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Timestamp: 2020-03-30 00:52:15+00:00

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Resolución ENRE 0294/2013. Boletín Oficial 32.749, miércoles 23 de octubre de 2013, pp. 10-11.
Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 05, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 05 - punto 5.2., Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 05 - punto 5.5., Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - anexo III, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos a); b); x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 4.1., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 4.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 4.4., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.3.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.), Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 05, Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.2., Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.5., Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - subanexo III, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 24.240, Ley 24.240 - artículo 31, Nota ENRE 020.046, Reglamento de suministro - artículo 04 inciso b), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso h), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso j) apartado I), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso j) apartado III), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso j) apartado IV), Reglamento de suministro - artículo 06 inciso a), Resolución DDyCEE 0027/2011 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución DDyCEE 0027/2011 (formulación de cargos a Edenor S.A.) - artículo 2, Resolución ENRE 0002/1998 - artículo 4, Resolución ENRE 0002/1998 - artículo 5, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 11, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 12, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 13, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 14, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 16, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 18, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - observaciones, Resolución ENRE 0325/2000, Resolución SE 0865/2008
Expediente Citado : ENRE 33566/2011
VISTO: El Expediente ENRE N° 33.566/2011, y
Que a fojas 64/66 del Expediente mencionado en el VISTO se formularon cargos a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA” (en adelante "EDENOR S.A."), mediante la Resolución DDCEE N° 27 del 11 de julio de 2011, por incumplimientos y apartamientos a lo establecido en los Artículos 4 y 5 de la Resolución ENRE N° 2/1998, en las Tablas 11, 12, 13, 14, 16, 18 y observaciones del Anexo a la mencionada Resolución, en los Artículos 4 incisos b) y j) apartados I, III y IV, y 6 inciso a) del Reglamento de Suministro, en los puntos 4.1, 4.3 y 4.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en los Artículos 25 incisos a), b), x) e y) del ya mencionado Contrato; con relación al período comprendido entre el 1 de septiembre de 2010 al 30 de noviembre de 2010.
Que asimismo mediante el Artículo 2 de la Resolución de formulación de cargos se intimó a la Distribuidora para que al momento de presentar su descargo, cumplimente los distintos requerimientos efectuados en el Informe Técnico de fojas 59/63.
Que a fojas 67/82 "EDENOR S.A." presenta su descargo en legal tiempo y forma mediante la Nota de Entrada N° 183.351, el que se completa con la información desglosada a fojas 83.
Que a los efectos del dictado del presente acto administrativo se han tenido en cuenta los siguientes elementos: a) El Informe Técnico elaborado en el Ente, agregado a fojas 84/96 en el que se analizan los descargos presentados por la Distribuidora y se proponen las sanciones aplicables, y b) El Dictamen Jurídico a que se refiere el Artículo 7, inciso d), párrafo in fine de la Ley N° 19.549.
Que de acuerdo a lo expresado en el Informe Técnico antes mencionado, "EDENOR S.A." ha incumplido a lo establecido en los Artículos 4 y 5 de la Resolución ENRE N° 2/1998, en las Tablas 11, 12, 13, 14, 16, 18 y observaciones del Anexo a la mencionada Resolución, en los Artículos 4 incisos b), h) y j) apartados I, III y IV, y 6 inciso a) del Reglamento de Suministro, en los puntos 4.1, 4.3 y 4.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en el Artículo 25 incisos a), b), x) e y) del ya mencionado Contrato.
Que además debe tenerse presente al determinar el monto de las sanciones, que las presentes actuaciones corresponden a un informe trimestral de Calidad del Servicio Comercial pertenecientes a la segunda etapa de control, reporte que engloba la información del período comprendido entre los meses de septiembre de 2010 y noviembre de 2010, cuyo contenido debe ser informado de acuerdo con el modelo de datos definido en el Anexo a la Resolución ENRE N° 2/1998.
Que concordantemente con lo deducido en el punto C.2) del referido Informe Técnico, cabe la aplicación a “EDENOR S.A.” de una multa en pesos equivalente a TREINTA MIL (30.000) kWh en los términos del numeral 6.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, por incumplimiento a la obligación de difundir mediante cartelera Las Normas de Calidad del Servicio Públicos y Sanciones.
Que en función de lo expresado en los considerandos precedentes, corresponde aplicar a "EDENOR S.A.", con fundamento en los numerales 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, una sanción en pesos equivalente a CIENTO CUARENTA Y DOS MIL DOSCIENTOS NUEVE (142.209) kWh, por los incumplimientos verificados en la tramitación de los actuados, a cuyo resultado se arriba a partir de la valoración de la incidencia de cada uno de los mismos, según se refleja en el punto C.3) del Informe Técnico de fojas 84/96.
Que habiéndose evaluado todos y cada uno de los elementos necesarios en la determinación de los montos de penalidad a adoptar, previstos en el numeral 5.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, así como también las demandas medias registradas en cada una de las bandas tarifarias, se concluye en la procedencia de lo propuesto en el punto C.5) del Informe Técnico de fojas 84/96.
Que en cuanto al destino de las sanciones por los apartamientos en los indicadores de la Calidad del Servicio Comercial a aplicar por el presente acto, corresponde tener en cuenta lo previsto en la Cláusula Quinta del ACTA ACUERDO suscripta por la UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANALISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PÚBLICOS y "EDENOR S.A.", ratificada por el Decreto PEN N° 1.957/2006, toda vez que el nuevo período de transición se extiende hasta la efectiva entrada en vigencia del cuadro tarifario resultante de la REVISIÓN TARIFARIA INTEGRAL (conf. Resolución SE N° 865/2008).
Que en tal sentido, habiéndose calculado los indicadores SAIFI y SAIDI para el semestre 29 (septiembre 2010 a febrero 2011), los valores obtenidos en la presente instancia son: SAIFI: 2.859 y SAIDI: 8.758; por lo que comparando los valores anteriores con los incluidos como CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA en el ACTA ACUERDO (Anexo III: SAIFI = 2,761 – SAIDI = 5,386), y a tenor de lo estipulado en el numeral 5.4 de la citada Cláusula Quinta, surge que la Concesionaria no ha logrado mantener en el semestre 29 una Calidad de Servicio Técnico, medida por los indicadores señalados, superior a la reflejada por los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA.
Que por lo tanto, los montos de las sanciones por los apartamientos a la Calidad del Servicio Comercial que resultan del control efectuado en el presente trimestre (septiembre de 2010 a noviembre de 2010) y que se determinan por este acto, deberán ser abonadas por la Distribuidora a los usuarios, de acuerdo al régimen establecido en el Contrato de Concesión con las modificaciones establecidas en los apartados 5.2 y 5.5 de la mencionada Cláusula Quinta.
Que en relación con lo dispuesto en el apartado 5.5 de la Cláusula Quinta, debe tenerse presente que en virtud que en los semestres 19, 21, 23, 24, 25, 26, 27 y 28 la medición semestral de la calidad ha resultado inferior a la reflejada por los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA, las sanciones por apartamientos que resultan de este acto “...serán incrementadas según el incremento que registre la remuneración producto de los aumentos y ajustes otorgados…”.
Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado del presente acto en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 incisos a), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.
ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA” (“EDENOR S.A.”) por incumplimientos de lo establecido en los Artículos 4 y 5 de la Resolución ENRE N° 2/1998, en las Tablas 11, 12, 13, 14, 16, 18 y observaciones del Anexo a la mencionada Resolución, en los puntos 4.1, 4.3 y 4.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en los Artículos 25 incisos a), b), x) e y) del ya mencionado Contrato; con una multa en pesos equivalente a CIENTO SETENTA Y DOS MIL DOSCIENTOS NUEVE (172.209) kWh, calculada como se detalla en el punto C.2) y C.3) del Informe Técnico de fojas 84/96, con fundamento en los numerales 6.3 y 6.7 del Subanexo 4. El monto de la penalidad deberá ser determinado de conformidad con la instrucción impartida mediante Nota ENRE Nº 20.046.
ARTÍCULO 2.- Sancionar a “EDENOR S.A.” por apartamiento del plazo para resolver los Reclamos de los usuarios, previsto en el punto 4.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, verificado en DOCE (12) casos a los que se refiere el ítem I del cuadro del punto C-4 del Informe Técnico de fojas 84/96; con el importe que resulta de aplicar lo establecido en el numeral 5.5.3.3 del citado Subanexo 4, indicado en el campo “Multa” que se incluye en la tabla donde se describe el caso.
ARTÍCULO 3.- Sancionar a “EDENOR S.A.”, por apartamiento a la obligación de satisfacer toda demanda de nuevo suministro, previsto en el Artículo 25 inciso b) del Contrato de Concesión, verificado en UN (1) caso al que se refiere el ítem I del cuadro del punto C-5 del Informe Técnico de fojas 84/96; con una multa en pesos calculada en los términos de lo previsto en el numeral 6.3 del Subanexo 4 del referido Contrato, equivalente a la que define dicho Contrato en los casos de demoras en las conexiones -aunque sin los topes que allí se fijan-, conforme a lo indicado en el campo “Multa_Calc” que se incluye en la tabla que contiene el detalle del caso.
ARTÍCULO 4.- Sancionar a “EDENOR S.A.”, por apartamiento a la obligación de resolver los Reclamos, previsto en el Artículo 4 inciso j) apartado I) del Reglamento de Suministro, verificado en los TRES (3) casos a los que se refiere el ítem II del cuadro del punto C-5 del Informe Técnico de fojas 84/96; con una multa en pesos equivalente a MIL (1.000) kWh, según se encuadren en la Tarifa 1. El monto de la penalidad deberá ser determinado de conformidad con la instrucción impartida mediante Nota ENRE Nº 20.046.
ARTÍCULO 5.- Sancionar a “EDENOR S.A.”, por apartamiento a la obligación de notificar los Reclamos formulados por los usuarios dentro del plazo previsto en el Artículo 4 inciso j) apartado I del Reglamento de Suministro, verificado en OCHENTA (80) casos, a los que se refiere el ítem III del cuadro del punto C.5) del Informe Técnico de fojas 84/96, con una multa en pesos equivalente a VEINTICINCO (25) kWh ó CUARENTA (40) kWh ó CIEN (100) kWh, por cada módulo de atraso, de acuerdo con el detalle efectuado en el campo “Módulos” que se incluye en la tabla donde se describen los casos, según se encuadren en la Tarifa 1 Residencial o Tarifa 1 General ó Tarifa 2, respectivamente. El monto de la penalidad deberá ser determinado de conformidad con la instrucción impartida mediante Nota ENRE N° 20046.
ARTÍCULO 6.- Sancionar a “EDENOR S.A.”, por apartamiento a lo previsto en el Artículo 6 inciso a) del Reglamento de Suministro, verificado en DOCE (12) casos al que se refiere el ítem IV del cuadro del punto C-5 del Informe Técnico de fojas 84/96; con una multa en pesos equivalente a MIL (1.000) kWh ó MIL QUINIENTOS (1.500) kWh, por encuadrarse en la Tarifa 1 Residencial ó Tarifa 1 General. El monto de la penalidad deberá ser determinado de conformidad con la instrucción impartida mediante Nota ENRE Nº 20.046.
ARTÍCULO 7.- Sancionar a “EDENOR S.A.”, por apartamiento a la prohibición de suspender el servicio del usuario reclamante, previsto en el Artículo 4 inciso j) apartado III) del Reglamento de Suministro, verificado en los ONCE (11) casos a los que se refiere el ítem V del cuadro del punto C-5 del Informe Técnico de fojas 84/96; con una multa en pesos equivalente a MIL (1.000) kWh ó MIL QUINIENTOS (1.500) kWh, según se encuadren en la Tarifa 1 Residencial ó Tarifa 1 General, respectivamente. El monto de la penalidad deberá ser determinado de conformidad con la instrucción impartida mediante Nota ENRE Nº 20.046.
ARTÍCULO 8.- Ordenar a “EDENOR S.A.”, la restitución de los importes percibidos indebidamente, en cada uno de los DOS (2) casos a los que se refiere el cuadro del punto C-6 del Informe Técnico de fojas 84/96; incluyendo su incidencia impositiva, en los términos del Artículo 31 de la Ley N° 24.240.
ARTÍCULO 9.- Los montos de las sanciones por los apartamientos a la Calidad del Servicio Comercial que resultan de la medición trimestral que se determinan en los Artículos 2 a 7 de este acto, deberán ser calculados por la Distribuidora de acuerdo al régimen establecido en el Contrato de Concesión con las modificaciones establecidas en los apartados 5.2 y 5.5 de la Cláusula Quinta del ACTA ACUERDO suscripta por la UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANALISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PÚBLICOS y “EDENOR S.A.” ratificada mediante Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N° 1.957/2006 y, por lo tanto, incrementadas según la variación que registre la remuneración producto de los aumentos y ajustes otorgados. La Distribuidora deberá informar al ENRE el valor del porcentaje de incremento considerado en la determinación de la sanción para cada tarifa, redondeado a DOS (2) decimales, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de este acto.
ARTÍCULO 10.- Los importes resultantes de lo dispuesto en el Artículo anterior y los reintegros dispuestos en el Artículo 8 de este acto, deberán ser acreditados mediante bonificaciones en la primera facturación que la Distribuidora emita a los usuarios transcurridos DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de este acto, debiendo hacerse constar en la misma, cuando el crédito exceda su importe, el saldo remanente y el aviso al usuario de que podrá percibirlo en un solo pago, en las oficinas que la Distribuidora habilite a tal fin, en la cabecera de cada sucursal como mínimo, en los días y horarios habituales de atención al público, mediante la sola exhibición de la factura y el documento de identidad. Cuando el usuario, notificado acerca de la existencia de sus saldos remanentes, no se presentara a percibirlos, la Distribuidora deberá compensarlos con los importes de las facturaciones siguientes, las que además de indicar el crédito por dicho saldo, deberán reiterar el aviso en el sentido de que podrá optarse por recibir ese crédito en un único pago. Los créditos remanentes deberán ser pagados de la siguiente manera: importes de hasta inclusive pesos CINCUENTA ($ 50) en efectivo y en el momento en que el usuario se presente a cobrar. Los importes superiores a pesos CINCUENTA ($ 50) podrán ser cancelados mediante cheque entregado al usuario dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos de ejercida la opción y sin que se deba concurrir, para ello, en más de una oportunidad. Todo lo dispuesto en el presente artículo bajo apercibimiento de ejecución.
ARTÍCULO 11.- La acreditación de los importes a que se refiere el Artículo precedente deberá consignarse en las facturas de los usuarios a quienes corresponda con la siguiente inscripción: “Bonificación por multa Resolución ENRE N° 294 /2013”.
ARTÍCULO 12.- Dentro de los CUARENTA (40) días hábiles administrativos contados a partir de vencido el plazo indicado en el Artículo 10, “EDENOR S.A.” deberá informar al ENRE sobre el cumplimiento del proceso de acreditación de las bonificaciones por multa y/o reintegros a los usuarios, y de los pagos en efectivo por eventuales sumas remanentes a favor de los mismos, mediante documentación certificada por Auditor Externo o Contador Público Independiente cuya firma se encuentre certificada por el Consejo Profesional respectivo, todo ello bajo apercibimiento de ejecución.
ARTÍCULO 14.- El importe de la multa establecida en el Artículo 1 de la presente Resolución deberá ser depositado, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de este acto, en la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/1989 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.
ARTÍCULO 15.- “EDENOR S.A.” deberá entregar al ENRE, copia firmada por representante o apoderado de la Distribuidora, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el Artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos contados a partir de efectuado el depósito.
ARTÍCULO 16.- Notifíquese a “EDENOR S.A.” con copia del Informe Técnico de fojas 84/95 (que incluye el soporte informático de foja 96), y hágase saber que: a) se otorga vista del Expediente, por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales; y c) los Recursos que se interpongan contra esta Resolución no suspenderán su ejecución ni sus efectos (Artículo 12 de la Ley Nº 19.549), con sujeción a las siguientes precisiones: i) multas destinadas a los usuarios: no se dará trámite al Recurso de Alzada que pudiere interponerse si no se hacen previamente efectivas las sanciones dispuestas en esta Resolución; ii) multas destinadas a la cuenta recaudadora de terceros: no se dará trámite a Recurso alguno si no se hacen previamente efectivas las sanciones dispuestas en esta Resolución, y iii) en cualquier caso, los pagos posteriores al momento en que deben satisfacerse, sin perjuicio de la actualización que pudiere corresponder, deberán efectuarse con más los intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina calculados para el lapso que va desde ese momento y hasta su efectivo pago. Todo lo dispuesto en esta Resolución es bajo apercibimiento de ejecución.
RESOLUCIÓN ENRE Nº 294/2013

References: artículo 25
 artículo 084
 artículo 094
 artículo 07
 artículo 12
 artículo 56
 artículo 63
 artículo 76
 artículo 81
 artículo 31
 artículo 04
 artículo 04
 artículo 04
 artículo 04
 artículo 04
 artículo 06
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 2
 Resolución 
 artículo 4
 Resolución 
 artículo 5
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 Artículo 2
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 Artículo 7
in fine
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 Artículo 25
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ARTÍCULO 1
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ARTÍCULO 3
 Artículo 25

ARTÍCULO 4
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ARTÍCULO 5
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ARTÍCULO 6
 Artículo 6

ARTÍCULO 7
 Artículo 4

ARTÍCULO 8
 Artículo 31

ARTÍCULO 9

ARTÍCULO 10
 Artículo 8

ARTÍCULO 11
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ARTÍCULO 12
 Artículo 10

ARTÍCULO 14
 Artículo 1
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ARTÍCULO 15

ARTÍCULO 16
 Resolución 
 Artículo 84
 Artículo 94
 Artículo 76
 Artículo 81
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