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Christian Djeffal - AG ÖR III1 Entscheidung des BVerfG I.Rechtsschutzziele abstrakte Normenkontrolle Art. 93 I Nr. 2, § 13Nr. 6, § 76 BVerfGG. - ppt herunterladen
16.11.2011Christian Djeffal - AG ÖR III1 Entscheidung des BVerfG I.Rechtsschutzziele abstrakte Normenkontrolle Art. 93 I Nr. 2, § 13Nr. 6, § 76 BVerfGG.
Veröffentlicht von:Walburga Boers
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Christian Djeffal - AG ÖR III1 Entscheidung des BVerfG I.Rechtsschutzziele abstrakte Normenkontrolle Art. 93 I Nr. 2, § 13Nr. 6, § 76 BVerfGG Organstreitverfahren Art. 93 I Nr. 1 GG, §§ 13 Nr. 5, 63ff BVerfGG Bund-Länderstreit, Art. 93 I, Nr. 3 GG, §§ 13 Nr. 7, 68ff BVerfGG 2
Christian Djeffal - AG ÖR III2 II. Zulässigkeit 1. Zuständigkeit Art. 93 I Nr. 3 GG, §§ 13 Br. 7, 68ff. BVerfGG 2. Beteiligten/Parteifähigkeit, § 68 BVerfGG Für Bund Bundesregierung, für Land Landesregierung 3. Antragsgegenstand Maßnahme: Vertragsschluss Unterlassen: Anhörung 3
Christian Djeffal - AG ÖR III3 4. Antragsbefugnis § 69 i.V.m. § 64 I BVerfGG a) Vertragsschlusskompetenz Art. 32 III GG b) Anhörungspflicht gemäß Art. 32 II GG 5. Form und Frist §§ 23 I, 69, i.V.m. § 64 III BVerfGG 6. Zwischenergebnis 4
Christian Djeffal - AG ÖR III4 III. Begründetheit Begründet, wenn die Bundesregierung durch eine Maßnahme oder Unterlassung ein im GG garantiertes Recht verletzt hat. Vertragsschlusskompetenz des Landes B aus Art. 32 III GG Mitwirkungsrechte aus Art. 32 II GG 5
Christian Djeffal - AG ÖR III5 1.Verbandskompetenz des Bundes zum Abschluss völkerrechtlicher Verträge Art. 32 I, III a)Abschlusskompetenz bei Gesetzgebung des Bundes aa) Art 73 Nr. 1 GG bb) Art. 59 II 1 Alt. 2 GG cc) Zwischenergebnis 6
Christian Djeffal - AG ÖR III6 b) Abschlusskompetenz im Bereich ausschließlicher Landesgesetzgebungszuständigkeit Problem: nach dem Wortlaut haben Länder ein Vertragsschließungsrecht, daraus geht aber nicht hervor, ob dieses Recht exklusiv ist oder ob dem Bund daneben auch ein Vertragsschließungsrecht zusteht. 7
Christian Djeffal - AG ÖR III7 -zentralistische (Berliner) / vermittelnde (norddeutsche) Lösung: -konkurrierende Zuständigkeit, Bund behält sein Vertragsschlussrecht -arg: Wortlaut Art. 32 III GG können, daneben noch Kompetenz des Bundes denkbar -arg: Regel-Ausnahmeverhältnis zu Art. 32 I GG, daher sind die Kompetenzen des Bundes weit auszulegen -arg: teleologisch: Einheit des Bundesstaates, koheränte Außenpolitik -ggarg: Durchrechung des Bundesstaatsprinzips -ggarg: Mißbrauchsgefahr 8
Christian Djeffal - AG ÖR III8 -föderalistische / süddeutsche Lösung -Vertragsschlusskompetenz ausschließlich bei den Ländern -arg: systematisch: Regel-Ausnahme Verhältnis zu Art. 30 GG zwingt zur engen Auslegung des Art. 32 GG (str.) -arg: systematisch: Art. 20 III GG Bundesstaatlichkeit -arg: systematisch: jedenfalls in der Präambel des GG Eigenstaatlichkeit der Länder -arg: historisch: Vergleich zu Art. 78 WRV (str.) -arg: teleologisch: Art. 32 III GG soll die Kompetenzen der Länder retten und das Bundesstaatsprinzip auch nach außen projizieren -ggarg: keine einheitliche Außenpolitik möglich 9
Christian Djeffal - AG ÖR III9 - Lindauer Abkommen: Änderungen der Kompetenzvorschriften? -[Verständigung zwischen der Bundesregierung und den Staatskanzleien der Länder über das Vertragsschließungsrecht des Bundes vom ] -Durch das Abkommen selbst? -Bewusst keine Rechtsverbindlichkeit Verständigung -Verfassungsgewohnheitsrecht -Figur umstritten, wenn dann praeter constitutionem -Selbst wenn es Verfassungsgewohnheitsrecht gibt, fehlte hier wohl die opinio juris, siehe Ziff. 1 -Mithin keine Modifikation durch das Lindauer Abkommen möglich 10
Christian Djeffal - AG ÖR III10 Folgt man der gemäßigten zentralistischen und der zentralistischen Lösung, ergibt sich, dass der Bund ein Recht zum Vertragsschluss hatte. c) Zwischenergebnis 11
Christian Djeffal - AG ÖR III11 2. Verletzung der Anhörungspflicht gemäß Art. 32 II GG a)Bestehen der Anhörungspflicht Anhörung als Ausprägung des Prinzips der Bundestreue Ratio der Anhörung: individuelle Interessenregulierung, effektiver Einfluss auf die Entscheidung Betroffenheit: hinsichtlich des Gebiets, der Verfassung, der Rechtslage, der wirtschaftlichen Interessen 12
Christian Djeffal - AG ÖR III12 Zusatzfrage: I.Grundsatz: Landeshoheit Nach der gemäßigten zentralistischen Lösung ist der Bund für den Vertragsschluss und das Land für die Umsetzung zuständig II. Einschränkung: Grundsatz zu bundesfreundlichem Verhalten 13
Christian Djeffal - AG ÖR III13 -ratio: Wahrung föderaler Struktur VS einheitliche Repräsentation -normatives Umfeld: -Weicht von der Regel des Art. 30 GG ab [Verhältnis der Normen umstritten] -lex generalis zu: Art. 23, 24, 24 I a GG -Art. 59 GG: Organkompetenz -auswärtige Staaten -weite Auslegung, auch andere Völkerrechtssubjekte wie Internationale Organisationen, soweit diese völkerrechtliche Verträge abschließen können -arg.: der historische Gesetzgeber hat diese Änderung noch nicht vorausgesehen -Konkordatsurteil des Bundesverfassungsgerichts: nur völkerrechtssubjekte mit staatlichem Charakter -Verträge: -nach h.M. auch Verwaltungsabkommen -Pflege der auswärtigen Beziehungen -nicht nur völkerrechtsförmlich: auch diplomatische Beziehungen, konsularischer Verkehr, politische Beziehungen -Vertragsschluss: Art. 32 III GG 14
Christian Djeffal - AG ÖR III14 Systematische Ergänzung Art. 37 GG -Ratio: Sicherung der Bundesstaatlichen Ordnung ggü den Ländern -Keine Subsidiarität zu anderen Maßnahmen -Maßnahmen dürfen keinen pönalen Charakter haben, aber keine Verhältnismäßigkeit -Weisungsrecht aus Art. 37 S. 2 Herunterladen ppt "16.11.2011Christian Djeffal - AG ÖR III1 Entscheidung des BVerfG I.Rechtsschutzziele abstrakte Normenkontrolle Art. 93 I Nr. 2, § 13Nr. 6, § 76 BVerfGG."
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References: Art. 93
 § 13
 § 76
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 Art. 93
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 Art. 93
 Art. 93
 Art. 93
 § 68
 § 69
 § 64
 Art. 32
 Art. 32
 § 64
 Art. 32
 Art. 32
 Art. 32
 Art. 59
 Art. 32
 Art. 32
 Art. 30
 Art. 32
 Art. 20
 Art. 78
 Art. 32
 Art. 32
 Art. 30
 Art. 23
 Art. 32
 Art. 37
 Art. 37
 Art. 93
 § 13
 § 76
 Art. 32