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Timestamp: 2018-02-21 14:44:53+00:00

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COMITE ANTICORRUPCION DE CARABAYLLO: junio 2013
Publicado por COMITE ANTICORRUPCION DE CARABAYLLO en 11:34 No hay comentarios:
Publicado por COMITE ANTICORRUPCION DE CARABAYLLO en 11:31 No hay comentarios:
LUIS BEDOYA REYES VISITO EL DISTRITO DE CARABAYLO .
QUE EN UN ACTO DE BAÑO DE POPULARIDAD RAFAEL ALVAREZ TRAJO A SU LIDER DE SU PARTIDO PPC PARA QUE SEA CONDECORADO , Y TRATAR DE SORPRENDER A SU LIDER QUE EL PUEBLO DE CARABAYLLO SE ENCUENTRA APOYANDO SU TRABAJO AL FRENTE DE LA ALCALDIA DE CARABAYLLO
AUN SIGUEN LLORIQUEANDO QUE TODO SE TRATA DE UN SUPUESTO SEGUIMIENTO "PERSECUSION" "REGLAJE" Y UN SIN FIN DE ESTUPIDECES A ALGO QUE RESULTA EVIDENTE: LA CORRUPCION DEBE SER EXTERMINADA Y ESTAS LACRAS ASQUEROSAS SE SIGUEN PUDRIENDO...
PARA RECOSAR A DOS PERSONAS QUE LUCHARON POR SU PUEBLO
Nelson Mandela con uno de sus amigos más cercanos y compañeros de armas en la lucha contra el apartheid, Fidel Castro. Después de ser liberado por casi 27 años de prisión, Al primer país que Mandela viajó a fuera de Sudáfrica fue Cuba para agradecer a Fidel y al pueblo cubano por su gran contribución a la derrota de los supremacistas blancos sudafricanos y movimientos de liberación en África.
Sus enemigos eran Ronald Reagan, Margaret Thatcher, Henry Kissinger y los imperialistas y fascistas de todo el mundo
Buenas tardes compatriotas, para comunicarles que hoy no habrá reunión de laJuventud Nacionalista Lima Metropolitana.
Teniendo en cuenta lo acordado en la asamblea pasado
El Ministerio del Ambiente presenta la “Agenda de Investigación Ambiental”, un documento para incentivar el desarrollo de más y mejores investigaciones ambientales.
El Perú es uno de los países de Sudamérica con menos investigación ambiental pese a la gran biodiversidad que alberga en su territorio.
Lima, 19 de junio de 2013.- Las actividades de investigación son claves para lograr el desarrollo sostenible de un país. Permiten generar conocimiento que contribuye a la toma de decisiones, impulsan la innovación que mejora la eficiencia de los procesos productivos, y fomentan ciudadanos informados y con conciencia crítica sobre los problemas que aquejan a la sociedad.
En el Perú, la investigación ambiental es relevante, dada la diversidad de ecosistemas y los grandes desafíos que tenemos para conservarlos y gestionarlos adecuadamente. Sin embargo, en el país, aún no se genera un volumen importante de investigaciones.
Es por ello que el Ministerio del Ambiente (MINAM) ha impulsado la elaboración de una Agenda de Investigación Ambiental, para incentivar el desarrollo de más y mejores investigaciones ambientales, con la participación de todas las instituciones involucradas en el desarrollo de la ciencia y la tecnología en el país. Se espera incrementar la cantidad y calidad de conocimiento que contribuya a enfrentar los desafíos de la gestión ambiental.
El diagnóstico presentado en la Agenda ha permitido identificar una serie de acciones que deben implementarse en el corto, mediano, y largo plazo; así como líneas de investigación ambiental cuyo desarrollo es de principal interés para el país.
La presentación de la agenda se realizará el día 26 de junio de 2013 en el auditorio de la sede Central del Ministerio del Ambiente. Evento importante que contará con la presencia del viceministro de Gestión Ambiental, Mariano Castro.
INVESTIGACIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ
En el año 2011 apenas se publicaron 84 artículos vinculados a temas ambientales en revistas indexadas. Aunque esta cifra es bastante superior a los 10 artículos que se publicaron en el año 1996, el número sigue siendo bajo para las necesidades de generación conocimiento que se requieren para afrontar los desafíos ambientales del país, según el Ranking Scimago, una herramienta para el análisis de la actividad investigadora de las Instituciones de Educación Superior en Iberoamérica.
Esta situación se debe al poco capital humano e institucional con el que el país cuenta para investigar y la falta de diálogo entre la investigación y los sectores involucrados. La diferencia con el resto de los países de la región es amplia. Por ejemplo: en el año 1996 Brasil tenía 4 veces más del número de investigaciones que el Perú en el 2011, seguido por Chile, Colombia y Venezuela.
Publicado por COMITE ANTICORRUPCION DE CARABAYLLO en 13:01 No hay comentarios:
FELIZ CUMPLEAÑOS PRESIDENTE MUCHAS BENDICIONES SON LOS DESEOS DE LA JUVENTUD NACIONALISTA DE PIURA
MATRIMONIO CIVIL EN CARABAYLLO SE REALIZO EN LA VIA PUBLICA
LA MDC NO RESPETA LAS NORMAS SOBRE NO REALIZAR EVENTOS EN LA VIA PUBLICA , AUER SE REALIZO EL MATRIMONIO MASIVO EN EL FRONTIS DEL ESTADIO RICARDO PALMA USANDO LA AVENIDA SAN MARTIN PERJUDICANDO EL PASE DE LOS VEHICULOS DE TRANSPORTE PUBLICO .
QUIZAS PARA DASE UN BAÑO DE POPULARIDAD DEL ALCALDE DE CARABAYLLO QUIEN PRETENDE REELEGIRSE .
Publicado por COMITE ANTICORRUPCION DE CARABAYLLO en 12:53 No hay comentarios:
EL DIA DE JOY SESION DE CONCEKO MUNICIPAL DEL DISTRTO DE CARABAYLLO CUYA AGENSA SERA DAR POSTETAD AL PROCURADOR DE LA MDC A DENUNCIAR A LOS VECINOS DEL DISTRITO QUE DESACATEN A LA AUTORIDAD SOBRE LA CONSTRUCION DE AVENIDAS , QUE NO CUMPLEN CON LA LEY DE EDIFICACION
Publicado por COMITE ANTICORRUPCION DE CARABAYLLO en 14:09 No hay comentarios:
Fiscal de la Nación ha archivado 28 casos de presunta corrupción detectados en el gobierno aprista
Domingo, 20 de mayo de 2012 | 7:47 am
Dudas. José Peláez asegura que actúa al margen de la política, pero llama la atención cómo ha librado de procesos a altos funcionarios del régimen aprista.
Delito 2: Abuso de Autoridad. Se le imputa haber abusado de sus atribuciones y concertado con funcionarios públicos del Ministerio de Educación con la finalidad de manipular el expediente administrativo de contratación de consultor para la elaboración de un expediente técnico y así poder cambiar las constancias de inscripción del Registro Nacional de Proveedores presentada por el postor.
6Octavio Salazar Miranda, ex ministro del Interior Delito: Peculado de uso. Por aprovecharse de su cargo al haber dispuesto al personal policial realizar una persecución institucionalizada contra la empresa Police Security SAC
PERIODISTA PERUANO, PEDRO YAURI BUSTAMANTE, DETENIDO, TORTURADO Y ASESINADO POR EL GRUPO PARAMILITAR GUBERNAMENTAL "COLINA" (24 JUNIO 1992)
La provincia de Huaura fue declarada en estado de emergencia. En enero de 1992, por Decreto Supremo N• 004-92DE/CCFFAA, el Poder Ejecutivo prorrogó por 60 días el Estado de Emergencia en el departamento de Lima y la Provincia constitucional del Callao.
La CVR (La Comisión de la Verdad y Reconciliación) en su momento logró determinar que el ciudadano Pedro Herminio Yauri Bustamante, durante el ejercicio de su actividad profesional de periodista, fue víctima de desaparición forzada y ejecución extrajudicial producida el 24 de junio de 1992. Las conclusiones de la CVR sobre el caso Yuari constituyen la fuente principal de este artículo. Vamos a detallar su desaparición y muerte, pero no sin antes mencionar unos antecedentes.
La última despedida: Pedro Yauri pasó la tarde del 23 de junio de 1992 con sus hijas y, al caer la noche se despidió de ellas con un “nos vemos luego” para dirigirse al pequeño local que había alquilado en la calle Sáenz Peña, al costado del Casino de Huacho. En ese lugar guardaba el equipo radial que utilizaba en sus emisiones diarias. Allí lo esperaba su padre, don Anastacio, quien lo ayudaba con la vigilancia.
VALIENTE ANTE LA TORTURA
Yauri Bustamante fue interrogado sobre personas vinculadas con organizaciones terroristas y sus direcciones. Lo golpearon salvajemente y lo obligaron a seguir cavando un agujero en la arena que habían empezado los miembros del grupo. Con un coraje a prueba de torturas, Yauri Bustamante afrontó la muerte ante sus verdugos. Años después, el suboficial Julio Chuqui Aguirre declaró ante los magistrados que el valor del periodista conmovió hasta a sus asesinos y relató la escena con detalles escalofriantes.
“Bajo la llamada política de deshacinamiento de penales se procedió a conceder conmutaciones de pena a internos por delitos de tráfico ilícito de drogas, entre otros, a cambio de un pago aproximado de US$10 mil por año de pena conmutada, monto que podía variar conforme las condiciones económicas del interno, así como del ilícito cometido por el recluso”, dice el documento de investigación preparatoria de 76 páginas al que ACCCEDIO EL DIARIO EL COMECIO
Publicado por COMITE ANTICORRUPCION DE CARABAYLLO en 9:40 No hay comentarios:
Para entender el sufrimiento, humillación y explotación que nuestros compatriotas campesinos, sufrían por los hacendados debemos de entender ¿qué fue una hacienda?
Manuel González Prada la describe así: “Una hacienda se forma por la acumulación de pequeños lotes arrebatados a sus legítimos dueños, un patrón ejerce sobre sus peones la autoridad de un barón normando. No sólo influye en el nombramiento de gobernadores, alcaldes y jueces de paz, sino que hace matrimonios, designa herederos, reparte las herencias, y para que los hijos satisfagan las deudas del padre, les somete a una servidumbre que suele durar toda la vida. Impone castigos tremendos como la "corma", la flagelación, el cepo de campaña y la muerte; risibles, como el rapado del cabello y las enemas de agua fría. Quien no respeta vidas ni propiedades realizaría un milagro si guardara miramientos a la honra de las mujeres: toda india, soltera o casada, puede servir de blanco a los deseos brutales del "señor". Un rapto, una violación y un estupro no significan mucho cuando se piense que a las indias se las debe poseer de viva fuerza. Y a pesar de todo, el indio no habla con el patrón sin arrodillarse ni besarle la mano. No se diga que por ignorancia o falta de cultura de los señores territoriales proceden así: los hijos de algunos hacendados van niños a Europa, se educan en Francia o Inglaterra y vuelven al Perú con todas las apariencias de gentes civilizadas; mas apenas se confinan en sus haciendas, pierden el barniz europeo y proceden con más inhumanidad y violencia que sus padres: con el sombrero, el poncho y las "roncadoras", reaparece la fiera. En resumen: las haciendas constituyen reinos en el corazón de la República, los hacendados ejercen el papel de autócratas en medio de la democracia”.
¡Toda esta humillación a los campesino fue extirpada por Velasco!
Se cuenta que un día Gral. Juan Velasco Alvarado, en las calles de Lima, un día encontró a una mujer campesina desvalida y andrajosa que había sido arrojada de una casa hacienda. Velasco le prometió que iba terminar para siempre con estos centros de injusticia humana.
El 24 de junio de 1969 (Día del Indio) decretó la Ley de la Reforma Agraria y se procede a la inmediata ocupación de las grandes haciendas azucareras y de las haciendas de todo el país. Los campesinos reciben las tierras. Se cumplió el sueño de 1780 de Túpac Amaru quien dijo: “Campesino, el patrón ya no comerá más de tu pobreza”. Según Galeano: Hubo que esperar casi dos siglos desde Túpac Amaru para que el general nacionalista Juan Velasco Alvarado recogiera y aplicara aquella frase del cacique, de resonancias inmortales: «¡Campesino! ¡El patrón ya no comerá más tu pobreza! ».
Así se liquidó para siempre el trato brutal e inhumano que eran sometidos los indios por los hacendados. ¡Algo extraordinario desde el punto de vista humano!.
Recordemos este día, la obra de amor que Velasco hizo por los que más necesitaban de la libertad.
Alumnos de la Cantuta exigen la salida del
…rector Antonio Díaz Saucedo, por corrupción..!
RECTOR DE LA CANTUTA DEBERÁ DEJAR SU CARGO
La universidad fue tomada hace 13 días por parte de un grupo de alumnos que denuncian corrupción entre sus autoridades.
El representante de la Defensoría del Pueblo, Jorge Isaac Torres, sostuvo que la sentencia judicial, dictada en 2011 en contra del rector, deberá hacerse efectiva en las próximas horas.
Detalló que su presencia en el campus universitario es realizar las coordinaciones con la Policía Nacional para la liberación de los tres detenidos que dejó el enfrentamiento ocurrido ayer entre los alumnos de la Universidad Enrique Guzmán y Valle La Cantuta quienes exigen la salida del rector Antonio Díaz Saucedo, sentenciado por delitos contra la administración pública.
En declaraciones para RPP Noticias, Torres aseguró que la detención de estas tres personas fue indebida.
Ayer, los alumnos de la Universidad La Cantuta se enfrentaron luego de haber tomado dicha casa de estudios, hace 13 días, denunciando corrupción entre sus autoridades y protestan en contra de la nueva Ley de Reforma Universitaria.
Los jóvenes cerraron con tranqueras la entrada principal y todos los accesos al local universitario mientras repelían a otro grupo de estudiantes que apoyaban al rector Antonio Díaz Saucedo.
Tras el enfrentamiento, al menos 10 universitarios fueron trasladados al hospital de Chosica y uno de ellos se encuentra grave, según informó Canal N.
SIEMPRE HAY QUE ACORDASE DE DIOS , ES EL UNICO QUE NO TE TE OLVIDA , ESTA CONTIGO TODOS LOS DIAS SOLO BUSCALO Y EL TE ESCUCHARA
Publicado por COMITE ANTICORRUPCION DE CARABAYLLO en 9:24 No hay comentarios:
DELINCUENTES ROBAN CAJERO AUTOMATICO DE LA CAJA MUNICIPAL SULLANA EN EL DISTRITO DE PUENTE PIEDRA
Seis delincuentes robaron las alcancías de un cajero automático de la financiera Caja Municipal Sullana tras violentarlas con cadenas sujetadas a dos vehículos, en Puente Piedra.
El robo ocurrió a la 1:30 de la madrugada en la zona bancaria del distrito, ubicada a la altura del kilómetro 33 de la Panamericana Norte, al inicio del by pass.
Se detalló que los maleantes llegaron a bordo de la camioneta Toyota Hilux de placa A4C-876 y del auto Nissan CQU-631, ambos de color plomo. Redujeron al vigilante e inmediatamente procedieron a colocar las cadenas en el cajero automático. Luego jalaron con los vehículos y de esta forma arrancaron las alcancías que contenían una fuerte suma de dinero.
Alertados del hecho, agentes de la Divincri de Puente Piedra y de la comisaría de la jurisdicción emprendieron la intensa búsqueda de los hampones. Treinta minutos después ubicaron abandonados los vehículos en la zona de Zapallal, límite con Ancón.
La Policía halló dentro de las unidades las alcancías vacías. El auto fue robado en Lince y la camioneta en Huaral, precisó una fuente policial.
Ha llegado la hora de implementar los nuevos modos de obtención de energía en vez de seguir violando al planeta tierra y haciéndolo explotar para generar energía (combustibles fósiles). Como ya sabemos que el espacio está completamente lleno de energía (fluctuaciones del vacío), si podemos llegar a extraer tan solo una minúscula cantidad, tendremos una energía ilimitada… y como el espacio está en todas partes, sin importar donde estés, siempre podrás acceder a tu fuente energética.
Gracias a todos por ayudarnos a esparcir este conocimiento y conciencia. Juntos podemos hacer que estos cambios, tan críticos para nuestro futuro y el de nuestro planeta, sucedan
El procurador anticorrupción, Julio Arbizu, dijo hoy que se habrían pagado cerca de 10 millones de dólares por las irregulares conmutaciones de pena a favor de narcotraficantes durante los cinco años del último gobierno aprista.
Arbizu declaró en Canal N que se registraron más de 5,000 conmutaciones de pena en ese periodo, de las cuales el 25 por ciento benefició a condenados por tráfico ilícito de drogas.
El funcionario reefirió que se trata de una cifra conservadora, pues deberán investigarse los casos de reducción de penas, pues algunos evidencian recortes de 15 a 9 años o de 15 a 7 años, lo que implicaría volver a computar las cifras.
EL PUEBLO DEL PERU RECLAMA BSATA DE LA REELECCION DE ESTA AUTORIDADES QUE NOS GOBIERNA , YA QUE LA REELECCION ESTA PLAGADA DE SUPUESTO AVTOS DE CORRUPCION
Publicado por COMITE ANTICORRUPCION DE CARABAYLLO en 13:44 No hay comentarios:
EXISTE DOS VACANCIAS MAS CONTRA LA GESTION MUNICIPAL DEL PPC
TODAVIA NO ESTA NADA DICHO EXISATE DOS VACANCIAS EN EL JNE CONTRA EL ALCALDE DE CARABAYLLO , Y EL TENIENTE ALCALDE.
EL REGIDOR PACHI -BERRU MALDONADO Y DE AGUSTIN PALOMINO GALINDO QYUEN DEVUELVA SERA VISTA POR EL PLENO DE LA MDC
EL JNE ENVIA TODA LA DOCUMENTACION DEL EXPEDIENTE DEL REGIDOR AGUSTIN PALONIMO GALINDO PARA QUE EL PLENO DE LOS REGIDORES VUELVA ATOCAR EL PROCESO DE VACANCIA POR NEPOTISMO AL REGERIDO REGIDOR DE ESTA COMUNA , YA QUE SEGUB EL JNE FALTABA LA PRUEBA DE LAS PARTIDA DEL PADRE DE LA SOBRINA DE AGUSTIN PALOMINO .
PERO LO MAS EXTRANO DE LA DESICION DEL JNE ES QUE EXISTE LA CONFECCION DE PARTE DEL REGIDOR QUE ACEPTA QUE LA TRABAHJADORA DE CAS MARIBEL PQALINO AQUINO ES SU SOBRINA
EL PIEBLO DE CARABAYLLO NO PIERDE LAS ESPERANZA
TODAVIA SE ENCUENTRA DOS VACANCIAS EN EL JNE SOBRE RESTRICCION DE CONTRATACION CONTRA EL MEJOR ALCALDE DE CARABAYLLO Y SU PRIMER REGIDOR , YA QUE EL DIA DE AYER EL JNE EN PLENO MANIFESTO QUE LA PRIMERA VACANCIA NO ERA CASUAK DE SER VACADO DEL ALCALDE DE CARAVAYLLO , QUIZAS ESTE SERA SOLO UN PASO , YA QUE ADEMAS SE ANUNCIA QUE VERAN OTRA VACANCIAS DE OTROS REGIDORES DE CARABAYLLO PRONTO SDE PRESENTARAN .
Expediente N.° J-2013-273
Lima, veintiocho de mayo de dos mil trece
VISTO en audiencia pública de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por Alcibíades Huerta Campaña contra el Acuerdo de Concejo N.° 006-2013/MDC, que rechazó su solicitud de vacancia contra Rafael Marcelo Álvarez Espinoza y Claudio Iván Zegarra Arellano, alcalde y regidor, respectivamente, de la Municipalidad Distrital de Carabayllo, provincia y departamento de Lima, y oídos los informes orales.
Con fecha 23 de noviembre de 2012, Alcibíades Huerta Campaña solicitó la vacancia del alcalde Rafael Marcelo Álvarez Espinoza y del regidor Claudio Iván Zegarra Arellano, integrantes del Concejo Distrital de Carabayllo, al considerar que habrían infringido las prohibiciones contenidas en los artículos 11 y 22, numeral 9, que remite al artículo 63, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante LOM).
El pedido de vacancia expone como principales argumentos que el alcalde: a) Mediante Resoluciones de Alcaldía N.° 514-2011-A/MDC y N.° 172-2012-A/MDC, aprobó variaciones al Plan Anual de Contrataciones de los años fiscales 2011 y 2012, respectivamente, incorporando la inclusión de las obras de pavimentación de los programas de vivienda privados Montecarlo, La Planicie, La Florida y San Judas Tadeo; b) En razón de ello, con fecha 18 de abril de 2012, expidió la Resolución de Alcaldía N.° 230-2012-A-MDC, para realizar modificaciones al presupuesto de la comuna y disponer como meta SIAF081 de inversión la suma de S/. 1 386 220,00 (un millón trescientos ochenta y seis mil doscientos veinte con 00/100 nuevos soles), para invertir en la pavimentación de las vías de los mencionados programas de vivienda, bajo el rubro de financiamiento: 07 FONCOMUN; d) Si bien la obligación de pavimentación de pistas y veredas de los mencionados programas de vivienda correspondía a las empresas que vendieron los terrenos lotizados, pues, ello se encontraba previsto en los contratos de compraventa; sin embargo, irregularmente, el alcalde asumió esta obligación y dispuso dineros municipales para su ejecución; e) El alcalde aprovechó la ejecución de este tipo de obras para obtener un beneficio a su imagen personal; y f) La infracción al artículo 63 se habría consumado al invertir fondos públicos en obras de pavimentación de pistas, en programas de vivienda privados, en los cuales, quienes tenían la responsabilidad de ejecutar dichas obras y toda la habilitación urbana, eran los propietarios o vendedores de los terrenos, para lo cual realizaron cobros; sin embargo, el alcalde destinó fondos públicos para favorecer a terceros y a sí mismo. Lo anterior habría supuesto la configuración de la causal de vacancia por restricciones de contratación.
Asimismo, respecto del regidor se señala que: a) este habría suscrito la Resolución de Alcaldía N.° 319-2012, de fecha 11 de junio de 2012, en su condición de alcalde encargado, por el que dispuso la designación de un ingeniero como supervisor de obra del proyecto de pavimentación del programa de vivienda San Judas Tadeo; y b) No habría cumplido cabalmente con sus funciones de fiscalización como presidente de la Comisión de Desarrollo Urbano Rural y Transporte de la Municipalidad Distrital de Carabayllo, respecto de las obras ejecutadas en forma irregular por la comuna en los mencionados proyectos de vivienda privados (fojas 9 a 22).
Descargos de las autoridades
Con fecha 29 de enero de 2013, el alcalde Rafael Marcelo Álvarez Espinoza formuló descargos del pedido de vacancia en su contra, entre otros, sobre la base de los siguientes alegatos: i) Las obras que se han realizado en los mencionados programas de vivienda han seguido todos los procedimientos administrativos, prueba de ello es que estas cuentan con formato SNIP (Sistema Nacional de Inversión Pública); ii) Los programas de pavimentación fueron aprobados en el presupuesto participativo del año 2012, y siguiendo el trámite previsto, fue aprobado por el Concejo de Coordinación Distrital Local y, posteriormente, por el pleno del concejo municipal, mediante Acuerdo de Concejo N.° 113-2011-A/MDC, por unanimidad; iii) El solicitante no ha probado que, como alcalde, guarde un tipo de vínculo directo o propio con las empresas propietarias de los programas de vivienda; y iv) Las obras fueron realizadas por una necesidad pública y ante los requerimientos constantes de los vecinos del lugar, por lo que ha primado siempre el interés público (fojas 35 a 42).
Por su parte, el primer regidor, Claudio Iván Zegarra Arellano, señala como principales argumentos de defensa que: i) Estuvo encargado del despacho de alcaldía por viaje de su titular, mediante Acuerdo de Concejo N.° 047-2012/MDC, entre el 5 y 14 de junio de 2012, por lo que estaba facultado para suscribir resoluciones de alcaldía; ii) En esa medida, la suscripción de la Resolución de Alcaldía N.° 319-2012/MDC, de fecha 11 de junio de 2012, se encuentra plenamente justificada, pues estaba a cargo del despacho de alcaldía; y iii) Lo anterior supone que no ejerció función administrativa o ejecutiva en forma indebida; siendo que, además, las omisiones en la fiscalización de tales actos no constituye la causal de vacancia alegada, esto es, el artículo 11 de la LOM.
En sesión extraordinaria del 30 de enero de 2013, el concejo distrital de Carabayllo, por mayoría, rechazó la solicitud de vacancia contra el alcalde y el regidor cuestionados. Sin embargo, no obstante la solicitud de vacancia y la discusión del concejo hacen referencia a las dos causales invocadas (artículos 11 y 22, numeral 9, de la LOM), al momento de resolver solo se hace mención que el pedido de vacancia es rechazado por el artículo 22, numeral 9, de la LOM (fojas 256 a 272). Esta decisión, con el error advertido, se materializa a través del Acuerdo de Concejo N.° 006-2013/MDC, de fecha 30 de enero de 2013 (fojas 273 y 274).
El peticionante de la vacancia interpone recurso de apelación sobre la base de los mismos argumentos expuestos en su solicitud.
El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones deberá determinar:
ü Si la utilización de recursos municipales destinados a obras de habilitación urbana (pavimentación de pistas y veredas) en beneficio de los programas de vivienda Montecarlo, La Planicie, La Florida y San Judas Tadeo (de propiedad privada), significó la transgresión de las restricciones de contratación del artículo 63 de la LOM por parte del alcalde.
ü El no ejercer adecuadamente las facultades de fiscalización, así como el suscribir una resolución de alcaldía como alcalde encargado, supone el ejercicio indebido de función administrativa y ejecutiva, por parte del primer regidor.
1. El inciso 9 del artículo 22 de la LOM, concordado con el artículo 63 del mismo cuerpo normativo, tiene por finalidad la protección de los bienes municipales. En vista de ello, dicha norma entiende que estos bienes no estarían lo suficientemente protegidos cuando quienes están a cargo de su protección (alcaldes y regidores) contraten, a su vez, con la misma municipalidad, y prevé, por lo tanto, que las autoridades que así lo hicieren sean retiradas de sus cargos.
La presencia de esta doble posición por parte de la autoridad municipal, como contratante y contratado, ha sido calificada como conflicto de intereses y, según criterio jurisprudencial asentado desde la Resolución N.° 171-2009-JNE, es posible que no solo se configure cuando la misma autoridad ha participado directamente de los contratos municipales, sino también cuando haya participado cualquier tercero respecto de quien se compruebe que la autoridad municipal tuvo algún interés personal en que así suceda.
2. Dicho de otro modo, la vacancia por conflicto de intereses se produce cuando se comprueba la existencia de una contraposición entre el interés de la comuna y el interés de la autoridad, alcalde o regidor, pues es claro que la autoridad no puede representar intereses opuestos. En tal sentido, en reiterada jurisprudencia, este Supremo Tribunal Electoral ha indicado que la existencia de un conflicto de intereses requiere la aplicación de una evaluación tripartita y secuencial, en los siguientes términos: a) si existe un contrato, en el sentido amplio del término, con excepción del contrato de trabajo de la propia autoridad, cuyo objeto sea un bien o servicio municipal; b) si se acredita la intervención, en calidad de adquirente o transferente, del alcalde o regidor como persona natural, por interpósita persona o de un tercero (persona natural o jurídica) con quien el alcalde o regidor tenga un interés propio (si la autoridad forma parte de la persona jurídica que contrata con la municipalidad en calidad de accionista, director, gerente, representante o cualquier otro cargo) o un interés directo (si se advierte una razón objetiva por la que pueda considerarse que el alcalde o regidor tendría algún interés personal en relación a un tercero, por ejemplo, si ha contratado con sus padres, con su acreedor o deudor, etcétera); y c) si, de los antecedentes, se verifica que existe un conflicto de intereses entre la actuación del alcalde o regidor en su calidad de autoridad y su posición o actuación como persona particular.
El análisis de los elementos antes señalados es secuencial, en la medida en que cada uno es condición para la existencia del siguiente.
Análisis del caso concreto respecto de restricciones de contratación
3. A juicio de este Supremo Tribunal Electoral, de los hechos reseñados, siguiendo el análisis tripartito para acreditar una vulneración de las restricciones de contratación, corresponde determinar si la utilización de recursos municipales destinados a obras de habilitación urbana, tales como pavimentación de pistas y veredas, de los programas de vivienda Montecarlo, La Planicie, La Florida y San Judas Tadeo, de propiedad privada, han significado la transgresión de las restricciones de contratación del artículo 63 de la LOM por parte del alcalde.
4. Si bien ha existido una disposición de caudales dinerarios por parte de la Municipalidad Distrital de Carabayllo para la ejecución de obras de habilitación urbana; sin embargo, no está probado que el alcalde guarde vínculo personal o a través de un tercero, relacionado a él, con los propietarios de los programas de vivienda Montecarlo (León Quispe López y Maura Palomino Acha), La Planicie (Inmobiliaria Constructora Taipe S.A.C.), La Florida (Emilio Orcón Aliga) y San Judas Tadeo, que permita asumir que la autoridad buscó beneficiarlos anteponiendo el interés público municipal a un interés personal que a la postre lo beneficie.
5. Asimismo, de autos no se advierte que el alcalde haya intervenido de manera directa (como contratante), disponiendo que la ejecución de las obras de habilitación urbana beneficie a una empresa de su propiedad. De igual forma, tampoco se evidencia, de manera indubitable y clara, que este haya tenido interés directo o propio en que las obras realizadas a nombre de la Municipalidad Distrital de Carabayllo se lleven a cabo a favor de los propietarios de los programas de vivienda Montecarlo, La Planicie, La Florida y San Judas Tadeo. Efectivamente, no solo no se acredita que el burgomaestre, en su calidad de particular, sea representante, apoderado, acreedor o deudor de los citados programas de vivienda privados, sino que, además, no se advierte que exista una relación de parentesco, contractual u obligacional (de crédito o deuda) entre el alcalde y algún representante de los mencionados programas de vivienda, que pueda erigirse como prueba idónea que permita evidenciar el necesario interés propio o directo, al momento de disponer el bien en beneficio de una empresa privada, elemento que debe concurrir para que se declare la vacancia de una autoridad municipal en virtud de lo dispuesto en el artículo 22, numeral 9, de la LOM.
6. En esa medida, toda vez que no se ha demostrado que la autoridad cuestionada haya tenido un grado de nexo con los propietarios de los programas de vivienda Montecarlo (León Quispe López y Maura Palomino Acha), La Planicie (Inmobiliaria Constructora Taipe S.A.C.), La Florida (Emilio Orcón Aliga) y San Judas Tadeo, se descarta la existencia de un conflicto de intereses en el actuar del alcalde. De esto se concluye que no ha existido infracción del artículo 63 de la LOM, conforme al análisis de la materia señalado en los considerandos 1 y 2 de la presente resolución.
7. Por otra parte, el que este Supremo Tribunal Electoral considere que la autoridad cuestionada no ha incurrido en la causal de vacancia por restricciones de contratación, en tanto, no han confluido los tres elementos consustanciales propios del análisis de dicha causal, no supone en modo alguno la aprobación o aceptación de algún tipo de irregularidad en el desarrollo del procedimiento interno seguido por la Municipalidad Distrital de Carabayllo para le ejecución de obras de habilitación urbana. Así, a fin de determinar si estas son conforme a las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP); en todo caso, concierne a la Contraloría General de la República, en el marco de sus competencias, determinar la legalidad y regularidad de las mismas, a cuyo efecto se remitirá copia autenticada de los actuados para su conocimiento, evaluación y fines consiguientes.
Respecto de la transgresión del artículo 11 de la LOM
8. El artículo 11, segundo párrafo, de la LOM, señala que los regidores no pueden ejercer funciones ni cargos ejecutivos o administrativos, sean de carrera o de confianza, ni ocupar cargos de miembro de directorio, gerente u otro, en la misma municipalidad. La infracción de esta prohibición es causal de vacancia del cargo de regidor.
Esta disposición responde a que, de acuerdo con el numeral 4 del artículo 10 de la citada ley, el regidor cumple principalmente una función fiscalizadora, encontrándose impedido de asumir funciones administrativas o ejecutivas, en tanto entraría en un conflicto de intereses al asumir un doble papel, el de ejecutar y el de fiscalizar.
9. Es de indicar que por función administrativa o ejecutiva se entiende a toda actividad o toma de decisión que suponga una manifestación concreta de la voluntad estatal que está destinada a producir efectos jurídicos sobre el administrado. De ahí que cuando el artículo 11 de la LOM invoca la prohibición de realizar función administrativa o ejecutiva respecto de los regidores, ello supone que dichas autoridades no están facultadas para la toma de decisiones con relación a la administración, dirección o gerencia de los órganos que comprenden la estructura municipal, así como de la ejecución de sus subsecuentes fines.
Este órgano colegiado considera que para la configuración de esta causal se deben acreditar dos elementos: a) que el acto realizado por la autoridad cuestionada constituya una función administrativa o ejecutiva, y b) que dicha acción suponga una anulación o afectación al deber de fiscalización que tiene como regidor.
10. En este extremo, el recurrente atribuye al primer regidor Claudio Iván Zegarra Arellano que este, al suscribir una resolución de alcaldía como alcalde encargado, ejerció en forma indebida una función administrativa, incurriendo en la causal de vacancia del artículo 11 de la LOM.
11. Sobre el particular, el primer regidor Claudio Iván Zegarra Arellano asumió, por acuerdo de concejo, el despacho de alcaldía (fojas 416 y 417), al encontrarse el alcalde titular fuera de la jurisdicción; en conformidad a lo dispuesto en el artículo 24 de la LOM, que establece que, en casos de ausencia del alcalde, quien lo reemplaza en el ejercicio de sus funciones es el teniente alcalde, que es el primer regidor hábil que sigue en su propia lista electoral.
Asimismo, el artículo 6 de la LOM señala, de manera expresa y clara, que el alcalde es el representante legal de la municipalidad, no estableciéndose salvedad o condición con relación a la titularidad del cargo; por lo tanto, no es posible, vía interpretación, hacer distinción en ese sentido.
12. En atención a las citadas normas, el regidor cuestionado, al momento de ejercer por ausencia del titular las funciones de alcalde de la Municipalidad Distrital de Carabayllo, asumió por imperio de la ley, la representación legal de dicha municipalidad. Esto significa que, como alcalde encargado, debió ejercer dicha función como si fuera el propio titular, siendo que cualquier interpretación en contrario no tiene asidero legal.
13. De otra parte, respecto a lo señalado por el recurrente de que el regidor cuestionado no habría cumplido cabalmente con sus funciones de fiscalización como presidente de la Comisión de Desarrollo Urbano Rural y Transporte de la Municipalidad Distrital de Carabayllo, este hecho de por sí no se subsume dentro de los supuestos de hecho que contiene el artículo 11 de la LOM; por lo que, carece de objeto emitir opinión sobre el mismo.
14. De lo anterior, el acto atribuido al primer regidor Claudio Iván Zegarra Arellano no se subsume en la causal de vacancia prevista en el artículo 11 de la LOM, ya que este no configura el ejercicio indebido de función administrativa o ejecutiva alguna. Esto por cuanto, como encargado temporal del despacho de alcaldía, la ley lo envistió, entre otras facultades, la de emitir y suscribir resoluciones de alcaldía.
15. De igual forma, en el expediente no obra prueba documental que acredite que el primer regidor, sin contar con las prerrogativas del caso, haya tomado alguna decisión con relación a la administración, dirección o gerencia de los órganos que comprenden la estructura municipal (por ejemplo, del área de logística, planeamiento y presupuesto, etcétera), así como de la ejecución de sus subsecuentes fines, es decir, que haya celebrado contratos o convenios a nombre de la Municipalidad Distrital de Carabayllo.
16. En consecuencia, al no demostrarse que el regidor sujeto al presente proceso de vacancia ejerció una función administrativa que suponga la configuración de la causal de vacancia prevista en el artículo 11 de la LOM, el recurso de apelación en este extremo también debe ser desestimado.
ü El alcalde Rafael Marcelo Álvarez Espinoza no ha infringido el artículo 22, numeral 9, de la LOM, esto es, las prohibiciones de contratación según el análisis de la materia señalado en los considerandos 1 y 2 de la presente resolución. Sin embargo, a fin de determinar si la disposición de dineros municipales se ha efectuado conforme a las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), corresponde remitir copia autenticada de los actuados a la Contraloría General de la República, para su conocimiento, evaluación y fines consiguientes.
ü El primer regidor Claudio Iván Zegarra Arellano no ha ejercido función administrativa o ejecutiva, en forma indebida, que suponga la configuración de la causal de vacancia prevista en el artículo 11 de la LOM.
Artículo primero.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por Alcibíades Huerta Campaña, y CONFIRMAR el Acuerdo de Concejo N.° 006-2013/MDC, que rechazó su solicitud de vacancia contra Rafael Marcelo Álvarez Espinoza y Claudio Iván Zegarra Arellano, alcalde y regidor, respectivamente, de la Municipalidad Distrital de Carabayllo, provincia y departamento de Lima, por las causales previstas en los artículos 11 y 22, numeral 9, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

References: artículo 63
 Resolución 
 artículo 63
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 11
 artículo 22
 artículo 63
 resolución 
 artículo 22
 artículo 63
 Resolución 
 artículo 63
 artículo 22
 artículo 63
 artículo 11
 artículo 11
 artículo 10
 artículo 11
 resolución 
 artículo 11
 artículo 24
 artículo 6
 artículo 11
 artículo 11
 artículo 11
 artículo 22
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