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Timestamp: 2017-01-19 21:28:48+00:00

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Administrativo - Resumen
NavegarInteresesBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultNavegar porLibrosAudio librosArtículosPartiturasExplorar todoSubirIniciar sesiónRegistrarseActo Administrativo 1. Es una expresión de la función administrativa (relaciones entre particulares y entes administrativos). Concepto: a.Declaración unilateral y externa en ejercicio de la función administrativa b. Produce efectos jurídicos individuales en forma directa c. Se da en ejercicio de la potestad publica d. Sobre derechos y obligaciones de las entidades administrativas o administrados respecto a ellos. e. No es lo mismo que el AJ administrativo ya que la fuente obligacional del acto administrativo es la voluntad del estado mientras que la fuente obligacional del AJ es la autonomía de la una s partes. No son Actos Administrativos: a. Reglamento b. Acto de Administración c. Contrato de Administración d. Hecho Administración (actuación de materiales) e. Actos de Gobierno: actos institucionalizados Ej. asignación de ministros. f. Actos de derecho privado Características: a. Presunción de legitimidad: valida acto administrativo. Es IURIS TANTUM (acepta prueba en contrario). b. Ejecutividad: el acto administrativo es obligatorio salvo su nulidad. i. Perfección: tiene que reunir los elementos esenciales del Acto Administrativo. (Objeto, declaración de voluntad etc.) ii. Validez: Además de los elementos esenciales debe estar conforme al derecho, sin contener vicios. iii. Eficacia: capacidad de producir efectos jurídicos. c. Ejecutoriedad: se ejecuta por la propia administración sin tener que recurrir a otra organización. d. Estabilidad: Es irrevocable cuando adquiere firmeza, salvo casos establecidos por al ley. e. Impugnabilidad: puedes impugnarlo con recursos, apelaciones o reclamaciones. Elementos: a. Sujeto: Órgano funcionario con manifestación de voluntad, que desea generar consecuencias de derecho. Tiene que tener competencia para ello. Esta competencia puede ser de carácter: i. Objetivo: según atribuciones dadas por la ley por la materia. ii. Funcional: según la jerarquía del órgano administrativo iii. Territorial: según una circunscripción geográfica iv. Excepcionalmente temporal: cuando el órgano tiene atribuciones por un determinado periodo b. Objeto: es el contenido. Es la relación jurídica que le da sustancia al acto. Es el resultado propuesto. Debe ser física y jurídicamente posible y licito. (Art. 3 y 4) c. Motivo: fundamento de hecho y derecho que es el fundamento del acto. El Acto debe tener causa determinante motivada en una cosa expresa para que los interesados conozcan sus efectos. Evitando arbitrariedad y permitiendo utilizar medios impugnatorios. No se necesita motivación en decisiones mero trámite, en las que acude al pedido del administrado sin perjudicar terceros y en la pluridad de actos donde basta la motivación única (Art. 3 y 6). d. Finalidad: Interés publico. Si el fin es distinto al interés público y aun es valido estamos ante un caso de desviación del poder. e. Forma: Materialización del acto. Permite conocer su contenido, naturaleza jurídica y jerarquía. Debe expresarse en forma escrita, verbal o mímica. Pueden haber formalidades señalados en la ley cuya inobservancia genera nulidad del acto. f. Oportunidad o Merito: Adecuación de los medios a los fines públicos previstos en la ley. Acto debe ser idóneo, oportuno y conveniente. (Ética de los medios). Clasificación (según Forsthff) a. Acto Imperativo: involucran un mandato o una prohibición. b. Actos conformadores: crean una situación jurídica administrada del destinatario. c. Actos declarativos: declara existencia de una situación jurídica sobre la propiedad, hombre o cosas.
Anulidad: nulidad relativa susceptible de confirmación o convalidación tacita o expresa o por transacción de tiempo. Clasificación de Acto Administrativo en distintas especies o tipos que comprende el genero de Acto Administrativo a. i. Autorización: se habilita al administrado realizar. Sanción: ejercicio de la potestad de la administración frente a la ley.
2. v. Si Acto esta consumado o es imposible retraer sus efectos. sistema jurídico tolera vicios pues sino no habrían actos administrativos. Carece ab initio de efectos jurídicos iii. Nulidad de actos sucesivos vinculados al acto declarado nulo también será nulo. Ineficacia intrínseca ii. c. Efectos y alcances de la nulidad i. j. Constitutivo o Unilateral: administración confiere al particular una habilitación para la explotación del servicio publico o el bien de dominio publico. i. Actos regístrales: construye medios probatorios. este es un supuesto de interpretación. Es declarada por el superior jerárquico ii. las leyes o las normas reglamentarias ii. Si acto administrativo no puede ser declarado nulo porque se han consumado sus efectos el funcionario indemnizará por esos efectos. por los que se adquiere facultades o DDS. b.
Nulidad Absoluta: AJ carece desde el inicio de efectos jurídicos. a. ii. ya que no existe recurso de nulidad. h. donde se necesita un pronunciamiento. 2 tipos: i. el defecto o la omisión de alguno de los requisitos e validez del acto administrativo (Art. Orden: implica mandato de hacer o no hacer a un particular. vi. Libre arbitrio y seguridad jurídica b. Es retroactiva. emitir o tomar una accion administrativa. Concesión: esta sujeta a un plazo. También hay una situación de evaluación previa. Permiso: Es de carácter discrecional y constitutivo mediante la cual la administración autoriza a un particular. Dispensa: te exonera de cumplir un requisito establecido por ley. 14 a 16. Certificación: da firmeza a una situación jurídica. salvo 3 de buena fe iii. g. Características i. cuando son contrarios al ordenamiento jurídico o cuando no se cumplen con los requisitos. donde el silencio puede ser positivo o negativo) o por silencio administrativo positivo. b. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal o todos los que se dicten como consecuencia de la misma.7.
d. La ley ha previsto causales de nulidad absoluta (Art. c. Erga Omnes v. e. a. Nulidad solo a instancia de parte interesada
. Se puede declarar de oficio iv. d. pues esta es un medio de defensa en done se alega la nulidad. ente publico o administrado a ejercer una actividad respecto de la cual no tiene derechos preexistentes. no obliga iv. Apelación trae nulidad. Teoría de Invalidez del Acto Administrativo
1. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática (basta cumplir ciertos requisitos y con al firme se presume su aprobación.
No existe acto administrativo 100% perfecto. Acto declarado nulo. Nulidad de actos ulteriores causados por el acto nulo. nace a consecuencia directa e inmediata del traspaso de poderes propios del condecente. documentación o tramites esenciales para su adquisición. solo se indemniza. f. Aprobación: se puede requerir que un acto sea aprobado por otro acto administrativo. Acto de fe publico respecto de un documento. iii. Translativo o Bilateral: DD para el concesionario. iv. 3) que se presente alguno de los supuestos de conservación del acto al que se refiere el Art. Denuncia: implica la incorporación al servicio público. La contravención a la constitución. Se declara por sentencia declarativa (la cual no es necesaria). Registro: constancia de medios probatorios de actos de un particular. 10) (Pero igual se necesita que la nulidad sea declarada ¿q raro?).
5. caducidad. Conservación del Acto Defectuoso: a. DS 154-2001-EF. Contra vicios obvios no previstos en la ley c.3. Régimen Jurídico de bienes e dominio publico: o Inalienable o Inembargabilidad o Imprescriptibilidad
. Contenido impreciso o incongruente con motivación b. No goza de presunción e legitimidad por vicios graves o manifiestos sin causal de nulidad previsto en la ley. constituido por las obras publicas de aprovechamiento o utilización general (Entidad estatal encargado de conservación). Acto Adm. Vicio de forma no esencial d. (los muebles siguen la suerte de la propiedad). Dos Principios Rigen la Teoría de Invalidez: Presunción de Legitimidad: Validez se presume. Ley no ah previsto causales entonces cabe aplicar supletoriamente la ley.) o Bienes reservados y afectados en uso a la defensa nacional. Dominio Publico: Régimen Jurídico especial de DD Públicos.
4. y el estado tiene su aprovechamiento. Fuerza integradora (función creadora) que aparece en situaciones no previstas. físico o material c. Revocación h. no ingresa a la orbita del DD b. Acto “Favor Acti”: operador del DD debe buscar la conservación del acto. d. Vías publicas. Omisión de documentación no esencial
c. (Art 8 y 9) de modo que aunque haya un vicio que traiga nulidad el acto es considerado valido hasta que se establezca nulo. o Todos que por ley se les confiere tal calidad. Acaecimiento de la condición resolutoria e. Bienes de Dominio Publico son: o Por su naturaleza: porciones de territorio destinadas al uso común(publico). Bienes sujetos a dominio del estado: no se denomina propiedad pues el estado no es persona natural. Otras formas de Extinción del Acto Administrativo: a. Rechazo o declinatoria g. b. Non Avenus. son bienes de dominio publico: o Bienes destinados al uso publico. Estos bienes pueden ser concedidos a los particulares para su aprovechamiento. d. Imposibilidad sobreviviente.
6. Motivación insuficiente o imparcial c. acto administrativo pierde eficacia. Matrimonio gay. Las Leyes Orgánicas fijan su utilización y su otorgamiento a particulares. Declaración de nulidad o inexistencia i. La parte puede decidir si quiere celebrar AJ a través de la confirmación de modo que el actos e libera del vicio. Renuncia f. Cumplimiento del objeto. Si hay 2 interpretaciones (uno que afirma su validez y otra su nulidad) opera el que acepta su validez. Si hubiera tenido el mismo contenido e. Restricción del concepto de Dominio Publico: o Bienes que cumplen rol preponderantemente en el servicio publico o Bienes irremplazables o Bienes Inmuebles. Inexistencia: a. Ej. Constitución establece que los bienes renovables y no renovables son patrimonio de la nación.
Fuente obligacional esta en voluntad. Expiración del plazo d. deviene en imposible jurídico. o Bienes de servicio publico (destinados al cumplimiento de los fines públicos de responsabilidad de las entidades estatales y a la prestación de servicios públicos o Adm. o Por su destino: bienes destinados a un servicio publico. b. Ej. es decir.
   Dominio Privad: Régimen de la Propiedad.
Procedimiento Contencioso Administrativo: se da en sede judicial Concepto de Procedimiento Administrativo a. sujetándose a las mismas reglas que los particulares. Es impulsada de oficio c.. Procedimiento Recursal: se da en sede administrativa 3. Recursos o 3. Información publica c. puede hacer todo lo q la ley no prohíbe. 5. Aquellos que sin iniciar el procedimiento tengan derechos o intereses legítimos que puedan resultar afectados por las decisiones a adoptarse. precedencia del servicio publico 3. salvo excepciones en la ley. Derechos: 1. para evitar que sea sacrificada en firma ilegal y arbitraria. ser respetado y considerado por entidades administrativas 4. Concesión se sepultura. Autoridad administrativa puede intervenir en el procedimiento como administrado. que interviene en el procedimiento administrativo. Queja por defecto de tramitación b. Potestades para la administración y garantías para los administrados.  
Sobre Bienes de Dominio Publico. administrativa y de tutela. obligaciones o derechos de los administrados. Estado ejerce su potestad reglamentaria. Procedimiento Constitutivo: se da en sede administrativa 2. PN o PJ. Bienes de Dominio Privado (DS 154-2001-EF)
Los Tres Círculos de Granita de la Posición Jurídica del Administrado (Garcia de Enterria) Acto Administrativo sometido al derecho (puede ser a): 1. d. Principios Administrativos: (. Audiencia publica 1. Administrado: a. Es una cadena de actos no un acto complejo. (Art. acceder a info. acceder sin restricciones a la info y obtener copias del exp del proceso del que forma parte. salvo aquello q perturbe el derecho de 3 o el cumplimiento de sus deberes respecto del procedimiento. Hay Bienes de Dominio Publico que por su naturaleza están destinados a una ocupación privada Ej. i. Se requiere conciliar el interés público que reclama el inmediato complemento de la ley. b. e. 29) Características del Procedimiento: a.) Sujetos del Procedimiento Administrativo a. Promueven el procedimiento como titular de derecho o intereses legítimos individuales o colectivos c. b. Conjunto de actos y diligencias tramitadas ante las entidades publicas. Gratuita sobre las entidades administrativas
. el uso anormal es aquel uso precario. Modo de producción del acto administrativo b. cualquiera sea su calificación o situación procedimental.. Procedimiento Administrativo o 2. 2. d. conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre intereses. Control Judicial Tres Tipos de Procedimientos: (Todos son Procedimientos de Ejecución) 1. Uso normal de bienes de dominio publico es el conforme a su destino. Conjunto de formalidades exigidas para la realización de un acto administrativo c. con el interés privado que demanda ciertas formalidades que permiten al administrado hacer conocer y defender su situación jurídica su situación jurídica. Hay una participación garantizada de los administrados a traves de: a.
Etapas del Procedimiento Administrativo: Iniciación: a. 2. ejercicio responsable del derecho al formular análisis. ii. oportuna y responsablemente. Agente de las entidades que bajo cualquier régimen jurídico y ejerciendo potestades publicas conduce el procedimiento administrativo. Conflicto con funcion jurisdiccional: 64 f. Afectar el principio de conducta procedimental (no mentir) 2. Inicio de oficio es notificado a administrados. y contradecir acto administrativos. Es nulo la renuncia a la titularidad o abtencion del ejercicio de las atribuciones conferidas a algun organo administrativo. Falta Dsiciplinaria: demora o negligencia en ejercicio de la competencia. 12. sin interrumpir el procedimiento. El derecho de petición administrativa: facultad del administrado para presentar solicitudes en proteccion de su interes particular o en defensa del interes general de la sociedad. 80 – 84. 7. Se da la notificación inmediatamente de emitida la resolución. con los mismo derechos que las partes. Deberes: art 75 d. exigir responsabilidad autoridades y personal del servicio cuando corresponde legalmente ii. De parte: toda administrsado sin necesidad de ser parte lesionada tiene derecho a formular denuncia. v. probar previamente a su presentación la veracidad de documentos y cualquier otra info Autoridad Administrativa: a. ser asistidos por las entidades para el cumplimiento de sus obligaciones. actuaciones de entidades que les afecten se realicen del modo menos gravoso posible. conocer identidad de autoridades y personal del servicio donde están tramitados los procedimientos de su interés. pedir informaciones.
c. Art 61 – 74. Exigir cumplimiento de plazos y cumplirlos 9. formular consultas o pedidos de gracia. iv.
. DD y obligaciones de los procedimientos de oficio. 10. ii. Solicitud en interes general de la colectividad: 1. motivación basada en cumplimiento de un deber legal o por le merito de una denuncia. Comprende la facultad de comunicar y obtener respuestas sobre ineficiencias de la administración y presentar sugerencias. Organos colegiados: 95 – 102 Terceros Administrados: Advertida existencia de un 3ero cuyos derechos pueden ser afectasdos sera citado. salvo que normativa autorice que sea diferida. criticas al cuestionar las decisiones y actuaciones de las entidades. Petición o contradicción de actos aduciendo el interes difuso de la sociedad. • La constancia de un hecho • Ejercer una facultad o • Formular legitima oposición. Colaboración entre entidades: 76 – 79 e. Dar información a al autoridad que le pueda ayudar para identificar a otros administradores sin interés legitimo en el procedimiento. vi. plazos y hechos. 11. Solicitud en interes particular del administrado: • Solicitar la satisfacción de un interes legitimo • Obtener la declaracion. Competencias: i.b. c. 8. Colaborar para el esclarecimiento de los hechos 3. b. 3eros podran apersonarse en cualquier estado del procedimiento. donde se incluye la info. total del caso. 13. participar en la prestación y control de los servicios públicos eficiente. De oficio: por orden superior. Reglamentada: normas administrativas iii. Fuente: Constitución y Ley ii. avances. reconocimiento o otorgamiento de un derecho. Solo por mandato judicial expreso en caso concreto se le puede exigir a una autoridad no ejercer alguna atribución administrativa. i. b.
6. 4. Deberes: 1.
Ser informado de la naturaleza.
g. ii. Puede prescindirse la actuación probatoria. Se rige por el principio de impulso de oficio ii. Interes debe ser legitimo personal actual y probado. vi. ii. ni sobre los alegados que consten en los archivos de la entidad o le consten al funcionario por el ejercicio de sus funciones y sobre los hechos que gocen de la presunción de veracidad sin perjuicio de la fiscalización posterior. La autoridad puede exigir a los administrados informes. Facultad de solicitar información: 1. 3.
. Se prohíbe diligencia innecesaria d. Facultad de formular peticiones de gracia: Solicitud un acto o servicio discrecional a falta de titulo gratuito del administrado. En los procedimientos administrativos sancionadores o en actos de gravamen para el administrado solo se puede expedir resolución después de haberle otorgado un plazo perentorio no menor de 5 días para presentar alegatos o pruebas de descargo. No implica fabricar información a solicitud del administrado. testimonios e Inspecciones aduciendo alegaciones mediante otras diligencias y medios probatorios previstos en el art. vii. documentos. iii. Actuación Probatoria: Testigos i. Presentando documentos e informes. iv. 2. Se realiza a cargo de la autoridad a cuyo cargo se tramita el procedimiento. ii. Acceso al Expediente: i. cuando se decide en base a hechos presentados por las partes que se tienen por ciertos y congruentes. Si el testigo no comparece sin causa justo se prescindirá de su testimonio. Se exceptúan aquellos datos que atenten contra la intimidad personal o familiar y las que se excluyen por ley o por razones de seguridad personal e. desconoce o lesiona un derecho o un interes legitimo. La administración puede interrogar a los testigos. Solicitud de revocacion. b. y disponer careos con los administrados. Los administrados aportan pruebas : 1. La autoridad no actuara prueba sobre hechos públicos o notorios.
Facultad de contradicción administrativa: 1. Cuando la entidad no tenga por ciertos los hechos alegados por los administrados o cuando la naturaleza del procedimiento lo exija dispondrá la actuación de la prueba dentro de un periodo no mayor de 3 ni menor de 15 días. La autoridad recabará directamente de otras autoridades antecedents necesarios para resolver. Actos necesari0os para la determinación. c. Quien ofrece prueba de testigos soporta la carga de la comparecencia. 2. en caso de declaraciones contradictorias. v. Carga de la Prueba: i. 2. La autoridad notificara. Administrados pueden formular alegaciones y aportar pruebas en cualquier estado del procedimiento. El derecho de petición incluye el de solicitar la información que obra en poder de las entidades. Facultad de formular consultas: El derecho de petición comprende el de consultar a las autoridades administrativas sobre las materias a su cargo y el sentido de la normativa vigente.
Medidas Cautelares Instrucción del Procedimiento (Etapa Probatoria) a. f. bienes e inspecciones salvo derechos constitucionales. suspensión o anulacion de un acto que viola. modificacion. Alegaciones: i. abogados tienes derecho acceso de información contenida en el expediente en todo momento asi como a obtener copias de las piezas de su interés. proponiendo pericias. conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse resolución.
iv. la actuación de la prueba. La autoridad solo rechaza motivadamente pruebas innecesarias o improcedentes. Interes puede ser material o moral. afecta. Los administrados. Actuación Probatoria: i. 3. sus representantes. 166.iii. con 3 días de anticipación. ii. iii.
pero pueden ser testigos. v. La prestación sea determinada por escrito de modo claro e integre
i. Desistimiento de un recurso administrativo puede formularse antes que se notifique la resolución final de instancia. Desistimiento de Actos y Recursos i. la autoridad puede prescindir de aquel o citar al Funcionario Informante. (Ley Adm es una ley garantista) c. informantes o peritos. El silencio administrativo positivo iii. c. Mandato Judicial iii. Si no se presenta el Informe solicitado. produciendo una paralización de 30 días. Se exige su cumplimiento por el Principio de AUTO TUTELA ADM. salvo en procedimientos internos de administraciñón. Si transcurrido 5 años de adquirido firmeza no se inicia su ejecución iii. Destimiento del procedimiento sólo afecta a quienes lo hubieran formulado. o plazo. b. La administración se abstendrá de contratar peritos. Opera en los procedimientos iniciados a solicitud de parte. La autoridad solo puede solicitar informes indispensables para resolver o preceptuados en la ley. salvo que otros administrados se hubiere adherido al recurso en cuya hipótesis el desistimiento solo tendrá efecto para quien lo formulo. Cuando se cumple la condición resolutoria. al otra parte continua con el proceso. En ese caso. Ejecución de Resoluciones: a. con respeto a sus DDConstitucionales. Fin del Procedimiento: a. 2. v. la instructoraeleva un informe final con un proyecto de resolución. iii. debiendo solicitar informes técnicos a su personal o a las entidades técnicas aptas (preferentemente Universidades Publicas) j. iv. Las autoridades no prestan confesión. Se trata de una obligación de dar. la autoridad. Proyecto de Resolución (Art. En los procedimientos de oficio la inacción trae caducidad. Los terceros tienen el debr de colaborar para la prueba de los hechos. no es eficaz sino cumple Cond. indicando los aspectos técnicos sobre los que debe pronunciarse. ii. b. Abandono: i. 80): i. iii. El abandono no impide los recursos administrativos pertinentes. Ejecución de Resoluciones: i.
Actuación Probatoria: Peritos i.
5. La autoridad podrá disponer la continuación del procedimiento de oficio o a instancia de terceros afectados. Cuando el administrado incumpla algún tramite que se le hubiera requerido. ii. El abandono pone fin al procedimiento pero no a la pretensión. Procede la ejecución forzosa por la propia Administración o por la Policia Nacional. Por suspensión provisional conforme a ley (propia autoridad lo suspende) ii. hacer o no hacer establecida establecida a favor de la entidad. siempre que concurran los siguientes requisitos: 1. Sujetos a condición o plazo: Acto Adm. de oficio o a solicitud de parte. Acto Administrativo pierda su carácter ejecutorio(pierden efectividad o eficacia): i. ii. Resolución que se pronuncian sobre el fondo ii. Desistimiento de un acto puede realizarse antes de que haya producido sus efectos. Los administrados pueden proponer peritos a su costa. Ponen fin al procedimiento: i. l. Excepciones: i. iv. declarara el abandono. Petitción de Informes y Declaraciones de Funcionarios i. la resolución impugnada queda firme. iv.4. El desistimiento de la pretensión impide promover otro proced por el mismo objeto y causa (A la falta de precicsión se presume que el desitimiento es del procedimiento). Los actos administrativos tienen carácter ejecutorio.
. ii. Cuando fueren distintas la autoridad instructora d ela comnpetente pe resikver. Actuación Probatoria: Terceros i. k. Disposición legal en contrario ii. Informe Legal: sólo cuando la cuestión jurídica es discutible y no pueda ser resulta por el Instructor. d.
Si particular esta en una caso que necesita via judicial). en cualquier momento. Los errores materiales o aritmeticos en los actos administrativos pueden ser rectificados con efecto retroactivo. Cuando sobrevenga la desaparición de las condiciones exigidas legalmente para la emisión del acto adm. Actos adsministrativos emitidos por consejos o tribunales regidos por leyes especiales competentes para resolver controversias en ultima instancia administrativa. 200): utilización de la fuerza con ayuda de la policia (no necesariamente) para obligar a cumplir una obligación). ii. v. Cuando la facultad revocatoria haya sido expresamente establecida por normascon rango legal. c. Art. via el proceso contencioso administrativo. Compulsión sobre las personas. siempre que agravien el interes publico. b. la nulidad sera declrada por resolución del mismo funcionario. ii. Prescrita la facultad para declarar la nulidad de oficio. 198): cargándole costos. Nulidad de Oficio: i. en casos en la ley y con respeto de la dignidad y los derechos constitucionales (Art. no pueden ser objeto de delaracion de nulidad de oficio. con efectos a futuro. Prescribe al año. Cuando apreciando elementos de juicio sobrevivientes se favorezca legalmente a lso destinatarios del acto siempre que no se genere perjuicios a terceros. Los actos administrativos declarativos y constitutivosde derecho e intereses legitimos no pueden ser revocados. en obligaciones personalisimas de no hacer. Revocación i. iv. Solo puede ser declarada por el superior jerarquico a quien expidio el acto que se invalida. Excepcionalmente. Requiere una norma con rango de ley que le permita imponer multas coercitivas. siempre que no se altere lo sustancial de si contenido ni el sentido de la decisión. modificados o sustituibles de oficio por razones de oportunidad.6. Se haya requerido el cumplimiento al administrado bajo apercimiento de ejecución forzosa 5. antes llamado cobraqnza coactiva. meritos o conveniencia.
3. En cuanto a actos administrativos admitidos por cuerpos regionales de oficio solo procede la acion por lesionidad y para ello se cuenta con un plazo de 3 años. 3.
. con sujeción a la ley de la materia (Art 197): Deudas que se tenian con administración. 199): esta multa no es sanción. ii. La rectificación adopta las formas y modalidades de comunicación o publicación que correponda para el acto orginal. siempre que se cumplan los requisitos previstos en la norma. Multa coercitiva reiterada hatsa que se cumpla con lo ordenado (Art. Rectificación de errores: i. 10 establece causales nulidad. cuando no se trata de actos personalisimos (Art. por administracio no 3ero. 2. 2. Solo precede demandar su nulidad ante el Poder Judicial. 4. Cuya permanencia sea indispensable para la existencia de la relación juridica creada. cabe la revocación de actos administrativos. Es de carácter residual. 3. vii. de oficio o a intancia de los administrados. No se trata de actos ejecutables jurídicamente. No procede en casos de servicios personalísimos e intuito person.
La obligación derive del ejercicio de una atribución de imperio de la entidad o provenga de una relación de derecho publico sostenida con la entidd. Los medios de ejecución forzosa permisibles son: 1. en cualquiera de los siguientes casos: 1. contado desde la fecha que haya quedado consentida. en estos casos cabe nulidad aun cuando hayan quedado firmes. Ejecución coactiva. Ejecución subsidiaria. Si se trata de una entidad que no esta sometida a subordinación jerarquica. solo procede demandar la nulidad ante el Poder Judicial via l proceso contencioso administrativo siempre que al demanda se interonga dentro nde los 2 años siguientes a contar desde la fecha en que prescibio la facultad para declrar la nulidad en sede adfministrativa. iii. vi. es un chantaje legal. ii. 4. Revisión de los Actos en la via Administrativa: a. (ej. siempre que la demanda se interponga edntro de los 3 años siguientes a contar la fecha en que el acto quedó firme.
previa oportunidad a los posibles afectados para presentar sus alegatos y evidencia en su favor. No serán en ningun caso reversibles en sede administrativos los actos que hayan sido objeto de confirmación por sentencia judical firme. salvo en caso de recurso de revision. pweo cuyos efectos hayan caducado o agotado. v. g. En casos de actos administrativos emitidos por organos que constituyn unica instancia no se requiere nueva prueba. iv. Se interpone cuando la impugnación se sustenta en diferente impugnación de las pruebas producidas o cuando se trata de cuestiones de puro derecho.
iii. iii. Tampoco es necesario para la apelacion. iii. Se dirige a la misma autoridad que expidio el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerarquico. La contradicción a los restantes actos de tramite debera alegarse por los interesados para su consideradcion en el act o que ponga fin al procedimiento y podrán impugnarse con el recurso administrativo que. en su casom se interponga contra el acto definitivo. iv. ni la de los confirmarios de actos consentidos por no haber sidp recurridos en tiempo y forma. iii. la resolucion que la decidira debera contemplar lo conveniente en sede administrativa vi. Acto tipico de impugnación ii.
. El termino para la interposición de los recursos es de 15 dias perentorios. Los actos incursos en causal poara su revocacion o nulidad de oficio.7. Debe ser autorizado por letrado. c. Los recursos administrativos son: i. Es excepcopnal. y debran resolverse en el plazo de 30 días. (ley especial puede dictar plazo menor y eso rige). apreciación de los fundamentos de hecho y derecho. (alegaciones son medios de defensa). Cada recurso se interpone solo 1 vez en cada procedimiento. ii. Recursos son tratados en un proceso aparte. no son necesarias nuevas pruebas pero es costumbre. Su fundamento: nueva prueba ii. precedfe su contradicción en la via administrativa mediante los recursos administrativos. Facultad de Contradicción i. e. Se da para que instancia nacional unifique criterios. cuando las dos otras instancias anteriores son resueltas por autoridades que no son de competencia nacional. iv. Se ejercitaran por una sola vez en cada procedimiento administrativo y nunca simultáneamente.
La revocacion prevista en este numeral solo podra ser declrada por la más altra autoridad de la entidad competente. serán materia de indemnización en sede judicial. iv. Recursos de Revision h. Fundamento: pedirle a administración una nueva interpretación. j. El error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter. Recursos de Reconsideración ii. Es una oportunidad para que administración arregle equivocaciones. b. Pueden ser recalificados por autoridad administrativa. dispuesto cuando quedo firme administrativamente su revocación o anulación. ii. Apelación: i. k. No cabe la impugnación de actos que sean reproducción de otros anteriores qie hayan quedado firmes. Cuando revocacion origino perjuicio economico al administrado. Recursos Administrativos: a. i. v. Solo hay 2 instancias. Actos de ejecución). iii. d. Se da ante una tercera instancia de competencia naciona. Se interpone ante el mismo organo que dicto el primner acto que es materia de la impuganacion y debera sustentarse en nueva prueba. f. Reconsideración: i. Solo son impugnables los actos los actos definitivosque ponen fin a la instancia y los actos de tramite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefension. Revision: i. Recursos de Apelación iii. ii. Este recurso es opcional y su no interposición no impide el ejercicio del recurso de apelación. Irreversibilidad de actos judiciales confirmados: 1. Actos Impugnables i. desconoce o lesiona un derecho o interes legitimo. Ej. Frente a un acto administrativo que se supone se viola.
Agotamiento de la via administrativa: a. Estos actos administrativos que agotana la via administrativa causan estado porque producen cosa decidida y no son impugnables administrativamente. vi. Partes:
. b. b. Interposición de un recurso no suspenfde la ejecución del acto impugando ii. ii.8. Habilita al administrado para la interposición de los recursos administrativos y acciones judiciales pertinentes. 1. b. Actos que agotan la via administrativa: i. c. La suspensión se mantendrá durante el tramite del recurso adminsityrativo correspondiente proceso contencioso administrativo. Cuando no sea posible pronunciarse sobre el fondo del asunto. difícil reparacion 5.
Clasificacion de los procedimientos administrativos. salvo que se cuestiona con recurso de reconsideración su resolucion o el silencio de dicho recurso agota la via. la autoridad. 202 y 203. la autoridad a quien compete resolver el recurso. lo dispone (razon cautelar) 3. Resolución: i. m. En estos casos no hay resolucion. Procedimiento Administrativo Contencioso entre dos o más administrados. de contarse con los elementos suficientes para ello. porque la ejeciuccion pudiera causar perjuicios de imposibilidad o 4. Salvo: 1. Efectos de su Interposición: i. porque se aprecia objetivamente la existencia de un vicio de nulidad trascendete. Evaluacion previa: a. El acto expedido o el silencio provenientes de un recurso de revision solo en los casos estipulados el articulo 210 v. Ela acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos administrativos en al art. Actos administrativos de los tribunales o consejos administrativos regidos por leyes especiales. Constatada la existencia de una causal de nulidad. La resolución del recurso estimara en todo o en parte o desestimara las pretensiones formuladas en el mismo o declrara la inadmision ii. El acto respecto del cual no procede impugnación ante autoridad u organo jerárquicamente superior en la via administrativa. cuando la ley lo señale 2. l. Con silencio administrativo positivo: Lo solicitado por el administrado se considera aprobado tácitamente luego de vencido el plazo establecido sin que la entidad publica resuelva sobre la misma. El silencio administrativo positivo sustituye a la resolucion no emitida en el plazo respectivo.
Se dirigo a la misma autoridad que expidio el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerarquico. resolverá sobre el fondo del asunto. Con silencio administrativo negativo: La solicitud se considera denegada luego de vencido el plazo de 30 dias sin que la entidad resuelva. Aprobación automatica: Aca la solicitud se considera aprobada desde su presentacion ante la entidad publica siempre que cumpla los requisitos exigidos en el TUPA. cuando de oficio o a `petición de parte. d. además de la declaración de nulidad. Pero ya que no son actos firmes pueden ser impugnados en la via jurisdiccional. 2. El acto administrativo que dan fin TOTAL al proceso se puede impugnar en el poder judicial en un proceso contencioso administrativo. n. El acto expedido o el silencio que sale de un recurso de apelación cuando se impugna el acto de una autoridad u organo sometido a subordinación jerarquica iv. Procedimientos Especiales – Procedimiento Trilateral a. ante las entidades de la administración o contra entes privados que prestran servicios publicos o ejercen funcion administrativa.
iii. salvo que la autoridad adminisntrativa o judicial disponga lo contrario sis se modifican las condiciones bajo las cuales se decidió. dispondrá la reposición del procedimiento al momento en que el vicio se produjo. iii. Efectos de sus Interposiciones: i. Cuando haya un silencio administrativo negativo .
Quien presenta la reclamacion es reclamante iv. La administración no puede presindir de la actuación de las pruebas ofrecidas por las partes salvo acuerdo de ellas mismas. No confundir Procedimiento Sancionador con: Procedimientos que no conllevan necesariamente a una sanción administrativa como auditorias. da lugar a la responsabilidad del estado. Se puede iniciar tambien de oficio iii. Sino contesta se declara reberlde iv. La pluralidad de agentes y la dificultad de individualizar al causante del daño. También la teoría organicista: así como la persona natural responde por los daños que causen sus órganos. Art.235. Administración debe propiciar una conciliación ii. Se tomaran por ciertas lo alegado por el reclamante si no es negado. v. Potestad Sancionadora de la Administración
Competencia Administrativa de acuerdo a ley. Se inicia el procedimiento con una reclamación ii. Según la teoría de la indemnización. Pruebas i. intervención administrativa. Naturaleza: El procedimiento disciplinario contra el personal administrativo se rige por la ley de la materia.1: Indemnización por revocación Art. 2. para descargar en éstos la responsabilidad por su mal proceder. La teoría de la “falla de servicio”: ausencia o deficiencia en la prestación de un servicio estatal. estado de vigilancia. justifica la responsabilidad del Estado como colectividad.d.
. El emplazado es llamado reclamado Translado y Contestación i. la responsabilidad proviene de la actividad lícita.238
Procedimiento Administrativo Sancionador • • • Potestad sancionadora Ordenamiento del Procedimiento (Art.1 ley 27444: Hay una responsabilidad objetivada: que es el daño. ¿Los agentes son órganos? Si no lo son. 3. Art. el estado debe hacer lo propio. para imponer sanción. El reclamante debe contestar dentro de 15 dias iii. • Garantías para los Administrados propios del debido proceso. 229-237) 1. 238. 4. Concepto: Disciplina la facultad que se atribuye a las entidades para establecer infracciones administrativas y aplicar las sanciones que correspondan. Esta teoría a hecho esfuerzos por conseguir las fallas de servicio de las culpas personales de los agentes. etc que son para comprobar la administración simplemente. bajo control judicial. 5. existía la teoría del servicio público propiciando la teoría de la responsabilidad del Estado en su calidad de “servidor”. 205. Según la teoría de la Responsabilidad Patrimonial la indemnización proviene de la actividad ilícita o por lo menos carente de título. La sanción es un mal infligido a un administrado en ejercicio de la potestad administrativa. Finalidad • Certeza de la administración de que se ha producido una infracción. para de esta manera poder sancionarse.
e. No cabe replica de la contestación. 234. La ausencia de servicio genera responsabilidad.
En el siglo XX. la responsabilidad es indirecta (del estado).
6. • Aplicación sancionadora de normas sancionadoras favorables (si destipifica la conducta o reduce la sanción. • • • PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Reserva legal para la atribución de la potestad sancionadora. afectación (suspensión. caducidad de derechos. NON BIS IN ÍDEM: (No sancionar dos veces por el mismo hecho.
POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN Principios de la administración: Son determinadas reglas de origen constitucional y legal dirigidas a dirigidas a disciplinar la potestad sancionadora de la administración. CAUSALIDAD: Es condición indispensable para aplicar una sanción es que se valore si se satisface la relación causa y efecto. Exclusión de la libertad individual como objeto afectable para la sanción administrativa. amonestación.
. c) Obtener decisión fundada. b) Ofrecer y producir prueba. Garantías mínimas: a) Derecho a exponer argumentos. No puede imponerse sanción.)
4. 6. No confundir sanción con: Medidas de reposición: orden de cese de publicidad engañosa. entre la conducta y el efecto perseguido en la normativa para sancionarla.
8. DEBIDO PROCEDIMIENTO: Ceñirse al procedimiento previsto y supletoriamente aplicar la ley 27444.• Puede consistir en multa.
5. etc. Se limitan las posibilidades de medidas cautelares contrarias al procesado. RETROACTIVIDAD BENIGNA: • Ley sancionadora previa (la previsión de la conducta y la sanción aplicable debe ser previamente determinados por el legislador al momento de la comisión y vigentes al momento de su sanción). sin procedimiento previo. Reserva legal para habilitar las sanciones aplicables por la Administración. el comiso de bienes.
7. Si el procedimiento no forma convicción ha de absolverse del cargo. El administrado no será sancionado por inferencias. • La sanción debe aplicarse dentro de la finalidad atribuida y guardando la proporcionalidad entre la afectación a imponer y los fines públicos que la administración debe tutelar. sospechas. En consecuencia: La administración asume la carga de la prueba de la existencia del hecho sancionable. Medidas de coacción: multas coercitivas o compulsión sobre personas. clausura o inhabilitación) de la posibilidad de ejercer determinadas actividades. Debe cumplir con un mínimo de actividad probatoria que forme convicción plena. PRESUNCIÓN DE LICITUD: • Las autoridades deben asumir antes y después del procedimiento administrativo que la conducta de los administrados es licita salvo evidencia en contrario. 3.
RAZONABILIDAD: • La conducta sancionable no debe resultar mas ventajosa para el infractor que cumplir con las normas infringidas o cumplir con la sanción. falta de apersonamiento o de presentación de descargo. Medidas resarcitorias: orden de devolución de ingresos obtenidos indebidamente. TIPICIDAD: Las conductas sancionables administrativamente únicamente pueden ser las infracciones previstas expresamente en la ley mediante la previsión cierta de aquello que la administración considere ilícito.
Identidad subjetiva: Mismo administrado Identidad objetiva: Mismos hechos constitutivos de sanción. Prescripción • En caso de no estar determinado el plazo. reanudándose el plazo si el expediente se mantuviera paralizado por mas de un mes por causa no imputable al administrado. disponer el inicio de las acciones de responsabilidad para dilucidar las causa de la inacción administrativa. por escrito por un plazo no inferior de 5 días hábiles. debiendo en caso de estimarla fundada. Vencido el plazo de descargo: • El instructor realizará de oficio todas las actuaciones probatorias. • El plazo de prescripción solo se interrumpe con la iniciación del procedimiento sancionador. Actuadas las pruebas: • El instructor propone al órgano competente la resolución imponiendo sanción o declarando la no existencia de infracción. Identidad causal: Mismo interés jurídico protegido por el tipo penal. • Desdoblamiento de órganos de instrucción y de decisión (objetividad) • Sujeción a determinación judicial de hechos probados • Efecto suspensivo de recursos administrativos Garantías estructurales del Procedimiento • Estabilidad de la competencia • La necesidad inexcusable del procedimiento • Notificación preventiva de cargos • Instrucción preventiva • Acto forma de iniciación • Notificación de la decisión final a administrados y denunciantes. • Los administrados la planteas por vía de defensa y la autoridad debe resolverla sin más trámite que la constatación de los plazos. si fuera una acción continuada. para que el administrado formule “descargos”. ORDENAMIENTO DEL PROCEDIMIENTO Garantías sustantivas del procedimiento • Establecimiento legal o reglamentario. Resolución:
. Derechos y garantías particulares de defensa del administrado • Presunción de inocencia • Prohibición de indefensión • Derecho a la no incriminación • Derecho a la asistencia letrada • Derecho a alegatos • Derecho de acceso al expediente • Derecho a controlar la prueba SECUELA DEL PROCEDIMIENTO Inicio • Se inicia siempre de oficio: Por propia iniciativa o Como consecuencia de orden superior A petición motivada de otros órganos o entidades Por denuncia Con anterioridad a la iniciación formal del procedimiento: • Se podrán realizar actuaciones previas de investigación e inspección que justifiquen su iniciación. prescribirá en 5 años computados a partir de la fecha en que se cometió la infracción o desde que cesó. Decidida la iniciación formal de procedimiento: • La autoridad instructora formula la notificación de “cargo”.
con excepción de los casos en que es obligatorio o se decida. 3. 6. Artículo 148.
. con la sanción impuesta. • No simple control de legalidad. La actuación material de ejecución de actos administrativos que transgrede principios o normas del ordenamiento jurídico. • Se asegurarán a la intensidad.• administrativa
La resolución será ejecutiva cuando ponga fin a la vía
Medidas Cautelares: • Instructor puede adoptarlas con carácter provisional para asegurar la eficiencia de la resolución final.”  “causan estado”. someter a conciliación o arbitraje la controversia. eficacia. proporcionalidad y necesidades. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o interés jurídicamente tutelado y la adopción de las medidas o actos necesarios para tales fines. Exclusividad Las actuaciones de la administración pública sólo pueden ser impugnadas en el proceso contencioso administrativo. total o parcial o ineficacia de actos administrativos. 2. Antes • • •
Contencioso como sinónimo de control de legalidad de los actos administrativos . sino tutela efectiva de los derechos • Autonomía del proceso civil “Recurso de Plena Jurisdicción” Finalidad del Proceso Contencioso Control jurídico por el Poder Judicial de las actuaciones de la administración pública sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados. porque producen “cosa decidida”. El silencio administrativo.“Las resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de impugnación mediante la acción contencioso-administrativa. 4. en cuanto sea posible. ejecución o interpretación de los contratos de la administración pública. conforme a ley. Actuaciones Impugnatorias 1. salvo los casos en que se pueda recurrir a los procesos constitucionales. Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la administración pública. 2. La declaración de nulidad. 5. El juez no podía entrar a juzgar sobre el fondo del asunto. Pretensiones 1. La actuación material que no se sustenta en acto administrativo.
“Juzgar a la Administración es Administrar” Ahora • Tutela jurisdiccional efectiva • Proceso tuitivo a favor de los particulares. la inercia y cualquier otra omisión de la administración pública. Las actuaciones u omisiones de la administración pública respecto de la validez. no impugnable administrativamente. • Se compensarán. • Control jurisdiccional pleno de la acción administrativa. Los actos administrativos y cualquier otra declaración administrativa.
Proceso Contencioso Administrativo Constitución. El Juez se limitaba a constatar la validez o invalidez del Acto Administrativo cuestionado.
y siempre que haya vencido el plazo para que la entidad que expidió el acto declare su nulidad de oficio en sede administrativa) Legitimidad para obrar en intereses difusos: 1.
Legitimidad para obrar activa:
Quien afirme ser titular de la situación jurídica sustancial protegida que haya sido o esté siendo vulnerada por la actuación administrativa. 3. La entidad administrativa que expidió el acto y la persona en cuyo favor se deriven derechos de la actuación impugnada en el supuesto previsto en el segundo párrafo del Artículo 11 de la presente Ley. La entidad administrativa cuyo silencio. 7. Cualquier persona natural o jurídica. Legitimidad para obrar pasiva: 1. 2. el titular de la obligación. Que se ordene a la administración pública la realización de una determinada actuación a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme. total o parcial. Sentencias estimatorias 1. (previa expedición de resolución motivada en la que se identifique el agravio que aquella produce a la legalidad administrativa y al interés público. El Defensor del Pueblo. el funcionario a cargo de cumplirla y el plazo para su ejecución. 4. La entidad administrativa cuyo acto u omisión produjo daños y su resarcimiento es discutido en el proceso. (Sin perjuicio de poner en conocimiento del Ministerio Público el incumplimiento para el inicio del proceso penal correspondiente y la determinación de los daños y perjuicios que resulten de dicho incumplimiento). según corresponda. La cesación de la actuación material que no se sustente en acto administrativo y la adopción de cuanta medida sea necesaria para obtener la efectividad de la sentencia.
La entidad pública facultada por ley para impugnar cualquier actuación administrativa que declare derechos subjetivos. La entidad administrativa y el particular que participaron en un procedimiento administrativo trilateral. 2. La entidad administrativa que expidió en última instancia el acto o la declaración administrativa impugnada. El plazo en el que la administración debe cumplir con realizar una determinada actuación a la que está obligada. 2.
. inercia u omisión es objeto del proceso.3. 5. 4. 3. La nulidad. delegación o autorización del Estado están incluidas en los supuestos previstos precedentemente. El particular titular de los derechos declarados por el acto cuya nulidad pretenda la entidad administrativa que lo expidió en el supuesto previsto en el segundo párrafo del Artículo 11 de la presente Ley. en virtud de concesión.(Sin perjuicio de poner en conocimiento del Ministerio Público el incumplimiento para el inicio del proceso penal correspondiente y la determinación de los daños y perjuicios que resulten de dicho incumplimiento). El restablecimiento o reconocimiento de una situación jurídica individualizada y la adopción de cuantas medidas sean necesarias para el restablecimiento o reconocimiento de la situación jurídica lesionada. aun cuando no hayan sido pretendidas en la demanda. El Ministerio Público (en estos casos actúa como parte). La declaración de “contraria a derecho” y el cese de una actuación material que no se sustente en acto administrativo. l La sentencia que declara fundada la demanda deberá establecer el tipo de obligación a cargo del demandado. Las personas jurídicas bajo el régimen privado que presten servicios públicos o ejercen función administrativa. 4. o ineficacia del acto administrativo impugnado. 6. 3. de acuerdo a lo demandado.
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