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Relazione introduttiva del Magnifico Rettore
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1 Relazione introduttiva del Magnifico Rettore Relazione tecnica al conto consuntivo per l esercizio finanziario
2 Norme dello Statuto riguardanti il conto consuntivo (lo Statuto è stato emanato con D.R. n. 210 del 29 marzo 2012 e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 88 del ) art. 12, comma 2, lettera c): il Rettore predispone la proposta del bilancio di previsione annuale e triennale e del conto consuntivo e la presenta per l approvazione al Consiglio di amministrazione ; art. 13, comma 2, lettera f): il Senato Accademico esprime parere obbligatorio sul bilancio di previsione annuale e triennale e sul conto consuntivo dell Ateneo ; art. 14, comma 2, lettere d), e) ed f): il Consiglio di Amministrazione adotta il regolamento di amministrazione, finanza e contabilità in conformità alla procedura prevista dalla normativa vigente ; approva, su proposta del Rettore e previo parere del Senato accademico per gli aspetti di sua competenza, il bilancio di previsione annuale e triennale, il conto consuntivo e il documento di programmazione triennale ; trasmette al Ministero dell istruzione, dell università e della ricerca e al Ministero dell economia e delle finanze il bilancio di previsione annuale e triennale, nonché il conto consuntivo ; art. 22, comma 2, lettera d): il Direttore Generale esercita i poteri di spesa e acquisizione delle entrate nell ambito della propria competenza, sulla base di quanto previsto dagli atti generali di organizzazione e fatte salve le competenze attribuite ai responsabili degli uffici ; art. 23, comma 2, lettera c): i Responsabili degli Uffici e delle Strutture esercitano i poteri di spesa e acquisizione delle entrate. Norme del Regolamento per l amministrazione, la finanza e la contabilità dell Ateneo* riguardanti il conto consuntivo (emanato con D.R. n. 579 del 17 luglio 1997 e ss.mm.ii, attualmente in fase di revisione ai sensi della L. 240/2010) art. 30 Assestamento e variazioni di bilancio 1. Il consiglio di amministrazione può deliberare l assestamento di bilancio dopo l approvazione del conto consuntivo dell esercizio precedente a quello in corso. 2. Con l assestamento di bilancio si provvede: a) all aggiornamento dell eventuale avanzo o disavanzo di amministrazione dell esercizio precedente a quello in corso; b) all adeguamento delle previsioni di entrata e di spesa in relazione alla misura dell avanzo o del disavanzo di amministrazione accertato rispetto a quello iscritto; c) ad apportare altre eventuali variazioni alle entrate e alle spese iscritte. 3. Le variazioni di bilancio, ivi comprese quelle per l utilizzo del fondo di riserva e per storni di fondi da una categoria ad un altra, sono adottate con deliberazioni del consiglio di amministrazione. In caso di necessità o di urgenza le variazioni possono essere disposte con decreto motivato del rettore, da sottoporre alla ratifica del consiglio di amministrazione. 4. Le variazioni per nuove o maggiori spese possono proporsi soltanto se è assicurata la necessaria copertura finanziaria. 5. Sono vietati storni nella gestione dei residui nonché tra la gestione dei residui e la competenza. art. 31 Riaccertamento dei residui 1. L ufficio di ragioneria compila ogni anno la situazione dei residui attivi e passivi provenienti dagli esercizi anteriori a quelli di competenza. 2. La situazione di cui al comma 1 indica la consistenza al 1 gennaio, le somme riscosse o pagate nel corso dell anno di gestione, quelle eliminate perché non più realizzabili o non più dovute nonché quelle rimaste da riscuotere o da pagare. 3. La variazione dei residui attivi e passivi è fatta con apposita deliberazione del consiglio di amministrazione, previo parere del collegio dei revisori dei conti. 4. I residui attivi possono essere ridotti o eliminati soltanto dopo che siano stati compiuti tutti gli atti per ottenerne la riscossione; può essere disposta dal consiglio di amministrazione la rinuncia ai diritti di credito quando, per ogni singola entrata, il costo delle operazioni di riscossione e versamento risulti eccessivo rispetto all ammontare della medesima. 5. La situazione di cui al comma 1 e la deliberazione di cui al comma 3 sono allegate al conto consuntivo. art. 32 Conto consuntivo dell Ateneo 1. Il conto consuntivo dell Ateneo, predisposto dal direttore di ragioneria, si compone del rendiconto finanziario, della situazione patrimoniale, della situazione amministrativa e della situazione dei residui. Il conto consuntivo è corredato da apposita relazione del rettore, che illustra, anche sulla base dei conti consuntivi delle strutture di cui al successivo articolo, l andamento della gestione finanziaria ed i fatti economicamente rilevanti nonché la consistenza del personale in servizio. 2. Al conto consuntivo dell Ateneo è allegato un prospetto riepilogativo strutturato per categorie ed una situazione patrimoniale consolidata, che riassume le risultanze delle strutture autonome. 3. Al conto consuntivo è annessa la situazione amministrativa, la quale evidenzia: a) la consistenza del fondo di cassa all inizio dell esercizio, gli incassi, i pagamenti complessivi dell anno in conto competenza e in conto residui nonché il saldo alla chiusura dell esercizio; b) il totale complessivo delle somme rimaste da riscuotere (residui attivi) e da pagare (residui passivi) alla fine dell esercizio; c) l avanzo o il disavanzo di amministrazione. 4. Il conto consuntivo dell Ateneo, prima della sua presentazione al consiglio di amministrazione, è sottoposto all esame del collegio dei revisori dei conti e del nucleo di valutazione, che redigono apposita relazione da allegare al conto stesso. 5 Il conto consuntivo è approvato dal consiglio di amministrazione entro il 31 maggio, unitamente ai conti delle strutture autonome. Esso è trasmesso, nei tempi e nei modi stabiliti, al ministero dell università e della ricerca scientifica e tecnologica, alla delegazione regionale della corte dei conti ed al ministero del tesoro. Il conto consuntivo è stato approvato dal Consiglio di Amministrazione in data 30 maggio 2014, su parere favorevole del Senato Accademico reso in data 27 maggio Documento a cura dell Area Ragioneria Macerata, maggio 2014
3 SOMMARIO Relazione introduttiva del Magnifico Rettore...3 Relazione tecnica al conto consuntivo per l esercizio finanziario...5 Introduzione...5 Il rendiconto finanziario e il risultato della gestione di competenza...8 L analisi della composizione delle entrate e delle spese...8 Analisi delle entrate...12 Quadro di insieme...12 Titolo 01 Entrate contributive...13 Titolo 02 Entrate da trasferimenti correnti...15 Titolo 03 Entrate da trasferimenti correnti finalizzati...16 Titolo 04 Entrate per ricerca scientifica e investimenti...17 Titolo 05 Entrate da vendita di beni e prestazioni di servizi...18 Titolo 06 Rendite e proventi patrimoniali...19 Titolo 07 Entrate per alienazione di beni patrimoniali...19 Titolo 08 Entrate da mutui e prestiti...19 Titolo 09 Poste correttive e compensative...19 Titolo 10 Riscossione di crediti e anticipazioni...19 Titolo 11 Trasferimenti dai Centri di gestione...20 Titolo 12 Entrate non classificabili in altre voci...20 Analisi delle Uscite...21 Quadro di insieme...21 Titolo 01 Organi universitari e attività istituzionali...23 Titolo 02 Spese per il personale a tempo indeterminato...23 Titolo 03 Spese per il personale temporaneo...25 Titolo 04 Altri oneri per il personale...25 Titolo 05 Interventi a favore degli studenti...26 Titolo 06 Acquisizione di beni e servizi...27 Titolo 07 Assegnazione per il funzionamento dei centri di spesa...28 Titolo 08 Trasferimento per il funzionamento dei centri di gestione...28 Titolo 09 Spese per attività di vendita di beni e servizi...29 Titolo 10 Spese per assegnazioni finalizzate...29 Titolo 11 Oneri finanziari e tributari...29 Titolo 12 Trasferimenti per la ricerca scientifica...30 Titolo 13 Spesa per la ricerca scientifica...30 Titolo 14 Acquisizione di beni mobili, macchine e attrezzature scientifiche...30 Titolo 15 Immobili e impianti...31 Titolo 16 Rimborsi mutui e prestiti...31 Titolo 17 Poste correttive e compensative...32 Titolo 18 Concessione di crediti e anticipazioni...32 Titolo 19 Trasferimenti esterni...32 Titolo 20 Uscite non classificabili in altre voci...33
4 La gestione dei residui...34 La gestione dei residui antecedenti il riaccertamento...34 La complessiva gestione dei residui...35 Il risultato di amministrazione...37 La situazione amministrativa / finanziaria...37 La situazione patrimoniale...44 Appendice...47 Grafici sui principali aggregati di bilancio...47 Criteri di riclassificazione delle entrate e delle uscite...52
5 RELAZIONE INTRODUTTIVA DEL MAGNIFICO RETTORE Il Conto consuntivo per l esercizio finanziario ci offre un quadro importante della situazione finanziaria complessiva del nostro Ateneo. Il è stato l anno del primo bilancio unico di Ateneo e l anno del definitivo consolidamento della struttura organizzativa, preludio per giungere, attraverso l anno in corso, al traguardo della contabilità economico patrimoniale dal 1 gennaio Il, insomma, ha segnato la piena messa a regime del sistema di governance e dell organizzazione amministrativa dell Università di Macerata sulla base di un incisivo processo di semplificazione, razionalizzazione e consolidamento qualitativo. Il conto consuntivo, inoltre, si inserisce nella nuova cornice rappresentata dal Piano strategico di Ateneo 2018, strumento prezioso per programmare anche gli interventi di carattere finanziario. I conti consuntivi sui bilanci 2011 e 2012 ci avevano già offerto utili e positive indicazioni, ben rilevate dalle relazioni tecniche del Collegio dei revisori e del Nucleo di Valutazione, facendo vedere il pieno recupero ai fini di una migliore condizione di equilibrio economicofinanziario testimoniato, tra l altro, da un avanzo di gestione e con un inversione di tendenza in ordine al grado di copertura delle spese correnti. Il conto consuntivo conferma sostanzialmente questo trend. Lo stock di avanzo libero di amministrazione raggiunge i 7,964 milioni di euro (nel 2012 era stato di 5,369 milioni di euro). Sono cresciuti il fondo cassa, i residui attivi e si sono contratti i residui passivi. La gestione di competenza ha generato un avanzo di quasi 6,2 milioni di euro, seppur con una riduzione di quasi 0,9 milioni di euro rispetto all anno precedente. Le azioni intraprese negli ultimi anni per contenere e razionalizzare le spese, per rifocalizzare gli investimenti privilegiando le spese caratteristiche legate a ricerca, didattica, servizi agli studenti e terza missione, consolidano il processo avviato nel Questi dati che si potranno analizzare più approfonditamente nella relazione tecnica e nelle relazioni del Collegio dei revisori dei conti e del Nucleo di valutazione fanno vedere che l impegno profuso da tutte le componenti dell Ateneo è in grado di produrre risultati apprezzabili. Il segno positivo è confermato dalla stima (a chiusura del ProPer ) fatta dall Ufficio Pianificazione, innovazione e controllo di gestione, tramite il sistema di Monitoraggio Integrato di Ateneo (MIA), sui tre indicatori fondamentali: l indicatore di sostenibilità economica finanziaria è al 112,40%; l indice di indebitamento è all 8,98% (sotto la soglia del 15%); l indice spese di personale è al 70,4% (sotto la soglia dell 80%). Nel è proseguita l attività dell Ateneo per sviluppare sempre di più la ricerca nazionale e internazionale (risultati positivi della VQR ; progetti di ricerca a livello di Ateneo; istituzione dei poli interdisciplinari), per consolidare e razionalizzare ulteriormente l offerta didattica nel segno della sostenibilità (sistema AVA), per rafforzare i servizi agli studenti (nuovo Collegio Padre Matteo Ricci), adempiere al meglio alla sua missione di agente territoriale di sviluppo e di innovazione (Ufficio ILO, LUCI, borse di dottorato EUREKA, Distretto culturale evoluto, progettazione delle prime due spinoff di Ateneo). Come sempre, però, l analisi dei dati positivi non deve farci dimenticare gli orizzonti che abbiamo di fronte e che non possono ingenerare il più facile ottimismo. Una visione realistica ci mostra un quadro nazionale senza grandi novità, con la conferma di una politica di forte contenimento degli investimenti in ambito universitario. La sfida locale è quella legata al rientro dell Università di Macerata, a far data proprio dal 2014, nel sistema ordinario dell FFO (quota base e quota premiale) dopo la fine dell accordo di programma. L esito finanziario del rientro sarà fondamentale per il nostro futuro. A FFO invariato e con introiti da contribuzione studentesca sufficientemente stabili il nostro Ateneo è in grado di corrispondere ai suoi fini istituzionali, anche con crescenti investimenti nel campo della ricerca e della didattica. Il bilancio sano e più che in equilibrio è la condizione essenziale per poter destinare risorse crescenti al ripristino del turnover. La sfida del cambiamento che, tutti insieme, abbiamo accolto, rimane di fronte a noi ma l impegno costante, il senso di appartenenza, le strategie poste in essere ci ricordano che è possibile orientare la nostra Università verso traguardi ulteriori e di comune soddisfazione. Il Rettore prof. Luigi Lacchè 3
7 RELAZIONE TECNICA AL CONTO CONSUNTIVO PER L ESERCIZIO FINANZIARIO INTRODUZIONE Il conto consuntivo per l esercizio finanziario risulta redatto in conformità all art. 32 del Regolamento per l Amministrazione, la Finanza e la Contabilità dell Ateneo adottato con D.R. n. 579 del Risulta articolato secondo l impostazione del bilancio preventivo finanziario approvato dal Consiglio di Amministrazione il 21 dicembre 2012 e in conformità allo schema tipo del piano dei conti adottato dal Consiglio di Amministrazione nella seduta del 23 ottobre 2009, con le modifiche approvate dal Consiglio all atto dell approvazione del bilancio preventivo. Il conto consuntivo finanziario è un documento complesso che si compone di: Rendiconto finanziario e risultato di gestione; Situazione dei residui; Situazione amministrativa/finanziaria; Situazione patrimoniale. Nell esposizione dei fatti gestionali sarà seguito l ordine dei documenti sopra elencati. Il conto consuntivo risente pienamente dei cambiamenti intervenuti nella struttura organizzativa dell Ateneo in attuazione di quanto disposto dalla L. 240/2010. Infatti, a seguito dell approvazione del nuovo Statuto di autonomia (emanato con D.R. n. 210 del 29 marzo 2012 e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 88 del ), a metà 2012 i vecchi Dipartimenti, Facoltà e Istituti hanno cessato di esistere e al loro posto hanno iniziato ad operare i nuovi Dipartimenti, strutture complesse dedite all attività di didattica e di ricerca senza più autonomia contabile e di bilancio, ma solo gestionale. Dal 1 ottobre 2012 è diventata operativa la ristrutturazione dell Amministrazione centrale in Centri di servizio e Aree amministrative. I Dipartimenti hanno chiuso i loro bilanci a metà 2012, mentre i vecchi Centri di servizio con bilancio autonomo hanno chiuso la gestione al (ad eccezione del CAIM, che ha chiuso, alla stregua degli ex Dipartimenti, nel corso del 2012). A fine 2012, quindi, tutte le strutture con autonomia contabile e di bilancio risultavano chiuse e il bilancio di previsione è stato, per la prima volta, un bilancio unico, in vista dell introduzione della contabilità generale ed analitica e del nuovo sistema di bilancio unico economicopatrimoniale previsto dal D.Lgs. 18/2012, con la parallela emanazione del nuovo Regolamento per l amministrazione per la finanza e la contabilità dell Ateneo. Tratti salienti della gestione La complessiva gestione si è chiusa registrando un avanzo di amministrazione libero di quasi 8 milioni di euro, in ulteriore crescita rispetto al L'incremento, come nel 2012, è dovuto essenzialmente al positivo risultato della gestione di competenza (entrate accertate meno spese impegnate), in avanzo di quasi 6,2 milioni di euro. Ciò fa sì che il conto consuntivo appaia in equilibrio finanziario: il totale delle entrate accertate copre abbondantemente le spese impegnate e l avanzo di gestione di parte corrente, insieme e alle altre entrate in conto capitale, copre le spese per la ricerca scientifica e di investimento. Per quanto riguarda la gestione di competenza, nel si registra una lieve flessione delle entrate, riconducibile sostanzialmente al minor gettito della contribuzione studentesca (per la fisiologica riduzione del numero degli studenti iscritti e la presentazione di un maggior numero di domande di riduzione tasse), alla riduzione per le entrate per ricerca scientifica e investimento (a causa della dinamica altalenante di questo aggregato di entrate) e al decremento dei trasferimenti dai centri di gestione. Il minor gettito non è stato sufficientemente compensato dal pur consistente aumento degli accertamenti per FFO (ultimo anno dell accordo di programma) e per entrate finalizzate (borse postlauream, contributi da sedi distaccate, trasferimenti per corsi postlauream, ecc.). Dal lato delle uscite, il confronto tra il 2012 e il fa emergere l ulteriore contrazione delle spese per il personale. Complessivamente aumentano le spese per interventi a favore degli studenti, mentre le spese per il funzionamento 5
8 della macchina universitaria restano sui livelli del Aumentano inoltre le voci di spesa relative al patrimonio dell Ateneo e quelle per la ricerca scientifica. Forti economie di spesa sono realizzate su quasi tutti i titoli di bilancio. Relativamente alla gestione dei residui, si nota un incremento dei residui attivi a fine rispetto a quelli registrati a fine 2012, dovuto principalmente all ingente ammontare di accertamenti non riscossi relativi alla gestione (tra cui il FFO). I residui passivi a fine scendono rispetto a quelli registrati a fine 2012, principalmente a causa dello smaltimento di vecchi residui. Il fondo cassa cresce ancora, mentre le somme complessivamente vincolate e riportate negli esercizi successivi aumentano di circa 2,9 milioni. Infine, lo stock di debiti per mutui contratti per interventi ed investimenti edilizi continua a scendere ad un ritmo di poco superiore rispetto a quello del 2012, sia a causa del manifestarsi dei pieni effetti della rinegoziazione, condotta nel 2012, dei mutui a tasso fisso con la Cassa Depositi e Prestiti, sia per il calo dei tassi di interesse, che ha influito positivamente sul rimborso del mutuo a tasso variabile. Note tecniche Prima di evidenziare gli aspetti fondamentali del conto consuntivo è opportuno segnalare alcuni importanti profili tecnici riguardanti i documenti allegati. a) Da questo esercizio, in conseguenza del processo di riorganizzazione ex L. 240/2010 sopra descritto, il conto consuntivo accoglie la complessiva gestione finanziaria dell Ateneo, con le precisazioni indicate nella relazione. Riguardo invece al processo di inclusione nell unico bilancio di Ateneo della complessiva gestione degli ex Centri di servizio con autonomia di bilancio e per la corretta lettura delle risultanze di bilancio, occorre tener presente quanto segue. Alla data della loro disattivazione, la gestione degli ex Centri di servizio era riassunta nel loro fondo cassa che è stato attratto in quello dell Amministrazione centrale (anche per l obbligo del passaggio alla Tesoreria unica per effetto del D.L. 24 gennaio 2012, n. 1 convertito con L. 24 marzo 2012, n. 27). Il risultato di amministrazione degli ex Centri di servizio (sostanzialmente la cassa) è stato acquisito nel capitolo di entrata F.E Quota recupero risultato amministrazione e ribaltato in parte in uscita sulle voci di bilancio indicate dagli stessi ex Centri, al fine di creare, all interno del bilancio unico, il loro nuovo budget finanziario; il resto è confluito nell avanzo di amministrazione di Ateneo. Gli accertamenti e gli impegni ancora in essere alla data di chiusura dei bilanci, compresi quelli della gestione residui, sono stati ribaltati sulle corrispondenti voci di competenza del bilancio di Ateneo, il cui volume complessivo di entrata e di uscita è quindi cresciuto per effetto dell assorbimento delle attività di gestione ancora in corso, prima registrate nei bilanci autonomi. Tuttavia, in mancanza di un vero processo di consolidamento, per effetto di questa manovra anche le voci di trasferimento interno utilizzate per registrare gli spostamenti di fondi da e verso l Amministrazione centrale sono state integrate nel bilancio dell Ateneo. Pertanto, per permettere una corretta lettura e interpretazione dei dati e degli aggregati contabili, i relativi importi sono stati evidenziati nel corso della descrizione delle poste di bilancio. L ordine di grandezza complessivo di queste duplicazioni è all incirca di 340 mila euro. Esse riguardano essenzialmente le voci di entrata e di uscita esposte nella tabella seguente. DESCRIZIONE IMPORTO VOCE ENTRATA VOCE USCITA teledidattica (ex CSIA) F.E F.S sostegno disabili (ex COT) F.E F.S F.S programmi di mobilità studentesca (ex CRI) circa F.E F.S
9 Nel corso della trattazione dei singoli titoli di entrata e di uscita, sono evidenziate di volta in volta le voci di bilancio che rappresentano solo trasferimenti interni 1. b) Nel corso dell esercizio si è fatto ricorso a trasferimenti interni anche per gestire i trasferimenti di fondi dai Dipartimenti al CEUM e al CASB, rispettivamente per pubblicare i risultati della ricerca scientifica e acquisire risorse bibliografiche 2. L importo complessivo di euro 445 mila, indicato nella voce di entrata F.E Trasferimenti per investimenti da Centri di gestione, è stato dapprima utilizzato per aumentare lo stanziamento in uscita dei capitoli F.S Spesa ricerca scientifica per produzione pubblicazioni scientifiche per euro 45 mila e F.S Acquisto materiale bibliografico per euro 400 mila. Dei maggiori stanziamenti, sono stati trasferiti e vincolati all incirca 225 mila euro, di cui 25 mila per pubblicazioni e euro 200 per materiale librario. DESCRIZIONE VOCE ENTRATA VOCE USCITA MAGGIORE ACCERTATO e STANZIAMENTO VINCOLATO pubblicazione risultati ricerca F.E F.S acquisto materiale bibliografico F.E F.S Anche questi casi sono evidenziati nel corso della trattazione delle singole voci di bilancio. c) Nel rendiconto finanziario, nell ambito della Gestione di competenza parte Entrate, risultano iscritte le previsioni iniziali sulla base del bilancio preventivo approvato per il ; sono quindi indicate le variazioni di gestione e le conseguenti ; sono inoltre riportate le somme accertate, quelle riscosse e le somme da riscuotere. Nella Gestione di competenza parte Spese, parallelamente sono registrate le previsioni iniziali secondo il bilancio di previsione approvato per il, i riporti delle somme vincolate degli esercizi precedenti (variazioni automatiche da riporti di anni precedenti ex art. 38 del R.A.F.C.), le variazioni di gestione (comprensive dell applicazione al bilancio delle economie vincolate provenienti dall esercizio 2012) e le conseguenti previsioni definitive; sono quindi evidenziate le somme impegnate, quelle vincolate (somma tra prenotazioni ancora aperte ed impegni), quelle pagate e quelle rimaste da pagare. 1 La manovra di assorbimento nel bilancio di ateneo delle risultanze contabili degli ex Centri di servizio non ha influito sul risultato netto di amministrazione, sia per l equilibrio delle voci di trasferimento interno in entrata e in uscita, sia perché il risultato di amministrazione degli ex Centri è stato completamente applicato sulle voci di uscita del bilancio dell Ateneo. 2 Altri 100 mila euro di trasferimenti interni in entrata e in uscita hanno riguardato l attività di recupero di parte delle spese sostenute dagli Uffici centrali per i centri di gestione (ad es., telefono, servizi postali, ecc.); a questi, anche per l esiguità della cifra in rapporto agli aggregati di bilancio e per la pluralità delle voci contabili interessate, non si fa cenno nel corso della trattazione. 7
10 IL RENDICONTO FINANZIARIO E IL RISULTATO DELLA GESTIONE DI COMPETENZA L ANALISI DELLA COMPOSIZIONE DELLE ENTRATE E DELLE SPESE Al netto delle partite di giro (le contabilità speciali, essendo il consuntivo unico, sono ovviamente azzerate), le entrate accertate sono pari a euro ,82, mentre le spese impegnate e quelle vincolate (impegni più prenotazioni aperte a fine esercizio) sono invece rispettivamente pari a euro ,09 e a euro ,26. Nelle tabelle e nei grafici seguenti le entrate e le uscite sono riclassificate secondo due ordini di criteri, per fornire a colpo d occhio una visione sintetica, ma si spera efficace, della composizione dei principali aggregati. Tenendo conto di quanto specificato nelle note tecniche inserite nell introduzione, i macroaggregati di seguito esposti sono al lordo dei trasferimenti interni. Riclassificazione delle entrate e delle uscite tra correnti e per ricerca scientifica e investimenti Di seguito le entrate e le spese sono distinte in base alla loro attitudine a finanziare attività che riguardano l ordinaria amministrazione di un esercizio (correnti) o, invece, investimenti che manifestano la loro utilità in un periodo superiore all anno (in conto capitale o, nell ambito universitario, per ricerca e investimenti). I criteri seguiti per effettuare le riclassificazioni sono indicati in appendice 3. Il conto consuntivo appare in equilibrio finanziario: il totale delle entrate accertate copre abbondantemente le spese impegnate: la gestione di competenza (entrate accertate meno spese impegnate) ha infatti generato un avanzo di quasi 6,2 milioni di euro. In particolare l avanzo di gestione di parte corrente (circa 7,6 milioni di euro) concorre a coprire, insieme e alle altre entrate in conto capitale, le spese per la ricerca scientifica e di investimento. Si nota inoltre che la gestione corrente sarebbe sostanzialmente in pareggio anche se si prendessero in considerazione tutti i vincoli di spesa (impegni più prenotazioni aperte a fine esercizio) e non solo le spese impegnate (che invece costituiscono il flusso di spesa proprio del, ossia le somme che ci si è obbligati a pagare, secondo il principio della competenza finanziaria). Riclassificazione delle entrate e delle uscite tra correnti e per ricerca scientifica e investimenti TIPO ENTRATE RICERCA E INVESTIMENTO 3,8% ALTRE 1,7% Entrate accertate Somma di totale accert./impegni NATURA Totale CORRENTI ,16 RICERCA E INVESTIMENTO ,03 ALTRE ,63 Totale complessivo ,82 CORRENTI 94,6% TIPO ENTRATE RICERCA E INVESTIMENTO 4,4% ALTRE 3,1% Entrate accertate 2012 Somma di totale accert./impegni NATURA Totale CORRENTI ,37 RICERCA E INVESTIMENTO ,38 ALTRE ,10 Totale complessivo ,85 CORRENTI 92,5% 3 Si precisa che attualmente le spese per rimborso mutui e prestiti sono riclassificate come ALTRE SPESE, mentre nel 2012 erano raggruppate nell insieme RICERCA E INVESTIMENTO. Inoltre alcune modifiche hanno interessato le categorie dei TRASFERIMENTI ESTERNI, che dal sono state distinte tra spese correnti e di investimento. 8
11 Riclassificazione delle entrate e delle uscite tra correnti e per ricerca scientifica e investimenti TIPO SPESE RICERCA E INVESTIMENTO 6,8% ALTRE 2,2% Spese impegnate Somma di totale accert./impegni NATURA Totale CORRENTI ,22 RICERCA E INVESTIMENTO ,73 ALTRE ,14 Totale complessivo ,09 CORRENTI 91,0% TIPO SPESE RICERCA E INVESTIMENTO 8,4% ALTRE 0,7% Spese impegnate 2012 Somma di totale accert./impegni NATURA Totale CORRENTI ,42 RICERCA E INVESTIMENTO ,79 ALTRE ,86 Totale complessivo ,07 CORRENTI 90,9% Spese vincolate TIPO SPESE Somma di totale vincolato NATURA Totale CORRENTI ,53 RICERCA E INVESTIMENTO ,71 ALTRE ,02 Totale complessivo ,26 RICERCA E INVESTIMENTO 12,0% ALTRE 2,2% CORRENTI 85,7% Spese vincolate 2012 TIPO SPESE Somma di totale vincolato NATURA Totale CORRENTI ,70 RICERCA E INVESTIMENTO ,71 ALTRE ,86 Totale complessivo ,27 RICERCA E INVESTIMENTO 11,0% ALTRE 0,6% CORRENTI 88,4% Riclassificazione delle entrate secondo la fonte di provenienza e delle uscite per natura/destinazione Di seguito le entrate sono riclassificate secondo la fonte di provenienza, mentre la spesa è raggruppata secondo un criterio misto di natura/destinazione, nei limiti di quanto permesso dall odierno bilancio finanziario. I criteri seguiti per effettuare le riclassificazioni sono indicati in appendice 4. 4 Si tenga conto che, come conseguenza della ripartizione del complessivo onere di ammortamento mutui tra le voci di RIMBORSO PRESTITI (quota in conto capitale) e ONERI FINANZIARI E TRIBUTARI (quota interessi), gli aggregati esposti non corrispondono più a quelli indicati nel 2012, quando l intero onere per i mutui era inserito nella voce RIMBORSO PRESTITI. 9
12 Riclassificazione delle entrate secondo la fonte di provenienza e delle uscite per natura/destinazione Entrate accertate Entrate accertate 2012 TIPO ENTRATE Somma di totale accert./impegni PROV./DESTINAZ. Totale TRASFERIMENTI ,27 PROPRIE ,43 ALTRE ,12 Totale complessivo ,82 TIPO PROPRIE 19,1% ALTRE 0,6% TRASFERIMENTI 80,3% ENTRATE Somma di totale accert./impegni PROV./DESTINAZ. Totale TRASFERIMENTI ,06 PROPRIE ,66 ALIENAZIONE BENI PATRIMONIALI ,00 ALTRE ,13 Totale complessivo ,85 TIPO SPESE PROPRIE 20,1% ALTRE 0,6% TRASFERIMENTI 79,3% Spese impegnate Somma di totale accert./impegni PROV./DESTINAZ. Totale PERSONALE ,87 FUNZIONAMENTO ,94 INTERVENTI PER GLI STUDENTI ,40 RICERCA SCIENTIFICA ,16 PATRIMONIO IMMOBILIARE ,23 SPESE DA ASSEGNAZIONI FINALIZZATE ,42 ONERI FINANZIARI E TRIBUTARI ,55 RIMBORSO PRESTITI ,76 ACQUISTO BENI MOBILI E ATTREZZATURE ,69 ALTRE ,95 TRASFERIMENTI ESTERNI ,12 Totale complessivo ,09 TIPO SPESE ONERI FINANZIARI E RIMBORSO PRESTITI TRIBUTARI 1,4% ACQUISTO BENI MOBILI E SPESE DA ASSEGNAZIONI 1,7% ATTREZZATURE 1,2% FINALIZZATE 2,2% PATRIMONIO IMMOBILIARE ALTRE 2,4% 1,0% RICERCA SCIENTIFICA TRASFERIMENTI ESTERNI 2,9% 0,9% INTERVENTI PER GLI STUDENTI 6,3% FUNZIONAMENTO 9,8% PERSONALE 70,1% Spese impegnate 2012 Somma di totale accert./impegni PROV./DESTINAZ. Totale PERSONALE ,16 FUNZIONAMENTO ,23 INTERVENTI PER GLI STUDENTI ,52 PATRIMONIO IMMOBILIARE ,33 RICERCA SCIENTIFICA ,15 SPESE DA ASSEGNAZIONI FINALIZZATE ,60 RIMBORSO PRESTITI ,47 ACQUISTO BENI MOBILI E ATTREZZATURE ,84 TRASFERIMENTI ESTERNI ,61 ONERI FINANZIARI E TRIBUTARI ,77 ALTRE ,39 Totale complessivo ,07 TIPO SPESE RIMBORSO PRESTITI 2,2% PATRIMONIO IMMOBILIARE 2,9% RICERCA SCIENTIFICA 3,2% INTERVENTI PER GLI STUDENTI 7,3% FUNZIONAMENTO 9,5% PERSONALE 70,9% Spese vincolate Somma di totale vincolato PROV./DESTINAZ. Totale PERSONALE ,48 FUNZIONAMENTO ,14 INTERVENTI PER GLI STUDENTI ,88 PATRIMONIO IMMOBILIARE ,75 RICERCA SCIENTIFICA ,62 SPESE DA ASSEGNAZIONI FINALIZZATE ,87 RIMBORSO PRESTITI ,46 ACQUISTO BENI MOBILI E ATTREZZATURE ,69 TRASFERIMENTI ESTERNI ,56 ONERI FINANZIARI E TRIBUTARI ,45 ALTRE ,36 Totale complessivo ,26 10 ACQUISTO BENI MOBILI E ATTREZZATURE 1,1% TRASFERIMENTI ESTERNI RIMBORSO PRESTITI 1,0% 1,5% SPESE DA ASSEGNAZIONI ONERI FINANZIARI E FINALIZZATE TRIBUTARI 3,3% 1,5% RICERCA SCIENTIFICA ALTRE 5,1% 1,1% PATRIMONIO IMMOBILIARE 5,6% INTERVENTI PER GLI STUDENTI 7,3% FUNZIONAMENTO 8,8% PERSONALE 63,8%
13 Riclassificazione delle entrate secondo la fonte di provenienza e delle uscite per natura/destinazione TIPO SPESE Spese vincolate 2012 Somma di totale vincolato PROV./DESTINAZ. Totale PERSONALE ,05 FUNZIONAMENTO ,02 INTERVENTI PER GLI STUDENTI ,32 PATRIMONIO IMMOBILIARE ,67 RICERCA SCIENTIFICA ,38 SPESE DA ASSEGNAZIONI FINALIZZATE ,67 RIMBORSO PRESTITI ,34 ACQUISTO BENI MOBILI E ATTREZZATURE ,32 TRASFERIMENTI ESTERNI ,64 ONERI FINANZIARI E TRIBUTARI ,77 ALTRE ,09 Totale complessivo ,27 SPESE DA ASSEGNAZIONI FINALIZZATE 2,9% RIMBORSO PRESTITI 2,3% RICERCA SCIENTIFICA 3,7% PATRIMONIO IMMOBILIARE 4,3% INTERVENTI PER GLI STUDENTI 7,0% FUNZIONAMENTO 8,9% PERSONALE 67,7% Le entrate si caratterizzano per la netta preponderanza di quelle per trasferimenti (in primis dallo Stato) rispetto alle entrate proprie (in primis, da tasse e contributi studenteschi). Le spese si caratterizzano per la preponderanza di quelle relative al personale; di notevole importanza sono però anche quelle per il funzionamento e per gli interventi a favore degli studenti a cui si accostano nel, per il considerevole livello di vincoli raggiunto, anche le spese per la ricerca scientifica e per il patrimonio immobiliare. Di seguito vengono analizzate le singole poste delle entrate e delle spese, sia in relazione alle, sia in relazione ai risultati consuntivati nel. Nella trattazione non verranno analizzate né le partite di giro, né le contabilità speciali 5. 5 Le partite di giro consistono in poste contabili strumentali che costituiscono nel contempo un credito e un debito e che quindi non sono rilevanti ai fini dell analisi finanziaria. Vengono in particolar modo utilizzate per contabilizzare tutti i versamenti previdenziali ed assistenziali collegati alle retribuzioni, nonché gli importi introitati per conto di altri soggetti ai quali andranno poi riversati (ad es., imposta di bollo, tassa regionale per il diritto allo studio universitario, ritenute erariali, previdenziali, assistenziali, IRAP, anticipazioni diverse, depositi cauzionali, ecc.). Le contabilità speciali erano utilizzate per aggregare i risultati delle gestioni delle strutture autonome al bilancio dell Amministrazione centrale. Come logica conseguenza dell adozione di un bilancio unico finanziario, esse sono azzerate. 11
14 ANALISI DELLE ENTRATE QUADRO DI INSIEME Il volume complessivo delle entrate accertate in conto competenza nell esercizio ammonta a euro ,82, al netto delle partite di giro. I fatti di gestione sono accolti nel bilancio secondo il criterio della competenza finanziaria. Composizione entrate di competenza e 2012 (senza partite di giro) totale accertamenti % totale accertamenti 2012 % F.E.01 ENTRATE CONTRIBUTIVE ,04 15,8% ,09 16,5% F.E.02 ENTRATE DA TRASFERIMENTI CORRENTI ,43 69,7% ,00 67,4% F.E.03 ENTRATE DA TRASFERIMENTI CORRENTI FINALIZZATI ,23 7,4% ,46 6,9% F.E.04 ENTRATE PER RICERCA SCIENTIFICA E INVESTIMENTI ,03 3,8% ,38 4,3% F.E.05 ENTRATE DA VENDITA DI BENI E PRESTAZIONI DI SERVIZI ,39 1,2% ,36 1,2% F.E.06 RENDITE E PROVENTI PATRIMONIALI ,07 0,5% ,46 0,5% F.E.07 ENTRATE PER ALIENAZIONE DI BENI PATRIMONIALI 0,0% ,00 0,0% F.E.08 ENTRATE DA MUTUI E PRESTITI 0,0% 0,0% F.E.09 POSTE CORRETTIVE E COMPENSATIVE ,12 0,6% ,13 0,4% F.E.10 RISCOSSIONE DI CREDITI E ANTICIPAZIONI 0,0% 0,0% F.E.11 TRASFERIMENTI DAI CENTRI DI GESTIONE ,51 1,1% ,97 2,7% F.E.12 ENTRATE NON CLASSIFICABILI IN ALTRE VOCI 0,0% 0,0% F.E. TOTALE ENTRATE (senza partite di giro e contabilità speciali) ,82 100,0% ,85 100,0% Dall analisi della composizione delle entrate rispetto al 2012 emerge il decremento del peso delle entrate contributive e delle entrate per ricerca scientifica e investimenti. Corrispondentemente aumenta il peso delle entrate da trasferimenti correnti, che pure aumentano in valore assoluto. Si riduce infine il peso delle entrate da trasferimento dai Centri di gestione (entrate una tantum derivanti dalla chiusura delle ultime strutture con bilancio autonomo). Variazioni delle entrate accertate rispetto al 2012 totale accertamenti totale accertamenti 2012 % accertamenti vs 2012 F.E.01 ENTRATE CONTRIBUTIVE , ,09 5,9% F.E.02 ENTRATE DA TRASFERIMENTI CORRENTI , ,00 1,6% F.E.03 ENTRATE DA TRASFERIMENTI CORRENTI FINALIZZATI , ,46 6,0% F.E.04 ENTRATE PER RICERCA SCIENTIFICA E INVESTIMENTI , ,38 14,9% F.E.05 ENTRATE DA VENDITA DI BENI E PRESTAZIONI DI SERVIZI , ,36 4,6% F.E.06 RENDITE E PROVENTI PATRIMONIALI , ,46 13,7% F.E.07 ENTRATE PER ALIENAZIONE DI BENI PATRIMONIALI ,00 100,0% F.E.08 ENTRATE DA MUTUI E PRESTITI F.E.09 POSTE CORRETTIVE E COMPENSATIVE , ,13 25,7% F.E.10 RISCOSSIONE DI CREDITI E ANTICIPAZIONI F.E.11 TRASFERIMENTI DAI CENTRI DI GESTIONE , ,97 59,0% F.E.12 ENTRATE NON CLASSIFICABILI IN ALTRE VOCI F.E. TOTALE ENTRATE (senza partite di giro e contabilità speciali) , ,85 1,8% 12
15 L analisi delle variazioni degli accertamenti tra il 2012 e il fa registrare una lieve flessione delle entrate (circa 1 milione di euro, pari a 1,8%), riconducibile sostanzialmente al minor gettito della contribuzione studentesca (per la riduzione fisiologica del numero degli studenti iscritti e contemporanea presentazione di un maggior numero di domande di riduzione tasse), alla riduzione per le entrate per ricerca scientifica e investimento (a causa della dinamica altalenante di questo aggregato di entrate) e al già citato decremento dei trasferimenti dai centri di gestione. Il minor gettito non è stato sufficientemente compensato dal pur consistente aumento degli accertamenti per FFO (ultimo anno dell accordo di programma) e per entrate finalizzate (borse postlauream, contributi da sedi distaccate, trasferimenti per corsi postlauream, ecc.). Scostamenti rispetto agli stanziamenti definitivi competenza definitivo totale accertamenti % accertamenti vs previsioni definitive F.E.01 ENTRATE CONTRIBUTIVE , ,04 3,8% F.E.02 ENTRATE DA TRASFERIMENTI CORRENTI , ,43 5,4% F.E.03 ENTRATE DA TRASFERIMENTI CORRENTI FINALIZZATI , ,23 7,7% F.E.04 ENTRATE PER RICERCA SCIENTIFICA E INVESTIMENTI , ,03 18,8% F.E.05 ENTRATE DA VENDITA DI BENI E PRESTAZIONI DI SERVIZI , ,39 1,9% F.E.06 RENDITE E PROVENTI PATRIMONIALI , ,07 16,4% F.E.07 ENTRATE PER ALIENAZIONE DI BENI PATRIMONIALI F.E.08 ENTRATE DA MUTUI E PRESTITI F.E.09 POSTE CORRETTIVE E COMPENSATIVE , ,12 71,8% F.E.10 RISCOSSIONE DI CREDITI E ANTICIPAZIONI F.E.11 TRASFERIMENTI DAI CENTRI DI GESTIONE , ,51 2,0% F.E.12 ENTRATE NON CLASSIFICABILI IN ALTRE VOCI F.E. TOTALE ENTRATE (senza partite di giro e contabilità speciali) , ,82 1,9% L analisi dello scostamento dalle mostra che l Ateneo ha accertato l 1,9% (circa un milione di euro) in più rispetto a quanto preventivato. La differenza si spiega da un lato con i quasi due milioni di euro accertati in più per FFO, a cui si contrappongono invece gli scostamenti al ribasso, per le ragioni già esposte, in ordine alle previsioni sulle entrate contributive, ai trasferimenti correnti finalizzati e alle entrate per la ricerca scientifica e gli investimenti. TITOLO 01 ENTRATE CONTRIBUTIVE competenza definitivo totale accertamenti totale accertamenti 2012 % accertamenti vs % accertamenti vs 2012 F.E.01 ENTRATE CONTRIBUTIVE , , ,09 3,8% 5,9% F.E TASSE E CONTRIBUTI PER CORSI DI LAUREA , , ,14 0,2% 11,7% F.E TASSE E CONTRIBUTI PER ALTRI CORSI DI STUDIO , , ,28 18,9% 68,9% F.E ALTRE TASSE E CONTRIBUTI , , ,67 12,2% 15,8% Tasse e contributi per corsi di laurea Le entrate accertate per tasse e contributi derivanti dalle iscrizioni ai Corsi di Laurea, che ammontano complessivamente ad euro ,29, sono allineate rispetto alle previsioni, ma registrano una riduzione di oltre 0,9 milioni di euro (11,7%) rispetto agli accertamenti del precedente esercizio. Se nell esercizio finanziario 2012, nonostante la riduzione del numero degli studenti complessivamente iscritti, l aumento era dovuto ai pieni effetti della manovra su tasse e contributi avviata dall a.a. 2011/2012 (nell esercizio 2012, infatti, si sono manifestate finanziariamente sia la nuova seconda rata relativa all anno accademico 2011/2012 che la nuova prima rata dell anno accademico 2012/), nell esercizio la riduzione accertata è da imputare sia al numero degli studenti iscritti, sia alla maggior consapevolezza da parte degli studenti del nuovo sistema di contribuzione, per cui le domande di riduzione tasse hanno registrato un aumento del 18% rispetto al 2011/
16 STUDENTI ISCRITTI AI CORSI DI LAUREA STUDENTI ISCRITTI AI CORSI DI LAUREA a.a. immatricolati (*) iscritti 2007/ / / / / / fonte: MIURUSTAT dati al 31.7 di ogni anno fino all'a.a. 2011/2012: rilevazione istruzione universitaria dall'a.a. 2012/: elaborazione su dati Anagrafe Nazionale degli Studenti Universitari agg. al (*) (*) prima immatricolazione al sistema universitario / / / / / immatricolati (*) iscritti L effetto di queste dinamiche si riscontra sul tasso di incidenza sul F.F.O. delle entrate contributive relative ai corsi di laurea e di laurea magistrale (di cui all art. 5, comma 1 del DPR 25 luglio 1997, n. 306 Regolamento recante disciplina in materia di contributi universitari 6, di cui si dà dimostrazione sotto), che nel consuntivo 2011 era inferiore al 16%, nel 2012 aumenta fino a quasi il 20%, soglia limite prevista dal DPR, mentre nel si assesta intorno al 17,3%. Tasse e contributi Tasse di iscrizione corsi di laurea di primo e secondo livello (F.E ) , , ,29 Rimborsi tasse e contributi studenti (F.S ) , , ,27 Contribuzione netta dei soli corsi di laurea , , ,02 FFO assegnato % delle entrate dei soli corsi di laurea su FFO assegnato 15,77% 19,77% 17,28% La complessiva revisione del sistema di tasse e contributi mossa continua a muoversi, quindi, all interno dei limiti fissati dalle norme vigenti. Tasse e contributi per altri corsi di studio Il totale delle entrate contributive postlaurea (corsi Master, corsi di Perfezionamento e altre iniziative didattiche) che ammonta complessivamente ad euro ,68, registra uno scostamento negativo di quasi 0,3 milioni di euro rispetto alle previsioni; viceversa, esso supera di quasi 0,5 milioni di euro il valore accertato dell esercizio precedente a causa delle entrate per tasse di iscrizione ai corsi TFA. Altre tasse e contributi Lo scostamento negativo tra le somme accertate nel, le e l accertato del 2012 è da ascriversi, come per il 2012, al gettito dei contributi per la didattica in modalità a distanza che, anche nel corso dell esercizio finanziario, ha registrato una nuova importante contrazione, come evidenziato nella seguente tabella. 6 Il D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla L. 7 agosto 2012, n. 135, ha modificato parzialmente le modalità di calcolo del rapporto e ha posto limiti alla discrezionalità nella determinazione degli incrementi e al successivo utilizzo delle somme conseguentemente introitate. L atto di legge ha infatti disposto (con l art. 7, comma 42) l introduzione del comma 1bis al DPR 306/1997, che prevede che ai fini del raggiungimento del limite di cui al comma 1, non vengono computati gli importi della contribuzione studentesca disposti, ai sensi del presente comma e del comma 1ter, per gli studenti iscritti oltre la durata normale dei rispettivi corsi di studio di primo e secondo livello. I commi successivamente aggiunti vincolano gli eventuali incrementi al rispetto dei principi di equità, progressività e redistribuzione, tenendo conto degli anni di ritardo rispetto alla durata normale dei rispettivi corsi di studio, del reddito familiare ISEE, del numero degli studenti appartenenti al nucleo familiare iscritti all università e della specifica condizione degli studenti lavoratori; dettano infine regole per la destinazione delle somme introitate con gli eventuali incrementi a borse di studio di cui all articolo 18 del decreto legislativo 29 marzo 2012, n. 68 e, per la parte residua, ad altri interventi di sostegno al diritto allo studio, con particolare riferimento a servizi abitativi, servizi di ristorazione, servizi di orientamento e tutorato, attività a tempo parziale, trasporti, assistenza sanitaria, accesso alla cultura, servizi per la mobilità internazionale e materiale didattico. 14
17 CONTRIBUTI PER LA DIDATTICA A DISTANZA (F.E accertato) ESERCIZIO ACCERTATO diff. % , ,07 5,1% ,55 8,4% ,00 4,5% ,00 6,9% ,62 20,9% TITOLO 02 ENTRATE DA TRASFERIMENTI CORRENTI competenza definitivo totale accertamenti totale accertamenti 2012 % accertamenti vs % accertamenti vs 2012 F.E.02 ENTRATE DA TRASFERIMENTI CORRENTI , , ,00 5,4% 1,6% F.E TRASFERIMENTI DAL MIUR PER FONDO DI FINANZIAMENTO ORDINARIO , , ,00 5,5% 1,3% F.E TRASFERIMENTI PER DOTAZIONE DI FUNZIONAMENTO (TRASF. INTERNO) 0,00 0, ,00 #DIV/0! 100,0% F.E DONAZIONI E CONTRIBUTI 0,00 0, ,00 #DIV/0! 100,0% F.E ENTRATE DIVERSE , , ,00 4,8% 14106,6% Trasferimenti dal MIUR per Fondo di Finanziamento Ordinario La categoria ha registrato nel un volume di accertamenti pari a euro , con un incremento rispetto al dato previsionale di circa due milioni di euro. FONDO DI FINANZIAMENTO ORDINARIO ASSEGNATO 7 ESERCIZIO FFO ASSEGNATO fonte: Ufficio PBE, rielaborazioni da DDMM di assegnazione La differenza tra FFO assegnato e FFO accertato dipende soprattutto dagli sfasamenti temporali tra le comunicazioni di assegnazione e l effettiva erogazione delle somme, ma anche dal fatto che alcuni importi inseriti nel FFO assegnato sono poi accertate in voci di bilancio specifiche (ad es., fondi per sostegno disabili). La differenza tra l accertato del e del 2012, pari a quasi euro, dipende quasi totalmente dagli accertamenti dei fondi, relativi al 2012 e al, per le assegnazione connesse alla valorizzazione dell impegno didattico ex art. 6 e 8 della legge 240/2010 (art. 12 D.M. 71/2012). Per effetto dell accordo di programma stipulato in data 11 febbraio 2010 con il MIUR, la Provincia di Macerata e l Università degli Studi di Camerino, per l ultima volta la quota base del FFO resta invariata rispetto all esercizio precedente. Ulteriore effetto dell Accordo di programma è l ultimo accertamento di euro quale contributo ad hoc. La categoria Entrate diverse accoglie 180 mila euro di trasferimenti interni per la teledidattica derivanti dalla chiusura dell ex CSIA. 7 Il FFO assegnato relativo all anno 2012 è stato rideterminato in euro (contro i indicati nella relazione dello scorso anno) a causa di assegnazioni riguardanti il 2012 comunicate nella seconda metà del. 15
18 TITOLO 03 ENTRATE DA TRASFERIMENTI CORRENTI FINALIZZATI competenza definitivo totale accertamenti totale accertamenti 2012 % accertamenti vs % accertamenti vs 2012 F.E.03 ENTRATE DA TRASFERIMENTI CORRENTI FINALIZZATI , , ,46 7,7% 6,0% F.E TRASFERIMENTI DAL MIUR PER BORSE DI STUDIO POSTLAUREAM , , ,46 5,5% 21,1% F.E TRASFERIMENTI DAL MIUR PER FINANZIAMENTO PIANI DI SVILUPPO 0,00 0, ,00 #DIV/0! 100,0% F.E TRASFERIMENTI DAL MIUR PER ATTIVITA' SPORTIVE , , ,64 0,0% 10,3% F.E TRASFERIMENTI DAL MIUR PER SOSTEGNO GIOVANI (D.M. 198/2003) , , ,00 24,0% 24,0% F.E ALTRI TRASFERIMENTI CORRENTI FINALIZZATI DAL MIUR , , ,00 0,0% 61,0% F.E TRASFERIMENTI CORRENTI FINALIZZATI MIUR DALL'ATENEO (TRASF. INTERNO) , ,00 0,00 0,0% #DIV/0! F.E CONTRIBUTI PER CORSI DI STUDIO PRESSO SEDI DISTACCATE , , ,75 12,2% 12,1% F.E CONTRIBUTI PER MASTER, CORSI DI PERFEZIONAMENTO E ALTRI CORSI , , ,78 53,4% 93,0% F.E CONTRIBUTI PER PROGRAMMI UE E ACCORDI DI COLLABORAZIONE INTERNAZIONALE , , ,00 0,0% 18,4% F.E CONTRIBUTI PER BORSE DI STUDIO E ASSEGNI DI RICERCA DA SOGGETTI PUBBLICI E PRIVATI , , ,56 0,3% 37,4% F.E ALTRE ENTRATE DA CONVENZIONI, CONTRATTI E/O CONTRIBUTI FINALIZZATI , , ,27 7,4% 230,0% Trasferimenti dal MIUR per borse di studio postlaurea L importo accertato di euro si riferisce all assegnazione per il finanziamento delle borse di dottorato per l esercizio, ancora in calo rispetto all accertato degli esercizi precedenti per la diminuzione del numero di borse assegnate. Trasferimenti dal MIUR per finanziamento piani di sviluppo Nelle more della definizione delle nuove regole per la programmazione triennale, nel corso del non sono state accertati finanziamenti a tale scopo. Trasferimenti dal MIUR per attività sportiva L assegnazione di euro ,88 si riferisce al contributo ministeriale, poi versato al C.U.S. Macerata in forza dell apposita convenzione. Trasferimenti dal MIUR per sostegno giovani (D.M. 198/2003) e altri trasferimenti finalizzati L importo accertato di euro corrisponde alle assegnazioni ministeriali per l esercizio relative al Fondo sostegno giovani (D.M. 198/2003, art. 1 mobilità internazionale e art. 2 incentivazione attività di tutorato). L importo di euro deriva invece dagli accertamenti per trasferimenti ex art. 2 L. 17/1999 (assegnazione per interventi per studenti diversamente abili) nonché per finanziamenti vari ai progetti di mobilità e cooperazione internazionale (L. 183/1987, Cooperlink, borse di mobilità ex D.M. 4 settembre, n. 755). Contributi per corsi di studio presso sedi distaccate I finanziamenti accertati nell anno, riferiti al funzionamento dei corsi di studio organizzati nelle sedi decentrate e giustificati dagli atti convenzionali vigenti, ammontano complessivamente a ,93, in ulteriore calo rispetto agli esercizi precedenti, come di seguito specificato. CONTRIBUTI PER CORSI DI STUDIO PRESSO SEDI DISTACCATE ANNI 2011 (F.E accertato) SEDE Civitanova Marche ,00 0,00 0,00 Fermo , , ,93 Jesi , , ,00 Spinetoli , , ,00 TOTALE , , ,93 Per effetto della fine delle convenzioni o della chiusura di sedi distaccate, questo introito è destinato a contrarsi ancora negli esercizi futuri. 16
19 Contributi per Master, Corsi di perfezionamento e altri corsi L importo totale accertato di circa euro si riferisce a contributi assegnati da enti pubblici e soggetti privati per il cofinanziamento di attività didattiche post laurea (summer schools, ecc.). Esso è in linea con gli accertamenti del 2012, ma corrisponde a circa la metà dello stanziamento previsto. Contributi per programmi UE e accordi di collaborazione internazionale L accertamento complessivo relativo al finanziamento della mobilità internazionale, in linea con la previsione e in aumento rispetto all accertato 2012 (+18,4%), risulta essere pari ad ,99 e si riferisce, per oltre 470 mila euro (il resto, per circa 95 mila euro, rappresentano trasferimenti interni derivanti dalla chiusura dell ex CRI), alle assegnazioni da parte dell INDIRE finalizzate al Programma LLP/Erasmus 2012/ e /2014. Contributi per borse di studio e assegni di ricerca da soggetti pubblici e privati L accertato complessivo, pari ad euro ,63, è dato dall iscrizione in bilancio di trasferimenti da parte di terzi (soggetti pubblici e privati) a titolo di cofinanziamento o finanziamento di borse di studio, in massima parte di dottorato di ricerca. Altre entrate da convenzioni, contratti e/o contributi finalizzati Gli accertamenti, per un totale di ,08 euro (contro i 350 mila euro del 2012, e in lieve calo rispetto alle ) conseguono ad accordi ed atti convenzionali stipulati con soggetti pubblici e privati e finalizzati alla realizzazione di progetti o iniziative tra cui : il progetto Attività formative rivolte a coloro che beneficiano degli ammortizzatori sociali in deroga, in attuazione del PORFSE Marche Ob.2 FSE 07/13, per oltre 600 mila euro; il progetto FIxO Scuola & Università 2011/ per oltre 110 mila euro; l Istituto Confucio, istituito in seguito al rapporto di collaborazione tra l Università di Macerata, l Università Normale di Pechino e l Hanban (l ufficio per la promozione della lingua e della cultura cinese del Ministero dell Istruzione Cinese), per oltre 200 mila euro; l Accordo di programma stipulato in data 11 febbraio 2010 con il MIUR, la Provincia di Macerata e l Università degli Studi di Camerino che impegna la stessa Provincia con l ultimo contributo di ,00 euro al fine di un condiviso perseguimento degli obiettivi di qualificazione dell offerta formativa. La categoria Trasferimenti correnti finalizzati MIUR dall Ateneo accoglie 65 mila euro di trasferimenti interni per il sostegno disabili derivanti dalla chiusura dell ex COT. TITOLO 04 ENTRATE PER RICERCA SCIENTIFICA E INVESTIMENTI competenza definitivo totale accertamenti totale accertamenti 2012 % accertamenti vs % accertamenti vs 2012 F.E.04 ENTRATE PER RICERCA SCIENTIFICA E INVESTIMENTI , , ,38 18,8% 14,9% F.E TRASFERIMENTI PER RICERCA SCIENTIFICA DAL MIUR , , ,00 23,5% 6,1% F.E TRASFERIMENTI PER LA RICERCA SCIENTIFICA DI ATENEO (TRASF. INTERNO) 0,00 0,00 0,00 #DIV/0! #DIV/0! F.E TRASFERIMENTI RICERCA SCIENTIFICA FINANZIATA MIUR (TRASF. INTERNO) 0,00 0, ,00 #DIV/0! 100,0% F.E TRASFERIMENTI PER PROGETTI DI RICERCA INTERNAZIONALE , , ,65 5,4% 52,9% F.E TRASFERIMENTI DAL MIUR PER ASSEGNI DI RICERCA 0,00 0,00 0,00 #DIV/0! #DIV/0! F.E ALTRI TRASFERIMENTI PER LA RICERCA SCIENTIFICA , , ,73 45,6% 2,0% F.E ALTRI TRASFERIMENTI PER LA RICERCA SCIENTIFICA (TRASF. INTERNO) 0,00 0, ,00 #DIV/0! 100,0% F.E TRASFERIMENTI DAL MIUR PER EDILIZIA UNIVERSITARIA 0,00 0,00 0,00 #DIV/0! #DIV/0! F.E ALTRI TRASFERIMENTI PER INVESTIMENTI , ,42 0,00 0,0% #DIV/0! F.E ALTRI TRASFERIMENTI PER INVESTIMENTI (TRASF. INTERNO) , ,13 0,00 49,3% #DIV/0! Trasferimenti per ricerca scientifica dal MIUR L importo accertato di euro (in calo rispetto alle previsioni e all accertato del 2012) corrisponde al saldo del cofinanziamento MIUR dei PRIN Progetti di Ricerca di Interesse Nazionale del bando per circa 40 mila euro; all acconto del cofinanziamento PRIN per il bando 2012 per circa 150 mila euro e al saldo dei finanziamenti per un progetto finanziato dal FIRB (Fondo per gli Investimenti della Ricerca di Base) per oltre 150 mila euro. 17
20 Trasferimenti per progetti di ricerca internazionale Sono stati contabilizzati finanziamenti per progetti di ricerca internazionali provenienti dalla Comunità Europea o da organismi internazionali per circa 0,87 milioni di euro, in linea rispetto alle previsioni ma in calo rispetto al 2012 (dove peraltro la voce era al loro di trasferimenti interni per oltre 400 mila euro). Tra quelli che hanno ottenuto i finanziamenti più ingenti, si citano i progetti Design MTS, Farm Inc., Amnesia Gulag in Europe e CHETCH: China and Europe Taking care of Healthcare Solutions. Altri trasferimenti per la ricerca scientifica Oltre al finanziamento proveniente dal gettito del 5 per mille dell imposta sul reddito delle persone fisiche a valere sui redditi 2010, pari ad euro ,69, sono stati contabilizzati finanziamenti provenienti da enti pubblici e soggetti privati destinati alla realizzazione di vari progetti di ricerca nazionale, per un totale di euro ,01 (in linea col 2012). Altri trasferimenti per investimenti La voce accoglie l accertamento per il cofinanziamento dell acquisto delle risorse bibliografiche elettroniche da UNICAM per circa 10 mila euro e il finanziamento per i lavori di ristrutturazione del complesso ex Monastero di S. Chiara da parte della Regione Marche. La categoria 04.10, come dice la sua stessa denominazione, è una voce di trasferimento interno. Come già detto nell introduzione, essa è servita per trasferire alle strutture competenti (CEUM e CASB) i fondi che i nuovi Dipartimenti hanno destinato alle pubblicazioni e all acquisto di materiale librario. TITOLO 05 ENTRATE DA VENDITA DI BENI E PRESTAZIONI DI SERVIZI competenza definitivo totale accertamenti totale accertamenti 2012 % accertamenti vs % accertamenti vs 2012 F.E.05 ENTRATE DA VENDITA DI BENI E PRESTAZIONI DI SERVIZI , , ,36 1,9% 4,6% F.E PROVENTI DA ATTIVITA' COMMERCIALE , , ,79 8,1% 18,4% F.E PROVENTI DA ATTIVITA' EDITORIALE , ,07 0,00 29,6% #DIV/0! F.E ENTRATE DERIVANTI DALLA CONCESSIONE DI SPAZI 5.000, , ,30 12,2% 6,8% F.E SERVIZI DIVERSI , , ,00 69,2% 43,0% F.E RISCOSSIONI IVA , , ,27 51,8% 38,4% Ai sensi dell art. 66 del DPR 11 luglio 1980 n. 382, nel rispetto delle fondamentali funzioni istituzionali della ricerca scientifica e della didattica, all Università è consentito lo svolgimento di attività di ricerca e di consulenza mediante contratti e convenzioni con enti pubblici e privati in cui l interesse del committente, in ordine al risultato dell attività eseguita, risulti prevalente. Le prestazioni sono svolte dall Università di Macerata avvalendosi delle proprie strutture (Dipartimenti, Centri di servizi) e, prevalentemente, del personale dipendente. Il vigente Regolamento per la disciplina delle attività per conto terzi e la ripartizione dei relativi proventi (D.R. n. 263 del 18 maggio 2011 e ss.mm.ii.) prevede che una quota compresa tra il 10% e il 20% del corrispettivo sia ripartita tra spese generali di Ateneo, Fondo per la ricerca scientifica e Fondo per la produttività generale, rispettivamente rappresentati dai capitoli in uscita (totale vincolato): 1) Quota Ateneo attività commerciale cod. F.S per euro ,45 2) Fondo conto terzi per la ricerca cod. F.S per euro ,60 3) Fondo pere la produttività generale cod. F.S per euro ,78. I proventi da attività commerciale sono linea sia rispetto alle previsioni sia rispetto all accertato Si riducono invece i proventi per erogazione di servizi diversi (skill cards, certificazioni linguistiche, tasse iscrizioni ad esami di stato, contributi iscrizione alle prove di ammissione o di ingresso a corsi di studio di vario livello, ecc.), dato che nel non vi è stato l introito una tantum dei contributi per le prove di ammissione ai corsi TFA. 18

References: art. 12
 art. 13
 art. 14
 art. 22
 art. 23
 art. 30
 art. 31
 art. 32
 art. 32
 art. 38
 art. 5
 art. 7
 articolo 18
 art. 6
 art. 1
 art. 2
 art. 2
 art. 66