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Ley de Promoción de La Innovación
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Ley 23877 del 28/09/90
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PROMOCION Y FOMENTO DE LA INNOVACION TECNOLOGICA
Ley N° 23.877
Objetivos. Glosario. Beneficiarios. Iniciativa para la vinculación de la ciencia y la tecnología con la
producción. Iniciativa para la promoción y fomento de la innovación. Autoridad de aplicación. Consejo
Consultivo para la Promoción y Fomento de la Innovación. Federalización. Disposiciones especiales.
Sancionada: Setiembre 28 de 1990.
Promulgada de Hecho: Octubre 26 de 1990.
El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc., sancionan con fuerza de
ARTICULO 1° — La presente ley tiene por objeto mejorar la actividad productiva y comercial, a través de la
promoción y fomento de la investigación y desarrollo, la transmisión de tecnología, la asistencia técnica y todos
aquellos hechos innovadores que redunden en lograr un mayor bienestar del pueblo y la grandeza de la Nación,
jerarquizando socialmente la tarea del científico, del tecnólogo y del empresario innovador.
ARTICULO 2° — Queda explícitamente excluida de los alcances de la Sección V de esta ley la promoción a
escala industrial del bien, o la prestación del servicio en cuestión.
ARTICULO 3° — A los fines de la presente ley, se formulan las siguientes definiciones:
a) Investigación y desarrollo: proyecto cuyo objeto de trabajo es:
1. Investigación aplicada: trabajos destinados a adquirir conocimientos para su aplicación práctica en la producción
y/o comercialización.
2. Investigación tecnológica precompetitiva: trabajos sistemáticos de profundización de los conocimientos
existentes derivados de la investigación y/o la experiencia práctica, dirigidos a la producción de nuevos materiales,
productos o dispositivos y al establecimiento de nuevos procesos, sistemas o servicios, incluyendo la fase de
construcción de prototipos, plantas piloto o unidades demostrativas, finalizando con la homologación de los
3. Adaptaciones y mejoras: desarrollos tendientes a adecuar tecnologías y a introducir perfeccionamientos, que
carecen usualmente de los rasgos de originalidad y novedad que caracterizan a los proyectos señalados en los
apartados 1 y 2 del presente inciso;
b) transmisión de tecnología: proyectos en los que ya producido y/u homologado el desarrollo, debe pasarse de la
escala piloto a la escala industrial;
c) Asistencia técnica: proyectos que tienden a transferir conocimientos, información o servicios para resolver
problemas técnicos específicos o aportar elementos para su resolución, como por ejemplo, la optimización de un
proceso, la mejora de la calidad de un producto, pruebas de control de calidad, asesoramiento en diseño,
mercadotecnia , puesta en marcha de plantas o pruebas de funcionamiento y de rendimiento, o bien formación y
capacitación de personal;
d) Unidad de Vinculación: ente no estatal constituido para la identificación, selección y formulación de proyectos
de investigación y desarrollo, transmisión de tecnología y asistencia técnica. Representa el núcleo fundamental del
sistema, aportando su estructura jurídica para facilitar la gestión, organización y gerenciamiento de los proyectos.
Puede estar relacionado o no, con un organismo público;
infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/277/norma.htm
c) Quedarán habilitadas para actuar. ARTICULO 6° — A los efectos de cumplimentar lo dispuesto en el artículo 5°.01/09/15 Ley 23877 del 28/09/90 e) Agrupaciones de colaboración: las definidas por la ley 22. b) Podrán. comercial o mixta. quedan facultadas para establecer y/o contratar unidades de vinculación. adheridos a la presente ley: a) Podrán utilizar los instrumentos de promoción a que se hace referencia en el artículo 9° de esta ley. cooperativa. Las mismas deberán ser extraídas de los fondos producidos por los proyectos que desarrollen. ARTICULO 7° — Las unidades de vinculación: a) Podrán adoptar la forma de sociedad civil. tecnológicas o financieras. artículos 367 y 376. Sección IV Iniciativa para la vinculación de la ciencia y la tecnología con la producción ARTICULO 5° — Las instituciones oficiales de investigación y desarrollo que adhieran a la presente ley. públicas o privadas. constituir agrupaciones de colaboración: 1. b) Deberán tener como único objeto el estipulado en el artículo 1° de la presente ley. que el socio empresario forme parte de la dirección de la misma. con la finalidad de que dispongan de una estructura jurídica que les permita una relación más ágil y contractual con el sector productivo de bienes y/o servicios. ARTICULO 8° — Las empresas públicas o privadas del sistema productivo nacional de bienes o servicios.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/277/norma.903. en la constitución de las agrupaciones de colaboración.mecon. con una especificación en su contrato sobre la disolución de la misma y de la distribución de los beneficios que pudieran generarse durante su existencia o con posterioridad a su disolución. debe contemplar una cláusula de salida en la que se convenga la forma y el tiempo en que podrá liquidarse la inversión. por lo que los recursos financieros aportados son cedidos por un título que no produce el derecho a exigir su restitución sino que participan en un negocio de terceros. a los efectos del artículo 3° inciso a).htm 2/6 . debe implicar una actividad de asistencia y apoyo variable. los sistemas de afectación y remuneración adicional de su personal. luego de ser evaluado y aprobado su reglamento por la autoridad de aplicación correspondiente. que desarrollen actividades productivas. e) Deberán prever "a priori" la participación en los derechos adquiridos por resultados exitosos. debidamente constituidas y habilitadas conforme con las leyes nacionales. Una o varias unidades de vinculación podrán constituir agrupaciones de colaboración con una o varias entidades productivas y/o de servicios. Será condición "sine qua non". b) Podrán establecer asignaciones adicionales para el personal. la remuneración viene dada por la ganancia de capital más que por el interés o dividendo pagado. el aporte inicial y todo requerimiento que determine la autoridad de aplicación de la presente ley. d) Podrán efectuar contratos de colaboración con empresas del sector público o privado o entre sí. infoleg. las normas y criterios de uso de instrumental e infraestructura de laboratorios. del personal involucrado en tales proyectos.gov. rigiéndose en cada caso por la legislación correspondiente. científicas. en su Capítulo III. Sección I. con domicilio legal en el territorio argentino y que adhieran voluntariamente a las obligaciones y derechos que emanan de esta ley. Sección III Beneficiarios ARTICULO 4° — Serán beneficiarios de esta ley las personas físicas y las de existencia ideal.550. en el que el inversionista es como máximo corresponsable del negocio. las instituciones oficiales de investigación y desarrollo adheridas a la presente ley: a) Deberán reglamentar la relación con su unidad de vinculación. modificatoria de la ley 19. f) Capital o inversión de riesgo: actividad financiera en la que el proveedor de capital realiza una inversión a mediano plazo.
provincial o de una actividad sectorial. el establecido por la resolución 401/89 del Ministerio de Economía. ARTICULO 10. su factibilidad económica. aportes del Tesoro o surjan genuinamente por la aplicación de la presente ley. b) Aquellos proyectos que sean de interés nacional. b) De promoción y fomento fiscales: El Poder Ejecutivo Nacional fijará anualmente un cupo de créditos fiscales. por el reglamento correspondiente. La autoridad de aplicación establecerá un sistema de evaluación de proyectos que contemplará. de acuerdo a previsiones presupuestarias. d) De promoción y fomento especiales: Se entienden como tales a aquellos que fueren creados. tecnológica y el porcentaje de riesgo.1) y b) de esta ley. Su otorgamiento estará a cargo de la autoridad de aplicación. inciso b) y c). 2. Su otorgamiento estará a cargo de la autoridad de aplicación cuando correspondiere. c) Se regirán. 3. y que no estuvieren contemplados en las categorías anteriores.htm 3/6 . inclusive aquellos que sean adjudicables sin cargo de devolución. cuya ejecución esté a cargo de una unidad de vinculación: Sólo por las empresas productivas. al menos. Las empresas beneficiarias podrán imputarlos al pago de impuestos nacionales. derechos.mecon. adoptando como criterio para su definición. Por las empresas que dispongan. — A los fines del objeto de la presente ley. — Los instrumentos de promoción y fomento de la innovación podrán ser solicitados por las entidades adheridas a la presente ley de acuerdo con las siguientes modalidades: a) Proyectos de investigación y desarrollo: 1. departamentos o grupos de investigación y desarrollo. Deberán especificarse en todos los casos que corresponda aportes. Sección V Iniciativas para la promoción y fomento de la innovación ARTICULO 9° — Facúltase al Poder Ejecutivo Nacional a instrumentar los siguientes mecanismos: a) De promoción y fomento financieros: Estarán a cargo de las entidades financieras.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/277/norma. y sean adjudicados con cargo de devolución pero sin intereses. obligaciones y porcentajes de retorno para cada parte en caso de resultados exitosos.01/09/15 Ley 23877 del 28/09/90 2. que podrá ser utilizado sólo para la modalidad indicada en el artículo 10. incisos a. se deberán priorizar a: a) La micro. Por las unidades de vinculación que cuenten con un aval empresario. pequeña y mediana empresa. habilitadas a tales efectos por el Banco Central de la República Argentina. transitoria o permanentemente. ARTICULO 11. c) De promoción y fomento no financieros: Serán provistos por el Estado.gov. en un monto no superior al 50 % del total del proyecto y deberán ser utilizados en partes iguales en un plazo de tres años. creen o conformen. Su otorgamiento estará a cargo de la autoridad de aplicación. infoleg. Por las agrupaciones de colaboración. en relación con lo estipulado en el artículo 3°. b) Proyectos de transmisión de tecnología y/o de asistencia técnica. previéndose una contribución no inferior y equivalente a un 5 % del total percibido por la unidad de vinculación. y que estará a cargo de terceros no involucrados en el proyecto ni en el otorgamiento del instrumento de promoción. y se encuentren adheridas a la presente ley. para integrar el fondo para la promoción y fomento de la innovación que se crea en el artículo 12 de la presente ley.
bajo los lineamientos establecidos en el artículo 3° . La tramitación de los temas indicados en los incisos b) y c) del presente artículo se iniciará por el Consejo Consultivo. — El Fondo creado por el artículo anterior se constituirá con: a) El aporte que realice el Estado nacional a través del presupuesto de la Nación.01/09/15 Ley 23877 del 28/09/90 ARTICULO 12. será presidido por el Secretario de Ciencia y Tecnología y estará constituido por los representantes de los siguientes organismos: a) Uno por el Ministerio de Economía de la Nación. que se crea en la Sección VII de la presente ley. d) Los aportes resultantes de convenios o acuerdos con organismos internacionales o extranjeros. ARTICULO 15. será la autoridad de aplicación de la presente ley. b) Uno por el Ministerio de Defensa. b) Contribuciones y subsidios de otras reparticiones o dependencias oficiales y privadas. d) Disponer del destino de los fondos coparticipados a la Nación. f) Proponer al Poder Ejecutivo Nacional. b) Habilitar las unidades de vinculación. — Créase el Consejo Consultivo para la Promoción y Fomento de la Innovación. 10. cuando correspondiere. la estructuración de un sistema de fondos de inversión o capital de riesgo. g) Reglamentar el sistema de evaluación a que hace referencia el artículo 9° "in fine". inciso f). Sección VI Autoridad de aplicación ARTICULO 14. h) Establecer pautas generales para estructurar sistemas de capacitación. cuyas funciones serán asesorar y proponer acciones ante la autoridad de aplicación. ARTICULO 17.htm 4/6 . donaciones y herencias.gov. y de capacitación en negocios para la micro.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/277/norma. los que deberán ser provistos por terceros. c) Aprobar y determinar los porcentajes con que serán beneficiados los proyectos que soliciten los instrumentos de promoción y fomento estipulados en la Sección V de la presente ley (artículos 9° .mecon. reentrenamiento y formación empresaria y de personal. En todos los casos la autoridad de aplicación requerirá el asesoramiento del Consejo Consultivo para la Promoción y Fomento de la Innovación. — El Consejo Consultivo para la Promoción y Fomento de la Innovación. quien los elevará a la autoridad de aplicación. pequeña y mediana empresa . infoleg.2) de la presente ley. e) Legados. — La Secretaría de Ciencia y Tecnología de la Nación. 11 y 12). y decretos y leyes especiales. — Serán funciones de la autoridad de aplicación: a) Formular la reglamentación general. c) El producido estipulado en el artículo 8° inciso b. — Créase el Fondo para la Promoción y Fomento de la Innovación cuyo destino específico será las previsiones de los incisos c) y d) del artículo 9° de la presente ley. ARTICULO 13. e) Proponer al Poder Ejecutivo Nacional los instrumentos de promoción y fomento para cada ejercicio económico. y el de las provincias no adheridas según lo establecido en los artículos 19 y 20 de la presente ley. Sección VII Consejo Consultivo para la Promoción y Fomento de la Innovación ARTICULO 16.
5 La Pampa 2. — La distribución que resulte por aplicación del artículo 19.5 La Rioja 2. nacionales. de acuerdo con los siguientes porcentajes: Buenos Aires 17. Serán designados por el Poder Ejecutivo a propuesta de los organismos respectivos.5 Catamarca 2.5 Corrientes 4.5 infoleg.5 Jujuy 3. l) Uno por la Confederación General del Trabajo. personal y medios necesarios para su funcionamiento serán provistos por el organismo que esté a cargo de la misma. g) Uno por el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria. indicados en el artículo 9 de la presente ley.5 Córdoba 6.mecon. b) El setenta y cinco por ciento (75 %) para el conjunto de las provincias y de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires. i) Uno por el Consejo de Rectores de Universidades Privadas. — Los instrumentos de promoción y fomento de la innovación. se efectuará entre las provincias adheridas y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires. quien además reglamentará su funcionamiento El Consejo Consultivo podrá reunirse en pleno y en comisiones permanentes. h) Dos por el Consejo Interuniversitario Nacional.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/277/norma. se distribuirán de la siguiente forma: a) El veinticinco por ciento (25 %) para la Nación. El Consejo Consultivo podrá integrar una secretaría permanente.01/09/15 Ley 23877 del 28/09/90 c) Dos por las provincias adheridas.gov.htm 5/6 . — El Poder Ejecutivo Nacional invitará a las provincias y a la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires a adherir a la presente ley.5 Entre Ríos 4. k) Cuatro por las organizaciones gremiales productivas. d) Uno por el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. f) Uno por el Instituto Nacional de Tecnología Industrial. m) Dos por el sector financiero.0 Chaco 3. j) Uno por las unidades de vinculación. Sección VIII Federalización ARTICULO 18. ARTICULO 20. inciso b). e) Uno por la Comisión Nacional de Energía Atómica.5 Formosa 2. de acuerdo con el reglamento que regule su funcionamiento. cuya estructura orgánica. ARTICULO 19.0 Capital Federal 5.5 Chubut 2.
— EDUARDO MENEM.5 San Juan 3. Flombaum. DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO. A LOS VEINTIOCHO DIAS DEL MES DE SETIEMBRE DEL AÑO MIL NOVECIENTOS NOVENTA.5 Neuquén 3.5 Santiago del Estero 3. — La presente ley deberá ser reglamentada dentro de los ciento ochenta días de su promulgación. Sección IX Disposiciones especiales ARTICULO 23. — La autoridad de aplicación provincial tendrá como funciones: a) Administrar la alícuota determinada en el artículo 20 y los fondos que se prevean a nivel provincial. — Derógase toda legislación que se oponga a la presente ley.01/09/15 Ley 23877 del 28/09/90 Mendoza 4. — Hugo R. — La provincia que adhiera a la presente ley.5 Tucumán 4. ARTICULO 25. — Comuníquese al Poder Ejecutivo.5 ARTICULO 21. debiendo constituir un consejo consultivo. EN BUENOS AIRES.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/277/norma. ARTICULO 24.0 Río Negro 3.0 Salta 4. ARTICULO 26.5 San Luis 2.gov.htm 6/6 . infoleg. exceptúanse del artículo 136 de la Ley de Contabilidad General de la Nación a los organismos públicos adheridos y habilitados por la presente ley. — ALBERTO R. tendrá como autoridad de aplicación al organismo de ciencia y tecnología provincial.5 Misiones 2. PIERRI. — Esther H Pereyra Arandía de Pardo.mecon. ARTICULO 22.5 Tierra del Fuego 2.5 Santa Cruz 2. b) Aprobar los proyectos que se sometan a su consideración. — A los efectos del objeto de la presente ley.5 Santa Fe 6.
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 artículo 9
 artículo 1
 artículo 3
 resolución 
 artículo 10
 artículo 3
 artículo 12
 artículo 3
 artículo 9
in fine
 artículo 8
 artículo 9
 artículo 19
 artículo 9
 artículo 20
 artículo 136