Source: https://interpretacje-podatkowe.org/cel/0112-kdil2-1-4012-495-2017-2-ds
Timestamp: 2018-11-18 23:05:59+00:00

Document:
0112-KDIL2-1.4012.495.2017.2.DS | Interpretacja indywidualna
♦ › Cel › 0112-KDIL2-1.4012.495.2017.2.DS
Podatek od towarów i usług w zakresie opodatkowania nieodpłatnego udostępnienia pomieszczenia w budynku szkoły celem zorganizowania gabinetu profilaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 16 października 2017 r. (data wpływu 18 października 2017 r.), uzupełnionym pismem z dnia 22 listopada 2017 r. (data wpływu 29 listopada 2017 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania nieodpłatnego udostępnienia pomieszczenia w budynku szkoły celem zorganizowania gabinetu profilaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej – jest prawidłowe.
W dniu 18 października 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania nieodpłatnego udostępnienia pomieszczenia w budynku szkoły celem zorganizowania gabinetu profilaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej. W dniu 29 listopada 2017 r. uzupełniono wniosek o podpis osoby upoważnionej do występowania w imieniu Wnioskodawcy, z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej.
Miasto jest gminą miejską na prawach powiatu i jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Na podstawie ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446, z późn. zm.) oraz w związku z art. 91 i art. 92 ustawy o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2016 r., poz. 814, z późn. zm.), Miasto jako jednostka samorządu terytorialnego, wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność, posiada osobowość prawną i samodzielność, realizuje zadania określone w ustawie o samorządzie gminnym oraz wykonuje, określone ustawami, zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie jej przypisanym. Zakres jej działania to wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446, z późn. zm.) podstawowym celem działania Gminy Miasta jest realizacja zadań własnych gminy, do których należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. Należą do nich między innymi sprawy z zakresu edukacji publicznej.
W celu wykonywania zadań, Miasto może tworzyć jednostki organizacyjne, a także może zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym organizacjami pozarządowymi. Jednostki organizacyjne Miasta tworzy, przekształca i likwiduje oraz wyposaża w majątek Rada Miejska. Statut jednostki organizacyjnej określa m.in. zakres jej działania, siedzibę, zakres wyposażenia w majątek trwały oraz zakres uprawnień dotyczący rozporządzania powierzonym majątkiem. Organizację i zasady funkcjonowania jednostek organizacyjnych Miasta wykonujących zakres działań wskazanych w Statucie jednostki, określają regulaminy organizacyjne ustalone przez Prezydenta, chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej.
Z dniem 1 stycznia 2017 r. Miasto dokonało centralizacji rozliczeń podatku od towarów i usług i od tego dnia prowadzi wspólnie rozliczenia podatku VAT wraz ze wszystkimi swymi jednostkami organizacyjnymi. Wszystkie wydatki ponoszone przez Miasto i jej jednostki organizacyjne są dokumentowane fakturami wystawionymi na Miasto, ze wskazaniem właściwej jednostki organizacyjnej, jako odbiorcy danej usługi/towaru.
Zgodnie z ustawą o VAT, każda jednostka organizacyjna Miasta, dla celów odliczania podatku VAT ustala odrębnie dla swojej jednostki wskaźnik proporcji, o którym mowa w art. 86 oraz art. 9 ustawy o VAT.
Do jednostek organizacyjnych powołanych celem realizacji zadań własnych Miasta, w zakresie edukacji publicznej określonej w ustawie o samorządzie gminnym i powiatowym, zaliczyć należy szkoły publiczne podstawowe, zespoły szkół oraz szkoły ponadpodstawowe, zlokalizowane na terenie Miasta i działające na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r., poz. 59, z późn. zm.).
W obiektach (budynkach) jednostek działających na podstawie prawa oświatowego, tj. szkołach publicznych, prowadzone są gabinety profilaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej utworzone na podstawie art. 103 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. prawo oświatowe, który stanowi, że „szkoła w zakresie realizacji zadań statutowych zapewnia uczniom możliwość korzystania z gabinetu profilaktyki zdrowotnej spełniającego szczegółowe wymagania, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1638, 1948, 2260) oraz wyposażonego w sprzęt, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 31d ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1793, z późn. zm.) w części dotyczącej warunków realizacji świadczeń gwarantowanych pielęgniarki lub higienistki szkolnej.”
Ponadto, Prezydent Miasta w Zarządzeniu z dnia 19 listopada 2015 r., w sprawie określenia sposobu ustalenia cen i opłat za korzystanie z obiektów i urządzeń Ośrodka Sportu i Rekreacji oraz przedszkoli, szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Miasto, zwolnił z opłat za korzystanie z obiektów/urządzeń podmioty sprawujące profilaktyczną opiekę zdrowotną nad dziećmi i młodzieżą w szkołach, w tym specjalnych prowadzonych przez Miasto.
Do jednostek, które zorganizowały gabinety profilaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej należą:
Szkoła Podstawowa E,
Szkoła Podstawowa F,
Szkoła Podstawowa G,
Zespół Szkół H,
Zespół Szkół I,
Zespół Szkół J,
Zespół Szkół K,
Wymienione jednostki oświatowe zawarły umowy użyczenia gabinetu profilaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej lub umowy najmu lokalu użytkowego, bądź porozumienia w sprawie określenia zasad współpracy w zakresie profilaktycznej opieki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej, w ramach świadczenia usług przez pielęgniarkę szkolną, porozumienia dotyczące profilaktyki opieki zdrowotnej nad dziećmi i młodzieżą, w środowisku nauczania i wychowania.
Umowy użyczenia określają warunki bezpłatnego użyczenia pomieszczenia w celu prowadzenia profilaktycznej opieki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej nad uczniami, zgodnie z powszechnie obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa. Biorący w użyczenie oświadcza, że zobowiązuje się używać przedmiot użyczenia w sposób odpowiadający jego przeznaczeniu i właściwościom oraz, że nie może oddać przedmiotu użyczenia osobie trzeciej bez zgody użyczającego. Koszt utrzymania przedmiotu użyczenia podczas trwania umowy ponosi Użyczający, który jest zobowiązany do składania Dyrektorowi szkoły sprawozdań z realizacji profilaktycznej opieki zdrowotnej nad uczniami szkoły. Umowy użyczenia zawierane są na czas określony, a po zakończeniu umowy biorący w użyczenie zobowiązany jest zwrócić przedmiot użyczenia w stanie niepogorszonym. Zawarte porozumienia określają wzajemne zobowiązania stron. I tak np. szkoła zobowiązuje się do stworzenia warunków do sprawowania profilaktycznej opieki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej, poprzez utworzenie na terenie szkoły gabinetu profilaktycznej opieki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej, wyposażenie w meble i sprzęt gabinetu profilaktyki i pomocy przedlekarskiej oraz zakup leków do apteczki pierwszej pomocy. Natomiast podmiot sprawujący opiekę w zakresie medycyny szkolnej zobowiązuje się do realizacji zadań i prowadzenia dokumentacji wynikającej z przepisów wykonawczych – rozporządzeń Ministra Zdrowia i zarządzeń Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia – w zakresie profilaktycznej opieki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej, w ramach świadczenia usług przez pielęgniarkę szkolną na terenie szkoły. Porozumienia zawarte są na czas określony, realizacja następuje bez zobowiązań finansowych stron porozumienia.
Umowa najmu lokalu użytkowego zawarta jest na czas określony i udostępnia nieodpłatnie najemcy lokal zlokalizowany na terenie szkoły, w celu prowadzenia profilaktycznej opieki zdrowotnej nad uczniami szkoły wynajmującej pomieszczenie. Najemca lokalu oświadcza, że nie może dokonywać zmian w lokalu, ani też zmieniać jego przeznaczenia bez zgody wynajmującego. Po zakończeniu najmu zobowiązuje się zwrócić lokal w stanie niepogorszonym.
Wypożyczane przez jednostki oświatowe pomieszczenia na gabinety profilaktyki zdrowotnej nie będą wykorzystywane do dokonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT, a jedynie stanowią wypełnienie zadań realizowanych przez Miasto na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. prawo oświatowe.
Czy w świetle ustawy o podatku od towarów i usług nieodpłatne udostępnienie pomieszczenia w budynku szkoły, celem zorganizowania gabinetu profilaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej na podstawie art. 103 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r., poz. 59, z późn. zm.), podlega opodatkowaniu podatkiem VAT?
Zdaniem Wnioskodawcy, nieodpłatne użyczenie pomieszczeń szkoły celem prowadzenia profilaktycznej opieki zdrowotnej niezależnie, czy w formie umowy użyczenia, czy w formie umowy najmu, czy też w formie zawartego porozumienia, nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. 2016 r., poz. 710, z późn. zm.), opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i usług oraz odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. W myśl art. 7 ust. 1 ww. ustawy, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Stosownie do art. 8 ust. 1 ustawy, przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 ustawy o VAT. Z treści art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT wynika, że dostawa towarów i usług, co do zasady podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług jedynie wówczas, gdy czynności te wykonywane są odpłatnie. Jednakże przewidziane są wyjątki od powyższej reguły. Zostały one zawarte w art. 7 ust. 2 ustawy w przypadku dostawy towarów oraz w art. 8 ust. 2 ustawy w przypadku świadczenia usług. Przepis art. 8 ust. 2 pkt 1, za odpłatne świadczenie usług uznaje również użycie towarów stanowiących część przedsiębiorstwa podatnika do celów innych niż działalność gospodarcza, w tym w szczególności do celów osobistych podatnika lub jego pracowników, w tym byłych pracowników, wspólników, udziałowców akcjonariuszy, członków spółdzielni i ich domowników, członków organów stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia, jeżeli podatnikowi przysługiwało w całości lub w części prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu nabycia, importu lub wytworzenia tych towarów lub ich części składowych.
Zatem łączne zaistnienie dwóch przesłanek umożliwi objęcie zakresem opodatkowania VAT usług świadczonych nieodpłatnie. Będzie to nieodpłatne użycie towarów stanowiących część przedsiębiorstwa podatnika do celów innych niż działalność gospodarcza, jeżeli przysługiwało mu prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego. Art. 8 ust. 2 pkt 2 tejże ustawy, za odpłatne świadczenie usług uznaje również nieodpłatne świadczenie usług na cele osobiste podatnika lub jego pracowników, w tym byłych pracowników, wspólników, udziałowców, akcjonariuszy, członków spółdzielni i ich domowników, członków organów stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia oraz wszelkie inne nieodpłatne świadczenie usług do celów innych niż działalność gospodarcza podatnika.
Na podstawie art. 15 ust. 1 ustawy, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Art. 15 ust. 2 ustawy o VAT określa pojęcie działalności gospodarczej, która obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły do celów zarobkowych.
Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Zatem czynności o charakterze publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników podatku od towarów i usług.
Do ustalenia, czy konkretna nieodpłatna czynność podlega opodatkowaniu, w związku z uznaniem jej za opodatkowane świadczenie usług, istotny jest cel jej świadczenia. Jeżeli nieodpłatne świadczenie usług wpisuje się w cel prowadzonej działalności gospodarczej, wtedy przesłanka uznania takiej nieodpłatnej czynności za odpłatne świadczenie usług podlegające opodatkowaniu, nie jest spełniona. Z powyższego wynika, że opodatkowaniu podlega tylko nieodpłatne świadczenie usług, które nie ma żadnego związku z działalnością przedsiębiorstwa podatnika.
Zdaniem Miasta, bezpłatne użyczenie pomieszczeń z przeznaczeniem na gabinety profilaktyki zdrowotnej, utworzone na podstawie art. 103 ust. 1 pkt 4 ustawy prawo oświatowe, stanowi nieodpłatne świadczenie usług ściśle związane z działalnością edukacyjną szkół, realizujących w tym zakresie zadania własne wynikające z ustawy o samorządzie gminnym.
Jednostki organizacyjne Miasta powołane w celu realizacji zadań w zakresie edukacji publicznej są zobligowane ustawowo do zagwarantowania uczniom możliwości korzystania z gabinetów profilaktyki zdrowotnej. Zatem bezpłatne użyczenie pomieszczeń z przeznaczeniem na gabinety profilaktyki zdrowotnej celem zapewnienia profilaktycznej opieki zdrowotnej nad dziećmi i młodzieżą, objętą obowiązkiem szkolnym i obowiązkiem nauki oraz kształcących się w szkołach ponadpodstawowych, wynikające art. 103 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. prawo oświatowe, nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Czynności te są ściśle związane z działalnością Miasta prowadzoną za pośrednictwem jednostek organizacyjnych jakimi są szkoły publiczne, zlokalizowane na terenie Miasta i działające na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe.
W przedmiotowym stanie faktycznym Miasto będzie realizowało zadania własne określone ustawą o samorządzie gminnym i wobec powyższego, nieodpłatne udostępnienie pomieszczeń celem zorganizowania gabinetów profilaktyki zdrowotnej przez jednostki oświatowe nie będzie stanowiło czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Stosownie do przedstawionego zdarzenia, zastosowanie będzie miał art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, w myśl którego nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy, w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa dla realizacji których zostały one powołane.
Z tak szeroko sformułowanej definicji wynika, że przez świadczenie usług należy rozumieć przede wszystkim określone zachowanie się podatnika na rzecz innego podmiotu, które wynika z stosunku zobowiązaniowego, zakładającego istnienie podmiotu będącego odbiorcą (nabywcą usługi), jak również podmiotu świadczącego usługę. Przy czym, o ile dane zachowanie podatnika mieści się w ustawowej definicji świadczenia usług, to – co do zasady – niezbędnym elementem do uznania tego zachowania za czynność podlegającą opodatkowaniu jest spełnienie przesłanki odpłatności (wynagrodzenie za usługę).
W tym miejscu wskazać należy, że w wyroku C-515/07 z 12 lutego 2009 r., dotyczącym Stowarzyszenia, które prowadziło działalność opodatkowaną i niepodlegającą opodatkowaniu, w pkt 34-35, Trybunał zauważył, że: „Bezsporny jest fakt, że taka działalność, jak działalność polegająca na tym, że dane stowarzyszenie broni ogólnych interesów swoich członków, nie stanowi działalności »opodatkowanej podatkiem [VAT]« w rozumieniu art. 2 pkt 1 Dyrektywy, jeżeli nie polega ona na odpłatnym dostarczaniu towarów lub świadczeniu usług (zob. podobnie wyrok z dnia 12 stycznia 2006 r. w sprawach połączonych C-354/03, C-355/03 i C-484/03 Optigen i in., Zb. Orz. s. I 483, pkt 42 i przytoczone tam orzecznictwo). Jeśli chodzi o to, czy taką działalność można uznać za wykonywaną »w innych celach« w rozumieniu art. 6 ust. 2 lit. a) dyrektywy, należy stwierdzić, że w sprawie C-437/06 Securenta, w której wyrok zapadł w dniu 13 marca 2008 r., Zb.Orz. s. 1 1597, został ogłoszony po złożeniu wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym w niniejszej sprawie, Trybunał rozpoznawał między innymi pytanie, w jaki sposób, w przypadku podatnika wykonującego jednocześnie działalność gospodarczą i niemającą charakteru gospodarczego, należy ustalać prawo do odliczenia naliczonego podatku VAT”.
W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1875), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują sprawy edukacji publicznej (art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym).
Z informacji zawartych we wniosku wynika, że Wnioskodawca jest gminą miejską na prawach powiatu i jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Miasto jako jednostka samorządu terytorialnego, wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność, posiada osobowość prawną i samodzielność, realizuje zadania określone w ustawie o samorządzie gminnym oraz wykonuje, określone ustawami, zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie jej przypisanym. Zakres jej działania to wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, podstawowym celem działania Gminy Miasta jest realizacja zadań własnych gminy, do których należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. Należą do nich między innymi sprawy z zakresu edukacji publicznej.
Do jednostek organizacyjnych powołanych celem realizacji zadań własnych Miasta, w zakresie edukacji publicznej określonej w ustawie o samorządzie gminnym i powiatowym, zaliczyć należy szkoły publiczne podstawowe, zespoły szkół oraz szkoły ponadpodstawowe, zlokalizowane na terenie Miasta i działające na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. prawo oświatowe.
W obiektach (budynkach) jednostek działających na podstawie prawa oświatowego, tj. szkołach publicznych, prowadzone są gabinety profilaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej utworzone na podstawie art. 103 ust. 1 pkt 4 ustawy prawo oświatowe, który stanowi, że „szkoła w zakresie realizacji zadań statutowych zapewnia uczniom możliwość korzystania z gabinetu profilaktyki zdrowotnej spełniającego szczegółowe wymagania, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej oraz wyposażonego w sprzęt, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 31d ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych w części dotyczącej warunków realizacji świadczeń gwarantowanych pielęgniarki lub higienistki szkolnej.”
Ponadto, Prezydent Miasta w Zarządzeniu z dnia 19 listopada 2015 r. w sprawie określenia sposobu ustalenia cen i opłat za korzystanie z obiektów i urządzeń Ośrodka Sportu i Rekreacji oraz przedszkoli, szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Miasto, zwolnił z opłat za korzystanie z obiektów/urządzeń podmioty sprawujące profilaktyczną opiekę zdrowotną nad dziećmi i młodzieżą w szkołach, w tym specjalnych prowadzonych przez Miasto.
Jednostki oświatowe Wnioskodawcy zawarły umowy użyczenia gabinetu profilaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej lub umowy najmu lokalu użytkowego, bądź porozumienia, w sprawie określenia zasad współpracy w zakresie profilaktycznej opieki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej, w ramach świadczenia usług przez pielęgniarkę szkolną, porozumienia dotyczące profilaktyki opieki zdrowotnej nad dziećmi i młodzieżą, w środowisku nauczania i wychowania.
W analizowanej sprawie wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii ustalenia, czy nieodpłatne udostępnienie pomieszczenia w budynku szkoły, celem zorganizowania gabinetu profilaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej na podstawie art. 103 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe, podlega opodatkowaniu podatkiem VAT.
W świetle powołanych wyżej przepisów stwierdzić należy, że zakres aktywności podejmowanej przez jednostkę samorządu terytorialnego należy interpretować w perspektywie ogólnej zasady, tj. że ich realizacja ma służyć zaspokajaniu zbiorowych potrzeb mieszkańców gminy. Obowiązywanie tej zasady powoduje, że w ocenie tut. Organu, każde działanie podejmowane przez jednostki w imieniu własnym, na własną odpowiedzialność i finansowane z budżetu jednostek, a dotyczące mienia gminy należy uznać za działanie publiczne, służące zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej, które jest wykonywane przez jednostkę samorządu terytorialnego jako zadanie własne.
W tym miejscu należy wskazać, iż zgodnie z art. 103 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r., poz. 59, z późn. zm.), szkoła w zakresie realizacji zadań statutowych zapewnia uczniom możliwość korzystania z: gabinetu profilaktyki zdrowotnej spełniającego szczegółowe wymagania, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1638, 1948 i 2260), oraz wyposażonego w sprzęt, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 31d ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1793, z późn. zm.) w części dotyczącej warunków realizacji świadczeń gwarantowanych pielęgniarki lub higienistki szkolnej.
Zatem czynności wynikające z zadań własnych, nałożonych odrębnymi przepisami, realizowane w ramach reżimu publicznoprawnego, z tytułu których gmina nie uzyskuje wpływów pozostają poza zakresem ustawy o podatku od towarów i usług. Są one bowiem realizowane przez gminę poza zakresem działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a gmina realizując te czynności nie występuje w charakterze podatnika podatku VAT zdefiniowanego w art. 15 ust. 1 ustawy.
W odniesieniu do sytuacji Wnioskodawcy należy zauważyć, że bezpłatne użyczenie pomieszczeń z przeznaczeniem na gabinety profilaktyki zdrowotnej celem zapewnienia profilaktycznej opieki zdrowotnej nad dziećmi i młodzieżą, objętą obowiązkiem szkolnym i obowiązkiem nauki oraz kształcących się w szkołach ponadpodstawowych, odbywać się będzie w związku z prowadzoną przez Miasto działalnością, tj. w ramach zadań własnych w zakresie edukacji publicznej. W okolicznościach niniejszej sprawy, czynności te są ściśle związane z działalnością Wnioskodawcy prowadzoną za pośrednictwem jednostek organizacyjnych jakimi są szkoły publiczne, zlokalizowane na terenie Miasta.
Mając na uwadze opis sprawy oraz powołane przepisy podatkowe należy stwierdzić, że wykonywane przez Wnioskodawcę ww. czynności, tj. nieodpłatne udostępnienie pomieszczeń celem zorganizowania gabinetów profilaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej realizowane będzie poza zakresem działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a Miasto realizując te czynności nie wystąpi w charakterze podatnika podatku VAT, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy.
Podsumowując, nieodpłatne udostępnienie pomieszczeń przez jednostki oświatowe celem zorganizowania gabinetów profilaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej, nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Zatem stanowisko Wnioskodawcy w ww. zakresie należało uznać za prawidłowe.
0112-KDIL2-1.4012.495.2017.2.DS
0114-KDIP1-2.4012.555.2017.2.JŻ | Interpretacja indywidualna
ITPP1/4512-553/16-1/IK | Interpretacja indywidualna

References: art. 13
 art. 14
 art. 91
 art. 92
 art. 7
 art. 86
 art. 9
 art. 103
 art. 22
 art. 31
 art. 103
 art. 5
 art. 7
 art. 5
 art. 8
 art. 5
 art. 7
 art. 5
 art. 7
 art. 8
 art. 8
 Art. 8
 art. 15
 Art. 15
 art. 15
 art. 103
 art. 103
 art. 15
 art. 2
 art. 6
 art. 2
 art. 6
 art. 7
 art. 103
 art. 22
 art. 31
 art. 103
 art. 103
 art. 22
 art. 31
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 15