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Competencias de las EFA Nacionales. Mauricio Cuadra Moreno Subdirector de Supervisión a Entidades - PDF
Competencias de las EFA Nacionales. Mauricio Cuadra Moreno Subdirector de Supervisión a Entidades
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Ana Santos Bustos
1 Competencias de las EFA Nacionales Mauricio Cuadra Moreno Subdirector de Supervisión a Entidades
3 Certificación Ambiental Fiscalización Ambiental Certificación Ambiental Fiscalización Ambiental Control Previo ex ante Control Posterior ex post Aprobación de Instrumentos de Gestión Ambiental Autorizaciones previas para el inicio de operaciones
4 Quien certifica no siempre fiscaliza EJEMPLO En Minería Mediana y gran minería Pequeño productor minero y minería artesanal CERTIFICACIÓN AMBIENTAL Ministerio de Energía y Minas Gobierno Regional Control Previo (ex ante) FISCALIZACIÓN AMBIENTAL OEFA Gobierno Regional Control Posterior (ex post)
5 Fiscalización Ambiental
6 Qué es la Fiscalización Ambiental? En sentido amplio puede verse como un macroproceso con la finalidad de asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales. Evaluación Supervisión Fiscalización y Sanción fiscalización ambiental como ejercicio de la potestad sancionadora En sentido estricto puede entenderse como el poder que tiene el Estado para imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones ambientales.
7 Fiscalización Ambiental La fiscalización ambiental es la acción de control que realiza una entidad de fiscalización ambiental para verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales de un administrado, sea una persona natural o jurídica, de derecho privado o público. Comprende las acciones de fiscalización ambiental que son ejercidas por el OEFA y las EFA, de acuerdo con sus competencias, y puede ser entendida en sentido amplio y en sentido estricto. Fiscalización Ambiental en sentido amplio Comprende las acciones de vigilancia, control, monitoreo, seguimiento, verificación u otras similares, que se enmarcan dentro de las funciones de evaluación, supervisión y fiscalización y sanción, con la finalidad de asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables. Fiscalización Ambiental en sentido estricto Comprende la facultad de investigar la comisión de posibles infracciones administrativas y la de imponer sanciones y medidas correctivas.
8 Obligaciones Ambientales Fiscalizables
9 Obligaciones Ambientales Fiscalizables Normativa ambiental Instrumentos de Gestión Ambiental Obligaciones Ambientales Fiscalizables PREVENTIVAMENTE Disposiciones y mandatos emitidos por los órganos competentes del OEFA. Otras obligaciones
10 SINEFA
11 Qué es el SINEFA? Ley N Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, modificada por la Ley N 30011, con la finalidad de articular las funciones en esta materia tanto a nivel nacional, regional y local. El SINEFA está conformado por las siguientes entidades: a. El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental OEFA, como Ente Rector b. El Ministerio del Ambiente (MINAM) c. Las Entidades de Fiscalización Ambiental Nacional, Regional y Local (EFA)
12 El Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA) SINEFA OEFA LAS EFA ENTE RECTOR: Autoridad técnico normativa a nivel nacional que regula la fiscalización ambiental y verifica su ejercicio por las EFA. Ejercen sus funciones con independencia funcional del OEFA. - Nacional: Ej. Ministerios - Regional: Ej. Gob. Reg. - Local: Municipalidades
13 RÉGIMEN COMÚN
14 Condiciones para el ejercicio regular de la fiscalización ambiental por parte de las EFA Aprobar una tipificación de infracciones y sanciones ambientales. Aprobar los instrumentos legales y técnicos Contar con el equipamiento técnico necesario y recurrir a laboratorios acreditados o de reconocida competencia técnica Cumplir con la elaboración, aprobación, ejecución y reporte de su PLANEFA. Tener mecanismos que permitan medir la eficacia y eficiencia del ejercicio de la fiscalización ambiental. Reportar al OEFA el ejercicio de las acciones de fiscalización ambiental realizadas
15 Entidades de Fiscalización Ambiental - EFA
16 Qué es una EFA? Las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA) nacionales, regionales o locales son entidades públicas con facultad para desarrollar funciones de fiscalización ambiental.
17 EFA Nacionales
18 EFA Nacionales Algunos ministerios y organismos públicos técnicos especializados ejercen funciones de fiscalización ambiental, a través de sus direcciones, áreas u oficinas ambientales, o las que hagan sus veces. Ejemplo En el sector Transporte, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC ejerce la función de fiscalización ambiental de las actividades de transportes, a través de la Dirección General de Asuntos Socio-Ambiental DGASA.
19 EFA Nacionales Algunas Entidades Nacionales MTC PRODUCE VIVIENDA MINAGRI MINCETUR MINSA OSITRAN OSINFOR SERNANP SERFOR ANA DICAPI DGM
20 Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC
21 ÁREA DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Subsector Transportes Subsector Comunicaciones Dirección General de Asuntos Socio - Ambientales Dirección General de Control y Supervisión de Comunicaciones
22 ACTIVIDADES QUE FISCALIZA Transportes Comunicaciones (emisión de radiaciones no ionizantes)
23 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Subsector Transportes Evaluar los componentes socio-ambientales de los proyectos de infraestructura de transportes. Supervisar las obligaciones ambientales establecidas en los instrumentos de gestión ambiental establecidos para las actividades del subsector transporte. Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables del subsector transporte y de ser el caso imponer las sanciones administrativas por infracciones en materia ambiental.
24 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Subsector Comunicaciones Evaluar y monitorear la calidad ambiental respecto de las emisiones de las estaciones radioeléctricas a nivel nacional. Supervisar el cumplimiento de los Límites Máximos Permisibles (LMP) de Radiaciones No Ionizantes (RNI) en Telecomunicaciones. Evaluar e iniciar el procedimiento administrativo sancionador respecto de presuntas infracciones ambientales de superarse los Límites Máximos Permisibles (LMP) de Radiaciones No Ionizantes (RNI) en Telecomunicaciones, así como imponer las respectivas sanciones.
25 BASE NORMATIVA Ley Nº Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Reglamento de Organización y Funciones ROF del Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC, aprobado mediante Decreto Supremo N MTC.
26 Subsector Transportes EJEMPLOS Incumplimiento de una obligación estipulada en el EIA de la obra de infraestructura de transporte A: Se establece la zona X para el depósito de material Excedente. El MTC podría sancionar si se deposita dicho material en una zona distinta a X.
27 EJEMPLOS Subsector Comunicaciones La empresa operadora de telecomunicaciones A instala antenas radiodifusoras para brindar el servicio de televisión a la población X. Al cabo de unos meses el MTC recibe una serie de denuncias de la población X por una presunta contaminación originada supuestamente por estas antenas. Ante ello corresponde al MTC realizar las acciones de supervisión, a fin de poder determinar si las radiaciones no ionizantes emitidas por estas antenas radiodifusoras superan los Límites Máximos Permisibles, lo cual generaría el inicio del respectivo procedimiento administrativo sancionador.
28 Ministerio de la Producción - PRODUCE
29 ÁREA DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Subsector Pesquería Subsector Industria Dirección General de Supervisión y Fiscalización Dirección General de Asuntos Ambientales
30 ACTIVIDADES QUE FISCALIZA Pesquería (actividad extractiva marítima de mayor escala) Industria (a excepción de la industria de cerveza, papel, cemento y curtiembre)
31 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Subsector Pesquería Supervisar el cumplimiento de las normas y políticas que regulan las actividades pesqueras y acuícolas, así como las obligaciones ambientales establecidas en los instrumentos de gestión ambiental. Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones ambientales de los instrumentos de gestión ambiental y la normativa ambiental de las actividades pesqueras y acuícolas, dando de ser el caso apertura al procedimiento administrativo sancionador.
32 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Subsector Industria Evaluar los componentes ambientales recogidos en los instrumentos de gestión ambiental para la actividad industrial manufacturera. Supervisar el cumplimiento de las normas ambientales y de las obligaciones recogidas en los instrumentos de gestión ambiental para la actividad industrial manufacturera. Resolver los procedimientos administrativos sancionadores ante presuntas infracciones ambientales de la actividad industrial manufacturera.
33 BASE NORMATIVA Decreto Legislativo N Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Producción Decreto Ley N Ley General de Pesca Reglamento de la Ley General de Pesca, aprobado mediante Decreto Supremo N PE Reglamento de Organización y Funciones ROF del Ministerio de la Producción - PRODUCE, aprobado mediante Resolución Ministerial Nº PRODUCE
34 Subsector Pesquería EJEMPLOS La empresa A realiza la actividad de pesquería extractiva marítima de anchoveta, bajo la modalidad de mayor escala (mayor a 32.6 m3 de capacidad de bodega) y en el desarrollo de esta actividad viene realizando extracción de recurso hidrobiológico que no supera la medida de talla requerida, ante lo cual corresponde a PRODUCE ejecutar acciones de supervisión y fiscalización a dichas embarcaciones a fin de preservar el recurso natural.
35 Subsector Industria EJEMPLOS La empresa textil A desarrolla esta actividad industrial manufacturera en sus instalaciones ubicadas en la zona urbana del distrito X y como resultado de su proceso productivo, se encuentra emitiendo gases desde sus chimeneas. Esto genera que los vecinos se quejen constantemente por la presunta contaminación originada por estos gases, ante lo cual corresponde a PRODUCE realizar monitoreos de la calidad ambiental y supervisiones con el objeto de verificar si se ha cometido una infracción ambiental producto del desarrollo de su proceso productivo industrial.
36 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - VIVIENDA
37 ÁREA DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Subsector Construcción Subsector Saneamiento Dirección General de Asuntos Ambientales DGAA Dirección General de Asuntos Ambientales DGAA
38 ACTIVIDADES QUE FISCALIZA Construcción Saneamiento (plantas de tratamiento de aguas residuales) Residuos de la actividad de la construcción y demolición
39 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Subsector Construcción y Saneamiento Realizar monitoreos de los componentes ambientales respecto de las actividades de la construcción y saneamiento. Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los instrumentos de gestión ambiental y la normativa ambiental del subsector construcción. Supervisar y fiscalizar las obligaciones ambientales establecidas en el estudio de impacto ambiental aprobado para la construcción y funcionamiento de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas o Municipales Supervisar y fiscalizar que los efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas o Municipales no superen los Límites Máximos Permisibles. Iniciar los procedimientos administrativos sancionadores de acontecer una presunta infracción ambiental en el subsector construcción o en el subsector saneamiento.
40 BASE NORMATIVA Ley N Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Reglamento de Organización y Funciones - ROF del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - VIVIENDA, aprobado mediante Decreto Supremo Nº VIVIENDA Límites Máximos Permisibles para los efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas o Municipales, aprobados mediante Decreto Supremo N MINAM Reglamento para la Gestión y Manejo de los Residuos de las Actividades de la Construcción y Demolición, aprobado mediante el Decreto Supremo N VIVIENDA Reglamento de Protección Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construcción y Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N VIVIENDA
41 Subsector Construcción EJEMPLOS La empresa constructora A se encuentra realizando la construcción de un edificio multifamiliar, de un centro comercial y de un centro financiero sin contar con un Estudio de Impacto Ambiental - EIA aprobado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento para el desarrollo de dichos proyectos inmobiliarios. Es así que en el desarrollo de la obra, se presentan una serie de denuncias por motivo del excesivo ruido y la emisión de humos provenientes que estaría afectando a la población circundante; ante ello corresponde al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento realizar un monitoreo de calidad de aire y ruido y así determinar los niveles de contaminación ocasionados; lo cual ameritaría el inicio de un procedimiento administrativo sancionador a la empresa constructora A, por la contaminación ocasionada, así como por no contar con un EIA aprobado para el desarrollo de su actividad, en el cual se debería establecer entre otras obligaciones, el desarrollo de un plan de monitoreo de la calidad de aire y ruido.
42 Subsector Saneamiento EJEMPLOS La empresa A incumple mitigar la generación de material particulado, obligación ambiental establecida en el Estudio de Impacto Ambiental - EIA aprobado para la construcción y funcionamiento de su Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR, de esta manera el material particulado está generando contaminación que afecta a la población cercana, ante ello corresponde al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento realizar una supervisión a la PTAR a efectos de verificar el incumplimiento, debiendo de ser el caso iniciar el procedimiento administrativo sancionador respectivo. De igual manera, acontecería el inicio del procedimiento administrativo sancionador a la empresa A si el vertimiento del agua tratada por parte de su Planta de Tratamiento de Aguas Residuales- PTAR excede los Límites Máximos Permisibles.
43 Ministerio de Agricultura y Riego - MINAGRI
44 ÁREA DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Subsector Agrario Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios DGAAA
45 ACTIVIDADES QUE FISCALIZA Actividad Agraria Residuos sólidos del sector agrario
46 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Subsector Agrario Ejecutar la vigilancia, seguimiento, supervisión, fiscalización, auditoría ambiental de proyectos y actividades del subsector agrario, así como el monitoreo del uso de plaguicidas químicos de uso agrícola, de acuerdo a la normatividad vigente. Conducir la supervisión y fiscalización de las obligaciones ambientales de los estudios de impacto ambiental aprobados para el desarrollo de las actividades agrarias y de la normativa ambiental respectiva. Desarrollar y conducir el procedimiento administrativo sancionador con el objeto de sancionar las infracciones ambientales en el desarrollo de la actividad agraria, así como proponer las medidas correctivas correspondientes. La fiscalización ambiental de los residuos sólidos del sector Agrario, desde el momento que el residuo es generado y sale del control del generador hasta la llegada a su destino final.
47 BASE NORMATIVA Decreto Legislativo Nº Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura Reglamento de Organización y Funciones - ROF del Ministerio de Agricultura y Riego - MINAGRI, aprobado por el Decreto Supremo Nº MINAGRI Reglamento de Infracciones y Sanciones Ambientales del Sector Agrario, aprobado mediante Decreto Supremo N AG Reglamento de Manejo de los Residuos Sólidos del Sector Agrario, aprobado mediante Decreto Supremo Nº AG Reglamento de Gestión Ambiental del Sector Agrario RGASA, aprobado mediante Decreto Supremo N AG
48 Subsector Agrario EJEMPLOS La empresa agroindustrial A se dedica a la producción e industrialización de azúcar de caña, no cuenta con un estudio de impacto ambiental - EIA aprobado para el desarrollo de su actividad. En el desarrollo de su proceso productivo está generando material particulado que las corrientes de viento lo dirigen a una población cercana, donde está teniendo severos impactos en el ambiente y la salud de los pobladores, por ello corresponde al MINAGRI realizar la supervisión y fiscalización de las instalaciones de la empresa agroindustrial A a efectos de determinar los niveles de contaminación y de acontecer una infracción ambiental sancionarla en el desarrollo de un procedimiento administrativo sancionador, así como solicitar que la empresa agroindustrial A presente un PAMA.
49 EJEMPLOS Subsector Agrario Producto de la actividad de tala en la zona X (sea zona de concesión forestal) por parte de la empresa A se genera aserrín, pedazos de madera de pequeñas dimensiones, astillas, virutas, cotaneras (residuos sólidos del sector agrario), el mismo que no es recogido ni dispuesto adecuadamente por parte de la empresa A, ante lo cual corresponde la intervención por parte del MINAGRI a efectos de fiscalizar la adecuada disposición final de los residuos sólidos del sector agrario.
50 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR
51 ÁREA DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Subsector Turismo Dirección Nacional de Turismo
52 ACTIVIDADES QUE FISCALIZA Actividad Turismo (lima metropolitana y región callao)
53 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Subsector Turismo Realizar la vigilancia, seguimiento y monitoreo de la calidad ambiental de los componentes ambientales recogidos en el estudio de impacto ambiental aprobado y en la normativa ambiental respecto del desarrollo de las actividades de turismo. Supervisar el cumplimiento de las obligaciones ambientales establecidas en la normativa ambiental y en los instrumentos de gestión ambiental aprobados para el desarrollo de las actividades de turismo. Fiscalizar y aplicar sanciones en el marco de un procedimiento administrativo sancionador ante infracciones ambientales generadas por el incumplimiento de las normas ambientales y de las obligaciones ambientales recogidas en los instrumentos de gestión ambiental.
54 BASE NORMATIVA Ley N Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR Reglamento de Organización y Funciones - ROF del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR, aprobado mediante Decreto Supremo N MINCETUR, modificado por Decreto Supremo N MINCETUR. Resolución Ministerial N MINCETUR/DM, mediante la cual aprueban la Política Ambiental del Sector Turismo Ley Nº Ley que faculta al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo a tipificar infracciones por vía reglamentaria en materia de prestación de servicios turísticos y calificación de establecimientos de hospedaje Reglamento de la Ley que faculta al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo a tipificar infracciones por vía reglamentaria en materia de prestación de servicios turísticos y calificación de establecimientos de hospedaje, aprobado mediante Decreto Supremo N MINCETUR
55 Subsector Turismo EJEMPLOS El hospedaje (Hotel), restaurante turístico u otro agente que realice actividades turísticas (cuenten o no con IGA), las cuales generen contaminación ambiental en sus alrededores son fiscalizadas por el MINCETUR, siempre y cuando se encuentren en la jurisdicción de Lima metropolitana o Callao, zonas donde no se ha realizado la transmisión de funciones a los gobiernos regionales.
56 Ministerio de Salud - MINSA
57 ÁREA DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Subsector Salud Dirección General de Salud Ambiental - DIGESA
58 ACTIVIDADES QUE FISCALIZA Obligaciones ambientales del EIA de las infraestructuras de disposición final de residuos sólidos (rellenos sanitarios y de seguridad).
59 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Subsector Salud Evaluación de los monitoreos realizados por los titulares de las infraestructuras de transferencia, tratamiento y disposición final de residuos sólidos. Supervisión de las obligaciones ambientales establecidas en el estudio de impacto ambiental aprobado para la infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición final de residuos sólidos. Apertura y desarrollo de los procedimientos administrativos sancionadores producto de la fiscalización de las obligaciones ambientales establecidas en el estudio de impacto ambiental aprobado para la infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición final de residuos sólidos.
60 BASE NORMATIVA Ley N Ley del Ministerio de Salud Reglamento de Organización y Funciones (ROF), aprobado mediante Decreto Supremo N SA, modificado por el Decreto Supremo N SA, Nº SA, Nº SA, N SA, Nº SA y N SA Ley Nº Ley General de Salud Ley N Ley General de Residuos Sólidos Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, aprobado mediante Decreto Supremo N PCM
61 EJEMPLOS Subsector Salud La empresa A titular del relleno sanitario X incumple con realizar y remitir los monitoreos ambientales del relleno sanitario a la DIGESA, obligación que se encuentra establecida en el EIA aprobado para este relleno sanitario, ante lo cual le corresponde a DIGESA realizar las funciones de evaluación, supervisión y fiscalización ambiental respectivas a efectos de determinar los niveles de contaminación, verificar el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el EIA y sancionar dicho incumplimiento, a través del inicio del procedimiento administrativo sancionador a la empresa A.
62 OSITRAN
63 ÁREA DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Infraestructura de Transporte de uso público Gerencia de Supervisión y Fiscalización
64 ACTIVIDADES QUE FISCALIZA Infraestructura de transporte de uso público (obligaciones ambientales establecidas en el contrato de concesión)
65 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Infraestructura de Transporte de uso público Supervisar y fiscalizar solo las obligaciones ambientales que se encuentran estipuladas en el contrato de concesión de la infraestructura pública de transporte. Supervisar y fiscalizar de manera residual el cumplimiento de las normas sobre contaminación ambiental en la explotación de la infraestructura pública de transporte, es decir solo en aquellos aspectos que por ley no correspondan al ámbito de responsabilidad de otras autoridades.
66 BASE NORMATIVA Manual de Organización y Funciones (MOF), aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo N CD-OSITRAN Reglamento de Infracciones y Sanciones (RIS), aprobado mediante Resolución de Consejo Directivo Nº CD-OSITRAN Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público OSITRAN, aprobado mediante Decreto Supremo Nº PCM y modificado por Decreto Supremo N PCM, N PCM y N PCM Ley Nº Ley de Supervisión de la Inversión Privada en Infraestructura del Transporte de Uso Público y Promoción de los Servicios de Transporte Aéreo
67 EJEMPLOS Infraestructura de Transporte de uso público Incumplimiento de la Cláusula 10 del contrato de concesión A: Durante la Etapa de Ejecución de Obras y Explotación, el Concesionario deberá asumir la responsabilidad de cumplir con las normas legales referentes a la conservación del ambiente como una variable fundamental de su gestión, implementando las medidas necesarias que aseguren un manejo socio ambiental apropiado de la Concesión y los mecanismos que permitan una adecuada participación y comunicación con la comunidad. El OSITRAN podría sancionar si la empresa concesionaria como resultado de la ejecución de obras, incumple con normas y/o obligaciones de tutela en materia de protección del medioambiente en virtud del contrato de concesión A.
68 OSINFOR
69 ÁREA DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Recurso Forestal y Fauna Silvestre -concesión forestal Dirección de Supervisión de Concesiones Forestales y de Fauna Silvestre Dirección de Supervisión de Permisos y Autorizaciones Forestales y de Fauna Silvestre.
70 ACTIVIDADES QUE FISCALIZA Flora y Fauna Silvestre solo en áreas de concesión forestal.
71 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Recurso Forestal y Fauna Silvestre concesión forestal Evaluar la sostenibilidad del manejo y el cumplimiento de las obligaciones o derechos contenidos en los permisos y autorizaciones forestales y de fauna silvestre; así como de los servicios ambientales provenientes del bosque Supervisar el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables respecto componente forestal y de fauna silvestre contenidas en los contratos de concesión forestal y en los planes de manejo forestal y de fauna silvestre en el marco de la concesión forestal. Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los planes de manejo forestal y de fauna silvestre respecto de la conservación de estos recursos naturales y en el ejercicio de la potestad sancionadora desarrollar el procedimiento administrativo sancionador ante presuntas infracciones ambientales.
72 BASE NORMATIVA Decreto Legislativo N 1085 Ley que crea el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre - OSINFOR Reglamento de Organización y Funciones - ROF del Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre - OSINFOR, aprobado mediante Decreto Supremo N PCM Ley N Ley Forestal y de Fauna Silvestre Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, aprobado mediante Decreto Supremo Nº AG
73 EJEMPLOS Recurso Forestal y Fauna Silvestre concesión forestal La empresa A titular de la concesión forestal X, ubicada en la zona Y, incumple una serie de compromisos establecidos en su plan de manejo forestal, lo cual estaría afectando los recursos forestal y de fauna silvestre del área de concesión forestal X, lo cual requiere la intervención de OSINFOR a efectos de realizar las funciones de fiscalización ambiental a efectos de sancionar a la empresa A de comprobarse la infracción ambiental mediante el desarrollo del procedimiento administrativo único respectivo.
74 SERNANP
75 ÁREA DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Recurso Forestal y Fauna Silvestre en ANP Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas Jefaturas de las Áreas Naturales Protegidas
76 ACTIVIDADES QUE FISCALIZA Flora y Fauna Silvestre en las Áreas Naturales Protegidas y sus zonas de amortiguamiento.
77 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Recurso Forestal y Fauna Silvestre en ANP Supervisar y monitorear las obligaciones ambientales respecto del recurso natural de flora y fauna silvestre de las actividades que se realicen en las Áreas Naturales Protegidas de administración nacional y sus zonas de amortiguamiento. Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones ambientales generadas a razón del aprovechamiento del recurso natural flora y fauna silvestre dentro de las Áreas Naturales Protegidas y sus zonas de amortiguamiento.
78 BASE NORMATIVA Reglamento de Organización y Funciones ROF del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNAP, aprobado mediante Decreto Supremo MINAM Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado SERNAP, aprobado mediante Decreto Supremo MINAM
79 EJEMPLOS Recurso Forestal y Fauna Silvestre en ANP Una empresa A en virtud de un contrato de aprovechamiento desarrolla actividades relacionadas al recurso forestal y de fauna silvestre, como el aprovechamiento del recurso castaña dentro del Área Natural Protegida X; sin embargo se encuentra extrayendo una cantidad mayor a lo establecido en el contrato de aprovechamiento, lo cual pondría en peligro la conservación del recurso castaña en la zona, ante lo cual corresponde a la Jefatura del Área Natural Protegida X ejercer las funciones de fiscalización ambiental y sancionar a la empresa A de comprobarse dicha infracción.
80 Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR
81 ÁREA DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Recurso Forestal y Fauna Silvestre Dirección General de Gestión Sostenible del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre Administraciones Técnicas Forestales y de Fauna Silvestre - ATFFS
82 ACTIVIDADES QUE FISCALIZA Flora y Fauna Silvestre siempre que no se encuentren en Áreas Naturales Protegidas o en zonas de concesión forestal. Además, en las regiones donde no ha habido transferencia de funciones en esta materia, donde resultan competentes dichos gobiernos regionales.
83 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Recurso Forestal y Fauna Silvestre Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones de los derechos otorgados, sobre el patrimonio forestal y de fauna silvestre y sancionar las infracciones derivadas de su incumplimiento, respetando las competencias que sobre la materia han sido establecidas por la normatividad vigente como las competencias del Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre - OSINFOR, el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA, los gobiernos regionales, gobiernos locales y otras entidades públicas. Llevar a cabo el procedimiento administrativo sancionador, a través de sus Administraciones Técnicas Forestales y de Fauna Silvestre ATFFS, en concordancia con lo dispuesto por la normatividad de la materia, e imponer las sanciones administrativas correspondientes.
84 BASE NORMATIVA Ley N Ley Forestal y de Fauna Silvestre Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, aprobado mediante Decreto Supremo N AG Reglamento de Organización y Funciones del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre SERFOR, aprobado mediante Decreto Supremo N MINAGRI, modificado por el Decreto Supremo N MINAGRI
85 EJEMPLOS Recurso Forestal y Fauna Silvestre Una empresa A desarrolla actividades de tala ilegal en la región Ancash, en la zona M (no forma parte de una Área Natural Protegida, ni de una zona de concesión forestal), lo cual estaría afectando considerablemente la conservación del recurso forestal y de fauna silvestre, ante lo cual le corresponde a la Administración Técnica Forestal ATFFS de Ancash realizar la supervisión y fiscalización respectivas a efectos de sancionar a la empresa A por la tala ilegal desarrollada, que afecta la conservación de estos recursos naturales.
86 Autoridad Nacional del Agua - ANA
87 ÁREA DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Recurso Hídrico Autoridades Administrativas del Agua AAA Administraciones Locales del Agua - ALA
88 ACTIVIDADES QUE FISCALIZA Contaminación en cuerpos hídricos
89 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Recurso Hídrico Evaluar y realizar monitoreos de la calidad de las fuentes naturales del agua a cargo de las AAA y las ALA. Supervisión, control y vigilancia para asegurar la conservación, protección de calidad y uso sostenible de los recursos hídricos contenidas en las autorizaciones de vertimiento y/o reúso de aguas residuales tratadas, así como respecto de los vertimientos no autorizados. Imponer sanciones por infracción a la normativa de recursos hídricos, en el ejercicio de su facultad sancionadora.
90 BASE NORMATIVA Decreto Legislativo Nº 997 Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura Reglamento de Organización y Funciones ROF de la Autoridad Nacional del Agua - ANA, aprobado mediante Decreto Supremo N AG Ley N Ley de Recursos Hídricos Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, aprobado mediante Decreto Supremo N AG
91 EJEMPLOS Recurso Hídrico La persona A, la empresa B o el agente C realizan descarga de agentes contaminantes en un cuerpo de agua (río, lago, quebrada, entre otros) o infraestructura hidráulica, ubicado en la zona X, lo cual genera la contaminación del mismo, ante lo cual corresponde a la AAA o a la ALA con jurisdicción en la zona X realizar las acciones de fiscalización ambiental respectiva a efectos de remediar el daño ocasionado al cuerpo hídrico y sancionar al infractor mediante el procedimiento administrativo sancionador respectivo.
92 Dirección General de Capitanías y Guardacostas - DICAPI
93 ÁREA DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Medio Acuático Dirección del Medio Ambiente Capitanías de Puertos (37 capitanías)
94 ACTIVIDADES QUE FISCALIZA Actividades que se desarrollan o tengan alcance en el medio acuático. Actividades realizadas en los terrenos ribereños hasta los cincuenta (50) metros medidos a partir de la línea de más alta marea del mar y las riberas hasta la línea de más alta crecida ordinaria en las márgenes de los ríos y lagos navegables. Actividades de las naves y embarcaciones que se encuentren en aguas jurisdiccionales peruanas y las de bandera nacional que se encuentren en alta mar o en aguas jurisdiccionales de otros países. Actividades de artefactos navales e instalaciones acuáticas en el medio acuático.
95 ACTIVIDADES QUE FISCALIZA Actividades de las personas naturales y jurídicas que tengan alcance en el medio acuático. Actividades relacionadas con el tráfico acuático.
96 FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Medio Acuático Ejercer vigilancia del medio ambiente en el ámbito acuático, para prevenir, reducir y eliminar la contaminación, así como sobre todo aquello que pudiera ocasionar perjuicio ecológico, en coordinación con otros Sectores de la Administración Pública, cuando corresponda. Así como evaluar las obligaciones ambientales de todo instrumento de gestión ambiental relacionado al medio acuático. Supervisar el cumplimiento de las normas relativas a la protección y preservación del ambiente en el medio acuático, a fin de detectar si existe presencia de contaminación producida por las actividades que se realizan en el ámbito acuático. Dirigir el procedimiento administrativo sancionador ante una presunta infracción ambiental producto de la fiscalización ambiental de las actividades que se desarrollan o tengan alcance en el medio acuático, sin perjuicio de las atribuciones de los sectores y organismos autónomos competentes.
97 BASE NORMATIVA Decreto Legislativo N 1147, que regula el fortalecimiento de las Fuerzas Armadas en las competencias de la Autoridad Marítima Nacional - Dirección General de Capitanías y Guardacostas Reglamento de la Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Marítimas, Fluviales y Lacustres, aprobado mediante Decreto Supremo N 028 DE/MGP
98 EJEMPLOS Medio Acuático La empresa A, propietaria de la embarcación X, que se encuentra a 25 metros de la orilla del mar territorial (dentro del medio acuático) vierte sus residuos sólidos directamente al mar lo cual genera la contaminación del mismo, esto requiere de la intervención de DICAPI para fiscalizar e iniciar el respectivo procedimiento administrativo sancionador ante la infracción ambiental en la que ha incurrido la empresa A.
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