Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=1%20BvR%201425/10
Timestamp: 2017-12-17 08:06:37+00:00

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BVerfG, 11.10.2010 - 1 BvR 1425/10 - dejure.org
Nichtannahme einer teils unzulässigen, teils unbegründeten Verfassungsbeschwerder Chancengleichheit bei der Vergabe einer Linienverkehrsgenehmigung zur Personenbeförderung - keine Verletzung des unterlegenen Bewerbers in Grundrechten aus Art 3 Abs 1 GG, Art 12 Abs 1 GG
Art 12 Abs 1 GG, Art 3 Abs 1 GG, § 23 Abs 1 S 2 BVerfGG, § 92 BVerfGG, § 13 Abs 2 Nr 2 Buchst c PBefG
Nichtannahme einer teils unzulässigen, teils unbegründeten Verfassungsbeschwerder Chancengleichheit bei der Vergabe einer Linienverkehrsgenehmigung zur Personenbeförderung - keine Verletzung des unterlegenen Bewerbers in Grundrechten aus Art 3 Abs 1 GG, Art 12 Abs 1 GG - teilweise Unzulässigkeit mangels hinreichender Substantiierung
Zur Chancengleichheit bei der Vergabe einer Linienverkehrsgenehmigung zur Personenbeförderung
Verfassungsbeschwerde bezüglich eines Genehmigungswettbewerbs um eine Linienverkehrsgenehmigung nach dem Personenbeförderungsgesetz (PBefG)
Chancengleichheit bei Vergabe von Linienverkehrsgenehmigungen
Konkurrenz um eine Linienverkehrsgenehmigung
§ 13 PBefG; Art. 3 Abs. 1, Art. 12 Abs. 1, Art. 19 Abs. 4 und Art. 103 Abs. 1 GG
Wettbewerb bei Vergabe von Linienverkehrsgenehmigungen
Verfahrensregeln bei Neuvergabe von Linienverkehrsgenehmigungen
OVG Niedersachsen, 12.11.2009 - 7 LA 95/08
OVG Nordrhein-Westfalen, 12.11.2009 - 7 LA 95/08
OVG Niedersachsen, 27.04.2010 - 7 LA 122/09
OVG Nordrhein-Westfalen, 27.04.2010 - 7 LA 122/09
NVwZ 2011, 113
NZBau 2011, 123
Dieser Anspruch bezieht sich auch auf ein diesbezügliches Verwaltungsverfahren (vgl. BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Ersten Senats vom 11.10.2010 - 1 BvR 1425/10 -, Juris Rn. 10 ff.;… BVerfGE 82, 209 - Juris Rn. 65-77).
Dieser Anspruch bezieht sich nicht nur auf das Auswahlverfahren, sondern auch auf die Auswahlkriterien (vgl. BVerfG, Beschluss der 2. Kammer des Ersten Senats vom 11.10.2010 - 1 BvR 1425/10 -, Juris Rn. 10 ff.;… BVerfGE 82, 209 - Juris Rn. 65-77).
Auch in dieser Konstellation dient die besagte Norm über dem öffentlichen Interesse hinaus dem Interesse des einzelnen Zuteilungsbewerbers, denn die hoheitliche Verteilung knapper Ressourcen findet in einem durch Grundrechte (Art. 12 Abs. 1, Art. 3 Abs. 1 GG) geschützten Raum statt (s. auch BVerfG, Kammerbeschluss vom 11. Oktober 2010 - 1 BvR 1425/10 - NVwZ 2011, 113 ;… Heine/Neun, a.a.O. S. 357).
Die Eröffnung eines solchen Zeitfensters, in dem alle Anträge als gleichzeitig eingegangen behandelt werden, räumt allen Bewerbern eine gleichmäßige Chance auf Zugang zu der knappen Ressource ein (…s. Hahn/Hartl, a.a.O. § 55 Rn. 68; vgl. auch allgemein BVerfG, Kammerbeschluss vom 11. Oktober 2010 a.a.O.).
vgl. etwa BVerfG, Beschlüsse vom 23. Mai 2006 - 1 BvR 2530/04 -, BVerGE 116, 1 ff. ( Auswahl des Insolvenzverwalters ), vom 13. Juni 2006 - 1 BvR 1160/03 -, BVerfGE 116, 135 ff. ( Vergabe öffentlicher Aufträge ), und vom 11. Oktober 2010 - 1 BvR 1425/10 -, NVwZ 2011, 113 ( Linienverkehrsgenehmigung ); zu den beiden ersten Entscheidungen auch Gaier, Verfassungsrecht - Fesseln und Freiheiten für das (Kartell-) Vergaberecht, NZBau 2008, 289 ff.; zum Gesamtkomplex Wollenschläger, Verteilungsverfahren, 2010; Malaviya, Verteilungsentscheidungen und Verteilungsverfahren, Zur staatlichen Güterverteilung in Konkurrenzsituationen, 2009; Burgi, Die künftige Bedeutung der Freiheitsgrundrechte für staatliche Verteilungsentscheidungen, WiVerw 2007, 173 ff.
vgl. BVerfG, Beschlüsse vom 11. Oktober 2010 - 1 BvR 1425/10 -, NVwZ 2011, 113 (114), vom 18. Dezember 2007 - 1 BvR 2177/07 -, juris, und vom 3. August 2004 - 1 BvR 135/00 u.a. -, NJW 2004, 2725; Wollenschläger, Verteilungsverfahren, 2010, S. 358.
vgl. BVerfG, BVerfG, Beschlüsse vom 11. Oktober 2010 - 1 BvR 1425/10 -, NVwZ 2011, 113 (114), und vom 13. Juni 2006 - 1 BvR 1160/03 -, BVerfGE 116, 135 (153 f.); siehe auch Wollenschläger, Verteilungsverfahren, S. 72; Burgi, WiVerw 2007, 173 (178); Gaier, Verfassungsrecht - Fesseln und Freiheiten für das (Kartell-)Vergaberecht, NZBau 2008, 289 (290 f.).
vgl. BVerfG, BVerfG, Beschlüsse vom 11. Oktober 2010 - 1 BvR 1425/10 -, NVwZ 2011, 113 (114), und vom 13. Juni 2006 - 1 BvR 1160/03 -, BVerfGE 116, 135 (153 f.); siehe auch Wollenschläger, Verteilungsverfahren, S. 72; Burgi, WiVerw 2007, 173 (178); Gaier, NZBau 2008, 289 (290 f.).
Das ist grundsätzlich nur dann gewährleistet, wenn der Fristbeginn und/oder das Fristende mit einem konkreten Datum benannt sind (vgl BVerfG , NVwZ 2011, 113) .
Solange sie allen Antragstellern in gleicher Weise und auf Grundlage eines vergleichbaren Kenntnisstandes eingeräumt wird, ist sie unter dem Gesichtspunkt der Chancengleichheit nicht zu beanstanden (vgl. BVerfG, Beschluss vom 11.10.2010 - 1 BvR 1425/10 -, juris).
Die Genehmigungsbehörde darf das Auswahlverfahren grundsätzlich nicht zu einem für die Antragsteller nicht vorhersehbaren, beliebigen Zeitpunkt für beendet erklären, sondern muss in der Regel im Voraus einen Termin zur Abgabe der letzten Antragsfassung festlegen (vgl. BVerfG, Beschluss vom 11.10.2010, a. a. O.).
Über das öffentliche Gemeinwohlinteresse hinaus dient diese Vorschrift dem Interesse des einzelnen Bewerbers um die Erteilung einer Genehmigung, denn die hoheitliche Verteilung knapper Ressourcen auch durch die Erteilung von Genehmigungen findet in einem durch Grundrechte (Art. 12 Abs. 1, Art. 3 Abs. 1 GG) geschützten Raum statt (vgl. BVerfG, Beschl. v. 11.10.2010 - 1 BvR 1425/10 - NVwZ 2011, 113 und Beschl. v. 08.06.2010 - 1 BvR 2011/07 u. a. -, NVwZ 2010, 1212).
Ob Art. 12 Abs. 1 GG als abwehrrechtliche Gewährleistung einen Anspruch auf Aufnahme in den Sicherungsfonds oder allenfalls i.V.m. Art. 3 Abs. 1 GG einen Anspruch auf chancengleiche Ausgestaltung der Aufnahmekriterien vermitteln kann (vgl. BVerfG, Kammerbeschluss vom 11. Oktober 2010 - 1 BvR 1425/10 - KommJur 2011, 96 zur chancengleichen Ausgestaltung von Genehmigungsverfahren), bedarf ebenfalls keiner Entscheidung.
BVerwG, 20.09.2011 - 1 WB 38.10
Zulassung zur Laufbahn; Chancengleichheit im Auswahlverfahren
OVG Nordrhein-Westfalen, 18.01.2017 - 13 A 208/16
Öffentliche Verkehrsinteressen beeinträchtigt: Genehmigung zum Linienverkehr ist …
OVG Nordrhein-Westfalen, 18.01.2017 - 13 A 30/16
Rechtmäßiger Aufruf zur Abgabe von Angeboten für den eigenwirtschaftlichen …
OVG Hamburg, 21.02.2011 - 3 Bs 131/10
Einstweiliger Rechtsschutz bei Genehmigung für die Beförderung von Personen mit …
VG Koblenz, 28.01.2015 - 5 K 510/14
LBM muss über Konzessionen für mehrere Buslinien im Raum Neuwied neu entscheiden

References: § 23
 § 92
 § 13

§ 13
 Art. 3
 Art. 12
 Art. 19
 Art. 103
 Art. 3
 § 55
 Art. 3
 Art. 12
 Art. 3