Source: http://docplayer.pl/1762357-Agnieszka-olszewska-prawne-aspekty-przemocy-w-rodzinie.html
Timestamp: 2017-10-19 00:13:54+00:00

Document:
Agnieszka Olszewska Prawne aspekty przemocy w rodzinie - PDF
Agnieszka Olszewska Prawne aspekty przemocy w rodzinie
Download "Agnieszka Olszewska Prawne aspekty przemocy w rodzinie"
Stefan Podgórski
1 Agnieszka Olszewska Prawne aspekty przemocy w rodzinie
2 Spis treści: Wstęp.. 3 Naruszenie praw dziecka 6 Zawiadomienie o popełnieniu przestępstwa znęcania. 6 Być świadkiem uprawnienie czy utrudnienie?.. 8 Policja i prokuratura ich rola w prowadzeniu postępowania przygotowawczego.. 11 Gdy dziecko jest ofiarą bądź świadkiem przestępstwa.. 12 Nowe rozwiązania przyjęte w ustawie o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie 17 Bibliografia. 22 Aneks. 23 1
4 Agnieszka Olszewska PRAWNE ASPEKTY PRZEMOCY W RODZINIE Przemoc jest narzędziem krzywdzenia i oznacza brak szacunku dla drugiego człowieka. Przemoc domowa to zamierzone i wykorzystujące przewagę sił działanie skierowane przeciw członkowi rodziny, które narusza prawa i dobra osobiste powodujące cierpienie i szkody. Do cech przemocy należy zaliczyć, to że zawsze jest intencjonalna, wiąże się z naruszeniem dóbr drugiej osoby, najczęściej udaremnia obronę, zawsze prowadzi do szkód, za przemoc odpowiedzialny jest zawsze sprawca, w każdej postaci przemoc jest przejawem wrogości, bezradności, niszczy rezultaty wychowawcze. Źródeł przemocy można się doszukać wiele. Przede wszystkim są to różnice istniejące między ludźmi, i pojawiające się w związku z nimi sprzeczności. Mają one podłoże ekonomiczne, polityczne, ideologiczne, religijne, kulturowe, ale również biologiczne, pokoleniowe. Powoduje to, iż dążenie przez jednych do osiągnięcia swoich celów odbywa się zazwyczaj kosztem drugich, często przy użyciu właśnie siły. Nie wolno jednak zapominać, że ta siła bywa również stosowana dla samej siebie, ewentualnie dla doznania jakiejś wynaturzonej przyjemności, satysfakcji. Kolejnym źródłem przemocy jest demoralizacja czyli upadek wartości moralnych, rozpad więzi społecznych. 1 Sprzyja temu ogólne zubożenie społeczeństwa, które obserwujemy na każdym kroku. Coraz bardziej widać różnice w poziomie życia poszczególnych rodzin. Nie ma u nas obecnie właściwie tzw. klasy średniej. Są albo mający dużo albo niemający nic. Brak pracy, perspektyw dla młodych, ciągła pogoń za pieniądzem, aby zapewnić choćby minimum egzystencji swojej rodzinie, to wszystko sprzyja ogólnemu niezadowoleniu, poczuciu krzywdy, niespełnienia, a co za tym idzie, frustracji. Frustracja natomiast często prowadzi do konieczności rozładowania nagromadzonych złych emocji, co ma właśnie wyraz w krzywdzeniu innych. Kolejnego źródła przemocy można dopatrzyć się również w swoistym propagowaniu jej przez różne ideologie, siły polityczne, a także swoiste, ukryte propagowanie przemocy 1 Michalik M., (2003), Krzywda dzieci, [w:] Tubalicki W. (red.), Krzywda. Zagadnienia teoretyczne i problemy praktyki, Olsztyn: Olsztyńska Szkoła Wyższa im. Józefa Rusieckiego, s
5 w środkach masowego przekazu, zwłaszcza przez obrazy filmowe, nasycone brutalnymi akcjami i aktami. 2 Zgodnie z definicją przyjętą przez Radę Europy w 1986 r. za przemoc fizyczną uważa się jakikolwiek czyn lub zaniedbanie ze strony jednego członka rodziny wobec innych jej członków, które zagrażają życiu, cielesnej bądź psychicznej integralności lub wolności innego członka danej rodziny albo poważnie szkodzą rozwojowi jego osobowości 3. Polskie prawo karne penalizuje przemoc w rodzinie w art kodeksu karnego (dalej k.k.). Przedmiotem ochrony jest rodzina, jej prawidłowe funkcjonowanie oraz opieka. Autorzy komentarzy wskazują też, że przepis chroni zdrowie oraz bezpieczeństwo osobiste osób, do których zaliczamy nie tylko osoby najbliższe, ale także osoby nienależące do rodziny sprawcy (osoby pozostające wobec sprawcy w stałym lub przemijającym stosunku zależności, małoletni oraz osoby nieporadne ze względu na swój stan psychiczny lub fizyczny). Zgodnie z art. 207 k.k. za znęcanie się fizyczne lub psychiczne nad osobą najbliższą (współmałżonkiem, wstępnymi, zstępnymi, rodzeństwem i powinowatymi, a także nad osobami pozostającymi w faktycznym wspólnym pożyciu) lub nad inną osobą pozostającą w stałym lub przemijającym stosunku zależności od sprawcy albo nad małoletnim lub osobą nieporadną ze względu na jej stan psychiczny lub fizyczny grozi kara pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat 5. Jeżeli czyn określony powyżej połączony jest ze stosowaniem szczególnego okrucieństwa, sprawca podlega karze pozbawienia wolności od roku do lat 10. Jeżeli następstwem stosowania przemocy w rodzinie jest targnięcie się pokrzywdzonego na własne życie, sprawca podlega karze pozbawienia wolności od lat 2 do Poza wieloczynnościowym przestępstwem znęcania się przemoc w rodzinie może również przyjmować m.in. postać naruszenia nietykalności cielesnej (art. 217 k.k.), naruszenia czynności narządu ciała lub rozstroju zdrowia (art. 157 k.k.), groźby bezprawnej (art. 190 k.k.), zgwałcenia (art. 197 k.k.) 5, a także inne zachowania, które są określone w Kodeksie karnym Michalik M., (2003), Krzywda dzieci, [w:] Tubalicki W. (red.), Krzywda. Zagadnienia teoretyczne i problemy praktyki, Olsztyn: Olsztyńska Szkoła Wyższa im. Józefa Rusieckiego, s Browne K., Herbert M., (1999), Zapobieganie przemocy w rodzinie, Warszawa: Wydawnictwa Szkolne i Pedagogiczne, s. 17. Art. 207 Kodeksu karnego. Uzasadnienie rządowego projektu ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, druk sejmowy nr 3639 (http://orka.sejm.gov.pl/proc4.nsf/opisy/3639.htm). 4
6 Znęcanie się oznacza zazwyczaj zachowanie złożone z pojedynczych czynności naruszających różne dobra, takie jak zdrowie, wolność osobistą, cześć, mienie. Katalog zachowań wypełniających pojęcie znęcania się fizycznego lub psychicznego jest otwarty i nie jest możliwe stworzenie zamkniętej listy tego typu zachowań. Podkreślenia wymaga fakt, że aby można było mówić o znęcaniu się, niezbędne jest istnienie przewagi sprawcy nad ofiarą, przy czym nie chodzi wyłącznie o przewagę fizyczną możemy także mówić o przewadze psychicznej, ekonomicznej, społecznej itp. Znęcanie się jest niezależne od tego czy pokrzywdzony sprzeciwia się sprawcy i próbuje się bronić, czy też nie. Stosowane przez taką osobę środki obronne należy uznać za usprawiedliwione, ponieważ są podejmowane w obronie przed bezpośrednim, bezprawnym zamachem na jej dobro. Nie można więc uznać, że obrona osoby, nad którą sprawca się znęca, odbiera jego działaniu cechy przestępstwa 6. Przestępstwo przemocy w rodzinie można popełnić zarówno przez działanie (bicie, lżenie), jak i zaniechanie (np. dręczenie głodem, nieudzielanie pomocy). Ma ono charakter formalny, w jego znamionach nie mieszczą się ujemne następstwa wywołane w stanie zdrowia pokrzywdzonych. Jest to przestępstwo bezskutkowe (formalne), dokonane z chwilą znęcania się niezależnie od skutku, jaki znęcanie się spowodowało. Wystarczy, gdy poszczególne akty lub działanie jednorazowe osiągnęło stopień odpowiadający pojęciu znęcania się 7. Natomiast wywołanie skutku, który będzie wykraczał poza zakres znamienia znęcania się i wyczerpywał znamiona innego przestępstwa, będzie uzasadniało przyjęcie kumulatywnej kwalifikacji czynu. Przemoc w rodzinie jest przestępstwem podlegającym ściganiu z urzędu, a więc do wszczęcia postępowania nie jest wymagana inicjatywa osoby pokrzywdzonej, zawiadomienie o popełnieniu przestępstwa może złożyć każdy. 6 7 Wyrok Sądu Najwyższego z dnia 17 sierpnia 1970 r., IV KR 146/70, OSPiKA 1971, nr 2, poz. 41. Tyszkiewicz, L., Hoc S., Wąsek A., Filipkowski W., Siwik Z., Kulik M., Bojarski M., Radecki W., Hofmański P., Sienkiewicz Z., Wilk L., Górniok O., Filar M., Kalitowski M., Paprzycki L., Pływaczewski E., Stefański R., (2010), Kodeks karny. Komentarz, Warszawa: Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, s
7 NARUSZENIE PRAW DZIECKA Każda sytuacja pozostawienia dziecka bez opieki może wypełniać znamiona przestępstwa określonego w art. 160 k.k., zgodnie z którym narażenie człowieka na bezpośrednie niebezpieczeństwo utraty życia albo ciężkiego uszczerbku na zdrowiu zagrożone jest karą pozbawienia wolności do lat 3. W sytuacji, gdy na sprawcy ciąży obowiązek opieki nad osobą narażoną na niebezpieczeństwo, podlega on karze pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat 5. Karze określonej powyżej nie podlega sprawca, który dobrowolnie uchylił grożące niebezpieczeństwo. Należy także pamiętać, że dziecko, które nie ukończyło 7. roku życia, w żadnym wypadku nie może pozostać bez opieki! Zgodnie z art. 106 kodeksu wykroczeń, osoba, która mając obowiązek opieki lub nadzoru nad małoletnim do lat 7 albo nad inną osobą niezdolną rozpoznać lub obronić się przed niebezpieczeństwem, dopuszcza do jej przebywania w okolicznościach niebezpiecznych dla zdrowia człowieka podlega karze grzywny albo karze nagany. W tym miejscu odnieść się należy do kwestii związanej z karceniem dzieci a ściślej ze stosowaniem tzw. klapsów. Znowelizowana ustawa o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie wprowadziła do kodeksu rodzinnego i opiekuńczego art zakaz stosowania kar cielesnych. Ponadto zgodnie z art. 217 k.k. uderzenie człowieka lub w inny sposób naruszenie jego nietykalność cielesną zagrożone jest karą grzywny, karą ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku (ściganie odbywa się z oskarżenia prywatnego). Z powoływanych wyżej przepisów jasno wynika, że zakazana jest jakakolwiek ingerencja w nietykalność cielesną dziecka! ZAWIADOMIENIE O POPEŁNIENIU PRZESTĘPSTWA ZNĘCANIA Gdzie i w jaki sposób składa się zawiadomienie o przestępstwie znęcania? Ścieżka karna uruchamiana jest poprzez złożenie zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa na Policji albo w prokuraturze. Zawiadomienie to można złożyć ustnie do protokołu lub na piśmie, zarówno osobiście, jak i listem poleconym. Ważne, by w zawiadomieniu opisać: co, kto, kiedy zrobił, skąd mamy informacje, kto może coś wiedzieć 6
8 o sprawie. Jeśli ofiarą przestępstwa jest dziecko, należy przekazać, co powiedziało dziecko z przytoczeniem dosłownych wypowiedzi, jak się zachowywało dziecko przy wypowiedzi, czego dziecko nie mówiło. Bardzo ważne jest też, by poinformować o tym czy dziecku aktualnie coś zagraża i czy nadal sprawca może mieć z dzieckiem kontakt. O tym czy na skutek zawiadomienia zostało wszczęte postępowanie organ, do którego zostało złożone, ma obowiązek poinformować osobę składającą zawiadomienie w terminie 6 tygodni. W przypadku braku tej informacji w ciągu 6 tygodni od chwili złożenia zawiadomienia można złożyć zażalenie do Prokuratury Okręgowej (art k.p.k.). Postępowanie karne zostaje wszczęte w przypadku, gdy informacje zawarte w zawiadomieniu uzasadniają podejrzenie popełnienia przestępstwa. Składa się ono z dwóch etapów: postępowania przygotowawczego i sądowego. Jeśli informacje uzyskane przez organy ścigania w niewystarczający sposób uprawdopodobniają popełnienie przestępstwa, to mogą one dokonać czynności sprawdzającym, zanim podejmą ostateczną decyzję (art. 307 k.p.k.). Kto ma obowiązek złożyć zawiadomienie o przestępstwie i co w sytuacji, gdy obowiązku tego nie dopełni? Zgodnie z art. 304 k.p.k. każdy, dowiedziawszy się o popełnieniu przestępstwa ściganego z urzędu, ma społeczny obowiązek zawiadomić o tym prokuratora lub Policję. Instytucje państwowe i samorządowe, które w związku ze swą działalnością dowiedziały się o popełnieniu przestępstwa ściganego z urzędu, są obowiązane niezwłocznie zawiadomić o tym prokuratora lub Policję oraz przedsięwziąć niezbędne czynności do czasu przybycia organu powołanego do ścigania przestępstw lub do czasu wydania przez ten organ stosownego zarządzenia, aby nie dopuścić do zatarcia śladów i dowodów przestępstwa. Każdy obywatel ma więc społeczny obowiązek zawiadomić o popełnieniu przestępstwa, a instytucje państwowe i samorządowe mają obowiązek prawny. Brak wypełnienia tego obowiązku w przypadku zobowiązania prawnego skutkować może odpowiedzialnością karną za jego niedopełnienie. Wyjątkiem od zasady społecznego obowiązku zawiadamiania o przestępstwie jest art k.k. sankcjonujący odpowiedzialność karną każdego, kto mając wiarygodną wiadomość, nie zawiadomi właściwych organów o karalnym przygotowaniu, bądź usiłowaniu dokonania przestępstwa. Mowa tu wyłącznie o pewnego rodzaju przestępstwach do których zalicza się niektóre przestępstwa przeciwko pokojowi, 7
9 ludzkości, RP, obronności, porządkowi publicznemu, wojenne, a także zabójstwo. Obowiązek, o którym mowa, nie obejmuje adwokatów i duchownych, jeśli dowiedzieli się o popełnieniu przestępstwa w związku z wykonywaną przez siebie pracą (adwokaci podczas udzielania porady prawnej bądź prowadzenia sprawy, natomiast duchowni przy spowiedzi. Oba wyjątki wynikają z tajemnicy zawodowej, o której mowa w art. 178 k.p.k.). Jeżeli obowiązek zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa jest obowiązkiem społecznym w przypadku jego niedopełnienia nie ma mowy o żadnego rodzaju odpowiedzialności. Jeśli natomiast jest to obowiązek prawny osoba, która go nie dopełniła, podlega odpowiedzialności karnej, a często również dyscyplinarnej. Funkcjonariusz publiczny, nie dopełniając tego obowiązku, popełnia przestępstwo określone w art. 231 k.k. oraz dodatkowo podlega odpowiedzialności dyscyplinarnej. BYĆ ŚWIADKIEM UPRAWNIENIE CZY UTRUDNIENIE? Świadek jest uczestnikiem postępowania, który dostarcza środka dowodowego w postaci zeznań. Często zeznania świadków są jedynym bądź jednym z nielicznych dowodów w sprawie. Świadek może czasem stać się przedmiotem oględzin i badań. Zasadą jest, że świadka można poddać oględzinom ciała i badaniu lekarskiemu lub psychologicznemu za jego zgodą (art k.p.k.). Obowiązek stawienia się na wezwanie Na świadku ciąży obowiązek stawienia się na wezwanie. Przepisy przewidują jednak pewne zwolnienia od tego obowiązku. Na przykład zgodnie z art k.p.k. świadka, który nie może się stawić na wezwanie z powodu choroby, kalectwa lub innej niedającej się pokonać przeszkody, można przesłuchać w miejscu jego pobytu. Sąd może zlecić przesłuchanie świadka sędziemu wyznaczonemu ze swego składu lub sądowi wezwanemu, w którego okręgu świadek przebywa, jeżeli świadek nie stawił się z powodu przeszkód zbyt trudnych do usunięcia (art k.p.k). Za przeszkody zbyt trudne do usunięcia można uznać np. znaczną odległość od sądu dla osoby kalekiej. Na świadka, który bez należytego usprawiedliwienia nie stawił się na wezwanie organu prowadzącego postępowanie albo bez zezwolenia tego organu wydalił się z miejsca 8
10 czynności przed jej zakończeniem, można nałożyć karę pieniężną w wysokości do złotych, bądź zarządzić jego doprowadzenie (art. 285 k.p.k.). Karę pieniężną należy uchylić, jeżeli ukarany dostatecznie usprawiedliwi swe niestawiennictwo lub samowolne oddalenie się. Usprawiedliwienie może nastąpić w ciągu tygodnia od daty doręczenia postanowienia wymierzającego karę pieniężną (art. 286 k.p.k.). Obowiązek złożenia zeznania Zgodnie z art. 177 k.p.k. każda osoba wezwana w charakterze świadka ma obowiązek złożyć zeznania. Istnieje tu jednak szereg wyjątków. Niektóre osoby w ogóle nie mogą być wzywane w charakterze świadków mowa tu przede wszystkim o obrońcy lub adwokacie, co do faktów, o których dowiedział się udzielając porady prawnej lub prowadząc sprawę, oraz duchownym co do faktów, o których dowiedział się przy spowiedzi (art. 178 k.p.k.). Osoby zobowiązane do zachowania tajemnicy państwowej, zawodowej lub służbowej mają obowiązek zeznawania w sprawach objętych tą tajemnicą dopiero po zwolnieniu z niej przez uprawniony organ (art. 179 i 180 k.p.k.). Świadek składający zeznania w postępowaniu przygotowawczym ma obowiązek powtórzyć je przed sądem, chyba że zgodnie z wnioskiem prokuratora nie będzie wzywany do sądu bądź sąd zrezygnuje z przesłuchania go. Obowiązek mówienia prawdy Każdy świadek ma obowiązek mówienia prawdy i niezatajania prawdy pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań. Warunkiem odpowiedzialności jest uprzedzenie świadka o odpowiedzialności karnej lub odebranie przyrzeczenia (art i 2 k.k.). Zgodnie z art. 190 k.p.k. przed rozpoczęciem przesłuchania należy uprzedzić świadka o odpowiedzialności karnej za zeznanie nieprawdy lub zatajenie prawdy. W postępowaniu przygotowawczym świadek podpisuje oświadczenie, że został uprzedzony o tej odpowiedzialności. Przyrzeczenie natomiast może być odebrane od świadka wyłącznie przez sąd. Świadek składa przyrzeczenie przed rozpoczęciem zeznań. Można odstąpić od odebrania przyrzeczenia od świadka, jeżeli obecne strony nie sprzeciwiają się temu (art. 187 k.p.k.). Nie odbiera się przyrzeczenia: od osób, które nie ukończyły 17 lat; 9
11 gdy zachodzi uzasadnione podejrzenie, że świadek z powodu zaburzeń psychicznych nie zdaje sobie należycie sprawy ze znaczenia przyrzeczenia; gdy świadek jest osobą podejrzaną o popełnienie przestępstwa będącego przedmiotem postępowania lub pozostającego w ścisłym związku z czynem stanowiącym przedmiot postępowania albo gdy za to przestępstwo został skazany; gdy świadek był prawomocnie skazany za fałszywe zeznanie lub oskarżenie (art. 189 k.p.k.). Prawo do odmowy zeznań i odpowiedzi na poszczególne pytania Prawo do odmowy zeznań przysługuje zgodnie z art. 182 k.p.k. osobie najbliższej dla oskarżonego i trwa mimo ustania małżeństwa lub przysposobienia. Prawo odmowy zeznań przysługuje także świadkowi, który w innej toczącej się sprawie jest oskarżony o współudział w przestępstwie objętym postępowaniem. Świadek może uchylić się od odpowiedzi na pytanie, jeżeli udzielenie odpowiedzi mogłoby narazić jego lub osobę dla niego najbliższą na odpowiedzialność za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe (art k.p.k.). Można zwolnić od złożenia zeznania lub odpowiedzi na pytania osobę pozostającą z oskarżonym w szczególnie bliskim stosunku osobistym, jeżeli osoba taka wnosi o zwolnienie (art. 185 k.p.k.). Osoba uprawniona do odmowy złożenia zeznań albo zwolniona na podstawie art. 185 może oświadczyć, że chce z tego prawa skorzystać, nie później jednak niż przed rozpoczęciem pierwszego zeznania w postępowaniu sądowym; poprzednio złożone zeznanie tej osoby nie może wówczas służyć za dowód ani być odtworzone (art. 186 k.p.k.). Utajnienie danych świadka, wyłączenie jawności rozprawy Zgodnie z art. 183 k.p.k. świadek może uchylić się od odpowiedzi na pytanie, jeżeli udzielenie odpowiedzi mogłoby narazić jego lub osobę dla niego najbliższą na odpowiedzialność za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe. Może też żądać, aby przesłuchano go na rozprawie z wyłączeniem jawności, jeżeli treść zeznań mogłaby narazić na hańbę jego lub osobę dla niego najbliższą. Jeżeli zachodzi uzasadniona obawa niebezpieczeństwa dla życia, zdrowia, wolności albo mienia w znacznych rozmiarach dla świadka lub osoby dla niego najbliższej, sąd 10
12 a w postępowaniu przygotowawczym prokurator może wydać postanowienie o zachowaniu w tajemnicy okoliczności umożliwiających ujawnienie tożsamości świadka, w tym danych osobowych, jeżeli nie mają one znaczenia dla rozstrzygnięcia w sprawie. Postępowanie w tym zakresie toczy się bez udziału stron i objęte jest tajemnicą państwową. W takim przypadku okoliczności, o których mowa w tym przepisie, pozostają wyłącznie do wiadomości sądu i prokuratora, a gdy zachodzi konieczność również funkcjonariusza Policji prowadzącego postępowanie. Protokół przesłuchania świadka wolno udostępniać oskarżonemu lub obrońcy tylko w sposób uniemożliwiający ujawnienie okoliczności, o których mowa. Świadka przesłuchuje prokurator, a także sąd, który może zlecić wykonanie tej czynności sędziemu wyznaczonemu ze swojego składu w miejscu i w sposób uniemożliwiający ujawnienie danych świadka (art , 2 i 3 k.p.k.). POLICJA I PROKURATURA ICH ROLA W PROWADZENIU POSTĘPOWANIA PRZYGOTOWAWCZEGO Dochodzenie prowadzi Policja, natomiast śledztwo prokurator. Zgodnie z art k.p.k., jeżeli prokurator wszczął śledztwo, może powierzyć Policji jego przeprowadzenie w całości lub w określonym zakresie albo dokonanie poszczególnych czynności śledztwa; w wypadkach określonych w art. 309 pkt 2 i 3 nie można powierzyć Policji prowadzenia śledztwa w całości. Policja może dokonać innych czynności, jeżeli zachodzi taka potrzeba. Zgodnie zaś z art k.p.k. prokurator może zastrzec do osobistego wykonania jakąkolwiek czynność śledztwa, a w szczególności czynności wymagające postanowienia, związane z przedstawieniem zarzutów, zmianą postanowienia o przedstawieniu zarzutów lub zamknięciem śledztwa. Uprawnienia Policji przysługują także organom Straży Granicznej oraz Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, w zakresie ich właściwości, oraz innym organom przewidzianym w przepisach szczególnych (art. 312 k.p.k.). Prokurator sprawuje nadzór nad postępowaniem przygotowawczym w zakresie, w jakim sam go nie prowadzi. Może również objąć nadzorem postępowanie sprawdzające, 11
13 prowadzone przed wszczęciem postępowania. Prokurator jest obowiązany czuwać nad prawidłowym i sprawnym przebiegiem całego nadzorowanego przez siebie postępowania. W związku ze sprawowaniem nadzoru prokurator może w szczególności: zaznajamiać się z zamierzeniami prowadzącego postępowanie, wskazywać kierunki postępowania oraz wydawać co do tego zarządzenia; żądać przedstawienia sobie materiałów zbieranych w toku postępowania; uczestniczyć w czynnościach dokonywanych przez prowadzących postępowanie, osobiście je przeprowadzać albo przejąć sprawę do swego prowadzenia; wydawać postanowienia, zarządzenia lub polecenia oraz zmieniać i uchylać postanowienia i zarządzenia wydane przez prowadzącego postępowanie. W przypadku niewykonania przez organ niebędący prokuratorem postanowienia, zarządzenia lub polecenia wydanego przez prokuratora sprawującego nadzór, na jego żądanie przełożony funkcjonariusza wszczyna postępowanie służbowe; o wyniku postępowania informuje się prokuratora (art. 326 k.p.k.). GDY DZIECKO JEST OFIARĄ BĄDŹ ŚWIADKIEM PRZESTĘPSTWA Dzieci 8 z powodu swej małoletniości ustawowo nie posiadają zdolności do czynności prawnych lub posiadają ją w ograniczonym zakresie (a r t. 1 1 k. c. i a r t. 1 5 k. c. ). Bezpośrednią konsekwencją tego uregulowania jest ich zdolność procesowa, którą posiadają w zakresie odpowiadającym zdolności do czynności prawnych (a r t k. p. c. ). Przyjęcie takiego rozwiązania ustawodawca tłumaczy brakiem zdolności do samodzielnego pokierowania swym życiem. W interesie dzieci i z myślą o nich działają ich przedstawiciele. Są nimi rodzice (a r t z d. i a r t. 1 k. r. i o., z zastrzeżeniem, iż dziecko znajduje się pod ich władzą rodzicielską). Jeżeli ma miejsce sytuacja, że rodzice mogą być sprawcami przemocy, a dzieci ich ofiarami 9, w takim wypadku dzieci jeśli chcą coś zmienić muszą zrobić to same. 8 Dzieci w rozumieniu art. 1 Konwencji o prawach dziecka z dnia 20 listopada 1989 r., Dz.U. z 1991 r. Nr 120, poz Lub jedno z nich, przy biernej postawie drugiego. 12
14 Dzieci nie posiadają pełnej zdolności do czynności procesowych, mogą jedynie wpływać na podjęcie działań z urzędu 10. O możliwych skutkach takiego wpływu dzieci mówi art regulaminu wewnętrznego urzędowania powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury, który mówi, że jeżeli prośba, wniosek lub skarga pochodzi od osoby niebędącej w stanie dochodzić swych praw, prokurator gdy nie jest obowiązany do podjęcia działania z urzędu powinien rozważyć możliwość udzielenia tej osobie pomocy prawnej lub zainteresować właściwą instytucję potrzebą udzielenia takiej pomocy 11. Dyskusyjna jest ocena skuteczności zawiadomienia o przestępstwie składanego przez dziecko. Jeśli przyjąć, że dziecko jest każdym według art k.p.k. i w związku z tym może skutecznie złożyć zawiadomienie o przestępstwie, to tym samym na mocy art k.p.k. powinno przysługiwać mu prawo wniesienia zażalenia. Analogicznie przedstawia się to zagadnienie na gruncie postępowania cywilnego. Jeśli przyjąć, że dziecko jest każdym, jak stanowi art k.p.c., i w związku z tym posiada obowiązek zawiadomienia sądu opiekuńczego o znanym mu zdarzeniu uzasadniającym wszczęcie postępowania z urzędu, to tym samym powinno przysługiwać mu szereg uprawnień dotyczących każdego, np. na mocy art. 510 k.p.c. bezpośrednie uczestnictwo w postępowaniu nieprocesowym. Wspomniane spostrzeżenia pozostają jednak w sprzeczności z faktem nieposiadania przez dziecko zdolności do czynności procesowych, czyli możliwości samodzielnego działania w postępowaniu i skutecznego dokonywania czynności procesowych 12. Osoba fizyczna ma zdolność procesową we wszystkich sprawach tylko wówczas, gdy ma pełną zdolność do czynności prawnych. Zgodnie z art. 11 k.c. taką zdolność nabywa się z chwilą uzyskania pełnoletności 13. Konkluzja, że dziecko nie może skutecznie złożyć zawiadomienia jest trafna przy założeniu, iż zawiadomienie jest czynnością procesową. Podobnie też od uznania za czynność procesową zależne jest ocenienie skuteczności żądania określonego w art Konstytucji. Jeśli takie żądanie uznać za czynność 10 Postanowienie Sądu Najwyższego z dnia r., IV CZ 38/81, OSP 1982/5/ Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 11 kwietnia 1992 roku, Dz.U. z 1992 r. Nr 038, poz Siedlecki W., Świeboda Z., (2001), Postępowanie cywilne, Warszawa: Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, s Postanowienie Sądu Najwyższego z dnia r., III CRN 129/82. 13
15 procesową, to tym samym trzeba by ograniczyć możliwość dziecka do samodzielnego jego wnoszenia. Jeśli natomiast przyjąć przeciwne założenie, to w ten sposób odbiera się żądaniu skuteczność czynności procesowej. Przyjmijmy, że informacja pochodząca od dziecka stanowi istotny składnik działań własnych organu, w wyniku których podjęte zostają konkretne decyzje. Mogą być nimi czynności sądu rodzinnego i opiekuńczego mające doprowadzić do odebrania władzy rodzicom. Jeśli wydane zostanie takie orzeczenie, skutkuje ono jednocześnie zniesieniem umocowania do przedstawicielstwa dzieci, które przysługiwało rodzicom. W takiej sytuacji przedstawicielem może zostać kurator, który powinien zatroszczyć się o dobro dziecka, np. wytoczyć rodzicom, w jego imieniu, powództwo o alimenty. Policja posiada prawny obowiązek wszczęcia postępowania w przypadku uzyskania uzasadnionego podejrzenia o popełnieniu przestępstwa (a r t k. p. k. ). To, jaki wpływ na to podejrzenie będą miały działania dziecka, zależy jednak od konkretnych okoliczności. Decydująca może być wiara policjanta w oświadczenie dziecka. Dziecko co do zasady nie posiada możliwości kreatywnego uczestnictwa w procesie zarówno karnym, jak i cywilnym. Możliwość uzyskania od niego informacji istnieje w przypadku przesłuchania go jako świadka. Od chwili uzyskania zdolności do spostrzegania i komunikowania swych spostrzeżeń, osoby małoletnie mogą być przesłuchiwane jako świadkowie (a r t p k t. 1 k. p. c. w z w i ą z k u z a r t k. p. c.). Dziecko w procesie pełni rolę instrumentum vocale. Z jednej strony jego zeznania są źródłem dowodowym 14, z drugiej nie może skutecznie odmówić złożenia zeznań i odpowiedzi na pytania. Odstępstwo od takiego postrzegania dziecka wprowadza konstytucyjna zasada, iż w toku ustalania praw dziecka organy władzy publicznej oraz osoby odpowiedzialne za dziecko są obowiązane do wysłuchania i w miarę możliwości uwzględnienia zdania dziecka (art Konstytucji, podobna zasada jest zawarta w art. 12 ust. 2 Konwencji o prawach dziecka). Także w niektórych uregulowaniach szczególnych dopuszczana jest możliwość zapytania się dziecka o jego zdanie. Na przykład w razie zmiany nazwiska dziecka w związku 14 Jak pokazuje praktyka, często kluczowe znaczenie w przypadkach rozstrzygania o władzy rodzicielskiej posiada opinia Rodzinnych Ośrodków Diagnostyczno-Konsultacyjnych, wystawiana na podstawie wywiadu z dzieckiem. W tym wypadku dziecko posiada wpływ na ukształtowanie swojej sytuacji, lecz jest on bardzo pośredni. 14
16 z zawarciem przez rodziców małżeństwa jego zgoda jest konieczna, jeśli ukończyło 13 lat (art. 88 k.r.i o.). Przesłuchanie dziecka jest kwestią niezwykle istotną i prawie tak samo problematyczną. Obecnie podstawowym dążeniem jest doprowadzenie do sytuacji, w której dziecko przesłuchane będzie tylko raz i to w warunkach jak najbardziej dla niego bezpiecznych. Przede wszystkim zgodę na przesłuchanie dziecka, które nie ukończyło 13. roku życia, powinien wyrazić jego prawny opiekun. Obowiązek taki wynika z art. 51 k.p.k. Zazwyczaj wystarczy zgoda jednego z opiekunów (w szczególności, kiedy dziecko jest świadkiem bądź ofiarą przemocy ze strony drugiego rodzica). W sytuacji kiedy oboje rodzice odmówią zgody na przesłuchanie dziecka, a narusza to dobro dziecka, zgodę taką może wyrazić Wydział Rodzinny i Nieletnich Sądu Opiekuńczego na wniosek prokuratora. Procedura ta została określona w art. 23 k.p.k. Aby dziecko było przesłuchiwane tylko raz, można skorzystać z interpretacji art. 316 k.p.k. Niebezpieczeństwo, o którym mowa w tym przepisie, polega głównie na tym, że zgodnie ze stanowiskiem psychologów najbardziej wiarygodne jest pierwsze przesłuchanie dziecka. Każde kolejne może nie tylko prowadzić do coraz mniejszej wiarygodności zeznań, ale powoduje również niepotrzebną traumę. Zgodnie z wytycznymi Ministerstwa Sprawiedliwości postępowania, w których pokrzywdzonymi są dzieci, powinny być prowadzone w formie śledztwa wyłącznie przez wyznaczonych prokuratorów. Przesłuchanie powinno być przeprowadzone przez prokuratora z udziałem psychologa, z uwzględnieniem art k.p.k. Wyjątek stanowią przestępstwa opisane w rozdziale XXV k.k., w których tryb przesłuchania określa treść art. 185a k.p.k. Ten przepis również nakazuje przesłuchanie dziecka poniżej 15. roku życia w charakterze świadka tylko raz (dopuszczając oczywiście sytuacje wyjątkowe). Stosując go, należy mieć na względzie brzmienie art. 185b k.p.k., w myśl którego prokurator, zanim przystąpi do przesłuchania, powinien dążyć do uzyskania opinii biegłego psychologa stwierdzającej, czy przesłuchanie dziecka jest możliwe ze względu na jego stan emocjonalny czy zdrowotny, a także rozwój emocjonalny. Jeżeli biegły orzeknie, że wielokrotne przesłuchania dziecka będą szkodliwe dla jego psychiki, a nie będą zachodziły okoliczności przewidziane w art. 185a k.pk., prokurator powinien rozważyć wystąpienie do sądu o przesłuchanie dziecka w trybie art k.p.k. 15
17 Bezdyskusyjne jest, iż nawet jednokrotne przesłuchanie dziecka oznacza dla niego traumę z tego powodu powinno odbyć się w miejscu przystosowanym do wieku i rozwoju dziecka, wyposażonym w sprzęt audiowizualny i lustro weneckie. Nośnik z utrwalonym przesłuchaniem powinien być zabezpieczony i dołączony do materiału dowodowego. W sprawach, których przedmiotem są przestępstwa popełnione na szkodę dziecka, przedstawiciel organów ścigania lub wymiaru sprawiedliwości powinien powiadomić sąd rodzinny w trybie art. 23 k.p.k. lub art. 572 k.p.c. w celu rozważenia zasadności wszczęcia właściwego postępowania. Jeżeli dziecko w chwili przesłuchania ma ukończone 15 lat, to nie można go przesłuchać w trybie art. 185a k.p.k. W takiej sytuacji na etapie postępowania przygotowawczego można złożyć wniosek o przesłuchanie dziecka przez sąd, z udziałem psychologa, w miejscu pobytu dziecka. Wniosek można uzasadnić złym stanem psychicznym dziecka i niebezpieczeństwem pogorszenia na skutek wielokrotnego przesłuchiwania albo powołać się na podjętą terapię. Jeśli sprawa trafiła do sądu i sąd chce jeszcze raz przesłuchać dziecko, można złożyć wniosek o zaniechanie powtórnego przesłuchiwania i odczytanie uprzednio złożonych zeznań. W uzasadnieniu należy wskazać okoliczności jak powyżej oraz dodatkowo powołać się na art k.p.k. i orzeczenie Sądu Najwyższego z dnia 4 listopada 1988 r. (SN IV KR 291/88). Jeżeli obecność oskarżonego na rozprawie działa krępująco na pokrzywdzonego w szczególności, jeśli jest nim dziecko można złożyć wniosek o opuszczenie sali przez oskarżonego. 16
18 NOWE ROZWIĄZANIA PRZYJĘTE W USTAWIE O PRZECIWDZIAŁANIU PRZEMOCY W RODZINIE Nowelizacja ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, wprowadzona ustawą z dnia 10 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2010 r. Nr 125, poz. 842), przez wiele miesięcy wzbudzała kontrowersje. Jej zmianę niewątpliwie należy jednak ocenić jako istotne podniesienie bezpieczeństwa ofiar przemocy w rodzinie ze względu na przyjęcie zupełnie nowych regulacji prawnych, nieznanych we wcześniej obowiązującym stanie prawnym. Przede wszystkim wiele nowych obowiązków zostało nałożonych na gminy. Zgodnie z art. 9a ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie to gmina podejmuje działania na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie w szczególności w ramach pracy w zespole interdyscyplinarnym powoływanym przez wójta, burmistrza albo prezydenta miasta. W skład zespołu interdyscyplinarnego wchodzą kuratorzy, a także przedstawiciele jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, Policji, oświaty, ochrony zdrowia i organizacji pozarządowych. W skład zespołu interdyscyplinarnego mogą wchodzić także prokuratorzy oraz przedstawiciele innych podmiotów działających na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Posiedzenia zespołu interdyscyplinarnego odbywają się w zależności od potrzeb, jednak nie rzadziej niż raz na trzy miesiące. Zespół interdyscyplinarny może tworzyć grupy robocze w celu rozwiązywania problemów związanych z wystąpieniem przemocy w rodzinie w indywidualnych przypadkach. W skład grup roboczych wchodzą przedstawiciele jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, Policji, oświaty i ochrony zdrowia. Ponadto członkami grup roboczych mogą być także kuratorzy sądowi oraz przedstawiciele innych podmiotów specjaliści w dziedzinie przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Członkowie zespołu interdyscyplinarnego oraz grup roboczych wykonują zadania w ramach obowiązków służbowych lub zawodowych. Zgodnie z art. 9b ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie zadaniem zespołu interdyscyplinarnego jest integrowanie i koordynowanie działań podmiotów, których 17
19 przedstawiciele wchodzą w skład zespołu i grup roboczych, oraz specjalistów w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, w szczególności poprzez: 1) diagnozowanie problemu przemocy w rodzinie; 2) podejmowanie działań w środowisku zagrożonym przemocą w rodzinie, mających na celu przeciwdziałanie temu zjawisku; 3) inicjowanie interwencji w środowisku dotkniętym przemocą w rodzinie; 4) rozpowszechnianie informacji o instytucjach, osobach i możliwościach udzielenia pomocy w środowisku lokalnym; 5) inicjowanie działań w stosunku do osób stosujących przemoc w rodzinie. Do zadań grup roboczych należy w szczególności: 6) opracowanie i realizacja planu pomocy w indywidualnych przypadkach wystąpienia przemocy w rodzinie; 7) monitorowanie sytuacji rodzin, w których dochodzi do przemocy oraz rodzin zagrożonych wystąpieniem przemocy; 8) dokumentowanie działań podejmowanych wobec rodzin, w których dochodzi do przemocy oraz efektów tych działań. Stosownie do treści art. 9d ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie podejmowanie interwencji w środowisku wobec rodziny dotkniętej przemocą odbywa się na podstawie procedury Niebieskie Karty" i nie wymaga zgody osoby dotkniętej przemocą w rodzinie. Procedura Niebieskie Karty" obejmuje ogół czynności podejmowanych i realizowanych przez przedstawicieli jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, Policji, oświaty i ochrony zdrowia w związku z uzasadnionym podejrzeniem zaistnienia przemocy w rodzinie. Przedstawiciele tych podmiotów realizują procedurę Niebieskie Karty" w oparciu o zasadę współpracy i przekazują informacje o podjętych działaniach przewodniczącemu zespołu interdyscyplinarnego. Wszczęcie procedury Niebieskie Karty" następuje przez wypełnienie formularza Niebieska Karta" w przypadku powzięcia w toku prowadzonych czynności służbowych lub zawodowych podejrzenia stosowania przemocy wobec członków rodziny albo w wyniku zgłoszenia dokonanego przez członka rodziny lub przez osobę będącą świadkiem przemocy w rodzinie. 18
20 W ramach procedury Niebieskie Karty do szczególnych zadań przedstawicieli oświaty, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. w sprawie procedury Niebieskie Karty oraz wzorów formularzy Niebieska Karta (Dz.U. z 2011 r. Nr 209, poz. 1245), należy: Udzielenie kompleksowych informacji o: a) możliwościach uzyskania pomocy, w szczególności psychologicznej, prawnej, socjalnej i pedagogicznej, oraz wsparcia, w tym o instytucjach i podmiotach świadczących specjalistyczną pomoc na rzecz osób dotkniętych przemocą w rodzinie; b) możliwościach podjęcia dalszych działań mających na celu poprawę sytuacji osoby, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą w rodzinie. Niezwłoczne zorganizowanie dostępu do pomocy medycznej, jeżeli wymaga tego stan zdrowia osoby, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą w rodzinie. Prowadzenie rozmów z osobami, wobec których istnieje podejrzenie, że stosują przemoc w rodzinie, na temat konsekwencji stosowania przemocy w rodzinie oraz informowanie tych osób o możliwościach podjęcia leczenia lub terapii i udziale w programach oddziaływań korekcyjno-edukacyjnych dla osób stosujących przemoc w rodzinie (interwencja psychologiczno-pedagogiczna). Diagnozowanie sytuacji i potrzeb osoby, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą w rodzinie, w tym w szczególności wobec dzieci. Udzielanie kompleksowych informacji rodzicowi, opiekunowi prawnemu, faktycznemu lub osobie najbliższej o możliwościach pomocy psychologicznej, prawnej, socjalnej i pedagogicznej oraz wsparcia rodzinie, w tym o formach pomocy dzieciom świadczonych przez instytucje i podmioty w zakresie specjalistycznej pomocy na rzecz osób dotkniętych przemocą w rodzinie. Wprowadzone zostały także nowe możliwości odseparowania sprawcy od ofiary. Zgodnie z art. 11a ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, jeżeli członek rodziny wspólnie zajmujący mieszkanie swoim zachowaniem polegającym na stosowaniu przemocy w rodzinie czyni szczególnie uciążliwym wspólne zamieszkiwanie, osoba dotknięta przemocą może żądać, aby sąd zobowiązał go do opuszczenia mieszkania. Sąd rozpoznaje 19
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dobrzeniu Wielkim
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dobrzeniu Wielkim ul. Namysłowska 28*46-081 Dobrzeń Wielki* tel./fax 77 4032550 lub 77 4696517 www.gops.dobrzwielki.pl Zarządzenie Nr 0131.7.2014 Kierownika Gminnego
WZÓR NIEBIESKA KARTA - A 1) I. DANE OSOBY, CO DO KTÓREJ ISTNIEJE PODEJRZENIE, ŻE JEST DOTKNIĘTA PRZEMOCĄ W RODZINIE. 1. Imię i nazwisko:..
ZAŁĄCZNIK Nr 3 do Statutu Szkoły Podstawowej w Sońsku WZÓR... (miejscowość, data) NIEBIESKA KARTA - A 1) (pieczęć podmiotu, o którym mowa w art. 9d ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu
Dz.U.05.180.1493 12-03-2010 zm. Dz.U.2010.28.146 art. 16 08-06-2010 zm. Dz.U.2009.206.1589 art. 9 01-08-2010 zm. Dz.U.2010.125.842 art. 1 USTAWA z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie

References: art. 207
 Art. 207
 art. 160
 art. 106
 art. 217
 art. 304
 art. 178
 art. 231
 art. 177
 art. 190
 art. 182
 art. 185
 art. 183
 art. 309
 art. 1
 art. 510
 art. 11
 art. 12
 art. 51
 art. 23
 art. 316
 art. 185
 art. 185
 art. 185
 art. 23
 art. 572
 art. 185
 art. 9
 art. 9
 art. 9
 art. 11
 art. 9
 art. 16
 art. 9
 art. 1