Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/orzeczenia-sadow/iii-sa-kr-762-19-kompetencja-rady-gminy-do-okreslania-522817410
Timestamp: 2020-05-25 15:15:30+00:00

Document:
III SA/Kr 762/19, Kompetencja rady gminy do określania trybu i sposobu powoływania członków zespołu interdyscyplinarnego. - Wyrok
III SA/Kr 762/19, Kompetencja rady gminy do...
III SA/Kr 762/19, Kompetencja rady gminy do określania trybu i sposobu powoływania członków zespołu interdyscyplinarnego. - Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie
Opublikowano: LEX nr 2723714
III SA/Kr 762/19
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 września 2019 r., sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego Kraków-Prądnik Biały na uchwałę Rady Gminy Zielonki z dnia 10 listopada 2010 r. nr XLV/69/2010 w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego działającego na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie na terenie Gminy Zielonki oraz szczegółowych warunków i zasad jego funkcjonowania stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.
W dniu 10 listopada 2010 r. Rada Gminy Zielonki, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 9a ust. 15 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2009 r. Nr 180, poz. 1493 z późn. zm., dalej powoływanej jako "u.p.p.r.") w związku z art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.) podjęła uchwałę Nr XLV/69//2010 w sprawie: trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego działającego na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie na terenie Gminy Zielonki oraz szczegółowych warunków i zasad jego funkcjonowania.
Prokurator Rejonowy Kraków - Prądnik Biały wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na tę uchwałę, domagając się stwierdzenia jej nieważności w całości, zarzucając naruszenie prawa art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r. poz. 506) oraz art. 2 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r. poz. 1461, dalej powoływanej jako "u.o.a.n."), poprzez zaniechanie opublikowania tej uchwały w wojewódzkim dzienniku urzędowym, pomimo że zaskarżona uchwala zawiera normy o charakterze generalnym i abstrakcyjnym i jest aktem prawa miejscowego.
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy Zielonki wniósł o jej oddalenie, podnosząc, że w dniu podjęcia zaskarżonej uchwały poglądy judykatury co do jej charakteru normatywnego nie były ukształtowane, a w ocenie organu uchwała ta nie stanowiła aktu prawa miejscowego. Również organ nadzoru nie zakwestionował zaskarżonej uchwały. Jednakże organ z uwagi na orzecznictwo sądów administracyjnych co do zasady nie kwestionuje zasadności zarzutów podniesionych w skardze.
Przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej w niniejszej sprawie jest uchwała w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego działającego na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie na terenie Gminy Zielonki oraz szczegółowych warunków i zasad jego funkcjonowania.
W niniejszej sprawie zaskarżona uchwała stanowi w § 13, że wchodzi w życie z dniem podjęcia. Niewykonanie przez Radę Gminy Zielonki obowiązku ogłoszenia uchwały w stosownym publikatorze powoduje, że uchwała ta jest nieważna w rozumieniu art. 91 ust. 1 u.s.g. Naruszenie polegające na braku publikacji zaskarżonej uchwały stanowi wystarczającą podstawę do stwierdzenia nieważności zaskarżonego aktu w całości.

References: art. 18
 art. 9
 art. 17
 art. 42
 art. 2
 art. 13
 art. 91