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Timestamp: 2017-04-23 11:07:26+00:00

Document:
Créditos de carbono adquiribles
Procedimiento de evaluación y reconocimiento de créditos de carbono futuros
Adquisición de los créditos futuros de carbono reconocidos
Obligaciones de los titulares de créditos futuros de carbono
Incumplimiento de las obligaciones de los titulares de créditos futuros de carbono
Comisión de Evaluación del Plan PIMA SOL
La LE0000361219_20130701Decisión 406/2009/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, sobre el esfuerzo de los Estados miembros para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero a fin de cumplir los compromisos adquiridos por la Comunidad hasta 2020, señala que los esfuerzos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en los sectores afectados por el régimen comunitario de comercio de derechos de emisión no serán suficientes para hacer frente a los compromisos globales asumidos por la Comunidad hasta el año 2020. Por ello, la reducción sustantiva de las emisiones en otros sectores de la economía es necesaria. Así, los Estados miembros deberán establecer políticas y medidas adicionales a fin de reducir las emisiones de los sectores denominados difusos, comprometiéndose a disminuir sus emisiones en un 10 % con respecto a 2005 en 2020.
A este respecto, conviene recordar que la LE0000446531_20150101Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible en su artículo 91, prevé la constitución de un Fondo para la compra de créditos de carbono que tendrá entre sus objetivos la generación de actividad económica baja en carbono y la contribución al cumplimiento de los objetivos sobre reducción de emisiones de gases de efecto invernadero asumidos por España. La organización y funcionamiento del citado Fondo se encuentra recogida en el LE0000464408_20111110Real Decreto 1494/2011, de 24 de octubre, por el que se regula el Fondo de Carbono para una Economía Sostenible, que es el que establece el procedimiento de compra de créditos.
En este contexto, el Gobierno ha aprobado, mediante Acuerdo del Consejo de Ministros de 21 de junio de 2013, un Plan de impulso al medio ambiente en el sector hotelero «PIMA SOL», que pretende la regeneración de las infraestructuras hoteleras del país con una orientación hacia la eficiencia en el uso de la energía y de los recursos permitiendo generar actividad económica y empleo en un sector especialmente deprimido. Dicho Plan permitirá que en cumplimiento de lo dispuesto en el LE0000446531_20150101artículo 91.3 de la citada Ley 2/2011, el Fondo pueda adquirir créditos provenientes de sectores no sujetos al comercio de derechos de emisión, generados por reducción de emisiones por proyectos de inversión.
Los créditos futuros serán adquiridos por el Fondo de Carbono para una Economía Sostenible y deberán proceder, en todo caso, de reducciones de emisiones que se logren en focos que se encuentren fuera del régimen europeo de comercio de derechos de emisión regulado por la LE0000211269_20130101Ley 1/2005, de 9 de marzo.
Para determinar los proyectos susceptibles de producir una reducción de emisiones que genere créditos de carbono adquiribles por el Fondo se tiene en cuenta que recientemente ha sido aprobado el LE0000503283_20130414Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios junto a una serie de herramientas estandarizadas que permiten la emisión de un certificado energético con información de consumo de energía y de emisiones de CO2, de la que las medidas contempladas en esta norma son complemento indispensable. Igualmente, hay que tener en cuenta que el reciente Plan de rehabilitación dirigido a viviendas no contempla entre sus ayudas las edificaciones hoteleras, salvo en las actuaciones de regeneración de barrios.
Objeto y ámbito de aplicación 1. Constituye el objeto de este real decreto la regulación del procedimiento específico de compra de derechos de emisión futuros a los titulares de alojamientos turísticos que proyecten la ejecución de obras que reúnan los requisitos que se disponen en la presente norma, por el Fondo de Carbono para una Economía Sostenible (FES-CO2) previsto en el LE0000446531_20150101artículo 91 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible.
2. El presente real decreto es de aplicación a los alojamientos turísticos situados en España. Se entiende por alojamiento turístico, a los efectos de este real decreto, toda establecimiento destinado de forma permanente al hospedaje o alojamiento colectivo, en régimen residencial, de los grupos 681, 682, 683 y 684 del anexo I del LE0000100164_20131229Real Decreto Legislativo 1175/1990, de 28 de septiembre, por el que se aprueban las tarifas y la instrucción del Impuesto sobre Actividades Económicas.
Créditos de carbono adquiribles 1. El FES-CO2 podrá adquirir créditos futuros de carbono que se generen por la reducción de emisiones de CO2 directas, producida por la ejecución de proyectos que mejoren la eficiencia energética de los alojamientos turísticos situados en España, reconocidos por la Secretaría de Estado de Medio Ambiente.
El Pleno del Tribunal Constitucional, por providencia de 14 de enero 2014, ha acordado admitir a trámite el conflicto positivo de competencia número 7237-2013, contra los arts. 2.1; 5.1, 3, 4, 5 y 6; 6; 7.2 y 3; 8.1 y 10 del presente Real Decreto («B.O.E.» 20 enero).
Precio de adquisición El precio de adquisición de los créditos de carbono será de 7 euros por unidad, constituyendo cada unidad la reducción de una tonelada de CO2.
Cuantía Los recursos que el Fondo del Carbono para una Economía Sostenible podrá destinar a la adquisición de créditos futuros en aplicación de lo establecido en este real decreto ascienden a cinco millones doscientos diez mil euros (5.210.000 €).
Procedimiento de evaluación y reconocimiento de créditos de carbono futuros 1. El órgano competente para ordenar e instruir los procedimientos de evaluación y reconocimiento es la Oficina Española de Cambio Climático del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
1.º Una propuesta de inversión, que deberá incluir la certificación energética y los consumos energéticos del edificio sobre el que se pretende actuar recogiendo su situación de partida. Para ello se usará el programa de calificación energética de edificios CE3, o equivalente, aceptado para este fin, de acuerdo con lo previsto en el LE0000503283_20130414Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios y que se encuentran disponibles en el sitio web: www.minetur.gob.es.
3. Las solicitudes se dirigirán al Secretario de Estado de Medio Ambiente y se presentarán directamente en la Secretaría de Estado de Medio Ambiente o en cualquiera de los lugares previstos en el LE0000017603_20150614artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Asimismo, se admitirá la presentación por vía electrónica de las solicitudes, a través de la sede electrónica del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, donde se facilitarán los modelos de solicitud y la información de detalle.
4. La Oficina Española de Cambio Climático (OECC) procederá a la evaluación de la documentación, de tal manera que si no reúne los requisitos exigidos, requerirá al solicitante para que, en el plazo de diez días hábiles, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con advertencia de que si no lo hiciere se le tendrá por desistido de la solicitud, de acuerdo con lo establecido en el LE0000017603_20150614artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
6. La OECC elevará la correspondiente propuesta de resolución, teniendo en cuenta el informe de la comisión prevista en el artículo 10 y las estimaciones a que se refiere el apartado anterior, previa audiencia del interesado en los términos dispuestos en el LE0000017603_20150614artículo 84 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, al Secretario de Estado de Medio Ambiente para que resuelva.
7. Estas resoluciones pondrán fin a la vía administrativa, pudiéndose interponer contra las mismas recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes, o bien ser impugnadas directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma y plazo previstos en la LE0000011272_20151012Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Adquisición de los créditos futuros de carbono reconocidos Reconocidos los correspondientes créditos futuros de carbono, el titular de los mismos podrá dirigirse a la OECC a fin de que se proceda a la adquisición de aquéllos, aplicándose en lo no previsto en este real decreto lo dispuesto en el LE0000464408_20111110Real Decreto 1494/2011, de 24 de octubre, que regula el Fondo de Carbono para una Economía Sostenible.
No podrán tener la condición de beneficiarios las personas en quienes concurra alguna de las circunstancias enumeradas en el LE0000194573_20160101artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Obligaciones de los titulares de créditos futuros de carbono 1. El titular ejecutará la obra bajo su responsabilidad, debiendo asegurarse que las unidades efectivamente ejecutadas se corresponden con el objetivo de reducción presentado en el proyecto.
Incumplimiento de las obligaciones de los titulares de créditos futuros de carbono 1. La OECC, en el caso en el que compruebe que el titular no ha cumplido con todas las obligaciones nacidas del contrato de adquisición de los créditos futuros de carbono, exigirá la devolución de las cantidades indebidamente percibidas para lo cual se estará a lo dispuesto en el título II de la LE0000194573_20160101Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y su normativa de desarrollo.
2. Las cantidades a devolver tendrán la consideración de ingresos de derecho público, de acuerdo con lo dispuesto en la LE0000194877_20160101Ley 47/2003, de 26 de noviembre, general presupuestaria.
Publicidad Toda referencia en cualquier medio de difusión a la actuación objeto de este real decreto deberá señalar que ha sido apoyado por el «Plan de Impulso al Medio Ambiente en el sector hotelero "PIMA SOL"».
Comisión de Evaluación del Plan PIMA SOL Se crea la Comisión de Evaluación del Plan PIMA SOL como órgano colegiado adscrito a la Secretaría de Estado de Medio Ambiente para informar con carácter preceptivo sobre las solicitudes de compra de derechos de emisión, que estará integrada por:
Ayudas de minimis Los solicitantes deberán acompañar a la solicitud declaración responsable de no superación durante el ejercicio fiscal en curso y los dos anteriores de los topes de ayudas con carácter de minimis concedidas o solicitadas previstos en el LE0000238536_20061229Reglamento (CE) n.º 1998/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis, incluyendo el importe procedente de los derechos de crédito en aplicación de este real decreto.
No incremento de gasto público 1. La constitución de la comisión prevista en este real decreto no supondrá aumento de gasto público, atendiéndose su constitución y funcionamiento con los medios humanos y materiales existentes. La participación en sus reuniones no generará derecho a percibir dieta o compensación de ninguna clase ni podrán suponer incremento de dotaciones ni de retribuciones ni de otros gastos de personal.
2. El funcionamiento de la comisión podrá tener lugar de forma no presencial al amparo de la LE0000246949_20140918disposición adicional primera de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos, de acuerdo con lo que al efecto se establezca en el reglamento de régimen interior que, en su caso, se apruebe.
Régimen supletorio En lo no previsto en este real decreto se estará a la LE0000194573_20160101Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y su reglamento de desarrollo aprobado por LE0000233298_20061025Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, así como a la LE0000017603_20150614Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y demás normativa aplicable.
Título competencial El presente real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el LE0000019668_20110927artículo 149.1.13.ª y 23.ª de la Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica y sobre legislación básica en materia de protección del medio ambiente.

References: artículo 91
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 artículo 10
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