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Timestamp: 2017-11-21 14:07:17+00:00

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BANCA D ITALIA ISTRUZIONI DI VIGILANZA PER LE BANCHE, TITOLO V, CAP. 6. ISTRUZIONI DI VIGILANZA PER LE BANCHE TITOLO V Capitolo 6 - PDF
BANCA D ITALIA ISTRUZIONI DI VIGILANZA PER LE BANCHE, TITOLO V, CAP. 6. ISTRUZIONI DI VIGILANZA PER LE BANCHE TITOLO V Capitolo 6
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Antonina Baroni
1 ISTRUZIONI DI VIGILANZA PER LE BANCHE TITOLO V Capitolo 6 1 GESTIONE DEI FONDI PENSIONE E ISTITUZIONE DI FONDI PENSIONE APERTI DA PARTE DI BANCHE SEZIONE I DISPOSIZIONI DI CARATTERE GENERALE 1. Premessa L art. 10 del T.U disciplina l oggetto sociale bancario, prevedendo che le banche possono svolgere, oltre all'attività bancaria, ogni altra attività finanziaria, secondo la disciplina propria di ciascuna; sono comunque fatte salve le riserve di attività previste dalla legge. Tra le attività finanziarie esercitabili è espressamente ricompresa la possibilità di gestire, mediante apposite convenzioni, le risorse dei fondi pensione, nel rispetto della disciplina dettata dal decreto legislativo 21 aprile 1993, n. 124, e dalla relativa normativa di attuazione. Il d.lgs. 124/93 riserva infatti tale attività ai soggetti indicati nell'art. 6, comma 1: tra questi vi sono le banche autorizzate all'esercizio della gestione su base individuale di portafogli di investimento per conto terzi. L'art. 6, comma 4, del d.lgs. 124/93, attribuisce alla Banca d'italia il compito di determinare i requisiti patrimoniali minimi, differenziati per tipologia di prestazione offerta, per le banche che intendono stipulare le convenzioni per la gestione delle risorse dei fondi pensione. L'attività di gestione delle risorse dei fondi pensione è considerata attività ammessa al mutuo riconoscimento. Inoltre, l'art. 9 del decreto medesimo prevede la possibilità per le banche che presentano i requisiti sopra esposti di istituire forme pensionistiche complementari mediante la costituzione di fondi pensione aperti. Le presenti disposizioni definiscono, per gli aspetti di competenza della Banca d'italia, i requisiti e gli adempimenti procedurali che le banche devono rispettare per gestire i fondi pensione e istituire i fondi pensione aperti.
2 2. Fonti normative 2 La materia è regolata dai seguenti articoli del T.U.: art. 10, comma 3, che stabilisce che le banche esercitano, oltre all'attività bancaria, ogni altra attività finanziaria, secondo la disciplina propria di ciascuna; art. 51, che dispone che le banche inviino alla Banca d'italia, con le modalità e nei termini da essa stabiliti, le segnalazioni periodiche nonché ogni altro dato e documento richiesti; ed inoltre, dai seguenti articoli del decreto legislativo 21 aprile 1993, n. 124, e successive modificazioni e integrazioni: art. 6, comma 4, che prevede che con deliberazione delle rispettive autorità di vigilanza sui soggetti gestori, che conservano tutti i poteri di controllo su di essi, sono determinati i requisiti patrimoniali minimi, differenziati per tipologia di prestazione offerta, richiesti ai soggetti indicati dal comma 1 del medesimo articolo, ai fini della stipula delle convenzioni per la gestione delle risorse dei fondi pensione; art. 9, che prevede la possibilità, per i soggetti con i quali è consentita la stipulazione di convenzioni ai sensi dell'art. 6, comma 1, del decreto medesimo, di istituire forme pensionistiche complementari mediante la costituzione di fondi pensione aperti. Si rammentano inoltre le seguenti disposizioni rilevanti in materia: decreto del Ministro del tesoro del 21 novembre 1996, n. 703, con il quale è stato adottato il regolamento recante norme sui criteri e sui limiti di investimento delle risorse dei fondi pensione e sulle regole in materia di conflitto di interessi 1 ; decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale del 14 gennaio 1997, n. 211, con il quale è stato adottato il regolamento recante norme sui requisiti formali costitutivi, sugli elementi essenziali statutari, sui requisiti di onorabilità e professionalità dei componenti degli organi e sulle procedure per l'autorizzazione all'esercizio dei fondi pensione gestori di forme di previdenza complementare 2 ; 1 Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 44 del 22 febbraio Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 160 dell 11 luglio 1997.
3 regolamento della Commissione di Vigilanza sui Fondi Pensione del 27 gennaio 1998, recante norme sulle procedure per l autorizzazione all esercizio dell'attività dei fondi pensione e termini per l'iscrizione all'albo Definizioni Ai fini della presente disciplina si definiscono: "fondi pensione", le forme pensionistiche complementari disciplinate dal decreto legislativo 21 aprile 1993, n. 124, e successive modificazioni e integrazioni; "patrimonio", il patrimonio di vigilanza, come definito nel Tit. IV, Cap.1, delle presenti Istruzioni; "patrimonio libero", il patrimonio eccedente il requisito patrimoniale minimo complessivo, come definito nel Tit. IV, Cap.4, delle presenti Istruzioni. 4. Destinatari della disciplina Le presenti disposizioni si applicano alle banche autorizzate in Italia e alle banche comunitarie. 5. Responsabili dei procedimenti amministrativi Si indicano di seguito i responsabili del procedimento amministrativo di cui al presente Capitolo: rilascio dell intesa alla Commissione di Vigilanza sui fondi pensione (Sez. II, par. 2): Titolare della Filiale della Banca d'italia competente per territorio e Capo del Servizio Vigilanza sugli Enti Creditizi. SEZIONE II GESTIONE DEI FONDI PENSIONE E ISTITUZIONE DI FONDI PENSIONE APERTI DA PARTE DI BANCHE 1. Gestione delle risorse dei fondi pensione
4 1.1 Requisiti 4 Possono svolgere l'attività di gestione delle risorse dei fondi pensione le banche: autorizzate alla gestione su base individuale di portafogli di investimento per conto terzi 3 ; dotate di un patrimonio minimo pari a 25 milioni di euro 4. Nel caso di gestioni con garanzia di restituzione del capitale, le banche autorizzate in Italia devono disporre di un patrimonio libero, a livello individuale e consolidato, pari almeno all ammontare delle risorse necessarie a far fronte all impegno assunto. 1.2 Compiti della Banca d Italia La Banca d Italia verifica il possesso dei requisiti indicati nel par. 1.1 della presente Sezione. Inoltre, la Banca d Italia, nell esercizio dei propri poteri di vigilanza, verifica che le banche autorizzate in Italia siano in possesso di assetti organizzativi adeguati, in grado di assicurare nel tempo un corretto svolgimento dell'attività di gestione delle risorse dei fondi pensione. In tale ambito, assume particolare rilievo la presenza di un sistema dei controlli interni efficiente ed efficace, e un sistema informativo affidabile. Nel caso di gestioni con garanzia di restituzione del capitale, la Banca d'italia valuta la capacità delle banche di misurare con esattezza e controllare costantemente il rischio implicito nelle garanzie rilasciate. Le banche definiscono e sottopongono all'approvazione del consiglio di amministrazione i criteri e le procedure per la determinazione dell'impegno assunto, tenendo almeno conto: della congruenza tra le caratteristiche degli investimenti del fondo e gli impegni assunti nei confronti degli aderenti; dei rischi connessi agli investimenti in titoli; 3 Per le banche comunitarie si richiede che esse svolgano in Italia l'attività di gestione di patrimoni in regime di mutuo riconoscimento. 4 Per le banche comunitarie si fa riferimento al patrimonio della casa madre.
5 dei rischi connessi allo smobilizzo delle attività per far fronte a richieste di prestazioni anticipate degli aderenti Adempimenti procedurali Le banche autorizzate in Italia interessate ad assumere l'incarico di gestione delle risorse di fondi pensione inviano alla Banca d'italia apposita comunicazione 5, previa deliberazione dei competenti organi aziendali, che ricomprenda almeno: la bozza di convenzione che la banca intende stipulare con il fondo pensione; una relazione illustrativa sulla struttura organizzativa e sui sistemi di controllo interno adottati ovvero sulle modifiche che si intendono apportare ai medesimi e i relativi tempi di attuazione; nel caso di gestione accompagnata dalla garanzia di restituzione del capitale, la delibera del consiglio di amministrazione che approva i criteri e le procedure per la determinazione degli impegni che verranno assunti nei confronti del fondo pensione. La comunicazione va effettuata almeno 30 giorni prima della stipula della convenzione. Le banche comunitarie inviano esclusivamente la bozza di convenzione che intendono stipulare con il fondo pensione. Tale comunicazione va inviata nell ambito della procedura prevista per il primo insediamento in Italia ovvero per la modifica delle informazioni comunicate (cfr. Tit. VII, Cap. 2, Sez. II, parr. 1 e 2, delle presenti Istruzioni). 2. Istituzione ed esercizio dell'attività dei fondi pensione aperti 2.1 Requisiti Possono istituire forme pensionistiche complementari mediante la costituzione di fondi pensione aperti, ai sensi dell art. 9 del d.lgs. 124/93, e della relativa normativa di attuazione, le banche che: 5 Nel caso di banca appartenente a un gruppo bancario, la comunicazione va effettuata tramite la capogruppo.
6 siano autorizzate alla gestione su base individuale di portafogli di investimento per conto terzi 6 ; abbiano un patrimonio minimo pari a 25 milioni di euro 7. 6 Nel caso in cui, nell'ambito dell'attività svolta dal fondo, sia ricompresa anche la gestione con garanzia di restituzione del capitale, le banche autorizzate in Italia devono disporre di un patrimonio libero, a livello individuale e consolidato, pari almeno all ammontare delle risorse necessarie a far fronte all impegno assunto. Per le banche autorizzate in Italia, la possibilità di costituire fondi pensione aperti deve, inoltre, essere prevista nello statuto. Le banche comunitarie, per poter istituire in Italia fondi pensione aperti, devono altresì richiedere alla Banca d'italia l'autorizzazione all'esercizio di una attività diversa da quella ammessa al mutuo riconoscimento (cfr. Tit. VII, Cap. 2, Sez. II, par. 3, delle presenti Istruzioni). 2.2 Compiti della Banca d Italia Ai sensi dell'art. 9, comma 3, del d.lgs. 124/93, l'autorizzazione, o il diniego, alla costituzione e all'esercizio dell'attività dei fondi pensione aperti da parte di una banca è rilasciata dalla Commissione di vigilanza sui fondi pensione d'intesa con la Banca d'italia. Nel rilasciare l'intesa, la Banca d'italia verifica il possesso dei requisiti indicati nel par. 2.1 della presente Sezione e valuta la complessiva situazione tecnica e organizzativa delle banche. In particolare, la Banca d'italia verifica che le banche siano in possesso di assetti organizzativi adeguati, in grado di assicurare nel tempo un corretto esercizio dell'attività dei fondi pensione aperti. Particolare rilievo assume, in tale ambito, la presenza di un sistema dei controlli interni efficiente ed efficace, e un sistema informativo affidabile. 6 Per le banche comunitarie si richiede che esse svolgano in Italia l'attività di gestione di patrimoni in regime di mutuo riconoscimento. 7 Per le banche comunitarie si fa riferimento al patrimonio della casa madre.
7 Nel caso in cui, nell'ambito dell'attività svolta dal fondo, sia ricompresa anche la gestione con garanzia di restituzione del capitale, la Banca d'italia valuta la capacità delle banche di misurare con esattezza e controllare costantemente il rischio implicito nelle garanzie rilasciate. Le banche definiscono e sottopongono all'approvazione del consiglio di amministrazione i criteri e le procedure per la determinazione dell'impegno assunto, tenendo almeno conto: 7 della congruenza tra le caratteristiche degli investimenti del fondo e gli impegni assunti nei confronti degli aderenti; dei rischi connessi agli investimenti in titoli; dei rischi connessi allo smobilizzo delle attività per far fronte a richieste di prestazioni anticipate degli aderenti. 2.3 Adempimenti procedurali Le banche interessate a istituire fondi pensione aperti inviano alla Banca d'italia apposita comunicazione, contestualmente alla richiesta di autorizzazione inoltrata alla Commissione di vigilanza sui fondi pensione. La comunicazione 8, previa deliberazione dei competenti organi aziendali, deve ricompredere almeno: copia del regolamento del fondo pensione aperto; una relazione illustrativa sulla struttura organizzativa e sui sistemi di controllo interno adottati ovvero sulle modifiche che si intendono apportare ai medesimi, e i relativi tempi di attuazione; nel caso in cui, nell'ambito dell'attività svolta dal fondo, sia ricompresa la gestione accompagnata dalla garanzia di restituzione del capitale, la delibera del consiglio di amministrazione che approva i criteri e le procedure per la determinazione degli impegni che verranno assunti. Le banche comunitarie inviano la comunicazione nell'ambito della richiesta di autorizzazione per l'esercizio in Italia di attività diversa da quelle ammesse al mutuo riconoscimento (cfr. Tit. VII, Cap. 2, Sez. II, par. 3, delle presenti Istruzioni). Qualora lo statuto non preveda la possibilità di costituire fondi pensione aperti, le banche autorizzate in Italia inviano, oltre alla comunicazione, il progetto di 8 Nel caso di banca appartenente a un gruppo bancario, la comunicazione va effettuata tramite la capogruppo.
8 modificazione dello statuto. Tale informativa assolve agli obblighi previsti nel Tit. III, Cap. 1, Sez. II, par. 2 (informativa preventiva) delle presenti Istruzioni. 8
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 art. 10
 art. 51
 art. 6
 art. 9
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