Source: https://boletinjuridico.gtt.es/impuesto-sobre-bienes-inmuebles-consulta-vinculante-v2502-18-de-17-de-septiembre-de-2018-sg-de-tributos-locales/
Timestamp: 2018-11-21 20:03:34+00:00

Document:
Universidad Pública titular de bienes inmuebles afectos a sus fines propios.
1º. Si a los bienes inmuebles de la Universidad Pública afectos al cumplimiento de sus fines les resulta de aplicación la exención reconocida en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles en virtud de lo dispuesto en el artículo 80 de la Ley Orgánica 6/2001, sin que tal exención pueda entenderse tácitamente derogada, afectada o restringida por la disposición final 4ª de la Ley Orgánica 4/2007, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/2001, y adiciona el apartado 2 bis al artículo 74 del TRLRHL.
2º. Si los órganos de aplicación de los tributos están vinculados al criterio establecido en las consultas tributarias.
El apartado 1 del artículo 80 de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades (LOU), regula el régimen de exención tributaria para las Universidades públicas, en los siguientes términos:
De acuerdo con lo expuesto, en el ámbito de los impuestos locales, las Universidades públicas están exentas, concurriendo los requisitos del artículo 80.1 de la Ley Orgánica 6/2001, entre otros impuestos, del IBI respecto de los bienes inmuebles afectos al cumplimiento de sus fines.
En el supuesto analizado, del artículo 80.1 de la Ley Orgánica 6/2001, cuando el mismo resulte de aplicación, no se deriva una exención subjetiva y absoluta en el IBI a favor de las Universidades públicas, sino que dicho precepto circunscribe la exención a los bienes inmuebles afectos al cumplimiento de sus fines universitarios. Es decir, se trata de una exención de carácter mixto, que requiere para su aplicación la concurrencia de un elemento subjetivo (que se trate de una Universidad pública) y de un elemento objetivo (que los bienes inmuebles estén afectos al cumplimiento de los fines que son propios a una Universidad).
Posteriormente, la Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, con el fin de corregir deficiencias detectadas en su funcionamiento e incorporar elementos que mejoren la calidad de la enseñanza de las universidades españolas (primer párrafo del Preámbulo), en su artículo único modifica numerosos artículos de la Ley Orgánica 6/2001, entre los que no se encuentra el artículo 80.
Por ello, los artículos no modificados de la Ley Orgánica 6/2001, entre los que está el mencionado artículo 80, continúan vigentes en su redacción original, sin que puedan, en ningún caso entenderse tácitamente derogados por la Ley Orgánica 4/2007.
Por su parte, la disposición final cuarta de la Ley Orgánica 4/2007 adiciona un nuevo apartado 2 bis) en el artículo 74 del TRLRHL con la siguiente redacción:
El apartado 2 bis del artículo 74 del TRLRHL introduce un beneficio fiscal de carácter potestativo por los ayuntamientos, consistente en una bonificación en la cuota íntegra del IBI. Este beneficio fiscal es distinto del regulado en el artículo 80.1 de la LOU, que como se ha indicado anteriormente, consiste en una exención para todos los tributos (entre los que se encuentran incluidos los tributos locales) aplicable a las universidades públicas, siempre que se cumplan los requisitos señalados en dicho artículo.
La bonificación en la cuota íntegra del IBI regulada en el artículo 74.2.bis del TRLRHL es aplicable a todos los inmuebles en los que el sujeto pasivo del impuesto sea un organismo público de investigación o de enseñanza universitaria. A diferencia de la exención del artículo 80 de la Ley Orgánica 6/2001, para esta bonificación no se exige la afección del bien inmueble a los fines propios del organismo público de investigación o de enseñanza universitaria, ni que se trate de una universidad pública, pudiendo ser un centro de enseñanza universitaria privada.
Esta bonificación es potestativa, al igual que el resto de las reguladas en el artículo 74 del TRLRHL. Su establecimiento requiere la aprobación en la respectiva ordenanza fiscal por el ayuntamiento de imposición, de acuerdo con el contenido y procedimiento de elaboración establecido en los artículos 16 y 17 del TRLRHL. El ayuntamiento competente podrá establecerla en el porcentaje que señale en la ordenanza fiscal, con un máximo del 95% de la cuota íntegra del IBI.
Esta conclusión es coincidente con el criterio de este Centro Directivo manifestado en diversas consultas tributarias, entre las que se citan las número V1753-17, V5319-16, V0027-16, V1782-08 y 0011-05.
En cuanto a los efectos vinculantes de las contestaciones a las consultas tributarias escritas, el artículo 89 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria (LGT), establece:
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References: artículo 80
 artículo 74
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