Source: https://doctrina-administrativa.vlex.es/vid/resolucion-22-noviembre-2017-698950649
Timestamp: 2020-07-08 09:12:04+00:00

Document:
Resolución de 22 de noviembre de 2017, de la Dirección General de los Registros y del Notariado, en el recurso interpuesto contra la negativa del registrador de la propiedad de Madrid n.º 25 a inscribir una escritura de constitución de hipoteca en garantía de un préstamo. - Doctrina Administrativa - VLEX 698950649
ACTIVOS ESENCIALES DE UNA SOCIEDAD: autorizado el administrador para comprar una finca por el precio y pactos que concierte, la hipoteca firmada a continuación para financiar la compra no comporta, desde un punto de vista económico, la disposición de un activo patrimonial sino su adquisición con detracción de la deuda hipotecaria.
En el recurso interpuesto por don Fernando Sánchez-Arjona Bonilla, notario de Madrid, contra la negativa del registrador de la propiedad de Madrid número 25, don Juan Carlos Rubiales Moreno, a inscribir una escritura de constitución de hipoteca en garantía de un préstamo.
Mediante escritura autorizada por el notario de Madrid, don Fernando Sánchez-Arjona Bonilla, el día 19 de mayo de 2.017, con el número 1.138 de protocolo, la entidad «Milurgua, SL», en garantía de un préstamo de 735.000 euros de principal, constituyó hipoteca sobre una finca sita en Madrid en favor de la entidad prestamista, «Banco Santander, SA». En dicha escritura se expresaba que la finalidad del referido préstamo era financiar la adquisición de la finca hipotecada que fue formalizada mediante escritura de compraventa (en la que se pacta el precio de un millón de euros) otorgada ante el mismo notario el mismo día, con número inmediatamente anterior de protocolo. Y en la escritura de compraventa quedó constancia de la referida financiación, así como de la autorización concedida por acuerdo unánime de socios en la junta general universal de la sociedad compradora el día 8 de mayo de 2017, a efectos del artículo 160.f) de la Ley de Sociedades de Capital, por tratarse de un activo esencial de la sociedad representada, como resulta de certificación que se incorpora a la escritura. En esta certificación se expresaba que se autorizó la compra de la finca referida «por el precio que libremente convenga el Administrador de la entidad, y pudiendo pactar el representante el resto de pactos y condiciones que estime necesarios».
Presentada dicha escritura en el Registro de la Propiedad de Madrid número 25, fue objeto de calificación negativa en los términos que, a continuación, se transcriben únicamente respecto del único defecto que es objeto de impugnación: «Registro de la Propiedad Madrid número veinticinco. Calificada la escritura que precede otorgada en Madrid, el 19 mayo de 2017, ante el Notario don Fernando Sánchez-Arjona Bonilla, número 1.138 de protocolo. Se suspende la inscripción solicitada por los siguientes hechos, defectos y fundamentos de derecho: Hechos: La escritura fue presentada telemáticamente a las 12 horas y 41 minutos del día 19 de mayo de 2017, según el asiento 935 del diario 121, por la que la entidad Milurgua, SL, en garantía de un préstamo de 735.000 euros de principal, constituye hipoteca sobre la finca Vivienda (…) registral 85.772, a favor de la entidad Banco Santander, SA. Con fecha 18 de julio de 2017 se aporta copia autorizada en soporte papel de la que resulta el cumplimiento del artículo 254 de la Ley Hipotecaria. Hechos y fundamentos de Derecho: Del examen de los asientos del Registro, y concretamente de la inscripción 4ª de compra de la finca número 85.772, resulta que la finca objeto de compra en dicha inscripción y que ahora en la escritura que se califica es objeto de hipoteca es activo esencial de la entidad compradora en su día y ahora parte hipotecante, la entidad Milurgua, SL. Por lo tanto de conformidad con el apartado f) del artículo 160 del texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital introducido por la Ley 31/2014, de 3 de diciembre, al ser la finca hipotecada activo esencial de la compañía debe acreditarse la aprobación de la hipoteca de dicha finca por la Junta General correspondiente (…) Se procede a la prórroga del asiento de presentación que ha motivado este documento, de conformidad con el artículo 323 de la Ley Hipotecaria. Contra esta calificación podrá (…) Madrid, 28 de julio de 2017. Este documento ha sido firmado digitalmente por el registrador: don Juan Carlos Rubiales y Moreno con firma electrónica reconocida».
Contra la anterior nota de calificación, don Fernando Sánchez-Arjona Bonilla, notario de Madrid, interpuso recurso el día 25 de agosto de 2017 mediante escrito en el que alega lo siguiente: «A) Hechos.–a) (…) c) Nota de calificación.–El documento fue calificado con la nota que figura a continuación del mismo (…); a efectos del recurso estima conveniente distinguir los siguientes extremos de la nota, contra los que aquél se dirige: 1. La nota de calificación alude exclusivamente a la hipoteca del activo esencial, y se desprende de ella que la compra previa ha sido inscrita, requiriendo la aprobación de la junta general para la hipoteca, pero sin decir que el órgano de administración cuenta con la autorización de dicha junta general para la compra, número anterior de protocolo, y ya inscrita. 2. A pesar de estar inscrita la compra previa del activo esencial, suspende la inscripción de la hipoteca posterior, exigiendo un requisito que consta acreditado en la escritura previa, olvidando el carácter complejo de la compraventa con hipoteca (…) B) Fundamentos de Derecho.–Apoyan éstos, en contra de la nota recurrida, las siguientes afirmaciones: El control del cumplimiento del artículo 160.f), de la LSC no compete al Notario ni al Registrador, ni afecta a los terceros, dada la dificultad de determinar con exactitud si el activo resulta esencial o no para la Compañía (Resoluciones de 11 y 26 de junio, y 14 de diciembre de 2015). Aunque el Registrador puede calificar cuando resulte notorio con base en los documentos presentados, en este caso, precisamente, de los documentos presentados resulta que la compraventa previa, número inmediato anterior de protocolo, incorpora certificación acreditativa del acuerdo por unanimidad de los socios para la compra del inmueble, ya que la adquisición del inmueble constituirá activo esencial para la sociedad. La compraventa e hipoteca posterior constituyen un acto complejo de adquisición con financiación, de manera que no parece razonable que el órgano de administración pueda comprar subrogándose en la hipoteca existente y, en cambio, no pueda comprar, y decidir financiar con otra entidad para, con el dinero obtenido por la financiación, cancelar la hipoteca previa. Como ha dicho reiteradamente la DGRN (p. ej, doctrina sobre la compra e hipoteca por un solo cónyuge en régimen de gananciales), la compraventa e hipoteca equivalen, desde el punto de vista económico, a la compraventa con subrogación en la hipoteca existente. En este caso, si se analizan conjuntamente la compraventa y la hipoteca, el órgano de administración se ha pronunciado sobre el carácter esencial del activo para la Compañía, y la junta de socios salva el defecto de competencia del órgano de administración autorizando la adquisición. El carácter accesorio de la hipoteca respecto de la compraventa hace que, si se han cumplido los presupuestos y requisitos de capacidad respecto de la compra, dichos requisitos deben estimarse también cumplidos respecto de la hipoteca. No tiene sentido que se haya inscrito la adquisición, y no así la hipoteca. Es decir, no se trata de la hipoteca de un activo esencial de la Compañía, sino de la adquisición y financiación accesoria de un activo esencial, respecto de la cual constan acreditados los requisitos en cuanto a la legitimación del representante. Por otra parte, la ley no exige autorización de la junta general para los actos de financiación del activo esencial, sino única y exclusivamente para la adquisición, enajenación o aportación a sociedad, por lo que no tiene sentido preguntarse si la junta de socios debe pronunciarse sobre la financiación o no de la adquisición. Además, si no hubiera sido necesaria la financiación, probablemente el inmueble adquirido no constituiría activo esencial, o habría que entrar en juicios valorativos sobre si, para dicha Compañía concreta, y existiendo activos suficientes para el desembolso de la compraventa, la permuta de unos activos por otros resultaba o no esencial para la Compañía, juicios que precisamente trata de evitar la DGRN en sus conocidas resoluciones».
Mediante escrito, de fecha 1 de septiembre de 2017, el registrador de la Propiedad emitió informe y elevó el expediente a este Centro Directivo.
Vistos los artículos 160, 161, 234, 479, 489 y 511 bis de la Ley de Sociedades de Capital; la Ley 31/2014, de 3 de diciembre, por la que se modifica la Ley de Sociedades de Capital para la mejora del gobierno corporativo; los artículos 9.1 de la Directiva (UE) 2017/1132 del Parlamento Europeo y del Consejo de 14 de junio de 2017 sobre determinados aspectos del Derecho de sociedades; 18, 33, 34 y 38 de la Ley Hipotecaria; 3, 6, 7, 166, párrafo primero, 186, párrafo tercero, 271.2.º, 323, 324, 396, párrafo segundo, 399, 480, 489, 498, 647, párrafo segundo, 649, párrafo primero, 650, párrafo primero, 785.2.º, 975, 1259, 1297, 1298, 1320, 1322, 1377, 1389 y 1713 del Código Civil; 43.2 y 226.2.3.ª de la Ley Concursal; 1, 17 bis y 24 de la Ley del Notariado; 25.5 de la Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos; 11.1 de la Ley 49/2003, de 26 de noviembre, de Arrendamientos Rústicos; 91 del Reglamento Hipotecario; las Sentencias del Tribunal Supremo, Sala Primera, de 14 de mayo de 1984, 24 de noviembre de 1989 y 17 de abril de 2008, y Sala Tercera, de 24 de octubre de 2000, y las Resoluciones de la Dirección General de los Registros y del Notariado de 13 de mayo y 4 de noviembre de 1968, 1 de julio de 1976, 2 de octubre de 1981, 31 de marzo de 1986, 22 febrero y 12 de mayo de 1989, 7 de julio y 17 de noviembre de 1998, 20 de abril de 2005, 22 de mayo de 2006, 26 de febrero de 2008 y 11 y 26 de junio, 8, 10, 27, 28 y 29 de julio, 17 de septiembre, 23 de octubre y 14 de diciembre de 2015.
Mediante la escritura cuya calificación es objeto del presente recurso, una sociedad de responsabilidad limitada, representada por su administrador único, constituye hipoteca sobre determinada finca en garantía de un préstamo. En dicha escritura se expresa que la finalidad del préstamo es financiar la adquisición de la finca hipotecada que fue formalizada mediante escritura de compraventa otorgada ante el mismo notario el mismo día, con número inmediatamente anterior de protocolo. Y en la escritura de compraventa queda constancia de la referida financiación, así como de la autorización concedida por acuerdo unánime de socios en la junta general universal de la sociedad compradora, a efectos del artículo 160.f) de la Ley de Sociedades de Capital, por tratarse de un activo esencial de la sociedad representada, como resulta de certificación que se incorpora a la escritura. En esta certificación se expresa que se autoriza la compra de la finca referida «por el precio que libremente convenga el Administrador de la entidad, y pudiendo pactar el representante el resto de pactos y condiciones que estime necesarios».
El registrador inscribe la compraventa pero suspende la inscripción de la hipoteca porque, a su juicio, de conformidad con el citado apartado f) del artículo 160 de la Ley de Sociedades de Capital, «al ser la finca hipotecada activo esencial de la compañía debe acreditarse la aprobación de la hipoteca de dicha finca por la Junta General correspondiente».
El notario recurrente alega, en esencia, que en este caso la compraventa e hipoteca posterior constituyen un acto complejo de adquisición con financiación; y el carácter accesorio de la hipoteca respecto de la compraventa hace que, si se han acreditado los presupuestos y requisitos de legitimación respecto de la compra, dichos requisitos deben estimarse también cumplidos respecto de la hipoteca. Asimismo, añade que la ley no exige autorización de la junta general para los actos de financiación del activo esencial.
Para resolver el presente recurso debe partirse de la reiterada doctrina sentada por esta Dirección General (vid. las Resoluciones de 11 y 26 de junio, 8, 10, 27, 28 y 29 de julio, 23 de octubre y 14 de diciembre de 2015) sobre la aplicación del precepto legal invocado por el registrador en su calificación impugnada.
Ciertamente, no es de aplicación la inoponibilidad frente a terceros de las limitaciones voluntarias al poder de representación de los administradores (artículos 234.1 de la Ley de Sociedades de Capital, al que se remite el artículo 161. Cfr., asimismo, los artículos 479.2 y 489, relativos a la sociedad anónima europea), toda vez que se trata de un supuesto de atribución legal de competencia a la junta general con la correlativa falta de poder de representación de aquéllos. Cuestión distinta es la relativa a la posible analogía que puede existir entre el supuesto normativo del artículo 160.f) y el de los actos realizados por los administradores con extralimitación respecto del objeto social inscrito frente a los que quedan protegidos los terceros de buena fe y sin culpa grave ex artículo 234.2 de la Ley de Sociedades de Capital (cfr. artículo 9.1 de la Directiva (UE) 2017/1132, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2017, sobre determinados aspectos del Derecho de sociedades, que se corresponde con los artículos 10.1 de la derogada Directiva 2009/101/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, y 9.1 de la también derogada Primera Directiva 68/151/CEE del Consejo, de 9 de marzo de 1968).
Según la Sentencia del Tribunal Supremo número 285/2008, de 17 de abril, los consejeros delegados de una sociedad anónima carecen de poderes suficientes para otorgar la escritura pública de transmisión de todo el activo de la compañía (en el caso enjuiciado, las concesiones administrativas de transportes, tarjetas de transporte y autobuses, dejando a la sociedad sin actividad social) sin el conocimiento y consentimiento de la junta. Señala que «excede del tráfico normal de la empresa dejarla sin sus activos, sin autorización de la Junta General para este negocio de gestión extraordinario». Primero, porque la sociedad no se dedicaba a nada más que a las actividades realizadas a través de esos activos. En segundo lugar, porque la enajenación equivalía a una modificación del objeto social. Y lo fundamental de esta Sentencia es que en el caso concreto no casa la sentencia recurrida por entender que prevalece «la protección de terceros de buena fe y sin culpa grave ante el abuso de exceso de poderes de los Consejeros–Delegados [artículo 129.2 LSA (actual 234.2 de la Ley de Sociedades de Capital), aplicable por una clara razón de analogía]».
Aun cuando no se puede afirmar que constituyan actos de gestión propia de los administradores la adquisición, enajenación o la aportación a otra sociedad de activos esenciales, debe tenerse en cuenta que el carácter esencial de tales activos escapa de la apreciación del notario o del registrador, salvo casos notorios –y aparte el juego de la presunción legal si el importe de la operación supera el 25% del valor de los activos que figuren en el último balance aprobado–. Por ello, es muy difícil apreciar a priori si un determinado acto queda incluido o no en el ámbito de facultades conferidas a los representantes orgánicos de la sociedad o, por referirse a activos esenciales, compete a la junta general; y no puede hacerse recaer en el tercero la carga de investigar la conexión entre el acto que va a realizar y el carácter de los activos a los que se refiere.
En el presente caso, del mismo título calificado en unión de la escritura previa de compraventa otorgada inmediatamente antes, resulta inequívocamente que la finca hipotecada constituye un activo esencial de la sociedad hipotecante, y el registrador considera que la limitación establecida en el artículo 160.f) de la ley es aplicable también a la constitución de hipoteca, sin que –a su juicio– sea suficiente la autorización de la junta general acreditada en la escritura de compraventa de la finca hipotecada.
De las circunstancias del presente caso no resulta que por la hipoteca constituida sobre el bien comprado inmediatamente antes –con autorización de la junta general por manifestar que es un activo esencial– para garantizar precisamente el préstamo destinado a su financiación quede comprometido el objeto social ni la forma en que se desarrollan las actividades sociales. Precisamente por esa finalidad de la constitución del gravamen debe aplicarse la doctrina de los negocios complejos, de naturaleza unitaria porque los elementos heterogéneos que lo constituyen están íntimamente ligados, de suerte que la causa compleja que sirve de base absorbe las concurrentes y determina la primacía de uno de ellos como, en este caso, es la compraventa autorizada por la junta general (cfr. las Resoluciones de este Centro Directivo de 13 de mayo y 4 de noviembre de 1968, 7 de julio de 1998 y 22 de mayo de 2006). Indudablemente, la presente constitución de hipoteca sobre un inmueble en el acto de la compra para financiar la adquisición misma no comporta, desde un punto de vista económico, la disposición de un activo patrimonial sino su adquisición con detracción de la deuda hipotecaria.
Cuestión Vinculante nº V1628-06 de Direccion General de Tributos, 28 de Julio de 2006

References: artículo 160
 artículo 254
 artículo 160
 artículo 323
 artículo 160
 artículo 160
 artículo 160
 artículo 161
 artículo 160
 artículo 234
 artículo 9
 artículo 160