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¿POR QUÉ UNA NUEVA LEY? El TRLCAP debía modificarse para dar cumplimiento a las Sentencias del TJCE en cuanto a: La correcta incorporación de la Directiva.
Publicada porFelipe Magan Modificado hace 4 años
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1 ¿POR QUÉ UNA NUEVA LEY? El TRLCAP debía modificarse para dar cumplimiento a las Sentencias del TJCE en cuanto a: La correcta incorporación de la Directiva 89/655/CEE de Recursos. La correcta incorporación de las Directivas de contratación pública en cuanto al ámbito subjetivo de aplicación. Y para transponer la Directiva 2004/18/CEE Pero la nueva Ley va más allá de la mera incorporación del Derecho comunitario y establece un nuevo régimen completo de la contratación del Sector Público con un nuevo enfoque y sistemática. I Jornadas del Área Económica de la UCLMI Jornadas del Área Económica de la UCLM Facultad de Letras del Campus de Ciudad Real(20 de mayo de 2010) Ana Belén Ormeño Mendoza 1
2 OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa.OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa. TÍTULO PRELIMINAR Disposiciones GeneralesArts. 1-21 LIBRO IContratación del Sector Público y elementos estructurales del contrato Arts. 22-92 Libro IIPreparación de los Contratos Arts. 93-121 Libro IIISelección del contratista y Adjudicación de los contratos Arts. 122-191 Libro IVEfectos, Cumplimiento y extinción de los Contratos Administrativos Arts. 192-290 Libro VOrganización Administrativa para la Gestión de la Contratación. Arts. 291-309 I Jornadas del Área Económica de la UCLMI Jornadas del Área Económica de la UCLM 2 Facultad de Letras del Campus de Ciudad Real(20 de mayo de 2010) Ana Belén Ormeño Mendoza
3 OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa.OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa. Clasificación de los contratos del SP Por sujeción o no a la Directiva: Sujetos a regulación armonizada. No sujetos a regulación armonizada. Por el contenido de las prestaciones: – Contratos típicos (Colaboración Público-Privada, Obras, Concesión de Obra Pública, Gestión de Servicios Públicos, Suministro y Servicios) – Contratos mixtos. I Jornadas del Área Económica de la UCLMI Jornadas del Área Económica de la UCLM 3 Facultad de Letras del Campus de Ciudad Real(20 de mayo de 2010) Ana Belén Ormeño Mendoza
4 OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa.OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa. TIPOS DE EXPEDIENTES Norma general: todos los contratos que se rigen en su adjudicación por la LCSP, requieren la tramitación previa del correspondiente expediente Tipos de expedientes: de tramitación ordinaria de tramitación abreviada: tramitación urgente (96) emergencia (97) I Jornadas del Área Económica de la UCLMI Jornadas del Área Económica de la UCLM 4 Facultad de Letras del Campus de Ciudad Real(20 de mayo de 2010) Ana Belén Ormeño Mendoza
5 OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa.OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa. NECESIDAD DE JUSTIFICACIÓN DEL CONTRATO Artículo 22. Necesidad e idoneidad del contrato. Los entes, organismos y entidades del sector público no podrán celebrar otros contratos que aquéllos que sean necesarios para el cumplimiento y realización de sus fines institucionales. A tal efecto, la naturaleza y extensión de las necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato proyectado, así como la idoneidad de su objeto y contenido para satisfacerlas, deben ser determinadas con precisión, dejando constancia de ello en la documentación preparatoria, antes de iniciar el procedimiento encaminado a su adjudicación. I Jornadas del Área Económica de la UCLMI Jornadas del Área Económica de la UCLM 5 Facultad de Letras del Campus de Ciudad Real(20 de mayo de 2010) Ana Belén Ormeño Mendoza
6 OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa.OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa. ESQUEMA DE ACTUACIONES PREPARATORIAS O FASE INTERNA DEL CONTRATO Resolución de inicio Certificado de existencia de crédito Pliegos de cláusulas administrativas y técnicas Informe de los servicios jurídicos Fiscalización del gasto Aprobación del expediente I Jornadas del Área Económica de la UCLMI Jornadas del Área Económica de la UCLM Facultad de Letras del Campus de Ciudad Real(20 de mayo de 2010) José Manuel Robles Toribio 6
7 OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa.OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa. PLIEGOS DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS (98 y 99) Función: principal elemento regulador de las condiciones económicas y jurídicas de la contratación. Son las reglas del juego Regulación de particularidades para cada tipo de contrato En los pliegos se determina el objeto del contrato, el contenido y las condiciones de la licitación y adjudicación del mismo, incorporándose al expediente de contratación. PRESCRIPCIONES TÉCNICAS (100) Características e instrucciones técnicas que rigen la ejecución del contrato I Jornadas del Área Económica de la UCLMI Jornadas del Área Económica de la UCLM Facultad de Letras del Campus de Ciudad Real(20 de mayo de 2010) Ana Belén Ormeño Mendoza 7
8 OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa.OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa. PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN Y FORMAS O SISTEMAS DE ADJUDICACIÓN Procedimientos:Formas de adjudicación en abierto y restringido: Desaparece la distinción nominativa entre concurso y subasta a) Abierto b) Restringido c) Negociado d) El DIÁLOGO COMPETITIVO + La contratación menor I Jornadas del Área Económica de la UCLMI Jornadas del Área Económica de la UCLM 8 Facultad de Letras del Campus de Ciudad Real(20 de mayo de 2010) Ana Belén Ormeño Mendoza
9 OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa.OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa. PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN Procedimiento abierto: Es aquél procedimiento en el cual cualquier empresario que esté interesado, puede presentar su proposición. Se puntualiza que queda excluida toda negociación de los términos del contrato con los licitadores. Procedimiento restringido: Es el procedimiento en el que sólo pueden presentar proposiciones los empresarios que hayan sido seleccionados expresamente por la Administración, previa solicitud. Los criterios objetivos de selección deben estar debidamente fijados. I Jornadas del Área Económica de la UCLMI Jornadas del Área Económica de la UCLM 9 Facultad de Letras del Campus de Ciudad Real(20 de mayo de 2010) Ana Belén Ormeño Mendoza
10 OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa.OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa. ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO ABIERTO: Anuncio de licitación. Presentación de proposiciones Calificación de la documentación administrativa. Acto público de apertura de proposiciones Acta y propuesta de adjudicación Resolución de adjudicación provisional Resolución de adjudicación definitiva Formalización del contrato I Jornadas del Área Económica de la UCLMI Jornadas del Área Económica de la UCLM 10 Facultad de Letras del Campus de Ciudad Real(20 de mayo de 2010) Ana Belén Ormeño Mendoza
11 OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa.OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa. ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO RESTRINGUIDO: Anuncio de licitación. Presentación de solicitudes de participación Selección de candidatos Invitación Presentación de proposiciones Calificación de la documentación general. Acto público de apertura de proposiciones Acta y propuesta de adjudicación Resolución de adjudicación provisional Resolución de adjudicación definitiva Formalización del contrato I Jornadas del Área Económica de la UCLMI Jornadas del Área Económica de la UCLM 11 Facultad de Letras del Campus de Ciudad Real(20 de mayo de 2010) Ana Belén Ormeño Mendoza
12 OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa.OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa. PROCEDIMIENTO NEGOCIADO (I) Carácter excepcional y tasado: catálogo de causas que habilitan para su utilización: a) generales b) específicas para los diferentes contratos: obras, GSP, suministros y servicios Causa habilitante referida exclusivamente a la cuantía: Obras de hasta 1.000.000 de euros GSP de hasta 500.000 euros y plazo máximo inferior a cinco años Suministros de hasta 100.000 euros (30.050,61 euros) Servicios de hasta 100.000 euros (30.050,61 euros) I Jornadas del Área Económica de la UCLMI Jornadas del Área Económica de la UCLM 12 Facultad de Letras del Campus de Ciudad Real(20 de mayo de 2010) Ana Belén Ormeño Mendoza
13 OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa.OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa. PROCEDIMIENTO NEGOCIADO (II) Dos tipos de tramitación: Sujetos a publicidad: En función de la causa legal de utilización (por imposibilidad de precisión de las prestaciones, las relativas a haber fallado el procedimiento ordinario de adjudicación previo o en el caso de imposibilidad de fijación del precio global). En función de la cuantía: más de 200.000 en obras y más de 60.000 en el resto de contratos. En este caso la publicación en el Perfil del contratante sustituye la publicidad en los diarios oficiales. No sujetos a publicidad I Jornadas del Área Económica de la UCLMI Jornadas del Área Económica de la UCLM 13 Facultad de Letras del Campus de Ciudad Real(20 de mayo de 2010) Ana Belén Ormeño Mendoza
14 OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa.OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa. ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD: Invitación Presentación de proposiciones Calificación de la documentación general y proposiciones Negociación. Acta y propuesta de adjudicación Resolución de adjudicación provisional Resolución de adjudicación definitiva Formalización del contrato I Jornadas del Área Económica de la UCLMI Jornadas del Área Económica de la UCLM 14 Facultad de Letras del Campus de Ciudad Real(20 de mayo de 2010) Ana Belén Ormeño Mendoza
15 OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa.OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa. LA CONTRATACIÓN MENOR Expediente muy simplificado en los términos previstos en la Ley y en el Reglamento El requisito para su utilización se define exclusivamente por la cuantía: 50.000 euros en contratos de obras (30.050, 71 euros) y 18.000 euros en el resto de los contratos (12.020,24 euros) Requisitos de tramitación: 1. Aprobación del gasto 2. Factura 3. En obras, presupuesto y, en su caso, proyecto. Duración máxima de un año Prohibición de prórroga y de revisión de precios I Jornadas del Área Económica de la UCLMI Jornadas del Área Económica de la UCLM 15 Facultad de Letras del Campus de Ciudad Real(20 de mayo de 2010) Ana Belén Ormeño Mendoza
16 OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa.OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa. El nuevo procedimiento de DIÁLOGO COMPETITIVO Definición: Procedimiento por el cual el órgano de contratación dirige un diálogo con los candidatos seleccionados, previa solicitud de los mismos, para desarrollar una o varias soluciones susceptibles de satisfacer sus necesidades y que servirán de base par que los candidatos elegidos presenten una oferta. Características esenciales: Admite retribución a los participantes Sólo viable en contratos especialmente complejos. Es el sistema ordinario de adjudicación de los contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado. I Jornadas del Área Económica de la UCLMI Jornadas del Área Económica de la UCLM 16 Facultad de Letras del Campus de Ciudad Real(20 de mayo de 2010) Ana Belén Ormeño Mendoza
17 OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa.OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa. ESQUEMA DEL DIALOGO COMPETITIVO Anuncio de licitación Presentación de solicitudes de participación Selección de candidatos Invitación Dialogo Invitación Acta y propuesta de adjudicación Resolución de adjudicación provisional Resolución de adjudicación definitiva Formalización del contrato I Jornadas del Área Económica de la UCLMI Jornadas del Área Económica de la UCLM 17 Facultad de Letras del Campus de Ciudad Real(20 de mayo de 2010) Ana Belén Ormeño Mendoza
18 OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa.OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa. SISTEMAS DE RACIONALIZACION TÉCNICA DE LA CONTRATACIÓN Finalidad: racionalizar y ordenar la adjudicación de los contratos de las Administraciones Públicas. Modalidades: Acuerdos Marco Sistemas dinámicos Centralización de la contratación Limitación de uso de estos sistemas: no se puede recurrir a estos sistemas de manera abusiva o de manera que la competencia se vea obstaculizada, restringida o falseada. I Jornadas del Área Económica de la UCLMI Jornadas del Área Económica de la UCLM 18 Facultad de Letras del Campus de Ciudad Real(20 de mayo de 2010) Ana Belén Ormeño Mendoza
19 OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa.OBJETO Y FINALIDAD DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. EL ARTÍCULO 1 DE LA NUEVA LEYOBJETO:Regular la contratación del sector público, para garantizar los siguientes principios y regular el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.PRINCIPIOS:Libertad de acceso a las licitacionesPublicidad y transparencia de los procedimientosNo discriminación e igualdad de trato entre los candidatosAsegurar la eficiente utilización de los fondos destinados a obras, adquisición de bienes y contratación de servicios, mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer;Salvaguardar la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa. I Jornadas del Área Económica de la UCLMI Jornadas del Área Económica de la UCLM Las ponencias estarán colgadas en la siguiente dirección: http://www.uclm.es/actividades/2010/jornadasareaeconomica/ 19 Gracias por su atención.PREGUNTAS Facultad de Letras del Campus de Ciudad Real(20 de mayo de 2010) Ana Belén Ormeño Mendoza
Descargar ppt "¿POR QUÉ UNA NUEVA LEY? El TRLCAP debía modificarse para dar cumplimiento a las Sentencias del TJCE en cuanto a: La correcta incorporación de la Directiva."

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 Artículo 22
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