Source: http://docplayer.cz/5689987-Vyrocni-zprava-ceskeho-telekomunikacniho-uradu-za-rok-2013.html
Timestamp: 2018-11-17 05:32:02+00:00

Document:
Výroční zpráva Českého telekomunikačního úřadu za rok PDF
Download "Výroční zpráva Českého telekomunikačního úřadu za rok 2013"
2 Výroční zpráva Českého telekomunikačního úřadu za rok 2013 Včetně: Výroční zprávy o univerzální službě Výroční zprávy o poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb. Informace o vyřizování stížností na činnost ČTÚ
4 OBSAH KAPITOLA 1 Stav a vývoj trhu elektronických komunikací a poštovních služeb v roce Hodnocení trhu elektronických komunikací Obecné hodnocení trhu elektronických komunikací Regulace trhu elektronických komunikací Vývoj v hlavních segmentech maloobchodního trhu Služby poskytované v mobilních sítích Služby širokopásmového přístupu Hlasové služby poskytované v pevných sítích Vývoj cen u vybraných velkoobchodních služeb Velkoobchodní trh zpřístupnění účastnického vedení Velkoobchodní širokopásmový přístup k síti internet Velkoobchodní trh ukončení volání (terminace) v jednotlivých veřejných mobilních telefonních sítích Plnění nařízení o mezinárodním roamingu Výběrové řízení (Aukce) na kmitočty 800, a MHz Zrušení výběrového řízení (Aukce 2012) Nové výběrové řízení (Aukce 2013) Přenositelnost telefonních čísel Hodnocení trhu poštovních služeb Vývoj základních služeb v roce Vývoj cen základních poštovních služeb v roce Zemské digitální televizní a digitální rozhlasové vysílání Právní rámec Novely zákona o elektronických komunikacích Novela zákona o poštovních službách Prováděcí právní předpisy Jiné normativní akty...43 KAPITOLA 2 Odborné a správní činnosti ČTÚ 1. Vnitrostátní aktivity Ochrana spotřebitele Cenové kalkulačky Cenový barometr Účastnické smlouvy Pravidla a doporučení pro využívání řízení datového provozu Řešení účastnických sporů a stížností uživatelů služeb Správní řízení v I. stupni Správní řízení ve II. stupni Spory v oblasti poštovních služeb Stížnosti účastníků a uživatelů služeb elektronických komunikací
5 1.2.5 Stížnosti uživatelů poštovních služeb Správa rádiového spektra Rozhodování o přídělech rádiových kmitočtů Rozhodování o oprávněních k využívání rádiových kmitočtů Podmínky využívání rádiových kmitočtů na základě všeobecných oprávnění Ověřování odborné způsobilosti Další aktivity v oblasti správy kmitočtového spektra Poplatky za využívání rádiových kmitočtů Automatizovaný systém monitorování kmitočtového spektra (ASMKS) Regulace komunikačních činností Sledování kvality při poskytování univerzální služby Správa čísel Regulace v oblasti poštovních služeb Výkon kontrolní činnosti Vedení evidence a kontrola podnikatelů v elektronických komunikacích a v poštovních službách Kontrola plnění rozhodnutí Úřadu Další kontrolní činnosti Spolupráce s Českou obchodní inspekcí Rozhodování sporů mezi osobami vykonávajícími komunikační činnosti Vnější legislativa a související činnosti Další legislativní aktivity Úřadu Krizové řízení a bezpečnost Mezinárodní aktivity Aktivity Úřadu ve vztahu k Evropské unii Mezinárodní aktivity Úřadu ve vazbě na ostatní mezinárodní orgány a organizace Další mezinárodní aktivity Dvoustranné a vícestranné styky a další mezinárodní aktivity KAPITOLA 3 Informace o potřebě přijetí nových předpisů nebo novel stávajících předpisů 1. Elektronické komunikace Potřeba novely zákona o elektronických komunikacích Účastnické spory spory o plnění povinnosti k peněžitému plnění Potřeba vydání prováděcích předpisů k zákonu o elektronických komunikacích Poštovní služby Potřeba vydání prováděcích předpisů k zákonu o poštovních službách...69 KAPITOLA 4 Organizace a zabezpečení činností ČTÚ 1. Výsledky hospodaření ČTÚ Hodnocení plnění ukazatelů kapitoly 328 Český telekomunikační úřad Hospodaření s mimorozpočtovými prostředky Výsledky vnějších kontrol Oblast lidských zdrojů
6 2.1 Počet funkčních míst Organizační změny Ostatní platby za provedenou práci Rada ČTÚ Vzdělávání zaměstnanců Informatika Interní audit...84 KAPITOLA 5 Povinné součásti výroční zprávy 1. Výroční zpráva o Univerzální službě (podle 50 odst. 2 ZEK) Dílčí služby univerzální služby Služby povinně poskytované v roce 2013 v rámci univerzální služby Ostatní dílčí služby Financování univerzální služby Podle zákona o telekomunikacích Podle zákona o elektronických komunikacích Ztráta z poskytování univerzální služby Zvláštní ceny Výroční zpráva ČTÚ o poskytování informací dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, za rok Informace o vyřizování stížností na činnost ČTÚ...96 Přílohy k výroční zprávě Českého telekomunikačního úřadu za rok 2013 Často užívané pojmy 3
7 ÚVODNÍ SLOVO PŘEDSEDY V roce 2013 se na českém trhu elektronických komunikací stalo možná více přelomových událostí než v minulých pěti letech dohromady. Část z nich vzešla ze situace na telekomunikačních trzích v Evropské unii, velkou část ale ovlivnil i regulátor - Český telekomunikační úřad. Úřad znovu vypsal a také úspěšně dokončil aukci volných kmitočtů, které jsou vhodné pro provoz vysokorychlostních mobilních sítí LTE. Česko tak má šanci být rychle pokryté signálem mobilního internetu podobně jako více než polovina evropských zemí, jimž se spektrum podařilo vydražit dříve. Díky podmínkám aukce stanoveným úřadem se v blízké době výrazně zlepší pokrytí mobilním internetem především ve venkovských oblastech. Ty dosud mobilní operátoři v pokrývání opomíjeli. Na telekomunikačním trhu, který ČTÚ ze zákona sleduje, proběhl největší obchod v České republice minulého roku, kdy skupina PPF získala většinový podíl v největším českém integrovaném operátorovi od nadnárodní skupiny Telefónica. Vliv má a bude mít i spojování důležitých evropských a středoevropských telekomunikačních společností, konkrétně akvizice operátora GTS společností Deutsche Telekom. Pokračoval tak několik let trvající proces konsolidace českého trhu. Úřad v loňském roce daleko výrazněji sledoval i konkurenční prostředí především na trhu mobilních komunikací. Kromě nastavení podmínek aukce, zaručujících mimo jiné i posílení konkurence, pokračoval v analýze příslušného trhu. I s ohledem na hrozící regulaci operátoři učinili loni to, co nikdy předtím: umožnili velkoobchodní prodej svých služeb a vpustili tak na trh skutečné virtuální operátory i značkové přeprodejce. Zatímco ještě na začátku roku 2012 jsme byli v tomto ohledu skanzenem Evropy bez jediného virtuálního operátora, na konci roku 2013 jich na trhu působilo několik desítek. Spotřebitel proto může těžit z daleko širší nabídky služeb i nižších cen. V průměru se cena za minutu volání snížila jenom za první pololetí loňského roku skoro o pětinu. Napomohly tomu i nové neomezené tarify, které operátoři postupně představili loni v dubnu. Běžně v minulosti se Česká republika podle mezinárodního srovnání ceníkových cen, které pro OECD připravuje společnost Strategy Analytics, umisťovala pravidelně na posledním či předposledním místě jako nejdražší země mezi vyspělými státy. Loni jsme poskočili v běžném koši 100 hovorů a 500 MB dat z třicátého místa v únoru na čtyřiadvacáté místo v listopadu. U zákazníků s vyšším podílem hlasových hovorů je skok ještě markantnější. Je jasně patrné, že hrozící možnost regulace, vhodně nastavené podmínky aukce a snížení terminačních poplatků v mobilní síti na trhu účinně zafungovaly a přinesly spotřebitelům výrazné snížení cen. Úřad se i nadále soustředí na ochranu spotřebitele. Loni dokončil kontrolu smluvních podmínek největších operátorů a pro zjevné porušení zákona zahájil řadu správních řízení. Mimo těchto formálních nástrojů tlačí ČTÚ operátory i do výrazného zjednodušení a do lepší srozumitelnosti podmínek. Úřad také publikoval obsáhlý dokument, ve kterém hodnotí férovost jednotlivých ustanovení ve smlouvách operátorů. Novým opatřením, které vešlo v účinnost v září, pak úřad v souladu s evropskými pravidly nastavil pravidla pro rychlejší přenos čísla mezi operátory. Loni se přeneslo skoro půl milionu čísel, což je o čtyřicet procent více, než v roce Lze to přičítat především zostřenému konkurenčnímu boji na trhu a vstupu virtuálních operátorů. 4
8 Řadou změn prošel i úřad. Parlament bohužel dosud neschválil novelu zákona o elektronických komunikacích a neumožnil tak přechod agendy sporů o peněžní plnění od regulátora na soudy (jako je to běžné v každé jiné zemi EU). ČTÚ ale dostal prostředky na dalších 150 zaměstnanců, kteří stále narůstající agendu účastnických sporů vyřizují v prvním i druhém stupni rychleji. Aktuálně na vyřízení čeká sporů a měsíčně jich na úřad přichází až desítky tisíc. I když ČTÚ přijal opatření vedoucí k vyšší efektivitě, je zřejmé, že ve spolupráci s Ministerstvem průmyslu a obchodu ČR, Ministerstvem spravedlnosti ČR a zákonodárci je nutné nalézt jiný způsob, jak se postavit k řešení těchto v převážné míře bagatelních sporů, které nemají nic společného s ochranou spotřebitele ani s regulační činností úřadu. Takové řešení však musí být systémové a nesmí zatížit úřad ani obecné soudy. Loni pokračovala rovněž liberalizace poštovního trhu. ČTÚ získal nové kompetence jako regulátor nejen na trhu elektronických komunikací, ale i poštovních služeb. I v této sféře chce úřad dbát na ochranu spotřebitele a podporovat zvyšování konkurence mezi jednotlivými poskytovateli poštovních služeb. ČTÚ se také plně přihlásil k iniciativě Otevřená data. Loni zahájil a letos dokončí metodu, jak valnou většinu dat získaných ze své činnosti, které nejsou chráněny jako obchodní tajemstvím, zveřejní v otevřeném formátu a způsobem umožňujícím další zpracování k dalšímu libovolnému využití. Úřad tím následuje trend běžný ve státní správě v západní Evropě. Těmito a dalšími kroky, jako například zveřejňováním smluv v registru na Portálu veřejné správy, chceme posílit vnímání ČTÚ jako moderního transparentního regulátora. V roce 2014 pak ČTÚ plánuje dokončit třetí kolo analýz trhů a vydat příslušná regulační rozhodnutí. Na činnost úřadu bude mít rovněž výrazný vliv, pokud a v jaké podobě Evropský parlament a Rada schválí navrhované nařízení o jednotném evropském telekomunikačním trhu. Rok 2013 potvrdil, že digitální svět a elektronické komunikace jsou dynamicky se rozvíjejícím odvětvím. ZÁKLADNÍ INFORMACE O ČTÚ Český telekomunikační úřad (dále též ČTÚ nebo Úřad ) byl zřízen zákonem č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), (dále též ZEK ), ke dni 1. května 2005 jako ústřední správní úřad pro výkon státní správy ve věcech stanovených zákonem, včetně regulace trhu a stanovování podmínek pro podnikání v oblasti elektronických komunikací a poštovních služeb. Úřad má samostatnou kapitolu ve státním rozpočtu a je účetní jednotkou. ČTÚ má pětičlennou Radu ČTÚ (dále též Rada ). Jeden z jejích členů je předsedou Rady a stojí v čele Úřadu. Funkční období členů Rady je pět let. Předsedou Rady je Mgr. Ing. Jaromír Novák, který byl do této funkce jmenován v květnu Úřad vykonává působnost prostřednictvím jednotlivých útvarů, tj. sekcí, odborů a samostatných oddělení. Jeho sídlem je Praha a dislokovaná pracoviště má rovněž mimo Prahu. Jsou jimi odbory pro oblast jihočeskou se sídlem v Českých Budějovicích, pro oblast západočeskou se sídlem v Plzni, pro oblast severočeskou se sídlem v Ústí nad Labem, pro oblast východočeskou se sídlem v Hradci Králové, pro oblast jihomoravskou se sídlem v Brně a pro oblast severomoravskou se sídlem v Ostravě. 5
9 Výroční zpráva (dále též Zpráva ) je zpracována podle 110 odst. 1 ZEK. V první části je zaměřena především na hodnocení základních ukazatelů rozhodujících segmentů trhu služeb elektronických komunikací a poštovních služeb. V dalších částech jsou podrobně komentovány činnosti, které ČTÚ zajišťuje, dosažené výsledky v jednotlivých odborných oblastech, včetně komentáře k mezinárodním aktivitám Úřadu. Ve svém závěru podává Zpráva ucelenou informaci o hospodářských výsledcích ČTÚ a plnění stanovených ukazatelů rozpočtu pro rok 2013, informace o personálním zabezpečení činnosti Úřadu a o zajištění dalších podpůrných činností, které jsou pro řádné plnění úkolů ČTÚ nezbytné. V souladu s požadavky 110 a dalších příslušných ustanovení ZEK jsou součástí Zprávy i Výroční zpráva o univerzální službě (podle 50 ZEK), Výkaz o hospodaření s prostředky radiokomunikačního účtu (podle 27 odst. 7 ZEK). Součástí Zprávy je též Výroční zpráva o poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, a dále souhrnná informace o postupu ČTÚ při vyřizování stížností podle 175 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále též správní řád ). MANAŽERSKÉ SHRNUTÍ Činnost Českého telekomunikačního úřadu ovlivňovala v minulém roce řada událostí, především se jednalo o: vstup několika desítek mobilních virtuálních operátorů na mobilní trh, což rozšířilo možnosti koncových uživatelů zvolit alternativní nabídky mobilních služeb v sítích GSM/UMTS, uvedení nových nabídek tzv. neomezených tarifních plánů mobilními operátory, což přispělo k dalšímu snížení cen mobilních služeb, aukci kmitočtů pro nové mobilní sítě 4. generace, pokračující růst podílu datového provozu v mobilních sítích, především v důsledku zvyšující se penetrace chytrých telefonů a tabletů, i dalšího rozvoje UMTS sítí a uvedení prvních komerčních nabídek v LTE sítích 900 a 1800 MHz ve vybraných oblastech, posílení infrastrukturní soutěže na trhu služeb širokopásmového přístupu k síti internet, se zvyšujícím se podílem datových služeb v optických sítích (FTTx) a sítích Wi-Fi, další rozvoj vysílacích sítí pro šíření zemského digitálního televizního vysílání (DVB- T) po úspěšném završení procesu digitalizace, pokračující konsolidace trhu z hlediska akvizic a fúzí významných podnikatelských subjektů provozujících sítě a poskytujících služby elektronických komunikací. Zřejmě nevýznamnější změny zaznamenal ve srovnání s předcházejícími lety mobilní trh. V průběhu roku 2013 na něj vstoupilo téměř 50 nových alternativních poskytovatelů služeb, virtuálních mobilních operátorů (dále též MVNO ). Zásadní změnou bylo také uvedení nových nabídek neomezených tarifů v cenících jednotlivých mobilních operátorů. Na mobilním trhu došlo rovněž k dalšímu meziročnímu nárůstu celkového počtu vykázaných aktivních SIM karet za všechny poskytovatele mobilních služeb v porovnání s rokem 2012, což dále prohlou- 6
10 bilo trend zvyšování rozdílu mezi využíváním hlasových služeb mobilních a pevných sítí. Vstup MVNO na mobilní trh i nabídky nových neomezených tarifů (i předplacených služeb) měly pozitivní vliv i na meziroční zvýšení počtu přenesených mobilních čísel. Společnosti Telefónica Czech Republic, a.s. (dále též Telefónica ), T-Mobile Czech Republic a.s. (dále též T-Mobile ) a Vodafone Czech Republic a.s. (dále též Vodafone ) i v roce 2013 rozšiřovaly nabídky mobilních datových služeb. Postupně také zvýšily dostupnost služeb svých UMTS sítí na úroveň pokrytí od 60,8 do 78,5 % obyvatelstva. V průběhu roku 2013 spustili všichni tři operátoři ve svých sítích na vymezeném území komerční nabídku LTE s využitím již držených kmitočtů v pásmu 1800 MHz. Společnost Vodafone nadto na podzim roku 2013 představila projekt na postupné pokrývání venkovských oblastí službami LTE na kmitočtech v pásmu 900 MHz. Pro další podporu rozvoje nových mobilních sítí 4. generace ČTÚ v průběhu roku 2013 provedl opakované výběrové řízení (Aukci) rádiových kmitočtů v pásmech 800, 1800 a 2600 MHz. Její výsledky ukázaly, že pozitivní změny, ke kterým na mobilním trhu zejména v roce 2013 došlo, na druhou stranu současně významně omezily prostor pro obchodně atraktivní model vstupu nového celoplošného síťového operátora. Úspěšné ukončení Aukce a následné přidělení kmitočtů vítězným uchazečům umožní rychlé rozvinutí nových sítí mobilních sítí a přispěje ke zvýšení dostupnosti vysokorychlostního mobilního broadbandu. Na trhu služeb širokopásmového přístupu k síti internet byla v roce 2013 i nadále určujícím prvkem soutěž technologických platforem. Vedle pokračujícího poklesu podílu xdsl služeb se na maloobchodním trhu projevil především rozvoj lokálně budovaných optických sítí (FTTx) a rozvoj lokálních sítí WiFi. V průběhu roku 2013 došlo k výraznému rozvoji digitálního zemského televizního vysílání. Vedle již existujících celoplošných multiplexů 1 až 3 (s pokrytím 97,6-99,9 % obyvatel) největšího rozvoje dosáhl multiplex 4, jenž měl na počátku roku 2013 pokrytí 86 % obyvatel, a v průběhu roku jej navýšil na současných 95 %. Během roku 2013 také vzniklo šest dalších regionálních multiplexů; celkový počet regionálních multiplexů tak stoupl na současných 15. Rok 2013 byl také rokem pokračující konsolidace trhu a významných akvizic. Tou nejvýznamnější je odprodej většinového podílu ve společnosti Telefónica. (65,9 %, včetně 100 % podílu ve slovenské dceřiné společnosti) z vlastnictví španělské společnosti Telefónica S.A. investiční skupině PPF. Další významnou akvizicí na mezinárodní úrovni, která může mít dopad i na český trh, je odkoupení společnosti GTS Central Europe společností Deutsche Telecom. GTS Czech s.r.o. (dále též GTS ) je poskytovatelem pevných i mobilních služeb v ČR. Společnost T-Mobile také ke konci roku 2013 dokončila fúzi se společností T-Systems Czech Republic a.s. Na trhu současně postupně dochází ke kooperaci na bázi sdílení infrastruktur či jejich částí, v zájmu realizace úspor nákladů při zvýšení efektivity využívání vybudovaných kapacit. Zřejmě nejvýznamnější je dohoda společností Telefónica a T-Mobile o sdílení svých mobilních sítí druhé a třetí generace, oznámená v srpnu Jednou z nejvýznamnějších činností, na kterou se ČTÚ v roce 2013 zaměřil, byly aktivity směřující k ochraně spotřebitele. Ve druhém pololetí roku 2013 analyzoval Úřad v rámci kontroly smluvní dokumenty 40 vybraných poskytovatelů veřejně dostupných služeb elektronických komunikací. Úřad hodnotil dále i dostupnost a přehlednost smluvních dokumentů zveřejňovaných poskytovateli dálkovým přístupem a šetření se rovněž analogicky zaměřilo na vybrané problematické okruhy vymezené dopisem předsedy Rady ČTÚ mobilním operátorům ze dne 7
11 Poznatky získané v rámci této analýzy využil Úřad při zpracování dokumentu Doporučení Českého telekomunikačního úřadu k návrhům smluv o poskytování veřejně dostupných služeb elektronických komunikací, ve kterém jsou vyjádřeny názory ČTÚ na férovost či neférovost vybraných smluvních ujednání a praktik poskytovatelů služeb elektronických komunikací. Uvedený dokument by měl účastníkům pomoci při orientaci ve smluvních podmínkách poskytovatelů a současně motivovat poskytovatele služeb k úpravě návrhů smluv v souladu s doporučeními Úřadu. Ani v roce 2013 se výrazně nezměnil trend v oblasti agendy účastnických sporů, tj. soukromoprávních sporů o plnění povinnosti k peněžitému plnění mezi osobami vykonávajícími komunikační činnost na straně jedné a účastníkem, popřípadě uživatelem na straně druhé ( 129 ZEK), které i přes všechny snahy o vrácení výkonu dané agendy do rozhodovací činnosti soudů, stále patří do rozhodovací působnosti ČTÚ. ČTÚ byl z rozhodnutí vlády ze dne 3. července 2013 č. 528 v této oblasti personálně posílen, nicméně stále se jedná o agendu, která nepatří do kompetencí sektorového regulátora. V roce 2013 rozhodoval Úřad účastnických sporů, z toho z roku 2012 bylo převedeno probíhajících správních řízení a nově zahájeno bylo správních řízení. Ve sledovaném období bylo vydáno celkem rozhodnutí ve věci. Úřad rozhodoval účastnické spory o zaplacení ceny za služby (peněžité plnění) a vydal rozhodnutí ve věci. O námitce proti vyřízení reklamace na poskytnutou službu a o námitce proti vyřízení reklamace na vyúčtování ceny za službu vydal Úřad 336 rozhodnutí, z toho 301 rozhodnutí o námitce proti vyřízení reklamace na vyúčtování cen za služby. Rok 2013 byl prvním rokem plně liberalizovaného poštovního trhu. Dnem 1. ledna 2013 nabyla účinnosti novela zákona č. 221/2012 Sb. která jednak zrušila monopol České pošty, s.p. na dodávání písemností do hmotnosti 50 g za cenu nižší než 18 Kč, a současně otevřela tento segment trhu alternativním poštovním provozovatelům. V této souvislosti novela zákona č. 29/2000 Sb., o poštovních službách a o změně některých zákonů (zákon o poštovních službách) (dále též ZPS ), stanovila nově působnost ČTÚ pro vedení evidence podnikatelů v oblasti poštovních služeb, když dosud byl aplikován pouze režim oznámení u živnostenského úřadu. Dosud tak neexistoval přehled o počtu podnikatelů na poštovním trhu. V průběhu roku 2013 oznámilo u ČTÚ podnikání na trhu poštovních služeb 16 podnikatelů, z nichž dva svou činnost následně ukončili. Vývoj konkurenčního prostředí, jež se prozatím nerozvinulo tak, jako v oblasti elektronických komunikací, se projevil zejména v oblasti základní služby dodávání poštovních zásilek s hmotností do 2 kg. Tuto službu v současné době nabízí všech 14 aktivních provozovatelů poskytujících poštovní služby, ne všichni ovšem nabízejí tuto službu na celém území České republiky. ČTÚ v roce 2013 rovněž zabezpečoval oblast mezinárodních vztahů, kdy koordinoval a zajišťoval přímou účast na pracovních jednáních v poradních výborech a skupinách Evropské komise, orgánech či pracovních skupinách mezinárodních organizací ITU, CEPT, OECD, ETSI a NATO, ve dvoustranných a vícestranných jednáních a odborných akcích. Společně se slovenským Úradom pre reguláciu elektronických komunikácií a poštových služieb a společností PricewaterhouseCoopers Slovakia se úspěšně zúčastnil a vyhrál v projektu Východní partnerství regulátorů elektronických komunikací vyhlášeném Evropskou komisí. Hospodaření v průběhu roku 2013 vycházelo ze stanoveného rozpočtového rámce, kterým Ministerstvo financí stanovilo závazné ukazatele rozpočtové kapitoly ČTÚ. Dosažené pří- 8
12 jmy ve výši ,35 Kč překročily stanovený závazný ukazatel a dosáhly 126,09 % upraveného rozpočtu. Naopak na výdajové straně rozpočtu za rok 2013 ČTÚ uspořil, když čerpal výdaje v objemu ,32 Kč, tedy pouze 82,72 % upraveného rozpočtu. Průměrný přepočtený počet zaměstnanců v roce 2013 byl 503 zaměstnanců. Další informace o úkolech, které ČTÚ plnil v průběhu roku 2013 v oblasti elektronických komunikací či poštovních služeb a rovněž další informace související se zajištěním chodu ČTÚ, jsou uvedeny v jednotlivých kapitolách této Zprávy. KAPITOLA 1 STAV A VÝVOJ TRHU ELEKTRONICKÝCH KOMUNIKACÍ A POŠTOVNÍCH SLUŽEB V ROCE Hodnocení trhu elektronických komunikací 1.1 Obecné hodnocení trhu elektronických komunikací Zřejmě nevýznamnější změny zaznamenal ve srovnání s předcházejícími lety mobilní trh. V průběhu roku 2013 na něj vstoupilo téměř 50 nových alternativních poskytovatelů služeb, virtuálních mobilních operátorů. Zásadní změnou bylo také uvedení nových neomezených tarifů v nabídkách jednotlivých mobilních operátorů. Na mobilním trhu došlo rovněž k dalšímu meziročnímu nárůstu celkového počtu vykázaných aktivních SIM karet za všechny poskytovatele mobilních služeb v porovnání s rokem 2012, což dále prohloubilo trend zvyšování rozdílu mezi využíváním hlasových služeb mobilních a pevných sítí. Vstup MVNO na mobilní trh i nabídky nových neomezených tarifů (i předplacených služeb) měly pozitivní vliv i na meziroční zvýšení počtu přenesených mobilních čísel. Společnosti Telefónica, T-Mobile a Vodafone i v roce 2013 rozšiřovaly nabídky mobilních datových služeb. Postupně také zvýšily dostupnost služeb svých UMTS sítí na úroveň pokrytí od 60,8 do 78,5 % obyvatelstva. V průběhu roku 2013 spustili všichni tři operátoři ve svých sítích na vymezeném území komerční nabídku LTE s využitím již držených kmitočtů v pásmu 1800 MHz. Společnost Vodafone nadto na podzim roku 2013 představila projekt na postupné pokrývání venkovských oblastí službami LTE na kmitočtech v pásmu 900 MHz. Pro podporu rozvoje nových mobilních sítí 4. generace ČTÚ v průběhu roku 2013 provedl opakované výběrové řízení (Aukci) rádiových kmitočtů v pásmech 800, 1800 a 2600 MHz. Její výsledky ukázaly, že pozitivní změny, ke kterým na mobilním trhu zejména v roce 2013 došlo, na druhou stranu současně významně omezily prostor pro obchodně zajímavý model vstupu nového celoplošného síťového operátora. Úspěšné ukončení Aukce a následné přidělení kmitočtů vítězným uchazečům umožní rychlé rozvinutí nových sítí mobilních sítí a přispěje ke zvýšení dostupnosti vysokorychlostního mobilního broadbandu. Na trhu služeb širokopásmového přístupu k síti internet byla v roce 2013 i nadále určujícím prvkem soutěž technologických platforem. Vedle pokračujícího poklesu podílu xdsl 9
13 služeb se na maloobchodním trhu projevil především rozvoj lokálně budovaných optických sítí (FTTx) a rozvoj lokálních sítí WiFi. V roce 2013 poskytovatelé služeb dále navyšovali rychlosti širokopásmového připojení. Tento trend dokumentují loňské nabídky dvou největších poskytovatelů širokopásmových služeb na maloobchodním trhu společností Telefónica a UPC Česká republika, s.r.o. (dále též UPC ). Telefónica již v průběhu roku 2012 začala ve své síti nabízet přístupy k síti internet s rychlostí až 40 Mbit/s a společnost UPC v průběhu druhé poloviny roku 2013 začala nabízet rychlost až 240 Mbit/s. Společnost Telefónica, která je na velkoobchodním broadbandovém trhu regulována ze strany ČTÚ, v průběhu roku 2013 avizovala další modernizaci své sítě (výstavbu tzv. vysunutých DSLAMů), což by jí mělo umožnit zvýšení dostupnost kvalitativně lepších VDSL2 služeb. I nadále pokračoval trend poklesu počtu účastníků a účastnických stanic, a s tím související pokles objemu provozu hlasových služeb realizovaného v pevných sítích, a jeho migrace ve prospěch služeb mobilních sítí. Přesto se, zejména v oblasti služeb velkým (business) zákazníkům, soutěž na tomto segmentu trhu prohloubila. V průběhu roku 2013 došlo k výraznému rozvoji digitálního zemského televizního vysílání. Vedle již existujících celoplošných multiplexů 1 až 3 (s pokrytím 97,6-99,9 %) největšího rozvoje dosáhl multiplex 4, jenž měl na počátku roku 2013 pokrytí 86 %, a v průběhu roku jej navýšil na současných 95 %. Během roku 2013 také vzniklo šest dalších regionálních multiplexů; celkový počet regionálních multiplexů tak stoupl na současných 15. Rok 2013 byl také rokem pokračující konsolidace trhu a významných akvizic. Tou nejvýznamnější je odprodej většinového podílu ve společnosti Telefónica. (65,9 %, včetně 100 % podílu ve slovenské dceřiné společnosti) z vlastnictví španělské společnosti Telefónica S.A. investiční skupině PPF. Další významnou akvizicí na mezinárodní úrovni, která může mít dopad i na český trh, je odkoupení společnosti GTS Central Europe společností Deutsche Telecom. GTS je poskytovatelem fixních i mobilních služeb v ČR. Společnost T-Mobile také ke konci roku 2013 dokončila fúzi se společností T-Systems Czech Republic a.s. Na trhu současně postupně dochází ke kooperaci na bázi sdílení infrastruktur či jejich částí, v zájmu realizace úspor nákladů při zvýšení efektivity využívání vybudovaných kapacit. Zřejmě nejvýznamnější je dohoda společností Telefónica a T-Mobile o sdílení svých mobilních sítí druhé a třetí generace, oznámená v srpnu Další detailní informace k situaci o vybraných částech trhu elektronických komunikací jsou uvedeny v následujících kapitolách této zprávy. 1.2 Regulace trhu elektronických komunikací Tak jako v předešlých letech i v průběhu roku 2013 ČTÚ v rámci ex-ante regulace průběžně monitoroval vývoj na všech segmentech trhu elektronických komunikací a sledoval hlavní vývojové trendy jak služeb mobilních, tak i služeb poskytovaných v pevném místě. V roce 2013 zpracovával ČTÚ celkem osm analýz relevantních trhů, které jsou stanoveny pro ex- -ante regulaci opatřením obecné povahy č. OOP/1/ , ve znění opatření obecné povahy č. OOP/1/ Při jejich zpracování Úřad využíval již zavedený systém workshopů, na nichž má odborná veřejnost možnost uplatnit své názory a připomínky k návrhům analýz ještě před zahájením veřejných konzultací. Data pro analýzy relevantních trhů ČTÚ získával především prostřednictvím systému elektronického sběru dat (ESD) od podnikatelů v elektro- 10
14 nických komunikacích. Proces přípravy jednotlivých analýz relevantních trhů dokumentuje dále uvedený přehled. Relevantní trh č. 1 maloobchodní trh přístupu k veřejné telefonní síti v pevném místě. ČTÚ zahájil zpracování analýzy uvedeného trhu již v prosinci Návrh analýzy představil na pracovním jednání s odbornou veřejností dne 6. listopadu 2013 a následně jej zveřejnil v prosinci 2013 na diskusním místě s výzvou k uplatnění připomínek ve lhůtě do jednoho měsíce. Po vypořádání a zapracování obdržených připomínek ČTÚ návrh analýzy předal k vyjádření ÚOHS. Přípravu analýzy relevantního trhu č. 1, včetně notifikace Evropské komisi a uložení navrhovaných nápravných opatření podniku se samostatnou významnou tržní silou dokončí Úřad v první polovině roku Relevantní trh č. 2 velkoobchodní trh původu volání (originace) ve veřejné telefonní síti v pevném místě. ČTÚ zahájil analýzu relevantního trhu č. 2 v červnu Poté, co v závěru roku 2012 návrh analýzy představil na pracovním jednání s odbornou veřejností, zveřejnil Úřad dne 15. února 2013 návrh analýzy na diskusním místě spolu s výzvou k uplatnění připomínek. Po vypořádání připomínek a doplnění textu analýzy byla provedena konzultace s ÚOHS a dne 10. července 2013 byl text postoupen Evropské komisi k notifikaci. ČTÚ publikoval analýzu dne 10. září V návaznosti na závěry analýzy stanovil na tomto trhu ČTÚ dne 13. prosince 2013 společnost Telefónica podnikem se samostatnou významnou tržní silou. V posledním čtvrtletí roku 2013 zahájil Úřad správní řízení ve věci uložení nápravných opatření a povinnosti související s regulací cen, které dokončí v prvním pololetí roku Relevantní trh č. 3 velkoobchodní trh ukončení volání (terminace) v jednotlivých veřejných telefonních sítích poskytovaných v pevném místě. Zpracování analýzy tohoto trhu ČTÚ zahájil v lednu Dne 25. dubna se uskutečnil workshop k návrhu analýzy a veřejnou konzultaci k návrhu analýzy ČTÚ zahájil 13. května Po projednání s ÚOHS byl návrh analýzy dne 29. srpna 2013 postoupen Evropské komisi k notifikaci. Protože Evropská komise vyslovila výhrady k navrhovanému návrhu analýzy, ČTÚ oznámil dne 2. října 2013 Evropské komisi, že předložený návrh analýzy relevantního trhu bere zpět. Následně podle připomínek Komise návrh analýzy dopracoval a dne 9. října 2013 jej zveřejnil na diskusním místě s výzvou k uplatnění připomínek. Po zapracování připomínek z veřejné konzultace ČTÚ dne 7. listopadu 2013 upravený návrh analýzy znovu předložil Evropské komisi k notifikaci. Po jejím úspěšném provedení byla analýza tohoto trhu vydána dne 10. prosince Následně v lednu 2014 ČTÚ zahájil proces stanovení podniků se samostatnou významnou tržní a ukládání analýzou navržených nápravných opatření. Dokončení tohoto procesu ČTÚ předpokládá v 1. polovině roku Relevantní trh č. 4 - velkoobchodní (fyzický) přístup k infrastruktuře sítě (včetně sdíleného nebo plného zpřístupnění účastnického vedení) v pevném místě a relevantní trh č. 5 - velkoobchodní širokopásmový přístup v sítích elektronických komunikací. ČTÚ v rámci třetího kola analýz zpracoval a Evropské komisi k notifikaci předložil v průběhu roku 2012 návrh analýzy relevantního trhu č. 5. Na základě připomínek Komise 11
15 ČTÚ vzal návrh analýzy zpět k novému přepracování. Vzhledem k úzké souvislosti mezi relevantními trhy č. 4 a č. 5, se Úřad rozhodl provést analýzy obou trhů současně. Dne 22. února 2013 ČTÚ uspořádal k návrhům obou analýz pracovní jednání se zástupci odborné veřejnosti a následně předložil 8. dubna 2013 návrhy obou analýz k veřejné konzultaci. Po zveřejněném vypořádání připomínek dne 24. června 2013 Úřad následně návrhy obou analýz konzultoval s ÚOHS. Dne 8. října 2013 zaslal ČTÚ návrhy analýz relevantních trhů č. 4 a 5 k notifikaci Evropské komisi. Proces následných úprav, projednávání finalizovaných návrhů obou analýz a jejich vydání ČTÚ dokončí v průběhu roku Relevantní trh č. 6 velkoobchodní trh koncových segmentů pronajatých okruhů bez ohledu na technologii použitou k zajištění pronajaté nebo vyhrazené kapacity ČTÚ zahájil zpracování analýzy tohoto relevantního trhu v březnu Projednání věcného vymezení trhu se zástupci odborné veřejnosti se uskutečnilo dne 14. května Připomínky vzešlé z workshopu ČTÚ zapracoval a k upravenému návrhu uspořádal 21. srpna 2013 v pořadí již druhé pracovní jednání. Následně dne 10. října 2013 zahájil veřejnou konzultaci k návrhu analýzy. Obdržené připomínky vypořádal a počátkem roku 2014 předložil návrh analýzy ÚOHS. Po zapracování připomínek ÚOHS Úřad v průběhu roku 2014 provede notifikaci analýzy a uloží navrhovaná nápravná opatření podniku se samostatnou významnou tržní silou. Relevantní trh č. 7 velkoobchodní trh ukončení hlasového volání (terminace) v jednotlivých veřejných mobilních telefonních sítích Úřad započal s prací na analýze v březnu Dne 22. května 2013 se uskutečnil ke zpracovanému návrhu workshop a od 29. května 2013 následovala veřejná konzultace. Po projednání s ÚOHS byl návrh analýzy v září 2013 postoupen Evropské komisi k notifikaci. Vzhledem k výhradám Evropské komise vzal ČTÚ dne 9. října 2013 návrh analýzy relevantního trhu zpět, přepracoval jej v souladu s připomínkami a 15. října zahájil novou veřejnou konzultaci. Upravený návrh analýzy ČTÚ dne 7. listopadu 2013 znovu předložil Evropské komisi k notifikaci. Po jejím úspěšném provedení byla analýza tohoto trhu vydána dne 10. prosince V lednu 2014 ČTÚ zahájil proces stanovení podniků se samostatnou významnou tržní a ukládání analýzou navržených nápravných opatření. Dokončení tohoto procesu ČTÚ předpokládá v 1. polovině roku Relevantní trh č. 8 velkoobchodní trh přístupu a původu volání (originace) ve veřejných mobilních telefonních sítích ČTÚ tento relevantní trh ustavil pro ex-ante regulaci na počátku roku Důvodem byla tehdejší situace na mobilním trhu, kde ČTÚ identifikoval přetrvávající vyšší úroveň cen a trvalé odmítání dohody o přístupu MVNO do sítí stávajících operátorů. Návrh analýzy trhu, ve které ČTÚ představil záměr uložit nápravná opatření všem mobilním operátorům sítí GSM a UMTS, Úřad konzultoval na počátku roku Následně došlo k významným změnám na mobilním trhu (viz dále hodnocení mobilního trhu v kap ), které ČTÚ přičítá rovněž své aktivitě při přípravě analýzy tohoto velkoobchodního trhu. Probíhající změny je ovšem potřeba zohlednit v návrhu analýzy, a to spolu s výsledky ukončené aukce kmitočtů a jejich dopadem na trh ve střednědobém horizontu. ČTÚ proto v současnosti připravuje dopracovanou verzi návrhu analýzy tohoto trhu a předloží jej v průběhu prvního pololetí roku 2014 znovu do veřejné konzultace. 12
16 Uplatňování cenové regulace velkoobchodních služeb elektronických komunikací S ohledem na povahu současně vymezených relevantních trhů ČTÚ uplatňuje cenovou regulaci pouze na vybraných velkoobchodních trzích. Cílem je prostřednictvím dostupných velkoobchodních služeb vytvořit podmínky pro rozvoj konkurenčního prostředí na trhu jako celku. K úpravě maximální výše regulovaných velkoobchodních cen ČTÚ v roce 2013 přistoupil na relevantním trhu č. 4. Snížení ceny vybraných služeb na tomto trhu pro společnost Telefónica, u služby plného zpřístupnění ze 197 Kč na 179 Kč a u sdíleného zpřístupnění z 39 Kč na 30 Kč, vytvořilo prostor pro vyšší využití zpřístupněných vedení pro poskytování zejména služeb širokopásmového přístupu k internetu. Z pohledu mobilního trhu bylo významné další snížení maximální úrovně ceny za ukončení (terminaci) v mobilních sítích. Ke stanovení nové výše ceny, stejně jako v případě návrhu nové ceny za ukončení (terminaci) volání v pevných sítích, využil ČTÚ modely vytvořené v souladu s příslušným doporučením Evropské komise. Úřad vydal Opatření obecné povahy č. OOP/4/ (aktualizující Opatření obecné povahy č. OOP/4/ ), kterým se stanoví metodika účelového členění nákladů a výnosů a jejich přiřazování a určuje se struktura vykazovaných informací. V něm Úřad v souladu s Doporučením Evropské komise č. 2010/572/EU ze dne 20. září 2010 o regulovaném přístupu k přístupovým sítím nové generace (NGA) stanovil rizikovou prémii zohledňující kvantifikovatelné investiční riziko operátora s významnou tržní sílou při budování přístupové sítě z optických vláken. Tato riziková prémie byla zohledněna v procentu návratnosti vloženého kapitálu (WACC) stanoveném samostatně pro službu přístupu na přístupové sítě nové generace. 1.3 Vývoj v hlavních segmentech maloobchodního trhu Služby poskytované v mobilních sítích Vedle čtyř mobilních síťových operátorů, tj. společnosti Telefónica, T-Mobile, Vodafone a Air Telecom, vstoupilo se svými nabídkami na maloobchodní trh téměř 50 virtuálních mobilních operátorů). Z pohledu vývoje soutěžních podmínek na trhu Úřad považuje za důležité, že na velkoobchodním trhu působí od roku 2013 i alternativní poskytovatelé velkoobchodních mobilních služeb ve formě MVNE (např. společnosti GTS, Quadruple a.s., DH Telecom a.s.), kteří působí jako integrátoři mobilních služeb s velkoobchodní nabídkou pro další alternativní poskytovatele mobilních služeb. Další významnou změnou, ke které v průběhu roku 2013 došlo na maloobchodním trhu, bylo uvedení nabídek nových, tzv. neomezených tarifů. V dubnu je představili ve velmi krátkém časovém sledu všichni tři mobilní GSM/UMTS operátoři (Telefónica nabídla tarify řady FREE, Vodafone nabídl tarify řady RED a T-Mobile tarify řady S námi ). Uvedení těchto nových tarifních nabídek a jejich následné další modifikace přispěly k významnému meziročnímu poklesu cen na trhu mobilních služeb v České republice. Počet aktivních SIM karet dle předběžného výhledu k 31. prosinci 2013 činil cca 14,0 mil. V porovnání s rokem 2012 je tak očekáván nárůst celkového počtu aktivních 13
17 SIM karet cca o 1,3 %. Počet aktivních SIM karet post-paid je předpokládán v hodnotě 8,8 mil. a počet aktivních pre-paid SIM karet 5,3 mil. Vývoj počtu aktivních SIM karet v mobilních sítích, a to včetně rozdělení na post-paid a pre-paid SIM karty, je uveden v následujícím grafu Pre-paid a post-paid SIM karty odhad 2013 pre-paid SIM karty post-paid SIM karty (vč.konvergovaných a M2M) celkový počet aktivních SIM karet Vzhledem k tomu, že celkový počet účastníků již roste pouze mírně, dochází ve větší míře k přesunu účastníků mezi jednotlivými poskytovateli služeb, nově včetně MVNO. Možnost změny poskytovatele mobilních služeb nadále podpořila od 1. září 2013 účinnost nových podmínek pro přenášení čísel (např. zkrácení celkové doby pro provedení změny na max. čtyři dny), které Úřad stanovil opatřením obecné povahy č. OOP/10/ Nově je možné přenesení čísla i v případech, kdy účastník předtím podal výpověď u svého dosavadního operátora. Růst objemu provozu hlasových volání generovaný účastníky mobilních sítí v roce 2013 je meziročně odhadován o 3 %, tj. na hodnotu 16,6 miliard reálných minut a růst počtu odeslaných SMS zpráv z mobilních sítí (bez zahrnutí outbound roamingu odchozích SMS) o 4 % na hodnotu 7,8 miliard. Přesné údaje ČTÚ získá ze sběru dat od operátorů. 14
18 Objem provozu a počet SMS mobilní síti (předběžná data) odhad 2013 Celkový provoz SMS v tis. Významným faktorem vývoje maloobchodního mobilního trhu v roce 2013 byl, stejně jako v průběhu roku 2012, významný nárůst objemu realizovaného datového provozu. Pokud byl dle dostupných dat v roce 2012 objem přenesených dat v mobilních sítích na úrovni celkem ,5 TB (Tera Byte) s koeficientem meziročního nárůstu 1,286, bude podle odhadu ČTÚ souhrnný objem datového provozu v mobilních sítích v roce 2013 na úrovni TB. Další významný růst objemu datového provozu ČTÚ předpokládá i v roce 2013 s rozvojem služeb na sítích UMTS a se zahájením nabídek služeb nových sítí 4. generace na kmitočtech, které Úřad udělil na základě výsledků aukce kmitočtů provedené v druhé polovině roku Ceny mobilních hlasových služeb a SMS ČTÚ pravidelně 1) ] sleduje vývoj maloobchodních cen mobilních služeb. Hodnocení cenového vývoje Úřad provádí jednak podle průměrných cen za skutečně provolanou minutu (včetně zahrnutí nadstavbových balíčků, volných minut apod.), a jednak podle definovaných spotřebních košů mobilních služeb. Cenový vývoj podle průměrné minutové ceny Průměrnou cenu za minutu volání využívá při mezinárodním srovnání úrovně cen v jednotlivých členských státech EU rovněž Evropská komise. Podle této metodiky je od roku 2006 patrný trvalý pokles průměrné ceny na českém mobilním trhu. Ten pokračoval i v roce 2013, kdy v první polovině roku 2013 došlo k poklesu průměrné minutové ceny za skutečně provolanou minutu volání o přibližně 19 % na 1,78 Kč/minutu (ve srovnání s hodnotou na konci roku 2012). Vedle poklesu Úřadem regulované velkoobchodní terminační sazby (mající vliv i na ceny maloobchodní), k uvedenému poklesu přispěla především nabídka nových tzv. neomezených tarifů. Na poklesu minutové ceny hovoru se podílelo i sjednocení minutových sazeb za hovory do vlastní sítě a do ostatních sítí. 1) ČTÚ v roce 2012 dokončil metodiku pro porovnání cen služeb mobilního volání, kterou zveřejnil na svých webových stránkách [ke stažení: metodika-ctu.html]v souvislosti se spuštěním tzv. cenového barometru [ke stažení: -informuje/srovnavaci-prehled-cen-a-podminek/cenovy-barometr.html 15
19 6 Průměrná maloobchodní cena za skutečně provolanou minutu 5 Kč/min. (bez DPH) pol Z pohledu cen služeb jednotlivých mobilních operátorů došlo v prvním pololetí 2013 k největšímu poklesu ceny volání u společnosti T-Mobile, a to přibližně o 22 % na 1,68 Kč/ minutu. Toto srovnání zohledňuje i cenu účtovanou právnickým osobám a podnikajícím fyzickým osobám. Podle poznatků Úřadu platí, že v průměru všech mobilních operátorů je úroveň cen služeb pro podnikající osoby o 28 % nižší oproti cenám pro nepodnikající osoby. Vývoj průměrných minutových cen u jednotlivých mobilních operátorů ukazuje níže uvedený graf. Vliv cenových nabídek MVNO může Úřad vyhodnotit až s odstupem alespoň následujícího roku Průměrná maloobchodní cena za skutečně provolanou minutu 4,5 4 3,5 Kč/min. (bez DPH) 3 2,5 2 1,5 1 0, pol Telefónica T-Mobile Vodafone 16
20 Cenový vývoj podle spotřebních košů 2) Výroční zpráva Českého telekomunikačního úřadu za rok 2013 Následující graf zobrazuje cenové srovnání síťových mobilních operátorů podle spotřebního koše pro nízkou, střední a vysokou spotřebu při využití nejlevnějších tarifů ze 4. čtvrtletí Jde o tarify bez závazku pro pre-paid i post-paid zákazníky. Celkovou měsíční cenu koše zachycují v následujícím grafu sloupce a minutovou cenu volání do jiné sítě (off-net volání) barevné body. Srovnání tarifů dle typu Vodafone cena koše T-Mobile cena koše TO2 cena koše Vodafone cena off-net volání T-Mobile cena off-net volání Kč/měsíc s DPH Kč/min. s DPH TO2 cena off-net volání Nízká spotřeba Střední spotřeba Vysoká spotřeba 1 0 Pozn.: Off-net volání představuje volání do ostatních mobilních sítí a pevných sítí u tarifů zastoupených v daném koši. U vítězných tarifů pro střední a vysokou spotřebu je minutová cena off-net volání u všech operátorů shodně ve výši 3,5 Kč. V roce 2013 došlo meziročně k významnému poklesu měsíční ceny pro jednotlivé spotřební koše. Největšího poklesu bylo dosaženo v koši s vysokou spotřebou u společnosti Telefónica, kde uživatel (s podobnou strukturou spotřeby) zaplatil přibližně o 39 % méně ve srovnání s rokem 2012 (703 Kč/měsíc v roce 2013 ve srovnání s Kč/měsíc v roce 2012). Současně došlo i ke sjednocení cen hovorů ve vlastní síti a do ostatních mobilních sítí a pevných sítí (tzv. off-net volání), a to zejména u nové řady neomezených tarifů, které jsou prostřednictvím jednotlivých tarifů zastoupeny v koši se střední a vysokou spotřebou. Ceny mobilních datových služeb Mobilní operátoři nabízejí v principu dva typy mobilního připojení internet v mobilu a mobilní internet s použitím modemu. V rámci srovnání nabídek služeb internetu v mobilu jsou jednotlivé nabídky operátorů porovnány podle velikosti datového limitu (FUP). Oproti roku 2012 došlo k nejvýrazněj- 2) Spotřební koše jsou definovány v cenovém barometru: [ke stažení: srovnavaci-prehled-cen-a-podminek/metodika-ctu.html] 17
21 ším změnám u společnosti T-Mobile, která u stávajících datových služeb navýšila datový limit na 150 MB, 400 MB a 3 GB (z původních datových limitů 100 MB, 300 MB a 2 GB) a současně rozšířila nabídku datových služeb o tři nové tarify s datovým limitem 1 GB, 10 GB a 30 GB. Změna datových tarifů proběhla i u společnosti Telefónica, kde rovněž došlo k navýšení datových limitů na 1 GB a 3 GB (z původních datových limitů 500 MB a 2 GB), současně operátor zrušil službu internet v mobilu s neomezeným datovým limitem. Srovnání nabídek internetu v mobilu VF - Připojení pro mobil premium +; FUP: 1,2GB 452,74 Telefónica T-Mobile Vodafone VF - Připojení pro mobil premium; FUP: 600MB VF - Připojení pro mobil super; FUP: 300MB VF - Připojení pro mobil standard; FUP: 150MB TM - Mobilní internet 30 GB; FUP: 30GB TM - Mobilní internet 10 GB; FUP: 10GB TM - Mobilní internet 3 GB; FUP: 3GB TM - Mobilní internet 1 GB; FUP: 1GB TM - Mobilní internet 400 MB; FUP: 400MB TM - Mobilní internet 150 MB; FUP: 150MB TCR - Internet v Mobilu XL; FUP: 10GB TCR - Internet v Mobilu L; FUP: 3GB TCR - Internet v Mobilu M; FUP: 1GB TCR - Internet v Mobilu S; FUP: 150MB 317,63 251,08 178, , v Kč s DPH V případě druhé varianty poskytování datových mobilních služeb, tj. mobilní internet s použitím modemu, dokumentuje cenové srovnání jednotlivých mobilních operátorů následující graf. V průběhu roku došlo především ke zvyšování datových limitů a u jednotlivých operátorů rovněž došlo k navýšení rychlosti stahování dat. Srovnání nabídek mobilního internetu U:fon - Neomezený mobilní internet; 3G; 3,1 Mb/s; FUP: unlimited 689 Telefónica T-Mobile Vodafone U:fon U:fon - Mobilní internet 8 GB; 3G; 3,1 Mb/s; FUP: 8GB U:fon - Mobilní internet 1 GB; 3G; 3,1 Mb/s; FUP: 1GB VF - Mobilní připojení 10 GB; 3G; 42 Mb/s; FUP: 10GB VF - Mobilní připojení 4 GB; 3G; 42 Mb/s; FUP: 4GB VF - Mobilní připojení 1,5 GB; 3G; 42 Mb/s; FUP: 1,5GB VF - Mobilní připojení 1 GB; 3G; 42 Mb/s; FUP: 1GB VF - Mobilní připojení 500 MB; 3G; 42 Mb/s; FUP: 500MB TM - Mobilní internet 30 GB; 3G, LTE; 100 Mb/s; FUP: 30GB TM - Mobilní internet 10 GB; 3G, LTE; 100 Mb/s; FUP: 10GB TM - Mobilní internet 3 GB; 3G, LTE; 42 Mb/s; FUP: 3GB TM - Mobilní internet 1 GB; 3G, LTE; 42 Mb/s; FUP: 1GB TCR - Mobilní internet XL; 3G, LTE; 75 Mb/s; FUP: 10GB TCR - Mobilní internet L; 3G; 20 Mb/s; FUP: 3GB TCR - Mobilní internet M; 3G; 20 Mb/s; FUP: 1GB , , , v Kč s DPH 18
22 Hodnocení podmínek smluv mezi síťovými mobilními a MVNO operátory V souvislosti se vstupem nových MVNO operátorů na trh ČTÚ posuzoval podmínky velkoobchodních smluv mezi síťovými mobilními operátory a MVNO. Zaměřil se především na podmínky upravující kvalitu a cenové podmínky poskytovaných velkoobchodních služeb a posuzoval, zda umožňují MVNO poskytovat maloobchodní služby za obdobných podmínek, jako je poskytují síťoví mobilní operátoři. Podle zjištění Úřadu jsou smluvní podmínky a současně i struktura a výše uplatňovaných velkoobchodních cen značně variabilní v závislosti na charakteru (typu) jednotlivých MVNO Služby širokopásmového přístupu V roce 2013 se situace na maloobchodním trhu služeb širokopásmového připojení vyjádřená velikostí tržních podílů podle počtu přístupů dle jednotlivých technologických řešení, změnila pouze minimálně. Tento přetrvávající trend ukazuje na významnou úroveň soutěže na úrovni infrastruktury. I nadále zůstávají nejvíce zastoupenými na maloobchodním trhu přístupy xdsl a WLL (WLL zahrnují veškeré pevné rádiové přístupy a přístupy prostřednictvím WiFi), které tvoří dohromady cca 70 % trhu širokopásmového přístupu k síti internet. Současné podíly technologií na trhu maloobchodního přístupu k síti internet a dlouhodobý vývoj jsou dokumentovány následujícími grafy. Internethome - WiFi + FTTx xdsl - Telefónica maloobchod xdsl - Telefónica velkoobchod xdsl - LLU CATV - UPC CATV - ostatní FTTx - ostatní WiFi - ostatní Mobilní sítě (CDMA, UMTS) Podíl širokopásmových přístupů podle jednotlivých technologií k * včetně přístupů v mobilní síti WiFi - ostatní 26,5% Mobilní sítě (CDMA, UMTS) 18,4% Pozn.: * využito kvalifikovaných odhadů FTTx - ostatní 9,7% Internethome - WiFi + FTTx 2,5% CATV - ostatní 2,0% xdsl - Telefónica maloobchod 23,5% xdsl - Telefónica velkoobchod 3,5% xdsl - LLU 1,1% CATV - UPC 12,8% 19
23 35% Vývoj podílu širokopásmových přístupů podle jednotlivých technologií na maloobchodním trhu se započítáním přístupů v mobilní síti 30% 25% Tržní podíl 20% 15% 10% 5% 0% xdsl WiFi CATV Mobilní sítě (CDMA, UMTS) 2009 pol pol pol pol * FTTx V roce 2013 pokračoval trend postupného snižování podílů technologií xdsl a CATV na trhu širokopásmového přístupu k síti internet ve prospěch zejména FTTx a WiFi přístupům. Vysoký podíl WiFi na broadbandovém trhu je dlouhodobě významnou charakteristikou českého trhu oproti ostatním evropským trhům. Významným faktorem pro vyžívání širokopásmových služeb prostřednictvím WiFi je především nižší cenová úroveň při stále uživatelsky dostatečné kvalitě těchto služeb. Naproti tomu rozvoj FTTx přístupů v České republice je však i nadále realizován především menšími lokálními poskytovateli. Společnost Telefónica v současné době vlastní optické přístupové sítě pouze ve velmi omezeném měřítku. Telefónica deklarovala záměr zvýšit dostupnost dostupnosti služeb na bázi VDSL budováním tzv. street cabinetů při kombinaci využití stávajících účastnických kovových vedení spolu s optickou sítí (FTTC3)), která je přivedena blíže k zákazníkovi. Současně by budoucí rozvoj FTTx přístupových sítí měla podpořit realizace připravovaného programu podpory rozvoje NGA sítí (viz dále). Úřad v dalších letech předpokládá zejména významný růst podílu širokopásmových přístupů prostřednictvím mobilních sítí provozovaných na nově přidělených kmitočtech v pásmech 800, 1800 a 2600 MHz (sítě 4. generace). 3) Fibre to the cabinet. 20

References: zákona č. 106
 zákona č. 106
 zákona č. 106
 zákona č. 500
 zákona č. 221
 zákona č. 29