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Timestamp: 2017-04-25 20:25:16+00:00

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Smart. Amministrazione Trasparente Alberatura Area Affari Generali. Funzionalità principali. Descrizione sintetica SCHEDA PRODOTTO - PDF
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Vanessa Diana Arcuri
1 Alberatura La soluzione consente di assolvere agli obblighi di legge in materia di trasparenza per quanto riguarda la strutturazione della sezione amministrazione trasparente quale link proposto nella home del portale dell ente. Al fine di garantire coerenza tra i portali delle pubbliche amministrazioni ed agevolare il più possibile l accessibilità delle informazioni concernenti l organizzazione e l attività delle pubbliche amministrazioni stesse, la struttura della parte pubblica è stata normata secondo regole riconducibili all art. 2 del decreto trasparenza e allegato A del decreto stesso. L allegato A stabilisce che la sezione dei siti istituzionali denominata amministrazione trasparente da proporre nella home del sito istituzionale dell ente, deve essere organizzata in sotto-sezioni all interno delle quali devono essere inseriti i documenti, le informazioni e i dati previsti dal decreto. L organizzazione delle sezioni di primo e secondo livello, la loro denominazione ed i relativi contenuti sono indicati nell allegato stesso. A questo fine si propone uno strumento che offre come servizio on line la forma della struttura in linea con la norma e una sezione di back office dove è possibile alimentare la struttura in pubblicazione con documenti, link a servizi o informazioni, in ottemperanza con i molteplici articoli previsti dal decreto. Inizializzazione del sistema con creazione automatica della pagina da proporre come link nella home del sito istituzionale raffigurante l alberatura a norma di legge Collegamenti automatici a servizi precedentemente sviluppati, se previsti in licenza, riferiti a: - Art. 26 e 27: atti di concessione - Art. 37: bandi di gara e contratti (vedi anche legge 90/202) - Art. 23: provvedimenti - Art. 24 e 35: tipologie di procedimento e monitoraggio tempi procedimentali (Nota: l art. 36 iban e pagamenti Informatici è già fornito con licenza dei sol) - Back Office: configurazione delle informazioni da proporre on line con possibilità di link a pagine web o documenti che assolvono agli obblighi di pubblicazione, brevi testi di presentazione - Servizio di visione on line della sezione amministrazione trasparente secondo quanto configurato dall ente attraverso i programmi di init e gestione. In presenza di licenza dei servizi già previsti dall offerta Urbi Smart in merito allo stesso decreto, l alberatura risulta coerentemente collegata con i servizi corrispondenti. Versione.0 0//204 PA Digitale si riserva il diritto di aggiungere, togliere o modificare contenuti o funzioni di ciascun prodotto in qualsiasi momento. Tutti i nomi di società e prodotti citati sono marchi registrati dalle rispettive aziende2 Atti di Concessione La soluzione consente di assolvere agli obblighi in materia di trasparenza raccogliendo tutti i dati necessari per la pubblicazione delle informazioni inerenti i vantaggi economici di qualunque genere, erogati a chiunque. La prima scadenza posta dall art. 8, L.34/202 prevedeva, entro il 3 dicembre 202, la pubblicazione sul sito Internet dell ente dei dati relativi a sovvenzioni, contributi, sussidi, ausili finanziari, corrispettivi, compensi e vantaggi economici in genere, con particolare riferimento a: - Soggetto beneficiario e relativi dati fiscali - Importo - Norma/titolo attribuzione - Ufficio/funzionario/dirigente responsabile - Modalità di individuazione del beneficiario - Link a progetto e a curriculum del soggetto A decorrere dal gennaio 203, per le concessioni di vantaggi economici successivi all entrata in vigore del presente decreto-legge, la pubblicazione ai sensi del presente articolo costituisce condizione legale di efficacia del titolo legittimante delle concessioni ed attribuzioni di importo complessivo superiore a mille euro nel corso dell anno solare previste dal comma, e la sua eventuale omissione o incompletezza e rilevata d ufficio dagli organi dirigenziali e di controllo, sotto la propria diretta responsabilità amministrativa, patrimoniale e contabile per l indebita concessione o attribuzione del beneficio economico. La mancata, incompleta o ritardata pubblicazione è altresì rilevabile dal destinatario della prevista concessione o attribuzione e da chiunque altro abbia interesse, anche ai fini del risarcimento del danno da ritardo da parte dell amministrazione, ai sensi dell articolo 30 del codice del processo amministrativo di cui al decreto legislativo 2 luglio 200, n. 04. (C. 5, art. 8, L.34/202). Con il D. Lgs 33/203 questi obblighi di pubblicazione sono stati rivisti ed integrati negli artt. 26 e 27 che sono di riferimento per la nostra soluzione, in particolare l art. 26 comma 2: Le pubbliche amministrazioni pubblicano gli atti di concessione delle sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari alle imprese, e comunque di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati ai sensi del citato articolo 2 della legge n. 24 del 990, di importo superiore a mille euro. Importazione automatica dei dati dagli applicativi contabilità (area finanziaria) e/o determine e delibere (area segreteria) con possibilità di completare i dati manualmente Inserimento manuale dei dati da altre soluzioni applicative per tutti i provvedimenti da pubblicare Informazioni gestite: - Anno di riferimento dell atto - Beneficiario - Importo - Norma o titolo alla base dell attribuzione - Oggetto/motivazione della spesa - Ufficio responsabile del procedimento amministrativo - Soggetto responsabile del procedimento amministrativo - Modalità seguita per l individuazione del beneficiario - Allegato contenente il curriculum del beneficiario - Allegato contenente il progetto Le informazioni obbligatorie ai fini della pubblicazione sono: anno di riferimento, identificazione del soggetto beneficiario, importo e oggetto/motivazione della spesa. Ogni ente potrà, in fase di configurazione del sistema,3 Gare e Contratti specificare quali altri campi debbano essere considerati come obbligatori ai fini della pubblicazione Visualizzazione in anteprima dei documenti in pubblicazioni con specifica dell anno di riferimento Pubblicazione di tutti i provvedimenti idonei (tramite apposita procedura di validazione), nel formato richiesto dalla norma ovvero tabellare aperto, indicizzabile dai motori di ricerca e di facile consultazione, rispondente così ai requisiti dell open data (CSV) Rispetto delle disposizioni sul trattamento senza consenso dei dati (art. 24, D. L. 96/2003) Definizione della licenza standard per il riutilizzo dei dati pubblicati Pubblicazione online di tutti i provvedimenti tramite i servizi online di Urbi nella sezione amministrazione trasparente - atti di concessione o tramite il link dedicato nel sito dell ente 2 Versione.0 0//204 PA Digitale si riserva il diritto di aggiungere, togliere o modificare contenuti o funzioni di ciascun prodotto in qualsiasi momento. Tutti i nomi di società e prodotti citati sono marchi registrati dalle rispettive aziende4 Contratti Trasparenti In base alle disposizioni della legge anticorruzione n. 90/202 e al D. Lgs 33/203, le pubbliche amministrazioni sono tenute ad assicurare livelli essenziali di trasparenza per i procedimenti di scelta del contraente per l affidamento di lavori, forniture e servizi. Più in particolare, le disposizioni contenute nella deliberazione AVCP n. 26 prevedono: - La pubblicazione sul sito web della stazione appaltante, in formato digitale standard aperto, delle informazioni previste dall art., c. 32 della L. n. 90/202, relative ai bandi pubblicati (struttura proponente, oggetto bando, elenco operatori economici invitati a presentare l offerta, aggiudicatario, importo dell aggiudicazione, tempi di completamento dell opera/fornitura/servizio e somme liquidate) - La comunicazione all AVCP di tali informazioni in formato digitale che, successivamente, sono pubblicate dalla stessa AVCP sul proprio sito web, attraverso il Portale Trasparenza, in una sezione liberamente consultabile da tutti i cittadini Come stabilito dal comunicato del Presidente del 3 giugno 203, l AVCP ha posticipato al 3 gennaio 204 il termine previsto per la trasmissione all Autorità dei dati e delle informazioni di cui all art. c. 32 della L. n. 90/202: Alla luce del complesso iter normativo, iniziato con l entrata in vigore della legge 90 del 202 (28 novembre 202) e terminato da ultimo soltanto con l adozione del D. Lgs 33 del 203 (20 aprile 203) il termine di natura ordinatoria inizialmente previsto per la trasmissione all AVCP dei dati e delle informazioni di cui all art. comma 32 è da ritenersi posticipato al 3 gennaio 204. Caricamento manuale degli elementi da visualizzare online sul sito dell ente e da inserire all interno del dataset da fornire all AVCP con possibilità di precaricare tali informazioni sulla base di quanto già inviato in precedenza, in assolvimento di altri adempimenti normativi, all AVCP. La stessa AVCP, infatti, permette il download dei bandi ad essa comunicati tramite il portale trasparenza (http:// portaletrasparenza.avcp.it/microstrategy/html/index.htm): gli enti devono semplicemente scaricare il file in formato CSV e utilizzarlo per inizializzare il sistema. Questo consente di velocizzare le operazioni in fase di startup La soluzione permette quindi di gestire le informazioni da pubblicare e rendere definitivi i dati in modo tale che siano apertamente consultabili dal sito web dell ente e che siano inseriti nel dataset da comunicare all autorità stessa Per i clienti con la soluzione per la gestione delle gare e contratti di Urbi Smart, sono previsti automatismi che consentono di completare i dati senza doverne gestire manualmente il recupero e l inserimento Generazione del file xml per l invio all AVCP delle informazioni previste dalla L. n. 90/202 secondo le specifiche richieste e pubblicazione dei dati sul sito web istituzionale dell ente attraverso i servizi on line di Urbi Smart Proposta dell URL da comunicare all AVCP Pubblicazione on line di tutti i bandi di gare e contratti (in presenza di licenza di alberatura decreto trasparenza, questo servizio viene direttamente collegato alla sezione bandi di gara e contratti, art. 37) Possibilità si scarico dal servizio dei dati in formato open data e dell XML Inoltre, l autorità ha deciso di limitare l ambito di applicazione dell obbligo ai bandi pubblicati a partire dal dicembre 202, ovvero dopo l entrata in vigore della legge anticorruzione. Versione.0 0//204 PA Digitale si riserva il diritto di aggiungere, togliere o modificare contenuti o funzioni di ciascun prodotto in qualsiasi momento. Tutti i nomi di società e prodotti citati sono marchi registrati dalle rispettive aziende5 Procedimenti La soluzione consente di assolvere agli obblighi di legge in materia di trasparenza raccogliendo i dati necessari per la pubblicazione delle informazioni inerenti le tipologie di procedimento e il monitoraggio dei tempi procedimentali secondo quanto previsto dall Art. 35 C., 2 e dall Art. 24 C. 2 del D. Lgs. 33/203. La pubblicazione sul sito web dell istituzione delle tipologie di procedimento prevede l indicazione di: - Una descrizione del procedimento unitamente ai riferimenti normativi utili - L indicazione dell unità organizzativa responsabile e del responsabile del procedimento, unitamente ai possibili recapiti - L indicazione dell ufficio competente dell adozione del provvedimento finale e del relativo responsabile, ove diverso - Eventuali documenti da allegare e fac-simile nel caso di istanza di parte - L indicazione delle modalità con le quali si possono ottenere informazioni riguardo procedimenti in corso e degli strumenti di tutela a disposizione del cittadino - L eventuale collegamento al servizio on line Inoltre, le pubbliche amministrazioni rendono consultabili i risultati del monitoraggio periodico concernente il rispetto dei tempi procedimentali da effettuarsi ai sensi dell Art. C. 28 della legge 90/202. La soluzione rende disponibili due servizi on line, direttamente collegati al servizio di alberatura se previsto in licenza, o come link da collegare al servizio di alberatura di terze parti. Primo servizio: visione tipologie di procedimento con informazioni di tipo generale e revisionale Secondo Servizio: monitoraggio tempi procedimentali I servizi on line sono supportati da una sezione di back office dove è possibile configurare le informazioni necessarie. Anche per il servizio di monitoraggio, e informazioni sui tempi effettivi del procedimento non sono recuperabili in automatico dal sistema, riguardando solo in parte processi informatizzati o informatizzati con soluzioni risolte con l impianto delle pratiche o riconducibile facilmente ad una misurazione. La numerosità di questi procedimenti dipende dall ente ma siamo dell ordine di alcune centinaia di procedimenti. In release successive in presenza di uno scadenziario, o in presenza di avvio di procedimenti riconducibili a pratiche, si potrà valutare l integrazione con un calcolo automatico dei tempi effettivi di durata del procedimento. La soluzione prevede una inizializzazione del sistema con i procedimenti che secondo uno studio effettuato, potrebbero costituire una buona base di copertura dei tradizionali procedimenti gestiti negli enti. È facoltà dell ente aggiungerne altri o eliminare quelli non previsti. Inizializzazione automatica di una proposta di un insieme dei procedimenti frequenti sugli enti Possibilità di completamento dell insieme dei procedimenti non previsti dal sistema in fase di init Gestione delle informazioni riguardanti i procedimenti, completamento dei dati mancanti e gestione della pubblicazione degli elementi, compreso tempi procedimentali effettivi Controllo stati di pubblicazione: la fase di pubblicazione di un elemento passerà attraverso tre diversi stati che rendono possibile il controllo della completezza dell elemento da pubblicare Rimozione di una pubblicazione Pubblicazione on line dell elenco dei procedimenti e delle relative informazioni, sottosezione di secondo livello tipologie di procedimento (Art. 35 comma, 2) Pubblicazione on line dei risultati del monitoraggio periodico, sottosezione di secondo livello monitoraggio tempi procedimentali (Art. 24 comma 2) Versione.0 0//204 PA Digitale si riserva il diritto di aggiungere, togliere o modificare contenuti o funzioni di ciascun prodotto in qualsiasi momento. Tutti i nomi di società e prodotti citati sono marchi registrati dalle rispettive aziende6 Provvedimenti La soluzione consente di assolvere agli obblighi in materia di trasparenza raccogliendo tutti i dati necessari per la pubblicazione delle informazioni inerenti i provvedimenti adottati dagli organi di indirizzo politico e dai dirigenti. Riferimento in particolare ai provvedimenti finali riguardanti: - Autorizzazione o concessioni - Scelta del contraente per affidamento lavori, forniture e servizi - Concorsi e prove selettive - Accordi stipulati dall amministrazione La legge prevede la pubblicazione sul sito Internet dell Ente dei seguenti dati: - Oggetto del provvedimento - Eventuale importo previsto - Estremi relativi ai principali documenti contenuti nel fascicolo del provvedimento Importazione automatica dei dati da determine e delibere (area segreteria) individuati nel tipo come validi a questo fine Inserimento manuale o completamento dei dati precedenti di tutti i dati da pubblicare Informazioni gestite: - Anno di riferimento dell atto - Oggetto/motivazione del provvedimento - Note riassuntive del contenuto del provvedimento - Importo (se previsto) - Documenti contenuti nel fascicolo Visualizzazione in anteprima dei documenti in pubblicazioni con specifica dell anno di riferimento Pubblicazione di tutti i provvedimenti idonei (tramite apposita procedura di validazione), nel formato richiesto dalla norma ovvero tabellare aperto, indicizzabile dai motori di ricerca e di facile consultazione, rispondente così ai requisiti dell open data (CSV) Definizione della licenza standard per il riutilizzo dei dati pubblicati Pubblicazione online di tutti i provvedimenti tramite i servizi on line di Urbi nella sezione amministrazione trasparente - provvedimenti o tramite il link dedicato nel sito dell ente Versione.0 0//204 PA Digitale si riserva il diritto di aggiungere, togliere o modificare contenuti o funzioni di ciascun prodotto in qualsiasi momento. Tutti i nomi di società e prodotti citati sono marchi registrati dalle rispettive aziende Documenti analoghi
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 art. 8
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 art. 26
 articolo 2
 art. 37
 Art. 35
 Art. 24
 art. 1
 art. 1
 ARTICOLO 1
 ARTICOLO 1
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 Art. 1
 ARTICOLO 7
 art. 31
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