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LOS ORÍGENES DEL CONTROL JURISDICCIONAL DE LA CONSTITUCIÓN Y DE LOS DERECHOS HUMANOS. Manuel González Oropeza
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Francisco Javier Cano Bustamante
1 2 3 LOS ORÍGENES DEL CONTROL JURISDICCIONAL DE LA CONSTITUCIÓN Y DE LOS DERECHOS HUMANOS Manuel González Oropeza MÉXICO, 20034 Primera edición: mayo, 2003 ISBN: Comisión Nacional de los Derechos Humanos Periférico Sur 3469, esquina Luis Cabrera, Col. San Jerónimo Lídice, C. P , México, D. F. Diseño de portada: Flavio López Alcocer Impreso en México5 CONTENIDO PRÓLOGO... 9 CAPÍTULO PRIMERO. UN MÉDICO ANTE LA JUSTICIA: EL CASO DE THOMAS BONHAM EL TRIBUNAL DE AGRAVIOS CIVILES LA PERSONALIDAD DE EDWARD COKE EL INQUIETO THOMAS BONHAM LA RESOLUCIÓN DEL CASO DE THOMAS BONHAM LOS CONFLICTOS DE COKE CON OTROS TRIBUNALES LA SUSTITUCIÓN DE EDWARD COKE LAS OBRAS ACADÉMICAS DE EDWARD COKE LA TEORÍA DE LA RAZÓN ARTIFICIAL DE COKE SIR FRANCIS BACON Y EL PRIVILEGIO REAL LA VIDA PARLAMENTARIA DE EDWARD COKE EL LEGADO DE EDWARD COKE ANEXOS I. CASO DEL DR. BONHAM REPORTADO SEGÚN EDWARD COKE ANTIGUO PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DE INGLATERRA, HILL. 7. JACOBI. EN AGRAVIOS CIVILES. P EDITADO EN II. EL CASO DEL DR. BONHAM COMO FUE REPORTADO POR BROWNLOW Y GOLDESBOROUGH, TRINITY 7 FAC. 1609, EN LA CÁMARA DE LOS COMUNES III. UNA SENTENCIA FAVORABLE DEL DOCTOR BONHAM, SEGÚN LA COPIA DEL ACTA DEL 13 DE FEBRERO DEL SEXTO AÑO DEL REINADO DE JACOBO [5]6 6 MANUEL GONZÁLEZ OROPEZA CAPÍTULO SEGUNDO. UN JUEZ EN PROBLEMAS: MARBURY VS. MADISON LAS ÓRDENES DE CATEO LA CUESTIÓN DE PRIMOGENITURA LAS RAÍCES DEL MITO UN MINISTRO A FUERZA LA JUDICATURA COMO POSICIÓN POLÍTICA UN JUEZ DEMANDA JUSTICIA UNA RESOLUCIÓN HISTÓRICA LA REACCIÓN JUDICIAL DE LOS ESTADOS ANEXO SENTENCIA EN EL CASO MARBURY CONTRA MADISON, SEGÚN PROYECTO DEL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE LOS ESTADOS UNIDOS, JOHN MARSHALL CAPÍTULO TERCERO. EL CONSEJO DE GOBIERNO EN MÉXICO SURGIMIENTO EN EL MUNDO ANGLOSAJÓN LA DISCUSIÓN SOBRE LA PRESIDENCIA MEXICANA INICIO DE ACTIVIDADES EL CONSEJO DE GOBIERNO PELIGRA CON LA CENTRALIZACIÓN FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE GOBIERNO TRANSFORMACIONES DEL CONSEJO DE GOBIERNO CAPÍTULO CUARTO. LA CONSTITUCIÓN YUCATECA DE 1841 Y EL JUICIO DE AMPARO RAÍCES DEL AMPARO EN EL DERECHO ESPAÑOL LA REVISIÓN JUDICIAL INCURSIONA EN UN ESTADO EL JUICIO DE AMPARO EN YUCATÁN ANEXOS I. PROYECTO DE CONSTITUCIÓN PARA EL ESTADO DE YUCATÁN, ELABORADO POR MANUEL CRESCENCIO REJÓN7 LOS ORÍGENES DEL CONTROL JURISDICCIONAL 7 II. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE YUCATÁN DE CAPÍTULO QUINTO. LOS PRIMEROS JUICIOS DE AMPARO SUSTANCIADOS EN MÉXICO SE INICIA EL CONTROL JURISDICCIONAL EN MÉXICO: LA PRIMERA SENTENCIA DE AMPARO LOS PRIMEROS JUICIOS DE AMPARO INTERPUESTOS PROCEDIMIENTOS POSTERIORES A LOS PRIMEROS AMPAROS ANEXOS I. LISTA DE LOS SEÑORES MAGISTRADOS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA II. EXPEDIENTE SOBRE EL RECURSO DE AMPARO IMPETRADO POR D. LORENZO PÉREZ CASTRO DE LAS DISPOSICIONES DEL SUPREMO GOBIERNO QUE LO PRIVAN DEL EMPLEO DE COMANDANTE DE ESCUADRÓN CON GRADO DE TENIENTE CORONEL III. EXPEDIENTE PROMOVIDO POR LOS SEÑORES JECKER, TORRE Y COMPAÑÍA Y DE WILDE Y COMPAÑÍA, IMPETRANDO EL RECURSO DE AMPARO RESPECTO DE UNOS TERCIOS DE TABACO DE SU PROPIEDAD IV. PEDIMENTO DEL FISCAL DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA EN EL CASO DE JEKER, TORRE Y CÍA. Y WILDE Y CÍA. DON JOSÉ MARÍA CASASOLA V. ACUERDOS Y DOCUMENTOS SOBRE LA RENTA DEL TRABAJO VI. INFORME JUSTIFICADO DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA. MINISTERIO DE HACIENDA. SECCIÓN 4A CAPÍTULO SEXTO. EL AMPARO EN NEGOCIOS JUDICIALES. EL CASO DE MIGUEL VEGA LIMITACIONES Y TENDENCIAS DEL PODER JUDICIAL MEXICANO EN SUS ORÍGENES DISCUSIÓN DEL AMPARO EN NEGOCIOS JUDICIALES EN8 8 MANUEL GONZÁLEZ OROPEZA 03. MOTIVOS DE LA JUDICATURA FEDERAL PARA REVERTIR LA PROHIBICIÓN LEGAL DEL AMPARO EN NEGOCIOS JUDICIALES EL AMPARO MIGUEL VEGA ANEXOS I. ACTAS DE LA SUPREMA CORTE SOBRE EL AMPARO MIGUEL VEGA (1869) II. MINUTAS DEL EXPEDIENTE DE MIGUEL VEGA III. DE LA REGENERACIÓN DE SINALOA. ALCANCE AL NÚM DE AGOSTO DE IV. AMPARO GAGERN. 20 DE MARZO DE JURISPRUDENCIA MILITAR CAPÍTULO SÉPTIMO. DESARROLLO DE LA GARANTÍA JURISDICCIONAL DE LA CONSTITUCIÓN Y DE LOS DERECHOS HUMANOS UNA PALABRA PREVIA SOBRE LA INTERPRETACIÓN SURGIMIENTO HISTÓRICO DE LA JURISPRUDENCIA NUEVOS MÉTODOS PARA LA PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS LA REVISIÓN JUDICIAL EN CANADÁ BIBLIOGRAFÍA9 PRÓLOGO El amparo, además de ser la aportación más importante del derecho mexicano a la cultura jurídica universal, es, hoy en día, la institución procesal de mayor relevancia y trascendencia en nuestro país. Desde su nacimiento a la vida jurídica, esta noble institución se ha visto sujeta a diversas transformaciones con motivo de las necesidades imperantes en cada época histórica en que ha tenido vigencia, mutaciones que han sido producto de una serie de influjos que han dado lugar a una compleja fusión de distintas tradiciones culturales y jurídicas. No obstante ello, su razón de ser sigue siendo la misma: el control jurisdiccional de la Constitución y la tutela de los derechos fundamentales que ésta reconoce. Ahora bien, el control jurisdiccional de la Constitución y de los derechos fundamentales no es producto de la cultura jurídica mexicana, sino de un lento proceso de cristalización que tiene sus orígenes en Inglaterra, en el siglo XVII. El presente libro, que me honro en prologar, reviste un considerable interés, pues compila y describe los distintos casos que han servido como precedentes históricos de nuestro actual juicio de garantías. En efecto, esta obra compila desde el caso Thomas Bonham, en Inglaterra, en el cual el Presidente del Tribunal de Agravios Civiles, Sir Edward Coke, prescribió que toda ley contraria a la razón y a los principios de derecho común (Common Law) debía ser anulada e invalidada por el tribunal, hasta los más novedosos métodos para la protección de los derechos humanos basados en la figura sueca del Ombudsman, pasando por la célebre sentencia Marbury vs. Madison, proyectada por el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos de América, John Marshall, que marcara el inicio del Judicial Review; la figura del Consejo de Gobierno en México; el nacimiento a la vida jurídica de la Consti- [9]10 10 MANUEL GONZÁLEZ OROPEZA tución yucateca de 1841 y, con ésta, del amparo; así como los primeros juicios de garantías sustanciados en nuestro país, hasta el surgimiento del amparo judicial. Innegable es que importantes avances se han dado, tanto a nivel mundial como nacional, en la protección a los derechos fundamentales; empero, su constante violación continúa vigente, especialmente tratándose de los grupos vulnerables o marginados (mujeres, niños, grupos étnicos, minorías raciales, discapacitados, etcétera). El estudio de estos derechos y, muy en especial, de los distintos medios consagrados para su protección, se ha convertido entonces en una necesidad que plantea la actual dinámica social; de ahí el interés que reviste esta obra del doctor Manuel González Oropeza, que analiza y recopila la genealogía de lo que hoy día constituye la institución procesal de mayor relevancia y trascendencia en el Estado mexicano: el amparo, por lo cual felicitamos muy cordialmente a su autor y me felicito como Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos al haber tenido el buen tino de haberlo editado. Considero que su lectura será obligatoria para cualquier profesional del derecho y de la historia, así como del público en general, interesado en nuestra máxima institución procesal protectora de los derechos humanos. José Luis Soberanes Fernández Magdalena Contreras, D. F. Primavera de 200311 CAPÍTULO PRIMERO UN MÉDICO ANTE LA JUSTICIA: EL CASO DE THOMAS BONHAM El primer caso resuelto por un tribunal donde se protegieron los derechos humanos y se precisó la supremacía de estos derechos sobre la legislación ordinaria se dio en Inglaterra en el siglo XVII. Por supuesto, la conducta judicial fue seriamente cuestionada pues las leyes no permitían tales atribuciones, ya que la justicia se administraba por delegación de la autoridad real, y la anulación de una ley no podía ser considerada más que una usurpación. De esta manera, el caso de Thomas Bonham fue decidido en 1610 por el Presidente del Tribunal de Agravios Civiles (Common Pleas), Sir Edward Coke. La causa se clasificó como de detención ilegal (false imprisonment). Aunque la cuestión de fondo para Bonham no se resolvió, la resolución prescribió que una ley que esté en contra de la razón y de los principios del derecho común (Common Law) debe y puede ser anulada e invalidada (null and void) por el tribunal. Con esta resolución, los jueces del Reino tomaban la delicada función de resolver sobre la validez de las leyes y de desaplicarlas o suspenderlas en su aplicación. Para analizar el caso Bonham y su importancia analizaremos el tipo de tribunal que lo resolvió, los actores involucrados y el ambiente político y jurídico de la época. 1. EL TRIBUNAL DE AGRAVIOS CIVILES Hacia 1609, el Tribunal de Agravios Civiles se integraba por cinco jueces, incluyendo a su Presidente, Sir Edward Coke, además de Foster, Thomas Walmesley, Peter Warburton y William Daniel. Aunque este tribunal estaba alejado del conocimiento de los grandes asuntos de Estado, que se reservaban para el Tribunal del Rey (King s Bench), los asun- [11]12 12 MANUEL GONZÁLEZ OROPEZA tos que afectaban a los ciudadanos en lo individual podrían importar asuntos de una importancia inusitada, como se aprecia en el caso del doctor Bonham. Coke había antagonizado tanto con Sir Francis Bacon, el expositor del método científico y gran jurista de la Corte Inglesa, como con el Arzobispo Bancroft, contra quien había expedido órdenes judiciales (writs of error) en los años previos a la resolución de Bonham, y con el Lord Chancellor Ellesmere, la autoridad judicial máxima de Inglaterra, por ello su resolución tuvo un contexto muy controvertido y su tesis fue objeto de duros ataques. 2. LA PERSONALIDAD DE EDWARD COKE Coke tuvo una recia y difícil personalidad. Nacido en Norfolk el 1 de febrero de 1552, su padre había sido un prominente abogado, Robert Coke, y su abuelo materno también lo había sido antes que él, William Knightley. 1 Estudió derecho en el Trinity College de la Universidad de Cambridge desde los 15 años de edad, donde ingresó el 25 de octubre de 1567 y permaneció por cuatro años, retirándose sin obtener el grado respectivo, por lo que decidió complementar sus estudios en los Inns of Court de Londres: Lincoln, Gray, Clifford, Inner Temple y Middle Temple. 2 Particularmente, se tiene noticia de su paso por el Inner Temple, en donde se formaron los abogados más brillantes del Reino a fines del siglo XVI y principios del siglo XVII en el Reino Unido. La entrada a esta Escuela era muy exclusiva no sólo porque sus alumnos formaban parte de la aristocracia inglesa, sino porque su colegiatura era muy alta y su calendario de actividades muy riguroso. 3 1 William Seagle, Men of Law. From Hammurabi to Holmes. Nueva York, The Macmillan Company, 1947, p Catherine Drinker Bowen, The lion and the throne. The life and times of Sir Edward Coke. Reimpresión. Little Brown and Co., 1985, pp Su régimen de vida fue muy duro y austero. Se retiraba a las nueve de la noche para despertarse a las tres de la mañana. A partir de esta hora hasta las ocho de la mañana estudiaba asiduamente los denominados Anuarios o compilaciones de reportes judiciales de los tribunales ingleses. Su gran conocimiento sobre los precedentes judiciales se plasmaron en sus obras cuyo sistema permeó la futura enseñanza de todo el derecho anglosajón, pues tomaba los casos como puntos de partida para la discusión de las instituciones jurídicas. Se dice que13 LOS ORÍGENES DEL CONTROL JURISDICCIONAL 13 La educación formal universitaria era, para la época y en los demás países muy similar, pues se concentraba en el derecho romano y canónico. Las instituciones y procedimientos propios de cada país se adquirían en la práctica ante los tribunales bajo la guía de las organizaciones gremiales de abogados que, en el caso de Inglaterra, se habían creado desde los principios de la Edad Media, aunque en el caso de México sobreviven hasta el siglo XIX con el nombre de Academias Teórico-Prácticas de Jurisprudencia. Los estudios efectuados por Coke fueron conducidos sin tomar en cuenta el derecho nacional, ya que el primer curso sobre derecho inglés propiamente dicho fue inaugurado en la Universidad de Oxford hacia 1758, con base en obras como la que escribiría William Blackstone posteriormente. 4 Coke mismo sería un precursor de esta enseñanza ya que publicó sus Institutes of the Laws of England, que fue un libro de texto fundamental en la educación jurídica de ese país durante los siglos XVII y XVIII. Toda la obra publicada de Coke es póstuma y sus resoluciones e ideas fueron proscritas por Carlos I. Las obras las concluye en un lapso muy amplio que va de 1600 a 1640, ya que su longeva vida le permitió además ser prolífico en sus escritos. 5 Aún antes de su función pública, Coke había ganado fama desde los 27 años con la defensa de dos casos: uno por difamación que había acusado Lord Cromwell contra el Vicario Denny y otro conocido como el caso Shelley, donde las enseñanzas de su profesor Littleton sobre propiedad raíz se mostraron. Su carrera política comienza propiamente a los 40 años, cuando en 1592 la reina Isabel I lo nombra Solicitor General, y un año después es nombrado Procurador General. En esta época comienza a hacerse patente su enfrentamiento al gran abogado y científico Francis Bacon, creador del método inductivo a través de su portentosa obra Novum Organum. En 1606, el primer Rey Estuardo Jacobo I lo designa Presidente del Tribunal de los Agravios Comunes (Lord Chief Justice of the Common su máxima preferida en latín era la que se traducía: Seis horas de sueño, en el estudio serio del Derecho otras seis, cuatro horas para la oración y el resto para las necesidades naturales. 4 Commentaries to the Laws of England. 5 Las obras de Coke se recogen en dos obras principalmente: los Reportes divididos en 13 partes y las Institutas que se encuentran contenidas en cuatro partes.14 14 MANUEL GONZÁLEZ OROPEZA Pleas) y aunque los jueces eran considerados como leones, éstos tenían que estar siempre bajo el trono. A los 54 años, este viejo león comenzó a liberarse del trono. 3. EL INQUIETO THOMAS BONHAM Bonham, por su parte, había ingresado al Colegio de San Juan en la Universidad de Cambridge el 3 de abril de 1581 con el carácter de sizar, lo que significaba que provenía de una familia de escasos recursos, por lo que como cualquier becario tuvo que obtener financiamiento para culminar sus estudios. 6 Tanto en esa época como en la actual, la sociedad inglesa se caracteriza por una marcada diferenciación social. Por ello los colegios universitarios tenían tres categorías de estudiantes: los pensionistas, que eran los que pagaban sus cuotas denominadas de asociación o colegiaturas; los nobles, que por patrocinar en mayor medida a los colegios contaban con todo tipo de privilegios en los mismos, y los becarios o sizars, que, como Bonham, tenían que recibir apoyo económico para proseguir sus estudios. El Colegio de San Juan, constituido en 1511, se había edificado en el lugar donde estaba el Hospital de San Juan, desde los principios del siglo XVIII, por lo que para un estudiante de medicina como Bonham se trataba del lugar idóneo para iniciar sus estudios. Nuestro médico recibió su primer título universitario en los años de 1584 y 1585, logrando la maestría en física en 1588 y, por lo tanto, un conocimiento profesional durante siete años. Con el grado conferido de Doctor en Medicina el 2 de julio de 1595, Thomas Bonham decidió establecerse en Londres para ejercer como médico, haciéndose inmediatamente asistente de la Sociedad de Médicos Cirujanos. 7 Pero debido a que el Real Colegio de Médicos no le permitió practicar su profesión, según referimos con posterioridad, Bonham inició el caso de mayor repercusión en la doctrina constitucional. 6 John Venn y J. A. Venn, Alumni Cantabrigiensis. Cambridge at the University Press, 1922, p George Smith, Thomas Bonham, The Dictionary of National Biography, founded in Oxford University Press, vol. II, p. 807.15 LOS ORÍGENES DEL CONTROL JURISDICCIONAL 15 Después de dictada la resolución en 1610, la Universidad de Oxford, rival del Alma Mater de Bonham, decidió revalidar sus estudios médicos mediante acuerdo del 9 de julio de 1611, quedando con ello demostrado que el caso fue una muestra de fuerza entre las Universidades y el gremio profesional de los médicos, además de que la notoriedad que sin duda ganó por su sentencia favorable le abrió las puertas del reconocimiento a su habilidad profesional. Aparentemente, el inquieto doctor Bonham descubrió después cierto interés por el derecho, al haber sido protagonista de uno de los casos más célebres de la jurisprudencia inglesa, por lo que ingresó en uno de los cuatro colegios de abogados para conseguir su patente. Bonham fue admitido en Gray s Inn el 8 de agosto de 1614, cuya gran figura fue Francis Bacon, otro egresado de la Universidad de Cambridge. El Colegio Gray era una de las sociedades de aprendizaje forense más exclusivas de ese país. En el periodo en que Bonham ingresó a dicho Colegio, los estudios se conducían de la siguiente manera: se efectuaban lecturas de los textos clásicos por la mañana, organizándose discusiones sobre diversos temas en las tardes y, al final del día, se organizaban juicios ficticios (moot courts). Ésta era la rutina de los estudiantes por un periodo de seis a nueves años. 8 Al término de los estudios formales se efectuaban dos grandes prácticas de procedimientos jurisdiccionales en el propio Colegio, en los Chancery Inn o en su biblioteca. Con ello se obtenía una constancia mediante la cual se podía asistir a trabajos que patrocinaban los propios colegios y ello aseguraba una práctica profesional exitosa. Hasta después de cinco años de práctica se permitía que el abogado litigara en los Tribunales de Westminster. No se sabe si Bonham pudo terminar esta larga trayectoria, aunque suponemos que no pues la muerte lo sorprendió entre 1627 y 1629, no sin dejar interesantes trabajos científicos que su ayudante, Edward Poeton, organizó y publicó bajo el título The Chyrurgeon s Closet or Antidotarie Chyrurgicall en Londres hacia Además, Bonham observó las propiedades de los gusanos y sus estudios fueron utilizados por Edward Topsell y John Parkinson en 1640 con su obra Theatrum Botanicum. 8 Reginald Fletcher, The Pension Book of Gray s Inn. Records of the honorable society Londres, Chiswick Press, 1901.16 16 MANUEL GONZÁLEZ OROPEZA 4. LA RESOLUCIÓN DEL CASO DE THOMAS BONHAM En abril de 1606, el doctor en medicina Thomas Bonham, egresado de la Universidad de Cambridge, es emplazado por el Real Colegio de Médicos de la Ciudad de Londres, para comparecer ante el Presidente y los Censores del Colegio y someterse a exámenes de aptitud, con objeto de autorizarle, en su caso, el ejercicio de su profesión en la capital de la Gran Bretaña. 9 El Real Colegio de Médicos fue fundado por Thomas Linacre en 1518, quien había estudiado medicina en All Souls College de la Universidad de Oxford. Según el decreto de creación, el Real Colegio ejercería la facultad monopólica de autorizar, en su caso, a los pretensos médicos de practicar en la ciudad de Londres. Este decreto de Enrique VIII fue confirmado mediante una ley del Parlamento. 10 Las rencillas entre las dos más grandes universidades inglesas, Oxford y Cambridge, provienen desde la fundación de la segunda en el siglo XVI, a raíz de una división entre el profesorado y el estudiantado de la primera. En el caso resuelto por Coke, el Presidente del Tribunal de agravios privados se refirió a este asunto y al hecho de que una asociación de médicos no podía, ni debía cuestionar los conocimientos obtenidos y certificados por esas dos Universidades a ningún egresado de ellas, pues los propios médicos de ese Real Colegio habían sido egresados de Universidades. En el caso de Cambridge, el conocimiento médico era sin duda avanzado; en ella Harvey había descubierto la circulación sanguínea del cuerpo humano y, en la actualidad, el más importante elemento genético, el ADN (Ácido Desoxi Ribo Nucleico), fue descubierto por dos investigadores de esa Universidad. Por su parte, Bonham contaba con los merecimientos para ejercer su profesión en Londres. Obtuvo su licenciatura en , la maestría en 1588 y el doctorado en Medicina en 1595 por Cambridge y en El nombre oficial de Inglaterra ha variado a través del tiempo: desde el siglo XIII hasta el XVI, es tan sólo Inglaterra y Gales; con la unión de Escocia en el siglo XVII se le denominaba Gran Bretaña a la reunión de Inglaterra, Gales y Escocia; en el siglo XIX, con la unión de Irlanda en 1801, se le cambia a Reino Unido y con la separación de la misma Irlanda en 1922, el nombre oficial es de Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte. 10 Goldwin Smith, A Constitutional and Legal History of England. Nueva York, Charles Scribner s Sons, University of Pennsylvania, 1955, p. 308.17 LOS ORÍGENES DEL CONTROL JURISDICCIONAL 17 por Oxford. Sus investigaciones sobre gusanos y sus recetas fueron apreciadas en publicaciones científicas. 11 El caso Bonham, según es reportado por los compiladores de decisiones judiciales privados, 12 atrajo gran atención desde la fecha de su resolución, por lo que fue reportado en varias publicaciones: 1. En 1609 fue reportado por Brownlow y Goldesborough en la Cámara de los Comunes del Parlamento. 2. En 1680, ya fallecido Edward Coke, fue publicado el reporte que el propio Presidente del Tribunal elaboró. 3. En 1684 el caso fue reportado en latín en la obra de Charles Goodall. 13 La decisión Bonham, aunque cuestionada y conflictiva, recibió el apoyo de colegas jueces de Coke, como Warburton y Daniel, del mismo Tribunal de Agravios Civiles o Comunes, así como de Thomas Fleming, Presidente del Tribunal del Rey (King s Bench). El cronista Brownlow reportó el caso como decidido por una mayoría de los jueces reunidos. El fondo de la cuestión se presentó con los siguientes hechos: el Presidente y los censores del Real Colegio de Médicos de Londres habían emplazado a Thomas Bonham en abril de 1606 para ser examinado sobre la ciencia médica y valorar su aptitud en el ejercicio profesional en la capital del Reino. Como organización gremial, formada por médicos 11 Como las reportadas por Raven en British Naturalist (1947) y Edward Poeton en The Chirurgeon s Closet (1630). Datos del Archivo de Estudiantes de la Universidad de Cambridge. John Venn, Alumni Cantabrigienses. A biographical list of all known students, graduates and holders of office at the University of Cambridge, from the earliest times to Parte I. Volumen I. University Press, Cambridge, 1922, p El caso es reportado por primera vez en Charles Goodall, Thje Royal College of Physicians. An historical account of the Colleges proceedings against empiricks and unlicensed practicers in every Princes Reign from their first incorporations to the murther of the Royal Martyr King Charles the First. Londres, 1684, pp Los reportes judiciales ingleses comienzan en la Edad Media con los Anuarios, hasta 1537 cuando surgen los reportes privados, es decir, nominativos, bajo la compilación de un cronista conocido como James Dyer o Plowden, que son permanentes hasta 1865 cuando se inician las publicaciones oficiales denominadas English Reports. 13 The Royal College of Physicians. An historical account of the Colleges proceedings against empiricks and unlicensed practicers in every Princes Reign from their first incorporations in the murther of the Royal Martyr King Charles the First. Londres, 1684, pp El latín y el francés fueron los idiomas oficiales para reportar el derecho inglés antiguo. El francés sobrevivió como la lengua jurídica hasta el siglo XVIII.18 18 MANUEL GONZÁLEZ OROPEZA de la Universidad de Oxford, el Real Colegio sostuvo que Bonham no era apto para practicar la medicina en Londres, pero como de hecho ya practicaba su ciencia fue multado con cien chelines y se le prohibió seguir ejerciendo su profesión, bajo pena de arresto, hasta que no aprobara el examen del Colegio. 14 No obstante esta restricción, nuestro médico continuó con su práctica, por lo que el Real Colegio tuvo que emplazarlo nuevamente en octubre del mismo año de Al no presentarse, se decretó en su contra una multa de 10 libras esterlinas y una orden de arresto que fue cumplimentada y, por lo tanto, llevado a la cárcel de la calle Fleet. En sus alegatos presentados en noviembre, Bonham justificó que no había presentado los exámenes impuestos por el Real Colegio, debido a que sus conocimientos médicos ya habían sido evaluados por la Universidad de Cambridge y sus conocimientos satisfactorios en la ciencia médica habían sido avalados por el título de doctor en Medicina que dicha institución le había extendido, para practicarla en todo el Reino. Una vez desestimados los alegatos por el Real Colegio y preso, el doctor Bonham intentó la acción de arresto indebido (false imprisonment) ante el Tribunal de Agravios Civiles, aunque integrado por siete jueces, sólo Thomas Walmesley y Edward Coke manifestaron sus opiniones encontradas. Para el primero, el Rey tenía el derecho y la obligación de cuidar la salud de sus súbditos y a regular la profesión médica que, antes de la Reforma de Enrique VIII, estaba confiada a la Iglesia, pero que a partir de ese momento el Rey se transformó en jefe de la Iglesia Anglicana, por lo que correspondía a esta autoridad el controlar la salud de la población. De ahí que las cartas patentes del Rey que delegaron al Real Colegio de Médicos de Londres, la facultad de decisión de quiénes tendrían la experiencia, habilidades y conocimientos suficientes para ejercer la profesión médica, tenían que ser de mayor jerarquía que el título otorgado por la Universidad de Cambridge, el cual sólo implicaba una gracia sin probar el mérito del futuro médico. El magistrado Daniel, por su parte, explicó que los graduados de Oxford y Cambridge podían ejercer la profesión sin licencia de ningún otro Colegio, pero fuera de Londres. 14 Theodore Plucknett, Bonham s case, Harvard Law Review, vol. XL, 1927, p. 32.19 LOS ORÍGENES DEL CONTROL JURISDICCIONAL 19 Por su parte, Coke, como defensor de la educación universitaria, 15 respondió los argumentos de sus colegas, dividiendo su exposición en partes. La primera versó sobre la incompetencia del Real Colegio de Médicos para asumir poderes omnímodos sobre los demás médicos que, teniendo licencia de una Universidad, pueden ejercer su profesión en todo el Reino. Haciendo un elogio de la Universidad de Cambridge, su propia Universidad, 16 la cual también había sido fundada por una carta patente de Enrique VIII, otorgándole la facultad para expedir títulos y grados. En Coke, la negligencia de un médico es el objeto sancionador de la función del Real Colegio, ya que el daño que produce el ejercicio negligente se refleja en el físico de los pacientes, por lo que se permite que el Colegio retribuya proporcionalmente con el arresto dicha afección física. La razón del poder sancionador del Colegio es reprimir la práctica negligente y habría que separar el ejercicio negligente del ejercicio sin licencia. Pero la razón más poderosa esgrimida por Coke para descalificar al Real Colegio fue su facultad sancionadora, ya que la capacidad para imponer multas y ordenar arrestos transformaban al Colegio en juez y partes, pues además de decidir quién podía o no ejercer una profesión, al imponer sanciones que beneficiaban su propio peculio, como eran las multas, y al tener la discrecionalidad de ordenar arrestos, afectaban principios del Common Law sostenidos por los Tribunales del Reino desde época inmemorial. Según Coke, la carta de establecimiento del Real Colegio no le podía otorgar los poderes de multar y arrestar a la vez, a quienes practicasen sin licencia, sino sólo sancionar la los médicos incompetentes: Aparece en nuestros libros que en muchos casos, el Common Law contra las leyes del Parlamento, algunas veces, los considera sin vigencia, pues 15 W. S. Holdsworth, History of English Law, vol. V, p Antes de 1571, Coke había asistido por tres años y medio a los cursos de la Universidad de Cambridge. Posteriormente estudia un año de Clifford s Inn, ingresando después al Inner Temple, donde trabaja por dos años como ayudante de secretario, otros dos más como ayudante de maestro, cuatro años como barrister, y ocho años finalmente como reader y bencher. Ciertamente un largo camino para la formación de cualquier abogado. Drinker Bowen, op. cit., p. 61.20 20 MANUEL GONZÁLEZ OROPEZA cuando una ley del Parlamento está contra la razón o el Common Law, o repugna o es imposible su realización, el Common Law lo debe controlar y considerar como sin vigencia. 17 El término utilizado en la resolución fue void, que significa sin fuerza, sin consecuencia o efecto legal, por lo que puede traducirse en español como viciado. En los Estados Unidos, como lo veremos en los siguientes capítulos, la frase acuñada fue null and void, que es sinónima de voidable, que significa de un acto que tiene una imperfección o defecto que puede ser remediado por otra ley o por un acto de confirmación, lo cual es equivalente a la teoría de nulidad relativa de la doctrina francesa. Aunque los términos aludidos se utilizan más bien en los actos entre particulares o los contratos, y dan una idea de nulidad relativa, porque pueden ser convalidados, considero que la traducción contemporánea debiera ser el de viciada, considerando a una ley viciada por su inconsistencia con la razón o con una ley de superior jerarquía, a la cual hay que conformar, saneándola de acuerdo con los principios violados. Coke utiliza en la resolución, el término de repugnante al hablar de la contradicción entre la ley de Enrique VIII que faculta al Real Colegio de Médicos par sancionar y los principios del Common Law que se refiere en su resolución, como el que nadie puede ser juez y parte de su propia causa. En el siglo XVII, la repugnancia sólo era aplicable para identificar conflicto de leyes o contradicción de una parte de una ley con otra, pero Coke novedosamente sostiene que el conflicto entre una ley y un principio también genera repugnancia. 18 En el posterior caso de Rowles v. Mason de 1612, Coke explica con mayor detenimiento esta clase de repugnancia, por ello, sus resoluciones no aluden a un principio de supremacía normativa o constitucional, sino a un conflicto de normas o de interpretación legislativa, haciendo equivalente a la ley, los principios del Common Law y sus precedentes judiciales que los interpretan. En sustento, Coke cita algunos precedentes, como el caso Tregor (8 Edward III, 26), en donde el magistrado Herle aparentemente sentó el precedente de que cuando un estatuto es contrario al derecho común, 17 Goldwin Smith, op. cit., p Esta resolución hubiera estado más cómodamente citada en España donde el Rey Alfonso X, el Sabio, había consagrado el principio de que nadie puede ser juez y parte, en las Siete Partidas, expedidas en el siglo XIII. 18 Thorne, Dr. Bonham s Case, Law Quarterly Review, 1938, p. 549. Mostrar más
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