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⭐Documento di Sintesi del. Regolamento "Modello di organizzazione, gestione e controllo ex D.Lgs. 231/01
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1 Documento di Sintesi del Regolamento "Modello di organizzazione, gestione e controllo ex D.Lgs. 231/01 Adottato dal Consiglio di Amministrazione di Arena Broker nella seduta del 28/11/20142 Premessa... 3 PARTE GENERALE Termini di riferimento Il Decreto Natura del Modello Ambito soggettivo di applicazione del Modello Il Modello della Società Adozione, modifiche e aggiornamento del Modello Organismo di Vigilanza e obblighi informativi Sistema Sanzionatorio Prestazione di servizi in outsourcing PARTE SPECIALE (Protocolli) Principi generali per la prevenzione dei reati e degli illeciti Reati, attività ed operazioni a rischio Reati contro la Pubblica Amministrazione Delitti informatici e trattamento illecito di dati Reati di criminalità organizzata (anche transnazionali ) e di induzione a dichiarazione mendaci Reati contro la proprietà industriale e le opere di ingegno Reati societari Abusi di mercato Tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro Contrasto al riciclaggio e finanziamento al terrorismo Delitti contro la persona Reati ambientali3 Premessa La SOCIETÀ, ispirandosi alle Linee Guida di settore per l adozione dei modelli organizzativi sulla responsabilità amministrativa, così come integrate con riferimento ai REATI ed ILLECITI introdotti in epoca successiva, ha provveduto ad elaborare il presente MODELLO che è stato approvato dal Consiglio di Amministrazione. Il presente MODELLO si compone di: - «Parte Generale», nella quale è sintetizzato il quadro normativo di riferimento e che descrive le finalità del MODELLO, il processo di adozione, modifica e aggiornamento, le relazioni fra il Modello del BANCO e gli analoghi documenti delle altre Banche/Società del GRUPPO, l ORGANISMO, il Sistema sanzionatorio e la prestazione di servizi infragruppo; - «Parte Speciale», che - con riferimento ad ogni tipologia di REATI e di ILLECITI che la SOCIE- TÀ ha stabilito di prendere in considerazione in ragione delle caratteristiche della propria attività - identifica le attività/operazioni a rischio e gli elementi essenziali che devono possedere le PROCEDURE relative alle predette attività/operazioni a rischio. Dette Parti Speciali costituiscono, per la SOCIETÀ, Protocolli ai fini della disciplina in materia di responsabilità amministrativa delle società ex D.Lgs. 231/01. Le Parti Speciali si intendono integrate da altri documenti normativi (contrassegnati di norma - con la dicitura che il documento costituisce Protocollo ai fini della disciplina in materia di responsabilità amministrativa delle società ex D.Lgs. 231/01) i quali, redatti per definire e regolare singoli processi aziendali tipici dell attività aziendale - in sé completa e comprensiva anche degli aspetti rendono superflua l adozione di specifici Protocolli 34 PARTE GENERALE 45 1. Termini di riferimento Con riferimento agli ambiti ed agli aspetti disciplinati nel Regolamento, si assumono i Termini di Riferimento nel seguito descritti (in ordine alfabetico). APICALI: persone che rivestono funzioni di rappresentanza, di amministrazione o di direzione della SOCIETÀ, o di una sua UNITÀ OPERATIVA dotata di autonomia finanziaria e funzionale, nonché persone che esercitano, anche di fatto, la gestione o il controllo della SOCIETÀ. Ai fini della presente disciplina, la SOCIETÀ identifica tali soggetti nei Componenti del Consiglio di Amministrazione, nei Componenti effettivi del Collegio sindacale e nel Direttore generale. BANCO o CAPOGRUPPO: Banco Popolare Soc. Coop. CODICE ETICO: documento interno adottato dalla SOCIETÀ con delibera del proprio Consiglio di Amministrazione, nel quale sono stati definiti i principi etici a cui intende uniformare l intera sua attività. COLLABORATORI: persone fisiche o giuridiche diverse dagli APICALI e dai DIPENDENTI, che realizzano una cooperazione con le SOCIETÀ DEL GRUPPO ed eseguono una prestazione destinata solo alle stesse. CONTROPARTI: persone fisiche o giuridiche diverse dagli APICALI, dai DIPENDENTI e dai COLLABORA- TORI in rapporto d affari con la SOCIETÀ, ad esclusione dei rapporti contrattuali di durata rientrante nell esercizio dell attività istituzionale degli intermediari finanziari e degli altri soggetti esercenti attività finanziaria DECRETO: il Decreto Legislativo 8 giugno 2001, n. 231 DESTINATARI: i soggetti ai quali si applicano le regole contenute nel MODELLO, ovvero: gli APICALI ed i DIPENDENTI. Qualora tra gli APICALI o i DIPENDENTI figurino anche Amministratori di Società controllate (italiane o estere), essi sono considerati DESTINATARI del MODELLO in virtù della loro appartenenza alla Società Controllante. Sono assimilati ai DESTINATARI, limitatamente ai principi generali di prevenzione dei REATI/ILLECITI, anche i COLLABORATORI. DIPENDENTI: le persone che operano continuativamente, ancorché a tempo determinato, per la SO- CIETÀ e che sono per questo sottoposte alla direzione o alla vigilanza degli APICALI, indipendentemente dal tipo di contratto in essere, ivi inclusi i Dirigenti. GRUPPO: tutte le Banche/Società direttamente o indirettamente controllate dal BANCO, ai sensi dell articolo 2359 del Codice Civile. ILLECITI: gli Illeciti che richiamano la responsabilità della SOCIETÀ in materia di responsabilità amministrativa. MODELLO: il presente modello di organizzazione, gestione e controllo ex D.Lgs. 231/01. NORMATIVA: l insieme di: (i) leggi vigenti nello Stato ed i relativi provvedimenti di attuazione, ivi compresi i Regolamenti emanati e le interpretazioni fornite dalle competenti Autorità; (ii) regole interne, tempo per tempo in vigore; (iii) i CCNL applicabili. 56 ORGANISMO: l Organismo di Vigilanza della SOCIETÀ incaricato di vigilare sul funzionamento e l'osservanza del MODELLO e di curarne il suo aggiornamento. Le funzioni dell Organismo di Vigilanza della SOCIETÀ possono essere svolte dal Collegio Sindacale ai sensi dell articolo 6, comma 4-bis del DECRETO. PROCEDURA: la sequenza codificata delle attività operative interne, ivi compresi gli adempimenti e i flussi di carattere informatico, che presiedono allo svolgimento di un attività od operazione aziendale. REATI: i reati che richiamano la responsabilità della SOCIETÀ in materia di responsabilità amministrativa. SOCIETÀ: Arena Broker S.p.A. UNITÀ OPERATIVA: unità organizzativa di strutture centrali e periferiche, con propria autonomia fissata dall organigramma aziendale, così come definita dal Regolamento di Struttura. 67 2. Il Decreto Il DECRETO disciplina il sorgere di una responsabilità diretta di natura amministrativa - dell ente per la commissione di taluni REATI/ILLECITI da parte di soggetti funzionalmente allo stesso legati e prevede l applicabilità nei confronti dell ente medesimo di sanzioni amministrative Natura e caratteri della responsabilità delle persone giuridiche La responsabilità amministrativa dell ente per la commissione di uno dei REATI/ILLECITI per i quali è prevista, si aggiunge - e non si sostituisce - a quella (penale o amministrativa) della persona fisica che è l autore del REATO/ILLECITO. La responsabilità dell ente sussiste anche se l autore del REATO/ILLECITO non è stato identificato oppure il REATO/ILLECITO medesimo sia estinto nei confronti del reo per una causa diversa dall amnistia. Le sanzioni amministrative a carico dell ente si prescrivono nel termine di cinque anni dalla data di consumazione del REATO/ILLECITO. Qualora intervengano atti interruttivi, inizia un nuovo periodo di prescrizione Fattispecie di reato/illecito individuate dal Decreto La responsabilità dell ente sorge solo nei casi e nei limiti espressamente previsti dalla legge: l ente «non può essere ritenuto responsabile per un fatto costituente reato, se la sua responsabilità... in relazione a quel fatto e le relative sanzioni non sono espressamente previste da una legge», che sia entrata in vigore prima della commissione del fatto. L ente non può essere chiamato a rispondere della realizzazione di qualsiasi fatto costituente reato, ma solo della commissione di REATI/ILLECITI tassativamente previsti dal DECRETO, nella formulazione risultante dal suo testo originario e dalle successive integrazioni, nonché dalle leggi che e- spressamente richiamano la disciplina del DECRETO. Assume particolare rilievo, ai fini dell individuazione delle fattispecie di reato rilevanti, la Legge 16 marzo 2006, n. 146, di ratifica ed esecuzione della Convenzione e dei Protocolli delle Nazioni Unite contro il crimine organizzato transnazionale, adottata dall Assemblea Generale il 15 novembre 2000 ed il 31 maggio 2001, la quale individua nelle condotte delittuose delineate la responsabilità dell ente. Ai sensi dell articolo 3 di tale legge, il reato commesso da «un gruppo criminale organizzato» deve possedere il carattere della transnazionalità, ossia: (a) deve essere commesso in più di uno Stato, ovvero (b) deve essere commesso in uno Stato, ma una parte sostanziale della sua preparazione, pianificazione, direzione o controllo deve avvenire in un altro Stato, ovvero (c) deve essere commesso in uno Stato ma in esso deve essere implicato un gruppo criminale organizzato, impegnato in attività criminali in più di uno Stato, ovvero (d) deve essere commesso in uno Stato ma avere effetti sostanziali in un altro Stato. 78 2.3. Criteri oggettivi di imputazione della responsabilità La commissione di uno dei REATI/ILLECITI indicati dal DECRETO costituisce il primo presupposto per l applicabilità della disciplina dettata dal DECRETO stesso. Il DECRETO prevede ulteriori presupposti di natura oggettiva, altri di natura soggettiva. Il primo, fondamentale ed essenziale, criterio di imputazione di natura oggettiva è costituito dall essere - il REATO/ILLECITO - commesso «nell interesse o a vantaggio dell ente». Ciò significa che la responsabilità dell ente sorge qualora il fatto illecito sia stato commesso nell interesse dell ente ovvero per favorire l ente, senza che sia in alcun modo necessario il conseguimento effettivo e concreto dell obiettivo. Si tratta dunque di un criterio che si sostanzia nella finalità anche non esclusiva con la quale il fatto illecito è stato realizzato. Il criterio del vantaggio attiene, invece, al risultato positivo che l ente ha obiettivamente tratto dalla commissione del REATO/ILLECITO, a prescindere dall intenzione di chi l ha commesso. L ente, però, non è responsabile se il fatto illecito è stato commesso da uno dei soggetti indicati dal DECRETO «nell interesse esclusivo proprio o di terzi». Ciò conferma che, se l esclusività dell interesse perseguito impedisce il sorgere della responsabilità dell ente, per contro la responsabilità sorge se l interesse è comune all ente ed alla persona fisica o è riferibile in parte all uno in parte all altro. Secondo criterio di imputazione oggettivo è costituito dal tipo di soggetti autori del fatto illecito. L illecito - penale o amministrativo - deve essere stato realizzato da uno o più soggetti qualificati, che il DECRETO raggruppa in due categorie. Deve essere stato realizzato infatti: (a) da persone che rivestono funzioni di rappresentanza, di amministrazione o di direzione dell ente o di una sua unità organizzativa dotata di autonomia finanziaria e funzionale, o da coloro che esercitano, anche di fatto, la gestione e il controllo dell ente (c.d. APICALI ); (b) da persone sottoposte alla direzione o alla vigilanza di uno degli APICALI (c.d. «subalterni», che - si precisa - non coincidono con i DIPENDENTI). Se più soggetti cooperano alla commissione del reato (dando luogo al concorso di persone nel reato: articolo 110 codice penale; sostanzialmente lo stesso vale nel caso di illecito), non è necessario che il soggetto «qualificato» ponga in essere, neppure in parte, l azione tipica, prevista dalla legge. È necessario e sufficiente che fornisca un consapevole contributo causale alla realizzazione del reato Criteri soggettivi di imputazione della responsabilità Il DECRETO prevede una serie di condizioni alcune descritte in positivo, altre in negativo di natura soggettiva (in senso lato, trattandosi di enti) al sorgere della responsabilità, che costituiscono dei criteri di imputazione soggettivi del fatto illecito rimproverato all ente. 89 Il DECRETO infatti, nel suo complesso, tratteggia la responsabilità dell ente come una responsabilità diretta, per fatto proprio e colpevole. E esclusa la responsabilità dell ente, nel caso in cui questo - prima della commissione del REA- TO/ILLECITO - abbia adottato ed efficacemente attuato un MODELLO di organizzazione, gestione e controllo, idoneo a prevenire la commissione di REATI/ILLECITI della specie di quello che è stato realizzato. Benché la legge non ne preveda l obbligo, la SOCIETÀ ha deciso di adottare un MODELLO conforme alle indicazioni del DECRETO I reati commessi da Apicali Per i REATI/ILLECITI commessi da soggetti in posizione «apicale», il DECRETO stabilisce una presunzione relativa di responsabilità dell ente, dal momento che si prevede l esclusione della sua responsabilità solo se esso dimostra che: (a) «l organo dirigente ha adottato ed efficacemente attuato, prima della commissione del fatto, modelli di organizzazione e di gestione idonei a prevenire i reati della specie di quello verificatosi»; (b) «il compito di vigilare sul funzionamento e l osservanza dei modelli e di curare il loro aggiornamento è stato affidato ad un Organismo dell ente dotato di autonomi poteri di iniziativa e di controllo»; (c) «le persone hanno commesso il reato eludendo fraudolentemente i modelli di organizzazione e di gestione»; (d) «non vi è stata omessa o insufficiente vigilanza da parte dell Organismo dotato di autonomi poteri di iniziativa e di controllo». Le condizioni ora elencate devono concorrere tutte e congiuntamente affinché la responsabilità dell ente possa essere esclusa I reati commessi da soggetti in posizione «subordinata» Per i REATI/ILLECITI commessi da soggetti in posizione «subordinata», l ente può essere chiamato a rispondere solo qualora si accerti che «la commissione del REATO/ILLECITO è stata resa possibile dall inosservanza degli obblighi di direzione o vigilanza». In altri termini, la responsabilità dell ente si fonda sull inadempimento dei doveri di direzione e di vigilanza, doveri attribuiti ex lege al vertice aziendale o trasferiti su altri soggetti per effetto di valide deleghe. La disciplina prevede che l inosservanza degli obblighi di direzione o vigilanza non ricorre «se l ente, prima della commissione del REATO/ILLECITO, ha adottato ed efficacemente attuato un modello di organizzazione, gestione e controllo idoneo a prevenire i REATI/ILLECITI della specie di quello verificatosi». 910 2.7. Le caratteristiche del modello di organizzazione, gestione e controllo Il DECRETO non disciplina la natura e le caratteristiche del modello di organizzazione, gestione e controllo: si limita a dettare alcuni principi di ordine generale, parzialmente differenti in relazione ai soggetti che potrebbero realizzare un REATO/ILLECITO. In particolare prevede che se il REA- TO/ILLECITO è stato commesso da APICALI, l ente non risponde se prova che il MODELLO risponde alle seguenti esigenze: (a) individuare le attività nel cui ambito possono essere commessi reati (c.d. mappatura dei rischi ); (b) prevedere specifici protocolli diretti a programmare la formazione e l'attuazione delle decisioni dell'ente in relazione ai reati da prevenire; (c) individuare modalità di gestione delle risorse finanziarie idonee ad impedire la commissione dei reati; (d) prevedere obblighi di informazione nei confronti dell'organismo deputato a vigilare sul funzionamento e l'osservanza dei modelli; (e) introdurre un sistema disciplinare idoneo a sanzionare il mancato rispetto delle misure indicate nel modello. Riguardo ai REATI/ILLECITI che possono essere commessi dai «subalterni» (alla direzione e vigilanza: nozione da intendere in senso molto ampio) il MODELLO deve prevedere: «in relazione alla natura e alla dimensione dell organizzazione nonché al tipo di attività svolta, misure idonee a garantire lo svolgimento dell attività nel rispetto della legge e a scoprire ed eliminare tempestivamente situazioni di rischio». In merito all efficace attuazione del MODELLO, sono previsti: (a) «una verifica periodica e l eventuale modifica dello stesso quando sono scoperte significative violazioni delle prescrizioni ovvero quando intervengono mutamenti nell organizzazione o nell attività»; (b) «un sistema disciplinare idoneo a sanzionare il mancato rispetto delle misure indicate nel modello» I reati commessi all estero In forza dell articolo 4 del DECRETO, l ente può essere considerato responsabile, in Italia, per la commissione all estero di taluni REATI/ILLECITI. I presupposti su cui si fonda tale responsabilità sono: (a) il reato deve essere commesso all estero da un soggetto funzionalmente legato all ente: un soggetto APICALE o subordinato (nei termini già esaminati sopra); (b) l ente deve avere la propria sede principale nel territorio dello Stato italiano; (c) l ente può rispondere solo nei casi e alle condizioni previste dagli articoli 7, 8, 9, 10 Codice penale (e qualora la legge preveda che la persona fisica colpevole sia punita a richie- 1011 sta del Ministro della Giustizia, si procede contro l ente solo se la richiesta è formulata anche nei confronti dell ente stesso); (d) se sussistono i casi e le condizioni previsti dai predetti articoli del Codice penale, l ente risponde purché nei suoi confronti non procedano le Autorità dello Stato del luogo in cui è stato commesso il fatto Il tentativo La responsabilità amministrativa dell ente sorge anche nel caso in cui uno degli illeciti penali (delitti), previsti dal DECRETO come fonte di responsabilità sia commesso nella forma del tentativo (articolo 56 Codice penale) Le sanzioni Il sistema sanzionatorio previsto dal DECRETO prevede sanzioni pecuniarie e sanzioni interdittive Le sanzioni pecuniarie Diversamente da quanto previsto nel resto del sistema penale e amministrativo, la sanzione pecuniaria è determinata dal giudice attraverso un sistema basato su «quote». Ogni illecito prevede un minimo ed un massimo di quote, il cui valore monetario è poi determinato dal giudice (da un minimo di Euro 258,00 ad un massimo di Euro 1.549,00 per ciascuna quota), tenuto conto delle condizioni «economiche e patrimoniali dell ente», in termini tali da assicurare efficacia alla sanzione. La sanzione amministrativa da REATO/ILLECITO è applicata: (i) dal giudice penale ovvero dal giudice competente a giudicare l autore del fatto illecito penalmente rilevante; (ii) dall autorità amministrativa, nei casi in cui si prevede la responsabilità dell ente per l illecito amministrativo commesso «nel suo interesse o a suo vantaggio». Se è affermata la responsabilità dell ente, è sempre applicata la sanzione pecuniaria. Sono previsti alcuni casi di riduzione della sanzione pecuniaria: (a) qualora l autore del REATO/ILLECITO abbia commesso il fatto nel prevalente interesse proprio o di terzi e l ente non ne abbia ricavato un vantaggio ovvero ne abbia ricavato un vantaggio minimo; (b) quando il danno cagionato è di particolare tenuità. La sanzione pecuniaria derivante da REATO/ILLECITO, inoltre, è ridotta da un terzo alla metà se, prima della dichiarazione di apertura del dibattimento di primo grado: (a) l ente ha risarcito integralmente il danno e ha eliminato le conseguenze dannose o pericolose del REATO/ILLECITO ovvero si è comunque efficacemente adoperato in tal senso; (b) è stato adottato e reso operativo un Modello di organizzazione, gestione e controllo idoneo a prevenire REATI/ILLECITI della specie di quello verificatosi. Nel caso di ILLECITI di cui all articolo 25-sexies del DECRETO, se il prodotto o il profitto conseguito dall'ente è di rilevante entità, la sanzione pecuniaria è aumentata fino a dieci volte tale prodotto o 1112 profitto. La sanzione pecuniaria è, invece, aumentata di un terzo se - in seguito alla commissione dei REATI di cui all articolo 25-ter - l ente ha conseguito un profitto di rilevante entità Le sanzioni interdittive Le sanzioni interdittive si applicano in aggiunta alle sanzioni pecuniarie e costituiscono le reazioni afflittive di maggior rilievo. Le sanzioni interdittive previste dal DECRETO sono: (a) l interdizione, temporanea o definitiva, dall esercizio dell attività; (b) la sospensione o la revoca delle autorizzazioni, licenze o concessioni funzionali alla commissione del REATO/ILLECITO; (c) il divieto di contrattare con la Pubblica Amministrazione, salvo che per ottenere le prestazioni di un pubblico servizio; (d) l esclusione da agevolazioni, finanziamenti, contributi o sussidi e l eventuale revoca di quelli già concessi; (e) il divieto, temporaneo o definitivo, di pubblicizzare beni o servizi. Le sanzioni interdittive si applicano solo nei casi espressamente previsti e purché ricorra almeno una delle seguenti condizioni: (a) l ente ha tratto dal REATO/ILLECITO un profitto rilevante e il REATO/ILLECITO è stato commesso: - da un APICALE; - da un soggetto subordinato, qualora la commissione del REATO/ILLECITO sia stata agevolata da gravi carenze organizzative; (b) in caso di reiterazione degli illeciti. Le sanzioni interdittive sono normalmente temporanee ma possono eccezionalmente essere applicate con effetti definitivi. Il Giudice, su richiesta del Pubblico Ministero, può applicare le sanzioni interdittive all ente anche in via cautelare, qualora sussistano gravi indizi della responsabilità dell ente e vi siano fondati e specifici elementi tali da far ritenere concreto il pericolo che siano commessi REATI/ILLECITI della stessa indole di quello per cui si procede. Le sanzioni interdittive, non si applicano (o sono revocate, se già applicate in via cautelare) quando, prima della dichiarazione di apertura del dibattimento di primo grado, concorrono le seguenti condizioni: (a) l ente ha risarcito integralmente il danno e ha eliminato le conseguenze dannose o pericolose del REATO/ILLECITO ovvero si è comunque efficacemente adoperato in tal senso; (b) l ente ha eliminato le carenze organizzative che hanno determinato il REATO/ILLECITO, mediante l adozione e l attuazione di modelli di organizzazione, gestione e controllo idonei a prevenire REATI/ILLECITI della specie di quello verificatosi; (c) l ente ha messo a disposizione il profitto conseguito ai fini della confisca. 1213 Qualora ricorrano tutti questi comportamenti considerati di ravvedimento operoso - anziché la sanzione interdittiva si applicherà la pena pecuniaria Altre sanzioni Oltre alla sanzione pecuniaria e alle sanzioni interdittive, il DECRETO prevede altre due sanzioni 1 : (a) la confisca, che consiste nell acquisizione da parte dello Stato del prezzo o del profitto del REATO/ILLECITO (ovvero, quando non è possibile eseguire la confisca direttamente sul prezzo o sul profitto del REATO/ILLECITO, nell apprensione di somme di danaro, beni o altre utilità di valore equivalente al prezzo o al profitto del REATO/ILLECITO); (b) la pubblicazione della sentenza di condanna nel sito Internet del Ministero di Giustizia Le vicende modificative dell ente Il DECRETO disciplina la responsabilità dell ente nel caso di vicende modificative (trasformazione, fusione, scissione e cessione di azienda). In termini generali è stabilito che «dell obbligazione per il pagamento della sanzione pecuniaria» inflitta all ente «risponde soltanto l ente, con il suo patrimonio o il fondo comune». E quindi esclusa una responsabilità patrimoniale diretta dei soci o degli associati, indipendentemente dalla natura giuridica dell ente. Quali criteri generali per l applicazione delle sanzioni pecuniarie inflitte all ente valgono quelli stabiliti dalle leggi civili sulla responsabilità dell ente oggetto di trasformazione per i debiti dell ente originario. Le sanzioni interdittive rimangono a carico dell ente in cui sia rimasto (o sia confluito) il ramo di attività nell ambito del quale è stato commesso il REATO/ILLECITO, salva la facoltà per l ente risultante dalla trasformazione di ottenere la conversione della sanzione interdittiva in sanzione pecuniaria, allorché il processo di riorganizzazione seguito alla fusione o alla scissione abbia eliminato i deficit organizzativi che avevano reso possibile la commissione del REATO/ILLECITO. Il DECRETO sancisce che, nel caso di «trasformazione dell ente resta ferma la responsabilità per i reati commessi anteriormente alla data in cui la trasformazione ha avuto effetto». 1 Al ricorrere delle condizioni previste dall articolo 15 del Decreto nonché dagli articoli 3, 10, 11 della Legge 16 marzo 2006 n. 146, se sussistono i presupposti per l applicazione di una sanzione interdittiva che determini interruzione dell attività dell ente, il giudice, in luogo dell applicazione della sanzione dispone la prosecuzione dell attività dell ente da parte di un commissario per un periodo pari alla durata della pena interdittiva che sarebbe stata applicata. Per espressa previsione dell articolo 97-bis TUB, tale soluzione non si applica alle banche. 1314 Modifiche di struttura giuridica (ragione sociale, forma giuridica, ecc.) sono irrilevanti per la responsabilità dell ente: il nuovo ente sarà destinatario delle sanzioni applicabili all ente originario, per fatti commessi anteriormente alla trasformazione. Per quanto attiene ai possibili effetti di fusioni e scissioni, l ente risultante dalla fusione, anche per incorporazione, «risponde dei reati dei quali erano responsabili gli enti partecipanti alla fusione». Al subentrare dell ente risultante dalla fusione nei rapporti giuridici degli enti fusi e dall accorpamento delle relative attività aziendali, comprese quelle nell ambito delle quali sono stati realizzati gli illeciti, consegue un trasferimento della responsabilità in capo all ente scaturito dalla fusione. Se la fusione è intervenuta prima della conclusione del giudizio di accertamento della responsabilità dell ente, il giudice deve tenere conto delle condizioni economiche dell ente originario, e non di quelle dell ente risultante dalla fusione. Nel caso di scissione parziale, quando la scissione avviene mediante trasferimento solo di una parte del patrimonio della società scissa, che continua ad esistere, resta ferma la responsabilità dell ente scisso per i REATI/ILLECITI commessi anteriormente alla scissione. Gli enti collettivi beneficiari della scissione, ai quali sia pervenuto il patrimonio (in tutto o in parte) della società scissa sono solidalmente obbligati al pagamento delle sanzioni pecuniarie dovute dall ente scisso per REA- TI/ILLECITI anteriori alla scissione. L obbligo è limitato al valore del patrimonio trasferito: tale limite non opera per gli enti beneficiari a cui sia pervenuto - anche solo in parte - il ramo di attività nell ambito del quale è stato commesso il REATO/ILLECITO. Il DECRETO regola, infine, il fenomeno della cessione e del conferimento di azienda. Nel caso di cessione o di conferimento dell azienda nell ambito della quale è stato commesso il REA- TO/ILLECITO, il cessionario è solidalmente obbligato con l ente cedente al pagamento della sanzione pecuniaria, nei limiti del valore dell azienda ceduta e salvo il beneficio della preventiva escussione dell ente cedente. La responsabilità del cessionario - oltre che limitata al valore dell azienda oggetto di cessione (o di conferimento) - è peraltro limitata alle sanzioni pecuniarie che risultano dai libri contabili obbligatori, ovvero dovute per illeciti di cui il cessionario era comunque a conoscenza I reati presupposto e gli altri illeciti L'originario "nucleo" di reati presupposto Il DECRETO prevede alcuni gruppi di REATI/ILLECITI, i quali possono far sorgere la responsabilità dell ente. La Disciplina della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica, a norma dell'articolo 11 della legge 29 settembre 2000, n. 300 emanata con il DECRETO Legislativo 8 giugno 2001, n. 231, ha originariamente introdotto gli articoli: 24 «Indebita percezione di erogazioni, truffa in danno dello Stato o di un ente pubblico o per il conseguimento di erogazioni pubbliche e frode informatica in danno dello Stato o di un ente pubblico» e 25 «Concussione e corruzione». 1415 La successiva implementazione del novero dei reati presupposto L enumerazione dei REATI/ILLECITI è stata successivamente ampliata da: 1. DECRETO Legge 25 settembre 2001, n. 350, che ha introdotto l articolo 25-bis «Falsità in monete, in carte di pubblico credito e in valori di bollo»; 2. DECRETO Legislativo 11 aprile 2002, n. 61, che ha introdotto l articolo 25-ter «Reati societari»; 3. Legge 14 gennaio 2003, n. 7, che ha introdotto l articolo 25-quater «Delitti con finalità di terrorismo o di eversione dell ordine democratico»; 4. Legge 11 agosto 2003, n. 228, che ha introdotto l articolo 25-quinquies «Delitti contro la personalità individuale»; 5. Legge 18 aprile 2005, n. 62, che ha introdotto l articolo 25-sexies «Abusi di mercato»; 6. Legge 28 dicembre 2005, n. 262, che ha inserito, all articolo 25-ter, il reato di cui all articolo 2629-bis Codice civile «Omessa comunicazione del conflitto d interessi»; 7. Legge 9 gennaio 2006, n. 7, che ha introdotto l articolo 25-quater.1 «Pratiche di mutilazione degli organi genitali femminili»; 8. Legge 6 febbraio 2006, n. 38, che ha modificato l articolo 25-quinquies lettere b) e c), introducendo l estensione della NORMATIVA anche al materiale pornografico di cui all articolo 600-quater Codice penale; 9. DECRETO Legislativo 21 novembre 2007, n. 231 che ha recepito la direttiva 2005/60/CE concernente la prevenzione dell utilizzo del sistema finanziario a scopo di riciclaggio dei proventi di attività criminose e di finanziamento al terrorismo che ha introdotto l articolo 25- octies «Ricettazione, riciclaggio e impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita»; 10. DECRETO Legislativo 9 aprile 2008, n. 81 in attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro che ha introdotto l articolo 25-septies «Misure in tema di tutela della salute e della sicurezza sul lavoro e delega al Governo per il riassetto e la riforma della normativa in materia»; 11. Legge 18 marzo 2008, n. 48 (Ratifica ed esecuzione della Convenzione del Consiglio d Europa sulla criminalità informatica, fatta a Budapest il 23 novembre 2001, e norme di a- deguamento dell ordinamento interno) che ha introdotto l articolo 24-bis «Delitti informatici e trattamento illecito di dati»; 12. Legge 15 luglio 2009, n. 94 (Disposizioni in materia di sicurezza pubblica) che, dopo l articolo 24-bis del D.Lgs. 231/01, ha inserito l articolo 24-ter: «Delitti di criminalità organizzata»; 13. Legge 23 luglio 2009, n. 99 (Disposizioni per lo sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonché in materia di energia) che ha: - integrato l articolo 25-bis del D.Lgs. 231/01 con i delitti di cui agli articoli 473 e 474 del Codice penale e modificato la rubrica dello stesso articolo, sostituendola con la seguente: «Falsità in monete, in carte di pubblico credito, in valori di bollo e in strumenti o segni di riconoscimento»; - inserito, dopo l'articolo 25-bis, l articolo 25-bis.1 «Delitti contro l'industria e il commercio»; - inserito, dopo l'articolo 25-octies, l articolo 25-novies: «Delitti in materia di violazione del diritto d'autore»; 1516 14. Legge 3 agosto 2009, n. 116 (Ratifica ed esecuzione della Convenzione dell'organizzazione delle Nazioni Unite contro la corruzione, adottata dall'assemblea Generale dell'onu il 31 ottobre 2003 con risoluzione n. 58/4, firmata dallo Stato italiano il 9 dicembre 2003, nonché norme di adeguamento interno e modifiche al Codice Penale e al Codice di Procedura Penale) che ha introdotto dopo l articolo 25-novies del DECRETO, l articolo 25-decies: «Induzione a non rendere dichiarazioni o a rendere dichiarazioni mendaci all'autorità giudiziaria»; 15. DECRETO Legislativo 7 luglio 2011, n. 121 (Attuazione della direttiva 2008/99/CE sulla tutela penale dell'ambiente, nonché della direttiva 2009/123/CE che modifica la direttiva 2005/35/CE relativa all'inquinamento provocato dalle navi e all'introduzione di sanzioni per violazioni) che ha introdotto dopo l articolo 25-decies del DECRETO, l articolo 25-undecies «Reati ambientali»; 16. DECRETO Legislativo 16 luglio 2012, n.109 (Attuazione della direttiva 2009/52/CE che introduce norme minime relative a sanzioni e a provvedimenti nei confronti di datori di lavoro che impiegano cittadini di Paesi terzi il cui soggiorno è irregolare) che ha introdotto dopo l articolo 25-undecies del DECRETO, l articolo 25-duodecies «Impiego di cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare»; 17. Legge 6 novembre 2012, n. 190 (Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell illegalità nella pubblica amministrazione) che, con l articolo 77, modifica: - la rubrica dell articolo 25 del DECRETO, inserendo dopo la parola "concussione", le parole "induzione indebita a dare o promettere utilità". A seguito della predetta modifica, l articolo 25 del DECRETO è così rubricato: «Concussione, induzione indebita a dare o promettere utilità e corruzione»; - il corpo del testo dell articolo 25 del DECRETO, inserendo al comma 3 il richiamo al nuovo articolo «319-quater del Codice penale»; - il corpo del testo dell articolo 25-ter del DECRETO, inserendo al comma 1, dopo la lettera s) la seguente: «s-bis) per il delitto di corruzione tra privati, nei casi previsti dal terzo comma dell articolo 2635 del Codice civile»; 18. Legge 6 febbraio 2014, n. 6 di conversione, con modificazioni, del decreto-legge 10 dicembre 2013, n. 136 che ha introdotto nel Codice dell'ambiente l articolo 256-bis che prevede il reato di «Combustione illecita di rifiuti»; 19. DECRETO legislativo 4 marzo 2014, n. 39 che ha esteso i delitti di cui all'articolo 25- quinquies all articolo 609-undecies del Codice penale «Adescamento di minorenni»; 20. La Legge 17 aprile 2014, n. 62 che ha modificato l articolo 416-ter del Codice penale: «Scambio elettorale politico-mafioso» Ulteriori previsioni contenute in altri provvedimenti normativi 21. Legge 16 marzo 2006, n. 146 (Ratifica ed esecuzione della Convenzione e dei Protocolli delle Nazioni Unite contro il crimine organizzato transnazionale, adottati dall'assemblea generale il 15 novembre 2000 ed il 31 maggio 2001) con riferimento agli articoli 3 «Definizione di reato transnazionale» e 10 «Responsabilità amministrativa degli enti». 22. DECRETO legislativo 24 febbraio 1998, n. 58 (Testo unico delle disposizioni in materia di intermediazione finanziaria, ai sensi degli articoli 8 e 21 della legge 6 febbraio 1996, n. 52) con riferimento all articolo 187-quinquies «Responsabilità dell'ente» 1617 Le rubriche di tutti i Reati/ILLECITI presi in considerazione dal DECRETO, sono riportate nel documento Catalogo dei reati e degli illeciti di cui al D.Lgs. 231/01 che viene aggiornato e reso disponibile nel repository documentale 231 della intranet aziendale. 1718 3. Natura del Modello Con l adozione del MODELLO, la SOCIETÀ intende adempiere alle previsioni di legge, conformandosi ai principi ispiratori del DECRETO ed alle raccomandazioni delle Autorità di Vigilanza e Controllo, e rendere più efficace il sistema dei controlli, in particolare rispetto all obiettivo di prevenire la commissione dei REATI e degli ILLECITI previsti dal DECRETO nonché dalle leggi che espressamente lo richiamano. Il MODELLO si pone i seguenti obiettivi: (a) conoscenza delle attività che presentano un rischio di realizzazione di REATI e di ILLECITI rilevanti per la SOCIETÀ; (b) conoscenza delle regole che disciplinano le attività a rischio; (c) adeguata, effettiva informazione dei DESTINATARI in merito alle modalità e PROCEDURE da seguire nello svolgimento delle attività a rischio; (d) consapevolezza circa le conseguenze sanzionatorie che possono derivare ad essi o alla SO- CIETÀ per effetto della violazione di norme di legge, di regole o di disposizioni interne della SOCIETÀ; (e) diffusione, acquisizione personale e affermazione concreta di una cultura d impresa improntata alla legalità, nella consapevolezza dell espressa riprovazione da parte della SOCIETÀ di o- gni comportamento contrario alla legge, ai regolamenti, alle norme di autodisciplina, alle indicazioni delle autorità di vigilanza e controllo, alle disposizioni interne e, in particolare, alle disposizioni contenute nel MODELLO; (f) diffusione, acquisizione personale e affermazione concreta di una cultura del controllo, che deve presiedere al raggiungimento degli obiettivi che, nel tempo, la SOCIETÀ esclusivamente sulla base delle decisioni regolarmente assunte degli organi sociali competenti - si pone; (g) efficiente ed equilibrata organizzazione della SOCIETÀ, con particolare riguardo alla chiara attribuzione dei poteri, alla formazione delle decisioni e alla loro trasparenza e motivazione, ai controlli, preventivi e successivi, sugli atti e le attività, nonché alla correttezza e veridicità dell informazione interna ed esterna. Le disposizioni contenute nel MODELLO si integrano con quanto previsto dal CODICE ETICO che ne costituisce fondamento essenziale. Il CODICE ETICO è allegato al MODELLO. Il presente MODELLO costituisce regolamento interno della SOCIETÀ, vincolante per il medesimo e per i DESTINATARI cui è applicato. 1819 4. Ambito soggettivo di applicazione del Modello Le regole contenute nel MODELLO si applicano ai DESTINATARI che sono tenuti a rispettare puntualmente tutte le disposizioni del MODELLO, anche in adempimento dei doveri di lealtà, correttezza e diligenza che scaturiscono dai rapporti giuridici instaurati con la SOCIETÀ. La SOCIETÀ riprova e sanziona qualsiasi comportamento difforme, oltre che dalla legge, dalle previsioni del MODELLO e del CODICE ETICO, e così pure i comportamenti posti in essere al fine di eludere la legge, il MODELLO o il CODICE ETICO, anche qualora la condotta sia realizzata nella convinzione che essa persegua, anche in parte, l interesse della SOCIETÀ ovvero con l intenzione di arrecargli un vantaggio. La SOCIETÀ diffonde il MODELLO attraverso modalità idonee ad assicurarne l effettiva conoscenza da parte di tutti i DESTINATARI. I neo assunti ricevono, all atto dell assunzione, unitamente alla prevista restante documentazione, copia del MODELLO e del CODICE ETICO. La sottoscrizione di un apposita dichiarazione attesta la consegna dei documenti, l integrale conoscenza dei medesimi e l impegno ad osservare le relative prescrizioni. Sulla intranet aziendale, nella Sezione NORMATIVA, sono pubblicate e rese disponibili per la consultazione il MODELLO e tutte le normative rilevanti ai fini della disciplina di cui al DECRETO. I documenti pubblicati sono costantemente aggiornati in relazione alle modifiche che intervengono nell ambito della NORMATIVA e del MODELLO. La formazione dei DESTINATARI ai fini della conoscenza e dell attuazione del MODELLO è gestita dalla Direzione Risorse Umane della CAPOGRUPPO. La formazione: (a) tende a far conoscere ai DESTINATARI i rischi di commissione di REATI e di ILLECITI nell ambito dello svolgimento dell attività d impresa; (b) tende a far conoscere il contenuto del MODELLO, del CODICE ETICO e degli altri documenti normativi comprensivi di aspetti 231 (c) promuove la sensibilità dei DESTINATARI all adesione alle regole ivi indicate, in ogni fase di svolgimento della loro attività. Il programma annuale di formazione è comunicato preventivamente all ORGANISMO. I COLLABORATORI ricevono, al momento della sottoscrizione del contratto il Documento di Sintesi del MODELLO, il CODICE ETICO e il documento relativo alle politiche anticorruzione di GRUPPO. Il rispetto dei contenuti del MODELLO è altresì garantito, con riferimento: (a) alla Parte Generale, dalla sottoscrizione da parte dei COLLABORATORI di una clausola contrattuale nella quale dichiarano di conoscere il DECRETO; (b) alla Parte Speciale, dai doveri di vigilanza che ricadono sugli APICALE e sui DIPENDENTI incaricati di sovrintendere all operato dei COLLABORATORI. 1920 5. Il Modello della Società 5.1. L evoluzione del Modello Arena Broker nasce nel 1990 su iniziativa della famiglia Galbusera di Verona e del Gruppo Andrea Scagliarini di Bologna. Nel 1993 entrano nella compagine societaria il Gruppo Banca Popolare di Verona-SGSP e la Società Cattolica di Assicurazione, in occasione dell'acquisizione da parte di Arena Broker del ramo di azienda della Società Arena Insurance Broker di proprietà della Banca. Nel 1998 la Banca Popolare di Verona SGSP (successivamente confluita nel Banco Popolare Soc. Coop.), considerando strategica l'attività della SOCIETÀ nei servizi assicurativi a favore delle aziende, decide di assumere il controllo di Arena Broker acquisendone la maggioranza. Il BANCO ha adottato un Modello di organizzazione, gestione e controllo ex D.Lgs. 231/01 che, come enunciato nello stesso, costituisce il paradigma per l adozione del proprio da parte delle singole Società del GRUPPO. Quanto precede scaturisce anche dal modello industriale del GRUPPO che prevede l accentramento presso: (a) la CAPOGRUPPO delle funzioni di indirizzo, coordinamento e controllo delle Banche/Società del GRUPPO, favorendo la gestione unitaria del business; (b) le Società strumentali (coordinate dalla CAPOGRUPPO), delle funzioni di servizio e di supporto al business. Tale accentramento è funzionale a massimizzare le economie di scala e la specializzazione, permettendo: (i) la chiara attribuzione di responsabilità sui processi e attività svolte; (ii) la piena uniformità di regole e processi operativi a livello di GRUPPO e (iii) la netta separazione tra le attività operative e di controllo. Coerentemente con quanto precede, la SOCIETÀ ha dato avvio alla predisposizione del MODELLO ed all armonizzazione della NORMATIVA esistente, in particolare quella concernente le attività a rischio ai sensi del DECRETO, in modo da: (a) valorizzare il patrimonio conoscitivo in termini di politiche, regole e normative interne che indirizzano e governano la formazione e l attuazione delle decisioni in relazione agli illeciti da prevenire; (b) gestire con criteri univoci le regole operative aziendali, incluse quelle relative alle aree a rischio ai sensi del DECRETO; (c) agevolare l implementazione e l adeguamento dei processi e dell impianto normativo ai mutamenti della struttura organizzativa e dell operatività, assicurando dinamicità al MODELLO in una fase di continuo cambiamento. Durante il procedimento di individuazione delle attività a rischio e di adozione di un MODELLO coerente con quello della CAPOGRUPPO, la SOCIETÀ ha adottano adeguate misure per la prevenzione di comportamenti illeciti avvalendosi della collaborazione delle competenti funzioni della CAPOGRUP- PO. 20 Vedere altro
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