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Eugenio Belmonte Plaza
1 DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD XXX/2013 por el que se regulan los seguros de responsabilidad civil exigibles para la celebración de espectáculos públicos y actividades El Estatuto de Autonomía del País Vasco establece en su artículo que es competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma la materia de espectáculos, en base a la cual fue aprobada la Ley 4/1995, de 10 de noviembre de espectáculos públicos y actividades recreativas. Asimismo, el artículo del citado texto legal establece que la Comunidad Autónoma del País Vasco tiene competencia exclusiva en materia de turismo, siendo regulada dicha actividad en Ley 6/1994, de 16 de marzo, de ordenación de turismo. El artículo 4 de la Ley 4/1995, de 10 de noviembre de espectáculos públicos y actividades recreativas, incluye un anexo con el catálogo de locales, instalaciones, espectáculos públicos y actividades recreativas sujetas a la misma, entre las cuales se incluye como actividad recreativa la hostelería en sus diferentes categorías, y entre los locales e instalaciones se incluye un apartado de hostelería y restauración en el cual se establece una clasificación de los mismos. Asimismo, la Ley 4/1995, de 10 de noviembre preveía en su artículo 8.2 que mientras permanezcan en funcionamiento los locales e instalaciones de espectáculos y actividades recreativas deberán disponer de una póliza de seguro que cubra la responsabilidad civil de sus titulares por daños a los concurrentes como consecuencia de las condiciones objetivas de los locales, sus instalaciones y servicios, o de la actividad del personal a su servicios. Dicho precepto establece que se determinarán reglamentariamente los capitales mínimos que deben cubrir las pólizas en función de las características de la actividad y del aforo del local. En base a dicha Ley fue aprobado el Decreto 389/1998, de 22 de diciembre, por el que se regulan los seguros de responsabilidad civil exigibles para la celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas, cuya aplicación se ha demostrado positiva. Por otra parte, las empresas de restauración están reguladas en los capítulos I y IV del Título segundo de la Ley 6/1994, de 16 de marzo, de Ordenación de Turismo. Los artículos 6 y 7 del capítulo I las incluyen entre las empresas turísticas, junto a las de alojamiento turístico, agencias de viaje y las denominadas empresas turísticas complementarias. El artículo 35 de la citada ley clasifica los establecimientos de restauración en atención a los servicios ofrecidos en restaurantes y bares. El artículo 34 de la Ley 6/1994, de 16 de marzo, de Ordenación del Turismo, establece que a las empresas de restauración les serán de aplicación las obligaciones de las empresas turísticas contenidas en el artículo 9 de la misma. Entre dichas obligaciones, este artículo 9 en su párrafo 6 incluye la de contratar por parte de las empresas turísticas, una póliza de responsabilidad civil cuando exista un riesgo directo y concreto para la salud, la seguridad física o financiera de los destinatarios o de terceros y remite al desarrollo reglamentario para la fijación de su forma y cuantía. El tiempo transcurrido desde la aprobación del Decreto 389/1998, de 22 de diciembre, resulta necesario la actualización de las cuantías de las pólizas a fin de proveer de una cobertura integral a los participantes en espectáculos públicos y actividades recreativas, por lo que ello unido a la obligación establecida por la Ley 6/1994, de 16 de marzo, de Ordenación del Turismo para las empresas de restauración hacen aconsejable una regulación conjunta de los seguros de
2 responsabilidad civil para los locales e instalaciones de espectáculos y actividades recreativas. Con dicho fin, se han establecido, unas cuantías de las pólizas de seguro acorde con los tiempos actuales. Se ha prescindido del elemento de la población del municipio para determinar la cuantía de las pólizas y se ha optado por vincularlo exclusivamente a las condiciones objetivas del local, en función de su aforo y permitir a los ayuntamientos competentes para otorgar la autorización que puedan modular, dentro de unos límites, las cuantías de las pólizas para adecuarlas al riesgo efectivo. Asimismo, se ha establecido una cantidad máxima en concepto de franquicia para las cuantías contratadas y un certificado de seguro con un determinado contenido a los efectos de que produzca efectos para su validez ante la Administración competente. En su virtud, a propuesta de la Consejera de Desarrollo Económico y Competitividad y de la Consejera de Seguridad, habiendo emitido informe el Consejo Vasco de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas, y previa deliberación y aprobación del Consejo de Gobierno en su sesión de xx de xxx de Artículo 1.- Objeto. DISPONGO 1.- Las empresas de restauración previstas en el artículo 34 de la Ley 6/1994, de 16 de marzo, de ordenación de turismo y los titulares de locales e instalaciones destinados a la celebración de espectáculos y actividades recreativas previstas en la Ley 4/1995, de 10 de noviembre de espectáculos públicos y actividades recreativas, deberán suscribir, con carácter previo a la apertura del establecimiento o al inicio del espectáculo o actividad, un contrato de seguro que cubra la responsabilidad civil de sus titulares u organizadores por existir un riesgo directo y concreto para la salud de los destinatarios, por daños al público asistente y a terceros, como consecuencia de las condiciones objetivas del local, sus instalaciones y servicios o de la actividad del personal a su servicio. 2.- Asimismo, cuando la actividad autorizada se desarrolle en un establecimiento público o en una instalación o estructura no permanente, el seguro deberá cubrir, la responsabilidad civil por daños causados al público asistente, al personal que preste sus servicios en los mismos o a los terceros, derivados de las condiciones del establecimiento o instalación o del incendio de los mismos. Artículo 2.- Ámbito. El ámbito material del presente Decreto se extiende a los locales y actividades contemplados en el Anexo a la Ley 4/1995, de 10 de noviembre denominado Catálogo de Locales, Instalaciones, Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas. Artículo 3.- Capitales mínimos asegurados. 1.- A los efectos señalados en el artículo 1, los capitales mínimos que deberán contemplar las pólizas de seguros tendrán las siguientes cuantías, en consideración al aforo máximo autorizado de los locales e instalaciones: a) Aforo de hasta 50 personas, euros. b) Aforo de 51 hasta 100 personas, euros.
3 c) Aforo de 101 hasta 300 personas, euros. d) Aforo de 301 hasta 700 personas, euros. e) Aforo de 701hasta personas, euros. f) Aforo de hasta personas, euros. g) Aforo de 5001hasta personas, euros. 2.- En los locales, recintos o establecimientos de aforo superior a personas se incrementará la cuantía mínima establecida en las normas anteriores en euros por cada personas de aforo o fracción. 3.- Cuando se precise autorización administrativa específica por no estar amparada la actividad o el espectáculo, en la correspondiente licencia municipal, así como en caso de que los organizadores no sean titulares del local o instalación donde se celebren aquéllos, se deberá disponer de una póliza de responsabilidad civil que cubra los posibles daños a personas y bienes derivados de la celebración de ese espectáculo o actividad. Estas pólizas deberán ser de, al menos, la misma cuantía mínima que se prevé en los preceptos anteriores, en función del aforo del local donde se celebre, salvo que en la autorización se hubiere determinado un aforo distinto por razón de las características del espectáculo o actividad, en cuyo caso, el capital mínimo asegurado exigible será el que corresponda al aforo autorizado, según la escala establecida anteriormente para locales o instalaciones. Artículo 4.- Espectáculos o actividades en instalaciones o estructuras eventuales, portátiles o desmontables. 1.- La Administración competente para el otorgamiento de la preceptiva autorización, podrá fijar el importe del capital mínimo en las pólizas de seguro que cubran los riesgos de la posible responsabilidad civil derivada de daños producidos por las instalaciones o estructuras eventuales, portátiles o desmontables, teniendo en cuenta para la determinación de su cuantía las características y el riesgo inherente al espectáculo o actividad de que se trate y el número de usuarios o espectadores de los mismos. La determinación de las cuantías de la póliza de seguro en función de lo dispuesto en el apartado anterior no podrá ser superior ni inferior al 30 por ciento de las cuantías mínimas establecidas en el artículo anterior. 2.- Si la Administración competente para el otorgamiento de la preceptiva autorización no hubiese fijado el importe del capital mínimo en las pólizas de seguros en los términos señalados en el apartado anterior, dicho importe se determinará de la forma siguiente: a) Cuando se trate de instalaciones o estructuras eventuales, portátiles o desmontables cuyo aforo esté determinado, la cuantía mínima de la póliza de seguro se determinará en la forma prevista en el artículo anterior. b) En caso de que el aforo de las instalaciones o estructuras eventuales, portátiles o desmontables fuera indeterminable y se ubicasen en la vía pública, el capital mínimo asegurado exigible será de euros por cada instalación. Podrá suscribirse una póliza de seguros que cubra, de forma conjunta, los riesgos
4 de las instalaciones o estructuras mencionadas si las mismas se ubican conjuntamente en un determinado espacio público, en cuyo supuesto el capital mínimo de aquélla, vendrá determinado por el aforo establecido para este espacio público delimitado atendiendo a lo señalado en el artículo anterior. c) En las pólizas de seguro que cubran los riesgos de la posible responsabilidad civil derivada de daños producidos por las instalaciones o estructuras eventuales, portátiles o desmontables que se ubiquen dentro de recintos cerrados, el capital mínimo asegurado será de euros por cada instalación. Artículo 5.- Franquicias. Las pólizas de seguro a que se refiere el presente Decreto podrán ser contratadas con una franquicia de hasta el 3% del capital asegurado, sin que en ningún caso dicha franquicia pueda ser superior a euros. Artículo 6.- Acreditación del seguro de responsabilidad civil. 1.- A efectos de inspección y, en su caso, de tramitación de las correspondientes autorizaciones, la contratación de la póliza de seguro de responsabilidad civil a que se hace referencia en este Decreto, se acreditará exclusivamente mediante certificación de la compañía aseguradora o de agente de seguros, cuyo contenido mínimo, en función del objeto asegurado, será el siguiente: - Identificación de la compañía aseguradora o del agente de seguros y de la persona que actúe en su representación. - Número de la póliza de seguro. - Mención expresa a la cobertura de responsabilidad civil y a la vigencia temporal del seguro. - Identificación del espectáculo o actividad a celebrar o establecimiento que se pretende abrir. - Municipio donde esté prevista la celebración del espectáculo o actividad o la apertura del establecimiento. - Fecha y hora de la celebración del espectáculo o actividad y, en su caso identificación del local donde vaya a celebrarse, o fecha de apertura del establecimiento. - Mención expresa al aseguramiento del espectáculo, actividad recreativa o establecimiento. - Cuantía del capital asegurado y de la franquicia, en su caso. - Referencia al articulado del presente Reglamento en el que se basa la póliza. - Fecha de la expedición del certificado, firmado por el titular o representante legal. 2.- La no cumplimentación de la certificación con todos los extremos citados en el párrafo anterior, supondrá la no acreditación del aseguramiento de acuerdo con la exigencia prevista en este Decreto. DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA
5 La regulación de los seguros de responsabilidad civil de los espectáculos taurinos y los que conlleven la utilización de artificios pirotécnicos se regularán por su normativa específica. No obstante, el régimen de franquicia de los seguros de todos los espectáculos públicos y actividades recreativas será el contemplado en el artículo 4 del presente Decreto. DISPOSICIÓN TRANSITORIA Las cuantías de las pólizas de los seguros de responsabilidad civil de los locales y actividades regulados en el presente Decreto que se hallen en vigor, deberán adaptarse a lo dispuesto en el mismo en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor del presente Decreto. DISPOSICIÓN DEROGATORIA Queda derogado el Decreto 389/1998, de 22 de diciembre, por el que se regulan los seguros de responsabilidad civil exigibles para la celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas. DISPOSICIONES FINALES Primera.- Se faculta a las personas titulares de los Departamentos de Desarrollo Económico y Competitividad y de Seguridad para dictar las disposiciones necesarias en desarrollo del presente Decreto, así como para actualizar las cuantías de los capitales asegurados y de la franquicia de los mismos. Segunda.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del País Vasco. En Vitoria-Gasteiz, a xxx de xxxx de El Lehendakari, IÑIGO URKULLU RENTERIA. La Consejera de Desarrollo Económico y Competitivad MARIA ARANZAZU TAPIA OTAEGI La Consejera de Seguridad ESTEFANÍA BELTRÁN DE HEREDIA ARRONIZ

References: artículo 4
 artículo 8
 artículo 35
 artículo 34
 artículo 9
 artículo 9
 Artículo 1
 artículo 34
 Artículo 2
 Artículo 3
 artículo 1
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6
 artículo 4