Source: http://www.fnada.it/Archivio/News/news11-2003.htm
Timestamp: 2013-05-19 02:47:06+00:00

Document:
FNADA News n. 11/2003
R.S.U. 2003 (9-11 Dicembre 2003)
Liste gialle ...
e code di paglia
Indennit� di direzione
Sequenze contrattuali 3
CCNI Mobilit�
Ricorso ANP
Sequenze contrattuali 2
Protesta USR Lazio
Protesta ARAN
1� Gennaio 2004
Il Ministro per le Innovazioni e le Tecnologie ha approvato con decreto del 14 ottobre 2003, pubblicato sulla G.U. n. 249 del 25 ottobre 2003, le linee guida per l'attivazione dei sistemi di Protocollo Informatico.
Dal 1� gennaio 2004 tutte le Amministrazioni pubbliche dovranno adottare il protocollo informatico e gestire i procedimenti amministrativi in modo elettronico con notevoli vantaggi in termini di efficienza interna ed esterna. Il documento offre un quadro unitario ed aggiornato degli adempimenti ai quali sono tenute le Amministrazioni, della funzionalit� minima da assicurare per l'avvio del protocollo informatico, dei requisiti dei sistemi documentali e procedimentali, degli aspetti tecnologici legati al trattamento informatico dei procedimenti amministrativi.
http://www.governo.it/GovernoInforma/Dossier/protocollo_informatico/index.html
Manifestazione CIDA
Indetto lo stato di agitazione dei dirigenti
e delle alte professionalit� delle amministrazioni pubbliche
Il 5 dicembre manifestazione nazionale a Roma
Manifestazione ANP
�Uno stato giuridico dei docenti
per la Scuola dell'autonomia�
Schema di Decreto Legislativo sulla riforma degli Organi Collegiali territoriali Le osservazioni dell'Anp
Secondo la proposta del Governo, vengono di fatto abolite le elezioni, in quanto:
i Consigli scolastici provinciali sarebbero costituiti da tutti i presidenti dei consigli di istituto dei territorio;
i Consigli regionali sarebbero costituiti da tutti i presidenti dei consigli provinciali della regione; ed il CNPI sarebbe costituito da tutti i presidenti dei consigli regionali.
Verrebbe inoltre assicurata, ai vari livelli, la presenza di esponenti degli Enti Locali, delle scuole paritarie, di studenti, di genitori, dell'universit�, degli istituti di alta cultura ... fino alla Unioncamere.
Infine, farebbero parte del CNPI dieci esperti nominati dal ministro, che decadono nel momento in cui ministro stesso cessa dall'incarico; � improbabile la presenza dei docenti ed � escluso in partenza il personale ATA.
Indennit� di direzione per i presidi incaricati e per i docenti con funzioni vicarie
Organici 2004/2005
& mobilit�
Si � svolto presso il MIUR un incontro con il Capo Dipartimento, Dott. Pasquale Capo, sulla contrattazione per la mobilit� 2004/2005.
L�Amministrazione medesima ha fornito alcuni primi dati. Per la scuola dell�infanzia non si prevedono tagli di organico, in quanto si riconosce l�attuale situazione di l�inadeguatezza rispetto alla domanda sociale e pertanto si prevede di confermare gli incrementi dello scorso anno (412 posti in organico di diritto e 215 in organico di fatto).
Per la scuola elementare si registra una differenza di circa 18.000 alunni tra iscrizioni e reali frequentanti, mentre le iscrizioni anticipate sono pari a 25.000 unit�.
Per la scuola media appare stabile il confronto tra dati previsionali e frequenze reali. Per la scuola secondaria di II grado c�� uno scostamento tra studenti iscritti e frequentanti di circa 41.000 unit� (lo scorso anno era pari a 46.000). Per il sostegno risulta un aumento di circa 2.500 posti - in modo differenziato sul territorio - rispetto all�organico di fatto dello scorso anno.
Per i dirigenti MIUR resta comunque fermo l�obiettivo di riduzione degli organici nei termini previsti
per il personale docente (12.260 unit�) dal piano triennale della Finanziaria 2001
per il personale ATA (3.200 unit�) dalla Finanziaria 2002.
Il dott. Capo ha comunicato, inoltre, l�impegno assunto ieri - nel corso dell�incontro con i rappresentanti della Conferenza Stato-Regioni - di modificare il decreto legislativo di attuazione della legge 53/2003 per la scuola dell�infanzia e del I ciclo (elementare, secondaria di I grado), al fine di assicurare sia il tempo pieno e il tempo prolungato sia il tempo mensa.
Il prossimo incontro � fissato per il prossimo marted�, 25 novembre.
Sequenza Art. 22 CCNL
Si � insediata oggi all'ARAN la Commissione di studio finalizzata all'elaborazione di soluzioni possibili per istituire meccanismi di carriera professionale per i docenti (art. 22 del CCNL 24.7.2003).
Introducendo la seduta, il dott. Ricciardi (ARAN) ha ricordato la genesi dell�art. 22 e gli impegni che con esso le parti hanno inteso raggiungere, sottolineando l�importanza che l�Amministrazione attribuisce a questa "sessione di studio".
I dirigenti MIUR hanno evidenziato come l�autonomia delle istituzioni scolastiche imponga una riflessione sul profilo e le competenze dei docenti, sempre pi� articolate per rispondere, nel miglior modo possibile, al nuovo modello di scuola.
E� stato positivamente sottolineato il passaggio - operato dal nuovo CCNL - dalle �funzioni obiettivo� alle nuove e pi� flessibili
�funzioni strumentali�, ritenute anch�esse, per�, non pi� sufficienti a riconoscere la complessit� e l�articolazione del lavoro nella scuola.
L'incontro ha le caratteristiche di un �approccio di studio�, ma il nodo delle risorse non pu� essere eluso: va negativamente registrato, infatti, che la Finanziaria 2004, in discussione in Parlamento, non destina adeguati investimenti per la scuola e per il rinnovo del contratto dei suoi lavoratori.
Analizzando i contenuti dell�art. 22 � stato messa in evidenza la condivisione dell�obiettivo principale: l�attivit� della commissione deve finalizzare la propria attivit� alla realizzazione di meccanismi di carriera che �contribuiscano alla costruzione di una scuola di alto e qualificato profilo��.
Prossimo riunione marted� 9 dicembre 2003
Compensi RdC
Il Ministro dell�Istruzione ha firmato, congiuntamente al Ministro dell�Economia e delle Finanze, il provvedimento con il quale � stato fissato il compenso annuo lordo spettante dal 1� settembre 2002 ai componenti del Collegi dei Revisori dei Conti:
- euro 1.810 per il Presidente (MEF)
- euro 1.550 per i componenti (MIUR - EELL)
Nota MIUR del 19 Novembre 2003
Collegio dei revisori dei conti presso le istituzioni scolastiche. Determinazione dei compensi
Decreto Interministeriale Miur-MEF del 18/11/2003
sul F.I.S.
Finanziamenti separati per compensi exArt. 86 CCNL, lettere f, g, h, i
Si � svolto un incontro sui chiarimenti in merito all�attribuzione delle risorse del Fondo di istituto alle singole istituzioni scolastiche.
L�Amministrazione ha illustrato le linee di una nota di servizio rivolta ai Direttori Generali Regionali, contenente indicazioni per la quantificazione delle risorse da destinare alla composizione del fondo.
E� stato confermato che, per il corrente anno scolastico, restano in vigore i criteri di attribuzione delle risorse gi� previsti nel CCNL 26.5.1999, con le integrazioni stabilite nel nuovo CCNL.
L�Amministrazione si � dichiarata disponibile ad accogliere alcune richieste avanzate dalle OOSS:
Le nuove risorse previste dall�art. 82, comma 1, lett. a) e b) del CCNL 24.7.2003 devono essere riferite al personale docente ed educativo in servizio (organico di fatto)
Tutte le voci di cui all�art. 86, comma 2, lett. f (indennit� di turno notturno/festivo), g (indennit� di bi-trilinguismo),
h (compenso sostituto DSGA) ed i (quota variabile indennit� amministrazione DSGA), devono essere alimentate con separati stanziamenti aggiuntivi
A margine dell'incontro si � discusso della retribuzione del personale che sostituisce i DSGA: l�Amministrazione si � impegnata ad elaborare una nota di chiarimento.
C'� un giudice a Latina ...
Riconosciuta l'illegittimit�
dell'Art. 8 del CCNL 24/7/2003
www.anplazio.it
TRIBUNALE DI LATINA: VINCE IL DIRITTO, PERDE L�ARROGANZA
CODICE FISCALE: SOFTWARE PER IL CONTROLLO FORMALE ON LINE
Il codice fiscale rappresenta lo strumento di identificazione del cittadino nei rapporti con gli enti e le amministrazioni pubbliche. L'unico valido � quello rilasciato dall'Agenzia delle Entrate. Dal 6 novembre scorso, l'Agenzia ha messo a disposizione dei cittadini sul proprio sito Internet un servizio appositamente studiato per venire incontro alle esigenze di tutti quei contribuenti alle prese con eventuali casi di omocodia: anomalia che si verifica quando due persone, nate nello stesso giorno e nello stesso Comune e con dati anagrafici simili, dovrebbero ricevere lo stesso codice fiscale.
http://www.agenziaentrate.it/servizi/duplicatocf/controllo_formale.htm
Si � svolto il primo incontro sulla mobilit� del personale della scuola; � stata effettuata una ricognizione delle �problematiche�, individuando come temi di discussione:
mobilit� intercompartimentale
�esubero� e relativi interventi di gestione
mobilit� di comparto
Sul primo punto, con specifico riferimento alla ricollocazione del personale docente confermato permanentemente inidoneo alla propria funzione (vedi art. 35, comma 5, legge 289/2002), l�Amministrazione ha dato notizia di aver ricevuto dal Dipartimento della Funzione Pubblica della presidenza del Consiglio dei Ministri - fin dallo scorso aprile - risposta negativa in relazione alla propria richiesta di attivazione di procedure atte ad agevolare il �transito� in altre Amministrazioni del suddetto personale.
Sul secondo punto � stato rilevato che il disegno di legge concernente la �Finanziaria� per il 2004 interviene nuovamente sulla gestione degli �esuberi�, aggravando situazioni gi� �compromesse� da trascorse scelte legislative (decreto-legge 212/2002, convertito nella legge 268/2002 e legge Finanziaria 2003), situazioni peraltro non gestite dall�Amministrazione che risulta inadempiente rispetto a tutti i percorsi di formazione in servizio e di riqualificazione professionale di sua competenza.
La nuova Finanziaria, infatti prevede che:
i docenti in situazione di soprannumerariet�, appartenenti a classi di concorso in esubero a livello provinciale e che siano in possesso del prescritto titolo di specializzazione per il sostegno agli alunni disabili siano trasferiti su posti di sostegno
siano istituiti corsi di specializzazione �coatta� nell�ambito delle attivit� di riconversione
In relazione al rinnovo del Contratto Collettivo Integrativo Nazionale inerente la mobilit� di comparto si � convenuto di concludere la trattativa per met� dicembre.
Prossimi incontri: gioved� 20 e venerd� 21 novembre 2003
Depositato dall'Anp un ricorso al TAR del Lazio
Code CCNL
Si � svolto l'incontro sul tema della
valorizzazione della professionalit� del personale ATA, che � stato finalizzato ad una prima ricognizione dei problemi attuativi dei nuovi istituti contrattuali in materia: art. 61 - formazione in servizio
art. 62 - fruizione del diritto alla formazione
art. 63 - livelli di attivit�
art. 48 - mobilit� professionale
art. 49 - valorizzazione della professionalit� degli assistenti amministrativi, degli assistenti tecnici, dei collaboratori scolastici).
I dirigenti MIUR hanno dichiarato l�intenzione di definire in tempi brevi un modello di formazione generalizzata e permanente che permetta la certificazione delle competenze del personale, anche in funzione della valorizzazione professionale prevista dal CCNL, sulla base di risorse gi� disponibili sul capitolo di spesa "formazione" ed hanno assunto l�impegno ad approfondire analiticamente le diverse questioni (modelli concorsuali, procedure, risorse) riguardanti la mobilit� e la valorizzazione professionale delle diverse qualifiche, passaggio propedeutico alla formalizzazione e alla stipula del contratto integrativo.
La proposta dell�amministrazione vorrebbe, nonostante l'assenza di risorse adeguate:
istituire una figura di area �C� per scuola (circa 10 mila); riservare la quota del 50% di tali posti ai concorsi esterni in attuazione della sentenza della corte costituzionale n. 194/2002;
attivare un percorso selettivo riservato a pochi; assegnare la sede ai vincitori di concorso con la conseguente messa in soprannumero di una quota corrispondente di area �B�.
N E G A T A !
L'unione sindacale ANP-ANQUAP/CIDA annuncia la presentazione del proprio programma elettorale nel Lazio
indicendo un'assemblea territoriale in orario di servizio - aperta a tutto il personale delle scuole della regione - a Roma, presso i locali dell'Ufficio Scolastico Regionale, in via Ostiense 131/L.
Valentino Favero, rappr. unione sind. ANP-ANQUAP/CIDA
Giorgio Rembado, Presidente nazionale ANP e CIDA
Giorgio Germani, Presidente nazionale ANQUAP
Paola Tonna, Presidente nazionale APEF
Flavia De Vincenzi, Presidente nazionale ANVI
Antonio Zucaro, Pres.Fed.Naz. Funzione Pubblica/CIDA
5/11/03 ore 11.30: Manifestazione sotto la sede dell'USR, a Roma, in Via Ostiense 131/L
RSU 2003
Latina: il CSA prende atto della sentenza del giudice e fa un passo indietro: legittime le assemblee indette dall'Anp
ARAN, Amministrazione e sindacato unico contro il diritto di assemblea
L'Anp chiede l'intervento del Ministro della Funzione Pubblica Mazzella
e indirizza una lettera aperta a tutto il personale della scuola
Una nota dell'ARAN, sollecitata dal MIUR e da questi subito fatta propria con una tempestivit� inusitata per le consuetudini ministeriali - nota ARAN n. 7295 del 22/10/2003 e Telefax Urgentissimo del MIUR dello stesso giorno - afferma che solo i sindacati rappresentativi possono tenere assemblee nelle scuole, anche durante la campagna elettorale per le elezioni delle RSU, facendosi in tal modo strumento del monopolio sindacale.
chiesto l'intervento del Ministro della Funzione Pubblica, Avv. Luigi Mazzella, affinch� sia ristabilita la legalit� e sia garantito il rispetto delle libert� violate.
Nel contempo, abbiamo indirizzato
una lettera aperta a tutto il personale delle scuole italiane, con la quale denunciamo la violazione di un loro sacrosanto diritto garantito dalla costituzione, quello di ricevere una compiuta informazione e di poter discutere liberamente le diverse posizioni in campo in occasione delle prossime elezioni delle RSU. La lettera si conclude con l'invito a tutto il personale a partecipare alle assemblee indette dall'ANP/CIDA e a candidarsi nelle liste dell'ANP-ANQUAP/CIDA, e a votarle. -
7-15 Ottobre 2003
Calendario degli incontri con l'ARAN per le sequenze contrattuali previste dal CCNL del Comparto Scuola del 24/7/2003
-> marted� 7 ottobre ore 10,00: - sequenza contrattuale prevista dall'art. 28 del CCNL 24/7/03 (Attivit� aggiuntive e ore eccedenti)
Nel primo incontro della sequenza contrattuale per Attivit� aggiuntive e ore eccedenti i rappresentanti dell�ARAN, del MIUR e delle OO.SS. firmatarie del CCNL, hanno proceduto, preliminarmente, alla ricognizione (compensi e norme di riferimento) delle varie tipologie delle attivit� in questione. La delegazione pubblica si � riservata di predisporre una prima ipotesi di proposta.-> marted� 7 ottobre ore 15,00: - sequenza contrattuale prevista dall'art. 83 del CCNL 24/7/03 (Criteri di ripartizione delle risorse per il finanziamento del fondo dell'istituzione scolastica)
Nel primo incontro della sequenza contrattuale per Criteri di ripartizione delle risorse per il finanziamento del fondo dell'istituzione scolastica i rappresentanti dell�ARAN, del MIUR e di CGIL, CISL, UIL Scuola, SNALS e Gilda hanno preliminarmente analizzato lo "stato dell�arte", con riferimento alle risorse, ai criteri e alle modalit�, della definizione complessiva del FIS (Fondo Istituzioni Scolastiche). Le OO.SS. hanno richiesto - prima di procedere alla conferma o alla modifica degli attuali criteri di distribuzione delle risorse alle scuole - di verificare il �non speso� (rispetto alla massa contrattualmente impegnata negli anni precedenti) per il suo riutilizzo. Considerati i presumibili tempi (NON BREVI) per la risoluzione contrattuale relativa alla sequenza - che vengano date al pi� presto indicazioni alle scuole affinch� le stesse procedano alla determinazione del Fondo di istituto sulla scorta dei criteri comunque gi� previsti e definiti dal recente CCNL 2002/2005. Di conseguenza i nuovi parametri e le nuove modalit�, da individuare attraverso questa sequenza contrattuale, potrebbero entrare in vigore dall�anno scolastico 2004/05.
->-> Incontro: marted� 14 ottobre 2003:
Misure incentivanti per progetti relativi alle aree a rischio, a forte processo immigratorio e contro l'emarginazione scolastica (art. 9)
L'amministrazione si � riproposta di convocare le OO.SS. per l'informazione preventiva di cui all'art. 9 dopo che la societ� informatica incaricata consegner� (entro il 20 di ottobre) una serie di dati su cui definire gli indicatori da utilizzare per la determinazione delle risorse - da assegnare alle diverse realt� regionali - per l'attivazione di progetti finalizzati definiti dalle istituzioni scolastiche.
Funzioni strumentali al piano dell'offerta formativa (art. 30) - incarichi specifici ATA (art. 47)
L'amministrazione ha presentato le procedure di applicazione che - secondo quanto disposto dall'art. 30, comma 1, del CCNL - consentono di attribuire alle istituzioni scolastiche quanto le stesse hanno gi� avuto nel decorso anno scolastico (preso a riferimento dal testo contrattuale), tenuto conto che l'attuale CCNL non prevede alcuna istanza contrattuale nazionale o decentrata sulla materia.
Analogamente ha chiesto di procedere riguardo all'applicazione dell'art. 47 relativamente agli incarichi specifici da attribuire al personale ATA (ex funzioni aggiuntive). A tal fine, sulla base del nuovo CCNL, vanno assicurate le somme gi� attribuite nel decorso anno scolastico.
Alla ripresa del confronto, mercoled� 15 ottobre, l'Amministrazione - che si era riservata un approfondimento - ha dichiarato di condividere la proposta frlle OOSS e di attribuire quindi alle Direzioni regionali le somme complessivamente gi� assegnate lo scorso anno per le ex funzioni obiettivo (docenti) e le per le ex funzioni aggiuntive (ATA) sulla base dell'applicazione del precedente contratto. Si operer� comunque una ricognizione presso ogni Direzione regionale onde verificare l'eventualit� di vuoti finanziari nelle scuole per questi capitoli; comunque, sono state gi� accreditate le risorse finanziarie per i primi quattro mesi dell�anno scolastico.
Fondo dell'istituzione scolastica (artt. 82-86)
L'Amministrazione ha presentato una ricognizione delle fonti che costituiscono le voci di entrata del fondo per l'istituzione scolastica, riservandosi di verificare e di sottoporre entro breve tempo una bozza di circolare che enumeri correttamente le fonti normative e le attivit� da retribuire.
Tra i problemi affrontati anche le modalit� di retribuzione del personale che sostituisce il DSGA: l'Amministrazione ha comunicato di aver predisposto una specifica richiesta di chiarimenti all'ARAN.
-> marted� 14 ottobre ore 10,00: - sequenza contrattuale prevista dall'art. 142 - 4� comma (Normativa vigente e disapplicazioni)
La sequenza � finalizzata ad un riesame delle norme (di legge e di contratto) pregresse, sotto il profilo dell�attualit� della vigenza o della disapplicazione.
La discussione, oltre a esaminare le eventuali integrazioni e correzioni dell�articolo 142, ha affrontato anche ulteriori temi interpretativi proposti dalle Organizzazioni Sindacali.
In particolare, le questioni dibattute hanno riguardato: l�indicazione contenuta nel comma 1, lettera f), n. 10, dell�articolo 142 e cio� la vigenza dell�articolo 25, commi 16 e 17, del CCNL del 4 agosto 1995. Tale indicazione � risultata
erroneamente apposta, in quanto la materia � ormai regolamentata dal decreto legislativo 151/2001 e non necessita, pertanto, di alcuna ulteriore specificazione contrattuale
l�effettiva portata del richiamo (contenuto nel comma 1, lettera f), n. 7, dell�articolo 142) alla
vigenza dell�articolo 69 del CCNL del 4 agosto 1995, finalizzato esclusivamente alla individuazione delle modalit� di determinazione delle indennit� in esso indicate. Risulta errato, quindi, far discendere da tale richiamo l�esistenza attuale dell�istituto della reggenza ai fini della sostituzione del DSGA, come prospettato dalla nota trasmessa dal MIUR il 10 settembre.
Il ricorso a tale istituto deve avvenire soltanto in casi eccezionali, nell�impossibilit� accertata di utilizzazione delle forme di sostituzione previste dal CCNL e comunque in via temporanea
L�istituto delle funzioni superiori � regolato dal Dlgs 165 che, dal punto di vista della gerarchia delle fonti, � prevalente.
il chiarimento sulla retribuibilit� dell�aspettativa per �dottorato di ricerca� (prevista dal comma 2 dell�articolo 18 del CCNL). Dal momento che la norma contenuta nell�articolo 52, comma 57, della legge 448/2001 (che prevede il mantenimento del trattamento economico in caso di aspettativa per l�ammissione a corsi di dottorato di ricerca senza borsa di studio o in caso di rinuncia a quest�ultima) � successiva al 13 gennaio 1994 (data - richiamata dall�art. 142 - di stipula del primo CCNL del Comparto Ministeri, assunta a �spartiacque� per l�applicabilit� delle disposizioni di legge fino ad allora vigenti) deve considerarsi
pienamente applicabile
l�interpretazione dell�articolo 8, comma 2, del CCNL, riguardante le assemblee. L�ARAN ha convenuto sull�opportunit� di precisare che il limite di due assemblee al mese riguarda le singole categorie di personale (docente e ATA). Due assemblee rivolte ai soli docenti, quindi, non impediscono l�indizione di altre due assemblee rivolte al personale ATA e viceversa
l�interpretazione dell�articolo 127, riguardante l�attivit� di collaborazione con il dirigente scolastico nelle istituzioni educative. Le due collaborazioni previste da questa norma devono considerarsi aggiuntive rispetto a quelle previste per l�istituzione scolastica (art. 86, comma 2, lettera e) la vigenza delle norme attuative della legge 146/1990, poste in allegato al CCNL del 26 maggio 1999. L�ARAN ha condiviso l�orientamento secondo il quale in mancanza del nuovo accordo, non ancora stipulato, ci si deve riferire a tale allegato, gi� certificato dalla Commissione di Garanzia
Su altri argomenti presi in considerazione durante la riunione le parti hanno convenuto di dover svolgere ulteriori approfondimenti, riservandosi di esaminare anche altri problemi che dovessero emergere in sede di applicazione del CCNL del 24 luglio 2003.
La definitiva stesura dell�accordo sulla sequenza contrattuale avverr� pertanto successivamente, tenendo conto dell�esigenza di concludere la trattativa entro il 31 dicembre. Sulle materie discusse le OO.SS. della scuola chiederanno, nel frattempo, all�ARAN una formalizzazione di quanto convenuto nel corso dell�incontro, al fine di ottenere un�applicazione uniforme delle disposizioni contrattuali che hanno dato finora luogo ad incertezze.
mercoled� 22 ottobre 2003, ore 10: formazione del personale
mercoled� 22 ottobre 2003, ore 15.30: funzioni miste ATA
marted� 28 ottobre 2003, ore 15.30: mobilit� e riconversioni
mercoled� 29 ottobre 2003 - ore 15,30: regolamento supplenze ATA, inquadramento
DSGA; gioved� 30 ottobre 2003 - ore 9,30: confronto per l�applicazione degli art. 48 e 49 CCNL; mercoled� 5 novembre 2003 - ore 15,30: mobilit� personale docente e ATA, mobilit� intercompartimentale, professionale e territoriale, inidonei al servizio d�istituto; venerd� 7 novembre 2003 - ore 15,30: sequenza personale all�estero.

References: Art. 22
 art. 35
 art. 61

art. 62

art. 63

art. 48

art. 49
 sentenza 
 sentenza 
 art. 48