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Timestamp: 2017-05-24 10:15:52+00:00

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Orden de 23 de marzo de 2000, por la que se dispone la publicación de los nuevos Estatutos de la Organización Nacional de Ciegos Españoles. TITULO III. Del régimen económico y financiero de la ONCE (Vigente hasta el 03 de Agosto de 2006).
TITULO IIIDel régimen económico y financiero de la ONCE
CAPITULO IDisposiciones generales sobre la actividad financiera
Uno.- La ONCE goza de autonomía económica y financiera en los términos que establece el Real Decreto 358/1991, de 15 de marzo, modificado por el Real Decreto 1200/1999, de 9 de julio, y de los beneficios que la legislación vigente concede a las corporaciones de derecho público y a las entidades de interés general.
Dos.- La actividad económica de la ONCE tiene como objetivo la obtención de recursos suficientes para el cumplimiento de sus fines, rigiéndose, tanto en sus gastos como ingresos, por el presupuesto ordinario anual elaborado por la Dirección General y aprobado por el Consejo General.
Las operaciones económico-financieras se registran de acuerdo con el plan contable de la ONCE.
Todos los movimientos económicos y financieros, así como la utilización de los recursos de la ONCE, vendrán recogidos con carácter general en:
a) Los presupuestos anuales y su liquidación.
b) Las cuentas anuales individuales y consolidadas.
c) El informe de gestión anual.
CAPITULO IIDel patrimonio
El patrimonio de la ONCE estará integrado por:
a) Los derechos sobre los bienes inmuebles cuya titularidad ostenta en el presente o asuma en el futuro.
b) Los bienes muebles, títulos valores, capitales de entes de naturaleza institucional, asociativa o societaria, que puedan constituirse o en los que la ONCE participe, propiedades intelectuales o incorporales y donaciones de toda índole que le puedan corresponder.
c) Los derechos de cobro, correspondientes a las diferentes operaciones que realice la entidad.
d) Cualquier otro derecho que legalmente le pertenezca.
El patrimonio de la ONCE no responde de los gastos, imposiciones y operaciones de crédito que se adquieran o realicen al margen de los previstos en las disposiciones legales, en los presentes Estatutos y en sus normas de desarrollo.
La Dirección General de la ONCE mantendrá un inventario del patrimonio de la Organización continuamente actualizado, con base en la información facilitada por los centros con facultades de gestión presupuestaria.
El Director general presentará un inventario anual de este patrimonio al Consejo General, junto con las cuentas anuales.
Los responsables de centro en cuya demarcación existan edificios o grupos de inmuebles pertenecientes a la ONCE mantendrán actualizados los inventarios de todos los bienes a su cargo, reflejando fielmente las variaciones que experimenten. La Dirección General obtendrá el valor de mercado de estos bienes a efectos informativos, con base en tasaciones periciales, que se actualizarán periódicamente. El inventario contable se regirá por lo dispuesto en el plan contable de la ONCE.
CAPITULO IIIDe los medios y recursos financieros
Para el cumplimiento de sus fines, la ONCE dispondrá de los siguientes recursos económicos:
Uno.- Recursos de carácter ordinario:
a) Los beneficios que obtiene con la explotación en exclusiva del cupón prociegos o de cualquier otra modalidad de juego de naturaleza activa o pasiva que se le autorice.
b) Su patrimonio actual directamente gestionado por los servicios de la Organización y el rendimiento del mismo, así como la parte que le corresponda del patrimonio y de los beneficios de las empresas creadas o participadas por la ONCE.
c) Los beneficios que obtenga o pueda conseguir en el futuro, por publicaciones en braille, en tinta o sonoras; así como por otros servicios o actividades remuneradas que institucionalmente preste o pueda prestar, bien en el ámbito nacional o internacional.
d) El rendimiento de cualesquiera otras actividades comerciales que la ONCE pueda iniciar, bien directamente o a través de entes instrumentales o filiales o sociedades mercantiles.
e) Las subvenciones que, en su caso, le concedan el Estado y demás Administraciones públicas, territoriales e institucionales o cualquier otro tipo de entidades públicas o privadas, nacionales o extranjeras.
f) Las cuotas que, en su caso, pudieran establecerse para los afiliados a la Organización.
g) Cualquier otro tipo de ingreso que legalmente se le reconozca.
Dos.- Recursos de carácter extraordinario:El patrimonio fundacional y los bienes existentes en las Fundaciones promovidas o no por la ONCE, en caso de extinción, cuando sus previsiones estatutarias así lo determinen. Las donaciones, legados y herencias de particulares. Estas podrán o no aceptarse.
El Consejo General estará facultado para su aceptación, sin más trámite, cuando no conlleven cargas o sea a beneficio de inventario. En cualquier otro caso será preciso el informe previo del Consejo de Protectorado.
SECCION 2DE LA TESORERIA
Todos los recursos financieros, cualesquiera que sea su naturaleza, ya consistan en dinero, títulos, valores, créditos u otros de análoga naturaleza, constituyen la Tesorería de la ONCE.
La gestión de la Tesorería de la Organización se efectuará de acuerdo a los siguientes procedimientos:
a) Depositando su efectivo en cuentas bancarias abiertas a nombre de la Organización.
b) Diseñando y ejecutando una política bancaria homogénea para toda la ONCE.
c) Estableciendo el flujo de cobros y pagos adecuado a las necesidades de la ONCE en cada momento.
d) Implantando las técnicas de movimientos de fondos necesarias para poder llevar a cabo la gestión de los flujos periféricos de manera unificada.
e) Buscando el modo y los canales de financiación que en su momento pudieran requerirse.
f) Llevando a cabo la inversión de los excedentes de Tesorería.
g) Realizando todas aquellas funciones que se precisen para la consecución de los objetivos anteriormente enumerados.
La Dirección General de la ONCE ostenta las facultades en relación con la gestión de la Tesorería de la entidad, con arreglo a los criterios que establezca el Consejo General.
A tal fin, serán competencias de la Dirección General:
a) La gestión de los recursos financieros de la ONCE a corto plazo.
b) La gestión del endeudamiento de la entidad.
c) La inversión de los excedentes de Tesorería en valores mobiliarios o análogos.
d) El diseño de la política bancaria de la ONCE.
e) La suscripción de pólizas de aval o garantías similares y la concesión de avales.
El registro contable de los ingresos, gastos e inversiones y, en general, de las operaciones económicas de la Organización se efectuará utilizando la técnica de la partida doble, de acuerdo con los principios y criterios establecidos en el plan contable de la ONCE y en las disposiciones que desarrollen su contenido. Dicha normativa contable se ajustará al Plan General de Contabilidad vigente en cada momento, o a la adaptación de dicho Plan que pudiera ser de obligado cumplimiento. La aprobación del plan contable de la ONCE y sus modificaciones serán acordadas por el Consejo General.
A efectos contables, el Patrimonio de la ONCE está formado por las siguientes cuentas:
a) Fondo patrimonial: Constituye el elemento básico del patrimonio de la Organización para conseguir sus fines sociales, y es la principal garantía ante terceros. Cualquier modificación del fondo patrimonial deberá requerir la aprobación del Consejo General, protocolizándose en escritura pública.
b) Reserva estatutaria: Esta reserva tiene como finalidad actuar de complemento del fondo patrimonial para lograr una adecuada capitalización de la Organización. Se dotará anualmente en la cuantía que establezca el Consejo General.
c) Reservas de carácter fiscal: Son aquellas reservas creadas por normas fiscales, a las que la ONCE se haya acogido voluntariamente. El fin y utilización de las mismas será el determinado en las propias normas fiscales.
d) Reservas voluntarias: Son aquellas creadas por la Organización con la parte del excedente del ejercicio que no haya sido aplicada a los capítulos anteriores. Su disposición para cualquier finalidad requerirá la aprobación del Consejo General.
Uno.- Con base en los criterios establecidos en el Plan General de Contabilidad y normativa de desarrollo, la Organización creará en el pasivo de su balance, con cargo a los resultados del ejercicio, todas aquellas provisiones que sean necesarias para hacer frente a contingencias, riesgos y responsabilidades futuras.
Dos.- El Consejo General podrá adoptar mecanismos específicos dentro de las provisiones para cubrir posibles desviaciones anuales que se produzcan en el porcentaje de premios pagados del cupón y otros juegos autorizados, revisando periódicamente su funcionamiento.
CAPITULO VDe los gastos, inversiones y actos de disposición patrimoniales
Uno.- Los gastos e inversiones que se produzcan en el seno de la Organización perseguirán el cumplimiento de los objetivos planificados, inspirándose en los principios de eficacia, eficiencia, rentabilidad, libre competencia y economía en su distribución.
Dos.- La ONCE gozará de plena autonomía de gasto, correspondiendo la ordenación del mismo al Director general, como órgano de gestión y ejecución; todo ello sin perjuicio del control que, en cada momento, pueda efectuar el Consejo General, y del control global del Consejo de Protectorado, de acuerdo con sus respectivas competencias. El Consejo General gozará de autonomía de gasto sobre sus propias partidas presupuestarias, facultad que corresponderá a su Presidente, con sometimiento a los criterios presupuestarios establecidos.
Tres.- El Consejo General determinará los criterios, límites cuantitativos y procedimiento para la realización de gastos de cualquier índole, inversiones y desinversiones, por parte del Director general de la ONCE.
El Consejo General, a través del Director general, en su caso, podrá realizar los actos de disposición patrimonial e inversiones que considere oportunos, de conformidad con la normativa interna que le resulte aplicable. El Consejo General, de acuerdo con lo establecido en el artículo 8.3.g) del Real Decreto 358/1991, modificado por el Real Decreto 1200/1999, de 9 de julio, deberá informar de estos actos de disposición patrimonial e inversiones al Consejo de Protectorado, cuando la cuantía de estas disposiciones supere la establecida por dicho Consejo.
CAPITULO VIRégimen presupuestario
SECCION 1DEL PRESUPUESTO
La actividad económica y financiera de la ONCE se acomodará a un único presupuesto ordinario de carácter anual, elaborado por su Dirección General y aprobado por el Consejo General de la ONCE. Este presupuesto ordinario comprenderá la totalidad de los ingresos y de los gastos para un ejercicio determinado.
El Consejo General también podrá aprobar presupuestos extraordinarios para gastos inaplazables, cuando no existan estos conceptos en el presupuesto ordinario.
Los créditos del presupuesto de ingresos expresan los objetivos de obtención de recursos establecidos para el ejercicio. En general, los créditos consignados en el presupuesto de ingresos tendrán la naturaleza de ampliables, dentro de las pautas marcadas por el Consejo General.
Uno.- Los créditos cifrados en el presupuesto de gastos significan el límite máximo autorizado para invertir en las atenciones para las que se consigna.
Dos.- El Consejo General determinará los criterios generales para establecer la naturaleza limitativa o ampliable de las partidas del presupuesto de gastos, siendo desarrollados dichos criterios por la Dirección General.
Tres.- Los créditos del presupuesto de gastos no podrán ser destinados a servicios o fines distintos de aquellos para los que fueron autorizados, salvo que se determine expresamente su carácter de transferible por el Consejo General o, en su caso, por la Dirección General.
Si al iniciarse el nuevo ejercicio económico, todavía no se hubiera aprobado el presupuesto ordinario, se considerará prorrogado automáticamente el anterior.
SECCION 2DEL PROCESO DE ELABORACION Y APROBACION DE LOS PRESUPUESTOS
Uno.- Corresponde al Consejo General de la ONCE aprobar las líneas presupuestarias para cada ejercicio económico, determinando los criterios y definición global de los objetivos y magnitudes económicas relevantes que han de quedar incorporadas a dichos presupuestos.
Dos.- La Dirección General, con base en las líneas presupuestarias previamente aprobadas por el Consejo General y con los anteproyectos de presupuestos formulados por los distintos órganos que integran la institución, redactará el proyecto definitivo que, conjuntamente con una memoria explicativa, será sometido anualmente a la aprobación del Consejo General.
Tres.- Dichos presupuestos contendrán también información sobre las previsiones y grandes magnitudes del ejercicio respecto de CEOSA, así como los criterios y cuantías de los flujos económicos entre la ONCE y su corporación empresarial.
Cuatro.- El ámbito, duración y finalidad de los presupuestos extraordinarios se determinará por el Consejo General, debiendo informar de la aprobación de los mismos al Consejo de Protectorado.
Cinco.- Durante el mes de diciembre, el Consejo General remitirá al Consejo de Protectorado el presupuesto ordinario anual de la Organización, correspondiente al ejercicio siguiente.
Los presupuestos de ingresos y gastos se elaborarán en base a funciones, programas y actividades, o en base a aquellas otras divisiones funcionales que el Consejo General determine. Las actividades recogerán, cada una de ellas, acciones encaminadas hacia el logro de fines homogéneos.
En el presupuesto ordinario de gastos de cada ejercicio económico figurará una partida denominada «Fondo de Modificación Presupuestario» asignada al presupuesto de la Dirección General, cuya dotación servirá para cubrir las insuficiencias que se produzcan en las actividades que se determinen.
El Consejo General podrá establecer en los presupuestos condiciones para la aplicación de determinados créditos. Las normas que a tal fin se dicten tendrán vigencia exclusivamente en el ejercicio económico a que se refiere o en el período de prórroga de aquél.
SECCION 3DE LA EJECUCION DEL PRESUPUESTO
Uno.- El Director general es el máximo responsable de la ejecución del presupuesto y actúa con plena capacidad en la gestión de los recursos financieros, de acuerdo con las previsiones contenidas en los presentes Estatutos y los criterios generales aprobados por el Consejo General.
Asimismo, será competencia de la Dirección General dictar los procedimientos que regulen las transferencias de crédito entre centros, y a nivel de cada centro.
Dos.- Estas responsabilidades y atribuciones puede ejercitarlas directamente o con la colaboración de los responsables directivos de los Servicios centrales y de los centros directivos con facultades de gestión presupuestaria. También podrán habilitarse a otras personas para el desempeño de las aludidas funciones.
Tres.- Los responsables de centros con facultades de gestión presupuestaria, siguiendo las directrices emanadas del Director general y autorizados por este órgano, controlarán la gestión de los recursos económicos que se derivan del presupuesto aprobado para su centro.
Los responsables de centro con facultades de gestión presupuestaria, siguiendo las directrices dispuestas por el Director general y autorizados por este órgano, controlarán la gestión de los recursos financieros en los centros de la Organización que no gocen de tales competencias, siempre y cuando estén dentro de su demarcación territorial, de acuerdo a lo previsto en los presentes Estatutos.
El Director general periódicamente y, al menos, semestralmente, presentará al Consejo General el avance del estado de las cuentas, que refleje con la debida precisión la situación en que se halla la ejecución del presupuesto.
CAPITULO VIIDel control financiero y de gestión
El Consejo General de la ONCE, como máximo responsable del funcionamiento de la institución, ejercerá, entre otras, las funciones de:
Uno.- Control de gestión, en los términos que el propio Consejo General establezca, referidos a la eficacia y eficiencia en la gestión de la ONCE y, sobre todo, en la definición de objetivos, análisis de datos, medición de las desviaciones de los objetivos y establecimiento de las responsabilidades.
Dos.- Control financiero ordinario, en los términos que el propio Consejo General establezca, todo ello encaminado a conocer, valorar y enjuiciar los estados financieros de la institución.
La ONCE encargará con periodicidad anual una auditoría a una empresa auditora independiente, en los términos y condiciones exigidos en el artículo 8.3.k) del Real Decreto 358/1991, modificado por el Real Decreto 1200/1999, de 9 de julio.
Uno.- En el primer semestre del ejercicio siguiente, la Dirección General presentará al Consejo General, para su aprobación, los siguientes documentos:
a) Cuentas anuales individuales y consolidadas, debidamente auditadas.
b) Liquidación de los presupuestos.
c) Informe de gestión.
Dos.- Los responsables ejecutivos de la corporación empresarial ONCE, de la Fundación ONCE y de cualquier otra fundación, asociación o entidad con participación o presencia dominante o mayoritaria de la ONCE, presentarán para conocimiento del Consejo General, en el mismo plazo, las cuentas anuales debidamente auditadas, individuales y consolidadas, en su caso, y, cuando proceda, la liquidación de los presupuestos.
Uno.- El control externo de la ONCE se ejercerá por el Consejo de Protectorado, a través de los informes de auditoría a que hace referencia el artículo 8.3.k) del Real Decreto 358/1991, modificado por el Real Decreto 1200/1999, de 9 de julio.
Dos.- El Consejo de Protectorado, en el ejercicio de sus funciones, podrá determinar la realización de auditorías por una empresa auditora independiente a los fines que el mismo determine, en el ámbito de sus competencias.
Tres.- El Consejo General informará al Consejo de Protectorado, dentro de los seis meses siguientes al cierre del ejercicio económico, de las cuentas anuales individuales y consolidadas de la ONCE, así como de la liquidación del presupuesto y, en general, de la situación económica, financiera y patrimonial de la Organización, incluida CEOSA, en los términos establecidos en el artículo 8.3.i) del Real Decreto 358/1991, de 15 de marzo, modificado por el Real Decreto 1200/1999, de 9 de julio.
CAPITULO VIIIDel sorteo del cupón prociegos y de la gestión de otros juegos de azar autorizados a la ONCE
SECCION 1CRITERIOS GENERALES DE AUTORIZACIONES Y GESTION
Uno.- El nuevo marco de ordenación de las actuaciones de la ONCE en materia de juego, regulado por el Real Decreto 358/1991, modificado por el Real Decreto 1200/1999, y en el Acuerdo general entre el Gobierno de la Nación y la ONCE, vigente en cada momento, que sustituye al antiguo sistema de autorizaciones casuísticas, establece uno nuevo de límites preestablecidos claros, dentro de los cuales la ONCE actúa sin la necesidad de autorizaciones puntuales, que sólo serán imprescindibles cuando se precise superar dichos límites.
Dos.- El Consejo General deberá ser oído con carácter previo al acuerdo sobre las autorizaciones relativas al régimen de sorteos del cupón prociegos, así como de otras modalidades de juego de naturaleza activa o pasiva distinta de las del cupón, que definirán con precisión los términos, alcance y duración de las respectivas autorizaciones.
Tres.- El régimen de autorizaciones, para cualquier modalidad de juego gestionado por la ONCE, se basará en la fijación de criterios e indicadores que establezcan límites máximos, dentro de los cuales la ONCE podrá desarrollar con plena autonomía la gestión de dichos juegos.
Solamente cuando la ONCE pretenda sobrepasar dichos límites máximos será necesaria la previa y expresa autorización al respecto, tanto para el juego de cupón como para otras modalidades de juego pasivo o activo.
Cuatro.- Corresponde al Consejo de Protectorado resolver los recursos contra los actos de la Organización, agotando la vía administrativa previa a la jurisdiccional, en materia de las diferentes modalidades de juegos autorizados a la ONCE, cuando la cuantía del asunto supere los cuatro millones de pesetas o su equivalente en euros, o la cuantía que pudiera fijarse en el futuro por la legislación aplicable.
SECCION 2DEL SORTEO DEL CUPON PROCIEGOS
Uno.- El régimen de autorizaciones del sorteo del cupón prociegos, previsto en el artículo 7 del Real Decreto 358/1991, modificado por el Real Decreto 1200/1999, se basará en la fijación de criterios e indicadores que establezcan limites máximos, y se referirán al volumen de emisión y ventas anuales, porcentaje máximo de premios, precios máximos del cupón y los criterios para su actualización, sorteos extraordinarios y cuantas otras cuestiones sean precisas para un correcto ejercicio por la ONCE de la concesión estatal del cupón.
Dos.- El Consejo General de la ONCE podrá adoptar cuantas decisiones sean precisas en materia de régimen de sorteos del cupón que vengan aconsejadas por razones organizativas, económicas o comerciales, siempre que se desarrollen dentro de los límites máximos establecidos en el acuerdo autorizador, tal y como dispone el artículo 7, apartado 3, del Real Decreto 358/1991, modificado por el Real Decreto 1200/1999, de 9 de julio.
Uno.- El sorteo del cupón prociegos se celebrará conforme a la reglamentación aprobada por el Consejo General y será desarrollado en todos sus actos con plenas garantías de seguridad, transparencia y publicidad.
Dos.- La Dirección General dictará las normas que estime convenientes y necesarias para el buen funcionamiento de los sorteos del cupón, de acuerdo con lo aprobado por el Consejo General a este respecto.
Tres.- Las modalidades, frecuencias y demás aspectos de los sorteos del cupón se efectuarán de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 358/1991, modificado por el Real Decreto 1200/1999, y en el Acuerdo general entre el Gobierno de la Nación y la ONCE, vigente en cada momento.
SECCION 3DE LA GESTION DE OTROS JUEGOS DE AZAR COMERCIALIZADOS POR LA ONCE
Uno.- El nuevo marco de ordenación de las actuaciones de la ONCE en materia de juego, regulado en el Real Decreto 358/1991, modificado por el Real Decreto 1200/1999, autoriza a la entidad a iniciar el desarrollo de nuevas modalidades de juego de carácter activo y pasivo, para asegurar su competitividad en el mercado y poder alcanzar el volumen máximo de ventas.
Dos.- Las modalidades, alcance y condiciones de los juegos activos o pasivos distintos del cupón vienen establecidos en el Acuerdo General entre el Gobierno de la Nación y la ONCE, o los que, en su caso, les sustituyan, conforme a los criterios generales regulados en el artículo 7 del Real Decreto 358/1991, modificado por el Real Decreto 1200/1999.
Tres.- El régimen de autorizaciones para la gestión de otras modalidades de juego de naturaleza activa o pasiva distinta de la del cupón expresará, de forma clara, los términos, condiciones y límites máximos dentro de los cuales la ONCE podrá desarrollar la gestión de dichos juegos.
Cuatro.- El Consejo General de la ONCE podrá adoptar cuantas decisiones sean precisas en materia del régimen de otras modalidades de juego autorizadas, que vengan aconsejadas por razones organizativas, económicas o comerciales, siempre que se desarrollen dentro de los límites máximos establecidos en el acuerdo autorizador.

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 8
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 8
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 8
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 8
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 7
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 7
 Real Decreto 
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 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 7
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