Source: https://szukio.pl/blog/marcin-kalmus/nowe-pzp-jeszcze-nie-weszlo-w-zycie-a-juz-bedzie-nowelizowane-2020-07-27
Timestamp: 2020-08-12 12:52:49+00:00

Document:
Nowe PZP jeszcze nie weszło w życie, a już będzie nowelizowane! - Marcin Kalmus - Blog
Nowe PZP jeszcze nie weszło w życie, a już będzie nowelizowane!
2020-07-27 – Marcin Kalmus – komentarze (0)
Dzięki długiemu vacatio legis jakie ustanowił ustawodawca dla ustawy Ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (wejdzie w życie od stycznia 2021 r.) udało się zidentyfikować kilka potencjalnych problemów jakie mogłoby powstać przy praktycznym zastosowaniu nowych regulacji. Wprowadzenie projektowanych zmian w chwili obecnej, nie będzie skutkowało problemami przy interpretacji, gdyz żadne postępowania w oparciu o nowe Pzp jeszcze sie nie toczą.
Udostępniony na stonie RCL "Projekt ustawy o zmianie ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, ustawy ‒ Prawo zamówień publicznych oraz ustawy ‒ Przepisy wprowadzające ustawę ‒ Prawo zamówień publicznych"
Wprowadzono zmiany dostosowujące brzmienie przepisów do brzmienia dyrektyw, tak by uniknać wątpliwości interpretacyjnych - projektowane zmiany w art. 24, art. 25 ust. 1 pkt 1, art. 26 ust. 1, art. 35 ust. 1, art. 89 ust. 3 oraz art. 366 ust. 1 pkt 1 i 2
W projekcie (poza zmianami techniczno-legislacyjnymi) wyodrębnioono trzy główne obszary które wymagały doprecyzowania.
Zmiany w zamówieniach o wartości mniejszej niz progi unijne
Zmiany dotyczą głównie trybu podstawowego, który realizowany jest wyłacznie na podstawie przepisów krajowych i nie znajduje wprost odzwierciedlenia w przepisach regulujacych udzielanie zamówień o wartoście równej lub większej niż progi unijne. Przyjecie takiego rozwiązania skutkuje tym, iż orzecznictwo wydane na podstawie Dyrektyw i przepisów krajowych je implementujacych, nie zawsze znajdzie zastosowanie i będzie mogło być wykorzystywane przy interpretacji tych przepisów, jedynie w ograniczonym zakresie. Zatem przepisy krajowe muszą być jak najbardziej jasne i precyzyjne.
Do najważniejszych zmian w trybie podstawowym możemy zaliczyć:
wprowadzenie rozróżnienia ofert dodatkowych (występujących w wariancie II trybu podstawowego - art. 275 pkt 2 nowego Pzp) od ofert ostatecznych (występujących w wariancie III trybu podstawowego - art. 275 pkt 3 nowego Pzp) - projektowana zmiana art. 293
wskazanie, iż wykonawca w wariancie II nie musi brać udziału w negocjacjach, aby móc złozyć ofertę dodatkową - projektowana zmiana art. 293 ust. 1
wskazanie, iż wykonawca w wariancie III musi brać udział w negocjacjach, aby móc złozyć ofertę ostateczną - projektowana zmiana art. 293 ust. 2
doprecyzowanie, iż SWZ przekazywany w wariancie III wraz z zaproszeniem do złożenia ofert ostatecznych, nie może być zmieniany po upływie terminu składania ofert w zakresie który prowadziłby do zmiany ogłoszenia o zamówieniu - projektowane zmiany w art. 295 ust. 3 i 4
skrócenie minimalnego terminu na złożenie ofert dodatkowych w wariancie II do 3 dni - projektowana zmiana art. 296 ust. 1
przesądzenie, że w wariancie II wykonawca nie ma obowiązku składania oferty dodatkowej, ale jeżeli już zdecyduje sie na złożenie takiej oferty, to nie może ona byc mniej korzystna od oferty złożonej w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu - projektowana zmiana art. 296 ust. 3
przesądzenie, że w wariancie III wykonawca zawsze będzie składał ofertę ostateczną, która spełnia minimalne wymagania dotyczące przedmiotu zamówienia lub realizacji zamówienia, określone przez zamawiającego w opisie potrzeb i wymagań
Zmiany w zakresie umów w sprawie zamówienia publicznego:
wprowadzenie regulacji analogicznej jak obecnie obowiązujaca, a przywracającej możliwość zawierania umów na okres dłuzszy niz 4 lata - projektowana zmiana art. 434 ust. 1
doprecyzowanie wysokości kar umownych do maksymalnie 20 % wartości netto umowy - projektowana zmiana art. 436 pkt 3
zmiana zasad waloryzacji umowy w przypadku jej zawarcia po okrese dłuższym niż 180 dni od otwarcia ofert - projektowana zmiana art. 439 ust. 3
Zmiany w zakresie kontroli
wskazanie, że przepisy dotyczące kontroli prowadzonej przez Prezesa UZP mają szerszy zakres niż li tylko do postępowań i umów - będą one odpowiednio stosowane również do kontroli zgodności z przepisami ustawy postępowania o zawarcie umowy ramowej, dynamicznego systemu zakupu, systemu kwalifikowania wykonawców lub konkursu oraz do kontroli zawarcia lub zmiany umowy ramowej - projektowane zmiany art. 596 ust. 1 pkt 4, art. 597 ust. 4, art. 603 ust. 1 i 2, art. 607, art. 608 ust. 1 i 2, art. 609 ust. 1 pkt 1, art. 613 ust. 1 i 2

References: art. 24
 art. 25
 art. 26
 art. 35
 art. 89
 art. 366
 art. 275
 art. 275
 art. 293
 art. 293
 art. 293
 art. 295
 art. 296
 art. 296
 art. 434
 art. 436
 art. 439
 art. 596
 art. 597
 art. 603
 art. 607
 art. 608
 art. 609
 art. 613