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Timestamp: 2019-06-25 04:01:16+00:00

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DECRETO 4970 DE 30 DE DICIEMBRE DE 2011
CONTENIDO:MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO. LEYES 38 DE 1989, 179 DE 1994, 225 DE 1995 Y 819 DE 2003. LIQUIDA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN PARA LA VIGENCIA FISCAL DE 2012, SE DETALLAN LAS APROPIACIONES Y SE CLASIFICAN Y DEFINEN LOS GASTOS. NOTA: LOS CUADROS Y EL ANEXO INDICADO EN LOS ARTÍCULOS TERCERO Y NOVENTA Y SIETE RESPECTIVAMENTE DEL PRESENTE DECRETO PUEDEN SER CONSULTADOS EN EL MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO.
DECRETO 4970 DE 2011
“Por el cual se liquida el presupuesto general de la Nación para la vigencia fiscal de 2012, se detallan las apropiaciones y se clasifican y definen los gastos”.
(Nota: Véase Resolución 7 de 2012 artículo 1° de la Ministerio de Hacienda y Crédito Público)
Que el artículo 21 de la Ley 1485 de 2011 “Por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre de 2012” faculta al Gobierno Nacional para que en el decreto de liquidación clasifique los ingresos y gastos y defina estos últimos;
Que de conformidad con el artículo 18 de la Ley 1444 de 2011 se revistió al Presidente de la República de facultades extraordinarias para renovar y modificar la estructura de la administración pública nacional;
Que dentro del término establecido por la Ley 1444 de 2011 se expidieron decretos para crear, escindir, fusionar y suprimir entidades, con el propósito de garantizar la eficiencia en la prestación del servicio público, hacer coherente la organización y funcionamiento de la administración pública y lograr la mayor rentabilidad social en el uso de los recursos públicos;
Que el Congreso de la República en el artículo 79 de la referida Ley 1485 de 2011, ordenó “que el Gobierno Nacional al expedir el decreto de liquidación adelantará las modificaciones presupuestales para financiar los gastos de funcionamiento e inversión necesarios para el cumplimiento de las funciones que se asignen a las entidades creadas, escindidas, suprimidas, fusionadas o reestructuradas en desarrollo de las facultades otorgadas por la Ley 1444 de 2011”;
Que “los ajustes en mención no podrán modificar el monto total del presupuesto general de la Nación para la vigencia fiscal de 2012, aprobado por el Congreso de la República”;
ART. 1º—Fíjense los cómputos del presupuesto de rentas y recursos de capital del Tesoro de la Nación para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre de 2012, en la suma de ciento sesenta y cinco billones doscientos setenta y seis mil trescientos dieciocho.
0210. Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, Acción Social
0324. Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
0402. Fondo Rotatorio del DANE
0403. Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC
0503. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP)
0602. Fondo Rotatorio del Departamento Administrativo de Seguridad
1102. Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores
1204. Superintendencia de Notariado y Registro
1208. Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, Inpec
1209. Dirección Nacional de Estupefacientes en Liquidación
1309. Superintendencia de la Economía Solidaria
1310. Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
1313. Superintendencia Financiera de Colombia
1503. Caja de Retiro de las Fuerzas Militares
1507. Instituto Casas Fiscales del Ejército
1508. Defensa Civil Colombiana, Guillermo León Valencia
1510. Club Militar de Oficiales
1511. Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional
1512. Fondo Rotatorio de la Policía
1516. Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
1519. Hospital Militar
1520. Agencia Logística de las Fuerzas Militares
1702. Instituto Colombiano Agropecuario (ICA)
1713. Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder
2103. Instituto Colombiano de Geología y Minería, Ingeominas
2109. Unidad de Planeación Minero Energética, UPME
2110. Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas no Interconectadas, Ipsea
2111. Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH
2209. Instituto Nacional para Sordos (Insor)
2210. Instituto Nacional para Ciegos (INCI)
2234. Instituto Técnico Central
2238. Instituto Nacional de Formación Técnica Profesional de San Andrés y Providencia
2239. Instituto Nacional de Formación Técnica Profesional de San Juan del Cesar
2241. Instituto Tolimense de Formación Técnica Profesional
2242. Instituto Técnico Nacional de Comercio “Simón Rodríguez” de Cali
2306. Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
2307. Comisión Nacional de Televisión
2402. Instituto Nacional de Vías
2412. Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil
2413. Instituto Nacional de Concesiones, INCO
2602. Fondo de Bienestar Social de la Contraloría General de la República
2802. Fondo Rotatorio de la Registraduría
2803. Fondo Social de Vivienda de la Registraduría Nacional del Estado Civil
2902. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
3202. Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, Ideam
3204. Fondo Nacional Ambiental
B. Recursos de capital 20,631,000,000
3304. Archivo General de la Nación
3305. Instituto Colombiano de Antropología e Historia
3306. Instituto Colombiano del Deporte, Coldeportes
3307. Instituto Caro y Cuervo
3502. Superintendencia de Sociedades
3503. Superintendencia de Industria y Comercio
3504. Unidad Administrativa Especial Junta Central Contadores
3602. Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)
3603. Fondo de Previsión Social del Congreso
3605. Fondo de Pasivo Social de Ferrocarriles Nacionales de Colombia
3606. Instituto Nacional de Salud (INS)
3607. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
3608. Superintendencia Nacional de Salud
3609. Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos, Invima
3610. Unidad Administrativa Especial Comisión de Regulación en Salud, CRES
3801. Comisión Nacional del Servicio Civil
ART. 2º—Se estima la cuantía de los recursos de la subcuenta de solidaridad del Fondo de Solidaridad y Garantía, Fosyga, para la vigencia fiscal de 2012 en la suma de dos billones doscientos sesenta y cuatro mil setecientos millones de pesos moneda legal ($ 2,264,700,000,000).
ART. 3º—Presupuesto de gastos o ley de apropiaciones. Aprópiese para atender los gastos de funcionamiento, inversión y servicio de la deuda pública del Presupuesto General de la Nación durante la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre de 2012 una suma por valor de: ciento sesenta y cinco billones doscientos setenta y seis mil trescientos dieciocho millones dos mil quinientos trece pesos moneda legal ($ 165,276,318,002,513), según el detalle que se encuentra a continuación:
ART. 4º—Efectúese las siguientes ubicaciones en el presupuesto general de la Nación para la vigencia fiscal de 2012.
Sección: 3602
211 Adquisición y/o producción de equipos, materiales suministros y servicios propios del sector 41,218,000,000 41,218,000,000
211 704 Capacitación técnica no profesional 41,218,000,000 41,218,000,000
211 704 1 Dotación y sustitución de equipos para la capacitación laboral 41,218,000,000 41,218,000,000
20 Ingresos corrientes 21,218,000,000 21,218,000,000
21 Otros recursos de tesorería 20,000,000,000 20,000,000,000
213 Adquisición, producción y mantenimiento de la dotación propia del sector 41,218,000,000 41,218,000,000
213 704 Capacitación técnica no profesional 41,218,000,000 41,218,000,000
213 704 1 Dotación y sustitución de equipos para la capacitación laboral 41,218,000,000 41,218,000,000
ART. 5º—En cumplimiento del artículo 79 de la Ley 1485 de 2011, se realizan las siguientes modificaciones en el presupuesto de rentas y recursos de capital para la vigencia fiscal 2012, así:
I. Ingresos del presupuesto nacional 13,116,318,307
1. Ingresos corrientes de la Nación 80,000,000
2. Recursos de capital de la Nación 13,036,318,307
II. Ingresos de los establecimientos públicos -13,116,318,307
0209. Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia, APC – Colombia
B. Recursos de capital 96,623,000,000
A. Ingresos corrientes -58,099,551,960
B. Recursos de capital -133,784,000,000
A. Ingresos corrientes -1,964,000,000
B. Recursos de capital -611,444,000
1715. Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca, Aunap
A. Ingresos corrientes 1,964,000,000
B. Recursos de capital 611,444,000
1903. Instituto Nacional de Salud (INS)
1910. Superintendencia Nacional de Salud
1912. Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos, Invima
B. Recursos de capital -63,237,600,000
1913. Fondo de Previsión Social del Congreso
1914. Fondo Pasivo Social de Ferrocarriles Nacionales de Colombia
1915. Unidad Administrativa Especial Comisión de Regulación en Salud, CRES
2103. Servicio Geológico Colombiano
A. Ingresos corrientes -41,869,679,000
2112. Agencia Nacional de Minería, ANM
A. Ingresos corrientes 41,869,679,000
2309. Agencia Nacional del Espectro, ANE
A. Ingresos corrientes 27,499,600,000
A. Ingresos corrientes -1,754,918,307
B. Recursos de capital -1,700,000,000
A. Ingresos corrientes -1,657,550,000
3505. Instituto Nacional de Metrología, INM
A. Ingresos corrientes 1,657,550,000
A. Ingresos corrientes -12,236,272,000
B. Recursos de capital -118,624,455,000
A. Ingresos corrientes -64,999,000,000
B. Recursos de capital -24,091,000,000
A. Ingresos corrientes -2,288,700,000
B. Recursos de capital -1,036,134,880
A. Ingresos corrientes -723,251,000
B. Recursos de capital -199,467,116,318
C. Contribuciones parafiscales -3,003,624,000,000
A. Ingresos corrientes -55,462,580,000
B. Recursos de capital -22,480,000,000
A. Ingresos corrientes -81,221,128,809
A. Ingresos corrientes -15,833,920,000
4104. Unidad de atención y reparación integral a las victimas
4106. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Total modificación neta 0
ART. 6º—En cumplimiento del artículo 79 de la Ley 1485 de 2011, se realizan las siguientes modificaciones en el presupuesto de gastos o ley de apropiaciones para la vigencia fiscal 2012, así:
ART. 7º—Las disposiciones generales del presente decreto son complementarias de las leyes 38 de 1989, 179 de 1994, 225 de 1995 y 819 de 2003, orgánicas del presupuesto, y deben aplicarse en armonía con estas.
ART. 8º—La dirección general de crédito público y tesoro nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público informará a los diferentes órganos las fechas de perfeccionamiento y desembolso de los recursos del crédito interno y externo de la Nación. Los establecimientos públicos del orden nacional reportarán a la referida Dirección el monto y las fechas de los recursos de crédito externo e interno contratados directamente.
ART. 9º—El Gobierno Nacional a través de la dirección general de crédito público y tesoro nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público podrá realizar sustituciones en el portafolio de inversiones con entidades descentralizadas, sin efectuar operación presupuestal alguna, de conformidad con las normas legales vigentes.
ART. 10.—Los ingresos corrientes de la Nación y aquellas contribuciones y recursos que en las normas legales no se haya autorizado su recaudo y manejo a otro órgano, deben consignarse en la dirección general de crédito público y tesoro nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
ART. 11.—El Ministerio de Hacienda y Crédito Público a través de la dirección general de crédito público y tesoro nacional fijará los criterios técnicos y las condiciones para el manejo de los excedentes de liquidez del tesoro nacional acorde con los objetivos monetarios, cambiarios y de tasa de interés a corto y largo plazo.
ART. 12.—El Gobierno Nacional podrá emitir títulos de tesorería, TES, clase “B”, con base en la facultad de la Ley 51 de 1990 de acuerdo con las siguientes reglas: no contarán con la garantía solidaria del Banco de la República; el estimativo de los ingresos producto de su colocación se incluirá en el Presupuesto General de la Nación como recursos de capital, con excepción de los provenientes de la colocación de títulos para operaciones temporales de tesorería y los que se emitan para regular la liquidez de la economía; sus rendimientos se atenderán con cargo al presupuesto general de la Nación con excepción de los que se emitan para regular la liquidez de la economía; su redención se atenderá con cargo a los recursos del presupuesto general de la Nación, con excepción de las operaciones temporales de tesorería, y los que se emitan para regular la liquidez de la economía; podrán ser administrados directamente por la Nación; podrán ser denominados en moneda extranjera; su emisión solo requerirá del decreto que la autorice, fije el monto y sus condiciones financieras; la emisión destinada a financiar las apropiaciones presupuestales estará limitada por el monto de estas; su emisión no afectará el cupo de endeudamiento.
ART. 13.—Los rendimientos financieros originados con recursos de la Nación, incluidos los negocios fiduciarios, deben consignarse en la dirección general de crédito público y tesoro nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público en el mes siguiente de su recaudo, con excepción de aquellos originados por patrimonios autónomos que se hayan constituido por expresa autorización de la ley.
ART. 14.—Facúltase a la dirección general de crédito público y tesoro nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público para que con los excedentes de liquidez en moneda nacional y extranjera de los fondos que administre, realice las siguientes operaciones: compra y venta de títulos valores emitidos por la Nación, el Banco de la República, Fondo de Garantías de Instituciones Financieras, Fogafín, entidades sujetas al control y vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia y otros gobiernos y tesorerías; compra de deuda de la Nación; compras con pacto de retroventa con entidades públicas y con entidades financieras sujetas al control y vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia, dentro de los cupos que autorice el Ministro de Hacienda y Crédito Público; depósitos remunerados e inversiones financieras en entidades sujetas al control y vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia; depósitos a término y compras de títulos emitidos por entidades bancarias y financieras del exterior; operaciones de cubrimiento de riesgos; y las demás que autorice el Gobierno Nacional; así mismo, préstamos transitorios a la dirección general de crédito público y tesoro nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, reconociendo tasa de mercado durante el período de utilización, evento que no implica unidad de caja; y préstamos de títulos valores a la citada dirección a tasas de mercado.
ART. 17.—Para proveer empleos vacantes se requerirá el certificado de disponibilidad presupuestal por la vigencia fiscal de 2012. Por medio de este, el jefe de presupuesto o quien haga sus veces garantizará la existencia de los recursos del 1º de enero al 31 de diciembre de 2012, por todo concepto de gastos de personal, salvo que el nombramiento sea en reemplazo de un cargo provisto o creado durante la vigencia, para lo cual se deberá expedir el certificado de disponibilidad presupuestal por lo que resta del año fiscal.
ART. 20.—La dirección general del presupuesto público nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público será la competente para expedir la resolución que regirá la constitución y funcionamiento de las cajas menores en los órganos que conforman el presupuesto general de la nación, y en las entidades nacionales con régimen presupuestal de empresas industriales y comerciales del Estado con carácter no financiero, respecto de los recursos que le asigna la Nación.
ART. 21.—La adquisición de los bienes que necesiten los órganos que hacen parte del presupuesto general de la nación para su funcionamiento y organización requiere de un plan de compras. Este plan deberá aprobarse por cada órgano acorde con las apropiaciones autorizadas en el presupuesto general de la nación y se modificará cuando las apropiaciones que la respaldan sean modificadas o aplazadas.
Los jefes de los órganos responderán por la legalidad de los actos en mención. A fin de evitar duplicaciones en los casos en los cuales la distribución afecte el presupuesto de otro órgano que haga parte del presupuesto general de la nación, el mismo acto administrativo servirá de base para realizar los ajustes correspondientes en el órgano que distribuye e incorporar las del órgano receptor. La ejecución presupuestal de estas deberá efectuarse en la misma vigencia de la distribución; en caso de requerirse se abrirán subordinales y subproyectos.
ART. 23.—Los órganos de que trata el artículo 7º del presente decreto podrán pactar anticipos únicamente cuando cuenten con programa anual mensualizado de caja - PAC, aprobado.
ART. 25.—El Ministerio de Hacienda y Crédito Público - dirección general del presupuesto público nacional, de oficio o a petición del jefe del órgano respectivo, hará por resolución las aclaraciones y correcciones de leyenda necesarias para enmendar los errores de transcripción y aritméticos que figuren en el presupuesto general de la Nación para la vigencia fiscal de 2012.
ART. 26.—El Ministerio de Hacienda y Crédito Público - dirección general del presupuesto público nacional podrá abstenerse de adelantar los trámites de cualquier operación presupuestal de las entidades de que trata el artículo 7º del presente decreto que incumplan los objetivos y metas trazados en el marco fiscal de mediano plazo, en el plan financiero, en la programación macroeconómica del Gobierno Nacional y en el programa anual de caja.
ART. 27.—Los órganos de que trata el artículo 7º del presente decreto son los únicos responsables por el registro de su gestión financiera pública en el sistema integrado de información financiera SIIF - Nación.
No se requerirá el envío de informes mensuales a la dirección general del presupuesto público nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, salvo en aquellos casos en que ésta en forma expresa los solicite.
En desarrollo del artículo 93 del Estatuto Orgánico del Presupuesto, cuando se presenten errores u omisiones en el diligenciamiento de la información presupuestal en el sistema integrado de información financiera SIIF - Nación, la Contraloría General de la República y la dirección general del presupuesto público nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público podrán autorizar excepcionalmente su corrección a solicitud del órgano correspondiente, bajo la entera responsabilidad del jefe del órgano respectivo y sin perjuicio de la responsabilidad fiscal, penal o disciplinaria a que haya lugar.
ART. 30.—Los órganos que conforman el Presupuesto General de la Nación deben reintegrar, dentro del primer trimestre de 2012, a la dirección general de crédito público y tesoro nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y a sus tesorerías cuando correspondan a recursos propios, los recursos de la Nación, incluyendo los de contrapartida, originados en convenios celebrados con organismos internacionales que no estén amparando compromisos u obligaciones, y que correspondan a apropiaciones presupuestales de vigencias fiscales anteriores, incluidos sus rendimientos financieros, diferencial cambiario, y demás réditos originados en aquellos, con el soporte correspondiente.
ART. 31.—Cuando exista apropiación presupuestal en el servicio de la deuda pública podrán efectuarse anticipos en el pago de operaciones de crédito público. Igualmente podrán atenderse con cargo a la vigencia en curso las obligaciones del servicio de la deuda pública correspondiente al mes de enero de 2013.
ART. 34.—A través del sistema integrado de información financiera SIIF - Nación se definirá con corte a 31 de diciembre de 2011, las reservas presupuestales y cuentas por pagar de cada una de las secciones del presupuesto general de la Nación.
ART. 35.—A más tardar el 20 de enero de 2012, los órganos que conforman el presupuesto general de la Nación constituirán las reservas presupuestales y cuentas por pagar de la respectiva sección presupuestal correspondientes a la vigencia fiscal de 2011, de conformidad con los saldos registrados a 31 de diciembre de 2011 a través del sistema integrado de información financiera SIIF - Nación.
Cumplido el plazo para adelantar los ajustes a que hace mención el inciso anterior y constituidas en forma definitiva las reservas presupuestales y cuentas por pagar a través del sistema integrado de información financiera SIIF - Nación, los dineros sobrantes de la Nación serán reintegrados por el ordenador del gasto y el funcionario de manejo del respectivo órgano a la dirección general de crédito público y tesoro nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, dentro de los primeros quince días del mes de febrero de 2012.
ART. 36.—Las autorizaciones otorgadas por el Consejo Superior de Política Fiscal, Confis, o quien este delegue para la asunción de obligaciones que afecten presupuestos de vigencias futuras deberán respetar, en todo momento, las condiciones sobre las cuales se otorgó.
ART. 39.—Las apropiaciones incluidas en el presupuesto para la vigencia fiscal de 2012 se clasifican en la siguiente forma:
ART. 40.—Las apropiaciones incluidas en el presupuesto para la vigencia fiscal de 2012 se definen en la siguiente forma:
Corresponde a las contribuciones legales que debe hacer el órgano como empleador, que tienen como base la nómina del personal de planta, destinadas a entidades del sector privado y público, tales como:
Cajas de Compensación Familiar, SENA, ICBF, ESAP, Fondo Nacional de Ahorro, Fondos Administradores de Cesantías y Pensiones, Empresas Promotoras de Salud privadas y públicas, así como, las administradoras públicas y privadas de aportes que se destinan para accidentes de trabajo y enfermedad profesional.
El Departamento Administrativo de la Presidencia de la República y la Dirección Nacional de Estupefacientes podrá pagar con cargo a este rubro los gastos de esta naturaleza al personal militar, de policía, del Inpec a su servicio o la entidad que haga sus veces.
Las entidades públicas a las cuales la Unidad de Nacional de Protección, o la Policía Nacional presten servicios de protección y seguridad personal a sus funcionarios, podrán cubrir con cargo al rubro de viáticos y gastos de viaje de sus respectivos presupuestos, los gastos causados por los funcionarios que hayan sido designados por aquel para tal fin.
Son aquellas erogaciones susceptibles de causar réditos o de ser de algún modo económicamente productivas, o que tengan cuerpo de bienes de utilización perdurable, llamados también de capital por oposición a los de funcionamiento, que se hayan destinado por lo común a extinguirse con su empleo.
Asimismo, aquellos gastos destinados a crear infraestructura social.
ART. 42.—El servidor público que reciba una orden de embargo sobre los recursos incorporados en el presupuesto general de la Nación, incluidas las transferencias que hace la Nación a las entidades territoriales, está obligado a efectuar los trámites correspondientes para solicitar su desembargo. Para este efecto, solicitará a la dirección general del presupuesto público nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público la constancia sobre la naturaleza de estos recursos. La solicitud debe indicar el tipo de proceso, las partes involucradas, el despacho judicial que profirió las medidas cautelares y el origen de los recursos que fueron embargados.
ART. 43.—Las sentencias, conciliaciones y cesantías parciales serán incorporadas al presupuesto de acuerdo con la disponibilidad de recursos, de conformidad con el artículo 39 del Estatuto Orgánico del Presupuesto.
ART. 44.—Los órganos a que se refiere el artículo 7º del presente decreto pagarán los fallos de tutela con cargo al rubro que corresponda a la naturaleza del negocio fallado. Para pagarlos, en primera instancia se deben efectuar los traslados presupuestales requeridos, con cargo a los saldos de apropiación disponibles durante la vigencia fiscal en curso.
ART. 45.—La Fiscalía General de la Nación, la Policía Nacional, el Ejército Nacional, la Armada Nacional, la Fuerza Aérea y el Departamento Administrativo de Seguridad, DAS, deben cubrir con cargo a sus respectivos presupuestos, los gastos del personal vinculado a dichos órganos y que conforman los Grupos de Acción Unificada por la Libertad Personal, Gaula, a que se refiere la Ley 282 de 1996.
ART. 46.—En lo relacionado con las cuentas por pagar, el presupuesto inicial correspondiente a la vigencia fiscal de 2012 cumple con lo establecido en el artículo 31 de la Ley 344 de 1996.
ART. 47.—Las obligaciones por concepto de servicios médico-asistenciales, servicios públicos domiciliarios, gastos de operación aduanera, comunicaciones, transporte y contribuciones inherentes a la nómina, causados en el último trimestre de 2011, se pueden pagar con cargo a las apropiaciones de la vigencia fiscal de 2012.
Igualmente, podrá emitir bonos pensionales de que trata la Ley 100 de 1993, en particular para las universidades estatales. La Nación podrá reconocer como deuda pública las obligaciones a cargo del Instituto Nacional de Concesiones, INCO, surgidas en los contratos con garantías por concepto de ingresos mínimos garantizados; en estos casos serán reconocidas mediante la emisión de bonos u otros títulos de deuda pública en condiciones de mercado, para lo cual deberá surtirse el procedimiento previsto en el artículo 29 de la Ley 344 de 1996 y sus normas reglamentarias, en lo pertinente.
ART. 51.—En el Fondo de Programas Especiales para la Paz, se constituirán los rubros presupuestales “Fondo de Programas Especiales para la Paz - programa de desmovilizados” y “Programas de reintegración social y económica”, en los cuales la ordenación del gasto, además de lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley 368 de 1997, podrá ser delegada en otros funcionarios del nivel directivo, de conformidad con las normas orgánicas del presupuesto.
ART. 52.—Todos los programas y proyectos en carreteras y aeropuertos, que no estén a cargo de la Nación y que estén financiados con recursos del Fondo de Inversiones para la Paz que está adscrito a la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, podrán ser ejecutados por el Instituto Nacional de Vías, la Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil o mediante convenios con las entidades territoriales según sea el caso.
ART. 53.—En desarrollo del artículo 119 del Estatuto Orgánico del Presupuesto, el Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas, IPSE, siempre y cuando no signifiquen erogaciones en dinero, podrá adelantar las operaciones de canje de activos fijos de su propiedad por proyectos de preinversión e inversión en las zonas que no tengan posibilidad técnico-económica de conectarse al sistema interconectado nacional.
ART. 54.—El Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, transferirá al Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación, Colciencias, y al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, con destino a financiar las actividades que promuevan y fomenten la investigación aplicada, la innovación, el desarrollo tecnológico, la apropiación pública de la ciencia, la tecnología, y en general la construcción de capacidades regionales de ciencia, tecnología e innovación, al menos la cuarta parte de los recursos provenientes del veinte por ciento (20%) de los aportes sobre las nóminas de que trata el artículo 16 de la Ley 344 de 1996, mediante la celebración de sendos convenios interadministrativos.
La asignación específica para el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación, Colciencias, y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo será definida por el SENA en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación, dentro del primer bimestre de la vigencia fiscal de 2012, buscando la ejecución de actividades integrales entre estos.
ART. 55.—La ejecución de los recursos que se giran al Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales, Fonpet, con cargo al presupuesto general de la Nación, se realizará por medio de resolución expedida por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, ordenando el giro de los recursos.
ART. 56.—Las apropiaciones programadas en el presente decreto para la ejecución de proyectos viales de la red secundaria y terciaria a cargo de los departamentos y municipios, los aeropuertos y zonas marítimas que no estén a cargo de la Nación, podrán ser ejecutadas directamente por las entidades especializadas del sector transporte o mediante convenios con las entidades territoriales y/o sus descentralizadas. La responsabilidad de la Nación se limitará a la ejecución de los recursos apropiados en el presente decreto y dicha infraestructura seguirá a cargo de las entidades territoriales y/o sus descentralizadas.
ART. 57.—Las entidades estatales podrán constituir mediante patrimonio autónomo los fondos a que se refiere el artículo 107 de la Ley 42 de 1993. Los recursos que se coloquen en dichos fondos ampararán los bienes del Estado cuando los estudios técnicos indiquen que es más conveniente la cobertura de los riesgos con reservas públicas que con seguros comerciales.
ART. 58.—En virtud de la autonomía consagrada en el artículo 69 de la Constitución Política, las universidades estatales pagarán las sentencias o fallos proferidos en contra de la Nación con los recursos asignados por parte de esta, en cumplimiento del artículo 86 de la Ley 30 de 1992.
ART. 59.—Los recursos aportados por la Nación a la subcuenta de subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional, en cumplimiento de lo previsto en el literal c) del numeral 2º del artículo 27 de la Ley 100 de 1993, adicionado por el artículo 8º de la Ley 797 de 2003 se podrán ejecutar en coordinación con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, para lo cual el Ministerio de la Protección Social transferirá los recursos a dicho Instituto. Lo anterior, sin perjuicio de la transformación de los subsidios económicos en especie en subsidios monetarios de forma progresiva a partir de 2012.
ART. 61.—Los órganos que conforman el Presupuesto General de la Nación y las entidades territoriales y las entidades descentralizadas de aquella y de estas, así como los ejecutores, a los que se les hubiere girado recursos del Fondo Nacional de Regalías y que actualmente no estén amparando compromisos u obligaciones, y correspondan a apropiaciones presupuestales de vigencias fiscales anteriores a 2011, deben reintegrar, dentro del primer trimestre de 2012 a la dirección general de crédito público y tesoro nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el total de recursos que por concepto de saldos no ejecutados y rendimientos financieros posean en las cuentas abiertas para cada proyecto.
ART. 62.—Para dar cumplimiento al parágrafo 1º transitorio del artículo 2º del Acto Legislativo 5 de 2011, se podrán financiar para la vigencia fiscal de 2012 con cargo a los recursos no comprometidos del Fondo Nacional de Regalías a la entrada en vigencia del mencionado acto legislativo, proyectos de inversión correspondientes a los corredores arteriales de competitividad y al mejoramiento de corredores viales, con el fin de contribuir a la reconstrucción de la infraestructura vial del país, al igual que en proyectos de inversión para la recuperación ambiental de las zonas afectadas por la emergencia invernal de 2010-2011.
ART. 63.—Previa cobertura de los riesgos amparados con cargo a la subcuenta de eventos catastróficos y accidentes de tránsito del Fondo de Solidaridad y Garantía, Fosyga, se podrán financiar, con cargo a dicha subcuenta, los programas de protección a la salud pública, vacunación, vulnerabilidad sísmica, gestión de instituciones de la red pública hospitalaria, atención a la población en condiciones especiales tanto discapacitada como población desplazada, ampliación, renovación de la afiliación del régimen subsidiado, población desplazada y vulnerable, atención prioritaria en salud, asistencia y prevención en emergencias y desastres y capacitación del recurso humano del sector salud, incorporados en el presupuesto del Ministerio de la Protección Social.
ART. 64.—En desarrollo de la política integral de seguridad y defensa para la prosperidad, contenida en el plan nacional de desarrollo y en las bases del mismo, las cuales fueron incorporadas mediante el artículo 2º de la Ley 1450 de 2011, las Fuerzas Militares podrán ejecutar programas y proyectos de inversión para fortalecer las estrategias tendientes a consolidar la presencia institucional tales como: obras de infraestructura, dotación y mantenimiento, garantizando el bienestar de la población afectada por la situación de violencia generada por los grupos armados al margen de la ley.
ART. 65.—Las entidades responsables de la atención integral a la población desplazada por la violencia, sectoriales del orden nacional, de que trata la Ley 387 de 1997, darán prioridad en la ejecución de sus respectivos presupuestos, a la atención de la población desplazada por la violencia, en cumplimiento de la Sentencia T-025 de 2004 y de sus autos de seguimiento proferidos por la honorable Corte Constitucional. Esta priorización de recursos deberá considerar las acciones diferenciales para sujetos de especial protección constitucional.
ART. 66.—Los recursos del Fondo para la Rehabilitación, Inversión y Lucha contra el Crimen Organizado, Frisco, y los recursos provenientes de la Ley 55 de 1985, apropiados en la presente vigencia fiscal para ser transferidos a la Nación, serán girados por la dirección nacional de estupefacientes, DNE, y la Superintendencia de Notariado y Registro, respectivamente, a la dirección general de crédito público y tesoro nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, para reintegrar los recursos que la Nación ha girado, de acuerdo con lo establecido en los documentos Conpes 3412 de 2006, 3476 de 2007 y 3575 de 2009.
ART. 67.—Los recursos provenientes de las cauciones de que trata el artículo 8º del Decreto 2085 de 2008, se destinarán a financiar el “Programa de promoción para la reposición y renovación del parque automotor de carga” del Ministerio de Transporte, con el objeto de promover la modernización del parque automotor.
ART. 68.—Los hogares beneficiarios del programa de subsidio familiar de vivienda, podrán aplicar este subsidio en cualquier parte del país o modalidad de solución de vivienda, tanto en zona urbana como rural, independiente de la modalidad a la cual se postuló o asignó. La población desplazada perteneciente a comunidades indígenas, comunidades negras y afrocolombianas podrá aplicar los subsidios para adquirir, construir o mejorar soluciones de vivienda en propiedades colectivas, conforme a los mandatos constitucionales y legales, tradiciones y sistemas de derecho propio de cada comunidad.
ART. 69.—Los recursos presupuestados en el Ministerio de Hacienda y Crédito Público con destino a la operación del sistema electrónico para la contratación pública, Secop, en desarrollo de la Ley 1150 de 2007 y demás normas que regulan la materia, serán distribuidos con el concepto previo de la dirección general del presupuesto público nacional, de acuerdo con las necesidades y requerimientos de la entidad o entidades competentes para ejecutar dichos gastos.
ART. 70.—Sin perjuicio de la responsabilidad fiscal y disciplinaria a que haya lugar, cuando en vigencias anteriores no se haya realizado el pago de obligaciones adquiridas con las formalidades previstas en el Estatuto Orgánico del Presupuesto y demás normas que regulan la materia, y sobre los mismos no se haya constituido la reserva presupuestal o la cuenta por pagar correspondiente, se podrá crear el rubro “Pasivos exigibles - vigencias expiradas” y con cargo a este, ordenar el pago.
ART. 71.—En los presupuestos del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Departamento Nacional de Planeación se incluirá una apropiación con el objeto de atender los gastos, en otras secciones presupuestales, para la prevención y atención de desastres, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno, así como para financiar programas y proyectos de inversión que se encuentren debidamente registrados en el Banco Nacional de Programas y Proyectos de conformidad con el artículo 68 del Estatuto Orgánico del Presupuesto.
ART. 72.—De conformidad con lo previsto en el artículo 310 de la Constitución Política y la Ley 47 de 1993, la liquidación de la renta de destinación específica de que trata la Ley 1ª de 1972 a favor del departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, se hará efectiva por el Gobierno Nacional, sin efectuar las deducciones establecidas en el artículo 7º de la Ley 225 de 1995.
ART. 73.—Las asignaciones presupuestales del Fondo de Tecnología de la Información y las Comunicaciones incluyen los recursos necesarios para cubrir el importe de los costos en que incurra el operador oficial de los servicios de franquicia postal y telegráfica para la prestación de estos servicios a los órganos que hacen parte del presupuesto general de la Nación.
ART. 74.—La liquidación de los excedentes financieros de que trata el Estatuto Orgánico del Presupuesto, que se efectúen en la vigencia del presente decreto, se hará con base en una proyección de los ingresos y de los gastos, para la vigencia siguiente a la de corte de los estados financieros, en donde se incluyen además las cuentas por cobrar y por pagar no presupuestadas, las reservas presupuestales, así como la disponibilidad inicial (caja, bancos e inversiones).
ART. 75.—Con cargo a la porción que se reasigna por disposición del artículo 13 de la Ley 55 de 1985 a la construcción, adecuación y dotación de establecimientos carcelarios, se financiará en la sección presupuestal del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, una apropiación por $ 10.000 millones para que este los destine a la construcción, adecuación y dotación de los centros de atención especializada en el marco del sistema de responsabilidad penal para adolescentes.
ART. 76.—Los órganos que hacen parte del Presupuesto General de la Nación solo podrán solicitar la situación de los recursos aprobados en el programa anual de caja a la dirección general de crédito público y tesoro nacional, cuando hayan recibido los bienes y/o servicios o se tengan cumplidos los requisitos que hagan exigible su pago. En ningún caso las entidades podrán solicitar giro de recursos para transferir a fiducias o encargos fiduciarios o a las entidades con las que celebre convenios o contratos interadministrativos, sin que se haya cumplido el objeto del gasto.
ART. 77.—El Ministerio de la Protección Social podrá realizar operaciones de préstamo interfondos entre la subcuenta de eventos catastróficos y accidentes de tránsito, ECAT, y la subcuenta de Compensación del Fondo de Solidaridad y Garantía, Fosyga; recursos que se destinarán a la financiación de eventos no POS de los afiliados al régimen contributivo.
ART. 78.—Con el fin de garantizar el flujo efectivo de recursos en el sistema general de seguridad social en salud, el Ministerio de la Protección Social girará directamente, a nombre de las entidades territoriales, la unidad de pago por capitación a las entidades promotoras de salud o a las instituciones prestadoras de salud de los distritos y los municipios de más de cien mil habitantes (100.000) a partir del primero (1º) de enero de 2012, utilizando el instrumento jurídico definido en artículo 29 de la Ley 1438 de 2011.
ART. 79.—La apropiación destinada a la ejecución del proyecto para el fortalecimiento de la capacidad Institucional para el desarrollo de políticas públicas administrativas, incluidos en la sección presupuestal de la Escuela Superior de Administración Pública, ESAP, se ejecutarán a través de convenio interadministrativo por el Departamento Administrativo de la Función Pública, DAFP.
ART. 80.—El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones podrá incluir como parte de las obligaciones de hacer de los titulares de los permisos que se otorguen en los procesos de selección objetiva que se realicen para los servicios móviles terrestres en las bandas de 700 MHz (1), AWS (1700/2100 MHz) y 2500 MHz, la obligación de instalar, diseñar, adquirir, llevar a sitio, adecuar y demás que permitan poner en funcionamiento la red de telecomunicaciones de la fuerza pública e instituciones públicas, con el fin de permitir la migración de la red que actualmente tienen en las bandas de 470 MHz a 512MHz, 1700 MHz, 2100 MHz y 2500 MHz.
ART. 81.—Las apropiaciones incluidas en la sección presupuestal 3602, correspondiente al Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, cuyo subprograma de inversión corresponda a la clasificación “705 educación superior”, serán reclasificadas en el subprograma de inversión “704 capacitación técnica no profesional”.
ART. 82.—Facúltese al Gobierno Nacional para que incluya en el presupuesto general de la Nación 2012-2013 una partida con el objeto de continuar con el estudio de nivelación salarial de los empleados del Congreso de la República.
ART. 83.—Las apropiaciones para el financiamiento de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación de iniciativas de inversión, autorizadas a los diferentes órganos que conforman el presupuesto general de la Nación, se destinarán a la estructuración de las iniciativas definidas en la regionalización del plan plurianual de inversiones, documento incorporado como parte integrante del plan de inversiones del plan nacional de desarrollo 2010-2014, aprobado mediante la Ley 1450 de 2011.
ART. 84.—Los compromisos asumidos a 31 de diciembre de 2011, con las formalidades previstas en el Estatuto Orgánico del Presupuesto y demás normas que regulan la materia, en el presupuesto de gastos de inversión del Fondo Nacional de Regalías y que no hayan sido constituidos como reserva presupuestal o cuenta por pagar en la vigencia fiscal de 2012, serán girados con cargo a las apropiaciones del proyecto de inversión “Destinación de recursos Acto Legislativo 5 de 2011 a nivel nacional” en la sección presupuestal del fondo, previo cumplimiento de los requisitos que hagan exigible su giro.
ART. 85.—El Gobierno Nacional al expedir el decreto de liquidación para la vigencia fiscal de 2012 adelantará las modificaciones presupuestales para financiar los gastos de funcionamiento e inversión necesarios para el cumplimiento de las funciones que se asignen a las entidades creadas, escindidas, suprimidas, fusionadas o reestructuradas en desarrollo de las facultades otorgadas por la Ley 1444 de 2011.
ART. 86.—Con cargo a las apropiaciones y excedentes de los recursos del sistema general de participación, se pagarán las deudas que resulten del reconocimiento de los costos del servicio educativos ordenados por la Constitución y la ley, dejados de pagar o no reconocidos por el situado fiscal o el sistema general de las participaciones al personal docente y administrativo, como costos acumulados en el escalafón nacional docente, incentivos regulados en los decretos 1171 de 2004 y 521 de 2010, homologaciones de cargos administrativos del sector, primas y otros derechos laborales, deudas que se pagarán siempre que tengan amparo constitucional y legal. El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Educación Nacional validará las liquidaciones presentadas por las entidades territoriales y certificará los montos a reconocer y pagar.
Previo a la celebración de los acuerdos de pago, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, efectuará los cruces de cuentas que sean necesarios entre las deudas del sector educativo de las entidades territoriales y la Nación.
ART. 87.—Bonificación para las madres comunitarias y sustitutas. Durante las vigencias fiscales de los años 2012, 2013 y 2014, la bonificación que se le reconoce a las madres comunitarias tendrá un incremento correspondiente al doble del IPC publicado por el DANE. Adicionalmente, se le reconocerá un incremento que, como trabajadores independientes, les permita en forma voluntaria afilarse al sistema general de riesgos profesionales. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar podrá asignar una bonificación para las madres sustitutas, adicional al aporte mensual que se viene asignando para la atención exclusiva del menor.
ART. 88.—Ajústese el cálculo actuarial para madres comunitarias. El Gobierno Nacional destinará una suma a cubrir el valor actuarial de las cotizaciones de aquellas madres comunitarias que adquirieron esa condición por primera vez, a partir de la entrada en vigencia de la Ley 797 de 2003 y hasta la vigencia de la Ley 1187 de 2008 y por lo tanto no tuvieron acceso al fondo de solidaridad pensional durante este período.
Dicha suma cubrirá exclusivamente las semanas en las cuales las madres comunitarias hubiesen desarrollado su actividad en el período mencionado, y siempre y cuando detenten esa condición en la actualidad, de acuerdo con la certificación que al respecto expida el ICBF. El valor de esa suma se reconocerá y pagará directamente a la administradora de prima media, a la cuál estarán afiliadas en la forma en que establezca el Gobierno Nacional, al momento en que se haga exigible para el reconocimiento de la pensión, quedando identificado y sujeto a las mismas condiciones de que trata el artículo 29 de la Ley 100 de 1993.
ART. 89.—El Ministerio de la Protección Social, una vez realizado el estudio respectivo, podrá ordenar que se gire el dinero directamente a las IPS de mediana y alta complejidad para el pago de los servicios de salud efectivamente prestados y debidamente comprobados, con soportes de atención a la población afiliada al régimen subsidiado, dentro de la vigencia fiscal en que se prestó el servicio.
ART. 90.—En las empresas de servicios públicos mixtas y sus subordinadas, en las cuales la participación del Estado es directamente o a través de sus entidades descentralizadas sea igual o superior al noventa por ciento y que desarrollen sus actividades bajo condiciones de competencia, la aprobación y modificación de sus presupuestos, de las viabilidades presupuestales y de las vigencias futuras corresponderá a las juntas directivas de las respectivas empresas, sin requerirse concepto previo de ningún otro órgano o entidad gubernamental siempre y cuando cumplan los requisitos señalados en el artículo 36 del Decreto 4730 de 2005. La aprobación del presupuesto de la vigencia del año 2012, será realizada por las juntas directivas de las empresas, a más tardar el 31 diciembre de 2011.
ART. 91.—Todo el territorio del departamento del Meta, incluida el área de manejo especial de La Macarena, quedara bajo la jurisdicción de la Corporación para el Desarrollo Sostenible de La Macarena, Cormacarena.
ART. 92.—Autorízase al Gobierno Nacional para apropiar recursos del Presupuesto General de la Nación y transferirlos al Fondo Nacional del Café, destinados a la implementación de instrumentos que permitan garantizar la sostenibilidad del ingreso de las familias cafeteras y el acercamiento de los cafeteros a herramientas tecnológicas dirigidas a la mitigación de los riesgos inherentes a su actividad productiva.
ART. 93.—De conformidad con lo establecido en el artículo 97 de la Ley Estatutaria de la Administración de la Justicia, y la Ley 1450 de 2011, la Comisión Interinstitucional de la rama judicial, emitirá concepto previo sobre la distribución que se haga entre las diferentes jurisdicciones, del presupuesto de inversión, descongestión y recursos extraordinarios de la rama judicial, incluyendo las necesidades de la jurisdicción disciplinaria, para la creación y funcionamiento de las comisiones de instrucción.
ART. 94.—Las entidades públicas ejecutoras de recursos provenientes de convenios y/o contratos administrativos para atender programas o deberes de protección que demanden del apoyo de la Policía Nacional para el cumplimiento de los servicios de protección de la respectiva población objeto, quedan facultadas para incorporar y comprometer los recursos en adquisición de bienes y servicios requeridos en la vigencia 2012, de conformidad con los flujos de pago que se pacten en el respectivo convenio y/o contrato. En la vigencia 2012 no se aplicará restricción presupuestal alguna por medidas de ahorro o de racionalización del gasto en esta materia.
ART. 95.—Aquellos departamentos, distritos y municipios que hayan asumido la prestación de servicios de salud a 31 de julio de 2001 de acuerdo con lo previsto en la Ley 715 de 2001 y sus reglamento, que no hayan ejecutado en su totalidad los recursos para la cofinanciación del régimen subsidiado de las vigencias anteriores a 2012, de que trata el artículo 214 de la Ley 100 de 1993, modificado por los artículos 11 de la Ley 1122 de 2007, 34 de la Ley 1393 de 2010 y 44 de la Ley 1438 de 2011, y los recursos de que tratan los artículos 6º y 8º de la Ley 1393 de 2010, siempre que hayan garantizado la financiación de las deudas de los contratos de aseguramiento en los que concurrieron en su cofinanciación, podrán destinarlos en la vigencia 2012 para la financiación de servicios prestados a la población no afiliada a ningún régimen, para el pago de los servicios prestados a la población pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda y obligaciones derivadas de la liquidación de contratos de vigencias anteriores.
ART. 96.—Dispóngase la elaboración de un estudio efectuado entre los Ministerios de Hacienda y Defensa Nacional a efectos de (1) establecer la viabilidad de reconocer una bonificación excepcional, por una sola vez, que no constituya factor salarial, en favor de los miembros de la Fuerza Pública que hoy reciben los menores ingresos y (2) en el evento de confirmarse esa viabilidad, establecer las condiciones que deben resultar aplicables para hacerla efectiva.
ART. 97.—El presente decreto se acompaña de un anexo que contiene el detalle del gasto para la vigencia fiscal de 2012.
ART. 98.—Vigencia y derogatoria. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación y surte efectos fiscales a partir del 1º de enero de 2012.
Nota: los cuadros y el anexo indicado en los artículos tercero, sexto y noventa y siete, respectivamente, del presente decreto pueden ser consultados en el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

References: Resolución 
 artículo 1
 artículo 21
 artículo 18
 artículo 79
 artículo 79
 artículo 79
 resolución 
 artículo 7
 resolución 
 artículo 7
 artículo 7
 artículo 93
 artículo 39
 artículo 7
 artículo 31
 artículo 29
 artículo 13
 artículo 119
 artículo 16
 resolución 
 artículo 107
 artículo 69
 artículo 86
 artículo 27
 artículo 8
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 8
 artículo 68
 artículo 310
 artículo 7
 artículo 13
 artículo 29
 artículo 29
 artículo 36
 artículo 97
 artículo 214