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Timestamp: 2019-08-21 10:38:06+00:00

Document:
﻿ DECRETO 1051 DE 1995
DECRETO 1051 DE 21 DE JUNIO DE 1995
CONTENIDO:DISTRIBUCIÓN DE GAS COMBUSTIBLE POR RED, TRÁMITE PARA LA CONTRATACIÓN DE ÁREAS EXCLUSIVAS
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1027 DE JULIO 30 DE 1995, PG. 99
VIGENCIA:DEROGADO POR EL DECRETO 1359 DE 1996 ARTÍCULO 25, DEL MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA (MINMINAS)
“Por el cual se reglamenta el trámite para la contratación de áreas exclusivas para la prestación del servicio público de distribución de gas combustible por red”.
Que, como excepción al principio anteriormente enunciado, la misma Ley 142 de 1994 en sus artículos 40 y 174, autoriza al Ministerio de Minas y Energía para que, por motivos de interés social y con el propósito de que la utilización del gas natural permita la expansión de la cobertura del servicio a las personas de menores ingresos, otorgue áreas exclusivas de servicio para la distribución domiciliaria del gas combustible por red, en las cuales podrá acordarse que ninguna otra empresa de servicios públicos pueda ofrecer los mismos servicios en la misma área durante un tiempo determinado;
(Nota: Derogado por el Decreto 1359 de 1996 artículo 25 del Ministerio de Minas y Energía).
ART. 1º—Procedencia de la contratación. Por motivos de interés social y con el propósito de que la cobertura del servicio público domiciliario de distribución de gas combustible por red se pueda extender a las personas de menores ingresos, el Ministerio de Minas y Energía, de conformidad con los artículos 40 y 174 de la Ley 142 de 1994, podrá contratar, mediante invitación pública, la distribución domiciliaria de gas combustible por red con la modalidad de área de servicio exclusivo, conforme a los criterios que por vía general adopte la comisión de regulación de energía y gas para la determinación de un área de este tipo.
ART. 2º—Objeto del contrato de áreas exclusivas. El objeto del contrato comprenderá la distribución domiciliaria de gas combustible por red o tubería a usuarios residenciales, así como la expansión del servicio de distribución de gas combustible a los estratos I, II y III, en las áreas que se definan con carácter de exclusividad durante el término y las condiciones que se señalen en los términos de referencia, en las propuestas y en el contrato.
ART. 3º—Iniciación del trámite. Cuando el Ministerio de Minas y Energía considere que es procedente la celebración de contratos de áreas exclusivas para la prestación del servicio público de gas combustible por red, solicitará a la Empresa Colombiana de Petróleos, Ecopetrol, certificación de disponibilidad del gas combustible, presión, sitio y fecha de entrega.
ART. 4º—Contenido de la invitación o aviso público. En el aviso público el ministerio indicará -como mínimo- las áreas exclusivas a contratar; la disponibilidad y volumen de gas; la posible fecha de entrega del gas en puerta de ciudad o el sitio de entrega; la presión de entrega; la fecha y sitio donde se podrán adquirir los términos de referencia, su valor y el plazo para presentar las propuestas. Igualmente se señalará fecha y hora para que las personas que hayan adquirido los términos de referencia, soliciten información adicional, aclaraciones, presenten observaciones, que podrán ser acogidas a juicio del ministerio.
PAR.—La invitación a que se refiere este artículo se hará mediante publicaciones al menos en un diario de amplia circulación nacional, en dos oportunidades diferentes y en un lapso no mayor de diez (10) días calendario entre cada publicación.
ART. 5º—Contenido mínimo de los términos de referencia. El Ministerio de Minas y Energía elaborará los términos de referencia para la presentación de las propuestas, los cuales contendrán información general de la zona geográfica y, en forma clara, expresa y detallada, información sobre el transporte troncal del gas combustible, el sitio de entrega, el volumen y los sustitutos disponibles, si los tiene; condiciones técnicas mínimas que reunirá la prestación del servicio cuando la comisión de regulación de energía y gas haya resuelto por vía general que ese señalamiento es realmente necesario para garantizar la calidad del servicio y que no implica restricción a la competencia; obligación de los proponentes de incluir programas de masificación y extensión del servicio público de gas combustible a aquellos sectores cuyos inmuebles residenciales pertenezcan a los estratos I, II y III; elementos o factores que permitan establecer la capacidad legal, técnica, financiera y de experiencia de los proponentes en la correspondiente actividad; idoneidad de los proponentes para la celebración y ejecución del contrato; derechos y obligaciones de las partes que celebran el contrato, teniendo en cuenta el servicio público que constituirá el objeto del mismo; garantías y cauciones que habrán de prestarse, señalando las bases y los porcentajes correspondientes de las mismas; determinación exacta de cada uno de los factores objetivos de evaluación de las propuestas y todas las demás circunstancias de tiempo, modo y lugar que se consideren indispensables para que el Ministerio de Minas y Energía realice la selección objetiva del contratista.
ART. 6º—Del contenido y presentación de las propuestas. Dentro del término señalado en la invitación pública, los interesados en la celebración de los contratos de áreas de servicio exclusivas para la prestación del servicio público domiciliario de distribución de gas combustible deberán presentar personalmente, o a través de su representante legal o apoderado, en la dependencia del Ministerio de Minas y Energía que la invitación pública señale, su propuesta en original y tres (3) copias, con sujeción a las siguientes reglas:
ART. 7º—Términos del proceso precontractual. El Ministerio de Minas y Energía en cada invitación pública fijará los términos para la presentación y evaluación de las propuestas, así como para la escogencia del contratista, sin que excedan los máximos previstos en este decreto.
ART. 8º—Presentación. El término mínimo para la presentación de propuestas no será menor de cuarenta y cinco (45) días hábiles ni podrá exceder de noventa (90) días hábiles, contados a partir de la fecha límite para la adquisición de los términos de referencia. El término máximo podrá prorrogarse hasta por la mitad del inicialmente fijado, cuando a juicio del Ministerio de Minas y Energía sea necesario y conveniente.
ART. 9º—Apertura de las propuestas. La urna se abrirá el día y hora indicados en los términos de referencia, en acto público que será presidido por el secretario general del ministerio o su delegado, y contará con la participación de los jefes de las oficinas jurídica y de control interno, además de la del director general de hidrocarburos. De dicha diligencia se levantará un acta que será suscrita por quienes intervienen en la misma, en la que deberá constar —como mínimo— el número de propuestas y la identificación de los proponentes.
ART. 10.—Aclaraciones a las propuestas. El Ministerio de Minas y Energía, por conducto de la secretaría general podrá solicitar aclaraciones a las propuestas presentadas con el lleno de los requisitos fijados en el artículo sexto del presente decreto y para ello fijará un plazo prudencial.
ART. 11.—Del comité evaluador. Las propuestas serán evaluadas por los comités evaluadores que integre, mediante resolución, el Ministerio de Minas y Energía. Estos comités podrán contar con la asesoría de expertos en el objeto de la contratación.
ART. 12.—Factores de evaluación. La evaluación de las propuestas se basará fundamentalmente en las tarifas y cobertura del servicio, de acuerdo con la metodología que se fije en los términos de referencia.
ART. 13.—Término para la evaluación. Dentro de los cuarenta y cinco (45) días calendario siguientes a la fecha de apertura de las propuestas, los comités designados para el efecto por el Ministro de Minas y Energía, presentarán los respectivos informes de evaluación. Este término podrá prorrogarse por una sola vez y por un plazo que no exceda el inicialmente establecido, siempre que las necesidades así lo exijan.
ART. 14.—Escogencia del contratista. El Ministerio de Minas y Energía mediante resolución motivada, contra la cual no procede ningún recurso, dentro de los quince (15) días siguientes a la terminación del plazo a que se refiere el artículo décimo tercero, escogerá la mejor propuesta. La resolución se notificará personalmente al proponente favorecido, en la forma y términos establecidos en el Código Contencioso Administrativo y se comunicará a los no favorecidos, dentro de los cinco (5) días siguientes.
PAR.—En el evento de que se presente una sola propuesta, el Ministerio de Minas y Energía podrá celebrar con ese proponente el respectivo contrato, siempre que sea técnica y económicamente aceptable y si no hubiere ninguna o las que evaluaren no fueren convenientes, declarará desierta la invitación pública.
ART. 15.—Empate en el proceso de calificación. Se entenderá que hay empate total cuando dos ofertas presenten un margen de diferencia hasta del dos por ciento (2%) en el puntaje total. En caso de empate, éste será dirimido con base en la metodología que se fije en los términos de referencia.
ART. 16.—Cláusulas del contrato. Además de las estipulaciones relativas a identificación de las partes, objeto, duración y valor estimado del contrato, en él se pactarán de manera clara y precisa las estipulaciones necesarias acerca de los siguientes puntos: compromisos de tarifas y coberturas, interventorías, plazos, normas para la construcción, códigos de redes y distribución, seguridad, impuesto de transporte, servidumbres, expropiaciones, traspasos, informes, renuncias, garantías y, en general, las previsiones contractuales necesarias para garantizar la calidad de la obra, prestación oportuna y eficiente del servicio.
ART. 17.—Perfeccionamiento y ejecución del contrato. El contrato se entenderá perfeccionado una vez se haya publicado en el Diario Oficial y podrá ejecutarse a partir de la aprobación de la garantía única.
ART. 18.—Garantía. El Ministerio de Minas y Energía mediante resolución de carácter general reglamentará lo relativo a la garantía única del contrato.
ART. 19.—Duración del contrato. El término del contrato de áreas exclusivas para prestar el servicio público domiciliario de distribución de gas combustible será el que se determine en cada caso particular en los términos de referencia.
ART. 20.—Entrada en operación del servicio. Desde el inicio de la operación, el contratista deberá prever el suministro de gas a los usuarios de los estratos I, II y III y a los de los demás estratos en que se encuentra sectorizada la población, de conformidad con lo que al respecto establezcan los términos de referencia, las propuestas y el contrato.
ART. 21.—Expiración de la exclusividad. Al expirar el término de exclusividad, por finalización del plazo contractual el contratista podrá seguir prestando el servicio público de distribución domiciliaria de gas combustible sin exclusividad o podrá disponer de la infraestructura montada para el efecto.
ART. 22.—Cláusulas exorbitantes. La comisión de regulación de energía y gas podrá determinar de conformidad con el artículo 31 de la Ley 142 de 1994, la obligación de incluir cláusulas exorbitantes en los contratos, lo que se precisará en los términos de referencia correspondientes.
ART. 23.—Vigilancia y control del contrato. El Ministerio de Minas y Energía ejercerá la vigilancia y el control del desarrollo del contrato, sin perjuicio de las atribuciones conferidas por la ley a otras autoridades.
ART. 24.—Regulaciones proferidas en el proceso precontractual. Cuando en el curso del proceso precontractual la comisión de regulación de energía y gas profiera regulaciones que modifiquen o alteren las condiciones para contratar, el Ministerio de Minas y Energía, solicitará la adecuación de las mismas a las nuevas exigencias, concediendo para el efecto un término prudencial.
ART. 25.—El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las normas que le sean contrarias.

References: ARTÍCULO 25
 artículo 25
 resolución 
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 resolución 
 artículo 31