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Timestamp: 2017-04-23 19:33:49+00:00

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Laurus | Despacho jurídico en Contratación Pública
Laurus	Despacho jurídico en Contratación Pública	18
Nov 2015	Nuestra Asistencia a la Sesión formativa sobre actualización en Derecho de la Contratación Pública.
Resumen de nuestra Asistencia a la Sesión formativa sobre actualización en materia de Contratación Pública en el Ilustre Colegio de Abogados de Málaga.
Por Francisco Javier Orozco González.
El pasado 5 de noviembre asistimos a la Sesión formativa sobre actualización en materia de Contratación Pública, organizada por el Ilustre Colegio de Abogados de Málaga.
En la misma se trataron las novedades legislativas, jurisprudencia y doctrina administrativa reciente. El ponente fue D. José Luis Palma Fernández, letrado del Consejo de Estado.
Antes del inicio. Esperando al ponente.
La exposición comenzó con la presentación del ponente y, acto seguido y con escrupuloso respeto a los tiempos, comenzó a desarrollarse el contenido.
En cuanto a las novedades legislativas, se hizo una análisis de la Ley 2/2015, de 30 de marzo, de desindexación de la economía española y del Real Decreto Ley 10/2015 que modifica el artículo 75.1 TRLCSP, añadiendo la posibilidad de que el Órgano de Contratación solicite al licitador acreditación de que el período medio de pago a proveedores no supere el límite establecido por Orden del Ministro de Hacienda y AA.PP. teniendo en cuenta la normativa sobre morosidad.
También se hizo mención a las novedades en el Procedimiento de Recurso según el recientemente aprobado Real Decreto 814/2015, de 11 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de los procedimientos especiales de revisión de decisiones en materia contractual y de organización del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales.
Nuevas medidas contra la morosidad
En cuanto a la jurisprudencia, se analizaron algunas NOVEDADES EN LA DOCTRINA DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES, siendo las siguientes:
Elementos principales de la doctrina del TACRC sobre los criterios que se han de seguir a la hora de actuar ante una oferta anormal o desproporcionada: Resoluciones Nº 236/2012, 142/2013, 202/2013, 617/2013, 931/2013, 9/2014, 25/2014, 32/2014, 618/2015, 713/2015.
CONTRATO DE SERVICIOS VS. CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS Es la asunción del riesgo derivado de la explotación del servicio por parte del concesionario lo que caracteriza al contrato con concesión de servicios. Consecuencias derivadas de no darse esta transferencia efectiva del riesgo de explotación en los pliegos. Resoluciones nº 149/2015, 548/2015 y 703/2015 (entre otras).
Posibilidad de acreditar la solvencia económica y financiera a través de medios externos. Resolución TACRC Nº 4/2015.
Derecho de los licitadores a acceder a los documentos obrantes en el expediente, cuando ello sea necesario para fundamentar su recurso, en contraste con el derecho a declarar la confidencialidad de ciertas partes de la oferta. Resolución TACRC 718/2015.
Admisión de dos ofertas técnicas idénticas por empresas de un mismo grupo en la licitación de un contrato de obra. El enjuiciamiento de posibles prácticas colusorias en el seno de un procedimiento de contratación corresponde a la CNMC. Resolución TACRC Nº 838/2015.
También se estudiaron otras NOVEDADES JURISPRUDENCIALES Y CUESTIONES NOVEDOSAS DE LA DOCTRINA DEL CONSEJO DE ESTADO, como:
Liquidación del contrato e indemnización por incremento del coste de las obras. El contratista no puede pretender la indemnización de daños y perjuicios, cuando no empleó los medios previstos en las normas de contratación para poner de manifiesto los hechos que originaban tal derecho de indemnización. STS (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 7ª) de 27 de octubre de 2014.
Modificación del contrato e indemnización. La aceptación de un modificado por la contratista no es incompatible con la indemnización por los daños causados por retrasos en la ejecución de la obra imputables a la Administración. Sentencia del Tribunal Supremo de 13 de julio de 2015 (rec. 1592/2014).
Caducidad del procedimiento de contratación. Caducidad del procedimiento administrativo de contratación por no presentación del proyecto de obra en el plazo de seis meses. STS (Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección7ª) de 26 enero 2015.
Posibilidad de las Administraciones Públicas de concurrir en los procedimientos de licitación. El concepto de «operador económico» incluye a las administraciones públicas, que pueden por tanto participar en licitaciones públicas en la medida en que estén habilitadas para ofrecer servicios en el mercado a título oneroso. Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Unión Europea de 6 de octubre de 2015.
Vimos además, algunos dictámenes del Consejo de Estado de especial relevancia en la actualidad:
El Contrato de consultoría y asistencia técnica es complementario de un contrato de obras por lo que la resolución de este último implica la resolución del primero. Dictámenes nº 170/2015 y 171/2015.
Responsabilidad por vicios ocultos del contratista. Interpretación amplia de daño ruinógeno. Dictamen 349/2015.
Inexistencia de indemnización por daños derivados de modificaciones de las obras. Los costes directos, e indirectos, gastos generales y costes financieros no compensados no han sido suficientemente acreditados por el contratista. Dictamen 55/2015.
En cuanto a los cambios normativos pendientes de aprobación en materia de Contratación Pública, se analizaron:
Las tres nuevas directivas sobre contratación pública (DOUE 28/06/2014): a) Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de febrero, relativa a la adjudicación del contrato de concesión. b) Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de febrero, sobre contratación pública y que deroga la Directiva 2004/18/CE. c) Directiva 2014/25/UE de Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de febrero, relativa a la contratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, los transporte y los servicios postales y que deroga la Directiva 2004/17/CE. El plazo de transposición de las citadas Directivas expira el 18 de abril de 2016.
Anteproyecto de Ley de Contratos del Sector Público: transpone las novedades introducidas por las Directivas. En tramitación.
Principales novedades del Anteproyecto de LCSP
En la fase de preguntas, nosotros preguntamos por el abuso del Procedimiento Negociado Sin Publicidad y por la no sujeción del Recurso Especial en Materia de Contratación de los Contratos no sujetos a Regulación Armonizada.
El ponente nos respondió, sobre la primera cuestión, que este hecho respondía a la inoperatividad de los contratos menores. En cuanto a la segunda, comentó la novedad que supuso este elemento y, conforme a su evolución, encontraremos respuestas más eficaces.
En conclusión, desde Laurus consideramos muy provechosa esta Sesión formativa. Excelente exposión del ponente.
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Nov 2015	Principios generales del Derecho en el ámbito de la Contratación Pública.
Por Francisco Javier Orozco González – Ronda – 09/11/2015
Publicado en Sin categoría | Deja un comentario	Navegador de artículos	Nuestro Despacho tiene por objeto el asesoramiento jurídico a empresas privadas y entidades de la Administración Pública. Somos especialistas en DERECHO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA.
Nuestra Asistencia a la Sesión formativa sobre actualización en Derecho de la Contratación Pública.
Principios generales del Derecho en el ámbito de la Contratación Pública.
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References: Real Decreto 
 artículo 75
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 Resolución 
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