Source: https://www.mfcr.cz/cs/o-ministerstvu/sluzby-verejnosti/stiznosti-petice-a-podnety/vysledky-cinnosti/2016/1rocni-souhrnna-informace-o-prijatych-a-28104
Timestamp: 2019-02-23 06:59:11+00:00

Document:
V souladu s čl. 20 směrnice č. 6/2016 ministra financí, kterou je stanoven Postup při vyřizování stížností, petic a podnětů na Ministerstvu financí (dále jen „ministerstvo“), předkládá odbor 69 – Analýza a hlášení nesrovnalostí Roční souhrnnou informaci o přijatých a vyřízených stížnostech, peticích a podnětech za období roku 2016. Součástí této informace je také přehled o přijatých oznámeních na protikorupční telefonní linku a elektronickou adresu.
Právní řád České republiky zaručuje dotčeným osobám právo obracet se na správní orgány se stížnostmi proti nevhodnému chování úředních osob nebo proti postupu správního orgánu. Postup pro vyřizování stížností a ostatních podání fyzických a právnických osob je upraven zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“). Petice se vyřizují podle zákona č. 85/1990 Sb., o právu petičním.
Tabulka č. 1 – Přehled přijatých podání podle druhu
Stížnosti dle ustanovení § 175 správního řádu 18 223 +205
Nesouhlasná podání 77 65 -12
Podněty 561 793 +232
Žádosti 177 21 -156
Petice 2 4 +2
Celkem počet evidovaných podání v programu „Petice a stížnosti“ (PeS) 835 1106 +271
Celkem počet podání evidovaných v databázi „Odložená podání“, pro obsahovou nevyužitelnost 240 412 +172
Celkový počet přijatých podání 1075 1518 +443
18 77 561 177 2
223 65 793 21 4
1134 826 1347 1075 1518
2. Vyhodnocení podání
Důvodné – důvodnost v celém rozsahu byla prokázána u 3 podání v roce 2016 oproti 1 v roce 2015. Jednalo se o stížnost ve věci neobdržení odpovědi na dotaz a 2 nesouhlasná podání, z toho jedno se týkalo postupu podřízené organizace v souvislosti s užíváním státního majetku a druhé upozorňovalo na technické problémy při podávání žádostí o dotaci z operačního programu. Zjištěné nedostatky byly odstraněny.
Částečně důvodné – v roce 2016 nebylo jako částečně důvodné vyhodnoceno žádné podání.
Nedůvodné – v roce 2016 bylo vyhodnoceno 208 případů oproti 40 případům v roce 2015, kdy žádná z popisovaných skutečností uváděných podateli nebyla prokázána. Z celkového počtu nedůvodných podání za rok 2016 bylo 170 stížností a 38 nesouhlasných podání.
Postoupeno – počet podání postoupených jinému správnímu orgánu z důvodu věcné nepříslušnosti Ministerstva financí v roce 2016 činil 359 z počtu 1106 evidovaných podání (v databázi Petice a stížnosti). Věcně a místně příslušným správním orgánům byly postoupeny 3 stížnosti, 17 nesouhlasných podání, 5 žádostí, 333 podnětů a 1 petice.
Odpovězeno podateli s vysvětlením – 402 podání, z toho 7 stížností, 16 žádostí, 376 podnětů a 3 petice, tj. o 193 podání více než v roce 2015, kdy jich bylo takto zodpovězeno 209. Podatelům byly vysvětleny možnosti ministerstva z hlediska jeho působnosti a doporučen způsob možného řešení jejich podání.
Odloženo – 38 podání, tj. zaslaných na vědomí nebo k případnému využití jinému odboru, z toho 6 nesouhlasných podání a 32 podnětů. Pro srovnání za rok 2015 bylo odloženo celkem 55 podnětů.
V šetření – zůstává 96 podání, z toho 42 stížností, 2 nesouhlasná podání a 52 podnětů. Uvedený stav vyplývá ze zvýšeného nárůstu doručených podání koncem roku 2016. V souladu se zákonnou lhůtou budou podání vyřízena do 60 dnů ode dne jejich doručení ministerstvu.
Stížnosti podle § 175
Nesouhlasná
Tabulka č. 2 - Přehled zaevidovaných podání dle způsobu vyhodnocení
Důvodné 1 2 … … … 3
Částečně důvodné 0 0 … … … 0
Nedůvodné 170 38 … … … 208
Postoupeno 3 17 5 333 1 359
Odpovězeno podateli s vysvětlením 7 … 16 376 3 402
Odloženo 0 6 0 32 0 38
V šetření 42 2 0 52 0 96
Celkem rok 2016 223 65 21 793 4 1106
Celkem rok 2015 18 77 177 561 2 835
Rozdíl +205 -12 -156 +232 +2 +271
Cenová problematika – v roce 2016 došlo ke snížení počtu podání na 15 oproti 29 v roce 2015. Podání se týkala např. porušování regulačních pravidel stanovených zákonem č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů, dotazů k cenám vodného a stočného, ke slevám na žákovské jízdné a k cenovému výměru ministerstva ve věci seznamu zboží s regulovanými cenami.
Činnost bank a spořitelen – v roce 2016 došlo celkem 29 podání, tj. o 8 více než v roce 2015. Podatelé si stěžovali na postup bankovních ústavů ve věci úvěrových případů, zasílali podněty k prošetření poskytování spotřebitelských úvěrů a vyjadřovali nespokojenost s bankovními poplatky.
Činnost pojišťoven a penzijních fondů – v roce 2016 došlo celkem 14 podání, což je o 3 méně než v roce 2015. Podání směřovala zejména proti postupu a jednání pojišťovny při likvidaci pojistné události a s tím souvisejícímu výpočtu výše výplaty pojistného, např. se jednalo o podnět k prošetření ve věci zákonného pojištění odpovědnosti zaměstnavatele za škodu při pracovním úrazu.
Činnost stavebních spořitelen – v roce 2016 došlo celkem 5 podání, což je o 5 méně než v roce 2015. Předmětem podání byly např. stížnosti na nevyplacení státního příspěvku ke stavebnímu spoření a nesouhlas se zvýšením poplatku za vedení účtu stavebního spoření.
Hospodaření územních samosprávních celků – v roce 2016 bylo řešeno 100 podání oproti 85 podáním v roce 2015, tj. o 15 více. Jednalo se o podněty k přezkoumání hospodaření územních samosprávných celků, k provedení finanční kontroly vynakládání prostředků z veřejných rozpočtů a možného zneužití poskytnutých dotací. Informace z podnětů ministerstvo využívá při provádění dozoru státu nad vykonaným přezkoumáním hospodaření územních samosprávných celků dle zákona č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí, ve znění pozdějších předpisů.
Dále se podání týkají podnětů k provedení finanční kontroly vynakládání finančních prostředků ze státního rozpočtu včetně poskytnutých dotací ze zahraničí, Tato podání Ministerstvo financí využívá při výkonu veřejnosprávní kontroly podle zákona
č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů.
Další podání obsahovala výhrady k provozování různých typů spotřebitelských soutěží a podněty související s losováním číselných loterií. Podání zejména poukazovala na možné nesrovnalosti při losování číselné loterie v důsledku absence podrobnější kontroly losování výherních čísel. Podatelé si rovněž stěžovali na praktiky některých sázkových kanceláří, například na způsob vyřízení reklamačního řízení.
V souvislosti s novým zákonem č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, účinným od 1. 1. 2017, byly zaznamenány dotazy týkající se zejména seznamu provozovatelů hazardních her, konkrétně, zda určitý provozovatel hazardní hry neprovozuje hazardní hru v rozporu se zákonem.
Náhrada škody – v roce 2016 bylo evidováno celkem 5 podání oproti 2 podáním v roce 2015. Předmětem podání byla např. žádost o náhradu nemateriální újmy, posuzovaná podle zákona č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem. Řízení nebylo doposud ukončeno.
Přešetření způsobu vyřízení podání – v roce 2016 požadovalo přešetření způsobu vyřízení podání celkem 96 podatelů, což představuje výrazné zvýšení oproti 8 podáním v roce 2015. Některá podání souvisela s loterijním řízením dle zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů.
Žádosti o přešetření způsobu vyřízení stížnosti obsahovaly např. námitky stěžovatele, že při vyřizování stížností bylo postupováno v rozporu se správním řádem. Prověřením byl zjištěn dodržený postup v souladu se správním řádem, vypořádání všech argumentů stěžovatele a stížnosti byly vyřízeny ve lhůtě stanovené správním řádem, tj. 60 dnů. Žádosti s tímto věcným obsahem byly vyhodnoceny jako nedůvodné.
Finanční správa – k této problematice směřovalo v roce 2016 celkem 191 podání oproti 100 v roce 2015. Převážná část těchto podání vyjadřovala nesouhlas s průběhem daňových řízení nebo s postupem finančních úřadů při daňové kontrole. Podání byla vyhodnocena podle skutečného obsahu a prostřednictvím odboru Správní činnosti řešena nebo postupována správci daně, vůči jehož postupu směřovala. Zvýšení počtu podání lze vysvětlit zasílanými podněty ve věci nově zaváděných opatření souvisejících s elektronickou evidencí tržeb (EET).
Pracovně právní vztahy – v této oblasti bylo v roce 2016 zaevidováno celkem 19 podání oproti 14 v roce 2014. Podání směřovaná do této oblasti se týkala zejména chování a jednání zaměstnanců resortu ministerstva, ale i dalších organizací, nemající žádnou souvislost s činností MF. V této oblasti je nutno uvést, že ministerstvo nemá žádné oprávnění zasahovat do personální problematiky podřízených organizací.
Restituce – v roce 2016 k této problematice směřovalo 5 podání oproti 7 v roce 2015. Zejména se jednalo o přezkoumání nesrovnalostí, které vznikly při restitučním řízení, např. ve vlastnictví pozemků a žádost o obnovu řízení restituce apod.
Ekonomická a politická situace v ČR – v roce 2016 bylo uplatněno 21 podnětů oproti 34 v roce 2015. Podání obsahovala široké spektrum názorů občanů k tématům, o kterých byli informováni prostřednictvím sdělovacích prostředků, např. názory na EET, vyjadřující podporu tomuto opatření, ale i zásadní nesouhlas s plošným zavedením EET, dále podněty ke zvýšení valorizace důchodů, pochybnosti o pobírání dávek v nezaměstnanosti, zaznamenány byly i názory na kvalitu životního prostředí apod. Na elektronické adrese „Petice a stížnosti“ byly zaznamenány reakce na publikované zprávy a komentáře uveřejněné v tisku, TV a rozhlase, odkazy na internetové články a zprávy s aktuální tématikou.
Metodické vedení a stanoviska ministerstva – v této oblasti bylo zaevidováno celkem 33 podání v roce 2016 oproti 30 v roce 2015. Podání většinou souvisela s daňovou legislativou. Zejména byly zasílány dotazy k aplikaci zákona o evidenci tržeb.
Vynakládání finančních prostředků z veřejných rozpočtů – v roce 2016 bylo v této oblasti evidováno 53 podání oproti 81 v roce 2015. Podání upozorňovala na možnou nehospodárnost v poskytování dotací nebo hospodaření s finančními prostředky ministerstev, směřovala k přezkoumání procesu poskytování dotací, prošetření použití dotačních prostředků z hlediska splnění stanoveného účelu. Tyto podněty využívaly organizační útvary ministerstva zabývající se financováním kapitol státního rozpočtu.
Tabulka č. 3 – Přehled podání podle věcného obsahu (zaevidovaných do databáze Petice a stížnosti)
Cenová problematika 15 29 -14
Činnost bank a spořitelen 29 21 8
Činnost pojišťoven a penzijních fondů 14 17 -3
Činnost stavebních spořitelen 5 10 -5
Hospodaření územních samosprávných celků (dotace obce, finanční kontrola) 100 85 15
Korupční jednání 6 3 3
Loterie a sázkové hry 145 19 126
Náhrada škody 5 2 3
Přešetření způsobu vyřízení podání 96 8 88
Pojištění provozu motorového vozidla 4 2 2
Generální ředitelství cel a celní úřady 18 19 -1
Finanční správa 191 100 91
Pracovně právní vztahy 19 14 5
Problematika kapitálových trhů 14 19 -5
Hospodaření s prostředky EU 23 27 -4
Nedodržení procesní lhůty 6 1 5
Převod majetku státu a jiná majetkoprávní problematika 19 36 -17
Restituce 5 7 -2
Ekonomická a politická situace v ČR 21 34 -13
Upozornění na nezákonné podnikání a případné daňové úniky 189 221 -32
Metodické vedení a stanovisko MF 33 30 3
Vynakládání finančních prostředků z veřejných rozpočtů 53 81 -28
Žádost o pomoc v tíživé životní situaci 46 50 -4
Ostatní 50 0 50
1106 835 +271

References: čl. 20
 zákona č. 85
 § 175
 § 175
 zákona č. 420
 zákona č. 82
 zákona č. 202