Source: https://issuu.com/achcentroamerica/docs/ref__4_plan_de_emergencia_salud_santa_lucia_cotz
Timestamp: 2017-01-20 17:37:10+00:00

Document:
Plan de Emergencia para personal de Salud Santa Lucia Cotz by ACH Centroamérica - issuu
Municipio Santa Lucía Cotzumalguapa, Escuintla
ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
Introducción Presentación de Directora de Área de Salud	Organización Estructura de Respuesta	Sistema de Alerta	Responsabilidades específicas por nivel de Alerta:
(PROTOCOLOS DE ACCIÓN POR PUESTO)	Establecimiento del COE Distrital	Análisis del Riesgo	Procedimientos de Activación y desactivación del Plan	Capacitación del personal en temática de desastres	03
Previsiones Administrativas especiales	Consideraciones especiales a población vulnerable	Movilización de pacientes	Espacios para aumentar capacidad de atención	Procedimientos de referencia y contra-referencia	Procedimientos de evacuación interna	Anexos Marco Legal	Organización Estructura Departamental de Respuesta	Funciones de soporte de la Estructura de Respuesta	Directorio actualizado del personal Procedimientos esenciales	•	Triage
•	Reanimación
Servicios de respaldo	•	Aguas residuales
•	Energía eléctrica Formatos de Referencia y contra-referencia	Instrumentos de control del sector salud.	24
Guatemala está ubicada dentro de una región geológica y geográfica con un
potencial de múltiples amenazas naturales y que por su situación social, económica
y de desarrollo genera altas condiciones de vulnerabilidad, lo que provoca que
un gran porcentaje de la población, su infraestructura y los servicios estén
expuestos a diferentes riesgos, los cuales pueden desencadenarse en desastres.
Presentándose de la misma forma, amenazas generadas por la relación del ser
humano con la naturaleza así como en sus actividades productivas lo que también
genera condiciones de alto riesgo.
Para efectos comprensivos del presente documento se define como desastre la
acción de un fenómeno natural (terremotos, inundaciones, sequías, erupciones
volcánicas, plagas y epidemias, etc.), tecnológico (contaminaciones por accidentes
industriales que ocasionan intoxicaciones masivas) o creado por el ser humano
(guerras, incendios, intoxicaciones por mala disposición de desechos, etc.) que
produce en forma súbita, alteraciones intensas de la vida, representadas en
pérdidas de vida, de la salud física y mental, destrucción de infraestructura física,
daños severos al medio ambiente y daños económicos, sobrepasando la capacidad
resolutiva de la comunidad y requiriendo ayuda externa. Estadísticamente cada
uno de los seres humanos, en un momento de nuestra vida, estaremos expuestos
a las consecuencias de un desastre.
El municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa es uno de los 13 municipios del
departamento de Escuintla, este reúne todas las condiciones sociales, económicas,
de salubridad, de ubicación geográfica y topografía para ser considerada área de
riesgo a nivel nacional para desastres naturales o provocados, situación que nos
obliga a la optimización de los esfuerzos para reducir los efectos negativos de
El Plan Distrital de Respuesta, es el planteamiento organizativo, técnico y operativo
de las actividades de todos los elementos y recurso humano que componen la
estructura organizacional y funcional del Distrito de Salud, para reaccionar
adecuadamente ante emergencias o desastre haciendo que la respuesta sea un
medio para la recuperación.
El trabajo del Sector Salud en Escuintla es un proceso que exige de todos nosotros grandes
esfuerzos para lograr darle cobertura a las necesidades de la población a la que atendemos,
situación que se hace aún más complicada cuando las condiciones naturales de nuestro país
por su ubicación geográfica se conjunta dando como resultado la presencia de fenómenos
hidrometeorológicos, sísmicos, volcánicos, etc.; que demandan de todos nosotros mayor
entrega y esfuerzo para que las personas que ven afectadas puedan tener una atención
adecuada y digna.
Escuintla es un departamento en donde confluyen distintos tipos de amenazas, estamos
rodeados de ríos que año con año causan serios daños a las poblaciones de sus riberas,
formamos parte de los departamentos que nos ubicamos en las costas del pacífico, tenemos
uno de los volcanes en activo, más importantes del país y varios de nuestros municipios
poseen zonas industriales importantes, combinado con la pobreza y limitaciones con las que
vive la mayor parte de nuestras comunidades, nos coloca en un escenario de riesgo bastante
complicado, que nos conduce a la necesidad de fortalecer el área de preparación ante la
presencia de distintos eventos adversos en nuestras jurisdicciones.
Frente a esta realidad, la Dirección de Área de Salud, coordinó esfuerzos y actividades de
formación, capacitación, equipamiento y rehabilitación de infraestructura con la organización
Acción contra el Hambre, en el marco del Proyecto: “Preparación para la respuesta ante
desastres en la cuenca del río Coyolate”, financiado por la Oficina de Ayuda Humanitaria de
la Comisión Europea. Siendo una de estas acciones el proceso de revisión, actualización y
validación de los protocolos de acción del personal de salud en la atención de emergencias,
así como la revisión, estructuración y validación de un PLAN DE EMERGENCIA ANTE DESASTRES
para cada uno de los distritos involucrados, que es el documento que están leyendo y que es
la conclusión del esfuerzo de todos ustedes, que participaron directamente en el proceso,
buscando tener un nuevo instrumento guía de las acciones que debemos realizar como
personal de salud para la atención de la población afectada por una emergencia o desastre,
buscando cumplir el objetivo más grande de nuestro trabajo “que es evitar la pérdida de
vidas humanas”.
Queda en sus manos el Plan de Emergencias para su distrito, así como los Protocolos de
acción a seguir por cada miembro de los equipos, desde la estructura comunitaria hasta la
Dirección de Área, definiendo nuestra accionar desde los momentos de normalidad hasta los
difíciles pasos de atender una emergencia en el campo de acción directamente. Esperemos
que todos utilicemos la herramienta como la guía que debe ser en el accionar diario de
nuestra labor en salud y esperemos que de la adquisición de nuevas capacidades pueda
obtenerse una mejor calidad en el servicio que proporcionamos a la población.
Dra. Blanca Rosa Guevara
Directora de Área de Salud
Este apartado del Plan tiene como propósito preparar técnica y operativamente las actividades
de todos los componentes de la estructura de salud distrital, definiendo con claridad puestos
y funciones que permitan condiciones operacionales adecuadas para reaccionar eficazmente
ante emergencias y desastres. El distrito de salud de Santa Lucía Cotzumalguapa, para brindar
servicio en condiciones normales, se organiza de la siguiente forma:
Estructura organizativa y funcional del distrito de Salud de Santa Lucía Cotzumalguapa:
Con la finalidad de atender cualquier emergencia, contingencia o desastre, el distrito se organiza de manera diferente, teniendo el protagonismo operativo y funcional el Comité de Gestión
de Riesgo, que está organizado de la siguiente forma:
Comité de Gestión de Riesgo del Sector Salud de Santa Lucía Cotzumalguapa:
Dra. Maribel Godoy Morales
Directora / Coordinadora
Lesbia Ofelia Sanjel Urízar
Dr. Roni Edwin Castellanos
Amalio René Paredes Borrayo
Greisi Jesenia Sinar Atz
A. E. P/S
María Guadalupe Ardón Meda
Juan Antonio Martínez Díaz
Carlos Florencio Maldonado
María Isabel Grijalva Aguilar
Erick Ortiz Herrera
Estructura de Respuesta y Coordinación a Nivel Municipal:
El organigrama siguiente refleja cómo se organiza la Estructura del Distrito de Salud para dar
respuesta a una emergencia o desastre, principalmente define las líneas básicas o Flujo de Comunicación que debe prevalecer en estos casos.
A continuación se presenta la organización municipal en caso de emergencias, de la cual forma
parte el distrito de salud y ante la cual deberá ser representado por la Directora: Dra. Maribel
Godoy Morales.
Definición de Alerta:
Es el estado anterior a la ocurrencia de un desastre declarado, con el fin de tomar precauciones
específicas debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso. Los sistemas de
alerta que se establezcan deben estar dirigidos para mantener informada a la población y a las
instituciones. Deben ser utilizados los siguientes colores: verde, amarillo, naranja y rojo de la
Alerta Institucional:
Opera únicamente para el personal de CONRED y será declarada por el Coordinador de la Junta
y Secretaría Ejecutiva quien podrá delegar esta función al Secretario Ejecutivo de CONRED.
Al comprobarse la existencia del evento y la amenaza que el mismo representa deberá procederse sin demora, a dar el aviso correspondiente a las instituciones que integran la Coordinadora Nacional de Reducción de Desastres –CONRED-, acá se incluye el MSPAS.
Alerta Pública:
Será declarada por el Consejo Nacional de la CONRED a propuesta del Coordinador de la Junta
y Secretaría Ejecutiva.
Deberá mantenerse informada a la población sobre la evolución y comportamiento del evento a
efecto de que esta ponga en práctica las medidas recomendadas previamente.
Cómo se hace la Declaración de Alerta:
De acuerdo al Reglamento de la Ley 109-96, la declaratoria de Alerta Institucional es facultad
del Ministro de la Defensa Nacional en su calidad de Presidente de la Junta y Secretaría de
CONRED y aplica para todas las instituciones del Sistema.
La declaratoria de Alerta Pública es facultad del Consejo Nacional a propuesta del coordinador
de la Junta y Secretaría Ejecutiva y aplica para la población afectada.
Responsabilidades en los dos tipos de Alertas:
La línea de información oficial, con la cual se recomienda determinar un tipo de alerta será la
En los incidentes Hidrometeorológicos y geológicos se fundamentarán en la información proporcionada por el Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología
–INSIVUMEH-.
En los incidentes Sanitarios se fundamentará por la información proporcionada por el Ministerio de
Salud Pública y Asistencia Social.
En incidentes con Químicos se fundamentará en la información proporcionada por el ente rector
en el tema para lo cual se toman en cuenta:
•	El Ministerio de Energía y Minas
•	Sistema de Prevención y Control de Incendios Forestales
•	Cuerpos de Bomberos
•	En incidentes Socio-Organizativos se fundamentará en la información proporcionada
por el ente rector Gobernación Departamental.
Significado de los Niveles de Alerta:
Los niveles de alerta tienen un significado relacionado con la presencia, distancia e intensidad
de los eventos adversos que se presentan en nuestro país y los posibles daños que provocarían
al impactarnos. Expresando su significado en la tabla siguiente:
CALMA / NORMALIDAD
PREPARACIÓN TÉCNICA / PLANIFICACIÓN
PREPARACIÓN OPERATIVA PARA IMPACTO
ACCIÓN / INTERVENCIÓN CUANDO SE HA
DADO EL IMPACTO DEL EVENTO ADVERSO
Participa en la socialización del Plan
Coordina actividades de prevención
y seguimiento con autoridades e instituciones locales.
Coordina y socializa su plan local
con otras instituciones y autoridades
Informa trimestralmente a su jefatura de área y a requerimiento de
esta, el estado actualizado del plan
Coordina el desarrollo del plan con
los centros de salud de municipios
Apoya directamente el desarrollo
del plan con su jefatura de área e
indirectamente con las áreas de salud colindantes.
Activa el Plan Distrital de
Emergencia y asume su coordinación.
Estructura el plan distrital de desastres, cumpliendo orden y lineamientos técnicos emanados del
Departamento Gestión de Riesgo,
Dirección del SIAS y Dirección de
Brinda atención médica en
el distrito de salud.
Gestiona los recursos que no
Verifica la disponibilidad de
recursos de cualquier tipo y
supervisa la ayuda voluntaria proporcionada.
Informa a la DASE del estado de ejecución del Plan de
Coordina el plan de desastres local con otras instituciones y autoridades locales.
PROTOCOLOS DE ACCIÓN:
Es receptor de referencias.
Brinda atención médica en el distrito de salud.
Coordina las acciones operativas del
personal bajo su cargo.
Propone la declaración del estado de
Alerta y Alarma localmente.
Monitorea, supervisa y evalúa las actividades.
Supervisa el uso de la ayuda voluntaria proporcionada.
Decide la ubicación de nuevas áreas
de asistencia para damnificados.
Decide la instalación de hospitales
móviles de emergencia.
Se incorpora al Equipo de respuesta Inmediata.
Brinda atención médica en albergues.
Estabiliza y define traslados.
Coordina el Triage.
Emite informes técnicos del evento.
Coordina las acciones operativas del personal bajo
Propone la declaración del estado de Alerta y Alarma
Decide la ubicación de nuevas áreas de asistencia
para damnificados.
Decide la instalación de hospitales móviles de emergencia.
Decide solicitar ayuda especial para asistencia a
Informa a la DASE del estado de ejecución del Plan
de Emergencia y la sala situacional a la fecha.
Informa a la DASE del estado de ejecución del Plan de Emergencia y la
sala situacional a la fecha.
Decide solicitar ayuda especial para
asistencia a damnificados.
Monitorea, supervisa y evalúa las actividades pre y
post desastre.
Se integra al COE Municipal y al trabajo de COMRED.
Responsabilidades específicas de acuerdo a nivel de alerta
Informa de lo actuado ante
Asume la autoridad del médico al
ausentarse este.
Capacita al personal de salud sobre problemas más frecuentes de
salud mental en desastres. (Apoyo
Psicóloga DASE).
Socializa los instrumentos de información. (Apoyo Psicóloga DASE).
IEC a personas de la comunidad y
entes que participen en situación
de desastres acerca de la forma
correcta de manipulación de los alimentos.
Capacita sobre utilización correcta de alimentos como frijol, arroz, maíz, etc. Para la realización
de mezclas vegetales como buena
fuente de nutrientes en casos de
El personal de C/S y P/S y las J’s
debe prever planificación de insumos para la prevención de la
inseguridad alimentaria, desparasitación, suplementación y alimentación con ATLC a los menores
de 5 años de las comunidades que
pertenecen a su distrito.
Capacita al personal de salud sobre
atención en crisis para adultos, niños y niñas. (Apoyo Psicóloga DASE).
Coordina la actualización mensual
de los listados de población vulnerable del distrito (discapacitados, embarazadas, ancianos y niños menores
de 5 años).
Coordina acciones educativas para
prevenir enfermedades durante un
Coordina con los actores involucrados (SOSEP, MINEDUC), el buen
funcionamiento de los albergues en
Forma correcta de manipulación de alimentos.
Charlas a líderes comunitarios y madres de familia sobre
la utilización de los alimentos en casos de desastres,
(Albergues previstos).
Uso de datos obtenidos durante censo de población
en albergues para organizar
Detectar los recursos y programas de salud mental de
apoyo existentes.
Conocer el listado de factores psicosociales de la
localidad: adicciones, violencia.
Analiza la estadística de
población vulnerable para
seguimiento en caso de
Coordina las acciones educativas para prevención de
enfermedades durante desastres.
Asume la autoridad del
médico al ausentarse este.
Apoya en la estructuración y aplicación del plan local de desastres.
Informa de lo actuado ante el
director(a) del centro de salud.
Consejería y educación sobre medidas de prevención en violencia
Coordina para que la población vulnerable sea la primera en recibir
Identificar al encargado del albergue para dar indicaciones generales sobre medidas de prevención.
Atención priorizada a grupos de
Orientación sobre la realización
de mezclas nutritivas en caso de
que los albergues estén funcionando (Mezclas según protocolo y
afiches).
Mantener la vigilancia en caso de
la población <5 años, mujeres embarazadas en caso de presentarse
casos de desnutrición; para tratar
según protocolo de atención a esta
Selección y atribución de área
física para operaciones de salud
En ausencia de Psicólogo(a) en el
distrito, brindar apoyo psicosocial
Apoya en el reporte inmediato el
aparecimiento de brotes epidemiológicos.
Coordina la vigilancia epidemiológica comunitaria y dentro de los
Revisa e informa del censo diario con los datos requeridos en el
Coordina atención médica a personas en albergues.
Informa a diario, de lo actuado ante
el director del centro de salud.
Dar educación acerca del tipo de alimentos más sanos y la forma de manipularlos a nivel de albergues.
Dar seguimiento en los albergues a casos diagnosticados que puedan ser tratados localmente.
Realizar búsqueda y tamizaje para verificación de
niños en riesgo y necesiten ser referidos por casos
de Kwashiorkor grado 2 y 3 y Marasmo o desnutrición
Minimizar rumores a través de información actualizada (Mensajes positivos).
Apoya la aplicación de procedimientos especiales
(Triage, referencia y contra-referencia).
Coordina para que la población vulnerable sea la primera en recibir atención.
Apoyo social interinstitucional.
Actividades Psico-Educativas y apoyo emocional dirigido a niños y niñas.
Vigilancia de factores de riesgo y protección psicosocial en albergues.
Búsqueda activa de pacientes en crisis.
En ausencia de Psicólogo(a) en el distrito, brindar
apoyo psicosocial a los afectados.
Apoya en el reporte inmediato el aparecimiento de
Coordina la vigilancia epidemiológica comunitaria y
dentro de los albergues.
Revisa e informa censo diario con los datos requeridos en el SARE.
Informa a diario, de lo actuado ante el director del
Asume la autoridad del médico al ausentarse este.
Ejecutar acciones educativas para
garantizar la adecuada disposición
la disposición de basura, evitando
brotes y contaminación de fuentes
Control de alimentos en zonas de
alta concentración poblacional.
Control de cloro residual y análisis
Coordinar y muestrear los análisis
de agua para consumo humano.
Apoya en la estructuración y aplicación del plan local de desastres
Solicitar y verificar que el equipo a
su cargo reciba el mantenimiento
preventivo necesario para garantizar
Solicita los insumos necesarios para
evitar desabastecimientos en momentos de emergencia.
Recepción, ingreso
y envío de la información a nivel
central (DASE), previa revisión de
Director(a) de Distrito.
Garantiza que la información de
población vulnerable se mantenga
mensualmente al día.
Mantiene actualizada toda la información situacional en salud.
Verificar que la disposición de excretas sea la adecuada durante la
emergencia, principalmente en los
Supervisa las condiciones ambientales y de salud para los albergues.
Ejecutar acciones educativas para garantizar la
adecuada disposición de
Revisa y controla la ubicación de los sitios destinados para ubicación de
Verifica la existencia de insumos
para el control de los albergues.
Control de provisión de Alimentos
adecuados a los damnificados,
principalmente en albergues.
Garantizar el Abastecimiento de
agua segura para los damnificados,
Evaluación y control sanitario de los
Supervisión de albergues.
Vigilancia epidemiológica, relacionada con agua y saneamiento.
Realizar los análisis de laboratorio
necesarios para apoyar el proceso de
vigilancia epidemiológica, principalmente en albergues.
Realizar muestreos de agua para
consumo humano en los Puestos de
Salud y en las instalaciones habilitadas para albergue.
Ejecutar acciones educativas para la disposición de
basura, evitando brotes y
contaminación de fuentes
Control de alimentos en zonas de alta concentración
Control de cloro residual y
Coordinar y muestrear los
análisis de agua para consumo humano.
Realizar muestreos de agua
para consumo humano en
los Puestos de Salud y en
las instalaciones habilitadas
para albergue.
Verificar que se cuente con
los insumos y el equipo
necesario para atender la
Recepción, ingreso electrónico y envío de la información a nivel central
(DASE), previa revisión de
Mantiene actualizada toda
la información situacional
Coordina el suministro de agua para consumo humano y la recolección de basura en los albergues.
Verificar que la disposición de excretas sea la adecuada durante la emergencia, principalmente en
Control de provisión de Alimentos adecuados a los
damnificados, principalmente en albergues.
Garantizar el Abastecimiento de agua segura para
los damnificados, principalmente en albergues.
Evaluación y control sanitario de los albergues.
Vigilancia epidemiológica, relacionada con agua y
Realizar los análisis de laboratorio necesarios para
apoyar el proceso de vigilancia epidemiológica, principalmente en albergues.
Realizar muestreos de agua para consumo humano
en los Puestos de Salud y en las instalaciones habilitadas para albergue.
Recepción, ingreso electrónico y envío de la información a nivel central (DASE), previa revisión de
/ GUARDIÁN
Tratamiento químico, aplicación de larvicidas para el
vector transmisor del Dengue (Aedes Aegypti).
Socializa Planes de emergencia por
contingencia al médico de distrito.
Informa de loa actuado a enfermera
profesional o médico de distrito.
Mantener actualizado el mapa de
vías de comunicación, principales y
alternas, en casos de emergencia.
Ejecutar el Plan de mantenimiento
del vehículo(s) a su cargo.
IEC a población en riesgo.
Toma de muestra hemática a febriles sospechosos a malaria.
Antimaláricos a los colaboradores
Asegurar abastecimiento de insumos para el Dengue.
Gestionar insumos para el control
Analizar comportamiento del Dengue y Malaria (Gráficas).
Mantener controles de abastecimiento de insumos varios.
Garantizar que el
vehículo(s) funciona en
Aprovisionar de combustible suficiente el vehículo(s)
a su cargo, debiendo también velar por contar con
una reserva equivalente a
Estar a disponibilidad de su
Toma de muestra hemática
a febriles sospechosos de
Abastecimiento de medicamentos antimaláricos a los
colaboradores voluntarios.
Contar con inventario de albergues por emergencia.
Control entomológico a
criaderos del vector transmisor de la malaria (Anopheles).
Aplicación espacial o nebulización con adulticidas a
Gestionar insumos para el
Mantener vigilancia entomológica
en localidades prioritarias.
Coordinar con grupos organizados (Cocodes) en las
Estar a disposición del COE
municipal de acuerdo a instrucciones
de administración y dirección de
Ejecutar las acciones designadas
por la administración del distrito
para la movilización de recursos
y pacientes a los lugares de
Permanecer a disposición del
personal que moviliza materiales,
insumos y equipo a albergues o
Toma de muestra hemática a febriles sospechosos de malaria.
Control entomológico a criaderos
del vector transmisor de la malaria
(Anopheles).
Aplicación espacial o nebulización
con adulticidas a albergues.
Tratamiento químico, aplicación de
larvicidas para el vector transmisor
del dengue (Aedes Aegypti).
Asegurar el abastecimiento de insumos para Dengue.
Coordinar con grupos organizados
(Cocodes) en las comunidades.
Estar a disposición del COE municipal de acuerdo
a instrucciones de administración y dirección de
Ejecutar las acciones designadas por la
administración del distrito para la movilización de
recursos y pacientes a los lugares de referencia.
Permanecer a disposición del personal que
moviliza materiales, insumos y equipo a albergues
o áreas afectadas.
Toma de muestra hemática a febriles sospechosos
de malaria en albergues.
Abastecimiento de medicamentos antimaláricos a
los colaboradores voluntarios, quienes atienden la
referencia de albergues para toma de muestras.
Control entomológico a criaderos del vector transmisor de la malaria (Anopheles) en albergues.
Aplicación espacial o nebulización con adulticidas
a albergues.
Tratamiento químico, aplicación de larvicidas para
el vector transmisor del dengue (Aedes Aegypti) en
inseguridad alimentaria, desparasitación, suplementación y alimentación con ATLC a los menores de
5 años de las comunidades que
Capacita sobre utilización correcta
de alimentos como frijol, arroz,
maíz, etc. Para la realización de
mezclas vegetales como buena
Coordina actividades de prevención y seguimiento con autoridades
e instituciones locales
Analizar la estadística de población
vulnerable para seguimiento en
Consolida la actualización mensual
de los listados de población vulnerable de su jurisdicción (discapacitados, embarazadas, ancianos y
niños menores de 5 años).
Mantener vigilancia epidemiológica
Informa de lo actuado ante la Enfermera Profesional de distrito.
Coordina actividades de
con autoridades e instituciones locales
Analizar la estadística de
emergencia, teniendo presente el mapeo respectivo.
Mantener vigilancia epidemiológica en la población.
la Enfermera Profesional
Aplica procedimientos y
establecidos en el Plan de
Coordina la ayuda voluntaria local.
Coordina para que la población
vulnerable sea la primera en recibir
Brindar apoyo psicológico a las personas albergadas.
Coordina para que la población vulnerable sea la
primera en recibir atención.
Actividades Psico-Educativas y apoyo emocional
Brindar apoyo psicológico a las personas
Garantizar atención médica adecuada a población
albergada.
Búsqueda activa de pacientes de TB y SR
Control preciso de los listados de población vulnerable, principalmente <5 años y MEF.
Seguimiento en albergues a métodos de planificación familiar y esquema de vacunas.
Mantener vigilancia epidemiológica en la población
Aplica procedimientos y protocolos de emergencia
establecidos en el Plan de emergencia.
Garantizar atención médica adecuada a población albergada.
Búsqueda activa de pacientes de
TB y SR
Control preciso de los listados de
población vulnerable, principalmente <5 años y MEF.
en la población albergada.
Aplica procedimientos y protocolos
de emergencia establecidos en el
IEC sobre BNM, Dengue, malaria e
IEC sobre BNM, Dengue,
malaria e infecciones respiratorias.
IEC sobre enfermedades
por agua y alimentos.
educativo en las comunidades.
Distribución de material educativo
IEC sobre enfermedades por agua
Charlas educativas en albergues.
Charlas educativas en salas de espera.
Realizar bloqueos epidemiológicos.
IEC sobre BNM, Dengue, malaria e infecciones
IEC sobre enfermedades por agua y alimentos.
Distribución de material educativo en las comunidades.
Controla el hacinamiento en los albergues.
Verifica las condiciones de habitabilidad de los sitios destinados
para albergues.
Coordina el análisis de agua para
consumo humano. Control de cloro
Coordinar el análisis de
agua para consumo humano. Control de cloro
Y/O RADARES
Facilitar la participación de grupos
comunales en actividades relacionadas con la prevención de desastres.
Promover en la comunidad información actualizada sobre desastres.
Realizar el Censo de población vulnerable, trasladando la información al
Encargado(a) del Puesto
de Salud, particularmente
discapacitados, ancianos
y< 5 años.
mujeres embarazadas y <
Garantizar atención en salud a las
personas ubicadas en albergues comunitarios.
Apoyar (logística y geográficamente) a los equipos de búsqueda
y rescate que se presenten en la
Apoyar al equipo de salud en el
ordenamiento y logística de movilización de damnificados.
Registrar a las personas damnificadas por los desastres.
personas ubicadas en albergues
Garantizar atención en salud a las personas ubicadas en albergues comunitarios.
Apoyar (logística y geográficamente) a los equipos
de búsqueda y rescate que se presenten en la comunidad.
Apoyar al equipo de salud en el ordenamiento y
logística de movilización de damnificados.
Establecimiento de COE Distrital:
En casos de emergencia se establecerá el COE Distrital de Salud en las instalaciones del Centro
de Salud de Santa Lucía Cotzumalguapa, habilitándose el espacio del área administrativa, en la
cual se cuenta con los recursos necesarios tales como mobiliario, telecomunicaciones, equipos
de cómputo para el procesamiento de la información, así como la información necesaria de Sala
De la misma forma se participará de manera directa e integral en el COE Municipal, coordinado
por la COMRED, que funcionará en el Salón del Consejo Municipal de Santa Lucía Cotzumalguapa; debiendo ser la Directora del Distrito, Dra. Maribel Godoy Morales, quien represente al
MSPAS.
Funcionamiento de COE:
El COE distrital funcionará de acuerdo a la estructura establecida en el apartado de organización del presente Plan, siendo su responsable la Coordinadora del Comité de Gestión de Riesgos
que para los efectos operativos será la Directora de Distrito y en su ausencia por participación
en el COE Municipal, la Enfermera Profesional.
Pick Up (4x4)
Equipo Quirúrgico:
En la región del municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa, así como gran parte de la costa sur
del país año con año durante el invierno la precipitación pluvial alcanza niveles muy altos,
provocando el aumento de los causes de los ríos, generando inundaciones severas alcanzando
alturas que imposibilitan el acceso terrestre a muchas de las comunidades.
En el año 1974 el Volcán de Fuego tiro una gran cantidad de arena que obligó que algunas comunidades fueran evacuadas, especialmente aquellas que se encuentran en la parte norte del
municipio; en el año 1993 se dio un brote de cólera que afecto a casi todo el país, en el año
2007 la comunidad que sufrió con una inundación fue Barrio La Estación por el desbordamiento
de un brazo del rio Pantaleón, que corre a sus alrededores, las comunidades que con frecuencia
sufren de problemas de inundación son: El Jabalí, Amatillo, Carrizal y Las Playas.
En el año 2007 se presento un brote de Dengue hemorrágico que afecto algunas comunidades
En el año 2009 la pandemia de Influenza tipo “A” H1N1 nos alcanzo reportándose 6 casos positivos, otros por contacto y nexo epidemiológico.
En los últimos meses y con mayor frecuencia la actividad del Volcán de Fuego ha ido incrementando su fuerza, provocando explosiones y eventualmente pequeños temblores, toda esta
actividad puede ser el indicio de una erupción de gran magnitud, así mismo la acumulación de
lahares que forman diques naturales en los ríos y al no soportar la presión de estos desata crecidas muy fuertes que pueden afectar a la población.
El municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa cuenta con una extensión territorial de 432 Km2,
altura 380 hasta 2,770 pies sobre el nivel del mar.
Distancia a la cabecera del Departamental 34 Km, distancia a la Ciudad Capital 90 Km,
Población 125,472, al norte colinda con San Pedro Yepocapa, Chimaltenango; al sur colinda
con La Gomera y Nueva Concepción, al este con Siquinalá y La Democracia, al oeste con
Patulul Suchitepéquez.
Se debe tomar muy en consideración que el municipio se encuentra recorrido por los Ríos:
Coyolate, Patayá, Cristóbal, Pantaleón y El Jute, los cuales en época de invierno incrementan
sensiblemente su caudal, provocando inundaciones en varios sectores del municipio, principalmente en las comunidades de El Jabalí, El Amatillo, Las Playas y Carrizal.
También ubicarse en las cercanías del Volcán de Fuego incrementa las posibilidades de ser afectados por posibles erupciones, movimientos sísmicos y emisión de gases tóxicos por su constante actividad la cual se ha incrementado en los últimos meses. Por supuesto que no debemos
olvidar que por su ubicación geográfica el municipio tiene en su jurisdicción distintas industrias,
principalmente vinculadas a la producción de azúcar que generan constantes riesgos de que se
produzcan accidentes industriales como incendios o contaminación por químicos.
IDENTIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS:
Todos los años durante el periodo invernal se producen grandes precipitaciones pluviales las
cuales traen como consecuencia el desbordamiento de los ríos Pantaleón, Coyolate, Patayá,
Cristóbal y El Jute, así como por su posición geográfica al encontrarse en la zona costera, es
una población que se encuentra expuesta a los efectos ocasionados por los fenómenos naturales
como huracanes, tormentas tropicales y Tsunamis, por lo que se considera un municipio de alto
riesgo, que expone tanto la vida como los bienes de los habitantes de dicho municipio. Debiendo sumar a eso su ubicación en las faldas del Volcán de Fuego de varias de sus comunidades
lo que incrementa los riesgos poblacionales de verse afectados por un fenómeno vulcanológico. Por último los niveles de riesgo frente a accidentes industriales es sumamente alto por la
ubicación de diferentes industrias que utilizan químicos y maquinaria pesada en sus labores
ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD:
Las comunidades más vulnerables por su posición geográfica y por encontrarse en las cercanías
de las riberas de los ríos, faldas del volcán o grandes industrias son:
NIVELES DE RIESGO DE LA POBLACIÓN:
Los habitantes del Municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa, Escuintla se encuentran expuestos
en bajo, mediano y alto riesgo de ser afectados por las posibles inundaciones que se puedan
dar en la localidad así como a los efectos negativos producidos por la actividad del Volcán de
Fuego y la latente posibilidad de accidentes que se puedan producir en las industrias ubicadas
Santa Lucia Cotzumalguapa se encuentra asentada en un área de influencia volcánica (volcán
de Fuego). Las comunidades que presentan mayores niveles de riesgo son Santa Sofía, Sangre
de Cristo, Morelia, Panimache 1 y 2, formal y políticamente estas comunidades pertenecen al
municipio de San Pedro Yepocapa, Chimaltenango, sin embargo, la base comercial se sustenta
con una comunicación directa, social y comercial, con el municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa.
En el municipio recorren dos ríos que generan una elevación de los niveles de riesgo de la población a inundaciones en comunidades rurales, éstos son el río Coyolate y el Acomé. Ambos ríos
durante invierno han amenazado a 40 comunidades: 9 por parte del río Acomé y 31 por parte
del río Coyolate. Las comunidades que representan mayor nivel de riesgo por influencia del río
Coyolate son: El Tránsito, Parcelamiento El Cajón Centro Urbano, Carrizales, El Amatillo, el Jabalí, Filipinas y Aldea las Playas. También es de tomar en cuenta que Santa Lucía se encuentra
ubicado en zona costera del pacifico con influencia geológica de la falla del Frutal. La mayor
población en riesgo se encuentra en el área rural debido al tipo de construcción con mayores
índices de vulnerabilidad y de pobreza.
NIVELES DE RIESGO DEL CENTRO DE SALUD Y PUESTOS DE SALUD: UNIDAD
Sanitario-Ecológicas
(Anclaje) de mobiliario y equipo.
Mantenimiento adecuado a árboles
Aseguramiento (Anclaje) de mobiliario
DE “EL JABALÍ”
DE “EL CAJÓN”
adecuado a árboles
Procedimientos de activación y desactivación del Plan
El Plan es activado debido a la posible e inminente afectación o cuando se dé el impacto de un
evento generador de desastre de gran magnitud o también por la poca capacidad de respuesta
del lugar(es), a través del Director del Plan.
Si la magnitud del evento sobrepasa la capacidad de respuesta municipal, se procederá a la
solicitud de ayuda y asistencia humanitaria departamental, regional, nacional o internacional,
de acuerdo a como lo requiera el tipo de evento y su magnitud. Entendiendo que se debe seguir
siempre la línea del Sistema Escalonado de CONRED.
Criterios de Activación por Amenaza:
Geológica Hidrometeorológica Química Socio Organizativa Sanitaria (Ocurrencia
(Ocurrencia
Súbita o
por Estacionalidad)
Monitoreable)
Responsabilidad de Activación del Plan:
Quién activa el Plan de Emergencias:
El Plan es activado a nivel de Distrito por el Coordinador(a) del Plan que dentro del esquema
debería ser el Director(a) de Distrito o en su caso de acuerdo a la organización interna, quien
funge como Coordinador del Comité de Gestión de Riesgos, conformado, electo u organizado
para funcionar en casos de emergencias o desastres.
Criterios de desactivación del Plan:
El Plan es desactivado por el director del Plan de acuerdo a la variabilidad de los niveles de
alerta, cuando hayan descendido, o por instrucciones de las autoridades superiores del MSPAS
y/o la CONRED.
Capacitación del personal en temática de desastres:
Previsiones administrativas especiales:
No existe ningún fondo de este tipo, regularmente se funciona con recursos producto de gestión
interna, la mayoría de las veces con apoyo municipal. Gastos generados por la emergencia se
cubren de acuerdo a lineamientos financieros del MSPAS posterior a haberse realizado durante
la emergencia de acuerdo a disponibilidad presupuestaria.
No se tiene ninguna reserva o incremento en las cantidades asignadas anualmente para este
concepto, se funciona de la misma forma que en el caso del fondo de emergencia anterior.
Stock de medicamentos:
El Stock mínimo de medicamentos con que se debe contar como reserva para atender emergencias, debe contar con lo siguiente:
Listado de medicamentos básicos para situaciones de desastre
Tabletas 500mg . / Frasco 120 ml
Albendazol	Tabletas 200 mg./Frasco 20 ml. Susp.
Cápsula 500 mg. / Frasco polvo para suspensión
Azufre al 10% + ácido salicílico
Frasco jarabe / Tableta 4 mg
Bolsa 500 cc
Crema dermatológica 15 Grs.
Tarro 500 mg
Vial 1.2 y 2.4 millones de UI
Penicilna procaina
Vial 4 millones de UI
Frasco jarabe /Tableta 4 mg.
Vial inyectable
Sulfacetamida sódica al 10%
Trimetropin Sulfametoxasol
Frasco 120 ml. Susp. / Tabletas
MATERIAL QUIRÚRGICO PARA SITUACIONES DE DESASTRE
Equipo de venóclisis
Catéter para venóclisis
Guantes (estériles y no estériles)
No se reporta ningún recurso extra, solo los que aportes municipales durante las emergencias,
los de la sociedad civil, el comercio e industria y los recursos proporcionados por ONG’s o
Proyectos de Cooperación como los efectuados por el DIPECHO VII, principalmente en agua y
Consideraciones especiales con población vulnerable:
Boleta censo de personas
con capacidades especiales
Brinde apoyo de movilización a estas personas durante la evacuación de sus viviendas y con sus
bienes. Ubicándolos/as en lugares seguros y/o albergues identificados para inundaciones.
Designe a un grupo de voluntarios que brinden apoyo a estas personas durante su estancia en el
albergue, organícelos para que formen parte de las distintas comisiones del albergue de acuerdo
Tener igual acceso a los servicios brindados en el albergue que las demás personas, en lo que se
refiere a: acceso al albergue, espacio físico, agua, alimentos, saneamiento y participación. (Ver
Normas Esfera).
Unir a estas personas con sus familias y/o familias solidarias que los tomen en cuenta como parte
de su núcleo familiar en donde sus necesidades puedan ser vistas y escuchadas.
censo de mujeres embarazadas
Actualice el censo de mujeres embarazadas o en puerperio clasificando a las embarazadas según
su edad gestacional y situación de riesgo.
Identifique mujeres embarazadas con riesgo obstétrico y/o señales de peligro. Promueva y verifique
la detección de personas en control prenatal con problemas que implican alto riesgo obstétrico.
Verifique que se esté proporcionando atención prenatal por comadronas y por encargados de los
servicios de salud en su comunidad.
Verifique la existencia de plan de emergencia familiar y comunitaria de las embarazadas y verifique
la coordinación con servicios de salud con capacidad resolutiva. Identifique los sitios hacia donde
puede efectuarse referencia de pacientes en situaciones de riesgo, casos de emergencia obstétrica,
partos complicados y en general casos que requieren atención quirúrgica.
Promueva entre la población el conocimiento de los signos de peligro durante el embarazo, el
parto y el puerperio (sangrado, dolor, fiebre persistente, flujo de mal olor, etc.) para que acudan
oportunamente a recibir atención.
Favorezca la dotación preferente de alimentos y suplementos alimenticios, si están indicados,
para las mujeres embarazadas y las que se encuentran en período de lactancia.
Promocione de forma intensiva la LACTANCIA MATERNA exclusiva. Consulte las Normas ESFERA en
lo que refiere a servicios esenciales de salud.
Promueva la dotación a los albergues y refugios temporales de recipientes para agua y material
para desinfectarla, de tal manera que pueda ser utilizada en la higiene personal de las mujeres
embarazadas y niños pequeños.
Boleta censo de
niños/as menores de 5 años
Priorice durante la evacuación de sus viviendas y con sus objetos personales hasta entregarlos a
los padres o responsables en un lugar seguro o albergue.
Realice un censo de niños y clasifique a los menores según su edad: neonato (de 0 a 28 días),
lactantes (de 28 días a 1 año) y niños de 1 a 5 años.
Identifique y registre los casos de neonatos, que tengan signos de peligro y localice aquellos que
tuvieron alguno de los siguientes problemas: casos de insuficiencia respiratoria neonatal, así como
los de bajo peso al nacer, asigne a estos casos vigilancia especial cotidiana. Se sugiere ver las
normas nacionales del MSPAS y Normas ESFERA
Si identifica señales de peligro, refiera a los responsables de servicios de salud a recién nacidos a
control de la temperatura corporal, manteniendo comunicación constante y coordinación con los
servicios de salud; médicos, enfermeros, comadronas y promotores.
Identifique los casos de niños/as con señales de peligro en IRAS, diarreas y desnutrición. Refiera a
servicios de salud. diarrea e infecciones respiratorias, realice la notificación inmediata de casos
al sistema de salud de su comunidad o por el radio base al nivel municipal
Establezca mecanismos que prevengan la ocurrencia de accidentes, violencia y abuso hacia los
Favorezca la dotación preferente de alimentos y suplementos alimenticios, adecuados para su
edad. Además de realizar supervisiones que garanticen que este grupo se mantenga hidratado con
agua segura durante su estancia en el albergue.
Priorice apoyo de movilización a estas personas durante la evacuación de sus viviendas y con sus
bienes. Ubíquelos en lugares seguros y/o albergues identificados para inundaciones.
refiere a espacio físico, agua, alimentos, saneamiento y participación.
Que su potencial, experiencia y sus contribuciones sean reconocidas, valoradas y apoyadas.
Además este grupo debe ser incluido dentro de las distintas comisiones del albergue de acuerdo
a sus posibilidades y capacidades.
Favorezca la dotación preferente de medicamentos de enfermedades crónicas, por ejemplo las
utilizadas en el primer nivel de atención, hipertensión y diabetes y otros medicamentos que las
personas estén consumiendo.
Movilización de pacientes:
Medios de transportes alternativos o externos:
Otros actores de Atención primaria:
COLRED`s
Habilitación de espacios para aumentar la respuesta y designación
de espacios alternativos:
Procedimientos de referencia y contra-referencia:
Procedimientos de evacuación interna:
Marco Legal que fundamenta el Plan:
Dentro de la Constitución Política de la República de Guatemala se encuentran varios artículos
que fundamentan el presente documento, como el reconocimiento que el Estado de Guatemala
hace de organizarse para proteger la persona y la familia, expresado en el Capítulo Único, Artículo 1º Protección de la Persona.
Título II. Derechos Humanos, Capítulo I. Derechos Individuales, Artículo 3º. Derecho a la Vida:
El Estado garantiza y protege la vida humana desde su concepción. O el Capítulo II, Derechos
sociales en donde en su Artículo 51 indica que el estado protegerá la salud física, mental y
moral de los menores de edad y de los ancianos. Garantizándoles su derecho a la alimentación,
salud, educación, seguridad y previsión social.
De igual manera en la Sección Séptima: Salud, Seguridad y Asistencia Social, se encuentran los
siguientes artículos: Artículo 93.- Derecho a la salud: Indica que el goce de la salud es derecho
fundamental del ser humano, sin discriminación alguna. Artículo 94.- Obligación del Estado,
sobre salud y asistencia social: Consigna la obligación del Estado de velar por la salud y la asistencia social de todos los habitantes. Estableciendo particularmente el desarrollo de acciones
de prevención, promoción, recuperación, rehabilitación, coordinación por parte de sus instituciones encargadas. Artículo 97.- Que regula lo relacionado a Medio ambiente y equilibrio
El Decreto 109-96 del Congreso de la República, “Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado”, establece en el Artículo 3, Finalidades,
literal d) …“Elaborar planes de emergencia de acuerdo a la ocurrencia y presencia de fenómenos naturales o provocados y su incidencia en el territorio nacional”, y en el literal e) “Elaborar
planes y estrategias en forma coordinada con las instituciones responsables para garantizar el
restablecimiento y la calidad de los servicios públicos y líneas vitales en casos de desastres”.
Adicionalmente la ley de Orden Público en su Art. 14 y 15 instituye el estado de Calamidad
Pública como una facultad del Órgano Ejecutivo, con el fin de evitar en lo posible los daños de
cualquier calamidad que azote al país o a determinada región, así como para evitar o reducir
sus efectos, todo esto aunado al propósito de atender y apoyar en la rehabilitación por los daños derivados de los efectos de los desastres, también establecido en el Artículo 1 del Decreto
Ley 109-96; fundamentan el compromiso existente de establecer una estrategia de coordinación institucional que permita dar soporte al manejo de emergencias o desastres.
De igual manera el Código de Salud, Sección II, Del Control De Las Enfermedades: consigna en
su Artículo 65: que regula la obligación del Ministerio de Salud a controlar y erradicar enfermedades transmitidas por Vectores, particularmente promover la participación comunitaria para
la protección del medio ambiente y la eliminación de los reservorios, que faciliten la proliferación de vectores y brotes epidemiológicos relacionados con ellos.
Organigrama de la Estructura de Respuesta y Coordinación
Funciones de soporte a la estructura establecida:
ACCIĂ&#x201C;N CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
Directorio actualizado del personal:
(Directora )
Lesbia Ofelia Sanjel Urizar
Paramedico III
Enfermera Profesional de Distrito
Dr. Enrique Molina Carrion
Medico de Consulta
Maria Isabel Grijalva Aguilar
Tecnico Profesional III
Amelia Jeronimo Alvarez
Paramedico I
Nelson Cojti Panjoj
Julio Alberto Ovalle Cruz
Juana Patricia Barrios Meoño
Clara Nohemi Duque De Surque
Siomara Carolina De Leon
Greisy Jesenia Sinar Atz
Paramedico I (Puesto
Salud Jabali)
Maria Guadalupe Ardon Meda
Salud Cajon)
Teresa Yapan Mendez
Amalio Rene Paredes Borrayo
Estadigrafo, Encargado Inventario, Encargado de Personal
Telma Lucrecia Monterroso Duran
Oficinista I (Oficina)
Juan Antonio Martinez Diaz
Carlos Florencio Maldonado Merida Tecnico Salud Rural
Auxiliar de Enfermeria de Puesto Salud
Auxiliar de Enfermeria de Puesto de
Salud Cajón
Federico Lucas Hernandez
Operativo III
Carmen Gabriel Lopez
Jose Gonzalo Zepeda Castillo
Piloto de Centro
Irma Judith Rodriguez Medina
Secretaria (Muni)
Doris Magali Sirin Azoc
Reyna Judith Carrillo juarez
Dra. Ingrid Ivett Letona
Dr Guillermo Esau Silva Gil
Lorena Aracely Barrios Barrios
Conserje Centro
Luis Alfredo Marcos Carrera
Mayra Azucena Fuentes Ruiz
Personal de maternidad:
Enfermero Graduado Maternidad
42047996
Oscar Alexander Motta Rodas
52609899
Hugo Rene Ramírez Wilson
59151013
Luis Alfredo Rizo Paredes
59608725
Cristhian De Leon Motta
57088103
Amilcar Melami Marroquin
Guardián Maternidad
Rigoberto Zelaya Portillo
Senodia Reyes López
Conserje Maternidad
Conserje Maternidad 9
Luis Enrique Chicas Velásquez
Conserje Maternidad 10
Edgar Amilcar Marín
Piloto Maternidad
Piloto de Maternidad
Manuel de Jesús Mérida Galeano
Carlos Edmundo Arias Guevara
24351325
Silvana Maribel Estrada González
Auxiliar de Enferme56544429
ría Maternidad
Telma Amanda Monrroy
Auxiliar de Enferme ria Maternidad
Glenda Zurama Maldonado
Auxiliar de Enferme57976517
ria Maternidad
Luz Angelica De Leon
Olga Maritza Vargas Culpatan
Mirian Sarai Zepeda Gómez
Auxiliar de Enferme24351325
Roberto Piloy Cosigua
En su orden, los procedimientos que se regulan son:
Servicios de respaldo:
En el caso del Centro de Salud no existen sistemas establecidos para dar mantenimiento a los
servicios esenciales como:
•	Aguas residuales
Por lo que se depende totalmente del funcionamiento en primer nivel de los mismos. Si llegarán a colapsar dichos servicios se depende totalmente de la mano de obra municipal para
poderlos rehabilitar y en el caso de la energía del trabajo de DEOCSA.
En el caso del Puesto de Salud de El Cajón, se cuenta con sistema de respaldo en Agua para
consumo humano, pues se rehabilitó el pozo, se instaló bomba hidroneumática y se instaló depósito aéreo para disposición del líquido por gravedad. Todo con el apoyo del Proyecto DIPECHO
ejecutado por Acción contra el Hambre.
No existe un sistema de disposición de aguas residuales y el servicio eléctrico depende totalmente de DEOCSA.
Formatos de Referencia y contra-referencia
Se adjunta los formularios de:
•	Referencia de Pacientes / Respuesta del Servicio de Salud de referencia
•	Consolidado de Referencia de Pacientes
Instrumentos de control del Sector Salud:
Se adjunta los formularios siguientes:
SARE Formulario 1
SARE Reporte Diario Vigilancia
Form. E1:	Condición sanitaria de albergues
Form. E2:	Servicios de Salud dañados
Form. E3:	Reporte diario de Morbilidad
Form. E4:	Saneamiento del Medio
Plan de Emergencia para personal de Salud Santa Lucia Cotz
ACH Centroamérica
Plan de emergencia para personal de salud del municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa

References: Artículo 1
 Artículo 3
 Artículo 51
 Artículo 93
 Artículo 94
 Artículo 97
 Artículo 3
 Artículo 1
 Artículo 65