Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/0112-kdil2-1-4012-573-2018-1-ss
Timestamp: 2018-12-18 10:31:11+00:00

Document:
♦ › Projekt › 0112-KDIL2-1.4012.573.2018.1.SS
Możliwość odzyskania podatku VAT naliczonego w odniesieniu do realizowanego projektu.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 30 października 2018 r. (data wpływu 5 listopada 2018 r.), o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku VAT naliczonego w odniesieniu do realizowanego projektu – jest prawidłowe.
W dniu 5 listopada 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku VAT naliczonego w odniesieniu do realizowanego projektu.
Szpital Zespolony w A działa jako samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej na podstawie przepisów ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej – świadczy usługi medyczne.
W dniu 30 listopada 2009 r. Szpital podpisał umowę z Województwem B na dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego projektu, w ramach RPO na lata 2007-2013. Projekt finansowany w 75,56% ze środków EFRR, a w 24,44% ze środków własnych.
Realizowany projekt ma na celu:
W zakresie Bloku Operacyjnego:
zwiększenie ilości i powierzchni sal operacyjnych,
zapewnienie zaplecza technicznego dla aparatury medycznej.
W zakresie Oddziału Anestezjologii i Intensywnej Terapii:
zwiększenie liczby stanowisk udzielania pomocy pacjentom w stanie bezpośredniego zagrożenia życia,
zapewnienie odpowiedniego środowiska pracy dla personelu medycznego,
spełnienie wymogów higieniczno-sanitarnych wynikających z Rozporządzenia Ministra Zdrowia.
W zakresie Centralnej Sterylizatorni:
zabezpieczenie potrzeb wynikających ze wzrostu liczby wykonywanych zabiegów operacyjnych,
rozdzielenie stref sanitarnych w celu uniknięcia możliwości skażenia materiału sterylnego,
nowoczesne rozwiązania techniczne i organizacyjne związane z funkcjonowaniem Bloku Operacyjnego i Oddziału Anestezjologii i Intensywnej Terapii.
W momencie złożenia wniosku o przyznanie dofinansowania ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Szpital złożył pisemne oświadczenie, iż zarówno w trakcie projektu, jak i po jego zakończeniu, nie ma możliwości odzyskania w całości, bądź w części, w żaden sposób poniesionych kosztów podatku od towarów i usług.
Szpital jest podatnikiem wykonującym usługi zwolnione od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 18 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku do towarów i usług.
W roku 2016 (zgodnie ze złożonymi deklaracjami VAT-7) sprzedaż ogółem wyniosła 186.752,818 zł, w tym:
sprzedaż usług zwolnionych z podatku – 182.725,762 zł,
sprzedaż usług opodatkowanych stawką 8% i 23% – 3.863,746 zł,
sprzedaż usług, dostawa towarów, dla których podatnikiem jest nabywca – 163.310 zł.
W roku 2017 (zgodnie ze złożonymi deklaracjami VAT-7) sprzedaż ogółem wyniosła 188.929,623 zł, w tym:
sprzedaż usług zwolnionych z podatku – 184.716,833 zł,
sprzedaż usług opodatkowanych stawką 8% i 23% – 4.003,952 zł,
sprzedaż usług, dostawa towarów, dla których podatnikiem jest nabywca – 208.838 zł.
W roku 2018 (zgodnie ze złożonymi deklaracjami VAT-7 za okres styczeń – wrzesień) sprzedaż ogółem wyniosła 147.442,277 zł, w tym:
sprzedaż usług zwolnionych z podatku – 144.219,310 zł,
sprzedaż usług opodatkowanych stawką 8% i 23% – 2.949,437 zł,
sprzedaż usług, dostawa towarów, dla których podatnikiem jest nabywca – 273.530 zł.
Statutową działalnością Szpitala jest świadczenie usług w zakresie opieki medycznej w ramach działalności leczniczej. Ponadto, Szpital prowadzi działalność dodatkową – opodatkowaną, wykorzystując działy i komórki pomocnicze Szpitala. Dodatkowa działalność to m.in.: pranie odzieży ochronnej medycznej (stawka VAT 23%), usługi hotelowe dla rodziców dzieci hospitalizowanych (stawka VAT 23%), dzierżawa pomieszczeń, miejsc parkingowych (stawka VAT 23%), usługi ksero (stawka VAT 23%).
W związku z powyższym, Szpital odlicza strukturą podatek naliczony od podatku należnego, od zakupów związanych ze sprzedażą zwolnioną i opodatkowaną.
Projekt dotyczy wyłącznie działalności zwolnionej od podatku od towarów i usług, od której nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego.
Czy w odniesieniu do realizowanego projektu istnieje możliwość odzyskania przez Szpital podatku od towarów i usług?
Zdaniem Wnioskodawcy, podatnikowi, który korzysta z ustawowego zwolnienia na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 18 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku do towarów i usług, nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku VAT o kwotę podatku naliczonego.
W związku z przyznanym Szpitalowi dofinansowaniem ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, w ramach RPO na lata 2007-2013, na realizację projektu, Szpital nie może odzyskać w żaden sposób poniesionego kosztu podatku od towarów i usług, który został określony w umowie o dofinansowanie projektu jako wydatek kwalifikowany.
Usługi w zakresie opieki medycznej są zwolnione na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 18 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku do towarów i usług, i dlatego Szpital nie nalicza i nie odprowadza podatku należnego z tytułu sprzedaży, i nie może odliczyć podatku naliczonego, który w efekcie zwiększa koszt zadania inwestycyjnego.
Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy. Na mocy tego przepisu, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Z informacji zawartych we wniosku wynika, że Wnioskodawca działa jako samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej na podstawie przepisów ustawy o działalności leczniczej – świadczy usługi medyczne. Szpital jest podatnikiem wykonującym usługi zwolnione od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 18 ustawy o podatku do towarów i usług. W dniu 30 listopada 2009 r. Szpital podpisał umowę z Województwem na dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego projektu, w ramach RPO na lata 2007-2013. Realizowany projekt ma na celu:
spełnienie wymogów higieniczno-sanitarnych, wynikających z Rozporządzenia Ministra Zdrowia.
Statutową działalnością Szpitala jest świadczenie usług w zakresie opieki medycznej w ramach działalności leczniczej. Ponadto, Szpital prowadzi działalność dodatkową – opodatkowaną, wykorzystując działy i komórki pomocnicze Szpitala. Dodatkowa działalność to m.in.: pranie odzieży ochronnej medycznej (stawka VAT 23%), usługi hotelowe dla rodziców dzieci hospitalizowanych (stawka VAT 23%), dzierżawa pomieszczeń, miejsc parkingowych (stawka VAT 23%), usługi ksero (stawka VAT 23%). W związku z powyższym, Szpital odlicza strukturą podatek naliczony od podatku należnego, od zakupów związanych ze sprzedażą zwolnioną i opodatkowaną. Przedmiotowy projekt dotyczy wyłącznie działalności zwolnionej od podatku od towarów i usług, od której nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego.
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii ustalenia, czy Szpital ma możliwość odzyskania podatku VAT naliczonego w odniesieniu do realizowanego ww. projektu.
Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Ponadto, art. 88 ust. 4 ustawy wyklucza odliczenie w odniesieniu do podmiotów niebędących zarejestrowanymi, czynnymi podatnikami podatku VAT. W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie są spełnione. Pomimo bowiem, że zakupów dokonuje czynny, zarejestrowany podatnik podatku od towarów i usług, to mienie wytworzone w ramach realizacji projektu wykorzystywane jest do czynności zwolnionych od podatku od towarów i usług, czyli nie służy do wykonywania czynności opodatkowanych.
Zatem, Zainteresowany nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego zawartego w fakturach dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją ww. projektu.
W związku z powyższym Wnioskodawcy nie przysługuje również zwrot podatku naliczonego na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy.
W zakresie przedmiotowego działania Wnioskodawca nie ma również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1686, z późn. zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. złożenie zgłoszenia rejestracyjnego i pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Zainteresowany nie spełnia tych warunków, nie ma zatem możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 4 cyt. rozporządzenia.
Podsumowując, w odniesieniu do realizowanego projektu Wnioskodawca nie ma możliwości odzyskania podatku VAT naliczonego, gdyż wydatki związane z realizacją ww. projektu służą czynnościom zwolnionym od podatku od towarów i usług.
0112-KDIL2-1.4012.573.2018.1.SS
0112-KDIL4.4012.620.2018.1.AR | Interpretacja indywidualna
0112-KDIL4.4012.503.2018.1.JKU | Interpretacja indywidualna

References: art. 13
 art. 14
 art. 43
 art. 43
 art. 43
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 43
 art. 86
 art. 88
 art. 87