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Timestamp: 2018-05-25 09:46:46+00:00

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Revista15 by aso-cda - issuu
Año 10 – N°. 15 – Noviembre de 2015 – ISSN 1909-8820.
Revista Insprección Vehicular, Año 10 – N°. 15 – Noviembre de 2015 – ISSN 1909-8820.
“Entre hombre y árbol hay un imperceptible vínculo vital que une sus destinos”. Anónimo.
Contenido Editorial Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 ordenó la regulación del precio para el servicio de la RTMyEC
Carta de la Presidencia Demora en la entrada en operación del Sistema de Control y Vigilancia afecta la actividad de la Revisión Técnico-Mecánica y de Emisiones Contaminantes
Memorias 9° Congreso Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor Instalación protocolaria Palabras del Presidente de ASO-CDA: La Inspección Vehicular y el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
Módulo: Perspectiva para la Seguridad Vial Cifras de la Inspección Técnica Vehicular en el País Interconectividad del RUNT con las actores del Tránsito Inicio de actividades de la Agencia Nacional de Seguridad Vial Actualidad y perspectivas de la Seguridad Vial en Colombia Panel Coctel de instalación y apertura de la Muestra Comercial
21 24 25 27 32 36
Módulo: Sistema de Control y Vigilancia para los CDA´s El SICOV y la continuidad de la habilitación de los CDA´s en el tiempo El SICOV para los CDA´s en el marco de la Ley de Sanciones La batalla contra el fraude continuaría desde otro frente: la implementación del SICOV La función del SICOV y la relación entre los actores del Sector Panel
Módulo: Tarifa regulada para el servicio de los CDA´s. Alcance de la regulación tarifaria adoptada por el Ministerio de Transporte Canasta de costos para la conformación de precios Bancarización del Servicio de Revisión Técnico Mecánica y de Emisiones Contaminantes Panel Evento de Clausura
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52 56 59 62 68
Dirección General: Juvenal Espitia Villamil. Dirección Periodística: María Mercedes Vallejo Maya. Redacción y edición: Juvenal Espitia Villamil y María Mercedes Vallejo Maya. Diseño y diagramación: José David Forero Buitrago y Ronald Peña Suárez. Impreso por: NIKA Editorial S.A. Foto de Portada: Jaime Moreno/El Tiempo. Avenida Calle 26 No. 69D - 91 - Oficina 306, Centro Empresarial Arrecife, Etapa uno, Torre Av. El Dorado. Tels.: 4107287 - 4107292 - 4107299 Cel: 310 2689855 Bogotá, D.C. www.aso-cda.org
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Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 ordenó la regulación del precio para el servicio de la RTMyEC El 9° Congreso Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor, realizado por la Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor, ASO-CDA, los pasados 22 y 23 de octubre en la ciudad de Bucaramanga, destacó el apoyo recibido por el Sector desde el Legislativo con la expedición del Plan Nacional de Desarrollo, “Todos por un nuevo País”, aprobado mediante la Ley 1753 de 2015.
Una vez más los empresarios de los Centros de Diagnóstico Automotor confirmaron que los grandes avances en la estabilización del Sector se han logrado siempre por vía del Legislativo, a través de la expedición de leyes que disponen lo que debe hacerse para fortalecer la actividad de la RTMyEC.
empresarial, en la que todo estaba regulado, no había razones para que el rango de precios para la prestación del servicio no lo estuviera.
En efecto, en la reunión que tuvo lugar en la ciudad de Bucaramanga, durante su 9º Congreso, los Centros de Diagnóstico Automotor celebraron la expedición de la Resolución 3318 del pasado 14 de septiembre, por parte del Ministerio de Transporte. La misma obedece al cumplimiento del mandato expreso del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 que dispuso en su artículo 30 la reglamentación, por parte de dicho Ministerio, de los rangos de precios para los servicios ofrecidos por los Organismos de Apoyo al Tránsito. El 9º Congreso dio cuenta del logro sectorial de la regulación de los precios para el servicio de Revisión Técnico-Mecánica que prestan los CDA`s, gracias al Legislativo y al propio Gobierno Nacional, quienes en su momento incluyeron, en la Ley 1753 de 2015 “Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 – Todos por un nuevo País”, la iniciativa de completar la regulación del Sector en el único aspecto en el que no estaba regulado: el precio para la prestación del servicio. En desarrollo de dicho mandato, a mediados de septiembre pasado, el Ministerio de Transporte expidió la Resolución en mención por medio de la cual “se establecen las condiciones, características de seguridad y rangos de precios al usuario para servicios prestados por Centros de Diagnóstico Automotor y se modifica la Resolución 3768 de 2013”. La regulación del precio para la prestación del servicio de la Revisión Técnico Mecánica y de Emisiones Contaminantes es sin duda un logro importante y de alguna manera, como ya se mencionó, el reconocimiento de que en esta actividad Por la protección a la vida y un ambiente sano...
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Editorial El nuevo Régimen de Precios regulados comenzará a operar a partir del 14 de enero de 2016, razón por la cual desde ya los CDA`s deben prepararse para dar pleno cumplimiento a las disposiciones de la Resolución 3318. Varias son las acciones que deben emprender los CDA`s para preparase a operar bajo el nuevo Régimen de Precios. Veamos algunas de ellas, que se desprenden del análisis de la Resolución 3318: ► Revisar su estructura de costos y gastos para introducir los ajustes a que haya lugar de manera que su precio final al público esté dentro del rango de precios que señala el artículo primero de la Resolución. ► Revisar sus estrategias comerciales para que las
mismas no vayan en contrario de lo dispuesto en el parágrafo 2 del artículo primero de la Resolución. ► Adoptar las disposiciones del artículo segundo en cuanto a la publicidad e información a los usuarios. ► Registrar sus precios para el servicio ante la Superintendencia de Puertos y Transporte en los términos y plazos señalados en el artículo tercero. ► Acoger los lineamientos de facturación del servicio señalados en el artículo cuarto para discriminar con claridad los diferentes ítems que constituyen el valor total del servicio, inclusive los derechos a favor del RUNT como lo señala el artículo quinto y los de la Agencia Nacional de Seguridad Vial. Estos últimos una vez sean adoptados por el Ministerio de Transporte como se menciona en el artículo sexto. ► Observar los requisitos relacionados con el recaudo establecidos en el artículo séptimo, los cuales disponen que a partir de la aplicación del nuevo Régimen de Precios regulados, el recaudo debe hacerse de forma bancarizada para garantizar la dispersión automática de los recursos que corresponden al CDA y las demás entidades del Sistema. ► Tomar las pólizas de Responsabilidad que señala el artículo octavo, las cuales buscan amparar la responsabilidad de los CDA`s por los servicios de evaluación de la conformidad dentro del sistema de la Revisión Técnico-Mecánica y de Emisiones Contaminantes. Con el nuevo Régimen de Precios regulados para el servicio de RTMyEC, el 2016 deberá ser un año de pleno fortalecimiento de la actividad de la Inspección Técnica Vehicular por la estabilización del mercado que se originará con la definición que ha hecho el Ministerio de Transporte de los rangos de precios; estabilización que será completa cuando se dé la entrada en operación del Sistema de Control y Vigilancia (SICOV) para los Centros de Diagnóstico Automotor, el cual garantizará sin duda la transparencia de la actividad de la RTMyEC en todo el País.
"La tierra no es herencia de nuestros padres sino préstamo de nuestros hijos". Pensamiento Indoamericano.
Para finalizar este Editorial cabe mencionar que el Régimen de Precios regulados constituye, desde luego, una intervención del Estado en el mercado para proteger a las empresas y para garantizar unas determinadas condiciones de calidad en la prestación del servicio a los usuarios, pero debe ser claro para todos que, también en este escenario, los actores del Sector deben observar las disposiciones que rigen la protección de la competencia, las cuales no son ajenas a ningún sector empresarial.
Por la protección a la vida y un ambiente sano...
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Demora en la entrada en operación del Sistema de Control y Vigilancia afecta la actividad de la Revisión Técnico-Mecánica y de Emisiones Contaminantes Mencioné en mi carta de la edición anterior de la Revista Inspección Vehicular que cinco años le había tomado al Sector lograr que el Gobierno Nacional adoptara las disposiciones regulatorias que permitieran la adopción de un Sistema de Monitoreo en Línea para supervisar, en tiempo real, las actividades de los Centros de Diagnóstico Automotor con el propósito de prevenir que se generalicen las actividades fraudulentas en el Sistema de la Revisión Técnico-Mecánica y de Emisiones Contaminantes que algunos actores se han empeñado en desarrollar desde los inicios de la actividad de la Inspección Técnica Vehicular hace nueve años. Pues bien, ha pasado un año más y aún no entra en operación dicho Sistema de Control y Vigilancia. Ahora la demora corre por cuenta de la actual Administración de la Superintendencia de Puertos y Transporte que no le ha dado celeridad al proceso de homologación de las compañías especializadas, las cuales han presentado sus propuestas para convertirse en Operadores del Sistema de Control y Vigilancia – SICOV, siguiendo los lineamientos y requisitos técnicos establecidos en la Resolución 13830 de 2014, expedida por la anterior Administración. En el 8° Congreso Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor, llevado a cabo en octubre de 2014, en la ciudad de Ibagué, celebrábamos que el Gobierno Nacional finalmente hubiera concluido el proceso de reglamentación necesario para la implementación del Sistema de Control y Vigilancia. Sin embargo, ahora, en este octubre de 2015, cuando nos reunimos en la ciudad de Bucaramanga, en nuestro 9° Congreso, la desazón no pudo ser mayor porque un año después el Sector continúa careciendo de este Sistema tan vital que en su momento definió el Congreso de la República para garantizar la legitimidad de los certificados que expidan los
Organismos de Apoyo al Tránsito, entre estos, los Centros de Diagnóstico Automotor. En este 9° Congreso, por quinta vez se planteó el Sistema de Control y Vigilancia para los CDA`s como uno de los temas centrales de la Agenda y, de nuevo, esta vez tampoco tuvimos respuestas y avances ciertos sobre el proceso de homologación de las compañías que están participando en el proceso. Por eso los participantes en el 9° Congreso elevaron un clamor a la Superintendencia de Puertos y Transporte para que le dé celeridad al proceso de homologación de las firmas interesadas en operar el Sistema de Control y Vigilancia. La solicitud está más que fundamentada; el proceso de reglamentación del
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Carta de la Presidencia SICOV concluyó, a mediados del segundo semestre del año pasado, con la expedición de la Resolución 13830 de septiembre 25 de 2014, que aprobó el Anexo Técnico, con los requisitos técnicos y administrativos para los interesados en ser homologados como Operadores de dicho Sistema. Sin embargo, desde entonces el Sector espera los avances que se hayan podido dar para la entrada y puesta en operación de este Sistema de Control y Vigilancia ordenado por la Ley y, para todos los actores en esta actividad de la Inspección Vehicular, es claro que no hay justificación alguna para que el proceso de homologación no haya concluido. Una vez más, expresamos a las autoridades del Sector que estamos seguros de que la entrada en operación del Sistema de Seguridad Documental será la clave para el fortalecimiento de la actividad de la Revisión Técnico-Mecánica y de Emisiones Contaminantes, dado que su plena implementación promoverá, sin lugar a dudas, la transparencia en el Sector, al combatir las prácticas fraudulentas que vienen afectando la credibilidad de los Centros de Diagnóstico Automotor y de paso también los altos índices de evasión en el cumplimiento de la obligación de la Revisión periódica de los vehículos en la medida
que los certificados que porten los automovilistas no solo deberán estar registrados en el Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT), sino que el soporte de que la Revisión del vehículo se efectuó con apego a las normas técnicas y legales estará en el propio repositorio de información del nuevo Sistema de Seguridad Documental. Para ASO-CDA es claro que factores como la transparencia y la pertinencia técnica de las actividades que desarrollan los CDA´s son definitivos para garantizar que la RTMyEC contribuya de manera efectiva a la reducción de los índices de accidentalidad asociados a fallas mecánicas de los vehículos y mejorar así los índices de Seguridad Vial del País. Esperamos entonces, que la Superintendencia de Puertos y Transporte atienda prontamente este clamor de los empresarios de los Centros de Diagnóstico Automotor, no solo para dar respuesta a esta necesidad imperiosa de garantizar la legitimidad de los certificados de Revisión Técnico-Mecánica y de Emisiones Contaminantes, sino también para que se dé pleno cumplimiento a la Ley como corresponde por parte de los ciudadanos, los empresarios y, por supuesto, de las propias Agencias del Estado.
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Los días 22 y 23 de octubre de 2015, en el Hotel Holiday Inn Cacique, ubicado en Bucaramanga, se realizó el Noveno Congreso Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor en su versión “La Inspección Vehicular y el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018”. Entre los invitados especiales estuvieron el Director de Tránsito y Transporte del Mintransporte, doctor David Becerra; el Subdirector de Tránsito del Mintransporte, doctor Ítalo Fabián Crespo Lorza; la Asesora de la Ministra, doctora Ayda Lucy Ospina; el Director de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional, Coronel Juan Francisco Peláez; el Director de Tránsito de Bucaramanga, doctor Rafael Horacio Núñez; el Gerente General del RUNT, señor
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Orlando Patiño y el Director Ejecutivo del ONAC, doctor Francisco Piedrahita. Los módulos que se desarrollaron fueron: el primero, Perspectiva para la Seguridad Vial, el segundo, El Sistema de Control y Vigilancia para los CDA´s y, el tercero, La tarifa regulada para el servicio que prestan los CDA`s. En esta oportunidad se contó con la participación de 200 delegados, representantes de los CDA´s del País, quienes realizaron sus preguntas en cada Panel que se llevó a cabo por Módulo.
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Instalación Protocolaria
Los miembros de la mesa principal fueron: • Doctor Gonzalo Corredor Sanabria, presidente de la Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor, ASO-CDA. • Doctor David Becerra Fonseca, director de Tránsito y Transporte del Ministerio de Transporte. • Doctor Ítalo Fabián Crespo Lorza, subdirector del Ministerio de Transporte. • Doctora Ayda Lucy Ospina, asesora de la señora Ministra Natalia Abello Vives. • Coronel Juan Francisco Peláez, director de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional. • Doctor Rafael Horacio Núñez, director de Tránsito de Bucaramanga. • Doctor Francisco Piedrahita, director Ejecutivo del
Colombia, ONAC.
Rafael Horacio Núñez, director de Tránsito de Bucaramanga.
David Becerra Fonseca,
director de Tránsito y Transporte del Ministerio de Transporte.
Coronel Juan Francisco Peláez,
director de Tránsito y Transporte de la Policia Nacional.
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La Inspección Vehicular y el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Palabras del Presidente de ASO-CDA durante la Instalación Protocolaria Tres son los grandes temas centrales a los que los hemos convocado en este 9° Congreso Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor “Inspección Vehicular 2015”. El primero, Perspectiva para la Seguridad Vial, el segundo, El Sistema de Control y Vigilancia para los CDA`s y el tercero, La tarifa regulada para el servicio que prestan los CDA`s. Como todos sabemos, los tres temas han sido impulsados por las Leyes de los Planes
Nacionales de Desarrollo del Presidente Santos: la Ley 1450 de 2011 y la Ley 1753 de 2015.
Corredor Sanabria, presidente de ASO-CDA.
Se confirma así, una vez más, que los grandes avances los hemos logrado siempre por vía del Legislativo a través de la expedición de leyes que
hace casi ya dos años y que no ha entrado aún en
disponen lo que debe hacerse para fortalecer la
actividad de la RTMyEC. Por eso en esta oportunidad
presentación de la tarde del día de hoy.
el 9º Congreso lo hemos denominado La Inspección Vehicular y el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018.
Al margen de lo anterior, es claro que urge la
A continuación revisaré algunos aspectos de
entrada en funcionamiento de la Agencia como quiera que el número de víctimas fatales y el número de
interés sobre estos tres temas centrales:
heridos por accidentes de Tránsito año a año no ha Perspectiva para la Seguridad Vial en Colombia
podido ser reducido sino que al contrario ha venido aumentando. En efecto, en el 2010 se ocasionaron
Esta tarde escuchamos al delegado del señor
5.704 muertes, 5.792 en el 2011, 6.152 en el 2012, 6.219
Viceministro de Transporte, el doctor Mauricio
en el 2013 y 6.402 en el 2014, presentándose un
crecimiento del 12,2% en los últimos cinco años, en los
indicativo de la entrada en funciones de la Agencia
que viene corriendo el Decenio de Acción para la
Nacional de Seguridad creada por la Ley 1702 de 2013
Seguridad Vial 2011-2020, periodo para el cual las
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Memorias Naciones Unidas han llamado a los países a reducir estas escandalosas cifras siquiera en un 50%. En nuestro País, en lugar de reducirse, se incrementan año a año hasta llegar en los últimos 5 años a aumentar en un escandaloso 12,2. Cabe entonces la pregunta ¿quiénes son o somos los responsables de esta tragedia? Debemos
comenzado a cambiar el rumbo de la inseguridad vial por el de la Seguridad Vial, lo han hecho después de crear una entidad especializada cuya razón de ser es justamente la Seguridad Vial; es por esto que la primera recomendación de las Naciones Unidas fue la de crear una entidad especializada que pueda coordinar de manera central las acciones de todas las agencias del Estado que puedan contribuir al logro de los objetivos que se tracen los países en sus planes nacionales de Seguridad Vial.
No voy a hacer la revisión de lo que ya ha planteado Colombia en su Plan Nacional de Seguridad Vial y que revisamos el año pasado en la instalación de nuestro 8º Congreso, en la ciudad de Ibagué. Queremos expresar sí, que dentro de las funciones que tiene la Agencia por asignación de la Ley 1702 estamos prestos para contribuir en las que son de total relevancia para quienes adelantamos la actividad de la Revisión Técnica periódica de los vehículos. ► Definir, con los Ministerios de Transporte, Comercio y Relaciones Exteriores, la agenda para el desarrollo de los reglamentos técnicos de equipos y vehículos en cuanto a elementos de seguridad, así como establecer las condiciones de participación en los organismos internacionales de normalización y evaluación de la conformidad de dichos elementos. ► Definir, de acuerdo con lo establecido en el Código Nacional de Tránsito, lo s contenidos que en
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Memorias cuanto
comportamiento, deba contener la información al
funcionamiento de la Agencia Nacional de Seguridad
público para los vehículos nuevos que se vendan en el
Vial deberá cambiar de manera muy positiva para el
País y la que deban llevar los manuales de propietario.
País todo lo relacionado con los aspectos técnicos de
► Proponer y concertar las condiciones de seguridad
los vehículos, con su calidad y desde luego con su Inspección Técnica periódica. Sin lugar a dudas dicha
homologación de vehículos automotores por parte de
la autoridad competente, en concordancia con los
importancia para la ANSV en el logro de los objetivos
reglamentos técnicos internacionales que en cada caso
de la política pública de Seguridad Vial que estará a su
apliquen, así como las condiciones de verificación por
cargo. De hecho ya en el Plan Nacional de Seguridad
parte de los Ministerios de Industria, Comercio y
Vial 2013-2021 figura, dentro del pilar estratégico
“Reglamentación
► Promover el desarrollo de la instituciones y
conformidad para un parque automotor más seguro”,
autoridades públicas o privadas de control de calidad
que un programa a desarrollar es el de la
que evalúen permanentemente los productos que se
utilizan en la Seguridad Vial tanto en el equipamiento
Técnico-Mecánica de los automóviles.
protección de los conductores, peatones y pasajeros.
Reiteramos entonces que desde ASO-CDA, como gremio nacional representativo de los Centros de Diagnóstico Automotor, estaremos prestos entonces
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Memorias para contribuir en el desarrollo de las funciones de la
Una vez más expresamos a las autoridades del
Agencia y a participar en las instancias que están
Sector que estamos seguros de que la entrada en
previstas para ello, tales como el Consejo Consultivo
operación del Sistema de Seguridad Documental
será la clave para el fortalecimiento de la actividad de la Revisión Técnico-Mecánica y de Emisiones
El Sistema de Control y Vigilancia para los CDA´s
Contaminantes, dado que su plena implementación
Sobre este tema debo comenzar diciendo que este es nuestro quinto Congreso en el que tenemos, como uno de los temas centrales, el Sistema de Control y Vigilancia para los CDA`s.
promoverá, sin lugar a dudas, la transparencia en el Sector, al combatir las prácticas fraudulentas que vienen afectando la credibilidad en los Centros de Diagnóstico Automotor y de paso también los altos índices de evasión en el cumplimiento de la obligación
Así las cosas, no me voy a referir en esta
de la Revisión periódica de los vehículos en la medida
oportunidad a los antecedentes remotos desde el año
que los certificados que porten los automovilistas no
2009. Eso ya lo hemos revisado en los cinco congresos
solo deberán estar registrados en el Registro Único
Nacional de Tránsito (RUNT) sino que el soporte de
En esta oportunidad, este 9º Congreso eleva un clamor
Transporte para que le dé celeridad al proceso de homologación de las firmas interesadas en operar el Sistema de Control y Vigilancia.
que la Revisión del vehículo se efectuó con apego a las normas técnicas y legales estará en el propio repositorio de información del nuevo Sistema de Seguridad Documental. La tarifa regulada para el servicio que prestan los
Todos sabemos que el proceso de reglamentación del SICOV concluyó a mediados del segundo semestre
CDA`s
del año pasado con la Resolución 13830 de septiembre
Por fortuna en este 9º Congreso podemos dar
25 de 2014, con la expedición del Anexo Técnico que
cuenta del logro sectorial de la regulación de la tarifa
para el servicio de Revisión Técnico-Mecánica que
homologados como operadores de dicho sistema. Sin
prestan los CDA`s, gracias al Legislativo y el propio
embargo, desde entonces el Sector espera los avances
Gobierno Nacional que incluyeron en la Ley 1753 de
que se hayan podido dar para la entrada y puesta en
2015, “Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 –
operación de este Sistema de Control y Vigilancia ordenado por la Ley. Esperamos entonces que el día de mañana, en los espacios previstos para la intervención del Señor Superintendente de Puertos y Transporte, y del delegado de Transporte, podamos conocer de primera mano la situación actual en la implementación del Sistema y un panorama cierto acerca de su entrada en operación.
Todos por un nuevo País”. En efecto, como todos conocen, el pasado 14 de septiembre, el Ministerio de Transporte expidió la Resolución 3318 por medio de la cual “se establecen las condiciones, características de seguridad y rangos de precios al usuario para servicios prestados por Centros de Diagnóstico Automotor y se modifica la Resolución 3768 de 2013”.
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Memorias La regulación de la tarifa para el servicio de la
Régimen de tarifa regulada, el recaudo debe hacerse
RTMyEC es sin duda un logro importante y de alguna
de forma bancarizada para garantizar la dispersión
manera es el reconocimiento de que en esta actividad
automática de los recursos que corresponden al CDA
empresarial, en la que todo estaba regulado, no había razones para que la tarifa del servicio no lo estuviera. El nuevo Régimen de tarifa regulada comenzará a
y a las demás entidades del Sistema. ► Tomar las pólizas de responsabilidad que señala el artículo octavo, las cuales buscan amparar la
operar a partir del 14 de enero de 2016, razón por la
responsabilidad de los CDA`s por los servicios de
cual desde ya los CDA`s deben prepararse para dar
evaluación de la conformidad dentro del sistema de la
pleno cumplimiento a las disposiciones de la
Resolución 3318.
Varias son las acciones que deben emprender los CDA`s para preparase a operar bajo el nuevo Régimen de tarifas. Veamos algunas de ellas:
Sobre todo lo relativo a la tarifa regulada, tendremos mañana, en el Módulo de la tarde, la participación
► Revisar su estructura de costos para introducir
Ministerio los
tributarios con
los ajustes a que haya lugar de manera que su precio
final al público esté dentro del rango de precios que
aproximación a los temas que nos deben ocupar estos
señala el artículo primero de la Resolución.
últimos meses del presente año.
► Revisar sus estrategias comerciales para que las mismas no vayan en contrario de lo dispuesto en el parágrafo dos del artículo primero de la Resolución. ► Adoptar las disposiciones del artículo dos en cuanto a la publicidad e información para los usuarios.
Logrado el Régimen de tarifa regulada para el servicio de RTMyEC, el 2016 deberá ser un año de pleno
Inspección Técnica Vehicular por la estabilización
► Registrar sus precios para el servicio ante la
del mercado que se originará con la regulación de la
Superintendencia de Puertos y Transporte en los
tarifa; estabilización que será completa cuando se dé
términos y plazos señalados en el artículo tercero.
la entrada en operación del Sistema de Control y
► Acoger los lineamientos de facturación del servicio
discriminar con claridad los diferentes ítems que constituyen el valor total del servicio, inclusive los derechos a favor del RUNT como lo señala el artículo quinto y los de la Agencia Nacional de Seguridad Vial. Estos últimos una vez sean adoptados por el Ministerio de Transporte como se menciona en el artículo sexto.
Vigilancia, (SICOV) para los Centros de Diagnóstico Automotor
transparencia de la actividad de la RTMyEC en todo el País. Algunos aspectos puntuales sobre el RUNT Igualmente, no puedo dejar de referirme al
► Observar los requisitos relacionados con el
Registro Único Nacional de Transito – RUNT; esta
recaudo establecidos en el artículo séptimo, los cuales
plataforma informática que tanto hemos respaldado
disponen que a partir de la aplicación del nuevo
desde su entrada en operación a finales del año 2009 y
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Memorias que consideramos de la mayor importancia como
mecanismo de autenticación en línea sobre la vigencia
establecimiento, suspensión o restablecimiento de la
de los certificados de RTMyEC y, próximamente,
conectividad de los CDA`s con el RUNT, según sea
también sobre la autenticidad de los procesos de
Inspección de cada vehículo revisado, cuando se dé su interconexión con el Sistema de Control y Vigilancia.
Esta conectividad ONAC-RUNT es clave porque, como todos sabemos, el Sector requiere que los efectos
Cabe resaltar aquí que con la actualización tecnológica
de la desconexión de un CDA que ha sido suspendido
en su acreditación sean inmediatos, pero así también
equipamiento se ha dado una mejora importante que
su reconexión debe ser inmediata cuando el CDA
ha repercutido positivamente en el servicio que los
subsana los problemas que se le hayan presentado y se
CDA`s prestan a los automovilistas. Sabemos que nuevos ajustes y mejores aplicativos están previstos en los
programación convenida entre el Concesionario de la plataforma y el Ministerio de Transporte.
restablece su condición de acreditado por el ONAC. En este sentido, ahora solo resta precisar la actuación del Ministerio de Transporte en forma paralela al funcionamiento de la Conectividad ONAC-RUNT, fundamentalmente
Queremos destacar también los avances que se han dado por vía de la conectividad ONAC-RUNT la cual
principios del debido proceso en la suspensión o retiro de la conectividad de los CDA`s con la plataforma RUNT.
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Memorias Tenemos otros temas en la agenda relacionados
ASO-CDA,
con la plataforma RUNT a los que no me voy a referir
conjuntamente con los CDA´s de cada ciudad, se ha
en detalle, pero que como quiera que durante 2015 no
venido reuniendo con los Organismos de Tránsito de
pudieron ser gestionados, los voy a mencionar para
que todos tengan claro que están ahí y que tenemos
cumplimiento de la Ley en esta materia y para
que agilizar y solucionar; me refiero a los siguientes:
proporcionar los medios, con el fin de concretar esta
imposición de la multa, estableciendo unos plazos 1.Optimización de la conectividad RUNT-THOMAS GREG & SONS.
para que se realice la RTMyEC o de lo contrario se impongan los comparendos.
2.Reducción del inventario de certificados para los CDA´s.
Como resultado de esta gestión ya se han iniciado
3.Control de la impresión de certificados por la plataforma.
campañas de concientización a los automovilistas y plazos para el inicio de la imposición de comparendos
4.Registro en línea de los certificados.
por la Infracción C.35 en las ciudades de Cali y
5. Control del consumo consecutivo de certificados.
Bucaramanga. En Bogotá se inició también, ahora en este mes de octubre, y próximamente se estará
iniciando en Facatativá y en el Eje Cafetero.
Antes de concluir quiero referirme también a las gestiones gremiales que hemos adelantado durante el presente año para que las autoridades de Tránsito en las diferentes ciudades y municipios le den plena aplicación a lo dispuesto en el Código Nacional de Tránsito en relación con la infracción C.35 que contempla la imposición de multa cuando no se realiza la Revisión Técnico-Mecánica de los vehículos en el plazo legal establecido.
todos los participantes en este 9° Congreso que desde la Junta Directiva de ASO-CDA esperamos que las deliberaciones de estos dos días, aquí, en la ciudad de Bucaramanga, sirvan para visualizar una mejor senda para el próximo 2016. Así mismo, expresar hoy a todos los funcionarios del Ministerio de Transporte, y de la Superintendencia
En efecto, luego de más de ocho años de operación del Sistema se ha avanzado en el control del cumplimiento de la obligación legal de la Revisión periódica a los vehículos que circulan en las vías por parte de los guardas del Tránsito, pero en cambio no se ha avanzado en la estructuración de un Sistema para el control de la imposición de multas por la Infracción C.35 cuando el propietario del vehículo no realiza la Revisión de su vehículo dentro del plazo legal establecido.
Quiero cerrar mi intervención transmitiéndoles a
de Puertos y Transporte, la plena disposición de los CDA´s para retomar la Agenda 2014-2018, que le presentamos al Ministerio al momento del inicio del segundo mandato del Presidente Santos y que no hemos abordado en el 2015 porque, entendemos, la Dirección de Tránsito y Transporte ha estado de lleno en el trámite de la Regulación de la Tarifa y otros temas, también urgentes, del ámbito de esa Dirección. Continuaremos atentos para que en esta segunda
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Memorias Administración del Presidente Santos, el Sistema de la
RTMyEC continúe formando parte de la agenda del
objetivo que nos trazamos cuando creamos, hace ya
Ministerio y que esa cartera y la Agencia Nacional de
nueve años, la Asociación Nacional de Centros de
Seguridad Vial puedan apoyarse en nuestro Sector
para lograr las metas previstas en materia de
gremial que representa esta importante actividad en
No me voy a extender más y voy a dar paso a las intervenciones de los demás convocados a esta instalación. Sé que todos quieren conocer lo que tienen para informarnos los representantes del Ministerio de Transporte y la Superintendencia de Puertos y Transporte. Mil gracias por su atención y por hacerse presentes en este 9º Congreso Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor. Esperamos sinceramente que al concluirlo tengamos plena conciencia de los logros de este 2015 y la seguridad de que estos avances nos van a permitir una mejor visión del futuro inmediato
Muchas gracias por su especial atención.
que nos habrá de llevar a la normalidad en el funcionamiento
Técnico-Mecánica y de Emisiones Contaminantes y, consecuentemente,
Gonzalo Corredor Sanabria Presidente.
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Módulo: Perspectiva para la Seguridad Vial
Cifras de la Inspección Técnica Vehicular en el País El Presidente de ASO-CDA, Gonzalo Corredor
Sanabria, abrió el Módulo para presentar a los participantes las cifras más importantes sobre la
Como parte de dicho desarrollo se resaltaron las
actividad de la Inspección Técnica Vehicular en
cifras relacionadas con el número de CDA´s en
Colombia. En tal sentido, destacó el desarrollo
operación, los municipios que cuentan con CDA´s en
alcanzando por el Sistema de la RTMyEC, la evolución
su jurisdicción y la cobertura que ha logrado dicho
de las cifras en el periodo desde el 2007 hasta la fecha,
Sistema, llegando a la mayoría de departamentos del
los elevados índices de evasión que se presentan en
relación con el cumplimiento de la medida de la Revisión por parte de los automovilistas y la utilidad del Boletín elaborado por ASO-CDA; publicación trimestral de la Asociación en la cual se presentan las cifras acumuladas de la evolución de la actividad en el año calendario. Desarrollo alcanzando por el Sistema En este aparte hizo una revisión del desarrollo alcanzado por el Sistema de la RTMyEC, el cual se ha dado fundamentalmente como resultado de la evolución del marco regulatorio de la actividad que nació con la promulgación del Código Nacional de
Evolución de las cifras de la RTMyEC
Tránsito en el año 2002, con la Ley 769, aunque inició
Al respecto, se presentaron los datos históricos
su operación solo hasta el año 2007. Desde entonces y
relacionados con el suministro anual de certificados
a lo largo de estos nueve años, se han promulgado
por parte de la Compañía Thomas Greg & Sons a los
nuevas leyes, decretos y resoluciones modificando el marco regulatorio hasta llevarlo a la situación actual. Resaltó cómo el Congreso de la República ha sido la instancia que más ha propiciado el desarrollo y profundización del Sistema hasta el punto que del mismo se han ocupado los últimos dos planes de desarrollo, ambos de la Administración del Presidente Santos, hasta llegar, recientemente, a la regulación del precio para la prestación del servicio de la RTMyEC a Por la protección a la vida y un ambiente sano...
Noviembre 2015 | Inspección Vehicular | 21
Módulo: Perspectiva para la Seguridad Vial ► Campañas educativas. ► Control de la autoridad policial en las vías. ► Imposición de comparendos utilizando medios tecnológicos que permitan la conectividad con el RUNT para detectar los certificados vencidos. Boletín Estadístico ASO-CDA
CDA´s del País y, así mismo, las cifras de los certificados registrados en el RUNT desde 2013, fecha en la cual ASO-CDA comenzó a hacer seguimiento del acumulado anual con base en la información suministrada por el propio RUNT. Evasión de la medida de la Revisión periódica Como en años anteriores, la Presidencia de ASO-CDA informó durante el Noveno Congreso que la evasión no amaina y también para lo corrido del 2015 se sitúa en un escandaloso 52%. En efecto mencionó que de un total de 8.918.986 vehículos que están obligados a revisar, solo 4.270.625 cuentan con el certificado de la RTMyEC, apenas el 48%. En tal sentido, llamó la atención de las autoridades para que se combata la evasión mediante acciones relacionadas con:
En relación con el Boletín Estadístico “Cifras de la RTMyEC en Colombia”, publicación trimestral de la Asociación, la Presidencia de ASO-CDA planteó que las cifras que se publican facilitan, a todos los actores del Sector y demás interesados, hacer sus análisis en relación con el desenvolvimiento de la actividad de la Revisión
Contaminantes. Mencionó que en particular el Boletín permite: • A los Centros de Diagnóstico Automotor, conocer su ubicación relativa en el mercado en el cual desarrollan sus actividades. • Al Sector, conocer los Centros de Diagnóstico Por la protección a la vida y un ambiente sano...
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Módulo: Perspectiva para la Seguridad Vial Automotor
certificados en el País.
parque automotor del País, a septiembre 30 de 2015, un total de 8.918.986 estaban sujetos a la
• Al País, conocer las ciudades en las cuales se
RTMyEC, esto es el 76% del parque. El 24% restante,
concentra el mayor número de certificados expedidos,
es decir 2.881.566, aún no estaban sujetos a la Revisión
número que se entiende debe estar correlacionado con el tamaño de su parque automotor y de los vehículos que allí han sido revisados por que están en tránsito o circulan habitualmente en cada ciudad. • A las autoridades de control y vigilancia, evaluar la coherencia de las cifras en cada ciudad en función del número de CDA´s que tiene sede en su localidad y del parque automotor que rueda en su jurisdicción. • A las autoridades de Tránsito, con el Ministerio de Transporte a la cabeza, evaluar el grado de evasión que se presenta en las diferentes jurisdicciones a partir de las cifras de evasión por tipo de vehículo que se incluyen en el presente Informe.
por tener, menos de seis (6) años de antigüedad en el caso de los vehículos de servicio particular o, dos (2) años en el caso de los vehículos de servicio público y de las motocicletas. ►
debidamente registrados en el RUNT, se encontró que a septiembre 30 de 2015 el porcentaje general de evasión a la obligación de la RTMyEC es del 52%. ► Cuando se revisa el nivel de evasión, discriminado por tipo de vehículo, se encuentra que para los de servicio particular es del 38% y para los vehículos de servicio público es del 21%.
Conclusiones que se derivan de las cifras a
► La situación es aún más crítica para las motocicletas debido a que la evasión es del 64%.
septiembre 30 de 2015 En particular, el Boletín, presentado por ASO-CDA con corte a septiembre 30 de 2015, arroja los siguientes comentarios y conclusiones sobre el desarrollo de la actividad para lo corrido del año: ► Durante los primeros 9 meses del presente año 363 CDA´s solicitaron a la compañía Thomas Greg & Sons un total de 3.302.866 certificados de RTMyEC. A su vez expidieron y registraron en el RUNT un total de 3.345.247, lo cual significa que utilizaron 42.381 certificados de sus inventarios anteriores. ► Veinticinco CDA´s
del País expidieron y
registraron 706.430 certificados de RTMyEC en el RUNT, que representan el 21,2% de los certificados otorgados. ► El 78,7% de los certificados otorgados restantes, es decir 2.638.817, fueron expedidos y registrados por 338 CDA´s. ► Las primeras 35 ciudades del País en cuanto a
cantidad de vehículos revisados, representaron el 83% de los certificados expedidos y registrados en el
RUNT. ► De los 11.800.552 vehículos que constituyen el Por la protección a la vida y un ambiente sano...
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Interconectividad del RUNT con los actores del Tránsito El Gerente del RUNT, Orlando Patiño, durante el
Noveno Congreso presentó las cifras relacionadas con los trámites de registro en esa plataforma desde su implementación, los cuales superan el número de 80 millones a la fecha. Las cifras abarcan los diferentes tipos de trámites, la disponibilidad al año, el número de usuarios concurrentes por hora y los más de 3.500 actores que interactúan con la plataforma.
y trasparencia en el Sistema. Algunos de estos proyectos son: ► Validación de huella con la Registraduría Nacional del Estado Civil. ► La virtualización del SOAT. ► La intertacción de la DITRA (Dirección de Tránsito de la Policía Nacional) con la plataforma RUNT para validar el SOAT y la RTMyEC. ► El cargue de certificados técnicos por parte de la DIJIN.
Orlando Patiño, gerente General RUNT.
Normatividad y desventajas de la operación En la parte de la normatividad vigente para la operación de la plataforma RUNT, en relación con el sistema de la RTMyEC, el Doctor Patiño destacó que ésta se rige por las disposiciones vigentes en relación con los plazos para la primera Revisión de los vehículos, la cual varía si el vehículo es de servicio particular o público y también si se trata de motocicletas.
  ´ 
Proyectos de interconectividad en curso La Gerencia del RUNT destacó que actualmente se está en el proceso de evaluación para la implementación de diversos proyectos de interconectividad con diferentes instancias, los cuales, al concretarse, permitirán una mayor agilidad
Destacó que el Código Nacional de Tránsito contempla como infracción que los propietarios o tenedores de los vehículos no efectúen la Revisión Técnico Mecánica y de Emisiones Contaminantes en los plazos que les corresponde. Dicho plazo o fecha para llevar a cabo la Revisión está determinado por la fecha de la matrícula del vehículo en el Registro Nacional de Tránsito que es el momento cuando entra
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Módulo: Perspectiva para la Seguridad Vial a formar parte del parque automotor del País. Con base en esta disposición legal es que algunas autoridades han comenzado a utilizar las tecnologías informáticas para la imposición de comparendos electrónicos a los infractores de la Revisión periódica de los vehículos. En cuanto a las desventajas que se presentan en la operación actualmente, mencionó que se deberán estar haciendo ajustes para coordinar la variedad de sistemas que interactúan: de un lado los software de los CDA´s, la plataforma RUNT y próximamente el Sistema de Control y Vigilancia, SICOV, con el fin de evitar las posibles diferencias en la información que se derivarían de las fechas de cargue y la oportunidad en la que se hacen las consultas. Los trabajos repetitivos que pueden implicar doble o triple digitación y que dan lugar a un mayor porcentaje de error humano, más carga operativa y también a reprocesos. Virtualización de la Revisión Técnico Mecánica La Gerencia del RUNT planteó que de la misma forma como se viene avanzando en la virtualización del SOAT, es decir en su desmaterialización por la eliminación del documento en papel, también es factible la virtualización o desmaterialización de la RTMyEC. Desde luego para llegar a ese punto se necesitan varios pasos: 1) Ajuste normativo para hacerla posible y dar toda la claridad que se requiere. 2) Ajustar los diferentes sistemas relacionados con la RTMyEC para lograr su sincronía y lo que es más importante su interacción mediante Web Services. 3) Implementar el control virtualizado en vía, uno de los aspectos más complejos por cuanto hay que dotar a los agentes de la tecnología necesaria. 4) Desde luego que haya voluntad de todas las partes involucradas. Se entiende que la eliminación del documento en físico reduce el fraude porque el papel deja de ser el medio de demostración de que se ha efectuado la Revisión y el registro en el RUNT es el que da cuenta del cumplimiento de la obligación.
BENEFICIOS Transmisión de Información WEB SERVICES
Verificación de estado de RTM en línea
CDA Solicitud de la RTM
No impresión del documento
Ágil Confiable Seguro Accesibilidad a la información
Inicio de actividades de la Agencia Nacional de Seguridad Vial En esta presentación, el Delegado del Viceministro de Transporte, doctor Mauricio Camacho, confirmó a los participantes en el 9° Congreso Nacional de CDA´s que la Agencia Nacional de Seguridad Vial, ANSV, estará comenzando actividades a partir del mes de diciembre del presente año. Revisó los antecedentes que dieron lugar a la creación de la Agencia, mediante la Ley 1702 de finales de 2013, y la misión central que tiene a su cargo para reducir la elevada tasa de mortalidad por accidentes de Tránsito que tiene el País, la cual se ha venido incrementando en la última década. Destacó que la ANSV viene a realizar un papel fundamentalmente de coordinación central sin adentrarse en actividades de regulación, competencia que permanece en el Ministerio de Transporte. Su papel será fundamentalmente el de una organización de carácter técnico que le proporcionará al Ministerio de Transporte y al Gobierno Nacional los estudios, análisis y propuestas para la definición de las políticas nacionales de Seguridad Vial. La ANSV desarrollará un papel de coordinación nacional y sus directrices, planes y programas se replicarán a escala regional y local por las diferentes autoridades de Tránsito en cada una de las jurisdicciones de su competencia.
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Módulo: Perspectiva para la Seguridad Vial Recursos para el funcionamiento de la ANSV TASAS POR SERVICIOS DE LOS ORGANISMOS DE APOYO
En un segundo aparte de la presentación se explicó lo relativo a los recursos mediante los cuales se asegurará el funcionamiento de la ANSV y el desarrollo de sus objetivos y los planes y programas que se proponga implementar. El presupuesto estará conformado, en primer lugar, por el 3% del valor de las primas que se recaudan anualmente por concepto del Seguro Obligatorio por Accidentes de Tránsito, SOAT, ordenado por la Ley 100 de 1993, y que hasta el año pasado era administrado por el Fondo Nacional de Seguridad Vial, dirigido fundamentalmente a la realización de campañas de prevención vial nacional.
2. MECANISMO REGULATORIO: Resolución del Ministerio de Transporte que abordará 2.1. Liquidación: EJEMPLO – VALORES APROXIMADOS VEHÍCULO
TASA POR CLASE DE VEHÍCULO
TASA POR SERVICIO
Automóvil público
Automóvil diferente al público
7.735,00 4.550,00
Camioneta pública
Camioneta diferente a la pública
Bus diferente al público
De carga público
De carga diferente al público
Impacto 2016: Motocicleta:12% - 17%
Livianos: 7% - 8% Pesados: 4% - 5%
TASAS POR SERVICIOS DE LOS ORGANISMOS DE APOYO 3.1. Periodicidad de transferencia: Diaria 3.2. Oportunidad: Día hábil siguiente al de la operación
TASAS POR SERVICIOS DE LOS ORGANISMOS DE APOYO 1.
1.1. ART. 20 LEY 1702 DE 2013 (MODIFICADO POR LA LEY 1753 DE 2015 ) 1.2. FORMA DE CÁLCULO 1. META DE RECAUDO: Valor del presupuesto de la Agencia Nacional de Seguridad Vial ejecutado en el año inmediatamente anterior (para 2015= 48.000 millones). 2. Se dividirá entre el número de servicios acumulados en el mismo período por los cuatro (4) grupos de organismos de apoyo. En 2016 son tres solamente: Certificados de aptitud en Centros de Enseñanza Certificados de revisión técnico mecánica Certificados de examen de aptitud física, mental y de coordinación motriz para conductores.
3.3. Mecanismo de reporte - Formato diseñado por el Ministerio conteniendo: • • • • •
Placa vehículo Clasificación Valor individual de tasa Acumulado Número de consignación
3.4. Forma de pago: Red bancaria en cuentas indicadas por la Agencia Nacional de Seguridad Vial (consignaciones, transferencia electrónica). 3.5. Auditoría: Contratada por la Agencia Nacional de Seguridad Vial
3. El producto de dividir la operación se tendrá como base del cálculo individual de cada tasa. (aproximadamente $ 6.500 con cifras 2014)
TASAS POR SERVICIOS DE LOS ORGANISMOS DE APOYO 4. Se multiplican los $6.500 por factores numéricos inferiores a uno (1) en función de la pertenencia de cada usuario o de su vehículo (en el caso de los Centros de Diagnóstico Automotor), por ejemplo: Tipo de vehículo
0,45 0,55 0,55 0,99 0,70 0,60
Automóvil Campero Camioneta Motocicleta-Motocarro Bus De carga (camión, volqueta, carrotanque)
Público Diferente al público
El segundo gran rubro del presupuesto estará conformado por las tasas que se cobrarán a los usuarios de los servicios que prestan los Organismos de Apoyo: los Centros de Enseñanza Automovilística, los Centros de Diagnóstico Automotor y los Centros de Reconocimiento de Conductores. En el futuro inmediato habrá un cuarto Organismo de Apoyo que será el encargado de realizar los exámenes teórico-prácticos para la obtención de la licencia de conducción. En los cuadros adjuntos se muestra una síntesis de la forma de cálculo para la determinación de las tasas por los servicios de los Organismos de Apoyo y se incluye un ejemplo indicativo con valores aproximados de lo que deberían recaudar los CDA´s por la Revisión Técnico-Mecánica y de Emisiones Contaminantes de los diferentes tipos de vehículos.
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Módulo: Perspectiva para la Seguridad Vial Impacto de la tasa en los servicios de los Organismos de Apoyo Para cerrar la presentación, el doctor Camacho, hizo una disertación sobre el impacto que tendrán estas tasas en los servicios que prestan los Organismos de Apoyo, indicando que el País debe entrar en una cultura de respeto por la Seguridad Vial, pero también de contribución con recursos, con el propósito de que el Estado pueda cumplir la función de velar para que el tránsito de los vehículos automotores sea un tránsito seguro.
Así las personas deberán contribuir en diferentes momentos como actores del tránsito en las vías, cuando haga el curso de enseñanza automovilística; durante el examen de aptitud física, mental y de coordinación motriz y, más adelante, al presentar el examen teórico-práctico para obtener su Licencia de Conducción. También cuando el ciudadano acceda a la propiedad de un vehículo, o sea el tenedor del mismo, deberá contribuir con la Seguridad Vial al momento de someterlo a la Revisión periódica para establecer sus condiciones Técnico-Mecánicas y de desempeño ambiental.
Actualidad y perspectivas de la Seguridad Vial en Colombia El Coronel Juan Francisco Peláez Ramírez, director de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional, destacó la valiosa labor de los Centros de Diagnóstico Automotor e instó a continuar trabajando de la mano con DITRA. El Coronel Juan Francisco Peláez Ramírez dio inicio a su intervención proyectando un video institucional, con el fin de manifestar que son 8.000 hombres y mujeres custodiando las vías, previniendo accidentes y restringiendo a aquellos conductores que violan la Norma. Así mismo, el Coronel resaltó la relevancia de la labor conjunta de la Policía Nacional con los Centros de Diagnóstico Automotor: “sin su trabajo tan importante tendríamos que estar permanentemente diligenciando accidentes”, señaló. La Policía Nacional tiene 17 estrategias para poder garantizar la Seguridad de los ciudadanos; la número
5 es la de la Seguridad Vial que contiene los siguientes componentes: Prevención, Disuasión, Control, Investigación Criminal, Inteligencia y Coordinación con los Organismos del Estado que deben intervenir para la prevención de la accidentalidad. Al 14 de octubre de 2015, se han disminuido en un 6,3% los niveles de accidentalidad, sin embargo el Ponente afirmó que aún es una cifra alta. En cuanto a Mortalidad, se ha incrementado en un 2,3%, equivalente a 4.546 personas, y por último, en Morbilidad, se han registrado 32.523 ciudadanos lesionados en accidentes de Tránsito, lo cual representa una disminución del 5,9%. Las supuestas causas, en su orden, son desobedecer las señales de Tránsito; cruzar sin observar; no respetar la prelación; no mantener distancia de seguridad y, por fallas mecánicas, se han presentado 339 accidentes. Los corredores viales con mayor accidentalidad durante el 2015 están localizados en Antioquia y Cundinamarca. Ver gráfico 1.
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Hipótesis de accidentalidad mas recurrentes entes
34.559 27.496
Desobedecer señales de tránsito 2.776 = 10,77%
Cruzar sin observar 2.029 = 7,87%
No respetar prelación 1.819 = 7,05%
No mantener distancia de seguridad
1.777 = 6,89%
Número de accidentes / Aporte porcentual
Cinco (5) corredores de mayor accidentalidad vial - 2015 Departamento
Hatillo – Llanos Cuivá
Girardot - Silvania - Bogotá
Villeta - Los Alpes - Bogotá Bogotá - Ubaté
1,31% 1 1,3 1% %
60,1% 6 0,,1 1% zona 1% zzo ona rrura rural al 30,9% zona urbana
Fuente: Sistema de Información Estadística Delitos y Contravenciones SIEDCO 14-10-2015
Los accidentes no solo han sido causa de la imprudencia de los conductores, también se han generado por falta de mantenimiento de los vehículos antes de salir a las vías. A la fecha se han impuesto 2.502.025 comparendos. Entre las 7 infracciones que representan el 73,2% del total de las órdenes de comparendo, 167.426 corresponden a la Revisión Técnico-Mecánica. Ver gráfico 2.
C29 Estacionar un vehículo en sitios prohibidos.
C14 C24 C35
Infracciones en Colombia D01
Estas infracciones representan el del total de las ordenes de comparendo.
Guiar un vehículo sin haber obtenido la licencia de conducción.
Conducir motocicleta sin observar las normas.
167.426 Ordenes de Comparendo
Conducir un vehículo sin llevar la licencia de conducción.
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Cundinamarca: 31/03/2015, 31 31/ 03/2015, vía Bogotá – Villavicencio, jurisdicción del Municipio Guayabetal. Deficiencia en el sistema de frenos del vehículo tractocamión. 10 personas muertas y 14 lesionadas.
Norte de Santander: 05/04/2015, vía Puente Nacional - Bucaramanga – San Alberto, jurisdicción del municipio de Cachira. Deficiencia en el sistema de frenos del vehículo. 02 personas fallecidas y 08 lesionadas.
Cundinamarca: 14/06/2015, vía Bogotá - Ubaté, Km 55+200 metros, Deficiencia en el sistema de frenos del vehículo. 02 personas fallecidas y 15 lesionadas.
4. www.policia.gov.co
Fuente: Laboratorios Móviles de Criminalística – DITRA, 14-10-2015
Con respecto a lo anterior, el Coronel reiteró lo
planeado: que el Organismo de Tránsito al verificar en
jurisdicción, puedan observar la infracción, es decir, si no
materialice la infracción al Tránsito. “Esto obligará a los conductores de vehículos a realizar la RTMyEC, pero también ustedes como nosotros tenemos que implementar
zanjarle
envanecimiento de Ética a aquellos CDA´s que supuestamente
fraudulentos”, aclaró.
Antioquia: 07/10/2015, vía Santa Fe de Antioquia - Medellín, vereda Quimbayito. Deficiencia en el sistema de frenos del vehículo. 09 personas fallecidas y 29 lesionadas.
De igual forma, el Coronel
Peláez invitó a los presentes a ayudar con denuncias.
• Antioquia. • Risaralda. • Cundinamarca. • Meta. • Nariño. En este sentido, comentó: “Hemos realizado unas operaciones estructurales con nuestro componente de Policía Judicial durante las cuales han salido a la luz denuncias que nos percatan de que quizás no todo se está llevando a cabo dentro de la honestidad, la claridad y la responsabilidad que le merece. Lo importante es que nosotros materialicemos las
Con relación a las capturas, se han materializado
investigaciones y ustedes nos ayuden a obtener la
4.042 por el uso de documentos falsos, principalmente
información, puesto que no se puede permitir la
en los departamentos mencionados a continuación:
decadencia de los CDA´s por personas que viven en la ilegalidad”.
Noviembre 2015 | Inspección Vehicular | 29
Módulo: Perspectiva para la Seguridad Vial Intervención integral a Centros de Enseñanza
inconvenientes en el estado técnico-mecánico de los
vehículos, en la documentación y en la parte de Con el apoyo de la Superintendencia de Puertos y
contratación de los conductores. Las multas son
Transporte, se llevó a cabo la verificación del
bastante altas, pero se busca que los ciudadanos
cumplimiento de las resoluciones establecidas por el
caminen por la senda de la transparencia y de la
legalidad, manifestó.
funcionamiento de los programas de capacitación a conductores en 153 CEA ubicados en Atlántico,
La implementación de los comparendos por la
Bolívar, Córdoba, Magdalena, Sucre, Guajira y
Infracción C.35 a través de medios tecnológicos
beneficiará la transparencia al interior de las empresas y, por su parte, la labor de los funcionarios contribuye
a la disminución de la accidentalidad en Colombia. Al
finalizar, el Coronel Peláez exhortó para que
servicios. Centros donde los instructores no estaban
continúen trabajando en el marco de la legalidad:
certificados; no cumplían con los requisitos mínimos
“personas como ustedes construyen un País y
en sus aulas y en las capacitaciones; no tenían las
agradecemos por ello”.
pistas, pero daban el aval. En consecuencia, la Superpuertos ha iniciado las investigaciones y esperaríamos
ejemplarizantes”,
aseveró. Intervención
público de pasajeros y especial En el Valle del Cauca se realizaron intervenciones a 73 empresas de transporte terrestre automotor de pasajeros y de servicio especial, con el fin de efectuar verificaciones al cumplimiento de la normatividad vigente establecidas por el Ministerio de Transporte, explicó.
Juan Francisco Peláez Ramírez, director de Tránsito y Transporte Policía Nacional.
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Participantes: Ministerio de Transporte, DITRA y RUNT. Actualmente la socialización de las medidas relacionadas con medios técnicos y tecnológicos en cada ciudad es fundamental. ¿Qué opinión se tiene respecto a la implementación del control de la Infracción C.35 en la Costa Caribe? Responde el doctor Gonzalo Corredor: lo preocupante es la cultura del “atajo”; no le dan cumplimiento a la Norma. Debemos hacer un trabajo en conjunto con las autoridades de Tránsito de la Regional para empezar a trabajar con el RUNT y con los CDA´s como ha sucedido en Bucaramanga, por ejemplo. Con la implementación del comparendo electrónico en Bogotá seguramente se replicará en todos lados. ¿Cómo se elabora un comparendo electrónico con base en un Sistema de información que posee el RUNT cuando los vehículos no transitan, es decir, mientras están inmovilizados por largo tiempo? Responde el doctor Gonzalo Corredor: Aún no se ha terminado de “pulir” la metodología para dicha implementación y es clara la importancia de hacerlo
con el fin de evitar equívocos e inconvenientes. Desde el Ministerio se está trabajando en una directriz hacia los Organismos de Tránsito para esa aplicación. El procedimiento tendrá que ser diferente en el caso expuesto y deberá ser resuelto cuando el propietario comparezca ante la autoridad competente con los argumentos que lo soporten. Complementa el doctor Rafael Núñez: El procedimiento está estipulado en una Resolución (en Bucaramanga) y está previsto lo que se puede hacer en los próximos meses. Ante la elevada cifra de evasión de la RTMyEC, que asciende a un 52% del Parque Automotor, hay una decisión de las autoridades a nivel nacional y estamos dispuestos a trabajarlo. Aclara el doctor Gonzalo Corredor: La única multa que se puede aplicar sin necesidad de detectar el vehículo en la vía es la de la Revisión Técnico-Mecánica, así está estipulado en el Código Nacional de Tránsito. Complementa la doctora Ayda Lucy Ospina: es importante entender a qué se hace referencia con el
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Panel uso de medios tecnológicos. El concepto no solo involucra las videocámaras, sino todas las herramientas tecnológicas que puedan servir como indicio de que se cometió una infracción. En el reciente Decreto 2060 del 2015, se dictan los requerimientos y funcionalidades técnicas para los Sistemas Inteligentes de infraestructura de Transporte y Tránsito. Con dicho Decreto se dan unas líneas bases sobre lo que se entiende por Sistemas Inteligentes y unos parámetros mínimos que deberán cumplir los Sistemas que existen, los que están planeados y los que se organizarán. Así mismo, se encuentran unas facultades para el Ministerio de Transporte, con el fin de que entre a reglamentar esos Sistemas, por ejemplo las reglas de la interoperabilidad de los Sistemas de Peaje Electrónico. De igual forma se realizará con la foto-detección, puesto que la razón de ser de la RTMyEC es la Seguridad Vial y hemos recomendado a las autoridades hacer campañas en cada ciudad o municipio informando de qué se tratan los comparendos electrónicos, se otorgue un lapso de tiempo prudencial para evitar ser sancionado primero y se exija que los CDA´s hagan la Revisión. ¿Cuál es la diferencia entre una orden de comparecer y una multa? Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: La utilización de medios técnicos y tecnológicos es simplemente una herramienta para detectar a un infractor y esto genera una orden de comparecer ante la autoridad, en ningún momento el documento es considerado una multa. En caso de comprobarse la transgresión a la Norma se aplica la sanción. ¿Cuál es la importancia de realizar trámites de forma automática? Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: Hemos enfatizado en que la única manera para realizar una verdadera Inspección, control y vigilancia de lo que hacemos es avanzar en la implementación de medios
técnicos y tecnológicos, con el fin de evitar la corrupción, aunque aún existen bastantes lugares del País donde los trámites se hacen de forma manual. ¿Cómo se podría sacar de circulación las motos que están fuera de servicio y sin embargo aparecen en el Sistema del RUNT? Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: A mediados de noviembre, aproximadamente se estará publicando la Resolución que modifica el proceso de desintegración de vehículos, pero más importante, cambia los requisitos para que una entidad pueda habilitarse como ente desintegrador. Lo que se pretende es que en todas las ciudades, o por lo menos en las capitales o en las ciudades intermedias como la de Acacías haya un aspirante. Complementa el doctor Ítalo Fabián Crespo Lorza: Se estaba esperando que el Ministerio de Medio Ambiente sacara una ficha para determinar el tema ambiental. La Resolución está en borrador y se publicará para las desintegradoras que deben ser habilitadas por el Ministerio de Transporte. Complementa el doctor Orlando Patiño: En el RUNT esperamos las instrucciones que da el Ministerio de Transporte, el procedimiento se adecúa a nuestro Software y pensamos en facilitar los trámites a los ciudadanos; evitar las filas y el desplazamiento, por ejemplo.
Noviembre 2015 | Inspección Vehicular | 33
Panel ¿En la nueva Resolución salió lo referente a la Revisión Técnico-Mecánica obligatoria para los trailer de la tractomula? Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: Estamos pendientes de ajustar la Norma Técnica del ICONTEC. ¿Cómo se realizará el recaudo una vez entre a funcionar la Agencia Nacional de Seguridad Vial? Responde el doctor Mauricio Camacho: Lo que se tiene diseñado es un esquema que realice una dispersión, no obstante, esta solo se puede hacer al día hábil siguiente. Mientras los sistemas automáticos de recaudo estén disponibles y sean funcionales en todas las ciudades donde hay Organismos de Apoyo al Tránsito se les entregará un formulario para que llenen los reportes y hagan las consignaciones el día hábil siguiente durante los primeros meses. El Ministerio suministrará las tablas, los formularios y los formatos de consignación para que el proceso sea completamente automático. Complementa la doctora Ayda Lucy Ospina: En la Resolución 3318 del 14 de septiembre de 2015, se establece que el recaudo se debe hacer a través de un Sistema Bancarizado y quien se demorará 24 horas para reportar es el Banco. Lo ideal es que para cuando entre a regir el Sistema de Tarifas también lo haga el Sistema de Vigilancia, y los Centros de Diagnóstico Automotor cumplan con esta obligación. ¿Cómo tienen estructurados los operativos para solicitar la RTMyEC en el área rural? Responde el Coronel Juan Francisco Peláez Ramírez: Con el RUNT estamos próximos a implementar que desde cualquier parte del País, desde que tengamos conexión Web, podremos consultar la plataforma en tiempo real y la zona rural no va a ser ajena a este desarrollo de tecnología. Mientras tanto, los operativos continúan realizándose de manera física y presencial. Por la protección a la vida y un ambiente sano...
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â&#x20AC;&#x153;Para comprender la seguridad no hay que enfrentarse a ella, sino incorporarla a uno mismo.â&#x20AC;?
Las compañías que se vincularon al Noveno Congreso Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor, en la Muestra Comercial y en el auspicio del Evento, en orden alfabético, fueron: •COMPAÑÍA INTERNACIONAL DE INTEGRACIÓN; CI2. •EUROMETRIC COLOMBIA LTDA. •ONAC. •RUNT. •REVITEC. •SUPERGIROS. •TECNIMAQ INGENIERÍA. •THOMAS GREG & SONS.
36 | Inspección Vehicular | Noviembre 2015
Coctel de instalación y apertura de la Muestra Comercial
Módulo: Sistema de Control y Vigilancia para los CDA´s
El SICOV y la continuidad de la habilitación de los CDA´s en el tiempo En esta presentación la doctora Ayda Lucy Ospina, asesora de la Ministra de Transporte, hizo una serie de planteamientos en relación con la próxima entrada en operación del Sistema de Control y Vigilancia para los CDA´s y su relación con el Sistema HQ-RUNT, así como los ajustes regulatorios recientes, en particular los relativos a la regulación del precio para la prestación del servicio por parte de los Centros de
Aida Lucy Ospina,
Diagnóstico Automotor. En primer lugar, mencionó que con la expedición relacionadas con el SICOV son desde luego un
asesora Despacho Ministerio de Transporte.
requisito habilitante que deben cumplir los CDA´s
Lo anterior, en virtud a que los Certificados serán
de la Resolución 3768 de 2013, las exigencias
previamente a la solicitud de la habilitación ante el Ministerio, desde luego cuando dicho Sistema haya entrado en operación.
reportados al Sistema RUNT a través del Sistema de Control y Vigilancia, SICOV, y en ese sentido un Sistema no podrá operar sin el otro. Es decir, bajo
Pero para los CDA´s existentes, los que están habilitados de tiempo atrás, el SICOV es también un requisito a cumplir para mantener la condición de habilitado. Una vez el Sistema entre en operación, la Superintendencia de Puertos y Transporte estará informando al Ministerio de Transporte acerca de los CDA´s que eventualmente no estén cumpliendo este requisito y estos no podrán continuar interactuando
ninguna circunstancia pasará, en el caso de los CDA´s, lo que sucedió con los CRC´s cuando entró en operación el SICOV para esos Organismos de Apoyo, donde la situación hizo crisis y muchos CDA´s fueron desconectados del RUNT por no estar cumpliendo las disposiciones del Sistema de Control y Vigilancia. A propósito de la imposibilidad de interactuar con el RUNT, en los casos en que los CDA´s o los CRC´s
con el RUNT. Por la protección a la vida y un ambiente sano...
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Módulo: Sistema de Control y Vigilancia para los CDA´s son “desconectados”, la Asesora de la Ministra aclaró
Mencionó cómo la reciente regulación adoptada en
que cuando se da una desconexión, porque no se esté
relación con los precios para la prestación del servicio
cumpliendo uno de los requisitos para mantener la
ya tiene en cuenta esa situación y por eso al adoptar
habilitación, el Ministerio no está aplicando sanción
las disposiciones relacionadas con el recaudo de los
alguna. La medida de la desconexión es una medida
dineros que pagan los usuarios a través del sistema
preventiva para proteger a los usuarios del Sistema y
financiero (bancarización del servicio), la Resolución
la misma será restaurada una vez el Organismo de
plantea que el recaudo puede hacerse a través de
cualquier banco reconocido en dicho sistema o de los
operadores de recaudo contemplados en el SICOV.
Un caso corriente a este respecto es el que se
Así las cosas, no se trata de que los CDA´s deban
presenta cuando el ONAC suspende la acreditación a
un determinado CDA y, en consecuencia, se le detiene
Simplemente, a partir del 14 de enero próximo, el
recaudo deberá estar bancarizado y, a la entrada en
acreditación es un requisito sine qua non para la
operación del SICOV, el recaudo se hará a través del
habilitación y el hecho de que sea suspendida corta
agente de recaudo que esté homologado para dicho
uno de los fundamentos técnicos esenciales para el
Sistema. Los CDA´s deberán decidir si ahora, a la
sostenimiento de dicha habilitación. Claramente, en
entrada de la regulación de los precios, tienen un
este caso, la desconexión es una medida preventiva
recaudador y a la entrada del SICOV lo cambian, o
que aplica el Ministerio de Transporte porque el CDA
desde ahora toman los servicios de un recaudador que
no puede demostrar que mantiene la acreditación y no
ya se perfile como un futuro homologado dentro de
es el ONAC, la entidad que decide la desconexión del
cualquiera de los operadores del SICOV que se
homologuen.
fiducias.
Anunció la doctora Ospina que para que no haya
Concluyó expresando que el Sistema de la
ninguna duda a este respecto, el Ministerio de
RTMyEC se beneficiará con estas innovaciones
Transporte estará precisando próximamente como es
tecnológicas y que sin duda vendrán más. Anunció,
la operación del mecanismo de la desconexión cuando
por ejemplo, que la desmaterialización del documento
los CDA´s dejan de cumplir alguno de los requisitos
físico para la póliza del SOAT, que se estará dando
investigaciones por otras situaciones administrativas,
implementarse para el Certificado de la RTMyEC.
que son las que dan lugar a las sanciones, continuarán
La eliminación de los documentos físicos acabaría una
dentro de las condiciones que garantizan el debido
de las formas de fraude por la imposibilidad de que
documentos auténticos, pero obtenidos ilegalmente, puedan ser exhibidos como prueba del cumplimiento
Para finalizar su intervención, la doctora Ospina se
de la obligación de la Revisión del vehículo, en cuanto
refirió a la interrelación entre los sistemas del CDA, el
el policía o guarda de Tránsito verificará directamente
SICOV y la Plataforma RUNT, los cuales deberán
en el RUNT la existencia de un registro que dé cuenta
funcionar de manera sincronizada en la medida que la
del cumplimiento de la Revisión, es decir se tratará de
información viaja desde los primeros a través de los
la implementación de documentos electrónicos.
segundos para su registro en dicha Plataforma.
Noviembre 2015 | Inspección Vehicular | 39
El SICOV para los CDA´s en el marco de la Ley de Sanciones
En esta presentación el conferencista fue el doctor Jorge Andrés Escobar Fajardo, actual Superintendente Delegado
Automotor, quien hizo una breve revisión histórica del papel desempeñado por la Superintendencia de Puertos y Transporte desde su creación en enero de 1991, a raíz de la liquidación de la Empresa de Puertos de Colombia. Destacó
Superintendencia General de Puertos y se proyectó con la misión de administrar, facilitar, promover e impulsar la actividad portuaria marítima y fluvial nacional
regulación y control que fomentara el mejoramiento continuo de la competitividad del Sector para el crecimiento
internacionalización de la economía colombiana. Durante
funciones exclusivamente del Sector portuario y otorgó las primeras concesiones de puertos marítimos del País a las sociedades portuarias regionales, las cuales tomaron la infraestructura existente del antiguo Colpuertos para administrarla y ampliarla. Al iniciar su décimo año de actividades en el año 2000, la Superintendencia General de Puertos se transforma en la Superintendencia de Puertos y Transporte, y asume las funciones de inspección, vigilancia y control del servicio público de Transporte, encomendándosele la supervisión de todas sus modalidades: terrestre, aéreo, marítimo - fluvial y férreo, así como la de las infraestructuras entregadas en concesión.
Jorge Andrés Escobar Fajardo,
superintendente Delegado para Tánsito y Transporte Terrestre.
A partir de 2000, la renovada Superintendencia, aparece ya como una entidad especializada de supervisión sobre el transporte nacional con potestad para la Supervisión subjetiva de todas las sociedades comerciales, empresas unipersonales y cooperativas que, como sujetos de derecho, ejerzan en desarrollo de Por la protección a la vida y un ambiente sano...
40 | Inspección Vehicular | Noviembre 2015
Módulo: Sistema de Control y Vigilancia para los CDA´s su objeto social la prestación del servicio público de
capacidad y agilidad en la gestión de supervisión y
control para el sector Transporte, en la medida que se espera
Mencionó el Conferencista que fue así como
herramientas jurídicas para que pueda actuar con
comenzó un nuevo ciclo para la entidad. Su estructura
mayor celeridad en los procesos de investigación y
Superintendencias Delegadas y a la centralización total de sus funciones. De igual forma, asumió nuevas
En la parte final de su intervención, el doctor
competencias relacionadas con la inspección, control y
Escobar se refirió al Sistema de Control y Vigilancia,
vigilancia de la prestación del servicio público de
SICOV, para los CDA´s, con el fin de indicar que el
transporte y su infraestructura, y dejó de otorgar las
Superintendente de Puertos y Transporte ha dado
concesiones portuarias para ejercer únicamente la
instrucciones para que el proceso se concluya
inspección, control y vigilancia de las mismas.
prontamente, en lo posible antes de finalizar el 2015.
A finales del año 2010 y principios del año 2011, la
Indicó que al momento se han presentado cuatro
Superintendencia de Puertos y Transporte inicia un
aspirantes a ser homologados como operadores; que
proceso de reestructuración, el cual va desde la
al menos tres de estos han superado la primera etapa
inauguración de una nueva sede en la ciudad de
y que están en diferentes momentos de avance en sus
Bogotá, pasando por la renovación y modernización
procesos, atendiendo requerimientos del proceso de
de su imagen institucional hasta el mejoramiento
evaluación. Para todos está pendiente la parte relativa
integral de sus procesos internos y de atención a sus
a la visita técnica en la cual se verificará la
vigilados y público en general.
consideración de la Supertransporte. Con
Supertransporte se consolidó como uno de los entes
Sobre una pregunta puntual de los participantes en
rectores en cuanto a la prestación del servicio público
el sentido de si sería factible que el sistema de
de Transporte y al desarrollo y supervisión de la
monitoreo tuviera una salida en línea a la WEB para
infraestructura del transporte nacional.
que la información visual de lo que pasa en los CDA´s fuera
Recientemente, con la expedición de la Ley 1753 de
Superintendente Delegado expresó que en principio
2015, por medio de la cual se adoptó el Plan Nacional
ese aplicativo no está contemplado; lo que está
de Desarrollo “Todos por un nuevo País”, se dotó a la
previsto es que la información sea de conocimiento
Supertransporte de su propia personería jurídica, lo
inicial de la Supertransporte y, desde luego, de otras
cual le permitirá un fortalecimiento importante desde
autoridades que la puedan requerir.
el punto de vista institucional. En
Conferencista mencionó que con el Proyecto de Ley denominado Régimen de Sanciones para el Sector Transporte, que hace curso en el Senado de la República en tercer debate, se espera un nuevo impulso para la Superintendencia en cuanto a su Por la protección a la vida y un ambiente sano...
Noviembre 2015 | Inspección Vehicular | 41
La batalla contra el fraude continuaria desde otro frente: la implementación del SICOV Durante el Módulo Sistema de Control y Vigilancia para los CDA´s, Óscar Cadena, Ingeniero de Soluciones, en representación de la Compañía Internacional de Integración, CI2, describió el funcionamiento del Sistema de Control y Vigilancia para los CDA´s. Hace 5 años aproximadamente, las autoridades encontraron falencias en el deber ser de los Centros de Diagnóstico Automotor: certificados expedidos sin hacer la Inspección, alteración de información en estos, baja seguridad física e informática en los CDA´s, escaso control en el número de vehículos revisados, pérdida de documentación y manipulación de pruebas.
ingeniero de Soluciones - CI2. de datos, con el fin de verificar qué persona llevó el vehículo; un año de almacenamiento de las pruebas
Lo anterior generó la necesidad de “buscar mecanismos que contribuyan con la vigilancia, el control, la transparencia y el adecuado desarrollo de las actividades de los CDA´s”, explicó el Ingeniero Óscar Cadena. Así
Óscar Cadena Molina,
presencia del vehículo en el CDA; realización completa de las pruebas; ubicación geográfica del sitio de realización de las mismas; anexo técnico con los requisitos
experiencia que deben cumplir los interesados en enfatizó
fundamental es garantizar la Seguridad Vial con vehículos, conductores y Organismos que estén en el marco del deber ser.
operar el Sistema. La solución que ofrece CI2 Con más de 15 años en el mercado, la Compañía
En este sentido, la Resolución 9304 del 24 de diciembre de 2012 resolvió implementar un Sistema que garantice la captura de video del 100% de las pruebas; analítica de video para captura de placas, automáticamente para evitar que se manipule esta
soluciones tecnológicas con los más altos estándares de calidad certificados, asumiendo un compromiso con la Seguridad integral de la información en armonía con el medio ambiente y la comunidad.
información; la captura de video del área de ingreso Por la protección a la vida y un ambiente sano...
42 | Inspección Vehicular | Noviembre 2015
Módulo: Sistema de Control y Vigilancia para los CDA´s El Sistema Automático en Línea ofrecido para los
4. El funcionario del CDA lleva el vehículo por una
CDA´s se ha planeado teniendo en cuenta condiciones
óptimas y seguras, y la Resolución 13830 expedida el
completamente autónomo y automático, con lo cual se
23 de septiembre de 2014, en la cual se ordena a los
garantiza la transparencia del proceso.
CDA´s implementar un Centro de Monitoreo en Línea con reconocimiento de placa y donde se registren las
Una vez termina el recorrido en Pista, el
pruebas en conjunto con un Sistema de Recaudo a
Software envía un mensaje solicitando al Director
través de un PIN, único e irrepetible.
Con base en lo anterior, CI2, presentó ante la Superintendencia documentación
Puertos poder
Técnico la validación de su identidad a través de su
automáticamente los datos de cada prueba al video y entregar el resultado final de la misma como aprobada o rechazada.
prestador de dicho servicio.
5. La información queda almacenada en el Centro de Monitoreo remoto con el nombre de la
placa en un formato inmodificable y debidamente
1. El vehículo ingresa y el propietario lo entrega a un funcionario encargado del CDA, quien realiza un
encriptado, por espacio de un año, a disposición de las autoridades pertinentes para su consulta.
registro fotográfico y otorga el comprobante a dicho propietario. El Sistema automático reconoce la placa del vehículo y la asocia directamente con la información del video. 2. El propietario entrega los documentos en Recepción como PIN de Recaudo, Licencia de
6. Los datos se entregan a la Superintendencia de Puertos y Transporte y al Registro Único Nacional de Tránsito, RUNT. 7. Entrega del certificado al propietario del vehículo. Ver gráfico 1.
Conducción, Seguro Obligatorio vigente y Tarjeta de Operaciones a la funcionaria encargada, quien digita esta información en el Sistema y se relaciona
FLUJO DE LA OPERACION
automáticamente al video, realizando las validaciones correspondientes ante el agente recaudador y el RUNT para comprobar la validez del PIN y la vigencia
CAMARA 1 ENTRADA AL CDA
del SOAT.
CAMARA 2 RECEPCION
HORA 0 DE GRABACION
HORA 24 DE GRABACION
CAMARA 3 INGRESO A PISTA CAMARA 4 CUBRIMIENTO DE PISTA Y/O SENITAL
3. El funcionario del CDA ingresa el vehículo a la Pista en donde se toma un segundo registro fotográfico con el propósito de confirmar que sea el mismo vehículo que ingresó al CDA, y se hace el reconocimiento de placa para asociar esta foto y la
Registro salida pista
Registro ingreso pista
Registro ingreso CDA
FIN DEL FLUJO
PC RECEPCION
REGISTRO POR PLACA
PC DIRECTOR TECNICO REGISTRO
REGISTRO FUR
DATOS FOTOGRAFICO HUELLA DTOR ENPAQUETAMIENTO DE TODAFOTOGRAFICO LA INFORMACION EN UN SOLO ARCHIVO ENCRIPTADO Y POR 1 AÑO MARCA 2 MARCA ALMACENAMIENTO INICIO MARCA FIN MARCA 1 MARCA 3 TRASLADO DE VIDEOS DE LAS CAMARAS
EN CAMARA 1
EN CAMARA 2
información al mismo video inicial de acuerdo con la
EN CAMARA 3
EN CAMARA 4
placa. Por la protección a la vida y un ambiente sano...
Noviembre 2015 | Inspección Vehicular | 43
Módulo: Sistema de Control y Vigilancia para los CDA´s Memorias
El Sistema tiene las respectivas alarmas que se entregarían en línea a la Superintendencia de Puertos y Transporte; entidad a cargo de las investigaciones. Algunos casos serían: cuando no se ha validado el PIN de recaudo, si las pruebas fueron suspendidas, o no se
“Los funcionarios de CI2 deberán monitorear algunos equipos de los CDA´s, esto quiere decir que no tomarán la información ni se leerán las bases de datos. Interesa garantizar que la tarjeta de red sea la
Generar evidencia real de todos los datos de
cada proceso vinculado con su respectiva imagen. •
Impedir la elaboración de certificados sin
realizar las pruebas. Permitir
Seguridad de los CDA´s. •
encuentran físicamente en el CDA”, aclaró el Ingeniero Cadena.
Entregar un informe estadístico, con el cual
podremos apreciar el número real de vehículos revisados, el horario de operación, la continuidad del servicio, entre otras funciones.
misma que se registró al inicio del proceso y que se
Obtener una grabación local y en línea de las
actividades al interior de los CDA´s.
Agregado a lo anterior, se contaría con un los equipos para evitar sabotajes.
visualización remota del Sistema y así se mejora la
otras. Ver gráfico 2.
Sistema encargado de verificar que no hagan daño a
intervención de ningún funcionario del CDA.
ha verificado la identidad del Director Técnico, entre
En conclusión, con la implementación del Sistema de Control y Vigilancia para los CDA´s, SICOV, se disminuiría el fraude durante la Inspección
Entre los principales beneficios del Sistema de
Control y Vigilancia está:
ALARMAS DEL SISTEMA PANTALLA DE VISUALIZACION
CANAL DE COMUNICACIÓN DEDICADO
AUSENCIA ENERGIA
NO VALIDACION DE PIN DE RECAUDO
AGENTE SIEM
INTENTO DE MANIPULACION EQUIPOS
NO VALIDACION HUELLA
NO TERMINACION DE PRUEBA
NO ENVIO DE DATOS DEL FUR AGENTE GPS
Gráfico 2. Por la protección a la vida y un ambiente sano...
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La función del SICOV y la relación entre los actores del Sector La ponencia dirigida por el Ingeniero Francisco Piedrahita, director Ejecutivo de ONAC, destacó la importancia de la relación entre las instituciones para implementar el Sistema de Control y Vigilancia en los CDA´s, al igual que el compromiso social y ético con los ciudadanos.
País. Al respecto, el Ingeniero Francisco Piedrahita, director Ejecutivo del Organismo Nacional de Acreditación de Colombia, manifestó la relevancia de trabajar
fundamentalmente en la confianza, y el control y la vigilancia refleja el quehacer de la autoridad, aseveró. En tanto que la libertad otorgada por el Estado a los empresarios para ejercer su autoridad
regulado con el fin de que se realice adecuadamente.
El objetivo común de las entidades públicas y privadas ha sido fortalecer la Seguridad Vial en el
Sumado a lo anterior, cuando la actividad empresarial se “rompe”, porque lo prometido por las empresas no se cumple, deben aparecer las sanciones por incumplimiento. Ver gráfico 1.
Interinstitucionalidad:
REGULACIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
ESTADO PROMOTOR DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
CONCURRENCIA DE ACTORES:
VIGILANCIA DEL RESPETO A DERECHOS FUNDAMENTALES
MT-SPyT-SICPODER JUDICIALONAC
VIGILANCIA DE LA CTIVIDAD EMPRESARIAL
Gráfico 1. Por la protección a la vida y un ambiente sano...
Noviembre 2015 | Inspección Vehicular | 45
Módulo: Sistema de Control y Vigilancia para los CDA´s A pesar de la claridad que existe, en teoría,
• La actividad de las instituciones que velan
acerca de las funciones de cada institución o actor, la
porque el ejercicio de la actividad sea adecuado deber
ser cooperativa, coordinada y complementaria.
comunicación interna y externa, la realidad es que se
La gran ventaja del Sistema en construcción es
han creado zonas límite o fronteras entre el Sistema
que ante un incumplimiento en el proceso, una posible
con sus clientes, por ejemplo, no es tan claro lo que
sanción puede empezar en cualquier entidad o actor:
espera el usuario y lo que le ofrece dicho
con el acreditador –ONAC-, el regulador –Ministerio
Sistema, y tampoco están definidas al interior de
de Transporte-, el vigilante -Superintendencia de
los Organismos, explicó. Ver gráfico 2.
Puertos y Transporte-, la ciudadanía que hace el control de legalidad, o el Poder Judicial, resaltó el
Interinstitucionalidad: Una visión real
Ingeniero Piedrahita.
Lo real: Las fronteras del sistema con sus clientes es claro-oscura: Lo que a unos satisface a otros no; el dictamen negativo tiende a convertirse en insatisfacción de parte del cliente La fronteras del CDA con los demás agentes es dinámica y dista de poderse determinar con exactitud. La frontera entre las instituciones no también es de transiciones; de espacio de delimitación.
Gráfico 2. En el escenario descrito, se encuentra inmersa la corrupción por parte de aquellos propietarios que desatienden su obligación, o las personas que falsifican los certificados o los otorgan eludiendo las disposiciones legales. Marco de análisis El Estado ejerce el control y vigilancia de la
Francisco Piedrahita,
director Ejecutivo ONAC.
actividad económica, dentro del cual están los empresarios, quienes deben cumplir con la Norma y demostrarlo cuando se evalúa la conformidad. En este sentido, al reglamentar la actividad del CDA sucede que:
A pesar de lo anterior, las decisiones son distintas,
unilateralmente el contrato de acreditación, en cambio el vigilante, es decir la Superpuertos
• Se evalúa que el proceso de producción debe realizarse conforme a la Norma. • Se vigila que el producto/servicio sea seguro.
ejecuta una sanción económica o la suspensión de las actividades, es decir, toma una acción preventiva. Ver gráfico 3.
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Las herramientas tecnológicas salen al apoyo: ACCIÓN COOPERADA, COORDINADA Y COMPLEMENTARIA
VIGILA LA ACTIVIDAD
INFORMA A LAS INSTITUCIONES
SICOV SPyT
MT RUNT Comparendo electrónico
Con el SICOV, ONAC podrá controlar por vía de legitimidad, porque es otorgada por el Estado, el
funcionamiento de los Centros de Diagnóstico Automotor.
certificados de RTMyEC, con el fin de contribuir a la Seguridad Vial. • El SICOV es una herramienta que permitirá a la Superpuertos informar oportunamente sobre el
obligación de vigilar la actividad empresarial y los
tribunales darán sus fallos para poner en su punto real
acreditaciones de los CDA´s.
la corrupción. Esto se logra con una actividad
ONAC desde la acreditación se encuentra
cooperada, concertada, cooperativa y complementaria
comprometido con la Seguridad Vial, apoyando
de las instituciones implicadas, concluyó.
técnicamente las actividades de RTMyEC. • Garantizar la correcta emisión de certificados
No obstante, surge la pregunta: ¿Por qué se requiere la acreditación aún con un Sistema de Vigilancia tan profundo? El Ingeniero Piedrahita aclaró que el Sistema de Vigilancia no nos habla de la competencia técnica de los funcionarios dentro del CDA ni de la capacidad de decisión o su fundamento, entre otras razones.
conjunta y recíproca, que también compromete a los propietarios de los vehículos; clientes de los CDA´s. • La Seguridad Vial es un compromiso de todos. Durante la conferencia, el doctor Piedrahita anualmente a los evaluadores del Organismo Nacional de Acreditación de Colombia, ONAC, en sus instalaciones y por la retroalimentación que les hacen a
La acreditación y el control y vigilancia son
elementos idoneidad
estado de los automotores es una responsabilidad
agradeció a los Delegados de los CDA´s por recibir
Teniendo en cuenta lo anterior es posible inferir
de RTMyEC de forma confiable y segura, respecto al
complementarios para garantizar la y confiabilidad en la expedición de
partir de la crítica fundamentada, o aquella referente al reconocimiento a su labor.
Noviembre 2015 | Inspección Vehicular | 47
Participantes: Mintransporte, Supertransporte y ONAC. La implementación del SICOV generó diferentes preguntas que fueron resultas durante el Panel. La Superintendencia de Puertos y Transporte prevé que el Sistema esté definido antes de terminar noviembre y una vez seleccionado el Operador se otorgarán 4 meses para la transición. ¿Qué posibilidad existe de subir a la Web lo que se hace en los Centros de Diagnóstico Automotor? Responde el doctor Andrés Escobar: No creo que se pueda publicar la decisión de la Revisión que nos va a llegar, puesto que la información se obtiene con el fin de evaluar, no para comparar. En este sentido no se puede develar las circunstancias que tiene un Centro frente al otro. Solo se compartirá con las entidades pertinentes como la DITRA.
locales. Se podría enviar un documento guía desde el Ministerio dirigido a los gobernadores y alcaldes explicando la naturaleza jurídica de la Revisión, el objetivo que se tiene… buscando que ellos no lo vean como un trámite más que está sujeto a las estampillas o como una fuente adicional de ingresos. Más allá de eso no es posible intervenir porque existe una autonomía administrativa y el análisis jurídico de fondo debe realizarse con la Ley Tributaria.
¿Cuándo se seleccionarían los Homologados? ¿Hasta dónde el Ministerio de Transporte puede intervenir frente a los departamentos aclarándoles cuál es la naturaleza de la RTMyEC?
Responde el doctor Andrés Escobar: La primera fase que es la revisión general se ha concluido. Está
Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: El tema mencionado es el de la autonomía de las autoridades
pendiente definir algunos recursos. De los cuatro postulantes, tres superaron la primera fase. Lo que viene es resolver el recurso y adicionalmente hacer las
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Panel visitas in situ para revisar la pertinencia de los sistemas acorde con el Anexo Técnico. Prevemos que el Sistema esté definido antes de terminar noviembre y una vez seleccionado el Operador se otorgan 4 meses para la transición. ¿Qué sucedería en caso de que los Homologados que sean
estipulado para realizar la instalación del Sistema en los CDA´s? Responde el doctor Andrés Escobar: Los funcionarios de los CDA´s deben generar una relación contractual con el Homologado y comprometerse a cumplir
Superintendencia de Puertos y Transporte. El día 120
Aseguradoras para que vendan este Certificado en la Costa Atlántica?
todos nuestros vigilados deben estar conectados a un ente Homologado y el día 121, quien no tiene instalado
Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: Lo que
aducen las Compañías de Seguros es que detectaron
certificaciones al RUNT. Les transmito que el
mecanismos de utilización del SOAT para lo que no
Superintendente no está interesado en ampliar los
está creado. Se podría buscar una reunión desde las
plazos porque muchas veces estas implementaciones
agremiaciones y las acompañaríamos desde el
generan una expectativa y los expositores de los
Ministerio para que hablemos con las Aseguradoras
Sistemas han dicho que tienen la capacidad para
directamente o a través de la Federación de
comprometerse con todos los CDA´s de Colombia.
Aseguradores Colombianos, Fasecolda. No obstante, al volver el documento electrónico vamos a superar gran parte de este inconveniente, puesto que es probable que las Compañías vuelvan a vender este Seguro en esta parte de Colombia.
La venta de los SOAT para la Costa es restringida; las personas no pueden hacer la RTMyEC porque no tienen SOAT, sin embargo, se está trayendo de otras ciudades. ¿Qué se puede hacer con respecto a las Por la protección a la vida y un ambiente sano...
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Panel Teniendo en cuenta la importancia del SICOV, ¿por qué se invitó al Noveno Congreso Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor solamente a una empresa que está aspirando a homologarse? Responde el doctor Gonzalo Corredor Sanabria: Debido a que aún no se han seleccionado los Homologados, como lo afirmó el doctor Andrés Escobar, se definió en la Junta Directiva de ASO-CDA que para esta ocasión solamente se mostrara el esquema del proceso y la Asociación dentro de su autonomía invitó a la firma CI2 que es uno de los aspirantes a ser homologado. ¿Cómo
Responsabilidad Civil? A raíz de las especulaciones acerca de la forma como se estructuraría, la Ministra ha tomado la decisión de modificar la Resolución excluyendo este Seguro. Las razones son fundamentalmente dos:
¿Por qué nosotros debemos exigir la vigencia del SOAT para hacer la Revisión, mientras que las Compañías de Seguros que deberían tener la garantía de que los vehículos están en buenas condiciones no piden el Certificado para expedir el SOAT? Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: Una validación que debe hacer el RUNT previa al otorgamiento del Certificado de la RTMyEC es que tenga el SOAT vigente porque además se presume que el carro circuló en las vías para llegar al CDA; como partimos de esta premisa, esto soportaba que para poder circular tuviera primero el SOAT.
La primera es una teoría de la Federación de Aseguradores Colombianos, Fasecolda, que dice que la Póliza de Responsabilidad Profesional, la cual queda vigente y es la establecida a través del Sistema de Acreditación en el Decreto 1595, según dicha Entidad, cubre los dos riesgos necesarios: el riesgo dentro del establecimiento por los daños que puedan causar en razón de su actividad como es la Revisión y los daños que se le puedan causar a terceros por fuera del establecimiento, lo cual estamos estudiando al interior del Ministerio. Los funcionarios del Ministerio trabajaremos con las compañías de Seguros para estructurar el producto con la pretensión de garantizar que durante la labor que ustedes realicen se genere una responsabilidad cuando sucede un siniestro en Vía y se pueda imputar a la inadecuada Revisión.
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Panel de Información con el que podríamos generar la obligación de la Póliza, pero a su vez controlarla, garantizando que no nos pase lo que hoy sucede con algunas empresas de Transporte que tienen la misma Póliza de Responsabilidad Civil Contractual y Extracontractual, pero lo que terminaron haciendo fue: toman la Póliza por un valor “X” y al dueño del vehículo se lo transfieren por un valor mayor. Por esta razón, vamos a establecer primero dicho Sistema. En general, continuaremos trabajando en precisar una Póliza de Responsabilidad Profesional; cómo sería la cobertura para los daños que hay en la Vía cuando el vehículo tiene fallas mecánicas, a pesar de contar con una Revisión Técnico-Mecánica. Durante el cierre del Panel Presidencia informó: Con la Dirección de Tránsito de la Policía Nacional estamos haciendo unas mesas de trabajo y unas coordinaciones. Como el Coronel Peláez lo anunció es importante que ustedes, quienes conocen la realidad del País denuncien de manera anónima a través de un correo electrónico que publicaremos. Conozco el accionar del Coronel y por eso sé que la información se va a aprovechar. En el corto plazo les comunicaremos lo pertinente para que las denuncias tengan rápida investigación. Algunas Aseguradoras nos han adelantado que podemos estar hablando de una Póliza que proteja el daño mecánico y con eso evitaríamos una discusión de fondo sobre la viabilidad de probar la falla en el servicio del Centro de Diagnóstico Automotor. No obstante, la decisión final fue tomada por la señora Ministra y nosotros elaboramos la Resolución con la que derogamos la Póliza por el momento hasta que definamos esta parte. La segunda razón es definir una Póliza que no se vuelva un negocio para los CDA´s y, por lo tanto, primero vamos a estructurar un Sistema
Complementa el Coronel Peláez: Esperamos la colaboración de la Fiscalía para poder materializar las diferentes órdenes de captura que se van a llevar a cabo para las personas que no están haciendo las cosas dentro de la legalidad y que les están ocasionando a ustedes pérdidas económicas. Una vez llegue la denuncia al correo electrónico con la información puntual, nosotros empezamos a operar. Necesitamos que ustedes estén unidos a nosotros y crean en nuestra labor. Estamos atentos y dispuestos, pero necesitamos la información.
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Módulo: Tarifa regulada para el servicio de los CDA´s
Alcance de la regulación tarifaria adoptada por el Ministerio de Transporte El propósito del establecimiento de este Régimen Regulado de Precios busca combatir los problemas originados por precios artificialmente bajos, o precios asociados a convenios que involucran la compra de seguros como el SOAT o el de Todo Riesgo y que han dado lugar a que se hable de que la Revisión es gratis para quienes compran esos seguros, generando claramente una situación anómala.
La asesora de la Ministra de Transporte, doctora Ayda Lucy Ospina, quien en su momento estuvo a cargo de todo el proceso de expedición de la Resolución 3318 de 2015 cuando era la Directora de Tránsito
Transporte invitada
presentación. La doctora Ospina recordó que este proceso de expedición de la Resolución tomó dos años a partir de que se le asignara esa tarea al Ministerio de Transporte, por disposición de la Ley 1702 de 2013, para erradicar los problemas que se generaron con los precios
del servicio de la RTMyEC, los cuales
comenzaron a distorsionar el mercado. Por la protección a la vida y un ambiente sano...
52 | Inspección Vehicular | Noviembre 2015
Módulo: Tarifa regulada para el servicio de los CDA´s encuestas económicas que se llevarón a cabo por la propia oficina de regulación y estudios económicos del
importante la información y estudios proporcionados por los gremios. Toda esta fue la información que tuvo en cuenta el experto que se contrató en el Ministerio para hacer una evaluación de la estructura de los costos y gastos de este servicio y tener todos los elementos de análisis que requería el Ministerio para poder proyectar la Resolución de Precios, la mayoría de los cuales fueron presentados en la ciudad de Ibagué, durante el Congreso de ASO-CDA del año pasado.
Aunque la economía promueve la libertad de precios
comercial, también es claro que el Estado puede intervenir un sector económico regulando los precios cuando la situación del mercado lo amerita y esto es justamente lo que se ha dado en este caso. Como todos ustedes conocen, este fue un proceso juicioso, en el cual el Ministerio de Transporte tuvo en cuenta los informes económicos de estudios y consultorías que se llevaron a cabo en años anteriores, la información de los CDA´s reportada a la Superintendencia de Puertos y Transporte, las Por la protección a la vida y un ambiente sano...
Noviembre 2015 | Inspección Vehicular | 53
Módulo: Tarifa regulada para el servicio de los CDA´s techo para el precio que deben determinar los CDA´s Esta primera parte de la conferencia estuvo
para cada tipo de vehículo de los que puedan revisar,
dedicada a la revisión de los antecedentes y las
indicó que deberán establecer su estructura de costos
etapas agotadas antes de la promulgación de la
y gastos, con el fin de introducir los ajustes a que haya
Resolución 3318 de septiembre 14 de 2015.
lugar de manera que su precio final al público esté dentro del rango de precios que señala dicho artículo.
En la segunda parte de su conferencia, la doctora Ayda Lucy Ospina procedió a la explicación detallada
De otro lado señaló que los CDA´s deben revisar
del articulado de la Resolución indicando las acciones
sus estrategias comerciales para que las mismas no
que los Centros de Diagnóstico Automotor deben
vayan en contravía de lo dispuesto en el parágrafo 2
adelantar para dar pleno cumplimiento a la misma.
del artículo primero de la Resolución que señala que conductas en contrario darán lugar a las sanciones
En relación con el artículo primero que establece
el rango de precios al usuario, indicando un piso y un En cuanto a las disposiciones del artículo 2 sobre publicidad e información a los usuarios, estas deben ser observadas en detalle por los CDA´s para orientar en forma adecuada a los usuarios sobre lo que son los ingresos para el Centro y los que son para terceros. De esta manera se podrá hacer una orientación efectiva de los usuarios y a la opinión pública en general. Los CDA´s deberán Registrar sus precios para el servicio ante la Superintendencia de Puertos y Transporte en los términos y plazos señalados en el artículo tercero. Lo establecido en este artículo tiene en cuenta que los precios no son inamovibles pero establece unas reglas de juego claras para poder hacer la modificación de los mismos. En este sentido, la Resolución busca que haya razonabilidad de los precios y la posibilidad de que responsablemente se puedan ajustar cuando sea necesario. En cuanto
a la parte de la facturación del
servicio, los CDA´s deben acoger los lineamientos señalados en el artículo cuarto para discriminar con claridad los diferentes ítems que constituyen el valor total del servicio, inclusive los derechos a favor del RUNT como lo señala el artículo quinto y los de la Agencia Nacional de Seguridad Vial. Estos últimos
54 | Inspección Vehicular | Noviembre 2015
Módulo: Tarifa regulada para el servicio de los CDA´s una vez sean adoptados por el Ministerio de
obligados a hacerla. A partir de esta Resolución, las
Transporte como se menciona en el artículo sexto.
aseguradoras controlarán entonces el alcance de las pólizas de responsabilidad civil profesional que
La facturación es un complemento de la
expidan a los Centros de Diagnóstico Automotor dado
información que se suministra al ciudadano para que
los amparos que buscan cubrir la responsabilidad que
pueda entender qué fue lo que pagó por el servicio y
tienen estos últimos por el desarrollo de su actividad.
cuáles son los pagos a terceros. En cuanto a la vigencia, la cual se dará a partir El otro cambio fundamental, ahora con el
del 14 de enero de 2016, cuatro meses después de su
Régimen de Precios Regulados, es el relacionado con
expedición, la asesora de la Ministra de Transporte
el recaudo a través del Sistema Financiero y mediante
invitó a los Centros de Diagnóstico Automotor a
una Fiducia. En consecuencia, se deben observar los
prepararse para dar pleno cumplimiento a la misma.
requisitos relacionados con el recaudo, los cuales fueron establecidos en el artículo séptimo, donde se dispone que a partir de la aplicación del nuevo Régimen
bancarizada para garantizar la dispersión automática de los recursos que corresponden al CDA y a las demás entidades del Sistema. Anotó la doctora Ospina que con esta medida se evitan los problemas que pueden darse en el manejo de los recursos y la dilatación en los tiempos de trasferencia de estos a las instancias correspondientes del Estado. A este respecto se ilustró a los participantes en el Congreso sobre casos en otros sectores de la economía en los que los recursos han terminado desviados y ese es el tipo de problemas que la Resolución expedida busca evitar a toda costa. Finalmente, indicó, se deben tomar las pólizas de responsabilidad que señala el artículo octavo, las cuales buscan amparar la responsabilidad de los CDA`s por los servicios de evaluación de la conformidad dentro del sistema de la Revisión Técnico Mecánica y de Emisiones Contaminantes. Esta póliza busca terminar con las prácticas de venta de certificados sin que medie una Revisión Técnica apropiada de los vehículos que están
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Canasta de costos para la conformación de precios En esta conferencia el doctor Héctor Eduardo Vargas, experto Financiero y Asesor de ASO-CDA, presentó a los participantes en el 9° Congreso Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor los elementos más importantes en la estructuración de la canasta de costos para la conformación de precios en la prestación del servicio de la Revisión Técnico-Mecánica y de Emisiones Contaminantes.
Héctor Eduardo Vargas Niño, revisor Fiscal ASO-CDA.
►Resolución 3318 de septiembre 14 de 2015 del
características de seguridad y rangos de precios para - INVERSION EN INFRAESTRUCTURA Y HABILITACION
los CDA´s. ►Norma ISO 17020 y demás relacionadas.
- VALOR DE LAS PISTAS Y EQUIPOS DE REVISION
►Resumen de normas técnicas, documento
- MOBILIARIO, COMPUTADORES
ASO-CDA/pt- 01. ►Resumen de normas jurídicas, documento ASO-CDA/pt-02. ►Sección 8 del Decreto 1595 de agosto de 2015 sobre
Conformidad. ►Art. 73, Ley 1480 de 2011, responsabilidad de los organismos de Evaluación de la Conformidad. ►Ley 336 de 1996, multas por alteración de la tarifa. En primer lugar destacó los siguientes documentos como fuentes primarias de información para iniciar el proceso de análisis e identificación de los gastos y costos para la estructuración de los precios del servicio de la RTMyEC:
►Revista Inspección Vehicular N° 14. ►Presentación Dr. Carlos Betancourt, consultor Mintransporte. ►Presentación
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Módulo: Tarifa regulada para el servicio de los CDA´s ►Estudio costos ASO-CDA, Dr. Jorge Gómez.
Más allá de estos elementos a considerar en la
►Ley 1314 julio 13 de 2009, principios y normas
estructura de costos y gastos se hizo una ilustración
de contabilidad e información financiera. (NIIF-NIC).
acerca de la información financiera que se debe tomar
►Decreto 1851 de 2013, reglamenta la Ley 1314 de 2009. ►Decreto 2784 de 2012, obligaciones de los preparadores de información financiera. ►Decreto 3019 de 2013, aplicación de las NIIF y
directamente del Balance General del CDA, entre estos
establecimiento del CDA, con el fin de obtener su habilitación, el valor de las pistas y los equipos de revisión, mobiliario, computadores y otros similares.
NIC en Colombia.
De igual forma se ilustró sobre la información que se debe extractar del Estado de Resultados del CDA, entre estos la carga laboral operativa, la carga
- CARGA LABORAL OPERATIVA - CARGA LABORAL ADMINISTRATIVA
laboral administrativa, los gastos generales, los gastos
de mercadeo y publicidad, entre otros.
Así mismo, se refirió a otros elementos que se deben tener en cuenta tales como el factor de distribución de gastos comunes, el número de revisiones al mes por pista, la rentabilidad del mercado, los valores piso y techo para la tarifa, la tasa objetiva real, el crecimiento de la capacidad instalada y la disminución de la evasión entre otros. Presentadas las fuentes, el Conferencista hizo una descripción general de cada uno de los siguientes
Luego de la revisión general de todos estos
elementos a considerar en la estructura de costos y
elementos se concluyó la presentación con la
descripción de un ejercicio simulado para un CDA con pistas para vehículos tipo moto, livianos y pesados,
►Balance general.
presentando los diferentes ítems a tener en cuenta en
►Estado de resultados.
la estructura de gastos y costos, y los resultados
►Impuestos locales.
finales de la determinación.
►Capacidad efectiva. ►Número de revisiones pista-mes. ►Cumplimiento de los deberes, Norma ISO-17020
documento ASO-CDA/pt- 01). ►Seguro de Responsabilidad Profesional.
En el ejercicio se ilustró cómo en algunos casos, el precio final de una vez está dentro del rango de precios regulados o muy cerca de estos y las consideraciones que debe hacer el CDA para revisar el
Noviembre 2015 | Inspección Vehicular | 57
Módulo: Tarifa regulada para el servicio de los CDA´s ejercicio, detectar los gastos y costos que no se estén
Al concluir la conferencia se informó que la
teniendo en cuenta en ciertas circunstancias o
Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico
incluyendo sin que corresponda, por ejemplo a una
Automotor, ASO-CDA, estaría realizando, en el mes
determinada pista, entre otros. Al final, la repetición
permitirá hacer la distribución de costos y gastos que
profundizar en el tema, el cual estaría dirigido a
corresponde razonablemente para así sustentar el
Gerentes y Contadores de los CDA´s con el propósito
precio del servicio que fije el CDA y que será el que informe
Transporte, y fije para información a los usuarios en las instalaciones de los CDA´s.
de brindar un soporte adicional que le sirva a los CDA´s para cumplir con las disposiciones legales de la Resolución 3318 de 2015.
OTROS ELEMENTOS - FACTOR DE DISTRIBUCION GASTOS COMUNES - NUMERO DE REVISIONES AL MES POR PISTA - RENTABILIDAD DEL MERCADO 14,98% - TARIFA PISO - TARIFA TECHO - TASA OBJETIVA REAL 10,2% - CRECIMIENTO CAPACIDAD INSTALADA P:3%, T:0% - DISMINUCION DE LA EVASION P:2%, T: 0%
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Bancarización del Servicio de Revisión Técnico Mecánica y de Emisiones Contaminantes Esta conferencia, a cargo del Gerente General de la
3.Convenios de recaudo y pago: –De nóminas.
Rodríguez, empresa invitada por ASO-CDA para
–Recaudos de cartera.
presentar el alcance y operación del proceso de
–Pago de proveedores.
bancarización establecido por la Resolución 3318 del
–Recaudos de facturas.
14 de septiembre de 2015, fue la conferencia de cierre
–Pago de subsidios.
del tercer Módulo y también del Congreso antes del panel final. SuperGiros S.A. fue invitada a conducir la conferencia teniendo en cuenta su trayectoria, su especialidad en el tema de recaudo, las certificaciones con las que cuenta para respaldar su servicio y lo más importante,
directamente como el recaudador de dos de las firmas que están participando en el proceso de homologación ante la Superintendencia de Puertos y Transporte para ser operadores del Sistema de Control y Vigilancia, SICOV. En desarrollo de este propósito, el Conferencista presentó la empresa y su trayectoria resaltando su cobertura en más de 920 municipios y su red de más de 10.000 puntos de atención, distribuidos en los 32 departamentos del País.
José Iván Caicedo,
Así mismo destacó los principales servicios que ofrece en Colombia:
gerente General de Supergiros.
1.Envío y pago de giros postales nacionales. 2.Supercombo. Por la protección a la vida y un ambiente sano...
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Módulo: Tarifa regulada para el servicio de los CDA´s En la parte relativa a los convenios suscritos se refirió
FASE I DE LA OPERACIÓN
organizaciones empresariales como los principales a la fecha: •Colombia Mayor. •Optimizar. •Grupo Soluciones Horizonte. •Avon. •Dupree.
►Habilitados y Controlados por el MINTIC.
•Marketing Personal.
►Implementación del SAR más completo del
•ASO-CDA.
sector postal, (SARLAFT, SARO, SARL, SCI y PCN).
•Superintendencia de Notariado y Registro.
►Se ha implementado el sistema Biométrico en
•Centro de Reconocimiento de Conductores.
la red portal de SuperGiros.
•Electricaribe. •Departamento para la Prosperidad Social.
•Gases del Caribe.
“SuperSMS”. En la parte central de su conferencia, el Gerente
General de SuperGiros S.A. hizo una descripción general de lo que sería el servicio de recaudo para los
CDA´s a la luz de la Resolución 1383 de 2015 a partir de enero 14 de 2016, primero sin el Sistema de Control
Recaudo validación pin
Súper Transporte
RUNT - FUPA
Resultado de la validación dtor técnico
y Vigilancia, SICOV, y lo que sería después de que entre dicho Sistema. El tránsito para los CDA´s se dará sin ningún tipo de traumatismo y cualquier cambio será meramente procedimental. Una descripción
En la parte relativa a la promesa de valor y diferenciadores destacó las siguientes características
esquemática del proceso se presenta en los seis cuadros adjuntos.
del servicio ofrecido por su Organización: La operación de RECAUDO se realizara dentro del CDA a través de los puntos de SuperGIROS. El CDA y el Colaborador (Empresa de apuestas) “Construirán” su portafolio de servicios (Recaudo CDA + Recaudo Giros+ Recaudo Apuestas).
►Operación los 365 días del año. ►Servicio de 7:00 a.m a 9:00 p.m. ►Con más de 10.000 puntos de Servicio.
►Operación en línea y en tiempo real. ►Ofrecimiento
El mayor porcentaje de recaudo se realiza en Efectivo. Recaudo a través de Datafono 5% aproximadamente.
transacciones: Código de Seguridad “SuperToken”. ►Certificados en Seguridad de la Información ISO 27001:2013 y en Calidad ISO 9001:2008. Por la protección a la vida y un ambiente sano...
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FASE II DE LA OPERACIÓN
(14 de enero 2016)
La operación de RECAUDO se realizara dentro del CDA liderada por SICOV a través de los puntos de SuperGIROS. El CDA y el Colaborador (Empresa de apuestas) “Construirán” su portafolio de servicios (Recaudo CDA + Recaudo Giros+ Recaudo Apuestas).
El mayor porcentaje de Recaudo se realiza en Efectivo. Recaudo a través de Datafono 5% aproximadamente. Menos del 3% de recaudo se realizara por App y Web.
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Participantes: Mintransporte, Asesor Financiero de ASO-CDA y SuperGiros.
El manejo de los ingresos generados por la Revisión Técnico-Mecánica fue explicado a los delegados de los Centros de Diagnóstico Automotor. Una Fiducia se encargará de la dispersión de recursos a los actores involucrados y, se detallará en la factura los diferentes ítems para informar al usuario. La Resolución 3318 no habla de Motocarros en cuanto a precio se refiere. ¿Se utilizará la tarifa de liviano o motocicleta? Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: Debido aque se debe utilizar parte de la línea de motos y parte de la línea de livianos, se utilizará la segunda. En la Resolución 3318, art. 4, se habla de entregar la factura al final con la expedición del Certificado, ¿no se puede malinterpretar con que el vehículo deba ser aprobado? Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: No, usted factura el servicio y recuerde que si después de hacerlo, el vehículo sale rechazado, la persona tiene derecho a presentarse dentro de los 15 días siguientes con el carro, haciendo la subsanación de la falla. En cuanto a premios e incentivos, ¿se prohíbe todo? Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: Sí, se prohíbe cualquier tipo de premio e incentivo porque se termina distorsionando el precio. ¿Cómo
publicitarias para informar a las personas el impacto de las nuevas tarifas para el próximo 14 de enero, puesto que existe el paradigma de que es un trámite impuesto por el Gobierno? ¿Cómo poderles indicar a los usuarios sobre las nuevas tarifas reguladas y que no se trata de enriquecer a los CDA´s?
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Panel Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: Se hace
Se acabaron incluso esos detalles que se tenían con
necesario generar estrategias de difusión antes de que
los amigos, con los familiares; esas cortesías. Para que
entren las tarifas y mantenerlas durante un periodo
alguien venga y le pida una cortesía al CDA, éste
determinado. Creo que a los primeros actores que les
tendría que sacar los $160.000 y decir: tome su
interesa hacer una difusión y que deben organizarse
cortesía, porque tiene que comprar el PIN y el crédito
son los CDA´s y los Gremios deben cumplir un rol
funciona de la misma manera, lo cual significa que si
importante haciendo una estrategia de difusión. No
yo quiero tener ventas a crédito debo tener flujo de
obstante, seguramente el Ministerio, antes de que
caja para soportarlas porque al empezar el proceso de
entren en vigencia, hará algunos
Revisión tengo que pagar el servicio y quemar el PIN
Prensa, apoyando la explicación. Aquí vale la pena
o de lo contrario no se puede iniciar el proceso.
tener en cuenta que la tarifa está muy acorde con las
Entonces es importante hacer un análisis financiero
que se vienen cobrando actualmente, incluyendo lo
para saber la conveniencia, pero ni el Agente
que puede ser el aporte a la Agencia Nacional de
Recaudador ni el Sistema permiten el tipo de venta a
Seguridad Vial, por lo que quedaría muy similar a la
tarifa que en promedio un importante número de CDA´s viene cobrando actualmente, por lo tanto creemos que el impacto para la persona no va a ser tan fuerte porque no va a haber un alza desmesurada de la tarifa.
¿Qué procedimiento se debe utilizar en las ventas a crédito a partir del 14 de enero de 2015? Responde el doctor Gonzalo Corredor Sanabria: Si se tiene un flujo de caja suficiente para soportar los créditos, el CDA lo podría hacer porque aquí hay que comprar el PIN, previamente a la prestación del servicio.
¿Cómo se va a dar el manejo del recaudo? Responde el doctor José Iván Caicedo: El proceso de Recaudo es muy sencillo. Nosotros como SuperGiros haremos la administración de todo el
dinero en efectivo, tarjeta de crédito… Esta administración va localizada a una cuenta de la Fiducia que se establezca con cualquiera de las entidades financieras con las que trabajamos y mediante un encargo fiduciario se hacen las dispersiones, es decir, al CDA y al RUNT se le transmiten los recursos correspondientes, teniendo en cuenta que ustedes hacen una precompra de FUPAS y
Noviembre 2015 | Inspección Vehicular | 63
Panel una cantidad de tareas con dicha entidad. Entonces estaríamos entregándole ese recurso a ustedes, lo que corresponda a la ANSV, al SICOV, al Seguro y obviamente al Recaudador como tal. Todo el proceso de administración lo realiza SuperGiros dándoles la tranquilidad a ustedes de que los recursos siempre van a estar disponibles y que vamos a cumplir con todas las disposiciones. ¿Cuáles son los costos y utilidades para el CDA? Responde el doctor Héctor Eduardo Vargas: Los costos son lo que miramos en el bosquejo general, básicamente la carga laboral, la carga administrativa, los gastos generales, los gastos de publicidad proporcionados como mencionábamos y a esos costos se les debe aplicar un margen de utilidad que en ningún caso puede sobrepasar la tarifa techo ni puede quedarse sobre la tarifa piso. Son elementos que uno debe tener en cuenta, puesto que el rango está establecido por la Ley y de ahí no podemos ni bajarnos ni pasarnos. Cualquiera de las dos cosas que ocurra pone al CDA en riesgo de una multa y esa situación es bastante perjudicial para el CDA.
¿Los CDA´s debemos expedir una factura a los clientes? Con relación al valor que corresponda a la tarifa del CDA y además los pagos a terceros. ¿Cómo vamos a soportar estos valores a terceros si no recibimos los ingresos de esos terceros? Responde el doctor Héctor Eduardo Vargas: Es entender cómo va a funcionar el Sistema de Recaudo. El CDA no va a recibir dinero; este entra a través de un PIN adquirido con el Operador de Recaudo. Ese dinero va a una cuenta Fiduciaria y ésta hace la dispersión a cada uno de los agentes involucrados en el Sistema. Así que nosotros como CDA´s vamos a recibir solamente el valor que nos corresponde por la Revisión. La ANSV dirá de cuánto es la contribución que les corresponde a ellos… todo está soportado por la Ley. El IVA también va dentro del valor que le van a reembolsar a ese CDA, pero por supuesto todos sabemos que ese dinero no es nuestro sino del Estado. Complementa el doctor José Iván Caicedo: Digamos que en el esquema Tributario ustedes tienen
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Panel unas cuentas muy interesantes, dentro del proceso de facturación, que deben utilizar y son: una parte de ingresos recibidos para terceros y otra que son los ingresos que ustedes están recibiendo, además de los impuestos correspondientes y lo que tiene que ver con los demás actores se convierte, en su esquema primordial, en servicios adicionales al Sistema para Revisión
Contaminantes, pero no son servicios que van a afectar sus estados financieros, sino que corresponden a ingresos que van para un tercero y que son administrados por el aliado del Recaudo.
¿Se ha pensado en regular la tarifa del SICOV? Esto ayudaría a regular la tarifa de la Revisión Técnico-Mecánica. Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: No hemos pensado en regular la tarifa del SICOV. Se hizo un análisis de mercado de lo que podría ser el promedio del valor del SICOV, pero creo que va a depender; el costo que le signifique a un CDA la afiliación a un Sistema de Vigilancia va a ser parte de los elementos con los que ustedes van a tener criterios para seleccionar cuál de los que se homologuen les conviene más. No solamente el precio, supongo que la
¿Cuál es el costo básico del Servicio que SuperGiros le está ofreciendo a los CDA´s?
condición y características del servicio, la seguridad que les dé el Sistema de Vigilancia que haya sido homologado, pero creería que las circunstancias los va
Responde el doctor José Iván Caicedo: Yo no
a llevar a que sea el mismo promedio de precio.
hablaría de un costo básico porque como ustedes pueden observar es un servicio integral debido a que involucra muchas cosas además del Sistema, de los recursos humanos, tecnológicos, físicos requiere de la responsabilidad de administrar el dinero. Les traigo a disposición un servicio integral y, por ende, es un costo integral que está representado para el recaudo como tal en $5.000 y las demás situaciones se estarán analizando dentro de las visitas que hagamos para que ustedes puedan mejorar su esquema de ingresos
¿La Póliza se renueva tal cual como se tiene en la actualidad y hasta cuándo? Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: La Póliza de Responsabilidad Profesional tiene una vigencia de un año y se tiene que estar renovando anualmente. Dentro de los elementos que íbamos a revisar, de acuerdo con lo que explica Fasecolda, estamos mirando
con los demás servicios a prestar.
renovación de la habilitación, coherente con la
El artículo 01 en su parágrafo 02 dice que los CDA´s que cobren valores diferentes al rango, sea por exceso o por defecto, o mediante concesiones o beneficios… ¿es decir que quedan prohibidas las estrategias de mercadeo que incluyan entrega de obsequios tales como almanaques, llaveros, entre otros?
vigencia de la Póliza y con las revisiones y los tiempos
Responde la doctora Ayda Lucy Ospina: Las estrategias de Mercadeo son válidas, lo que no es válido es que con regalos o premios empiecen a reducirle indirectamente al valor de lo que es el costo de la tarifa y afecte el servicio.
¿Se deben hacer variaciones al Software para lo referente a la Bancarización? Responde el doctor José Iván Caicedo: Digamos que en la primera fase no se debe hacer porque toda la estructura la establece SuperGiros. Se entregaría todo el proceso de conectividad y demás. En una segunda fase digamos que esta modificación estaría en el SICOV, encargado de establecer un solo mecanismo de Vigilancia y Control, el cual va a llevar de la mano todos los esquemas de Recaudo, Seguridad, entre otros. Entonces nosotros terminaremos haciendo una
Noviembre 2015 | Inspección Vehicular | 65
Panel integración final cuando aparezca este Homologado
sino que también cumple con lo del Sistema de
que a ustedes no les va a generar ninguna alteración
Control y Vigilancia, pero hasta el momento, lo que
nos informaba esta mañana el abogado Andrés Escobar es que están en proceso los proponentes y
Inicialmente estaríamos haciendo el Recaudo y
seguramente las certificaciones que se piden en el
posteriormente, cuando entre a funcionar el SICOV,
Anexo Técnico también las cumplen otras empresas.
vamos a tener un solo Software con una sola
Creemos que es una de las alternativas que más se
ajusta a este proceso.
¿La Fiducia es por CDA o es una sola Fiducia por todos los CDA´s? Responde el doctor José Iván Caicedo: Es una sola Fiducia para todos los CDA´s. El encargo Fiduciario tiene un esquema un poco limitado, es decir, no requiere un número finito de participantes de ese encargo Fiduciario a razón de que todos terminan haciendo la misma tarea, aunque las frecuencias y los montos pueden ser diferentes. Esto hace que la información se condense por cada CDA y se hace la dispersión
Complementa la doctora Ayda Lucy Ospina: Me parece importante recordar que en la Resolución de la Superintendencia se habla de mínimo dos Sistemas Homologados para que arranque el conteo del tiempo. ¿Qué medios de difusión e información utilizará el Ministerio de Transporte para comunicar lo referente a tarifas antes de entrar en funcionamiento? Responde
Habitualmente el Ministerio de Transporte comunica
debidamente identificado.
de la siguiente manera: cuando publica los actos
¿Los canales de pago los elige el CDA?
publicada y hubo un Comunicado de Prensa donde se
administrativos. En este caso la Resolución ya está informó que se había expedido la reglamentación.
Responde el doctor José Iván Caicedo: Los canales
Seguramente como lo mencioné ahora, unos días antes
de pago están establecidos en la Resolución y es poner
de que entre en vigencia saldrá algún Comunicado
a disposición del usuario todos los existentes. Lo que
recordando esto e invitando a los ciudadanos a tener
ustedes vienen trabajando hoy en día se va a mantener
en cuenta este cambio Normativo.
como recaudo en efectivo, tarjeta de crédito. Nosotros vamos a agregar pagos a través de la web de ser necesarios, pero todo esto manejará unos esquemas de
Posteriormente los medios solicitan una Rueda de Prensa, o solo piden declaraciones.
integración. En la medida en que haya una maduración del Sistema en la prestación de ese servicio se irán involucrando todos estos esquemas. ¿Hay más alternativas de canales de pago diferentes a SuperGiros que cumplan lo requerido?
Por los servicios que está ofreciendo SuperGiros, ¿qué reconocimiento van a recibir los CDA´s por esa labor? Responde el doctor José Iván Caicedo: Son muchos los beneficios. Las alternativas de que podamos
Responde el doctor Gonzalo Corredor Sanabria:
establecer una importante alianza son bastantes.
Por supuesto. Aquí lo que estamos haciendo es la
Podemos arrancar desde el servicio de recaudo básico
presentación de una posibilidad, de una entidad que
para el CDA hasta tener todos los complementos de
cumple no solamente con lo de la Regulación de Tarifa
servicio adicionales que brinda SuperGiros, es decir,
66| Inspección Vehicular | Noviembre 2015
Panel mejores oportunidades de ingresos adicionales para
cada CDA, por la integración de procesos; recursos
seguramente va a estar incorporado lo que ustedes
humanos; espacios físicos; tecnología; servicios; pago;
negocien con respecto al agente recaudador.
recaudo, entre otros. Si pagan con tarjeta, ¿el porcentaje que cobra el ¿Cuál es el costo del Recaudador? ¿Ese valor se
Banco lo asume el CDA o se comparte?
puede transferir al usuario? Responde
Responde el doctor José Iván Caicedo: En la
Normalmente, en este proceso es un tema que se
Resolución dice claramente que en la facturación
puede negociar, pero en primera instancia es un costo
habrá que detallar los costos adicionales al servicio y
que hoy un CDA está pagando. No obstante, si
dentro de esos costos adicionales está todo lo que tiene
nosotros podemos hacer esquemas de gana-gana
que ver con el RUNT, la Agencia Nacional de
como lo que les estábamos mostrando en la
Seguridad Vial, el SICOV, el Seguro y los costos de la
presentación, podemos minimizar costos para todos.
Revisión Técnico-Mecánica. Allí estarán los detalles más todo el apoyo Comercial para dar claridad.
¿Se puede contratar con un Agente recaudador que no esté vinculado al Sistema de Control y
Complementa la doctora Ayda Lucy Ospina: Me
parece importante recordarles que por eso dejamos separado el valor a terceros, el cual hace referencia al
pago por el servicio del Sistema de Vigilancia. Por esto
Efectivamente por ahora se podría contratar, pero
dejamos claro en la Resolución que cuando los
cuando inicie el Sistema de Control y Vigilancia es
Centros de Diagnóstico Automotor tengan ese
probable que se deba cambiar, si dicho proveedor no
recaudo a través de dicho Sistema, nosotros damos
cumple las condiciones para estar vinculado al
por cumplida la obligación que hemos generado del
Sistema de Control y Vigilancia.
Recaudo a través de Sistemas bancarizados y en el
Noviembre 2015 | Inspección Vehicular | 67
â&#x20AC;&#x153;La naturaleza es la mejor maestra de la verdadâ&#x20AC;?. San Ambrosio.
• Fortalecimos nuestra estructura gremial al pasar de cinco a ocho Capítulos Regionales que están representados en la Junta Directiva Nacional 2015-2017. • Organizamos la Segunda Jornada Técnica de la Inspección Vehicular en Colombia sobre Medición de las Emisiones Contaminantes y Gestión de la Metrología y la Calibración. • Lideramos la expedición de la Resolución 13830 de 2014, de la Superintendencia de Puertos y Transporte que reglamentó el Sistema de Control y Vigilancia para los CDA´s. • Realizamos el Octavo Congreso Nacional de CDA´s – Inspección Vehicular - 2014, en la ciudad de Ibagué. • Presentamos al Ministerio de Transporte una propuesta de “Agenda 2014-2018 para el Sistema de la RTMyEC”.
• Se presentó al ICONTEC un documento técnico para la elaboración y trámite de aprobación de un proyecto de Norma Técnica Colombiana con el fin de establecer los requisitos técnicos para la Revisión de los vehículos tipo Cuatrimoto y similares. • Organizamos la Tercera Jornada Técnica de la Inspección Vehicular en Colombia sobre “Reglamentación Técnica de los vehículos en el País, avances en la RTMyEC y en la acreditación de los CDA´s”. • Lideramos la expedición de la Resolución 3318 de 2015 del Ministerio de Transporte por medio de la cual se establecen las condiciones, características de seguridad y rangos de precios al usuario para los servicios prestados por los Centros de Diagnóstico Automotor. • Realizamos el Noveno Congreso Nacional de CDA´s – Inspección Vehicular - 2015, en la ciudad de Bucaramanga. • Desarrollamos, a nivel nacional, un Seminario de capacitación a Gerentes y Contadores de los CDA´s del País sobre “Análisis e identificación de los costos y gastos para determinar el precio del servicio de la RTMyEC”.
• Llevamos Misión Empresarial a Europa, a la Asamblea y Conferencia de CITA 2013 (International Motor Vehicle Inspection Committee), en la ciudad de Sevilla en España. • Lanzamos la Jornada Técnica de la Inspección Vehicular en Colombia llevando a cabo su primera versión. • Lideramos la expedición de la Resolución 3768 de 2013 del Ministerio de Transporte, la cual recopiló y ajustó el marco regulatorio de la Inspección Técnica Vehicular. • Realizamos el Séptimo Congreso Nacional de CDA´s – Inspección Vehicular - 2013 en la ciudad de Barranquilla. • Impulsamos, en el Congreso de la República, que la Ley 1702 de 2013 incluyera las disposiciones que ordenaron la regulación de la tarifa para el servicio de la RTMyEC.

References: Resolución 
 artículo 30
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 artículo 2
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 artículo 01
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