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Timestamp: 2017-04-24 17:22:00+00:00

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Varias Leyes10 by Asamblea Nacional - issuu
y Banco del estado
y a La Ley RefoRmatoRia paRa La
Ley Reformatoria a la Ley de RĂŠgimen
Monetario y Banco del Estado
Tributario Interno y a la Ley Reformatoria
para la Equidad Tributaria del Ecuador
Publicada en el Suplemento del Registro Oficial No 40,
del 5 de octubre de 2009
Publicada en el Suplemento del Registro Oficial No 94,
Ley Reformatoria a la Ley de Régimen
Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a
la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador
REFORMAS A LA LEY REFORMATORIA PARA LA
EQUIDAD TRIBUTARIA DEL ECUADOR
Comisión Especializada de lo Tributario Fiscal y Financiero
Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario
Denise Coka
Nueva estructura organizacional y reajuste
de remuneraciones en el Banco Central
En el marco de la Constitución que determina que la formulación de las
políticas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera es competencia
exclusiva de la Función Ejecutiva, la Ley establece una nueva estructura
organizacional del Banco Central, a fin de lograr mayores y mejores niveles de coordinación entre las instituciones públicas.
Con este objetivo se incluyó una nueva conformación del directorio del
Banco Central con delegado del Presidente de la República, quien lo
presidirá y tendrá voto dirimente; tres ministros (Política Económica,
Producción y Finanzas); un delegado de las instituciones financieras
públicas de desarrollo; y, el Secretario Nacional de Planificación.
Así mismo y con el fin de eliminar los privilegios, la Ley ajusta el sistema de remuneraciones de la entidad a la escala de la SENRES. Además
para proteger el patrimonio cultural, establece plazos y un mecanismo
transitorio para transferir los bienes culturales, no culturales y derechos
pertenecientes al Banco Central, con excepción del Museo Numismático
y la Biblioteca Económica.
Asamblea se ratificó en el reajuste de remuneraciones del Banco Central
Asamblea se ratificó en el reajuste de
remuneraciones del Banco Central
La iniciativa del proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régimen
Monetario y Banco del Estado fue del Ejecutivo considerando el nuevo
marco constitucional, en el periodo de la Comisión Legislativa y de Fiscalización, donde se tramitaron los dos debates.
La comisión especializada, previo a la presentación de los informes recibió los criterios de los representantes del Banco Central, ministerios de
la Política Económica, Producción y Finanzas.
En lo posterior, la Asamblea Nacional conoció la objeción parcial del
Ejecutivo. El Pleno, se allanó a dos de las tres objeciones propuestas por
el presidente de la República, Rafael Correa, referentes a las atribuciones
del Directorio del Banco Central y el paso del museo filatélico al Ministerio de Cultura y ratificó el texto aprobado referente a la remuneración
de los empleados de esa entidad, a fin de poner orden en los salarios de
Que,	la Constitución de la República del Ecuador dictada por la Asamblea
Constituyente y publicada en el Registro Oficial No. 449, del 20 de
Octubre de 2008, estableció la nueva organización del Estado;
Que,	el artículo 303 de la Carta Magna establece la existencia del Banco
Central del Ecuador como una persona jurídica de derecho público,
cuya organización y funcionamiento será establecido por la ley;
Que,	el artículo 303 de la Constitución de la República determina que la
formulación de las políticas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera es competencia exclusiva de la Función Ejecutiva;
Que,	de conformidad con el artículo 141 de la Constitución de la República
el Presidente de la República ejerce la Función Ejecutiva, es el Jefe del
Estado y de Gobierno y responsable de la administración pública;
Que,	la derogatoria de la Constitución Política de la República del Ecuador
publicada en el Registro Oficial N° 01, de 11 de agosto de 1998, determinó que muchas disposiciones de la Ley de Régimen Monetario y
Banco del Estado se tornen jurídicamente inaplicables; y,
La Comisión Legislativa y de Fiscalización en uso de sus atribuciones
legales y constitucionales expide la siguiente;
Artículo 1.- Sustituir el artículo 50, del Capítulo I “Objetivo
y Personería, Título IV Banco Central del Ecuador”, por el
El Banco Central del Ecuador es una persona jurídica de derecho público,
de duración indefinida, es responsable de su gestión técnica y administrativa y con patrimonio propio. Tendrá como funciones instrumentar,
ejecutar, controlar y aplicar las políticas monetaria, financiera, crediticia y cambiaria del Estado y, como objetivo velar por la estabilidad de
la moneda. Su organización, funciones y atribuciones, se rigen por la
Constitución, las Leyes, su Estatuto y los reglamentos internos, así como
por las regulaciones y resoluciones que dicte su Directorio, en materias
correspondientes a política monetaria, financiera, crediticia y cambiaria
del país. En su administración interna deberá aplicar las leyes y normas
vigentes para el sector público.
Artículo 2.- Sustitúyase la sección I “Directorio del Banco
Central del Ecuador” del capítulo III “Órganos de Dirección, Administración y Control” del Título IV “Banco Central del Ecuador”, por el siguiente:
Del Directorio del Banco Central del Ecuador
Art. 57.- El Directorio es la máxima autoridad del Banco Central del
Ecuador y estará integrado de la siguiente manera:
a)	Un delegado del Presidente de la República, quien lo presidirá y
tendrá voto dirimente;
b)	El Ministro que coordine la Política Económica o su delegado;
c)	El Ministro que coordine la Producción o su delegado;
d)	El delegado de las instituciones financieras públicas de desarrollo;
e)	El Secretario Nacional de Planificación o su delegado; y,
f)	El Ministro de Finanzas o su delegado.
El Gerente General del Banco Central y el Superintendente de Bancos y
Seguros asistirán a este Directorio con voz pero sin voto, cuando se traten
asuntos relacionados con otras instituciones o materias se podrá invitar
a los funcionarios que correspondan a fin de que informen al Directorio.
Los delegados de los miembros del Directorio deberán cumplir los mismos requisitos establecidos en la Ley para el Gerente General del Banco
Durante su gestión y hasta un año después de la separación de su cargo,
los miembros del Directorio no tendrán vinculación laboral o societaria
con instituciones del sistema financiero privado.
Los miembros del Directorio, en razón de sus cargos gozarán de fuero de
Art. 58.- El Directorio del Banco Central del Ecuador expedirá mediante
resolución el Estatuto del Banco Central, en el que se determinará la
Asimismo expedirá las resoluciones que sean necesarias para el desenvolvimiento del Banco Central.
Art. 59.- El Directorio del Banco Central del Ecuador sesionará por convocatoria, del Presidente de la República, de su Presidente por propia
iniciativa o a pedido de dos de sus miembros, del Superintendente de
Bancos y Seguros o del Gerente General del Banco Central.
El Directorio deberá celebrar sesiones ordinarias, por lo menos una vez
al mes y extraordinarias cuando lo convoque el Presidente, por sí o a
requerimiento escrito de dos o más de sus miembros.
El quórum para las sesiones del Directorio del Banco Central del Ecuador
se conformará con cuatro de sus miembros, o sus respectivos alternos.
Las decisiones se adoptarán por mayoría simple, excepto en los casos en
que se requiera la unanimidad en la decisión.
El Directorio está facultado para celebrar sesiones y emitir regulaciones
y resoluciones en cualquier lugar de la República.
Art. 60.- Son atribuciones y deberes del Directorio del Banco Central del
g)	Nombrar y remover al Gerente General del Banco Central del
Ecuador, al Contador General, al Secretario General, al Oficial de
Cumplimiento y a los demás funcionarios que determine el Estatuto Orgánico del Banco Central del Ecuador;
b)	Expedir, interpretar, reformar o derogar las regulaciones o resoluciones que, de acuerdo con la Ley, son de su responsabilidad;
h)	Aprobar anualmente el presupuesto del Banco Central del Ecuador y de las instituciones financieras del sector público sometidas al control de la Superintendencia de Bancos y Seguros, considerando para ello las disposiciones constitucionales en materia
de política monetaria, cambiaria, crediticia y financiera;
c)	Diseñar y presentar para aprobación de la Función Ejecutiva propuestas de política monetaria, cambiaria, crediticia y financiera;
i)	Aprobar anualmente el balance general y el estado de pérdidas y
ganancias del Banco Central del Ecuador;
d)	Establecer sistemas de seguimiento y gestión económica que
permitan articular la instrumentación de la política monetaria,
cambiaria, financiera y crediticia a los objetivos previstos en la
Constitución, así como a la normativa en materia de política económica, fiscal y endeudamiento público, dentro del marco del
j)	Determinar la política general del Banco, dictando las normas
generales a las cuales deberá ajustar sus operaciones, y ejercer la
supervisión y fiscalización superior del mismo. Para esto último,
evaluará el cumplimiento de las políticas y normas generales
dictadas y el desarrollo de las operaciones y actividades de la
e)	Informar periódicamente al Ejecutivo, respecto de la contratación de deuda pública en todos los niveles del Estado, particularmente en lo que se refiere a su consistencia con los objetivos
de la política monetaria, cambiaria, crediticia y financiera, previstos en la constitución bajo un entorno global del manejo de
k)	Ejercer la facultad de regulación en materia de tasas de interés
a)	Cumplir y hacer cumplir la Ley;
f)	Informar y asesorar periódicamente al Ejecutivo respecto de las
políticas y normas generales que dicte en el ejercicio de sus atribuciones. Así mismo, deberá asesorar al Presidente de la República, cuando este lo solicite, en todas materias que tengan relación con sus funciones;
l)	Ejercer la supervisión y dictar las reglas de funcionamiento de los
distintos sistemas de pagos del país;
m)	Interpretar administrativamente sus regulaciones, resoluciones,
órdenes o instrucciones, sin perjuicio de las atribuciones legales
n)	Rendir cuentas al Presidente Constitucional de la República,
mediante el envío de la memoria anual, informes periódicos
de las actuaciones, metas y resultados del Banco Central del
o)	Resolver la contratación de auditorías externas para fines específicos del Banco Central del Ecuador, previa autorización de la
Superintendencia de Bancos y Seguros y la Contraloría General
del Estado cuando corresponda;
p)	Solicitar autorización a la Superintendencia de Bancos y Seguros
para la creación o supresión de agencias, oficinas o sucursales
del Banco Central del Ecuador, en el país o en el extranjero;
q)	Aprobar la política general de corresponsalía con los bancos
nacionales y del exterior; y,
r)	Ejercer las demás funciones y facultades que le correspondan
de acuerdo con la Constitución de la República, la ley y las que
le sean asignadas por el Presidente de la República mediante
El Directorio, por unanimidad, podrá delegar algunas de estas atribuciones y deberes al Gerente General con el fin de otorgar mayor agilidad
y operatividad a las actividades que debe desarrollar la Institución, con
excepción de lo dispuesto en los literales b), g), h), i) k), m).
Art. 61.- Las normas de carácter general serán expedidas por el Directorio del Banco Central del Ecuador mediante regulaciones. Las normas
administrativas y las decisiones particulares, mediante resoluciones.
Las regulaciones que expida el Directorio del Banco Central del Ecuador tendrán fuerza obligatoria y empezarán a regir desde la fecha de
su publicación en el Registro Oficial, salvo aquellas en que el propio
Directorio, en razón de la materia, disponga que rijan desde la fecha de
su expedición, sin perjuicio de su publicación posterior en el Registro
Oficial. En estos casos esas regulaciones serán publicadas lo antes posible en la prensa nacional e inmediatamente en la página inicial del sitio
web del Banco Central del Ecuador.”
Ecuador. Tiene a su cargo la dirección de las operaciones y la administración interna del Banco Central del Ecuador. Ejercerá su representación
legal y será el responsable del funcionamiento correcto y eficiente de la
Institución. Está obligado a dedicar toda su actividad a sus funciones y
no podrá ejercer ninguna otra actividad pública o privada, salvo las que
se deriven del ejercicio propio de sus funciones establecidas en leyes
específicas o la docencia universitaria.
no tendrá vinculación laboral o societaria con instituciones privadas del
Para ser Gerente General, se necesitará tener título universitario de
tercer nivel conferido por un establecimiento de educación superior
del país o del exterior, en profesiones relacionadas con la función que
El Gerente General del Banco Central del Ecuador en razón de su cargo
gozará de fuero de Corte Nacional de Justicia.”
Artículo 4.- A continuación del artículo 69, agréguese el
“Art. … .- No podrá ser Gerente General del Banco Central del Ecuador:
a)	El cónyuge o los parientes, dentro del tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad, así como los padres o hijos adoptivos del Presidente de la República;
b)	El que se hallare en mora con instituciones financieras abiertas o
cerradas, o sea deudor del Estado por contribución o servicio que
tengan un año o más de ser exigible;
Artículo 3.- Sustitúyase el artículo 69, por el siguiente texto:
c)	Quien tenga sentencia condenatoria por delito;
“Artículo 69.- El Gerente General será un funcionario de libre nombramiento y remoción, designado por el Directorio del Banco Central del
d)	Quien no haya presentado la declaración patrimonial juramentada conforme lo previsto en la Constitución de la República y
la ley; y, no haya autorizado el levantamiento del sigilo de sus
e)	Quien hubiere sido declarado judicialmente responsable de
irregularidades en la administración de entidades o empresas
públicas o en las que tenga participación accionaria o sociedades
privadas o tuviere glosas confirmadas por la Contraloría General
f)	Los titulares de cuentas corrientes cerradas por la Superintendencia de Bancos y Seguros, hasta dos años después de su rehabilitación; y, aquellos que tengan cartera castigada; y,
Artículo 7.- Sustitúyase el artículo 71, por el siguiente texto:
“Artículo 71.- El Subgerente General será un funcionario de libre nombramiento y remoción designado por el Gerente General del Banco
Central del Ecuador, reemplazará al Gerente General en los casos de
ausencia o impedimento temporal o definitivo mientras sea designado
el nuevo titular.
El Subgerente General ejercerá las funciones que le designe o delegue el
Gerente General.”
Artículo 8.- Suprimirse el segundo inciso del artículo 73.
g)	Quien por cualquier causa estuviere legalmente incapacitado
para ejercer el cargo.”
Artículo 9.- Al final del primer inciso del artículo 74, agréguese los siguientes:
Artículo 5.- Sustitúyase el literal m) del artículo 70 por el
“m)	Nombrar o remover al Subgerente General y a los Gerentes de
Sucursal y los demás funcionarios que determine el Estatuto. Adicionalmente, proponer al Directorio del Banco Central del Ecuador el nombramiento o remoción del Contador General y de los
demás funcionarios que determine el Estatuto, los cuales estarán
sujetos a las incompatibilidades y prohibiciones para ser Gerente
General del Banco Central del Ecuador. Asimismo solicitar al Contralor General del Estado la remoción del auditor general, por
causas justificadas;”
“El Banco deberá compilar y publicar, de manera transparente, oportuna y periódica, las estadísticas macro-económicas nacionales.
Para el cumplimiento de las funciones a que se refiere este artículo, el
Banco estará facultado para requerir al sector público y privado, la información que estime necesaria.”
Artículo 10.- Suprímase el artículo 93.
Artículo 11.- En el artículo 120, sustituir la frase “artículo
60” por la frase “artículo innumerado posterior al 69”.
Artículo 6.- En el artículo 70, agréguese el siguiente literal:
“p)	Solicitar antecedentes, estados o informaciones generales o
especiales respecto de las operaciones que correspondan a las
políticas y acuerdos que adopte el Directorio del Banco y requerir de las instituciones públicas, privadas y a los organismos de
control del Estado.”
jubilación, orfandad, montepío, préstamos y demás beneficios cuya
prestación corresponde exclusivamente al Seguro Social.
PRIMERA.- Por la presente Ley los bienes, derechos y acciones que el
Banco Central del Ecuador recibió en dación en pago y que fueren requeridas por el Presidente Constitucional de la República o su delegado,
para que sean utilizadas por otras instituciones públicas, pasan a ser
propiedad de las instituciones públicas que establezca el Presidente de
la República mediante Decreto Ejecutivo. Esta disposición es extensiva
para los bienes, derechos y acciones que a la vigencia de esta Ley pertenecen al Banco Central del Ecuador.
Las pensiones que por jubilación, montepío, viudedad, invalidez, etc.,
cuyo pago actualmente es asumido por el Banco Central del Ecuador, se
reajustarán a partir de la vigencia de esta Ley de acuerdo a los montos
máximos permitidos por la Ley de Seguridad Social en cuanto los beneficiarios cumplan también con los requisitos previstos en la indicada
Ley. Para aquellos ex empleados que reciban estos beneficios por haber
cumplido únicamente los requisitos de las resoluciones de la Junta
Monetaria o del Directorio del Banco Central del Ecuador, se les pagará
únicamente y por todo concepto, una pensión que resulte proporcional
al cumplimiento de los requisitos previstos para cada caso en la Ley de
Estas transferencias de dominio, así como los actos jurídicos que pudieren celebrarse por razón de ella estarán exentas de cualquier tributo.
Se faculta a los Registradores Públicos competentes a realizar sin costo
alguno los registros y modificaciones de registro de propiedad que se
realicen en cumplimiento a lo dispuesto en la presente Ley.
SEGUNDA.- A partir del mes en que entre en vigencia la presente ley, el
Banco Central del Ecuador reajustará las remuneraciones de sus servidores que, actualmente, perciban por este concepto valores superiores a
los establecidos en la escala de remuneraciones para el nivel jerárquico
superior aprobados por la SENRES para el Banco Central del Ecuador.
La SENRES, en el plazo de treinta (30) días, reajustará las remuneraciones
de aquellos servidores del Banco Central, cuyas funciones no correspondan al nivel jerárquico superior y que perciban sueldos iguales o superiores a los de ese nivel, de manera que guarden la debida proporción
con relación a las responsabilidades del nivel jerárquico superior.
El personal que el Banco Central del Ecuador contrate o incorpore de
manera permanente a su rol de pagos, a partir de la vigencia de esta
Ley, percibirá las remuneraciones que le correspondan de acuerdo a las
escalas determinadas por la SENRES.
TERCERA.- El Banco Central del Ecuador no concederá a sus actuales
y a sus futuros servidores, bajo ninguna circunstancia, beneficios de
No tendrán derecho a percibir pensión de jubilación, o de ninguna
otra naturaleza, aquellos ex empleados del Banco Central del Ecuador que compensaron en tiempo o pagaron aportes anticipadamente,
como mecanismos para cumplir requisitos de jubilación; ni aquellos ex empleados del Banco Central del Ecuador que, habiendo sido
miembros de la Junta Monetaria o el Directorio, aprobaron cualquiera
de las resoluciones o regulaciones que guardan relación con esos sistemas de jubilación y de los cuales hayan resultado posteriormente
La Contraloría General del Estado, en el término de treinta (30) días, establecerá los valores que actualmente existan en las cuentas del Banco
Central del Ecuador afectadas al pago de pensiones jubilares, y que
correspondan a: recursos aportados por el Banco Central, aportes de
los servidores y rendimientos financieros; luego de lo cual, los valores
correspondientes al aporte personal y los rendimientos que específicamente estos aportes personales hubieron generado, serán entregados
a los servidores, en no más de sesenta (60) días, siempre que no existan deudas pendientes con el Banco Central por concepto de préstamos
hipotecarios o por cualquier otro concepto, en cuyo caso procederá su
inmediata compensación, los demás rubros serán reintegrados a las respectivas cuentas del Banco Central.
CUARTA.- Se crean dos comisiones especiales: Una para definir políticas
y supervisar el traslado de las actividades culturales del Banco Central
del Ecuador al Sistema Nacional de Cultura, liderada por el Ministerio de
Cultura y otra comisión para similares propósitos en lo que corresponda
al traspaso del Programa del Muchacho Trabajador, dirigida por el
Ministerio de Inclusión Económica y Social, quienes en su ámbito, deberán definir el proceso de traspaso de actividades culturales y sociales
que desarrolla el Banco Central del Ecuador, hasta un año después de la
publicación de esta Ley en el Registro Oficial. Las comisiones especiales
en un lapso no mayor de ocho (8) días, presentarán al Directorio sus propuestas de organización y administración internas en base de esta Ley.
Todo el personal del Banco Central del Ecuador que forme parte de las
direcciones culturales regionales y del Programa del Muchacho Trabajador, así como el personal permanente contratado en dichas oficinas, que
hayan laborado por más de dos años consecutivos en el Banco Central
del Ecuador o que estén laborando para la institución, formarán parte
de las instituciones correspondientes que definan las comisiones especiales, mediante los procedimientos legales, bajo las escalas salariales
establecidas por la SENRES. Se establecerán los mecanismos legales y
operacionales para que no se afecten voluntaria o involuntariamente
Hasta el 31 de julio de 2010, se transferirán todos los bienes culturales
y no culturales y derechos pertenecientes al Banco Central del Ecuador
que formen parte de la gestión cultural del Banco Central, a la institución del Sistema Nacional de Cultura que establezca el Ministerio de Cultura, con excepción del Museo Numismático y la Biblioteca económica.
El 31 de de julio de 2010, se transferirán todos los bienes y derechos
pertenecientes al Banco Central del Ecuador que formen parte de la gestión del Programa del Muchacho Trabajador, al Ministerio de Inclusión
Durante la transferencia se considerarán criterios técnicos para la elaboración de los inventarios que precautelen las reservas arqueológicas
y demás bienes culturales en el marco de la Constitución y de la Ley de
Las comisiones especiales presentarán en sesenta días, las proformas
presupuestarias correspondientes al año 2010.
Todos los derechos y obligaciones de personas naturales o jurídicas, así
como prestaciones o créditos en beneficio de las actividades culturales
y sociales del Banco Central del Ecuador, quedan obligados al cumplimiento pecuniario o en especie según fuere el caso con respecto a la
ejecución de tales derechos y obligaciones.
Los contratos celebrados por el Banco Central del Ecuador con terceros,
para la ejecución de las actividades culturales y sociales serán válidos
y sus cláusulas serán de estricto cumplimiento por las partes firmantes, hasta su vencimiento a menos que surja una causal de rescisión de
DISPOSICIÓN FINAL.- La presente Ley entrará en vigencia a partir de su
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los veintidós días
del mes de septiembre de dos mil nueve.
Comisión Especializada Permanente Régimen Económico y Tributario
Presidente	Juan Carlos Casinelli
Vicepresidente	Vanesa Fajardo	Irina Cabezas	Luis Noboa	Nicolás Lapentti Patricio Quevedo	Vicente Cedeño	Silvia Kon	Viviana Bonilla	¿Para qué se creó?
Reformas tributarias por la equidad
La equidad tributaria, la estimulación de la inversión productiva y evitar
la salida de capitales fue el objetivo de la reforma que busca una incidencia económica a favor del Estado.
Las reformas promueven una mayor equidad en la recaudación de
impuestos, se estimula la inversión productiva, mejora la gestión tributaria, crea mecanismos de incentivos hacia la protección del mercado
interno y el déficit de la balanza de pagos.
Participación ciudadana incidió en el texto final
incidió en el texto final
Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la
Antitabáquica; Asociación de Comercializadoras Ecuatorianas de Combustible; Petróleos y Servicios, Cervecería Nacional; Asociación Nacional
de Propietarios y Administradores de Salas de Juego; EBC, DELISODA,
Tropical de Bebidas, Asociación de la Industria Hidrocarburífera del
Ecuador; Red Financiera Rural; Industria Licorera Iberoamericana; Federación Nacional de Cámaras de Industrias del Ecuador; Elim Cia. Ltda,
Orangine S.A., Pacific Bottling Company, Ajecuadir S.A.; Junta Nacional
de Defensa del Artesano; entre otras.
Al inicio las reformas planteadas por el Ejecutivo, pretendían modificar
el anticipo del impuesto a la renta a sociedades y personas naturales
obligadas a llevar contabilidad; grabar con IVA a la importación de servicios cuando la utilización o aprovechamiento tenga lugar íntegramente
en el país; establecer una tarifa cero para los artesanos certificados hasta
un límite de hasta 60 000 dólares en ventas; crear un gravamen específico en cigarrillos (7 centavos) y gaseosas (8 centavos) y un sistema mixto
para las bebidas alcohólicas, incluida la cerveza; e, incrementar del 1%
al 2% de impuesto a la salida de divisas, cuando supera los 500 dólares
Una modificación radical en el texto para segundo debate en relación al
documento inicial fue la eliminación íntegra del capítulo del ICE, acogiendo las sugerencias de varios sectores que acudieron a la Comisión de
Régimen Económico que tramitó el proyecto.
El argumento fue que el porcentaje de ICE causaría perjuicio a la industria nacional y repercutiría negativamente en las plazas de trabajo de las
personas que se dedican a la cosecha del tabaco, así como al consumidor
final de estos productos.
Se mantiene el incremento del 1% al 2% del impuesto a la salida de
capitales. Dos excepciones: Ecuatorianos y extranjeros que abandonen
el país, portando una fracción básica desgravada del impuesto a la renta
de personas naturales; y, transferencias al exterior hasta 1 000 dólares.
Durante el trámite, la Comisión recibió las observaciones de los representantes de ITABSA, TANASA, PROESA; Consejo de Minería Responsable;
Comisión Interinstitucional de Lucha Antitabáquica; Alianza Ecuatoriana
a la Ley de RĂŠgimen
Interno y a la Ley
Tributaria del
Que,	la Constitución de la República del Ecuador ha incorporado nuevos
principios al Régimen Tributario, orientados a la eficiencia en la
recaudación tributaria y la contribución equitativa de los habitantes
en los recursos estatales;
Que,	la Ley de Régimen Tributario Interno y la Ley Reformatoria para la
Equidad Tributaria en el Ecuador regulan los Impuestos Fiscales administrados por la Administración Tributaria Central con mayor representación en el presupuesto del Estado, siendo importante optimizar
y simplificar su control;
Que,	uno de los objetivos de la Constitución es priorizar los impuestos
directos y progresivos, teniendo trascendental importancia mejorar
aquellos impuestos con estas características, para que la conformación de los recursos tributarios estatales estén integrados prioritariamente de éstos; y,
Expedir la presente
para la Equidad Tributaria del Ecuador.
Art. 1.- Sustitúyase el tercer inciso que consta a continuación del numeral 9 del Artículo innumerado agregado
luego del Art. 4, por el siguiente: “Así mismo, la Administración
Tributaria podrá establecer partes relacionadas por presunción cuando
las transacciones que se realicen no se ajusten al principio de plena competencia. Podrá considerar también partes relacionadas por presunción
a los sujetos pasivos y a la persona natural, sociedad, o grupo económico
con quien realice ventas o compras de bienes, servicios u otro tipo de
operaciones, en los porcentajes definidos en el Reglamento.”.
Art. 2.- Sustitúyase el numeral 5 del Art. 8 por el siguiente:
“5.- Las utilidades y dividendos distribuidos por sociedades constituidas
o establecidas en el país;”
Art. 3.- Sustitúyase el numeral 1 del Art. 9 por el siguiente:
“1.- Los dividendos y utilidades, calculados después del pago del
impuesto a la renta, distribuidos por sociedades nacionales o extranjeras residentes en el Ecuador, a favor de otras sociedades nacionales
o extranjeras, no domiciliadas en paraísos fiscales o jurisdicciones de
menor imposición o de personas naturales no residentes en el Ecuador.
También estarán exentos de impuestos a la renta, los dividendos en
acciones que se distribuyan a consecuencia de la aplicación de la reinversión de utilidades en los términos definidos en el artículo 37 de esta
Ley, y en la misma relación proporcional”.
preoperativo del negocio, éste porcentaje corresponderá al 5% del total
de los activos, sin perjuicio de la retención en la fuente correspondiente.”
Art. 5.- En el numeral 9 del Art. 10, sustitúyase el último
inciso, por el siguiente: “La deducción adicional no será aplicable
en el caso de contratación de trabajadores que hayan sido dependientes
del mismo empleador, de parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad o de partes relacionadas del empleador
en los tres años anteriores.”.
“Sin perjuicio de las disposiciones de este artículo, no serán deducibles
los costos o gastos que se respalden en comprobantes de venta falsos,
contratos inexistentes o realizados en general con personas o sociedades
inexistentes, fantasmas o supuestas.”
Art. 7.- A continuación del cuarto artículo innumerado
agregado a continuación del Art. 15, agréguese el siguiente
“Art. (...) Los contribuyentes que realicen operaciones con partes relacionadas quedarán exentos de la aplicación del régimen de precios de
transferencia cuando:
–– Tengan un impuesto causado superior al tres por ciento de sus ingresos gravables;
–– No realicen operaciones con residentes en paraísos fiscales o regímenes fiscales preferentes; y,
Art. 4.- A continuación del numeral 6 del Art. 10, agréguese
el siguiente innumerado:
–– No mantengan suscrito con el Estado contrato para la exploración y
explotación de recursos no renovables.”
(...)Los gastos indirectos asignados desde el exterior a sociedades domiciliadas en el Ecuador por sus partes relacionadas, hasta un máximo del
5% de la base imponible del Impuesto a la Renta más el valor de dichos
gastos. Para el caso de las sociedades que se encuentren en el ciclo
Art. 8.- Sustitúyase el segundo inciso del numeral 7 del Art.
24 por el siguiente: “Cuando el sujeto pasivo tuviere más de una actividad económica, la Administración Tributaria podrá aplicar al mismo
tiempo las formas de determinación directa y presuntiva debiendo, una
vez determinadas todas las fuentes, consolidar las bases imponibles y
aplicar el impuesto correspondiente a la renta global.”.
Art. 9.- Sustitúyase el Art. 33 por el siguiente: “Art. 33.- Contratos por espectáculos públicos.- Las personas naturales residentes en el
exterior y las sociedades extranjeras que no tengan un establecimiento
permanente en el Ecuador, que obtengan ingresos provenientes de contratos por espectáculos públicos ocasionales que cuenten con la participación de extranjeros no residentes, pagarán el impuesto a la renta, de
conformidad con las disposiciones generales de esta Ley.
Se entenderá como espectáculo público ocasional, aquel que por su
naturaleza se desarrolla transitoriamente o que no constituye la actividad ordinaria del lugar ni se desarrollan durante todo el año.
Las personas naturales o jurídicas contratantes se constituyen en agentes de retención, debiendo calcular el impuesto a retener sobre la base
de todo el ingreso que perciban las personas naturales residentes en el
permanente en el Ecuador, incluyéndose entre esos ingresos los que
correspondan a dinero, especies o servicios apreciables en dinero, percibidos por los mismos, entre otros: honorarios, dietas, hospedaje, alimentación, viáticos y subsistencias, transporte.
Las sociedades y personas naturales que contraten, promuevan o administren un espectáculo público ocasional que cuente con la participación de extranjeros no residentes en el país, solicitarán al Servicio de
Rentas Internas un certificado del cumplimiento de sus obligaciones
como agentes de retención; para el efecto presentarán, previo al día de
la realización del evento: el contrato respectivo que contendrá el ingreso
sobre el que procede la retención y su cuantificación en cualquiera de
las formas en las que se lo pacte; una garantía irrevocable, incondicional y de cobro inmediato, equivalente al diez por ciento (10%) del
monto del boletaje autorizado por el Municipio respectivo, que incluirá
todos los boletos, localidades o billetes de entrada y por los derechos de
silla o de mesa, incluidos los otorgados como de cortesía, calculados a
precio de mercado, la que será devuelta una vez satisfecho el pago de
los impuestos que están obligados a retener, en la forma, plazos y con
los demás requisitos que mediante resolución de carácter general establezca el Servicio de Rentas Internas. Esta garantía no será requerida en
el caso de que, dentro del mismo plazo previsto para la presentación de
la garantía, el promotor declare y pague los valores correspondientes a
Los contratantes declararán el impuesto a la renta global con sujeción
a esta Ley, no pudiendo hacer constar en ella como gasto deducible del
ingreso por el espectáculo público una cantidad superior a la que corresponda a la base sobre la cual se efectuó la retención referida en el inciso
Art. 10.- Al final del Art. 36, inclúyase el siguiente literal:
“e) Los dividendos y las utilidades de sociedades así como los beneficios
obtenidos por fideicomisos mercantiles, distribuidos a favor de personas naturales residentes en el país, formarán parte de su renta global,
teniendo derecho a utilizar, en su declaración de impuesto a la renta global, como crédito, el impuesto pagado por la sociedad correspondiente
a ese dividendo, utilidad o beneficio, que en ningún caso será mayor al
25% de su valor. El crédito tributario aplicable no será mayor al impuesto
que le correspondería pagar a la persona natural por ese ingreso dentro
de su renta global.”
Art. 11.- Sustitúyase el segundo inciso del Art. 37 por los
siguientes: “Las sociedades que reinviertan sus utilidades en el país
podrán obtener una reducción de 10 puntos porcentuales de la tarifa del
Impuesto a la Renta sobre el monto reinvertido en activos productivos,
siempre y cuando lo destinen a la adquisición de maquinarias nuevas o
equipos nuevos que se utilicen para su actividad productiva, así como
para la adquisición de bienes relacionados con investigación y tecnología que mejoren productividad, generen diversificación productiva e
incremento de empleo, para lo cual deberán efectuar el correspondiente
aumento de capital y cumplir con los requisitos que se establecerán en
el Reglamento a la presente Ley. En el caso de instituciones financieras
privadas, cooperativas de ahorro y crédito y similares, también podrán
obtener dicha reducción, siempre y cuando lo destinen al otorgamiento
de créditos para el sector productivo, incluidos los pequeños y medianos productores, en las condiciones que lo establezca el reglamento, y
efectúen el correspondiente aumento de capital. El aumento de capital
se perfeccionará con la inscripción en el respectivo Registro Mercantil
hasta el 31 de diciembre del ejercicio impositivo posterior a aquel en
que se generaron las utilidades materia de la reinversión, y en el caso
de las cooperativas de ahorro y crédito y similares se perfeccionará de
conformidad con las normas pertinentes.
–– El cero punto dos por ciento (0.2%) del patrimonio total.
En casos excepcionales y debidamente justificados mediante informe
técnico del Consejo de la Producción y de la Política Económica, el Presidente de la República del Ecuador mediante Decreto Ejecutivo podrá
establecer otros activos productivos sobre los que se reinvierta las utilidades y por tanto obtener el descuento de los 10 puntos porcentuales.
La definición de activos productivos deberá constar en el Reglamento a
la presente Ley.”.
–– El cero punto cuatro por ciento (0.4%) del total de ingresos gravables
a efecto del impuesto a la renta.
Art. 12.- Sustitúyase el cuarto inciso del Art. 37 por el
siguiente: “Sobre los dividendos y utilidades de las sociedades y sobre
los beneficios obtenidos de fideicomisos mercantiles, fondos de cesantía
y fondos de inversión gravados, que constituyan renta gravada, se realizará la retención en la fuente conforme se establezca en el Reglamento
a esta Ley. Cuando una sociedad otorgue a sus socios, accionistas, partícipes o beneficiarios, préstamos de dinero, se considerará dividendos
o beneficios anticipados por la sociedad y por consiguiente, ésta deberá
efectuar la retención del 25% sobre su monto. Tal retención será declarada y pagada al mes siguiente de efectuada y dentro de los plazos previstos en el Reglamento y constituirá crédito tributario para la empresa
en su declaración de impuesto a la Renta.”
–– El cero punto dos por ciento (0.2%) del total de costos y gastos deducibles a efecto del impuesto a la renta.
–– El cero punto cuatro por ciento (0.4%) del activo total.
Las instituciones sujetas al control de la Superintendencia de Bancos
y Seguros y cooperativas de ahorro y crédito y similares, no considerarán en el cálculo del anticipo los activos monetarios.
Las sociedades, las sucesiones indivisas obligadas a llevar contabilidad y las personas naturales obligadas a llevar contabilidad que
obtengan ingresos de actividades agropecuarias, no considerarán en
el cálculo del anticipo el valor del terreno sobre el que desarrollen
Las sociedades, las sucesiones indivisas obligadas a llevar contabilidad y las personas naturales obligadas a llevar contabilidad no
considerarán en el cálculo del anticipo las cuentas por cobrar salvo
aquellas que mantengan con relacionadas.
1.-	Sustitúyase el literal b del numeral 2, por el siguiente:
“b)	Las personas naturales y las sucesiones indivisas obligadas a llevar contabilidad y las sociedades:	Un valor equivalente a la suma matemática de los siguientes
Las sociedades recién constituidas, las personas naturales obligadas
a llevar contabilidad y las sucesiones indivisas obligadas a llevar contabilidad que iniciaren actividades, estarán sujetas al pago de este
anticipo después del segundo año de operación efectiva, entendiéndose por tal la iniciación de su proceso productivo y comercial. En
caso de que el proceso productivo así lo requiera, este plazo podrá
ser ampliado, previa autorización del Director General del Servicio
de Rentas Internas, de conformidad a lo antes establecido”.	41
2.-	En el literal c) del numeral 2, realícense las siguientes reformas:
Sustitúyase el punto y coma (;) por el punto seguido (.) y a continuación añádase la frase siguiente: “El pago del anticipo a que se
refiere el literal anterior se realizará en los plazos establecidos en el
reglamento y en la parte que exceda al valor de las retenciones que
le hayan sido practicadas al contribuyente en el año anterior al de
su pago; el saldo se pagará dentro de los plazos establecidos para la
presentación de la declaración del impuesto a la renta del ejercicio
fiscal en curso y conjuntamente con esta declaración;”
3.-	Sustitúyase el literal e) del numeral 2, por el siguiente:
“e)	Para el caso de los contribuyentes definidos en el literal a) de
éste artículo, si no existiese impuesto a la renta causado o si el
impuesto causado en el ejercicio corriente fuese inferior al anticipo pagado más las retenciones, tendrán derecho a presentar
el correspondiente reclamo de pago indebido o la solicitud de
pago en exceso, por el total de lo que sobrepase el impuesto a la
Los contribuyentes definidos en el literal b) de este artículo, tendrán derecho a presentar el correspondiente reclamo de pago
indebido o la solicitud de pago en exceso, según corresponda,
i.	Por el total de las retenciones que se le hubieren efectuado,
si no causare impuesto a la renta en el ejercicio corriente o si
el impuesto causado fuere inferior al anticipo pagado;
ii.	Por las retenciones que le hubieren sido efectuadas, en la
parte en la que no hayan sido aplicadas al pago del impuesto
a la renta, en el caso de que el impuesto a la renta causado
fuere mayor al anticipo pagado.
El Servicio de Rentas Internas dispondrá la devolución de lo indebida
o excesivamente pagado ordenando la emisión de la nota de crédito,
cheque o acreditación respectiva;”.
4.-	Sustitúyase el literal i) del numeral 2, por el siguiente:
“e)	El Servicio de Rentas Internas, en el caso establecido en el literal a) de este artículo, previa solicitud del contribuyente, podrá
conceder la reducción o exoneración del pago del anticipo del
impuesto a la renta de conformidad con los términos y las condiciones que se establezcan en el reglamento.
El Servicio de Rentas Internas podrá disponer la devolución del anticipo establecido en el literal b) por un ejercicio económico cada trienio cuando por caso fortuito o fuerza mayor se haya visto afectada
gravemente la actividad económica del sujeto pasivo en el ejercicio
económico respectivo; para el efecto el contribuyente presentará su
petición debidamente justificada sobre la que el Servicio de Rentas
Internas realizará las verificaciones que correspondan. Este anticipo,
en caso de no ser acreditado al pago del impuesto a la renta causado
o de no ser autorizada su devolución se constituirá en pago definitivo de impuesto a la renta, sin derecho a crédito tributario posterior.
Si al realizar la verificación o si posteriormente el Servicio de Rentas
Internas encontrase indicios de defraudación, iniciará las acciones
En casos excepcionales debidamente justificados en que sectores o
subsectores de la economía hayan sufrido una drástica disminución
de sus ingresos por causas no previsibles, a petición fundamentada
del Ministerio del ramo y con informe sobre el impacto fiscal del
Director General del Servicio de Rentas Internas, el Presidente de la
República, mediante decreto, podrá reducir o exonerar el valor del
anticipo establecido al correspondiente sector o subsector. La reducción o exoneración del pago del anticipo podrá ser autorizado solo
por un ejercicio fiscal a la vez.”.
a)	En el numeral 1, luego del punto y coma (;), elimínese la letra
“y,”;
b)	Luego del numeral 2 cámbiese el punto (.) por punto y coma (;),
y agréguese la letra “y,”; y,
c)	A continuación del numeral 2, añádase el siguiente numeral: “3.
Otros que establezca el Reglamento.”
Art. 15.- A continuación del Art. 46 agréguese el siguiente
Artículo: “Art. (...).- Espectáculos Públicos.- Las personas naturales o
sociedades que promuevan un espectáculo público deberán declarar y
pagar, como anticipo adicional del impuesto a la renta, un 3 % sobre los
ingresos generados por el espectáculo, toda vez que sobre estos ingresos
no procede retención en la fuente. La declaración y pago deberá realizarse en el mes siguiente a aquel en que ocurra el espectáculo, conforme
Para la determinación de que trata el inciso anterior se considerarán
los ingresos generados por la venta de todos los boletos, localidades o
billetes de entrada y por los derechos de silla o de mesa, incluidos los
otorgados como de cortesía, a precio de mercado.
El impuesto así pagado constituirá crédito tributario del impuesto a la
renta global.”
Art. 16.- En el primer inciso del Art. 47 elimínese la frase: “y/o
el anticipo”.
Art. 17.- Sustitúyase el Art. 52 por el siguiente: “Art. 52.- Objeto
del impuesto.- Se establece el Impuesto al Valor Agregado (IVA), que
grava al valor de la transferencia de dominio o a la importación de bienes muebles de naturaleza corporal, en todas sus etapas de comercialización, así como a los derechos de autor, de propiedad industrial y
derechos conexos; y al valor de los servicios prestados, en la forma y en
las condiciones que prevé esta Ley.”.
Art. 18.- En el Art. 53, sustitúyase el numeral 1, por el
“1. Todo acto o contrato realizado por personas naturales o sociedades
que tenga por objeto transferir el dominio de bienes muebles de naturaleza corporal, así como los derechos de autor, de propiedad industrial
y derechos conexos, aún cuando la transferencia se efectúe a título gratuito, independientemente de la designación que se dé a los contratos o
negociaciones que originen dicha transferencia y de las condiciones que
pacten las partes.”.
Art. 19.- En el Art. 54, sustitúyase el numeral 5 por el
siguiente: “5. Donaciones a entidades y organismos del sector público,
inclusive empresas públicas; y, a instituciones de carácter privado
sin fines de lucro legalmente constituidas, definidas como tales en el
Reglamento;”.
“7.- Papel bond, libros y material complementario que se comercializa
conjuntamente con los libros;”.
Art. 21.- Sustitúyase el literal c) del numeral 9 del Art. 55,
por el siguiente: “c) En los casos de donaciones provenientes del
exterior que se efectúen en favor de las entidades y organismos del sector público y empresas públicas; y las de cooperación institucional con
entidades y organismos del sector público y empresas públicas;”
Art. 22.- En el numeral 1 del Art. 56 sustitúyase la frase
“transporte de carga desde y hacia” por la frase “transporte de carga nacional aéreo desde, hacia y en”.
Art. 24.- Sustitúyase el numeral 14 del Art. 56 por el siguiente:
“14.- Los que se exporten. Para considerar una operación como exportación de servicios deberán cumplirse las siguientes condiciones:
a)	Que el exportador esté domiciliado o sea residente en el país;
b)	Que el usuario o beneficiario del servicio no esté domiciliado o
c)	Que el uso, aprovechamiento o explotación de los servicios por
parte del usuario o beneficiario tenga lugar íntegramente en el
extranjero, aunque la prestación del servicio se realice en el país;
3.	En el caso de prestaciones de servicios por avance de obra o etapas,
el hecho generador del impuesto se verificará con la entrega de cada
certificado de avance de obra o etapa, hecho por el cual se debe
emitir obligatoriamente el respectivo comprobante de venta.
d)	Que el pago efectuado como contraprestación de tal servicio
no sea cargado como costo o gasto por parte de sociedades o
Ecuador;”.
4.	En el caso de uso o consumo personal, por parte del sujeto pasivo del
impuesto, de los bienes que sean objeto de su producción o venta,
en la fecha en que se produzca el retiro de dichos bienes.
Art. 25.- A continuación del numeral 14 del Art. 56 inclúyase
el siguiente numeral: “15.- Los paquetes de turismo receptivo, facturados dentro o fuera del país, a personas naturales o sociedades no
residentes en el Ecuador.”;
Art. 26.- Sustitúyase el numeral 19 del Art. 56 por el siguiente:
Los prestados personalmente por los artesanos calificados por la Junta
Nacional de Defensa del Artesano. También tendrán tarifa cero de IVA
los servicios que presten sus talleres y operarios y bienes producidos y
comercializados por ellos;
5.	En el caso de introducción de mercaderías al territorio nacional, el
impuesto se causa en el momento de su despacho por la aduana.
6.	En el caso de transferencia de bienes o prestación de servicios que
adopten la forma de tracto sucesivo, el impuesto al valor agregado
–IVA– se causará al cumplirse las condiciones para cada período,
momento en el cual debe emitirse el correspondiente comprobante
1.-	Sustitúyase el literal a) por los siguientes:
“a)	En calidad de contribuyentes:
“Art. 61.- Hecho generador.- El hecho generador del IVA se verificará en
1.	En las transferencias locales de dominio de bienes, sean éstas al
contado o a crédito, en el momento de la entrega del bien, o en
el momento del pago total o parcial del precio o acreditación en
cuenta, lo que suceda primero, hecho por el cual, se debe emitir
obligatoriamente el respectivo comprobante de venta.
2.	En las prestaciones de servicios, en el momento en que se preste
efectivamente el servicio, o en el momento del pago total o parcial
del precio o acreditación en cuenta, a elección del contribuyente,
hecho por el cual, se debe emitir obligatoriamente el respectivo
Quienes realicen importaciones gravadas con una tarifa, ya sea
1.	Las personas naturales y las sociedades que habitualmente
efectúen transferencias de bienes gravados con una tarifa;
2.	Las personas naturales y las sociedades que habitualmente
presten servicios gravados con una tarifa.”
2.-	A continuación del numeral 4 del literal b) agréguense los
“5.	Los Operadores de Turismo que facturen paquetes de turismo
receptivo dentro o fuera del país, por la totalidad del IVA pagado
en las adquisiciones locales de los bienes que pasen a formar
parte de su activo fijo; o de los bienes o insumos y de los servicios
necesarios para la producción y comercialización de los servicios
que integren el paquete de turismo receptivo facturado;
El Servicio de Rentas Internas, mediante Resolución de carácter general,
podrá establecer este tipo de retención presuntiva para otras clases de
bienes y servicios, según creyera conveniente para efectos de un mejor
control del impuesto.”.
6.	Las personas naturales, sucesiones indivisas o sociedades, que
importen servicios gravados, por la totalidad del IVA generado
en tales servicios; y,
1.	En el numeral 1, a continuación de la frase: “, a la prestación de
servicios gravados con tarifa doce por ciento (12%),” agréguese la
siguiente: “a la comercialización de paquetes de turismo receptivo,
facturados dentro o fuera del país, brindados a personas naturales
no residentes en el Ecuador, a la venta directa de bienes y servicios
gravados con tarifa cero por ciento de IVA a exportadores,”; y,
7.	Petrocomercial y las comercializadoras de combustibles sobre el
IVA presuntivo en la comercialización de combustibles.”
Art. 29.- A continuación del Art. 63, incluir el siguiente Art.
Innumerado: “Art. (...) Retención de IVA Presuntivo.- Petrocomercial
y las comercializadoras de combustibles, en su caso, en las ventas de
derivados de petróleo a las distribuidoras, deberán retener el Impuesto
al Valor Agregado calculado sobre el margen de comercialización que
corresponde al distribuidor, y lo declararán y pagarán mensualmente
como Impuesto al Valor Agregado presuntivo retenido por ventas al
detal. El distribuidor, en su declaración mensual, deberá considerar el
Impuesto al Valor Agregado pagado en sus compras y el Impuesto al
Valor Agregado retenido por PETROCOMERCIAL o la comercializadora.
Los agentes de retención presentarán mensualmente las declaraciones
de las retenciones, en la forma, condiciones y con el detalle que determine el Servicio de Rentas Internas.
Las comercializadoras declararán el Impuesto al Valor Agregado causado en
sus ventas menos el IVA pagado en sus compras. Además, declararán y pagarán sin deducción alguna el IVA presuntivo retenido a los distribuidores.
Los agentes de retención, se abstendrán de retener el Impuesto al Valor
Agregado a los consumos de combustibles derivados del petróleo realizados en centros de distribución, distribuidores finales o estaciones de
servicio toda vez que el mismo es objeto de retención con el carácter de
Impuesto al Valor Agregado presuntivo por ventas al detal, por parte de
2.	En el literal c) del numeral 2., a continuación de la frase: “,más
las Exportaciones,” añádase: “más las ventas de paquetes de turismo
receptivo, facturadas dentro o fuera del país, brindados a personas naturales no residentes en el Ecuador, más las ventas directas
de bienes y servicios gravados con tarifa cero por ciento de IVA a
a)	En el primer inciso, luego de la frase “Declaración, liquidación
y pago del IVA para mercaderías” añádase “y servicios”, y cámbiese la palabra “importadas” por “importados”;
b)	Agréguese al final el siguiente inciso “En el caso de importaciones de servicios, el IVA se liquidará y pagará en la declaración
mensual que realice el sujeto pasivo. El adquirente del servicio
importado está obligado a emitir la correspondiente liquidación
de compra de bienes y prestación de servicios, y a efectuar la
retención del 100% del IVA generado. Se entenderá como importación de servicios, a los que se presten por parte de una persona
o sociedad no residente o domiciliada en el Ecuador a favor de
una persona o sociedad residente o domiciliada en el Ecuador,
cuya utilización o aprovechamiento tenga lugar íntegramente en
el país, aunque la prestación se realice en el extranjero. “
Art. 32.- Sustitúyase el artículo 74 por el siguiente: “ El IVA
pagado por personas con discapacidad.- El IVA pagado por personas
con discapacidad, que estén calificadas por el organismo competente,
en la adquisición de vehículos ortopédicos o no ortopédicos importados o adquiridos localmente, siempre que estén destinados para el uso
y traslado de personas con discapacidad; aparatos médicos especiales,
materia prima para órtesis y prótesis, tienen derecho a que ese impuesto
les sean reintegrados, sin intereses en un tiempo no mayor a noventa
días, a través de cheque u otro medio de pago. Se reconocerá intereses
si vencido el término antes indicado no se hubiese reembolsado el IVA
reclamado. El Servicio de Rentas Internas determinará el trámite a seguir
para su devolución.
Art. 36.- En el último inciso del Art. 101 sustitúyase la palabra “tres”, por “seis” y final, elimínese el punto (.) y agréguese lo siguiente: “y solamente sobre los rubros requeridos por la
Art. 33.- Sustitúyase el Art. 77 por el siguiente: Art. 77.- Exenciones.- Estarán exentos del impuesto a los consumos especiales: el alcohol
que se destine a la producción farmacéutica; el alcohol que se destine
a la producción de perfumes y aguas de tocador; el alcohol, los mostos, jarabes, esencias o concentrados que se destinen a la producción de
bebidas alcohólicas; el alcohol, los residuos y subproductos resultantes
del proceso industrial o artesanal de la rectificación o destilación del
aguardiente o del alcohol, desnaturalizados no aptos para el consumo
humano, que como insumos o materia prima, se destinen a la producción; los productos destinados a la exportación; los vehículos híbridos;
y, los vehículos ortopédicos y no ortopédicos, importados o adquiridos
localmente y destinados al traslado y uso de personas con discapacidad,
conforme a las disposiciones constantes en la Ley de Discapacidades y
Art. 38.- En el Art. 106, a continuación del punto, añádase:
“13) De comisionistas;
Las declaraciones e informaciones de los contribuyentes, responsables
o terceros, relacionadas con las obligaciones tributarias, así como los
planes y programas de control que efectúe la Administración Tributaria
son de carácter reservado y serán utilizadas para los fines propios de la
Art. 37.- Elimínese el segundo inciso del Art. 105.
“Para la información requerida por la Administración Tributaria no
habrá reserva ni sigilo que le sea oponible.”
Art. 39.- A continuación del Art. 107 C, incorpórese el
“Art. 107 D.- Inconsistencias en la declaración y anexos de información.Si el Servicio de Rentas Internas detectare inconsistencias en las declaraciones o en los anexos que presente el contribuyente, siempre que no
generen diferencias a favor de la Administración Tributaria, notificará al
sujeto pasivo con la inconsistencia detectada, otorgándole el plazo de 10
días para que presente la respectiva declaración o anexo de información
sustitutivo, corrigiendo los errores detectados. La falta de cumplimiento
de lo comunicado por la Administración Tributaria constituirá contravención, que será sancionada de conformidad con la ley. La imposición
de la sanción no exime al sujeto pasivo del cumplimiento de su obligación, pudiendo la Administración Tributaria notificar nuevamente la
inconsistencia y sancionar el incumplimiento. La reincidencia se sancionará de conformidad con lo previsto por el Código Tributario.”
15) De alquiler de bienes muebles.”
Art. 35.- En el Art. 99, elimínense las palabras: “artículo 20 del”.
REFORMAS A LA LEY REFORMATORIA PARA
LA EQUIDAD TRIBUTARIA DEL ECUADOR
I.	Entidades y organismos del Estado inclusive empresas públicas,
según la definición contenida en la Constitución de la República.
II.	Organismos internacionales y sus funcionarios extranjeros debidamente acreditados en el país; misiones diplomáticas, oficinas consulares, o funcionarios extranjeros de estas entidades, debidamente
acreditados en el país, y bajo el sistema de reciprocidad, conforme la
“Ley sobre inmunidades, privilegios y franquicias diplomáticas, consulares y de los organismos internacionales”, y los Convenios Internacionales vigentes.
Art. 43.- Sustitúyase el Art. 168 por el siguiente: “Art. 168.Declaración y pago.- Los sujetos pasivos declararán y pagarán este
impuesto mensualmente dentro del mes siguiente en que el impuesto
se haya generado, en las formas y plazos que mediante resolución del
Director General del Servicio de Rentas Internas se establezcan para el
Art. 44.- A continuación del Art. 168 introdúzcase el
siguiente artículo innumerado: Art….Crédito Tributario.- Podrá
ser utilizado como crédito tributario, que se aplicará para el pago del
impuesto a la renta del ejercicio económico corriente, los pagos realizados por concepto de impuesto a la salida de divisas en la importación de
materias primas, bienes de capital e insumos para la producción, siempre que, al momento de presentar la declaración aduanera de nacionalización, estos bienes registren tarifa 0% de ad-valorem en el arancel
nacional de importaciones vigente”
Art. 45.- Agréguese como inciso final del Art. 169 el siguiente:
“Para el cálculo de la base imponible se incluirán los ajustes por precios
de referencia o precios de transferencia, ajustes de calidad y otros que
sean aplicables para efectos de impuesto a la renta.”
“Art. 159.- Exenciones.- Los ciudadanos ecuatorianos y extranjeros que
abandonen el país portando en efectivo hasta una fracción básica desgravada de impuesto a la renta de personas naturales estarán exentos de
este impuesto; en lo demás estarán gravados.
Las transferencias realizadas al exterior de hasta 1000 dólares de los
Estados Unidos de América, estarán exentas del Impuesto a la Salida de
Divisas, recayendo el gravamen sobre lo que supere tal valor. En el caso
de que el hecho generador se produzca con la utilización de tarjetas de
crédito o de débito no se aplicará ésta exención”.
Art. 42.- Sustitúyase el Art. 162 por el siguiente: “Art. 162.- Tarifa
del Impuesto.- La tarifa del Impuesto a la Salida de Divisas es del 2%.”.
Art. 46.- Refórmase el numeral 15 del artículo 344 del Código
Tributario que dirá:
“15.- La venta para consumo de aguardiente sin rectificar o alcohol sin
embotellar y la falsa declaración de volumen o grado alcohólico del producto sujeto al tributo, fuera del límite de tolerancia establecido por el
INEN, así como la venta fuera del cupo establecido por el SRI, del alcohol
etílico que se destine a la fabricación de bebidas alcohólicas, productos
farmacéuticos y aguas de tocador.”.
Primera.- El Director General del Servicio de Rentas Internas, en la
administración tributaria central y, de modo facultativo, prefectos provinciales y alcaldes, en su caso, en la administración tributaria seccional
y las máximas autoridades de la administración tributaria de excepción,
mediante resolución, darán de baja los títulos de crédito, liquidaciones,
resoluciones, actas de determinación y demás documentos contentivos
de obligaciones tributarias, incluidas en ellas el tributo, intereses y multas, que sumados por cada contribuyente no superen un salario básico
unificado del trabajador en general, vigente a la publicación de la presente y que se encuentren prescritos o en mora de pago por un año o
más, háyase iniciado o no acción coactiva.
Segunda.- En el plazo de 30 días el Servicio de Rentas Internas deberá
implementar los mecanismos para la aplicación de las cuotas o cupos
para la utilización del alcohol en las actividades exentas que constan en
el artículo 77 de la Ley.”
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, a los tres días del mes de diciembre de dos
Varias Leyes10

References: artículo 303
 artículo 303
 artículo 141

Artículo 1
 artículo 50

Artículo 2

resolución 

Artículo 4
 artículo 69

Artículo 3
 artículo 69

Artículo 7
 artículo 71

Artículo 8
 artículo 73

Artículo 9
 artículo 74

Artículo 5
 artículo 70

Artículo 10
 artículo 93

Artículo 11
 artículo 120

Artículo 6
 artículo 70
 artículo 37
 resolución 
in fine
 Resolución 
 artículo 74
 resolución 
 artículo 344
 artículo 77