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COMUNE DI SAN GIORGIO JONICO Provincia di Taranto - PDF
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1 Allegato 1 COMUNE DI SAN GIORGIO JONICO Provincia di Taranto REGOLAMENTO PER I PROCEDIMENTI DISCIPLINARI Approvato con delibera di GM n. 24/2011 Rettificato con delibera di GM n. 22 del
2 REGOLAMENTO PER I PROCEDIMENTI DISCIPLINARI DIPENDENTE DEL PERSONALE ( CC.NN.LL. Personale del ; coordinati con il Decreto legislativo n. 150 del 2009 ) TITOLO I - PRINCIPI Art. 1 Fonti. Soggetti. Sanzioni disciplinari. Finalità. 1. Il presente regolamento si conforma alle disposizioni contenute negli artt. 55 e seguenti del D.lgs. 165/01, così come modificato ed integrato dagli artt. 67, 68 e 69 del D.lgs. 150/09 ed ai vigenti contratti collettivi nazionali di lavoro e di comparto Regioni ed Enti Locali. 2. Le disposizioni contenute negli artt. 55 e seguenti, fino all art. 55 octies del Decreto legislativo n. 165/01, come modificato dal Decreto legislativo n. 150/09, costituiscono norme imperative, ai sensi e per gli effetti degli artt e 1419, secondo comma del codice civile. 3. Resta ferma la disciplina in materia di responsabilità civile, amministrativa e contabile. 4. Ai rapporti di lavoro si applica l art del codice civile. 5. Ferma restando la disciplina legislativa in materia di responsabilità civile, amministrativa, penale e contabile per il personale dipendente e di responsabilità dirigenziale, la responsabilità disciplinare si applica al personale dipendente dell Ente a tempo indeterminato e determinato, al quale possono essere addebitate le seguenti sanzioni disciplinari previste dalla legge e dai contratti collettivi di comparto vigenti nel tempo, identificate per gradi di minore o maggiore gravità: sanzioni meno gravi: a) rimprovero verbale ; b) rimprovero scritto (censura) ; c) multa di importo fino ad un massimo di 4 ore di retribuzione ; d) sospensione dal servizio e dalla retribuzione fino ad un massimo di dieci giorni; sanzioni più gravi: e) sospensione dal servizio con privazione della retribuzione da 11 giorni fino ad un massimo di sei mesi ; f) collocamento in disponibilità e rideterminazione delle mansioni; g) licenziamento con preavviso ; h) licenziamento senza preavviso. 6. Le infrazioni e le relative sanzioni integrate dalle previsioni normative contenute nel predetto Capo V del D.lgs. 150/09 sono contenute nel codice disciplinare. 7. Per l irrogazione della sanzione disciplinare trovano, in ogni caso, applicazione i seguenti criteri generali che dovranno essere sempre presi in considerazione nello svolgimento del procedimento disciplinare: a) la intenzionalità del comportamento, il grado di negligenza, imprudenza o imperizia dimostrate; b) la rilevanza della inosservanza degli obblighi e delle disposizioni violati; c) le responsabilità connesse alla posizione occupata dal dipendente oltre che con la gravità della lesione del prestigio dell Ente; d) l entità del danno o pericolo o disservizio causato a cose o a persone, ivi compresi gli utenti; e) l eventuale sussistenza di circostanze aggravanti o attenuanti anche connesse al comportamento tenuto complessivamente dal dipendente o al concorso nella violazione di più persone in accordo tra loro.
3 Art. 2 Individuazione dell'ufficio disciplinare competenti per i procedimenti ed i provvedimenti disciplinari. 1.L'Ufficio competente per i Procedimenti Disciplinari, in appresso denominato U.P.D., previsto dal comma 4 dell'art. 55-bis del D.Lgs n. 165/01: a) ha composizione collegiale : il presidente, nella persona del segretario generale in carica, nonché, in qualità di componenti, il responsabile del servizio in cui è inquadrato il dipendente cui è contestato l illecito, e un professionista esterno, nominato intuitu personae in base al principio delle pari opportunità, tra gli esperti in materia di formazione, valutazione e consulenza del personale pubblico e/o privato; b) è costituito con decreto sindacale e ha durata non superiore al mandato del sindaco, restando in carica sino al rinnovo; c) con deliberazione di giunta è determinato periodicamente l ammontare del compenso e/o dei rimborsi dovuti al componente esterno dell U.P.D., mentre al segretario comunale competono le indennità e gli incentivi previsti dalla relativa area contrattuale nazionale e decentrata di riferimento. 2. L U.P.D. provvede alle contestazioni di addebito, all'istruttoria del procedimento disciplinare ed all' irrogazione della sanzione di maggiore gravità indicate con le lettere e), f), g) e h) del precedente art. 1 comma 5, prima parte. Nel caso in cui il procedimento disciplinare riguardi le infrazioni per le quali sono previste le sanzioni di cui all art. 1, comma 5, lett. a), b), c) e d) del presente regolamento sarà il Dirigente o il Responsabile del Servizio presso il quale il dipendente lavora, anche in posizione di comando o di fuori ruolo, qualora venga a conoscenza di comportamenti punibili con talune delle sanzioni predette, a contestare, comunque non oltre venti giorni, per iscritto l'addebito al dipendente medesimo e a convocarlo per il contraddittorio a sua difesa, con l'eventuale assistenza di un procuratore ovvero di un rappresentante dell'organizzazione sindacale cui il dipendente aderisce o conferisce mandato, con un preavviso di almeno dieci giorni. 3. Nel caso in cui la sanzione da applicare sia più grave di quelle di cui all art. 1, comma 5 lett. a), b), c) e d), lo stesso Responsabile trasmette gli atti, entro cinque giorni dalla notizia del fatto, all Ufficio competente per i procedimenti disciplinari, dandone contestuale comunicazione all'interessato. 4. L' U.P.D. è competente per l'applicazione e la revoca delle misure cautelari disciplinate dal contratto collettivo, che vengono adottate su proposta del dirigente della struttura alla quale il dipendente, destinatario delle misure stesse, è assegnato. 5. L'U.P.D., oltre alle infrazioni di propria competenza, può fornire, ove richiesto, un supporto tecnico e giuridico alle strutture dell'ente, affiancando i singoli incaricati di funzioni dirigenziali nell'espletamento delle procedure di loro competenza, al fine di garantire il più possibile uniformità di procedure e rispetto dei principi di gradualità e proporzionalità della sanzione. Art. 3 Infrazioni disciplinari e relative sanzioni. 1. La sanzione disciplinare, dal minimo del rimprovero verbale o scritto al massimo della multa di importo pari a 4 ore di retribuzione, che sarà introitata nel Bilancio dell ente e destinata ad attività sociali a favore dei dipendenti, si applica, graduando l entità della sanzione in relazione ai criteri di cui al co. 5 del precedente art. 1, per : a) inosservanza delle disposizioni di servizio, anche in tema di assenze per malattia, nonché dell orario di lavoro; b) condotta non conforme ai principi di correttezza verso superiori o altri dipendenti o nei confronti del pubblico;
4 c) negligenza nell esecuzione dei compiti assegnati, nella cura dei locali e dei beni mobili o strumentali a lui affidati o sui quali, in relazione alle sue responsabilità, debba espletare attività di custodia o vigilanza; d) inosservanza degli obblighi in materia di prevenzione degli infortuni e di sicurezza sul lavoro ove non ne sia derivato danno o disservizio; e) rifiuto di assoggettarsi a visite personali disposte a tutela del patrimonio dell ente, nel rispetto di quanto previsto dall art. 6 della Legge 20 maggio 1970 n. 300; f) insufficiente rendimento, rispetto ai carichi di lavoro e, comunque, nell assolvimento dei compiti assegnati; Per le infrazioni di minore gravità per cui è prevista la sanzione del rimprovero verbale, il procedimento disciplinare si svolge secondo le disposizioni contrattuali che prevedono che la sanzione possa essere irrogata senza la preventiva contestazione di addebito. 2. La sanzione disciplinare della sospensione dal servizio con privazione della retribuzione fino ad un massimo di 10 giorni si applica, graduando l entità della sanzione in relazione ai criteri di cui al comma 5 del precedente art. 1, per : a) recidiva nelle mancanze previste al comma 1, che abbiano comportato l applicazione del massimo della multa; b) particolare gravità delle mancanze previste al comma 1; c) assenza ingiustificata dal servizio fino a 10 giorni o arbitrario abbandono dello stesso; in tali ipotesi l entità della sanzione è determinata in relazione alla durata dell assenza o dell abbandono del servizio, al disservizio determinatosi, alla gravità delle violazioni degli obblighi del dipendente, agli eventuali danni causati all ente, agli utenti o ai terzi; d) ingiustificato ritardo, non superiore a 10 giorni, a trasferirsi nella sede assegnata dai superiori; e) svolgimento di attività che ritardino il recupero psico-fisico durante lo stato di malattia o di infortunio; f) testimonianza falsa o reticente in procedimenti disciplinari o rifiuto della stessa; g) comportamenti minacciosi, gravemente ingiuriosi, calunniosi o diffamatori nei confronti di altri dipendenti o degli utenti o di terzi; h) alterchi con vie di fatto negli ambienti di lavoro, anche con utenti o terzi; i) manifestazioni ingiuriose nei confronti dell ente, salvo che siano espressione della libertà di pensiero, ai sensi dell art. 1 della legge n. 300 del 1970; j) atti, comportamenti o molestie, anche di carattere sessuale, lesivi della dignità della persona; k) violazione dei doveri di comportamento non ricompresi specificatamente nelle lettere precedenti da cui sia derivato disservizio, ovvero danno o pericolo all ente, agli utenti o a terzi; l) sistematici e reiterati atti o comportamenti aggressivi, ostili o denigratori che assumano forme di violenza morale o di persecuzione psicologica nei confronti di un altro dipendente; 3. La sanzione disciplinare della sospensione dal servizio con privazione della retribuzione da 11 giorni fino a 6 mesi si applica per: a) recidiva nel biennio delle mancanze previste nel comma precedente, quando sia stata comminata la sanzione massima oppure quando le mancanze previste al comma 2 presentino caratteri di particolare gravità; b) (la lettera b) è stata modificata dall art.55-quater del D.lgs. 165/2001 con il D.Lgs. n. 150/2009 e recepita nel presente Regolamento ); c) occultamento, da parte del responsabile della custodia, del controllo o della vigilanza, di fatti e circostanze relativi ad illecito uso, manomissione, distrazione o sottrazione di somme o beni di pertinenza dell ente o ad esso affidati; d) persistente insufficiente rendimento o fatti, colposi o dolosi, che dimostrino grave incapacità ad adempiere agli obblighi di servizio; e) esercizio, attraverso sistematici e reiterati atti e comportamenti aggressivi ostili e denigratori, di forme di violenza morale o di persecuzione psicologica nei confronti di un altro dipendente al fine di procurargli un danno in ambito lavorativo o addirittura di escluderlo dal contesto lavorativo;
5 f) atti, comportamenti o molestie, anche di carattere sessuale, di particolare gravità che siano lesivi della dignità della persona; g) (la lettera g) è stata modificata dall art.55-quater, c. 1, e dall art. 55-quinquies del D.lgs. 165/2001 con il D.Lgs. n. 150/2009 e recepita nel presente Regolamento); h) alterchi di particolare gravità con vie di fatto negli ambienti di lavoro, anche con utenti; i) qualsiasi comportamento da cui sia derivato danno grave all ente o a terzi. Nella sospensione dal servizio prevista dal presente comma, il dipendente è privato della retribuzione fino al decimo giorno mentre, a decorrere dall undicesimo, viene corrisposta allo stesso un indennità pari al 50 % della retribuzione indicata all art. 52, comma 2, lett. B) (retribuzione base mensile) del CCNL del 14/09/2000 nonché gli assegni del nucleo familiare ove spettanti. Il periodo di sospensione non è, in ogni caso, computabile ai fini dell anzianità di servizio; 4. La sanzione disciplinare del collocamento in disponibilità e rideterminazione delle mansioni si applica per: a) avere il dipendente cagionato, fuori dalle precedenti ipotesi, grave danno al normale funzionamento dell ufficio di appartenenza, per inefficienza o incompetenza professionale accertate dall amministrazione e collocato in disponibilità, all esito del procedimento disciplinare che accerta tale responsabilità. b) il provvedimento che definisce il giudizio disciplinare stabilisce le mansioni e la qualifica per le quali può avvenire l eventuale ricollocamento. 5. La sanzione disciplinare del licenziamento con preavviso si applica per: a) recidiva plurima, almeno tre volte nell anno, nelle mancanze previste ai commi 2 e 3, anche se di diversa natura, o recidiva, nel biennio, in una mancanza tra quelle previste nei medesimi commi che abbia comportato l applicazione della sanzione massima di 6 mesi di sospensione dal servizio e dalla retribuzione, fatto salvo quanto previsto al successivo comma 5, lett. A); b) recidiva nell infrazione di cui al comma 3, lettera c); c) ingiustificato rifiuto del trasferimento disposto dall ente per riconosciute e motivate esigenze di servizio nel rispetto delle vigenti procedure, adottate nel rispetto dei modelli di relazioni sindacali previsti, in relazione alla tipologia di mobilità attivata; d) mancata ripresa del servizio nel termine prefissato dall ente quando l assenza arbitraria e ingiustificata si sia protratta per un periodo superiore a 15 giorni. Qualora il dipendente riprenda servizio, si applica la sanzione di cui al co. 3; e) continuità, nel biennio, dei comportamenti rilevati attestanti il perdurare di una situazione di insufficiente rendimento o fatti, dolosi o colposi, che dimostrino grave incapacità ad adempiere adeguatamente agli obblighi di servizio; f) recidiva nel biennio, anche nei confronti di persona diversa, di sistematici e reiterati atti e comportamenti aggressivi ostili e denigratori e di forme di violenza morale o persecuzione psicologica nei confronti di un collega al fine di procurargli un danno in ambito lavorativo o addirittura di escluderlo dal contesto lavorativo; g) recidiva nel biennio di atti, comportamenti o molestie, anche di carattere sessuale, che siano lesivi della dignità della persona; h) condanna passata in giudicato per un delitto che, commesso fuori dal servizio e non attinente in via diretta al rapporto di lavoro, non ne consenta la prosecuzione per la sua specifica gravità; i) violazione dei doveri di comportamento non ricompresi specificatamente nelle lettere precedenti di gravità tale, secondo i criteri di cui al comma 4 dell art. 1, da non consentire la prosecuzione del rapporto di lavoro; j) reiterati comportamenti ostativi all attività ordinaria dell ente di appartenenza e comunque tali da comportare gravi ritardi e inadempienze nella erogazione dei servizi agli utenti. 6. La sanzione disciplinare del licenziamento senza preavviso si applica per: a) terza recidiva nel biennio, negli ambienti di lavoro, di vie di fatto contro dipendenti o terzi, anche per motivi non attinenti al servizio;
6 b) accertamento che l impiego fu conseguito mediante la produzione di documenti falsi e, comunque, con mezzi fraudolenti, ovvero che la sottoscrizione del contratto individuale di lavoro sia avvenuta a seguito di presentazione di documenti falsi; c) condanna passata in giudicato: 1) per i delitti previsti dagli artt. 58, comma 1, lett. a), b) limitatamente all art. 316 del codice penale, lett. c), d), ed e), e 59, comma 1, lett. a) limitatamente ai delitti già indicati nell art. 58, comma 1, lett. a) e all art. 316 del codice penale, lett. b) e c) del D.Lgs. 267 del 2000; 2) per gravi delitti commessi in servizio; 3) per i delitti previsti dall art. 3, comma 1 della Legge 27/03/2001 n. 97; d) condanna passata in giudicato quando dalla stessa consegua l interdizione perpetua dai pubblici uffici; e) condanna passata in giudicato per un delitto commesso in servizio o fuori servizio che, pur non attenendo in via diretta al rapporto di lavoro, non ne consenta neanche provvisoriamente la prosecuzione per la sua specifica gravità; f) violazioni intenzionali degli obblighi non ricompresi specificatamente nelle lettere precedenti, anche nei confronti di terzi, di gravità tale, in relazione ai criteri di cui al comma 4 dell art. 1, da non consentire la prosecuzione neppure provvisoria del rapporto di lavoro; g) l ipotesi in cui il dipendente venga arrestato perché colto, in flagranza, a commettere reati di peculato o concussione o corruzione e l arresto sia convalidato dal giudice per le indagini preliminari. Art. 4 Codice disciplinare. Pubblicità. 1. All atto della stipula del contratto individuale di assunzione è consegnata al dipendente copia del Codice disciplinare previsto dai contratti collettivi vigenti. 2. Al Codice disciplinare deve essere data la massima pubblicità, mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell Ente, ferme restando le eventuali altre forme di pubblicità in sede di prima applicazione dei contratti collettivi. 3. La suddetta pubblicazione, recante l indicazione della tipologia delle infrazioni e delle relative sanzioni definite dai contratti collettivi, equivale a tutti gli effetti alla sua affissione all ingresso della sede di lavoro. Art. 5 Controversie in materia di sanzioni disciplinari. 1. Le controversie relative ai procedimenti ed alle sanzioni disciplinari sono devolute al Giudice Ordinario, in funzione di Giudice del lavoro, ai sensi dell'art. 63 del D.Lgs n. 165 del 2001, previo esperimento del tentativo di conciliazione previsto dall'art. 66 del medesimo D.Lgs n.165/01, davanti alla Direzione Provinciale del Lavoro, fino a diversa disposizione di legge. 2. Non è ammessa, a pena di nullità, l'impugnazione di sanzioni disciplinari dinanzi ai collegi arbitrali di disciplina, nonché il patteggiamento della sanzione prevista dalla normativa vigente. 3. Nell ambito del procedimento sanzionatorio amministrativo, sono previste procedure di conciliazione non obbligatoria ai sensi dell art. 55, comma 3, del D. lgs. n. 165 del Le procedure di conciliazione non obbligatoria, previste dal citato art. 55, comma 3, del D.Lgs n. 165 del 2001, sono disciplinate dai contratti collettivi, fuori dei casi per i quali è prevista la sanzione disciplinare del licenziamento. Tali procedure sono da instaurarsi e concludersi entro un termine non superiore a trenta giorni dalla contestazione dell addebito e comunque prima della irrogazione della sanzione. 5. La sanzione concordemente determinata all esito di tali procedure non può essere di specie diversa da quella prevista, dalla legge o dal contratto collettivo, per l infrazione per la quale si
7 procede e non è soggetta ad impugnazione. I termini del procedimento disciplinare restano sospesi dalla data di apertura della procedura conciliativa e riprendono a decorrere nel caso di conclusione con esito negativo. Il contratto collettivo definisce gli atti della procedura conciliativa che ne determinano l inizio e la conclusione. TITOLO I I PROCEDIMENTO DISCIPLINARE Art. 6 Sanzioni di competenza del dirigente e procedimento disciplinare del personale dipendente per le infrazioni di minore gravità. 1. Il Dirigente o il Responsabile del Servizio presso il quale il dipendente lavora provvede direttamente ad applicare la sanzione del rimprovero verbale, dopo avergli contestato oralmente ed informalmente l addebito ed aver sentito le giustificazioni eventualmente espresse, nel medesimo contesto, oralmente e personalmente. 2. Per le infrazioni per le quali è prevista la sanzione del rimprovero scritto (censura) ovvero la sanzione della multa di importo fino ad un massimo di 4 ore di retribuzione, ovvero la sanzione della sospensione dal servizio e dalla retribuzione fino ad un massimo di dieci giorni, il Dirigente o il Responsabile del Servizio in cui il dipendente lavora, anche in posizione di comando o di fuori ruolo, quando ha notizia di comportamenti punibili con taluna delle sanzioni disciplinari sopra descritte, senza indugio e comunque non oltre 20 giorni, contesta per iscritto l addebito al dipendente medesimo e lo convoca per il contraddittorio a sua difesa, con l eventuale assistenza di un procuratore ovvero di un rappresentante dell associazione sindacale cui il dipendente conferisce mandato, con un preavviso di almeno 10 giorni. 3. Entro il termine fissato, il dipendente convocato, se non intende presentarsi, può inviare una memoria scritta o, in caso di grave ed oggettivo impedimento, formulare motivata istanza di rinvio del termine per l esercizio della sua difesa. 4. Dopo l espletamento dell eventuale ulteriore attività istruttoria, il Dirigente o il Responsabile del Servizio conclude il procedimento, con l atto di archiviazione o di irrogazione della sanzione, entro 60 giorni dalla contestazione dell addebito. 5. In caso di differimento superiore a 10 giorni del termine a difesa, per impedimento del dipendente, il termine per la conclusione del procedimento è prorogato in misura corrispondente. 6. Il differimento può essere disposto per una sola volta nel corso del procedimento. 7. La violazione dei termini stabiliti dal presente articolo comporta, per l Amministrazione, la decadenza dall azione disciplinare ovvero, per il dipendente, dall esercizio del diritto di difesa. 8. E esclusa l applicazione di termini diversi o ulteriori rispetto a quelli stabiliti dal presente articolo. 9. Nella confutazione delle giustificazioni addotte dal dipendente interessato in sede di deduzioni alla contestazione dell addebito il di deve fare risultare l iter logico-valutativo seguito per ritenerle ininfluenti ai fini dell irrogazione della sanzione disciplinare. 10. Non può tenersi conto, ai fini di altro procedimento disciplinare, delle sanzioni disciplinari decorsi due anni dalla loro applicazione. Art. 7 Sanzioni di competenza dell Ufficio per i Procedimenti Disciplinari e procedimento disciplinare del personale dipendente non dirigenziale per le infrazioni di maggiore gravità. 1. Per le infrazioni per le quali è prevista la sanzione della sospensione dal servizio con privazione della retribuzione da 11 giorni fino ad un massimo di sei mesi, ovvero la sanzione del licenziamento con preavviso, ovvero la sanzione del licenziamento senza preavviso, il Dirigente o il Responsabile del Servizio in cui il dipendente lavora, anche in posizione di comando o di fuori ruolo, trasmette
8 gli atti, entro 5 giorni dalla notizia del fatto, all Ufficio per i Procedimenti Disciplinari (UPD), individuato ai sensi dell art. 2, comma 1, del presente Regolamento, dandone contestuale comunicazione al dipendente interessato. 2. L'U.P.D. contesta l addebito al dipendente entro 10 giorni decorrenti dalla data indicata al successivo 3 comma, lo convoca per il contraddittorio a sua difesa, con l eventuale assistenza di un procuratore ovvero di un rappresentante dell associazione sindacale cui il dipendente conferisce mandato, con un preavviso di almeno 5 giorni, istruisce e conclude il procedimento, con l atto di archiviazione o di irrogazione della sanzione, entro 120 giorni dalla contestazione di addebito. 3. Il termine per la contestazione per iscritto dell addebito decorre dalla data di ricezione degli atti trasmessi ai sensi del precedente comma 1, ovvero dalla data nella quale l U.P.D. ha altrimenti acquisito notizia dell infrazione, mentre la decorrenza del termine per la conclusione del procedimento resta comunque fissata alla data di prima acquisizione della notizia dell infrazione, anche se avvenuta da parte del Dirigente o il Responsabile del Servizio in cui il dipendente lavora. 4. Entro il termine fissato, il dipendente convocato, se non intende presentarsi, può inviare una memoria scritta o, in caso di grave ed oggettivo impedimento, formulare motivata istanza di rinvio del termine per l esercizio della sua difesa. 5. In caso di differimento superiore a 10 giorni del termine a difesa, per impedimento del dipendente, il termine per la conclusione del procedimento è prorogato in misura corrispondente. 6. Il differimento può essere disposto per una sola volta nel corso del procedimento. 7. La violazione dei termini stabiliti dal presente articolo comporta, per l Amministrazione, la decadenza dall azione disciplinare ovvero, per il dipendente, dall esercizio del diritto di difesa. 8. E esclusa l applicazione di termini diversi o ulteriori rispetto a quelli stabiliti dal presente articolo. 9. Nella confutazione delle giustificazioni addotte dal dipendente interessato in sede di deduzioni alla contestazione dell addebito l' U.P.D. deve fare risultare l iter logico-valutativo seguito per ritenerle ininfluenti ai fini dell irrogazione della sanzione disciplinare. 10. Non può tenersi conto, ai fini di altro procedimento disciplinare, delle sanzioni disciplinari decorsi due anni dalla loro applicazione. Art. 8 Procedimento disciplinare del personale dipendente con funzioni di Responsabile di Servizio. 1. Per le forme ed i termini del procedimento disciplinare del personale con funzioni dirigenziali trovano applicazione le disposizioni dell art bis del Decreto legislativo n. 165 del 2001, a seconda della minore o maggiore gravità delle sanzioni previste dal precedente art. 1, comma 5, del presente Regolamento. 2. Nel caso in cui chi è Dirigente o Responsabile del Servizio ometta di esercitare l azione disciplinare senza giustificato motivo, sarà soggetto all applicazione della sanzione disciplinare della sospensione dal servizio con privazione della retribuzione in proporzione alla gravità dell infrazione non perseguita, fino ad un massimo di tre mesi in relazione alle infrazioni sanzionabili con il licenziamento, ed altresì la mancata attribuzione della retribuzione di risultato per un importo pari a quello spettante per il doppio del periodo della durata della sospensione. 3. Nella confutazione delle giustificazioni addotte dall'incaricato di funzioni di Dirigente o di Responsabile del Servizio interessato in sede di deduzioni alla contestazione dell addebito, l UPD deve fare risultare l iter logico-valutativo seguito per ritenerle ininfluenti ai fini dell irrogazione della sanzione disciplinare. 4. Non può tenersi conto, ai fini di altro procedimento disciplinare, delle sanzioni disciplinari decorsi due anni dalla loro applicazione. 5. E esclusa l applicazione di termini diversi o ulteriori rispetto a quelli stabiliti dal presente articolo TITOLO III
9 CASI PARTICOLARI ATTINENTI AL PROCEDIMENTO DISCIPLINARE DEI DIPENDENTI Art. 9 Posta elettronica per le comunicazioni nell'ambito del procedimento disciplinare. Riservatezza negli atti (art. 55-bis, comma 5) 1. Ogni comunicazione al dipendente, nell ambito del procedimento disciplinare, può essere effettuata tramite posta elettronica certificata, nel caso in cui il dipendente dispone di idonea casella di posta, ovvero tramite consegna a mano. 2. Per le comunicazioni successive alla contestazione dell addebito, il dipendente può indicare, altresì, un numero di fax, di cui egli o il suo procuratore abbia la disponibilità. 3. In alternativa all uso della posta elettronica certificata o del fax ed altresì della consegna a mano, le comunicazioni sono effettuate tramite raccomandata postale con ricevuta di ritorno. 4. Il dipendente ha diritto di accesso agli atti istruttori del procedimento. Art. 10 Informazioni da altre amministrazioni (art. 55-bis, comma 6) 1. Nel corso dell istruttoria, il dirigente o il Responsabile del servizio della struttura presso la quale il dipendente lavora o l UPD possono acquisire da altre amministrazioni pubbliche informazioni o documenti rilevanti per la definizione del procedimento. 2. La predetta attività istruttoria non determina la sospensione del procedimento, né il differimento dei relativi termini. Art. 11 Dovere di collaborazione. Sanzioni disciplinari (art. 55-bis, comma 7) 1. E' dovere di ogni dipendente di collaborare con l'upd alla gestione del procedimento disciplinare. 2. Il dipendente o il Responsabile del Servizio, appartenente alla stessa amministrazione pubblica dell incolpato o ad una diversa, che, essendo a conoscenza per ragioni di ufficio o di servizio di informazioni rilevanti per un procedimento disciplinare in corso, rifiuta, senza giustificato motivo, la collaborazione richiesta dall UPD procedente ovvero rende dichiarazioni false o reticenti, è soggetto all applicazione, da parte dell amministrazione di appartenenza, della sanzione disciplinare della sospensione dal servizio con privazione della retribuzione, commisurata alla gravità dell illecito contestato al dipendente, fino ad un massimo di 15 giorni. Art. 12 Trasferimento in un'altra pubblica amministrazione (art. 55-bis, comma 8) 1. In caso di trasferimento del dipendente, a qualunque titolo (mobilità volontaria, obbligatoria, distacco o comando), in un altra amministrazione pubblica, il procedimento disciplinare è avviato o concluso o la sanzione è applicata presso quest ultima. 2. In tali casi i termini per la contestazione dell addebito o per la conclusione del procedimento, se ancora pendenti, sono interrotti e riprendono a decorrere alla data del trasferimento. Art. 13 Dimissioni (art. 55-bis, comma 9) 1. In caso di dimissioni del dipendente, se per l infrazione commessa è prevista la sanzione del licenziamento o se comunque è stata disposta la sospensione cautelare dal servizio, il procedimento disciplinare ha egualmente corso, ovvero l'interruzione del rapporto di lavoro per volontà unilaterale del dipendente e le determinazioni conclusive sono assunte dal soggetto competente ai fini degli effetti giuridici non preclusi dalla cessazione del rapporto di lavoro.
10 Art. 14 Rapporti tra procedimento disciplinare e procedimento penale (art. 55-ter) 1. Nel caso di commissioni in servizio di fatti illeciti di rilevanza penale, l'ente, per il tramite del Dirigente o dei Responsabili del Servizio o dell'ufficio per i Procedimenti Disciplinari, inizia il procedimento disciplinare ed inoltra la denuncia penale. 2. Il procedimento disciplinare, che abbia ad oggetto, in tutto od in parte, fatti in relazione ai quali procede anche l'autorità giudiziaria, è proseguito e concluso anche in pendenza del procedimento penale. 3. In particolare, nel caso di infrazione di minore gravità, ovvero quelle che comportino l'irrogazione di sanzioni non superiori alla sospensione dal servizio con privazione della retribuzione per più di 10 giorni, non si dà corso in ogni caso alla sospensione del procedimento. 4. Per le infrazioni di maggiore gravità di competenza dell' U.P.D., detto ufficio competente, nei casi di particolare complessità dell'accertamento del fatto addebitato al dipendente e quando all'esito dell'istruttoria non dispone di elementi sufficienti a motivare l'irrogazione della sanzione, può sospendere il procedimento disciplinare fino al termine di quello penale, salva la possibilità di adottare la sospensione dal servizio o altri strumenti cautelari nei confronti del dipendente. 5. Se il procedimento disciplinare, non sospeso, si conclude con l'irrogazione di una sanzione e, successivamente, il procedimento penale si concluda con una sentenza irrevocabile di assoluzione, il dipendente interessato potrà rivolgere entro il termine di decadenza di 6 mesi dall'irrevocabilità della sentenza penale, all'ente, rivolta alla riapertura del procedimento disciplinare, finalizzata alla conferma o eventuale modifica dell'esito, tenendo in considerazione le risultanze del processo. 6. La possibilità di cui al precedente comma 5 è limitata ai casi di assoluzione perché il fatto addebitato al dipendente non sussiste o non costituisce illecito penale o che il dipendente medesimo non lo ha commesso. 7. Se il procedimento disciplinare si concluda con l'archiviazione ed il processo penale con una sentenza irrevocabile di condanna, il soggetto competente dell'ente riapre d'ufficio il procedimento disciplinare per adeguare le determinazioni conclusive all'esito del giudizio penale. 8. Il procedimento disciplinare è riaperto, altresì, se dalla sentenza irrevocabile di condanna risulta che il fatto addebitabile al dipendente in sede disciplinare comporta la sanzione del licenziamento, ed invece ne sia stata applicata una diversa. 9. Nei casi previsti dai precedenti commi, il procedimento disciplinare è, rispettivamente, ripreso (se sospeso) o riaperto entro 60 giorni dalla comunicazione della sentenza all'ente ovvero dalla presentazione dell'istanza di riapertura; il procedimento si deve concludere entro 180 giorni dalla ripresa o dalla riapertura. 10. Per riprendere o riaprire il procedimento occorre rinnovare la contestazione dell'addebito a cura del Dirigente o del Responsabile del Servizio o dell'upd, rispettivamente ai sensi dei precedenti articoli 4 e 3; il procedimento viene gestito secondo l'iter descritto nei precedenti articoli 7, 8 e Ai fini delle determinazioni conclusive, il soggetto competente di cui al comma precedente, nel procedimento disciplinare ripreso o riaperto, applica le disposizioni dell'art.653, commi 1 e 1-bis, del Codice di Procedura Penale. Art. 15 Sanzione del licenziamento disciplinare senza preavviso per falsa attestazione della presenza in servizio e della malattia (art.55-quater, 1 comma, lett. a) e art. 55-quinquies). 1. La falsa attestazione della presenza in servizio, mediante l alterazione dei sistemi di rilevamento della presenza o con altre modalità fraudolente (falsificazione dei registri firma, se ancora adottati; timbratura del cartellino da parte di un collega pur essendo assente; intervento, anche con la complicità di altri, nel sistema informatico che registra le presenze attestate con il sistema elettronico dei badge) ovvero la giustificazione dell assenza dal servizio mediante una certificazione medica falsa o che attesta falsamente uno stato di malattia, comporta la sanzione del licenziamento disciplinare senza preavviso del dipendente.
11 2. La sanzione disciplinare del licenziamento di cui al comma precedente si applica anche ad altri dipendenti che abbiano collaborato nella truffa consistente nella falsificazione dei documenti attestanti le presenze. 3. Nei casi di cui ai commi precedenti il dipendente, ferme restando la responsabilità penale e disciplinare e le relative sanzioni, è obbligato a risarcire il danno patrimoniale, pari al compenso corrisposto a titolo di retribuzione nei periodi per i quali sia accertata la mancata prestazione, nonché il danno all immagine subiti dall Ente. Art. 16 Sanzione del licenziamento disciplinare per assenza ingiustificata dal servizio (art.55-quater, 1 comma, lett b). 1. L assenza ingiustificata dal servizio per un numero di giorni, anche non continuativi, superiore a 3 nell arco di un biennio o comunque per più di 7 giorni nel corso degli ultimi 10 anni ovvero la mancata ripresa del servizio, in caso di assenza ingiustificata, entro il termine fissato dall Ente, comporta la sanzione del licenziamento disciplinare del dipendente. Art. 17 Sanzione del licenziamento disciplinare per ingiustificato rifiuto del trasferimento per motivate esigenze di servizio (art.55-quater, co. 1, lett. c). L ingiustificato rifiuto del trasferimento disposto dall Ente per motivate esigenze di servizio comporta la sanzione del licenziamento disciplinare del dipendente. Art. 18 Sanzione del licenziamento disciplinare senza preavviso per presentazione di documenti e dichiarazioni false per l'assunzione o la progressione di carriera (art.55-quater, co. 1, lett.d). La presentazione di documenti o dichiarazioni false, ai fini o in occasione dell instaurazione del rapporto di lavoro ovvero di progressioni di carriera comporta la sanzione del licenziamento disciplinare senza preavviso del dipendente. Art. 19 Sanzione del licenziamento disciplinare senza preavviso per reiterazione di gravi condotte aggressive (art.55-quater, co. 1, lett. e). 1. La reiterazione nell ambiente di lavoro di gravi condotte aggressive o moleste o minacciose o ingiuriose o comunque lesive dell onore e della dignità personale altrui comporta la sanzione del licenziamento disciplinare senza preavviso del dipendente. Art. 20 Sanzione del licenziamento disciplinare senza preavviso per condanne definitive con l'applicazione dell'interdizione dai pubblici uffici o l'estinzione del rapporto di lavoro (art.55 - quater, co.1, lett.f) 1. La condanna definitiva per un reato in relazione al quale è prevista l interdizione perpetua dai pubblici uffici ovvero l estinzione, comunque denominata, del rapporto di lavoro, comporta la sanzione del licenziamento disciplinare senza preavviso del dipendente. Art. 21 Sanzione del licenziamento disciplinare per insufficiente rendimento (art. 55-quater, comma 2).
12 1. La formulazione da parte dell Ente di una valutazione di insufficiente rendimento, nel caso di prestazione lavorativa riferibile ad un arco temporale non inferiore al biennio, comporta la sanzione del licenziamento disciplinare del dipendente. 2. La sanzione disciplinare del licenziamento di cui al comma precedente si basa sugli esiti del sistema di valutazione del personale adottato in conformità alle disposizioni legislative e contrattuali. 3. L insufficiente rendimento di cui al comma 1 è dovuto alla reiterata violazione degli obblighi concernenti la prestazione stessa, stabiliti da norme legislative o regolamentari, dal contratto collettivo o individuale, da atti e provvedimenti dell amministrazione di appartenenza o dai codici di comportamento previsti da disposizioni di legge. Art. 22 Sanzioni disciplinari per condotte pregiudizievoli per l amministrazione (art.55-sexies, commi 1 e 2). 1. Il dipendente che, violando gli obblighi concernenti la prestazione lavorativa stabiliti da norme legislative o regolamentari, dal contratto collettivo individuale, da atti e provvedimenti dell amministrazione di appartenenza o dai codici di comportamento previsti da disposizioni di legge, conduca alla condanna dell Ente al risarcimento dei danni, soggiace, ove già non ricorrano i presupposti per l applicazione di un altra sanzione disciplinare, alla sospensione dal servizio con privazione della retribuzione da un minimo di 3 giorni fino ad un massimo di 3 mesi, in proporzione all entità del risarcimento. 2. La sanzione di cui al comma precedente è applicata anche in caso di unica violazione che ha condotto l Ente al risarcimento del danno. 3. Fuori dai casi previsti nel comma 1, qualora, per insufficienza o incompetenza professionale accertate dall Ente ai sensi delle disposizioni legislative e contrattuali concernenti la valutazione del personale dell Ente, la condotta del dipendente cagiona grave nocumento, costui, sulla base del positivo accertamento della responsabilità mediante procedimento disciplinare, è collocato in disponibilità, con applicazione nei suoi confronti delle norme legislative vigenti in materia. 4. Il provvedimento che definisce il giudizio disciplinare di cui al superiore comma 3 stabilisce le mansioni e la qualifica per le quali può avvenire l eventuale ricollocamento. 5. Durante il periodo nel quale è collocato in disponibilità, il dipendente non ha diritto di percepire aumenti retributivi sopravvenuti. Art. 23 Sanzione disciplinare per mancato esercizio o decadenza dell'azione disciplinare (art sexies, comma 3). 1. Il mancato esercizio o la decadenza dell'azione disciplinare, dovuti all omissione o al ritardo, senza giustificato motivo, degli atti del procedimento disciplinare o a valutazioni sull insussistenza dell illecito disciplinare irragionevoli o manifestamente infondate, in relazione a condotte aventi oggettiva rilevanza disciplinare, comporta, per i Responsabili del Servizio, l applicazione della sanzione disciplinare della sospensione dal servizio con privazione della retribuzione in proporzione alla gravità dell infrazione non perseguita, fino ad un massimo di 3 mesi in relazione alla infrazioni sanzionabili con il licenziamento, ed altresì la mancata attribuzione della retribuzione di risultato per un importo pari a quello spettante per il doppio del periodo della durata della sospensione. 2. La sanzione di cui al superiore comma nei confronti del personale di è applicata dall'upd.
13 Art. 24 Limitazione di responsabilità civile in capo ai Responsabili dei Servizi (art. 55- sexies, co. 4). La responsabilità civile eventualmente configurabile a carico del dirigente in relazione a profili di illiceità nelle determinazioni concernenti lo svolgimento del procedimento disciplinare, ovvero di un utilizzo improprio ed illegittimo dell azione disciplinare nei confronti dei dipendenti, è limitata, in conformità ai principi generali, ai casi di dolo TITOLO IV DISPOSIZIONI FINALI Art. 25 Disposizioni finali 1. Il presente regolamento entra in vigore dal giorno di pubblicazione della delibera che l approva, con conseguente abrogazione di ogni precedente disposizione regolamentare ad esso contraria o comunque incompatibile. 2. I procedimenti in corso di natura disciplinare, tuttavia, restano soggetti alla disciplina vigente al momento del relativo avvio, salvo il principio delle disposizioni successive piu favorevoli.

References: Art. 1
 art. 55
 Art. 2
 art. 1
 art. 1
 art. 1
 Art. 3
 art. 1
 art. 6
 art. 1
 art. 1
 art.55
 art.55
 art. 55
 art. 52
 art. 1
 art. 316
 art. 58
 art. 316
 art. 3
 art. 1
 Art. 4
 Art. 5
 art. 55
 art. 55
 Art. 6
 Art. 7
 art. 2
 Art. 8
 art. 1
 Art. 9
 Art. 10
 Art. 11
 Art. 12
 Art. 13
 Art. 14
 sentenza 
 sentenza 
 sentenza 
 sentenza 
 sentenza 
 Art. 15
 art. 55
 Art. 16
 Art. 17
 Art. 18
 Art. 19
 Art. 20
 Art. 21
 Art. 22
 Art. 23
 Art. 24
 Art. 25