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Timestamp: 2019-05-24 01:47:34+00:00

Document:
Procedimiento de emergencia PANAPS - CONTRATACIÓN PÚBLICA
Procedimiento de emergencia PANAPS
Publicado por David Gómez Correa el abril 19, 2016 a las 2:32pm en Poderes adjudicadores que no son Administración Pública
Traslado aquí la cuestión, me confundí de foro antes.
¿Creéis que los PANAPS podemos adjudicar contratos vía procedimiento de emergencia?, cierto es que el artículo que regula este procedimiento habla de administraciones públicas, pero cierto es también que hay numerosos artículos de la Ley que hablan de administraciones públicas y nos son plenamente aplicables.
Ruego me iluminéis con vuestra sabiduría, he recibido una gran bronca por parte de la Intervención por haber llevado a cabo este tipo de adjudicaciones.
Consultores y abogadosPermalink Responder para Manuel Mesa Vila el abril 20, 2016 a las 9:29am
Considero que es posible que un PANAP adjudique un contrato por el procedimiento de emergencia, siempre que sus instrucciones internas de contratación así lo prevean.
Empleados del Sector PúblicoPermalink Responder para David Gómez Correa el abril 25, 2016 a las 2:05pm
Muy interesante Manuel, gracias.
Empleados del Sector PúblicoPermalink Responder para Joan Güell el abril 20, 2016 a las 9:47am
El procedimieto de emergencia (art. 113) está regulado en el TITULO I "preparación de los contratos de las Admisnitraciones Públicas" del Libro II. Posteriormente el titulo II regula la preparación de los contratos de los poderes adjudicadores que no son Adminisración Pública (art. 137). Éste art. 137 únicamente establece para los PANAPS que los contratos SARA (así como los servicios comprendidos en las categorías 17 a 27 del Anexo II de cuantía igual o superior a 209.000 euros) deberán observarse las reglas establecidas en el artículo 117 para la definición y establecimiento de prescripciones técnicas, siendo igualmente de aplicación lo previsto en los artículos 118 a 120. Establece tambien para los contratos SARA que si la celebración del contrato es necesaria para atender una necesidad inaplazable o si resulta preciso acelerar la adjudicación por razones de interés público, el órgano de contratación podrá declarar urgente su tramitación, motivándolo debidamente en la documentación preparatoria. En este caso será de aplicación lo previsto en el artículo 112.2.b) sobre reducción de plazos.
Nada dice, por lo tanto, del procedimiento de emergencia ni tampoco se remite al art. 113.
En cuanto a los contratos NO SARA, superiores a 50.000 €, solamente se exige elaborar un pliego, en el que se establezcan las características básicas del contrato, el régimen de admisión de variantes, las modalidades de recepción de las ofertas, los criterios de adjudicación y las garantías que deberán constituir, en su caso, los licitadores o el adjudicatario, siendo de aplicación, asimismo, lo dispuesto en el artículo 120.
Por lo tanto, en principio este procedimiento no es aplicable a los PANAPs, a no ser, tal como dice Manuel, que lo reguléis en vuestras Instrucciones Internas. Si es así, entonces podríais aplicarlo, pero debería estar incluido en ellas.
Empleados del Sector PúblicoPermalink Responder para David Gómez Correa el abril 25, 2016 a las 2:06pm
Me has ayudado mucho Joan, mil gracias.
Consultores y abogadosPermalink Responder para Maria Àngels Català el abril 25, 2016 a las 5:45pm
Precisamente estábamos planteándonos esta cuestión...
Cuando el art.113.1.b) hace referencia al contrato celebrado por...entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social o demás entidades públicas estatales....¿No tendría cabida ahí las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social?
Porque, cuando nos surge una eventualidad de importe SARA, que realmente no puede encuadrarse bajo ningún contrato en vigor y requiera una respuesta inmediata y no se pueda aplicar la emergencia por Instrucciones Internas ¿qué solución podríamos dar?
Empleados del Sector PúblicoPermalink Responder para David Gómez Correa el abril 26, 2016 a las 2:33pm
En nuestro caso, que somos sociedad pública, lo que habíamos pensado es que la emergencia la declarase la administración de la que dependemos, Consejería de Medio Ambiente, y que esa declaración incluyese la autorización para contratar. No sé si os podría encajar.
Empleados del Sector PúblicoPermalink Responder para Joan Güell el abril 26, 2016 a las 3:34pm
Buenas tardes Maria Àngels. Aun cuando el 113.1 habla de contratos de entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social o demás entidades públicas estatales debemos tener en cuenta que, en el pirmer caso, las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social son administración pública (no es nuestro caso), y en cuanto al segundo grupo de entidades ( demás entidades públicas estatales ) debemos recordar que las Mutuas Colaboradoras no son, de momento, consideradas como entidades públicas, sino privadas (otra cosa es que seamos sector público de aucerdo con el art. 3). Ya hay un titulo especifico para la prepraración de los contratos de los PANAPS y no es el que regula el procedimiento de emergencia (de hecho creo que no se menciona a drede).
EL art. 3.2 TRLCSP establece qué se entiende por AAPP y alli no aparecen las Mutuas (que si se mencionan expresamente en el 3.1). En mi opinión, creo que el procedimiento de emergencia, como tal, solo se prevé para las AAPP en sentido estricto. Debemos recordar que la trmaitación de emergencia de un expediente se da por 3 causas: acontecimientos catastróficos, situaciones que supongan grave peligro o de necesidades que afecten a la defensa nacional, causas que en su mayoria solamente podrán ser declaradas por un organismo público.
Yo me decantaría más por regularlo en las instrucciones o, como solución, la que apunta David, que me parece perfecta. El problema es lo que tarde la adminsitraicón en declarar la emergencia...
Consultores y abogadosPermalink Responder para Maria Àngels Català el abril 26, 2016 a las 3:43pm
Ok. Muchas gracias por vuestros comentarios!!!
Empleados del Sector PúblicoPermalink Responder para David Gómez Correa el septiembre 27, 2018 a las 11:15am
Buenos días, retomo este hilo.
La nueva LCSP nos es de aplicación en prácticamente su totalidad.
El artículo 317 dice que los contratos SARA se regirán por las normas establecidas en las Secciones 1.ª y 2.ª del Capítulo I del Título I del Libro II de la Ley. En la sección 1ª se encuentra ubicado el artículo 120 que regula el procedimiento de emergencia.
Por lo tanto en los contratos SARA parece claro que los PANAPS pueden utilizar este procedimiento.
En cuanto a los contratos no SARA, el artículo 318 b) se remite a la sección 2ª del Capítulo I del Título I del Libro II de la Ley, que regula la adjudicación de los contratos y no incluye, por tanto, la preparación ni el artículo 120. A pesar de ello, creo que si en los SARA se puede declarar la emergencia, con más razón en los no SARA.
En nuestro caso, lo tenemos regulado -al no existir ya la instrucciones internas de contratación -en el procedimiento interno de contratación.
Empleados del Sector PúblicoPermalink Responder para Joan Güell el septiembre 27, 2018 a las 4:14pm
Buenas tardes David, lo veo igual que tu. Creo que es lo más lógico. Al final debemos guiarnos un poco por nuuestro sentido común.

References: artículo 117
 artículo 112
 artículo 120
 artículo 317
 artículo 120
 artículo 318
 artículo 120