Source: https://es.scribd.com/doc/130035663/desarrollo-comunitario-pdf
Timestamp: 2017-03-29 07:46:28+00:00

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NavegarInteresesStay InformedCareerPersonal GrowthFiction & BiographiesHealth & FitnessLifestyleCultureNavegar porLibrosAudio librosNoticias & RevistasPartiturasExplorar todoSubirIniciar sesiónRegistrarseEducación comunitariaJosé Antonio Cieza García
Teoría e Historia de la Educación Facultad de Educación de la Universidad de Salamanca Universidad de Salamanca jacg@usal.es
Resumen: A lo largo de nuestro trabajo intentamos sentar las bases de lo que pueda entenderse por educación comunitaria en cuanto proceso de intervención desencadenante y promotora de participación y organización comunitaria. Abordamos su concepto, delimitación y funcionalidad situándonos en la perspectiva desde la cual encuentra su fundamento y pleno sentido: el desarrollo comunitario. De la misma manera, concretamos las dos dimensiones básicas o componentes de su definición, a saber, animación y formación. Señalemos por último la obligada propuesta de aquellas técnicas y actividades que constituyen el soporte fundamental de su praxis. Considérese este trabajo como un planteamiento de propuestas teóricas y metodológicas y, a la vez, como un marco de reflexión y crítica que habrá de llevar a posicionamientos cada vez más consolidados en los procesos de dinamización y promoción comunitaria. Palabras clave: Educación comunitaria, aprendizaje social, desarrollo comunitario, participación, grupos operativos de trabajo. A b s t r a c t : Community education The purpose of our work is to establish the bases of what can be understood by community education, as an intervention process that triggers and promotes community participation and organization. We tackle its concept, delimitation and functional character from the perspective where its bases and full meaning are found: community development. In the same way, we specify the two basic aspects or components of its definition, namely, pleasure and instruction. Finally, we refer to the obligatory proposal of those techniques and activities that constitute the fundamental basis of its praxis. This work should be seen as a description of theoretical and methodological proposals and, at the same time, as a framework for reflection and criticism leading to increasingly consolidated positions in the process of community revitalization and promotion. Key words: community education, social learning, community development, participation, work groups.
Revista de Educación, 339 (2006), pp. 765-799 Fecha de entrada: 30-07-2002 Fecha de aceptación: 10-02-2003
INTRODUCCIÓN Para el profesor Quintana Cabanas (1991, pp. 18-19) la educación comunitaria encuentra su cobertura teórica y técnica en el ámbito disciplinar de la Pedagogía Comunitaria. De la misma manera que aquélla se sitúa en el marco de la educación social, ésta lo hace dentro de la Pedagogía Social, y por tanto comparte su mismo carácter científico y sus mismos principios y planteamientos metodológicos. Por otra parte, puede afirmarse que el propósito de ambas no es otro que ocuparse de los aspectos educativos del desarrollo comunitario. Señalemos, por último, que el campo de acción e intervención de la educación comunitaria debe situarse además dentro de los Servicios Sociales Comunitarios de ámbito local, quienes desde su privilegiada situación, constituyen un marco de referencia indispensable para activar el desarrollo de una acción comunitaria participativa. (Bueno Abad, 1991, p. 144; Madrigal de Torres y García-Longoria, 1993, p. 47)
«De algún modo se trata de establecer una Pedagogía Social crítica, fuerte y significativamente contextualizada en las realidades comunitarias, capaz de actuar como soporte teórico-práctico en el logro de una sociedad educadora (máxima representación de la educación Permanente) que hace frente a su marginación... Así la Pedagogía Social debe asumir –no en exclusiva– la misión de proporcionar a todos los habitantes, recursos de conocimiento y expresión adecuados (y de los que históricamente se les ha privado), para que ellos mismos sean agentes configuradores de la praxis que les es propia, a partir de un aprendizaje más autónomo, activo, creativo y liberador. La Pedagogía Social estará de este modo al servicio de una educación comunitaria, que se identifica con el desarrollo comunitario en un marco de intereses y necesidades que presenta una comunidad que tiende hacia la autodeterminación» (Caride, 1992, p. 34)
Sería impensable pues pretender abordar el concepto, delimitación y funcionalidad de la educación comunitaria sin ubicarse en la perspectiva desde la cual encuentra su fundamento y pleno sentido: el desarrollo comunitario. De la misma manera, y para evitar frecuentes confusiones, necesitamos concretar los dos ámbitos básicos de su definición, a saber, animación y formación, así como la propuesta de aquellas técnicas y actividades que constituyen el soporte fundamental de su praxis. A cada uno de estos aspectos dedicaremos los siguientes apartados de nuestro trabajo, que no buscan otra cosa que iniciar la articulación disciplinar de lo que puede entenderse como Pedagogía Comunitaria, al tiempo que la delimitación y dimensionalización de los parámetros y vectores que configuran la praxis de los procesos de intervención educativa comunitaria. COMUNIDAD Y DESARROLLO COMUNITARIO El desarrollo comunitario ha sido definido de diferentes maneras dependiendo de las opciones político-ideológicas en las que se enmarque. A ello hay que añadir que el término desarrollo comunitario se aplica, de acuerdo con Escarbajal de Haro, «tanto para
hacer referencia al fin que se quiere conseguir como a los medios para lograrlo, o dicho de otra manera, se emplea tanto como filosofía que como metodología» (1995, p. 35) La cuestión se complica aún más cuando nos encontramos en los discursos teóricos y en las actuaciones prácticas, con acepciones, muy relativizadas y a veces difícilmente diferenciables, respecto al desarrollo comunitario: investigación participativa, desarrollo local, organización de la comunidad, acción social comunitaria, desarrollo de la comunidad, promoción comunitaria, trabajo social comunitario, animación socio-comunitaria, entre otros. (Nogueiras Mascareñas, 1996, pp. 44-52) En este sentido, resulta esclarecedor el análisis histórico y conceptual, incluso con la descripción de programas y experiencias concretas, realizado por Ander-Egg (1982, pp. 47-68), Kisnerman (1986, pp. 23-30), Bueno Abad (1991, pp. 13-42), Moral Vico (1991, pp. 149-161), Caride (1997, pp. 229-245) y Nogueiras Mascareñas (1996, pp. 84-1 10), en un intento por destacar los diversos encuadres y perspectivas para el desarrollo y la acción comunitaria que se han venido fraguando desde finales del siglo XIX, que recorren la primera mitad del siglo XX y que encuentran un consenso paradigmático cuasi-definitivo a partir del final de la década de los sesenta y, sobre todo, desde mediados de los años setenta, coincidiendo con una situación contextual de profundos cambios sociales, económicos y culturales y, al mismo tiempo, con un proceso de reconceptualización en el pensamiento filosófico, las ciencias sociales, los servicios sociales y el trabajo social en general.
El factor comunitario pretende ensanchar la política social como reconocimiento del desarrollo social en su conjunto, tratando de generar las condiciones que hagan posible el desbloqueo de las políticas protectoras, y generando espacios alternativos en la satisfacción de las necesidades sociales, reconsiderando las garantías colectivas que permitan evitar la marginación de determinados colectivos, y la organización de una real concertación entre los distintos participantes de la intervención social hacia la comunidad. (Bueno Abad, 1991, p. 35)
Recogiendo las aportaciones, entre otros, de Rezsohazy (1988, pp. 18, 23-24), Marchioni (1987, pp. 55-60) y Ander-Egg (1982, pp. 49-50), Erdozaia nos ofrece una definición ciertamente clarificadora y recapitulativa de lo que hoy pueden entenderse, con ciertos niveles de acuerdo, por desarrollo comunitario:
Un proceso racional y sistemático o proceso de desarrollo coordinado y sistemático que, en respuesta a unas necesidades o demanda social, pone en marcha a una comunidad, suscitando su autoconfianza y voluntad para participar activamente en el desarrollo y destino de la misma de forma agrupada y organizada, en cooperación, autoanalizándose, descubriendo sus necesidades, fijándose objetivos a alcanzar, así como medios y modos de hacerlo, a fin de lograr el desarrollo integral de la misma (que incluye desarrollo económico, social, cultural, etc.) y siendo capaz, en consecuencia, de autoasistirse sabiendo satisfacer sus propias necesidades, así como enfrentarse y resolver sus propios problemas. (Erdozaia, 1992, p. 1 19)
además. pp.. utópicas o románticas (Malagón. integración y globalización. p. 1987. lejos de visiones míticas. Esta característica es la que permite tomarla como grupo social con particularidades propias en el que es posible incidir y tratarlo tanto ecológicamente (distribución espacial y económica de la población) como tipo especial de grupo secundario (organización social y económica de sus componentes) en el que a sus elementos constitutivos en tanto que grupo primario (actividades. la comunidad no es un a priori. 1992. a la vez. 67-83. en el que se resuelve una posibilidad de desarrollo y se salvaguarda la identidad. la aldea global. 18-25. p. movilidad de la población. sistema externo o relación del grupo con el medio ambiente. le somete de manera casi permanente: nuevos modelos productivos. pp. nuevas tecnologías de la información y comunicación. sino un proceso de construcción y. Tal como señala Kisnerman (1986. incremento de la percepción individualizada de la existencia. 48)
La comunidad se evidencia asimismo como un auténtico «espacio dialógico intra. p. y sistema interno o percepción del grupo por cada miembro del mismo). idealizadas.La comunidad.. resolución de problemas sociales en el ámbito de la privacidad. La comunidad. 459-462. cuya evolución se da dentro de un contexto histórico. no es algo estático o atado al simple «localismo». iniciativa y autonomía de sus integrantes. etc. 35). el resultado de dicho proceso. pp. de asistencia y de recreo: relaciones que adquieren un grado superior al que pueda producirse con miembros exteriores a la misma y que les permiten autoidentificarse en cuanto grupo con el lugar donde habitan. por tanto. interacciones y sentimientos) se incorporan otras características organizacionales (normas. optamos por considerar a la comunidad como un ecosistema social. 128-130)
. contextualización. de gobierno. a los que la sociedad. p. 1988. Está en continua interacción con los impactos. 1988. organización. 63. (García Martínez y González Hernández. pp. Luque Domínguez. reestructuración de los referentes de la identidad colectiva. aparece como un concepto operativo de vital importancia cuando hablamos de desarrollo comunitario y. 1995. de educación. 10). Ander-Egg. participación.
ELEMENTOS CONFIGURADORES DE UNA COMUNIDAD Los elementos esenciales de la comunidad serían: (Marchioni. 1989. Las comunidades de escala reducida mantienen un grado de autonomía que permite considerarlas como segmentos sociales con sus propias redes de interrelación y de comunicación. Es decir. es necesario definirlo ya sin más demora.
como un grupo humano que vive en un área geográfica específica y cuyos componentes mantienen entre sí una pluralidad de relaciones para el acometimiento de las funciones de producción. 2002. a veces contradictorios. sino dinámico y vivo. A este respecto. Rezsohazy. inter y extracomunitario». procesos de interdependencia.
educativas. públicos o privados. que constituirán el motor básico para generar la acción comunitaria. existentes o potenciales: la propia comunidad y sus miembros son los primeros recursos. subjetiva y objetiva. espacio geográfico delimitado. unidad e identidad colectiva y con relaciones e interacciones sociales intracomunitarias (individuo-individuo.) que determinan el modo de vida de una población y que posee una estructura administrativa que lo define y tipifica como: aldea.. aunque también intercomunitarias (comarcales. PROBLEMAS. culturales. comarcal. endógeno. necesariamente clarificadas. diferenciado y dinámico donde toman cuerpo y se vivencian y confrontan las realidades (históricas. que. aspiren al bienestar.. con sentimientos de proximidad. La idea de desarrollo comunitario aparece históricamente muy vinculada a situaciones y colectivos problemáticos y de exclusión social y en condiciones de marginalidad y subdesarrollo socio-económico y cultural (urbano/rural. comarcal. local. internacional etc. nacionales.. grupo-grupo). explícita o implícita. compartiendo unos intereses comunes. comarca.. niveles de vida (trabajo/ingresos. políticas.) y condiciones de emancipación y libertad (político-económico-social). político. La implicación. internacionales). asociaciones. y el lugar donde se hace posible la integración de las políticas sectoriales. la reducción de los desequilibrios sociales. vivienda. la administración y los ciudadanos. regional. después estarían las estructuras y organizaciones sociales (instituciones. pueblo.. no significa sin embargo que a nivel social.. individuo-grupo.. equilibrado y sostenible) de las comunidades (rurales.). de diverso grado y con una cierta estabilidad temporal. económicas. municipio. educación-cultura. presentadas y priorizadas en forma de demandas sociales. y en general. relacionales. mancomunidad. existente y potencial. salud. • NECESIDADES. una comunidad sea menos compleja. en sus dimensiones actual y futura. ciudad o barrio. económico. Aunque esté dotada de una acotación espacial (territorio). cultural. INTERESES Y ASPIRACIONES comunes y compartidas. servicios y recursos (materiales y económicos) de carácter comunitario. pertenencia. educativo. participación y colaboración
.• TERRITORIO: entidad física y social. El territorio es el lugar donde interactúan y participan las instituciones comunitarias y la población. sobre la base de un espacio democrático. nacional. urbanas e indígenas) y de los individuos en todos los aspectos sociales. pero en cualquier caso. provincial. incluso propio de sociedades tecnológicamente avanzadas.). sociales. regionales. nacional). más homogénea o más consensual. • POBLACIÓN: colectivo humano formado por individuos y grupos (primarios y secundarios) de magnitud variable. culturales y vitales: necesidades básicas (alimentación. Hoy sin embargo va consolidándose como una aspiración que ha de encajarse en cualquier tipo de proyecto social. al desarrollo (integral. • RECURSOS disponibles. regional. etc. así como los diversos equipamientos.
pp. El respaldo y la implicación de agentes externos y de las administración locales han tenido una especial relevancia en la mayoría de estos proyectos. En la actualidad. pp. 1991. pp. políticos y legislativos que permitan un enfoque global. en la resolución de muchos problemas que han quedado al margen y sin abordar por la clara tendencia marco (social. corporaciones. Solà. p. Marchioni. 2000. Bueno Abad. 2002.activa. pp. 1) Intentar un desarrollo de la comunidad coordinado y globalizado. consciente.. pp. ONG. 30. 193-197. asociaciones. pp. 1991. Requejo Osorio. (Calvo. 219-222. económicos. 1996. articularse y coordinarse subsidiariamente la iniciativa pública (Administración local. Estos planteamientos han encontrado una importante operatividad e implementación metodológica en numerosas experiencias tanto a nivel urbano como rural. Morata García. en concreto los de: Capacty building. (Rodríguez Villasante. Caride Gómez. La intervención comunitaria supone así una actuación coherente con el modelo de ecología social. Grupo Claves. Nogueiras Mascareñas. etc. supranacional. pp. temporalmente amplio. p. amplia. y a partir de la evolución tanto en la reflexión teórica como en la praxis. cooperativas.. 1990. pp. 1997. 297-303. económica y política) de nuestra sociedad actual. Requejo Osorio. pp. por cuanto que debe buscar su inserción en un proyecto más amplio e interdisciplinar de cambio planificado. sin fines mercantiles y a menudo en régimen de voluntariado. 38-44). holístico y comprehensivo del problema. intergubernamental. Se hace necesario en este sentido la recuperación y revitalización activa de las comunidades para convertirlas en espacios o escenarios de convivencia social que permitan al ciudadano recuperar su protagonismo en el proceso de cambio o mejora de su realidad social. 1 18-122). en la satisfacción de sus intereses y aspiraciones. 2002). 51-132. Ello no sólo por una
. 2) Encontrar un marco pluridimensional en el que puedan compatibilizarse. 243. Community-based Development Iniciatives. se han ido acuñando otros conceptos. o que actúan en ella. autonómica. pp. dentro del cual las acciones que se promuevan en cada zona y en cada comunidad se acompañen de medidas y compromisos sociales. 349-351. 1990. estatal. 173-174. provincial. 21 1-213. PRINCIPIOS RECTORES DEL DESARROLLO COMUNITARIO Toda acción comunitaria deberá fundamentarse en varios principios rectores: (Rodríguez Villasante. en países subdesarrollados y también en vías de desarrollo. ideas y propuestas en el campo del desarrollo comunitario. Orduna Allegrini. 1991. fundaciones. 1998. 358. Rapid Rural Appraisal. Comprehensive Community Iniciatives. 1992. 26-32. 1989. privada (personas particulares o entidades de derecho privado tales como empresas.) y social (movimientos sociales. 1997. Participatory Rural Appraisal o las propuestas del pensamiento comunitarista. 193-197. 1991. integradora y organizada de la comunidad demarcará claramente la esencia de un desarrollo comunitario. p.). 70-89. colectivos y otras formas organizadas de la comunidad.
sanitarias. ya que no existen modelos puros en los que una sola instancia pueda monopolizar el protagonismo del desarrollo comunitario. aunque sea subsidiariamente. económicas. aislada o puntual. creativas. institucionales. drogodependientes. servicios. por un lado. en continuo cambio. 3) Independientemente de que la iniciativa o patrocinio sea pública.) o sociales (otras comunidades). parta de las características y de la realidad espacio-temporal (históricamente condicionada) de cada comunidad. flexible. privada o social. A partir de la estructuración de estos programas globales de desarrollo comunitario puede vehicularse incluso la diversificación sectorial en programas específicos para sectores en situaciones desfavorecidas o de marginación (tercera edad. de los variados y complejos intereses y aspiraciones..). pero siempre teniendo como referencia la actuación global. percibidas y manifestadas por cada comunidad en forma de demanda social (un desarrollo desde la comunidad). • Aprovechar y optimizar todos los recursos existentes en la comunidad (finanzas. de las condiciones sociales. de una comunidad (desarrollo integral para la comunidad).. naturales y humanos. • Ha de ser siempre algo vivo. el reconocimiento mutuo y la negociación continua. y también incluso crear nuevos recursos. culturales. soluciones innovadoras. y por otra. • La participación y auto-organización de la comunidad (individuos y grupos) constituyen los pilares básicos del desarrollo comunitario (desarrollo por/con
.cuestión operativa de movilización y aprovechamiento de recursos. nacionales o internacionales). culturales. sino también por una cuestión de principios. 1 14-1 16). aprovechamiento y optimización ética y racional de los recursos disponibles con la posibilidad de dotarse de nuevos recursos y potencialidades (desarrollo en la comunidad). materiales.. materiales. (Grupo Claves. integrándolos y combinándolos.. minorías culturales. personas con discapacidad. privados (empresas. 1991. concertación y coordinación entre ellas. sino un proyecto-respuesta. un proyecto contextualizado que. con otros de carácter extracomunitario. equipamientos. infraestructuras.. ya sean públicos (locales. Deben excluirse relaciones de subordinación o dependencia o indeseables competencias. violencia doméstica. fundaciones. Todo ello en un proceso de desarrollo comunitario que podría calificarse de sostenible y sostenido. públicos y privados). originales y novedosas a los problemas y aspiraciones que la comunidad tiene. por cuanto combina el uso.. que busque por una parte. pp. la dinamización general de la comunidad. problemas y necesidades reales sentidas. la transformación global. a saber: • No debe ser un producto-consumo de actividades. dinámico. e incluso como base para la interrelación. no oportunista. entidades financieras. y apostar más por la cooperación. se encuentra el respeto a las aspiraciones básicas e irrenunciables de toda acción de desarrollo comunitario. y por otro. duradera y permanente.
Dichos aspectos también presuponen. siempre que se haga dentro de planteamientos de desarrollo comunitario. Esto significa. la integración. beneficio y apoyo mutuos en la solución de los problemas que les son comunes. por un lado. que las condiciones de existencia pueden cambiarse. Esto no implica. una acción de desarrollo comunitario llame más que a paradigmas tecnológicos. y por otro. alentar las iniciativas de implicación personal y movilización colectiva en la mejora de las propias condiciones de vida. e incluso de integración. y finalmente. por otra. En otro sentido. el rechazo a las políticas de protección. Es decir. La comunidad ya no puede ser considerada únicamente como «consumidora de actividades y servicios» o como «asistida social». cooperación. el respeto a la dignidad. como un elemento de concienciación social y análisis crítico de las acciones de acuerdo a las necesidades e intereses colectivos.la comunidad). especialmente para poder atender y paliar necesidades básicas y urgentes. como un cauce de evaluación de su actuación. 4) Toda iniciativa de desarrollo comunitario debe ser capaz de incorporar el conocimiento y la investigación social. lo que conducirá también a una mayor profesionalización y cientificidad en los procesos de desarrollo comunitario. Ambos aspectos deben contemplarse como un proceso dialógico. de unos presupuestos democráticos (derechos sociales fundamentales) que buscan de manera preferente garantizar la igualdad entre todos. asistencia y prestación social directa de carácter y financiación pública o privada. y no una actividad improvisada. por una parte. conjugar ciertas dosis de sistematización con algunos ingredientes de flexibilidad. solidaridad y cohesión social entre los distintos miembros de la comunidad bajo aspiraciones de ayuda. la teoría y la praxis. el convencimiento de que el mundo puede mejorarse y transformarse. poder articular dialécticamente las relaciones que se establecen entre la reflexión y la acción. sobre todo en medios desfavorecidos y muy desestructurados socialmente. libertad e identidad cultural de cada individuo y un acogimiento plural de todas las ideas. pues sólo así podrán establecerse pautas de colaboración y de coherencia. la comunidad como protagonista y principal agente activador del proceso de cambio social (toma de decisiones sobre su propio proceso de desarrollo). Resulta evidente que. la asunción por los miembros de la comunidad y los agentes sociales externos. entidades y colectivos que actúan en la comunidad desde planteamientos inicialmente no comunitarios. planteamientos y propuestas expresadas de manera tolerante. que cualquier acción comunitaria debe ser un proceso de cambio intencional y planificado. a planteamientos de racionalidad interpretativo-etnográfica y socio-crítica. en estos términos. en la actuación de distintas iniciativas que intentan abordar situaciones de optimización social.
. que garanticen unos mínimos para el desarrollo individual y social de la comunidad. resulta también indispensable la coordinación institucional de la acción comunitaria con otros servicios.
que llegarán a tener su propio método de funcionamiento y su estrategia particular. clarificando los compromisos y responsabilidades de las diferentes instancias (personas. pp. La puesta en marcha de estas funciones le va a exigir no sólo la colaboración en equipos multi e interdisciplinares o una formación determinada (como agente económico. con todo lo que ello significa. adoptar estrategias de pensamiento y acción que den respuestas a necesidades e inquietudes colectivas. constituye el punto crítico de la acción comunitaria. e incluso deseable. grupales.) que configuran la vida comunitaria. ya que no siempre las comunidades. La intervención. 207-208). y b) una educación comunitaria para la participación y auto-organización. gestión. agente educativo y gestor). dinámica y flexible. tienen los conocimientos y condiciones adecuadas para comprender por sí solas el proceso comunitario. de un proceso de intervención comunitaria. Se trata. medio y corto plazo) y Ámbito operativo (plan. impulsa. para ponerlo en marcha y hacerlo efectivo. 2000. aportando alternativas a la incertidumbre. integradora y coordinada con la Administración. institucionales y comunitarias) o su estructuración cuando ya están generados. De otro. el Grupo de Acción Local
. organización y ejecución del proceso de acción e intervención comunitaria. etc. agente social. y sobre todo. a resolver no sólo como reflexión sino también como praxis (Caride Gómez. 2002. estimula. que en su condición de técnico social. por su parte. y las personas y grupos que las forman. Temporal (largo. proyecto) (Merino Fernández. intenta poner en marcha iniciativas estables y autónomas de diverso tipo y perspectiva. 1997. guía y capacita a la población para iniciar el movimiento de desarrollo. p. 5) La presencia de un profesional externo.
La planificación supone el diseño. y que asegurarán la continuidad de las acciones emprendidas. el agente de desarrollo comunitario. tanto para maximizar las oportunidades como para minimizar las resistencias y dificultades. sino también una auténtica interrelación dialógica. por último. pp. la intervención como exponente del carácter operativo y pragmático de lo que la planificación establece con criterio de intencionalidad. Esta planificación admitirá distintos niveles de concreción en función de determinados criterios o ámbitos: Amplitud (global y sectorial). siempre desde una perspectiva abierta. aspira.154-165. pretende la génesis de procesos de dinamización social (nuevas instancias organizativas. al aumento y optimización de los recursos existentes en el contexto con vistas al desarrollo de la población. programa. Su objetivo es promover la participación activa y auto-organización de la comunidad para que ella misma sea artífice de la titularidad y gestión de sus propias acciones de desarrollo y se consolide un tejido social comunitario. 240). De un lado. en definitiva. la planificación como concepto asociado a la oportunidad racional de anticipar la imagen de lo que ha de ser su futuro en términos de cambio social. instituciones.En las comunidades es posible. grupos. de desempeñar la función de promoción y dinamización del desarrollo comunitario bajo dos coordenadas básicas: a) la planificación.
que le mueven a ser coherente con los presupuestos planteados por los usuarios y los principios de la participación. por sí sola. p. debe sin embargo buscar la articulación. cooperativas. por otro. relación empática y un conocimiento directo de los problemas comunitarios. mancomunidades. Este último aspecto requerirá una serie de condiciones: (Bueno Abad. sino de igualdad en la capacidad de acción y decisión. El agente de desarrollo estimula y respeta las decisiones independientes de la comunidad. • Una colaboración. 123. en el que aunque inicial y preferentemente pueda prevalecer la titularidad pública local (diputaciones. precisa. pone sus conocimientos al servicio de la población. sin que esto suponga la subordinación ni la pérdida de su propia autonomía en el ámbito de la acción comunitaria. 1992. en algún momento de su historia. no de igualdad de conocimientos. (asociaciones y organizaciones sociales). Orduna Allegrini. fundaciones. diálogo y cooperación en términos de igualdad con la comunidad. Al mismo tiempo. se evidencia también un cierto acuerdo sobre su falta de preparación y cualificación desde determinados programas académicos universitarios. actuación objetiva. 47. pero de otra. • Un equilibrio inestable con la comunidad y la agencia contratante: El agente de desarrollo debe responder. 6) La creación y estructuración de un grupo de acción local. debe tender a desaparecer. agencias de desarrollo). p. • Su ubicación dentro y fuera de la comunidad: por un lado. intencional y coherente como técnico y profesional que es al servicio de la comunidad. sino que se determina también por las conexiones con los distintos participantes y actores de la acción comunitaria. En este sentido. 124.y la propia comunidad. que no se agota simplemente en su condicionamiento técnico. está su vinculación con la comunidad y su concepto de la acción comunitaria. Pero precisamente por tener como objetivo la participación y auto-organización comunitaria. 1991. para y en la comunidad. de tal manera que la comunidad. Actualmente se constata una decidida aspiración por mejorar la intervención social en el ámbito comunitario. 140). 2000. García Martínez y González Hernández. coordinación y participación
. consorcios. pp. lo que sin duda ha propiciado el debate sobre la formación requerida para el agente de desarrollo. sea capaz. • Una interpretación de su actuación técnica en clave comunitaria: Su acción es desde.) o social. adapta sus presupuestos técnicos a la orientación decidida por ellos. de una parte.. a la institución (pública o privada) que le contrata y le marca unas directrices de trabajo y un marco burocrático-administrativo determinado. de asumir el protagonismo real de su gobierno.. disminuyendo progresivamente la necesidad de asistencia externa (que se convertirá en ayuda mutua). ayuntamientos. hay una coincidencia en cuanto a la complejidad y apertura de su función. privada (empresas.
social. los partenaires (personas o entidades) que colaboran en la realización de una actividad concreta. psicólogos. se requerirá inevitablemente una formación..operativa de las tres iniciativas o componentes del tejido social. asistencia y resolución de problemas y cuestiones técnicas puntuales referentes a los diferentes proyectos emprendidos por la comunidad. profesionales que atienden los principales servicios en el territorio (médicos. económica. gestionen. trabajadores sociales. un reciclaje y un trabajo concebidos en clave de desarrollo comunitario. 7) La necesidad de una educación comunitaria que capacite gradualmente a los miembros de una comunidad para que asuman libremente un nivel de participación. o bien para el asesoramiento. supervisión. Asume así una función claramente educativa. supranacional). internos y externos. Más aún. educadores. 22-23.. políticos o sociales. Deberá integrar y coordinar también en su momento la participación organizada de la comunidad. en estrecha colaboración con el agente de desarrollo y la participación de cualesquiera otras instancias de la administración pública (regional. promuevan. En este sentido. sociólogos. supervisen y evalúen el proceso de intervención y acción de desarrollo en cada comunidad. lideren. pp. pedagogos. con puestos de responsabilidad local o sin ellos) y personas-recurso de la comunidad (individuos que por sus especiales cualidades tienen un cierto prestigio. consideramos que el grupo de acción local deberá ampliar el protagonismo y presencia de la comunidad e ir dando cabida paulatinamente y de manera especial a actores comunitarios (agentes internos) cuyo nivel de compromiso e implicación es o puede ser muy relevante: líderes comunitarios (naturales o no. 1993. 32-33). 1986. compromiso y responsabilidad en la organización social diseñada para alcanzar el
. Será este grupo de acción local el que. planificación y organización. bien para tareas de carácter administrativo o burocrático.. el trabajo en equipo y la coordinación. nacional.).. técnicos y responsables de las distintas administraciones públicas (autonómica y nacional).) bien para las responsabilidades de dirección. planifiquen. única garantía que permitirá conferir a la acción de desarrollo una dimensión global y garantizar una respuesta comunitaria debidamente integrada y dimensionada (cultural. a título individual o con respaldo colectivo y legitimación representativa. psicólogos. coordinen. administradores. formales e informales. Para que todos estos agentes. los llamados Grupos Operativos de Trabajo. pp. actúen desde el horizonte de construcción de la comunidad y desde el armazón metodológico de la interdisciplinariedad. una autoridad moral clara y gozan de consideración y aprecio comunitario).. laboral. gestores de cultura.. y por último. responsables en último término de los diversos Proyectos de desarrollo. en tanto que organiza el proceso y las actuaciones para que todo el mundo aprenda a participar y a organizarse. estos grupos de acción local deben buscar también la colaboración de otros agentes externos a la comunidad cuya presencia será especialmente valiosa: funcionarios. especialistas y expertos (economistas.) (Rodríguez Villasante. profesionales o voluntarios.
la iniciativa. sujeto y objeto del desarrollo. sino también. facilite. en fin. a la vez y de forma dialógica.) Esta educación comunitaria debe ser entendida en dos dimensiones.
. que comprenda la realidad. tal como hemos visto hasta ahora. UN MODELO. pp.
LA EDUCACIÓN COMUNITARIA COMO ANIMACIÓN. Una metodología de intervención comunitaria podrá ser válida siempre que parta de que la comunidad no es mera receptora sino. que tome como punto de partida una realidad territorial y que fomente la participación. La función educativa. de una metodología o estrategia que active. el proceso grupal. en la activación del cambio y la transformación social y en definitiva. en la satisfacción de sus necesidades. y adecuándose a ellos. es decir. en una autoconstrucción y desarrollo integral e integrador. (García Martínez. auto-organización y autogestión ciudadana. METODOLOGÍA. que conduzca progresivamente a un mayor desarrollo personal. 34-35. 37. el diálogo. la creatividad. auto-determinación). participación. Y ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA Una intervención comunitaria requiere no sólo de unos principios rectores. potencie y regule los complejos procesos de participación y auto-organización de la comunidad. sus instituciones y agentes.interés común. su objetivo prioritario será el crear y promover las condiciones necesarias para la actuación autónoma de las comunidades y para la autodeterminación de su acción social. como elementos que permiten avanzar a las personas en la solución de sus propios problemas (incluidos los de marginación social). la implicación. de una filosofía. pp. que adopte una actitud reflexiva y crítica. que evite el dirigismo. y que coopere y se responsablice de la comunidad en la solución de sus carencias y en su propio desarrollo (auto-asistencia. 1988. implicación. deben considerarse como instrumentos y medios al servicio de la puesta en funcionamiento de la motivación. Ha de ser una estrategia de intervención. que motive y tome conciencia sobre los propios problemas. Ha de ser una metodología que dinamice todos los recursos comunitarios. en el logro de sus objetivos. 1993. en la realización de sus aspiraciones. La educación comunitaria es básicamente promocional y normalizadora de la participación. a una transformación y cambio de la realidad social y cultural. 23-24). en el desenvolvimiento de sus intereses. y a una mejora en la calidad de vida de los individuos y los grupos dentro de la comunidad (Rezsohazy. implemente. ciertamente complementarias e integradas: como animación y como formación. la auto-organización.
21 1-220. en su condición de metodología educativa (Sáez Carreras. sociales y culturales). p. 61-62. 2002). 1992. partiendo desde su propia realidad y para su propio cambio y desarrollo. logro de participación. y por último. Calvo. Quintana Cabanas.
. o bien la creación de otros nuevos. Escarbajal de Haro. 1993. 1993. Ventosa Pérez. seguimiento y facilitación a medida que la comunidad organizada vaya adquiriendo mayores cotas de madurez y autonomía y decidiendo por sí misma. muy interrelacionadas. 1990. 67-90. dos formas de intervención difícilmente diferenciables. pp. hasta una intervención más basada en el asesoramiento. cuando el desarrollo comunitario se busque mediante metodologías de animación sociocultural. 2002). posibilita la utilización y optimización de los recursos comunitarios existentes (humanos y materiales. 1993. 1997. 62-63. un mismo proceso de intervención social. 297. naturales. 2001. 1997. 23-26). Morata García. Morata García. Cada una de estas fases está dotada a su vez de diversos momentos. pp. pp. acción grupal y evaluación participativa. Aunque aquélla ha tenido más sus orígenes en países desarrollados. ambas sin embargo persiguen. Ciertamente la animación socio-comunitaria y el desarrollo comunitario son dos tipos de práctica social. que irá modificando paulatinamente su grado y formato de incidencia en la comunidad: desde una titularidad y presencia muy activa y directa al principio. e incluso su coordinación y articulación con otros de carácter extracomunitario (Sáez Carreras. así como de sus correspondientes técnicas y actividades -la mayor parte propias de la Animación socio-comunitaria y algunas otras con un marcado carácter formativo-. pp. Calvo.Optamos en este sentido por la propuesta metodológica de la animación socio-cultural en su vertiente socio-comunitaria. a través de la implementación de procesos de participación y auto-organización comunitaria. Desde la metodología o estrategia que es la Animación podemos establecer operativamente un modelo y cinco fases para la implementación de una intervención auténticamente comunitaria. (Ucar. por cuanto que la animación. 68-73. diagnóstico participativo. 21-24. pp. asume la teoría y la praxis de la dinámica de grupos. p. pp. el cambio y desarrollo global de la comunidad y pueden constituir. interdependientes e incluso en algunos momentos simultáneas y entrecruzadas: fundamentación. mientras que éste ha estado más vinculado a países en vías de desarrollo o subdesarrollados. Marchioni. eso sí. pp. 2002. impulsadas por el agente de desarrollo. 297. es congruente con los principios y requerimientos metodológicos del desarrollo comunitario hasta aquí señalados y constituye además una estrategia de intervención dialógica eficaz para desencadenar y promover mecanismos y procesos de participación y auto-organización de la comunidad.
Montesinos y Bustelo. 1994. 1992. Sarrate Capdevila.Hagamos a continuación un breve desarrollo de cada una de estas fases: (AnderEgg. 2002). Ventosa Pérez. 1988. de los espacios y tiempos de
. 1982. Rezsohazy. Sánchez Alonso. 2001. 1987. 1988. Nogueiras Macareñas. Marchioni. 2000. Cembranos. FUNDAMENTACIÓN Supone ubicar la intervención comunitaria dentro de un marco de referencia teórico-científico (apoyos teóricos. 1996. Ucar. legales y experienciales). entre otras cosas. en el que se busquen acuerdos consensuados acerca.
La colaboración en la aplicación de algunas de estas técnicas y actividades por parte de miembros de la comunidad no hará sino reforzar aún más el carácter educativo de esta fase. los principios y valores inspiradores de la acción. asumiendo riesgos y apuntando posibles soluciones. la historia de sus prácticas y experiencias y la evidencia de sus problemas. Este diagnóstico no debe entenderse exclusivamente como una primera fase. El diagnóstico participativo implica ya una estrategia de educación comunitaria. el paradigma teórico de referencia. tomando conciencia de una realidad. A través del diagnóstico participativo la comunidad comparte mediante un proceso de aprendizaje mutuo y de reflexión. Y ello no sólo a partir de una constatación externa y objetiva (análisis de la realidad social o estudio técnico de la comunidad por parte de profesionales cualificados). consecuencias y previsiones de desarrollo. El diagnóstico participativo debe pues ser considerado como un proceso permanentemente abierto y dinámico. este diagnóstico participativo va a permitir también crear una primera implicación y responsabilidad en los asuntos comunitarios. detectar posibles líderes y personas-recurso. Muy al contrario. Aparte de la aportación y recogida decisiva de información. una situación colectivamente explicada e interpretada y una propuesta de acción-solución planteada por los miembros de la propia comunidad (diagnóstico participativo). sino también a través de la participación de los miembros de la propia comunidad: una percepción social sentida y reconocida. buscando creativamente alternativas. necesidades e intereses. los modelos y estrategias metodológicas fundamentales y el papel asignado a los distintos agentes sociales y comunitarios. durante el desarrollo de la acción comunitaria se está también en inmejorables condiciones para completar un estudio y análisis de la percepción social. el marco normativo. grupo de discusión. por último. de estudio o de diagnóstico.actuación. Su objetivo fundamental es poner de manifiesto la realidad de una comunidad. el agente de desarrollo utiliza técnicas como la observación o el análisis documental. explicando e interpretando sus causas. Para el análisis de realidad.
. iniciar la experiencia participativa del colectivo y. entrevista. tomando decisiones. asamblea o torbellino de ideas.
ANÁLISIS DE REALIDAD Y DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Esta fase pretende un conocimiento de la realidad para cambiarla y superarla. mesa redonda. generar una motivación y actitud positiva hacia la acción comunitaria. mientras que para el diagnóstico participativo puede acudir a otras como la observación participante. señalando y priorizando demandas sociales (referidas a todo el territorio y a determinadas franjas de población o a ciertos sectores). coloquio. verbalizando intereses y aspiraciones. anterior a la acción. el escrutinio de sus recursos disponibles. reunión de análisis. debate. abordando e identificando problemas y necesidades. cuestionario.
CD-ROM. libro. televisión. página web. configurados a través de diferentes medios y soportes. el propio proceso de evaluación final está también sin duda marcado por un fuerte componente de recepción informativa. La información se convierte en este sentido en un derecho fundamental y en elemento imprescindible para la resolución de los problemas. Aparte de la información recogida para hacer el diagnóstico (evaluación inicial). dosier. vídeo. DVD. ya que hay muchas variables que no aparecen hasta que la acción no se ha puesto en marcha (evaluación procesal). en elemento difusor de cuantas actividades se realicen. una estimulante motivación y una efectiva participación. necesidades y problemática social. reunión o asamblea informativa. puntos o servicios estables de información. teléfono). fax. oficinas. boca a boca o cadena. mural. boletín. así como sobre la necesidad de participar activamente en su propio desarrollo y optimización. SENSIBILIZACIÓN Y TOMA DE CONCIENCIA La comunidad inicia un proceso de sensibilización y toma de conciencia sobre su propia realidad. panel. fotomontaje). Asimismo. así como sentar las bases para una adecuada toma de conciencia. telefonía móvil). programa de actos. tríptico. La información es algo que no sólo tiene cabida en esta fase inicial. cartel o afiche. multimedia (correo electrónico. orales o sonoros (información personal directa. Para esta fase. La información no es únicamente algo que se da. intereses. muchos de ellos diseñados bajo los planteamientos de un eficaz marketing: escritos (tablón de anuncios. sino que también se recibe. guía de recursos). MOTIVACIÓN. visuales o audiovisuales (diaporama. las demandas señaladas y los recursos existentes. periódico. grabación sonora.LOGRO DE PARTICIPACIÓN INFORMACIÓN Una vez que se poseen los datos provenientes de la fase anterior. el grupo de acción local y el agente de desarrollo. Es el
. y por último. discurso. se intentan establecer una serie de canales que difundan y devuelvan a la población destinataria la información sistematizada y globalizada sobre el diagnóstico realizado. circular o carta. el agente de desarrollo podrá utilizar una serie de técnicas y métodos de información y comunicación. radio. exposición informativa. por cuanto se convierte en puente y contenido de comunicación permanente entre la comunidad. folleto. Tiene también como objetivo el despertar la atención y el interés de las personas. sería muy conveniente la implicación de miembros de la comunidad en la puesta en acción de las estrategias de información seleccionadas. megafonía. Es interesante utilizar los medios y canales de información y comunicación que tiene la propia comunidad y que son ampliamente reconocidos y aceptados por ella. habrá que estar continuamente abiertos a la recepción de información desde la comunidad. sino que se utilizará continuamente a lo largo de todas las fases posteriores. en componente básico para la difusión de los resultados de procesos evaluadores. revista.
juego de roles. librofórum. de forma individual o colectiva. Se trabajan en este momento técnicas y actividades de choque. Participar significa voluntad. especialmente movilizadoras. puntos de lectura (fijos o móviles. entrevista colectiva. los intereses y adoptar colectivamente posturas reflexivas y críticas tanto en su análisis como en sus posibles soluciones.. noticiero popular. se debe abrir un interés común. intensa y duradera. hacia la participación y la acción optimizadora y transformadora de su propia y cercana realidad. conferencia. nacionales o internacionales). técnicas de dinámica de grupos (simposio. coloquio. las necesidades. agentes activos en las situaciones y decisiones que les afectan y a través de las cuales buscarán solventar todo tipo de necesidades y problemas o satisfacer determinados intereses y aspiraciones. debate dirigido. decisión y esfuerzo individual y colectivo.momento en el que deben aflorar y encarar los conflictos. fiestas del barrio/pueblo. entrevista pública. excursiones). tertulia. La participación es una decisión libre. los problemas. Los miembros de la comunidad. fotopalabra. asamblea. las carencias. clarificación de valores). concertadas con los centros de interés de la población. RECABAR PARTICIPACIÓN La participación se convierte en el eje central para la implicación de las personas y los grupos (informales. cine-fórum. método del caso. talleres monográficos y cursos de formación. mesa redonda. torbellino de ideas. cambiar. dilema moral. panel de debates. una esperanza activa. seminario. de manera real. consejo de redacción. discusión por objetivos.. panel sobre experiencias (similares en la propia comunidad o en otras comunidades locales. muy adaptadas a las peculiaridades de los distintos colectivos y personas que viven en la comunidad y algunas de ellas con un marcado carácter formativo: actividades lúdico-culturales favorecedoras de encuentros intracomunitarios (semanas culturales. reunión. Participar significa responsabilizarse. tribunal popular. provocativas e interesantes. debate público. Es importante que la comunidad se haga consciente de una necesidad y sea capaz de elaborar un juicio realista y relevante sobre la misma. asociativos.) en su propio desarrollo como comunidad. regionales. diagnóstico de situaciones. vídeo-fórum. panel de expertos. pequeño grupo de discusión o discusión libre. han de ser protagonistas responsables. acciones reivindicativas. mejorar y transformar. aunque no
. con disposición de libros y documentación). foro. organizaciones. concursos. Nótese la importante función educativa que conlleva esta fase. comidas colectivas. ferias. tribuna abierta. sociodrama. Pero aún más. exposiciones y muestras. participación en actividades de otras comunidades. jornadas de convivencia. Estamos ante un conocimiento para evolucionar. cuento dramatizado. formación a distancia (a través de distintos medios de comunicación social y por medio de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación). en definitiva una activación motivadora en la población capaz de movilizarla. una expectativa positiva.
la existencia de organizaciones de base. página web. cuyo control básico o responsabilidad principal son ajenos al participante. habría que intentar comprender las posibles causas –no saber. no querer. organizaciones. telefonía móvil). el historial participativo. Podemos hablar. el nivel de resistencia a los cambios. el grado de implicación y responsabilidad en el proceso. la existencia de líderes comunitarios. la actitud frente al organismo patrocinador. organizada y decidida por otros en calidad de público o receptor (más o menos pasivo). desde los más elementales hasta los más complejos: a) el apoyo moral a la iniciativa. muchas de ellas basadas en la persuasión a través del lenguaje escrito u oral: soporte escrito (manifiestos de apoyo. asociaciones. A la hora de poner en marcha las diversas técnicas y actividades para recabar participación es necesario tener en cuenta que algunos aspectos pueden reforzar su eficacia: 1) la efectividad en el desarrollo de las fases anteriores de informacióncomunicación y de motivación. intereses y necesidades. sensibilización y toma de conciencia. teléfono). listas y boletines de inscripción). soporte multimedia (correo electrónico. de varios niveles de participación posibles. las formas de dominancia imperantes. implicarse directa. tomar decisiones. asumir responsabilidades. activa y efectivamente en la programación. soporte audiovisual (televisión local). y d) el compromiso. DVD. c) la colaboración puntual o coyuntural en la puesta en marcha de alguna actividad.. interés o problema que afecta a la comunidad.. gestión. b) la asistencia puntual o extraordinaria a una reunión o actividad convocada. La participación de las personas va a depender de muchas variables.todas las personas estén obligadas a participar de la misma manera y en todo momento. radio local. o las razones de una obstrucción de la acción decidida colectivamente. 2) la definición y oferta de diversos niveles de participación.
. CD-ROM. el poder de los diferentes grupos existentes en la comunidad. ejecución y evaluación de un proyecto con el que se pretende abordar una necesidad. Veamos ahora algunas de las técnicas y actividades más importantes para recabar participación. Cada persona o grupo tendrá que elegir libre y autónomamente el nivel de participación que desea y. soporte oral o sonoro (reunión o asamblea. que supone ya involucrarse en el desarrollo de un proyecto determinado. etc. no poder– de los niveles negativos de participación individual.) que forman parte del colectivo destinatario. A fin de poder establecer unas adecuadas y eficaces estrategias correctoras. consecuentemente. el grado de actividad o pasividad de los individuos. y 3) la colaboración en su aplicación de miembros de la comunidad. en este sentido. el nivel socioeconómico y cultural. conversaciones cara a cara. Una buena participación es aquélla que consigue armonizar la participación individual con la participación de los grupos (informales. entre ellas: las aspiraciones. dedicar tiempo y trabajo.
siempre de manera consensuada. y c) una anticipación y previsión de dificultades y riesgos para poderlos neutralizar y minimizar. mejoras sociales e infraestructurales. fluida y en todas direcciones. actividades culturales y lúdico-recreativas en general. que contrasta la realidad que se tiene con la que se quiere.. d) la mejora en los rendimientos personales y grupales. centro. el agente de desarrollo promoverá. necesidad o interés que se ha detectado.. espacios de encuentro. manifestado y priorizado en la fase de diagnóstico. En estos momentos. de superación de prejuicios y rechazos). técnicas para la resolución de problemas y conflictos relacionales. La selección de acciones que han de llevarse a cabo se realiza mediante un proceso de ajuste y confrontación. están en condiciones de tomar iniciativas con relación a el problema. capacidad del grupo para generarlas y asumirlas. c) una mayor eficacia en las actuaciones. de afirmación y confianza grupal. hogar. El abanico de actuaciones estará pues en función de la demanda social y podrá abarcar distintas áreas: económico-laboral. el agente de desarrollo puede utilizar algunas de las técnicas y actividades siguientes: técnicas de dinámica de grupos (de presentación y conocimiento. y f) una comunicación e información más óptima. complejidad de las actividades. nuevas tecnologías. en un medio cerrado o abierto.ACCIÓN GRUPAL INICIACIÓN GRUPAl En el seno del colectivo (personas y grupos) que ha manifestado un deseo de participación cualificada en forma de c o m p r o m i s o se inicia el desarrollo de una adecuada comunicación. b) la unión.
. etc. pueblo). ocio y tiempo libre.) o local (barrio. Esto va a exigir: a) un ordenamiento y priorización de las mismas en función de su importancia. fiestas (de acogida y convivencia). naturaleza y medio ambiente. identidad y confianza grupal. e) un eficaz uso y aprovechamiento compartido de los recursos. actividades y juegos (de distensión.. análisis y valoración de una posible propuesta de acción. En este momento. dificultad de las tareas. para así aprovechar al máximo las oportunidades y alternativas. armonización y sincronización de todas las propuestas y de todos los esfuerzos colectivos. un buen clima relacional y unas efectivas habilidades y competencias de relación. La coordinación e integración de iniciativas en esta fase serán fundamentales para conseguir: a) una coherencia de criterios en las propuestas de actuación. Este colectivo puede estar localizado en un espacio institucional (residencia. cultural-educativo. asociación. b) un ordenamiento de posibilidades atendiendo a recursos disponibles. salud y consumo. la creación. motivación y creación de ambientes). urgencia y expectativas de éxito en su resolución. deporte. comidas de amistad. etc. INICIATIVA Las personas que han manifestado un deseo de participación cualificada en forma de compromiso y han reforzado ya sus relaciones.
para satisfacer sus intereses y aspiraciones. Se está empezando ya a articular un nuevo tejido social. ONG.. técnicas favorecedoras de toma de decisiones). entrevista pública. alcanzándose con ello un mayor grado de motivación. llegando a acuerdos conjuntos. para enfrentarse y resolver sus problemas y necesidades colectivas. La capacidad de decisión final está en manos del colectivo. torbellino de ideas. e incluso. La implicación y participación en esta tarea de aquéllos que se han comprometido asegura la minimización de su posible desconfianza y resistencia al cambio. entrevista colectiva. nace de la reflexión crítica de las personas en interacción. participación y compromiso. regionales. su compromiso posterior en la gestión y ejecución y un proceso de convergencia hacia la autogestión y permanencia de los logros Se inicia de esta forma un proceso de apropiación y aceptación de la acción por parte de la comunidad y un proceso de diálogo y consenso sobre las acciones que se emprendan. o sea. redes en el territorio. conferencia. secciones. ORGANIZACIÓN El proyecto necesita ahora de un marco organizativo apropiado. con continuidad. si las hubiere. La comunidad se organiza para conseguir una mejora y avance en sus condiciones de vida.. técnicas de dinámica de grupos (simposio. tribuna abierta. La organización es pues un instrumento al servicio de las personas. el grupo de acción local. evaluación).. Es el momento de articular la participación de manera racional. con disposición de libros y documentación).
. distribuyendo funciones y responsabilidades y tareas o áreas concretas del proyecto en torno a grupos operativos de trabajo (o comisiones.). mesa redonda. reuniones intergrupos (de coordinación e integración de propuestas). debate público. van a asumir el proceso de gestión y realización del proyecto de desarrollo. panel de expertos. fijación de objetivos. gestión administrativa y de recursos. evitando la dispersión de esfuerzos y garantizando una mayor capacidad de respuesta y un mínimo de efectividad a la acción comunitaria. nacionales o internacionales donde se han abordado proyectos y actividades semejantes a las decididas). áreas. equipos. regionales. programación y organización de tareas.La acción necesitará ya de una metodología apropiada y de una programación propia. panel sobre experiencias (llevadas a cabo en otras comunidades locales. seminarios.). Para este momento pueden utilizarse algunas actividades y técnicas: puntos de lectura (fijos o móviles. se busca generar núcleos organizados de trabajo en torno a intereses comunes y la articulación-integración de plataformas organizativas ya existentes en la comunidad (asociaciones. en la propia comunidad). movimientos sociales.. Serán estos grupos quienes a través de su órgano de autogobierno. ya sea en formato de proyecto o actividad. visitas a otras comunidades (locales. nacionales o internacionales. cursos o talleres de formación (sobre la temática del proyecto y las diversas actividades seleccionadas. departamentos.
de servicios. técnicas de comunicación y participación. en manos hasta ahora casi exclusivamente del agente de desarrollo. Se proyecta hacia sí misma mediante la gestión y ejecución de un proyecto de desarrollo (realizable a corto. seminarios. técnicas para desarrollo óptimo de roles grupales. técnicas de motivación y distensión. públicos o privados. actividades y recursos. cursos o talleres de formación (necesidad y requisitos del trabajo en equipo. entidades e instituciones) que no comparten el mismo territorio. y 3) supervisar. que necesiten para poner en marcha el proyecto y las actividades. 2) potenciar la comisión de coordinación. generado en la fase de iniciativas y con el que se pretende abordar los problemas. seminarios. técnicas de autodiagnóstico y autovaloración crítica. iniciativas.. Podrán aquí utilizarse diversas técnicas y actividades: técnicas para la resolución de problemas y conflictos grupales (relacionales o de trabajo). APERTURA. ejecución y gestión de futuros proyectos de desarrollo. Todo ello con la finalidad de intercambiar ideas. de infraestructuras. Serán ahora funciones del agente de desarrollo: 1) dinamizar para un trabajo eficaz que facilite la materialización del proyecto. comunitarios o extracomunitarios. grupos. Es un buen momento también ahora para recuperar a las personas de la comunidad que manifestaron su interés por implicarse en otros niveles de participación distintos al compromiso. comunicación y marketing).). optimización y gestión de los trámites administrativos y recursos (financieros. medio o largo plazo). Se establecen puntos de acuerdo. INTERRELACIÓN Y COORDINACIÓN Es el momento de la difusión y transferencia de la actuación realizada y de sus resultados a otras comunidades. manifestado y priorizado en la fase de diagnóstico.Entre las técnicas y actividades podríamos destacar aquí las siguientes: técnicas de dinámica de grupos (formación de grupos. asesorar y servir de apoyo en todo momento a los diversos grupos operativos en todas las dudas y problemas que se les vayan planteando en la gestión y ejecución del proyecto. técnicas para la resolución de problemas y conflictos). aunando y rentabilizando con
. solidaridad. colectivos. creación de una comisión de coordinación. inquietudes. cómo se hace una reunión de trabajo). está en condiciones de poner en marcha su propia actividad. una vez organizada. cursos y talleres de formación (sobre métodos y medios de información. organizaciones. pero sobre todo para incentivar la coparticipación y coordinación en la elaboración. PROYECCIÓN-ACCIÓN La comunidad. la necesidad o el interés que se han detectado. El agente de desarrollo deberá también asesorar en la búsqueda. pero con similares problemas. técnicas para la elaboración de normas intragrupales. aspiraciones y realizaciones. proyectos.. coordinar. relación y cooperación con otras comunidades (personas.
La misión del agente de desarrollo termina cuando deja de ser necesario. En definitiva... infraestructurales y humanos). Entre las posibles actividades para potenciar esta interrelación. convivencias. exposiciones y muestras (fotográficas. encuentros y jornadas intercomunitarias. actividades formativas y lúdico-recreativas conjuntas. quien promueve la organización y es capaz de poner en marcha iniciativas y de buscar soluciones creativas a sus propios problemas. documentales. serán el referente a partir del cual se promoverán nuevos procesos de acción y nuevas iniciativas de cualquier tipo (globales o sectoriales). laboral. para decidir y realizar sus propias acciones. coordinadora. Después de todo este proceso. Estas estructuras consolidadas.). salud.) y facilitar la incorporación de las personas en la comunidad o de otras que. el agente de desarrollo puede acudir a las siguientes: articulación de sistemas estables de información entre la comunidad y el exterior (métodos y medios de información). metodología (comunitaria o no) o formato (plan. el objetivo último de una intervención comunitaria será el de dejar consolidadas en la comunidad estructuras autónomas (sociales o infraestructurales) con una intención de permanencia y estabilidad. creación de redes de iniciativas de carácter sectorial (consejos sectoriales de carácter educativo. fiestas y comidas de amistad. panel de experiencias. la comunidad se habrá vuelto más autónoma para avanzar en la mejora constante de su calidad de vida. programa. La intervención comunitaria promovida por el agente de desarrollo.. siempre abiertas a la participación y a la relación. plataforma. Ha llegado a su madurez y es ella misma quien se dinamiza. consejo de zona. cooperativa. estrategias de marketing (plataformas y campañas de difusión y promoción de resultados). CONSOLIDACIÓN Y ESTABILIZACIÓN Esta fase constituye uno de los puntos claves de la intervención comunitaria y su momento culminante. son algo efímero y temporal. promoción de una coordinadora intercomunitaria (federación. fundación. corresponde a cada estructura establecer y plantear en el futuro su propia acción.. proyecto. El papel del agente de desarrollo en esta etapa será el de: 1) procurar la formalización del colectivo: asesorar sobre el proceso de constitución y legalización de asociaciones u otro tipo de entidades sociales (empresa. La intervención comunitaria habrá culminado en este momento. su propio método de trabajo y su propia gestión de recursos.. e incluso los propios proyectos y actividades elaborados por los grupos operativos.). cultural.ello esfuerzos y recursos (materiales. abrir el horizonte y alcance de la comunidad y desarrollar unas relaciones y un tejido social todavía más amplio. ocio y tiempo libre. porque la comunidad con y para la que trabaja es ya autónoma.
. A partir de ahora.. Por eso. intereses y aspiraciones. federación. visitas e intercambios. audiovisuales). económicos. actividad). Se intentará ahora la creación y articulación en la comunidad de estructuras y plataformas estables de funcionamiento autónomo. necesidades.
actúan en ella. recursos materiales y funcionales (con qué evaluar). el juicio). así como de sus distintos elementos. Lo que sí constituye un rasgo definitorio e irrenunciable de la evaluación en los procesos de intervención comunitaria es su condición de participativa. empresa.siendo extracomunitarias. técnicas de prospección e innovación («desde aquí hasta allí». La participación en la evaluación va a condicionar también la necesidad de contar con técnicas de carácter más general (entrevista. grupo de acción local.). responsables de las instituciones implicadas y la comunidad) una percepción. recursos humanos (quién ha de evaluar). un fundamento de decisiones. asamblea) junto a otras especialmente diseñadas para la reflexión colectiva y la autoevaluación (desde aquí-hasta allí. técnicas e instrumentos. cuestionario. por cuanto supone para todos los actores comunitarios un proceso de aprendizaje de efectos multiplicadores: evaluando se aprende a evaluar. le pido-le doy. y 2) garantizar la estabilidad y permanencia de infraestructuras y recursos generados a lo largo de toda la intervención. a recibir y saber utilizar el feedback. objeto (qué evaluar) finalidad y objetivos (para qué evaluar). metodología (cómo evaluar). cooperativa.. actúan en ella). a aplicar metodologías. «torbellino de ideas»). creación de comisiones y reuniones de trabajo de cada comisión creada (a fin de impulsar y desarrollar cada una de las estructuras cuya permanencia y estabilidad se pretende). siendo extracomunitarias. grupos operativos de trabajo. cuyos vectores de configuración y modalidad no difieren de los que se reclaman en cualquier proceso de intervención social: fundamentación (por qué evaluar). opinión y valoración (realidad subjetiva) de la acción de desarrollo llevada a cabo. y 2) recaba de todos los actores comunitarios implicados directa o indirectamente (agente de desarrollo. EVALUACIÓN PARTICIPATIVA La evaluación en un proceso de intervención comunitaria constituye un proceso de recogida y análisis e interpretación sistemática de información.
. «pasado mañana». y ello desde una doble consideración: 1) implica de manera especial en la evaluación al grupo de acción local y a los grupos operativos de trabajo tanto en su diseño como en su aplicación y posterior análisis de los resultados. Pero la evaluación participativa afecta también a la finalidad y objetivos de la evaluación. a abordar los problemas comunitarios de una forma rigurosa y sistemática. reunión de evaluación. Entre las posibles técnicas y actividades a aplicar por el agente destacamos las siguientes: métodos y medios informativos (para informar sobre plataformas organizativas que ya existen en la comunidad o que.. federación. fijación de un calendario (cuándo evaluar). panel de experiencias. lo mejor-lo peor-lo conseguido-propuestas. cursos de formación sobre normativa y legislación para la creación de plataformas organizativas estables (asociación. fundación. lo que conlleva necesariamente la necesidad de una formación para la evaluación. recursos económicos y financieros (cuánto va a costar evaluar) y ubicación (dónde se va a evaluar).
). sino además. siempre que se tenga como objetivo a medio o largo plazo la puesta en marcha de un proceso de desarrollo verdaderamente comunitario. personas-recurso. posiblemente aceptado y válido como comunitario. nacen de la reflexión crítica de las personas en interacción comunitaria. y como ya hemos tenido ocasión de comprobar. donde como ya hemos señalado. especialmente cuando se adolece de recursos humanos y económicos o se trabaja en comunidades nada articuladas socialmente o con ineludibles y urgentes necesidades. por la intensidad del seguimiento grupal una vez iniciada la etapa de acción grupal. organización. pp. Este tipo de actuación podría constituir. de índole social o privada. existe desde el comienzo una presencia participativa de la comunidad. consolidación y estabilización). en el que la Administración o cualquier otra agencia externa a la comunidad. sea el propio grupo de acción local el que seleccione los proyectos y actividades concretos de desarrollo. Todo ello en consonancia y paralelamente a los niveles de autonomía y responsabilidad progresiva que el colectivo comprometido va asumiendo (Ventosa Pérez. no obstante. El agente irá pasando de un acompañamiento permanente o afectivo-relacional (iniciación grupal) a otro periódico u organizativo-formativo (crecimiento grupal: iniciativas. consultivo u orientador (madurez grupal: apertura. interrelación y coordinación. con lo que se reduce inevitablemente el grado de implicación. Cuestionamos este modelo como auténticamente comunitario. La intervención intentaría entonces conseguir la implicación de la comunidad en ese o esos proyectos decididos. Bien puede ocurrir sin embargo que. 26-32). proyecciónacción) para terminar en un seguimiento de carácter más puntual.
. aunque reconocemos ciertamente su necesidad en algunas circunstancias. en función de las exigencias que la realidad impone en muchas ocasiones (entre ellas. sobre la base de razones de operatividad y eficacia. participación y autonomía de la comunidad. alcanzándose con ello un mayor grado de motivación. un paso inicial y cimentador hacia los otros dos modelos. la situación de comunidades muy desestructuradas). aunque sea mínima (líderes comunitarios. Sería éste un modelo de desarrollo comunitario intermedio. la capacidad de decisión sobre los proyectos de desarrollo y las consiguientes actividades están en manos de la propia comunidad. participación y compromiso.En este modelo de intervención que hemos propuesto. etc. 2001. con sus diferentes fases o momentos. dinamizadora. La situación se palia si se parte de un diagnóstico participativo y la elección de los proyectos se hace verdaderamente desde un grupo de acción local. coordinadora. y formativa. El papel del agente de desarrollo es crucial en todo este proceso. es decir. Podíamos hablar aún de un modelo de desarrollo comunitario impuesto o dirigido. busca la implicación y participación de la comunidad en unos proyectos ya decididos de antemano y que responden a unos análisis de realidad efectuados desde un proceso de diagnóstico externo. no sólo por su acción promotora.
independientemente de la edad de sus miembros) y abierta (se plantea como una respuesta a los nuevos problemas y cambios constantes a que se ven sometidas las comunidades en su cotidianeidad). como un medio. (Nogueiras Mascareñas. 1992.. articulada y organizada en la programación. solidaria y cooperativa. (Quintana Cabanas. ). responsable. un nuevo concepto en la literatura pedagógica española. 1991. es decir. 1996. sino como una condición del desarrollo comunitario. culturales. bienestar y desarrollo de la comunidad. económica. al menos. bajo la aspiración y el compromiso de ayudar y contribuir a la promoción.LA EDUCACIÓN COMUNITARIA COMO FORMACIÓN Bajo el paraguas del desarrollo comunitario. una veces en paralelo y otras de manera más integrada. 1997. 1991). Con él se intenta interrelacionar. que obviamente demandan también otras acciones sociales de carácter no educativo. necesario e imprescindible aunque no ciertamente suficiente. tres supuestos básicos estrechamente relacionados: UNA FORMACIÓN DESDE Y PARA LA COMUNIDAD Una formación dimensionada localmente. Cieza García y González Sánchez. ejecución. Palazón Romero. Estamos ante una educación capaz de tomar en consideración y establecer una
. puede ser también en este sentido un eje educativo de incuestionable valor. La educación de adultos. sanitaria. entendida no como un fin en sí misma. SUPUESTOS Una educación comunitaria de carácter formativo que actúa como mecanismo facilitador de participación. p.. el de educación comunitaria. en fin.. participativa. económicas.. psicológica. activa. democrática. y no desde objetivos puramente asistenciales o de simple consumo de actividades y servicios educativos (Bhasin. transformación social y desarrollo comunitario debe reunir. enmarcada dentro del proceso mismo de animación socio-comunitaria y entendida por tanto en términos de acción social y de promoción comunitaria (participación y auto-organización). 2003). Una formación. especialmente a partir de los años noventa. gestión y evaluación de acciones de transformación. se recoge. 21).. y siguiendo por tanto su evolución. infraestructurales. integrar y globalizar acciones formativas con el resto de las intervenciones (social. Su fin es el de crear mayores cotas de igualdad de oportunidades con vistas a lograr en la población una implicación libre. ya que son los adultos quienes principalmente deciden y asumen el desarrollo de la propia comunidad. para conseguir transformaciones e innovaciones sociales. optimización y capacitación –temporalmente amplia e integralmente definida– de los recursos humanos comunitarios. global (afecta a toda la comunidad. Tal vez sea la educación permanente una de las mejores ópticas para abordar esta perspectiva en tanto que actividad temporalmente indefinida (no es una actividad delimitada en el tiempo). Lucio-Villegas.
174-177. pp. estructuras y servicios educativos en todos sus niveles y presupuestos. para así contribuir a la propuesta de desarrollo global e integral de una comunidad. lo que va requerir: la modificación radical del papel de las instituciones educativas. pp. Allegrini.estrecha interrelación con el microsistema complejo de la vida de una colectividad humana. Una educación que aporta a cada individuo una serie de componentes formativos que. escolares y sociales. 165-184). 1991. En definitiva. cultura y educación bajo paradigmas integradores (comunidad educativa. puede asumir también importantes funciones de control. públicos y privados. como sujetos y agentes de los procesos de cambio social. 1989. convergencia y coordinación entre espacios. con todas sus necesidades y problemas. les estimulen y capaciten. 365-366. 1999. 2000. al mismo tiempo y sobre todo. en suma. 137-138. una integración. la optimización. flexible. abierta. pp. especialmente a través de la Administración local e incluso de la iniciativa privada. como miembros de la comunidad. adquieren un papel muy relevante como apoyo y financiación de la educación. (Luque Domínguez. Requejo Osorio. y por último. instrumentos y objetivos pedagógicos nuevos. ciudad educativa. autonómico. y un instrumento que facilita el compromiso para la innovación y transformación del contexto. apoyo y financiación de esta intervención educativa. Subirats. el trabajo y la formación de los educadores. 361. interdisciplinar e integrada en las estructuras del territorio. cambios profundos en la mentalidad social. entre recursos comunitarios y otros de carácter más extracomunitario.
.). aparte de para su propio desarrollo y mejora como personas. nuevas relaciones entre individuos. sociedad. la educación como realidad socio-cultural. UNA FORMACIÓN EN LA COMUNIDAD Replantear territorialmente las políticas. Las Administraciones públicas en sus niveles regional. 55-56. el grupo de acción local. Pueden tener asimismo una importancia decisiva en la formación de agentes de desarrollo para que sean verdaderos educadores comunitarios y no sólo funcionarios de lo social o meros gestores económicos. Orduna 1. 52-58. Significa el perfeccionamiento y la promoción personal de cada uno de los individuos que integran la comunidad. Activación. policéntrica. Por su parte. como auténticos actores comunitarios. aunque no por ello menos importante. en el que todas las agencias. 1992. servicios y recursos educativos constituyen una red multi-institucional. en un espacio y un tiempo determinados. 2002). 1995. de un sistema educativo descentralizado. pp. nacional supranacional e internacional.. sociedad educadora. servicios e infraestructuras socio-educativas en cada comunidad. sus intereses y aspiraciones. (Escarbajal de Haro. Pérez Serrano. 9. el medio indispensable para poner en marcha y hacer efectivos procesos de participación y auto-organización. guiadas por el principio de la subsidiariedad. búsqueda y creación de recursos. procesos y momentos educativos institucionales y no institucionales. 1 18.. pp.
Morata García. Es la tensión entre la heteronomía y la autonomía. Garantizan también el control social de la comunidad sobre la educación. pp. pp.
. asistencia. capacidad crítica. • Reconocer las necesidades de participación. entre una educación «desde arriba» y una educación «entre iguales». 129. 1997. 2000. incluida la propia comunidad. así como en la identificación de las necesidades colectivas y su conversión en demanda social (Solà. toma de conciencia y reclamo de participación– dirigidas al resto de la población local. tecnología e información. 299-300. asesoramiento. mentalidad innovadora y creadora de las personas en torno a los hechos del quehacer cotidiano que les afectan. pensamiento reflexivo. en cuanto agente externo. Las asociaciones voluntarias existentes en la comunidad se convierten asimismo en auténticos espacios educativos para un aprendizaje experiencial y vivencial de carácter participativo y organizativo. Caride y Meira. implicando a todos los actores. La intervención educativa del agente de desarrollo. no debe acaparar nunca el protagonismo en la promoción personal y colectiva que supone esta formación para el desarrollo (Escarbajal de Haro. al grupo de acción local o al propio agente de desarrollo. 1994. 137). 1998. p. 184. las que tienen como finalidad la motivación. OBJETIVOS Y CONTENIDOS Los objetivos de una educación comunitaria en cuanto formación deben situarse en torno a varios apartados básicos: (Nogueiras Mascareñas. 1996. conocimientos. suelen establecerse relaciones de intercambio de experiencias. en la óptica de la gestión educativa y la acción formativa. en la génesis de actitudes solidarias y comunitarias. 1992. como espacios de reflexión y crítica. Se pone así de relieve uno de los principales retos de esta acción formativa: el equilibrio entre un impulso educativo exterior a la comunidad y la ineludible participación de los propios implicados en ese proceso formativo. 1998). Los líderes comunitarios y las personas-recurso pueden responsabilizarse de importantes y eficaces estrategias formativas –concretamente. pp. 24-25).UNA FORMACIÓN CON Y POR LA COMUNIDAD Ampliación del público como sujeto y destinatario de la educación. debe llegar un momento en que la labor educativa del agente de desarrollo tienda a extinguirse conforme la comunidad aprende a ser protagonista de su propio progreso y a buscar y demandar autónomamente los recursos formativos que necesita para lograr sus metas de desarrollo. Orduna Allegrini. 7478. al tiempo que desempeñan un importante papel. 25-26. 10. Más aún. Sirvent.Con los partenaires o colaboradores en la realización de una actividad concreta. Los profesionales que atienden los principales servicios en el territorio y los especialistas y expertos pueden ejercer una función técnica de información. dirigida a la población. pp. capacitación y resolución de cuestiones puntuales. p.
c) facilitar un eficaz desencadenamiento y puesta en acción de procesos de implicación.
. demográficas. especialistas. compatibilizar las dimensiones locales con las internacionales. la formación dirigida al grupo de acción local –extensiva incluso a los agentes externos (profesionales. confrontando sus problemas. participación. infraestructurales. especialmente la de carácter municipal. hábitos. Estas personas desempeñan un importante papel en el desarrollo de la vida local por ser los responsables políticos de la comunidad y. económicas. aptitudes. Dentro del grupo de acción local se debe cuidar de manera significativa la atención formativa a los componentes de la Administración pública. destrezas. cada una de ellas con sus contenidos respectivos:
FORMACIÓN DIRIGIDA AL GRUPO DE ACCIÓN LOCAL
Operada por el agente de desarrollo. • Promover el reencuentro de las comunidades consigo mismas. • Generar situaciones y procesos de aprendizaje de recursos. etc. buscando solidaria y democráticamente las soluciones más adecuadas y ampliando sus capacidades de iniciativa y de crítica sin que -por principio. y d) la búsqueda creativa y elaboración comunitaria de acciones dirigidas a la solución de los problemas y aspiraciones de la vida cotidiana. actitudes. adquiere especial importancia por cuanto dicho grupo es el que más activamente se implica en el desarrollo local y en el que mejor se concreta la participación de la comunidad en las actuaciones de animación y formación. participando y organizándose.. b) afirmar en cada persona una vocación comunitaria y un protagonismo como sujeto y agente de los procesos de cambio social. necesarios para: a) modificar las representaciones sociales inhibidoras de un conocimiento del medio y de un reconocimiento colectivo de las necesidades propias del grupo social. la sociedad civil con el Estado. a menudo. auto-organización y autonomía de las personas y la comunidad. necesidades y demandas con las posibilidades y limitaciones (geográficas. lo comunitario con lo extracomunitario.) de la realidad de la que forman parte. expertos y colaboradores)–.se renuncie a las ventajas que pueden ofrecer el conocimiento científico y la innovación tecnológica de cara a la promoción de un desarrollo cada vez más autónomo y sustentable. estrategias e instrumentos mentales (conocimientos. valores y habilidades sociales. la autoestima y lo endógeno con el aprecio a lo ajeno y exógeno.). tecnológicas.. y al mismo tiempo. desde su entorno inmediato y con la perspectiva de una sociedad cada vez más interdependiente y globalizada. tomando decisiones responsables. esta formación abarcaría dos perspectivas.• Responsabilizar y comprometer a las comunidades locales en los procesos de cambio y de transformación social. las visiones micro con la visión macro. Entendida desde los parámetros del desarrollo comunitario.
filosofía y metodología del desarrollo comunitario. • Formación específica en estrategias de información y marketing social. colaboración y coordinación. 22-23). la formación conveniente para ello es una temeridad. pp. • Formación en aptitudes de capacitación relacional: habilidades sociales y de comunicación interpersonal.
Lanzar a un colectivo a la arena de la participación sin facilitarle. ya que además de servir como medio de interiorización de las acciones de desarrollo asumidas. caer en demagogia o. La acción formativa debe dirigirse también expresamente hacia los líderes locales. La formación es un requisito ineludible. 2001. de lo contrario es fácil que queden abocados a la frustración o al desengaño. se ha de destacar la necesidad de una actuación formativa sobre las llamadas personas-recurso. intercambio de experiencias. pueden tener posteriormente también una influencia muy positiva en la comunidad por medio de la titularidad o corresponsabilidad de determinadas acciones de animación y formación. a darle sentido y a interpretarlo.asumir también una parte de la iniciativa y titularidad de los programas de desarrollo y las acciones educativas. participación y organización desde la asunción de algunas actividades de animación y formación sobre la población. Finalmente. • Formación para un desarrollo sostenido y sostenible. posee efectos multiplicadores respecto del trabajo formativo del Agente de Desarrollo (Ventosa Pérez. La formación dirigida al grupo de acción local incluiría los siguientes contenidos: • Formación en todas las cuestiones relativas a los principios. gestión y supervisión. El objetivo último será hacer de estos líderes verdaderos animadores comunitarios. supone una maniobra paternalista. a promover procesos de motivación. muy valiosas en la comunidad y a las que suele escucharse con atención y aprecio. cuando menos. tal como ya señalamos. y además. Los contenidos formativos dirigidos a la población quedan englobados y concretados en las siguientes áreas:
. • Formación en actitudes y valores cooperativos: trabajo en equipo. por ser garantes de seriedad y confianza y gozar de cierto prestigio y autoridad moral entre la población. Para que la gente participe ha de estar preparada y capacitada. o lo que es lo mismo. al mismo tiempo. en la medida en que sus efectos tendrán un carácter multiplicador: ellos pueden ayudar a la comunidad a enfocar el proyecto de desarrollo. comunicación interdisciplinar e intersectorial. • Formación específica en técnicas de organización. convertirlos en líderes transformativos. Ellos mismos.
global e integral a una educación para el desarrollo comunitario: • Formación para el desarrollo personal de una conciencia crítica sobre las necesidades y problemas de la comunidad (conciencia individual: conocimiento subjetivo e individualizado) y para la génesis de una vocación comunitaria como vía más apropiada para compartir sus problemas. relaciones intragrupales.. gestión y evaluación de proyectos y actividades. recorre todas y cada una de las fases de la intervención comunitaria y las hace posibles: diagnóstico participativo.. solidaridad. puntos de lectura. Colom.. garantizar la supervivencia de los colectivos sociales del territorio (desde la infancia hasta las personas mayores)..1) Programas específicos especialmente referidos e integrados en marcos institucionales (de educación escolar o social) ubicados en el territorio y que deben contribuir de manera general. sensibilización y concienciación. autoestima y autoconfianza. facilita la creatividad colectiva y afecta al desarrollo de procesos participativos y estructuras organizativas con capacidad para abordar los principales intereses. 2001. talleres monográficos. respeto a la identidad. responsabilidad global. Sería necesario trabajar aquí aspectos de autoconocimiento. diversidad y pluralidad cultural.. enfrentarse a su propia realidad y buscar soluciones (identidad colectiva: conocimiento objetivo construido colectivamente). valores.. superación de carencias cognoscitivas básicas. 2) Formación para una operativa y eficaz participación y auto-organización de las personas. culturales y sociales del medio: aprovechamiento y búsqueda de recursos. compromiso social. • Formación para una adecuado aprovechamiento y una sostenible interacción con los recursos naturales. adecuada disponibilidad de los recursos naturales. solución de problemas y conflictos. favorecer e impulsar la creatividad y expresión cultural. formales e informales).. consolidación de estructuras. respeto y conservación del medio ambiente. descubrimiento de necesidades y problemas colectivos. problemas y necesidades de la comunidad.. coordinación intercomunitaria. toma de decisiones. Sus técnicas y actividades específicas ya han sido detalladas por nosotros en cada una de esas fases: dinámica de grupos. organización y trabajo en grupo. como ya hemos tenido ocasión de detallar. habilidades y competencias sociales. (Caride y Meira. Capacita. evaluación participativa. grupos y colectivos en un determinado proceso de desarrollo comunitario. pensamiento innovador y transformador. participación responsable y eficaz en los grupos sociales (primarios y secundarios. recuperación y reconocimiento del patrimonio histórico-artístico y las culturas locales.
. programación. justicia social. Estamos ante una formación que. ejecución. 2000). interpretación crítica de la realidad. ejercicio de las responsabilidades cívicas. motivación. seminarios y cursos de formación. panel de experiencias.
que no busca caer en la militancia fácil que perdona la superficialidad del trabajo. etc.. procesuales (con la inclusión de los agentes sociales y la participación de la población). 154. 27). • Todo el proceso de educación comunitaria demanda la figura de un agente educativo que. lo que va a traducirse en: «intencionalidad de compartir y comprender los componentes afectivos éticos y cognitivos. tal como ya señalamos. social. en su condición de agente externo a la comunidad. y para tareas de gestión. Dicha
. entre otras cosas. a nuestro entender. técnico. p. 2001. Su iniciativa debe fundamentarse en el encuentro interactivo y la actitud interactuante. que responda a los planteamientos que conlleva el desarrollo comunitario. cambios axiológicos (responsabilidad.Gran parte de esta formación tiene sin embargo un carácter básicamente práctico. ya que se adquiere precisamente a través de una experiencia participativa (aprendizaje por experiencia). la actitud de dedicación a su praxis. metodológicos (propiciando estrategias. p. organización. p. El agente de desarrollo comunitario. un medio (para implicar y corresponsabilidad a la comunidad en su propio desarrollo) y un fin (porque busca la autonomía individual y social) (Bhasin. la educación comunitaria. 15). p. Ello supone. de contenidos (capacitación de actores comunitarios) y de espacios (territorialidad). la actitud de respeto hacia las personas con las que se interactúa. En definitiva. Ventosa Pérez. o que se ampara en los dogmatismos» (Caride y Meira.. planifique y gestione la acción educadora desde los planteamientos de la promoción social y comunitaria. una interacción continua y activa con la realidad social.. 1991. 1994. asume esta función eminentemente educativa. constituye una vía de formación del propio individuo. Esto va a suponer. solidaridad. y la actitud crítica y reflexiva. La participación es un proceso de aprendizaje permanente del sujeto que obliga a tomar decisiones y que lleva a una constante adaptabilidad a las múltiples y diversas situaciones que van surgiendo. de ahí que su formación como educador comunitario –aparte de como agente económico. CONCLUSIÓN El desarrollo comunitario se presenta en buena medida como un proceso genuinamente educativo y de aprendizaje social (todos aprenden del proceso) que reclama el planteamiento de una educación comunitaria bajo dos coordenadas: animación y formación. dos consideraciones que completan lo que hasta ahora hemos señalado: • Un nuevo paradigma educativo.). Escarbajal de Haro. 1992. la actitud de observación atenta de lo que sucede en el ámbito de la praxis. administración y coordinación– sea del todo indispensable. técnicas y actividades orientadas hacia la solución de problemas y vinculadas a la promoción y dinamización de personas y grupos). 33. 1998.
desde los ciclos formativos superiores y desde los marcos universitarios. y en concreto en el ámbito de la Diplomatura en Educación Social o la Licenciatura en Pedagogía. A lo largo de todo el discurso hemos intentado sentar las bases de un ámbito disciplinar todavía muy incipiente pero con un futuro muy prometedor. especialista) o de cursos de especialización. sino también de comprometer territorial. la Pedagogía Comunitaria. la educación para el desarrollo como educación de adultos. los espacios de la educación para el desarrollo. • Un mayor marco de operaciones. el papel del grupo de acción local como educador de la comunidad en desarrollo. y con él. a nivel básico e inicial. como un marco de reflexión y crítica que habrá de llevar a posicionamientos teóricos y prácticos cada vez más consolidados en los procesos de dinamización y promoción comunitaria. los sistemas de evaluación de las acciones educativas contenidas en los procesos de desarrollo local.formación. en solidaridad y en otros valores sociales). 178): • Una orientación curricular y multidisciplinar que potencie los trabajos. experto. el estudio de casos y experiencias de educación comunitaria. Considérese este artículo como un planteamiento de propuestas iniciales y.
. algunas perspectivas que ya se abren a la investigación pedagógica: la figura del agente de desarrollo como educador. y el análisis comparado de dichas experiencias y casos (Orduna Allegrini. Adelantemos. debe ser abordada. p. o de definición de competencias profesionales. En cualquier caso. 230). No es sólo un debate en torno al replanteamiento de disciplinas y titulaciones. la educación comunitaria. institucional y socialmente la docencia y la investigación universitaria para que los espacios comunitarios puedan servir de referencia operativa para el profesional que se está formando y para la comunidad a cuyo desarrollo se desea contribuir. a través de un desarrollo en estudios de postgrado (máster. no obstante. Desde la perspectiva de la formación continua. p. por tanto. marcada por un fuerte carácter de profesionalización y vinculación a la acción. actuaciones y disposiciones de personal y tiempo para encarar activamente esta preparación profesional desde las aulas universitarias. la cultura local como contenido de la educación para el desarrollo. estudios y campos en la dirección del trabajo social. 2000. la contribución educativa de la familia para mantener la identidad cultural comunitaria. la dimensión educativa de los procesos de asociacionismo. la misión educativa de los responsables políticos en los procesos de desarrollo comunitario. los aspectos metodológicos de la transmisión de contenidos en la educación para el desarrollo (modos de educar a la comunidad en participación social. esta propuesta formativa va a requerir en palabras de Requejo Osorio (1989.
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