Source: https://correodeciegos.com/2016/10/21/circuito-chetumal/
Timestamp: 2018-12-19 11:14:23+00:00

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#Catacumbas, “El Circuito Chetumal” la 1ª. prueba de Calentamiento – Correo de Ciegos
Publicado en 21 octubre, 2016 por El correo de los ciegos en Derecho Constitucional, Nuestros Editoriales // 0 Comentarios
Con la maquina bien asentada y ajustada por los Equipos de SEFIPLAN y la CONSEJERIA JURIDICA salta a la pista #Carlos “Senna” Joaquin a probar su #LAMBOVENENO con su nueva escudería. La temporada 2017 promete muchas emociones de velocidad
Toda parece indicar que los meses de preparación para asumir la alternancia política en un Estado en caos, empiezan a agarrar su rumbo, al estilo de Ayton Senna da Silva @CarlosJoaquin, con ese carácter agresivo y cuidadoso de la mecánica al mismo tiempo, en el que siempre a antepuesto la competitividad del Automóvil al dinero entra a la zona de Pit´s del #CongresoDelEstado, para dar la primera vuelta a cargo del #LamboVeneno, y dar la primera vuelta de reconocimiento a la pista oficial.
Todo parece indicar que la pista se encuentra seca y en buenos términos, sin embargo, se observan algunos desgastes naturales del pavimento en la zona de los “8”, y la amenaza de algunos débiles nubarrones. Sus coequiperos han puesto a punto sus máquinas, y solo necesitaban la integración del líder de la formación para hacer rugir en todo México sus motores, y en la #poleposition ya se observan posicionados en el primer término a #EduarMartinezArcila, #JoséEsquivel, #MarioVillanuevaTenorio.
La lluvia siempre ha sido una bendición para nuestro osado conductor, por lo que se espera que las esporádicas lluvias que pudieran representar sus contrincantes Raymundo “la Paloma” King y José “El pelón” de la Peña. La barra brava del congreso esperan con ansia para cobrarle a la “Paloma” los despidos masivos de trabajadores del PRI, y disfrutar como nunca sus siempre “tragicómicas” aperturas, de que como digo esto, me retracto con lo otro. Se espera que la Diputada @LeslieHendricks pueda tener una más acertada intervención.
Ahora bien, revisemos un poco el perfil de bólido presentado por nuestro Piloto en Jefe.
@CarlosJoaquin Inicia con una propuesta olvidada por el exgobernador, que lo obligaba a armonizar el decreto por el Congreso de la Unión y publicado en el Diario Oficial de la Federación, en fecha 26 de mayo de 2015, y que corresponde a las reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y los municipios”, mismo que entró en vigor al día siguiente a su publicación, según se previno en su primer numeral transitorio, y que casualmente cerca al día 180 de su vencimiento se presentan.
Que el dictamen del Decreto parte de la necesidad impostergable de reformar la Constitución Política para garantizar un manejo adecuado de las finanzas públicas de las entidades federativas y de los municipios, con el propósito de generar las condiciones que permitan el crecimiento de la economía en beneficio de la población. Asimismo, en dicho dictamen se determinó que:
“La deuda representa una fuente de ingresos importante a disposición de las Entidades Federativas y Municipios, en ese sentido, el endeudamiento es una forma de financiamiento que hace posible realizar proyectos, que, con los Ingresos propios u ordinarios, no, pueden lograrse, aunque si no existe una adecuada planeación o se presenta una mala administración, puede producir consecuencias lesivas en las finanzas de la Entidad o Municipio. Además, afecta el equilibrio presupuestal, ya que cada año debe considerarse el pago a la amortización de la suerte principal y de los intereses respectivos.”
LA PRIMERA VUELTA: La Constitución
@CarlosJoaquin analizando las obligaciones impuestas al Estado, observa y destaca las siguientes:
Se incorpora el principio constitucional de estabilidad de las finanzas públicas;
Se regula el acceso y restricciones a la contratación de la deuda pública por parte de los Estados y municipios, y condiciona para su autorización para la inversión pública productiva, su refinanciamiento y reestructuración;
Se establece el concepto de “mejores condiciones del mercado” para llevar a cabo operaciones de financiamiento público;
Se fortalecen las actividades de fiscalización, en la contratación y aplicación de los recursos provenientes de financiamiento público federal por parte de los Estados y de los Municipios, recayendo dicha atribución en la Auditoria Superior de la Federación.
Se determina la responsabilidad de los servidores públicos por la inobservancia de las leyes de la materia, a cargo del manejo de los recursos y de la deuda pública.
Se prohíbe de contratar deuda pública para el pago de gasto corriente;
La autorización deben ser por mayoría calificada de dos terceras partes de Legislatura para la contratación de crédito publico, y deben de observar los elementos siguientes: mejores condiciones de mercado, destino de los recursos, capacidad de pago y establecimiento de la fuente de pago o del otorgamiento de garantías;
Se otorga la posibilidad de de contratar de empréstitos de corto plazo, pero asume la obligación de liquidarlos, cuando menos, tres meses antes del término de la Administración correspondiente. Y la prohibición de contratar financiamiento público durante esos tres últimos meses.
La posibilidad de destinar los recursos obtenidos hacia la contratación de operaciones de refinanciamiento o reestructura;
El sustento constitucional al otorgamiento de garantías estatales para créditos contraídos por los municipios;
El señalamiento de la armonía que deberá existir en el ejercicio de la facultad legislativa estatal en materia de financiamiento público y los principios en la materia de la Constitución General;
Que estos principios constitucionales propugnan por el binomio Estabilidad de las Finanzas Públicas – Planes de Desarrollo, establecen la necesidad de armonización la norma suprema de nuestra Entidad Federativa, para que, existe conflicto con las disposiciones de la carta magna de la Nación;
Por lo que se propone las Reformas a la Constitución Local, en los siguientes artículos:
ARTÍCULO 10.- […]
El Estado velará por la estabilidad de las finanzas públicas para coadyuvar a generar condiciones favorables para el crecimiento económico y el empleo. Los planes estatales y municipales deberán observar dicho principio.
ARTÍCULO 75.- […]
I a la XXIV.- […]
XXV.- En materia de deuda pública, para:
Dar las bases sobre las cuales el Ejecutivo puede celebrar empréstitos y otorgar garantías sobre el crédito estatal. Ningún empréstito podrá celebrarse sino para la ejecución de obras que directamente produzcan un incremento en los ingresos públicos o, los que se realicen para refinanciamiento o reestructura de deuda que deberán realizarse bajo las mejores condiciones de mercado;
Aprobar los montos de endeudamiento que deberán incluirse en la Ley de Ingresos, conforme a las bases de la Ley correspondiente. El Ejecutivo informará anualmente sobre el ejercicio de dicha deuda, al momento de rendir la cuenta pública.
XXVI a la LI. – […]
ARTÍCULO 77.- […]
I.- Revisar y fiscalizar en forma posterior la cuenta pública que los gobiernos, estatal y municipales le presenten sobre su gestión financiera, incluyendo las acciones en materia de fondos, recursos locales y deuda pública, a efecto de comprobar que la recaudación, manejo, custodia y aplicación de los ingresos y egresos durante un ejercicio fiscal, se ejercieron con apego a los criterios y disposiciones legales aplicables y determinar el grado de cumplimiento de los objetivos contenidos en los planes y programas aprobados conforme a la ley. La fiscalización también procederá respecto a la recaudación, administración, manejo o ejercicio de los recursos públicos que realice cualquier persona física o moral, pública o privada. También fiscalizará directamente los recursos estatales y municipales que se destinen y se ejerzan por cualquier entidad, persona física o moral, pública o privada, y los transferidos a fideicomisos, mandatos, fondos o cualquier otra figura jurídica, de conformidad con los procedimientos establecidos en las leyes y sin perjuicio de la competencia de otras autoridades y de los usuarios del sistema financiero. Las Cuentas Públicas a que se refiere la presente fracción, deberán ser presentadas por las entidades fiscalizables ante el Órgano de Fiscalización Superior del Estado, a más tardar el 31 de marzo del año posterior al del ejercicio fiscal que corresponda;
II a la V.- […]
ARTÍCULO 153.- […]
I a la V.- […]
La Deuda Pública Municipal se sujetará a lo previsto en el artículo 166-TER de esta Constitución, a lo que disponga la Ley e invariablemente requerirá de la aprobación de la Legislatura del Estado.
VII.- […]
ARTÍCULO 160.- Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Título, se reputarán como servidores públicos a los representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial, funcionarios y empleados del Gobierno del Estado y de los Ayuntamientos, y en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, Ayuntamientos, Organismos Descentralizados de la Administración Pública Estatal o Municipal, empresas de participación estatal o municipal, y fideicomisos públicos del Estado o de los Municipios, así como, a los funcionarios y empleados del Instituto Electoral de Quintana Roo, del Tribunal Electoral de Quintana Roo, del Instituto de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales de Quintana Roo, de la Fiscalía General del Estado de Quintana Roo, quienes serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de sus respectivas funciones; así como, por el manejo indebido de recursos públicos y la deuda pública, tomando en consideración las disposiciones previstas por la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.
I a la VIII.- […]
ARTÍCULO 166-TER. – El Estado y los Municipios no podrán contraer obligaciones o empréstitos sino cuando se destinen a inversiones públicas productivas y a su refinanciamiento o reestructura, mismas que deberán realizarse bajo las mejores condiciones del mercado, inclusive los que contraigan organismos descentralizados, empresas públicas y fideicomisos y, en el caso del Estado, adicionalmente para otorgar garantías respecto al endeudamiento de los Municipios. Lo anterior, conforme a las bases que establezcan la legislatura en la ley correspondiente, en el marco de lo previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y por los conceptos y hasta por los montos que las mismas aprueben. El ejecutivo y los ayuntamientos informarán de su ejercicio al rendir la cuenta pública. En ningún caso podrán destinar empréstitos para cubrir gasto corriente.
La Legislatura por el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes, deberá autorizar los montos máximos para, en las mejores condiciones del mercado, contratar dichos empréstitos y obligaciones, previo análisis de su destino, capacidad de pago y, en su caso, el otorgamiento de garantía o el establecimiento de la fuente de pago.
Sin perjuicio de lo anterior, el Estado y los Municipios podrán contratar obligaciones para cubrir sus necesidades de corto plazo, sin rebasar los límites máximos y condiciones que establezca la ley general que expida el Congreso de la Unión. Las obligaciones a corto plazo, deberán liquidarse a más tardar tres meses antes del término del periodo de gobierno correspondiente y no podrán contratarse nuevas obligaciones durante esos últimos tres meses.
LA SEGUNDA VUELTA: . La ley de presupuesto, contabilidad y gasto público del estado de Quintana Roo.
La autorización sobre la contratación de Deuda Pública y Obligaciones por parte de los Entes Públicos.
LA TERCERA VUELTA: La ley de deuda pública del estado de Quintana Roo y sus municipios.
Su propósito primordial de regular el endeudamiento público de las entidades federativas y los municipios, y que los mismos cuenten con finanzas públicas sanas, establecimiendo las obligaciones institucionales del Gobierno del Estado.
LA CUARTA VUELTA: La ley de coordinación fiscal del estado de Quintana Roo
Su objeto principal establecer los criterios generales de responsabilidad hacendaria y financiera que regirán en las entidades Federativas y los Municipios y sus respectivos entes públicos para un manejo sostenible de sus finanzas públicas;
LA QUINTA VUELTA.- La ley del órgano de fiscalización superior del estado de Quintana Roo.
La Auditoría Superior del Estado, al fiscalizar las cuentas públicas estatales o municipales detecte que los recursos de los fondos a que se refiere el artículo 25 de la Ley de Coordinación Fiscal en materia federal no fueron destinados a los fines establecidos en la referida ley, deberá hacerlo del conocimiento inmediato de la Auditoría Superior de la Federación, sino incurre en responsabilidad solidaria.
LA SEXTA VUELTA.- La ley de responsabilidades de los servidores públicos del estado de Quintana Roo.
Se tipifican como ilícitos administrativos el incumplimiento u omisión de la Ley de Disciplina Financiera y Hacendaria, y se contempla la figura de la indemnización de los daños causados por los servidores públicos, en términos del Titulo Cuarto de la Constitución Federal,
LA SEPTIMA VUELTA: La ley orgánica de la administración pública del estado de quintana roo.
Se asigna a la SEFIPLAN la obligación de realizar los dictámenes del costo de las iniciativas de ley, a efecto de que la Legislatura del Estado, realice las previsiones necesarias en el presupuesto, y que no existan más leyes sin presupuesto, y que sean posibles de cumplir por parte de la Administración Pública del Estado.
raymundo "la paloma" King

References: ARTÍCULO 10

ARTÍCULO 75

ARTÍCULO 77

ARTÍCULO 153
 artículo 166

ARTÍCULO 160

ARTÍCULO 166
 artículo 25