Source: http://old.bip.hel.eu/bip.hel.eu/dokumenty/menu/10.html
Timestamp: 2020-05-28 18:36:54+00:00

Document:
Podstawy prawne i zakres działania Miasta Helu - BIP Urząd Miasta Helu
Podstawy prawne i zakres działania Miasta Helu
Miasto Hel zostało utworzone na podstawie Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 maja 1963 r. w sprawie utworzenia niektórych miast w województwach gdańskim i katowickim(Dz. U. Nr 23 poz. 132).
Podstawy prawne i zakres działania Miasta Helu określa ustawa z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 roku poz. 594) oraz ustawy i akty wykonawcze związane z działalnością administracji.
Zgodnie z art. 3 Ustawy o samorządzie gminnym, o ustroju gminy stanowi jej statut, który na podstawie art. 11 b określa zasady dostępu do dokumentów i korzystania z nich.
Uchwalanie statutu wg art. 18 ustawy należy do wyłącznej właściwości Rady Gminy (dalszym tekście posługiwać się będziemy sformułowaniem Rada Miasta Helu), która poprzez swoje uchwały określa większość zasad działania gminy.
Hel jest gminą o charakterze miejskim.
Zakres kompetencji Rady Miasta Helu, Burmistrza Helu i Urzędu Miasta Helu określają:
- Statut Miasta Helu,
- Regulamin Organizacyjny Urzędu Miasta Helu.
Do zakresu działania miasta Helu należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, określone w rozdziale 2 ustawy z 8 marca 1990r. Zgodnie z art.7 Ustawy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy m. in: ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego, wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, lokalnego transportu zbiorowego, ochrony zdrowia, pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych, a także edukacji publicznej.
Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym działalność organów miasta Helu jest jawna i obejmuje w szczególności prawo obywateli do uzyskiwania informacji,wstępu na sesje Rady Miasta Helu i posiedzenia jej komisji, a także dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, w tym protokołów posiedzeń organów samorządu miejskiego i komisji Rady Miasta Helu. Zasady dostępu do dokumentów i korzystania z nich określa Statut Miasta Helu.
Nadzór nad działalnością gminną wynika z przepisów rozdziału 10 Ustawy o samorządzie gminnym. Organami nadzoru są Prezes Rady Ministrów i Wojewoda, a w zakresie spraw finansowych - Regionalna Izba Obrachunkowa (art. 86). Organy nadzoru mogą wkraczać w działalność gminną tylko w przypadkach określonych ustawami (art. 87). Organy nadzoru mają prawo żądania informacji i danych, dotyczących organizacji i funkcjonowania miasta, niezbędnych do wykonywania przysługujących im uprawnień nadzorczych.
Zgodnie z art. 15 i 16 Ustawy o samorządzie gminnym organem stanowiącym i kontrolnym w mieście Helu jest Rada Miasta Helu, której kadencja trwa 4 lata.Zgodnie z art. 18 do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy.
- uchwalanie statutu miasta,
- uchwalanie budżetu miasta na dany rok kalendarzowy,
- podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach.
Zgodnie z art. 18a Rada Miasta Helu w celu kontroli działalności burmistrza, miejskich jednostek organizacyjnych powołała komisje rewizyjną.
Komisja Rewizyjna opiniuje wykonanie budżetu miasta na dany rok i występuje z wnioskiem do Rady Miasta Helu w sprawie udzielenia lub nie udzielenia absolutorium burmistrzowi. Wniosek w sprawie absolutorium podlega zaopiniowaniu przez Regionalną Izbę Obrachunkową.
Komisja Rewizyjna wykonuje także inne zadania zlecone przez radę w zakresie kontroli. Zasady i tryb działania Komisji Rewizyjnej określa Statut Miasta Helu.
Zgodnie z art. 18 do wyłącznej właściwości Rady Miasta Helu należy:
Zgodnie z art. 51 gmina samodzielnie prowadzi gospodarkę finansową na podstawie budżetu gminy. Budżet jest uchwalany na rok kalendarzowy. Projekt budżetu przygotowuje burmistrz przy pomocy skarbnika miasta (art. 52). Projekt budżetu wraz z informacją o stanie mienia komunalnego i objaśnieniami burmistrz przedkłada Radzie Miasta najpóźniej do 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy i przesyła projekt Regionalnej Izbie Obrachunkowej celem zaopiniowania. Budżet jest uchwalany do końca roku poprzedzającego rok budżetowy. Procedurę uchwalania budżetu oraz rodzaje i szczegółowość materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi określa w drodze uchwały Rada Miasta Helu.
Zgodnie z art. 54 Ustawy o samorządzie gminnym dochodami miasta są: podatki, opłaty i inne wpływy określone w odrębnych ustawach jako dochody miasta, dochody z majątku miasta, subwencja ogólna z budżetu państwa. Dochodami miasta mogą być: dotacje celowe na realizację zadań zleconych oraz na dofinansowanie zadań własnych, wpływy z samoopodatkowania mieszkańców, spadki, zapisy, darowizny oraz inne dochody.
Burmistrz jako organ administracji
Burmistrz jako organ administracji posiada ustalone kompetencje do rozstrzygania w sprawach indywidualnych. W tej roli burmistrz wydaje indywidualne decyzje z zakresu administracji publicznej w zakresie wszystkich zadań miasta; zarówno w zakresie zadań własnych, jak i zleconych. Do wydawania decyzji burmistrz może upoważnić swojego zastępcę, sekretarza lub innych pracowników urzędu miasta. Od decyzji wydawanych przez burmistrza służy odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku,chyba że szczególny przepis ustawowy stanowi inaczej.
Burmistrz jako kierownik Urzędu Miasta Helu
Burmistrz wykonuje swoje zadania przy pomocy urzędu miasta, którego jest kierownikiem.
Urząd, w ramach obowiązków burmistrza, obsługuje również radę miejską. Burmistrz może powierzyć prowadzenie określonych spraw miasta i gminy w swoim imieniu zastępcy burmistrza lub sekretarzowi miasta. Burmistrz wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników urzędu oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.
Urząd Miasta Helu jest jednostką organizacyjną miasta, pełniącym rolę aparatu pomocniczego służącego do wykonywania kompetencji i zadań organów miasta.
Jest miejscem wykonywania administracji publicznej w zakresie uprawnień oraz obowiązków przypisanych burmistrzowi. Urząd obsługuje również Radę Miasta Helu.
Inne jednostki organizacyjne miasta, spółki prawa handlowego
i podmoty wykonujące zadania publiczne.
Inne jednostki organizacyjne miasto może tworzyć w celu wykonywania zadań, w tym również wykonywania zadań własnych o charakterze użyteczności publicznej, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych. Jednostki organizacyjne realizują cele i wykonują zadania określone w statutach tych jednostek. Statuty nadaje rada miasta w drodze uchwały.
Miasto może tworzyć jednostki pomocnicze. Jest samodzielna w decydowaniu, bowiem nie ma takiego obowiązku. Jeżeli jednak podejmie decyzję o utworzeniu jednostek pomocniczych, to powinna dokonać tego w trybie przewidzianym w ustawie o samorządzie gminnym.
1 16_09_2013_14_53_52_DZU_1963_23_132 z 22.05.1963 r..pdf (PDF, 25KB) 2013-09-16 14:53:52 1045 razy
2 DZU_1963_23_132 z 22.05.1963 r..pdf (PDF, 25KB) 2013-09-16 14:48:34 0 razy
Dodanie dokumentu: Marek Dykta 16-09-2013 14:33:54
Osoba, która wytworzyła informację lub odpowiada za treść informacji: Marek Dykta 16-09-2013
Ostatnia aktualizacja: Marek Dykta 16-09-2013 16:11:11

References: art. 3
 art. 11
 art. 18
 art.7
 art. 15
 art. 18
 art. 18
 art. 18
 art. 51
 art. 54