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BOE.es - Documento BOE-A-2015-13911
Documento BOE-A-2015-13911
«BOE» núm. 303, de 19 de diciembre de 2015, páginas 120257 a 120269 (13 págs.)
BOE-A-2015-13911
https://www.boe.es/eli/es/o/2015/12/18/ess2760
La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, en la reunión celebrada el día 13 de abril de 2015, acordó los criterios de la distribución territorial de las subvenciones correspondientes al ejercicio 2015 para financiar la ejecución de las competencias del Programa de Activación para el Empleo establecidas en el artículo 9.2 del Real Decreto-ley 16/2014, de 19 de diciembre.
En dichos criterios se recogía que el 40 % de los fondos destinados a la financiación del programa de Activación para el empleo se asignarían en función del número de potenciales beneficiarios del Programa de Activación para el Empleo que se estimó que cada comunidad autónoma atendería en base a la información que se tuvo en cuenta para elaborar la Memoria de Análisis de Impacto Normativo del Real Decreto-ley 16/2014, de 19 de diciembre, y el 60% restante se asignarían entre las comunidades autónomas en función de la inserción de los beneficiarios del citado Programa, en el período comprendido entre el 15 de febrero y el 31 de julio de 2015.
Mediante el Acuerdo de Consejo de Ministros de 24 de julio de 2015 y la Orden ESS/1978/2015, de 17 de septiembre, por la que se distribuyen territorialmente para el ejercicio económico de 2015, para su gestión por las comunidades autónomas con competencias asumidas, subvenciones del ámbito laboral financiadas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, destinadas a la ejecución de las competencias del Programa de Activación para el Empleo, se formalizó la distribución del citado 40%.
Una vez analizada la inserción de los beneficiarios del citado Programa, en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales celebrada el 3 de noviembre de 2015, se ha informado de la distribución del 60% resultante de aplicar este criterio a las distintas comunidades autónomas, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, anteriormente citado. Asimismo, en dicha Conferencia Sectorial, se procede a regularizar la asignación de los fondos aprobada en el Consejo de Ministros de 13 de noviembre de 2015 a la Comunidad Autónoma de Canarias, una vez analizada la incidencia puesta de manifiesto por dicha Comunidad Autónoma en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales de 13 de abril de 2015.
A su vez, el Consejo de Ministros, en su reunión del 18 de diciembre de 2015, previo informe favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, decidió la aprobación de los criterios de la distribución territorial de las subvenciones del ámbito laboral financiadas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado citadas en el párrafo anterior.
Por todo ello, debe procederse a la distribución de las cantidades asignadas a cada comunidad autónoma para la ejecución de las acciones antes descritas. A dichos fondos, que tienen el carácter de fondos de empleo de ámbito nacional a los efectos de lo dispuesto en el artículo 21 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, se les aplica lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones por disposición expresa de su artículo 3.4.a).
1. Dar publicidad a los criterios objetivos de la distribución territorial para el ejercicio económico 2015, entre las distintas comunidades autónomas con competencias de gestión asumidas, de las subvenciones para la ejecución de las competencias establecidas en el artículo 9.2 del Real Decreto-ley 16/2014, de 19 de diciembre, por el que se regula el Programa de Activación para el Empleo, así como regularizar la asignación recogida en la Orden ESS/2570/2015, de 30 de noviembre, por la que se distribuyen territorialmente para el ejercicio económico de 2015, para su gestión por las comunidades autónomas con competencias asumidas, subvenciones del ámbito laboral financiadas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, a la Comunidad Autónoma de Canarias. Todo ello, en los términos recogidos en el anexo I de esta orden, en el que aparecen también, las cantidades correspondientes a cada una de las comunidades autónomas.
1. Finalizado el ejercicio económico 2015, y no más tarde del 31 de marzo de 2016, las comunidades autónomas remitirán al Servicio Público de Empleo Estatal la información relativa a la totalidad de los compromisos de créditos, de las obligaciones reconocidas y de los pagos realizados, relativos a las subvenciones gestionadas, financiadas con cargo a los Presupuestos de dicho organismo en 2015.
4. Las comunidades autónomas cumplimentarán los anexos II.2 y II.3 de esta orden, a efectos de considerar adecuadamente justificadas las subvenciones concedidas, ya que resulta necesaria la disposición por el Servicio Público de Empleo Estatal de información sobre la gestión de las políticas activas de empleo y su incidencia en el mercado laboral en el ámbito estatal.
El Servicio Público de Empleo Estatal no procederá en el ejercicio 2016 al libramiento a las comunidades autónomas de las subvenciones gestionadas que se territorialicen para dicho ejercicio, en tanto no hayan sido remitidos, debidamente cumplimentados, a dicho Organismo, los anexos II.1, II.2 y II.3.
6. La cantidad de 1.830.659 euros que se recoge en el anexo I de esta orden para la Comunidad Autónoma de Canarias se regirá a efectos de su justificación por lo dispuesto en el artículo 2 de la Orden ESS/2570/2015, de 30 de noviembre, debiendo por tanto incluirse en los anexos justificativos recogidos en la misma.
3. A los efectos de esta orden, se considerará gestión directa exclusivamente el incremento de los medios humanos del servicio público de empleo de la cada comunidad autónoma, que sólo podrán incluir personal especializado en actuaciones incluidas en el Eje 1 de orientación, de acuerdo a la definición que se recoge en el artículo 10.4.a) del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre. En ningún caso el incremento de medios humanos podrá suponer un incremento de plantilla con carácter indefinido ni con vocación de permanencia.
4. Los servicios públicos de empleo u órgano con competencias en la ejecución del Programa de Activación para el Empleo de las comunidades autónomas podrán utilizar agencias de colocación para garantizar la asignación de un tutor a cada beneficiario del mencionado Programa, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 1796/2010, de 30 de diciembre, por el que se regulan las agencias de colocación.
Artículo 5. Redistribución y transferencia de fondos asignados.
1. Las comunidades autónomas podrán redistribuir según sus necesidades de gestión las cantidades inicialmente asignadas entre las dos aplicaciones presupuestarias recogidas en el anexo I.
2. Además, las comunidades autónomas podrán redistribuir las cantidades asignadas, para la realización de otros programas y servicios financiados con cargo al concepto 454 del presupuesto de gastos del Servicio Público de Empleo Estatal, cuando acrediten que con las cantidades recogidas en la Orden ESS/1978/2015, de 17 de septiembre, por la que se distribuyen territorialmente para el ejercicio económico de 2015, para su gestión por las comunidades autónomas con competencias asumidas, subvenciones del ámbito laboral financiadas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, destinadas a la ejecución de las competencias del Programa de Activación para el Empleo, añadiendo en su caso, parte de las cifras incluidas en el anexo I de la presente orden, se cubren las necesidades de atención de los beneficiarios del Programa de Activación para el Empleo.
De acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, las actuaciones que se desarrollen en ejecución del Programa de Activación para el Empleo financiadas con fondos de la presente orden tendrán como uno de sus objetivos prioritarios aumentar la participación de las mujeres en el mercado de trabajo y avanzar en la igualdad efectiva entre mujeres y hombres. Para ello, se mejorará la empleabilidad y la permanencia en el empleo de las mujeres, potenciando su nivel formativo y su adaptabilidad a los requerimientos del mercado de trabajo.
1. Del montante de compromisos de créditos se minorarán los reintegros obtenidos por la comunidad autónoma correspondientes a los fondos distribuidos en la presente orden, cumplimentándose en la forma indicada en el anexo II.1 de esta orden. No obstante, no deberá procederse a la minoración mencionada cuando se cumplan los dos requisitos siguientes:
– Las cantidades objeto de reintegro se utilicen en el mismo ejercicio o en el siguiente al que se hiciera efectivo dicho reintegro para la financiación de programas y servicios de políticas activas de empleo.
– Las cantidades objeto de reintegro antes mencionadas no deriven de iniciativas de formación profesional para el empleo que se hubieran financiado con cargo a fondos asignados desde el concepto 452 del presupuesto del Servicio Público de Empleo Estatal en el año 2015.
Así, en 2016, las comunidades autónomas podrán utilizar los importes de los reintegros obtenidos en 2015, respecto de las cantidades asignadas en la presente orden.
2. A los efectos de considerar cuándo una comunidad autónoma ha obtenido un reintegro se tendrá en cuenta la fecha de ingreso efectivo del mismo en la tesorería de la comunidad autónoma por parte de la persona, entidad o empresa obligada a realizar este abono, salvo que se justifique por parte de la comunidad autónoma respectiva que, a pesar del ingreso efectivo, el expediente no estuviera finalizado en cuyo caso se atenderá a la fecha de finalización efectiva del mismo. En este último caso, se deberá dejar constancia documental que justifique la finalización del expediente administrativo en un momento posterior al ingreso efectivo del reintegro solicitado.
3. Se considerará que el importe de los reintegros mencionados en esta disposición adicional se ha utilizado por la comunidad autónoma en la ejecución de políticas activas de empleo cuando el citado importe se hubiera comprometido presupuestariamente en la ejecución de éstas, incluyéndose esta información en los anexos II.1, II.2 y II.3 a los efectos correspondientes.
Madrid, 18 de diciembre de 2015.–La Ministra de Empleo y Seguridad Social, Fátima Báñez García.
Créditos de subvenciones gestionadas por Comunidades Autónomas con competencias estatutariamente asumidas en el ámbito de las políticas activas de empleo financiadas con cargo al presupuesto del Servicio Público de Empleo Estatal para la ejecución de las competencias del Programa de activación para el empleo o para la ejecución de otras subvenciones del ámbito laboral, así como para regularizar la distribución aprobada por acuerdo del Consejo de Ministros de 13 de noviembre de 2015 a la Comunidad Autónoma de Canarias
La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, en la reunión celebrada el 13 de abril de 2015, fijó, de conformidad con lo establecido en el artículos 9 del Real Decreto-ley 16/2014, de 19 de diciembre, por el que se regula el Programa de Activación para el Empleo, en el artículo 21 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre y en el artículo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, los criterios de distribución de los fondos de empleo de ámbito nacional de los Presupuestos Generales del Estado para el ejercicio 2015 dotados en el Presupuesto del Servicio Público de Empleo Estatal, para la ejecución que, de acuerdo a lo establecido en el mencionado Real Decreto-ley 16/2014, de 19 de diciembre, corresponde a las comunidades autónomas con competencias estatutariamente asumidas en el ámbito de las políticas activas de empleo.
El importe a distribuir era de 128.888.519 euros que se recogen en las aplicaciones 19.101.241A.454.00 y 19.101.241A.454.10 del presupuesto del Servicio Público de Empleo Estatal para el año 2015 de acuerdo al siguiente desglose:
19.101.241A.454.00 (Orientación profesional - EJE 1)
19.101.241A.454.10 (Agencias de colocación - EJE 1)
El Acuerdo del Consejo de Ministros de 24 de julio de 2015 aprobó los criterios fijados en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales de 13 de abril de 2015 para la distribución de los 128.888.519,00 euros anteriormente mencionados. Con base en el mismo y en la Orden ESS/1978/2015, de 17 de septiembre, el SEPE aprobó las resoluciones que formalizaron la distribución de 51.555.407,60 euros, correspondientes al 40 % de la citada cantidad.
En la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales de 3 de noviembre de 2015 se informó a las comunidades autónomas del resultado de aplicar los criterios fijados el 13 de abril a los 77.333.111,40 euros restantes, de acuerdo al siguiente desglose:
65.334.510,66
11.998.600,74
77.333.111,40
La distribución territorializada por comunidades autónomas desglosada por aplicaciones del presupuesto de gastos del Servicio Público de Empleo Estatal para el año 2015 de los 77.333.111,40 euros antes mencionados, arroja la asignación individualizada que se indica:
20.155.643,97
3.701.558,68
23.857.202,65
1.445.026,71
265.377,34
1.710.404,05
515.046,72
94.587,68
609.634,40
546.191,00
100.307,28
646.498,28
5.560.573,95
1.021.192,41
6.581.766,36
351.011,37
64.462,80
415.474,17
5.422.709,19
995.873,73
6.418.582,92
2.666.959,46
489.783,74
3.156.743,20
6.165.565,99
1.132.298,45
7.297.864,44
8.321.113,40
1.528.162,01
9.849.275,41
2.767.072,90
508.169,46
3.275.242,36
3.190.246,57
585.884,78
3.776.131,35
4.126.760,02
757.874,29
4.884.634,31
3.575.742,53
656.680,62
4.232.423,15
267.341,93
316.438,93
257.504,95
47.290,47
304.795,42
Asimismo, teniendo en cuenta lo mencionado en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales de 13 de abril de 2015, se procede a aumentar en 1.830.659 euros, la asignación inicial realizada en base a los criterios fijados en dicha Conferencia Sectorial a la Comunidad Autónoma de Canarias. Este incremento, atendiendo a la causas que lo origina, se asigna a la aplicación presupuestaria 19.101.241A.454.06 «Subvención de cuotas a la Seguridad Social de la capitalización de prestaciones por desempleo y promoción de la actividad económica territorial. Emprendimiento».
Estado justificativo de la gestión de subvenciones correspondientes al ejercicio 2015
(Artículo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria)
Estado justificativo de las subvenciones correspondientes a la ejecución del Programa de Activación para el Empleo año 2015
En los contratos y resto de documentación utilizada en la realización de las actividades en que se concrete el Programa de Activación para el Empleo financiados con cargo a los fondos distribuidos en esta orden, así como en la señalización exterior de centros y lugares donde se realizan estas acciones y actividades de comunicación desarrolladas que promocionen la realización de las mismas deben aparecer, en los mismos términos en que se recojan los elementos identificativos de la comunidad autónoma respectiva los siguientes elementos:
– El tamaño del escudo será de 18 mm. de ancho. El escudo y logotipo estarán protegidos por una zona que no será traspasada por ningún otro elemento. Esta zona de protección deberá regirse por la medida modular “x”, que corresponde a la altura del Escudo.
Art. 9 del Real Decreto-ley 16/2014, de 19 de diciembre (Ref. BOE-A-2014-13249).

References: artículo 9
 artículo 86
 artículo 21
 Real Decreto 
 artículo 3
 artículo 9
 artículo 2
 artículo 10
 Real Decreto 
 Real Decreto 

Artículo 5
 artículo 21
 Real Decreto 
 artículo 86