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Timestamp: 2016-10-24 13:29:41+00:00

Document:
n�m. 163 de 9 de julio de 2005
Vigente desde 1/Enero/2001
RESOLUCIONES Y RECOMENDACIONES DEL XVIII CONGRESO.
RESOLUCIÓN I.
El XVIII Congreso de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal,
el documento Congreso - Doc. 10, Adhesión a la Estrategia Postal de Beijing;
que la Resolución C 103 del XXII Congreso de la Unión Postal Universal, Beijing 1999, invita a las Uniones Restringidas a integrar los objetivos de la Estrategia en sus prioridades y en sus programas de desarrollo postal;
que los países miembros de la UPAEP evaluaron durante el Seminario sobre la Estrategia Postal de Beijing las acciones que deberían asumirse en el marco de sus objetivos, de cuyas conclusiones tomó debida nota el Consejo Consultivo y Ejecutivo;
que, como ha sido tradicional, la vocación de la UPAEP se orienta a apoyar los esfuerzos de la UPU en favor del desarrollo de los servicios postales, por lo que corresponde adherir a la Estrategia Postal de Beijing,
1. Exhortar a las administraciones postales de los países miembros de la Unión, a tener en cuenta en la elaboración de sus planes estratégicos de desarrollo, los objetivos y las acciones propuestos en la Estrategia Postal de Beijing.
2. Encargar al Consejo Consultivo y Ejecutivo que adopte las decisiones adecuadas para que en el Plan Estratégico de la Unión se tengan en consideración los objetivos de la EPB y las acciones recomendadas para ser desarrolladas por las Uniones Restringidas.
3. Encargar a la Secretaría General que informe al Consejo Consultivo y Ejecutivo sobre los trabajos realizados por la Unión y sobre los resultados obtenidos, en apoyo de la Estrategia Postal de Beijing y, del mismo modo, que haga llegar dicha información a la Oficina Internacional de la UPU.
RESOLUCIÓN II.
que en la actualidad un número cada vez mayor de clientes, y en algunos segmentos de mercado la mayoría de los clientes, espera que se efectúe el seguimiento desde su imposición hasta su entrega de todas las encomiendas y los envios exprés que transmiten al extranjero a través del correo o de los operadores privados;
que los sistemas de seguimiento actualmente en uso en las administraciones miembros de la UPAEP se limitan generalmente al rastreo de los envíos EMS,
de la imperiosa necesidad de mejorar la calidad y el alcance de la información recogida y transmitida por las administraciones postales mediante el uso de los sistemas de seguimiento, de modo que resulte oportuna y útil a las clientes;
de la crucial necesidad de una estrecha coordinación y gestión de los sistemas postales de Intercambio Electrónico de Datos (EDI), tanto a nivel mundial como regional,
que la conformación del Centro Regional de Desarrollo Informático de la Unión ha difundido en la región los sistemas informáticos elaborados por la UPAEP y que a su vez presta servicios al Centro de Tecnología Postal de la UPU en la difusión y soporte de la red POST*Net en beneficio de las actividades de seguimiento y localización de los envios EMS;
los esfuerzos desplegados por la UPAEP y la UPU en la implementación de la red de seguimiento y localización de envios EMS a nivel mundial y regional,
por los esfuerzos emprendidos para coordinar y mejorar el trabajo de los Centros de Apoyo Regionales,
que es necesario fortalecer el alcance del Acuerdo de Cooperación UPAEPUPU que permita la ampliación de los sistemas de seguimiento y localización hacia productos postales tales como las encomiendas y los envíos exprés;
que resulta importante la confección de un Plan de Acción de la UPAEP destinado a definir los objetivos del Centro Regional de Desarrollo Informático de la UPAEP,
1. Ratificar el acuerdo suscrito entre la UPAEP y la UPU en materia de cooperación informática y telemática.
2. Encargar a la Secretaria General que, en acuerdo con la Oficina Internacional de la UPU, incorpore al Acuerdo de Cooperación UPAEP-UPU un plan de acción que contemple el siguiente alcance:
aumentar el uso de identificadores únicos de envios y códigos de barras en las encomiendas, además de en los envíos EMS;
extender a las encomiendas el uso de los mensajes EDI;
extender el uso de los Sistemas Postales Internacionales de la UPU (IFS) en las administraciones miembros de la UPAEP;
ayudar a las administraciones postales miembros de la UPAEP en la implantación de los programas de medición de la calidad de servicio, que deberán coordinarse con los programas de control de la calidad de servicio de le UPU y de International Post Corporation;
implantar otros programas y objetivos definidos por las administraciones miembros de la UPAEP.
3. Exhortar a las administraciones postales miembros de la Unión a que, en el momento de estudiar la posibilidad de efectuar la donación parcial o total de su alicuota de Cooperación Técnica en favor de proyectos de desarrollo de la Unión, destinen recursos de dicho fondo al financiamiento de las tareas que efectúa el Centro Regional de Desarrollo Informático de la Unión.
4. Instar a las administraciones postales de los países miembros que dispongan de expertos en materia de desarrollo tecnológico e informático, a que contribuyan -a la realización de los proyectos específicos que se desprendan del listado de acciones mencionadas en el numeral 2 de la presente resolución.
5. Encargar a la Secretarla General la confección del plan anual de actividades del Centro, basado en las necesidades de las administraciones miembros de la UPAEP, y que contenga elementos destinados a incentivar a las administraciones postales miembros de la UPAEP a que adopten estándares mensurables relativos a la calidad de la información sobre seguimiento y localización de envíos, así como a la calidad del cumplimiento de los servicios que surjan de dichos estándares, y elevarlo a consideración del Consejo Consultivo y Ejecutivo, para su discusión y aprobación.
6. Encargar a la Secretaria General que presente un informe anual al CCE de las actividades del Centro Regional de Desarrollo Informático de la UPAEP, destacando especialmente los proyectos que han tenido éxito y la experiencia obtenida de proyectos que no han logrado los resultados esperados.
RESOLUCIÓN III.
El Congreso - Doc. 7 Grupo de Acción Seguridad,
que los clientes postales aspiran a que los Correos protejan la calidad, la seguridad y la integridad de sus servicios y productos postales en toda la región;
que el sistema postal internacional es vulnerable a actos delictivos como el robo, la expoliación, el fraude, el tráfico de drogas y otros delitos conexos;
que las administraciones postales de le Unión necesitan poner en práctica en forma urgente acciones orientadas a la prevención del delito y de la violación de la seguridad postal;
que el trabajo del Grupo deAcción Seguridad deis UPAEP, que está constituido por expertos en seguridad postal de la región, ha hecho los máximos esfuerzos para le prevención de! delito postal y el mejoramiento de la calidad de los servicios postales;
que como consecuencia de la resolución C10/1999 del Congreso de la UPU y teniendo en cuenta los objetivos de la Estrategia Postal de Beijing en materia de seguridad, se hace necesario el fortalecimiento de la red de coordinadores de seguridad de todas las administraciones postales de la UPAEP,
1. Reconstituir el Grupo de Acción Seguridad de la UPAEP, cuyas acciones coordinará con la Secretaria General e informará de su labor al Consejo Consultivo y Ejecutivo de la UPAEP.
2. Ratificar al Servicio Postal de Estados Unidos de América como Presidente del Grupo de Acción Seguridad.
3. Expresar y transmitir su profundo agradecimiento al Grupo de Acción Seguridad por su excelente labor y su contribución a la prevención del delito postal, a la capacitación en cuestiones de seguridad y de inspección, a le coordinación de los controles de la garantía de la calidad y la seguridad en las aeropuertos, asi como por su constante preocupación e interés por el mejoramiento de la seguridad del correo y de la calidad de sus productos.
4. Encargar a la Secretaria General que continúe prestando el apoyo y los recursos necesarios al Grupo de Acción Seguridad y a la Red de Coordinadores de Seguridad de la UPAEP, con el fin de que, a través de sus logros, los clientes tengan acceso a servicios postales confiables y seguros.
RESOLUCIÓN IV.
el enunciado de la misión de la UPAEP, totalmente orientada al desarrollo de los servicios postales de sus países miembros;
sobre el deseo de que la UPAEP asuma posturas de liderazgo y sea reconocida por el impulso que pueda brindar al desarrollo postal de la región;
la necesidad de que la UPAEP se transforme en una organización más flexible, operativa y de menores costos;
los resultados alcanzados en la gestión económico financiera de la Unión;
de que los recursos financieros efectivamente aplicados a las actividades directamente relacionadas con el desarrollo postal siguen siendo escasos en comparación con las necesidades de los países miembros;
al observar el presupuesto aprobado para el año 2001, que existen posibilidades de mejorar el perfil presupuestario de la Unión.
1. Promover la adecuación del perfil presupuestario de la UPAEP, compatibilizándolo con el fundamento de su existencia, que se describe en su misión.
2. Establecer que cuando las colocaciones financieras realizadas produzcan resultados que excedan la necesidad de complementar el presupuesto de un año determinado, el excedente de tales ingresos se destine a incrementar el Fondo de Disponibilidad para proyectos, en el presupuesto del año siguiente.
3. Establecer que los recursos que se liberen con la extinción de los compromisos financieros se destinen inmediatamente a incrementar el Fondo de Disponibilidad para Proyectos.
4. Establecer que ni el Presupuesto General ni los valores de las unidades de contribución de los países miembros podrán ser aumentados en el transcurso del período considerado.
RESOLUCIÓN V.
el enunciado de la misión de la UPAEP, que está orientada al desarrollo de los servicios postales en sus países miembros;
la imperiosa necesidad de obtener recursos financieros para mejorar la calidad de los servicios postales en la región de la UPAEP,
que las administraciones postales de la UPAEP cuentan con valiosos aunque limitados recursos en el Fondo de Cooperación Técnica y el Fondo de Disponibilidad para Proyectos de la UPAEP, así como en otras fuentes resultantes de los acuerdos de cooperación con los países miembros de la UPAEP;
que también existen recursos provenientes de distintas fuentes de la Unión Postal Universal (UPU), tales como el programa de cooperación técnica, el Fondo para el Mejoramiento de la Calidad de Servicio (FMCS), destinado a financiar proyectos para el mejoramiento de la calidad del servicio postal en los países en desarrollo, y las contribuciones voluntarias de países miembros de la UPU;
que el Grupo de Acción para el Desarrollo Postal (GADP) ha logrado conseguir fuentes externas de financiación para la reforma del sector postal y otros proyectos de desarrollo provenientes del Banco Mundial y de Bancos regionales de fomento de todo el mundo;
que podría lograrse un uso más efectivo y mensurable de estos recursos si los mismos estuvieran coordinados e integrados a un programa nacional de desarrollo coherente para cada país, contando con colaboración de los Consejeros Regionales de la UPU para la elaboración de estos programas,
1. Instar a las administraciones postales miembros a que elaboren programas globales para la utilización efectiva e integral de los fondos de cooperación técnica y de otros recursos externos para el desarrollo postal.
2. Encargar a un Grupo de Trabajo, integrado por Estados Unidos de América (que lo preside), Chile, Ecuador, México, Portugal y la Secretaría General en calidad de coordinador, el estudio del siguiente alcance de trabajo, cuyo informe será presentado al Consejo Consultivo y Ejecutivo del año 2001:
Examine el Manual para la Formulación, Presentación y Evaluación de Proyectos de Cooperación Técnica Internacional existente.
Colabore y consulte con las administraciones postales miembros, la UPU y otras fuentes de financiación para el desarrollo postal sobre cómo la cooperación técnica y los recursos para el desarrollo postal provenientes de distintas fuentes podrán ser utilizados más eficazmente si su uso se coordina y se ajusta a los programas y objetivos tradicionales para el desarrollo.Considere y elabore métodos para la asignación de los fondos de cooperación técnica de la UPAEP que tengan en cuenta los objetivos y programas de desarrollo postal a nivel nacional y, dado el caso, sectorial y regional, así como también la disponibilidad de recursos provenientes de otras fuentes.
Actualice las políticas y métodos indicados en la Resolución X del Congreso de México 1995, relacionada con el uso de los fondos de cooperación técnica de la UPAEP.
Estudie la conveniencia de combinar el Fondo de Cooperación Técnica con el Fondo de Disponibilidad para Proyectos.
Elabore un sistema de evaluación destinado a medir el efecto de los proyectos, la capacitación y otras iniciativas de la UPAEP llevadas a cabo con recursos de cooperación técnica.
Examine le factibilidad de realizar proyectos subregionales conjuntos a mayor escala, con el fin de potenciar el uso de las distintas fuentes de fondos de cooperación.
Efectúe ¡as modificaciones adecuadas en el Manual con relación a estas misiones.
Estudie y ponga en práctica un reglamento para el uso de los recursos de Cooperación Técnica en base a la proposición OG 014 presentada a la consideración del Congreso de Panamá por España y apoyada por Chile y México.
RESOLUCIÓN VI.
el documento Congreso - Doc. 20 Cambio de categoría de contribución;
los oficios dirigidos por Perú, Portugal y Uruguay, notificando su deseo de descenso de categoría de contribución,
que en aplicación a lo dispuesto en el Artículo 129, párrafo 4, del Reglamento General de la Unión, corresponde al XVIII Congreso tomar nota del descenso de categorías solicitado por Perú, Portugal y Uruguay,
Tomar nota dei descenso de categoría de:
Perú: de 2 unidades a 1 unidad de contribución;
Portugal: de 8 unidades a 7 unidades de contribución;
Uruguay: de 7 unidades a 6 unidades de contribución.
El descenso de categorías entrará en vigor a partir del 1° de enero de 2001.
RESOLUCIÓN VII.
el documento Congreso - Doc. 17.1 Propuesta de Brasil para constituirse en sede del XIX Congreso de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal,
que el artículo 104, párrafo 2, del Reglamento General de la Unión, Montevideo 1998, establece que cada Congreso designará al país en el cual deberá reunirse el próximo Congreso;
que para la Unión constituye un honor el ofrecimiento formulado por Brasil,
Aceptar la propuesta de Brasil para constituirse en sede del XIX Congreso Ordinario de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal, que se efectuará en la ciudad de Río de Janeiro en el año 2005.
RESOLUCIÓN VIII.
el documento Congreso - Doc. 21 Solicitud de separación de la calidad de país miembro conjunto de Antillas Neerlandesas y Aruba,
que en el marco de lo dispuesto por los artículos 9 de la Constitución y 101 del Reglamento General, Antillas Neerlandesas y Aruba fue admitido en calidad de miembro de le Unión Postal de las Américas, España y Portugal en el año 1992;
que atendiendo la actual situación de las administraciones postales de ambos estados, la Administración Postal de Aruba ha expresado al Congreso el deseo de Antillas Neerlandesas y Aruba de modificar su calidad de país miembro conjunto para pertenecer a la Unión como países separados;
que, asimismo, ha solicitado al Congreso que, habida cuenta de su antigüedad, se les libere de le obligación, dispuesta en el artículo 3 del Reglamento General, de modo tal que se mantengan en la categoría de contribución de 1 unidad,
1. Encargar al Consejo Consultivo y Ejecutivo que estudie y, dado el caso, apruebe, un pedido formal, por los conductos que correspondan, de Antillas Neerlandesas y Aruba de separación de su calidad de país miembro conjunto.
2. Aprobar la solicitud de Antillas Neerlandesas y Aruba de mantener su categoría contributiva de 1 unidad en el momento que el Consejo Consultivo y Ejecutivo decida dar curso a la separación como países miembros de la Unión.
RESOLUCION IX.
el Preámbulo y artículo 1 de la Constitución de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal;
el documento Sistemas de Aseguramiento de la Calidad - Normas ISO 9000,
de que la calidad alcanzada por cada país incide directamente en la definición de le calidad total de la red postal mundial,
que en un mundo caracterizado por la globalización y una creciente competencia, la calidad es uno de los pilares fundamentales sobre los que descansa el éxito de los correos;
que el Planeamiento Estratégico de la Secretaria General incluye como objetivo el de coordinar la regulación y orientación de la actividad postal entre países miembros, para garantizar prestaciones postales de calidad;
que en materia de calidad, las Normas ISO 9000 son las únicas con reconocimiento de nivel internacional y certificables por entes que se rigen con criterios y acreditaciones internacionales;
que la certificación sobre Normas ISO 9000 constituye una manera concreta de demostrar compromiso con la calidad en beneficio del cliente;
que ciertos correos de los países miembros de la Unión ya han certificado servicios y productos aplicando las Normas ISO 9000,
La necesidad de que todos los países miembros -reguladores y operadores- profundicen iniciativas en pos de la mejora de la calidad de los servicios y productos postales,
1. Constituir un Grupo de Trabajo integrado por Argentina, que lo preside, Chile, Uruguay y la Secretaria General en calidad de coordinador, con el mandato de estudiar el tema de la certificación ISO 9000 de servicios y/o productos postales, a fin de que las conclusiones resultantes del trabajo encomendado sirvan de base para que las administraciones postales evalúen la conveniencia de su implementación. El Grupo de Trabajo elevará a consideración del Consejo Consultivo y Ejecutivo un informe sobre la evolución de sus trabajos
2. Encargar a le Secretaria General iniciar acciones concretas a fin de recabar y difundir entre los países miembros información sobre las Normas ISO 9000, los procesos de certificación y las experiencias que, en esta materia, existan entre los correos de la región y el mundo.
RESOLUCIÓN X.
la recomendación C 4611999 del Congreso de Beijing, que trata de las actividades relacionadas con los gastos terminales;
que los gastos terminales constituyen un importante ingreso para los países en desarrollo;
que en el seno del Consejo de Explotación Postal de la Unión Postal Universal se confecciona un manual destinado a recopilar la descripción y el proceso de las cuentas postales internacionales,
que la exactitud de la información en la elaboración y confección de las cuentas postales internacionales constituye la base para la obtención del ingreso final por concepto de importación y distribución en los países de destino, y contribuye asimismo a reducir los plazos en proceso de cobranza,
de le necesidad de mejorar, en los técnicos que participan en esa operación, el conocimiento de los artículos de las Actas de la Unión Postal Universal, así como también su práctica y consiguiente aplicación,
la difusión de soluciones tecnológicas para evitar esfuerzos y lograr un mayor dinamismo en las relaciones contables entre los países miembros;
Encargar a la Secretaría General coordine con los países miembros de la Unión, que a su vez son miembros del Consejo de Explotación Postal, que intervengan para que dicho Consejo integre en un solo manual el conjunto de cuentas que constituyen la contabilidad postal internacional.
RESOLUCIÓN XI.
el artículo 1 de le Constitución de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal, en el que se detallan, entre otras cosas, los objetivos y estrategias de la organización,
del gran desarrollo de Internet en Latinoamérica y en el mundo,
que los avances en tecnología y comunicaciones digitales están generando una economía sin fronteras y que dentro de este contexto, Internet es la fuente generadora de una tendencia revolucionaria en el comercio;
que esta nueva forma de intercambiar bienes y servicios a través de redes informáticas ha generado el denominado comercio electrónico;
que se observa en el mundo una activa participación de los principales actores del proceso de innovación tecnológica, ligado a las comunicaciones y a la informática, que tratan de generar un estado de conciencia acerca de la importancia del desarrollo del comercio electrónico y, en particular, de elaborar un marco de reglas de juego multilaterales promotoras de dicho desarrollo,
que en un gran número de países, sus gobiernos están emprendiendo políticas para el fomento y protección del comercio electrónico en todas sus modalidades;
el rol que deben desempeñar todos los Estados miembros -reguladores y operadores- en la promoción y el desarrollo de nuevos productos y avanzada tecnología, que constituye valor agregado a los servicios postales tradicionales;
que dicho valor agregado le suma competitividad al sector en su lucha por mantener un mercado cada vez más disputado por la competencia de las telecomunicaciones,
de que el comercio electrónico constituye una gran oportunidad de crecimiento para los servicios postales ofrecidos en la región;
de que la UPAEP, como Unión Restringida, juega un papel fundamental para que esa oportunidad se concrete exitosamente,
1. Constituir un Grupo de Trabajo conformado por Canadá, que lo preside, Colombia, Cuba, Costa Rica, España, Brasil y la Secretaria General en calidad de coordinador, con el objeto de estudiar en profundidad el sistema de comercio electrónico y su incidencia en el mercado postal, a fin de proponer estrategias de desarrollo e implementación del servicio, así como su viabilidad operativa y económica por parte de los operadores de los servicios postales.
2. Encargar a la Secretaria General brinde todo el apoyo necesario tendiente a iniciar acciones concretas, con el objeto de recabar y difundir a los países miembros información sobre comercio electrónico: normativa, tecnología aplicada, estudios estadísticos y las experiencias que, en esta materia, existan entre les correos de la región y el mundo.
3. Recomendar a la Secretaria General coordine esfuerzos con la Oficina Internacional de le Unión Postal Universal en el sentido de intercambiar información, organizar foros y seminarios conjuntos, programar actividades de capacitación, etc.
RESOLUCIÓN XII.
el documento Breve introducción a la CITEL - Comisión Interamericana de Telecomu nicaciones,
que el artículo 1, numeral 4, inciso c de la Constitución de la UPAEP plantea como estrategia para el logro de los objetivos de la Unión, establecer una acción capaz de representar los intereses comunes ante los órganos de la UPU y de otros organismos internacionales;
que, asimismo, en el artículo 2 de dicha Constitución, se faculta a la unión para establecer relaciones con otros organismos internacionales cuando existan intereses comunes que así lo requieran,
que existe una creciente interrelación entre las telecomunicaciones y los servicios postales;
que el comercio electrónico es un claro ejemplo de esta vinculación;
que los países miembros de la UPAEP necesitan estar actualizados en materia de avances tecnológicos aplicados a las comunicaciones, nuevos servicios, normativa vigente y acciones presentes y futuras que lleven a cabo las organizaciones internacionales de telecomunicaciones que puedan afectar a los servicios postales,
que la Unión Postal Universal y la Unión Internacional de Telecomunicaciones mantienen desde hace años excelentes lazos de cooperación plasmados en el permanente intercambio de ideas y experiencias, y de trabajos conjuntos;
que a nivel regional existe en América le Comisión Interamericana de Telecomunicaciones -CITEL- agencia dependiente de la Organización de Estados Americanos (OEA);
que existen claros puntos de interés común entre la UPAEP y la CITEL que ameritan un acercamiento entre ambas organizaciones,
1. Encargar a la Secretaria General que inicie acciones de acercamiento formal entre la UPAEP y la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) con el objetivo de intercambiar información y experiencias, desarrollar trabajos conjuntos y mantener actualizados a los países miembros de la Unión sobre todos aquellos aspectos que, en materia de tecnología, servicios y normativa de telecomunicaciones, puedan afectar al sector postal.
2. Encargar a la Secretaría General presente un informe sobre lo actuado en el tema, durante la celebración del Consejo Consultivo y Ejecutivo de 2001.
RESOLUCIÓN XIII.
el documento Congreso - Doc. 6, Finanzas de la UPAEP 1996-2000 y Propuesta de Presupuesto 2001-2005;
que en dicho documento de la Secretaria General propone un Presupuesto tipo para los años 2001-2005 tomando como base el Presupuesto del año 2001 que ya fuera aprobado por el CCE/2000;
que dicho Presupuesto permanecerá igual en dólares corrientes para todo el periodo 2001-2005,
que el Presupuesto para el año 2001 ya fue aprobado por el Consejo Consultivo y Ejecutivo en su reunión de marzo del 2000,
1. Los topes presupuestarios para los años 2001-2005 surgen del presupuesto tipo que será el presupuesto del primer año del quinquenio tanto para el Presupuesto de la UPAEP como para el Presupuesto del STES,
2. Se fijan dos partidas complementarias al Presupuesto de la UPAEP del año respectivo de USD 45.000 para los Congresos de la UPAEP y de la UPU. Igual partida de USD 45.000 deberá incluirse en el Presupuesto del STEs para el año en que se realice el Congreso de la UPU.
3. El Fondo de Ejecución Presupuestario se constituirá con créditos adicionales iguales al 3% de los montos antes mencionados.
RESOLUCIÓN XIV.
el tenor de la Resolución C 107/1999, aprobada por el Congreso de Beijing, que contempla la misión de los órganos reguladores del sector postal en los estados miembros de la UPU;
que el documento antes mencionado encarga al CA que, en colaboración con la Oficina Internacional, realice un estudio con el fin de tener una visión de conjunto clara sobre la situación actual en lo que se refiere a la separación entre las funciones de reglamentación y de explotación en el ámbito del sector postal;
que la separación de funciones es uno de los aspectos más sensibles en un proyecto de reforma postal;
que se recomendó la participación de las Uniones Restringidas en este estudio;
que silos países miembros de la UPAEP contaran con elementos que les permitan entender con la debida claridad la misión y las atribuciones de un órgano de regulación postal, eso les daría mayor seguridad en el encaminamiento de sus respectivos proyectos de reforma postal;
también que los resultados de estos estudios podrán reducir los costos de consultoría en los procesos de reforma postal,
1. Encargar al Consejo Consultivo y Ejecutivo que instruya a la Secretaria General le organización de un semanario para la presentación de las diversas experiencias vividas en el ámbito de le UPAEP sobre la misión de los órganos reguladores del sector postal.
2. Consolidar los aspectos inherentes a las atribuciones de un órgano regulador postal, lo más detalladamente posible, en un documento que será enviado a los países miembros y a la Oficina Internacional de la UPU.
RESOLUCIÓN XV.
la aprobación, a través de la Resolución C 103/1999, de la Estrategia Postal de Beijing (EPB);
que uno de los objetivos enumerados en la EPB consiste en asegurar le prestación de un servicio postal universal que permita a los clientes enviar y recibir mercaderías y mensajes en cualquier parte del mundo;
la Resolución C 18/1999, aprobada también por el Congreso de Beijing, que encargó al Consejo de Administración (CA) que elabore una gula en la que figuren las obligaciones relacionadas con le prestación del servicio universal y en la que se indique cómo fijar normas de calidad de servicio en las áreas mencionadas;
que para el cumplimiento del encargo atribuido al CA se creó un Equipo de Proyecto específico;
la importancia del tema, inherente a la existencia de la UPU y de la UPAEP;
a ampliar el debate en el que participe un mayor número de países;
que otros temas de gran importancia como gastos terminales, por ejemplo, exigieron el seguimiento y la participación de la UPAEP, lo cual agregó valor a los trabajos desarrollados en el ámbito de la UPU;
Encargar a la Secretaria General que promueva la realización, en lo posible durante el CCE de 2001, de un seminario sobre el servicio postal universal, en el que los estados miembros tengan la oportunidad de manifestarse sobre el tema y, dado el caso, enumerar los aspectos de interés común para la región.
RESOLUCION XVI.
el Preámbulo y el artículo 1 de la Constitución de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal,
que la calidad alcanzada en cada país, así como sus éxitos comerciales dependen en gran medida del desarrollo y las aplicaciones informáticas que han logrado introducir en el ámbito postal;
que ciertos correos de los países miembros han alcanzado un desarrollo relevante en el ámbito de la automatización y que cuentan con especialistas de alto nivel;
que es indispensable propiciar la colaboración y cooperación entre los correos en la búsqueda de una visión común para la elaboración y aplicación de programas y sistemas informáticos;
que el Taller de Intercambio de Experiencias y de Transferencias de Soluciones Informáticas aplicadas a la actividad postal organizado por la Secretaría General y celebrado en la Habana, Cuba, en el mes de julio de 2000 tuvo una amplia acogida y participación por la mayoría de los países miembros;
que dicho Taller proporcionó considerables beneficios a los participantes y generó amplias expectativas para su sistematización, así como también ha contribuido al constante intercambio entre los especialistas y funcionarios del área informática de los correos participantes,
1. Establecer cada dos años la celebración del Taller de Intercambio de Experiencias y de Transferencias de Soluciones Informáticas entre todos los países miembros de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal.
2. Dicho evento será organizado por la Secretaría General y se celebrará cada vez en un país diferente dentro de la región. La convocatoria para la realización del Taller será librada por la Secretaría General.
3. La propuesta de cada administración postal de celebrar dicho Taller en su país será presentada a la Secretaria General.
4. El Consejo Consultivo y Ejecutivo del año en que corresponda celebrar el Taller determinará el país sede del mismo.
RESOLUCIÓN XVII.
El XVIII Congreso de la Unión Postal de las Américas, Esparta y Portugal,
la recomendación C 80/1999, aprobada por el Congreso de Beijing, que trata de las actividades destinadas a fortalecer y estimular el desarrollo del mercado internacional de encomiendas;
que el documento antes citado recomienda a las Uniones Restringidas que presten su total apoyo a las actividades que emprenda la Oficina Internacional de la UPU y el Consejo de Explotación Postal con el objeto de desarrollar y estimular el crecimiento del mercado internacional de encomiendas postales;
La aprobación por el Congreso de Beijing de las resoluciones C 50/1999, C 75/1999, C 79/1999, C 89/1999, C 90/1999, C 96/1999, C 98/1999 y C 99/1999 que también tienen relación con el tema del desarrollo del mercado internacional de encomiendas postales;
de la necesidad de desarrollar un producto que satisfaga la creciente demanda del comercio electrónico (e-commerce) de le región, sin perjuicio de las actividades ya en curso que están bajo la responsabilidad de los órganos de la UPU;
tomar le iniciativa con relación a este tema,
Encargar a la Secretaría General de la UPAEP que analice la viabilidad de organizar un foro de discusión sobre el tema de las encomiendas postales internacionales, con el fin de evaluar las necesidades especificas de los países miembros de la UPAEP.
RESOLUCIÓN XVIII.
la misión de la UPAEP, cuyo enunciado destaca la preocupación de los países miembros por el desarrollo de los servicios postales;
que los recursos efectivamente puestos a disposición por la UPAEP para las actividades de cooperación técnica son insuficientes teniendo en cuenta las necesidades de varios de sus países miembros;
los términos de la Resolución C 11/1999 del Congreso de Beijing, que se refiere a la cooperación técnica entre los países en desarrollo, así como de le Resolución C 8/1999, que contempla la acción de la UPU en favor de los países menos adelantados;
que le obtención de recursos adicionales que puedan aplicarse a proyectos que contribuyan al desarrollo postal de la región aumentará la importancia de la acción de la UPAEP;
que la UPAEP, en coordinación con la UPU, viene realizando esfuerzos en el sentido de captar recursos adicionales de las instituciones intergubernamentales de fomento;
que en el ámbito del llamado G77, grupo de países en desarrollo, existe un fondo especifico denominado Pérez-Guerrero Trust Fund for Economic and Technical Cooperation Among Developing Countries (PGTF);
que los correos constituyen una infraestructura social básica y que, por lo tanto, las acciones en el sector postal tendrán un efecto multiplicador en otros sectores como la salud y le educación,
1. Encargar a la Secretaría General que establezca contactos con los administradores del Fondo Pérez-Guerrero tendientes a identificar acciones alternativas y a determinar el papel que le pueda corresponder a la UPAEP en la elaboración y el seguimiento de los proyectos que cuenten con el apoyo de este Fondo.
2. Encargar a la Secretaría General que presente un informe sobre este tema a le reunión del CCE de 2001.
RESOLUCIÓN XIX.
El XVIII Congreso de le Unión Postal de las Américas, España y Portugal,
la Recomendación C 15/1999, aprobada por el Congreso de Beijing, que trata de la adopción en el ámbito postal del concepto de desarrollo sostenible;
que el documento citado anteriormente recomienda a la Oficina Internacional de la UPU que coopere con las Uniones Restringidas para brindar asistencia a los países miembros en cuanto a la formulación de directrices de política postal en materia de protección del medio ambiente;
la aprobación en el Congreso de Beijing de la Resolución C 16/1999, conocida como la Declaración de Beijing para la Protección del Medio Ambiente;
del significado para toda la humanidad de la conservación del medio ambiente;
tomar la iniciativa en relación con el tema del medio ambiente,
Encargar a la Secretaria General de la UPAEP que analice la viabilidad de organizar un seminario especifico, que tenga como objetivo final la elaboración de un conjunto de directrices que podrían servir de referencia para la formulación de políticas postales de protección ambiental.
RESOLUCIÓN XX.
El artículo 1 de la Constitución de la UPAEP, en el que se menciona como objetivo esencial el de mejorar, desarrollar y modernizar los servicios postales de los países miembros, mediante una estrecha coordinación y colaboración entre ellos,
que administraciones postales incorporan periódicamente equipamientos informáticos, y de otra índole, con tecnología de nueva generación, quedando los elementos reemplazados sin uso efectivo;
que dichos elementos podrían ser de gran utilidad para otras administraciones que cuentan con menos recursos económicos,
El elevado espíritu de colaboración demostrado entre los países miembros de la región a lo largo de los años,
de que la UPAEP, como Unión Restringida, podría desempeñar un papel fundamental a través de la coordinación de las acciones de cooperación que surjan entre las administraciones postales en orden a equilibrar, dentro de su esfera de acción, las desigualdades existentes en materia de tecnología;
que dicho equilibrio redundaría en beneficio de la red postal regional y mundial,
1. Encargar a la Secretaria General que invite a todas las administraciones postales de la Unión, así como de otras regiones, a informarle anualmente sobre la disponibilidad de equipamiento informático y tecnológico en general, para que pueda ser cedido en donación a aquellos correos de la región que lo consideren de utilidad a fin de mejorar la prestación de sus servicios postales.
2. Encargar a la Secretaria General que confeccione un inventario de dicho equipamiento, especificando estado, características técnicas, cantidad y disponibilidad, y lo eleve a consideración del Consejo Consultivo y Ejecutivo, quien determinará su mecanismo de asignación.
RESOLUCIÓN XXI.
El XVIII Congreso de la Unión Postal de les Américas, España y Portugal,
Congreso - Doc. 5 Finanzas de la UPAEP 1996-2000 y Propuesta de Presupuesto de la UPAEP 2001-2005
Proposición OG 001 Perfil Presupuestario de la UPAEP
Congreso - Doc. 20 Cambios de Categoría de Contribución
que el Congreso, mediante Resolución XIII, resolvió que los topes presupuestarios para los años 2001 a 2005, serán tomados en base al presupuesto del primer año del quinquenio;
que el Congreso, mediante Resolución IV, resolvió establecer que ni el Presupuesto ni los valores de las unidades de contribución de los países miembros podrán ser aumentados en el transcurso del periodo considerado;
que el Congreso conoció con preocupación la decisión de tres países, en virtud del artículo 131, numeral 4, del Reglamento General, de comunicar su decisión de disminuir su categoría de contribución, lo cual automáticamente introduce la necesidad de redistribuir su incidencia económica entre los rubros del Presupuesto de la Unión, de modo que se garantice el cumplimiento de la disposición del Congreso de no aumentar las cuotas contributivas;
que el Congreso consideró necesario introducir un mecanismo que permita conciliar la formulación del Presupuesto, cuando se comunique una disminución de categoría de contribución, de modo que permita respetar su crecimiento 0.
1. Encargar a la Secretaría General la revisión del Presupuesto de la Unión para ajustar, en caso de disminución de categorías de contribución, las asignaciones a los diferentes rubros que lo conforman, con la sola excepción del Fondo de Cooperación Técnica y del Fondo de Disponibilidad para Proyectos.
2. A los efectos de facilitar a la Secretaria General el ajuste dispuesto en el numeral 1, establecer un plazo mínimo de 6 meses a la realización del Congreso, para le presentación a la Secretaria General de la comunicación de disminución de categorías de contribución, dispuesta por el artículo 131, numeral 4, del Reglamento General, Montevideo, 1998. Las comunicaciones fuera del plazo indicado no surtirán efecto.
RESOLUCIÓN XXII.
la Resolución Xl del XIII Congreso de la UPAEP, aprobando el estudio UPAS/EP14 Emisión de sellos postales América con tema común y su anexo de normas básicas para la emisión de estos sellos,
que entre los años 1986 y 1990, luego de la puesta en marcha del proyecto, se realizaron coloquios sobre la emisión de sellos América, para analizar su desarrollo, perfeccionamiento y experiencias;
que, el Consejo Consultivo y Ejecutivo en sus diferentes reuniones ha dictado diversas normas para mejorar el programa;
que, la emisión de sellos América debe mantener su vigencia con difusión y comercialización permanente,
que, a lo largo de doce años, los sellos América han sido emitidos por la mayoría de los países miembros, manifestando su inquietud al desarrollo futuro,
que, la emisión América se ha constituido en un tema filatélico especifico, catalogado por reconocidos coleccionistas y editores,
que, existen elementos valiosos para adoptar medidas que impulsen y fortalezcan la realización, difusión y comercialización de los sellos postales América,
1. Encargar a la Secretaría General que busque mecanismos eficientes y eficaces para fortalecer la realización, difusión y comercialización de los sellos postales América con tema común.
2. Recomendar al Consejo Consultivo y Ejecutivo que mantenga la esencia de la creación de los sellos América, determinando que el tema común elegido esté enmarcado en destacar aspectos socioculturales propios de la región.
3. Examinar la posibilidad de que, con ocasión de una futura emisión filatélica América, sea emitida una hoja filatélica que agrupe un sello de cada uno de los países miembros participantes.
4. Que el Consejo Consultivo y Ejecutivo y el Grupo de Trabajo Filatelia, coadyuven en el cumplimiento de las tareas sobre este tema encomendadas a la Secretaria General, para el logro de los objetivos deseados.
5. Que el tema común a considerar por el Consejo Consultivo y Ejecutivo en la emisión América, sea programado quinquenalmente, manteniendo los temas elegidos para los años 2001 y 2002.
RESOLUCIÓN XXIII.
que la Unión ha realizado acciones para adecuar el Estatuto del Personal de la Secretaria General a las nuevas condiciones de trabajo;
que el Congreso Extraordinario de Montevideo 1998, decidió concluir la vinculación del régimen salarial del Personal de la Secretaría General con el régimen del Sistema de Naciones Unidas;
que la Unión Postal de las Américas, España y Portugal no pertenece al Sistema de Naciones Unidas;
que aún se aplican prestaciones o prerrogativas que no están incluidas en el Estatuto del Personal de la Secretaría General, y que están basadas en el régimen dei Sistema de Naciones Unidas,
Encargar a la Secretaría General que presente al CCE de 2001 un informe en el que se recojan todas las prestaciones o prerrogativas que actualmente se aplican al personal de la Secretaría General, y que no están contenidas en el Estatuto del Personal vigente, a fin de que el Consejo pueda adoptar las medidas procedentes en orden a su modificación o eventual incorporación al Estatuto.
RESOLUCIÓN XXIV.
el reclamo presentado por los jubilados Sra. María Guadiol, Sra. Neyda Martínez de Sibilis, Sra. Esther Eirin de Docampo y Sr. José C. García Puyol, ante el Congreso de Panamá, impugnando la Resolución VIII del CCE/83,
las decisiones tomadas por los Congresos de La Habana 1985, Buenos Aires 1990, México 1995 y Montevideo 1998, en donde se estudió y resolvió el reclamo presentado por los mencionados jubilados;
que el objeto de la reclamación presentada ante este Congreso es idéntico al presentado en los Congresos citados en el párrafo anterior, no teniendo el Congreso ningún elemento nuevo que analizar;
que en reiteradas oportunidades, tanto los Consejos como los Congresos se han expedido, por lo que la situación no puede considerarse por ser cosa juzgada por los máximos órganos de nuestro Organismo,
1. No hacer lugar a los recursos presentados por los jubilados Sra. Maria Guadiol, Sra. Neyda Martínez de Sibilis, Sra. Esther Eirin de Docampo y Sr. José C. García Puyol.
2. Notificar a los interesados.
RESOLUCIÓN XXV.
que los días 6 y 7 de septiembre de 2000 tuvo lugar en la ciudad de Panamá la Reunión sobre la Reforma Postal y sus Fuentes de Financiamiento,
que en el documento Congreso - Doc. 11 figuran las conclusiones a las que se arribó de las intervenciones de la reunión;
que el proceso de Reforma del Sistema Postal debe encararse sin demora para que el correo pueda estar preparado pare los desafíos que debe enfrentar en forma inmediata;
que como apoyo al proceso de Reforma Postal existe un nexo natural entre los nuevos desarrollos tecnológicos con las fortalezas tradicionales de los correos, como son la logística y la distribución;
que hay que contar con el apoyo de los Gobiernos y de los Órganos de Tutela nacionales, así como con una decidida dirección y gestión de los correos para llevar a buen fin los procesos de reforma y modernización del correo;
que las Instituciones Financieras Multilaterales están de acuerdo en colaborar y trabajar en pro de la reforma y modernización del sector postal;
que una forma adecuada de alcanzar los propósitos de:
armonizar las acciones destinadas a la Reforma;
establecer sistemáticamente contactos con las Instituciones Financieras Multilaterales de Crédito;
realizar una acción sistemática para el apoyo de los gobiernos a los correos,
es promover y potenciar jornadas y eventos de concienciación y fortalecimiento de estos objetivos,
1. Recomendar a los gobiernos de los países miembros de la UPAEP que den prioridad y apoyo a los procesos de reforma y modernización y fortalecimiento institucional de los servicios postales en sus respectivos países.
2. Instar al Consejo Consultivo y Ejecutivo de la UPAEP y a la Secretaria General a que continúen sus acciones de sensibilización hacia los Gobiernos y las Instituciones Multilaterales de Financiamiento y Crédito, para involucrarlos en le reforma y la modernización del sector postal.
3. Encomendar al CCE y a la Secretaria General que continúen el desarrollo de acciones conjuntas con la UPU tanto en el programa de sensibilización de gobiernos y otras instituciones como en la organización de eventos en pro del objetivo de la reforma del sector postal.
4. Renovar el mandato al Grupo de Contacto con Instituciones Multilaterales de Financiamiento y Crédito y recomendar a los países miembros que así lo deseen integrarse a dicho Grupo de Trabajo.
RESOLUCIÓN XXVI.
que el Lic. Gonzalo Alarcón Osorio ha ejercido en los últimos 11 años las importantes funciones de Director General del Servicio Postal Mexicano;
que en el ejercicio de dichas funciones, se caracterizó por otorgar un permanente apoyo a la realización de los objetivos e iniciativas de la Unión,
que durante el mandato del Lic. Alarcón Osorio, el Servicio Postal Mexicano acogió con generosidad la realización en su pals de la 1 a Reunión de Ministros de Tutela del Sector Postal, celebrada en el año 1991, del XVI Congreso de la Unión realizado en el año 1995 y del Foro de Autoridades Postales celebrado conjuntamente con la reunión del Consejo Consultivo y Ejecutivo, en el año 1999;
que lo anterior constituye una expresión muy significativa de la contribución de México a los trabajos de nuestra Unión;
que, bajo la orientación del Lic. Gonzalo Alarcón Osorio, la Administración Postal Mexicana ha ejercido la Presidencia del CCE, constituyéndose en un elemento dinamizador de las acciones de la Unión, en un periodo en que, entre otras importantes tareas, se llevó adelante la Reestructura de la UPAEP;
que, en forma unánime, los países que conforman la UPAEP han manifestado su deseo de expresar al Lic. Alarcón Osono un justo reconocimiento,
Expresar al Lic. Gonzalo Alarcón Osorio, Director General del Servicio Postal Mexicano y Presidente del Consejo Consultivo y Ejecutivo de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal, su gratitud y reconocimiento por su decidida voluntad de apoyo al logro de los objetivos de nuestra Unión.
RESOLUCIÓN XXVII.
los trabajos realizados y documentos presentados por el Grupo de Trabajo Reestructura de la UPU y Subgrupo de Reestructura de la UPAEP;
las conclusiones del Debate General del XVIII Congreso de la UPAEP,
que el período transcurrido desde la creación del Grupo de Trabajo Reestructura de la UPU y del Subgrupo de Reestructura de la UPAEP (junio 1999 y marzo 2000, respectivamente) resulta insuficiente a los fines encomendados en le misión de ambos grupos;
que es necesario prever un desarrollo futuro de los trabajos del Grupo y un control del cumplimiento de las recomendaciones que el Grupo haga al CCE y a le Secretaría General,
1. Encargar al Grupo de Trabajo Reestructura de la UPU y al Subgrupo de Trabajo Reestructura de la UPAEP, continuar los trabajos encomendados en el CCE de 1999 y 2000.
2. Ratificar su conformación de acuerdo al siguiente detalle:
Grupo de Trabajo Reestructura de la UPU: España, en calidad de Presidente, Argentina, Brasil, Canadá, Cuba, Chile, Estados Unidos de América, México y Portugal.
Subgrupo de Trabajo Reestructura de la UPAEP: Portugal, en calidad de Presidente, Argentina, Brasil, Canadá, España y México.
En ambos Grupos la Secretaria General participa en calidad de coordinador.
3. Encargar que sus primeras Recomendaciones sean elevadas a la consideración del Consejo Consultivo y Ejecutivo durante su reunión correspondiente al año 2001.
RESOLUCIÓN XXVIII.
que el intercambio internacional de mercaderías, relacionado cada vez más con las compras por Internet, experimentará un importante crecimiento en los próximos años y que este mercado es muy competitivo tanto a nivel de empresas como de particulares;
la importancia del comercio internacional en las economías de los países de la UPAEP y, en particular, el crecimiento del comercio y su influencia positiva sobre las importaciones y exportaciones de la región;
que las administraciones postales tienen que planificar y adoptar estrategias para incrementar la actividad del sector de las encomiendas, especialmente en el segmento rápido, situado en términos de rapidez entre los envíos urgentes y las encomiendas por vía aérea, para así poder atender mejor a las necesidades crecientes de las compras por Internet y del comercio electrónico de los clientes postales en la región;
que el rápido tratamiento aduanero constituye un elemento esencial en el procesamiento de los envíos postales internacionales de llegada, especialmente en el de aquellos que contienen mercaderías, y tiene importantes consecuencias sobre la calidad de servicio;
que las administraciones postales nacionales, los operadores privados y las autoridades aduaneras tienen un importante papel que desempeñar en el comercio electrónico con relación al transporte, el despacho de aduanas y la distribución de las mercaderías importadas y exportadas en toda la región en forma eficiente en función de los costos;
el importante trabajo realizado a nivel regional y mundial en relación con las medidas destinadas a promover la facilitación del comercio y el rápido tratamiento aduanero en el ámbito de la Organización Mundial del Comercio (OMC), la Organización Mundial de Aduanas (OMA), el Tratado de Libre Comercio NAFTA-TLC, el proyecto de Área de Libre Comercio de las Américas (ALGA), MERCOSUR, el Pacto Andino, así como también de otros organismos;
la importancia que tiene para las administraciones postales asignar a los temas de aduana la prioridad necesaria y mayores recursos para atender mejor a los clientes en los mercados crecientes en la región;
que la UPAEP y la Reunión de Directores Nacionales de Aduanas de América Latina, España y Portugal convinieron en incluir las relaciones CorreoAduana como tema permanente del Orden del Día, con el fin de examinar los mecanismos necesarios para facilitar el despacho de aduana de los envíos postales;
la creación por el Consejo Consultivo y Ejecutivo (CCE) de marzo de 2000 de un Grupo de Trabajo Correo-Aduana,
1. Reconstituir el Grupo de Trabajo Correo-Aduana creado por el CCE 2000, el cual será integrado por Estados Unidos de América, que lo preside, Brasil, Bolivia, Canadá, Chile, Perú, Uruguay, Secretaria General de ALADI y Secretaría General de UPAEP, en su calidad de coordinador.
2. Encargar al Grupo de Trabajo Correo-Aduana que establezca un subgrupo operaciones que continúe elaborando activamente iniciativas destinadas a facilitar el despacho de aduanas de cartas y encomiendas, garantizando al mismo tiempo un control aduanero eficaz. Estas iniciativas comprenderían entre otros:
hacer especial hincapié en el uso de tecnologías compatibles, a fin de facilitar el intercambio electrónico de información sobre los envíos postales tratados o que estén por tratarse (incluido un mecanismo de despacho previo), por las autoridades aduaneras
establecer esta interfaz electrónica entre las administraciones postales y las aduanas a través de la participación en proyectos mundiales tales como:
el proyecto de Mensaje Administrativo Único para Empresas Postales (SAMPLE) dirigido por International Post Corporation (IPC)y
el trabajo de desarrollo del mensaje OMA - EDI UPU,
desarrollar campañas de información destinadas a mejorar la calidad de las declaraciones de aduana, fomentando la mejor legibilidad y el llenado correcto de todos los formularios necesarios para el despacho de aduanas,
sugerir formas prácticas para mejorar las relaciones con las autoridades aduaneras a nivel nacional, tanto en cuestiones políticas como en el contacto operativo diario y suministrar información sobre la celebración de acuerdos nacionales entre las autoridades postales y de aduanas, Consejos de Cooperación Correo-Aduanas nacionales y cualquier otro esfuerzo conjunto orientado al mejoramiento de la cooperación.
3. Encargar al Grupo de Trabajo Correo-Aduana que establezca un subgrupo °políticas" para:
Tratar los siguientes objetivos y asuntos de política del despacho aduanero de los envíos postales:
Lograr la facilitación del comercio y la reducción de las barreras aduaneras que inciden en el rápido flujo de los envíos postales, de acuerdo con los esfuerzos de los operadores comerciales.
Señalar los métodos para simplificar los trámites aduaneros y hacerlos más coherentes, y trabajar con las administraciones postales miembros y las correspondientes organizaciones internacionales y regionales en la consecución de las metas de simplificación, aplicación y cumplimiento de los trámites aduaneros.
Asegurar un eficaz contacto e interacción con organizaciones regionales y mundiales que estén trabajando y hayan avanzado en materia aduanera y su incidencia en la agilización del intercambio mundial de bienes y servicios.
Formular recomendaciones sobre el mejoramiento de la legislación nacional relativa al tratamiento aduanero de los envíos postales, y trabajar con los países miembros en este sentido.
Asegurar un tratamiento justo para todos los operadores.
Considerar una política general de tratamiento aduanero similar para tráfico similar manejado tanto por las administraciones postales como los operadores privados.
Comparación con las mejores prácticas para el transporte, el despacho de aduanas y la distribución de los envíos postales en le región, en forma eficiente y en función de los costos.
Formular recomendaciones sobre estos asuntos para presentarlas al CCE; y
Considerar una recomendación al CCE que encargue a la Secretaría General que proyecte la realización de un foro en el que las administraciones postales y los operadores privados podrán tratar asuntos de política aduanera y cuestiones regulatorias de interés mutuo, con las autoridades nacionales de aduanas de la región. Este foro podría organizarse en el momento de la Reunión de Directores Nacionales de Aduanas de América Latina, España y Portugal.
RESOLUCIÓN XXIX.
la elección realizada en la sexta sesión plenaria, el día 11 de septiembre de 2000,
Reelegir, para el periodo 2001-2005, como Secretario General de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal al Economista Mario Felmer Klenner, Cédula de Identidad Chilena N° 5.012.870-9, en los términos del artículo 119 del Reglamento General de la Unión, Montevideo 1998.
RESOLUCIÓN XXX.
Reelegir para el período 2001-2005, como Consejera de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal a la Doctora Serrana Bassini Casco, Cédula de Identidad Uruguaya N°1.628.346-8, en los términos del artículo 119 del Reglamento General de la Unión, Montevideo 1998.
RESOLUCIÓN XXXI.
el recurso presentado por la Sra. Margarita Quesada de Sienra, en su calidad de heredera del jubilado Aníbal Quesada,
que el Consejo Consultivo y Ejecutivo ya se expidió por el recurso de reposición interpuesto porta Sra. Margarita Quesada de Sienra, no haciendo lugar al recurso interpuesto;
que se interpuso recurso de apelar el subsidio ante el Congreso;
que el Congreso no ha encontrado elementos diferentes a los ya expresados por el CCE, entendiendo que debe mantenerse la aplicación de lo resuelto por el CCE del año 1983, ratificado por la Resolución IV del Congreso de México,
No hacer lugar al recurso de apelación presentado por la heredera del jubilado fallecido, Sr. Aníbal Quesada.
RESOLUCIÓN XXXII.
el poco tiempo de que dispone la Secretaria General durante el Congreso para efectuar los ajustes que corresponden en las Actas;
que es deseable que los Documentos del XVIII Congreso de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal, Panamá 2000 sean publicados por la Secretaria General en debida forma,
Encargar a la Secretaría General rectificar en las actas de las sesiones plenarias, así como en las Actas definitivas:
los errores de forma que no se señalaron al realizarse el examen de los proyectos de las Actas;
la numeración de los artículos y párrafos, así como las referencias, cuando ello resulte necesario.
RECOMENDACIÓN I.
la necesidad de establecer acciones concretas encaminadas a promover y desarrollar la actividad filatélica por parte de los correos de la región;
las experiencias y resultados de la UPU y la Asociación Mundial para el Desarrollo de la Filatelia (AMDF) en cuanto a la implementación de acciones destinadas al desarrollo de la filatelia;
que un gran número de administraciones de la región no cuentan o no pueden disponer de los recursos necesarios para su participación en exposiciones filatélicas de carácter internacional (mundial),
1. A las administraciones postales que comuniquen a la Secretaría General su participación con sitios de venta filatélicos en exposiciones internacionales, una vez que dicha decisión tenga carácter firme.
2. Que recibida dicha comunicación, la Secretaria General establezca las coordinaciones necesarias con las administraciones restantes para facilitar su participación en dichos eventos, representadas por las primeras como mínimo con la imposición del llamado pasaporte Filatélico.
3. Que una vez concretada la participación, de común acuerdo entre el país expositor y los países representados, seleccionarán los productos filatélicos y definirán las modalidades a emplearen la exposición.
RECOMENDACIÓN II.
que cuando se producen catástrofes naturales y de cualquier orden en nuestra área geográfica se brinda, por diferentes países del área, ayuda humanitaria en pro de colaborar a la rápida recuperación de los daños que las mismas causan, enviando constructores, profesores, médicos, etc.;
que éstos acuden a las áreas más intrincadas de nuestra región (en general, los sitios más inaccesibles) poniéndose honrosamente del lado del deber, haciendo que prevalezca un mundo solidario y justo,
las condiciones precarias en que normalmente prestan su cooperación y conscientes de que existe la prerrogativa de que los países que integran la UPAEP colaboren con esta noble y humanitaria labor que desempeñan los colaboradores en la región,
Exhortar a los países miembros de la Unión a otorgar a los colaboradores internacionales exención de tasas de franqueo para las cartas, a fin de que puedan mantener comunicación con sus familiares en sus países.
En fe de lo cual, los Representantes Plenipotenciarios de los gobiernos de los países miembros de la Unión firman las presentes Resoluciones y Recomendaciones en la ciudad de Panamá, capital de la República de Panamá, el día 12 de septiembre de 2000.
Las presentes Actas, Resoluciones y Recomendaciones entraron en vigor de forma general y para España el 1 de enero de 2001.
Madrid, 29 de junio de 2005.
Francisco Fernández Fábregas

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 Artículo 129

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 artículo 104

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 artículo 131
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 artículo 119

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