Source: http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/63/2015/nov/20151127.html
Timestamp: 2020-05-31 11:20:20+00:00

Document:
Gaceta Parlamentaria, año XIX, número 4414, viernes 27 de noviembre de 2015
Anexo I Convocatorias de la Comisión de Cultura y Cinematografía
Anexo II Aviso de la Secretaría de la Mesa Directiva, sobre las acreditaciones de las personas físicas y las morales inscritas en el registro de cabilderos de la Cámara de Diputados
Votación del dictamen de la Comisión de Defensa Nacional
De la Comisión de Defensa Nacional, tocante a la primera reunión ordinaria, celebrada el jueves 29 de octubre de 2015
De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, correspondiente a la primera reunión ordinaria, realizada el jueves 29 de octubre de 2015
De la Comisión de Ganadería, correspondiente a la primera reunión ordinaria, efectuada el miércoles 28 de octubre de 2015
De la Comisión de Pesca, correspondiente a la segunda reunión ordinaria, efectuada el miércoles 28 de octubre de 2015
De la Comisión de Vivienda, concerniente a la primera reunión ordinaria, llevada a cabo el miércoles 28 y el jueves 29 de octubre de 2015
De la Comisión de Relaciones Exteriores, a la segunda reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 1 de diciembre, a las 9:30 horas
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a la sesión de junta directiva que tendrá lugar el martes 1 de diciembre, a las 10:00 horas
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a la reunión ordinaria que tendrá lugar el martes 1 de diciembre, a las 16:00 horas
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a la reunión ordinaria que se llevará a cabo el martes 1 de diciembre, a las 17:00 horas
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a la segunda reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 1 de diciembre, a las 17:00 horas
De la Comisión de Ganadería, a la reunión extraordinaria que tendrá verificativo el miércoles 2 de diciembre, a las 9:00 horas
De la Comisión de Relaciones Exteriores, a la segunda reunión ordinaria, a la cual acudirá la directora general de Protección a Mexicanos en el Exterior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, embajadora Reyna Torres Mendívil, que se llevará a cabo el miércoles 2 de diciembre, a las 10:00 horas
De la Comisión de Desarrollo Municipal, a la reunión ordinaria por celebrarse el miércoles 2 de diciembre, a las 16:00 horas
De la Comisión de Puntos Constitucionales, a la reunión plenaria que se llevará a cabo el jueves 3 de diciembre, a las 10:00 horas
De los diputados Juan Romero Tenorio, Blandina Ramos Ramírez y Rodrigo Abdala Dartigues, al foro El agua: nuestro último recurso, que se llevará a cabo el lunes 30 de noviembre, de las 10:00 a las 18:00 horas
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, al foro Fortalecimiento para la inclusión de las personas con discapacidad, que se efectuará el miércoles 2 de diciembre, de las 10:00 a las 14:00 horas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, a la ceremonia de premiación de la quinta edición del Premio Nacional de Investigación Social y de Opinión Pública, que se llevará a cabo el miércoles 2 de diciembre, de las 10:00 a las 12:00 horas
De la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis, a la presentación del libro Estudios sobre la primera historia de la Independencia de México, de Fray Servando Teresa de Mier, que se verificará el miércoles 2 de diciembre, a las 12:00 horas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, a la proyección de la película “La jaula de oro”, que se llevará a cabo el miércoles 2 de diciembre, de las 15:00 a las 17:00 horas
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a la Feria para la inclusión de las personas con discapacidad, que se efectuará del lunes 30 de noviembre al viernes 4 de diciembre, de las 10:00 a las 19:00 horas
México, Distrito Federal, a 24 de noviembre de 2015.
Por instrucciones del diputado César Camacho Quiroz, presidente de la Junta de Coordinación Política y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, para su aprobación, la siguiente modificación en la integración del comité que se señala, solicitada por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
• Que el diputado José Refugio Sandoval Rodríguez cause baja como sustituto del Comité de Administración.
• Que el diputado Jesús Sesma Suárez cause alta como sustituto en el Comité de Administración.
(Aprobado; comuníquese. Noviembre 26 de 2015.
México, Distrito Federal, a 26 de noviembre de 2015.
Por instrucciones del diputado César Camacho Quiroz, presidente de la Junta de Coordinación Política y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, para su aprobación, las siguientes modificaciones en la integración de las comisiones que se señalan, solicitada por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
• Que el diputado David Aguilar Flores cause baja como integrante de la Comisión de Población.
• Que el diputado David Aguilar Flores cause alta como integrante en la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
• Que el diputado Ariel Enrique Corona Rodríguez cause baja como integrante de la Comisión de Recursos Hidráulicos.
• Que el diputado Ariel Enrique Corona Rodríguez cause alta como secretario en la Comisión de Recursos Hidráulicos.
(Aprobado; comuníquese. Noviembre 26 de 2015.)
Por instrucciones del diputado César Camacho, presidente de la Junta de Coordinación Política, y de conformidad con lo establecido en el artículo 36 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como en el artículo 33 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito informarle la designación de legisladores del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, como consejeros del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral:
• Que el senador Carlos Alberto Puente Salas cause baja como consejero propietario
• Que el diputado Arturo Álvarez Angli cause alta como consejero propietario
• Que el diputado Arturo Álvarez Angli cause baja como consejero suplente
• Que el diputado Jesús Sesma Suárez cause alta como consejero suplente
• Que la diputada Lorena Corona Valdés cause baja como consejera suplente
• Que la diputada Lorena Corona Valdés cause alta como consejera suplente
1. Unidas de Justicia, y de Asuntos Indígenas.
Presentada por el diputado Juan Pablo Piña Kurczyn y suscrita por la diputada María Eloisa Talavera Hernández, PAN.
3. Presupuesto y Cuenta Pública.
Presentada por el diputado Vidal Llerenas Morales y suscrita por el diputado Juan Romero Tenorio, Morena.
México, DF, a 27 de noviembre de 2015.
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, situado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, a las 9 horas 30 minutos del jueves 29 de octubre de 2015, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 45, numeral 6, inciso d), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como 146, numeral 4, 150, numeral 1, fracción II, 160 numeral 1, 169 numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se reunieron, en el salón C del edificio G, los integrantes de la Comisión de Defensa Nacional, para el desahogo del siguiente orden del día
1. Registro de asistencia y declaración de quorum legal
El presidente, Virgilio Daniel Méndez Bazán dio la bienvenida a los integrantes de la junta directiva de la comisión.
A continuación, solicitó al diputado Luis Felipe Vázquez Guerrero que fungiera como secretario de la reunión y que en dicha calidad diera cuenta de la asistencia para verificar el quórum.
El secretario señaló que se encontraban presentes trece diputados y por lo tanto con el quórum necesario para llevar a cabo la reunión.
El presidente solicitó al secretario que diera lectura al orden del día
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la primera reunión ordinaria
El presidente, Virgilio Daniel Méndez Bazán, solicitó al secretario que sometiese a consideración de la comisión si se omitía la lectura y se pasaba a su respectiva aprobación.
Por instrucciones de la presidencia, el secretario Luis Felipe Vázquez Guerrero puso el acta derivada de la primera reunión ordinaria a consideración del pleno, aprobándose por unanimidad.
4. Discusión y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo para el primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura
El presidente, Virgilio Daniel Méndez Bazán, solicitó al secretario que sometiese a consideración de los presentes la aprobación del programa anual de trabajo.
Por instrucciones de la Presidencia, el secretario Luis Felipe Vázquez Guerrero consultó al pleno si era de aprobarse el programa anual de trabajo, fue aprobado por unanimidad.
5. Discusión y, en su caso, aprobación de la opinión de la comisión, respecto del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, correspondiente al Ramo 07 Defensa Nacional
El presidente Virgilio Daniel Méndez Bazán solicitó al secretario que sometiese a consideración de los integrantes de la comisión, la opinión de la Comisión de Defensa, respecto del proyecto de Presupuesto de Egresos de la federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, correspondiente al Ramo 07 Defensa Nacional.
La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, señaló que desde su creación, el programa de igualdad entre hombres y mujeres A900 y el A017 Derechos Humanos en la Secretaría de la Defensa Nacional, Sedena, ha disminuido nominalmente en casi el 50 por ciento desde su creación que fue en 2009, y que no podría tener una asignación presupuestal menor al 5 por ciento del total de los recursos del Ramo, así como el A017 derechos humanos, que es una prioridad como lo planteamos en la instalación de esta comisión, no podría tener una asignación presupuestal menor al 3 por ciento del total de los recursos del Ramo.
El diputado Luis Alejandro Guevara Cobos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, señaló que el Ejército Mexicano siempre ha hecho mucho con poco y debemos subrayar y reconocer los esfuerzos que la Defensa Nacional hace en el país. Prosiguió indicando una serie de números respecto del presupuesto en defensa en relación al producto interno bruto de los países de América Latina, y concluyó con el respaldo de su grupo parlamentario a la opinión presentada por la comisión, materia del presente punto de la orden del día.
El presidente, Virgilio Daniel Méndez Bazán, indicó que la Secretaría de la Defensa Nacional cuenta con un observatorio para la atención de la mujer y señaló que en los últimos siete años, de tener 2 mil mujeres en el Ejército y Fuera Aérea, ahora se cuentan con más de 14 mil mujeres en los diferentes rubros de las Fuerzas Armadas.
En lo que respecta a la salud, la Sedena tiene un despliegue importante en atención a la mujer, así como pláticas constantes en igualdad de género y de colaboración con las Comisiones Estatales y Nacional de Derechos Humanos, cuyos servidores públicos constantemente se encuentran capacitando al personal de las Fuerzas Armadas.
La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández señaló que el propósito de su participación era abonar presupuestalmente, para fortalecer el apoyo a estas dos áreas fundamentales que son materia de derechos humanos, pero también en el Programa de Igualdad entre hombres y mujeres, precisando que su participación no es para pedir ningún ajuste, sino para que se aumente el presupuesto, por lo menos al 5 por ciento en materia de igualdad entre hombres y mujeres, así como un aumento de 3 por ciento en materia de derechos humanos, pidiendo que su propuesta fuera puesta a consideración de la comisión.
El diputado Luis Alejandro Guevara Cobos señaló que nadie puede estar en desacuerdo en que haya mayor capacidad de las Fuerzas Armadas y que en vez de aprobar un porcentaje, ir más allá y que sea más amplio, sin restricciones, indicando la voluntad de la comisión de fortalecer los asuntos de derechos humanos y el capítulo de la igualdad y la equidad dentro de las Fuerzas Armadas. Destacó que el presupuesto, era un proyecto que le dedica el doble a la salud y cuatro veces más a la educación que a las Fuerzas Armadas, haciendo énfasis en cuál es la prioridad que nosotros tenemos, a pesar de que tenemos dificultades severas presupuestales.
Propuso que se redacte en la sexta consideración así como en el punto segundo o tercero de la opinión en consideración, la posibilidad de aumentar recursos en un cincuenta por ciento al programa relativo a la Igualdad entre hombre y mujeres de la Sedena, siempre y cuando, hubiera disponibilidad de recursos presupuestales.
El presidente, Virgilio Daniel Méndez Bazán indicó que habría qué explorar de dónde se obtendrían los recursos presupuestales, ya que se si se tratara de mover el Presupuesto debemos tener alguna fuente para su dotación.
El diputado Jesús Enrique Jackson Ramírez intervino para apoyar la propuesta de que se requería determinar de una fuente de ingresos para proponer algún aumento al gasto.
Una vez suficientemente discutido y por instrucciones de la Presidencia, el secretario Luis Felipe Vázquez Guerrero consultó al pleno si era de aprobarse la opinión de la comisión, con la propuesta del diputado Luis Alejandro Guevara Cobos, fue aprobado por unanimidad.
El presidente Virgilio Daniel Méndez Bazán informó que por medio de la Secretaría Técnica, los días 21 y 22 les hicieron llegar los asuntos pendientes. Se trataba de dos iniciativas, dos proposiciones con punto de acuerdo y dos minutas.
Además se recibió comunicado de la Mesa Directiva por el que se informa el alta como integrante de esta comisión del diputado Armando Alejandro Rivera Castillejos, del Grupo Parlamentario del PAN.
Por último, llegó un acuerdo aprobado por el Congreso de Sonora, mediante el cual exhorta a la Cámara de Diputados para que elimine el puesto de revisión militar ubicado a 500 metros del entronque a Querobabi en el kilómetro 110 de la carretera federal número 15, tramo Hermosillo a Nogales del estado de Sonora.
El presidente, Virgilio Daniel Méndez Bazán, cedió el uso de la palabra a quien quisiera hacerlo.
El diputado Carlos Sarabia Camacho saludó la propuesta por mejorar las condiciones de vida del personal militar y anunció que próximamente presentará diversas iniciativas para su bienestar.
El diputado Alfredo Basurto Román, del Grupo Parlamentario de Morena, hizo uso de la palabra para expresar los buenos augurios que le resultan del diálogo que hay en la comisión. Señaló que su presencia como secretario de esta comisión obedece a contribuir con los trabajos parlamentarios que se desarrollan.
El presidente, Virgilio Daniel Méndez Bazán, agradeció las participaciones de los integrantes de esta comisión, precisando que es voluntad de esta Presidencia, poner a consideración de sus integrantes todas las iniciativas y todos los puntos de acuerdo que se soliciten, para escuchar las opiniones de todos los integrantes.
Señaló que con la experiencia que le da ser general, compartirles cuál es la doctrina, y por qué se hacen las cosas de determinada forma en la Secretaría de la Defensa Nacional, en el Ejército Mexicano y en la Fuerza Aérea Mexicana.
No habiendo más asuntos que tratar, el presidente, Virgilio Daniel Méndez Bazán, clausuró la reunión y agradeció a los legisladores su asistencia a la reunión, y les informó que próximamente se les convocaría a la siguiente reunión de la comisión.
Diputados: Virgilio Daniel Méndez Bazán (rúbrica), presidente; Edith Anabel Alvarado (rúbrica), Luis Alejandro Guevara Cobos (rúbrica), Carlos Sarabia Camacho (rúbrica), Luis Felipe Vázquez Guerrero (rúbrica), J. Apolinar Casillas Gutiérrez (rúbrica), Claudia Sánchez Juárez (rúbrica), Sara Paola Galico Félix Díaz (rúbrica), Alfredo Basurto Román (rúbrica), Manuel de Jesús Espino Barrientos (rúbrica), secretarios; Fidel Almanza Monroy, César Alejandro Domínguez Domínguez, Otniel García Navarro, Braulio Mario Guerra Urbiola (rúbrica), Jesús Enrique Jackson Ramírez (rúbrica), Carlos Federico Quinto Guillén (rúbrica), Dora Elena Real Salinas (rúbrica), Armando Alejandro Rivera Castillejos (rúbrica), Patricia Sánchez Carrillo (rúbrica), Elva Lidia Valles Olvera (rúbrica), Guadalupe Acosta Naranjo, Cristina Ismene Gaytán Hernández (rúbrica), Armando Soto Espino (rúbrica), Sasil Dora Luz de León Villard, Wendolin Toledo Aceves (rúbrica).
A las 16:00 horas del jueves 29 de octubre de 2015, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, ubicada en la planta baja de edificio D de este recinto legislativo, se dieron cita los diputados integrantes de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo de la LXIII Legislatura, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria el 12 de octubre del mismo mes.
En primer lugar, el presidente de comisión, diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, dio la bienvenida a los integrantes de la comisión. En seguida solicitó a la secretaria, diputada María García Pérez, pasara lista de asistencia y verificara la existencia de quórum.
Acto seguido, la secretaria informó al presidente que la lista de asistencia fue realizada mediante el registro de firmas, con la presencia hasta ese momento de 11 (once) integrantes.
En virtud de lo anterior, la secretaria informó que existía quórum para llevar a cabo la primera reunión ordinaria. Por ello, a las 16:52 horas, se hizo la declaratoria oficial y se inició formalmente la reunión.
Acto seguido, el diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, solicitó a la secretaria diera lectura al orden del día y lo pusiera a consideración del pleno de la comisión para su aprobación.
En uso de la palabra, la diputada María García Pérez dio lectura al siguiente orden del día:
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de reunión de instalación de la comisión.
4. Análisis y, en su caso, aprobación de la opinión de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016.
5. Análisis y, en su caso aprobación del plan de trabajo 2015-2016.
Hecho lo anterior, se consultó al pleno de la comisión si era de aprobarse el orden del día, siendo aprobada por unanimidad.
En cumplimiento con el orden del día, el presidente de la comisión solicitó a la secretaria se consultara a los diputados integrantes si se dispensaba la lectura del acta de la reunión de instalación de la comisión, toda vez que ésta fue enviada previamente.
Por lo anterior, la diputada María García Pérez, consultó al pleno si era de obviarse la lectura del acta de reunión de instalación, siendo aprobada por unanimidad por los diputados asistentes.
Hecho lo anterior, el presidente solicitó a la secretaria se sometiera a votación si el acta de reunión de instalación era aprobada.
Acto seguido, la secretaria puso a consideración del pleno si era de aprobarse el acta de marras, siendo aprobada por unanimidad.
De acuerdo con el siguiente punto del orden del día, el diputado Juan Pablo Piña Kurczyn puso a consideración la opinión de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016, pidiendo a la secretaria el registro correspondiente. En seguida intervinieron los legisladores:
Diputada Delfina Gómez Álvarez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, expresó que dicha opinión fortalece a la seguridad pública, una de las preocupaciones de la comisión y considerándola una propuesta noble, ya que busca el fortalecimiento de los municipios.
Diputado Juan Alberto Blanco Zaldívar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, solicitó se aclarara el tema del Fondo Fronterizo, ya que existía un compromiso por parte del Ejecutivo de aumentar dicho fondo con respecto al año pasado, solicitando al pleno quedara asentado.
En uso de la palabra, el diputado Juan Pablo Piña aclaró el tema del Fondo Fronterizo, explicando que existen comisiones específicas para tratar los temas de los asuntos fronterizos, comentando que esta comisión no necesariamente tiene competencia para hacer una opinión específica del asunto. Sin embargo, manifestó que el documento incluye, a grandes rasgos, el fortalecimiento del sistema federal, incluyendo a los estados que hacen frontera con las naciones vecinas.
Expuesto lo anterior, el diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, solicitó a la secretaria se incluyera en la opinión el punto tratado por el diputado Juan Alberto Blanco Zaldívar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Acto seguido, la diputada María García Pérez, sometió a votación al pleno si era de incluirse el punto tratado por el diputado Juan Alberto Blanco Zaldívar, siendo aprobada por unanimidad.
Por lo anterior, el diputado Juan Pablo Piña Kurczyn instruyó al secretario técnico incluyera el punto que fue acordado por el pleno de la comisión en la Opinión del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016.
Diputado Óscar Valencia García , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, pidió al presidente se enviara copia a todos los integrantes de las observaciones realizadas por él al proyecto de la Opinión del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016.
Conforme a lo anterior, el diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, solicitó al secretario técnico se cerciorara de que todos los diputados integrantes cuenten con una copia del proyecto enviado por el diputado Óscar Valencia y que en caso de que ya se haya hecho, pidió se hiciera caso omiso a la instrucción.
En cumplimiento con el orden del día, el presidente solicitó a la secretaria se sometiera a votación la Opinión al Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016 con la adición propuesta por el diputado Juan Blanco, aprobada previamente por el pleno de la comisión.
Acto seguido, la diputada María García Pérez sometió a votación si era de aprobarse la opinión relativa al Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016 con la adición propuesta por el diputado Juan Blanco, ésta fue aprobada por unanimidad.
De acuerdo con el siguiente punto del orden del día, el diputado Juan Pablo Piña Kurczyn puso a consideración el plan de trabajo 2015-2016, que fue enviado con anticipación, pidiendo a la secretaria el registro correspondiente.
A falta de intervenciones de los legisladores, el presidente pidió a la secretaria sometiera a votación el plan de trabajo 2015-2016. Acto seguido, la diputado María García Pérez sometió a votación si era de aprobarse el plan de trabajo 2015-2016, éste fue aprobado por unanimidad.
De acuerdo con el penúltimo punto del orden del día, el presidente de la comisión informó que la junta directiva y por petición del diputado Óscar Valencia García, acordó la formación de subcomisiones de trabajo, informando a los diputados asistentes la creación de las siguientes subcomisiones:
• Federalismo Hacendario
Coordinador: diputado Jorge Ramos Hernández (PAN).
Coordinadora: diputada María García Pérez (PAN).
• Programas Sociales y su Gasto
Coordinador: diputado Salomón Fernando Rosales Reyes (PRI).
• Vinculación Gubernamental
Coordinador: diputado Candelario Pérez Alvarado (PRD).
• Transparencia, Fiscalización y Rendición de Cuentas
Coordinador: diputada Delfina Gómez Álvarez (Morena).
Coordinadora: diputada Rocío Rebolledo Mendoza (PRI).
• Desarrollo de los Municipios Indígenas de México
Coordinador: diputado Óscar Valencia García (PRI).
Expuesto lo anterior, el diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, pidió someter a votación la conformación de las subcomisiones de trabajo de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.
Acto seguido, la diputada María García Pérez sometió a votación al pleno si eran de aprobarse las subcomisiones de trabajo, resultaron aprobadas por unanimidad.
Asimismo, el presidente instruyó a la secretaría técnica para que procediera a recabar las firmas y continúe con el trámite legislativo correspondiente.
El diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, solicitó a la secretaría se consultara a los integrantes si existía otro asunto general por tratar. En seguida, intervinieron los legisladores:
Diputado Juan Alberto Blanco Zaldívar , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, pidió quedara asentado en el diario de los debates de la comisión, el hecho que ocurrió en el municipio de Chihuahua, donde 7 (siete) personas integrantes del Partido Acción Nacional, entre ellos Javier Garza Pacheco, presidente del Comité Directivo del Partico Acción Nacional, fueron detenidos arbitrariamente por elementos de la policía municipal cuando repartían volantes en contra del desempeño del alcalde de la ciudad, Javier Garza Pacheco.
Asimismo, manifestó que el Partido Acción Nacional repudia este tipo de actos de autoritarismo, exigiendo al alcalde de Chihuahua, asuma la responsabilidad ante estos despreciables hechos.
Diputado Salomón Fernando Rosales Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, pidió a los integrantes de la comisión se unieran a la subcomisión que coordina e invitó a todos a empezar a trabajar en las subcomisiones en que decidieron participar
Una vez finalizada la intervención de los integrantes de la comisión y sin más asuntos generales por tratar, el diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, en uso de la palabra agradeció la asistencia del de los presentes.
Acto seguido, a las 17:22 horas del jueves 29 de octubre de 2015, el presidente de la comisión, diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, procedió a declarar formalmente clausurada la primera reunión de ordinaria de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.
Diputados: Juan Pablo Piña Kurczyn (rúbrica), María del Rocío Rebollo Mendoza, Salomón Fernando Rosales Reyes (rúbrica), Óscar Valencia García, María García Pérez (rúbrica), Jorge Ramos Hernández, Delfina Gómez Álvarez, Candelario Pérez Alvarado, Arturo Álvarez Angli, Juan Alberto Blanco Zaldívar (rúbrica), Gabriel Casillas Zanatta (rúbrica), Manuel de Jesús Espino (rúbrica), Cuitláhuac García Jiménez, Pedro Garza Treviño, María Isabel Maya Pineda (rúbrica), Ingrid Krasopani Schemelensky Castro (rúbrica), Armando Soto Espino (rúbrica).
A las 9:30 horas del día 28 del mes de octubre de 2015, en el tercer piso del edificio G, situado en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, de la Cámara de diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Ganadería, de conformidad con la convocatoria de fecha 22 de octubre del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
El diputado Oswaldo Cházaro Montalvo, en su calidad de presidente de la Comisión de Ganadería, solicitó a la Secretaria diputada, Martha Lorena Covarrubias Anaya, informar la asistencia de diputados y diputadas, con un registro de 22 legisladores.
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la comisión, diputado Oswaldo G. Cházaro Montalvo, dio por iniciada la reunión.
Se contó con la presencia de los ciudadanos diputados Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo (PRI), presidente, Antonio Amaro Cancino (PRI), Martha Lorena Covarrubias Anaya (PRI), Óscar García Barrón (PRI), Hernán de Jesús Orantes López (PRI), Luis Agustín Rodríguez Torres (PAN), Rafael Valenzuela Armas (PAN), Elio Bocanegra Ruiz (PRD), Evelyng Soraya Flores Carranza (PVEM), Rogerio Castro Vázquez (Morena), secretarios, Iveth Bernal Casique (PRI), Omar Noé Bernardino Vargas (PVEM), Edgar Castillo Martínez (PRI), Cynthia Gissel García Soberanes (MC), Fabiola Guerrero Aguilar (PRI), Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga (PRI), Elías Octavio Iñiguez Mejía (PAN), David Mercado Ruiz (PRI), Julián Nazar Morales (PRI), Cándido Ochoa Rojas (PVEM), Héctor Peralta Grappin (PRD), Marisol Vargas Bárcena (PAN), Leonel Gerardo Cordero Lerma (PAN), Ramón Villagómez Guerrero (PRI), integrantes.
Acto seguido, el diputado presidente de la comisión, el ciudadano Oswaldo Cházaro Montalvo, solicitó a la diputada Martha Lorena Covarrubias Anaya, poner a consideración de los miembros presentes de la comisión, el orden del día, la cual fue aprobada en los siguientes términos:
4. Lectura, discusión, y en su caso aprobación del acta de la reunión de instalación de la comisión.
5. Asuntos pendientes de trámite legislativo en la comisión.
6. Proyecto de programa anual de trabajo correspondiente al primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura y, en su caso, aprobación.
• Intervención de diputados de la comisión.
• Mensaje del diputado Oswaldo Cházaro Montalvo.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la reunión de instalación de la comisión
El diputado presidente de la comisión, el ciudadano Oswaldo Cházaro Montalvo, solicitó a la diputada Martha Lorena Covarrubias Anaya, poner a consideración de los miembros presentes de la comisión, la aprobación del acta de la reunión de instalación; siendo admitida por unanimidad de los presentes.
4. Asuntos pendientes de trámite legislativo en la comisión.
El diputado presidente de la comisión, el ciudadano Oswaldo Cházaro Montalvo, pidió a la diputada Martha Lorena Covarrubias Anaya, informara a los presentes, los asuntos pendientes de trámite legislativo que se han turnado a la comisión, siendo estos los siguientes:
5. Proyecto de programa anual de trabajo correspondiente al primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura y, en su caso, aprobación
La diputada Martha Lorena Covarrubias Anaya, por instrucciones del diputado presidente, el ciudadano Oswaldo Cházaro Montalvo, sometió a consideración de los presentes la propuesta del Proyecto de Programa Anual de Trabajo correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura, siendo aprobada por unanimidad, al respecto el diputado presidente solicitó a las diputadas y diputados que tuvieran algún tema o asunto que adicionar, lo hicieran llegar a las oficinas de la comisión para ser incluidos.
• Participación del doctor Francisco José Gurría Treviño, coordinador general de Ganadería.
El doctor Francisco Gurría Treviño, coordinador general de Ganadería de la Sagarpa, expuso ante los integrantes de la comisión, la perspectiva del gobierno federal respecto a la importancia del sector primario en la economía nacional y en particular el valor del sector pecuario en el dinamismo de la economía de México.
El doctor Gurría Treviño recordó que junto al aguacate y al jitomate, la carne mexicana es uno de los productos con mayor valor en las exportaciones, sobre todo en el contexto de las sequías que enfrentó en años pasados Estados Unidos de Norteamérica, donde este país perdió un inventario de 24 millones de vientres que tardará en repoblar entre 8 y 10 años, ante lo cual la ganadería mexicana debe aprovechar la coyuntura fortaleciendo todos los eslabones de la cadena y su plataforma productiva, considerando que en todas las entidades de la República mexicana, hay una vocación ganadera.
Al respecto el diputado presidente, el ciudadano Oswaldo Cházaro Montalvo subrayó la importancia de la presencia del funcionario federal como muestra del ánimo de colaboración entre esta Comisión de Ganadería de la Cámara de diputados y la Coordinación de Ganadería de la Sagarpa, sobre todo en el contexto del trabajo que se hace para abordar con más eficacia el tema del presupuesto.
Subrayó que las condiciones pecuarias en México han superado las condiciones adversas que enfrentó en décadas pasadas y hoy por hoy el sector pecuario está a la altura de la demanda nacional e incluso es un actor relevante en las exportaciones tanto carne como de ganado en pie, sin embargo mencionó que además del crecimiento del sector, uno de los principales retos es profundizar en la competitividad en un segmento importante de productores medianos y pequeños. “Hay un gran trabajo que realizar juntos para, sistema por sistema, ir propiciando un mayor desarrollo que se extienda a los productores”.
El diputado presidente fue enfático al señalar que una fortaleza de la ganadería mexicana es la evolución de la sanidad animal que no sólo permite la participación del sector en los mercados mundiales sino la seguridad por parte de los consumidores.
Acto seguido, y con la finalidad de poder abordar con mayor tiempo el tema correspondiente al Presupuesto de Egresos de la Federación 2016, el diputado presidente Oswaldo Cházaro Montalvo, declaró la primera reunión ordinaria de la comisión en sesión permanente, citando para el día 4 de noviembre 2015 a las 09:00 horas, en el salón 3 del edificio I.
6. Procedimiento de participación de la comisión en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2016
El diputado presidente, el ciudadano Oswaldo Cházaro Motalvo, dio la bienvenida a la continuación de la reunión permanente de la primera reunión ordinaria, celebrada el 4 de noviembre de 2015 a las 9:00 horas, en el salón 3 del edificio I, declarada en trabajo permanente a razón del estudio y análisis del proyecto de presupuesto remitido por el Ejecutivo federal al honorable Congreso de la Unión.
El diputado Oswaldo Cházaro Montalvo, presidente de la Comisión de Ganadería, subrayó la importancia de este análisis, porque abre las discusiones a la ejecución de los programas.
Subrayó que la Comisión de Ganadería deberá estudiar los programas de las instancias responsables del sector desde su estructura, reglas de operación y pertinencia, y así analizar los rubros en los que han habido subejercicios, pues “los ajustes no han sido sólo en razón de la menor disponibilidad de recursos, sino en base a como se comportó la ejecución de los programas”.
El licenciado Luis García, Asesor en materia presupuestal, explicó sobre la propuesta de Opinión de la Comisión de Ganadería con respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos 2016, señalando que el tema de porcicultura, el tema del Programa Porcino (Propor), el Ejecutivo en su iniciativa suprime los apoyos para el tema de porcicultores; esta comisión tiene una propuesta de 300 millones de pesos para el tema de porcicultores. Para el tema de Sistemas Productos Pecuarios el Ejecutivo suprime los apoyos a estos órganos; esta comisión agrega 30 millones de pesos para la continuidad de estos organismos.
En el caso de rastros TIF, apoyando la inocuidad, indicó que el año pasado se dieron 525, la propuesta del Ejecutivo para el 2016 son 250. Esta comisión propone un aumento de 100, para llegar a 350 millones de pesos. Y en el caso del Progan Productivo, en su vertiente productiva, el año pasado se operaron 4 mil 198. El Ejecutivo pone una disminución de 212 millones. Sin embargo, en una sensibilidad por parte de la comisión, se colocan mil 700 millones de pesos adicionales, para llegar a mil 700 millones.
Esto genera un incremento de la propuesta del Ejecutivo del 30.6 por ciento, de la propuesta original.
Ahora, el ciento por ciento de estos incrementos la fuente son los Criterios Generales de Política Económica 2016. El nuevo paquete que llega de ingresos, que se aprobó por parte del Poder Legislativo recientemente.
Sobre el caso de Progan Productivo, que son mil 700 millones, indicó que se descomponen de la siguiente manera: mil 500 millones de adeudos del ejercicio de 2015 y 2012 millones de incremento en el 2016, dando la suma de mil 714 millones agregados en este año.
Mencionó que en cada uno de los rubros, la idea es una propuesta de artículos transitorios, ya que este presupuesto 2016 tiene una vertiente muy particular, todos los subsidios, todos los recursos serán operados por la entidad ejecutora, en este caso la Coordinación General de Ganadería.
Se planteó la necesidad de plantear artículos transitorios que permitan un mayor control y una mayor claridad en cuentas hacia la Cámara de diputados, porque en ese sentido habrá mayor transparencia en el calendario compensatorio, así como que se hagan dispersiones a través del Sistema Integral de Administración de Fondos Federales que maneja la Tesofe, como un mecanismo de dispersión a cuentas individualizadas.
En cuanto a la justificación de los incrementos, el soporte estadístico del sector pecuario en general emplea cerca de 700 mil personas de manera directa. Esto podemos descomponerla en tres, cuatro veces más, las personas que están añadidas, tanto familiares, como empleos indirectos.
Todo lo anterior, porque la cadena y la industria, llega a consumir granos, tanto de maíz amarillo, grano forrajero, que se consume un 66 por ciento, y el resto de los cultivos es un 35 por ciento.
De la producción agrícola de este país, gran parte de ella se destinan a su transformación hacia carne, carne de res, carne bovino, carne caprina, a través de su engranaje con la parte agrícola.
De la misma manera, indicó que los Rastros TIF son una denominación de un proceso de sacrificio que permite la inocuidad, la sanidad y por ende, ciertas clasificaciones de exportación, y que el consumo nacional, la población que adquiere esta carne tenga la certeza de que fue hecha o fue sacrificada y empacada bajo criterios de higiene de alto nivel.
El otro esquema que también estamos apoyando son los Sistemas-Producto Pecuarios. En el país existen nueve actualmente, como pueden ver atienden a aves, carnes, apícola; éste es huevo para plato, bovino, carne y leche; caprino, cunícula, que son los conejos, porcinos y ovinos. Estos cuerpos colegiados están engranados o están articulados con la academia, el sector primario, productor, la industria y la administración federal permite entonces que alleguen recursos, alleguen proyectos, que son estudiados y analizados y que tienen acta factibilidad de crearse.
El padrón de beneficiarios. El año pasado fue abierto y actualizado, de hecho hubo una alta sensibilidad; se agregaron todos los productores que tenían desde un vientre –antes eran desde cinco– y se abrió desde un vientre, eso permitió una democratización del padrón; la dispersión le llega directamente a cada productor, cada productor tiene una cuenta individualizada de Bancomer, que le permite llegar estos apoyos.
Realmente, el trámite del Progan es sencillo es un tema de identificación, de allegarse a las oficinas, que permite una ágil operación y el Progan es la base o el PGN el universo completo de productores, y el Progan es un subuniverso es uno de los ejes de todos los apoyos pecuarios de este país. El Padrón Ganadero Nacional y su subuniverso, el Progan.
Al finalizar la intervención, el presidente diputado Oswaldo Cházaro Montalvo, señaló que en el caso del Progan, la información de la Sagarpa, indica que se tiene un rezago por pagar de aproximadamente el 40 por ciento, que es principalmente el extracto B, los productores medianos. Ante ello, y para dar certidumbre a los productores, propuso asegurar recursos en el presupuesto de 2016, rescatar por lo menos los recursos del ejercicio fiscal 2015.
Dado lo anterior, el diputado presidente Oswaldo Cházaro Montalvo, pidió a la secretaría la consulta a los presentes para el uso de la palabra, generándose la pluralidad de ideas e inquietudes expresadas por los siguientes legisladores:
El diputado Julián Nazar Morales, propuso mayores apoyos en los siguientes rubros:
• Reconversión de praderas, es decir apoyos de semillas para los pequeños productores.
• Infraestructura y maquinaria.
• Apoyo a los aretes del Siniiga.
• Que se considere en el Progan Productivo, la aplicación de todas las vacunas de manera gratuita, a aquel que tenga de una a cien cabezas de ganado.
• Apoyo presupuestal para el rubro de ganado alimentario.
• Regresar el presupuesto 2015 al apartado de seguridad pecuaria
El diputado Óscar García Barrón, propuso:
• Apoyos económicos al repoblamiento y recría,
• Fijar ejes en cuanto a mejora genética, repoblamiento y recría,
• Subsidios de la tasa de interés.
• Sagarpa tiene la obligación, por ley, de enviar al congreso las reglas de operación para que en comisiones los revisemos.
• El arete del Siniiga sea gratis.
• Revisar la Ley Federal de Sanidad para darle mayores atribuciones a la Sagarpa en materia de sanidad y costo de los servicios en concordancia con los productores.
• Que sea gratuita la vacuna de la tuberculosis.
• Fortalecer el material genético pecuario
El diputado Héctor Peralta Grappin, expresó su preocupación en los siguientes rubros:
• Que se mantengan los programas que han sido exitosos.
• Que en la propuesta de los transitorios en la Ley de Ingresos de la Federación, que se ajusten al calendario para que el recurso esté en tiempo y forma.
• Que sean inamovibles las partidas presupuestarias
• Mayor acceso a las reglas de operación.
• Propuso reformas al artículo 26, fracción dos, para que la Cámara de diputados a través de la Comisión de Ganadería pueda opinar después de la publicación de las reglas de operación.
• Hacer un análisis de la efectividad que han tenido los programas presupuestarios.
El diputado Ramón Villagómez Guerrero, expresó:
• Es necesario saber de los subejercicios que realizó Sagarpa en estos rubros
• Apoyos económicos al repoblamiento, recría y mejora genética.
• Mayor apoyo a sanidad e inocuidad.
El diputado Elio Bocanegra Ruíz, dijo tener inquietudes sobre:
• El Programa de Praderas, ya que se tiene que dar mayor apoyo presupuestal para seguir mejorando la carne
• La necesidad de repoblar y empezar a regular la salida de tanto ganado, de tantos vientres.
• Tenemos que darle prioridad a la repoblación
• El Progan necesita una revaluación
• Exhortar a la Sagarpa, a que revalúe el Progan, para verificar la existencia de vientres.
El diputado Omar Noé Bernardino Vargas, expresó la necesidad de:
• Respetar, por lo menos el presupuesto de 2015.
• Conjuntar propuestas por regiones y renglones o bolsas presupuestales
• Es necesario invertir en repoblación y en fortalecimiento de los rastros municipales y no de los TIIF.
• Oportunidad de presentar las propuestas presupuestales por estado o por región
La diputada Cinthia Gissel García Soberanes, propuso:
• Que el paquete de brucelosis, y el de tuberculosis, la Sagarpa lo tiene que proporcionar.
El diputado Ramón Villagómez Guerrero, señaló la necesidad de:
• Incentivar y motivar a los productores de ganado orgánico, de carne orgánica.
• Incluir en el Progan a más pequeños ganaderos
• Que pruebas de TB y BR, cuesten el valor real de 6-7 pesos.
• Que la Sagarpa y Senasica exijan a las delegaciones, un trabajo más serio en ese sentido y que nos den los resultados.
El diputado Luis Agustín Rodríguez Torres: expresó:
• Estar de acuerdo en la reorientación que propone el Gobierno Federal.
• Eficientar el recurso disponible para el PEF2016.
• Ser cuidadosos en no dejar fuera ningún Comité ni Consejo que se encontraban dentro de Piritec para no descobijarlos.
• Incluir un apartado de regularización de pozos y represas, de ser posible hacer un programa conjunto de Conagua con Sagarpa.
• Incentivar al productor que se quede con sus hembras para que no se vea en la necesidad de venderlas.
• Apoyar con las vacunas, brucelosis, tuberculosis u otra vacuna que se considere por ganadería.
• Gratitud del arete del Siniiga.
• Incentivar rastros municipales.
• Creación de bolsa por regiones.
El presidente diputado Oswaldo Cházaro Montalvo, propuso:
• Acordar la Opinión de la Comisión de Ganadería sobre el PPEF2016.
• Hacer un análisis profundo, no sólo del tema de presupuesto, sino de la ejecución de los programas, desde la propia estructura de los mismos hasta sus reglas de operación.
• Hacer los ajustes correspondientes a la opinión para poder presentar la propuesta ante la Comisión de Presupuesto.
Por instrucciones del diputado Oswaldo Cházaro Montalvo, la secretaria diputada Martha Covarrubias consultó a los integrantes de la comisión, en votación económica, si se aprobaban los trabajos de la comisión sobre la opinión al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016 en el ramo de ganadería.
Hubo mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Oswaldo Cházaro Montalvo: agradeció por la aprobación de la Opinión de la comisión.
El diputado Héctor Peralta Grappin: agregó:
• Incluir dentro del decreto del Anexo 3 de la opinión la modificación del artículo 26, fracción II.
El presidente diputado Oswaldo Cházaro Montalvo: sometió a consideración de la comisión la propuesta que hizo el diputado Héctor Peralta. Es en el sentido de que las comisiones sigan teniendo la facultad de opinar sobre las reglas de operación.
La diputada Martha Covarrubias Anaya, secretaria de la comisión, puso a votación la propuesta del diputado Héctor Peralta Grappin, en votación económica hubo mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Oswaldo Cházaro Montalvo agradeció a la diputada secretaria y abrió un receso, proponiendo que en cuanto el diputado Baltazar Hinojosa Ochoa pudiera recibirlos, se reunirían con él para continuar con la discusión del presupuesto.
Una vez concluido el análisis sobre la opinión de la Comisión de Ganadería sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación 2016, los integrantes de la comisión sostuvieron una reunión con el diputado Baltazar Hinojosa Ochoa, presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
En dicha reunión, destacó la disposición del presidente de la Comisión de Presupuesto, el diputado Baltazar Hinojosa, para escuchar con receptividad la propuesta de los integrantes de la Comisión de Ganadería, quienes en todo momento se pronunciaron por fortalecer los recursos en rubros como salud animal, sistemas producto pecuarios, incentivos a la productividad con programas como como Progan, o rubros como infraestructura, equipamiento y repoblamiento de hato.
El diputado presidente, el ciudadano Oswaldo Cházaro Montalvo, confió en la gran capacidad, del diputado Baltazar Hinojosa, pues dijo que es un hombre que entiende las finanzas nacionales pero que además conoce perfectamente al sector agroalimentario y específicamente a la ganadería, por lo que “no nos queda duda de su disposición de atender las opiniones de la Comisión de Ganadería en la medida de la disponibilidad presupuestal”.
Acto seguido, el diputado presidente, Oswaldo Cházaro Montalvo convocó a la continuación de la reunión permanente para el jueves 12 de noviembre de 2015 a las 9:00 horas, en el salón 3, del edificio I.
Finalmente, el diputado Oswaldo Cházaro Montalvo, solicitó a la Secretaría, la diputada Martha Covarrubias hiciera mención de los asuntos pendientes en el orden del día, siendo los siguientes
En términos generales, se señaló a los diputados integrantes, que la opinión enviada por la Comisión de Ganadería fue en términos del presupuesto 2015, y reconsiderar los aumentos de la propuesta original del Ejecutivo quedando como se menciona en el siguiente cuadro:
Ante ello, los diputados integrantes de la Comisión de Ganadería presentes acordaron que durante la discusión del presupuesto en el Pleno del Congreso, defenderían el rubro ganadero en una estrategia de sensibilización de sus respectivos grupos parlamentarios.
El diputado presidente, el ciudadano Oswaldo Cházaro Montalvo , informó sobre la solicitud a fin de que a la comisión le sea turnado para dictamen conjunto con la Comisión de Salud, la iniciativa que reforma el artículo 6o. de la Ley General de Salud, presentada por la diputada Rosa Alicia Álvarez Piñones, del Grupo Parlamentario del PVEM; así como de la iniciativa que adiciona el Artículo 216-Bis de la Ley General de Salud, presentada por el diputado Alberto Martínez Urincho, del Grupo Parlamentario del PRD.
Asimismo, informó la recepción de la proposición con punto de acuerdo, relativo a la realización de un análisis y estudio del nivel de riesgo sanitario existente, por la importación regular de material genético de ganado bovino procedente de Brasil, propuesto por el diputado Joaquín Jesús Díaz Mena, del Grupo Parlamentario del PAN.
Finalmente el diputado presidente, el ciudadano Oswaldo Cházaro Montalvo, solicitó a la Secretaría preguntar si algún diputado tiene algún asunto general, no habiendo oradores se procedió a la clausura.
El diputado presidente, el ciudadano Oswaldo Cházaro Montalvo, dio por clausurados los trabajos de la primera reunión ordinaria de la Comisión de Ganadería, el día 12 de noviembre de 2015, siendo las 10:15 horas.
La Junta Directiva de la Comisión de Ganadería
Diputados: Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo (rúbrica), presidente; Óscar García Barrón (rúbrica), Martha Lorena Covarrubias Anaya (rúbrica), Antonio Amaro Cancino (rúbrica), Hernán de Jesús Orantes López (rúbrica), Rafael Valenzuela Armas (rúbrica), Luis Agustín Rodríguez Torres (rúbrica), Evelyng Soraya Flores Carranza (rúbrica), Rogerio Castro Vázquez (rúbrica), Elio Bocanegra Ruiz (rúbrica), secretarios.
A las 12:21 horas del miércoles 28 de octubre de 2015, en salón A del edificio G de la honorable Cámara de Diputados, situada en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, se reunieron legisladores integrantes de la Comisión de Pesca, para proceder al desahogo del siguiente orden del día:
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados cuyos nombres se citan a continuación:
Diputados: Próspero Manuel Ibarra Otero, presidente; Efraín Arellano Núñez, Rosa Elena Millán Bueno, José Luis Toledo Medina, Víctor Ernesto Ibarra Montoya, Jesús Antonio López Rodríguez, Blandina Ramos Ramírez, Candelario Pérez Alvarado, Diego Valente Valera Fuentes, y los integrantes, Fidel Calderón Torreblanca, David Aguilar Robles, Lucely Del Perpetuo Socorro Alpizar Carrillo, Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, Moisés Guerra Mota, Mario Ariel Juárez Rodríguez, Nelly del Carmen Márquez Zapata, Jisela Paes Martínez, Esdras Romero Vega y la Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo.
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la comisión, Próspero Manuel Ibarra Otero, dio por iniciada la segunda reunión ordinaria.
Acto seguido, el presidente de la comisión, Próspero Manuel Ibarra Otero, sometió a consideración de los integrantes, el orden del día.
3. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la reunión anterior
En virtud de que el proyecto de acta de la reunión anterior fue distribuido con anterioridad, se dispensó su lectura, y el presidente de la comisión, Próspero Manuel Ibarra Otero, sometió a consideración de los integrantes su aprobación.
4. Presentación del programa anual de trabajo de la Comisión de Pesca para el periodo 2015–2016, para su aprobación
En este punto del orden del día, el presidente informó que luego de recibir las aportaciones, observaciones y comentarios, para poder integrar el programa anual de trabajo y cumplir en tiempo con lo establecido en el reglamento de la Cámara de Diputados, se encontraba concluido el programa, por lo cual posteriormente lo sometió a consideración de los integrantes para su aprobación.
Los diputados aprobaron por unanimidad el programa anual de trabajo de la comisión, para el periodo 2015–2016
5. Presentación y análisis del proyecto de opinión de la Comisión de Pesca respecto al Presupuesto de Egresos 2016 para el sector.
A continuación, el presidente Próspero Ibarra, informó que luego de analizar en la reunión anterior los montos proyectados para el sector pesquero y acuícola en el proyecto de presupuesto, se tenía ya la propuesta de opinión de la comisión respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, por lo que solicitó al cuerpo técnico de la comisión que realizara una presentación a detalle de los montos en los presupuestos anteriores, lo proyectado y los incrementos propuestos.
Luego de la exposición y la explicación de las cifras, los diputados se pronunciaron por considerar como prioritarios los recursos que debieran destinarse al rubro de inspección y vigilancia pesquera, el ordenamiento pesquero, el desarrollo de la pesca y la acuacultura y rescatar el Propesca, para que en el presupuesto apareciera etiquetado, además de no descuidar las asignaciones para la investigación, la innovación y la tecnología pesquera.
Acordaron que la propuesta presentada por la Comisión debería ser revisada, y fortalecida, además de que en los próximos días debería de ser cabildeada y defendida en beneficio del sector.
Luego de abordar de manera particular cada uno de los rubros y de analizar la propuesta que llegó de parte del Ejecutivo, correspondiente a mil 795.5 millones de pesos, acordaron que los montos de incremento que se definieran en consenso deberían ser defendidos ante la Secretaría de Hacienda, y la Comisión de Presupuesto, y que en la opinión se deberían reajustar los montos de manera similar respecto al presupuesto 2015, destacando las prioridades que se habían comentado.
Finalmente, el presidente, Próspero Ibarra, sugirió que se declarara la comisión en reunión permanente con la finalidad de revisar los detalles presupuestales, crear consensos y cabildear lo que la comisión propuso como incremento para el siguiente ejercicio.
A continuación se sometió a votación la opinión de la comisión respecto al Presupuesto, la cual fue aprobada por los diputados presentes.
En el siguiente punto del orden del día, el presidente consultó a las diputadas y diputados presentes si habría algún tema que desearan incluir en asuntos generales, y se informó que el día 29 de octubre se estaría llevando a cabo la reunión con los Sectores de pesca y acuacultura. Al no haber oradores registrados, reiteró que la reunión se declaraba permanente por cuestión del tema presupuestal.
Una vez desahogados los puntos del orden del día, y concluyendo con el tema presupuestal, en la reunión celebrada el jueves 19 de noviembre de 2015, en el mezzanine sur del edificio A del recinto legislativo, el presidente de la comisión, Próspero Manuel Ibarra Otero, agradeció la participación de los diputados asistentes y dio por concluida la segunda reunión ordinaria a las 10:18 horas.
Diputados: Próspero Manuel Ibarra Otero (rúbrica), presidente; Efraín Arellano Núñez (rúbrica), Rosa Elena Millán Bueno (rúbrica), José Luis Toledo Medina (rúbrica), Víctor Ernesto Ibarra Montoya (rúbrica), Jesús Antonio López Rodríguez (rúbrica), Blandina Ramos Ramírez (rúbrica), Candelario Pérez Alvarado (rúbrica), Diego Valente Valera Fuentes, secretarios.
Presidencia de la diputada Alma Carolina Viggiano Austria
Secretaría del diputado Érik Juárez Blanquet
Inicio: 17:40 horas. Término: 19:10 horas.
Asistencia inicial: 16 diputados. Asistencia final: 27 diputados.
A las 17:40 horas del miércoles 28 de octubre de 2015, en la zona C del edificio G de la Cámara de Diputados, sita en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, se reúnen los integrantes de la Comisión de Vivienda, de conformidad con la convocatoria del 26 del mismo mes, para el desahogo del siguiente orden del día:
Se da cuenta del registro de asistencia, y están presentes los
Diputados: Alma Carolina Viggiano Austria, presidenta; José Luis Sáenz Soto, Pedro Alberto Salazar Muciño, Fernando Uriarte Zazueta, Daniel Torres Cantú, Alfredo Miguel Herrera Deras, Francisco Ricardo Sheffield Padilla, Lucía Virginia Meza Guzmán, Érik Juárez Blanquet, Norberto Antonio Martínez Soto, Francisco Alberto Torres Rivas, Abdíes Pineda Morín, secretarios; Refugio Trinidad Garzón Canchola, Modesta Fuentes Alonso, Rosa Alicia Álvarez Piñones, Karen Hurtado Arana, José Lorenzo Rivera Sosa, Maricela Serrano Hernández, José Alfredo Torres Huitrón, Rafael Yerena Zambrano, Roberto Guzmán Jacobo, Juan Corral Mier, Marco Antonio Gama Basarte, Gabriela Ramírez Ramos, Nadia Haydee Vega Olivas, Fidel Kuri Grajales, Edith Yolanda López Velasco.
En virtud de que se cuenta con quórum, la presidenta, Alma Carolina Viggiano Austria, declara iniciada la reunión.
La presidenta somete a consideración de los diputados el orden del día. Aprobado por unanimidad.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión de instalación, llevada a cabo el jueves 8 de octubre de 2015
La presidenta solicita a la secretaría que someta a consideración de los diputados el proyecto de acta correspondiente a la reunión de instalación –llevada a cabo el jueves 8 de octubre de 2015– y recoja, de que no haber observaciones, la votación económica para su aprobación. Aprobada por unanimidad.
La presidenta manifiesta que será enviada a la Mesa Directiva para conocimiento y publicación en la Gaceta Parlamentaria.
4. Informe de los asuntos turnados por la Mesa Directiva a la comisión en la LXIII Legislatura y de asuntos pendientes de dictamen de la LXI y LXII Legislaturas
La presidenta da cuenta de los asuntos turnados por la Mesa Directiva en la LXIII Legislatura, incluidos los que quedaron pendientes por conclusión de la LXII y cuya asamblea no alcanzó a conocer.
Manifiesta que la carpeta de trabajo distribuida contiene una ficha informativa por cada uno de los siete expedientes, cinco minutas del Senado, pendientes de la LXII Legislatura, dos de ellos aprobados en noviembre de 2014 y tres en abril de 2015. Uno de ellos corresponde a una minuta del Senado, aprobada en la LXIII Legislatura, el 22 de septiembre del presente año.
Una proposición con punto de acuerdo para exhortar al Infonavit a resolver inconformidades de derechohabientes, centradas en un municipio de San Luis Potosí, debido a la retroactividad en el cambio del plazo de crédito de 20 a 30 años. Los integrantes se dan por enterados.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión fundada en materia presupuestaria para el ejercicio fiscal de 2016
La presidenta se refiere al plazo límite establecido para que las comisiones ordinarias hagan llegar su respectiva opinión en materia presupuestaria, mismo que vence el 30 de septiembre de 2015, por lo cual se hace necesario dar agilidad a la discusión de la opinión de la comisión respecto del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, en cuanto al sector vivienda.
Por lo anterior, propone a la asamblea concentrarse en la discusión de los resolutivos del proyecto de opinión que ha preparado la junta directiva, a partir del análisis del proyecto enviado por el Ejecutivo se desprende que la “subfunción vivienda” es el único rubro del gasto en el ramo administrativo 15, “Desarrollo agrario, territorial y urbano”, que no registra reducción en la propuesta que hace el titular del Ejecutivo a la Cámara, sino por el contrario ha sido proyectado con un aumento en el monto de la asignación de recursos, comparando con el monto autorizado para el ejercicio de 2015.
Señala que dicho ramo experimenta una reestructuración administrativa y programática en el proyecto de Presupuesto, y por lo que corresponde a vivienda, se fusionan los programas Vivienda Digna y Vivienda Rural, operados por el Fideicomiso del Fondo de Habitaciones Populares (Fonhapo), en el ahora denominado “Programa de Apoyo a la Vivienda”, que se propone siga operando dicho organismo público.
Acto seguido, expone los dos resolutivos de que se compone el proyecto de opinión: el primero, para que se mantenga en la misma cantidad el monto de recursos asignados al rubro de vivienda para el ejercicio 2016, respetando estrictamente el incremento de mil 662.64 millones de pesos, que representa 14.31 por ciento más que lo autorizado para 2015. El segundo consiste en recomendar que dicho incremento sea asignado, por partes iguales, a los programas referidos que opera el Fonhapo y al Programa de Esquema de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda, operado por la Comisión Nacional de Vivienda (Conavi), lo que significa un criterio de rentabilidad social.
La presidenta solicita a la secretaría que registre el orden de oradores. Se abre una ronda de intervenciones; se concede y hacen uso de la palabra, en ese orden, los siguientes diputados:
- Diputada de nombre inaudible al intervenir
- Diputado de nombre inaudible al intervenir
- Maricela Serrano Hernández
- Abdíes Pineda Morín
- Gabriela Ramírez Ramos
- Norberto Antonio Martínez
- Pedro Alberto Salazar
- Érik Juárez Blanquet
- Fidel Kuri Grajales
- José Lorenzo Rivera Sosa
- José Alfredo Torres Huitrón
- Roberto Guzmán Jacobo
De lo dicho por los diputados, los siguientes comentarios y propuestas:
- Se solicita cuidar que la información sea enviada con mayor anticipación al correo electrónico.
- Se reitera la solicitud anterior.
- Es de respaldar la propuesta para que la opinión consista en exigir que se mantenga el monto de recursos asignados al sector vivienda en el proyecto de Presupuesto para 2016, en especial por el aumento que representa con respecto al autorizado para 2015. Eso permitirá mantener el nivel de los subsidios otorgados a la vivienda.
- Es necesario vigilar que los subsidios y el financiamiento federales lleguen efectivamente a quienes más lo necesitan, y evitar duplicación y asignaciones injustas en su otorgamiento.
- Se aclara que la información sobre el proyecto de Presupuesto ha estado al alcance.
- La inversión de recursos federales en vivienda contribuye al crecimiento en la rama de construcción, de la economía, y de las finanzas de los estados y municipios; aunque habría que revisar si conviene recomendar que el incremento proyectado para 2016 respecto a 2015 se distribuya paritariamente (50 y 50 por ciento) entre el Fonhapo y la Conavi.
- Se propone que se apruebe el primer resolutivo y que el segundo se estudie y valore más la conveniencia de recomendarlo, extendiendo la reunión para el día siguiente si es necesario.
- Se propone un tercer resolutivo consistente en que los recursos asignados a Conavi y que registran subejercicio en la línea de autoconstrucción de vivienda, que es marginal con respecto al monto total en ese organismo, sean asignados al Fonhapo, para el que esa línea es prioritaria.
- Se propone analizar cómo se ha comportado el rubro de autoconstrucción en ambos organismos de vivienda y con base en la efectividad conseguida por cada uno, se tome la decisión acerca de qué proporción sería adecuada en la asignación a cada organismo.
- Es necesario vigilar la correcta aplicación de los recursos federales, en especial porque hay casos en que las constructoras de vivienda ganan con el financiamiento social y los subsidios, dejando edificaciones incompletas o de baja calidad.
- El incremento de recursos para 2016 en vivienda debería destinarse en mayor medida al Fonhapo, pues apoya a personas que menos tienen.
- En el mismo sentido que la anterior propuesta, debido a que atendiendo a las reglas de operación, mientras que el Fonhapo el apoyo a autoconstrucción tiene alto impacto, es menor en el caso de la Conavi, en consecuencia se propone que la distribución del incremento sea 80 por ciento al primero y 20 al segundo.
- Habrá que analizar si los subsidios de vivienda para las personas más necesitadas terminan beneficiando a las constructoras, que venden a precios que no se corresponde con el valor real, en lugar de beneficiar efectivamente a quienes menos tienen y obtienen una vivienda cara.
- Además de vigilar la correcta aplicación de subsidios, a fin de que lleguen efectivamente a quienes más los necesitan, habrá que revisar la vivienda abandonada por una ubicación inadecuada.
- Han cambiado las reglas de operación, y una medida relevante a cargo de la Sedatu es autorizar la ubicación de la vivienda en perímetros adecuados, dentro de ciudades, y asegurar que el financiamiento llegue a los distintos tipos de trabajadores e ingresos, tarea que también implica a la Conavi. El abandono de vivienda, por ejemplo que financia Infonavit, deriva de inseguridad pública en su entorno.
La presidenta interviene para orientar la discusión e ilustrar el espíritu que anima los resolutivos propuestos.
Señala que debe considerarse por una parte que proponer que el incremento en vivienda sea destinado de forma paritaria entre organismos, es en razón de que hasta ahora la tendencia ha sido que de los recursos destinados a vivienda, 80 por ciento corresponde a la Conavi y 20 al Fonhapo, así que con la propuesta que se haría se estarían destinando mayores recursos a las personas más desprotegidas que atiende el Fonhapo.
Los subsidios de la Conavi van aparejados al crédito hipotecario, sirven para apalancarlo y, por tanto, repercuten en beneficio del intermediario financiero y el que construye, mientras que los otorgados por el Fonhapo aplican directamente en beneficio de la acción de vivienda y del beneficiario de ella.
Ciertamente, es posible revisar las reglas de operación y la asignación de subsidios, pero habrá que afinar el diagnóstico y considerar los diversos aspectos y situaciones, por ejemplo no es lo mismo vivienda abandonada, que de acuerdo con el Inegi llega a 5 millones en el país, que la vivienda deshabitada, esta última puede obedecer a carencia o deficiencias de servicios, ubicación o comunicación y transporte; hay avances en las decisiones tomadas en los últimos tres años, tal como incentivar que concurran muchas más empresas constructoras, para evitar el acaparamiento de la vivienda en unas cuantas; el programa de ampliación de cuartos repercute directamente en la calidad de la vivienda social, es decir de familias con menores recursos; la vivienda media que financia la Conavi representa opciones habitacionales para otro sector que las necesita, pero también tiene impacto directo en la generación de inversión y de empleos, de manera que ambos tipos de programa son necesarios y con cobertura distinta.
Por eso, con posterioridad a los trabajos sobre el Presupuesto, se invitará a los funcionarios de los organismos a analizar y discutir con la Comisión de Vivienda el asunto, ya que por ahora mediante un acuerdo parlamentario se evitó que cada organismo pugnará por mayor asignación. Por ahora, sin embargo, conviene centrarse en el asunto presupuestario y llegar a un acuerdo.
A continuación, anuncia que se dará paso a una segunda ronda de intervenciones para ceder la palabra a los diputados que no hayan intervenido antes, y luego se procederá a consultar si el asunto está suficientemente discutido, o bien, a discutir la propuesta de declarar, en su caso, en reunión permanente la comisión.
Se concede la palabra a los siguientes legisladores:
- Nadia Haydee Vega Olivas
- Edith Yolanda López Velasco
- Francisco Ricardo Sheffield
- Deberá revisarse que los recursos incrementados en el caso de la Conavi y las delegaciones de la secretaría en las entidades federativas no den pie a que las constructoras sean las beneficiadas, o que se incentive el burocratismo, se incremente la intermediación y la mala calidad de las construcciones.
- Debe tenerse en cuenta la especulación entre inmobiliarias y que el incremento en los recursos no sirva para apoyar a las grandes empresas inmobiliarias, el encarecimiento de vivienda o su abandono, por lo cual habrá que valorar la propuesta de apoyar con mayor monto al Fonhapo en lugar de la Conavi y tomar medidas para recuperar las inversiones asignadas a vivienda actualmente abandonada.
- Es necesario revisar el problema de la limitación que representa los solicitantes de financiamiento y subsidio que ingresan al buró de crédito, en el caso de la Conavi.
- En los hechos, el subsidio en el caso de la Conavi termina aplicándose al pago de intereses devengados por el crédito hipotecario, y en ocasiones las familias ya no pueden pagar éste último y abandonan la vivienda, por tanto habrá que pensar en modificar la racionalidad de la asignación de recursos; tiene mayor impacto el subsidio destinado a los beneficiarios del Fonhapo, y por, se propone que sea de 40 y 60 por ciento, respectivamente.
- Se propone que se dé a conocer los montos en que la propuesta de asignar el incremento en una proporción paritaria, 50 por ciento a cada organismo, en que montos resultaría dada la tendencia en que han sido destinados en el pasado, con el objetivo de valorar si hay o no un impacto para revertir esa tendencia, habida cuenta de que solamente se trata de una reasignación del incremento con respecto a 2015 y que esa estimación se incluya en la justificación de la opinión que acuerde la comisión.
- Se propone destinar mayores recursos al Fonhapo que a la Conavi, porque es claro que tiene mayor rentabilidad social el primero que el segundo, habida cuenta de que el subsidio en el primer caso representa una solución habitacional a quienes tienen menores recursos, en cambio en el segundo caso el subsidio termina siendo aplicado en beneficio de quienes financian o construyen la vivienda y no del beneficiario de la acción de vivienda.
- Se propone mantener la propuesta del segundo resolutivo, recomendar que el incremento se distribuya paritariamente entre el Fonhapo y la Conavi, de lo contrario se tendrían repercusiones en la reducción de la actividad en el sector constructor, lo cual a su vez repercute en la reducción de inversiones y empleos, sin perjuicio de que habrá que vigilar que las empresas de edificación hagan correctamente su trabajo.
- Se propone extender la reunión y dejarla abierta para deliberar, con información adicional, cuál es la mejor decisión respecto al asunto tratado, la distribución del incremento.
- Secunda la anterior propuesta y pide que sea proporcionada mayor información antes de continuar con la deliberación del asunto.
La presidenta manifiesta que, con independencia de que la Comisión de Presupuesto llegue o no a tomar en cuenta la opinión de la de Vivienda, ésta se halla en su derecho de emitirla y hacerlo con el consenso de sus integrantes, aunque tal opinión debe ser informada; ha quedado en claro que existe acuerdo respecto al primer resolutivo, pero no así en el segundo, para cuya decisión algunos legisladores han manifestado requerir mayor información, por lo cual se propone aprobar la opinión en lo general y reservar a la discusión particular acerca de la proporción en que se recomiende distribuir el incremento en el monto de recursos para el sector vivienda, proyectado por el Ejecutivo, para discutirla al día siguiente y, en consecuencia, declarar la reunión como sesión permanente, con objeto de acordar la aprobación de la opinión dentro del plazo para que ésta sea admitida por la Comisión de Presupuesto; al hacerlo así, los legisladores tendrán oportunidad de consultar con las bancadas respectivas, a la par que se enviará mayor información acerca del asunto vía correo electrónico.
Acto seguido, solicita, se concede y hace uso de la palabra el diputado Pedro Alberto Salazar Muciño, quien expresa que es evidente el acuerdo respecto del primer resolutivo y que ese podría ser el único que integrara la opinión y resolver de una vez el asunto, con independencia de recibir mayor información para acordar su procede o no a incorporarse a la opinión alguna recomendación acerca de la asignación del monto en que se incrementa el Presupuesto para vivienda, dentro del mismo rubro o sector.
Solicita, se concede y hace uso de la palabra el diputado Norberto Antonio Martínez Soto, para respaldar la propuesta de votar en lo general los resolutivos propuestos y proceder a discutir y votar la reserva que, en su caso, hagan los diputados que así lo decidan.
La presidenta consulta a la asamblea si se acepta que se proceda a votar en lo general los resolutivos del acuerdo y luego se proceda a desahogar las reservas, por mayoría se acuerda proceder a la votación.
El secretario Érik Juárez Blanquet toma la votación económica de la propuesta y es aprobado por unanimidad el primer resolutivo propuesto en sus términos.
Los siguientes diputados solicitan el uso de la palabra para mociones:
- Diputada de nombre inaudible
- Ricardo Sheffield Padilla
- Rafael Yerena Zambrano
A sus mociones se da entrada y manifiestan respectivamente:
- Entendió que la propuesta consiste en dejar para una votación subsecuente el segundo resolutivo propuesto, al declarar la reunión con carácter de permanente:
- Entendió que la propuesta consiste en votar en lo general los resolutivos y en lo particular la definición del porcentaje de distribución del referido aumento en el monto proyectado por el Ejecutivo, discusión que tendría lugar al día siguiente de la fecha de la reunión.
- Pide aclarar si el segundo resolutivo se refiere al monto total asignado en el proyecto para vivienda, es decir, para ambos organismos, o bien solamente respecto del incremento que se proyecta con respecto al presupuesto autorizado para 2015.
- Declara que no tiene sentido dividir la votación en lo general y en lo particular para cada resolutivo, sino declarar la reunión con carácter permanente y dar tiempo para continuar la deliberación de ambos.
La presidenta aclara y desahoga las mociones, y manifiesta que la votación llevada a cabo concernió a aprobar el primer resolutivo y dejar pendiente de votación el segundo resolutivo, declarándose la comisión en sesión permanente para proceder a votar antes del 30 de octubre, fecha límite para enviar la opinión a la de Presupuesto, y de inmediato consulta a la asamblea en votación económica si es de aprobarse el primer resolutivo del proyecto de opinión, declarar la reunión en sesión permanente y proceder posteriormente a votar el segundo resolutivo, se recoge la votación en un solo acto y el acuerdo es aprobado por unanimidad.
Acto seguido, la presidenta declara en reunión permanente la comisión.
La presidenta procede al desahogo del siguiente punto del orden del día, relativo a asuntos generales y como primer asunto comunica a la asamblea que ha designado al licenciado Fernando Rojas Espinosa como secretario técnico de la comisión, de quien se ofrece a los presentes una semblanza curricular, y a quien ha instruido mantener una fluida comunicación con los legisladores y su personal, y prestarles el apoyo técnico y parlamentario que le sea solicitado.
Como segundo asunto general, la presidenta expone la estructura de contenidos del proyecto de programa de trabajo para el primer año de ejercicio de la legislatura, acordado por la junta directiva y solicita a los diputados integrantes hacer llegar, en su caso, las propuestas que consideren pertinentes para que sean tomadas en cuenta e incorporadas al proyecto que será discutido y sometido a votación en reunión ordinaria posterior, antes de la última semana de noviembre del presente, de conformidad con el Reglamento de la Cámara.
La presidenta solicita a los diputados hacer llegar a la presidencia la propuesta que, en su caso, deseen hacer acerca del día de la semana en que sea programa la efectuación de las reuniones ordinarias, para integrar el calendario anual que forma parte del programa de trabajo y que, de conformidad con el Reglamento de la Cámara, los martes o jueves únicamente podría sesionarse antes de las 11 de la mañana o bien de las 5 de la tarde; es decir, en ningún caso al mismo tiempo que la sesión de pleno, salvo que se obtenga la anuencia de la Junta de Coordinación Política, lo cual no exime a los legisladores de reintegrarse a la sesión de pleno cuando tengan lugar votaciones.
Recuerda a los presentes que corresponde a la Mesa Directiva de la Cámara determinar los días inhábiles respectivamente y que la comisión debe llevar a cabo reunión ordinaria por lo menos una vez al mes, incluso en los recesos.
La presidenta solicita a la secretaría que dé cuenta a la asamblea de las comunicaciones de la comisión a la fecha.
El secretario Érik Juárez Blanquet lee el siguiente resumen de las comunicaciones recibidas y enviadas a la fecha:
Con fecha 8 de octubre de 2015 se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que turna, para dictamen, a esta comisión una minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Vivienda; con la misma fecha, se turna, para dictamen, a esta comisión, la proposición con punto de acuerdo presentada por la diputada Ruth Noemí Tiscareño Agoytia.
Con fecha 9 de octubre de 2015 se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se envía para conocimiento copia del acuerdo aprobado por el Congreso de Puebla, por el que solicita que esta soberanía considere los criterios emitidos por la Suprema Corte de Justicia de Nación para definir los servicios básicos mínimos con que deberá contar una vivienda digna y decorosa.
Con fechas 8 y 16 de octubre de 2015 se recibieron dos oficios de la Mesa Directiva por los que se comunica la integración de esta comisión.
Con fecha 16 de octubre de 2015 se recibió oficio de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública por el que se envía a esta comisión el acuerdo que establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del PEF de 2016.
Con fecha 21 de octubre de 2015 se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que informa la modificación en la integración de esta comisión, el diputado Miguel Ángel González Salum, del Grupo Parlamentario del PRI, causa baja como integrante.
Con fecha 28 de octubre de 2015 se recibió oficio de la Mesa Directiva por el que se turna a esta comisión, para opinión a la de Puntos Constitucionales, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política en materia del sujeto de derecho a la vivienda. Es cuanto, señora presidenta.
Agotado el orden del día y sin otro asunto que tratar, la presidenta declara receso a las 19:10 horas del miércoles 28 de octubre del 2015. Solicita a los diputados estar al pendiente de la convocatoria para reanudar la reunión ordinaria al día siguiente del de la fecha.
Indica que el único punto del orden de día al reanudar la reunión corresponde a la discusión y votación del resolutivo dos del proyecto de opinión deliberado y votado en lo general y agradece las aportaciones hechas por los legisladores para el desahogo de los trabajos de la reunión.
Sala de comisiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de octubre de 2015.
Reanudación de la reunión ordinaria permanente
Asistencia inicial: 27 diputados. Asistencia final: 27 diputados.
Reanudación: 14:00 horas. Término: 15:00 horas.
A las 14:30 horas del jueves 29 de octubre de 2015, en el salón de protocolo del edifico A de la Cámara de Diputados, sita en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, se reúnen los integrantes de la Comisión de Vivienda, de conformidad con el acuerdo aprobado por unanimidad en la reunión ordinaria del 28 del mismo mes, para el desahogo del siguiente único punto del orden del día: discusión y aprobación de la opinión respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, en cuanto al sector vivienda.
Se encuentran presentes los
Diputados: Alma Carolina Viggiano Austria, presidenta; José Luis Sáenz Soto, Pedro Alberto Salazar Muciño, Fernando Uriarte Zazueta, Daniel Torres Cantú, Alfredo Miguel Herrera Deras, Francisco Ricardo Sheffield Padilla, Lucía Virginia Meza Guzmán, Érik Juárez Blanquet, Norberto Antonio Martínez Soto, Francisco Alberto Torres Rivas, Abdíes Pineda Morín, secretarios; Refugio Trinidad Garzón Canchola, Modesta Fuentes Alonso, Rosa Alicia Álvarez Piñones, Karen Hurtado Arana, José Lorenzo Rivera Sosa, Maricela Serrano Hernández, José Alfredo Torres Huitrón, Rafael Yerena Zambrano, Roberto Guzmán Jacobo, Juan Corral Mier, Marco Antonio Gama Basarte, Gabriela Ramírez Ramos, Nadia Haydée Vega Olivas, Fidel Kuri Grajales, Edith Yolanda López Velasco.
La presidenta solicita a la secretaría que dé cuenta del registro de asistencia y verifique el quórum.
El secretario da cuenta de que se tiene registro de asistencia de 27 diputados; en consecuencia, hay quórum.
La presidenta declara reanudada la reunión y anuncia que el único punto del orden del día es la discusión y votación de los resolutivos de la opinión en materia presupuestaria, por lo que corresponde al sector vivienda, para el ejercicio de 2016, que por acuerdo de la comisión, en la sesión precedente, reformuló y acordó la junta directiva, tomando en cuenta las propuestas presentadas por los integrantes durante la discusión del asunto en la primera parte de la reunión ordinaria, mismos que ahora son sometidos a la consideración de la asamblea.
La presidencia solicita a la secretaría que lea el segundo resolutivo de la opinión y someta dicho proyecto, de no haber intervenciones de los integrantes, a votación económica.
El secretario lee los resolutivos de la opinión, y sin intervenciones de los integrantes, procede a recoger la votación económica y, como resultado del cómputo, informa que se ha reunido mayoría de votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.
La presidenta declara aprobada la opinión de la Comisión de Vivienda respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, en cuanto al sector vivienda.
Sin otro asunto que tratar, la presidenta anuncia que la opinión aprobada se enviará a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para trámite parlamentario y declara clausurada la reunión a las 15:30 horas del jueves 29 de octubre de 2015.
Sala de comisiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de octubre de 2015.
Diputados: Alma Carolina Viggiano Austria, presidenta; José Luis Sáenz Soto, Pedro Alberto Salazar Muciño, Daniel Torres Cantú, Fernando Uriarte Zazueta, Alfredo Miguel Herrera Deras, Francisco Ricardo Sheffield Padilla, Abdíes Pineda Morín, Lucía Virginia Meza Guzmán, Érik Juárez Blanquet, Norberto Antonio Martínez Soto, Francisco Alberto Torres Rivas, secretarios (rúbricas).
A la segunda reunión de junta directiva, que se llevará a cabo el martes 1 de diciembre, a las 9:30 horas, en la sala de juntas Gilberto Bosques Saldívar, situada en la planta baja del edificio D.
A la sesión de junta directiva que tendrá lugar el martes 1 de diciembre, a las 10:00 horas, en la sala de reuniones de la convocante, situada en el cuarto piso del edificio F.
A la reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 1 de diciembre, a las 16:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el martes 1 de diciembre, a las 17:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión anterior.
IV. Presentación, análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, y se reforman las Leyes de Coordinación Fiscal; General de Deuda Pública, y General de Contabilidad Gubernamental.
V. Presentación, análisis, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
A la segunda reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 1 de diciembre, a las 17:00 horas, en el salón B del edificio G.
4. Asuntos:
4.1 Discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la minuta con proyecto de decreto por la que se adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de creación de una Comisión Bicameral de Acceso a la Información, Protección de Datos Personales y Gobierno Abierto. Presentado el 10 de noviembre de 2015.
4.2 Discusión y, en su caso, aprobación del dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo 12 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de prohibición de portación de armas dentro de los salones de sesiones de ambas Cámaras. Presentado el 24 de noviembre de 2015.
4.3 Relación de candidaturas a recibir la medalla al mérito cívico Eduardo Neri, Legisladores de 1913, presentadas por la Mesa Directiva.
A la reunión extraordinaria que tendrá verificativo el miércoles 2 de diciembre, a las 9:00 horas, en el patio sur del edificio A.
4. Intervención del coordinador general de Ganadería de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, doctor Francisco José Gurría Treviño, con relación al Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016 y los programas derivados de él.
5. Intervención del presidente del Consejo Directivo de la Asociación Nacional de Criadores de Toros de Lidia, ciudadano Manuel Fernando Sescosse Varela.
A la segunda reunión ordinaria, a la cual acudirá la directora general de Protección a Mexicanos en el Exterior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, embajadora Reyna Torres Mendívil, que se llevará a cabo el miércoles 2 de diciembre, a las 10:00 horas, en la sala de juntas Gilberto Bosques Saldívar, situada en la planta baja del edificio D.
A la reunión ordinaria por celebrarse el miércoles 2 de diciembre, a las 16:00 horas, en la zona C del edificio G.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión ordinaria del miércoles 28 de octubre de 2015.
4. Discusión de lineamientos y alcances para elaborar el programa anual de trabajo correspondiente a 2016.
5. Intervención del licenciado Jorge Alarcón Olivares, director general adjunto de Gestión y Vinculación Política del Instituto Nacional para el Federalismo de la Secretaría de Gobernación.
6. Intervención de los integrantes. Participación individual hasta por cinco minutos.
A la reunión plenaria que se llevará a cabo el jueves 3 de diciembre, a las 10:00 horas, en el mezzanine del edificio A, situado en el primer piso ala sur.
Diputado Daniel Ordoñez Hernández
De los diputados Juan Romero Tenorio, Blandina Ramos Ramírez y Rodrigo Abdala Dartigues
Al foro Fortalecimiento para la inclusión de las personas con discapacidad, que se efectuará el miércoles 2 de diciembre, de las 10:00 a las 14:00 horas, en el salón Legisladores de la República, situado en el segundo piso del edificio A.
A la ceremonia de premiación de la quinta edición del Premio Nacional de Investigación Social y de Opinión Pública, que se llevará a cabo el miércoles 2 de diciembre, de las 10:00 a las 12:00 horas, en el vestíbulo del salón de protocolo del edificio C.
A la presentación del libro Estudios sobre la primera historia de la Independencia de México, de Fray Servando Teresa de Mier, que se verificará el miércoles 2 de diciembre, a las 12:00 horas, en el salón E, del edificio G.
A la proyección de la película “La jaula de oro”, que se llevará a cabo el miércoles 2 de diciembre, de las 15:00 a las 17:00 horas, en el marco del Día de los Derechos Humanos (10) y del Día Internacional del Migrante (18).
Tardes de cineclub es organizado con la Secretaría de Servicios Parlamentarios –a través de la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis– y el Museo Legislativo “Sentimientos de la Nación”.
A la Feria para la inclusión de las personas con discapacidad, que se efectuará del lunes 30 de noviembre al viernes 4 de diciembre, de las 10:00 a las 19:00 horas, en la explanada posterior del edificio G, en el contexto de la celebración del Día Internacional de las Personas con Discapacidad.

References: artículo 34
 artículo 34
 artículo 36
 artículo 33
 artículo 26
 artículo 26
 artículo 6
 Artículo 216
 artículo 12