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TERMINOS DE REFERENCIA CONCURSO No. 001 de 2007 ESTUDIO DE MERCADO PARA PRODUCTOS MINEROS COLOMBIANOS EN LA UNIÓN EUROPEA - PDF
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Juan Antonio Gómez Salas
1 TERMINOS DE REFERENCIA CONCURSO No. 001 de 2007 ESTUDIO DE MERCADO PARA PRODUCTOS MINEROS COLOMBIANOS EN LA UNIÓN EUROPEA Bogotá D.C., febrero de
2 TABLA DE CONTENIDO RECOMENDACIONES GENERALES... 3 JUSTIFICACIÓN... 4 CAPÍTULO I. OBJETO Y GENERALIDAES DE LA CONTRATACIÓN... 5 CAPÍTULO II. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA CAPÍTULO III. RECHAZO DE LAS PROPUESTAS CAPÍTULO IV. ANALISIS, COMPARACION Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS.. 22 CAPÍTULO V. FORMATOS
3 RECOMENDACIONES GENERALES Se solicita a los proponentes cumplir con las siguientes recomendaciones, para facilitar la labor de evaluación de las propuestas: 1. Leer cuidadosamente estos términos de referencia, antes de elaborar la propuesta. 2. Entender que con la presentación de la propuesta se acogen y aceptan todas las condiciones estipuladas en los presentes términos de referencia. 3. Presentar la totalidad de la propuesta, en orden para facilitar su estudio, con índice y debidamente foliados. 4. La presentación de la propuesta por parte del oferente constituye evidencia de que se estudiaron completamente las especificaciones, formatos y demás documentos; que recibió las aclaraciones necesarias sobre las inquietudes o dudas previamente consultadas y que ha aceptado que estos términos de referencia son completos, compatibles y adecuados para identificar los bienes y servicios que se contratarán. 5. La presentación de la propuesta por parte del oferente constituye evidencia de que está enterado a satisfacción en cuanto al alcance del objeto a contratar y que ha tenido en cuenta todo lo anterior para definir las obligaciones que se adquieren en virtud del contrato que se celebrará. 3
4 JUSTIFICACIÓN El acceso al mercado de la Unión Europea, en el 2006 constituida por 25 países y una población de 450 millones de habitantes, es de gran importancia para el desarrollo del comercio minero mundial. La Unión Europea es un megamercado libre para casi todos los productores, con una demanda creciente fundamentada en una población cercana a 500 millones de habitantes distribuidos en 27 países. Para tener acceso a tal mercado es necesario conocer el grado de sofisticación de la demanda y las tendencias existentes con el objetivo de buscar la complementariedad entre la oferta minera colombiana y sus consumidores potenciales. El sector minero colombiano deberá estar preparado cuando avance la negociación de un tratado de libre comercio entre la Unión Europea y la Comunidad Andina de Naciones, que, de acuerdo con lo expresado por la Comisaria Europea de Relaciones Exteriores, Benita Ferrero-Waldner, debe ocurrir durante el primer semestre del presente año. Por lo anterior es necesario examinar las condiciones de acceso al mercado europeo de productos mineros en sus principales aspectos, puesto que al complejo marco regulatorio de ingreso al mercado comunitario, deben añadirse las exigencias de los importadores a nivel privado, integradas en una serie de normas de calidad y de condiciones de producción, algunas de cumplimiento obligatorio y otras voluntarias, pero que afectan la colocación del producto en el mercado, por ejemplo Eurepgap. Por lo tanto, resulta de suma pertinencia desarrollar un estudio de mercado que abarque el conocimiento de las condiciones de la oferta y los requerimientos de la demanda, la competencia, los flujos y rutas de comercio, los canales y costos de distribución, las barreras arancelarias y no arancelarias, entre otros temas, en los mercados europeos, que permita determinar la potencialidad del acceso de los principales productos mineros colombianos a dichos mercados. Dada la dimensión del estudio, se requiere contratar una firma especializada en la realización de este tipo de investigaciones y análisis de mercado. 4
5 CAPÍTULO I 1. OBJETO Y CONDICIONES GENERALES DE LA CONTRATACIÓN 1.1 OBJETO DE LA CONTRATACIÓN Desarrollar un estudio de mercado de los productos mineros colombianos en la Unión Europea, con el fin de establecer las características, el funcionamiento de estos y las condiciones de acceso. 1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS Conocer la participación del sector minero en la Unión Europea en lo relacionado con el PIB, la balanza comercial y la inversión extranjera. Para cada uno de los productos del alcance determinar cuales mercados pueden ser suplidos por la oferta colombiana Describir y analizar la composición y las características de los mercados objeto del estudio, según el tamaño del mercado, la oferta, la demanda, los controles, la tendencia y la competencia para los productos mineros especificados. Plantear una estrategia competitiva de los productos mineros colombianos seleccionados que facilite su incursión exitosa en los mercados de la Unión Europea. Generar información que permita el conocimiento y seguimiento del comportamiento de los mercados objeto de estudio. 1.3 ALCANCE DE LA CONSULTORÍA El consultor desarrollará un informe de caracterización de los mercados de oro, plata, platino, carbón, ferroníquel, cobre, coque, cemento, acero y productos intermedios a base de hierro en los países miembros de la UE, que permita conocer el funcionamiento de estos mercados y la posible incursión de los productos mencionados en estos. El informe final presentará las acciones necesarias para la entrada al mercado europeo de los productos mineros colombianos para lo cual se basará en un análisis de competitividad. Los análisis estarán basados en cifras actualizadas con sustento de entidades, públicas o privadas, reconocidas. 1.4 RESULTADOS ESPERADOS 5
6 Caracterizar el sector minero en la Unión Europea en lo relacionado con la participación en el PIB, la balanza comercial y la inversión extranjera. Para cada uno de los productos mencionados en el alcance deberá: Describir y analizar la composición y las características del mercado de los productos mineros especificados en el alcance de la consultoría, relacionados con los siguientes temas: o Dimensionamiento del mercado: producción, importaciones, países de origen de las importaciones, exportaciones y destinos. o Características de la demanda: principales consumidores, niveles de consumo por actividad económica, precios de importación y de consumo interno, los requerimientos específicos de la demanda para los diferentes productos, entre otros temas. o Pronóstico de largo plazo del comportamiento de la demanda, la oferta y los precios. o Análisis de la competencia: estructura de la oferta local, principales competidores. Análisis de las condiciones de acceso al mercado: sistema arancelario y demás impuestos a la importación, barreras para-arancelarias, tratamiento administrativo aplicado a la importación, acuerdos comerciales aplicables, entre otros. Análisis de las perspectivas y oportunidades del acceso de los productos mineros colombianos a los mercados objeto de estudio, discriminando materia prima y productos con valor agregado. Base de datos en Excel con la información recolectada en el estudio, que permita su actualización permanente y sirva de soporte para la realización del seguimiento y análisis de la coyuntura de los mercados objeto del estudio. Resultados del análisis de fuentes de información y recomendación de las suscripciones o compras requeridas para la actualización de la base de datos y seguimiento de los mercados. 1.5 PRESENTACIÓN DE INFORMES La firma de consultoría seleccionada deberá presentar los informes así: (1) Un informe intermedio de avance máximo al tercer mes en medio magnético. (2) Un reporte final, en medio magnético y tres copias impresas, máximo a los seis meses contados a partir de la suscripción del acta de iniciación, que compile los resultados finales del desarrollo de las actividades y alcance previstos en los puntos 1.2, 1.3 y 1.4, ajustado según las indicaciones de la UPME. 1.6 TERMINO DE DURACION DEL CONTRATO 6
7 El término de duración del contrato será máximo de seis (6) meses, contados a partir de la firma del acta de Iniciación del contrato, la cual deberá suscribirse a más tardar dentro del décimo (10º) día hábil siguiente a la fecha del perfeccionamiento del contrato. El contrato se considerará perfeccionado desde la fecha de su firma. El acta de iniciación se suscribirá previa aprobación de la garantía exigida en el contrato y pago de los derechos de publicación del mismo. 1.7 RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE Este proceso de contratación se rige por los principios constitucionales indicados en su artículo 209, por la Resolución UPME No 206 del 11 de Mayo de 2004 y por lo contenido en estos términos de referencia y las addendas que se emitan 1.8 PRESUPUESTO ASIGNADO El presupuesto asignado por la Unidad de Planeación Minero Energética para el proyecto es de $ , que incluye todos los costos directos e indirectos y los impositivos de ley, tales como IVA y 4x1000, según certificado de disponibilidad presupuestal No del 08 de febrero de SEDE DE EJECUCION DE LOS TRABAJOS En caso del proponente tener su sede principal en una ciudad diferente a Bogotá, éste asegurara el mecanismo mediante el cual va a operar para garantizar la interlocución directa, oportuna y con el nivel técnico - administrativo requerido por la UPME. Igualmente indicará la dirección, teléfono(s) y fax de la sede en la cual realizará las actividades propias del desarrollo del contrato, para el envío de correspondencia. El mecanismo bajo el cual se operará deberá ser descrito en la propuesta y en caso de la UPME no estar de acuerdo con el esquema propuesto por el proponente ganador, la Unidad podrá pedir modificación del mismo. Sólo si existe un acuerdo final sobre el mecanismo operativo se podrá firmar el contrato FORMA DE PAGO La Unidad de Planeación Minero Energética realizará los pagos referentes al presente proyecto contra entrega de los informes de avance y final. En consecuencia no se realizarán anticipos ni pagos anticipados. Los pagos se harán previa presentación de la factura y certificación del cumplimiento expedida por el supervisor del contrato. Las facturas deben estar acompañadas de las 7
8 copias legibles de los pagos efectuados al sistema de seguridad social integral y aportes parafiscales, de acuerdo con el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, o en su defecto del certificado expedido por el representante legal y/o revisor fiscal de la persona jurídica, según fuere el caso. Tratándose de personas extranjeras la obligación de pagos de seguridad social integral, se exigirá al personal que se destine para la ejecución del contrato en Colombia. El contratista asumirá todos los impuestos, tasas y/o similares, que se deriven de la ejecución del mismo, de conformidad con las normas vigentes en la materia CONDICIONES PARA PARTICIPAR EN EL CONCURSO Las personas naturales o jurídicas interesadas en participar en el proceso objeto de este concurso deberán inscribirse en la Secretaría General de la Unidad de Planeación Minero Energética, ubicada en la Carrera 50 No.26-00, en el horario comprendido entre las 8:00 a.m. y 5:00 p.m., firmar la planilla respectiva y suministrar el nombre de quien pretenda participar en el respectivo concurso, Nit, dirección, número de teléfono, número de fax y una dirección de correo electrónico. La fecha en que se publiquen los términos de referencia definitivos se considerará como la fecha de apertura del proceso de concurso. La fecha señalada como límite para entrega de propuestas, se considerará como la fecha de cierre del proceso. Estas fechas se encuentran determinadas en el Cronograma del Proceso. Quien no se haya inscrito no tendrá derecho a participar en el presente concurso CRONOGRAMA DEL PROCESO ACTIVIDADES Desde Hasta PUBLICACIÓN DE PRE-TÉRMINOS DE REFERENCIA RESPUESTA A OBSERVACIONES PRE TÉRMINOS APERTURA Y PUBLICACION DE TERMINOS DEFINITIVOS INSCRIPCIÓN DE OFERENTES RECEPCIÓN ACLARACIONES A LOS TÉRMINOS AUDIENCIA DE RESPUESTA A LAS ACLARACIONES Y PRECISIÓN DE LOS TDR CIERRE PUBLICACIÓN DE EVALUACIÓN EN PAGINA WEB RECEPCIÓN DE OBSERVACIONES A LOS INFORMES DE EVALUACIÓN 8
9 RESPUESTA A OBSERVACIONES DE EVALUACIÓN EN PAGINA WEB Y SECRETARIA GENERAL ADJUDICACIÓN En el evento en que no se formulen observaciones al informe de evaluación, la adjudicación se realizará el XXX CONSULTAS DE LOS PROPONENTES Los Términos de Referencia pueden ser consultados en la Secretaría General de la UPME, ubicada en la Carrera 50 No en Bogotá D.C. y en la página web de la UPME ( de acuerdo al cronograma descrito PREGUNTAS DE LOS PROPONENTES Dentro de los tiempos establecidos en el cronograma del concurso, para este efecto, los proponentes inscritos podrán solicitar aclaraciones mediante comunicación escrita dirigida a la Secretaría General Contratos, ubicada en la Carrera 50 No en Bogotá D.C. y/o al correo electrónico La responsabilidad de las respuestas dadas será del grupo técnico, jurídico o financiero, según se trate la inquietud planteada. Todas las aclaraciones solicitadas dentro del tiempo previsto en el cronograma serán resueltas en la audiencia de respuesta a aclaraciones o de precisión de términos FECHA DE AUDIENCIA DE RESPUESTA ACLARACIONES A LOS TERMINOS DE REFERENCIA En la fecha y hora indicada en el cronograma del concurso se celebrará una audiencia con el objeto de dar lectura a las respuestas de aclaraciones presentadas oportunamente por los oferentes inscritos, de lo cual se levantará un acta suscrita por los intervinientes que será publicada en la Web. Sólo serán consideradas las aclaraciones solicitadas dentro del término señalado en el cronograma del concurso. Esta Audiencia se celebrará en la sala de juntas de la Secretaría General de la UPME, ubicada en la Carrera 50 No en Bogotá D.C. Como resultado de lo debatido en la audiencia y cuando resulte conveniente, la UPME expedirá las modificaciones o addendas pertinentes a dichos documentos ADDENDAS 9
10 En el evento en que se efectúen cambios al presente documento de Términos de Referencia definitivos, publicado en la página web, éstos se realizarán únicamente mediante addendas escritas, las cuales pasarán a formar parte del mismo. Las addendas serán publicadas en la página Web, y comunicadas a través de correo electrónico o fax a los interesados inscritos. Ninguna declaración verbal podrá afectar en manera alguna los términos, condiciones y addendas de los presentes términos de referencia PLAZO DE EVALUACION La UPME, dentro del término establecido en el cronograma del concurso, realizará los estudios técnicos, económicos y jurídicos de las propuestas presentadas 1.18 INFORMES DE EVALUACIÓN La UPME deberá preparar informes detallados sobre el análisis y comparación de las propuestas, exponiendo las razones precisas en que se fundamenta la selección de la propuesta. Los informes de evaluación de las propuestas permanecerán, para su consulta, en la Secretaría General de la UPME ubicada en la Carrera 50 No en Bogotá D.C, y serán publicados en la página Web de la entidad ( por el término de tres (3) días hábiles de acuerdo con el cronograma del concurso, para que los oferentes presenten las observaciones que estimen pertinentes. En ejercicio de esta facultad los oferentes no podrán completar, adicionar, modificar o mejorar sus propuestas. Dichas observaciones serán resueltas por la UPME, dentro del término establecido en el cronograma del concurso TÉRMINO DE SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO El contratista se obliga a firmar el contrato dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la comunicación que le envíe la Unidad, acerca de la disponibilidad del contrato para la firma.. Si el proponente favorecido no suscribe el contrato dentro del término indicado, el Ordenador del Gasto de la Unidad de Planeación Minero Energética mediante acto administrativo motivado podrá adjudicarlo al proponente que ocupó el segundo lugar en orden de elegibilidad en la evaluación, siempre que su oferta sea favorable PARTES QUE INTERVIENEN FIDUCIARIA 10
11 Es la entidad que maneja los recursos de la Unidad y con quien se realiza la suscripción del contrato y los actos que se deriven del mismo SUPERVISOR La supervisión de este contrato será ejercida por el Subdirector de Planeación Minera de la UPME, o por quien éste designe y así se dará a conocer al contratista en su oportunidad. El Supervisor velará por los intereses de la misma y tendrá las funciones que por la índole y naturaleza del contrato le sean propias. El Supervisor deberá cumplir con las funciones estipuladas en el contrato que se derive de este proceso concursal CONTRATO, PERFECCIONAMIENTO Y LEGALIZACION Este contrato requiere para su perfeccionamiento: 1) Acuerdo sobre el objeto y contraprestación. 2) Que se eleve a escrito. 3) Que exista el respectivo registro presupuestal. Se considera perfeccionado el presente contrato cuando los anteriores requisitos queden cumplidos a entera satisfacción. Para su ejecución se requerirá aprobación de las garantías, pago de los derechos de publicación en el Diario Único de Contratistas y firma de la respectiva acta de iniciación. Documentos a presentar a la firma del contrato: Previamente a la firma del contrato el contratista seleccionado deberá presentar debidamente diligenciado, el formulario Único de Hoja de Vida adoptado por el Departamento Administrativo de la Función Pública. El formato respectivo se encuentra en la dirección electrónica Tratándose de personas naturales deberá además: Aportar el certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación y certificado de antecedentes judiciales (pasado judicial) vigente Manifestar por escrito si es su voluntad o no afiliarse al sistema de riesgos profesionales (Art. 3º. Decreto 2800 de 2003). Manifestar por escrito si el valor de la consultoría que va a recibir es lo único que percibe o si tiene otros ingresos derivados de otras actividades, para efectos de determinar la base de liquidación de los aportes parafiscales y seguridad social integral. Para la tramitación y legalización del contrato, el proponente favorecido deberá tener en cuenta lo siguiente: 11
12 Salvo fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobados, si el proponente seleccionado no suscribe el contrato correspondiente dentro del término señalado, quedará a favor de la UPME, en calidad de sanción, el valor de la garantía constituida para responder por la seriedad de la propuesta, sin menoscabo de las sanciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la citada garantía. En este caso, igualmente la UPME podrá optar entre abrir un nuevo proceso concursal o adjudicar, dentro de los quince (15) días siguientes, al proponente calificado en segundo lugar siempre y cuando su propuesta sea igualmente favorable para la Entidad. El CONTRATISTA dispondrá de tres (3) días hábiles, contados a partir de la fecha de perfeccionamiento del contrato para el pago de derechos de la publicación en el Diario Único de Contratación Pública y constituir las garantías requeridas. En cuanto al impuesto de timbre, éste será cancelado por EL CONTRATISTA, de acuerdo con lo establecido por la Ley 6 de 1992 y sus Decretos reglamentarios. Los gastos de legalización del contrato correrán por cuenta de EL CONTRATISTA y no serán reembolsados GARANTIA UNICA A FAVOR DE LA UPME La garantía única que presentará EL CONTRATISTA avalará el cumplimiento por parte suya de las obligaciones a su cargo surgidas del contrato, la cual se mantendrá vigente durante la vida del contrato y su liquidación y se ajustará a los limites, existencia y extensión del riesgo amparado. La garantía única se formalizará en una póliza de seguro o garantía bancaria constituida por EL CONTRATISTA a favor de LA FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A.- FIDEICOMISO UPME expedida por una entidad bancaria o compañía de seguros debidamente establecida en Colombia. Esta póliza se distribuirá en el cubrimiento de los siguientes riesgos que afectan la ejecución del contrato: Clase de Riesgos % Sobre el valor Vigencia Cumplimiento del Contrato 20 Del Contrato La del contrato y cuatro (4) meses más. Calidad del servicio 20 Del Contrato La del contrato y un año más. Salario y Prestaciones Del Contrato La del contrato y 3 años más. 5 sociales 1.23 ENTREGA Y RECIBO DEL OBJETO DEL CONTRATO 12
13 Los productos resultado del contrato se recibirán en las instalaciones de la Unidad, ubicada en la Carrera 50 No en Bogotá D.C., o en el sitio en que se ubiquen las oficinas de la Unidad PROPIEDAD DE LOS ESTUDIOS Será de propiedad de la UPME los resultados de los estudios, análisis, encuestas, programas y demás aplicaciones en computador y en general los trabajos realizados durante y para el desarrollo del contrato. Lo relacionado con los derechos de autor se sujetará a lo establecido por la Ley 23 de y demás normas complementarias. Igualmente el contratista liberará a la UPME de toda responsabilidad por las acciones que inicien terceros en razón de las transgresiones de Derechos de autor, marca o patente como consecuencia de los productos o servicios que se contraten y que sean utilizados por el contratista para la ejecución del objeto de la contratación INDEMNIDAD EN LOS SUBCONTRATOS El contratista mantendrá indemne a la - UPME- contra todo reclamo, demanda, acción legal y costos que puedan causarse o surgir por responsabilidad de cualquier naturaleza, ocasionados por el Contratista, sus subcontratistas (grupo de profesionales o sus proveedores), durante la ejecución de los servicios que se contraten VISITAS La Unidad de Planeación Minero Energética se reserva el derecho a efectuar visitas al lugar donde desarrolla su actividad económica los oferentes. 1.28CORRESPONDENCIA Toda la correspondencia que los proponentes envíen a la UPME, en virtud del presente concurso, deberán dirigirla a la Secretaría General Contratación -, ubicada en la Carrera 50 No en Bogotá D.C. o vía correo electrónico a la Dirección: 13
14 CAPÍTULO II 2. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA El proponente deberá radicar su propuesta en la sede de la Unidad de Planeación Minero Energética ubicada en la Carrera 50 No.26-00, hasta la fecha y hora señalada para el cierre en el respectivo cronograma del concurso. Se tomará como hora oficial de entrega de la propuesta, la hora y fecha indicada en el reloj de radicación de la Unidad. Vencido el plazo de presentación de ofertas, se procederá a abrir y verificar las propuestas presentadas, proceso del cual se levantará un acta. Si se presentan discrepancias entre el original y alguna copia prevalecerá el original. 2.1 FORMA DE PRESENTACIÓN La propuesta se deberá entregar en original y una copia, en idioma español, sin tachaduras ni borrones, en sobres separados debidamente cerrados, foliadas en orden ascendente (el original y la copia) y firmadas, contestando en forma clara y precisa cada uno de los datos que se solicitan y anexando todos los documentos y formatos que se exigen y que son requisitos indispensables para la evaluación de la oferta; cualquier enmendadura que contenga la propuesta deberá ser aclarada y validada con su firma por el oferente en la misma propuesta. El original y la copia presentarán idéntica información, marcando claramente en cada sobre y carátula el nombre del proponente, dirección, números de teléfono, fax y correo electrónico. Los sobres que contienen las propuestas se marcarán así:, UPME Proceso Contractual No.001 de 2007 Propuesta para la contratación: ESTUDIO DE MERCADO PARA PRODUCTOS MINEROS COLOMBIANOS EN LA UNIÓN EUROPEA Nombre del proponente: Dirección: Teléfono: Fax: Original / copia 1 14
15 Cada una de las partes que componen la propuesta, se llenará teniendo en cuenta las instrucciones y formatos contenidos en los presentes términos de referencia, sin efectuar cambios en su redacción original y conservando el orden establecido. Si el proponente quisiera adicionar alguna explicación o aclaración, deberá hacerla en carta separada y consignarla dentro de anexo debidamente numerado y foliado. Si se advierte alguna diferencia entre el original de una propuesta y su copia, prevalecerá la información consignada en el original. 2.2 DOCUMENTOS QUE ACOMPAÑAN LA PRESENTACION DE LA PROPUESTA Para ser evaluada la propuesta es requisito indispensable la presentación de los documentos descritos a continuación, la omisión de uno o más de los mismos excluye del derecho de evaluación a la propuesta que no los presente DOCUMENTOS JURIDICOS CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA La carta de presentación de la propuesta se elaborará de acuerdo con el modelo establecido en el Formato anexo. En esta carta el oferente deberá indicar, de la información suministrada en su propuesta, cual es de carácter reservado, señalando la norma que le otorga tal carácter GARANTÍA DE SERIEDAD Los proponentes deberán presentar una garantía de seriedad de la propuesta para entidades estatales, a favor de la Unidad de Planeación Minero Energética, UPME- por una cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del valor de la propuesta incluido el impuesto a las ventas sí este se causa. La vigencia de esta garantía será de noventa (90) días calendario contados a partir de la fecha y hora del cierre de este proceso concursal inclusive. Igualmente se debe adjuntar el recibo de pago correspondiente a la prima por concepto de seguro de la respectiva póliza. Para el efecto deberá adjuntar a la propuesta el original del mismo. Dicha garantía deberá ser expedida por una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia. 15
16 La seriedad de la oferta también podrá ser garantizada por una entidad bancaria. La garantía deberá ser expedida por el Representante Legal de la entidad bancaria. En todo caso no expirará por falta de pago de la prima o por revocatoria unilateral. En el evento en que la oferta se presente en representación de una persona jurídica, la garantía de seriedad deberá ser expedida a nombre del proponente, vale decir la persona representada. En el evento de presentación conjunta de propuestas, la garantía de seriedad deberá expedirse a nombre de todos los integrantes del consorcio o de la unión temporal según el caso. En el evento de prórroga en el plazo de adjudicación, o para la suscripción del contrato o para la constitución de garantías o para el perfeccionamiento del mismo, el proponente deberá ampliar, por el periodo de la prórroga, el de la garantía de seriedad sí la vigencia inicial no cubre este nuevo término. El original de la garantía de seriedad y las copias de las ofertas les serán devueltos, previa solicitud, a todos los proponentes cuando el concurso se declare desierto o no se adjudique en el plazo previsto. De la misma manera a los oferentes no favorecidos con la adjudicación del contrato. Salvo fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados, si el adjudicatario o contratista no se allanare a cumplir las condiciones y obligaciones establecidas en estos Términos de Referencia, especialmente las relacionadas con la suscripción del contrato, constitución de las pólizas, contribución al perfeccionamiento del contrato dentro del término señalado y mantener lo ofrecido en su propuesta, se hará efectiva a favor de la UPME la póliza de seriedad de la propuesta. Lo anterior sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados a la UPME y no cubiertos por la cuantía de esta póliza y sin perjuicio de que la UPME pueda optar por adjudicar, dentro de los 15 días hábiles siguientes, al proponente calificado en segundo lugar, si la propuesta presentada es favorable para la Entidad DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR Los documentos otorgados en el exterior deberán presentarse legalizados en la forma prevista en el Artículo 259 del Código de Procedimiento Civil, en concordancia con el Artículo 480 del Código de Comercio. Por lo tanto, deberán autenticarse por funcionarios competentes del país de origen, a su vez por el Cónsul Colombiano o Agente Diplomático, al autenticar los documentos el Cónsul o Agente Diplomático hará constar que la sociedad existente ejerce su objeto conforme a las leyes del respectivo país, la firma del Cónsul o Agente Diplomático se abonará por el Ministerio de Relaciones 16
17 Exteriores de Colombia. Lo establecido en este artículo se entenderá sin perjuicio del deber a cargo de la Entidad Estatal respectiva de exigir a dichas personas documentos o informaciones que acrediten su experiencia, capacidad o idoneidad, de acuerdo con lo expresado en la parte inicial de los presentes términos de referencia CERTIFICADO DE INSCRIPCION EN EL REGISTRO UNICO DE PROPONENTES DE LA CAMARA DE COMERCIO. El proponente deberá acompañar con la oferta el certificado de inscripción en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio de su jurisdicción, con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario anteriores, contados a partir de la fecha de cierre del concurso. El K de contratación como Consultor deberá ser igual o superior al monto del presupuesto asignado para este proyecto y el oferente no deberá tener registrados incumplimientos, multas o sanciones en contratos. En caso de consorcio ó unión temporal, cada uno de los integrantes deberá presentar este certificado. Las personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio en el país o no tengan establecido sucursal en Colombia, deberán acreditar la inscripción en el registro correspondiente en el país en donde tiene su domicilio principal, en el evento de no existir tal registro en el país de origen deberá presentarse la manifestación expresa bajo juramento de tal circunstancia CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACION LEGAL Las Personas Jurídicas deberán presentar el certificado de Existencia y Representación Legal con fecha de expedición no mayor de treinta (30) días calendario, anteriores a la fecha de cierre del concurso, donde acredite que su duración es mayor a la de la vigencia del contrato y un (1) año más. Tratándose de personas jurídicas extranjeras que no tengan establecida sucursal en Colombia deberán aportar los siguientes documentos: Documento que acredite su existencia y su representación o su equivalente en el pais de origen, en donde se determine claramente el objeto y facultades del representante legal así como las limitaciones establecidas a este para poder contratar, el cual deberá tener fecha de expedición no mayor de treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de cierre del concurso, donde acredite que su duración es mayor a la de la vigencia del contrato y un (1) año más. Documento de constitución de apoderado domiciliado en Colombia debidamente facultado para presentar la propuesta y celebrar el contrato, así como para 17
18 representarla extrajudicialmente, mediante la presentación del respectivo poder debidamente otorgado y legalizado. Los documentos otorgados en el exterior, deberán presentarse debidamente traducidos al idioma español, consularizados y refrendados por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia (Art. 259 del C. de P. Civil. Apostilla: Cuando se trate de documentos que provienen de países que hacen parte de la convención sobre abolición del requisito de legalización para documentos públicos se extranjeros, se aplicará lo dispuesto en ésta convención. En caso de Consorcio ó Unión Temporal, cada uno de los integrantes deberá presentar este certificado. Cuando el proponente pertenezca a otro tipo de asociación (que no sea comercial), deberá aportar el certificado equivalente expedido por la entidad competente ACTA DE JUNTA DE SOCIOS De conformidad con el certificado de existencia y representación legal, cuando el proponente sea persona Jurídica y su Representante Legal se encuentre limitado en razón a la cuantía u otro factor para representar debidamente a la sociedad en este concurso, deberá presentar el acta de junta de socios, en la cual se le autoriza para presentar la oferta y celebrar el correspondiente contrato en caso de que le sea adjudicado DOCUMENTO DE CONSTITUCION DE CONSORCIO O UNION TEMPORAL Los proponentes indicarán si su participación es a título de consorcio o unión temporal y, en este último caso, señalarán los términos y extensión de la participación en la propuesta y en su ejecución, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de la entidad estatal contratante. Mediante un documento se designará la persona que los representará, señalando las reglas básicas que regulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad. En caso de unión temporal, se indicará a la UPME la participación que tendrá cada uno de sus integrantes. Los consorcios o uniones temporales constituidas se comprometen a permanecer consorciados durante el término de la vigencia del contrato y sus prórrogas. En ningún caso podrá haber cesión del contrato entre quienes integren el consorcio o unión temporal. Los términos y extensión de la participación en la Unión Temporal no podrán ser modificados. 18
19 Si la propuesta es conjunta, deberá ser presentada por la persona que represente el consorcio o la unión temporal. En todo caso, a la propuesta deberá anexarse el documento de consorcio o unión temporal. La responsabilidad de los miembros del consorcio o la unión temporal se regirá por las normas vigentes en la materia. Toda la información y documentación solicitada acerca de los proponentes debe ser presentada por cada una de las personas que integran el consorcio o unión temporal. En el evento de suscribir contrato la Unión Temporal o Consorcio deberán solicitar el número de identificación tributaria RUT ante la DIAN. Las personas jurídicas nacionales y extranjeras deberán acreditar que su duración no será inferior a la del plazo del contrato y un año más. Cuando se obre en ejercicio de poder especial, es necesario que en el mismo se exprese concretamente que se otorga la facultad de participar en el concurso, suscribir el contrato o contratos que de ella se deriven, para su ejecución, representación judicial y extrajudicial, por lo menos por el término del contrato y un (1) año más. Las ofertas deberán estar suscritas por el representante legal o su equivalente de la firma, consorcio o unión temporal, quien debe tener facultades específicas y vigentes para contratar y estar autorizado para comprometerla en cuantía igual o superior al valor de la oferta. Cuando se presente Consorcio o Unión Temporal bastará que uno de los integrantes se haya inscrito, de conformidad a lo establecido en el Capitulo I de estos términos de referencia FOTOCOPIA LEGIBLE DE LA CEDULA DE CIUDADANIA DE LA PERSONA NATURAL O LOS REPRESENTANTES LEGALES FOTOCOPIA DEL RUT DE LA EMPRESA O EMPRESAS CERTIFICADO DE PAGO DE APORTES PARAFISCALES Y SEGURIDAD SOCIAL Para las personas jurídicas, el Revisor Fiscal cuando este exista de acuerdo a los requerimientos de ley y/o el Representante Legal si no estuviere obligado a tener aquel, deberá presentar una certificación en la cual conste que la firma se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales y seguridad social, cuyo periodo debe comprender un término no inferior a seis (6) meses (ley 789 del 2002). En el evento en que el proponente sea un consorcio o unión temporal, cada una de las personas naturales o jurídicas que lo 19
20 integren deberá acreditar que se encuentra a paz y salvo por concepto de aportes parafiscales de sus empleados a la fecha de presentación de su propuesta. Si el oferente es una persona natural la acreditación de este pago se hará mediante declaración juramentada. Si el proponente es una persona extranjera se presentará esta certificación si tiene sucursales o agencia en Colombia BOLETIN FISCAL Presentar certificación expedida por la Contraloría General de la República en la cual se indique que la persona natural o jurídica nacional o extranjera y su representante legal, no se encuentran incluidos dentro del último Boletín de responsables fiscales. 2.3 DOCUMENTOS SUBSANABLES Únicamente serán subsanables a solicitud de la UPME: La foliación de la propuesta al momento de la apertura de la misma. Los documentales indicados en el numeral OFERTAS CONSIDERADAS HÁBILES Se entiende que las ofertas presentadas son hábiles si cumplen con la totalidad de los requisitos señalados en estos términos de referencia, no se aceptan propuestas parciales, ni propuestas alternativas técnicas o económicas. 2.5 RETIRO DE LAS OFERTAS Los originales de las ofertas, una vez sean entregadas en la sede de la UPME, no podrán ser retiradas por los oferentes. La copia de las mismas, junto con la póliza de seriedad de la oferta, podrá ser retirada por los oferentes no favorecidos, una vez adjudicado o declarado desierto el concurso. 2.6 PROCEDIMIENTO EN LA CORRECCIÓN DE ERRORES PRODUCTO DE OPERACIONES ARITMÉTICAS 20
21 En la evaluación de la oferta se determinará si existen errores en el producto de las operaciones aritméticas de los precios de la misma, caso en el cual la UPME hará las correcciones correspondientes. Las correcciones establecidas en las ofertas, serán de forzosa aceptación para el proponente en relación con los precios en caso de que se le adjudique el contrato. Si el oferente rehúsa aceptarlas, se hará efectiva la garantía de seriedad de la propuesta, en cuyo caso se celebrará el contrato con el oferente calificado en segundo lugar, si la propuesta resulta conveniente para la entidad. 21
22 CAPÍTULO III 3. RECHAZO DE PROPUESTAS Y CONCURSO DESIERTO 3.1 RECHAZO Una propuesta será rechazada cuando se presente al menos cualquiera de las siguientes causales: a. Cuando se compruebe confabulación entre los oferentes. b. Cuando el oferente haya tratado de interferir, influir o informarse indebidamente del análisis de las propuestas. c. Cuando existan varias propuestas presentadas por el mismo proponente, bajo el mismo nombre o con nombres diferentes. d. Cuando la propuesta sea presentada en forma extemporánea. e. Cuando el plazo máximo de entrega e instalación del objeto de la propuesta, exceda el exigido en estos términos de referencia. f. Cuando el representante o los representantes legales de una persona jurídica ostenten igual condición en otra u otras entidades diferentes, que también estén participando en el presente proceso concursal. g. Cuando el proponente presente información que no coincida con la realidad, una vez la Entidad haya verificado la información y consultado su veracidad. h. En consorcios ó uniones temporales cuando en el documento de constitución se omita la firma de uno de sus integrantes. i. El encontrarse incurso dentro de las inhabilidades e incompatibilidades contempladas en la ley. j. Cuando las propuestas fueren presentadas a nombre de una firma diferente a la que hizo la inscripción, salvo en caso de Consorcio o Unión Temporal, en el que bastará que uno de sus integrantes haya realizado la inscripción. k. No ajustarse substancialmente la propuesta a las bases y requisitos establecidos en los presentes Términos de Referencia. 22
23 l. Cuando no se presente los documentos indicados en el capitulo II. y/o su presentación o diligenciamiento no cumpla con lo exigido en cada documento, o no se subsanen dentro del término indicado por la UPME. m. Cuando se trate de Consorcios o Uniones temporales se aplicarán todas las anteriores a cada uno de sus integrantes. n. Cuando el oferente exceda el presupuesto oficial estipulado en los presentes Términos de Referencia. o. Cuando el proponente, en forma individual, en consorcio o unión temporal, registre incumplimientos, sanciones o multas como contratista. p. No demostrar la experiencia mínima exigida en los presentes términos de referencia, conforme lo exigido en el numeral Experiencia del Proponente y/o nivel académico y experiencia del grupo básico de profesionales de este documento. q. Cuando la propuesta sea presentada por correo o vía . r. Propuestas parciales, alternas y/o condicionadas. s. Las demás contempladas en la Constitución, la Ley y en el presente documento de Términos de Referencia. 3.2 DECLARATORIA DEL CONCURSO COMO DESIERTO La declaratoria del concurso como desierto, procederá por motivos o causas que impidan la selección objetiva, cuando no se presenten ofertas, cuando ninguna de las propuestas presentadas cumpla con el puntaje técnico mínimo definido, cuando el valor de todas y cada una de las propuestas exceda el presupuesto asignado y se declarará en acto administrativo en el que se señalará en forma expresa y detallada las razones que han conducido a esa decisión. 23
24 CAPITULO IV 4. ANÁLISIS, COMPARACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS 4.1 ANÁLISIS Y COMPARACIÓN DE LAS OFERTAS La UPME analizará y comparará todas las ofertas que cumplan las condiciones exigidas y que por lo tanto no hayan sido descartadas, de acuerdo con lo establecido en el presente documento de términos de referencia. Se procederá a la comparación de las propuestas, con el propósito de seleccionar el proponente más favorable para la entidad, teniendo en cuenta todos los criterios de evaluación estipulados en el presente documento de términos de referencia. El ofrecimiento más favorable es aquél que, teniendo en cuenta los factores de escogencia indicados en el presente capítulo, obtenga el mayor puntaje. Para hallar el puntaje total se sumarán los puntajes de las evaluaciones técnica y económica resultantes. Previamente a realizar la evaluación técnica y económica, se deberá realizar el análisis de los documentos jurídicos solicitados, los cuales no asignan puntaje pero conducen a determinar si el oferente es hábil o no para realizar la evaluación técnica y económica de su propuesta. El Comité Evaluador hará un informe indicando un orden de elegibilidad de las propuestas con destino al Director de la Unidad. Previamente a la adjudicación, el informe de evaluación de las propuestas permanecerá en la Secretaría General de la UPME y en la página Web de la Unidad, por el término indicado en el cronograma del proceso, para que los proponentes conozcan los resultados y presente las observaciones que estimen pertinentes en el plazo que se indique, plazo en el cual no se podrá completar, adicionar o mejorar las propuestas. Las observaciones debidamente radicadas dentro del término previsto, serán resueltas y según sus resultados se adjudicará. El Ordenador del Gasto mediante resolución motivada, adjudicará el contrato al proponente favorecido teniendo en cuenta la recomendación del Comité Evaluador, o declarará desierto el concurso, de lo cual se comunicará a todos los proponentes. En caso de presentarse igualdad de puntajes entre dos o más proponentes, se escogerá aquél que tenga el mayor puntaje en el factor de evaluación correspondiente a la metodología, si persistiere el empate se escogerá aquel que tenga el mayor puntaje en el 24
25 factor experiencia del grupo básico de profesionales ; continuando el mismo se escogerá a quien haya ofertado menor valor, en su defecto la escogencia se realizará en audiencia pública mediante sorteo con la utilización de balotas, para lo cual se señalará fecha y hora 4.2 CRITERIOS, DEFINICIONES Y PUNTAJES PARA LA EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA Los factores que se tendrán en cuenta para la evaluación de ofertas, representan un puntaje máximo de mil (1.000) puntos. El componente técnico representa el 90% del puntaje máximo y el componente económico el 10% restante, distribuidos así: FACTORES DE EVALUACIÓN PUNTAJE PUNTAJE PARCIAL TOTAL OFERTA TÉCNICA 900 (1) Experiencia del proponente 400 (2) Nivel académico y experiencia del grupo básico 300 de profesionales (3) Metodología 200 OFERTA ECONOMICA 100 Valor de la propuesta 100 PUNTAJE TOTAL DEFINICIONES BÁSICAS PARA EVALUACIÓN DE EXPERIENCIA Y NIVEL ACADÉMICO Grupo básico de profesionales Está constituido por el Director del Proyecto y el grupo de profesionales temáticos que define la UPME como el equipo mínimo de trabajo para la ejecución del proyecto. En la tabla del literal b del numeral 4.3.2, la Unidad especifica también el perfil mínimo requerido en materia de educación y experiencia. La síntesis de la experiencia específica y estudios de los profesionales que conforman el Grupo Básico debe relacionarse en el formulario No. 3. La calificación del grupo básico de profesionales será de trescientos (300) puntos, de los cuales 100 se asignarán al Director del Proyecto y 80 al experto en mercados y 120 se repartirán en igual proporción entre los otros cuatro (4) profesionales analistas de mercados. El grupo básico de profesionales que se presente no podrá ser cambiado sin previa autorización del supervisor del contrato nombrado por la UPME para tal fin. La propuesta cuyo Director no alcance el 50% del puntaje asignado al criterio nivel académico y experiencia, no será evaluada. 25
26 4.3.2 Experiencia específica a. Del proponente Estimada en número de contratos. Corresponde al número de contratos certificados elaborados en la temática objeto del presente estudio y ejecutando actividades similares a las descritas en los objetivos específicos y alcance del proyecto a ejecutar. El número mínimo de contratos específicos exigidos al proponente para poder concursar es de cuatro (4) y el término de duración de los mismos tiene que ser igual o superior a tres (3) meses. La temática de los proyectos exigidos está relacionada directamente con el desarrollo de estudios, asesorías, análisis y/o evaluación de mercados internacionales para productos mineros. Al menos uno (1) debe ser específico para el mercado de la Unión Europea. En el evento de Consorcios o uniones temporales cada uno de los integrantes de tal conformación deberá acreditar experiencia en al menos tres proyectos. b. Del grupo básico de profesionales Estimada en años, corresponde a los años laborados en la temática específica de cada cargo dentro del grupo básico de profesionales, de acuerdo con lo establecido en la tabla que se muestra a continuación. En todos los casos, es decir, en la evaluación del Director de Proyecto y de los demás profesionales que conforman el Grupo Básico de Profesionales, se exigirá un mínimo de experiencia especifica. En el evento en que el director del proyecto no cumpla con la experiencia no será evaluada la propuesta. El grupo básico de profesionales estará conformado por un (1) Director de Proyecto, un (1) experto en mercados y cuatro (4) analistas de mercados. Para participar en el concurso es necesario tener el perfil y la experiencia específica que se describen en la siguiente tabla: Cargo en el proyecto Director del Proyecto Perfil 1 Experiencia específica 2 Administrador de empresas, economista o ingeniero. Indispensable con título de especialización, master o PHD en alguna de las siguientes áreas: economía, 1. Dirección o coordinación de estudios, asesorías, análisis y/o evaluación de mercados internacionales. Al menos uno de estos proyectos debe tener relación con productos mineros o, 2. Dirección de agencias internacionales u oficinas de promoción de comercio exterior o, 26
27 Experto en Mercados Analistas de mercados (4) administración de empresas, comercio exterior o comercio internacional y/o relacionado con la experiencia específica. Administrador de empresas, economista, ingeniero o profesional de ciencias afines. Indispensable postgrado (maestría o Ph.D) en alguna de las siguientes áreas: economía, administración de empresas, comercio internacional, comercio exterior y/o relacionado con el área específica. Administrador de empresas, economista, ingeniero o profesional en comercio exterior o ciencias afines 3. Director o coordinador de comercio exterior en empresas privadas que exporten hacia Europa. 1. Participación en el desarrollo de estudios, asesorías, análisis y/o evaluación de mercados internacionales o, 2. Promoción de exportaciones en agencias u oficinas nacionales o internacionales de comercio exterior. 1. Participación en el desarrollo de estudios, asesorías, análisis y/o evaluación de mercados internacionales o, 2. Promoción de exportaciones en agencias u oficinas nacionales o internacionales de comercio exterior. 1 Así para el Director del Proyecto y el Experto en Mercados no se tenga en cuenta el título profesional (pregrado) para efecto de calificación, se debe presentar copia del mismo como constancia de la formación profesional 2 Sólo se evaluará la experiencia certificada del profesional que esté relacionada con los tópicos enunciados en ésta columna. 3 Se considera como ciencias afines aquellas profesiones relacionadas con las especificadas y/o con la experiencia requerida. A su vez, dependiendo del nivel académico, se exigirá un tiempo mínimo de experiencia específica para cada uno de los profesionales que conforman el grupo básico, según se presenta en la siguiente tabla: Cargo en el proyecto Director del Proyecto Experto en Mercados Analistas de mercados (4) Mínima experiencia específica a certificar Ph. D 4,0 Máster 5,0 Especialización 6,0 PHD 2,0 Master 3,0 Especialización 4,0 Master 1,0 Especialización 2,0 Profesional 3,0 Unidad Tiempo (años o fracción) Tiempo (años o fracción) Tiempo (años o fracción) 27
28 4.3.3 Nivel académico del grupo básico de profesionales Se clasifica y exige según las categorías descritas en la tabla anterior. Para que el profesional sea evaluado según estos niveles académicos, debe haberse graduado y acreditar su nivel académico anexando copia del título obtenido o de la respectiva acta de grado. La disciplina en la que se obtuvo el doctorado, la maestría o la especialización debe ser concordante con el perfil profesional exigido para el proyecto y su relación con el tema específico del mismo debe ser explicada y certificada por el respectivo profesional Certificaciones La experiencia específica de la firma y el nivel académico y experiencia específica del Grupo Básico de Profesionales, deben certificarse debidamente para ser evaluadas. Las certificaciones de experiencia deben ser legibles y especificar la labor desarrollada y/o el objeto del contrato, así como la fecha de iniciación y finalización de labores. Igualmente, las certificaciones deben ser suscritas por la dependencia encargada de estos trámites, o en su defecto por el representante legal de la entidad o empresa. Para la evaluación sólo se considerarán las certificaciones que correspondan a la información suministrada en los formularios anexos. Las certificaciones que no se encuentren relacionadas no serán evaluadas. De igual manera, la información suministrada en los formularios anexos que no esté certificada no será evaluada. Así no se tenga en cuenta el título profesional (pregrado) para efecto de calificación, se debe presentar copia del mismo como constancia de la formación profesional. Los trabajos realizados para la Unidad no requieren certificación pero debe informarse el número de orden o contrato y la fecha de realización. No se aceptarán fotocopias de contratos o de otros documentos irrelevantes, tales como certificaciones de asistencia a seminarios, talleres, congresos, simposios, etc. Toda la documentación aportada para demostrar experiencia o estudio, debe ser presentada en idioma castellano o acompañada de traducción oficial al idioma castellano efectuada por traductor público autorizado conforme a las leyes vigentes. Las certificaciones de estudio o experiencia no presentadas en idioma castellano no serán evaluadas 4.4 EVALUACIÓN DE LA OFERTA TÉCNICA Los factores 1 a 3 constituyen el componente técnico de la propuesta, por lo que el máximo puntaje técnico previsto es de 900 puntos. El comité evaluará el componente 28

References: artículo 209
 Resolución 
 artículo 50
 Artículo 259
 Artículo 480
 resolución