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BOE.es - Documento BOE-A-2018-2131
Documento BOE-A-2018-2131
«BOE» núm. 41, de 15 de febrero de 2018, páginas 18517 a 18533 (17 págs.)
BOE-A-2018-2131
En cumplimiento con lo establecido en el apartado 8 del artículo 48 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del Convenio de colaboración entre la Confederación Hidrográfica del Duero y el Ayuntamiento de Calvarrasa de Abajo, para la ejecución de las obras de construcción del emisario de aguas residuales de Calvarrasa de Abajo y la EDAR de Amatos necesarias en dicho municipio y su ulterior gestión por el ayuntamiento, que figura como anexo a la presente resolución.
Valladolid, 6 de febrero de 2018.–El Presidente de la Confederación Hidrográfica del Duero, Juan Ignacio Diego Ruiz.
Convenio de colaboración entre la Confederación Hidrográfica del Duero y el Ayuntamiento de Calvarrasa de Abajo, para la ejecución de las obras de construcción del emisario de aguas residuales de Calvarrasa de Abajo y la EDAR de Amatos necesarias en dicho municipio y su ulterior gestión por el ayuntamiento
De una parte, don Juan Ignacio Diego Ruíz, con NIF 13.733.356-X, como Presidente de la Confederación Hidrográfica del Duero, según nombramiento efectuado por Orden AAA/98/2015, de 20 de enero («BOE» del 2 de febrero) en representación del citado Organismo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 30 de Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio.
Y de otra, don Marcelino Mateos Hernández, Alcalde del Ayuntamiento de Calvarrasa de Abajo, según nombramiento en el Pleno de la Corporación de 13 de junio de 2015, y representando en este acto a dicho Ayuntamiento para lo que fue facultado por acuerdo del Pleno de 19 de diciembre de 2017.
I. La Directiva Comunitaria 91/271/CEE transpuesta a la legislación española por el Real Decreto–ley 11/1995 de 28 de diciembre, obliga a los estados miembros a disponer de un saneamiento y depuración adecuado en todas sus aglomeraciones urbanas, en orden a evitar en lo posible la contaminación de las aguas continentales y costeras.
III. La firma del Protocolo de Colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino y la Junta de Castilla y León para la ejecución del Plan Nacional de Calidad de las Aguas (publicado en el «BOE» de 28 de enero de 2011), supone el compromiso de ejecución por parte del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (actualmente Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente) a través de las Confederaciones Hidrográficas con territorio en la comunidad autónoma de Castilla y León, de una serie de infraestructuras de saneamiento y depuración en aglomeraciones urbanas, con importantes inversiones, entre las que se encuentra el emisario de Pelabravo-azud de Villagonzalo (Salamanca), del que forma parte el emisario de Calvarrasa de Abajo y la EDAR de Amatos.
La solución técnica que dicha obra implementa es una conexión por tubería que conduce las aguas residuales del núcleo urbano de Calvarrasa de Abajo hasta el colector general de Santa Marta de Tormes para su transporte hasta la red de alcantarillado de Santa Marta de Tormes y posteriormente a la red de alcantarillado de Salamanca para su tratamiento en la EDAR de dicha ciudad. Asimismo se contempla la ejecución de una depuradora de aguas residuales del núcleo urbano de Amatos, dotada con un pretratamiento, un tanque Imhoff y dos líneas de Humedal Artificial Subsuperficial de Flujo Horizontal. Esta solución técnica requiere ocupaciones temporales y/o definitivas de terrenos ubicados en el término municipal de Calvarrasa de Abajo y también en otros términos municipales, lo que impide al Ayuntamiento de Calvarrasa de Abajo (en cuanto Administración que ejerce sus competencias en un territorio definido) ejercer la potestad expropiatoria para la adquisición de los terrenos necesarios de forma integral y en un único procedimiento expropiatorio vinculado a un único proyecto constructivo. En consecuencia, siendo preceptiva la aportación de los terrenos necesarios por parte del Ayuntamiento, el Convenio prevé que sea la Confederación quien realice la expropiación de aquellos terrenos que, siendo de necesaria ocupación, el Ayuntamiento no pueda poner a su disposición, bien por no ser de titularidad municipal, bien por no haber llegado el Ayuntamiento a acuerdos voluntarios con sus propietarios. En el expediente expropiatorio que al efecto se realice, y que encuentra su amparo en la disposición adicional octogésima octava de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013, el Ayuntamiento asume la condición de beneficiario de la expropiación, correspondiéndole en consecuencia el abono del justiprecio a los afectados por la intervención expropiatoria.
IV. Las obras relativas al proyecto del emisario de Pelabravo-azud de Villagonzalo, están siendo contratadas por la Confederación Hidrográfica del Duero con cargo a su presupuesto («BOE» de 28 de marzo de 2017), siendo necesario también que el Ayuntamiento se comprometa como beneficiario de la mencionada actuación, además de a la puesta a disposición de los terrenos necesarios, a las labores de conservación y mantenimiento de las obras correspondientes a la depuración de las aguas residuales de los núcleos de población del Término Municipal de Calvarrasa de Abajo, una vez haya finalizado su construcción.
V. En este sentido –dada la irrenunciabilidad de la competencia municipal– una vez finalizadas las actuaciones del proyecto del emisario de Pelabravo-azud de Villagonzalo correspondientes a los núcleos de población del Término Municipal de Calvarrasa de Abajo, la responsabilidad de su conservación para el uso ciudadano general corresponderá ex lege al Ayuntamiento de Calvarrasa de Abajo, en virtud de las previsiones contenidas en el artículo 26 de la Ley 7/1985 Reguladora de las Bases de Régimen Local.
VI. El artículo 113 del Texto Refundido de la Ley de Aguas establece que el canon de control de vertidos, con el que se gravan los vertidos realizados al dominio público hidráulico, se destinará entre otros fines a la protección y mejora del medio receptor. Las actuaciones recogidas en el proyecto referido, tienen como objeto principal la adecuación de los vertidos de las aguas residuales objeto de tratamiento, para garantizar el cumplimiento de las normas de emisión (establecidas en la directiva 271/91/CEE y Real Decreto-ley 11/1995 que la traspone), lo cual supondrá una mejora del medio receptor.
VII. Que el presente Convenio ha sido informado por la Abogacía del Estado en fecha 09/06/2017, por la Secretaría General Técnica en fecha 24/08/2017, se ha obtenido autorización previa del Ministerio de Hacienda y Función Pública de fecha 10/10/2017, para la firma del presente convenio, en atención a lo dispuesto en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público y en la Resolución del Subsecretario del Departamento, de 15 de junio de 2009 «sobre la elaboración de convenios de colaboración por los órganos y organismos autónomos del Ministerio de Medioambiente y Medio Rural y Marino» (actual Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente), y ha sido sometido al trámite de fiscalización previa ante la Intervención Delegada en la Confederación Hidrográfica del Duero con fecha 14/11/2017, con resultado favorable, conforme a lo dispuesto en el artículo 152 de la Ley 47/2003, General Presupuestaria y el Acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de mayo de 2008.
El Convenio tiene por objeto la colaboración de la CHD y el Ayuntamiento para la ejecución y su posterior gestión y conservación de las obras del proyecto Obras del emisario de Pelabravo-azud de Villagonzalo en lo que afecta a los núcleos de población del municipio de Calvarrasa de Abajo.
1. El Ayuntamiento de Calvarrasa de Abajo deberá poner a disposición de la Confederación Hidrográfica del Duero la totalidad de los terrenos necesarios para llevar a cabo las obras del emisario de Pelabravo-azud de Villagonzalo relativos a ese municipio detalladas en el anejo de expropiaciones del proyecto de ejecución, y que según valoración asciende a 32.171,78 euros, pudiendo ampliarse dicha cantidad, hasta la que se fije como justiprecio en el procedimiento expropiatorio o la que resulte como consecuencia de algunas incidencias que en el curso de la obra pudieran plantearse en los terrenos expropiados.
En los anexos I, II.1 y II.2 de este Convenio, se especifican los terrenos que el Ayuntamiento no puede poner a disposición de la CHD, por lo que —implicados en la expropiación territorios de más términos municipales— será la CHD quien realice las expropiaciones necesarias, siendo el Ayuntamiento de Calvarrasa de Abajo beneficiario de la totalidad de dicha expropiación en el caso de los terrenos de los anexo I y II.1 y del 50% de la expropiación en el caso de los terrenos del II.2 (Dado que en este caso el colector a ejecutar es común a los municipios de Calvarrasa de Abajo y de Pelabravo y ambos Ayuntamientos han acordado compartir los gastos al 50 %); cuyos terrenos irán destinados al colector de evacuación de las aguas residuales del núcleo urbano de Calvarrasa de Abajo hasta conectarlo, fuera de su término municipal, con otro colector general ya construido y a la estación depuradora de aguas residuales del núcleo urbano de Amatos. Así, el anexo I recoge los bienes ubicados en el municipio de Calvarrasa de Abajo, el anexo II.1 los ubicados en el municipio de San Morales y en el anexo II.2, los ubicados en los municipios de Pelabravo (50 %) y Santa Marta de Tormes (50 %).
2. En el expediente de expropiación que la Confederación iniciará sobre los terrenos necesarios para la construcción de las obras, el Ayuntamiento asume la condición de beneficiario por causa de utilidad pública toda vez que la obra para la que los terrenos se precisan es un medio instrumental para el ejercicio de las competencias de saneamiento que le atribuye la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local.
3. En consecuencia el Ayuntamiento asume las facultades y obligaciones reconocidas al beneficiario de la expropiación en el artículo 5 del Reglamento de la Ley de Expropiación Forzosa aprobado por Decreto de 26 de abril de 1957 y en concreto las siguientes:
Formular relación concreta e individualizada de los bienes y derechos de necesaria expropiación.
Convenir, en su caso, con los expropiados la adquisición amistosa.
Actuar en la pieza separada del justiprecio a efectos de presentar la hoja de aprecio y aceptar o rechazar las valoraciones de los expropiados.
Pagar el justiprecio y las consignaciones así como las indemnizaciones por demora que legalmente procedan.
Las demás que se establezcan en la ley de Expropiaciones y su Reglamento.
La relación de bienes señalados en los anexos I, II.1 y II.2 del Convenio como bienes que aún no pueden ser puestos a disposición de la CHD por el Ayuntamiento, constituye la relación de bienes a expropiar a que se refiere el primer parágrafo del número anterior y el artículo 17.1 de la Ley de Expropiación Forzosa.
4. El Ayuntamiento se compromete a aceptar las obras que realice la Confederación Hidrográfica del Duero, correspondiente al emisario de Pelabravo-azud de Villagonzalo relativas a ese municipio, a los efectos de desarrollar las tareas ordinarias para el mantenimiento, conservación y explotación de las instalaciones, por tiempo indefinido mientras dure el servicio al que se destinan las obras, asumiendo en el momento de su recepción su titularidad o la encomienda incondicionada de su gestión, según proceda.
1. Procedimiento expropiatorio. La Confederación Hidrográfica del Duero, realizará las expropiaciones necesarias en beneficio del Ayuntamiento de Calvarrasa de Abajo que deberá abonar su justiprecio así como, en su caso, el importe de las consignaciones y depósitos que sean precisos para la pronta ocupación de los terrenos por el procedimiento de urgencia, conforme a las previsiones y procedimiento de la Ley de Expropiación Forzosa de 16 de diciembre de 1954 y su Reglamento de 26 de abril de 1957.
La firma de este Convenio determinará el inicio del expediente expropiatorio, considerándose a tal efecto realizado en ese momento por el Ayuntamiento la solicitud a la Administración expropiante a que se refiere en número 1 del artículo 5 del Reglamento de la Ley de Expropiación Forzosa.
Dado que el procedimiento expropiatorio que se seguirá será el previsto en el artículo 52 de la ley de Expropiación Forzosa, por haberlo previsto así el número 2.2 de la disposición adicional 88ª de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, los terrenos necesarios incluidos en los anexos II.1 y II.2 de este convenio se entenderán puestos por el Ayuntamiento a disposición de la Confederación Hidrográfica del Duero a medida que ésta vaya formalizando su ocupación en el procedimiento expropiatorio de urgencia, sin perjuicio del ulterior pago de su justiprecio por el Ayuntamiento.
2. Obligaciones económicas. Si bien el beneficiario de la expropiación es la entidad local, el Organismo de cuenca es el gestor del procedimiento de expropiación al ser la administración expropiante, por lo que, por un principio de eficacia y operatividad, la Confederación Hidrográfica del Duero hará frente a los gastos corrientes y suplidos inherentes al procedimiento expropiatorio necesario para la ejecución completa del proyecto (fundamentalmente gastos de publicaciones) hasta un máximo de 3.000 euros, gastos que por su naturaleza y cuantía deben abonarse a través del sistema de anticipos de caja con cargo a la aplicación 23.103.452A.226.02, realizándose el pago en este ejercicio o en el inmediatamente siguiente, en función del momento en que se realice el trámite de la publicidad expropiatoria. La Confederación Hidrográfica del Duero los repercutirá en ésta y en las restantes entidades locales beneficiarias de dicho procedimiento en proporción al número de fincas afectadas por la expropiación en cada entidad local, asumiendo el Ayuntamiento el compromiso de abonarlos en el plazo de diez días naturales desde que la Confederación requiera su pago.
La Confederación Hidrográfica del Duero, una vez disponga de los necesarios terrenos puestos a su disposición por el Ayuntamiento, ejecutará y financiará, las inversiones contenidas en el Proyecto referenciado cuya ejecución, tras la correspondiente licitación ha sido adjudicada por un importe de 3.564.131,19 euros, crédito que ha sido objeto de retención por dicho importe además de la retención adicional a que se refiere el artículo 47.2 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria y la correspondiente al 1 % regulado en el artículo 68.1 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español, con el siguiente detalle:
64.131,19
1 % (art. 68.1 LPHE).
39.907,37
10 % adicional (art. 47.2-LGP).
356.413,12
La Comisión de seguimiento del presente Convenio estará compuesta por tres representantes de la Confederación Hidrográfica del Duero y dos representantes del Ayuntamiento de Calvarrasa de Abajo, pudiendo estar asistida por los técnicos y asesores que se designen, para facilitar la mejor gestión de las estipulaciones del Convenio.
La modificación del convenio, al no haberse previsto en su texto expresamente, tal y como recoge la Ley 40/2015 en su artículo 49, solo podrá efectuarse por acuerdo unánime de los firmantes.
En el caso de incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno de los firmantes conllevara la indemnización de los perjuicios causados, según lo previsto por el régimen jurídico que le será aplicable formado por sus normas especiales, las cláusulas del propio convenio y el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público que se aplica a los convenios de colaboración para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse (RDL 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público).
El presente Convenio habrá de publicarse en el «Boletín Oficial del Estado» y se inscribirá en el Registro Electrónico Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación, dependiente de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas.
En prueba de conformidad ambas partes lo firman por triplicado ejemplar.–El Presidente de la Confederación Hidrográfica del Duero, Juan Ignacio Diego Ruiz.–El Alcalde del Ayuntamiento de Calvarrasa de Abajo, Marcelino Mateos Hernández.

References: artículo 48
 artículo 30
 Real Decreto 
 artículo 26
 artículo 113
 Resolución 
 artículo 152
 artículo 5
 artículo 17
 artículo 5
 artículo 52
 artículo 47
 artículo 68
 artículo 49