Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=6%20RKa%2020/57
Timestamp: 2019-07-20 21:08:16+00:00

Document:
BSG, 21.04.1959 - 6 RKa 20/57 - dejure.org
BSG, 21.04.1959 - 6 RKa 20/57
https://dejure.org/1959,9190
BSG, 21.04.1959 - 6 RKa 20/57 (https://dejure.org/1959,9190)
BSG, Entscheidung vom 21.04.1959 - 6 RKa 20/57 (https://dejure.org/1959,9190)
BSG, Entscheidung vom 21. April 1959 - 6 RKa 20/57 (https://dejure.org/1959,9190)
Tipp: Um den Kurzlink (hier: https://dejure.org/1959,9190) schnell in die Zwischenablage zu kopieren, können Sie die Tastenkombination Alt + R verwenden - auch ohne diesen Bereich zu öffnen.
BSGE 9, 277
a) Die Gerichte sind grundsätzlich verpflichtet, den angefochtenen Verwaltungsakt in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht umfassend nachzuprüfen (vgl § 54 Abs. 2 Satz 1, § 103 SGG) ; die beklagte Behörde kann deshalb im Laufe des Gerichtsverfahrens neue Tatsachen und Rechtsgründe "nachschieben" (stRspr: BSGE 3, 209, 216; BSGE 9, 277, 279 f;… zuletzt etwa BSG Urteil vom 24.2.2011 - B 14 AS 87/09 R - BSGE 107, 255 = SozR 4-4200 § 60 Nr. 1;… vgl zudem BSG Urteil vom 21.9.2000 - B 11 AL 7/00 R - BSGE 87, 132, 139 = SozR 3-4100 § 128 Nr. 10 S 87 f: nicht nur "Kassation", sondern auch "Reformation") .
Da die Aufrechterhaltung eines Verwaltungsakts mit einer völlig neuen tatsächlichen Begründung dem Erlass eines neuen Verwaltungsakts gleichkommt, würde das Gericht andernfalls entgegen dem Grundsatz der Gewaltentrennung (Art. 20 Abs. 2 Satz 2 Grundgesetz) selbst aktiv in das Verwaltungsgeschehen eingreifen (BSGE 9, 277, 280) .
Eine solche Änderung des "Wesens" eines Verwaltungsakts, das in Anlehnung an den Streitgegenstand eines Gerichtsverfahrens bestimmt werden kann (vgl dahingehend schon BSGE 9, 277, 280 sowie Kopp/Schenke, VwGO, 21. Aufl 2015, § 113 RdNr 69) , ist ua angenommen worden, wenn die Regelung auf einen anderen Lebenssachverhalt gestützt wird, zB bei einem Streit um die Höhe einer Rente aus der gesetzlichen Rentenversicherung im Laufe des Gerichtsverfahrens ein weiteres Element der Rentenberechnung vom Rentenversicherungsträger in Abrede gestellt wird (BSGE 38, 157, 159;… BSG SozR 1500 § 77 Nr. 56) , oder wenn auf eine andere Rechtsgrundlage zurückgegriffen werden soll, die einem anderen Zweck dient (…BSG Urteil vom 24.2.2011 - B 14 AS 87/09 R - BSGE 107, 255 = SozR 4-4200 § 60 Nr. 1, RdNr 16) .
Denn damit hat es weder eine dem Kläger ungünstigere Entscheidung als die Vorinstanz getroffen, noch eine Wesensänderung der ablehnenden Entscheidung vorgenommen, sondern die Klageabweisung lediglich mit anderen als den in den angegriffenen Bescheiden genannten Argumenten bestätigt (…Krasney/Udsching, Handbuch des sozialgerichtlichen Verfahrens, 6. Aufl 2011, Kap VII RdNr 62;… Keller in Meyer-Ladewig/Keller/Leitherer, SGG, 10. Aufl 2012, § 123 RdNr 5;… vgl BSG Urteil vom 10.5.2011 - B 4 AS 100/10 R - SozR 4-4200 § 21 Nr. 2 RdNr 38;… BSG Urteil vom 6.5.2010 - B 14 AS 7/09 R - BSGE 106, 135 = SozR 4-4200 § 22 Nr. 37; BSG Urteil vom 21.4.1959 - 6 RKa 20/57 - BSGE 9, 277, 280) .
Eine Grenze findet das Nachschieben bzw Austauschen von Gründen durch die Verwaltung oder das Gericht bei einem belastenden Verwaltungsakt nur dann, wenn dieser dadurch in seinem Wesen verändert wird oder der Betroffene in seiner Rechtsverteidigung beeinträchtigt wird (BSGE 9, 277, 280;… BSGE 87, 8, 12 = SozR 3-4100 § 152 Nr. 9 S 31;… BSG SozR 4-4200 § 60 Nr. 3 RdNr 23;… Keller in Meyer-Ladewig/Keller/Leitherer/Schmidt, SGG, 12. Aufl 2017, § 54 RdNr 35 ff).
Eine solche wäre jedoch bereits deswegen erforderlich gewesen, weil der 5. Senat in der benannten Entscheidung unter Hinweis auf zahlreiche Rechtsprechung und Literatur (RdNr 33) befunden hat, ob ein bloßes Auswechseln der Rechtsgrundlage (…vgl dazu BSG vom 21.6.2011 - B 4 AS 21/10 R - BSGE 108, 258 = SozR 4-4200 § 11 Nr. 39, RdNr 34 …und vom 29.11.2012 - B 14 AS 6/12 R - BSGE 112, 221 = SozR 4-1300 § 45 Nr. 12, RdNr 23) und/oder ein Nachschieben von Gründen ( BSG vom 23.8.1956 - 3 RJ 293/55 - BSGE 3, 209, 216; vom 21.4.1959 - 6 RKa 20/57 - BSGE 9, 277, 279 f;… vom 24.2.2011 - B 14 AS 87/09 R - BSGE 107, 255 = SozR 4-4200 § 60 Nr. 1;… vom 25.6.2015 - B 14 AS 30/14 R - SozR 4-4200 § 60 Nr. 3 RdNr 23 …sowie vom 21.9.2000 - B 11 AL 7/00 R - BSGE 87, 132, 139 = SozR 3-4100 § 128 Nr. 10 S 87 f: nicht nur "Kassation", sondern auch "Reformation") zulässig sei, hänge bei belastenden Verwaltungsakten, die im Wege der reinen Anfechtungsklage angegriffen würden, davon ab, ob sie dadurch in ihrem "Wesen" verändert würden und der Betroffene infolgedessen in seiner Rechtsverteidigung beeinträchtigt werde (… BSG vom 26.9.1974 - 5 RJ 140/72 - BSGE 38, 157, 159 = SozR 2200 § 1631 Nr. 1; BSGE 3, 209, 216; 9, 277, 279 f;… BSG vom 31.1.1969 - 2 RU 234/66 - BSGE 29, 129, 132 = SozR Nr. 123 zu § 54 SGG ;… vom 1.12.1977 - 12 RK 13/77 - BSGE 45, 206, 208 = SozR 2200 § 1227 Nr. 10;… vom 29.6.2000 - B 11 AL 85/99 R - BSGE 87, 8, 12 = SozR 3-4100 § 152 Nr. 9;… vom 12.2.1980 - 7 RAr 107/78 - SozR 4100 § 119 Nr. 12; BVerwG vom 15.6.1971 - II C 17.70 - BVerwGE 38, 191, 195; vom 19.8.1988 - 8 C 29.87 - BVerwGE 80, 96, 97;… vgl Keller in Meyer-Ladewig/Keller/Leitherer/Schmidt, SGG , 12. Aufl 2017, § 54 RdNr 35 f mwN).
Eine solche Änderung des "Wesens" eines Verwaltungsakts sei in Anlehnung an den zweigliedrigen Streitgegenstandsbegriff zu bestimmen (vgl dahingehend BSG vom 21.4.1959 - 6 RKa 20/57 - BSGE 9, 277, 280 …und vom 25.6.2015 - B 14 AS 30/14 R - SozR 4-4200 § 60 Nr. 3 RdNr 23;… s auch Kopp/Schenke, VwGO , 23. Aufl 2017, § 113 RdNr 69) und demzufolge anzunehmen, wenn die Regelung auf einen anderen Lebenssachverhalt gestützt werde (… BSG vom 29.6.2000 - B 11 AL 85/99 R - BSGE 87, 8 = SozR 3-4100 § 152 Nr. 9) oder die Angabe der Rechtsgrundlage zum Tenor (Verfügungssatz) des Bescheids gehöre und deshalb die Aufrechterhaltung des Verwaltungsakts einen Eingriff in den Tenor erfordere (… BSG vom 26.9.1974 - 5 RJ 140/72 - BSGE 38, 157, 158 = SozR 2200 § 1631 Nr. 1;… BSG vom 22.9.1981 - 1 RA 109/76 - SozR 1500 § 77 Nr. 56 …und vom 29.6.2000 - B 11 AL 85/99 R - BSGE 87, 8 = SozR 3-4100 § 152 Nr. 9; BVerwG vom 19.8.1988 - 8 C 29.87 - BVerwGE 80, 96, 97; Krause in ders/von Mutius/Schnapp/Siewert, GK - SGB X 1, 1991, § 43 RdNr 11), also Lebenssachverhalt und/oder Verfügungssatz nicht dieselben blieben ( BSG vom 11.4.2002 - B 3 P 8/01 R - Juris RdNr 25).
Gerichte sind grundsätzlich verpflichtet, den angefochtenen Verwaltungsakt in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht umfassend nachzuprüfen (vgl. § 54 Abs. 2 Satz 1, § 103 SGG); die beklagte Behörde kann deshalb im Laufe des Gerichtsverfahrens neue Tatsachen und Rechtsgründe "nachschieben" (st. Rspr.: BSGE 3, 209, 216; BSGE 9, 277, 279 f; zuletzt etwa BSG, Urteil vom 24.02.2011 - B 14 AS 87/09 R -).
Betreffend das Nachschieben von Gründen hat das BSG ausgeführt, dass die Aufrechterhaltung eines Verwaltungsakts mit einer völlig neuen tatsächlichen Begründung dem Erlass eines neuen Verwaltungsakts gleichkomme und die Gerichte dadurch entgegen dem Grundsatz der Gewaltentrennung (Art. 20 Abs. 2 Satz 2 Grundgesetz) selbst aktiv in das Verwaltungsgeschehen eingriffen (BSG Urteil vom 25.06.2015 - B 14 A 30/14 R unter Berufung auf BSGE 9, 277, 280).
BSG, 19.12.1984 - 6 RKa 34/83
Zu dem - den angefochtenen Verwaltungsakt rechtfertigenden - Sachverhalt gehört das gesamte bei der Einleitung des Entziehungsverfahrens und in seinem späteren Verlauf dem Kläger zum Vorwurf gemachte Verhalten (vgl BSGE 9, 277, 281).
Dieser in der Rechtsprechung und Literatur weitgehend anerkannte Grundsatz (vgl. Peters-Sautter-Wolff, a.a.O. Anm. 2 zu § 54 S 172/25 ff. mit Hinweisen auf die Rechtsprechung u.a. BSGE 9, 277; 24, 134 26, 177; 34, 211; 36, 181) findet nunmehr seinen Ausdruck in der im vorliegenden Verfahren allerdings nicht anwendbaren Vorschrift des § 42 SGB 10 (vgl. ebenso § 44 Abs. 1 Verwaltung. Verfahrensgesetz - VwVfG -).
BSG, 16.03.1973 - 6 RKa 17/71
BSG, 27.09.1967 - 6 RKa 29/66
Sozialgerichtsentscheidung - Überprüfung von Ermessensentscheidungen - …
BSG, 23.11.1977 - 9 RV 26/77
BSG, 17.12.1963 - 10 RV 575/63
BSG, 28.11.1962 - 9 RV 1270/58

References: § 54
 § 103
 § 60
 § 128
 § 113
 § 77
 § 60
 § 123
 § 21
 § 22
 § 152
 § 60
 § 54
 § 11
 § 45
 § 60
 § 60
 § 128
 § 1631
 § 54
 § 1227
 § 152
 § 119
 § 54
 § 60
 § 113
 § 152
 § 1631
 § 77
 § 152
 § 43
 § 54
 § 103
 § 54
 § 42
 § 44