Source: https://pionerosblog.wordpress.com/2009/08/01/portal-de-guatecompras/
Timestamp: 2017-01-24 19:09:40+00:00

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PORTAL DE GUATECOMPRAS | Los Pioneros
A-. Transparencia Guatecompras permite que las etapas del proceso de adquisiciones estén a la vista de todos. De esta manera los empresarios conocen las oportunidades de negocios, los organismos públicos compradores conocen tempranamente todas las ofertas disponibles, la ciudadanía vigila los procesos y conoce los precios pagados para cada adquisición. Esto aumenta la competencia y reduce la corrupción.
Ejemplo: el sistema de e-Procurement de la ciudad de Sao Paulo ha logrado que el número de proponentes por licitación pase de 3 a 244 en promedio, con un claro desarrollo de la competencia. B-. Eficiencia Guatecompras estimula importantes reducciones en los costos, en los plazos de los procesos de adquisición, en los precios de los bienes y servicios adquiridos y en el número de las impugnaciones. De este modo se logra un uso más eficiente del gasto público.
Ejemplo 3: Sao Paulo reportó reducciones de 23% en promedio. Si América Latina lograra con e-Procurement tan solo una reducción de 10% en los precios de los bienes adquiridos por el sector público, este ahorro sería de 20 mil millones de dólares por año, equivalentes a 1/3 del gasto de toda la región en educación o en salud. C-. Promoción del desarrollo Guatecompras es un instrumento esencial para la modernización del Estado, la buena gestión política, el fortalecimiento de las instituciones y la construcción de la democracia.
Ejemplo: el enfoque de e-Procurement de Australia Occidental ha permitido que el número de pequeñas y medianas empresas proveedoras del gobierno se haya multiplicado por cinco (5) en tres (3) años; a la vez se ha estimulado la creación de gran cantidad de empresas en las áreas de economía menos desarrollada. D-. Integración Regional Se vislumbra que los procedimientos de de compras gubernamentales por medio de Internet representan un enorme potencial para lograr dos grandes objetivos de la integración: por una parte, facilitar los intercambios comerciales en los mercados regionales y subregionales, gracias a la agilidad de las comunicaciones electrónicas y al uso de estándares comunes; por otra parte, garantizar transparencia y posibilidad de vigilancia y control de prácticas de competencia desleal de empresas o países. IV-. ¿ Qué beneficios obtiene un usuario de Guatecompras?
Cualquier ciudadano puede conocer datos tales como cuánto gasta el gobierno en bienes, servicios, arrendamientos y obras públicas; cuáles dependencias y entidades están realizando un proceso de compra; bajo qué procedimientos se realizan las contrataciones; cuáles empresas participan en los concursos y cuáles son las ganadoras; y si se presentó algún recurso o inconformidad en determinado proceso o si algún proveedor o contratista ha sido sancionado. ¿Cómo se usa Guatecompras?
RESOLUCIÓN N° 30-2009 Guatemala, 6 de abril de 2009 EL DIRECTOR DE LA DIRECCIÓN NORMATIVA DE
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO CONSIDERANDO I: Que el artículo 8 del Acuerdo Gubernativo número 1056-92, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, establece que la Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (DNCAE) debe establecer las fechas, normas, procedimientos y aspectos técnicos, de seguridad y responsabilidad que regulan el inicio y uso del Sistema de Información sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado, denominado sistema GUATECOMPRAS.
CONSIDERANDO II: Que la Resolución DNCAE 100 emitida el 30 de marzo de 2004, Normas para el Uso del Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado –GUATECOMPRAS-, debe ser actualizada para incluir las últimas reformas legales y reglamentarías que se han realizado en las contrataciones públicas, así como incorporar los últimos avances implementados en el citado sistema.
POR TANTO: Con fundamento en el artículo 30 de la Constitución Política de la República de Guatemala y en el Decreto número 57-92 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Contrataciones del Estado y sus reformas, y en ejercicio de la función que le confiere el artículo 35 literal t) del Decreto número 114-97 del Congreso de la República, Ley del Organismo Ejecutivo y sus reformas, el artículo 41 numerales 1 y 2 del Acuerdo Gubernativo número 394-2008, Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Finanzas Públicas y el artículo 8 del Acuerdo Gubernativo número 1056-92, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y sus reformas:
RESUELVE Emitir las siguientes:
-GUATECOMPRAS- CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. Dirección en Internet. El Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, denominado sistema GUATECOMPRAS, funciona a través de la dirección en Internet www.guatecompras.gt .
que pueden utilizar el perfil Comprador
SECTOR PÚBLICO DEL ESTADO DE GUATEMALA Contraloría General de Cuentas
CAPÍTULO II OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS COMPRADORES Artículo 7. Entidades que deben utilizar el sistema GUATECOMPRAS. Deben utilizar el sistema GUATECOMPRAS todas las entidades públicas, privadas o mixtas que publiquen y gestionen las licitaciones, cotizaciones, contrato abierto y otros tipos de concursos, cuyos procedimientos se encuentren regulados en la Ley de Contrataciones del Estado o en la legislación que en cada caso, les sea aplicable con el objeto de proveer bienes, servicios, obras o suministros al Estado y cumplan con una o más de las siguientes condiciones:
“Las bases del presente concurso pueden obtenerse a través de Internet en la dirección http://www.guatecompras.gt, consultando el Número de Operación Guatecompras (NOG XXXX).”
(a) Para concursos públicos: deben publicarse en el sistema GUATECOMPRAS antes de publicarse en los medios de prensa escrita;
b) Bases: contienen las condiciones de un concurso, necesarias para preparar y presentar una oferta las cuales deberán incluir, según el caso: especificaciones generales, especificaciones técnicas, disposiciones especiales, planos de construcción, así como cualquier otra documentación anexa que forme parte de las condiciones a las que se sujeta la adquisición o contratación, excepto aquella información que no sea posible obtener por medios electrónicos.
(a) En concursos públicos: Las bases deben publicarse en el Sistema GUATECOMPRAS antes que la convocatoria del concurso sea publicada en los medios de prensa escrita.
c) Solicitudes de aclaraciones: Son las preguntas que efectúan las personas interesadas sobre las bases de un concurso.
La persona interesada debe escribir sus preguntas directamente en el Sistema GUATECOMPRAS, al menos tres (3) días hábiles antes de la fecha establecida para presentar las ofertas.
d) Aclaraciones: Son las preguntas que efectúan las personas interesadas sobre las bases de un concurso.
Las Unidades Ejecutoras Compradoras deben publicar en el sistema GUATECOMPRAS sus respuestas aclaratorias a más tardar dos (2) días hábiles antes de la fecha fijada para la presentación de ofertas.
e) Modificación de bases: La autoridad superior o administrativa correspondiente podrá modificar las bases, ya sea por iniciativa propia o en atención a una solicitud de aclaración o inconformidad. Las modificaciones a las bases serán publicadas en el Sistema GUATECOMPRAS y formarán parte integral del expediente.
Cuando se modifiquen las bases se deberá otorgar un plazo razonable no menor de ocho (8) días hábiles para que los oferentes puedan adecuar sus ofertas.
f) Lista de invitados (válido sólo en concursos restringidos): Es el listado de potenciales oferentes invitados a participar en un concurso.
g) Acta de Apertura de Ofertas: Es el acta administrativa que contiene el listado de las personas que presentaron ofertas y los respectivos montos ofertados.
h) Aclaraciones solicitadas por la Junta sobre las ofertas presentadas: Una vez recibidas y analizadas las ofertas, la Junta podrá solicitar a los oferentes las aclaraciones y muestras que considere pertinentes, siempre y cuando sean económicas y físicamente posibles. Así como los requisitos no fundamentales que no hubieren sido presentados oportunamente.
i) Acta y Resolución de Adjudicación: Son los documentos que emite una Junta respectiva con el objeto de adjudicar o declarar desierto un concurso.
El resultado de un concurso debe notificarse a los interesados dentro de los tres días de emitido el documento.
j) Resolución de aprobación, improbación o de prescindir: Es el documento que emite la autoridad compradora en donde hace constar la aprobación definitiva del resultado de un concurso.
k) Resolución de Impugnaciones (Revocatoria o Reposición): Es el acto administrativo que contiene la respuesta que se emite por motivo de una impugnación legal.
La autoridad compradora debe asegurar que la resolución al día siguiente de notificada sea publicada en el Sistema GUATECOMPRAS.
CAPÍTULO III INCONFORMIDADES Artículo 12. Objetivo y funcionamiento. La inconformidad es una práctica administrativa que tiene por objeto prevenir impugnaciones legales que retardan el procedimiento, por medio del establecimiento en línea a través del sistema GUATECOMPRAS de una comunicación informal entre las partes que participan en el procedimiento de compra, para que en forma oportuna puedan ser depurados los errores u omisiones, en los que se puede incurrir durante el diligenciamiento de las diferentes fases que integran el procedimiento de compra, que atenten contra los derechos de los interesados. Por la vía de la inconformidad, previo a la aprobación definitiva, la entidad compradora puede subsanar el procedimiento, si fuera procedente
a) Inconformidad: Es una práctica administrativa realizada por las personas que se sientan afectadas por las decisiones adoptadas en un concurso de compra que pretenda adquirir bienes, servicios obras o suministros para los Organismos y entidades del Estado.
Las inconformidades deben presentarse a través del sistema GUATECOMPRAS a más tardar dentro de los tres (3) días hábiles después de haberse publicado en el sistema el acto administrativo que se desee reclamar.
CAPÍTULO IV NOTIFICACIONES Artículo 15. Notificación por Publicación en el sistema GUATECOMPRAS. En aplicación de los principios de celeridad, sencillez y eficacia del trámite que inspiran los expedientes administrativos y que se encuentran regulados en el artículo 2 del Decreto 119-96, Ley de lo Contencioso Administrativo, un oferente podrá solicitar que la resolución de adjudicación de la Junta adjudicadora, la respectiva aprobación o improbación de la Autoridad Superior y cualquier otra acción relacionada con un concurso publicado en el sistema GUATECOMPRAS, se le notifique publicando dicha acción en el citado sistema, dentro del expediente electrónico del respectivo concurso.
CAPÍTULO V CATALOGO ELECTRONICO DE CONTRATO ABIERTO
“GUATECOMPRAS EXPRESS” Artículo 16. Contenido. Los productos incluidos en el Catálogo Electrónico de Contrato Abierto “GUATECOMPRAS EXPRESS” son los bienes y suministros que han sido requeridos por el sector público del Estado y que se han sujetado a Concurso Público de Oferta de Precios de acuerdo al procedimiento establecido en el artículo 46 de la Ley y 25 de su Reglamento.
CAPÍTULO VI CONDICIONES DE USO Artículo 17. Límite de responsabilidad. El acceso al sitio www.guatecompras.gt se realizará bajo la estricta responsabilidad del usuario.
CAPÍTULO VII SANCIONES Artículo 22. Sanciones por infracciones en la normativa de uso del Sistema. La Contraloría General de Cuentas, cuando se trate de servidores públicos o entidades privadas o mixtas que manejen, administren o ejecuten fondos públicos, fiscalizará y sancionará cualquier infracción que se origine por incumplimiento a esta normativa. Cuando se trate de particulares la entidad afectada denunciará a la autoridad pública correspondiente de acuerdo a la materia de que se trate. Lo anterior en aplicación de los artículos 82, 83 y 88 del Decreto número 57-92, Ley de Contrataciones del Estado, así como el artículo 55 del Decreto número 72-2008, Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal Dos Mil Nueve, ambos del Congreso de la República o la que en su caso estuviere vigente.
CAPÍTULO VIII DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS Artículo 23. Derechos reservados. La marca “GUATECOMPRAS” se encuentra inscrita en el Registro de la Propiedad Intelectual, a nombre del Ministerio de Finanzas Públicas, bajo el expediente número 2003-02919. El dominio www.guatecompras.gt se encuentra registrado a nombre del Ministerio de Finanzas Públicas, en la Universidad del Valle de Guatemala, en su calidad de ente Registrador de Nombre de Dominio de Internet del nivel superior correspondiente al código de Guatemala (.gt).
1-. ¿Qué es una inconformidad? Es la forma por la cual los usuarios de Guatecompras solicitan, critican, protestan, reclaman o se quejan de una resolución o de otra fase o procedimiento administrativo de una compra o contratación.
2-. ¿Quiénes pueden presentar inconformidades? Cualquier persona con NIT puede presentar una inconformidad como “proveedor”. Su propio NIT sirve como clave de identificación personal pero además necesita una contraseña. Dicha contraseña la debe inventar cada persona y la debe ingresar a través del formulario electrónico SAT-931 que se presenta a través de BancaSAT. BancaSAT es un sistema de pago de impuestos por Internet que funciona en casi todos los bancos. Al presentar el formulario SAT-931 la persona automáticamente obtiene acceso a Guatecompras donde puede presentar inconformidades. Si desea más información sobre cómo presentar el mencionado formulario presione aquí.
3. ¿Cómo se firman las inconformidades? Cada una de las partes que presenta o responde una inconformidad debe ingresar con su clave de identificación personal y su contraseña. La contraseña opera como “firma electrónica”.
4. ¿Qué costo tiene presentar una inconformidad? Ninguno. Es gratuito.
6. ¿Qué hace la entidad que recibe una inconformidad? La entidad receptora de la inconformidad puede: (a) aceptar total o parcialmente la inconformidad y en este caso corregir su accionar; o (b) rechazar la inconformidad. En ambos casos la respuesta es informada a través de Guatecompras.
7. ¿Cómo se corrigen los expedientes? El expediente de la inconformidad no puede ser borrado ni alterado por ninguna persona. Si una persona comete un error al presentar un escrito, la forma de enmendarlo es adicionando el escrito correcto indicando que se deja sin efecto el anterior. Ambos escritos permanecen en el sistema por tiempo ilimitado.
8. ¿Cómo se entera cada usuario sobre las inconformidades que se presentan? Existen dos tipos de avisos: (a) obligatorios para determinados perfiles de usuarios; y (b) opcionales para los usuarios que se suscriben a los boletines diarios o instantáneos.
Información que se envía obligatoriamente a los usuarios registrados No.
Información que se envía solo a las personas suscriptoras de boletines No.
Cese de actividades. Personas que ya no realizan actividades económicas, entre ellas las fallecidas, las que cerraron la empresa y las que fueron dadas de baja en los archivos de la SAT.
Incobrabilidad. Recibir de la SAT una resolución de incobrabilidad de una deuda tributaria.
Adeudo tributario. Ser sujeto de un proceso de cobro de un adeudo tributario por la vía económico-coactiva.
Morosidad tributaria. Ser moroso en el pago de obligaciones tributarias.
Morosidad en seguridad social. Ser deudor moroso en aportes de seguridad social (puede ofertar pero no puede firmar contratos)
Morosidad no tributaria ni de seguridad social. Ser deudor moroso del Estado por causas no tributarias ni de seguridad social (puede ofertar pero no puede firmar contratos)
Insolvencia tributaria. No encontrarse solvente en sus obligaciones tributarias.
Insolvencia en seguridad social. No encontrarse solvente en sus obligaciones de seguridad social.
Quiebra. Encontrarse en situación de quiebra.
Privación de derechos civiles. Estar privado, por sentencia firme, del goce de los derechos civiles.
Organismo Judicial o Ministerio Público Ley de Contrataciones del Estado, artículo 80, numeral 2
Información falsa (1° vez). Proporcionar información falsa en algún procedimiento de compra o contratación (por 1° vez).
Información falsa (reincidencia). Proporcionar información falsa en algún procedimiento de compra o contratación (reincidencia).
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, artículo 54 Bis 13.
Colusión. Acuerdo entre dos o más oferentes para lograr en forma ilícita una adjudicación.
Entorpecimiento. Interponer acciones frívolas e impertinentes con el objeto de entorpecer el desarrollo normal de un proceso de contratación.
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, artículo 57 15.
No firmar contrato (1° vez). Ser adjudicatario de un concurso y no suscribir el contrato dentro del plazo que se le señale (por 1° vez). Fija (12 meses)
No firmar contrato (reincidencia). Ser adjudicatario de un concurso y no suscribir el contrato dentro del plazo que se le señale (reincidencia).
Ley de Contrataciones del Estado, artículo 84 17.
Retraso en la entrega (1° vez). Retrasar la entrega de obras, bienes o suministros por causas imputables al proveedor (por 1° vez).
Retraso en la entrega (reincidencia). Retrasar la entrega de obras, bienes o suministros por causas imputables al proveedor (reincidencia).
Variar la cantidad o calidad (1° vez). Perjudicar al Estado variando la calidad o cantidad establecidas en un contrato (por 1° vez).
Variar la cantidad o calidad (reincidencia). Perjudicar al Estado variando la calidad o cantidad establecidas en un contrato (reincidencia).
Incumplimiento de contrato. Quienes por dolo o mala fe hayan dado lugar a la resolución, rescisión, terminación o nulidad de contratos con el Estado, declarado por tribunal competente. Permanente
AGREGAR comentarios o documentos MODIFICAR inhabilitaciones
N° Tipo de inhabilitación Operación Personas que reciben los avisos instantáneos Comprador padre (1)
Contralor Adminis–trador (3) 1
Inhabilitación MANUAL (relacionada o no con un NOG)
N° Tipo de inhabilitación Operación Boletín diario de concursos Boletín instantáneo de seguimiento de concursos Boletín instantáneo de seguimiento de entidades compradoras 1
Sí Sí Modificación
Sí (sólo cuando en la modificación se agregó el NOG) No
Sí Modificación
d) Apoya a las PYMES La mayoría de las empresas que por el exceso de burocracia no participan de las compras públicas son PYMES. Al eliminar la burocracia excesiva se reduce el costo de participar y esto beneficia a todas las empresas, especialmente a las PYMES.
10. ¿Cuándo se convocará a los próximos concursos de oferta de precios para ser proveedor de Contrato Abierto? Las fechas son variables. La Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (DNCAE) normalmente convoca a los concursos de oferta de precios dependiendo de: (a) La fecha de vencimiento de los Contratos Abiertos vigentes; (b) La conveniencia de renovar o no un Contrato Abierto vigente; (c) Las solicitudes que le llegan de las demás entidades públicas; (d) Las necesidades de bienes y servicios que se van detectando a lo largo del año.
14. ¿Qué es el NUPROG? NUPROG significa “Número de Producto Guatecompras”. Es el número que Guatecompras le asigna automáticamente a cada producto que ingresa al catálogo. Sirve por ejemplo, para que los compradores puedan encontrar más fácilmente un producto ya conocido dentro del catálogo.
Concursos (NOG) y Contratos Abiertos (los Contratos Abiertos se identifican con el mismo NOG del respectivo concurso que les dio origen)
Como código de usuario para ingresar a Guatecompras usted puede usar su NIT. Adicionalmente va a requerir de una contraseña. Si usted ya utiliza el sistema electrónico de declaración de impuestos por Internet, denominado BancaSAT, el proceso para obtener la contraseña es sumamente sencillo. Lo único que tiene que hacer es conectarse con el portal de su banco, abrir el formulario electrónico SAT-0931, denominado Acceso a Guatecompras, llenar la única casilla que posee dicho formulario y oprimir el botón “Enviar”. La mencionada única casilla del formulario se denomina “Contraseña” y es la clave que usted utilizará para –eventualmente- ingresar a Guatecompras. Si usted aún no utiliza el sistema BancaSAT, debe dirigirse a cualquiera de las más de 1,000 sucursales de los bancos que ofrecen el servicio BancaSAT y solicitar la respectiva clave que le permite utilizar dicho sistema de la SAT.
En cualquier AGENCIA de banco En la sede CENTRAL del banco
# Nombre SAT-0931 1
VERIFICACIÓN EN GUATECOMPRAS: · INGRESE AL PORTAL DE GUATECOMPRAS:
VERIFICACIÓN EN LA SAT: INGRESE AL PORTAL DE LA SAT:
Ingrese a Guatecompras, elija el menú denominado “DATOS DE INSCRIPCIÓN” y luego elija la opción “GENERAR CONSTANCIA DE INSCRIPCIÓN”. Una vez allí, usted deberá imprimir, una a una, las páginas de su Constancia, presionando la opción “IMPRIMIR ESTA PÁGINA DE LA CONSTANCIA”. 9. ¿Cuánto cuesta la inscripción en el Registro de Proveedores?
Página web Contraloría General de Cuentas de la República de Guatemala
Organismos Internacionales o Extranjeros Todos aquellos organismos que financian proyectos del Estado o de entidades privadas no lucrativas.
Sociedad Civil Acción Ciudadana – Capítulo Guatemalteco de Transparencia Internacional
Sector Privado SIMOP: Sistema de Información y Monitoreo de la Obra Pública – Cámara Guatemalteca de la Construcción
La entidad compradora debe publicar sus respuestas en GUATECOMPRAS.
Pueden ser presentada incluso por personas naturales y jurídicas que no participan en el proceso.
La presenta quien tiene calidad de postor.
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This entry was posted on agosto 1, 2009 at 2:34 am and filed under Uncategorized. You can follow any responses to this entry through the RSS feed.	You can leave a response, or trackback from your own site.
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 artículo 41
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