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Timestamp: 2019-05-24 03:44:49+00:00

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CPLT Jurisprudencia | Soledad Luttino Rojas con SUBSECRETARIA DEL INTERIOR
Soledad Luttino Rojas con SUBSECRETARIA DEL INTERIOR Rol: C5480-18
Se acoge el amparo deducido en contra de la Subsecretaría del Interior, requiriendo que acredite la entrega a la parte reclamante de los antecedentes curriculares, contractuales, de remuneraciones e informes presentados por la persona que consulta, en los términos señalados en la respuesta a la solicitud que motivó la presente reclamación. Se representa el hecho de no haber otorgado respuesta dentro del plazo establecido para ello.
DECISIÓN AMPARO ROL C5480-18
Requirente: Soledad Luttino Rojas.
Ingreso Consejo: 11.11.2018.
Se acoge el amparo deducido en contra de la Subsecretaría del Interior, requiriendo que acredite la entrega a la parte reclamante de los antecedentes curriculares, contractuales, de remuneraciones e informes presentados por la persona que consulta, en los términos señalados en la respuesta a la solicitud que motivó la presente reclamación.
Se representa el hecho de no haber otorgado respuesta dentro del plazo establecido para ello.
En sesión ordinaria N° 961 del Consejo Directivo, celebrada el 24 de enero de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C5480-18.
1) SOLICITUD DE ACCESO: Con fecha 20 de septiembre de 2018, doña Soledad Luttino Rojas solicitó a la Subsecretaría del Interior, lo siguiente:
a) "Copia de título y currículum actualizado de doña Rocío Lingua Moreno y cargo que ostenta actualmente".
b) "Copia de remuneraciones recibidas por doña Rocío Lingua, entre el período Enero de 2012 al 09 de Marzo 2014".
c) "Copia de informes mensuales emitidos por doña Rocío Lingua para el pago de sus remuneraciones en el periodo señalado...".
d) "Nombramiento de la CGR del cargo de doña Rocío Lingua, durante el período que ha prestado servicios al Gobierno".
e) "Copia del contrato de doña Rocío Lingua en el período señalado...".
2) AUSENCIA DE RESPUESTA Y AMPARO: Con fecha 11 de noviembre de 2018, doña Soledad Luttino Rojas dedujo amparo a su derecho de acceso en contra de la Subsecretaría del Interior, fundado en que no recibió respuesta la solicitud.
3) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Subsecretario del Interior, mediante oficio N° E10704, de fecha 19 de diciembre de 2018, solicitándole, especialmente, que al formular sus descargos: (1°) indique las razones por las cuales la solicitud de información no habría sido atendida oportunamente; (2°) en caso de haber dado respuesta al requerimiento, acredite dicha circunstancia, acompañando copia de ésta y de los antecedentes que acrediten la fecha y medio de despacho de aquella, de conformidad a lo establecido en el artículo 17, inciso 2, de la Ley de Transparencia y en el numeral 4.4., de la Instrucción General N° 10, de este Consejo; (3°) se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de lo requerido; (4°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que harían procedente su denegación; y, (5°) en caso de encontrarse disponible la información solicitada, se requiere el envío de la misma a la parte recurrente, con copia a esta Institución, a fin de evaluar el posible cierre del presente amparo a través del Sistema Anticipado de Resolución de Controversias (SARC).
El órgano reclamado, por medio de ordinario N° 360, de fecha 7 de enero de 2019, informó que mediante ordinario N° 139, de fecha 4 de enero de 2019, otorgó respuesta al requerimiento que da origen al presente amparo.
1) Que este amparo se funda en la ausencia de respuesta a la solicitud de acceso en el plazo legal establecido para ello - 20 días hábiles-. De los antecedentes tenidos a la vista, consta que el requerimiento objeto de esta reclamación no fue contestado dentro del término legal, lo que constituye una infracción al artículo 14 de la Ley de Transparencia, así como al principio de oportunidad previsto en el artículo 11, letra h), del mismo cuerpo normativo, infracción que se representará en lo resolutivo del presente acuerdo.
2) Que, en cuanto a la información solicitada, se debe tener presente que atendido el tipo de labores que desempeñan los servidores públicos, éstos están sujetos a un nivel de escrutinio de una entidad mayor, que supone un control social más intenso respecto de sus antecedentes profesionales. Luego, y en base a la referida premisa, este Consejo ha ordenado la entrega de instrumentos de medición de desempeño, registros de asistencia, currículum vítae, liquidaciones y otros similares. Sobre este punto y a mayor abundamiento, cabe recordar que la función pública, según lo establecido en los artículos 8 de la Constitución Política de la Republica y 3 de la Ley de Transparencia, debe ejercerse con probidad y transparencia, favoreciendo el interés general por sobre el particular, lo que conlleva el cumplimiento de una obligación, elevada a rango constitucional, de transparentar las actuaciones de los funcionarios de los órganos de la Administración del Estado ante la ciudadanía, por el solo hecho de ser tales y de encontrarse al servicio de aquella.
3) Que en cuanto a lo solicitado en el literal a) del requerimiento, el órgano reclamado, en su respuesta, señaló haber otorgado acceso a la información solicitada. Sin perjuicio de lo cual, de los antecedentes tenidos a la vista por este Consejo, aquello no resulta probado en esta instancia. En consecuencia se acogerá el amparo en este literal, requiriendo a la Subsecretaría del Interior acredite haber proporcionado lo pedido a la reclamante.
4) Que respecto de lo requerido en los literales b), c), d) y e) de la solicitud, el órgano reclamado, con ocasión de su respuesta, informa que en cuanto al periodo consultado, la persona en cuestión sólo se encuentra registrada en el sistema de su División de Administración y Finanza, entre el 18 de noviembre de 2013 hasta el 10 de marzo de 2014. De esta forma, señalan que acceden a la entrega de las copias de las boletas de honorarios correspondientes, informes mensuales presentados, del documento que da cuenta de su nombramiento y de su contrato, respectivamente. Sin perjuicio de lo cual, de los antecedentes tenidos a la vista por este Consejo, aquello no resulta probado en esta instancia. En consecuencia se acogerá el amparo en este aspecto, requiriendo a la Subsecretaría del Interior acredite haber proporcionado dicha documentación a la reclamante.
5) Que, sin perjuicio de lo resuelto precedentemente, en atención a lo señalado por el órgano reclamado, en su respuesta, relativo a la fecha a partir de la cual la persona consultada comenzó a prestar sus servicios, lo que resulta coherente con lo informado en el banner de transparencia activa de la Subsecretaría del Interior. Por lo que, se puede concluir que no obran en su poder los antecedentes requeridos, correspondientes al periodo que va de enero de 2012 a octubre de 2013. Razón por la cual, se acogerá el amparo en este aspecto, sólo en cuanto la reclamada no cumplió con su deber de informar respecto de lo consultado, de manera oportuna.
I. Acoger el amparo deducido por doña Soledad Luttino Rojas en contra de la Subsecretaría del Interior, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.
II. Requerir al Sr. Subsecretario del Interior, lo siguiente:
a) Acredite haber hecho entrega a la reclamante, respecto de la persona que consulta, los antecedentes que a continuación se señalan:
i. Copia de título y de currículum actualizado, así como también, del documento que dé cuenta del cargo que actualmente desempeña.
ii. Copia de boletas de honorarios, informes mensuales emitidos para el pago de sus remuneraciones, documento en que consta su nombramiento y contratos a honorarios suscritos durante el periodo que va desde noviembre de 2013 a marzo de 2014.
III. Representar al Sr. Subsecretario del Interior la infracción al artículo 14 de la Ley de Transparencia, así como al principio de oportunidad previsto en el artículo 11, letra h), del mismo cuerpo legal, al no haber otorgado respuesta a la solicitud dentro del plazo legalmente previsto para ello. Lo anterior, con la finalidad de que se adopten las medidas necesarias para que, en lo sucesivo, no se reiteren tales infracciones.
IV. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Soledad Luttino Rojas y al Sr. Subsecretario del Interior.

References: artículo 17
 Resolución 
 artículo 14
 artículo 11
 artículo 14
 artículo 11