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Timestamp: 2019-07-23 21:26:43+00:00

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OVG Rheinland-Pfalz, 25.05.2005 - 7 B 10356/05.OVG - dejure.org
OVG Rheinland-Pfalz, 25.05.2005 - 7 B 10356/05.OVG
https://dejure.org/2005,341
OVG Rheinland-Pfalz, 25.05.2005 - 7 B 10356/05.OVG (https://dejure.org/2005,341)
OVG Rheinland-Pfalz, Entscheidung vom 25.05.2005 - 7 B 10356/05.OVG (https://dejure.org/2005,341)
OVG Rheinland-Pfalz, Entscheidung vom 25. Mai 2005 - 7 B 10356/05.OVG (https://dejure.org/2005,341)
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Art 3 Abs 1 GG, Art 19 Abs 4 GG, § 17a Abs 3 GVG, § 17a Abs 3 S 1 GVG, § 100 Abs 1 GWB
Anwendung des § 17a GVG im vorläufigen Rechtsschutzverfahren - Rechtsweg bei Überprüfung der Vergabe öffentlicher Aufträge
Vorläufiges Rechtsschutzverfahren, Verwaltungsgerichtliches Eilverfahren, Rechtsweg, öffentlich-rechtliche Streitigkeit, staatliche Aufträge, Vergabeverfahren, Vergabe, Zuschlag, Schwellenwert, Verwaltungsvorschrift, Primärrechtsschutz
Verwaltungsrechtsweg für Überprüfung der Vergabe öffentlicher Aufträge unterhalb der Schwellenwerte
Primärrechtsschutz: für Aufträge unterhalb der Schwellenwerte bzw. für die Ausnahmen nach § 100 Abs. 2 GWB über den Verwaltungsrechtsweg
Verwaltungsrechtsweg im Vergabeverfahren eröffnet?
Frage der entsprechenden Anwendbarkeit von § 17a Gerichtsverfassungsgesetz (GVG) im verwaltungsgerichtlichen Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes; Rechtsweg für die gerichtliche Überprüfung der Vergabe öffentlicher Aufträge; Ablauf eines Vergabeverfahrens; Art der Bindung von Vergabeverfahren auf der ersten Stufe
Vergaberechtsschutz durch Verwaltungsgerichte
shgt.de , S. 17 (Rechtsprechungsübersicht und Kurzanmerkung)
Aktuelle Entscheidungen zum Vergaberechtschutz unterhalb der Schwellenwerte
Auftragsvergaben unterhalb der Schwellenwerte können von Verwaltungsgerichten überprüft werden
Vergaberechtsschutz auch unterhalb der Schwellenwerte! (IBR 2005, 386)
Zusammenfassung von "Anmerkung zur Entscheidung des OVG Rheinland-Pfalz vom 25.05.2005, Az.: 7 B 10356/05 (staatliche Auftragsvergabe unter Anwendung der Zweistufentheorie)" von RA Marian Niestedt und RA Dr. Mathias Hellriegel, original erschienen in: VergabeR 2005, 478 - 483.
Zusammenfassung von "Anmerkung zur Entscheidung des OVG Rheinland-Pfalz vom 25.05.2005, 7 B 10356/05 (Rechtsweg für Streitigkeiten bei Vergabe staatlicher Aufträge)" von RA Matthias Schneider und RA Sascha Häfner, original erschienen in: DVBl 2005, 989 - 991.
Zusammenfassung von "Anmerkung zu den Entscheidungen des OVG Rheinland-Pfalz vom 25.05.2005, 7 B 10356/05 und des BVerwG vom 06.07.2005, 3 B 77.05 (Das Ende der "Zweiklassen-Vergabe")" von RA Dr. Hans-Joachim Prieß, LL.M und RA Dr. Franz Josef Hölzl, original erschienen in: ZfBR 2005, 593 - 594.
VG Koblenz, 13.07.2005 - 6 L 2617/04
OVG Rheinland-Pfalz, 16.11.2005 - 7 E 11489/05
ZIP 2005, 1615
NZBau 2005, 411
DVBl 2005, 988
DVBl 2005, 989
DÖV 2006, 129
VergabeR 2005, 478
ZfBR 2005, 590
Das Vergabeverfahren lässt sich, da es ohne weitere Zwischenentscheidung auf die Zuschlagserteilung und damit das Zustandekommen des Vertrages gerichtet ist, nicht in ein dem öffentlichen Recht zuzuordnenden Vergabeverfahren und einem dem Zivilrecht zuzuordnenden Vertragsschluss "künstlich" aufspalten (vgl. hierzu VG Leipzig,Beschl. v. 6.9.2005 - 5 K 1018/05 -, VergabeR 2005, 758 ff. sowie die Kritik von Irmer, VergabeR 2006, 159 ; Tomerius/Kiser, VergabeR 2005, 551 ; Hollands/Sauer, DÖV 2006, 55 ; Schneider/Häfner, DVBl. 2005, 989 ; Heuvels, NZBau 2005, 570 ; Ruthig, NZBau 2005, 497 ; Losch, VergabeR 2006, 298 ; a. A. Prieß/Hölzl, ZfBR 2005, 593 f.; Broß, 9. Badenweiler Gespräche, Schriftenreihe des Forum Vergabe e. V. Heft 19, 2003, 31 ff.).
Soweit die Antragstellerin die Eröffnung des Verwaltungsrechtsweges vorrangig mit dem sich aus Art. 19 Abs. 4 GG ergebenden verfassungsrechtlichen Gebot effektiven Rechtsschutzes begründet (vgl. dazu auch: OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 25. Mai 2005 - 7 B 10356/05 -, a.a.O.; OVG Sachsen…, Beschluss vom 13. April 2006 - 2 E 270/05 -, a.a.O.;… Pünder, a.a.O. [56 f.]), ist dieses Anliegen vor dem Hintergrund der Erlangung eines möglichst wirksamen Primärrechtsschutzes für sie durchaus nachvollziehbar und verständlich.
Der Auftraggeber kann dem sich beteiligenden Unternehmer nicht vorgeben, welche Handlungen vorzunehmen sind oder nicht (Schneider/Häfner, Anm. zu OVG Rh.-Pf., Beschl. v. 25.5.2005, DVBl. 2005, 989 [990];… Vygen in: Ingenstau/Korbion, a.a.O., Einleitung Rn. 10;… Riedl in: Heiermann/Riedl/Rusam, Handkomm. zur VOB, 9. Aufl., Einl. Rn. 3).
Entgegen der Auffassung des Oberverwaltungsgerichts Rheinland-Pfalz (Beschl. v. 25.5.2005, DVBl. 2005, 988 f.) ist auch nicht von einer generellen Zweistufigkeit bei der Vergabe öffentlicher Aufträge auszugehen (…ebenso wie hier: Dörr, a.a.O., S. 1024;… Ehlers, a.a.O., Rn. 250;… Portz, a.a.O., § 28 VOB/A Rn. 1, 5;… entgegen der Darstellung durch das OVG Rh.-Pf. wohl auch Wolff/Bachof/Stober, a.a.O., § 22 Rn. 36, 67, § 23 Rn. 25;… zur a.A. vgl. neben den sonstigen Nachweisen in dem Beschluss des OVG Rh.-Pf. auch Sodan, a.a.O., Rn. 335 ff.).
Diese Auffassung liegt auch dem Beschluss des Oberverwaltungsgerichts Rheinland-Pfalz vom 25.5.2005 (a.a.O.) zugrunde, das sich allerdings selbst mit der gesetzlichen Regelung in §§ 97 ff. GWB nicht vertieft auseinandersetzt (…zur Kritik hieran vgl. Schneider/Häfner, a.a.O., S. 989 f.).
Maßgebend sind in diesem Stadium des Vergabeverfahrens nämlich die als öffentlich-rechtlich zu qualifizierenden haushaltsrechtlichen und vergaberechtlichen Vorschriften, - vgl. hierzu OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 25. Mai 2005, a.a.O.; Huber, Der Schutz des Bieters im öffentlichen Auftragswesen unterhalb der sog. Schwellenwerte, JZ 2000, 877 (881) -, sowie Art. 3 Abs. 1 GG.
vgl. OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 25. Mai 2005, a.a.O., S. 989.
Insoweit wird auf den Beschluss des Oberverwaltungsgerichts Rheinland-Pfalz vom 25. Mai 2005 - 7 B 10356/05.OVG - (NZBau 2005, 411) verwiesen, dem die Kammer aus Gründen zügiger Rechtsschutzgewähr für das Eilverfahren folgt (ebenso VG Koblenz, Beschluss vom 29. August 2005 - 6 L 1296/05.KO - und VG Trier, Beschluss vom 12. August 2005 - 2 L 794/05.TR - zustimmend Prieß/Hölzl, NZBau 2005, 367; s. auch Huber, JZ 2000, 877, 882; Hermes, JZ 1997, 909, 915; ablehnend Ruthig, NZBau 2005, 497; Tomerius/Kiser, VergabeR 2005, 551; Pietzcker, NJW 2005, 2881; Schneider/Häfner, DVBl 2005, 989; VG Leipzig, Beschluss vom 6. September 2005 - 5 K 1018/05 - ; s. auch Heuvels, NZBau 2005, 570).
Auch wenn man annimmt, dass die Rechtswirkung der VOB/A nicht nur auf eine interne Bindung der Vergabestelle beschränkt ist, sie als Verwaltungsvorschrift auf Grund des Art. 3 GG vielmehr auch Rechtswirkungen nach außen entfaltet, so dass der Bieter einen Anspruch auf Einhaltung der VOB/A hat (so OVG Rheinland-Pfalz, NZBau 2005, 411; Ruthig, NZBau 2005, 497, 502; aA Pietzcker, NJW 2005, 2881, 2883), kann die Antragstellerin nicht mit Erfolg einen Informationsanspruch nach der VOB/A geltend machen.
Der Auftraggeber kann dem sich beteiligenden Unternehmer nicht vorgeben, welche Handlungen vorzunehmen sind oder nicht (Schneider/Häfner, Anm. zu OVG Rh.-Pf., Beschl. v. 25.5.2005, DVBl. 2005, 989 <990>;… Vygen in: Ingenstau/Korbion, a.a.O., Einleitung Rn. 10;… Riedl in: Heiermann/Riedl/Rusam, Handkomm. zur VOB, 9. Aufl., Einl. Rn. 3).
Auch das Bundesverfassungsgericht (…a.a.O.) hat jüngst keinen Anlass gesehen, das Vergabeverfahren als eine Maßnahme der Ausübung öffentlicher Gewalt im Sinne des Art. 19 Abs. 4 GG anzusehen (anders noch OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 25.05.2005, a.a.O.).
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References: § 17
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 § 100
 § 17
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 Art. 19
 § 28
 § 22
 § 23
 Art. 3
 Art. 3
 Art. 19