Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/instruccion-administrativa-13-de-octubre-7-de-2015?documento=legcol&contexto=legcol_a06c1599dd664995bea2e4b0e78d02b4&vista=STD-PC
Timestamp: 2018-12-16 01:45:53+00:00

Document:
INSTRUCCIÓN ADMINISTRATIVA 13 DE 07 DE OCTUBRE DE 2015
CONTENIDO:NOTARIOS Y REGISTRADORES DE INSTRUMENTOS PÚBLICOS. SE LES IMPARTEN INSTRUCCIONES CON RESPECTO AL PAGO DE DERECHOS NOTARIALES Y REGISTRALES, VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL PRIORITARIO (VIP) Y VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL PRIORITARIO PARA AHORRADORES (VIPA). DEJA SIN EFECTO LA CIRCULAR 648 DE 2013.
INSTRUCCIÓN ADMINISTRATIVA 13 DE 2015
Asunto: Pago de derechos notariales y registrales, vivienda de interés social prioritario, VIP, y vivienda de interés social prioritario para ahorradores, VIPA.
(Nota: Aclarada por la Instrucción Administrativa 20 de 2016 de la Superintendencia de Notariado y Registro)
(Nota: Aclarada y adicionada por la Instrucción Administrativa 13 de 2016 de la Superintendencia de Notariado y Registro)
(Nota: Véase Instrucción Administrativa 16 de 2015 de la Superintendencia de Notariado y Registro)
Teniendo en cuenta que a esta superintendencia se han dirigido notarios y registradores de instrumentos públicos solicitando orientación frente al cobro de derechos notariales y de registro de instrumentos públicos con ocasión de la escrituración y posterior inscripción de las viviendas de interés prioritario para ahorradores, VIPA, este despacho en ejercicio de las funciones consagradas en el Decreto 2723 de 2014, considera pertinente realizar las siguientes precisiones:
Como es de su conocimiento, la Ley 546 de 1999 se tiene como ley marco del tema de financiamiento de vivienda, y en ella se hace mención expresa de la vivienda de interés social, en aspectos tales como la tasa de interés remuneratoria para este tipo de viviendas, los valores que destinará tanto el Gobierno Nacional, como las entidades bancarias para subsidios y préstamos para la adquisición de VIS respectivamente, los descuentos en gastos notariales y de registro, entre otros.
Posteriormente se profiere la Ley 1537 de 2012 “Por la cual se dictan normas tendientes a facilitar y promover el desarrollo urbano y el acceso a la vivienda y se dictan otras disposiciones”.
Es así que de conformidad con lo establecido en el artículo 1º de la citada ley, el objetivo de la misma es:
“ART. 1º—Objeto de la ley. La presente ley tiene como objeto señalar las competencias, responsabilidades y funciones de las entidades del orden nacional y territorial, y la confluencia del sector privado en el desarrollo de los proyectos de vivienda de interés social y proyectos de vivienda de interés prioritario destinados a las familias de menores recursos, la promoción del desarrollo territorial, así como incentivar el sistema especializado de financiación de vivienda” (resaltado fuera del texto).
En cuanto al cobro de derechos notariales y de registro señalan los artículos 33 y 34:
PAR.—Los gravámenes hipotecarios, condiciones resolutorias, pactos comisorios y/o cualquier otra limitación al dominio que recaiga sobre inmuebles adjudicados, enajenados, transferidos, cedidos o asignados por el extinto Instituto de Crédito Territorial y/o por la Unidad Administrativa Especial Liquidadora de Asuntos del Instituto de Crédito Territorial (UAE - ICT) y/o el Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana, Inurbe, serán cancelados con la presentación del acto administrativo que ordene dicha cancelación, ante la respectiva oficina de registro de instrumentos públicos, sin que genere cobro de derechos registrales” (resaltados fuera del texto).
La exención de que tratan los artículos 33 y 34, aplica para todas las viviendas de interés social prioritario, siempre y cuando cumplan con los requisitos señalados en la Ley 1537 y en el Decreto 1464 de 2013. Para dar aplicación a los artículos 33 y 34 de la Ley 1537 de 2012, es necesario que exista certificación expedida por los municipios, distritos y/o departamentos (D. 2088/2012, art. 1º, par.), en la que conste que son viviendas de interés social prioritario y que cumplan con los requisitos del Decreto 1464 de 2013. Esta cobija la extensión de la escritura pública, por lo cual, no causa derechos notariales.
Posteriormente se crea el programa de vivienda de interés prioritario para ahorradores, VIPA, regulado por el Decreto 2480 de 2014, siendo un nuevo programa de vivienda del Gobierno Nacional dirigido a hogares colombianos que tienen ingresos entre 1 y 2 salarios mínimos mensuales legales vigentes SMLMV, y que quieran adquirir viviendas de interés prioritario urbana nueva en los proyectos que se seleccionen en desarrollo del programa.
Respecto de estos programas de vivienda, la Ley 1753 de 9 de junio de 2015 “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, todos por un nuevo país”, señala en sus artículos 90 y 119:
b) Adquisición de viviendas de interés prioritario nuevas, incluido el leasing habitacional de vivienda de interés prioritario nueva, cuando se ejerza le opción de compra.
PAR.—Los gravámenes hipotecarios, condiciones resolutorias, pactos comisorios y/o cualquier otra limitación al dominio que recaiga sobre inmuebles adjudicados, enajenados, transferidos, cedidos o, asignados por el extinto Instituto de Crédito Territorial y/o por la Unidad Administrativa Especial Liquidadora de Asuntos del Instituto de Crédito Territorial (UAE-ICT), y/o el Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana, Inurbe, serán cancelados con la presentación del acto administrativo expedido por la autoridad competente, que ordene dicha cancelación, ante la respectiva oficina de registro de instrumentos públicos, sin que genere cobro de derechos registrales”.
De la lectura detenida de las normas últimamente transcritas se evidencia que la vivienda de interés social, VIS, es la unidad habitacional cuyo valor no exceda ciento treinta y cinco salarios mínimos mensuales legales vigentes (135 smmlv) y que clasifican las viviendas de interés prioritario, VIP, dentro de las viviendas de interés social, denominándolas viviendas de interés social prioritario, cuyo valor máximo será de setenta salarios mínimos mensuales legales vigentes (70 smmlv), dentro de la cual se encuentra la vivienda de interés prioritario para ahorradores, VIPA, normativa que se debe tener en cuenta para la liquidación y cobro o exención de derechos notariales y de registro.
En cuanto a la exención de tales derechos, impone el artículo 119: “(...) No se causarán derechos notariales ni registrales para ninguna de las partes independientemente de su naturaleza jurídica, en los negocios jurídicos que se describen a continuación cuando las viviendas objeto de los mismos hayan sido desarrolladas con la financiación o cofinanciación de subsidios familiares de vivienda otorgados por las entidades facultadas por la ley para el efecto”.
Así, en los literales a), b), c), d), e), f) y g) se describen los actos que de conformidad con dicha ley se consideran exentos de derechos notariales y de registro, siendo algunos de ellos los mismos a los que aluden los artículos 33 y 34 de la Ley 1537 de 2012.
En este artículo también se impone la obligación al Gobierno Nacional de reglamentar la forma en que los interesados acreditarán que se encuentran en alguna de las condiciones a que se refiere el artículo 12 de la Ley 1537 de 2012, cuando sea el caso y las demás condiciones que deberán cumplir los interesados en acceder a las exenciones previstas en el presente artículo, las cuales deberán ser acreditadas ante el notario y la oficina de registro de instrumentos públicos correspondiente.
En conclusión, para la exención de los derechos notariales y registrales en lo que se refiere a las VIP se seguirá aplicando lo estipulado en los artículos 33 y 34 de la Ley 1537 de 2012 y en lo no regulado allí como es el caso de las copias, de conformidad con lo establecido por el artículo 90 de la Ley 1753 de 2015, que las equipara con las VIS llamándolas viviendas de interés social prioritario, se les aplicará el parágrafo primero del artículo 31 del Decreto 188 de 2013.
La interpretación anterior también aplicará para las viviendas de interés prioritario para ahorradores, VIPA, reglamentadas por el Decreto 1432 de 2013 modificado por el Decreto 2480 de 2014.
De la protocolización en escritura pública de los anexos del programa de vivienda prioritaria.
En atención a la finalidad de la vivienda de interés prioritario, VIP, los anexos que se requieran en desarrollo del programa de vivienda, deberán protocolizarse en escritura pública separada en la notaría en donde se vayan a extender escrituras públicas de un determinado programa de vivienda, entendiéndose estos los siguientes:
g) La resolución de asignación del subsidio familiar de vivienda en especie, expedida por Fonvivienda. La protocolización en escritura pública de los anteriores documentos anexos, estarán a cargo de los respectivos constructores-vendedores.
De la documentación anexa en escritura pública de transferencias de derecho de dominio.
En estas, se hará mención de la escritura matriz a que hace referencia el punto anterior y se incorporarán los siguientes documentos:
a) Copia del recibo de pago de impuesto predial de los inmuebles en que se desarrollaron las viviendas a transferir.
b) Constancia de paz y salvo de contribución por valorización de los inmuebles en que se desarrollaron las viviendas a transferir.
c) Si es del caso paz y salvo por concepto de cuotas de administración.
d) Paz y salvo por concepto de los servicios públicos de los inmuebles en que se desarrollaron las viviendas a transferir.
e) Carta suscrita por el beneficiario del subsidio familiar de vivienda en especie, manifestando expresamente la aceptación de la adquisición que se hace a su favor.
f) Poder otorgado por el jefe del hogar con reconocimiento de firma y contenido y presentación personal a la sociedad fiduciaria, para constituir el patrimonio de familia al que hace referencia el artículo 9º de la Ley 1537 de 2012 y la afectación a vivienda familiar de conformidad con la Ley 258 de 1996 modificada por la Ley 854 de 2003.
g) Acta de reconocimiento de la vivienda que será adquirida a su favor suscrita por el beneficiario del subsidio familiar de vivienda en especie.
h) Documento de existencia y representación legal del vendedor y del comprador.
i) Autorizaciones de los órganos sociales competentes del vendedor y del comprador, si es del caso.
j) Certificación expedida por la autoridad competente, calificando la vivienda como vivienda de interés prioritario VIP.
k) Copia de la cédula de ciudadanía del jefe de hogar (beneficiario).
Los recaudos se deben cobrar conforme lo dispone el decreto de tarifas notariales 188 del 12 de febrero de 2013, en su artículo 50.
Para efectos de la aplicación del presente acto administrativo es preciso aclarar que la Circular 648 de 7 de mayo de 2013 queda sin efecto alguno.
En consecuencia, se agradece la disposición para el estricto cumplimiento del presente instructivo, lo cual será verificado por las superintendencias delegadas para el notariado y para el registro de instrumentos públicos.

References: artículo 1
 artículo 119
 artículo 12
 artículo 90
 artículo 31
 resolución 
 artículo 9
 artículo 50