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Timestamp: 2018-09-25 11:40:30+00:00

Document:
﻿ DECRETO 456 DE 2006
DECRETO 456 DE 10 DE NOVIEMBRE DE 2006
CONTENIDO:ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ, D.C.. SE ADOPTA EL PLAN MAESTRO DE RECINTOS FERIALES PARA BOGOTÁ D.C.. SE ESTABLECEN ASPECTOS COMO: LAS POLÍTICAS DEL PLAN, LA ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN FÍSICA Y TERRITORIAL, ESTRATEGIA DE GESTIÓN, INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO
(Noviembre 10 )
“Por el cual se adopta el Plan maestro de recintos feriales para Bogotá Distrito Capital”.
en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas en el artículo 38, numeral 4º del Decreto-Ley 1421 de 1993 y el artículo 46 parágrafo 3º del Decreto Distrital 190 de 2004,
Que el artículo 3º de la Ley 388 de 1997, define que el ordenamiento del territorio constituye una función pública, y tiene entre otros fines, propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo, y la preservación del patrimonio cultural y natural.
Que según los artículos 44 y 45 del Decreto Distrital 190 de 2004, los planes maestros de equipamientos son instrumentos de planeamiento de carácter estructurante, de primer nivel de jerarquía, a través de los cuales se orienta la programación de la inversión y los requerimientos de suelo para el desarrollo de las infraestructuras y equipamientos. La vigencia de estos instrumentos, según el artículo 149 del mismo decreto, será “... igual a la del tiempo que falta para terminar la actual administración del Distrito Capital y cuatro (4) períodos constitucionales de gobierno de las próximas administraciones”.
Que según el numeral 3º del artículo 233 del Decreto Distrital 190 de 2004, los recintos feriales son “Instalaciones especializadas para la exhibición y difusión transitoria de productos”.
ART. 1º—Adopción del Plan maestro de recintos feriales. Adoptar el Plan maestro de recintos feriales de Bogotá, Distrito Capital, en los términos del presente decreto.
ART. 2º—Documentos del plan. El Plan maestro de recintos feriales está integrado, además de este decreto, por las normas que lo desarrollen, y por los siguientes documentos:
ART. 3º—Períodos de ejecución. Este Plan maestro tiene tres (3) períodos de ejecución: corto, mediano y largo plazo. Por corto plazo se entiende el comprendido entre la fecha de publicación de este decreto y el año 2011; por mediano plazo, hasta el año 2015; y por largo plazo, hasta el año 2019.
ART. 4º—Objetivo general. Promover la localización de espacios de actividad ferial de forma adecuada y armónica acorde con la estrategia de ordenamiento territorial y la estrategia productiva y tecnológica de innovación que se proyecta en el ámbito local, regional, nacional e internacional y preparar las condiciones urbanísticas y arquitectónicas requeridas para la localización de nuevos recintos o de espacios con características especializadas como parques temáticos o de desarrollo tecnológico.
ART. 5º—Política de equilibrio y equidad territorial. El presente plan promoverá el equilibrio y la equidad territorial en la distribución y oferta de bienes y servicios a todos los ciudadanos facilitando el acceso a las instalaciones y actividades a la población, mediante la definición de criterios de localización en función del sistema de transporte público masivo, la adopción de estándares arquitectónicos para el diseño de accesos peatonales en las nuevas instalaciones y el mejoramiento general de las condiciones de acceso tanto en su interior como en su entorno.
ART. 6º—Política de uso racional y sostenible del suelo para el mejoramiento de la capacidad ferial instalada. El plan busca aplicar principios de planeamiento, localización y diseño de los recintos feriales dirigidos a mejorar su articulación con otras actividades urbanas, a mitigar sus impactos sobre el espacio público y la movilidad y a promover su potencialidad como núcleos de integración territorial.
ART. 7º—Política de seguridad y reducción de vulnerabilidad. El plan determina las condiciones físicas y espaciales de los recintos feriales para reducir la vulnerabilidad y controlar la amenaza asociada a riesgos ambientales, naturales y antrópicos debidos a su localización, estructura y uso.
ART. 8º—Política de corresponsabilidad y coordinación público-privada. El Plan maestro propone la creación de estrategias enmarcadas en el principio de corresponsabilidad público-privada y en las políticas distritales de competitividad y productividad del Distrito Capital, dentro de la cual se reconozca el papel de los recintos feriales como instrumento de promoción de la actividad que contribuya al posicionamiento en la consolidación de la ciudad como centro de productividad e innovación y en el posicionamiento estratégico progresivo de los intercambios con la Comunidad Andina, Centro América y el Caribe.
ART. 9º—Política de promoción de nuevas infraestructuras de apoyo a la productividad y al desarrollo tecnológico para lograr el posicionamiento estratégico de la ciudad y la región. La política busca la promoción y proyección del Distrito Capital y la región en el intercambio de conocimientos en aspectos tales como tecnologías de punta, desarrollo sostenible, ecología, producción cultural, negocios y turismo, impulsando la construcción de infraestructuras que permitan la realización de eventos y exposiciones de carácter temporal o definitivo o la instalación de parques temáticos que fortalezcan la innovación y el desarrollo productivo.
Estrategia de intervención física y territorial
ART. 10.—Estrategia de intervención física y territorial. Esta estrategia busca mejorar el entorno urbano, la seguridad humana y las condiciones ambientales de funcionamiento de los recintos feriales, con el fin de generar escenarios de habitabilidad óptimos para los usos aledaños a los recintos feriales y en el interior de estos, a partir de la definición de lineamientos y condiciones de implantación, desarrollo edificatorio y mitigación de impactos generados, que deberán ser exigidos al momento de la formulación y adopción de los planes de implantación o de regularización y manejo, según sea el caso.
ART. 11.—Escala de los recintos feriales. Serán considerados recintos feriales de escala metropolitana, aquellos equipamientos especializados para la exhibición y difusión transitoria de productos que cuenten con un área de exhibición superior a 6.000 m 2 y de escala urbana entre 2.000 m 2 a 6.000 m 2 . Se entiende por área de exhibición aquellas zonas destinadas a la promoción de bienes y servicios relacionados con la actividad ferial. Se podrá desarrollar en pabellones y destinarse para exhibición o exposición de productos al interior de un recinto ferial.
ART. 12.—Clasificación de los recintos feriales según usos feriales específicos.
Los recintos feriales se clasifican según el uso asignado de acuerdo con los siguientes grupos de actividades
Clasificación actividad ferial según sectores productivos exhibidos e impactos urbanísticos percibidos Orden
Semovientes, especies naturales, productos vegetales o maderables 1
Insumos para la seguridad 3
Vehículos automotores para el transporte de bienes y personas 4
Productos artesanales, manualidades, manufacturas y de gastronomía 5
Eventos culturales, teatro, danza, cine, diseño, modas, arte, entre otros 6
Insumos y maquinaria para la agroindustria 7
Insumos para la educación, investigación, bienes tecnológicos, equipo de laboratorio entre otros 8
Materiales de construcción, mobiliario equipos, electrodomésticos y afines 9
Promoción de servicios educativos, financieros, de seguridad institucionales, empresariales, telecomunicaciones, entre otros 10
ART. 13.—Lineamientos de localización. La viabilidad de la localización de nuevos recintos feriales en el Distrito Capital se establece en función de la escala y uso asignados en el respectivo Plan de implantación según los siguientes parámetros:
ART. 14.—Condiciones de localización. Las condiciones de localización de los equipamientos de recintos feriales se determinan conforme al siguiente cuadro:
Escala del recinto ferial Uso específico (según clasificación artículo 12) Condiciones localización
Metropolitana área de exhibición mayor a 6000 m2 Todos los grupos Malla vial Compatibilidad usos del suelo (según áreas actividad y zonas)
Arterial: V-O a V-3 Dotacional (1) Serv. urbanos básicos
— Comercio y servicios Comercio cualificado
Zonas de serv. empresariales
— Área urbana integral Industrial y de servicios
Urbana área de exhibición entre 2.000 m2 y 6.000 m2 Grupos de 5 a 10 Arterial: V-O a V-3 Dotacional (2) Servicios urbanos básicos
— Industrial Comercio aglomerado
— Área urbana integral Zonas de serv. empresariales
1. Asociadas a centralidades de integración regional,nacional e internacional.
ART. 15.—Accesos a estacionamientos. El acceso a estacionamientos vehiculares de los recintos feriales deberá cumplir con lo estipulado en el artículo 182 del Decreto 190 de 2004.
PAR. 1º—La propuesta de estacionamientos debe estar acorde con lo determinado en los artículos 50 y 53 del Decreto Distrital 319 de 2006, por el cual se adopta el Plan maestro de movilidad para Bogotá Distrito Capital.
PAR. 2º—Sin perjuicio de lo anterior, la Secretaría de Tránsito y Transporte en coordinación con el Departamento Administrativo de Planeación Distrital, podrán estudiar situaciones específicas no previstas o de difícil solución, y con base en soportes técnicos, aprobar soluciones alternativas.
ART. 16.—Cupos de estacionamiento. Los recintos feriales deberán contar con las plazas de estacionamientos privados y de visitantes determinados en el cuadro de exigencia general del estacionamiento por uso del Decreto 190 de 2004, así:
Privados 1 x cada 100 m2 de superficie de exhibición
Visitantes 1 x cada 40 m2 de superficie de exhibición
PAR. 1º—Dentro de las plazas de estacionamiento se deberá especificar el número de cupos para discapacitados.
ART. 17.—Estudio de tránsito. Todo proyecto de equipamiento de recinto ferial deberá estar sustentado en un estudio de tránsito que contenga el análisis riguroso de la situación con y sin proyecto y de los impactos que genera sobre la movilidad circundante y de la zona de influencia. El estudio de tránsito deberá ser aprobado por la Secretaría de Tránsito y Transporte y será requisito para la aprobación de la localización del uso cuando haya lugar a plan parcial y para la aprobación de los planes de implantación o de regularización y manejo.
ART. 18.—Áreas de descargue. Todo recinto ferial deberá prever áreas para cargue y descargue de productos acorde con el número y tipo de vehículos que se utilizarán para tal fin, la cual deberá localizarse en el interior del predio, garantizando la maniobrabilidad de los vehículos.
ART. 19.—Manejo de vehículos de transporte público colectivo, público individual y especial en el interior de los recintos feriales. Todo recinto ferial deberá prever las áreas de ascenso y descenso de los usuarios del transporte público colectivo. También deberá proveer dentro del predio, áreas de estacionamiento para la regularización de la demanda de vehículos de transporte público individual, con las respectivas plataformas de ascenso y descenso de usuarios, acorde con el número de vehículos que se determinen en el estudio de tránsito. También deberán prever una zona en el interior del predio, para el ascenso y descenso de usuarios que se movilicen en transporte especial y escolar.
ART. 20.—Movilidad y accesos peatonales. La disposición y dimensiones de las zonas para circulación y acceso peatonal masivo a los recintos feriales se rigen por las siguientes determinantes:
a. Estar acordes con el número de visitantes actuales o proyectados para los eventos feriales en fechas y horas de mayor afluencia, bajo un estándar de 0,5 m 2 por persona.
PAR.—Estos aspectos serán evaluados dentro del estudio de tránsito o estudio de demanda y atención de usuarios, los cuales deben contar con la aprobación de la Secretaría de Tránsito y Transporte.
ART. 21.—Accesibilidad, movilidad y transporte para personas con discapacidad. Los planes de implantación o de regularización y manejo deben incorporar en el diseño lo señalado en la Ley 361 de 1997 y en el Decreto 1538 de 2005 en cuanto a la accesibilidad, movilidad y transporte para personas con discapacidad.
ART. 22.—Usos complementarios. Los usos complementarios a desarrollar se determinan en el siguiente cuadro, sin perjuicio de las determinaciones que se establezcan en los planes de implantación, de regularización y manejo u otros instrumentos de planeación.
Uso principal Usos complementarios o restringidos según grupos y escalas definidos en el Decreto 190 de 2004
Recintos feriales especializados (dotacional-servicios urbanos básicos) Dotacional Comercio Serv. empresariales Serv. personales
Escala metropolitana o urbana Residencial Metropolitano Urbano Zonal Vecinal Metropolitano Urbano Zonal Vecinal Metropolitano Urbano Zonal Metropolitano Urbano Zonal Vecinal
(1) R C
(4) C C C C C C
C = Uso complementario
(1) Equipamientos colectivos; pueden permitirse bajo condiciones señaladas mediante Plan de implantación o Plan de regularización y manejo, bajo las estipulaciones o requerimientos contemplados en el POT.
(2) Se permiten solo estacionamientos y servicios turísticos hoteleros con servicios básicos, bajo las estipulaciones y requerimientos contemplados en el POT y en el Plan de implantación o Plan de regularización y manejo.
(3) Se permiten los siguientes servicios de comunicación y entretenimiento masivo: teatros, salas de concierto y exposiciones, casino y auditorios, bajo las estipulaciones o requerimientos contemplados en el POT y en el Plan de implantación o Plan de regularización y manejo.
(4) Se permitirán los usos complementarios de escala zonal con excepción de los dotacionales de educación básica y bienestar social.
ART. 23.—Edificabilidad. El índice de ocupación de los recintos feriales será máximo 0.50 del predio.
El índice de construcción será determinado en el marco del plan de implantación o de regularización y manejo del equipamiento.
PAR.—Para efectos del cálculo del índice de construcción, se descontará del área total construida y cubierta, las áreas destinadas a azoteas, áreas libres sin cubrir, instalaciones mecánicas, puntos fijos, y el área de estacionamientos ubicados en un piso como máximo, así como los sótanos y semisótanos.
ART. 24.—Estándares de habitabilidad. Para garantizar condiciones de habitabilidad adecuada, los proyectos para recintos feriales deberán cumplir con lo señalado en la Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios y el Acuerdo Distrital 20 de 1995 en lo pertinente, o las normas que los sustituyan o modifiquen.
ART. 25.—Normas volumétricas. Las reglas para el manejo de alturas son las siguientes:
ART. 26.—Dimensión aislamientos. Las dimensiones de aislamientos en los recintos feriales nuevos se definirán con base en la altura proyectada de acuerdo con el siguiente cuadro:
Escala del recinto ferial Nº pisos Aislamiento mínimo
Metropolitana y urbana Entre edificaciones (en metros) Contra predios vecinos (en metros)
1 a 6 5.00 10.00
7 ó más 1/3 de la altura total 1/2 de la altura total
3. Para edificaciones que contemplen aislamientos laterales y posteriores superiores a 4.00 metros, se permite la superposición de elementos tales como balcones, chimeneas, buitrones, puntos fijos, jardineras u otros elementos volumétricos, con avances máximos de 0.50 metros, siempre y cuando éstos no superen el 25% del plano de la fachada correspondiente.
PAR.—Para el caso de recintos feriales existentes, las dimensiones de los aislamientos mínimos serán determinadas en el respectivo plan de regularización y manejo.
ART. 27.—Cerramientos. Sin perjuicio de lo que se establezca en los planes parciales, planes de implantación y de regularización y manejo, se permite el cerramiento de los recintos feriales, los cuales deberán cumplir con las siguientes especificaciones: un cerramiento de hasta 2.40 metros de altura con una transparencia visual del 90%, sobre un zócalo de hasta 0.60 metros.
ART. 28.—Publicidad exterior. La publicidad exterior que se instale en las fachadas deberá cumplir con lo establecido en los decretos 959 de 2000 y 506 de 2003.
ART. 29.—Localización en parque. Los recintos feriales que se localicen o se proyecten dentro del área de un parque deben cumplir con las normas establecidas en el Plan maestro de equipamientos deportivos y recreativos de Bogotá. Sin perjuicio de lo anterior, dentro del plan director o de implantación del respectivo parque deberán incluirse el uso y lineamientos específicos contemplados en el presente decreto para la actividad ferial.
ART. 30.—Cesiones públicas. Los proyectos que sean objeto del proceso de urbanización para recintos feriales en el Distrito Capital deberán cumplir lo dispuesto en los artículos 12 y 14 del Decreto Distrital 327 de 2004 o la norma que lo sustituya o lo modifique.
PAR.—Los usos complementarios definidos en el presente decreto no son considerados como dotacionales de recinto ferial.
ART. 31.—Manejo de residuos sólidos. Los recintos feriales deben contar con un Plan para el Manejo Integral de Residuos Sólidos, PMIRS que deberá ser aprobado por el DAMA o la entidad que haga sus veces, dentro del proceso de formulación y adopción de los planes de regularización y manejo o implantación, según sea el caso.
3. Cantidades de residuos diarios de acuerdo con su caracterización, para cada una de las actividades desarrolladas por estos.
5. Gestión de separación.
ART. 32.—Contaminación atmosférica. Los recintos feriales están obligados a mantener control sobre sus emisiones de tal manera que se asegure la adecuada dispersión de gases, vapores, partículas y olores.
ART. 33.—Vertimiento de sustancias a los sistemas de alcantarillado. Los recintos feriales deben tramitar el permiso de vertimientos ante el DAMA, realizando las mediciones de sustancias nocivas para las diferentes actividades feriales. En caso de resultar mediciones por encima de lo reglamentado, el recinto deberá implementar algún tipo de tratamiento de aguas que garantice el cumplimiento de la norma.
ART. 34.—Uso sostenible y eficiente de recursos. Dentro del proceso de formulación y adopción de los planes de regularización y manejo o de implantación, según sea el caso, debe ser aprobado por el DAMA o quien ejerza sus funciones un Plan de Uso Sostenible y Eficiente de Recursos, USER, dirigido a ejecutar uno o varios programas que garanticen la adecuada disminución en el consumo de recursos naturales.
ART. 35.—Metas de la estrategia de intervención física y territorial.
ART. 36.—Gestión participativa e interinstitucional de los planes de regularización y manejo. La formulación y adopción de los planes de regularización y manejo de los recintos feriales debe garantizar un espacio de convocatoria y participación de las comunidades y personas que se consideren afectadas por los impactos generados por estos equipamientos.
ART. 37.—Coordinación interinstitucional para la ejecución de proyectos de conectividad a nivel local, regional y nacional. La administración distrital deberá liderar un proceso de coordinación interinstitucional que garantice un respaldo a la actividad ferial a través del apoyo a la conectividad física y virtual de los recintos feriales a nivel local, regional, nacional e internacional.
ART. 38.—Coordinación interinstitucional para la formulación de la política distrital de promoción de la actividad ferial. La administración distrital deberá definir los lineamientos de promoción de la actividad ferial que se integren a la política sectorial de competitividad y productividad del distrito capital.
ART. 39.—Seguimiento. El seguimiento y control de la ejecución de las disposiciones del plan deberá tener en cuenta la aplicación de los indicadores de seguimiento y de evaluación de la calidad de la ejecución de los procesos realizados en función del logro de las metas, esto es, el efectivo cumplimento de los objetivos, general y específicos.
ART. 40.—Indicadores de seguimiento del Plan maestro. La Subdirección de Planeamiento Urbano del DAPD o quien haga sus veces deberá elaborar un informeanual que refleje el nivel de avance de la aplicación de lo definido en este Plan maestro, siguiendo los indicadores presentados a continuación:
Indicador de la meta Periodicidad o fecha
Número de recintos feriales existentes que deben hacer plan de regularización y manejo / Número de planes de regularización y manejo de recintos feriales formulados y adoptados conforme los lineamientos del POT, el Decreto 430 de 2005 y lo definido por este Plan maestro Anual hasta 2008
Número de recintos feriales / Número de recintos feriales que cumplen plenamente con las normas ambientales Anualmente hasta 2011
Número de recintos feriales / Número de recintos feriales que cumplen plenamente con las normas de sismorresistencia Anualmente hasta 2015
Número de proyectos para gestión del entorno urbano con participación público privada realizados Cada dos años hasta 2019
Número de equipamientos con reforzamiento estructural / Número de equipamientos existentes Cada dos años
Número de equipamientos con reforzamiento estructural / Número de equipamientos existentes Anualmente
Nivel de congestión vehicular en los entornos urbanos de los equipamientos Vencimiento del corto, mediano y largo plazo del Plan maestro
% de vecinos y visitantes de los recintos feriales que evalúan de manera positiva las condiciones urbanas y ambientales Vencimiento del corto, mediano y largo plazo del Plan maestro
Número de reclamaciones de los ciudadanos ante las entidades distritales por impactos negativos de los recintos feriales por año Vencimiento del corto, mediano y largo plazo del Plan maestro
Número de nuevos equipamientos de recintos feriales construidos Vencimiento del corto, mediano y largo plazo del Plan maestro
ART. 41.—Instrumento de seguimiento, evaluación y ajuste del plan. Para el control, seguimiento y evaluación de la ejecución y el cumplimiento de las metas relacionadas con la regularización e implantación contempladas por el Plan maestro, la administración distrital desarrollará un sistema de seguimiento y evaluación para el cual se prevén las siguientes acciones:
ART. 42.—Articulación con el Plan de ordenamiento territorial. Todas las actuaciones que se desarrollen en cumplimiento de lo previsto en el presente decreto deberán sujetarse en primera medida a las previsiones del Plan de ordenamiento territorial y, en especial a las relacionadas con: la estructura ecológica principal y su integración con la regional; la estructura funcional y de servicios, incluidos los sistemas generales de servicios públicos y equipamientos; el sistema de espacios públicos construidos; el sistema de movilidad y la estructura socioeconómica y espacial de que trata el artículo 23 del Decreto 190 de 2004.
ART. 43.—Articulación regional. Las actuaciones del Distrito Capital en desarrollo de las previsiones contenidas en este Plan maestro de equipamientos del sector de recintos feriales, deberán observar los estudios, criterios, y compromisos que se acuerden en desarrollo de la mesa de planificación Bogotá Cundinamarca o en cualquier otro sistema de concertación válidamente celebrado.
ART. 44.—Articulación con otros planes maestros. Las actuaciones que se desarrollen en cumplimiento a lo previsto en el presente decreto, deberán estar articuladas y observar los postulados que para el efecto se relacionen y se encuentren contemplados en los demás planes maestros del Distrito Capital.
ART. 45.—Articulación con otros instrumentos de planeamiento del ordenamiento territorial. De conformidad con lo establecido en el artículo 44 del Decreto 190 de 2004, los instrumentos de planificación de segundo y tercer nivel de jerarquía deberán tener en cuenta los lineamientos generales que para el efecto se consagran en el presente decreto, teniendo en cuenta que este plan constituye el instrumento de planificación fundamental para el ordenamiento del sector en el marco de la estrategia de ordenamiento de la ciudad-región.
PAR.—Los equipamientos que hayan iniciado el trámite de presentación del plan de regularización y manejo ante del Departamento Administrativo de Planeación Distrital antes de la entrada en vigencia del presente decreto, mantendrán las condiciones exigibles al momento de la solicitud y los lineamientos para su adopción serán definidos en dicho instrumento de planeación.
ART. 46.—Vigencia y derogatoria. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta de Urbanismo y Construcción de Obra y en el Registro Distrital y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, y su plazo de ejecución se extenderá hasta el 31 de diciembre de 2019.
Dado en Bogotá D.C., a los diez días del mes noviembre de 2006.
NOTA: Los mapas de los lineamientos de propuesta urbanística de recintos feriales se pueden consultar en la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.

References: artículo 38
 artículo 46
 artículo 3
 artículo 149
 artículo 233
 artículo 12
 artículo 182
 artículo 23
 artículo 44