Source: https://issuu.com/oirplublin/docs/130228101343-08611366b1aa40359c91f593e86ff206
Timestamp: 2017-05-28 13:48:44+00:00

Document:
Prawnik_10_2006 by OIRP Lublin - issuu
PrawnikPRAWNIKWydawca:Okręgowa Izba Radców Prawnych
e-mail: oirp_lublin@radca.lex.pl,
www.lu­blin.oirp.lex.pl
numer konta: 66 1240 2500 1111
0010 0399 5559 w Banku PeKaO
S.A. IV Oddział w Lublinie
oraz 51 1050 1953 1000 0023 0708
6344 w ING BANK ŚLĄSKI O/LublinNr 3/10/2006Kwartalnik Okręgowej Izby Radców Prawnych
Nr 3/10Sierpień – Październik2006W numerze między innymi:
OD REDAKCJIW oczekiwaniu na wyrok................................................2INFORMACJE I KOMUNIKATYKonferencje szkoleniowe................................................3
Informacje dla patronów.................................................4
Pamiętajmy o składkach.................................................5
Wpisy na listy aplikacji radcowskich..............................6Redakcja:Redaguje zespó
ł, Arkadiusz Bereza,
Dariusz Kotlarz-redaktor na­czel­nytel. kom. 696-066-121,
e-mail: d.kotlarz@neostrada.pl,SPORTTenisowy Sopot...............................................................7
Sukcesy na spartakiadzie................................................9Rada programowa:
przew. – Tadeusz Fita
Sławomir Buczarski
Alicja LemieszekNOTATKI Z PODRÓŻYŚladami prawa wspólnotowego ...................................10WYWIADDrakońskie kary,
rozmowa z Władysławem Lewandowskim, sekretarzem
Krajowej Rady Radców Prawnych...............................15Materiałów nie zamówionych Re­
dak­cja nie zwraca i rezerwuje sobie
pra­wo do skracania, poprawiania oraz
uzu­peł­nia­nia otrzymanych tekstów, a
także do­da­wa­nia i zmiany tytułów.WARTO WIEDZIEĆ WIĘCEJDruk i łamanie:
Lublin, ul. Inżynierska 5c.
tel.: (081) 441 75 77,
e-mail: katana@mbpress.plZ KART HISTORIIŚwiadczenie usług transgranicznych
przez prawników zagranicznych...................................17
Zgoda małżonka na zaciągnięcie zobowiązania...........26
Akcyza od sprowadzonych samochodów.....................30
Sądy ,,rosyjskie" w Lublinie w czasach Królestwa
Polskiego . ....................................................................37Dyżury w sie­dzi­bie OIRP
Biuro OIRP czynne w godzinach 800–1600
Dziekan RadySławomir Buczarski – poniedziałek, godz. 1400–1600Wicedziekani RadyCzłonek PrezydiumSławomir Bartnik – I środa miesiąca w godz. 900–1000Krzysztof Batorski – piątek, godz. 1300–1500
Arkadiusz Bereza – poniedziałek, godz. 930–1100Kierownik Szkolenia AplikantówSekretarz RadyRzecznik DyscyplinarnySkarbnik RadyPrzewodniczący Zespołu WizytatorówAlicja Lemieszek – czwartek, godz. 1400–1600
Grażyna Kanikowska – środa, godz. 1400–1600Edward Kaczor – środa, godz. 1100–1200
Halina Ejsmond – środa, godz. 900–1000
Andrzej Zieliński – I i III środa miesiąca w godz 1200–1300PrawnikNr 3/10/2006Od redakcjiW oczekiwaniu na wyrok
Z niewielkim opóźnieniem oddajemy w
Państwa ręce trzeci numer „Prawnika”.
Opóźnienie spowodowane było głównie
chęcią zaprezentowania Państwu opinii po wyroku Trybunału Konstytucyjnego, który miał
na wniosek Krajowej Rady Radców Prawnych
rozpatrzyć sporną i bardzo ważną dla środowiska kwestię kompetencji samorządu radców
Niestety, na wniosek Prokuratora Generalnego, rozprawa została przesunięta na 8 listopada bieżącego roku i o jej wyniku dowiemy się
już po wydrukowaniu tego wydania.
Warto jednak przypomnieć, że KRRP zarzuca ustawie z 30 czerwca 2005 roku brak przepisów przejściowych, gdyż Ustawodawca pominął konieczność rozstrzygnięć interporalnych dotyczących długości kadencji organów
samorządu radców prawnych i maksymalnej
liczby piastowanych kadencji.
KRPP uważa, że samorząd radcowski został niesłusznie pozbawiony wpływu na ustalenie zasad składania egzaminu radcowskiego.
Jednym z fundamentalnych elementów pieczy
nad należytym wykonywaniem zawodu radcy
prawnego jest decydowanie przez samorząd o
prawie wykonywania tego zawodu. W pojęciu
tym mieści się prawo samorządów do przeprowadzenia egzaminów zawodowych.
KRRP nie bez racji uważa, iż w przypadku
zawodu polegającego na świadczeniu pomocy
prawnej niezbędny jest profesjonalizm.
Stąd wątpliwości, co do możliwości świadczenia pomocy prawnej przez osoby nienależące do zawodów zaufania publicznego.
Zakwestionowany został również przepis
zezwalający na przepływ osób po egzaminie
sędziowskim czy prokuratorskim do zawodu
radcy prawnego. Całe środowisko ze zdziwieniem przyjęło fakt, że nie zostało potraktowanena tych samych zasadach i przepływ w odwrotnym kierunku - osób po egzaminach np. radcowskich do sądów i prokuratur - nie został w
ustawie uregulowany.
Wszystko to powoduje osłabienie korporacji
radców prawnych jako korporacji zawodu zaufania publicznego, na co godzić się nie można.
To tylko główne elementy wniosku KRRP.
Liczymy, że Trybunał Konstytucyjny przychyli się do niego w zdecydowanej części. Niestety przesunięcie posiedzenia i najbliższa przyszłość, nie nastrajają optymistycznie. Mówi o
tym w wywiadzie, który można znaleźć w tym
numerze, sekretarz KRRP Władysław Lewandowski.
Warto zwrócić uwagę także na apel skarbnika Okręgowej Izby Radców Prawnych w Lublinie o terminowe uiszczanie składek członkowskich.
O tym jak wielkie to może mieć znaczenie
dla każdego radcy, niech świadczy październikowy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sąd ów, oddalił skargę
na decyzję Ministra Sprawiedliwości, który odmówił powołaniu na notariusza radcy prawnemu z Wrocławia.
Minister nie zgodził się, ponieważ radca
prawny nie płacił regularnie składek członkowskich. Mimo, że radca odwołał się od decyzji ministra do WSA, twierdząc, iż nigdy nie
toczyło się przeciw niemu postępowanie wyjaśniające czy dyscyplinarne w tej sprawie - to
sąd uznał, że nie wywiązywał się on ze swego obowiązku korporacyjnego, a zatem nie
daje rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu notariusza, który wymaga nieskazitelnego charakteru.
RedakcjaOOd redakcjiInformacje i komunikatyPrawnikNr 3/10/2006Koleżanki i Koledzy
W ramach ustawowego obowiązku doskonalenia zawodowego, uprzejmie zapraszam do
udziału w jednodniowych konferencjach szkoleniowych realizowanych w IV kwartale
Proces pozyskiwania dotacji Unii Europejskiej
w aspekcie rozwoju przedsiębiorstw
Wykładowca: Renata Zielonka – doradca podatkowy, audytor wewnętrzny
Termin: 13 listopada 2006 r. godz. 900 - 1400
Europejski tytuł egzekucyjny (przepisy kodeksu postępowania cywilnego
i prawa wspólnotowego)
Wykładowca: prof. Andrzej Jakubecki – pracownik naukowy UMCS
Termin: 27 listopada 2006 r. godz. 900 - 1300
III szkolenie:
Zarządzanie oprogramowaniem w kancelariach radców prawnych (sprawy
związane z licencjami i legalizacją oprogramowania)
Wykładowca: Jarosław Kwiatkiewicz – przedstawiciel Microsoft
Termin: 4 grudnia 2006 r. godz. 1300 - 1500
IV szkolenie:
z uwzględnieniem prekluzji dowodowej i proponowanych zmian w KPC.
Termin: 18 grudnia 2006 r. godz. 900 - 1400Szkolenia odbywać się będą w sali konferencyjnej OIRP
Lublin przy ul. Wallenroda 2e.Zgłoszenia telefoniczne na poszczególne szkolenia prosimy kierować
do Biura OIRP najpóźniej na 7 dni
przed wykładem.Z koleżeńskim pozdrowieniemWICEDZIEKAN RADY
Arkadiusz BerezaPrawnikNr 3/10/2006Informacje i komunikatyPamiętajmy o składkach!
Nieustannie i uparcie przypominamy o regularnym uiszczaniu składek
członkowskich. Prosimy też, by radcowie prawni niezwłocznie informowali
Izbę o zmianach związanych z formami wykonywania zawodu, przejściu na
rentę czy emeryturę, czy zaprzestaniu
wykonywania zawodu lub zmianie stałego miejsca zamieszkania (dotyczy to
także aplikantów radcowskich).
Informacja o zaprzestaniu wykonywania zawodu,
powinna zawierać również
wniosek o skreślenie z ubezpieczenia OC w związku z
wykonywaniem zawodu radcy prawnego, ponieważ takie zgłoszenie jest podstawą
do zaprzestania naliczania składek OC,
a naliczenie zmienionych wysokości
składek, następuje zgodnie z uchwałą
Nr 484/VI/2005 KRRP z dnia 17 grudnia 2005 roku od następnego miesiąca
Życzliwe przyjęcie tej prośby przez
Koleżanki i Kolegów pozwoli na zaoszczędzenie naszych wspólnych środków i nie będzie wprowadzało niepotrzebnych nerwowych sytuacji. Jednocześnie informujemy, że składka ubezpieczeniowa nie uległa zmianie i wynosi 15,00 zł. (słownie zł: piętnaście)
miesięcznie. Płatnikiem składki jest
Okręgowa Izba Radców Prawnych.
W odniesieniu do radców prawnych,
którzy rozpoczną bądź też zakończą
wykonywanie zawodu w okresie ubezpieczenia, należna jest pełna składka
za miesiąc, w którym zdarzenie to nastąpiło.
Niektórzy z Koleżanek i Kolegów
składają wnioski o objęcie ubezpieczeniem z datą wsteczną w stosunku do
dnia złożenia wniosku. Nie zawsze będzie to możliwe, ponieważ składki
z tytułu OC odprowadzane
są w okresach kwartalnych
do końca ostatniego miesiąca danego kwartału.
W związku z dużą liczbą podań o umorzenie lub
rozłożenie na raty zaległych
składek członkowskich prosimy Koleżanki i Kolegów
o załączanie dowodów potwierdzających trudną sytuację życiową składającego wniosek.
W znacznym stopniu przyspieszy to procedury związane z podjęciem stosownej uchwały przez Radę
w przedmiocie umorzenia lub rozłożenia na raty zaległych składek.
Ponadto pragnę poinformować,
że zawieszenie prawa wykonywania
zawodu radcy prawnego, nie zwalnia
radcy z obowiązku opłacania składek
członkowskich na rzecz samorządu
Grażyna Kanikowska
Skarbnik RadyInformacje i komunikatyPrawnikNr 3/10/2006Komunikat dla patronów
Przypominamy o konieczności zgłaszania się do naszej Izby radców
prawnych, którzy chcą zostać patronami aplikantów. Rada wyznacza patronów i zawiera z nimi umowę. Wzór umowy można znaleźć w OIRP w Lublinie.
Patronem aplikanta może zostać radca prawny, który jest wpisany na
listę i wykonuje zawód, co najmniej od pięciu lat (w szczególnie uzasadnionych przypadkach od 3 lat); nie został ukarany dyscyplinarnie, ani nie
wszczęto przeciw niemu postępowania dyscyplinarnego; nie został skazany prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo umyślne; nie zostało przeciwko niemu wszczęte postępowanie karne w związku z podejrzeniem popełnienia przestępstwa umyślnego; nie zalega z płatnością składek
członkowskich. Radca musi wyrazić zgodę na podjęcie obowiązków patrona i złożyć oświadczenie, iż zna jego obowiązki.
Radca może być jednocześnie patronem nie więcej niż dwóch, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach trzech aplikantów. Patron powinien zawiadomić radę o niewywiązywaniu się aplikanta ze swoich obowiązków, a
także o okolicznościach powodujących przerwę w wykonywaniu obowiązków patrona.
Do obowiązków patrona należy w szczególności: odbywanie spotkań z
aplikantem, co najmniej 2 razy w miesiącu; praktyczne zaznajamianie z zasadami wykonywania zawodu; omawianie z aplikantem sposobu występowania przed sądami, urzędami oraz innymi jednostkami organizacyjnymi;
umożliwienie aplikantowi zastępowania radcy przed sądem; wpajanie zasad etyki.
Aplikant zaś, zobowiązany jest wypełniać polecenia patrona związane
ze szkoleniem aplikacyjnym oraz brać czynny udział w życiu samorządu
Szczegółowe szkolenia oraz pracy zawodowej aplikantów można znaleźć w sekretariacie naszej Izby.
PrawnikNr 3/10/2006Informacje i komunikatyWpisy na listę I roku
aplikacji radcowskiej
25 osób zdobyło co najmniej 190
punktów w egzaminie konkursowym
na aplikantów radcowskich w lubelskiej Okręgowej Izbie Radców Prawnych, a 24 zostało wpisanych na listę.
Zgodnie z protokołem z 10 lipca
2006 r. Komisji Egzaminacyjnej ds.
Aplikacji Radcowskiej na obszarze
właściwości Okręgowej Izby Radców
Prawnych w Lublinie do przeprowadzenia egzaminu konkursowego (odbył się w dniu 8 lipca 2006 r.), wynik
pozytywny uzyskało 25 osób. Oznacza to, że wszyscy zdobyli wymaganą liczbę, co najmniej 190 punktów. 23
osoby złożyły wnioski o wpis na listę
aplikantów radcowskich w lubelskiej
OIRP. Dwie osoby oświadczyły, że nie
będą ubiegać się w tym roku o wpis na
listę aplikantów.
Jedna osoba p. Paweł Giziński, złożyła odwołanie od uchwały Komisji
Egzaminacyjnej z dnia 10 lipca 2006
r.. Minister Sprawiedliwości postanowił uchylić zaskarżoną uchwałę i ustalić, że p. Paweł Giziński uzyskał w wyniku egzaminu konkursowego 190 pkt,
co oznacza wynik pozytywny.
Paweł Giziński złożył w Izbie wniosek o wpis na listę aplikantów.
Rada Okręgowej Izby Radców
Prawnych w Lublinie na posiedzeniu
w dniu 11 września 2006 r., podjęła
jednogłośnie 24 uchwały o wpisie na
listę aplikantów radcowskich następujące osoby:
1) Błaszczuk Małgorzata
2) Cudnoch Arkadiusz
3) Giziński Paweł
4) Gładysz Grzegorz
5) Gnutek-Studzińska Magdalena
6) Grzęda Mariusz
7) Jahołkowska Ewa
8) Jaroć Lucyna
9) Jedenak Aleksander
10) Komperda Tomasz
11) Kosmala Dorota
12) Kunicki Aleksander
13) Laskowski Waldemar
14) Paul Daniel
15) Pietrzak Szymon
16) Pitera Anna
17) Pomorska Agata
18) Puciłowski Paweł
19) Sech Krzysztof
20) Skiba Bartłomiej
21) Sochaj Anna
22) Stanik Katarzyna
23) Trubalska Marzena
24) Walczuk MarcinInformacje i komunikaty - SportPrawnikNr 3/10/2006W ostatnich miesiącach na zawsze odeszli z naszego grona:
Kol. Barbara Kurek długoletnia księgowa Okręgowej Izby Radców
Prawnych w Lublinie
Kol. Stanisław Michalski radca prawny, adwokatCZEŚĆ ICH PAMIĘCI !
Rodzinom zmarłych składamy wyrazy serdecznego współczuciaTenisowy Sopot
Jak co roku w drugiej połowie
sierpnia, tydzień po międzynarodowej imprezie tenisowej Idea
Prokom Open, do Sopotu przyjechali miłośnicy tenisa reprezentujący profesje prawnicze.
Już po raz piąty Komisja ds. Socjalnych i Sportu Krajowej Rady Radców
Prawnych zorganizowała Ogólnopolskie Mistrzostwa Radców Prawnych i
Aplikantów w tenisie ziemnym.
Turniej odbył się na kortach Sopockiego Klubu Tenisowego w dniach 1113 sierpnia 2006 r.
Na zawody zjechali nie tylko radcowie prawni, ale także przedstawiciele
innych zawodów prawniczych: adwokaci, notariusze, sędziowie, prokuratorzy oraz zaproszeni goście.W pierwszym dniu turnieju pogoda
sprzyjała rozgrywkom i przy słonecznej aurze rozegrane zostały wszystkie
zaplanowane mecze.
Dzień drugi niestety rozpoczął się
pechowo. Nagła zmiana pogody i silne opady deszczu zakłóciły rozgrywki. Jednakże organizatorzy turnieju, po
doświadczeniach z lat ubiegłych, staneli na wysokości zadania i zapewnili rozegranie kolejnych pojedynków w
hali SKT.
Dzień trzeci to już głównie pojedynki finałowe. Na szczęcie już od rana
wyjrzało słońce i można było powrócić
na korty ziemne.
Wśród uczestników turnieju nie zabrakło także przedstawicieli Okręgowej Izby Radców Prawnych w Lublinie. Naszą Izbę znakomicie reprezenPrawnikNr 3/10/2006towali Iwona Bargenda i Paweł Mirończuk, którzy dostarczyli swoim kibicom niemałych emocji. Iwona dotarła
nawet do półfinału pokonując w pierwszej rundzie zwyciężczynię turnieju
sprzed dwóch lat, rozstawioną z numerem cztery Dorotę Chrabotę z Warszawy (6:4, 6:4).
Niestety w półfinale Iwona przegrała
z najwyżej rozstawioną, ubiegłoroczną triumfatorką turnieju, Katarzyną Olszewską z Warszawy (4:6, 3:6).
Natomiast Paweł po świetnym zwycięstwie w pierwszej rundzie z Marcinem Dackiewiczem (6:1, 6:1), nie dał
rady w drugiej rundzie Zbigniewowi
Krajewskiemu i przegrał z wynikiem
4:6, 2:6.
Ostatecznie w turnieju kobiet zwyciężyła Katarzyna Olszewska, która w
finale pokonała Annę Sęktas (6:1, 6:0).
W całym turnieju Katarzyna Olszewska prezentowała ofensywny tenis i nie
inaczej było w finale.
Natomiast w pojedynku mężczyzn
do 34 lat zwyciężył dwukrotny finalista Marcin Jędrusek z Poznania, który
łatwo uporał się z Rafałem Krycińskim
z Wrocławia w dość krótkich setach 6:
0, 6:2. W kategorii wiekowej od 35 do
49 lat zwycięzcą został Piotr Ligus z
Katowic, a wśród mężczyzn w wieku
50+ Janusz Święcicki z Wałbrzycha.
Nie zabrakło także imprez towarzyszących, jak przystało na prawdziwą imprezę prawniczą. W pierwszym
dniu turnieju, huczna zabawa odbyła się w Sopockiej Chacie Góralskiej
Harnaś, położonej tuż na skraju lasu,
nad małym stawem nazwanym Morskim Okiem.
SportWszyscy znakomicie się bawili, zarówno przy góralskiej kapeli tanecznej, jak i bardziej rockowej muzyce
przygotowanej specjalnie na tę okazję przez profesjonalnego didżeja. Wyśmienite jedzenie z grilla i góralski wystrój wnętrza pozostaną na pewno na
długo w pamięci.
Drugą z imprez zorganizowano w
Kawiarni Jazz Cafe w Centrum Rezydent „Krzywy Dom”. Ta modernistyczna budowla wyglądem nawiązująca do bajkowych rysunków Jana Marcina Szancera oraz Pera Dahlberga, położona jest w miejscu szczególnym,
bo przy słynnym sopockim „Monciaku”. Ten popularny deptak prowadzący prosto do jednego z najdłuższych,
drewnianych mól w Europie, to przede
wszystkim miejsce spotkań ludzi szukających dobrej zabawy i radosnej inności. Nowoczesny klimat lokalu, rozjaśniony blaskiem świec i świetna muzyka na żywo z kręgu jazzu, wprawiły wszystkich zgromadzonych w dobry, choć nieco senny nastrój. Po północy klimat z jazzowego zmienił się
w prawdziwie dyskotekowy za sprawą didżeja. Impreza trwała niemalże
do rana, choć niektórzy musieli opuścić ją wcześniej ze względu na rozgrywane mecze.
Po trzydniowych zmaganiach sportowych oraz interesującym programie
kulturalnym, uczestnicy turnieju wzięli udział w niedzielnej uroczystości zakończenia mistrzostw, podczas której wręczono zwycięzcom poszczególnych kategorii wiekowych nagrody i
I. B.SportPrawnikNr 3/10/2006Sukcesy na spartakiadzie
Na początku września we Wrocławiu odbyła się XVII Ogólnopolska Letnia Spartakiada Prawników. Brali w niej udział przedstawiciele wszystkich zawodów
prawniczych z całej Polski, łącznie ponad pół tysiąca osób.
Lubelska Okręgowa Izba Radców
Prawnych reprezentowana była przez
grupę kilkunastu radców, którzy wystartowali w kilku dyscyplinach. Jedyna przedstawicielka kobiet w naszej
grupie, kol. Marzena Kucharska-Derwisz zajęła trzecie miejsce w turnieju tenisa ziemnego. Wśród mężczyzn
startujących w konkurencjach indywidualnych odnotować wypada występ
kol. Jarosława Kruka, który – będąc
radcą z Warszawy – reprezentował jednak izbę lubelską.
W zawodach pływackich w konkurencji 50 metrów stylem grzbietowym
zdobył złoty medal, a w pływaniu na
100 metrów stylem zmiennym zajął
trzecią lokatę. Godnymi uwagi umiejętnościami w prowadzeniu samochodu wykazali się kol. Marek Pawłowski
i Krzysztof Toporowski, którzy w jeździe sprawnościowej osiągnęli odpowiednio czwarty i piąty wynik.Radcowie naszej izby uczestniczyli ponadto w turnieju piłki nożnej. Po wyczerpujących i emocjonujących
meczach, drużyna zajęła czwarte miejsce, najlepsze w jej dotychczasowych
występach na spartakiadach.
W drodze do tego osiągnięcia pokonała zespoły prawników z Warszawy i Szczecina, zremisowała z ekipami Gdańska i Tarnobrzegu, a w meczu
półfinałowym uległa drużynie z Wrocławia. W zaciętej walce o brązowy
medal, musiała niestety uznać lepszą
w tym dniu dyspozycję zaprzyjaźnionej drużyny sędziów z Zamościa.
Emocje związane z rywalizacją
sportową uczestnicy spartakiady mogli odreagować podczas imprez towarzyszących spartakiadzie. Wspólna zabawa była również okazją do odnowienia lub nawiązania kontaktów oraz wymiany doświadczeń – nie tylko sportowych – z kolegami „po fachu”, z innych regionów kraju.
Miłe wspomnienia i sportowa ambicja sprawią zapewne, że reprezentacja
naszej Izby weźmie udział w przyszłorocznych zawodach. Tym razem odbędą się one w Katowicach.
PrawnikNr 3/10/2006Notatki z podróżyNotatki z podróżyNajważniejsze instytucje prawne i polityczne Unii Europejskiej,
zwiedzili w ostatnich dniach września tego roku przedstawiciele samorządu radcowskiego w ramach
wyjazdu szkoleniowego zorganizowanego przez Krajową Radę
Radców Prawnych. Nabycie, rozszerzenie czy też uzupełnienie wiedzy w zakresie struktur znaczenia
i funkcjonowania tych instytucji,
ma dla polskiego radcy prawnego
dość istotne znaczenie, szczególnie w dobie obowiązku przestrzegania przez państwa członkowskie prawa wspólnotowego.
Wygłoszone wykłady, konferencje
10i prelekcje miały na celu m.in. uświadomienie nam ogromnej roli unijnych
instytucji, jaką pełnią dla dobra społeczeństw państw europejskich, dla
wzmocnienia ich wspólnoty w celu
wyeliminowania niekorzystnych różnic między nimi. Organy państw członkowskich mają obowiązek stosowania
dyrektyw europejskich, choćby nawet
nie zostały one w ogóle przez dane
państwo implementowane, a tym bardziej gdy implementacja była niepełna,
a przez to nieprawidłowa.
Pierwsza wizyta miała miejsce 25
września w Europejskim Trybunale
Praw Człowieka w Strasburgu. Trybunał ten jako europejski organ sądow-Notatki z podróżynictwa międzynarodowego, powołany do kontroli i przestrzegania praw
człowieka, orzeka w sprawach praw
człowieka zapisanych w Europejskiej
Konwencji Praw Człowieka, która to
wraz z dołączonymi do niej protokołami określa jego kompetencje i sposób
Trybunał może przyjmować skargi każdej osoby fizycznej, organizacji pozarządowej lub grupy osób, która uważa, że stała się ofiarą naruszenia przez jedną z Wysokich Układających się Stron praw zawartych w Konwencji lub jej protokołach. Trybunał
może rozpatrywać sprawę dopiero po
wyczerpaniu wszystkich środków odwoławczych, przewidzianych prawem
wewnętrznym i jeśli sprawa została
wniesiona w ciągu sześciu miesięcy od
daty wydania ostatecznej decyzji.
Trybunał uznaje za niedopuszczalną
skargę indywidualną, jeśli jest ona anonimowa lub jest co do istoty identyczna ze sprawą już przez Trybunał rozpatrzoną lub ze sprawą, która została
poddana innej międzynarodowej procedurze dochodzenia lub rozstrzygnięcia lub jeżeli uważa, że skarga nie daje
się pogodzić z postanowieniami Konwencji lub jej protokołów, jest w sposób oczywisty nieuzasadniona albo stanowi nadużycie prawa do skargi.
Sędziowie Trybunału rekrutują się,
zgodnie z przyjętą w Konwencji zasadą, po jednym z każdego państwa
– strony Konwencji. Obecnie ich liczba wynosi 46. W celu zagwarantowania odpowiednio wysokiego poziomu
orzecznictwa wybierani są zawsze spo-PrawnikNr 3/10/2006śród najwybitniejszych znawców problematyki ochrony praw człowieka
– przez Zgromadzenie Parlamentarne
Rady Europy – na sześcioletnią kadencję z możliwością reelekcji. Mimo, że
kandydatów na sędziów proponują poszczególne państwa – strony Konwencji, sędziowie po wyborze nie reprezentują swojego państwa, nie mogą też
przyjmować od niego instrukcji.
W Trybunale sędziowie zasiadają
we własnym imieniu. Trybunał, przy
rozpatrywaniu skargi jednostki, nie
działa nigdy in pleno lecz zajmuje się
nią w węższym składzie jako: 1) 3-osobowy Komitet, 2) 7-osobowa izba, 3)
17-osobowa Wielka Izba.
W skład izby i Wielkiej Izby wchodzi z urzędu sędzia wybrany z ramienia zainteresowanego Państwa Strony.
Formalnie wyroki wydaje Trybunał.
Po wysłuchaniu prelekcji, której
treść w ogromnym skrócie przedstawia
powyższa notatka, obejrzeliśmy gmach
Trybunału, podziwiając jego nowoczesną architekturę, której styl i rozmach
podkreśla niewątpliwie wagę instytucji
i jej znaczenie w Europie.
Niemniej atrakcyjną wizytę w tym
samym dniu odbyliśmy w Zgromadzeniu Parlamentarnym Rady Europy, a następnie w Parlamencie Europejskim, gdzie wysłuchaliśmy prelekcji nt. roli i pracy PE a także uczestniczyliśmy, jako widzowie, w obradach
plenarnych.
Co to jest Zgromadzenie Parlamentarne Rady Europy (ZPRE)? Jest to jeden z dwóch głównych organów statutowych Rady Europy (obok Komitetu
11PrawnikNr 3/10/2006Ministrów) składających się z przedstawicieli parlamentów krajowych,
którego liczba zależna jest od liczby
mieszkańców danego państwa.
W skład ZPRE wchodzą przedstawiciele 46 państw, w tym Polski, która posiada 12 swoich reprezentantów
(dla porównania: Łotwa – 3, San Marino – 2, Włochy – 18).
ZPRE jest ciałem obradującym, doradczym i nie posiadającym uprawnień
prawodawczych – nie może stanowić
prawa, norm prawnie wiążących, co
wyraźnie odróżnia je od parlamentów
narodowych. Co kwartał każdego roku
delegacje zbierają się na swoje sesje w
Pałacu Europy w Strasburgu i zasiadają
na sali obrad wg reprezentowanych poglądów politycznych (tzw. frakcje polityczne), a nie przynależności państwowej. Zgromadzenie może debatować i
uchwalać zalecenia w sprawach dotyczących ważnych zagadnień pojawiających się we współczesnym świecie
jak np. kara śmierci, eutanazja.
to właśnie ZPRE wybiera sędziów Europejskiego Trybunału Praw Człowieka.
Natomiast Parlament Europejski
(w którego obradach uczestniczyliśmy jako słuchacze) jest ciałem jednoizbowym reprezentującym obywateli państw należących do Unii Europejskiej, którego oficjalną siedzibą jest
Strasburg, chociaż komisje parlamentarne i władze klubów mieszczą się w
Brukseli. PE – składa się z 732 członków (deputowanych) wybieranych w
państwach członkowskich w tajnym,
12Notatki z podróżypowszechnym i bezpośrednim głosowaniu na pięcioletnią kadencję. W Polsce w stosunku do członków PE używa się potocznie najczęściej określenia „europarlamentarzysta” lub „eurodeputowany”.
PE – posiada władzę ustawodawczą - wspólnie z Radą UE, władzę budżetową - wspólnie z Radą UE (Parlament zatwierdza corocznie budżet i
udziela Komisji Europejskiej absolutorium z jego wykonania) oraz uprawnienia kontrolne wobec Komisji Europejskiej. PE powołuje także Rzecznika
Posłowie zasiadają w izbie parlamentu według przynależności do frakcji politycznych, funkcjonujących oficjalnie w Parlamencie, a nie przynależności narodowej. W obecnie trwającej
kadencji PE – istnieje 7 grup politycznych (frakcji) oraz grupa posłów niezrzeszonych.
Przewodniczącym PE jest obecnie (do stycznia 2007 r.) Josep Borrell – socjaldemokrata z Partii Europejskich Socjalistów.
Po opuszczeniu Parlamentu Europejskiego, największego forum politycznego w Europie, udajemy się do
Luksemburga w celu złożenia wizyty
w Europejskim Trybunale Sprawiedliwości.
Budując Europę, państwa członkowskie (obecnie w liczbie 25) zawarły między sobą traktaty ustanawiające
Wspólnoty Europejskie, później Unię
Europejską, dysponujące instytucjami, które stanowią przepisy prawne w
określonych dziedzinach. WspólnotyNotatki z podróżytworzą zatem własne normy prawne,
własne ustawy, rozporządzenia, dyrektywy i decyzje.
Aby prawo było przestrzegane, rozumiane i stosowane w ten sam sposób
we wszystkich państwach członkowskich, niezbędna jest instytucja sądownicza. Tą instytucją jest Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich
(TSWE), który składa się z trzech sądów:
1) Trybunału Sprawiedliwości – utworzonego w 1952 r.
2) Sądu Pierwszej Instancji – utworzonego w 1988 r.
3) Sądu do Spraw Służby Publicznej
– utworzonego w 2004 r.
TSWE – stanowi wraz z sądami
krajowymi władzę sądowniczą Europy
wspólnotowej. Główne zadanie Trybunału polega na jednolitej wykładni prawa wspólnotowego i orzekaniu o jego
ważności – poprzez udzielanie odpowiedzi na pytania wstępne, tzw. pre-PrawnikNr 3/10/2006judycjalne zadawane przez sądy krajowe.
Inaczej mówiąc, zasadniczym zadaniem Trybunału Sprawiedliwości
jest badanie zgodności z prawem aktów wspólnotowych i zapewnienie w
szczególności w drodze odpowiedzi na
pytania prejudycjalne, jednolitej wykładni i jednolitego stosowania prawa
Trybunał interweniuje również w
celu stosowania prawa wspólnotowego
i rozwiązywania sporów między instytucjami wspólnotowymi oraz między
tymi instytucjami a Państwami Członkowskimi (lub jeszcze między tymi
Państwami Członkowskimi).
Natomiast Sąd Pierwszej Instancji (SPI) – zajmuje się skargami wniesionymi przez Państwa Członkowskie
przeciwko Komisji i skargami na niektóre akty Rady, jak również skargami
wniesionymi do niego przez osoby fizyczne lub prawne na decyzje lub zaniechanie działania instytucji wspólnotowych, których one są adresatami lub
13PrawnikNr 3/10/2006które dotyczą ich bezpośrednio lub indywidualnie.
Dziedziny prawa wspólnotowego, których najczęściej dotyczą sprawy rozstrzygane przez TK i SPI – to
ochrona środowiska i prawa konsumenta, rolnictwo, podatki, polityka
społeczna i prawo instytucjonalne.
– ma za zadanie rozstrzyganie sporów
między instytucjami europejskimi a ich
Należy podkreślić, że prawo wspólnotowe ma pierwszeństwo przed prawem krajowym i obowiązuje we
wszystkich Państwach Członkowskich. Dokonując wykładni tego prawa i
czuwając nad jego poszanowaniem,
Trybunał Sprawiedliwości jest tym samym wezwany do uwzględnienia interesów obywateli w różnych aspektach
ich życia powszedniego.
Trybunał Sprawiedliwości składa
się z 25 sędziów, mianowanych przez
rządy Państw Członkowskich na okres
sześciu lat. Sędziowie wybierają spośród siebie na okres trzech lat prezesa.
W skład Trybunału wchodzi również ośmiu rzeczników generalnych,
których zadaniem jest wspomaganie
TS przedkładając opinię w sprawach,
to znaczy uzasadnione propozycje
orzeczeń. Niemniej jednak Trybunał
nie jest związany ich opiniami.
W ramach postępowania w trybie
prejudycjalnym – strony muszą być reprezentowane przez osoby, które zgodnie z przepisami ich Państwa Członkowskiego są uprawnione do występo14Notatki z podróżywania przed Sądem Krajowym rozpoznającym sprawę.
Sprawiedliwości i Sądem Pierwszej
Instancji jest wolne od opłat. Trybunał nie przejmuje jednak kosztów adwokackich.
Natomiast strona, która nie jest w stanie ich ponieść, może złożyć wniosek o
przyznanie pomocy w tym zakresie.
W ciągu 2005 roku Trybunał Sprawiedliwości odwiedziło w sumie
12.049 osób zorganizowanych w 485
grup różnych profesji, szczególnie
prawniczych, z których adwokaci i radcy prawni stanowili 10,5 procent, ogólnej liczby odwiedzających.
Wizyta nasza w Trybunale Sprawiedliwości w Luksemburgu, która
oprócz spotkania z polskim sędzią Trybunału oraz z przedstawicielem Sądu
Pierwszej Instancji obejmowała również zwiedzanie siedziby – dobiegła
Bogatsi o nowe wrażenia, z bagażem nabytej wiedzy, wyruszyliśmy w
dalszą podróż, do Brukseli i Londynu,
a dokładniej – do mających tam siedziby instytucji objętych zaplanowanym programem wizyt, z których relację przedstawię w następnym numerze „Prawnika”.
Alicja LemieszekWywiadPrawnikNr 3/10/2006Drakońskie kary
Rozmowa z Władysławem Lewandowskim, sekretarzem Krajowej Rady Radców Prawnych
Red. - Trybunał Konstytucyjny naprośbę Prokuratora Generalnego
zdecydował przesunąć na ósmego listopada tego roku decyzję w sprawie kompetencji samorządu radców
prawnych. O rozpoznanie tej kwestii
wnioskowała Krajowa Rada Radców Prawnych.
Władysław Lewandowski - Według
oficjalnych informacji Prokurator Generalny w przededniu rozprawy wystąpił z pismem, że nie zdążył się przygotować, ponieważ nie upłynął 60 - dniowy termin potrzebny mu na przygotowanie się do rozprawy. Twierdzi, że
nie zdążył zebrać wszystkich opinii i
stanowisk. Trybunał nie miał wyjścia.
Musiał przychylić się do wniosku
Rządowi zależy żeby opóźnić rozpatrzenie tej sprawy.
Po pierwsze, dlatego, że we wrześniu
odbyły się egzaminy prokuratorskie i
sędziowskie. Duża grupa osób potrzebuje kilka tygodni czasu, żeby wpisać
się na listę radców prawnych. Po drugie podobno przyśpieszono prace w
tym kierunku, w którym rozstrzygnął
Trybunał Konstytucyjny przy ustawie
adwokackiej. Po trzecie wiadomo, że
w listopadzie kończy się kadencja nie-których członków TK. Rząd liczy na
zmiany w jego składzie.
Planowane są zmiany niekorzystne
dla prawników w Kodeksie Postępowania Karnego i Kodeksie Postępowania Cywilnego.
Przyjmowane w sejmie zmiany przepisów mają charakter spójny. To znaczy rząd działa równocześnie na różnych polach. Zmiany idą między innymi w kierunku dyscyplinowania pełnomocników procesowych. W KPK jest
to uzasadnione, rozprawy trwają krótko, czasami nawet jeden dzień. W KPC
jest zupełnie inna sytuacja. Procedura
sądowa i ilość spraw powoduje, że czasami trwa to miesiącami, i latami,.
W mojej praktyce nie spotkałem się
jeszcze z grą na zwłokę radców prawnych. Każdemu przecież zależy na czasie: przedsiębiorcom, radcom. Nikt nie
ma interesu, żeby opóźniać wydanie
wyroku. W moim przekonaniu w sprawach cywilnych, czy gospodarczych
wszystkie opóźnienia leżą po stronie
W projekcie są między innymi bardzo wysokie grzywny za nieusprawiedliwione nieobecności na procesach.
Wręcz drakońskie. W KPK do 30 tys.
zł, a w KPC do 20 tys. złotych. Co
15PrawnikNr 3/10/2006prawda zastosowanie ich przez sąd jest
teoretyczne, ale może komuś przyjść
do głowy, by wlepić maksymalną karę.
A 20 tys. zł. to przecież nie jest mało.
To są dla radców pokaźne pieniądze.
Nikt tego nie nosi w kieszeni. Zresztą
sąd ma także inne środki. Na szczęście
w jednej z podkomisji sejmowej, w połowie października, było głosowanie
nad karami w KPK. Ostatecznie została zmniejszona do maksymalnie 5 tys.
zł. Można liczyć, że również w KPC
kara zostanie zmniejszona.
Usprawiedliwienie, które wykluczałyby karę będzie możliwe? Kolizja w
drodze do sądu? Choroba?
Właśnie trwają prace nad ustawą o lekarzu sądowym. Dotyczy ona wszystkich pod kątem postępowania karnego.
W tej ustawie mają znaleźć się zapisy, że strona świadek lub pełnomocnik
będą mieli usprawiedliwioną nieobecność tylko wtedy, gdy zaświadczenie
wystawi lekarz sądowy.
Czy lekarz sądowy będzie leczył radców zamiast lekarza rodzinnego?
Cały paradoks polega na tym, że najpierw zgłosi się do swojego lekarza,
który wypisze mu zwolnienie i leki a
później z tym wszystkim pobiegnie do
lekarza sądowego. W dodatku przecież nie wszędzie będą lekarze sądowi. Właściwie tylko w miastach gdzie
są Sądy Okręgowe. I proszę sobie wyobrazić, że radca prawny np. z Włodawy jedzie z zapaleniem płuc do Lublina, żeby nie zostać zdyscyplinowanym
i nie dostać drakońskiej kary. Niewątpliwie Ministerstwo Sprawiedliwości szykuje system ustaw o dyscyplinie skierowany do dwóch grup zawo16Wywiaddowych.
Chce tez dyscyplinować dziekanów.
To przedziwna sytuacja, bo przecież
funkcja dziekana ma charakter społeczny. Ale ministerstwo uważa, że jeżeli sąd uzna, iż dziekan nie zareagował na uchybienia procesowe radcy,
to powinien być ukarany. W projekcie proponowano nawet, by o tym, jakie powziął kroki, powiadamiał sąd w
ciągu trzech dni. Radca ukarany dyscyplinarnie, może mieć kłopoty z wykonywanie zawodu.
Trwają też prace nad tzw. Małą Nowelizację Dyscyplinarną.
Całe postępowanie byłoby nadal w rękach korporacji, ale minister mógłby
składać wnioski o ukaranie, może też
żądać wyjaśnień. Dziś ma tylko możliwość zaskarżenia. Ale my tę nowelizację popieramy. Wolimy mniejsze zło
niż większe.
Pojawiły się też informacje prasowe o możliwości dokonania zmian
w taksie.
Oficjalnie nic nie wiemy. Projekt wyciekł z ministerstwa i pojawił się w mediach. Od tamtej pory nie otrzymaliśmy
żadnych sygnałów, więc za wcześnie o
tym mówić. Generalnie głośno protestują duże kancelarie prawne i wybitni
prawnicy, bo często za dwie opinie biorą setki albo miliony złotych. To mnie
aż dziwi. Większość z nas żyje z drobnych usług. Zmiana taksy byłaby wielu nawet na rękę. Pokazalibyśmy ile, co
kosztuje i nikt nie miałby wątpliwości.Warto wiedzieć więcejPrawnikNr 3/10/2006Świadczenie usług transgranicznych
przez prawników zagranicznych
na terytorium Rzeczpospolitej PolskiejUstawa o świadczeniu przez prawników zagranicznych pomocy prawnej
w Rzeczpospolitej Polskiej1 określa zasady i warunki świadczenia na terytorium Polski pomocy prawnej zarówno
przez prawników z Unii Europejskiej,
jaki i prawników spoza Unii Europejskiej. Mogą oni wykonywać stałą praktykę, bądź też jednorazowe lub mające charakter przejściowy czynności z
zakresu pomocy prawnej, tzw. usługę
transgraniczną.2
Pojęcie usługi transgranicznej nawiązuje do jednej z podstawowych
swobód, to jest do swobody świadczenia usług. Usługa prawna jest transgraniczna, jeśli jest świadczona albo w
państwie, w którym usługodawca nie
prowadzi stałej działalności, albo którego obywatelem (podmiotem) nie jest
usługobiorca. Charakteryzuje się ona
jednorazowością lub przejściowością,
co oznacza, że może mieć postać pojedynczej czynności z zakresu pomocy
prawnej lub składać się z zespołu czynności dokonywanych w ramach prowa-dzenia jednej sprawy.3
Prawnicy z krajów Unii Europejskiej mogą na terenie Polski korzystać
ze swobody świadczenia usług. Zobowiązani są przy tym do posługiwania się tytułem zawodowym uzyskanym w państwie macierzystym. Tytuł
ten musi być wyrażony w języku urzędowym danego państwa. Używając tytułu zawodowego prawnik musi jednocześnie oznaczyć organizację zawodową w państwie macierzystym, do której należy, albo sąd, przed którym ma
prawo występować.4 Należy uznać, że
informacje te powinny być podawane z
zachowaniem nazwy własnej.
Art. 35 ust. 2 ustawy wprowadza
ogólną klauzulę, zgodnie z którą prawnik świadczący usługę transgraniczną
może wykonywać wszelkie czynności, do których jest uprawniony adwokat lub radca prawny, a więc obejmuje ona działalność odpowiadającą co do
zakresu materialnego i co do rodzaju
podejmowanych czynności uprawnieniom adwokata lub radcy prawnego.1 Ustawa z dnia 5 lipca 2002 roku (Dz.U. nr 126, poz.1069 z późn.zm.), zwana dalej ustawą.
2 Art. 2 ustawy.
3 K.Kłaczyńska, M.Kłaczyński, Świadczenie przez prawników zagranicznych pomocy prawnej w Polsce.Komentarz, LexisNexis 2004,
str. 62-64.
4 Art. 35 ust. 1 ustawy.17PrawnikNr 3/10/2006Prawnik z krajów Wspólnoty podlega tym samym warunkom wykonywania zawodu, które odnoszą się do adwokata lub radcy prawnego. Reguła ta
nie dotyczy wymagań związanych z
miejscem zamieszkania i wpisem na listę adwokatów lub radców prawnych.5
Zgodnie z art. 36 ust.2 ustawy prawnik unijny może więc świadczyć usługi transgraniczne, które mieszczą się w
zakresie uprawnień zarówno adwokatów, jak i radców prawnych, albo wyłącznie w zakresie uprawnień adwokatów.
Konsekwencją tego jest alternatywna możliwość dostosowania się do warunków wykonywania zawodu i zasad
etyki zawodowej obowiązujących bądź
adwokatów, bądź radców prawnych.
Jedynie w sytuacjach, gdy nie jest dopuszczalne reprezentowanie klienta
przez radcę prawnego, prawnik z UR
pozbawiony jest takiego wyboru i ma
obowiązek przestrzegania zasad etyki
adwokackiej, z uwzględnieniem zasad
etyki obowiązujących w jego państwie
Ustęp 2 powołanego przepisu znajduje zastosowanie w sytuacji, gdy
prawnik zajmuje się reprezentacją
klienta w postępowaniu przed sądami
i innymi organami władzy publicznej.
W takiej sytuacji ranga zasad etyki zawodowej obowiązujących adwokatów
lub radców prawnych jest wyższa niżWarto wiedzieć więcejzasad obowiązujących w państwie macierzystym.
Prawnik reprezentujący klienta we
wspomnianym postępowaniu zobowiązany jest przede wszystkim przestrzegać reguł rządzących zawodem
adwokata lub radcy prawnego w Polsce, uwzględniając jednak przy tym zasady etyki ze swojego państwa macierzystego.
Przy wykonywaniu usług transgranicznych nie polegających na reprezentowaniu klienta w postępowaniu przed
sądami i innymi organami władzy publicznej prawnik z Unii Europejskiej
zobowiązany jest przestrzegać warunków wykonywania zawodu obowiązujących w jego państwie macierzystym.
Obowiązek ten odnosi się również do
Równocześnie prawnik powinien
uwzględniać warunki wykonywania
zawodu i zasady etyczne obowiązujące adwokatów lub radców prawnych,
jeżeli przestrzegania ich można wymagać od osoby, która nie wykonuje stałej
praktyki i jest to uzasadnione dla właściwego wykonywania czynności zawodowych oraz zachowania godności
zawodu.6
Zgodnie z art. 38 ustawy prawnik
z krajów Wspólnoty ma obowiązek
współdziałania z polskim adwokatem
lub radcą prawnym, jeśli dana usługa dotyczy reprezentowania klienta w5 Art. 36 ust.1 ustawy. Warunki wykonywania zawodu oznaczają prawa i obowiązki adwokata lub radcy prawnego, z wyłączeniem zasad
etyki zawodowej, ale tylko te, które są ściśle związane ze świadczeniem przez prawnika pomocy prawnej w Polsce. Powinny one być także
uzasadnione naturą i incydentalnym charakterem usług transgraniczych - K.Kłaczyńska, M.Kłaczyński, op.cit., str. 225.
6 Art. 37 ustawy. Prawnik ma możliwość wyboru, czy uwzględni zasady obowiązujące adwokatów, czy radców prawnych.18Warto wiedzieć więcejpostępowaniu, w którym obowiązuje
przymus adwokacki, przy czym wybór pomiędzy przedstawicielami obu
profesji należy do prawnika. Jedynie w
sytuacjach, w których nie jest dopuszczalna reprezentacja klienta przez radcę prawnego, prawnik z Unii jest zobowiązany współdziałać z adwokatem.
Prawnik zagraniczny nie jest jednakże
zobowiązany do występowania łącznie
z prawnikiem polskim.
Zasady, na jakich prawnik polski i unijny będą współdziałać, określa zawarta między nimi umowa, której celem jest umożliwienie prawnikowi z Unii prawidłowego wykonywania
jego obowiązków.7 Na zawarcie umowy z konkretnym prawnikiem polskim
ustawa nie wymaga zgody klienta. Takie ograniczenie może jedna wynikać
z umowy między klientem, a prawnikiem zagranicznym.
Przy wykonywaniu pierwszej czynności procesowej prawnik unijny zobowiązany jest przedłożyć umowę organowi prowadzącemu postępowanie.
Wynika to z konieczności uwiarygodnienia, że prawnik współdziała w sprawie objętej przymusem adwokackim z
adwokatem lub radcą prawnym.8 Wydaje się jednak, że jest to zbyt daleko
idąca ingerencja w wewnętrzny stosunek pomiędzy stronami umowy, która reguluje również kwestie o charakterze poufnym, jak np. wynagrodze-PrawnikNr 3/10/2006nie. Możnaby tego uniknąć, zamieniając warunek przedłożenia umowy
na obowiązek poświadczenia faktu jej
zawarcia przez polskiego prawnika. W
przypadku niedopełnienia obowiązku
przedłożenia umowy, organ wyznacza
prawnikowi z Unii Europejskiej termin
do uzupełnienia braku. W kwestii skutków nie uzupełnienia braku ustawa odsyła do przepisów regulujących brak
pełnomocnictwa lub upoważnienia do
Należy też rozważyć, czy prawnik
zagraniczny może po zawarciu umowy o współdziałanie udzielić pełnomocnictwa substytucyjnego w sprawie objętej tą umową innemu prawnikowi polskiemu, nie będącemu stroną
tej umowy. Udzielenie pełnomocnictwa substytucyjnego przez prawnika
zagranicznego związane jest w takim
przypadku bezpośrednio z występowaniem tego prawnika w postępowaniu
przed sądem lub innym organem objętym umową o współdziałanie z innym
polskim prawnikiem. Przemawia to za
tym, iż takie pełnomocnictwo nie może
być udzielane prawnikowi polskiemu,
z którym nie zawarto umowy o współdziałanie.9
Art. 40 ustawy nakłada na prawnika unijnego świadczącego w Polsce
usługę transgraniczną w postępowaniu przed sądem lub innym organem
władzy publicznej obowiązek udoku-7 Art. 17 ust.2 w zw. z art. 37 ust 2 ustawy.
8 Art. 17 ust.4 w zw. z art. 37 ust 2 ustawy.
9 Z.Klatka, Reprezentowanie klienta przez prawnika zagranicznego w postępowaniu przed sądami i innymi organami władzy publicznej,
Monitor Prawniczy 2004/21/1001, nr publikacji 45378.19PrawnikNr 3/10/2006mentowania swojego zarejestrowania w państwie macierzystym. Prawnik zobowiązany jest także poinformować dziekana okręgowej rady adwokackiej lub dziekana rady okręgowej
izby radców prawnych, właściwego ze
względu na siedzibę sądu, o podjęciu
świadczenia usługi prawnej, a w przypadku świadczenia usługi przed organem władzy publicznej dziekan właściwy ze względu na miejsce wykonywania czynności może w każdej chwili zażądać od prawnika przedstawienia
Dokument potwierdzający zarejestrowanie w państwie macierzystym
prawnik powinien przedstawić dopiero na żądanie właściwego organu zgłoszone w toku załatwiania sprawy, a nie
po jej zakończeniu. Prawnik nie musi
również informować od razu dziekana o świadczeniu usługi, jednak na
każde wezwanie dziekana właściwego ze względu na miejsce wykonywania czynności, powinien taki dokument przedstawić. Forma zawiadomienia dziekana nie została w ustawie
określona. Wydaje się jednak, że ze
względu na umożliwienie potwierdzenia przed sądem tego obowiązku, powinna to być forma pisemna.
Oba przedstawione obowiązki informacyjne nie występują łącznie. Niespełnienie żądania dziekana, nie powinno mieć wpływu na postępowanie
przed organem.
Prawnik z Unii Europejskiej świad-10 Art. 41 ustawy.20Warto wiedzieć więcejczący w Polsce usługi transgraniczne
podlega odpowiedzialności dyscyplinarnej zgodnie z przepisami o odpowiedzialności dyscyplinarnej adwokatów lub radców prawnych z uwzględnieniem postanowień art. 10 ust.
2-5 ustawy.10 W myśl tego przepisu,
w miejsce kar przewidzianych w ustawach z dnia 26 maja 1982 roku prawo
o adwokaturze oraz z dnia 6 lipca 1982
roku o radcach prawnych, zamiast kary
zawieszenia w czynnościach zawodowych adwokata i kary zawieszenia
prawa do wykonywania zawodu radcy
prawnego, stosuje się karę zawieszenia
prawa do świadczenia pomocy prawnej
w Rzeczypospolitej Polskiej na czas od
trzech miesięcy do pięciu lat. W miejsce natomiast kary wydalenia z adwokatury i kary pozbawienia prawa do
wykonywania zawodu radcy prawnego, stosuje się karę zakazu świadczenia pomocy prawnej w Rzeczpospolitej Polskiej.
Wszczęcie postępowania dyscyplinarnego w Polsce przeciwko prawnikowi z Unii Europejskiej możliwe jest
w wyniku naruszenia przez niego warunków wykonywania zawodu lub zasad etyki zawodowej z państwa macierzystego. Jednakże bezpośrednią podstawą wszczęcia przeciwko niemu postępowania dyscyplinarnego będzie naruszenie przez niego obowiązku ustanowionego w ustawie.
c. d. na stronie 24PrawnikNr 3/10/2006kolor 121PrawnikNr 3/10/2006kolor222PrawnikNr 3/10/2006kolor 323PrawnikWarto wiedzieć więcejNr 3/10/2006c. d. ze strony 20
Na gruncie polskiego systemu prawnego powstają jednak trudności w zastosowaniu takiej konstrukcji. Zastrzeżenia budzi obowiązek przestrzegania
przez unijnych prawników świadczących w Polsce usługi zasad etyki zawodowej adwokackiej lub radcowskiej, których źródłem są przepisy aktów wewnątrzkorporacyjnych („Zbiór
zasad etyki adwokackiej i godności zawodu”, „Zasady etyki radcy prawnego”). Wskazanie jako podstawy postępowania dyscyplinarnego przepisów
jednego z kodeksów etyki zawodowej
w związku z normami ustanowionymi
w art. 36 lub 37 ustawy nie odpowiada zasadzie praworządności formalnej,
bowiem wspomnianym kodeksom nie
została nadana ranga przepisów prawa
powszechnie obowiązującego.11
Ustawa nakłada na sądy dyscyplinarne korporacji adwokackiej i radcowskiej obowiązek zawiadomienia
właściwego organu w państwie członkowskim Unii Europejskiej o postępowaniu dyscyplinarnym wszczętym przeciwko adwokatowi lub radcy prawnemu, który w tym państwie
świadczy pomoc prawną.12
polskiego rynku usług prawniczych dla
prawników spoza Unii Europejskiej w
przypadku ich transgranicznego świadczenia uzależnione jest od wzajemno-ści w zapewnieniu w ich państwie macierzystym dostępu do rynku wspomnianych usług dla polskich adwokatów i radców prawnych. W praktyce stosowanie zasady wzajemności
jest rzadkością z uwagi na powszechne członkowstwo państw w Światowej
Organizacji Handlu (WTO), w ramach
której uregulowano kwestię tzw. handlu usługami, w tym usługami prawniczymi.13
Zakres uprawnień prawników spoza Unii Europejskiej w zakresie świadczeniu usług transgranicznych jest stosunkowo wąski. Zgodnie z art. 42 ustawy dopuszczalne jest jedynie reprezentowanie strony wyłącznie w postępowaniu cywilnym, jeżeli jest ona obywatelem lub przynależy do państwa,
w którym prawnik zagraniczny jest
uprawniony do wykonywania zawodu.
Przepis ten jest podtrzymaniem uprawnień wynikających z regulacji uchylonego przez ustawę art. 1118 kpc.
Przy takiej konstrukcji przepisu konieczne jest rozróżnienie postępowania cywilnego od innych postępowań,
a w szczególności od administracyjno-prawnego. Jeżeli stosunek prawny
charakteryzuje się równorzędnością
stron oraz ekwiwalentnością świadczenia, wtedy należy przyjąć, że stosunek
prawny ma charakter cywilny. Gdy jest on natomiast oparty na zasadzie podporządkowania jednego pod-kolor 411 K.Kłaczyńska, M.Kłaczyński, op.cit., str. 236.
12 Art. 45 pkt 6 oraz art. 46 pkt 6 ustawy.
13 K.Kłaczyńska, M.Kłaczyński, op.cit., str. 238.24Warto wiedzieć więcejmiotu drugiemu podmiotowi wyposażonemu w funkcje władcze, wówczas
ma charakter stosunku administracyjnoprawnego.14
Jednakże przyjęcie, że prawnik zagraniczny uprawniony jest wyłącznie do świadczenia pomocy prawnej
w postępowaniu cywilnym ogranicza
uprawnienie wynikające z art. 33 § 1
kpa, zgodnie z którym w postępowaniu
strony może być osoba fizyczna posiadająca zdolność do czynności prawnych, a więc także cudzoziemiec.
Literalna interpretacja art. 42 ustawy prowadzi więc do sprzeczności z
art. 33 §1 kpa, co uzasadnia odrzucenie jej wyniku.15
Zawężenie w art. 42 ustawy zakresu działalności prawników spoza Unii
Europejskiej jedynie do świadczenia
usług wyłącznie obywatelom państwa
macierzystego oraz osobom prawnym
przynależącym do tego państwa nie
wydaje się uzasadnione.
Umożliwienie takim prawnikom
świadczenie usług w zakresie reprezentacji podmiotów pochodzących z
państw trzecich, i rozszerzenie zakresu doradztwa na prawo państw trzecich
nie narażałoby interesów klientów ani
dobra wymiaru sprawiedliwości.
Zgodnie z art. 43 ustawy do świadczenia usług transgranicznych przez
prawników spoza Unii Europejskiej,
stosuje się odpowiednio przepisy od-PrawnikNr 3/10/2006noszące się do prawników z UE, które
regulują przestrzeganie zasad wykonywania zawodu, współpracę z adwokatem lub radcą prawnym, przedstawienie dokumentu poświadczającego wykonywanie zawodu prawnika w kraju macierzystym, odbiór korespondencji i zasady odpowiedzialności dyscyplinarnej.
Ustawa o świadczeniu przez prawników zagranicznych pomocy prawnej w Rzeczpospolitej Polskiej wraz
z przepisami prawa o adwokaturze i
ustawy o radcach prawnych stanowi
kompleksową regulację świadczenia
usług prawnych, którym przypisywane jest, z uwagi na ochronę praw korzystających z nich klientów, szczególne znaczenie.
Dla prawników z zagranicy ten akt
prawny pełni funkcję podstawowej regulacji ich praktyki w Polsce.
Pomimo wskazania niektórych niedoskonałości ustawa jest zgodna z prawem wspólnotowym i co najważniejsze zapewnia klientowi swobody wybór i zabezpieczenie przed niekompetentnym lub nieuczciwym prawnikiem.
Anna Fermus
aplikant sądowy14 J.Jodłowski, Z.Resich, J.Lapierre, T.Misiuk-Jodłowska, Postępowanie cywilne, Warszawa 1997, str. 12.
15 K.Kłaczyńska, M.Kłaczyński, op.cit., str. 242.25PrawnikNr 3/10/2006Warto wiedzieć więcejZgoda małżonka na
zaciągnięcie zobowiązania
(Problemy wykładni art. 41 § 1 k.r.o.)
Obowiązujące od 20 stycznia 2005 roku przepisy Kodeksu Rodzinnego i Opiekuńczego zerwały z zasadą, iż wierzyciel, którego dłużnikiem jest
małżonek pozostający w ustroju wspólności ustawowej może
dochodzić zaspokojenia nie tylko z majątku osobistego dłużnika ale także z majątku objętego
wspólnością ustawową.
Obecnie możliwość sięgnięcia przez wierzyciela do majątku
wspólnego małżonków zależy od
tego, czy zobowiązanie zostało zaciągnięte za zgodą małżonka nie
będącego stroną czynności prawnej (art. 41 § 1 k.r.o.). Małżonek zaciągający zobowiązanie bez zgody
drugiego małżonka odpowiada wobec wierzyciela swoim majątkiem
osobistym oraz składnikami majątku wspólnego określonymi w art. 41
§ 2 k.r.o. (wynagrodzenie za pracę,
dochody z działalności zarobkowej,1 J. Ignatowicz, M. Nazar: Prawo rodzinne, Warszawa 2005, s. 153.26korzyści z praw autorskich i pokrewnych, praw własności przemysłowej oraz innych praw twórcy).
Podkreślić należy, iż brak zgody
o której mowa w art. 41 § 1 k.r.o.,
nie powoduje nieważności czynności prawnej będącej źródłem zobowiązania (z wyjątkiem czynności
prawnych zobowiązujących wymienionych w art. 37 § 1 k.r.o.). Znaczenie zgody polega natomiast na
tym, że w razie niewykonania zobowiązania otwiera ona wierzycielowi
możliwość prowadzenia egzekucji
z całego majątku wspólnego małżonków. Z uwagi na fakt, że zgoda
z art. 41 § 1 k.r.o. nie jest konieczna do zaciągnięcia zobowiązania, w
doktrynie nazwano ją „zgodą fakultatywną”, w odróżnieniu od „zgody
obligatoryjnej” z art. 37 § 1 k.r.o.1.
Na tle znowelizowanego przepisu art. 41 § 1 k.r.o. pojawiły się wątpliwości dotyczące formy w jakiej
małżonek powinien wyrazić zgodę
na zaciągnięcie zobowiązania. Prze-Warto wiedzieć więcejpisy kodeksu rodzinnego i opiekuńczego nie przewidują żadnej formy
szczególnej dla oświadczenia woli
zawierającego zgodę.
Stosownie więc do ogólnej reguły zawartej w art. 60 k.c. należałoby przyjąć, iż fakultatywna zgoda z
art. 41 § 1 k.r.o. może być wyrażona w dowolnej formie2. Dotyczy to
także sytuacji, gdy samo zaciągnięcie zobowiązania wymaga dla swej
ważności formy szczególnej. Skoro
bowiem zgoda nie decyduje o ważności czynności prawnej, to nie ma
do niej zastosowania art. 63 § 2 k.c..
Jako przykład można wskazać, że
zgoda na udzielenie poręczenia cywilnego przez małżonka może być
przez drugiego małżonka wyrażona w każdej formie (także ustnie),
mimo iż oświadczenie woli małżonka – poręczyciela musi być pod rygorem nieważności złożone w formie pisemnej (art. 876 § 2 k.c.).
można zapominać o treści art. 787
k.p.c.. Zgodnie z tym przepisem tytułowi egzekucyjnemu wydanemu
przeciwko osobie pozostającej w
związku małżeńskim sąd nada klauzulę wykonalności także przeciwko jej małżonkowi z ograniczeniem
jego odpowiedzialności do majątku
objętego wspólnością majątkową,
jeżeli wierzyciel wykaże dokumen-PrawnikNr 3/10/2006tem urzędowym lub prywatnym, że
stwierdzona tytułem egzekucyjnym
wierzytelność powstała z czynności
prawnej dokonanej za zgodą małżonka dłużnika.
Jak z tego wynika wierzyciel,
który chce zapewnić sobie możliwość dochodzenia zaspokojenia
wierzytelności z majątku wspólnego dłużnika i jego małżonka powinien nie tylko uzyskać zgodę małżonka dłużnika na zaciągnięcie zobowiązania, ale także zadbać o to,
by zgodę tę móc w przyszłości udowodnić odpowiednim dokumentem.
W praktyce więc wierzyciel wymagał będzie, aby oświadczenie
woli zawierające zgodę małżonka
dłużnika wyrażone było co najmniej
w zwykłej formie pisemnej. Nieuprawnione byłoby jednak
stwierdzenie, iż przepis art. 787
k.p.c. wprowadza wymóg wyrażenia zgody w formie pisemnej (tzw.
forma ad eventum). Z jego brzmienia nie wynika przecież, że dokument urzędowy lub prywatny
musi zawierać oświadczenie woli
współmałżonka, a jedynie to, że
z dokumentu tego złożenie takiego oświadczenia ma wynikać, przy
czym samo oświadczenie teoretycznie może być złożone w dowolnej
Takie sformułowanie art. 7872 J. Igantowicz, M. Nazar, op. cit., s. 161; M. Sychowicz [w]: Kodeks rodzinny i opiekuńczy. Komentarz, pod red. K. Piaseckiego, Warszawa 2006, s. 223.27PrawnikNr 3/10/2006k.p.c. stało się źródłem wątpliwości co do tego, kto może być wystawcą dokumentu prywatnego stanowiącego podstawę nadania klauzuli wykonalności przeciwko małżonkowi dłużnika. Dość liberalny pogląd przedstawił W. Grajdura, zdaniem którego, dokument prywatny nie musi być podpisany przez
małżonka dłużnika, nie ma bowiem
przeszkód, by wystawcą takiego dokumentu był sam dłużnik a nawet
wierzyciel.
W opinii autora, dokumentem
o którym mowa w art. 787 k.p.c. będzie chociażby sporządzone w formie pisemnej oświadczenia dłużnika, że zaciąga on zobowiązanie za
zgodą współmałżonka, stanowiące zwykle integralną cześć umowy
między wierzycielem a dłużnikiem.
Według prezentowanego poglądu również wierzyciel mógłby we
własnym zakresie sporządzić dokument prywatny zawierający oświadczenie, że zobowiązanie zaciągnięte zostało przez dłużnika za zgodą
małżonka3.
Jak się jednak wydaje, aż tak liberalnej wykładni art. 787 k.p.c. nie
można zaakceptować. Zgodnie z art.
245 k.p.c. dokument prywatny stanowi dowód tego, że osoba, która
go podpisała, złożyła oświadczenieWarto wiedzieć więcejzawarte w dokumencie.
Dokumenty pochodzące od dłużnika lub wierzyciela są dowodem
złożenia określonego oświadczenia przez osoby, które dokumenty
te sporządziły, a nie dowodem złożenia oświadczenia woli przez małżonka dłużnika.
Należy więc podzielić pogląd,
że wierzyciel wnoszący o nadanie
klauzuli wykonalności na podstawie
art. 787 k.p.c. powinien do wniosku
dołączyć bądź oryginał dokumentu
urzędowego, bądź też oryginał dokumentu prywatnego podpisanego
przez małżonka dłużnika4.
W kontekście powyższych uwag
oceny wymaga przypadek, gdy małżonek dłużnika wyraził zgodę na
zaciągnięcie zobowiązania ale wierzyciel nie dysponuje odpowiednim
dokumentem na potwierdzenie tego
faktu (np. w przypadku wyrażenia
zgody w formie ustnej).
Z reguły w takiej sytuacji wierzyciel, mimo iż w świetle prawa materialnego będzie uprawniony do żądania zaspokojenia z całego majątku wspólnego małżonków (istnienie zgody w rozumieniu art. 41 §
1 k.r.o.), z uwagi na ograniczenie z
art. 787 k.p.c. nie będzie mógł swojego uprawnienia realizować5.3 W. Grajdura, Zgoda zgodzie nierówna, Rzeczpospolita z 30.12.2004, Nr 305, s. C7.
4 P. Telenga [w]: Kodeks postępowania cywilnego. Praktyczny komentarz, pod red. A. Jakubeckiego, 2005, s. 1194., s. 1194.
5 A. Lutkiewicz – Rucińska: Uwagi do art. 41 § 1 k.r.o. po reformie małżeńskiego prawa majątkowego, Rejent 2005, Nr 12, s. 102.28Warto wiedzieć więcejNie zawsze jednak taki wierzyciel będzie stał na straconej pozycji.
Podkreślić należy bowiem, iż droga
postępowania klauzulowego nie jest
dla wierzyciela jedyną możliwością
poszukiwania zaspokojenia z majątku wspólnego małżonków.
W praktyce rzeczywiście wierzyciel najpierw uzyskuje tytuł egzekucyjny przeciwko dłużnikowi, by następnie wystąpić o nadanie mu klauzuli wykonalności przeciwko małżonkowi dłużnika.
Nie można jednak wykluczyć,
że wierzyciel od razu wytoczy powództwo przeciwko dłużnikowi i
jego małżonkowi, a w konsekwencji uzyska tytuł egzekucyjny przeciwko obojgu małżonkom, dzięki
czemu wystąpienie z wnioskiem o
nadanie klauzuli na podstawie art.
787 k.p.c. stanie się zbędne6.
W postępowaniu rozpoznawczym nie obowiązują ograniczenia dowodowe z art. 787 k.p.c., tak
więc fakt wyrażenia przez małżonka dłużnika zgody na zaciągnięcie
zobowiązania może być w tym postępowaniu udowodniony w drodze
wszelkich środków dowodowych
(np. zeznań świadków, lub przesłuchania stron)7, a także w drodze
przyznania (art. 229 k.p.c., art. 230PrawnikNr 3/10/2006k.p.c.) lub domniemań faktycznych
(art. 231 k.p.c.).
Inną kwestią jest natomiast, jak
powinno być sformułowane żądanie pozwu wytoczonego przeciwko
obojgu małżonkom, z których tylko
jedno jest dłużnikiem.
Teoretycznie możliwe są tutaj
dwa warianty.
Pierwszy, w którym powód domaga się spełnienia określonego
świadczenia tylko od dłużnika, z
jednoczesnym zobowiązaniem jego
małżonka do znoszenia egzekucji z
majątku wspólnego i drugi, w którym powód domaga się zasądzenia
należności od obojga małżonków,
z zastrzeżeniem na rzecz małżonka dłużnika prawa do powołania się
w toku postępowania egzekucyjnego na ograniczenie odpowiedzialności do majątku wspólnego (art.
319 k.p.c.)8.
Paweł Wójcik6 J. St. Piątkowski [w]: System prawa rodzinnego i opiekuńczego, pod. red. J. St. Piątowskiego, Ossolineum 1985, s. 462-463.
7 P. Telenga, op.cit., s. 1194-1195.
8 Por. J. St. Piątowski, op. cit., s. 463.29PrawnikNr 3/10/2006Warto wiedzieć więcejAkcyza od sprowadzanych
samochodów - kosztowna porażka
fiskusa, czy Pyrrusowe zwycięstwo
Prawdopodobnie jeszcze w tym
roku Europejski Trybunał Sprawiedliwości orzeknie czy polskie
przepisy dotyczące opodatkowania akcyzą wewnątrzwspólnotowego nabycia używanych samochodów osobowych są zgodne z
Na posiedzeniu jawnym Trybunału w dniu 21 września 2006 r. Rzecznik Generalny Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości Eleanor Sharpston
przedstawiła, poprzedzającą wyrok,
opinię w tej sprawie. Wyrok stwierdzający niezgodność polskich przepisów z prawem unijnym może, według
różnych szacunków kosztować Skarb
Państwa nawet ponad 2 miliardy złotych.
Warto przypomnieć, że sprawa
wpłynęła do ETS na skutek pytania
prejudycjalnego skierowanego przez
warszawski Wojewódzki Sąd Administracyjny, orzekający w sprawie skargi Macieja Brzezińskiego, na decyzję
dyrektora izby skarbowej utrzymującą
1w mocy decyzję organu pierwszej instancji odmawiającą stwierdzenia nadpłaty w podatku akcyzowym z tytułu
wewnątrzwspólnotowego nabycia samochodu osobowego. Podatnik ten,
po zapłaceniu podatku uznał, że nałożony przez przepisy ustawy o podatku
akcyzowym 2 obowiązek zapłaty akcyzy, narusza art. 25 TWE, 28 TWE
i 90 TWE 3. Rozpatrujący sprawę sąd
administracyjny w Warszawie powziął
wątpliwości, co do zgodności polskich
przepisów z prawem wspólnotowym
i z tego powodu zwrócił się do Trybunału z czterema pytaniami dotyczącymi właściwego stosowania powyżej
wskazanych przepisów Traktatu.
W odniesieniu do analizowanej sprawy decydujące znaczenie mają pytania
dotyczące art. 90 TWE, ustanawiającego zakaz dyskryminacyjnego i protekcjonistycznego stosowania podatków.
Najważniejsze z nich dotyczyło ustalenia czy Polska nie narusza powyższego
zakazu nakładając podatek akcyzowy
na używane samochody osobowe sprowadzane z innych państw członkow-Opinia w sprawie C-313/05 Maciej Brzeziński przeciwko Dyrektorowi Izby Celnej w Warszawie, dostępna na stronie www..eur- lex.europa.eu, dalej jako: opinia.
Art. 80 – 81 w związku z art. 75 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz.U. z 2004 r. Nr 29, poz. 257, ze zm.)
Traktat Ustanawiający Wspólnotę Europejską (TWE).
130Warto wiedzieć więcejskich, przy jednoczesnym nieobciążaniu tym podatkiem sprzedaży podobnych samochodów używanych zarejestrowanych już w Polsce, od których
podatek został pobrany przed pierwszą
ich rejestracją.W tym miejscu warto wyjaśnić, że
art. 90 TWE statuuje zakaz nakładania
przez państwa członkowskie na produkty innych państw członkowskich,
bezpośrednio lub pośrednio, podatków
wewnętrznych jakiegokolwiek rodzaju
wyższych od tych, które nakładają na
podobne produkty krajowe. Przepis ten
dotyczy produktów nabywanych wewnątrzwspólnotowo, które są podobne do produktów krajowych. Produkty (w tym samochody) są uznawane
za podobne wówczas, gdy ich właściwości oraz potrzeby, których zaspokajaniu służą są do siebie bardzo zbliżone. Stopień konkurencyjności między
dwoma modelami samochodów zależyPrawnikNr 3/10/2006od stopnia, w jakim spełniają one takie same warunki w zakresie ceny, rozmiaru, komfortu, mocy, zużycia paliwa, trwałości, niezawodności itd.4
System podatkowy państwa członkowskiego jedynie wówczas nie narusza powyższego zakazu, gdy zostanie wykazane, iż jest on tak skonstruowany, że wyklucza jakąkolwiek możliwość opodatkowania
produktów przywożonych
w wyższym stopniu niż produktów krajowych i nie wywołuje w żadnym razie dyskryminujących skutków. 5
Oznacza to, że sprzeczne z
prawem wspólnotowym są te krajowe
przepisy podatkowe, które dopuszczają, aby choć w jednym przypadku (np.
przy sprowadzeniu choć jednego używanego samochodu) podatek na sprowadzony produkt pobierany był na
podstawie innych stawek, obliczany na
podstawie innych kryteriów i w konsekwencji był wyższy od podatku obciążającego podobny produkt krajowy.6.
Należy przy tym podkreślić, że art. 90
ust. 1 TWE nie ogranicza praw państw
członkowskich w przedmiocie ustalania wysokości stawek podatku, terminu płatności, ulg i zwolnień, sankcji itp. Jedynym ograniczeniem, jakieZobacz wyrok z dnia 15 czerwca 1999 r. w sprawie C‑421/97 Tarantik, Rec. str. I‑3633, pkt 28;
Por. wyrok ETS z dnia 23 października 1997 r. w sprawie C‑375/95 Komisja przeciwko Grecji, Rec. str. I‑5981;
Por. wyrok ETS w sprawie C-375/95 Komisja przeciwko Grecji [1997] ECR I-5981 paragraf 20 i 29, paragraf 34 w sprawie Outokumpu, paragraf 21 w sprawie Antonio Gomes Valente.
531PrawnikNr 3/10/2006przepis ten nakłada, jest zakaz dyskryminacji. Wszystkie produkty krajowe
i sprowadzane– bez względu na pochodzenie – muszą być jednakowo traktowane przez system podatkowy.7
Odpowiadając na postawione przez
polski sąd pytania Rzecznik Generalny ETS w wydanej we wrześniu opinii stwierdziła, że nie ma wątpliwości
co do zasadniczej zgodności z prawem
wspólnotowym polskiego podatku akcyzowego. Wątpliwości pojawiają się
natomiast, co do zgodności z prawem
metody obliczania podatku, w odniesieniu do starszych niż dwu letnie samochodów osobowych.
Stawki podatkowe dla nowych i
używanych (nie starszych niż dwuletnie) samochodów osobowych sprzedawanych w kraju, jak i nabywanych wewnątrzwspólnotowo są jednakowe. Ich
wysokość uzależniona jest od pojemności skokowej silnika pojazdu i wynosi:
13,6 % dla samochodów osobowych o
pojemności silnika powyżej 2000 cm­­3
oraz 3,1 % dla pozostałych. W konsekwencji samochody, które zostały
sprzedane jako nowe w roku produkcji
lub roku kolejnym, są traktowane w taki sam sposób niezależnie od tego, czy
zostały wyprodukowane w Polsce, czy
w innym państwie członkowskim.
Natomiast w odniesieniu do samochodów starszych niż dwuletnie, przyWarto wiedzieć więcejczym rok produkcji wlicza się jako
pierwszy rok kalendarzowy, do obliczenia stawki akcyzy stosuje się wskazany w rozporządzeniu8 wzór. Zgodnie
z nim, stawka rośnie o 12% rocznie, aż
do maksymalnej wysokości – tj. 65%.
Teoretycznie, obliczanie podatku
według wzoru ma zastosowanie do
sprzedaży wszystkich samochodów,
zarówno nabytych wewnatrzwspólnotowo, jak i wyprodukowanych w kraju. Jednak w praktyce odnosi się wyłącznie do pierwszej grupy pojazdów.
Ustawa o podatku akcyzowym wyraźnie bowiem stwierdza, że akcyzie podlegają wyłącznie samochody osobowe
niezarejestrowane na terytorium kraju
zgodnie z przepisami ustawy o ruchu
drogowym.9 Dodatkowo potwierdza to
przepis rozporządzenia akcyzowego10
statuując, że stawki 13,6% oraz 3,1%
mają zastosowanie do każdej sprzedaży samochodu osobowego dokonanej
przed pierwszą jego rejestracją na terenie kraju. Objęcie zakresem przedmiotowym ustawy wyłącznie samochodów
niezarejestrowanych na terenie kraju, powoduje, że sprzedawane na terenie kraju używane samochody osobowe nie podlegają opodatkowaniu akcyzą, gdyż były już wcześniej zarejestrowane w Polsce i wówczas została zapłacona akcyza. Z kolei sprowadzone
z krajów członkowskich UE samochody osobowe obciąża podatek akcyzo-Szerzej R.Poździk, P.Sawczuk, Podatek akcyzowy na samochody używane, Europejski Przegląd Sadowy, Nr 3, grudzień 2005r., s.25 i n.
Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego z dnia 22 kwietnia 2004r. (Dz.U. Nr 87, poz. 825,
Art. 80 ust. 1 ustawy o podatku akcyzowym.
§ 7 ust 2 rozporządzenia akcyzowego.
832Warto wiedzieć więcejwy, którego wysokość zależy od wieku pojazdu.
Zgodnie z ugruntowaną linią orzeczniczą ETS obciążenie podatkowe, które jest nakładane w związku z pierwszą
rejestracją pojazdu na terytorium państwa członkowskiego, musi być rozpatrywane jako część ogólnego systemu wewnętrznego opodatkowania towarów, a zatem powinno być badane
w świetle zgodności z art. 90 TWE.11
W oparciu o powyższe oraz wydane w innych sprawach orzeczenia ETS
Rzecznik Generalny Trybunału jednoznacznie stwierdziła w swej opinii, że aby podatek wewnętrzny, nakładany jednokrotnie na każdy pojazd
w związku z jego pierwszą rejestracją
w państwie członkowskim był zgodny
z art. 90 akapit pierwszy TWE, musi
być w odniesieniu do pojazdów używanych obliczony w taki sposób, aby
uniknąć jakiejkolwiek dyskryminacji pojazdów używanych przywożonych z innych państw członkowskich.
Podatek taki nie może zatem obciążać
przywożonych pojazdów używanych
w stopniu przewyższającym obciążenie rezydualnym [krajowym] podatkiem zawartym w cenie porównywalnego pojazdu zarejestrowanego wcześniej po raz pierwszy w tym samym
państwie członkowskim.12PrawnikNr 3/10/2006W konsekwencji rzecznik orzekła,
że polski podatek akcyzowy jest niezgodny z art. 90 akapit pierwszy WE,
w zakresie w jakim stawka, według
której jest on nakładany na używane samochody z innych państw członkowskich, przewyższa ułamek odpowiadający rezydualnemu podatkowi
zawartemu w wartości porównywalnego samochodu używanego, na który
podatek został nałożony w Polsce, kiedy był on nowy. 13
W praktyce pojawi się jednak problem w jaki sposób wyliczyć wysokość
podatku rezydualnego w cenie używanego samochodu krajowego. Rzecznik
nie przedstawiła w opinii żadnej konkretnej propozycji metody obliczania.
Określiła jednak zasadę, która powinna
być stosowana przy obliczaniu kwoty
podatku krajowego. Zgodnie z nią należy przyjąć, że jeśli podatek od pojazdu nowego jest równy pewnemu ułamkowi jego ceny, to rezydualny podatek zawarty w cenie późniejszej odsprzedaży uwzględniającej utratę wartości pojazdu jest równy temu samemu
ułamkowi. Podatek taki staje się częścią składową wartości pojazdu. Stanowi on nadal, po deprecjacji, ten sam
ułamek wartości pojazdu.14 Oznacza
to, że narusza prawo unijne tylko takiPor. wyrok w sprawie De Danske Bilimportører, ww. w przypisie 4, pkt 34; wyrok w sprawie Weigel, ww. w przypisie 5, pkt 65.
Por. ustęp 11, 40, 57 opinii.
Por. ust. 58 opinii.
Zatem jeśli cena sprzedaży nowego pojazdu zostaje powiększona na przykład o 50% tytułem wynagrodzenia sprzedawcy (koszt oraz
zysk) i o 50% tytułem podatku, to następnie, po upływie pewnego czasu jego aktualna wartość - np. 60% ceny nowego pojazdu – będzie
powiększona analogicznie w równych częściach o rezydualną kwotę wynagrodzenia sprzedawcy i podatku. Zasada ta obowiązuje niezależnie od względnych wartości wynagrodzenia sprzedawcy i podatku (szerzej: ustęp 42 opinii)
1333PrawnikNr 3/10/2006podatek krajowy, którego wysokość w
odniesieniu do sprowadzanych samochodów używanych przekracza ułamek podatku zawartego w cenie podobnych używanych samochodów krajowych. 15
Przedstawiona powyżej koncepcja,
z teoretycznego punktu widzenia, jest
prosta i klarowna. W praktyce, obliczenie wysokości podatku w odniesieniu
do konkretnego pojazdu może jednak
nastręczać problemy. Trudności związane z obliczeniem podatku nie będą
wynikać z określenia wysokości ułamków, gdyż ich wzajemny stosunek pozostaje niezmienny, lecz z określenia
stopnia deprecjacji wartości konkretnego pojazdu po upływie określonego
czasu. Stopień deprecjacji zależy bowiem od wielu czynników, które mogą
się różnić pomiędzy markami, modelami i poszczególnymi pojazdami. 16
Z orzecznictwa Trybunału wynika,
że metody ustalania stopnia deprecjacji nie muszą być oparte wyłącznie na
indywidualnym oszacowaniu lub wycenie każdego pojazdu. Utrata wartości samochodu może być również ustalana za pomocą skal, opierających sięWarto wiedzieć więcejo takie kryteria jak wiek, przebieg, stan
ogólny, rodzaj napędu, marka lub model. Ustalone w ten sposób skale mogą
się odwoływać do zestawienia lub listy zawierającej średnie aktualne ceny
używanych pojazdów na rynku krajowym.17
Podatnik musi mieć wszakże zagwarantowaną możliwość zakwestionowania stosowania takich skal, w przypadku gdy nie uwzględniają one rzeczywistego stanu konkretnego samochodu.18 Należy zaznaczyć, że opracowanie metody ustalania stopnia utraty
wartości pojazdu i zasad ewentualnego
zwrotu podatku leży w gestii państwa
Konsekwencją opinii Rzecznika generalnego, ETS jest wzmożony napływ
do organów podatkowych wniosków o
zwrot podatku akcyzowego. Jest jednak pewne, że nie wszyscy wnioskodawcy otrzymają zwrot zapłaconej akcyzy. Po pierwsze, opinia rzecznika nie
wiąże Trybunału, a jest jedynie konkretną propozycją rozstrzygnięcia danej sprawy.19 Z reguły jednak nie zda-Szerzej: ustęp 41 opinii.
Dodatkowym utrudnieniem jest okoliczność, że wartość przywiezionego samochodu, a zatem i cena, po jakiej został on nabyty, zawiera
cząstkę rezydualnego podatku o podobnym charakterze nałożonego w innym państwie członkowskim (szerzej: ustęp 42 opinii).
Por. wyrok w sprawie Gomes Valente, ww. w przypisie 7, pkt 24 i 25.
Szerzej ustęp 12 opinii
Instytucja rzeczników generalnych ETS znajduje swoje źródła we francuskim systemie prawnym. Rzecznik generalny nie uczestniczy
bezpośrednio w orzekaniu, a jedynie w ustnej fazie postępowania przed ETS. Jego zadaniem jest przygotowanie opinii prawnej obejmującej cały stan faktyczny i prawny rozstrzyganej sprawy. Opinia rzecznika poparta jest analizą wcześniejszego orzecznictwa ETS, sądów
krajowych oraz poglądów doktryny w analogicznych sprawach. Rzecznik generalny wydaje opinię we własnym imieniu i ma ona całkowicie bezstronny i niezależny charakter (szerzej por. E.Całka w „Prawo europejskie- zarys wykładu” , praca zbiorowa pod redakcją R.Skubisza, E.Skrzydło-Tefelskiej, Wydawnictwo UMCS, Lublin 2003r., s.101 i n.).
1634Warto wiedzieć więcejrza się, aby wyrok ETS nie uwzględniał wniosków rzecznika zawartych w
opinii. Poza tym dotychczas Trybunał
konsekwentnie orzekał, ze jednostki są
uprawnione do zwrotu podatków krajowych nałożonych z naruszeniem prawa wspólnotowego.20
Po drugie, ewentualny zwrot
dotyczyć będzie wyłącznie akcyzy zapłaconej od sprowadzonych z Unii samochodów starszych niż dwuletnie. Co
więcej, wszystko wskazuje na to, że
zwrotowi podlegać będzie jedynie ta
część kwoty zapłaconej akcyzy, która przewyższa ułamek odpowiadający krajowemu podatkowi zawartemu
w wartości porównywalnego krajowego samochodu używanego. Ten mechanizm może wyłączyć z grupy ewentualnych beneficjentów, wszystkich podatników, którzy zaniżyli deklarowaną
wartość sprowadzonego samochodu w
stopniu powodującym, że kwota zapłaconego podatku nie przekracza akcyzy
zawartej w wartości podobnego samochodu krajowego. Wówczas nie występuje bowiem podatkowa dyskryminacja samochodu sprowadzonego.
Poza tym, Ministerstwo Finansów
zapowiada, że każdy złożony przez podatników wniosek o zwrot akcyzy będzie weryfikowany przez organy podatkowe w celu w wykrycia nadużyćPrawnikNr 3/10/2006związanych z zaniżaniem wartości samochodu, co dodatkowo może odstraszyć tych, którzy rażąco zaniżyli wartość pojazdu.21 Trzeba również pamiętać, że po ewentualnym niekorzystnym
wyroku, polskie Ministerstwo Finansów będzie jeszcze musiało opracować zasady zwrotu akcyzy oraz metody ustalania stopnia deprecjacji wartości pojazdu. W praktyce zasady zwrotu
mogą okazać się bardzo rygorystyczne
i pracochłonne, a przez to uciążliwe i
zniechęcające podatników do składania wniosków; poza tym nie wiadomo jak szybko resort finansów przygotuje stosowne rozwiązania. Władze
polskie mają bowiem swobodę w zakresie dostosowania metody obliczania
podatku akcyzowego od samochodów
osobowych w taki sposób, by wyrównać utratę dochodów w danym okresie. Wszystkie powyższe okoliczności
mogą spowodować, że z kwoty około
2,2 mld złotych pobranej od sprowadzonych samochodów akcyzy, faktycznemu zwrotowi podlegać będzie około 800 mln.
Ponadto, sprawą nierozstrzygniętą
jest czy skutki wyroku zostaną, zgodnie z wnioskami rządu polskiego, ograniczone w czasie. Strona polska wnosiła o temporalne ograniczenie skutków orzeczenia jedynie do samochodów sprowadzonych po dacie wyroku.Zobacz na przykład wyrok z dnia 11 lipca 2002 r. w sprawie C‑62/00 Marks & Spencer, Rec. str. I‑6325, pkt 30 i cytowane tam orzecznictwo.
Z szacunków wynika, że większość sprowadzających pojazdy znacznie zaniżyła wartość pojazdu, gdyż przeważnie kwota akcyzy w
okresie od 1 maja 2004r. mieściła się w przedziale od 100 do 200zł. [Np. w 2005r. średnio wynosiła ok. 550zł.]
2035PrawnikNr 3/10/2006Argumentem za ograniczeniem były
potencjalne konsekwencje wyroku dla
budżetu państwa oraz fakt, iż przyjmując odnośne regulacje krajowe rząd RP
działał w dobrej wierze, tj. z przekonaniem o zgodności przyjmowanych rozwiązań z prawem europejskim. Zdaniem strony polskiej przepis art. 90
TWE oraz orzecznictwo ETS w tym
zakresie są bowiem niejasne.
Wprowadzenie przez Trybunał
ograniczenia czasowego wydaje się
jednak mało prawdopodobne, gdyż
Rzecznik Generalny ETS nie podzieliła żadnego z argumentów rządu polskiego co do czasowego ograniczenia
skutków wyroku ETS. W swej opinii
jednoznacznie stwierdziła, że stanowisko polskiego rządu, co do dobrej wiary jest całkowicie nieuprawnione. Dorobek orzeczniczy Trybunału w odniesieniu do art. 90 TWE jest bowiem szeroki, a tezy orzeczeń i ich uzasadnienia jednoznaczne i klarowne. Rzecznik podniosła, że istnieje wystarczająca liczba wyroków, z których można wywieść spójne zasady, a sposób,
w jaki jest obliczany polski podatek
akcyzowy od używanych samochodów przywożonych z innych państw
członkowskich, nie jest zgodny z tymi zasadami.22 Dodatkową okolicznością zmniejszającą szanse rządu polskiego na czasowe ograniczenie skut-Warto wiedzieć więcejków wyroku jest to, że w analogicznej
sprawie23 przeciwko rządowi węgierskiemu, ETS nie wprowadził temporalnych ograniczeń.
Reasumując należy stwierdzić, że
wyrok Trybunału nakazujący zwrot akcyzy oznaczać będzie zwycięstwo podatników, którzy sprowadzili samochód z Unii Europejskiej i jednocześnie kosztowną porażkę polskiego rządu. Jednakże może się okazać, że zwycięstwo podatników będzie Pyrrusowe, gdyż - abstrahując od wskazanych
powyżej ewentualnych ograniczeń w
zwrocie akcyzy – zwrot podatku będzie dokonywany z budżetu państwa,
a tym samym obciąży wszystkich podatników.
Na zakończenie warto poruszyć
jeszcze jedną kwestię. W komunikacie
Ministerstwa Finansów24, dotyczącym
analizowanej sprawy, ministerstwo
stwierdziło, że opinia rzecznika generalnego jest w przeważającej części korzystna dla strony polskiej. Z kontekstu komunikatu jednoznacznie wynika,
że pisząc o stronie polskiej ministerstwo miało na myśli rząd polski. Pojawia się więc pytanie, kim (jaką stroną?) według ministerstwa jest - Maciej Brzeziński – występujący faktycznie w imieniu wszystkich polskich podatników?
radca prawnyPor. orzecznictwo do wyroku ETS z dnia 5 października 2006 r. w sprawach połączonych C-290/05 i C-333/05; wyrok dostępny na stronie: www..eur- lex.europa.eu;
Por. wyrok ETS z dnia 5 października 2006 r. w sprawach połączonych C-290/05 i C-333/05; dostępny na stronie: www..eur- lex.europa.eu
Komunikat Ministerstwa Finansów z 21 września 2006r., dostępny na stronie: www.mofnet.gov.pl.
2236Z kart historiiPrawnikZ kart historii
Nr 3/10/2006Sądy „rosyjskie” w Lublinie
w czasach Królestwa Polskiego
W 1876 r. została przeprowadzona reforma sądowa w Królestwie Polskim która spowodowała całkowitą zmianę struktury
sądownictwa. W jej następstwie
zniesiono model francuski sądownictwa, funkcjonujący na Lubelszczyźnie od czasów Księstwa
Warszawskiego.*Nowa tzw. rosyjska organizacja zakładała podział na piony sądownictwa
ogólnego i sądownictwa pokojowego,
które nie były ze sobą instancyjnie powiązane. Nad jednolitością orzecznictwa sądów niższych czuwał Senat Rządzący w Petersburgu, w charakterze
najwyższego sądu kasacyjnego.Sąd Okręgowy w budynku Trybunału – koniec XIX w. ze zbiorów H.Gawareckiego (Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków w Lublinie)*.patrz: prawnik nr 1/8/2006 r., s. 33-38, nr 2/9/2006r., s. 41-4637PrawnikNr 3/10/2006Nowo powstałe sądy rozpatrywały zarówno sprawy cywilne jak i karne, zaś podział opierał się na założeniu oddzielenia jurysdykcji w sprawach mniejszej wagi, należącej do sądownictwa pokojowego i w sprawach
poważniejszych rozpatrywanych przezZ kart historiizesów, 6 sędziów oraz prowadzących
śledztwa karne sędziów śledczych.
Wewnętrznie był on podzielony na
trzy wydziały: cywilny, karny i hipoteczny. Do 1906 r. wzmocniono sąd o
8 dodatkowych etatów sędziowskich,
co umożliwiło funkcjonowanie drugie-Sąd Okręgowy w Lublinie w latach 1895-1915 w czasie drobnych prac remontowych (pocztówka; zbiory prywatne)sądy ogólne.
Sądem ogólnym w Lublinie był
orzekający w składach 3-osobowych
Sąd Okręgowy (jeden z 10 sądów powołanych w stolicach guberni Warszawskiego Okręgu Sądowego), zaś instancją wyższą - Warszawska Izba Sądowa. Etat Sądu Okręgowego w Lublinie przewidywał prezesa, 2 wicepre-go wydziału karnego i sytuowało sąd
lubelski wśród największych w Królestwie Polskim.1
Stanowiska sędziowskie obsadzone
były w połowie przez Polaków, lecz od
końca lat 80-tych XIX, na skutek polityki rusyfikacyjnej liczba ich systematycznie malała. Prezesami Sądu Okręgowego w Lublinie byli Rosjanie: Pietr1 A.Korobowicz, Sądownictwo Królestwa Polskiego 1876-1915, Lublin 1995, s.82, 127-128; Osobyj nakaz Lublinskogo Okrużnago Suda,
Lublin 1911, wstęp i s.1.38Z kart historiiMichałowicz Butowskij (1876-1878),
Arkadij Wasiliewicz Łonginow (18781887), Christofor Aleksiejewicz Kłopow (1887-1891), Konstantin Grigoriewicz Kowalewskij (1891-1901),
Aleksandr Wikientiewicz Koczubej
(1901-1906), Siergiej Aleksiejewicz
Link (1906-1908) i Nikołaj Grigoriewicz Sierpowskij (1908-1915).2
Wydział Cywilny urzędował na I
piętrze budynku
Trybunału, dysponując 6 salami rozpraw, dwoma salami ustępowymi, gabinetem prezesa i
prokuratora, pokojem adwokaZnaczek opłaty kancelaryjnej w
tów i kasą. Na
Sądzie Okręgowym w Lublinie
parterze umiejscowiona była hipoteka z archiwum hipotecznym (archiwum sądowe znajdowało się na II piętrze) i biura czterech
rejentów.
Wydział Karny Sądu Okręgowego znalazł lokum w dawnej siedzibie
sądów karnych sprzed reformy (patrz
wyżej) w kamienicy przy ul. Królewskiej 15.3 Oprócz posiedzeń w Lublinie
sąd odbywał sesje wyjazdowe w Zamościu, Tomaszowie i Janowie.PrawnikNr 3/10/2006W dniu 6 września 1892 r. został położony kamień węgielny pod budowę
nowego gmachu dla potrzeb sądownictwa lubelskiego. Przez okres dwóch i
pół roku, za dużą kwotę 180.000 rubli,
wybudowano budynek przy Krakowskim Przedmieściu 76. Od 1895 r. stał
się on nową, niezwykle okazałą siedzibą Sądu Okręgowego. Projekt przygotował – zgodnie z zaleceniami specjalnej komisji ds. budowy - pomocnik architekta gubernialnego inżynier Marian Jarzyński, zaś pewne zmiany w
nim wprowadził akademik architektury radca kolegialny Prussakow.4
Pion sądownictwa pokojowego wyróżniał się niezwykłą rozmaitością
form organizacyjnych. Mieścił się tutaj orzekający kolegialnie sąd gminny, kierowany przez wybieranego – co
do zasady - sędziego gminnego obok
orzekającego jednoosobowo sędziego
pokoju, urzędnika służby cywilnej pochodzącego z nominacji Ministra Sprawiedliwości.
W guberni lubelskiej istniało w
1876 r. 41 sądów gminnych dla ludności wiejskiej, zaś w rewirach miejskich
orzekało 10 rosyjskich sędziów pokoju. Przez 40 lat funkcjonowania sądownictwa rosyjskiego na Lubelszczyźnie,
pojawił się tylko jeden dodatkowy sąd2 Kratkija swiedienija o sudiebnych ustanowlienijach Warszawskogo Sudiebnago Okruga i diejatielnosti ich za wremia c 1876 po 1901
god, Warszawa 1901, s.21; Pamjatnaja kniżka Warszawskago Sudiebnago Okruga za god:1901, s.65, 1907, s.103, 1915, s.72; Pamiatnaja
Kniżka Lublinskoj Guberni za 1906 god, s.112.
3 A.Korobowicz, Sądownictwo…, s.85; J.Riabinin, J.Dutkiewicz, J.Riabinin, J.Dutkiewicz, Dawne pałace na Korcach w Lublinie, Pamiętnik Lubelski, t.III, Lublin 1938, s.363 i n.
4 APL, Rząd Gubernialny Lubelski B I 1892:19c, Kontrakt na budowę SOL z 10 IX 1892 r., nfol; RGL B I 1892:19a, Prezes SOL do GL
z 13 I 1895 r., Akt przyjęcia i oddania budynku SOL dla prezesa SOL w obecności starszego prezesa WIS tajnego radcy Aristowa... z
1895 r.(data dzienna nieczytelna), nfol; Gazeta Sądowa Warszawska z 1894 r., nr 47, s.752. Na temat architektury budynku i wyposażenia
wnętrz: Protokół z rozpoznania budynku Sądu Rejonowego, przy ul. Krakowskie Przedmieście 76 w Lublinie, dokonanego w związku z
wpisem w/w obiektu do rejestru zabytków woj. Lubelskiego, s.1-14.39PrawnikZ kart historiiNr 3/10/2006Zamojskiej czy Zielonej (w tym ostatnim wypadku, w budynku cerkwi prawosławnej).
Instancją apelacyjno-kasacyjną w okręgu pokojowym był
zjazd sędziów pokoju
reprezentowany i kierowany przez pochodzącego z nominacji
Ministra Sprawiedliwości prezesa zjazdu.
Był on sądem orzePałac Czartoryskich – siedziba lubelskiego Zjazdu Sędziów Pokoju w latach 1877-1895
kającym kolegialnie
w kompletach złożogminny oraz przybyło dwóch rewironych z prezesa zjazdu oraz zasiadająwych sędziów pokoju.
cych w równej liczbie sędziów gminLublin, duże miasto gubernialne, nych i sędziów pokoju. Każda gubernia
został podzielony na dwa rewiry sę- została podzielona na dwa okręgi podziów pokoju. W skład I rewiru miasta kojowe, z znajdującymi się w nich sąLublina wchodziło 29 ulic, zaś mniej- dami gminnymi i sędziami pokoju.
szego II rewiru - 10 ulic. Podział ten
Lubelski zjazd sędziów był sądem
uległ zmianie po 1896 r., gdy pojawyższym I okręgu pokojowego guberwił się w Lublinie trzeci rewirowy sęni lubelskiej, który obejmował powiadzia pokoju. Początkowo sędzia pokoty: lubelski, lubartowski, krasnostawju I rewiru urzędował w Hotelu Saskim
ski, nowoaleksandryjski (puławski), japrzy Krakowskim Przedmieściu, zaś
nowski oraz od 1879 r. chełmski. PozoII rewiru w domu przy ul. Namiestnistała część guberni lubelskiej stanowiła
kowskiej (dziś Narutowicza).5 Siedzitzw. zamojski okręg pokojowy.
bami sędziów pokoju były wynajmoLubelski zjazd pokojowy miał na
wane i często zmieniane lokale w kapoczątku siedzibę w tzw. „pałacu biskumienicach usytuowanych przy ul. Krópim” przy ulicy Królewskiej 11 (dawlewskiej, Staszica, Bernardyńskiej,
niej 204), tuż obok Wydziału Karnego
Bramowej, Rybnej, Szpitalnej, Złotej,
lubelskiego Sądu Okręgowego. Jednak5 APL, RGL A I 1894:106, Dziennika posiedzeń porządkowych ZSP
z 26 XI 1893 r., k.4-4v. Kalendarz Lubelski na rok zwyczajny 1877 r., rok IX, s.63.40IokręgupokojowegogubernilubelskiejZ kart historiijuż od 1877 r. wynajmował 6 (od 1880
r. - 12) pomieszczeń w budynku na ulicy Poczętkowskiej (dziś Staszica) – w
dotychczas dzierżawionym fabryce tabaki i tytoniu dawnym pałacu Czarto-Łańcuch prezesa Sądu Okręgowegoryskich (dziś siedziba Lubelskiego Towarzystwa Naukowego).6
Od 1895 r. lubelski zjazd sędziów
pokoju rozpoczął urzędowanie w budynku Trybunału zajmując pomieszczenia po Wydziale Cywilnym lubelskiego Sądu Okręgowego. Oprócz
zjazdu, urzędował tam sędzia pokoju
I rewiru w Lublinie (do 1905 r.), wydział hipoteczny u boku tegoż sędzie-PrawnikNr 3/10/2006go i funkcjonowały kancelarie dwóch
rejentów. Dla potrzeb sądownictwa
pokojowego dokonano kilku przeróbek, które nie zawsze były pożyteczne. Przede wszystkim zlikwidowano
duży hol dla oczekującej publiczności i znacznie zmniejszono pomieszczenie, noszące szumną nazwę „gabinetu dla adwokatów przysięgłych i
prywatnych”. W tym maleńkim pokoiku, w którym mogły pracować dwie
lub trzy osoby, w czasie posiedzeń
zjazdu gromadzić się musiało aż kilkunastu adwokatów i obrońców prywatnych. Pomieszczenie powstało poprzez oddzielenie szklanymi drzwiami
części dawnego korytarza, a więc gwar
dochodzący z zewnątrz utrudniał spokojne skupienie myśli. Samo urządzenie pozostawiało także sporo do życzenia, gdyż znajdowały się tam jedynie
dwa lub trzy krzesła. Natomiast dawny pokój palestry został przeznaczony
dla sędziów pokoju i sędziów gminnych przyjeżdżających na posiedzenia
zjazdu.7
Prezesami lubelskiego zjazdu sędziów pokoju byli wyłącznie Rosjanie:
Aleksandr Iwanowicz Strojnin (1876),
Nikołaj Fiedorowicz Iwanienko (18761878), Iwan Iwanowicz Riznicz (18781887), Teodor Iwanowicz Łoszkiejt
(1887-1910), Stiepan Teodorowicz
Turbaba (1910-1913) i Władimir Fie-6 APL, Zjazd sędziów pokoju I okręgu pokojowego guberni lubelskiej 17/1878, Magistrat miasta Lublina do PZSP I okręgu pokojowego guberni lubelskiej z 26 I 1878 r., Kontrakt najmu pomieszczeń dla ZSP I okręgu pokojowego guberni lubelskiej z 1877 r. 1879 r., 1882
r.,1886 r. i z 1890 r.; Magistrat miasta Lublina do PZSP I okręgu pokojowego guberni lubelskiej: z 29 XII 1879 r., z 31 XII 1879 r., 31 VII
1880 r., nfol.
7 Kalendarz Lubelski na rok przestępny 1896, rok.XXVIII, s.4-5; M.A.R., Ilustrowany przewodnik po Lublinie, cz.II, Warszawa 1901,
s.184; Gazeta Sądowa Warszawska z 1897 r., nr 7, s.108.41PrawnikNr 3/10/2006Z kart historiiŁańcuch z oznaką sędziego pokoju (zbiory prywatne)dorowicz Sochańskij (1913-1915).8
Lubelscy sędziowie sądu okręgowego oraz sędziowie pokoju będąc urzędnikami w służbie państwowej mieli przywilej, a zarazem obowiązek noszenia munduru w czasie wykonywania czynności urzędowych. Używano
różnego rodzaju mundurów stosownie
do okoliczności (służbowy, świąteczny, paradny), lub pory roku.
Jeżeli sędziami byli wojskowi w
stanie spoczynku, którzy kończąc służbę otrzymali przywilej noszenia munduru wojskowego, to mogli oni występować w takim stroju na posiedzeniach
Forma i szczegóły umundurowania urzędników sądowych (wyróżnia-jące się kolorem wyłogów i galonów
oraz oznaczeniami stempla senackiego
na detalach munduru) regulowane były
licznymi przepisami mundurowymi.
W sądownictwie tego okresu obok
munduru używano również - co było
pewnym novum - łańcucha sędziowskiego.9
Poważne zmiany w dotychczasowej strukturze i organizacji sądownictwa lubelskiego miały nastąpić na skutek wydzielenia nowej guberni chełmskiej w 1912 r., jednakże na przeszkodzie stanęły wydarzenia I wojny światowej.
Arkadiusz Bereza8 A.Bereza, Sądownictwo pokojowe w guberni lubelskiej na tle Królestwa Polskiego (1876-1915), Lublin 2004, s.79, 286-290.
9 Patrz: art.525 ustawy o służbie cywilnej... wraz z dodatkami – Swod Zakonow, t.III, s.114, 219-224; Najwyżej zatwierdzone postanowienie Komitetu Ministrów z 18/30 VI 1882 r. - przedruk w A.Tuszyńska, Rosjanie w Warszawie, Warszawa 1992, s.100; Przepisy mundurowe zatwierdzone 25 V / 6 VI 1894 r., Rozkaz najwyższy z 8/20 III 1895 r. (Sobranije Uzakonienij i Rasporiażenij Prawitielstwa izdawajemoje pri Prawitielstwujuszczem Senatie z 1895 r., nr 56, st.383 i 384); Opis mundurów i ich noszenia przez urzędników sądowych zatwierdzony 14/27 X 1904 r. (Pamjatnaja kniżka Warszawskago Sudiebnago Okruga za god 1905, s.241-250); Zbiór Praw, t.XIII, Rozkaz
cesarski z 9/21 III 1878 r., ogłoszony ukazem Senatu Rządzącego z 28 III / 9 IV 1878 r., s.219-221; Ł.E.Szepieliew, Czinowyj mir Rossii
XVIII-naczało XX w., S.Petersburg 2001, s.274.42PrawnikNr 3/10/2006Szkoleniowa strona 偶ycia aplikant贸w radcowskichRok 1Rok 2Rok 3Rok 443PrawnikNr 3/10/2006Cennik reklam i ogłoszeń
w kwartalniku „Prawnik”
format – B-5 (ceny brutto)2500 zł. -	pierwsza strona okładkowa /tytułowa/
2000 zł. - cała strona czwarta okładkowa /ostatnia/
na papierze kredowanym, w pełnym kolorze
1700 zł. -	cała strona druga okładkowa /wewnętrzna/
1500 zł. -	cała strona trzecia okładkowa /wewnętrzna/
1400 zł. -	cała strona we wkładce kredowanej
wewnątrz numeru, w pełnym kolorze
1000 zł. - cała strona wewnątrz numeru,
na papierze offsetowym, w jednym kolorze
600 zł. - połowa strony wewnątrz numeru,
300 zł. - jedna czwarta strony wewnątrz numeru
Uwaga! – druk wkładki kolorowej jest uruchamiany gdy brakuje miejsca na reklamę na stronach okładkowychZamówienia na druk reklam i ogłoszeń wraz z ich wzorami /na dyskietkach lub
płytach CD/. należy składać w sekretariacie Okręgowej Izby Radców Prawnych
w Lublinie przy ul. Wallenroda 2e / tel. 081 532-06-95, fax. 081 534-44-96, email: oirp-lublin@radca.lex.pl. Wzory reklam, po wcześniejszym uzgodnieniu
szczegółów technicznych, mogą być także przesłane pocztą elektroniczną bezpośrednio do drukarni (ftp.mbpress.pl). Zapłaty, po otrzymaniu rachunku /wraz
z egzemplarzem kwartalnika/, należy dokonać przelewem w ciągu 7 dni na konto wydawcy nr: 66 1240 2500 1111 0010 0399 5559 w Banku PeKaO S.A.
IV Oddział w Lublinie.
Ostateczna cena za druk reklamy zostaje ustalona po przedstawieniu przez
klienta szczegółowych życzeń i wymagań.
Zamieszczamy także artykuły reklamowe /gotowe lub napisane przez nas/
i tzw. teksty sponsorowane. Jesteśmy otwarci na inne propozycje.
44All pages:12345678910111213141516171819202425262728293031323334353637383940414244InfoSaveLikeShareDownloadMorePrawnik_10_2006 Published on Feb 28, 2013 http://www.oirp.lublin.pl/phocadownload/Prawnik/Prawnik_10_2006.pdfoirplublinFollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore

References: Art. 35
 Art. 2
 Art. 35
 art. 36
 art. 38
 Art. 36
 Art. 37

Art. 40
 Art. 17
 art. 37
 Art. 17
 art. 37
 Art. 41
 art. 10
 art. 36
 art. 42
 art. 1118
 Art. 45
 art. 46
 art. 33
 art. 42

art. 33
 art. 42
 art. 43
 art. 41
 art. 41
 art. 41
 art. 37
 art. 41
 art. 37
 art. 41
 art. 60

art. 41
 art. 63
 art. 787
 art. 787
 art. 7872
 art. 787
 art. 787
 art.
245

art. 787
 art. 41

art. 787
 art. 41
 art.
787
 art. 787
 art. 230
 art. 25
 art. 90

Art. 80
 art. 75

art. 90
 art. 90

Art. 80
 art. 90
 art. 90
 art. 90
 art. 90
 art. 90
 art.525