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Timestamp: 2018-12-12 14:41:29+00:00

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﻿ DECRETO 1400 DE 2005
DECRETO 1400 DE 04 DE MAYO DE 2005
CONTENIDO:SOCIEDADES ADMINISTRADORAS DE SISTEMAS DE PAGO DE BAJO VALOR. SE SOMETEN A INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DE LA SUPERINTENDENCIA BANCARIA.
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1263 DE MAYO 30 DE 2005, PG.866
“Por el cual se someten a inspección, vigilancia y control las entidades que administran sistemas de pago de bajo valor y se dictan otras disposiciones.
Que de acuerdo con el artículo 48, numeral 1º, literal j) del estatuto orgánico del sistema financiero para efectos de lo dispuesto en el mencionado artículo 46, literal d) del citado estatuto le corresponde al Gobierno Nacional, entre otras funciones, la de regular los sistemas de pago y las actividades vinculadas con este servicio que no sean competencia del Banco de la República;
Que de acuerdo con el artículo 325, numeral 2º, parágrafo 1º del estatuto orgánico del sistema financiero, podrán ser sometidas a la vigilancia de la Superintendencia Bancaria de Colombia, las entidades que administren los sistemas de tarjetas de crédito o de débito, así como las que administren sistemas de pago y compensación;
Que para los efectos de lo dispuesto en el artículo 48, numeral 1º, literal j) del estatuto orgánico del sistema financiero, la Junta Directiva del Banco de la República rindió concepto sobre la incidencia de las normas contenidas en este decreto en relación con las políticas a su cargo, tal como consta en el memorando JDS- 08522 del 22 de abril de 2005,
a) Acuerdo o contrato de vinculación: Es aquel celebrado entre un participante y el administrador del sistema cuyo objeto principal es el de permitir al primero el acceso y uso del sistema de pago;
n) (Modificado).* Sistema de pago: Es un conjunto organizado de políticas, reglas, acuerdos, instrumentos de pago, entidades y componentes tecnológicos, tales como equipos, software y sistemas de comunicación, que permiten la transferencia de fondos entre los participantes, mediante la recepción, el procesamiento, la transmisión, la compensación y/o la liquidación de órdenes de transferencia y recaudo.
En todo caso, un sistema de pago solo será considerado como tal cuando actúen, en calidad de participantes, tres (3) o más instituciones vigiladas por las Superintendencia Bancaria o de Valores;
*(Nota: Modificado por el Decreto 34 de 2006 artículo 1º del Ministerio de Hacienda y Crédito y Público)
De acuerdo con esta fórmula, se deben calcular los valores acumulados diarios de las órdenes de transferencia o recaudo aceptadas por el sistema de pagos de bajo valor en el semestre calendario analizado, ordenarlas en orden descendente, calcular la sumatoria de los 30 días con mayores valores observados y dividir dicha sumatoria por 30 para calcular el valor promedio diario. El valor resultante se deberá comparar con el valor definido para K de $ 2.500.000.000.000 (Dos billones quinientos mil millones de pesos), de tal forma que se considerarán sistemas de pago de bajo valor aquellos cuyo promedio diario del valor acumulado de las órdenes de transferencia o recaudo aceptadas en los 30 días con mayores valores del semestre analizado, resulte igual o inferior a K.
PAR. 1º—Lo previsto en el presente literal se aplicará a los sistemas de pago que se constituyan o inicien actividades a partir de la entrada en vigencia del presente decreto, sobre la base del valor acumulado diario de las órdenes de transferencia o recaudo esperadas para el primer semestre de funcionamiento.
PAR. 2º—Las sociedades administradoras de sistemas de pago de bajo valor deberán remitir a la Superintendencia Bancaria, dentro de los diez (10) primeros días hábiles de cada semestre calendario, la información del cálculo en cuestión para el semestre calendario inmediatamente anterior a efectos de determinar si continuarán sujetas a las previsiones de que trata el presente decreto.
ART. 2º—Objetivos de la vigilancia. Además de los objetivos establecidos en el artículo 325 numeral 1º del estatuto orgánico del sistema financiero, en el ejercicio de su facultad de inspección, vigilancia y control de las entidades administradoras de sistemas de pago de bajo valor, la Superintendencia Bancaria deberá velar por que tales entidades: (i) adopten y pongan en práctica reglas y elevados estándares operativos, técnicos y disciplinarios que permitan el desarrollo de sus operaciones en condiciones de seguridad, transparencia y eficiencia; (ii) adopten y pongan en práctica sistemas adecuados de administración y gestión de los riesgos inherentes a su actividad; (iii) adopten y apliquen procedimientos adecuados que les permitan prevenir ser utilizadas para la realización de actividades delictivas, y (iv) adopten sistemas adecuados de revelación de información financiera y comercial para los participantes, de acuerdo con lo previsto para el efecto en el presente decreto.
ART. 3º—(Modificado).*Normas aplicables a las entidades administradoras de sistemas de pago de bajo valor. Las entidades autorizadas para administrar sistemas de pago de bajo valor deberán dar cumplimiento, en lo pertinente, a las disposiciones aplicables a las compañías de financiamiento comercial, en especial, a los capítulos I, II, III, IV, V, VII, VIII, X, XIII, XIV, XVI, XVII, XVIII, XX y XXI de la parte tercera, la parte undécima y el artículo 326 numeral 2º literal i) del estatuto orgánico del sistema financiero. No será aplicable a las entidades administradoras de sistemas de pago de bajo valor lo dispuesto en el artículo 71 numeral 1º y el artículo 80 del referido estatuto, en materia de capital mínimo. Sin perjuicio de lo anterior, la Superintendencia Bancaria podrá ejercer las facultades de vigilancia e inspección que considere oportunas en el marco de las facultades dadas por el estatuto orgánico del sistema financiero.
PAR.—El Banco de la República podrá seguir administrando sistemas de pago de bajo valor de acuerdo con lo previsto en su régimen legal propio, debiendo sin embargo dar cumplimiento a las normas y requisitos establecidos en este decreto que le resulten aplicables.
*(Nota: Modificado por el Decreto 2999 de 2005 artículo 1º del Ministerio de Hacienda y Crédito y Público)
ART. 4º—Reglas relativas a la obtención del certificado de autorización y al funcionamiento de los sistemas de pago de bajo valor. Las entidades que pretendan administrar sistemas de pago de bajo valor deberán obtener certificado de autorización expedido por la Superintendencia Bancaria para lo cual, además de los requisitos establecidos en los numerales 1º a 8º del artículo 53 del estatuto orgánico del sistema financiero, en aquello que resulte aplicable, deberán dar cumplimiento a los señalados a continuación, para lo cual adjuntarán documentos que permitan verificar lo siguiente:
g) El reglamento, en los términos de que trata el artículo 5º del presente decreto, el cual será parte integrante de los acuerdos o contratos de vinculación;
PAR. TRANS.—Las entidades administradoras de sistemas de pago de bajo valor que a la fecha de publicación del presente decreto se encuentren administrando tales sistemas y que pretendan continuar desarrollando dicha actividad, deberán adecuar su funcionamiento a más tardar a la entrada en vigencia del mismo a los requerimientos aquí establecidos, para lo cual deberán concertar un plan de ajuste con la Superintendencia Bancaria, el cual deberá presentarse dentro del mes siguiente a la publicación del presente decreto.
ART. 5º—Reglamento. Las entidades administradoras de sistemas de pago de bajo valor deberán adoptar el reglamento de que trata el literal g) del artículo 4º del presente decreto. Sin perjuicio de las instrucciones que para el efecto imparta la Superintendencia Bancaria, el reglamento que se adopte deberá contener, cuando menos, provisiones respecto de lo siguiente:
e) Criterios de acceso a que se refiere el literal a) del artículo 4º del presente decreto, procedimientos para determinar e imponer sanciones, causales de retiro, suspensión y exclusión de un participante del sistema de pago de bajo valor, así como los mecanismos de solución de controversias;
i) El esquema operativo y financiero de la compensación y/o liquidación de los pagos y de los activos que se utilizarán para la liquidación;
q) Reglas y procedimientos de que tratan los literales c) y d) del artículo 4º del presente decreto.
ART. 6º—Deber de suministro de información. Las entidades administradoras de sistemas de pago de bajo valor deberán suministrar a la Superintendencia Bancaria, al Banco de la República, a través de esta, y a las autoridades competentes, la información que requieran para el cumplimiento de sus funciones legales.
ART. 7º—Facultades de la Superintendencia Bancaria. El incumplimiento de lo dispuesto en el presente decreto será sancionado por la Superintendencia Bancaria en la forma prevista en la parte séptima del estatuto orgánico del sistema financiero.
ART. 8º—Contribuciones. Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 337 numeral 5º del estatuto orgánico del sistema financiero, en la determinación de la contribución a cargo de las entidades autorizadas para administrar sistemas de pago de bajo valor, la Superintendencia Bancaria establecerá una categoría especial.
ART. 9º—Vigencia. El presente decreto empezará a regir seis (6) meses después de su publicación.

References: artículo 48
 artículo 46
 artículo 325
 artículo 48
 artículo 1
 artículo 325
 artículo 326
 artículo 71
 artículo 80
 artículo 1
 artículo 53
 artículo 5
 artículo 4
 artículo 4
 artículo 4
 artículo 337