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Timestamp: 2016-10-21 14:56:48+00:00

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Real Decreto 104/2010, de 5 de febrero, por el que se regula la puesta en marcha del suministro de �ltimo recurso en el sector del gas natural.
Publicado en BOE n�m. 50 de 26 de Febrero de 2010
Vigente desde 27/Febrero/2010
�R�gimen jur�dico de los consumidores con derecho a acogerse a la tarifa de �ltimo recurso
�Derechos y obligaciones de los suministradores de �ltimo recurso
�Medidas de promoci�n de la competencia
�Listado de comercializadores
�Cambio de suministrador
La Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, modificada por la Ley 12/2007, de 2 de julio, para adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural, establece la desaparici�n del sistema de tarifas y la creaci�n de una tarifa de �ltimo recurso. Este nuevo modelo, en el que el gas natural pasa a ser suministrado exclusivamente por los comercializadores, requiere la adaptaci�n de toda la normativa actualmente en vigor que desarrolla la ley.
Resulta necesario especificar el r�gimen jur�dico a aplicar a los consumidores con derecho a acogerse a la tarifa de �ltimo recurso, as� como introducir las medidas pertinentes para la aplicaci�n de lo dispuesto en la disposici�n transitoria quinta de la Ley 12/2007, de 2 de julio, en lo que se refiere a la determinaci�n de los precios que deber�n pagar aquellos consumidores que transitoriamente no dispongan de un contrato de suministro en vigor con un comercializador. Finalmente, se establecen medidas a aplicar por las empresas distribuidoras y comercializadoras para que el traspaso al suministro de �ltimo recurso sea compatible con el fomento de la competencia.
La sentencia del Tribunal Supremo, de fecha 21 de abril de 2009, anul� el Real Decreto 1068/2007, de 27 de julio, por el que se regula la puesta en marcha del suministro de �ltimo recurso en el sector del gas natural. Asimismo, el Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, por el que se adoptan determinadas medidas en el sector energ�tico y se aprueba el bono social, en su disposici�n adicional segunda design� a los comercializadores de �ltimo recurso. En consecuencia, procede la aprobaci�n de este real decreto que regula las cuestiones citadas en los p�rrafos anteriores.
Con el fin de incidir en la validez de las formas de contrataci�n incluidas en el art�culo 44 del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribuci�n, comercializaci�n, suministro y procedimientos de autorizaci�n de instalaciones de gas natural, se incluye la disposici�n final primera para puntualizar las formas de constataci�n de la conformidad del cliente al cambio de suministrador. Esta modificaci�n no supone un cambio de criterio ni una innovaci�n normativa, simplemente pretende garantizar la correcta aplicaci�n de los mecanismos ya previstos en el citado Real Decreto as� como en la Orden ITC/2309/2007, de 30 de julio, por la que se establece el mecanismo de traspaso de clientes del mercado a tarifa al suministro de �ltimo recurso, todo ello con el fin de hacer efectivo el cambio de suministrador.
Este real decreto tiene car�cter b�sico y se dicta al amparo de lo establecido en el art�culo 149.1.13.� y 25.� de la Constituci�n, que atribuyen al Estado competencia exclusiva sobre las bases y coordinaci�n de la planificaci�n general de la actividad econ�mica y bases del r�gimen minero y energ�tico. Dado el contenido de dicha regulaci�n, el instrumento adecuado para su aprobaci�n es el real decreto.
Se ha evacuado el tr�mite de audiencia a trav�s del Consejo Consultivo de Hidrocarburos, cuyas observaciones y comentarios, de acuerdo con lo establecido en el 5.5 del Real Decreto 1339/1999, de 31 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Comisi�n Nacional de Energ�a, se han tomado en consideraci�n para la elaboraci�n del correspondiente informe de dicha Comisi�n. �sta, de conformidad con lo dispuesto en la disposici�n adicional und�cima, apartado tercero.1, funci�n segunda de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, ha evacuado informe.
Igualmente, este real decreto ha sido informado por la Comisi�n Delegada del Gobierno para Asuntos Econ�micos, en su reuni�n del d�a 4 de febrero de 2010.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberaci�n del Consejo de Ministros en su reuni�n del d�a 5 de febrero de 2010,
R�gimen jur�dico de los consumidores con derecho a acogerse a la tarifa de �ltimo recurso 1. A todos los efectos, los consumidores acogidos a tarifa de �ltimo recurso ser�n considerados como consumidores en el mercado liberalizado.
2. A todos los consumidores con derecho a acogerse a la tarifa de �ltimo recurso de gas natural le ser�n de aplicaci�n los preceptos relativos al suministro a tarifa establecidos en el t�tulo III del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribuci�n, comercializaci�n, suministro y procedimientos de autorizaci�n de instalaciones de gas natural, en tanto no se adapte dicho real decreto a lo establecido en la Ley 12/2007, de 2 de julio.
Derechos y obligaciones de los suministradores de �ltimo recurso 1. Adem�s de los derechos y obligaciones establecidos para los comercializadores en el art�culo 81 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, el comercializador de �ltimo recurso tendr� la obligaci�n de atender las solicitudes de suministro de gas de aquellos consumidores que tengan derecho a acogerse a la tarifa de �ltimo recurso, seg�n el calendario establecido en la disposici�n transitoria quinta de la Ley 12/2007, de 2 de julio, por la que se modifica la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, con el fin de adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural.
2. La tarifa de �ltimo recurso ser� el precio m�ximo y m�nimo que cobrar�n los comercializadores de �ltimo recurso a los consumidores que, teniendo derecho a acogerse a ella, efectivamente se acojan a la misma. seg�n lo establecido en el art�culo 93.1 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos. Se entender� que un consumidor se acoge a la tarifa de �ltimo recurso cuando sea suministrado por un comercializador de �ltimo recurso. Acogerse a la tarifa de �ltimo recurso en ning�n caso podr� estar condicionado a la contrataci�n de servicios cualesquiera diferentes al suministro de gas natural ofrecidos por la comercializadora de �ltimo recurso.
Los comercializadores de �ltimo recurso de gas natural que estuvieran aplicando descuentos o condiciones comerciales equivalentes a alguno de sus clientes, dispondr�n como m�ximo hasta el 1 de junio de 2010 para cumplir con lo establecido en el p�rrafo anterior. A estos efectos notificar�n al Director General de Pol�tica Energ�tica y Minas del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, las medidas que prev�n adoptar en relaci�n a estos contratos y enviar�n una carta informativa a los clientes afectados inform�ndoles del cambio normativo y de las medidas adoptadas..
3. Adicionalmente, el comercializador de �ltimo recurso perteneciente al grupo empresarial propietario de la red en una zona de distribuci�n, o en el caso de que no exista, el comercializador de �ltimo recurso con mayor cuota de mercado en la comunidad aut�noma, deber� atender el suministro de aquellos consumidores que, sin tener derecho a acogerse a la tarifa de �ltimo recurso, transitoriamente carezcan de un contrato de suministro en vigor con un comercializador y contin�en consumiendo gas.
Esta obligaci�n se extiende �nicamente durante el plazo de un mes desde la finalizaci�n del contrato del cliente.
Transcurrido dicho plazo sin que el consumidor disponga de un contrato en vigor de suministro con un comercializador, se proceder� seg�n lo previsto en el art�culo 55 del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribuci�n, comercializaci�n, suministro y procedimientos de autorizaci�n de instalaciones de gas natural.
El precio que deber�n pagar los consumidores sin derecho a acogerse a la tarifa de �ltimo recurso, por el gas consumido durante el per�odo en el que carezcan de un contrato en vigor con un comercializador, ser� fijado por orden del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previo Acuerdo de la Comisi�n Delegada del Gobierno para Asuntos Econ�micos.
4. El comercializador de �ltimo recurso quedar� exceptuado de la obligaci�n de atender las solicitudes de suministro de determinados consumidores, establecida en el apartado 3 anterior, cuando el contrato de suministro previo hubiera sido rescindido por impago. En estos casos, el distribuidor aplicar� a dichos consumidores lo dispuesto respecto de la suspensi�n del suministro en el art�culo 57 del cap�tulo VIII del t�tulo III del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribuci�n, comercializaci�n, suministro y procedimientos de autorizaci�n de instalaciones de gas natural.
5. Los comercializadores de �ltimo recurso llevar�n en su contabilidad cuentas separadas, diferenciando los ingresos y los gastos estrictamente imputables al suministro realizado a aquellos consumidores acogidos a la tarifa de �ltimo recurso.
6. Por orden del Ministro de Industria, Turismo y Comercio y previo Acuerdo de la Comisi�n Delegada del Gobierno para Asuntos Econ�micos, se regular� el r�gimen transitorio de adaptaci�n para los consumidores que, como consecuencia de cambios del umbral m�ximo de consumo del suministro de �ltimo recurso dejen de tener derecho a acogerse a la tarifa de �ltimo recurso.
Durante dicho r�gimen transitorio, los comercializadores de �ltimo recurso informar�n adecuadamente a los consumidores sobre, al menos, los siguientes elementos: la desaparici�n de determinadas tarifas de �ltimo recurso, la duraci�n del periodo transitorio, las tarifas que se aplicar�n durante el mismo y la necesidad de realizar un contrato de suministro de gas a precio libre.
7. En el caso de que un consumidor conectado a redes de presi�n de servicio menor o igual a 4 bares y acogido a la tarifa de �ltimo recurso vigente, excediese el l�mite m�ximo establecido para acogerse a las mismas, sin que hubiese formalizado un nuevo contrato de suministro con un comercializador a precio libre, el comercializador de �ltimo recurso que le estuviera suministrando deber� seguir atendi�ndole durante un periodo m�ximo de tres meses. El precio a pagar por dicho suministro ser� la tarifa de �ltimo recurso que le hubiera sido aplicada con anterioridad.
Transcurrido dicho plazo sin que el consumidor disponga de un contrato de suministro en vigor con un comercializador, se le aplicar� lo establecido en el apartado 3 de este art�culo.
El comercializador de �ltimo recurso deber� notificar al consumidor, en la primera factura, la necesidad de realizar un contrato de suministro de gas con cualquiera de los comercializadores autorizados, incluyendo la relaci�n de comercializadores publicada en la p�gina web de la Comisi�n Nacional de Energ�a al efecto. Adem�s se le indicar� que, si transcurrido dicho plazo de tres meses, no se hubiese subscrito dicho contrato y continuase consumiendo gas, �nicamente se le suministrar� durante un mes adicional al precio correspondiente a los consumidores sin derecho a TUR y sin contrato de suministro a precio libre.
Medidas de promoci�n de la competencia 1. En el plazo de 15 d�as desde la entrada en vigor del presente real decreto, las empresas distribuidoras deber�n facilitar, a trav�s de su p�gina web y cada vez que sean requeridas por un consumidor, el listado de empresas comercializadoras facilitado por la Comisi�n Nacional de Energ�a con sus respectivos n�meros de tel�fono de atenci�n al cliente y direcciones de p�gina web, especificando cu�les han asumido la obligaci�n de suministro de �ltimo recurso.
2. Los comercializadores deber�n publicar y mantener actualizados, en su p�gina web, los precios de venta del suministro de gas natural y todas las condiciones contractuales de los servicios de suministro de gas de las ofertas de suministro que sean de aplicaci�n a consumidores conectados a redes de presi�n de servicio menor o igual a 4 bares.
En caso de que un comercializador no tenga ninguna oferta de suministro de gas para este segmento de mercado, tambi�n indicar� esta circunstancia en su p�gina web. El acceso a esta informaci�n ser� libre sin requerir registro previo.
Para facilitar a los consumidores la comparaci�n entre las ofertas de los distintos proveedores, los comercializadores deber�n publicar en su p�gina web unas fichas resumen con las condiciones principales de sus ofertas de suministro de gas a los consumidores de menos de 50.000 kWh/a�o, de acuerdo con un formato est�ndar, que deber� ser aprobado por la Comisi�n Nacional de Energ�a mediante resoluci�n, en un plazo de seis meses. Dichas fichas ser�n publicadas en la p�gina web de la Comisi�n Nacional de Energ�a.
3. Para promover la contrataci�n electr�nica, la Oficina de Cambio de Suministrador elaborar�, en un plazo m�ximo de tres meses y en colaboraci�n con la Comisi�n Nacional de Energ�a, una propuesta de procedimiento para el desarrollo de la contrataci�n electr�nica del suministro de gas, para su aprobaci�n por el Director General de Pol�tica Energ�tica y Minas del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
V�ase Res. 12 abril 2011, de la Direcci�n General de Pol�tica Energ�tica y Minas, por la que se aprueba el procedimiento marco de contrataci�n telef�nica, electr�nica y telem�tica para el mercado de gas natural (�B.O.E.� 20 abril).
Listado de comercializadores 1. En el plazo de siete d�as desde la entrada en vigor del presente real decreto, las empresas comercializadoras deber�n remitir su n�mero de tel�fono de atenci�n al cliente y direcci�n de p�gina web a la Comisi�n Nacional de Energ�a, para ser incluidos en el listado de comercializadores a que hace referencia el art�culo 3.
2. La Comisi�n Nacional de Energ�a deber� publicar y mantener actualizado dicho listado en su p�gina web antes de que transcurran 10 d�as desde la entrada en vigor del presente real decreto.
Cambio de suministrador Se modifica el art�culo 44 del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribuci�n, comercializaci�n, suministro y procedimientos de autorizaci�n de instalaciones de gas natural, a�adiendo el apartado 6 siguiente:
�6. En el caso de los suministros a presiones iguales o inferiores a 4 bares, se entender� que el cliente ha dado su conformidad expresa para el cambio de suministrador siempre que �sta sea efectuada por cualquier medio que permita tener constancia de la misma, lo que incluir� tanto la contrataci�n por escrito, como la contrataci�n telef�nica o la electr�nica, reguladas por el Real Decreto 1906/1999, de 17 de diciembre, por el que se regula la contrataci�n telef�nica o electr�nica con condiciones generales en desarrollo del art�culo 5.3 de la Ley 7/1998, de 13 de abril, de condiciones generales de la contrataci�n. Todo ello sin perjuicio del cumplimiento de lo dispuesto en los apartados 1, 2 y 3 del presente art�culo.
El comercializador deber� disponer en todo momento de la documentaci�n que acredite la voluntad del cliente de cambiar de suministrador a su favor, si bien, a efectos de validar el cambio, podr� ser suficiente el dar traslado en soporte electr�nico de la voluntad inequ�voca del cliente.
La Oficina de Cambios de Suministrador podr� exigir al comercializador toda la documentaci�n que precise para asegurar la adecuada aplicaci�n del proceso y su autenticidad.�
T�tulo competencial Este real decreto se dicta al amparo de lo establecido en el art�culo 149.1.13.� y 25.� de la Constituci�n, que atribuyen al Estado competencia exclusiva sobre bases y coordinaci�n de la planificaci�n general de la actividad econ�mica y sobre bases del r�gimen minero y energ�tico.
Habilitaci�n Se autoriza al Ministro de Industria, Turismo y Comercio para dictar, en el �mbito de sus competencias, las disposiciones de desarrollo que resulten indispensables para asegurar la adecuada aplicaci�n de este real decreto.

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