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Timestamp: 2016-10-27 05:13:20+00:00

Document:
Resoluci�n 320/38015/2016, de 12 de enero, de la Direcci�n General de Armamento y Material, por la que se aprueban y anulan normas militares espa�olas.
Publicado en BOE n�m. 30 de 04 de Febrero de 2016
�Actividades encomendadas
�Principios que rigen la Encomienda y Relaciones Interadministrativas
�Compensaci�n econ�mica derivada de las actividades encomendadas
�Comisi�n Mixta de Seguimiento y Control
�Modificaci�n y denuncia del Convenio
�Sistemas de informaci�n actualizada
�Eficacia jur�dica y duraci�n
.�Directrices para el desarrollo de la encomienda de gesti�n
I. Tramitaci�n de autorizaciones
II. Declaraci�n responsable
III. Vigilancia, control y polic�a del DPH
IV. Tramitaci�n de expedientes sancionadores
V. Elaboraci�n de la propuesta del informe previsto en el art. 25.4 del TRLA informes urban�sticos
VI. Elaboraci�n de la propuesta del informe vinculante del art�culo 19 de la Ley 16/2002, informes para autorizaci�n ambiental integrada
De acuerdo con lo establecido en el art�culo 8.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n, procede la publicaci�n en el �Bolet�n Oficial del Estado� del Convenio de colaboraci�n entre el Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente; las Confederaciones Hidrogr�ficas del Cant�brico y del Ebro; la Administraci�n General de la Comunidad Aut�noma del Pa�s Vasco, y Uraren Euskal Agentzia/Agencia Vasca del Agua, por el que se encomiendan diversas actividades en materia de dominio p�blico hidr�ulico en las cuencas intercomunitarias del territorio de la Comunidad Aut�noma del Pa�s Vasco, que figura como anexo a esta resoluci�n.
ANEXO Convenio de colaboraci�n entre el Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente; las Confederaciones Hidrogr�ficas del Cant�brico y del Ebro; la Administraci�n General de la Comunidad Aut�noma del Pa�s Vasco, y Uraren Euskal Agentzia/Agencia Vasca del Agua, por el que se encomiendan diversas actividades en materia de dominio p�blico hidr�ulico en las cuencas intercomunitarias del territorio de la Comunidad Aut�noma del Pa�s Vasco
En Madrid, 23 de diciembre de 2015.
Do�a Isabel Garc�a Tejerina, Ministra de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente, nombrada por Real Decreto 303/2014, de 28 de abril.
Don Ram�n �lvarez Maqueda, Presidente de la Confederaci�n Hidrogr�fica del Cant�brico, nombrado por Acuerdo del Subsecretario del Departamento de 2 de marzo de 2012.
Don Raimundo Lafuente Dios, Presidente de la Confederaci�n Hidrogr�fica del Ebro, nombrado por Acuerdo del Subsecretario del Departamento de 5 de mayo de 2015.
Do�a Ana Isabel Oregi Bastarrika, Consejera de Medio Ambiente y Pol�tica Territorial de la Comunidad Aut�noma del Pa�s Vasco, nombrada por Decreto 29/2012, de 15 de diciembre, del Lehendakari.
Don I�igo Ansola Kareaga, Director General de Uraren Euskal Agentzia/Agencia Vasca del Agua, nombrado por Decreto 135/2013, de 29 de enero, del Lehendakari.
Las partes se reconocen, en la calidad con que cada uno interviene, con capacidad legal suficiente para la celebraci�n del presente Convenio y, a tal efecto,
El vigente Texto Refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de junio, regula las competencias que sobre el dominio p�blico hidr�ulico corresponden al Estado y a las Comunidades Aut�nomas, aplicando as� la estructura territorial del Estado configurado por la Constituci�n a la gesti�n de los recursos hidr�ulicos con la finalidad de que el ejercicio de las competencias de las distintas Administraciones se produzca en el obligado marco de colaboraci�n que garantice una utilizaci�n racional y una protecci�n adecuada del recurso.
El Estatuto de Autonom�a del Pa�s Vasco aprobado por la Ley Org�nica 3/1989, de 18 de diciembre, prev� en su art�culo 10.11 la atribuci�n de competencias exclusivas a la Comunidad Aut�noma en aprovechamientos hidr�ulicos, canales y regad�os, cuando las aguas discurran �ntegramente dentro del Pa�s Vasco. A su vez el art�culo 10.33 del mismo Estatuto otorga a la Comunidad Aut�noma competencias exclusivas sobre obras p�blicas que no tengan la calificaci�n de inter�s general o cuya realizaci�n no afecte a otros territorios. Por otra parte el art�culo 10.31 del Estatuto de Autonom�a del Pa�s Vasco otorga a la Comunidad Aut�noma competencias sobre Ordenaci�n del Territorio y litoral.
Seg�n se prev� en el art�culo 15 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, del R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n, la realizaci�n de actividades de car�cter material, t�cnico o de servicios de competencia de los �rganos administrativos o de las entidades de derecho p�blico, podr� ser encomendada a otros �rganos o entidades de la misma o de distinta Administraci�n, por razones de eficacia o cuando no se posean los medios t�cnicos id�neos para su desempe�o.
Que el art�culo 17.d) del Texto Refundido de la Ley de Aguas, faculta a la Administraci�n General del Estado para la encomienda a las Comunidades Aut�nomas de la tramitaci�n de autorizaciones referentes al dominio p�blico en las cuencas hidrogr�ficas que excedan del �mbito territorial de una sola Comunidad Aut�noma.
El 31 de mayo de 1994, el entonces Ministerio de Obras P�blicas Transportes y Medio Ambiente y el Departamento de Transportes y Obras P�blicas, suscribieron un Convenio en cuya virtud se encomend� a la Comunidad Aut�noma del Pa�s Vasco la tramitaci�n de autorizaciones relativas al dominio p�blico hidr�ulico, as� como la polic�a del mismo, en las cuencas hidrogr�ficas Cant�bricas y del Ebro, y por el que se determinaron los criterios de colaboraci�n para la elaboraci�n de la planificaci�n hidrol�gica en las cuencas Cant�bricas que en la actualidad a�n permanece parcialmente vigente.
En virtud del principio de colaboraci�n entre Administraciones P�blicas, el Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente y el Departamento de Medio Ambiente y Pol�tica Territorial, consideran de inter�s definir un nuevo marco general que sustituya al establecido en mayo de 1994 y que materialice, con criterios de eficacia y coordinaci�n, la actuaci�n de las Entidades interesadas en el �mbito territorial de las cuencas hidrogr�ficas que vierten sus aguas al mar Cant�brico y para la cuenca del Ebro, en la medida en que los cambios legislativos que han tenido lugar desde 1994, tanto a nivel estatal como auton�mico, obligan a la revisi�n y adaptaci�n de los t�rminos del Convenio entonces suscrito as� como a reforzar las medidas de ordenaci�n de la actividad administrativa tendentes a incrementar la eficacia en la gesti�n de las funciones encomendadas.
En este sentido y dada la experiencia y evoluci�n en las materias que hasta la fecha se hab�an encomendado, se hace necesario contemplar nuevas �reas a encomendar que fortalezcan la misma, como la emisi�n de informes urban�sticos o de otra naturaleza que incidan en competencias propias de la Comunidad Aut�noma o aquellos tr�mites que la evoluci�n de la normativa han hecho del todo necesario su modificaci�n.
El Departamento de Medio Ambiente y Pol�tica Territorial a trav�s de Uraren Euskal Agentzia/Agencia Vasca del Agua actuar� como ventanilla �nica para el Administrado en las actividades encomendadas.
Al producirse la Encomienda de Gesti�n entre �rganos de distintas Administraciones, se debe formalizar, de acuerdo con lo establecido en el art�culo 15 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n, a trav�s del instrumento jur�dico del presente Convenio de Encomienda de Gesti�n en el que, las Administraciones que lo suscriben,
El Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente, junto con las Confederaciones Hidrogr�ficas del Cant�brico y del Ebro, que tiene adscritas, encomiendan a Uraren Euskal Agentzia/Agencia Vasca del Agua, adscrita al Departamento de Medio Ambiente y Pol�tica Territorial de la Comunidad Aut�noma del Pa�s Vasco, la realizaci�n de las actividades que sobre el dominio p�blico hidr�ulico se establecen en la estipulaci�n primera.
La realizaci�n de dichas actividades se regir�:
a) Por el Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, en particular por sus art�culos 17 d), que faculta a la Administraci�n General del Estado para la encomienda a las Comunidades Aut�nomas de la tramitaci�n de autorizaciones referentes al dominio p�blico.
b) Por el Reglamento deDominio P�blico Hidr�ulico aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, y sus posteriores modificaciones.
c) Por las disposiciones contenidas en los Planes Hidrol�gicos vigentes en las Demarcaciones Hidrogr�ficas del Cant�brico Occidental, del Cant�brico Oriental y del Ebro.
d) Por las dem�s disposiciones estatales de car�cter general dictadas en materia de aguas y medio ambiente.
e) Por las Leyes Auton�micas 1/2006, de 23 de junio, de Aguas y 3/1998, de 27 de febrero, General de protecci�n del Medio Ambiente del Pa�s Vasco.
f) Por el Plan Territorial Sectorial de Ordenaci�n de los R�os y Arroyos de la Comunidad Aut�noma del Pa�s Vasco (
Decreto 449/2013, de 19 de noviembre).
g) Por el Plan Territorial Sectorial de Protecci�n y Ordenaci�n del Litoral de la Comunidad Aut�noma (
Decreto 43/2007, de 13 de marzo) y Plan Territorial Sectorial de Zonas H�medas (160/2004, de 27 de julio).
h) Por las determinaciones contenidas en el presente Convenio.
Para el cumplimiento de este acuerdo se establecen las siguientes
Actividades encomendadas En el �mbito de la Comunidad Aut�noma del Pa�s Vasco, en las cuencas no comprendidas �ntegramente en dicho �mbito que vierten sus aguas al mar Cant�brico, con excepci�n de la del r�o Bidasoa, y en la cuenca del Ebro, con excepci�n de los cauces lim�trofes con otras Comunidades Aut�nomas, se encomienda al Departamento de Medio Ambiente y Pol�tica Territorial del Gobierno Vasco, en los t�rminos que se contienen en el Anexo de Directrices para desarrollo del Convenio que queda unido al presente documento formando parte inseparable del mismo, la realizaci�n de las siguientes actuaciones en las que se velar� por el principio de unidad de gesti�n de la cuenca y uniformidad en la gesti�n de forma que no se afecte a los particulares por raz�n del territorio:
a) La tramitaci�n, hasta la propuesta de resoluci�n, de las autorizaciones referentes al dominio p�blico hidr�ulico y a las zonas de servidumbre y polic�a de cauces, con excepci�n de las vinculadas a t�tulos concesionales. Las propuestas se elevar�n a la Confederaci�n Hidrogr�fica del Cant�brico o a la Confederaci�n Hidrogr�fica del Ebro, seg�n corresponda, para su resoluci�n por el �rgano competente, de acuerdo con lo establecido en las Directrices para el desarrollo del Convenio.
b) La tramitaci�n de las declaraciones responsables recogidas en el art�culo 51 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio; de acuerdo con lo dispuesto en el art�culo 3.9 de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.
c) Las tareas de polic�a del dominio p�blico hidr�ulico y de su vigilancia y control. Dichas tareas, se definen en detalle en el Anexo de Directrices, y dar�n lugar a que Uraren Euskal Agentzia/Agencia Vasca del Agua realice las propuestas de resoluci�n necesarias en cada caso.
d) La tramitaci�n de expedientes sancionadores hasta la propuesta de resoluci�n, que se elevar� a la Confederaci�n Hidrogr�fica del Cant�brico o a la Confederaci�n Hidrogr�fica del Ebro, seg�n corresponda, para su resoluci�n por el �rgano competente. El nombramiento de los instructores se realizar� por el Presidente de la respectiva Confederaci�n Hidrogr�fica y recaer� sobre los t�cnicos con capacidad suficiente que proponga Uraren Euskal Agentzia/Agencia Vasca del Agua. En aras de una mayor agilidad en la tramitaci�n de los expedientes, los nombramientos se llevar�n a cabo en una resoluci�n �nica de car�cter anual.
e) La elaboraci�n de la propuesta a las Confederaciones Hidrogr�ficas del Cant�brico y del Ebro del informe previsto en el art�culo 25.4 del Texto Refundido de la Ley de Aguas.
f) La elaboraci�n de la propuesta a las Confederaciones Hidrogr�ficas del Cant�brico y del Ebro del informe vinculante a que se refiere el art�culo 19 de la Ley 16/2002, de Prevenci�n y Control Integrados de la Contaminaci�n, que debe ser emitido en los expedientes de autorizaci�n de actividades sujetas a Autorizaci�n Ambiental Integrada.
Principios que rigen la Encomienda y Relaciones Interadministrativas 1. Uraren Euskal Agentzia/Agencia Vasca del Agua actuar�, en todas las actividades encomendadas, como ventanilla �nica para el administrado. A tal fin ser� precisa la tramitaci�n del Convenio correspondiente con el Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas.Los documentos presentados por los interesados ante cualquiera de las Administraciones firmantes ser�n remitidos a Uraren Euskal Agentzia/Agencia Vasca del Agua para hacer efectiva la Encomienda prevista en este Convenio.
2. La Encomienda se desarrollar� de tal modo que garantice una gesti�n homog�nea del dominio p�blico hidr�ulico ubicado en el territorio de la Comunidad Aut�noma del Pa�s Vasco, con independencia de la cuenca hidrogr�fica a la que pertenezca.
3. En las actividades encomendadas, Uraren Euskal Agentzia/Agencia Vasca del Agua garantizar� el cumplimiento de las normas estatales reguladoras de la protecci�n y gesti�n del dominio p�blico hidr�ulico.
4. Para facilitar el ejercicio de la Encomienda, las Administraciones firmantes del presente Convenio establecer�n, en el seno de la Comisi�n Mixta, cauces para el intercambio permanente de informaci�n y en particular, la informaci�n relativa al contenido de los expedientes administrativos de la Encomienda. A la Comisi�n Mixta le corresponder� tambi�n la fijaci�n de criterios t�cnicos de aplicaci�n de la Encomienda dentro del marco legal vigente de acuerdo con lo que establece la estipulaci�n quinta del presente Convenio.
5. Para facilitar la labor de apoyo y colaboraci�n en las tareas de polic�a del dominio p�blico hidr�ulico, la Administraci�n del Estado proporcionar� informaci�n actualizada respecto a los aprovechamientos concedidos.
6. En la tramitaci�n de los expedientes encomendados, en el caso de que la correspondiente Confederaci�n Hidrogr�fica considerara procedente modificar la propuesta efectuada por Uraren Euskal Agentzia/Agencia Vasca del Agua, una vez realizados los contactos necesarios para aclarar y concretar los t�rminos de las modificaciones, se formular� por la Agencia Vasca del Agua nueva propuesta corregida en el plazo de 30 d�as, que de ser considerada procedente se elevar� para su resoluci�n; en otro caso la Confederaci�n Hidrogr�fica dictar� la resoluci�n que proceda.
Recursos Las impugnaciones y recursos que se interpongan contra las resoluciones dictadas en los procedimientos tramitados en el marco de la Encomienda, se trasladar�n para informe a Uraren Euskal Agentzia/Agencia Vasca del Agua, con car�cter previo a su resoluci�n por el �rgano competente.
Compensaci�n econ�mica derivada de las actividades encomendadas Como compensaci�n al coste econ�mico derivado de la realizaci�n de las actividades objeto de la presente encomienda, Uraren Euskal Agentzia/Agencia Vasca del Agua percibir�, con car�cter anual, la cantidad de 750.000 euros.
Dicho importe, ser� satisfecho a ejercicio vencido por el Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente y se har� efectivo, durante la vigencia del Convenio establecida en la Estipulaci�n novena, de acuerdo con la siguiente distribuci�n anual.
La Direcci�n General del Agua, abonar� la cantidad de 350.000 euros/a�o, con cargo a la aplicaci�n presupuestaria 23 Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente Servicio 05 Direcci�n General del Agua, Programa 456A, Cap�tulo 6, Art�culo 64 y Concepto 640.
La Confederaci�n Hidrogr�fica del Cant�brico, abonar� la cantidad de 200.000 €/a�o, con cargo a la aplicaci�n presupuestaria 23 Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente, Organismo 102 Confederaci�n Hidrogr�fica del Cant�brico, Programa 456A, Cap�tulo 6, Art�culo 64 y Concepto 640.
La Confederaci�n Hidrogr�fica del Ebro, abonar� la cantidad de 200.000 €/a�o, con cargo a las aplicaciones presupuestarias siguientes:
100.000 euros/a�o aplicaci�n, 23 Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente, Organismo 104 Confederaci�n Hidrogr�fica del Ebro, Programa 452A, Cap�tulo 6, Art�culo 64 y Concepto 640.
100.000 euros/a�o aplicaci�n, 23 Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente, Organismo 104 Confederaci�n Hidrogr�fica del Ebro, Programa 456A, Cap�tulo 6, Art�culo 64 y Concepto 640.
Comisi�n Mixta de Seguimiento y Control Para la correcta ejecuci�n del presente Convenio, se crea una Comisi�n Mixta de Seguimiento y Control que estar� formada por tres representantes de la Administraci�n General del Estado, que ser�n el Subdirector General de Gesti�n Integrada del Dominio P�blico Hidr�ulico o el que, en su caso, asuma sus competencias, y los Comisarios de Aguas de las Confederaciones Hidrogr�ficas del Cant�brico y del Ebro; y por tres representantes de la Administraci�n de la Comunidad Aut�noma del Pa�s Vasco. Los integrantes de la Comisi�n podr�n ser sustituidos en las sesiones que sean convocadas por los empleados p�blicos que ellos designen, que necesariamente han de contar con la cualificaci�n t�cnica y nivel administrativo equivalente a Jefe de �rea.
La Comisi�n Mixta tendr� como funciones b�sicas:
Resolver las dudas que surjan en cuanto a la interpretaci�n y cumplimiento del presente Convenio y proponer a las partes la adopci�n de los acuerdos que resulten necesarios.
Fijar los criterios t�cnicos de aplicaci�n de la Encomienda dentro del marco legal vigente.
Elaborar, cuando fuese necesario, un informe econ�mico en el que se analice la evoluci�n de los costes de la encomienda de gesti�n y proponer a las partes un importe de la compensaci�n econ�mica que resulte adecuado.
Proponer la revisi�n del Convenio.
Elaborar, con periodicidad anual, un informe en el que se deje constancia del grado de cumplimiento del Convenio de Encomienda y, las medidas que pudieran ponerse en pr�ctica para su mejor ejecuci�n.
La Comisi�n Mixta se reunir� al menos anualmente, y siempre que alguna de las partes lo solicite, especialmente cuando sea necesaria la adaptaci�n del Convenio a los cambios normativos.
La Comisi�n Mixta se someter� en su actuaci�n y funcionamiento al r�gimen jur�dico establecido para los �rganos colegiados en el cap�tulo II del T�tulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n.
Plazos La tramitaci�n encomendada debe realizarse de forma tal que permita cumplir con la obligaci�n de resolver y notificar a los interesados en los plazos legalmente previstos y siempre conforme a los plazos se�alados en el Anejo de Directrices.
Modificaci�n y denuncia del Convenio En el supuesto de producirse una modificaci�n de la normativa vigente tenida en cuenta para suscribir este Convenio, las partes firmantes deber�n proceder, en el plazo que dichas modificaciones determinen, a la revisi�n del mismo para adecuarlo a la nueva normativa, siempre que dichas modificaciones legislativas tengan incidencia en el contenido de las estipulaciones del Convenio.
El Convenio podr� ser denunciado por cualquiera de las partes firmantes, por escrito. Ser�n causas de denuncia las siguientes:
a) Para cualquiera de las partes, el incumplimiento reiterado de los t�rminos del Convenio de Encomienda. En este caso, deber� darse audiencia a la otra parte.
b) Por voluntad de una de las partes, de dejar sin efecto dicha Encomienda, manifestada por escrito a la otra, con una antelaci�n m�nima de seis meses.
c) El mutuo acuerdo de las partes que lo suscriben.
d) La entrada en vigor de disposiciones legales que determinen su extinci�n.
En todos los casos, se establecer� en funci�n de la causa concreta de extinci�n y, a la vista de la situaci�n particular de las actuaciones en curso, la forma de terminaci�n de las mismas.
En particular, se proceder� a efectuar la liquidaci�n econ�mica de la encomienda que corresponda en funci�n de lo previsto en la estipulaci�n cuarta del presente convenio.
Sistemas de informaci�n actualizada En el marco del Convenio de Encomienda las Administraciones firmantes acuerdan la creaci�n de un grupo de trabajo de car�cter t�cnico, integrado por personal de cada una de ellas, con la finalidad de establecer los sistemas de comunicaci�n y procedimiento adecuados que permitan disponer de forma simult�nea de la misma informaci�n actualizada a ambas Administraciones, de acuerdo con los medios telem�ticos disponibles en la actualidad.
Los trabajos t�cnicos precisos para el logro de este objetivo deber�n estar finalizados el 31 de julio de 2017.
Con independencia de la creaci�n del grupo de trabajo, y en aras de lograr un mejor conocimiento de los datos y situaci�n de los diferentes expedientes que permita una gesti�n eficaz por parte de las Administraciones firmantes, estas acuerdan que en el plazo de tres meses contados desde la firma del presente Convenio, las Confederaciones Hidrogr�ficas del Cant�brico y Ebro proporcionar�n a Uraren Euskal Agentzia/Agencia Vasca del Agua los listados que obren en su poder y que sirven de base para liquidar los c�nones de utilizaci�n del dominio p�blico hidr�ulico, y de de control de vertidos, previstos en el art�culo 112 y 113 del texto refundido de la Ley de Aguas, respectivamente.
Eficacia jur�dica y duraci�n El presente Convenio sustituye, a todos los efectos, al suscrito el 31 de mayo de 1994.
El presente Convenio producir� efectos jur�dicos el d�a de su firma y tendr� una duraci�n inicial de cuatro a�os, salvo que una de las partes interesadas proceda a su expresa denuncia de acuerdo con la Estipulaci�n s�ptima.
El plazo inicial de cuatro a�os, ser� prorrogado expresamente por plazos sucesivos de cuatro a�os, salvo denuncia expresa por parte de cualquiera de las partes firmantes del presente Convenio.
Para las pr�rrogas sucesivas ser� necesario tener en cuenta las tramitaciones internas que cada administraci�n deba sujetarse por razones presupuestarias en aras a la asunci�n de compromisos financieros para el cumplimiento de la prestaci�n econ�mica prevista en la estipulaci�n cuarta.
Y para que conste, y en prueba de conformidad, se firma el presente documento en el lugar y fecha arriba indicados.–La Ministra de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente, Isabel Garc�a Tejerina.–El Presidente de la Confederaci�n Hidrogr�fica del Cant�brico, Ram�n �lvarez Maqueda.–El Presidente de la Confederaci�n Hidrogr�fica del Ebro, Raimundo Lafuente Dios.–La Consejera de Medio Ambiente y Pol�tica Territorial, Ana Isabel Oregi Bastarrica.–El Director General de Uraren Euskal Agentzia/Agencia Vasca del Agua, ��igo Ansola Kareaga.
ANEXO Directrices para el desarrollo de la encomienda de gesti�n
El presente documento de directrices pretende recoger las principales actividades encomendadas y sus respectivos procedimientos detallados con las particularidades administrativas o procedimentales que, aunque se sobreentiende que est�n comprendidas en la encomienda, no aparecen expresamente citadas, dado que es imposible desarrollar tal grado de detalle.
En cumplimiento de la encomienda, las partes encomendante y encomendada velar�n por la m�xima diligencia en la tramitaci�n de los procedimientos. A tal efecto, las propuestas se emitar�n con la suficiente antelaci�n, al menos, un mes y medio anterior al plazo para su resoluci�n, para que por la Administraci�n encomendante pueda resolverse dentro de los plazos reglamentarios establecidos. Asimismo, la Administraci�n encomendante velar� por remitir las resoluciones en el plazo de un mes contado desde que ha recibido las correspondientes Propuestas de resoluci�n.
Las actividades que se detallan en este Anexo estar�n sometidas a revisi�n y adaptaci�n con el objeto de conseguir la m�xima eficiencia en su ejecuci�n, y de incorporar las nuevas tecnolog�as en materia de tramitaci�n electr�nica de expedientes administrativos.
I.1 Autorizaciones de obras:
Por URA:
Recepci�n y registro de la solicitud y documentaci�n recibidas. Si �stas se presentasen en cualquiera de las Confederaciones se registrar�n y se dar� traslado a URA de las mismas.
Apertura del expediente. La apertura del expediente, si procede, se har� antes de un mes desde la fecha de entrada de la recepci�n de la solicitud.
Comunicaci�n al peticionario de que se ha iniciado el expediente, se�alando que es competencia de la CH, si bien, en virtud de Encomienda de gesti�n firmada al efecto, su tramitaci�n se llevar� a cabo por la Agencia Vasca del Agua hasta la propuesta de resoluci�n. Mensualmente se remitir�n las copias de estas comunicaciones a la CH correspondiente.
Si fuera preciso, requerimiento al peticionario de documentaci�n complementaria para formular la propuesta de resoluci�n, con indicaci�n expresa del plazo para la contestaci�n y la suspensi�n del plazo para la resoluci�n hasta la recepci�n de la documentaci�n requerida. Trascurrido el mismo sin que el peticionario haya cumplimentado los tr�mites, se remitir� el expediente a la CH, junto con la propuesta de archivo, para su proceder.
Tramitaci�n ambiental, en su caso. Comunicaci�n al promotor de la necesidad de sometimiento al tr�mite ambiental y requerimiento del documento ambiental.
Si procede, redacci�n del texto de Informaci�n P�blica y env�o al Bolet�n Oficial de la Provincia y al Ayuntamiento correspondiente para su publicaci�n en el tabl�n de anuncios.
Petici�n de los informes que proceda en cada caso a otros Organismos del Gobierno Vasco, Diputaciones Forales y Ayuntamientos.
Certificado de haberse efectuado la Informaci�n P�blica.
Confrontaci�n en el terreno por la guarder�a fluvial o el t�cnico, si procede.
Informe t�cnico y propuesta de condiciones particulares. En el caso de haberse realizado tramitaci�n ambiental, inclusi�n del condicionado.
Tr�mite de Audiencia, si fuese necesario.
Propuesta de resoluci�n, redactada en castellano y/o biling�e, que deber� remitirse a la CH para su consideraci�n, acompa�ada del expediente original completo. Dicho expediente podr� estar redactado en Euskera con excepci�n de los siguientes documentos: a) solicitud del peticionario, b) informe t�cnico y conclusiones del proyecto t�cnico.
Por CH:
Recepci�n de la propuesta de resoluci�n y del expediente original completo.
An�lisis t�cnico y administrativo de la propuesta de resoluci�n.
Si se considera procedente modificar la propuesta efectuada por URA, una vez realizados los contactos necesarios para aclarar y concretar los t�rminos de las modificaciones, se formular� por URA nueva propuesta corregida en el plazo de 30 d�as, que de ser considerada procedente se elevar� para su resoluci�n. En otro caso, la CH resolver�.
Firma de la Resoluci�n y env�o a URA para su traslado al peticionario.
Recepci�n de la Resoluci�n.
Traslado de la resoluci�n al peticionario, organismos e interesados en el expediente. �ste traslado podr� hacerse en Euskera, con el logotipo de URA, con indicaci�n de que la CH es el �rgano competente, en los t�rminos ya apuntados para la comunicaci�n de inicio del expediente.
Env�o a la CH del justificante de la notificaci�n de la resoluci�n al peticionario.
Tras haber finalizado el plazo para la realizaci�n de las obras, los servicios t�cnicos de URA comprobar�n el cumplimiento de la resoluci�n y enviar�n a la CH el correspondiente informe a los efectos que en cada caso pudiera proceder.
La CH, una vez verificados todos los tr�mites preceptivos, proceder� al archivo del expediente con la documentaci�n original en sus dependencias.
En caso de que en alg�n momento fuese necesario alg�n tr�mite adicional con relaci�n a la autorizaci�n otorgada (cambios de titularidad, pr�rroga, etc.), se proceder� igualmente conforme al procedimiento anteriormente descrito.
I.2 Autorizaciones de vertido.
Recepci�n y registro de la solicitud y documentaci�n recibidas. Si �stas se presentasen en cualquiera de las Confederaciones se registrar�n y se dar� traslado a URA de copia de las mismas.
Comunicaci�n al peticionario de que se ha iniciado el expediente, se�alando que es competencia de la CH, si bien, en virtud de Encomienda de gesti�n firmada al efecto, su tramitaci�n se llevar� a cabo por la Agencia Vasca del Agua hasta la propuesta de resoluci�n. Se har� menci�n expresa del plazo legal de tramitaci�n. Mensualmente se remitir�n las copias de estos escritos a la CH correspondiente.
Si fuera preciso, requerimiento de documentaci�n, con indicaci�n del plazo para cumplimentarlo, trascurrido el mismo sin que el peticionario haya cumplimentado los tr�mites, se remitir� el expediente a la CH, junto con la propuesta de archivo, para su proceder.
An�lisis de la documentaci�n y, en su caso, visita de campo.
Informe previo al tr�mite de Informaci�n P�blica.
En caso de improcedencia del vertido, env�o de la propuesta de denegaci�n y traslado del expediente original completo a la CH.
En caso de procedencia, redacci�n del texto de Informaci�n P�blica y env�o al B.O. de la Provincia y al Ayuntamiento correspondiente para su publicaci�n en el tabl�n de anuncios.
Informe t�cnico-administrativo.
Env�o a CH de la propuesta previa de condicionado, redactada en castellano y/o biling�e, para su consideraci�n acompa�ada del expediente original completo. Dicho expediente podr� estar redactado en Euskera con excepci�n de los siguientes documentos: a) solicitud del peticionario, b) informe t�cnico y conclusiones del proyecto t�cnico.
Recepci�n de la propuesta previa de condicionado y la documentaci�n original.
An�lisis t�cnico y administrativo del expediente.
Redacci�n de informe t�cnico de conformidad o no con la propuesta previa de condicionado, incluyendo, en su caso, las modificaciones al mismo que procedan.
Conformidad de la CH con la propuesta de condicionado y remisi�n a URA.
Recepci�n de la conformidad y notificaci�n al peticionario.
Informe de alegaciones, en su caso.
Env�o de la propuesta de resoluci�n de Condicionado a la CH y, en su caso, de las alegaciones e informe correspondiente.
Recepci�n de la documentaci�n.
Resoluci�n de aprobaci�n de condiciones del vertido y remisi�n a URA.
Env�o a la CH de justificante de la notificaci�n al peticionario.
Reconocimiento final de instalaciones de depuraci�n.
URA tramitar� el procedimiento incluyendo, seg�n corresponda:
Recepci�n de documentaci�n: comunicaci�n del peticionario o informe y anal�ticas de entidad colaboradora de la administraci�n hidr�ulica.
Requerimiento de documentaci�n complementaria, si procede.
Comprobaci�n de que las instalaciones de depuraci�n se han construido de acuerdo con las condiciones previamente aprobadas por la CH.
Propuesta de Resoluci�n de reconocimiento final y autorizaci�n de vertido.
Env�o a la CH de la Propuesta de Resoluci�n de reconocimiento final y autorizaci�n de vertido.
Recepci�n de la propuesta y documentaci�n originales.
An�lisis t�cnico-administrativo del expediente y emisi�n de informe.
Resoluci�n del procedimiento de autorizaci�n de vertido y remisi�n a URA.
Traslado de la Resoluci�n al peticionario y organismos interesados.
�ste traslado podr� hacerse en Euskera, con el logotipo de URA, con indicaci�n de que la CH es el �rgano competente, en los t�rminos ya apuntados para la comunicaci�n de inicio del expediente.
Otros procedimientos de tramitaci�n:
Para el resto de procedimientos relativos a expedientes de vertido como pueden ser cambios de titularidad, modificaciones, recursos, extinciones o vertidos no autorizados, se proceder� de manera an�loga a lo anteriormente descrito en el tr�mite que corresponda teniendo en cuenta lo establecido en la normativa de aguas.
URA dar� entrada, en cualquiera de sus oficinas, las Declaraciones Responsables que se reciban.
Una vez examinada la Declaraci�n Responsable, si se comprobara la inexactitud o falsedad de cualquier dato, manifestaci�n o documento, o se comprobara el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en la legislaci�n vigente, se remitir� a la CH dicha DR acompa�ada de un escrito en el que se propondr� la denegaci�n de lo solicitado.
Si, examinada la Declaraci�n Responsable, se comprueba el cumplimiento de los requisitos establecidos en la legislaci�n vigente, se remitir� a la CH dicha DR acompa�ada de un escrito en el que se propondr� que procede que se lleve a cabo la actuaci�n en los t�rminos solicitados.
En el caso de que la CH realice alguna actuaci�n adicional (matr�culas para navegaci�n, etc.), remitir� comunicaci�n a URA informando al respecto.
URA realizar� las labores de colaboraci�n en la vigilancia del dominio p�blico hidr�ulico y sus zonas de servidumbre y polic�a de cauces a trav�s de sus inspectores.
Labores rutinarias de vigilancia.
Colaboraci�n en la vigilancia consistir� en inspeccionar de forma visual los cauces, sus m�rgenes y zonas de afecci�n con el fin de controlar que todas las actividades que en ellas se desarrollen cumplan lo establecido en la normativa de aguas.
El objeto de la inspecci�n es detectar aquellas actividades que precisen autorizaci�n del Organismo de cuenca, tales como obras o vertidos de aguas residuales, o Declaraci�n Responsable, como navegaci�n, e informar en campo a la poblaci�n sobre la normativa de aguas.
Detecci�n de posibles infracciones relacionadas con autorizaciones de obras y Declaraciones Responsables.
Cuando se detecte una posible infracci�n, o se reciba una denuncia, se proceder� a girar visita a la zona, y se redactara informe el correspondiente informe, con descripci�n de los hechos, incluyendo datos del posible infractor, fotograf�as y coordenadas, as� como cualquier otra informaci�n de inter�s.
Traslado de la documentaci�n al responsable de �rea para la valoraci�n de da�os de acuerdo con la informaci�n aportada, y redacci�n de informe t�cnico proponiendo la iniciaci�n, o no, del procedimiento sancionador, en cuyo caso se proceder� de acuerdo con el apartado IV de estas Directrices.
Detecci�n de posibles infracciones relacionadas con vertidos al dominio p�blico hidr�ulico.
Cuando se detecte un vertido sin autorizaci�n, recopilaci�n de datos en campo de todos los hechos y del posible infractor fotograf�as y coordenadas, as� como cualquier otra informaci�n de inter�s.
Toma de muestras y env�o al laboratorio para su an�lisis.
Recepci�n en URA de los resultados anal�ticos.
Traslado de la documentaci�n al responsable de �rea para la valoraci�n de da�os de acuerdo con los resultados de la anal�tica realizada, y redacci�n de informe t�cnico proponiendo la iniciaci�n, o no, del procedimiento sancionador.
Remisi�n a la CH de la propuesta siguiendo las fases descritas en el apartado IV de estas directrices.
Detecci�n de posibles infracciones relacionadas con aprovechamientos irregulares.
Cuando se detecte un aprovechamiento irregular, recopilaci�n de datos en campo de todos los hechos y del posible infractor, fotograf�as y coordenadas, as� como cualquier otra informaci�n de inter�s.
Traslado de la documentaci�n al responsable de �rea para la valoraci�n de da�os de acuerdo con la informaci�n aportada, y redacci�n de informe t�cnico proponiendo la iniciaci�n, o no, del procedimiento sancionador.
Inspecci�n de aprovechamientos.
Por CH: Traslado a URA de los listados con las concesiones otorgadas.
Cuando se detecte un inadecuado uso de derechos concesionales, recopilaci�n de datos en campo de todos los hechos y del posible infractor, fotograf�as y coordenadas, as� como cualquier otra informaci�n de inter�s.
Traslado de la documentaci�n a la CH.
Visitas destinadas a multas coercitivas.
En expedientes sancionadores ya resueltos, comprobaci�n en campo de si los hechos contin�an en el mismo estado que cuando fueron denunciados.
Redacci�n de informe y env�o a CH.
Recepci�n y registro de la denuncia, formulada de oficio o por terceros. Si �sta se presentase en cualquiera de las Confederaciones se dar� traslado de copia a URA.
Informe t�cnico proponiendo la iniciaci�n o no del procedimiento sancionador. Cuando no existan motivos para iniciar el procedimiento, se propondr� a la CH la no iniciaci�n del procedimiento sancionador. Puede proponerse igualmente la adopci�n de medidas cautelares.
Adopci�n del Acuerdo de incoaci�n (y, si procede, de adopci�n de medidas cautelares), o Acuerdo de no incoaci�n.
Traslado a la CH, (con la periodicidad que se acuerde), de la informaci�n relativa a los acuerdos de incoaci�n, o de no incoaci�n, que se hayan tramitado.
Formulaci�n del pliego de cargos y traslado al interesado.
An�lisis de las alegaciones (si las hay) al pliego de cargos.
Tr�mite de audiencia, si procede.
Pr�ctica de pruebas, si procede.
Propuesta de resoluci�n redactada por el instructor.
Remisi�n a la CH del expediente, que se remitir� completo e incluir� las alegaciones a la propuesta del instructor y la propuesta de resoluci�n formulada por URA.
Anualmente propuesta de instructores para los expedientes sancionadores que se inicien.
Anualmente resolver� la propuesta de instructores para los expedientes sancionadores que se inicien.
Recepci�n del expediente, que deber� recibirse en el Organismo de cuenca al menos un mes antes de cumplirse el plazo de caducidad del procedimiento. Para infracciones graves o muy graves el plazo anterior ser� de cuatro meses.
An�lisis del expediente.
Resoluci�n por el �rgano competente.
Notificaci�n de la Resoluci�n sancionadora a los interesados.
Traslado a URA de copia de la Resoluci�n y de la notificaci�n.
Informar� a CH acerca del cumplimiento por el sancionado de las obligaciones �de hacer� impuestas en la resoluci�n.
Las solicitudes de informe sectorial en materia de Aguas, sean de la Comunidad Aut�noma o sean de las entidades locales, vendr�n motivados por la exigencia de lo dispuesto en el art�culo 25.4 del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, o de lo dispuesto en el art�culo 7.k) de la Ley 1/2006, de 23 de junio, de Aguas del Pa�s Vasco.
Traslado a la CH de la solicitud y de la documentaci�n originales recibidas.
Comunicaci�n al peticionario de que, en virtud de la habitual pr�ctica de colaboraci�n interadministrativa, su solicitud se ha trasladado a la CH y que ser� a trav�s de URA como recibir� el informe sectorial del Organismo de cuenca que establece el art. 25.4 del TRLA, con indicaci�n expresa en la comunicaci�n al peticionario de que el informe se entender� desfavorable si no se emite en el plazo establecido al efecto.
Env�o a CH de la comunicaci�n al peticionario.
Si fuera preciso, requerimiento al peticionario de documentaci�n complementaria para formular la propuesta de informe, con indicaci�n expresa del plazo para la contestaci�n y la suspensi�n del plazo para la emisi�n del informe sectorial hasta la recepci�n de la documentaci�n requerida.
Env�o a la CH del requerimiento formulado al peticionario.
Recepci�n y registro de la documentaci�n complementaria requerida para formular la propuesta de informe.
Traslado a la CH de la documentaci�n complementaria requerida para formular la propuesta de informe.
Propuesta de informe, que deber� remitirse a la CH para su consideraci�n acompa�ada preferiblemente de an�lisis cartogr�fico de afecciones en formato digital con al menos con un mes de antelaci�n al vencimiento del plazo establecido para la emisi�n del informe sectorial.
Por la CH:
Recepci�n de la propuesta de informe.
An�lisis de la propuesta y emisi�n de informe.
Env�o a URA del informe para su traslado el peticionario.
Recepci�n del informe y traslado del mismo al peticionario.
Env�o a la CH del justificante de la notificaci�n al peticionario.
Si fuera preciso, requerimiento al �rgano competente para otorgar la autorizaci�n ambiental integrada de documentaci�n complementaria para formular la propuesta de informe, con indicaci�n expresa del plazo para la contestaci�n y la suspensi�n del plazo para la emisi�n del informe sectorial hasta la recepci�n de la documentaci�n requerida.
Recepci�n y registro de la documentaci�n complementaria requerida.
Env�o a la CH del requerimiento formulado al �rgano competente para otorgar la autorizaci�n ambiental integrada y de la documentaci�n complementaria recibida.
Propuesta de informe, que deber� remitirse a la CH para su consideraci�n junto con la documentaci�n original que no se hubiese remitido ya, con al menos dos meses de antelaci�n al vencimiento del plazo establecido para la emisi�n del informe sectorial.
Remisi�n del informe emitido por la CH al �rgano competente para otorgar la autorizaci�n ambiental integrada, con justificante de la notificaci�n para la Confederaci�n Hidrogr�fica.
Recepci�n de la propuesta de informe y documentaci�n original que no se hubiese remitido ya.
An�lisis de la propuesta y emisi�n del informe sectorial.
Remisi�n del mismo a URA para su traslado al �rgano competente.
Para otros procedimientos en relaci�n a Autorizaci�n Ambiental Integrada como pueden ser modificaciones, recursos o extinciones, se proceder� igualmente conforme al procedimiento anteriormente descrito, sin perjuicio de las particularidades que para los mismos pudieran derivarse de lo establecido en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevenci�n y control integrados de la contaminaci�n y/o en su normativa de desarrollo.

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
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