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DI INCARICHI ESTERNI DA PARTE DEI PROFESSORI E DEI RICERCATORI - PDF
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1 REGOLAMENTO RECANTE LA DISCIPLINA DELLE INCOMPATIBILITÀ E DELLE AUTORIZZAZIONI ALLO SVOLGIMENTO DI INCARICHI ESTERNI DA PARTE DEI PROFESSORI E DEI RICERCATORI (D.R. N. 302 DEL ) CAPO I AMBITO DI APPLICAZIONE E DISPOSIZIONI COMUNI ART. 1 OGGETTO 1. Il presente regolamento, in attuazione dell articolo 11 del d.p.r. 11 luglio 1980 n. 382, dell articolo 53 del decreto legislativo 30 marzo 2001 n. 165 e dell articolo 6 della legge 30 dicembre 2010 n. 240, disciplina il regime delle incompatibilità dei professori e dei ricercatori universitari e stabilisce i criteri e le procedure per il rilascio delle autorizzazioni allo svolgimento da parte degli stessi di incarichi esterni. 2. Ai fini del presente regolamento per incarico esterno si intende qualunque incarico, anche occasionale, non compreso nei compiti e doveri d ufficio, svolto in assenza di vincolo di subordinazione dai professori e dai ricercatori dell Università per conto di soggetti pubblici o privati e non rientrante nella disciplina delle attività svolte per conto terzi ai sensi del regolamento d Ateneo vigente in materia. 3. Nel presente regolamento il termine ricercatori si riferisce sia ai ricercatori universitari a tempo indeterminato che ai ricercatori universitari a tempo determinato previsti dalla normativa in vigore. ART. 2 ATTIVITÀ INCOMPATIBILI 1. Lo status di professore e ricercatore universitario, indipendentemente dal regime di impegno prescelto e nel rispetto della disciplina vigente in materia di divieto di cumulo di impieghi e incarichi, è incompatibile con: a) l assunzione di altri rapporti di lavoro subordinato, anche a tempo determinato, alle dipendenze di soggetti pubblici e privati; b) l esercizio di attività commerciali, industriali e artigianali, fatto salvo quanto previsto dal comma 2 del presente articolo; c) l esercizio dell attività di imprenditore agricolo professionale (IAP) e di coltivatore diretto; d) l assunzione delle cariche di presidente del consiglio di amministrazione, amministratore unico, direttore generale e amministratore delegato di società a fini di lucro, a totale partecipazione privata, fermo restando quanto previsto dalle vigenti disposizioni normative in materia di aspettativa obbligatoria. 2. È fatta salva la possibilità, nei limiti temporali e in accordo con la regolamentazione adottata in materia dall Università, di costituire società con caratteristiche di spin off o di start up universitario, ai sensi di quanto stabilito dalla normativa vigente, anche assumendo in tale ambito responsabilità formali, secondo i criteri definiti dalla disciplina nazionale. Resta in ogni caso ferma l incompatibilità ad assumere cariche direttive o gestionali nelle società con caratteristiche di spin off o di start up accreditate dall Università da parte del personale che ricopre la carica di Rettore, componente del Consiglio di amministrazione e del Senato accademico, Direttore di dipartimento, componente del Comitato scientifico di Ateneo e dei Comitati di area per la ricerca; è fatta salva l ipotesi in cui il Direttore del dipartimento sia designato dall Università a far parte del Consiglio di amministrazione della società spin off o start up della quale non sia socio o proponente.
2 3. Lo status di professore e ricercatore universitario a tempo pieno è incompatibile con l esercizio di attività libero-professionale e di lavoro autonomo. Si considerano a tal fine le attività extraistituzionali che abbiano il carattere della abitualità, sistematicità e continuità; sono elementi sintomatici di tale carattere lo svolgimento di attività che richiedono l iscrizione in albi, elenchi o registri professionali e il possesso di partita I.V.A. ART. 3 CONFLITTO DI INTERESSI E DIVIETO DI CONCORRENZA 1. Ai professori e ricercatori, sia a tempo pieno che a tempo definito, non è consentito lo svolgimento di attività o l assunzione di incarichi extraistituzionali che determinino, anche a norma del Codice etico e dei codici di comportamento in vigore, situazioni di conflitto di interessi o di concorrenza con l Università. 2. È fatto divieto, in ogni caso, ai professori e ricercatori di prestare attività formativa, didattica o di assistenza didattica, finalizzata alla preparazione degli esami universitari e alla redazione di tesi finali, a favore di società, enti e organismi che prestino servizi a pagamento per gli studenti universitari. 3. Al di fuori dei casi nei quali è previsto lo svolgimento di attività professionale, non è consentito assumere incarichi extraistituzionali che, considerati singolarmente o cumulativamente, costituiscano, anche in relazione ai compensi percepiti, un centro d interessi prevalente o concorrente rispetto al rapporto di impiego con l Università. A tal fine si considerano gli incarichi reiterati e più volte rinnovati dallo stesso committente, ovvero gli incarichi che determinino un impegno orario extraistituzionale complessivo superiore a 400 ore annue. 4. In relazione ai fini di cui al comma precedente, e fermo restando il rispetto di quanto stabilito dalla normativa vigente in materia di cumulo degli emolumenti percepiti dai pubblici dipendenti, non è consentito assumere incarichi o svolgere attività che comportino, tenuto anche conto di altri incarichi in corso, un compenso complessivo pari o superiore al 80% della retribuzione annuale corrisposta dall Università in dipendenza del rapporto di impiego. CAPO II DISPOSIZIONI PER I PROFESSORI E I RICERCATORI A TEMPO DEFINITO ART. 4 ATTIVITÀ CONSENTITE 1. I professori e ricercatori dell Università in regime di tempo definito possono svolgere attività liberoprofessionali e di lavoro autonomo, anche continuative, purché non si determinino situazioni di conflitto di interessi e di concorrenza vietata rispetto all Università, ai sensi dell articolo Gli interessati sono tenuti a comunicare tempestivamente al Rettore eventuali situazioni di conflitto di interesse, effettive o potenziali, che possano determinarsi nello svolgimento di attività o nell assunzione di incarichi esterni. 3. Configura, in ogni caso, un conflitto di interessi l assunzione di incarichi di patrocinio e di assistenza legale nelle controversie giudiziarie avverso l Università o di incarichi in qualità di consulente tecnico in contenziosi nei quali è controparte l Università.
3 ART. 5 ATTIVITÀ SOGGETTE AD AUTORIZZAZIONE 1. Ai professori e ricercatori a tempo definito è consentito lo svolgimento delle seguenti attività, previa autorizzazione del Rettore, che ne valuta la compatibilità con l adempimento degli obblighi istituzionali nonché il rispetto del divieto di conflitto di interessi e di concorrenza: a) attività didattica e di ricerca presso università o enti di ricerca esteri, ai sensi di quanto previsto dalla normativa vigente; b) incarichi di progettazione e di coordinamento didattico, nonché attività didattiche, a titolo gratuito od oneroso, configurabili come insegnamenti o moduli di insegnamento, nell ambito di corsi di studio di primo, secondo, terzo ciclo e di corsi professionalizzanti istituiti presso altre università o enti pubblici e privati di carattere nazionale. L autorizzazione è prevista per anno accademico; c) incarichi direttivi nell ambito di società con caratteristiche di spin off o di start up accreditate dall Università, quali le cariche di presidente del consiglio di amministrazione, amministratore unico, direttore generale e amministratore delegato. CAPO III DISPOSIZIONI PER I PROFESSORI E I RICERCATORI A TEMPO PIENO ART. 6 ATTIVITÀ LIBERAMENTE ESERCITABILI 1. I professori e ricercatori in regime di tempo pieno possono liberamente esercitare, fatto salvo il rispetto degli obblighi istituzionali, le seguenti attività: a) collaborazione a giornali, riviste, enciclopedie e simili; b) utilizzazione economica da parte, rispettivamente, dell autore di opere dell ingegno e dell inventore di invenzioni industriali; c) incarichi per i quali è corrisposto solo il rimborso delle spese documentate; d) partecipazione a convegni e seminari; e) incarichi per lo svolgimento dei quali il docente è posto in posizione di aspettativa, di comando o di fuori ruolo; f) incarichi conferiti dalle organizzazioni sindacali a dipendenti presso le stesse distaccati o in aspettativa non retribuita; g) formazione diretta ai dipendenti della pubblica amministrazione; h) valutazione e referaggio; i) attività di carattere artistico o sportivo, purché non svolte a carattere professionale; l) incarichi, comunque retribuiti, conferiti dall Università in relazione all attività di sue aziende o fondazioni, di società cui essa partecipa ovvero per le quali la nomina ha luogo su designazione dell Università; m) incarichi didattici presso corsi di studio dell Università; n) partecipazione a commissioni in ambito universitario.
4 ART. 7 ATTIVITÀ LIBERAMENTE ESERCITABILI PREVIA COMUNICAZIONE 1. I professori e ricercatori in regime di tempo pieno possono esercitare le seguenti attività, previa comunicazione ai competenti uffici dell amministrazione universitaria da trasmettere almeno 15 giorni prima dell inizio delle stesse: a) lezioni di carattere occasionale non configurabili come corsi o moduli didattici per un massimo di 10 ore per ciascun incarico; b) collaborazione scientifica e consulenza a carattere occasionale per le quali non sia richiesta l iscrizione ad albi professionali; c) perizie affidate dall autorità giudiziaria. ART. 8 ATTIVITÀ SOGGETTE AD AUTORIZZAZIONE 1. I professori e ricercatori in regime di tempo pieno possono svolgere, previa autorizzazione del Rettore, le seguenti attività: a) incarichi didattici a titolo gratuito od oneroso, configurabili come insegnamenti o moduli d insegnamento nell ambito di corsi di studio di primo, secondo e terzo ciclo e di scuole di specializzazione istituiti presso università ed enti pubblici e privati, anche stranieri. L autorizzazione è prevista per anno accademico; b) incarichi di ricerca, a titolo gratuito od oneroso, presso altre università ovvero enti pubblici o privati; c) compiti istituzionali e gestionali senza vincolo di subordinazione presso enti pubblici e privati senza scopo di lucro; d) incarichi presso organi di rilevanza costituzionale e presso autorità amministrative indipendenti ovvero presso soggetti, enti e istituzioni, che svolgono compiti di alta amministrazione e di garanzia; e) incarichi presso enti e organismi internazionali o sovranazionali; f) componente di collegi arbitrali; g) incarichi istituzionali o gestionali presso enti e società con scopo di lucro, su designazione di enti e soggetti privati, purché riconducibili alla figura dell amministratore non esecutivo e indipendente ai sensi dell articolo 147-ter comma 4 del decreto legislativo 24 febbraio 1998 n. 58 (T.U. dell intermediazione finanziaria). Nelle società di persone e di capitali con azioni non quotate possono essere autorizzati gli incarichi di amministrazione senza deleghe e non esecutivi, con caratteristiche analoghe alla figura dell amministratore indipendente. In ogni caso deve essere predefinita la durata dell autorizzazione, anche in coerenza con il carattere di indipendenza proprio dell incarico; h) incarichi di componente dell organo con funzione di controllo o di valutazione ovvero di organismi ispettivi e di vigilanza presso enti pubblici e privati, nonché incarichi, per designazione di pubbliche autorità, nell ambito dei poteri di vigilanza loro attribuiti da leggi o regolamenti; i) ogni altro incarico retribuito, non ricompreso nell elencazione di cui alle lettere precedenti, compatibile con lo stato giuridico del professore o del ricercatore.
5 CAPO IV PROCEDURA DI AUTORIZZAZIONE ART. 9 PRESUPPOSTI PER IL RILASCIO DELL AUTORIZZAZIONE 1. Ai fini della concessione dell autorizzazione vengono valutati i seguenti elementi: a) il regolare assolvimento degli obblighi istituzionali previsti dalle norme vigenti; b) la compatibilità dell incarico con la disciplina di cui agli articoli 2 e 3 del presente regolamento; c) gli incarichi didattici presso altri atenei sono consentiti per non più di 60 ore per ogni anno accademico. Può essere concessa una deroga a tale limite soltanto nell ipotesi in cui l incarico didattico fuori sede riguardi un solo insegnamento annuale con durata superiore alle 60 ore. Sono escluse dal computo le attività didattiche svolte presso università o enti di ricerca esteri. ART. 10 PROCEDURA PER IL RILASCIO DELL AUTORIZZAZIONE 1. La richiesta di autorizzazione relativa alle attività di cui ai precedenti articoli 5 e 8 deve essere presentata, almeno 30 giorni prima dell inizio della prestazione, al Direttore del dipartimento di afferenza da parte dei soggetti pubblici o privati che intendono conferire l incarico, ovvero da parte del docente interessato. 2. La richiesta di autorizzazione deve contenere: a) l indicazione del soggetto pubblico o privato che intende conferire l incarico e il relativo codice fiscale o partita IVA; b) l oggetto dell incarico; c) il periodo dell attività e le modalità di svolgimento, con particolare riguardo al presumibile impegno, espresso anche in termini temporali; d) il compenso lordo previsto o presunto per l incarico; e) la dichiarazione di compatibilità dell incarico con l attività del Dipartimento di afferenza e con lo svolgimento delle attività istituzionali, anche con riferimento all assenza di situazioni di conflitto di interesse; f) la dichiarazione di svolgimento dell attività al di fuori dei locali dell Università e senza utilizzo di risorse umane e strumentali dell Ateneo. g) ogni ulteriore elemento utile ai fini dell esame e della decisione in ordine alla richiesta. 3. L autorizzazione è rilasciata dal Rettore, successivamente all acquisizione del parere favorevole, ovvero, nel caso di incarichi didattici presso altre università, del nulla osta da parte del Consiglio del dipartimento di appartenenza; in caso di eccezionali motivi di necessità e urgenza, il Direttore del dipartimento può adottare gli atti di competenza del Consiglio, salvo ratifica dello stesso nella prima seduta utile. 4. Per il rilascio dell autorizzazione che si riferisce agli incarichi didattici e di ricerca presso altre università ed enti di ricerca italiani e stranieri, il Consiglio del dipartimento di afferenza è tenuto ad accertare l assolvimento del carico didattico da parte di ciascun professore e ricercatore, quale previsto dalle norme vigenti. La predetta autorizzazione ha efficacia limitata all anno accademico per il quale viene richiesta. 5. Il rilascio o il diniego dell autorizzazione interviene entro 30 giorni dalla ricezione della richiesta. Decorso tale termine, l autorizzazione si intende comunque accordata se relativa ad incarichi da svolgersi presso amministrazioni pubbliche; in ogni altro caso, si intende definitivamente negata.
6 6. Al fine di valutare la natura e i contenuti dell incarico e di accertare la sussistenza di eventuali incompatibilità possono essere richiesti ulteriori elementi all interessato o al soggetto conferente e il termine di cui al precedente comma rimane sospeso fino all acquisizione degli elementi ulteriori richiesti. 7. L'autorizzazione riguarda esclusivamente i profili di legittimità inerenti l ordinamento universitario. L'inquadramento del rapporto scaturente dall'incarico sotto i profili fiscale e previdenziale o comunque in relazione all'osservanza di norme imperative, ricade nella piena autonomia ed esclusiva responsabilità del richiedente. CAPO V DISPOSIZIONI FINALI ART. 11 SANZIONI E CONTROLLI 1. Nel caso di svolgimento di incarichi per i quali non sia stata richiesta o sia stata negata l autorizzazione, fatte salve le più gravi sanzioni e ferma restando la responsabilità disciplinare, l eventuale compenso dovuto per le prestazioni svolte deve essere versato a cura dell erogante o del percettore nel pertinente conto di bilancio dell Università. 2. Nel caso in cui si accerti che è in corso di svolgimento un incarico incompatibile o non preventivamente autorizzato, il Rettore diffida formalmente il professore o il ricercatore affinché, entro il termine perentorio di 15 giorni, ponga fine alla situazione di incompatibilità o di irregolarità. Decorso tale termine senza che l'incompatibilità o l irregolarità sia cessata l interessato decade dall impiego, secondo quanto previsto dalla normativa vigente. 3. I Direttori dei dipartimenti di afferenza dei professori e dei ricercatori vigilano sull osservanza delle disposizioni di cui ai commi precedenti, con l obbligo di segnalare tempestivamente qualsiasi ipotesi di violazione della vigente normativa. ART. 12 NORME FINALI 1. Sulle richieste di autorizzazione presentate dai Direttori di dipartimento decide il Rettore. Sulle richieste di autorizzazione presentate dal Rettore si pronuncia il Consiglio di amministrazione. 2. Per tutto quanto non previsto dal presente regolamento si applicano le disposizioni di cui all articolo 53 del decreto legislativo 30 marzo 2001 n. 165 e successive modifiche e integrazioni, all articolo 6 della legge 30 dicembre 2010 n. 240 e successive modifiche e integrazioni, e le norme vigenti in materia di incompatibilità, cumulo di impieghi e incarichi. 2. Dalla data di entrata in vigore del presente regolamento sono abrogati il Regolamento per il rilascio delle autorizzazioni per incarichi didattici esterni al personale docente e ricercatore dell Università di Macerata emanato con D.R. n. 690 del 11 maggio 2009 e successive modifiche e il Regolamento per il rilascio di autorizzazioni al personale docente per lo svolgimento di incarichi esterni retribuiti ai sensi dell art. 53 del decreto legislativo n. 165/2001 emanato con D.R. n. 691 del 11 maggio 2009.

References: ART. 1
 articolo 11
 articolo 53
 articolo 6
 ART. 2
 ART. 3
 ART. 4
 ART. 5
 ART. 6
 ART. 7
 ART. 8
 articolo 147
 ART. 9
 ART. 10
 ART. 11
 ART. 12
 articolo 53
 articolo 6
 art. 53