Source: http://docplayer.pl/4692299-Decyzja-dnr-2-340-2011-prezes-urzedu-ochrony-konkurencji-i-konsumentow.html
Timestamp: 2018-08-21 21:25:11+00:00

Document:
DECYZJA DNR-2/340/2011. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów - PDF
Download "DECYZJA DNR-2/340/2011. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów"
1 PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR (17 )/11/JWS Warszawa, 04 listopada 2011 r. DECYZJA DNR-2/340/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzonej przez importera SWEDE DEMUTH Spółka jawna z siedzibą w Poznaniu, zabawki produkcji chińskiej - LALKA Baby, kod kreskowy , niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek oraz w pkt i pkt załącznika nr 1 Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa do tego rozporządzenia (Dz. U. Nr 83, poz. 454), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie w hurtowni przy ul. Tamy Pomorzańskiej 1 w Szczecinie, naleŝącej do przedsiębiorcy DEEF A.J. FILIP i J. DULNY Spółka jawna z siedzibą w Szczawnie, stwierdzono w ofercie handlowej m.in. zabawkę - LALKA Baby, kod kreskowy Z załączonej do akt sprawy faktury INVOICE No. SWED101118D391 z dnia 18 listopada 2010 r. wynikało, iŝ kwestionowana zabawka została zakupiona przez przedsiębiorcę - Przedsiębiorstwo WielobranŜowe SWEDE, Poznan, ul. Romana Maya 1, POLAND od NEWSUN (HONG KONG) COMPANY, FLAT/RM A, BLK 1 19/F, YUET WU VILLA, 2 WU SAU STREET, TUEN MUN NT. Nadto niemiecki dokument celny z dnia 4 stycznia 2011 r. wskazywał, Ŝe ww. wyrób został wprowadzony do obrotu przez przedsiębiorcę Przedsiębiorstwo WielobranŜowe SWEDE, ul. Romana Maya 1, Poznan. Właściciel ww. przedsiębiorstwa Piotr Demuth przeniósł na rzecz spółki pod
2 nazwą: SWEDE DEMUTH Sp. j. z siedzibą w Poznaniu całe przedsiębiorstwo. PowyŜszą czynność stwierdza umowa przeniesienia przedsiębiorstwa zawarta w Poznaniu w dniu 10 stycznia 2011 r. W związku z tym, naleŝało uznać przedsiębiorcę SWEDE DEMUTH Sp. jawna z siedzibą w Poznaniu za następcę prawnego przedsiębiorcy Piotra Demutha prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą: P.W. SWEDE w Poznaniu. Przedmiotowa zabawka to lalka przedstawiająca niemowlę, wykonana z miękkiego tworzywa sztucznego w kolorze kremowym. Zabawka ma długości ok. 12,5 cm, posiada ruchome kończyny i głowę. Lalka ubrana została w łatwo zdejmowane dwuczęściowe ubranko z materiału tekstylnego. Na opakowaniu umieszczono naklejki z następującymi napisami: - nazwa wyrobu: ZABAWKA - LALKA ; - kod kreskowy ; - znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3); - oznakowanie CE; - nazwa i adres importera: P.W. SWEDE Piotr Demuth, Poznań, ul. R. Maya 1, tel ; - kraj produkcji: Wyprodukowano w Chinach ; - informacje i ostrzeŝenia: Nieodpowiednie dla dzieci poniŝej 3 lat z uwagi na niebezpieczeństwo połknięcia małych elementów. UWAGA! Do uŝytku wyłącznie pod nadzorem osoby dorosłej. Opakowanie nie jest zabawką, nie udostępniać do zabawy, chronić przed dziećmi. Opakowanie zachować w celach informacji.. ZwaŜywszy, iŝ zgodnie z wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379:2007 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne.), zabawki lalki z gumy nadające się do mycia, z prostymi akcesoriami ubiorowymi, wymagające łatwej obsługi są klasyfikowane do Kategorii H Lalki i zabawki wypchane miękkie przeznaczone dla dzieci w wieku poniŝej 36 miesięcy, na wniosek WIIH w Szczecinie przedmiotową zabawkę poddano badaniom o surowszych parametrach, właściwym dla zabawek dla dzieci w wieku poniŝej 3 lat. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań Nr 116/2011) wykazały niezgodność zabawki - LALKA Baby, kod kreskowy , z pkt 5.1b normy PN-EN 71-1+A9:2009 Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne, z uwagi na fakt, iŝ w trakcie badania wytrzymałości na rozciąganie od lalki oddzieliła się rączka mieszcząca się całkowicie w cylindrze do badania małych części. 2
3 Mając na uwadze wyniki badań, Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, iŝ przedmiotowa zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz ze zm.), zwanego dalej rozporządzeniem i przekazał akta z przeprowadzonej kontroli do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w celu wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o systemie oceny zgodności. W ocenie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) przekazany materiał dowodowy pozwalał stwierdzić, Ŝe zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w 9 rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się, w trakcie badania wytrzymałości na rozciąganie, elementu całkowicie mieszczącego się w cylindrze do badania małych części, którego połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka stwarza ryzyko uduszenia albo udławienia. W piśmie z dnia 06 czerwca 2011 r. Prezes UOKiK zawiadomił importera SWEDE DEMUTH Spółka jawna z siedzibą w Poznaniu (zwanego dalej takŝe stroną ) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami. Postanowieniem z dnia 27 czerwca 2011 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu z zasadniczymi wymaganiami lub wycofanie go z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim. Ponadto poinformował stronę, jakie naleŝy przedstawić dowody, potwierdzające podjęcie ww. działań. W piśmie z dnia 07 lipca 2011 r. (data wpływu 11 lipca 2011 r.) strona powiadomiła, iŝ podjęła działania mające na celu wycofanie kwestionowanej zabawki z obrotu oraz poinformowała o dacie ukazania się wymaganego ogłoszenia w prasie. Do pisma strona załączyła zestawienie 19 odbiorców wyrobu wraz z ich adresami. W dniu 20 lipca 2011 r. weszło w Ŝycie rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, zwane dalej,,rozporządzeniem MG wdraŝające do polskiego prawa postanowienia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek (Dz. Urz. UE z dnia 30 czerwca 2009 r. L 170/1). Z tym dniem utraciło moc rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Strona została powiadomiona o zmianie przepisów w piśmie z dnia 01 sierpnia 2011 r. 3
4 Z uwagi na fakt, iŝ strona w terminie określonym przez Prezesa UOKiK w postanowieniu z dnia 27 czerwca 2011 r. nie przekazała dowodów potwierdzających wycofanie kwestionowanego wyrobu z obrotu, Prezes UOKiK w piśmie z dnia 03 sierpnia 2011 r. wezwał stronę do ich przedstawienia. W piśmie z dnia 29 lipca 2011 r. (data wpływu 03 sierpnia 2011 r.) strona poinformowała, iŝ kontaktowała się ze wszystkimi odbiorcami kwestionowanej lalki telefonicznie lub poprzez swoich przedstawicieli handlowych, oraz Ŝe wysłała do nich pisma w formie oświadczeń do wypełnienia. Do pisma załączono gazetę Nasz Dziennik, w której ukazało się ogłoszenie o treści wskazanej przez Prezesa UOKiK w postanowieniu oraz część dowodów w postaci oryginałów oświadczeń kontrahentów o stanie posiadania kwestionowanej zabawki. Kolejno w dniach 12 sierpnia i 05 września 2011 r. wpłynęły do UOKiK oryginały faktur korygujących potwierdzających wycofanie z obrotu przedmiotowej zabawki. Zaś w dniach 19 i 23 września 2011 r. strona przedstawiła brakujące 2 szt. oświadczeń kontrahentów o nieposiadaniu zabawki na stanie magazynowym. W piśmie z dnia 28 września 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy, prawie wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. JednakŜe strona z praw tych nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŝytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Przedsiębiorca SWEDE DEMUTH Sp. jawna z siedzibą w Poznaniu jako następca prawny przedsiębiorcy Piotra Demutha jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawkę produkcji chińskiej - LALKA Baby, kod kreskowy Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŝy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŝnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŝywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uwaŝa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa 4
5 członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŝytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŝ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŝytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań Nr 116/2011) wykazały, iŝ zabawki - LALKA Baby, kod kreskowy , nie jest zgodna z pkt 5.1b normy PN-EN 71-1+A9:2009 Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne. Zmiana stanu prawnego w zakresie zasadniczych wymagań dla zabawek nie miała wpływu na istotę niezgodności. W obecnym stanie prawnym przedmiotowa zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań bezpieczeństwa określonych w 8 ust. 2 rozporządzenia MG oraz pkt i pkt załącznika nr 1 Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa do rozporządzenia MG. Strona została o powyŝszym poinformowana i nie kwestionowała przyjętej przez Prezesa UOKiK kwalifikacji prawnej stwierdzonych niezgodności. Przepis 8 ust. 2 rozporządzenia MG stanowi, Ŝe podczas projektowania i produkowania zabawek powinny być uwzględnione zdolności dzieci, a tam, gdzie to właściwe, ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniŝej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Natomiast niŝej wskazane przepisy załącznika nr 1 Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa do rozporządzenia MG stanowią: pkt , iŝ zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŝytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych; pkt , iŝ zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniŝej 36 miesięcy, a takŝe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŝliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŝe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego przeciwko SWEDE 5
6 DEMUTH Sp. jawna, mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności kwestionowanego wyrobu z zasadniczymi wymaganiami lub wycofania go z obrotu. W toku postępowania strona przekazała zestawienie kontrahentów, oryginały faktur korygujących i oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu na stanie magazynowym przedmiotowego wyrobu, a takŝe dowód potwierdzający zamieszczenie wymaganego ogłoszenia w prasie. Przedstawione przez stronę dowody są wystarczające do uznania, iŝ kwestionowana zabawka została wycofana z obrotu. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŝeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art oraz art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz ze zm.), w zw. z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŝy odwołanie, jednakŝe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŝe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa UOKiK Zastępca Dyrektora DNR Jadwiga Gunerka Otrzymuje: SWEDE DEMUTH Sp. jawna ul. R. Maya Poznań Do wiadomości: 1. DEEF A.J. FILIP i J.DULNY Spółka jawna Szczawno Gryfino 2. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej dot. WNB WNB aa 6

References: art. 41
 art. 41
 art. 5
 art. 5
 art. 6
 art. 9
 art. 41
 art. 42