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Timestamp: 2018-10-22 04:05:59+00:00

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GUIA PARA EL TRÁMITE DE CALIFICACIÓN DE ORIGEN DE ENFERMEDAD Y PÉRDIDA DE CAPACIDAD LABORAL Versión 1.0 Página 1 de 12 - PDF
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José Ignacio Ruiz Tebar
1 CAPACIDAD LABORAL Versión 1.0 Página 1 de OBJETIVO Establecer los parámetros para acompañar el trámite de calificación de origen de presunta enfermedad laboral y calificación de pérdida de capacidad laboral para enfermedad común, enfermedad laboral y accidente de trabajo. 2. ALCANCE Inicia con la remisión del servidor público ante Medicina Laboral de la EPS por parte del médico tratante para obtener la valoración médica de presunta enfermedad laboral y finaliza con seguimiento a recomendaciones médico laborales emitidas por la EPS y la ARL según la calificación de la enfermedad. Este documento se elabora con base en la normatividad vigente, de este modo está sujeto a modificaciones con base en los cambios que sufra esta normatividad. 3. DEFINICIONES ARL: Administradora de Riesgos Laborales AFP: Administradora de Fondos de Pensiones EPS: Entidad Promotora de Salud. JNCI: Junta Nacional de Calificación de Invalidez. JRCI: Junta Regional de Calificación de Invalidez. PCL: Pérdida de capacidad laboral Enfermedad laboral: El Artículo 4 de la Ley 1562 de 2012, define la enfermedad laboral como la contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. El Gobierno Nacional, determinará, en forma periódica, las enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales, pero se demuestre la relación de causalidad con los factores de riesgo
2 CAPACIDAD LABORAL Versión 1.0 Página 2 de 12 ocupacional será reconocida como enfermedad laboral, conforme lo establecido en las normas legales vigentes. Incapacidad permanente parcial de origen laboral: Artículo 5º de la Ley 776 de Se presenta cuando el trabajador como consecuencia de una enfermedad profesional, sufre una disminución parcial, pero definitiva, en alguna o algunas de sus facultades para realizar su trabajo habitual. Se considera como incapacitado permanente parcial, al trabajador que, como consecuencia de una enfermedad profesional, presenta una disminución definitiva, igual o superior al 5%, pero inferior al 50%, de su capacidad laboral, para la cual se ha contratado o capacitado (GTC 3701 DE 1995). Incapacidad temporal: Artículo 2º de la Ley 776 de Define la incapacidad temporal como aquella que, según el cuadro agudo de la enfermedad o lesión que presente el afiliado al Sistema General de Riesgos Profesionales, le impida desempeñar su capacidad laboral por un tiempo determinado. Invalidez: Artículo 9º de la Ley 776 de Para los efectos del Sistema General de Riesgos Profesionales, considera inválida la persona que por causa de origen profesional, no provocada intencionalmente, hubiese perdido el cincuenta por ciento (50%) o más de su capacidad laboral de acuerdo con el Manual Único de Calificación de Invalidez vigente a la fecha de la calificación. Recurso de reposición: Es un recurso que se interpone por escrito frente un acto administrativo y se instaura ante quien expidió la decisión para que lo aclare, modifique, adicione o revoque. Artículo número 74 de la Ley 1437 de Recurso de apelación: Es un recurso que se interpone por escrito frente a un acto administrativo, con el fin de que el inmediato superior administrativo o funcional (de quien emite el acto) para que lo aclare, modifique, adicione o revoque. Artículo número 74 de la Ley 1437 de Capacidad laboral: El Artículo 3º del Decreto 1507 de 2014, indica que capacidad laboral es el conjunto de habilidades, destrezas, aptitudes y/o potencialidades de orden físico, mental y social, que permiten desempeñarse en un trabajo. Rehabilitación: Conjunto de acciones sociales, terapéuticas, educativas y de formación, de tiempo limitado, articuladas y definidas por un equipo interdisciplinario, que involucran al usuario como sujeto activo de su propio proceso, a la familia, a la comunidad laboral y la
3 CAPACIDAD LABORAL Versión 1.0 Página 3 de 12 comunidad social, en el cumplimiento de los objetivos trazados, que apunten a lograr cambios en el trabajador, su entorno, que le permitan la reincorporación ocupacional y experimentar una buena calidad de vida. Manual Guía Sobre Procedimientos para la rehabilitación y Reincorporación Ocupacional de los trabajadores, en el Sistema General de Riesgos Profesionales, Ministerio de la Protección Social. Trabajo Habitual: El Artículo 3º del Decreto 1507 de 2014, define como trabajo habitual aquel oficio o labor que desempeña la persona con su capacidad laboral, entrenamiento y/o formación técnica o profesional, recibiendo una remuneración. 4. CALIFICACIÓN DE ORIGEN 4.1. ENFERMEDAD DE ORIGEN LABORAL ETAPA ACTIVIDAD Solicitud o inicio de proceso Solicitar cita a médico tratante de la EPS para valoración e inicio de proceso de calificación de origen ante sospecha de enfermedad laboral. El médico tratante de la EPS remite a Medicina laboral de la EPS para inicio de proceso de calificación de origen de la patología. Calificación en primera oportunidad (EPS) Medicina Laboral de la EPS solicita al ICBF los documentos pertinentes para iniciar proceso de calificación de origen. El ICBF responde solicitud documental de la EPS en un plazo máximo de 10 días siguientes. Medicina Laboral de la EPS realiza análisis y calificación de origen de la enfermedad en primera oportunidad y notifica el dictamen a las partes interesadas (ICBF; servidor público, ARL respectiva y Fondo de Pensiones).
4 CAPACIDAD LABORAL Versión 1.0 Página 4 de 12 Calificación como de origen laboral primera oportunidad (EPS) Calificación como origen común en primera oportunidad (EPS) Si la enfermedad fue calificada como de origen laboral por la EPS en primera oportunidad y si alguna de las partes involucradas (ARL, ICBF, el Fondo de Pensiones y/o el colaborador) no está de acuerdo con el dictamen de la EPS, deben manifestar su inconformidad ante la EPS dentro del plazo estipulado (10 días siguientes, según artículo 142 del Decreto-Ley 019 de 2012). La EPS remite el caso a la Junta Regional de Calificación de Invalidez (primera instancia) dentro de los 5 días siguientes, donde se resolverá la controversia y dictaminará el origen de la enfermedad, previo pago de los honorarios a la Junta Regional de Calificación de Invalidez por parte del solicitante inconforme. Si la enfermedad fue calificada como de origen común por la EPS en primera oportunidad y si el colaborador no está de acuerdo con el dictamen de la EPS, deben manifestar su inconformidad ante la EPS dentro del plazo estipulado (10 días siguientes, según artículo 142 del Decreto-Ley 019 de 2012). La EPS remite el caso a la Junta Regional de Calificación de Invalidez (primera instancia) dentro de los 5 días siguientes, donde se resolverá la controversia y dictaminará el origen de la enfermedad, previo pago de los honorarios a la Junta Regional de Calificación por parte del Fondo de Pensiones del colaborador. Este requerimiento (del pago de los honorarios) lo realiza directamente la EPS al Fondo de Pensiones.
5 CAPACIDAD LABORAL Versión 1.0 Página 5 de 12 Calificación de origen en primera instancia (JRCI) Si la enfermedad fue calificada como de origen laboral o común por la primera instancia (Junta Regional de Calificación de Invalidez) y si alguna de las partes involucradas no está de acuerdo con el dictamen, deben instaurar un recurso de reposición y/o apelación ante la Junta Regional de Calificación de Invalidez dentro del plazo estipulado (10 días hábiles siguientes, según artículo 43 del Decreto 1352 de 2013). En caso de que se haya instaurado un recurso de reposición, la Junta Regional de Calificación de Invalidez tiene 10 días calendario para pronunciarse. En caso de que se haya instaurado un recurso de apelación, la Junta Regional de Calificación de Invalidez tiene dos (2) días hábiles siguientes para remitir el expediente a la Junta Nacional de Calificación de Invalidez, previo pago de los honorarios de la Junta Nacional de Calificación de Invalidez por parte del solicitante inconforme. Nota. Artículo 17 Ley 1562 de 2012: Honorarios Juntas Nacional y Regionales. Los honorarios que se deben cancelar a las Juntas Regionales y Nacional de Calificación de Invalidez, de manera anticipada, serán pagados por la Administradora del Fondo de Pensiones en caso de que la calificación de origen en primera oportunidad sea común; en caso de que la calificación de origen sea laboral en primera oportunidad el pago debe ser cubierto por la Administradora de Riesgos Laborales, conforme a la reglamentación que expida el Ministerio de Trabajo.
6 CAPACIDAD LABORAL Versión 1.0 Página 6 de 12 Calificación de origen en segunda y última instancia (JNCI) La Junta Nacional de Calificación de Invalidez en segunda y última instancia gubernativa emite el dictamen de origen sobre la enfermedad. Las controversias que se susciten contra los dictámenes en firme de la Junta Nacional de Calificación de Invalidez, serán dirimidas por la Justicia Laboral Ordinaria de conformidad con lo previsto en el Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social, mediante demanda promovida contra el dictamen respectivo por parte del interesado inconforme ACCIDENTE DE TRABAJO ETAPA ACTIVIDAD Calificación en primera oportunidad (ARL) Una vez reportado el presunto accidente de trabajo ante la ARL y generado el respectivo radicado de reporte de accidente de trabajo, la ARL iniciará el proceso de investigación para determinar si se trata de un evento de origen común o laboral. Si la ARL dictamina que el evento es de origen común y no por accidente de trabajo, cualquier de las partes interesadas deben manifestar su inconformidad ante la ARL dentro del plazo estipulado (10 días siguientes, según artículo 142 del Decreto-ley 019 de 2012). La ARL remite el caso a la Junta Regional de Calificación de Invalidez (primera instancia) dentro de los 5 días siguientes, donde se resolverá la controversia y dictaminará el origen del presunto accidente de trabajo.
7 CAPACIDAD LABORAL Versión 1.0 Página 7 de 12 Calificación en primera instancia (JRCI) Calificación de origen en segunda y última instancia Una vez emitido dictamen por la primera instancia (Junta Regional de Calificación de Invalidez) y si alguna de las partes involucradas no está de acuerdo con el dictamen, podrá instaurar un recurso de reposición y/o apelación ante la Junta Regional de Calificación de Invalidez dentro del plazo estipulado (10 días calendario siguientes, según artículo 43 del Decreto 1352 de 2013). En caso de que se haya instaurado un recurso de reposición, la Junta Regional de Calificación de Invalidez tiene 10 días calendario para pronunciarse. En caso de que se haya instaurado un recurso de apelación, la Junta Regional de Calificación de Invalidez tiene dos (2) días hábiles siguientes para remitir el expediente a la Junta Nacional de Calificación de Invalidez, previo pago de los honorarios de la Junta Nacional de Calificación de Invalidez por parte del solicitante inconforme. La Junta Nacional de Calificación de Invalidez en segunda y última instancia emite el dictamen de origen sobre el accidente de trabajo. Las controversias que se susciten contra los dictámenes en firme de la Junta Nacional de Calificación de Invalidez, serán dirimidas por la Justicia Laboral Ordinaria de conformidad con lo previsto en el Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social, mediante demanda promovida contra el dictamen respectivo por parte del interesado inconforme.
8 CAPACIDAD LABORAL Versión 1.0 Página 8 de CALIFICACIÓN DE PÉRDIDA DE CAPACIDAD LABORAL 5.1. ENFERMEDAD LABORAL Y/O ACCIDENTE DE TRABAJO N ACTIVIDAD Una vez que la enfermedad laboral y/o el accidente de trabajo ha sido calificado como de origen laboral en firme, la ARL asume el proceso médico de rehabilitación de las patologías laborales. Rehabilitación integral (ARL) Controversias Transcurridos treinta (30) días calendario después de terminado el proceso de rehabilitación integral, la ARL inicia proceso de calificación de porcentaje de pérdida de capacidad laboral. Este proceso no puede exceder los quinientos cuarenta (540) días después de ocurrido el accidente o diagnosticada la enfermedad. La ARL realiza proceso de calificación de pérdida de capacidad laboral en primera oportunidad y notifica a las partes interesadas (Colaborador y empleador) Nota: Si la ARL no realiza la calificación de PCL en este término, el colaborador puede solicitar directamente a la JRCI la calificación de pérdida de capacidad laboral. Si alguna de las partes interesadas (colaborador o empleador) no está de acuerdo con el porcentaje de pérdida de capacidad laboral otorgado por la ARL, debe manifestar su inconformidad ante la ARL dentro del plazo estipulado (10 días siguientes, según artículo 142 del Decreto-Ley 019 de 2012). La ARL remite el caso a la Junta Regional de Calificación de Invalidez (primera instancia) dentro de los 5 días siguientes, donde se resolverá la controversia y dictaminará el porcentaje de pérdida de capacidad laboral. La primera instancia (JRCI) profiere dictamen confirmando o modificando el porcentaje de pérdida de capacidad laboral.
9 CAPACIDAD LABORAL Versión 1.0 Página 9 de 12 Si alguna de las partes interesadas (colaborador, empleador y/o ARL) no está de acuerdo con el dictamen de pérdida de capacidad laboral, debe instaurar un recurso de reposición y/o apelación ante la Junta Regional de Calificación de Invalidez dentro del plazo estipulado (10 días calendario siguientes, según artículo 43 del Decreto 1352 de 2013). En caso de que se haya instaurado un recurso de reposición, la Junta Regional de Calificación de Invalidez tiene 10 días calendario para pronunciarse. En caso de instaurarse un recurso de apelación, la Junta Regional de Calificación de Invalidez tiene dos (2) días hábiles siguientes para remitir el expediente a la Junta Nacional de Calificación de Invalidez, previo pago de los honorarios de la Junta Nacional de Calificación de Invalidez por parte del solicitante inconforme. Nota. (Artículo 17 Ley 1562 de 2012): Honorarios Juntas Nacional y Regionales. Los honorarios que se deben cancelar a las Juntas Regionales y Nacional de Calificación de Invalidez, de manera anticipada, serán pagados por la Administradora de Riesgos Laborales, conforme a la reglamentación que expida el Ministerio de Trabajo. La Junta Nacional de Calificación de Invalidez en segunda y última instancia emite el dictamen de porcentaje de pérdida de capacidad laboral. Las controversias que se susciten en relación con los dictámenes en firme de la Junta Nacional de Calificación de Invalidez, serán dirimidas por la Justicia Laboral Ordinaria de conformidad con lo previsto en el Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social, mediante demanda promovida contra el dictamen respectivo por parte del interesado inconforme. Nota: El colaborador puede solicitar ante la JRCI que se tengan en cuenta la totalidad de sus patologías en el proceso de calificación de porcentaje de pérdida de capacidad laboral, independientemente de su origen, es decir, puede solicitar que se además de sus patologías laborales sean
10 CAPACIDAD LABORAL Versión 1.0 Página 10 de 12 Porcentaje de Pérdida de Capacidad laboral incluidas las patologías de origen común cuando haya lugar a esta situación. Si el porcentaje de pérdida de capacidad laboral está entre 5% y 49.99%, el colaborador tiene una incapacidad permanente parcial la cual da derecho al pago de una indemnización por parte de la ARL respectiva. El valor de la indemnización se calcula con base en lo establecido en el Decreto 2644 de Si el porcentaje de pérdida de capacidad laboral es igual o superior al 50%, el colaborador la ARL le reconoce y paga una pensión de invalidez, de acuerdo a los montos establecidos en la normatividad vigente. Una vez la ARL reconoce el pago de la pensión de invalidez e incluye al servidor en nómina de pensionados, el servidor es retirado de la nómina ICBF y se procede a realizar examen médico de egreso. Nota: El proceso de rehabilitación puede continuar después de realizada la calificación de pérdida de capacidad laboral, bajo pertinencia y criterio del médico tratante. En caso de haber obtenido incapacidad permanente parcial y haber recibido la respectiva indemnización, el colaborador tiene derecho además de continuar con la rehabilitación a recibir incapacidades temporales si así se requiere. En caso de que el colaborador reciba pensión de invalidez, tiene derecho a continuar el proceso de rehabilitación médica.
11 CAPACIDAD LABORAL Versión 1.0 Página 11 de PENSIÓN DE INVALIDEZ DE ORIGEN COMÚN El estado de invalidez de origen común será determinado por la Administradora de Fondo de Pensiones del colaborador, quien determinará en una primera oportunidad la pérdida de capacidad laboral. Para la realización de este proceso, se requiere previamente que la EPS emita concepto de rehabilitación del paciente antes de completarse los 120 días de incapacidad temporal. Porcentaje de Pérdida de Capacidad laboral Si el concepto de rehabilitación de la EPS es favorable, el colaborador tiene derecho a recibir el subsidio de incapacidad (pagado por Administradora de Fondo de Pensiones) hasta completar máximo 540 días de incapacidad. Al finalizar ese periodo de tiempo, ya debe estar determinado el porcentaje de pérdida de capacidad laboral, si es igual o superior al 50%, da lugar a la prestación económica de pensión de invalidez (a cargo de la Administradora de Fondo de Pensiones) Si el porcentaje de PCL asignado es inferior al 50%, el colaborador se debe reincorporar a su puesto de trabajo. Si el concepto de rehabilitación de la EPS no es favorable, la Administradora de Fondo de Pensiones deberá realizar la calificación de pérdida de capacidad laboral, dando lugar a la prestación económica de pensión de invalidez si el porcentaje de PCL es igual o superior al 50%. En caso de que el interesado no esté de acuerdo con la calificación deberá manifestar su inconformidad dentro de los 10 días siguientes y la entidad deberá remitirlo a la Junta Regional de Calificación de Invalidez dentro de los 5 días siguientes, cuya decisión podrá ser apelada ante la Junta Nacional de Calificación de Invalidez. La decisión definitiva deberá proferirse en un término de 5 días. Contra dichas decisiones proceden las acciones legales. Ley 962 de 2005, artículo 52, modificado Decreto 019 de 2012, artículo 142.
12 CAPACIDAD LABORAL Versión 1.0 Página 12 de DOCUMENTOS DE REFERENCIA Decreto-Ley 019 de 2012 Ley 776 de 2002 Decreto-Ley 019 de 2012 Decreto 1352 de 2013 Decreto 2644 DE 1994 Ley 1562 de 2012 Decreto 1507 de ANEXOS NATURALEZA DE LOS CAMBIOS: Registrar los cambios de la versión que se está revisando Ítem Modif. Nombre del ítem Descripción del Cambio 1 Creación documentos Elaboración primera versión de documento, Octubre de 2015.
DECRETO Nº 52. REGLAMENTO DE LA COMISIÓN CALIFICADORA DE INVALIDEZ EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO: I. Que en base al Decreto Legislativo No. 927, de fecha 20 de diciembre de
Sentencia T-800/12 Referencia: expediente T-3580853 Acción de tutela interpuesta por José Ángel Ortega Teherán en contra de la Junta Nacional de Calificación de Invalidez. Magistrado Ponente: JORGE IVÁN

References: Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 2
 Artículo 9
 Artículo 3
 Artículo 3
 artículo 142
 artículo 142
 artículo 43
 Artículo 17
 artículo 142
 artículo 43
 artículo 142
 artículo 43
 artículo 52
 artículo 142