Source: https://es.scribd.com/doc/60363492/LEY-1475-DE-2011
Timestamp: 2017-03-24 00:20:47+00:00

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NavegarInteresesStay InformedCareerPersonal GrowthFiction & BiographiesHealth & FitnessLifestyleCultureNavegar porLibrosAudio librosNoticias & RevistasPartiturasExplorar todoSubirIniciar sesiónRegistrarseLEY ESTATUTARIA 1475 DE 2011 (julio 14) por la cual se adoptan reglas de organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos electorales y se dictan otras disposiciones1.
TÍTULO I DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLÍTICOS
Artículo 1o. Principios de organización y funcionamiento. Los partidos y movimientos políticos se ajustarán en su organización y funcionamiento a los principios de transparencia, objetividad, moralidad, equidad de género y el deber de presentar y divulgar sus programas políticos de conformidad con lo dispuesto en la Constitución, en las leyes y en sus estatutos. En desarrollo de estos principios, los partidos y movimientos políticos deberán garantizarlos en sus estatutos. Para tales efectos, se tendrán en cuenta las siguientes definiciones de contenidos mínimos: 1. Participación. Entiéndase por el derecho de todo afiliado a intervenir, directamente o a través de sus representantes, en la adopción de las decisiones Fundamentales del partido o movimiento, en el máximo órgano de dirección y en las demás instancias de gobierno, administración y control, así como los derechos de elegir y ser elegido en todo proceso de designación o escogencia de sus directivos y de sus candidatos a cargos y corporaciones de elección popular, de acuerdo a sus estatutos. 2. Igualdad. Se entiende por igualdad la exclusión de toda discriminación o privilegio por razones ideológicas, económicas, sociales, de sexo, o de raza, en los procesos de participación en la vida del partido o movimiento. 3. Pluralismo. El pluralismo implica para las organizaciones políticas el deber de garantizar la expresión de las tendencias existentes en su interior, en particular de las minorías, sin perjuicio de la aplicación del principio de mayoría, razón por la que los estatutos incluirán normas sobre quórum y mayorías especiales para la toma de decisiones fundamentales en materia de organización, funcionamiento y de participación de sus afiliados en la vida del partido o movimiento.
4. Equidad e igualdad de género. En virtud del principio de equidad e igualdad de género, los hombres, las mujeres y las demás opciones sexuales gozarán de igualdad real de derechos y oportunidades para participar en las actividades políticas, dirigir las organizaciones partidistas, acceder a los debates electorales y obtener representación política. 5. Transparencia. Es el deber de los partidos y movimientos políticos de mantener permanentemente informados a sus afiliados sobre sus actividades políticas, administrativas y financieras. Para su cumplimiento, deberán realizar cada año rendición de cuentas. 6. Moralidad. Los miembros de los partidos y movimientos políticos desarrollarán su actividad de conformidad con las normas de comportamiento adoptadas en los correspondientes códigos de ética.
Artículo 2o. Prohibición de doble militancia. En ningún caso se permitirá a los ciudadanos pertenecer simultáneamente a más de un partido o movimiento político. La militancia o pertenencia a un partido o movimiento político, se establecerá con la inscripción que haga el ciudadano ante la respectiva organización política, según el sistema de identificación y registro que se adopte para tal efecto el cual deberá establecerse conforme a las leyes existentes en materia de protección de datos. Quienes se desempeñen en cargos de dirección, gobierno, administración o control, dentro de los partidos y movimientos políticos, o hayan sido o aspiren ser elegidos en cargos o corporaciones de elección popular, no podrán apoyar candidatos distintos a los inscritos por el partido o movimiento político al cual se encuentren afiliados. Los candidatos que resulten electos, siempre que fueren inscritos por un mientras ostenten la investidura o cargo, y si deciden presentarse a la siguiente elección por un partido o movimiento político distinto, deberán renunciar a la curul al menos doce (12) meses antes del primer día de inscripciones. Los directivos de los partidos y movimientos políticos que aspiren ser elegidos en cargos o corporaciones de elección popular por otro partido o movimientos políticos o grupo significativo de ciudadanos, o formar parte de los órganos de dirección de estas, deben renunciar al cargo doce (12) meses antes de postularse o aceptar la nueva designación o ser inscritos como candidatos. El incumplimiento de estas reglas constituye doble militancia, que será sancionada de conformidad con los estatutos, y en el caso de los candidatos será causal para la revocatoria de la inscripción. Parágrafo. Las restricciones previstas en esta disposición no se aplicarán a los miembros de los partidos y movimientos políticos que sean disueltos por decisión de sus miembros o pierdan la personería jurídica por causas distintas a las sanciones previstas en esta ley, casos en los cuales podrán inscribirse en uno distinto con personería jurídica sin incurrir en doble militancia.
Artículo 3o. Registro Único de Partidos y Movimientos Políticos. El Consejo Nacional Electoral llevará el registro de partidos, movimientos y agrupaciones políticas. Los respectivos representantes legales registrarán ante dicho órgano las actas de fundación, los estatutos y sus reformas, los documentos relacionados con la plataforma ideológica o programática, la designación y remoción de sus directivos, así como el registro de sus afiliados. Corresponde al Consejo Nacional Electoral autorizar el registro de los
Contenido de los estatutos. 9. órganos de dirección. los estatutos. los procedimientos para la aplicación de las sanciones por infracción al mismo. 2. así como los derechos. órganos de control. en especial sus directivos. Deberes de los directivos. en todo lo demás. y reglas para su designación y remoción. mínimos bajo los cuales deben actuar los afiliados a la organización política.mencionados documentos previa verificación del cumplimiento de los principios y reglas de organización y funcionamiento consagrados en la Constitución.
. la ley y los correspondientes estatutos. la cual deberá realizarse por lo menos cada dos (2) años. y en el que se fijen. entre estos el Consejo de Control Ético y el Veedor de la respectiva organización. Régimen de pertenencia al partido o movimiento políticos en el que se señalen reglas de afiliación y retiro. o de su máximo órgano de dirección. los siguientes asuntos: 1. a partir de lo cual dichas agrupaciones políticas tendrán los mismos derechos y obligaciones de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y se someterán. Regulación interna del régimen de bancadas en las corporaciones de elección popular. a las mismas reglas de organización y funcionamiento. En el acto de reconocimiento de personería jurídica el Consejo Nacional Electoral ordenará su inscripción en el Registro Único a que se refiere esta disposición. y será presentada ante el Consejo Nacional Electoral por quien haya sido designado como representante legal del partido o movimiento así constituido. Denominación y símbolos. además. entre ellos el de propiciar procesos de democratización interna y el fortalecimiento del régimen de bancadas. Mecanismos de impugnación de las decisiones adoptadas por los órganos de dirección. deberes y prohibiciones de sus miembros. La solicitud deberá ir acompañada del acta de fundación. podrán organizarse como partidos o movimientos políticos y solicitar la correspondiente personería. 6.
Artículo 4o. la lista de afiliados y la prueba de la designación de los directivos. deben contener como mínimo. la plataforma ideológica y programática. y garantizar a sus miembros influir en la toma de las decisiones más importantes de la organización política. Autoridades. Código de Ética. Convocatoria. así como por las respectivas bancadas. Los grupos significativos de ciudadanos que postulen candidatos al Senado de la República o a la Cámara de Representantes y obtengan los votos requeridos para el reconocimiento de personería jurídica. administración y control. Los estatutos de los partidos y movimientos políticos contendrán cláusulas o disposiciones que los principios señalados en la ley y especialmente los consagrados en el artículo 107 de la Constitución. gobierno y administración. 5. 4. 8. fecha y demás aspectos relacionados con la reunión de la convención del partido o movimiento político. en todo caso. 3. Autoridades. gobierno. 7. junto con las reglas para su designación y remoción. en el que se desarrollen los principios de moralidad y el debido proceso. Parágrafo.
Régimen disciplinario interno. y publicidad de todo ingreso y gasto. 14. Procedimiento de formulación. Reglas de disolución. Reglas que desarrollen los deberes a cargo de los partidos o movimientos políticos. y 18. Utilización de los espacios institucionales en televisión y en los medios de comunicación para efectos de la divulgación política y la propaganda electoral. 13. Podrán ser convocadas con el objeto de seleccionar candidatos de coalición a cargos
. Sistema de auditoría interna y reglas para la designación del auditor. en el que se adopten mecanismos para sancionar la doble militancia. Las consultas convocadas por una coalición de partidos y/o movimientos políticos con personería jurídica. Consultas internas. Las consultas son mecanismos de participación democrática y política que los partidos y movimientos políticos con personería jurídica. pueden ser internas o populares y se denominarán interpartidistas. 11. señalando los mecanismos y procedimientos para el adecuado manejo de la financiación estatal del funcionamiento y de las campañas. la ley y los estatutos. 12.10. Parágrafo. populares o el proceso de consenso para la selección de candidatos a cargos o corporaciones de elección popular y para la toma de decisiones con respecto a su organización o la reforma de los estatutos. de las campañas y. 16. Las consultas internas se regularán por las disposiciones previstas en los estatutos de los partidos y movimientos políticos. Se denominarán internas cuando en ellas sólo puedan participar los miembros de la organización política que se encuentren en el registro de afiliados. 17. control al origen y cuantía de las mismas. Financiación de los partidos o movimientos políticos. Se denominarán populares cuando puedan hacerlo todos los ciudadanos inscritos en el censo electoral. Postulación. distribución de la financiación estatal. aprobación y ejecución de su programa y de su presupuesto. selección e inscripción de candidatos a cargos y corporaciones de elección popular mediante mecanismos democráticos teniendo en cuenta el deber de garantizar la equidad de género. o escisión y liquidación. fusión con otros partidos o movimientos políticos. la forma de recaudo de contribuciones y donaciones. a cargos o corporaciones de elección popular. en particular. Las consultas pueden ser internas o populares. 15. así como para separar del cargo a sus directivos cuandoquiera que no desempeñen sus funciones conforme a la Constitución. apoyo financiero a sus candidatos. Los partidos o movimientos políticos adecuarán sus estatutos a lo dispuesto en la presente ley en la siguiente reunión del órgano que tenga la competencia para reformarlos. propios o de coalición. y/o grupos significativos de ciudadanos pueden utilizar con la finalidad de adoptar decisiones internas o escoger sus candidatos. CAPÍTULO II De las consultas como mecanismo de democracia interna
los promotores de los grupos significativos de ciudadanos y los precandidatos que participaron en la consulta. movimientos. En el caso de las consultas populares interpartidistas. La inobservancia de este precepto. Los partidos y movimientos políticos y sus directivos. Se entiende que un precandidato ha participado en una consulta cuando su inscripción ha quedado en firme de conformidad con las disposiciones establecidas por los partidos y movimientos que las convocan. que las hubiere convocado. En las consultas populares se aplicarán las normas que rigen para las elecciones ordinarias y en las internas las disposiciones estatutarias propias de los partidos y movimientos que las convoquen. grupos significativos de ciudadanos o coaliciones distintas. En caso de incumplimiento de los resultados de las consultas o en caso de renuncia del candidato. Los partidos y movimientos políticos podrán solicitar anticipos para estas consultas de acuerdo con la reglamentación que expida el Consejo Nacional Electoral. será causal de nulidad o revocatoria de la inscripción del candidato que se apoye. la instalación de puestos de votación y la realización del escrutinio. grupo significativo de ciudadanos o coalición. deberán reintegrar proporcionalmente los gastos en que hubiere incurrido la organización electoral. avisos en prensa y cuñas. aunque no suscriban el formulario de solicitud de inscripción.
Artículo 6o. En todo caso las consultas populares para seleccionar candidatos a un mismo cargo o corporación se realizarán en la misma fecha por todos los partidos y movimientos que decidan acudir a este mecanismo. el límite de gastos. El Estado contribuirá al financiamiento de las consultas mediante el sistema de reposición de gastos por votos obtenidos. se hará a nombre de los partidos. movimientos y/o candidatos. La realización de las consultas podrá coincidir con las elecciones a corporaciones públicas. El Consejo Nacional Electoral reglamentará la convocatoria y realización de las consultas garantizando la igualdad entre los partidos. cuando deban realizarse en día distinto al señalado para las elecciones ordinarias. así como para los precandidatos que hubieren participado en ellas.
Artículo 7o. Cada año el Consejo Nacional Electoral señalará una fecha para la realización de las consultas. los cuales harán la distribución entre sus precandidatos. los cuales serán fijados por el
. previo acuerdo suscrito por sus directivos nacionales o departamentales según sea el caso. movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos que participen en ellas. Normas aplicables a las consultas. a solicitud del candidato seleccionado. en todo caso. movimiento. Obligatoriedad de los resultados. movimientos o coaliciones que realizaron la consulta. La inscripción. se fijarán para cada partido. El resultado de las consultas será obligatorio para el partido. con excepción de los casos de muerte o incapacidad absoluta del candidato así seleccionado. no podrán inscribir ni apoyar candidatos distintos a los seleccionados en dicho mecanismo. la cual incluirá el suministro de tarjetas electorales o instrumentos de votación electrónica. los partidos. las coaliciones. Quienes hubieren participado como precandidatos quedarán inhabilitados para inscribirse como candidatos en cualquier circunscripción dentro del mismo proceso electoral.uninominales. movimiento o grupo significativo de ciudadanos en condiciones de igualdad. el número de vallas. diferente al elegido en la consulta. La organización electoral colaborará para la realización de las consultas de los partidos y movimientos políticos. por partidos.
Artículo 10. Permitir la financiación de la organización y/o la de las campañas electorales. 3. Los partidos y movimientos políticos deberán responder por toda violación o contravención a las normas que rigen su organización. CAPÍTULO III Régimen sancionatorio
Artículo 8o. las directivas democráticamente constituidas podrán tomar todas las decisiones que las organizaciones políticas competen en desarrollo de la misma. Responsabilidad de los partidos.
Artículo 9o. por violación grave de los estatutos del partido o movimiento. Entiéndase por directivos de los partidos y movimientos políticos aquellas personas que. Mientras tanto. Estas sumas podrán ser descontadas de la financiación estatal que corresponda a dichos partidos y movimientos. hayan sido inscritas ante el Consejo Nacional Electoral como designados para dirigirlos y para integrar sus órganos de gobierno. 4. El Consejo Nacional Electoral podrá de oficio. Desconocer en forma reiterada.
5. Constituyen faltas sancionables las siguientes acciones u omisiones imputables a los directivos de los partidos y movimientos políticos: 1. funcionamiento y/o financiación de los partidos y movimientos políticos. Para todos los efectos. la solicitud de alguna instancia u organismo interno. 2. por delitos cometidos relacionados con la vinculación a grupos armados
. Faltas. Violar o tolerar que se violen los topes o límites de ingresos y gastos de las campañas electorales. o hayan sido condenados o llegaren a serlo durante el periodo para el cual resultaren elegidos. de acuerdo con los estatutos de la organización.Consejo Nacional Electoral con base en los informes que presente la Registraduría Nacional del Estado Civil. y aun realizarla si dispone de la prueba correspondiente. exigir que se verifique la respectiva inscripción si ella no se ha realizado dentro de los diez (10) días siguientes a su elección o designación. se encuentren incursos en causales objetivas de inhabilidad o incompatibilidad. con fuentes de financiación prohibidas. administración y control. Inscribir candidatos a cargos o corporaciones de elección popular que no reúnan los requisitos o calidades. funcionamiento o financiación. el Consejo Nacional Electoral sólo reconocerá como autoridades de los partidos y movimientos a las personas debidamente inscritas en él. Cualquier delegado al congreso o convención del partido podrá impugnar ante el Consejo Nacional Electoral la designación de esas directivas dentro de los quince (15) días siguientes a su inscripción. Incumplir los deberes de diligencia en la aplicación de las disposiciones constitucionales o legales que regulan la organización. Los partidos y movimientos políticos ajustarán a sus estatutos las disposiciones de esta ley dentro de los dos (2) años siguientes a su vigencia. grave e injustificada. así como por las conductas de sus directivos consideradas como faltas en el artículo 10 de la presente ley. Directivos.
y 4. Amonestación escrita y pública en el caso de incumplimiento de los deberes de diligencia en la aplicación de las disposiciones constitucionales y/o legales que regulan la organización. la categoría de las entidades territoriales. 8. de la decisión que adopten dichos órganos.
Artículo 11. mostrar connivencia con estos y/o teniendo conocimiento de estas situaciones. cuando ellas
. Los directivos de los partidos y movimientos políticos a quienes se demuestre que no han procedido con el debido cuidado y diligencia en el ejercicio de los derechos y obligaciones que les confiere la personería jurídica. Utilizar o permitir el uso de la violencia para el ejercicio de la participación política y electoral.ilegales. estarán sujetos a las siguientes sanciones: 1. Destitución del cargo directivo. actividades del narcotráfico. funcionamiento y/o financiación de sus respectivas organizaciones políticas. si estos hubieran sido o fueren condenados durante el periodo del cargo público al cual se candidatizó. actos de corrupción. Aquellas otras que se establezcan en los estatutos. con respeto al debido proceso. Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica podrán ser objeto de las siguientes sanciones según la gravedad o reiteración de las faltas. ante el Consejo Nacional Electoral. de lesa humanidad. Incurrir en actos tipificados como delitos contra mecanismos de participación democrática. Sanciones aplicables a los partidos y movimientos. por haber incurrido en cualquiera de las faltas a que se refiere el artículo anterior. Parágrafo. contra la administración pública. 2. hacer parte de ellas o permitirles realizar propaganda a favor del partido. Estas sanciones serán impuestas por los órganos de control de los partidos y movimientos políticos y mediante el procedimiento previsto en sus estatutos. 9. 6. Régimen Disciplinario de los Directivos. contra la existencia y seguridad del Estado. contra el régimen constitucional y legal. o no realizar las denuncias del caso. contra los mecanismos de participación democrática o de lesa humanidad. Estimular la formación de asociaciones ilegales. movimiento o candidatos o que influya en la población para que apoye a sus candidatos. la cual deberá interponerse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su notificación personal. cometidos con anterioridad a la expedición del aval correspondiente. o relacionados con actividades de grupos armados ilegales o de narcotráfico. Suspensión del cargo directivo hasta por tres (3) meses. Cometer delitos contra la administración pública. no iniciar los procesos correspondientes. 7. 5. el cual contemplará la impugnación en el efecto suspensivo.
Artículo 12. 3. mediante sentencia ejecutoriada en Colombia o en el exterior por delitos relacionados con la vinculación a grupos armados ilegales y actividades del narcotráfico. Expulsión del partido o movimiento. Los partidos o movimientos políticos también responderán por avalar a candidatos no elegidos para cargos o corporaciones públicas de elección popular.
5. funcionamiento y/o financiación de dichas organizaciones políticas. hasta por cuatro (4) años. Suspensión de su personería jurídica. y cuando se trate de las faltas a que se refieren los numerales 1 al 8 del artículo 10. Los partidos o movimientos políticos perderán el reconocimiento de su personería jurídica. el partido o movimiento que inscribió al condenado no podrá presentar candidato para la siguiente elección en la misma circunscripción. en general. cuando se trate de las faltas a que se refieren los numerales 1 al 4 del artículo 10. Cancelación de su personería jurídica. se ordenará la devolución de las sumas a que hubiere lugar. cuando se trate de las faltas a que se refieren los numerales 7 al 8 del artículo 10. cuando al restarle los votos obtenidos por los congresistas condenados por los delitos a que se refiere el numeral 5o del artículo 10. En los casos de listas cerradas la devolución aplicará en forma proporcional al número de candidatos elegidos. caso en el cual el nominador podrá libremente designar el reemplazo. La devolución de los recursos de reposición también se aplica cuando se trate de candidatos a cargos uninominales. Suspensión del derecho de inscribir candidatos o listas en la circunscripción en la cual se cometan las faltas a las que se refieren los numerales 4 al 8.sean imputables a sus directivos. cuando sus directivos no adopten las medidas tendientes a evitar la realización de tales acciones u omisiones o cuando no inicien los procedimientos internos tendientes a su investigación y sanción: 1. 3. desde el momento en que se dictare medida de aseguramiento por tales delitos. Parágrafo 1o.
. y solo surtirán efectos desde su anotación en el Registro Único de Partidos y Movimientos Políticos. a sus candidatos a cargos o corporaciones de elección popular o. Disolución de la respectiva organización política. y 6. En todo caso. cuando se trate de las faltas a que se refieren los numerales 4 al 8 del artículo 10. no se alcance el umbral. Suspensión o privación de la financiación estatal y/o de los espacios otorgados en los medios de comunicación social que hacen uso del espectro electromagnético. 4. el Consejo Nacional Electoral suspenderá proporcionalmente el derecho de los partidos y movimientos políticos a la financiación estatal y a los espacios otorgados en los medios de comunicación social que hacen uso del espectro electromagnético. En estos casos se ordenará adicionalmente la devolución de la financiación estatal de la campaña en una cantidad equivalente al número de votos obtenido por el congresista o congresistas condenados. 2. en los casos de incumplimiento grave de los deberes de diligencia en la aplicación de las disposiciones constitucionales o legales que regulan la organización. Cuando se trate de condenas ejecutoriadas en Colombia o en el exterior por delitos relacionados con la vinculación a grupos armados ilegales y actividades del narcotráfico o de delitos contra los mecanismos de participación democrática o de lesa humanidad. Las sanciones de suspensión de espacios en medios de comunicación y de la financiación estatal son concurrentes con las de suspensión de la personería jurídica o de disolución. En los casos de suspensión o privación de la financiación estatal impuesta cuando ya el partido o movimiento político la hubiere recibido. Si faltaren menos de 18 meses para la siguiente elección no podrá presentar terna.
Parágrafo 2o. claramente las faltas atribuibles. Concluido el término probatorio se dará traslado a las personas vinculadas a la investigación así como al Ministerio Público. por quince (15) días hábiles. se regularán. 4.
Artículo 13. la cual deberá dictarse dentro de los dos (2) meses siguientes. Las sanciones podrán ser impuestas con efectos en la circunscripción en la cual se cometieron las faltas sancionables. en cuanto resultare pertinente. El Consejo Nacional Electoral es titular del ejercicio preferente en la competencia y procedimiento para imponer sanciones a partidos. 6. Si el Consejo Nacional Electoral no dispusiere de elementos de juicio suficientes para formular cargos. las pruebas de que dispone. En tal caso. movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos. Una vez presentados los descargos o transcurrido el plazo para ello. los hechos objeto de investigación. por lo dispuesto en el Código Contencioso Administrativo. Los aspectos de procedimiento no previstos en esta disposición. 1. para lo cual dispondrá de un lapso de tres (3) meses. transcurridos los cuales el proceso entrará al despacho del ponente para decisión. podrán responder los cargos dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al de la notificación personal. Cuando la sanción sea la disolución. Competencia y procedimiento para imponer sanciones a los partidos y movimientos políticos. hasta que se adopte la decisión final. para que presenten sus alegatos de conclusión. las disposiciones infringidas y las sanciones aplicables. El consejero ponente podrá prorrogar el término probatorio por dos (2) meses más a fin de garantizar la recaudación de la totalidad de las pruebas decretadas o para la práctica de nuevas pruebas en los casos en que considere necesario decretarlas para mejor proveer. a las personas implicadas en los hechos objeto de investigación y al Ministerio Público. contados a partir del día siguiente al de ejecutoria de la providencia mediante la cual se decretaron. de cuyo inicio informará a la respectiva organización política. La decisión adoptada por el Consejo Nacional Electoral podrá ser demandada ante el Consejo de Estado. salvo el de hábeas corpus y el de las acciones de tutela. con el alcance y los efectos que se estimen oportunos para salvaguardar el interés general. En cualquier etapa de la actuación podrá adoptarse como medida cautelar. CAPÍTULO IV
. la demanda contencioso administrativa contra el acto sancionatorio se tramitará en forma preferencial y será sustanciada con prelación para lo cual se pospondrá cualquier asunto de naturaleza diferente. la corporación decretará las pruebas solicitadas y/o las que considere necesarias practicar. 7. El representante legal del partido o movimiento vinculado a la investigación y las personas implicadas en los hechos objeto de investigación. La resolución mediante la cual ordene la apertura de la correspondiente investigación deberá formular cargos. La resolución de apertura de investigación ordenará notificar personalmente al representante legal del partido o movimiento vinculado a la investigación. 2. debidamente motivada la suspensión de la financiación. cancelación o suspensión de la personería jurídica. 5. adelantará previamente la correspondiente indagación preliminar. de los espacios en medios de comunicación social o de la personería jurídica. se ordenará la correspondiente anotación preventiva en el Registro de partidos. 3.
a menos que en los estatutos se haya previsto una destinación que en todo caso deberá corresponder a un objeto análogo al de los partidos y movimientos políticos. no se hubiere iniciado el proceso de liquidación. El remanente de los activos patrimoniales que resultare después de su liquidación será de propiedad del Fondo de Financiación de Partidos y Campañas. fusión y escisión de los partidos y movimientos políticos. la cual se presumirá cuando exista conexión o similitud sustancial de su estructura. fusión y escisión voluntaria de un partido o movimiento político cuando se haya iniciado proceso sancionatorio. a menos que la causal le fuere atribuible como falta. procederá el cese inmediato de toda actividad del partido o movimiento político. Si en los estatutos no se dispusiere nada sobre liquidador. caso en el cual el liquidador será designado por el Consejo Nacional Electoral. representan o administran o de la procedencia de los medios de financiación o de cualesquiera otra circunstancia relevante que permita considerar dicha continuidad o sucesión. liquidación. adoptada por decisión administrativa del Consejo Nacional Electoral no tendrá recurso alguno. liquidación. Se considerará fraudulenta la creación de un nuevo partido o movimiento político o la utilización de otro que continúe o suceda la actividad de la organización disuelta. esta corporación designará el liquidador y adoptará las demás medidas a que hubiere lugar para impulsar la liquidación. TÍTULO II DE LA FINANCIACIÓN POLÍTICA CAPÍTULO 1 De la financiación del funcionamiento de los partidos y movimientos políticos
Artículo 16. actuará como tal quien tuviere su representación al momento de presentarse la causal de disolución. La disolución administrativa de un partido o movimiento político producirá los siguientes efectos: Una vez notificada la decisión en la que se decrete la disolución. La disolución y liquidación de los partidos y movimientos políticos. Disolución. su revocatoria o la disolución.De la disolución y liquidación de los partidos y movimientos políticos
Artículo 14. organización y funcionamiento o de las personas que las componen. Los partidos y movimientos políticos podrán acudir a las siguientes fuentes para la financiación de su funcionamiento y de sus actividades:
. La disolución. Fuentes de financiación de los partidos y movimientos políticos.
Artículo 15. dirigen. Efectos de la disolución administrativa. La liquidación se regulará por las normas previstas en la ley civil para la disolución y liquidación de las personas jurídicas sin ánimo de lucro. fusión y escisión de los partidos y movimientos políticos se regirá por lo dispuesto en la ley y/o en sus estatutos. Si transcurridos tres (3) meses desde que se hubiere decretado la cancelación de personería jurídica. liquidación. Los actos ejecutados con posterioridad a la ejecutoria de la decisión se reputarán inexistentes. No podrá acordarse la disolución.
El diez por ciento (10%). se distribuirá por partes iguales entre todos los partidos o movimientos políticos en proporción al número de curules obtenidas en la última elección de Asambleas Departamentales. 5. Los rendimientos financieros de inversiones temporales que realicen con sus recursos propios. Parágrafo. y 7. Los ingresos originados en actos públicos. de conformidad con las siguientes reglas de distribución de la correspondiente apropiación presupuestal: 1. publicaciones y/o cualquier otra actividad lucrativa del partido o movimiento. De la financiación estatal de los partidos y movimientos políticos. 5. por conducto del Fondo Nacional de Financiación Política. 3. Las cuotas de sus afiliados.
Artículo 17. De conformidad con el artículo 125-4 del Estatuto Tributario. 6.
. determinada antes de restar el valor de la donación.s. Las contribuciones. 4.1. las donaciones a que se refiere el numeral 2 de esta disposición podrán ser deducidas hasta en un 30% de la renta líquida del donante. El Estado concurrirá a la financiación del funcionamiento permanente de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica. 2. Los créditos obtenidos en entidades financieras legalmente autorizadas. en dinero o en especie. del mencionado Estatuto. 2. La financiación estatal. 3. en el caso de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica. El diez por ciento (10%) se distribuirá por partes iguales entre todos los partidos o movimientos políticos con personería jurídica. Las herencias o legados que reciban. de conformidad con sus estatutos. de sus afiliados y/o de particulares. El quince por ciento (15%) se distribuirá por partes iguales entre los partidos o movimientos políticos que hayan obtenido el 3% o más del total de votos emitidos válidamente en el territorio nacional en la última elección de Senado de la República o de Cámara de Representantes. El quince por ciento (15%) se distribuirá por partes iguales entre todos los partidos o movimientos políticos en proporción al número de curules obtenidas en la última elección de Concejos Municipales. donaciones y créditos. siempre que cumplan los requisitos y modalidades previstos en los artículos 125 y s. 4. El cuarenta por ciento (40%) se distribuirá por partes iguales entre todos los partidos o movimientos en proporción al número de curules obtenidas en la última elección del Congreso de la República. los rendimientos procedentes de la gestión de su propio patrimonio y los que se obtengan de las actividades que puedan realizar en relación con sus fines específicos.
Parágrafo transitorio. En todo caso. se distribuirá por partes iguales entre todos los partidos o movimientos políticos en proporción al número de mujeres elegidas en las corporaciones públicas. para las actividades de sus centros de pensamiento. jóvenes y minorías étnicas en el proceso político. 3. Mientras se realiza la jornada electoral para corporaciones públicas de 2014. 7. Se denominarán jóvenes aquellas personas entre los 18 y los 26 años de edad sin perjuicio de los requisitos establecidos por la ley de juventud para aspirar a cargos en las corporaciones públicas. de conformidad con sus planes. los partidos y movimientos destinarán en sus presupuestos anuales una suma no inferior al quince por ciento (15%) de los aportes estatales que le correspondieren. 2. Dentro de los primeros cuatro (4) meses de cada año los partidos y movimientos políticos con personería jurídica presentarán ante el Consejo Nacional Electoral declaración de patrimonio. investigación y capacitación. locales y sectoriales. de conformidad con la reglamentación que expida el Consejo Nacional Electoral. El cinco por ciento (5%). Para la divulgación de sus programas y propuestas políticas. el quince por ciento (15%) se distribuirá por partes iguales entre los partidos o movimientos políticos que hayan obtenido el dos (2%) por ciento o más del total de los votos emitidos válidamente en el territorio nacional en la última elección de Senado o de Cámara de Representantes. Parágrafo. Para dar apoyo y asistencia a sus bancadas. Los recursos provenientes de la financiación estatal se destinarán a financiar las actividades que realicen para el cumplimiento de sus fines y el logro de sus propósitos y. y a ofrecer completa información pública sobre las decisiones adoptadas en esta materia.
. Para cursos de formación y capacitación política y electoral.
Artículo 18. utilizando para ello el formato que para tal efecto disponga esta entidad. El cinco por ciento (5%). mujeres y minorías étnicas en el proceso político. programas y proyectos: 1. y para la inclusión efectiva de jóvenes.6. para las siguientes finalidades. 7. Rendición pública de cuentas. Para el funcionamiento de sus estructuras regionales. se distribuirá por partes iguales entre todos los partidos o movimientos políticos en proporción al número de jóvenes elegidos en las corporaciones públicas. Para el ejercicio de mecanismos de democracia interna previstos en sus estatutos. 5. Para la inclusión efectiva de mujeres. Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica están obligados a debatir y a aprobar democráticamente sus presupuestos. 4. ingresos y gastos.
Artículo 19. la realización de cursos de formación y capacitación política y electoral. 6. Destinación de los recursos. Para el funcionamiento de los centros y fundaciones de estudio. en particular.
el Consejo Nacional Electoral con el apoyo del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Artículo 21. Los ingresos originados en actos públicos. 4. Los créditos obtenidos en entidades financieras legalmente autorizadas. La financiación estatal de las campañas electorales incluirá los gastos realizados por los partidos y movimientos políticos y/o los candidatos. mediante el sistema de reposición de gastos por votos válidos obtenidos. deberá realizar periódicamente los estudios que correspondan. Los créditos o aportes que provengan del patrimonio de los candidatos. Fuentes de financiación. Los partidos y movimientos políticos y grupos de ciudadanos que inscriban candidatos. Para efectos del cumplimiento de esta disposición. Las contribuciones. La financiación estatal. Los candidatos de los partidos. de acuerdo con las reglas previstas en esta ley. siempre que obtengan el siguiente porcentaje de votación: En las elecciones para corporaciones públicas tendrán derecho a financiación estatal. El valor de reposición por voto válido obtenido por cada candidato o lista será incrementado anualmente por el Consejo Nacional Electoral teniendo en cuenta los costos reales de las campañas en cada circunscripción. movimientos y grupos significativos de ciudadanos inscritos a cargos o corporaciones de elección popular. 5. cuando el candidato obtenga el cuatro por ciento (4%) o más del total de votos válidos depositados en la respectiva elección. podrán solicitar en forma justificada al Consejo Nacional Electoral hasta un ochenta por ciento (80%) de anticipo de la financiación Estatal de las consultas o de las campañas electorales en las que participen. en dinero o en especie. cuando la lista obtenga el cincuenta (50%) o más del umbral determinado para la respectiva corporación. Parágrafo.CAPÍTULO II De la financiación de las campañas electorales
Artículo 20. donaciones y créditos. tendrán derecho a financiación estatal de las correspondientes campañas electorales. o de sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad. publicaciones y/o cualquier otra actividad lucrativa del partido o movimiento. De los anticipos.
. podrán acudir a las siguientes fuentes para la financiación de sus campañas electorales: 1. de sus cónyuges o de sus compañeros permanentes. 6. 3. movimientos y grupos significativos de ciudadanos que inscriban candidatos. Los partidos. Los recursos propios de origen privado que los partidos y movimientos políticos destinen para el financiamiento de las campañas en las que participen. que realicen los particulares.
Artículo 22. En las elecciones para gobernadores y alcaldes. De la financiación estatal para las campañas electorales. 2.
En estos casos. el partido. aportes o contribuciones no tendrán el carácter de donaciones ni los beneficios tributarios reconocidos en la ley para este tipo de donaciones. a cuyo vencimiento se hará efectiva la correspondiente póliza o garantía. excepto en el caso de las campañas presidenciales en las que no habrá lugar a la devolución del monto recibido por concepto de anticipo. siempre que hubiere sido gastado de conformidad con la ley. candidato o campaña. Con posterioridad a las campañas y previa autorización del Consejo Nacional Electoral. este deberá pagar la diferencia dentro de los tres meses siguientes a la declaratoria de la elección. previa autorización del Consejo Nacional Electoral. El valor de los créditos de cualquier origen tampoco estará sometido a límites individuales. actualizado con base en el índice de precios del consumidor.
. dentro de los cinco días siguientes a la inscripción del candidato o lista. el beneficiario del anticipo deberá devolverlo en su totalidad dentro de los tres meses siguientes a la declaratoria de la elección. en la respectiva circunscripción. Si el partido. Ningún partido. podrá obtener créditos ni recaudar recursos originados en fuentes de financiación privada. grupo significativo de ciudadanos. podrá financiar los gastos pendientes de pago mediante financiación privada dentro de los montos señalados para la correspondiente elección. Tampoco podrá recaudar contribuciones y donaciones individuales superiores al 10% de dicho valor total. a cuyo vencimiento se hará efectiva la respectiva póliza o garantía. las obligaciones pendientes de pago se podrán cancelar con la condonación parcial de créditos o con recursos originados en fuentes de financiación privada y dentro de los límites individuales señalados en esta disposición. y calculará su cuantía a partir del valor de la financiación estatal recibida por el solicitante en la campaña anterior para el mismo cargo o corporación.
Artículo 23. movimiento político o grupo significativo de ciudadanos no hubiere participado en la elección anterior. pero tales condonaciones. Si no se obtuviere derecho a financiación estatal. movimiento político o grupo significativo de ciudadanos. previa aprobación y aceptación de la póliza o garantía correspondiente. del cónyuge. La financiación originada en recursos propios. Límites a la financiación privada.El Consejo Nacional Electoral autorizará el anticipo teniendo en cuenta la disponibilidad presupuestal. dicho anticipo se calculará teniendo en cuenta el menor valor de reposición pagado para el respectivo cargo o lista en la elección anterior. movimiento. Los anticipos a que se refiere esta disposición podrán ser girados hasta por el monto garantizado. por más del valor total de gastos que se pueden realizar en la respectiva campaña. no estará sometida a los límites individuales a que se refiere esta disposición pero en ningún caso la sumatoria de tales aportes o créditos podrá ser superior al monto total de gastos de la campaña. El valor del anticipo se deducirá de la financiación que le correspondiere al partido o movimiento político o grupo significativo de ciudadanos por concepto de reposición de gastos de la campaña. Si el valor del anticipo fuere superior al valor de la financiación que le correspondiere partido movimiento político o grupo significativo de ciudadanos. compañero permanente o parientes en el grado que autoriza la ley.
. quien podrá igualmente. teniendo en cuenta los costos reales de las campañas. Los límites de gastos de las campañas electorales a los distintos cargos y corporaciones de elección popular serán fijados por el Consejo Nacional Electoral en el mes de enero de cada año. Dicha reglamentación deberá ser registrada ante el Consejo Nacional Electoral para efectos de la vigilancia y control que le corresponde. Los recursos en dinero se recibirán y administrarán a través de una cuenta única que el gerente de campaña abrirá en una entidad financiera legalmente autorizada. el cual permitirá reconocer la financiación estatal total o parcialmente de acuerdo con los informes presentados. El Consejo Nacional Electoral señalará. en caso de incumplimiento de sus obligaciones individuales. El procedimiento establecido deberá permitir determinar la responsabilidad que corresponde a cada uno de los obligados a presentar los informes. el correspondiente censo electoral y la apropiación presupuestal para la financiación estatal de las mismas. abrir las subcuentas que considere necesarias para la descentralización de la campaña. bajo su responsabilidad. movimientos.
Artículo 25. Para efectos del cumplimiento de esta disposición. en su defecto. Dentro del año siguiente a la entrada en vigencia de la presente ley. candidatos o gerentes. Parágrafo transitorio. En los casos de listas cerradas el gerente será designado de común acuerdo por los candidatos o. deberá realizar periódicamente los estudios que correspondan con el objeto de garantizar que los límites al monto de gastos fijados reflejen el valor real de las campañas electorales. adicionalmente. en el que establecerá las obligaciones y responsabilidades individuales de los partidos. la moralidad y la igualdad. El Consejo Nacional Electoral reglamentará el procedimiento para la presentación de informes de ingresos y gastos de las campañas. el monto máximo que cada partido o movimiento con personería jurídica puede invertir en la campaña electoral institucional a favor de sus candidatos o listas. el Consejo Nacional Electoral y el Ministerio de Hacienda realizarán el estudio base para la actualización de los costos reales de las campañas. El monto máximo de gastos se fijará por cada candidato a cargo uninominal o por lista de candidatos a corporaciones de elección popular. Los recursos de las campañas electorales cuyo monto máximo de gastos sea superior a doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales originados en fuentes de financiación privada serán administrados por los gerentes de campaña designados por los candidatos a los cargos uninominales y a las corporaciones públicas cuando se trate de listas con voto preferente. Límites al monto de gastos. por el partido. En el caso de listas con voto preferente el monto máximo de gastos por cada uno de los integrantes de la lista será el resultado de dividir el monto máximo de gastos de la lista por el número de candidatos inscritos. el Consejo Nacional Electoral con el apoyo del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. la designación de los gerentes de campaña. El partido o movimiento político con personería jurídica podrá adoptar reglas especiales para la financiación y administración de las campañas. y demás aspectos que consideren necesarios para garantizar la transparencia. Estas cuentas estarán exentas del impuesto a las transacciones bancarias.Artículo 24. movimiento o comité promotor del grupo significativo de ciudadanos. Administración de los recursos y presentación de informes. La Superintendencia Financiera establecerá un régimen especial de control y vigilancia que garantice la transparencia en el manejo de dichas cuentas.
2. CAPÍTULO III Disposiciones comunes
Artículo 27.Los partidos. se sancionará con la pérdida del cargo. la pérdida del cargo será decidida por la jurisdicción de lo contencioso administrativo. Pérdida del cargo por violación de los límites al monto de gastos.
Artículo 26. Financiación prohibida. Las que se deriven de actividades ilícitas o tengan por objeto financiar fines antidemocráticos o atentatorios del orden público. movimientos políticos y campañas: 1. Los gerentes de campaña y candidatos deberán presentar ante el respectivo partido. directa o indirectamente. La violación de los límites al monto de gastos de las campañas electorales. En este caso el término de caducidad se contará a partir de la ejecutoria del acto administrativo por medio del cual el Consejo Nacional Electoral determinó la violación de los límites al monto de gastos. Parágrafo 2o. Los informes que corresponde presentar a los partidos y movimientos políticos ante el Consejo Nacional Electoral se elaborarán con base en los informes parciales que les presenten los gerentes y/o candidatos. de conformidad con la reglamentación a que se refiere el artículo anterior. garantizando el cubrimiento de las diferentes jurisdicciones. respecto de bienes sobre los cuales se hubiere iniciado un proceso de extinción de dominio. Se prohíben las siguientes fuentes de financiación de los partidos. de dominio. excepto las que se realicen a título de cooperación técnica para el desarrollo de actividades distintas a las campañas electorales. 3. Una vez establecida la violación de los límites al monto de gastos. movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos presentarán ante el Consejo Nacional Electoral los informes consolidados de ingresos y gastos de las campañas electorales en las que hubiere participado dentro de los dos meses siguientes a la fecha de la votación. movimientos o grupos significativos de ciudadanos. En el caso de alcaldes y gobernadores. 2. de gobiernos o personas naturales o jurídicas extranjeras. designarán un grupo de auditores. movimiento político o grupo significativo de ciudadanos los informes individuales de ingresos y gastos de sus campañas dentro del mes siguiente a la fecha de la votación. Las contribuciones o donaciones de personas titulares del derecho real. Los partidos políticos. durante la campaña. que las normas dispuestas en el presente artículo se cumplan. Dichos informes incluirán el manejo dado a los anticipos y los demás gastos realizados con cargo a los recursos propios. personal. Parágrafo 1o. el Consejo Nacional Electoral presentará ante la autoridad competente la correspondiente solicitud de pérdida del cargo. En el caso de candidatos elegidos a corporaciones públicas se seguirá el procedimiento de pérdida de investidura definido en la Constitución y la ley. que se encargarán de certificar.
. de acuerdo con el procedimiento para declarar la nulidad de la elección. aparente o presunto. Las que provengan. así: 1.
en lo que fuere pertinente. Las que provengan de personas naturales o jurídicas cuyos ingresos en el año anterior se hayan originado en más de un cincuenta por ciento de contratos o subsidios estatales. que administren recursos públicos o parafiscales. A dichos promotores se les reconocerán. antes del inicio de la recolección de firmas de apoyo a la candidatura o lista. delitos contra la administración pública. Las contribuciones anónimas. Dichos candidatos deberán ser escogidos mediante procedimientos democráticos. así como de que no se encuentran incursos en causales de inhabilidad o incompatibilidad. 5. contra los mecanismos de participación democrática y de lesa humanidad. Los nombres de los integrantes del Comité. deberán figurar en el formulario de recolección de las firmas de apoyo. Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica que decidan promover el voto en blanco y los comités independientes que se organicen para el efecto. con destino a la financiación de su funcionamiento y a las campañas electorales en las que participen. así como la de los candidatos que postulen. Las listas donde se elijan 5 o más curules para corporaciones de elección popular o las que se sometan a consulta -exceptuando su resultado. Las de personas naturales contra las cuales se hubiere formulado acusación o imputación en un proceso penal por delitos relacionados con la financiación. el cual deberá registrarse ante la correspondiente autoridad electoral cuando menos un (1) mes antes de la fecha de cierre de la respectiva inscripción y. de listas o de la correspondiente iniciativa en los mecanismos de participación ciudadana. excepto de los miembros de corporaciones públicas de elección popular. quienes podrán realizar aportes voluntarios a las organizaciones políticas a las que pertenezcan. los derechos y garantías que la
. Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica podrán inscribir candidatos a cargos y corporaciones de elección popular previa verificación del cumplimiento de las calidades y requisitos de sus candidatos. Las que provengan de personas que desempeñan funciones públicas. Inscripción de candidatos. de conformidad con sus estatutos. 6. deberán inscribirse ante la autoridad electoral competente para recibir la inscripción de candidatos. 7.deberán conformarse por mínimo un 30% de uno de los géneros. Los candidatos de los grupos significativos de ciudadanos serán inscritos por un comité integrado por tres (3) ciudadanos. narcotráfico.4. en todo caso. Los Partidos y Movimientos Políticos con Personería Jurídica podrán inscribir candidatos y listas para toda clase de cargos y corporaciones de elección popular. excepto para la elección de congresistas por las circunscripciones especiales de minorías étnicas. pertenencia o promoción de grupos armados ilegales. de acuerdo con los límites a la financiación privada previstos en el artículo 25 de la presente ley. TÍTULO III DE LAS CAMPAÑAS ELECTORALES CAPÍTULO I De la inscripción de candidatos
Artículo 28. o que tengan licencias o permisos para explotar monopolios estatales o juegos de suerte y azar.
la coalición debe haber determinado los siguientes aspectos. solicitará al partido. Igualmente deberán determinar el mecanismo mediante el cual formarán la terna en los casos en que hubiere lugar a reemplazar al elegido. ni apoyar candidato distinto al que fue designado por la coalición. podrán inscribir candidatos de coalición para cargos uninominales.
Artículo 29. así como los sistemas de publicidad y auditoría interna. La suscripción del acuerdo de coalición tiene carácter vinculante y por tanto. incluida la reposición de gastos de campaña. el nominador designará a un ciudadano respetando el partido. Antes de la inscripción del candidato. En los casos en que los candidatos a la Presidencia de la República sean seleccionados mediante consulta que coincida con las
. No podrán ser encargados o designados como gobernadores o alcaldes para proveer vacantes temporales o absolutas en tales cargos. Periodos de inscripción. movimiento o coalición que inscribió al candidato una terna integrada por ciudadanos pertenecientes al respectivo partido. el mecanismo mediante el cual se financiará la campaña y cómo se distribuirá entre los distintos partidos y movimientos que conforman la coalición la reposición estatal de los gastos. En el formulario de inscripción se indicarán los partidos y movimientos que integran la coalición y la filiación política de los candidatos. Ningún régimen de inhabilidades e incompatibilidades para los servidores públicos de elección popular será superior al establecido para los congresistas en la Constitución Política. y los promotores de los grupos significativos de ciudadanos no podrán inscribir. El periodo de inscripción de candidatos y listas a cargos y corporaciones de elección popular durará un (1) mes y se iniciará cuatro (4) meses antes de la fecha de la correspondiente votación. Parágrafo 3o. 5 y 6 del artículo 30 y 1. movimiento o coalición. mecanismo mediante el cual se efectúa la designación del candidato. el Presidente de la República o el gobernador. hasta el monto que previamente haya fijado el Consejo Nacional Electoral.
Artículo 30. será causal de nulidad o revocatoria de la inscripción del candidato que se apoye. Parágrafo 1o. 4 y 5 del artículo 37 de la Ley 617 de 2000.ley establece para las demás campañas electorales. los partidos y movimientos políticos y sus directivos. el programa que va a presentar el candidato a gobernador o alcalde. Candidatos de coalición. movimientos y grupos significativos de ciudadanos que participen en ella. La inobservancia de este precepto. Parágrafo 2o. quienes se encuentren en cualquiera de las inhabilidades a que se refieren los numerales 1. El candidato de coalición será el candidato único de los partidos. según el caso. Igualmente será el candidato único de los partidos y movimientos con personería jurídica que aunque no participen en la coalición decidan adherir o apoyar al candidato de la coalición. dentro de los dos (2) días siguientes a la ocurrencia de la causal. Si dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al de recibo de la solicitud no presentaren la terna. Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica coaligados entre sí y/o con grupos significativos de ciudadanos. En caso de faltas absolutas de gobernadores o alcaldes. diferente al designado en la coalición. En el caso de las campañas presidenciales también formarán parte de la coalición los partidos y movimientos políticos que públicamente manifiesten su apoyo al candidato. 2. movimiento o coalición que inscribió al candidato.
Aceptación o rechazo de inscripciones. o cuando los candidatos hayan participado en la consulta de un partido. La inscripción de candidatos a cargos y corporaciones de elección popular sólo podrá ser modificada en casos de falta de aceptación de la candidatura o de renuncia a la misma. Si la fecha de la nueva inscripción no permite la modificación de la tarjeta electoral o del instrumento que se utilice para la votación.
Artículo 31. en caso de muerte o incapacidad física permanente podrán inscribirse nuevos candidatos hasta ocho (8) días antes de la votación. distinto al que los inscribe. la misma se realizará el domingo inmediatamente siguiente. el periodo de inscripción durará quince (15) días calendario contados a partir del día siguiente de la convocatoria a nuevas elecciones. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 190 de la Constitución. En los casos de nueva elección o de elección complementaria para el resto del periodo de cargos y corporaciones de elección popular. La solicitud de inscripción se rechazará. La muerte deberá acreditarse con el certificado de defunción. La autoridad electoral ante la cual se realiza la inscripción verificará el cumplimiento de los requisitos formales exigidos para la misma y. podrán modificarse las inscripciones hasta un (1) mes antes de la fecha de la correspondiente votación. aceptarán la solicitud suscribiendo el formulario de inscripción en la casilla correspondiente.
Artículo 32. Si la fecha de esta votación no correspondiere a día domingo. Modificación de las inscripciones. en caso de encontrar que los reúnen. los votos consignados a favor del candidato fallecido se computarán a favor del inscrito en su reemplazo. En caso de inscripción de dos o más candidatos o listas se tendrá como válida la primera inscripción. la inscripción de la correspondiente fórmula podrá realizarse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la declaratoria de resultados de la consulta. mediante acto motivado. a menos que la segunda inscripción se realice expresamente como una modificación de la primera. inhabilidad sobreviniente o evidenciada con posterioridad a la inscripción.elecciones de Congreso.
. dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de cierre de las correspondientes inscripciones. Cuando se trate de revocatoria de la inscripción por causas constitucionales o legales. ante el funcionario electoral correspondiente. movimiento político o coalición. Parágrafo. La inscripción de candidatos para la nueva elección se realizará dentro de los diez (10) días calendario contados a partir del día siguiente a la declaratoria de resultados por la correspondiente autoridad escrutadora. La renuncia a la candidatura deberá presentarla el renunciante directamente o por conducto de los inscriptores. la respectiva votación se hará cuarenta (40) días calendario después de la fecha de cierre de la inscripción de candidatos. cuando se inscriban candidatos distintos a los seleccionados mediante consultas populares o internas. En los casos de nueva elección o de elección complementaria. Contra este acto procede el recurso de apelación de conformidad con las reglas señaladas en la presente ley.
Entiéndase por propaganda electoral toda forma de publicidad realizada con el fin de obtener el voto de los ciudadanos a favor de partidos o movimientos políticos. Propaganda electoral. y la que se realice empleando el espacio público podrá realizarse dentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de la respectiva votación. los de otros partidos o movimientos políticos. listas o candidatos a cargos o corporaciones públicas de elección popular. En la propaganda electoral sólo podrán utilizarse los símbolos. coaliciones o comités de promotores.Artículo 33. La recaudación de contribuciones y la realización de gastos de campaña podrá ser adelantada por los partidos. grupos significativos de ciudadanos. la relación de candidatos a cargos y corporaciones públicas de elección popular cuyas inscripciones fueron aceptadas. CAPÍTULO II De la campaña electoral
Artículo 34. La propaganda a través de los medios de comunicación social y del espacio público. del voto en blanco. durante los seis (6) meses anteriores a la fecha de la votación. en especial las remitirá a la Procuraduría General de la Nación para que previa verificación en la base de sanciones e inhabilidades de que trata el artículo 174 del Código Disciplinario Único. únicamente podrá realizarse dentro de los sesenta (60) días anteriores a la fecha de la respectiva votación. ni ser iguales o generar confusión con otros previamente registrados. Definición de campaña electoral. Para efectos de la financiación y de la rendición pública de cuentas. movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos. por su parte. publique en su página web el listado de candidatos que registren inhabilidades. Divulgación. o de una opción en los mecanismos de participación ciudadana. la Registraduría Nacional del Estado Civil y el Consejo Nacional Electoral publicarán en un lugar visible de sus dependencias y en su página en Internet.
. los cuales no podrán incluir o reproducir los símbolos patrios. CAPÍTULO III De la propaganda electoral y del acceso a los medios de comunicación
Artículo 35. emblemas o logotipos previamente registrados ante el Consejo Nacional Electoral por los partidos. entiéndase por campaña electoral el conjunto de actividades realizadas con el propósito de convocar a los ciudadanos a votar en un determinado sentido o a abstenerse de hacerlo. La propaganda electoral constituye una de las actividades principales de la campaña y cumple la función de promover masivamente los proyectos electorales sometidos a consideración de los ciudadanos o una determinada forma de participación en la votación de que se trate. dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a su recibo. acerca de la existencia de candidatos inhabilitados. Dentro del mismo término las remitirá a los organismos competentes para certificar sobre las causales de inhabilidad a fin de que informen al Consejo Nacional Electoral. Los candidatos. Dentro de los dos (2) días calendario siguientes al vencimiento del término para la modificación de la inscripción de listas y candidatos. movimientos políticos. solo podrán hacerlo a partir de su inscripción.
razón por la cual se perderán cuando no sean utilizados por las respectivas campañas. establecerá el número. Durante dicho lapso los espacios gratuitos otorgados a los partidos y movimientos políticos para la divulgación política institucional podrán utilizarse en las campañas electorales en las que participen. El Estado reservará las franjas del espectro electromagnético que se requieran para el cumplimiento de lo dispuesto en este artículo y para la publicidad a cargo de la organización electoral. El pago. las organizaciones sociales y los grupos significativos de ciudadanos.Artículo 36. si a ello hubiere lugar. Igualmente. El Consejo Nacional Electoral. candidatos u opciones electorales inscritas. de conformidad con el reglamento que adopte el Consejo Nacional Electoral. para la propaganda electoral de sus candidatos u opciones a elegir en circunscripción territorial. El sorteo garantizará que ninguna campaña pueda repetir espacio en la misma franja hasta tanto no hayan tenido oportunidad de hacerlo las demás campañas. Espacios gratuitos en radio y televisión. por la utilización de los espacios asignados por el Consejo Nacional Electoral se hará con cargo al Presupuesto General de la Nación para lo cual se apropiarán anualmente las partidas necesarias. Los costos de producción serán asumidos por las campañas beneficiarias de los mismos. razón por la que se asignará el número de espacios necesarios para garantizar la igualdad aquí consagrada. 5. Parágrafo. que hayan inscrito candidatos y los promotores del voto en blanco. 2. Los espacios se sortearán por franjas de horario teniendo en cuenta la audiencia o sintonía de cada franja. tendrán derecho a espacios gratuitos en los medios de comunicación social que hacen uso del espectro electromagnético. Dentro de los dos meses anteriores a la fecha de toda votación y hasta cuarenta y ocho (48) horas antes de la misma. proporcionalmente al número de elegidos. para la realización de las campañas de sus candidatos u opciones a la Presidencia de la República y de sus listas al Congreso de la República. de conformidad con las siguientes reglas: 1. 6. el Consejo Nacional Electoral deberá asignarles gratuitamente espacios con cobertura en la correspondiente circunscripción. en cada franja de transmisión. 7. los partidos y movimientos políticos. Se otorgará igual número de espacios a cada una de las listas. Número máximo de cuñas. previo concepto del Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones y/o de la Comisión Nacional de Televisión o el organismo que haga sus veces. Los espacios no son acumulables. El Consejo Nacional Electoral señalará el número y duración de emisiones en radio y televisión.
Artículo 37. avisos y vallas. previo concepto de la Comisión Nacional de Televisión o el organismo que haga sus veces. y los asignará a sus destinatarios. 4. La duración de los espacios podrá ser diferente y variable teniendo en cuenta la naturaleza de la elección. el número y tamaño de
. duración y franjas de emisión de estos espacios. 3. y garantizando que se otorgarán espacios en horarios de mayor sintonía o audiencia.
El sistema que se adopte deberá permitir la identificación del elector con la cédula vigente o mediante la utilización de medios tecnológicos y/o sistemas de identificación biométricos. Con el fin de garantizar agilidad y transparencia en las votaciones. en la respectiva circunscripción. La identificación del elector. que permitan la plena identificación del elector. Parágrafo transitorio.
Artículo 38. movimientos y grupos significativos de ciudadanos que hayan inscrito candidatos. Promotores del voto en blanco y de mecanismos de participación ciudadana. Implementación. El Registrador Nacional del Estado Civil o su delegado. la organización electoral implementará el voto electrónico. La Registraduría Nacional del Estado Civil implementará. La implementación del nuevo mecanismo se realizará gradualmente hasta alcanzar su pleno desarrollo dentro del término previsto por la mencionada Comisión. 3. y su implementación no constituye prerrequisito o condición para la puesta en práctica de tales mecanismos de votación. así como la propiedad de todos los datos que se vinculen a la correspondiente base de datos. en todo caso. la cual estará integrada así: 1. Créase una Comisión asesora para la incorporación. El Ministro del Interior y de Justicia o su delegado. CAPÍTULO IV Del voto electrónico
Artículo 39. la identificación biométrica de los electores. Igualmente iniciará el desarrollo del sistema de voto electrónico de conformidad con un plan piloto en las circunscripciones y en el porcentaje que apruebe la Comisión de que trata el artículo siguiente.
Artículo 40. El Ministro de Hacienda y Crédito Público o su delegado. El gobierno priorizará a través de los mecanismos presupuestales que corresponda la destinación de los recursos necesarios para el cumplimiento del presente artículo. En ningún caso el término excederá su plena implementación más allá de las elecciones para Congreso que se realizarán en el año 2014.avisos en publicaciones escritas y de vallas. y grupos significativos de ciudadanos que promuevan el voto en blanco en las campañas para cargos o corporaciones de elección popular. podrá ser independiente de la utilización de mecanismos de votación electrónica. implantación y/o diseño de tecnologías de la información y de las comunicaciones en el proceso electoral. podrán realizar propaganda electoral en las mismas condiciones fijadas para las demás opciones a elegir respecto del mismo cargo o corporación. que pueden tener en cada campaña los partidos. 2. La Registraduría Nacional del Estado Civil estipulará en los contratos que se celebren para la implementación del voto electrónico. Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica. a partir de las próximas elecciones. Comisión Asesora. la propiedad de la Nación de los programas que se diseñen en desarrollo de su objeto y/o los derechos de uso de los programas fuente de los que se adquieran.
designado por la Presidencia o Dirección General de la Colectividad. A sus sesiones podrán asistir servidores públicos y particulares invitados por la misma. en el local que la respectiva Registraduría previamente señale. en medio físico o magnético. Una copia de dichas actas será entregada a los testigos electorales. Para iniciar la
. 6. La Comisión será presidida por el Registrador Nacional del Estado Civil. según el caso. El Ministro de las Tecnologías de la Información o su delegado 5. movimiento político o grupos significativo de ciudadanos. designados por su sala plena.
Artículo 42. entregarán a un testigo por partido. una copia de las actas parciales de escrutinio en cada jornada. inspecciones de policía y sectores rurales que no se hayan introducido en el arca triclave al empezar el escrutinio. Parágrafo. El Director del Departamento Administrativo Nacional de Planeación o su delegado. se dará su propio reglamento. Dicho escrutinio se desarrollará hasta las doce (12) la noche. De las comisiones escrutadoras. con base en las actas de escrutinio de mesa y a medida que se vayan recibiendo por parte de los claveros respectivos. Las Comisiones Escrutadoras. inspecciones de policía o sectores rurales. quienes igualmente podrán utilizar cámaras fotográficas o de video. Parágrafo. a partir del momento del cierre del proceso de votación.4. de todo lo cual se dejará constancia en el acta de introducción que suscriben los claveros. Un delegado de cada Partido o Movimiento Político con personería jurídica. Del escrutinio el día de la votación. Dos (2) magistrados del Consejo Nacional Electoral. 7. Al concluir el escrutinio de mesa y luego de leídos en voz alta los resultados. Las comisiones escrutadoras distritales. Si faltaren pliegos de los corregimientos. las personas autorizadas por la Registraduría Nacional del Estado Civil escanearán las correspondientes actas de escrutinio de mesa a efectos de ser publicadas inmediatamente en la página web de la entidad. activarán la entrega de los pliegos electorales de los corregimientos. verificarán cuidadosamente la hora y el estado de los mismos al ser recibidos. Cuando no sea posible terminar el escrutinio antes de la hora señalada. TÍTULO IV DISPOSICIONES VARIAS
Artículo 41. se reunirá por derecho propio cuando menos dos veces al mes. la comisión escrutadora no podrá concluir el escrutinio antes de vencerse el mayor de los términos de distancia fijados por el Registrador Nacional del Estado Civil para el respectivo municipio. la audiencia de escrutinio continuará a las nueve (9) de la mañana del día siguiente hasta las nueve (9) de la noche y así sucesivamente hasta terminar el correspondiente escrutinio. municipales y auxiliares comenzarán el escrutinio que les corresponde el mismo día de la votación. Los miembros de las comisiones escrutadoras deberán estar en la sede del escrutinio desde las tres y media (3:30) de la tarde del día de la votación. y contará con el acompañamiento técnico de entidades u organismos especializados en la materia.
De los escrutinios de los delegados del Consejo Nacional Electoral. 377 y 378 de la
. Los partidos. El censo electoral es el registro general de las cédulas de ciudadanía correspondientes a los ciudadanos colombianos. De igual manera. El Consejo Nacional Electoral podrá delegar en servidores de la organización electoral encargados de la organización de las elecciones. movimientos y grupos significativos de ciudadanos. El censo electoral determina el número de electores que se requiere para la validez de los actos y votaciones a que se refieren los artículos 106. con el fin de investigar los delitos contra los mecanismos de participación democrática. la función de autorizar las correspondientes acreditaciones y. en la capital del respectivo departamento.
Artículo 46. tienen derecho a ejercer vigilancia de los correspondientes procesos de votación y escrutinios.nueva jornada la Comisión Escrutadora. 155. 375. Cuando se trate de procesos a los que se han incorporado recursos tecnológicos. una copia del acta final de escrutinio. Testigos electorales. verificará junto con los Testigos Electorales. aunque no se haya recibido la totalidad de los pliegos electorales de los municipios que integran la suscripción electoral. Del horario de los escrutinios para fórmula presidencial. habilitados por la Constitución y la ley para ejercer el derecho de sufragio y. las Comisiones Escrutadoras deberán entregar. en medio físico o magnético. que los datos parciales de escrutinio coincidan con la información entregada en la jornada anterior.
Artículo 43. reglamentar las formas y los procedimientos de acreditación e identificación de testigos y auditores. Los testigos electorales vigilarán el proceso de las votaciones y de los escrutinios. se podrán acreditar también auditores de sistemas. que inscriban candidatos a cargos o corporaciones de elección popular o promuevan el voto en blanco. por consiguiente. 376. Los escrutinios para Presidente y Vicepresidente de la República tendrán el mismo horario que para el resto de elecciones. para lo cual podrán acreditar ante el Consejo Nacional Electoral los testigos electorales por cada mesa de votación y por cada uno de los órganos escrutadores.
Artículo 44. residentes en el país y en el exterior. Unidad Nacional de Delitos contra los Mecanismos de Participación Democrática. así como las organizaciones de observación electoral reconocidas por el Consejo Nacional Electoral.
Artículo 47. podrán formular reclamaciones y solicitar la intervención de las autoridades.
Artículo 45. Los escrutinios generales que deben realizar los delegados del Consejo Nacional Electoral se iniciarán a las nueve (9) de la mañana del martes siguiente a las elecciones. Parágrafo. para participar en las elecciones y para concurrir a los mecanismos de participación ciudadana. así mismo. Créase la Unidad Nacional de Delitos contra los mecanismos de participación democrática en la Fiscalía General de la Nación. Censo electoral. según el caso. 170. Los delegados del Consejo deberán iniciar y adelantar el escrutinio general.
2. que le permite a la Organización Electoral planear. Inscripción para votar de ciudadanos colombianos en el exterior. Depuración permanente del censo electoral. el censo electoral deberá estar depurado dos meses antes de la celebración de cada certamen electoral o mecanismo de participación ciudadana. Las pertenecientes a ciudadanos inhabilitados para el ejercicio de derechos y funciones públicas en virtud de sanción disciplinaria en firme o de sentencia penal ejecutoriada. La inscripción para votar se llevará a cabo automáticamente al momento de la expedición de la cédula de ciudadanía. Parágrafo. Las pertenecientes a ciudadanos que se encuentren en situación de servicio activo a la Fuerza Pública. Inscripción para votar. La inscripción de los ciudadanos colombianos residentes en el exterior para ejercer su derecho al voto deberá estar abierta en el tiempo hasta los dos meses anteriores a la fecha de la respectiva elección. dicho proceso se llevará a cabo dentro del año anterior al respectivo proceso electoral y se cerrará dos (2) meses antes de la respectiva jornada electoral de que se trate. elaborado por la Registraduría Nacional del Estado Civil. domingo y festivos del último mes previo al cierre de la respectiva inscripción. Las cédulas múltiples.Constitución Política. Los principios de publicidad y de eficacia del censo electoral exigen que la organización electoral cuente con la debida anticipación. Es también el instrumento técnico. En cumplimiento de estos principios deben ser permanentemente depuradas del censo electoral las siguientes cédulas de ciudadanía: 1. Para los fines de lo dispuesto en el presente artículo.
. Las expedidas a menores de edad.
Artículo 50. La Registraduría Nacional del Estado Civil establecerá los mecanismos necesarios de publicidad y logística para la actualización de la información por zonificación. Parágrafo. Las correspondientes a casos de falsa identidad o suplantación. Las expedidas a extranjeros que no tengan carta de naturaleza. Las sedes consulares habilitadas para tal propósito deberán hacer la publicidad necesaria para asegurarse que la comunidad nacional respectiva tenga conocimiento pleno sobre los períodos de inscripción.
4. En todo caso. se incluirán los días sábado. 3. organizar. Las correspondientes a ciudadanos fallecidos.
Artículo 49. en caso de que el ciudadano cambie de lugar de domicilio o residencia. 6. 7. ejecutar y controlar los certámenes electorales y los mecanismos de participación ciudadana. 5. con datos ciertos y actuales para el desarrollo de los comicios y de los mecanismos de participación ciudadana.
Votaciones en el exterior. El Presidente de la honorable Cámara de Representantes. El Secretario General del honorable Senado de la República. Carlos Alberto Zuluaga Díaz. total o parcialmente. Los medios de comunicación social tienen la obligación. intermunicipales y veredales. guía y demás denominaciones. Los concesionarios del servicio de televisión. de contribuir al fortalecimiento de la democracia.Artículo 51. Los periodos de votación de los ciudadanos colombianos residentes en el exterior deberán estar abiertos durante una semana. El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes. el día del debate electoral. Los candidatos también podrán contratar cuando administren directamente sus campañas. están obligadas a prestar el servicio público de transporte el día de elecciones. Prohíbase la contratación de personas conocidas como auxiliares electorales. La propaganda electoral en dichos medios de comunicación. pregoneros. La presente ley rige a partir de su todas las demás disposiciones que le sean contrarias. cualquiera que sea su modalidad.
Artículo 55. La propaganda electoral en televisión podrá realizarse en los espacios otorgados para el Estado de conformidad con el artículo 37 de la presente ley. podrá ser contratada por los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y grupos significativos de ciudadanos. Lo anterior para facilitar el desplazamiento de ciudadanos colombianos que se pueden encontrar distantes de la sede consular. no podrán difundir propaganda electoral trasmitida en canales de televisión extranjeros en relación con las campañas que se adelantan en Colombia. entendiéndose que el primer día es lunes anterior a la fecha oficial de la respectiva elección en el territorio nacional.
. De la publicidad gratuita. debe quedar constancia escrita y se tendrá como donación.
Artículo 53. Medios de comunicación y democracia. Transporte. Las empresas de transporte público que tengan rutas y frecuencias u horarios autorizados en las áreas urbanas. Auxiliares o guías de información electoral. El Presidente del honorable Senado de la República.
Artículo 52. Vigencia y derogatoria.
Artículo 54. el Gobierno Nacional fijará los mecanismos que aseguren la prestación del servicio. gerentes de campaña o por los promotores del voto en blanco o de cualquiera de las opciones en los mecanismos de participación ciudadana. Emilio Ramón Otero Dajud. informadores. Armado Benedetti Villaneda. para lo cual se estimará su valor con base en las tarifas establecidas por el mismo medio para dicha clase de propaganda durante el correspondiente debate electoral.
C. Juan Carlos Echeverry Garzón. D. Dada en Bogotá. Sentencia C-490/11.Jesús Alfonso Rodríguez Camargo. Germán Vargas Lleras. JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN El Ministro del Interior y de Justicia. El Ministro de Hacienda y Crédito Público.
. REPÚBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL Publíquese y cúmplase..
Control previo de Constitucionalidad. a 14 de julio de 2011.
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Artículo 4
 artículo 107

Artículo 6

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Artículo 9
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 resolución 

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Artículo 15

Artículo 17
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Artículo 18

Artículo 19

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Artículo 20

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Artículo 31
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