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Timestamp: 2017-10-22 06:53:44+00:00

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Cargado por Karla de Barrera
Nuestro sistema actual de titulación, se puede clasificar desde tres puntos de vista. a) Desde el punto de vista del Funcionario que expide los títulos, podemos decir que existen en nuestro medio tres clases de títulos:
1º.- Municipales: Son aquellos que otorgan los Alcaldes Municipales, de acuerdo con las disposiciones de la Ley Agraria y de Titulación de Predios Urbanos.
2º.- Judiciales: son los que expiden las autoridades judiciales, de acuerdo con las leyes que regulan la titulación supletoria, o en los casos especiales de los artículos 11 de la ley de titulación de Predios Urbanos, y 106 Ley Agraria.
3º.- Gubernativos: Extendidos por el Gobernador del Departamento en que estén situados los bienes, al tratarse de terrenos baldíos, Art. 113 L. Agraria.
b) Desde el punto de vista de la naturaleza del título, se clasifican en: 1º. De dominio: expedidos de acuerdo con la Ley de Titulación de Predios Urbanos y Ley Agraria. 2º.-De posesión: de Acuerdo con las reglas de la titulación supletoria.
c) Y por último, desde el punto de vista de su mayor o menor seguridad que ofrecen, pueden clasificarse en su orden así:
1º.-Títulos Supletorios: Aún cuando en la opinión mayoritaria prueban la posesión, se encuentran en primer lugar, por seguirse ante una autoridad judicial, bajo una forma jurisdiccional. 2º.-Títulos Ejidales, Comunales y Baldíos: No se siguen ante la autoridad Judicial, sino administrativa, lo cual hace que no ofrezcan todas las garantías suficientes en la mayor parte de casos, aún cuando hay un procedimiento en el cual se prueba la posesión.
3º.-Títulos de Predios Urbanos: Se encuentran en el último lugar de la escala, debido a que ni siquiera se prueba la posesión, basta la práctica de una inspección.
Los inmuebles que fueron ejidales y comunales, se encontraban regulados desde 1881 por las leyes que hemos relacionado anteriormente, y una serie de decretos posteriores, lo cual permaneció hasta el año de 1907 en que fueron derogadas.
En cuanto a los terrenos baldíos se encontraban regulados en un principio, después de la independencia, a través de una serie de acuerdos que aparecen en la recopilación de las leyes de El salvador en C. A. del Padre isidro Menéndez, en 1855. Luego se regularon en la codificación de Leyes Patrias de 1879, revisada y concluida por el Licenciado don cruz Ulloa. De allí paso a la antigua ley de hacienda y después a la Ley Agraria de 1907.
B)Ley
La ley Agraria de 1907, fue decretada el día 11 de Abril de ese año y publicada en el Diario Oficial No 139, del 18 de Junio del mismo.
El antecedente inmediato de la Ley Agraria, fue el Código de Agricultura, el cual había sido decretado el día 26 de abril de 1893, durante la Presidencia de don Carlos Ezeta. Dicho Código constaba de 983 artículos divididos en 5 libros, pero en él no se trató el tema referente a terrenos que fueron ejidales. Comunales o baldíos. De allí pues que el capítulo IV, del Título III, artículo 93 al 106 de dicha ley Agraria, que regulaba por primera vez en forma unitaria lo referente a terrenos que fueron ejidales, comunales o baldíos, no tuvo
diferenciándolas entre sí. sin perjuicio de lo dispuesto en el Art. sino de conformidad a las reglas de la expropiación. 106 L. siendo de dominio común para todos los vecinos del mismo lugar o pueblo. que no es objeto de plantación.. De allí. sino que la legislación señalada en el literal anterior. pero los dueños de terrenos de origen ejidal. y que no se labra. no tendrán ya en lo sucesivo obligación de ceder ninguna parte de su propiedad para vías publicas. corresponde a la Nación por leyes preexistentes y no era justo privar a las municipalidades de uso y goce. que es necesario aclarar sus conceptos. Ejidales y baldías. ejidales o comunales. “etimológicamente se deriva de la voz latina “exitum” que significa salida. sin una previa indemnización.” (7) . decretos y acuerdos emitidos hasta la fecha sobre terrenos baldíos.””” TERMINOLOGÍA En nuestra ley agraria. en la cual se reconoce que el dominio directo de dichos terrenos. es derogada en su integridad por el Art. suele entenderse por tal el campo o tierra situado a la salida de los lugares o de los pueblos. Agr.como antecedente el Código de Agricultura.” (6) La palabra Ejido. decretada el 2 de marzo de 1882. a)Tierras Ejidales: “Las tierras ejidales eran aquellas que estaban poseídas por las Municipalidades y que desaparecieron con la ley de extinción de ejidos. 96. que decía: “””Quedan derogadas todas las leyes. se habla de tres clases de tierras: Comunales. ni de siembra. La legislación dispersa existente hasta este año. relativa a ésta materia. sobre la forma de los títulos.
Tierras Comunales: “Las comunidades eran extensiones de tierras administradas por Corporaciones que tenían personalidad jurídica las cuales eran inscribibles. a las tierras que los Municipios. siendo poseídas por los indígenas y ladinos en proindivisión. comenzó a usarse. y concesión del estado a partir de la independencia. Las tierras de la comunidad eran poseídas en indivisión. que dice: “Serán declarados baldíos los terrenos no titulados aún cuando hayan sido poseídos por el tiempo originario de la prescripción. que la palabra Ejido. tenían en uso y goce. eran aquellas que pertenecían en propiedad a las Comunicaciones de Indígenas y ladinos. b). debido a que dichas tierras eran las que se encontraban a la salida de los lugares o de los pueblos. posteriormente se aplicó dicha palabra.” (8) Las tierras comunales pues. libro VI. Jorge Alberto Barriere dice: “””He buscado la procedencia y aplicación del vocablo y un concepto legal se encuentra en la codificación de leyes patrias de Francisco Ulloa. del 28 de abril de 1892 que dice:” Facultase ampliamente al Poder Ejecutivo para que resuelva de la manera peculiar que cada uno corresponde las cuestiones de tierras pendientes. L.” Luego aparece el vocablo debidamente aplicado en el D. por concesión de la Corona española primero. Sin embargo. b)Tierras Baldías: Con respecto a la definición de terreno baldío el Dr. salvo aquellos cuyo conocimiento y resolución pertenezca a la autoridad . ya provengan de la extinción de ejidos y comunidades. ya de terrenos baldíos disputados.Vemos pues. Desaparecieron con la ley de extinción de comunidades en el año de 1881. las cuales eran administradas por Corporaciones que gozaban de personalidad jurídica.
son tierras baldías. y que aparece en la Pág.judicial común”. 375. 13 y 16 del Libro III. (10). (11) En realidad. ni poseído por particular alguno. Título 12 que destina los terrenos baldíos para la amortización de la deuda pública. se encuentran numerosos acuerdos gubernativos que regulan los terrenos baldíos. pasaron a ser propiedad del Estado. por haberse desprendido de dicho dominio la Nación. basta observar que en la recopilación de leyes de don Isidro Menéndez. comprobaremos tal afirmación.” (9) En mi parecer tal concepto es erróneo. pero que no fue titulado. otorgándosele por concesión de ésta a sus poseedores.se puede decir que el terreno baldío es aquel que en virtud de las leyes de extinción de ejidos y comunidades pasó a ser del estado.”” TITULACIÓN. Asimismo se refiere a los mismos. pero que al extinguirse dicho sistema con la independencia de España. la ley 9º. . se confirma éste criterio al decirse: “” La declaratoria de terreno baldío sólo se dicta cuando las tierras son verdaderamente realengas. 79 de la revista Judicial del 15 de febrero de 1902. Si leemos las leyes 7. En uno de los considerándoos de la Sentencia pronunciada por la Cámara de tercera Instancia. y fija la manera de enunciarlos y venderlos. De dicha recopilación. Título 7º. el día 12 de noviembre de 1901. desde el año de 1844. Del libro VIII. Con la ayuda de estas dos disposiciones. según la doctrina del Art. aquellas que habían sido realengas. Codificación de Leyes patrias.sigue diciendo. Libro 4º. y no cuando están bajo el dominio de particulares. la facultad de denunciarlos como “terrenos baldíos” titulándolos a su favor.
Agr. debiendo expresarse la situación. procederán a extender los títulos respectivos a los poseedores que lo soliciten por escrito. debiendo el Juez tramitar la solicitud conforme a los Art. cargas reales. 106.” En vista de que es posible de que la Municipalidad sea la dueña del inmueble que se pretende titular. en la siguiente forma: 1º. presentará su solicitud al Juez de Primera instancia de la Jurisdicción donde esté situado. Títulos de terrenos que fueron ejidales y comunales. para expedir el título de conformidad al Art.Las autoridades competentes. sus linderos o mojones. 102 de la L. y habiendo varios juzgados en el lugar con la misma jurisdicción conocerán éstos a prevención. Que dice: “Los Alcaldes Municipales del lugar en que esté situado el inmueble. son: los Alcalde Municipales. La solicitud del respectivo título. conociendo a prevención si hubiese dos o más juzgados de este ramo con igual jurisdicción. naturaleza y extensión del inmueble. de conformidad al Art. si no estuvieren divididos los ramos civil y criminal. Jueces de 1ª. debe hacerse al Alcalde Municipal del lugar en que éste situado el inmueble. Dichas autoridades tienen competencia para expedir títulos. el nombre de los colindantes. pues estándolo se presentará la solicitud al Juez de Lo Civil. que dice: “Si la Municipalidad fuere la dueña del inmueble que se trata de titular. para la titulación de la Ley Agraria. se le ha dado asimismo competencia al Juez de 1ª Instancia de la Jurisdicción del inmueble. 106 antes mencionado. y el domicilio de éstos. Instancia y Gobernadores Departamentales. que otorga a los Jueces de Primera Instancia la facultad de expedir títulos .
.. que establecía la antes mencionada competencia. se pronuncio con respecto a los terrenos comunales y dijo: “. al ser oída sobre el proyecto de ley..municipales en esas circunstancias. ya fundadores.En cuanto a los terrenos comunales. 23 Agosto 1933). la Corte Suprema de Justicia. deficiencia que es necesario llenar. que el año de 1918. cuando se propuso por primera vez una reforma semejante. son los comuneros quienes han alcanzado o pueden alcanzar títulos de la porción que les ... no existía ésta facultad de los Jueces. al tratar la titulación de predios rústicos no prevé el caso de ser la Municipalidad la que tenga interés propio en tal situación. en el sentido legal.. hay que recordar que desde 1907. se dijo: “. lo concediesen a los particulares que lo solicitasen bajo ciertas condiciones…Ninguna ley ha capacitado al municipio para poseer los terrenos que fueron sus ejidos y menos para consolidar esa posesión en dominio. y sólo daba a ellos el dominio útil. han pertenecido a los Comuneros. sino para que a su vez. ya descendientes o herederos de ellos y nunca al Municipio. y la Corte no e caso alguno posible en que un municipio pueda tener ni alegar posesión sobre una porción de ellos. sólo pueden ser titulados a favor de los poseedores particulares de ellos. se opuso a la misma. En los considerándoos del Decreto Legislativo del 16 de Agosto de 1933. En los considerándoos del Decreto Legislativo del 16 de Agosto de 1933. O. no existía esta facultad de los Jueces.. (D.Que la practica ha demostrado que la Ley Agraria vigente. Extinguidas las comunidades. como ejidales.” (15) En igual sentido. no para ejercerlo de modo directo.” (14) Hay que tener en cuenta. en base a las razones siguientes: “…tratándose de terrenos antes ejidales. el Estado conservó siempre el dominio directo de los terrenos que concedía a los Municipios. año en que nació la ley hasta 1933.
sin indemnización alguna y sin perjuicio de los derechos de tercero. El Art. es el Gobernador del Departamento en que ésta situado el inmueble. 113 de la Ley Agraria.corresponda.” (16) 2º. . de hecho desaparecieron en virtud de una ley. corresponde a estos particulares poseedores. con arreglo a las leyes de la materia.. En consecuencia deberá sobreseerse en las denuncias de baldíos.” El procedimiento para extender el título de terrenos baldíos. y la Corte estima que no es admisible. observando las mismas formalidades que quedan prescritas para los Alcaldes. solo existen en la historia. en cuanto a los terrenos baldíos.. expreso: “. el derecho de hacerlo. la Corte Suprema de Justicia.Sobre terrenos baldíos. Terrenos Baldíos. Si por accidente hubieran quedado algunas porciones de lo que fue baldío sin titular. No se ve objeto práctico en la edición propuesta. por la cual el estado se desprendió de su dominio transfiriéndolo a los poseedores particulares y no al municipio. es el que regula dicha facultad y dice así: “Si el terreno poseído por particulares fuere de los llamados baldíos el Gobernador del Departamento extenderá el título de propiedad a nombre de la Nación. y no se ve como un Municipio pueda ser partícipe en una propiedad de carácter particular…” Por último. El competente para conocer de la titulación de terrenos baldíos. que aún estuvieren pendientes. es el mismo contemplado para los de terrenos que fueron comunales o ejidales.
Pero desde el punto de vista de su finalidad. que consiste en lo siguiente: según el Art. el órgano mediante el cuál actúa el Estado en ese acto de expedición del atestado comprobatorio del derecho de dominio. pues dicho título Municipal en el fondo es el documento que el Estado en su calidad de propietario otorga a favor del poseedor. en cuanto a la expedición del título hay una aparente variación.y practicado esto. siendo está obtener un título a favor de una persona. NATURALEZA JURÍDICA DE LOS TÍTULOS SUPLETRORIOS. 104 de la Ley. el Gobernador no solamente extenderá el título conforme a dicha ley. 5 de la misma..”. conforme a la ley de extinción de ejidos. ya que en realidad el Alcalde también extiende el título a nombre del Estado. y en cambio. sin perjuicio de tercero . Art. Desde el punto de vista del órgano que lo realiza. ya que está encomendado a la autoridad judicial. el Alcalde Municipal deberá extender el título conforme a la ley de extinción de ejidos. sino que además a nombre de la Nación. La variación es aparente. aunque no lo diga la ley.Sin embargo. procederá a extender dicho título. siendo el Alcalde Municipal.. La regulación del título supletorio es de naturaleza mixta. puede decirse que el procedimiento es jurisdiccional.” TÍTULOS SUPLETORIOS I. ya que dice: “..
pidiendo se le extienda título de propiedad. la primera consiste en determinar si es posible obtener título supletorio de predios urbanos. encontraremos que en un principio no se establecía tal prohibición. si a los rústicos solamente o si abarca a los urbanos. se presentará. La opinión relativa a que se agregara tal frase. según las leyes comunes. . dice: “Todo tenedor de inmuebles o predios urbanos en las poblaciones de la república que. y si nos remontamos a su historia. 699 al 710 C. en dilucidar si dicho título acredita propiedad o posesión. Dentro de las características del título supletorio. Los fundamentos de la reforma. se plantean dos situaciones interesantes.. Hay que advertir que el Código Civil Arts. sin embargo. constan en el informe de la Honorable Corte Suprema de Justicia al ser oída sobre el proyecto de Ley. para inscribirlo en el respectivo registro de la propiedad raíz. a.de mejor derecho. en papel de cinco centavos (actualmente quince centavos). sea poseedor de buena fe y carezca de título de dominio. y la segunda.” Este artículo prohíbe extender título supletorio de predios urbanos. puede decirse que su naturaleza es administrativa. no pudiendo en este caso extendérsele título supletorio. no hay artículo que determine a que clase de inmuebles se aplica la titulación supletoria. el artículo primero.Títulos supletorios de predios urbanos. fue hasta el año de 1906 que se agrego. por escrito ante el Alcalde del lugar donde éste situado el inmueble.
Mayo 15. es innecesaria la nueva publicación de aquellos en observancia de la ley del registro. en el que sostenía que procedía inscribirlo. ya que se usaba ese expediente para eludir impuestos. 1902. Como varias personas con el objeto de eludir el pago del impuesto. (R. toda vez que republicándose edictos por el Alcalde para extenderlos. porque las municipalidades generalmente carecen de fondos y es muy pequeño el impuesto establecido. Pág. ordenando que fuera inscrito. Para aclarar este punto. algunas disposiciones del referido decreto y a facilitar el registro de los títulos expedidos de acuerdo con el mismo.se dio a las 3 de la tarde del día 24 de abril de 1902 y decía. recurriendo de la negativa de inscripción de un título supletorio de predio urbano. Alejandro Dagoberto marroquín. y copiaré asimismo la resolución del Juzgado. 220) Remontándonos a la historia. J. en lo pertinente así: “Las reformas propuestas a juicio del tribunal son convenientes porque tienden a aclarar. extender título supletorio”. ante el juez Segundo de Lo Civil de ésta Ciudad. vemos que el artículo primero de la ley de títulos urbanos. también se guzga necesario agregar ésta frase al artículo primero del citado decreto”…no pudiéndose en este caso. tal como está redactado en su parte final. solicitan título supletorio de predios urbanos. no la estima aceptable. si se toman en cuenta los beneficios que reportan los dueños de predios urbanos que carecen de título. tuvo como fin impedir que se extendiera título supletorio de predios urbanos. . pero en cuanto a la reforma del artículo séptimo. copiaré textualmente el alegato del Dr.
que actúo como representante de la interesada de acuerdo con lo que establece el Art. funcionario que. las diligencias de título supletorio de un inmueble urbano. aprobó dichas diligencias y ordenó su inscripción en el Registro mencionado. resolvió devolver sin inscribir las aludidas diligencias basándose en las siguientes razones: 1º. situado a la orilla del barrio nuevo de la ciudad de Quezaltepeque. 694 C. “””Con fecha cuatro de Febrero del corriente año. aclaro señor Juez. Porque no consta en el expediente que se haya citado ni que haya concurrido el Síndico Municipal al acto de inspección correspondiente. vengo a interponer en su contra el recurso de apelación que establece el Art.. Como no estoy de acuerdo con la resolución del registro de la Propiedad raíz. para su debida inscripción. con los linderos y dimensiones que en la referidas diligencias se consignan.. Que el juez de primera instancia de Quezaltepeque” expidió el título supletorio en contra versión a lo que expresamente determina el artículo primero de la ley sobre títulos de predios urbanos “2º. Con fecha catorce de julio del corriente año el registro de la Propiedad Raíz. aclaro también que en las diligencias respectivas no aparece constancia de que yo . Estas diligencias fueron promovidas ante el señor Juez de primera Instancia de Quezaltepeque. presenté al Registro de la Propiedad Raíz de la primera sección del centro. con fecha catorce de enero último.dicen así: a) Alegato del Dr. resolución que fue oportunamente declarada ejecutoriada con fecha veintisiete del mismo mes de enero. Alejandro Dagoberto Marroquín. por la señora María Guerra de Ardón. 678 C.
lo ha hecho con apoyo en las disposiciones legales del Código Civil y por ende sus actuaciones son válidas y legítimas. capítulo IV del título VI del libro Segundo del citado Código. de la ley de predios urbanos no debe ser interpretada en el sentido de que se prohíbe extender títulos supletorios en general. Pasaré a exponer brevemente las razones en que me apoyo para considerar ilegal la resolución apelada: 1º. pues para ellos hubiera tenido que cumplirse el requisito constitucional de oír la opinión de la Suprema Corte de Justicia por tratase de disposiciones contenidas en Códigos de la República (Art. el agregado en 1906 se hizo a dicho artículo y que literalmente dice” no pudiendo en este caso extendérsele título supletorio”. 1. La Ley de predios urbanos no ha derogado las disposiciones del Código Civil relativas a la expedición de títulos supletorios contenidas en la sección 4ª.-El Art. De 1886 y Art. El juez de primera instancia de Quezaltepeque. 70 de la Cn. En el caso que estamos contemplando la interesada. pero es a mi a quién se notificó la resolución denegatoria de inscripción. entonces no se podrá expedir título supletorio. es decir que el interesado tiene dos caminos: o tramitar ante el juez de primera instancia un título supletorio. opto por tramitar ante el Juez de primera instancia el . 60 de la Constitución vigente). precisamente por ser la persona que ha estado gestionando dicha inscripción. se refiere tal caso que contempla todo el Art. o pedir un título municipal ante el Alcalde respectivo y si se opta por éste último camino. O sea a aquel en que el tenedor de un predio urbano se presenta por escrito ante el Alcalde respectivo a pedir que se le extienda titulo de propiedad.presenté dichas diligencias en el registro. al tramitar y aprobar las diligencias de título supletorio. 2º. La ley de predios urbanos no las derogo expresa ni tácitamente.
-El espíritu de la ley de predios urbanos. pretende declarar nulidades procesales en tramitaciones ya ejecutoriadas y en las cuales no es parte. Por las razones anteriores señor Juez. 1117 Pr. porque ella no ha tramitado ante el Alcalde ningún título de propiedad. el Síndico Municipal fue notificado de la resolución emitida por el Juez aprobando las diligencias. es obviamente impertinente. que la acompañan es el de favorecer a los propietarios de predios urbanos que carecen de título de dominio y que. 4º. Es decir que es una ley para dar facilidades no para poner trabas al aseguramiento jurídico del dominio. el Art. atentamente ordenar al Registro de la Propiedad Raíz de la primera sección del Centro. no podía aplicársele dicho artículo. excediéndose de sus atribuciones. entonces aquella queda subsanada. pido a Ud.. que surge con toda claridad de los breves considerándoos. proceda a inscribir las diligencias de título supletorio que originalmente presento a Ud. luego aún atribuyéndole la validez constitucional el Art. A mayor abundamiento. y en este caso el registrador. Establece que las nulidades producidas por infracciones prevenidas para las citaciones se subsanan si la parte hace uso de su derecho sin reclamarlo. Después de celebrada la correspondiente inspección.título supletorio. es entonces cuando pudo reclamar la correspondiente nulidad. no lo hizo. para los efectos de ley. por ser de la clase “proletaria”. 1121 Pr. Establece que ninguna nulidad de procedimiento podrá declararse sino a solicitud de parte. . 3º. 1 de la mencionada ley de predios urbanos. no pueden atender los gastos de una tramitación ante el Juez de primera instancia. El Art. La última razón dada por el Registrador para negar la inscripción..
las tierras que les correspondían pasaron en parte. se legisló como se había hecho en España. que lo son de posesión. a las nueve horas del. en el sentido de crear los títulos supletorios. se habían venido transfiriendo. no podían inscribirse. ora por cartas o bien de palabra. . siendo algunas de ellas en esa situación baldías. el de su dominio presunto. a los nueve días del mes de Agosto de mil novecientos sesenta. y en parte a confundirse con las de los particulares. . Resolución del Juzgado Segundo de lo Civil: “”Recurre el Doctor Alejandro Marroquín.””””” b). sin que en ninguno de esos casos pudiera ser inscrita la propiedad de ellas. para que tales poseedores pudieran inscribir sus derechos. con el nombre de tierras ejidales. más como al crearse el Registro de la Propiedad Raíz e Hipotecas en el año de 1881. Al cesar las comunidades de indígenas. a los Municipios.-Sabido es que al surgir estos pueblos a la vida independiente quedaban dos clases de tierras: las formadas por las que llamó comunidades de indígenas y las poseídas y de que eran dueños los particulares. pero las que habían venido siendo poseídas por éstos desde la época del primer ocupante. ya por un simple documento provocado. dictada en ésta ciudad. por el modo originario de adquirir llamado ocupación. y la ley del Registro se incluyó en el Código.San Salvador. sin perjuicio de terceros de mejor derecho. y otras poseídas realmente por los expresados particulares. o a título de sucesión por causa de muerte. de la resolución del Registro de la Propiedad Raíz e Hipoteca de la Primera Sección del Centro. esto es. las tierras poseídas por particulares y traspasadas en la forma indicada. Tal era la situación a la promulgación del Código Civil en el año de 1860 en que ya se fijo solemnidades para la transferencia o transmisión de los bienes. .
C. como reza su considerando. porque son perfectamente conciliables sus respectivas disposiciones. pero hay más: si el propósito que se tuvo al decretarse la ley de títulos de predios Urbanos. No se hizo entonces obviamente no puede haber derogación. ya que no le sería dable intentar la obtención de título supletorio del mismo inmueble. El otro argumento del Registrador sobre que ni fue citado ni concurrido a la inspección . 1 antes trascrito y especialmente en el párrafo que dice “no pudiendo en éste caso extendérsele título supletorio”. y con trámites breves y sencillos. no a que en lo general se prohíba extender esa clase de título si que trata de predios urbanos. el argumento dado por el registro. no se derogó con ella ni expresamente ni tácitamente los normado legalmente sobre títulos supletorios. que para facilitarle a la clase proletaria. aplicables a inmuebles de tal naturaleza. hubiera sido el de derogar en alguna forma los preceptos sobre títulos supletorios. lo otro. 699 y s. titular sus predios urbanos más rápidamente.Y ello así concedido no fue exclusivo para los bienes rústicos. en su artículo 70 y lo ordena igualmente la Constitución vigente en su Art. 60. sino para inmuebles de cualquier naturaleza. sino a que cuando alguien a optado por obtener para inmuebles de esta naturaleza título de conformidad a ésta forma titulación. Al promulgarse la ley de 17 de Mayo de 1900. O sea. y se refiere. relativa al dominio de predios urbanos.. fincado en el Art. sin que ella interfiera en forma alguna con las disposiciones a que se refieran los Arts. En efecto. lo uno porque absolutamente nada se dice sobre ella en tal ley. que desde luego se hallasen en las condiciones dichas. se habría mandado oír a la Corte Suprema de Justicia como lo estatuía la Constitución de 1886. se dio esa ley.
no distinguen a que tipo de inmuebles se aplicarán. Ante mí: D. en el sentido que prohíbe extender títulos supletorios de predios urbanos. Por tanto se RESUELVE: Hágase la inscripción del título de mérito y a ese efecto remítanse las diligencias respectivas al Registrador de la Propiedad Raíz de la primera sección del centro con oficio en que deberá de insertarse la presente resolución. que no debe interpretarse dicho Art. Héctor Enrique Jiménez. por consecuencia de haber sido notificado él a fs. Juez Segundo de lo Civil. el artículo primero ha adicionado la regulación del título supletorio del Código Civil. En mi parecer. Esa omisión quedó subsanada. el argumento fundamental que se sostiene en lo trascrito.””””””” En síntesis. porque no se cumplió el requisito constitucional de oír la opinión de la Corte Suprema de Justicia. 1117 Pr.respectiva el Síndico Municipal no cuenta en el presente caso. no cabe hacer distinciones. no ha derogado las disposiciones del Código Civil relativas a la expedición de los títulos supletorios. rústicos o urbanos. 1. Dr. estableciendo que éste procede solamente respecto de inmuebles de naturaleza rústica. es que la ley de predios urbanos en su artículo primera parte final. y que debe el Registrador hacerle conforme las razones indicadas. porque conforme el Art. de allí. estima el suscrito que la denegatoria de inscripción del título en referencia es ilegal. En consecuencia. Srio. JIMENES. 33 de las diligencias de título supletorio de aprobación de la información y no haberla reclamado entonces. en base a los razonamientos siguientes: . Quinteros V. ya que si las disposiciones del Código Civil.
la iniciativa ley de los diputados mocionantes de .. más no que necesariamente aparezca la frase en el Decreto Legislativo para que se entiendan reformados los Códigos. El requisito constitucional fue cumplido. estuvo de acuerdo en que se agregará esa frase al Art. ello aún cuando entre el informe de la Corte y la reforma pertinente hayan transcurrido cuatro años. no fijaba ningún plazo perentorio que debía existir entre uno y otro. se emitió el error de no expresarse en el mismo que se había oído el parecer de la Honorable Corte Suprema de Justicia. fue impedir que pudiera extenderse título supletorio respecto de inmuebles de la Honorable Corte Suprema de Justicia que ya trascribimos anteriormente. pudiera decirse que no lo ha formado y que en consecuencia el título supletorio procede extenderlo respecto de los inmuebles rústicos y urbanos.. ¿Se entenderá adicionado o reformado el Código en este punto o no? Surgen dos respuestas: una formal y otra sustantiva..”. basta ver su opinión respecto del proyecto de ley.La intención del párrafo final del Art. desde el punto de vista formal. ya que la Constitución de ésta época. 1.no pudiendo en éste caso extendérsele título supletorio. Esa fue la intención clara de la reforma de 1906. pero al emitirse el decreto Legislativo no se puso la frese de que se había oído el parecer de la Corte Suprema de Justicia. 1. ni determinaba que pasado algún tiempo sin que se emitiera el Decreto Legislativo correspondiente perdía valor la opinión de la Suprema Corte de Justicia. pero al emitirse el decreto legislativo correspondiente. pero desde el punto de vista de fondo. que dice “. Si la Corte al ser oída en 1902 sobre el Proyecto de la Ley. opino que la Corte Suprema de Justicia fue oída. la Constitución lo que exige es que la Corte sea oída.
704 inc. 699 C. establece que la información aprobada servirá de título al poseedor para poder disponerse de los bienes. es decir. Art.las reformas. La opinión general es que los títulos supletorios acreditan posesión. y expone al respecto lo siguiente: “para esclarecer la naturaleza de los títulos supletorios. Art. simplemente se mantuvieron en suspenso durante ese lapso. a la simple ocupación y partir desde ésta acto jurídico como modo de adquirir. hay que remontarse al origen de la propiedad. de allí que tiene perfecto valor el decreto legislativo de 1906 que en la reforma del Art. sino que simplemente aprueba la información y manda a extender en el Registro. 2 C. la inscripción solicitada. Lo que pruebe el solicitante del título es posesión. El Dr. 3º. Napoleón Rodríguez Ruiz p. Que el Art. los . hasta la situación actual del territorio salvadoreño. b) Los título supletorios. 1 de la ley de predios urbanos. impide extender título supletorio de dichos predios. Que el Juez terminada la información no declaran justificado el dominio. la cual debe haber transcurrido por lo menos 10 años. sin perjuicio de tercero de mejor derecho. en forma quieta pacífica e ininterrumpida. los argumentos fundamentales para sostener ésta posición son los siguientes: 1º. 704 C. acreditan posesión. 2º. sostiene ésta posición.. como asimismo la opinión de la Corte. Ya hemos sacado en blanco.
lógico es concluir que al entrar en vigor la ley del Registro. los transmitían. único medio para subsanar la dificultad de quien tiene dominio real o dominio aparente. éstos terrenos no podían inscribirse. porque la transferencia de la propiedad exige solemnidades y si no se cumplen éstas no es sino un poseedor irregular. Estos “derechos”. de obtener un título de posesión inscribible en el Registro. De ésta consideraciones se desprende. baldíos o ejidales. que el título supletorio es título de posesión. los terrenos cedidos por simples documentos privados a partir de 1860 ¿sus poseedores serán propietarios? Indudablemente no. pues esta supliendo la falta de éste último.terrenos que nunca han sido comunales. Esta quizá será el único caso. cuya naturaleza es de posesión.”(1) Otro grupo de opinión. manifiesta que el título supletorio. Y los que por acto entre vivos los adquirían. de que un verdadero dueño solicite un título supletorio. así adquiridos estaban fuertemente arraigados por lo que fue necesario protegerlos mediante la titulación supletoria. de quien a su vez lo habían adquirido por este mismo medio. y fundamentan su posición en los argumentos siguientes: . porque en aquel entonces (cuando se dio la ley del registro) pudo darse el caso de quien solicitaba título supletorio fuese dueño por haberlo adquirido por el modo de sucesión por causa de muerte. que se han venido transfiriendo como ya dijimos por simples documentos privados cartas y hasta de palabra. a sus herederos por el modo de adquirir (en aquel entonces) de la sucesión por causa de muerte. y no de dominio. y así sucesivamente hasta llegar al primer propietario en virtud de la ocupación. porque sus propietarios no tenían títulos de dominio escritos. y que en su origen se adquirieron por ocupación. acredita “dominio”. Ahora bien. Decimos de dominio real.
245 ley hipotecaria de 1881). Remontándonos a la historia de los títulos supletorios entre nosotros. insiste en que lo que se inscribe es el dominio al decir “cuando en las diligencias apareciere que el inmueble cuyo dominio se pretende inscribir…”” Estimo que. desde el punto de vista gramatical. 699 C. 699 C.-Que el Art. podía ser extendido hasta por un Juez de Paz.-Que la información supletoria la sigue “el propietario que careciere de título de dominio escrito. Art. Información supletoria de posesión: (Art. . sancionaba dos clases diferentes de informaciones supletorias: 1º.-Que el Art. o que teniéndole no fuere inscribible”. establece que el solicitante “podrá inscribir su derecho” o sea el derecho de dominio y no la de posesión ya que ésta última es un hecho.1º. si en el lugar de la situación del inmueble no había Juez de Primera Instancia. de allí que mal podría el dueño o propietario seguir unas diligencias para obtener título de posesión. debido a que anteriormente existían dos clases de títulos supletorios: uno que acreditaba posesión y otro que acreditaba dominio. se dio margen a ésta discrepancia. 3º. 2º. al decretarse la actual regulación y no haberse aclarado en forma concreta si el título supletorio acreditaba posesión o dominio. la redacción de los artículos de la titulación supletoria dan base para poder sostener las dos posiciones. salva la de citación del respectivo Síndico municipal para el examen de los testigos y que daba margen a una inscripción de esa posesión en el Registro de la propiedad. Era una simple información de posesión que se seguía sin trámite de especie alguna. vemos que la ley Hipotecaria de 1881. 708 C.
. además de la citación del síndico municipal y de terceros ignorados que pudieran considerarse con derechos en el bien raíz. Esta información tenía por objeto. aunque el título de este no estuviese inscrito. respecto de quienes se mandaban publicar edictos por tres veces en el Diario Oficial. La inscripción en el Registro era una inscripción formal de dominio pleno. terminada la información declaraba justificado el dominio. a tercero de mejor derecho a la propiedad del inmueble. b). Sólo podían expedirse por los jueces de primera instancia y el Juez. garantizar en cuanto era posible legalmente. resolución de la cual podían apelar las partes ante la Cámara se segunda Instancia respectiva. 2º. La posesión perjudicaba o favorecía a terceros desde la fecha de la inscripción. la posesión de quienes no tenían ningún atestado escrito que legitimará el hecho de tener en su poder un inmueble. a los siguientes puntos: a) El tiempo de la posesión indicado en el título de la información solo podía tomarse en cuenta para la prescripción que no requiérase justo título. 250 de esa ley. c). a menos que aquel a quien esa posesión perjudicase no la contradijera. pero solamente en cuanto a los efectos atribuidos por la ley a la mera posesión.Sus efectos eran limitados por el Art. En ningún caso podía perjudicar sin embargo. Información supletoria de dominio: Tenía por objeto llenar la falta de un título antecedente o derivativo de la propiedad y por lo mismo requería para seguirse la citación de aquel de quien procedía el dominio de los bienes o de su causa habiente.
no es una vía procesal establecida por el legislador. si no es posible subsanar esas formalidades. es que desde el punto de vista de fondo. ya que bastaría usar este expediente para burlar el principio registral del “tracto . el título supletorio acredita posesión. que es la señalada en el procedimiento de reposición de un documento original. más no puede decirse que éste título es de propiedad. no ofrece el mismo todas las garantías suficientes. El título supletorio. y le interesado desea inscribir aunque sea la posesión. y las razones que se aducen son las siguientes: 1º. deberá sacar título anterior no ofrece las suficientes garantías para el registro. pero no sostenerse que se puede acreditar el dominio mediante el título supletorio.La opinión más aceptada en nuestros Tribunales y medio judicial. c) Si un título no es inscribible por carecer de antecedente inscrito. e inscribir éste. b). Si el título de propiedad se ha extraviado sin haber sido inscrito. sino en la forma legal. no se puede suplir el dominio. Si el título no es inscribible por falta de formalidades y hay antecedente inscrito. será el de posesión mediante la información supletoria. si el interesado desea inscribir algún título. El título supletorio no es el procedimiento pertinente para acreditar nuevamente la propiedad. posición a la cual me inscribo. Pueden presentarse diversas situaciones: a). lo procedente es enmendar esas informalidades. para subsanar en último término aquellos documentos que adolecen de informalidades.
del Art. 747 inc. pues el .” La posesión regular se encuentra definida en el Art. el inc. lo cual no da ni siquiera base para adquirir el inmueble por prescripción. 2247 C.sucesivo”. dice: “El tiempo necesario para la prescripción ordinaria es de tres años para los muebles y de diez años para los bienes raíces. 2º. pacífica e ininterrumpida posesión. que dice: “Se llama posesión regular la que procede de justo título y ha sido adquirida de buena fe. como viceversa el poseedor de buena fe puede ser poseedor irregular”. pacífica e ininterrumpida posesión. Se puede ser por consiguiente poseedor regular y poseedor de mala fe. y en la segunda solamente se practica una inspección. 2. aunque la buena fe no subsista después de adquirida la posesión. 2246 C. si bien es cierto que en la primera se prueban diez años de quieta. y en la ley de titulación de predios urbanos. por lo que la prescripción aplicable sería la extraordinaria para que acreditará propiedad. por la prueba misma del juicio. dice: “Para ganar la prescripción ordinaria se necesita posesión regular no interrumpida. ya que lo que se acreditan son 10 años de quieta.. sería título de propiedad por prescripción adquisitiva si se probaran 30 años de quieta pacífica e ininterrumpida posesión El Art. Hay que tener presente que en la ley Agraria. durante el tiempo que las leyes requieren”.. En el presente caso.-Se dice además que el título supletorio acredita posesión. no hay posesión regular ya que no procede de justo título. el caso es distinto. 1.
el juez admitirá la información con citación del Síndico municipal del lugar de su residencia y de la persona de quién se ha adquirido la posesión o de sus herederos.” La redacción de la ley plantea el problema de cuál Síndico Municipal es el que ha de citarse: el de la residencia del Juez. sí éste es ejidal comunal o baldío etc. el pertinente sería el de la Municipalidad en que están situados los bienes que se trata de titular.. si aquella o estos fueren conocidos. dice: “Los testigos de la información serán propietarios de bienes raíces y vecinos del lugar en donde ésta situado el inmueble que se trata de titular. o él de la Municipalidad en que están situados los bienes que se trata de titular en el caso de que sean distintos. 3º..El Art. no habría necesidad de que el Art. dijera que se extiende el título “sin perjuicio de tercero de mejor derecho”. la ley se refiere claramente al Síndico del lugar de la residencia del Juez.título traslaticio de dominio lo constituye la ley. ya que el dominio. II. siendo ambos de la misma calidad.. se dice que el título supletorio no es de propiedad. pues si así fuera. 703 C. esto debiera reformarse ya que para el fin que es citado éste. 2 C. 699 C. Por último. ya que conoce la historia del inmueble. en lo pertinente dice: “. Desde el punto de vista de su redacción. b). 704 inc. pudiendo el Juez . a)El Art. DE ALGUNOS PROBLEMAS QUE PLANTEA LA REGULACIÓN DEL TITULO SUPLETORIO..
Los testigos serán por lo menos tres. Debe expresarse en sus respectivas declaraciones los hechos en que hacen consistir la posesión u el tiempo que ésta haya durado y serán responsables de los perjuicios que de la falsedad de su dicho se siga contra tercero. . En sus declaraciones expresaran con claridad los hechos en que hacen consistir la posesión de los perjuicios que de la falsedad de su dicho se sigan a tercero. Deben ser vecinos del lugar en que ésta situado el inmueble que se trata de titular. si el bien que se va a titular se encuentra en Santa Ana. ya que no tiene relevancia alguna el que tenga bienes raíces en la Unión. 4º. mayores de toda excepción o sin tacha. Que dice: “Dos testigos. 2º. . . exigir las pruebas que le parezcan convenientes. El fin que perseguía tal regla no se consigue en la forma en que está redactada. lo ideal sería eliminarla y exigir solamente que fueran vecinos del lugar. Se critica el primer requisito o regla especial. no es necesario que éste inscrita en el registro. conforme y contestes: en personas y hechos. tiempos y lugares y circunstancias esenciales. 3º.El número mínimo es de tres testigos. que son las siguientes: 1º. Esta circunstancia se comprueba con al escritura otorgada a favor del testigo.” Establece este artículo ciertas reglas especiales en materia testimonial. en el sentido de que no se justifica que sean propietarios de bienes raíces en abstracto. ay que éste requisito se exige solo para los efectos contra terceros.si tuviere duda sobre éstas circunstancias. lo cual es una excepción al principio general del Art. Los testigos deben ser propietarios de bienes raíces. 321 Pr. hacen plena prueba”.
fuera de las épocas fijadas por la ley. haciendo uso del Art. se aprobará. dice: “Concluida la información. 709 C. según el mérito de las pruebas. el Juez acordará de conformidad”. 704 C. quedando los originales en el archivo del Juzgado. del cual es una copia literal el Art. Agraria dice: “Decláranse validos los títulos supletorios expedidos por los jueces en conformidad con las leyes y los expedidos por los Alcaldes Municipales. que dice: “En caso de que el interesado pida certificación íntegra de las diligencias antedichas.El Art. No es necesario que se registren las diligencias originales. los cuales deberán ser admitidos en los registros de la propiedad raíz así como los que expidan conforme a la presente. pero sin perjuicio de tercero de mejor derecho”. 98 de la Ley Agraria de 1907. que dice “apruebase la información y mándese extender en el Registro la inscripción solicitada”. o será declarada sin lugar. La información de titulación supletoria. para que le sirva de título. El título de posesión lo constituyen las diligencias originales. 107 de la L. culmina con una sentencia interlocutoria con fuerza de definitiva. puede presentarse su certificación. artículo 5 inc.b)El Art. mandándose a extender en el Registro la inscripción solicitada. 1. La resolución que se dicte será apelable en ambos efectos. las cuales se presentan al Registro. .” Este artículo en realidad se remonta al Decreto Legislativo del 27 de Marzo de 1897.” “La información aprobada servirá de título al poseedor para poder disponer de los bienes. de éste último pasó a nuestra actual ley agraria. d.
se dice: “Es éste un titulo supletorio extendido por el Juez de primera instancia de Usulutan.Lo que regulaba este artículo fue un fenómeno que se dio el siglo pasado. 246 y 247 de la ley hipotecaria de 1881. Confirmando lo dicho en la R. Abril a Junio de 1929. no fuera por el D. que por tratarse de tierras ejidales que habían pasado ya al dominio de la nación. J. se iba a causar mayores perjuicios que beneficios. consistente en que algunos propietarios de terrenos ejidales. en conformidad a los Arts. pues no habían sido repartidas por los respectivos Alcalde Municipal. no tendrían valor alguno. pero resultaba que si se declaraban nulos esos títulos por haber sido extendidos en forma ilegal. y de allí con esos títulos traspasaron esos derechos a terceros. 1. 245. de 1897 que los ha convalidado…” . de allí que se hayan declarado válidos por medio de ése Art. 5 inc. según las leyes anteriores a 1897. L. titularon sus terrenos en forma supletoria. quienes a su vez los enajenaron. ni tituladas conforme a la ley de extinción de ejidos.
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12805-50914-1-PB
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