Source: http://docplayer.cz/2713354-Pokyny-pro-ceske-prijemce-dotace.html
Timestamp: 2018-01-20 22:54:52+00:00

Document:
POKYNY PRO ČESKÉ PŘÍJEMCE DOTACE - PDF
Download "POKYNY PRO ČESKÉ PŘÍJEMCE DOTACE"
1 Ministerstvo pro místní rozvoj POKYNY PRO ČESKÉ PŘÍJEMCE DOTACE z operačního programu Cíl Evropská územní spolupráce Rakousko Česká republika Vydání č. 7, platné od Za obsah zodpovídá: Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Staroměstské nám. 6, Praha 1
2 Pokyny pro české příjemce Cíl EÚS AT-ČR, vydání 7 OBSAH 1. Úvod Seznam zkratek a vymezení pojmů Právní navázání prostředků SMLOUVA O POSKYTNUTÍ PROSTŘEDKŮ Z ERDF Příprava Smlouvy ROZHODNUTÍ O POSKYTNUTÍ DOTACE ZE STÁTNÍHO ROZPOČTU ČR Realizace projektu ZMĚNA PROJEKTU Méně závažné změny Změny vyžadující souhlas ŘO Změny projektu, které vyžadují schválení MV a změnu Rozhodnutí/Smlouvy Vliv změny v projektu na Rozhodnutí o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu VÝBĚR DODAVATELE, VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Aplikované předpisy a obecné zásady Hodnotící kritéria Posouzení veřejných zakázek SDÍLENÉ VÝDAJE ÚČETNICTVÍ A ARCHIVACE ÚČTY PROJEKTU UDRŽITELNOST PROJEKTU PUBLICITA Povinné náležitosti publicity: Způsob zajištění publicity v závislosti na typu projektu Pravidla pro správné zajištění publicity projektu Postup při nedodržení pravidel publicity PROJEKTY VYTVÁŘEJÍCÍ PŘÍJMY Monitorování a kontrola projektu MONITOROVÁNÍ A KONTROLA NA ÚROVNI PARTNERA Věcný monitoring Kontrola výdajů dílčích zpráv MONITOROVÁNÍ A KONTROLA NA ÚROVNI CELÉHO PROJEKTU Monitorování na úrovni celého projektu Kontrola uskutečněných výdajů na úrovni celého projektu ZMĚNA TERMÍNŮ PŘEDKLÁDÁNÍ MONITOROVACÍCH ZPRÁV OVĚŘOVÁNÍ JEDNOTLIVÝCH PROJEKTŮ NA MÍSTĚ KONTROLA UDRŽITELNOSTI PROJEKTU Způsob proplácení podpory Nesrovnalosti PORUŠENÍ POVINNOSTÍ STANOVENÝCH SMLOUVOU DEFINICE NESROVNALOSTÍ POSTUP V PŘÍPADĚ NESROVNALOSTÍ Kontakty Seznam příloh... 36
3 Pokyny pro české příjemce Cíl EÚS AT-ČR, vydání 7 1. Úvod Pokyny pro české příjemce dotace, které právě držíte v ruce, jsou určeny příjemcům dotace a zahrnují veškeré informace potřebné k realizaci projektu a čerpání peněz z prostředků EU prostřednictvím Operačního programu Cíl Evropská územní spolupráce Rakousko - Česká republika Tyto Pokyny obsahují jak informace o povinnostech spojených s realizací projektu tak i vzory jednotlivých dokumentů (Smlouva o poskytnutí prostředků z ERDF, zprávy o realizaci projektu, žádost o platbu apod.). S pokyny pro české příjemce dotace by se měl seznámit každý z partnerů již před podáním samotné projektové žádosti, aby byl předem obeznámen s podmínkami poskytnutí dotace. Pokyny jsou k dispozici v elektronické podobě na oficiálních stránkách programu Kontaktní údaje subjektů zapojených do Programu nalezete v příloze č.1 těchto Pokynů. Změny (revize) Pokynů pro české žadatele se provádějí buď vydáním Metodického pokynu Národního orgánu (v případě dílčích změn) nebo zveřejněním nového vydání Pokynů pro české žadatele (v případě rozsáhlejších změn). Aktualizace upravené Metodickými pokyny jsou automaticky zahrnuty do dalšího vydání Pokynů. Datum počátku platnosti daného Metodického pokynu nebo vydání Pokynů pro české žadatele je vždy uvedeno na titulní straně dokumentu. Informace o vydání nové verze Pokynů resp. Metodického pokynu budou zveřejněny na stránkách programu Mimo tyto Pokyny je k dispozici na stránkách Programu ještě společná Příručka pro žadatele, kterou vydal Společný technický sekretariát. V této příručce jsou informace společné jak pro české, tak i pro rakouské příjemce, proto doporučujeme všem žadatelům/příjemcům se taktéž seznámit s touto Příručkou pro žadatele. Pokyny pro české příjemce dotace jsou závazné pro všechny české partnery podílející se na realizaci projektu. V případě rozdílů mezi Příručkou pro žadatele a těmito Pokyny, platí, že informace uvedené v těchto Pokynech jsou závazné.
4 2. Seznam zkratek a vymezení pojmů AT CÍL EÚS AT-ČR CRR ČR ČR DPH ECB EK ERDF ES EU JTS MMR ČR MV Rakouská republika Operační program Cíl Evropská územní spolupráce Rakousko Česká republika , dále nazývaný jako Program Centrum pro regionální rozvoj České republiky Česká republika Daň z přidané hodnoty Evropská centrální banka Evropská komise Evropský fond pro regionální rozvoj Evropské společenství Evropská unie Společný technický sekretariát (z anglického Joint Technical Secretariat ) Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky Monitorovací výbor NAŘÍZENÍ O ERDF Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 ze dne 5. července 2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o zrušení nařízení (ES) č. 1783/1999 NO OBECNÉ NAŘÍZENÍ PP PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ ŘO SF SR VP Národní orgán Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 Projektový partner Nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 ze dne 8. prosince 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj Řídící orgán Strukturální fondy Státní rozpočet Vedoucí partner 3
5 VYMEZENÍ POJMŮ Doba realizace projektu Zahájením fyzické realizace projektu se rozumí datum započetí aktivit směřujících k naplnění vlastního obsahu a cílů projektu (např. započetí stavebních prací apod.). V rámci tohoto Programu by doba realizace projektů neměla přesáhnout tři roky. Dokončením projektu se rozumí datum ukončení fyzické realizace projektu, např. předání stavby, ukončení kulturní akce, vypracování studie apod. Je to tedy datum, kdy Vedoucí partner plánuje ukončit veškeré aktivity související s vlastní realizací projektu. Všechny projekty realizované v rámci Cíl EÚS AT-ČR musí být dokončeny nejpozději do 31. března 2015 a závěrečná Finanční zpráva spolu se Zprávou o pokroku za dílčí část projektu předložena nejpozději do 30. června Datum ukončení projektu je pro partnera závazné, proto by měl při stanovení časového harmonogramu počítat s dostatečnou časovou rezervou. Dotace Finanční prostředky ERDF a státního rozpočtu využívané na realizaci projektu. Evropský fond pro regionální rozvoj Evropský fond pro regionální rozvoj (ERDF) zásadně přispívá k dosažení cíle podpory rozvoje a strukturálních změn regionů, jejichž rozvoj zaostává a jejichž hospodářská a sociální přeměna čelí strukturálním obtížím. Fond rovněž přispívá k podpoře trvale udržitelného rozvoje a k vytváření trvale udržitelných pracovních příležitostí. Finanční zpráva Zpráva na úrovni jednotlivých partnerů pokrývající finanční monitoring v průběhu realizace projektu. Zpráva spolu s dalšími dokumenty slouží jako podklad pro kontrolu výdajů jednotlivých partnerů. Za vypracování je zodpovědný každý z partnerů ve stanoveném termínu a následné předání ke kontrole příslušnému Kontrolorovi. Zprávu je nutné vypracovat jen po překročení stanoveného limitu. Finanční zpráva je součástí Monitorovací zprávy 1. Implementace Proces řízení a provádění Cíl EÚS AT-ČR, který zahrnuje zejména následující činnosti: schválení a vyhlášení programu; příprava, hodnocení, výběr a realizaci projektů; kontrola; autorizace a provádění plateb; monitorování projektů a hodnocení dopadů. Kontrolor Subjekt ustanovený v souladu s čl. 16 Nařízení o ERDF za účelem ověřování legality a řádnosti výdajů vykázaných každým partnerem účastnícím se na realizaci projektu. Funkci Kontrolora plní na území ČR Centrum pro regionální rozvoj ČR a na území Rakouska příslušný Zemský úřad. Monitorovací období Období v průběhu realizace projektu, která byla dohodnuta při přípravě Smlouvy mezi Vedoucím partnerem a Kontrolorem. Po uplynutí každého období, je nutné odevzdat Monitorovací zprávu 1 za každého partnera, kde bude shrnut průběh realizace projektu a v případě překročení stanovené minimální hranice finančních prostředků bude součástí i Finanční zpráva. Následně Vedoucí partner vytvoří Monitorovací zprávu 2. 4
6 Monitorovací výbor Orgán zřízený oběma členskými státy, který je zodpovědný především za výběr projektů, monitorování pokroku dosaženého při realizaci prioritních os a cílů stanovených v OP EÚS ČR-AT. Monitorovací zpráva V Programu jsou dvě úrovně zpráv vztahující se na monitoring projektu. První, tzv. Monitorovací zpráva 1, je na úrovni každého partnera a obsahuje Zprávu o pokroku a Finanční zprávu. Druhý typ, Monitorovací zprávu 2, vypracovává Vedoucí partner a skládá se ze Zprávy o realizaci projektu a Žádosti o platbu. Národní orgán Orgán státní správy (Ministerstvo pro místní rozvoj ČR) odpovědný za realizaci Programu Cíl EÚS AT-ČR na území ČR. Je partnerem ŘO. Konkrétní činnost zajišťuje Odbor evropské územní spolupráce na MMR. Nesrovnalost (porušení předpisů) Za nesrovnalost se považuje porušení předpisů ES, ČR nebo AT (včetně podmínek stanovených ve Smlouvě o poskytnutí prostředků z ERDF, příp. v jiném obdobném dokumentu), které upravují použití prostředků z rozpočtu EU nebo veřejných zdrojů ČR, v jehož důsledku jsou, nebo by mohly být, dotčeny veřejné rozpočty ČR nebo souhrnný rozpočet EU formou neoprávněné výdajové položky. Tzn. jedná se o každé porušení podmínek, za kterých byly prostředky z rozpočtu EU poskytnuty České republice a každé porušení podmínek, za kterých byly tyto prostředky a prostředky národních veřejných rozpočtů dále poskytnuty jednotlivým partnerům. Nezpůsobilé výdaje Jedná se o výdaje, které nemohou být spolufinancovány ze strukturálních fondů. Pokud tyto výdaje v průběhu realizace projektu vzniknou, musí být vždy financovány z jiných zdrojů, než z dotace poskytnuté prostřednictvím Programu. Operační program Cíl Evropská územní spolupráce Rakousko Česká republika Dokument připravily společně oba partnerské státy pro účely vymezení obsahu Programu v období Dokument obsahuje analýzu a popis situace území, strategii Programu vymezenou prostřednictvím prioritních os a oblastí podpory, indikativní finanční alokace a rámcový popis implementace Programu. Operační program byl schválen 20. prosince 2007 pod číslem CCI2007CB163PO002. Toto schválení je podmínkou pro zahájení Programu a pro přípravu souvisejících dokumentů. Tento dokument je označován jako Programový dokument. Partner Jakýkoliv partner účastnící se na projektu včetně Vedoucího partnera. Subjekt realizující projekt spolufinancovaný z rozpočtu EU. Pokyny pro české žadatele a Pokyny pro české příjemce dotace Pokyny obsahující informace o podmínkách poskytování dotace, předkládání projektových žádostí, odpovědnosti partnerů, hodnocení a výběru projektů, podmínkách a detailních postupech při realizaci projektu. Prioritní osa Jedna z priorit strategie rozvoje v programu Cíl EÚS AT-ČR, skládající se z oblastí podpory, které spolu vzájemně souvisí a mají konkrétní a měřitelné cíle. 5
7 Projekt Soubor činností realizovaný prostřednictvím Vedoucího partnera a projektových partnerů či konečného uživatele (v rámci FMP). Projektový partner Mimo Vedoucího partnera jakýkoliv partner, účastnící se na realizaci daného projektu. Je zodpovědný za realizaci části projektu v rámci Cíle EÚS AT-ČR, přičemž zodpovědnost za realizaci celého projektu nese Vedoucí partner. Od VP přijímá na základě Partnerské dohody finanční podíl prostředků z ERDF. Čeští PP také zároveň mohou přijímat prostředky národního financování ČR na základě Rozhodnutí o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu, pokud o tento zdroj financování požádali v projektové žádosti. Příručka pro žadatele Příručka pro žadatele je vydána Společným technickým sekretariátem. Obsahuje základní informace o programu a nezbytné informace pro podávání projektové žádosti i informace o realizaci projektu. V příručce jsou uvedeny informace jak pro české tak i pro rakouské žadatele a příjemce, včetně formulářů Smluv a zpráv. Regionální subjekty Na české straně se jedná o kraje, na rakouské straně o Zemské úřady, které se podílejí na zajišťování implementace Programu. Jejich pracovníci zejména poskytují informace v regionech a zajišťují pro žadatele konzultace související s Programem. Rozhodnutí o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu Rozhodnutí vydané NO všem českým partnerům (VP i PP), kteří se podílí na realizaci projektů, jež byly schváleny MV a v rámci projektové žádosti si požádali o dotaci z prostředků státního rozpočtu. Na základě tohoto Rozhodnutí je poskytována dotace ze státního rozpočtu. Rozhodnutí stanovuje základní podmínky a pravidla pro realizaci příslušné části projektu a pro vyplacení dotace. Řídící orgán Orgán státní správy (Rakouský úřad Spolkové vlády Dolního Rakouska) odpovědný za celkovou realizaci Cíle EÚS AT-ČR. Úkoly zajišťuje dle čl. 60 Obecného nařízení. Smlouva o poskytnutí příspěvku z ERDF Smlouva o poskytnutí příspěvku z ERDF (dále Smlouva) vydávaná ŘO Vedoucím partnerům, jejichž projekty byly schváleny MV. Na základě této Smlouvy je poskytována dotace z rozpočtu EU na daný projekt. Smlouva stanovuje základní podmínky a pravidla pro realizaci projektu a pro vyplacení dotace. Společný technický sekretariát Subjekt zajišťující zejména administrativní podporu MV a plnící úkoly dle čl. 14 odst. 1 pododstavce 2 Nařízení (ES) č. 1080/2006. Typickými úkoly Společného technického sekretariátu jsou příjem projektových žádostí a jejich registrace, celková koordinace a (ve spolupráci s regionálními subjekty) provádění kontroly a hodnocení projektových žádostí, příprava zasedání MV a pracovních skupin včetně zpracování výsledků z těchto zasedání, spolupráce při zpracování ročních a závěrečných prováděcích zpráv, spolupráce na informačních a publicitních opatřeních, podpora subjektů zapojených do implementace programu, zejména Řídícího orgánu. Spolufinancování Míra účasti jednotlivých zdrojů financování podílejících se na financování projektu. 6
8 Vedoucí Partner Partner předkládající projektovou žádost, u které zodpovídá za správnost a pravdivost údajů v ní uvedených. Do doby podpisu Smlouvy je VP chápán ve smyslu žadatele a po podpisu Smlouvy je chápán ve smyslu příjemce. Po schválení projektu na MV je s ním sepsána Smlouva, na jejímž základě je nositelem dotace z prostředků EU a nese celkovou zodpovědnost za realizaci projektu. Prostředky na základě Smlouvy přijaté od Certifikačního orgánu dále převádí na účty Projektových partnerů. Čeští VP také zároveň mohou přijímat prostředky národního financování ČR na základě Rozhodnutí o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu. Zpráva o pokroku Je součástí Monitorovací zprávy 1 a pokrývá věcný monitoring projektu. Za vypracování a předložení příslušnému Kontrolorovi je zodpovědný každý z partnerů. Zpráva o realizaci projektu Je součástí Monitorovací zprávy 2 a pokrývá věcný monitoring projektu. Za vypracování je zodpovědný Vedoucí partner. Způsobilé výdaje Výdaje vynaložené na stanovený účel a v rámci období stanoveného ve Smlouvě o projektu, které jsou v souladu s příslušnými předpisy ES, pravidly programu případně národními pravidly. Žádost o platbu Je součástí Monitorovací zprávy 2 a pokrývá finanční monitoring projektu. Za vypracování je zodpovědný Vedoucí partner. 7
9 3. Právní navázání prostředků 3.1. Smlouva o poskytnutí prostředků z ERDF ŘO uzavře, po schválení projektu Monitorovacím výborem, s Vedoucím partnerem Smlouvu o poskytnutí prostředků z ERDF (dále jen Smlouvu, viz příloha č. 2). Smlouva obsahuje zejména přesné označení Vedoucího partnera, který je příjemcem dotace a ŘO, který je poskytovatelem dotace, výši a účel dotace, identifikaci ostatních projektových partnerů, podmínky pro realizaci projektu, práva a povinnosti Vedoucího partnera. Doporučujeme nejen Vedoucímu partnerovi, ale i ostatním projektovým partnerům seznámit se důkladně s podmínkami Smlouvy, protože jejich porušení může vést až k navrácení celé částky poskytnuté dotace. V případě nejasností ohledně podmínek stanovených Smlouvou doporučujeme kontaktovat pracovníky JTS, resp. Regionálních subjektů Příprava Smlouvy Po oficiálním oznámení výsledků zasedání Monitorovacího výboru začíná proces přípravy Smlouvy. JTS zašle po schválení zápisu z Monitorovacího výboru oficiální dopis s výsledkem rozhodnutí MV Vedoucímu partnerovi. Spolu s tímto dopisem bude uveden i příslušný Kontrolor, se kterým budou dohodnuty podrobnosti Smlouvy. Český Vedoucí partner komunikuje s pracovníky příslušné pobočky CRR ČR (Písek pro VP z Jihočeského kraje a Brno pro VP z kraje Vysočina a Jihomoravského kraje), kde jsou dohodnuty zejména termíny pro monitorovací období a z toho odvozeny termíny pro předkládání Monitorovacích zpráv. Pokud byl projekt schválen s výhradou, musí nejprve VP tuto výhradu vyřešit se svým Regionálním subjektem. Teprve po vyřešení těchto výhrad, může být zahájena příprava Smlouvy o poskytnutí prostředků z ERDF. Dopis zaslaný JTS obsahuje: - seznam podkladů, které musí Vedoucí partner před podpisem Smlouvy předložit (viz dále), - termín, do kdy je nutno kontaktovat příslušného Kontrolora/Regionální subjekt Vedoucího partnera v případě schválení projektu s podmínkou, - kontakt na příslušného Kontrolora, se kterým bude Vedoucí partner spolupracovat, zejména na přípravě harmonogramu předkládání monitorovacích zpráv a žádostí o platbu. Pro přípravu smlouvy musí Vedoucí partner ve stanoveném termínu doložit Kontrolorovi následující podklady (vyplněné formuláře): - identifikace bankovního účtu 1, na který bude posílána dotace z ERDF (viz příloha č. 4 Údaje k přípravě Smlouvy), - harmonogram monitorovacích období a s tím souvisejících zpráv o realizaci projektu (viz příloha č. 4 Údaje k přípravě Smlouvy), 1 Vedoucí partner je povinen po celou dobu plateb vést bankovní účet v EUR. Není nutné zřizování zvláštního účtu pro projekt (v tom případě poplatky za vedení účtu jsou nezpůsobilé, způsobilé jsou pouze poplatky za transakce související s projektem). V případě vedení zvláštního účtu pouze pro účely projektu jsou i poplatky za jeho vedení způsobilé. 8
10 - čestné prohlášení českého partnera k DPH (viz příloha č. 3 Prohlášení partnera ke způsobilosti DPH), pro rakouské partnery je vyžadováno potvrzení z finančního úřadu, že rakouský partner není plátcem DPH. V případě projektů, které zahrnují stavební práce, musí český partner (vč. Vedoucího partnera) předložit svému Kontrolorovi: - doklad opravňující provádět stavební práce - týká se pouze projektů, v rámci nichž jsou prováděny stavební práce, nepředkládá se v případě, že již byl tento doklad předložen společně s projektovou žádostí. V závislosti na rozsahu a složitosti stavebních prací se jedná o jeden z následujících dokladů: platné stavební povolení s vyznačením nabytí právní moci, pokud je pro provedení stavebních prací vyžadováno dle stavebního zákona nebylo předloženo společně s projektovou žádostí, účinnou veřejnoprávní smlouvu dle 116 stavebního zákona, certifikát vydaný autorizovaným inspektorem dle 117 stavebního zákona, souhlas stavebního úřadu s ohlášeným stavebním záměrem, nebo kopii ohlášení stavebního záměru stavebnímu úřadu a čestné prohlášení, že stavební úřad provedení ohlášené stavby nezakázal - dokládá partner v případě provedení jednoduchých staveb, terénních úprav, zařízení a udržovacích prací podle 104 stavebního zákona. čestné prohlášení o tom, že stavební záměr nevyžaduje stavební povolení ani ohlášení stavebnímu úřadu - dokládá žadatel v případě, když v rámci projektu budou provedeny stavební práce, které nevyžadují stavební povolení ani ohlášení dle 103 stavebního zákona - projektová dokumentace, která byla podkladem pro vydání příslušného oprávnění k provádění stavebních prací dle předchozího bodu Pokud v rámci projektu již byla nebo budou realizována zadávací řízení, musí český partner předložit také Přehled realizovaných a předpokládaných ZŘ (viz příloha č. 5). Kontrolor dále tyto informace poskytne JTS, které připraví návrh Smlouvy a zašle jej ke kontrole údajů Vedoucímu partnerovi. Následně je Smlouva předložena Řídícímu orgánu k podpisu. Řídící orgán zasílá podepsanou Smlouvu Vedoucímu partnerovi zpravidla do 14 týdnů od konání MV ve dvou originálech. Vedoucí partner jeden podepsaný originál zašle zpět na Řídící orgán a to nejpozději do 8 týdnů od obdržení, jinak tato Smlouva zaniká Rozhodnutí o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu ČR 2 Po schválení projektů Monitorovacím výborem připraví NO Rozhodnutí ministra pro místní rozvoj o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu (dále jen rozhodnutí ministra ), kterým dojde k potvrzení dotace ze státního rozpočtu ČR pro české partnery, kteří o ni v projektové žádosti požádali. Po podpisu Rozhodnutí ministrem pro místní rozvoj vydá NO pro jednotlivé příjemce dotace (tj. Vedoucí/Projektové partnery) Rozhodnutí o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu (dále jen Rozhodnutí SR ) viz příloha č. 18. Podmínkou vydání Rozhodnutí SR je existence 2 Tato kapitola se netýká organizačních složek státu ani jejich příspěvkových organizací, kterým se Rozhodnutí o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu ČR nevydává. Tyto subjekty nemají nárok na dotaci ze státního rozpočtu. 9
11 podepsané Smlouvy o poskytnutí prostředků z ERDF mezi ŘO a Vedoucím partnerem. V Rozhodnutí SR je uvedena závazná částka v EUR a CZK a měnový kurs, kterým byla částka z EUR přepočtena na CZK. Rozhodnutí SR je zpravidla vydáno do 4 týdnů od data, kdy Řídící orgán obdrží podepsanou Smlouvu o poskytnutí prostředků z ERDF ze strany Vedoucího partnera. Prostředky dotace ze SR jsou vypláceny v měně euro. Doporučujeme všem příjemcům, pokud mají bankovní účet vedený v české měně u menších bankovních ústavů, aby se informovali, zda jejich bankovní ústav automaticky provádí konverzi příchozí platby z měny EUR na CZK. Po obdržení Rozhodnutí SR je (Vedoucí/projektový) partner povinen vyplnit formulář Identifikace bankovního účtu pro proplácení prostředků státního rozpočtu (viz příloha č. 6), na který mu bude dotace ze SR vyplácena (více k účtům projektu viz kap. 4.5 Účty projektu). Vyplněný formulář předloží svému Kontrolorovi nejpozději s prvními výdaji předkládanými ke kontrole (Finanční zprávou). Prosíme, věnujte pozornost vyplňování čísla bankovního účtu ve formátu IBAN 3, které je nutné pro převod prostředků v měně EUR. V případě, kdy českým partnerem v projektu je příspěvková organizace územního samosprávného celku, musí být dotace zasílána na účet (postačí běžný účet) zřizovatele této příspěvkové organizace. Tzn., že na Identifikaci bankovního účtu musí být uveden bankovní účet zřizovatele dané příspěvkové organizace. Organizační složky státu ani jejich příspěvkové organizace nárok na dotaci ze státního rozpočtu - kapitoly Ministerstva pro místní rozvoj nemají. 3 Pro kontrolu správně vyplněného čísla IBAN můžete použít na webových stránkách ČNB tzv. Kalkulátor IBAN 10
12 4. Realizace projektu Za celkovou realizaci projektu nese odpovědnost Vedoucí partner projektu. Realizace projektu musí probíhat v souladu s podmínkami obsaženými ve Smlouvě a jejích přílohách. Vedoucí partner projekt realizuje ve spolupráci s projektovými partnery. UPOZORNĚNÍ: Zprávy o realizaci projektu a žádosti o změnu v projektu je nutné předkládat na aktuálních formulářích, které jsou k dispozici na stránkách Změna projektu Projektoví partneři jsou povinni projekt realizovat v té podobě, v jaké byl jimi navržen v projektové žádosti a schválen Monitorovacím výborem. Ke změnám by během realizace projektu mělo docházet pouze, pokud je to odůvodněné a nevyhnutelné z hlediska naplnění cílů projektu. Ani to však neznamená, že změna bude automaticky schválena. Žádost o změnu projektu je oprávněn podat, až na výjimky uvedené dále v textu, Vedoucí partner. Z toho důvodu musí všichni projektoví partneři Vedoucího partnera neprodleně informovat, objeví-li se skutečnosti, které změnu projektu vyžadují. Změna projektu může nastat již v období po schválení projektu a před vydáním Smlouvy o poskytnutí prostředků z ERDF (netýká se změn v souladu se schválením projektu s výhradou, viz postup uvedený v kapitole Příprava Smlouvy). V těchto případech, jsou aplikovány stejné postupy jako pro změny projektu po podepsání Smlouvy (viz níže) pouze s tím rozdílem, že změny, které mají vliv na obsah Smlouvy, jsou přímo promítnuty do návrhu Smlouvy. O změnu projektu žádá Vedoucí partner projektu písemnou formou na formuláři Žádost o provedení změny projektu (viz příloha č. 7). V případě, že Vedoucí partner žádá o změnu rozpočtu, předkládá také dokument Změna rozpočtu u českých partnerů (viz příloha č. 8). Žádost o provedení změny projektu musí být vyplněna dvojjazyčně (česky i německy), veškeré změny musí být řádně popsané a zdůvodněné. Žádost předkládá Vedoucí partner svému Kontrolorovi a to v dostatečném předstihu, zejména pak u změn, které se týkají stanovených termínů a lhůt, protože tyto změny musí být schváleny před vypršením daného termínu/lhůty. V případě změny harmonogramu projektu musí být změna ohlášena před skončením daného monitorovacího období. Za monitorovací období lze podat pouze jednu Žádost o změnu, která však může obsahovat více změn v projektu. Podle závažnosti jsou změny rozděleny do několika kategorií, jimž odpovídají postupy schvalování dané změny Méně závažné změny Méně závažné změny mají zpravidla charakter formální změny v projektu. Takové změny je Vedoucí partner povinen ohlásit Kontrolorovi, který vezme změnu na vědomí a následně ji oznámí Řídícímu orgánu. Tato kategorie je rozčleněna do dvou skupin podle vztahu ke Smlouvě o poskytnutí prostředků z ERDF. Mezi tyto změny např. patří: 11
13 Menší změny relevantní pro Smlouvu - Změna bankovního účtu - Změna názvu příjemce (VP) - Změna sídla příjemce (VP) - Změna názvu nebo adresy projektových partnerů (PP) - Změna statutární osoby - Změna termínu pro doručení zprávy V tomto případě Kontrolor vedoucího partnera změnu postoupí Řídícímu orgánu/společnému technickému sekretariátu. V případě změny termínů pro doručení zpráv Kontrolor navíc přidává své stanovisko k této změně. ŘO/JTS připraví Dodatek ke Smlouvě a zašle jej Vedoucímu partnerovi k podpisu. Menší změny nerelevantní pro Smlouvu - Změny v rozložení nákladů v rámci jedné kapitoly rozpočtu (výše není omezena) - Změny v rozložení nákladů mezi jednotlivými kapitolami rozpočtu, přičemž je změna nižší než 15% způsobilých nákladů projektového partnera a přičemž se předpokládá, že změna neovlivní stanovené cíle projektu - Změna kontaktní osoby Tyto případy představují výjimku, kdy o změnu nemusí žádat Vedoucí partner, ale oznamuje ji přímo projektový partner svému Kontrolorovi. V případě změn týkajících se rozpočtu partner musí vyplnit formulář Změna rozpočtu u českých partnerů (viz příloha č. 8). Zde vyplní kompletně původní schválený rozpočet i nový rozpočet vč. zdůvodnění změn a také potvrdí, že Vedoucí partner byl o změně informován. Partner zasílá vyplněný formulář svému Kontrolorovi ve formátu xls a také naskenovaný originál s podpisem oprávněné osoby. Kontrolor změnu bere na vědomí. Může s ní vyslovit nesouhlas v případě, že by změna měla vliv na stanovené cíle projektu, nebo by měla za důsledek změnu plánovaných aktivit či realizací nových (neplánovaných) aktivit. Změny rozpočtu přesuny mezi jednotlivými kapitolami rozpočtu do 15 % způsobilých nákladů - se kumulují. V případě, že proběhne více přesunů, z nichž ani jeden není vyšší než 15 % způsobilých nákladů partnera, ale v součtu tuto hranici překračují, je nutné, aby Vedoucí partner předložil standardní žádost o změnu projektu, která bude posuzována v režimu změn projektu vyžadujících souhlas ŘO (viz dále) Změny vyžadující souhlas ŘO Tyto změny vyžadují i změnu Smlouvy. V tomto případě podá Vedoucí partner žádost o změnu u svého Kontrolora, který připraví stanovisko, na jehož základě ŘO rozhodne. Souhlas ŘO je nutný např. u těchto změn: - změna názvu příjemce se souvislostí změny typu žadatele nebo struktury vlastnictví - prodloužení doby realizace, rozšíření aktivit projektu - přesun prostředků mezi rozpočtovými kapitolami o více než 15 % celkových způsobilých výdajů projektového partnera, pokud není ovlivněn cíl projektu - změna aktivit projektu, pokud není ovlivněn cíl projektu 12
14 Změny projektu, které vyžadují schválení MV a změnu Smlouvy/ Rozhodnutí V tomto případě musí Vedoucí partner předložit svému Kontrolorovi žádost o změnu. Kontrolor vypracuje stanovisko, které je předloženo Monitorovacímu výboru k rozhodnutí. Jedná se například o následující změny: - navýšení prostředků ERDF - změna aktivit, které ovlivňují cíle projektu - změny týkající se partnerství - změny v rozpočtu nebo navýšení celkových způsobilých výdajů, které mají vliv na cíl projektu O rozhodnutí o schválení resp. neschválení navrhnuté změny vyžadující souhlas ŘO resp. změny projektu vyžadující schválení MV a změny Smlouvy bude Vedoucí partner informován po rozhodnutí ŘO resp. MV prostřednictvím pracovníků JTS. V případě schválení změny obdrží Vedoucí partner k podpisu také návrh Dodatku ke Smlouvě. Jedná se pouze o příkladný výčet možných změn. Partner je povinen oznámit, prostřednictvím svého Kontrolora, také všechny další podstatné změny a skutečnosti, které mají vliv, mohou mít vliv nebo souvisejí s účelem dotace nebo se jakýmkoliv způsobem účelu dotace dotýkají. Zejména se jedná o případný negativní výsledek finanční kontroly, soudní spory nebo zahájení trestního řízení. O dalším postupu pak rozhoduje ŘO. Dle závažnosti změny může být rozhodnuto o nutnosti projednání této změny na MV. Předložení a administrace žádosti o změnu se řídí výše uvedeným postupem Vliv změny v projektu na Rozhodnutí o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu V případě, že dochází ke změně údajů uvedených i v Rozhodnutí o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu (např. konec fyzické realizace projektu, rozpočet projektu) je po schválení změny Řídícím orgánem (příp. Monitorovacím výborem) a podepsání Dodatku ke smlouvě, vydáno Rozhodnutí o změně Rozhodnutí o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu. Rozhodnutí o změně je zpravidla vydáno do 4 týdnů od data, kdy Řídící orgán obdrží zpět Dodatek ke Smlouvě podepsaný Vedoucím partnerem. Rozhodnutí o změně obdrží český projektový partner prostřednictvím svého Kontrolora. Změnu bankovního účtu projektového partnera, na který jsou zasílány prostředky státního rozpočtu, je projektový partner povinen bezprostředně oznámit svému Kontrolorovi a doložit aktualizovaný formulář Identifikace bankovního účtu (viz příloha č. 6) Výběr dodavatele, veřejné zakázky Partneři projektu nejsou povinni veškeré aktivity projektu realizovat sami, ale mohou využít externích dodavatelů. V případě, že část aktivit nebude zabezpečena partnerem, ale bude realizována na základě jedné nebo více smluv o dodávce zboží, služeb či stavebních prací, musí partner při uzavírání takových smluv postupovat v souladu s národní legislativou, případně dalšími předpisy stanovující pravidla pro zadávání veřejných zakázek (viz dále). 13
15 Hlavním smyslem zadávacích řízení je jednak umožnit rovný přístup všem potenciálním dodavatelům a zejména zajistit hospodárné nakládání s veřejnými prostředky. Z toho důvodu je nutné klást důraz nejen na dodržování procedur, ale i na hospodárnost Aplikované předpisy a obecné zásady V případě českých partnerů je povinnost postupovat v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách a s ním souvisejícími zákony, vyhláškami a metodickými postupy. V případech, kdy při zadání zakázky není nutné postupovat podle zákona, musí se partner řídit Postupy pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu a zakázek s vyšší hodnotou ( Postupy viz. Příloha č. 17a těchto Pokynů) a Doplňujícím výkladem k postupům pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 sb., o veřejných zakázkách, v programovém období ( Doplňující výklad viz. příloha č. 17b těchto Pokynů). Jedná se o následující situace: rozsah zakázky je nižší než limity stanovené ustanovením 12 odst. 3 zákona, rozsah zakázky je vyšší než limity stanovené ustanovením 12 odst. 3 zákona, ale daný partner není povinen postupovat při zadání zakázky dle zákona. V případě, že v organizaci partnera platí vlastní postupy pro zadávání veřejných zakázek, může je partner aplikovat, pokud splňují minimálně požadavky stanovené v zákoně, resp. v příloze č. 17 (v tomto případě doporučujeme předem konzultovat postup s příslušným Kontrolorem, který bude posuzovat, zda vlastní postupy uplatňované v organizaci partnera splňují minimálně požadavky stanovené v zákoně, resp. postupy uvedené v příloze č. 17). Upozorňujeme, že zadávací řízení musí být realizována tak, aby umožnila rovný přístup všem potenciálním dodavatelům, zajistila hospodárné nakládání s veřejnými prostředky a vedla k výběru takové nabídky, která respektuje principy hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti tak, jak jsou tyto pojmy vymezeny v 2 zákona č. 320/2001 Sb. (zákon o finanční kontrole) v platném znění 4, a zároveň zásady uváděné v 6 zákona č. 137/2006 Sb. (zákon o veřejných zakázkách) v platném znění 5. Z toho důvodu je nutné klást důraz nejen na dodržování procedur, ale i na zmíněné principy a zásady. Zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace a princip hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti se vztahují na všechny veřejné zakázky bez ohledu na to, zda jsou postupy pro jejich zadávání upraveny přímo zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách nebo jinými pravidly, a jejich dodržení je předmětem posouzení zadávacích řízení Kontrolorem dle čl Zákon definuje princip hospodárnosti jako použití veřejných prostředků k zajištění stanovených úkolů s co nejnižším vynaložením těchto prostředků, a to při dodržení odpovídající kvality plněných úkolů; princip efektivnosti jako takové použití veřejných prostředků, kterým se dosáhne nejvýše možného rozsahu, kvality a přínosu plněných úkolů ve srovnání s objemem prostředků vynaložených na jejich plnění a dále princip účelnosti jako takové použití veřejných prostředků, které zajistí optimální míru dosažení cílů při plnění stanovených úkolů. 5 Zadavatel je povinen při postupu podle tohoto zákona dodržovat zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace. 14
16 Hodnotící kritéria Jako hodnotící kritérium pro výběr nabídky by zpravidla měla být, s ohledem na výše uvedenou zásadu hospodárnosti, nabídková cena. V případě použití kritéria ekonomická výhodnost nabídky, musí být nabídková cena (případně náklady životního cyklu) jedním ze subkritérií a její váha na celkovém ohodnocení kritéria ekonomická výhodnost nabídky musí činit minimálně 60 %; Posouzení veřejných zakázek 6 A. Před vyhlášením zadávacího řízení U všech zakázek, u kterých bude zadávací řízení vyhlášeno po podpisu Smlouvy o poskytnutí prostředků z ERDF (viz kap. 3.1) a jejichž hodnota je Kč a vyšší (platí pro dodávky a služby), resp Kč a vyšší (platí pro stavební práce) je partner před vyhlášením zadávacího řízení povinen předložit svému Kontrolorovi ke kontrole následující dokumenty (dokumenty stačí předložit v elektronické podobě): zadávací dokumentaci, příp. výzvu (pokud zároveň plní funkci zadávací dokumentace); kalkulaci předpokládané hodnoty veřejné zakázky vč. zdůvodnění této kalkulace (uvedení z jakých údajů a informací partner vycházel při stanovování předpokládaných cen) 7. Kontrolor vydá k uvedeným dokumentům stanovisko do 10 pracovních dní od jejich obdržení. V případě, že dokumentace předložená partnerem není kompletní nebo Kontrolor potřebuje k posouzení předložené dokumentace další doplňující informace, běh této lhůty se pozastavuje. Běh lhůty pokračuje v okamžiku, kdy partner dodá chybějící podklady/ požadované informace. Zadávací řízení je možné vyhlásit až po obdržení souhlasného stanoviska Kontrolora a partner je povinen při vyhlášení zadávacího řízení použít ty verze dokumentů, které byly posouzeny Kontrolorem. B. V průběhu zadávacího řízení V průběhu zadávacího řízení mají pracovníci příslušného Kontrolora právo účastnit se všech procedur souvisejících s výběrem dodavatele a mají právo přístupu k veškeré související dokumentaci. Partner má povinnost, v případě zakázek zadávaných v režimu zákona o veřejných zakázkách a v případě zakázek s vyšší hodnotou (viz. příloha č. 17a) zaslat svému Kontrolorovi prokazatelně písemnou pozvánku (elektronicky nebo listinně), na jednání hodnotící komise, probíhá-li toto jednání po podpisu Smlouvy o poskytnutí prostředků z ERDF, a to nejpozději 5 pracovních dnů před jeho konáním. Kontrolor dle vlastního uvážení 6 Posouzením veřejné zakázky nepřechází odpovědnost za to, že veřejná zakázka bude zadána správně a v souladu se zásadami, zákony a dalšími předpisy uvedenými výše v kap na Kontrolora. Tuto odpovědnost nese vždy zadavatel veřejné zakázky. 7 Kalkulace předpokládané hodnoty veřejné zakázky musí obsahovat rozsah plnění, která jsou předmětem veřejné zakázky a jednotkové ceny. V případě, že je veřejná zakázka složena z více dílčích plnění, musí být kalkulace v této podobě provedena za každé dílčí plnění. Zdůvodnění kalkulace musí být podloženo buď informacemi o zakázkách stejného či podobného předmětu plnění (partner může vycházet např. z vlastních zkušeností se zadáním stejné či podobné veřejné zakázky v minulosti nebo z jiných dostupných údajů a informací např. veřejně přístupné údaje na internetu nebo v odborných publikacích) nebo průzkumem trhu s požadovaným plněním. 15
17 rozhodne, zda se jednání hodnotící komise zúčastní. Pokud se Kontrolor jednání hodnotící komise zúčastní, vystupuje v roli pozorovatele. V žádném případě nemůže být jmenován členem hodnotící komise. C. Před podpisem smlouvy s dodavatelem Zadavatel je povinen uchovávat veškerou dokumentaci o zakázce a záznamy (vč. elektronických) o úkonech souvisejících s realizací zakázky. Dokumentací o zakázce se rozumí souhrn všech dokumentů v listinné či elektronické podobě, jejichž pořízení v průběhu zadávacího řízení, popř. po jeho ukončení, vyžaduje zákon (u veřejných zakázek, na které se vztahují ustanovení zákona), resp. postupy stanovené v příloze č. 17 (u veřejných zakázek, na které se zákon nevztahuje). Informace o výběru vítězné nabídky musí být spolu s dokumenty uvedenými dále v textu předložena Kontrolorovi před podpisem smlouvy s dodavatelem. Upozorňujeme, že v případě veřejných zakázek, u kterých je postup zadávání upraven přímo zákonem č. 137/2006 zákon stanovuje lhůtu pro uzavření smlouvy. Zároveň lhůta pro provedení kontroly průběhu zadávacího řízení Kontrolorem činí 10 pracovních dní. Z toho důvodu je nutné dokumenty předložit vždy co nejdříve po uzavření jednotlivých procesních kroků stanovených zákonem (tj. po rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky dokumenty uvedené níže pod body a) - g) a po vypořádání námitek dokumenty uvedené níže pod bodem h)). Pro účely posouzení správnosti postupu zadavatele při zadávání zakázky budou vyžadovány následující základní dokumenty: a) text oznámení o zahájení zadávacího řízení, resp. výzvy zaslané požadovanému počtu potenciálních dodavatelů k podání nabídky a dalších dokumentů vymezujících předmět zakázky (např. zadávací dokumentace, je-li povinnost ji zpracovat) vč. dokladů prokazujících jejich odeslání 8 ; b) vítěznou nabídku podanou uchazečem na základě oznámení o zahájení zadávacího řízení, resp. výzvy zadavatele nebo jiné informace či ceníky, z nichž vyplývá plnění nabízené uchazečem; c) protokol o otevírání obálek (není vyžadován, pokud jsou informace o otevírání obálek zahrnuty ve zprávě/protokolu o posouzení a hodnocení nabídek) podepsaný členy komise pro otevírání obálek; d) zpráva/protokol o posouzení a hodnocení podaných nabídek podepsaný členy hodnotící komise, včetně dokladů o jmenování hodnotící komise a prohlášeních o nepodjatosti všech jejich členů; e) rozhodnutí zadavatele o přidělení zakázky, vč. dokumentů prokazujících jeho odeslání všem dotčeným uchazečům a zájemcům; f) návrh smlouvy s dodavatelem; Nad rámec těchto dokumentů partner Kontrolorovi dále předloží: g) nabídky, které byly v průběhu zadávacího řízení vyřazeny, pokud k vyřazení nějaké nabídky došlo; h) písemnou informaci o způsobu vyřešení námitek (odvolání) podaných některými uchazeči, pokud v rámci zadávacího řízení nějaké námitky (odvolání) byly podány. 8 Partner v rámci zadávací dokumentace mimo jiné stanoví (a) fakturační podmínky tak, aby byla jednoznačně patrná souvislost jednotlivých faktur s projektem a (b) v případě, kdy partner nezajistí adekvátní publicitu vlastními silami i povinnost vybraného dodavatele zajistit projektu dostatečnou publicitu dle náležitostí uvedených v kap. 4.7 těchto Pokynů a informovat veřejnost vhodným způsobem o tom, že projekt je spolufinancován z prostředků EU. 16
18 Kontrolor posoudí dokumenty ve lhůtě 10 pracovních dní. V případě, že dokumentace předložená partnerem není kompletní, nebo Kontrolor potřebuje k posouzení předložené dokumentace další doplňující informace, běh této lhůty se pozastavuje. Běh lhůty pokračuje v okamžiku, kdy partner dodá chybějící podklady / požadované informace. Partner může uzavřít smlouvu s dodavatelem až poté, co obdrží souhlasné stanovisko Kontrolora k průběhu zadávacího řízení. D. Po podpisu smlouvy s dodavatelem Po podpisu smlouvy s dodavatelem, nejpozději však při předložení nejblíže následující Finanční zprávy, předloží partner svému Kontrolorovi k posouzení následující dokumenty: a) uzavřenou smlouvu s vybraným dodavatelem, vč. případných dodatků k ní; b) text oznámení o výsledku zadávacího řízení zaslaný všem uchazečům, kteří podali nabídku v řádném termínu pro podání nabídek, vč. dokladů prokazujících jejich odeslání. Kontrolor si může vyžádat další dokumenty nezbytné pro provedení kontroly zadávacího řízení. Výše uvedené se netýká případů, kdy došlo k přímému nákupu bez zadávacího řízení (v případě, že to pravidla umožňují). V tomto případě budou kontrolovány pouze účetní doklady se zakázkou související Sdílené výdaje V Programu není přípustné, aby byl jeden z partnerů projektu zároveň jeho dodavatelem. Současně není možné přefakturovávat/přeúčtovat výdaje mezi jednotlivými partnery, kromě fakturace sdílených výdajů způsobem popsaným v této kapitole. Sdílené výdaje vznikají např. tehdy, kdy jeden z partnerů zajišťuje určitou společnou aktivitu (např. konferenci, internetové stránky, řízení projektu, dodávku služeb, zboží nebo prací apod.), která je nebo bude užívána dalšími partnery projektu, nebo kdy je účelné, aby jeden z partnerů jednal i za ostatní partnery. V takovém případě nastává situace, kdy doklady jsou vystaveny na jednoho z partnerů, a ten také musí provést úhradu všech příslušných výdajů. Protože se jedná o Sdílené výdaje, je potřebné, aby každý partner nesl jemu náležející část výdajů. V obecném případě lze provést přeúčtování příslušných výdajů jinému partnerovi. Pro případy projektů spolufinancovaných ze SF však tento obecný postup není možný, protože platí pravidlo, že partner musí mít veškeré výdaje ve svém účetnictví, což při přeúčtování nelze splnit, neboť nemá prvotní doklady, ty jsou jinde a v zásadě na jiný účetní případ. Navíc ve společných projektech realizovaných několika partnery není z podstaty tohoto principu vhodné, aby partneři byli zároveň dodavateli sobě navzájem. Proto je třeba, aby existoval přesně popsaný postup, který umožní uplatnění příslušných podílů sdílených výdajů u jednotlivých partnerů. 17
19 Postup: V Programu jsou Kontrolory uznávány Sdílené výdaje při splnění níže uvedených podmínek a všech dalších podmínek pro způsobilost výdajů. V každém případě, musí být předem udělen souhlas Kontrolora Vedoucího partnera. Metoda určení podílu sdílených výdajů by měla být popsána již v Dohodě o spolupráci, příp. v jiné dohodě o Sdílených výdajích mezi partnery, kterou mohou partneři uzavřít i v průběhu realizace projektu. V dohodě musí být uvedena: - odhadovaná celková výše výdajů; - typy výdajů; - určení partnera realizujícího Sdílené výdaje a partnerů, kteří se na nich příslušným podílem budou spolupodílet; - způsob výpočtu podílu výdajů klíč k dělení výdajů s odůvodněním. V případě, že bude uzavřena dodatečná dohoda o sdílených výdajích, musí být sepsána před skutečným vynaložením Sdílených výdajů a odsouhlasena Kontrolorem Vedoucího partnera. Dále se doporučuje, aby tyto dokumenty zahrnovaly: - určení druhu dokladu, na jehož základě budou partneři provádět přeúčtování mezi sebou - faktura, výzva k úhradě a další; - měnu, ve které budou prováděna zúčtování mezi partnery spojená s jejich podílem na sdílených výdajích; - způsob provádění plateb mezi partnery úhrada partnerovi, který sdílené výdaje realizuje je možná jak formou zálohy (tj. ještě před vynaložením výdajů) s následným vypořádáním, tak formou zpětné úhrady a to jak před, tak i po vystavení Certifikátu Kontrolorem, V případě zálohové platby nebo platby před vystavením Certifikátu kontrolorem ovšem partneři nesou riziko, že kontrolor neuzná sdílené výdaje v plné výši. Z toho důvodu doporučujeme stanovit v Dohodě/jiné smlouvě opatření, která budou pro tyto případy přijata a kdo v konečném důsledku ponese toto riziko. Popis metody určení podílu Sdílených výdajů musí mít všichni partneři, kteří se podílejí na Sdílených výdajích, zahrnutý v dokumentaci projektu. Pokud partner (realizující sdílené výdaje) chce osvědčit Sdílené výdaje, které celé vynaložil a uhradil, je povinen tyto výdaje zahrnout do příslušné Soupisky výdajů, kterou vyplňuje spolu i s ostatními výdaji a označit je jako Sdílené. Toto označení příslušný partner provede na Soupisce výdajů ve sloupci Účel/aktivita projektu, kde kromě popsání účelu, resp. aktivity projektu uvede, že se jedná o sdílený výdaj. V rámci sloupců Nárokovaná částka (viz sloupce č. 13, 14a, 14 a 15 Soupisky) partner vyplní částku, která představuje příslušnou výši jeho podílu na sdílených výdajích. V případě vyplnění sloupců na Soupisce výdajů týkajících se DPH postupuje partner následujícím způsobem: 18
20 - je-li neplátce DPH (resp. pro dané plnění nemá nárok na odpočet DPH), potom je DPH v celé své výši způsobilým výdajem a je součástí podílu jednotlivých partnerů (DPH bude zahrnuta v podílu partnera realizujícího sdílené výdaje na Prohlášení a bude součástí Certifikátu sdílených výdajů), - je-li plátce DPH a pro dané plnění má nárok na odpočet DPH, potom je DPH v celé své výši nezpůsobilým výdajem a nemůže být tedy součástí podílu jednotlivých partnerů (DPH nesmí být zahrnuta v podílu partnera realizujícího sdílené výdaje na Prohlášení a nebude součástí Certifikátu sdílených výdajů), - je-li plátce DPH a DPH uplatňuje koeficientem (tzn. uplatňuje odložené DPH není znám vypořádací koeficient), potom partner realizující sdílené výdaje vyznačí na soupisce výdajů, že jde o odložené DPH a Certifikát sdílených výdajů bude vystaven nejprve pouze na výši sdílených výdajů bez DPH, po zjištění skutečné výše koeficientu pro daný rok, vyúčtuje partner odloženou DPH v rámci nejbližší Soupisky výdajů a Kontrolor při té příležitosti partnerovi vystaví Certifikát sdílených výdajů na příslušnou výši DPH, která bude způsobilým výdajem projektu). Soupisku výdajů pak předkládá partner, který realizuje sdílené výdaje, příslušnému Kontrolorovi společně s Finanční zprávou. Soupiska výdajů odpovídá výši výdajů realizovaných partnerem v rámci daného období včetně příslušného podílu partnera na sdílených výdajích. Kromě toho je partner realizující sdílené výdaje povinen Kontrolorovi předložit také: - Dohodu o spolupráci nebo jinou dohodu upravující sdílené výdaje. Z dokumentu by mělo vyplývat, o jaké Sdílené výdaje se jedná a jakým způsobem budou výdaje rozděleny mezi jednotlivé partnery; - kopie prvotních účetních dokladů ke všem výdajům, které byly realizovány v režimu sdílených výdajů. Týká se to i výdajů, jejichž hodnota je nižší než 400 EUR. Na základě předložené Finanční zprávy a Soupisky výdajů s vyznačenými sdílenými výdaji vydá příslušný Kontrolor partnerovi, který realizuje sdílené výdaje, Certifikát sdílených výdajů (dále jen Certifikát, viz příloha č. 23) na částku dle předložených dokladů deklarujících sdílené výdaje, které byly ujednány v Dohodě o spolupráci/jiné dohodě o sdílených výdajích a byly vynaloženy v souladu se Smlouvou o poskytnutí prostředků z ERDF. Výdaje budou na Certifikátu vyčísleny v EUR a pro přepočet (pokud je třeba) Kontrolor použije kurz data schválení Soupisky výdajů. Tento Certifikát bude vystaven na celou výši sdílených výdajů a Kontrolor v něm určí podíly příslušných partnerů na sdílených výdajích v souladu s Dohodou o spolupráci/jinou dohodou o sdílených výdajích. Kromě Certifikátu Kontrolor vystaví na základě předložené Finanční zprávy také Prohlášení o způsobilých výdajích, které je vystavené na Kontrolorem schválenou výši výdajů realizovaných partnerem v rámci daného období včetně schválené výše podílu daného partnera na sdílených výdajích. Naskenovanou verzi vystaveného Certifikátu zašle Kontrolor partnerovi em. 19

References: čl. 16
 čl. 60
 čl. 14
 zákona č. 137
 zákona č. 320
 zákona č. 137