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Monitoring de la stratégie de relance du Gouvernement fédéral RAPPORT. Bureau fédéral du Plan Analyses et prévisions économiques. Rapport d avancement - PDF
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1 Bureau fédéral du Plan Analyses et prévisions économiques Monitoring de la stratégie de relance du Gouvernement fédéral Rapport d avancement Juillet 2014 Avenue des Arts Bruxelles
2 Le Bureau fédéral du Plan Le Bureau fédéral du Plan (BFP) est un organisme d intérêt public. Le BFP réalise des études sur les questions de politique économique, socio-économique et environnementale. À cette fin, le BFP rassemble et analyse des données, explore les évolutions plausibles, identifie des alternatives, évalue les conséquences des politiques et formule des propositions. Son expertise scientifique est mise à la disposition du gouvernement, du parlement, des interlocuteurs sociaux, ainsi que des institutions nationales et internationales. Le BFP assure à ses travaux une large diffusion. Les résultats de ses recherches sont portés à la connaissance de la collectivité et contribuent au débat démocratique. Le Bureau fédéral du Plan est certifié EMAS et Entreprise Écodynamique (trois étoiles) pour sa gestion environnementale. url : Publications Ce rapport a été élaboré en collaboration avec le SPF Sécurité sociale (Guy Van Camp), le SPF Emploi, Travail et Concertation sociale (Jan Van Thuyne), le SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie (Liliane Turloot et Peter Van Herreweghe) et le SPP Politique scientifique (Jeoffrey Malek Mansour). (Personnes de contact entre parenthèses) Le Bureau fédéral du Plan est chargé de la coordination finale de ce rapport. Ont contribué : Greet De Vil, Ludovic Dobbelaere, Jean-Maurice Frère, Koen Hendrickx, Chantal Kegels, Peter Stockman, Jan van der Linden. Coordination générale et personne de contact : Bart Hertveldt Reproduction autorisée, sauf à des fins commerciales, moyennant mention de la source. Éditeur responsable : Philippe Donnay
3 Bureau fédéral du Plan Avenue des Arts 47-49, 1000 Bruxelles tél. : fax : Monitoring de la stratégie de relance du Gouvernement fédéral Rapport d avancement Juillet 2014
4 Table des matières 1. Introduction Aperçu et degré d'avancement des mesures de la stratégie de relance fédérale... 4 Liste des tableaux Tableau 1 Renforcer le pouvoir d achat des citoyens 5 Tableau 2 Soutenir l emploi 8 Tableau 3 Renforcer la compétitivité des entreprises et mieux soutenir les PME 15 Tableau 4 Meilleure maîtrise des prix de l énergie et meilleur fonctionnement des marchés 20 Tableau 5 Promotion de la recherche et développement (R&D) et de l innovation 22 Liste des graphiques Graphique 1 Évolution du PIB 2 Graphique 2 Évolution de l emploi 3 Graphique 3 Évolution de la balance extérieure courante 3
5 1. Introduction Le présent document est le quatrième rapport d'avancement semestriel dans lequel le Bureau fédéral du Plan (BFP) rend compte du monitoring de la stratégie de relance adoptée par le gouvernement fédéral au cours de l été La stratégie de relance a instauré une procédure de suivi et de monitoring qui prévoit que le Bureau fédéral du Plan soumette au gouvernement, sur base semestrielle, un rapport sur l'évolution de cette procédure et sur l'efficacité des mesures adoptées au regard des objectifs de la stratégie. Les trois premiers rapports ont été transmis au gouvernement en janvier 2013, juillet 2013 et janvier Le présent rapport est donc le quatrième de la série. En exécution de la note-cadre de la stratégie de relance, le BFP coordonne le processus de monitoring et organise à cet effet une collaboration avec les administrations concernées. Concrètement, un coordinateur a été désigné pour chacun des cinq domaines de la stratégie, à savoir le SPF Sécurité sociale pour le domaine «pouvoir d'achat», le SPF Emploi, Travail et Concertation sociale pour le domaine «emploi», le SPF Économie, PME, Classes moyennes et Énergie pour les domaines «compétitivité» et «prix de l'énergie et fonctionnement des marchés», et enfin, le SPP Politique scientifique (BELSPO) pour la «R&D et l innovation». Le BFP est chargé de la rédaction finale du rapport et en assume la responsabilité finale. Monitoring et suivi des mesures de la stratégie de relance fédérale La crise économique et financière qui a éclaté en 2008 s'est traduite en Belgique, comme dans le reste de l'union européenne, non seulement par un essoufflement prolongé de la croissance économique, mais aussi par une détérioration des finances publiques. Par le biais de sa stratégie de relance, le gouvernement fédéral a voulu redonner de l'oxygène à l'économie malgré une marge budgétaire étriquée. Puisque différents leviers se renforçant mutuellement doivent être actionnés pour une relance durable de l'économie, le gouvernement a axé sa stratégie sur cinq lignes de force : (1) renforcer le pouvoir d'achat des citoyens ; (2) soutenir l'emploi ; (3) renforcer la compétitivité des entreprises ; (4) maîtriser les prix de l'énergie et encourager un meilleur fonctionnement des marchés ; et (5) promouvoir la recherche et le développement (R&D) et l'innovation. Ainsi, la recette de la relance est équilibrée. Compte tenu de la marge budgétaire limitée, les mesures ont été concentrées sur les groupes cibles sur lesquels elles produiraient un effet maximal. Ce quatrième rapport d avancement dresse un aperçu des mesures qui font l'objet d'un suivi et précise le stade de mise en œuvre de ces mesures au 30 juin
6 Mise à jour de l'environnement macroéconomique À partir de mi-2008, la crise mondiale a nettement affecté la croissance de l'économie belge. Au cours du premier semestre 2009, le PIB belge a même affiché un recul d'un peu plus de 4 % par rapport à l'année précédente. Le redressement qui s'en est suivi a été assez spectaculaire dans un premier temps, mais le moteur a de nouveau eu des ratés au cours de l année Fin 2012, le PIB belge dépassait à peine son niveau de la mi Depuis le deuxième trimestre 2013, on enregistre à nouveau une croissance positive (en Belgique et dans le reste de la zone euro). La croissance cumulée du PIB belge depuis l'éclatement de la crise s'est établie à 2,2 % au premier trimestre La Belgique fait sensiblement mieux que la zone euro (-2,0 %), mais moins bien que la moyenne des trois pays voisins (2,7 %). Cette moyenne cache des évolutions assez contrastées : la croissance cumulée du PIB en Belgique a été nettement plus faible qu'en Allemagne (4,9 %), mais plus élevée qu en France (1,7 %) et aux Pays-Bas (-3,8 %). Graphique Évolution du PIB Indice 2007Q4=100 Croissance cumulée 2014Q1/2007Q4 en % Belgique Allemagne France Pays-Bas DE-FR-NL Zone euro Belgique DE-FR-NL Zone euro Source : Eurostat Cette évolution du PIB a eu des effets sur le marché du travail qui ont été ressentis avec un certain retard. L emploi belge a connu un premier tassement dans le courant de l année 2009, puis il s est considérablement redressé. Et après un fléchissement temporaire à partir de début 2012, il s est de nouveau inscrit en hausse à partir du milieu de l année Ainsi, l'emploi en Belgique a dépassé, au premier trimestre 2014, de 3,1 % le niveau atteint fin Notre pays fait par conséquent mieux que la zone euro (-3,2 %) et la moyenne des pays voisins (2,4 %). Le chiffre positif pour les pays voisins s explique uniquement par la performance remarquable de l Allemagne ; en France et aux Pays-Bas, l emploi n a pas encore retrouvé le niveau d avant la crise. Même si la Belgique a donc bien résisté à la crise dans le domaine de l'emploi comparativement à la plupart des autres pays de l'union européenne, le taux d emploi y est encore faible dans une perspective européenne. 2
7 Graphique Évolution de l emploi Indice 2007Q4=100 Croissance cumulée 2014Q1/2007Q4 en % Belgique DE-FR-NL Zone euro -4 Belgique Allemagne France Pays-Bas DE-FR-NL Zone euro Source : Eurostat Depuis l'éclatement de la crise, le solde des opérations courantes de la balance des paiements belge s'est dégradé de 3,5 points de pourcentage (passant d'un solde positif de 1,9 % du PIB fin 2007 à un solde négatif de -1,6 % fin 2013). En revanche, le solde des trois pays voisins s est légèrement amélioré au cours de cette même période (en passant de 4,1 % à 4,5 % du PIB). La détérioration du solde courant pour la Belgique est due pour plus de la moitié au solde des revenus et transferts courants. Si on se limite à la balance des opérations en biens et services avec le reste du monde, on constate, sur la période considérée, une détérioration de 1,5 point de pourcentage (de 1,7 % à 0,2 % du PIB), alors que la baisse dans les pays voisins n'a pas dépassé 0,1 point de pourcentage (de 4,0 % à 3,9 % du PIB). Graphique Évolution de la balance extérieure courante Solde en % du PIB Évolution du solde en % du PIB (2013Q4-2007Q4) 1 0,5 0-0,5-1 -1,5-2 -2,5-3 -3,5-4 Belgique (CA) Belgique (GS) DE-FR-NL (CA) DE-FR-NL (GS) Belgique (CA) DE-FR-NL (CA) Belgique (GS) DE-FR-NL (GS) Source : Eurostat CA = Compte courant de la balance des paiements; GS = Compte des opérations en biens et services avec le reste du monde Les pourcentages dans ce graphique sont calculés sur la base des chiffres annualisés relatifs aux quatre derniers trimestres. 3
8 2. Aperçu et degré d'avancement des mesures de la stratégie de relance fédérale Le coup d'envoi de la stratégie fédérale de relance a été donné par l'adoption par le Conseil des ministres du 20 juillet 2012 de la note-cadre relative à la stratégie de relance. Cette note contient un ensemble de quarante mesures ciblées sur cinq domaines : (1) renforcer le pouvoir d'achat des citoyens ; (2) soutenir l'emploi ; (3) renforcer la compétitivité des entreprises ; (4) maîtriser les prix de l'énergie et encourager un meilleur fonctionnement des marchés ; et (5) promouvoir la recherche et le développement (R&D) et l'innovation. La stratégie de relance n'est pas restée statique, mais s est transformée en processus évolutif. Parmi le paquet de mesures initiales, certaines ont été réorientées, approfondies ou restreintes. Ces changements sont intervenus suite aux conclaves budgétaires successifs qui ont eu lieu depuis lors, à une concertation avec les partenaires sociaux sur certains thèmes spécifiques, à des coopérations spécifiques avec des secteurs clés de l'économie belge, et enfin à une coopération renforcée avec les Communautés et Régions (qui s'est concrétisée récemment par la loi du 15 mai 2014 portant exécution du pacte de compétitivité, d'emploi et de relance). Dans ce rapport, les mesures sont présentées sous forme de tableau et regroupées autour des cinq domaines cités ci-avant. Les tableaux décrivent les mesures et précisent leur stade de mise en œuvre au 30 juin
9 Tableau 1 Renforcer le pouvoir d achat des citoyens Augmentation du bonus à l emploi social et fiscal Augmentation du crédit d'impôt bas revenus d'activités Augmentation des allocations familiales pour les travailleurs indépendants et plus d'allocations familiales pour plus de familles défavorisées Affectation de l enveloppe bien-être et adaptations au bien-être supplémentaires à l initiative du gouvernement 1 Le bonus à l emploi social est adapté à partir du de sorte que l avantage (réduction des cotisations personnelles) présente une réduction linéaire de 175 /mois à 0 en fonction du niveau du salaire. À partir du , le montant de base de la réduction est relevé de 175 à 184. À partir de janvier 2014, ce montant de base est automatiquement indexé. Le bonus à l'emploi fiscal a été augmenté de 5,7 % à 8,95 % à partir de début 2013 (exercice d'imposition 2014) et sera encore relevé à 14,4 % à partir du deuxième trimestre Nouvelle hausse du pourcentage du bonus à l emploi fiscal : de 14,4 % à 20,15 % (janvier 2015), 25,91 % (janvier 2017) et 31,66 % (janvier 2019). Ce crédit d'impôt s'applique aux travailleurs ayant un faible revenu qui ne peuvent bénéficier du bonus à l'emploi social et fiscal. À partir de l'exercice d'imposition 2014, le montant de base est majoré pour les fonctionnaires. Augmentation des allocations familiales de base pour le premier enfant d'indépendants et du supplément d'âge pour l'enfant unique ou le plus jeune enfant d'indépendants dans le cadre de l'alignement total des allocations familiales des travailleurs indépendants sur celles des travailleurs salariés à partir du Augmentation du plafond de revenus donnant droit au supplément monoparental ou au supplément social aux allocations familiales à partir du L enveloppe bien-être est principalement affectée à la revalorisation des allocations les plus faibles de la sécurité sociale et de l assistance sociale, sur la base d une proposition unanime des partenaires sociaux (transmise au gouvernement le ). Adaptations au bien-être supplémentaires à l initiative du gouvernement. Bonus à l emploi social : AR du (MB ) et AR du (MB ). AR du (MB ) : liaison du montant maximum du bonus social à l évolution du revenu minimum mensuel moyen. Bonus à l emploi fiscal : AR du (MB ) et AR du (MB ) modifiant, en matière de précompte professionnel, l'ar/cir 92. Loi-programme (I) du (MB ), art. 54. Loi du (MB ) portant exécution du pacte de compétitivité, d emploi et de relance, art Loi (MB ) et circulaire n AGFisc 51/2013 du Approbation par le Conseil des Ministres du Loi relative à l'harmonisation des allocations familiales des travailleurs indépendants et des travailleurs salariés et AR relatif au supplément monoparental et au supplément social en préparation. 1 Pour des raisons de présentation, seules les mesures dont le coût budgétaire estimé ex ante s élève à plus de 10 millions sur les deux années 2013 et 2014 sont énumérées dans ce tableau. 5
10 Régime salarié Pensions Augmentation de 1,25 % des minima À partir du Augmentation du pécule de vacances de 5 % en 2013 et de 3,4 % en 2014 À partir du Augmentation de 2 % des allocations ayant pris cours en 2008 À partir du Allocations d invalidité Relèvement du forfait Aide d une tierce personne jusqu à 20 Relèvement du pécule de vacances des invalides de 66 en 2013 et de 100 en 2014 À partir du À partir du Augmentation de 1,25 % des minima des travailleurs réguliers À partir du Augmentation de 2 % des minima des travailleurs non réguliers À partir du Allocations de chômage Régime indépendant Relèvement de 2 % du plafond de calcul pour les nouveaux bénéficiaires et augmentation de 2 % des allocations maximales des anciens bénéficiaires Calcul des allocations de chômage temporaire à 70 % du salaire plafonné Augmentation de 2 % des minima et forfaits (à l exception des allocations de crédit-temps et d interruption de carrière) À partir du À partir du À partir du Pensions Augmentation de 1,25 % des pensions minimums À partir du Relèvement de la pension minimum au taux ménage dans le régime indépendant jusqu au niveau de la pension minimum au taux ménage dans le régime salarié À partir du Assistance sociale Garantie de revenus aux personnes âgées Augmentation de 2 % À partir du Allocation de remplacement de revenus aux personnes handicapées Augmentation de 2 % À partir du Revenu d intégration Augmentation de 2 % À partir du
11 Détermination et affectation des futures enveloppes d adaptation au bien-être Source : BFP, SPF Sécurité Sociale La loi du relative au Pacte de solidarité entre les générations prévoit un système d adaptation au bien-être bisannuel des allocations dans les régimes des travailleurs salariés, des travailleurs indépendants et de l assistance sociale. Dans un premier temps, la loi définit par régime les paramètres qui seront appliqués pour calculer l enveloppe. Dans un deuxième temps, les organes consultatifs mentionnés dans la loi formulent un avis sur l affectation des enveloppes. Les avis doivent être formulés pour le 15 septembre de l année durant laquelle la décision est prise. Dans un troisième temps, le gouvernement décide des modalités d affectation des enveloppes. S il s écarte des avis formulés, il motive sa décision de manière circonstanciée. En l absence d avis, la loi du prévoit l introduction d un mécanisme d adaptation automatique des prestations de sécurité sociale dans les régimes salarié et indépendant ainsi que dans le régime d assistance sociale, selon les paramètres appliqués pour définir l enveloppe dans chaque régime (voir phase 1). Les articles 11, 12 et 13 de la loi du mentionnent les références précises de ces paramètres pour respectivement le régime des travailleurs salariés, le régime des travailleurs indépendants et le régime d assistance sociale. Loi du (MB ) portant exécution du pacte de compétitivité, d emploi et de relance 7
12 Tableau 2 Soutenir l emploi Création de stages de transition Engagement des employeurs : 1 % de stages de transition pour les jeunes Création d un contingent annuel de stages de transition pour des jeunes quittant l école avec tout au plus un diplôme d enseignement secondaire supérieur en poche. Allocation d insertion (898, dont 200 à charge de l entreprise). Diminution des cotisations patronales (pour max. 4 ans) lors de l engagement d un jeune au terme du stage. Assouplissement des conditions d accès aux stages de transition en vue de les aligner sur celles de l Europe Youth Guarantee : la durée minimum d inscription en tant que demandeur d emploi est réduite de 6 à 3 mois. Il est demandé aux employeurs de s engager à offrir chaque année des places de stage à concurrence de 1 % de leur effectif de personnel total. Il s agit de places pour les différentes formes d apprentissage en alternance, les contrats travail-formation et les formations via les services régionaux de l emploi tels que le FPI (formation professionnelle individuelle) et les stages de transition. Il sera demandé aux secteurs de fournir des efforts supplémentaires pour soutenir davantage ces stages, via notamment leurs fonds de formation et grâce à la conclusion de conventions collectives de travail groupes à risques, qui sont axées sur ces types de formation. Cadre légal créé par l AR du (MB ), entré en vigueur au Accord sur la clé de répartition entre les Régions sur la base de l EFT. Conseil des ministres du : avant-projet de loi portant assentiment à l accord de coopération entre l État fédéral, les Régions et les Communautés relatif aux stages de transition. Entre le lancement en 2013 et mai 2014, contrats ont été signés. A la fin mai 2014, jeunes travaillaient dans le cadre d un stage de transition. Le projet d AR est actuellement soumis à l avis du Conseil d État. Loi du contenant le plan pour l emploi (MB ). AR du (MB ). L adaptation technique (code spécifique) dans Dimona a été réalisée, la déclaration de stagiaires et le suivi par l ONSS est techniquement possible (AR du , MB ). Jusqu en 2015, il s agit uniquement d un engagement collectif. Si l objectif des 1 % n est pas atteint, un système contraignant avec sanctions pour les entreprises sera instauré. Une première évaluation réalisée par le Conseil national du Travail (sur la base de données de l ONSS pour les deux premiers trimestres de 2013) montre que l obligation est globalement respectée (1,31 %). Une évaluation sur la base de données complètes pour 2013 sera réalisée à l automne
13 Réduction groupe-cible pour tuteurs Réductions supplémentaires de cotisations pour les trois premiers emplois (PME-starters) Introduction d une réduction de cotisations pour les quatrième et cinquième emplois Transformation de la réduction groupe-cible jeunes (très) peu qualifiés Dans le cadre des stages de transition, les tuteurs peuvent bénéficier de la réduction groupe-cible pour tuteurs. La réduction groupe-cible pour les tuteurs est doublée à partir du premier trimestre 2013 et atteint ainsi 800. Les formations de tuteur qui entrent en ligne de compte pour la réduction groupe-cible seront décrites plus en détail et elles donneront également droit au remboursement via le congé-éducation payé pour autant qu elles satisfassent à une série de conditions. Ces formations ne doivent pas dépasser 32 heures et peuvent être suivies en partie pendant les heures de travail. Si les stagiaires/élèves sont connus auprès de l ONSS via la déclaration DmfA ou Dimona, il ne sera plus nécessaire de rédiger un accord avec mention d un engagement de la part de l employeur et de transmettre celui-ci à l ONSS. Réduction de cotisations : premier emploi : durant les 5 premiers trimestres, durant 4 trimestres, 400 durant les 4 derniers trimestres ; deuxième travailleur : durant 5 trimestres, 400 durant 8 trimestres ; troisième travailleur : durant 5 trimestres, 400 durant 4 trimestres. Depuis le , la réduction de cotisations prévue pour le troisième emploi créé est étendue aux quatrième et cinquième emplois. La réduction groupe-cible pour les jeunes très peu qualifiés (qui ne sont pas titulaires d un certificat ou diplôme de l enseignement secondaire inférieur ou supérieur) est renforcée, pour le nouveau flux, à 12 trimestres à et à 4 trimestres à 400. Cette réduction pour les jeunes peu qualifiés (le diplôme obtenu le plus élevé étant celui de l enseignement secondaire inférieur) est renforcée, pour le nouveau flux, à 8 trimestres à et à 4 trimestres à 400. Ces réductions ne sont attribuées que si le jeune est engagé avant son 26 e anniversaire et si le salaire trimestriel de référence est de maximum AR du (MB ) et AR du (MB ). Entrés en vigueur au premier trimestre AR du (MB ). Cette mesure s applique aux nouveaux engagements depuis le quatrième trimestre 2012 et s applique à l ensemble des bénéficiaires depuis le premier trimestre Loi programme (I) du (MB ), art D application depuis le Loi du contenant le plan pour l emploi (MB ). AR du (MB ). Entré en vigueur au premier trimestre Suspension dès le premier trimestre 2013 de la réduction groupe-cible jeunes bas salaire. 9
14 Renforcement et extension de la réduction de cotisations et activation des allocations pour les jeunes demandeurs d emploi peu qualifiés Introduction d une réduction de cotisations groupe-cible jeunes travailleurs moyennement qualifiés Transformation de la réduction groupe-cible travailleurs âgés Depuis le , l employeur qui recrute un demandeur d emploi de moins de 27 ans sans diplôme de l enseignement secondaire qui a été inscrit en tant que demandeur d emploi inoccupé durant au minimum 1 an bénéficie d une réduction de cotisations de sur base trimestrielle durant 12 trimestres. Si la personne recrutée est en outre un chômeur indemnisé, une réduction supplémentaire de 500 par mois est octroyée durant 36 mois via une activation des allocations. Le champ d application de cette mesure est étendu depuis le : la limite d âge est portée à 30 ans et la période d inscription en tant que de demandeur d emploi est réduite de 12 à 6 mois. La réduction groupe-cible pour les jeunes moyennement qualifiés (ayant obtenu au plus un diplôme de l enseignement secondaire supérieur) s élève à durant 4 trimestres et à 400 durant 8 trimestres. Le jeune doit avoir moins de 26 ans, être moyennement qualifié, être demandeur d emploi depuis au moins six mois. Cette réduction groupe-cible est également valable pour les jeunes handicapés, moyennement qualifiés et engagés avant leur 26 e anniversaire. Elle n est attribuée que si le salaire trimestriel de référence est de maximum Une réduction groupe-cible de 400 par trimestre est octroyée à partir de l âge de 54 ans, de par trimestre à partir de 58 ans, de par trimestre à partir de 62 ans et de 800 per trimestre à partir de 65 ans. La réduction groupe-cible ne pourra être accordée que si le salaire trimestriel de référence est de maximum ,07. AR du (MB ). Entre le et le , contrats de travail ouvrant le droit à une réduction de cotisations et à une activation ont été signés. AR du (MB ). D application depuis le Loi du contenant le plan pour l emploi (MB ). AR du (MB ). Entré en vigueur au premier trimestre Loi du contenant le plan pour l emploi (MB ). AR du (MB ). Entré en vigueur au premier trimestre
15 Renforcement de la réduction structurelle de cotisations patronales Renforcement de la réduction structurelle de cotisations patronales (suite) Relèvement du plafond salarial (à ) au-dessous duquel les employeurs bénéficient d une réduction accrue de cotisations (composante bas salaires). Un nombre plus élevé de travailleurs entreront dès lors en ligne de compte pour cette réduction structurelle renforcée. Le forfait de la réduction structurelle de cotisations est augmenté à 452,50 par trimestre à partir du deuxième trimestre Les plafonds bas et hauts salaires sont également adaptés. À partir du deuxième trimestre 2013, le plafond est de 5 575,93 pour les bas salaires et de ,80 pour les hauts salaires. Le forfait de la réduction structurelle de cotisations est augmenté à 462,60 par trimestre à partir du 1er janvier Le plafond salarial pris en compte pour déterminer l application ou non de la réduction est indexé au 1er janvier En 2015, 2017 et 2019, la réduction structurelle des charges sera à nouveau renforcée. À chaque fois, 120 millions seront affectés au relèvement du forfait de base de la réduction structurelle et 150 millions au renforcement de la composante bas salaire de la réduction structurelle : - majoration cumulée du forfait de base de chaque fois 14 par trimestre par ETP en janvier 2015, 2017 et majoration cumulée du plafond des bas salaires de chaque fois 480 (par trimestre par ETP), indexé sur le plafond des bas salaires pris en compte pour le bonus emploi, en janvier 2015, 2017 et Plafond bas salaire : Loi du contenant le plan pour l emploi (MB ). AR du (MB ). Entré en vigueur au premier trimestre AR du (MB ). Entré en vigueur au deuxième trimestre AR du (MB ). D application depuis le Loi du (MB ) portant exécution du pacte de compétitivité, d emploi et de relance : Art.2, 1 Art.2, 2 11
16 Affectation à la formation de 0,05 % des fonds sectoriels pour la formation des groupes à risque Réduction de charges pour les personnes handicapées Création d emplois dans le secteur non marchand Réduction de coûts salariaux pour le travail en continu Cette mesure impose aux partenaires sociaux d affecter 0,05 % des fonds sectoriels à la formation de 4 catégories de travailleurs à risque. Il s agit des groupes suivants : (1) les travailleurs de minimum 50 ans qui travaillent dans le secteur ; (2) les travailleurs de minimum 40 ans qui travaillent dans le secteur et sont menacés de licenciement ; (3) les nontravailleurs, tels que les demandeurs d emploi de longue durée, les chômeurs, les demandeurs d emploi peu qualifiés, les demandeurs d emploi qui sortent de l enseignement professionnel, les personnes moins valides, les bénéficiaires d un revenu d intégration, les personnes réintégrant le marché du travail et les victimes d une restructuration ; (4) les jeunes en apprentissage en alternance, FPI et stage de transition. En outre, un financement peut également être prévu pour des efforts supplémentaires au bénéfice de groupes à risque. Un budget de 12 millions sera réparti entre les secteurs qui fournissent des efforts supplémentaires, dans le cadre des groupes à risque, pour les jeunes de moins de 26 ans. Les secteurs concluront un accord de partenariat avec les entreprises, les établissements d enseignement et de formation. La mesure Activa pour les personnes ayant une aptitude au travail réduite sera renforcée en prolongeant la durée de l activation des allocations de chômage de 24 à 36 mois. Engagement de 800 ETP supplémentaires dans le secteur non marchand. Le Maribel social, à savoir le régime spécifique de réduction structurelle des charges pour le secteur non marchand, est majoré de 13,92 par trimestre par travailleur à partir du , de 27,84 à partir du et de 41,76 à partir du La dispense de précompte professionnel est augmentée de 15,6 % à 17,8 % à partir de janvier 2014 pour le travail en continu dans le secteur marchand et non marchand. Efforts supplémentaires : Loi du contenant le plan pour l emploi (MB ) AR du (MB ) AR du (MB ). Entré en vigueur au A la fin du mois de juin 2014, des projets pour un montant total de 11,7 millions étaient approuvés dans les secteurs. AR du (MB ). Entré en vigueur au Accord sur une enveloppe de 40 millions dans l accord social sur le non marchand. AR du (MB ). Loi-programme (I) du (MB ), art. 53 et 55. D application depuis le
17 Réduction de coûts salariaux dans le cadre du travail de nuit ou en équipe Baisse des charges fiscales pour les heures supplémentaires Horeca : réduction forfaitaire de cotisations sociales dans le cadre de contrats fixes à temps plein Les entreprises qui réalisent du travail de nuit ou en équipe bénéficient d un avantage fiscal : l employeur est partiellement exonéré du versement de précompte professionnel retenu sur les salaires des travailleurs. Cette exonération représente 15,6 % du salaire total imposable, en ce compris les primes pour le travail de nuit ou en équipe. Ce pourcentage d exonération passera à 18 % en 2015, 20,4 % en 2017 et 22,8 % en L employeur est partiellement exonéré du versement de précompte professionnel dû sur la rémunération d heures supplémentaires lorsque ces heures donnent droit à un supplément pour heure supplémentaire (32,15 % en cas de supplément de 20 %, 41,25 % en cas de supplément de 50 ou 100 %). L employeur bénéficie en outre d une baisse d impôt : au final, seul 1 % du précompte professionnel normal est payé au fisc. Ce dispositif, qui est appliqué depuis 2010 aux 130 premières heures supplémentaires prestées par année civile, est étendu à 180 heures dans le secteur horeca (à partir du 1 er janvier 2014) et au secteur de la construction (à partir du 1 er avril 2014) à la condition d utiliser un système fiable d enregistrement des prestations. Octroi, dans les entreprises horeca de 49 travailleurs maximum, d une réduction forfaitaire de cotisations pour 5 travailleurs à temps plein au choix. Cette réduction s élève à 500 par trimestre et par travailleur et elle n est pas limitée dans le temps. Pour les travailleurs de moins de 26 ans, le montant de la réduction s élève à 800. Pour avoir droit à cette réduction de cotisations, l employeur doit enregistrer la présence de tous ses travailleurs (heures du début et de la fin des prestations). Cela peut être réalisé par le biais d une caisse enregistreuse ou au moyen d autres applications qui offrent les mêmes garanties en matière d exactitude des données enregistrées. Loi du (MB ) portant exécution du pacte de compétitivité, d emploi et de relance, art. 5 et 6. Loi-programme (I) du (MB ), art. 50, 52 et 53. AR du (MB ). D application dans le secteur horeca depuis le et dans le secteur de la construction à partir du AR du (MB ). Entré en vigueur au
18 Statut de travailleur occasionnel dans l horeca : le volet social et fiscal Source : BFP, SPF Emploi Les travailleurs occasionnels peuvent travailler pendant 50 jours par an sous ce statut pour lequel les cotisations sont calculées sur base d un forfait de 7,5 par heure ou un forfait journalier de 45. Les employeurs ne peuvent utiliser ce système que pendant maximum 100 jours par année calendrier. Les revenus des travailleurs occasionnels qui effectuent des prestations dans ce cadre sont imposés à un taux spécifique de 33 %. Loi du (MB ). Entrée en vigueur au
19 Tableau 3 Renforcer la compétitivité des entreprises et mieux soutenir les PME Plan douane Suppression du préfinancement de la TVA à l importation Réforme du droit de la faillite et entrepreneuriat de la deuxième chance Amélioration du fonctionnement de la douane et modernisation de la Loi générale sur les douanes et accises (LGDA) dans le contexte UE. Le préfinancement de la TVA à l importation, qui faisait office de caution, est supprimé pour accroître l attractivité des ports et aéroports de notre pays. Mesures pour un entrepreneuriat de la deuxième chance (ministre des PME) et réforme du droit de la faillite (ministre de la Justice) pour les faillis «malheureux et de bonne foi». Loi du (MB ) modifiant la loi générale sur les douanes et accises. Cette loi introduit le concept du 'représentant douanier' et modernise le régime de sanctions (introduction de sanctions administratives). Le régime 24/7 est introduit dans les ports maritimes et aéroports depuis janvier Au 1 er juin 2014, 710 agents des douanes travaillent dans le cadre de ce régime Depuis le , l utilisation de l AC4 électronique est obligatoire. Fin 2013, une campagne de promotion de la certification AEO (statut d'opérateur économique agréé) a été menée. La brochure «AEO : confiance et efficience» a notamment été diffusée. Le préfinancement de la TVA à l'importation a été supprimé à partir du par la circulaire n AGFisc 30/2012 du Voir également l'ar du (MB ). Depuis le , l'assurance sociale des indépendants en cas de faillite est étendue à certains cas de force majeure qui obligent l indépendant à cesser ses activités. Loi du modifiant l'ar du (MB ). Trois arrêtés d exécution du (MB ). Loi du (MB ) modifiant diverses législations en matière de continuité des entreprises (LCE). 15
20 Simplification de la fiscalité Attribution des marchés publics Simplification de la législation et des procédures administratives en matière de fiscalité. Réduction des coûts administratifs et simplification des procédures via une meilleure communication électronique. Introduction accrue de clauses sociales et de durabilité. Renforcement du contrôle de la sous-traitance. Fin décembre 2012, l administration fiscale a soumis pour avis au Conseil Supérieur des Finances (CSF), section Fiscalité et Parafiscalité, une liste de propositions ponctuelles. Sur la base des avis du CSF, l'administration a examiné ce qui est réalisable à court terme et a envoyé ses conclusions à la cellule stratégique du ministre des Finances. Une première série de mesures est reprise dans la Loi du portant des dispositions fiscales et financières diverses (MB ). Depuis le , les petites entreprises réalisant en Belgique un chiffre d affaires annuel inférieur à bénéficient du régime de la franchise de TVA pour les livraisons de biens et services (Loi du portant exécution du pacte de compétitivité, d emploi et de relance, MB ). En outre, le seuil de déclaration trimestrielle à la TVA a été porté de 1,0 à 2,5 millions. - Circulaire du relative à l'e-procurement. La circulaire prévoit une évaluation du volet e-tendering (dépôt électronique de demandes de participation et d'offres). Vu le déroulement positif de ceci, l administration examine actuellement comment rendre obligatoire l utilisation d e-tendering. - Extension de Telemarc avec l'attestation relative aux dettes fiscales (AR du , MB ). L attestation est opérationnelle depuis février Généralisation du principe de la déclaration sur l'honneur via une adaptation de la réglementation sur les marchés publics (AR du , MB ). - Nouvelle circulaire du (MB ) concernant l intégration du développement durable, en ce compris les clauses sociales et les mesures en faveur des PME dans le cadre des marchés publics passés par les autorités adjudicatrices fédérales. 16
Bureau fédéral du Plan Analyses et prévisions économiques Monitoring de la stratégie de relance du Gouvernement fédéral Rapport d avancement Janvier 2014 Avenue des Arts 47-49 1000 Bruxelles e-mail : contact@plan.be

References: art. 54
 Art.2
 Art.2
 art. 53
 art. 5
 art. 50