Source: http://www.senado.gob.mx/index.php?watch=15&id=1742
Timestamp: 2017-03-24 12:09:50+00:00

Document:
SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES, CELEBRADA EL JUEVES 6 DE OCTUBRE DE 2016.
Una, del Senador Roberto Albores Gleason, Presidente de la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez, por la que invita a la ceremonia de guardia de honor con motivo del CIII aniversario luctuoso del Senador Belisario Domínguez, que se llevará a cabo el viernes 7 de octubre del año en curso, a las 10:45 horas, en la antigua sede del Senado de la República, en el Patio Central de Xicoténcatl No. 9. Una, del Senador Rabindranath Salazar Solorio, Presidente de la delegación mexicana ante las Reuniones de las Comisiones Parlamentarias Permanentes de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana, con la que remite el informe de su participación en las mismas, celebradas del 16 al 18 de mayo de 2016, en Lisboa, Portugal
Una, de la Comisión de Estudios Legislativos, con la que remite su Informe de Actividades correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura
Uno, por el que se modifica la integración de Comisiones
Oficio con el que remite la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de agosto de 2016; información sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas; e información sobre la evolución de la recaudación para el mes de agosto de 2016
Oficio por el que informa de la elección de su Mesa Directiva
PRONUNCIAMIENTO CON MOTIVO DEL ANIVERSARIO LUCTUOSO DEL SENADOR BELISARIO DOMÍNGUEZ
INTERVENCIONES Senador Zoé Robledo Aburto
Senador Roberto Albores Gleason
De las Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo , con proyecto de decreto por el que se adiciona un numeral 6 a la fracción VII del artículo 169 y se adiciona una fracción VII al numeral 190, recorriéndose las subsecuentes en su orden, del Reglamento del Senado de la República
Del Senador José María Martínez Martínez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforman la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley Federal sobre Monumentos Arqueológicos, Artísticos e Históricos
Del Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, del PT, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos párrafos del artículo 18-A de la Ley Federal de Derechos
Del Senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto que adiciona el artículo 209 Quáter al Código Penal Federal
De las Comisiones Unidas de Cultura y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto que adiciona los artículos 39 bis y 41 bis a la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos
De las Comisiones Unidas de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara el 8 de noviembre como Día del Urbanista Mexicano
De las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se adicionan las fechas 16 de enero “Aniversario del nacimiento de Mariano Escobedo”, en 1826 al inciso a); y 22 de mayo “Aniversario de la muerte de Mariano Escobedo”, en 1902 al inciso b) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales
De las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo quinto al artículo 4 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad
De las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 53, segundo párrafo; 55, 63 y 68; y se adiciona un artículo 65 Bis de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos
De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; de Trabajo y Previsión Social, y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene la iniciativa de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Justicia Laboral DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN
De las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 111 de la Ley de Migración
Senador Humberto Mayans Canabal
PROPUESTA DE MODIFICACIÓN AL DICTAMEN. VOTACIÓN
De las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara la segunda semana de noviembre de cada año como la Semana Nacional para Prevenir el Sobrepeso, la Obesidad y los Trastornos de la Conducta Alimentaria
INTERVENCIONES Senadora Anabel Acosta Islas
Senadora Martha Elena Barrera Tapia
De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles
FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván
De las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 17 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
INTERVENCIONES Senador Raúl Morón Orozco
De las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXI al artículo 10 y la fracción III al artículo 14 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
De las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XII, pasando la actual a ser XIII del artículo 7 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad
INTERVENCIONES Senadora Margarita Flores Sánchez
DICTAMENES EN SENTIDO NEGATIVO
De las Comisiones Unidas de Fomento Económico y de Estudios Legislativos Segunda, con opinión de la Comisión Especial Sur-Sureste, en relación con el proyecto de decreto para expedir la Ley de Zonas Económicas Estratégicas
De las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto para reformar el artículo 10 de la Ley del Servicio Militar DICTÁMENES SIN RESERVA
Tres de la Comisión de Juventud y Deporte
Uno de la Comisión de la Familia y Desarrollo Humano
Tres de la Comisión de Cultura
Uno de la Comisión de Desarrollo Regional
Dos de la Comisión de Asuntos Migratorios
Cinco de la Comisión de Gobernación
Uno de la Comisión de Salud
Uno de la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa
Uno, por el que se designa la Comisión Bicameral en materia disciplina financiera
Dos, por los que se amplían los plazos y términos de la convocatoria para integrar la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana
AMPLIACIONES DE TURNO
Iniciativas, Proposiciones y Efemérides. CITA
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: (11:46 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores Senadores.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 73 ciudadanas y ciudadanos Senadores.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se abre la sesión del jueves 6 de octubre correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones del Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
El presidente Senador Pablo Escudero Morales: Siguiente asunto.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió una comunicación del Senador Roberto Albores Gleason, Presidente de la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez, por la que se invita a la ceremonia de guardia de honor con motivo del CIII aniversario luctuoso del Senador Belisario Domínguez, que se llevará a cabo el viernes 7 de octubre del año en curso, a las 10:45 horas, en la antigua sede del Senado de la República, en el Patio Central de Xicoténcatl No. 9. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Esta Presidencia reitera la invitación que hace el Senador Roberto Albores, a todos los integrantes de la Asamblea para que puedan acudir el día de mañana las 10:45 horas a esta ceremonia.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibieron las siguientes comunicaciones.
Una, del Senador Rabindranath Salazar Solorio, Presidente de la delegación mexicana ante las Reuniones de las Comisiones Parlamentarias Permanentes de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana, con la que remite el informe de su participación en las mismas, celebradas del 16 al 18 de mayo de 2016, en Lisboa, Portugal.
Y una, de la Comisión de Estudios Legislativos, con al que remite su Informe de Actividades correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado debidamente enterada.
Compañeros Senadores: Recibimos de la Mesa Directiva un acuerdo que suscriben los integrantes de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la integración de comisiones del Senado.
En consecuencia, solicitamos a la Secretaría dar lectura a los puntos resolutivos.
El Presidente Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Con gusto, señor Presidente. Único.- La Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de alta como integrante de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda.
Es cuanto, señor Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se encuentra a discusión. No habiendo oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse. El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo en comento. Quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Quienes lo rechacen, sírvanse manifestarlo. (La Asamblea no asiente)
Aprobado el acuerdo, señor Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones. Comuníquese. Pasamos al siguiente asunto.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió un oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que se nos envía la información relativa a la evolución de las finanzas públicas incluyendo los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de agosto de 2016; también remite información sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas; y la información sobre la evolución de la recaudación para el mes de agosto de 2016. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Pasamos al siguiente asunto. El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió un oficio de la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México, por el que se informa la elección de su Mesa Directiva. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado debidamente enterada. Compañeros Senadores:
Para referirse al CIII Aniversario Luctuoso del doctor y Senador Belisario Domínguez Palencia, se concede el uso de la palabra al Senador Zoé Robledo, hasta por cinco minutos.
El Senador Zoé Robledo Aburto: Muchas gracias, Senador Presidente, con su permiso.
Compañeras y compañeros Senadores: En este recinto habita una presencia permanente que suele muchas veces pasar inadvertida, pero aquí está, aquí está todos los días acompañándonos, vigilándonos, siendo testigo de todas y cada una de nuestras acciones, aquí está Belisario Domínguez, como recordatorio permanente de nuestro deber y de la forma de ejercerlo.
La esencia y el ejemplo de don Belisario Domínguez debería ser la forma como nos debemos de conducir todos los días.
Por ello, con el héroe que nos debería definir, una efeméride de Belisario Domínguez desde el Senado de la República, no puede, no debe de ser solamente la oportunidad de recordar fechas y hechos, sino sobre todas las cosas, debe de ser la oportunidad de recordar sus dichos, dichos que cimentaron al héroe de la palabra. Porque don Belisario Domínguez no es un héroe de la guerra, no es un héroe del gobierno, no es un héroe de las instituciones, es el héroe civil que combatió la tiranía con palabras; que combatió los excesos con palabras; que combatió las mentiras con la verdad.
Hoy, compañeras y compañeros, que tengo este honor de pronunciar este discurso a nombre del Senado, no diré nada que no haya dicho Belisario Domínguez.
En su escrito “Chiapas”, del 28 de abril de 1903, su primer documento público, hace un llamado al entonces gobernador Rafael Pineda, ante sus promesas incumplidas, y dijo: “Durante mucho tiempo Chiapas fue teatro de continua guerra”. Conociendo los enormes recursos del estado los chiapanecos solían decir: “unos cuantos años más de paz nos harán felices”. Se han pasado más de 20 años de una paz octaviana, y Chiapas, el riquísimo estado de Chiapas, es tan desgraciado y aún más desgraciado que antes ¿por qué? Porque ha sido mal administrado, y sin embargo, de poseer tantos elementos de riqueza, Chiapas es uno de los estados más pobres y desgraciados de la República, porque en Chiapas no hay caminos, porque no hay escuelas, porque no hay periódicos, porque los gobernantes en vez de ocuparse del engrandecimiento y prosperidad del país, se dejan cegar por la ambición.
También fue en 1903 al referirse al enriquecimiento de los gobernantes, que Belisario Domínguez expresó: “Los fondos que manejan vuestros gobiernos pertenecen al estado, y debéis cuidar de ellos como de vuestros propios intereses, vigilad de cerca todos los actos públicos de vuestros gobernantes, elogiadlos cuando bien, critícalos cuando hagan mal, México debe de ser muy grande, muy rico y muy feliz y lo será si cada uno de sus hijos se hace respetar en sus derechos y cumplir con sus obligaciones”.
Y cuando Belisario Domínguez observaba que los periódicos de la época callaban la lacerante realidad, expresó: “Si os obstináis, señores, en guardar silencio sobre los asuntos del estado, vuestro silencio se vuelve alarmante, ya no sólo para aquella parte de la Federación, sino para toda la República, porque generalizando los hechos es muy natural deducir, y así como no os interesáis por la triste suerte de los chiapanecos, tampoco os conmueven las gracias de otros estados”.
Por eso, compañeras y compañeros Senadores, hoy, un día antes de que recordemos la muerte, el sacrificio de Belisario Domínguez, hace 103 años, es justo revalorar el significado de sus palabras.
En 1913 cuando murió Belisario Domínguez, la construcción de los autos en serie entraba en auge, hoy ya hay coches que pueden circular sin un conductor.
En aquéllas épocas el avance médico más importante era la transfusión sanguínea. Hoy no sólo se hacen trasplantes de rostro, sino que pueden realizarse cirugías a distancia con telemedicina. El mundo, pues, de Belisario Domínguez, en muchos aspectos de la vida ha cambiado, ha avanzado.
Hoy quisiéramos decir que las palabras de Belisario Domínguez son historia, que son memoria, pero no lo son, las de Belisario son palabras útiles, hoy, por lo que sigue pasando en Chiapas y en muchos otros rincones de nuestro país.
Los dichos de Belisario no han perdido vigencia, los dichos de Belisario Domínguez nos deben seguir ayudando a recordar nuestro deber, y hoy simplemente nos confirman que en muchas partes de México hemos tardado más de 103 años para que todo siga igual.
Enhorabuena por esta efeméride.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador.
Tiene el uso de la palabra el Senador Albores Gleason.
El Senador Roberto Armando Albores Gleason: Platón decía que: “cuando la muerte se precipita sobre el hombre, la parte mortal se extingue, pero el principio inmortal se retira sano y salvo, más aún cuando la muerte es honrada y enaltece uno de los valores cardinales de la humanidad: la libertad”.
Senador Pablo Escudero Morales, Presidente del Senado.
Amigas y amigos Senadores:
Hoy en la máxima tribuna del Estado mexicano somos testigos afortunados de un modesto homenaje a uno de los más grandes guardianes de los ideales nobles de nuestra patria, a un hombre que aclaró con dignidad el camino de la joven democracia mexicana oscurecida por los nubarrones del autoritarismo. El 7 de octubre de 1913, el Senador Belisario Domínguez fue ultimado en el panteón del Pueblo de Xoco, en la Ciudad de México. La avaricia de poder del general Victoriano Huerta y el temor de la representación nacional para oponerse a éste, condujeron al Senador a realizar el máximo sacrificio por la patria: “La ofrenda de la vida”. Hace 103 años, la brutalidad, parafraseando al maestro Ernesto de la Peña, apagó el torrente de su sangre y detuvo el perfil que lo animaba. Sin embargo, fueron las acciones y la palabra de don Belisario Domínguez lo que originó otro torrente, un torrente mucho mayor, el de la esperanza, el de la colectividad mexicana inspirada en luchar por un país libre. Su virtud es incuestionable, la voz en defensa de la libertad, las palabras que rompen el yugo de la opresión que son sable que se esgrime en contra de la censura, de la intolerancia, de la ignorancia y del autoritarismo. Don Belisario Domínguez denunció con valentía mientras otros callaron, pero además trazó con astucia un eje de acción hacia la dignidad de México; inspiró a todo un país a no mostrarse ajeno a la construcción de su propio destino y que es nuestro carácter el que elige mejores mañanas. Es referente del país de la libertad, de la democracia, del equilibrio de poderes y de la justicia social que día a día los mexicanos construimos. Con motivo de esta efeméride, es importante recordar que no hay mejor homenaje que podamos hacer al prócer de la libertad que seguir construyendo un mejor país en diálogo y democracia; un país generoso con su gente, próspero, equitativo y justo. Nuestra nación aún debe superar grandes marginaciones, injusticias y obstáculos para alcanzar su desarrollo pleno. Qué mejor momento que éste, el recordar que es nuestra obligación moral, independiente de nuestras ideologías, transformar a nuestro país, generar soluciones trabajando en unidad y llegar a acuerdos para lograr los cambios que México requiere. Amigas y amigos Senadores: Decía Víctor Hugo: “El futuro tiene muchos nombres; para los débiles es inalcanzable; para los temerosos, lo desconocido; para los valientes, es la oportunidad”. Honrar a Belisario Domínguez es atrevernos a mirar más lejos, a enfrentarnos con valentía e imaginación a los problemas de nuestro presente. Y así hacer florecer a nuestra nación, más grande, más unida y más hermosa que nunca. Muchas gracias. (Aplausos)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias a usted, Senador Roberto Albores Gleason. Y tiene el uso de la palabra la Senadora Sonia Mendoza Díaz.
La Senadora Sonia Mendoza Díaz: Si bien, cada año, a principios de octubre rendimos homenaje a don Belisario Domínguez Palencia, al entregar la medalla que lleva su nombre a algún distinguido mexicano. Al celebrarse mañana un año más de su natalicio, es menester recordar y reflexionar sobre la enorme proeza de este médico y político chiapaneco. Hablar, practicar, exigir libertad de expresión en la actualidad es parte de nuestro quehacer cotidiano.
Hacerlo en 1913, cuando soplaban en nuestro país vientos de dictadura, requería de mucho valor. En las sesiones del Senado, de los días 23 y 29 de septiembre de aquel año, Domínguez pretendía pronunciar sendos discursos contra Victoriano Huerta, en ellos criticaba el informe rendido por Huerta ante el Congreso de la Unión unos días antes. Sin embargo, el Presidente de la Cámara, al conocer su contenido impidió que fueran pronunciados en esta tribuna. En estos discursos, el Senador chiapaneco acusaba a Huerta, a cuyo régimen se opuso de manera constante, dos graves delitos, además pedía su renuncia a la Presidencia. Al final del discurso que año con año se lee en esta tribuna, escribió con su puño y letra la recomendación a quien lo leyera, de distribuirlo entre sus amigos y conocidos de la capital y de los estados, pues, él no podía disponer de ninguna imprenta. Finalizaba lamentando que no hubiera un impresor honrando y sin miedo. Afortunadamente sí hubo una persona con esas características. A escondidas del dueño de la imprenta una mujer tuvo el valor de ayudarlo en esa riesgosa tarea, María Hernández Zarco, quien imprimió 500 ejemplares en dos noches de trabajo. Esta mujer, nieta de político y periodista Francisco Zarco e hija del historiador Juan Hernández y Dávalos, recibió la Medalla “Belisario Domínguez” en 1963, por este noble y valeroso gesto. También ella arriesgó la vida de imprimir y difundir por las noches este importante documento. Este discurso impreso y profundamente difundido desde entonces, es lectura obligada para la ciudadanía mexicana. Su texto nos recuerda la necesidad que tenemos como legisladores de defender la libertad de expresión. Nos recuerda también la necesidad de honrar la memoria de tantos periodistas muertos en los últimos tiempos en el noble intento de cumplir con su trabajo. Belisario Domínguez es ejemplo de rectitud y de sólidos principios, no sólo para quienes tenemos el enorme privilegio de ser legisladores, sino para la clase política, así como para la ciudadanía en general. Su ideología basada en el rescate de la dignidad nacional lo ha convertido en un héroe con imagen patriótica y de dimensiones libertarias. Finalizo destacando una frase de esta memorable arenga del Senador Domínguez: “Si cada uno de los mexicanos hiciera lo que le corresponde, la patria estaría salvada”. México es el país de América Latina más insatisfecho en el funcionamiento de nuestra democracia, la ciudadanía está desencantada y molesta con la actuación de todos los políticos de los tres poderes y de todos los niveles; los niveles de inseguridad han llegado a niveles insoportables; basta recordar el ataque arquero cometido contra los elementos de nuestro Ejército el pasado viernes. Estamos, sin temor a exagerar, en medio de una serie crisis ético política, de la cual sólo podremos salir haciendo como exhortar a Belisario Domínguez, a hacer lo que nos corresponde, trabajar con rectitud, honestidad y transparencia para salvar a esta patria nuestra. Los invito, compañeras y compañeros Senadores a hacer realidad el deseo de justicia y libertad de este gran mexicano. Es cuanto, Presidente. (Aplausos)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Sonia Mendoza. Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, para presentar a nombre propio y de la Senadora Angélica de la Peña, un proyecto de decreto por el que se adiciona el Reglamento del Senado de la República.
La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Muchas gracias. Muy buenas tardes a todas, a todos. El día de hoy estoy presentando una reforma que adicionará, estoy segura que lo lograremos, diversas disposiciones al Reglamento del Senado de la República. Esto para instaurar la obligación de incluir la evaluación de impacto de género en las iniciativas y dictámenes del Senado de la República. ¿De qué se trata este tema? Hemos visto cómo cuando uno presenta una iniciativa, siempre se busca el impacto presupuestal, pero me parece que hemos dejado de lado un aspecto científico, un aspecto ya internacional, que es el tema de la evaluación de impacto de género. Muchas cosas se han hecho en este país, muy importantes, pero alguien decía por ahí: ni las viviendas, ni las carreteras, ni muchos servicios que hoy contamos están pesando de manera transversal y no se visibiliza el tema de las mujeres. La evaluación de impacto de género es una propuesta que refleja el potencial de la propuesta legislativa en la situación y condición de mujeres respecto a los hombres, y si la norma tendría repercusiones positivas o negativas para eliminar la desigualdad entre ambos sexos y asegurar la igualdad sustantiva. Por impacto de género, se entiende el criterio de evaluación que mide las consecuencias positivas y negativas que ha tenido la intervención de desarrollo en las relaciones de género, es decir, las que establecen entre hombres y mujeres. Este informe de impacto, estamos solicitando que las comisiones dictaminadoras también lo pidan, impacto también ambiental. Nosotros también queremos que la legislación que se produce aquí, el derecho positivo que alcanzamos tenga este impacto de género. Son varios elementos que se necesitan para la presentación de iniciativa, para presentar a consideración un dictamen, y nosotros consideramos que esto también puede ser un elemento normativo del impacto, de la evaluación de género. Esta propuesta de adición es a la fracción VII del artículo 169, que dice de la manera siguiente: “En el caso de iniciativas de referencia a temas sociales y culturales se deberá anexar la evaluación de impacto de género de la misma”.
Otro inciso más, en su caso, la valoración de impacto de género a otros.
La transversalidad de la perspectiva de género tiene que permear y debe dejar de ser solamente un enunciado, un anhelo para pasar a ser una realidad tan necesaria en toda la legislación que se produce en esta Cámara de Senadores.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo. Túrnese a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Pláticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos.
Se concede ahora el uso de la palabra al Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley Federal sobre Monumentos Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
El Senador José María Martínez Martínez: Gracias, señor Presidente. Con su permiso, señor Presidente. Compañeros Senadores:
Hoy acudo a esta tribuna con la finalidad de advertir en un primer momento situaciones de riesgo que están sufriendo diversos estados de la República, y aquí en el Distrito Federal nuestro patrimonio cultural.
Ante ello, he considerado que es urgente la posibilidad de incorporar a nuestra normatividad un protocolo de actuación por parte de las autoridades denominado “Alerta de riesgo cultural”.
Nosotros, los mexicanos, firmamos y nos adherimos a un convenio de protección del Patrimonio Mundial Histórico, Natural y Artístico desde el año 1972.
Es así como entramos a una lógica de conservación, pero también de aprovechamiento y de beneficio para los mexicanos.
México es un país de los más visitado en materia de turismo, no sólo por su patrimonio natural, sino también por su patrimonio histórico y cultural, además del patrimonio artístico.
Hoy, nos encontramos ante una situación verdaderamente lamentable, el caso de Cancún, en Tajamar; el caso de Oaxaca, o aquí en el D. F., con la Octava Estación de Policía en la Colonia Narvarte que les llevó a derribar un patrimonio considerado artístico, y así declarado por las autoridades.
Esto comenzó hace pocos años cuando el ex gobernador o Jefe de Gobierno, Marcelo Ebrard, abrió las puertas a la depredación urbana. El crecimiento urbano en esta ciudad y en otros estados de la República, si bien es cierto es necesario, no debe estar peleado bajo ninguna circunstancia con el respeto al patrimonio que nos da identidad y que nos caracteriza.
Es por eso que hoy les pido podamos aprobar e incorporar a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como a la Ley de Monumentos Artísticos y Arquitectónicos Nacionales, este protocolo de actuación, una alerta de riesgo cultural.
Estamos en el camino de integrar todo el andamiaje jurídico que nos lleve a darle también en sustento atribuciones, obligaciones y alcances a la hoy Secretaría de Cultura. Este es el momento, esta es la oportunidad que nos permite a nosotros incorporar este protocolo de actuación.
Ya hemos avanzado, ya los mexicanos, a través de la Ley Nacional de Planeación, establecimos cómo debiéramos estar actuando en cuanto al riesgo en que se pone el patrimonio.
Aquí, en la Ley de Planeación, se establece la factibilidad cultural que debe observar cualquier particular, dada por la autoridad antes de urbanizar alrededor o dentro de un predio con estas características que ha sido declarado por las autoridades competentes.
Este, pues, es el camino, esta es la idea, y quiero pedirles que la compartan ante lo que hoy estamos viviendo en nuestro país. Por lo tanto, pido que esta iniciativa se turne a la Comisión de Cultura, señor Presidente.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: El Vicepresidente quiere suscribirla con usted, señor Senador.
Si le dan volumen en su escaño, por favor, a la Senadora Lisbeth Hernández.
La Senadora Lisbeth Hernández Lecona: (Desde su escaño) Gracias, Presidente. Para solicitar al promovente poder incluirnos en su iniciativa, y lo felicito de antemano. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: A la Senadora Pineda Gochi, si le dan también volumen, por favor.
La Senadora María del Rocío Pineda Gochi: (Desde su escaño) Muchas gracias. México es un país con mucha riqueza cultural, que hoy no solamente representa eso, sino también una forma de vida de muchos mexicanos, es un patrimonio que debemos cuidar.
Por eso quiero sumarme, si así lo permite el Senador, a esta propuesta que hoy hace ante esta tribuna.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Pineda Gochi.
Tenía registrado ya antes al Senador Brito, me imagino que con el mismo objeto. No desea, muy bien.
Por favor a la Senadora, por favor volumen en su escaño.
La Senadora María Lorena Marín Moreno: (Desde su escaño) Quisiera sumarme a la iniciativa del Senador Martínez, si así me lo permiten; y también felicitarlo.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Cultura y de Estudios Legislativos, Segunda.
Pasamos ahora a darle el uso de la palabra a la Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, para presentar a nombre propio y de los Senadores Ernesto Ruffo Appel y Víctor Hermosillo y Celada, un proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Federal de Derechos.
El Senador Marco Antonio Blásquez Salinas: Muchas gracias, señor Presidente.
Con el permiso de la Asamblea y mis compañeros Senadores.
Quiero agradecer puntualmente a mi compañero de bancada y amigo David Monreal, que me ha concedido el turno que correspondía a su ponencia, debido a la necesidad de presentar este tema que les voy a relatar a su urgencia ante el Pleno del Senado.
Esta iniciativa que presento es apoyada, suscrita por mis compañeros, amigos, paisanos, Senadores, Ernesto Ruffo Appel, Víctor Hermosillo y Celada, quienes precisamente atienden en el exterior del salón de plenos, una conferencia de prensa relacionada con este mismo tema.
Quiero decirles, compañeros que México tiene que ya dejar de un lado la política migratorio del cerco roto que ilusa y torpemente ha venido desarrollando en las últimas décadas.
El tema de la migración, el arribo de migrantes de cada vez un mayor número de países, con cada vez un mayor número de intereses, con cada vez un mayor de animosidades.
Convierte que este tema sea ya considerado un tema de seguridad nacional, no se diga de gobernabilidad.
Mi tierra, Baja California, es el ejemplo vivo de lo que es una política migratoria ilusa y servil, como es la que en este momento está desenvolviendo este país.
Tenemos un número no cuantificado de extranjeros estacionados, tanto en Tijuana como en Mexicali, y digo no cuantificados, porque como no sabemos por dónde entran, ni los tenemos documentados, ni sabemos si son del Congo de la Sierra Leona o de Haití, porque con el argumento de que como estos países son republicas o estados disueltos y no tienen materia consular, pues entonces los dejamos pasar con la bendición del santísimo, por supuesto, y que ya ellos se encarguen de llegar al lugar a donde su propia necesidad les dicte.
Sería conservador decirles que hay 50 mil migrantes de procedencia haitiana y africana, entre Tijuana y Mexicali, más allá, los de origen Centro-Sudamericano, y más allá los compañeros paisanos que son o rebotados en su intento de cruce o son deportados por las autoridades de los Estados Unidos.
Para nadie es un secreto lo que estamos viviendo en Tijuana que ya está nuestro primer cuadro de la ciudad invadido por compañeros de procedencia haitiana que, por supuesto como somos los bajacalifornianos, bonachones, los recibimos con los brazos abiertos.
La sociedad civil, las sociedades católicas, cristiana protestante. Están alimentando alrededor de 20 personas, haciendo el trabajo que el gobierno federal, a nivel de política pública tendría que hacerlo.
Hay quienes, inclusivo, diariamente colectan arroz, frijol, carne, en los vecindarios de Tijuana y Mexicali, para, repito, con ese carácter de generosidad que nos distinguen alimentar a estos compañeros.
Sin embargo, hay que establecer que esa es una República instituida, hasta donde me quedé, no es una República bananera, ni un país disuelto.
Contamos con políticas públicas dedicadas precisamente al tema de la migración.
Cuando nosotros volteamos hacia el director del área, del INAM, cuando volteamos hacia los delegados de esta institución, nos dicen: es que tenemos los recursos limitados, no nos alcanza siquiera para nuestro gasto operativo, cuantimenos nos alcanzaría para estar dándole trato digno, profesional y justo a 50 mil personas que llegan con una absoluta necesidad por lo menos a Baja California.
De lo que se trata en esta propuesta, no es de venir a vituperar a nadie, saben que no es el estilo, pero sí hay que elevar un posicionamiento firme, de que Tijuana y Mexicali no son estaciones migratorias; son ciudades, la segunda, capital; la primera una ciudad, la más importante en nuestro estado que tiene una amplísima actividad productiva, que se dedican históricamente a crear nuevos diseños de producción, y no podemos, como ustedes comprenderán tener invadido nuestro primer cuadro o ciertas embarcaciones por personas que son completamente ajenas al desenvolvimiento de nuestras comunidades.
Lo que propongo es una iniciativa que reforme el artículo 8, fracción I de la Ley Federal de Derechos. Todos sabemos que hace unos años se modificó esta ley, y que los derechos que recibe el país por concepto de los turistas que ingresan al país con actividad no remunerada, que es una cantidad importante, se repartían al 50% el INM y la actividad turística, y a alguien se le ocurrió decir, no, pues 80 para la actividad turística, y 20% para la actividad migratoria.
Creo que es el momento que entendamos que debemos tener una política migratoria firme, y todos los tratados, todos los compromisos internacionales que hemos signado como producto de las reformas de nueva generación de Derechos Humanos nos obligan no sólo a tener una política migratoria firme, no sólo a modernizar nuestras fronteras, no sólo a tener un cuerpo de seguridad armado, no con resorteras, como es el caso del Grupo Beta, armado que se enfrenta a potenciales criminales -no estoy criminalizando a la migración- pero muchos que entran por ahí resultan ser criminales y obviamente lo que requerimos son recursos.
Por ello, la propuesta que estoy presentando ante ustedes les pide la modificación a este artículo para que ese derecho, que ya señalé, se reparta a 50% la actividad migratoria, 50% la actividad turística, y que el dinero que corresponde a la actividad migratoria no vaya a gasto corriente, por favor, porque entonces ya vamos a ver cuántas plazas se van a crear, cuántos parientes se van a incrustar, y cuántos salarios se van aumenta, sino que este dinero se constituya para la modernización de los cruces fronterizos para el mejoramiento de su tecnología, para que, si tenemos un Grupo Beta que diariamente se juega la vida, sin un arma, frente a personas que son potencialmente peligrosas, tengan esa capacitación, tengan esas herramientas y podamos construir estaciones migratorias dignas de un ser humano, y no permitir que los compañeros de la colonia Pancho Villa, de Tijuana o de la colonia Libertad o de la colonia Alemán estén haciendo el trabajo que a la Federación corresponde.
Es la iniciativa que dejo a consideración de todos ustedes, en espera de poder contar con su apoyo.
Es la cuenta, señor Presidente, gracias Víctor, gracias Ernesto.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Volumen al Senador Cárdenas, por favor y al Senador Mayans.
El Senador Manuel Cárdenas Fonseca (Desde su escaño): Muchas gracias Senador Presidente. Solicitarle muy respetuosamente al Senador si me permite acompañarlo en la iniciativa. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Sí acepta. Por favor Senador Mayans.
El Senador Humberto Mayans Canabal (Desde su escaño): Igual, quisiera sumarme si el Senador lo acepta, con mucho gusto, es un tema muy relevante, muy importante, y me gustaría acompañarlo, y felicidades.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Senadora Martha Palafox.
La Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Quisiera igualmente solicitarle al compañero Senador Blásquez si me permite acompañarlo en su propuesta. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, la Senadora Pineda en el mismo sentido, y la Secretaría por favor si pasa a recoger las firmas. La Senadora Hilda Ceballos Llerenas (Desde su escaño): También a solicitarle al Senador Blásquez si me permite unirme a su propuesta.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, y la Secretaría pasar a recoger las firmas. Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera.
Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto que adiciona al Código Penal Federal.
El Senador Benjamín Robles Montoya: Muchas gracias Senador Presidente. Compañeras, compañeros Senadores: Seguramente todos tenemos presente que en marzo de este año fue aprobado un decreto por el que el Congreso de la Unión declara el día 19 de noviembre de cada año como el “Día Nacional Contra el Abuso Sexual Infantil”
Como todos ustedes, yo también celebro esta medida porque significa el reconocimiento de una problemática sumamente grave que nos afecta a todas y a todos como sociedad. Y esto me permite decir que sí es válido reiterar que reconocer el problema es el punto de partida fundamental para comenzar a generar soluciones. Y sin duda, del tema del que hablamos, implica una tarea titánica por lo mucho que hay que hacer todavía, ya que el abuso sexual infantil es una de las formas más graves de violencia contra la infancia y conlleva efectos devastadores y permanentes en la vida de quienes lo sufren.
Sin embargo, también hay que decir que debido a la invisibilización, incluso al menosprecio, principalmente de las niñas y niños menores de cinco años, estas prácticas se han considerado únicamente como un problema que trasgrede las normas sociales, cuando en realidad debido a su impacto y las consecuencias negativas que tienen sobre la vida y el desarrollo de las niñas o niños víctimas, debiese, debe ser reconocido como lo que es: un delito grave y, entonces, ser tratado como tal. Y digo esto porque la verdad es que no podemos estar enterándonos, como sucede en este caso, por un informe de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, de que México ocupa el primer lugar a nivel mundial en abuso sexual, violencia física y homicidio de niñas y niños, sin hacer nada más que designar un día del año supuestamente para sensibilizar a la gente sobre este terrible problema. Yo creo que lo que tenemos que hacer, lo que debemos tener en consideración, es que el abuso sexual infantil no sólo implica un contacto sexual, sino que además incluye, debe incluir, actividades sin el contacto directo como el exhibicionismo, la exposición de las niñas y los niños a material pornográfico, o la utilización o manipulación de material visual de contenido sexual. Y creo, compañeras y compañeros, que nuestra labor como legisladores, como representantes populares, debe ir más allá, debemos no solamente visualizar esta problemática, yo creo que tenemos que coadyuvar con la Federación y con los estados para generar mecanismos que inhiban la comisión de estos delitos cometidos evidentemente contra el libre desarrollo de la personalidad de las niñas y los niños, principalmente por los que tienen menos de cinco años, quienes por esa condición, por su condición física, se encuentran en un mayor grado de vulnerabilidad. Y es en este sentido, Senador Presidente, compañeras y compañeros Senadores, que vengo a poner a consideración de todos ustedes, y aprovecho para solicitar, que en su momento se dictamine y se vote a favor una iniciativa con proyecto de decreto a través de la cual, como lo decía el Presidente de la Mesa Directiva, se modifique el Código Penal Federal en su artículo 209, a efecto de endurecer las sanciones de los delitos cometidos contra el libre desarrollo de la personalidad, si estos son perpetrados en contra de niñas menores de cinco años. Es un tema muy delicado, por lo que le agradezco anticipadamente al Senador Presidente que me obsequie el que la iniciativa que aparece hoy en el orden del día también sea incorporado en el Diario de los Debates. Es cuanto, muchísimas gracias. (Aplausos)
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Así se hará, Senador Benjamín Robles Montoya, con mucho gusto. Regístrese de manera íntegra en el Diario de los Debates. Senadora Lisbeth, por favor, si le dan volumen.
Y a la Senadora Pineda.
La Senadora Lisbeth Hernández Lecona: (Desde su escaño) Gracias, Presidente. Solicitarle al Senador Robles que nos pueda incluir en su iniciativa, porque es de suma importancia proteger los derechos de la infancia. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Senadora Pineda y luego la Senadora Adriana Dávila. La Senadora María del Rocío Pineda Gochi: (Desde su escaño) Muchas gracias. Con el mismo fin de sumarme a esta iniciativa, ya que la considero de suma importancia, y complementaría una iniciativa del Presidente Enrique Peña, que ya fue aprobada y que se refleja en una Ley de Protección a las Niñas, Niños y Adolescentes. Muchas gracias.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Pineda. Senadora Dávila y Senador Morón, por favor. La Senadora Adriana Dávila Fernández: (Desde su escaño) Senador Presidente. Sólo pedir, si es posible, la ampliación de turno a la Comisión Contra la Trata de Personas, por tratarse de posibles casos también que tienen que ver con trata en primera infancia. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora. Senador Morón. El Senador Raúl Morón Orozco: (Desde su escaño) Gracias, Presidente. Primero, felicitar al Senador Benjamín Robles por la iniciativa.
Y solicitarle también si fuera posible que me adicionara también a la misma. Muchas gracias. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Morón. Senadora Hilda. La Senadora Hilda Ceballos Llerenas: (Desde su escaño) De la misma manera, solicitar al Senador Robles si me permite sumarme a su iniciativa.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, muchas gracias. Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia; Contra la Trata de Personas; y de Estudios Legislativos. Senadora Lisbeth. La Senadora Lisbeth Hernández Lecona: (Desde su escaño) Ampliar el turno, también, a la Comisión de la Familia y Desarrollo Humanos.
El Presidente Pablo Escudero Morales: Les pido a los presidentes de éstas, nada más que podamos revisar que los turnos estén de manera correcta, que sea ágil para su dictaminación, y si no, que hagamos las rectificaciones procedentes, pero se le concede la ampliación del turno.
En otro apartado del orden del día tenemos dictámenes para primera lectura. Dé cuenta de ellos la Secretaría, por favor.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Tenemos los siguientes dictámenes para la primera lectura.
Uno, de las Comisiones Unidas de Cultura y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto que adiciona los artículos 39 bis y 41 bis a la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Históricos y Artísticos.
Uno, de las Comisiones Unidas de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial y de Estudios Legislativos, con el proyecto de decreto con el que se declara el 8 de noviembre como el Día del Urbanista Mexicano.
Uno, de las Comisiones Unidas de Gobernación y Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se adicionan las fechas 16 de enero “Aniversario del nacimiento de Mariano Escobedo”, en 1826 al inciso a); y 22 de mayo “Aniversario de la muerte de Mariano Escobedo”, en 1902, al inciso b) del artículo 18 sobre la Ley del Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
También tenemos uno de las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Segunda, con el proyecto de decreto por el que se adiciona el párrafo quinto al artículo 4 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.
Asimismo, tenemos un dictamen de las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.
Y, por último, tenemos el dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de justicia laboral.
Son todos los dictámenes para primera lectura, señor Presidente.
El Presidente Pablo Escudero Morales: Gracias. Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, quedan de primera lectura.
Tenemos ahora la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, en materia de condecoraciones.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense su segunda lectura y se ponga a discusión de inmediato.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la lectura del anterior dictamen.
El Presidente Pablo Escudero Morales: Se encuentra a discusión y en virtud de que no hay oradores registrados, ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de esta votación.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 79 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Secretario. Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 53, segundo párrafo, 55, 63 y 68, y se adiciona un artículo 65 Bis de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Se devuelve con modificaciones a la Cámara de los Diputados para efectos de lo dispuesto por la fracción e) del artículo 72 constitucional. En otro apartado de la agenda, tenemos la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas, de Asuntos Migratorios y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 111 de la Ley de Migración que reduce de 15 a 5 días hábiles el plazo de la instancia de migrantes en el Instituto Nacional de Migración para resolver su situación regular.
Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura. El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de manifestarlo. (La Asamblea asiente)
Quienes estén porque no se omita, favor de manifestarlo. (La Asamblea no asiente)
Sí se omite la lectura, señor Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa, consta de un solo artículo, por lo que esta discusión en lo general y en lo particular en un solo acto. Y se concede el uso de la palabra a la Senadora Sylvia Martínez Elizondo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar a favor del dictamen.
La Senadora Sylvia Leticia Martínez Elizondo: Con su venia, señor Presidente. Vengo a esta tribuna para expresar el sentido de mi voto.
Sé que esta reforma propuesta al artículo 111 de la Ley de Migración, pueda ser materia de discusión o de debate, ya que el centro de esta modificación es un concepto afortunadamente, hoy en día, cruza de manera transversal a todos los partidos aquí representados que son los derechos humanos. El maltrato a los migrantes que llegan a nuestro país es una realidad y no podemos cerrar los ojos frente a ella, ni siquiera requerimos números para argüir la necesidad de proteger a quienes llegan a México en condiciones de vulnerabilidad, porque basta una sola persona lastimada en sus derechos humanos, para que volvamos la vista hacia el sistema que lo permite, lo denunciemos y hagamos las correcciones que son ineludibles. En este caso, hablando de migrantes, de personas que abandonan sus países en condiciones aberrantes, no por gusto, sino por sobrevivir y alcanzar una mejor vida, no podemos tratarlos como delincuentes o detenerlos por prejuicios o por una política de seguridad nacional discriminatoria, porque creíamos de un terrible supuesto que no hace más que mostrarnos cómo un país racista y arbitrario. Que no se nos olvide que nosotros también somos frontera sur, vivimos la misia situación. Nuestros hermanos centroamericanos buscan entrar a México y son maltratados, mientras nosotros como frontera sur en los Estados Unidos, somos maltratados por el vecino del norte por las semejantes razones. Las condiciones que siempre hemos exigido para nuestros connacionales tienen que estar muy claras en nuestra legislación para quienes llegan a nuestro país en situaciones que deberían de despertar en todos nosotros un sentimiento de fraternidad y solidaridad. La dignidad de la persona humana es un concepto universal, es algo que me enorgullece de mi partido, es uno de los pilares del humanismo político que nos ha forjado desde nuestra fundación. En nuestros documentos fundacionales dice que se atenta contra la dignidad de la persona humana al sostener que “los derechos humanos y su propia dignidad son objeto de negociación o que están al vaivén de la opinión pública”, es decir, la dignidad humana, ese pilar de los derechos humanos debe de ser el interés superior a la cual debemos aspirar, y por ello me congratula este proyecto de reforma propuesto por la Senadora Angélica de la Peña, mismo que contempla las demandas que también enunciarán algunas Senadoras, y que, además, han sido acompañados por diversos Senadores de diferentes fracciones, lo que refleja que en la pluralidad encontramos afinidades en los temas nobles.
En la Comisión de Asuntos Migratorios hemos visto con buenos ojos la disposición de replantearnos las circunstancias de la frontera, ya que no debe de ser una línea de separación, sino un verdadero vínculo que avale nuestra orgullosa pertenencia a América Latina.
El trato humano es el que esperamos para todas y todos los que representamos, pero también en la receta que debemos promover en el mundo, y para eso qué mejor que aceptarlo en la ley.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Sylvia Martínez.
Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Angélica de la Peña, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar a favor del dictamen.
Al parecer no se encuentra la Senadora en el salón de Pleno.
Adelante, Senadora, tiene el uso de la voz.
La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Buenas tardes. Con su venia, señor Presidente.
Este dictamen que hoy se pone a consideración ante una ruta muy compleja ha estado en el orden del día en varias ocasiones y se ha bajado porque lo que está planteando esta reforma, es reducir los días que hoy establece la ley, para que quienes se encuentran en una situación, que son extranjeros, que son retenidos por el Instituto Nacional de Migración, no queden en estos días que establece la ley actualmente, sino que la reforma plantea, vaya, la reducción de los días, el plazo de los días que dice la actual ley, esta reforma vaya en concordancia con las distintas reformas que hemos emprendido en otras leyes, pero particularmente tengo que mencionar la referencia del decreto que aquí en el Senado de la República aprobamos de la Ley Reglamentaria del artículo 33 constitucional.
Debo recordar que la reforma del 11 de junio de 2011 mandató en sus transitorios, esta reforma me inscribió en nuevos preceptos, en 11 artículos de nuestra Constitución, y particularmente los transitorios mandataban al Congreso de la Unión para reglamentar en una ley específica lo conducente del artículo 29 constitucional y también del 33 constitucional, eso es lo que está de fondo.
Aquí discutimos de manera larga, de manera escrupulosa, escuchamos todas las voces, tomamos en cuenta las preocupaciones que se señalaron en asuntos particulares respecto a la ley reglamentaria del artículo 33, y tomamos en cuenta muchas de estas inquietudes, prácticamente todas, de tal manera que no hubiera, en particular ninguna organización de defensa a los derechos humanos y, sobre todo, tomamos en cuenta las recomendaciones de la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos y dimos un gran debate en las discusiones, Senadoras y Senadores, para tener esta ley.
Decimos en la ley que hoy está esperando ser aprobada en la Cámara de Diputados, tiene esta minuta desde la legislatura pasada, y tenemos noticias que pronto estarán aprobándola en sus términos.
La ley dice, este decreto, esta minuta que está en la Cámara de Diputados, establece que “la Ley del Instituto Nacional de Migración revisará, tomará en cuenta los días que tienen que resolverse, en los que tiene que resolverse la situación de las personas extranjeras a partir de que son presentadas”.
Y, en ese sentido, estamos nosotros planteando en la reforma que presentamos, particularmente en el artículo 111 de esta ley, que el instituto, se refiere al Instituto Nacional de Migración, resolverá la situación regular de las personas extranjeras presentadas en un plazo no mayor de cinco días hábiles contados a su presentación.
La discusión que tuvimos con las autoridades que cinco días les parecían realmente muy pocos. Por eso es que el dictamen ha tenido que bajarse reiteradamente.
El día de ayer con la anuencia de la Comisión de Asuntos Migratorios, logramos consensar atendiendo a este requerimiento de la autoridad, subir a ocho días en vez de cinco, y ese es lo que hoy estamos presentando a su consideración.
Al mismo tiempo, nos parece importante señalar que es necesario también reducir el tiempo en que deben estar en las estaciones migratorias las personas que son retenidas por el Instituto Nacional de Migración.
¿Por qué son importantes estas reformas a esta ley?
Porque nos parece, ya dije, el proceso de Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos, también tengo que añadir que en México, si bien no criminaliza que en el centro del país de manera irregular es muy importante que la ley vaya en congruencia, en ese sentido.
Y no dejemos vacíos en la ley que pueda interpretarse de una actitud autoritaria, persecutoria, de quienes hoy están en nuestro país, cualquiera que sea su situación.
En este caso, la Ley Reglamentaria del artículo 33, no resuelve ni está inscrita para resolver los temas migratorios, tiene que ver con otras características, es decir, la expulsión de personas extranjeras.
Pero lo que sí sabemos es que el Instituto Nacional de Migración, pues es la primera vía para retener, para detener de manera, incluso, arbitraria y con connotación también de manera ilegal a quienes se puede estar prejuiciando pueden ser objeto de la aplicación del artículo 33 de nuestra Constitución.
Otra característica es que la Reforma Constitucional, cuando ordena, mandata al Congreso de la Unión, hace una Ley Reglamentaria al artículo 33 de nuestra Constitución, también señala que los preceptos que se aprobaron en esta importante Reforma Constitucional del 11 de junio de 2011, también señala que no entrará en vigor esos preceptos que tienen que ver con el reconocimiento de los derechos humanos, en este artículo, a personas extranjeras, hasta que entre en vigor la Ley Reglamentaria.
De tal manera que siempre que invocamos los 11 artículos de la Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos, realmente estamos hablando de 10 artículos, puesto que mientras que no exista la Ley Reglamentaria al artículo 33, no entrará en vigor los preceptos del artículo 33.
Por eso es importante que hoy resolvamos en el Senado de la República estás reformas. Sabemos que no van inscritas exactamente con la preocupación que motivó, tanto en la iniciativa que yo presenté como en la iniciativa que presentó la Senadora Diva Hadamira Gastélum, ella reformaba igual que yo, la fracción V del 111 de esta ley, planteamos su derogación, pero en la negociación, lo tengo que decir de manera puntual, se está insistiendo en que no se derogue y estamos presentando alguna modificación que puede permitir garantizar el sentido de nuestra preocupación.
De tal manera que hoy estamos poniendo a su consideración este dictamen con un addéndum que deriva de la negociación que emprendimos para poder lograr que se apruebe.
No es menor su aprobación, sabemos que lo ideal serían cinco días, nos piden que sean ocho días. Está muy bien, de todas maneras es importante la reforma.
Se nos pide que mantengamos la fracción V, hemos construida una redacción que puede unirnos en el propósito de que esa reforma finalmente se apruebe por este Pleno del Senado.
He hecho de manera general una información del dictamen que tienen ustedes hoy en la discusión de este Pleno.
Insisto, no es cualquier dictamen, es muy importante. Necesitamos que México sea congruente con lo que dice afuera, con lo que señala afuera.
Tenemos que hacer una diferencia en el trato a personas extranjeras respecto del trato que nos da Estados Unidos a nuestros connacionales.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Senadora permítame un segundo, con qué objeto, Senador Humberto Mayans. El Senador Humberto Mayans Canabal (Desde su escaño): Nada más para hacer una observación a la Senadora, si me lo autoriza.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Un comentario, si es una pregunta, se autoriza, señor Senador, de otra manera deberá de concluir su exposición la Senadora Angélica de la Peña, y usted podrá hacer uso de la palabra. El Senador Humberto Mayans Canabal (Desde su escaño): Muy bien, hago uso de la palabra, bueno, hago el comentario posterior a la Senadora.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Se concede. Continúe por favor Senadora.
La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Presidente, yo de todas maneras estoy atenta a contestar cualquier pregunta, Senador, no tengo problema. Gracias Presidente. Entonces, creo que es importante que aprobemos este decreto que hoy ponemos a su consideración tomando en cuenta la ruta de negociación que finalmente nos lleva a hacer estos pequeños cambios, son importantes, pero no trastocan, desde el punto de vista de nosotros, no trastocan el sentido que motivó las reformas que presentamos en su momento. Muchas gracias a todos ustedes por su atención.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Se concede la voz para rectificación de hechos al Senador Humberto Mayans Canabal. El Senador Humberto Mayans Canabal (Desde su escaño): Presidente, muchas gracias. Un comentario al respecto, el grupo parlamentario del PRI y nosotros coincidimos plenamente en esta modificación para ajustar los días de permanencia en las estaciones migratorias de las niñas y niños a ocho días, y votaremos a favor de esta modificación.
Sin embargo, yo quisiera que la Mesa Directiva registrara la importancia que tiene otra iniciativa que está pendiente de aprobar y que ya fue dictaminada, que es la reforma al artículo 112 de la Ley de Migración, donde obliga al Instituto Nacional de Migración poner a disposición del Sistema DIF Nacional a las niñas y niños migrantes no acompañados. Por alguna razón pasó de primera lectura, y está pendiente; igual, se aprobó un punto de acuerdo que impulsó el grupo parlamentario del PRI en donde se le pide a la Cámara de Diputados que en el presupuesto 2017 se le dé, se asigne una partida presupuestal al Sistema DIF Nacional para adaptar albergues en las rutas que siguen los niños y niñas no acompañados; porque estamos empezando por atrás, estamos aprobando primero el 111 para reducir en los días de estancia, de 15 a 8, y eso está muy bien, y estamos de acuerdo, pero hay que armonizar la Ley de Niñas, y Niños y Adolescentes con la de Migración en el 112 para obligar que después de esos ocho días el instituto ponga a disposición a niñas y niños no acompañados a disposición del Sistema DIF, esto está pendiente y lo tenemos que sacar la próxima sesión, sería lo más conveniente para que los dos, la de ahorita, el 111 y el 112 se vaya a la Cámara de Diputados.
Y tercero, hacer la gestión, ya fue el punto de acuerdo a la Cámara de Diputados para que se le asigne presupuesto al Sistema DIF Nacional para habilitar albergues en las rutas, y hay un presupuesto que fue en el punto de acuerdo, acompañando el punto de acuerdo, se le asigne un presupuesto al Sistema DIF para habilitar los albergues con las especificaciones, personal capacitado que puedan recibir a estos niños, porque estamos reduciendo el tiempo de permanencia en las estaciones migratorias, pero a ¿dónde los vamos a mandar?, y ¿con qué dinero se van a habilitar esos albergues?
Entonces son tres cosas muy importantes para armonizar todo esto.
Y yo pido, Presidente se tome nota, y la próxima sesión saquemos las reformas al 112.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Senador, muchas gracias. Senador Mayans le informo que esta Mesa Directiva recoge puntualmente sus observaciones y serán desahogadas en la próxima reunión de este órgano de gobierno.
Informo a la Asamblea que las Senadoras María del Rocío Pineda Gochi y la Senadora Angélica de la Peña entregaron una propuesta para modificar el artículo 111 del proyecto de decreto mismo que someteremos a su consideración.
Solicito a la Secretaría dé lectura e inmediatamente consulte a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
El Secretario Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura, señor Presidente. Debe decir: Artículo 111. El Instituto resolverá la situación regular de las personas extranjeras, presentadas en un plazo no mayor a ocho días hábiles, contados a partir de su presentación.
Se queda: “la autoridad migratoria instrumentará las medidas cautelares y alternativas necesarias a fin de que las personas extranjeras, sujetas a un procedimiento administrativo migratorio, no sean privados de su libertad, el alojamiento en las estaciones migratorias únicamente podrá exceder los ocho días hábiles, a lo que se refiere el párrafo anterior, cuando se actualicen cualquiera de los siguientes supuestos”. Fracción V. “Que se haya interpuesto un recurso administrativo o judicial en el que se reclamen cuestiones inherentes a su situación migratoria en territorio nacional”. Eso se elimina. Y quedaría: Fracción V. “Que haya interpuesto un juicio de amparo y exista una prohibición expresa de la autoridad competente para que el extranjero pueda ser trasladado o para que pueda abandonar el país”. En los supuestos de las fracciones anteriores, el alojamiento de los extranjeros en las estaciones migratorias no podrá exceder 20 días hábiles. Es cuanto, señor Presidente. Consulto, por lo tanto, a la Asamblea, en votación económica, si admite a discusión la propuesta en comento. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, sírvanse manifestarlo. (La Asamblea no asiente)
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señor Secretario. Consulto a la Asamblea si hay algún orador para referirse a la propuesta. Al no haber oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aceptarse la propuesta presentada. El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aceptarse la propuesta. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, sírvanse a manifestarlo.
Aceptada, señor Presidente. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Secretario. En consecuencia, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación del proyecto de decreto con la modificación que ya fue aceptada, ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Señor Presidente, le informo que conforme al registro electrónico hay 84 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto decreto por el que se reforma el artículo 111 de la Ley de Migración.
Se remite a la Cámara de los Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.
Pasamos ahora a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se declara la segunda semana de noviembre de cada año, como la Semana Nacional para Prevenir el Sobrepeso, la Obesidad y los Trastornos de la Conducta Alimentaria.
Les recuerdo a las señoras Senadoras y señores Senadores, que la primera lectura del dictamen se dio el pasado 27 de abril. Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
Quienes estén porque se omita, favor de manifestarlo.
Quienes estén porque no se omita, sírvanse manifestarlo.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Secretario.
Se concede el uso de la palabra al Senador Francisco Salvador López Brito, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.
Presento ante esta Asamblea el dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, de dos iniciativas con proyecto de decreto por el que se declara la Segunda Semana Nacional del mes de noviembre de cada año para prevenir el sobrepeso y la obesidad.
Este tema importantísimo cobra relevancia al saber precisamente el significado, el origen y las causas de una serie de enfermedades que están siendo flagelos en este momento a nivel mundial y en México y que su origen y su causa es precisamente la obesidad y el sobrepeso.
La obesidad ha alcanzado proporciones epidémicas a nivel mundial, es, como les comentaba, el origen de varios trastornos y enfermedades, como la diabetes, las enfermedades cardiovasculares, nefropatías y hasta el mismo cáncer.
Cada año mueren como mínimo 2.8 millones de personas a nivel global a causa tan sólo de estos padecimientos.
Aunque anteriormente se consideraba un problema confinado a los países de altos ingresos, en la actualidad la obesidad también es prevalente en los países de ingresos bajos y medios.
Datos de la Organización Mundial de la Salud mencionan que tan sólo en 2014 más de mil 900 millones de adultos de 18 años o más, tenían sobrepeso, de los cuales más de 600 millones eran obesos. De acuerdo al Instituto Mexicano de la Competitividad, México vive una epidemia de obesidad. El 73% de los adultos; el 35% de los niños y adolescentes tienen sobrepeso u obesidad, es decir, un total de 60.6 millones de personas, el 52% de los mexicanos sufren de esta condición. Aunado a lo anterior, debemos decir que nuestro país, el sobrepeso y la obesidad es un tema sumamente prioritario que se ha traducido en una epidemia, en un problema grave de salud pública, y que día a día se enquista más en nuestra sociedad, desafortunadamente focalizada en personas menores. El problema es tan grave, que hoy en día, 1 de cada 3 niños, y 7 de cada 10 adultos son portadores de sobrepeso y obesidad. Por otro lado, hoy en día la prevalencia es mayúscula en diabetes, ya que en adultos mayores de 20 años representa alrededor de un 14%, y representa más de 87 mil fallecimientos por año. Un problema no menor son los costos que representan estos trastornos de conducta alimentaria en la diabetes mellitus tipo 2 atribuible al sobrepeso y obesidad, donde se gastan entre 83 y 99 mil millones de pesos al año, esto incluye costos de tratamiento, las pérdidas en ingreso por movilidad y por mortalidad. Por todo lo anterior, se considera conveniente que exista una Semana Nacional para la Prevención del Sobrepeso y la Obesidad en materia de reflexión y acciones que debemos de tomar toda la sociedad, gobierno, sociedad civil y todos los niveles para precisamente atender esta seria epidemia. El proyecto de decreto que les traigo a su consideración consta de un artículo. Único.- El Honorable Congreso de la Unión declara la segunda semana del mes de noviembre de cada año como la Semana Nacional para Prevenir el Sobrepeso, la Obesidad y los Trastornos de la Conducta Alimentaria. T R A N S I T O R I O
El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Por su apoyo a esta noble causa, les doy de antemano las gracias, pidiéndoles su voto. Muchas gracias. (Aplausos)
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador López Brito. El dictamen está a discusión. Para la discusión de este asunto se han inscrito cuatro Senadoras oradoras, para hablar en pro. A fin de no hacer una aplicación rigurosa del artículo 199 del Reglamento que permite sólo dos oradores cuando van intervenciones en un solo sentido, solicito respetuosamente a las y los Senadores se apeguen al tiempo permitido en tribuna para poder agilizar la sesión. Se concede el uso de la palabra a la Senadora Anabel Acosta Islas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen.
La Senadora Anabel Acosta Islas: Muchas gracias, Presidente. Con su permiso. Compañeros y compañeras Senadoras: Acudo a esta tribuna para hablar a favor del dictamen porque se declara la segunda semana de noviembre de cada año como la Semana Nacional para Prevenir el Sobrepeso, la Obesidad y los Trastornos de Conducta, con el objetivo de crear una cultura para concientizar, para diagnosticar, para detectar, pero sobre todo, para emprender acciones específicas, orientadas a prevenir este padecimiento. Es fundamental generar conciencia acerca de los efectos nocivos de estas enfermedades, que en las últimas décadas se han convertido en un grave problema de salud pública a nivel mundial, en donde México no es la excepción. El sobrepeso y la obesidad derivan del desequilibrio energético entre calorías consumidas, y gastada, así como de un aumento en la ingesta de alimentos hipercalóricos que son alta en grasas, sal y azúcares, pero pobres en vitaminas, minerales y otros micronutrientes. La obesidad ha alcanzado proporciones epidémicas a nivel global, ya que cada año mueren 2.8 millones de personas a causa de estos dos padecimientos. Aunque anteriormente se consideraba un problema confinado a los países de altos ingresos, actualmente la obesidad también es prevalente en los países de ingresos bajos y medianos. En México la obesidad ha alcanzado niveles de epidemia debido al abuso del consumo de sal, de azúcar y de grasas, situación que padecen casi una tercera parte de la población total. Siete de cada diez adultos tienen exceso de peso, 42% de los hombres mayores de 20 años de edad, presentan sobrepeso u obesidad, mientras que las mujeres, entre el 35 y el 37% presentan estos padecimientos. La prevalencia de sobrepeso, obesidad y diabetes, va en aumento, de tal magnitud que hoy en día uno de cada tres niños y siete de cada diez adultos tienen sobrepeso y obesidad. El sobrepeso, la obesidad y los trastornos de la conducta alimentaria generan enfermedades cardiovasculares, cardiopatías, diabetes, hipertensión, infartos, embolia pulmonar y bulimia nerviosa. En el caso de las niñas, de los niños y de los adolescentes, también provoca enfermedades respiratorias, mayor riesgo de fracturas, hipertensión, y efectos psicológicos entre otras consecuencias. Lo anterior se torna aún más preocupante y urgente de atender si consideramos que nuestro país ocupa el primer lugar en obesidad infantil en el mundo. En consecuencia, resulta apremiante tomar conciencia y fortalecer las políticas públicas para combatir este grave problema que atenta la salud de millones de mexicanos. De acuerdo con el estudio “kilos de más, peso de menos”, el sobrepeso y la obesidad significan un costo que oscila entre los 82 y los 98 mil millones de pesos, equivalentes al 73 y 87% del gasto programable en salud, sólo considerando los costos atribuibles por diabetes. Las cifras y las consideraciones antes referidas, nos obligan a impulsar acciones que hagan posible la atención oportuna y, por supuesto, la prevención de estas enfermedades. Compañeras y compañeros Senadores: En el grupo parlamentario del PRI, reafirmamos nuestro compromiso para que todas las y los mexicanos gocen de una mejor calidad de vida, un bienestar y un pleno desarrollo. Por ello, se declara la Semana Nacional para Prevenir el Sobrepeso, la Obesidad y los Trastornos de la conducta alimentaria. Juntos podemos lograr un México más saludable, más próspero y más equitativo. Por ello los invito a votar a favor del presente dictamen. Es cuanto, señor Presidente. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Anabel Acosta Islas. Se concede el uso de la tribuna a la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para hablar a favor del dictamen.
La Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Gracias, señor Presidente, con su permiso. Compañeras y compañeros Senadores: En obvio del tiempo y de que ya aquí el Presidente de la Comisión de Salud hizo una extraordinaria exposición sobre la necesidad de no dejar pasar por desapercibido y lograr que durante una semana de este año, se pueda realizar este señalamiento para prevenir el sobrepeso y la obesidad. También la Senadora que me ha antecedido en la palabra ha dado los datos más sentidos en este tema y, efectivamente, el sobrepeso y la obesidad se han traducido en un programa grave de salud pública, donde alrededor de 2 millones de adultos de 18 o más años tienen sobrepeso. En el mundo hay cerca de 3 millones de personas que fallecen por estos padecimientos. Este problema antes era confinado a los países de altos ingresos y en la actualidad la obesidad es prevalente de los países de ingresos bajos y medianos. El sobrepeso y la obesidad se definen como algo perjudicial para la salud. Han destacado aquí que la obesidad infantil se asocia con mayores probabilidades de obesidad, muerte prematura, discapacidad en la edad adulta, pero además de mayores riesgos en el futuro. Los niños obesos sufren dificultades respiratoria, mayor riesgo de fracturas e hipertensión, y presentan marcadores tempranos de enfermedades cardiovasculares. Las consecuencias más comunes del sobrepeso y la obesidad son todas estas enfermedades, que definitivamente nos llevan a enfermedades crónico-degenerativas como lo aquí señalado en múltiples ocasiones que es la insuficiencia renal. Cada dos horas mueren, por lo menos siete personas por estas complicaciones. Por eso la importancia de que esta iniciativa presentada aquí, se vote a favor.
Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora María Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para hablar a favor del dictamen.
Sonido en el escaño de la Senadora Barrera Tapia, por favor.
La Senadora María Elena Barrera Tapia: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.
Pues efectivamente la obesidad y el sobrepeso son una pandemia en el mundo y esto nos obliga, y sobre todo en México que el 70% de los adultos padecen esta enfermedad y uno de cada tres menores tiene este problema.
Por eso solicito sea tan amable, señor Presidente, de que mi intervención sea integrada completa al Diario de los Debates, y solamente quisiera hacer mención a que si bien se declara esta semana como Semana Nacional para Prevenir el Sobrepeso y la Obesidad el tema será, estoy cierta que tendremos que tomar atención en nuestra alimentación, y que el problema será tener que visto como una política integral de la comida, que es tan importante como la seguridad o como la vivienda.
Entonces dejo íntegro el documento para que pueda ser incorporado.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Barrera Tapia. Se atenderá su solicitud de registrar íntegramente su intervención en el Diario de los Debates.
De la misma forma se recibió por escrito la intervención de la Senadora Graciela Ortiz, misma que será también debidamente registrada íntegramente en el Diario de los Debates.
Al no haber más oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Le informo que en registro electrónico hay 83 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señor Secretario.
En tal virtud queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara la segunda semana de noviembre de cada año, como la Semana Nacional para Prevenir el Sobrepeso, la Obesidad y los Trastornos de la Conducta Alimentaria.
Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a un grupo de alumnos del Quinto Semestre de la licenciatura de Comunicación y Periodismo de la Facultad de Estudios Superiores Aragón, invitados por el Senador Jorge Toledo Luis.
Agradecemos su visita al Senado de la República, sean ustedes bienvenidos.
¿Senador Gándara, con qué objeto?
La Secretaría toma nota del voto del Senador Gándara, en pro.
De la Senadora Graciela Ortiz, Senadora Luisa María Calderón.
Tome nota la Secretaría de estos votos, en pro.
La Senadora Lecona, en pro.
Tenemos ahora la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, en materia de energía sustentable.
La primera lectura de este dictamen se dio el pasado 26 de abril, debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
Quienes estén porque no se omita, favor de manifestarlo.
Si se omite la lectura, señor Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Está a discusión el dictamen. Se concede el uso de la palabra a la Senadora Silvia Garza Galván, para presentar el dictamen para hablar en pro a nombre de las comisiones en términos de lo dispuesto por el artículo 196.
La Senadora Silvia Garza Galván: Gracias, con su permiso, Senador Presidente.
Compañeras y compañeros Senadores: Es un gusto que estemos por aprobar este Premio Nacional de Desarrollo e Innovación Tecnológica en Energía Sustentable.
Es necesario hacer un hincapié en la importancia que tienen las energías sustentables a nivel mundial, pero sobre todo en México.
El sector energético genera el 60% del total de las emisiones de gases de efecto invernadero a nivel mundial.
Y, por supuesto, que la energía va a ir en aumento.
En foros internacionales se ha apostado por la inversión en energía sustentable, el Objetivo 7, de los objetivos de desarrollo sostenible, dicta garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos.
Y no solamente tiene un fin económico y ambiental, sino uno que es muy importante y que es el social.
El inesperado descenso de los combustibles fósiles genera daños profundos, pero también oportunidades, y es una oportunidad precisamente para que con esos precios de los costos de la producción de energía podamos nosotros avanzar en diferentes propuestas.
Es de todos conocido los impactos negativos del cambio climático: el aumento de la temperatura, el aumento del nivel del mar, algo muy importante que es la acidificación de los océanos, cada vez presenciamos más inundaciones y más sequías, pero sobre todo un eminente riesgo a la vida latente en el rango donde está la vida en los océanos que es muy importante proteger y hacer acciones que con este premio van a incentivar a muchísima gente, pero sobre todo a nuestros talentos, jóvenes mexicanos a esta innovación en esta tecnología en estas energías sustentables.
El Acuerdo de París con el que México, y ahora ya a 71 países han asumido su compromiso para reducir las emisiones, ha cumplido con los requisitos de ratificación, y que entrará en vigor ya en las próximas semanas; es un paso histórico, pero tan sólo es el inicio.
Por eso es tan importante la instauración de este premio, con el cual se reconocerá a las personas con logros sobresalientes en el desarrollo, innovación tecnológica, y que hayan contribuido al aprovechamiento sustentable de la energía, entendida ésta como el uso óptimo de la energía en todos los procesos y actividades para su explotación, producción, transformación, distribución y consumo.
Este Senado ha demostrado congruencia con los temas ambientales desde la Reforma Energética, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional propuso se incluyera en la Reforma Constitucional el concepto de sustentabilidad.
También propusimos la Ley de Transición Energética, ley clave para el establecimiento de metas renovables en materia de energía cuya finalidad será desacoplar el crecimiento económico del aumento de las emisiones.
Con esto vendrá una nueva era para México, una nueva era que debemos capitalizar, y que podemos hacerlo.
Una era donde estamos hablando propiamente de lo que es la economía verde.
Como Presidenta de la Comisión Especial de Cambio Climático solicito a todos su voto a favor para este dictamen. Mediante la suma de diversos factores lograremos que la energía renovable sea una prioridad en el país y para nuestro planeta.
Es cuanto, Senador Presidente, gracias.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Silvia Garza. Informo a la Asamblea que se recibió del Senador Raúl Aarón Pozos del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, entregó el texto de su intervención; se recibe para incorporarlo al Diario de los Debates.
En virtud de que no hay otros oradores registrados, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.
La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 77 votos a favor. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles. Se remite a la Cámara de los Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional. Compañeras y compañeros Senadores: Me permito informar que a petición de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, se retira de su discusión el dictamen de reformas a la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, en materia de protección a adultos mayores contra actos u omisiones que afecten sus derechos o su salud. Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las comisiones unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 17 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, que propone que en planes educativos se incorpore la inducción hacia una cultura de respeto a los derechos humanos de los adultos mayores.
Les recuerdo que la primera lectura del dictamen se dio el pasado 27 de abril. Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura. La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, sean tan amables de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Quienes estén porque no se omita, sean tan amables de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)
Sí se omite la lectura del dictamen, señor Presidente. El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Secretaria. Está a discusión. Informo a la Asamblea que hará uso de la tribuna el Senador Raúl Morón.
El Senador Raúl Morón Orozco: Con su permiso, Presidente. Compañeras, compañeros Senadoras, Senadores:
En los últimos años hemos sido testigos de un crecimiento notable de la preocupación por la situación concreta de las personas mayores, lo más notable es que se ha pasado de un planteamiento basado en necesidades y déficit que considera a las personas mayores sujetos pasivos a otro fundamentado en derechos y capacidades, rescatando la igualdad de trato y oportunidades en todos los aspectos de la vida. A pesar de que la ciencia médica y la gerontología actualmente están difundiendo una imagen más positiva de las capacidades físicas y cognoscitivas del adulto mayor. Mucha gente sigue pensando que esta etapa significa solamente decaimiento biológico, patológico y la pérdida de capacidades intelectuales, incluso, ciertas ramas de las ciencias sociales consideran al adulto mayor como una persona dependiente, incapaz de mantenerse a sí misma. Tales conceptos negativos siguen dominando en la opinión pública y muchas veces influyen en el mismo diseño de las políticas públicas.
Sin embargo, también se ha reconocido que la educación puede jugar un papel vital a favor de los adultos mayores, al permitirles un alto grado de independencia y mantenerse al tanto de las transformaciones de la sociedad, es decir, vivir una vida más plena, por lo que podemos afirmar que la educación de las personas adultas puede contribuir mucho, apoyando un envejecimiento activo y próspero.
Así las cosas, la educación tradicional si lugar a dudas está en deuda con las personas mayores, de ahí que en los últimos años los investigadores han buscado nuevas formas de enseñanza-aprendizaje, acordes a las necesidades y condiciones de ese sector, las que se inscriben como educación para la actividad y educación a lo largo de toda la vida.
Por tal motivo, al diseñarse e implementarse los programas educativos es necesario que se apliquen los nuevos conceptos de envejecimiento activo y próspero, así como la imagen positiva acerca de las personas de edad y sus contribuciones a la sociedad.
Por lo anterior, vengo a esta tribuna a manifestarme a favor del dictamen que se presenta para su votación, ya que es importante la inducción de una cultura de respeto a los derechos humanos fundamentales de las personas adultas mayores, situación que se propone como adición en el presente dictamen. Sin embargo, no sólo debe generarse una cultura de respeto a sus derechos, sino promoverse que en los planes y programas educativos se incorporen contenidos relativos al proceso de envejecimiento, al respeto a los derechos del adulto mayor, al respeto y la valoración de las personas adultas mayores, a fin de contribuir a la eliminación de los prejuicios, maltrato, exclusión y discriminación contra la vejez.
Asimismo, se debe promover la aplicación de métodos, técnicas y recursos didácticos acordes a las condiciones de aprendizaje del adulto mayor con sustento en los elementos aportados por la pedagogía gerontológica, incluyendo un modelo pedagógico para la educación especial de los adultos mayores, así como promover programas de educación en los que el adulto mayor sea el maestro.
Pero este dictamen también debe generar en nosotros una reflexión sobre los pendientes en el proceso de valorar, actualizar y ampliar los derechos de los adultos mayores. Por ejemplo, es urgente promover la educación y formación de la persona mayor en el uso de las nuevas tecnologías de la información y comunicación, para minimizar la brecha digital generacional y geográfica e incrementar la integración social y comunitaria, además de promover la investigación en los aspectos biológico, mental, emocional y social y las formas de mantener la capacidad funcional y evitar y retrasar la aparición de las enfermedades crónico degenerativas y las incapacidades en el adulto mayor, así como exigir el cumplimiento de las recomendaciones científicas, tecnológicas y de innovación necesarias en el Sector Salud para la instalación de unidades especiales en los hospitales públicos para su atención integral.
No sólo debemos preocuparnos por generar una cultura de respeto, los derechos humanos de los adultos mayores deben generar disposiciones legales que establezcan dichos derechos a fin de que las autoridades competentes implementen acciones para hacerlos efectivos, como es el caso de la Secretaría de Educación.
Creemos en la posibilidad de que la educación de los adultos mayores despierte nuevas posibilidades y capacidades de encaminarlos hacia metas de autorrealización y de desarrollo personal y social.
No estaríamos haciendo justicia si olvidamos que los mayores tienen un campo fértil de construcción, de cultura y nuevos proyectos equivalentes o superiores a cualquier otra edad, siempre y cuando se les faciliten los cauces de expresión, falta armonizar en nuestra ley, armonizar el contenido del derecho a la educación y a la cultura que establece la declaración de los derechos humanos del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales del Pacto de San José, asimismo las recomendaciones hechas por la Organización de Naciones Unidas, la educación para la persona adulta mayor tiene que convertirse en un compromiso por parte del Estado y de todas las instituciones implicadas en el reconocimiento de sus derechos.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Morón Orozco.
Hace uso de la tribuna la Senadora Lilia Merodio, del Partido Revolucionario Institucional.
La Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: Con su permiso, señor Presidente.
En esta intervención me gustaría hacer referencia a los tres dictámenes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables que se encuentran en el orden del día. Anteriormente, el rol que desempeñaba un adulto mayor era muy importante, porque era respetado, sus consejos se valoraban y era un elemento clave para transmitir conocimientos y valores de generación en generación para el buen funcionamiento de la sociedad. Sin embargo, hoy en día se encuentran inmersos en una sociedad segregada, dejando a un lado sus derechos fundamentales, lo que se desencadena en abandonos o maltratos psicológicos, e incluso físicos. De acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Geografía y Estadística, el México hay 11.7 millones de personas mayores de 60 años, lo que representa el 9.7% de la población total, y se prevé que para el 2025 serán 42 millones. Es por ello, que como legisladores tenemos que velar por la protección de sus derechos para garantizar su calidad de vida en materia de salud, de alimentación, de empleo, de vivienda, de bienestar emocional y seguridad social. En ese sentido, compañeras Senadoras y Senadores, la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables somete a la consideración de esta soberanía tres dictámenes que reforman y adicionan diversos artículos de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. El primero de los dictámenes tiene como objetivo reformar la fracción III del artículo 17 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, el cual propone incorporar a los contenidos de todos los niveles educativos la inducción de una cultura de respete a los derechos fundamentales de las personas adultas mayores. Por su parte, en el segundo dictamen que hoy presentamos a esta soberanía, tiene la finalidad de adicionar la fracción XXI al artículo 10, y la fracción III al artículo 14 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, mismos que fomentan, impulsan y promueven la creación de centros de atención geriátrica y gerontológica. Finalmente, con el tercer dictamen, se propone la adición de la fracción XII del artículo 7 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. Con esta modificación se promueve que entre el personal médico y administrativo se atienda a la población con discapacidad, el conocimiento y aprendizaje de la lengua de señas mexicanas, esto con el fin de lograr una comunicación óptima con las personas con discapacidad auditiva. Compañeras y compañeros Senadores: Les pido su voto a favor de los tres dictámenes que han sido dictaminados para garantizar que las personas adultas mayores, así como las personas con discapacidad tengan una mejor calidad de vida, brindando las herramientas adecuadas dentro de nuestra competencia legislativa para que lo anterior se lleve a cabo. Como legisladores debemos tener presente el compromiso de velar por el desarrollo humano e integral de los mexicanos, en particular los que se encuentran precisamente en una condición de mayor vulnerabilidad. Por su apoyo, muchas gracias. Es cuanto, señor Presidente. (Aplausos)
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Lilia Merodio Reza. En virtud de que no hay otros oradores registrados, ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del reglamento para informar de la votación. (Se abre el sistema electrónico de votación)
La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 84 votos en pro, cero en contra y cero abstenciones. PRESIDENCIA DEL SENADOR
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Está el registro. Queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 17 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional. Que se registre, por favor el voto del Senador Puente, en pro y de la Senadora Sonia, del Senador Martínez, por favor. Enseguida tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se adiciona los artículos 10 y 14 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, que propone establecer como objetivo de la política nacional sobre adultos mayores el fomento e impulso a la creación del Centro de Atención Geriátrica.
La primera lectura de este dictamen se dio el pasado 27 de abril. Debido a que se encuentra publicado en la gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura. La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, sean tan amables de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Sí se omite la lectura del dictamen, señor Presidente. Aprobado. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Senadora Lilia Merodio Reza, presentó ya el dictamen en su intervención de hace unos momentos. Está a discusión en lo general. En virtud de que no hay oradores registrados, ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto. Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de esta votación. (Se abre el sistema electrónico de votación)
La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al registro en el tablero, se emitieron un total de 79 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Se encuentra aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se adiciona la fracción XXI al artículo 10 y la fracción III al artículo 14 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.
Enseguida tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se adiciona la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, que propone que la Secretaría de Salud realice la promoción entre el personal médico y administrativo que atiende a adultos mayores del aprendizaje de lengua de señas mexicanas.
La primera lectura de este dictamen se dio el pasado 27 de abril.
Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, consulte la Secretaría a Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
Se omite la lectura del dictamen, señor Presidente.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Informo a Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.
Al igual que en el anterior dictamen, la Senadora Lilia Merodio Reza presentó ya éste.
Se encuentra a discusión y se concede el uso de la palabra a la Senadora Margarita Flores Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen.
La Senadora Margarita Flores Sánchez: Con su permiso, señor Presidente. Compañeros y compañeras Senadores:
La discapacidad constituye uno de los retos fundamentales al que el Estado mexicano debe prestar mayor atención a fin de lograr su plena inclusión social.
Para dimensionar la magnitud de esta problemática basta señalar que la Organización Mundial de la Salud refiere que más de mil millones de personas padecen alguna discapacidad, cifra que representa el 15% de la población global.
Entre 110 y 190 millones de adultos tienen dificultades para realizar sus actividades cotidianas, las tasas de discapacidad se están incrementando como consecuencia del envejecimiento paulatino de la población, así como el aumento de las enfermedades crónicas, entre otras causas.
Las personas con discapacidad tienen menos acceso a los servicios básicos, como salud y educación y, por el contrario, sufren de discriminación, estigmatización social, lo que los inhibe el goce pleno de sus derechos humanos.
El Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad, señala que hay aproximadamente 7.7 millones de personas que viven con algún tipo de discapacidad, lo que equivale al 6% de la población total.
Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, del universo total de personas en dicha situación, el 16.5% viven con discapacidad para escuchar, es decir, hay 1 millón 270 mil personas con discapacidad auditiva.
En ese sentido, es indispensable saber y conocer las necesidades que enfrentan las personas con discapacidad auditiva, al asistir a los centros de atención médica, siendo fundamental el conocer la lengua de señas mexicanas, con el objetivo de que es su comunicación y el intercambio de información sean más precisos, entendibles y dinámicos.
Resulta imperativo que esas personas puedan acceder a la información oportuna y a los servicios básicos, así como ejercer sus derechos y obligaciones.
También es indispensable la implementación de acciones que les permitan contar con intérpretes de lenguajes de señas mexicanas, debido a que es la forma en que se puede respetar su derecho a estar informados e impulsar su inclusión e igualdad.
Es pertinente robustecer el marco jurídico para promover el acceso a la información de las personas con discapacidad auditiva y a las personas con discapacidad visual en México.
Se requiere que el personal médico y administrativo del sector salud cuenten con los conocimientos, aprendizajes de la lengua de señas mexicanas, como mecanismo para lograr una comunicación óptima con las personas con discapacidad auditiva.
El Estado mexicano está obligado a diseñar e implementar estrategias preventivas encaminadas a la inclusión y al acceso a la información de las personas con discapacidad.
En el grupo parlamentario del PRI, seguiremos trabajando a favor de los grupos en situación de vulnerabilidad, por lo que estamos convencidos de la necesidad de ejecutar políticas públicas, transversales para garantizar la accesibilidad y movilidad a las personas con discapacidad en todos los ámbitos de la sociedad.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Margarita Flores Sánchez.
Tiene el uso de la palabra también para hablar a favor del dictamen la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros.
Compañeras y compañeros Senadores: Agradezco y reconozco el trabajo de mis compañeras y compañeros Senadores de las comisiones dictaminadoras, por aprobar esta propuesta que establece como una obligación de la Secretaría de Salud, instruir al personal médico y administrativo que atiende a la población con discapacidad en el conocimiento del lenguaje de señas mexicana.
Con esto damos un paso importante para que los servicios de salud tengan una comunicación más efectiva con este tipo de pacientes. Y de esta manera evitemos la discriminación que puede llegar a darse a causa de la desinformación y se garantice el consentimiento pleno en casos graves de salud.
Esto reafirma el compromiso que, desde esta soberanía, hemos mantenido para coadyuvar en la creación de políticas y estrategias encaminadas a garantizar los derechos de las personas con algún tipo de discapacidad.
Además avanzamos en la armonización de nuestra legislación con la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad que establece que la comunicación incluirá lenguajes, visualización de textos en braille, comunicación táctil, macrotipos, dispositivos multimedia, sistemas auditivos, lenguaje sencillo y las comunicaciones de fácil acceso, entre otros.
Particularmente también reafirmamos lo establecido en el artículo 1º de nuestra Carta Magna que reconoce los derechos humanos de nuestras y nuestros ciudadanos haciendo una obligación del Estado al proteger el derecho a la accesibilidad y a la plena inclusión de las personas con algún tipo de discapacidad.
La Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, señala que una persona sorda es quien tiene alguna deficiencia del sentido auditivo que limita su comunicación para socializar de manera regular y fluida de manera oral.
La Encuesta Nacional sobre Discriminación en México, señala que después de desempleo la discriminación es una de las dificultades más comunes entre las personas con discapacidad, situación que no les permite ser autosuficientes y los obliga a depender de un tercero.
El mismo documento muestra que 6 de cada 10 personas con discapacidad en el país consideran que los servicios médicos que reciben no son suficientes, dado que no reciben toda la atención médica que necesitan. Además, 8 de cada 10 personas con discapacidad utilizan los servicios de salud públicos cuando se enferma; y apenas el 20% recurre a servicios privados, mismos que tampoco garantizan un servicio de calidad dedicado especialmente para trabajar con este sector.
Esta es una situación que se ve agravada si consideramos que de acuerdo con el Inegi el 6.6% de la población total presenta alguna discapacidad para realizar alguna actividad tal como: caminar, ver, escuchar, hablar o comunicarse, poner atención o aprender a tener el cuidado personal y mental.
De éstos la mayoría son personas adultas mayores de 60 años; y 8 de cada 10 son mayores de 29 años, por lo que la edad representa un factor clave a considerar en la temática. Las personas con problemas para oír representan un 16% de todas las personas con alguna discapacidad. De éstas 8.6% tiene dificultades para hablar o comunicarse.
Estas cifras muestran el número de personas que actualmente pueden ser objeto de discriminación por el simple hecho de no poder comunicarse plenamente con los demás. Situación que se agrava cuando las personas que están dedicadas a atenderlas de manera: administrativa o en materia de salud, también desconocen la manera adecuada de estar en contacto con ellos.
La estrategia, 1.7 del Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de Personas con Discapacidad 2014-2018 señala que deben implementarse en programas: acciones, atención y difusión, la lengua de señas mexicanas, el sistema de escritura Braille, intérpretes o peritos para ellos. La necesidad de adecuar nuestro marco jurídico para fortalecer las acciones estratégicas institucionales en la materia.
En suma, estamos trabajando en el fortalecimiento y accesibilidad de los derechos de las personas con discapacidad por medio de la instrucción del personal médico y administrativo que labora en los hospitales del país para que tengan un mínimo conocimiento del lenguaje de señas mexicanas.
Les reitero mi reconocimiento por el apoyo a esta propuesta que estamos aprobando a unos días de haber celebrado el Día Internacional de las Personas con Sordera. Esperando estar atendiendo un justo reclamo que contribuya a la comunicación de calidad para las personas que por esta condición ven, entienden y sienten el mundo de una manera diferente. Quiero decirles a todas esas personas: Feliz Día Internacional de las Personas con Sordera. Muchas gracias.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias Senadora Lorena Cuéllar. En virtud de que no hay más oradores registrados ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.
Damos la más cordial bienvenida a un grupo de alumnos del Bachillerato Sabes, el Toro, municipio de Purísima del Rincón. Son alumnos invitados por el Senador Gerardo Sánchez García, sean ustedes bienvenidos.
La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, se emitieron un total de 82 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XII del artículo 7 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. Se remite a la Cámara de los Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional. Tenemos ahora la discusión de dictámenes en sentido negativo que proponen desechar diversos proyectos iniciados en el Senado. Estos dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta de hoy, en consecuencia, pasaremos a su discusión conjunta. Solicito a la Secretaría dé lectura a los proyectos a los que se refieren los dictámenes negativos. La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura. Uno, de las Comisiones Unidas de Fomento Económico y de Estudios Legislativos, Segunda, con opinión de la Comisión Especial Sur-Sureste en relación con el proyecto de decreto para expedir la Leyes de Zonas Económicas Estratégicas.
Y uno, de las comisiones unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto para reformar el artículo 10 de la Ley de Servicio Militar.
Es cuanto, Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se encuentra a discusión. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes que proponen desechar proyectos de decreto iniciados en esta Cámara. La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los acuerdos que se desechan como proyecto de decreto. Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Aprobados los acuerdos, señor Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobados los acuerdos. Comuníquese. Se instruye a la Secretaría Parlamentaria descargar los asuntos de sus registros, darlos por concluidos e informar a sus promoventes. Tenemos enseguida la discusión de dictámenes que presentan las comisiones y sobre los que no hay reserva alguna, solicito a la Secretaría dé cuenta de ellos. La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy cuenta. Tenemos tres dictámenes de la Comisión de Juventud y Deporte.
El primero, que solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores que remita el expediente relativo a la Convención Iberoamericana de los Derechos de los Jóvenes. Otro, en materia deportiva.
Y el tercero, que exhorta a realizar las modificaciones necesarias al Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional de Cultura Físico y Deporte. Asimismo, tenemos un dictamen de la Comisión de la Familia y Desarrollo Humano que exhorta a los congresos estatales a realizar las medidas legislativas necesarias para incorporar la pensión compensatoria en su normatividad civil.
También tenemos tres dictámenes de la Comisión de Cultura.
El primero, por el que el Senado expresa su respeto y reconocimiento a la invaluable trayectoria del cantautor Alberto Aguilera Valadez, mejor conocido como Juan Gabriel. El segundo, uno más que exhorta a revisar el expediente emitido por la Auditoría Superior de la Federación en relación con la obra publicada Centro Cultural Museo Juan Soriano, con sede en Cuernavaca, Morelos. Y el tercero, por el que el Senado de la República reconoce las obras y aportaciones del artista plástico Leopoldo Flores Valdés, a la cultura de México. Igualmente tenemos un dictamen de la Comisión de Desarrollo Regional que exhorta a resolver a la brevedad las desviaciones en el método de campo utilizado durante la aplicación de las encuestas relativas al módulo de condiciones socioeconómicas 2015.
Asimismo, tenemos dos dictámenes de la Comisión de Asuntos Migratorios.
Uno, en materia de violación de derechos humanos de los migrantes. Y otro, que exhorta a incrementar la presencia de la Comisión Mexicana de Ayuda a los Refugiados en la frontera sur, para atender a las niñas, niños y adolescentes que requieran protección internacional. Tenemos también cinco dictámenes de la Comisión de Gobernación, en el que se exhorta a facilitar y garantizar la obtención de la credencial de elector a los mexicanos en el extranjero.
Otro, en que exhorta a establecer en los centros penitenciarios, albergues o espacios propicios para el desarrollo infantil.
Otro, por el que da por concluido el proceso legislativo de la proporción que exhortaba a comparecer al Consejero Presidente del Instituto Nacional Electoral.
Y, por último, el que se da por concluido el proceso legislativo de la proposición que solicitaba el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, cumplir con sus obligaciones de respetar, proteger, promover y garantizar los derechos humanos.
Por último, otro en el que se da por concluido el proceso legislativo de la proposición que exhortaba al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación a subsanar las inconsistencias en las que incurrió el Tribunal Electoral del estado de Tabasco, a anular la elección del municipio de Centro en dicho estado.
Tenemos un dictamen de la Comisión de Salud que exhorta a incluir la realización de tamiz neonatal ampliado, a fin de detectar de manera temprana y oportuna a aquellos menores de edad que padezcan fibrosis quística.
Y por último tenemos un dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa, que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a continuar colaborando con las autoridades francesas encargadas de la investigación y localización del ciudadano mexicano José Luis Zamora Valdés, ocurrida el 3 de agosto de 2016 en París, Francia.
Son todos los dictámenes, señor Presidente, en los que no hay reservas para su discusión.
Consulto si alguien desea hacer alguna reserva respecto a estos dictámenes anunciados por la Secretaría.
Debido a que los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta, y así se hace del conocimiento de la Asamblea.
Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse. Deme un minuto Secretaria.
Senadora Cristina Díaz, por favor.
La Senadora María Cristina Díaz Salazar: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.
Pedir la anuencia de la directiva, sé que por razones de cuestión económica estamos votando, pero aquí teníamos un dictamen, en sentido positivo, respecto a un punto de acuerdo donde exhortan al Poder Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Gobernación se instrumente en los penales femeniles, programas de desarrollo infantil para los menores que viven con sus madres en situación de encarcelamiento y fue presentado por nuestra estimada Senadora Mónica Arriola.
Entonces, me gustaría, ya me dio la oportunidad de hacerlo y reconocerle el trabajo, ya no está con nosotros desde hace siete meses. Que en paz descanse, pero honor a quien honor merece.
Sin duda recordamos con gran cariño a nuestra amiga Senadora Mónica Arriola.
Consulte a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.
La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dictámenes sobre los puntos de acuerdo que se han descrito.
Son aprobados los acuerdos, señor Presidente.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobados los acuerdos. Comuníquese.
Se recibió otro acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se proponen a los Senadores integrantes de la Comisión Bicameral, en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y los municipios.
En consecuencia, solicito a la Secretaría dé cuenta de los resolutivos.
Primero. La Comisión Bicameral en materia de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios, por lo que respecta a la Cámara de Senadores estará conformada de la siguiente manera:
1. Senador Ernesto Cordero Arroyo.
2. Senador Manuel Cavazos Lerma.
3. Senador José Francisco Yunes Zorrilla.
4. Senador Armando Ríos Piter.
Segundo. Comuníquese a la Colegisladora.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Se encuentra a discusión. Por favor Senador Yunes, si le dan volumen en su escaño, si son tan amables.
El Senador José Francisco Yunes Zorrilla: (Desde su escaño) Gracias, Senador Presidente.
Felicitar el acuerdo y el avance de esta disposición legal que mucho tiempo le llevó al Congreso en su conjunto poder ratificar. Pero para los efectos del Senado sí sería muy importante que se precisara que será un Senador quién la va a presidir. Son los acuerdos y de alguna forma fue ésta la Cámara de origen que posteriormente se cuestionó, en términos de su legalidad. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias por hacernos la aclaración, y ya usted ha informado a la Asamblea.
Muchas gracias Senador Yunes.
En el mismo sentido, existía un acuerdo que dentro de las características rotativas de esta Comisión, sería primero el Senado quien presidiría y sí sería muy importante que de una vez en este mismo acuerdo ya quede plasmado quien va a presidir esta comisión.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias Senador Lavalle.
Si no hubiera ningún orador más, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica si es de aprobarse.
La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, si me permite hacer efectivamente la corrección a mi lectura.
Senador Ernesto Cordero Arroyo. Y viene posteriormente, Presidente.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. Pero entonces no queda más que felicitar al Senador Ernesto Cordero por esta importante Presidencia.
Muchas felicidades Senador Ernesto Cordero, y ahora sí, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.
La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo referido.
Es aprobado, señor Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobado el acuerdo por el que se designa a los Senadores que integran la Comisión Bicameral en Materia de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios. Y se nombra Presidente al Senador Ernesto Cordero. Comuníquese. Compañeros Senadores: Recibimos de la Mesa Directiva un acuerdo que suscriben los integrantes de la Junta de Coordinación Política por el que se modifican las comisiones del Senado, en consecuencia, solicito a la Secretaría dé cuenta de los resolutivos.
La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura. Primero.- La Senadora María del Pilar Ortega Martínez, del grupo parlamentario de Acción Nacional, se integra a la Comisión de Agricultura y Ganadería. Segundo.- El Senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se integra a la Comisión Especial para el Diagnóstico y Reflexión sobre el texto que conforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Es cuanto, señor Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Secretaria. Se encuentra a discusión. Si no hubiera oradores, consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse las modificaciones a las comisiones. La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo referido. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Es aprobado, señor Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones. Comuníquese. Estimados Senadores, estamos por concluir la sesión, estamos esperando un acuerdo de la Junta de Coordinación, les pido que nos obsequien tres minutos sin abandonar el Pleno. Se recibieron dos acuerdos de la Junta de Coordinación Política.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se amplían los plazos y términos de la convocatoria dirigida a las organizaciones de la sociedad civil especializada en materia de fiscalización, de rendición de cuentas y combate a la corrupción, a que propongan candidatos a efecto de integrar la comisión de selección que nombrará al Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción. Se recibió también acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se amplían los plazos y términos de la convocatoria dirigida a las instituciones de educación superior y de investigación, a que propongan candidatos a efecto de integrar la comisión se selección que nombrará al Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción. Y pediría a la Secretaría, si es tan amable de dar cuenta de los resolutivos. La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy cuenta de los resolutivos del acuerdo. Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se amplían los plazos y términos de la convocatoria dirigida a las organizaciones de la sociedad civil especializadas en materia de fiscalización, de rendición de cuentas y combate a la corrupción, a que propongan candidatos a efecto de integrar la comisión de selección que nombrará al Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción. Acuerdos.
Primero.- Se modifica el plazo para recibir de las instituciones de educación superior y de investigación propuestas de candidatos a integrar la comisión de selección que designará al Comité de la Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción, el cual será hasta el 10 de octubre en curso, en un horario de 10:00 a 18:00 horas, y el día 10 de octubre será de 10:00 a las 14:00 horas. Segundo.- Agotada la etapa de recepción, la Junta de Coordinación Política remitirá dentro de las 24 horas siguientes los expedientes recibidos a las comisiones de Anticorrupción y Participación Ciudadana y de Justicia del Senado de la República. Tercero.- Las propuestas que se recibieron en la Junta de Coordinación Política continuarán en el proceso sin perjuicio de cualquier modificación a la convocatoria. Cuarto.- Las bases publicadas en la convocatoria aprobada por el Pleno, el 29 de septiembre de 2016, quedan vigentes. Quinto.- Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta parlamentaria y en la página electrónica del Senado de la República a partir de la fecha de su aprobación, y hasta el día 10 de octubre de 2016, así como en al menos dos de los diarios de circulación nacional durante los días posteriores a su aprobación. Es todo, señor Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. Se encuentran a discusión ambos acuerdos. La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Perdón, señor Presidente. Doy lectura al segundo. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Por favor.
La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se amplían los plazos y términos de la convocatoria dirigida a las instituciones de educación superior y de investigación, que propongan candidatos a efecto de integrar la comisión de selección que nombrará al Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción. Acuerdos.
Primero.- Se modifica el plazo para recibir de las instituciones de educación superior y de investigación propuestas de candidatos a integrar la comisión de selección que designará al Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción, el cual será hasta el día 10 de octubre en curso, en un horario de 10:00 a 18:00 horas y el día 10 de octubre será de 10:00 a 14:00 horas. Segundo.- Agotada la etapa de recepción, la Junta de Coordinación Política remitirá, dentro de las 24 horas siguientes, los expedientes recibidos a las Comisiones de Anticorrupción y Participación Ciudadana y de Justicia del Senado de la República. Tercero.- Las propuestas que se recibieron en la Junta de Coordinación Política continuarán en el proceso sin perjuicio de cualquier modificación a la convocatoria. Cuarto.- Las bases publicadas en la convocatoria, aprobada por el Pleno, el 29 de septiembre de 2016, quedan vigentes. Quinto.- Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta parlamentaria y en la página electrónica del Senado de la República, y a partir de la fecha de su publicación, y hasta el día 10 de octubre de 2016, así como al menos en dos de los diarios de circulación nacional, durante los dos días posteriores a su aprobación. He dado lectura a los dos acuerdos, señor Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Secretaria. Se encuentran a discusión ambos acuerdos. No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse ambos acuerdos. La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban ambos acuerdos. Quienes estén porque se aprueben, sean tan amables de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Son aprobados los dos acuerdos, señor Presidente. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobados ambos acuerdos de la Junta de Coordinación Política. Comuníquese. Solicito a la Secretaría, informe a la Asamblea de las ampliaciones de turno que la Mesa Directiva autorizó en su reunión de esta mañana, como lo permite el artículo 177 del Reglamento.
La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy cuenta. Se amplió el turno al proyecto de decreto que reforma el artículo 81 constitucional presentado el 5 de octubre pasado, para quedar en las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; de Reforma del Estado; y de Estudios Legislativos, Primera. Y se amplió el turno al proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Seguridad interior, presentado el 27 de septiembre pasado, para quedar en las Comisiones Unidas de Seguridad Pública; de Gobernación; de Defensa Nacional; de Marina; y de Estudios Legislativos, Segunda. El plazo para emitir dictamen empezará a contar una vez que las comisiones sean notificadas. El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. También hago de su conocimiento que los asuntos referidos a solicitudes de recursos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017, se turnarán directamente a la Cámara de los Diputados para, en su caso, permitir su atención oportuna. La lista de estos asuntos se publicará en la Gaceta. Les informo ahora que las iniciativas y proposiciones que cumplieron su segunda inscripción se turnarán a las comisiones que acordó la Mesa Directiva.
Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta. Los textos de las intervenciones del rubro de efemérides de nuestras agendas, se integrarán al Diario de los Debates. Se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo martes 11 de octubre, a las 11:00 horas.
Se levantó la sesión a las 14:52 horas
http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1742 INFOMEX

References: artículo 169
 artículo 18
 artículo 209
 artículo 18
 artículo 4
 artículo 65
 artículo 111
 artículo 17
 artículo 10
 artículo 14
 artículo 7
 artículo 10
 artículo 169
 artículo 8
 artículo 209
 artículo 18
 artículo 4
 artículo 58
 artículo 65
 artículo 72
 artículo 111
 artículo 111
 artículo 33
 artículo 29
 artículo 33
 artículo 111
 artículo 33
 artículo 33
 artículo 33
 artículo 33
 artículo 33
 artículo 112
 artículo 111
 Artículo 111
 artículo 58
 artículo 111
 artículo 72
 artículo 196
 artículo 199
 artículo 58
 artículo 196
 artículo 58
 artículo 72
 artículo 17
 artículo 17
 artículo 10
 artículo 14
 artículo 7
 artículo 58
 artículo 17
 artículo 72
 artículo 58
 artículo 10
 artículo 14
 artículo 72
 artículo 1
 artículo 58
 artículo 7
 artículo 72
 artículo 10
 artículo 177
 artículo 81