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Timestamp: 2018-07-22 17:00:48+00:00

Document:
Reglamento del Parlamento de La Rioja. TITULO VI. DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO.
La iniciativa legislativa ante el Parlamento corresponde:
a) A los Diputados, en los términos previstos por este Reglamento.
c) A los ciudadanos que gocen de la condición de riojanos, en los términos establecidos por la Ley.
Los proyectos de Ley remitidos por el Gobierno irán acompañados de una Exposición de Motivos y de los antecedentes necesarios para resolver.
La Mesa de la Cámara ordenará su publicación, la apertura del plazo de presentación de enmiendas y el envío a la Comisión correspondiente.
Presentación de enmiendas a la totalidad
1. Publicado un proyecto de Ley, los Grupos Parlamentarios tendrán un plazo de cinco días para presentar enmiendas a la totalidad al mismo mediante escrito dirigido a la Mesa de la Comisión.
2. Serán enmiendas a la totalidad las que, motivadamente, postulen la devolución al Gobierno del proyecto de Ley o propongan un texto completo alternativo.
3. Las enmiendas a la totalidad serán publicadas en el Boletín Oficial del Parlamento de La Rioja, una vez calificadas por la Mesa de la Comisión. Contra el acuerdo de la Mesa de la Comisión, los Grupos Parlamentarios podrán interponer recurso ante la Mesa de la Cámara en los términos previstos en el artículo 96.5.
Debate de totalidad en el Pleno
1. El debate de totalidad de los proyectos de Ley en el Pleno procederá cuando se hubieren presentado, dentro del plazo reglamentario, enmiendas a la totalidad. El Presidente de la Comisión, en este caso, trasladará al Presidente del Parlamento las enmiendas a la totalidad que se hubieren presentado para su inclusión en el Orden del día de la sesión plenaria en que hayan de debatirse.
2. Dicha sesión deberá celebrarse entre los siete y quince días siguientes a la terminación del plazo reglamentario para la presentación de enmiendas a la totalidad.
1. El debate de totalidad podrá comenzar por la presentación que de la iniciativa haga un miembro del Gobierno por tiempo máximo de quince minutos y se desarrollará con sujeción a lo establecido en este Reglamento para los de este carácter, si bien cada una de las enmiendas presentadas podrá dar lugar a un turno a favor y a otro en contra.
2. Terminada la deliberación, el Presidente someterá a votación las enmiendas a la totalidad defendidas, comenzando por aquéllas que propongan la devolución del proyecto del Gobierno, las cuales serán votadasconjuntamente(sic).
3. Si el Pleno acordase la devolución del proyecto, éste quedará rechazado y el Presidente del Parlamento lo comunicará al Gobierno. En caso contrario, se remitirá a la Comisión para proseguir su tramitación.
4. Si el Pleno aprobase una enmienda a la totalidad de las que propongan un texto alternativo, se dará traslado del mismo a la Comisión correspondiente, publicándose en el «Boletín Oficial del Parlamento de La Rioja» y procediéndose a abrir un plazo de diez días para la presentación de enmiendas que sólo podrán formularse sobre el articulado.
Presentación de enmiendas al articulado
1. Finalizado el debate de totalidad o, en todo caso, el plazo de presentación de enmiendas a la totalidad, los Diputados y los Grupos Parlamentarios tendrán un plazo de diez días para presentar enmiendas al articulado del proyecto de Ley, mediante escrito dirigido a la Mesa de la Comisión. El escrito de enmiendas deberá llevar la firma del Portavoz del Grupo a que pertenezca el Diputado o de la persona que sustituya a aquél, a los meros efectos de conocimiento. La omisión de este trámite podrá subsanarse antes del comienzo de la discusión en Comisión.
2. Las enmiendas al articulado podrán ser de supresión, modificación o adición, debiendo contener, en su caso, el texto concreto que se proponga y su justificación.
3. A tal fin, cada disposición adicional, final, derogatoria o transitoria, el título de la Ley, las rúbricas de sus partes, la propia ordenación sistemática y la Exposición de Motivos, tendrán la consideración de un artículo.
4. Las enmiendas serán publicadas en el Boletín Oficial del Parlamento, una vez calificadas por la Mesa de la Comisión.
5. Contra el acuerdo de la Mesa de la Comisión, los Diputados y Grupos Parlamentarios podrán interponer, dentro de los dos días siguientes a su notificación, recurso ante la Mesa de la Cámara, que resolverá, oída la Junta de Portavoces, en la primera sesión que celebre siempre que hayan transcurrido cuarenta y ocho horas desde la interposición del recurso.
1. Finalizado el plazo de presentación de enmiendas al articulado, la Comisión podrá nombrar de entre sus miembros una Ponencia para que redacte un Informe en el plazo de ocho días.
2. La Mesa de la Comisión podrá prorrogar dicho plazo cuando la trascendencia o complejidad del proyecto de Ley así lo exigiere.
3. Durante la discusión de un artículo, la Mesa podrá admitir a trámite nuevas enmiendas verbales o por escrito siempre que tengan las siguientes finalidades:
a) Alcanzar un acuerdo por aproximación entre las enmiendas ya formuladas y el texto del artículo.
b) Subsanar errores o incorrecciones técnicas, terminológicas o gramaticales.
2. El Presidente de la Comisión, de acuerdo con la Mesa de ésta, podrá establecer el tiempo máximo de la discusión para cada artículo, el que corresponda a cada intervención, a la vista del número de peticiones de palabra, y el total para la conclusión del Dictamen.
1. La Comisión podrá designar a un Diputado para presentar el Dictamen ante el Pleno.
2. El Dictamen, firmado por el Presidente y por el Secretario de la Comisión, al que se acompañará, en su caso, el nombre del Diputado designado para su presentación, se remitirá al Presidente del Parlamento a efectos de la tramitación subsiguiente que proceda.
Los Grupos Parlamentarios, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la fecha de terminación del Dictamen por la Comisión, y en escrito dirigido al Presidente de la Cámara, deberán comunicar los votos particulares, en orden al mantenimiento del texto del proyecto de Ley que hubiese sido modificado, y las enmiendas que, habiendo sido defendidas y votadas en Comisión y no incorporadas al Dictamen, no se pretenden defender en el Pleno.
De la solicitud de Informe al Consejo Consultivo de La Rioja
1. En el supuesto previsto en el artículo 98.1.a) de la Ley de Régimen Jurídico del Gobierno y de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de La Rioja, en el plazo de tres días hábiles a partir de la publicación en el Boletín Oficial del Parlamento de La Rioja del Dictamen aprobado por la correspondiente Comisión, así como de las enmiendas que se mantuvieran para su discusión en el Pleno, cualquier Grupo Parlamentario, mediante escrito motivado, podrá instar a la Mesa de la Cámara para que solicite informe del Consejo Consultivo de La Rioja. La Mesa de la Cámara, oída la Junta de Portavoces, resolverá en el plazo de tres díashábiles(sic) sobre la petición que, en ningún caso, tendrá carácter vinculante. En todo caso, la Mesa de la Cámara, oída la Junta de Portavoces, podrá solicitar por propia iniciativa el informe del Consejo Consultivo, en el mismo plazo indicado anteriormente.
2. Si en el plazo máximo de un mes el Consejo Consultivo no hubiere elaborado el informe solicitado, se entenderá que no tiene objeción alguna al texto del proyecto o proposición de Ley.
3. Si en el indicado plazo el Consejo Consultivo presentara alguna objeción al texto del proyecto o proposición de Ley, dicho texto junto con las objeciones será remitido nuevamente a la Comisión correspondiente, que emitirá nuevo Dictamen si lo considera oportuno. En ningún caso podrán presentarse solicitudes de informe respecto a los proyectos y proposiciones de Ley ya informadas por el Consejo Consultivo de acuerdo con los anteriores apartados.
4. El correspondiente procedimiento legislativo quedará suspendido hasta que no se elabore el informe pertinente o haya transcurrido un mes sin que el Consejo Consultivo lo haya remitido a la Mesa del Parlamento.
1. La Presidencia de la Cámara, oídas la Mesa y la Junta de Portavoces, podrá:
a) Ordenar los debates y las votaciones por artículos, o bien por materias, grupos de artículos o de enmiendas, cuando lo aconseje la complejidad del texto, la homogeneidad o interconexión de las pretensiones de las enmiendas o la mayor claridad en la confrontación política de las posiciones.
b) Fijar de antemano el tiempo máximo de debate de un proyecto, distribuyéndolo, en consecuencia, entre las intervenciones previstas y procediéndose, una vez agotado, a las votaciones que quedaren pendientes.
1. Cuando no se haya celebrado debate de totalidad, el debate en el Pleno podrá comenzar por la presentación que de la iniciativa del Gobierno haga un miembro del mismo.
2. Seguidamente intervendrá, para presentar el Dictamen un miembro de la Comisión cuando así lo hubiere acordado ésta.
3. Cada una de las anteriores intervenciones no podrá exceder de quince minutos.
4. A continuación, los Grupos Parlamentarios y los Diputados que lo soliciten podrán intervenir por un tiempo máximo de quince minutos para explicar su postura sobre los principios del texto recogido en el Dictamen o las razones de haber mantenido votos particulares o enmiendas.
5. Acto seguido, la Presidencia de la Cámara someterá a una única votación conjunta las enmiendas o votos particulares presentados por cada Grupo Parlamentario y no incorporados al Dictamen, por el orden que corresponda de acuerdo con el artículo 63.3.
6. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, si en el curso del debate previo algún Diputado o Grupo Parlamentario manifestara su intención de votar en sentido diferente alguna enmienda de las integrantes de cada conjunto, el Presidente podrá someterla a votación separada, si de la intervención de los distintos portavoces dedujera la voluntad mayoritaria de la Cámara favorable a su aprobación.
7. Finalmente, la Presidencia someterá a votación el Dictamen de la Comisión.
8. Cualquier Grupo Parlamentario podrá solicitar que la votación final del Dictamen se realice por artículos o grupos de artículos.
Terminado el debate de un proyecto, si, como consecuencia de la aprobación de un voto particular o de una enmienda o de la votación de los artículos, el texto resultante pudiera ser incongruente u oscuro en alguno de sus puntos, la Mesa de la Cámara podrá, por iniciativa propia o a petición de la Comisión, enviar el texto aprobado por el Pleno de nuevo a la Comisión, con el único fin de que ésta, en el plazo de quince días, efectúe una redacción armónica que deje a salvo los acuerdos del Pleno. El Dictamen así redactado se someterá a la decisión final del Pleno, que debe aprobarlo o rechazarlo en su conjunto, en una sola votación.
Una vez aprobado el texto definitivo de la Ley, el Presidente ordenará su inmediata publicación en el Boletín Oficial del Parlamento de La Rioja y su remisión al Presidente de la Comunidad Autónoma, a los efectos previstos en el artículo 21 del Estatuto de Autonomía.
1. Las proposiciones de Ley, de iniciativa de los Diputados o popular, se presentarán acompañadas de una Exposición de Motivos y de los antecedentes necesarios para poder pronunciarse sobre ellas.
2. Las que correspondan a iniciativa de los Diputados podrán ser suscritas por uno de ellos, con la firma de otros cinco miembros de la Cámara, o por un Grupo Parlamentario, con la sola firma de su Portavoz.
3. Las proposiciones de Ley de iniciativa popular serán examinadas por la Mesa del Parlamento, a efectos de verificar el cumplimiento de los requisitos legalmente establecidos.
1. Ejercitada la iniciativa, la Mesa del Parlamento ordenará la publicación de la proposición de Ley y su remisión al Gobierno para que manifieste su criterio respecto a la toma en consideración, así como su conformidad o no a la tramitación si implicara aumento de los créditos o disminución de los ingresos presupuestarios.
2. Transcurridos diez días sin que el Gobierno hubiere negado expresamente su conformidad a la tramitación, la proposición de Ley quedará en condiciones de ser incluida en el Orden del Día del Pleno para su toma enconsideración.(sic)
3. Antes de iniciar el debate se dará lectura al criterio del Gobierno, si lo hubiere. El debate se ajustará a lo establecido para los de totalidad, correspondiendo a uno de los proponentes o a un Diputado del Grupo autor de la iniciativa la presentación de la misma ante el Pleno.
4. Acto seguido, el Presidente preguntará si la Cámara toma o no en consideración la proposición de Ley de que se trate.
En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas al articulado. La proposición de Ley seguirá el trámite previsto para los proyectos de Ley.
1. El Gobierno podrá retirar un proyecto de Ley en cualquier momento de su tramitación, siempre que no hubiere recaído acuerdo final de la Cámara.
2. La iniciativa de retirada de una proposición de Ley por su proponente tendrá pleno efecto por sí sola, si se produce antes del acuerdo de la toma en consideración. Adoptado éste, la retirada sólo será efectiva si la acepta el Pleno de la Cámara.
1. En el estudio y aprobación de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja se aplicará el procedimiento legislativo común, salvo lo dispuesto en la presente Sección.
2. El Proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma gozará de preferencia en la tramitación con respecto a los demás trabajos de la Asamblea.
3. Las enmiendas al Proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma que supongan aumento de créditos en algún concepto únicamente podrán ser admitidas a trámite si, además de cumplir los requisitos generales, proponen una baja de igual cuantía.
1. El debate de totalidad del Proyecto de Ley de Presupuestos de la Comunidad Autónoma tendrá lugar en el Pleno del Parlamento. En dicho debate quedarán fijadas las cuantías globales de los estados de los presupuestos.
Una vez finalizado este debate, el Proyecto será devuelto al Gobierno o remitido a la Comisión competente, según haya sido aprobada o rechazada la enmienda a la totalidad.
4. A efectos de lo dispuesto en el artículo 104.8 de este Reglamento, la votación final del Dictamen se realizará diferenciando el conjunto del articulado de la Ley, o en su caso determinados artículos o grupos de artículos, y cada una de sus secciones.
Las disposiciones de la presente Sección serán aplicables a la tramitación y aprobación de los Presupuestos de los entes públicos para los que la Ley establezca la necesidad de aprobación por el Parlamento de La Rioja.
De la reforma del Estatuto de Autonomía
1. La iniciativa para la reforma del Estatuto de Autonomía de La Rioja se ajustará a lo establecido por su artículo 58, número 1.
2. El texto adoptado por el Pleno deberá someterse a una votación final, en la que para quedar aprobado, se requerirá el voto favorable de los dos tercios de los miembros del Parlamento.
3. Aprobado el proyecto de reforma, el Presidente lo remitirá a las Cortes Generales.
De la aprobación de Leyes con mayoría cualificada
1. La aprobación de las Leyes para las que el Estatuto de Autonomía exija mayoría cualificada requerirá el voto favorable de dicha mayoría en una votación final sobre el conjunto del texto.
2. La hora de la votación será anunciada con antelación por el Presidente del Parlamento.
3. Si no alcanzase la mayoría requerida, el texto será remitido a la Comisión, que deberá emitir nuevo Dictamen en el plazo de quince días. El debate sobre este nuevo Dictamen se ajustará a las normas que regulan los de totalidad. Si en la votación se consiguiese el voto favorable de la mayoría requerida, se considerará aprobado y, en caso contrario, definitivamente rechazado.
1. Cuando la naturaleza del proyecto o proposición de Ley tomada en consideración lo aconsejen o su simplicidad de formulación lo permita, el Pleno de la Cámara, a propuesta de la Mesa, oída la Junta de Portavoces, podráacordar(sic) que se tramite directamente y en lectura única.
1. El Pleno de la Cámara, por mayoría absoluta, a propuesta de la Mesa y Junta de Portavoces, podrá delegar en las Comisiones la aprobación de proyectos y proposiciones de Ley, salvo los regulados en los artículos 110, 113 y 114 de este Reglamento.
En los supuestos de delegación, la Comisión actuará con competencia legislativa plena.
2. En todo momento, el Pleno puede reclamar el debate y la votación de cualquier proyecto o proposición de Ley que haya sido objeto de delegación.
La iniciativa puede ser tomada por la Mesa del Parlamento, por dos Grupos Parlamentarios o por la quinta parte de los Diputados.
Para la tramitación de estos proyectos y proposiciones de Ley se aplicará el procedimiento legislativo común, a excepción del debate y votación en el Pleno.
De la autorización y aprobación de Convenios y Acuerdos de Cooperación
1. La autorización y aprobación de los Convenios de gestión y prestación de servicios y demás Acuerdos de Cooperación que la Comunidad Autónoma de La Rioja celebre con otras Comunidades Autónomas corresponde, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 19.1.ll) del Estatuto de Autonomía, al Parlamento, sin perjuicio de las atribuciones que, en cada caso, correspondan a las Cortes Generales.
2. A los efectos de obtener dicha autorización y aprobación, el Gobierno de La Rioja remitirá a la Cámara el texto del Convenio o Acuerdo de que se trate, una vez que esté ultimado y siempre antes de su remisión a las Cortes Generales, junto con los antecedentes necesarios para pronunciarse sobre el mismo, además del proyecto de Ley de autorización y aprobación del Convenio o Acuerdo.
3. La tramitación del proyecto de Ley de autorización y aprobación del Convenio o Acuerdo se ajustará a lo dispuesto en este Reglamento para el procedimiento legislativo común con las peculiaridades previstas en esta Sección.
4. Publicado en el Boletín Oficial del Parlamento el texto del proyecto de Ley de autorización y aprobación del Convenio o Acuerdo, los Diputados y Grupos Parlamentarios podrán formular propuestas de no aprobación, de aplazamiento o de modificación parcial del Convenio o Acuerdo.
La tramitación de propuestas de no aprobación y de aplazamiento se sujetará a lo dispuesto para las enmiendas a la totalidad y las de modificación parcial a lo dispuesto para las enmiendas al articulado.
5. Si como consecuencia de propuestas de modificación aceptadas, el Convenio o Acuerdo fuese aprobado por el Pleno del Parlamento en líneas distintas a las inicialmente convenidas por el Gobierno de La Rioja, éste deberá someter a la otra parte contratante los nuevos términos, al objeto de la consiguiente ratificación por éste, en su caso.

References: artículo 96
 artículo 98
 artículo 63
 artículo 21
 artículo 104
 artículo 58
 artículo 19