Source: https://www.guidelegali.it/sentenze-in-propriet%C3%A0-e-diritti-reali-la-tutela-degli-immobili/giurisdizione-in-materia-di-alloggi-di-edilizia-economica-e-popolare-occupati-sine-titulo-3669.aspx?catid=2
Timestamp: 2020-04-06 17:19:59+00:00

Document:
Giurisdizione in materia di alloggi di edilizia economica e popolare occupati sine titulo (Proprietà e diritti reali) - GuideLegali.it
Giurisdizione in materia di alloggi di edilizia economica e popolare occupati sine titulo
Consiglio di Stato - Sentenza del 21 Ottobre 2011
Avv. Franco Bigot di Milano, MI
Letto 2718 volte dal 31/10/2011
In materia di alloggi di E.R.P., il criterio di ripartizione tra la G.O. e la G.A. è rappresentato dalla posizione soggettiva del soggetto privato. Con detta Sentenza è stato ribadito il concetto che trattasi di interesse legittimo nella fase del procedimento amministrativo strumentale all'assegnazione dell'alloggio mentre è di diritto soggettivo in tutte le successive fasi e vicende relative al rapporto locativo costituitosi e/o in assenza di detta assegnazione.
ex artt. 38 e 60 cod. proc. amm. sul ricorso in appello iscritto al numero di registro generale 7625 del 2011, proposto da: P. F., rappresentato e difeso dall'avv. Giorgio D'Alessio, con domicilio eletto presso Alfiero Costantini in Roma, via Cola di Rienzo, n. 163;
A…. di Roma, in persona del legale rappresentante in carica, rappresentata e difesa dall'avv. Michelina Vassallo, con domicilio eletto presso l’avv. Michelina Vassallo in Roma, via F.Paulucci E' Calboli, n. 20/E; R…, in persona del sindaco in carica, rappresentato e difesa dall’avv. Luigi D’Ottavi, con il quale è elettivamente domiciliato in Roma, via del Tempio di Giove, n. 21;
Visto l'atto di costituzione in giudizio di A…. di Roma e R…..
Relatore nella camera di consiglio del giorno 18 ottobre 2011 il Cons. Carlo Saltelli e uditi per le parti gli avvocati D' Alessio e Cutellè, su delega dell' avv. Vassallo;
a) con sentenza n. 7064 dell’8 agosto 2011 il Tribunale amministrativo regionale per il Lazio, sez. III quater, ha dichiarato inammissibile per difetto di giurisdizione il ricorso proposto dal sig. F.P.avverso il decreto emesso dall’A….. in data 9 luglio 2009 per il rilascio dell’alloggio di edilizia pubblica residenziale sito in Roma alla via Pietro Maffi, n. 1, scala U, int. 186, in quanto occupato sine titulo;
b) l’interessato con rituale e tempestivo atto di appello ha chiesto la riforma della predetta sentenza, deducendo la sussistenza nella controversia de qua della giurisdizione del giudice amministrativo, essendo qualificabile quale interesse legittimo la posizione giuridica vantata in relazione all’avviato procedimento di sanatoria della posizione di detenzione senza titolo dell’alloggio in questione, e chiedendo quindi l’annullamento degli atti impugnati con il ricorso proposto in primo grado ovvero, previa affermazione della giurisdizione del giudice amministrativo, il rinvio dell’affare al giudice di primo grado;
c) sia R… che l’A….., costituendosi in giudizio, ha chiesto il rigetto del gravame, deducendone l’inammissibilità e l’infondatezza;
RILEVATO in punto di fatto che, come emerge dalla lettura dell’impugnato decreto di rilascio dell’alloggio, lo stesso è fondato esclusivamente sull’occupazione sine titulo dell’immobile;
a) come recentemente ribadito anche da questa Sezione (11 agosto 2010, n. 5621), per le controversie in materia di alloggi di edilizia economica e popolare, il riparto della giurisdizione - a parte la speciale ipotesi di opposizione davanti al pretore prevista dall'art. 11, comma 13, del DPR 30.9.1972 n. 1035 con esclusivo riguardo al provvedimento di decadenza dall'assegnazione per mancata occupazione dell'alloggio nel termine prescritto - è regolato dal consueto criterio della posizione soggettiva riconoscibile in capo al privato, dovendosi attribuirla al giudice amministrativo allorquando tale posizione sia di interesse legittimo, perché attinente alla fase del procedimento amministrativo strumentale all'assegnazione, caratterizzato da poteri pubblicistici, e al giudice ordinario allorquando sia di diritto soggettivo perfetto, in quanto attinente al rapporto locativo costituitosi in seguito all’assegnazione (quest’ultima essendo una fase priva di valenza pubblicistica i cui atti non costituiscono espressione di una ponderazione tra l'interesse pubblico e quello privato, ma si configurano come valutazione del rispetto da parte dell'assegnatario di obblighi assunti al momento della stipula del contratto ovvero si sostanziano in atti di accertamento del diritto vantato dal terzo al subentro sulla base dei requisiti richiesti dalla legge);
a) in mancanza di un qualsivoglia atto di assegnazione/concessione dell’alloggio non può neppure invocarsi l’applicazione dell’articolo 5 della legge 6 dicembre 1971, n. 1034 (ora art. 133, co. 1, n. 6, lett. b), c.p.a.) e della conseguente giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, spettando pertanto la cognizione della controversia de qua, sulla base del criterio del petitum sostanziale, al giudice ordinario, da ritenersi fornito della potestas iudicandi ogni qual volta il ricorrente ingiunto opponga un diritto al subentro nel rapporto concessorio, qualunque sia il titolo (più o meno fondatamente o plausibilmente) accampato in ricorso (successione, subentro per vincolo di coabitazione familiare e/o assistenziale, subentro per esercizio di fatto delle prerogative del conduttore, quali il pagamento del canone e delle utenze dei servizi etc., sanatoria, contrapponendosi all’atto amministrativo un diritto soggettivo al mantenimento della situazione di vantaggio (C.d.S., sez. V, 6 ottobre 2005, n. 5890; Cass., SS.UU., ord. 11 marzo 2004, n. 5051; Id., 16 luglio 2001, n. 9647; 23 febbraio 2001, n. 67; 7 novembre 2000, n. 1155; 10 agosto 2000, n. 564, nonché recentemente, proprio in tema di rilascio di alloggio emesso nei confronti di occupante abusivo, Cass. SS.UU. 25 novembre 2009, n. 24764; 12 giugno 2006, n. 13527);
RITENUTO CHE pertanto la sentenza impugnata deve essere confermata, con conseguente rigetto dall’appello, potendosi tuttavia compensare le spese del presente grado di giudizio in ragione della particolarità del substrato fattuale della controversia;
Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (Sezione Quinta), definitivamente pronunciando sul ricorso indicato in epigrafe, lo respinge.
Depositato in Segreteria il 21/10/2011
(Art. 89 co.3, cod.proc.amm.)
Studio Legale Avv. Francesco Venditti - Urbino, PU
Diritto civile, tributario e dei consumatori. Assistenza legale giudiziale, stragiudiziale e di conciliazione. Lo Studio è anche sede di Delegazione dell'Associazione Nazionale ONLUS per la Difesa dei...
Franco Bigot
Il Giudice di Pace è competente per la cause relative a immobili sino al valore di Euro 5.000,00:
Letto 8074 volte dal 21/10/2011
LOCAZIONE: Risarcimento negato con la clausola "nulla a pretendere"
Letto 2078 volte dal 05/10/2011
Locazione-Condominio: In materia di infiltrazioni di acqua provenienti dalle parti comuni, il condominio deve risarcire ...
Letto 866 volte dal 07/09/2011

References: Sentenza 
 Sentenza 
 sentenza 
 art. 133
 Cass. 
 sentenza