Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=BVerwGE%20131,%20352
Timestamp: 2019-07-21 03:38:51+00:00

Document:
BVerwG, 20.08.2008 - 4 C 11.07 - dejure.org
https://dejure.org/2008,815
BVerwG, 20.08.2008 - 4 C 11.07 (https://dejure.org/2008,815)
BVerwG, Entscheidung vom 20.08.2008 - 4 C 11.07 (https://dejure.org/2008,815)
BVerwG, Entscheidung vom 20. August 2008 - 4 C 11.07 (https://dejure.org/2008,815)
Tipp: Um den Kurzlink (hier: https://dejure.org/2008,815) schnell in die Zwischenablage zu kopieren, können Sie die Tastenkombination Alt + R verwenden - auch ohne diesen Bereich zu öffnen.
VwVfG § 45 Abs. 1 und 2; UVPG § ... 1 Nr. 1, § 2 Abs. 2 Nr. 1 Buchst. a) und Nr. 2 Buchst. a), § 3a Satz 2 und 4, § 3b Abs. 2 Satz 1 und 2, Abs. 3 Satz 1 und 3, § 3c Satz 1 und 5, § 12, Anl. 1 Nr. 7. 4, Anl. 2 Nr. 2; UVP-RL Art. 4 Abs. 2 Satz 1, Abs. 4, Anh. II Nr. 1 Buchst. e); BauGB § 35 Abs. 1 Nr. 1 und 4, Abs. 3 Satz 1 Nr. 3; BImSchG § 10, § 19; 4. BImSchV § 1 Abs. 5, Nr. 7. 1 Buchst. d) der Anlage; TA Luft 2002 Nr. 4. 4. 2, Nr. 4. 8
Intensivtierhaltung; Putenmaststall; Umweltverträglichkeitsprüfung; Vorprüfung; Einzelfalluntersuchung; Schwellenwert; UVP-Richtlinie; unmittelbare Anwendung; Änderung; Erweiterung; Neuvorhaben; kumulierende Vorhaben; Kumulierung; Nachholung; Legalisierung; immissionsschutzrechtliche Genehmigung; Gebot der Rücksichtnahme.
VwVfG § 45 Abs. 1 und 2
Intensivtierhaltung; Putenmaststall; Umweltverträglichkeitsprüfung; Vorprüfung; Einzelfalluntersuchung; Schwellenwert; UVP-Richtlinie; unmittelbare Anwendung; Änderung; Erweiterung; Neuvorhaben; kumulierende Vorhaben; Kumulierung; Nachholung; Legalisierung; immissionsschutzrechtliche Genehmigung; Gebot der Rücksichtnahme.; Baugenehmigung; Bekanntgabe; Einzelfallprüfung; Erweiterung; immissionsschutzrechtliche Genehmigung; Intensivtierhaltung; kumulierendes Vorhaben; Kumulierung; Nachholung; Neuvorhaben; Putenmaststall; Schwellenwert; Tierzahl; Umweltauswirkung; Umweltverträglichkeitsprüfung; unmittelbare Anwendung; UVP-Vorprüfung; Verfahren; Vorprüfung; Änderung
Intensivtierhaltung; Putenmaststall; Umweltverträglichkeitsprüfung; Vorprüfung; Einzelfalluntersuchung; Schwellenwert; UVP-Richtlinie; unmittelbare Anwendung; Änderung; Erweiterung; Neuvorhaben; kumulierende Vorhaben; Kumulierung; Nachholung; Legalisierung; immissionsschutzrechtliche Genehmigung; Gebot der Rücksichtnahme
Möglichkeit der Nachholung einer Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP)-Vorprüfung bis zum Abschluss der letzten Tatsacheninstanz eines verwaltungsgerichtlichen Verfahrens - Rechtmäßigkeit einer Genehmigungsentscheidung bei Nichtbekanntgabe des Unterbleibens einer UVP nach dem Ergebnis der Vorprüfung - Erforderlichkeit einer UVP-Vorprüfung für die Errichtung von Putenmastställen - Unterscheidung hinsichtlich dem Erfordernis einer baurechtlichen oder bundesimmissionsschutzrechtlichen Genehmigung
Bauplanungsrecht; Umweltverträglichkeitsprüfung - Intensivtierhaltung; Putenmaststall; Umweltverträglichkeitsprüfung; Vorprüfung; Einzelfalluntersuchung; Schwellenwert; UVP-Richtlinie; unmittelbare Anwendung; Änderung; Erweiterung; Neuvorhaben; kumulierende Vorhaben; Kumulierung; Nachholung; Legalisierung; immissionsschutzrechtliche Genehmigung; Gebot der Rücksichtnahme
VG Oldenburg, 28.10.2004 - 4 A 2854/04
OVG Niedersachsen, 19.01.2007 - 1 LC 319/04
BVerwG, 03.05.2007 - 4 C 11.07
BVerwGE 131, 352
NVwZ 2008, 1349
DVBl 2008, 1445
BauR 2009, 68
ZfBR 2008, 790
vgl. BVerwG, Urteil vom 20. August 2008 - 4 C 11.07 -, BVerwGE 131, 352, juris Rn. 24.
vgl. Fellenberg/Schiller, in: Landmann/Rohmer, Umweltrecht, Bd. I, Stand: 1. August 2014, § 4 UmwRG Rn. 17; Ziekow, NVwZ 2007, 259, 265; Kment, NVwZ 2007, 274, 277; siehe auch BVerwG, Urteil vom 20. August 2008 - 4 C 11.07 -, BVerwGE 131, 352, juris Rn. 25; ähnlich zu § 4 Abs. 1 Satz 3 2. Halbsatz UmwRG OVG NRW, Urteil vom 12. Juni 2012 - 8 D 38/08.AK -, NuR 2012, 722, juris Rn. 329.
vgl. näher BVerwG, Urteil vom 20. August 2008 - 4 C 11.07 -, BVerwGE 131, 352, juris Rn. 27 ff.; EuGH, Urteil vom 3. Juli 2008, C-215/06, EU:C:2008:380, juris Rn. 57.
BVerwG, Urteil vom 20. August 2008 - 4 C 11.07 -, BVerwGE 131, 352, juris Rn. 24 m.w.N. (zur Nachholung einer UVP).
Die gerichtliche Prüfung erstreckt sich auf die Frage, ob die Behörde den Rechtsbegriff der Erheblichkeit zutreffend ausgelegt hat (Urteil vom 20. August 2008 - BVerwG 4 C 11.07 - BVerwGE 131, 352 Rn. 26 = Buchholz 406.251 § 3c UVPG Nr. 2).
Maßgeblich ist insoweit das materielle Zulassungsrecht (Urteile vom 13. Dezember 2007 a.a.O., vom 20. August 2008 - BVerwG 4 C 11.07 - BVerwGE 131, 352 Rn. 34 = Buchholz 406.251 § 3c UVPG Nr. 2 …und vom 16. Oktober 2008 - BVerwG 4 C 5.07 - BVerwGE 132, 123 Rn. 32 = Buchholz 442.40 § 8 LuftVG Nr. 32; vgl. auch BTDrucks 14/4599 S. 95).
Die Planfeststellungsbehörde darf im Rahmen der Vorprüfung nicht bereits mit einer der Umweltverträglichkeitsprüfung vergleichbaren Prüftiefe "durchermitteln" und damit unzulässigerweise die eigentliche Umweltverträglichkeitsprüfung unter Missachtung der für diese obligatorischen Öffentlichkeitsbeteiligung vorwegnehmen; sie ist vielmehr auf eine überschlägige Vorausschau beschränkt (vgl. BVerwG, Urteile vom 20. August 2008 - 4 C 11.07 - BVerwGE 131, 352 Rn. 35 …und vom 20. Dezember 2011 - 9 A 31.10 - BVerwGE 141, 282 Rn. 25).
Bei der Frage, welche Unterlagen und Informationen als geeignete Grundlage einer überschlägigen Prüfung benötigt werden, kommt der Behörde ein Einschätzungsspielraum zu (…BVerwG, Urteile vom 7. Dezember 2006 - 4 C 16.04 - BVerwGE 127, 208 Rn. 49 und vom 20. August 2008 a.a.O.).
Entsprechend ihrer verfahrenslenkenden Funktion beschränkt sich die Vorprüfung in ihrer Prüftiefe auf eine überschlägige Vorausschau (Begründung des Regierungsentwurfs zu § 3c UVPG, BRDrucks 674/00 S. 89), die die eigentliche Umweltverträglichkeitsprüfung nicht vorwegnehmen darf (Urteil vom 20. August 2008 - BVerwG 4 C 11.07 - BVerwGE 131, 352 Rn. 35).
Bei der Frage, welche Unterlagen und Informationen als geeignete Grundlage einer überschlägigen Prüfung benötigt werden, kommt der Behörde ein Einschätzungsspielraum zu (…Urteile vom 7. Dezember 2006 - BVerwG 4 C 16.04 - BVerwGE 127, 208 Rn. 49 und vom 20. August 2008 a.a.O.).
Die Planfeststellungsbehörde darf nicht bereits im Rahmen der Vorprüfung mit einer der Umweltverträglichkeitsprüfung vergleichbaren Prüftiefe "durchermitteln" und damit unzulässigerweise die eigentliche Umweltverträglichkeitsprüfung unter Missachtung der für diese obligatorischen Öffentlichkeitsbeteiligung vorwegnehmen; sie ist vielmehr auf eine überschlägige Vorausschau beschränkt (…vgl. Urteile vom 20. Dezember 2011 a.a.O. Rn. 25 und vom 20. August 2008 - BVerwG 4 C 11.07 - BVerwGE 131, 352 Rn. 35 = Buchholz 406.251 § 3c UVPG Nr. 2).
Bei der Frage, welche Unterlagen und Informationen als geeignete Grundlage einer überschlägigen Prüfung benötigt werden, kommt der Behörde ein Einschätzungsspielraum zu (…Urteile vom 7. Dezember 2006 - BVerwG 4 C 16.04 - BVerwGE 127, 208 Rn. 49 = Buchholz 442.40 § 8 LuftVG Nr. 26 und vom 20. August 2008 a.a.O.).
Soweit in der Rechtsprechung Bedenken gegen eine Nachholung einer erforderlichen Umweltverträglichkeitsprüfung und eine Aussetzung des gerichtlichen Verfahrens zum Zwecke der Nachholung geäußert werden und eine solche Vorgehensweise "in der Regel im gerichtlichen Verfahren nicht", vgl. BVerwG, Urteil vom 20. August 2008 - 4 C 11.07 -, juris Rn. 26, bzw. nur bei Vorliegen besonderer Umstände, vgl. OVG NRW, Beschluss vom 30. August 2017 - 8 B 493/16 -, für denkbar erachtet wird, betrifft dies die Nachholung im gerichtlichen Verfahren, das bezüglich der ohne vorherige UVP ergangenen behördlichen Entscheidung geführt wird.
vgl. zum maßgeblichen Entscheidungszeitpunkt bei Nachbarklagen: BVerwG, Urteil vom 20. August 2008 - 4 C 11.07 -, BVerwGE 131, 352 = BRS 73 Nr. 173 = juris Rn. 21, Beschlüsse vom 23. April 1998 - 4 B 40.98 -, BRS 60 Nr. 178 = juris Rn. 3, und vom 22. April 1996 - 4 B 54.96 -, BRS 58 Nr. 157 = juris Rn. 4.
vgl. zu alledem BVerwG, Urteil vom 20. August 2008 - 4 C 11.07 -, BVerwGE 131, 352 = BRS 73 Nr. 173 = juris Rn. 22; OVG S.-H., Urteil vom 8. März 2013 - 1 LB 5/12 -, juris Rn. 51 f.; Hess. VGH, Beschluss vom 14. Mai 2012 - 9 B 1918/11 -, NuR 2012, 493 = juris Rn. 25; Sangenstedt, in: Landmann/Rohmer, Umweltrecht, Band I, Loseblatt, Stand August 2013, § 3 b UVPG Rn. 43 f.
vgl. zum Ganzen BVerwG, Urteil vom 20. August 2008 - 4 C 11.07 -, BVerwGE 131, 352 = BRS 73 Nr. 173 = juris Rn. 22, das sich allerdings nicht dazu äußert, wann genau Bestandsschutz eingreift; Hess. VGH, Beschluss vom 14. Mai 2012 - 9 B 1918/11 -, NuR 2012, 493 = juris Rn. 27, der die Frage des genauen Bezugspunkts des Bestandsschutzes ebenfalls offen lässt; Dienes, in: Hoppe/Beckmann, UVPG, 4. Aufl. 2012, § 3 b Rn. 42 und 25; Sangenstedt, in: Landmann/Rohmer, Umweltrecht, Band I, § 3 b UVPG Rn. 50.
Auch wenn Art. 4 Abs. 2 RL 97/11/EG den Mitgliedstaaten bei seiner Umsetzung einen Ermessensspielraum belässt, vgl. dazu EuGH, Urteil vom 21. September 1999 - C-392/96 -, ZUR 2000, 284 = juris Rn. 64; BVerwG, Urteil vom 20. August 2008 - 4 C 11.07 -, BVerwGE 131, 352 = BRS 73 Nr. 173 = juris Rn. 19, der sich in dem hier interessierenden Zusammenhang unterhalb des Schwellenwerts von 3.000 Mastschweineplätzen abspielt, kann ein Mastschweinebestand von 336 zuzüglich 378 Tieren hinsichtlich des Bestandsschutzes nach § 3 bAbs.
Im Rahmen einer immissionsschutzrechtlichen Genehmigung ist eine Umweltverträglichkeitsprüfung danach nicht erforderlich, wenn ohne ins Einzelne gehende, einer Umweltverträglichkeitsprüfung vorbehaltene Ermittlungen ausgeschlossen werden kann, dass die begehrte Genehmigung wegen der Umweltbelange versagt werden kann (vgl. BVerwG, Urteil vom 20.08.2008 - 4 C 11.07 - BVerwGE 131, 352).
Wie unter II. dargelegt, handelt es sich vorliegend nicht nur um einen Mangel im Rahmen der Vorprüfung (vgl. dazu u. a.: BVerwG, Urt. v. 20.8.2008 - 4 C 11.07 -, BVerwGE 131, 352; …und Urt. v. 25.5.2016 - 3 C 2.15 -, juris), sondern den Fall einer zu Unrecht unterbliebenen Umweltverträglichkeitsprüfung.
OVG Niedersachsen, 18.06.2019 - 12 LA 184/18
Baurechtlicher Abweichungsbescheid für immissionsschutzrechtlich …
VG Düsseldorf, 24.04.2012 - 3 K 6274/09
Außenbereich Bioaerosole Geruch Geruchsbelastung Gesamtbelastung Hähnchenmast …
BUND kann die Errichtung der Fernwärmetransportleitung vom Kraftwerk Moorburg …
BUND stoppt die Errichtung der Fernwärmetransportleitung vom Kraftwerk Moorburg …
OVG Rheinland-Pfalz, 29.04.2009 - 8 C 10666/08
Bebauungsplan -fehlende Umweltverträglichkeitsprüfung bei einer Straßenplanung
VG Hannover, 27.06.2018 - 12 B 10379/17
Immissionsschutzrechtliche Genehmigung für Windenergieanlagen - Antrag nach § 80 …
OVG Sachsen, 20.04.2011 - 1 A 514/10
Öffentliches Interesse an Bodenschätzen: Nachbarschutz?
OVG Nordrhein-Westfalen, 08.02.2018 - 8 B 1630/17
OVG Nordrhein-Westfalen, 08.02.2018 - 8 B 1632/17
OVG Nordrhein-Westfalen, 08.02.2018 - 8 B 1633/17
Beschwerde; inhaltliche Bindungswirkung einer stattgebenden Entscheidung; …
OVG Nordrhein-Westfalen, 08.02.2018 - 8 B 1631/17

References: § 45
 § 2
 § 3
 § 3
 § 3
 § 12
 Art. 4
 § 35
 § 10
 § 19
 § 1
 § 45
 § 4
 § 4
 § 3
 § 3
 § 8
 § 3
 § 3
 § 8
 § 3
 § 3
 § 3
 Art. 4
 § 3
 § 80