Source: http://www.slideshare.net/yanguito/sesion2-9150999
Timestamp: 2015-09-05 16:44:01+00:00

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Si ningún participante presenta propuesta o si todas las ofertas son descalificadas, entonces el proceso es declarado desierto. En el caso de procesos convocados bajo la relación de ítems, se declarará desierto sólo el ítem para el que no hubo ninguna oferta o todas fueron inválidas. Considerando que toda empresa tiene como finalidad la obtención de beneficios económicos, el hecho que ninguna haya tenido interés en participar en un proceso de selección implica que el contrato derivado de él no le significa ningún beneficio o los riesgos son mayores que un probable beneficio, lo cual a su vez significa que las bases no lo han considerado, ya sea por un precio referencial que no refleja el costo de mercado o porque en él no se han incluido el coste de los riesgos posibles, por lo tanto, es necesario que la Entidad realice el análisis del porqué de la declaratoria de desierto y lo plasme en un informe que sirva de base para la nueva convocatoria. Sesion2
CURSO TALLER INTENSIVO PARA EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE SERVIDORES Y FUNCIONARIOS QUE LABORAN EN EL ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES DE LAS ENTIDADES SEGUNDA SESIÓN 2.
FASES DE UNA CONTRATACIÓN Programación y Actos Preparatorios Proceso de Selección Ejecución contractual y Liquidación Desde la convocatoria Hasta antes de la suscripción del contrato 3.
DEFINICIÓN : Es un conjunto de actos (administrativos y de gestión) que tienen por objeto seleccionar al proveedor que se encargará de suministrar un bien, brindar un servicio o ejecutar una obra. PROCESOS DE SELECCIÓN Los plazos en esta etapa se computan por días hábiles 4.
PROCESOS DE SELECCIÓN <ul><li>Los procesos de selección se inician con la convocatoria y culminan cuando se produce alguno de los siguientes eventos: </li></ul><ul><ul><li>Se suscribe el contrato o se perfecciona éste. </li></ul></ul><ul><ul><li>Se cancela el proceso. </li></ul></ul><ul><ul><li>Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable a la Entidad. </li></ul></ul><ul><ul><li>No se suscribe el contrato por recorte presupuestal, por norma expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada. </li></ul></ul>
TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN <ul><li>Estos tipos de procesos pueden ser convocados bajo las modalidades de subasta inversa o convenio marco . </li></ul>
DETERMINACIÓN DE LOS TIPOS DE PROCESOS <ul><li>Los tipos de procesos se determinan según la cuantía involucrada (monto de la contratación) y/o el objeto de la contratación. </li></ul><ul><li>Para la determinación de los montos es necesario que la ley de contratación pública sea concordada con la Ley de Presupuesto del Sector Público, pues es en ésta donde se establecen los parámetros cuantitativos y el objeto de la convocatoria. </li></ul>
MONTOS PARA LOS PROCESOS DE SELECCIÓN 2011 TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS LICITACIÓN PÚBLICA >= 400,000 >= 1,800,000 CONCURSO PÚBLICO >= 400,000 ADJUDICACIÓN DIRECTA PÚBLICA < a 400,000 > a 200,000 < de 400,000 > de 200,000 < de 1,800,000 > de 900,000 SELECTIVA <= de 200,000 >= de 40,000 <= de 200,000 >= de 40,000 <= de 900,000 >= de 180,000 ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA < de 40,000 > de 10,800 < de 40,000 >de 10,800 < de 180,000 >de 10,800 8.
PROCESOS SEGÚN RELACIÓN DE ITEMS, PAQUETES, LOTES <ul><li>Cuando se trate de bienes o servicios vinculados entre sí, con montos individuales. </li></ul><ul><li>Cuando exista viabilidad técnica, económica y/o administrativa. </li></ul><ul><li>Los ítems deben superar las tres unidades impositivas tributarias (03 UIT), caso contrario el sistema no permitirá la convocatoria (salvo que decidan convocarlo por paquete). </li></ul>
PROCESOS SEGÚN RELACIÓN DE ITEMS, PAQUETES, LOTES <ul><li>* Los paquetes agrupan diversos bienes o servicios de igual o distinta clase, considerando una contratación conjunta por ser más eficiente . </li></ul><ul><li>* Cada ítem constituye un proceso menor dentro del proceso principal. </li></ul><ul><li>¿Suma Alzada? ¿Precios Unitarios? ¿Sistema Mixto? </li></ul>
Proceso de selección, según relación de Ítems Licitación Pública XXXX Ítem 1: producto A Ítem 2: producto B Ítem 3: producto C Ítem 4: producto D Ítem 5: producto E Se podrá convocar en un sólo proceso la contratación de bienes, servicios y obras vinculadas entre sí. Cada uno de los ítems constituye un proceso menor dentro del principal. 11.
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN 12.
PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN: LICITACIÓN Y CONCURSO <ul><ul><li>Entre la convocatoria y la presentación de propuestas debe existir por lo menos 22 días hábiles . </li></ul></ul><ul><ul><li>Entre la integración de las bases y la presentación de propuestas debe existir por lo menos 5 días hábiles </li></ul></ul>
PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN: ADJUDICACIONES DIRECTAS <ul><ul><li>Entre la convocatoria y la presentación de propuestas deberá existir por lo menos 10 días hábiles </li></ul></ul><ul><ul><li>Entre la integración de las bases y la presentación de propuestas debe existir por lo menos 3 días hábiles </li></ul></ul>
PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTÍA DE BIENES Y SERVICIOS <ul><ul><li>Entre la convocatoria y la presentación de propuestas deberá existir por lo menos 2 días hábiles . </li></ul></ul><ul><ul><li>En caso la adjudicación de menor cuantía sea producto de un desierto de licitación, concurso o adjudicación directa este plazo no podrá ser menor a 6 días hábiles . </li></ul></ul>
PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTÍA DE OBRAS Y CONSULTORÍAS DE OBRAS <ul><ul><li>Entre la convocatoria y presentación de propuestas debe existir por lo menos 6 días hábiles . </li></ul></ul><ul><ul><li>2. En el caso que la menor cuantía derive de un desierto por una licitación, concurso o adjudicación, entonces este plazo no podrá ser menor de 8 días hábiles . </li></ul></ul>
LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO PÚBLICO Convocatoria (Publicación en SEACE) Registro de Participantes Consultas (Mínimo 5 días) Absolución de Consultas (Máximo 5 días) Observaciones (Máximo 5 días) Absolución de Observaciones (Máximo 5 días) Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de entidad (8 días) Integración (2 días) Evaluación de Propuestas Otorgamiento de la Buena Pro Consentimiento de la Buena Pro Contrato Presentación de Propuestas 17.
<ul><li>Adjudicación Directa Públicas y Selectivas </li></ul><ul><li>Bienes, Servicios y Obras </li></ul>Convocatoria Evaluación de la Propuesta Otorgamiento de la Buena Pro Consultas y observaciones Registro de Participantes Presentación de la Propuesta 10 días Integración de Bases 18.
<ul><li>Adjudicación de Menor Cuantía </li></ul><ul><li>Bienes y servicios </li></ul>Convocatoria Evaluación de la Propuesta Otorgamiento de la Buena Pro Registro de Participantes Presentación de la Propuesta Mín. 2 días 19.
<ul><li>Adjudicación de Menor Cuantía </li></ul><ul><li>Consultoría y Ejecución de Obras </li></ul>Convocatoria Evaluación de la Propuesta Otorgamiento de la Buena Pro Consultas y observaciones Registro de Participantes Presentación de la Propuesta 6 días Formulación: Mín. 2 días Absolución: Máx. 2 días 20.
1. Convocatoria <ul><li>Nombre domicilio y RUC de la Entidad </li></ul><ul><li>Número del proceso de selección </li></ul><ul><li>Modalidad de selección </li></ul><ul><li>Descripción básica del objeto </li></ul><ul><li>Valor referencial </li></ul><ul><li>Lugar y forma para la inscripción de participantes </li></ul><ul><li>Costo del derecho de participación </li></ul><ul><li>Calendario del proceso de selección </li></ul><ul><li>Indicación de instrumento internacional </li></ul>Contenido 21.
REQUISITOS DE LA CONVOCATORIA <ul><li>SEACE (todo proceso) </li></ul><ul><li>Otros medios </li></ul><ul><li>Bases </li></ul><ul><li>Resumen ejecutivo </li></ul>Medio documentos <ul><li>Para los procesos que se encuentran bajo uno a más instrumentos internacionales, el OSCE elaborará y publicará una versión en idioma inglés de la convocatoria. </li></ul>
2. Registro de participantes <ul><li>Obligatorio en todos los procesos </li></ul><ul><li>Derecho: No más del costo de reproducción de las bases. </li></ul><ul><li>Gratuito en AMC </li></ul><ul><li>Proveedor debe estar inscrito en el RNP y no impedido de contratar con el Estado. </li></ul>Aspectos puntuales 23.
3. Consultas y Observaciones ¿Qué es una Consulta? Aclarar Hacer una Solicitud Cuestionar el incumplimiento de las condiciones mínimas o ilegalidad <ul><li>Se plantean por escrito. </li></ul><ul><li>Comité Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge) observaciones mediante escrito debidamente sustentado. </li></ul><ul><li>El Comité Especial no puede de oficio modificar las Bases. </li></ul><ul><li>Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de la contratación. </li></ul>¿Qué es una Observación? 24.
Consultas y Observaciones - Plazos <ul><li>Para que los participantes presenten: </li></ul><ul><li>LP y CP: Mín. 5 días </li></ul><ul><li>ADP y ADS: Mín. 3 días. </li></ul><ul><li>MC para obras y consultoría de obras: Mín. 2 días. </li></ul><ul><li>MC para Bienes y Servicios: NO hay consultas ni observaciones </li></ul><ul><li>Para el Comité Especial absuelva: </li></ul><ul><li>LP y CP: Máx. 5 días </li></ul><ul><li>ADP y ADS: Máx. 3 días </li></ul><ul><li>MC para obras y consultoría de obras: Máx. 2 días </li></ul>
Tramitación de Observaciones <ul><li>Decreto Legislativo N° 1017 : </li></ul><ul><li>1° Participante observa y Comité Especial absuelve. </li></ul><ul><li>2° Si participante no está de acuerdo: </li></ul><ul><li>VR ≥ 300 UIT: Eleva a OSCE para Pronunciamiento </li></ul><ul><li>VR < 300 UIT: Titular de la Entidad absuelve </li></ul>300 UIT = S/. 1´080,000 Última instancia 26.
Efectos de elevación por observaciones <ul><li>El Comité Especial está obligado a: </li></ul><ul><li>Suspender el Proceso hasta que el OSCE o el Titular de la Entidad emita Pronunciamiento. </li></ul><ul><li>Comunicar a todos los Participantes a través del SEACE. </li></ul><ul><li>Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el Titular de la Entidad (Informe Técnico). </li></ul>
4. Integración de Bases La integración es el acto mediante el cual las consultas, aclaraciones y observaciones de los participantes se incorporan a las bases originales, para dar paso a una versión mejorada. ( segunda versión DEFINITIVA). Si las bases integradas no se publican en el SEACE, los actos posteriores son nulos. 28.
Integración de Bases Cuando no se presentan consultas y/u observaciones al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones. Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevación de observaciones (4 días hábiles). Cuando se solicita la elevación de observaciones: dentro de los dos días hábiles siguientes de notificado el pronunciamiento. PLAZOS: 29.
5. Presentación de Propuestas <ul><li>Acto Público, por excepción privado (ADS y AMC) </li></ul><ul><li>Acreditación de representantes para presentar propuestas: carta poder simple y representación legal. </li></ul><ul><li>PRESENTACIÓN: </li></ul><ul><ul><li>En dos sobres cerrados : propuesta técnica y propuesta económica. </li></ul></ul><ul><ul><li>En AMC para servicios: la presentación de propuestas podrá realizarse por correo electrónico. </li></ul></ul>
Presentación de Propuestas <ul><li>Documentos que contengan información esencial: Presentación en castellano o acompañados de traducción por traductor público juramentado. </li></ul><ul><li>Documentos que sean emitidos por autoridad pública en el extranjero: Presentación en copia simple. </li></ul><ul><li>Las propuestas se presentan en original y en el número de copias requerido en las Bases. </li></ul>
Subsanación de Propuestas <ul><li>Subsanación de propuesta técnica : defectos de forma (omisiones o errores en documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta). </li></ul><ul><li>Plazo máximo de dos (2) días, desde el día siguiente de la notificación o corrección del defecto en el mismo acto. </li></ul><ul><li>No cabe subsanación alguna por omisiones o errores en la propuesta económica, salvo foliación y rúbrica . </li></ul>
6. Evaluación y calificación de la propuesta técnica <ul><li>Calificación : </li></ul><ul><li>- Requerimientos Técnicos Mínimos </li></ul><ul><li>Evaluación : </li></ul><ul><li>- Factores </li></ul><ul><li>- Puntaje </li></ul><ul><li>- Documentación </li></ul><ul><li>- Criterio </li></ul>
Procedimiento de Evaluación y Calificación <ul><li>Propuesta técnica: </li></ul><ul><ul><li>Verificar documentos obligatorios </li></ul></ul><ul><ul><li>Verificar RTM </li></ul></ul><ul><ul><li>Evaluar. </li></ul></ul><ul><ul><li>Puntaje Mínimo </li></ul></ul><ul><li>Propuesta económica: </li></ul><ul><ul><li>Verificar documentos obligatorios </li></ul></ul><ul><ul><li>Verificar validez de oferta </li></ul></ul><ul><ul><li>Evaluar </li></ul></ul><ul><ul><li>Puntaje </li></ul></ul>
Procedimiento de Evaluación y Calificación <ul><li>Puntaje total: </li></ul><ul><li>Puntaje Propuesta técnica + Puntaje Propuesta económica </li></ul><ul><li>Afectados por un ponderado cuya sumatoria no puede ser mayor a 1. </li></ul><ul><li>Bonificaciones (10% en el caso de obras y servicios fuera de Lima y Callao, que correspondan a ADS y AMC. </li></ul>
Evaluación técnica en caso de bienes, servicios y obras <ul><li>Se califica sobre 100 puntos. </li></ul><ul><li>Propuestas Técnicas que no alcancen puntaje mínimo serán descalificadas. </li></ul><ul><li>Puntaje Mínimo: </li></ul><ul><ul><li>En bienes y obras: 60 pts. </li></ul></ul><ul><ul><li>En servicios y consultoría: 80 pts. </li></ul></ul>
Evaluación técnica en obras <ul><li>En Licitaciones Públicas y ADP : </li></ul><ul><li>No se evalúa plazo. </li></ul><ul><li>Experiencia en obras en general </li></ul><ul><li>Experiencia de obras similares </li></ul><ul><li>Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto </li></ul><ul><li>Cumplimiento de ejecución de obras </li></ul>
Evaluación técnica en obras <ul><li>En AMC y ADS: no se efectúa evaluación técnica. </li></ul><ul><li>Sólo se evalúa la propuesta económica y la evaluación se realiza sobre cien (100) puntos. </li></ul>
Evaluación Económica Evaluación Económica – Garantía de Seriedad de Oferta <ul><li>GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA en LP, CP o AD y declaración jurada en el caso de las AMC. </li></ul><ul><li>PRECIOS UNITARIOS pueden ser expresados con + de 2 decimales </li></ul>
Garantía de Seriedad de Oferta Obligación de los postores de incluirla en su Propuesta. Regla Gral .: Postores deben mantenerla vigente hasta la Buena Pro. ( Mín. 2 meses ) Excepción : 1º y 2º lugar vigente hasta suscripción. 40.
Garantía de Seriedad de Oferta 41.
Verificación de Límites Mínimos y Máximos <ul><li>Bienes y Servicios </li></ul><ul><li>100% del VR, no hay mínimo </li></ul><ul><li>Ejecución de Obras </li></ul><ul><li>110% y 90% del VR </li></ul><ul><li>Consultoría </li></ul><ul><ul><li>100% y 90% VR </li></ul></ul>
Cálculo del Puntaje Total Bonificaciones <ul><li>Servicios y Obras (ADS y AMC) </li></ul><ul><ul><li>Adicionar diez por ciento (10%) (proveedores con domicilio en la Provincia o colindantes donde se brinda el servicio o se ejecuta la obra </li></ul></ul>
7. Buena Pro <ul><li>Por acto público, excepto en ADS y AMC </li></ul><ul><li>Publicación en el SEACE. </li></ul><ul><li>Distribución de la Buena pro. </li></ul><ul><li>Ofertas que excedan VR. </li></ul><ul><li>Consentimiento. </li></ul>
Supuesto de empate <ul><li>En AD y AMC: con preferencia a favor de las MYPES </li></ul><ul><li>A favor del postor que haya obtenido: </li></ul><ul><ul><li>bienes u obras: el mejor puntaje económico </li></ul></ul><ul><ul><li>servicios: mejor puntaje técnico </li></ul></ul><ul><li>A prorrata entre los postores ganadores </li></ul><ul><li>A través de sorteo en el mismo acto. </li></ul><ul><li>Otorgamiento de la buena pro en acto privado : el desempate requiere de la presencia de los postores que hayan empatado. </li></ul>
Declaración de desierto <ul><li>Cuando no se presente ningún postor o no quede ninguna propuesta válida. </li></ul><ul><li>Proceso de selección parcialmente desierto: tratándose de ítems </li></ul><ul><li>Antes de convocar nuevamente, la Entidad debe evaluar y superar las causas. </li></ul><ul><li>Segunda convocatoria de LP, CP o AD es siempre una AMC </li></ul>
Culminación del proceso de selección <ul><li>Cuando : </li></ul><ul><li>Se suscribe el Contrato. </li></ul><ul><li>Se cancela el proceso de Selección. </li></ul><ul><li>Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro. </li></ul>
CANCELACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN <ul><li>Por razones de caso fortuito o fuerza mayor </li></ul><ul><li>Cuando desaparezca la necesidad de contratar o, </li></ul><ul><li>Cuando el presupuesto asignado haya tenido que ser destinado a otros propósitos. </li></ul><ul><li>Sólo puede cancelarse un proceso hasta antes del otorgamiento de la buena pro y debe hacerse con resolución o acuerdo sustentado del mismo o superior nivel de aquél que dio inicio al expediente de contratación. </li></ul>
NULIDAD DE PROCESOS <ul><li>Los actos expedidos dentro del proceso de selección serán nulos cuando: </li></ul><ul><ul><li>Sean dictados por órgano incompetente. </li></ul></ul><ul><ul><li>Contravengan normas legales. </li></ul></ul><ul><ul><li>Contengan un imposible jurídico. </li></ul></ul><ul><ul><li>Prescindan de la forma prescrita por la normatividad aplicable. </li></ul></ul><ul><li>La nulidad puede declararla el Tribunal o el Titular de la entidad </li></ul>
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIÓN 50.
RECURSO DE APELACIÓN <ul><li>Recurso administrativo. </li></ul><ul><li>Cuestiona las decisiones administrativas: desde la convocatoria hasta antes de la celebración del contrato. </li></ul><ul><li>Se interpone después de otorgada la buena pro. </li></ul><ul><li>La competencia se divide por la cuantía del proceso. </li></ul><ul><li>Hay aspectos administrativos que no se pueden cuestionar. </li></ul><ul><li>Es un recurso oneroso para el administrado. </li></ul><ul><li>Agota la vía administrativa. </li></ul>
Competencia <ul><li>Titular de la Entidad </li></ul><ul><li>- Cuando el Valor Referencial del Proceso es menor a las 600 UIT. </li></ul><ul><li>- El Titular de la Entidad puede delegar la potestad de resolver el recurso. </li></ul><ul><li>Tribunal </li></ul><ul><li>- En caso el VR sea igual o superior a 600 UIT </li></ul><ul><li>- Actos que afecten la continuación del proceso (con independencia del valor referencial, tales como la nulidad o cancelación). </li></ul><ul><li>La resolución que resuelve el recurso de apelación agota la vía administrativa. </li></ul>
Actos que no pueden impugnarse <ul><li>Las Bases ni su integración. </li></ul><ul><li>Acuerdos o resoluciones que aprueben una exoneración. </li></ul><ul><li>Las actuaciones y actos preparatorios de la Entidad convocante, destinados a organizar la realización de los procesos de selección. </li></ul><ul><li>Las actuaciones materiales relativas a la programación de los procesos en el SEACE y las referidas a la inscripción de participantes. </li></ul>
Oportunidad Buena Pro, actos anteriores y actos posteriores a la buena pro De haber tomado conocimiento del acto LP y CP: 8 días hábiles ADP, ADS y AMC: 5 días hábiles 54.
Efectos de la Interposición <ul><li>La interposición del recurso de apelación suspende el proceso de selección o, el ítem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado, según corresponda. Son NULOS los actos posteriores a su interposición. </li></ul>Obligación de la Entidad y el Tribunal de registrar en la FICHA SEACE la interposición del recurso ese mismo día . 55.
ADMISIBILIDAD DEL RECURSO <ul><li>Rechazo del recurso </li></ul><ul><li>Antes de otorgada B. Pro. </li></ul><ul><li>1º escrito sin firma del Impugnante o su representante. </li></ul><ul><li>No Presentado </li></ul><ul><li>No subsana observaciones: 2 días. </li></ul><ul><li>No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles otorgado por la ENTIDAD, cuando advirtió alguna omisión dentro de 3 días hábiles de admitido. </li></ul><ul><li>No renueva Garantía </li></ul>
<ul><li>Garantía equivalente al 3% del Valor Referencial del Proceso o del ítem impugnado (antes 1%), a favor de la Entidad o el OSCE. </li></ul><ul><li>No puede ser menor al 50% de una UIT. (Antes 25% UIT). </li></ul><ul><li>En caso de desistimiento se ejecuta 100%. </li></ul>COSTO DE INTERPOSICIÓN DE UNA APELACIÓN 57.
Características de la Garantía <ul><li>Incondicional, solidaria, irrevocable y de realización automática a solo requerimiento de la entidad u OSCE. </li></ul><ul><li>Puede ser un depósito en la cuenta de la entidad u OSCE. </li></ul><ul><li>Plazo mínimo: 20 días calendarios o 30 días calendarios, si se presenta ante la entidad o el tribunal, respectivamente. </li></ul><ul><li>La garantía debe ser renovada antes del vencimiento, caso contrario se entenderá que el recurso no fue presentado. </li></ul>
LA EJECUCIÓN DE LA GARANTÍA <ul><li>Cuando el recurso se declare infundado o improcedente o existe un desistimiento, se ejecutará la garantía. </li></ul><ul><li>No se ejecutará si es que se declara fundado todo o en parte , se declare la nulidad del proceso, opere la denegatoria ficta. La devolución será a los 15 días hábiles de solicitarlo. </li></ul>
LA IMPROCEDENCIA DE UN RECURSO DE APELACIÓN <ul><li>Cuando se carezca de competencia para resolver. </li></ul><ul><li>Se impugne materias prohibidas (exoneraciones). </li></ul><ul><li>Impugnar fuera del plazo. </li></ul><ul><li>Quien presente la impugnación no sea impugnante o representante, si éstos están impedidos para contratar con el Estado o incapacitado legalmente para ejercer actos civiles o carezca de legitimidad procesal para impugnar. </li></ul><ul><li>Sea presentado por el ganador de la buena pro. </li></ul><ul><li>No exista conexión lógica entre los hechos y el petitorio. </li></ul>
TRÁMITE DEL RECURSO PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL ACUMULACIÓN facultativa 2 ó + recursos = proceso o ítem. Plazo de resolución es el del último recurso TRASLADO : dentro de 2 días hábiles A postores afectados luego de presentado A la Entidad luego de admitido ABSOLUCIÓN del Traslado: Dentro de 3 días De 3ºs a la Entidad Exp. Completo + Inf. Téc. Legal + cargo notificación Pedido de USO DE LA PALABRA Hasta 3 días sgtes. de vencido plazo de Absolución de traslado. No suspende plazos Hasta antes que se declare listo para resolver. Prórroga el plazo de evaluación. 61.
TRÁMITE DELRECURSO PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL INFORMACIÓN ADICIONAL Si se puede solicitar pero no suspende plazos 1 vez. Prorroga el plazo de evaluación máx. 15 días háb . DESISTIMIENTO. Excepto interés público Ejecuta 100% Garantía Notario o Juez de Paz. Fin del Procedimiento. Notario o Secr. Trib. Sólo hasta antes que se declare listo para resolver. RESOLUCIÓN SEACE 12 días hab . de presentado o subsanado 5 días desde que se declara expediente listo para resolver 62.
CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN 1. Conforme norma o Bases 2. NO es conforme norma 3. Vinculado a evaluación de propuestas y/o B. Pro 4. Vicios 5. Ausencia Requisitos 111º INFUNDADO FUNDADO ANÁLISIS y B. PRO NULIDAD IMPROCEDENTE 63.
Precedentes de Observancia Obligatoria <ul><li>Son los Acuerdos de Sala Plena que interpretan de modo expreso y general las normas de la Ley. </li></ul><ul><li>Deben publicarse en portal OSCE y en El Peruano. </li></ul><ul><li>Acción Contencioso Administrativa </li></ul><ul><ul><li>Resolución. </li></ul></ul><ul><ul><li>Denegatoria Ficta. </li></ul></ul>
Modalidades de Selección PROVEEDOR Compras Corporativas 65.
Subasta Inversa Presencial Proceso de Selección CONVOCATORIA INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES Presentación de Propuestas Puja Otorgamiento de Buena Pro 2 3 1 Mín.8 o 5 días ACTO PÚBLICO 66.
Subasta Inversa Presencial Clasificación de propuestas: <ul><li>Propuesta > 100% VR=> descalificación </li></ul><ul><li>No se considera límite mínimo. </li></ul>
Subasta Inversa electrónica Proceso de Selección CONVOCATORIA INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES Inscripción de Participantes. Registro de Propuestas. Presentación de Propuestas. Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrónicos. Mejora de Precios (Lances en Línea). 68.
Convenio Marco Partes involucradas <ul><li>PERÚ COMPRAS (OSCE): Implementa, desarrolla y supervisa la modalidad de Selección de Convenio Marco. </li></ul><ul><li>Entidad Contratante: Contrata directamente con el Proveedor Adjudicatario a través del Catálogo de Convenio Marco. </li></ul><ul><li>Proveedor Adjudicatario: P roveedor inscrito en el RNP que mediante el Catálogo de Convenio Marco ofrece bienes y/o servicios. </li></ul>
Convenio Marco - Supuestos de aplicación <ul><li>Frecuencia </li></ul><ul><li>Conveniencia </li></ul><ul><li>Demanda </li></ul><ul><li>Otros que se defina atendiendo a las necesidades de las Entidades </li></ul>
Convenio Marco - Procedimiento PERU COMPRAS (OSCE) PROCESO DE SELECCIÓN PROVEEDOR(ES) SEACE : CATÁLOGO CONVENIO MARCO ENTIDAD 71.
Convenio Marco - Fase de Ejecución Contractual <ul><li>Catálogo </li></ul><ul><ul><li>Obligatorio -> Contratación directa </li></ul></ul><ul><li>Excepción </li></ul><ul><ul><li>OSCE </li></ul></ul><ul><li>Entidades deciden </li></ul><ul><li>No se configura fraccionamiento </li></ul><ul><li>Proveedores obligados a atender </li></ul><ul><ul><li>O/C, O/S o contratos </li></ul></ul><ul><ul><li>Salvo deuda pendiente </li></ul></ul><ul><li>Controversias -> Conciliación y/o arbitraje </li></ul><ul><li>Nota: Leer Directiva N° 007-2010-OSCE/CD “Directiva de Convenio Marco” </li></ul>
PREGUNTA PARA DISCUTIR <ul><li>¿Cuáles son las diferencias de un proceso de selección por Convenio Marco frente a un proceso clásico? </li></ul>
EXONERACIONES 74.
CARACTERÍSTICAS DE LAS EXONERACIONES <ul><li>No es inaplicación de la normativa, es un supuesto donde se exceptúa la aplicación de la norma por situaciones especiales. </li></ul><ul><li>Es un procedimiento extremadamente formal pues es excepcional. </li></ul><ul><li>Los supuestos son taxativos y expresos. </li></ul><ul><li>No se siguen las disposiciones para la selección de los proveedores, sino que se contrata directamente. </li></ul><ul><li>Necesita autorización expresa. </li></ul>
REQUISITOS PARA UNA EXONERACIÓN <ul><li>Resolución del Titular, Acuerdo de Directorio, Acuerdo de Consejo Regional, Acuerdo de Consejo Municipal. Deben publicarse en el SEACE, salvo los casos de secreto militar, dentro los 10 días hábiles de su adopción o emisión. </li></ul><ul><li>Emisión de informes técnico y/o legales. </li></ul><ul><li>Copia de la Resolución o Acuerdos, así como los informes deben remitirse a la CGR, con copia a la OCI, dentro de los 10 días hábiles de su aprobación. </li></ul><ul><li>No existe regularización salvo en emergencia. </li></ul><ul><li>Contrataciones directas, acciones inmediatas. Invitación a un solo proveedor. La propuesta puede ser obtenida por cualquier medio (fax, e – mail). </li></ul><ul><li>La contratación la hace el órgano encargado de las contrataciones o el órgano designado para tal efecto. </li></ul>
Procedimiento de la Exoneración <ul><li>RESOLUCIÓN DEL TITULAR DE LA ENTIDAD </li></ul><ul><li>ACUERDO DIRECTORIO (Empresas) </li></ul><ul><li>ACUERDO DE CONCEJO ( Gobiernos Regionales y Locales) </li></ul><ul><li>FACULTAD INDELEGABLE </li></ul>PUBLICACIÓN Excepto Militares INFORME (s) TECNICO y LEGAL CONTRALORÍA, con copia a OCI - Informe - Resolución SEACE 10 días 10 días 77.
CAUSALES DE EXONERACIONES 78.
CONTRATACIÓN ENTRE ENTIDADES <ul><li>Las partes de una exoneración son dos entidades del Estado. </li></ul><ul><li>Las partes, ninguna de ellas, puede ser una empresa del Estado, cualquiera sea su régimen. </li></ul><ul><li>La parte contratada no puede ser una entidad del Estado, distinta a las empresas, que sea habitual en el rubro de la contratación. </li></ul>
1. DESABASTECIMIENTO INMINENTE <ul><li>Configuración </li></ul><ul><li>Ausencia extraordinaria e imprevisible: actual y urgente </li></ul><ul><li>Compromete continuidad de funciones, servicios, actividades y operaciones de la Entidad </li></ul><ul><li>No procede: </li></ul><ul><li>En vía de regularización (Regla General). </li></ul><ul><li>Para periodos consecutivos. </li></ul><ul><li>Para cubrir necesidades anteriores. </li></ul><ul><li>Mecanismos de control: </li></ul><ul><li>Disponer el inicio del procedimiento de determinación de responsabilidades, bajo sanción de nulidad. </li></ul><ul><li>Intervención de oficio de la Contraloría. </li></ul>
Pregunta para discutir <ul><li>¿Es factible celebrar o realizar un contrato definitivo, como consecuencia de la exoneración de proceso de selección bajo la causal de “Situación de Desabastecimiento Inminente”? </li></ul>
<ul><li>Actuaciones inmediatas a causa de: </li></ul><ul><li>Catástrofes </li></ul><ul><li>Situaciones que supongan grave peligro o de necesidad que afecten la Defensa o Seguridad Nacional </li></ul><ul><li>FINALIDAD: </li></ul><ul><li>Acciones necesarias para prevenir o atender desastres. </li></ul><ul><li>Las necesidades sobrevinientes derivadas de la emergencia. </li></ul>2. SITUACIÓN DE EMERGENCIA MECANISMO DE CONTROL: Regularizar dentro de los 10 días posteriores al evento. No tiene que tramitar el expediente administrativo. 82.
3. PROVEEDOR ÚNICO – NO ADMITE SUSTITUTO <ul><li>Bien o servicio que requiere la entidad no tienen sustituto. </li></ul><ul><li>Sólo hay un proveedor en el mercado nacional . </li></ul><ul><li>Supuesto expreso: protección de derechos de autor o derechos exclusivos. </li></ul>
4. SERVICIOS PERSONALÍSIMOS <ul><li>Servicios especializados de profesionales, artistas, científicos o técnicos. </li></ul><ul><li>Contratación con personas jurídicas o naturales. </li></ul><ul><li>Están expresamente incluidos los servicios de publicidad que prestan los medios de comunicación televisiva, radial, escrita en atención a las características particulares que los distinguen. </li></ul><ul><li>Los contratos no podrán ser materia de subcontratación o cesión de posición contractual. </li></ul>
5. PERSONALÍSIMOS: REQUISITOS <ul><li>Es necesario acreditar objetivamente: </li></ul><ul><li>Especialidad del proveedor que permitan sustentar razonablemente e indiscutible su adecuación para satisfacer la complejidad del objeto contractual. </li></ul><ul><li>Experiencia reconocida en la prestación. </li></ul><ul><li>Comparación favorable frente a otros potenciales proveedores que estén en la capacidad de brindar el servicio. </li></ul>
6. SECRETO MILITAR <ul><li>Contrataciones relacionadas con secreto, secreto militar o de orden interno que realicen los organismos que conforman el Sistema de Inteligencia Nacional, FFAA y PNP, siempre que su objeto esté incluido en la lista que mediante DS apruebe la PCM. </li></ul><ul><li>Necesario la opinión previa de la Contraloría General en 15 días hábiles de presentada la solicitud. </li></ul><ul><li>No comprenden bienes de carácter administrativo. </li></ul>
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