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Timestamp: 2020-07-09 15:40:10+00:00

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Módulo Cuarto | Presupuesto | Business
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expediente catca
La Redacción de Documentos Administrativos
Ley de Adquisiciones San Luis Potosi 2008
N-LEG-6-01-02
068-14 - PRE - ABOG Y CONSULTORES S.A..doc
Ejecución Contractual de Obras- Contenidos del Expediente Técnico para solicitudes de financiamiento de obras de saneamiento
DIPLOMADO DE CONTRATACIONES DE OBRAS PÚBLICAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA 2016
ECAPREV
Explicar los fundamentos conceptuales respecto a las obras
públicas y, particularmente las obras públicas por
Explicar la función del Registro Nacional de Proveedores
dentro del marco de la gestión de las obras públicas.
Se entiende por obras por Administración directa aquellas ejecutadas directamente por la entidad que emplea: Dirección técnica, personal técnico operativo, mano de obra directa e indirecta, personal administrativo, maquinaria y equipo, alquiler de maquinaria y equipo necesario y otros elementos necesarios para llevar a cabo la construcción y puesta en marcha de las obras públicas; por tanto, las entidades públicas podrán realizar obras por administración directa siempre que posean la capacidad técnica y los elementos necesarios para tal efecto: personal de obra, maquinaria y equipo necesario de construcción, personal técnico, dirección técnica y materiales de construcción que se requieran para el desarrollo de los trabajadores respectivos, y según sea el caso, contar también con toda la documentación necesaria, tales como el expediente técnico y otros que aprueben su ejecución.
La ejecución presupuestaria directa: se produce cuando la entidad desarrolla con su personal, sus recursos y equipos, todo el proceso constructivo de la obra, incluyendo los aspectos técnicos y financieros necesarios. Está definida por la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Ley N° 28411, y reglamentada de manera general por la Resolución de Contraloría N°195-88-CG. Esta resolución es una norma que rige del año 1988 y entre sus pautas dispone que:
• Las entidades que programen la ejecución de obras por esta modalidad deben contar con: la asignación presupuestal; el personal técnico- administrativo necesario y los equipos necesarios.
• Es requisito indispensable para la ejecución de estas obras que se cuente con el expediente técnico aprobado por el nivel competente.
• La entidad debe demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por administración directa resulta igual o menor al presupuesto base deducida la utilidad, situación que deberá reflejarse en liquidación de la obra.
Asimismo, las obras por administración directa deben cumplir con todas las reglamentaciones complementarias y/o análogas a toda obra, como: contar con el
profesional residente de la obra, con la supervisión, con el cuaderno de obra, pruebas
de calidad, informes mensuales de valorización, con el control de ingreso y salida de
materiales y, finalmente, con la liquidación técnica y financiera debidamente aprobada por los niveles correspondientes.
En el presente Diplomado se absuelven todos estos aspectos jurídicos, técnicos y financieros. En el presente Módulo nos abocamos a tratar las cuestiones relacionadas
a los fundamentos de las Obras Públicas, particularmente, de las Obras por Administración Directa.
1. CONCEPTO DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
5. REQUISITOS ADICIONALES PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRA- TO DE
8. EJECUCIÓN DEL CONTRATO DE OBRA
9. RESIDENTE, INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRA
10. CUADERNO DE OBRA
12. ATRASOS DE OBRA
13. SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
14. AMPLIACIONES DE OBRA
15. ADICIONALES DE OBRA
16. RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DE OBRAS
Contenidos del Expediente Técnico para solicitudes de financiamiento de obras de saneamiento
3. EXPEDIENTE TÉCNICO
Es el conjunto de actividades y actos administrativos relacionados con el consentimiento de parte de la entidad y del postor ganador de la buena pro, para efectuar o realizar el objeto de la contratación que va desde la contratación del postor seleccionado, la suscripción del contrato, los adelantos y las garantías ofrecidas, las modificaciones al contrato, el cumplimiento del contrato, nulidad, incumplimiento del contrato, resolución del contrato, sus efectos, la penalidades y la culminación dela etapa contractual.
Es el conjunto de actividades y actos administrativos relacionados con la contratación del postor ganador a fin de que pueda realizar o ejecutar el objeto de la contratación (Bienes servicios, consultorías u obras), que va desde la contratación del postor seleccionado, la suscripción del contrato, los adelantos y las garantías ofrecidas, las modificaciones al contrato, el cumplimiento del contrato, nulidad, in- cumplimiento del contrato, resolución del contrato, sus efectos, la penalidades y se realiza a través de un contrato
• Formalizar el contrato, los adelantos y otros requerimientos necesarios para iniciar la ejecución contractual en las condiciones forma y plazos pactados. (Cumplimiento de obligaciones y derechos, relacionados con el objeto de la contratación), así como exigir las garantías necesarias por los adelantos otorgados.
• Administrar los contratos adecuadamente;
• Efectuar el seguimiento y monitoreo de los contrataos de acuerdo a las cláusulas contractuales
Es el documento a través del cual se formaliza el acuerdo entre dos o más partes para crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica patrimonial
proveniente de un procedimiento de selección efectuado por la entidad, a través del cual inter- vinieron varios postores y salió ganador uno sólo, al que le adjudicaron la buena pro, el procedimiento de selección se efectuó, en una transacción libre y ordenada entre participantes en el cual por lo menos una de las partes es una entidad pública, y actúa en su mejor interés económico y tiene características propias relacionadas con las contrataciones del Estado y la otra son los postores competidores a través de su oferta.
Las entidades del estado actúan ejerciendo determinadas prerrogativas en cuanto a su interpretación, ejecución y extinción, cuidando de no alterar las disposiciones emanadas en la Ley y el Reglamento de contrataciones, así como de las normas presupuestarias.
El contrato deberá celebrarse por escrito y se ajustará a la proforma incluida en las bases, con las modificaciones aprobadas por la entidad
b. Celebración o suscripción del contrato
El contrato debe celebrarse por escrito y se ajusta a la proforma incluida en los documentos del procedimiento de selección con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el mismo.
Los contratos regulados por la presente norma Incluyen necesariamente y bajo responsabilidad las cláusulas referidas a: a) Garantías, b) Solución de controversias
Resolución de contrato por incumplimiento, conforme a lo previsto en el reglamento.
El reglamento establece el procedimiento, plazos y requisitos para el perfecciona- miento del contrato, así como los casos en que el contrato puede perfeccionarse mediante una orden de compra o servicio, no debiendo necesariamente en estos
casos incorporarse las cláusulas antes indicadas, sin perjuicio de su aplicación legal. (Art.32 LCE)
d. Contrato de consorcio
El contrato de consorcio se formaliza mediante documento privado con firmas legalizadas de cada uno de los integrantes ante Notario, designándose en dicho documento al representante común. No tienen eficacia legal frente a la Entidad contratante los actos realizados por personas distintas al representante común.
Las disposiciones aplicables a consorcios son establecidas mediante Directiva emitida por el OSCE. (Art. 118 RLCE)
CONTRA- TO DE OBRA
El Art. 151 del RLCE señala que, para la suscripción del contrato de ejecución de obra, adicionalmente a lo previsto en el artículo 117 el postor ganador debe cumplir los siguientes requisitos:
i. Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratación expedida por el RNP, salvo en los contratos derivados de procedimientos de contrataciones directas por la causal de carácter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno
ii. Entregar el calendario de avance de obra valorizado sustentado en el Programa de Ejecución de Obra (CPM).
iii. Entregar el calendario de adquisición de materiales o insumos necesarios para la ejecución de obra, en concordancia con el calendario de avance de obra valorizado. Este calendario se actualiza con cada ampliación de plazo
otorgada, en concordancia con el calendario de avance de obra valorizado vigente.
iv. Entrega de calendario de utilización de equipo, en caso la naturaleza de la contratación lo requiera.
v. Entregar el desagregado de partidas que da origen a la oferta, en caso de obras sujetas al sistema de suma alzada.
El Art. 117 señala que, para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la buena pro debe presentar, además de los documentos previstos en los documentos del procedimiento de selección, los siguientes:
• Constancia de no estar inhabilitado o suspendido para contratar con el Estado, salvo en los contratos derivados de procedimientos de contrataciones directas por la causal de carácter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno y de comparación de precios, en los que la Entidad debe efectuar la verificación correspondiente en el portal del RNP.
• Garantías, salvo casos de excepción. Contrato de consorcio, de ser el caso.
• Código de cuenta interbancaria (CCI).
• Documento que acredite que cuenta con facultades para perfeccionar el con- trato, cuando corresponda.
• Estos requisitos no son exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el procedimiento de selección, con excepción de las Empresas del Estado
La Entidad puede entregar adelantos al contratista, siempre que haya sido previsto en los documentos del procedimiento de selección, con la finalidad de otorgarle financia miento y/o liquidez para la ejecución del contrato
El reglamento establece los tipos, condiciones y monto de cada adelanto, así la forma en que este se amortiza luego de otorgado.
El Art. 129 del RLCE señala que, la Entidad solo puede entregar los adelantos directos y por materiales contra la presentación de una garantía emitida por idéntico monto. La presentación de esta garantía no puede ser exceptuada en ningún caso.
Tratándose de los adelantos de materiales, la garantía se mantiene vigente hasta la utilización de los materiales o insumos a satisfacción de la Entidad, pudiendo reducirse de manera proporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo. (Art.38 LCE)
b) Clases de Adelantos
Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer los siguientes adelantos:
• Directos, los que en ningún caso exceden en conjunto el diez por ciento (10%) del monto del contrato original.
• Para materiales o insumos, los que en conjunto no deben superar el veinte por ciento (20%) del monto del contrato original (Art. 155 RLCE)
c) Adelanto directo
El Art. 148 del RLCE señala que, los documentos del procedimiento de selección pueden establecer adelantos directos al contratista, los que en ningún caso exceden en conjunto del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original.
• 10% por adelanto directo del monto del contrato original y
• 20% de adelanto para materiales
La entrega de los adelantos se realizará en un plazo de, 8 días calendario previo a la fecha prevista en el calendario de adquisición de materiales o insumos para cada adquisición, con la finalidad que el contratista pueda disponer de los materiales o insumos en la oportunidad prevista en el calendario de avance de obra valorizado. Para tal efecto, el contratista debe solicitar la entrega del adelanto en un plazo de 8 días calendario, anteriores al inicio del plazo antes mencionado, adjuntando a su solicitud la garantía por adelantos mediante carta fianza o póliza de caución y el comprobante de pago respectivo.
En tal caso, los documentos del procedimiento de selección, además, deben prever el plazo en el cual el contratista debe solicitar el adelanto, así como el plazo de entrega del mismo (Art. 148 RLCE)
d) Entrega del Adelanto Directo
En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, el contratista dentro de los ocho (8) días siguientes a la suscripción del contrato, puede solicitar formalmente la entrega del mismo, adjuntando a su solicitud la garantía y el comprobante de pago correspondiente, vencido dicho plazo no procede la solicitud.
La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) días contados a partir del día siguiente de recibida la mencionada documentación. (Art. 156 RLCE)
e) Solicitud de adelanto de materiales
Las solicitudes de adelantos para materiales o insumos deben realizarse una vez iniciado el plazo de ejecución contractual, teniendo en consideración el calendario de adquisición de materiales o insumos presentado por el contratista y los plazos establecidos en los documentos del procedimiento de selección para entregar dichos adelantos. (Art. 157 RLCE)
f) Adelanto para materiales e insumos
La Entidad debe establecer en los documentos del procedimiento de selección el plazo en el cual el contratista solicita el adelanto, así como el plazo en el cual se entregue el adelanto, con la finalidad que el contratista pueda disponer de los ma- teriales o insumos en la oportunidad prevista en el calendario de adquisición de materiales o insumos.
Las solicitudes de adelantos para materiales o insumos deben realizarse una vez iniciado el plazo de ejecución contractual, teniendo en consideración el calendario de adquisición de materiales o insumos presentado por el contratista y los plazos establecidos en los documentos del procedimiento de selección para entregar di- chos adelantos.
No procede el otorgamiento del adelanto para materiales e insumos en los casos en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas señaladas en el calendario de adquisición de materiales e insumos.
Para el otorgamiento del adelanto para materiales, insumos equipamiento o mobiliarios debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 011-79- VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
Es responsabilidad del inspector o supervisor, según corresponda, verificar la oportunidad de la solicitud de los adelantos para materiales e insumos, de acuerdo al calendario correspondiente. (Art. 157 RLCE)
g) Improcedencia del adelanto de materiales
No procede el otorgamiento del adelanto para materiales e insumos en los casos en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas señaladas en el calendario de adquisición de materiales e insumos. (Art. 157 RLCE)
h) Vinculación del adelanto al D.S N° 011-79-VC
Para el otorgamiento del adelanto para materiales, insumos equipamiento o mobiliarios debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 011-79- VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias. (Art. 157 RLCE)
i) Responsabilidad del inspector o supervisor de verificar la oportunidad de la solicitud de los adelantos para materiales e insumos
j) Plazo para solicitar el adelanto
El contratista debe solicitar formalmente el adelanto o primer desembolso del adelanto directo dentro de los ocho (8) días siguientes, a la suscripción del contrato o al inicio de la ejecución de la obra, adjuntando a su solicitud la garantía por adelantos mediante carta fianza o póliza de caución y el comprobante de pago correspondiente la entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) días contados a partir del día siguiente de recibida la solicitud del contratista. (Art. 156 RLCE)
k) Amortización de Adelantos
La amortización del adelanto directo se realiza mediante descuentos proporciona- les en cada una de las valorizaciones de obra. La amortización del adelanto para materiales e insumos se realiza de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Supremo No 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias. Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortización del adelanto se toma en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda al contratista y/o en la liquidación del contrato. (Art. 158 RLCE)
Una garantía es un mecanismo jurídico de seguridad y de protección de la enti- zad por otorgar un adelanto al postor que ejecutará el contrato, mediante la cual se
pretende proporcionar una mayor seguridad al cumplimiento de una obligación contractual
b) Garantía por adelantos recibidos
Al momento de solicitar el adelanto, el contratista debe entregar la garantía acompañada del comprobante de pago. (Art. 148 RLCE)
c) Clases de Garantía
El postor ganador debe ofrecer las siguientes garantías:
• Garantías por adelantos
• Garantías de del cumplimiento
• Garantías por prestaciones accesorias
d) Garantías por adelantos otorgados
Las garantías que deben otorgar los postores adjudicatarios y/o contratistas, según corresponda son las de fiel cumplimiento del contrato y por los adelantos. Las garantías que acepten las Entidades deben ser Incondicionales, solidarias, Irrevocables y de realización automática en el país, al solo requerimiento de la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten. Dichas empresas deben encontrarse bajo la supervisión directa de la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y deben estar autorizadas para emitir garantías; o estar consideradas en la última lista de bancos extranjeros de primera categoría que periódicamente publica el Banco Central de Reserva del Perú. (Art.33 LCE)
e) Tipos de garantía por adelantos otorgados
Los documentos del procedimiento de selección establecen el tipo de garantía que debe otorgar el postor y/o contratista, pudiendo ser carta fianza y/o póliza de caución. (Art. 125 RLCE)
f) Garantía de fiel cumplimiento
Como requisito indispensable para perfeccionar el contrato, el postor ganador debe entregar a la Entidad la garantía de fiel cumplimiento del mismo por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato original. Esta debe mantenerse vigente hasta la conformidad de la recepción de la prestación a cargo del contratista, en el caso de bienes, servicios en general y consultorías en general, o hasta el consentimiento de la liquidación final, en el caso de ejecución y consultorio de obras. (Art. 126 RLCE)
g) Garantías de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias
En las contrataciones de bienes, servicios en general, consultorías o de obras que conllevan la ejecución de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparación o actividades afines, se debe otorgar una garantía adicional por este concepto, la misma que debe ser renovada periódicamente hasta el cumplimiento total ce las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse su presentación en ningún caso. El OSCE mediante Directiva establece las disposiciones complementarias rara la aplicación de esta garantía (Art. 127 RLCE)
Nota.- Tanto la Ley como el Reglamento han suprimido la garantía por monto diferencial de la oferta
h) Excepciones a las garantías
No se otorga garantía de fiel cumplimiento del contrato ni garantía de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias en los siguientes casos:
Contratos de bienes y servicios, distintos a la consultoría de obras, cuyos montos sean iguales o menores a cien mil Nuevos Soles (S/. 100 000,00). Dicha excepción también aplica a los contratos derivados de procedimientos de se- lección por relación de ítems, cuando el monto del ítem adjudicado o la sumatoria de los montos de los ítems adjudicados no supere el monto señalado anteriormente.
1. Adquisición de bienes inmuebles.
2. Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
3. Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del artículo 150 (Contrataciones Complementarias), cuyos montos se encuentren dentro del supuesto contemplado en el numeral 1.
El Art. 150 del RLCE “Contrataciones Complementarias”, señala que, dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminación del plazo de ejecución del contrato, la Entidad puede contratar complementariamente bienes y servicios en general con el mismo contratista, por única vez y en tanto culmine el procedimiento de selección convocado, hasta por un máximo del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original, siempre que se trate del mismo bien o servicio y que el contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la adquisición o contratación. (Art. 128 RLCE)
Son los actos desarrollados por los postores al realizar o efectuar las prestaciones objeto del contrato celebrado con la entidad, los mismos que deben ser cumplimos en los términos y condiciones establecidos en el contrato.
b) Responsabilidad del contratista de ejecutar la totalidad del contrato
El contratista es responsable de ejecutar la totalidad de las obligaciones a su cargo, de acuerdo a lo establecido en el contrato. En los contratos de ejecución de obra, además, se debe cumplir lo dispuesto en los numerales 2) y 3) del artículo 1774 del Código Civil.
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un ( l) año contado a partir de
la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato puede establecer excepcio- nes
para bienes fungibles y/o perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no se
adecúe a este plazo. En el caso de obras, el plazo de responsabilidad no puede ser inferior a siete (7) años, contado a partir de la conformidad de la recepción total o parcial de la obra, según corresponda.
Los documentos del procedimiento de selección establecen el plazo máximo de responsabilidad del contratista. (Art.40 LCE)
c) Plazo de ejecución contractual
El plazo de ejecución contractual se inicia el día siguiente del perfeccionamiento del contrato, desde la fecha que se establezca en el contrato o desde la fecha en que se cumplan las condiciones previstas en el contrato, según sea el caso.
Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer que el plazo de ejecución contractual sea hasta un máximo de tres (3) años, salvo que por leyes especiales o por la naturaleza de la prestación se requieran plazos mayores, siempre
y cuando se adopten las previsiones presupuestarias necesarias para garantizar el pago de las obligaciones. (Art. 120 RLCE)
d) Ejecución de la obra de acuerdo a los documentos del expediente técnico de obra.
El contratista debe ejecutar la obra en estricta conformidad con los siguientes documentos:
• Los planos.
• Las especificaciones técnicas.
• Las Bases integradas.
• El calendario de avance de obra.
• El calendario de adquisición de materiales.
• El cronograma de desembolsos.
• Los demás documentos del Expediente técnico de Obra.
e) Inicio de la ejecución de obra
El Art.152 del RLCE, señala que, el inicio del plazo de ejecución de obra comienza a regir desde el día siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones:
• Que la Entidad notifique al contratista quien es el inspector o el supervisor, según corresponda;
• Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecuta la obra
• Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligación;
• Que la Entidad haya hecho entrega del expediente técnico de obra completo, en caso este haya sido modificado con ocasión de la absolución de consultas y observaciones;
• Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo, en las condiciones y oportunidad establecidas en el artículo 156.
f) Entrega del terreno
La Entidad procederá a la entrega del terreno correspondiente para que inicie la ejecución de la obra, para lo cual se suscribirá el acta correspondiente.
Es importante señalar que el Art. 20 RLCE señala que para convocar a un procedi- miento de selección que implique la ejecución de una Obra, la entidad debe contar con disponibilidad física del terreno entre otros requisitos
Al respecto, debe indicarse que la referida disposición tiene por objeto evitar que la ejecución de una obra se retrase por la falta de disponibilidad del terreno, evitándo- se, de esta manera, sobrecostos que podrían originarse para la Entidad, derivados del atraso en la ejecución de la obra.
El Art. 152 del RLCE señala que, el inicio del plazo de ejecución de obra comienza a regir desde el día siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones entre otros:
Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecuta la obra
La disponibilidad física del terreno constituye un requisito esencial para iniciar la ejecución de una obra, por lo tanto, si no se cuenta con el terreno o que dicho terreno no esté saneado se corre el riesgo de retrasar la obra.
El Art. 163 del RLCE señala que, en la fecha de entrega del terreno, el contratista entrega y abre el cuaderno de obra
En conclusión, para considerar cumplido el requisito señalado anteriormente la entidad debe entregar el terreno en buenas condiciones legales es decir, que el contratista pueda ejecutar la obra libremente, sin que terceros puedan impedir dicha ejecución.
g) Equipos y materiales
El contratista debe abastecerse, con la debida anticipación, de todos los equipos, materiales y elementos necesarios que se requiere para la ejecución de los trabajos de obra.
Debe contar con la cantidad de maquinaria y equipo mínimo para la ejecución de la obra; cuyas características en rendimiento, capacidad y potencia estarán en concordancia o equivalencia con la oferta presentada. Los materiales empleados en la obra deben cumplir con las especificaciones técnicas señaladas en el Expediente técnico de Obra.
Oficina para el supervisor de obra
Debe poner a disposición del supervisor de la Entidad, una oficina provisional con las dimensiones necesarias para que desarrolle sus labores.
h) Plazo de cumplimiento de las condiciones exigidas para el inicio de la obra
Las condiciones a que se refieren los numerales precedentes, deben ser cumplidas dentro de los quince (15) días contados a partir del día siguiente de la suscripción del contrato. En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con el cumplimiento de las demás condiciones.
Si la Entidad no cumple con las condiciones señaladas en los numerales precedentes, el contratista puede iniciar el procedimiento de resolución del contrato dentro del plazo de quince (15) días de vencido el plazo previsto en el párrafo anterior. Asimismo, en el mismo plazo tiene derecho a solicitar resarcimiento de daños y per- juicios debidamente acreditados, hasta por un monto equivalente al cinco por diez mil (5/10 000) del monto del contrato por día y hasta por un tope de setenta y cinco por diez mil (75/10 000). La Entidad debe pronunciarse sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10) días hábiles de presentada. Respecto al derecho de resarcimiento, el contratista puede iniciar un procedimiento de conciliación y/o arbitraje dentro de los treinta (30) días hábiles de vencido el plazo con el que cuenta la Entidad para pronunciarse sobre la solicitud. (Art. 152 RLCE)
i) Acuerdo entre la Entidad y el contratista para diferir la fecha de inicio del plazo de ejecución de la obra por situaciones excepcionales
La Entidad puede acordar con el contratista diferir la fecha de inicio del plazo de ejecución de la obra en los siguientes supuestos:
Cuando la estacionalidad climática no permite el inicio de la ejecución de la obra, hasta la culminación de dicho evento. En caso la Entidad se encuentre imposibilitada de cumplir con las condiciones previstas en l y 2 del presente artículo, hasta el cumplimiento de las mismas. En ambos supuestos, no resultan aplicables las penalidades indicadas en el párrafo precedente, y se suspende el trámite de la solicitud y entrega del adelanto directo, debiendo reiniciarse quince (15) días antes de la nueva fecha de inicio del plazo de ejecución.
En los supuestos previstos en el párrafo anterior, las circunstancias invocadas se sustentan en un informe técnico que forma parte del expediente de contratación, debiendo suscribir la adenda correspondiente. (Art. 152 RLCE)
j) Obligación del contratista de ejecutar el contrato con el personal ofertado
Es responsabilidad del contratista ejecutar su prestación con el plantel profesional ofertado. Cuando los postores presenten dentro de su oferta como personal permanente a profesionales que se encuentran laborando como residente o supervisor en obras contratadas por la Entidad que no cuentan con recepción, dicha oferta debe ser descalificada.(Art. 162 RLCE)
k) Sustitución del profesional propuesto
Excepcionalmente y de manera justificada el contratista puede solicitar a la Entidad le autorice la sustitución del profesional propuesto, en cuyo caso el reemplazante debe reunir experiencia y calificaciones profesionales iguales o superiores a las del profesional reemplazado. La sustitución del personal propuesto debe solicitarse a la Entidad quince (15) días antes que se culmine la relación contractual entre el contratista y el personal a ser sustituido; si dentro de los ocho (8) días siguientes de presentada la solicitud la Entidad no emite pronunciamiento se considera aprobada la sustitución.
En caso culmine la relación contractual entre el contratista y el personal ofertado y la Entidad no haya aprobado la sustitución del personal por no cumplir con las experiencias y calificaciones del profesional a ser reemplazado, la Entidad le aplica el contratista una penalidad no menor a la mitad de una Unidad Impositiva Tributaria (0.5 UIT) ni mayor a una ( l) UIT por cada día de ausencia del personal en la obra. (Art. 162 RLCE)
l) Participación de profesionales adicionales al plantel técnico ofertado
En caso el contratista considere necesaria la participación de profesionales adicionales al plantel técnico ofertado, debe anotarse tal ocurrencia en el cuaderno de obra e informarse por escrito a la Entidad el alcance de sus funciones, a efectos que esta pueda supervisar la efectiva participación de tales profesionales. La
inclusión de mayores profesionales por parte del contratista no genera mayores costos ni gas- tos para la Entidad.
El presente artículo también resulta aplicable para los contratos de consultoría, salvo la selección de consultores individuales. (Art.162 RLCE)
a) Residente de Obra
Durante la ejecución de la obra debe contarse, de modo permanente y directo, con un profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual puede ser ingeniero o arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no m e- nos de dos (2) años de experiencia en la especialidad, en función de la naturaleza, envergadura y complejidad de la obra. Por su sola designación, el residente representa al contratista como responsable técnico de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
En el caso de obras convocadas por paquete, la participación permanente, directa y exclusiva del residente son definidos en los documentos del procedimiento de selección por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo en consideración la complejidad y magnitud de las obras a ejecutar. (Art. 154 RLCE)
b) Supervisión de Obra
Es el conjunto de actividades que consiste en realizar un seguimiento puntual de carácter técnico, normativo, administrativo y de control de calidad a la ejecución de una obra, a fin de asegurar que la obra se ejecute con la calidad, costo y tiempo establecidos en el contrato, expediente técnico y normatividad vigente.
La Entidad controlará los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o supervisor, de Obra según corresponda, quien será el responsable de velar directa y
permanentemente por la correcta ejecución de la obra y el cumplimiento del contrato De ello se desprende que el inspector o supervisor, según corresponda, tiene como función principal controlar la ejecución de la obra dentro de los pará- metros de calidad, precio, plazo y obligaciones contractuales así como absolver las consultas del contratista. La obligación de contar con un supervisor de obra depende del costo de la obra, monto que es regulado por la Ley de Presupuesto del Sector Público, el Art. 16 de la Ley de Presupuesto Público para el año 2016, señala que, el Servicio de Consultoría de Supervisión de Obras es obligatoria a obras cuyos montos sean iguales o supe- riores a S/. 4, 300 000
Por otro lado, para que el supervisor pueda dar inicio a su labor se debe iniciar el plazo de ejecución de obra, el cual inicia cuando se cumplan las condiciones del Art. 152 del RLCE, mencionados líneas arriba.
a) Inspector o Supervisor de Obras
Durante la ejecución de la obra, debe contarse, de modo permanente y directo, con un inspector o con un supervisor, según corresponda. Queda prohibida la existencia de ambos en una misma obra. El inspector es un profesional, funcionario o servidor de la Entidad, expresamente designado por esta, mientras que el supervisor es una persona natural o jurídica especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona jurídica, esta designa a una persona natural como supervisor permanente en la obra. El inspector o supervisor, según corresponda, debe cumplir con la misma experiencia y calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra. Es obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Publico para el año fiscal respectivo. (Art. 159 RLCE)
En el caso de obras convocadas por paquete, la participación permanente, directa y exclusiva del inspector o supervisor es definida en los documentos del procedimiento de selección por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo en consideración la complejidad y magnitud de las obras a ejecutar (Art.159 RLCE)
b) Funciones del Inspector o Supervisor de obra
El Art. 160 del RLCE señala que, la Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o supervisor, según corresponda, quien es el responsable de:
c) Permanencia y supervisión directa del supervisor o inspector de
El supervisor debe ejercer el control de manera permanente, estando en el lugar de la obra durante todo el periodo de ejecución de la misma y debe realizar sus funciones personalmente, sin intermediarios de manera directa durante la ejecución de la obra. (Art. 159 RLCE)
De esta manera, cuando el supervisor sea una persona jurídica, esta podrá supervisar varias obras simultáneamente, siempre que el profesional designado para realizar la labor de supervisión sea distinto en cada obra.
En cambio, cuando el supervisor sea una persona natural, esta deberá realizar por sí misma las labores de supervisión, y, por tanto, no podrá supervisar más de una obra a la vez, a menos que en su propuesta haya designado a otro profesional como supervisor. En cualquiera de estos casos, el profesional que realice la labor de supervisión no podrá supervisar más de una obra simultáneamente, de conformidad con el criterio establecido en la Opinión 005-2012-DTN.
En una misma obra el supervisor no puede ser ejecutor ni integrante de su plantel técnico.
Es el documento de registro de los acontecimientos, ocurrencias, incidencias y actividades de construcción desarrolladas en la ejecución de la obra, a través de él, se registran la fecha de inicio y término de los trabajos, anotaciones sobre las modificaciones autorizadas los avances mensuales, los controles diarios de ingreso y salida de materiales y personal, las horas de trabajo de los equipos, se registran también las órdenes, formulación de consultas, respuestas a las consultas, todo ello, para el control de la obra.
El cuaderno de obra está a cargo del Residente de obra, cuyo original debe permanecer en la obra (siempre y cuando haya las garantías de seguridad suficientes) bajo custodia del residente
Incidencia: Lo que sucede en el curso de la ejecución de la obra y tiene relación directa con las actividades de construcción
Ocurrencia: Actividad de construcción inesperada y repentina, no programada que pueda afectar en el normal desenvolvimiento de las actividades de construcción
b) Objeto del cuaderno de obra
El objeto del cuaderno de obra es dejar constancia de los hechos relevantes que suceden durante la ejecución de la obra.
Es conveniente que el cuaderno de obra sea revisado diariamente por el inspector o supervisor y que se evite dejar períodos sin anotaciones. (Art. 163 RLCE)
c) Apertura del cuaderno de obra
En la fecha de entrega del terreno, el contratista entrega y abre el cuaderno de obra,
el mismo que debe encontrarse legalizado y es firmado en todas sus páginas por el
inspector o supervisor, según corresponda, y por el residente, a fin de evitar su adulteración. Dichos profesionales son los únicos autorizados para hacer anotaciones
el cuaderno de obra. (Art. 163 RLCE)
Forma del cuaderno de obra
El cuaderno de obra consta de una hoja original con tres (3) copias desglosables,
correspondiendo una de estas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al inspector
o supervisor. El original de dicho cuaderno debe permanecer en la obra, bajo custodia del residente no pudiendo impedirse el acceso al mismo.
e) Anotaciones en el cuaderno de Obra
Se anotan todos los hechos relevantes que ocurran durante la ejecución de la obra.
• Absolución de consultas
• Solicitudes de avance u autorizaciones de trabajo.
• Aprobaciones de avance u órdenes de trabajo.
• Ingreso de materiales, equipo, etc.
• Toma de muestras para ensayos de materiales, etc.
• Metrados de avance para valorizaciones.
• Generación de adicionales.
• Término de obra
• Recepción de obra y pliego de observaciones (de ser el caso)
• Trabajos y fin de levantamiento de observaciones
• Cierre del cuaderno
• Firmando al pie de cada anotación el inspector o supervisor o el residente, según sea el que efectuó la anotación.
• Las solicitudes que se realicen como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se harán directamente a la Entidad por el contratista o su representante, por medio de comunicación escrita.
• El cuaderno de obra será cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra haya concluido con la liquidación y recepción de obra
• Anotaciones de la suspensión de la obra, el residente debe obra, debe anotar en el cuaderno de obra la decisión de suspensión de la obra debido a motivos atribuidos a la entidad (falta de pago) o atribuidos al contratista
• En caso el contratista considere necesaria la participación de profesionales adi- cionales al plantel técnico ofertado, debe anotarse tal ocurrencia en el cuaderno de obra e informarse por escrito a la Entidad el alcance de sus funciones, a efectos que esta pueda supervisar la efectiva participación de tales profesionales
• Se debe anotar también las demoras injustificadas en la ejecución de la Obra
f) Anotación de ocurrencias
En el cuaderno de obra se anotan los hechos relevantes que ocurran durante la ejecución de esta, firmando al pie de cada anotación el inspector o supervisor o el residente, según sea el que efectúe la anotación. Las solicitudes que se requieran como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se presen- tan directamente a la Entidad o al inspector o supervisor según corresponda por el contratista o su representante, por medio de comunicación escrita.
El cuaderno de obra es cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra haya sido recibida definitivamente por la Entidad. (Art. 164 RLCE)
g) Consultas sobre ocurrencias en la obra
Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o supervisor, según corresponda.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector o supervisor, no requieran de la opinión del proyectista, son absueltas por estos dentro del plazo máximo de cinco (5) días siguientes de anotadas las mismas. Vencido el plazo anterior y de no ser absueltas, el contratista dentro de los dos (2) días siguientes tiene que acudir a la Entidad, la cual debe resolverlas en un plazo máximo de cinco (5) días, contados desde el día siguiente de la recepción de la comunicación del contratista.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector o supervisor, re- quieran de la opinión del proyectista son elevadas por estos a la Entidad dentro del plazo máximo de cuatro (4) días siguientes de anotadas, correspondiendo a esta en coordinación con el proyectista absolver la consulta dentro del plazo máximo de quince (15) días siguientes de la comunicación del inspector o supervisor.
Para este efecto, la Entidad debe considerar en el contrato celebrado con el proyectista cláusulas de responsabilidad y la obligación de atender las consultas que les remita la Entidad dentro del plazo que señale dicha cláusula. En caso no hubiese
respuesta del proyectista en el plazo indicado en el párrafo anterior, la Entidad debe absolver la consulta y dar instrucciones al contratista a través del inspector o super- visor, sin perjuicio de las acciones que se adopten contra el proyectista, por la falta de absolución de la misma.
Si en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el contratista tiene el derecho a solicitar ampliación de plazo contractual por el tiempo correspondiente a la demora. Esta demora se computa sólo a partir de la fecha en que la no ejecución de los trabajos materia de la consulta empiece a afectar la ruta crítica del programa de ejecución de la obra. (Art. 165 RLCE)
h) Acceso y prohibición al acceso al cuaderno de obra
El cuaderno de obra debe estar a cargo del Residente de obra y es de libre acceso al inspector o supervisor de obra (Art. 163 RLCE)
Si el contratista o su personal, no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o supervisor, impidiéndole anotar las ocurrencias, constituye causal de aplicación de una penalidad equivalente al cinco por mil (5/10 00) del monto de la valorización del periodo por cada día de dicho impedimento.
Concluida la ejecución y recibida la obra, el original queda en poder de la Entidad. (Art. 163 RLCE)
a) ¿Cuándo se realiza el Pago?
El pago se realiza después de ejecutada la respectiva prestación, pudiendo contemplarse pagos a cuenta. Excepcional mente, el pago puede realizarse en su
Integridad por adelantado cuando, este sea condición para la entrega de los bienes o la prestación de los servicios.
Los pagos por adelantado y a cuenta no constituyen pagos finales, por lo que el beneficiario de los pagos sigue siendo responsable de los montos percibidos hasta que se haya efectuado el pago final.
En caso de retraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba a un caso fortuito o fuerza mayor, esta reconoce al contratista los intereses legales correspondientes, debiendo repetir contra los responsables de la demora injustificada. Igual derecho corresponde a la Entidad en caso sea la acreedora. (Art.39 LCE)
b) Del pago
El numeral 14.1 del Art. 14 de la Directiva de tesorería n° 001-2007/EF/77.15 Aprobado por R.D.
N° 002- 2007-EF/77.15) señala que, el pago extingue, parcial o totalmente, la obligación contraída hasta por el monto del Gasto Devengado y registrado en el SIAF-SP, con cargo a la correspondiente Específica del Gasto, cualquiera sea la fuente de financiamiento, para cuyo efecto es indispensable que:
• Se haya recepcionado, a través del SLA.FSP, las Autorizaciones de Giro y de Pago correspondientes, en el caso de los fondos administrados y procesados a través de la
• Se haya verificado la disponibilidad de los montos depositados en la respectiva cuenta bancaria, en el caso de fondos provenientes de otras fuentes de financiamiento.
Numeral 14.2 No procede el pago si no se ha consignado en los documentos relacionados con la obligación contractual el número de registro SLA.F- SP correspondiente, conforme lo establece el artículo 32° de la Ley N° 28693> Ley General del Sistema Nacional de Tesorería.
c) Tratamiento de la “mejor fecha”
El numeral 15 .l del Art. 15 de la Directiva de tesorería n° 001-2007/EF/77.15 Aprobado por R.D.
N° 002- 2007-EF/77-15 señala que, la programación de giros que realiza la DNTP toma en cuenta la fecha de pago de la obligación; es decir, la fecha de cancelación del Gasto Devengado que se registra en el SIAF-SP en el campo denominado “mejor fecha”.
Numeral 15-2 La “mejor fecha” es aquella en la cual vence la obligación contraída y en la que, según la naturaleza de la obligación, se debe realizar el pago del Gasto Devengado. Dicha fecha se encuentra establecida:
• En los cronogramas mensuales de pago de remuneraciones y pensiones.
• En los cronogramas mensuales de pago de obligaciones tributarias.
• En los cronogramas mensuales de pago de obligaciones pensionarías y de seguridad social.
• En los términos contractuales, en las adquisiciones de bienes y contrataciones de servicios.
Numeral 15-3 El dato de la “mejor fecha” debe registrarse en el SIAF-SP en las fases de Gasto Devengado y de Gasto Girado.
El numeral 24.1 del Art.24 de la Directiva de tesorería n° 0 0 1 -2007 /EF/77.15 Aprobado por R.D. N° 002- 2007-EF/77.15, señala que, el pago de obligaciones a que se refiere la Específica del Gasto Servicios No Personales debe efectuarse mediante abonos en cuentas bancarias individuales.
Dicha modalidad de pago debe formar parte de las condiciones contractuales suscritas con cada una de las personas naturales contratadas.
24.2 Del mismo modo, debe utilizarse la indicada modalidad para el pago de dietas
de directorio, a practicantes, a aquellos comprendidos en los programas SECIGRA y
SERUM y a los beneficiarios de los programas sociales de alcance nacional.
También, para el pago de las retenciones que, por mandato judicial, deba efectuarse al personal activo o cesante de la Unidad Ejecutora.
24.3 Los pagos por concepto de viáticos pueden efectuarse mediante el abono en
cuentas bancarias individuales.
e) Obligación de pago a proveedores con abono en sus cuentas
El numeral 26.1 del Art.26 de la Directiva de tesorería n° 001-2007/EF/77.15 Aprobado por R.D. N° 002- 2007-EF/77.15, señala que, es obligatorio que los pagos a proveedores con cargo a los fondos administrados y canalizados a través de la TP, incluyendo a los Encargos Otorgados, se efectúen a través de abono directo en sus respectivas cuentas bancarias.
Para tal efecto, la Unidad Ejecutora requerirá al proveedor su Código de Cuenta Interbancario (CCI), en la oportunidad en que se dé inicio formal a su relación
contractual. El proveedor atenderá el requerimiento mediante carta - autorización, según el modelo del Anexo N° 1.
Numeral 26.2 En el caso de pagos a empresas de servicios públicos es obligatorio que se les remita el detalle de los recibos que han sido cancelados mediante dicha modalidad, antes de la fecha de vencimiento del recibo correspondiente.
Numeral 26.3 A efectos de la aplicación de lo dispuesto en el presente artículo, las Unidades Ejecutoras deben precisar en las bases de los procesos de selección que convoquen, la obligación de hacer uso de dicha modalidad de pago, de manera que incluso aquellos proveedores que, por razones propias, carezcan de una cuenta bancaria en una entidad financiera distinta del Banco de la Nación, puedan proceder a abrir una cuenta en esta institución, en el marco de lo establecido en su Estatuto aprobado por el Decreto Supremo N° 07-94-EF, modificado por el Decreto Supremo N° 207-2004-EF.
f) Pautas para el abono en las cuentas de los proveedores
El Art.27 de la Directiva de tesorería n° 001-2007/EF/77.15 Aprobado por R.D. N° 002- 2007-EF/77.15 señala que, para el abono en las cuentas de los proveedores se tendrá en consideración lo siguiente:
(1) En la oportunidad del registro del Gasto Comprometido en el SIAF- SP, la Unidad Ejecutora procede a ingresar el CCI del proveedor, para su correspondiente validación.
(2) La validación del CCI consiste en la verificación, a través de la Cámara de Compensación Electrónica, de la vigencia de la cuenta y de su respectivo titular.
(3) Una vez concluida la validación, el indicado CCI queda confirmado en el SIAF- SP como único para efectos de los abonos a que hubiera lugar, inclusive para otras transacciones con cualquier Unidad Ejecutora.
(4 ) El CCI confirmado puede ser sustituido por otro CCI, a pedido expreso del proveedor.
(5) Una vez aprobado el compromiso, procede a registrar el Gasto Devengado de acuerdo a lo dispuesto en la presente Directiva.
monto a ser abonado en el CCI del proveedor.
En la oportunidad del registro
del Gasto Girado en el SIAF-SP, se consigna el
El monto a ser abonado, el nombre o razón social del proveedor, el Registro
Único de Contribuyente (RUC) y el CCI deben constar en el Comprobante de Pago.
(8) El pago se realiza mediante la transferencia electrónica de fondos a la cuenta del proveedor debitándose la subcuenta bancaria de gasto u otra cuenta banca- da de la Unidad Ejecutora autorizada por la DNTP.
g) Plazo del pago (Art. 149 RLCE)
La Entidad debe pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista dentro de los quince (15) días calendario siguiente a la conformidad de los bienes, servicios en general y consultorías, siempre que se verifiquen las condiciones establecidas en el contrato para ello.
h) Retraso en el pago (Art.149 RLCE)
En caso de retraso en el pago, el contratista tiene derecho al pago de intereses le- gales, los que se computan desde la oportunidad en que el pago debió efectuarse. Controversias en relación a los pagos a cuenta o pago final (Art.149 RLCE)
Las controversias en relación a los pagos a cuenta o pago final pueden ser sometidas a conciliación y/o arbitraje.
i) Plazo para el pago del saldo de la liquidación del contrato de obra (Base estandarizada Aprobada por Resolución OSCE N° 008-2016-OSCE/PRE que aprueba la Directiva N° 001-2016 OSCE/CD)
La Entidad o el contratista, según corresponda, deben efectuar el pago del monto correspondiente al saldo de la liquidación del contrato de obra, en el plazo de [CONSIGNAR PLAZO EN DÍAS] días calendario, computados desde el día siguiente del consentimiento de la liquidación.
Para tal efecto, la parte que solicita el o debe presentar el comprobante de pago respectivo.
a) Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la finalización de la obra
En caso de atrasos en la ejecución de la obra por causas imputables al contratista, con respecto a la fecha consignada en el calendario de avance de obra vigente, yconsiderando que dicho atraso puede producir una extensión de los servicios de inspección o supervisión, lo que genera un mayor costo, el contratista ejecutor de la obra asume el pago del monto correspondiente por los servicios indicados, el que se hace efectivo deduciendo dicho monto de la liquidación del contrato de ejecución de obra. Durante la ejecución de la obra dicho costo es asumido por la Entidad. Art. 161 RLCE)
b) Demoras injustificadas en la ejecución de la Obra
Durante la ejecución de la obra, el contratista está obligado a cumplir los avances parciales establecidos en el calendario de avance de obra vigente.
En caso de retraso injustificado, cuando el monto de la valorización acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto de la valorización acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor ordena al contratista que presente, dentro de los siete (7) días siguientes, un nuevo calendario que contemple la aceleración de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en el cuaderno de obra. (Art. 173 RLCE)
c) Falta de presentación del calendario de avance de obra dentro del plazo señalado puede ser motivo para la intervención económica de obra
La falta de presentación de este calendario dentro del plazo señalado en el párrafo precedente puede ser causal para que opere la intervención económica de la obra o la resolución del contrato. El nuevo calendario no exime al contratista de la responsabilidad por demoras injustificadas, ni es aplicable para el cálculo y control de reajustes. (Art. 173 RLCE)
d) Anotación en el cuaderno de obra del retraso de obra
Cuando el monto de la valorización acumulada ejecutada es menor al ochenta por ciento (80%) del monto acumulado programado del nuevo calendario, el inspector o el supervisor debe anotar el hecho en el cuaderno de obra e informar a la Entidad. Dicho retraso puede ser considerado como causal de resolución del contrato o de intervención económica de la obra, no siendo necesario apercibimiento alguno al contratista de obra. (Art. 173 RLCE)
Suspensión del plazo de ejecución de la obra por eventos no atribuibles a las partes que originen la paralización de la obra
Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que originen la paralización de la obra, estas pueden acordar la suspensión del plazo de ejecución de la misma, hasta la culminación de dicho evento, sin que ello suponga el reconocimiento de mayores gastos generales y costos, salvo aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensión.
Reiniciado el plazo de ejecución de la obra corresponde a la Entidad comunicar al contratista la modificación de las fechas de ejecución de la obra, respetando los términos en los que se acordó la suspensión. (Art. 153 RLCE)
Suspensión de la Obra por falta de pago
Asimismo, el contratista , puede suspender la ejecución de la prestación en caso la Entidad no cumpla con el pago de tres (3) valorizaciones; para tal efecto, el contratista debe requerir mediante comunicación escrita que la Entidad pague por lo menos una (l) de las valorizaciones pendientes en un plazo no mayor de diez (10) días. Si vencido el plazo el incumplimiento continúa el residente debe anotar en el cuaderno de obra la decisión de suspensión, que se produce al día siguiente de la referida anotación. La suspensión del plazo da lugar al pago de mayores gastos generales variables, directamente vinculados, debidamente acreditados. (Art. 153 RLCE)
a) Ampliación del plazo contractual
Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado.
Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista. (Art. 140 del RLCE)
b) Solicitud de la ampliación
El contratista debe solicitar la ampliación dentro de los siete (7) días hábiles siguientes a la notificación de la aprobación del adicional o de finalizado el hecho generador del atraso o paralización.
La Entidad debe resolver dicha solicitud y notificar su decisión al contratista en el plazo de diez (10) días hábiles, computado desde el día siguiente de su presentación. De no existir pronunciamiento expreso, se tiene por aprobada la solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad amplía el plazo de los contratos directamente vinculados al contrato principal. (Art. 140 del RLCE)
c) Causales de ampliación de plazo
El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de las siguientes causales ajenas a su voluntad, siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
2. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional de obra.
En este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado.
3. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados que no provengan de variaciones del expediente técnico de obra, en contratos a precios unitarios. (Art. 169 RLCE)
d) Procedimiento de ampliación de plazo
El Art. 170 del RLCE señala que, para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el artículo precedente, el contratista, por intermedio de su residente debe anotar en el cuaderno de obra, el inicio y el final de las circunstancias que a su criterio determinen ampliación de plazo. Dentro de los quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia invocada, el contratista o su representante legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente.
e) Sustento técnico sobre la solicitud de ampliación de
El inspector o supervisor emite un informe que sustenta técnicamente su opinión sobre la solicitud de ampliación de plazo y lo remite a la Entidad y al contratista en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles, contados desde el día siguiente de presentada la solicitud. La Entidad resuelve sobre dicha ampliación y notifica su de- cisión al contratista en un plazo máximo de diez (10) días hábiles, contados desde el día siguiente de la recepción del indicado informe o del vencimiento del plazo, bajo responsabilidad. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se tiene por aprobado lo indicado por el inspector o supervisor en su informe.
Si dentro del plazo de quince (15) días hábiles de presentada la solicitud, la entidad no se pronuncia y no existe opinión del supervisor o inspector, se considera amplia- do el plazo solicitado por el contratista.
Cuando las ampliaciones se sustenten en causales que no correspondan a un mismo periodo de tiempo, sea éstos, parciales o totales, cada solicitud de ampliación de plazo debe tramitarse y resolverse independientemente. (Art. 170 RLCE)
f) Solicitud a la Entidad para obtener ampliaciones de plazo parciales
En tanto se trate de circunstancias que no tengan fecha prevista de conclusión, hecho que debe ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra, y no se haya suspendido el plazo de ejecución contractual, el contratista puede so- licitar y la Entidad otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que el contratista valorice los gastos generales por dicha ampliación parcial, para cuyo efecto se sigue el procedimiento antes señalado. (Art.170 RLCE)
g) Obligación del contratista a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra valorizada actualizada y la programación CPM correspondiente
La ampliación de plazo obliga al contratista, como condición para el pago de los mayores gastos generales, a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra valorizado actualizado y la programación CPM correspondiente, considerando para ello solo las partidas que se han visto afectadas y en armonía con la ampliación de plazo concedida, en un plazo que no puede exceder de siete (7) días contados a partir del día siguiente de la fecha de notificación al contratista de la aprobación de la ampliación de plazo. El inspector o supervisor debe elevarlos a la Entidad, con los reajustes que puedan concordarse con el contratista, en un plazo máximo de siete (7) días, contados a partir del día siguiente de la recepción del nuevo calendario presentado por el contratista. En un plazo no mayor de siete (7) días, contados a partir del día siguiente de la recepción del informe del inspector o supervisor, la Entidad debe pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado, reemplaza en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo señalado, se tiene por aprobado el calendario elevado por el inspector o supervisor. (Art. 170 RLCE)
h) Controversias relacionadas con las solicitudes de ampliación de plazo
Cualquier controversia relacionada con las solicitudes de ampliación de plazo puede ser sometida al respectivo medio de solución de controversias dentro de los treinta
(30) días hábiles posteriores a la fecha en que la Entidad debió notificar su decisión
o de la notificación de la denegatoria, total o parcial, de la solicitud formulada. (Art.
170 RLCE)
i. Comunicación al SNIP de las ampliaciones del plazo contractual
Las ampliaciones de plazo que se aprueben durante la ejecución de proyectos de inversión pública deben ser comunicadas por la Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional de Inversión Pública. (Art. 170 RLCE)
j. Efectos de la modificación por ampliación del plazo contractual
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra dan lugar al pago de mayores costos directos y los gastos generales variables, ambos directamente vinculados con dichas ampliaciones, siempre que estén debidamente acreditados y formen parte de aquellos conceptos que integren la estructura de costos directos y gastos generales variables de la oferta económica del contratista o del valor referencial, según el caso.
En el supuesto que la reducción de prestaciones genere la reducción del plazo de ejecución contractual, los menores gastos generales se deducen de la liquidación final del contrato.
En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad debe ampliar el plazo de los otros
contratos celebrados por ésta y vinculados directamente al contrato principal. (Art.
RLCE)
Valorización por Pago de costos y gastos generales por ampliación del plazo de la Obra
Una vez que se haya aprobado la ampliación de plazo se formula una valorización de costos y gastos generales variables para su pago, la cual debe ser presentada por el residente al inspector o supervisor; dicho profesional, en un plazo máximo de
quince ( 15) días contados a partir del día siguiente de recibida la mencionada valorización, la eleva a la Entidad con las correcciones a que hubiere lugar para su revisión y aprobación. En caso la Entidad apruebe la referida valorización, debe pagarla en un plazo máximo de treinta (30) días contados a partir del día siguiente de recibida la valorización por parte del inspector o supervisor. (Art. 172 RLCE)
l) Discrepancias en la formulación de valorizaciones por ampliación del plazo
debe resolverse a través de la Junta de Resolución de
Si surgen discrepancias respecto de la formulación de una valorización de mayores costos y gastos generales, se someten a la Junta de Resolución de Disputa, cuando corresponda, o se resuelven en la liquidación del contrato, sin perjuicio del pago de
la parte no controvertida.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de esta valorización, el
contratista tiene derecho al reconocimiento de los intereses legales, de conformidad con los artículos 1244, 1245 y 1246 del Código Civil. Para el pago de intereses se formula una valorización de intereses y se efectuará en las valorizaciones siguientes (Art. 172 RLCE)
a) Adicionales y Reducciones
Mediante Resolución previa, el Titular de la Entidad puede disponer la ejecución de prestaciones adicionales hasta por el límite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, siempre que estas sean necesarias para alcanzar la finalidad del contrato, para lo cual debe contar con la asignación presupuestal necesaria.
En caso de adicionales, el contratista debe aumentar de forma proporcional las garantías que hubiese otorgado. En caso de reducciones puede solicitar la disminución en la misma proporción.
Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecución de proyectos de inversión pública deben ser comunicados por la Entidad a la autoridad compe- tente del Sistema Nacional de Inversión Pública. (Art. 139 del RLCE)
b) Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al quince por ciento
El Art. 175 del RLCE señala que, solo procede la ejecución de prestaciones adicionales de obra cuando previamente se cuente con la certificación de crédito presupuestario o previsión presupuestal y la resolución del Titular de la Entidad y en los casos en que sus montos, restándole los presupuestos deductivos vinculados, no excedan el quince por ciento (15%) del monto del contrato original.
c) Adicionales de obra en caso de emergencia
Excepcionalmente, en el caso de prestaciones adicionales de obra que por su carácter de emergencia, cuya no ejecución pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la población, los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autorización previa de la Entidad se realiza mediante comunicación escrita al inspector o supervisor a fin de que pueda autorizar la ejecución de tales prestaciones adicionales, sin perjuicio de la verificación que debe efectuar la Entidad previo a la emisión de la resolución correspondiente, sin la cual no puede efectuarse pago alguno. (Art. 175 RLCE)
d) Adicionales de obra en contratos a precios unitarios
El Art. 175 del RLCE señala que, en los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales de obra se formulan con los precios del contrato y/o precios pactados y los gastos generales fijos y variables propios de la prestación
adicional para lo cual debe realizarse el análisis correspondiente teniendo como base o referencia el análisis de los gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
Cuando en los contratos previstos en el párrafo anterior se requiera ejecutar ma- yores metrados no se requiere autorización previa para su ejecución, pero sí para su pago; el encargado de autorizar el pago es el Titular de la Entidad o a quien se le delegue dicha función. Para la aplicación de lo establecido en el presente párrafo el monto acumulado de los mayores metrados y las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restándole los presupuestos deductivos vinculados, no pueden superar el quince por ciento (15%) del monto del contrato original. El monto a pagarse por la ejecución de estos mayores metrados se computa para el cálculo del límite para la aprobación de adicionales, previsto en el segundo párrafo del numeral 34.3 del artículo 34 de la Ley.
De no existir precios unitarios de una determinada partida requerida en la prestación adicional, se pactaran nuevos precios unitarios, considerando los precios de los insumos, tarifas o jornales del presupuesto de obra y de no existir, se sustenta en precios del mercado debidamente sustentadas.
La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra debe ser anotada en el cuaderno de obra, sea por el contratista a través de su residente, o por el inspector o supervisor, según corresponda. En un plazo máximo de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de realizada la anotación, el inspector o supervisor, según corresponda, debe comunicar a la Entidad la anotación realizada, adjuntando un informe técnico que sustente su posición respecto de la necesidad de ejecutar la prestación adicional.
e) Adicionales de obra en contratos a suma alzada
En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra se formulan con los precios del presupuesto referencial ajustados por el factor de relación y/o los precios pactados, con los gastos generales fijos y variables propios de la prestación adicional para lo cual debe realizarse el análisis correspondiente teniendo como base o referencia los montos asignados en el valor referencial multiplicado por el factor de relación. Asimismo, debe incluirse la utilidad del valor referencial multiplicado por el factor de relación y el Impuesto General a las Ventas correspondiente. (Art. 175 RLCE)
El trámite de aprobación de los adicionales de obra se inicia con una anotación en el cuaderno de obra 30 días antes de su ejecución
En los siguientes 10 días el contratista presenta el presupuesto adicional de obra al superviso o inspector de Obra, quien remite a la Entidad
La Entidad debe emitir la autorización, cuy demora en el trámite, podría ser causal de ampliación El pago de los presupuestos adicionales se realiza a través de valorizaciones adicionales.
La aprobación de una prestación adicional genera obliga al contratista a ampliar la garantía de fiel cumplimiento
f) Expediente técnico de la prestación adicional de obra
El Art. 175 del RLCE señala que la Entidad debe definir si la elaboración del expediente técnico de la prestación adicional de obra está a su cargo, a cargo de un consultor externo o a cargo del inspector o supervisor, este último en calidad de prestación adicional, aprobada conforme al procedimiento previsto en el artículo 139- Para dicha definición, la Entidad debe tener en consideración la naturaleza, magnitud, complejidad, entre otros aspectos relevantes de la obra principal, así como la capacidad técnica y/o especialización del inspector o supervisor, cuando considere encargarle a éste la elaboración del expediente técnico.
El Art. 139 del RLCE señala que, mediante Resolución previa, el Titular de la Entidad puede disponer la ejecución de prestaciones adicionales hasta por el límite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, siempre que estas sean necesarias para alcanzar la finalidad del contrato, para lo cual debe contar con la asignación presupuestal necesaria. El costo de los adicionales se determina sobre la base de las especificaciones técnicas del bien o términos de referencia del servicio en general o de consultoría y de las condiciones y precios pactados en el contrato; en defecto de estos se determina por acuerdo entre las partes. (Art. 175 RLCE)
g) Conclusión del Expediente técnico de la prestación adicional de obra y plazo para la notificación al contratista para la procedencia del adicional de Obra
Concluida la elaboración del expediente técnico el inspector o supervisor lo eleva a la Entidad. En caso el expediente técnico la labore la Entidad o un consultor externo, el inspector o supervisor cuenta con un plazo de cinco (5) días hábiles, contados a partir del día siguiente de la recepción del expediente técnico, para remitir a la Entidad el informe en el que se pronuncie sobre la viabilidad de la solución técnica planteada en el expediente técnico. En ambos casos, de existir partidas cuyos precios unitarios no están previstos en el presupuesto de obra, se adjunta al expediente técnico el documento del precio unitario pactado con el contratista ejecutor de la obra.
Recibida la comunicación del inspector o supervisor, la Entidad cuenta con doce (12) días hábiles para emitir y notificar al contratista la resolución mediante la que se pronuncia sobre la procedencia de la ejecución de la prestación adicional de obra. La demora de la Entidad en emitir y notificar esta resolución, puede ser causal de ampliación de plazo. (Art. 175 RLCE)
h) Pago de los presupuestos adicionales aprobados
valorizaciones adicionales.
Cuando se apruebe la prestación adicional de obra, el contratista está obligado a ampliar el monto de la garantía de fiel cumplimiento. Igualmente, cuando se apruebe la reducción de prestaciones, el contratista puede reducir el monto de dicha garantía.
Los adicionales, reducciones y los mayores o menores metrados que se produzcan durante la ejecución de proyectos de inversión pública deben ser comunicados por la Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional de Inversión Pública. (Art. 175 RLCE)
i) Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento (15%)
Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restándole los presupuestos deductivos vinculados, superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad, requieren previamente, para su ejecución y pago, la autorización expresa de la Contraloría General de la República. La determinación del referido porcentaje incluye los montos acumulados de los mayores metrados que no provengan de una variación del expediente técnico, en contratos a precios unitarios. (Art. 176 RLCE)
j) Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento (15%) con carácter de emergencia
En el caso de adicionales con carácter de emergencia la autorización de la Contraloría General de la República se emite previa al pago.
La Contraloría General de la República cuenta con un plazo máximo de quince (15) días hábiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual debe ser motivado en todos los casos. El referido plazo se computa a partir del día siguiente que la Entidad presenta la documentación sustentatoria correspondiente.
Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento de la Contraloría General de la República, la Entidad está autorizada para disponer la ejecución y/o pago de prestaciones adicionales de obra por los montos que hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior.
De requerirse información complementaria, la Contraloría General de la República comunica a la Entidad este requerimiento, en una sola oportunidad, a más tardar al quinto día hábil contado desde el inicio del plazo a que se refiere el párrafo precedente, más el término de la distancia.
La Entidad cuenta con cinco (5) días hábiles para cumplir con el requerimiento.
En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia al día siguiente de la fecha de presentación de la documentación complementaria por parte de la Entidad a la Contraloría General de la República.
Cuando se apruebe la prestación adicional de obras, el contratista está obligado a ampliar el monto de la garantía de fiel cumplimiento. (Art. 176 RLCE)
k) Adicionales de obra no pueden superar el cincuenta por ciento (50%) del monto del contrato original.
Las prestaciones adicionales de obra y los mayores metrados que no provengan de una variación del expediente técnico, en contratos a precios unitarios, en conjunto, no pueden superar el cincuenta por ciento (50%) del monto del contrato original. En caso que superen este límite, se procede a la resolución del contrato, no siendo aplicable el artículo 138; para continuar con la ejecución de la obra debe convocarse a un nuevo procedimiento por el saldo de obra por ejecutar, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran corresponder al proyectista.
Los adicionales, reducciones y los menores o mayores metrados que se produzcan durante la ejecución de proyectos de inversión pública deben ser comunicados por la Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional de Inversión Pública. (Art. 176 RLCE)
i. Causales de resolución
El Art. 135 del RLCE señala que, la Entidad puede resolver el contrato, de conformidad con el artículo 36 de la Ley, en los casos en que el contratista:
• Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello.
• Haya llegado a acumular el monto máximo de la penalidad por mora o el monto máximo para otras penalidades, en la ejecución de la prestación a su cargo; o
• Paralice o reduzca injustificadamente la ejecución de la prestación, pese a haber sido requerido para corregir tal situación.
• El contratista puede solicitar la resolución del contrato en los casos en que la Entidad incumpla injustificadamente con el pago y/u otras obligaciones esenciales a su cargo, pese a haber sido requerido conforme al procedimiento establecido en el artículo 136.
• Cualquiera de las partes puede resolver el contrato por caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la continuación del contrato.
ii. Procedimiento de resolución de Contrato
Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudicada debe requerir mediante carta notarial que las ejecute en un plazo no mayor a cinco (5) días, bajo apercibimiento de resolver el contrato. (Art. 136 RLCE)
iii. Plazo para la Resolución del contrato
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o sofisticación de la contratación, la Entidad puede establecer plazos mayores, pero en ningún caso mayor a quince (15) días. En caso de ejecución de obras se otorga un plazo de quince (15) días.
Si vencido dicho plazo el incumplimiento continúa, la parte perjudicada puede resolver el contrato en forma total o parcial, comunicando mediante carta notarial la decisión de resolver el contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la recepción de dicha comunicación. (Art. 136 RLCE)
iv. Resolución del contrato debido a acumulaciones del monto máximo de penalidad por mora u otras penalidades
La Entidad puede resolver el contrato sin requerir previamente el cumplimiento al contratista, cuando se deba a la acumulación del monto máximo de penalidad por mora u otras penalidades o cuando la situación de incumplimiento no pueda ser revertida. En estos casos, basta comunicar al contratista mediante carta notarial la decisión de resolver el contrato. (Art. 136 RLCE)
La resolución parcial solo involucra a aquella parte del contrato afectada por el in- cumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e independiente del resto de las obligaciones contractuales, siempre que la resolución total del contrato pudiera afectar los intereses de la Entidad. En tal sentido, el requerimiento que se efectúe
debe precisar con claridad qué parte del contrato queda resuelta si persistiera el incumplimiento. De no hacerse tal precisión, se entiende que la resolución es total. (Art. 136 RLCE)
vi. Efectos de la resolución del contrato en la Entidad
Si la parte perjudicada es la Entidad, esta ejecuta las garantías que el contratista hubiera otorgado sin perjuicio de la indemnización por los mayores daños irrogados. (Art. 137 RLCE)
vii. Efectos de la resolución del contrato en el contratista
Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad debe reconocerle la respectiva indemnización por los daños irrogados, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. (Art. 137 RLCE)
viii. Prestaciones pendientes en caso de resolución de contrato
Cuando se resuelva un contrato y exista la necesidad urgente de culminar con la ejecución de las prestaciones derivadas de este, sin perjuicio de que dicha resolución se encuentre sometida a alguno de los medios de solución de controversias, la Entidad puede contratar a alguno de los postores que participaron en el procedimiento de selección. Para estos efectos, la Entidad debe determinar el precio de dichas prestaciones, incluyendo todos los costos necesarios para su ejecución, debidamente sustentados.
Una vez determinado el precio y las condiciones de ejecución, y de existir disponibilidad presupuestal, la Entidad invita a los postores que participaron en el procedimiento de selección para que, en un plazo máximo de 5 días, manifiesten su intención de ejecutar las prestaciones pendientes de ejecución por el precio y condiciones señalados en el documento de invitación.
De presentarse más de una aceptación a la invitación, la Entidad contrata con aquel postor que ocupó una mejor posición en el orden de prelación en el procedimiento de selección correspondiente. En las contrataciones de bienes, servicios en general y obras, salvo aquellas derivadas del procedimiento de comparación de precios, el órgano encargado de las contrataciones debe realizar la calificación del proveedor con el que se va a contratar. Para el perfeccionamiento del contrato debe observarse lo establecido en el segundo párrafo del artículo 87, en lo que sea aplicable. (Art. 138 RLCE)
ix. Paralización inmediata del contrato de obra por resolución del contrato
La resolución del contrato de obra determina la inmediata paralización de la misma, salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o disposiciones reglamentarias de construcción, no sea posible. (Art. 177 RLCE)
x. Procedimientos para la Resolución del contrato
La parte que resuelve debe indicar en su carta de resolución, la fecha y hora para efectuar la constatación física e inventario en el lugar de la obra, con una anticipación no menor de dos (2) días. En esta fecha, las partes y el supervisor o inspector, según corresponda, se reúnen en presencia de notario o juez de paz, y se debe levantar un acta donde se detallan los avances de obra realmente ejecutados, así como realizar el inventario de materiales, insumos, equipamientos o mobiliarios respectivos en el almacén de obra. Si alguna de las partes no se presenta, la otra lleva adelante la constatación e inventario y levanta el acta, documento que tiene pleno efecto legal.
Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se procede a su liquidación. (Art. 177 RLCE)
xi. Resolución del contrato por causa atribuible al contratista
En caso que la resolución sea por incumplimiento del contratista, en la liquidación se consignan y se hacen efectivas las penalidades que correspondan. (Art. 177 RLCE)
xii. Resolución del contrato por causa atribuible a la Entidad
En caso que la resolución sea por causa atribuible a la Entidad, esta reconoce al contratista, en la liquidación que se practique, el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad prevista, calculada sobre el saldo de obra que se deja de ejecutar, actualiza do mediante las fórmulas de reajustes hasta la fecha en que se efectúa la resolución del contrato. (Art. 177 RLCE)
xiii. Gastos notariales y de tramitación de la Resolución del contrato
Los gastos incurridos en la tramitación de la resolución del contrato, como los notariales, de inventario y otros, son de cargo de la parte que incurrió en la causal de resolución.(Art. 177 RLCE)
xiv. Controversias en la Resolución del contrato
En caso surgiese alguna controversia sobre la resolución del contrato, cualquiera de las partes puede recurrir a los medios de solución establecidos en la Ley, el Reglamento o en el contrato, dentro del plazo de treinta (30) días hábiles siguientes de la notificación de la resolución, vencido el cual la resolución del contrato queda consentida. (Art. 177 RLCE)
Contenidos del Expediente Técnico
para solicitudes de financiamiento de
El presente documento tiene como objetivo brindar lineamientos específicos a las Unidades Ejecutoras encargadas de la elaboración de expedientes técnicos de los proyectos de saneamiento del ámbito urbano y rural, a fin de minimizar la identificación de inconsistencias en la presentación del expediente, para fines de financiamiento. Por lo tanto, el cumplimiento de la presente guía, permitirá obtener los siguientes beneficios:
El presente documento será de aplicación para todas las Unidades Ejecutoras, responsables técnicos y profesionales independientes, encargados de la elaboración de expedientes técnicos de proyectos de saneamiento del ámbito urbano y rural para ser presentados al PNSU con fines de financiamiento.
Con la finalidad de lograr los objetivos de la presente guía es necesario que las Unidades Ejecutoras, responsables técnicos y profesionales independientes, respeten el orden y las especificaciones técnicas en ellas indicadas, para la presentación de la documentación que conforman los expedientes técnicos
Toda la documentación presentada en el expediente técnico tendrá carácter de Declaración Jurada.
Para la presentación del expediente técnico, se ha identificado dos partes relevantes:
• Características de presentación
CARACTERISTICAS DE PRESENTACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
• Orden de la documentación y separadores.
Todos los documentos y expedientes técnicos que se presenten al Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU), deberán presentar el siguiente orden y numeración indicado en el Cuadro Nº 01 “Orden de Presentación”. Asimismo, se
deberá considerar un separador por cada título indicado, de preferencia de un color diferente al blanco. Siendo recomendable colocar el separador en una mica transparente.
Cabe resaltar que los documentos indicados en los ITEM I, II, III y IV, del siguiente Cuadro N° 1, se refieren para solicitudes de intervención en el ámbito del Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales (FONIE)
Cuadro N°01. Orden de Presentación
Foliación de expediente técnico
El expediente técnico deberá presentarse debidamente foliado en todas sus hojas, incluido los separadores. Para efectos de la foliación, se tendrá en cuenta que la numeración se iniciará desde la primera hoja del primer tomo, de manera que la última hoja del último tomo, contenga la numeración de folios totales del expediente técnico.
Los expedientes deberán ser presentados en archivadores de palanca de lomo ancho. Cada archivador deberá considera una carátula en la parte frontal y en lomo del mismo, para una rápida verificación. Es importante mencionar que dichas carátulas, deberán indicar como mínimo, lo indicado en la figura 1.
d. Contenido máximo de archivadores
El contenido máximo de folios por cada archivador será de 200, salvo cuando el límite obligara a dividir escritos o documentos que constituyan un solo requisito, en cuyo caso se mantendrá su unidad. Por ejemplo, un solo requisito puede ser el Estudio de Mecánica de Suelos, o el Manual de Operación y Mantenimiento. En esos casos, estos documentos no deberán ser divididos en diferentes tomos, si no mantenerse en uno solo.
Para el caso específico de los planos se deberá considerar, de preferencia un solo archivador con el contenido integral de los planos generales y de detalles. No siendo
limitativo el uso de más archivadores para los planos, según la envergadura del proyecto.
CONTENIDO MÍNIMO DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
Siendo el alcance de la presente guía para la elaboración de expedientes técnicos de proyecto de saneamiento en el ámbito urbano y rural, en forma general, el contenido
mínimo del expediente técnico, que a continuación se pasa a describir, estará sujeto
a ciertas consideraciones de presentación los mismos que están en función a la
naturaleza de la inversión de la obra (Instalación, rehabilitación, mejoramiento, ampliación y recuperación de servicio), tipo de componente que incluyen los sistemas, magnitud y otros.
A fin de tener mayor objetividad en lo señalado anteriormente, en el desarrollo del
contenido de los ítems, del presente acápite, se está indicando los posibles casos y normas que precisan o exoneraran la presentación o realización de trámites, estudios
o gestiones específicas, según corresponda a la naturaleza y/o características propias de cada proyecto.
El índice del Expediente Técnico deberá mantener la misma estructura del orden de presentación de documentos indicada en el Cuadro Nº 1 “Orden de presentación” al cual deberá asignarse la numeración resultado de la foliación del expediente técnico.
En esta se debe indicar el nombre del PIP y la Unidad Ejecutora.
Para tener una descripción general del proyecto por efectuar y brindar una visión general sobre la ejecución lógica de los distintos trabajos que se realizarán en el proyecto, se desarrollan en esta memoria descriptiva los siguientes ítems:
(Antecedentes de la viabilidad del PIP, experiencias e inversiones anteriores o complementarias al PIP)
En este ítem se deberá incluir los antecedentes de viabilidad del PIP (Estado de viabilidad, fecha de viabilidad, nivel de estudio viable, OPI que otorgó la viabilidad, etc.) Así mismos, en este ítem es necesario realizar una breve descripción de otros proyectos de saneamiento que se hayan realizado dentro del ámbito de influencia, ya sea que haya sido financiada por el PNSU u otras entidades. Lo importante es señalar que intervenciones o esfuerzos se han realizado con anterioridad, para la implementación de un sistema de agua potable y alcantarillado.
Este punto debe definir con precisión la ubicación del proyecto, las vías de acceso, el clima, topografía, las condiciones de la vivienda, población beneficiaria, principales enfermedades presentadas, nivel de Educación y las actividades económicas que se desarrollan en la zona de la(s) localidades donde se construirán los sistemas de agua potable y alcantarillado, según la necesidad del proyecto.
El ámbito del proyecto debe estar definido por una poligonal cuyos puntos serán definidos en coordenadas UTM (WGS84) y altitud sobre el nivel del mar, según Cuadro N° 02. Asimismo, deberá indicar información respecto del distrito, provincia, departamento y región.
Indicar las principales vías de acceso para llegar a la localidad, haciendo referencia de los medios de transporte y los tiempos que demanda llegar a dichos puntos, según se indica en el cuadro N° 03.
La UE podrá incluir más filas en el cuadro anterior, según la necesidad de identificar correctamente las rutas de acceso hacia la zona del proyecto.
En este ítem se deberá indicar las principales características del clima que se presentan en la zona del proyecto.
En este ítem deberá indicarse las principales características topográficas de la localidad, con la finalidad de dar a conocer las condiciones topográficas de las zonas, donde se implementará el proyecto de agua potable y alcantarillado.
En este ítem se deberá indicar las características de las viviendas, tales como material, antigüedad, facilidad de servicios higiénicos, entre otros aspectos.
En este ítem será necesario demostrar razonablemente la población actual de la localidad, para ello deberá presentar la siguiente información:
1. Declaración jurada del Alcalde del número de habitantes
2. Documento del centro de salud de la zona
3. Datos de Censos Poblacionales si los hubiera
4. Padrón de Usuarios de Agua Potable o de alguna empresa de servicio público (luz, telefonía, etc.)
En ese ítem se anexará un documento emitido por la posta de salud más cercana, indicando las principales enfermedades identificadas en la población de la localidad (se deben incluir los cuadros estadísticos y gráficos correspondientes).
En ese ítem deberá considerarse una relación de las principales actividades económicas, por las que las personas de la zona generan sus ingresos económicos,
para sustentar las necesidades básicas de su hogar (se deben incluir los cuadros estadísticos y gráficos correspondientes).
En este ítem se deberá indicar los niveles de educación por grado de instrucción de la población de la zona. Además se deberá nombrar universidades, Institutos superiores y colegios existentes y la tasa de analfabetismo.
Se deberá mencionar información sobre el servicio de agua potable y alcantarillado en la zona. También se debe indicar la información sobre los servicios de electricidad, telefonía, internet, gas, etc., según corresponda.
DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA EXISTENTE
Descripción de los sistemas actuales o existentes
Se debe realizar una descripción básica de los sistemas existentes de agua potable y alcantarillado, por componentes, mencionando, entre otros, la fuente existente.
En la descripción de cada componente existente debe de precisarse la antigüedad, detalle la situación estructural, estado de operatividad, dimensiones, capacidad, ubicación, referencias de ubicación, estado de operatividad, entre otras.
Es recomendable el uso de gráficos y fotografías para la descripción de los sistemas existentes.
Para el caso de componentes que no se tomaran en cuenta en el nuevo proyecto, deberá precisarse los motivos técnicos que definen dicha decisión. Para el caso de componentes existentes que serán involucrados en el presente proyecto, se deberá
mencionar el estado de conservación y/o la intervención técnica de obra, que se requiera realizar. Estos trabajos de intervención deberán ser precisados en planos que contengan información del replanteo del componente existente, debiendo ser presentados en los planos de la especialidad correspondiente.
CONSIDERACIONES DE DISEÑO DEL SISTEMA PROPUESTO
Se mencionará en forma resumida todo lo relacionado a la delimitación geográfica de la influencia del proyecto, población atendida, tasa de crecimiento, dotación, periodo de diseño, densidad de vivienda, etc.
En el ítem 3.1 “parámetros de diseño“ se presentará a detalle los parámetros de diseño relacionados a los cálculos efectuados.
Se debe realizar una descripción detallada de los sistemas proyectados de agua potable y alcantarillado, por componentes, mencionando, entre otros, la fuente de abastecimiento, el reservorio, la disposición final de los desagües, áreas de drenaje de alcantarillado, características de los equipamientos etc.
En la descripción de cada componente debe de precisarse dimensiones, capacidad, ubicación, referencias de ubicación, entre otras.
Detallar los sistemas que tiene el proyecto indicando los componentes (agua y saneamiento) y la población de diseño de cada sistema.
Respecto a los componentes existentes que serán involucrados en el presente proyecto, deberá precisarse y sustentarse, a detalle, su estado de conservación y/o la intervención técnica de obra, que requiera, que deberá ser precisado en los correspondientes planos de ejecución de obra, elaborados en base a los planos de replanteo de obra del componente existente.
CUADRO RESUMEN DE METAS
Se deberá presentar un cuadro resumen de metas físicas, comparativo, entre lo Indicado en el expediente técnico y lo aprobado en el PIP, donde se indique la capacidad de cada componente, su unidad de medida y el metrado correspondiente, según se indica en el Cuadro N° 04.
En este punto se mencionará como monto de inversión, la suma total de los precisados los cuadros N°05 ó N° 06, según corresponda.
Cuadro resumen de presupuesto (Monto de Inversión)
Se estructura en función a la Modalidad de Ejecución de la obra, que puede ser:
-Modalidad de Ejecución Contractual (Por Contrata).
-Modalidad de Ejecución Presupuestal Directa.
Para Modalidades de Ejecución Contractual (Por Contrata):
El cuadro resumen de presupuesto se deberá presentar conteniendo la información indicada en el cuadro N° 05. En esta modalidad, para la estimación de los Costos Directos, los insumos son considerados sin IGV, pues este se adiciona en el pie de Presupuesto de Ejecución de obra.
Para Modalidades de Ejecución Presupuestal Directa:
El cuadro resumen de presupuesto se deberá presentar conteniendo la información indicada en el cuadro N° 06. En esta modalidad, para la estimación de los Costos Directos, los insumos son considerados con IGV, pues ya no se considera el IGV en el pie de Presupuesto de Ejecución de obra. Así mismo el Costo Directo estimado por partidas y componentes, será concordante con el Costo Directo determinado en el Presupuesto Analítico, estimado con insumos.
Cabe mencionar, que los Item 1 e Item 2 (Sistema de Agua Potable y Sistema de Alcantarillado), indicados en los cuadros, deben de contener los costos relacionados a los componentes de planta de tratamiento de agua potable y planta de tratamiento de aguas residuales, respectivamente.
Es importante aclarar que el monto de financiamiento (Costo Total) no incluye el costo de elaboración del expediente técnico, así como otros costos intangibles que son parte del proyecto.
MODALIDAD DE EJECUCIÓN DE OBRA
En este punto se mencionará la modalidad de ejecución establecida para la Ejecución de la Obra:
• Modalidad de Ejecución Contractual (Por Contrata).
El proceso de ejecución de la obra, se realizará en estricto cumplimiento de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento
• Modalidad de Ejecución Presupuestal Directa.
La Unidad Ejecutora se encargará de la ejecución de la obra, para lo cual deberá cumplir con lo establecido en la Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG del 18 de julio de 1988, que aprueba las normas que regulan la “Ejecución de Obras Públicas por Administración Directa”. Según lo indicado la Unidad Ejecutora deberá acreditar contar con el personal técnico administrativo, los equipos necesarios y otros, que demuestren su capacidad operativa, a fin de asegurar el cumplimiento de las metas previstas. Así mismo en esta normatividad se precisa las consideraciones a tener en cuenta antes, durante y después de la ejecución obra, los mismos que deben considerarse en el presupuesto de obra, cuando tengan implicancia presupuestal (Residente de obra, pruebas de control de calidad de los trabajos y materiales,
unidad orgánica responsable de cautelar la supervisión de las obras programadas, etc.)
• SISTEMA DE CONTRATACIÓN
Aplica cuando se trata de una Modalidad de Ejecución Contractual (Por Contrata). En este se debe precisar el tipo de sistema de contratación de conformidad a lo indicado en el Artículo 40° “Sistemas de Contratación” de la Ley de Contrataciones del Estado:
• Sistema a Suma Alzada.
• Sistema de Precios Unitarios.
• Esquema Mixto de Suma Alzada y Precios Unitarios.
• PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA
En este punto se mencionará el plazo de ejecución de la Obra establecido en el cronograma de ejecución de obra indicado en el Ítem 9.1.
Se recomienda que en el cronograma de ejecución de obra, la secuencia de ejecución de componentes, sea concordante, con la secuencia hidráulica de los mismos.
En este punto se mencionarán las fuentes de financiamiento para la ejecución del proyecto. Si hubiese entidades que financien, ya sea parte o el total del monto del costo total de obra, y otras que financien la elaboración del expediente técnico, se deberán detallar los montos a financiar por cada una de ellas.
(Adjuntar CD de los cálculos y base de datos)
En todos los casos deberá cumplirse con el Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) y sus correspondientes normas.
Para el caso de proyectos en el ámbito rural se cuenta con la Guía de Opciones Técnicas para Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento para Centros Poblados del Ámbito Rural aprobado con Resolución Ministerial N° 184-2012- VIVIENDA de fecha
28.08.12 y sus modificatorias aprobadas con Resolución Ministerial N° 065-2013- VIVIENDA de fecha 08.03.2013.
Para proyectos en el ámbito rural, también se cuenta con la Guía simplificada para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos-Saneamiento Básico en el Ámbito Rural, A nivel de Perfil, del Ministerio de Economía y Finanzas.
Para el caso de proyectos en zonas urbanas podrá tomar como referencia el “Reglamento de elaboración de proyectos de agua potable y alcantarillado para habilitaciones urbanas de Lima Metropolitana y Callao” aprobado con Resolución de Gerencia General N° 0501-2010-GG (Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima- SEDAPAL).
Describir por cada sistema los siguientes parámetros de diseño del proyecto:
Población, tasa de crecimiento, consumo, dotación, demanda contra incendio, caudales de contribución al alcantarillado, etc.
La población actual del ámbito del proyecto, será definido por el número viviendas y la densidad en (hab./vivienda). Para justificar la población actual, será necesario presentar un padrón de usuarios debidamente firmada y con el número de documento de identidad del propietario. Otro factor que se deberá definir es la tasa de crecimiento poblacional, la misma que deberá ser debidamente justificada con información del INEI.
Una vez definida la población actual y la tasa de crecimiento poblacional, se deberá realizar un estudio de crecimiento poblacional para determinar de manera adecuada la población de diseño en el horizonte establecido del proyecto. Estos factores son importantes, toda vez que el buen diseño del sistema de agua potable y alcantarillado, dependerá de una correcta estimación de la población actual y la tasa de crecimiento.
Nota: De no tener tasas de crecimiento poblacional definidas por el INEI, se deberá determinar esta mediante censos de poblaciones anteriores, debidamente sustentadas.
Según el Reglamento Nacional de Edificaciones (Norma OS.100) la dotación promedio diaria anual por habitante, se fijará en base a un estudio de consumos técnicamente justificado, sustentado en informaciones estadísticas comprobadas.
Si se comprobara la no existencia de estudios de consumo y no se justificará su ejecución se considerara, los valores indicados en el cuadro N° 07:
Según la Guía simplificada para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos-Saneamiento Básico en el Ámbito Rural, A nivel de Perfil, del Ministerio de Economía y Finanzas, para sistemas de disposición de excretas, puedes tener en consideración estos valores indicados en el Cuadro N° 08:
Nota: Para el caso de sistemas del alcantarillado convencionales en Ámbito Rural, se recomienda usar como mínimo la dotación de letrinas con arrastre hidráulico.
Variación de Consumo (Coeficientes de Variación K1, K2 )
Según el RNE en los abastecimientos por conexiones domiciliarias, los coeficientes de las variaciones de consumo, referidas al promedio diario anual de la demanda, deberán ser fijados en base al análisis de información estadística comprobada. De lo
contrario se podrán considerar los siguientes coeficientes, indicados en el Cuadro N°
Según la Guía simplificada para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos - Saneamiento Básico en el Ámbito Rural, A nivel de Perfil, del Ministerio de Economía y Finanzas, para los coeficientes de variación se tienen los siguientes valores recomendados, indicados en el Cuadro N° 10:
Volumen de regulación
En zonas rurales, según la Guía para Saneamiento Básico del Ministerio de Economía y Finanzas, la capacidad de regulación es del 15% al 20% de la demanda de producción promedio diaria, siempre que el suministro sea continuo. Si dicho suministro es por bombeo, la capacidad será del 20 a 25% de la demanda promedio diaria.
Para el caso Urbano, según la Norma OS.030 del Reglamento Nacional de Edificaciones, el volumen de regulación será calculado con el diagrama masa correspondiente a las variaciones horarias de la demanda. Cuando se comprueba la no disponibilidad de esta información, se deberá adoptar como mínimo el 25% del promedio anual de la demanda como capacidad de regulación, siempre que el suministro de la fuente de abastecimiento sea calculado para 24 horas de funcionamiento. En caso Contrario deberá ser determinado en función al horario del suministro.
Porcentaje de contribución al desagüe
Se considerará un valor de 80% del caudal promedio de agua. Valores diferentes deberán ser debidamente justificados, con información mínima de 01 año.
Período óptimo de diseño
Es el periodo de tiempo en el cual la capacidad de producción de un componente de un sistema de agua potable o alcantarillado, cubre la demanda proyectada minimizando el valor actual de costos de inversión, operación y mantenimiento durante el periodo de análisis del proyecto. Es recomendable su cálculo. Proponiéndose los siguientes periodos de diseño:
DISEÑO Y CÁLCULO HIDRÁULICO
Por componentes (Firmado por el especialista)
Diseño hidráulico por componentes
Todos los componentes del sistema de agua potable y alcantarillado, deberán justificarse mediante un cálculo hidráulico, de manera que se determine sus dimensiones objetivamente. Los cálculos hidráulicos serán firmados por un ingeniero sanitario, colegiado y habilitado. Además se deberá incluir el balance de masas del efluente de la PTAR proyectada para verificar el cumplimiento de los ECA y LMP. Se recomienda que los cálculos estén firmados por el Supervisor del estudio.
Esquematizar la alternativa(s) de solución del proyecto mediante un croquis.
Por componente y firmado por el especialista
Diseño estructural por componentes
Todos los componentes del sistema de agua potable y alcantarillado, deberán
de manera que se determine los
justificarse mediante un cálculo estructural, refuerzos objetivamente.
Los cálculos estructurales serán firmados por un ingeniero civil, colegiado y habilitado. Se recomienda que los cálculos estén firmados por el Supervisor del estudio.
DISEÑO Y CÁLCULO ELÉCTRICO Y MECÁNICO- ELÉCTRICO
Diseño Eléctrico y/o mecánico-Eléctrico
Todos los componentes del sistema de agua potable y alcantarillado, que requieran energía para su funcionamiento deberán justificarse mediante un cálculo mecánico eléctrico, de manera que se determine la capacidad de energía para el buen funcionamiento de los componentes objetivamente. Los cálculos mecánico eléctrico serán firmados por un ingeniero mecánico electricista, electricista o ingeniero
mecánico, colegiado y habilitado. Se recomienda que los cálculos estén firmados por
el Supervisor del estudio.
A fin de presentar un trabajo preciso y convincente, cuando sea necesario, la Planilla
de Metrados deberá incluir esquemas base para la medición de cada partida.
DETALLE DEL PRESUPUESTO DE OBRA QUE DEBE CONSIGNARSE EN EL EXPEDIENTE TECNICO.
El presupuesto de obra se deberá elaborar en función a la modalidad de ejecución:
A continuación se precisa algunas consideraciones a tener en cuenta en los
presupuestos de obras, de acuerdo a la modalidad de ejecución:
1. Presupuesto de Obra, Modalidad de Ejecución Contractual-Por Contrata:
-Deberá tener la estructura indicada en el Cuadro N° 11
2. Presupuesto de Obra, Modalidad de Ejecución Presupuestal Directa:
-No se aplica IGV en el pie del presupuesto, por ende los insumos que se consideran
en los análisis de costos unitarios, gastos generales y otros, deben de incluirse con su correspondiente IGV.
-A partir del reporte de la relación de insumos (Cuyos valores unitarios incluyen
IGV), se realizara El PRESUPUEST ANALITICO, que consiste en la agrupación de
los insumos por Especificas de Gasto de la Unidad Ejecutora.
-No consideran utilidad.
Debe elaborarse siguiendo la estructura determinada por la modalidad de ejecución
de obra, desarrollándose ordenadamente, por sistemas y por componentes.
Debe minimizarse el uso de partidas con unidades globales, las cuales deberán ser debidamente justificadas, para su aprobación.
Debe existir una concordancia de Nombre, N° de Ítem, Unidad y Metrado de las partidas indicadas en el presupuesto detallado, con las indicadas en la planilla de metrados y especificaciones técnicas.
Los gastos generales deberán ser debidamente justificados y sustentados, mediante un desagregado que considere los gastos fijos y variables correspondientes.
Solo corresponde para el caso de Presupuesto de Obra para Modalidad de Ejecución Contractual.
Los gastos de supervisión deberán ser debidamente justificados y sustentados mediante un desagregado que considere todos los recursos que serán necesarios para una correcta supervisión. Este monto no deberá superar el 10% del valor referencial de la obra.
Este componente será presentado como un expediente técnico social, el mismo que deberá contener: Objetivos, Acciones/Productos, Resultados e Indicadores. Presentará además las Estrategias para la ejecución de las acciones del componente social, así como el presupuesto detallado describiendo las acciones, unidad de medida, cantidad y costos unitarios.
Cada partida que compone el presupuesto debe estar sustentada con su respectivo costo unitario, debiendo tener concordancia con el nombre y n° de ítem.
Los precios de los insumos (mano de obra, materiales y equipos) deberán estar justificados y compatibilizados con el Ítem 7 relación de insumos y cotización de materiales.
Las unidades de las partidas, deberán ser concordantes con las unidades de los
metrados, los mismos que se deberán realizar considerando la “Norma Técnica, Metrados para Obras de Edificación y Habilitaciones Urbanas” aprobadas mediante Resolución Directoral Nº 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC del 04 de mayo del
La estructura del análisis de costos unitarios, en lo que respecta a los rendimientos, estará en función de la ubicación del proyecto (Condicionada por la altitud, pendiente, accesibilidad, tipo de suelo, tipo de estructura, clima etc.) debiendo ser concordante con los rendimientos del mercado, que son reflejadas, entre otras, por revistas especializadas de construcción.
El costo de transporte de materiales, que provienen de otro lugar, debe de considerarse en un partida de transporte separada, sustentada con la relación de materiales a transportar, peso y flete
RELACIÓN Y COTIZACIÓN DE INSUMOS
(Mínimo 03 cotizaciones de diferentes proveedores)
La relación de insumos, detalla la mano de obra, materiales y equipos o herramientas. En el listado de insumos debe figurar el costo para cada uno de ellos, así como la suma o total de insumos que se van a necesitar.
Se deberán presentar tres cotizaciones de los insumos requeridos para la ejecución de obras, con diferentes proveedores de la zona. En cuanto al costo de la mano de obra este deberá estar debidamente sustentado.
Para presupuesto de Obra por la Modalidad de Ejecución Presupuestal Directa, los insumos que se consideran en los análisis de costos unitarios, gastos generales y otros, deben de incluirse con su correspondiente IGV, y a partir del reporte de la relación de insumos realizara el presupuesta analítico.
Contractual-Por Contrata.
La fórmulas polinómicas, adoptaran la forma general básica establecida en el D.S
Nº011-79-VC.
En este se precisa, entre otras:
-Por la naturaleza de las partidas, cada obra podrá tener hasta un máximo de cuatro
(4) formulas polinómicas. En caso que en un contrato existan obras de diversa naturaleza, sólo podrá emplearse hasta ocho (8) fórmulas polinómicas.
-El número de monomios que componen la formula polinómica no exceda de ocho
(8) y que el coeficiente de incidencia de cada monomio no sea inferior a cinco centésimos (0.05)
-Cada coeficiente de Incidencia podrá corresponder a un elemento o grupo de elementos, máximo tres (03).
-La suma de los coeficientes de incidencia siempre será igual a la unidad (1).
milésimo.
-Los Gastos Generales y Utilidades, deben ser considerados como un solo monomio.
Es un cronograma físico-financiero, el cual permite controlar el avance de la obra, verificando y comparando lo programado y lo ejecutado. Serán el Cronograma de Ejecución de Obra, Diagrama Pert CPM y Gantt, el Cronograma de Avance de Obra Valorizado, y el Cronograma de Adquisición de Materiales.
Constituye el Programa de ejecución de obra (PERT-CPM), mediante diagrama de redes (PERT-CPM), Indicando claramente la ruta critica
En este cronograma debe verificarse la duración de cada sub-partida, sus principales sub-partidas predecesoras y antecesoras; y la ruta crítica del proyecto.
CALENDARIO DE ADQUISICIÓN DE MATERIALES
Acorde con el Cronograma de Ejecución de obras
Debe ser concordante con el Programa de ejecución de obra (PERT- CPM). En este cronograma debe verificarse la coherencia entre la secuencia lógica de la ejecución de la obra, los recursos asignados y la adquisición de materiales para el proyecto.
Para obras con la Modalidad de Ejecución Presupuestal Directa, se debe agregar un cronograma de requerimiento de personal, de bienes y servicios, concordante con el Presupuesto Analítico.
CALENDARIO DE AVANCE DE OBRA VALORIZADO
(Acorde con el Cronograma de Ejecución de obras)
Debe ser concordante con el Programa de ejecución de obra (PERT- CPM). En este cronograma debe verificarse el avance valorizado mensual, en un escenario de proyección de la ejecución de obra, considerando todas las partidas del proyecto.
(Detalle de la tecnología constructiva y procesos)
Las Especificaciones Técnicas de una obra constituyen las reglas que definen las prestaciones específicas del contrato de obra; para ello deberán considerar por cada partida, que compone el presupuesto, lo siguiente:
• Descripción de los trabajos
• Método de construcción
• Calidad de los materiales
• Sistemas de control de calidad
• Métodos de medición
(En físico firmados y sellados por los profesionales de la especialidad)
Proporcionan gráficamente la interpretación y comprobación cualitativa de los elementos de la obra. Deben ser de fácil entendimiento para la ejecución. Aquí destacan el plano de ubicación geográfica de la localidad en la que se encuentra el proyecto; y el plano clave o topográfico, donde se visualiza el proyecto en su conjunto.
Se deberá Uniformizar la leyenda en los planos, con los mismos datos de la institución o programa de financiamiento.
Con la finalidad de que los planos estén completos y fáciles de identificar, se presenta a continuación un listado de planos, que deberá presentar considerando los mismos nombres y códigos.
(Indicar las características que debe contener cada plano)
• Plano de ubicación (PU)
• Plano del ámbito de influencia (PA)
• Plano del Esquema General de Agua Potable
• Plano del Esquema General de Alcantarillado
• Plano topográfico (PT)
• Plano de trazado y Lotización
Plano Clave del sistema de agua potable y alcantarillado
Uniformizar los planos claves de agua y desagüe, para poder apreciar todos los componentes del sistema propuesto.
Planos de complementos primarios
Para el caso de líneas de agua, desagüe, se deberá hacer un plano especifico donde se señale el tipo de terreno a excavar por progresivas a efecto de considerar en los costos unitarios, sus respectivos rendimientos de obra, metrados y presupuestos.
PLANO DEL ÁMBITO DE INFLUENCIA DEL PROYECTO DELIMITADO
Será requerida su presentación cuando exista la necesidad de definir el ámbito de influencia del proyecto a ejecutar, como parte de un sector u etapa, entre otras. O cuando se presente un proyecto contiguo.
PLANO TOPOGRÁFICO CON CURVAS DE NIVEL
Elaborado a partir de BM oficial para zona urbana. Elaborado a partir de BM auxiliar para zona rural.
Proyecto en Ámbito Urbano: Sera necesaria la presentación del Plano de Trazado y Lotización, aprobado por la municipalidad correspondiente.
Proyecto en Ámbito Rural: De no ser posible la presentación del plano antes indicado, por implicancias propias al ámbito, se deberá presentar un cuadro de beneficiados aprobado por la municipalidad correspondiente.
Planos del Sistema de Potable
• Plano de Captación
• Redes de agua potable
• Plano de Modelamiento hidráulico
• Plano de Perfiles Longitudinales de las Líneas de Conducción y/o Impulsión
• Planos de detalle de empalmes
• Planos de detalle de accesorios
• Plano de conexiones Domiciliarias
• Planos de Arquitectura
• Planos de Estructuras
• Planos de instalaciones Eléctricas y Electromecánicas
PLANO CLAVE DE SISTEMA DE AGUA POTABLE
El requerimiento de este plano estará en función del área y/o envergadura de la obra y el tamaño del plano de presentación.
En el caso de proyectos cuyo ámbito total se pueden presentar en un solo plano de tamaño legible, funcional y manejable, se considerará solo un plano general.
Para el caso de proyectos cuyo ámbito total no se pueden presentar en un solo plano de tamaño legible, funcional y manejable, se requerirá el plano Clave del Sistema correspondiente a partir del cual de desarrollaran los planos del Sistema para cada cuadriculas indicada en el plano clave.
PLANOS DE COMPONENTES PRIMARIOS
(Línea de Conducción, Línea de Aducción, Línea de Impulsión: planos de planta y perfil; captación, planta de tratamiento de agua potable (PTAP))
Para el caso componentes que conforman una planta de tratamiento, y por ende están vinculados por una gradiente hidráulica, deberá presentarse planos de planta y otros, que permita apreciar su disposición conjunta, gradiente hidráulica, interferencias y otras.
Para cada componente deberá precisarse en los planos:
Detalle Arquitectónico / hidráulico , con plantas cortes, elevación y detalles, cotas y niveles de la estructura, cotas y niveles hidráulicos, perfil del terreno natural que permita visualizar con precisión los movimientos de tierras a realizar y su concepción de diseño estructural, indicación del flujo de fluidos, especificaciones técnicas, detalle de componentes menores, etc. Debe de indicarse elementos topográficos que permitan la realización de su trazo en el terreno.
Detalles y especificaciones técnicas, referidas a las instalaciones hidráulicas (Diametro, longitud, material, accesorios, etc), equipos, materiales, etc. Cuadro de materiales. Detalles isométricos de ser el caso. Precisión de soporterias en las acometidas de los redes a los componentes en ingreso y salidas, etc.
Planos estructurales, cuyos detalles se precisan en el ITEM 11.14 Estructuras.
• PLANO DE REDES DE AGUA POTABLE
De ser el caso se desarrollará en función al Plano Clave.
Debe contener entre otros aspectos inherentes a su funcionabilidad, unos cuadros de metrados (Longitud, diámetro, especificaciones etc.), coordenados, curvos de nivel. Su presentación debe permitir que la información se presente visible y no cargado.
PLANO DE MODELAMIENTO HIDRÁULICO
Debe de contener: cota de terreno, cota piezométrica y la presión; tramos ó redes:
velocidad, diámetros (ø), longitudes (l), etc.
PLANOS DE DETALLE DE EMPALMES
Se debe poner énfasis de detalle para el caso de conexiones entre redes existentes y redes proyectadas, así como en la conexión de redes proyectadas a componentes existentes.
PLANOS DE DETALLE DE ACCESORIOS
Debe de presentarse detalles de válvulas, cámaras, codos, tees, planos de anclajes de accesorios. ETC.
PLANO DE CONEXIONES DOMICILIARIAS DE AGUA POTABLE
Debe de incluir cuadro metrados y beneficiarios de lotes existentes. Presentar detalles de acometida al lote y accesorios.
Para casos que ameritan se evaluará la colocación de medidor.
El caso de la ubicación de la conexión se evaluara en función a la normativa vigente correspondiente al tipo proyecto.
ARQUITECTURA: PLANOS DE DISTRIBUCIÓN, ELEVACIÓN Y CORTE DE LA INFRAESTRUCTURA DE TRATAMIENTO - Escala: 1:100
Es más específico, para sistemas convencionales en el proceso de tratamiento y almacenamiento.
Para el caso de componentes, de ser el caso se detallaran según lo indicado en el Ítem 11.7
ESTRUCTURAS: PLANOS DE PLANTA, ELEVACIÓN Y DETALLE DE LAS ESTRUCTURAS DE LOS AMBIENTES PARA TRATAMIENTO - ESCALA 1:100 Y TODOS LOS COMPONENTES
Para sistemas convencionales en el proceso de tratamiento y almacenamiento
De ser el caso se incluirán en el Item 11.7 planos de componentes primarios.
Estos planos estructurales, deben de contener presentaciones de planta y cortes, precisando cotas y niveles de la estructura, cotas y niveles hidráulicos, perfil del terreno natural que permita visualizar con precisión los movimientos de tierras a realizar y su concepción de diseño estructural, insertos que deberán considerarse en las estructuras, especificaciones técnicas de los materiales, capacidad portante del terreno y otras consideraciones del diseño estrucural que deben de tenerse en cuenta dura su construcción, uso u operación, etc.
Para sistemas convencionales en el proceso de captación, líneas de impulsión, tratamiento y almacenamiento.
Presentar, isométricos detalles, especificaciones etc.
CRUCES POR QUEBRADAS U OTROS
Para el caso de sistemas de cruces de redes de agua por quebradas, deberá presentarse: Plano de planta, Plano de elevación longitudinal, cortes, precisando niveles del terreno natural, niveles de cimentación, niveles máximos del paso de fluidos por la quebrada en caso de máximas avenidas, cuadro de metrados de materiales, especificaciones técnicas, planos y detalles de estructuras, etc.
Estos elementos, como el resto de componentes deberán estar acompañados de un cálculo estructural.
SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES (PTAR)
Planos del Sistema de Alcantarillado
• Plano de redes colectoras
• Plano de diagrama de flujo
• Planos de perfiles longitudinales
• Planos de Unidades Especiales (Sifón Invertido, Cámara de Bombeo de Aguas Residuales, etc.)
PLANO CLAVE DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y PTAR
PLANO DE REDES COLECTORES Y EMISOR O
Se debe especificar longitudes, diámetro, pendiente, tipo tubería, numeración de buzón, cotas de llegada, cotas de fondo curva de nivel cuadro de metrados de tuberías, etc.
PLANO DE DIAGRAMA DE FLUJO
Indicar el sentido de flujo, detallárselas canaletas, cotas, nomenclaturas, entre otros que deberán ser concordantes con las precisadas en la hojas de cáculo.
PLANOS DE PERFILES LONGITUDINALES Y DE SECCIÓN DE LA RED COLECTORA Y EMISOR O INTERCEPTOR
Para sistemas colectivos, en el proceso Red de Colectores
Debe de precisarse, pendiente, diámetros, cotas, distancia parcial, distancia acumulada, tipo de terreno, etc.
PLANO DE CONEXIONES DOMICILIARIAS DE ALCANTARILLADO
Debe de incluir cuadro de metrados y beneficiarios de lotes existentes.
Presentar detalles de acometida al lote y accesorios.
El caso de la ubicación de la conexión se evaluara en función a la normativa vigente correspondiente al tipo del proyecto.
PLANOS DE PTAR
Para el caso componentes que conforman una planta de tratamiento, y por ende están vinculados por una gradiente hidráulica, deberá presentarse planos de planta y otros, integrando todos los componentes, que permita apreciar su disposición conjunta, perfil hidráulico, cotas, nivel del terreno, cercos, interferencias y otras.
ARQUITECTURA: PLANOS DE DISTRIBUCIÓN, ELEVACIÓN Y CORTE DE LA INFRAESTRUCTURA DE TRATAMIENTO - ESCALA 1:100
Es más específico, para sistemas convencionales en el proceso de tratamiento y almacenamiento
ESTRUCTURAS: PLANOS DE PLANTA, ELEVACIÓN Y DETALLE DE LAS ESTRUCTURAS DE LOS AMBIENTES PARA TRATAMIENTO - ESCALA 1:100 Y OTRAS ESTRUCTURA
PLANOS DE INSTALACIONES ELÉCTRICAS Y ELECTROMECÁNICAS
Cuando se opte por UBS, estos deberán ser elaborados de conformidad con lo indicado y detallado en la Guía de Opciones Técnicas para Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento para Centros Poblados del Ámbito Rural aprobado con Resolución Ministerial N° 184-2012-VIVIENDA de fecha 28.08.12 y sus modificatorias aprobadas con Resolución Ministerial N° 065-2013- VIVIENDA de fecha 08.03.2013.
El manual de operación y mantenimiento deber realizarse por cada componente del sistema de agua potable y alcantarillado. En cada manual, se deberá indicar la forma de operación en condiciones normales, las actividades de mantenimiento correctivas, preventivas y las frecuencias de cada actividad. Asimismo deberá contar con un plan de emergencias. Como producto final, se deberá presentar un manual que considere los siguientes componentes:
1. Sistema de captación
2. Sistema de tratamiento de agua potable
• Procesos de tratamiento
• Funcionamiento del sistema
• Operación del sistema
• Mantenimiento del sistema
3. Línea de conducción
4. Cámaras de bombeo de agua
5. Reservorios
6. Redes de agua
7. Colectores
8. Emisor
9. Sistema de tratamiento de aguas residuales
10. Cámara de bombeo de desagüe
11. Tratamiento y disposición de lodos y otros
Cabe mencionar que el manual deberá mencionar las condiciones mínimas de seguridad que debe seguir el personal que operará y mantendrá los componentes anteriormente mencionados.
TÉCNICO)"
En este capítulo es necesario recopilar en fotografías los diferentes componentes del sistema existente y ubicaciones de componentes proyectados. Ésta fotografías deberán evidenciar la situación actual. Asimismo, deberá considerarse fotografías de la fuente de agua, cuerpos receptores, ubicación de reservorios, plantas de tratamiento de agua y aguas residuales; así como, cualquier situación especial que requiere una vista específica, tales como: zonas de cruces aéreos de tuberías, puentes, zonas de desprendimiento de roca, entre otros. El panel fotográfico deberá considerar como máximo 02 fotografías por cada página, indicando en cada una de ellas, una breve descripción de la fotografía y del componente al cual pertenece.
FIRMA Y SELLO DE LOS PROFESIONALES ESPECIALISTAS PARTICIPANTES EN: LA ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO Y LA REVISIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO"
Debe de procederse de acuerdo a lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones Norma G.030 Derecho y responsabilidades Capitulo III: De los profesionales responsables del proyecto.
El expediente técnico deberá contar con la firma y sello de los profesionales especialistas que participaron en su elaboración, así como la firma y sello de revisión por parte de la unidad Ejecutora.
E.1 ESTUDIO TOPOGRÁFICO
El estudio de topografía deberá elaborarse sobre la base de un BM oficial o un BM Auxiliar, para lo cual deberá contar con la cartilla del IGN correspondiente. Deberán definirse las curvas de nivel cada metro de desnivel, en toda la extensión del proyecto. En el caso de líneas de conducción, aducción y/o impulsión, sólo será necesario que se delimite su recorrido, considerando un ancho de 10m por lado.
Asimismo, para los planos de los perfiles longitudinales de las líneas de conducción y/o líneas de impulsión, se dibujarán a escalas horizontal 1/500 y vertical 1/50 incluyendo la ubicación de cruces e interferencias de las redes de agua, alcantarillado, redes telefónicas, eléctricas, etc., si las hubiera, para considerar en el presupuesto su protección durante la ejecución de las obras.
Todo estudio topográfico deberá contar con un informe topográfico y los planos topográficos de la zona de estudio. El informe debe contar con la siguiente información:
• Metodología - memoría de cálculo (Incluir Equipamiento Utilizado) –
• Levantamiento Topográfico: Trabajos de Campo y Trabajos de Gabinete
• Fotos de BM
• Coordenadas UTM de la Poligonal
• Anexos: Descripción de Marca de Cota Fija (BM), dado por el IGN; BMs
Auxiliares; Libreta de Nivelación (Copia), etc.
• Conclusiones recomendaciones
Nota: El plano topográfico deberá representar el Norte magnético de manera perpendicular al ancho del plano.
E.2 ESTUDIO DE MECÁNICA DE SUELOS
El Estudio de mecánica de suelos debe corresponder al ámbito del estudio del proyecto, de manera que se identifique el tipo de terreno en donde se realizarán las diferentes actividades del proyecto. Para ello es necesario, que este estudio considere como resultado, los siguientes parámetros:
• Número de calicata por componentes
• Tipo de terreno
• Agresividad del terreno contra el concreto y el acero (Calidad Físico- Química del Suelo)
• Capacidad Portante
• Profundidad de la napa freática (para plantas de tratamiento de aguas residuales y sistemas de infiltración.
El estudio de mecánica de suelos, deberá recomendar el tipo de cemento a utilizar y/o el empleo de aditivos, u otras medidas de protección adecuadas para cada material. Asimismo, el estudio deberá considerar un plano con la ubicación y cantidad de las calicatas realizadas, las mismas que deben tener una relación con la
profundidad de la excavación para cimentación a realizar, con su respectiva codificación.
Los estudios de Mecánica de suelos deberán contar con un informe, el cual deberá contener como mínimo con dos recomendaciones, las cuales deben estar relacionadas con la instalación y fundación de las estructuras.
Debe de presentarse un plano de ubicación de calicatas y fotos de las excavaciones, así como los perfiles estratigráficos de cada una de las calicatas
E.3 ESTUDIO DE FUENTES DE AGUA
Para el caso de fuentes de agua se deberá realizar las siguientes acciones y/o gestiones:
1. Estudio de fuentes de agua
2. Gestiones para el Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua ante el ANA (Autoridad Nacional del Agua)
Para lo cual pasamos a detallar:
a) ESTUDIO DE FUENTES DE AGUA
En la NORMA OS.010 “Captación y conducción de agua para consumo humano” del RNE se fija los requisitos mínimos a los que deben sujetarse los diseños de captación y conducción de agua para consumo humano, en localidades mayores de 2000 habitantes. A fin de definir la o las fuentes de abastecimiento de agua para consumo humano, se deberán realizar los estudios que aseguren la calidad y cantidad que requiere el sistema, entre los que incluyan: identificación de fuentes alternativas, ubicación geográfica, topografía, rendimientos mínimos, variaciones anuales, análisis físico químicos, vulnerabilidad y microbiológicos y otros estudios que sean necesarios. La fuente de abastecimiento a utilizarse en forma directa o con obras de regulación, deberá asegurar el caudal máximo diario para el período de diseño. La calidad del agua de la fuente, deberá satisfacer los requisitos establecidos en la Legislación vigente en el País.
En la NORMA OS.020 “Planta de tratamiento de agua para consumo humano” del RNE, que es de aplicación al nivel nacional, se establecen los criterios básicos de diseño para el desarrollo de proyectos de Plantas de tratamiento de agua para consumo humano. Entre otros, en función a la fuente, determina los tipos de aguas naturales para abastecimiento público. Tipo I, Tipo II-A, Tipo II-B determinando el tratamiento mínimo para cada tipo de agua, pudiendo ser Tipo I: Desinfección, Tipo II-A: Desinfección y además: a) Decantación b) Filtración, Tipo II-B: Coagulación, seguida o no de decantación, filtración en filtros rápidos y desinfección.
En la elección del emplazamiento de toma y planta, además de los considerados respecto a la cantidad y calidad del agua, también se tomarán en cuenta los siguientes factores de diseño:
• Topografía de las áreas de emplazamiento.
• Facilidades de acceso.
• Disponibilidad de energía.
• Facilidades de tratamiento y disposición final de aguas de lavado y lodos producidos en la planta.
Los factores fisicoquímicos y microbiológicos a considerar son:
• Otros que se identificarán en el levantamiento sanitario (art.
4.2.4.1).
Dependiendo de las características físicas, químicas y microbiológicas establecidas como meta de calidad del efluente de la planta, el ingeniero proyectista deberá elegir el tratamiento más económico con sus costos capitalizados de inversión, operación y mantenimiento. Se establecerá el costo por metro cúbico de agua tratada y se evaluará su impacto en la tarifa del servicio.
-Para la eliminación de partículas por medios físicos, pueden emplearse todas o algunas de las siguientes Unidades de Tratamiento:
• Desarenadores
• Sedimentadores
• Prefiltros de grava
• Filtros lentos. -Para la eliminación de partículas mediante tratamiento fisicoquímico, pueden emplearse todas o algunas de las siguientes unidades de tratamiento:
• Floculadores o acondicionadores del floculo
• Decantadores y
• Filtros rápidos. El objetivo del tratamiento es la remoción de los contaminantes fisicoquímicos y microbiológicos del agua de bebida hasta los límites establecidos en las NORMAS NACIONALES DE CALIDAD DE AGUA vigentes en el país.
En la actualidad se cuenta con el Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano, aprobado por DS N° 031-2010-SA, Dirección General de Salud Ambiental, Ministerio de Salud.
CANTIDAD DE AGUA (AFORO).- Deberá realizarse aforos, para la determinación de la capacidad de producción promedio de la fuente, durante los meses de estiaje, de manera que se asegure la demanda diaria o consumo del poblador.
GESTIONES PARA EL OTORGAMIENTO DE DERECHOS DE USO DE AGUA ANTE EL ANA (AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA)
Para la realización de estudios se deberá obtener el documento que otorga la Autoridad Nacional del Agua, a través de la Autoridad Administrativa del Agua (local), al usuario que lo solicita, siendo esta según el caso:
-Autorización de ejecución de estudios de aprovechamiento hídrico.
-Autorización de ejecución de estudios de aguas subterráneas.
Autorizaciones que permitirán la obtención de licencia de uso de agua superficial o subterránea. Asimismo, una vez se adjunten al Expediente Técnico, deberán ser aprobados por dicha Entidad.
Estas gestiones ante el ANA se rigen con la Ley de Recursos Hídricos Nº 29338 y el Reglamento de Procedimientos Administrativos para el otorgamiento de derechos de uso de agua (R.J. Nº 579-2010-ANA) y el Texto Único de Procedimiento
Resaltamos entre otros procedimientos los
Administrativos de dicha Entidad siguientes:
• Procedimientos administrativos para la obtención de licencia de uso de agua superficial:
• a. Autorización de ejecución de estudios de aprovechamiento hídrico.
• b. Aprobación de estudios de aprovechamiento hídrico.
• c. Autorización de ejecución de obras con fines de aprovechamiento hídrico y servidumbre de agua forzosa, cuando corresponda.
d. Otorgamiento de licencia de uso de agua superficial.
b.2. Procedimientos administrativos para la obtención de Licencia de uso de agua subterránea:
• a. Autorización de ejecución de estudios de aguas subterráneas.
• b. Aprobación de estudios y autorización para la ejecución de obras de alumbramiento de agua subterránea y servidumbre de agua forzosa, cuando corresponda.
• c. Otorgamiento de licencia de uso de agua subterránea
Nota: Recordar que para la realización de estudios se deberá obtener el documento que otorga la Autoridad Nacional del Agua, a través de la Autoridad Administrativa del Agua (local), al usuario que lo solicita, autorizando la ejecución de estudios de aprovechamiento hídrico para obtención de licencia de uso de agua superficial o subterránea. Asimismo, una vez se adjunten al Expediente Técnico, deberán ser aprobados por dicha Entidad.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, ESTUDIO DE VULNERABILIDAD Y RIESGO, ESTUDIO DE INTERVENCION SOCIAL, ESTUDIO DE TRANSITO VEHICULAR (De requerirse)
La gestión correspondiente se realizará en el marco de la Certificación Ambiental emitida por la DNS - MVCS, Ley Nº 27446 Ley del Sistema Nacional del Impacto Ambiental, Resolución Ministerial N° 052-2012-MINAM, Directiva para la concordancia entre el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) Art. 3°, Art. 6°"
Distinguimos las siguientes gestiones, en función al tipo de proyecto:
a.1) ESPECIFICACIONES PARA PROYECTOS EN GENERAL
El expediente deberá contener el instrumento de gestión ambiental, correspondiente a la clasificación previa, dada en la etapa de Pre-Inversión, presentado a la Oficina de Medio Ambiente de la Dirección Nacional de Saneamiento (OMA-DNS),
(Otorgamiento
Cabe mencionar que, según el Reglamento del Sistema Nacional de Impacto Ambiental (artículo N°57), la Certificación Ambiental pierde vigencia si dentro del plazo máximo de tres (03) años posteriores a su emisión, el titular1 no inicia las obras para la ejecución del proyecto. Este plazo podrá ser ampliado por la OMA- DNS, por única vez y ha pedido sustentado del titular, hasta por dos (02) años adicionales.
En caso de pérdida de vigencia de la Certificación Ambiental, se deberá solicitar el otorgamiento de una nueva Certificación Ambiental a la OMA-DNS. Para ello, el titular deberá presentar el estudio ambiental incluyendo las modificaciones correspondientes.
A continuación se lista una estructura2 del Estudio, la misma que no deberá considerarse limitativa, en caso se consideren otros ítems de interés:
• Marco Legal e Institucional
• Línea Base
• Identificación de Potenciales Impactos Ambientales
• Estrategia de Manejo Ambiental
• Otras consideraciones técnicas que determine la autoridad competente de acuerdo al tipo de proyecto y al desarrollo del mismo
• Descripción General de Línea Base
• Identificación, caracterización y Evaluación de los impactos ambientales
• Plan de Manejo Ambiental
• Plan de Vigilancia, Control y Seguimiento Ambiental
• Plan de Manejo de Residuos Sólidos
• Programa de Monitoreo
• Plan de cierre
• Cronogramas de Implementación y de Inversión
• Otros planes que la autoridad determine
• Plan de Participación ciudadana de parte del mismo proponente, los planes de seguimiento, vigilancia y control
• Anexos: Costos Ambientales, Estudios Básicos necesarios, Planos, Saneamiento Físico Legal, etc.
a.2) ESPECIFICACIONES PARA PROYECTOS RURALES CON EXCLUSION RM Nº 300-2013-MINAM DEL 03.1013
De acuerdo a la Resolución Ministerial N°300-2013-MINAM del 03.10.10 y conforme lo establece el artículo N° 53 del Reglamento de Protección Ambiental para Proyectos Vinculados a actividades de Vivienda, Urbanismo, Construcción, los siguientes proyectos de inversión que no generen impactos ambientales negativos significativos, quedaran excluidos del SEIA, debiendo presentar ficha técnica ambiental:
Proyectos de Saneamiento rural
• Agua potable por gravedad sin tratamiento.
• Agua potable por gravedad con tratamiento.
• Agua potable por bombeo sin tratamiento.
• Agua potable por bombeo con tratamiento.
• Unidad básica de saneamiento (USB) de arrastre hidráulico.
• UBS ecológica o compostera.
• UBS de compostaje continúo.
• USB de hoyo seco ventilado.

References: Resolución 
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Resolución 
 artículo 117
 artículo 150
 artículo 1774
 artículo 156
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 artículo 32
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 artículo 34
 artículo 139
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 artículo 138
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 artículo 36
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 artículo 136
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 artículo 87
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 Artículo 40
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