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Timestamp: 2020-04-06 14:37:07+00:00

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BVerwG, 24.03.1977 - II C 14.75 - dejure.org
BVerwG, 24.03.1977 - II C 14.75
https://dejure.org/1977,43
BVerwG, 24.03.1977 - II C 14.75 (https://dejure.org/1977,43)
BVerwG, Entscheidung vom 24.03.1977 - II C 14.75 (https://dejure.org/1977,43)
BVerwG, Entscheidung vom 24. März 1977 - II C 14.75 (https://dejure.org/1977,43)
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Verwaltungsvorschrift - Rechtsnorm - Ausbildungsordnung - Prüfungsordnung - Täuschungsversuch - Anstellungsprüfung
VG Köln, 06.09.1972 - 3 K 763/70
BVerwGE 52, 193
DÖV 1978, 110
Zur Auslegung von Verwaltungsvorschriften über die Bewertung mündlicher Prüfungsleistungen (im Anschluß an BVerwGE 52, 193).
Das Berufungsurteil beruht auf der Verletzung sachlich-rechtlicher (revisibler) allgemeiner Auslegungsgrundsätze und damit auf der Verletzung sachlichen Rechts (vgl. BVerwGE 52, 193 [201]).
Die Regelung des § 31 LAuPrO ist, wovon das Berufungsgericht zutreffend ausgegangen ist, sowohl nach ihrer äußeren Form als auch nach ihrem materiellen Gehalt eine Verwaltungsvorschrift und keine Rechtsnorm, insbesondere keine Rechtsverordnung (vgl. hierzu BVerwGE 52, 193 [196 ff.]).
Mit § 31 LAuPrO hat sich die Beklagte selbst gebunden, um sicherzustellen, daß die Prüfungsleistungen der Anwärter und der Aufstiegsbeamten (vgl. § 41 LAuPrO) gleichmäßig nach einem einheitlichen Verfahren bewertet werden und insbesondere der Grundsatz der Chancengleichheit gewährleistet wird (vgl. BVerwGE 52, 193 [199]; Urteile vom 29. April 1971 - BVerwG 2 C 20.69 - [Buchholz 232 § 8 BBG Nr. 8] und vom 28. September 1971 - BVerwG 6 C 41.68 - [Buchholz 421.0 Prüfungswesen Nr. 47]).
Die Subventionsrichtlinien sind daher nicht wie eine Rechtsnorm aus sich heraus, sondern gemäß der von ihrem Urheber gebilligten oder doch geduldeten tatsächlichen Verwaltungspraxis auszulegen (st. Rspr., vgl. BVerwG, Urt. v. 24.03.1977 - II C 14.75 - BVerwGE 52, 193 und juris;… BVerwG, Urt. v. 23.04.2003 - 3 C 25/02 - juris, BVerwG, Urt. v. 15.06.2006 - 2 C 14/05 - mwN., juris).
Das Verwaltungsgericht lässt außer Acht, dass eine veröffentlichte und sowohl der Verwaltung als auch den Subventionsbewerbern im voraus bekanntgegeben Verwaltungsrichtlinie die Verwaltungspraxis insoweit antizipiert, als sie eine generalisierende Willenserklärung der die Richtlinie erlassenden Behörde enthält, eine unbestimmte Vielzahl künftiger Fälle in einer bestimmten Weise zu behandeln (vgl. BVerwG Urt. v. 24.03.1977 aaO.).
Die tatsächliche Verwaltungspraxis ist bei der Auslegung der Willenserklärung (nur) insoweit heranzuziehen, als sie - unter Beachtung des Gleichheitssatzes - vom Urheber der Verwaltungsvorschrift gebilligt oder doch geduldet wird (BVerwG Urt. v. 24.03.1977 aaO.).
Diese Grundsätze gelten auch im Anwendungsbereich des Art. 33 Abs. 2 GG (vgl. BVerwGE 52, 193 (197) [BVerwG 24.03.1977 - II C 14/75]; Beschlüsse des erkennenden Senats vom 13. März 1992 - BVerwG 2 B 96.91 - (Buchholz 232 § 15 a Nr. 1) und vom 8. Februar 1995 - BVerwG 2 B 142.94 - n. v.).
Aufgefundenes Tier; Anscheins-Fundsache; Kosten der unaufschiebbaren …
Unabhängig davon, ob es auf eine abweichende Verwaltungspraxis noch ankommen könnte, wenn ein veröffentlichter Erlass Dritten unmittelbar Rechte zuspricht, bestehen für eine entsprechende abweichende Verwaltungspraxis im Einklang mit dem Willen des Vorschriftengebers (vgl. dazu BVerwG, U. v. 24.03.1977 - BVerwG II C 14.75 -, BVerwGE 52, 193; U. v. 31.08.1988 - 1 WB 143/87 -, BVerwGE 86, 55) keine Anhaltspunkte.
Der Rechtsnormcharakter einer solchen Verwaltungsvorschrift ergibt sich vielmehr erst aus ihrer inhaltlichen Bedeutung (vgl Bundesverwaltungsgericht [BVerwG] in BVerwGE 52, 193, 196 ff).
Vielmehr können sie grundsätzlich auch als Verwaltungsvorschriften ergehen (vgl. hierzu auch BVerwGE 52, 193 [197] mit weiteren Nachweisen).
Er hat damit den Noten einen vom ursprünglich gewollten abweichenden Inhalt gegeben und die Beurteilungsmaßstäbe entsprechend verändert (vgl. zur Billigung oder Duldung einer abweichenden Verwaltungspraxis durch den Vorschriftengeber das Urteil des Senats vom 24. März 1977 - BVerwG 2 C 14.75 - [BVerwGE 52, 193, 199 [BVerwG 24.03.1977 - II C 14/75]]); ob eine solche Änderung erst nach einiger Zeit der Anwendung oder schon in bezug auf die erstmalige Anwendung der Richtlinien erfolgt, ist nicht entscheidend.
Nachforderungen - Nutzungsentgeld - Rechtsmißbrauch - Verjährungseinrede - …
BVerwG, 18.06.1979 - 5 ER 233.79
BVerwG, 18.06.1979 - 5 ER 232.79
BVerwG, 18.06.1979 - 5 ER 231.79
BVerwG, 18.06.1979 - 5 ER 219.78
BVerwG, 18.06.1979 - 5 ER 228.79
BVerwG, 03.04.1978 - 2 B 22.78
Nichtzulassung einer Revision - Zeitlich begrenzte Dienstverhältnisse von …
BVerwG, 29.09.1986 - 2 B 99.86
BVerwG, 29.09.1986 - 2 B 100.86
BVerwG, 27.09.1991 - 2 B 83.91
BVerwG, 29.04.1988 - 2 B 39.88
Auslegung von öffentlich-rechtlichen Willenserklärungen - Auslegung eines vom …
BVerwG, 29.04.1988 - 2 B 38.88
Auslegung von öffentlich-rechtlichen Willenserklärungen - Auslgeung eines vom …
VG Hannover, 19.08.2019 - 13 B 3180/19
Verlängerung einer Juniorprofessur- Antrag nach § 123 VwGO
BVerwG, 18.06.1979 - 5 ER 229.79
BVerwG, 18.06.1979 - 5 ER 227.79

References: § 31
 § 31
 § 41
 § 8
 Art. 33
 § 15
 § 123