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BOE.es - Documento BOE-A-2015-14049
Documento BOE-A-2015-14049
Resolución de 20 de octubre de 2015, de la Subsecretaría, por la que se publican los Estatutos modificados del Consorcio de la Ciudad de Santiago de Compostela.
«BOE» núm. 306, de 23 de diciembre de 2015, páginas 121682 a 121694 (13 págs.)
BOE-A-2015-14049
https://www.boe.es/eli/es/res/2015/10/20/(32)
Los Estatutos del Consorcio de la Ciudad de Santiago de Compostela fueron aprobados el 28 de abril de 1992 y posteriormente modificados el 11 de mayo y el 7 de septiembre de 1998 («Boletín Oficial de la Provincia de A Coruña» número 292, de 22 de diciembre de 1999).
Con el fin de dar cumplimiento a lo previsto en la disposición transitoria sexta de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, y en el artículo 15 de la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalización del Sector Público y otras medidas de reforma administrativa, el Consejo de Administración del Consorcio de la Ciudad de Santiago de Compostela, en sesión ordinaria celebrada el día 22 de diciembre de 2014, acordó aprobar la propuesta de modificación de sus Estatutos para su adaptación a la citada normativa, en ejercicio de las facultades conferidas a dicho órgano de gobierno en el artículo 7.2 de los mismos. Posteriormente se aprobó la modificación del artículo 13 de los Estatutos en sesión del Consejo de Administración celebrada el día 17 de marzo de 2015.
Por encontrarse en la actualidad adscrito el Consorcio de la Ciudad de Santiago de Compostela a la Administración General del Estado a través del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, en virtud de las competencias atribuidas a esta Subsecretaría por el Real Decreto 256/2012, de 27 de enero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, y una vez aprobada su modificación, dispongo proceder a la publicación del contenido literal de los Estatutos del Consorcio de la Ciudad de Santiago de Compostela, incluidos como anexo a la presente resolución.
Estatutos del Consorcio de la Ciudad de Santiago de Compostela
Finalmente, la disposición transitoria sexta de la citada Ley 27/2013, de 27 de diciembre, establece que los consorcios que ya estuvieran creados en el momento de la entrada en vigor de la misma (31 de diciembre de 2013), deberán adaptar sus estatutos a lo en ella previsto en el plazo de un año desde su entrada en vigor. Además señala que, si la adaptación diera lugar a un cambio en el régimen de personal, presupuestario, contable o de control, este nuevo régimen será de aplicación a partir del 1 de enero del año siguiente.
Para dar cumplimiento a estas normas, el Consejo de Administración del Consorcio de la Ciudad de Santiago de Compostela, en sesión celebrada en fecha 22 de diciembre de 2014, acordó aprobar la modificación de sus estatutos, y, posteriormente, aprobó la modificación del artículo 13 en sesión de 17 de marzo de 2015, quedando los estatutos redactados en los siguientes términos:
«ESTATUTOS DEL CONSORCIO DE LA CIUDAD DE SANTIAGO DE COMPOSTELA
Santiago de Compostela es depositaria de uno de los legados de patrimonio histórico-artístico más importantes del mundo. Por ello, fue objeto de declaración nacional ya en 1940, como conjunto histórico-artístico y –en el ámbito internacional, por la UNESCO, en 1984– como patrimonio cultural de la humanidad.
En Europa continúa siendo una referencia viva y renovada del espíritu que le dio origen, salvando fronteras y diferencias para tratar de encontrar el elemento común que nos integra en una unidad política, económica y cultural así denominada.
Todas estas circunstancias están estrechamente ligadas al singular fenómeno de peregrinación conocido como «Camino de Santiago», cuya significación para la cultura del viejo continente ha sido reconocida en la declaración por el Consejo de Europa, en 1987, como primer itinerario cultural europeo.
A las características apuntadas hay que añadir su condición de sede de una universidad cinco veces centenaria, que forma parte -como segunda naturaleza- del ser mismo de la ciudad, y, además, desde la instauración constitucional del Estado de las Autonomías, es sede de las instituciones políticas de la comunidad gallega.
Santiago de Compostela ve fuertemente incrementada su condición de centro de confluencia en los años jubilares, en especial, debido al hecho de ser punto de llegada para todos los peregrinos. Este hecho unido a las condiciones descritas, singularizan sobre manera su situación y enfrentan a las administraciones públicas a cubrir unas necesidades que –si bien se manifiestan y concretan localmente– rebasan con mucho tal ámbito.
Todo esto demanda una acción conjunta de las administraciones públicas implicadas a través de la configuración de un marco y un método específico y estable, con el fin de llevarla a cabo con éxito.
La revitalización y la actualización –organizativa y funcional– por Real Decreto 260/1991, del 1 de marzo, del Real Patronato de la Ciudad de Santiago de Compostela, suponen un paso decisivo en el orden de preocupaciones expuesto. Tanto más, cuanto que no se limita a crear un simple marco de encuentro y coordinación de las administraciones públicas, sino que incorpora una previsión constitucional al posibilitar la creación por las tres administraciones de un consorcio de titularidad municipal, de conformidad con la normativa de régimen local. Este consorcio se concibe como un instrumento ejecutivo del esfuerzo combinado de aquéllas y su pertinencia ha sido corroborada por el acuerdo adoptado por el Real Patronato en su sesión constitutiva del día 11 de junio de 1991.
En esta misma sesión se acordó encomendar al alcalde de Santiago de Compostela la redacción de los correspondientes estatutos y la realización de las actuaciones precisas para su aprobación, con la consiguiente incorporación al Consorcio de las administraciones participantes.
El carácter permanente de las necesidades que requieren del esfuerzo público combinado y la amplitud del marco definido por el Real Decreto 260/1991, del 1 de marzo, sobre organización del Real Patronato de la Ciudad de Santiago de Compostela, justifican sobradamente la concepción y el diseño del Consorcio como una organización idónea para facilitar la coordinación y la cooperación leal y activa de las administraciones del Estado español, de la comunidad gallega y del municipio santiagués, sin perjuicio del cumplimiento también de la función instrumental de aquél, respecto al Real Patronato constituido.
El 28 de abril de 1992, en la sesión constitutiva del Consorcio de la Ciudad de Santiago de Compostela se aprueban sus estatutos, los cuales son modificados por los consejos de administración de fecha 11 de mayo de 1998, 7 de septiembre de 1998, y 23 de diciembre de 2014, y ratificados por las tres administraciones constitutivas del mismo.
Dichas modificaciones introducen como novedades más relevantes la creación de la comisión ejecutiva como órgano de gobierno y administración del Consorcio, que asume funciones de apoyo al consejo de administración; el reforzamiento de la figura del gerente al que se dota de facultades ejecutivas al asumir determinadas funciones anteriormente desempeñadas por el presidente y la inclusión de funciones de intervención y fiscalización internas que serán ejercidas por el interventor del Consorcio, que será nombrado por el consejo de administración.
Por último, los estatutos se adaptan a lo dispuesto en la disposición adicional 20.ª de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que establece que los estatutos de cada consorcio determinarán la Administración pública a la que estará adscrito, así como su régimen orgánico, funcional y financiero de acuerdo con las previsiones que la misma establece.
Igualmente, la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalización del Sector Público y otras medidas de reforma administrativa en su Sección 2.ª establece las causas, procedimiento y efectos del ejercicio del derecho de separación de un consorcio, así como las relativas a la liquidación del mismo.
Teniendo en cuenta la importancia que se reconoce a las actividades llevadas a cabo por el Consorcio, todas las administraciones consorciadas priorizarán en el marco de su ejecución presupuestaria las aportaciones al Consorcio para garantizar su normal funcionamiento.
La Administración General del Estado, la Xunta de Galicia, y el Ayuntamiento de Santiago de Compostela, constituyen, de común acuerdo, el Consorcio de la Ciudad de Santiago de Compostela.
El Consorcio de la Ciudad de Santiago de Compostela está adscrito a la Administración General del Estado, en virtud de lo previsto en el apartado 2 letra f) de la disposición adicional vigésima de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. El ministerio de adscripción será aquél en cuyos presupuestos se consigna la aportación anual del Estado al Consorcio.
1. El Consorcio de la Ciudad de Santiago de Compostela tendrá personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines específicos.
1. El Consorcio de la Ciudad de Santiago de Compostela tendrá su sede en esta ciudad.
2. El domicilio del Consorcio se establece en la Casa Vaamonde, rúa do Vilar, 59, de Santiago de Compostela. El Consejo de Administración podrá, mediante acuerdo, cambiar el domicilio del Consorcio.
1. Son fines esenciales del Consorcio de la Ciudad de Santiago de Compostela, de acuerdo con lo establecido en el citado Real Decreto 260/1991, de 1 de marzo, los siguientes:
a) Servir de apoyo administrativo y de gestión al Real Patronato de la Ciudad de Santiago de Compostela para el mejor cumplimiento por éste de sus fines propios.
c) Promover y, en su caso, facilitar, en el término municipal de Santiago de Compostela, el ejercicio coordinado de las competencias de la Administración General del Estado, de la Xunta de Galicia y del Ayuntamiento de Santiago de Compostela.
2. Son funciones del Consorcio de la Ciudad de Santiago de Compostela:
a) Facilitar al Real Patronato de la ciudad de Santiago de Compostela la infraestructura administrativa precisa para su funcionamiento, pudiendo elevar al mismo iniciativas y propuestas.
El Consorcio de la Ciudad de Santiago de Compostela se rige por las disposiciones de estos estatutos, por la reglamentación interna dictada en desarrollo de los mismos, por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado y, supletoriamente, por la legislación específica que le sea aplicable.
Son órganos de gobierno y administración del Consorcio de la Ciudad de Santiago de Compostela los siguientes:
b) Dos vicepresidentes, uno en representación del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, y por designación del ministro, con rango de secretario de Estado o subsecretario de dicho ministerio; y el segundo en representación de la Xunta de Galicia, y por designación de su presidente, de entre los miembros de su Gobierno.
c) Seis vocales, que serán respectivamente, el subsecretario de Educación, Cultura y Deporte, en representación del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, y por designación del ministro; el subsecretario o un secretario general, en representación del Ministerio de Fomento, y por designación de la ministra; dos consejeros, en representación de la Xunta de Galicia y dos concejales del Ayuntamiento de Santiago de Compostela designados por el pleno, en representación de esta corporación.
Con la excepción del secretario, la condición de miembro del Consejo de Administración está ligada a la titularidad y el desempeño del cargo que la determina. El presidente de la Xunta de Galicia y los citados ministros del Gobierno de la Nación, podrán asistir a las sesiones del Consejo de Administración, ostentando en tal caso la representación institucional correspondiente.
No obstante, cuando la índole de los asuntos a tratar lo permita, el Consejo de Administración puede constituirse y adoptar acuerdos utilizando medios electrónicos en los términos previstos en la disposición adicional primera de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos..
4. El Consejo de Administración podrá acordar la participación en sus deliberaciones, a los solos efectos de la mejor información e ilustración de sus miembros, de titulares de órganos administrativos y funcionarios públicos o expertos de cualquiera de las administraciones consorciadas, cuando la naturaleza o complejidad de los asuntos tratados así lo aconseje.
6. En los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad, los vicepresidentes y vocales del Consejo de Administración podrán ser sustituidos por quien designe el órgano competente para el nombramiento de aquéllos. En el caso de la Administración General del Estado y de la Xunta de Galicia, los suplentes deberán tener rango de, al menos, director general. Los representantes titulares del Ayuntamiento de Santiago pueden ser sustituidos por otro concejal.
Se entiende que se han incumplido manifiestamente las obligaciones con el Consorcio cuando transcurridos seis meses desde el cierre del ejercicio presupuestario no se hubiese desembolsado en su totalidad la aportación comprometida para dicho ejercicio presupuestario, siempre que ese incumplimiento sea injustificado, salvo que el Consejo de Administración autorice un aplazamiento del pago.
1. El presidente del Consorcio será el alcalde de Santiago de Compostela.
a) El presidente del Consorcio, que lo será de la Comisión Ejecutiva, y que ostentará la representación del Ayuntamiento de Santiago de Compostela. En los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad del presidente, ejercerá sus funciones el vicepresidente representante de la administración pública a la que se encuentra adscrito el Consorcio.
b) Los dos vicepresidentes del Consejo de Administración, en representación de la Administración General del Estado y de la Xunta de Galicia.
En los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad, los vicepresidentes podrán ser sustituidos por los suplentes que designe el órgano competente para el nombramiento de aquéllos, que deberán tener rango de, al menos, subdirector general. En el caso de la Administración General del Estado, los suplentes serán los mismos que los designados para el Consejo de Administración.
Tanto el presidente como los vicepresidentes podrán delegar su voto en otro miembro de la Comisión Ejecutiva.
La Intervención General de la Administración del Estado tendrá atribuida la competencia para realizar la auditoría de cuentas anuales, en los términos establecidos en la Ley 47/2003, de 26 de diciembre, General Presupuestaria, así como las auditorías operativas que, en su caso, se determinen en el Plan Anual de Auditorías. El Consorcio remitirá, para su conocimiento, los informes de auditoría a los órganos de control interno de la Xunta de Galicia y del Ayuntamiento de Santiago de Compostela.
El Consorcio de la Ciudad de Santiago de Compostela, para el desarrollo de sus actividades, la ejecución de las obras y la prestación de los servicios que le estén encomendados, además de proceder a su gestión directa, podrá:
1. Integran el patrimonio del Consorcio de la Ciudad de Santiago de Compostela:
b) Aquéllos que el Consorcio adquiera con ocasión del ejercicio de sus funciones.
El desembolso de estas aportaciones garantizará la financiación de la totalidad de los gastos incurridos por el Consorcio.
La disponibilidad de los créditos presupuestarios en el Consorcio requerirá que se adopte resolución por el órgano competente de cada una de las administraciones consorciadas, fiscalizada de conformidad por su Intervención, acordando la correspondiente aportación al Consorcio. En dicha resolución se estimarán los plazos en los que la obligación podrá ser exigible.
A estos efectos, se deberá aportar, antes del 28 de febrero de cada año, acreditación de estos extremos a la Comisión Ejecutiva del Consorcio.
Se acordará por el Consejo de Administración la forma y condiciones en que tendrá lugar el pago de la cuota de liquidación en el supuesto en que esta resulte positiva.
El reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de la Comisión Ejecutiva de la ciudad de Santiago de Compostela, así como cualquier acuerdo específico de delegación de competencias, aprobados con anterioridad a la entrada en vigor de estos estatutos, seguirán vigentes, siempre que no contravengan lo dispuesto en los estatutos, hasta la aprobación del nuevo reglamento o de nuevos acuerdos de delegación de competencias.
La modificación de los estatutos acordada en la sesión del Consejo de Administración del Consorcio de la Ciudad de Santiago de fecha 22 de diciembre de 2014, entrará en vigor el día 30 de diciembre de 2014.
Aplicable para lo indicado a partir del 1 de enero de 2015.
Publica los Estatutos de 28 de abril de 1992, actualizados.
SE DICTA EN RELACION y se publican los Estatutos modificados: Resolución de 29 de noviembre de 2018 (Ref. BOE-A-2018-16592).
MODIFICA los Estatutos de 28 de abril de 1992 (B.O.Provincia de A Coruña núm. 292, de 22 de diciembre de 1999).
art. 15 de la Ley 15/2014, de 16 de septiembre (Ref. BOE-A-2014-9467).
disposición transitoria sexta de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2013-13756).

References: Resolución 
 artículo 15
 artículo 7
 artículo 13
 Real Decreto 
 artículo 13
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución 
 Resolución