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Timestamp: 2019-06-26 21:06:09+00:00

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Rechtsprechung: AUR 2005, 301 - dejure.org
Weitere Entscheidung unten: VG Minden, 25.05.2005
BVerwG, 29.03.2005 - 3 B 117.04
https://dejure.org/2005,1502
BVerwG, 29.03.2005 - 3 B 117.04 (https://dejure.org/2005,1502)
BVerwG, Entscheidung vom 29.03.2005 - 3 B 117.04 (https://dejure.org/2005,1502)
BVerwG, Entscheidung vom 29. März 2005 - 3 B 117.04 (https://dejure.org/2005,1502)
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VO (EWG) Nr. 3887/92 Art. 14; MOG § 10; VwVfG § 48 Abs. 2
VO (EWG) Nr. 3887/92 Art. 14
Landwirtschaftsrecht; gemeinsame Marktorganisation; Beihilfeantrag Tiere; Beihilfeantrag Flächen; Integriertes Verwaltungs- und Kontrollsystem; Rücknahme; Rückforderung; Vertrauensschutz
Zulassung einer Revision wegen grundsätzlicher Bedeutung; Grundsätzliche Bedeutung einer Rechtsfrage im Zusammenhang mit dem Vertrauensschutz des Begünstigten einer rechtswidrigen Beihilfe gegenüber der Rückforderung der Beihilfe; Folgen einer Zurückführung der Zahlung auf einen Irrtum der zuständigen Behörde selbst oder auf den Irrtum einer anderen Behörde; Auswirkungen einer mangelnden Erkennbarkeit des Irrtums durch den Betriebsinhaber; Bedeutung eines Zurückgehens des Irrtums auf sachliche für die Berechnung der betreffenden Zahlung relevanten Tatbestände ; Subsidiäre Geltung des nationalen Verwaltungsverfahrensrechts
VG Freiburg, 24.04.2003 - 6 K 1174/01
DVBl 2005, 1275 (Ls.)
DÖV 2005, 705
AUR 2005, 301
Dies führt dazu, dass einige wichtige Teilaspekte wie etwa der Vertrauensschutz seither gemeinschaftsrechtlich geregelt sind (vgl. Beschluss vom 29. März 2005 - BVerwG 3 B 117.04 - Buchholz 316 § 48 VwVfG Nr. 112 = AUR 2005, 301).
Die Anwendung der jeweiligen nationalen Regelungen ließe sich mit dieser Intention nicht vereinbaren (BVerwG, B. v. 29.03.2005 - 3 B 117/04 - juris, Senatsurt. v. 22.06.2004 - 10 S 557/04 - juris;… OVG Rheinland-Pfalz, Urt. v. 27.02.2008 - 8 A 11153/07 - juris;… Nieders.OVG, Urt. v. 24.04.2008 aaO.;… OVG Berlin-Brandenburg, Urt. v. 19.04.2007 - 11 B 6.05 - juris).
Vergleiche zum Leitsatz 3 auch: BVerwG, Beschluss vom 29.03.2005 - 3 B 117.04 - Buchholz 316 § 48 VwVfG Nr. 112; VGH Mannheim, Urteil vom 19.03.2009 - 10 S 1578/08 - ; OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 27.02.2008 - 8 A 11153/07 -NVwZ-RR 2008, 530; OVG Niedersachsen, Urteil vom 19.11.2013 - 10 LB 57/12 - juris; OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 19.04.2007 - 11 B 6.05 - RdL 2007, 319; anderer Ansicht: Urteil des VG Schleswig vom 08.03.2004 - 1 A 71/02 - juris.(Rn.39).
Auf die weitere Frage, ob die Vertrauensschutzregelung des Art. 49 Abs. 4 Unterabs. 1 VO (EG) Nr. 2419/2001, mit der die Kommission den Vertrauensschutz entsprechend der Vorgängerregelung des Art. 14 VO (EWG) Nr. 3887/1992 in der Fassung der Änderungsverordnung VO (EG) Nr. 1678/1998 vom 29. Juli 1998 im Interesse der einheitlichen Handhabung abschließend geregelt hat (Beschluss vom 29. März 2005 - BVerwG 3 B 117.04 - Buchholz 316 § 48 VwVfG Nr. 112), nach bestandskräftiger Rücknahme der Zuwendungsbescheide bei der Rückforderung noch zu berücksichtigen ist, kommt es danach nicht an.
Mit Inkrafttreten der Neufassung des Art. 14 Verordnung (EWG) Nr. 3887/92 durch die Verordnung (EG) Nr. 1678/98 - mithin für die Antragsjahre 1998 bis 2001 - ist der Vertrauensschutz des Beihilfeempfängers mit dieser Bestimmung abschließend geregelt, so dass für nationale Regelungen zum Vertrauensschutz kein Raum mehr bleibt (BVerwG, Beschluss vom 29. März 2005 - BVerwG 3 B 117/04 -, Buchholz 316 § 48 VwVfG Nr. 112).
Allerdings sind die Grundsätze und Regelungen des Gemeinschaftsrechts, die die nationalen Regelungen überlagern, anzuwenden (BVerwG, Urteil vom 8. Februar 1996 - 3 C 18.94 -, Buchholz 451.511 § 10 MOG Nr. 2; Beschluss vom 29. März 2005 - 3 B 117.04 -, Buchholz 316 § 48 VwVfG Nr. 112; OVG Lüneburg, Urteil vom 20. September 2005 - 10 LC 58/03 - VG Oldenburg, Urteil vom 26. April 2005 - 12 A 3161/02 -).
Im Übrigen wird § 10 Abs. 1 S. 1 MOG i.V.m. § 48 Abs. 2 VwVfG durch Art. 14 Abs. 4 und 5 der Verordnung Nr. 3887/92 i.d.F. von Art. 1 Ziff. 7 der Verordnung (EG) Nr. 1678/98 der Kommission vom 29. Juli 1998 (Amtsblatt EG Nr. L 212/23) verdrängt, da diese gemeinschaftsrechtliche Regelung den dem Begünstigten einer rechtswidrigen Beihilfe gegenüber deren Rückforderung zustehenden Vertrauensschutz abschließend regelt (BVerwG, Beschluss vom 29. März 2005 - 3 B 117.04 -, Buchholz 316 § 48 VwVfG Nr. 112).
Die Anwendung der jeweiligen nationalen Regelungen ließe sich mit dieser Intention nicht vereinbaren (vgl. BVerwG, Beschluss vom 29.03.2005 - 3 B 117.04 -, Buchholz 316 § 48 VwVfG Nr. 112; Senatsurteile vom 22.06.2004 - 10 S 557/04 -, DVBl. 2005, 259;… vom 19.03.2009 - 10 S 1578/08 -, a.a.O.; …sowie vom 07.04.2014 - 10 S 870/13 -a.a.O.; OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 27.02.2008 - 8 A 11153/07 -, NVwZ-RR 2008, 530; OVG Niedersachsen, Urteil vom 19.11.2013 - 10 LB 57/12 -, juris; OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 19.04.2007 - 11 B 6.05 -, RdL 2007, 319; a.A. VG Karlsruhe, Urteil vom 20.01.2011 - 2 K 13/10 -, juris m.w.N. aus der Literatur).
BVerwG, 26.02.2010 - 3 B 4.10
EU-Agrarförderung; Aufrechnungsmöglichkeiten mit ausstehenden Forderungen; …
Anhaltspunkte dafür, dass dieser Grundsatz hier hätte durchbrochen werden sollen (vgl. Beschluss vom 29. März 2005 - BVerwG 3 B 117.04 - Buchholz 316 § 48 VwVfG Nr. 112 zu Art. 14 Abs. 4 und 5 der Verordnung Nr. 3887/92), lassen sich der Änderungsverordnung (EG) Nr. 1034/2008 nicht entnehmen.
Anhaltspunkte dafür, dass dieser Grundsatz hier hätte durchbrochen werden sollen (vgl. Beschluss vom 29. März 2005 - BVerwG 3 B 117.04 - Buchholz 316 § 48 VwVfG Nr. 112 zu Art. 14 Abs. 4 und 5 der Verordnung Nr. 3887/92), lassen sich der Verordnung (EG) Nr. 1034/2008 nicht entnehmen.
Ebenfalls offen lassen kann der Senat, ob sich der Kläger nicht mit Erfolg auf die Vertrauensschutzregelung des § 48 Abs. 2 VwVfG berufen kann, weil die Vorschrift des Art. 14 Abs. 4 VO (EWG) Nr. 3887/92 i.d.F. der Verordnung (EG) Nr. 1678/98 der Kommission vom 29. Juli 1998 (ABl. Nr. L 212 S. 23), die nach Art. 48 Abs. 1 Satz 2 VO (EG) Nr. 1750/1999 hier auch in Bezug auf die flächenbezogene Beihilfe nach Art. 22 VO (EG) Nr. 1257/1999 anzuwenden ist, den dem Begünstigten einer rechtswidrigen Beihilfe zustehenden Vertrauensschutz abschließend regelt (vgl. BVerwG, Beschl. v. 29. März 2005 - BVerwG 3 B 117/04 -, Buchholz 316 § 48 VwVfG Nr. 112 und juris).
Die Anwendung der jeweiligen nationalen Regelungen ließe sich mit dieser Intention nicht vereinbaren (vgl. BVerwG, Beschluss vom 29.03.2005 - 3 B 117.04 -Buchholz 316 § 48 VwVfG Nr. 112; Senatsurteile vom 22.06.2004 - 10 S 557/04 - DVBl. 2005, 259; …sowie vom 19.03.2009 - 10 S 1578/08 - a.a.O.; OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 27.02.2008 - 8 A 11153/07 - NVwZ-RR 2008, 530; OVG Niedersachsen, Urteil vom 19.11.2013 - 10 LB 57/12 - juris; OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 19.04.2007 - 11 B 6.05 - RdL 2007, 319).
VGH Hessen, 19.05.2009 - 10 A 100/08
Rückforderung einer Schlachtprämie
OVG Berlin-Brandenburg, 19.04.2007 - 11 B 6.05
Öffnungsklausel für abweichende einzelstaatliche Regelungen des …
OVG Niedersachsen, 18.07.2007 - 10 LA 233/05
Rückforderung gemeinschaftsrechtlicher Agrarförderung
VGH Bayern, 27.02.2012 - 21 ZB 11.830
Ausgleichszulage; Angaben im Mehrfachantrag; Eigentums- oder Pachtflächen; …
VG Minden, 11.08.2008 - 3 K 1811/07
VG Schwerin, 15.02.2007 - 3 A 1263/05
Rückforderung von Beihilfezahlungen für die Ernte 1997 wegen fehlender …
VG Hannover, 30.11.2007 - 11 A 4535/06
Verjährung im Rahmen der Rückforderung von gemeinschaftsrechtlichen …
https://dejure.org/2005,14317
VG Minden, 25.05.2005 - 11 K 32/05 (https://dejure.org/2005,14317)
VG Minden, Entscheidung vom 25.05.2005 - 11 K 32/05 (https://dejure.org/2005,14317)
VG Minden, Entscheidung vom 25. Mai 2005 - 11 K 32/05 (https://dejure.org/2005,14317)
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Rechtmäßigkeit der Aufforderung zur Beseitigung einer Kohleschlammhalde
Zugangsanspruch zu Umweltinformationen Überblick zur aktuellen Rechtslage
Dass vor dem Hintergrund dieses Regelungsgrades der Richtlinie 2003/4/EG die Voraussetzungen für ihre unmittelbare Anwendung gegeben sind, entspricht der einhelligen Meinung in der Rechtsprechung (OVG Schleswig, ZUR 1997, 43 [45]; VG Stuttgart, ZUR 2006, 103 [104] = UPR 2006, 123 = NuR 2006, 194; VG Minden, Beschluss vom 25.05.2005 - Az. 11 K 32/05 - juris).
Dementsprechend verliert auch eine umweltbezogene Ordnungsverfügung ihren Charakter als Umweltinformation nicht dadurch, dass sie formal aufgehoben wird, weil sie weiterhin Auskunft darüber gibt, welche Maßnahmen zum Schutz der Umwelt die Behörde in der Vergangenheit einmal getroffen hat (VG Minden, Beschluss vom 25.05.2005 - Az. 11 K 32/05 - juris).
vgl. dazu VG Minden, Beschluss vom 25. Mai 2005 - 11 K 32/05 -, NuR 2005, 551.
So kann etwa die Einsicht in Anordnungen gegenüber einem Dritten verlangt werden (VG Minden, Beschluss vom 25. Mai 2005 - 11 K 32/05 -, juris sowie Reidt/Schiller, in: Landmann/Rohmer, Umweltrecht, Band 1, UIG, § 2 Rn. 43).

References: Art. 14
 § 10
 § 48
 Art. 14
 § 48
 § 48
 Art. 49
 Art. 14
 § 48
 Art. 14
 § 48
 § 10
 § 48
 § 10
 § 48
 Art. 14
 Art. 1
 § 48
 § 48
 § 48
 Art. 14
 § 48
 Art. 14
 § 48
 Art. 14
 Art. 48
 Art. 22
 § 48
 § 48
 § 2