Source: http://www.msc.es/ca/profesionales/saludPublica/saludAmbLaboral/calidadAguas/preguntasFrec.htm
Timestamp: 2017-10-16 22:09:55+00:00

Document:
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad - Professionals - Salud ambiental y laboral - Calidad de las aguas - Agua de consumo humano - Preguntas más frecuentes
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¿Qué son las aguas de consumo humano?
¿Cuál es la legislación vigente sobre agua de consumo?
¿En qué fecha entró en vigor el Real Decreto 140/2003?
¿Que es una zona de abastecimiento?
¿Puedo conocer la calidad del agua de consumo de mi ciudad?
Necesitaría realizar un análisis de una muestra de agua, ¿dónde puedo llamar para informarme?
El agua de consumo sabe o huele mal o sale turbia, ¿dónde puedo llamar para informarme?
¿Qué puede deteriorar la calidad del agua de consumo?
¿Quién es el responsable del abastecimiento de agua potable a la población?
¿Cuál es mi responsabilidad como propietario de un inmueble en cuanto a la calidad del agua de consumo?
¿Qué sustancias y microorganismos se controlan en el agua de consumo?
¿Cómo se califica una muestra de agua de consumo humano?
Las industrias, los hoteles, las urbanizaciones, las casas rurales, restaurantes de carretera, etc. ¿son zonas de abastecimiento?
¿Cuáles son los criterios de calidad del agua de consumo en la industria alimentaria?
¿Que relación tiene la Sequía con la calidad del agua?
¿Cada cuánto tiempo se actualiza el Censo de Laboratorios?
¿Para el censo oficial de laboratorios de control de agua de consumo humano, es necesario enviar la renovación de las normas UNE 9001 y UNE 17025?
¿Qué requisitos debe tener un laboratorio para poder analizar muestras de agua de consumo humano?
¿Qué se entiende como sustancia para el tratamiento del agua de consumo?
Para comercializar una sustancia de tratamiento de aguas de consumo humano, ¿necesito un certificado sanitario de acuerdo al Real Decreto 140/2003?
¿Cómo deben gestionarse los productos que son mezcla de varias sustancias activas en el tratamiento del agua destinada a la producción de agua de consumo humano?
¿Cómo puedo demostrar que la sustancias activa que comercializo para el tratamiento de potabilización del agua cumple la norma UNE EN?
Si tengo una sustancia para el tratamiento del agua, ¿cómo puedo obtener un certificado de análisis del producto?
¿Qué deben cumplir las sustancias que se utilizan para el tratamiento de potabilización del agua de consumo?
¿Qué sustancias se pueden utilizar para el tratamiento de potabilización del agua de consumo?
Son todas aquellas aguas ya sea en su estado original, ya sea después del tratamiento, utilizadas para beber, cocinar, preparar alimentos, higiene personal y para otros usos domésticos, sea cual fuere su origen e independientemente de que se suministren al consumidor, a través de redes de distribución públicas o privadas, de cisternas, de depósitos públicos o privados.
Así como todas aquellas aguas utilizadas en la industria alimentaria para fines de fabricación, tratamiento, conservación o comercialización de productos o sustancias destinadas al consumo humano, así como, a las utilizadas en la limpieza de las superficies, objetos y materiales que puedan estar en contacto con los alimentos.
La legislación vigente fundamental sobre agua de consumo humano es el Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano.
El Real Decreto 140/2003 entró en vigor el día 22 de febrero de 2003.
¿Qué es una zona de abastecimiento?
Es el área geográficamente definida y censada por la autoridad sanitaria a propuesta del gestor del abastecimiento o partes de este, no superior al ámbito provincial, en la que el agua de consumo humano provenga de una o varias captaciones y cuya calidad de las aguas distribuidas pueda considerarse homogénea en la mayor parte del año.
Sí, puede conocer la calidad del agua de consumo humano de su ciudad a través del acceso del ciudadano que tiene habilitado este Ministerio en el Sistema de Información Nacional de Agua de Consumo (SINAC ), o puede preguntar en su Consejería de Sanidad, empresa abastecedora o Municipio.
Existen numerosos laboratorios de control de calidad del agua de consumo tanto públicos como privados. Según la normativa vigente, el Ministerio elabora un censo oficial de laboratorios de control del agua de consumo en España. Pueden consultar el listado de laboratorios en la web del Ministerio.
En primer lugar debe llamar a la entidad gestora del abastecimiento, en la factura del agua vendrá el número de teléfono. También puede informarse en su Ayuntamiento. Para consejos sanitarios, debe dirigirse a las autoridades sanitarias de su Comunidad Autónoma o de su provincia.
A medida que se incrementa la demanda de agua, y por tanto la búsqueda de nuevos recursos hídricos, pueden aparecer problemas relacionados con la calidad del agua, generalmente producidos por la contaminación. Esta contaminación puede producir un cambio en la composición física, química o biológica del agua por la introducción de sustancias o microorganismos indeseables capaces de suponer, bajo determinadas circunstancias, un riesgo para la salud de las personas a corto o a largo plazo.
Hace años, o como sucede aún en muchos países en desarrollo, los riesgos más frecuentes asociados al agua de consumo eran las enfermedades infecciosas de transmisión hídrica; como por ejemplo el cólera, el tifus o la disentería. Sin embargo, en países desarrollados e industrializados como España, hoy en día los riesgos sanitarios se asocian cada vez más con la exposición a contaminantes de origen químico. Esta creciente preocupación se ve reflejada en las políticas de la Unión Europea.
Las fuentes de contaminación procedentes de determinadas actividades industriales, ganaderas, agrícolas, urbanas e incluso de fuentes naturales; pueden deteriorar el agua en origen, en las captaciones, las aguas subterráneas, o en otros puntos de la zona de abastecimiento.
Una mala gestión durante el tratamiento, almacenamiento o distribución del agua, también puede generar riesgos sanitarios. Los problemas más frecuentes son:
Problemas en el tratamiento de potabilización del agua por inadecuada aplicación o dosificación de aditivos y sustancias utilizadas en esos procesos. En determinadas circunstancias, pueden generarse subproductos tras el tratamiento. Sin embargo, un tratamiento por defecto (por ejemplo: una inadecuada o nula dosificación de desinfectante), también puede originar problemas.
Problemas en las redes de distribución (canalizaciones), cuando se realiza una inadecuada elección de los materiales, o por su estado de conservación (ej: corrosión). Así mismo, un adecuado diseño de las redes, evita la recontaminación del agua de consumo (Ej: red de distribución de diseño mallado que no permita zonas de estancamiento del agua).
Problemas con las instalaciones interiores, ya sea por una mala elección o conservación de los materiales de las tuberías, por unas malas prácticas de instalación y mantenimiento, o por la edad del inmueble; lo que puede producir alteraciones de la calidad del agua dentro de las casas, establecimientos, hoteles, colegios, hospitales, etc.
Problemas con los depósitos privados y aparatos de potabilización doméstica que no son adecuados, o no se mantienen correctamente (limpieza y revisiones).
Como se ha señalado anteriormente, en gran parte del mundo, aún sigue habiendo una alta morbilidad[1] y mortalidad[2] provocada por enfermedades de transmisión hídrica, actualmente de escasa incidencia en España. No obstante, para ampliar información sobre este tipo de riesgos y afecciones, se recomienda consultar la información de la Organización Mundial de la Salud (OMS) en materia de enfermedades de transmisión hídrica.
[1] Nuevos casos de enfermedad en un período determinado de tiempo.
[2] Número de fallecimientos atribuibles a tipo particular de enfermedad, en este caso de origen hídrico
¿Quién es el responsable del abastecimiento de agua de consumo a la población?
Los Municipios son responsables de asegurar que el agua suministrada a través de cualquier red de distribución, cisterna, o depósito móvil en su ámbito territorial sea apta para el consumo en el punto de entrega al consumidor.
La gestión del abastecimiento puede ser directa o indirecta (concesión a empresas abastecedoras, empresas municipalizadas, consorcios, etc.)
Los propietarios de los inmuebles son responsables de mantener la instalación interior del agua en perfectas condiciones, a efectos de evitar empeoramiento de la calidad desde la acometida hasta los grifos. (Cañerías, depósitos particulares, grifería, etc).
Existen cuatro grupos de parámetros considerados en la actual normativa de agua de consumo:
A: parámetros microbiológicos. Son indicadores de contaminación biológica de las aguas. El incumplimiento de los límites establecidos, puede ocasionar riesgos para la salud a corto plazo.
B: parámetros químicos. La contaminación química es una de las mayores preocupaciones de nuestro tiempo, y generalmente llega al medio acuático por las actividades industriales, agrarias, las aguas de tormenta y a través de los efluentes y vertidos de aguas residuales de origen urbano. Son contaminantes orgánicos, inorgánicos, por naturaleza del terreno, por contaminación puntual o difusa, y en ocasiones debidos a subproductos generados en los tratamientos de potabilización.
C: parámetros indicadores.La presencia de estas sustancias, o las oscilaciones de algunos de estos parámetros, están relacionadas bien con la eficacia de tratamiento del agua y su control; bien con la percepción del agua a través de los sentidos (olor, color, sabor, gusto, también llamadas características organolépticas).
D: Radiactividad. La presencia de este tipo de contaminación en España se debe a la radiactividad natural procedente del terreno, y está restringida a determinados tipos de formaciones geológicas. Es más frecuente en las aguas subterráneas.
Se puede calificar como: agua apta y agua no apta.
AGUAS APTAS PARA EL CONSUMO:
Se califica como AGUA APTA PARA EL CONSUMO cuando no contiene ningún tipo de microorganismo, parásito o sustancia, en una cantidad o concentración que pueda suponer un peligro para la salud humana; y cumple con los requisitos especificados para los parámetros microbiológicos, químicos, indicadores de calidad y radiactivos.
Cuando cumple todo lo anterior, pero sobrepasa hasta ciertos niveles los valores para los parámetros indicadores de calidad (turbidez, color, sabor, etc.), el agua es APTA PARA EL CONSUMO, CON NO CONFORMIDAD EN … (un parámetro indicador).
Cuando existe un problema de calidad química del agua, y se necesita más de un mes para solucionarlo, podría darse el caso que durante ese tiempo la autoridad sanitaria autonómica autorizara a suministrar agua de consumo con uno o varios parámetros químicos con valores por encima del valor legal. Esos nuevos valores no deben suponer en ningún momento un riesgo para la salud. En estos casos la calificación sería: APTA PARA EL CONSUMO, CON EXCEPCIÓN EN … (un parámetro químico).
AGUAS NO APTAS:
Cuando no cumple con los requisitos anteriores, es un AGUA NO APTA PARA EL CONSUMO.
En el caso de alcanzar niveles muy altos los parámetros microbiológicos, químicos o radiactivos, la autoridad sanitaria podría considerar que es AGUA NO APTA PARA EL CONSUMO CON RIESGOS PARA LA SALUD.
Incumplimiento es toda superación de los valores paramétricos recogidos en la legislación (anexo I del Real Decreto 140/2003, de 7 febrero). Dependiendo del tipo de parámetro que sea incumplido y el grado de incumplimiento, el agua podrá seguir siendo “apta para el consumo” o calificarse como “no apta”. Incluso pudiendo llegar a declararse como “no apta con riesgos para la salud”.
Los incumplimientos pueden ser puntuales o persistentes en el tiempo.
Los puntuales, generalmente son debidos a incidencias en los abastecimientos (ej: inundaciones, falta de suministro eléctrico, rotura de tubería, etc.) En estos casos, los gestores ponen en marcha las medidas correctoras para solucionar la incidencia.
Los incumplimientos persistentes en el tiempo se presentan cuando la solución al problema requiere unas medidas correctoras importantes y un plazo largo hasta que son implantadas. En estos casos, puede solicitarse una “autorización de excepción” si el parámetro es un parámetro químico.
En ambos casos, se comunicará esta circunstancia a la población, así como recomendaciones específicas para los grupos de población de mayor riesgo (casi siempre los niños, los ancianos y las mujeres embarazadas).
Por estos motivos, según el tipo de parámetro o grado de incumplimiento, en la ficha con los resultados de aptitud en el acceso al ciudadano del SINAC , puede aparecer información adicional sobre medidas sanitarias que deben adoptarse en cada situación, origen de la contaminación y otras indicaciones de la autoridad sanitaria.
La legislación europea y la nacional (Directiva 98/83/CE y Real Decreto 140/2003), posibilitan en determinadas situaciones que un abastecedor pueda solicitar una autorización a la autoridad sanitaria autonómica, para suministrar agua de consumo con niveles de uno o varios parámetros químicos por encima del valor legal. Esto únicamente puede suceder hasta que se haya corregido la causa que originó la elevación de los niveles de dicho parámetro y de forma limitada en el tiempo. En todo momento, los nuevos valores autorizados para ese abastecimiento, no pondrán en riesgo la salud de la población que es abastecida, que deberá estar informada siempre de tales circunstancias.
¿Las industrias, los hoteles, las urbanizaciones, las casas rurales, restaurantes de carretera, etc. ¿son zonas de abastecimiento?
Sí, siempre que tengan un suministro de agua propio sin estar conectados a una red de distribución pública. Es decir, que tengan su propia captación (ej: pozo o arroyo), su tratamiento de potabilización y su depósito. En estos casos, deben cumplir todo lo relativo a las zonas de abastecimiento, tal y como se recoge en el Real Decreto 140/2003.
La industria alimentaria debe cumplir lo relativo a los requisitos de agua de consumo recogidos en el Real Decreto 140/2003 y en la Orden sobre sustancias para el tratamiento del agua destinada a la producción de agua de consumo humano.
Como única excepción, la industria alimentaria puede utilizar agua con un pH inferior al indicado en el anexo I del citado Real Decreto (hasta 4,5 unidades de pH) (Véase nota 6, del punto C. Parámetros Indicadores, del Anexo I del Real Decreto 140/2003).
Los requisitos del agua de consumo no se aplicarán a las aguas que no estén en contacto con los alimentos o que no se utilicen en su procesado. (Ej: aguas de un circuito cerrado de refrigeración).
La Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AECOSAN) ha elaborado un documento que contiene unas aclaraciones prácticas sobre los requisitos que deben cumplir las empresas agroalimentarias en relación con el agua de consumo "Descargar ".
La posición geográfica de la Península Ibérica condiciona en gran parte de nuestro territorio la disponibilidad de agua.
Tal como demuestran las series históricas de datos meteorológicos, las condiciones climatológicas sufren períodos prolongados de baja pluviosidad mientras la demanda de agua no deja de aumentar. A ello debemos añadir las predicciones de cambio climático en los años venideros que previsiblemente afectarán también a la disponibilidad de agua.
Esto supone un gran esfuerzo a todos los niveles para lograr que la población pueda ser abastecida con agua de calidad. Por parte de usuarios y consumidores, debería ser también objeto de una importante reflexión. Aunque el agua destinada a consumo no es la fracción más importante, un uso responsable y moderado puede prolongar la disponibilidad de este preciado recurso.
La administración y las empresas del mundo del agua, se esfuerzan por mejorar y conseguir nuevos recursos. La desalación y la reutilización, pueden constituir fuentes alternativas para algunos usos. En el caso de la desalación, es posible producir agua apta para el consumo. Sin embargo, la reutilización directa de aguas procedentes de depuradoras urbanas, mientras permite disponer de ciertos recursos adicionales empleados comúnmente en riego, etc; no se utiliza para la producción de agua para consumo humano.
El Censo oficial de Laboratorios de control de agua de consumo humano se actualiza semestralmente. Esto puede ser consultado en el portal del Ministerio. Todo laboratorio censado deberá remitir las renovaciones y modificaciones de sus datos antes de cada actualización con el fin de aparecer con los datos correctos.
Sí, es necesario que cada laboratorio notifique tanto la renovación de ambas normas como la baja de las mismas, además de cualquier modificación que se produzca en el Anexo III del Real Decreto 140/2003 (cambio en las fechas de renovación, cambio de entidad certificadora, alcance de la acreditación, nombre de laboratorio, dirección postal, teléfono, correo electrónico, etc.) a la dirección aguas@msssi.es .
Todo laboratorio público o privado que quiera realizar determinaciones para los análisis de control y análisis completos del autocontrol, vigilancia sanitaria o control en grifo del consumidor; deberá implantar un sistema de aseguramiento de la calidad y validarlo ante una unidad externa de control de calidad, que realizará periódicamente una auditoría.
Si el laboratorio analiza más de 5.000 muestras al año, deberá estar acreditado por la UNE-EN ISO/IEC 17025 para los parámetros que señala el anexo I del Real Decreto 140/2003 con las especificaciones de su anexo IV.
Si analiza menos de 5.000 muestras al año, y no está acreditado por la UNE-EN ISO/IEC 17025, deberá disponer al menos de una certificación por la UNE-EN ISO 9001.
Toda sustancia activa que forme parte de un preparado, que se agregue al agua para ser empleada en los procesos de tratamiento de potabilización del agua destinada a la producción de agua consumo humano y su distribución, incluida el agua en la industria alimentaria.
El Ministerio de Sanidad durante el año 2003, realizó un censo de sustancias con la única finalidad de conocer cual era la situación en cuanto al tipo de productos y sustancias activas y empresas comercializadoras/fabricantes que distribuían y vendían en España únicamente a título informativo.
Este requisito de informar al Ministerio, se estableció legalmente a través de la disposición transitoria cuarta del Real Decreto 140/2003, debiendo remitir el Anexo VIII cuyo plazo de remisión finalizó. Aunque la información obtenida fue útil y de gran interés para afrontar la planificación legislativa, ocasionalmente fue confundido con registro sanitario u homologación.
El Ministerio de Sanidad no otorga actualmente ningún tipo de certificado sanitario, acreditación, ni homologación para sustancias para el tratamiento del agua. Para comercializar un producto se debe cumplir con lo dispuesto en los artículos 9 y 10 del Real Decreto 140/2003 y con la Orden sobre sustancias para el tratamiento de agua destinada a la producción de agua de consumo humano.
Los requerimientos, en base a la normativa vigente, sobre sustancias para el tratamiento del agua destinada a la producción de agua de consumo humano, son para cada sustancia activa, no para el producto final ni excipientes. Para comercializar un producto se debe cumplir con lo dispuesto en los artículos 9 y 10 del Real Decreto 140/2003 y con la Orden sobre sustancias para el tratamiento de agua destinada a la producción de agua de consumo humano.
Además, las sustancias y productos finales deben cumplir la legislación que le sea de aplicación sobre biocidas y REACH, al margen de las consideraciones anteriores.
¿Cómo puedo demostrar que la sustancia activa que comercializo para el tratamiento de potabilización del agua cumple la norma UNE EN?
Para demostrar que la sustancia activa cumple la norma UNE-EN, los fabricantes y envasadores de las sustancias deberán suministrar a los usuarios intermedios un certificado de Análisis de producto. En el caso de sustancias generadas “in situ”, el certificado de Análisis de producto se aplicará únicamente a sus precursores, siempre que estén incluidos en el listado de sustancias autorizadas para el tratamiento del agua destinada a la producción de agua de consumo humano.
El certificado* demuestra que los resultados del análisis de una/s muestra/s de la sustancia, impurezas y subproductos principales cumplen con la norma UNE-EN correspondiente u otra norma o estándar análogo que garantice un nivel de protección de la salud, al menos equivalente. Dicho certificado deberá ser renovado cada dos años, así como siempre que se realice cualquier modificación en el proceso de fabricación que pueda tener influencia sobre la calidad de las sustancias.
Este certificado deberá ser expedido por un laboratorio que cumpla uno de estos tres requisitos:
estar acreditado por la norma UNE EN ISO/IEC 17025 el método de análisis que describe la norma UNE EN, o
estar al menos acreditado algún otro método de análisis de agua y que tenga validado los métodos y análisis requeridos, o
tener certificado BPL (Certificación de las Buenas Prácticas de Laboratorio en ensayos clínicos de sustancias químicas incluidas los biocidas y las sustancias que regula el REACH)
Nota1: * El certificado deberá estar al menos en castellano. Nota 2: Para el caso de gases como cloro gas, dióxido de cloro u ozono, la analítica podrá ser realizada en la propia fábrica por motivos de seguridad.
Deben cumplir con artículo 9 y 10 del Real Decreto 140/2003 y con la Orden sobre sustancias, y toda aquella legislación que le fuera de aplicación (normativa sobre biocidas y REACH).
Únicamente se pueden utilizar aquellas sustancias activas que cumplan con el Real Decreto 140/2003, y que estén listadas en el anexo de la Orden sobre sustancias para el tratamiento del agua destinada a la producción de agua de consumo humano y en las condiciones de utilización descritas en dicha Orden. Esta norma se actualiza periódicamente.
Este requisito de informar al Ministerio, se estableció legalmente a través de la disposición transitoria cuarta del Real Decreto 140/2003, debiendo remitir el Anexo IX cuyo plazo de remisión finalizó. Aunque la información obtenida fue útil y de gran interés para afrontar la planificación legislativa, ocasionalmente fue confundido con registro sanitario u homologación.
El Ministerio de Sanidad no otorga actualmente ningún tipo de certificado sanitario, acreditación, ni homologación para productos de la construcción en contacto con el agua de consumo. Para comercializar un producto se debe cumplir con lo dispuesto en el artículo 14 del Real Decreto 140/2003.
Lo dispuesto en el artículo 14 del Real Decreto 140/2003, en cuanto a que los productos que estén en contacto con el agua no transmitirán al agua de consumo humano sustancias o propiedades que contaminen o empeoren su calidad y supongan un riesgo para la salud de la población abastecida.
Los productos de construcción que se instalen en los abastecimientos y en las instalaciones interiores deberán cumplir lo dispuesto en el artículo 14 del Real Decreto 140/2003, en cuanto a que los productos que estén en contacto con el agua no transmitirán al agua de consumo humano sustancias o propiedades que contaminen o empeoren su calidad y supongan un riesgo para la salud de la población abastecida.

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
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 artículo 9
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 Real Decreto 
 artículo 14
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