Source: https://www.portalzp.pl/p/podpis-elektroniczny-8822.html
Timestamp: 2020-02-20 13:02:55+00:00

Document:
PODPIS ELEKTRONICZNY - Portal ZP
Zbiór środków technicznych, organizacyjnych oraz prawnych, które zapewniają autentyczność oraz skutki prawne dokumentów elektronicznych. Od strony technicznej podpis elektroniczny jest realizowany za pomocą mechanizmów podpisu cyfrowego.
Do polskiego systemu zamówień publicznych podpis elektroniczny wdrożony został w konsekwencji przeniesienia regulacji zapisanych w dyrektywach Unii Europejskiej. Po raz pierwszy pojęcia tego użyto w uchylonej już Dyrektywie o Wspólnotowej Infrastrukturze Podpisów Elektronicznych (1999/93/EC).
Wyróżniała ona trzy rodzaje podpisu elektronicznego o stopniowo rosnącym poziomie wiarygodności:
1) podpis elektroniczny – postrzegany jako deklaracja tożsamości autora, złożona w postaci elektronicznej pod dokumentem;
2) zaawansowany podpis elektroniczny – dzięki zastosowaniu odpowiednich środków technicznych jednoznacznie związany z dokumentem oraz autorem i trudny do sfałszowania (np. podpis cyfrowy);
3) kwalifikowany podpis elektroniczny – w formie zaawansowanej, spełniającej szczególne wymagania techniczne i organizacyjne: oznacza to konieczność korzystania z certyfikatu kwalifikowanego wystawionego przez kwalifikowany urząd certyfikacji oraz klucz prywatny przechowywany na karcie kryptograficznej.
Dyrektywę tę zastąpiono rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady nr 910/2014 w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym. Regulacja ta wprowadza jednolite w całej Unii Europejskiej podejście do świadczenia usług zaufania, których zadaniem jest zapewnienie bezpieczeństwa transakcji elektronicznych realizowanych w Internecie.
Rozporządzenie wprowadza także powszechnie rozpoznawalne mechanizmy identyfikacji elektronicznej, umożliwiające jednoznaczną weryfikację tożsamości użytkowników usług on-line. Oprócz podpisów elektronicznych i znakowania czasem wprowadza także pieczęci elektroniczne, doręczenia elektroniczne, zabezpieczenia stron internetowych oraz usługi walidacji i konserwacji pieczęci i podpisów elektronicznych.
Definicje podpisu elektronicznego i kwalifikowanego podpisu elektronicznego zawarte w rozporządzeniu obowiązują bezpośrednio na terytorium Polski. Wydany przez Ministerstwo Cyfryzacji komunikat w sprawie tego rozporządzenia określa obowiązek stosowania jego wskazań od 1 lipca 2016 r.
Obecnie obowiązuje w Polsce ustawa z 5 września 2016 r. o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej. Zastąpiła uchyloną ustawę z 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym, która wprowadziła pojęcie podpisu elektronicznego: stanowiły go dane w postaci elektronicznej, które wraz z innymi, z którymi były logicznie powiązane, służyły do identyfikacji osoby składającej podpis elektroniczny.
Dokument opatrzony podpisem elektronicznym może być – przy spełnieniu dodatkowych przesłanek – równoważny pod względem skutków prawnych dokumentowi opatrzonemu podpisem własnoręcznym. Skutki prawne związane ze złożeniem oświadczenia woli w formie elektronicznej, opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, określa art. 781 § 2 kc. Zgodnie z tym przepisem oświadczenie woli złożone w formie elektronicznej jest równoważne z oświadczeniem woli złożonym w formie pisemnej.
Podmioty upoważnione do wystawiania i odnawiania e-podpisów są wpisane do rejestru dostawców usług zaufania Ministerstwa Cyfryzacji prowadzonego przez Narodowe Centrum Certyfikacji.
Ustawa z 5 września 2016 r. o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej spowodowała istotne zmiany w ustawie z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych.
W art. 10a ust. 5 otrzymuje brzmienie:
W art. 91c ust. 2 otrzymuje brzmienie:
2. Postąpienia, pod rygorem nieważności, składa się opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym (dotyczy aukcji elektronicznej).
W art. 131bc ust. 5 otrzymuje brzmienie:
5. Ofertę składa się, pod rygorem nieważności, w formie pisemnej w postaci papierowej albo, za zgodą zamawiającego, w postaci elektronicznej, opatrzoną przez wykonawcę odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym (dot. zamówień w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa).
W art. 180 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
W art. 183 ust. 6 otrzymuje brzmienie:
6. Wniosek, o którym mowa w ust. 2, zamawiający może złożyć za pośrednictwem operatora pocztowego, w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe, osobiście, za pośrednictwem posłańca albo przy użyciu środków komunikacji elektronicznej (dot. zakazu zawarcia umowy przed rozstrzygnięciem odwołania).
Artykuł 10a Pzp w zakresie dokumentu JEDZ będzie stosowany od 18 kwietnia 2018 r., co zapisano w art. 15 ust. 2 ustawy nowelizującej Pzp.
Patrz: Aukcja elektroniczna; JEDZ; Odwołanie; Oferta; Przystąpienie do odwołania; Zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa.
Dyrektywa o Wspólnotowej Infrastrukturze Podpisów Elektronicznych (1999/93/EC).
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 910/2014 w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę 1999/93/WE (Dz.Urz. UE L 257 z 28 sierpnia 2014 r., str. 73).
Ustawa z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.) ─ art. 10a ust. 5, art. 91c ust. 2, art. 131b ust. 5, art. 180 ust. 4, art. 183 ust. 6, art. 185 ust. 2.
Ustawa z 5 września 2016 r. o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej (Dz.U. poz. 1579).

References: art. 781
 art. 10
 art. 91
 art. 131
 art. 180
 art. 183
 art. 15
 art. 10
 art. 91
 art. 131
 art. 180
 art. 183
 art. 185