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Timestamp: 2020-02-28 02:16:43+00:00

Document:
Sentencia nº 25000-23-37-000-2012-00137-01 de Consejo de Estado - Sala de lo Contencioso Administrativo - Sección Cuarta, de 15 de Septiembre de 2016 - Jurisprudencia - VLEX 658120985
BENEFICIO TRIBUTARIO PARA PRODUCTORES DE ESPECTACULOS PUBLICOS - Requisitos de la Ley 1493 de 2011 que se debían cumplir para acceder a él / ESPECTACULOS PUBLICOS DE LAS ARTES ESCENICAS - No estaban sujetos a los impuestos de azar y espectáculos, unificado de fondo de pobres y de espectáculos públicos con destino al deporte / IMPUESTO DEL FONDO DE POBRES - Como perteneciente a los espectáculos públicos de las artes escénicas fue derogado por la Ley 1493 de 2011 / PAGO DEL IMPUESTO DE FONDO DE POBRES - Se considera que no se produjo al analizar los ingresos contabilizados por los años objeto de liquidación oficialEl artículo 35 de la Ley 1493 de 2011 dispuso lo siguiente: (…) La anterior norma fue reglamentada por el Decreto 1258 de 14 de junio de 2012, que en el artículo 20, dispuso lo siguiente: (…) Conforme con las normas transcritas, para que los productores de espectáculos públicos accedieran al beneficio tributario debían cumplir los siguientes requisitos: Declarar y pagar todos los periodos de los impuestos derogados por la Ley 1493 de 2011. Que la ley hubiera declarado que el contribuyente no estaba sujeto a dicho impuesto. Que el impuesto haya sido derogado. El artículo 36 de la Ley 1493 de 2011 declaró a los espectáculos públicos de las artes escénicas de que trata el artículo 3 de la Ley 1493 de 2011, como actividades no sujetas a los impuestos de azar y espectáculos, unificado de fondo de pobres, azar y espectáculos del Distrito Capital, y de espectáculos públicos con destino al deporte. A su turno, el artículo 37 de la misma ley, en lo que respecta a los espectáculos públicos de las artes escénicas, derogó, entre otros, el impuesto del fondo de pobres, así: (…) En el presente asunto se advierte que la actora aportó copia de la declaración y pago del impuesto de fondo de pobres por los periodos 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10 y 11 de 2011. En la apelación, la actora alegó que en la demanda no aportó prueba de la declaración y pago por los periodos 1, 5, 6 y 12 de 2011, porque en dichos periodos no realizó ninguna actividad gravada con el impuesto. Para demostrar ese hecho, con posterioridad a la apelación, la actora aportó las siguientes pruebas: (…) Así pues, no está probado que la actora hubiera declarado y pagado el impuesto de fondo de pobres por todos los periodos del año 2011. Por el contrario, está probado que por los años anteriores al 2011, la demandante no pagó el impuesto de fondo de pobres. En efecto, la Resolución 343-DDI-096035 de 14 de marzo de 2009, por la cual se impuso a la actora la sanción... (ver resumen completo)
Consejero p onente: M.T.B. DE VALENCIA
Radicación número : 25000 - 23 - 37 - 000 - 2012 - 00137-01(20323)
Actor: FUNDA CI O N TEATRO LIBRE DE BOGOTA
Por emplazamiento para declarar 2011EE19526 de 9 de febrero de 2011, el Distrito de Bogotá emplazó a la actora para que presentara las declaraciones del impuesto de fondo de pobres por los periodos 2 a 12 de 2006, 1 a 12 de 2007 y 2008 y 2 a 9 de 2009.
Previa respuesta al emplazamiento para declarar, por Resolución 343 DDI -096035 de 14 de marzo 2011, el Distrito Capital impuso a la actora sanción de $203.979.000 por no declarar el impuesto de fondo de pobres por los períodos gravables 2 a 12 de 2006, 1 a 12 de 2007 y 2008 y 2 a 12 de 2009.
Por la Resolución 460DDI113346 de 6 de abril de 2011, se revocó oficiosamente la sanción en lo que respecta a los periodos 10, 11 y 12 del año gravable 2009. Lo anterior, porque el emplazamiento para declarar había sido expedido solamente por los periodos gravables 2 a 12 de 2006, 1 a 12 de 2007 y 2008 y 2 a 9 de 2009. En consecuencia, la sanción por no declarar se redujo a $187.639.000.
Contra la resolución sanción, la actora interpuso recurso de reconsideración, que fue resuelto por la Resolución D.D.I. 010609 de 10 de abril de 2012, en el sentido de confirmar el acto impugnado.
Que se declare la nulidad de los actos administrativos demandados, que se identifican así:
Resolución No. 343-DDI-096035 o 2011EE130246 del 14 de marzo de 2011 de la subdirección de Impuestos a la Propiedad de la Dirección Distrital de Impuestos, mediante la que se le impuso a la Fundación Teatro Libre de Bogotá una sanción por no presentar las declaraciones del impuesto de fondo de pobres.
Resolución No. 343 - DDI-010609 y/o 2012 EE 80860 del 10 de abril de 2012, suscrita por el J. de la Oficina de Recursos Tributarios de la Subdirección Jurídico Tributaria de la Dirección Distrital de Impuestos, por medio de la cual se resolvió el recurso de reconsideración interpuesto en contra de la resolución señalada en el numeral anterior.
Que en consecuencia se declare que la Fundación Teatro Libre no está obligada al pago del impuesto de pobres por los periodos gravables: dos (2) al doce (12) de 2006; uno (1) al doce (12) de los años 2007 y 2008; y dos (2) al nueve (9) del año 2009.
Que se condene en costas a la entidad demandada”.
Artículos 6, 29, 338 y 363 de la Constitución Política.
Artículo 35 de la Ley 1493 de 2012.
1. Violación de los artículos 35 de la Ley 1493 de 2012 y 6 y 29 de la Constitución Política de Colombia
Conforme con el artículo 6 de la Constitución Política, los funcionarios públicos están obligados a cumplir la legislación vigente, independientemente de cualquier consideración que tengan sobre esta. Por lo tanto, al omitir la aplicación del beneficio previsto para los contribuyentes que registraban obligaciones por concepto del impuesto de fondos de pobres y continuar con el proceso sancionatorio, el Distrito Capital violó de manera evidente el artículo 35 de la Ley 1493 de 2011 y, por ende, el debido proceso de la actora.
Violación del artículo 338 de la Constitución Política, en consideración a que el impuesto de fondo de pobres no tenía un fundamento legal y no estaban determinados en forma clara los elementos del tributo.
Falta de claridad frente a la declaración, pago y recaudo del impuesto.
Significativa afectación económica de las entidades de espectáculos públicos, pues el tributo no consultaba la capacidad contributiva de estas ni de las personas que asistían a las actividades culturales.
2. Violación del principio de legalidad del tributo
Por lo anterior, debe aplicarse la excepción de inconstitucionalidad prevista en el artículo 4 de la Constitución Política.
3. Falta de reglamentación e inaplicabilidad del impuesto
El artículo 3 del Acuerdo 1 de 1918 dispuso que la Alcaldía de Bogotá debía reglamentar cómo hacer efectivo el impuesto de fondo de pobres. No obstante, hasta el momento esa reglamentación no se ha expedido.
4. Falta de competencia de la Secretaría de Hacienda para adelantar el cobro del impuesto
5. Falta de progresividad del impuesto
El demandado se opuso a las pretensiones de la demanda, así :
El artículo 1 del Acuerdo 1 de 1918 creó el impuesto de fondo de pobres destinado a proteger a las personas desprovistas de recursos que ejerzan la mendicidad, recogiéndolas en casas de beneficencia. Y el artículo 9 del Acuerdo 52 de 2001 dispuso que para el citado tributo se aplica la normativa sancionatoria y procedimental establecida para el impuesto de espectáculos públicos.
En sentencia de 9 de junio de 2006, el Consejo de Estado declaró la legalidad del citado tributo y precisó que la creación irregular de este, hecha por el Acuerdo 1 de 1918, fue...
Sentencia nº 23001-23-31-000-2008-00287-01 de Consejo de Estado - Sala Plena Contenciosa Administrativa - Sección Tercera, de 12 de Octubre de 2017

References: artículo 35
 artículo 20
 artículo 36
 artículo 3
 artículo 37
 Resolución 
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Artículo 35
 artículo 6
 artículo 35
 artículo 338
 artículo 4
 artículo 3
 artículo 1
 artículo 9