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Timestamp: 2018-06-22 23:57:10+00:00

Document:
Emma Salvi
1 COMUNE DI BONATE SOPRA Provincia di Bergamo MANUALE DI GESTIONE DEL PROTOCOLLO INFORMATICO
2 - Sezione 1 - Disposizioni generali 1.1 Ambito di applicazione 1.2 Definizioni dei termini 1.3 Area organizzativa omogenea 1.4 Servizio archivistico per la gestione informatica del protocollo, dei documenti, dei flussi documentali e degli archivi 1.5 Unicità del protocollo informatico 1.6 Modello operativo adottato per la gestione dei documenti - Sezione 2 - Formazione dei documenti 2.1 Modalità di formazione dei documenti e contenuti minimi 2.2 Formato dei documenti informatici 2.3 Sottoscrizione dei documenti informatici 2.4 Tipologie particolari di documenti per i quali si stabiliscono modalità di trattamento specifiche 2.5 Formazione e gestione delle minute - Sezione 3- Ricezione dei documenti 3.1 Ricezione dei documenti 3.2 Ricevute attestanti la ricezione dei documenti 3.3 Apertura della posta 3.4 Conservazione delle buste o altri contenitori di documentazione 3.5 Orari di apertura per il ricevimento della documentazione cartacea - Sezione 4- Registrazione dei documenti 4.1 Documenti soggetti a registrazione di protocollo 4.2 Documenti non soggetti a registrazione di protocollo 4.3 Registrazione di protocollo dei documenti ricevuti e spediti 4.4 Registrazione dei documenti interni 4.5 Segnatura di protocollo 4.6 Annullamento delle registrazioni di protocollo 4.7 Registro giornaliero di protocollo 4.8 Registro annuale di protocollo 4.9 Registro di emergenza 4.10 Differimento dei termini di registrazione 4.11 Documentazione di gare d'appalto 4.12 Documenti su supporto cartaceo indirizzati nominalmente al personale dell'ente, lettere anonime e documenti non firmati Documenti ricevuti ed inviati via fax e via
3 4.14 Corrispondenza con più destinatari 4.15 Allegati 4.16 Documenti di competenza di altre amministrazioni 4.17 Documenti originali plurimi o in copia per conoscenza 4.18 Oggetti plurimi 4.19 Gestione della posta elettronica - Sezione 5 - Piano di fascicolazione e classificazione dei documenti in sistema di protocollo centralizzato 5.1 Formazione e identificazione dei fascicoli 5.2 Processo di formazione dei fascicoli 5.3 Modifica delle assegnazioni dei fascicoli 5.4 Tenuta dei fascicoli dell'archivio corrente - Sezione 6 - Assegnazione dei documenti 6.1 Assegnazione 6.2 Modifica delle assegnazioni 6.3 Consegna dei documenti analogici - Sezione 7 - Spedizione dei documenti destinati all esterno 7.1 Spedizione dei documenti cartacei 7.2 Spedizione dei documenti informatici 7.3 Spedizioni con destinatari multipli 7.4 Gestione dei flussi cd. interni: comunicazioni informali. - Sezione 8 Conservazione e tenuta dei documenti 8.1 Piano di conservazione dei documenti 8.2 Classificazione dei documenti 8.3 Trasferimento dei fascicoli nell archivio di deposito 8.4 Selezione e conservazione dei documenti cartacei 8.5 Selezione e conservazione dei documenti informatici 8.6 Salvataggio della memoria informatica
4 - Sezione 9 - Accesso 9.1 Accessibilità da parte degli utenti appartenenti all amministrazione 9.2 Accesso esterno 10.1 Approvazione 10.2 Revisione 11.1 Pubblicazione e divulgazione - Sezione 10 - Approvazione e Revisione - Sezione 11 - Pubblicazione
5 1 Disposizioni generali 1.1 Ambito di applicazione Il presente manuale di gestione dei documenti è adottato ai sensi degli articoli 3 e 5 del DPCM 31/10/2000, recante le regole tecniche per il protocollo informatico. 2. Esso disciplina le attività di formazione, registrazione, classificazione, fascicolazione e conservazione dei documenti, oltre che la gestione dei flussi documentali e dei procedimenti amministrativi del Comune di Bonate Sopra. 1.2 Definizioni dei termini Per quanto riguarda la definizione dei termini, che costituisce la corretta interpretazione del dettato del presente manuale, si rimanda al glossario allegato (Documento n. 1). 1.3 Area organizzativa omogenea Ai fini della gestione dei documenti l Amministrazione, considerata la dimensione organizzativa dell Ente, individua, ai sensi dell art. 50, comma 4, del D.P.R. n. 445/2000, una sola Area Organizzativa Omogenea (AOO) identificata nel Comune di Bonate Sopra in quanto le attività svolte dall ente sono tutte finalizzate all esercizio dell attività amministrativa nell ambito delle problematiche della comunità locale, presentando esigenze di gestione della documentazione unitarie e coordinate. L Area Organizzativa Omogenea così individuata è composta dall insieme di tutte le unità organizzative che la compongono con la loro articolazione gerarchica (Documento n. 2). Nell Area Organizzativa Omogenea così individuata è istituito il servizio per la tenuta del Protocollo informatico, per la gestione dei flussi documentali e degli archivi. 1.4 Servizio archivistico per la gestione informatica del protocollo, dei documenti, dei flussi documentali e degli archivi Nell ambito dell Area Organizzativa Omogenea, ai sensi dell articolo 61, comma 1, del DPR 445/2000, è istituito, il Servizio Archivistico per la gestione informatica del protocollo, dei documenti, dei flussi documentali e degli archivi. Il responsabile del servizio, ai sensi dell articolo 4 del DPCM 31/10/2000, svolge le funzioni attribuitegli dai citati DPCM 31/10/2000 e DPR 445/2000. Ai sensi della Deliberazione CNIPA numero 11/2004, articolo 5, il Responsabile del servizio protocollo svolge le funzioni di Responsabile della conservazione ed è specificatamente considerato pubblico ufficiale. Durante l assenza del responsabile è nominato un sostituto, secondo le modalità prevista dal regolamento di organizzazione degli Uffici e dei servizi. 1.5 Unicità del protocollo informatico La numerazione delle registrazioni di protocollo è unica, progressiva, inizia il 1 gennaio e si conclude il 31 dicembre di ogni anno. E composta da almeno sette numeri (gli zeri iniziali possono essere omessi). Tuttavia a norma dell articolo 53, comma 5 del DPR 445/2000 sono possibili registrazioni particolari individuando categorie di atti non soggetti a registrazione di protocollo (Documento n. 3). Non è consentita l identificazione dei documenti mediante l assegnazione manuale di numeri di protocollo che il sistema informatico ha già attribuito ad altri documenti, anche se questi sono strettamente correlati tra loro. 1.6 Modello operativo adottato per la gestione dei documenti Per la gestione dei documenti è adottato un modello operativo centralizzato dove tutte le operazioni di amministrazione dei documenti sono gestite direttamente dal servizio protocollo. Tale model-
6 lo operativo prevede, comunque, la possibilità di consultare gli atti protocollati da parte degli uffici u- tenti abilitati. 2 Formazione dei documenti 2.1 Modalità di formazione dei documenti e contenuti minimi Le modalità di formazione dei documenti, del loro contenuto e della loro struttura sono determinate dal responsabile dell ufficio e da quanto previsto dal presente manuale, per quanto riguarda i documenti informatici la loro produzione è regolata sulla base di modelli standard presenti nel sistema informatico di gestione documentale. Il contenuto minimo deve comunque garantire la presenza delle seguenti informazioni: - denominazione dell'amministrazione, per quanto riguarda i documenti su supporto cartaceo si utilizza il formato predisposto dall amministrazione (carta intestata); - indicazione del settore, servizio o ufficio che ha prodotto il documento; - indirizzo completo (via, numero civico, codice avviamento postale, città, sigla della provincia, numero di telefono, numero di fax, indirizzo di posta elettronica dell'ente); - data: luogo, giorno, mese, anno; - destinatario, per i documenti in partenza - oggetto del documento, sufficientemente esaustivo del testo (ogni documento deve trattare un solo oggetto); - classificazione (categoria, classe e fascicolo); - numero degli allegati, se presenti; - numero di protocollo; - testo; - indicazione dello scrittore del documento (nome e cognome anche abbreviato); - estremi identificativi del responsabile del procedimento (L. 241/90); - sottoscrizione autografa o elettronico/digitale del responsabile. I documenti informatici da sottoscrivere con firma elettronica sono elencati in allegato al presente manuale. 2.2 Formato dei documenti informatici I documenti informatici prodotti dall'amministrazione, indipendentemente dal software utilizzato, prima della loro sottoscrizione con firma elettronico/digitale, sono convertiti in uno dei formati standard previsti dalla normativa vigente in materia di conservazione, al fine di garantire la loro inalterabilità durante le fasi di accesso e conservazione e l'immutabilità nel tempo del contenuto e della struttura. I documenti ricevuti in un formato diverso da quelli prescritti dal presente manuale, se sottoscritti con firma digitale sono recepiti dal sistema e convertiti in uno dei formati standard previsti. In caso di migrazione dei documenti informatici la corrispondenza fra il formato originale e quello migrato è garantita dal responsabile del servizio informatico, come indicato nel piano di conservazione (Documento n. 9). 2.3 Sottoscrizione dei documenti informatici La sottoscrizione dei documenti informatici è ottenuta con un processo di firma elettronico/digitale conforme alle disposizioni di legge. L'Amministrazione si avvale pertanto dei servizi di certificazione di Actalis S.p.A. 2.4 Tipologie particolari di documenti per i quali si stabiliscono modalità di trattamento specifiche 1. Le tipologie di documentazione sottoposta a trattamento specifico e a registrazione particolare sono definite dal Servizio archivistico di cui all allegato elenco (Documento n. 3).
7 2.5 Formazione e gestione delle minute Per ogni documento destinato a essere spedito via posta vengono scritti due o più esemplari quanti sono i destinatari. Uno di questi esemplari classificato si conserva nel fascicolo. L esemplare che si conserva nel fascicolo si chiama minuta. Sulla minuta è apposto il timbro di segnatura. Per il documento destinato a essere trasmesso via fax e via viene redatto un solo esemplare che, una volta protocollato, dovrà essere spedito da ogni singolo ufficio. Il documento, con allegata ricevuta di trasmissione, verrà conservato nel relativo fascicolo. 3 Ricezione dei documenti 3.1 Ricezione dei documenti I documenti possono essere prodotti su supporto cartaceo o con sistemi informatici. I documenti su supporto cartaceo possono pervenire all Amministrazione attraverso: a) il servizio postale; b) la consegna diretta all Ufficio protocollo; c) gli apparecchi telefax. I documenti che transitano attraverso il Servizio postale vengono ritirati/consegnati quotidianamente dall incaricato dal Responsabile del Servizio protocollo o personale preposto. La ricezione dei documenti su supporto informatico è assicurata tramite una casella di posta elettronica istituzionale riservata a questa funzione il cui indirizzo è Il responsabile del Servizio provvede a pubblicizzare l indirizzo postale elettronico istituzionale con ogni mezzo di comunicazione e a trasmetterlo agli organi competenti. I documenti informatici che pervengono direttamente agli uffici sono da questi valutati ai sensi dell art. 15, comma 7, del DPCM e, se soggetti a registrazione di protocollo o altra forma di registrazione, immediatamente inoltrati all indirizzo elettronico. I documenti consegnati direttamente agli uffici sono fatti pervenire, a cura del personale che li riceve, e nell arco della stessa giornata, all ufficio abilitato alla registrazione di protocollo. 3.2 Ricevute attestanti la ricezione dei documenti La ricevuta della consegna di un documento cartaceo può essere costituita dalla fotocopia del primo foglio del documento stesso con un timbro che attesti il giorno d arrivo. A chi ne fa domanda, compatibilmente con le esigenze del servizio, deve essere anche riportato il numero di protocollo assegnato al documento; in questo caso l'operatore deve provvedere immediatamente alla registrazione dell'atto. Non vengono rilasciate ricevute relative ad elaborati tecnici (disegni) e/o ad allegati del documento consegnato. Nel caso di ricezione di documenti su supporto informatico, l assicurazione dell avvenuto recapito è trasmessa telematicamente al mittente dal sistema elettronico. 3.3 Apertura della posta Il responsabile del Servizio protocollo, ovvero un operatore incaricato dallo stesso, apre tutta la corrispondenza pervenuta all ente. Il Segretario Comunale, nei giorni di presenza, dopo l apertura della corrispondenza, ne prende visione. 3.4 Conservazione delle buste o altri contenitori di documentazione Le buste dei documenti pervenuti non si inoltrano agli uffici destinatari; le buste delle assicurate, corrieri, espressi, raccomandate ecc. si inoltrano insieme ai documenti.
8 3.5 Orari di apertura per il ricevimento della documentazione cartacea Il servizio protocollo osserva gli orari di apertura stabiliti dall Amministrazione Comunale. Tutti i settori e servizi devono uniformarsi a tali orari, sia per le richieste di registrazione di documenti, sia per la comunicazione dell orario di ricezione di buste, domande di concorso o altra documentazione. Per consentire all ufficio protocollo di evadere in giornata tutta la documentazione relativa a gare o concorsi, la scadenza degli stessi si fissa entro le ore 12.00, con l'avvertenza di non includere di norma il sabato come giorno di scadenza. 4. Registrazione dei documenti 4.1 Documenti soggetti a registrazione di protocollo Tutti i documenti prodotti e ricevuti dall'amministrazione, indipendentemente dal supporto sul quale sono formati, ad eccezione di quelli indicati successivamente, sono registrati al protocollo. 4.2 Documenti non soggetti a registrazione di protocollo Sono esclusi dalla registrazione di protocollo tutti quei documenti già soggetti a registrazione particolare da parte dell'ente il cui elenco è allegato al presente manuale (Documento n. 3) ed i documenti indicati nel documento allegato n Registrazione di protocollo dei documenti ricevuti e spediti La registrazione dei documenti ricevuti o spediti è effettuata in un'unica operazione. I requisiti necessari di ciascuna registrazione di protocollo sono: a) numero di protocollo, generato automaticamente dal sistema e registrato in forma non modificabile; b) data di registrazione di protocollo, assegnata automaticamente dal sistema e registrata in forma non modificabile; c) mittente o destinatario dei documenti ricevuti o spediti, registrato in forma non modificabile; d) oggetto del documento, registrato in forma non modificabile; e) data e numero di protocollo dei documenti ricevuti, se disponibili; f) impronta del documento informatico, se trasmesso per via telematica, registrato in forma non modificabile; se il documento perviene in via telematica, viene stampato e registrato; g) classificazione: categoria, classe, fascicolo (secondo il titolario); h) assegnazione; 4.4 Registrazione dei documenti interni I documenti prodotti dall'ente a solo uso interno, che non costituiscono atti preparatori e non rientrano in quelli esclusi da protocollazione, indipendentemente dal supporto sul quale sono formati, sono protocollati in partenza. 4.5 Segnatura di protocollo La segnatura di protocollo apposta o associata al documento è effettuata contemporaneamente alla registrazione di protocollo. La segnatura di protocollo di un documento cartaceo è realizzata attraverso l apposizione su di esso di un timbro su cui sono riportate le seguenti informazioni: a) denominazione dell Amministrazione; b) data e numero di protocollo del documento; c) indice di classificazione;
9 4.6 Annullamento delle registrazioni di protocollo Le registrazioni di protocollo, tutte o in parte, possono essere annullate, con una specifica funzione del sistema di gestione informatica dei documenti, dal personale addetto al protocollo direttamente, in caso di errore del medesimo, o su autorizzazione del responsabile del procedimento che ha chiesto la registrazione. In entrambi i casi l annullamento deve risultare evidenziato sul documento sbarrando la segnatura da annullare e ponendo accanto alla stessa la data e la firma dell addetto al protocollo, nel primo caso, o del responsabile del procedimento, nel secondo. Le registrazioni annullate rimangono memorizzate nella base di dati e sono evidenziate dal sistema. Non è possibile annullare il solo numero di protocollo e mantenere valide le altre informazioni della registrazione. 4.7 Registro giornaliero di protocollo Il contenuto del registro informatico è riversato alla fine di ogni giorno su supporti di memorizzazione che si conservano fino al riversamento dei dati delle registrazioni di protocollo su un supporto non riscrivibile secondo quanto previsto dal piano di conservazione e dal DPS (Documento programmatico sicurezza) (documento n. 8 e 9). 4.8 Registro annuale di protocollo Ogni anno si provvederà a riversare le registrazioni del protocollo informatico dell anno precedente su supporti di memorizzazione non riscrivibili. La registrazione prodotta viene conservata a cura del responsabile del servizio protocollo o personale delegato. I file di log del sistema di protocollo vengono conservati in locali diversi dalla Sede Comunale. 4.9 Registro di emergenza Nelle situazioni di emergenza nelle quali non sia possibile utilizzare il protocollo informatico, ogni evento deve essere registrato su un supporto alternativo, denominato Registro di emergenza.(documento n. 11) Su questo registro devono essere riportate la causa, la data e l ora di inizio dell interruzione, nonché la data e l ora del ripristino della piena funzionalità del sistema, nonché eventuali annotazioni ritenute rilevanti dal Responsabile del servizio protocollo o suo incaricato. La numerazione delle registrazioni di emergenza è unica per ogni anno solare e pertanto inizia il 1 gennaio e termina il 31 dicembre di ogni anno e inizia dal n. 1. Una volta ripristinata la piena funzionalità del sistema, il Responsabile del servizio protocollo o personale incaricato provvede alla chiusura del Registro di emergenza, annotando il numero delle registrazioni effettuate e la data e l ora di chiusura. Provvede, poi, immediatamente alla connessione del Registro di emergenza con il protocollo unico, inserendo le registrazioni effettuate. Una volta verificato lo scarico di tutte le registrazioni d emergenza, autorizza il ripristino del protocollo informatico Differimento dei termini di registrazione Le registrazioni di protocollo dei documenti ricevuti sono effettuate di norma in giornata e, comunque, non oltre le quarantotto ore dal ricevimento degli atti Documentazione di gare d'appalto Le offerte di gare d'appalto o altra documentazione da consegnarsi all ente in busta chiusa sono registrate al protocollo in busta chiusa. Dopo l'apertura a cura dell'ufficio che gestisce la gara verrà riportato su ciascun documento il numero di protocollo assegnato alla busta.
10 4.12 Documenti su supporto cartaceo indirizzati nominalmente al personale dell'ente, lettere anonime e documenti non firmati. La posta indirizzata nominalmente al personale dell'ente è regolarmente aperta e registrata al protocollo, a meno che sulla busta non sia riportata la dicitura "personale" o "riservata personale". In questo caso la busta sarà trasmessa chiusa al destinatario, il quale, dopo averla aperta e preso visione del contenuto, se valuta che il documento ricevuto debba essere protocollato, lo deve riconsegnare all ufficio protocollo per la registrazione. Le lettere anonime si registrano al protocollo con la dicitura Non identificato. Le lettere a firma illeggibile delle quali non è identificabile il mittente ed i documenti ricevuti non firmati si registrano al protocollo, e si inviano all ufficio destinatario che provvederà a eventuali accertamenti Documenti inviati via fax e via Tutti i documenti ricevuti e inviati via fax sono registrati al protocollo. Qualora successivamente al fax arrivasse anche l'originale del documento, a questo sarà attribuito lo stesso numero di protocollo. Tutti i documenti pervenuti nelle caselle di posta elettronica non certificata di norma non vengono protocollati salvo richiesta del responsabile del procedimento. Saranno oggetto di protocollazione solo i documenti in formato elettronico trasmessi da Enti Pubblici identificabili e certificati. Il timbro di segnatura di protocollo va posto sul documento e non sulla copertina di trasmissione del fax e/o via Corrispondenza con più destinatari Tutte le comunicazioni che abbiano più destinatari si registrano con un solo numero di protocollo. I destinatari sono descritti in elenchi associati alla minuta del documento e alla registrazione di protocollo Allegati Tutti gli allegati devono essere trasmessi con i documenti all ufficio protocollo per la registrazione Documenti di competenza di altre amministrazioni Qualora pervengano all'ente documenti di competenza di altre amministrazioni, questi vanno restituiti con lettera protocollata di accompagnamento. Se il documento viene erroneamente protocollato il numero di protocollo deve essere annullato e il documento inviato al destinatario. Nel caso in cui il destinatario non sia individuabile, il documento deve essere rimandato al mittente Documenti originali plurimi o in copia per conoscenza Ai documenti originali plurimi, o copie dello stesso documento, si darà un unico numero di protocollo e successivamente, assegnati ai singoli destinatari. Nel caso in cui a un documento originale plurimo vengano dati più numeri di protocollo si terrà conto del primo generato Oggetti plurimi Qualora un documento in entrata presenti più oggetti, relativi a procedimenti diversi e pertanto da assegnare a più fascicoli, si dovranno produrre copie dello stesso documento e successivamente registrarle, classificarle e fascicolarle indipendentemente una dall altra. L originale e le copie così generate saranno inviate ai destinatari interessati ai diversi procedimenti.
11 4.19 Gestione della posta elettronica La posta elettronica può essere utilizzata per l invio di comunicazioni, informazioni e documenti. In particolare, è sufficiente ricorrere a un semplice messaggio di posta elettronica per convocare riunioni (interne all ente), inviare comunicazioni di servizio o notizie dirette ai dipendenti in merito a informazioni generali di organizzazione, diffondere circolari e ordini di servizio, copie di documenti cartacei (copia immagine, l originale debitamente sottoscritto si conserverà nel fascicolo specifico). La posta elettronica è utilizzata per spedire copie dello stesso documento a più destinatari. A chi ne fa richiesta deve sempre essere data la risposta dell avvenuto ricevimento. La posta elettronica individuale non può essere utilizzata per la ricezione o la spedizione di documenti a firma digitale per i quali è prevista un apposita casella ufficiale. In particolare sarà da preferire l invio a mezzo di Bandi di gara e di Selezione di personale ai Comuni limitrofi per la pubblicazione ai rispettivi Albi. Non è possibile inviare messaggi di posta elettronica quando il contenuto di questi impegni l amministrazione verso terzi. 5. Piano di fascicolazione e classificazione dei documenti in sistema di protocollo centralizzato 5.1 Formazione e identificazione dei fascicoli Tutti i documenti, indipendentemente dal supporto sul quale vengono formati, sono riuniti in fascicoli. L'apertura di un nuovo fascicolo è effettuata dal servizio protocollo, su richiesta dei vari responsabili di servizio/procedimento. La formazione di un nuovo fascicolo avviene attraverso l'operazione di apertura con le seguenti indicazioni: categoria e classe del titolario di classificazione; numero del fascicolo (la numerazione dei fascicoli è annuale indipendente per ogni classe); oggetto del fascicolo; data di apertura; ufficio a cui è assegnato; responsabile del procedimento. 5.2 Processo di formazione dei fascicoli In presenza di un documento da inserire in un fascicolo, il Responsabile del servizio protocollo o personale incaricato stabilisce, consultando le funzioni del protocollo informatico o il repertorio dei fascicoli, se esso si colloca nell ambito di un affare o procedimento in corso, oppure se dà avvio ad un nuovo procedimento; se il documento deve essere inserito in un fascicolo già aperto, dopo la classificazione e protocollazione viene rimesso al responsabile del procedimento che ha cura di inserirlo fisicamente nel fascicolo. Se invece dà avvio a un nuovo affare, apre un nuovo fascicolo (con le procedure sopra descritte). Qualora il documento non dia avvio a nuovi procedimenti verrà depositato presso l archivio corrente del servizio protocollo, dopo la classificazione, la protocollazione e apposita informativa all ufficio a cui si presume possa essere assegnato. Qualora l ufficio interessato ritenga opportuno l apertura di un nuovo fascicolo, si procederà secondo quanto previsto dagli articoli precedenti. 5.3 Modifica delle assegnazioni dei fascicoli La riassegnazione di un fascicolo è effettuata dal servizio protocollo su istanza dell ufficio o unità organizzativa che ha in carico il fascicolo, provvedendo a correggere le informazioni del sistema informatico e del repertorio dei fascicoli e inoltrando successivamente il fascicolo al responsabile del
12 procedimento di nuovo carico. Delle operazioni di riassegnazione è lasciata traccia nel sistema informatico di gestione dei documenti o sul repertorio/elenco cartaceo dei fascicoli. 5.4 Tenuta dei fascicoli dell'archivio corrente I fascicoli dell'archivio corrente sono formati a cura dei responsabili di procedimento e conservati, fino al trasferimento nell'archivio di deposito, presso gli uffici di competenza. Per quanto riguarda i fascicoli informatici il responsabile del servizio informatico provvede al loro trasferimento in archivi informatici di conservazione. 6 Assegnazione dei documenti 6.1 Assegnazione Per assegnazione di un documento si intende l operazione di individuazione dell ufficio utente cui compete la trattazione del relativo affare o procedimento amministrativo. L assegnazione dei documenti agli uffici utenti o ai responsabili di procedimento è effettuata dal Responsabile del servizio protocollo o suo incaricato sulla base della struttura organizzativa degli uffici e dei relativi Responsabili di Area/Procedimento. 6.2 Modifica delle assegnazioni Nel caso di assegnazione errata dei documenti, l'ufficio che ha ricevuto il documento è tenuto a trasmetterlo al Responsabile del servizio protocollo o suo delegato che provvederà alla riassegnazione per poi trasmetterlo al nuovo assegnatario. Il sistema di gestione informatica dei documenti tiene traccia delle riassegnazioni, memorizzando, per ciascuna di esse, l identificativo dell utente che effettua l operazione con la data e l ora di esecuzione. 6.3 Consegna dei documenti analogici I documenti analogici/cartacei protocollati e assegnati sono resi disponibili ai destinatari attraverso l'uso di cassette aperte, per ogni ufficio. 7. Spedizione dei documenti destinati all esterno 7.1 Spedizione dei documenti cartacei I documenti da spedire sono trasmessi all ufficio protocollo/spedizione per eseguire le operazioni di registrazione, completi della firma autografa del responsabile del procedimento, della classificazione e del numero di fascicolo nonché le eventuali indicazioni necessarie a individuare il procedimento amministrativo di cui fanno parte. I documenti devono pervenire in originale da inviare e in minuta da conservare agli atti e in busta aperta, già intestata a cura dell ufficio produttore. Nel caso di spedizione che utilizzi pezze di accompagnamento (raccomandate, posta celere, corriere o altro mezzo di spedizione), queste devono essere compilate a cura dell ufficio produttore. All ufficio protocollo competono le operazioni di imbustamento e consegna all ufficio postale. Eventuali situazioni di urgenza che modifichino la procedura descritta devono essere valutate e autorizzate dal responsabile del servizio protocollo. Spedizioni di grandi quantità di corrispondenza devono essere concordate preventivamente. I corrispondenti destinatari dell Amministrazione sono descritti in appositi elenchi costituenti l anagrafe unica dell ente, le modalità di registrazione e modifica degli indirizzi già registrati sono descritte nelle apposite norme di scrittura per la gestione delle anagrafiche del sistema (Documento n. 15)
13 7.2 Spedizione dei documenti informatici La spedizione dei documenti informatici può essere effettuata dai responsabili di settore, dopo essere stati classificati, fascicolati e protocollati e comunque secondo i seguenti criteri generali: i documenti informatici sono trasmessi all indirizzo elettronico dichiarato dai destinatari abilitato alla ricezione della posta per via telematica; per la spedizione l amministrazione si avvale di una casella di posta elettronica certificata/istituzionale, dei servizi di autenticazione e marcatura temporale offerti da un certificatore abilitato (art. 27, comma 3, DPR 445/00); le postazioni decentrate di protocollo provvedono a effettuare l invio telematico utilizzando i servizi di autenticazione e marcatura temporale; a verificare l avvenuto recapito dei documenti spediti per via telematica; ad archiviare le ricevute elettroniche collegandole alle registrazioni di protocollo. Per la riservatezza delle informazioni contenute nei documenti elettronici gli addetti alla spedizione si attengono a quanto prescritto dall articolo 17, comma 1 DPR 445/ Spedizioni con destinatari multipli Nel caso di spedizioni con destinatari multipli si potrà inserire nel campo del destinatario la dicitura Destinatari diversi elenco nel fascicolo. L elenco dei destinatari deve essere unito al documento e registrato come allegato nel sistema di protocollo. Sull elenco si riporta la segnatura di protocollo. 7.4 gestione dei flussi cd. interni: comunicazioni informali Questo genere di informazioni possono essere trasmesse/ricevute per posta elettronica purché si tratti di scambio di informazioni e documenti che non impegnino l amministrazione verso terzi. 8. Piano di conservazione e tenuta dei documenti 8.1 Piano di conservazione dei documenti Il piano di conservazione dei documenti comprende il titolario di classificazione e i massimario di selezione. Il suo aggiornamento compete al responsabile del servizio protocollo. Le modalità di aggiornamento del quadro di classificazione e del massimario di selezione sono allegate agli stessi. 8.2 Classificazione dei documenti Tutti i documenti ricevuti o prodotti, indipendentemente dal supporto sul quale sono formati, sono classificati in base al titolario adottato. Il titolario è un sistema logico che consente di codificare i documenti di norma secondo le funzioni esercitate dall Amministrazione, permettendo di organizzare in maniera omogenea i documenti che si riferiscono a medesimi affari o a medesimi procedimenti amministrativi. Il programma di protocollo informatico non permette la registrazione in uscita di documenti non classificati. Sono classificati gli atti soggetti a registrazione particolare e i documenti prodotti dall Ente sono classificati da chi li redige. 8.3 Trasferimento dei fascicoli nell archivio di deposito All inizio di ogni anno gli uffici individuano i fascicoli da versare all archivio di deposito dandone comunicazione all ufficio protocollo, il quale provvede a compilare o aggiornare il repertorio/elenco dei fascicoli. Delle operazioni di trasferimento deve essere lasciata traccia documentale o attivata l apposita funzione all interno del sistema informatico di gestione dei documenti.
14 8.4 Selezione e conservazione dei documenti cartacei All inizio di ogni anno, prima del trasferimento nell archivio di deposito dei fascicoli, in base al piano di fascicolazione ed al massimario di scarto (Documenti n. 5 e n. 6) viene effettuata la procedura di selezione della documentazione da proporre allo scarto e attivato il procedimento amministrativo di scarto documentale. I fascicoli non soggetti a operazioni di scarto sono trasferiti nell archivio storico per la conservazione permanente. 8.5 Selezione e conservazione dei documenti informatici Il Responsabile del sistema informatico provvede con il supporto della tecnologia disponibile a mantenere i documenti informatici selezionati per la conservazione permanente secondo il Piano di conservazione (Documento n. 9). 8.6 Salvataggio della memoria informatica Alla fine di ogni giorno sono create copie di backup della memoria informatica dell Ente, che verranno poi riversati su supporti di memorizzazione rimovibili e conservati secondo quanto previsto dal Piano di conservazione (Documento n. 9). 9 Accesso 9.1 Accessibilità da parte degli utenti appartenenti all Amministrazione La riservatezza delle registrazioni di protocollo è garantita dal sistema attraverso l uso di profili e password, o altre tecniche e dispositivi di autenticazione sicura. L operatore che effettua la registrazione di protocollo inserisce il livello di riservatezza richiesto per il documento in esame, altrimenti il sistema applica automaticamente l inserimento di un livello standard predeterminato. 9.2 Accesso esterno L accesso al sistema documentale da parte di utenti esterni è previsto solo attraverso la persona responsabile del procedimento, mediante l impiego di sistemi di riconoscimento e autenticazione sicuri. 10 Approvazione e Revisione 10.1 Approvazione Il presente manuale è adottato dalla Giunta comunale con provvedimento proprio, su proposta del Responsabile del servizio protocollo, previa approvazione da parte della Soprintendenza archivistica per la Regione Lombardia Revisione Il presente manuale è rivisto, periodicamente, su iniziativa del Responsabile del servizio protocollo. La modifica o l aggiornamento di uno o tutti i documenti allegati al presente manuale non comporta la revisione del manuale stesso. 11 Pubblicazione 11.1 Pubblicazione e divulgazione Il Manuale di gestione è reso pubblico tramite la sua diffusione sul sito internet dell Amministrazione, la pubblicazione all albo pretorio degli atti di adozione e revisione e l invio di copia alla Soprintendenza archivistica per la Regione Lombardia e ad altri enti o uffici che possano essere interessati.
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qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwerty uiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasd fghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzx cvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmq Manuale per la gestione del protocollo informatico, dei flussi documentali
COMUNE DI ALBIATE CAPO I DISPOSIZIONI GENERALI
COMUNE DI ALBIATE Manuale per la gestione del protocollo informatico, dei flussi documentali e degli archivi (approvato con delibera della Giunta Comunale n. 193 del 30.12.2008 ) CAPO I DISPOSIZIONI GENERALI

References: art. 50
 articolo 61
 articolo 4
 articolo 5
 articolo 53
 art. 15
 articolo 17