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Timestamp: 2018-12-16 23:25:18+00:00

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ESTADERIZACIÓN DE PROYECTOS
Actividad 1 y Actividad 2 Auditoria
Acuerdo 32 de 2015 Dnp
LEY_373_DE_1997
ANEXOTECNICO-ModalidadFamiliar.pdf
Presentación Programa 5´s
MANUAL DE FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE COOPERCIÓN INTERNACIONAL.pdf
FORMULACIÓN DE PROGRAMAS CON LA METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO.pdf
FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y MONITOREO.pdf
El cuerpo de conocimientos.pdf
Manual de Soporte Conceptual.pdf
tesis_nolego.pdf
La escritura académica universitaria estado del arte..pdf
pliego_311094.pdf
107-527-1-PB.pdf
Plane Strategic A
CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA E CONÓMICA Y SOCIAL
ESTRATEGIA DE ESTANDARIZACIÓN DE PROYECTOS 2016-2018
Departamento Administrativo del Deporte, la Recreación, la Actividad Física y el Aprovechamiento
del Tiempo Libre Coldeportes
Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente
Bogotá, D.C., 25 de abril de 2016
Ministro de la Presidencia (E)
Juan Fernando Cristo Bustos María Ángela Holguín Cuéllar
Ministro del Interior Ministra de Relaciones Exteriores
Mauricio Cárdenas Santamaría Yesid Reyes Alvarado
Ministro de Hacienda y Crédito Público Ministro de Justicia y del Derecho
Luis Carlos Villegas Echeverri Aurelio Iragorri Valencia
Ministro de Defensa Nacional Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural
Alejandro Gaviria Uribe Luis Eduardo Garzón
Ministro de Salud y Protección Social Ministro de Trabajo
María Isabel Ulloa Cruz Cecilia Álvarez-Correa Glen
Ministra de Minas y Energía (E) Ministra de Comercio, Industria y Turismo
Gina Parody d'Echeona Gabriel Vallejo López
Ministra de Educación Nacional Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Luis Felipe Henao Cardona David Luna Sánchez
Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio Ministro de Tecnologías de la Información y las
Natalia Abello Vives Mariana Garcés Córdoba
Ministra de Transporte Ministra de Cultura
Manuel Fernando Castro Quiroz Luis Fernando Mejía Alzate
Subdirector Territorial y de Inversión Pública Subdirector Sectorial
Este documento establece los lineamientos de política para implementar la estrategia
de estandarización de proyectos 2016-2018 con la cual se busca mejorar la calidad y
eficiencia de la inversión pública, a través de contribuir a solucionar las debilidades en
materia de estructuración de proyectos que enfrentan las entidades públicas nacionales y
territoriales. La estrategia se enmarca en el plan de austeridad inteligente que adelanta el
Gobierno nacional el cual está dirigido a asegurar la sostenibilidad de las finanzas públicas
y mejorar la eficiencia en la asignación de los recursos.
En su primera fase (2016), la estrategia, contempla un portafolio de 26 proyectos para
construcción y dotación, lo mismo que sus metodologías, guías, e instrumentos técnicos y
legales estandarizados (pliegos de condiciones, términos de referencia, y contratos). En su
segunda fase (2017), la estrategia contempla 16 proyectos tipo adicionales, hasta alcanzar
42, entre los que se incluyen seis (6) proyectos de ciencia, tecnología e innovación. En su
tercera fase (2018), se incluyen ocho iniciativas más hasta completar 50 tipologías.
En conjunto, la estrategia permitirá a las entidades del orden nacional y territorial: i)
formular y estructurar proyectos de una manera más rápida y eficiente, reducir riesgos
asociados a la planeación y ejecución, y ahorrar costos y tiempos en estudios y diseños; ii)
unificar estándares mínimos de prestación de servicio, dotación y calidad en todo el territorio
nacional, en el marco de una política incluyente que permita a los habitantes de todas las
regiones del país acceder a bienes públicos en igualdad de condiciones; y iii) ejecutar
mejores obras de infraestructura con procesos de contratación más transparentes.
Entre 2016 y 2018, la estrategia permitirá ahorros superiores a los 700 mil millones
de pesos (cerca de 250 mil millones anuales) debido a que, de una parte, los diseños y
estructuraciones serán estandarizados y financiados por una sola vez por el Gobierno
nacional y, de otra parte, a que sus dotaciones podrán ser realizadas a través de acuerdos
marcos de precio definidos por Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia
Compra Eficiente.
La estrategia se desarrollará a partir de estándares sectoriales definidos conjuntamente
con los ministerios y dependencias, y tendrá los siguientes beneficios: i) contribución al cierre
de brechas territoriales; ii) provisión de parámetros mínimos de calidad en la prestación de
servicios, acordes con los estándares OCDE; y iii) desarrollo de capacidades técnicas y de
información en alcaldías y gobernaciones sobre los beneficios, incentivos y oportunidades
que ofrece la estandarización para los procesos de planificación territorial.
Clasificación: O21
Palabras clave: Estandarización, estructuración, proyectos tipo, planificación de la inversión, calidad de
la inversión, cierre de brechas, estándares mínimos de calidad en la prestación de servicios.
..........................4.......... DEFINICIÓN DE LA POLÍTICA ...........................................................................................3..... 51 BIBLIOGRAFÍA ........................................ 19 2............. 33 4................................................................. Beneficios de la estandarización de proyectos ..................................... 48 ANEXOS ................................... Objetivo general ................1.......... Formulación de un plan de acción y un modelo institucional para la estandarización de proyectos ..... 32 4.............. DIAGNÓSTICO ..............................3........................ Seguimiento ..............................4...........2............1......................................2.......... 21 3.............. Justificación ........1....................................................................................... Experiencia nacional............. 22 3........................................................ 46 5.......................1.................................. Desconocimiento de la existencia de proyectos tipo y sus beneficios ................................... Fortalecimiento de la promoción y difusión de los proyectos tipo ............................................ Experiencia internacional ............... 50 Anexo A........... Objetivos específicos .... INTRODUCCIÓN ........................ RECOMENDACIONES ................................... 7 2................... Marco normativo ........................................ Descoordinación interinstitucional e inexistencia de un modelo sistemático....................................1.................... 15 2..... 32 4....................3......................................... 31 4......................... Plan de estandarización y agenda sectorial................... 45 4....... 17 2................................................ 9 2...............5...........3.............2....... 42 4................... 32 4.3................................... Plan de acción y seguimiento (PAS) .................................................. Estrategia financiera .4............ Plan de acción ............. 50 Anexo B................................ 40 4........... T ABLA DE CONTENIDO 1............. 27 3..... 33 4.................................................... Resumen de los veintiséis proyectos tipo iniciales ................. 9 2.....................2...........................................................................................................1...................... 2016-2018 ......6..1.............. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN ...... Esfuerzos recientes del Gobierno para fortalecer la estructuración de proyectos ..................................................1..... 10 2............... 73 4 ................
........ 2016-2018 . Índice de Problemática en Estructuración de Proyectos (IPEP) ............. Referencias nacionales en manuales y guias de proyectos tipo .. Imágenes de los veintiséis proyectos tipo iniciales ..... Fases plan de estandarización...... Costos de la política de estandarización de proyectos................ Proyectos de construcción aprobados por sector en el SGR........... Trámites y actividades para la formulación y aprobación de proyectos ....... 2012-2015 .................... Proyectos aprobados en OCAD por monto de inversión.. 13 Tabla 2................................... Cronograma de seguimiento .. 2015 y 2016 .. 46 Tabla 8.............. 24 Gráfico 3.......................ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1.... 26 ÍNDICE DE MAPAS Mapa 1................... 15 Tabla 3. 28 Tabla 6........... 23 Tabla 5............. Proyectos tipo en la fase 1........ Síntesis de la experiencia internacional en estandarización de proyectos ......... Presupuesto del SGR por bolsas de asignación............................................. Modelo institucional y plan de acción para la estandarización de proyectos 34 Ilustración 2............................................ 47 ÍNDICE DE ILUSTRACIONES Ilustración 1.... 20 Gráfico 2.... 16 Tabla 4...................... Principales problemas identificados en el ciclo de los proyectos.... Síntesis de experiencia nacional en diseños o esquemas tipo ... 2015-2018 .. 37 Ilustración 3.................... 2012-2015 ...... 44 Tabla 7.................... 25 ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1..................... 70 5 .. Capacidad de ahorro y costos asociados al proyecto por etapas ...................... 43 ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico 1.........
Tecnología e Innovación Departamento Administrativo del Deporte.SIGLAS Y ABREVIACIONES BIRF Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento CCP-14 Norma Colombiana de Diseño de Puentes. por sus siglas en inglés RAS (Acuerdo de servicios de asesoramiento reembolsable) SEP Sistema de Evaluación por Puntajes SGR Sistema General de Regalías 6 . 2014 CDI Centros de Desarrollo Infantil CDP Certificado de Disponibilidad Presupuestal CTI Ciencia. tecnología e Innovación Colciencias Departamento Administrativo de Ciencia. la Recreación. la Actividad Coldeportes Física y el Aprovechamiento del Tiempo Libre DNP Departamento Nacional de Planeación DPS Departamento Administrativo para la Prosperidad Social EUA Estados Unidos de América Fedesarrollo Fundación para la Educación Superior y el Desarrollo FONADE Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo ICBF Instituto Colombiano de Bienestar Familiar INVÍAS Instituto Nacional de Vías MGA-WEB Metodología General Ajustada-WEB para proyectos de inversión OCAD Órganos Colegiados de Administración y Decisión OCDE Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico PND Plan Nacional de Desarrollo Reimbursable Advisory Services Agreement.
presupuesto y cronogramas de ejecución. tareas. Comienza entonces la obtención del beneficio a través de los bienes o servicios generados en la ejecución.1. Para resolver esta problemática es necesario que se integren los elementos semejantes de proyectos de igual o similar naturaleza. inversión. mediante la formulación de prototipos con estándares comunes replicables en diferentes entornos. INTRODUCCIÓN Colombia evidencia importantes debilidades en la estructuración de proyectos. y los procesos de seguimiento. La etapa de evaluación ex-post se realiza generalmente al final del horizonte de evaluación del proyecto para medir cómo este contribuye en largo plazo a la solución de las problemáticas percibidas en un sector determinado. y problemas en la ejecución que afectan los cronogramas iniciales. como diseños. el proyecto ya fue ejecutado y empieza a cumplir con las funciones para las que se diseñó. las cuales se constatan a lo largo de todo el ciclo de inversión1. En la etapa de operación. En la etapa de preinversión se hacen los análisis y estudios para definir el problema e identificar la mejor alternativa de solución. Durante esta etapa se llevan a cabo las actividades necesarias para la obtención del producto o productos del proyecto. Como resultado de este proceso se conforman prototipos que cumplen con las mejores especificaciones y que pueden ser replicados al contar con los aspectos básicos para su implementación. entre otros. diseños. retrasos en los procesos de contratación. planos. 7 . pre factibilidad y factibilidad. dan cuenta de esta situación. operación y evaluación ex post. Estos prototipos también incluirían metodologías. procedimientos y diseños comunes. así como los niveles de terminación de obras. Esta realidad genera. y los costos inicialmente estimados. existe duplicidad y redundancia en el desarrollo de actividades como la identificación y preparación de proyectos de inversión con características similares. En la etapa de inversión se realiza la ejecución física y financiera. Por ejemplo. Dentro del proceso de estandarización se identifican e integran actividades. Dentro de esta etapa se distinguen tres fases: perfil. Los proyectos tipo no solo se 1 Existen cuatro etapas en el ciclo de inversión de un proyecto: preinversión. se han identificado oportunidades para mejorar la eficiencia en la fase de estructuración a través de la estandarización de tipologías. reduciendo la incertidumbre. pliegos y contratos únicos.debido a deficiencias en la calidad de su formulación. En este sentido. la falta de proyectos para ser presentados a las instancias de aprobación. al igual que elementos normativos y de gestión como procesos. entre otros. entre otros. la devolución de iniciativas -por parte de las instancias viabilizadoras. Se diferencian entre sí porque van ofreciendo más información que la anterior. o las debilidades existentes en los estudios y diseños. parámetros y especificaciones de dotación y calidad. operación. con atributos especializados y estándares mínimos de calidad. a su vez. Adicionalmente. dotación y servicio. con las cuales se optimizan recursos y tiempos en el desarrollo de estudios técnicos y documentos del proceso de contratación. dificultades como la reiterada necesidad de introducir ajustes a los estudios y diseños con los respectivos costos asociados . las cuales son llevadas a cabo por distintas entidades nacionales y territoriales para satisfacer una misma necesidad.
define un modelo institucional que permite organizar y consolidar la oferta disponible de proyectos tipo a financiar con cualquier fuente de recursos. La tercera sección presenta el diagnóstico de la situación actual y las principales restricciones que enfrentan las entidades territoriales para una adecuada formulación de proyectos de inversión. La cuarta sección describe los lineamientos de política para la estandarización de proyectos. estudios. entre otros. sino también en la provisión de equipamiento y dotación. Esta práctica ha sido implementada con éxito en diferentes países. así como los antecedentes identificados en la experiencia internacional y nacional relevante. servicios públicos y aspectos culturales. Así mismo. la estrategia de financiamiento. vías. considerar el grado de dificultad de la estandarización técnica evaluando variables como la topografía. entre otros. La quinta y última sección. Este documento somete a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) la estrategia para la estandarización de proyectos 2016-2018. centros de salud. en particular desde 1960 hasta la fecha. Por último. infraestructura urbana. y adopta un plan de acción para la promoción. La estrategia contempla poner en marcha.3% en promedio. debe asegurarse que el proyecto tenga potencial para ser replicable en diferentes lugares geográficos. un portafolio de 50 tipologías de inversión. senderos peatonales. Incluye los objetivos. De acuerdo con metodologías diseñadas por el Banco Mundial. cobertura. Estas experiencias incluyen proyectos tipo en infraestructura educativa. El documento se compone de seis secciones incluyendo esta introducción. alumbrado público. particularmente para la provisión de bienes y servicios públicos básicos. presenta las recomendaciones necesarias para la implementación de la política. lo mismo que de Reino Unido. diseños. Tan solo en infraestructura educativa. Sobresalen las experiencias de Australia. demografía. el plan de acción. suelos. y el esquema de seguimiento y evaluación.enfocan en actividades de construcción y rehabilitación de infraestructura. por década. bibliotecas. En este sentido. se deben analizar criterios de coherencia con objetivos y estrategias de planes de desarrollo nacional y territorial. entornos comerciales. y Estados Unidos. socialización y asistencia técnica dirigida a masificar el uso de los proyectos tipo en todo el territorio nacional. parques recreativos. 8 . Sin embargo. en Estados Unidos se generaron ahorros de un 8. puentes. La segunda sección documenta el marco normativo. clima. progresivamente. debe existir una combinación de variables que indique que la estandarización de un tipo de proyecto traería beneficios a una región o a un país. no todos los tipos de proyectos son aptos para estandarizar. También incluye la justificación que soporta la estrategia para la estandarización de proyectos y explica sus beneficios. Canadá.
con el fin de reglamentar los artículos 141. presentación de proyectos por parte del Gobierno nacional a los OCAD y reconocimiento de los costos de estructuración por parte de los OCAD. 4 Por el cual se adiciona el decreto 1082 de 2015. establece que siempre que el Gobierno 2 Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. De la misma manera. En particular. el artículo 141 de esta norma habilita a las entidades del orden nacional para aportar recursos para la estructuración de proyectos en el territorio. diseños y proyectos requeridos para la correcta satisfacción de la necesidad que se pretende abordar con la contratación.2. Marco normativo El artículo 209 de la Constitución Política contempla los principios de eficiencia. Así mismo. 196 y 197 de la Ley 1753 de 2015. sobre estructuración integral de proyectos de inversión. En este mismo sentido. Estas acciones comprenden la formulación de metodologías. bajo parámetros de calidad. social y legal que se deben realizar en la etapa de preinversión de un proyecto. y las metodologías para su estructuración. al tiempo que crea los incentivos para que las entidades financieras públicas del orden nacional se conviertan en vehículos de estructuración de proyectos en beneficio de las regiones. entre otros). Estos principios se desarrollan en el numeral 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 19932 que establece la obligación a cargo de las entidades estatales de elaborar los estudios. 3 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un nuevo país. así como el esquema más eficiente de ejecución. Este enfoque del PND se materializa a través de los instrumentos normativos contenidos en la Ley 1753 de 20153. antes de abrir un proceso de selección. con validación del DNP. guías e instrumentos técnicos y legales estandarizados (pliegos de condiciones. el PND 2014-2018 incluyó como uno de los lineamientos de buen gobierno la tecnificación y fortalecimiento de los procesos de estructuración de proyectos. el Decreto 173 de 20164 define la estructuración integral de proyectos como el conjunto de actividades y estudios de orden técnico. ambiental. y oportunidad. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN 2. financiero. junto con otras acciones de asistencia técnica dirigidas a desarrollar capacidades en las entidades territoriales. el PND busco promover una cultura de optimización en la estructuración de proyectos y la conformación de un de calidad en los mismos. costo-eficiencia. así como la construcción de un portafolio de proyectos que se pueden referenciar como proyectos tipo. economía y celeridad como principios rectores de la función administrativa los cuales constituyen un mandato para garantizar la eficiente prestación de los servicios. 9 .1. contratos. términos de referencia. En esta línea.
En Estados Unidos sobresale la experiencia de los proyectos tipo para la construcción de infraestructura educativa en los estados de California. incluyendo los pliegos de condiciones y contratos estándar diseñados o validados por Colombia Compra Eficiente. Estas incluyen tipologías.nacional disponga de proyectos tipo. las entidades públicas deberán utilizarlos en la etapa de preinversión. Massachusetts. funcionalidad y demanda (Wernick. el condado de Clark (Nevada) fue uno de los distritos escolares con mayor crecimiento en la tasa de matrícula y por ende. adaptables a las necesidades de espacio. el Decreto 4170 de 20115. 2. Experiencia internacional Se identifican múltiples prácticas exitosas a nivel internacional en cuanto a la utilización de modelos estandarizados de proyectos de inversión. Pensilvania. 10 .3% en la construcción. Esta experiencia evidenció importantes ahorros en tiempo y costos en distritos escolares con amplia demanda educativa que al requerir de un gran número de sedes impulsaron el uso de los diseños prototipo. y Boston -aunque la iniciativa ha sido utilizada en escala nacional desde 1960. Por ejemplo. Todos estos elementos se derivan del proceso de estandarización que permitió mejor la calidad del servicio educativo con ahorros significativos en tiempos y costos. y Reino Unido (Tabla 1). ii) el personal experimentado que supervisó cada proyecto. 5 Por el cual se crea la Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente . el uso de prototipos significó un 3% de ahorros anuales en diseños y un 8. 2007). el distrito con el programa de construcción de infraestructura más grande en los Estados Unidos por décadas. En este caso.2. y v) la disponibilidad y acceso en diferentes sitios web a los diseños tipo de las escuelas para su uso. Sumado a lo anterior. Australia. Florida. iii) la designación de un arquitecto que ajustó y entregó el diseño prototipo para su implementación. Canadá. & Hansman. iv) la revisión y actualización constante de los diseños. Virginia. prototipos o esquemas replicables en las que se destacan los casos de Estados Unidos. establece dentro de las funciones a cargo de Colombia Compra Eficiente el desarrollo e implementación estándares y documentos tipo para las diferentes etapas de la gestión contractual pública. Nevada. se determinan sus objetivos y estructura. está asociado con: i) la planificación a largo plazo que identificó con suficiente antelación las necesidades de la comunidad y los sitios apropiados para la construcción. El éxito de los programas de diseños tipo en los distritos escolares con amplia demanda educativa en Estados Unidos. Metzger. Miller. La estrategia hizo posible desarrollar módulos para la construcción de colegios.
Los volúmenes incluyen la obligación de los contratistas de identificar las mejores soluciones. paisajismo. Australia realiza inversiones en alumbrado público. en aras de promover una mejor calidad educativa (Department for Education UK. 2012). Canadá ha desarrollado volúmenes temáticos de diseños. entre otros. e incluye gráficas y fórmulas para determinar el tamaño óptimo. así como el método aplicable para interpretar estos lineamientos estándar en sectores como agua. Según el Gobierno. A través de los denominados Diseños estándar para infraestructura urbana. marcación de pavimento. tanto en términos económicos como técnicos. y con esto se redujo el costo por metro cuadrado. con lo cual se incorporan previsiones para adaptarlos a cada situación específica. espacios urbanos abiertos. sin afectar la calidad en la prestación del servicio (Department for Education UK. 2004). el Departamento de Educación generó lineamientos estándar para el desarrollo de infraestructura educativa. por las particularidades de cada proyecto. En ambos casos. drenaje y alcantarillado. los estándares son elaborados sobre la base de lo que se quiere lograr en lugar de como se debe lograr. representan soluciones posibles. especificaciones y bocetos estándar que pueden ser adaptados a casos particulares. Por tanto. En este mismo sentido. 2014). Con estos diseños se logró ampliar la financiación para la construcción de infraestructura educativa y beneficiar un mayor número de instituciones. Estos lineamientos contemplan dos dimensiones. con el fin de dotarlos de flexibilidad y promover la innovación. El caso de Australia es uno de los principales referentes internacionales de proyectos tipo en múltiples sectores. El éxito de este programa radica en que los estándares son desarrollados desde una perspectiva de desempeño (resultados) más allá de las características predefinidas. La segunda dimensión hace lo propio para las áreas externas. sistema de distribución de energía subterránea y vialidades (Ciudad de Edmonton. establece las áreas internas recomendadas para cada tipo de espacio. parques recreativos y pavimentación de vías. dado que se optimizaron los espacios diseñados. Esto permite que cada solución estándar atienda las necesidades de cada territorio y se adecúe a las condiciones particulares. alumbrado público. La flexibilidad en los diseños es más acentuada en el caso del Reino Unido. con el propósito de recomendar áreas mínimas de operación. los estándares reconocen que los mismos no serán necesariamente satisfechos o cumplidos en todas las posibles situaciones. reduciendo la superficie bruta. canchas deportivas. La primera. 2014). En este país. más no las únicas y mejores soluciones (ACT Government Territory and Municipal Services. según las particularidades de cada caso. 11 .
y la revisión y actualización constante de los diseños. Estas experiencias ofrecen un referente amplio de buenas prácticas para Colombia. la flexibilidad en los diseños para adecuarse a las necesidades y requerimientos de cada población. Algunos elementos fundamentales para el éxito de otros países pueden ser considerados en las iniciativas que se adelanten nacionalmente en Colombia. el seguimiento a la adopción de los proyectos tipo. la concepción modular de los proyectos. 12 . En particular.
Virginia 1990-2000 Condado de Orange. Pensilvania 1997-2003 Diseño prototipo Little School House Canadá Toronto 1960-1970 Diseños prototipo para la construcción de infraestructura educativa Diseños estándar para Infraestructura Urbana Aguas pluviales Planificación vial Diseño de carreteras Diseño de senderos peatonales Diseño de pavimentos Puentes y estructuras relacionadas Australia Canberra 2007-2015 Guía de señalización Unidades para el control de tránsito Zonas de estacionamiento Sistemas de contención vehicular Alumbrado público Cicloinfraestructura Espacio público urbano Parque recreativo . Massachusetts 1991-1998 Filadelfia. Massachusetts 1960-1970 Haverhill. Massachusetts 1989-1994 Nueva York 1990-2000 Diseños prototipo para la construcción de infraestructura educativa EUA Condado de Clark. Ciudad Periodo Experiencia California 1960-1970 Boston. Síntesis de la experiencia internacional en estandarización de proyectos País Estado. Nevada 1990-2000 Condado de Loudoun. Florida 1990-2000 Brockton. Tabla 1.
14 . Estándares de diseño y construcción para alumbrado público Estándares de diseño y construcción para drenaje y alcantarillado Estándares de diseño para marcación de pavimento Canadá Edmonton 2011-2015 Paisajismo Estándares de diseño y construcción para sistema de distribución de energía subterránea Estándares de diseño y construcción de vías Reino 2014-2015 Lineamientos estándar para el desarrollo de infraestructura educativa Unido Fuente: DNP. Ciudad Periodo Experiencia Drenaje urbano Entornos comerciales y otros espacios públicos urbanos Baños públicos Zonas pícnic Definición zona de gestión urbana Sistema de riego Zonas verdes Especies de plantas para proyectos de paisaje urbano Diseño escenarios Sportsground Parque urbano y espacio abierto Estándares de diseño y construcción para proyectos de agua potable. País Estado. 2015.
Guía No. 2015. Ciudad y Territorio). si bien no configura estándares o proyectos tipo.3. Reglamento del sector de agua potable y saneamiento Agua Potable 2000-2015 básico. Educación Norma Técnica Colombiana (NTC) 4595.2. Lineamientos de espacios para la construcción de 2010-2015 infraestructuras de atención a la primera infancia (Documento Conpes 181). Cartilla para obras de drenaje y protección para carreteras 1985-2015 (Secretaría de Infraestructura de Antioquia). Fuente: DNP. de baterías sanitarias del el DPS y deportivas de Coldeportes y el DPS o los esquemas de placa huella del INVÍAS. 47. Guías para el diligenciamiento de la Metodología General Cultura 2005-2011 Ajustada MGA (Ministerio de Cultura). entre otras iniciativas (Tabla 2). Colegio 10. Tabla 2. de algunas infraestructuras educativas Ministerio de Educación. Inclusión Social 2014-2015 Diseños tipo centro comunitario (DPS). Esta práctica. Norma Colombiana de Diseño de Puentes. Diseños tipo mejoramiento condiciones habitabilidad (baños 2014-2015 y cocinas). . Formulación de proyectos del sector educativo 2013 en el marco del Sistema General de Regalías (Ministerio de Educación). Transporte Cartilla de muros de contención con y sin fundaciones 1985-2015 profundas (Secretaría de Infraestructura de Antioquia). Experiencia nacional Colombia también registra prácticas que han permitido la formulación y estructuración de proyectos bajo lineamientos o manuales de diseño implementados en diferentes sectores y períodos. Planeamiento y 2015 diseño de instalaciones y ambientes escolares. tales como los lineamientos del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) para la construcción de los Centros de Desarrollo Infantil (CDI). 2000 (Ministerio de Vivienda. 2014-2015 Diseños tipo centro cultural (DPS). Lineamientos y recomendaciones para el diseño 2015 arquitectónico del colegio de jornada única. 2015 CCP-14 (INVÍAS). Referencias nacionales en manuales y guias de proyectos tipo Sector Periodo Experiencia manuales y guías Cartilla modelos de puentes para vías secundarias (Secretaría 1980-1990 de Infraestructura de Antioquia). Guías para el desarrollo del recurso físico en salud (Fondo Salud 1990-2000 Nacional Hospitalario). sí contiene elementos que se acercan a este método.
2011-2015 Diseños tipo graderías (DPS). Sin embargo. reparación y 2015 dotación de ámbitos culturales para la primera infancia y para la adecuación de espacios lúdicos accesibles (Documento CONPES 181). Recreación 2011-2015 Diseños tipo cancha de fútbol en grama (DPS). Deporte y 2011-2015 Diseños tipo pista de patinaje (DPS). Cultura 2014-2015 Prototipo biblioteca (Ministerio de Cultura). en los últimos cuatro años el país registra avances en el diseño y ejecución de proyectos o esquemas tipo en algunas entidades y sectores (Tabla 3). 2015. Según cálculos del DNP. Adicionalmente. 16 . 7 Elaborados por el ICBF y el DPS. 2014-2015 Diseños tipo CDI (DPS. la ampliación. Fuente: DNP. Tabla 3. 2011-2015 Diseños tipo cancha de jockey (DPS). 2011-2015 Diseños tipo cubierta deportiva de 750 m2 y 900 m2 (DPS). respectivamente. estas herramientas no han respondido a una política integral y sistémica de estandarización de proyectos del Gobierno. 2011-2015 Diseños tipo cancha multifuncional (DPS). la utilización de un proyecto tipo para la construcción de CDI por parte del Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo (FONADE) en el período 2012-2014. mantenimiento. 2011-2015 Diseños tipo vestidores y baterías sanitarias deportivas (DPS). 6 Elaboradas por el Fondo Nacional Hospitalario con el apoyo de la Organización Panamericana de la Salud en la década de los años noventa. De ahí que los costos y tiempos para la realización de las infraestructuras difieran significativamente según la entidad responsable incluyendo así como los estándares de prestación del servicio. significó ahorros estimados del 4% del valor de los proyectos. Lineamientos para el mejoramiento de los ambientes Inclusión Social educativos. 2011-2015 Diseños tipo cancha de béisbol (DPS). Tanto las guías para el desarrollo del recurso físico en salud6 como los lineamientos para la construcción y dotación de los CDI y sus diseños7 son considerados iniciativas para dar respuesta a necesidades específicas con carácter recurrente. 2014-2015 Prototipo y diseño escuela de música (Ministerio de Cultura). ICBF). Síntesis de experiencia nacional en diseños o esquemas tipo Sector Periodo Experiencia aplicada Transporte 2005-2015 Esquema tipo placa huella (INVÍAS).
cuarenta y tres proyectos tipo en nueve diferentes sectores. en estricto sentido no hay propiamente estandarización. las cuales complementan los lineamientos de política de este documento. 9 En el año 2014. La placa huella consiste en una configuración de placas de concreto hidráulico. en donde se ha utilizado la placa huella8 como una práctica común en diferentes zonas del país para la rehabilitación de vías terciarias que requieren algún tipo de intervención. 2. las placas están confinadas por viguetas. los proyectos han sido estructurados principalmente por el DPS e implementados en las entidades territoriales beneficiarias a través de FONADE. el país tiene una oferta de proyectos tipo dispersa e incipiente. Esto genera confusión y desinformación en las entidades territoriales por no tener un solo referente de proyecto tipo a nivel nacional. el Gobierno nacional avanza en la implementación de un conjunto de acciones dirigidas a fortalecer la capacidad en estructuración de proyectos.3. genera desigualdad de estándares en todo el país. 17 . no reflejan estándares mínimos uniformes y carecen de la integralidad que se requiere en aspectos técnicos. lineamientos sectoriales e incluso iniciativas de proyectos tipo9 que en ocasiones son contradictorias. legales y financieros. En suma. con el fin de brindar una herramienta a las entidades territoriales para la formulación de proyectos en el marco del Sistema General de Regalías. guías. para la superación de la pobreza y la inclusión de la población vulnerable y víctima de la violencia. la Comisión 8 La placa huella se ha utilizado en la rehabilitación de vías terciarias afectadas en su superficie. que se ha desarrollado de manera desarticulada. separadas entre sí por piedra pegada. en tramos con pendientes longitudinales iguales o mayores al 10%. el DNP. si bien estas iniciativas han sido oportunas para acelerar la inversión y el desarrollo de infraestructuras.1. De lo anterior se deduce que. En otros sectores se emplea un diseño tipo que se entrega a las entidades territoriales y que estas deben usar para la ejecución de convenios. Este es el caso del sector transporte. Mediante el Acuerdo 29 del 14 de mayo de 2015. Lo anterior ocasiona un desgaste institucional dado que no se define un parámetro mínimo único. elaboró y publicó en la página web del SGR. localizadas cada tres metros en la longitud. En conclusión. se presenta duplicidad de actividades para la estandarización del mismo tipo de proyecto por parte de diferentes entidades. que por su contenido tenían un enfoque de guía metodológica y no de proyectos estandarizados. a través de manuales. Así mismo. conjuntamente con algunos ministerios y entidades sectoriales. Como se discute en el diagnóstico. según se desarrolla en el diagnóstico. ni costos y especificaciones técnicas de referencia oficial avaladas por las entidades competentes. Esfuerzos recientes del Gobierno para fortalecer la estructuración de proyectos A la fecha. Algunas de estas acciones incluyen:  Asignación de recursos para estructuración de proyectos a través del Sistema General de Regalías (SGR).
una vez los proyectos sean aprobados en los Órganos Colegiados de Administración y Decisión (OCAD). por sus siglas en inglés. mediante el diseño de un Modelo de Formulación. Finagro y Banco Agrario podrán canalizar recursos para estructurar proyectos del SGR. mediante el cual se aprobó el Sistema de Evaluación por Puntajes (SEP). Bancóldex. 10 RAS. 11 Por la cual se decreta el presupuesto del SGR para el bienio del 1° de enero de 2015 al 31 de diciembre de 2016. De igual forma. incluyendo su margen de utilidad. El DNP suscribió con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) un acuerdo de Asistencia Técnica Reembolsable (RAS10) cuyo alcance y objetivo incluyen disponer de una metodología integral para la identificación y sistematización de proyectos tipo. como instrumento para orientar la priorización de las inversiones susceptibles de ser financiadas con recursos del SGR durante el bienio 2015-2016. Tecnología e Innovación (Colciencias) viene liderando el componente de Ciencia. Este sistema incorpora ya dentro de sus criterios de priorización. ha contribuido con aportes técnicos a la construcción de documentos metodológicos de apoyo para la formación y capacitación en la formulación de proyectos. expidió el Acuerdo 32. Tecnología e Innovación (CTI) de la Red. Reimbursable Advisory Services Agreement. El Departamento Administrativo de Ciencia. La Comisión Rectora del SGR. al considerar sus atributos y potencial como un instrumento idóneo para mejorar la calidad de la inversión pública en las entidades territoriales. La Resolución 3643 de 2013 creó la Red de Estructuradores para facilitar el diálogo del sector empresarial con las entidades territoriales y promover la asistencia técnica en estructuración de proyectos a los entes territoriales. FONADE.  Metodologías de priorización para mejorar la calidad de la inversión.  Creación y operación de la Red de Estructuradores.  Iniciativas de asistencia técnica para la formulación de proyectos tipo. FDN. Estos les serán reembolsados. FNA. en cumplimiento del mandato legal contenido en la Ley 1744 de 201411.  La Ley del PND 2014-2018 (Ley 1753 de 2015). 18 . Para este propósito las entidades financieras públicas como Findeter. definió un conjunto de vehículos financieros para canalizar y ejecutar recursos en la estructuración de proyectos en beneficio de las regiones. Este programa busca mejorar la calidad de la inversión y promover proyectos de mejor calidad que impacten el desarrollo territorial.018 millones de pesos para el Programa para el fortalecimiento de capacidades de los entes territoriales en estructuración de proyectos. en sus artículos 141 y 197. el uso de proyectos tipo. Gobierno y Sistematización de Proyectos Tipo del SGR. Rectora del SGR asignó la suma de 40.
Por ello. En el Gráfico 1 se muestra cómo la relación entre costos asociados a un proyecto y el ahorro potencial que se puede obtener disminuye a medida que se avanza en el ciclo del mismo. De ella depende no solo la correcta valoración y dimensionamiento de los recursos requeridos para su desarrollo. son usuarios de las diferentes herramientas de gestión de la inversión utilizadas. ágil y práctico.4. el proceso de planeación de los proyectos debe considerar la generación de ahorro a través de un esquema ordenado. una estructuración integral. Según el autor. el desarrollo de programas de formación de alto nivel. Justificación La estructuración constituye uno de los componentes más importantes en el ciclo de vida de los proyectos. entre otros. el Gobierno nacional viene liderando iniciativas que tienen incluido el componente de estandarización de proyectos. regional y territorial. y a su vez. se busca certificar a funcionarios de nivel técnico que intervienen en las distintas etapas del ciclo de la inversión pública. 19 . Esta iniciativa desarrolla las capacidades de los niveles nacional. generalmente los costos son menores (menos del 10% del total) que en las fases posteriores. De acuerdo con Chamoun (2002). 2. desaprovechar las etapas tempranas de los proyectos para optimizar sus costos es renunciar a la oportunidad de ahorrar y obtener mejores resultados. En el marco del Proyecto de fortalecimiento de la gestión de las finanzas públicas en Colombia. En la primera fase (preinversión).  Formación y capacitación en estructuración de proyectos. sino también la adecuada ejecución de los diseños. por lo que se concluye que en la fase de menores costos (primera fase) se tienen las mayores oportunidades de ahorros. liderado por el DNP. Sin embargo. Tecnología e Innovación. la cual determina la calidad final de las inversiones. Estos proyectos están dirigidos a fomentar la innovación empresarial. A través de la Resolución 048 de 2016 de Colciencias. Como se puede apreciar. sin embargo hace falta su articulación con los demás planes de gobierno y su adopción oficial. y la promoción de jóvenes investigadores. completa y sistemática. se adoptaron siete proyectos tipo para inversiones en CTI. la capacidad de ahorro es significativamente mayor en la primera fase que en las siguientes fases.  Iniciativas en Ciencia. reduce ostensiblemente los riesgos asociados a la ejecución y mejora tanto la calidad de los proyectos como de las inversiones.
entre otros. Gráfico 1. con estándares de calidad ajustados. También. simplifiquen los procesos de estructuración de proyectos de las entidades territoriales. diseños. A continuación se presentan los beneficios identificados con la implementación de proyectos tipo. es importante contar con soluciones predefinidas que incluyan las especificaciones técnicas. 20 . Los proyectos tipo generarán ahorro en tiempos y en costos. permitirán un ritmo más acelerado de la inversión en las regiones. El uso de estas soluciones puede optimizar los procesos de ahorro en el ciclo de ejecución de la inversión. permitirán prestar un servicio y una operación óptimos de la infraestructura. además. En ese sentido. tipos de estudios. planos. y debido a las falencias de capacidad y recursos para abordar la fase de preinversión bajo parámetros óptimos. procedimientos. Capacidad de ahorro y costos asociados al proyecto por etapas Fuente: Adaptado de Chamoun Nicolá (2002). los proyectos tipo son una oportunidad para que el Gobierno nacional disponga de un portafolio de proyectos que sean replicables. que respondan a las políticas de orden nacional y territorial. y que. pliego de condiciones. Lo anterior contribuirá de forma importante al cumplimiento de las metas sectoriales definidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 y en los planes de desarrollo territoriales. Por esta razón.
promueven la transparencia en los procesos.  Inclusión y equidad: mejora la provisión y prestación de servicios y garantiza la equidad en la prestación al brindar los mismos estándares de calidad en todo el territorio. la totalidad de municipios tienen acceso y oportunidad de implementar proyectos que buscan el desarrollo próspero de las regiones y el cierre de brechas en sectores como educación.4. salud.  Calidad: mejores estándares tanto en los diseños y especificaciones como en los materiales y equipos de dotación. Las eficiencias en costos y tiempos de estructuración se obtienen cuando ya no es necesario ejecutar un conjunto de actividades incluidas en un proceso de estructuración convencional. con la estandarización de proyectos se contribuye a disminuir las desigualdades existentes en las regiones. Entre los principales beneficios específicos que traería la implementación de proyectos tipo en Colombia.  Transparencia y agilidad en la contratación: pliegos y contratos únicos dan mayor certeza. vi) la garantía de un trato igualitario a los interesados en la ejecución de los proyectos. Beneficios de la estandarización de proyectos Las experiencias internacionales y nacional identifican al menos siete beneficios derivados del uso de proyectos tipo: i) la disminución del tiempo en la formulación de los proyectos. Con esta estrategia. También gracias a la reducción en el número de revisiones y procesos de ajuste.  Tiempos: disminución de cuatro a siete meses en el proceso de estructuración debido a proyectos pre formulados con pre aval de las instituciones líderes. Así mismo. Ahorra a escala por compras masivas a través de acuerdos marco de precios. ii) la reducción de los costos en la fase de pre inversión.2.1. iii) la provisión de bienes y servicios en igualdad de condiciones para todos los ciudadanos sin importar su localización territorial. que pueden abarcar alrededor de cuatro meses del proceso de formulación y estructuración de los proyectos. se cuentan:  Costos: ahorro de más del 70% del costo de estructuración dado que tiene diseños y elementos propios del proyecto. v) la mayor transparencia en la contratación. iv) la ejecución más ágil y acorde con los tiempos previstos.  Oportunidad: los beneficios para las comunidades se obtienen en muy corto plazo y se satisfacen las necesidades inmediatas de la población en menos de un año. y vii) los beneficios económicos y sociales que obtiene la población al disfrutar los proyectos con la oportunidad requerida. independiente de la entidad estatal que los promueve. agilidad y confianza en la contratación. transporte y 21 .
es fundamental que el país implemente una estrategia de estandarización de proyectos como parte de su política para ahorrar costos. estándares y condiciones de contratación. De igual forma. gracias a que el portafolio de proyectos tipo contara con: i) estándares técnicos avalados por los sectores. facilitan a las entidades territoriales su acceso a nuevos recursos y asignaciones más equitativas para el 100% de la población. la población tiene la posibilidad de disfrutar las obras y sus beneficios de manera anticipada. 3. La estrategia debe armonizar y promover la profundización de los esfuerzos existentes. establecer roles. A partir de la estrategia de estandarización de proyectos. fortalecer la transparencia y promover la inclusión social. los beneficios económicos y sociales que perciben los municipios que implementan proyectos tipo se dan también porque los proyectos finalizan y se entregan más rápido. evaluadores y tomadores de decisión. Adicionalmente. los proyectos tipo se convierten en un referente que genera igualdad y equidad entre la población por su accesibilidad universal y porque los altos estándares de calidad pueden ser percibidos y aprovechados por toda la población. En ese sentido. DIAGNÓSTICO Las recientes reformas en materia de presupuesto de inversión. 12 Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del SGR. sin importar su ubicación geográfica.accesibilidad a servicios públicos básicos. En virtud de lo anterior. agilizar y mejorar la calidad de la inversión pública. la Ley 1530 de 201212 permitió que todas las regiones del país presenten proyectos para aprobación de los OCAD para que sean financiados con recursos del SGR a través de sus diferentes fondos. respectivamente. 22 . Adicionalmente. conozcan los referentes en costos. Esta estrategia debe enmarcarse dentro de una política integral para fortalecer capacidades en estructuración de proyectos tanto en el nivel nacional como territorial. ii) costos y precios de mercado. y debido a la provisión de estándares legales para la contratación. particularmente la creación del SGR. Estos elementos permiten que los funcionarios públicos. y definir lineamientos que articulen las diversas iniciativas. y iii) lineamientos para la contratación dictados por Colombia Compra Eficiente. además del sector privado. Lo anterior. se generan mecanismos de transparencia a través de la disponibilidad pública de los proyectos y su libre acceso. Como resultado. Así. responsabilidades y procedimientos técnicos para la definición y uso de tipologías de inversión estandarizadas en los distintos sectores y entidades. se fortalecerán las herramientas de seguimiento y control que tiene el Gobierno nacional y los organismos de control.
2015 y 2016 Miles de millones de pesos Asignaciones Monto con aplazamiento Asignaciones directas 1. recursos propios. Tecnología e Innovación 1. Por ejemplo. Así.486 Fondo de Desarrollo Regional (FDR) 1.148 Fondo de Ciencia. múltiples análisis dan cuenta de la problemática existente en materia de estructuración de proyectos. las entidades territoriales tienen el reto de planear la destinación y ejecución de los recursos públicos provenientes de todas las fuentes de manera eficiente. distribuidos como se observa en la Tabla 4.200 millones de pesos anuales. tienen en la actualidad asignaciones promedio del orden de 2. Como resultado.000 millones de pesos.156 Municipios ribereños del río Magdalena y el canal del Dique 62 Total presupuesto 7. cercanos a los 179. Núñez et ál. (2014) detectan la existencia de problemas en materia de estructuración en las etapas de presentación.116 Fuente: DNP. recursos del Sistema General de Participaciones (SGP) y recursos de créditos internos de fomento o créditos externos y de cooperación internacional. 23 . e implementar una estrategia que les permita estructurar proyectos de manera más ágil y efectiva. 2015. esta ley definió los lineamientos para que la distribución de los recursos se realice de manera universal. En Colombia. Adicional a los recursos provenientes del SGR.264 Fondo de Compensación Regional (FCR) 3. la reciente disponibilidad de estos recursos constituye una oportunidad para que las entidades territoriales desarrollen nuevos proyectos. En efecto. Bajo este escenario. los municipios que anteriormente no contaban con recursos provenientes de regalías. Así mismo. para el bienio 2015-2016 las entidades territoriales cuentan con recursos de inversión cercanos a los 7.Igualmente. De acuerdo con este estudio cerca del 49% de los secretarios de 13 Recursos del Bienio 2015-2016 con aplazamiento. las entidades territoriales disponen de otras fuentes como el Presupuesto General de la Nación (PGN). Tabla 4. Presupuesto del SGR por bolsas de asignación. los departamentos no productores hoy cuentan con recursos de regalías anuales promedio.12 billones de pesos13. aprobación y ejecución de los proyectos.
6% Otras razones 20. a través de la combinación de tres variables: i) proporción de recursos no asignados en la vigencia (saldos).Núñez et ál.5% 73.7% 75.4% 78. 24 . un poco más de la mitad de los municipios del país registra problemas en estructuración de proyectos (Mapa 1).6% 51. y iii) número de inconvenientes presentados en alguna de las fases de estructuración y ejecución de los proyectos. 176 municipios (16%) presentan un índice de problemática crítico y 464 municipios (42%) un índice medio. (2014) con base en encuesta en línea para las secretarías de planeación municipales De acuerdo con el Índice de Problemática en la Estructuración de Proyectos (IPEP) calculado por el DNP en 201514. Este índice muestra el nivel de debilidad que enfrentan los municipios para estructurar los proyectos. En particular.3% proyectos Rol del representante 21.5% en el OCAD Ejecución de los 24.6% 79. 14 Con el fin de evidenciar los problemas de estandarización y estructuración de proyectos.0% Formulación y 48.4% Fuente: DNP . con base en información del SGR.4% estructuración Rol de la gobernación 26. 461 municipios (42%) no presentan problemas en la estructuración de proyectos.0% 49. Principales problemas identificados en el ciclo de los proyectos Si No Presentación y trámite 51.planeación municipales coinciden en afirmar que las debilidades en materia de formulación y estructuración de proyectos constituyen uno de los principales problemas existentes en el ciclo de los proyectos (Gráfico 2) Gráfico 2. en 2015 el DNP diseñó el Índice de Problemática en la Estructuración de Proyectos (IPEP). ii) número de proyectos aprobados y que llevan más de doce meses sin contratar.
Mapa 1. lo que revela una importante atomización de la inversión (Gráfico 3).026 proyectos. lo que corresponde a 60 municipios productores de recursos naturales. de los cuales el 63% estaba valorado por menos de mil millones de pesos. para el caso del SGR. se observa que el 88% de la totalidad de los municipios del país recibe asignaciones anuales que en promedio no superan los mil millones de pesos. El análisis a nivel municipal de la relación entre el IPEP y la participación de las regalías dentro del total de ingresos corrientes. el 30% de los municipios receptores de regalías directas presentan un IPEP alto. Índice de Problemática en Estructuración de Proyectos (IPEP) Fuente: Grupo de Estudios Territoriales de la Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible y Grupo de Coordinación del SGR del DNP. Como se ilustra más adelante. estos proyectos en su 25 . En efecto. En particular. muestra que en los municipios con mayor dependencia de las regalías mayor es la problemática en la estructuración de proyectos. En diciembre de 2015 se encontraban aprobados 10. Elaborado con base en la información del SGR.
gran mayoría buscan atender necesidades y problemas comunes en las entidades
territoriales, cuya solución puede ser estandarizada. No obstante, se vienen presentando de
manera individual sin responder a un enfoque programático con visión regional y generando
costos individuales adicionales.
Gráfico 3. Proyectos aprobados en OCAD por monto de inversión, 2012-2015
Fuente: DNP con base en GESPROY, diciembre 2015.
Así mismo, en la experiencia del SGR, se evidencian debilidades en el proceso de
presentación y aprobación de los proyectos en los OCAD, así como en su ejecución. A
diciembre de 2015, se encuentra que en el SGR han sido aprobados 9.557 proyectos por
un valor de 29,2 billones de pesos, de los cuales 20,7 billones de pesos (71%) corresponden
a recursos de regalías15. No obstante, a la fecha se encuentran en las cuentas del SGR 3,9
billones de pesos, equivalente al 17% de recursos asignados para el período 2012-2015.
A continuación se presentan las causas, que desde la estandarización de proyectos,
dificultan la estructuración de los mismos.
Información suministrada por el Grupo de Coordinación del Sistema General de Regalías, con base en los
reportes de los OCAD dados por los asesores municipales.
3.1.1. Descoordinación interinstitucional e inexistencia de un modelo sistemático
Conforme al análisis del DNP, la preparación y formulación de proyectos tipo, así como
su implementación, no se realiza de manera sistemática dado que no se cuenta con unos
lineamientos únicos de política ni con un modelo institucional que asigne roles,
responsabilidades y acciones en la materia. Tampoco existe una entidad líder a cargo de
coordinar los distintos actores, con el mandato de definir y verificar la aplicación de los
lineamientos únicos de estandarización de los proyectos, y de propender por un sello de
calidad en la estructuración.
Lo anterior ha generado que las pocas iniciativas de proyectos tipo desarrolladas en el
país sean disímiles en su forma y contenido, y no sigan una única línea de política. También
que existan trámites largos y complejos para la revisión y viabilización de estos proyectos.
Adicionalmente, al no existir un modelo sistemático e institucional se desaprovecha la
capacidad técnica de las entidades del Gobierno nacional para este fin, en particular de
Colombia Compra Eficiente. Asimismo, no se ha impulsado el desarrollado de agendas
sectoriales de proyectos tipo, ni la sistematización y evaluación de las herramientas
Iniciativas disímiles y desarticuladas de proyectos tipo
En Colombia, las experiencias en el desarrollo de proyectos tipo son aisladas y no
responden a lineamientos y metodologías integrales de estandarización. Por el contrario,
constituyen iniciativas independientes con criterios y metodologías particulares que no
proporcionan claridad a las entidades territoriales.
Prueba de ello son los proyectos desarrollados por entidades como el DPS, el Ministerio
de Cultura y el Departamento Administrativo del Deporte, la Recreación, la Actividad Física
y el Aprovechamiento del Tiempo Libre (Coldeportes), cuyo alcance y niveles de desarrollo
de los estudios y diseños son diferentes. En algunos casos, se cuenta con lineamientos y
recomendaciones para la formulación de los proyectos, mientras que en otros, por ejemplo,
se cuenta con los diseños arquitectónicos y estructurales para su ejecución. Lo mismo ocurre
con el nivel de detalle de los presupuestos y cronogramas, y en la inclusión o no del
componente de operación y mantenimiento en los proyectos. Por lo tanto, las escasas
iniciativas de estandarización no están articuladas y son disímiles en su contenido, alcance
De acuerdo con el análisis realizado a los proyectos aprobados en el SGR, entre 2012
y 2015 se identificaron como predominantes las siguientes tipologías de inversión:
construcción, equipamiento o dotación, estudios y diseños, programas sectoriales,
rehabilitación o mantenimiento, entre otros. Solo en la tipología de construcción se
identificaron 5.107 proyectos pertenecientes a distintos sectores (Tabla 5). De estos
proyectos, 1.743 corresponden al sector transporte de los cuales 983, es decir el 56%, son
proyectos que satisfacen necesidades comunes y tienen potencial de estandarización como
la rehabilitación de la red terciaria, construcción de placa huella y la construcción de
pavimento rígido en vías urbanas. Por su parte, en deporte y recreación fueron aprobados
946 proyectos de los cuales 550 proyectos (58%) son proyectos replicables como la
construcción de placas polideportivas, parques y canchas múltiples. Este tipo de proyectos
cumplen con los atributos deseables para su estandarización; es decir, características y
Del mismo modo, se observa que el 90% de los proyectos aprobados corresponden,
además de los anteriormente mencionados, a los sectores de agua potable y saneamiento
básico, vivienda, educación, equipamiento urbano, minas y energía, y salud y protección
social. Igualmente, estos últimos sectores presentan inversiones con características y productos
similares. Este también es el caso de proyectos con alta demanda por parte de las entidades
territoriales como la construcción de parques y equipamiento urbano, la implementación de
soluciones básicas de saneamiento básico y la ampliación de las sedes educativas para la
implementación de la jornada única en donde se espera una inversión de más de 4 billones
de pesos en 201816.
Tabla 5. Proyectos de construcción aprobados por sector en el SGR, 2012-2015
Sector Construcción Total
Agricultura 67 427 16%
Agua potable y saneamiento básico 551 813 68%
Ambiente y desarrollo sostenible 138 343 40%
Ciencia y tecnología 10 299 3%
Comercio, industria y turismo 37 75 49%
Comunicaciones 1 14 7%
Cultura, deporte y recreación 946 1.195 79%
Defensa 6 29 21%
Educación 471 1.029 46%
Inclusión social y reconciliación 195 424 46%
Interior 26 49 53%
Justicia y del derecho 15 20 75%
Minas y energía 190 304 63%
Documento CONPES 3831 de 2015 Declaración de importancia estratégica del Plan nacional de
infraestructura educativa para la implementación de la jornada única escolar
se ha identificado un universo de 217 tipos de proyecto que por sus características son susceptibles de estandarización e implementación a través de cualquier fuente de financiación. Sin embargo. Proyectos por Sector Construcción Total sector (%) Planeación 55 139 40% Relaciones exteriores 1 1 100% Salud y protección social 95 324 29% Trabajo 3 17 18% Transporte 1. y en qué casos no es viable buscar la estandarización. es importante considerar que no todos los proyectos son estandarizables. deberían contar con procesos más expeditos a los aplicables a proyectos convencionales. engorrosos y costosos. 2015.045 57% Vivienda 557 1.743 3. por su nivel de replicabilidad. Esto representa una oportunidad para generar ahorros y economías de escala en su estructuración y posterior ejecución con los mejores estándares de calidad. teniendo en cuenta que la inversión en el periodo 2012-2015 ascendió a 2. Esto es así porque no existe una adecuada articulación entre las entidades que revisan y viabilizan proyectos estándar y las entidades que administran las distintas fuentes de financiación. Además de las tipologías de proyectos existentes.557 53% Fuente: GESPROY.107 9.2 billones de pesos. Trámites de viabilidad largos y complejos Los trámites requeridos para viabilizar proyectos estructurados bajo modelos tipo son largos. El impacto positivo derivado del uso de este instrumento constituye una importante oportunidad. ni tampoco una identificación codificada en los sistemas de inversión de las tipologías a fin de darles un trámite automático. Así mismo. Este proceso de revisión puede tardar en algunos casos más de tres meses. lo cual es ineficiente si se tiene en cuenta que los proyectos tipo ya cuentan con estándares definidos sectorialmente con su respectivo aval y que por lo mismo. 29 . Frente al potencial descrito de proyectos con características y atributos comunes que los hacen susceptibles de estandarización. la revisión y viabilización de un proyecto convencional y uno estándar tienen la misma duración. situación que retrasa el ritmo de las inversiones en el territorio. Dic.005 55% Total proyectos 5. en Colombia no se ha diseñado aún una metodología que indique en qué casos la estandarización presenta un valor agregado y genera un impacto positivo en las regiones.
solo por entidades del orden nacional. el Acuerdo Marco de Precios es el contrato celebrado entre uno o más proveedores y Colombia Compra Eficiente para la provisión a las entidades estatales de bienes y servicios de características técnicas uniformes. En cuanto a la estandarización de instrumentos legales. Según Núñez et ál. ni otras dirigidas a apoyar o acompañar a las entidades territoriales en su implementación. por ejemplo. 441 municipios presentan porcentajes de aprobación altos. En este sentido. hay pocos profesionales capacitados y la definición de criterios no está de acuerdo con la realidad que se vive en los territorios. Lo anterior ocurre porque. Se pueden mencionar. los esquemas para la agregación de la demanda en las compras públicas a través de los acuerdos marco de precios17 y la estandarización de los procesos contractuales. en su mayoría. además disparidades en la calidad de la formulación en función de los atributos de los consultores. hecho que trae como consecuencia un incremento en los costos de formulación. especialmente en los departamentos de Vichada y Casanare. en su gran mayoría. en las administraciones municipales se presenta una baja capacidad técnica del personal para elaborar estudios técnicos según los lineamientos de la Metodología General Ajustada (MGA). plazo y condiciones establecidas en este. estas herramientas son aprovechadas.Desaprovechamiento de la capacidad técnica de entidades del Gobierno nacional Otra de las causas asociada al problema de estructuración de proyectos es la disparidad existente en las capacidades de formulación que tienen los municipios y departamentos la cual se evidencia en las disparidades en aprobación de proyectos. los cuales por lo general son de inferior calidad en municipios más pequeños. Adicionalmente. entre otras razones. Un caso excepcional en este sentido son los Contratos Plan. Actualmente no se aprovecha plenamente la capacidad técnica de los ministerios y demás entidades del Gobierno nacional para formular proyectos tipo. guías y estándares para diferentes tipos de proyectos y mecanismos de selección. Colombia Compra Eficiente busca transformar esta situación agregando la demanda del Estado y coordinando sus adquisiciones a través de los acuerdos marco de precios. 17 Las entidades estatales adquieren de forma independiente los mismos bienes y servicios de características técnicas uniformes y no aprovechan la posibilidad de actuar como un solo comprador. frente a 210 municipios que presentan porcentajes de aprobación muy bajos. No obstante. Colombia Compra Eficiente registra importantes avances en el desarrollo de manuales. o a aprovechar su presencia en el territorio para promover estas iniciativas. Estas entidades. Con estos consolidan la información del mercado e identifican oportunidades de cooperación entre las entidades estatales. 30 . Esta situación genera que las entidades territoriales se vean obligadas a contratar formuladores externos. (2014). en la forma. no incluyen dentro de sus planes de acción iniciativas en este sentido.
1. En este sentido. Las solicitudes de apoyo que presentan las entidades territoriales para la formulación de proyectos ante el personal del SGR son evidencia de esta problemática. aún no se han institucionalizado estas herramientas. Asimismo. Ausencia de una agenda sectorial de proyectos tipo y de información sistematizada y evaluada No se han creado las condiciones para que los sectores definan una agenda de proyectos tipo clasificados sectorialmente. 3. se desaprovecha su capacidad de apoyar a las entidades territoriales en la aplicación de las políticas. los sectores no cuentan con metas en estandarización de proyectos y un plan de acción de mediano plazo que defina las fases para su implementación. cartillas o guías expedidas y adoptados por los sectores. se determinan sus objetivos y estructura. En general. Desconocimiento de la existencia de proyectos tipo y sus beneficios La divulgación de información acerca de los proyectos tipo y sus beneficios ha sido dispersa. los sectores no cuentan con programas o agendas sectoriales para la implementación de proyectos tipo que fomenten las inversiones prioritarias para dar cumplimiento a las políticas establecidas en el PND 2014-2018. Esto impide determinar el nivel de aprovechamiento de las herramientas por parte de las entidades territoriales.2. Por lo tanto las entidades territoriales no cuentan con información completa. Tampoco se promueven ni divulgan los beneficios o incentivos asociados al uso de la normativa. así como conocer y evaluar la experiencia derivada de su utilización en la fase de formulación. Si bien en algunos casos existen manuales o guías para definir estándares técnicos para el desarrollo de estudios y diseños. no se han 18 Por el cual se crea la Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente . clara y actualizada sobre el portafolio de las iniciativas existentes. Adicionalmente. que responda a las necesidades de inversión de los municipios y a las políticas de cierre de brechas de estos sectores en las regiones. ni para facilitar la presentación de proyectos por parte de las entidades territoriales. Por lo tanto. los reglamentos. Tampoco se han puesto en marcha acciones que permitan identificar el número de proyectos desarrollados con base en tales documentos ni su contenido y calidad. la gestión de Colombia Compra Eficiente ha tenido un impacto importante entre las entidades del orden nacional. 31 . instrumentos y herramientas en materia de compras y contratación pública. no siendo así en los niveles del orden territorial. atribuida por el Decreto 4170 de 201118. manuales. en respuesta a las políticas sectoriales y a las necesidades territoriales para cerrar brechas. y para la implementación de los proyectos.
en donde alcaldías y gobernaciones tengan acceso a los proyectos tipo oficiales.1. Sin embargo. las iniciativas sectoriales y a toda la información de libre acceso. incentivos y oportunidades para los procesos de planificación y desarrollo territorial. Objetivos específicos  Definir un modelo institucional para la formulación de estándares sectoriales y un portafolio de proyectos tipo de referencia. no se han adoptado ni puesto en marcha suficientes incentivos para promover el uso de proyectos tipo. Esto ayuda a mantener el desconocimiento sobre los beneficios de estandarizar proyectos y hace indispensable generar capacidades en los gremios para desarrollar y promover los proyectos tipo.realizado gestiones de promoción de los beneficios que se pueden obtener a partir de su implementación. No han sido aprovechados plenamente algunos canales eficaces para la divulgación de información como lo pueden ser los gremios que representan a las entidades territoriales. Por último. 4. aprobación y asignación de recursos. contribuir a disminuir tiempos y costos en la preparación de los proyectos. la priorización y asignación de recursos a las entidades que hagan uso de este instrumento y las menores exigencias en procesos de revisión. Objetivo general Definir lineamientos e implementar una estrategia nacional para la estandarización de proyectos estandarizados con el fin de mejorar la calidad de la inversión pública. en la promoción y divulgación de proyectos tipo. en su mayoría no incluyen aún dentro de su portafolio de servicios y asistencia técnica líneas de trabajo focalizadas en la formulación y estructuración de proyectos. 4. La función misional de los gremios se enfoca en el fortalecimiento de las capacidades de los departamentos y municipios.2. como menores tiempos y costos. así como promover la adopción de estándares mínimos de servicio. por ejemplo.  Promover y socializar los proyectos tipo para maximizar sus beneficios. o el mejoramiento de los estándares de calidad de los proyectos. 32 . Tampoco se han generado mecanismos de socialización a través de medios tecnológicos como portales web. y a promover el cierre de brechas entre las regiones del país. DEFINICIÓN DE LA POLÍTICA 4. y menos aún.
en la sección 4. En la Ilustración 1 se presenta el modelo institucional por eje temático.4 se presentan las fases de implementación y el cronograma correspondiente. ii) Formulación de proyectos tipo y iii) Seguimiento. y se desagrega por entidad responsable. evaluación y sistematización.  Promover la inclusión de la estandarización de proyectos en los planes de acción de los sectores. 4. Considerando que el desarrollo de proyectos tipo en el país es débil por la falta de un modelo institucional oficial. la infraestructura instalada en los sectores y su presencia en el territorio. se implementarán dos líneas de acción en el período 2016-2018: (i) formulación de un plan de acción y un modelo institucional para la operación de la estrategia de estandarización de proyectos que contribuya a la disminución de tiempos y costos en la preparación de proyectos.  Designar una entidad que lidere la coordinación y articulación interinstitucional de este instrumento. Formulación de un plan de acción y un modelo institucional para la estandarización de proyectos A partir de esta estrategia.1. se diseñará un modelo bajo los siguientes lineamientos:  Utilizar las instancias. tal y como se ilustró en el diagnóstico. el rol que desempeña y el plan de acción asociado.  Aprovechar los programas existentes.4. El modelo institucional se divide en tres ejes temáticos: i) Definición de lineamientos de política. así como las acciones que tendrán que realizar en el marco de sus competencias se señalan a continuación: 33 . Posteriormente. Las responsabilidades que asumirán las entidades nacionales para la implementación de la estrategia en cada uno de los ejes descritos en la Ilustración 1. Plan de acción Para lograr el cumplimiento de los objetivos de esta política.3.3. órganos e institucionalidad existente. se establecerán los roles y responsabilidades de las entidades del orden nacional para implementar la estrategia de estandarización de proyectos y se formulará un plan de acción para suplir las debilidades existentes. y (ii) fortalecimiento de la promoción y difusión de proyectos tipo y los beneficios y oportunidades asociados a su implementación por parte de alcaldías y gobernaciones.
Colombia Compra Eficiente adelantará las labores de coordinación en el marco de sus competencias en temas de compra y contratación pública. Definición de políticas y lineamientos El DNP como entidad responsable del diseño de políticas y la articulación de la planeación entre los distintos niveles de gobierno. Ilustración 1. el DNP estará encargado de adelantar las labores de articulación con los ministerios y entidades del Gobierno nacional para que los procesos de estandarización se adelanten de manera armónica y bajo los criterios definidos por el DNP. También para que las entidades territoriales tengan como referencia una base oficial de proyectos tipo y así evitar el uso de proyectos desactualizados. Eje temático 1. 2015. 34 . Por su parte. y como apoyo a los procesos técnicos que lidere el DNP. En ejercicio de este rol. será la instancia coordinadora de la estrategia de estandarización de proyectos. Modelo institucional y plan de acción para la estandarización de proyectos Fuente: DNP.
entre otras variables. en función de criterios técnicos que contribuyan al cierre de brechas y a la disminución de necesidades básicas insatisfechas de la población. práctico y oportuno. con el objetivo de establecer una unidad de criterio para su elaboración. la MGA-WEB para proyectos de inversión. también adaptará el Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional (SUIFP-BPIN) y el del SGR para que el proceso de viabilización de los proyectos tipo sea más simple. En cuanto a la viabilidad de los proyectos. cuántas entidades territoriales se espera que hagan uso del estándar técnico). Específicamente. tendrá en cuenta la réplica esperada de los proyectos que serán estandarizados (es decir. El DNP adaptará los instrumentos de apoyo a la gestión presupuestal existentes y que coincidan con los requerimientos aplicables a los proyectos tipo. así como las diferentes tipologías que se derivan de cada proyecto según las características del lugar donde van a ser utilizados (p. El DNP. pondrá en funcionamiento un único banco de proyectos de inversión que incluirá un componente de proyectos tipo codificados para facilitar los 35 .ej.Acciones asociadas Las acciones se enfocarán en la formulación de los lineamientos para la estandarización de proyectos y el marco metodológico para la selección de proyectos. clima. condiciones del suelo. Esta metodología incluirá los requisitos de información mínima con que se debe contar para tener un proyecto tipo. a partir del año 2017. En este frente. entre otras) De la misma manera.  Definir el marco metodológico para la identificación y priorización de proyectos: El DNP definirá la metodología a través de la cual se identificarán los proyectos susceptibles de ser estandarizados. se adelantarán las siguientes acciones:  Adaptar los instrumentos de apoyo a la gestión presupuestal para la formulación y viabilidad de proyectos. incorporará un componente de proyectos tipo que permitirá a los formuladores disponer del menú de estos proyectos como referencia y permitirá que el cargue de la información básica del proyecto sea automático. el DNP ajustará las herramientas existentes de registro y viabilización de proyectos para que la revisión y viabilidad de los proyectos tipo sea más sencilla. expedita y práctica por parte de las entidades sectoriales competentes. teniendo en cuenta los lineamientos sectoriales. Adicionalmente.  Incluir un componente de proyectos tipo en bancos de proyectos únicos . Estas acciones estarán en cabeza del DNP y se resumen a continuación:  Formular la metodología de estandarización de proyectos: El DNP formulará la metodología para la estandarización de los proyectos.
el DNP como secretaria técnica de la Comisión Rectora del SGR propondrá para los proyectos financiados con recursos del SGR y otras fuentes. aprobación y viabilización de proyectos tipo. Por tal motivo. de tal manera que sea expedito y sencillo. el uso de proyectos tipo es un criterio de priorización de proyectos para ser financiados con recursos del SGR. Por otra parte. Por tal motivo. los ministerios adelantarán las gestiones y definirán mecanismos que optimicen y agilicen el proceso de revisión y viabilidad de los proyectos para cada una de las posibles fuentes de financiación. para que sea posible aprovechar estas ventajas. las entidades territoriales tendrán la facilidad de formular los proyectos en la MGA-WEB. Como consecuencia. De manera complementaria. las entidades territoriales que implementen proyectos tipo tendrán la posibilidad de maximizar los tiempos de ejecución de sus recursos. para el proceso de viabilización de proyectos que empleen como referencia proyectos tipo. Esto generará ahorros en tiempo y menores costos de transacción a lo largo de este proceso. procesos de viabilidad. mecanismos más eficientes que permitan dinamizar la revisión y aprobación de los proyectos con el cumplimiento de los lineamientos sectoriales y de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto 173 de 2016. De la misma manera. 36 . se simplificarían los distintos trámites o actividades que tendrá que adelantar la entidad para la formulación. el Gobierno nacional buscará simplificar los trámites de revisión. aprobación y ejecución de proyectos en caso de utilizar proyectos tipo. dado que el proceso de estructuración y de viabilización de los proyectos será más rápido al contar con el esquema y los diseños previamente avalados por el respectivo sector. Como se indica en la Ilustración 2. la cual contará con información de base de cada proyecto. siete de las doce actividades o trámites de este proceso no tendrían que adelantarse total o parcialmente en los casos en que se implemente un proyecto tipo. Como resultado de esta gestión.
A su vez. tendrán la facilidad de formular los proyectos en la MGA-WEB. adicionales y y aprobar prórrogas Entrega del proyecto Actividades y trámites simplificados por el uso de proyectos tipo Fuente: DNP. priorizar Trámites de ajustes. las entidades territoriales tendrán la posibilidad de maximizar los tiempos de ejecución de sus recursos. 2015. (b) CDP: Certificado de Disponibilidad Presupuestal. Ilustración 2. al contar con el esquema y los diseños previamente avalados por el respectivo sector. Trámites y actividades para la formulación y aprobación de proyectos Evaluación y selección de la Cumplimiento de requisitos de alternativa(a) ejecución Elaboración de estudios y diseños(a) Desembolso y generación de CDP(b) Elaboración de la MGA Elaboración de los documentos del proceso de contratación Revisión del proyecto por parte de la entidad fuente de financiación Selección y adjudicación Revisión del proyecto por parte del sector correspondiente Ejecución del proyecto(a) Presentación para viabilizar. 37 . dado que el proceso de estructuración y de viabilización de los proyectos será más rápido. Con la implementación de los proyectos tipo. Nota: (a) Actividades que pertenecen al proceso de formulación o ejecución de proyectos. la cual contará con información de base de cada proyecto.
variables de suelo y geológicas. De igual forma. Acciones asociadas Para la estandarización técnica. tendrán la responsabilidad de llevar a cabo las siguientes tres etapas: i) Identificación y selección de proyectos que serán estandarizados. el cronograma. En este proceso se define el diseño de la solución estándar. Cada entidad del Gobierno nacional conformará una base de datos de proyectos por sector y solicitará al DNP que se analice la viabilidad para su estandarización con base en la metodología para la identificación y priorización de proyectos definida en el marco de esta política (Eje temático 1). de acuerdo con los lineamientos definidos por cada ministerio o entidad responsable. la entidad del Gobierno nacional responsable procederá a realizar la estandarización técnica de los proyectos que resulten viables. las entidades serán las encargadas de formular los proyectos bajo la metodología de estandarización definida por el DNP. mantener actualizados los estándares. las entidades del Gobierno nacional. En este sentido. También promoverán estándares óptimos de operación y servicio.Eje temático 2: Formulación de proyectos tipo El proceso de formulación de proyectos tipo estará en cabeza de las entidades del Gobierno nacional. niveles de 19 A través de la Dirección de Inversiones y Finanzas Publicas y del Grupo de Estructuración de Proyectos de la Subdirección Territorial y de Inversión Pública. de acuerdo con las condiciones existentes en los sitios a ejecutar. según corresponda. Además. y mejorar los diseños incluyendo variables bioclimáticas. Una vez el DNP aplique la mencionada metodología y el proyecto resulte viable para estandarizar. ii) Estandarización técnica de proyectos. con el apoyo del DNP. Es importante considerar que cada proyecto tipo tendrá tipologías específicas. 38 . entre otros. las especificaciones técnicas. El DNP verificará que las iniciativas cumplan con los estándares de calidad requeridos bajo la metodología de estandarización de proyectos adoptada. deben estar expresamente avalados por el ministerio o departamento administrativo cabeza de sector para su publicación. y las particularidades de cada proyecto. Esta solicitud podrá hacerse para uno o varios proyectos. con el apoyo del DNP y Colombia Compra Eficiente. según su competencia. Variables como suelo. aspectos culturales y regionales. Esta etapa se realizará considerando las guías y requisitos sectoriales aplicables. el resultado se socializará con los demás sectores para asegurar la integralidad de los proyectos. quienes tendrán bajo su responsabilidad la estandarización técnica y legal del procedimiento de contratación. Todos los proyectos tipo formulados deberán tener el visto bueno del DNP19 antes de su publicación. el presupuesto.
En cuanto a la estandarización del proceso de contratación se adelantarán las acciones para conformar los documentos del proceso para cada tipo de proyecto. Colombia Compra Eficiente elaborará durante la Fase 1 los estándares y documentos tipo con lineamientos técnicos tipo. serán consideradas de manera integral para la concepción y diseño de las tipologías. La entidad encargada será Colombia Compra Eficiente. Colombia Compra Eficiente expedirá documentos estándar que incluyan los documentos del proceso y expedirá las circulares necesarias para su adopción. con el fin de asegurar el cumplimiento del objeto de los contratos celebrados para su implementación y realizar un seguimiento oportuno a su ejecución. Eje temático 3. Por último. entre otros. iii) Asistencia técnica a las entidades territoriales. Con estos elementos se adelantarán los procesos de contratación de servicios de supervisión o interventoría administrativa. clima y diversidad regional. Estos acuerdos permitirán a las entidades territoriales mayores economías de escala y ahorrar tiempos y costos en nuevos procesos de contratación. de conformidad con el numeral 12 del artículo 11 del Decreto 4170 de 2011. adaptados a la estrategia de proyectos tipo. teniendo en cuenta que las entidades estatales tienen la obligación de ejercer vigilancia permanente sobre todos los aspectos relacionados con el contrato estatal para lo cual cuentan con la dirección general y la responsabilidad de ejercer el control y vigilancia de la ejecución del contrato (numeral 1 del Artículo 14 de la Ley 80 de 1993). dependiendo de las necesidades territoriales y las prioridades de inversión y de políticas sectoriales. Así mismo. Adicionalmente. contable o financiera. y con el objetivo de lograr mayores eficiencias en el gasto público. quienes 39 . Colombia Compra Eficiente adelantará las gestiones correspondientes para la adaptación de acuerdos marco de precios para los proyectos tipo que así lo ameriten. respectivamente. técnica. quien recomendará el esquema contractual que deba aplicarse a cada proyecto. Para tal efecto. Consistirá en el acompañamiento que puedan brindar las entidades del Gobierno nacional a los municipios y departamentos para que hagan uso de los proyectos tipo. financiera. sismicidad. el alcance de cada proyecto podrá ser ajustado en el transcurso del período 2016-2018. Seguimiento y evaluación a la formulación de proyectos tipo y sistematización de la información El seguimiento a la formulación de proyectos tipo y su sistematización estarán a cargo de las entidades del Gobierno nacional competentes y el DNP.
Para esto. emplearán su capacidad instalada. adelantará una evaluación de esta estrategia y. alcaldes y gobernadores podrán consultar esta información en línea. Adicionalmente. así como la promoción y acompañamiento en la implementación de los proyectos: 40 . 4. a través de la Dirección de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas (DSEPP). Adicionalmente. los tiempos requeridos para aprobación de proyectos. entre otros. Este portal será el conducto oficial a través del cual se publiquen los proyectos tipo que tengan el aval del Gobierno nacional a través del DNP y los ministerios o entidades competentes. sistemas de divulgación y difusión. proyectos. incluirá buenas prácticas identificadas y recomendaciones para mejorar el proceso. programas. directamente o a través de terceros. En estos documentos cada entidad incluirá las lecciones aprendidas dentro del proceso de estandarización de proyectos y de la difusión de los mismos. alianzas estratégicas con entidades públicas y privadas. a partir de los resultados. Asimismo. Con este fin. los lineamientos metodológicos y los documentos de buenas prácticas. Por tal motivo. implementará una metodología de evaluación.trabajarán conjuntamente para mejorar de manera progresiva los proyectos tipo existentes y que estén disponibles para las alcaldías y gobernaciones. se adelantarán acciones integrales de promoción y socialización del plan de estandarización de proyectos. departamentos administrativos.2. entre otros. De esta manera. el DNP diseñará un portal web para sistematizar el portafolio de proyectos tipo y la base de datos oficial con los documentos formulados. entre otros. el DNP. las devoluciones generadas por la solicitud de ajustes. en este portal se publicará toda la información relacionada con la estrategia.3. sus entidades adscritas o vinculadas y el DNP. la cual considerará aspectos como los proyectos tipo implementados. para divulgar los proyectos tipo entre los diferentes grupos de interés. se adelantarán acciones enfocadas en la difusión y divulgación. En este sentido. como la implementación de los proyectos. con el objetivo de socializar los proyectos tipo. De igual manera. Fortalecimiento de la promoción y difusión de los proyectos tipo Considerando el bajo conocimiento que tienen las entidades territoriales sobre la existencia de proyectos tipo y sus beneficios asociados. las entidades del Gobierno nacional que participen en la estrategia serán los responsables de documentar las experiencias adquiridas para luego socializarlas. los ministerios. formulará las acciones que se requieran para mejorar el modelo y los respectivos procesos. Acciones asociadas El seguimiento a la formulación e implementación de los proyectos tipo lo mismo que su evaluación es fundamental para ajustar los proyectos y desarrollar proyectos con mejores estándares.
El DNP y todos los ministerios y departamentos administrativos involucrados en esta política abrirán un espacio en su página web o portales institucionales que estén bajo su administración. asociaciones y demás entidades que consideren pertinentes y que tengan presencia en el territorio. Así mismo. el DNP aprovechará programas particulares de fortalecimiento a entidades territoriales. Promoción y acompañamiento para la implementación de proyectos tipo Alianzas con gremios. Con este fin. apoyarán a las entidades territoriales que lo requieran en su adopción y utilización. asociaciones y corporaciones. El DNP incluirá dentro del portafolio de servicios que presta a las entidades territoriales un componente de estructuración y estandarización de proyectos. Estos servirán de canal para difundir el portafolio de proyectos y promover la política de estandarización a nivel territorial. Jornadas de socialización con alcaldes y gobernadores. entre otras organizaciones. La entidad divulgará este instrumento frente a los nuevos mandatarios locales (alcaldes y gobernadores) en las jornadas de trabajo conjunto. En particular. formación y capacitación que sean programadas para tal efecto. de acuerdo con su pertinencia. el SGR y los Contratos Plan. y se incluirá como referencia el portal oficial de la política de estandarización de proyectos alojado en el sitio web del DNP. Las entidades del orden nacional promoverán alianzas con gremios. En dicho portal estarán disponibles los documentos de proyectos tipo de los respectivos sectores. Colombia Compra Eficiente publicará en su portal web los documentos del proceso formulados e incluirá dentro de sus estrategias de comunicación la difusión de la política de estandarización de proyectos. se establecerán agendas conjuntas con la Federación Colombiana de Municipios y la Federación Nacional de Departamentos. entre otras.Difusión y divulgación de los proyectos tipo Aprovechamiento de web y espacios virtuales. Inclusión del componente de proyectos tipo en programas e iniciativas existentes. En cuanto a los esquemas de contratación. y lo difundirá a través de los diferentes medios. empalme. El DNP y las entidades del Gobierno nacional con proyectos estandarizados harán uso de los programas existentes. Estas alianzas tienen en cuenta la función misional de trabajar por el desarrollo y el fortalecimiento 41 . y que tengan presencia en el territorio para incluir un componente de difusión de los proyectos tipo. Estas alianzas contribuirán a sensibilizar e informar a las entidades territoriales sobre los beneficios asociados a la implementación de proyectos tipo. En estos espacios se promoverá y divulgará la política de implementación de proyectos tipo.
para que los proyectos tipo tengan un tratamiento diferencial. se brindará asistencia técnica para la adecuada implementación de los proyectos tipo elaborados en cada fase. De manera paralela. La Fase 1. 20 A través de la cual se establecen los requisitos para ser parte de la Red de Estructuradores. se presenta a continuación el plan de estandarización y la agenda sectorial que contiene las etapas para el desarrollo de todas las actividades de la estrategia. priorización y aprobación. Además. con base en los lineamientos y la metodología presentada. Generación de incentivos para promover el uso de proyectos tipo. 2016-2018 Con base en los lineamientos establecidos en el plan de acción.4. Plan de estandarización y agenda sectorial. se prepararán y formularán veinticuatro proyectos tipo adicionales. El plan se divide en tres fases. En el marco del Sistema de Evaluación de Puntajes definido en el Acuerdo 32 de la Comisión Rectora. promover el desarrollo regional y municipal e impulsar la ejecución de las políticas nacionales en el ámbito territorial. comprendida entre mayo y noviembre de 2016. En las siguientes fases (2 y 3). 2 y 3 se realizarán tanto la promoción y difusión de los proyectos tipo. 4. Al terminar las cuatro fases. en las fases 1.de los departamentos y de los municipios. que se extienden entre diciembre de 2016 y finales de 2018. contempla el alistamiento de la estrategia. y solicitará a todos sus vinculados que adelanten una labor de socialización y apoyo en la implementación de los proyectos tipo en las regiones en donde tienen presencia. Aprovechamiento de la Red de Estructuradores. se contará con cincuenta proyectos tipo (Ilustración 3). preparación y publicación de veintiséis proyectos tipo y la definición de los lineamientos para la priorización y estandarización de nuevos proyectos. 42 . como la evaluación y seguimiento de la estrategia. los proyectos tipo que se financien total o parcialmente con recursos del SGR contarán con un mayor puntaje para su viabilización. Este mecanismo deberá extenderse a otras fuentes de recursos y metodologías de priorización de proyectos que adelante el Gobierno nacional. En el marco de la Resolución 3643 de 20 2013 el DNP aprovechará la capacidad de las entidades y empresas que hacen parte de dicha Red.
Fase 1 En esta fase. Una descripción de las principales características de cada proyecto se encuentra en el Anexo B de este documento. La Tabla 6 presenta de manera indicativa los proyectos que se estandarizarán en la Fase 1 por sector. promoción y difusión que se realizan de manera permanente. se definirá el marco metodológico. que se ejecutará desde mayo hasta noviembre de 2016. los lineamientos para la estandarización de nuevos proyectos. definidos a partir de las necesidades existentes en las entidades territoriales. 2016-2018 Fuente: DNP. Así mismo se estandarizarán y publicarán los primeros veintiséis proyectos tipo. A continuación se presenta el cronograma por fases de las acciones de los ejes temáticos descritos en la Ilustración 1. 43 . los ajustes de la MGA-WEB y el diseño del portal web. Ilustración 3. de acuerdo con la demanda de proyectos de los últimos dos años y con las prioridades de inversión definidas en el PND. evaluación. 2015. sin incluir las actividades relacionadas con seguimiento. Fases plan de estandarización.
2015.4 billones de pesos y ahorros del orden de 700. se puedan generar inversiones por 5. 44 . Los sectores de educación. veintidós son de infraestructura y cuatro de suministro y dotación. De acuerdo con la experiencia del SGR entre 2012 y 2015.000 millones. se espera que en 2018. transporte asistencial básico y medicalizado X Almacenamiento y transporte de insumos y vacunas X Rehabilitación de vías terciarias mediante el uso de placa huella X Transporte Vías urbanas de bajo tránsito con pavimento rígido X Puentes vehiculares para vías secundarias X Cicloinfraestructura X Agricultura Energía Instalación celdas solares en zonas no interconectadas X Lineamientos para el diseño de una plaza de mercado X Vivienda de interés social rural X Plantas de beneficio animal X Centro de acopio y enfriamiento de leche X Placa polideportiva cubierta X X Deporte Parque recreodeportivo X X Cancha de microfútbol en grama sintética X X Soluciones individuales de saneamiento básico vivienda rural Vivienda X dispersa Viviendas palafíticas X Justicia Lineamientos para el diseño de cárceles para sindicados X Estación de bomberos X Otros Centro Integrado de Servicio al Ciudadano X X Centro TIC municipal X X Fuente: DNP. Tabla 6. Nota: De los 26 proyectos. Proyectos tipo en la fase 1 Proyecto tipo Construcción Dotación Biblioteca pública municipal X X Cultura Escuela de música X X Infraestructura tradicional (Maloca) X Educación Lineamientos de diseño de infraestructura educativa X X Dotación tecnológica para instituciones educativas X Puesto o centro de salud X X Salud Ambulancias terrestres. transporte y agricultura representarán alrededor del 80% de esta inversión. en presentación y aprobación de proyectos.
reservorios. Fase 3 Esta fase se desarrollará durante el año 2018. los proyectos que promueven la ciencia. Fase 2 El período de duración de esta fase es de diciembre de 2016 a diciembre de 2017. Se brindará acompañamiento a las entidades territoriales por parte de los ministerios y el DNP para la adecuada implementación de proyectos tipo. 4.5. se adaptarán a la metodología de estandarización de proyectos definida por el DNP. extensionismo tecnológico. Se espera que en 2018 se cuente con cincuenta proyectos tipo en total. construcción de cancha de béisbol. ii) Programa Ondas. se presentarán informes de seguimiento semestrales. y en concordancia con los lineamientos para la estandarización de proyectos. construcción de casas de justicia. se encuentran: suministro de alimentación escolar. El seguimiento a la ejecución física y presupuestal de 45 . Adicionalmente. estufas ecoeficientes. Dentro de los proyectos que posiblemente se estandarizarán en esta fase. iv) jóvenes investigadores. La estandarización de estos proyectos podrá iniciar durante la Fase 1. entre otros programas desarrollados por Colciencias. Colombia Compra Eficiente formulará un proyecto tipo con los lineamientos técnicos tipo para adelantar los procesos de contratación de servicios de supervisión e interventoría. soluciones individuales de acceso al agua potable. construcción de CDI. En complemento a lo anterior. construcción de planta de procesamiento de leche. También se continuará con su actualización. la tecnología y la innovación en temas relacionados con: i) formación de alto nivel. iii) Programa Nexo Global. construcción de centros culturales. construcción de pista de patinaje. y v) convocatorias regionales de investigación. modelo de atención integral de salud. La implementación de estos proyectos tipo iniciará una vez sea concertado y avalado el contenido del respectivo proyecto por la entidad sectorial correspondiente. construcción de cancha de hockey. construcción de centros comunitarios. Seguimiento Posterior a la aprobación del presente documento CONPES y su divulgación pública. entre otros. conexiones intradomiciliarias de acueducto y alcantarillado. de acuerdo a la normatividad existente y a las necesidades de inversión de las entidades territoriales. telesalud. De la misma manera. y de acuerdo con la pertinencia que evalúe el DNP a través de la metodología de identificación. se espera contar con dieciséis nuevos proyectos tipo de diferentes sectores para contar con un acumulado de cuarenta y dos en 2017. vouchers para la innovación.
El reporte periódico al PAS lo realizarán todas las entidades concernidas en este documento CONPES y será consolidado por el DNP. Estrategia financiera De acuerdo con el marco institucional y las competencias establecidas para la estandarización de proyectos.6. y la importancia de cada acción para el cumplimiento del objetivo general de la política. dará continuidad a la ejecución del proyecto RAS con el BIRF cuyo objetivo específico es diseñar un modelo de formulación. los periodos de ejecución de las mismas. 46 . En este. los ministerios y las entidades involucradas continuarán financiando las acciones que se desencadenen de la presente política con recursos disponibles y gestionados a través de fuentes como el PGN. empréstitos de la banca multilateral y demás fuentes de financiación que sean consideradas viables. gestionar los recursos que correspondan para la financiación de la estrategia.las acciones propuestas para el cumplimiento de los objetivos de este documento se realizará a través del Plan de Acción y Seguimiento (PAS) que se encuentra en el Anexo A. En este sentido. de acuerdo con lo establecido en el Acuerdo 29 de 2015 de la Comisión Rectora del SGR. Estos iniciarán en junio de 2016 y se realizará un informe de cierre en diciembre de 2018 (Tabla 7). el DNP dispondrá de los recursos provenientes del Programa de fortalecimiento de capacidades a los entes territoriales en estructuración de proyectos. recursos de cooperación técnica. junto con los ministerios y entidades involucradas. le corresponderá al DNP. gobierno y sistematización de proyectos tipo del SGR. Tabla 7. De manera complementaria. formulará un proyecto de asistencia técnica a través de la banca multilateral para la consolidación del marco metodológico y los lineamientos de política de la presente estrategia. 4. el SGR. se señalan las entidades responsables de cada acción. los recursos necesarios y disponibles para llevarlas a cabo. Así mismo. Por su parte. 2015. según se mencionó en los antecedentes. Cronograma de seguimiento Corte Fecha Primero Junio de 2016 Segundo Diciembre de 2016 Tercero Junio de 2017 Cuarto Diciembre de 2017 Quinto Junio de 2018 Informe de cierre Diciembre de 2018 Fuente: DNP. Estos costos están asociados al recurso humano que dispondrá cada entidad nacional para el seguimiento y la estandarización de proyectos.
320 8. 2015-2018 Millones de pesos Componente 2016 2017 2018 Total Adaptación de un modelo institucional para 4.300 millones de pesos. y para el seguimiento de los proyectos propios del sector. y a asistir técnicamente a las entidades territoriales para la adopción de proyectos tipo. En los años 2017 y 2018 se estiman costos anuales cercanos a 1. sin incluir las inversiones en los proyectos tipo.  Cada ministerio o departamento administrativo dispondrá de un equipo de trabajo para liderar esta iniciativa. Estos costos corresponden al financiamiento del equipo de trabajo del DNP dedicado a coordinar la estrategia. (a) Nota: Recursos ya ejecutados en el marco de la estrategia en el año 2015.005 millones de pesos aproximadamente. Los costos totales de operación de esta estrategia.450 1.870 socialización de la estrategia 32% 32% 36% 100% 5. selección y estandarización técnica. 2015.  La estrategia de promoción y socialización será responsabilidad de los ministerios y departamentos administrativos y contará con el apoyo del DNP.450 millones de pesos. se estima que los costos alcanzarán alrededor de 5. Específicamente.135 la operación de la política 79% 10% 10% 100% Fortalecimiento de la promoción y 595 595 680 1. En el año 2016. La inversión estimada por estrategia presenta las siguientes características:  Los costos asociados a la adopción del modelo institucional serán financiados con recursos públicos y de cooperación. La Tabla 8 presenta los costos estimados de la estrategia para cada año y para el total.005 Total 68% 15% 16% 100% Fuente: DNP. a través de la ejecución de recursos dispuestos por el SGR para la implementación de proyectos tipo. que equivalen a 15% del total respectivamente.  El DNP dispondrá de recursos propios para el ajuste de la MGA y la estrategia de evaluación a la formulación e implementación de los proyectos tipo. Esto debido a que en este año se formulará el marco metodológico de estandarización y se pondrá en marcha la estrategia de estandarización.235 1. Costos de la política de estandarización de proyectos. Tabla 8. a definir el marco metodológico y los lineamientos. que representan el 68% del total de la estrategia. para adelantar la identificación.855 640 640 6. son 8. 47 .
al Ministerio de Minas y Energía. 48 . tecnología e innovación. Aprobar la estrategia para la estandarización de proyectos 2016-2018 y adoptar el modelo institucional para la coordinación e implementación de la política. al Ministerio de Cultura. d. 2. el Ministerio de Educación Nacional. Solicitar al Ministerio de Educación Nacional. de acuerdo con lo establecido en sus fases. Ciudad y Territorio. RECOMENDACIONES El Departamento Nacional de Planeación. el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. c. el Ministerio de Minas y Energía. 3. Socializar los 26 proyectos tipo definidos en la Fase 0 de la política. al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. de acuerdo con la metodología de estandarización que define el DNP y socializarlos en el marco de esta estrategia.5. Formular e implementar una estrategia de promoción y socialización de los proyectos tipo y brindar acompañamiento a las entidades territoriales que lo requieran para su implementación a partir de la aprobación del presente documento. al Ministerio de Vivienda. con el apoyo del Departamento Nacional de Planeación. Colciencias y a Coldeportes: a. al Ministerio de Salud y Protección Social. b. el Ministerio de Cultura. Implementar las acciones pertinentes para dar cumplimiento a los lineamientos impartidos en este documento CONPES. al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. el Ministerio de Transporte. el Ministerio de Salud y Protección Social. Solicitar al Departamento Nacional de Planeación: a. el Ministerio de Vivienda. Adaptar y socializar los proyectos tipo de inversión de ciencia. Disponer y gestionar los recursos que sean requeridos para implementar los lineamientos de política del presente documento una vez sea aprobado. Coordinar y elaborar una política para fortalecer las capacidades de las entidades territoriales en la estructuración de proyectos para que esté articulada con la política de estandarización de proyectos. y Colciencias recomiendan al Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES): 1. al Ministerio de Transporte. e. Ciudad y Territorio.
La información deberá ser proporcionada por las entidades involucradas en este documento de manera oportuna. Colombia Compra Eficiente: a. Formular y consolidar los documentos del proceso de contratación de los 26 proyectos tipo a que hace referencia la fase cero del programa. Consolidar y divulgar la información del avance de la ejecución física y presupuestal de las acciones propuestas para el cumplimiento de los objetivos del presente documento CONPES. c. c. Solicitar a la Agencia Nacional de Contratación Pública. Sugerir a las entidades territoriales conocer y adoptar el portafolio de proyectos tipo que ofrece el Gobierno nacional y formular programas de inversión con alcance regional que implementen los proyectos tipo disponibles para mejorar las condiciones y calidad de vida de los habitantes. para socializar los beneficios de los proyectos tipo entre los diferentes grupos de interés. Expedir los documentos estándar o tipo que incluyan los documentos del proceso y las circulares necesarias para su adopción. b. Adelantar las gestiones correspondientes para la adaptación de acuerdos marco de precios para los proyectos tipo que así lo ameriten. 5. b. y de las alianzas estratégicas con entidades públicas y privadas. d. de sus sistemas de divulgación y difusión. d. coordinar e impartir los lineamientos y las políticas de estandarización de proyectos. e. según lo planteado en el Plan de Acción y Seguimiento (Anexo A). 49 . Adelantar la estandarización de los documentos del proceso de contratación de todos los proyectos de inversión que definan los ministerios y el Departamento Nacional de Planeación. liderar. 4. Disponer de su capacidad de llegada al territorio. De acuerdo con el modelo institucional presentado en este documento. a más tardar en el primer semestre de 2016. según lo establecido en la Tabla 7. Liderar y ejecutar la evaluación de esta estrategia antes del año 2018.
ANEXOS Anexo A. 50 . Plan de acción y seguimiento (PAS) Ver archivo en Excel.
Por eso es necesario que la población escolarizada (niños. Resumen de los veintiséis proyectos tipo iniciales A continuación se presenta una descripción general de las principales características de los proyectos tipo de la fase cero. Objetivo: La construcción y dotación de una biblioteca pública tiene como objetivo aumentar los niveles de lectura de un municipio a través de la disposición de espacios adecuados para la consulta de información bibliográfica y disponibilidad de información. Construcción y dotación biblioteca pública municipal Justificación: Los bajos niveles de lectura generan efectos negativos para la productividad y competitividad de una región. que corresponde al alistamiento de la política de estandarización de proyectos. 1. niñas. 2. Alcance:  Biblioteca de 425 m2 que incluye plazoleta. Así mismo. Construcción y dotación escuela de música Justificación: El deficiente desarrollo musical en la comunidad genera efectos negativos como el desconocimiento de las raíces culturales y la disminución del tiempo destinado a la formación 51 . espacio interior (190 m2) y circulación exterior.  Capacidad para 70 personas. La comunidad afectada presenta disminución de las competencias específicas de lecto escritura y comprensión analítica. Además de menores habilidades de comunicación para el buen desempeño en áreas profesionales y técnicas.Anexo B. esto genera un aumento en la deserción escolar y en la calidad de la educación en la región.  El área de espacio interior cuenta con ludoteca. sala de lectura. jóvenes y adolescentes) cuente con espacios en los cuales realizar actividades que permitan ampliar y complementar la formación que reciben en escuelas y colegios. Este proyecto se debe complementar con programas y estrategias para incentivar la lectura en la población. zona de consulta virtual y baños.050 libros.  Dotación del mobiliario y 2.
y la cultura.  Capacidad para 90 estudiantes. Dotación y lineamientos de diseño de infraestructura educativa Justificación: El Plan Nacional de Infraestructura Educativa (PNIE) tiene como meta a 2018 realizar intervenciones en instituciones educativas existentes y construir otras nuevas que permitan cubrir en un 60% el déficit actual de aulas que a nivel nacional impiden el establecimiento de la Jornada Única.  Auditorio para 189 personas. es la ausencia de la infraestructura necesaria en cantidad y calidad. estación de audio y auditorio salón múltiple. Este proyecto se debe complementar con programas y estrategias para incentivar el aprendizaje y práctica musical en la población. además de un inadecuado aprovechamiento del tiempo libre.  La escuela cuenta con tres tipos de salas de ensayo. gracias a la construcción de infraestructura y la dotación de instrumentos musicales. Una de las principales dificultades para el cumplimiento del mandato de la Ley. La comunidad afectada presenta poco sentido de pertenencia. Por eso es necesario que la población cuente con mejores espacios para el aprendizaje y la práctica musical. que brinde los espacios necesarios y adecuados para atender a la población educativa. Alcance:  Escuela de música de 573 m2 que incluye 12 espacios para la práctica musical. Es importante tener en cuenta que los instrumentos necesitan un mantenimiento periódico y es necesario contar con un plan pedagógico guiado por un experto para realizar presentaciones periódicas para el disfrute de la comunidad. 52 . aula teórica. lo cual genera un rechazo a la cultura local. centro de producción. Por eso. 3. es necesario incrementar el número de aulas disponibles en el sistema educativo con el propósito de disponer de nuevos espacios adecuados para formación de los estudiantes en la modalidad de jornada única. Objetivo: La construcción y dotación de una escuela de música tiene como objetivo mejorar el desarrollo musical en la comunidad a través de la disposición de espacios adecuados para la práctica musical.
Dotación tecnológica para instituciones educativas Justificación: El continuo cambio en los procesos educativos para la mejor aprehensión de conocimientos y mejores formas de aplicación de los mismos. ha generado que los ambientes de formación se transformen en espacios más interactivos y dinámicos que les permita a los estudiantes tener experiencias más reales respecto al entorno en el cual se enmarcan los conocimientos que adquieren.Objetivo: La construcción y dotación de infraestructura educativa tiene como objetivo disminuir el déficit de espacios que impiden la implementación de la jornada única en la entidad territorial. baterías sanitarias. 4. adapte o implante los que requiera. cancha múltiple. Es así como los computadores y tabletas toman fuerza como apoyo escolar en los establecimientos educativos lo que permite el mejoramiento de la formación de los estudiantes y de esta manera contribuir a mejorar la calidad educativa. 53 . sala de docentes.  3 jornadas de formación a docentes.  Espacios complementarios o módulos: laboratorios. lenguas o ciencias naturales. biblioteca. sala de física. química. zonas de circulación. Alcance:  80 tabletas y 40 computadores portátiles (se adapta de acuerdo con las necesidades)  Conectividad WiFi por 12 meses. dirigida a 480 estudiantes y docentes.  3 jornadas de capacitación en alfabetización digital y curso en uso de herramientas específicas. aula múltiple o comedor.  Capacidad máxima para 480 alumnos. Alcance:  12 Aulas de 66 m2 útiles cada una. El proyecto cuenta con 10 espacios o módulos para que el municipio acoja. Objetivo: La dotación de equipos tecnológicos para instituciones educativas tiene como objetivo incrementar los niveles de apropiación de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC) como herramienta de formación académica y de esta manera contribuir al mejoramiento de la calidad educativa. para el uso y aprovechamiento de las TIC. de acuerdo con sus necesidades. zona administrativa.  Acompañamiento de 3 profesionales por 6 meses para aplicación de TIC.
2 computadores para acceso a Gobierno en Línea y acceso a internet con conexión de 4 a 6 Mb. con lo cual se generará mayor potencial de su crecimiento académico y profesional. Objetivo: La construcción y dotación de un centro de Tecnologías de Información y las Comunicaciones TIC municipal. tengan acceso a un mundo de posibilidades y de información. Adicionalmente. Construcción y dotación centro TIC municipal Justificación: El proyecto tipo de construcción y dotación de un centro TIC municipal contribuye al incremento de los niveles de alfabetización digital mediante la entrega de espacios destinados al uso de las TIC con la infraestructura y equipamiento necesarios para tal efecto. Con esta inversión se contribuye a que las personas. propiciando el desarrollo económico local. Construcción y dotación de infraestructura básica de salud Justificación: La deficiente capacidad para la prestación del servicio básico de salud pone en riesgo la integridad de la población y puede aumentar el deterioro del estado de salud de los usuarios. Este proyecto deberá evolucionar de acuerdo a las políticas de acceso. recepción. por lo tanto. uso y apropiación generadas por el Gobierno nacional. tiene como objetivo aumentar los niveles de alfabetización digital mediante la creación de espacios destinados a la promoción del uso de las TIC. entretenimiento. Las malas condiciones del espacio físico e infraestructura dificultan la prestación del servicio en la oportunidad y calidad requeridas y. el acceso a la información permite que la población tenga mayores posibilidades de crecimiento y genera una mayor competitividad de la fuerza laboral. 10 computadores para la instrucción en el aula de capacitación. capacitación. Gobierno en Línea y área de sanitarios. mediante el uso de las TIC. 54 . debe tenerse en cuenta por parte de las entidades territoriales. acceso a internet. almacenamiento.5. Alcance:  Construcción de un centro TIC municipal con un área de 240 m²  Incluye áreas de acceso. 6.  Dotación de 24 computadores para acceso a internet.
De igual forma la ubicación de las viviendas las hace más susceptibles ante las amenazas naturales. con la correspondiente disponibilidad de los recursos para su operación. Alcance:  Infraestructura de 300 m2 que incluye áreas de servicio y áreas de apoyo  Las áreas de servicio incluyen: tres (3) consultorios (médico.  Las áreas de apoyo se componen de recepción. Objetivo: La construcción y dotación de infraestructura tiene el objetivo de aumentar la capacidad de los municipios en la prestación del servicio básico de salud. a través de la disposición de espacios aptos para este fin. 7. unidad sanitaria y baños públicos. Se debe complementar con el acceso efectivo de la población a los servicios de atención primaria en salud. En algunos casos las condiciones de pobreza generan asentamientos en zonas que no cuentan con redes de servicios como agua y energía eléctrica lo que dificulta la atención de estas emergencias. promoción y prevención y odontología). Construcción estación de bomberos Justificación: La población está expuesta a eventos naturales o desastres como incendios o inundaciones que pueden ocasionar pérdidas de vidas humanas y materiales. 55 . con el fin de ofrecer un mejor servicio y recuperar la confianza pública en el sistema de salud. Por eso es necesario que los municipios tengan infraestructuras dotadas que permitan atender las emergencias que se presenten. que se hace necesario contar con la infraestructura adecuada y diseñada de acuerdo con las necesidades básicas de cada municipio. aseo. cubículos para toma de muestras sanguíneas y ginecológicas. Objetivo: La construcción de una estación de bomberos nivel dos tiene como objetivo aumentar la capacidad de atención especializada de emergencias que se presenten en la entidad territorial a través de la disposición de infraestructura dotada para la operación de un cuerpo de bomberos mínimo. Es por esto. residuos.  Incluye dotación médica y mobiliaria.
es necesario que el municipio disponga de instalaciones adecuadas para la comercialización de los productos agropecuarios. servicios y personal operativo para la atención de emergencias. Por lo anterior. afecta el adecuado abastecimiento alimentario.  10 locales de carnes. rampas de acceso. así como las malas prácticas de logística para el manejo de los productos alimenticios y residuos sólidos. 9. pollo o pescado  6 locales comerciales. zona administrativa e instalaciones sanitarias. una zona de almacenamiento. Lineamientos para el diseño de una plaza de mercado Justificación: La organización deficiente de la comercialización de los productos agropecuarios.Alcance: Construcción de una estación de bomberos dotada con los equipos. Este proyecto se debe complementar con programas de prácticas higiénicas en el tratamiento de los productos y de los residuos sólidos. verduras y abarrotes.000 m2  38 locales de frutas. El no contar con las instalaciones en donde se desarrolla la actividad de comercialización.  Un cuarto de basuras. Esa necesidad natural requiere la presencia de espacios y elementos que le permitan desarrollar su potencialidad en ambientes agradables y seguros. Los parques son elementos 56 . Objetivo: La construcción de una plaza de mercado tiene como objetivo fortalecer los canales de comercialización de los productos de origen agropecuario en un municipio. Alcance:  Área interna de locales: 1. Construcción y dotación parque recreodeportivo Justificación: El ser humano se encuentra asociado a la realización de actividades recreativas y deportivas que permiten el sano esparcimiento y la convivencia pacífica. puede afectar el paisaje urbano de los municipios y además facilitar la informalidad de los comerciantes e invasión del espacio público. a través de la disposición de instalaciones adecuadas para el acopio y comercialización de los productos. 8.
Por eso es necesario que la población cuente con espacios en los cuales pueda llevar a cabo actividades recreativas y culturales inherentes al desarrollo de su identidad. graderías y áreas de protección. 10. y actividades de recreación para todas las edades.que un municipio debe brindar a su comunidad con el fin de motivar la recreación y el bienestar de niños. a través de la disponibilidad de espacios para este fin. Alcance:  Placa polideportiva de 750 m2 que incluye cubierta. así como el incremento de gastos económicos de las familias. con accesibilidad universal. Alcance: Construcción de un parque recreodeportivo dotado con elementos para realización de ejercicios. Lo anterior genera un aumento de la población con sobrepeso y lesiones. Por eso es necesario que la población cuente con espacios en los cuales pueda realizar actividades deportivas. Además se practica deporte de manera informal y algunas personas se van a practicar deporte a otros lugares.  Se podrán practicar deportes como microfútbol. a través de la disponibilidad de espacios de accesibilidad universal para la práctica de actividades deportivas y recreativas. Objetivo: La construcción y dotación de una placa polideportiva cubierta tiene como objetivo aumentar los niveles de práctica deportiva de los habitantes de un municipio. Objetivo: La construcción de un parque recreodeportivo tiene como objetivo aumentar los niveles de práctica deportiva y recreativa de los habitantes de un municipio. Este proyecto se debe complementar con programas y estrategias para incentivar el deporte y la recreación. gimnasia. Construcción y dotación placa polideportiva cubierta Justificación: Los bajos niveles de práctica deportiva generan efectos negativos para la calidad de vida de las personas. recreativas y culturales. 57 . Este proyecto se debe complementar con programas y estrategias para incentivar la práctica deportiva. La comunidad afectada presenta aumento del sedentarismo y bajo interés por hacer deporte y promoverlo. jóvenes y adultos. voleibol y baloncesto.
así como el incremento de gastos económicos de las familias. a través de la disponibilidad de espacios para este fin. La comunidad afectada presenta aumento del sedentarismo y bajo interés por hacer deporte y recrearse. Lo anterior genera un aumento de la población con sobrepeso y lesiones. genera alta congestión vial. 12. iluminación y drenaje. Construcción de vías urbanas de bajo tránsito con pavimento rígido Justificación: Las deficientes condiciones de movilidad en el área urbana de los municipios. Además se practica deporte de manera informal y las personas interesadas deben realizar largos viajes para poder practicar deporte y recrearse en otros lugares. Objetivo: La construcción de una cancha de microfútbol en grama sintética tiene como objetivo aumentar los niveles de práctica deportiva y recreativa de los habitantes de un municipio.  Tendrá una dotación de dos canchas mixtas de baloncesto y microfútbol con sus mallas y una malla de voleibol con elementos de anclaje y soporte. deteriorando la imagen favorable de un municipio. Alcance: Construcción de una cancha para microfútbol en grama sintética con cerramiento en malla de nylon. Por eso es necesario que la población cuente con espacios en los cuales pueda practicar deporte y llevar a cabo actividades recreativas y culturales. afectando los tiempos de viaje de la población y los costos de movilización y operación de los vehículos. Tener vías en mal estado afecta el paisaje urbano del sector. Este proyecto se debe complementar con programas y estrategias para incentivar el deporte y la recreación. al disponer de la infraestructura vial requerida. es necesario que el municipio disponga de vías en buen estado y mantenga en debidas condiciones las vías construidas. 11. Objetivo: La construcción de vías urbanas tiene como objetivo mejorar las condiciones de movilidad de un municipio. Este proyecto se 58 . Por lo anterior. Construcción cancha de microfútbol en grama sintética Justificación: Los bajos niveles de práctica de deporte y recreación generan efectos negativos para la calidad de vida de las personas.
Objetivo: La construcción de cicloinfraestructura tiene como objetivo aumentar los niveles de uso de la bicicleta como medio de transporte en la entidad territorial a través de la disposición de infraestructura de transporte apropiada para usuarios de bicicleta.  Pendiente de bombeo del 2%. Lo anterior también afecta la salud de las personas. dos carriles y confinada con sardineles en ambos extremos.debe complementar con programas de mantenimiento periódico y rutinario para mantener en buenas condiciones las vías construidas. genera aumento del sedentarismo que finalmente en conjunto.  Juntas transversales cada 4. 13.4 m con rampas y cicloparqueaderos  Instalación de la señalización vertical y demarcación. Este proyecto se debe complementar con programas y estrategias para mejorar las condiciones del mantenimiento y los servicios complementarios. Alcance:  Vía de 100 m de longitud. reduciendo la contaminación y la calidad de vida.  Las juntas tendrán barras de amarre y pasadores. 7 m de ancho.5 m y una junta longitudinal en el centro de la vía.  Placa de concreto: 23 cm de espesor y con resistencia a la compresión de 280 kg por cm2. 59 . Construcción de cicloinfraestructura Justificación: Los bajos niveles de uso de la bicicleta como medio de transporte en la entidad territorial generan efectos negativos como mayor contaminación. Alcance:  Construcción de un (1) km de ciclovía con ancho mínimo de 2.  Base Granular de 15 cm. aumentan los gastos económicos de las familias. Por eso es necesario que la comunidad tenga infraestructura habilitada para desplazarse usando la bicicleta como medio de transporte. saturación del transporte público y el desinterés por el uso de otros medios de transporte.
Objetivo: La construcción de puentes vehiculares tiene como objetivo mejorar la intercomunicación terrestre entre municipios. 60 . Construcción puentes vehiculares para vías secundarias Justificación: Las dificultades para la comunicación terrestre de la población generan efectos negativos en el desarrollo económico y la competitividad de las regiones. 35 m. Este proyecto debe complementarse con programas de mantenimiento periódico y rutinario. el mal estado de las vías secundarias y terciarias. 40 m y 45 m. Alcance:  Construcción de puente vehicular de una calzada bidireccional. como pasos restringidos.14. viaductos y túneles genera congestión y por ende aumento en los tiempos de viaje. 15. 30 m. De esta manera se presenta congestión en las vías por pasos restringidos.  Longitudes de 20 m. para disminuir tiempos de viaje y costos de transporte. aumento de los tiempos de viaje y un efecto directo en el incremento de los costos de operación. 25 m.  Superestructura conformada por tablero en concreto reforzado y vigas postensadas. y la falta de infraestructura competitiva como puentes. Mejoramiento de vías terciarias mediante el uso de placa huella Justificación: La deficiente intercomunicación terrestre de las vías terciarias de los municipios genera efectos negativos en la productividad y competitividad de la región. distribuidores y consumidores. Los puentes vehiculares son empleados para sobrepasar accidentes geográficos. cuerpos de agua o cualquier otro obstáculo. Estas deficiencias también pueden afectar el traslado de pacientes hacia los hospitales o centro de salud. Es por esto que se hace necesario mejorar la infraestructura vial que permita la comunicación y facilite la integración de las regiones para poner en contacto productores.  Infraestructura conformada por 2 apoyos extremos. inasistencia de estudiantes a escuelas y colegios y pérdida o sobrecostos de los productos que se comercializan en la región. simplemente apoyado. con lo cual se genera ahorros en su transporte. poder comercializar sus productos y acceder a servicios como salud y educación. Por eso es necesario que la comunidad cuente con vías habilitadas para desplazarse en las diferentes zonas de sus municipios. Así mismo.
000 litros. equipo de filtrado. a través del mejoramiento de la superficie de la vía mediante la construcción de placa huella. 16. Este proyecto se debe complementar con programas y estrategias para mejorar el mantenimiento de la red vial terciaria. y (2) tomará en cuenta. Este proyecto se debe complementar con programas y estrategias para el uso y manejo adecuado de los sistemas que componen el centro de acopio.000 litros y la ampliación de tres tanques adicionales para un total de 20. Alcance:  Infraestructura necesaria para la instalación de un tanque con capacidad de 5. entre otras.  Zona de cargue y descargue  Laboratorio. 61 . dentro de los costos de operación y mantenimiento. Construcción de un centro de acopio y enfriamiento de leche Justificación: El proyecto tipo de centro de acopio y enfriamiento de leche contribuirá al cumplimiento de los estándares de calidad para la comercialización de la leche principalmente por dos razones: (1) proporcionará la infraestructura y equipamiento necesarios para una adecuada conservación de la leche.  Área de desinfección. Objetivo: La construcción y dotación de un centro de acopio de leche tiene como objetivo aumentar los niveles de comercialización de leche cruda apta para el consumo humano.Objetivo: Mejorar la intercomunicación terrestre de la población rural. Alcance: Rehabilitación de tramos de vías terciarias con la construcción de hasta 1 Km de placa huella con cunetas y alcantarillas cada 100 m. todas aquellas actividades necesarias para garantizar el aprovechamiento total de la vida útil de la infraestructura y el equipo. El proyecto permitirá a los pequeños y medianos productores de leche aumentar sus ingresos y mejorar la economía en las regiones que implementen este proyecto.
beneficio. en tres línea de producción: 1.  Categoría autoconsumo  Sacrificio de especies como: bovinos. Objetivo: La construcción de plantas de beneficio animal (categoría autoconsumo) tiene como objetivo mejorar las condiciones de comercialización de productos cárnicos aptos para el consumo humano. observación y procesos intermedios  Cuarto frío  Área de operación. 62 . procesamiento. Adicionalmente existen sitios que operan de manera ilegal poniendo en riesgo la salud de quienes consumen la carne producida por estos sitios. oficina central. Caprinos y ovinos. porcinos. los diseños no se ajustan a las condiciones topográficas. servicio médico.Bovinos y bufalinos. o se encuentran ubicadas en zonas de alto riesgo. 18. ya que sus viviendas son construidas con materiales precarios. baños y áreas de residuos. Este proyecto se debe complementar con un proceso de mejora logística para la comercialización. además que reúna los estándares de sanidad y de inocuidad que deben cumplir en su producción primaria. de suelos y de sismicidad. y almacenamiento. desposte. Construcción plantas de beneficio animal Justificación: La deficiente calidad de la carne producida en diferentes regiones del país y la inexistencia de estándares de calidad en las plantas de beneficio animal tiene incidencia directa en la comercialización de los productos cárnicos. Por eso se hace necesario contar espacios adecuados que permitan que el trato de los animales y el manejo de la carne sea el indicado durante todo el proceso de producción. insensibilización.  Áreas de ingreso. caprinos y ovinos. lockers. vestier. Porcinos y 3. sacrificio. 2. bufalinos. Construcción de vivienda de interés social rural Justificación: Las comunidades ubicadas en las zonas rurales aumentan su grado de vulnerabilidad ante desastres naturales. Alcance:  Construcción de una planta de beneficio animal.17.
Esto implica no sólo un aumento de las tasas de mortalidad asociadas a la ocurrencia de eventos de tipo natural o antrópico. convirtiéndose en zonas vulnerables ante eventos naturales y focos de contaminación ambiental. sino un aumento de las condiciones de pobreza en la población asentada en las zonas rurales. Este proyecto se debe complementar con programas y estrategias para el uso y manejo adecuado de las viviendas por parte de la población. Por eso se hace necesario la construcción de viviendas palafíticas que cumplan con estándares de calidad. que la resiliencia de los hogares ante este tipo de eventos se ve afectada. segura y funcional para este tipo de población. Alcance:  Construcción de 100 viviendas. las viviendas existentes presentan condiciones precarias. 19. Construcción de viviendas palafíticas Justificación: En las zonas inundables y de bajamar se construyen viviendas que no cuentan con las condiciones mínimas de seguridad. ni con la cobertura de servicios básicos. Así mismo. También. la vivienda de interés social rural es una alternativa económica.  Área por vivienda: 55 m2. Por lo anterior. que tengan la capacidad de prevenir y mitigar las 63 . Incluye:  3 habitaciones  1 Espacio múltiple o sala comedor  1 baño  1 depósito de herramienta  1 cocina  1 lavadero. costo y seguridad. Objetivo: La construcción de vivienda de interés social rural tiene como objetivo mejorar las condiciones habitacionales de las personas ubicadas en la zona rural. pues no cuentan con el capital físico suficiente para volver a iniciar su vida. y en algunos casos de manera informal. cabe agregar. dado que su construcción es realizada a partir del esfuerzo familiar en sectores marginales y periféricos de los municipios.
Cada solución cuenta con una trampa de grasas que capta las aguas de cocina. posteriormente pasa al pozo séptico al cual llegan las tuberías del sanitario y la trampa de grasas en donde inicia el proceso anaerobio. Construcción de soluciones individuales de saneamiento básico para vivienda rural dispersa Justificación: La baja cobertura en el tratamiento de aguas residuales en zonas rurales dispersas. lo cual desencadena en enfermedades gastrointestinales. 20. especialmente en niños. lavadero. patio de servicio  Baño  Acceso por medio de escaleras. genera contaminación del suelo y las fuentes hídricas (subterráneas y superficiales). Lo anterior hace necesario implementar soluciones individuales para vivienda rural en donde se disminuya o elimine la disposición de aguas residuales sin tratar. de 56 m2. 64 . así como malos olores y proliferación de vectores como moscas y mosquitos.  Contiene 3 habitaciones  Sala comedor  Zona múltiple. lavamanos y ducha. Alcance:  Construcción de viviendas cimentadas sobre pilotes. Luego. al igual que controlar los problemas ambientales. Objetivo: La construcción de viviendas palafíticas tiene como objetivo mejorar las condiciones habitacionales en zonas inundables y de bajamar para que los hogares más vulnerables superen las privaciones relacionadas con condiciones de habitabilidad.dificultades causadas por las limitaciones de áreas disponibles y de eventos naturales. Este proyecto se debe complementar con programas y estrategias para el uso y manejo adecuado de las viviendas y de socialización de las zonas de riesgo en donde no deben existir nuevos asentamientos. pasa al filtro anaerobio de flujo ascendente (FAFA) y de este a un campo de infiltración donde se termina el tratamiento del agua residual.
adicionalmente. tanque séptico. Instalación celdas solares en zonas no interconectadas Justificación: El limitado acceso al servicio de energía eléctrica en las zonas rurales genera dificultad para refrigerar alimentos perecederos y aumento en los gastos de transporte para la compra de alimentos. Los usuarios deberán ser conscientes del cuidado del kit para el cumplimiento de los objetivos. Este proyecto se debe complementar con programas y estrategias para el uso y manejo adecuado de los sistemas por parte de la población. ducha y lavamanos). cajas de inspección de aguas grises y negras.  Incluir electrodomésticos para maximizar el alcance de los objetivos del proyecto. generando bajos rendimientos escolares.Objetivo: La construcción de soluciones individuales de saneamiento básico para vivienda rural dispersa tiene como objetivo disminuir los niveles de disposición de aguas residuales sin tratar en la zona rural dispersa. FAFA y un campo de infiltración.  Baño (sanitario. incluyendo la gestión social del proyecto. La comunidad afectada presenta.  Tiempo de ejecución de 1 mes. Objetivo: La instalación de celdas solares en zonas no interconectadas tiene como objetivo aumentar el acceso al servicio de energía eléctrica mediante la instalación de un kit de paneles que transforman la energía solar en energía eléctrica. con el fin dar más oportunidades de desarrollo y así mejorar su calidad de vida. Es importante tener en cuenta que el sistema necesita un mantenimiento periódico para alcanzar la vida útil de diseño. menor calidad de vida. 65 . Por eso es necesario que la población rural cuente con acceso a energía eléctrica. Alcance:  Instalación de elementos que permita almacenar energía para proveer luz las 24 horas. Este proyecto se debe complementar con programas y estrategias para incentivar el uso de energías renovables. Alcance:  Construcción de 50 unidades sanitarias con sistemas de tratamiento. debido a las limitadas horas de estudio en el hogar. 21.
dado que recuperarlo es un objetivo de todo el país (Sentencia C-471-95). Alcance:  Perímetro de seguridad interna y externa. se encuentran en condiciones precarias y son insuficientes.4 m2 superficie mínima por detenido. Lineamientos para el diseño de cárceles para sindicados Justificación: La deficiencia en la infraestructura carcelaria para sindicados ha generado hacinamiento en las penitenciarías. Objetivo: La construcción y dotación de una cárcel tiene como objetivo mejorar la infraestructura carcelaria del país. Es por eso que las entidades territoriales tienen un papel fundamental en implementar las disposiciones normativas y legales. deporte y de visitas. 23. Los reclusos presentan pérdida de la dignidad y una disminución en las visitas. y en general la reproducción de formas tradicionales de comunicación e interacción con el mundo espiritual y externo. aseo. Lo anterior ha venido generando una seria amenaza en la desaparición y el debilitamiento del patrimonio inmaterial del país. Construcción de infraestructura tradicional Justificación: Las comunidades indígenas presentan actualmente deficiencias en la transmisión de prácticas tradicionales: medicina. Una de las causas de lo anterior es que los espacios comunitarios disponibles donde se lleva a cabo la práctica de sus rituales.22. costumbres sociales y vivienda.  Zona de reclusión.  5. Este proyecto se debe complementar con programas y estrategias para mejorar la gestión en el trámite y estudio de los casos de los detenidos. además de altos costos en la administración de los establecimientos de reclusión y un aumento de gastos para realizar visita a internos. creencias religiosas. a través del mejoramiento del manejo del sistema. 66 .  Áreas complementarias para alimentación. La Corte Constitucional estableció que todas las entidades descentralizadas deben ayudar a mejorar el sistema de cárceles. a través de la disposición de espacios para la reclusión de sindicados en el municipio.
46 m2. Dotación de elementos técnicos para el almacenamiento y transporte de insumos y vacunas Justificación: El Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI) tiene como objetivo disminuir el riesgo de morbilidad y mortalidad infantil producido por enfermedades prevenibles por vacunas. conformada por andén. Objetivo: El objetivo del proyecto es asegurar la correcta conservación. baño y patio trasero. contiene: espacios para rituales. almacenamiento y transporte de vacunas. y de esta manera mejorar la oportunidad en la aplicación del esquema de vacunación. 24. Por eso. zona de visitantes y cocina.  Zona externa de 42.2021 y en la estr Con la implementación de este proyecto se busca obtener la suficiencia de insumos para llevar a cabo la actividad de vacunación y la cadena de custodia de las mismas. Alcance:  Dotación de equipos y elementos para el transporte de vacunas e insumos  Adquisición de un vehículo con equipo de refrigeración (Temperatura entre 2°C y 8°C) 67 . Alcance:  Construcción de infraestructura de tipo rectangular familiar de 96.46 m2. Lo anterior se debe complementar con la formación del capital humano que opera el proyecto. La infraestructura tradicional contiene espacios importantes del quehacer cultural.  Zona interna de 54 m2. se hace necesario la construcción de infraestructura tradicional con el fin de generar bienestar en las comunidades. Este proyecto se debe complementar con la difusión de las prácticas tradicionales ancestrales. a través de la adquisición de elementos técnicos y el mejoramiento de las condiciones de operación de la infraestructura asociada. espacios para habitación. razón por la cual se encuentra incluido en el Plan Decenal de Salud Pública 2012 . recuperar territorios con identidad cultural e incrementar la participación de los pueblos que los representen. político y espiritual de los pueblos indígenas. social. Objetivo: La construcción de infraestructura tradicional tiene como objetivo aumentar la transmisión de las tradiciones y conocimientos ancestrales en comunidades indígenas.
el acceso a la información permite que la población tenga mayores posibilidades de crecimiento y genera una mayor competitividad de la fuerza laboral. Dotación de ambulancias terrestres. 26. propiciando el desarrollo económico local. Objetivo: La dotación de ambulancias para TAB y TAM. 25. mediante el uso de las TIC. Con esta inversión se contribuye a que las personas.  Dotación de equipos para un cuarto frío. tengan acceso a un mundo de posibilidades y de información. Adicionalmente. Alcance:  Adquisición de una ambulancia para el transporte asistencial básico o medicalizado. con lo cual se generará mayor potencial de su crecimiento académico y profesional.  Dotación interior del vehículo. Objetivo: 68 . tiene el objetivo de mejorar la prestación de los servicios de transporte asistencial de urgencias bajo condiciones y estándares establecidos en el sector. equipo de radiocomunicaciones. De esta manera se garantiza una atención adecuada durante el traslado de los pacientes y además una prestación de servicios de salud con mejor oportunidad. sistema sonoro de alerta vial. Con esta inversión las entidades territoriales dispondrán de los vehículos para realizar el traslado adecuado y oportuno de pacientes en estado crítico y que requieran atención especializada en hospitales de mayor complejidad. Construcción y dotación Centro Integrado de Servicios "SI" Justificación: El proyecto tipo de construcción y dotación de un centro TIC municipal contribuye al incremento de los niveles de alfabetización digital mediante la entrega de espacios destinados al uso de las TIC con la infraestructura y equipamiento necesarios para tal efecto. transporte asistencial básico y medicalizado Justificación: La dotación de ambulancias transporte asistencial básico (TAB) y transporte asistencial medicalizado (TAM) es una inversión que se enmarca en el componente de prestación de servicios y de acuerdo con las estrategias establecidas en la Política Nacional de Prestación de Servicios de Salud.
Alcance:  Construcción de un centro TIC municipal con un área de 240 m²  Incluye áreas de acceso. La construcción y dotación de un centro de Tecnologías de) Información y las Comunicaciones TIC municipal. 10 computadores para la instrucción en el aula de capacitación. acceso a internet. capacitación. 69 . tiene como objetivo aumentar los niveles de alfabetización digital mediante la creación de espacios destinados a la promoción del uso de las TIC. 2 computadores para acceso a Gobierno en Línea y acceso a internet con conexión de 4 a 6 Mb.  Dotación de 24 computadores para acceso a internet. Gobierno en Línea y área de sanitarios. entretenimiento. almacenamiento. recepción.
Infraestructura educativa 4. Parque recreodeportivo 70 . Estación de bomberos 8. Centro TIC municipal 6. Puesto de salud 7. Escuela de música 3. Biblioteca 2. Figura 1. Imágenes de los veintiséis proyectos tipo iniciales 1. Dotación tecnológica de IE 5. Plaza de mercado 9.
VIS rural 71 . Placa huella 16. Centro de acopio de leche 17. Cicloinfraestructura 14. Pavimento rígido 13. Planta de beneficio animal 18. Puentes vehiculares 15. Cancha sintética 12. Placa polideportiva 11. 10.
Celdas solares 22. Cárceles 23. vacunas 25.19. Cadena de frío. Centros de servicio al ciudadano 72 . Viviendas palafíticas 20. Ambulancias 26. Infraestructura tradicional 24. Unidades sanitarias 21.
J. J. (2015). Bogotá. Núñez.BIBLIOGRAFÍA ACT Government Territory and Municipal Services.aia.act. Miller.tams. (2014). (Junio de 2014).. Administración profesional de proyectos Una guía práctica para programar el Éxito de sus proyectos. (2012). Design Standards for urban infrastructure.f. Evaluación institucional y de procesos con énfasis en el ciclo de proyectos del Sistema General de Regalías. (2002). (s. Prototype School Designs: Can Prototypes Be Used Successfully? Obtenido de http://www.co/sites/default/files/manuales/20140116manua lampoperacionsecundaria. (2007).C.gov. Wernick. Sistema General de Participaciones.pdf Departamento Nacional de Planeación. D.. J. (Marzo de 2004). Colombia Compra Eficiente. Ciudad de Edmonton.). General. L. Obtenido de Colombia Compra Eficiente: http://www.. Vigencia 2015. Obtenido de ACT Govermment Web Site: http://www. CONPES 181. & Rincón. Departamento Nacional de Planeación.. H. Department for Education UK. (2015). Metzger.pdf 73 . Colombia: DNP. Bogotá D.org/aiaucmp/groups/aia/documents/pdf/aiab097926~1.. Area guidelines for mainstream schools. Design and construction standards.colombiacompra. Castro. Colombia: DNP.. F. N. Bogotá..C. Distribución de los recursos para la atención integral de la primera infancia.au/roads- transport/Development_Approval_and_Applications/development_applications/desig n_standards_for_urban_infrastructure Chamoun Nicolás. E. & Hansman. Volume 1. Manual para la operación secundaria de los acuerdos macro de precios. Declaración de importancia estratégica del Plan nacional de infraestructura educativa para la implementación de la jornada única escolar CONPES 3831.gov.a.
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