Source: https://docplayer.pl/108011387-Uchwala-nr-xlv-423-2014-rady-gminy-kobylnica-z-dnia-27-marca-2014-roku.html
Timestamp: 2019-11-15 15:25:24+00:00

Document:
UCHWAŁA NR XLV/423 / 2014 Rady Gminy Kobylnica z dnia 27 marca 2014 roku - PDF
Download "UCHWAŁA NR XLV/423 / 2014 Rady Gminy Kobylnica z dnia 27 marca 2014 roku"
1 UCHWAŁA NR XLV/423 / 2014 Rady Gminy Kobylnica z dnia 27 marca 2014 roku w sprawie przyjęcia sprawozdania z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny dla Gminy Kobylnica w roku 2013 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) w związku z art. 179 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 135 ze zm.) Rada Gminy Kobylnica uchwala, co następuje: 1 Przyjmuje się sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny dla Gminy Kobylnica w roku 2013, stanowiące załącznik do niniejszej uchwały. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 2 1
2 Załącznik do Uchwały Nr XLV/ Rady Gminy Kobylnica z dnia 27 marca 2014 r. SPRAWOZDANIE ROCZNE Z REALIZACJI ZADAŃ Z ZAKRESU WSPIERANIA RODZINY I PIECZY ZASTĘPCZEJ w roku 2013 zgodnie z art. 179 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz. U. z 2013r, poz. 135 ze zm.). Kobylnica, 2014 rok 2
3 1. Zakres przedmiotowy oraz założenia ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej W dniu 1 stycznia 2012 r. weszła w życie ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 135 ze zm.), określająca: - zasady i formy wspierania rodziny przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, - zasady i formy sprawowania pieczy zastępczej oraz pomocy w usamodzielnianiu jej pełnoletnich wychowanków, - zadania administracji publicznej w zakresie wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, - zasady finansowania wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, - zadania w zakresie postępowania adopcyjnego. Założeniem podstawowym ustawy jest stworzenie spójnego systemu opieki nad dzieckiem i rodziną, jeśli ma ona trudności w wypełnianiu swoich funkcji. Chodzi o zapewnienie pomocy, która wyeliminuje groźbę zabrania dziecka rodzinie lub, w szczególnych sytuacjach, szybki powrót do rodziny po okresowym pobycie poza nią. Kierując się tą ideą, w przepisach ustawy duży nacisk położono na działania profilaktyczne, pomagające rodzinie w prawidłowym funkcjonowaniu i zapobiegające powstawaniu patologii. Profilaktyka rodzinna jest realizowana przede wszystkim przez gminne instytucje świadczące usługi na rzecz dziecka i rodziny. Pomoc będzie skierowana głównie do rodzin niewydolnych wychowawczo, dotkniętych przemocą, ubogich i zagrożonych ubóstwem. Profilaktyka obejmie również spokrewnione rodziny zastępcze, a także usamodzielniających się wychowanków placówek opiekuńczo-wychowawczych, rodzin zastępczych oraz rodzinnych domów dziecka. Uregulowania prawne w/w ustawy mają za zadanie zapewnić efektywne sposoby wspierania rodziny w wychowaniu dzieci poprzez zapewnienie im pobytu w placówkach wsparcia dziennego (np. świetlicach, klubach środowiskowych, ogniskach wychowawczych). Te placówki mają organizować dzieciom czas wolny i pomagać w nauce, przy stałej współpracy z rodzicami. Istotne znaczenie ma także praca z rodziną, która decyduje o psychicznym i intelektualnym rozwoju dziecka, o jego poczuciu własnej wartości i bezpieczeństwie emocjonalnym. Praca ta powinna być prowadzona m.in. w formie wsparcia asystenta rodziny, specjalistycznego poradnictwa, mediacji, terapii rodzinnej, treningu umiejętności wychowawczych i terapeutycznych dla rodziców. 2. Zadania gminy z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej Zadania własne gminy z zakresu realizacji zadań wspierania rodziny oraz systemu pieczy zastępczej ujęte zostały w art. 176 przedmiotowej ustawy: Do zadań własnych gminy należy: 1) opracowanie i realizacja 3-letnich gminnych programów wspierania rodziny; 2) tworzenie możliwości podnoszenia kwalifikacji przez asystentów rodziny; 3
4 3) tworzenie oraz rozwój systemu opieki nad dzieckiem, w tym placówek wsparcia dziennego oraz praca z rodziną przeżywającą trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczowychowawczych przez: a) zapewnienie rodzinie przeżywającej trudności wsparcia i pomocy asystenta rodziny oraz dostępu do specjalistycznego poradnictwa, b) organizowanie szkoleń i tworzenie warunków do działania rodzin wspierających, c) prowadzenie placówek wsparcia dziennego oraz zapewnienie w nich miejsc dla dzieci; 4) finansowanie: a) (uchylona), b) podnoszenia kwalifikacji przez asystentów rodziny, c) kosztów związanych z udzielaniem pomocy, o której mowa w art. 29 ust. 2, ponoszonych przez rodziny wspierające; 5) współfinansowanie pobytu dziecka w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka, placówce opiekuńczo-wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo-terapeutycznej lub interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym; 6) sporządzanie sprawozdań rzeczowo-finansowych z zakresu wspierania rodziny oraz przekazywanie ich właściwemu wojewodzie, w wersji elektronicznej, zastosowaniem systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 187 ust. 3; 7) prowadzenie monitoringu sytuacji dziecka z rodziny zagrożonej kryzysem lub przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczej, zamieszkałego na terenie gminy; 8) przekazywanie do biura informacji gospodarczej informacji, o której mowa w art. 193 ust. 8. Ponadto ustawodawca określił zakres przedmiotowy wsparcia, jakiego należy udzielić rodzinie doświadczającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych. Mówi o tym art. 8 ustawy: 1. Rodzinie przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych wójt zapewnia wsparcie, które polega w szczególności na: 1) analizie sytuacji rodziny i środowiska rodzinnego oraz przyczyn kryzysu w rodzinie; 2) wzmocnieniu roli i funkcji rodziny; 3) rozwijaniu umiejętności opiekuńczo-wychowawczych rodziny; 4) podniesieniu świadomości w zakresie planowania oraz funkcjonowania rodziny; 5) pomocy w integracji rodziny; 6) przeciwdziałaniu marginalizacji i degradacji społecznej rodziny; 7) dążeniu do reintegracji rodziny. 2. Wspieranie rodziny jest prowadzone w formie: 1) pracy z rodziną; 2) pomocy w opiece i wychowaniu dziecka. Formy pracy, jakie mogą być prowadzone w stosunku do rodziny doświadczającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczej ujęte zostały w art. 10 ust. 3 ustawy: Praca z rodziną jest prowadzona w szczególności w formie: 1) konsultacji i poradnictwa specjalistycznego; 2) terapii i mediacji; 3) usług dla rodzin z dziećmi, w tym usług opiekuńczych i specjalistycznych; 4) pomocy prawnej, szczególnie w zakresie prawa rodzinnego; 5) organizowania dla rodzin spotkań, mających na celu wymianę ich doświadczeń oraz zapobieganie izolacji, zwanych dalej grupami wsparcia lub grupami samopomocowymi. 4
5 Uchwałą Nr XIX/179/2012 Rady Gminy Kobylnica z dnia 26 stycznia 2012r.w sprawie wyznaczenia podmiotu właściwego do realizacji zadań administracji publicznej w zakresie wspierania rodzin zlecono Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Kobylnicy zadania dotyczące pracy z rodziną, o których mowa w przedmiotowej ustawie. Zgodnie z treścią art. 179 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej Wójt Gminy Kobylnica Zarządzeniem Nr 12/2012 z dnia 16 stycznia 2012 r. upoważnił Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Kobylnicy do prowadzenia postępowań w sprawach z zakresu wspierania rodziny, oraz wydawania w tych sprawach decyzji. 3. Realizacja budżetu Działalność Ośrodka Pomocy Społecznej w Kobylnicy w 2013 r. w realizacji zadań w zakresie wspierania rodziny finansowana była ze środków budżetu Gminy Kobylnica. Środki finansowe ujęte w budżecie na realizację zadań zawartych w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej zabezpieczyły przewidywane potrzeby w 2013 r. Wydatkowano łącznie kwotę ,70 zł, z przeznaczeniem na sfinansowanie kosztów pobytu 18 dzieci w Rodzinnym Domu Dziecka, Domu Dziecka Towarzystwa Nasz Dom w Ustce, rodzinach zastępczych, rodzinach zastępczych zawodowych, rodzinach spokrewnionych. Opłaty ponoszone były na podstawie not księgowych wystawianych przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Słupsku. 4. Zadania z obszaru wspierania rodziny realizowane przez Ośrodek Dane statystyczne dotyczące rodzin funkcjonujących na terenie Gminy Kobylnica. Ośrodek Pomocy Społecznej w 2013 r. objął wsparciem (świadczeniami bez względu na ich rodzaj, formę, liczbę i źródło finansowania) 534 rodziny, w których żyło osób. Gminę Kobylnica, według stanu na dzień 31 grudnia 2013r, zamieszkiwały osoby. Tym samym należy stwierdzić, iż prawie 13% ogółu mieszkańców gminy zostało objętych pomocą. Opieką Ośrodka w formie dożywiania w szkołach i placówkach oświatowych objętych było łącznie 265 dzieci. Powody zgłoszenia się o udzielenie pomocy w 2013r.: - ubóstwo 311 rodzin, - bezdomność 14 osób, - potrzeba ochrony macierzyństwa 115 rodzin, - wielodzietność 43 rodziny, - bezrobocie 303 rodziny, - niepełnosprawność 249 rodzin, - długotrwała lub ciężka choroba 316 rodzin, - bezradność w spr. opiek. wych. 114 rodzin, - przemoc w rodzinie 10 rodzin, - alkoholizm 122 rodziny, - narkomania 3 rodziny, - trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego 18 rodzin, - zdarzenie losowe 5 rodzin, 5
6 - sytuacja kryzysowa - 1 rodzina, W 2013roku procedurą Niebieska Karta objętych zostało 30 rodzin. Powyższa statystyka daje możliwość dokonania oceny sytuacji rodzin funkcjonujących na terenie gminy i objętych systemem pomocy społecznej, zarówno tych, które mają trudności w realizacji funkcji opiekuńczo-wychowawczych, jak i tych, które z uwagi na doświadczane przez siebie problemy (tj. uzależnienia, przemoc, niepełnosprawność, długotrwała choroba) są zagrożone tego rodzaju niewydolnością. Ponadto analiza danych zgromadzonych przez Ośrodek w powyższym obszarze daje możliwość określenia potrzeb w zakresie realizacji zadań z obszaru wspierania rodziny Realizacja zadań w zakresie wspierania rodziny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kobylnicy, jako jednostka organizacyjna pomocy społecznej podejmował w 2013r. następujące działania: a) opracowanie i realizacja 3-letniego gminnego programu wspierania rodziny Uchwałą Nr XXXV/313/2013 Rady Gminy Kobylnica z dnia 28 marca 2013 r. przyjęto 3- letni Gminny Program Wspierania Rodziny dla Gminy Kobylnica na lata r, który realizowany jest przez Ośrodek Pomocy Społecznej w Kobylnicy. b) tworzenie oraz rozwój systemu opieki nad dzieckiem, w tym placówek wsparcia dziennego, oraz praca z rodziną przeżywającą trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczowychowawczych przez: zapewnienie rodzinie przeżywającej trudności wsparcia i pomocy asystenta rodziny oraz dostępu do specjalistycznego poradnictwa W 2013 r. w Ośrodku nie był zatrudniony asystent rodziny. Praca z rodzinami dzieci zagrożonych destabilizacją oraz umieszczonych w pieczy zstępczej prowadzona była przez pracowników socjalnych Ośrodka, oraz specjalistów zatrudnionych dodatkowo (psycholog) poprzez: 1) udzielanie pomocy w rozwiązywaniu problemów psychologicznych (wskazanie i umożliwienie konsultacji z psychologiem, praca socjalna), 2) motywowanie członków rodzin (w tym rodziców biologicznych) do podnoszenia kwalifikacji zawodowych m.in. poprzez kontynuację nauki w szkole średniej, 3) udzielanie pomocy w rozwiązywaniu problemów wychowawczych z dziećmi (nawiązanie kontaktu z pedagogami szkolnymi, pedagogiem Poradni Psychologiczno- Pedagogicznej), 4) udzielanie pomocy finansowej celem poprawy sytuacji życiowej rodzin (wnioskowanie i przyznawanie zasiłków pieniężnych). Główne problemy, z jakimi borykały się rodziny objęte opieką i wsparciem pracowników socjalnych to: - niskie umiejętności opiekuńczo-wychowawcze, - brak stałego zatrudnienia, - zaburzenia o podłożu psychicznym, - uzależnienie od alkoholu, przemoc w rodzinie. 6
7 W 2013 r. z poradnictwa specjalistycznego świadczonego przez specjalistów (psycholog, pracownik socjalny) w ramach funkcjonującego w Ośrodku Pomocy Społecznej w Kobylnicy Zespołu Interdyscyplinarnego skorzystało ogółem 30 rodzin. organizowanie szkoleń i tworzenie warunków do działania rodzin wspierających W roku objętym sprawozdaniem nie funkcjonowały na terenie Gminy Kobylnica rodziny wspierające. c) tworzenie możliwości podnoszenia kwalifikacji przez asystentów rodziny W 2013r. nie realizowano tego zadania. d) współfinansowanie pobytu dziecka w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka, placówce opiekuńczo-wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo-terapeutycznej lub interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym W sytuacji, gdy rodzice zostają trwale lub czasowo pozbawieni praw rodzicielskich lub władza ta zostaje im ograniczona, sąd postanawia o ustanowieniu nad dzieckiem opieki zastępczej i umieszczeniu poza rodziną biologiczną. W 2013 r. koszt utrzymania 18 dzieci w rodzinach zastępczych, domach dziecka, zawodowych rodzinach zastępczych wyniósł ,70 zł. W 2013 r. z terenu Gminy Kobylnica w pieczy zastępczej przebywało: - 1 dziecko w rodzinie zastępczej, - 7 dzieci w rodzinach zastępczych spokrewnionych, - 3 dzieci w rodzinnym domu dziecka, - 2-dzieci w domu dziecka, - 5 dzieci w rodzinach zastępczych zawodowych, Zgodnie z treścią art. 176 pkt. 5 ustawy zadaniem gminy jest współfinansowanie kosztów pobytu dziecka z jej terenu w pieczy zastępczej, w wysokości 10% wydatków w pierwszym roku pobytu dziecka, 30% w drugim oraz 50% w trzecim i następnych latach. Reasumując powyższe należy uwzględniać w budżecie Ośrodka na 2014 r. środki finansowe z przeznaczeniem na utrzymanie 18 dzieci przebywających w pieczy oraz dodatkową rezerwę w związku z możliwością wystąpienia sytuacji umieszczenia kolejnego dziecka z terenu gminy w pieczy zastępczej. e) sporządzanie sprawozdań rzeczowo-finansowych z zakresu wspierania rodziny oraz przekazywanie ich właściwemu wojewodzie, w wersji elektronicznej, z zastosowaniem systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 187 ust. 3 Ośrodek realizował powyższe zadanie sporządzając sprawozdanie z zakresu wspierania rodziny za rok 2013 i przesyłając je właściwemu wojewodzie, z wykorzystaniem Statystycznej Aplikacji Centralnej. f) prowadzenie monitoringu sytuacji dziecka z rodziny zagrożonej kryzysem lub przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczej 7
8 Monitoring sytuacji dziecka z rodziny zagrożonej kryzysem lub przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczej prowadzony był na bieżąco przez pracowników socjalnych Ośrodka oraz przez członków Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. 5. Potrzeby związane z realizacją zadań z zakresu wspierania rodziny Zgodnie z art. 179 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 135 ze zm.), przedstawia się następujące potrzeby w powyższym zakresie: 1) Zatrudnienie asystenta rodziny, celem zapewnienia odpowiedniej jakości pracy z rodzinami doświadczającymi trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych. Rola asystenta rodziny ma polegać m.in. na: - opracowaniu i realizacji planu pracy z rodziną we współpracy z członkami rodziny i w konsultacji z pracownikiem socjalnym, - dokonywaniu okresowej oceny sytuacji rodziny, - udzielaniu pomocy rodzinom w poprawie ich sytuacji życiowej, w tym w zdobywaniu umiejętności prawidłowego prowadzenia gospodarstwa domowego, - udzielaniu pomocy rodzinom w rozwiązywaniu problemów socjalnych, psychologicznych, wychowawczych z dziećmi, - wspieraniu aktywności społecznej rodzin, - motywowaniu członków rodzin do podnoszenia kwalifikacji zawodowych, - udzielaniu pomocy w poszukiwaniu, podejmowaniu i utrzymywaniu pracy zarobkowej, - udzielaniu wsparcia dzieciom, w szczególności poprzez ich udział w zajęciach psychoedukacyjnych, - prowadzeniu indywidualnych konsultacji wychowawczych dla rodziców i dzieci, - prowadzeniu dokumentacji dotyczącej pracy z rodziną, - współpraca ze wszystkimi instytucjami zajmującymi się dzieckiem i rodziną. 2) Rozszerzenie dostępności psychologa zatrudnionego w tut. Ośrodku dla większej ilości podopiecznych Ośrodka Pomocy Społecznej w Kobylnicy. 8
SPRAWOZDANIE ROCZNE Z REALIZACJI ZADAŃ Z ZAKRESU WSPIERANIA RODZINY ZA ROK 2017
SPRAWOZDANIE ROCZNE Z REALIZACJI ZADAŃ Z ZAKRESU WSPIERANIA RODZINY ZA ROK 2017 zgodnie z art. 179 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (tj. Dz. U. z

References: art. 18
 art. 179
 art. 179
 art. 176
 art. 29
 art. 187
 art. 193
 art. 8
 art. 10
 art. 179
 art. 176
 art. 187
 art. 179
 art. 179