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Timestamp: 2020-06-06 17:27:34+00:00

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Sentenza Cassazione Civile n. 29931 del 18/11/2019 – Sentenze La Legge per Tutti
Sentenza Sentenza Cassazione Civile n. 29931 del 18/11/2019
Cassazione civile sez. VI, 18/11/2019, (ud. 03/07/2019, dep. 18/11/2019), n.29931
sul ricorso 3190-2019 proposto da:
S.F., elettivamente domiciliato in ROMA, VIA DE DONATO,
09/07/2018;
S.F. propone ricorso articolato in quattro motivi (1: violazione e/o falsa applicazione degli artt. 115 e 116 c.p.c., nonchè del D.L. n. 112 del 2008, art. 54, come novellato dal D.Lgs. n. 104 del 2010; 2: omessa valutazione di un fatto decisivo; 3: violazione e/o falsa applicazione della L. n. 89 del 2001, art. 3, comma 5, e dell’art. 738 c.p.c.; 4: illegittimità costituzionale del D.L. n. 112 del 2008, art. 54, comma 2) avverso il decreto n. 2073/2018 reso il 9 luglio 2018 dalla Corte d’Appello di Perugia.
L’intimato Ministero dell’Economia e delle Finanze ha depositato un mero atto di costituzione.
Il decreto impugnato ha dichiarato improponibile la domanda di equa riparazione ex L. n. 89 del 2001 formulata in data 24 novembre 2011 da S.F. in relazione alla durata non ragionevole di un giudizio amministrativo instaurato davanti al TAR Lazio nell’agosto del 2003 e definito con sentenza del 22 settembre 2010. Trattandosi di giudizio di equa riparazione introdotto dopo il 16 settembre 2010 con riferimento a giudizio amministrativo ancora pendente alla medesima data, e non risultando depositata l’istanza di prelievo, la Corte d’Appello di Perugia è pervenuta all’impugnata statuizione di improponibilità alla stregua del D.L. n. 112 del 2008, art. 54, comma 2, conv. con modif. dalla L. n. 133 del 2008, come modificato dal D.Lgs. n. 104 del 2010, allegato 4, art. 3, comma 23.
Assume il ricorrente nelle sue censure che nel proprio fascicolo di parte era stata depositata l’istanza di fissazione udienza del 7 agosto 2003, nonchè la domanda di prelievo dell’11 novembre 2009.
Le quattro censure vanno esaminate congiuntamente in quanto connesse ed il ricorso va accolto nei sensi di seguito precisati. Dopo la presentazione del ricorso in esame, è intervenuta la sentenza della Corte Costituzionale n. 34 del 6 marzo 2019, che ha dichiarato incostituzionale il D.L. n. 112 del 2008, art. 54, comma 2, e successive modifiche, norma nella specie rilevante, non essendo applicabile a questo procedimento la previsione di cui alla L. n. 89 del 2001, art. 2, comma 1, come introdotto dalla L. n. 208 del 2015 (atteso il regime transitorio dettato dalla stessa L. n. 89 del 2001, art. 6, comma 2 bis, in quanto il processo presupposto alla data del 31 ottobre 2016 aveva già superato i termini di durata ragionevole).
Corte Cost. n. 34 del 2019 ha perciò ritenuto che il D.L. n. 112 del 2008, art. 54, comma 2, convertito in L. n. 133 del 2008, come modificato dal D.Lgs. n. 104 del 2010 e dal D.Lgs.n. 195 del 2011, si ponesse in contrasto con la “costante giurisprudenza della Corte EDU”, atteso che l’istanza di prelievo, cui fa riferimento il citato art. 54, comma 2 (prima della rimodulazione, come rimedio preventivo, operatane dalla L. n. 208 del 2015), non costituisce un adempimento necessario, ma una mera facoltà del ricorrente (ex art. 71, comma 2, codice del processo amministrativo, la parte “può” segnalare al giudice l’urgenza del ricorso), con effetto puramente dichiarativo di un interesse già incardinato nel processo e di mera “prenotazione della decisione” (che può comunque intervenire oltre il termine di ragionevole durata del correlativo grado di giudizio), risolvendosi in un adempimento formale, rispetto alla cui violazione la non proporzionata sanzione di improponibilità della domanda di indennizzo risulta non in sintonia nè con l’obiettivo del contenimento della durata del processo, nè con quello indennitario per il caso di sua eccessiva durata.

References: Sentenza 
 art. 54
 art. 3
 art. 54
 sentenza 
 art. 54
 art. 3
 sentenza 
 art. 54
 art. 2
 art. 6
 art. 54
 art. 54
 art. 71