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FALTAS ADMINISTRATIVAS EN EL T.U.O. DE LA LEY 27444 LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
FALTAS ADMINISTRATIVAS EN EL TUO DE LA LEY 27444 LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
Vas a una entidad pública, intentas presentar tu solicitud, la cuestionan o rechazan; presentas tu solicitud te indican regresar en tantos días, regresas en la fecha señalada y no obtienes respuesta, vuelves a ir una y otra vez; no hay cuando te respondan o la respuesta es sumamente tardía o no resuelve lo que solicitas.
La Constitución establece que es un derecho fundamental de la persona humana el derecho de petición y a obtener respuesta por parte d ela autoridad competente en el plazo de Ley; asi lo regulan también las diversas leyes relacionadas.
Al otro lado del escritorio, el documento fue recibido por trámite documentario y trasladado a la oficina que corresponde atender lo solicitado, donde reparan a la vez que se requiere una o más opiniones técnicas de otras oficinas, antes de dar respuesta al interesado.
El interesado consigue llegar a hablar con quien tiene su expediente, el funcionario o servidor que tiene el expediente le indica que recién se lo han entregado, que está con recargadas labores atrasadas, no funciona su computadora, o que quien lo tiene está de vacaciones o licencia, habrá que esperar que retorne, etc, etc.
Cuantos casos a diario ocurren en diversas Entidades públicas.
Cada una de las conductas arriba graficadas pueden configurar faltas administrativas, por ende, susceptibles de ser reclamadas y atendidas y sobre todo SOLUCIONADAS por el Titular de la Entidad directamente o a través de los servidores o funcionarios que él delegue; caso contrario, ser denunciadas ante la Secretaría Técnica de Apoyo a las Autoridades del Procedimiento Administrativo Disciplinario, la cual con la verificación de la denuncia podría recomendar las medidas correctivas como si existe o no la necesidad de Aperturar Procedimiento Administrativo contra los servidores o funcionarios infractores.
Este post mas que promover las denuncias tiene el propósito que tanto los administrados como los servidores y funcionarios recuerden que conductas son necesarias modificarlas para evitar ser denunciadas.
El Texto Único Ordenado de la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General , en el capítulo relacionado a la “Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de la administración pública” establece de modo expreso que conductas que constituyen Faltas Administrativas
Artículo 259.- Faltas administrativas
259.1. Las autoridades y personal al servicio de las entidades, independientemente de su régimen laboral o contractual, incurren en falta administrativa en el trámite de los procedimientos administrativos a su cargo y, por ende, son susceptibles de ser sancionados administrativamente suspensión, cese o destitución atendiendo a la gravedad de la falta, la reincidencia, el daño causado y la intencionalidad con que hayan actuado, en caso de:
1. Negarse a recibir injustificadamente solicitudes, recursos, declaraciones, informaciones o expedir constancia sobre ellas.
2. No entregar, dentro del término legal, los documentos recibidos a la autoridad que deba decidir u opinar sobre ellos.
3. Demorar injustificadamente la remisión de datos, actuados o expedientes solicitados para resolver un procedimiento o la producción de un acto procesal sujeto a plazo determinado dentro del procedimiento administrativo.
4. Resolver sin motivación algún asunto sometido a su competencia.
5. Ejecutar un acto que no se encuentre expedito para ello.
6. No comunicar dentro del término legal la causal de abstención en la cual se encuentra incurso.
7. Dilatar el cumplimiento de mandatos superiores o administrativo o contradecir sus decisiones.
8. Intimidar de alguna manera a quien desee plantear queja administrativa o contradecir sus decisiones.
9. Incurrir en ilegalidad manifiesta.
10. Difundir de cualquier modo o permitir el acceso a la información confidencial a que se refiere el numeral 169.1 de este TUO.
11. No resolver dentro del plazo establecido para cada procedimiento administrativo de manera negligente o injustificada.
12. Desconocer de cualquier modo la aplicación de la aprobación automática o silencio positivo obtenido por el administrado ante la propia u otra entidad administrativa.
13. Incumplir con los criterios, procedimientos y metodologías para la determinación de los costos de los procedimientos y servicios administrativos.
14. Cobrar montos de derecho de tramitación por encima de una (1)UIT, sin contar con autorización previa.
15. No aplicar el procedimiento estandarizado aprobado.
16. Cobrar montos de derecho de tramitación superiores al establecido para los procedimientos estandarizados.
17. Proponer, aprobar o exigir procedimientos, requisitos o tasas en contravención a los dispuestos en esta ley y demás normas de simplificación, aunque consten en normas internas de las entidades o Texto Único de Procedimientos Administrativos.
18. Exigir a los administrados la presentación de documentos prohibidos de solicitar o no admitir los sucedáneos documentales considerados en la presente ley, aun cuando su exigencia se base en alguna norma interna de la entidad o en su Texto Único de Procedimientos Administrativos.
19. Suspender la admisión a trámite de solicitudes de los administrados por cualquier razón.
20. Negarse a recibir los escritos, declaraciones o formularios presentados por los administrados, o a expedir constancia de su recepción, lo que no impide que pueda formular las observaciones en los términos a que se refiere el artículo 134;
21. Exigir la presentación personal de peticiones, recursos o documentos cuando la normativa no lo exija.
22. Otros incumplimientos que sean tipificados por Decreto Supremo refrendado por Presidencia del Consejo de Ministros.
259.2. Las correspondientes sanciones deben ser impuestas previo proceso administrativo disciplinario que, se ceñirá a las disposiciones legales vigentes sobre la materia, debiendo aplicarse para los demás casos el procedimiento establecido en el artículo 253 de la presente Ley, en lo que fuere pertinente.
Importa también tener en consideración que esta Ley ha previsto en el Artículo 263° la posibilidad que el administrado pueda formular Denuncia por delito de omisión o retardo de función ante el Ministerio Público, a efectos de decidir el ejercicio de la acción penal en los casos referidos a delitos de omisión o retardo de función. Para ello el Ministerio Público, deberá determinar la presencia de las siguientes situaciones:a) Si el plazo previsto por ley para que el funcionario actúe o se pronuncie de manera expresa no ha sido excedido. b) Si el administrado ha consentido de manera expresa en lo resuelto por el funcionario público.
Lima, 3 de diciembre 2018
Publicado porricardoayalagordillo diciembre 3, 2018 diciembre 4, 2018 Publicado en Gestión Pública, Procedimiento Administrativo General, UncategorizedEtiquetas: ADINSTRDOS, ciudadanos, DENUNCIA POR RETARDO U OMISION, denuncias, DERECHO DE PETICION, FACEBOOK, faltas administrativas, google, Ley 27444, MINISTERIO PUBLICO, TAGS, TUO LEY 27444Deja un comentario en FALTAS ADMINISTRATIVAS EN EL T.U.O. DE LA LEY 27444 LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
ABUSO DE AUTORIDAD, ¿ SI ME DENUNCIAN POR HABER COMETIDO ABUSO DE AUTORIDAD, CÓMO LO EXPLICO?
El mal trato y el abuso de autoridad son las quejas y denuncias que con mas frecuencia reportan las entidades públicas como las empresas que brindan servicios públicos;, como en el comentario cotidiano.
Cualquier persona puede denunciar el hecho que considere haber sufrido en su agravio; sin embargo, no todas las denuncias pueden ser amparadas finalmente; sobre todo, aquellas que son falsas o no tienen coherencia con la verdad o aún habiendo ocurrido, el denunciante no aporta o no indica quien posee las pruebas necesarias.
En ese sentido, no cualquier persona puede cometer abuso de autoridad, sino únicamente el funcionario o servidor público.
El abuso de autoridad, tanto en el D.Leg 276 como en la Ley 30057 Ley de Servicio Civil y en regímenes especiales, está considerada como una de las falta administrativas que previo PAD y de acuerdo a la gravedad, es pasible de ser sancionado administrativamente con amonestación escrita, suspensión o destitución, según fuera el caso.
El abuso de autoridad está también tipificado como delito en el Código Penal (donde al servidor público le da la condición de funcionario) siempre que concurran todos los elementos (resaltados en negrita) que conforman alguno de los dos tipos:
“Artículo 376.- Abuso de autoridad: El funcionario público que, abusando de sus atribuciones, comete u ordena un acto arbitrario que cause perjuicio a alguien será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres años. Si los hechos derivan de un procedimiento de cobranza coactiva, la pena privativa de libertad será no menor de dos ni mayor de cuatro años.”
“Artículo 376-A.- Abuso de autoridad condicionando ilegalmente la entrega de bienes y servicios : El que, valiéndose de su condición de funcionario o servidor público, condiciona la distribución de bienes o la prestación de servicios correspondientes a programas públicos de apoyo o desarrollo social, con la finalidad de obtener ventaja política y/o electoral de cualquier tipo en favor propio o de terceros, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal.” (*)
Es al denunciante ante la Secretaría Técnica del PAD y a éste – o al Fiscal en los casos penales-, a quienes les corresponde acreditar la concurrencia de los elementos que constituyen abuso de autoridad.
En consecuencia, el servidor o funcionario denunciado, puede rebatir la acusación ofreciendo los medios probatorios suficientes con los cuales acredite y explique que él ha procedido con apego y dentro del marco de las funciones o facultades que expresamente, por escrito, le fue conferido en el Reglamento de Funciones de la entidad o por las dadas a él por su superior jerárquico y que estas, por cierto, sean acordes a la Constitución y a la Ley; actuar fuera de ellas, arbitrariamente imponiendo su voluntad por encima de dichas facultades, para obtener un ventaja para si o para un tercero y siempre que se cause un perjuicio al administrado, puede configurar Abuso de Autoridad.
Lima, 20 de mayo 2018
Publicado porricardoayalagordillo mayo 23, 2018 mayo 20, 2018 Publicado en CURSOS, denuncias, DERECHO LABORAL, FISCALIA PENAL, Práctica Legal, REGIMEN DISCIPLINARIO Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOREtiquetas: autoridad competente, blog de Ricardo Ayala Gordillo, blogalaxia, BUSO DE AUTORIDAD, ciudadanos, Comisión Permanente de Proceso Administrativo Disciplinario, Decreto Supremo 005-90-PCM, delitos, derecho al debido proceso, derechos de servidores del D.Leg. 276, directivos, FALTAS, Gestor Público, google, miembro del CPPAD, RSS, Software Libre, talk google, titular de la entidad, UGEL, websites2 comentarios en ABUSO DE AUTORIDAD, ¿ SI ME DENUNCIAN POR HABER COMETIDO ABUSO DE AUTORIDAD, CÓMO LO EXPLICO?
REPRESENTACION DEL ADMINISTRADO : PODER GENERAL Y PODER ESPECIAL (Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General )
Desde que formulamos nuestra petición a la Administración Pública hasta la obtención de la respuesta o se nos atienda conforme hemos solicitado ¿cuántas veces deberíamos volver?
Sería formidable que sólo 1 vez, para recoger la respuesta recaída o mejor aún recibirla en casa, dentro del plazo no mayor de 30 días hábiles (no cuentan sábados, domingos ni feriados) que es el plazo máximo legalmente establecido en la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General (en adelante LPAG).
Ocurre sin embargo, que no siempre es así, mas aún si el administrado trabaja, o es mayor de 70 años, o tiene dificultades para movilizarse o vive en provincias o en el extranjero.
La LPAG, faculta al administrado a ser representado ante la Administración Pública por un tercero, a través de un Poder.
La Ley 27444 en el Artículo 115°, distingue dos tipos de poderes: Poder General y Poder Especial.
“Para la tramitación ordinaria de los procedimientos, es requerido poder general formalizado mediante simple designación de persona cierta en el escrito, o acreditando una carta poder con firma del administrado. (numeral 115.1 del Art. 115 de la LPAG).
¿Cómo se otorga el Poder General?
El administrado designará a quien lo representará ante la entidad en los reclamos, procedimientos o denuncias.
Para ello bastará un escrito simple dirigido a la entidad o bien a través de una carta poder simple, en la cual describirá el nombre completo conforme al documento nacional de identidad de la persona que lo representará, quien será su Apoderado.
Es suficiente la firma simple del apoderado puesta en el documento que contiene el Poder.
¿Para qué sirve el Poder General?
El Poder General faculta al representante:
A impulsar el procedimiento que se ha identificado realizar ante la entidad
Indagar el estado del expediente
Coordinar con los funcionarios a cargo,
Obtener copias
Presentar escritos a nombre de su representado.
Para asuntos de mayor relevancia se requiere Poder Especial: igualmente regulado en el Artículo 115 de la Ley N° 27444:
“115.2 Para el desistimiento de la pretensión o del procedimiento, acogerse a las formas de terminación convencional del procedimiento o, para el cobro de dinero, es requerido poder especial indicando expresamente el o los actos para los cuales fue conferido.
El poder especial es formalizado a elección del administrado, mediante documento privado con firmas legalizadas ante notario o funcionario público autorizado para el efecto, así como mediante declaración en comparecencia personal del administrado y representante ante la autoridad.” (numeral 115.2 del Art. 115 de la LPAG).
¿Para que procedimientos me exigirán Poder Especial?
Cuando el administrado pretenda:
Poner fin a su petición antes la entidad emita la repuesta oficial solicitada (Desistirse del Procedimiento)
Interponer recursos impugnativo
Para el cobro de dinero.
Asimismo, para aquellos casos en que, por su importancia y excepción, la entidad haya previsto en su Procedimiento Especial.
¿Cómo se extiende el Poder Especial?
Según sea la mejor elección del Administrado:
Legalizando su firma ante el Notario Público;
Legalizando su firma ante el funcionario público autorizado expresamente para este propósito en la entidad.
Compareciendo el administrado y su representante y declarando tal voluntad ante la autoridad.
Es imprescindible que el administrado concurra personalmente a legalizar su firma.
Debes saber que :
“El empleo de la representación no impide la intervención del propio administrado cuando lo considere pertinente, ni el cumplimiento por éste de las obligaciones que exijan su comparecencia personal según las normas de la presente Ley” (numeral 115.3 del Art. 115 de la LPAG).
Cuando se trata de otro tipo de representaciones (entre ellas: para procesos judiciales, arbitrajes, conciliaciones, ante entidades bancarias, alquilar, comprar, vender, etc.) el administrado podrá otorgar PODER GENERAL O PODER ESPECIAL regulados por el Artículo 74 Y 75 del Código Procesal Civil, el cual necesariamente será con intervención notarial o por Escritura Pública.
Citas a Teléfonos :
985 483 172 (RPM)
994 948 189 (RPC)
Publicado porricardoayalagordillo marzo 13, 2018 marzo 13, 2018 Publicado en Procedimiento Administrativo GeneralEtiquetas: adolescentes, Adulto Mayor, Atom, autoridad competente, blog de Ricardo Ayala Gordillo, blogalaxia, ciudadanos, Comisión Permanente de Proceso Administrativo Disciplinario, control interior posterior, control interno previo, CPPAD, D.Supremo 19-94-ED, Decreto Supremo 005-90-PCM, denuncia, denuncias, derecho al debido proceso, derechos de servidores del D.Leg. 276, directivos, DISA, EMPRESAS, enfermeras, entidades publicas, FACEBOOK, funcionarios, Gestor Público, Gobiernos locales, Gobiernos Regionales, google, Gremio de, Hagamos Empresa., hospitales, informes, instagram, Institutos, institutos superiores, Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, LPAG, madres adolescentes, médicos, medios de comunicación, miembro del CPPAD, ministerios, MUNICIPLIDADES, obstetrices, ONP, pensionistas, Poder, PODER ESPECIAL, PODER GENERAL, Policía Nacional del Perú, postcads, Práctica Legal, prensa, principio de legalidad, procesado, proceso administrativo disciplinario, reclamos, Red de Salud, RSS, SEDAPAL, SERVICIOS DE REPRESENTACION ANTE ENTIDADES PUBLICAS, servidores, Software Libre, SUPERINTENDENCIAS, talk google, tecnología educativa, telecentros, telemedicina, Tercera Edad, titular de la entidad, UGEL, universidades, websites, WHATSAPP18 comentarios en REPRESENTACION DEL ADMINISTRADO : PODER GENERAL Y PODER ESPECIAL (Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General )
Como denunciar a un funcionario público?
La denuncia puede ser hecha verbalmente o por escrito.
Dependiendo de la naturaleza de lo que se va a denunciar:
Si es por faltas administrativas cometidas por funcionarios o servidores en los procedimientos o trámites administrativos a su cargo : ante la Secretaría Técnica de Procedimientos Administrativo Disciplinario o ante el superior jerárquico.
Si es por mal uso de los recursos públicos en la gestión o compras públicas : Ante la Contraloría General o ante los Organos de Control Institucional (OCI) que hay en cada entidad.
Si es por faltas o delitos de otras personas : ante la Comisaría o la Fiscalía Penal de turno de donde se produjo el hecho.
Si es contra Policias: ante la Inspectoría de la Policía Nacional
Si es contra Jueces o Fiscales: Ante el respectivo Organo de Control .
Si es por hechos de conocimiento público: Puede recurrirse también a los medios de comunicación.
Si es por mala prestación de seguros, servicios de salud, educativos, trnsportes, agua, luz , telefonía o internet, de empresas : ante las mismas entidades o empresas; en caso de no encontrar pronta respuestas o no encontrarse satisfecha con la respuesta, ante las respectivas instancias superiores:Superintendencia, de Bancas y Seguros, SUSALUD, UGEL , SUTRAN, o del Organo Supervisor, OSINERGMIN, INDECOPI, etc.
En todos los casos, es necesario actuar con la verdad y claridad en que consiste la denuncia, adjuntando o precisando las pruebas en las cuales se sostiene la denuncia.
La entidad está obligada a dar respuesta al denunciante del resultado de la denuncia.
Siempre es aconsejable contar con orientación legal de Abogado.
Incumplimiento en Contrataciones del Estado Perú.
Para los funcionarios y servidores: Deben supervisar la adecuada ejecución contractual de los proveedores; caso contrario, las omisiones no solo pueden significar responsabilidades administrativas sino ser comprendidos en responsabilidades civiles y esencialmente penales, lo cual es preciso evitar.
Para los proveedores: puede dar lugar a la pérdida de las garantías otorgadas, ser sancionados con inhabilitación para contratar con el Estado hasta por 5 años además de responder las acciones civiles por los daños y perjuicios que se hubiera causado.
Para los usuarios: No recibir o recibir malos bienes o servicios
¿Uno debe aceptar o no que anda con licencia falsa?
Siempre debe primar la verdad.
Elaborar o usar documentos falsos como si fueran verdaderos o declarar falsedades constituye delito contra la Fé Pública. Dentro de un proceso o investigación la confesión sincera puede rebajarte la sanción o pena a imponer.
Publicado porricardoayalagordillo septiembre 16, 2017 septiembre 17, 2017 Publicado en DERECHO LABORAL, LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, Práctica Legal, Procedimiento Administrativo General, REGIMEN DISCIPLINARIO Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOREtiquetas: autoridad competente, blog de Ricardo Ayala Gordillo, ciudadanos, CPPAD, Decreto Supremo 005-90-PCM, denuncias, derecho al debido proceso, derechos de servidores del D.Leg. 276, enfermeras, fé pública, fiscale, Gestor Público, jueces, Ley del Procedimiento Administrativo General, médicos, medios de comunicación, miembro del CPPAD, Policía Nacional del Perú, policia, principio de legalidad, procesado, reclamos, RSS, Software Libre, tecnología educativa, telecentros, telemedicina, titular de la entidad, UGEL, verdad, websites4 comentarios en DENUNCIAS
FAMILIA, RESPUESTAS SOBRE TEMAS DE
Diferencia entre Acta y Partida de Nacimiento
Básicamente es el nombre: Antes se llamaba Partida y hoy Acta
Los gananciales en la unión marital de hecho
Les corresponde en partes iguales a los concubinos, tal cual un matrimonio civil, siendo conveniente que previamente ejerciten su Reconocimiento de Unión de Hecho Notarial o judicialmente.
Viví en unión libre con mi marido catorce años y me crió a mi hijo y hace dos años que no vivimos juntos y con la segunda lleva un año ¿ quien tiene derecho a los bienes?
Si ambos no tienen impedimento para contraer matrimonio.
Tu tienes derecho a que mediante proceso judicial sea reconocida tu Unión de Hecho y luego de ello a pedir que se reparta equitativamente los bienes que adquirieron dentro de esa relación .
¿Si una persona aun no hecho repartición de bienes y convive con otra esta persona tiene derecho a la mitad de estos bienes?
Previamente debe tramitar el Reconocimiento de su Unión de Hecho.
Si no lo hizo podría perderlo o por abandono de la otra parte o si es culpable de la ruptura y demandado por la otra parte.
¿Puedo reconocer a mi hijo de 5 años ante Reniec?
La respuesta es afirmativa. Bastará que te apersones conjuntamente con la madre y ambos con sus respectivos DNI.
¿Puede abusar alguien de la tutoria que le dio mi hermana inválida a una sana?
Puede, pero no debe.
Quien abusa de la facultad, puede ser denunciada y revocada la tutoría.
Registrar a un hijo sin padre
No es impedimento para registrar al hijo ante RENIEC. Llevará los apellidos de la madre.
Publicado porricardoayalagordillo septiembre 13, 2017 septiembre 17, 2017 Publicado en Derecho de FamiliaEtiquetas: adolescentes, blog de Ricardo Ayala Gordillo, blogalaxia, ciudadanos, enfermeras, gananciales, google, hospitales, impedimento, médicos, obstetrices, reconocer a hijo, RENIEC, reparticion de bienes, RSS, Software Libre, UGEL, UNION DE HECHO, websitesDeja un comentario en FAMILIA, RESPUESTAS SOBRE TEMAS DE
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References: Artículo 259
 artículo 134
 artículo 253
 Artículo 263
 artículo 36
 Artículo 115
 Artículo 115
 Artículo 74