Source: https://es.scribd.com/doc/37384005/Ley-Regulacion-de-la-venta-de-bebidas-alcoholicas
Timestamp: 2016-05-28 22:39:12+00:00

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Art. 7.-Las Licencias deben exhibirse en un lugar visible del local comercial y/o establecimiento. En el caso de los Depósitos, Distribuidores y Mayoristas el original se deben conserva en un lugar visible en el centro y una copia autenticada debe encontrarse en el vehículo que transporte la mercadería. Art. 8.- La Licencia prevista en el artículo 4to. de la presente es expedida por la autoridad de aplicación previo pago del canon anual que se establezca para cada una de las categorías que se fijan y debe renovarse anualmente. Art. 9.- Los ingresos obtenidos por la percepción del canon anual básico provenientes de las licencias previstas en el artículo 4to y/o de las multas que se apliquen por incumplimiento de la presente ley, se destinan en un 50% al financiamiento de las funciones de fiscalización y control y el 50% restante para financiar programas de prevención de las adicciones. A tal fin la autoridad de aplicación debe informar semestralmente la cantidad de licencias otorgadas, multas aplicadas y las sumas recaudadas por los conceptos antes indicados. Art. 10.- La autoridad de aplicación debe proceder periódicamente a sistematizar los datos obtenidos en el Registro en la forma y con las modalidades que determine las autoridades competentes en materia de prevención de consumo de sustancias adictivas, para permitir el procesamiento de la información y la elaboración de las políticas públicas que correspondan. Art. 11.- La distribución, suministro, venta y/o expendio a cualquier título, de bebidas alcohólicas sin licencia ni inscripción en el "Registro para la Comercialización de Bebidas Alcohólicas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires", le serán aplicadas sanciones previstas en art. 23 de la presente ley. Sin perjuicio de lo expuesto, las autoridades de comprobación, en inspección conjunta con agentes del Ministerio Público Fiscal podrán clausurar preventivamente hasta por siete (7) días los locales, comercios o establecimientos en los que se hubiere constatado la infracción. Este plazo podrá ser prorrogado hasta un máximo de treinta (30) días por resolución fundada. La resolución es recurrible. Art. 12.- Prohíbese la distribución, suministro, venta y/o expendio a cualquier título, de bebidas alcohólicas destinada a comercios que no se encuentren inscriptos en el Registro creado por el artículo 3ro. de la presente Ley. El propietario, gerente, encargado, organizador o responsable de cualquier local, comercio o establecimiento y quienes se dediquen a la distribución o suministro de las bebidas alcohólicas, ya sea a título personal o como encargados, responsables, propietarios o autoridades de empresas distribuidoras de las mismas, comprendidos en la presente Ley, serán responsables del fiel cumplimiento de lo dispuesto en los artículos anteriores. Ante el incumplimiento de lo dispuesto en el presente artículo, serán aplicadas las sanciones previstas en los artículos 23 y 24 de la presente ley. Art. 13.- Autorízase al Poder Ejecutivo a dictar las normas complementarias que fueren menester a los efectos del cumplimiento de las disposiciones de este capítulo. TITULO III REGULACION DE LA PUBLICIDAD, PROMOCION Y PATROCINIO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS CAPITULO II
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LIMITACIONES GENERALES Art. 14. Prohibición de publicidad de bebidas alcohólicas a personas menores de 18 años de edad. Se prohíbe cualquier forma de publicidad o promoción directa o indirecta que induzca al consumo de bebidas alcohólicas dirigidas a niños, niñas o adolescentes en el ámbito de la CABA. Se entiende por publicidad indirecta, a los efectos de esta ley, aquella publicidad que sin mencionar directamente las bebidas alcohólicas, utiliza, marcas, signos, símbolos, rasgos distintivos de las mismas o de las empresas cuyas actividades principales o conocidas incluyan la producción o comercialización, de forma tal que puede decodificarse el mensaje asociándolo a bebidas alcohólicas Art. 15. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo precedente, se entiende las siguientes, por conductas publicitarias especialmente prohibidas: a. Utilizar a niños, niñas y adolescentes, o a personas que por sus características fisonómicas lo parezcan, o a personajes famosos vinculados con la cultura infantojuvenil. b. Hacer promoción de bebidas alcohólicas en publicaciones, medios audiovisuales, radiofónicos y publicidad gráfica cuando estén dirigidas a personas menores de 18 años. c. Promocionar bebidas alcohólicas en espectáculos en que se admita la presencia de menores de 18 años. d. Promocionar y distribuir muestras de bebidas alcohólicas y propaganda alusiva como invitaciones, volantes, objetos, gorros, camisetas, posters en establecimientos educativos del ámbito de la CABA. Art. 16. Limitaciones generales a la publicidad y promoción de bebidas alcohólicas. La publicidad o promoción de bebidas alcohólicas en el ámbito de la CABA no podrá: a. Asociar el consumo de bebidas alcohólicas con mejoras en el rendimiento físico, laboral, sexual, o con propiedades terapéuticas tanto estimulantes como sedantes. b. Asociar el consumo de bebidas alcohólicas con virtudes ligadas a mejoras en el bienestar general o individual de los consumidores, como así tampoco crear mitos y creencias equívocos respecto al consumo de alcohol. c. Utilizar las figuras de deportistas, intelectuales, científicos u otras personalidades reconocidas que asocien su éxito o reconocimiento al consumo de bebidas alcohólicas. d. Presentar como beneficiosos todos aquellos productos que promocionen bebidas con bajo contenido alcohólico. e. Asociar o relacionar el consumo de bebidas alcohólicas con la conducción de vehículos f. Asociar o relacionar el consumo de bebidas alcohólicas con deportes o actividades de riesgo. Art. 17. Publicidad gráfica. La publicidad gráfica de bebidas alcohólicas, tanto en vía pública – estática o móvil- como en publicaciones en general, se regirá por los siguientes principios: a. Deberá insertarse, en forma alternativa, alguna de las siguientes leyendas: I- “Está prohibida la venta de alcohol a menores de 18 años” II- “El consumo excesivo de alcohol daña la salud”, III- “Si tomás alcohol, no manejes” IV- "No bebas alcohol durante el embarazo"
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La leyenda seleccionada deberá ocupar no menos del 3% del espacio físico del aviso. El anunciante deberá utilizar en iguales proporciones las leyendas ut supra señaladas en sus campañas publicitarias b. No podrá en ningún caso estar vinculado a la cultura infanto juvenil conforme a lo establecido en los artículos 3 y 4 de la presente ley y al artículo 13 de la ley 2936 c. En las publicaciones en general que estén dirigidas total o parcialmente a personas menores de 18 años, no podrá insertarse publicidad de bebidas alcohólicas. Art. 18. Publicidad en medios audiovisuales. La publicidad de bebidas alcohólicas en los medios audiovisuales deberá regirse por los siguientes principios: a. Deberá contener, de forma alternativa, alguna de las siguientes leyendas: I- “Está prohibida la venta de alcohol a menores de 18 años” II- “El consumo excesivo de alcohol daña la salud”, III- “Si tomás alcohol, no manejes” IV- "No bebas alcohol durante el embarazo" La leyenda seleccionada, deberá mostrarse al pie de la imagen, para facilitar la lectura por parte del público. Esta advertencia podrá ser reemplazada por una imagen fija con letras blancas sobre fondo negro, al finalizar el aviso. El anunciante deberá utilizar en iguales proporciones las leyendas ut supra señaladas en sus campañas publicitarias. b. No se podrá insertar publicidad de bebidas alcohólicas de ningún tipo en programas o espacios de cualquier medio audiovisual de la CABA, inmediatamente antes, durante y después de programas dirigidos a personas menores de 18 años de edad. Art. 19. Publicidad radiofónica. La publicidad radial de bebidas alcohólicas en los medios pertenecientes al Gobierno de la CABA deberá regirse por los siguientes principios: a. La inserción de publicidad de bebidas alcohólicas en espacios de radio de la CABA deberá finalizar con las siguientes advertencias: “Si tomas alcohol, no manejes”, “Está prohibida la venta de alcohol a menores de 18 años”, “El consumo excesivo de alcohol daña la salud”, "No bebas alcohol durante el embarazo", sin fondo musical b. No se podrá insertar publicidad de bebidas alcohólicas de ningún tipo en programas o espacios de radio de la CABA, inmediatamente antes, durante y después de programas dirigidos a personas menores de 18 de edad. Art. 20. Limitaciones al patrocinio financiero. Se prohíbe en el ámbito de la CABA todo tipo de patrocinio o financiación de actividades culturales, deportivas o educativas con libre acceso a personas menores de 18 años, por parte de empresas o personas cuya actividad principal o más reconocida sea la fabricación, distribución, promoción o venta de bebidas alcohólicas, si ello implica publicidad de estas sustancias. Todo patrocinio similar para público adulto deberá explicitar la prohibición de venta de bebidas alcohólicas para menores de 18 años de edad. Art. 21. Sobre la obligatoriedad de la prevención. Todo evento público y/o privado de naturaleza cultural, musical o deportiva que contenga publicidad, auspicio o patrocinio de empresas o personas cuya actividad principal o conocida sea la fabricación, distribución, promoción o venta de bebidas alcohólicas deberá contener en la publicidad de dicho evento, un 25 % de espacio notoriamente expuesto de prevención sobre el consumo de bebidas alcohólicas “Está
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prohibida la venta de alcohol a menores de 18 años” “Consumir en exceso es perjudicial para la salud” “Si tomas alcohol, no manejes” "No bebas alcohol durante el embarazo" o cualquier slogan preventivo que sugiera la autoridad competente CAPITULO III SANCIONES Control de la comercialización y publicidad de bebidas alcohólicas. Infracciones y sanciones Art. 22.- Las prohibiciones y el régimen sancionatorio establecidos por las leyes 451 y 2936, serán de aplicación a la presente ley, en todo lo que no sea modificado por ella.Art. 23.- Modifícase el Art. 4.1.1. , Libro II, Sección 4°, Capítulo I, de la ley 451 el que queda redactado de la siguiente forma: 4.1.1. Ausencia de Habilitación y desvirtuación de Rubro. El/la titular o responsable de un establecimiento en el que instale o ejerza actividad lucrativa sin la debida habilitación o permiso, o en infracción a la habilitación o permiso concedido, es sancionado/a con multa de tres mil pesos ($ 3.000) a diez mil pesos ($ 10.000) y/o clausura del establecimiento. Si se tratare de un establecimiento dedicado a la comercialización de bebidas alcohólicas, las sanciones previstas en el párrafo anterior se pueden incrementar hasta el doble y además aplicar una prohibición por diez (10) años para solicitar y obtener la Licencia para la Comercialización de Bebidas alcohólicas. Cuando el imputado/a comete la misma falta dentro del término de trescientos sesenta y cinco días (365) a contar desde la condena, el monto mínimo y máximo de la sanción prevista se eleva al doble (Conforme texto Art. 6º de la Ley Nº 1921, BOCBA Nº 2418 del 12/04/2006) Art. 24.- Incorpórase el artículo 4.1.3.1., Libro II sección 4°, Capítulo I, de la ley 451 el que queda redactado de la siguiente forma: 4.1.3.1. Comercialización de Bebidas Alcohólicas. El propietario/a, gerente/a, encargado/a, organizador/a o responsable de cualquier local, comercio o establecimiento y quienes se dediquen a la distribución o suministro de las bebidas alcohólicas, ya sea a título personal o como encargados/as, responsables, propietarios/as o autoridades de empresas distribuidoras de las mismas, comprendidos en la presente Ley, que distribuya, suministre, venda y/o expenda a cualquier título bebidas alcohólicas a comercios que no se encuentren inscriptos en el Registro creado por el artículo 3ro de la presente Ley son sancionados con multa de diez mil pesos ($ 10.000) a treinta mil pesos ($ 30.000) y/o clausura del establecimiento, revocación de la licencia otorgada y prohibición por cinco (5) años para solicitar y obtener la Licencia para la Comercialización de Bebidas alcohólicas. Art. 25.- Modifícase el Art. 4.1.22.de la ley 451 el que queda redactado de la siguiente forma: 4.1.22. Exhibición de Documentación Obligatoria. El/la responsable de una actividad lucrativa que no exhiba la documentación exigible, es sancionado con multa de quinientos pesos ($ 500) a dos mil quinientos pesos ($ 2.500). Cuando la infracción es cometida en una estación de servicio, garaje, cine, teatro, centro comercial o local de gran afluencia de público, es sancionado/a con multa de tres mil pesos ($ 3.000) a diez mil pesos ($ 10.000) y/o clausura del establecimiento. Cuando se tratare de un establecimiento dedicado a la comercialización de bebidas alcohólicas que no exhiba la Licencia, además de las sanciones indicadas en el párrafo anterior se le aplicará una multa de quinientos pesos ($ 500) a tres mil pesos ($ 3000). Cuando el imputado/a comete la misma falta dentro del término de trescientos sesenta y
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cinco (365) días a contar desde la condena, el monto mínimo y máximo de la sanción prevista se eleva al doble (Conforme texto Art. 11 de la Ley Nº 1921, BOCBA Nº 2418 del 12/04/2006. Art. 26.- La normativa vigente en materia de faltas, habilitaciones y contravenciones es aplicable en todo aquello que no sea modificado por la presente ley. Art. 27.- La autoridad de aplicación puede disponer la apertura de las Oficinas Comunales del Registro, de acuerdo a la división dispuesta por la Ley de Comunas. Art. 28.- Incorporase al Libro II, Sección 3º, Capítulo I, de la ley 451, Prohibiciones en Publicidad, el art. 3.1.15, que quedará redactado de la siguiente forma: 3.1.15. El titular del medio, responsable y/o anunciante que efectúe las siguientes conductas publicitarias, especialmente prohibidas por inducir al consumo de bebidas alcohólicas a niños, niñas o adolescentes en el ámbito de la CABA, será sancionado con una multa de $ 10.000 a $ 50.000, además de disponerse el decomiso de los elementos utilizados, la inhabilitación para realizar actividades publicitarias y la clausura de los locales donde se presente la publicidad en falta. a. Utilizar a niños, niñas y adolescentes, o a personas que por sus características fisonómicas lo parezcan, o a personajes famosos vinculados con la cultura infanto-juvenil en la promoción o publicidad de bebidas alcohólicas. b. Hacer promoción de bebidas alcohólicas en publicaciones, medios audiovisuales, radiofónicos y publicidad gráfica cuando estén dirigidas a personas menores de 18 años. c. Promocionar bebidas alcohólicas en espectáculos en que se admita la presencia de menores de 18 años. d. Promocionar y distribuir muestras de bebidas alcohólicas y propaganda alusiva como invitaciones, volantes, objetos, gorros, camisetas, posters en establecimientos educativos del ámbito de la CABA. Cuando el imputado/a comete la misma falta dentro del término de trescientos sesenta y cinco (365) días a contar desde la condena, el monto mínimo y máximo de la sanción prevista se eleva al doble Art. 29.- Incorpórase al Libro II, Sección 3º, Capítulo I, de la ley 451, Prohibiciones en Publicidad, el art. 3.1.16, que quedará redactado de la siguiente forma: 3.1.16. El titular del medio, responsable y/o anunciante que efectúe publicidad o promoción de bebidas alcohólicas en el ámbito de la CABA, realizando alguna de las siguientes conductas, será sancionado con multa de $ 1.000 a $ 50.000, decomiso de los elementos utilizados, inhabilitación parar realizar actividades publicitarias y/o la clausura de los locales donde se efectúe la publicidad en falta a. Asociar el consumo de bebidas alcohólicas con mejoras en el rendimiento físico, laboral, sexual, o con propiedades terapéuticas tanto estimulantes como sedantes. b. Asociar el consumo de bebidas alcohólicas con virtudes ligadas a mejoras en el bienestar general o individual de los consumidores, c. Generar mitos y creencias equívocos respecto al consumo de alcohol. d. Vincular el consumo de bebidas alcohólicas con el éxito o reconocimiento de figuras de deportistas, intelectuales, científicos u otras personalidades reconocidas e. Presentar como beneficiosos todos aquellos productos que promocionen bebidas con bajo contenido alcohólico. f. Relacionar el consumo de bebidas alcohólicas con la conducción de vehículos
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g. Vincular el consumo de bebidas alcohólicas con deportes o actividades de riesgo. Cuando el imputado/a comete la misma falta dentro del término de trescientos sesenta y cinco (365) días a contar desde la condena, el monto mínimo y máximo de la sanción prevista se eleva al doble Art. 30.- Comuníquese, etc.
Señora Presidenta: El presente proyecto tiene como objeto la creación del Registro para la Comercialización de Bebidas Alcohólicas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires como así también regular la publicidad, promoción y patrocinio de dichas bebidas, como herramientas fundamentales contra el consumo creciente de alcohol en la población de jóvenes, niño y niñas, en el marco de la ley 2318 "Prevención y atención del consumo de sustancias psicoactivas" y la ley 2936 "Código de Publicidad" de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Estudios realizados por el Observatorio perteneciente al Ministerio de Desarrollo Social muestran que el alcohol es la sustancia legal más consumida en nuestra Ciudad, con un 65, 78 % de consumidores. Además los estudios sobre accidentes de tránsito indican que el 21, 05% de conductores involucrados en accidentes de tránsito han consumido alcohol, aún cuando estos niveles se encuentren por debajo de la normativa vigente. Según la información obtenida, existe una mayor asociación entre accidentes y consumo de alcohol durante los fines de semana y los conductores son de sexo masculino, de los cuales el 50 % es menor de 25 años. La experiencia de la Provincia de Buenos Aires, que creó el R.E.B.A., como una herramienta en la lucha contra la alcoholización juvenil, es un elemento que se ha tenido en cuenta al momento de proyectar la creación del registro que se propugna por la presente. Se trata, no sólo de atacar el consumo abusivo del alcohol, sino de prevenirlo. Eso se logra a través de políticas activas de prevención y educación, creando una cultura que lo desaliente y difunda los riesgos que implica su uso perjudicial. La creación de un registro que otorgue licencias para la venta de alcohol a través del pago de un canon significa establecer la presencia y la preocupación del Estado en este tema. El control que debe ejercer el Estado no significa una intromisión en el mercado sino una regulación que permita acotar el riesgo que significa para sus habitantes el abuso de alcohol. Recordando y reafirmando la resolución de la Asamblea Mundial de la Salud (AMS) que urge a los Estados Miembros a que desarrollen, implementen y evalúen las estrategias y los programas efectivos para reducir las consecuencias negativas del consumo abusivo de alcohol. Entendemos que el Estado debe empezar a marcar su presencia en materia de prevención y atención del abuso de sustancias psicoactivas legales planificando y ejecutando políticas públicas concretas. Es por ello que se plantea un programa de autorizaciones específicas para la venta de alcohol a través del Registro y el consiguiente otorgamiento de las Licencias
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habilitantes. Estos modelos de habilitación de licencias específicos para el control de la comercialización de bebidas alcohólicas vienen siendo aplicados con resultados positivos en países como Costa Rica, y más concretamente en la provincia de Buenos Aires. Las condiciones de accesibilidad y disponibilidad de las bebidas alcohólicas junto con una marcada presión de oferta dirigida a los segmentos juveniles del mercado, conlleva a severas consecuencias sanitarias, como fuera destacado en la DECLARACIÓN DE BRASILIA SOBRE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN ALCOHOL. Es por ello que deben ajustarse las medidas de control sobre franjas de comercialización en las que se producen el mayor número de irregularidades en el cumplimiento de la legislación vigente en la materia. En este sentido se hace necesario establecer regulaciones complementarias que desalienten la proliferación de ofertas vinculadas al circuito de la nocturnidad, la entrega domiciliaria o Delivery y demás prácticas que llevan al consumo. Sabemos que hoy ha crecido la tendencia en el consumo abusivo de bebidas alcohólicas en jóvenes y que la edad de inicio ha bajado notablemente, por ello las políticas públicas que regulan la comercialización y publicidad de dichas bebidas deben tender a reducir y retrasar los consumos en edades tempranas El rol de la publicidad tiene especial relevancia en las estrategias para la promoción de bebidas alcohólicas, y debe ser realizada bajo el principio de la responsabilidad social. Las empresas que publicitan bebidas alcohólicas has desarrollado en los últimos años mensajes donde se asocia el alcohol con la música adolescente, con la actividad en la playa, con la fiesta y la diversión. Hoy el alcohol es el principal invitado en todos los eventos sociales, sobre todo en aquellos donde concurren jóvenes, que son el público más permeable a los mensajes publicitarios y a la identificación propuesta por dichos avisos. Con el fin de mejorar la eficacia de las políticas de prevención del consumo abusivo de bebidas alcohólicas, deben comprometerse mecanismos de control dentro del proceso de comercialización y publicidad de dichas bebidas, extendiendo las responsabilidades a todos los segmentos del circuito y disponiéndose además de severas sanciones para el caso de faltas. Por todo lo expuesto, solicito la aprobación del presente proyecto de ley.
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