Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/1061-iptpp2-4512-112-2016-1-kk
Timestamp: 2018-03-17 17:59:08+00:00

Document:
Brak prawa do odliczenia, ponieważ efekty realizacji zadania nie będą związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług.
1061-IPTPP2.4512.112.2016.1.KKinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613, z późn. zm.) oraz § 6 pkt 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 1 kwietnia 2016 r. (data wpływu 1 kwietnia 2016 r.), uzupełnione pismem z dnia 11 kwietnia 2016 r. (data wpływu 12 kwietnia 2016 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego VAT w związku z realizacją zadania pn. „...” – jest prawidłowe.
W dniu 1 kwietnia 2016 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją zadania pn. „...”.
Przedmiotowy wniosek został uzupełniony pismem z dnia 11 kwietnia 2016 r. o doprecyzowanie opisu sprawy oraz wskazanie adresu elektronicznego do doręczeń.
Gmina jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT i planuje w 2016 r. realizację zadania pn. „...” przy współfinansowaniu środkami z pożyczki i dotacji z WFOŚiGW w ....
Wymaganym załącznikiem do wniosku o dofinansowanie jest przedłożenie interpretacji indywidualnej w sprawie możliwości prawnej odzyskania podatku VAT od towarów i usług, wydanej przez właściwego Dyrektora Izby Skarbowej.
Budynek dworu w miejscowości ... stanowi nieruchomość wpisaną do gminnej ewidencji zabytków. Położony jest na terenie zabytkowego parku wpisanego z kolei do wojewódzkiego rejestru zabytków. Cały obszar jest własnością gminy. Ze względu na bardzo zły stan techniczny budynek nie nadaje się obecnie do użytkowania. Głównym celem przeprowadzenia remontu i termomodernizacji nieruchomości jest pozyskanie przez gminę budynku świetlicy wiejskiej dla dzieci i młodzieży z terenu gminy. Nieruchomość będzie stanowiła również miejsce spotkań lokalnej społeczności podczas organizowania imprez i uroczystości kultywujących tradycje ludowe. Ponadto w pomieszczeniach budynku będą odbywały się zebrania jednostek pomocniczych gminy. W celu zwiększenia atrakcyjności kompleksu teren parku na którym znajduje się budynek zostanie w roku bieżącym zrewaloryzowany w celu przywrócenia mu dawnych cech przyrodniczych i krajobrazowych. Koszty utrzymania budynku w całości będą ponoszone przez gminę, a budynek będzie udostępniany na wyżej wymienione cele bezpłatnie.
Planowane do realizacji zadanie ma charakter niekomercyjny. Budynek dworu będzie służył wyłącznie realizacji zadań własnych gminy, a czynności związane z jego wykorzystywaniem nie będą w żaden sposób związane ze sprzedażą opodatkowaną.
Inwestycja będzie realizowana na podstawie umowy cywilno-prawnej z przedsiębiorcą wyłonionym w trybie ustawy Prawo Zamówień Publicznych. Faktury dokumentujące zakup będą wystawione na Gminę, która zostanie obciążona podatkiem VAT. Po wykonaniu zadania wartość budynku zostanie zwiększona o koszty termomodernizacji z uwagi na znaczny stopień zwiększenia wartości użytkowej nieruchomości.
Czy Wnioskodawcy przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego VAT w związku z realizacją zadania pn. „...”...
Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT. Zgodnie z art. 86 ustawy o podatku od towarów i usług, możliwość odliczenia podatku VAT przysługuje podatnikom w zakresie w jakim te towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Z kolei w myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013 poz. 594 ze zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Przedmiotowa inwestycja wpisuje się w zadania własne wymienione w art. 7 ust. 1 pkt 9 i 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2013 r. poz. 594 ze zm.), tj. ochrona zabytków i opieka nad zabytkami oraz utrzymanie gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.
Nieruchomość będąca własnością gminy jest budynkiem użyteczności publicznej, który będzie utrzymywany ze środków własnych gminy. Gmina będzie więc działała w ramach przypisanych ustawą zadań własnych. Zgodnie bowiem z art. 6 ust. 1 ww. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Stosownie do przepisu art. 7 ust. 1 ustawy, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 15 do zadań własnych należy utrzymywanie gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.
Jak wynika z § 13 ust 1 pkt 12 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług zwalnia się od podatku czynności związane z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Budynek udostępniany będzie lokalnej społeczności bezpłatnie w ramach zadań nałożonych na gminę odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których została powołana.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Na podstawie art. 7 ust. 1 ww. ustawy, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy w zakresie kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami oraz utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (art. 7 ust. 1 pkt 9 i 15 cyt. ustawy o samorządzie gminnym).
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak wynika z okoliczności sprawy – efekty realizacji zadania nie będą związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług. W związku z powyższym, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki ponoszone z tytułu realizacji projektu. Tym samym Wnioskodawcy z tego tytułu nie będzie przysługiwało prawo do zwrotu podatku, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Reasumując, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odliczenia podatku VAT w związku z planowaną realizacją zadania pn. „...”, ponieważ efekty realizacji zadania nie będą związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Gmina > 1061-IPTPP2.4512.112.2016.1.KK

References: art. 14
 art. 86
 art. 2
 art. 7
 art. 6
 art. 7
 art. 7
 art. 2
 art. 6
 art. 7
 art. 86
 art. 87