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Timestamp: 2019-02-19 07:26:08+00:00

Document:
AGIT-RJ-1654/2014 08/12/2014
RA: ARIT-CHQ/RA/0119/2014
Fecha: 15/09/2014 TSJ:
- Sanciones impuestas de forma anterior a la Sentencia Constitucional 100/2014 se mantienen subsistentes para efectos del cómputo de la reincidencia AGIT-RJ/1654/2014
La declaratoria de inconstitucionalidad a través de la Sentencia Constitucional 100/2014, en relación de las Disposiciones Adicionales Quinta y Sexta de la Ley N° 317, del Presupuesto General del Estado, respecto de la frase "Concluida la misma, procederá la clausura inmediata del negocio de acuerdo a las sanciones establecidas en el Parágrafo II del Artículo 164 de este Código. En caso de reincidencia, después de la máxima aplicada, se procederá a la clausura definitiva del local intervenido" se dio a fin de garantizar los derechos del contribuyente, disponiéndose que se efectué el Procedimiento Sancionador; empero, el aspecto mencionado no significa que se hubiera derogado o dejado, sin efecto el Artículo 164 de la Ley N° 2492 (CTB), en el que se sanciona la contravención de la no emisión de Nota Fiscal y el grado de reincidencia, por el contrario la citada normativa se encuentra en plena vigencia, así como la parte primera del Artículo 170 del señalado cuerpo legal, que no fueron declaradas inconstitucionales, aspecto previsto en el Artículo 78 del Código Procesal Constitucional.
En un recurso jerárquico, el sujeto pasivo impugnó la Resolución del Recurso de Azada manifestando que no se consideró la Sentencia Constitucional N° 0571/2010, de 12 de julio de 2010, que garantiza el debido proceso consagrado en el Artículo 117 de la Constitución Política del Estado (CPE); asimismo, que el Acta de Infracción N° 00021743, no es resultado de un proceso sancionador en el que pudo asumir defensa, conforme establece la Sentencia Constitucional Plurinacional N° 0100/2014; sin embargo, confirmó la Resolución Sancionatoria emitida por la Administración Tributaria (SIN) dentro del Procedimiento de Verificación, sin considerar que oportunamente reclamó el cómputo de reincidencia como agravante de la sanción, pidiendo que se efectúe un nuevo cómputo, respecto a las anteriores actuaciones que no cuentan con Resoluciones Sancionatorias Ejecutoriadas, pues en el acto impugnado, no existiría evidencia respecto a Resoluciones que cuenten con calidad de cosa juzgada, señala también que en la Resolución Sancionatoria impugnada, debió establecerse el momento de las anteriores contravenciones, que anteriormente fue sancionada de acuerdo a un tratamiento diferente, oportunidad en la que no pudo presentar descargos, que si hubiera podido ofrecer los mismos, no se estaría hablando de una tercera contravención sino de una segunda, que en tal incertidumbre en virtud a la equidad y justa aplicación del derecho, corresponde un nuevo cómputo, por lo que solicito se revoque la Resolución de Alzada.
En este entendido, se debe mencionar respecto a la aplicación de la Sentencia Constitucional N° 0100/2014, que mediante Acción de Inconstitucionalidad abstracta, se demandó la inconstitucionalidad de las Disposiciones Adicionales Quinta y Sexta de la Ley N° 317, del Presupuesto General del Estado, habiendo declarado la Sala Plena del Tribunal Plurinacional, la inconstitucionalidad de la frase `Concluida la misma, procederá la clausura inmediata del negocio de acuerdo a las sanciones establecidas en el Parágrafo II del Artículo 164 de este Código. En caso de reincidencia, después de la máxima aplicada, se procederá a la clausura definitiva del local intervenido`; de modo que, mediante la citada Acción, se impugnó la posibilidad de clausurar inmediatamente el negocio, sin la existencia de un debido proceso, motivo por el cual a fin de poder precautelar la vigencia de los derechos fundamentales, garantizando el debido proceso y que el contribuyente tenga la oportunidad de asumir defensa, ofrecer prueba y presentar descargos, se declaró inconstitucional la aplicación de la clausura inmediata.
De lo mencionado, la Declaratoria de Inconstitucionalidad, se dio a fin de garantizar los derechos del contribuyente, disponiéndose se efectué el Procedimiento Sancionador; empero, el aspecto mencionado no significa que se hubiera derogado o dejado, sin efecto el Artículo 164 de la Ley N° 2492 (CTB), en el que se sanciona la contravención de la no emisión de Nota Fiscal y el grado de reincidencia, como interpreta de manera errada el Sujeto Pasivo, por el contrario la citada normativa se encuentra en plena vigencia, así como la parte primera del Artículo 170 del señalado cuerpo legal, que no fueron declaradas inconstitucionales, aspecto previsto en el Artículo 78 del Código Procesal Constitucional.
De lo mencionado, la Administración Tributaria, en aplicación de la normativa vigente, impuso la sanción emergente del Operativo Coercitivo efectuado para el Control de la emisión de Nota Fiscal; asimismo, el grado de reincidencia en la comisión de la citada contravención no quedó sin efecto por la emisión de la Sentencia Constitucional Plurinacional, motivo por el cual, no corresponde efectuar un nuevo cómputo, toda vez que los procesos anteriores, en los que se ejecutó la sanción, se los realizó conforme al Procedimiento vigente en el momento de la imposición de la sanción, es decir mediante Acta respectiva, debido a que no se encontraba normada la emisión de la Resolución Sancionatoria.
De lo expuesto la declaratoria de inconstitucionalidad de una norma, no da lugar a la revisión de actos realizados cuando ésta se presumía constitucional, aspecto previsto en el Artículo 14 del Código Procesal Constitucional, motivo por el cual, las sanciones impuestas de forma anterior a la declaratoria de inconstitucionalidad del Artículo 170 del Código Tributario Boliviano, se mantienen subsistentes, para efectos de cómputo en el grado de reincidencia, correspondiendo desestimar el argumento de la recurrente.(FTJ IV.3.3. vii. viii. ix. y x.)
-Sentencia Constitucional N° 0100/2014
-Arts. 164 y 170 de la Ley N° 2492 (CTB)
-Artículos 14 y 78 del Código Procesal Constitucional
El precedente tributario contenido en la AGIT-RJ-1654/2014 tiene como antecedentes la(s) siguiente(s) Resolución(es) Jerárquica(s):
AGIT-RJ-1509/2014 10/11/2014 (FTJ IV. 3.1. x. xi. xii. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA/0065/2014 18/08/2014
AGIT-RJ-1707/2014 23/12/2014 (FTJ IV.3.1. ix.) ARIT-CHQ/RA/0155/2014 07/10/2014
AGIT-RJ-0236/2015 20/02/2015 (FTJ IV. 3.4. vi. vii. viii. y ix.) ARIT-CHQ/RA 0234/2014 24/11/2014
AGIT-RJ-0734/2015 27/04/2015 (FTJ IV.3.1. xi. xii. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0033/2015 02/02/2015
AGIT-RJ-0735/2015 27/04/2015 (FTJ IV.3.1. x. xi. xii. xiii. y xiv.) ARIT-CHQ/RA 0008/2015 13/01/2015
AGIT-RJ-0736/2015 27/04/2015 (FTJ IV.3.1. xi. xii. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0020/2015 02/02/2015
AGIT-RJ-0737/2015 27/04/2015 (FTJ IV.3.1. xi. xii. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0048/2015 10/02/2015
AGIT-RJ-0738/2015 27/04/2015 (FTJ IV.3.1. xi. xii. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0038/2015 04/02/2015
AGIT-RJ-0739/2015 27/04/2015 (FTJ IV.3.1. xi. xii. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0036/2015 04/02/2015
AGIT-RJ-0740/2015 27/04/2015 (FTJ IV.3.1. xi. xii. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0051/2015 10/02/2015
AGIT-RJ-0741/2015 27/04/2015 (FTJ IV.3.1. xii. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0037/2015 04/02/2015
AGIT-RJ-0743/2015 27/04/2015 (FTJ IV.3.1. xii. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0050/2015 10/02/2015
AGIT-RJ-0744/2015 27/04/2015 (FTJ IV.3.1. xi. xii. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0039/2015 04/02/2015
AGIT-RJ-0745/2015 27/04/2015 (FTJ IV.3.1. xii. xiii. xiv. xv. y xvi.) ARIT-CHQ/RA 0025/2015 04/02/2015
AGIT-RJ-0746/2015 27/04/2015 (FTJ IV.3.1. xi. xii. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0049/2015 10/02/2015
AGIT-RJ-0749/2015 27/04/2015 (FTJ IV. 3.1. xi. xii. xiii. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0010/2015 16/01/2015
AGIT-RJ-0733/2015 27/04/2015 (FTJ IV.3.1. xi. xii. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0017/2015 30/01/2015
AGIT-RJ-0920/2015 19/05/2015 (FTJ IV. 3.1. x. xi. xii. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0058/2015 23/02/2015
AGIT-RJ-0966/2015 26/05/2015 (FTJ IV.3.1. viii. xii. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0077/2015 02/03/2015
AGIT-RJ-0951/2015 26/05/2015 (FTJ IV. 3.1. x. xi. xii. xiii. xiv. xv. xvi. y xvii.) ARIT-CHQ/RA 0071/2015 02/03/2015
AGIT-RJ-0953/2015 26/05/2015 (FTJ IV.3.1. xi. xii. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0081/2015 03/03/2015
AGIT-RJ-0956/2015 26/05/2015 (FTJ IV. 3.1. xi. xii. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0079/2015 02/03/2015
AGIT-RJ-0955/2015 26/05/2015 (FTJ IV.3.1. x. xi. xii. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0070/2015 02/03/2015
AGIT-RJ-0987/2015 01/06/2015 (FTJ IV. 3.1. x. xi. xii. y xiii.) ARIT-CHQ/RA 0097/2015 11/03/2015
AGIT-RJ-0978/2015 01/06/2015 (FTJ IV.3.1. xi. xii. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0090/2015 06/03/2015
AGIT-RJ-0982/2015 01/06/2015 (FTJ IV.3.1. xi. xii. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0099/2015 11/03/2015
AGIT-RJ-0980/2015 01/06/2015 (FTJ IV.3.1. xi. xii. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0089/2015 06/03/2015
AGIT-RJ-0977/2015 01/06/2015 (FTJ IV.3.1. x. xi. xii. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0088/2015 06/03/2015
AGIT-RJ-1015/2015 08/06/2015 (FTJ IV.3.1. xiv. xv. xvi. xvii. xviii. xix. xx. y xxi.) ARIT-CHQ/RA 0084/2015 06/03/2015
AGIT-RJ-1031/2015 16/06/2015 (FTJ IV.3.1. xi. xii. xiii. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0110/2015 23/03/2015
AGIT-RJ-1124/2015 06/07/2015 (FTJ IV.3.1. ix. xiii. y xiv.) ARIT-CHQ/RA 0134/2015 15/04/2015
AGIT-RJ-1159/2015 14/07/2015 (FTJ IV.3.1. xi. xii. xiii. xiv. y xvii.) ARIT-LPZ/RA 0319/2015 14/04/2015
AGIT-RJ-1191/2015 21/07/2015 (FTJ IV.3.1. xii. xiii. xiv. xv. y xvi.) ARIT-CHQ/RA 0138/2015 28/04/2015
AGIT-RJ-1266/2015 21/07/2015 (FTJ IV.3.1. x. xi. y xiv.) ARIT-CHQ/RA 0141/2015 27/04/2015
AGIT-RJ-1206/2015 21/07/2015 (FTJ IV.3.1. xi. xii. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0139/2015 28/04/2015
AGIT-RJ-1190/2015 21/07/2015 (FTJ IV.3.1. x. xi. xii. xiii. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0137/2015 28/04/2015
AGIT-RJ-1398/2015 03/08/2015 (FTJ IV.3.1. xii. xiii. xiv. xv. y xvi.) ARIT-CHQ/RA 0148/2015 11/05/2015
AGIT-RJ-1513/2015 18/08/2015 (FTJ IV.3.1. ix. x. xi. y xii.) ARIT-CHQ/RA 0142/2015 04/05/2015
AGIT-RJ-1511/2015 18/08/2015 (FTJ IV.3.1. x. xi. xii. xiii. y xiv.) ARIT-CHQ/RA 0169/2015 26/05/2015
AGIT-RJ-1490/2015 18/08/2015 (FTJ IV.3.1. xi. xii. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0171/2015 27/05/2015
AGIT-RJ-1552/2015 28/08/2015 (FTJ IV.3.1. x. xi. xii. y xiii.) ARIT-CHQ/RA 0173/2015 01/06/2015
AGIT-RJ-1568/2015 28/08/2015 (FTJ IV.3.1. x. xi. xii. xiii. y xiv.) ARIT-CHQ/RA 0175/2015 01/06/2015
AGIT-RJ-1566/2015 28/08/2015 (FTJ IV.3.3. xi. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0154/2015 18/05/2015
AGIT-RJ-1545/2015 28/08/2015 (FTJ IV.3.1. xi. xii. xiii. xv. xvii. y xix.) ARIT-CHQ/RA 0178/2015 02/06/2015
AGIT-RJ-1580/2015 01/09/2015 (FTJ IV.3.1. xii. xiii. xiv. xv. y xvi.) ARIT-CHQ/RA 0190/2015 16/06/2015
AGIT-RJ-1581/2015 01/09/2015 (FTJ IV.3.2. [x. xi. xii. xiii. xiv. y xviii.] v. vi. xi. xii. y xvi.) ARIT-CHQ/RA 0181/2015 08/06/2015
AGIT-RJ-1582/2015 01/09/2015 (FTJ IV.3.1. x. xi. xii. xiii. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0191/2015 16/06/2015
AGIT-RJ-1588/2015 01/09/2015 (FTJ IV.3.1. xi. xii. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0195/2015 22/06/2015
AGIT-RJ-1617/2015 08/09/2015 (FTJ IV.3.1. xi. xii. xiii. y xvii.) ARIT-CHQ/RA 0194/2015 22/06/2015
AGIT-RJ-1618/2015 08/09/2015 (FTJ IV.3.1. x. xi. xii. y xiii.) ARIT-CHQ/RA 0193/2015 22/06/2015
AGIT-RJ-1608/2015 08/09/2015 (FTJ IV.3. xiv. xv. xvi. xvii. xviii. y xxii.) ARIT-CHQ/RA 0192/2015 16/06/2015
AGIT-RJ-1654/2015 15/09/2015 (FTJ IV.3.1. xv. xvi. xvii. y xviii.) ARIT-CHQ/RA 0202/2015 29/06/2015
AGIT-RJ-1657/2015 15/09/2015 (FTJ IV.4.1. xiv.xvii. xviii. xix. xx. xxi. xxii. xxiii. xxiv. xxv. y xxxi.) ARIT-CBA/RA 0504/2015 15/06/2015
AGIT-RJ-1653/2015 15/09/2015 (FTJ IV.3.1. xiv. xv. xvi. xvii. xviii. y xx.) ARIT-CHQ/RA 0201/2015 29/06/2015
AGIT-RJ-1658/2015 15/09/2015 (FTJ IV.3.1. x. xi. xii. xiii. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0198/2015 26/06/2015
AGIT-RJ-1651/2015 15/09/2015 (FTJ IV.3.1. x. xi. xii. y xiii.) ARIT-CHQ/RA 0199/2015 29/06/2015
AGIT-RJ-1650/2015 15/09/2015 (FTJ IV.3.1. xiv. xv. xvi. xvii. xviii. y xxii.) ARIT-CHQ/RA 0200/2015 29/06/2015
AGIT-RJ-1760/2015 05/10/2015 (FTJ IV.3.1. x. xi. xii. xiii. xiv. y xvi.) ARIT-CHQ/RA 0206/2015 02/07/2015
AGIT-RJ-1704/2015 05/10/2015 (FTJ IV.3.2. x. xi. xii. xiii. y xiv.) ARIT-CHQ/RA 0213/2015 14/07/2015 S-0069-2017-S1 15/05/2017
AGIT-RJ-1759/2015 05/10/2015 (FTJ IV.3.1. x. xi. xii. xiii. y xiv.) ARIT-CHQ/RA 0211/2015 03/07/2015
AGIT-RJ-1767/2015 12/10/2015 (FTJ IV.3.1. xii. xiii. xiv. y xvi.) ARIT-CHQ/RA 0207/2015 03/07/2015
AGIT-RJ-1774/2015 12/10/2015 (FTJ IV.3.2. iii. iv. v. y vi.) ARIT-CHQ/RA 0225/2015 03/08/2015
AGIT-RJ-1817/2015 26/10/2015 (FTJ IV.4.2. x. xi. xii. xiii. y xiv.) ARIT-LPZ/RA 0653/2015 10/08/2015
AGIT-RJ-1823/2015 26/10/2015 (FTJ IV.3.3. vii. viii. ix. x. xi. y xiii.) ARIT-CHQ/RA 0223/2015 03/08/2015
AGIT-RJ-1837/2015 26/10/2015 (FTJ IV.4.1. xv. xvi. xvii. y xxi.) ARIT-CBA/RA 0712/2015 10/08/2015
AGIT-RJ-1842/2015 03/11/2015 (FTJ IV.3.1. xi. xii. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0228/2015 10/08/2015
AGIT-RJ-1875/2015 03/11/2015 (FTJ IV.3.1. xi. xiii. xv. xvi. xvii. y xx.) ARIT-LPZ/RA 0693/2015 24/08/2015
AGIT-RJ-1979/2015 30/11/2015 (FTJ IV.3.1. xiii. xiv. xv. xvi. xviii. y xxi.) ARIT-CHQ/RA 0267/2015 05/10/2015
AGIT-RJ-1992/2015 30/11/2015 (FTJ IV.3.1. x. xi. xii. xiii. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0252/2015 15/09/2015
AGIT-RJ-2012/2015 07/12/2015 (FTJ IV.4.2. xii. xiii. xiv. xv. y xvi.) ARIT-CBA/RA 0796/2015 30/09/2015
AGIT-RJ-2018/2015 07/12/2015 (FTJ IV.3.2. vi. vii. ix. y xi.) ARIT-CHQ/RA 0264/2015 28/09/2015
AGIT-RJ-2038/2015 15/12/2015 (FTJ IV.3.1. xii. xv. xvi. xix. xxiv. y xxv.) ARIT-CHQ/RA 0268/2015 05/10/2015
AGIT-RJ-2022/2015 15/12/2015 (FTJ IV.3.2. x. xi. y xii.) ARIT-CHQ/RA 0269/2015 05/10/2015
AGIT-RJ-2051/2015 22/12/2015 (FTJ IV.3.2. vii. viii. ix. x. xi. y xii.) ARIT-CHQ/RA 0271/2015 06/10/2015 S-0034-2017-S1 24/04/2017
AGIT-RJ-2055/2015 22/12/2015 (FTJ IV.3.1. xiii. xiv. xv. xvi. y xviii.) ARIT-CHQ/RA 0266/2015 05/10/2015
AGIT-RJ-2059/2015 22/12/2015 (FTJ IV.3.1. x. xi. xii. xiii. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0270/2015 05/10/2015
AGIT-RJ-0014/2016 04/01/2016 (FTJ IV. 3.2. xi. xii. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0282/2015 21/10/2015
AGIT-RJ-0085/2016 01/02/2016 (FTJ IV.3.4. iv. v. vi. viii. ix. y x.) ARIT-CHQ/RA 0290/2015 06/11/2015
AGIT-RJ-0128/2016 19/02/2016 (FTJ IV.3.1. xv. xvi. xvii. xviii. y xix.) ARIT-CHQ/RA 0294/2015 10/11/2015
AGIT-RJ-0129/2016 19/02/2016 (FTJ IV.3.1. xv. xvi. xvii. xviii. y xx.) ARIT-CHQ/RA 0295/2015 10/11/2015
AGIT-RJ-0190/2016 29/02/2016 (FTJ IV.3.2. xii. xiii. xiv. xv. y xvi.) ARIT-CHQ/RA 0328/2015 23/12/2015
AGIT-RJ-0322/2016 01/04/2016 (FTJ IV.3.2. vii. viii. ix. x. xi. y xii.) ARIT-CHQ/RA 0005/2016 06/01/2016
AGIT-RJ-0355/2016 11/04/2016 (FTJ IV.3.2. viii. ix. x. xi. xii. y xiii.) ARIT-CHQ/RA 0009/2016 19/01/2016
AGIT-RJ-0763/2016 12/07/2016 (FTJ IV.3.2. xii. xiii. xiv. xv. xvi. xvii. xviii. xix. y xx.) ARIT-CHQ/RA 0088/2016 15/04/2016
AGIT-RJ-1385/2016 31/10/2016 (FTJ IV.3.2. xi. xii. xiii. xiv. xv. y xvi.) ARIT-CHQ/RA 0149/2016 15/08/2016
AGIT-RJ-1532/2016 28/11/2016 (FTJ IV.3.1. xii. xiii. xiv. xv. xvi. y xvii.) ARIT-CHQ/RA 0187/2016 15/09/2016
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AGIT-RJ-0077/2017 24/01/2017 (FTJ IV.4.1. ix. x. xi. xii. xiii. xiv. y xv.) ARIT-CHQ/RA 0200/2016 21/10/2016
AGIT-RJ-0189/2017 21/02/2017 (FTJ IV.4.1. xi. xii. xiii. xiv. xv. xvi. xvii. xviii. y xxi.) ARIT-LPZ/RA 0946/2016 28/11/2016
AGIT-RJ-0302/2017 27/03/2017 (FTJ IV.4.1. xvii. xviii. xix. xx. xxi. xxii. xxiii. y xxiv.) ARIT-CBA/RA 0005/2017 09/01/2017
AGIT-RJ-1722/2017 12/12/2017 (FTJ IV.4.1. xvi. xvii. xviii. xix. xx. xxi. xxii. xxv. y xxvi.) ARIT-CBA/RA 0367/2017 15/09/2017

References: Artículo 164
 Artículo 164
 Artículo 170
 Artículo 78
 Resolución 
 Artículo 117
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 164
 Artículo 164
 Artículo 170
 Artículo 78
 Resolución 
 Artículo 14
 Artículo 170