Source: http://www.ucps.sk/FAQ_kontrolor
Timestamp: 2020-01-21 14:01:48+00:00

Document:
UčPS - FAQ - kontrolór
FAQ - kontrolór NEPREČÍTANÉ
TÉMATICKÉ OBLASTI: Finančné právo,	Športové právo,	Verejná správa
POJMY: Často kladené otázky (FAQ),	otázky ,	implementácia,	odpovede,	zákon,	šport ,	Učená právnická spoločnosť (UčPS),	verejné prostriedky,	kontrola,	štátny rozpočet,	prostriedky zo štátneho rozpočtu,	financovanie,	zdieľanie znalosti,	športová organizácia,	tvorba znalosti,	rozpočet obcí, miest a vyšších územných celkov,	verejnosť (verejný),	rozpočet,	dotácia,	spôsobilosť prijímateľa,	znalostná spoločnosť
1. Dokedy majú zriadiť športové organizácie funkciu kontrolóra športovej organizácie?
2. K § 13 a 14 ZoŠ:
Aké sú úlohy a kompetencie kontrolóra podľa zákona o športe?
3. K § 11 a 12 ZoŠ:
4. K § 12 ods. 6 a 7 ZoŠ:
Ako má určiť národný športový zväz odmenu a náhrady kontrolórovi?
5. Prosím o zodpovedanie otázky k § 13 ods. 3 písm. a) zákona 440/2015 - "kontrolór tiež vykonáva priebežnú kontrolu obsahu zápisníc zo zasadnutí najvyššieho orgánu a ich riadneho zverejňovania".
Prosím o informáciu, či sa priebežnou kontrolou obsahu zápisníc rozumie kontrola pred ich zverejnením alebo až po zverejnení zápisnice.
6. Aké činnosti patria do pôsobnosti kontrolóra zväzu?
7. Ktorým orgánom športovej organizácie sa zodpovedá kontrolór?
8. Môže byť kontrolór zamestnancom športovej organizácie a vykonávať túto funkciu na základe pracovnej zmluvy?
9. V akej forme, v akom rozsahu vykonáva kontrolór svoju činnosť? Zabezpečuje kontrolór aj kontrolu súladu stanov športovej organizácie so zákonom o športe?
10. Je možné odvolať kontrolóra národného športového zväzu nadpolovičnou väčšinou hlasov všetkých členov najvyššieho orgánu, ak je to tak upravené v stanovách NŠZ?
Ak má byť kontrolór NŠZ odvolaný v súlade s platným právnym poriadkom, jeho odvolanie musí byť vykonané postupom, ktorý je v súlade s § 12 ods. 5 zákona o športe, t.j. vyžaduje sa dvojtretinová väčšina hlasov všetkých členov najvyššieho orgánu. Vzhľadom na to, že toto ustanovenie nedáva národnému športovému zväzu možnosť odchýlnej úpravy v stanovách, zákonná úprava platí aj v prípade, ak je znenie stanov (stanovy majú charakter súkromnoprávnej dohody členov združenia o pravidlách fungovania združenia) v tejto časti v rozpore so zákonom o športe. Účelom zvýšenej ochrany kontrolóra pred jeho odvolaním zo strany najvyššieho orgánu zväzu je dosiahnutie jeho maximálnej nezávislosti a objektívnosti pri vykonávaní funkcie kontrolóra, ktorej súčasťou je aj kontrolná činnosť.
Ak by NŠZ v takom prípade postupoval podľa stanov (právny akt súkromnoprávnej povahy), a nie podľa zákona (normatívny právny akt verejného práva), je možné sa súdnou cestou úspešne domáhať neplatnosti takého právneho úkonu (odvolania kontrolóra) pre rozpor so zákonom vrátane uplatnenia nemajetkovej újmy zo strany nezákonne odvolaného kontrolóra.
Zároveň, ak kontrolór národného športového zväzu zistí nekorektnú implementáciu zákona o športe do stanov národného športového zväzu, postupovať sa má v zmysle úloh kontrolóra podľa § 13 zákona o športe upozornením štatutárneho orgánu, najvyššieho orgánu a najvyššieho výkonného orgánu (§ 13 ods. 3 písm. c) zákona o športe).
Ak sa náprava v primeranej lehote určenej kontrolórom neuskutoční, postupuje sa podľa § 14 ods. 8 zákona o športe, t.j. „Ak športová organizácia po upozornení na závažný nedostatok zistený pri kontrolnej činnosti tento závažný nedostatok v lehote určenej kontrolórom neodstráni, kontrolór je povinný bezodkladne, najneskôr do desiatich dní odo dňa márneho uplynutia určenej lehoty, oznámiť vec formou podnetu hlavnému kontrolórovi športu. K podnetu kontrolór pripojí upozornenie, oznámenie dôvodov nevyhovenia a ostatné podklady potrebné na posúdenie veci. Rovnako kontrolór postupuje aj vtedy, ak príslušný orgán športovej organizácie v určenej lehote neoznámil dôvody nevyhovenia.“.
11. Čo je možné urobiť, keď hlavná kontrolka športu nevybavila v primeranej lehote podnet športovej organizácie, športového odborníka alebo inej osoby, v ktorom sa poukazuje na závažný nedostatok v postupe alebo rozhodnutí orgánu športovej organizácie?
Je možné zvážiť zaslanie ďalšej písomnej urgencie HKŠ, ktorú je možné zároveň poslať na vedomie (nech to je na urgencii aj uvedené):
Úradu vlády SR (keďže HKŠ sa zodpovedá vláde, ktorá ju vymenúva a môže aj odvolať podľa § 60 ods. 6 alebo ods. 7 Zákona o športe) a
Ministerstvu školstva, vedy výskumu a športu s poukazom na § 60 ods. 6 písm. c) Zákona o športe.
Samozrejme, nie je cieľom odvolanie HKŠ, ale aby bola predmetná vec riadne vybavená.
12. Môže sa na hlavného kontrolóra športu uplatniť § o priestupku kontrolóra, keď nekoná? Alebo je orgánom verejnej moci a na ten sa nevzťahujú priestupky, keď sa na to dívame z hľadiska kontextu § 1 zákona o priestupkoch?
Základné vymedzenie účelu a cieľa zákona o priestupkoch v § 1 zákona 372/1990 Zb. vylučuje možnosť postihu hlavného kontrolóra športu, ktorý je orgánom verejnej/výkonnej moci, v súvislosti s nedostatkami pri výkone jeho právomoci podľa ZoŠ.
13. Ako má postupovať hlavný kontrolór športu pri vykonávaní športu, keď jeho kontrolnú činnosť upravuje viacero právnych predpisov, ktorých úprava sa prekrýva?
Výkon činnosti hlavného kontrolóra športu upravuje zákon č. 440/2015 Z. z. o športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o športe“).
Podľa § 60 ods. 1 zákona o športe „Hlavný kontrolór športu vykonáva odbornú kontrolu v športových organizáciách, ktoré sú prijímateľmi prostriedkov zo štátneho rozpočtu alebo prijímateľmi sponzorského. Pri výkone svojej činnosti postupuje hlavný kontrolór športu podľa ustanovení osobitného predpisu.“.
Podľa § 61 ods. 6 zákona o športe „Na výkon kontrolnej činnosti hlavného kontrolóra športu sa vzťahuje § 14.“. Podľa § 14 ods. 10 zákona o športe „Postupom kontrolóra pri kontrolnej činnosti nie je dotknutý výkon kontroly podľa osobitného predpisu.“.
Výkonom kontroly podľa osobitného predpisu je najmä výkon finančnej kontroly podľa zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Z uvedeného vyplýva, že zákon o športe predpokladá/ ustanovuje, že ak bude kontrolór vykonávať finančnú kontrolu bude postupovať podľa príslušných ustanovení zákona č. 357/2015 Z. z. (najmä § 2, 3, 5 až 9 a § 20 až 28) pri súčasnom dodržaní § 14, 60 a 61 zákona o športe.
Ak bude rovnaký čiastkový proces kontrolnej činnosti upravený v zákone č. 357/2015 Z. z. a v zákone o športe rozdielne, v takom prípade bude mať prednosť špeciálna úprava uvedená v zákone o športe, ak pôjde o vykonávanie kontroly v športe.

References: § 13
 § 11
 § 12
 § 13
 § 12
 § 13
 § 14
 § 60
 § 60
 § 1
 § 1
 § 60
 § 61
 § 14
 § 14
 § 2
 § 20
 § 14