Source: http://www.finlex.fi/sv/laki/alkup/2011/20110311
Timestamp: 2019-11-13 06:50:55+00:00

Document:
Lag om utsläppshandel 311/2011 - Ursprungliga författningar - FINLEX ®
Du är här: Finlex › Lagstiftning › Ursprungliga författningar › 2011 › 311/2011
Denna lag tillämpas på koldioxidutsläpp från följande verksamheter och dessutom på sådana andra växthusgasutsläpp som anges särskilt i anslutning till de verksamheter som nämns i 25—28 punkten:
1) förbränning av bränsle i anläggningar med en sammanlagd tillförd effekt på mer än 20 megawatt, med undantag av förbränning av avfall i anläggningar som iakttar villkoren för förbränningsanläggningar för avfall i enlighet med de villkor som tagits in i ett miljötillstånd enligt miljöskyddslagen (86/2000),
6) anläggning en fast, teknisk enhet där en eller flera av de verksamheter som anges i 2 § bedrivs, liksom annan därmed direkt förknippad verksamhet, som tekniskt eller funktionellt är knuten till denna och som kan påverka utsläpp och föroreningar,
20) kommissionens rättsakt om gratis tilldelning av utsläppsrätter kommissionens beslut om harmoniserade regler för gratis tilldelning av utsläppsrätter som antagits med stöd av artikel 10a.1, 10a.7, 10a.19 och 10a.20 i utsläppshandelsdirektivet, och
21) utsläppshandelsmyndighet Energimarknadsverket.
Tillstånd ska sökas för de anläggningar som avses i 4 och 5 §, och tillstånd kan beviljas i enlighet med 9—11 § på villkor att tillståndet gäller förutsatt att kommissionen godkänner att anläggningarna i fråga inbegrips i systemet för handel med utsläppsrätter. Om kommissionens godkännande inte erhålls, förfaller behandlingen av tillståndsansökan eller, om tillstånd redan har beviljats, tillståndet för utsläpp av växthusgaser.
Utsläppshandelsmyndigheten justerar minst vart femte år villkoren för övervakning av utsläppen i utsläppstillståndet för växthusgaser och gör vid behov i samband med justeringen ändringar i de tillståndsvillkor som gäller övervakningen av utsläpp.
Tillfälligt tillstånd får beviljas utan det villkor som nämns i 10 § 1 mom. 1 punkten, och tillståndet innehåller inte de tillståndsvillkor som nämns i 11 § 4 mom. 1 och 2 punkten.
Om en ny verksamhetsutövare träder i stället för en verksamhetsutövare som beviljats tillstånd, ska den nya verksamhetsutövaren anmäla saken till utsläppshandelsmyndigheten. Utsläppshandelsmyndigheten ska med anledning av anmälan justera tillståndet för utsläpp av växthusgaser eller det tillfälliga tillståndet för utsläpp av växthusgaser inom 30 dagar från den dag då anmälan och nödvändiga utredningar har tillställts myndigheten eller från en senare tidpunkt som verksamhetsutövarna har kommit överens om. I tillståndet ska uppgifterna om den nya verksamhetsutövaren antecknas. Den nya verksamhetsutövaren ska svara för de skyldigheter som avses i 7 § och uppfyllande av de tillståndvillkor som avses i 11 § från och med den dag då tillståndet justerades.
Den nya verksamhetsutövaren svarar i fråga om en anläggning som denne har bestämmande inflytande över för de skyldigheter som avses i 7 § och uppfyllandet av de tillståndsvillkor som avses i 11 § från och med den dag då denne beviljades tillstånd för utsläpp av växthusgaser. Om anläggningen har tillfälligt tillstånd för utsläpp av växthusgaser, svarar den nya verksamhetsutövaren i fråga om en anläggning som denne har bestämmande inflytande över för de skyldigheter som avses i 7 § 1 mom. 1 och 4—6 punkten.
Verksamhetsutövaren ska underrätta utsläppshandelsmyndigheten om att verksamheten vid anläggningen har upphört och om att ett tillstånd som gäller anläggningens verksamhet har upphört att gälla med stöd av 57 § i miljöskyddslagen eller om att ett tillstånd har återkallats med stöd av 59 § i miljöskyddslagen.
1) det tillstånd som gäller anläggningens verksamhet har upphört att gälla med stöd av 57 § i miljöskyddslagen eller återkallats med stöd av 59 § i miljöskyddslagen,
2) anläggningen har upphört med sin verksamhet, eller
De anläggningar där det är tekniskt omöjligt att bedriva verksamhet eller återuppta verksamheten ska anses ha upphört med sin verksamhet. I kommissionens rättsakt om gratis tilldelning av utsläppsrätter utfärdas bestämmelser om bestämmande av när en anläggning anses ha upphört med sin verksamhet. Närmare bestämmelser om en verksamhetsutövares skyldighet att underrätta utsläppshandelsmyndigheten om att verksamheten har upphört samt om tillämpningen av kommissionens rättsakt om gratis tilldelning av utsläppsrätter får utfärdas genom förordning av statsrådet.
1) tillståndshavaren väsentligt har brutit mot sina skyldigheter som gäller årligt överlämnande av utsläppsrätter eller övervakning, anmälan och verifiering av utsläpp, och inte trots utsläppshandelsmyndighetens uppmaning fullgjort sina skyldigheter, eller
2) tillståndshavaren trots uppmaning från utsläppshandelsmyndigheten inte har anmält en utvidgning av anläggningen, ett upphörande eller en minskning av verksamheten eller andra ändringar av verksamheten eller av övervakningen av utsläpp, vilka kan förutsätta att utsläppstillståndet ändras eller tillståndsvillkoren justeras.
Utsläppshandelsmyndigheten får inte på anläggningens i 49 § avsedda konto i registret bokföra årliga utsläppsrätter enligt beslutet om beviljande av utsläppsrätter efter det att utsläppstillståndet för växthusgaser har återkallats. Utsläppshandelsmyndigheten får inte heller på en nedlagd anläggnings konto i registret efter det att verksamheten upphört bokföra det antal utsläppsrätter som enligt beslutet om beviljande av utsläppsrätter årligen ska bokföras, om inte anläggningens verksamhetsutövare visar utsläppshandelsmyndigheten att anläggningen kommer att återuppta produktionen inom en specificerad och rimlig tid. En anläggning som bedriver säsongsbunden verksamhet anses ha upphört med sin verksamhet, om det är tekniskt omöjligt för anläggningen att bedriva verksamhet eller att återuppta verksamheten.
Kommissionen bestämmer och offentliggör den totala årliga kvantiteten utsläppsrätter för 2013 för samtliga anläggningar inom Europeiska unionen som omfattas av systemet för handel med utsläppsrätter (EU:s utsläppshandelssektor) i enlighet med artiklarna 9 och 9a i utsläppshandelsdirektivet. Efter 2013 minskar den totala kvantiteten utsläppsrätter årligen linjärt med 1,74 procent i enlighet med artikel 9 i utsläppshandelsdirektivet.
Metoderna för tilldelning av utsläppsrätter för handelsperioden 2013—2020
Under handelsperioden 2013—2020 tilldelas utsläppsrätterna inom hela Europeiska unionen enligt harmoniserade tilldelningsmetoder.
3) till sektorer eller delsektorer som enligt kommissionens beslut med stöd av artikel 10a.13 i utsläppshandelsdirektivet anses löpa avsevärd risk för koldioxidläckage (koldioxidläckagesektor) den kvantitet i dess helhet som beräknats i enlighet med kommissionens rättsakt om gratis tilldelning av utsläppsrätter. Kommissionen kan ta med nya koldioxidläckagesektorer eller stryka sektorer i förteckningen över koldioxidläckagesektorer också under handelsperioden 2013—2020.
Antalet utsläppsrätter som tilldelas gratis för produktion av värme och kyla genom högeffektiv kraftvärme enligt definitionen i Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/8/EG om främjande av kraftvärme på grundval av efterfrågan på nyttiggjord värme på den inre marknaden för energi och om ändring av direktiv 92/42/EEG, nedan högeffektiv kraftvärme, och till de nya deltagare som avses i 27 § minskas årligen linjärt med 1,74 procent i enlighet med artikel 9 i utsläppshandelsdirektivet. Antalet utsläppsrätter som tilldelas gratis till andra anläggningar minskas vid behov genom att antalet utsläppsrätter multipliceras med den korrigeringsfaktor som kommissionen bestämmer för varje år med stöd av artikel 10a.5 i utsläppshandelsdirektivet.
De utsläppsrätter ska auktioneras ut som inte tilldelas gratis i enlighet med artikel 10a i utsläppshandelsdirektivet och kommissionens rättsakt om gratis tilldelning av utsläppsrätter, som utfärdats med stöd av direktivet, eller som inte används till att stödja de demonstrationsprojekt som avses i artikel 10a.8 i det direktivet.
Gratis tilldelning av utsläppsrätter för handelsperioden 2013—2020
Reglerna för gratis tilldelning av utsläppsrätter för handelsperioden 2013—2020
Kommissionen godkänner med stöd av artikel 10a.1 i utsläppshandelsdirektivet harmoniserade regler för gratis tilldelning av utsläppsrätter för handelsperioden 2013—2020. Bestämmelser om genomförandet av kommissionens rättsakt om gratis tilldelning av utsläppsrätter får vid behov utfärdas genom förordning av statsrådet.
Kommissionen godkänner för varje sektor eller delsektor, i den mån detta är möjligt, riktmärken som ska fungera som incitament till att minska utsläppen av växthusgaser och till att införa mer energieffektiv teknik. Dessutom beaktar kommissionen den mest energieffektiva tekniken, ersättningsmöjligheter, alternativa produktionsmetoder, högeffektiv kraftvärme, effektiv användning av energin från rökgaser, användning av biomassa samt avskiljning och lagring av koldioxid, om det finns anläggningar för avskiljning och lagring av koldioxid. Riktmärken godkänns för produkter och inte för insatsvaror. Vid godkännandet av riktmärken utgår man från den genomsnittliga effekten hos anläggningar som hör till den 10 procent av anläggningarna inom varje sektor eller delsektor inom Europeiska unionen som är mest effektiva 2007—2008.
3) det antal utsläppsrätter för en anläggning som erhållits i enlighet med 1 och 2 punkten multipliceras vid behov med den korrigeringsfaktor som kommissionen med stöd av artikel 10a.5 i utsläppshandelsdirektivet bestämt för varje år; antalet utsläppsrätter som årligen tilldelas gratis till en anläggning som klassificerats som elproducent för den produktion av värme eller kyla som sker genom högeffektiv kraftvärme minskas årligen linjärt med 1,74 procent i enlighet med artikel 9 i utsläppshandelsdirektivet och på denna tillämpas inte den korrigeringsfaktor som kommissionen bestämt.
Verksamhetsutövaren ska ansöka om de utsläppsrätter som tilldelas gratis genom en ansökan som riktas till arbets- och näringsministeriet. Verksamhetsutövare som har gemensamt utsläppstillstånd eller som i enlighet med 11 § 2 mom. gemensamt har ansökt om utsläppstillstånd ska ansöka gemensamt om utsläppsrätter.
För handelsperioden 2013—2020 ska ansökan lämnas in inom tre månader från denna lags ikraftträdande. Tidsfristen kan förlängas genom förordning av arbets- och näringsministeriet, om kommissionens eventuella riktlinjer och elektroniska tabeller för genomförandet av kommissionens rättsakt om gratis tilldelning av utsläppsrätter inte har utfärdats vid lagens ikraftträdande.
Arbets- och näringsministeriet bereder det preliminära antal utsläppsrätter som ska tilldelas verksamhetsutövarna för åren 2013—2020 i enlighet med de tilldelningsregler som anges i 21 § utifrån de uppgifter som verksamhetsutövarna lämnat. På det preliminära antalet utsläppsrätter tillämpas inte den korrigeringsfaktor som för varje år fastställs av kommissionen med stöd av artikel 10a.5 i utsläppshandelsdirektivet.
För beräkning av korrigeringsfaktorn beräknar ministeriet också kalkylmässiga utsläppsrätter per anläggning på vilka den koefficient som avses i 21 § 3 mom. 2 punkten inte tillämpas.
Arbets- och näringsministeriet fattar beslut om det antal utsläppsrätter per anläggning som beviljas gratis för åren 2013—2020 efter det att kommissionen med stöd av artikel 10a.5 i utsläppshandelsdirektivet angett korrigeringsfaktorn för varje år. Ett villkor för beviljandet av utsläppsrätter är att kommissionen inte har avvisat förslaget om att anläggningen antecknas i den förteckning som avses i 24 § 1 mom.
Nya deltagare samt upphörande eller minskning av verksamheten vid anläggningar
Nya deltagare under handelsperioden 2013—2020
Av det antal utsläppsrätter som enligt artikel 10a.7 i utsläppshandelsdirektivet reserverats för nya deltagare i hela Europeiska unionen beviljas gratis utsläppsrätter för handelsperioden 2013—2020 i enlighet med kommissionens rättsakt om gratis tilldelning av utsläppsrätter enligt följande:
1) för de anläggningar som efter den 30 juni 2011 beviljats ett tillstånd för utsläpp av växthusgaser enligt 11 § eller ett tillfälligt tillstånd för utsläpp av växthusgaser enligt 13 §, och
Nya deltagare tilldelas utsläppsrätter för handelsperioden 2013—2020 i enlighet med kommissionens rättsakt om gratis tilldelning av utsläppsrätter. Bestämmelser om genomförandet av kommissionens rättsakt om gratis tilldelning av utsläppsrätter utfärdas genom förordning av statsrådet.
Ansökan om utsläppsrätter för nya deltagare samt de uppgifter som ska lämnas till ministeriet
Arbets- och näringsministeriet bereder det preliminära antal utsläppsrätter som tilldelas nya deltagare gratis för handelsperioden 2013—2020 i enlighet med de tilldelningsregler som anges i 28 § utifrån de uppgifter som verksamhetsutövarna lämnat.
Arbets- och näringsministeriet fattar beslut om det antal utsläppsrätter som nya deltagare beviljas gratis för handelsperioden 2013—2020 efter det att kommissionen har slagit fast att den nya deltagaren i fråga kan beviljas utsläppsrätter. Av beslutet om beviljande av utsläppsrätter ska framgå
Med stöd av artikel 10a.1 och 10a.20 i utsläppshandelsdirektivet definierar kommissionen i rättsakten om gratis tilldelning av utsläppsrätter partiell nedläggning av verksamheten vid en anläggning och betydande minskning av en anläggnings kapacitet, vilka leder till att antalet utsläppsrätter minskar. Antalet gratis beviljade utsläppsrätter som anläggningen tilldelats för handelsperioden 2013—2020 minskas till följd av den partiella nedläggningen av verksamheten eller minskningen av kapaciteten på det sätt som anges i kommissionens rättsakt om gratis tilldelning av utsläppsrätter. Verksamhetsutövaren ska till arbets- och näringsministeriet anmäla en partiell nedläggning av verksamheten vid anläggningen eller en betydande minskning av anläggningens kapacitet.
Arbets- och näringsministeriet fattar beslut om minskning av antalet utsläppsrätter som beviljats gratis för en anläggning till följd av en sådan partiell nedläggning av verksamheten eller minskning av en anläggnings kapacitet som avses i 33 §. Av beslutet ska framgå
Auktionering av utsläppsrätter under handelsperioden 2013—2020
Finlands andel av de utsläppsrätter för handelsperioden 2013—2020 som auktioneras ut ska auktioneras ut via en auktionsplattform som väljs gemensamt av kommissionen och medlemsstaterna i Europeiska nionen. Kommissionen beräknar i enlighet med artikel 10.2 i utsläppshandelsdirektivet det antal utsläppsrätter som Finland ska auktionera ut.
Energimarknadsverket svarar i Finland för den nationella informationen om genomförandet av auktioner och för den eventuella utbildningen i hur auktioner genomförs.
Statsrådet beslutar om vem som är auktionsförrättare. Arbets- och näringsministeriet meddelar kommissionen den valda auktionsförrättarens namn och kontaktuppgifter.
I enlighet med auktionsförordningen auktionerar auktionsförrättaren ut de utsläppsrätter som för Finlands del ska utauktioneras enligt 36 § 1 mom. Auktionsplattformen ansvarar för genomförandet av auktionerna.
2) värdepappersföretag, som är godkända enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/39/EG om marknader för finansiella instrument och om ändring av rådets direktiv 85/611/EEG och 93/6/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/12/EG samt upphävande av rådets direktiv 93/22/EEG, och som lägger bud för sin egen eller för sina kunders räkning,
3) kreditinstitut som är godkända enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/48/EG om rätten att starta och driva verksamhet i kreditinstitut, och som lägger bud för sin egen eller för sina kunders räkning,
Användning av projektenheter under handelsperioden 2013—2020
Överföring av rätten att använda projektenheter från perioden 2008—2012 till perioden 2013—2020
En verksamhetsutövare för en anläggning som under handelsperioden 2008—2012 omfattats av lagen om utsläppshandel (683/2004) får använda projektenheter upp till det maximiantal som anges i beslutet om beviljande av utsläppsrätter för perioden 2008—2012 också under perioden 2013—2020 till den del det maximala antalet projektenheter inte har använts för fullgörande av skyldigheten enligt 53 § i denna lag under perioden 2008—2012.
En verksamhetsutövare kan inte använda projektenheter som genererats genom markanvändning, förändrad markanvändning, skogsbruksverksamhet eller kärnkraftsprojekt.
En verksamhetsutövare som använder projektenheter för att fullgöra sin skyldighet enligt 53 § 1 mom. ska överföra projektenheter från sitt i 49 § avsedda depåkonto i registret till det statliga depåkontot i registret på det sätt som bestäms i kommissionens registerförordning.
Verksamhetsutövarens skyldighet är att säkerställa att de projektenheter som den använder i enlighet med 44 § inte härstammar från sådan verksamhet som avses i 41 §. Verksamhetsutövaren ska på utsläppshandelsmyndighetens begäran lämna in en utredning om projektenheternas ursprung. Utsläppshandelsmyndigheten kan förbjuda användningen av projektenheterna till dess att den har fått en utredning om projektenheternas ursprung.
I fråga om upprättande och förande av registret samt registerfunktionerna iakttas kommissionens registerförordning.
Utsläppsrätter får inte registreras på kontot för en anläggning som i enlighet med 17 § har upphört med sin verksamhet.
Verksamhetsutövaren ska årligen senast den 30 april till det register som avses i 46 § överlämna det antal utsläppsrätter som motsvarar de utsläpp som varje anläggning har gett upphov till under föregående kalenderår och som har verifierats i enlighet med 10 kap. De utsläppsrätter som överlämnas får inte vara sådana utsläppsrätter som tilldelats inom systemet för handel med utsläppsrätter för luftfart. Bestämmelserna i 5 § i lagen om beräknande av laga tid (150/1930) tillämpas inte på tidsfristen.
Utsläppsrätter som beviljats den 1 januari 2013 eller senare är giltiga för utsläpp under perioder av åtta år med början den 1 januari 2013.
Utsläppshandelsmyndigheten ska fyra månader efter det att varje handelsperiod gått ut annullera de för respektive handelsperiod beviljade och registrerade utsläppsrätter som inte har annullerats i enlighet med 1 eller 2 mom.
Utsläppshandelsmyndigheten ska registrera utsläppsrätterna på respektive konto i registret för handelsperioden 2013—2020 och därpå följande perioder för att ersätta de utsläppsrätter som fanns på kontot från föregående handelsperiod och som annullerats i enlighet med 54 § 3 mom.
Verksamhetsutövaren ska på ett heltäckande, samstämmigt, tillförlitligt och exakt sätt övervaka de utsläpp från sin anläggning som faller inom lagens tillämpningsområde och göra upp en rapport över dem för varje kalenderår i enlighet med denna lag och de bestämmelser som utfärdats med stöd av den och i enlighet med kommissionens övervakningsförordning och villkoren i tillståndet för utsläpp av växthusgaser.
Verksamhetsutövaren ska sörja för att utsläppsrapporten verifieras och för att rapporten för ett kalenderår och kontrollörens utlåtande om den ges in till utsläppshandelsmyndigheten senast den 31 mars året efter kalenderåret.
Kontrollören tar fram ett utlåtande över utsläppsrapporten, där det konstateras om rapporten är tillfredsställande eller inte. Av utlåtandet ska framgå de faktorer som är väsentliga med tanke på verifieringen. Utsläppsrapporten kan anses tillfredsställande, om den har gjorts upp i enlighet med 56 § 1 mom. och kontrollören kan konstatera att övervakningen av utsläpp har skett i enlighet med den godkända övervakningsplanen så att samtliga utsläppskällor omfattas och att det inte finns väsentliga brister, fel eller feltolkningar i uppgifterna och att de totala utsläppen inte har meddelats väsentligt felaktigt.
Utsläppshandelsmyndigheten ska bedöma vilken verkan en felaktig övervakning kan ha haft på de totala utsläppsmängderna från en anläggning, om de krav på övervakning av utsläpp som ingår i tillståndsbeslutet för anläggningen och som avses i 11 § 4 mom. 1 punkten inte har följts vid övervakningen av anläggningens utsläpp, och om kraven inte kan följas retroaktivt i samband med att utsläppsrapporten utarbetas. Bedömningen görs i ton koldioxidekvivalenter och den ska motiveras.
Utsläppshandelsmyndigheten godkänner de kontrollörer som omfattas av tillämpningsområdet för denna lag.
3) kontrollören har kunskaper att i sin verksamhet tillämpa förfaranden för, bestämmelser om, standarder för och anvisningar om övervakning och verifiering av utsläpp,
6) kontrollören har med tanke på verksamhetens art och omfattning tillräckliga ekonomiska resurser för att organisera verksamheten på adekvat sätt och för att täcka eventuellt skadeståndsansvar, och
Den som ansöker om godkännande som kontrollör ska genom en bedömning av ett utomstående ackrediteringsorgan som utnämnts i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 om krav för ackreditering och marknadskontroll i samband med saluföring av produkter och upphävande av förordning (EEG) nr 339/93, nedan ackrediteringsförordningen, visa att den uppfyller de krav som anges i 1 mom.
I beslutet om godkännande anges kontrollörens behörighetsområde och ställs vid behov också andra icke-diskriminerande villkor på verksamheten som säkerställer att uppgifterna sköts korrekt.
Godkännande av en kontrollör som ackrediterats i någon annan stat som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet
Utsläppshandelsmyndigheten godkänner en kontrollör som har ackrediterats i en annan stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, om
1) kontrollören i en annan stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet har ackrediterats för verifieringsuppgifter enligt utsläppshandelsdirektivet,
3) kontrollören har ackrediterats av ett utomstående ackrediteringsorgan som utnämnts i enlighet med ackrediteringsförordningen.
Om en kontrollör inte uppfyller kraven enligt 61 eller 62 § eller handlar väsentligt i strid med denna lag eller bestämmelser som utfärdats med stöd av den eller med villkoren i beslutet om godkännande, ska utsläppshandelsmyndigheten uppmana kontrollören att rätta sin verksamhet inom en tid som myndigheten sätter ut. Myndigheten kan återkalla ett godkännande, om kontrollören inte inom utsatt tid har fått sin verksamhet att stämma överens med denna lag eller de bestämmelser som utfärdats med stöd av den samt med tillståndsvillkoren.
Oberoende av den sekretess som föreskrivs i lag har utsläppshandelsmyndigheten rätt att ur det datasystem för miljövårdsinformation som avses i 27 § i miljöskyddslagen och av verksamhetsutövarna och kontrollörerna få de uppgifter som är nödvändiga för övervakningen och för verkställandet av denna lag.
Oberoende av den sekretess som föreskrivs i lag har arbets- och näringsministeriet rätt att av utsläppshandelsmyndigheten, ur det datasystem för miljövårdsinformation som avses i 27 § i miljöskyddslagen och av verksamhetsutövarna få de uppgifter som är nödvändiga för verkställandet av denna lag och tillsynen av att denna lag följs.
Verksamhetsutövaren ska överlämna ett antal utsläppsrätter som motsvarar de utsläpp som avses i 68 § 1 och 2 mom. och som överskrider de överlämnade utsläppsrätterna. Överlämnandet ska göras senast i samband med att utsläppsrätterna för följande år överlämnas. I fråga om överlämnande och annullering av en utsläppsrätt följs bestämmelserna i 53 och 54 §.
1) försummar att ansöka om ett i 8 § avsett tillstånd för utsläpp av växthusgaser eller tillfälligt tillstånd för utsläpp av växthusgaser,
6) försummar att lämna utredning enligt 15 eller 56 § eller insända verifieringsutlåtande enligt de paragraferna eller anmäler felaktiga uppgifter, eller
7) försummar att visa upp de handlingar och registreringar som avses i 67 § 3 mom.,
Överklagande av utsläppshandelsmyndighetens beslut
Ett beslut som utsläppshandelsmyndigheten har meddelat med stöd av denna lag får överklagas genom besvär på det sätt som föreskrivs i förvaltningsprocesslagen (586/1996).
Ett beslut som utsläppshandelsmyndigheten med stöd av 16 § 2 och 4 mom. har meddelat om återkallande av ett tillstånd ska trots överklagande följas i fråga om förbudet enligt 17 § att registrera utsläppsrätter, om inte besvärsmyndigheten bestämmer något annat.
Ett förbud mot överlåtelse av utsläppsrätter som utsläppshandelsmyndigheten har meddelat med stöd av 71 § ska följas trots överklagande, om inte besvärsmyndigheten bestämmer något annat.
En avgift som utsläppshandelsmyndigheten har fastställt för en offentligrättslig prestation får överklagas på det sätt som föreskrivs i lagen om grunderna för avgifter till staten.
Omprövning av verifieringsutlåtandet får sökas hos kontrollören inom 14 dagar från det sökanden delgivits utlåtandet. Till utlåtandet ska fogas anvisningar om hur man begär omprövning.
Ett beslut som kontrollören har meddelat i ett omprövningsförfarande får överklagas genom besvär hos förvaltningsdomstolen på det sätt som föreskrivs i förvaltningsprocesslagen.
Lagens 1 kap., 8—12, 14—17 och 33—35 § samt 7 och 9—12 kap. träder i kraft den 1 januari 2013.
Bestämmelserna i 1 kap., 8—11, 61, 62 och 65 §, 73 § 1 mom. 1 och 3 punkten, 74 §, 75 § 1 och 4 mom. och 77 § tillämpas dock på beredningen och beviljandet av tillstånd för utsläpp av växthusgaser för handelsperioden 2013—2020, godkännandet av kontrollörer för handelsperioden 2013—2020 och beredning av tilldelningen av utsläppsrätter och beviljandet av utsläppsrätter för handelsperioden 2013—2020.
På de rättigheter och skyldigheter för anläggningarnas verksamhetsutövare, kontrollörerna och myndigheterna som gäller handelsperioderna 2005—2007 och 2008—2012 och på tillsynen, påföljderna, överklagandet och verkställigheten av beslut i anslutning till dem tillämpas lagen om utsläppshandel (683/2004).
Handels- och industriministeriets förordning om övervakning av koldioxidutsläpp och om den rapport som skall utarbetas om utsläppen (647/2007) och handels- och industriministeriets förordning om förfarandet för godkännande av kontrollörer av koldioxidutsläpp och om utförandet av kontrolluppgifter under utsläppshandelsperioden 2008—2012 (888/2007), vilka har utfärdats med stöd av lagen om utsläppshandel (683/2004), förblir i kraft tills något annat bestäms med stöd av denna lag.
RP 315/2010
EkUB 42/2010
RSv 315/2010
Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG; nr L 275, 25.10.2003, s. 32
Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/29/EG; nr L 140, 5.6.2009, s. 63
1 kap. - Allmänna bestämmelser1 § - Lagens syfte2 § - Tillämpningsområde3 § - Sammanräkning av kapaciteten4 § - Tillämpningen av lagen på anläggningar som anslutits till ett fjärrvärmenät5 § - Avskiljning och sjötransport av utsläpp6 § - Definitioner7 § - Verksamhetsutövarens allmänna skyldigheter2 kap. - Tillstånd för utsläpp av växthusgaser8 § - Behovet av tillstånd9 § - Tillståndsansökan10 § - Villkor för beviljande av tillstånd11 § - Tillståndsbeslut12 § - Ändring och justering av ett tillstånd13 § - Tillfälligt tillstånd för utsläpp av växthusgaser14 § - Byte av verksamhetsutövare15 § - Verksamhetsutövarens konkurs16 § - Återkallande av ett tillstånd17 § - Förbud mot bokföring av utsläppsrätter3 kap. - Den totala kvantiteten utsläppsrätter och tilldelningsmetoder18 § - Den totala kvantiteten utsläppsrätter19 § - Metoderna för tilldelning av utsläppsrätter för handelsperioden 2013—20204 kap. - Gratis tilldelning av utsläppsrätter för handelsperioden 2013—202020 § - Reglerna för gratis tilldelning av utsläppsrätter för handelsperioden 2013—202021 § - Beräkning av utsläppsrätter per anläggning22 § - Ansökan om utsläppsrätter samt de uppgifter som ska lämnas till ministeriet23 § - Preliminärt antal utsläppsrätter24 § - Anmälan om nationella genomförandeåtgärder till kommissionen25 § - Beslut om beviljande av utsläppsrätter26 § - Delgivning av och information om beslutet om beviljande av utsläppsrätter5 kap. - Nya deltagare samt upphörande eller minskning av verksamheten vid anläggningar27 § - Nya deltagare under handelsperioden 2013—202028 § - Beräkning av utsläppsrätterna för nya deltagare29 § - Ansökan om utsläppsrätter för nya deltagare samt de uppgifter som ska lämnas till ministeriet30 § - Preliminärt antal utsläppsrätter som tilldelas nya deltagare31 § - Beslut om beviljande av utsläppsrätter till en ny deltagare32 § - Delgivning av och information om beslutet om beviljande av utsläppsrätter33 § - Minskning av anläggningars verksamhet34 § - Beslut om minskning av antalet utsläppsrätter35 § - Delgivning av och information om beslutet om minskning av antalet utsläppsrätter6 kap. - Auktionering av utsläppsrätter under handelsperioden 2013—202036 § - Utsläppsrätter som ska auktioneras ut och auktioneringsförfarande37 § - Auktionsförrättare38 § - Auktionsövervakare39 § - Rätt att delta i en auktion7 kap. - Användning av projektenheter under handelsperioden 2013—202040 § - Överföring av rätten att använda projektenheter från perioden 2008—2012 till perioden 2013—202041 § - Begränsningar som gäller projektenheter42 § - Deltagande i projektverksamhet samt annat förvärvande av projektenheter43 § - Projektverksamhet som genomförs i Finland44 § - Överlåtelse av projektenheter för fullgörande av skyldighet45 § - Utredning om projektenheternas ursprung8 kap. - Register46 § - Förande av register47 § - Registrets anslutning till kommissionens registersystem48 § - De krav som gäller registret och bokföringen av utsläppsenheter49 § - Innehav och överlåtelse av utsläppsrätter9 kap. - Registrering, överlämnande och annullering av utsläppsrätter samt deras giltighet50 § - Årlig registrering av utsläppsrätter51 § - Registrering av utsläppsrätter på en ny deltagare52 § - Registrering av utsläppsrätter när verksamhetsutövaren byts53 § - Skyldighet att överlämna utsläppsrätter och utsläppsrätternas giltighet54 § - Annullering av utsläppsrätter55 § - Ersättande av annullerade utsläppsrätter10 kap. - Övervakning, anmälan och verifiering av utsläpp56 § - Övervakning av, rapport om och verifiering av utsläpp57 § - Kontrollör som ska användas58 § - Utförandet av verifieringsuppgifterna59 § - Verifieringsutlåtande60 § - Bedömning av utsläppsmängden i en situation där ett fel förekommit61 § - Godkännande av kontrollör62 § - Godkännande av en kontrollör som ackrediterats i någon annan stat som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet63 § - Kontrollörens anmälningsskyldighet64 § - Återkallande av godkännandet av en kontrollör65 § - Bemyndigande att utfärda förordning11 kap. - Övervakning och påföljder66 § - Styrning och tillsyn67 § - Insyns- och granskningsrätt68 § - Avgift för överskriden utsläppsrätt69 § - Verkställande av överskridningsavgiften70 § - Övriga påföljder som gäller försummelse av överlämnandet av utsläppsrätter71 § - Förbud att överlåta utsläppsrätter72 § - Administrativt tvång73 § - Utsläppshandelsförseelse74 § - Utsläppshandelsmyndighetens avgifter12 kap. - Överklagande och verkställande av beslut75 § - Överklagande av utsläppshandelsmyndighetens beslut76 § - Sökande av ändring i ett beslut av en kontrollör77 § - Överklagande av arbets- och näringsministeriets beslut13 kap. - Ikraftträdande78 § - Ikraftträdande79 § - Övergångsbestämmelser

References: § 1
 § 4
 § 1
 § 2
 § 3
 § 1
 § 1
 § 1
 § 3
 § 1
 § 4
 § 1
 § 3
 § 2
 § 1
 § 1