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Derechos de los padres y sus hijos en la educació n especial - PDF
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José Valverde Piñeiro
1 Derechos de los padres y sus hijos en la educació n especial Aviso de garantí as de procedimiento Una explicació n de las Garantí as de procedimiento disponibles bajo las estipulaciones del Acta para la Educació n de los Individuos con Discapacidades (IDEA) y los Reglamentos de Colorado para la Administració n del Acta Educativa para los Niñ os Excepcionales (ECEA) El Acta para la Educació n de los Individuos con Discapacidades (IDEA), la ley Federal concerniente con la educació n de estudiantes con discapacidades, requiere que las escuelas ofrezcan a los pa dres de un niñ o con una discapacidad un aviso que contenga una explicació n completa de las ga rantí as de procedimiento disponibles bajo la IDEA y los reglamentos del Departamento Educació n de los Estados Unidos. Debe otorgarse una copia de este aviso a los padres solamente una vez cada añ o escolar, excepto que una copia se le deba proporcionar a los padres: (1) tras la recomen dació n inicial o solicitud de los padres para una evaluació n; (2) al recibirse la primera queja del Es tado y al recibirse la primera queja de debido proceso durante el añ o escolar; (3) cuando se toma la decisió n de aplicar una acció n disciplinaria que resulte en un cambio de colocació n; y (4) cuando lo soliciten los padres [34 CFR (a)]. Departamento de Educació n de Colorado Aviso de garantí as de procedimiento Bajo las estipulaciones de IDEA y ECEA
2 Tabla de contenido Información general... 1 Aviso previo por escrito... 1 Idioma natal... 2 Correo electrónico... 2 Consentimiento de los padres: definición... 2 Consentimiento de los padres... 3 Evaluaciones educativas independientes... 5 Confidencialidad de información... 7 Definiciones... 7 Personalmente identificable... 7 Aviso a los padres... 8 Derechos de acceso... 8 Registro de acceso... 9 Archivos de más de un niño... 9 Lista de tipos y localización de información... 9 Cuotas... 9 Enmiendas de archivos solicitadas por los padres... 9 Oportunidad de una audiencia Procedimientos para audiencias Resultado de una audiencia Consentimiento para divulgar información personalmente identificable Garantías Destrucción de información Procedimientos para quejas con el estado Diferencias entre las quejas de audiencia de debido proceso y los procedimientos para Quejas con el Estado Adopción de procedimientos para quejas con el Estado Procedimientos mínimos para quejas con el Estado Presentar una queja Procedimientos para quejas de debido proceso Presentar una queja de debido proceso Queja de debido proceso Colocación del niño mientras están pendientes la queja y audiencia de debido proceso Formularios de muestra Mediación Proceso de resolución Audiencias para quejas de debido proceso Audiencia imparcial de debido proceso Derechos de audiencia Decisiones de la audiencia i
3 Finalidad de la decisión; Periodos de tiempo y conveniencia de las audiencias Demandas civiles, incluyendo el periodo de tiempo para presentar esas demandas Cuotas de abogados Procedimientos cuando se disciplina a niños con discapacidades Autoridad del personal escolar Cambio de colocación cuando se suspende a un niño por disciplina Determinación de un marco Apelación (Procedimientos de audiencias expeditas de debido proceso) Colocación durante las apelaciones Protecciones para niños todavía no elegibles para educación especial y servicios relacionados Referimiento y acción de la policía y autoridades judiciales Requerimientos para la colocación unilateral de un niño por sus padres en escuelas privadas a costo público General Recursos para padres ii
4 INFORMACIÓN GENERAL AVISO PREVIO POR ESCRITO 34 CFR Aviso La unidad administrativa 1 o el Programa Operado por el Estado 2 deben darle a usted aviso previo por escrito (entregarle cierta información por escrito), cuando estos: 1. Propongan iniciar o cambiar la identificación, evaluación, o colocación educativa de su hijo, o la entrega de una educación pública apropiada y gratuita (Free and Appropriate Public Education, o FAPE) para su hijo; o 2. Se rehúsan a iniciar o cambiar la identificación, evaluación, o colocación educativa de su hijo, o la entrega de (FAPE) para su hijo. Contenido del aviso El aviso por escrito debe: 1. Describir la acción que la unidad administrativa 3 propone o se rehúsa a tomar; 2. Explicar porqué la unidad administrativa propone o se rehúsa a tomar la acción; 3. Describir cada procedimiento de evaluación, prueba, registro, o reporte que utilizó la unidad administrativa para decidir proponer o rehusarse a tomar la acción. 4. Incluir una declaración de que usted tiene protecciones bajo las estipulaciones de las garantías de procedimiento de la Parte B del Acta Educativa para los Individuos con Discapacidades (Individuals with Disabilities Education Act, o IDEA); 5. Decirle cómo puede obtener una descripción de las garantías de procedimiento si la acción que la unidad administrativa propone o se rehúsa a tomar no es un procedimiento inicial para evaluación; 6. Incluir recursos que usted puede contactar para solicitar ayuda para entender la Parte B de IDEA; 7. Describir cualquier otra alternativa que el equipo del plan educativo individualizado (Individualized Education Plan, o IEP) de su hijo consideró y las razones por las cuales se rechazaron estas alternativas; y 8. Ofrecer una descripción de otras razones por las cuales la unidad administrativa propuso o se rehusó a tomar la acción. 1 Una unidad administrativa quiere decir un distrito escolar, una mesa directiva de servicios cooperativos, o un instituto estatal de escuelas charter, la cual ofrece servicios educativos a niños excepcionales. 2 Un Programa Operado por el Estado quiere decir un programa escolar aprobado y supervisado por el Departamento y que opere bajo la Escuela para Sordos y Ciegos de Colorado, el Departamento de Correcciones, o el Departamento de Servicios Humanos, incluyendo pero no limitándose a la División Correccional Juvenil y los Institutos de Salud Mental de Fort Logan y Pueblo. 3 En este documento, cuando se menciona el término Unidad Administrativa, esto también significa los programas operados por el Estado. 1
5 Aviso en lenguaje entendible El aviso deberá: 1. Estar escrito en un lenguaje comprensible para el público en general; y 2. Ser entregado en su idioma natal u otro modo de comunicación que usted utilice, a menos que claramente esto no sea posible. Si su idioma natal u otro modo de comunicación no es un lenguaje escrito, la unidad administrativa deberá asegurar que: 1. El aviso sea traducido de manera oral para usted o por otro medio en su idioma natal u otro modo de comunicación; 2. Usted entienda el contenido del aviso; y 3. Exista evidencia por escrito de que 1 y 2 se hayan cumplido. IDIOMA NATAL 34 CFR Idioma natal, cuando se usa con un individuo que tiene conocimientos limitados del inglés, quiere decir lo siguiente: 1. El idioma que la persona utiliza normalmente, o, en el caso de un niño, el idioma que los padres del niño utilizan normalmente; 2. En todos los contactos directos con el niño (incluyendo la evaluación del niño), el idioma que el niño utiliza normalmente en su hogar o en su lugar de aprendizaje. Para una persona con sordera o ceguera, o para una persona que no usa lenguaje escrito, el modo de comunicación es aquél que la persona utiliza normalmente (tal como lenguaje de señas, Braille, o comunicación oral). CORREO ELECTRÓNICO 34 CFR Si la unidad administrativa les ofrece a los padres la alternativa de recibir documentos por correo electrónico, usted puede optar por recibir lo siguiente por correo electrónico: 1. Aviso previo por escrito; 2. Aviso de garantías de procedimiento; y 3. Avisos relacionados a una queja de debido proceso. CONSENTIMIENTO DE LOS PADRES DEFINICIÓN 34 CFR Consentimiento quiere decir: 1. Se le ha proporcionado información completa en su idioma natal u otro modo de comunicación (tales como lenguaje de señas, Braille, o comunicación oral) acerca de la acción para la cual usted está dando su consentimiento; 2
6 2. Usted entiende y acepta por escrito esta acción, y el consentimiento describe la acción y lista los expedientes (si existen) que serán divulgados y a quienes; 3. Usted entiende que el consentimiento es voluntario de su parte y que puede revocar (retirar) su consentimiento en cualquier momento, pero que la revocación del consentimiento no niega (deshace) la acción que haya ocurrido después de haber otorgado su consentimiento y antes de revocarlo. 4. Si usted revoca (cancela) su consentimiento por escrito a que su hijo reciba servicios de educación especial después de que su hijo haya comenzado a recibir educación especial y servicios relacionados, la unidad administrativa no está obligada a enmendar (cambiar) los expedientes educativos del niño para eliminar cualquier referencia de que su hijo recibió servicios de educación especial y servicios relacionados. CONSENTIMIENTO DE LOS PADRES 34 CFR Consentimiento para una evaluación inicial La unidad administrativa no puede conducir una evaluación inicial para su hijo para determinar si es elegible bajo la Parte B de IDEA para recibir educación especial y servicios relacionados sin primeramente entregarle a usted un aviso previo por escrito de la acción propuesta y obtener su consentimiento como lo describe bajo los títulos Aviso previo por escrito y Consentimiento de los padres. La unidad administrativa deberá hacer un esfuerzo razonable para obtener su consentimiento informado para la evaluación inicial donde se decidirá si su hijo tiene una discapacidad. Dar su consentimiento para una evaluación inicial no significa que usted también da su consentimiento para que la unidad administrativa comience a ofrecer educación especial y servicios relacionados a su hijo. La unidad administrativa no puede utilizar su negativa a consentir un servicio o actividad relacionada con la evaluación inicial como base para negarle a usted o a su hijo cualquier otro servicio, beneficio o actividad a menos que otro de los requisitos de la Parte B requiera la capacidad para hacerlo. Si su hijo está inscrito en una escuela pública o si usted está solicitando la inscripción de su hijo en una escuela pública y se ha rehusado a dar su consentimiento o no ha respondido a una solicitud para otorgar su consentimiento para una evaluación inicial, la unidad administrativa puede conducir, pero no está obligada, una evaluación inicial para su hijo por medio de mediación, una queja debido proceso de IDEA, una junta de su resolución, o los procedimientos de audiencia de debido proceso (al menos que el Estado lo requiera o lo prohíba). La unidad administrativa no violará sus obligaciones para localizar, identificar y evaluar a su hijo si ésta no prosigue con la evaluación de su hijo bajo estas circunstancias, al menos que la ley Estatal requiera que se lleve a cabo la evaluación. Reglas especiales para la evaluación de niños bajo la tutela del Estado Si un niño está bajo la tutela del Estado y no vive con sus padres La unidad administrativa no necesita el consentimiento de los padres para realizar una evaluación inicial y determinar si éste tiene una discapacidad si: 1. A pesar de los esfuerzos para hacerlo, la unidad administrativa no puede localizar a los padres del niño; 2. Se ha dado fin a la patria potestad de acuerdo con la ley del Estado; o 3
7 3. Un juez ha asignado el derecho de tomar decisiones educativas y de consentir que se lleve a cabo una evaluación inicial a otro individuo que no sea el padre. Un niño bajo la tutela del Estado, como lo define IDEA, quiere decir un niño que, de acuerdo a lo que determina el Estado donde vive el niño, es: 1. Un niño de acogida; 2. Considerado bajo tutela del Estado de acuerdo con la ley del Estado; o 3. Un niño bajo la custodia de una agencia pública de cuidados para niños. La tutela del Estado no incluye a niños de acogida quienes tengan padres de acogida. Consentimiento de los padres para servicios La unidad administrativa debe obtener su consentimiento informado antes de ofrecer a su hijo educación especial y servicios relacionados por primera vez. La unidad administrativa deberá hacer un esfuerzo razonable para obtener su consentimiento informado antes de entregar a su hijo educación especial y servicios relacionados por primera vez. Si usted no responde a una solicitud para otorgar su consentimiento para que su hijo reciba educación especial y servicios relacionados por primera vez, o si se rehúsa a otorgar tal consentimiento o después revoca (cancela) su consentimiento por escrito, la unidad administrativa no podrá utilizar las garantías de procedimiento (es decir, procedimientos de mediación, queja de debido proceso, junta de resolución o una audiencia de debido proceso) para poder obtener un acuerdo o una determinación de poder proporcionar educación especial y servicios relacionados (recomendados por el equipo IEP de su hijo) a su hijo sin el consentimiento de usted. Si usted se rehúsa a otorgar su consentimiento para que su hijo reciba por primera vez educación especial y servicios relacionados, o si usted no responde a una solicitud para proporcionar su consentimiento o después revoca (cancela) su consentimiento por escrito y, como resultado, la unidad administrativa no proporciona a su hijo educación especial y servicios relacionados para los cuales buscó su consentimiento, la unidad administrativa: 1. No está en violación del requerimiento de hacer disponible una educación pública gratuita y apropiada (FAPE) por no ofrecerle a su hijo educación especial y servicios relacionados; y 2. No está obligada a convocar una reunión del programa educativo individualizado (IEP) ni a desarrollar un IEP para su hijo para educación especial o servicios relacionados para los cuales se solicitó su consentimiento. Si usted revoca (cancela) su consentimiento por escrito en cualquier momento después de que se le proporcionen por primera vez a su hijo educación especial y servicios relacionados, la unidad administrativa podrá dejar de prestar esos servicios, pero debe hacerle llegar una notificación previa por escrito, tal como se describe en la sección Aviso previo por escrito, antes de suspender los servicios. Consentimiento de los padres para reevaluaciones La unidad administrativa debe obtener su consentimiento informado antes de reevaluar a su hijo, al menos que la unidad administrativa pueda demostrar que: 1. Tomó los pasos razonables para obtener su consentimiento para la reevaluación de su hijo; y 2. Usted no respondió. 4
8 Si usted se rehúsa a dar su consentimiento para la reevaluación de su hijo, la unidad administrativa puede, pero no está obligada a, proseguir con la reevaluación de su hijo por medio de la mediación, una queja de debido proceso, una junta de resolución, y procedimientos de audiencia imparcial de debido proceso para tratar de invalidar su rechazo de consentir la reevaluación de su hijo. Así como en las evaluaciones iniciales, la unidad administrativa no viola sus obligaciones bajo la parte B de IDEA si declina a proseguir con la reevaluación de esta manera. Documentación de los esfuerzos razonables para obtener el consentimiento de los padres La unidad administrativa deberá mantener una documentación de los esfuerzos razonables que realizó para obtener el consentimiento de los padres, tanto para las evaluaciones iniciales como para ofrecer educación especial y servicios relacionados por vez primera, para las reevaluaciones y para localizar a los padres de niños bajo tutela del Estado para las evaluaciones iniciales. La documentación debe incluir un registro de los intentos de la unidad administrativa en estas áreas, tales como: 1. Registros detallados de llamadas telefónicas realizadas y los resultados de estas llamadas; 2. Copias de la correspondencia enviada a usted y de la respuesta recibida; y 3. Registros detallados de las visitas hechas a su hogar o a su lugar de empleo y los resultados de esas visitas. Otros consentimientos requeridos La unidad administrativa no requiere de su consentimiento para: 1. Revisar los datos existentes como parte de la evaluación o reevaluación de su hijo; o 2. Aplicar una prueba u otro tipo de evaluación a su hijo, que se aplique a todos los niños a menos que, antes de la prueba o evaluación, se requiera el consentimiento de todos los padres de familia. La unidad administrativa no podrá utilizar su rechazo a dar consentimiento a un servicio o actividad para negarle a usted o a su hijo cualquier otro servicio, beneficio, o actividad. Si usted ha inscrito a su hijo en una escuela privada bajo su propio costo o si le proporciona enseñanza en el hogar a su hijo, y no ofrece su consentimiento para la evaluación inicial del niño o la reevaluación del niño, o usted no responde a una solicitud para obtener su consentimiento, la unidad administrativa no podrá utilizar los procedimientos para invalidar el consentimiento (es decir, mediación, queja de proceso debido, junta de resolución, o una audiencia imparcial de debido proceso) y no está obligada a considerar a su hijo como elegible para recibir servicios equitativos (es decir, servicios disponibles para niños con discapacidades colocados por sus padres en escuelas privadas). EVALUACIONES EDUCATIVAS INDEPENDIENTES 34 CFR General Como se describe a continuación, usted tiene el derecho de obtener una evaluación educativa independiente (independent educational evaluation, o IEE) para su hijo si no está de acuerdo con la evaluación de su hijo obtenida por la unidad administrativa. Si usted solicita una IEE, la unidad administrativa deberá ofrecerle información acerca de dónde puede obtener una IEE y acerca de los criterios que la unidad administrativa aplica a las IEE. 5
9 Definiciones Evaluación educativa independiente quiere decir una evaluación conducida por un examinador calificado que no es un empleado de la unidad administrativa responsable por la educación de su hijo. Costo público quiere decir que la unidad administrativa paga por el costo total de la evaluación o asegura que la evaluación sea ofrecida sin costo para usted, consistente con las estipulaciones de la parte B de IDEA, las cuales permiten que cada Estado utilice los recursos estatales, locales y federales y los recursos privados disponibles en el Estado para satisfacer los requerimientos de la Parte B del acta. Derecho de los padres a una evaluación a costo público Usted tiene derecho a una IEE para su hijo a costo público si no está de acuerdo con la evaluación de su hijo obtenida por la unidad administrativa, de acuerdo a las siguientes condiciones: 1. Si usted solicita una IEE para su hijo a costo público, la unidad administrativa deberá, sin demoras innecesarias: (a) presentar una queja de debido proceso para solicitar una audiencia que demuestre que la evaluación del niño es apropiada; o (b) ofrecer una IEE a costo público, a menos que la unidad administrativa demuestre en una audiencia que la evaluación del niño que usted obtuvo no satisface los criterios de la unidad administrativa. 2. Si la unidad administrativa solicitó una audiencia y la decisión final es que la evaluación educativa de su hijo obtenida por la unidad administrativa es apropiada, usted todavía tiene derecho de una IEE, pero no a costo público. 3. Si se solicita una IEE para su hijo, la unidad administrativa podrá preguntarle a usted por qué no está de acuerdo con la evaluación de su hijo obtenida por la unidad administrativa. Sin embargo, la unidad administrativa no puede exigirle que proporcione una explicación y no puede demorar innecesariamente la IEE para su hijo a costo público o presentar una queja de debido proceso para solicitar una audiencia de debido proceso que defienda la evaluación del niño obtenida por la unidad administrativa. Usted tiene derecho a sólo una evaluación educativa independiente para su hijo a costo público cada vez que la unidad administrativa conduzca una evaluación de su hijo con la cual usted no esté de acuerdo. Evaluaciones iniciadas por los padres Si usted obtiene una evaluación educativa independiente de su hijo a costo público o si comparte con la unidad administrativa una evaluación para su hijo que usted obtuvo a costo privado: 1. La unidad administrativa deberá considerar los resultados de la evaluación de su hijo, si ésta satisface los criterios de la unidad administrativa para las IEE, en cualquier decisión hecha con respecto a la entrega de una educación pública gratuita y apropiada (FAPE) para su hijo; y 2. Usted o la unidad administrativa pueden presentar la evaluación como evidencia en una audiencia de debido proceso para su hijo. Solicitudes de evaluaciones por jueces de derecho administrativo Si un juez de derecho administrativo solicita una evaluación educativa independiente para el niño como parte de una audiencia de debido proceso, el costo de la evaluación deberá ser a costo público. 6
10 Criterios de la unidad administrativa Si una evaluación educativa independiente es a costo público, los criterios bajo los cuales se obtiene la evaluación, incluyendo el lugar de la evaluación y las calificaciones del examinador, deberán ser las mismas que los criterios que la unidad administrativa utiliza cuando ésta inicia la evaluación (en la medida en que estos criterios sean consistentes con su derecho a una evaluación educativa independiente). Exceptuando los criterios mencionados anteriormente, la unidad administrativa no podrá imponer condiciones o fechas límite relacionadas con la obtención de una evaluación educativa independiente a costo público. CONFIDENCIALIDAD DE INFORMACIÓN DEFINICIONES 34 CFR Como se utiliza bajo el título Confidencialidad de información: Destrucción quiere decir la destrucción física o la eliminación de identificadores personales de la información de tal forma que la información ya no sea personalmente identificable. Registros educativos quiere decir el tipo de registros cubiertos bajo la definición de "registros educativos" en 34 CFR Parte 99 (los reglamentos que implementan el Acta para los Derechos Educativos y Privacidad de las Familias de 1974 [Family Educational Rights and Privacy Act, o FERPA], 20 U.S.C. 1232g). Agencia participante quiere decir cualquier agencia pública o institución que recopile, mantenga, o utilice información personalmente identificable, o de la cual se obtenga información, bajo la Parte B de IDEA. PERSONALMENTE IDENTIFICABLE 34 CFR Personalmente identificable quiere decir información que tenga: (a) El nombre de su hijo, el nombre de los padres, o el nombre de algún otro miembro de la familia; (b) La dirección del niño; (c) Un identificador personal, tal como él número de seguro social del niño o su número de estudiante; o (d) una lista de características personales u otra información que podría hacer posible identificar a su hijo con certeza razonable. 7
11 AVISO A LOS PADRES 34 CFR El (Colorado Department of Education, o CDE) debe dar un aviso adecuado para informar totalmente a los padres acerca de la confidencialidad de la información personalmente identificable, incluyendo: 1. Una descripción de hasta qué punto el aviso se entrega en los idiomas natales de los varios grupos de población en el Estado; 2. Una descripción de los niños sobre los cuales se mantiene información personalmente identificable, los tipos de información que se solicitan, los métodos que el Estado intenta utilizar para recopilar esta información (incluyendo las fuentes de las cuales se obtiene esta información), y la forma en que se utilizará esta información; 3. Un resumen de las políticas y procedimientos que las agencias participantes deben seguir con respecto al almacenamiento, diseminación a terceras partes, retención, y destrucción de información personalmente identificable; y 4. Una descripción de todos los derechos de los padres y niños con respecto a esta información, incluyendo los derechos bajo el Acta para los Derechos Educativos y Privacidad de las Familias (FERPA) y sus reglamentos de implementación en 34 CFR Parte 99. Antes que ninguna actividad mayor de identificación, localización, o evaluación (también conocida como búsqueda de niños [ child find ]), se deberá publicar o anunciar el aviso en periódicos y otros medios de comunicación, o en ambos, con circulación adecuada para notificar a los padres a través del Estado de la actividad para localizar, identificar, y evaluar niños con necesidad de educación especial y servicios relacionados. DERECHOS DE ACCESO 34 CFR La agencia participante deberá permitir que usted inspeccione y revise cualquier registro educativo relacionado con su hijo que sea recopilado, mantenido, o utilizado por la unidad administrativa bajo la Parte B de IDEA. La agencia participante deberá cumplir con su solicitud de inspeccionar y revisar cualquier archivo educativo acerca de su hijo sin demora innecesaria y antes que cualquier reunión relacionada con el programa educativo individualizado (IEP) o cualquier audiencia imparcial de debido proceso (incluyendo una junta de resolución o una audiencia con respecto a disciplina), y en ningún caso nunca más de 45 días naturales después de que usted haya hecho la solicitud. Su derecho de inspeccionar y revisar los archivos educativos incluye: 1. El derecho a una respuesta de la agencia participante a su solicitud razonable para la explicación e interpretación de los archivos; 2. El derecho a solicitar que la agencia participante le entregue copias de los archivos si usted no puede inspeccionar y revisar esos archivos efectivamente al menos que reciba estas copias; y 3. Su derecho a que su representante inspeccione y revise los archivos. La agencia participante puede asumir que usted tiene la autoridad de inspeccionar y revisar los archivos relacionados con su hijo a menos que ésta tenga evidencia de que usted no tiene la autoridad bajo las leyes estatales aplicables que gobiernan tales temas como el derecho de los guardianes, la separación y el divorcio. 8
12 REGISTRO DE ACCESO 34 CFR Cada agencia participante deberá mantener un registro de las personas que obtengan acceso a los archivos educativos recopilados, mantenidos, o utilizados bajo la parte B de IDEA (excepto el acceso por los padres y los empleados autorizados de la agencia participante), incluyendo el nombre de la persona, la fecha en la cual se otorgó el acceso, y el propósito por el cual se autorizó a la persona a utilizar los archivos. ARCHIVOS DE MÁS DE UN NIÑO 34 CFR Si cualquier archivo educativo incluye información de más de un niño, los padres de esos niños tienen derecho a inspeccionar y revisar sólo la información relacionada con su hijo o que se les informe sólo acerca de esa información específica. LISTA DE TIPOS Y LOCALIZACIÓN DE INFORMACIÓN 34 CFR Si se hace una solicitud, cada agencia participante deberá ofrecerle a usted una lista de los tipos y la localización de los archivos educativos recopilados, mantenidos, o utilizados por la agencia. CUOTAS 34 CFR Cada agencia participante podrá cobrar una cuota por hacerle copias de los archivos bajo la Parte B de IDEA, si la cuota no previene efectivamente que usted ejercite su derecho de inspeccionar y revisar los archivos. Una agencia participante no podrá cobrar una cuota para buscar o mostrar información bajo la parte B de IDEA. ENMIENDAS DE ARCHIVOS SOLICITADAS POR LOS PADRES 34 CFR Si usted cree que la información de los archivos educativos de su hijo recopilados, mantenidos, o utilizados bajo la Parte B de IDEA es inexacta, engañosa, o viola la privacidad u otros derechos de su hijo, usted podrá solicitar a la agencia participante que mantiene la información que modifique dicha información. La agencia participante deberá decidir si cambiará la información de acuerdo con su solicitud dentro de un periodo de tiempo razonable después de recibir su solicitud. Si la agencia participante se niega a cambiar la información de acuerdo con su solicitud, deberá informarle a usted de su rechazo y asesorarle sobre su derecho a una audiencia para este propósito como se describe bajo el título Oportunidad para una audiencia. 9
13 OPORTUNIDAD PARA UNA AUDIENCIA 34 CFR La agencia participante deberá, cuando se le solicite, ofrecerle a usted la oportunidad de una audiencia para desafiar la información de los archivos educativos de su hijo para asegurar que no sea imprecisa, engañosa, o viole de alguna manera la privacidad y otros derechos del niño. PROCEDIMIENTOS PARA AUDIENCIAS 34 CFR Una audiencia para desafiar la información en los archivos educativos deberá conducirse de acuerdo con los procedimientos para tales audiencias bajo el Acta para los Derechos Educativos y Privacidad de las Familias (FERPA). RESULTADO DE UNA AUDIENCIA 34 CFR Si, como resultado de la audiencia, la agencia participante decide que la información es inexacta, engañosa o de alguna manera viola la privacidad u otros derechos de su hijo, ésta deberá cambiar la información de acuerdo con esto e informarle a usted por escrito. Si, como resultado de la audiencia, la agencia participante decide que la información no es inexacta, engañosa, o de alguna manera viola la privacidad u otros derechos de su hijo, ésta deberá informarle sobre su derecho de colocar en los archivos que mantiene de su hijo una declaración comentando sobre la información y especificando las razones por las cuales usted está en desacuerdo con la decisión de la agencia participante. Tal explicación colocada en los archivos de su hijo deberá: 1. Ser mantenida por la agencia participante como parte de los archivos de su hijo durante el tiempo que la agencia participante mantenga tal archivo o la porción desafiada; y 2. Si la agencia participante divulga los archivos de su hijo o la porción desafiada a alguna persona, la explicación también deberá ser divulgada a esa persona. CONSENTIMIENTO PARA DIVULGAR INFORMACIÓN PERSONALMENTE IDENTIFICABLE 34 CFR Al menos que la información esté contenida en los archivos educativos, y que la divulgación sea autorizada sin el consentimiento de los padres bajo el Acta para los Derechos Educativos y Privacidad de las Familias (FERPA), se deberá obtener su consentimiento antes de divulgar información personalmente identificable a personas que no sean oficiales de las agencias participantes. Con excepción de bajo en las circunstancias discutidas a continuación, su consentimiento no se requiere antes de divulgar la información personalmente identificable a oficiales de las agencias participantes para propósitos de una reunión requerida por la Parte B de IDEA. Se deberá obtener su consentimiento, o el consentimiento de un niño elegible que haya llegado a la edad adulta bajo las leyes del Estado, antes que la información personalmente identificable se divulgue a oficiales de las agencias participantes que ofrecen o pagan por servicios de transición. Si su hijo está en, o va a ir a, una escuela privada que no se encuentre dentro de la misma unidad administrativa en la cual usted reside, se deberá obtener su consentimiento antes que ninguna 10
14 información personalmente identificable acerca de su hijo se divulgue entre oficiales de la unidad administrativa en donde se localiza la escuela privada y los oficiales de la unidad administrativa en donde usted reside. GARANTÍAS 34 CFR Cada agencia participante deberá proteger la confidencialidad de la información personalmente identificable durante las etapas de recopilación, almacenamiento, divulgación, y destrucción. Un oficial de cada agencia participante deberá asumir la responsabilidad de asegurar la confidencialidad de la información personalmente identificable. Todas las personas que recopilan o utilizan información personalmente identificable deberán recibir entrenamiento o instrucción con respecto a las políticas y procedimientos de su Estado referentes a la confidencialidad bajo la Parte B de IDEA y del Acta para los Derechos Educativos y Privacidad de las Familias (FERPA). Cada agencia participante deberá mantener, para inspección pública, una lista de los nombres y posiciones de los empleados dentro de la agencia quienes puedan haber tenido acceso a información personalmente identificable. DESTRUCCIÓN DE INFORMACIÓN 34 CFR La unidad administrativa deberá informarle a usted cuando ya no se necesite la información personalmente identificable recopilada, mantenida o utilizada para ofrecer servicios educativos a su hijo. Esta información deberá ser destruida si usted lo solicita. Sin embargo, se mantendrá sin limitación de tiempo, un archivo permanente con el nombre de su hijo, su dirección, número de teléfono, calificaciones, registro de asistencia, asignaturas cubiertas, nivel de grado terminado, y año en que terminó. PROCEDIMIENTOS PARA QUEJAS CON EL ESTADO ES DIFERENCIA ENTRE LAS QUEJAS DE AUDIENCIA DE DEBIDO PROCESO Y LOS PROCEDIMIENTOS PARA QUEJAS CON EL ESTADO Los reglamentos de la Parte B de IDEA establecen procedimientos separados para quejas con el Estado y para quejas de debido proceso. Como se explica a continuación, cualquier individuo u organización puede presentar una queja por escrito y firmada con el Estado donde se alegue la violación de algún requerimiento de la Parte B de IDEA por una unidad administrativa o por el Departamento de Educación de Colorado (CDE). Sólo un padre o una unidad administrativa pueden presentar una queja de debido proceso sobre cualquier asunto relacionado con la propuesta o el rechazo de iniciar o cambiar la identificación, evaluación, o colocación educativa de un niño con una discapacidad, o la entrega de una educación pública gratuita y apropiada (FAPE) para el niño. Generalmente, el Oficial de Quejas del Departamento de Educación del Estado de Colorado deberá resolver una queja con el Estado dentro de 11
15 un periodo de tiempo de 60 días, al menos que este periodo se extienda apropiadamente. En contraste, un juez de derecho administrativo (administrative law judge, o ALJ) deberá resolver una queja de debido proceso (si no se resuelve a través de una junta de resolución o a través de mediación), y emitir una decisión por escrito dentro de 45 días naturales a partir del final del periodo de resolución, como se describe en este documento bajo el título Proceso de resolución. Cuando lo solicite una de las partes, el ALJ puede otorgar una extensión específica al periodo de tiempo del debido proceso. A continuación se describen con más detalle las quejas con el Estado, la queja de debido proceso, las juntas de resolución, y los procedimientos de audiencia de debido proceso. ADOPCIÓN DE PROCEDIMIENTOS PARA QUEJAS CON EL ESTADO 34 CFR General El CDE deberá tener procedimientos por escrito para: 1. Resolver cualquier queja, incluyendo una queja presentada por una organización o individuo de otro estado; 2. Presentar una queja con el CDE; y 3. Diseminar ampliamente los procedimientos para quejas con el Estado a los padres y otros individuos interesados, incluyendo centros de información y entrenamientos para padres, agencias de protección y abogacía, centros de vida independiente, y otras entidades apropiadas. Remedios para el rechazo de servicios apropiados Al resolver una queja con el Estado en la cual el CDE haya fallado en su cumplimiento de ofrecer servicios apropiados, el CDE deberá abordar: 1. Las fallas en la entrega de servicios apropiados, incluyendo acción correctiva apropiada para abordar las necesidades del niño; y 2. La entrega apropiada de servicios para los niños con discapacidades en el futuro. PROCEDIMIENTOS MÍNIMOS PARA QUEJAS CON EL ESTADO 34 CFR Límite de tiempo; procedimientos mínimos El CDE deberá incluir en sus procedimientos para quejas con el Estado un límite de tiempo de 60 días naturales a partir de la fecha en que se presente una queja para: 1. Llevar a cabo una investigación independiente en el lugar de los hechos, si el CDE determina que es necesaria una investigación; 2. Darle a quien presenta la queja una oportunidad de presentar información adicional, ya sea oralmente o por escrito, acerca de las alegaciones de la queja; 3. Ofrecer a la unidad administrativa la oportunidad de responder a la queja, incluyendo como mínimo: (a) si así lo desea la agencia, una propuesta para resolver la queja; y (b) una oportunidad para que los padres quienes presentaron la queja y la agencia se pongan de acuerdo voluntariamente para usar mediación; 4. Revisar toda la información relevante y hacer una determinación independiente con respecto a si la unidad administrativa está en violación de algún requerimiento de la Parte B de IDEA; y 12
16 5. Emitir una decisión por escrito a quien presenta la queja, que aborde cada alegación de la queja y que contenga: (a) descubrimientos de hechos y conclusiones; y (b) las razones para la decisión final del CDE. Extensión de tiempo; decisión final; implementación Los procedimientos del CDE descritos anteriormente también deberán: 1. Permitir una extensión al límite de tiempo de 60 días naturales sólo si: (a) existen circunstancias excepcionales con respecto a una queja con el Estado en particular; o (b) usted y la unidad administrativa u otra agencia pública involucrados voluntariamente se ponen de acuerdo para extender el tiempo para resolver el asunto a través de mediación o métodos alternos de resolución de disputas. 2. Incluir procedimientos para la implementación efectiva de la decisión final del CDE, y si es necesario, incluir: (a) actividades de asistencia técnica; (b) negociaciones; y (c) acciones correctivas para lograr el cumplimiento. Quejas con el Estado y audiencias de debido proceso Si el Estado recibe una queja que también sea el asunto de una audiencia de debido proceso como se describe a continuación bajo el título Presentar una queja de debido proceso, o si la queja con el Estado contiene asuntos múltiples en los cuales uno o más son parte de tal audiencia, el Estado debe posponer la queja con el Estado, o cualquier parte de la queja con el Estado que se aborde en la audiencia de debido proceso hasta que se termine esa audiencia. Se deberá resolver cualquier asunto en la queja del Estado que no sea parte de la audiencia de debido proceso por medio del límite de tiempo y los procedimientos descritos anteriormente. Si algún asunto incluido en una queja con el Estado ha sido previamente decidido en una audiencia de debido proceso involucrando a las mismas partes (usted y la unidad administrativa), entonces la decisión de la audiencia de debido proceso es vinculante en ese asunto y el CDE deberá informarle a quien presenta la queja que la decisión es vinculante. Una queja que alega la falla de una unidad administrativa en la implementación de la decisión de la audiencia del debido proceso deberá resolverse con el CDE. PRESENTAR UNA QUEJA 34 CFR Una organización o un individuo pueden presentar con el Estado una queja por escrito y firmada por medio de los procedimientos descritos anteriormente. La queja con el Estado deberá incluir: 1. Una declaración de que la unidad administrativa ha violado un requerimiento de la Parte B de IDEA o sus reglamentos; 2. Los hechos en los cuales se basa la declaración; 3. La firma y la información de contacto de la parte que presenta la queja; y 4. Si se alegan violaciones con respecto a un niño en particular: (a) El nombre del niño y su dirección; (b) El nombre de la escuela a la cual asiste el niño; 13
17 (c) En el caso de un niño o joven sin hogar, la información de contacto disponible para el niño, y el nombre de la escuela a la cual asiste; (d) Una descripción de la naturaleza del problema del niño, incluyendo hechos relacionados con el problema; y (e) Una propuesta de resolución para el problema de acuerdo con la información disponible para la parte que presenta la queja en el momento que se presentó la queja. Quien presenta la queja debe alegar una violación que ocurrió no más de un año antes de la fecha en que se reciba la queja como se describe bajo el título Adopción de procedimientos de quejas con el Estado. La parte que presenta la queja con el Estado deberá enviar una copia de la queja a la unidad administrativa que sirve al niño al mismo tiempo que la parte presente la queja con el CDE. Usted puede obtener información adicional acerca de los procedimientos y formularios de quejas con el Estado del si llama a la Unidad de liderazgo de estudiantes excepcionales del CDE al (303) o si visita la página web del CDE para la resolución de disputas: PROCEDIMIENTOS PARA QUEJAS DE DEBIDO PROCESO ES PRESENTAR UNA QUEJA DE DEBIDO PROCESO 34 CFR General Usted o la unidad administrativa pueden presentar una queja de debido proceso sobre cualquier asunto relacionado con la propuesta o rechazo de iniciar o cambiar la identificación, evaluación, o colocación educativa de su hijo, o la entrega de una educación pública gratuita y apropiada (FAPE) para su hijo. La queja de debido proceso deberá alegar una violación que haya ocurrido no más de dos años antes de que usted o la unidad administrativa supiera o debiera saber acerca de la acción alegada que forma la base de la queja de debido proceso. El periodo de tiempo anterior no se aplica si usted no pudo presentar la queja de debido proceso dentro del periodo de tiempo permitido debido a que: 1. La unidad administrativa específicamente representó falsamente que había resuelto los asuntos identificados en la queja; o 2. La unidad administrativa no le divulgó a usted información que estaba requerida de divulgar bajo las reglas de la Parte B de IDEA. Información para los padres La unidad administrativa deberá informarle a usted sobre los servicios legales y otros servicios relevantes disponibles gratuitamente o a bajo costo en su área cuando usted solicite esta información, o si usted o la unidad iniciativa presentan una queja de debido proceso. 14
18 QUEJA DE DEBIDO PROCESO 34 CFR General Para poder solicitar una audiencia, usted o la unidad administrativa (o su abogado o el abogado de la unidad administrativa), deberán entregar una queja de debido proceso a la otra parte. Esta queja deberá contener todo lo listado a continuación y deberá mantenerse confidencial. Usted o la unidad administrativa, la parte que haya presentado la queja, también deberá entregarle al (CDE) una copia de la queja. Contenido de la queja La queja del debido proceso deberá incluir: 1. El nombre del niño; 2. La dirección del niño; 3. El nombre de la escuela del niño; 4. Si el niño o el joven no tiene hogar, la información de contacto del niño y el nombre de la escuela del niño; 5. Una descripción de la naturaleza del problema del niño en relación a la acción propuesta o rechazada, incluyendo hechos relacionados con el problema; y 6. Una propuesta de resolución para el problema de acuerdo con información que está disponible a usted o a la unidad administrativa en el momento que se presentó la queja. Aviso requerido antes de una audiencia sobre una queja de debido proceso Usted o la unidad administrativa no podrán asistir a una audiencia de debido proceso antes de que usted o la unidad administrativa (o su abogado o el abogado de la unidad administrativa), presenten una queja de debido proceso que incluya la información listada anteriormente. Suficiencia de una queja Para que una queja de debido proceso pueda proseguir, debe considerarse suficiente. Se considera que una queja de debido proceso es suficiente (que satisface los requerimientos de contenido descritos anteriormente) al menos que la parte que recibe la queja de debido proceso (usted o la unidad administrativa) notifiquen por escrito al juez de derecho administrativo (ALJ) y a la otra parte, dentro de los primeros 15 días naturales a partir de la fecha en que se recibe la queja, que la parte que recibió la queja considera que la queja de debido proceso no satisface los requerimientos listados anteriormente. Dentro de los cinco días naturales a partir de recibir la notificación de que usted o la unidad administrativa consideran que la queja de debido proceso es insuficiente, el ALJ deberá decidir si la queja de debido proceso satisface los requerimientos listados anteriormente, y notificárselo inmediatamente por escrito a usted y a la unidad administrativa inmediatamente. Enmiendas de quejas Usted o la unidad administrativa pueden enmendar la queja sólo si: 1. La otra parte consiente los cambios por escrito y se le da la oportunidad de resolver la queja de debido proceso a través de una junta de resolución, descrita a continuación; o 15
19 2. No más tarde de cinco días antes de que comience la audiencia de debido proceso, el ALJ otorga su permiso para enmendar la queja. Si la parte que presenta la queja (usted o la unidad administrativa) hace enmiendas a la queja de debido proceso, los periodos de tiempo para la junta de resolución (los primeros 15 días naturales a partir de la fecha en que se recibe la queja), y el periodo de resolución (los primeros 30 días naturales después de recibir la queja) comienzan de nuevo a partir de la fecha en que se presente la queja enmendada. Respuesta de la unidad administrativa a una queja de debido proceso Si la unidad administrativa no le ha enviado usted un aviso previo por escrito, como se describe bajo el título Aviso previo por escrito, con respecto al asunto contenido en su queja de debido proceso, la unidad administrativa deberá, dentro de los primeros 10 días naturales a partir de la fecha en que se recibe la queja de debido proceso, entregarle a usted una respuesta que incluya: 1. Una explicación de porqué la unidad administrativa propuso o rechazó tomar la acción alegada en la queja de debido proceso; 2. Una descripción de otras opciones que el equipo del Programa educativo individualizado (IEP) consideró y las razones por las cuales se rechazaron estas opciones; 3. Una descripción de cada procedimiento de evaluación, prueba, archivo, o reporte de la unidad administrativa que se usó como base para la acción propuesta o el rechazo a la misma; y 4. Una descripción de otros factores que son relevantes para la acción propuesta o rechazada por la unidad administrativa. El ofrecerle la información de los párrafos 1-4 anteriores no evita que la unidad iniciativa afirme que su queja de debido proceso fue insuficiente. Respuesta de la otra parte a la queja de debido proceso Con excepción de lo que se declara en el subtítulo anterior inmediato, Respuesta de la unidad administrativa a una queja de debido proceso, la parte que recibió la queja de debido proceso deberá, dentro de los primeros 10 días naturales a partir de la fecha que se recibe la queja, entregar a la otra parte una respuesta que aborde específicamente cada uno de los asuntos de la queja. COLOCACIÓN DEL NIÑO MIENTRAS ESTÁN PENDIENTES LA QUEJA Y LA AUDIENCIA DE DEBIDO PROCESO 34 CFR Con las siguientes excepciones bajo el título PROCEDIMIENTOS CUANDO SE DISCIPLINA A NIÑOS CON DISCAPACIDADES, una vez que una queja de debido proceso se envía a la otra parte, durante el periodo de resolución del proceso, y mientras se espera la decisión de cualquier audiencia de debido proceso o procedimiento judicial, a menos que usted y la unidad administrativa acuerden lo contrario, su hijo deberá permanecer en su colocación educativa actual. Si la queja de debido proceso involucra una solicitud para admisión inicial en una escuela pública, su hijo, si usted lo aprueba, deberá colocarse en el programa regular de educación pública hasta que se completen todos los procedimientos debidos. Si la queja de debido proceso involucra una solicitud para servicios iniciales bajo la Parte B de IDEA para un niño que esté en transición de ser servido por la Parte C de IDEA a la Parte B de IDEA y quien ya no sea elegible para los servicios de la Parte C porque el niño ya cumplió tres años, la unidad 16
20 administrativa no está obligada a ofrecer los servicios de la Parte C que el niño haya estado recibiendo. Si el niño se declara elegible bajo la Parte B de IDEA y usted otorga su consentimiento para que el niño reciba por primera vez educación especial y servicios relacionados, por lo tanto, mientras estén pendientes los resultados de los procedimientos, la unidad administrativa debe ofrecer esos servicios de educación especial y servicios relacionados que no estén en disputa (aquéllos sobre los cuales usted y la unidad administrativa estén de acuerdo). Si un juez de derecho administrativo en una audiencia de debido proceso, llevada a cabo por el CDE, está de acuerdo con usted en que un cambio de colocación es apropiado, esa colocación debe ser tratada como la colocación educativa actual de su hijo, donde su hijo permanecerá a la espera de la decisión de cualquier audiencia imparcial de debido proceso o procedimiento judicial. FORMULARIOS DE MUESTRA 34 CFR El CDE debe desarrollar formularios de muestra para ayudarle usted a presentar una queja de debido proceso y una queja con el Estado. Sin embargo, el CDE o la unidad administrativa no pueden obligarle a usted a utilizar estos formularios de muestra. De hecho, usted puede utilizar este formulario o cualquier otro formulario apropiado siempre y cuando éste contenga la información necesaria para presentar una queja de debido proceso o una queja con el Estado. Para tener acceso a los formularios de muestra para quejas de debido proceso, quejas con el Estado, y para mediación del CDE llame a la Unidad de liderazgo de estudiantes excepcionales del CDE al (303) o visite la página web del CDE para la resolución de disputas en MEDIACIÓN 34 CFR General La mediación está disponible para permitirle a usted y a la unidad administrativa resolver desacuerdos que involucren cualquier asunto bajo la Parte B de IDEA, incluyendo asuntos que hayan surgido antes de presentar la queja de debido proceso. Por lo tanto, la mediación está disponible para resolver disputas bajo la Parte B de IDEA, independientemente de que usted haya presentado o no una queja de debido proceso. Requerimientos Los procedimientos deben asegurar que el proceso de mediación: 1. Sea voluntario de su parte y de parte de la unidad administrativa. 2. No se utilicen para negar o demorar su derecho a una audiencia de debido proceso, o para negarle a usted cualquier otro derecho que usted tenga bajo la Parte B de IDEA; y 3. Se conduzca por un mediador calificado e imparcial quien esté entrenado en técnicas efectivas de mediación. La unidad administrativa puede desarrollar procedimientos que ofrezcan a los padres y a las escuelas que deciden no utilizar el proceso de mediación, una oportunidad para reunirse, a la hora y en el lugar conveniente para usted, con una parte desinteresada que: 17

References: resolución 
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