Source: https://wiki.pirati.cz/playground/ropr?rev=1541866387&do=diff
Timestamp: 2018-11-15 00:16:07+00:00

Document:
playground:ropr - Pirati.CZ
Umístění: Hlavní stránka » Grafický manuál » ropr
13.11.2018 19:35 Bc. Vojtěch Pikal odstraněno10.11.2018 17:13 Lucie.Spacilova 17.02.2017 12:42 Vladislav Tobias Esner stará verze byla obnovena17.02.2017 12:16 Vladislav Tobias Esner odstraněno14.02.2017 23:47 &lt;b&gt;Lukáš Nový&lt;/b&gt; 05.02.2017 17:51 Vladislav Tobias Esner [§ 6 Soustava rozpočtů] 05.02.2017 17:42 Vladislav Tobias Esner vytvořeno
playground:ropr [10.11.2018 17:13]
- ====== Rozpočtová pravidla ======
- ---- dataentry nepredpis ----
- původce_page ​ : rv:start #adresa organizační složky, která předpis vydala
- typ : #typ předpisu - např. vyhláška, stanovy, jednací řád, statut
- zkratka ​ : RoPr #zkratka, pod kterou se předpis cituje
- zásadní ​ : ne #zda byl předpis schválen jako zásadní návrh
- ===== Úvodní ustanovení =====
- == § 1 Účel předpisu ==
- Rozpočtování má za cíl, aby hospodaření strany bylo předvídatelné,​ průhledné a vyloučilo nepřiměřenou závislost krajských sdružení na rozhodování orgánů strany na celostátní úrovni.
- == § 2 Rozpočtové určení příjmů ==
- (1) Účelově určené((§ 8 pravidel hospodaření.)) ve prospěch příslušného krajského sdružení jsou následující podíly příjmů:
- ^ Příjem ^ Podíl ^
- | Příspěvek na úhradu volebních nákladů | 30 % |
- | Stálý příspěvek | 20 % |
- | Příspěvek na mandát poslance nebo senátora | 50 % |
- | Příspěvek na mandát zastupitele | 80 % |
- | Nájem a prodej spravovaného majetku | 80 % |
- | Členský příspěvek | 50 % |
- (2) Příjmy z pořádání tombol, kulturních,​ společenských,​ sportovních,​ rekreačních,​ vzdělávacích a politických akcí jsou účelově určené ve prospěch organizační složky, která je uspořádala.
- == § 3 Hospodaření s veřejnými penězi ==
- == § 4 Harmonogram rozpočtování ==
- Harmonogram pro projednání rozpočtů s pořádkovými lhůtami se stanoví následovně:​
- ^ Konec lhůty ^ Úkol ^
- | //na následující rozpočtové období// ​ ||
- | 15. 10. | předložení rozpočtu centrály |
- | 5. 11. | schválení rozpočtu centrály |
- | 10. 11. | předložení rozpočtu krajského sdružení |
- | 31. 11. | schválení rozpočtu krajského sdružení |
- | 10. 12. | možnost předložení rozpočtu místního sdružení |
- | 31. 12. | možnost schválení rozpočtu místního sdružení |
- | //za předchozí rozpočtové období// ​ ||
- | 1. 2. | předložení výsledků hospodaření |
- | 1 . 3. | předložení výroční finanční zprávy republikovému výboru |
- | 10. 3. | předložení výroční finanční zprávy celostátnímu fóru |
- ===== Rozpočet =====
- == § 5 Rozpočtové období ==
- Rozpočet schvaluje rozpočtová jednotka na rozpočtové období jednoho kalendářního roku.
- == § 6 Soustava rozpočtů ==
- (1) Všechny rozpočtové příjmy a výdaje jsou soustředěny v jediném rozpočtovém systému, který je veřejným informačním systémem strany vedený finančním týmem. V tomto systému se jednotlivé rozpočty konsolidují,​ čímž vzniká konsolidovaný rozpočet a jeho plnění.
- (2) Rozpočet musí být v souladu s předpisy, s rozpočtovým výhledem, výsledky hospodaření v předchozím rozpočtovém období, účelovým určením peněz, závazky strany a nadřízeným rozpočtem.
- (3) Sestavování rozpočtu je povinné pro centrálu a pro krajská sdružení. Soustavu rozpočtů tvoří
- ^ Rozpočtová jednotka ^ Předkladatel ^ Schvalující orgán ^
- | centrála | republikové předsednictvo | republikový výbor |
- | krajské sdružení | krajské předsednictvo | krajské fórum |
- | (místní sdružení) | (místní předsednictvo) | (místní fórum) |
- == § 7 Skladba rozpočtu ==
- (1) Rozpočet se skládá z tří druhů rozpočtových položek sdružených do tří odpovídajících kapitol, případně jejich podkapitol.
- (2) Rozpočet se skládá z
- * a) příjmových rozpočtových položek,
- * b) výdajových rozpočtových položek, ​
- * c) případně rozpočtových položek se saldem rozpočtu (přebytkem nebo schodkem),
- * d) informace o financování salda rozpočtu.
- == § 8 Rozpočtová položka ==
- (1) Rozpočtová položka je oddělenou částí rozpočtu, u které musí být uvedeny následující informace:
- * a) název, který vymezuje původ příjmů nebo druh výdajů, v souladu s případným účelem peněz,((§ 8 pravidel hospodaření.))
- * b) rozpočtový limit, tedy nejvyšší přípustný výdaj nebo očekávaný příjem rozpočtové položky,
- * c) odpovědná rozpočtová jednotka nebo organizační složka, která s rozpočtovou položkou hospodaří podle pravidel hospodaření,​((§ 16 odst. 3 písm. a) pravidel hospodaření.)) jde-li o výdajovou rozpočtovou položku; je-li uvedena jen rozpočtová jednotka, má se za to, ze odpovědnou organizační složkou je příslušné předsednictvo,​
- * d) odpovědná rozpočtová jednotka, která je oprávněna rozpočítat danou rozpočtovou položku ve svém rozpočtu na výdaje, jde-li o příjmovou rozpočtovou položku nebo rozpočtovou položku se saldem rozpočtu,
- * e) datum registrace rozpočtové položky, pokud již byla registrována.
- (2) U rozpočtové položky se dále uvedou následující doplňkové informace, pokud je to možné:
- * a) účel peněz, který má být společný pro všechny peníze v rozpočtové položce,
- * b) vazba na jinou rozpočtovou položku ([[#​vazba_mezi_rozpoctovymi_polozkami|§ 9]]), pokud existuje,
- == § 9 Vazba mezi rozpočtovými položkami ==
- (1) **Vazba** mezi příjmovou a výdajovou rozpočtovou položkou je tehdy, pokud mají být výdaje ve výdajové rozpočtové položce financovány z příjmové rozpočtové položky (např. výdajová rozpočtová položka na volební kampaň bude financována z příjmové rozpočtové položky s dary na kampaň určenými).
- (2) Vazba nevylučuje proplacení výdaje z výdajové rozpočtové položky, i když v navázané příjmové rozpočtové položce dosud není dostatek peněz. ​
- (3) Na jedné nebo na obou stranách vazby se může nacházet také více rozpočtových položek. ​
- (4) Výdaje z nevázaných rozpočtových položek se financují z ostatních příjmů bez vazby.
- == § 10 Příjmy a výdaje rozpočtu ==
- (1) Jako příjmy se v rozpočtu vedou rozpočtově určené příjmy, které do něj náleží, ((§ 17 odst. 4 zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů.)) stanovené v souladu s analytickými podklady ([[#​omezeni_schodku|§ 12a]]), jakož i výsledky hospodaření převedené z minulého rozpočtového roku ([[#​vysledky_hospodareni|§ 21]]).
- (2) Jako výdaje se v rozpočtu vedou výdaje stanovené zákonem ((§ 18 odst. 1 písm. c) zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů.)) a rezerva předsednictva.
- == § 11 Rezerva předsednictva ==
- (1) **Rezerva předsednictva​** je výdajovou položkou, ze které nelze přímo čerpat, ale mohou z ní být převedeny prostředky do jiné výdajové položky v průběhu rozpočtového období ([[#​zmena_rozpoctu|§ 15 odst. 1 písm. d) rozpočtových pravidel]]).
- (2) Rezerva předsednictva nesmí přesahovat pětinu celkových příjmů ani výdajů rozpočtu.
- == § 12 Omezení schodku ==
- Schodek rozpočtu je přípustný pouze v případě, že jsou splněny všechny následující podmínky:
- * a) rozpočet předvídá úvěr nebo jiný způsob financování schodku, ​
- * b) byl přijat rozpočtový výhled a ten se schodkem počítá, ​
- * c) existují velmi pravděpodobné zdroje, ze kterých bude schodek v následujícím rozpočtovém období vyrovnán, ​
- * d) hospodaření v předchozím roce neskončilo schodkem.
- ===== Základní rozpočtové postupy =====
- == § 12a Analytické podklady ==
- Finanční tým zpracovává analytické podklady, které obsahují konzervativní prognózu údajů podstatných pro odhad příjmů (např. počty zastupitelů,​ senátorů, prognózu výsledku). Analytické podklady jsou závazná pravidla (§ 5 organizačního řádu) pro sestavování příjmové stránky všech rozpočtů.
- == § 13 Návrh rozpočtu ==
- (1) Návrh rozpočtu musí musí obsahovat název rozpočtové jednotky, pro kterou se sestavuje, jakož i jednotlivé rozpočtové položky.
- (2) Návrh rozpočtu předkládá příslušné předsednictvo schvalujícímu orgánu, který se o něm usnáší. ​
- (3) Schvalující orgán musí mít skutečnou možnost a dostatečný čas, aby se s návrhem seznámil, případně v návrhu z vlastního podnětu provedl změny. Hlasování o rozpočtu je třeba řádně oznámit. ​
- == § 14 Registrace rozpočtu ==
- (1) Schválený rozpočet předkládá příslušné předsednictvo bez zbytečného odkladu ​ k registraci finančnímu týmu. ​
- (2) Finanční tým registruje jednotlivé rozpočtové položky rozpočtu předloženého k registraci, které jsou v souladu s předpisy. ​
- (3) Finanční tým vyrozumí předkladatele rozpočtu o zjištěných nedostatcích,​ neregistrovaných rozpočtových položkách a možnostech nápravy. ​
- == § 15 Změna rozpočtu ==
- (1) Rozpočet smí být měněn pouze některým z následujících rozpočtových opatření:
- * a) **Rozpočtový dodatek**. Rozpočet smí schvalující orgán v průběhu rozpočtového roku změnit; postupuje se obdobně podle ustanovení o rozpočtu. Jde o jediné rozpočtové opatření, které vyžaduje souhlas schvalujícího orgánu.
- * b) **Náprava nedostatků**. Předsednictvo je zmocněno podle své úvahy napravit nedostatky zjištěné finančním týmem, a to jen v nezbytném rozsahu zjištěných nedostatků.
- * c) **Zkrácení rozpočtové položky**. Určitou výdajovou rozpočtovou položku smí předsednictvo nejvýše jednou během rozpočtového období zkrátit nejvýše o jednu pětinu; postupuje se obdobně jako u žádosti o proplacení. Takto získaná částka se převede do jiné rozpočtové položky.
- * d) **Přesunutí rezerv**. Příslušné předsednictvo může kdykoliv během rozpočtového období svou rozpočtovou rezervu zcela nebo zčásti převést do jiné výdajové rozpočtové položky. ​
- * e) **Automatická změna rozpočtu**. Při automatické změně rozpočtu změní finanční tým potřebným způsobem dotčenou rozpočtovou položku a odpovídajícím způsobem upraví i rozpočtovou rezervu tak, aby zůstala v povoleném rozmezí ([[#​rezerva_predsednictva|§ 11]]). Nepostačuje-li taková změna, upraví výši přebytku rozpočtu. Není-li v rozpočtu přebytek nebo není změna dostatečná,​ vyzve příslušné předsednictvo k nápravě nedostatků nebo provedení jiné změny rozpočtu.
- * f) **Poznamenání do rozpočtu.** Finanční tým však automatickou změnu rozpočtu neprovede, pokud jsou nepředvídané skutečné příjmy účelově určeny((§ 8 pravidel hospodaření.)) takovým způsobem, že může dovodit všechny náležitosti rozpočtové položky ([[#​rozpoctova_polozka|§ 8]]). O nepředvídané rozpočtové příjmy pak navýší příjmovou rozpočtovou položku a na ni vázanou výdajovou rozpočtovou položku. Pokud tyto rozpočtové položky dosud neexistují,​ registruje je.
- (2) Změnu rozpočtového výhledu, výdajové rozpočtové položky nadřízeného rozpočtu, rozpočtových pravidel a jiných ovlivnitelných skutečností lze provést jen v rozsahu, který nemá vliv na záměry, které strana již zaplatila nebo k nimž se zavázala.
- == § 16 Změna skutečností ==
- V návaznosti na opravu odhadu podle schváleného výsledku hospodaření,​ organizační změny, prokazatelné opravy rozpočtových položek v důsledku podstatného snížení skutečných příjmů oproti očekávání,​ nemožnost dosažení účelu výdajové rozpočtové položky, daňové změny, nepředvídané skutečné příjmy bez účelového určení a jiné ovlivnitelné i neovlivnitelné závazné skutečnosti provede finanční tým automatickou změnu rozpočtu ([[#​zmena_rozpoctu|§ 15 odst. 1 písm. e]]).
- == § 17 Rozpočtové provizorium ==
- (1) V **rozpočtovém provizoriu** se v rozpočtovém období hospodaří,​ pokud byla porušena povinnost sestavit rozpočet, a to až do registrace rozpočtu. Změnu rozpočtu rozpočtovým opatřením ([[#​zmena_rozpoctu|§ 15 odst. 1]]) lze provést i v rozpočtovém provizoriu.
- (2) V rozpočtovém provizoriu finanční tým na žádost předsednictva registruje bez schválení schvalujícího orgánu výdajovou položku obsahující rozpočtovou rezervu jen ve výši, která mimo jiné nepřesáhne výši rezervy předsednictva v minulém rozpočtovém období.
- == § 18 Pracovní rozpočet ==
- V rámci schváleného rozpočtu předsednictvo může schválit pracovní rozpočet volební kampaně, orientační rozpočet organizační složky nebo jiný pracovní rozpočet, podle něhož předsednictvo ukládá za úkol podřízeným orgánům hospodařit.
- == § 19 Rozpočtová kontrola ==
- Rozpočtovou kontrolu provádí na celostátní úrovni kontrolní komise, případně na nižší organizační úrovni kontrolní komise nebo kontrolní odbor zřízené oblastním sdružením<​nowiki></​nowiki>​((Čl. 7 odst. 4 písm. c) stanov.)) nebo kdokoliv další. Postup přezkumných orgánů při kontrole upravuje jiný předpis.((Pravidla hospodaření,​ rozhodčí řád.))
- ===== Další dokumenty =====
- == § 20 Rozpočtový výhled ==
- (1) **Rozpočtový výhled** je finančním plánem, kterým se řídí hospodaření rozpočtové jednotky na výhledové období nejméně tří následujících let.
- (2) Rozpočtový výhled ​
- * a) obsahuje přehled předpokládaných souhrnných příjmů a výdajů ve výhledovém období, ​
- * b) vyčísluje dlouhodobé závazky a jiné povinnosti a odhaduje výdaje na nejnáročnější plánované činnosti ve výhledovém období,
- * c) určuje základní ukazatele pro rozpočty přijaté ve výhledové době včetně odhadovaných příjmů,
- * d) stanoví, které ukazatele jsou informativní a které jsou závazné. ​
- (3) Dále se při schvalování rozpočtového výhledu postupuje přiměřeně podle ustanovení o rozpočtu. Změny rozpočtového výhledu lze však provést jen dodatkem.
- == § 21 Výsledky hospodaření ==
- (1) **Výsledky hospodaření** jsou informace o plnění rozpočtu v předchozím rozpočtovém období. Výsledek hospodaření se převádí do rozpočtu na následující rok. ​
- (2) Pro účely projednávání rozpočtu na následující rozpočtové období, pokud není dosud schválen výsledek hospodaření,​ se použije odhad finančního odboru. Pokud se odhad liší od skutečnosti,​ provede se po schválení výsledku hospodaření automatická změna rozpočtu ([[#​zmena_rozpoctu|§ 15 odst. 1 písm e]]).
- (3) Výsledky hospodaření předloží republikové předsednictvo ke schválení republikovému výboru.
- == § 22 Výroční finanční zpráva ==
- (1) **Výroční finanční zprávu**, její obsah a předložení upravuje zákon.((§ 18 zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů.))
- (2) Výroční finanční zprávu zpracovává pro republikové předsednictvo finanční tým a republikové předsednictvo ji předloží republikovému výboru ke schválení.
- (3) Republikový výbor předloží výroční finanční zprávu celostátnímu fóru k projednání v referendu.((§ 27 a násl. jednacího řádu celostátního fóra.))
- ===== Závěrečná ustanovení =====
- == §23 Prováděcí předpisy ==
- Tento předpis provede finanční tým: Vyhláškou stanoví zejména jednotné třídění příjmů a výdajů, závazné pro rozpočty, rozpočtové výhledy, příslušnost týmů ke správě výdajů, sledování jejich plnění a pohyby na účtech finančních aktiv.
- ===== BOX:related =====
- ==== Související předpisy ====
- * [[prah]]
- ==== Legislativní informace ====
- Nová rozpočtová pravidla schválil republikový výbor [[https://​www.pirati.cz/​doku.php?​id=law:​navrhy:​ropr&​rev=1406418860|30.7.2014]],​ novelizoval [[https://​redmine.pirati.cz/​issues/​5217|04.02.2017]]

References: § 1
 § 2
 § 3
 § 4
 § 5
 § 6
 § 7
 § 8
 § 9
 § 10
 zákona č. 424
 zákona č. 424
 § 11
 § 12
 § 12
 § 13
 § 14
 § 15
 § 16
 § 17
 § 18
 § 19
 § 20
 § 21
 § 22
 zákona č. 424
 §23