Source: https://www.riigiteataja.ee/akt/429032018088
Timestamp: 2019-03-20 12:11:50+00:00

Document:
Haapsalu linna põhimäärus – Riigi Teataja
Haapsalu linna põhimäärus - sisukord
§ 2 Haapsalu linna kohalik omavalitsus
§ 3 Haapsalu linna omavalitsusorganid
§ 4 Haapsalu linna elanik
2 HAAPSALU LINNA SÜMBOOLIKA
§ 5 Haapsalu linna sümbolid
§ 7 Haapsalu vapimärk
§ 8 Haapsalu aukodanik
§ 10 Volikogu liige
§ 11 Volikogu esimees
§ 13 Volikogu aseesimees
§ 14 Volikogu aseesimehe valimine
§ 15 Volikogu esimehe ja aseesimehe volituste lõppemine
2 Volikogu juhatus
§ 16 Volikogu juhatus
§ 17 Volikogu juhatuse pädevus
§ 18 Volikogu juhatuse koosolek
3 Volikogu fraktsioon
§ 19 Volikogu fraktsioon
§ 20 Volikogu fraktsiooni pädevus
§ 21 Volikogu fraktsiooni tegevuse lõppemine
§ 22 Volikogu komisjoni liigid
§ 23 Volikogu alatised komisjonid
§ 25 Komisjoni esimees
§ 26 Komisjoni õigused ja kohustused
§ 29 Volikogu õigusaktide algatamine ja eelnõule esitatavad nõuded
§ 30 Eelnõude arutamiseks ettevalmistamine
§ 31 Volikogu istungi kokkukutsumine
§ 32 Istungi läbiviimise üldpõhimõtted
§ 33 Istungi avamine, päevakorra kinnitamine ning avalduste ja ettepanekute ärakuulamine
§ 34 Päevakorraküsimuse arutamine istungil
§ 35 Eelnõu lõpphääletusele panek
§ 36 Hääletamine volikogu istungil
§ 37 Hääletamine isikuvalimistel
§ 38 Umbusaldusmenetlus
§ 39 Tagasiastumine
§ 40 Arupärimine
§ 41 Linnavalitsus
§ 42 Linnapea valimine
§ 43 Linnapea
§ 44 Linnavalitsuse koosseis ja moodustamine
§ 45 Linnavalitsuse volituste tähtaeg
§ 46 Linnavalitsuse pädevus
§ 48 Linnavalitsuse komisjon
6 HAAPSALU LINNA AMETIASUTUSED, HALLATAVAD ASUTUSED JA ÜHISASUTUSED
§ 49 Ametiasutused
§ 50 Linnavalitsuse hallatavad asutused
§ 51 Ühisasutused
7 ASUMI- JA KÜLAVANEM
§ 52 Asumi- ja külavanem
8 ARENGUKAVA, EELARVE JA MAJANDUS
§ 53 Arengukava
§ 54 Eelarvestrateegia
§ 55 Eelarve
§ 56 Linnavara
9 LINNA ÕIGUSAKTID
§ 57 Volikogu õigusaktid
§ 58 Linnavalitsuse õigusaktid
§ 59 Õigusaktide kehtivus
§ 60 Õigusaktide täitmise kontroll
§ 61 Põhimäärus
10 HAAPSALU LINNA ESINDAMINE
§ 63 Linna esindamine
§ 64 Kehtetuks tunnistamine
RT IV, 29.03.2018, 88
Vastu võetud 23.03.2018 nr 17
Haapsalu linna põhimääruses sätestatakse:
1) Haapsalu linna sümbolid ja nende kasutamise kord;
2) linnavolikogu esimehe ja aseesimehe või aseesimeeste valimise kord, linnavolikogu komisjonide moodustamise kord, õigused ja kohustused ning komisjonide esimeeste ja aseesimeeste valimise kord;
3) linnavolikogu töökord;
4) linnavalitsuse moodustamise kord, linnapea valimise kord ja linnavalitsuse pädevus;
5) linnavalitsuse töökord;
7) linna arengukava, eelarvestrateegia ja eelarve koostamise ja muutmise põhimõtted;
8) linna ametiasutuste moodustamise kord ja ametiasutuste ametiasutuste hallatavate asutuste asutamise ning haldamise kord;
§ 2. Haapsalu linna kohalik omavalitsus
(1) Haapsalu linna (edaspidi ka Haapsalu) kohalik omavalitsus on linna demokraatlikult moodustatud võimuorganite õigus, võime ja kohustus seaduste alusel iseseisvalt korraldada ja juhtida kohalikku elu lähtudes linnaelanike õigustatud vajadustest ja huvidest ning arvestades linna kui terviku arengu iseärasusi.
(2) Haapsalu linn on avalik-õiguslik juriidiline isik, keda esindavad seaduste ja põhimääruse alusel ning kehtestatud korras oma pädevuse piires Haapsalu Linnavolikogu, volikogu esimees, Haapsalu Linnavalitsus ning linnapea või nende poolt volitatud esindajad.
§ 3. Haapsalu linna omavalitsusorganid
Haapsalu linna omavalitsusorganid on Haapsalu Linnavolikogu (edaspidi volikogu) ja Haapsalu Linnavalitsus (edaspidi valitsus).
§ 4. Haapsalu linna elanik
Haapsalu linna elanik on isik, kellel on Eesti rahvastikuregistri järgi püsiv elukoht Haapsalu linnas.
2. peatükk HAAPSALU LINNA SÜMBOOLIKA
§ 5. Haapsalu linna sümbolid
(1) Haapsalu sümbolid on vapp ja lipp.
(2) Haapsalu linna vappi kasutatakse:
2) Haapsalu linna autasudel, linnapea ametiketil, linna meenetel, ametlikel trükistel;
3) volikogu ja linnavalitsuse hoonel, linna piiritähistel ning linna ametiasutuste siltidel;
(3) Haapsalu linna vapi kasutamine käesoleva paragrahvi 2. lõikes loetlemata juhtudel toimub linnavalitsuse kirjaliku loa alusel.
(4) Haapsalu linna lipp heisatakse:
1) alaliselt volikogu ja linnavalitsuse hoone ees asuvasse lipumasti;
2) ajutiselt linna pidupäevadel ja muudel avalikel üritustel.
(5) Igaühel on õigus heisata ja kasutada Haapsalu linna lippu, järgides käesoleva põhimääruse sätteid ja head tava. Haapsalu linna lipu heiskamise võib teha kohustuslikuks üksnes volikogu otsusega linnale kuuluvatel hoonetel või maa-aladel.
(6) Haapsalu linna lipp heisatakse hoone peasissekäigu juurde või mujale selleks sobivasse kohta kas lipuvardaga vastavasse hoidjasse või lipumasti.
(1) Haapsalu linnapea ametitunnuseks on linnapea ametiraha.
(2) Linnapea ametiraha kandmise ainuõigus on Haapsalu linnapeal linnavalitsuse ametisse kinnitamise momendist kuni linnapea volituste lõppemiseni. Linnapea volituste lõppemisel annab ametist lahkuv linnapea ametiraha üle uuele valitud linnapeale.
(3) Linnapea ametiraha kantakse ametlikel või pidulikel üritustel Haapsalu esindusfunktsioonide täitmisel.
§ 7. Haapsalu vapimärk
(1) Haapsalu vapimärk (edaspidi vapimärk) antakse ühiskondlikult aktiivsetele füüsilistele isikutele Haapsalu linnale osutatud eriliste teenete eest. Vapimärke ei omistata postuumselt.
(2) Vapimärk antakse reeglina üle Eesti Vabariigi aastapäeval volikogu esimehe poolt.
(3) Vapimärk ühele isikule antakse ainult üks kord.
(4) Vapimärgi andmise taotlusi on õigus esitada kõikidel isikutel. Taotlused esitatakse kirjalikult linnavalitsusele iga aasta 1. jaanuariks. Taotlus peab sisaldama vapimärgi saaja isikuandmeid, tegevusala ja teenete loetelu.
(5) Linnavalitsus esitab nõuetekohaselt vormistatud vapimärgi andmise taotlused ja oma ettepanekud kandidaatide kohta volikogule. Volikogu juhatuse ettepanekul otsustab Vapimärgi andmise volikogu salajasel hääletamisel. Igal aastal antakse reeglina kaks vapimärki.
(6) Vapimärgi kandmise õigust tõendab vastav tunnistus, mis antakse üle koos vapimärgiga. Tunnistused numereeritakse ja allkirjastatakse volikogu esimehe ja linnapea poolt.
(7) Vapimärgi kavaleridel puuduvad eriõigused. Märgid ei kuulu asendamisele.
(8) Vapimärgi andmise otsused, milles on ära toodud vapimärgi kavaleride nimed ja teenete kirjeldus, kantakse Haapsalu vapimärgi kavaleride registrisse, mis on hoiul volikogu kantseleis.
§ 8. Haapsalu aukodanik
(1) Haapsalu aukodaniku aunimetus (edaspidi aunimetus) omistatakse füüsilisele isikule linnapoolse erilise austusavaldusena. Aunimetust ei omistata postuumselt.
(2) Aukodaniku märk antakse reeglina üle Eesti Vabariigi aastapäeval volikogu esimehe poolt.
(3) Taotlusi aunimetuse omistamiseks võivad esitada kõik isikud. Taotlused esitatakse kirjalikult linnavalitsusele iga aasta 1. jaanuariks. Taotlus peab sisaldama soovitava aukodaniku isikuandmed, tegevusala ja teenete või muude põhjuste loetelu.
(4) Linnavalitsus esitab nõuetekohaselt vormistatud aunimetuse omistamise taotlused ja oma ettepanekud kandidaatide kohta volikogule. Volikogu juhatuse ettepanekul otsustab Aunimetuse omistamise volikogu salajasel hääletamisel.
(5) Aunimetuse omistamist tõendab Haapsalu aukodaniku vastav tunnistus, mis antakse üle koos aukodaniku märgiga. Tunnistused numereeritakse ja allkirjastatakse volikogu esimehe ja linnapea poolt.
(6) Aukodanikel puuduvad eriõigused. Aukodaniku märgid ei kuulu asendamisele.
(7) Aunimetuse omistamise otsused, milles on ära toodud Haapsalu aukodanike nimed ja teenete kirjeldus, kantakse Haapsalu aukodanike registrisse, mis on hoiul volikogu kantseleis.
(8) Iga aukodanikuks nimetatu kohta tehakse sissekanne aukodaniku raamatusse, kuhu aukodaniku pildi ja lühitutvustuse juurde võetakse aukodaniku originaalallkiri.
(3) Volikogul on õigus maksta oma liikmetele tasu volikogu tööst osavõtu eest ja hüvitust volikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutuste eest esitatud dokumentide alusel volikogu kehtestatud määras ja korras. Volikogu määrab volikogu töö eest osavõtutasu järgmisele koosseisule.
(4) Volikogu töötab täiskoguna. Linnavolikogu tööorganid on juhatus, alatised komisjonid, fraktsioonid, ajutised ja erikomisjonid.
(5) Volikogu asjaajamise korraldamise, majandusliku teenindamise ning volikogu, tema komisjonide ja fraktsioonide töö tagab volikogu kantselei. Volikogu kantselei põhimääruse kinnitab volikogu.
(6) Volikogu pädevuses on kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse ja teiste seadustega tema pädevusse antud küsimused, samuti küsimused, mis on seadusega antud kohaliku omavalitsuse, kohaliku omavalitsusüksuse või kohaliku omavalitsuse organi pädevusse ja mille lahendamist volikogu ei ole delegeerinud linnavalitsusele.
§ 10. Volikogu liige
7) saada tasu volikogu tööst osavõtu eest ja hüvitust volikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutuste eest esitatud dokumentide alusel volikogu kehtestatud määras ja korras;
8) saada volikogu ja linnavalitsuse õigusaktide eelnõusid, õigusakte, dokumente ja muud teavet, välja arvatud andmed, mille väljastamine on seadusega keelatud.
(4) Volikogu liikme võib saata teenistuslähetusse avaliku teenistuse seaduses sätestatud tingimustel ja korras. Volikogu liikme teenistuslähetus vormistatakse volikogu esimehe käskkirjaga.
(6) Lõikes 5 sätestatud juhul on volikogu liige kohustatud enne küsimuse arutelu algust tegema avalduse enda mitteosalemise kohta antud päevakorrapunkti arutamisel.
§ 11. Volikogu esimees
1) juhib volikogu tööd, kutsub kokku ja juhatab volikogu istungeid, juhatuse koosolekuid ning korraldab nende ettevalmistamist ja volikogu õigusaktide eelnõude menetlemist;
2) esindab või volitab esindama linna ja volikogu vastavalt seadusega või käesoleva põhimäärusega antud pädevusele või volikogu otsusega antud volituse alusel ja ulatuses;
3) omab õigust nõuda kõigilt linna asutustelt vajalike dokumentide ärakirju ja informatsiooni volikogu pädevusse kuuluvates küsimustes;
4) esitab volikogu juhatusele eelnevaks kooskõlastamiseks volikogu kantselei struktuuri, teenistujate koosseisunimestiku ja palgamäärad;
5) esitab volikogule kinnitamiseks volikogu kantselei põhimääruse, struktuuri, teenistujate koosseisunimestiku ja palgamäärad;
7) korraldab volikogu õigusaktide täitmise kontrollimist volikogu kantselei kaudu;
8) määrab volikogu õigusakti eelnõule juhtivkomisjoni ja kaaskomisjoni ning vajadusel jaotab eelnõu komisjonide vahel ümber;
9) pikendab volikogu õigusaktide eelnõude menetlemise tähtaega volikogus;
10) esitab volikogu istungile istungi päevakorra projekti;
11) otsustab volikogu liikme teenistuslähetusse saatmise;
12) täidab muid seaduse alusel ja käesoleva põhimäärusega talle pandud ülesandeid.
(2) Volikogu esimees määrab enda äraolekul aseesimehe käskkirjaga enda asendajaks. Juhul kui volikogu esimees ei saa oma ülesandeid istungil täita enesetaanduse või mõne muu põhjuse tõttu, määrab ta asendaja suuliselt. Volikogu esimees võib minna teenistuslähetusse avaliku teenistuse seaduses sätestatud tingimustel ja korras.
(2) Volikogu esimehe valimised uue volikogu koosseisu esimesel istungil või järgmistel istungitel, kui esimesel istungil ei osutunud volikogu esimees valituks, korraldab Haapsalu linna valimiskomisjon.
(3) Salajane hääletamine ja hääletamistulemuse kindlakstegemine toimub käesoleva põhimääruse §-s 39 sätestatud korras.
(4) Valimistulemus volikogu esimehe valimisel uue volikogu koosseisu esimesel istungil või järgmistel istungitel, kui esimesel istungil ei osutunud volikogu esimees valituks, tehakse kindlaks valimiskomisjoni otsusega.
(5) Kui ükski kandidaat ei osutu valituks, korraldatakse teine hääletusvoor kahe enim hääli saanud kandidaadi vahel. Kui teises hääletusvoorus ei osutu keegi valituks, esitatakse uued kandidaadid. Uued kandidaadid esitakse järgmisel volikogu istungil, mille toimumise aeg otsustatakse kohe.
(6) Kui volikogu esimees astub ametikohalt tagasi, tema volitused volikogu liikmena lõpevad enne tähtaega või peatuvad või avaldab volikogu talle umbusaldust, toimuvad järgmisel volikogu istungil volikogu esimehe valimised käesolevas paragrahvis sätestatud korras, istungit juhatab volikogu aseesimees ja valimised korraldab häältelugemiskomisjon. Kui ka volikogu aseesimees astub tagasi, tema volitused volikogu liikmena lõpevad enne tähtaega või peatuvad või avaldab volikogu talle umbusaldust, juhatab uue volikogu esimehe valimise ajal istungit kohalolevatest volikogu liikmetest vanim liige.
§ 13. Volikogu aseesimees
2) täidab muid volikogu töö korraldamise ja volikogu õigusaktide ettevalmistamisega seotud kohustusi vastavalt volikogu, volikogu juhatuse ja volikogu esimehe poolt seatud ülesannetele.
§ 14. Volikogu aseesimehe valimine
(2) Salajane hääletamine ja hääletamistulemuse kindlakstegemine toimub käesoleva põhimääruse §-s 37 sätestatud korras.
(4) Kui teises hääletusvoorus ei osutu keegi valituks, esitatakse uued kandidaadid. Uued kandidaadid esitakse järgmisel volikogu istungil, mille toimumise aeg otsustatakse kohe.
§ 15. Volikogu esimehe ja aseesimehe volituste lõppemine
Volikogu esimehe ja aseesimehe volitused lõpevad samaaegselt tema poolt volikogu liikme volituste peatumisega või ennetähtaegse lõppemisega.
2. jagu Volikogu juhatus
§ 16. Volikogu juhatus
(1) Volikogu juhatus on volikogu esimehe juurde moodustatud nõuandev organ volikogu töö paremaks korraldamiseks.
(2) Volikogu juhatusse kuuluvad hääleõigusega volikogu esimees, volikogu aseesimees, fraktsioonide ja alatiste komisjonide esimehed. Fraktsiooni või alatise komisjoni esimehe puudumisel asendab teda hääleõigusega komisjoni või fraktsiooni aseesimees.
§ 17. Volikogu juhatuse pädevus
Volikogu juhatus:
2) registreerib volikogu fraktsioonid ja muudatused fraktsioonide koosseisus;
3) koostab volikogu istungi päevakorraprojekti eelnõusid sisuliselt arutamata ning võib teha selles muudatusi juhtivkomisjoni või fraktsiooni taotlusel;
4) jälgib volikogu menetlusse esitatavate või menetluses olevate eelnõude vastavust esitatud nõuetele;
5) kooskõlastab volikogu kantselei struktuuri ning teenistujate töötasustamise korra;
6) otsustab volikogu liikmetele, asjatundjatele ja teistele isikutele volikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutuste, lepinguliste tasude ning põhitöökohal saamata jäänud töötasu eest hüvituse maksmise volikogu poolt kehtestatud määras ja korras
§ 18. Volikogu juhatuse koosolek
(1) Juhatuse töövorm on koosolek. Juhatuse koosolekust võtavad sõnaõigusega osa linnapea või teda asendav linnavalitsuse liige, linnavalitsuse liikmed. Volikogu esimees või tema asendaja võib konkreetse küsimuse arutamiseks kutsuda juhatuse koosolekule volikogu liikmeid ja teisi isikuid. Juhatuse koosolekud on volikogu liikmetele avalikud.
(2) Juhatuse koosoleku kutsub kokku volikogu esimees või tema asendaja. Juhatuse koosolekud toimuvad üldjuhul üks kord kuus nädal enne volikogu istungit. Volikogu esimees või tema asendaja võib kokku kutsuda juhatuse erakorralise koosoleku.
(3) Volikogu juhatus on otsustusvõimeline, kui juhatuse koosolekul osalevad vähemalt pooled juhatuse liikmed. Otsused võetakse vastu kohalolevate poolthäälte enamusega. Häälte võrdsel jaotumisel osutub otsustavaks hääleks koosoleku juhataja hääl.
(4) Juhatuse koosolek protokollitakse ning protokollile kirjutavad alla koosoleku juhataja ning protokollija. Juhatuse koosoleku protokollid peavad olema kättesaadavad volikogu liikmetele. Koosoleku protokollid säilitatakse volikogu kantseleis ning ärakiri saadetakse linnavalitsusele juhatuse koosolekule järgneva kahe tööpäeva jooksul.
3. jagu Volikogu fraktsioon
§ 19. Volikogu fraktsioon
(1) Fraktsiooni võivad moodustada vähemalt 4 volikogu liiget, kes on valitud sama nimekirja järgi. Ühte nimekirja kuuluvad volikogu liikmed võivad moodustada ainult ühe fraktsiooni. Volikogu liige võib kuuluda samaaegselt ainult ühte fraktsiooni. Fraktsiooni nimeks on selle nimekirja esitanud erakonna või valimisliidu nimi.
(2) Volikogu fraktsiooni moodustamise otsus, milles on ära näidatud fraktsiooni nimi, esimehe ja aseesimehe (aseesimeeste) nimed ja mis on allkirjastatud kõigi fraktsiooni liikmete poolt, edastatakse volikogu juhatusele. Fraktsiooni registreerib volikogu juhatus. Volikogu istungi juhataja teavitab volikogu järgmisel istungil fraktsiooni moodustamisest või muudatustest fraktsioonis.
(3) Fraktsiooni nimel tegutseb fraktsiooni esimees või tema poolt volitatud fraktsiooni liige. Fraktsiooni esimehe äraolekul asendab teda fraktsiooni aseesimees või fraktsiooni liige.
(4) Fraktsiooni liikmel on õigus igal ajal lahkuda fraktsiooni koosseisust, informeerides sellest
kirjalikult fraktsiooni ja volikogu juhatust.
(5) Fraktsiooni liikme võib fraktsioonist välja arvata kõigi ülejäänud fraktsiooni liikmete ühisel otsusel, mis on nende kõigi poolt allkirjastatud. Vastav otsus edastatakse volikogu juhatusele ja volikogu esimehele, kes teeb selle teatavaks volikogu istungil.
(6) Kui fraktsiooni liige lahkub fraktsioonist või ta arvatakse fraktsioonist välja, on tal õigus astuda volikogu mõne olemasoleva fraktsiooni liikmeks.
(7) Fraktsiooni tegevuse organisatsioonilise ja tehnilise teenindamise tagab volikogu kantselei.
§ 20. Volikogu fraktsiooni pädevus
4) nõuda oma liikme kaudu istungil sõna;
5) võtta volikogu istungil enne eelnõu panemist lõpphääletusele vaheaega;
6) esitada arupärimisi linnapeale ja linnavalitsuse liikmetele.
§ 21. Volikogu fraktsiooni tegevuse lõppemine
(1) Fraktsiooni tegevus lõpeb:
1) kui samast nimekirjast volikokku valitud fraktsiooni liikmete arv langeb alla nelja;
2) fraktsiooni vastava otsuse alusel.
(2) Kui fraktsiooni tegevus lõpeb fraktsiooni otsuse alusel või õigusaktide muutmise tulemusena langeb fraktsiooni liikmete arv alla 4, lõpeb fraktsiooni tegevus vastava otsuse volikogu juhatuses registreerimisele või õigusakti jõustumisele järgnevast päevast.
4. jagu Volikogu komisjon
§ 22. Volikogu komisjoni liigid
(2) Ajutise komisjoni või töörühma moodustamisel määrab volikogu koosseisu suuruse, volituste ulatuse ja kestuse.
§ 23. Volikogu alatised komisjonid
(1) Volikogu moodustab alatise komisjonina revisjonikomisjoni, eelarve- ja rahanduskomisjoni, planeeringu- ja kommunaalkomisjoni, haridus- ja kultuurikomisjoni ja sotsiaal- ja õiguskomisjoni ning võib moodustada teisi alatisi komisjone (edaspidi komisjon).
(2) Eelarve- ja rahanduskomisjoni pädevuses on :
1) linna eelarve;
2) maksud ja koormised;
3) maksusoodustused ja toetused;
4) varalised õigused ja kohustused;
5) investeeringud;
6) majandusprojektide hinnangud;
7) mittetulundusühingute, fondide, kapitalide ja äriühingute rahaline käsitlemine;
8) linnateenistujate struktuur, koosseis ja palgamäärad.
(3) Planeeringu- ja kommunaalkomisjoni pädevuses on:
1) ehitus- ja kommunaalküsimused;
2) linna planeerimine;
3) linna arengukava;
4) keskkonnastrateegia;
5) elamumajandus;
6) kommunikatsioonid;
7) haljastus ja reklaam;
8) liikluskorraldus.
(4) Haridus- ja kultuurikomisjoni pädevuses on:
1) põhikoolid ja gümnaasiumid;
2) koolieelsed lasteasutused;
3) huvikoolid;
4) kultuuriasutused;
5) kultuurimälestised;
6) kultuurautonoomia;
7) meedia ja trükised;
8) religioon;
9) turism;
11) välissuhted.
(5) Sotsiaal- ja õiguskomisjoni pädevuses on:
1) õigusküsimused;
2) halduskorraldus;
4) korrakaitse;
5) avalik kord;
6) tarbijakaitse;
8) tervishoid;
9) lastekaitse.
(1) Volikogu komisjoni esimees ja aseesimees valitakse volikogu liikmete hulgast salajase hääletamise teel volikogu poolthäälteenamusega. Teised komisjoni liikmed kinnitatakse komisjoni esimehe esildusel.
(2) Volikogu komisjoni koosseisu kujundamisel arvestatakse erakondade ja valimisliitude esindajate osakaalu volikogus. Igal volikogu liikmel on õigus kuuluda vähemalt ühte alatisse komisjoni. Kui volikogu liige soovib kuuluda rohkem kui ühte alatisse komisjoni, esitab ta avalduse volikogu juhatusele.
(3) Komisjoni koosseisust väljaarvamise otsustab volikogu komisjoni esimehe ettepanekul kas komisjoni liikme või teda komisjoni esitanud fraktsiooni avalduse alusel või juhul, kui komisjoni liige ei ole osalenud vähemalt kolmel järjestikusel komisjoni koosolekul.
(4) Volikogu komisjoni koosseisu arvatakse sõnaõigusega isikuid väljastpoolt volikogu isiku sooviavalduse ja volikogu juhatuse otsuse alusel.
(5) Volikogu komisjoni töösse kaasatud isikutele, kes ei ole volikogu liikmed, tasu maksmise otsustab volikogu juhatus komisjoni esimehe esildise alusel.
§ 25. Komisjoni esimees
2) esitab volikogu juhatusele esildise komisjoni koosseisu kinnitamiseks;
3) koostab komisjoni töökava ja koosolekute päevakorraprojekti;
5) jaotab komisjoni liikmete vahel tööülesanded;
6) otsustab, keda kutsuda osalema päevakorrapunktide arutelul;
7) juhatab komisjoni koosolekut;
8) esindab komisjoni.
(2) Komisjoni esimehe volitusel või tema äraolekul täidab komisjoni esimehe ülesandeid komisjoni aseesimees või viimase äraolekul komisjoni esimehe poolt määratud komisjoni liige.
§ 26. Komisjoni õigused ja kohustused
1) selgitab välja kohaliku omavalitsuse poolt lahendamist vajavad linnaelu probleemid ja teeb linnavalitsusele ettepanekuid nende lahendamiseks;
3) annab arvamusi talle läbivaatamiseks saadetud õigusaktide eelnõude kohta;
1) kaasata oma tegevusse asjatundjaid ja eksperte väljastpoolt volikogu;
(1) Komisjoni töö vorm on koosolek, mis toimub reeglina üks kord kuus. Komisjoni koosoleku kutsub kokku komisjoni esimees. Komisjoni erakorralise koosoleku kutsub kokku komisjoni esimees omal algatusel või vähemalt ühe neljandiku komisjoni liikmete kirjalikul nõudel. Komisjon on otsustusvõimeline, kui selle koosolekust võtab osa vähemalt pool komisjoni koosseisust, sealhulgas esimees või aseesimees. Komisjoni otsused tehakse avalikul hääletusel poolthäälte enamusega. Häälte võrdsel jaotumisel on otsustavaks koosoleku juhataja hääl.
(3) Komisjonil on õigus vastu võtta otsuseid elektroonsel teel. Komisjoni esimees saadab komisjoni liikmetele teate elektroonse koosoleku toimumise kohta, määrates tähtaja, mille jooksul komisjoni liikmed peavad esitama elektrooniliselt eelnõude või koosoleku päevakorra punktide kohta oma seisukoha. Kui komisjoni liige ei teata nimetatud tähtaja jooksul, kas ta on eelnõu poolt või vastu, loetakse ta hääletamisel mitteosalenuks.
(4) Kui komisjoni liige ei saa reaalselt komisjoni koosolekust osa võtta, informeerib ta sellest komisjoni esimeest. Komisjoni liige võib sellisel juhul komisjoni töös osaleda elektroonsel teel, edastades oma seisukohad enne komisjoni koosoleku algust.
(5) Komisjoni koosoleku kohta koostatakse protokoll, milles märgitakse koosoleku päevakord, toimumise aeg, koosolekust osa võtnud isikute nimekiri, komisjoni otsused ja komisjoni liikmete eriarvamused. Elektroonilise koosoleku toimumise või komisjoni liikme(te) elektroonilise osalemise kohta tehakse protokolli sellekohane märge. Protokollile kirjutavad alla koosoleku juhataja ja protokollija.
(6) Komisjoni koosolekust võib sõnaõigusega osa võtta komisjoni mittekuuluv volikogu liige, valitsuse liige ja sooviavalduse esitanud Haapsalu linna elanik. Teiste isikute kutsumise komisjoni koosolekule ja neile sõnaõiguse andmise otsustab koosoleku kokkukutsuja.
§ 28. Revisjonikomisjon
(1) Volikogu moodustab oma volituste ajaks vähemalt kolmeliikmelise revisjonikomisjoni. Revisjonikomisjoni esimees, aseesimees ja liikmed valitakse volikogu liikmete hulgast.
(3) Revisjonikomisjon täidab oma pädevuses olevaid ülesandeid enda kinnitatud tööplaani alusel või volikogu ülesandel. Tööplaan tehakse teatavaks valitsusele ja kavandatavast kontrollimisest informeeritakse eelnevalt ka vastava asutuse juhti.
(4) Enne majandusaasta aruande kinnitamist volikogus vaatab revisjonikomisjon volikogule esitatud majandusaasta aruande läbi ja koostab selle kohta kirjaliku aruande, mis esitatakse volikogule. Aruandes avaldab revisjonikomisjon, kas ta toetab linnavalitsuse koostatud majandusaasta aruande kinnitamist. Lisaks annab revisjonikomisjon aruandes ülevaate oma tegevuse kohta.
(7) Revisjonikomisjoni aruanne avaldatakse Haapsalu linna veebilehel.
§ 29. Volikogu õigusaktide algatamine ja eelnõule esitatavad nõuded
(1) Õigusaktide algatamise õigus on:
4) volikogu juhatusel;
6) linnapeal seaduses sätestatud alustel ja korras;
7) linnasekretäril seaduses sätestatud alustel ja korras;
8) linnaelanikel seaduses sätestatud alustel ja korras.
(3) Volikogu koosseisu volituste lõppemisega langeb menetlusest välja selle koosseisu volituste ajal lõpuni menetlemata jäänud volikogu liikme, volikogu komisjoni või fraktsiooni poolt esitatud eelnõu.
(4) Volikogu õigusaktide eelnõu vormistatakse õigusaktides kehtestatud nõuete kohaselt. Volikogu määruse eelnõule kohaldatakse Vabariigi Valitsuse poolt Vabariigi Valitsuse ja ministri määruse eelnõu kohta kehtestatud normitehnilisi nõudeid erisustega, mis tulenevad kohaliku omavalitsusüksuse õiguslikust seisundist.
(5) Volikogu õigusakti eelnõu peab olema dateeritud ja varustatud esitaja (esitajate) ja koostaja nime ja allkirjaga (digiallkirjaga). Eelnõu peab olema volikogu kantseleisse laekunud hiljemalt 14-ndal päeval enne volikogu istungit. Eelnõule peavad olema lisatud seletuskiri ja eelnõu juurde kuuluvad (põhistavad) dokumendid. Eelnõu ja selle lisad olema vormistatud elektrooniliselt.
(6) Linnavalitsus esitab volikogu õigusakti eelnõu, selle juurde kuuluvad dokumendid koos kaaskirjaga läbi dokumendihaldussüsteemi. Volikogu liige esitab eelnõu elektrooniliselt, digitaalselt allkirjastatult.
(7) Volikogu kantselei registreerib eelnõu dokumendihaldussüsteemis. Eelnõu esitatakse hiljemalt järgmisel tööpäeval läbivaatamiseks ja resolutsiooni andmiseks volikogu esimehele.
§ 30. Eelnõude arutamiseks ettevalmistamine
(1) Kui volikogu esimees leiab, et eelnõu vastab nõuetele, teeb ta kahe tööpäeva jooksul, arvates eelnõu üleandmisest, otsuse eelnõu menetlusse võtmise ja juhtivkomisjoni määramise kohta. Juhtivkomisjon annab hinnangu eelnõule ja korraldab eelnõu menetlemist volikogus. Eelnõu, mis käsitleb volikogu organisatsioonilisi küsimusi, suunab esimees juhatuse päevakorra projekti ilma juhtivkomisjoni määramata.
(2) Kui volikogu esimees leiab, et eelnõu ei vasta nõuetele, tagastab ta eelnõu esitajale koos puuduste kirjeldusega.
(3) Kõik eelnõud (v.a. organisatsioonilised küsimused), mis ei ole esitatud linnavalitsuse, linnapea või linnasekretäri poolt, tuleb saata linnavalitsusele seisukoha saamiseks. Linnavalitsus teatab kirjalikult volikogule oma seisukoha kolme tööpäeva jooksul eelnõu saamisest arvates, märkides ühtlasi, kas, kes ja millisel eelnõu menetlemise etapil esitab linnavalitsuse seisukoha volikogu istungil.
(4) Eelnõu läbivaatamiseks ja kirjalike muudatusettepanekute esitamiseks on üldjuhul aega kuni 4 tööpäeva enne istungi päeva. Tähtaja pikendamiseks tuleb esitada põhjendatud taotlus, mille volikogu kantselei registreerib ja edastab asjaosalistele. Muudatusettepanekud esitatakse kirjalikult juhtivkomisjonile. Muudatusettepanekut saab esitada ainult eelnõud puudutava konkreetse õigussuhte kohta. Juhtivkomisjon koostab esitatud ettepanekute alusel vajadusel muudatusettepanekute loetelu.
(5) Kui eelnõu ei saa juhtivkomisjonis poolthäälte enamust, tagastab komisjoni esimees eelnõu volikogu esimehele, kes tagastab selle eelnõu algatajale koos juhtivkomisjoni tehtud muudatusettepanekute ja põhjendustega, ning eelnõu langeb istungi päevakorrast välja. Kui sama eelnõu ei saa teistkordselt juhtivkomisjoni heakskiitu, otsustab eelnõu istungi päevakorda võtmise volikogu juhatus. Juhtivkomisjoni seisukoht eelnõu kohta esitatakse volikogu istungil kaasettekandena.
(6) Eelnõu esitajal on õigustema poolt algatatud eelnõu tagasi võtta volikogus menetlemise igal etapil, välja arvatud juhul, kui eelnõu on pandud volikogu istungil lõpphääletusele. Eelnõu tagasivõtmisel langeb eelnõu volikogu menetlusest välja. Umbusalduse avaldamise eelnõu menetlusest tagasi võtta ei saa.
(7) Eelnõu algataja võib teha eelnõus enne selle lõpphääletusele panemist redaktsioonilise muudatusi, esitades muudatuse teksti istungi juhatajale.
§ 31. Volikogu istungi kokkukutsumine
(1) Volikogu täiskogu töövorm on istung.
(2) Volikogu istungi kutsub kokku esimees või tema asendaja, kelleks on aseesimees või aseesimehe puudumisel volikogu vanim liige, volikogu poolt kehtestatud korras. Volikogu uue koosseisu esimese istungi kutsub kokku Haapsalu linna valimiskomisjoni esimees või tema asetäitja hiljemalt seitsmendal päeval pärast valimistulemuste väljakuulutamist. Volikogu valimiste päevast kuni valimistulemuste väljakuulutamiseni volikogu istungeid ei toimu.
(3) Volikogu esimees või tema asendaja kutsub istungi kokku ka linnavalitsuse või vähemalt ¼ volikogu koosseisu ettepanekul nende poolt tõstatatud küsimuste arutamiseks. Istungi toimumise aja määrab volikogu esimees või tema asendaja, kuid mitte hilisemaks kui üks kuu.
(4) Volikogu korralised istungid toimuvad iga kuu viimasel reedel algusega kell 14.00.
(5) Kui volikogu istungi päev langeb riiklikule pühale või on otstarbekas muuta korralise istungi algusaega, määrab volikogu esimees istungi läbiviimiseks teise päeva või teise algusaja. Nimetatud otsus tehakse teatavaks eelneval volikogu istungil.
(6) Teade volikogu istungi kokkukutsumise kohta, milles on ära näidatud istungi toimumise aeg, koht ja arutusele tulevad küsimused, tehakse volikogu liikmetele teatavaks volikogu kantselei kaudu vähemalt neli päeva enne volikogu istungit ning teade avaldatakse Haapsalu linna kodulehel. Käesolevas lõikes toodud etteteatamise tähtaega ei rakendata volikogu uue koosseisu esimese istungi kokkukutsumisel.
§ 32. Istungi läbiviimise üldpõhimõtted
(1) Volikogu istungit juhatab volikogu esimees. Volikogu esimehe äraolekul juhatab volikogu istungit aseesimees. Kui volikogu esimees ei saa istungit juhatada enesetaanduse tõttu või muul põhjusel, määrab ta asendaja suuliselt. Esimehe või tema asendaja puudumisel juhatab istungit vanim kohalolev volikogu liige.
(2) Volikogu istungid on avalikud. Istung kantakse üle Haapsalu linna veebilehel. Volikogu võib kuulutada istungi küsimuse arutelu osas kinniseks volikogu kahekolmandikulise häälteenamusega vastuvõetud otsuse alusel või kui arutatavat küsimust puudutavate andmete avalikustamine on seadusega keelatud või piiratud. Pärast volikogu otsust kuulutada istung kinniseks, peavad kõrvalised isikud istungisaalist lahkuma.
(3) Volikogu istungisaali võivad siseneda ja seal istungi ajal viibida kõik istungist huvitatud isikud. Kinnisest istungist võtavad osa volikogu liikmed, valitsuse liikmed, linnasekretär ja istungit teenindavad teenistujad. Sõna andmise otsustab istungi juhataja.
(4) Volikogu istungi juhatajaga kooskõlastatult võib istungil toimuvast teha filmi- ja videovõtteid ning tele- ja raadioülekandeid, samuti istungil toimuvat fotografeerida tingimusel, et see ei sega volikogu istungi läbiviimist ega volikogu liikmete tööd.
§ 33. Istungi avamine, päevakorra kinnitamine ning avalduste ja ettepanekute ärakuulamine
(1) Volikogu istungi avab istungi juhataja.
(2) Enne päevakorraprojekti arutamist võivad volikogu liikmed anda üle volikogu õigusakti eelnõusid või esineda avaldustega, mille kestus ei tohi ületada 5 minutit. Avaldusega võivad esineda ka linnavalitsuse liikmed ja volikogu istungi juhataja poolt kutsutud teised isikud. Avaldusele ei järgne kommentaare ega läbirääkimisi. Avalduse tekst tuleb esitada kirjalikult ja see lisatakse istungi protokollile.
(3) Peale käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud tegevusi tehakse teatavaks istungi päevakorra projekt. Päevakorraprojekti arutamise käigus vaadatakse läbi protestid päevakorras esinevate vigade kohta ning ettepanekud eelnõude päevakorrast väljaarvamise kohta. Protestid ja ettepanekud tuleb esitada kirjalikult istungi juhatajale, kes loeb need ette. Kui volikogu nõustub päevakorraprojekti kohta esitatud protesti või ettepanekuga, loetakse see rahuldatuks hääletamata, kui keegi volikogu liikmetest hääletamist ei nõua.
(4) Pärast ettepanekute ja protestide läbivaatamist ja vajadusel hääletamist kinnitatakse päevakord poolthäälte enamusega. Kui päevakorda ei kinnitata, paneb istungi juhataja kõik punktid ükshaaval hääletamisele. Küsimus jääb päevakorda, kui selle poolt hääletab volikogu liikmeid rohkem kui vastu.
§ 34. Päevakorraküsimuse arutamine istungil
(1) Päevakorraküsimuse arutamine algab eelnõu esitaja ettekandega. Juhul, kui eelnõu esitajaks on linnavalitsus, kannab eelnõu üldreeglina ette linnapea või vastava valdkonna aselinnapea. Seejärel kuulatakse ära juhtivkomisjoni esindaja kaasettekanne. Juhul, kui istungi juhataja esineb ettekande või kaasettekandega, peab ta ettekande või kaasettekande tegemise ajaks istungi juhatamise üle andma asendajale.
(2) Ettekandeks antakse aega 15 minutit ja kaasettekandeks 10 minutit. Ettekandja taotlusel võib istungi juhataja ettekande ja kaasettekande aega pikendada 5 minuti võrra. Kui kõneleja räägib üle aja või kaldub ilmselt teemast kõrvale, hoiatab istungi juhataja teda või lõpetab sõnavõtu.
(3) Igal volikogu liikmel on õigus ühes päevakorrapunktis esitada ettekandjatele kokku kuni neli suulist küsimust. Küsimuste esitamiseks annab küsija märku käe tõstmisega. Ettekandja või kaasettekandja võib vajaduse korral vastamise delegeerida mõnele teisele volikogu liikmele, komisjoni liikmele, linnavalitsuse liikmele või linnaametnikule.
(4) Pärast küsimuste esitamise lõppemist avatakse läbirääkimised, kus volikogu liikmel on võimalus antud päevakorraküsimuses arvamust avaldada sõnavõtuga (repliigiga) kõnepuldist kestusega kuni 5 minutit. Sõna istungi läbiviimise korra kohta (nn protseduuriline küsimus) võib esitada koha pealt.
(5) Kui arvamuse avaldamiseks enam soovi ei ole, loeb istungi juhataja läbirääkimised lõpetatuks. Pärast läbirääkimiste lõppu on eelnõu esitajal õigus lõppsõnaks kestusega kuni 3 minutit.
(6) Enne eelnõu panemist lõpphääletusele teeb istungi juhataja teatavaks laekunud muudatusettepanekud. Juhtivkomisjon esitab oma arvamuse muudatusettepaneku kohta. Muudatusettepanek peab sisaldama viidet eelnõu muudetavale osale ja soovitava muudatuse täpset sõnastust. Muudatusettepaneku kohta küsitakse eelnõu esitaja arvamust. Istungi juhataja paneb muudatusettepaneku hääletamisele ainult siis, kui mõni volikogu liige või fraktsioon seda nõuab.
(7) Juhul, kui muudatusettepanekud, mis leiavad toetust, on üksteist välistavad ja vastassuunalised, suunab istungi juhataja eelnõu uuele lugemisele ja võib moodustada redaktsioonitoimkonna.
(8) Sama suhet reguleeriva kahe või enama volikogu menetluses oleva eelnõu suhtes võib juhtivkomisjon teha ettepaneku arutada neid eelnõusid ühe päevakorrapunktina.
(9) Alatine komisjon võib eelnõu algatamata teha ettepaneku võtta päevakorda eraldi päevakorrapunktina olulise tähtsusega linnaelu küsimuse arutamine.
§ 35. Eelnõu lõpphääletusele panek
(1) Eelnõu lugemise katkestamise või saatmise järgmisele lugemisele otsustab volikogu poolthäälte enamusega. Enne nimetatud otsustuste hääletamist on eelnõu esitajal õigus nõuda laekunud muudatusettepanekute läbihääletamist. Muudatusettepanekud pannakse hääletusele nende esitamise järjekorras.
(2) Eelnõu ei saa esimesel lugemisel vastu võtta, kui:
1) eelnõu puudutab linnaeelarve vastuvõtmist;
2) eelnõuga muudetakse Haapsalu põhimäärust, välja arvatud juhul, kui muudatus tuleneb seadusest;
3) eelnõuga võetakse vastu Haapsalu arengukava või kehtestatakse kohalik maks.
(3) Eelnõu arutamisel kahel lugemisel kuulatakse esimesel lugemisel ära eelnõu algataja ettekanne ja juhtivkomisjoni ettekanne. Juhtivkomisjoni ettepanekul saadetakse eelnõu teisele lugemisele määrates aja muudatusettepanekute tegemiseks, mis ei või olla lühem kui üks tund ja üldjuhul pikem kui esimese lugemise lõpetamisele järgnev volikogu istung.
(4) Juhul, kui eelnõud arutatakse mitmel lugemisel ning käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud eelnõu esimesel lugemisel ei otsusta volikogu poolthäälte enamusega eelnõu saata teisele lugemisele ja ei katkesta eelnõu lugemist, langeb eelnõu menetlusest välja. Eelnõu menetlusest väljalangemine protokollitakse.
(5) Eelnõusse esimesel lugemisel tehtud muudatusettepanekuid saab muuta ainult hääletamise teel.
(6) Eelnõu pannakse tervikuna hääletusele pärast kõigi muudatusettepanekute läbihääletamist. Kui mõni volikogu liige, fraktsioon või komisjon seda nõuab, tuleb enne lõpphääletust volikogu liikmetele kätte jagada eelnõu lõplik tekst. Kui eelnõu algataja arvestas tehtud muudatusettepanekut, ei saa muudatusettepaneku tegija seda enam tagasi võtta.
(7) Ettepanekut eelnõu mitte vastu võtta ei käsitleta iseseisva otsuse eelnõuna ega eelnõu muudatusena.
§ 36. Hääletamine volikogu istungil
(1) Volikogu ainupädevuses olevaid küsimusi otsustatakse hääletamise teel. Muudes küsimustes hääletatakse juhul, kui vähemalt üks volikogu liige seda nõuab. Volikogu otsustused tehakse poolthäälte enamusega. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 45 lõikes 5 nimetatud küsimustes on otsustuse vastuvõtmiseks vajalik volikogu koosseisu häälteenamust. Enne määruse või otsuse eelnõu hääletamist, mille vastuvõtmiseks on nõutav volikogu koosseisu häälteenamus, kontrollitakse volikogu liikmete kohalolekut.
(2) Hääletamine on volikogus avalik, välja arvatud isikuvalimistel. Volikogu liige hääletab isiklikult.
(3) Avalikul hääletamisel hääletatakse käetõstmisega. Käetõstmisega hääletamisel võib volikogu liige taotleda nimelist hääletamist, kui tema ettepanekut toetab veel vähemalt kaks volikogu liiget. Nimeline hääletamine viiakse läbi, kui selle poolt hääletab vähemalt 1/4 kohalolevatest volikogu liikmetest.
(4) Hääletamistulemustest teatab istungi juhataja ning kinnitab seda haamrilöögiga.
(5) Õigus hääletamise tulemusi vaidlustada on volikogu liikmel koheselt peale antud päevakorrapunkti hääletamist. Kordushääletamine viiakse läbi, kui on tekkinud kahtlus häältelugemise õigsuses. Hilisemaid pretensioone ei arvestata.
§ 37. Hääletamine isikuvalimistel
(1) Õigus seada üles kandidaate isikuvalimistel on volikogu liikmetel ja volikogu fraktsioonidel.
(3) Kandidaatide nimekiri suletakse poolthäälte enamusega. Enne nimekirja sulgemist võivad
fraktsioonid nõuda kuni 5 minutist vaheaega.
(4) Pärast nimekirja sulgemist kuulutab istungi juhataja välja vaheaja kandidaatide nimede kandmiseks hääletussedelitele. Hääletussedelitele kantakse kandidaatide nimekirja kantud kandidaadid tähestikulises järjekorras. Kui üles on seatud rohkem kandidaate, kui konkreetsel
valimisel on volikogu liikmel hääli, märgitakse hääletussedelile kandidaadi järele lahter „poolt“. Kui üles on seatud sama palju kandidaate, kui konkreetsel valimisel on volikogu liikmel hääli, märgitakse hääletussedelile kandidaadi järele lahtrid „poolt“ ja „vastu“.
(6) Hääletusprotseduuri viib läbi häältelugemiskomisjon. Häältelugemiskomisjon moodustatakse vähemalt viieliikmeline. Volikogu esimehe valimistel uue volikogu koosseisu esimesel istungil või järgmistel istungitel, kui esimesel istungil ei osutunud volikogu esimees valituks, korraldab hääletusprotseduuri Haapsalu linna valimiskomisjon. Volikogu esimehe valimistel kohaldatakse Haapsalu linna valimiskomisjonile käesolevas paragrahvis häältelugemiskomisjoni kohta sätestatut, arvestades kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest ja kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadusest tulenevaid erisusi.
(9) Hääletussedelite väljaandmise aluseks on volikogu liikmete nimekiri. Volikogu liige saab
häältelugemiskomisjonilt allkirja vastu volikogu pitsati jäljendiga hääletussedeli.
(16) Hääletustulemuste kohta koostatakse protokoll, millele kirjutavad alla kõik häältelugemiskomisjoni liikmed. Häältelugemiskomisjoni protokolli loeb ette häältelugemiskomisjoni
esimees ja esitab selle istungi juhatajale.
§ 38. Umbusaldusmenetlus
Umbusaldusmenetlus volikogus toimub kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 46 sätestatud korras.
§ 39. Tagasiastumine
Tagasiastumine toimub kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 46¹ sätestatud korras.
§ 40. Arupärimine
(1) Volikogu liikmel on õigus esitada arupärimisi linnapeale ja linnavalitsuse liikmetele.
(2) Arupärimine esitatakse kirjalikult volikogu kantseleisse vähemalt 15 päeva enne volikogu istungit.
(3) Volikogu esimees edastab arupärimise vastavale ametiisikule, linnavalitsuse puhul linnapeale.
(4) Arupärimisele tuleb vastata volikogu järgneval istungil.
(5) Arupärimisele vastab arupärimise adressaat või arupärija nõusolekul muu isik.
(6) Arupärimise adressaat teatab arupärimise kättesaamisele järgneva töönädala jooksul volikogu esimehele kirjalikult oma valmisolekust arupärimisele vastata.
(7) Arupärimisele vastatakse nende esitamise järjekorras esimese päevakorra punktina.
(8) Volikogu kuulab ära arupärimise adressaadi vastuse. Arupärija võib pärast vastuse ärakuulamist esitada arupärimiseks tõstatatud probleemi kohta kuni kolm täpsustavat küsimust. Kui arupärija ei saa oma täpsustavale küsimusele vastust, on tal õigus küsimust korrata.
(9) Arupärimisele vastamiseks antakse aega kuni 10 minutit, küsimusele vastamiseks kuni üks minut. Läbirääkimisi ei avata.
§ 41. Linnavalitsus
(1) Linnavalitsus on linna omavalitsuse kollegiaalne täitevorgan, kes viib oma pädevust ja volitusi arvestades ellu seadustes ja haldusaktides Haapsalu linnale kui omavalitsusüksusele pandud ülesandeid.
(2) Linnavalitsus realiseerib lõikes 1 nimetatud ülesandeid haldusaktide andmise ning nende täitmise kontrolli tagamisega, samuti haldustoimingute tegemisega.
(3) Linnavalitsus juhib linna ametiasutuste ja nende hallatavate asutuste tegevust ja osaleb oma esindajate kaudu linna osalusega eraõiguslike juriidiliste isikute tegevuse juhtimises.
(4) Linna ametiasutuste struktuuri ja teenistujate koosseisu ning palgajuhendi kinnitab volikogu. Linnaasutuste asutamise ja lõpetamise ning nende põhimääruste kinnitamise ja muutmise otsustab volikogu, linna asutuste juhi kinnitab linnapea ettepanekul linnavalitsus.
§ 42. Linnapea valimine
(2) Linnapea valimine toimub käesoleva põhimääruse §-s 37 sätestatud korras.
(3) Linnapea valimine viiakse läbi ühe kuu jooksul linnavolikogu uue koosseisu esimese istungi päevast arvates.
§ 43. Linnapea
1) juhib ja korraldab linnavalitsuse tööd ja linnavalitsuse istungite ettevalmistamist ja läbiviimist;
2) esindab Haapsalu linna ja linnavalitsust seaduse ja käesoleva põhimäärusega sätestatud korras. Seadustes ja teistes õigusaktides ettenähtud juhtudel võib linnapea volitada teisi isikuid esindama linna või linnavalitsust temale antud pädevuse piires;
6) võtab teenistusse ja vabastab teenistusest linnavalitsuse ametnikud;
7) sõlmib, muudab ja lõpetab töölepingu linnavalitsuse töötajatega ning linnavalitsuse hallatavate asutuste juhtidega, kui seaduse või hallatava asutuse põhimäärusega ei ole sätestatud teisiti;
9) nimetab linnavolikogu nõusolekul ametisse ja vabastab ametist seaduses sätestatud korras siseaudiitori kutsetegevuse alaste ülesannete täitmiseks ametniku või vastava struktuuriüksuse juhi;
10) täidab muid talle seaduse alusel ja valla või linna põhimäärusega pandud ülesandeid.
(3) Linnapea volituste ennetähtaegsel lõppemisel astub tagasi kogu linnavalitsus, kes jätkab oma ülesannete täitmist kuni uue linnavalitsuse ametisse kinnitamiseni.
(4) Linnapea äraolekul asendab linnapead üks linnapea poolt määratud linnavalitsuse liikmetest. Kui ka asendajaks määratud linnavalitsuse liige on ära, asendab linnapead vanim kohalolev linnavalitsuse liige.
(5) Linnapea võib saata linnavalitsuse liikmeid teenistuslähetusse avaliku teenistuse seaduse sätestatud tingimustel ja korras. Linnavalitsuse liikme teenistuslähetus vormistatakse linnapea käskkirjaga.
(6) Linnapea teenistuslähetuse otsustab volikogu esimees avaliku teenistuse seaduse sätestatud tingimustel ja korras. Linnapea lähetus vormistatakse volikogu esimehe käskkirjaga.
§ 44. Linnavalitsuse koosseis ja moodustamine
(1) Linnapea esitab hiljemalt kahe nädala jooksul tema linnapeaks valimise otsuse teatavakstegemisest volikogule kinnitamiseks ettepaneku linnavalitsuse arvulise koosseisu ja struktuuri kohta.
(2) Linnavalitsuse koosseisu kuuluvad linnapea ja linnavalitsuse liikmed. Palgaline linnavalitsuse liige nimetatakse aselinnapea ametikohale.
(3) Pärast linnavalitsuse arvulise koosseisu ja struktuuri kinnitamist esitab linnapea hiljemalt kahe nädala jooksul volikogule eelnõu linnavalitsuse liikmete kinnitamiseks ja nende vabastamiseks linnavalitsuse liikmete kohustustest ning palgaliste linnavalitsusliikmete ametisse nimetamiseks ja ametist vabastamiseks.
(4) Eelnõu arutamine algab linnapea ettekandega. Esitatud linnavalitsuse liikmete kandidaadid võivad esineda igaüks kuni 10 minutise ettekandega. Iga ettekande järel võib volikogu liige esitada ettekandjale kuni kaks suulist küsimust.
(6) Volikogu otsustab linnavalitsuse liikmete kinnitamise (ametisse nimetamise) poolthäälte enamusega.
(7) Kui mõne linnavalitsuse liikme volitused lõpevad enne tähtaega, kinnitatakse (nimetatakse ametisse) uus linnavalitsuse liige linnapea esildise alusel käesolevas paragrahvis sätestatud korra järgi.
§ 45. Linnavalitsuse volituste tähtaeg
(1) Linnavalitsus saab oma volitused linnavolikogu poolt linnavalitsuse ametisse kinnitamise päevast linnapea volituste ajaks.
(2) Linnavalitsus esitab lahkumispalve volikogu uue koosseisu esimesel istungil. Pärast lahkumispalve esitamist täidab linnavalitsus oma ülesandeid kuni uue linnavalitsuse ametisse
kinnitamiseni.
(4) Linnapea või valitsuse liikme tagasiastumise korral esitab ta avalduse linnasekretärile. Avalduse esitanu loetakse tagasi astunuks avalduses märgitud kuupäevast, mis ei või olla varasem kui järgmine tööpäev avalduse esitamisest. Linnasekretär teavitab kohe volikogu esimeest või tema asendajat.
§ 46. Linnavalitsuse pädevus
1) valmistab ette volikogus arutamisele tulevaid küsimusi, lähtudes seadusest, linnavalitsuse seisukohtadest või volikogu otsustest;
2) lahendab ja korraldab kohaliku elu küsimusi, mis seaduse, volikogu määruste või otsustega või käesoleva põhimäärusega on pandud täitmiseks linnavalitsusele;
3) lahendab küsimusi, mis volikogu on delegeeritud valitsusele, või volitab nende küsimuste lahendamise valla või linna ametiasutusele, ametiasutuse struktuuriüksusele või ametnikule täitmiseks;
5) korraldab teenistuslikku järelevalvet seaduses sätestatud korras;
6) kehtestab linna asutuste poolt osutatavate teenuste hinnad.
(2) Linnavalitsuse liikmed koordineerivad linnapea üleantud volituse piires linnavalitsuse tegevusvaldkondi, korraldavad struktuuriüksuste valitsemisalasse kuuluvaid küsimusi ning täidavad muid linnapea antud ülesandeid. Linnavalitsuse liikmete tööjaotus kehtestatakse linnapea käskkirjaga.
(2) Linnavalitsus on otsustusvõimeline, kui tema istungist võtab osa üle poole valitsuse koosseisust, sealhulgas linnapea või tema asendaja. Istungist võtab sõnaõigusega osa linnasekretär või tema asendaja.
(3) Istungi juhataja ettepanekul arutatakse läbi istungi päevakorra projekt ja kinnitatakse istungi päevakord. Ettekannete ja sõnavõttude pikkuse istungil määrab istungi juhataja.
(4) Linnavalitsuse otsustused tehakse poolthäälte enamusega.
(6) Linnavalitsuse istung protokollitakse. Protokollile kirjutavad alla istungi juhataja ja protokollija.
§ 48. Linnavalitsuse komisjon
(2) Komisjoni tegevuse eesmärgid ja tegutsemise tähtaeg sätestatakse komisjoni põhimääruses, mille kinnitab linnavalitsus. Komisjonide koosolekute protokollid avalikustatakse linna veebilehel.
6. peatükk HAAPSALU LINNA AMETIASUTUSED, HALLATAVAD ASUTUSED JA ÜHISASUTUSED
§ 49. Ametiasutused
(1) Haapsalu linna ametiasutused on linnavalitsus (asutusena) koos struktuuriüksustega.
(3) Linnavalitsuse struktuuriüksuste ülesanded, õigused ja kohustused sätestatakse struktuuriüksuste põhimäärustes. Struktuuriüksuste põhimäärused kinnitab linnavalitsus.
(4) Linna ametiasutuse struktuuri ja teenistuskohtade koosseisu kinnitab volikogu.
(5) Volikogu esimehel on õigusteha muudatusi volikogu kantselei teenistuskohtade koosseisus (teenistuskohtade ümberkorraldamine, teenistuskohtade arvu vähendamine, tähtajaliste teenistuskohtade moodustamine) volikogu poolt kehtestatud palgafondi piires.
(6) Linnavalitsusel on õigusteha muudatusi linnavalitsuse teenistuskohtade koosseisus (teenistuskohtade ümberkorraldamine, teenistuskohtade arvu vähendamine, tähtajaliste teenistuskohtade moodustamine) linnavolikogu poolt kehtestatud palgafondi piires või linnavalitsuse reservfondi arvel.
§ 50. Linnavalitsuse hallatavad asutused
§ 51. Ühisasutused
(1) Linn võib teenuste osutamiseks moodustada teiste omavalitsusüksustega liite, ühisameteid ja ühisasutusi õigusaktides sätestatud alustel ja korras.
(2) Ühisameti või -asutuse moodustamise, ümberkorraldamise, tegevuse lõpetamise, ühisameti või -asutuse põhimääruse kinnitamise, ühisameti struktuuri, teenistuskohtade koosseisu ja palgajuhendi kehtestab volikogu.
7. peatükk ASUMI- JA KÜLAVANEM
§ 52. Asumi- ja külavanem
(1) Asumi või küla koosolekul võidakse valida asumi- või külavanem.
(2) Linnavalitsuse ülesannete täitmine asumi- või külavanema poolt sätestatakse lepinguga.
(3) Linnavolikogu võtab vastu asumi- ja külavanema statuudi, milles määratakse asumi- ja külavanema valimise kord, kandidaadile esitatavad nõuded, õigused ja kohustused ning volituste kestuse periood. Asumi- või külavanema volituste kestus ei ole piiratud linnavolikogu volituste kestusega.
8. peatükk ARENGUKAVA, EELARVE JA MAJANDUS
§ 53. Arengukava
(1) Haapsalu linna arengukava on pika- ja lühiajalise arengu eesmärke määratlev ja nende elluviimise võimalusi kavandav dokument, mis tasakaalustatult arvestab majandusliku, sotsiaalse ja kultuurilise keskkonna ning looduskeskkonna ja rahvastiku tervise arengu pikaajalisi suundumusi ja vajadusi ning on aluseks erinevate eluvaldkondade arengu integreerimisele ja koordineerimisele.
(2) Kõik seaduse alusel kohalikule omavalitsusele kohustuslikud valdkonnapõhised arengukavad, linna arengukava ning üldplaneering peavad olema omavahel seotud ning ei tohi olla vastuolus ning peavad arvestama maakonna arengustrateegiat
(3) Mis tahes eelarveaastal peab kehtiv arengukava hõlmama vähemalt nelja eelseisvat eelarveaastat. Kui linnal on pikemaajalisi varalisi kohustusi või neid kavandatakse pikemaks
perioodiks, peab arengukava olema nimetatud varalisi kohustusi käsitlevas osas kavandatud selleks perioodiks.
(4) Arengukava muudetakse arengukava täitmise ülevaatamise tulemuste, muutunud arenguperspektiivide, eesmärkide ning vajaduste arvesse võtmiseks. Arengukava muutmisel
lähtutakse selle koostamise põhimõtetest.
§ 54. Eelarvestrateegia
(1) Eelarvestrateegia koostatakse linna arengukavas sätestatud eesmärkide saavutamiseks, et planeerida kavandatavate tegevuste finantseerimist.
(2) Eelarvestrateegia koostatakse arengukavaga seotud iseseisva dokumendina neljaks eelseisvaks eelarveaastaks.
(3) Eelarvestrateegia nõuded ja menetlemine sätestatakse kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduses ja Haapsalu linna finantsjuhtimise korras.
§ 55. Eelarve
(1) Eelarvega määratakse linna rahaliste vahendite kasutuse plaan eelarveaastaks, tulenevalt
arengukavas ja eelarvestrateegias pandud eesmärkidest ja tegevustest.
(3) Eelarvele esitatavad nõuded ja menetlemine sätestatakse kohaliku omavalitsuse üksuse
finantsjuhtimise seaduses ja Haapsalu linna finantsjuhtimise korras.
§ 56. Linnavara
(1) Linnavara on linna omandis olevad esemed, sealhulgas rahaliselt hinnatavad õigused ja kohustused.
(2) Linnavara valitsemise tingimused sätestatakse Haapsalu linnavara valitsemise korras.
9. peatükk LINNA ÕIGUSAKTID
§ 57. Volikogu õigusaktid
(2) Volikogu õigusaktid, välja arvatud juurdepääsupiiranguga andmeid sisaldavad, avalikustatakse Haapsalu linna veebilehel. Volikogu määrus avaldatakse Riigi Teatajas ja jõustub kolmandal päeval pärast avaldamist, kui määruses ei ole sätestatud hilisemat tähtpäeva.
(3) Volikogu otsused jõustuvad teatavakstegemisest, kui otsuses eneses ei sätestata hilisemat tähtpäeva. Volikogu otsuste teatavakstegemise korraldab volikogu kantselei.
(4) Volikogu õigusaktide eelnõud koos seletuskirjadega, välja arvatud juurdepääsupiiranguga andmeid sisaldavad, avalikustatakse enne nende vastuvõtmist Haapsalu linna veebilehel.
§ 58. Linnavalitsuse õigusaktid
(1) Linnavalitsusel on õigus anda üldaktidena määrusi ja võtta üksikaktidena vastu korraldusi.
(2) Linnavalitsuse õigusaktid, välja arvatud juurdepääsupiiranguga andmeid sisaldavad, avalikustatakse Haapsalu linna veebilehel. Linnavalitsuse määrus avaldatakse Riigi Teatajas ja jõustub kolmandal päeval pärast avaldamist, kui määruses ei ole sätestatud hilisemat tähtpäeva.
(3) Linnavalitsuse korraldused jõustuvad teatavakstegemisest, kui korralduses eneses ei sätestata hilisemat tähtpäeva. Linnavalitsuse korralduste teatavakstegemise korraldab linnakantselei.
§ 59. Õigusaktide kehtivus
Volikogu ja linnavalitsuse õigusaktid kehtivad Haapsalu haldusterritooriumil seadusega ja Haapsalu õigusaktidega sätestatud korras, samuti Haapsalule kuuluva vara osas, mis asub väljaspool Haapsalu haldusterritooriumi.
§ 60. Õigusaktide täitmise kontroll
Seaduste, volikogu määruste ja otsuste ning linnavalitsuse määruste ja korralduste täitmist jälgivad seaduses ja põhimääruses sätestatud korras volikogu ja valitsus.
§ 61. Põhimäärus
Põhimääruse vastuvõtmiseks või selles muudatuste tegemiseks peab volikogu läbi viima vähemalt kaks lugemist, v.a juhul, kui muudatus põhimääruses tuleneb seadusemuudatusest. Vaheaeg iga järgneva lugemise vahel peab olema piisav parandusettepanekute menetlemiseks. Põhimäärus või temas tehtud muudatus võetakse vastu volikogu koosseisu häälteenamusega.
10. peatükk HAAPSALU LINNA ESINDAMINE
(1) Rahvusvahelistes organisatsioonides osalemise ja lepingute sõlmimise sõprusomavalitsustega otsustab volikogu.
(2) Haapsalu linna esindamist rahvusvahelistes organisatsioonides ja suhetes sõprusomavalitsustega korraldab linnavalitsus.
§ 63. Linna esindamine
(1) Linna esindab volikogu esimees ja linnapea või nende poolt volitatud isik.
(2) Linna esindab kohtuasjades volikogu esimees, linnapea, linnasekretär või linnasekretäri poolt volitatud isik.
§ 64. Kehtetuks tunnistamine
1) Haapsalu Linnavolikogu 28.02.2014. a määrus nr 11 "Haapsalu linna põhimäärus".
2) Ridala Vallavolikogu 23.03.2006. a määrus nr 15 "Ridala valla põhimäärus“.

References: § 2

§ 3

§ 4

§ 5

§ 7

§ 8

§ 10

§ 11

§ 13

§ 14

§ 15

§ 16

§ 17

§ 18

§ 19

§ 20

§ 21

§ 22

§ 23

§ 25

§ 26

§ 29

§ 30

§ 31

§ 32

§ 33

§ 34

§ 35

§ 36

§ 37

§ 38

§ 39

§ 40

§ 41

§ 42

§ 43

§ 44

§ 45

§ 46

§ 48

§ 49

§ 50

§ 51

§ 52

§ 53

§ 54

§ 55

§ 56

§ 57

§ 58

§ 59

§ 60

§ 61

§ 63

§ 64

§ 2

§ 3

§ 4

§ 5

§ 7

§ 8

§ 10

§ 11

§ 13

§ 14

§ 15

§ 16

§ 17

§ 18

§ 19

§ 20

§ 21

§ 22

§ 23

§ 25

§ 26

§ 28

§ 29

§ 30

§ 31

§ 32

§ 33

§ 34

§ 35

§ 36
 § 45

§ 37

§ 38
 § 46

§ 39
 § 46

§ 40

§ 41

§ 42

§ 43

§ 44

§ 45

§ 46

§ 48

§ 49

§ 50

§ 51

§ 52

§ 53

§ 54

§ 55

§ 56

§ 57

§ 58

§ 59

§ 60

§ 61

§ 63

§ 64