Source: https://sip.lex.pl/akty-prawne/dzienniki-resortowe/przyznanie-przewozom-regionalnym-otwartego-dostepu-dla-pasazerskich-35528770
Timestamp: 2019-03-23 04:22:05+00:00

Document:
Przyznanie Przewozom Regionalnym otwartego dostępu dla pasażerskich przewozów kolejowych na trasie Sandomierz - Wrocław Główny - Sandomierz. - Dz.Urz.PUTK.2018.30
Dz.Urz.PUTK.2018.30
DECYZJA Nr DPP-WOPN.717.15.2018.PL
w sprawie przyznania Przewozom Regionalnym otwartego dostępu dla pasażerskich przewozów kolejowych na trasie Sandomierz - Wrocław Główny - Sandomierz.
Na podstawie art. 13 ust. 1 pkt 5 w związku z art. 29c ust. 1, 3, 5, 6 oraz art. 13a ust. 1 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 2117 z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą o transporcie kolejowym" oraz art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 z późn. zm.), zwanej dalej "k.p.a.", po rozpoznaniu wniosku "Przewozów Regionalnych" sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, zwanych dalej "Przewozami Regionalnymi" lub "Przewoźnikiem", z 22 marca 2018 r. (data wpływu do Urzędu Transportu Kolejowego: 26 marca 2018 r.), w przedmiocie wydania przez Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego, zwanego dalej "Prezesem UTK", decyzji o przyznaniu otwartego dostępu na trasie Sandomierz - Wrocław Główny - Sandomierz na okres od 9 czerwca 2019 r. do 31 grudnia 2023 r., tj. na roczne rozkłady jazdy 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023, 2023/2024,
Przewozom Regionalnym otwarty dostęp dla pasażerskich przewozów kolejowych na trasie Sandomierz - Wrocław Główny - Sandomierz,
realizowany liniami kolejowymi nr 8, 25, 61, 132 oraz 144 na okres od 9 czerwca 2019 r. do 31 grudnia 2023 r., tj. na roczne rozkłady jazdy 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023, 2023/2024, z zachowaniem następujących warunków i zakresu wykorzystania dostępu do linii kolejowych:
1. Na wnioskowanej trasie Przewozy Regionalne mogą uruchomić 1 parę pociągów na dobę, zgodnie z rozkładem jazdy i terminami kursowania wskazanymi w załączniku do niniejszej decyzji.
2. W przypadku prac modernizacyjnych i remontowych skutkujących zmniejszeniem zdolności przepustowej na odcinkach linii kolejowych przez które przebiega trasa pociągów kursujących na podstawie niniejszej decyzji i odcinkach linii kolejowych stycznych do nich, kursowanie pociągów na podstawie niniejszej decyzji nie może powodować nieuruchomienia pociągów ważnych z punktu widzenia społeczno-gospodarczego kraju.
3. Dopuszczalne jest zatrzymywanie się pociągów Przewoźnika na następujących stacjach: Sandomierz, Ostrowiec Świętokrzyski, Starachowice Wschodnie, Skarżysko-Kamienna, Suchedniów, Kielce, Bukowa, Włoszczowa, Koniecpol, Częstochowa Stradom, Lubliniec, Krasiejów, Opole Główne, Brzeg, Oława, Wrocław Brochów oraz Wrocław Główny.
4. Na trasie Sandomierz - Wrocław Główny - Sandomierz przebiegającej liniami kolejowymi oznaczonymi w sentencji niniejszej decyzji, Przewoźnik będzie realizował przewozy pojazdami kolejowymi typu EN57 ALd.
W wagonach typu Rb Przewoźnik zapewni co najmniej 2 miejsca dla wózków inwalidzkich.
26 marca 2018 r. do Prezesa UTK wpłynął, za pośrednictwem poczty elektronicznej, wniosek Przewozów Regionalnych z 22 marca 2018 r., złożony przy piśmie z 22 marca 2018 r. (znak: PBH1-070-8/2018), o przyznanie otwartego dostępu na trasie Sandomierz - Wrocław Główny - Sandomierz na okres od 9 czerwca 2019 r. do 31 grudnia 2023 r.
Pismem z 27 kwietnia 2018 r. (znak: PBHlc-070-014/18), Przewoźnik wskazał nowy adres poczty elektronicznej, z uwagi na zmiany personalne w zarządzie Przewozów Regionalnych, na który powinna być doręczana korespondencja w związku z toczącym się postępowaniem w sprawie przyznania otwartego dostępu.
W pismach z 7 maja 2018 r. (znak: DPP-WOPN.717.3.2018.3.AnK) oraz z 11 maja 2018 r. (znak: DPP-WOPN.717.3.2018.4.AnK), Prezes UTK zawiadomił podmioty uprawnione o toczących się postępowaniach administracyjnych w przedmiocie wydania decyzji w sprawie otwartego dostępu, w tym o postępowaniu dotyczącym trasy Sandomierz - Wrocław Główny - Sandomierz. W zawiadomieniu Prezes UTK poinformował adresatów o możliwości złożenia przez nich wniosku o badanie równowagi ekonomicznej, w związku z wpływem 26 marca 2018 r. do Prezesa UTK ww. wniosku Przewozów Regionalnych o przyznanie otwartego dostępu na danej trasie.
W piśmie z 13 czerwca 2018 r. (znak: DPP-WOPN.717.15.2018.2.PL), Prezes UTK zawiadomił Przewoźnika o wszczęciu 26 marca 2018 r., na jego wniosek, postępowania administracyjnego w przedmiocie wydania decyzji o przyznaniu otwartego dostępu na trasie Sandomierz - Wrocław Główny - Sandomierz na okres od 9 czerwca 2019 r. do 31 grudnia 2023 r., tj. na roczne rozkłady jazdy 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023, 2023/2024.
Jednocześnie Prezes UTK poinformował Przewoźnika o włączeniu do materiału dowodowego: licencji Przewoźnika nr WPO/054/2004 na wykonywanie przewozów kolejowych osób, wydanej 27 lutego 2004 r., wraz z decyzją Prezesa UTK z 25 marca 2010 r. (znak: TRM/900/05/10), zmieniającą ww. licencję, certyfikatu bezpieczeństwa Przewoźnika cz. A nr PL1120150043, wydanego 9 grudnia 2015 r. (ważnego od 17 grudnia 2015 r. do 17 grudnia 2020 r.), potwierdzającego akceptację systemu zarządzania bezpieczeństwem na terenie Unii Europejskiej oraz cz. B nr PL1220150039, wydanego 9 grudnia 2015 r. (ważnego od 17 grudnia 2015 r. do 17 grudnia 2020 r.), potwierdzającego akceptację regulacji przyjętych przez przedsiębiorstwo kolejowe w celu spełnienia krajowych wymagań w zakresie bezpieczeństwa wykonywania przewozów na danej sieci, informacji odpowiadającej odpisowi aktualnemu z Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego, dotyczącej Przewozów Regionalnych, nr KRS 0000031521 (stan na dzień 27 marca 2018 r., godz. 08:31:56 oraz na dzień 26 kwietnia 2018 r., godz. 09:34:55), pism Prezesa UTK z 7 maja 2018 r. (znak: DPP-WOPN.717.3.2018.3.AnK) oraz z 11 maja 2018 r. (znak: DPP-WOPN.717.3.2018.4.AnK) skierowanych do podmiotów uprawnionych, informujących o możliwości składania wniosków o badanie równowagi ekonomicznej, jak również pisma Przewozów Regionalnych z 27 kwietnia 2018 r. (znak: PBH1c-070-014/18, data wpływu do Urzędu Transportu Kolejowego pocztą elektroniczną 25 maja 2018 r.), w sprawie wskazania Prezesowi UTK nowego adresu elektronicznego do doręczania pism w postępowaniu.
"PKP Intercity" S.A. z siedzibą w Warszawie, w piśmie z 29 maja 2018 r. (znak: BBZ8-073-87/2018), przedstawiło stanowisko, zgodnie z którym nie będzie występować z wnioskiem o przeprowadzenie badania równowagi ekonomicznej w żadnym z toczących się postępowań o przyznanie otwartego dostępu dla Przewozów Regionalnych.
W piśmie z 2 lipca 2018 r. (znak: DPP-WOPN.717.15.2018.3.PL) Prezes UTK zawiadomił Przewoźnika o uzupełnieniu materiału dowodowego w sprawie o stanowiska Marszałka Województwa Mazowieckiego z 29 maja 2018 r. (znak: NI-IT-I.8060.37.2018.DA) oraz "PKP Intercity" S.A. z siedzibą w Warszawie, w piśmie z 29 maja 2018 r. (znak: BBZ8-073-87/2018) oraz zgromadzeniu materiału dowodowego w niniejszym postępowaniu. Ponadto
Prezes UTK poinformował Przewoźnika o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów w terminie 7 dni od daty otrzymania pisma.
Prezes UTK przekazał Przewozom Regionalnym pismo z 2 lipca 2018 r. (znak: DPP-WOPN.717.15.2018.3.PL) na adres elektroniczny wskazany przez Przewoźnika. W związku z brakiem potwierdzenia odbioru ww. pisma, Prezes UTK 13 lipca 2018 r. powtórnie przesłał zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma. Przewoźnik potwierdził otrzymanie powyższego zawiadomienia.
10 lipca 2018 r. upoważniony pracownik Przewoźnika skorzystał z prawa zapoznania się z aktami sprawy, co zostało odnotowane na karcie przeglądowej akt sprawy.
Pismem z 17 lipca 2018 r. (znak: DPP-WOPN.717.15.2018.4.PL) Prezes UTK poinformował Przewoźnika o zmianie terminu załatwienia sprawy.
W dniu 26 marca 2018 r. do Prezesa UTK wpłynął wniosek Przewozów Regionalnych z 22 marca 2018 r. o wydanie decyzji w sprawie przyznania otwartego dostępu na trasie Sandomierz - Wrocław Główny - Sandomierz na okres od 9 czerwca 2019 r. do 31 grudnia 2023 r.
Prezes UTK ustalił, że Przewozy Regionalne są przewoźnikiem kolejowym posiadającym licencję nr WPO/054/2004 na wykonywanie przewozów kolejowych osób, wydaną 27 lutego 2004 r., zmienioną decyzją Prezesa UTK z 25 marca 2010 r. (znak: TRM/900/05/10), certyfikat bezpieczeństwa cz. A nr PL1120150043, wydany 9 grudnia 2015 r. (ważny od 17 grudnia 2015 r. do 17 grudnia 2020 r.), potwierdzający akceptację systemu zarządzania bezpieczeństwem na terenie Unii Europejskiej oraz cz. B nr PL1220150039, wydany 9 grudnia 2015 r. (ważny od 17 grudnia 2015 r. do 17 grudnia 2020 r.), potwierdzający akceptację regulacji przyjętych przez przedsiębiorstwo kolejowe w celu spełnienia krajowych wymagań w zakresie bezpieczeństwa wykonywania przewozów na danej sieci.
Ze względu na brak wniosku o przeprowadzenie badania równowagi ekonomicznej, w terminie do tego określonym w ramach niniejszego postępowania, Prezes UTK określił, że proponowane krajowe połączenie pasażerskie nie zagraża równowadze ekonomicznej umowy o świadczenie usług publicznych. Wobec tego, w świetle art. 29c ust. 3 ustawy o transporcie kolejowym, Prezes UTK obowiązany był wydać decyzję przyznającą otwarty dostęp na trasie na trasie Sandomierz - Wrocław Główny - Sandomierz. Jednocześnie Prezes UTK zawarł w niniejszej decyzji stosowne klauzule, które stanowić mają gwarancję właściwego realizowania przewozów przez Przewozy Regionalne.
Ponadto, zgodnie z art. 29c pkt 5 ustawy o transporcie kolejowym, Prezes UTK ma obowiązek w decyzji o przyznaniu otwartego dostępu określić warunki oraz zakres wykorzystywania dostępu do linii kolejowej lub linii kolejowych. Zgodnie z art. 29c ust. 5 ustawy o transporcie kolejowym, w decyzji o przyznaniu otwartego dostępu określa się w szczególności:
Biorąc pod uwagę treść ww. art. 29c ust. 5 ustawy o transporcie kolejowym, Prezes UTK postanowił wydać decyzję o przyznaniu otwartego dostępu na wnioskowaną przez Przewoźnika trasę: Sandomierz - Wrocław Główny - Sandomierz dla 1 pary pociągów na dobę, na warunkach wskazanych w złożonym wniosku.
Mając na względzie zgromadzony materiał dowodowy Prezes UTK określił, zgodnie z żądaniem Przewoźnika, że pociągi Przewozów Regionalnych mogą zatrzymywać się na następujących stacjach: Sandomierz, Ostrowiec Świętokrzyski, Starachowice Wschodnie, Skarżysko-Kamienna, Suchedniów, Kielce, Bukowa, Włoszczowa, Koniecpol, Częstochowa Stradom, Lubliniec, Krasiejów, Opole Główne, Brzeg, Oława, Wrocław Brochów oraz Wrocław Główny.
Niemniej jednak, mając na uwadze, że organizator publicznego transportu zbiorowego może wykazać zainteresowanie wprowadzeniem dodatkowych stacji zatrzymania na trasie wnioskowanej przez Przewozy Regionalne oraz że stacje zatrzymania mogą ulec zmianie na skutek ustalonych przez zarządcę postojów w ramach procesu koordynacji przy konstrukcji rocznego rozkładu jazdy, zasadne było wprowadzenie w sentencji właściwego zapisu.
Przewozy Regionalne będą realizowały przewozy osobowe typem pojazdów kolejowych typów wskazanym w pkt 4 sentencji decyzji, gwarantując, w wagonach typu Rb, co najmniej 2 miejsca dla wózków inwalidzkich. Jednakże Prezes UTK dopuścił możliwość wykorzystywania innych typów pojazdów kolejowych, jeżeli Przewoźnik zagwarantuje takie same bądź lepsze parametry techniczne, eksploatacyjne i jakościowe pojazdów.
Wobec tego, Prezes UTK wydał decyzję o przyznaniu otwartego dostępu zgodnie z wnioskiem Przewozów Regionalnych na okres od 9 czerwca 2019 r. do 31 grudnia 2023 r., tj. na roczne rozkłady jazdy 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 i 2022/2023, 2023/2024.
2) zaprzestania wykonywania przewozów przez co najmniej 6 miesięcy z przyczyn leżących po stronie aplikanta. Prezes UTK uchyla decyzję o przyznaniu otwartego dostępu (art. 29c ust. 9 ustawy o transporcie kolejowym).
Na podstawie art. 29c ust. 3 w związku z art. 13b ust. 2 ustawy o transporcie kolejowym w związku z art. 47969 § 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1360), zwanej dalej: "k.p.c.", Strona może wnieść odwołanie od decyzji Prezesa UTK za jego pośrednictwem do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji. Postępowanie w sprawie odwołania od niniejszej decyzji toczy się według przepisów k.p.c. o postępowaniu w sprawach z zakresu regulacji transportu kolejowego (art. 13b ust. 4 ustawy o transporcie kolejowym).
Opłata od odwołania wynosi 100 zł i uiszczana jest na rachunek bankowy sądu lub w formie znaków opłaty sądowej według ustalonego wzoru (art. 9 pkt 1 i art. 32 ust. 3 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r. poz. 300), zwanej dalej "u.k.s.c."). Stronie przysługuje prawo zwolnienia od kosztów sądowych oraz pomocy prawnej z urzędu na zasadach określonych w art. 95 i nast. u.k.s.c. w związku z art. 117 i nast. k.p.c.
Planowany rozkład jazdy z uwzględnieniem godzin przyjazdów i odjazdów ze stacji
nr linii godz.
postój godz. odj. Nazwa przystanku odległość godz. przyj. postój godz. odj.
25 14:18,0 ⇩ Sandomierz ⇧ 4,438 21:41,0
25 14:59,0 1 15:00,0 Ostrowiec Świętokrzyski 4,162 20:59,0 1 21:00,0
25 15:23,0 0,5 15:23,5 Starachowice Wschodnie 2,157 20:36,0 0,5 20:36,5
8 15:40,0 2 15:42,0 Skarżysko - Kamienna 2,367 20:17,0 2 20:19,0
8 15:51,0 0,5 15:51,5 Suchedniów 1,656 20:08,0 0,5 20:08,5
8 16:21,0 20 16:41,0 Kielce 5,232 19:18,0 20 19:38,0
61 17:09,0 0,5 17:09,5 Bukowa 7,168 18:50,0 0,5 18:50,5
61 17:17,0 0,5 17:17,5 Włoszczowa 11,762 18:42,0 0,5 18:42,5
61 17:33,0 0,5 17:33,5 Koniecpol 6,972 18:26,0 0,5 18:26,5
61 18:07,0 0,5 18:07,5 Częstochowa Stradom 2,391 17:52,0 0,5 17:52,5
61 18:26,0 0,5 18:26,5 Lubliniec 7,985 17:33,0 0,5 17:33,5
144 18:47,0 0,5 18:47,5 Krasiejów 2,155 17:12,0 0,5 17:12,5
132 19:04,0 1 19:05,0 Opole Główne 14,732 16:54,0 1 16:55,0
132 19:30,0 0,5 19:30,5 Brzeg 15,066 16:29,0 0,5 16:29,5
132 19:40,0 0,5 19:40,5 Oława 2,602 16:20,0 0,5 16:20,5
132 19:54,0 0,5 19:54,5 Wrocław Brochów 2,334 16:06,0 0,5 16:06,5
132 20:00,0 Wrocław Główny Wgb 0 16:00,0
Wrocław (odj. 16:00) - Sandomierz (przyj. 21:41) w piątki i niedziele
Sandomierz (odj. 14: 18) - Wrocław (przyj. 20:00) w piątki i niedziele

References: art. 13
 art. 29
 art. 13
 art. 104
 art. 29
 art. 29
 art. 29
 art. 29
 art. 29
 art. 13
 art. 47969
 art. 32
 art. 95
 art. 117