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COMISIÓN DE PRESUPUESTOS Y ASUNTOS MUNICIPALES - PDF
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Ramona Morales Ortíz
1 COMISIÓN DE PRESUPUESTOS Y ASUNTOS MUNICIPALES DIPUTADOS INTEGRANTES: MARCO ANTONIO FLORES DURAZO JOSÉ CARLOS SERRATO CASTELL IGNACIO GARCÍA FIERROS LUIS ALEJANDRO GARCÍA ROSAS JOSÉ LUIS MARCOS LEÓN PEREA LUIS ALFREDO CARRAZCO AGRAMÓN PRÓSPERO MANUEL IBARRA OTERO ISMAEL VALDÉZ LÓPEZ CARLOS ERNESTO NAVARRO LÓPEZ HONORABLE ASAMBLEA: A los diputados integrantes de la Comisión de Presupuestos y Asuntos Municipales de esta Legislatura, previo acuerdo de la Presidencia, nos fue turnado para estudio y dictamen, escrito del Presidente Municipal y del Secretario del Ayuntamiento de Sáric, Sonora, mediante el cual dicho órgano de gobierno municipal presenta, ante este Órgano Legislativo, iniciativa de decreto a efecto de reformar la Ley número 67, de Ingresos y Presupuestos de Ingresos del citado municipio para el ejercicio fiscal del año 2013, con el objeto de incorporar el concepto de cobro por expedición de licencias de construcción, modificación o reconstrucción de tipo comercial, industrial y de servicios en dicho ordenamiento. En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 85, 92, 94, fracciones I y IV, 97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Sonora, presentamos para su discusión y aprobación, en su caso, el presente dictamen al tenor de las siguientes:
2 PARTE EXPOSITIVA: Mediante escrito de fecha 29 de julio de 2013, el ayuntamiento de Sáric, Sonora, presentó ante este Poder Legislativo la iniciativa referida en líneas anteriores, misma que fuera aprobada en sesión ordinaria, celebrada por dicho órgano de gobierno el día 10 de julio del año 2013, como consta en el acta número 11, expresando los siguientes argumentos: En busca de nuevos recursos para inversión pública de nuestro municipio y teniendo la fortuna de que el gasoducto en el tramo Sásabe-Guaymas pasara por nuestro territorio y con la facultad que otorga la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Sonora en su CAPÍTULO ÚNICO DE LA CONCURRENCIA Y COORDINACIÓN Artículo 9.- Los ayuntamientos tendrán las atribuciones siguientes: Fracción XIII.- Expedir constancias de zonificación, licencias de uso de suelo yd e construcción de conformidad con los programas vigentes y las disposiciones de esta ley y sus reglamentos respectivos; Nos vemos en la necesidad de solicitar se apruebe y modifique en la ley de ingresos ejercicio fiscal 2013 la propuesta anexa a este oficio. Esto una vez que a nuestro municipio hubo acercamiento de la empresa ganadora de la licitación de la obra del gasoducto Sásabe-Guaymas-El Oro y nos están solicitando la licencia de construcción para dicha obra y nos piden el sustento legal para poder llevar a cabo dicho cobro y nuestra ley de ingresos vigente en ninguno de sus artículos se refleja el sustento para poder cobrar. 2
3 En ese sentido y con el objeto de fundamentar, la viabilidad del presente dictamen, nos abocamos a las siguientes: C O N S I D E R A C I O N E S PRIMERA.- Es facultad constitucional y de orden legal de los ayuntamientos del Estado, iniciar toda clase de leyes ante el Congreso del Estado, atento a lo dispuesto por el artículo 53, fracción IV de la Constitución Política del Estado de Sonora. SEGUNDA.- Es facultad constitucional y competencia exclusiva de este Poder Legislativo, discutir, modificar y aprobar anualmente las leyes de ingresos y presupuestos de ingresos de los ayuntamientos, en atención a lo dispuesto por el artículo 64, fracción XXIV, de la Constitución Política Local. TERCERA.- Conforme al texto constitucional, corresponde a este Poder Legislativo atender y resolver las solicitudes que efectúen los ayuntamientos de la Entidad a efecto de ampliar o modificar las leyes de ingresos y presupuestos de ingresos de sus municipios para el ejercicio fiscal correspondiente; para lo cual, tomando en consideración que dichos ordenamientos tienen material y formalmente el carácter de Ley, en la reforma o modificación de los mismos se deberán observar los mismos trámites establecidos para su formación, según lo previsto por los artículos 63 y 136, fracción XXI, de la Constitución Política Local. CUARTA.- En la especie, cabe mencionar que en la Sección II del Capítulo Segundo, del Título Segundo, de la Ley número 67, de Ingresos y Presupuesto de Ingresos del Ayuntamiento del Municipio de Sáric, Sonora, para el ejercicio fiscal de 2013, 3
4 se encuentran contemplados los cobros de derechos por los servicios de desarrollo urbano, que el ayuntamiento está facultado a realizar. Cabe mencionar que para que un ayuntamiento pueda ingresar recursos a las arcas municipales, cualesquiera que estos sean, es necesario que estén contemplados en su ley de ingresos y presupuesto de ingresos, ya que de no ser así, estaría incurriendo en una ilegalidad. Así pues, el ayuntamiento que inicia tiene la necesidad de modificar su normatividad fiscal para estar en condiciones de establecer una nueva contribución que es de su competencia, específicamente un derecho para el cobro de licencias de tipo comercial, industrial y de servicios, por la construcción, modificación o reconstrucción de obras en materia de desarrollo urbano. Lo anterior, surge del hecho de que, actualmente, existe el proyecto de realización de una obra que consiste en la transportación de gas natural a las plantas generadoras de la Comisión Federal de Electricidad, ubicadas en Puerto Libertad y Guaymas, misma obra que fue adjudicada a la empresa Gasoducto de Agua Prieta, S. de R.L. de C.V, como resultado de la Licitación Pública Internacional Abierta no. LPI-001/12, según información que presenta el ayuntamiento que inicia. Ahora bien, para estar en condiciones de llevar a cabo la citada obra, la empresa referida requiere dar cumplimiento a diversos permisos y normatividad del orden federal, estatal y municipal, motivo por el cual, en virtud de que el multicitado ayuntamiento no cuenta en su ley de ingresos vigente con el supuesto jurídico que le 4
5 permita realizar el debido cobro, acuden a esta Soberanía para solicitar la modificación, materia de este dictamen. Sobre el particular, esta comisión se manifiesta de acuerdo con la iniciativa en estudio, toda vez que para que el ayuntamiento se encuentre en condiciones legales de otorgar las licencias correspondientes y realizar el cobro por las mismas requiere de previsión expresa en la ley de ingresos; tal atribución nace de lo dispuesto por el artículo 9, fracción XII de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado, situación que le permitirá disponer de mayores recursos para destinarlos a obras públicas, a favor y en beneficio directo de los habitantes de dicho municipio, por lo que, una vez adecuadas las prescripciones enmarcadas en esta consideración, esta comisión considera viable jurídicamente la iniciativa en estudio. En razón de lo antes expuesto y de conformidad con lo previsto por el artículo 52, de la Constitución Política del Estado de Sonora, sometemos a consideración del Pleno el siguiente proyecto de: D E C R E T O QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY NÚMERO 67, DE INGRESOS Y PRESUPUESTO DE INGRESOS DEL AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE SÁRIC, SONORA, PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el capítulo 4000, el subcapítulo 4310 y el total del presupuesto contenidos en el artículo 23 y el artículo 24; asimismo, se adiciona el artículo 12 Bis a la Ley número 67, de Ingresos y Presupuesto de Ingresos del Ayuntamiento del Municipio de Sáric, Sonora, para el ejercicio fiscal del año 2013, para quedar como sigue: Artículo 12 Bis.- Por la expedición de licencias de construcción, modificación o reconstrucción, se causarán los siguientes derechos: 5
6 I.- En licencias de tipo habitacional: a).- Hasta por 60 días, para obras cuyo volumen no exceda de 30 metros cuadrados, un salario mínimo general vigente en el municipio. b).- Hasta por 180 días, para obras cuyo volumen esté comprendido en más de 30 metros cuadrados y hasta 70 metros cuadrados, el 2.5 al millar sobre el valor de la obra. II.- En licencias de tipo comercial, industrial y de servicios: El costo de la licencia de construcción para la fracción II de este artículo, se determinará conforme a la siguiente tabla: Tipo de Construcción Costo de Licencia de Construcción, por metro cuadrado, para el Municipio de Sáric, Sonora. METROS CUADRADOS DE CONSTRUCCIÓN 30 a 90 m2 91 a 150 m2 151 a 200 m2 201 o más Veces SMGV Veces SMGV Veces SMGV Veces SMGV Comercial Industrial y de Servicios N/A N/A N/A Tiempo máximo de la Construcción HASTA POR 180 DÍAS HASTA POR 220 DÍAS HASTA POR 360 DÍAS HASTA POR 540 DÍAS En caso de que la obra autorizada conforme a este artículo, no se concluya en el tiempo previsto en la licencia respectiva, se otorgará una prórroga de la misma, por la cual se pagará el 50% del importe inicial, hasta por otro período de tiempo igual al otorgado inicialmente. Para efectos de determinar el tipo de construcción a que hace referencia la tabla de Costo de Licencia de Construcción, por metro cuadrado para el Municipio de Sáric, se atenderá a la siguiente clasificación: Costos Promedio de Construcción, por metro cuadrado, para el Municipio de Sáric, Sonora. Tipo de METROS CUADRADOS DE CONSTRUCCIÓN 6
7 Construcción 30 a 90 m2 91 a 150 m2 151 a 200 m2 201 o más Comercial $3, $5, $6, $7, Industrial y de Servicios N/A N/A N/A $8, Artículo al DERECHOS $150, DESARROLLO URBANO 150, Por servicios Catastrales Expedición de licencias de construcción, 150,000 modificación o reconstrucción a) Tipo habitacional 1 b) Tipo comercial, industrial y de servicios 149, al 9301 TOTAL PRESUPUESTO $20,267,277 Artículo 24.- Para el ejercicio fiscal de 2013, se aprueba la Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos del Ayuntamiento del Municipio de Sáric, Sonora, con un importe de $20,267,277 (SON: VEINTE MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y SIETE MIL DOSCIENTOS SETENTA Y SIETE PESOS 00/100 M.N.). TRANSITORIO ARTÍCULO ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Sonora. Por estimar esta comisión que el presente dictamen debe considerarse de obvia resolución, con fundamento el artículo 127 de la Ley Orgánica del Poder 7
8 Legislativo del Estado de Sonora, se solicita la dispensa al trámite de segunda lectura, para que sea discutido y decidido, en su caso, en esta misma sesión. SALA DE COMISIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO CONSTITUYENTES SONORENSES DE 1917 Hermosillo, Sonora a 25 de septiembre de C. DIP. MARCO ANTONIO FLORES DURAZO C. DIP. JOSÉ CARLOS SERRATO CASTELL C. DIP. IGNACIO GARCÍA FIERROS C. DIP. LUIS ALEJANDRO GARCÍA ROSAS C. DIP. JOSÉ LUIS MARCOS LEÓN PEREA C. DIP. LUIS ALFREDO CARRAZCO AGRAMÓN C. DIP. PRÓSPERO MANUEL IBARRA OTERO C. DIP. ISMAEL VALDÉZ LÓPEZ 8
9 C. DIP. CARLOS ERNESTO NAVARRO LÓPEZ 9
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References: Artículo 9
 artículo 53
 artículo 64
 artículo 9
 artículo 52
 artículo 23
 artículo 24
 artículo 12
 Artículo 12
 Artículo 24
 artículo 127
 artículo 40
 artículo 51