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Comune di Baranzate Provincia di Milano - PDF
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1 Comune di Baranzate Provincia di Milano Area Segreteria Generale Personale - CED REGOLAMENTO PER IL CONFERIMENTO DEGLI INCARICHI AGLI AVVOCATI ESTERNI ALL ENTE Approvato con delibera di Giunta Comunale n. 59 del
2 INDICE Art. 1 Oggetto e Finalità Art. 2 Rappresentanza in giudizio Art. 3 Criteri generali e Albo Art. 4 Sezioni e fasce Art. 5 Istituzione e Iscrizione Art. 6 Formazione dell Albo Art. 7 Condizioni per l atto di incarico Art. 8 Affidamento degli incarichi Art. 9 Disciplinare di patrocinio Art. 10 Liquidazione spese legali Art. 11 Mediazione civile Art. 12 Atti di transazione Art. 13 Registro degli incarichi Art. 14 Cancellazione dall Albo Art. 15 Deroghe al Regolamento Art Pubblicità e Accesso Art Norme di rinvio Art Efficacia ed Entrata in vigore
3 Art. 1 Oggetto e Finalità Il presente Regolamento disciplina i criteri per il conferimento degli incarichi agli avvocati esterni all Ente per il patrocinio legale dell Amministrazione, per la rappresentanza in giudizio, l assistenza e la domiciliazione. Gli incarichi conferiti a professionisti esterni all Ente, relativi alla richiesta di una consulenza, studio o ricerca, destinati a sfociare in un parere legale, restano disciplinati, ai sensi dell art. 7, comma 6, del D. L.gs n. 165/2001 e successive modifiche e integrazioni, e dal relativo regolamento di attuazione approvato con D.G.C. N. 83 del L attività dell Amministrazione è volta a garantire uniformità alle procedure adottate, nel rispetto dei principi generali di imparzialità, di economicità, trasparenza e pari opportunità. Art. 2 Rappresentanza in giudizio La rappresentanza in giudizio dell Ente è riservata esclusivamente al Sindaco o, in caso di assenza o impedimento di questi, al Vice Sindaco. Il Sindaco determina la costituzione in giudizio dell Ente, sia se il Comune è soggetto passivo, sia se soggetto attivo, su proposta di determinazione dell Ufficio Affari Legali. Della determinazione del Sindaco è data immediata comunicazione dalla Giunta Comunale La costituzione di parte civile in procedimenti giudiziari penali è affidata alla competenza della Giunta Comunale. La proposta deve essere accompagnata da sintetica relazione del Responsabile competente per materia, contenente, tra l altro, le valutazioni sull opportunità di agire o resistere in giudizio. Alla relazione deve, altresì, essere allegata tutta la documentazione necessaria per predisporre gli atti difensivi. Sono vietate liti temerarie, le quali rappresentano solo fonti di danno per Il Comune. Il Sindaco conferisce il patrocinio attraverso la sottoscrizione della procura alla lite. Art. 3 Criteri generali e Albo I criteri che devono ispirare la scelta del professionista sono: - Rotazione tra i professionisti, al fine di evitare cumulo di incarichi; - Specializzazioni ed esperienze risultanti dal curriculum presentato; - Evidente consequenzialità e complementarietà con altri incarichi;
4 - Incarichi aventi lo stesso oggetto; - Mantenimento, ove tecnicamente possibile, di tutti i gradi di giudizio in capo ad unico legale. A tal uopo, per l affidamento degli incarichi legali esterni, è istituito apposito Albo aperto ai professionisti singoli, associati, o società di professionisti esercenti la professione di assistenza e patrocinio legale. Art. 4 Sezioni e fasce L Albo viene suddiviso in 4 sezioni: 1. Sezione del lavoro; 2. Sezione Civile e Amministrativa; 3. Sezione Penale; 4. Sezione Tributaria Ogni Sezione è, a sua volta, suddivisa in 3 fasce di iscrizione corrispondenti, in ordine crescente, all esperienza professionale dei professionisti richiedenti: 1^ fascia Avvocati da 0 a 5 anni di iscrizione all Albo; 2^ fascia da 6 a 10 anni; 3^ fascia da 10 a n. anni. Ogni professionista può fare richiesta di essere iscritto in non più di 2 sezioni e, nell ambito di ogni sezione, in un unica fascia corrispondente alla propria anzianità di iscrizione all Albo professionale. La tenuta dell Albo è affidata alla responsabilità dell Ufficio Affari Legali. La prima approvazione è competenza della Giunta, che vi provvede su proposta del Responsabile del Sevizio Segreteria Generale. La revisione annuale dell Albo da effettuarsi entro il 31 Marzo, è di competenza del Responsabile del Sevizio di Segreteria Generale. Art. 5 Istituzione e Iscrizione Ai fini dell istituzione dell Albo, il Responsabile dell Area Segreteria Generale provvede a pubblicare apposito Avviso, nel rispetto dei criteri e della disciplina del presente Regolamento. Dell Avviso deve essere data massima pubblicità all Albo e sul sito web dell Ente. I professionisti interessati, il rappresentante dello studio associato, o il legale rappresentante di società di professionisti dovranno far pervenire, insieme all istanza di iscrizione all Albo provinciale, la seguente documentazione: Autocertificazione con le modalità di cui al D.P.R. 28/12/2000, N. 445 e successive modifiche ed integrazioni, attestante:
5 1) l iscrizione all Albo professionale, con indicazione della data di prima iscrizione, eventuali sospensioni, cancellazioni e i motivi delle stesse; 2) che non sussistono cause ostative a norma di legge a contrarre con la Pubblica Amministrazione; 3) curriculum di studio, degli incarichi assolti e delle attività svolte, con l indicazione delle specializzazioni e delle eventuali pubblicazioni; 4) dichiarazione di presa conoscenza e di accettazione del presente Regolamento; 5) dichiarazione di impegno a non accettare incarichi da terzi, pubblici o privati contro l Amministrazione Comunale per la durata del rapporto instaurato, e sull inesistenza di conflitto di interesse in ordine all incarico affidato, in relazione anche a quanto disposto dal Codice Deontologico Forense; 6) dichiarazione di accettazione del calcolo dell onorario; 7) la specificazione delle sezioni per le quali fa richiesta di iscrizione in numero massimo di 2. All autocertificazione dovrà essere allegata copia di un documento di riconoscimento, in corso di validità. Art. 6 Formazione dell Albo L iscrizione all Albo consegue all esame favorevole sulla regolarità e completezza delle istanze pervenute e della documentazione allegata, da effettuarsi a cura di apposita Commissione costituita all interno dell Ente su proposta del Responsabile del Servizio di Segreteria Generale. Le eventuali esclusioni motivate verranno comunicate, nei modi di legge, agli interessati. La formazione e la revisione dell Albo avverrà secondo il criterio e le modalità del precedente art. 4 del presente regolamento. Art. 7 Condizioni per l atto d incarico L atto con il quale viene conferito l incarico dovrà espressamente contenere le seguenti condizioni: 1) L indicazione del valore della causa, che dovrà essere sempre determinato. Nel caso in cui il valore risulti indeterminabile, il valore verrà concordato tra il responsabile dell Ufficio Affari Legali, ed il legale incaricato, tenuto conto dell oggetto e della complessità della materia; 2) Il riconoscimento degli onorari al professionista esterno deve tener conto delle norme vigenti all atto del conferimento dell incarico;
6 3) L ammontare presuntivo della parcella e la somma che verrà corrisposta a titolo di acconto per spese di onorario che, in ogni caso, non dovrà superare il 20% del valore totale; 4) L obbligo del legale incaricato di aggiornare costantemente l Ente sullo stato del contenzioso, con l indicazione dell attività posta in essere; 5) Ogni altro elemento utile a disciplinare il rapporto contrattuale tra il professionista e l Ente. Art.8 Affidamento degli incarichi In uno alla determinazione di costituzione o resistenza in giudizio, ovvero alla deliberazione di Giunta Comunale, viene individuato il legale da incaricare nel rispetto dei seguenti principi: - specializzazione necessaria allo svolgimento dell incarico; - principio di rotazione tra gli iscritti all albo; - fori di competenza ed esperienze, con riferimento al collocamento nelle singole fasce nell ambito delle sezioni; - evidente consequenzialità e complementarietà con altri incarichi precedentemente conferiti. Nel momento dell accettazione dell incarico da parte del professionista, dovrà essere rilasciata apposita dichiarazione a non accettare incarichi da terzi, pubblici o privati, contro l Amministrazione Comunale per la durata del rapporto instaurato e sull inesistenza di conflitti di interesse in ordine allo specifico incarico affidato, anche in relazione al Codice Deontologico Forense. Non possono essere incaricati professionisti che abbiano in corso incarichi contro l Amministrazione Comunale. Non possono essere incaricati professionisti che non abbiano assolto con puntualità e diligenza gli incarichi loro affidati o abbiano un contenzioso con l Amministrazione. Non possono essere dati, di norma, incarichi congiunti a più avvocati, salvo i casi in cui la natura dell incarico implichi conoscenze specifiche in rami diversi del diritto, o necessiti la costituzione di un collegio; in tali casi l atto dovrà essere adeguatamente motivato, sotto l aspetto della necessità. Art. 9 Disciplinare di patrocinio Gli incarichi devono essere regolati da apposito disciplinare di patrocinio, redatto dall Ufficio Affari Legali, nel rispetto del contenuto del presente Regolamento. Oltre ai dati e ai contenuti di cui agli articoli precedenti, il disciplinare deve obbligatoriamente contenere:
7 - La determinazione degli onorari e diritti del professionista. - L obbligo per il legale incaricato: 1. di aggiornare costantemente l Ente sulle attività inerenti l incarico, allegando la relativa documentazione; 2. di predisporre eventuale atto di transazione, se ritenuto utile e vantaggioso per il Comun, senza che ciò comporti oneri aggiuntivi per lo stesso; 3. a non azionare procedure monitorie in danno al Comune per il pagamento dei compensi professionali spettanti, prima che siano trascorsi sei mesi dalla regolare richiesta di pagamento; 4. di trasmettere apposita dichiarazione, al 30 Agosto di ogni anno, sullo stato del giudizio e sulle competenze professionali maturate, ai sensi e per gli effetti di cui al successivo art. 10. Art. 10 Liquidazione spese legali L Ufficio Affari Legali procede alla liquidazione dei diritti ed onorari maturati, previa verifica della rispondenza con la tariffa pattuita. Ai fini della liquidazione, la parcella del legale incaricato deve contenere l indicazione dei tariffari applicati in relazione al valore della causa e a quanto pattuito con l Ente. Qualora il legale incaricato, per motivi di difesa, abbia l obbligo di ricorrere all assistenza di un domiciliatario, la scelta è fatta liberamente dal legale stesso, che provvede direttamente alla liquidazione delle competenze spettanti, dandone comunicazione all Ufficio Affari Legali. Al fine di monitorare e controllare la spesa dell Ente per il contenzioso, nonché garantire il principio di competenza finanziaria al bilancio annuale, entro il 10 Settembre di ogni anno e, in ogni caso, prima della predisposizione delle variazioni al bilancio, l Ufficio Affari Legali, sulla scorta delle relazioni sullo stato del giudizio, trasmesse dai professionisti incaricati ai sensi dell articolo precedente, predispone apposito impegno di spesa per i conguagli annuali delle spese legali; in presenza di incapienza finanziaria, l Ufficio Affari Legali propone al Servizio Finanziario apposita variazione di Bilancio. Art. 11 Mediazione civile All atto del conferimento dell incarico, il legale nominato è tenuto ad informare per iscritto l Ente della possibilità di avvalersi del procedimento di mediazione disciplinato dal Decreto Legislativo n. 28/2010 e delle agevolazioni fiscali di cui agli articoli 17 e 20, nonché dell obbligatorietà, ai sensi dell art. 5 comma 7, nei casi in 11
8 cui il procedimento di mediazione sia condizione di procedibilità della domanda giudiziale. Nei casi previsti dalla legge, e dal presente articolo, per l individuazione del Mediatore si procederà con apposita e separata disciplina. E rimesso alla Determinazione del Responsabile del Settore competente, nei casi in cui non è richiesta particolare competenza tecnica, di accedere personalmente all organismo di mediazione. Di tale Determinazione dovrà essere data comunicazione all Ufficio Affari Legali, così come del risultato del relativo procedimento, ai fini dei successivi adempimenti. Art.12 Atti di transazione Il Comune, al fine di evitare inutili ed onerose soccombenze, ha facoltà di transigere le liti insorte ed insorgenti qualora se ne ravvisi l utilità, secondo i criteri fissati dai commi successivi del presente articolo, e nel rispetto dei principi del presente Regolamento. Per tutti i giudizi in cui il Comune è costituito per mezzo di un difensore incaricato, l Ufficio Affari Legali chiede al professionista suddetto di inviare, periodicamente, una dettagliata relazione circa l andamento processuale, nonché sull opportunità ed eventuale disponibilità della controparte ad una transazione della lite. L Ufficio Affari Legali acquisisce, altresì, dal Responsabile del Settore interessato per materia, il parere in ordine alla convenienza per il Comune alla transazione e, nell ipotesi che lo stesso sia positivo, invita il legale a stilare lo schema dell atto di transazione, o a verificarne la coerenza, qualora trasmesso dalla controparte, che formerà oggetto di proposta di deliberazione per la Giunta Comune, da parte dell Ufficio competente per materia. Nei casi in cui il Comune sia parte convenuta o resistente ed intervenga rinuncia alla lite, da parte dell attore o ricorrente, il legale incaricato è tenuto ad esprimere la propria valutazione in ordine all opportunità di accettare la rinuncia. Art. 13 Registro degli incarichi L Ufficio Affari Legali provvederà, oltre alla tenuta e revisione dell Albo, alla tenuta e aggiornamento del registro, anche su supporto informatico, degli incarichi legali nel quale devono essere indicati i seguenti dati: 1. Generalità del professionista;
9 2. Oggetto sintetico dell incarico; 3. Estremi dell atto d incarico; 4. Importo/i del compenso preventivato e liquidazione/i effettuate. Art. 14 Cancellazione dall Albo Il Responsabile degli Affari Generali, su proposta del Responsabile dell Ufficio Affari Legali, dispone la cancellazione dall Albo dei professionisti che: 1. Abbiano perso i requisiti di iscrizione; 2. Abbiano, senza giustificato motivo, rinunciato all incarico; 3. Non abbiano assolto con diligenza e puntualità gli incarichi loro affidati; 4. Siano responsabili di gravi inadempienze Art. 15 Deroghe al Regolamento L Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di affidare incarichi professionali a soggetti non inclusi nell elenco, nei casi in cui ciò sia ritenuto necessario, in funzione della specificità e particolarità dell incarico, per la particolare professionalità richiesta o per esigenze derivanti da incompatibilità legate alle vigenti norme di legge. Art. 16 Pubblicità e Accesso L Albo dei professionisti è pubblico. Ai fini di darne pubblicità permanente, lo stesso, dopo la sua istituzione, sarà pubblicato a cura del Responsabile degli Affari Generali, con il supporto del C.E.D., sul sito web del Comune. Analogamente deve essere pubblicato sul sito web il registro degli incarichi, secondo le modalità di cui al Piano Triennale della Trasparenza. Inoltre, in apposito spazio facilmente accessibile, ogni incarico legale deve assolvere all obbligo di pubblicazione sul sito delle informazioni e dei dati di cui al Decreto Legislativo n. 33 del Art. 17 Norme di rinvio Per quanto non disciplinato dal presente Regolamento, si rinvia alla normativa vigente in materia al momento del conferimento dell incarico ed al Codice Deontologico Forense.
10 Art. 18 Efficacia ed Entrata in vigore Il presente Regolamento costituirà parte integrante del Regolamento sull Ordinamento generale degli Uffici e dei Servizi in fase di elaborazione ed entra in vigore il 15 giorno successivo alla sua pubblicazione, da effettuarsi dopo che diventa esecutiva la delibera di adozione dello stesso.
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