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LA TUTELA DEGLI ANIMALI: PROBLEMATICHE D INTERESSE DELLA POLIZIA MUNICIPALE - PDF
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1 LA TUTELA DEGLI ANIMALI: PROBLEMATICHE D INTERESSE DELLA POLIZIA MUNICIPALE n. 34 Quaderni di aggiornamento per la Polizia Locale
3 INTRODUZIONE L idea di dare alle stampe un quaderno dedicato alla legislazione vigente in materia di tutela degli animali, presenta, ne sono convinto, almeno nell ambito della collana di cui tale quaderno fa parte, spunti di indubbia originalità. Viene da domandarsi o, per lo meno, più di uno si domanderà, il perché di questa scelta. La risposta va ricercata nella volontà, o meglio, nel tentativo di voler soddisfare esigenze concretamente avvertite dagli operatori di Polizia Locale, specie da quelli che prestano il loro servizio nei Comuni più piccoli, presso i quali la Polizia Municipale è, talvolta, il solo organo di polizia di riferimento. E sono proprio gli operatori della Polizia Locale ad avere rappresentato il fatto di essere diventati interlocutori privilegiati di cittadini che lamentano condotte ai danni degli animali, richiedendo gli interventi di conseguenza. Da qui la scelta della Regione di redigere una pubblicazione che, senz altro scevra da pretese di esaustività, vuole comunque delineare un quadro sommario della principale legislazione vigente in materia. La lettura del quaderno consentirà di rendersi conto di come la sensibilità verso gli animali sia aumentata almeno sotto l aspetto dell evoluzione normativa e giurisprudenziale; per taluni potrebbe essere ancora poca cosa; per altri, invece, le vigenti disposizioni già perseguono efficacemente la finalità che le ispira. A ciascuno le considerazioni personali. L aspetto che mi pare invece doveroso rilevare, al termine di questa mia breve prolusione, è che il processo di sensibilità verso gli animali, indubbia espressione di civiltà, penso possa essere utilmente aiutato dai comportamenti dei proprietari degli animali, attenti ad evitare situazioni quali molestie ad altri, imbrattamenti al suolo pubblico, che, purtroppo, oggi costituiscono fenomeni sempre più invalsi e che si riflettono negativamente sulla civile convivenza. Ottobre 2004 L Assessore Regionale alla Polizia Locale Giovanni Carlo LARATORE
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5 PREMESSA Da una tradizionale convinzione in base alla quale gli animali andavano rispettati, in quanto gli uomini avevano il compito morale di non fare loro del male, si è passati all idea che gli stessi siano portatori di diritti, in quanto esseri viventi e senzienti. La metamorfosi del rapporto uomo-animale ha avuto ripercussioni anche in campo normativo. Anche il legislatore, infatti, ha progressivamente superato la visione secondo cui l animale andava tutelato solo indirettamente in quanto proprietà di qualcuno e, quanto meno per determinati tipi di animali, ha iniziato a tutelarli direttamente. Si vedano, ad esempio, l art. 625 n. 8, Cod. Pen., che punisce l abigeato unicamente in quanto aggravante del furto, e le recentissime ipotesi di reato contenute nel Titolo IX-bis del Libro II del suddetto codice, ispirate invece dalla concezione di protezione del benessere animale in tutte le sue forme, anche se con una risoluzione normativa dei problemi ancora piuttosto antropocentrica. Anche precedentemente si erano peraltro avuti dei crescenti progressi. Nel 1859, il Cod. Pen. Sardo (art. 685, n. 7), prendeva in esame i casi di maltrattamento e sevizie di animali domestici effettuati in luogo pubblico ed in modo del tutto gratuito, qualificandoli come contravvenzioni contro l ordine pubblico. Il successivo Cod. Pen. Zanardelli del 1889, al suo art. 491, proibì in modo espresso atti crudeli, sevizie e maltrattamenti perpetrati contro ogni specie qualsiasi di animale. La crescente sensibilità nei confronti di questi esseri, con il passare degli anni e con l aumentare dell attenzione e del rispetto verso gli animali, comportò il proliferare di società protettrici zoofile, oltre alla necessità di un armonica regolamentazione delle stesse (in tal senso, cfr. l art. 1 della Legge n. 611 del 12 giugno 1913). Nel 1938 venne istituito l Ente Nazionale per la Protezione degli Animali (E.N.P.A.). I cittadini, dal canto loro, negli anni più vicini a noi, hanno dato vita a numerose associazioni volontarie al fine di combattere la crudeltà contro gli animali, contro il loro abbandono, per la cura degli animali domestici, per la lotta alla vivisezione, eccetera, (si pensi, ad esempio, alle Associazioni Amici del cane e del gatto, Il rifugio del cane abbandonato, il WWF, la LIPU, la LIDA ed altre ancora). L idea normativa orientata al riconoscimento diretto agli animali, in sé e per sé considerati, di diritti giuridicamente azionabili, è però forse da ricercare nella recentissima Legge 20 luglio 2004, n. 189, approvata definitivamente l 8 luglio 2004 e divenuta legge vigente dello Stato a partire dal 1 Agosto Con tale nuova legge, il legislatore nazionale ha infatti stabilito che gli animali debbono essere sempre e comunque tutelati da azioni di sfruttamento e di violenza. Ciò, in quanto oggi è divenuta
6 fondamentale l idea per cui il benessere animale deve comportare per gli animali stessi, non solo il diritto a vivere, ma anche quello ad essere considerati titolari di diritti durante la loro vita. Per conseguire il suddetto obiettivo, come meglio si vedrà più avanti, il Parlamento italiano, in data 8 luglio 2004, ha per prima cosa provveduto ad inserire nel Cod. Pen. il Titolo IX-bis, laddove, oltre all introduzione di nuove fattispecie di reato si è altresì provveduto a modificare alcune delle fattispecie prima esistenti in materia di protezione degli animali, quali quella di cui al precedente art. 727 Cod. Pen., oggi prevista non più come mera contravvenzione ma come autentica ipotesi di reato delittuoso. Con tale legge si sono infine introdotte ipotesi di reato in precedenza sconosciute sia al Codice Penale sia alla legislazione speciale, quali ad esempio il delitto di combattimento tra animali e la contravvenzione che punisce il divieto di utilizzo a fini commerciali di pelli e pellicce di cani e gatti. Quasi contemporaneamente, anche la Regione Piemonte ha fornito il proprio contributo di ammodernamento promotore di ulteriore civiltà, dal momento che il 19 Luglio 2004 il Consiglio Regionale ha approvato ed il Presidente della Giunta Regionale ha promulgato la Legge Regionale 19 Luglio 2004, n. 18, intitolata «Identificazione elettronica degli animali da affezione e banca dati informatizzata. Abrogazione della legge regionale 13 aprile 1992, n. 20 (Istituzione dell anagrafe canina)». Grazie a tale normativa, la nostra Regione ha perciò voluto istituire un anagrafe canina informatizzata presso cui andranno registrati ed identificati tutti i cani presenti sul territorio piemontese (disponendo, tra l altro, che l unico sistema di identificazione dei medesimi dovrà essere quello elettronico, mediante l utilizzo di un c.d. microchip ), oltre al divieto di cessione a terzi di cani non registrati o non identificati, nonché con la predisposizione di apposite sanzioni amministrative a presidio delle nuove prescrizioni. Peraltro, in virtù della suddetta Legge Regionale sono stati anche potenziati i compiti e i doveri della Polizia Municipale, incaricata della vigilanza e dell obbligo di far rispettare l intero nuovo iter procedurale congegnato dalla L.R. n. 18/2004: dalla ricezione della denuncia di smarrimento di un cane, all identificazione dei cani vaganti o randagi, sino all eventuale elevazione delle sopra ricordate sanzioni amministrative in caso di mancato rispetto delle nuove prescrizioni a tutela del benessere dei cani. Inquadrata così succintamente la normativa a tutela degli animali, nel prosieguo del quaderno si cercheranno poi di tratteggiare gli aspetti giuridici ed anche etologici di maggior rilievo, al fine di offrire agli operatori della Polizia Locale gli strumenti tecnici adeguati per contrastare le svariate forme di violazioni alla suddetta normativa, che detti operatori possono trovarsi a dover fronteggiare nella loro attività di servizio.
7 1 LE DUE PRINCIPALI FONTI NORMATIVE INTERNAZIONALI IN MATERIA DI TUTELA DEGLI ANIMALI ED I LORO RIFLESSI SULL ORDINAMENTO GIURIDICO ITALIANO LA DICHIARAZIONE UNIVERSALE DEI DIRITTI DELL'ANIMALE Il primo contributo normativo che il presente lavoro intende offrire ai lettori, non poteva non essere rappresentato che dalla più importante Dichiarazione che in materia di tutela degli animali sia mai stata proclamata a livello internazionale, vale a dire la Dichiarazione Universale dei diritti dell animale, data a Parigi 15 ottobre 1978, in sede Unesco Il testo normativo Considerato che ogni animale ha dei diritti; considerato che il disconoscimento e il disprezzo di questi diritti hanno portato e continuano a portare l'uomo a commettere crimini contro la natura e contro gli animali; considerato che il riconoscimento da parte della specie umana del diritto all'esistenza delle altre specie animali, costituisce il fondamento della coesistenza della specie nel mondo; considerato che genocidi sono perpetrati dall'uomo e altri ancora se ne minacciano; considerato che il rispetto degli animali da parte degli uomini è legato al rispetto degli uomini tra loro; considerato che l'educazione deve insegnare sin dall'infanzia ad osservare, comprendere, rispettare e amare gli animali, Si proclama: Articolo 1 Tutti gli animali nascono uguali davanti alla vita e hanno gli stessi diritti all'esistenza. Articolo 2 Ogni animale ha diritto al rispetto; L'uomo, in quanto specie animale, non può attribuirsi il diritto di sterminare gli altri animali o di sfruttarli violando questo diritto. Egli ha il dovere di mettere le sue conoscenze al servizio egli animali; Ogni animale ha il diritto alla considerazione, alle cure e alla protezione dell'uomo. Articolo 3 Nessun animale dovrà essere sottoposto a maltrattamenti e ad atti crudeli; Se la soppressione di un animale è necessaria, deve essere istantanea, senza dolore, né angoscia. Articolo 4 Ogni animale che appartiene ad una specie selvaggia ha il diritto di vivere libero nel suo ambiente naturale terrestre, aereo o acquatico e, ha il diritto di riprodursi; Ogni privazione della libertà, anche se a fini educativi, è contraria a questo diritto. Articolo 5 Ogni animale appartenente ad una specie che vive abitualmente nell'ambiente dell'uomo ha diritto di vivere e di crescere secondo il ritmo e nelle condizioni di vita e di libertà che sono proprie della sua specie; Ogni modifica di questo ritmo e di queste condizioni imposta dall'uomo a fini mercantili è contraria a questo diritto. Articolo 6 Ogni animale che l'uomo ha scelto per compagno, ha diritto ad una durata della vita, conforme alla sua longevità; L'abbandono di un animale è un atto crudele e degradante.
8 Articolo 7 Ogni animale che lavora ha diritto a ragionevoli limitazioni di durata e intensità di lavoro, ad una alimentazione adeguata e al riposo. Articolo 8 La sperimentazione animale che implica una sofferenza fisica o psichica è incompatibile con i diritti dell'animale sia che si tratti di una sperimentazione medica, scientifica, commerciale, sia d'ogni altra forma di sperimentazione; Le tecniche sostitutive devono essere utilizzate e sviluppate. Articolo 9 Nel caso che l'animale sia allevato per l'alimentazione, deve essere nutrito, alloggiato, trasportato e ucciso senza che per lui ne risulti ansietà e dolore. Articolo 10 Nessun animale deve essere usato per il divertimento dell'uomo; Le esibizioni di animali e gli spettacoli che utilizzano degli animali sono incompatibili con la dignità dell'animale. Articolo 11 Ogni atto che comporti l'uccisione di un animale senza necessità è biocidio, cioè un delitto contro la vita. Articolo 12 Ogni atto che comporti l'uccisione di un gran numero di animali selvaggi è un genocidio, cioè un delitto contro la specie; L'inquinamento e la distruzione dell'ambiente naturale portano al genocidio. Articolo 13 L'animale morto deve essere trattato con rispetto; Le scene di violenza di cui gli animali sono vittime devono essere proibite al cinema e alla televisione, salvo che non abbiano come fine di mostrare un attentato ai diritti dell'animale. Articolo 14 Le associazioni di protezione e di salvaguardia degli animali devono essere rappresentate a livello governativo; I diritti dell'animale devono essere difesi dalla legge come i diritti dell'uomo Lo spirito della dichiarazione Il testo di questa dichiarazione è stato redatto, nel corso di riunioni internazionali, da varie personalità del mondo scientifico, giuridico e filosofico, unitamente alle principali associazioni mondiali di protezione animale. Questa dichiarazione non può rimanere inascoltata, in quanto è proprio da essa che ciascuno di noi può partire per dedicare alcuni minuti del suo tempo alla tutela degli animali. Basti pensare alla sicurezza sulle strade, collegata al fenomeno del randagismo. La presenza di animali vaganti, infatti, è sovente causa di sinistri, anche con lesioni talvolta mortali. Certamente l'origine del randagismo, felino e canino, è comune, ma specialmente per i cani è quasi sicuramente da addebitare alle seguenti tre cause: a. La mancanza di serrati controlli sulle norme che regolano la registrazione degli animali;
9 b. L inadeguatezza dei servizi di prelievo di animali vaganti; c. I pregiudizi e la disinformazione sulla sterilizzazione degli animali domestici. d. Per quanto negli ultimi anni si registri una maggiore sensibilità da parte degli Organi di Polizia in materia di controlli finalizzati a verificare il rispetto delle normative a tutela degli animali, vi è da auspicare che detto impegno vada sempre più accrescendosi, nonostante gli altri innumerevoli impegni di servizio che, ciascuno di noi Operatore di Polizia Locale, deve quotidianamente sostenere. Ad ogni buon conto, sono numerosi gli strumenti giuridici a disposizione e, tra questi, particolarmente La Legge quadro n. 281 del 1991, che verrà dettagliatamente analizzata in seguito. 1.2 LA CONVENZIONE DI WASHINGTON ED I SUOI RICHIAMI NELLA NORMATIVA COMUNITARIA ED ITALIANA La Convenzione di Washington Oltre alla Dichiarazione Unesco, vi sono altresì altre leggi e convenzioni internazionali, aventi per oggetto la medesima materia. Tuttavia esse sono scarsamente applicate ed applicabili. La Convenzione di Washington è una tra queste. Giuridicamente, rientra tra gli accordi internazionali più importanti in materia di protezione degli animali. Essa ha quale scopo principale la disciplina del commercio della fauna e della flora selvatiche, minacciate d'estinzione. Questa Convenzione, del 3 Marzo 1973, sollecita gli Stati firmatari a varare norme penali per la sua applicazione; è stata ratificata dall Italia con la Legge n. 874/73 ed è entrata in vigore nell'anno Attualmente, è applicata da circa 97 stati, tra cui l'italia. Le norme di questa Convenzione prevedono il divieto di commercio di esemplari, vivi o morti, o parti di essi, delle specie minacciate d'estinzione, che vengono elencate in una lista particolare. Inoltre, grazie alle sue norme viene disposto il controllo e la regolamentazione commerciale di altre specie, onde evitarne la distruzione: anche di queste altre specie viene redatto un elenco a parte. Il "commercio" delle varie specie è consentito solamente per scopi puramente scientifici e, non lucrativi, scopi che sono accertati da una Commissione specifica (CITES). Le varie specie sono indicate in una Appendice (la numero 1), che comprende circa 500 voci, di cui 400 relative alla fauna e 100 inerenti la flora. L'Appendice numero 2, attinente alle specie commerciabili, comprende 260 voci, di cui 220 per la fauna e 40 per la flora. Tutti gli animali nati in cattività e le piante coltivate, compresi nell'appendice 1, sono commerciabili, ma trattati come le specie dell'appendice 2.
10 1.2.2 I Regolamenti Comunitari e le Leggi italiane che si richiamano alla Convenzione di Washington Regolamento (CEE) n 3626/82 del Consiglio del 3 dicembre 1982, relativo all'applicazione nella Comunità della convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione; Regolamento (CEE) n 3418/83 della Commissione del 28 novembre 1983, recante modalità uniformi per il rilascio e per l'uso dei documenti richiesti ai fini dell'applicazione nella Comunità della convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e fauna selvatiche minacciate di estinzione; D.M. 17 gennaio 1991 sul "divieto di vendita di parti e prodotti di rinoceronte"; Legge 7 febbraio 1992 n 150, modificata dalla legge 13 marzo 1993 n 59, di "disciplina dei reati relativi all'applicazione in Italia della convenzione sul commercio internazionale delle specie animali e vegetali in via di estinzione, firmata a Washington il 3 marzo 1973; Legge 13 marzo 1993 n. 5, "di conversione in legge, con modificazioni, del Decreto legge 12 gennaio 1993 n. 2 recante a sua volta modifiche ed integrazioni alla legge 7 febbraio 1992 n. 150, in materia di commercio e detenzione di esemplari di fauna e flora minacciati di estinzione"; Decreto Ministero dell'ambiente 18 maggio 1992, di "individuazione ai sensi dell'articolo 6 comma 2, della legge 7 febbraio 1992 n. 150, delle specie di mammiferi e rettili selvatici pericolosi per la salute e l'incolumità pubblica"; Decreto Legge 12 gennaio 1993 n. 2, contente "modifiche ed integrazioni alla legge 7 febbraio 1992 n. 150, in materia di commercio e detenzione di esemplari di fauna e flora minacciati di estinzione"; Decreto del Ministero dell'ambiente 27 aprile 1993, di "istituzione presso il Ministero dell'ambiente della commissione scientifica per l'applicazione della convenzione di Washington sul commercio internazionale delle specie animali e vegetali in via d'estinzione"; Decreto Ministeriale dell'ambiente 28 gennaio 1994, introducente l inventario e il marcaggio delle pelli intere, allo stato grezzo o lavorato appartenenti all'ordine Crococodylia ; Decreto Interministeriale del 19 aprile 1996, di "elencazione delle specie animali che possono costituire pericolo per la salute e l'incolumità pubblica, di cui è vietata la detenzione".
11 2. LA LEGISLAZIONE ITALIANA IN MATERIA DI TUTELA DEGLI ANIMALI Enunciate sinteticamente le principali fonti dettate a livello sovra nazionale per la tutela degli animali, ci si soffermerà ora con maggior dovizia di particolari su quanto è stato sancito in materia nell ambito dell ordinamento giuridico italiano, sia dal legislatore nazionale, sia da quello regionale. La nostra legislazione, certamente sino alla data di entrata in vigore della Legge nazionale n. 189/2004, si basava fondamentalmente sul postulato per cui gli animali venivano paragonati agli oggetti a disposizione dell'uomo, che ne poteva perciò disporre per i propri bisogni. Gli animali non avevano uno status loro proprio, non godevano di diritti, nemmeno quello di non soffrire ed erano solo parzialmente tutelati dall'articolo 727 del Codice Penale. Solo parzialmente tutelati, perché anche questo articolo, che all'apparenza diceva molto, in effetti concedeva poco; infatti, qualsiasi maltrattamento venisse inflitto all'animale, era punito unicamente con la pena dell ammenda sino al massimo di 5.164,00 Euro (con conseguente possibilità di ricorso all'istituto dell'oblazione ordinaria ed estinzione della contravvenzione). Gli uomini e gli animali devono però convivere e possono farlo in modo positivo per entrambi, dal momento che gli animali non sono solamente portatori di problematiche varie, ma trasmettono anche valori positivi, specialmente gli animali da compagnia, che sono stati via via considerati quali autentici membri delle famiglie presso cui si trovano e spesso portatori di benefici per la salute dei medesimi esseri umani di dette famiglie. A questo proposito sono state emanate diverse leggi che hanno quale scopo la tutela degli animali, in modo tale da conciliare una convivenza civile fra uomini ed animali. Per fare ciò, è necessario migliorare la conoscenza fra le specie; migliorando questa, sicuramente aumenterà la tolleranza e così, forse, se il cane del vicino abbaierà, tutti noi saremo meno irritati dal fatto. In questa ottica, e nello specifico sulle questioni inerenti la gestione dei cani, è stata emanata una Legge quadro nazionale, che ha posto le basi per migliorare la situazione. La suddetta legge è la numero 281 del 14 agosto 1991 e dispone essenzialmente che le Regioni devono predisporre delle leggi a tutela degli animali e per la prevenzione del randagismo nello specifico. Riassumendo, come vedremo meglio successivamente, abbiamo dunque che detta legge nazionale quadro stabilisce che: Gli animali d'affezione devono essere tutelati; I cani vaganti devono essere ricoverati nei canili o nei rifugi; I cani devono essere tatuati e identificati; Non si possono effettuare soppressioni nei canili e nei rifugi; I cani devono essere sottoposti a trattamento profilattico contro la rabbia, contro l'echinococcosi e contro le altre malattie trasmissibili; Ė vietato maltrattare i gatti liberi; I gatti devono essere sterilizzati dalle ASL e riammessi nel loro gruppo; Parimenti, i cani dei canili e dei rifugi devono essere sterilizzati dalle ASL; Gli enti e le associazioni protezioniste possono avere in gestione le colonie di gatti e canili.
12 Al fine di raggiungere tali obiettivi, detta legge statale prevede altresì le seguenti competenze delle Regioni, che sono: Istituire l'anagrafe canina presso i Comuni o le unità sanitarie locali; Determinare i criteri per il risanamento dei canili esistenti e per la costruzione dei rifugi; Le strutture devono essere sottoposte al controllo sanitario dei servizi veterinari e delle ASL; Adottare un piano di prevenzione del randagismo; Provvedere alla educazione sanitaria, anche scolastica, per un corretto rapporto di rispetto della vita animale; Indennizzare eventuali danni al patrimonio zootecnico, provocati dagli animali vaganti; Dal canto loro, i Comuni devono: Provvedere al risanamento dei canili ed alla costruzione dei rifugi; Fornire, unitamente alle ASL, quanto previsto dall'articolo 2 della legge nazionale. Infine, le ASL devono: Provvedere alla sterilizzazione dei gatti liberi e dei cani; Provvedere al trattamento dei cani, secondo quanto prescrive l'articolo LA LEGGE QUADRO N. 281 DEL 14 AGOSTO Il testo legislativo Legge 14 agosto 1991, n. 281 (Legge quadro in materia di animali di affezione e prevenzione del randagismo) Articolo 1 Principi generali Lo Stato promuove e disciplina la tutela degli animali di affezione, condanna gli atti di crudeltà contro di essi, i maltrattamenti ed il loro abbandono, al fine di favorire la corretta convivenza tra uomo e animale e di tutelare la salute pubblica e l'ambiente. Articolo 2 Trattamento dei cani e di altri animali di affezione a. Il controllo della popolazione dei cani e dei gatti mediante la limitazione delle nascite viene effettuato, tenuto conto del progresso scientifico, presso i servizi veterinari delle unità sanitarie locali. I proprietari o i detentori possono ricorrere a proprie spese agli ambulatori veterinari autorizzati delle società cinofile, delle società protettrici degli animali e di privati. b. I cani vaganti, ritrovati, catturati o comunque ricoverati presso le strutture di cui al comma 1 dell'articolo 4, non possono essere soppressi. c. I cani catturati o comunque provenienti dalla strutture di cui al comma 1 dell'articolo 4, non possono essere destinati alla sperimentazione. d. I cani vaganti, regolarmente tatuati, sono restituiti al proprietario o al detentore. e. I cani vaganti non tatuati, catturati, nonché i cani ospitati presso le strutture di cui al comma 1 dell'articolo 4, devono essere tatuati; se non reclamati entro il termine di sessanta giorni possono essere ceduti a privati, che diano garanzie di buon trattamento o, ad associazioni protezioniste, previo trattamento profilattico contro la rabbia, l'echinococcosi e altre malattie trasmissibili. f. I cani ricoverati nelle strutture di cui al comma 1 dell'articolo 4, fatto salvo quanto previsto dagli articoli 86, 87 e 91 del regolamento di polizia veterinaria, approvato con decreto del Presidente della Repubblica il 8 febbraio 1954, n 320, e successive modificazioni, possono essere soppressi, in modo esclusivamente eutanasico, ad opera di medici veterinari, soltanto se gravemente malati, incurabili o di comprovata pericolosità. g. È vietato a chiunque maltrattare i gatti che vivono in libertà. h. I gatti in libertà possono essere soppressi soltanto se gravemente malati o incurabili. i. Gli Enti e le associazioni protezioniste, possono, d'intesa con le unità sanitarie locali, avere in gestione le colonie di gatti che vivono in libertà, assicurandone la cura della salute e le condizioni di sopravvivenza. j. Le strutture di cui al comma 1 dell'articolo 4 possono tenere in custodia a pagamento, cani di proprietà e garantiscono il servizio di pronto soccorso.
13 Articolo 3 Competenze delle Regioni a. Le regioni disciplinano con propria legge, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, l'istituzione dell'anagrafe canina presso i comuni o le unità sanitarie locali; nonché le modalità per l'iscrizione a tale anagrafe e per il rilascio al proprietario o al detentore della sigla di riconoscimento del cane, da imprimersi mediante tatuaggio indolore. b. Le regioni provvedono a determinare, con propria legge, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, i criteri per il risanamento dei canili comunali e la costruzione dei rifugi per cani. Tali strutture devono garantire buone condizioni di vita per i cani e il rispetto delle norme igienico sanitarie e sono sottoposte al controllo sanitario dei servizi veterinari delle unità sanitarie locali. La legge regionale determina altresì i criteri e le modalità per il riparto tra i comuni dei contributi per la realizzazione degli interventi di loro competenza. c. Le regioni adottano, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, sentite le associazioni animaliste, protezioniste e venatorie, che operano in ambito regionale, un programma di prevenzione del randagismo. d. Il programma di cui al comma 3 prevede interventi riguardanti: e. Iniziative di informazione da svolgere anche in ambito scolastico al fine di conseguire un corretto rapporto di rispetto della vita animale e la difesa del suo habitat; f. Corsi di aggiornamento o formazione per il personale delle regioni, degli enti locali e delle unità sanitarie locali addetto ai servizi di cui alla presente legge, nonché per le guardie zoofile volontarie che collaborano con le unità sanitarie locali e con gli enti locali. g. Al fine di tutelare il patrimonio zootecnico le regioni indennizzano gli imprenditori agricoli per le perdite di capi di bestiame causate da cani randagi o inselvatichiti, accertate dal servizio veterinario dell'unità sanitaria locale. h. Per la realizzazione degli interventi di competenza regionale, le regioni possono destinare una somma non superiore al 25 per cento dei fondi assegnati alla regione, dal decreto ministeriale di cui all'articolo 8 comma 2. La rimanente somma è assegnata dalla regione agli enti locali a titolo di contributo per la realizzazione degli interventi di loro competenza. i. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e Bolzano, adeguano la propria legislazione ai principi contenuti nella presente legge e adottano un programma regionale per la prevenzione del randagismo, nel rispetto dei criteri di cui al presente articolo. Articolo 4 Competenze dei Comuni a. I comuni, singoli o associati, e le comunità montane provvedono al risanamento dei canili comunali esistenti e costruiscono rifugi per i cani, nel rispetto dei criteri stabili con legge regionale e avvalendosi dei contributi destinati a tale finalità dalla regione. b. I servizi comunali e i servizi veterinari delle unità sanitarie locali, si attengono, nel trattamento degli animali, alle disposizioni di cui all'articolo 2. Articolo 5 Sanzioni (ABROGATO) 1 Articolo 6 Imposte (ABROGATO) Articolo 7 Abrogazione di norme Sono abrogati gli articoli 130; 131; 132; 133; 134 e 135 del testo unico per la finanza locale approvato con regio decreto 14 settembre 1931 n 1175, e successive modificazioni e, ogni disposizione incompatibile o in contrasto con la presente legge. 1 Tale comma è stato abrogato dall art. 4 della Legge statale 189/2004, la quale, al suo art. 8, ha sostanzialmente disposto che le entrate derivanti dall applicazione delle sanzioni pecuniarie previste da tale nuova legge in materia di maltrattamento, uccisione ed abbandono di animali, dovranno affluire al bilancio dello Stato per essere rassegnate allo stato di previsione del Ministero della salute e dovranno essere destinate alle associazioni e agli enti di cui all art. 19- quater delle disp. coord. e trans. del Cod. Pen.
14 Articolo 8 Istituzione del fondo per l'attuazione della legge OMISSIS Articolo 9 Copertura finanziaria OMISSIS Breve analisi e raccordo con la normativa regionale esistente, aggiornata alla Legge Regionale 19 Luglio 2004, n. 18 La Legge n. 281/1991 è la prima legge italiana che vieta l'eutanasia dei cani vaganti o randagi e che ne impone il loro tatuaggio. L'applicazione di questa legge è affidata alle Amministrazioni Locali, onde ne diano attuazione. Al riguardo, la nostra Regione, nell'aprile del 1992, aveva emanato la legge n. 20, intitolata significativamente Istituzione dell'anagrafe canina, oggi abrogata dall art. 15, Legge Regionale 19 Luglio 2004, n. 18, poi seguita nel luglio del 1993 dalla legge n. 34, denominata Tutela e controllo degli animali da affezione. Il mese di novembre dello stesso anno 1993, peraltro, è entrato in vigore il Regolamento Regionale per la tutela ed il controllo degli animali da affezione, approvato con D.C.R. n. 697/93 e D.P.G.R. n. 4359/93. La Legge Regionale n. 20/1992 era già una legge valida, specialmente perché contrastava i facili abbandoni, anche se poneva non pochi problemi, quali la difficoltà di verificare se tutti i cani fossero stati denunciati, tenuto peraltro conto che, senza denuncia, non era possibile verificare se detti animali fossero stati tatuati oppure no. Occorreva altresì che tutte le forze di Polizia si coordinassero, al fine di svolgere una efficace vigilanza. La Legge Regionale n. 34/1993 ed il suo regolamento di attuazione stabiliscono poi norme precise che, se rispettate, garantiscono una vita discreta per i cani, sia che questi ultimi si trovino nei canili, sia che si trovino presso le abitazioni. Anche in questo caso, il percorso è tormentato; infatti non tutti i Comuni della Regione Piemonte si sono dotati di canili e di personale per l'accalappiamento, anche perché questa dotazione può risultare molto onerosa per i Comuni di piccole dimensioni. Con la Legge Regionale n. 18/2004, come si vedrà meglio nel successivo paragrafo 2.2.1, la nostra Regione ha però ampliato e migliorato notevolmente il proprio apparato normativo sull anagrafe canina e sul sistema di monitoraggio e tutela dei cani smarriti, vaganti o randagi.
15 2.2 LA NORMATIVA REGIONALE Gli adempimenti della Regione Piemonte. Identificazione elettronica degli animali da affezione, banca dati informatizzata e affido degli interventi d urgenza ai Comuni. Ruolo della Polizia Locale Come appena ricordato, la Regione Piemonte recepì immediatamente quanto disposto dalla legge statale quadro, tanto è vero che il 13 aprile 1992, per mezzo della sua legge n. 20 (oggi non più vigente), istituì l'anagrafe canina. In seguito, il 26 luglio 1993, mediante la sua legge n. 34, ha emanato le direttive per la tutela ed il controllo degli animali d'affezione; successivamente ha emanato il regolamento di attuazione della legge ricordata per ultima, per introdurre poi da ultimo, tramite la sua legge n. 18/2004, l anagrafe canina regionale informatizzata ed una banca dati regionale, volta non solo ad identificare e registrare gli animali d affezione ma anche a monitorarne il loro comportamento sul territorio. Sono stati così progressivamente disposti svariati interventi, che si possono riassumere in: Sterilizzazione dei cani (il controllo delle nascite deve essere garantito dalle ASL); Realizzazione dei canili (tutti i Comuni si devono dotare di strutture per il ricovero di animali vaganti); Gestione dei canili (devono essere gestiti direttamente dai Comuni oppure dalle associazioni del volontariato animalista); Gestione sanitaria (i Comuni e le ASL hanno in comune il servizio in quanto i compiti richiesti sono di varia natura); Identificazione e tatuaggio (obbligatoria e gratuita e, in caso di smarrimento, la denuncia deve essere presentata obbligatoriamente alla Polizia Municipale); Inosservanza degli obblighi (punite con sanzioni amministrative); Soppressione eutanasica (eseguita solamente da un medico veterinario in modo da non causare sofferenze); Controllo del randagismo (i Comuni si devono attivare per la cattura dei vaganti); Affidamenti (la Regione, le Province ed i Comuni promuovono le iniziative per l'affidamento a nuovi proprietari); Istituzione dell'albo regionale (si potranno iscrivere le associazioni per la protezione degli animali); Il randagismo felino (il Comune con l'asl organizza controlli della popolazione felina); Istituzione di un comitato tecnico regionale per la tutela degli animali. Sin qui quanto dettato dalle fonti precedenti alla nuova Legge Regionale sull identificazione elettronica degli animali da affezione e sulla banca dati informatizzata, le cui novità normative di maggior pregio ed interesse possono indicarsi nelle seguenti: Tutti i cani devono essere registrati in una banca dati regionale, gestita dalle ASL; Il cane verrà identificato mediante l uso, al posto del tatuaggio, di un microchip, inserito sotto la pelle; Decorsi 90 giorni dall entrata in vigore della legge (quindi dal 21 ottobre 2004), detta identificazione sarà l unico sistema ritenuto valido; L anagrafe canina, istituita presso le ASL, sarà gestita in collaborazione con i Comuni, le comunità montane e collinari; Tutti i proprietari di cani o, chi voglia diventarlo, devono accertarsi della registrazione; Per tutti i cani non registrati è vietata la cessione, la vendita ed il passaggio di proprietà; La registrazione deve avvenire entro 60 giorni dalla nascita e, sempre, in caso di cessione del cane; I cani già tatuati, ove il tatuaggio risulti illeggibile, devono provvedere alla nuova registrazione con microchip;
16 I proprietari, entro 15 giorni, devono comunicare alla ASL: la cessione, la morte od eventuali variazioni dello stato dell animale; La registrazione sarà completata da una scheda di identificazione, copia della quale verrà consegnata al proprietario dell animale; Le ASL, in collaborazione con i Comuni e le comunità montane e collinari, dovranno identificare i cani con cadenza mensile; I proprietari di cani che vorranno affidarsi, per l inserimento dei microchip, ad un medico veterinario di fiducia, potranno farlo; sarà poi questi a trasmettere l attestazione di registrazione al competente servizio entro i 5 giorni successivi, consegnandone copia al proprietario dell animale; Nella banca dati, oltre ad essere inseriti tutti i parametri riconoscitivi del cane, saranno memorizzati eventuali episodi di morsicature e di aggressioni, onde costituire un osservatorio regionale riguardo ai cani mordaci; Lo smarrimento del cane deve essere denunciato entro 3 giorni alla Polizia Municipale del Comune ove è detenuto il cane; parimenti, anche la presenza di randagi e/o di vaganti deve essere segnalata alla Polizia Municipale; I dati necessari per l eventuale ritrovamento di cani smarriti sono a disposizione degli interessati nel rispetto della protezione dei dati personali; I cani catturati dal servizio apposito, dopo essere stati identificati con tatuaggio o microchip, vengono segnalati alla Polizia Municipale, che provvederà al rintraccio del proprietario per la restituzione; I cani vaganti non muniti di sistema identificativo, vengono sottoposti alla registrazione e caricati temporaneamente al Comune ove sono stati ritrovati; I cani trovati a vagare, non identificati, ma reclamati dai proprietari, sono registrati comunque a spese del reclamante, prima della restituzione; I proprietari di cani non ancora identificati nemmeno con tatuaggio, entro il 20 novembre 2004, devono provvedere alla loro identificazione; Le inottemperanze agli articoli 3, commi 1 e 3 e all articolo 11 comma 1, sono punite con sanzioni amministrative pecuniarie; Chi acquista, vende o detiene a scopo di commercio, cani non registrati, è punito con sanzione amministrativa; La Polizia Municipale è preposta alla sorveglianza di quanto disposto dalla presente legge. Come si può agevolmente osservare, l intento del legislatore regionale sembra essere quello di ideare un sistema completo di programmazione, prevenzione e controllo che vede attivamente coinvolti tutti gli enti pubblici protagonisti nella gestione efficace della delicata materia dell anagrafe canina e del randagismo, con un indubbio incentramento però dei compiti e dei doveri maggiori in capo alla Polizia Municipale. Assai significativi sono al riguardo gli artt. 9 e 10, oltre che l art. 12 in materia di applicazione delle sanzioni amministrative. In virtù dell art. 9, infatti, sono interamente devolute alle competenze della Polizia Municipale: sia il recepimento della denuncia di smarrimento del cane; sia l inoltro della segnalazione della presenza di cani vaganti e randagi (con conseguente obbligo da parte degli organi della Polizia Municipale di provvedere all attivazione del servizio pubblico di cattura per il successivo trasferimento nel canile sanitario), eventualmente seguita dalla ricezione, effettuata alla predetta Polizia Municipale da parte del servizio veterinario competente, dei dati identificativi inerenti i cani con tatuaggio o con microchip catturati, al fine di reperirne il proprietario.
17 In base poi all art. 10 si ha che i Comuni, attraverso la Polizia Municipale, provvedono all esecuzione di programmi di vigilanza circa la corretta attuazione dell anagrafe canina. Per ovvie ragioni istituzionali e pratiche, gli interventi d'urgenza continuano ad essere devoluti ai Comuni. I Comuni, singoli o associati, istituiscono e mantengono in esercizio un servizio pubblico di cattura ed un apposito canile per la temporanea custodia ed osservazione sanitaria degli animali catturati. Da detta competenza dell Amministrazione Comunale in ordine al controllo e alla gestione dei canili, ne deriva la possibilità di impiegare la Polizia Municipale nel controllo di conformità delle strutture rifugio/canile rispetto alle leggi in vigore. Per questo, e per tutelare il benessere/malessere nei canili, la Polizia Locale dovrà avvalersi di alcune norme, le più importanti delle quali sono tutti i nuovi articoli inseriti dalla Legge statale n. 189/2004; ovviamente la Legge n. 281/1991, le leggi regionali di suo recepimento e la più volte ricordata Legge regionale n. 18/2004. Siccome si dovranno valutare le condizioni di vita di animali detenuti in una struttura e non in libertà, è bene considerare alcuni parametri per effettuare una valutazione che vada nel senso della legge. Questi criteri, riconosciuti da eminenti animalisti, consisteranno nella verifica dei seguenti aspetti: a. Se gli animali siano regolarmente nutriti e dissetati e se l'alimentazione è corretta, qualitativamente e quantitativamente; b. Se gli animali abbiano spazio sufficiente per muoversi e se possano usufruire di un riparo che li protegga e se la superficie su cui si muovono sia confacente alla loro etologia; c. Se gli animali vengano trattati dai conduttori in maniera adeguata; d. Se ai cani sia possibile manifestare, almeno in parte, un comportamento naturale, sia pur nella loro costrizione in uno spazio vincolato; e. Infine, se i cani possono vivere senza timore delle persone. f. Il Sindaco potrà anche predisporre l'affidamento di una colonia felina ad una associazione di volontariato, la quale, oltre a prendersi cura dell'alimentazione e della salute generale dei gatti, collaborerà anche negli interventi volti alla sterilizzazione e alla cattura di questi ultimi La Legge Regionale 26 Luglio 1993, n. 34. Testo normativo Tutela e controllo degli animali da affezione (Pubblicata nel B.U. 4 agosto 1993, n. 31) Articolo 1 (Finalità della legge) La legge tutela le condizioni di vita degli animali di affezione e promuove comportamenti idonei a garantire forme di convivenza rispettose delle esigenze sanitarie, ambientali e del benessere degli animali. Ai fini della legge si intendono per animali da affezione gli animali appartenenti a specie mantenute per compagnia o diporto, senza fini riproduttivi o alimentari, compresi quelli che svolgono attività utili all'uomo. Articolo 2 (Benessere degli animali) Allo scopo di garantire il benessere degli animali: Ė vietato causare dolore o sofferenza agli animali; Sono vietati spettacoli, gare e rappresentazioni pubbliche o private che comportano maltrattamenti o sevizie di animali; Ė vietato abbandonare gli animali da affezione.
18 Articolo 3 (Responsabilità del detentore) Chiunque detiene un animale da affezione o accetta, a qualunque titolo, di occuparsene è responsabile della sua salute e del suo benessere e, provvede a garantirgli ambiente, cure e attenzioni, adeguate alla specie ed ai relativi bisogni fisiologici ed etologici. In particolare, in conformità con le norme contenute nel regolamento di attuazione della legge: Fornisce quantità adeguate di acqua ed alimentazione corretta; Procura adeguate possibilità di movimento. Nel caso si rendessero necessarie, per esigenze di igiene, sanità o sicurezza, limitazioni della libertà, queste misure si attuano in modo che l'animale non abbia a subire sofferenze; Garantisce le cure sanitarie necessarie; Ne assicura la custodia e prende tutte le misure adeguate per evitarne la fuga. E' vietato detenere animali che non si possono adattare alla cattività. E' vietato detenere animali da affezione in numero o condizioni tali, da causare problemi di natura igienica o sanitaria, ovvero da recare pregiudizio al benessere degli animali stessi. Articolo 4 (Controllo della riproduzione) Chiunque detiene un animale d'affezione o accetta di occuparsene, è responsabile della sua riproduzione, nonché della custodia, della salute e del benessere della prole. La Regione e le Unità Socio Sanitarie Locali UU.SS.LL., attraverso i servizi veterinari pubblici, con la collaborazione dei medici veterinari liberi professionisti, che operano nel settore e delle associazioni per la protezione degli animali, promuovono la conoscenza e la diffusione dei metodi per il controllo della riproduzione degli animali da affezione. Articolo 5 (Soppressione eutanasica) Salvo circostanze eccezionali di emergenza, la soppressione di un animale da affezione, nei casi in cui non è vietata dalla normativa vigente, è eseguita esclusivamente da un medico veterinario ed in modo da non causare sofferenza all'animale. Articolo 6 (Prevenzione e controllo del randagismo) Il Comune, ricevuta segnalazione della presenza di cani vaganti senza dimora o che si trovino fuori dei limiti del domicilio del detentore, senza controllo o sorveglianza diretta, provvede alla loro cattura con metodi appropriati e nel rispetto dei principi stabiliti dall'articolo 1. I Comuni operano, preferibilmente associati, tramite il servizio di cui all'articolo 7, comma 1. Nei casi di particolare complessità o rischio sanitario, i presidi multizonali di profilassi e polizia veterinaria delle UU.SS.SS.LL. concorrono alle operazioni di cattura degli animali vaganti. Alle persone non autorizzate, in conformità con il regolamento di attuazione, è vietato catturare animali vaganti e detenerli. Articolo 7 (Canili pubblici) I Comuni, singoli o associati, istituiscono e mantengono in esercizio un servizio pubblico di cattura ed un apposito canile per la temporanea custodia ed osservazione sanitaria degli animali catturati. I Comuni provvedono alla stesura ed attuazione di programmi per l'istituzione o il risanamento dei canili pubblici, in modo da garantire il servizio di cattura e custodia temporanea su tutto il territorio regionale, secondo le effettive necessità. I canili pubblici sono realizzati ed attrezzati in modo da assicurare il rispetto delle norme igieniche previste per i concentramenti di animali, nonché per consentire l'espletamento di tutti gli adempimenti sanitari. I criteri per la realizzazione dei canili e per la gestione del pubblico servizio di accalappiamento e di custodia sono fissati nel regolamento di attuazione. La Regione, valutati preliminarmente i progetti, con particolare riferimento al territorio servito, alla rispondenza degli impianti ed all'efficienza del servizio previsto, può erogare ai Comuni contributi parziali, per la realizzazione degli interventi di loro competenza, avvalendosi dei finanziamenti previsti dalla legge 14 agosto 1991, n 281. La gestione sanitaria dei canili municipali è affidata ai servizi veterinari delle UU.SS.SS.LL., secondo le modalità indicate nel regolamento di attuazione.
19 Articolo 8 (Affidamento e rifugi per ricovero di animali randagi) La Regione, le Province ed i Comuni promuovono e sostengono le iniziative per l'affidamento a nuovo proprietario dei cani randagi, che hanno superato favorevolmente il periodo di osservazione sanitaria presso il canile pubblico e la cui proprietà non è stata reclamata. I rifugi per ricovero degli animali in attesa di affidamento sono soggetti alle norme indicate nel regolamento di attuazione, volte a garantire il rispetto del benessere degli animali e delle esigenze igienico sanitarie. I Comuni possono concedere agevolazioni per la costruzione di rifugi di ricovero per cani e gatti, senza proprietario e in attesa di affidamento, alle associazioni che svolgono attività di protezione degli animali, iscritte al Registro regionale delle organizzazioni di volontariato. Le condizioni e le procedure per la concessione delle agevolazioni sono indicate nel regolamento di attuazione. Articolo 9 (Canili privati, pensioni per cani e commercio di animali d'affezione) I canili privati e le pensioni per cani sono soggetti alle norme indicate nel regolamento di attuazione, volte a garantire il rispetto del benessere degli animali e delle esigenze igienico sanitarie. Le norme sono estese alle strutture in cui si detengono gatti od altri animali da affezione; indicazioni particolari, in relazione alle caratteristiche delle specie allevate, vengono fornite ove necessarie, dal Comitato tecnico regionale per la tutela degli animali di cui all'articolo 13. Per le stesse finalità è soggetta a vigilanza veterinaria, esercitata dal Servizio Veterinario della U.S.S.L. competente, la detenzione per la vendita e il commercio di animali da affezione. Articolo 10 (Albo regionale delle Associazioni per la protezione degli animali) OMISSIS Articolo 11 (Programmi di informazione e di educazione) La Regione e le UU.SS.SS.LL., attraverso i Servizi Veterinari, in collaborazione con i medici veterinari liberi professionisti del settore e le associazioni iscritte all'albo di cui all'articolo 10, promuovono ed attuano programmi di informazione e di educazione per favorire la diffusione e l'applicazione dei principi contenuti nella legge fra quanti sono interessati alla detenzione, all'allevamento, all'addestramento, al commercio, al trasporto ed alla custodia di animali da affezione. Riconosciuto, altresì, il ruolo fondamentale della scuola nella formazione della sensibilità e della consapevolezza dei giovani ai problemi connessi al rapporto fra l'uomo, gli animali e l'ambiente, promuovono iniziative scolastiche di aggiornamento, programmate dai Collegi dei docenti, in cui venga dato ampio spazio alle tematiche sopra accennate. La Regione promuove ed attua, inoltre, corsi di specifico aggiornamento sul benessere animale, rivolti ai medici veterinari, al personale di vigilanza delle UU.SS.SS.LL. ed alle guardie zoofile. Articolo 12 (Randagismo felino) La presenza di colonie di gatti randagi presso le quali si registrano problemi igienico sanitari o riguardanti il benessere animale, è segnalata al Comune competente, che dispone i necessari accertamenti del servizio veterinario della U.S.S.L. Qualora si renda necessario, il Comune, in accordo con il servizio veterinario della U.S.S.L., organizza interventi di controllo della popolazione felina che possono comprendere, secondo la natura e la gravità dei casi segnalati, in armonia con indicazioni contenute nel regolamento di attuazione: L'affidamento della colonia ad una associazione per la protezione degli animali; Il controllo delle nascite; La cattura e la collocazione degli animali in affidamento od in altra sede più idonea. Le spese per gli interventi di controllo della popolazione felina sono a carico dei Comuni, singoli o associati. Articolo 13 (Comitato tecnico regionale per la tutela degli animali) OMISSIS Articolo 14 (Finanziamenti) OMISSIS
20 Articolo 15 (Provvedimenti e sanzioni) In caso di violazione alle norme di cui agli articoli 2 e 3, gli animali maltrattati o detenuti in condizioni inidonee, sono posti sotto osservazione sanitaria dal Servizio veterinario della U.S.S.L., per assicurare il ripristino delle condizioni benessere; i costi relativi sono a carico del detentore dell'animale. Fatte salve ipotesi di responsabilità penale, ai contravventori della legge si applicano le seguenti sanzioni amministrative pecuniarie: Per le violazioni delle norme di cui all'articolo 2, lettera b ed all'articolo 5, da Lire cinquecentomila (corrispondenti agli attuali Euro 258,26, n.d.r.) a Lire tre milioni (corrispondenti agli attuali Euro 1.549,59, n.d.r.); Per le violazioni dell'articolo2, lettera c; da Lire trecentomila (corrispondenti agli attuali Euro 154,96, n.d.r.) a Lire un milione (corrispondenti agli attuali Euro 516,53, n.d.r.); Per le violazioni agli articoli 3,4 e 6; Lire centocinquantamila (corrispondenti agli attuali Euro 77,48, n.d.r.). In caso di recidiva la pena è triplicata. Articolo 16 (Regolamento di attuazione) La Giunta Regionale propone al Consiglio per l'approvazione, un regolamento di attuazione al fine di definire nel dettaglio le norme tecniche di applicazione della presente legge. Articolo 17 (Norma di rinvio) OMISSIS Il Regolamento di attuazione della Legge Regionale n. 34 del 26 Luglio 1993, approvato con D.C.R. 697/1993-D.P.G.R. 4359/1993. Testo normativo Articolo 1 (Criteri per la detenzione di animali da affezione) a. I cani detenuti all'aperto devono disporre di un ricovero, ben coibentato ed impermeabilizzato, che fornisca protezione dalle temperature e condizioni climatiche sfavorevoli. b. La detenzione dei cani alla catena deve essere evitata, qualora si renda necessaria occorre che all'animale si quotidianamente assicurata la possibilità di movimento libero e, che la catena sia mobile, con un anello agganciato ad una fune di scorrimento di almeno 5 metri di lunghezza. c. Qualora i cani siano detenuti prevalentemente in spazi delimitati, è necessario uno spazio di almeno 8 metri quadrati per capo adulto, fatte salve esigenze particolari di razza; i locali di ricovero devono essere aperti sull'esterno per consentire sufficiente illuminazione e ventilazione. d. Lo spazio occupato in modo permanente dagli animali da affezione deve essere mantenuto in buone condizioni igieniche. e. Ogni animale da affezione deve avere costantemente a disposizione acqua da bere. f. Il nutrimento, fornito almeno quotidianamente, fatte salve esigenze di specie, deve essere, nella quantità e nella qualità, adeguato alla specie, all'età ed alle condizioni fisiologiche dell'animale. Articolo 2 (Soppressione eutanasica) La soppressione eutanasica di un animale da affezione, deve essere preceduta da anestesia profonda. Articolo 3 (Criteri per la istituzione e la gestione dei servizi pubblici di cattura e custodia animali randagi) a. La cattura ordinaria degli animali da affezione vaganti o randagi, deve essere effettuata esclusivamente da personale addestrato ed adeguatamente attrezzato, appositamente incaricato dai Comuni singoli o associati, con reperibilità costante, nell'ambito dei servizi di cui all'articolo 6 della legge. b. I cani catturati devono essere immediatamente trasferiti ad un canile pubblico, per l'osservazione sanitaria, la registrazione segnaletica, l'identificazione con tatuaggio, l'avviso all'eventuale proprietario e gli opportuni interventi di profilassi veterinaria eseguiti dal Servizio veterinario dell'u.s.s.l c. I cani possono essere allontanati dal canile pubblico, solo dopo che sia trascorso con esito favorevole il periodo di osservazione sanitaria, che di norma ha durata di dieci giorni.
Ora che hai terminato la lettura dei tre racconti contenuti in Storie con le code e con le ali, divertiti con le seguenti attività laboratoriali. 1) Ti proponiamo la lettura della dichiarazione dei diritti
Assessorato Polizia Locale, Urbana e Rurale LA TUTELA DEGLI ANIMALI: PROBLEMATICHE D INTERESSE DELLA POLIZIA MUNICIPALE 34 Quaderni di aggiornamento per la Polizia Locale Comitato di Redazione: Ermenegilda

References: art. 625
 art. 491
 art. 1
 art. 727
 Articolo 1
 Articolo 2
 Articolo 3
 Articolo 4
 Articolo 5
 Articolo 6
 Articolo 7
 Articolo 8
 Articolo 9
 Articolo 10
 Articolo 11
 Articolo 12
 Articolo 13
 Articolo 14
 Articolo 1
 Articolo 2
 Articolo 3
 Articolo 4
 Articolo 5
 Articolo 6
 Articolo 7
 art. 4
 art. 8
 art. 19
 Articolo 8
 Articolo 9
 art. 15
 articolo 11
 art. 12
 art. 9
 art. 10
 Articolo 1
 Articolo 2
 Articolo 3
 Articolo 4
 Articolo 5
 Articolo 6
 Articolo 7
 Articolo 8
 Articolo 9
 Articolo 10
 Articolo 11
 Articolo 12
 Articolo 13
 Articolo 14
 Articolo 15
 Articolo 16
 Articolo 17
 Articolo 1
 Articolo 2
 Articolo 3