Source: https://issuu.com/viviendasocial.ciudad/docs/caid2009_bagnera
Timestamp: 2018-03-20 08:22:05+00:00

Document:
PI CAI+D 2009 by Vivienda Social y Ciudad - issuu
Proyecto de Investigación y Desarrollo (PI) Entregar original y una copia impresa, y el archivo electrónico enviarlo a: caid2009@unl.edu.ar renombrado como CAID2009 seguido del apellido del Director
1.- DENOMINACION DEL PI 1.1. Título: La vivienda social y su aporte a la configuración urbana: políticas y acciones en el Área Metropolitana Santa Fe-Paraná (1930 a la actualidad) 1.2.Tema de Interés (para su definición consultar la nomenclatura internacional de la UNESCO en http://wzar.unizar.es/doc/unesco )
1.3. Categoría de Proyecto:
B ( tachar lo que no corresponda)
2.- PACT AL QUE PERTENECE: 2.1. Denominación del PACT: Taller de Estudios Metropolitanos
3. DIRECCION DEL PI 3.1. Director Apellido y nombres: BAGNERA Paola Mercedes Título:
Cargo Docente: Auxiliar
Categoría de Docente-Investigador (Programa Incentivo): V
Dedicación: Simple (3) Categoría en el CONICET: -
Unidad Académica: FADU (Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo) Correo-e institucional: facultad@fadu.unl.edu.ar
Correo-e particular (opcional): paolaba@fadu.unl.edu.ar
3.2.- Codirector : Apellido y nombres: Título:
Categoría de Docente-Investigador (Programa Incentivo):
Dedicación: Categoría en el CONICET:
Unidad Académica: Correo-e institucional :
Correo-e particular ( opcional): UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL | Secretaría de Ciencia y Técnica | CAI+D 2009 |Página 1
4. UNIDAD EJECUTORA: 4.1. Unidad/des Académica/s: Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo – UNL 4.2. Grupo de Trabajo (Dpto. Instituto, Cátedra, etc.): Observatorio Urbanístico AMSFP 4.3. Lugar de realización del trabajo: FADU 4.4. Teléfono: 0342 - 4575100
5.- DURACION Los proyectos tendrán una duración de tres (3) años y darán comienzo en enero del 2009.
6.- RESÚMEN - INFORMACIÓN EN INGLÉS 6.1.- Resumen (no más de 200 palabras): La evidencia del significativo rol de la vivienda social en la configuración urbana, moviliza una indagación que reconoce asimismo, una serie de relaciones significativas entre políticas habitacionales y materialización arquitectónica. La resolución habitacional en el proceso histórico abordado, involucra tanto las soluciones generadas desde la intervención estatal como la producción social del hábitat y sus diversas manifestaciones, permitiendo la indagación en torno a los “desplazamientos” entre políticas y actores protagónicos en la definición de esta específica relación ciudad-vivienda. El reconocimiento del área metropolitana Santa Fe-Paraná como escenario de una lectura comparada -o complementaria- de la problemática y su abordaje, evidencia el resultado histórico de un proceso con estrategias coincidentes, cuya desarrollo y manifestación requiere en la actualidad, una consideración también metropolitana de intervención. El enfoque proyectual de la investigación, parte de entender que la recuperación y sistematización histórica de políticas y experiencias habitacionales propicia repensar propuestas y acciones tendientes a la resolución contemporánea de la problemática. La posibilidad de evaluar situaciones urbanas, arquitectónicas y sociales -tendientes al reconocimiento de los modos y significados del “habitar” en la población destinataria- se constituyen en el núcleo de una indagación que busca repensar alternativas de intervención. 6.2.- Palabras claves (No más de tres y separadas con asteriscos): vivienda social * ciudad * intervención 6.3. Tittle: Social Housing and its contribution to the urban configuration: policies and actions in the Metropolitan Area Santa Fe- Paraná (from 1930 to these days) 6.4. Summary : The evidence of the significant role that social housing has in the urban configuration prompts an investigation that, at the same time, acknowledges a series of significant relationships between housing policies and architectonic materialization. The resolution given to the housing issue during the historical process under study involves not only the solutions generated from state intervention but also the social production of habitat and its diverse manifestations, allowing for an examination of the “displacements” between policies and main actors in the definition of this specific city-housing relationship. The acknowledgement of the metropolitan area Santa Fe-Paraná as a scenario offering a comparative -or complementary- reading of the problem and its approach shows the historical result of a process with common strategies, whose development and manifestation nowadays demands a consideration of intervention which is also metropolitan. The projectual approach of the investigation is based on an understanding that the recovery and historical systematization of housing policies and experiences foster the reconsideration of proposals and actions meant for the contemporary resolution of the problem. The possibility of evaluating urban, architectonic and social situations -with the aim of acknowledging what “inhabiting” means and entails for the target population- becomes the core of an investigation seeking a reconsideration of intervention alternatives. 6.5. Key words: social housing * city * intervention
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL | Secretaría de Ciencia y Técnica | CAI+D 2009 |Página 2
7. ANTECEDENTES SOBRE EL TEMA (usar fuente Arial 11) La construcción masiva de vivienda configura históricamente nuestras ciudades, ya sea a partir de la promoción generada por las políticas de Estado, como por las acciones de diversas instituciones y organismos de la sociedad civil o incluso, como solución “espontánea” en el marco de la producción social del hábitat. Diversos orígenes y actores protagónicos dan cuenta de estos procesos muchas veces coexistentes, en los cuales la vivienda -popular, urbana y masiva- se constituye en un tema de debate e indagación proyectual. La noción básica de “vivienda social”, comienza a evidenciarse en torno a los años 40, cuando esta “habitación de bajo costo” destinada a sectores poblacionales de recursos medios y bajos, es materializada como resultado del accionar del Estado (Ballent, 2004). Esta intencionalidad de “protección” estatal ante las reglas del mercado y su participación -directa o indirecta- en la generación de respuestas habitacionales masivas, es lo que determina su carácter “social”, destinándose a la población sin posibilidades de acceso al parque “formal” de vivienda. De esta manera, el desarrollo de políticas habitacionales se basa en asumir a las problemáticas sociales como un derecho de ejercicio ciudadano e indelegable responsabilidad estatal. La revisión que en años recientes se produce sobre el tema y su abordaje, así como el desarrollo de nuevas miradas acerca de la vasta producción de vivienda social en el país, da cuenta de un espacio de alta potencialidad y necesario desarrollo. Sin embargo, el abordaje de la problemática de la vivienda en sus diversas manifestaciones, pero sobre considerando el aporte de la práctica arquitectónica y urbana, así como su relación con las políticas que las sustentan y promueven, ha sido históricamente un tema de escaso o particular desarrollo desde el ámbito de la investigación disciplinar. En determinados momentos, se manifiestan ciertas búsquedas desde la historia de la arquitectura o vinculadas al propio ejercicio proyectual, pero que aparecen en gran medida como gestos “alternativos” a las líneas habituales de investigación y acción. En este sentido, el estado de la cuestión en relación al tema de estudio, puede ser reconocido desde diversas aristas y aproximaciones: - Desde la historiografía de la arquitectura, la problemática y su abordaje es evidenciada en las realizaciones de la disciplina en el marco del proceso proyectual de definición del objeto arquitectónico. La sistematización de búsquedas diversas en torno a alternativas formales, espaciales, tipológicas y tecnológicas que resuelven su materialidad es, junto a la compilación y análisis de las reflexiones teóricas y las producciones escritas de sus protagonistas en torno al debate habitacional y sus pautas de intervención (Gutiérrez-Gutman, 1988), el eje de indagación de las principales líneas de investigación. Las realizaciones y debates de las primeras décadas del siglo, cuando la problemática de la vivienda popular comienza a manifestarse y a ser abordada por diversos actores e instrumentos: las primeras aproximaciones radicales con la Ley de Casas Baratas (1912) y su comisión homónima (CNCB, 1914-1944) y la “alternativa socialista” planteada a partir del aporte cooperativo autogestionario no estatal, es recuperada por diversos trabajos que desde la historiografía de la arquitectura, intentan analizar las ideas fundantes, las políticas, los modos de gestión y el desarrrollo de sus intervenciones (Gutiérrez-Gutman, 1988; Lecuona, 2002; Ballent, 2004). La construcción de la modernidad en el país es uno de los aspectos protagónicos que ordenan paralelamente el desarrollo de la vivienda social. Este aporte que desde la cuestión habitacional se genera en torno a la configuración y consolidación de la arquitectura moderna se evidencia en una serie de trabajos que inicialmente evidencian la cuestión, centrando por lo general su mirada la producción de los grandes centros urbanos (Bullrich, 1963; Gutiérrez-Ortiz, 1970; Baliero, 1978). Esta relación entre la producción estatal, en este caso a partir de la vivienda social, y arquitectura moderna no carece de conflictividad. Si bien la producción de vivienda masiva en Argentina alcanza cifras inéditas en ciertos momentos del siglo XX – sobre todo a partir de 1946 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL | Secretaría de Ciencia y Técnica | CAI+D 2009 |Página 3
y durante los dos primeros gobiernos de Perón-, la producción historiográfica tradicional no aborda con profundidad y sostenido desarrollo dicha producción. A excepción de determinados trabajos que dan cuenta con mayor profundidad de dicho proceso (Sondereguer, 1986; PetrinaLarrañaga, s/f, 1987), esta discontinuidad en la producción teórica y la reflexión historiográfica es superada sólo recientemente (Liernur, 1999; Aboy, 2004; Ballent, 2004). La resolución masiva de vivienda es uno de los grandes desafíos que asume la arquitectura moderna y en ese sentido, uno de los principales ejes de ejercicio proyectual, tanto en términos de tipos arquitectónicos como modelos de ciudad resultante. Sin embargo, la relación entre procesos de modernización y producción de vivienda masiva o social, excede la consideración disciplinar: “el atributo de social nace con el proyecto moderno y con la utopía de solidaridad y transferencia entre los ciudadanos y, si bien estos principios hoy están en crisis, siguen vigentes la teoría y las herramientas con que desarrollaron sus acciones.” (Dunowicz, 2000: 11) En este sentido, la sistematización de dicha producción en relación a los procesos sociales y culturales que la originan se da también recientemente (Aboy, 2004; Ballent, 2004, 2005). Los momentos posteriores a la fuerte intervención estatal de mediados de siglo, son registrados desde sistematizaciones de procesos y búsquedas proyectuales diversas. Las mismas, cada vez más dirigidas al uso de tecnologías prefabricadas y la experimentación formal y lingüística en la definición de tipologías de alta densidad, consolidan en el país la disolución y crisis del ideal moderno en el marco de una producción de vivienda en el marco de los vaivenes político institucionales del país, son analizadas a partir de aportes historiográficos recientes (Liernur, 1999; Ballent, 2004) La recuperación de la democracia retoma la vigencia del debate disciplinar en torno a la temática y los resultados de intervenciones anteriores. La participación social, la arquitectura vernácula, el uso de tecnologías apropiadas, la “apropiación” como valor en sí mismo, la superación de la idea de vivienda como producto, para ser concebida como proceso, evidencia planteos alternativos -generados desde ONGs, ámbitos universitarios o acciones generadas desde los propios habitantes- a las políticas e intervenciones oficiales (Waisman, 1984; Berreta, 1984; Pelli, 1984). La consolidación de la idea de estado promovido desde la última dictadura militar, hace su eclosión en torno a los ‘90, con un paulatino y sostenido retiro de la intervención estatal en la problemática. El crecimiento del accionar de ongs o grupos organizados de habitantes para la concreción de su vivienda, es un signo del momento y los trabajos que intentan reflexionar acerca de la problemática y su materialización se inscriben en posturas también “alternativas” a los grandes ejes de discusión disciplinar (Pelli, 1999). - Desde los procesos o modelos urbanos que configura la vivienda social, se reconocen búsquedas que evidencian este inescindible vínculo entre la construcción física y social de ciudad que se expresa con notoria evidencia en la resolución de la vivienda popular (Yujnovsky, 1984; Novick, 1989; Fernández Wagner, 1999; Ballent, 2005). En este sentido se reconoce a la vivienda como una “solución social de habitabilidad, esto es, un soporte tecnológico habitable inserto en un contexto de agrupación social dado en un asentamiento humano, caracterizado por un cierto desarrollo histórico cultural. Por lo tanto, el concepto “vivienda” conlleva el de pertenencia a una cierta estructura de asentamiento, con un grado de infraestructura y equipamiento, una condición de “urbanidad” y una cierta tradición habitativa histórico cultural local o regional” (Fernández - Allen, 1997). La vivienda social en Argentina, generada mayoritariamente por el Estado en sus diversas administraciones -nacional, provincial y municipal- pero también por organizaciones de la sociedad civil -cooperativas, empresariales, sindicales, etc.- da cuenta de modelos urbanos diferenciados pero en todos los casos, de gran impacto urbano. Las tradicionales configuraciones de “ciudad jardín” o los modelos de mayor densidad o concentración vertical, así como los de sesgo intermedio, caracterizan el panorama hasta mediados del siglo XX, materializando respuestas vinculadas por lo general a acciones inclusivas en la ciudad. Dichas acciones, se tornan cada vez más diferenciadas y autónomas hacia los años ‘60, configurando los “enclaves” habitacionales propios de los años ‘70 y parte de los ‘80 (Novick, 1989, Ballent, 2005). Del mismo modo, la ausencia o desequilibrado desarrollo de las políticas habitacionales, UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL | Secretaría de Ciencia y Técnica | CAI+D 2009 |Página 4
impactan notoriamente en lo urbano, definiendo y consolidando una “ciudad informal”, asociada a la precariedad urbana y habitacional (Waisman, 1984; Hardoy, 1987; Clichevsky, 1996, 1997; Fernández Wagner, 2000). Yujnovsky, 1984; Gaggero-Garro, 1996; Lecuona, 2002; Aboy, 2004; Ballent, 2004, 2005). La configuración de las primeras villas o asentamientos informales es datada por lo general en torno a los ’30 (Cravino, 2006), coexistiendo con un fuerte proceso migratorio hacia los principales centros urbanos, junto a unas incipientes y puntuales políticas habitacionales. Este proceso forma parte de todo el período, incluso en aquellos momentos en donde la respuesta habitacional oficial fue sólida y continua, tornándose en muchos casos objeto de “intervención”. La misma, es entendida desde la erradicación (PEVE) en los procesos dictatoriales, o como factible de ser “integradas” a partir de la recuperación democrática (Pelli, 1984; Berreta, 1984). Las diversas estrategias en torno a una construcción de la ciudad, “autourbanizada” a partir de la autoconstrucción popular y al margen de programas oficiales de intervención reviste particular importancia y notorio crecimiento en las últimas décadas del siglo XX (Pelli, 1999, 2007; Clichevsky, 1996, Cravino, 2006). Dichas estrategias, también son objeto de reflexión, sistematización y análisis bibliográfico, a partir de la mirada de la “producción social del hábitat” (Mesías-Romero, 2004; Mesías-Delgado, 2003) y evidencian aportes significativos al abordaje de la problemática y a la posibilidad de generación de políticas públicas teniendo en cuenta sus modalidades de gestión y desarrollo, así como los altos niveles de participación y sostenibilidad obtenidos. - Aportes recientes desde el campo de la evaluación de procesos y resultados de soluciones habitacionales, evidencian una cierta recuperación del debate y la reflexión en torno a la problemática, motivadas en gran medida, por las respuestas masivas que desde políticas y programas habitacionales se desarrollan en todo el ámbito nacional a partir del año 2003. Las lecturas críticas del parque habitacional generado desde políticas y programas oficiales, es objeto de evaluación y análisis desde diversas aristas. La evidencia de sus condiciones de mantenimiento edilicio y su análisis en pos de una posible recuperación (Dunowicz, 2000); el monitoreo de sus condiciones de habitabilidad promovido por Naciones Unidas y la Agenda XXI (Hábitat Rolac), la consideración de los “modos de habitar” en las soluciones habitacionales implementadas y sus significados socioculturales (Aboy, 2006), se constituyen en parte de dichos aportes. Los procesos de evaluación incluyen la consideración de las políticas habitacionales que promovieron las intervenciones, a partir de evidenciar sus modalidades de gestión y financiamiento, sus actores protagónicos, sus destinatarios prioritarios (Lecuona, 2002; Clichevsky, 1996, 1997; Fernández Wagner, 1999, 2000; Falú, 2004; Ballent, 2005) aportan a la posibilidad de un replanteo de acciones y abordajes, siendo ésta una preocupación reconocible tanto en al ámbito nacional como latinoamericano en su conjunto (Sepúlveda Ocampo, 1997). - Con relación al debate disciplinar en torno a la problemática, la reflexión teórica y conceptual acompañó las propuestas materializadas a lo largo del período, con momentos de efervescencia (Primer Congreso Argentino de Urbanismo, 1935; Congreso Panamericano de la Habitación Popular, 1939), otros signados por una fuerte impronta estatal en la definición de modos de intervención, y algunos de absoluta ausencia, como el protagonizado hacia finales de siglo. Resultado de avatares políticos y escenarios donde la conflictiva relación entre el poder político y la actuación disciplinar marca el accionar en la problemática. Las publicaciones especializadas dan cuenta de los puntos centrales de discusión (Nuestra Arquitectura, Revista de Arquitectura, Summa, SCA, entre otras) y se constituyen en una fuente de indudable valor para el abordaje de la problemática. - En los específicos casos de Santa Fe y Paraná, la sistematización de la producción de vivienda social, así como las diversas manifestaciones que hacen a la configuración física de la producción social del hábitat, resultan prácticamente inabordadas o en todo caso, fragmentarias. La producción de vivienda en el período repite los rasgos generales evidenciados en la totalidad del territorio nacional. La conformación de las Comisiones Provinciales de Vivienda Popular promovidas por la Comisión Nacional de Casas Baratas, dota a Santa Fe de su organización específica (1937), UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL | Secretaría de Ciencia y Técnica | CAI+D 2009 |Página 5
mientras que en Entre Ríos define su propio consejo muy tardíamente y ante la práctica desaparición de la Comisión. Sin embargo, en uno y otro caso, sus acciones no exceden el plano propositivo. Durante estos años, se sancionan las principales leyes provinciales vinculadas al abordaje de la cuestión de la vivienda y la creación de organismos pertinentes de ejecución y gestión (Santa Fe, Ley 2607/38 - Dirección Obras Públicas de la Provincia). La Administración Nacional de la Vivienda (1945), conformada a instancias de la Secretaría de Trabajo y Previsión, se convierte en el órgano que estructura y anticipa el accionar durante los años siguientes en el país. Con la asunción de Perón al gobierno, la Administración pasa a depender del Banco Hipotecario Nacional, principal órgano de intervención habitacional en el territorio nacional, hecho que encuentra en Santa Fe y Paraná ejemplos paradigmáticos. Hacia la década de los sesenta, se incorporan en la organización administrativa provinciales, las primeras conformaciones de organismos específicos en el tema. En el caso entrerriano, en 1958 se produce la creación del Instituto Autárquico de Planeamiento y Vivienda, mientras que en Santa Fe, el mismo se genera en torno al año 1961 (Ley 5485/61), luego transformado en Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo (Ley 6990/71). La acción descentralizada de dichas instituciones y el financiamiento a través del FONAVI (1972) caracterizan un panorama que configura masivamente el territorio del área metropolitana Santa Fe-Paraná, que en términos generales no ha sido sistematizada ni analizada comparativamente, a excepción de algunos trabajos que evidencian la producción habitacional oficial paranaense del período (Musich, Melhem, Soijet, Santiago, 2005). Junto a esta manifestación, se produce una creciente consolidación de asentamientos precarios, cuya aparición data -al igual que en el resto del territorio nacional- de las primeras décadas del siglo. Los años ’90 exacerban dicha configuración informal en el AMSFP, consolidando situaciones masivas que definen bordes o cordones de pobreza urbana. Paralelamente, las diversas modificaciones que sufren los destinos de los fondos nacionales para la vivienda, impactan negativamente en el sector. El nuevo siglo genera un nuevo impacto en términos de recursos y programas disponibles, luego de un panorama de consolidada ausencia estatal. El Plan Federal (2003) y su masiva acción bajo la modalidad de un crecimiento extensivo de baja densidad, genera una nueva impronta urbana en las ciudades cabeceras y sus núcleos conglomerados, cuyos efectos aún no han sido analizados. 7. 2. Referencias bibliográficas (indique solamente las utilizadas en 7.1): Aboy Rosa (2005): Viviendas para el pueblo. Espacio urbano y sociabilidad en el barrio Los Perales.1946-1955, Fondo Cultura Económica, Universidad San Andrés, Bs. As. Baliero, Horacio (1978): “Del conventillo al conjunto habitacional”, en AA VV: Documentos para una historia de la arquitectura argentina, Summa, Bs. As. Ballent, Anahí (2004): “Comisión Nacional de Casas Baratas”; “Vivienda de interés social”; “Conjuntos Habitacionales”, en Liernur, Francisco – Aliata, Fernando (2004): Diccionario de Arquitectura en la Argentina, Clarín, Bs. As. Ballent, Anahí (2005): Las Huellas de la política. Arquitectura, vivienda y ciudad en las propuestas del peronismo en Buenos Aires: 1946-1955, Universidad Nacional de Quilmes, Quilmes. Berretta, Horacio (1984): “Buscando la apropiación del espacio”, en Waisman, Marina (1984): “Apropiación y desarraigo II”, Colección Summarios Nº 82/83, Ediciones Summa, Bs. As. Bullrich, Federico (1963): Arquitectura argentina contemporánea, Nueva Visión, Bs. As. Clichevsky, Nora (1996): Política social urbana. Normativa y configuración de la ciudad, Espacio Editorial, Bs. As. UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL | Secretaría de Ciencia y Técnica | CAI+D 2009 |Página 6
Clichevsky, Nora (1997): Construcción y gestión de la ciudad, Maestría de Hábitat y Vivienda, FADU - Universidad Nacional de Mar del Plata. Cravino, María Cristina (2006): Villas en la ciudad: mercado e informalidad urbana, Universidad Nacional General Sarmiento, Los Polvorines. Dunowicz, René (2000): 90 años de vivienda social en la ciudad de Buenos Aires, Programa de Mejoramiento Habitacional, FAU-Universidad Buenos Aires, Bs. As. Fernández Wagner, Raúl (1999): “El problema de la vivienda y el origen de las políticas de vivienda”, en AAVV (1999) Formulación y evaluación de políticas y programas sociohabitacionales, Habited, CYTED, Red XIV D, FA – Universidad Nacional de Tucumán, Fundación Prohas, Tucumán. Falú, Ana (2004): “Revisión critica de las políticas habitacionales y el rol del estado. De los años ’70 al 2000”, en Gatani, Mariana - Fernández, Eduardo (2004): Jornadas Técnico Científicas Interdisciplinarias. Procesos de adopción tecnológica para viviendas, FAUD – Universidad Nacional de Córdoba, Córdoba. Fernández Wagner, Raúl (2000): Teorías en Hábitat y Vivienda, Maestría de Hábitat y Vivienda, Universidad Nacional de Mar del Plata, Universidad Nacional de Rosario. Fernández, Roberto – Allen, Adriana (1997): Desarrollo sustentable y hábitat. Problemática y lineamientos de políticas: el caso argentino, Maestría de Hábitat y Vivienda, FADU Universidad Nacional de Mar del Plata. Gaggero, Héctor – Garro, Alicia (1996): Del trabajo a la casa. La política de vivienda del gobierno peronista (1946-1955), Editorial Biblos, Fundación S. Rodríguez, Bs. As. Gutiérrez Ramón – Gutman, Margarita (1988): Vivienda: ideas y contradicciones. 1916-1956. De las casas baratas a la erradicación de las villas de emergencia, IAIHAU, Bs. As. Gutiérrez, Ramón – Ortiz, Federico (1970): “La arquitectura en Argentina, 1930-70”, Hogar y Arquitectura Nº 97, Madrid. UN- Hábitat Rolac (2004): Indicadores urbanos según la Agenda Hábitat (ONU-HABITAT), Observatorio Urbano Global (GUO). Hardoy, Jorge (1987): La ciudad legal y La ciudad ilegal, Grupo Editor Latinoamericano, Bs. As. Lecuona, Diego (2002): Evolución de los planes de vivienda en Argentina 1890-1950, Editorial Dunken, Bs. As. Liernur, Jorge (1999): Arquitectura de la Argentina en el siglo XX: La construcción de la modernidad, Fondo Nacional de las Artes, Bs. As. Mesías, Rosendo – Delgado, María del Huerto, coord. (2003): Red XIV.F: Tecnologías Sociales y Producción Social del Hábitat – HABYTED - CYTED, Santa Cruz de la Sierra. Mesías, Rosendo – Romero, Gustavo, coord. (2004): La participación en el diseño urbano y arquitectónico en la producción social del hábitat. Red XIV.F - HABYTED - CYTED, México. Musich, Walter – Melhem, Mariana – Soijet, Mirta – Santiago, Lilia (2005): Entre Ríos: su patrimonio construido, El Diario, Paraná. Novick, Alicia (1989): Tipos de hábitat y formas de estructuración urbana, Revista del IIA, FADUUNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL | Secretaría de Ciencia y Técnica | CAI+D 2009 |Página 7
Universidad Nacional de Buenos Aires, Bs. As. Pelli, Víctor (1999): “Ocho temas para la discusión de una política habitacional en la América Latina de fines del Siglo XX”, en Fernández Wagner, Raúl – Sepúlveda Ocampo, Rubén, comp. (1999): Anales del Seminario Iberoamericano Política Habitacional y Gobierno Local, CYTED, Red XIV.D - Programas y Políticas de Vivienda de Interés Social, Mar del Plata. Pelli, Víctor (1984): “Resolución integradora y participativa de las villas marginales”, en Waisman, Marina (1984): “Apropiación y desarraigo II”, Colección Summarios Nº 82/83, Ediciones Summa, Bs. As. Pelli, Víctor (2007): Habitar, participar, pertenecer, Nobuko, Bs. As. Petrina, Alberto – Larrañaga, María Isabel (s/f): “Allá lejos y hace tiempo: la vivienda de un proyecto social”, en AAVV (s/f): Arquitectura y Comunidad Nacional, Bs. As. Petrina, Alberto – Larrañaga, María Isabel (1987): “Arquitectura de masas en Argentina (19451955): hacia la búsqueda de una expresión propia”, Anales del Instituto de Arte Americano N° 25, Bs. As. Rodríguez, Marcela – Buthet, Carlos – Scavuzzo, José – Taborda, Alberto – Schütz, Eike (2005): Indicadores de Resultados e Impactos. Metodología de Aplicación en Proyectos Participativos de Hábitat Popular, Agencia Alemana para el Desarrollo (Misereor), Coalición Internacional del Hábitat (HIC-AL), Córdoba. Sepúlveda Ocampo, Rubén, coord. (1997): Alternativas y Políticas para la vivienda de interés social, Red XIV.D HABYTED-CYTED, Santiago de Chile. Sondereguer, Pedro (1986): Arquitectura de masas en Argentina, Ficha CESCA, Nº 1, Bs. As. Waisman, Marina (1984): “Los arquitectos y la apropiación del entorno”, en Waisman, Marina (1984): “Apropiación y desarraigo II”, Colección Summarios Nº 82/83, Ediciones Summa, Bs. As. Yujnovsky, Oscar (1984): Claves políticas del problema habitacional argentino 1955 - 1981, Grupo Editor Latinoamericano, Bs. As. 7. 3. Estado de desarrollo del grupo con respecto al tema: El abordaje de la problemática de la vivienda social es un eje de trabajo que el grupo desarrolla a partir tanto de la investigación académica como del trabajo en territorio vinculado a procesos de producción social del hábitat. En el primer aspecto, la investigación académica se desarrolla básicamente a partir de proyectos de investigación interuniversitaria (AECI, 2006-2007) que evidencian la relación entre vivienda social y arquitectura moderna en el marco de una lectura comparada de dos escenarios: Argentina y Cataluña entre 1930 y 1970. La indagación implica una sistematización y evaluación de ejemplos paradigmáticos con la intencionalidad de evidenciar variables proyectuales factibles de ser consideradas en la resolución contemporánea de la problemática. P.Bagnera es la responsable institucional del desarrollo del mismo (FADU UNL) y el grupo colaborador de la presente convocatoria, participa activamente en el desarrollo estos proyectos: S. Inglese participa como pasante de investigación durante 2006 y conformando el equipo de investigación en 2007, mientras que M. P. Toretta, M. F. Toretta, N. Ferreira, W. Galván, y el arq. M. Acastello, desarrollan asimismo respectivas pasantías de investigación durante el proceso de desarrollo de los proyectos. M. Melhem participa del proyecto CAI+D Vivienda de interés social: propuesta que atiende un proceso desde la condición de “damnificado - refugiado” hasta la de “habitante urbano”. UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL | Secretaría de Ciencia y Técnica | CAI+D 2009 |Página 8
Los arqs. P. Bagnera, M. Melhem, M. Soijet, M. Rodríguez y R. Tonini, integran el grupo de investigadores del Observatorio Urbanístico del Área Metropolitana Santa Fe- Paraná, abordando en dicho sentido problemáticas vinculadas a la gestión y transformación del territorio, con especial énfasis en torno al reconocimiento de la precariedad urbana y habitacional. M. P. Toretta es cientibecaria (2007-2008) con el tema: “Estrategias de solución para la problemática habitacional entre 1982 y 2004. El caso Santa Fe”, dirigida por la arq. M. L. Bertuzzi. S. Inglese se encuentra desarrollando su tesis de grado “Ciudad Informal y rehabilitación urbana: el caso de Alto Verde”, con la dirección de la arq. P. Bagnera, mientras que P. y F. Toretta del mismo modo, abordan su proyecto de tesis desarrollan su tesis en temáticas vinculadas. El arq. M. Acastello desarrolla su tesis de grado a partir de la consideración del diseño bioclimático aplicado a la vivienda social, del mismo modo que las respectivas tesis de grado de P.Bagnera y C.Szeifert, quienes abordan desplazamientos conceptuales y proyectuales en torno a las nociones de ciudad y marginalidad. R.Tonini aborda su tesis de maestría a partir de la temática, centrándose en torno a las políticas habitacionales de los años 90 en la provincia. B. Pennisi se postula como candidata a Cientibecaria con un proyecto de investigación que hace énfasis en las metodologías de diseño participativo para la resolución de la problemática habitacional. Con relación al segundo aspecto mencionado, y en el marco de desarrollos territoriales y de extensión vinculados a la problemática, cabe mencionar la participación de la Arq. P. Bagnera en proyectos de mejoramiento habitacional y urbano en Santa Rosa de Lima, Santa Fe (Canoa, 1997-2003), donde también desarrolla acciones de reconstrucción y rehabilitación edilicia post catástrofe hídrica (Canoa, 2003-2004). En dicha institución, C. Szeifert también desarrolla actividades enmarcadas en el mejoramiento urbano y la participación comunitaria (Canoa, 19972000). N. Ferreira, participa de intervenciones en centros de salud de las comunidades indígenas wichí y pilagá. La Arq. M. C. Molini ha participado en numerosos trabajos de extensión vinculados a la problemática de la reconstrucción post catástrofe hídrica. Tanto la Directora como el Grupo Responsable y el Grupo Colaborador, han participado de instancias de formación y divulgación en la temática de la vivienda social, el mejoramiento urbano habitacional y la producción social del hábitat. 7. 3.1. Proyectos ejecutados y/o en ejecución relacionados con la temática de la propuesta (indique titulo y director): 2006. PCI AECI 2005 (Programa de Cooperación Interuniversitaria – España – Iberoamérica. Agencia Española de Cooperación Internacional). La arquitectura moderna: el abordaje de la vivienda social. Una mirada comparada de la producción argentina y catalana (1930-70). Proyecto conjunto de investigación entre la Universidad Nacional del Litoral y la Universidad Politécnica de Cataluña y dirigido por la Dra. Arq. T. Rovira. Responsable institucional FADU UNL: Arq. P.Bagnera (FADU UNL). Barcelona - Santa Fe. Concluido 2007. PCI AECI 2006 (Programa de Cooperación Interuniversitaria – España – Iberoamérica. Agencia Española de Cooperación Internacional). La arquitectura moderna: el abordaje de la vivienda social. Una mirada comparada de la producción argentina y catalana (1930-70). La búsqueda de elementos proyectuales para la solución de la problemática actual. Proyecto conjunto de investigación entre la Universidad Nacional del Litoral y la Universidad Politécnica de Cataluña, dirigido por la Dra. Arq. T. Rovira (ETSAB UPC). Responsable institucional: Arq. P. Bagnera (FADU UNL). Barcelona - Santa Fe. Concluido. 2006-2009. ANPCyT (Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica – SECYT). Observatorio Urbanístico del Área Metropolitana Santa Fe- Paraná (AMSFP). Director: Dr. Arq. H. Floriani. Investigadores principales: Dra. Arq. I. Martínez de San Vicente, Mag. M. Soijet, Mag. M. L. Bertuzzi. Investigadores: Arqs. M. Rodríguez, R. Tonini, G. Mantovani, P.Bagnera, M. Melhem. Santa Fe – Paraná. En ejecución. UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL | Secretaría de Ciencia y Técnica | CAI+D 2009 |Página 9
Resultados más significativos de los proyectos citados en el punto anterior (publicaciones, convenios, patentes, etc.):
2008. Publicación en proceso de edición. BAGNERA Paola, comp. Autores: Bagnera, P. – Bosch, J. – García, E. – Inglese, S. – Lima, I. – Morales, G. – Ponce, A. – Manzini, M. – Silva, J. – Solano, A.: Arquitectura Moderna y Vivienda Social: Argentina y Cataluña (1930-1970). Centro Publicaciones UNL, Santa Fe. 2008. Comunicación. BAGNERA P.- BOSCH, J – INGLESE, S. – PONCE, A. – SILVA, J.: “Miradas sobre la arquitectura moderna: vivienda social en Argentina y Cataluña (1930 – 1970)”, Congreso Internacional: Miradas Cruzadas: intercambios entre Latinoamérica y España en la Arquitectura española del siglo XX, Universidad de Navarra, Pamplona, España. 2007. Conferencia. BAGNERA Paola: “Vivienda social en Argentina (1930-1970): los modelos de ciudad y los tipos arquitectónicos”, Conferencia en 4º Seminari: Documents d’Arquitectura Moderna a l’America Llatina: Habitatge social: una mirada comparada de la producció argentina i la catalana (1930-1970). Solucions vigents. Casa Amèrica Catalunya, Universitat Politècnica de Catalunya, Grup de Recerca La Forma Moderna, Barcelona. 2007. Conferencia. BAGNERA Paola: “Vivienda Social en Argentina (1930-1970): La ciudad construida: políticas, actores e intervenciones habitacionales”, en BAGNERA P., INGLESE S., SILVA J. (organizadores). Jornadas: Miradas sobre la Vivienda Social. Programa PCI AECI 2006. Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo, Universidad Nacional del Litoral. Santa Fe. 2007. Jornada de difusión y transferencia: conferencias y muestra gráfica de posters. BAGNERA P., INGLESE S., SILVA J. (organizadores). Jornadas: Miradas sobre la Vivienda Social. Programa PCI AECI 2006. Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo, Universidad Nacional del Litoral. Santa Fe. 2007. Participación en Concurso Proyectos Investigación. BAGNERA Paola, INGLESE Sebastián, SILVA Jerónimo: “Vivienda Social y Arquitectura Moderna en Argentina (1930-70)”. XXVI Encuentro y XI Congreso Arquisur: Asociación de Facultades y Escuelas de Arquitectura del MERCOSUR, Asunción, Paraguay. 2007. Publicación en proceso de edición. BAGNERA Paola, INGLESE Sebastián, SILVA Jerónimo: “La investigación como estrategia para la sensibilización en la problemática habitacional”. XIII Encuentro ULACAV: El derecho a la ciudad y a la vivienda: propuestas y desafíos en la realidad actual, Valparaíso, Chile. 2006. Conferencia. BAGNERA Paola: “Una mirada de la arquitectura moderna argentina y catalana de los años 1930-1970”, en Jornadas Habitatge i mon indígena. Casa Amèrica Catalunya, Barcelona.
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL | Secretaría de Ciencia y Técnica | CAI+D 2009 |Página 10
7.- OBJETIVOS Objetivo General: - Indagar en los modos de producción de vivienda social y su particular rol en la construcción de la ciudad, atendiendo tanto a la definición de políticas habitacionales estatales como al rol de la producción social del hábitat, con el objeto de reconocer elementos factibles de ser incorporados al abordaje proyectual de la problemática en la actualidad. Objetivos Específicos: - Reconocer la condición metropolitana, a partir de la específica mirada de la producción de vivienda social. - Aportar a la identificación georreferenciada de los conjuntos habitacionales y las diversas manifestaciones de hábitat informal generados en el período histórico abordado - Aportar al desarrollo de la historia urbana del área, atendiendo a los procesos de urbanización planificados o espontáneos, protagonizados por la vivienda popular. - Evidenciar y sistematizar intervenciones paradigmáticas desarrolladas en Santa Fe y Paraná con sus respectivas áreas conglomeradas entre los años 1930 y la actualidad. - Identificar las principales características de las políticas habitacionales nacionales o provinciales que se desarrollan en el territorio, evaluando su resultado arquitectónico y su impacto urbano. - Reconocer elementos proyectuales que definen los modelos urbanos y los tipos arquitectónicos predominantes, evaluando su pertinencia como aporte a la resolución proyectual actual de la problemática. - Ensayar estrategias proyectuales tendientes al mejoramiento o abordaje de la problemática habitacional en el área.
8.- IMPACTO DEL PROYECTO 8. 1. Resultados de significación esperados de la investigación: - Generación de información base en torno a la resolución habitacional y su materialización física en el AMSFP, en el marco de una específica contribución al reconocimiento de la relación entre políticas habitacionales y configuración espacial de la ciudad resultante. - Información sistematizada en torno a los procesos históricos de ocupación territorial de los sectores populares en el AMSFP.
- Generación de información específica vinculada a la evaluación y estudio de casos en profundidad, tendiente al reconocimiento de variables proyectuales factibles de ser aplicadas en la definición de propuestas contemporáneas. - Aporte al desarrollo y mejora de las políticas públicas habitacionales en vigencia, tanto a partir UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL | Secretaría de Ciencia y Técnica | CAI+D 2009 |Página 11
de la definición de recomendaciones generales vinculadas a modelos urbanos de implantación, como al diseño de propuestas tipológicas destinadas al abordaje contemporáneo de la problemática. 8. 2. Formación de recursos humanos (becarios, pasantes, tesistas, etc.; consignar asimismo actividades en relación con la enseñanza de grado, posgrado, dictado de cursos, seminarios, etc.): El interés por la problemática del acceso a la vivienda y a la ciudad en el marco de investigación académica se vincula a una fuerte intencionalidad docente, ya iniciada en proyectos anteriores. El hábitat, la materialización de una vivienda digna, el acceso equitativo a servicios y equipamientos urbanos, la superación de vulnerabilidades y la participación ciudadana como motor sustancial, son aspectos cruciales, de necesario abordaje en el marco de la formación disciplinar de los arquitectos. En este sentido, la consideración del hábitat como perspectiva en el marco del ejercicio de derechos humanos, implica la necesaria búsqueda de intersticios desde los cuales influir, direccionar y movilizar el interés de estudiantes y docentes en una temática de inexcusable vigencia y necesario abordaje. La intencionalidad de incorporar esta perspectiva del hábitat, a partir de específica mirada de la vivienda social y su abordaje, es el objetivo a partir del cual se desarrolla un proceso de reflexión y formación en el grado que incluye en este camino a docentes y estudiantes, tratando de aportar al conocimiento e interés por una temática inexplorada en el ámbito local. Si bien el proyecto asume la complejidad de la problemática en términos sociales, políticos, económicos reconoce el rol específicamente proyectual de la disciplina. La posibilidad de incorporar la mirada proyectual en una sistematización histórica –arquitectónica y urbanamultiplica no solo multiplicar las búsquedas propias de recursos humanos en formación, sino alentar a su involucramiento en la resolución actual de la problemática, y de ese modo propiciar una transferencia que excede al grupo involucrado. La investigación se reconoce inescindible en dos cuestiones: -
la continuidad en la formación de estudiantes que participan del proceso, en relación a proyectos anteriores, a los efectos de la introducción en la investigación científica tanto como en la sensibilización en torno a la problemática específica y su abordaje disciplinar. En este sentido, se incorporan como parte del grupo colaborador, estudiantes de grado, cientibecarios y graduados.
La transferencia o divulgación tendiendo a la formación de estudiantes y graduados en una temática de indudable vigencia e interés. Las instancias planteadas (seminarios, jornadas, muestras) así como la participación en diversos eventos, congresos o intercambios con grupos vinculados a la temática, promueven un mutuo enriquecimiento al tiempo que multiplican las instancias de sensibilización con la problemática.
8. 3. Transferencia (indicar los usuarios directos y las formas concretas de utilización de los resultados del proyecto; uso efectivo de los mismos por parte de empresas, instituciones o usuarios en general): En relación a la escasa información sistematizada sobre la producción de vivienda social en el AMSFP, el proyecto implica un significativo aporte al conocimiento de la construcción urbana a partir de la específica variable habitacional. Dicha indagación permite una múltiple transferencia, no sólo al ámbito académico sino también a diversos ámbitos gubernamentales y no gubernamentales partícipes de la intervención actual en la problemática. La posibilidad de reflexionar sobre modos de intervención desarrollados históricamente en el territorio, evaluando su adecuación, pertinencia y sostenibilidad, generan pautas que permiten redireccionar o replantear actuaciones contemporáneas en la resolución de una problemática de indudable vigencia y complejidad. En este sentido, la problemática de la extensión urbana, la UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL | Secretaría de Ciencia y Técnica | CAI+D 2009 |Página 12
localización de nuevos emprendimientos habitacionales, la generación de estrategias intersticiales de intervención, la definición y rediseño de nuevos prototipos habitacionales, etc. se constituye en un aporte fundamental de transferencia a esferas gubernamentales de fuerte intervención en la actualidad en torno a la problemática. La posibilidad de transferencia de los resultados de la investigación, se dirigen por otra parte a la comunidad académica, en el marco de la cual se pretende generar un significativo aporte ante una temática de escasa exploración en términos de investigación disciplinar. La transferencia docente, en términos de posibilidades de acciones de extensión o incluso generando condiciones que contribuyan al desarrollo de nuevos trabajos y miradas en torno a la problemática, son parte de las acciones vinculadas a la transferencia del proyecto. En este sentido, el aporte a específicos trabajos vinculados a tesinas de grado en relación a la temática, es otro de los elementos de transferencia del proyecto.
9.- JUSTIFICACION DE LA INCORPORACION DE ESTUDIANTES PARA TAREAS DE APOYO El proyecto implica el desarrollo de varias actividades que requieren para su cumplimiento tareas de apoyo sostenido, tanto en instancias de trabajo de campo como de gabinete. En este sentido, cabe mencionar: - Búsqueda y sistematización bibliográfica y documental de políticas habitacionales - Búsqueda y sistematización bibliográfica y documental de proyectos y obras ejecutadas por reparticiones estatales nacionales, provinciales y municipales. - Colaboración en el relevamiento gráfico y fotográfico de casos testigo. - Colaboración en la realización de entrevistas y/o encuestas específicas a los habitantes de cada una de las experiencias. - Actividades de redibujo y sistematización gráfica de casos seleccionados. Dichas tareas de apoyo requieren para su desarrollo del aporte de estudiantes de Arquitectura, atendiendo a la eventual participación de disciplinas vinculadas: Diseño Gráfico, Derecho, Sociología, u otras.
10. PLAN DE TRABAJO 10. 1. Metodología: Las problemáticas vinculadas al hábitat en general y a la vivienda en particular, requieren de un abordaje interdisiciplinario que incorpore sus múltiples aristas. Sin embargo, el aporte de la Arquitectura y el Urbanismo, reviste una importancia específica, cuya evidencia resulta vital en la reconsideración de nuestra actuación en relación a dicho marco interdisciplinar. Dos premisas centrales definen el abordaje metodológico del proyecto: la consideración de la vivienda social como configuradora de ciudad, y la pertinencia de la particular escala metropolitana definida por Santa Fe y Paraná como territorio de indagación. Atendiendo a la primera cuestión, el estudio de casos aparece como la estrategia metodológica que permite reconocer y tipificar casos diversos en términos de respuestas arquitectónicos y fundamentalmente urbanas. En este sentido, el desarrollo metodológico implica un necesario rastreo inicial, en torno a la identificación de casos paradigmáticos relativos a la producción de UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL | Secretaría de Ciencia y Técnica | CAI+D 2009 |Página 13
vivienda social, considerando tanto su generación en el marco de la producción pública, como de la producción social del hábitat. Esta búsqueda o aproximación inicial no reviste un sesgo “inventariable” de la temática, sino que adquiere más bien el carácter de sistematización, a los efectos de evidenciar tipos y modelos reconocibles, y en ese marco, significativos de dicha producción. El estudio de casos se evidencia entonces como una estrategia metodológica que implica el abordaje y manifestación de las dimensiones básicas que devienen de una misma preocupación e intención proyectual: la dimensión urbana y la arquitectónica, pero a partir de la consideración de la problemática, su abordaje y consecuente manifestación físico espacial, como resultado de una construcción histórica de configuración de la ciudad. La segunda cuestión que organiza el planteo metodológico refiere a la escala metropolitana de la indagación. El Observatorio del Área Metropolitana Santa Fe-Paraná –AMSFP-, se reconoce a partir de indicadores y variables no tradicionales que explican un proceso de conformación de un área metropolitana particular, definida por la existencia de dos centros urbanos principales, con un alto grado de interrelación entre ellos, una cierta capacidad de autogestión del área para asumir emprendimientos infraestructurales de magnitud, la existencia de desbordes de alta especificidad funcional, el avance en articulaciones institucionales y administrativas entre distintas jurisdicciones gubernamentales. Además de ciertas características específicas que lo convierten en un caso singular -la fragilidad hídrica ambiental del área de estudio, su carácter interjurisdiccional, etc.- ciertas problemáticas y el abordaje histórico de las mismas, contribuyen a pensarlo como un mismo objeto territorial de indagación. La posibilidad de una lectura comparada de ambos escenarios: Santa Fe y Paraná, con sus respectivas áreas conglomeradas, permite poner en relación la consideración de rasgos -comunes o disímiles- de esta producción tanto oficial como social, así como las diversas políticas y estrategias que les dan origen. Dicha comparación se constituye asimismo en un aporte -desde la específica variable de la vivienda social- en torno a la consideración o verificación de la particular consideración “metropolitana” del área Santa Fe-Paraná. La doble estrategia metodológica de considerar análisis de casos al mismo tiempo que se reconoce la factibilidad del desarrollo de una lectura comparada, deviene de la necesidad de planos de análisis diferenciados pero convergentes. La estrategia parte de entender que análisis de caso y estudios comparados, más que planteos metodológicos divergentes, “son búsquedas complementarias que se refuerzan entre sí” (Sartori, 1994: 45). El período temporal Los años 30 marcan un incipiente inicio de procesos -vinculados tanto a la producción formal como informal de vivienda popular- que adquieren su máxima expresión a mediados del siglo XX, consolidándose como política de estado. Los diversos procesos vinculados a los modelos políticos y económicos imperantes a partir de entonces, dan cuenta de producciones diferenciadas de acuerdo al predominio de determinados actores en la configuración de respuestas habitacionales y su configuración urbana resultante. Los sucesivos procesos dictatoriales subsiguientes y su particular abordaje de la problemática, la recuperación de la democracia y la creciente consolidación neoliberal hacia los ’90, con el alejamiento del estado como actor fundamental vinculado a la intervención habitacional y la consecuente multiplicación de estrategias provenientes de procesos de producción social del hábitat, entre otros, dan cuenta de parte de las diversas transformaciones que la problemática y su intervención encuentra en los últimos años. Estas etapas o específicos momentos, permiten reconocer una cierta periodización coincidente con etapas que definen políticas, acciones y estrategias de cierta coincidencia en el territorio nacional. Los métodos y las técnicas La indagación adquiere un carácter fundamentalmente cualitativo, a pesar de que los datos cuantitativos se constituyes en un importante aporte para el reconocimiento y ampliación del estado de la cuestión. Dicha aproximación inicial, se plantea el reconocimiento de estrategias, UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL | Secretaría de Ciencia y Técnica | CAI+D 2009 |Página 14
políticas y casos evidenciados en el territorio, para luego ser desarrollado un estudio en profundidad en una serie de casos seleccionados. De este modo se visualizan dos instancias de aproximación a los casos de estudio: - Una indagación de tipo histórica, que implica el reconocimiento de las preocupaciones, ideas y problemáticas que movilizan el accionar, vigentes en el momento de la producción de cada una de las experiencias; considerándolas asimismo, en el marco del debate y la producción nacional e internacional al respecto. - Un análisis contemporáneo del objeto y su consiguiente evaluación a partir de variables y perspectivas que ponen en cuestión la vigencia de su planteo como respuesta proyectual. De este modo, la indagación apunta tanto al modelo o tipo urbano resultante de la implantación de soluciones habitacionales, como al específico reconocimiento de la materialidad del objeto, en términos de escala, definición espacial y formal, búsquedas expresivas y tecnológicas, y los grados de apropiación y/o adecuabilidad en relación a los “modos” del habitar de sus residentes. Las fuentes y técnicas en este sentido, adoptan características propias de la investigación histórica, así como de la indagación empírica en función de un trabajo de campo. En el primer caso, la indagación bibliográfica y de fuentes documentales oficiales -cartográficas, normativas, censos, así como programas y proyectos específicos-, fuentes documentales provenientes de la prensa o de los actores sociales involucrados (a través de crónicas históricas o entrevistas particularizadas), entre otros, serán relevados, fichados y sistematizados. Por otra parte, se propone un tratamiento georreferenciado de ciertos datos o aspectos tales como la localización tipificada de conjuntos habitacionales y/o áreas residenciales informales significativas. El relevamiento, identificación y análisis en profundidad de casos específicos requiere un particular trabajo de campo que involucra relevamientos gráficos, fotográficos, planimétricos, así como entrevistas y/o encuestas que permitan evidenciar opiniones y percepciones de sus habitantes. Dicho trabajo involucra el diseño y aplicación de instrumentos específicos para la recolección de datos y su procesamiento, así como para su lectura comparada y su posterior aproximación conclusiva. La indagación proyectual se prevee en el marco de exploraciones resultado de instancias internas de formación y discusión, o en el marco del desarrollo de seminarios ampliados o asignaturas optativas, a los efectos de obtener ciertos indicios prácticos que permitan la intervención en la problemática actual. 10. 2. Plan de actividades: La sistematización y análisis de la producción local, se desarrollará de acuerdo a las siguientes etapas: a) Primer reconocimiento y aproximación analítica: Indagación bibliográfica a los efectos de revisar y ampliar el estado de la cuestión. Análisis de fuentes primarias y secundarias en torno a las políticas habitacionales implementadas en el territorio AMSFP. - Reconocimiento y localización georreferenciada de ejemplos reconocidos. - Definición de criterios de aproximación y definición tipológica a los casos detectados (modelo urbano – tipo arquitectónico) - Definición y aplicación de criterios para la selección de casos. - Elaboración y aplicación de instrumentos de registro: primera aproximación. -
b) Análisis en profundidad de casos específicos – Lectura comparada : Diseño y aplicación de instrumentos de registro en profundidad en los casos seleccionados, tanto en los referidos al registro de la implantación y definición material del caso de estudio, como los relativos a los modos del “habitar” manifiestos en la población residente. - Definición de variables e indicadores para el análisis comparado. -
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL | Secretaría de Ciencia y Técnica | CAI+D 2009 |Página 15
Análisis comparado de casos paradigmáticos tendiente a la generación de primeras aproximaciones conclusivas en términos de procesos urbanos, actores protagónicos, características físico materiales y sociales, políticas habitacionales, etc. Localización de casos en el marco del desarrollo de la producción argentina, con los factibles correlatos en términos de la producción europea o americana.
c) Indagación y exploración proyectual: - Caracterización de las condiciones de habitabilidad arquitectónica - urbana, sociales y ambientales de los casos analizados, tendientes a elaborar valoraciones de dichos aspectos vinculados a la resolución de la problemática. - Elaboración de aproximaciones conclusivas tendientes a la definición de estrategias o pautas para la intervención en la problemática. - Exploración proyectual en torno a la redefinición de modalidades de intervención. d) Desarrollo de instancias de transferencia y difusión: -
Seminarios de formación permanente o específica. Diseño y ejecución de acciones de transferencia (muestras, jornadas de debate, etc.) Participación en congresos, seminarios y eventos especializados.
10. 3. Cronograma de actividades: Identificación de las principales actividades
Trimestres 4 x
Análisis en profundidad de casos específicos / Lectura comparada:
Aproximaciones conclusivas: estrategias o pautas para la intervención. Desarrollo de instancias de transferencia y difusión.
Primer reconocimiento y aproximación analítica:
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL | Secretaría de Ciencia y Técnica | CAI+D 2009 |Página 16
PI CAI+D 2009
Proyecto aprobado convocatoria CAID 2009 (Universidad Nacional del Litoral, Ar)

References: resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución