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Timestamp: 2019-11-12 04:03:38+00:00

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DECRETO 41/2010, de 5 de marzo, del Consell, por el que se aprueba el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de las Salinas de Santa Pola. TÍTULO I. Disposiciones generales.
1. El presente Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) se redacta al amparo del artículo 5 del Plan Rector de Uso y Gestión del Paraje Natural de la Comunitat Valenciana de las Salinas de Santa Pola, aprobado por el Decreto 202/1994, de 13 de septiembre, del Consell, y como revisión del mismo.
2. De acuerdo con lo establecido en el citado artículo, la presente revisión obedece a los cambios territoriales, socioeconómicos y ambientales experimentados por el espacio natural protegido y su área de amortiguación de impactos en el periodo temporal transcurrido desde la formulación del Plan Rector vigente hasta la fecha, así como a la necesidad de actualización y adaptación de las determinaciones de gestión y ordenación de la zona a dicha realidad, a la normativa general y específica vigente, y a las disposiciones generales derivadas del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) del Sistema de Zonas Húmedas del Sur de Alicante, aprobado mediante el Decreto 31/2010, de 12 de febrero del Consell.
3. El marco legal del PRUG viene fijado por la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, y el artículo 30 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
1. De acuerdo con el artículo 37 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, este PRUG tiene como finalidad constituir el marco en que han de ejercerse las actividades directamente ligadas a la declaración del espacio natural protegido, y, en particular, la investigación, el uso público y la conservación, protección y mejora de los valores ambientales.
2. Para conseguir la finalidad establecida en el apartado 1, y complementariamente a los objetivos generales establecidos para el ámbito del PORN y, en particular, para la zona definida en el artículo 103 del mismo como Zona I.B (Parque Natural de las Salinas de Santa Pola), se plantean para el presente documento los siguientes objetivos específicos:
c) Compatibilizar la conservación de dichos elementos ambientales y culturales con el desarrollo adecuado de las actividades que resulten compatibles con dicha conservación, como la agricultura y en especial la actividad salinera, por su contribución a la configuración y preservación del espacio natural protegido y desde la consideración al derecho de los propietarios de los terrenos incluidos en el mismo.
g) Corregir y minimizar los impactos que la actividad humana ocasiona, o podría ocasionar, sobre la biodiversidad y los recursos naturales y culturales del Parque Natural, fomentando la regeneración y la restauración de áreas de gran interés.
1. El ámbito de aplicación del presente PRUG se extiende a la totalidad de los terrenos comprendidos en el Parque Natural de las Salinas de Santa Pola, declarado como Paraje Natural de la Comunitat Valenciana mediante el Decreto 190/1988, de 12 de diciembre, del Consell, y reclasificado como Parque Natural al amparo de las disposiciones adicionales primera y segunda de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
2. La delimitación del ámbito del Parque Natural viene descrita en el anexo II del PORN del Sistema de Zonas Húmedas del Sur de Alicante, y se refleja cartográficamente en el plano de gestión y zonificación de este PRUG.
3. El Parque Natural de las Salinas de Santa Pola dispone de un área de amortiguación de impactos, definida y regulada por el PORN del Sistema de Zonas Húmedas del Sur de Alicante, de acuerdo con el artículo 29 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana. Según lo que se indica en el artículo 143 de la normativa del citado PORN, la delimitación específica del área de amortiguación de impactos vinculada a efectos de gestión al presente Parque Natural (Zona II.B) se recoge en el correspondiente plano de ordenación del presente PRUG.
2. Las futuras revisiones de los Planes Generales de Ordenación Urbana de Santa Pola y Elche, y del resto de instrumentos de planeamiento territorial y urbanístico que sean aprobados tras la entrada en vigor de este PRUG, deberán ajustarse a las determinaciones que contiene, y asignarán las calificaciones del suelo de acuerdo con las normas y criterios que aquí se establecen, de forma que sean respetadas las limitaciones de uso establecidas por el PRUG.
3. Las determinaciones de este PRUG serán entendidas sin perjuicio de las contenidas en la legislación agraria, forestal, de aguas, de costas, de minas o cualquier otra de carácter sectorial, así como en las restantes normas, reglamentaciones o planes que sean aprobados para el desarrollo y cumplimiento de la finalidad protectora del Parque Natural. Con carácter general, sin perjuicio del ejercicio de las competencias que corresponda, se aplicará la normativa contenida en este PRUG, siempre y cuando resulte más detallada o protectora.
4. No obstante lo indicado en el apartado anterior, el PORN del Sistema de Zonas Húmedas del Sur de Alicante, aprobado por el Decreto 31/2010, de 12 de febrero, del Consell, es la norma que fija el marco para el PRUG, el cual ha de ajustarse a las determinaciones de aquél, de acuerdo con el artículo 35 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana. Por tanto, las disposiciones de este PRUG son estrictamente complementarias a aquellas del PORN que, específicamente o de manera general, afecten al Parque Natural.
1. Las determinaciones de este PRUG entrarán en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, y seguirán vigentes mientras no sea objeto de revisión.
3. La Conselleria competente en materia de medio ambiente es responsable de llevar a cabo el seguimiento y evaluación de los resultados obtenidos del desarrollo y aplicación del PRUG. Para este seguimiento podrá contar con el apoyo de expertos en la materia específicamente designados para ello, los cuales seguirán las directrices establecidas en el presente PRUG respecto a las tendencias de los indicadores de gestión que se proponen en el mismo.
2. La interpretación de este PRUG atenderá a lo que resulte de considerarlo como un todo unitario, y se utilizará la memoria como documento donde se contienen los criterios y principios que han orientado la redacción del documento. La memoria del PORN, que se aprueba conjuntamente, también forma parte de este todo unitario.
3. Con carácter general, en la interpretación del presente PRUG prevalecerá el texto escrito sobre la documentación cartográfica. En caso de conflicto entre las normas de protección escritas y los documentos gráficos del PRUG prevalecerán las primeras, excepto cuando la interpretación derivada de los planos venga apoyada también por la memoria, de manera que se haga evidente la existencia de algún error material en las normas.
2. El Plan de Gestión Hídrica y el Plan de Prevención de Incendios, a los que se refieren, respectivamente, los artículos 19 y 38 del PORN del Sistema de Zonas Húmedas del Sur de Alicante, son planes técnicos sectoriales del Parque Natural.
4. Los planes técnicos sectoriales se aprobarán mediante una Orden de la Conselleria competente en materia de medio ambiente. Posteriormente, se podrán integrar en el PRUG en futuras revisiones de éste, o se podrán mantener como normativa complementaria independiente.
1. El Parque Natural dispondrá de un manual dirigido a su personal denominado Plan de Seguridad del Parque Natural de las Salinas de Santa Pola, que será aprobado por Orden de la Conselleria competente en materia de medio ambiente. El Plan se referirá a todas las eventualidades que pueden surgir en el ámbito del Parque Natural y afectar la seguridad de las personas, se confeccionará con la colaboración de Ayuntamientos y otros agentes relevantes e incluirá protocolos de prevención, alerta e intervención ante diferentes tipos de riesgos y accidentes.
2. Cualquier persona contratada por cualquier Administración Pública para trabajar en el ámbito del Parque Natural, con carácter eventual o fijo, recibirá un ejemplar del Plan de Seguridad, y tiene el deber de conocer su contenido. El director-conservador decidirá sobre la necesidad que otras personas (voluntarios, becarios, agricultores o propietarios, etc.) dispongan de un ejemplar del Plan de Seguridad.
4. El director-conservador velará para que anualmente se revisen la exactitud de los protocolos de intervención, y para revisar el conjunto del Plan de Seguridad cuando lo considere oportuno por haber variado las circunstancias que motivaron su redacción.
5. El centro de información y el vehículo principal del personal adscrito al Parque Natural deberán contar con el equipamiento oportuno, para hacer frente a las eventualidades que puedan surgir, y que indique el Plan de Seguridad.
6. El Parque Natural contará con un comunicado meteorológico diario propio, acordado con la Agencia Estatal de Meteorología, y con un comunicado del grado de riesgo del Centro de Coordinación de Emergencias de la Generalitat. Los comunicados serán convenientemente expuestos a los visitantes en el Centro de Información y en los puntos de uso público que se considere conveniente.
1. Las solicitudes de autorización o informe que, de acuerdo con la normativa del presente PRUG y a la del PORN del Sistema de Zonas Húmedas del Sur de Alicante, deban ser emitidas por la Conselleria competente en materia de medio ambiente o por los órganos gestores y ejecutores de ambos Planes, deberán comprender al menos la siguiente documentación:
2. El director-conservador desarrollará su tarea de acuerdo con lo que dispone la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, y el Decreto 57/1994, de 22 de marzo, del Consell, por el que se establece la naturaleza de los puestos de los directores-conservadores de Parques Naturales de la Comunitat Valenciana.
3. Las funciones del director-conservador del Parque Natural son las establecidas en el artículo 49 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
4. Cuando esta normativa lo especifique expresamente, el director-conservador, previa habilitación por parte de la Conselleria competente en materia de medio ambiente, podrá delegar el trámite y la decisión de otorgamiento de permisos y autorizaciones a cualquier miembro del personal técnico del Parque Natural contratado por la citada Conselleria.
1. La Junta Rectora tiene carácter de órgano consultivo colaborador y canalizador de la participación de la propiedad y de los intereses sociales y económicos afectados en la planificación y la gestión del Parque Natural, de acuerdo con el artículo 48.5 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
2. Al amparo de la habilitación explícita incluida en el artículo 7.2 del PRUG del Parque Natural de las Salinas de Santa Pola, aprobado por el Decreto 202/1994, de 13 de septiembre, del Consell, cuyo contenido se revisa mediante el presente PRUG, se modifica la composición de la Junta Rectora del Parque Natural, que pasará a estar constituida por los siguientes miembros:
a) El conseller competente en materia de medio ambiente, que será Presidente Nato de la Junta Rectora, y ostentará la Presidencia de las sesiones con voz y voto, incluso dirimente.
e) Un representante de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.
f) Un representante de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.
g) Un representante de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
i) Un representante de la Diputación Provincial de Alicante.
j) Un representante del Ayuntamiento de Santa Pola.
k) Un representante del Ayuntamiento de Elche.
l) Un representante de la Confederación Hidrográfica del Júcar.
n) Un representante de la Dirección General competente en materia de costas del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.
o) Un representante de las Universidades de la Comunitat Valenciana, designado por la Universidad que corresponda. La Conselleria competente en materia de medio ambiente establecerá un turno bianual de representación de dichas entidades académicas.
p) Un representante por cada una de las industrias salineras en activo en el ámbito del Parque Natural, designado por las mismas.
q) Un representante, con carácter rotatorio bianual, de los titulares de cotos cinegéticos situados en el ámbito del Parque Natural, elegido por dichas entidades de común acuerdo entre ellas.
r) Un representante, con carácter rotatorio bianual, de las entidades de conservación de la naturaleza de los municipios del Parque Natural, elegidos por dichas entidades de común acuerdo entre ellas.
s) Un representante, con carácter rotatorio bianual, de las asociaciones representativas de propietarios de predios agrícolas incluidos en el Parque Natural o su zona de amortiguación de impactos.
t) Un representante con carácter rotatorio bianual de la Asociación de propietarios de los Parques Naturales del Hondo y Les Salines de Santa Pola.
3. Se faculta a la Conselleria competente en materia de medio ambiente a tramitar, a través de un Decreto, la modificación de la Junta Rectora cuando resulte estrictamente necesario para su mejor funcionamiento o representatividad, previa justificación de la conveniencia y oportunidad de dicha modificación, y contando con el informe favorable de la propia Junta cuya modificación se proponga.
4. Las funciones de la Junta Rectora son las establecidas en el artículo 50 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
1. La Junta Rectora del Parque Natural de las Salinas de Santa Pola tiene la consideración de órgano colegiado a los efectos de los artículos 22 al 27 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y su funcionamiento se regulará de acuerdo con dicha Ley.
2. En caso de ausencia en una reunión de la Junta Rectora del conseller competente en materia de medio ambiente y del Presidente de la citada Junta, la Presidencia de la sesión será ejercida por el representante de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, y en su defecto, por el miembro del órgano colegiado de mayor jerarquía, antigüedad y edad, por este orden, de entre sus componentes. En el mismo caso, el Secretario será sustituido por un cargo técnico de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, designado, para la reunión en concreto, por el órgano competente en materia de espacios naturales.
3. Las organizaciones representativas de intereses sociales podrán sustituir los miembros titulares por otros, acreditándolo por escrito ante el Secretario de la Junta Rectora antes de la celebración de la reunión de la misma.
4. De acuerdo con el artículo 51.2 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, la Junta Rectora establecerá para su funcionamiento normal las Comisiones que considere necesario. Las Comisiones tienen carácter de grupo de trabajo, y cualquier acuerdo que tomen deberá ser ratificado por la Junta Rectora. Si fuera necesario, las Comisiones podrán utilizar los mismos mecanismos de funcionamiento descritos para la Junta Rectora en este artículo y los siguientes.
1. En relación con las convocatorias y sesiones, para la válida constitución de la Junta Rectora, a los efectos de celebración de sesiones, deliberaciones y adopción de acuerdos, es necesaria la presencia del Presidente y del Secretario, o, en su caso, de sus sustitutos, y la de la mitad, por lo menos de sus miembros.
2. Las convocatorias y sesiones ordinarias serán determinadas, con una periodicidad anual, por el Presidente de la Junta Rectora, quién informará al Secretario a los efectos oportunos. La mitad más uno de los miembros de la Junta Rectora podrán hacer efectiva una convocatoria extraordinaria, mediante escrito firmado por todos ellos y dirigido al Presidente, el cual deberá convocar dicha reunión extraordinaria en el plazo de un mes desde la fecha de recepción del escrito.
5. Los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario podrán formular voto particular por escrito en el plazo de 48 horas, el cual se incorporará al texto aprobado. Cuando los miembros del órgano voten en contra o se abstengan, quedarán eximidos de la responsabilidad que se pueda derivar de los acuerdos.
1. El Secretario de la Junta Rectora levantará Acta de cada reunión que lleve a cabo la misma. Dicha Acta especificará necesariamente los asistentes, el Orden del Día de la reunión, las circunstancias del lugar y tiempo en que se ha llevado a término, los puntos principales de las deliberaciones, así como el contenido de los acuerdos adoptados.
1. De acuerdo con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, corresponde al Presidente de la Junta Rectora:
2. De acuerdo con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, corresponde al Secretario de la Junta Rectora:
3. De acuerdo con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, corresponde a los miembros de la Junta Rectora:
c) Propuestas de actuación sobre el tramo de la carretera N-332 que atraviese el Parque Natural.
1. El director-conservador establecerá canales regulares de relación con las entidades y asociaciones interesadas en participar activamente en la gestión del Parque Natural. Sin perjuicio de otras acciones, como mínimo, se organizará conjuntamente entre el Parque Natural y las entidades y asociaciones que operen en la zona, un ciclo de conferencias en los municipios y en el Centro de Información, y un acto anual de voluntariado en el Parque Natural, especialmente dirigido a los miembros de estas entidades y asociaciones. Las actividades de voluntariado se canalizarán prioritariamente a través de entidades radicadas en los términos municipales afectados y cuyo ámbito de actuación incluya total o parcialmente dichos términos.
2. La Conselleria competente en materia de medio ambiente creará y difundirá un programa de voluntariado ambiental en el Parque Natural. Dicho voluntariado se orientará a actividades puntuales en el propio Parque y su área de amortiguación de impactos, con un mínimo de cuatro actividades anuales de un día de duración, sin perjuicio de otras iniciativas tales como boletines, charlas, cursillos, actos festivos, etc. Cualquier persona se podrá inscribir libremente en el programa de voluntariado, y estar informada de las actividades, siempre y cuando participe en un mínimo de dos actos anuales.

References: artículo 5
 artículo 30
 artículo 37
 artículo 103
 artículo 29
 artículo 143
 artículo 35
 artículo 49
 artículo 48
 artículo 7
 artículo 50
 artículo 51