus colaboradores. · Eficacia, eficiencia y economía en todas las operaciones · Orientación de todas las actividades y recursos al cumplimiento de los objetivos. · Garantía de correcta evaluación y seguimiento de la gestión. · Oportunidad y confiabilidad de la información y de sus registros. · Definición y aplicación de medidas para prevenir los riesgos, detectar y corregir las desviaciones que se presenten y que puedan afectar el logro de los objetivos. · Creación de mecanismos de verificación y evaluación. · Procesos de planeación y mecanismos adecuados para el diseño y desarrollo organizacional, de acuerdo con la naturaleza y características de El Fondo. PAG.2 INFORME ANUAL2012
EFICIENCIAENERGÉTICA Patrimonio Natural ha desarrollado actividades para la implementación de alternativas de energía eficientes en el marco de los proyectos que ejecuta. El Programa Paisajes de Conservación financiado por USAID apoyó el diagnóstico de las necesidades energéticas para los puestos de salud y escuelas en siete pueblos indígenas del “Cordón Ambiental y Cultural de la Sierra Nevada de Santa Marta”. Esta iniciativa contó con el aporte del Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas no Interconectadas – IPSE-. Dentro del mismo Programa Paisajes de Conservación, se instalaron paneles fotovoltaicos para proporcionar energía solar en siete sedes administrativas y cabañas de control y vigilancia ubicadas dentro de los Parques Nacionales Naturales Katíos, Utría y Sierra Nevada de Santa Marta. ¿DÓNDE TRABAJAMOS EN ALTERNATIVAS ENERGÉTICAS PARA LA SUSTITUCIÓN DE LEÑA PARA LA COCCIÓN DE ALIMENTOS? · El territorio colectivo del Consejo Comunitario de Comunidades Negras de los Riscales en el Golfo de Tribugá, Pacífico Colombiano, donde se implementaron 28 pilotos. En seis alojamientos ecoturísticos ubicados en el camino a Ciudad Perdida, en la cuenca del río Buritaca, Sierra Nevada de Santa Marta, donde se instalaron un total de 16 estufas que permiten disminuir el consumo de leña utilizada para cocción de alimentos para los 7.000 turistas que visitan este lugar anualmente, además se instalaron 5 estufas en familias indígenas y 4 en familias campesinas en la misma zona. · En las comunidades indígenas Wayúu que habitan en el Santuario de Flora y Fauna Flamencos, municipio de Dibulla, Guajira, donde se implementaron 50 estufas que beneficiaron a 50 familias, para reemplazar los fogones de piso con tres piedras, con el fin de disminuir el consumo de leña, puesto que en esta zona de bosque semi-xerofítico este recurso es muy escaso. Además se instalaron dos plantas desalinizadoras que funcionan con energía solar y proveen de agua potable a 800 familias. · En la Cuenca Encarnación, mosaico Las Orquídeas, donde se instalaron 25 estufas eficientes en alianza con la Alcaldía de Urrao, Corpourabá y CIPAV. Como contraparte a la instalación de las estufas los beneficiarios realizaron la siembra 200 árboles fuente de leña en cada finca. La implementación de estos pilotos genera insumos para la potencial elaboración de un Mecanismo de Desarrollo Limpio Programático que abarque las iniciativas que se están desarrollando en el país. De otro lado, se está desarrollando el diagnóstico de la situación actual de uso de la leña para cocción que servirá como insumos para la Estrategia Nacional de Hornillas eficientes. En el 2013 se realizarán los análisis de eficiencia energética en los departamentos de Nariño, Boyacá, y la región Caribe, en las zonas amortiguadoras de algunos Parques y reservas de la sociedad civil.
AGUA DE CALIDAD PARA LA GENTE DE JUNÍN PROYECTO: INCENTIVOS A LA CONSERVACIÓN, FINANCIADO POR LA EMBAJADA DE HOLANDA “Motivados por un sueño los integrantes de Asgajunín trabajan por agua de calidad para la gente de Junín” “De esta manera una idea altruista ha trascendido en el tiempo y hoy se fortalece para hacer parte de una iniciativa de Incentivos por Servicios Ambientales que abre una oportunidad para la práctica de una ganadería con visión empresarial, sostenible y amigable con el ambiente y el fortalecimiento de una organización local que conserva el bien más valioso de Junín: el agua”. Abdul Jiménez, Fondo Patrimonio Natural. PAG.2 INFORME ANUAL2012
ALIANZAS Durante el año 2012 Patrimonio Natural conformó importantes alianzas que contribuyeron al cumplimiento de su objeto y al desarrollo de sus tres líneas estratégicas: administración de proyectos; diseño y operación de mecanismos de financiación y políticas para la financiación. Las nuevas alianzas y el fortalecimiento de las relaciones y esquemas de trabajo con nuestros socios y aliados, consolidan a Patrimonio Natural como una plataforma para la gestión y coordinación entre diferentes instituciones y actores para la inversión en la conservación de las áreas naturales del país. Este año se afianzó la forma de trabajo institucional basada en el trabajo con aliados técnicos, el apoyo al fortalecimiento de las entidades públicas y a los procesos institucionales, y al fortalecimiento de organizaciones sociales y socios locales. Así mismo, se generaron acuerdos para fortalecer la financiación del sector privado, y el desarrollo de alianzas para ampliar la gestión intersectorial. En relación al diseño de instrumentos y mecanismos financieros, se logró un importante convenio con ISAGEN y PARQUES NACIONALES NATURALES para el desarrollo del Plan de Compensación Forestal del Proyecto
Hidroeléctrico Sogamoso para la restauración ecológica de 4.057 has en el PNN Serranía de Los Yariguíes. Con dicho convenio se constituyó un mecanismo financiero novedoso que incluye tanto recursos extinguibles o de inversión, como la constitución de un fondo patrimonial que aportará un flujo estable de ingresos para apoyar el mantenimiento de la restauración realizada y las actividades de conservación y manejo del área protegida. El fortalecimiento de la alianza con Isagen y Parques Nacionales Naturales con el establecimiento de este mecanismo para la gestión y financiación de las áreas protegidas articulado a los procesos de compensaciones ambientales, es un ejemplo de las bondades de las alianzas público-privadas, y del potencial para invertir los recursos provenientes de las obligaciones ambientales del sector privado en el fortalecimiento de la conservación de las áreas naturales. De otra parte, se celebró un convenio con el ZUANA para implementar el programa PIONEROS EN CONSERVACION y la campaña 2MIL PESOS POR EL PLANETA, a fin de canalizar una donación voluntaria de huéspedes preocupados por la conservación de las áreas protegidas, logrando que PAG.2 INFORME ANUAL2012
GESTIÓN INSTITUCIONAL hoteles y huéspedes contribuyan a que las áreas naturales prosperen, mantengan sus servicios ambientales y a la vez ayudar a comunidades locales vulnerables. En igual sentido, en ejecución del Proyecto “Incentivos a la Conservación para el Manejo del Territorio y la Mitigación de conflictos Socio-ambientales” se suscribieron convenios con instituciones tanto públicas como privadas para el desarrollo de instrumentos como incentivos y/o compensaciones por servicios ambientales en áreas estratégicas para la conservación de la biodiversidad, tales como CAM, la CAR, CORTOLIMA, CVC, DAGMA, EMCALI, AGROMEZON, MARVIVA, PANI, el Ministerio de Cultura, SINCHI, y Juventud 500. Para el diseño y gestión de propuestas técnicas como aporte a las políticas para la financiación de la conservación se consolidaron acuerdos con PARQUES NACIONALES NATURALES y otras entidades y organizaciones para el desarrollo de acciones en el marco de la Mesa de Sostenibilidad Financiera del SINAP. Durante el 2012 Patrimonio Natural se vinculó como socio del proyecto GEF para el Sistema de Áreas Marinas Protegidas liderado por el INVEMAR, y a partir del 2013 apoyará la coordinación del componente de Sostenibilidad Financiera. En ejecución del Programa Mosaicos de Conservación se establecieron alianzas con la Fundación Ambiente Colombia, Mashiramo y Mayunka, para la ejecución de los subproyectos de Los Mosaicos Las Hermosas Amaime, Guacharos-CAM y Complejo Volcánico Doña Juana Cascabel-Corponariño respectivamente, los cuales están orientados a desarrollar estrategias de conservación en áreas protegidas y en sus zonas aledañas y en la implementación de estrategias de producción sostenible. También se suscribió un convenio específico con CORTOLIMA y CAM para el desarrollo de acciones del Plan Prospectivo el SIRAP MACIZO y apoyar el desarrollo de acciones en torno al Mosaico de Conservación Nevado del Huila. Adicionalmente, se celebró un convenio con la WCS para el desarrollo del marco de monitoreo para los mosaicos de conservación y para el SIRAP Macizo. PAG.2 INFORME ANUAL2012
GESTIÓN INSTITUCIONAL Se suscribió un convenio con Parques Nacionales Naturales, la Gobernación de Caldas y la CHEC para desarrollar acciones en áreas estratégicas para la conservación de los recursos naturales e hídricos en la Cuenca Alta del Río Chinchiná. Igualmente, para el fortalecimiento de los temas de educación ambiental para el PNN Las Hermosas se celebró un convenio con Parques Nacionales Naturales e ISAGEN y para el PNN El Corchal del Mono Hernández con Colombia Responde. Para apoyar el fortalecimiento de sus capacidades institucionales y técnicas se celebró un convenio con la ANLA, orientado al diseño e implementación de instrumentos para el mejoramiento de la evaluación, seguimientos y control del proceso de licenciamiento ambiental. De igual forma, se lograron alianzas con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible a través de dos convenios; uno para el impulso de actividades para la delimitación de las Reservas de Biosfera del “Cinturón Andino” y “Sierra Nevada de Santa Marta”, trabajo que se desarrolló en alianza con la ONF Andina, y el otro para continuar y fortalecer el proceso de actualización y/o formulación de Planes de Manejo, con Parques Nacionales.
De otra parte, para apoyar el desarrollo de las funciones que la ley le ha otorgado a las entidades estatales se llegaron a acuerdos y convenios de cooperación con diferentes entidades y se canalizaron recursos de diversas fuentes de financiación. Para fortalecer los procesos de monitoreo e investigación en Parques Nacionales marino costeros, se realizaron convenios con la Universidad del Valle y la Universidad del Magdalena, en el marco de proyectos apoyados por Conservación Internacional y por la Unión Europea respectivamente. También es importante resaltar el apoyo al fortalecimiento institucional del IDEAM en los temas de monitoreo de deforestación y en sistemas de alertas tempranas, en el marco de los acuerdos de financiación de la Fundación Moore y de la Embajada de Holanda.
También se realizó un convenio con el INCODER para adelantar procesos de titulación de baldíos en el Área de Manejo Especial de La Macarena, para lo cual se contó con la financiación de la Unión Europea y el apoyo fundamental de la Procuraduría, y se logró la titulación de 581 predios. Con las autoridades ambientales de Antioquia se suscribió un convenio para la protección de los ecosistemas, la conservación de la biodiversidad, uso sostenible de los recursos y la sostenibilidad de bienes y servicios ambientales para el Parque Central Antioquia. Para el diseño, análisis y diagnóstico de Proyectos REDD+ en Colombia se consolidaron alianzas con Althelia, Ecoversa y ONF Andina. De otra parte, con Caracol S.A. se logró una alianza para la realización de la campaña radial ‘Nadie puede remplazar la naturaleza’, a fin de brindar información a la audiencia en general y local, sobre la conservación, el cuidado de los bosques y las áreas protegidas del país. PAG.2 INFORME ANUAL2012
Durante sus siete años de existencia, Patrimonio Natural ha venido consolidando un enfoque de trabajo hacia el fortalecimiento de las inversiones estratégicas en conservación, entendiendo que se requiere de inversiones eficientes, efectivas y sostenibles para conservar el patrimonio natural del país. Eficientes en la administración y uso de los recursos, efectivas en financiar las mejores soluciones técnicas posibles que den resultados en conservación en la magnitud que se requiere (grandes problemas soluciones estructurales) y sostenibles al ser producto de alianzas, que fortalecen capacidades de las instituciones y sean coherentes con las políticas del país. Esta labor comprende un amplio espectro de actividades que va desde el diseño de instrumentos económicos y financieros hasta el desarrollo y gestión de propuestas técnicas de política y marcos legales que promuevan el valor de la naturaleza para el desarrollo del país y su inclusión en la toma de decisiones. Se avanzó en este sentido a través de proyectos específicos y el desarrollo de las tres líneas de trabajo del Fondo.
PROYECTOS: SWECO Y PROGRAMA PAISAJES DE CONSERVACIÓN, FINANCIADOR POR GOBIERNO SUECO Y USAID “Una alianza por la conservación que mejora las condiciones de vida de poblaciones en el Santuario Flamencos” “Hace 100 años llegamos buscando el mar y la pesca. Cien años perforando la tierra para encontrar agua, cavando pozos por razones de pobreza y abriendo jagüeyes ante la falta de soluciones. De alguna manera teníamos que resolver el agua para cocinar, para alimentar a los hijos y a los hijos de nuestros hijos. Me tocó ponerme el guayuco bien puesto para unirme a los que pensamos en el futuro de nuestras generaciones. Ahora que por primera vez en nuestra historia tenemos agua potable, quiero decirles que los wayuu también la merecemos”. Rosa Redondo Epieyuu, líder del resguardo wayuu Perratpu, en el Santuario de Flora y Fauna Los Flamencos. PAG.2 INFORME ANUAL2012
Al finalizar el año 2012 El Fondo administró 53 proyectos en el marco de los acuerdos suscritos con los diferentes financiadores, respondiendo de manera satisfactoria a las exigencias que demanda la ejecución de recursos provenientes de organismos multilaterales, gobiernos extranjeros, agencias de ayuda al desarrollo, entidades privadas internacionales y entidades privadas y públicas colombianas. Además de los recursos presupuestados en acuerdos suscritos anteriormente, durante el año pasado el Fondo suscribió 26 nuevos acuerdos por un valor total de $28.199.013.465. El presupuesto aprobado para el 2012 fue de $31.893.963.240, de los cuales fueron comprometidos $24.996.226.062, equivalente al 78%, y se realizaron pagos por $ 19.616.178.724, correspondiente al 62% del presupuesto debidamente aprobado. Cabe resaltar que de los 53 proyectos en ejecución durante el 2012, 19 proyectos se liquidaron en ese año, terminando su ejecución de manera satisfactoria.
El nivel de ejecución de recursos, ligeramente inferior al de 2011, se explica principalmente por 6 proyectos grandes cuyo nivel de ejecución fue inferior al esperado, donde se resalta el de Incentivos (Holanda), Mosaicos Macizo (GEF/Banco Mundial), REDD Amazonia (Holanda), Gobernanza Ambiental (UE), Conservación de la biodiversidad en la Región Amazónica (Moore III) e Isagen I - Saneamiento predial en el Parque Yariguíes. Las razones principales se pueden agrupar en cuatro aspectos: las dificultades para el establecimiento de alianzas y convenios con las instituciones públicas, como las CAR; la dificultad y falta de claridad jurídica y técnica para el desarrollo de temas como el de tierras y REDD; iii) factores externos como la demora en la ampliación de Chiribiquete; y iv) la deficiente planeación y sobreestimación presupuestal.
CONSTRUYENDO INVERSIONES ESTRATÉGICAS $35.000.000.000,00
EJECUCIÓN AÑO 2012
$5.380.047.338
$19.616.178.724
$31.990.914.265
$31.893.963.240
$524.604.712
$2.455.568.605
$3.127.558.352
$4.001.235.269
$4.855.442.626
$17.160.610.119
$28.863.355.913
$20.000.000.000,00 $27.892.727.971
ORIGEN DE RECURSOS Pese a estas circunstancias, el Fondo ha permitido no solo la canalización de una importante suma de recursos para el apoyo al manejo de áreas protegidas y estrategias de conservación, sino también la captación y manejo de recursos para el desarrollo de estrategias y esquemas novedosos en el marco de fuentes adicionales de financiación y nuevas alianzas. Lo anterior gracias a que se han estructurado esquemas de gestión y administración eficientes y oportunos, que estandarizan los procedimientos de adquisiciones y los requerimientos contractuales, garantizando el cumplimiento de las políticas y normas aplicables y tomando un rol más activo en el diseño, negociación y ejecución de los procesos.
PORCENTAJE DE APORTE SEGÚN TIPO Y ORIGEN DE LOS DONANTES ACUERDOS FIRMADOS EN EL 2012
Así mismo, se observa un cambio en la tendencia general respecto a la financiación para proyectos provenientes de fuentes nacionales siendo las fuentes privadas las que ocupan el primer lugar en aportes con un total del 36 % de los aportes recibidos, seguida de las mixtas con un 12 % y finalmente las públicas con 14 % de los aportes nacionales, presentándose una variación en la tendencia histórica; ya que las fuentes públicas eran la principal fuente de financiación nacional. Esta variación obedece a los importantes aportes captados con empresas nacionales como Isagén, los cuales ascienden a $ 11.388´223.000. Respecto a las internacionales, se observa que las ONG fueron las que realizaron el mayor aporte con 17 %, seguidas por las fuentes de tipo multilateral con el 14% y por último las bilaterales con el 8 %, notándose que las ONG han cobrado mayor relevancia para el año 2012 sobrepasando a las multilaterales siendo históricamente las que mayores aportes habían realizado.
Internacional - Bilateral Internacional – Multilateral Internacional – ONG Internacional – Privada Internacional - Pública Nacional – Mixta Nacional – Privada Nacional – Publica PAG.2 INFORME ANUAL2012
CANTIDAD DE PROYECTOS POR RANGO DE APORTES TOTALES AÑO 2012
0 – 100millones
101 – 500 millones
501 – 1.500 millones
1.501 – 5.000 millones
>10_001 millones
RANGO DE APORTES TOTALES EN COP
Si bien el mayor porcentaje de los recursos ejecutados en el 2012 son de fuentes internacionales, al analizar el origen de los recursos de los convenios/acuerdos firmados durante este año, se evidencia un cambio drástico en la tendencia histórica de financiación de los proyectos, observándose que estos nuevos convenios presentan un aporte
principalmente de origen nacional, respecto a los internacionales con el 61% y 39% respectivamente. En comparación en el año anterior las fuentes de financiación internacionales de los convenios firmados en el 2011, ocuparon el 99% de los recursos aportados y las fuentes nacionales representaron tan solo el 1%.
PROYECTO: RESTAURACIÓN EN EL COSTADO ORIENTAL DEL PARQUE COCUY FINANCIADO POR LA GOBERNACIÓN DE ARAUCA “Trabajo comunitario: una fórmula exitosa para la conservación y recuperación de nuestros bosques, quebradas y ríos” “…Un proyecto que trae muchas cosa que ver, cosas de admirar, cosas de uno que le renacen de corazón, que se mira, que uno quisiera que estas cosas siguieran, que esto no terminara, que se dieran los proyectos y así la cooperativa está dispuesta a negociar, a brindar el apoyo”. Daniel Villamizar, Cooperativa Agropecuaria de San José Obrero. PAG.2 INFORME ANUAL2012
Durante el año 2012, el Fondo Patrimonio Natural principalmente a través del Proyecto Incentivos a la Conservación, dio continuidad al trabajo que se venía realizando en los campos de política ambiental y sectorial que presentan oportunidades para el fortalecimiento de las estrategias y mecanismos de financiación de la conservación de las áreas estratégicas para la biodiversidad y los servicios ambientales. A continuación se presentan los principales logros y avances: INCIDENCIA EN POLÍTICAS RELACIONADAS CON LA FINANCIACIÓN DE LA CONSERVACIÓN Se priorizó el trabajo en el Proyecto de Ley de Tierras y Desarrollo Rural PLTDR, la reforma a las regalías, la reglamentación de las compensaciones, y la reforma tributaria. Adicionalmente, se continuó con el seguimiento y apoyo a la reglamentación del artículo 111 de la ley 99 y el seguimiento y apoyo al Ministerio de Aambiente y Desarrollo Sostenible MADS a la estrategia de Pago por Servicios Ambientales. PROYECTO DE LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO RURAL PLTDR
POLÍTICAS QUE FINANCIAN LA CONSERVACIÓN
Los aportes a este Proyecto de Ley se enfocaron en el análisis de las implicaciones del PLTDR sobre el Sistema Nacional de Áreas Protegidas Sinap y la identificación de las oportunidades de incentivos para aumentar y diversificar la financiación de la conservación y el reconocimiento de los servicios ambientales. A partir de lo anterior, se consolidó un documento de posición de Patrimonio natural sobre el PLTDR y su relación con el Sinap. En el 2013, en alianza con WWF, se espera apoyar a la Sociedad Civil en el proceso de consulta antes de su aprobación en el Congreso de la República.
LA REFORMA LEGAL PARA LA DISTRIBUCIÓN Y MANEJO DE LAS REGALÍAS A partir del seguimiento realizado durante el 2011 al proyecto de reforma del Sistema General de Regalías y Compensaciones, durante este año el trabajo se enfocó en realizar planteamientos con propuestas para la reglamentación a la mencionada reforma, específicamente en los siguientes aspectos: i) gestión con Parques Nacionales y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS sobre el concepto enviado a la ley transitoria en la materia; ii) regalías y proyectos de investigación en ciencia y tecnología; iii) regalías y sostenibilidad financiera para la Amazonía; iv) regalías y producción agropecuaria sostenible (en los dos últimos precisar qué se subrayó o planteó específicamente). De lo anterior, se logró insertar la temática de producción agroecológica en la agenda de ciencia, tecnología e investigación agropecuaria y en la convocatoria de Brechas* que es financiada dentro del Sistema General de Regalías. COMPENSACIONES AMBIENTALES A partir del seguimiento realizado durante el 2011 al proceso de
regulación de las compensaciones ambientales liderado por el MADS, durante 2012 el trabajo se enfocó en tres aspectos: i) dar seguimiento a la reglamentación de las compensaciones por biodiversidad; ii) realizar la gestión para reglamentar compensaciones socioambientales; iii) e identificar opciones para la participación del Fondo en la administración de compensaciones. Con la Agencia Nacional de Licencias Ambientales Anla, se viene desarrollando una propuesta técnica para la reglamentación de compensaciones socioambientales. Esta propuesta resulta del análisis de la necesidad de contar con compensaciones reglamentadas no solo en los aspectos ecológicos, sino de manera integral con las consideraciones económicas y sociales asociadas a los impactos residuales derivadas de las intervenciones sectoriales. Se espera para el 2013 contar con una propuesta que sea avalada por la Anla y adoptada por el MADS. REFORMA TRIBUTARIA Ante la coyuntura de la reforma tributaria impulsada por el gobierno nacional, se decidió elaborar un conjunto de propuestas con el fin de PAG.2 INFORME ANUAL2012
CONSTRUYENDO INVERSIONES ESTRATÉGICAS generar incentivos a la conservación de las áreas del Sinap y otros ecosistemas estratégicos; promover incentivos para el desarrollo de actividades productivas sostenibles en particular aquellas con incidencia sobre dichas áreas; y eliminar incentivos perversos a sectores productivos de alto impacto. FORTALECIMIENTO DE LA MESA DE SOSTENIBILIDAD FINANCIERA DEL SINAP En el marco de la secretaría técnica de la mesa de sostenibilidad financiera que se ejerce conjuntamente por Parques Nacionales Naturales y Patrimonio Natural, en el mes de julio se realizó una reunión de la mesa en donde se hizo seguimiento a los acuerdos establecidos, se mostraron los avances que se han tenido en el desarrollo de la estrategia financiera de PNN, y se aprobó el plan de trabajo. Se priorizaron dos temas de trabajo: el primero relacionado con información y el segundo sobre el desarrollo de instrumentos económicos. En el marco del primero se trabajó articuladamente con la Contaduría General de la Nación quienes tiene a su cargo el sistema de información Consolidador de Hacienda e Información Pública - CHIP, en donde se hizo el análisis de la información financiera relevante para el Sinap encontrado vacíos y necesidades de información, se vio la necesidad de solicitar ajustes en el Formulario Único Territorial para que los entes territoriales además de reportar la inversión que hacen del 1% de los ingresos corrientes (art 111 de la ley 99 de 1993) también reporten la inversión que hacen para el Pago por servicios ambientales (art 210 de la ley 1450 de 2011). En cuanto a la mesa de instrumentos económicos, se desarrolló un taller de esquemas de PSA para conocer las experiencias y los aprendizajes que ha tenido el proyecto Incentivos a la Conservación, y analizar la viabilidad de este instrumento para apoyar la financiación de las áreas protegidas. PAG.2 INFORME ANUAL2012
En este contexto se realizaron acercamientos iniciales con el Fondo de Compensación Ambiental del MADS, y con ASOCARS, con el objetivo de explorar mecanismos que faciliten e incentiven aproximaciones de este tipo. IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADES PARA ACUERDOS INTERSECTORIALES PARA LA CONSERVACIÓN DE SERVICIOS HIDROLÓGICOS EN CUENCAS HIDROGRÁFICAS ESTRATÉGICAS Se dió continuidad a la gestión conjunta con el sector cafetero para la identificación de las oportunidades de acuerdos intersectoriales de reconocimiento por la conservación de servicios hidrológicos en cuencas estratégicas para la actividad cafetera y la generación de energía eléctrica del país. En este sentido, se avanzó en un estudio para la obtención de información que permita focalizar las áreas geográficas en las cuales se cuenta con mayores oportunidades de proponer a los sectores cafetero e hidroeléctrico acciones conjuntas para la puesta en marcha de instrumentos o mecanismos para la gestión integral del recurso hídrico. APOYO A LAS ESTRATEGIAS FINANCIERAS DE LAS ORGANIZACIONES DE CONSERVACIÓN VOLUNTARIA
DESARROLLO DE PROPUESTAS PARA AUMENTAR LA ARTICULACIÓN SISTEMÁTICA DE DIVERSAS FUENTES DE FINANCIACIÓN PARA LA CONSERVACIÓN. Reconociendo que las áreas protegidas están inmersas en contextos económicos más amplios, y con el fin de optimizar los recursos financieros que apoyan el sistema de áreas protegidas, se realizó una gestión encaminada a promover y desarrollar propuestas para lograr que concurran sistemáticamente diversos recursos del orden nacional e internacional, en función de reconocer a aquellos municipios que tienen áreas de parques nacionales en sus territorio y promover una gestión integral del territorio.
En el marco del convenio Patrimonio Natural con la Alianza de Redes de Reservas de la Sociedad Civil y organizaciones de conservación producción y con el apoyo del Proyecto Incentivos a la conservación, se llevó a cabo el desarrollo conceptual, metodológico y operativo de estrategias y mecanismos financieros para las redes de reservas naturales de la sociedad civil y otras organizaciones de conservación voluntaria en Colombia, de manera articulada a la estrategia de sostenibilidad financiera del Sistema Nacional de Áreas Protegidas-Sinap. El ámbito de análisis comprendió las organizaciones firmantes del convenio, es decir: Resnatur, Semillas, Asprocig, Serankwa, Serraniagua, ADC y se identificaron las necesidades financieras por 4 ejes temáticos que desarrollan estas organizaciones y el análisis de las oportunidades de gestión de recursos para a conservación voluntaria. A partir de este trabajo, se espera en el 2013, dar desarrollo a las estrategias identificadas como prioritarias para fortalecer la financiación de estas organizaciones. PAG.2 INFORME ANUAL2012
PROGRAMA MOSAICOS DE CONSERVACIÓN PRINCIPALES RESULTADOS Y APRENDIZAJES La iniciativa Mosaicos de Conservación, ejecutada conjuntamente con Parques Nacionales, hace importantes aportes a la gestión de conservación de la biodiversidad del país, a partir del fortalecimiento del Sistema de Parques Nacionales Naturales, la coordinación y generación de alianzas con instituciones y organizaciones sociales, la participación y liderazgo social, en un modelo de interacción entre áreas protegidas y estrategias de conservación y uso sostenible en articulación a los procesos de ordenamiento y manejo ambiental territorial de las áreas protegidas y sus territorios aledaños. El modelo apuntó al fortalecimiento de capacidades institucionales y sociales con el fin de generar propuestas de conservación y manejo basadas en la integración y apropiación social del territorio. Se concibió a las organizaciones como el enlace entre la intervención específica y el propósito colectivo y
de largo plazo de manejo del territorio. El fortalecimiento social se enfocó en los grupos comunitarios y las organizaciones sociales, principalmente a través de los Grupos de Trabajo Local y las organizaciones subejecutoras; estas fueron consideradas como el espacio más adecuado para generar habilidades y capacidades colectivas entorno al manejo del paisaje. Así, el liderazgo de Parques Nacionales en el fortalecimiento de los 9 parques vinculados al Programa, a partir del abordaje sistemático de prioridades y estrategias de manejo de las áreas, se vio complementado por las iniciativas sociales de conservación y uso sostenible. En el 2012 se cerraron las actividades que corresponden a la primera Fase del Programa en los 9 mosaicos iniciales y se inció en proceso de planeación de los Mosaicos seleccionados para beneficiarse con recursos del Fondo patrimonial Mosaicos, que Galeras y Las Orquídeas. Además inició el Programa Mosaicos Sirap Macizo en 5 áreas ubicadas en el sur de Colombia.
A. 3.122 6 6 4 301
La apropiación local lograda con los actores comunitarios e institucionales vinculados al Programa entendida como valorar y reforzar el conocimiento propio de las comunidades e incidir en las agendas locales: personas cualificadas a través de capacitación y asistencia técnica en manejo de recursos naturales y/o conservación de la biodiversidad.
RESULTADOS MOSAICOS I FASE Los resultados obtenidos en la implementación del Programa y sus aprendizajes permiten plantearlo como un modelo de gestión para el manejo ambiental territorial que se distingue por su singular enfoque, su eficiente esquema operativo, y su capacidad adaptativa e innovadora, que radica en abordar la conservación a escala de paisaje y desde la construcción social. Así, la implementación del modelo demuestra que los actores locales son agentes de cambio significativos para el manejo de la conservación, y que la construcción social del manejo ambiental territorial es una apuesta válida y efectiva. LOS TRES PRINCIPALES LOGROS DEL PROGRAMA SON:
Grupos de Trabajo Local conformados y operando hasta el final del proyecto, y con una capacidad instalada y apropiación para continuar participando en el proceso de manejo territorial. acuerdos establecidos con organizaciones étnico territoriales en cuatro parques para el manejo ambiental del territorio. acuerdos para la adopción de prácticas de uso sostenible del territorio con comunidades, organizaciones étnico-territoriales y entes territoriales que implementan los instrumentos de planeación de las organizaciones.
42 COP 10.270.406.13112
B. 2.196.018 1.394.273
Ha de áreas núcleo (9 parques nacionales) con implementación de planes de manejo. Ha en áreas aledañas desarrollando medidas de conservación y uso sostenible.
10.643,1 1.879
de la cobertura vegetal natural de la línea base del proyecto se mantuvo, de acuerdo al análisis multitemporal de coberturas adelantado para el período 2000-2010.
CONSTRUYENDO INVERSIONES ESTRATÉGICAS LAS LECCIONES APRENDIDAS El Esquema de ejecución del Proyecto para la administración de los recursos financieros fue práctico, adaptable a las condiciones de contexto de cada área protegida. Esto permitió dar respuesta oportuna a los requerimientos de las diferentes intervenciones y sus procesos sociales complementarios. Los recursos financieros se ejecutaron de manera ágil y flexible, permitiendo cumplir las expectativas de los equipos y actores con quienes se establecieron compromisos o compartieron responsabilidades. La participación comunitaria para la identificación, decisión e implementación de procesos integrales de conservación y uso sostenible de la biodiversidad, se soportó en aspectos como: una metodología de la fase de planeación flexible y adaptativa, que reconoció y potenció agendas propias y se enfocó a generar apropiación local de la propuesta a ser implementada por el Proyecto. La fortaleza de los Grupos de Trabajo Local como instancia principal de participación, decisión y gestión comunitaria de los Mosaicos, dependió de: construir propósitos de gestión conjunto a partir de intereses comunes; que estos intereses comunes sean estructurales y con impacto en la cotidianidad de la comunidad: agua, alimento, defensa del territorio; aglutinar actores diferentes a partir de visión colectiva; insertar propuestas en instrumentos de gestión institucional. MEDIDAS DE MANEJO EFECTIVAS Las medidas desarrolladas en las áreas aledañas en los mosaicos se fundamentaron en estrategias de conservación y producción sostenible ya propuestas y probadas anteriormente, haciéndose énfasis en perfeccionar y adaptar el modelo de gestión a los contextos locales, a partir de la ejecución por organizaciones sociales. Esto permitió: i) el ajuste de las estrategias y acciones haciendo que en algunos casos fueran más PAG.2 INFORME ANUAL2012
costo-efectivas; ii) la apropiación local de las estrategias, que a su vez generó una mayor sostenibilidad; iii) el diseño y la implementación de procesos de negociación campesino-campesino que armonizaron la conservación con el desarrollo. El diseño de medidas efectivas acordes a la realidad local y pertinente para la conservación, se logra a partir de: i) el conocimiento local del territorio y de los intereses colectivos, ii) la generación de conciencia y apropiación social y, iii) la capacidad técnica instalada. La implementación de medidas con modelos probados permitió su perfeccionamiento y algunos logros en comercialización de excedentes. Estos modelos ofrecen resultados concretos que motivan a otras poblaciones a replicarlo y tomarlo como referencia.
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES COLECTIVAS PARA EL MANEJO DESDE LA INTERACCIÓN CON EL TERRITORIO Apropiación local: La apropiación local para sostenibilidad de las intervenciones se da a partir de impulsar: mecanismos para la toma colectiva de decisiones; participación social en la construcción de propuestas y la implementación de acciones concretas; difusión de la información y énfasis en la sensibilización; vínculo del proyecto con el proceso territorial y las agendas locales; integración del conocimiento tradicional con el conocimiento técnico. Capacidades técnicas: La generación de capacidades técnicas se logró con el acompañamiento de asesorías externas, que tuvieron como características principales: i) experticia en el tema; ii) enfoque de generación de capacidad instalada y de participación; iii) orientación e intervenciones PAG.2 INFORME ANUAL2012
puntuales que entregaban la responsabilidad del desarrollo de las acciones, a las organizaciones locales iv) atención, valoración e integración del saber local; v) respeto del enfoque del modelo. Las asesorías externas fueron exitosas para cualificar el accionar de las organizaciones, que en su mayoría formaron expertos locales y que cumplieron la doble función de integrar el conocimiento técnico y complementarlo con el saber local. Capacidades administrativas y financieras: La estrategia de fortalecimiento de las capacidades administrativas se centró en el ejercicio de aprender haciendo fundamentado en la confianza. La confianza y la flexibilidad en los procedimientos administrativos permitieron que las actividades se implementaran de manera fluida y sin mayores obstáculos. Las organizaciones locales, al tener la oportunidad de tomar las decisiones sobre la ejecución y el manejo de recursos, pudieron hacer un manejo acorde a su cultura y a sus propósitos. El conocimiento de la cultura y de la lógica locales permitió: 1) que los recursos fuera un medio y no un fin, 2) priorizar de manera eficiente el gasto, la destinación de los recursos y 3) diseñar las estrategias de negociación con los beneficiarios a partir de una lectura interna del contexto.
DISEÑO DE MECANISMOS DE FINANCIACIÓN INCENTIVOS Y PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES El término incentivos a la conservación es un concepto que abarca una variedad de instrumentos económicos, financieros y normativos en general, cuya finalidad es lograr un cambio en el comportamiento de los actores económicos y sociales, con un propósito asociado a algún objetivo de manejo del territorio con fines de preservación de la naturaleza. Algunos de los instrumentos que comprende son: pagos directos en efectivo o en especie, exenciones tributarias, diversos tipos de asistencia técnica, apoyo a procesos organizativos, compras con precios de sustentación, priorización de inversión en zonas o para poblaciones, subsidios de diversa índole, reconocimiento de derechos de propiedad, entre muchos otros. Pueden ser transferidos en forma directa o mediante decisiones de gestión que conduzcan al tipo de comportamiento esperado de parte de los individuos o las comunidades.
Desde el año 2009, Patrimonio Natural viene trabajando en la exploración, diseño y puesta en marcha de incentivos a la conservación con dos énfasis principales: los servicios ambientales asociados al agua y los asociados a la biodiversidad y los bosques. En la actualidad, y con la participación de numerosos socios institucionales y comunitarios se encuentra en proceso el desarrollo de 9 experiencias en el ámbito de los servicios ambientales hidrológicos y otras cinco enfocadas en los servicios ambientales asociados a la biodiversidad. Estas iniciativas se trabajan en el marco de tres proyectos ejecutados por Patrimonio Natural: a) el Proyecto Incentivos a la Conservación, b) el proyecto de Implementación temprana REDD para la amazonia colombiana, estos dos financiados por la Embajada Real de los Países Bajos y c) el Proyecto Gobernanza para la Amazonia Colombiana, financiado por la Unión Europea.
CONSTRUYENDO INVERSIONES ESTRATÉGICAS A continuación se presentan los principales avances, logros y aprendizajes durante el 2012: A. INSTRUMENTOS ECONÓMICOS TIPO PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES HIDROLÓGICOS PSA GENERANDO Y VERIFICANDO CONDICIONES Patrimonio Natural durante el año 2012 aportó de manera significativa a la generación de condiciones que permitieran la implementación de instrumentos económicos para la conservación, tipo PSA, en diferentes regiones del país con poblaciones de heterogéneas problemáticas sociales, económicas y ambientales. Este logro se enmarca dentro de la ejecución del proyecto Incentivos a la Conservación (PIC), iniciativa financiada por la Embajada del Reino de los Países Bajos desde el año 2009. Hablamos de un avance significativo porque logramos la participación de manera directa en la puesta a punto de iniciativas que lentamente van mostrando que el uso de instrumentos tipo PSA en el territorio es factible considerando tanto la rigurosidad en las herramientas técnicas y estudios normativos, como la innovación y flexibilidad en las estrategias para su implementación en el territorio. Este enfoque ha permitido abrir cada vez más la posibilidad de contar con opciones más estratégicas para la actuación en el territorio con los actores locales e instituciones en torno a la conservación de los ecosistemas y de paso de los bienes y servicios ambientales que benefician a la sociedad. A lo largo del año, se continuó con al acompañamiento directo a 9 iniciativas, dentro de las que se encuentran municipios con más de 2 millones de habitantes, hasta poblaciones de 5 mil habitantes. De este proceso podemos destacar diferentes logros, siendo las más relevantes las relacionadas con la consolidación de condiciones para implementar este tipo de instrumentos. PAG.2 INFORME ANUAL2012
Se logró , para la mayoría de los casos trabajados, la generación y verificación de condiciones estructurales que habilitan el uso de estas herramientas económicas. Los recursos aportados y que se aportarán desde los actores locales cobran un mayor sentido y sientan bases para la sostenibilidad de las iniciativas en un horizonte de al menos 4 ó 5 años, tiempo mínimo considerado para ver cambios significativos en los indicadores propuestos de calidad de agua, disminución de sedimentos y procesos erosivos. PROPONIENDO PARA INNOVAR
GARANTIZANDO RECURSOS ECONÓMICOS Los procesos adelantados en aprestamiento y gestión de recursos para implementar estos instrumentos, han permitido la canalización de recursos financieros mediante la firma de acuerdos específicos por un valor total de $2.358.200.000, de los cuales, los actores institucionales locales han aportado $838.000.000 y están en proceso de formalización $580.000.000 adicionales.
VISIÓN ESTRATÉGICA Idealizar los alcances del instrumento
Aplicación de instrumento tipo PSA como alternativa única o solución aislada.
Implementación de instrumento tipo PSA como un fin.
Implementar el instrumento tipo PSA como un instrumento puro de mercado.
CONDICIONES DE APRESTAMIENTO Entrar en la fase de implementación de instrumentos tipo PSA a partir del diseño técnico del esquema.
Altos costos de gestión derivados de la estructura institucional
Procesos desgastantes que no avanzan ni consolidan nada
IMPLEMENTACIÓN Verificación de indicadores (metas físicas) en la implementación de instrumentos tipo PSA.
Falsos resultados No se verifica adicionalidad (beneficios)
Solo acuerdos formales, sin mecanismos de opertividad efectiva.
Pérdida de recursos para financiar programas
CONSTRUYENDO INVERSIONES ESTRATÉGICAS Fondo Patrimonio Natural a través del Proyecto Incentivos a la Conservación - PIC, ha liderado el caso piloto de Compensación por Servicios Ambientales en la Cuenca del Río Cali, proceso que por tres años ha contado con la articulación efectiva de la CVC, el Parque Farallones, el DAGMA y EMCALI. Este proceso ha generado un gran aprendizaje en la aplicación del PSA, en especial considerando las circunstancias y la complejidad para la actuación en un territorio donde confluyen 3 autoridades ambientales y un acueducto con problemas de sedimentación y altos costos de tratamiento; una zona de reserva forestal, problemas de tenencia y procesos avanzados de degradación de la cuenca, por mencionar los más relevantes.
CASO PILOTO DE COMPENSACIÓN POR SERVICIOS AMBIENTALES CUENCA DEL RÍO CALI
El diseño del programa de compensación por servicios ambienteales derivo en los estudios y la organización de información relacionada con los temas ambientales y técnicos, considerando el modelamiento hidrológico de la cuenca; estudios jurídicos necesarios para la aplicación de la temática, estudios de valoración económica, fortalecimiento de capacidades de equipos técnicos institucionales y organizaciones locales. Paralelamente, se ha venido trabajando en la generación de condiciones político/institucionales que han posicionado en los 3 últimos años el instrumento en la cuenca del río Cali, reflejado en la inversión de recursos importantes para la temática por parte de los actores institucionales. La articulación efectiva de CVC, Parque Farallones y DAGMA como autoridades ambientales y EMCALI durante 3 años ha logrado la canalización de recursos importantes los cuales se muestran en la figura 1. Es así como para el desarrollo de este caso se aportaron desde el PIC se aportaron $226 millones para la fase de aprestamiento y $100 millones en efectivo para el inicio de la implementación. La CVC aportó 350 millones, EMCALI $50 millones, el Parque Farallones $50 millones en especie y se encuentra en fase de formalización $500 millones por parte
700.000.000 600.000.000 500.000.000 400.000.000
Aportes Efectivo ($) 2010 Aportes Efectivo ($) 2011 Aportes Efectivo ($) 2012 Aportes Efectivo ($) 2013
300.000.000 200.000.000 100.000.000 0
Patrimonio Natural – Holanda
DAGMA Patrimonio (por formalizar) Natural – Holanda (por formalizar)
del DAGMA y $200 millones adicionales del PIC. Estos recursos han sido invertidos en las actividades de cambios de uso de la tierra, las compensaciones por servicios ambientales hidrológicos y el monitoreo y seguimiento del programa. La implementación del programa de compensación por servicios ambientales
APORTES EN EFECTIVO CASO COMPENSACIÓN POR SERVICIOS AMEBIENTALES CASO CUENCA DEL RIO CALI (2010 – 2012) Fuente: Patrimonio Natural
en la cuenca ha sido complementario a las acciones de restauración requeridas dados los problemas de erosión y degradación detectados. De otro lado, tecnologías de descontaminación puntual a las fuentes de agua han sido consideradas como parte de las opciones técnicas para mejorar de manera integral la calidad y la regulación del recurso hídrico como servicios ambientales priorizados.
2.500.000.000 2.000.000.000 1.500.000.000 1.000.000.000 500.000.000 0
Recursos aportados (Implementación)
Recursos Requeridos (Diseño)
RECURSOS APORTADOS VS. RECURSOS REQUERIDOS (DISEÑO) PROGRAMA COMPENSACIÓN POR SERVICIOS AMBIENTALES – CUENCA CALI
CONSTRUYENDO INVERSIONES ESTRATÉGICAS B. INCENTIVOS Y COMPENSACIONES POR SERVICIOS AMBIENTALES, CON ÉNFASIS EN BIODIVERSIDAD Y MECANISMOS FINANCIEROS EN TERRITORIOS COLECTIVOS DE COMUNIDADES INDÍGENAS Y NEGRAS IMPLEMENTANDO EL MECANISMO REDD EN COLOMBIA El Fondo Patrimonio Natural, conjuntamente con el Ministerio de Ambiente, Parques Nacionales, el Instituto Sinchi y el IDEAM, y con el apoyo financiero de la Embajada de Holanda y de la Unión Europea, se encuentra implementando tres iniciativas tempranas REDD en la región AmazoniaOrinoquia, alrededor del Área de Manejo Especial de la Macarena y en zonas amortiguadoras del Parque Nacional Natural Chiribiquete. Los avances de estos proyectos son un insumo clave para el desarrollo de la Estrategia Nacional REDD, considerando las numerosas experiencias y elementos que se han derivado para el desarrollo de la temática, tanto a nivel nacional como subnacional. En el año 2012, en asocio con la Alianza ONF - Ecoversa, se avanzó en el desarrollo del Componente de Carbono de estas iniciativas, lo cual consideró la elaboración de los Documentos de Diseño de Proyecto (PDDs, por sus siglas en inglés), el análisis de causas de deforestación articuladamente con el Instituto Sinchi, la construcción del escenario de referencia de los proyectos y la realización de inventarios de carbono conjuntamente con el IDEAM. Otro de los aspectos que se logró en el 2012 fue el fortalecimiento de la capacidad de las instituciones nacionales y regionales para el desarrollo de proyectos REDD. Esto se logró a través de la realización de diversos talleres de capacitación dirigidos por la ONF-Ecoversay el IDEAM sobre mercados de carbono e inventarios de carbono forestal dirigidos a Parques Nacionales Naturales nivel central, Direcciones Territoriales, Patrimonio Natural, así como a otras instituciones del orden regional como Cormacarena, Gobernación del Meta y Gobernación del Guaviare. A nivel local también se llevó a caboel proceso con las asociaciones campesinas del área- Agroguejar, Ascal G, Asoguaviare. PAG.2 INFORME ANUAL2012
Paralelamente, en el 2012 Patrimonio Natural inició la gestión para la búsqueda de recursos, posibles donantes y diversas fuentes que puedan garantizar la sostenibilidad financiera de éstas iniciativas. APORTANDO LA CONSTRUCCIÓN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL REDD En el año 2012 Patrimonio Natural aportó recursos financieros de cooperación, humanos y técnicos para apoyar la construcción de la fase de “aprestamiento” de la Estrategia Nacional REDD que actualmente lidera el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible –MADS-, y es ejeutada por el Fondo Acción. Este aporte se materializó en el documento de propuesta de preparación del país en REDD (R-PP, por sus siglas en ingles) el cual fue presentando por Colombia en el mes de noviembre de 2012 ante el Fondo Cooperativo del Carbono de los Bosques –FCPF- del Banco Mundial. Los aportes que se dieron a éste documento se realizaron a través de los comentarios elaborados por el equipo técnico del proyecto Incentivos y por los documentos y recomendaciones realizadas por Agenda Común Afrocolombiana y la Organización de los Pueblos Indígenas de la
Amazonia Colombiana en los diferentes talleres y espacios de concertación que fueron financiados por Patrimonio Natural entre el 2011 y 2012, en el marco del programa de fortalecimiento de capacidades del proyecto Incentivos. La propuesta del R-PP fue aprobada por el Banco Mundial y como resultado de esto el MADS recibirá un monto de 3.6 millones dólares para la implementación de la estrategia REDD Nacional. Adicionalmente, como otro aporte desarrollo de la Estrategia Nacional REDD, se apoyó la consolidación de la Mesa Indígena Amazónica Ambiental y Cambio Climático- MIACC- , que en la actualidad, se constituye en la instancia de concertación de los pueblos indígenas amazónicos en la temática ambiental, en especial en lo relacionado con REDD+. En el año 2012 la mesa sesionó 5 veces de las cuales el Proyecto Incentivos a la Conservación financió 3 de estas reuniones. Dada la importancia que ha cobrado esta mesa, se ha logrado la voluntad del MADS de garantizar la sostenibilidad financiera de este espacio a futuro.
Complementariamente a este proceso, se apoyó al MADS en la construcción de la estrategia de comunicaciones y divulgación dirigida a comunidades indígenas y negras que será implementada en los próximos años con los recursos de la donación mencionados anteriormente. Como desarrollo de esta estrategia, en el 2012 se trabajó mancomunadamente con WWF Colombia y el MADS para la construcción de una guía conceptual y metodológica dirigida líderes comunitarios en relación con la temática de servicios ambientales y REDD, que será publicada en el 2013. Como resultado de los procesos antes mencionados, en el 2012 se elaboraron tres documentos de trabajo que aportarán al desarrollo de la temática REDD en Colombia:1) Un documento síntesis sobre las lecciones aprendidas en cuanto al fortalecimiento de capacidades dirigido a comunidades indígenas y negras en la temática de servicios ambientales y REDD; 2) Un documento que muestra la visión propia de las organizaciones afrodescendientes frente a la implementación de proyectos REDD en territorios colectivos; 3) Un documento de política sobre recomendaciones jurídicas para la implementación de REDD en Colombia. INCENTIVOS, COMPENSACIONES Y MECANISMOS FINANCIEROS PARA TERRITORIOS COLECTIVOS DE COMUNIDADES INDÍGENAS Y NEGRAS A través de casos piloto en la región de Amazonia y Pacífico, el Fondo ha buscado generar insumos y aprendizajes que conlleven al mejor diseño de instrumentos tales como incentivos, compensaciones y mecanismos financieros en áreas ricas en biodiversidad, considerando de manera especial los contextos socio culturales, que obligan a plantear estrategias especiales y diferenciadas del resto del país. En este sentido se busca que los instrumentos que se desarrollen surjan del trabajo mancomunado con las comunidades de base, promoviendo su complementariedad con las estrategias de conservación y los planes de manejo territorial de las comunidades. Con esto se pretende que el desarrollo de los instrumentos contribuya al fortalecimiento de su gobernanza, cultura y de sus estructuras propias de gobierno y toma de decisiones. Esta condición ha llevado a que el desarrollo de los casos piloto contemple metodologías y actividades acordes a los contextos de cada uno de ellos, como por ejemplo las metodologías comunitarias para la valoración de servicios ambientales, entre otros.
COMPENSACIONES LIGADAS AL LICENCIAMIENTO AMBIENTAL A partir del seguimiento realizado durante el 2011 al proceso de regulación de las compensaciones ambientales liderado por el MADS, durante 2012 el trabajo de Patrimonio Natural se enfocó en tres aspectos: i. dar seguimiento y hacer recomendaciones de ajuste a la reglamentación de las compensaciones por pérdida de biodiversidad; ii. realizar la gestión para avanzar hacia la definición de las compensaciones socioambientales; iii. identificar opciones para la participación de Patrimonio Natural en el desarrollo y la administración de compensaciones. Las propuestas de ajuste al Manual de compensaciones por pérdida de biodiversidad abordaron los esquemas para administración de recursos, y se recomendó:
a. No crear esquemas de manejo nuevo y múltiple, como el propuesto de creación de fondos que aumentan los costos de seguimiento y control de los recursos. b. Recurrir a los fondos existentes acreditados por el MADS de acuerdo a las competencias específicas de estos. c. En ningún caso propiciar la ejecución directa por parte de las empresas que ha sido ampliamente documentada como ineficiente. Debería proponerse que estas acciones se realicen a través de entidades competentes en la materia, reconocidas por la autoridad ambiental, y con mecanismos claros de seguimiento. Además de participar en la administración de recursos de compensaciones, Patrimonio Natural tiene mucho que aportar en el diseño y establecimiento de las medidas de compensación y el tipo de acciones de conservación y restauración propuestas por el manual de compensaciones por pérdida de biodiversidad recientemente aprobado por el MADS (Resolución 1517 de agosto de 2012). Patrimonio Natural tiene una amplia experiencia apoyando acciones de conservación en diferentes zonas del país, asociados a variedad de ecosistemas, para: i) la creación, ampliación y saneamiento de áreas protegidas públicas, principalmente de parques nacionales, ii) el establecimiento y fortalecimiento de áreas protegidas privadas de la sociedad civil y de áreas de conservación comunitaria en territorios colectivos; iii) desarrollo de acuerdos de conservación voluntarios y en el desarrollo de incentivos para la conservación. Así mismo, Patrimonio Natural ha apoyado el desarrollo de procesos de restauración tanto en áreas protegidas como en sus zonas de influencia, en bosque alto andino y andino, y bosque seco. Las propuestas técnicas, operativas y administrativas desarrolladas, así como los arreglos institucionales, las relaciones y alianzas establecidas en estos 7 años de trabajo, han permitido desarrollar modelos de trabajo con diferentes actores para realizar acciones y procesos de conservación y restauración, como los requeridos en el nuevo esquema de compensaciones por pérdida de biodiversidad. El aprendizaje y la capacidad de Patrimonio Natural son un aporte importante para la puesta en marcha del esquema de compensaciones con beneficio al Sinap. Y es al mismo tiempo, una oportunidad de desarrollo para Patrimonio Natural. PAG.2 INFORME ANUAL2012
CONSTRUYENDO INVERSIONES ESTRATÉGICAS La pérdida de biodiversidad se presenta cuando por procesos de transformación y degradación del paisaje, el tamaño, el contexto paisajístico y la riqueza de los elementos de la biodiversidad es perturbada y disminuida y, se inician procesos de pérdida y extinción local o regional. Las compensaciones por pérdida de biodiversidad se entienden como todas aquellas acciones encaminadas a resarcir a la biodiversidad por los impactos negativos, generados por un proyecto, que no pueden ser evitados, corregidos o mitigados y que por tanto conllevan a la pérdida de biodiversidad en los ecosistemas naturales terrestres y vegetación secundaria. Las medidas de compensación deben tener en cuenta: i. cuánto compensar en términos de área, ii. dónde realizar la compensación y iii. cómo compensar y qué tipo de acción desarrollar.
Por otro lado, otro de los aportes que se realizó desde Patrimonio Natural al proceso de reglamentación de las compensaciones ambientales fue advertir sobre la necesidad de contar con compensaciones reglamentadas no solo en los aspectos ecológicos, sino de considerar una visión integral que tenga en cuenta los aspectos económicos y socioculturales asociados a los impactos residuales derivados de las intervenciones sectoriales. Lo anterior teniendo presente que las afectaciones que se generan sobre el medio natural derivan en cambios de la calidad de vida de la población afectada directa e indirectamente, como resultado de la interdependencia entre la sociedad y la naturaleza. Con el fin de afianzar las capacidades para la aplicación de las compensaciones, Patrimonio Natural llevó a cabo actividades articuladas a los procesos institucionales de las entidades competentes en la materia. Por ejemplo con la Agencia Nacional de Licencias Ambientales -ANLA, se firmó un convenio de cooperación y se han gestionado recursos conjuntamente para el fortalecimiento institucional y el desarrollo de acciones relacionadas con el diseño e implementación de instrumentos para el mejoramiento de la evaluación, seguimientos y control del proceso de licenciamiento
ambiental y fortalecer acciones de conservación de la biodiversidad frente al desarrollo de proyectos sectoriales de gran impacto. Bajo este marco, se viene desarrollando entre otros, una propuesta técnica y metodológica para calcular las compensaciones socioambientales, como insumo técnico para su posterior reglamentación. INVERSIONES OBLIGATORIAS De acuerdo al parágrafo del artículo 43 de la ley 99 de 1993, los proyectos que involucren el uso del agua tomada directamente de fuentes naturales…. Deben destinar no menos de un 1% del total de la inversión para la recuperación, preservación y vigilancia de la cuenca hidrografía que alimenta la respectiva fuente hídrica. Bajo este marco, ISAGEN ha venido efectuando estas inversiones, mediante convenios con Patrimonio Natural en común acuerdo con Parques Nacionales Naturales. Esta alianza se viene desarrollando desde el año 2010 en los PNN Yarigues, PNN Las Hermosas, PNN Selva de Florencia, mediante la cual se ha invertido en temas estratégicos como el saneamiento predial, la restauración y conservación. PAG.2 INFORME ANUAL2012
EL FONDO PATRIMONIAL MOSAICOS, UNA ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS ÁREAS NATURALES EN EL LARGO PLAZO Patrimonio Natural contempla el establecimiento de fondos patrimoniales, como mecanismos de financiación de largo plazo para las áreas protegidas (nacionales, regionales, públicas o privadas) del Sinap y/o estrategias de conservación en territorios étnicos. El Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF por sus siglas en inglés) ha sido uno de los principales financiadores a nivel mundial de este tipo de mecanismos. En el caso colombiano, el Proyecto GEF que apoyó la creación y consolidación del Fondo, contempló también el establecimiento de un fondo patrimonial para apoyar la financiación sostenible de las áreas protegidas y otras estrategias complementarias de conservación y uso sostenible de biodiversidad en el marco del Programa Mosaicos de Conservación. El modelo de mosaicos de conservación combinado con un mecanismo financiero como el fondo patrimonial, ofrece una alternativa innovadora tanto para la sostenibilidad ambiental del área protegida, como para la sostenibilidad financiera de las inversiones requeridas en el parque y su área aledaña bajo el objetivo de consolidación como mosaico. En el 2012 se definió el manual de operación del Fondo patrimonial Mosaicos y se hizo la selección de los dos Mosaicos que van a ser apoyados con los rendimientos generados por este mecanismo: Galeras y Las Orquídeas. Además se realizó el proceso de planeación participativa de las intervenciones en estos Mosaicos que dio como resultado la formulación de dos subproyectos que se ejecutarán entre el 2013 y el 2017.
El Subproyecto en el Mosaico Orquídeas le apuesta a ordenamiento ambiental a escala de paisaje a través estrategias de conservación, monitoreo y restauración de eco-sistemas en el área núcleo, y de la participación de actores sociales e institucionales en el fortalecimiento de sistemas sostenibles de producción agropecuaria, las organizaciones sociales y los procesos de comunicación y educación ambiental en la zona aledaña de los sectores Encarnación y Frontino. En el caso del Subproyecto Mosaico Galeras se busca consolidar la
experiencia de Conservación mediante el ordenamiento territorial que contribuya a la conectividad del área protegida en el contexto local y regional, garantizando a largo plazo la oferta de bienes y servicios ecosistémicos para la comunidad aledaña al Santuario Galeras. El fondo patrimonial Mosaicos a diciembre de 2012 tiene un valor de COP 16.577 millones; durante el 2013 se espera invertir alrededor de $550 millones de pesos en la implementación de los subproyectos de los mosaicos.
PIONEROS EN CONSERVACIÓN: HOTELES LE APUESTAN A LA SOSTENIBILIDAD DE SUS DESTINOS El Fondo Patrimonio Natural lleva tres años trabajando el diseño de un mecanismo de financiación que vincule al sector hotelero con las áreas protegidas. En el 2012 esta propuesta ganó la convocatoria de la Red de Fondos Ambientales -Redlac, la Fundación Moore y el Fondo Francés para el Medio Ambiente que busca diseñar o fortalecer mecanismos innovadores de financiación de conservación de naturaleza. Durante este año se consolida el diseño de Programa y el trabajo de mercadeo y relaciones públicas para vincular Hoteles en Bogotá y Santa Marta. De la misma forma se estructura el Programa de pequeñas donaciones que diseña las líneas y mecanismos de inversión de los recursos obtenidos de las donaciones de los huéspedes a través de los hoteles. A finales del 2012 se implementó el Programa en el Hotel Zuana de Santa Marta, uno de los hoteles más importantes y tradicionales de Colombia que se vincula con un gran compromiso al Programa siendo el primer Pionero en Conservación. Con este hotel se evalúaron la estrategia de mercadeo, los procesos administrativos y financieros de la donación dentro del Hotel y el proceso de capacitación interna de su equipo permitiendo afinar estos procesos y herramientas para ser implementadas en otros hoteles. El Hotel Zuana se comprometió a financiar con ls recursos recaudados la conservación de las tortugas marinas en un sector del Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa Marta.
ALIANZA INTERINSTITUCIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE LOS ECOSISTEMAS, LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y LA SOSTENIBILIDAD DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES DEL PARQUE CENTRAL DE ANTIOQUIA
EL PARQUE CENTRAL DE ANTIOQUIA (PCA) es una estrategia de gestión y ordenamiento urbano-regional del territorio de la que hacen parte 50 municipios y se encuentra respaldada por un sistema local y regional de áreas protegidas. La estrategia PCA busca fortalecer y articular la gestión de los diferentes actores, para asegurar la oferta y la regulación hídrica, la integridad de los ecosistemas y la planificación y manejo de áreas de alta ocupación, en el Área Metropolitana del Valle de Aburrá y la Región Central de Antioquia. Este objetivo parte del reconocimiento de la magnitud de la huella ecológica de la población y la economía metropolitana, la cual equivale a 47,40% veces el área del valle geográfico. LA ALIANZA INTERINSTITUCIONAL En el año 2012 se inició un Convenio de Asociación celebrado entre la Secretaria del Medio Ambiente de la Alcaldía de Medellín, Secretaria de Medio Ambiente de la Gobernación de Antioquia, Corantioquia, Área Metropolitana del Valle de Aburrá, Parques Nacionales de Colombia y Fondo Patrimonio Natural, con el objeto de aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros para la implementación de acciones que contribuyan a la protección de los ecosistemas, la conservación de la biodiversidad, el uso sostenible de los recursos naturales y la sostenibilidad de bienes y servicios ambientales, en el marco de la estrategia Parque Central de Antioquia - PCA.
CONSTRUYENDO INVERSIONES ESTRATÉGICAS COMPONENTES DE TRABAJO
Patrimonio Natural trabajó alrededor de cuatro componentes principales: 1) Implementación de acciones para la declaración, conservación y protección de áreas protegidas. 2) Consolidación de los sistemas de administración de las áreas protegidas que cuentan con declaratoria y apoyo al a implementación de los planes integrales de manejo. 3) Formulación de un programa piloto de Pago por Servicios Ambientales e Incentivos a la Conservación. 4) Ejecución de acciones comunicacionales tendientes a fortalecer la responsabilidad de los individuos frente a la preservación de las áreas protegidas.
VALLE DE ABURRA ORIENTE NORTE OCCIDENTE SUROESTE NORDESTE
10 municipios 12 municipios 10 municipios 9 municipios 8 municipios 1 municipios
EL PCA SE DESARROLLA EN 50 MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
En el Valle de Aburrá comprende los municipios de Medellín, Itagüí, Envigado, Sabaneta, La Estrella, Caldas, Bello, Copacabana, Girardota y Barbosa PAG.2 INFORME ANUAL2012
41 65.000 16.000 230.000 7.720
PRENSA Y COMUNICACIONES EN 2012 PATRIMONIO NATURAL RECIBIÓ:
EN ALIANZA CON EL PERIÓDICO EL ESPECTADOR LANZAMOS UNA SERIE DE 5 ESPECIALES PERIODÍSTICOS LLAMADA ”COLOMBIA SOSTENIBLE”: EN ALIANZA CON PARQUES NACIONALES NATURALES Y CARACOL SOCIAL DESARROLLAMOS LA CAMPAÑA RADIAL “NADIE PUEDE REMPLAZAR LA NATURALEZA, POR ESO CONSÉRVALA”
· Ciudades sostenibles · Energía renovables · Alimentos · Instituciones para el desarrollo sostenible · Economía Verde · 5 clips educativos sobre mares, bosques, agua, turismo sostenible y amazonia emitidas en los principales programas de Caracol. · 5 cuñas de campaña emitidas en los principales programas de Caracol · 24 miniprogramas emitidos en Planeta Caracol · 24 boletines emitidos en el programa La Ventana
Durante el 2012 apoyamos a nuestros socios con información sobre temas relevantes para tomar mejores decisiones o implementar mejores prácticas. A través de cartillas, documentos de trabajo, informes, entre otros, que hacemos públicos en nuestra biblioteca virtual, compartimos los resultados de lo que apoyamos. VISITE NUESTRAS REDES SOCIALES:
YOU TUBE SCRIDB FLICKER PAG.2 INFORME ANUAL2012
· Julia Miranda Londoño, Directora Parques Nacionales Naturales · Carmen Sofía Bonilla Directora Cortolima- representante de la · Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales - Asocars (Marzo 2011- Marzo 2012) · Flor María Rangel Guerrero, Directora CAS, epresentante de la Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales - Asocars · Francisco Arias, Director Invemar- representante de los Institutos de Investigación · Enrique Murgueito, Director Cipav · César Marulanda, Presidente Resnatur · Andrés Etter - Universidad Javeriana, experto áreas protegidas · Guillermo Carvajalino - Fundación DIS, experto temas sociales· Arturo Riaño, Experto temas financieros ASAMBLEA
· Parques Nacionales Naturales · Instituto Alexander von Humboldt · Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales - Asocars. · Asociación Red Colombiana de Reservas Naturales de la Sociedad Civil · Centro para la Investigación en Sistemas Sostenibles de Producción Agropecuaria - Cipav · Fundación Natura · Pontificia Universidad Javeriana
EQUIPO EQUIPO DIRECTIVO PATRIMONIO NATURAL · Francisco Alberto Galán Sarmiento, Director Ejecutivo · Ana Beatriz Barona, Subdirectora Técnica · María Claudia Fandiño, Coordinadora Proyecto Incentivos a la Conservación · Inés Cavelier, Coordinadora Programa Paisajes de Conservación Equipo Subdirección Técnica · Monica Orjuela · Ana Isabel Martinez T. · Vanessa Moreno · Nadia Rey Cobos, Coordinadora de comunicaciones · Gabriela Rodríguez Salgado Equipo Subdirección Financiera y Administrativa · Hernando Gómez Martínez, Coordinador Área Gestión de Operaciones · Paola Sterling
· Mayra Aguilar · Guerrero Rocío Amaya · Haidyn Coronado · Felipe Pico · Nury Amanda Sanchez · Carolina Loaiza · Maria Consuelo Prada S., Coordinadora Área Financiera · Julia Edith Hernández N. · Milena Rojas · Olga Rodriguez · Adriana García · Carolina Hernández · Claudia Suarez · Doris Fajardo · María Cristina Mejía, Coordinadora Área Jurídica · Luisa León · Nubia Bonilla Equipos de Proyectos · Andrés Lizarazo · Angélica Barrero · Beatriz Gallego · Cristina Castro · Camilo Guío · Javier Ortíz · Diego Supelano · Helena Robles Cervantes · Lina María Forero · María Claudia Fandiño · Paola García · Harold Arango
CONSTRUYENDO INVERSIONES ESTRATÉGICAS CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL ALTO MAGDALENA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL TOLIMA CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA GOBERNACION DE CALDAS CENTRAL HIDROELECTRICA DE CALDAS S.A. E.S.P.
NUEVOS FINANCIADORES 2012 Nuestro compromiso desde siempre ha sido que los recursos que nuestro financiadores y socios nos confían sean ejecutados de la manera más estratégica y transparente. En el 2012 estas organizaciones confiaron en nosotros y el país les agradece su apoyo para conservar nuestro patrimonio natural.
CONSERVACIÓN INTERNACIONAL CHF INTERNACIONAL METSÄHALLITUS, NATURAL HERITAGE SERVICES EMBAJADA REAL DE LOS PAISES BAJOS ISAGEN S.A. E.S.P. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO MINISTERIO DE CULTURA GORDON AND BETTY MOORE FOUNDATIO PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA GLOBAL ENVIRONMENT FACILITY - GEF - THE WORLD BANK FONDO BRASILERO PARA LA BIODIVERSIDAD THE SECRETARIAT OF THE CONVENTION ON BIOLOGICAL DIVERSITY LG CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA ECOPETROL S.A. EMPRESAS MUNICIPALES DE CALI E.I.CE. E.S.P. USAID/COLOMBIA FUNDED UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA UNIVERSIDAD DEL VALLE 2013 PAG.2 INFORME ANUAL2012
DERECHOS DE AUTOR PAG.2 INFORME ANUAL2012
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INFORME FINANCIERO 2012 PAG.2 INFORME ANUAL2012
INFORME FINANCIERO PATRIMONIO NATURAL FONDO PARA LA BIODIVERSIDAD Y AREAS PROTEGIDAS NIT 900.064.749-7
DISPONIBLE Bancos TOTAL DISPONIBLES
23.251.369.593 23.251.369.593
7.363.886.532 7.363.886.532
INVERSIONES CDT'S - Derechos Fiduciarios TOTAL INVERSIONES
16.861.275.454 16.861.275.454
12.851.113.775 12.851.113.775
DEUDORES Avances y Anticipos TOTAL DEUDORES
495.304.189 495.304.189
114.159.716 114.159.716
40.607.949.236
20.329.160.023
TOTAL ACTIVO CORRIENTE ACTIVO NO CORRIENTE PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPOS Oficina Equipos de Oficina Equipos de Computación y Comunicaciones Depreciación Acumulada TOTAL PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPOS
CUENTAS POR PAGAR Costos y Gastos por Pagar Retención en la Fuente Retención ICA Retenciones y Aportes de Nómina TOTAL CUENTAS POR PAGAR
A 31-12-2012 Notas
IMPUESTOS, GRAVAMENES Y TASAS Industria y Comercio TOTAL IMPUESTOS, GRAVAMENES Y TASAS OBLIGACIONES LABORALES
187.483.065 56.286.932 7.000.229 28.183.244 278.953.470
408.123.809 77.739.285 6.279.269 27.786.577 519.928.940
3.766.000 3.766.000
2.192.000 2.192.000
85.085.091
66.358.351
367.804.561
588.479.291
1.451.000.000 564.070.191 2.015.070.191
1.976.580.000 0 1.976.580.000
40.258.695.096 40.258.695.096
19.755.075.344 19.755.075.344
40.258.695.096
19.755.075.344
42.641.569.848
22.320.134.635
14.000.000 356.975.669 1.418.862 131.758.623 -115.168.434 -165.434.787 223.549.933
14.000.000 356.975.669 1.418.862 131.758.623 -5.755.174 -109.413.260 388.984.720
42.865.119.781
22.709.119.355
609.505.511
377.953.834
TOTAL ACTIVO Cuentas de orden deudoras
1.976.580.000 89.484.812 88.007.909 -150.132.513 2.003.940.208
1.976.580.000 85.994.812 84.739.809 -82.615.508 2.064.699.113
49.806.164 430.713.865 -227.289.692 253.230.337
52.686.244 320.606.455 -58.032.480 315.260.219
2.257.170.545
2.379.959.332
OBLIGACIONES FINANCIERAS Credito Hipotecario Credito Bancario OTROS PASIVOS ANTICIPOS Y AVANCES RECIBIDOS Ingresos recibidos para terceros TOTAL OTROS PASIVOS
PATRIMONIO Capital Social Superavit de Capital Revalorización del Patrimonio Reservas Obligatorias Resultados ejercicios anteriores Resultado del ejercicio TOTAL PATRIMONIO TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO Cuenta de orden deudoras por el contra
DIANA PATRICIA SALGUERO C Revisor Fiscal T.P 94676-T Miembro de OGC Contadores Asociados Ltda. (Ver dictamen adjunto)
INFORME FINANCIERO PATRIMONIO NATURAL FONDO PARA LA BIODIVERSIDAD Y AREAS PROTEGIDAS NIT 900.064.749-7 2012
FUENTES: Resultado neto del ejercicio Partidas que no utilizan fondos Depreciación Amortización Capital de trabajo provisto(utilizado) en las operaciones del año Flujo de efectivo provisto por actividades de inversión(Reinversion Excedentes) Total de recursos financieros provistos (utilizados) USOS: Adiciones a propiedades, planta y equipo Aumento en otros activos
67.517.005 169.257.212
17.411.597 23.076.564
71.339.430
-6.758.100 -107.227.330 -42.646.000
-1.986.233.476 -292.997.297 -2.348.155.872
15.887.483.061 4.010.161.679 381.144.473 20.278.789.213
-513.895.482 1.616.664.634 -13.412.090 1.089.357.062
220.640.744 -20.503.619.752 21.452.353 -720.960 -1.574.000 -18.726.740 -38.490.191 0 -396.667 -20.321.435.213
-340.866.276 -851.957.355 29.796.405 1.999.348 -1.254.000 -7.831.885 -1.976.580.000 -287.740.259 -3.078.912 -3.437.512.934
POR LOS AÑOS TERMNIADOS EN 31 DE DICIEMBRE DE 2012 Y 2011
Cambios en el Capital de Trabajo Activo Corriente Efectivo e inversiones temporales Inversiones Deudores varios Pasivo Corriente Costos y gastos por pagar Anticipos y avances recibidos Retención en la fuente Retención ICA Impuesto de Industria y Comercio Obligaciones laborales Obligaciones financieras Aumento de capital Retenciones y aportes de nómina Aumento (disminución) en el capital de trabajo Véanse las notas que acompañan los estados financieros
INGRESOS OPERACIONALES Administración de Proyectos
1.470.046.276
899.246.465
879.265 325.472.879 12.586.617 338.938.761
639.807 43.797.313 44.437.120
1.808.985.037
943.683.585
1.087.574.576 280.020.157 31.958.265 12.009.661 39.339.007 3.455.100 42.003.561 20.945.513 6.738.894 1.517.000 67.517.005 175.399.692 50.622.675 1.819.101.106
155.318.718
22.119.943
1.974.419.824
1.053.096.845
NO OPERACIONALES Rendimientos Financieros Recuperaciones de costos y gastos Diversos (Donaciones) TOTAL INGRESOS NO OPERACIONALES TOTAL INGRESOS OPERACIONALES + NO OPERACIONALES
GASTOS GASTOS OPERACIONALES DE ADMINISTRACION Gastos de personal Honorarios Impuestos Seguros Servicios Gastos legales Gastos de viaje Arrendamientos Contribuciones y afiliaciones Adecuación e Instalación Depreciación acumulada Amortización acumulada Diversos TOTAL GASTOS OPERACIONALES DE ADMINISTRACION
TOTAL GASTOS EXCEDENTE / PERDIDA DEL EJERCICIO
Flujo de efectivo por actividades de operación Excendente / Pérdida Reinversión de excedentes año 2010 Partidas que no utilizan fondos Depreciación Amortización
2011 -165.434.787
67.517.005 169.257.212 71.339.430
17.411.597 23.076.564 -68.925.099
4.010.161.679 381.144.473 4.391.306.152
1.616.664.634 -13.412.090 1.603.252.544
-220.640.744 20.503.619.752 -21.452.353 720.960 1.574.000 18.726.740 396.667 38.490.191 20.321.435.213
340.866.276 851.957.355 -29.796.405 -1.999.348 1.254.000 7.831.885 3.078.912 1.976.580.000 3.149.772.675
16.001.468.491
1.477.595.032
-6.758.100 -107.227.330 -113.985.430
-1.986.233.476 -292.997.297 -2.279.230.773
15.887.483.061
7.363.886.532
7.877.782.014
23.251.369.593
Cambios en partidas operacionales Cambio en Activos Corrientes Inversiones Deudores varios Cambios en Pasivos que afectaron el flujo de Efectivo Costos y gastos por pagar Anticipos y avances recibidos Retención en la fuente Retención ICA Impuesto de Industria y Comercio Obligaciones laborales Retenciones y aportes de nómina Obligaciones financieras Flujo de efectivo provisto por Actividades de Operación Flujo de efectivo usado por Actividades de Inversión Adiciones y bajas a propiedades, planta y equipo Aumento en otros activos Aumento de Capital Aumento (disminución) neto en el efectivo e inversiones temporales Efectivo al inicio del período Efectivo y equivalente de efectivo al final del período
ESTADO DE FLUJO DE EFECTIVO POR LOS AÑOS TERMNIADOS EN 31 DE DICIEMBRE DE 2012 Y 2011
ESTADO DE CAMBIOS EN EL PATRIMONIO POR LOS AÑOS
TERMNIADOS EN 31 DE DICIEMBRE DE 2012 Y 2011
PATRIMONIO NATURAL FONDO PARA LA BIODIVERSIDAD Y AREAS PROTEGIDAS NIT 900.064.749-7
Saldos a 31 de Diciembre de 2010
69.235.410
131.758.623
Apropiación para: Excentes Acumulados - Traslado Superávit de Capital
5.755.174
Pérdida neto año 2011 Saldos a 31 de Diciembre de 2011
356.975.669
287.740.259 -109.413.260
Excedentes Acumulados - Traslado
388.984.720 0
109.413.260
Pérdida neta año 2012 Saldos a 31 de Diciembre de 2012
-165.434.787 14.000.000
-115.168.434
DIANA PATRICIA SALGUERO C. Revisor Fiscal T.P 94676-T Miembro de OGC Contadores Asociados Ltda (Ver dictamen adjunto)
1 11 1110 111005 11100501 1120 112005 11200501 12 1225 122505 12250501 1245 124505 12450501 13 1330 133005 13300501 133010 13301001 133015 13301501 133095 13309501 1365 136595 13659501 1380 138095 13809501 15 1516 151610 15161001 1524 152405 15240501 152410 15241001 1528 152805 15280501 152810 15281001
ACTIVO 42.865.119.781 DISPONIBLE 23.251.369.593 BANCOS 1.813.621.931 MONEDA NACIONAL 1.813.621.931 CUENTA CORRIENTE 1.813.621.931 CUENTAS DE AHORRO 21.437.747.662 BANCOS 21.437.747.662 CUENTA DE AHORROS 21.437.747.662 INVERSIONES 16.861.275.454 CERTIFICADOS 0 CERTIFICADOS DE DEPOSITO 0 CDT 0 DERECHOS FIDUCIARIOS 16.861.275.454 FIDEICOMISOS DE INVERSIÓN MONEDA16.861.275.454 NACIONAL VALORES BANCOLOMBIA COMISIONISTA16.861.275.454 DE BOLSA DEUDORES 495.304.189 AVANCES Y ANTICIPOS 113.966.463 A PROVEEDORES 245.000 PROVEEDORES 245.000 A CONTRATISTAS 110.732.660 CONTRATISTAS 110.732.660 A TRABAJADORES 600.000 TRABAJADORES 600.000 OTROS 2.388.803 OTROS 2.388.803 CUENTAS POR COBRAR A TRABAJADORES 193.021 OTROS 193.021 OTROS 193.021 DEUDORES VARIOS 381.144.705 OTROS 381.144.705 PROYECTOS 381.144.705 PROPIEDADES, PLANTAS Y EQUIPOS 2.003.940.208 CONSTRUCCIONES Y EDIFICACIONES 1.976.580.000 OFICINAS 1.976.580.000 OFICINA 1.976.580.000 EQUIPOS DE OFICINA 89.484.812 MUEBLES Y ENSERES 85.994.812 MUEBLES Y ENSERES 85.994.812 EQUIPOS 3.490.000 EQUIPOS 3.490.000 EQUIPOS DE COMPUTACIÓN Y COMUNICACIÓN 88.007.909 EQUIPOS DE PROCESAMIENTO DE DATOS 83.965.829 EQUIPOS DE PROCESAMIENTO DE DATOS 83.965.829 EQUIPOS DE TELECOMUNICACIONES 4.042.080 EQUIPOS DE TELECOMUNICACIONES 4.042.080
1592 159205 15920501 159215 15921501 159220 15922001 17 1705 170520 17052001 1710 171008 17100801 171024 17102401 171040 17104001 1798 179815 17981501 179820 17982001 17982002 2 21 2105 210515 21051501 210520 21052005 23 2335 233525 23352501 233550 23355001 23355002 233560 23356001 233595 23359501 2365 236505 23650501
DEPRECIACIÓN ACUMULADA -150.132.513 CONSTRUCCIONES Y EDIFICACIONES -57.650.250 OFICINA -57.650.250 EQUIPO DE OFICINA -35.896.642 EQUIPO DE OFICINA -35.896.642 EQUIPO DE COMPUTACIÓN Y COMUNICACIÓN -56.585.621 EQUIPO DE COMPUTACIÓN Y COMUNICACIÓN -56.585.621 DIFERIDOS 253.230.337 GASTOS PAGADOS POR ANTICIPADO 49.806.164 SEGUROS Y FINANZAS 49.806.164 SEGUROS 49.806.164 CARGOS DIFERIDOS 430.713.865 REMODELACIONES 113.369.810 REMODELACIONES OFICINA 113.369.810 MEJORAS A PROPIEDADES AJENAS 26.273.947 MEJORAS A OFICINA 26.273.947 LICENCIAS 291.070.108 LICENCIAS SOFTWARE 291.070.108 AMORTIZACIÓN ACUMULADA -227.289.692 GASTOS PAGADOS POR ANTICIPADO -37.382.313 SEGUROS Y FIANZAS -37.382.313 CARGOS DIFERIDOS -189.907.379 MEJORAS A OFICINA -87.602.735 LICENCIAS SOFTWARE -102.304.644 PASIVO -42.641.569.848 OBLIGACIONES FINANCIERAS -2.015.070.191 BANCOS NACIONALES -2.015.070.191 CREDITO -1.451.000.000 CREDITO HIPOTECARIO -1.451.000.000 ACEPTACIONES BANCARIAS -564.070.191 CREDITOS BANCARIOS -564.070.191 CUENTAS POR PAGAR -278.953.470 COSTOS Y GASTOS POR PAGAR -187.483.065 HONORARIOS -16.461.908 HONORARIOS -16.461.908 SERVICIOS PÚBLICOS 0 ENERGÍA 0 TELÉFONO 0 GASTOS DE VIAJE -975.414 TIQUETES -975.414 OTROS -170.045.743 OTROS -170.045.743 RETENCIÓN EN LA FUENTE -56.286.932 SALARIOS Y PAGOS LABORALES 0 SALARIOS Y PAGOS LABORALES 0
236515 23651501 23651502 236525 23652501 23652502 23652503 23652504 23652505 23652506 236530 23653001 23653002 236540 23654001 23654002 23654004 236570 23657001 23657002 236590 23659001 2368 236801 23680101 23680102 23680103 23680104 23680105 236890 23689001 2370 237005 23700501 237006 23700601 237010 23701001 237045 23704501 237090 23709001 2380 238095 23809505
HONORARIOS 0 24 HONORARIOS TARIFA 10% 0 2412 HONORARIOS TARIFA 11% 0 241205 SERVICIOS 0 24120501 SERVICIOS EN GENERAL DECLARANTES TARIFA 4% 0 25 SERVICIOS EN GENERAL NO DECLARANTES TARIFA 6% 0 2505 SERVICIO NACIONAL DE TRANSPORTE DE CARGA TARIFA 0 1% 250501 SERVICIO NACIONAL DE TRANSPORTE DE PASAJEROS 0 TERRESTRE TARIFA 3.5% 25050101 SERVICIO NACIONAL DE TRANSPORTE DE PASAJEROS 0 A-M TARIFA 1% 2510 SERVICIO DE RESTAURANTE, HOTEL Y HOSPEDAJE TARIFA 0 3.5% 251010 ARRENDAMIENTOS 0 25101001 ARRENDAMIENTO BIENES MUEBLES TARIFA 4% 0 2515 ARRENDAMIENTO BIENES INMUEBLES TARIFA 3.5% 0 251501 COMPRAS 0 25150101 COMPRAS TARIFA 3.5% 0 2525 COMPRA DE COMBUSTIBLE TARIFA 0.1% 0 252501 COMPRA DE BIENES Y PDTOS AGROPECUARIOS SIN 0PROCESO INDUSTRIAL 25250101 OTRAS RETENCIONES 0 26 CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN Y URBANIZACIÓN TARIFA 0 1% 2610 LEY 1450 DE JUNIO 16 DE 2011 0 261005 RETENCIÓN EN LA FUENTE POR PAGAR -56.286.932 26100501 RETENCIÓN EN LA FUENTE POR PAGAR -56.286.932 261010 IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO RETENIDO -7.000.229 26101001 RETENCIÓN ICA 0 261015 TARIFA 0.966% 0 26101501 TARIFA 0.69% 0 261020 TARIFA 1.38% 0 26102001 TARIFA 1.104% 0 28 TARIFA 0.414% 0 2815 RETEICA POR PAGAR -7.000.229 281505 RETEICA POR PAGAR -7.000.229 28150501 RETENCIONES Y APORTES DE NÓMINA -28.183.244 28150502 APORTES A ENTIDADES PROMOTORAS DE SALUD -8.751.232 EPS 28150503 APORTE A EPS -8.751.232 3 APORTES A ADMINISTRADORAS DE RIESGOS-1.324.090 PROFESIONALES ARP 31 APORTE A ARP -1.324.090 3115 APORTE AL ICBF, SENA Y CAJAS DE COMPENSACIÓN -6.279.636 311510 APORTE AL ICBF, SENA Y CAJA -6.279.636 31151001 APORTES A FONDOS DE PENSIONES -11.828.286 3135 APORTE A FONDO DE PENSIONES -11.828.286 313501 RETENCIONES Y APORTES DE NÓMINA POR PAGAR 0 31350101 RETENCIONES Y APORTES DE NÓMINA POR PAGAR 0 32 OTROS 0 3210 OTROS 0 321015 OTROS 0 32101502
-3.766.000 IMPUESTOS, GRAVÁMENES Y TASAS DE INDUSTRIA Y COMERCIO -3.766.000 VIGENCIA FISCAL CORRIENTE -3.766.000 INDUSTRIA Y COMERCIO -3.766.000 OBLIGACIONES LABORALES -85.085.091 SALARIOS POR PAGAR 0 SALARIOS POR PAGAR 0 SALARIOS 0 CESANTIAS CONSOLIDADAS -33.363.367 LEY 50 DE 1990 Y NORMAS POSTERIORES -33.363.367 CESANTIAS CONSOLIDADAS -33.363.367 INTERESES SOBRE CESANTIAS -3.733.593 INTERESES SOBRE CESANTIAS -3.733.593 INTERESES SOBRE CESANTIAS -3.733.593 VACACIONES CONSOLIDADAS -47.988.131 VACACIONES CONSOLIDADAS -47.988.131 VACACIONES CONSOLIDADAS -47.988.131 PASIVOS ESTIMADOS Y PROVISIONES 0 PARA OBLIGACIONES LABORALES 0 CESANTÍAS 0 CESANTIAS 0 INTERESES SOBRE CESANTÍAS 0 INTERESES SOBRE CESANTÍAS 0 VACACIONES 0 VACACIONES 0 PRIMA DE SERVICIOS 0 PRIMA DE SERVICIOS 0 OTROS PASIVOS -40.258.695.096 INGRESOS RECIBIDOS PARA TERCEROS -40.258.695.096 VALORES RECIBIDOS PARA TERCEROS-40.258.695.096 VALORES RECIBIDOS PARA TERCEROS -137.033.392.666 (CRÉDITO) VALORES RECIBIDOS PARA TERCEROS 96.777.671.958 (DÉBITO) VALORES RECIBIDOS POR REINTEGROS -2.974.388 PATRIMONIO -388.984.720 CAPITAL SOCIAL -14.000.000 APORTES SOCIALES -12.000.000 APORTES DE SOCIOS -12.000.000 APORTES DE SOCIOS -12.000.000 APORTES DEL ESTADO -2.000.000 APORTES DEL ESTADO -2.000.000 UNIDAD DE PARQUES NACIONALES DE COLOMBIA -2.000.000 SUPERAVIT DE CAPITAL -356.975.669 DONACIONES -356.975.669 EN BIENES MUEBLES -38.894.493 EQUIPOS -38.894.493
INFORME FINANCIERO 321025 32102501 33 3305 330510 33051002 33051003 34 3405 340505 34050501 340510 34051001 36 3605 360501 36050101 37 3710 371001 37100101 4 41 4170 417095 41709501 42 4210 421005 42100501 4250 425050 42505001 42505002 4295 429509 42950901 429581 42958101 5 51 5105 510503 51050301 510506
EN INTANGIBLES -318.081.176 LICENCIAS SOFTWARE -318.081.176 RESERVAS -131.758.623 RESERVAS OBLIGATORIAS -131.758.623 RESERVAS POR DISPOSICIONES FISCALES -131.758.623 EXCEDENTE AÑO 2008 -94.410.170 EXCEDENTE AÑO 2009 -37.348.453 REVALORIZACIÓN DEL PATRIMONIO -1.418.862 AJUSTES POR INFLACIÓN -1.418.862 DE CAPITAL SOCIAL -622.192 DE CAPITAL SOCIAL -622.192 DE SUPERAVIT DE CAPITAL -796.670 DE SEUPERAVIT DE CAPITAL -796.670 RESULTADOS DEL EJERCICIO 0 UTILIDAD DEL EJERCICIO 0 UTILIDAD DEL EJERCICIO 0 EXCEDENTE DEL EJERCICIO 0 RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES 115.168.434 PÉRDIDAS ACUMULADAS 115.168.434 PÉRDIDAS ACUMULADAS 115.168.434 DEFICIT ACUMULADOS 115.168.434 INGRESOS -1.808.985.037 OPERACIONALES -1.470.046.276 OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS COMUNITARIOS, -1.470.046.276SOCIALES ACTIVIDADES CONEXAS -1.470.046.276 OVERHEAD -1.470.046.276 NO OPERACIONALES -338.938.761 FINANCIEROS -879.265 INTERESES -879.265 RENDIMIENTOS FINANCIEROS -879.265 RECUPERACIONES -325.472.879 REINTEGRO DE OTROS COSTOS Y GASTOS -325.472.879 APROXIMACIONES A MIL -67 GASTOS DE ADMINISTRACIÓN -325.472.812 DIVERSOS -12.586.617 SUBVENCIONES -12.586.611 CONVENIOS -12.586.611 AJUSTE AL PESO -6 AJUSTE AL PESO -6 GASTOS 1.974.419.824 OPERACIONALES DE ADMINISTRACIÓN 1.819.101.106 GASTOS DE PERSONAL 1.087.574.576 SALARIO INTEGRAL 324.528.467 SALARIO INTEGRAL 324.528.467 SUELDOS 419.816.389
51050601 510527 51052701 510530 51053001 510533 51053301 510536 51053601 510539 51053901 510551 51055101 510560 51056001 510563 51056301 510568 51056801 510569 51056901 510570 51057001 510572 51057201 510575 51057501 510578 51057801 5110 511010 51101001 511035 51103501 51103502 511095 51109501 5115 511505 51150501 511515 51151501 511595 51159502 5120
SUELDOS 419.816.389 AUXILIO DE TRANSPORTE 1.627.200 AUXILIO DE TRANSPORTE 1.627.200 CESANTÍAS 34.355.981 CESANTÍAS 34.355.981 INTERESES SOBRE CESANTÍAS 3.651.405 INTERESES SOBRE CESANTÍAS 3.651.405 PRIMA DE SERVICIOS 34.143.754 PRIMA DE SERVICIOS 34.143.754 VACACIONES 58.314.797 VACACIONES 58.314.797 DOTACIÓN Y SUMINISTRO A TRABAJADORES1.200.000 DOTACIÓN 1.200.000 INDEMNIZACIONES LABORALES 3.600.000 INDEMNIZACIONES LABORALES 3.600.000 CAPACITACION AL PERSONAL 2.240.000 CAPACITACION AL PERSONAL 2.240.000 PROFESIONALES APORTES A ADMINISTRADORAS DE RIESGOS8.320.975 ARP 8.320.975 APORTES A ENTIDADES PROMOTORAS DE SALUD 56.606.594 EPS EPS 56.606.594 APORTES A FONDOS DE PENSIONES Y/O CESANTÍAS 79.454.905 PENSIONES Y/O CESANTÍAS 79.454.905 27.482.766 APORTES CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR 27.482.766 APORTES ICBF 19.338.806 APORTES ICBF 19.338.806 SENA 12.892.537 SENA 12.892.537 HONORARIOS 280.020.157 REVISORIA FISCAL 17.285.160 REVISORIA FISCAL 17.285.160 ASESORÍA TÉCNICA 48.087.594 ASESORÍA CONTABLE 24.892.008 ASESORÍA TÉCNICA 23.195.586 OTROS 214.647.403 OTROS 214.647.403 IMPUESTOS 31.958.265 INDUSTRIA Y COMERCIO 17.476.000 INDUSTRIA Y COMERCIO 17.476.000 IMPUESTO A PROPIEDAD RAIZ 10.784.000 IMPUESTO A PROPIEDAD RAIZ 10.784.000 OTROS 3.698.265 ASUMIDOS DE PROYECTOS 3.698.265 ARRENDAMIENTOS 20.945.513
INFORME FINANCIERO 512010 51201001 5125 512510 51251001 5130 513010 51301001 513095 51309501 5135 513535 51353501 513540 51354001 513595 51359501 5140 514095 51409501 5150 515015 51501501 5155 515515 51551501 515595 51559501 5160 516005 51600501 516010 51601001 516015 51601501 516020 51602001 5165 516510 51651001 516515 51651501 51651502 516595 51659501
CONSTRUCCIONES Y EDIFICACIONES 20.945.513 OFICINA 20.945.513 CONTRIBUCIONES Y AFILIACIONES 6.738.894 AFILIACIONES Y SOSTENIMIENTO 6.738.894 AFILIACIONES Y SOSTENIMIENTO 6.738.894 SEGUROS 12.009.661 CUMPLIMIENTO 2.731.355 SEGURO DE CUMPLIMIENTO 2.731.355 OTROS 9.278.306 POLIZA MULTIRIESGO 9.278.306 SERVICIOS 39.339.007 TELÉFONO 10.443.386 TELÉFONO CELULAR 10.443.386 CORREOS, PORTES Y TELEGRAMAS 5.774.935 CORREOS, PORTES Y TELEGRAMAS 5.774.935 OTROS 23.120.686 OTROS 23.120.686 GASTOS LEGALES 3.455.100 OTROS 3.455.100 PUBLICACION CONVENIOS 3.455.100 ADECUACIÓN E INSTALACIÓN 1.517.000 REPARACIONES LOCATIVAS 1.517.000 OFICINA 1.517.000 GASTOS DE VIAJE 42.003.561 PASAJES AÉREOS 20.586.698 TIQUETES 20.586.698 OTROS 21.416.863 OTROS 21.416.863 DEPRECIACIONES 67.517.005 CONSTRUCCIONES Y EDIFICACIONES 57.650.250 OFICINA 57.650.250 MAQUINARIA Y EQUIPO 317.180 MAQUINARIA Y EQUIPO 317.180 EQUIPO DE OFICINA 5.882.708 EQUIPO DE OFICINA 5.882.708 EQUIPO DE COMPUTACIÓN Y COMUNICACIÓN 3.666.867 EQUIPO DE COMPUTACIÓN Y COMUNICACIÓN 3.666.867 AMORTIZACIONES 175.399.692 INTANGIBLES 97.381.960 LICENCIAS SOFTWARE 97.381.960 CARGOS DIFERIDOS 64.589.179 MEJORAS A PROPIEDADES AJENAS 64.382.155 SUSCRIPCIONES 207.024 OTRAS 13.428.553 GASTOS PAGADOS POR ANTICIPADO 13.428.553
5195 519525 51952501 519530 51953001 519560 51956001 519595 51959501 53 5305 530505 53050501 53050502 530515 53051501 530520 53052001 53052002 530595 53059501 8 83 8315 831524 83152401 8395 839501 83950101 83950102 83950103 83950104 86 8615 861524 86152401 8695 869501 86950101 86950102 86950103 86950104
DIVERSOS 50.622.675 ELEMENTOS DE ASEO Y CAFETERIA 6.468.232 ELEMENTOS DE ASEO Y CAFETERIA 6.468.232 UTILES, PAPELERIA Y FOTOCOPIAS 16.716.492 UTILES, PAPELERIA Y FOTOCOPIAS 16.716.492 CASINO Y RESTAURANTE 505.000 CASINO Y RESTAURANTE 505.000 OTROS 26.932.951 OTROS 26.932.951 NO OPERACIONALES 155.318.718 FINANCIEROS 155.318.718 GASTOS BANCARIOS 16.758.897 GMF 15.976.807 IVA 782.090 COMISIONES 2.826.965 COMISIONES 2.826.965 INTERESES 135.732.852 OBLIGACIONES FINANCIERAS 135.591.254 INTERESES DE MORA 141.598 OTROS 4 APROXIMACIONES A MIL 4 CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS 0 DEUDORAS DE CONTROL 609.505.511 PROPIEDADES PLANTA Y EQUIPO TOTALMENTE 10.355.983 DEPRECIADOS Y AMORTIZADOS EQUIPO DE OFICINA 10.355.983 EQUIPO DE OFICINA 10.355.983 OTRAS CUENTAS DEUDORAS DE CONTROL599.149.528 OTRAS CUENTAS DEUDORAS DE CONTROL599.149.528 SALARIES 309.894.097 FRINGE AND SOCIAL BENEFITS 139.889.832 EQUIPMENT AND SUPPLIES 7.061.918 OTHER DIRECTO COSTS 142.303.681 DEUDORAS DE CONTROL POR CONTRA -609.505.511 PROPIEDADES PLANTA Y EQUIPOS TOTALMENTE -10.355.983 DEPRECIADOS Y AMORTIZADOS EQUIPO DE OFICINA -10.355.983 EQUIPO DE OFICINA -10.355.983 DEUDORAS DE CONTROL POR CONTRA -599.149.528 DEDORAS DE CONTROL POR CONTRA -599.149.528 SALARIES -309.894.097 FRINGE AND SOCIAL BENEFITS -139.889.832 EQUIPMENT AND SUPPLIES -7.061.918 OTHER DIRECT COSTS -142.303.681
A 31 DE DICIEMBRE DE 2011 y 2012 NOTA 1 - DE CARACTER GENERAL 1.1. NATURALEZA JURÍDICA, FUNCION SOCIAL Y ACTIVIDADES QUE DESARROLLA. Patrimonio Natural Fondo para la Biodiversidad y Áreas Protegidas, es una persona jurídica de utilidad común de las que trata el Titulo XXXVI del Libro I del Código Civil, sujeta a las reglas del derecho civil, y con plena capacidad para ejercer derechos y contraer obligaciones que desarrollen su objeto social. Se constituye como una Fundación sin ánimo de lucro, creada, organizada y regida por las Leyes Colombianas, en especial, por los artículos 633 a 652 del Código Civil, y con arreglo a lo previsto en el Artículo 96 de la Ley 489 de 1998, en tanto es una entidad de participación mixta. Se establece mediante Acta de Asamblea de Miembros el 15 de Diciembre de 2005, inscrita en la Cámara de Comercio el 17 de Enero de 2006, bajo el número 00093709 del libro I de las entidades sin ánimo de lucro. El Fondo tiene como objeto social:
y estrategias de ordenamiento ambiental del territorio para la conservación, uso y manejo sostenible de la biodiversidad, así como el apoyo al fortalecimiento de la capacidad institucional del Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Colombia –SINAP- y de sus diferentes actores públicos y privados, con miras a contribuir a la sostenibilidad financiera de dicho Sistema. 1.2. POLITICAS Y PRÁCTICAS CONTABLES · Las políticas de contabilidad y la preparación de los estados financieros están de acuerdo al Decreto Reglamentario 2649 y 2650 de 1993 y otras normas complementarias las cuales resumimos a continuación: · Unidad monetaria: de acuerdo con disposiciones legales Patrimonio Natural utiliza para las cuentas del Balance General y las cuentas del estado de resultados como unidad monetaria el peso colombiano. · Reconocimiento de ingresos: Los ingresos por aportes y recursos por proyecto son reconocidos por el sistema de causación, es decir, las actividades económicas se registran en el momento en que se realiza la operación, Los ingresos provenientes de los proyectos son contabilizados en cuentas de balance (281505 ingresos recibidos para terceros) y depositados en cuentas bancarias independientes para cada proyecto. Los recursos ejecutados a cargo de los proyectos, son de uso restringido para ser utilizados únicamente en los fines establecidos en los mismos, de conformidad a las cláusulas de los acuerdos firmados entre PATRIMONIO NATURAL y los diferentes donantes. · Periodo contable: Patrimonio Natural efectúa cortes de sus cuentas, prepara y difunde estados financieros de propósito general una vez al año, con corte a 31 de Diciembre. · Inversiones: las inversiones negociables de renta fija y variable son registradas al costo y se valoran mediante la causación de rendimientos.
La búsqueda, consecución, gestión, administración, canalización y asignación de recursos financieros dirigidos hacia diversos tipos de áreas protegidas PAG.2 INFORME ANUAL2012
· Propiedad, planta y equipo; son registrados al costo y su depreciación se calcula por el método de línea recta, con base en la vida útil probable de los activos. Los activos cuyo monto de adquisición sea inferior a 50 UVT ($1.302.000 año 2012) se deprecian en el mes. · Otros activos: Corresponde a: · Seguros: los cuales se amortizan a la vigencia del mismo · Licencias: las licencias de software a 3 años · Obligaciones laborales: el pasivo corresponde a las obligaciones que Patrimonio Natural tiene por concepto de las prestaciones legales con sus empleados. · Cuentas de orden: incluyen proyectos en ejecución, que no afectan o modifican razonablemente la información de los estados financieros de la entidad, pero es necesaria para consignar sus derechos o responsabilidades y establecer recordatorios en forma contable. NOTA 2 - DISPONIBLE Se considera disponible el efectivo con que cuenta el Fondo, en caja y bancos al cierre del respectivo año. Los siguientes son los saldos reflejados a los años terminados en 31 de diciembre de 2012 y 2011 en las cuentas bancarias tanto de ahorro como corriente: DISPONIBLE Cuentas Corrientes Cuentas de Ahorro
2012 $23,251,369,593 $1,813,621,931 $21,437,747,662
2011 $7.363.886.532 $1.627.083.910 $5.736.802.622
INVERSIONES CERTIFICADOS (1) CDT’S DERECHOS FIDUCIARIOS (2) Derechos Fiduciarios-Valores Bancolombia Comisionista de Bolsa
2012 $16,861,275,454 $0 $16,861,275,454
2011 $12.851.113.775 $1.353.617.215 $11.497.496.560
(1) Patrimonio Natural, tenía dos certificados de depósito a término fijo los cuales a 31 de Diciembre de 2012 ya habían sido redimidos por vencimiento, y tenían las siguientes características: No. CDT 1698000388 2318392 TOTAL
VALOR $1.340.000.000 $13.617.215 $1.353.617.215
RENDIMIENTOS $15.763.393 $594.158 $16.357.551
VENCIMIENTO 27 de Marzo de 2012 25 de Junio de 2012
ENTIDAD Confiar Bancolombia
(2) Los Derechos Fiduciarios corresponden al contrato de administración de portafolio de terceros, firmado con Valores Bancolombia, para el manejo de los recursos que hacen parte de la cuenta patrimonial del Fondo, el cual generará mecanismos de administración activa de recursos en el mercado de capitales nacionales e internacionales siguiendo los lineamientos consignados en el Manual de políticas de inversión. La inversión inicial se realizó el 16 de Julio de 2007 por valor de $5.416.127.423 y dichos recursos fueron girados directamente por el Banco mundial a Valores Bancolombia. A continuación se relacionan los desembolsos efectuados: AÑO
$ 5,416,127,423
$ 192,823,425
$ 23,738,582
$ 2,190,771,817
$ 502,084,271
$ 51,022,495
$ 1,007,750,364
$ 1,363,070,864
$ 90,180,369
$ 777,804,232
$ 64,659,023
$ 367,548,714
$ 90,884,080
$ 3,975,100,159
$ 1,595,849,248
$ 207,170,514
$ 12,589,749,763
$ 4,799,180,754
$ 527,655,063
INFORME FINANCIERO Desde el inicio del portafolio a 31 de diciembre de 2012 los rendimientos financieros ascienden a la suma de $4.799.180.754, lo cual representa una tasa del 8.73% E.A. Tanto los desembolsos efectuados por el Banco Mundial como los rendimientos financieros generados son registrados contablemente como ingresos al proyecto “Fondo de Apoyo a la Biodiversidad y Áreas Protegidas – GEF” NOTA 4 – DEUDORES Valor de las deudas a cargo de terceros y a favor del Fondo. A continuación se reflejan los saldos de los años terminados en 31 de diciembre de 2012 y 2011: DEUDORES AVANCES Proveedores Contratistas (1) Trabajadores Otros CUENTAS POR COBRAR A trabajadores(2) A Proyectos (3)
2012 $495,304,189 $113,966,463 $245,000 $110,732,660 $600,000 $2,388,803 $381,337,726 $193,021 $381,144,705
2011 $114.159.716 $27.927.808 0 $27.927.808 0 0 $86.231.908 $270.000 $85.961.908
(1) El valor de avances a contratistas corresponde a los anticipos girados que son utilizados para la realización de eventos y talleres. Dentro de las políticas de Patrimonio Natural se ha establecido no girar más de dos anticipos a un terceros hasta tanto no haya efectuado las legaciones correspondientes. (2) El saldo que se refleja en las cuentas por cobrar a trabajadores corresponde a un descuento que se hace a los empleados por concepto de póliza de seguro de vida, la cual es pagada por los mismos de Patrimonio Natural en su totalidad.
(3) Las Cuentas por Cobrar a Proyectos reflejan los acuerdos contemplados, en los que Patrimonio Natural desembolsa de sus recursos, los saldos correspondientes en calidad de préstamo para cubrir la finalización de los proyectos y una vez recibido el cumplido a satisfacción por parte del cooperante se procede con el pago a favor del Fondo. Así como Gastos de Administración pendientes por cobrar que corresponden al año 2012 pero fueron efectivamente desembolsados en el año 2013. NOTA 5 – PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO Las propiedades, planta y equipo adquiridos tanto con recursos propios del Fondo como provenientes de donaciones recibidas de los diferentes proyectos, se registra al costo de adquisición. La depreciación se calcula por el método de línea recta, con base en la vida útil probable de los activos. Los activos cuyo monto de adquisición sea inferior a 50 UVT ($1.302.450 para el año 2012) se deprecian en un mes. La oficina se empezó a depreciar en el mes de Junio de 2012, y se llevó a 20 años de acuerdo al artículo 2 del Decreto 3019 de 1989.
PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO Construcciones y Edificaciones Oficina EQUIPOS DE OFICINA Muebles y Enseres Equipos Ajustes por Inflación EQUIPOS DE COMPUTACIÓN Y COMUNICACIÓN Equipos de procesamientos de datos Equipos de telecomunicaciones Ajustes por inflación DEPRECIACIÓN ACUMULADA Oficina Maquinaria y equipo Equipo de oficina Equipo de computación y comunicación
2012 $2,003,940,208
2011 $2.064.699.113
$1.976.580.000 $1.976.580.000 $89,484,812
$1.976.580.000 $1.976.580.000 $85.994.812
$85,994,812
$85.994.812
0 $88,007,909
0 $84.739.809
$83,965,829
$80.697.729
$4.042.080 0 $-150,132,513
$4.042.080 $-82.615.508
$-57,650,250 0 $-35,896,642
0 $-30.013.934
$-56,585,621
$-52.601.574
NOTA 7 – CUENTAS POR PAGAR Representa las obligaciones contraídas por el Fondo en el desarrollo ordinario de sus actividades. En costos y gastos por pagar refleja los siguientes saldos a los años terminados en 31 de diciembre de 2012 y 2011:
GASTOS PAGADOS POR ANTICIPADO Seguros Suscripciones CARGOS DIFERIDOS Remodelaciones oficina Mejoras a propiedades ajenas Licencias software AMORTIZACIÓN DIFERIDOS Seguros – Mejoras a propiedad ajenalicencias
2012 $2,015,070,191
2011 $1.976.580.000
$1.976.580.000
Créditos Bancarios (2) CUENTAS POR PAGAR
$564,070,191 $278,953,470
$0 $519.928.940
$187,483,065
$408.123.809
$56,286,932
$77.739.285
$7,000,229
$6.279.269
$28,183,244
$27.786.577
$2.192.000
2012 $253,230,337
2011 $315.260.219
$49,806,164
$52.686.244
$52.479.220
0 $430,713,865
$207.024 $320.606.455
$113,369,810
$26,273,947
$26.753.747
$291,070,108
$293.852.708
$-227,289,692
$-58.032.480
Retención ICA Retenciones y aportes de nómina IMPUESTOS, GRAVAMES Y TASAS
(1) En el año 2012 Patrimonio Natural hizo un abono a la deuda de la Comisión Colombiana de Juristas por $525.580.000 y quedando pendiente a 31 de Diciembre de 2012 un saldo por $1.451.000.000, que corresponde a la deuda adquirida con la Cooperativa CONFIAR para la compra de la oficina de la Calle 72 No. 12 – 65 Piso 6 y sobre la cual se pactó un pago único a 31 de Diciembre de 2013 y pago de intereses trimestrales. A 31 de Diciembre de 2012 se han cancelado $123.193.614 de intereses corrientes. (2) En el año 2012 se adquirieron dos créditos con Helm Bank. El crédito por valor de $210.000.000 fue para cubrir el 10% final del valor total comprometido del proyecto GIZ – Trinacional el cual una vez sea aprobado el informe financiero y técnico por parte del cooperante hará el respectivo reintegro de dichos recursos a Patrimonio Natural, y el crédito de $426.000.000 como apalancamiento financiero; dichos créditos tiene las siguientes características: PAG.2 INFORME ANUAL2012
OBLIGACION No.
000599819-00
D.T.F+4.100
000599820-00
173.570.191
D.T.F+3.600
564.070.191
VALOR INTERESES PAGADOS (*)
6.725.792 4.687.758
11.413.550
*El pago de los intereses se realiza bimestre y semestre vencido respectivamente. NOTA 8 – OBLIGACIONES LABORALES Corresponde a las obligaciones que Patrimonio Natural tiene con cada uno de sus trabajadores por concepto de cesantías, intereses sobre cesantías 2012 y vacaciones consolidadas con corte a los años terminados en 31 de diciembre de 2012 y 2011: OBLIGACIONES LABORALES
2012 $85,085,091
2011 $66.358.351
$33,363,367
$32.740.952
$3,733,593
$3.737.204
$47,988,131
$29.880.195
DESCRIPCION GARANTIA
Pagare contragarantía Pagare contragarantía
NOTA 9 – OTROS PASIVOS La cuenta contable refleja el valor acumulado del total de proyectos administrados por Patrimonio Natural el cual asciende a la suma de $ 137.033.392.666, de este valor se ejecutó $96.777.671.958 y se tiene un saldo pendiente por ejecutar de $ 40.258.695.096. VALORES RECIBIDOS PARA TERCEROS Valores recibidos para terceros (1) Menos Ejecución al año 2011 Valores recibidos por reintegros
2012 $40,258,695,096
2011 $19.755.075.344
$137,033,392,666
$96.093.038.095
$96,777,671,958
$76.337.962.751
$2,974,388
INFORME FINANCIERO PROYECTO AECID IV ACUEDUCTO C.I. COMUNICACIONES C.I. PACIFICO COLOMBIA RESPONDE CORALINA CORTOLIMA CVC INCENTIVOS ECOPETROL FONDO FONDO PATRIMONIAL GEF MOSAICOS GEF MACIZO GOBERNACION DE ARAUCA GOBERNACION DE SAN ANDRES HOLANDA ALERTAS TEMPRANAS HOLANDA INCENTIVOS ISAGEN I ISAGEN II ISAGEN III ISAGEN IV ISAGEN V MOORE IDEAM I MOORE IDEAM II MOORE II MOORE III MOORE SISTEMAS DE INFORMACIÓN PNUD MINISTERIO PRINCIPADO DE MONACO SCBD SIDAP VALLE TNC UNION EUROEA I UNION EUROPEA II UNION EUROPEA PARQUES WWF TOTAL
VALOR $13,391.00 $4,719,620.00 $400.00 $161,619.00 $18,588.00 $38,818.00 $38,833.00 $1,292,587.00 $811,134.00 $95,615.00 $4,836,098.00 $13,149,775.00 $1,716,486.00 $281,523.00 $2,464,580.00 $10,140,833.00 $28,529,251.00 $1,064,568.00 $388,731.00 $431,710.00 $2,011,952.00 $543,621.00 $7,142,065.00 $501,261.00 $30,409,862.00 $102,420.00 $ 20,583.00 $171,949.00 $4,798.00 $1,875,538.00 $9,764.00 $336,529.00 $2,809,614.00 $187,733.00 $87,891.00 $116,409,740.00
NOTA 10 – RESERVAS OBLIGATORIAS Se observa un saldo acumulado para el año 2012 como reservas obligatorias por valor de $131.758.623. Las reservas legales no son obligatorias para
NOTA 11 – PÉRDIDA DEL EJERCICIO Al cierre del ejercicio contable del periodo 01 de Enero a 31 de Diciembre de 2012, Patrimonio Natural reporta una pérdida de $165.434.787; muestra un aumento de $56.021.527 con un porcentaje del 51.20% respecto a la reportada en el 2011. El valor de esta pérdida incluye depreciación y amortización, por lo tanto al momento de depurarla quedaría de la siguiente manera: CONCEPTOS
Pérdida año 2012 • Depreciación acumulado año 2012 • Amortización acumulada año 2012 UTILIDAD NETA
$165.434.787 $67.517.005 $175.399.692 $7 7.481.910
NOTA 12 – CUENTAS DE ORDEN Representan el tipo de cuentas en las que son registradas todas las transacciones y partidas que no pueden estar reflejadas en el balance, pero son consideradas suficientemente importantes como para aparecer como información. Patrimonio Natural ha registrado en dichas cuentas, el valor de los activos fijos e intangibles que fueron totalmente depreciados y amortizados en el año 2008, y adicionalmente el valor de algunas contrapartidas de los proyectos como el caso de paisajes de conservación.
DEUDORAS Deudoras de control: Equipo de oficina Otras cuentas deudoras de control Salarios Deudoras de control por contrapartida: Equipo de oficina Otras cuentas deudoras de control Salarios
$609,505,511
$377,953,834
$10,355,983 $599,149,528 $309,894,097
$10,355,983 $367.597.851 $149.859.982
Los ingresos no operacionales para el 31 de diciembre de 2012 incluyen: 2012
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
*+,*) +(,,-...-...( +(76-8,.-096( +(9/-98/( +(886-/..-...( +(.( +(1-@..-...( +(.( +(/-1..-...( +(/6-...-...( +(68-1..-...( +(,-0..-...( +(8,1-918-980( +(.( +(/8-...-...( +(,7,-79@-.08( +(.( +(.( +(9-...-...( +(86-8..-...( +(96-76@-7.0( +(@-...-...( +(0-8..-...( +(.( +(,.-...-...( +(/-@..-...( +(7-...-...( +(9-7/,-676( +(8-.1.-...( +(611-@,,( +(.( +(.( +(869-096-71@( +(8-8..-...( /),-01+-+02-*12)
*-+,,) +(/0-1..-...( +(90-,/.-6,9( +(69-899-,99( +(.( +(6-7.@-/6/( +(.( +(/,-.1.-...( +(.( +(.( +(.( +(8.-...-...( +(/16-081-,7,( +(,-7,9-997( +(.( +(/97-.8,-/9,( +(8,-...-...( +(/0-1..-...( +(9-...-...( +(.( +(01-1..-...( +(.( +(/-798-968( +(8./-9/8( +(.( +(.( +(.( +(.( +(.( +(,-@..-...( +(6-180-901( +(,6-,9@( +(80.-...-...( +(.( /)344-*02-025)
Recuperaciones de costos y gastos (2) Diversos (Donaciones) (3) TOTAL
$879,265
$325,472,879
$43,797,313
$12,586,617
$338,938,761
$44,437,120
(1) Reporta los intereses generados sobre los recursos propios del Fondo, depositados en la cuenta de ahorros de Bancolombia No. 031 25447855 (2) Corresponde a los ingresos recibidos por recuperación de costos y gastos del proyecto IRG, el cual desembolsa mensualmente el valor de los gastos asumidos por Patrimonio Natural que tienen que ver con el objeto del convenio. (3) Este valor comprende la donación de Metropolitan Capital B.I. S.A.S. por valor de $12.490.000 realizada el 07 de Septiembre de 2012. NOTA 15 – GASTOS OPERACIONALES DE ADMINISTRACIÓN Gastos de personal Honorarios (1) Impuestos Seguros Servicios Gastos legales Gastos de viaje (2) Arrendamientos (3) Contribuciones y afiliaciones Adecuación e Instalación Depreciación acumulada Amortización acumulada Diversos TOTAL
$1,087,574,576
$486,583,080
$280,020,157
$291,956,330
$31,958,265
$12,009,661
$2,212,661
$39,339,007
$15,515,074
$41,148,790
$42,003,561
$46,916,563
$20,945,513
$10,188,138
$6,738,894
$20,497,874
$5,898,458
$67,517,005
$19,479,573
$175,399,692
$47,681,967
$50,622,675
$33,782,394
$1,819,101,106
$1,030,976,902
La contabilización de las operaciones se realiza de conformidad con las normas legales generales y especiales que regulan la materia.
(1) El valor de los honorarios incluye el pago a la revisoría fiscal, asesorías técnicas y contables. (2) Gastos de viaje incurridos durante el año de acuerdo a las actividades y reuniones para el cumplimiento actividades propias de los proyectos. (3) Incluye el valor de arrendamiento de la oficina Calle 72 No 10-70 Torre A Piso 10 Of 1005-1006 de los meses de Enero a Mayo de 2012.
La Revisoría Fiscal de la entidad está al tanto de las operaciones de la misma. Realiza dos auditorías sobre balances al año, y una auditoria mensual sobre impuestos tomando muestras selectivas de la información. Emiten los informes correspondientes los cuales incluyen las recomendaciones a realizar en relación con el cumplimiento de límites, procesos y términos de operaciones realizadas.
NOTA 16 – IMPUESTO DE RENTA
NOTA 18 – CONTROLES DE LEY
Patrimonio Natural Fondo para la Biodiversidad y Areas Protegidas, es una Fundación sin ánimo de lucro, de régimen especial, responsable del Impuesto de Renta y Complementarios régimen especial de acuerdo, de acuerdo al Decreto 2634 de 2012 Art. 8 citado a continuación:
Patrimonio Natural cumplió en los años 2012 y 2011, con los requerimientos de los organismos de vigilancia y control del país, así como auditorias de la Contraloría General de la Nación y Secretaria Distrital del Medio Ambiente y auditorias externas de los diferentes Cooperantes los cuales son relacionados a continuación: · Estado de los Países Bajos · Banco Mundial · Unión Europea Bosques · Unión Europea Pesca · Programa Paisajes de Conservación - USAID
Contribuyentes con régimen especial que deben presentar declaración de renta y complementarios. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 19 del Estatuto Tributario, por el año gravable 2012 son contribuyentes con régimen tributario especial y deben presentar declaración del impuesto sobre la renta y complementarios: 1. Las corporaciones, fundaciones y asociaciones sin ánimo de lucro, cuyo objeto social principal y recursos estén destinados a las actividades de salud, deporte, educación formal, cultural, investigación científica o tecnológica, ecológica, protección ambiental, o a programas de desarrollo social, que sean de interés general y siempre que sus excedentes sean reinvertidos totalmente en la actividad de su objeto social, con excepción de las contempladas en el artículo 23 del mismo Estatuto. NOTA 17 – REVELACION DEL RIESGO Verificación de operaciones Patrimonio Natural cuenta con mecanismos de control adecuados para constatar que las operaciones se realización en las condiciones pactadas en los convenios y a través de los medios de comunicación propios de la entidad.
Durante los años 2012 y 2011, Patrimonio Natural no estuvo incursa en programas o planes de ajuste para adecuarse al cumplimiento de las disposiciones legales. NOTA 19 – OTROS ASUNTOS DE INTERÉS Normas internacionales de contabilidad Debido a la necesidad de cumplir con acuerdos Internacionales suscritos por el Estado Colombiano, principalmente con la Organización Mundial del Comercio (OMC), nuestro país debe implementar los estándares internacionales de contabilidad y auditoría.
Para cumplir con este propósito general, el Gobierno Nacional promulga la Ley 1314 de 2009 por la cual se regulan los principios y normas de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de información aceptados en Colombia. Se señalan las autoridades competentes, el procedimiento para su expedición y se determinan las entidades responsables de vigilar su cumplimiento.
El Decreto 4946 del 30 de diciembre de 2011 de la Presidencia de la República, ha sugerido recientemente, a las Compañías que anticipen voluntariamente su convergencia hacia NIIF. Mediante la carta circular 14 de 2012, la Superintendencia solicito la información sobre avances en el proceso de convergencia hacia las Normas Internacionales de Información Financiera y Contabilidad (NIIF / NIC) y el impacto de las mismas.
Dentro de los objetivos de la citada Ley 1314, se consagró el apoyo de la internacionalización de las relaciones económicas, mediante la convergencia de las normas de contabilidad, de información financiera y de aseguramiento de la información con estándares internacionales de aceptación mundial.
Los cambios en cuanto al manejo y registro de la información contable y la preparación, configuración, presentación e interpretación de los estados financieros, son sustanciales.
El 22 de junio de 2011 el Consejo Técnico de la Contaduría Pública, emitió el “Direccionamiento Estratégico” que corresponde al documento final que ha sido presentado a los Ministerios de Hacienda y de Comercio, Industria y Turismo; con el cual el Consejo Técnico de la Contaduría Pública propone llevar a cabo el proceso de convergencia a estándares internacionales de contabilidad, información financiera y aseguramiento de la información tomando como referentes los estándares de contabilidad emitidos por IASB y los estándares de auditoría emitidos por IFAC.
Para el cumplimiento de éste mandato, el Patrimonio Natural aprobó dentro de la planeación estratégica para el año 2013, el desarrollo de éste proyecto, para lo cual se adelantó el proceso de selección del personal para la capacitación en la implementación de las NIIF, con el fin de asegurar el cumplimiento de las normas contables y lineamientos que se establezcan. MARIA CONSUELO PRADA SANABRIA Contador Público TP 49793-T
Fondo Patrimonio Natural Calle 72 N. 12-65, Piso 6, Edificio Skandia TelĂŠfono: (057 1) 7562602 (057) 312 457 9629 - 310 337 5603 BogotĂĄ, Colombia www.patrimonionatural.org.co Conozca nuestro trabajo en http://es.scribd.com/PatrimonioNatural http://www.youtube.com/patrimonionat
Informe 2012 patrimonio natural
La extrema falta de financiación para las áreas protegidas en Colombia ha llevado a los especialistas a centrar su atención en conseguir may...
patnatorg

References: RESOLUCIÓN 
 artículo 111
 artículo 43
 Artículo 96
 artículo 2
 artículo 19
 artículo 23