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Publicado en BOE n�m. 41 de 17 de Febrero de 2006
Vigencia desde 18 de Febrero de 2006
CAP�TULO II.� Implantaci�n del servicio europeo de telepeaje
Art�culo 3 �Implantaci�n del servicio europeo de telepeaje
Art�culo 4 �Neutralidad frente a la potestad tarifaria del Estado
Art�culo 5 �Protecci�n de las libertades y derechos de los usuarios
Art�culo 6 �No discriminaci�n y obligaci�n de especificaci�n abierta y p�blica
Art�culo 7 �Obligaciones de los operadores de servicios de telepeaje en carreteras estatales en relaci�n con el servicio europeo de telepeaje
CAP�TULO III.� Soluciones tecnol�gicas de los sistemas de telepeaje
Art�culo 8 �Tecnolog�as admisibles en el servicio europeo de telepeaje
Art�culo 9 �Otros requisitos de los sistemas de telepeaje
CAP�TULO IV.� Armonizaci�n tecnol�gica y transici�n al servicio europeo de telepeaje
Art�culo 10 �Criterios de implantaci�n del servicio europeo de telepeaje en Espa�a, y coordinaci�n con la Comisi�n Europea
Art�culo 11 �Supervisi�n del proceso de transici�n
Art�culo 12 �Colaboraci�n con las comunidades aut�nomas
Disposici�n adicional primera �Migraci�n de los sistemas basados en comunicaciones dedicadas de corto alcance (DSRC) a otras tecnolog�as
Disposici�n adicional segunda �Disposiciones de aplicaci�n
La Directiva 2004/52/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa a la interoperabilidad de los sistemas de telepeaje de las carreteras de la Comunidad, regula de forma espec�fica la decisi�n del Consejo de crear un servicio europeo de telepeaje, basado en la armonizaci�n tecnol�gica y en la interoperabilidad de los sistemas instalados en las carreteras y autopistas de los Estados miembros. T�ngase en cuenta que la Directiva 2004/52/CE, a la que hace referencia la presente disposici�n, ha sido derogada, con fecah de 20 de octubre de 2021,�por el art�culo 33 de la Directiva (UE) 2019/520 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2019, relativa a la interoperabilidad de los sistemas de telepeaje de carretera y por la que se facilita el intercambio transfronterizo de informaci�n sobre el impago de c�nones de carretera en la Uni�n (�D.O.U.E.L.� 29 marzo).
Por otra parte, el Libro Blanco sobre la pol�tica europea de transportes, de cara a 2010 establece objetivos de seguridad y fluidez del tr�fico por carretera y dictamina que los servicios y sistemas de transporte inteligentes e interoperables constituyen un elemento clave para alcanzarlos. En lo que se refiere a los sistemas de telepeaje, la creaci�n de un servicio europeo debe ofrecer interoperabilidad a nivel t�cnico, contractual y de procedimiento e incluir un contrato �nico, entre los usuarios y los operadores o entidades emisoras que ofrecen el servicio, con arreglo a un conjunto de normas contractuales que permita a todos los operadores y emisores ofrecer el servicio, dando acceso a toda la red, y unas normas y requisitos t�cnicos que permitan a la industria suministrar el equipo necesario para la prestaci�n del servicio.
En Espa�a, el Ministerio de Fomento y las sociedades concesionarias de autopistas han venido realizando en estos �ltimos a�os un esfuerzo notable en la l�nea de fomentar la implantaci�n de sistemas interoperables de telepeaje, actuando de acuerdo con la normativa europea aplicable y, particularmente en cuanto a las prescripciones t�cnicas de estos sistemas, a los est�ndares del Centro Europeo de Normalizaci�n (CEN), del Instituto Europeo de Est�ndares de Telecomunicaciones (ETSI) y de la Organizaci�n Internacional de Estandarizaci�n (ISO). Estos est�ndares han sido incorporados a la normativa nacional espa�ola trav�s del Comit� T�cnico de Normalizaci�n AEN/CTN 159 de Aenor, sobre telem�tica aplicada al transporte y a la circulaci�n por carretera.
En la actualidad, la interoperabilidad de los sistemas de telepeaje instalados en Espa�a est� basada en el uso normalizado de la tecnolog�a DSRC (Comunicaciones dedicadas de corto alcance) de microondas en la banda de 5,8 GHz, y se encuentra garantizada en la totalidad del territorio nacional a trav�s del sistema denominado V�a T. No obstante, existen tecnolog�as diferentes de telepeaje que vienen implant�ndose en otros Estados miembros, tanto en sistemas de microondas como mediante sat�lites y basados en redes de comunicaciones m�viles que, seg�n establece la Directiva 2004/52/CE, constituyen el soporte sobre el que se definir� el servicio europeo de telepeaje.
El despliegue del servicio europeo de telepeaje que establece esta directiva implica la definici�n previa de diversas cuestiones que se dividen en aspectos t�cnicos, de procedimiento y jur�dicos, en relaci�n con los cuales se ha establecido un marco de colaboraci�n y participaci�n de los agentes interesados, entre ellos la propia Comisi�n, los Estados miembros, las entidades gestoras de infraestructuras, los operadores de servicios de peaje, la industria y los usuarios. La creaci�n del servicio europeo de telepeaje presupone el establecimiento en cada Estado miembro de una normativa espec�fica que plasme en los ordenamientos jur�dicos nacionales los criterios establecidos por la Directiva 2004/52/CE, relativa a la interoperabilidad de los sistemas de telepeaje de las carreteras de la Comunidad, mediante su incorporaci�n en el ordenamiento jur�dico interno, lo cual constituye el objetivo de este real decreto.
Mediante este real decreto se establecen las normas que permiten hacer efectivo en Espa�a lo previsto en la citada Directiva 2004/52/CE, con inclusi�n de las necesarias disposiciones relativas a la interoperabilidad de los sistemas de telepeaje y se da cumplimiento, igualmente, al mandato de la disposici�n adicional novena de la Ley 13/2003, de 23 de mayo, reguladora del contrato de concesi�n de obras p�blicas, que autoriza al Gobierno para aprobar la reglamentaci�n t�cnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electr�nico de peajes sin detenci�n del veh�culo utilizados por los concesionarios de autopistas.
Este real decreto se aprueba al amparo de lo dispuesto en el art�culo 149.1.21.� y 24.� de la Constituci�n, que atribuye al Estado la competencia sobre tr�fico y circulaci�n de los veh�culos a motor y sobre obras p�blicas de inter�s general.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Fomento, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberaci�n del Consejo de Ministros en su reuni�n del d�a 3 de febrero de 2006,
1. Este real decreto fija las condiciones necesarias para garantizar la interoperabilidad de los sistemas de telepeaje instalados en las carreteras y autopistas estatales con los de otros Estados miembros de la Uni�n Europea.
2. La normativa contenida en este real decreto es aplicable a la percepci�n por medios electr�nicos o telem�ticos de todo tipo de tarifas o c�nones a que puedan estar sujetas las carreteras estatales, as� como cualquiera de los elementos de dichas infraestructuras o en conexi�n con ellas como son t�neles, puentes y transbordadores.
a) Los sistemas de peaje para los que no existan medios electr�nicos de cobro.
b) Los sistemas de telepeaje que no necesiten la instalaci�n de equipos en los veh�culos.
c) Los sistemas de peaje peque�os de carreteras estrictamente locales, para los que los costes de cumplimiento de los requisitos de interoperabilidad sean desproporcionados en relaci�n con los beneficios obtenidos desde el punto de vista de la implantaci�n del servicio europeo de telepeaje.
A los efectos de lo dispuesto en los cap�tulos I a IV de este real decreto, se entender� por:
a) Interoperabilidad: la capacidad de los sistemas de telepeaje para proveer y aceptar servicios con equipos adquiridos de diferentes fabricantes, que pueden estar situados en v�as distintas y ser operados por sociedades concesionarias independientes, espa�olas o de otro Estado miembro de la Uni�n Europea, funcionando de manera transparente cara al usuario.
b) Sociedad concesionaria u operador: entidad titular de los derechos de explotaci�n de una determinada infraestructura, en los t�rminos que definen la Ley 8/1972, de 10 de mayo, de construcci�n, conservaci�n y explotaci�n de autopistas en r�gimen de concesi�n, y la Ley 13/2003, de 23 de mayo, reguladora del contrato de concesi�n de obras p�blicas.
c) Entidad emisora: entidad de servicios de �ndole esencialmente financiera, autorizada para proveer a los usuarios con medios electr�nicos o telem�ticos de pago adecuados a los sistemas de telepeaje.
d) Usuario: persona f�sica o jur�dica que hace uso de las carreteras a que se refiere este real decreto.
e) Servicio europeo de telepeaje: servicio de telepeaje prestado a los usuarios a trav�s de medios de pago electr�nicos o telem�ticos que garantizan su interoperabilidad a nivel t�cnico, contractual y de procedimientos en los distintos Estados miembros de la Uni�n Europea de acuerdo con lo establecido en la Directiva 2004/52/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa a la interoperabilidad de los sistemas de telepeaje de las carreteras de la Comunidad.
Implantaci�n del servicio europeo de telepeaje
Art�culo 3 Implantaci�n del servicio europeo de telepeaje
Para alcanzar el objetivo se�alado en el art�culo 1.1, se adoptar�n en las carreteras estatales las medidas necesarias para la aceptaci�n del servicio europeo de telepeaje, que ser� complementario de cualquier otro servicio de telepeaje ofrecido a nivel nacional, en los plazos, t�rminos y condiciones que dispone la Directiva 2004/52/CE.
Art�culo 4 Neutralidad frente a la potestad tarifaria del Estado
1. El servicio europeo de telepeaje ser� independiente de las disposiciones nacionales relativas a la finalidad del peaje, el modelo de tarificaci�n aplicado, la cuant�a de las tarifas y los criterios de aplicaci�n de c�nones a infraestructuras y categor�as concretas de veh�culos.
2. El servicio afectar� �nicamente al m�todo de percepci�n de los peajes o c�nones mediante medios de pago electr�nicos o telem�ticos, sin interferir con el ejercicio de la potestad reguladora de la Administraci�n General del Estado en otros aspectos sustantivos de la explotaci�n de carreteras o del r�gimen concesional en general, que se encuentran recogidos en la Ley 8/1972, la Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras y en la Ley 13/2003, de 23 de mayo.
Art�culo 5 Protecci�n de las libertades y derechos de los usuarios
1. La aplicaci�n de este real decreto se llevar� cabo de forma que el tratamiento de los datos personales necesarios para el funcionamiento del servicio europeo de telepeaje se realice con arreglo a las normas de protecci�n de las libertades y derechos fundamentales de las personas, incluida su vida privada y, en particular, de conformidad con la Ley Org�nica 15/1999, de 13 de diciembre, de protecci�n de datos de car�cter personal.
2. Igualmente ser� de obligado cumplimiento, en su aplicaci�n espec�fica al servicio de telepeaje, lo que disponen a ese respecto la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones y la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios a la sociedad de la informaci�n y de comercio electr�nico.
Art�culo 6 No discriminaci�n y obligaci�n de especificaci�n abierta y p�blica
La implantaci�n de los sistemas interoperables de telepeaje a que se refiere este real decreto en las carreteras estatales se basar� en tecnolog�as conformes con normas abiertas y p�blicas, disponibles para todos los fabricantes y suministradores sobre una base no discriminatoria.
Art�culo 7 Obligaciones de los operadores de servicios de telepeaje en carreteras estatales en relaci�n con el servicio europeo de telepeaje
1. Los operadores de servicios de telepeaje en carreteras estatales ofrecer�n a los usuarios el servicio europeo de telepeaje, en los t�rminos que se disponen en el art�culo 8.3 y de acuerdo con el siguiente calendario:
a) Para los veh�culos de m�s de 3,5 toneladas y para todos los veh�culos que est�n autorizados a transportar m�s de nueve pasajeros, incluido el conductor, en un plazo m�ximo de tres a�os a partir de la fecha en que el servicio haya sido aprobado.
b) Para todos los dem�s tipos de veh�culos, en un plazo m�ximo de cinco a�os a partir de aquella misma fecha.
2. Las sociedades concesionarias adoptar�n las medidas necesarias para procurar que, no m�s tarde del 1 de enero de 2007, el 50 por ciento del tr�fico que circule por cada �rea de peaje pueda utilizar sistemas de telepeaje. Los carriles utilizados para el cobro electr�nico del peaje podr�n utilizarse tambi�n para el abono por otros medios, sin perjuicio de las reglas de seguridad en cada caso aplicables.
3. El sistema de telepeaje asociado al servicio europeo permitir� que se desarrolle la intermodalidad, sin perjudicar a otros modos de transporte.
Soluciones tecnol�gicas de los sistemas de telepeaje
Art�culo 8 Tecnolog�as admisibles en el servicio europeo de telepeaje
1. Todos los sistemas de telepeaje que entren en servicio en las carreteras estatales a partir del 1 de enero de 2007 deber�n estar basados en la utilizaci�n de, al menos, una de las tres tecnolog�as siguientes:
a) Localizaci�n por sat�lite.
b) Comunicaciones m�viles seg�n la norma GSM -GPRS (referencia GSM TS 03.60/23.060).
2. Los equipos en que se apoye el servicio europeo de telepeaje deber�n ajustarse, en particular, a los requisitos del Real Decreto 1890/2000, de 20 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento que establece el procedimiento para la evaluaci�n de la conformidad de los aparatos de telecomunicaciones y al Real Decreto 444/1994, de 11 de marzo, por el que se establecen los procedimientos de evaluaci�n de la conformidad y los requisitos de protecci�n relativos a compatibilidad electromagn�tica de los equipos, sistemas e instalaciones. El sistema, en su conjunto, deber� cumplir la normativa vigente en materia de telecomunicaciones y de regulaci�n del espectro radioel�ctrico.
3. Las sociedades concesionarias y las entidades emisoras de medios de telepeaje autorizadas en Espa�a, pondr�n a disposici�n de los usuarios interesados equipos de a bordo de los veh�culos que sean aptos para funcionar correctamente dentro del servicio europeo de telepeaje. Estos equipos de a bordo deber�n ser interoperables con los sistemas de telepeaje que est�n vinculados al servicio europeo en los dem�s Estados miembros de la Uni�n Europea, utilizando las tecnolog�as mencionadas en el apartado 1.
4. Los equipos instalados a bordo de los veh�culos podr�n estar adaptados tambi�n a otras funcionalidades y tecnolog�as, siempre que ello no conlleve una carga adicional para los usuarios ni cree discriminaci�n entre ellos. Cuando proceda, los equipos instalados a bordo podr�n estar tambi�n conectados al tac�grafo electr�nico del veh�culo.
Art�culo 9 Otros requisitos de los sistemas de telepeaje
La incorporaci�n de posibles mejoras sucesivas y adelantos tecnol�gicos producidos en el campo de las tecnolog�as de la informaci�n y de las comunicaciones en los sistemas de telepeaje, se efectuar� en cualquier caso evitando costes de sustituci�n u otras circunstancias que puedan dar lugar a discriminaci�n entre los usuarios nacionales y de otros Estados miembros.
Armonizaci�n tecnol�gica y transici�n al servicio europeo de telepeaje
Art�culo 10 Criterios de implantaci�n del servicio europeo de telepeaje en Espa�a, y coordinaci�n con la Comisi�n Europea
Corresponde a la Direcci�n General de Carreteras del Ministerio de Fomento la definici�n de los criterios para la adopci�n de aquellas medidas que aseguren la aceptaci�n del servicio europeo de telepeaje en las carreteras estatales, de conformidad con cuanto dispone este real decreto, as� como la coordinaci�n con la Comisi�n Europea en todas las cuestiones relacionadas con �l, sin perjuicio de las actuaciones que puedan corresponder a otros �rganos de la Administraci�n General del Estado.
Art�culo 11 Supervisi�n del proceso de transici�n
La Direcci�n General de Carreteras es el �rgano competente para la supervisi�n de las medidas adoptadas, en el marco establecido en este real decreto, para facilitar e impulsar la transici�n de los sistemas de telepeaje actualmente instalados en las carreteras estatales hacia su convergencia, cuando proceda, con el servicio europeo de telepeaje.
Art�culo 12 Colaboraci�n con las comunidades aut�nomas
La Direcci�n General de Carreteras colaborar� con las comunidades aut�nomas, en los �mbitos territoriales respectivos, en todas aquellas cuestiones que resulten necesarias para la aplicaci�n de este real decreto.
Disposici�n adicional primera Migraci�n de los sistemas basados en comunicaciones dedicadas de corto alcance (DSRC) a otras tecnolog�as
Con el fin de facilitar una posible migraci�n de los sistemas de telepeaje basados en DSRC a otras tecnolog�as dentro de las que recoge el art�culo 8, la Direcci�n General de Carreteras del Ministerio de Fomento realizar� los estudios pertinentes, sobre los aspectos t�cnicos de la transici�n y los correspondientes an�lisis de coste-beneficio.
Disposici�n adicional segunda Disposiciones de aplicaci�n
El Director General de Carreteras adoptar� las disposiciones necesarias para la aplicaci�n de este real decreto.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el art�culo 149.1.21.� y 24.� de la Constituci�n, que atribuye al Estado la competencia sobre tr�fico y circulaci�n de los veh�culos a motor y sobre obras p�blicas de inter�s general.
Mediante este real decreto se incorpora al derecho espa�ol la Directiva 2004/52/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa a la interoperabilidad de los sistemas de telepeaje de las carreteras de la Comunidad.

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