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Timestamp: 2016-10-22 21:42:45+00:00

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RESOLUCIÓN de 11 de octubre de 2007, de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, por la que se publica la adenda al Convenio marco de colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Comunidad Autónoma de La Rioja, para el desarrollo de diferentes programas dentro del ámbito del Plan Avanza
RESOLUCIÓN de 11 de octubre de 2007, de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, por la que se publica la adenda al Convenio marco de colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Comunidad Autónoma de La Rioja, para el desarrollo de diferentes programas dentro del ámbito del Plan Avanza Mis Leyes
RESOLUCIÓN de 11 de octubre de 2007, de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, por la que se publica la adenda al Convenio marco de colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Comunidad Autónoma de La Rioja, para el desarrollo de diferentes programas dentro del ámbito del Plan Avanza Estado	:
MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO	ANEXO IANEXO 2ANEXO 3
Suscrita adenda al Convenio Marco de Colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Comunidad Autónoma de La Rioja para el desarrollo de diferentes programas dentro del ámbito del Plan Avanza, y en cumplimiento de lo dispuesto en el punto 2 del artículo 8 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación de la citada adenda, cuyo texto figura a continuación.
Madrid, 11 de octubre de 2007.-El Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, Francisco Ros Perán.
ADENDA AL CONVENIO MARCO DE COLABORACIÓN ENTRE EL MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO Y LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA PARA EL DESARROLLO DE DIFERENTES PROGRAMAS DENTRO DEL ÁMBITO DEL PLAN AVANZA
II. Las Administraciones que suscriben esta adenda al Convenio Marco de Colaboración firmado con fecha 18 de julio de 2006 son competentes para ejercer el desarrollo de la Sociedad de la Información. El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio en el ámbito del Estado y la Consejería de Administraciones Públicas y Política Local de La Rioja en su ámbito territorial:
b) La Comunidad Autónoma de La Rioja y en concreto la Consejería de Administraciones Públicas y Política Local, en el ejercicio de las competencias atribuidas conforme al Decreto 37/2003, de 15 de julio, de atribución de funciones administrativas en desarrollo de la Ley 3/2003, de 3 de marzo, de organización del sector público de la Comunidad Autónoma de La Rioja, tiene como funciones el desarrollo de actuaciones tendentes a la simplificación y racionalización de la actividad administrativa y la utilización de herramientas y sistemas de calidad para la mejora de la prestación de los servicios públicos, así como la planificación para el desarrollo y extensión de la banda ancha a todo el territorio de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
IV. El Plan Avanza se desarrolla mediante el ejercicio de las citadas competencias en el grado que se considere conveniente; bien mediante el desarrollo de actividades completas o actuaciones complementarias a otras; observándose en todo caso el régimen competencial de las Administraciones Públicas
V. Que el presente texto se ha aprobado por Resolución de 14 de septiembre de 2007 del Consejero de Administraciones Públicas y Política Local, al entenderse incluida dicha facultad en el ámbito del Acuerdo de Gobierno de 2 de abril de 2004 (BOR n.º 45, de 8 de abril de 2004), por el que se delega la facultad para la aprobación de los convenios que celebre la Administración General de la Comunidad Autónoma de La Rioja y sus Organismos Públicos y se determinan sus normas procedimentales.
VI. Que el Programa Ciudadanía Digital enmarcado en el área de actuación de «Hogar e Inclusión de Ciudadanos» del Plan Avanza, se orienta a incrementar el número de usuarios de Internet.
VII. Que el Programa PYME Digital enmarcado en el área de actuación de Competitividad e Innovación del Plan Avanza, se orienta a Incrementar el grado de adopción de las TIC en las PYMES españolas, aumentar la implantación del negocio electrónico, e impulsar la implantación de la factura electrónica.
VIII. Que el Programa de Difusión del DNI Electrónico enmarcado en el área de actuación de eConfianza del Plan Avanza, pretende: a) aumentar el grado de concienciación, formación y sensibilización de los ciudadanos, empresas y AAPP, b) impulsar la identidad digital, y c) estimular la incorporación de la seguridad en las organizaciones como factor crítico para el aumento de su competitividad, promoviendo para ello la adopción de mejores prácticas.
Primero. Objeto.-El objeto de esta adenda es determinar las condiciones de cooperación, colaboración y cofinanciación entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Comunidad Autónoma de La Rioja para el desarrollo de los siguientes programas incluidos en el marco del Plan Avanza:
Las actuaciones a realizar en el marco de cada uno de los programas se concretan en la ejecución de las actividades y programas detallados en los Anexos a esta adenda.
Participación de representantes del MITYC en las actividades de difusión, divulgación y marketing de los programas a que se refiere la cláusula primera en la Comunidad Autónoma de La Rioja a petición de la propia Comunidad.
Tercero. Compromisos de la Comunidad Autónoma de La Rioja.-La Comunidad Autónoma de La Rioja se compromete por la presente adenda a realizar las siguientes acciones:
Ejecutar las actuaciones descritas en los documentos anexos de la presente adenda.
Las actividades de difusión y divulgación de los programas contenidos en la cláusula primera en la propia Comunidad. Podrá contar para ello con la participación y colaboración de representantes del MITYC.
En todas las medidas que se desarrollen en el ámbito de los programas de la cláusula primera, así como en las actuaciones y proyectos que se ejecuten de los mismos, deberán hacerse mención expresa de la cofinanciación y colaboración entre el MITYC y la Comunidad Autónoma. Asimismo la Comunidad Autónoma informará a los beneficiarios de que las actuaciones y proyectos ejecutados cuentan con financiación del MITYC.
Cuarto. Gestión y ejecución.-La gestión del desarrollo de la adenda al Convenio Marco de Colaboración suscrito entre Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Comunidad Autónoma La Rioja con fecha 18 de julio de 2006 para el desarrollo del Plan Avanza y la ejecución de las acciones necesarias para llevar a cabo el objeto definido en el apartado uno se ajustarán a la regulación establecida en el precitado convenio marco.
La Comunidad Autónoma podrá ejecutar los compromisos que adquiere en virtud de esta adenda, directamente o a través de cualquiera de los entes integrantes del sector público de la Comunidad Autónoma de La Rioja. Las relaciones que se establezcan entre la Administración General de la Comunidad Autónoma de La Rioja y los Organismos y entes que integran su sector público se sujetarán a las reglas de procedimiento establecidas por la propia Comunidad Autónoma para cada caso y a lo dispuesto en el artículo 15 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, así como a lo establecido en el artículo 3.1 del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.
Los contratos que se establezcan en el ámbito de esta adenda por la Comunidad Autónoma o por parte los Organismos y entes de su sector público deberán cumplir los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminación y los requisitos especificados en el artículo 11 del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Las ayudas que se concedan al amparo de esta adenda, por cualquier procedimiento en vigor legalmente establecido seguirán lo establecido en el marco de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento que la desarrolla y normativa autonómica reguladora de las subvenciones en su caso.
MITyC Comunidad Autónoma Total Ciudadanía Digital	177.692
PYME Digital	211.476
Difusión del DNI electrónico	101.070
Totales	490.238
1.225.595
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio transferirá a la Comunidad Autónoma de La Rioja, a la firma de la presente adenda, los fondos de cofinanciación correspondientes, 490.238 €, con cargo a la partida presupuestaria 20.14.467I.759 de los Presupuestos Generales del Estado para el año 2007.
Asimismo, corresponde a la Comisión el control y seguimiento de los Programas indicados en la cláusula primera, la supervisión y aprobación de los informes de progreso de las actividades y de los estados de gastos, así como de su justificación documental que la Comunidad Autónoma de La Rioja presente, quedando todo ello reflejado en las actas correspondientes.
Actuación 1. Participación ciudadana.
1. Descripción y objetivos que pretende alcanzar el desarrollo de la actuación.-Fomentar el uso de las nuevas tecnologías de la información y comunicaciones (TIC's) en la población de la Comunidad Autónoma de la Rioja.
Con esta actuación se pretende que la sociedad de la información se convierta en la sociedad de la igualdad y de las oportunidades para todos los riojanos, mediante actuaciones que permitan a todos los riojanos la posibilidad de acceder a la información y a los nuevos servicios que ofrecen las nuevas tecnologías.
El papel de las nuevas tecnologías en la participación ciudadana es incuestionable, especialmente en un momento en el que existe una necesidad por parte de la Administración de desarrollar una atención más específica ante unas nuevas demandas sociales. En el futuro más inmediato el éxito de la Administración dependerá de su capacidad para asumir el liderazgo local y trabajar conjuntamente con los ciudadanos para lograr un mayor bienestar.
Se deberán desarrollar actuaciones que contribuyan a que el conjunto de los municipios de la Comunidad Autónoma de La Rioja sea un exponente a nivel europeo e internacional, con mayor nivel de penetración y uso de las tecnologías de la información, tanto en los hogares como en las empresas de la región, definiendo nuevos programas y consolidando algunos sobre los que se ha venido trabajando en los últimos años.
2. Medición con indicadores al final del desarrollo.-Se pretende realizar un conjunto de actuaciones que impacten en el 100% de la población de la Comunidad Autónoma de La Rioja que favorezcan el uso racional de nuevas tecnologías.
MITYC	111.946 €
CA	167.919 €
Total	279.865 €
Actuación 2. Ciudadanía.
1. Descripción y Objetivos que pretende alcanzar el desarrollo de la actuación.-El objetivo prioritario es lograr la mejora de la calidad de vida en la sociedad riojana, otorgando mayor competitividad, creación de empleo y dinamización del desarrollo de la capital riojana y resto de municipios de la Comunidad Autónoma.
La creación y la explotación del conocimiento es ahora un factor predominante en la mejora de la calidad de vida y la consolidación del estado del bienestar. La transición a la sociedad del conocimiento, llevado por nuevos productos y servicios es un motor potente para el crecimiento, la competitividad, la creación de empleo y dinamizar el desarrollo urbano y rural de la Comunidad Autónoma de La Rioja. Sin embargo, comporta retos importantes y problemas como el incremento transversal de la fractura digital.
La inserción de la población de la Comunidad Autónoma de La Rioja, en la sociedad del conocimiento, debe ir tutelada por las instituciones públicas, a través de actuaciones que faciliten su acceso e interactividad, tanto desde el punto de vista formativo, como funcional, con la puesta en marcha de aplicaciones tecnológicas de uso cotidiano para facilitar el desarrollo económico de la región.
La Comunidad Autónoma de La Rioja confirma su compromiso de fomentar la innovación y la gestión del conocimiento en el campo de las nuevas tecnologías, apoyando proyectos de innovación e investigación en colaboración con agentes del sector, que vayan destinados a la sociedad riojana y que promuevan el uso de las nuevas tecnologías, contribuyendo al desarrollo regional y a la cohesión social, con una percepción de modernidad.
b) Número de personas, expresado en porcentaje, sobre el total de la población que tenga conocimiento en informática.
MITYC	65.746 €
CA	98.619 €
Total	164.365 €
1. Descripción y Objetivos que pretende alcanzar el desarrollo de la actuación.-El uso creciente de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) ha tenido un impacto determinante en nuestra manera de vivir, y sobre todo en el mundo laboral.
El objetivo es favorecer la ejecución de planes de implantación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones que tiendan a integrar los procesos de negocio de las empresas.
2. Medición con indicadores al final del desarrollo.-Se fija un % mínimo de 10% por el cumplimiento de requisitos que se incrementará en 10% para microempresas, valor añadido para la empresa (alto 10%-medio 5%-Bajo 0%), Novedad tecnológica del proyecto (alto 10%-medio 5%-bajo 0%)
La Rioja	110.000 €
MITYC	73.334 €
Total	183.334 €
5. Delegado responsable de la coordinación y seguimiento del Programa.-El Secretario General Técnico de la Consejería de Administraciones Públicas y Política Local
6. Periodo de ejecución 2007.
Actuación 2. Programa nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones para microempresas (BOR 23/03/2006) (BOR 31/8/2006).
1. Descripción y objetivos que pretende alcanzar el desarrollo de la actuación.-Actualmente, se considera que el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) ayudan al crecimiento sostenible de la actividad, al incremento de la productividad y a la obtención de una mayor rentabilidad.
El Gobierno de La Rioja, a través de la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja, se plantea estas Ayudas a animar a esas microempresas a que definitivamente incorporen el uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, y convencidos que esto redundará en una mayor riqueza dentro de la Comunidad Autónoma.
El objetivo es favorecer a las empresas de menos de 10 empleados el acceso a Internet y al uso de correo electrónico así como la disposición de página web.
2. Medición con indicadores al final del desarrollo.-Adquisición de ordenadores: 35% del coste, máximo 450 euros. Gastos de alta y cuotas de conexión a Internet al 50% con un máximo de 250 euros. Adquisición de hardware y /o software de antivirus al 100% con un máximo de 90 euros para un usuario y de 100 euros para dos. Desarrollo web al 50% con un máximo de 1.000 euros.
La Rioja	109.261 €
MITYC	72.840 €
Total	182.101 €
5. Delegado responsable de la coordinación y seguimiento del Programa.-El Secretario General Técnico de la Consejería de Administraciones Públicas y Política Local.
Actuación 3. Factura.
Las actuaciones deben orientarse a introducir elementos facilitadotes de la actividad diaria de las empresas de forma que encuentren en las herramientas TIC's un agente que simplifique su actividad diaria en beneficio de mayor competitividad y cotas de eficiencia.
En este ámbito la introducción de los mecanismos propios del comercio electrónico han constituido el eje de varias de las acciones que se han venido realizando desde el Gobierno de La Rioja para la sensibilización de las pymes en el ámbito de la sociedad del conocimiento.
Algunos elementos complementarios pueden contribuir a fomentar la relación entre las empresas riojanas por medios telemáticos en sus relaciones comerciales y administrativas. En este sentido las fórmulas de facturación electrónica se convierte en un elemento que coadyuva en la práctica a la introducción y uso de las TIC's entre las empresas.
El perfil de las empresas de la Comunidad Autónoma de La Rioja aconseja adoptar medidas para el fomento y dinamización de la factura electrónica en el ámbito de nuestra Comunidad. A ello debe contribuir también otras políticas colaterales como las relativas a la difusión de la firma electrónica o más recientemente el apoyo a la difusión del DNI electrónico.
El proyecto tiene una doble vertiente que hace que sean dos básicamente sus objetivos:
a) Difundir la implantación de la factura electrónica entre el sector empresarial de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
b) Implantar sistemas de facturación electrónica en el propio ámbito de la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja de manera que las administraciones públicas se conviertan en agente dinamizador del uso de la factura electrónica en sus relaciones con sus proveedores.
2. Medición con indicadores al final del desarrollo.-El seguimiento de las empresas riojanas que se suman al proyecto constituir el indicador fundamental de seguimiento para la evaluación de la consecución de los objetivos previstos.
En el ámbito de la administración autonómica se trata de implantar el uso de la factura electrónica en el ámbito del 100% de la adquisición de bienes y equipos informáticos declarados de adquisición centralizada. Se trata de una experiencia piloto que podrá ser trasladada al resto de las compras de bienes y servicios públicos en aquellas áreas en la que el sector sea sensible al uso de las TICs.
La Rioja	97.953 €
MITYC	65.302 €
Total	163.255 €
6. Período de ejecución 2007.
Programa Difusión DNI Electrónico
Actuación 1.-Difusión del DNI electrónico.
1. Descripción y objetivos que pretende alcanzar el desarrollo de la actuación.-El Gobierno de La Rioja ha venido trabajando durante los últimos años en la difusión de la firma electrónica entre los ciudadanos de su Comunidad Autónoma consciente de la importancia de introducir los elementos propios de este sistema de acreditación en fomento del uso de las TIC,s por los ciudadanos.
En este marco se han desarrollado una serie de campañas que han tratado de favorecer el uso de las relaciones telemáticas entre los diferentes agentes. La necesidad de garantizar la identidad, confidencialidad e integridad en las comunicaciones aconseja acompañar el desarrollo de la sociedad de la comunicación con la sensibilización hacía el uso de sistemas de acreditación que garanticen estos elementos.
La puesta en funcionamiento del nuevo DNI electrónico supone una importante oportunidad para salvar la barrera tradicional del acceso de los ciudadanos a la obtención de sistemas de acreditación mediante firma electrónica. Los datos actuales sitúan por debajo del 10% las cifras de ciudadanos que disponen de firma electrónica. Esta limitación supone a su vez una indudable barrera en la implantación de servicios tanto por las Administraciones Públicas como por parte de los Agentes del sector privado.
Todo proceso de implantación de nuevas herramientas en el ámbito TIC requiere de un esfuerzo combinado de puesta en marcha de nuevos servicios y de un adecuado plan de comunicación que difunda las garantías y posibilidades que ofrecen las nuevas herramientas, en este caso el DNI electrónico, entre ciudadanos, empresas y la propia Administración.
En este marco el Gobierno de La Rioja prevé realizar un Plan de Comunicación dirigido a los ciudadanos en general en el que se de difusión de los servicios y utilidades que desde el Gobierno de La Rioja puedan ponerse en marcha en relación al DNI electrónico.
Los públicos objetivos del Plan de Comunicación son como hemos dicho los ciudadanos en general si bien para una mayor concentración de los impactos obtenidos se particularizan tres perfiles diferenciados:
a) Funcionarios públicos. El Plan incluye medidas de sensibilización y la generalización de dispositivos y periféricos que faciliten el uso y familiarización de los empleados públicos con el DNI electrónico en sus relaciones con el Gobierno de La Rioja como administración de pertenencia.
b) Ciudadanos en general. El Plan incluye acciones de sensibilización y la difusión de elementos sensibilizadores en el uso del DNI electrónico por parte de los ciudadanos.
El objetivo básico es aprovechar las oportunidades que la amplia difusión del DNI electrónico tendrá para acompañar el desarrollo de las comunicaciones seguras entre ciudadanos, administración y empresas.
2. Medición con indicadores al final del desarrollo.-Se pretende realizar un conjunto de actuaciones que impacten en el 100% del colectivo de los empleados públicos, y que favorezcan en relación al resto de la población la utilización del DNI electrónico en los servicios propios de la Comunidad Autónoma.
La Rioja	54.000 €
MITYC	36.000 €
Total	90.000 €
Actuación 2. Servicios de e Administración y DNI electrónico. 31/8/2006).
1. Descripción y Objetivos que pretende alcanzar el desarrollo de la actuación.-Las relaciones de la Administración Públicas con los ciudadanos están basadas en una serie de principios y garantías propias del Derecho Administrativo que deben ser conservadas en el ámbito de la Administración Electrónica.
Los sistemas firma electrónica e identidad digital se hacen necesarios en el nuevo modelo de relaciones que la extensión de las TIC's al ámbito de las administraciones públicas impone. La introducción del DNI electrónico debe servir de catalizador para un nuevo impulso de los servicios de Administración Electrónica en el ámbito de la Administración autonómica y de las Administraciones Locales.
El proyecto a que se refiere esta segundo actuación persigue tres objetivos básicos:
a) La adaptación de los servicios de administración electrónica para su compatibilidad con el uso del DNI electrónico.
b) El impulso de nuevos servicios de administración electrónica en el marco de las potencialidades que la difusión del DNI entre los ciudadanos en general pueden ofrecer.
c) El impulso de los servicios de administración electrónica en el ámbito de los municipios riojanos contando en todos los casos con sistemas de reconocimiento de la identidad digital y firma electrónica mediante el DNI electrónico.
El objetivo es favorecer la existencia de servicios en los que la utilización del DNI electrónico favorezca la relación del ciudadano con su administración pública.
2. Medición con indicadores al final del desarrollo.-El 100% de los procesos de administración electrónica del Gobierno de La Rioja admitirán la identidad y firma mediante el DNI electrónico.
El 100% de las relaciones entre la Administración autonómica y la Administración Local que actualmente es gestionada mediante firma electrónica podrá realizarse mediante la utilización del DNI electrónico.
Se incrementarán en un mínimo de un 10% los servicios de Administración Electrónica disponibles desde la oficina virtual del Gobierno de La Rioja.
La Rioja	97.605 €
MITYC	65.070 €
Total	162.675 €

References: RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
 artículo 8
 Resolución 
 artículo 15
 artículo 3
 Real Decreto 
 artículo 11
 Real Decreto