Source: http://www.sejm.gov.pl/prawo/inicjat.htm
Timestamp: 2016-02-12 20:24:24+00:00

Document:
Dz.U. z 1999 r. Nr 62, poz. 688
zm. Dz.U. z 2014 r. poz. 498
Ustawa reguluje tryb post�powania w sprawie wykonywania inicjatywy ustawodawczej przez obywateli, o kt�rej mowa w art. 118 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
Grupa obywateli polskich, licz�ca co najmniej 100 000 os�b, maj�cych prawo wybierania do Sejmu, mo�e wyst�pi� z inicjatyw� ustawodawcz� przez z�o�enie podpis�w pod projektem ustawy.
Projekt ustawy nie mo�e dotyczy� spraw, dla kt�rych Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej zastrzega wy��czn� w�a�ciwo�� innych podmiot�w, kt�rym przys�uguje inicjatywa ustawodawcza.
Projekt ustawy wniesiony do Marsza�ka Sejmu powinien odpowiada� wymogom zawartym w Konstytucji i Regulaminie Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej oraz w niniejszej ustawie.
Wniesienie projektu ustawy nie stanowi przeszkody do wniesienia innego projektu, w tym tak�e przez grup� obywateli, w tej samej sprawie.
Projekt ustawy, w stosunku do kt�rego post�powanie ustawodawcze nie zosta�o zako�czone w trakcie kadencji Sejmu, w kt�rej zosta� wniesiony, jest rozpatrywany przez Sejm nast�pnej kadencji bez potrzeby ponownego wniesienia projektu ustawy. W takim wypadku Marsza�ek Sejmu zarz�dza ponowne drukowanie projektu ustawy oraz jego dor�czenie pos�om.
Czynno�ci zwi�zane z przygotowaniem projektu ustawy, jego rozpowszechnianiem, kampani� promocyjn�, a tak�e organizacj� zbierania podpis�w obywateli popieraj�cych projekt, wykonuje komitet inicjatywy ustawodawczej, zwany dalej "komitetem". Komitet wyst�puje pod nazw� uzupe�nion� o tytu� projektu ustawy.
Komitet mo�e utworzy� grupa co najmniej 15 obywateli polskich, kt�rzy maj� prawo wybierania do Sejmu i z�o�yli pisemne o�wiadczenie o przyst�pieniu do komitetu, ze wskazaniem imienia (imion) i nazwiska, adresu zamieszkania oraz numeru ewidencyjnego PESEL.
W imieniu i na rzecz komitetu wyst�puje pe�nomocnik komitetu lub jego zast�pca, wskazani w pisemnym o�wiadczeniu pierwszych 15 os�b tworz�cych komitet.
Komitet posiada osobowo�� prawn�, kt�r� nabywa z chwil� przyj�cia przez Marsza�ka Sejmu zawiadomienia, o kt�rym mowa w art. 6 ust. 2.
Po zebraniu, zgodnie z wymogami zawartymi w art. 9 ust. 2, 1000 podpis�w obywateli popieraj�cych projekt, pe�nomocnik komitetu zawiadamia Marsza�ka Sejmu o utworzeniu komitetu. Podpisy, o kt�rych mowa w zdaniu pierwszym, stanowi� cz�� wymaganej liczby 100 000 podpis�w os�b popieraj�cych projekt.
W zawiadomieniu podaje si�:
pe�n� nazw� komitetu oraz dok�adny adres jego siedziby,
dane, o kt�rych mowa w art. 5 ust. 2,
dane: imi� (imiona), nazwisko, adres zamieszkania i numer ewidencyjny PESEL pe�nomocnika komitetu oraz jego zast�pcy.
Do zawiadomienia za��cza si� projekt ustawy, spe�niaj�cy warunki, o kt�rych mowa w art. 4 ust. 1, wraz z za��czonym wykazem 1000 podpis�w obywateli popieraj�cych projekt.
Je�eli zawiadomienie odpowiada warunkom okre�lonym w ust. 2 i 3, Marsza�ek Sejmu, w terminie 14 dni od jego dor�czenia, postanawia o przyj�ciu zawiadomienia. Postanowienie o przyj�ciu zawiadomienia dor�cza si� niezw�ocznie pe�nomocnikowi komitetu.
W wypadku stwierdzenia brak�w formalnych zawiadomienia, Marsza�ek Sejmu, nie p�niej ni� w terminie 14 dni od dnia otrzymania zawiadomienia, wzywa pe�nomocnika komitetu do ich usuni�cia w terminie 14 dni. Nieusuni�cie brak�w powoduje odmow� przyj�cia zawiadomienia. Umotywowane postanowienie Marsza�ka Sejmu o odmowie przyj�cia zawiadomienia mo�e by� przez pe�nomocnika komitetu zaskar�one do S�du Najwy�szego w terminie 14 dni od daty dor�czenia. S�d Najwy�szy rozpatruje skarg� w terminie 30 dni, w sk�adzie 7 s�dzi�w, w post�powaniu nieprocesowym. Od postanowienia S�du Najwy�szego nie przys�uguje �rodek prawny.
Po otrzymaniu postanowienia, o kt�rym mowa w art. 6 ust. 4, lub postanowienia S�du Najwy�szego uwzgl�dniaj�cego skarg�, komitet og�asza, w dzienniku o zasi�gu og�lnopolskim, fakt nabycia osobowo�ci prawnej, adres komitetu oraz miejsca udost�pnienia projektu ustawy do publicznego wgl�du.
Od dnia przyj�cia przez Marsza�ka Sejmu zawiadomienia, o kt�rym mowa w art. 6 ust. 4, lub otrzymania przez komitet postanowienia S�du Najwy�szego uwzgl�dniaj�cego skarg�, o kt�rej mowa w art. 6 ust. 5, do dnia wniesienia projektu ustawy, o kt�rym mowa w art. 10 ust. 1, tre�� projektu nie mo�e by� zmieniona.
Kampania promocyjna s�u�y przedstawianiu i wyja�nianiu przez komitet tre�ci projektu ustawy, stanowi�cego przedmiot inicjatywy ustawodawczej.
Kampania promocyjna na rzecz projektu ustawy oraz zbieranie podpis�w obywateli popieraj�cych projekt ustawy mo�e rozpocz�� si� po og�oszeniu, o kt�rym mowa w art. 7 ust. 1.
Do prowadzenia kampanii promocyjnej oraz do zbierania podpis�w stosuje si� odpowiednio przepisy ustawy z dnia 28 maja 1993 r. - Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 45, poz. 205, z 1995 r. Nr 132, poz. 640, z 1997 r. Nr 47, poz. 297, Nr 70, poz. 443, Nr 88, poz. 554, Nr 98, poz. 604, Nr 121, poz. 770 i Nr 141, poz. 943 oraz z 1999 r. Nr 49, poz. 483), okre�laj�ce zasady przeprowadzania kampanii wyborczej, z wy��czeniem art. 142-148.
W miejscu zbierania podpis�w obywateli musi by� wy�o�ony do wgl�du projekt ustawy.
Obywatel udziela poparcia projektowi ustawy, sk�adaj�c na wykazie, obok swojego imienia (imion) i nazwiska, adresu zamieszkania oraz numeru ewidencyjnego PESEL, w�asnor�czny podpis. Na ka�dej stronie wykazu musi znajdowa� si� nazwa komitetu i tytu� projektu ustawy, kt�rej obywatel udziela poparcia.
Wz�r wykazu, o kt�rym mowa w ust. 2, ustala, w drodze rozporz�dzenia, Prezes Rady Ministr�w po zasi�gni�ciu opinii Pa�stwowej Komisji Wyborczej.
Pe�nomocnik komitetu wnosi do Marsza�ka Sejmu projekt ustawy z za��czonym wykazem podpis�w obywateli popieraj�cych projekt.
Projekt ustawy wraz z za��czonym wykazem podpis�w obywateli popieraj�cych projekt nie mo�e zosta� wniesiony p�niej ni� 3 miesi�ce od daty postanowienia Marsza�ka Sejmu o przyj�ciu zawiadomienia o utworzeniu komitetu lub postanowienia S�du Najwy�szego, o kt�rym mowa w art. 7 ust. 1.
Je�eli projekt ustawy zosta� wniesiony zgodnie z postanowieniami art. 7 ust. 2, art. 9 ust. 2 oraz art. 10 ust. 2, Marsza�ek Sejmu kieruje projekt ustawy do pierwszego czytania w Sejmie i zawiadamia o tym pe�nomocnika komitetu.
W wypadku stwierdzenia, �e tre�� projektu ustawy lub uzasadnienia jest zmieniona, Marsza�ek Sejmu, w drodze postanowienia, nie p�niej ni� w terminie 14 dni od dnia wniesienia projektu, odmawia jego przyj�cia.
Na umotywowane postanowienie Marsza�ka Sejmu pe�nomocnikowi komitetu przys�uguje skarga do S�du Najwy�szego. Przepis art. 6 ust. 5 stosuje si� odpowiednio.
W wypadku uzasadnionych w�tpliwo�ci co do prawid�owo�ci z�o�enia wymaganej liczby podpis�w obywateli w spos�b, o kt�rym mowa w art. 9 ust. 2, Marsza�ek Sejmu, nie p�niej ni� w terminie 14 dni od dnia wniesienia projektu, zwraca si� do Pa�stwowej Komisji Wyborczej o stwierdzenie, czy jest z�o�ona wymagana liczba podpis�w. Pa�stwowa Komisja Wyborcza dokonuje czynno�ci sprawdzaj�cych w terminie 21 dni. W post�powaniu przed Pa�stwow� Komisj� Wyborcz� jako obserwator mo�e uczestniczy� pe�nomocnik komitetu.
Je�eli po przeprowadzeniu post�powania, o kt�rym mowa w ust. 1, prawid�owo z�o�ona liczba podpis�w popieraj�cych projekt oka�e si� mniejsza ni� ustawowo wymagana, Marsza�ek Sejmu odmawia nadania biegu projektowi ustawy. Postanowienie Marsza�ka Sejmu w tej sprawie wraz z uzasadnieniem dor�cza si� niezw�ocznie pe�nomocnikowi komitetu.
Postanowienie, o kt�rym mowa w ust. 2, mo�e by� przez pe�nomocnika komitetu zaskar�one do S�du Najwy�szego. Przepis art. 6 ust. 5 stosuje si� odpowiednio.
Pierwsze czytanie projektu ustawy na posiedzeniu Sejmu przeprowadza si� w terminie 3 miesi�cy od daty wniesienia projektu ustawy do Marsza�ka Sejmu lub postanowienia S�du Najwy�szego stwierdzaj�cego prawid�owo z�o�on� liczb� podpis�w popieraj�cych projekt ustawy. W wypadku okre�lonym w art. 4 ust. 3 pierwsze czytanie odbywa si� nie p�niej ni� w terminie 6 miesi�cy od daty pierwszego posiedzenia Sejmu.
W pracach nad projektem ustawy komitet reprezentuje przedstawiciel lub osoba uprawniona do jego zast�pstwa, powo�ana w trybie okre�lonym w art. 5 ust. 3 i art. 6 ust. 2 pkt 3.
Przedstawiciel jest uprawniony do udzia�u w pracach Sejmu i Senatu w trybie i na zasadach okre�lonych odpowiednio w regulaminach Sejmu i Senatu.
Wydatki zwi�zane z wykonywaniem inicjatywy ustawodawczej przez obywateli pokrywa komitet.
Komitet mo�e organizowa� zbi�rki publiczne �rodk�w finansowych na cele zwi�zane z wykonywaniem inicjatywy ustawodawczej, na zasadach i w trybie okre�lonych w ustawie z dnia 14 marca 2014 r. o zasadach prowadzenia zbi�rek publicznych (Dz. U. poz. 498).
Komitetowi nie mog� by� przekazywane na cele, o kt�rych mowa w art. 15 ust. 1, �rodki finansowe pochodz�ce:
z bud�etu pa�stwa,
od pa�stwowych jednostek organizacyjnych,
z bud�etu jednostek samorz�du terytorialnego, zwi�zk�w komunalnych i innych komunalnych os�b prawnych,
od przedsi�biorc�w pa�stwowych, a tak�e przedsi�biorc�w z udzia�em Skarbu Pa�stwa, jednostek samorz�du terytorialnego, zwi�zk�w komunalnych oraz innych komunalnych os�b prawnych.
Zakaz, o kt�rym mowa w ust. 1, dotyczy r�wnie� �rodk�w finansowych pochodz�cych od:
os�b fizycznych nie maj�cych miejsca zamieszkania na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, z wy��czeniem obywateli polskich zamieszka�ych za granic�,
cudzoziemc�w maj�cych miejsce zamieszkania na terenie Rzeczypospolitej Polskiej,
os�b prawnych nie maj�cych siedziby na terenie Rzeczypospolitej Polskiej,
innych podmiot�w nie maj�cych siedziby na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, posiadaj�cych zdolno�� zaci�gania zobowi�za� i nabywania praw we w�asnym imieniu,
os�b prawnych z udzia�em podmiot�w zagranicznych,
obcych przedstawicielstw dyplomatycznych, urz�d�w konsularnych, misji specjalnych i organizacji mi�dzynarodowych oraz innych obcych przedstawicielstw korzystaj�cych z immunitet�w i przywilej�w dyplomatycznych i konsularnych na mocy um�w, ustaw lub powszechnie ustalonych zwyczaj�w mi�dzynarodowych.
Przepisy ust. 1 i 2 stosuje si� odpowiednio do warto�ci niepieni�nych.
Pe�nomocnik komitetu jest obowi�zany do z�o�enia ministrowi w�a�ciwemu do spraw finans�w publicznych sprawozdania finansowego o �r�d�ach pozyskanych funduszy na cele inicjatywy ustawodawczej w terminie 3 miesi�cy od dnia wniesienia do Marsza�ka Sejmu projektu ustawy, o kt�rym mowa w art. 10 ust. 1, lub postanowienia S�du Najwy�szego, o kt�rym mowa w art. 12 ust. 3, a w wypadku wcze�niejszego rozwi�zania komitetu - w terminie 3 miesi�cy od dnia jego rozwi�zania.
Wz�r sprawozdania finansowego i szczeg�owy zakres zawartych w nim informacji okre�la, w drodze rozporz�dzenia, minister w�a�ciwy do spraw finans�w publicznych.
Sprawozdanie finansowe pe�nomocnik komitetu podaje do publicznej wiadomo�ci w dzienniku o zasi�gu og�lnokrajowym w terminie, o kt�rym mowa w ust. 2.
Pe�nomocnik komitetu jest obowi�zany do przechowywania dokument�w zwi�zanych z finansowaniem wykonywania inicjatywy ustawodawczej przez okres 12 miesi�cy od dnia publikacji sprawozdania finansowego.
Pe�nomocnik komitetu, w wypadku uzyskania nadwy�ki pozyskanych funduszy na cele inicjatywy ustawodawczej nad poniesionymi wydatkami, jest obowi�zany przekaza� t� nadwy�k� instytucji charytatywnej. Informacj� o przekazaniu nadwy�ki zamieszcza si� w sprawozdaniu finansowym.
Komitet ulega rozwi�zaniu po up�ywie 3 miesi�cy od daty:
zako�czenia post�powania ustawodawczego,
postanowienia Marsza�ka Sejmu o odmowie nadania biegu projektowi ustawy lub postanowienia S�du Najwy�szego oddalaj�cego zaskar�one postanowienie o odmowie nadania biegu projektowi ustawy,
bezskutecznego up�ywu terminu, o kt�rym mowa w art. 10 ust. 2.
W innych wypadkach komitet ulega rozwi�zaniu po up�ywie 3 miesi�cy od up�ywu terminu wskazanego w art. 17 ust. 2.
Kto przemoc�, gro�b� bezprawn� lub podst�pem przeszkadza w wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli albo przez nadu�ycie stosunku zale�no�ci wywiera wp�yw na jej wykonywanie
- podlega karze pozbawienia wolno�ci od 3 miesi�cy do lat 5.
nie dope�nia obowi�zku opublikowania sprawozdania finansowego, o kt�rym mowa w art. 17 ust. 2, albo podaje w nim nieprawdziwe dane,
nie dope�nia obowi�zku przechowywania dokument�w zwi�zanych z finansowaniem wykonywania inicjatywy ustawodawczej, o kt�rym mowa w art. 17 ust. 5,
nie przekazuje instytucji charytatywnej nadwy�ki �rodk�w finansowych, o kt�rej mowa w art. 17 ust. 6,
- podlega grzywnie, karze ograniczenia wolno�ci albo pozbawienia wolno�ci do lat 3.
Ustawa wchodzi w �ycie po up�ywie 30 dni od dnia og�oszenia.
Strona g��wna Sejmu

References: art. 118
 art. 6
 art. 9
 art. 5
 art. 4
 art. 6
 art. 6
 art. 6
 art. 10
 art. 7
 art. 142
 art. 7
 art. 7
 art. 9
 art. 10
 art. 6
 art. 9
 art. 6
 art. 4
 art. 5
 art. 6
 art. 15
 art. 10
 art. 12
 art. 10
 art. 17
 art. 17
 art. 17
 art. 17