Source: http://www.ius-wiki.eu/ustavni-pravo/pfuk/ustavko/zkouska/otazka-49?rev=1327258763&vecdo=print
Timestamp: 2020-04-02 03:37:48+00:00

Document:
49. Ochrana životního prostředí v Ústavě a v Listině - Ius Wiki
49. Ochrana životního prostředí v Ústavě a v Listině
Ochrana životního prostředí v zákonech ČR
Ochrana životního prostředí (ekologická práva) je obecněji zakotvena jak v Ústavě ČR, tak v Listině základních práv a svobod
Ekologická práva jsou upravena spolu s lidskými právy, na ústavní úroveň byla povýšena až v době posledních několika desetiletí, ruku v ruce s enormně se rozvíjejícím průmyslem a jeho, tehdy neregulovaným a nezřízeným, dopadem na přírodní prostředí; dále také v souvislosti s rozvojem dopravy
Účel - zamezit nezodpovědnému ničení živé i neživé přírody lidskou činností. Jedná se jak o ochranu přírody, tak lidí samotných – ostravský smog nejenže ničí tamní faunu i flóru, ale zároveň se v něm nedá dost dobře bydlet
Právo životního prostředí (jako samostatná právní disciplína) naplno vzniklo v 50. letech 20. století – jeho cílem je zajistit příznivý stav životního prostředí jak pro generaci současnou, tak budoucí, a také se snaží balancovat ochranu životního prostředí s ekonomickým rozvojem
Preambule: „My, občané ČR, […] odhodláni společně střežit a rozvíjet zděděné přírodní a kulturní […] bohatství.“
Článek 7: „Stát dbá o šetrné využívání přírodních zdrojů a ochranu přírodního bohatství.“
Preambule Listiny: ústavodárce v ní připomíná „svůj díl odpovědnosti vůči budoucím generacím za osud veškerého života na Zemi“
Ústavodárce se tím vyslovuje pro uskutečnění požadavku trvale udržitelného rozvoje (života) společnosti, definovaného v zákoně o životním prostředí jako takový rozvoj, který současným i budoucím generacím zachovává možnost uspokojovat jejich základní životní potřeby a přitom nesnižuje rozmanitost přírody a zachovává přirozené funkce ekosystmů
V systematice Listiny zařazeno do hlavy čtvrté: Hospodářská, sociální a kulturní práva
Právo na příznivé životní prostředí (jedno ze základních práv člověka) a jeho ochrana zakotveny v čl. 35
(1) ‚‚Každý má právo na příznivé životní prostředí.„
(2) ‚‚Každý má právo na včasné a úplně informace o stavu životního prostředí a přírodních zdrojů.“
(3) ‚‚Při výkonu svých práv nikdo nesmí ohrožovat ani poškozovat životní prostředí, přírodní zdroje, druhové bohatství přírody a kulturní památky nad míru stanovanou zákonem.„
Ačkoliv přírodní prostředí ničí celá plejáda subjektů (vyjma státu i fyzické a právnické osoby, nadnárodní společnosti atd.), právě stát má na starost naplňování i ochranu práva na příznivé životní prostředí pro každého (odst. 1 LZPS). Činí tak skrze rozličné regulace, omezení hospodářské činnosti atd.
Všechny národy mohou pro své vlastní cíle svobodně disponovat svým přírodním bohatstvím a žádný národ nesmí být zbaven svých vlastních prostředků k životní existenci
Čl. 35 uznává, že nelze fungovat bez aspoň částečného poškozování přírody, bere v potaz fakt, že prakticky každý lidská činnost má dopad na stav životního prostředí – stát proto skrze zákon stanovuje rozsah, v němž je ohrožování a poškozování statků vyjmenovaných v odst. 3 ještě přípustné
Právo na příznivé životní prostředí (podle čl. 35 odst. 1 LZPS) souvisí se samotným právem na život (čl. 6 LZPS) a podle Evropského soudu pro lidská práva i s právem na ochranu soukromého a rodinného života (čl. 10 odst. 2 LZPS)
Čl. 35 (a také čl. 7 Ústavy) indikuje, že soukromník nemůže být vlastníkem nalezišť nerostného bohatství (jinak by stát teoreticky nemusel mít povinnost poskytovat informace o stavu zdrojů)
Práv uvedených v čl. 35 se lze podle čl. 41/1 domáhat, ale pouze v mezích zákonů, která tato ustanovení provádějí
Právo na příznivé životní prostředí, zakotvené v odst. 1, je třeba brát v souvislosti s odst. 3, který přikazuje ohleduplné počínání a zakazuje zneužití práv – při výkonu vlastních práv nesmí docházet k narušování práv jiného subjektu (ať už jde o jedince, korporaci nebo stát)
Definice „životního prostředí“ podle zákona č. 17/1992 Sb. o životním prostředí:
§ 2: ,,Životním prostředím je vše, co vytváří přirozené podmínky existence organismů včetně člověka a je předpokladem jejich dalšího vývoje. Jeho složkami jsou zejména ovzduší, voda, horniny, půda, organismy, ekosystémy a energie.“
Definice „ochrany životního prostředí“ podle zákona č. 17/1992 Sb. o životním prostředí:
§ 9: „Činnosti, jimiž se předchází znečišťování nebo poškozování životního prostředí, nebo se toto znečišťování nebo poškozování omezuje a odstraňuje. Zahrnuje ochranu jeho jednotlivých složek, druhů organizmů nebo konkrétních ekosystémů a jejich vzájemných vazeb, ale i ochranu životního prostředí jako celku.“
Právo na informace o stavu životního prostředí a přírodních zdrojů je upraveno v zákoně č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí
Jde o speciální projev práva na informace, které je obecně upraveno jako politické právo v čl.17 LPS
Zvláštní povaha práva podle čl. 35/2 LPS spočívá jednak v tom, že není ústavně garantováno jen vůči státním orgánům a orgánům zemní samosprávy, ale že působí erga omnes
Informace musí být poskytovány nejen o životním prostředí, ale i o přírodních zdrojích, těmi se rozumějí podle § 7/1 zákona o životním prostředí části živé nebo neživé přírody, které člověk využívá nebo může využívat k uspokojování svých potřeb
Zatímco subjektem práva na příznivé životní prostředí podle čl. 35 je každá fyzická osoba, informace o stavu životního prostředí může žádat i osoba právnická.
ÚS: „Je zřejmé, že práva vztahující se k životnímu prostředí přísluší pouze osobám fyzickým, jelikož se jedná o biologické organismy, které - narozdíl od PO - podléhají eventuálním negativním vlivům životního prostředí.“
Vláda musí podle zákona každoročně vypracovat zprávu o stavu životního prostředí ČR a následně jí předložit Parlamentu
PS má zřízen Výbor pro životní prostředí
Výbor projednává zákony týkající se problematiky ochrany vod, ochrany ovzduší, ochrany přírody a krajiny, odpadového hospodářství, ochrany zemědělského půdního fondu, výkonu státní geologické služby, ochrany nerostného bohatství, posuzování vlivů na životní prostředí, problematiky geneticky modifi kovaných organismů a produktů. V současném volebním období se výbor zabýval zejména zákonem o předcházení ekologické újmě a o její nápravě, zákonem o hospodaření energií, zákonem o chemických látkách a chemických přípravcích a dalšími.
Senát má zřízen Výbor pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí
princip nejvyšší hodnoty - životní prostředí je prioritním veřejným zájmem
princip trvale udržitelného rozvoje - životní prostředí je jednou ze součástí sociálního standardu
princip únosného zatížení - přípustná míra zatěžování životního prostředí
princip odpovědnosti státu - čl. 7 Ústavy, čl. 35 Listiny (ale jen v mezích zákona)
princip odpovědnosti původce - znečišťovatel platí (škodu, náklady preventivních opatření, sankce,…)
princip informovanosti a účasti veřejnosti - právo na informace, účast v řízeních, na přístup ke spravedlnosti
Pavlíček, V. a kolektiv, Ústavní právo s státověda II. díl – Ústavní právo České republiky, část. 2, Linde Praha, 2004, str. 228 – 232
Dienstbier Filip, Ochrana životního prostředí a její nástroje, 2011, http://www.pf.upol.cz/fileadmin/user_upload/PF-dokumenty/KSPP/Zivotko/Filip_D/ZPZPp01.pdf
Právo životního prostředí, Wiki, http://www.enviwiki.cz/wiki/Pr%C3%A1vo_%C5%BEivotn%C3%ADho_prost%C5%99ed%C3%AD
Historie: • 49. Ochrana životního prostředí v Ústavě a v Listině
ustavni-pravo/pfuk/ustavko/zkouska/otazka-49.txt · Poslední úprava: 2012/01/22 19:59 (upraveno mimo DokuWiki)

References: čl. 35

Čl. 35
 čl. 35

Čl. 35
 čl. 7
 čl. 35
 čl. 41
 zákona č. 17

§ 2
 zákona č. 17

§ 9
 čl.17
 čl. 35
 § 7
 čl. 35
 čl. 7
 čl. 35