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Timestamp: 2018-08-14 11:17:29+00:00

Document:
Sabina Colucci
1 Ministero delle attività produttive CIRCOLARE N del 28 aprile 2004 OGGETTO: Misura 2.1.a Pacchetto Integrato di Agevolazioni PIA Innovazione prevista dal Programma Operativo Nazionale Sviluppo imprenditoriale locale approvato dalla Commissione della Unione Europea con decisione C(2000)2342 dell 8 agosto Circolare attuativa del secondo bando. Alle Imprese interessate Alle Banche concessionarie Agli Istituti collaboratori All A.B.I. All ASS.I.LEA. Alla CONFINDUSTRIA Alla CONFAPI Alla CONFCOMMERCIO Alla CONFESERCENTI All ANCE Al Comitato di coordinamento delle confederazioni artigiane PREMESSA E CAMPO DI APPLICAZIONE Il Programma Operativo Nazionale (P.O.N.) Sviluppo imprenditoriale locale, approvato dalla Commissione della U.E. con decisione C(2000)2342 dell , con la misura 2, Pacchetto integrato di agevolazioni PIA, ha previsto un nuovo sistema agevolativo che, utilizzando regimi di aiuto esistenti e nel rispetto dei relativi inquadramenti comunitari, unifica, integra e semplifica le procedure di accesso e di concessione delle agevolazioni. In tal modo, le imprese che intendono realizzare un iniziativa pluriennale di sviluppo, completa ed articolata in diversi programmi singolarmente suscettibili di essere oggetto di agevolazioni finanziarie, possono richiedere, con un unica domanda, tutte le diverse agevolazioni concedibili, unificando le procedure di accesso, di istruttoria e di concessione. La prima modalità operativa della suddetta misura, denominata PIA innovazione - approvata dal Comitato di Sorveglianza del P.O.N. Sviluppo imprenditoriale locale, nella seduta del 10 luglio 2001, nell ambito del Complemento di Programmazione - è 1
2 finalizzata alla concessione di agevolazioni finanziarie alle imprese che intendono promuovere iniziative organiche e complete riferite ad un programma di sviluppo precompetitivo ed al conseguente programma di investimenti per la industrializzazione dei risultati nell ambito di proprie unità produttive ubicate nei territori ammessi agli interventi dei fondi strutturali a titolo dell obiettivo 1 (Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia e Sardegna). Nell ambito delle suddette iniziative possono essere concesse agevolazioni anche per spese di formazione del personale e può essere, inoltre, richiesta, dalle sole piccole e medie imprese (PMI) e con l esclusione di quelle artigiane, l attivazione del Fondo Centrale di Garanzia di cui all art. 15 della legge 266/97. Il Comitato di Sorveglianza del P.O.N. Sviluppo imprenditoriale locale, con procedura scritta del 26 febbraio 2004, ha approvato le modalità della seconda applicazione della suddetta misura. Al fine, dunque, di consentire l accesso alle agevolazioni di cui si tratta, si forniscono le seguenti indicazioni nonché, in allegato, il facsimile del modulo di domanda e della scheda tecnica, l elenco della documentazione e gli schemi delle principali dichiarazioni necessarie per la concessione e l erogazione delle agevolazioni. Le disposizioni della presente circolare hanno efficacia con riferimento alle domande presentate a valere sul secondo bando. In considerazione della specificità di questo sistema agevolativo e tenuto conto delle scadenze fissate dalla Commissione europea per gli impegni di spesa e per l erogazione a saldo delle agevolazioni, si ritiene opportuno richiamare l attenzione delle imprese interessate sulla necessità di valutare, in termini molto realistici l effettiva realizzabilità dell iniziativa proposta, nel rispetto dei tempi e delle modalità previsti dalla presente circolare. 1. CRITERI DI CARATTERE GENERALE 1.1 Ai sensi della presente circolare si intende per a) legge 46/82: l articolo 14 della legge 46/82 e tutti i relativi provvedimenti attuativi vigenti alla data di apertura dei termini di presentazione delle domande di agevolazioni per il PIA innovazione. Per comodità si ricorda che i provvedimenti attualmente vigenti sono la Direttiva del Ministro dell industria, del commercio e dell artigianato 16 gennaio 2001, e la circolare 11 maggio 2001 n ; b) legge 488/92: l articolo 1, comma 2, del D.L. 22 ottobre 1992, n. 415, convertito dalla legge 19 dicembre 1992 n. 488 e tutti i relativi provvedimenti attuativi per il settore industria di cui alla lettera a) del punto 2.2 del Testo Unico delle Direttive per la concessione e l erogazione delle agevolazioni approvato con Decreto del Ministro dell industria, del commercio e dell artigianato 3 luglio 2000, vigenti alla data di apertura dei termini di presentazione delle domande di agevolazioni per il PIA innovazione. Per comodità si ricorda che i provvedimenti attualmente vigenti sono il citato Decreto del Ministro dell industria, del commercio e dell artigianato 3 luglio 2000 (Direttive) e successive modifiche e integrazioni, il Decreto del Ministro dell industria, del commercio e dell artigianato 20 ottobre 1995, n. 527 (Regolamento) e successive modifiche e integrazioni e la circolare 14 luglio 2000, n e successive modifiche e integrazioni. Per le imprese artigiane non si applicano le modalità semplificate previste ai sensi del Decreto del Ministro delle 2
3 attività produttive del 21 novembre 2002 e della circolare n del 7 ottobre 2003; c) incentivi alla formazione: la misura 3 del PON Sviluppo imprenditoriale locale, attivata nel rispetto del Regolamento (CE) N.68/2001 della Commissione pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee del ; d) Fondo Centrale di Garanzia: l articolo 15 della legge 266/97 e tutti i relativi provvedimenti attuativi vigenti alla data di apertura dei termini di presentazione delle domande di agevolazioni per il PIA innovazione. Per comodità si ricorda che i provvedimenti attualmente vigenti sono il Decreto del Ministro dell industria, del commercio e dell artigianato 31 maggio 1999, n. 248 come modificato e integrato dal D.M. 24 luglio 2002, n. 226 e il D.M. 3 dicembre 1999 concernente le condizioni di ammissibilità; Il PIA innovazione, pertanto, permette alle imprese di poter accedere, attraverso un unica procedura, alle agevolazioni previste dalle normative di cui alle precedenti lettere a), b), c) e d). Per quanto non diversamente disposto dalla presente circolare, si applicano le modalità ed i criteri vigenti per la concessione e la erogazione delle suddette misure di aiuto. Per l accesso al PIA Innovazione risulta, pertanto, necessario che l impresa ed i programmi in cui si articola l iniziativa corrispondano, contemporaneamente, a tutti i requisiti previsti dalla legge 46/82 e dalla legge 488/92. Mentre la legge 46/82 non pone, ad esempio, alcuna condizione circa il regime di contabilità delle imprese beneficiarie, la legge 488/92 impone, pena la inammissibilità della domanda, che le imprese beneficiarie si trovino in regime di contabilità ordinaria; risulta evidente che, in questo caso, dovendo garantire il contemporaneo soddisfacimento dei requisiti richiesti sia dalla legge 46/82 che dalla legge 488/92, l impresa, ivi compresa quella artigiana, può presentare una domanda di agevolazione sul PIA innovazione solo se si trova in regime di contabilità ordinaria. Al fine di dare una completa, anche se schematica, panoramica delle predette normative, in Appendice vengono riportate singole schede sintetiche per ciascuna di esse ad eccezione di quella relativa alle attività formative, interamente regolamentata dalla presente circolare. 1.2 Il sistema agevolativo è applicato attraverso specifico bando. Esso consente, sulla base delle risorse finanziarie disponibili, la concessione delle agevolazioni previste dalle singole misure di aiuto alle imprese che ne abbiano fatto domanda, nei termini fissati con decreto del Ministro delle attività produttive, a fronte di iniziative concernenti un programma di sviluppo precompetitivo ed il conseguente programma di industrializzazione dei risultati oltre ad eventuali attività di formazione e di qualificazione del personale; è anche possibile, per le sole PMI, ad eccezione delle imprese artigiane, ottenere la prenotazione delle risorse del Fondo Centrale di Garanzia. 1.3 Le risorse finanziarie disponibili per il bando sono stabilite dal Ministro delle attività produttive con apposito decreto. La concessione delle agevolazioni avviene sulla base della posizione assunta dalle iniziative in un unica graduatoria di merito relativa alle 6 regioni interessate, seguendo l ordine decrescente, dalla prima fino all esaurimento dei fondi disponibili. Ai fini della concessione delle agevolazioni si tiene conto della riserva, a favore delle piccole e medie imprese, pari al 70% delle risorse finanziarie disponibili. Per l istruttoria delle iniziative, il Ministero si avvale delle banche o delle società di servizi controllate da banche, cosiddette banche concessionarie, convenzionate con lo stesso Ministero. La posizione assunta in graduatoria da ciascuna iniziativa è determinata dal 3
4 punteggio, attribuito all iniziativa stessa, ottenuto sommando algebricamente i valori normalizzati dei seguenti indicatori: 1) grado di innovatività dell iniziativa; 2) qualità dell incremento occupazionale. Il valore di ciascuno degli indicatori può essere maggiorato al verificarsi delle condizioni previste al successivo punto La graduatoria viene formata entro il sessantesimo giorno successivo al termine finale di trasmissione delle risultanze istruttorie da parte delle banche concessionarie al Ministero. Contestualmente il Ministero stesso provvede alla emissione dei decreti di concessione provvisoria in favore delle iniziative il cui fabbisogno può essere soddisfatto con le risorse disponibili per la graduatoria medesima. 1.5 Le agevolazioni concesse vengono rese disponibili secondo le modalità previste da ciascuna singola misura di aiuto per la relativa attività. 1.6 A conclusione dei singoli programmi compresi nell iniziativa agevolata, l impresa e, nei casi previsti, la società di leasing devono produrre le relative documentazioni finali di spesa. Oltre alle relazioni finali previste dalla legge 46/82 e dalla legge 488/92, a conclusione dell intera iniziativa, la banca concessionaria, sulla base delle documentazioni di spesa e degli accertamenti condotti, redige il rapporto conclusivo sull iniziativa. Sulla scorta di detto rapporto conclusivo e delle risultanze degli accertamenti, di cui al successivo punto 8.6 sulla realizzazione dell iniziativa, il Ministero emana il decreto di concessione definitiva e dispone l erogazione, in favore dell impresa e, nei casi previsti, della società di leasing, di quanto eventualmente ancora dovuto. 2. SOGGETTI BENEFICIARI 2.1 I soggetti che possono beneficiare delle agevolazioni previste dal PIA innovazione sono le imprese che, alla data di presentazione del Modulo di domanda, risultino iscritte al registro delle imprese e che siano nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non essendo sottoposte a procedure concorsuali né ad amministrazione straordinaria. Poiché il PIA innovazione utilizza fondi cofinanziati sia da parte del F.S.E. (Fondo Sociale Europeo) che del F.E.S.R. (Fondo Europeo di Sviluppo Regionale), non possono accedere alle agevolazioni le imprese operanti nei settori agroindustriali individuati dai seguenti codici di attività della Classificazione ISTAT 91 : e Le imprese vengono classificate di piccola, media o grande dimensione sulla base dei parametri stabiliti dai decreti del Ministro dell industria, del commercio e dell artigianato del 18 settembre 1997 e del 27 ottobre 1997 e dei criteri di cui all allegato n.1 della presente circolare. 3. INIZIATIVE AMMISSIBILI 3.1 L iniziativa agevolabile deve riguardare, necessariamente, un programma di sviluppo precompetitivo e quello relativo alla successiva industrializzazione dei risultati del suddetto programma di sviluppo e deve essere riferita ad attività estrattive e 4
5 manifatturiere, a quelle di costruzioni, di produzione e distribuzione di energia elettrica, di vapore e acqua calda ed a quelle di servizi, nel rispetto dei limiti e delle condizioni specifiche vigenti, contemporaneamente, sia per la legge 46/82 che per la legge 488/92. Sono, inoltre, agevolabili, nei limiti ed alle condizioni indicate al successivo punto 4.3, anche le spese sostenute per attività formative e di qualificazione professionale del personale dipendente dell impresa agevolata ammissibili agli incentivi alla formazione e può essere prenotata, per le sole PMI che ne facciano richiesta, con l esclusione delle imprese artigiane, la garanzia del Fondo Centrale di Garanzia a fronte di eventuali finanziamenti bancari necessari per la copertura del fabbisogno derivante dalla realizzazione dell iniziativa agevolata. Va precisato che per ciascuna domanda di agevolazioni restano fermi i vincoli previsti dalla legge 488/92 circa la unicità della unità produttiva oggetto degli investimenti di industrializzazione, mentre il programma di sviluppo precompetitivo e le attività di formazione possono riguardare anche più unità produttive dell impresa beneficiaria. Si precisa che, fatto salvo quanto previsto al successivo punto 3.2 per lo svolgimento del programma di sviluppo precompetitivo: l intera iniziativa deve riguardare unità produttive dell impresa beneficiaria ubicate nei territori ammessi agli interventi dei fondi strutturali a titolo dell obiettivo 1. Inoltre, fatto salvo quanto previsto al successivo punto 3.2 per lo svolgimento del programma di sviluppo precompetitivo, l impresa deve disporre, entro il termine ultimo di presentazione delle domande, di un unità locale nei territori dell obiettivo 1, idonea ed adeguata per lo svolgimento dell attività di sviluppo precompetitivo. Detta disponibilità deve risultare dal certificato camerale. La durata complessiva dell iniziativa agevolata non può superare i 30 mesi a partire dalla data del decreto di concessione provvisoria delle agevolazioni. Non saranno concesse proroghe e sono fatti salvi eventuali termini di ultimazione più restrittivi imposti dall utilizzo dei fondi della Unione Europea. Non sono ammissibili le iniziative per le quali i programmi di sviluppo precompetitivo comportino costi agevolabili superiori a 25 milioni di euro e beneficino di un aiuto lordo superiore a 5 milioni di euro. Non sono, comunque, ammissibili le iniziative per le quali la somma dei costi agevolabili del programma di sviluppo precompetitivo e delle spese ammissibili del programma di industrializzazione sia superiore a 50 milioni di euro. Inoltre, in conformità alle disposizioni di cui alla vigente disciplina multisettoriale degli aiuti ai grandi progetti d investimento (G.U.C.E. C70 del 19 marzo 2002 e G.U.C.E. C263 del 1 novembre 2003), non sono ammissibili le iniziative riguardanti il settore delle fibre sintetiche individuato dal codice di attività della Classificazione ISTAT Nel caso di iniziative che dovessero eventualmente comportare l obbligo della notifica alla Commissione della U.E., la concessione delle agevolazioni è subordinata all approvazione da parte di quest ultima. In questi casi il Ministero delle attività produttive, al ricevimento degli esiti di detta notifica, provvede ad emanare uno specifico decreto che recepisce tali esiti, eventualmente rideterminando l ammontare delle agevolazioni provvisorie nei limiti di quello notificato e sulla base dei tempi delle effettive disponibilità previste dalla normativa vigente cui si riferisce il programma, ed a trasmetterlo ai soggetti interessati ai fini della successiva fase di erogazione delle agevolazioni. 5
6 3.2 Sviluppo precompetitivo Per sviluppo precompetitivo si intende il programma diretto alla progettazione, sperimentazione, sviluppo e preindustrializzazione di nuovi prodotti, processi o servizi ovvero di modifiche sostanziali a prodotti, linee di produzione e processi produttivi, che comportino sensibili miglioramenti delle tecnologie esistenti. Tali attività si concretizzeranno nella realizzazione di progetti pilota e dimostrativi nonché di prototipi non commercializzabili e non comprendono modifiche di routine o modifiche periodiche apportate a prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione, servizi esistenti anche se tali modifiche possono rappresentare miglioramenti. Ai fini dell ammissibilità alle agevolazioni, il programma di sviluppo precompetitivo può comprendere anche attività di ricerca industriale purché il relativo costo non sia superiore al 20% dei costi relativi alle attività di sviluppo precompetitivo e di ricerca industriale; il programma può, altresì, comprendere attività dirette alla realizzazione, all ampliamento, ammodernamento, ristrutturazione, riconversione, riattivazione, acquisizione o delocalizzazione di centri di ricerca. A tal fine si precisa che: a) per attività di ricerca industriale si intendono quelle dirette all acquisizione di nuove conoscenze finalizzate alla messa a punto di nuovi prodotti, processi produttivi o servizi ovvero al notevole miglioramento dei prodotti, processi produttivi o servizi esistenti; b) le attività relative alla realizzazione di nuovi centri di ricerca ovvero all ampliamento, alla ristrutturazione, alla riconversione, alla riattivazione, all acquisizione o alla delocalizzazione di centri di ricerca già esistenti sono ammissibili all agevolazione solo se oggetto di richiesta di agevolazione nell ambito di un programma per attività di sviluppo precompetitivo ovvero di ricerca e sviluppo e qualora sussista un collegamento funzionale con tali attività. I costi agevolabili relativi ai centri di ricerca non possono superare il 30% del totale degli altri costi agevolabili del programma di sviluppo precompetitivo. Il programma di sviluppo precompetitivo deve essere avviato entro 3 mesi dalla data di pubblicazione della graduatoria sulla G.U.R.I., deve avere una durata minima di 18 mesi e deve concludersi entro 24 mesi dalla data del decreto di concessione provvisoria. Per il PIA innovazione, il programma di sviluppo precompetitivo è ammissibile a condizione che, almeno il 75% dei costi imputabili, riguardanti il personale interno e le spese generali (riferite alle attività di sviluppo, di ricerca e agli studi di fattibilità ante domanda), sia relativo a costi sostenuti nell ambito di unità produttive dell impresa beneficiaria ubicate nei territori ammessi agli interventi dei fondi strutturali a titolo dell obiettivo 1. Per il PIA innovazione non sono ammesse le domande presentate congiuntamente da più soggetti. Per le imprese di grandi dimensioni, ai fini dell accertamento istruttorio di cui al successivo punto 6.5, la capacità tecnica dell impresa richiedente può essere dimostrata anche tenendo conto della capacità tecnica di società controllate e collegate ai sensi dell articolo 2359 c.c., nonché di altri soggetti appartenenti allo stesso gruppo industriale, ai quali venga affidata la realizzazione di attività previste nel programma di sviluppo precompetitivo, purché dette attività siano svolte in unità produttive ubicate nei territori ammessi agli interventi dei fondi strutturali a titolo dell obiettivo 1. 6
7 3.3 Industrializzazione dei risultati Per industrializzazione dei risultati si intende il programma volto alla realizzazione degli investimenti fissi, ammissibili alle agevolazioni della legge 488/92, che sono strettamente collegati allo sfruttamento industriale dei risultati derivanti dal precedente programma di sviluppo precompetitivo. A tal fine si precisa che eventuali spese, ancorché ammissibili dalla legge 488/92, non riconducibili, anche indirettamente, agli esiti del suddetto programma di sviluppo precompetitivo non sono ammissibili alle agevolazioni del PIA innovazione. I programmi di industrializzazione relativi ai settori della siderurgia, della cantieristica navale e dell industria automobilistica, sono considerati ammissibili e le relative agevolazioni concesse secondo le condizioni stabilite dalla vigente normativa comunitaria e, in particolare, dalla disciplina multisettoriale degli aiuti ai grandi progetti di investimento (G.U.C.E. C70 del 19 marzo 2002 e G.U.C.E. C263 del 1 novembre 2003) e dalla disciplina degli aiuti alla costruzione navale (G.U.C.E. C263 del 1 novembre 2003 e G.U.C.E. C317 del 30 dicembre 2003). 3.4 Attività formative Per attività formative si intende un programma, collegato al programma di sviluppo precompetitivo ed al conseguente programma di industrializzazione dell innovazione, per la formazione dei nuovi assunti e/o la qualificazione, l aggiornamento e la specializzazione del personale già dipendente dell impresa beneficiaria occupato presso le unità produttive ubicate nei territori dell obiettivo 1, coinvolte dall iniziativa agevolata, e riferito alle seguenti aree tematiche: a) tecnologie dell informazione e delle comunicazioni, in particolare nell ambito delle nuove tecnologie informatiche; b) ricerca e sviluppo; c) internazionalizzazione dell'impresa; d) cooperazione filiera aziendale; e) introduzione di nuovi prodotti o processi produttivi; f) miglioramento di prodotti e/o processi già esistenti; g) innovazione tecnologica; h) logiche di processo e certificazione per la qualità; i) tutela e valorizzazione dell'ambiente. Sono, inoltre, considerati ammissibili, in quanto propedeutici o complementari alle attività formative: k) gli interventi diretti all introduzione di strumenti e dispositivi finalizzati allo sviluppo di un sistema di formazione continua e permanente all interno dell azienda e quelli di supporto tecnico per lo svolgimento delle attività formative; l) gli studi di fattibilità e la progettazione del programma formativo finalizzati all'analisi dei fabbisogni, al bilancio di competenze, alla definizione delle figure professionali e dei percorsi di formazione. Le suddette attività possono essere realizzate direttamente dalle imprese beneficiarie, da organismi che svolgono abitualmente attività formative, ovvero da persone fisiche o giuridiche con particolari competenze professionali nell'area d'intervento. A solo titolo esemplificativo le attività possono essere svolte attraverso: - moduli tradizionali svolti in aula; - moduli di tipo seminariale; 7
8 - stages, attività pratiche di simulazione; - percorsi, individualizzati o non, erogati attraverso gli strumenti e le tecnologie della formazione a distanza; - addestramento e formazione in affiancamento sul lavoro; - percorsi misti basati sulla combinazione di più tipologie di intervento. Le imprese beneficiarie dovranno assicurare la disponibilità, ai fini delle verifiche, della documentazione attestante l idoneità e le particolari e comprovate competenze professionali nell area di intervento degli organismi e/o delle persone cui viene affidato il progetto di formazione (es. certificazione di qualità ISO 9000, curricula, etc.). Ciascun dipendente dell impresa beneficiaria, destinatario dell attività formativa, deve risultare, pena la revoca delle relative agevolazioni concesse, iscritto nel libro matricola dell impresa beneficiaria ed occupato in una delle unità produttive ubicate nei territori dell obiettivo 1 interessate dall iniziativa agevolata fin dall avvio della fase di formazione o di qualificazione che lo riguarda ed almeno per l intero esercizio sociale successivo a quello nel quale si è conclusa, salvi i casi di dimissioni volontarie del dipendente. Le attività formative devono essere avviate entro 12 mesi dalla data del decreto di concessione pena la revoca delle agevolazioni concesse e devono, comunque, concludersi entro la data di ultimazione dell iniziativa agevolata. Entro 30 giorni dalla data di avvio delle attività formative, intendendo per tale quella del primo titolo di spesa, se il programma si è avviato con prestazioni di terzi, ovvero quella dichiarata dal legale rappresentante dell impresa beneficiaria, se il programma si è avviato con costi interni, l impresa beneficiaria deve darne comunicazione alla banca concessionaria secondo lo schema di cui all Allegato n Garanzia Per le sole piccole e medie imprese, con l esclusione di quelle artigiane, per le quali il piano finanziario di copertura dei fabbisogni derivanti dalla realizzazione dell iniziativa agevolata evidenzi la necessità di far ricorso all indebitamento bancario a medio e lungo termine e che ne facciano esplicita richiesta nel Modulo di domanda è concessa la prenotazione delle risorse necessarie per prestare la garanzia del Fondo Centrale di Garanzia, alle condizioni vigenti previste dal Fondo medesimo e nei limiti delle relative disponibilità. 4. SPESE AMMISSIBILI 4.1 Sviluppo precompetitivo Per l ammissibilità delle spese e dei relativi costi agevolabili del programma di sviluppo precompetitivo si applicano i criteri vigenti per la concessione delle agevolazioni ai sensi della legge 46/82 (vedasi Appendice a) punto 5). Si ricorda che sulla base della condizione di ammissibilità del programma indicata al precedente punto 3.2, eventuali costi sostenuti nell ambito di unità produttive dell impresa beneficiaria ubicate in territori al di fuori dell obiettivo 1 non sono agevolabili. 4.2 Industrializzazione dei risultati Per l ammissibilità delle spese relative al programma di industrializzazione si applicano i criteri vigenti per la concessione delle agevolazioni ai sensi della legge 488/92 8
9 (vedasi Appendice b) punto 6). Nel rispetto di tali criteri, nell ambito del PIA innovazione, le spese per l acquisizione di eventuali beni che dovessero essere utilizzati, oltre che per lo svolgimento delle attività previste dal programma di sviluppo precompetitivo, anche per il programma di industrializzazione sono considerate ammissibili e imputate per intero a quest ultimo. 4.3 Attività formative Per lo svolgimento delle attività formative sono ammissibili le spese riferite alle seguenti voci: a) costi dei docenti; b) spese di trasferta del personale interno, dei docenti e dei destinatari della formazione; c) spese correnti, come materiali, forniture, ecc., fino a un massimo del 10% del totale delle spese ammissibili per le attività formative; d) noleggio degli strumenti e delle attrezzature e di locali, per la quota da riferire al loro uso esclusivo per le attività formative; e) costi dei servizi di consulenza specialistica complementari o propedeutici al progetto di formazione, di cui al precedente punto 3.4 lettere k) ed l), fino a un massimo del 20% del totale delle spese ammissibili per le attività formative; f) costi interni, nella misura massima del 50% del totale delle spese ammissibili per le attività formative; tali costi devono essere riferiti esclusivamente al personale partecipante alle attività formative, limitatamente alle ore di effettiva partecipazione alla formazione, detratte le ore produttive o equivalenti. Le ore di partecipazione alla formazione, per ciascun dipendente, dovranno essere riportate in appositi registri. I costi saranno valutati sulla base delle retribuzioni lorde dirette del personale impegnato (inclusi gli oneri previdenziali e assicurativi a carico del datore di lavoro), con l esclusione di qualunque onere variabile e indiretto. I parametri ed i criteri di determinazione dei costi relativi alle voci di spesa suindicate sono riportati nell Allegato n.7. Non sono ammissibili le spese sostenute anteriormente alla data di presentazione del Modulo di domanda. Il costo massimo agevolabile per addetto, calcolato come rapporto tra il totale dei costi ammissibili per le attività formative ed il numero dei dipendenti destinatari della formazione, è fissato in euro. Tale limite è incrementato a euro nel caso di programmi di formazione i cui destinatari siano in maggioranza donne e/o di programmi aventi ad oggetto esclusivamente tematiche ambientali. 4.4 Garanzia L importo per il quale viene concessa la prenotazione di disponibilità del Fondo Centrale di Garanzia, alle condizioni vigenti previste dal Fondo medesimo e nei limiti delle relative disponibilità, è quello determinato dall esito dell istruttoria bancaria e riferito a finanziamenti a medio e lungo termine, ovvero a prestiti partecipativi, necessari alla copertura dei fabbisogni derivanti dalla realizzazione dell intera iniziativa agevolata non coperti da altre fonti (vedasi Appendice c) punto 3). 9
10 5. AGEVOLAZIONI CONCEDIBILI (forme ed intensità) Le agevolazioni, relative alle spese ammissibili sostenute dall impresa beneficiaria per la realizzazione dell iniziativa agevolata, sono concedibili con le intensità e le forme di seguito stabilite per ciascuna attività. 5.1 Per l attività di sviluppo precompetitivo L agevolazione, commisurata al costo agevolabile per il programma, consiste in un finanziamento agevolato ed in un contributo alla spesa concessi con i criteri, le modalità e nei limiti massimi previsti dalla vigente normativa che regola la concessione delle agevolazioni ai sensi della legge 46/82 (vedasi Appendice a) punto 4). La durata minima del periodo di ammortamento non può essere inferiore a tre anni. 5.2 Per l attività di industrializzazione L agevolazione consiste in un contributo in conto impianti concesso con i criteri, le modalità e nei limiti massimi, in ragione della dimensione dell impresa beneficiaria, della ubicazione dell unità produttiva nella quale si realizza l industrializzazione e della tipologia dell investimento, previsti dalla vigente normativa di attuazione della legge 488/92 (vedesi appendice b) punto 5). Ai fini del calcolo delle agevolazioni spettanti da indicare nel decreto di concessione provvisoria, la data di disponibilità della prima quota coincide con quella di avvio a realizzazione del programma di industrializzazione, intendendo per tale quella relativa al primo titolo di spesa ammissibile riferito al programma medesimo anche ai sensi di quanto previsto al precedente punto 4.2, indicata nella Scheda Tecnica, come eventualmente rettificata dalla banca concessionaria, ed il tasso di attualizzazione applicato è quello vigente alla data del decreto di concessione provvisoria. L erogazione delle agevolazioni avviene in 2 quote, indipendentemente dalla durata del programma e fermo restando il rispetto della durata complessiva dell iniziativa di cui al precedente punto 3.1. Per le PMI che richiedono la prenotazione della garanzia su finanziamenti bancari non a titolo di de minimis, di cui al successivo punto 5.4, l intensità massima delle agevolazioni concedibili in ESL è ridotta di 2 punti percentuali. 5.3 Per le attività formative L agevolazione consiste in un contributo alla spesa pari al 45%, per le PMI, o al 35% per le grandi imprese, dei costi sostenuti dall impresa beneficiaria e riconosciuti agevolabili con i criteri ed i limiti di cui al precedente punto 4.3 ed il cui importo non può, comunque, superare euro. 5.4 Per la Garanzia L agevolazione consiste nella prenotazione delle risorse necessarie per accedere alla garanzia del Fondo di cui all articolo 15 della legge 266/97 a fronte del finanziamento stimato a seguito dell istruttoria bancaria come indicato al precedente punto 4.4 ed al successivo punto 6.5. L effettiva concessione della garanzia resta comunque subordinata all istruttoria che verrà condotta da Mediocredito Centrale SpA all epoca della effettiva richiesta. L ammontare dell agevolazione relativa alla prenotazione della garanzia del Fondo, la cui effettiva concessione resta comunque subordinata alla istruttoria che verrà condotta dal Mediocredito Centrale SpA all epoca della effettiva richiesta, viene convenzionalmente stimato pari al 2% in ESL delle spese ritenute ammissibili relative alla 10
11 attività di industrializzazione, ad eccezione del caso in cui l impresa beneficiaria richieda la concessione della garanzia a titolo di de minimis. Pertanto, al fine di non superare i limiti delle intensità di aiuto fissati dalla Commissione della U.E., le agevolazioni concesse per gli investimenti relativi alla attività di industrializzazione sono ridotte del predetto 2 % in ESL, fatto salvo il caso della concessione della garanzia a titolo di de minimis. Il Ministero delle attività produttive, all atto della formazione della graduatoria di cui al punto 7.1, trasmette a Mediocredito Centrale SpA, gestore del Fondo, la lista delle prenotazioni, riferite alle iniziative agevolate, completa degli importi stimati dei finanziamenti. Quest ultimo, sulla base della lista trasmessa e dei relativi importi dei finanziamenti stimati, provvede ad accantonare le somme necessarie alla concessione delle garanzie. La prenotazione effettuata decade qualora non venga inviata a Mediocredito Centrale, entro 24 mesi dalla data di pubblicazione sulla G.U.R.I. della suddetta graduatoria, la richiesta di ammissione al Fondo da parte del soggetto finanziatore con le modalità previste dal vigente regolamento del Fondo. 6. PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE E ISTRUTTORIE BANCARIE 6.1 La domanda di agevolazioni deve essere presentata, entro i termini fissati con decreto del Ministro delle attività produttive, ad una delle banche concessionarie convenzionate con il Ministero ovvero ad uno degli istituti collaboratori, qualora per la realizzazione del programma di industrializzazione sia prevista, anche solo in parte, l acquisizione di beni tramite locazione finanziaria (si veda l elenco di cui all allegato n.17). La domanda di agevolazione, firmata dal legale rappresentante dell impresa o da un suo procuratore speciale, deve essere presentata utilizzando il Modulo appositamente predisposto il cui facsimile, con le relative istruzioni per la compilazione, è riportato nell Allegato n.2. La banca concessionaria o, se del caso, l istituto collaboratore rilascia fotocopia del frontespizio del Modulo di domanda, con l indicazione della data di ricevimento, considerata quale data di presentazione della domanda, e del numero attribuito al progetto nel caso la consegna avvenga a mano o a mezzo corriere, mentre nel caso di invio a mezzo posta, celere o con raccomandata A/R, la data di presentazione è quella del timbro postale di spedizione e la banca concessionaria, o l istituto collaboratore, invierà all impresa la fotocopia del frontespizio con l indicazione della data di ricevimento e del numero attribuito al progetto. 6.2 Il Modulo deve essere corredato, pena l invalidità della domanda, di tutta la documentazione di cui all Allegato n.3, necessaria per il completamento dell attività istruttoria. Tale documentazione può essere trasmessa anche separatamente dal Modulo e, comunque, entro la chiusura dei termini per la presentazione delle domande di agevolazioni, preferibilmente in un unica soluzione; in tal caso, ciascun documento deve recare il numero di progetto attribuito, dalla banca concessionaria, al Modulo al quale si riferisce. Si precisa che tra la documentazione da allegare non è prevista la dimostrazione della piena disponibilità e della conforme destinazione d uso dell immobile ove verrà realizzato il programma di industrializzazione dei risultati. 6.3 Tra la documentazione a corredo del Modulo di domanda, particolare rilievo assumono la Scheda Tecnica, il cui facsimile, con le relative istruzioni per la compilazione, è riportato nell allegato n.4, ed il piano descrittivo dell impresa e dell iniziativa proposta, 11
12 per la compilazione del quale viene riportato, in Allegato n.5, un indice ragionato degli argomenti che devono essere trattati, da adattare alle circostanze ed alle caratteristiche specifiche di ciascuno dei programmi che compongono l iniziativa che si intende realizzare. Il Modulo deve essere compilato a macchina, o a mano con caratteri a stampatello. Lo schema del Modulo da compilare, che non è in distribuzione, deve essere stampato, su carta comune in formato A4, copiando su di un personal computer il relativo file dal sito del Ministero (www.attivitaproduttive.gov.it). La Scheda Tecnica deve essere elaborata, pena l invalidità della domanda, tramite personal computer, utilizzando esclusivamente lo specifico software predisposto dal Ministero, stampando i relativi file su carta comune in formato A4. Detto software sarà disponibile, in tempo utile, presso il citato sito del Ministero e delle banche concessionarie. Le pagine del Modulo, della Scheda Tecnica e quelle del piano descrittivo devono, per ciascun singolo documento, essere poste nella corretta sequenza e rese solidali apponendo, a cavallo di ciascuna coppia di pagine cucite, il timbro dell impresa richiedente; sull ultima pagina della Scheda Tecnica e del piano descrittivo deve essere apposta la firma del legale rappresentante della società o di un suo procuratore speciale con le medesime modalità previste per il Modulo di domanda. Tra la documentazione da allegare al Modulo di domanda è altresì compresa una doppia copia del supporto magnetico (floppy disk) contenente i suddetti file, generati attraverso il software medesimo, di cui una copia è tempestivamente trasmessa dalla banca concessionaria al Ministero unitamente alla fotocopia del Modulo di domanda. L impresa richiedente è tenuta a comunicare tutte le variazioni riguardanti i dati esposti nella Scheda Tecnica che dovessero intervenire successivamente alla sua presentazione. Qualora tali variazioni riguardino dati rilevanti ai fini del calcolo degli indicatori ed intervengano tra la chiusura dei termini di presentazione delle domande e la pubblicazione delle graduatorie, la relativa domanda sarà considerata decaduta. Ciò in considerazione della particolare procedura (di tipo concorsuale) ed al fine di evitare alterazioni del principio della parità di condizioni tra le imprese partecipanti al medesimo bando. 6.4 Entro la data di chiusura dei termini di presentazione delle domande di agevolazioni, l impresa trasmette una semplice fotocopia del Modulo e della relativa Scheda Tecnica alle regioni dell obiettivo 1 nelle quali insistono, interamente o prevalentemente, le unità produttive interessate dall iniziativa. Gli Uffici regionali interessati sono riportati in Allegato n Accertata la regolarità e la completezza del Modulo di domanda e della documentazione prevista, la banca concessionaria procede all istruttoria secondo quanto previsto dalle singole normative vigenti e redige una relazione attenendosi allo schema predisposto dal Ministero. La banca concessionaria può richiedere, nel corso dell istruttoria, esclusivamente la rettifica dei soli errori e irregolarità formali, nonché precisazioni e chiarimenti ritenuti necessari per il completamento degli accertamenti istruttori con formale nota inviata con raccomandata A.R.. In tal caso l impresa è tenuta a corrispondere alla richiesta della banca concessionaria entro 15 giorni dalla data di ricevimento, pena la decadenza della domanda. L accertamento istruttorio, che va condotto secondo le vigenti normative delle singole misure, riguarda inoltre: - la sussistenza di tutte le condizioni per l ammissione alle agevolazioni; - la validità tecnico-economico-finanziaria dell iniziativa, con particolare riferimento alla connessione tra il programma di sviluppo precompetitivo ed il conseguente programma di industrializzazione; 12
13 - la coerenza del programma di formazione nel contesto dell iniziativa proposta; - nel caso sia stata richiesta la prenotazione della Garanzia di cui al precedente punto 3.5, la sussistenza, al momento, sulla base della situazione finanziaria e patrimoniale dell impresa, delle condizioni di concessione della stessa secondo quanto previsto dal Fondo Centrale di Garanzia; - i dati che determinano il valore degli indicatori, e le loro eventuali maggiorazioni, di cui al successivo punto 7.1. La banca concessionaria può rettificare, in esito agli accertamenti istruttori, i dati relativi al calcolo degli indicatori ma, comunque, mai in modo da determinare incrementi del valore degli indicatori medesimi che non siano conseguenza di riduzioni dell investimento o dei costi ammissibili o che non dipendano da rettifiche di chiari errori o irregolarità formali comprovati da riscontri oggettivi. Le risultanze istruttorie delle banche concessionarie devono concludersi con un giudizio positivo o negativo sull agevolabilità dell iniziativa. In caso di giudizio negativo la banca ne deve fornire circostanziate motivazioni affinché il Ministero provveda a comunicare il diniego delle agevolazioni alle imprese interessate. Il Ministero si riserva di effettuare verifiche anche a campione sulle domande proposte, in qualsiasi fase dell iter procedurale. Contestualmente all invio delle risultanze istruttorie al Ministero, le banche concessionarie inviano alle imprese interessate ed alle regioni competenti una nota contenente i dati proposti per il calcolo degli indicatori (secondo lo schema di cui all'allegato n.9), così come eventualmente rettificati in sede istruttoria; la banca concessionaria comunica, altresì, alle imprese interessate i beni e le relative spese eventualmente ritenuti non ammissibili (a titolo di pertinenza e/o di congruità). L invio delle risultanze istruttorie avviene entro il novantesimo giorno successivo alla chiusura dei termini per la presentazione delle domande, tenuto conto tuttavia del tempo necessario per la nomina degli esperti da parte del Ministero. La banca concessionaria, inoltre, presta la propria disponibilità a finanziare, alle correnti condizioni di mercato, nel rispetto delle disposizioni statutarie e dell organo di vigilanza nonché delle procedure interne e subordinatamente alla delibera dei competenti organi deliberanti, la realizzazione del programma istruito con esito positivo ed agevolato, qualora l impresa beneficiaria dell agevolazione lo richieda a fronte di una previsione in tal senso del piano finanziario relativo al programma stesso, fatte salve le eventuali mutate condizioni rispetto a quelle esaminate in sede istruttoria. Tale disponibilità può essere in alternativa attuata tramite l assistenza all impresa per l ottenimento del finanziamento da parte di altri soggetti bancari. 7. GRADUATORIA E CONCESSIONI PROVVISORIE 7.1 La concessione delle agevolazioni avviene sulla base della posizione assunta da ciascuna iniziativa nella graduatoria di merito, seguendo l ordine decrescente, dalla prima fino all esaurimento dei fondi disponibili tenendo conto della riserva per le PMI. Nel caso in cui per l ultima iniziativa agevolata, sulla base dei fondi disponibili, l importo delle agevolazioni risulti inferiore a quello spettante, l impresa beneficiaria deve formalmente comunicare alla banca concessionaria, entro trenta giorni dalla pubblicazione della graduatoria sulla G.U.R.I., l accettazione degli importi concessi ritenendo, così, agevolata l intera iniziativa ammessa. Il Ministero, entro il sessantesimo giorno successivo al 13
14 termine finale di invio delle risultanze istruttorie da parte delle banche concessionarie, sulla base di dette risultanze e previo parere del Comitato Tecnico, di cui alla legge 46/82, sul programma di sviluppo precompetitivo, forma la graduatoria e la pubblica sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana. Nella suddetta graduatoria vengono inserite le iniziative i cui esiti istruttori delle banche concessionarie siano positivi, indicando, in relazione ai fabbisogni finanziari per la concessione delle agevolazioni a ciascuna iniziativa e delle disponibilità attribuite alla graduatoria medesima, quelle agevolabili per le quali si potrà provvedere alla emanazione dei decreti di concessione provvisoria, dalla prima in graduatoria in poi, e quelle che ne restano escluse per insufficienza delle disponibilità medesime. Eventuali somme che dovessero rendersi disponibili a seguito di successive esclusioni dalla graduatoria, di rinunce o di revoche delle agevolazioni concesse, affluiscono nelle disponibilità dell anno. Il Ministero comunica alle imprese titolari delle domande per le quali l istruttoria ha avuto esito negativo le motivazioni dell esclusione, dandone informazione, ove del caso, agli istituti collaboratori. Nei casi di domande respinte, in quanto incomplete o difformi, le relative motivazioni sono comunicate dalla banca concessionaria. Il punteggio che l iniziativa consegue e che determina la posizione della stessa nella graduatoria è ottenuto sommando algebricamente i valori normalizzati assunti dai seguenti indicatori: 1) grado di innovatività dell iniziativa; 2) qualità dell incremento occupazionale. Sono, inoltre, previste le seguenti maggiorazioni del valore di ciascuno degli indicatori: I. pari al 5% nel caso l impresa beneficiaria si trovi in almeno una delle seguenti condizioni: a) preveda di realizzare il programma di sviluppo precompetitivo anche attraverso l affidamento di commesse a Enti pubblici di ricerca o Università per un importo non inferiore al 15% dei costi totali ritenuti agevolabili del programma di sviluppo precompetitivo; b) si impegni a sottoscrivere accordi con Università per lo svolgimento di stage della durata minima di almeno 3 mesi, presso i propri stabilimenti ubicati nelle regioni dell obiettivo 1, finalizzati all inserimento di laureati e diplomati universitari; c) sia stata oggetto di valutazione positiva a seguito di intervento previsto della misura 1.2 Azione a) del PON Ricerca. II. pari al 10% nel caso l iniziativa sia finalizzata a realizzare una innovazione di prodotto ; detta maggiorazione è elevabile al 15% qualora l innovazione sia finalizzata all ottenimento di prodotti secondo i criteri dell ecoprogettazione di cui al successivo punto 7.4. III. pari al 10% qualora l iniziativa sia finalizzata a realizzare un innovazione di processo diretta, per unità di prodotto, a ridurre l impiego di materia prima ed energia, e/o risorsa idrica, nonché a ridurre la quantità e la pericolosità dei rifiuti speciali prodotti e/o degli scarichi idrici e/o delle emissioni gassose in atmosfera. Le maggiorazioni di cui ai precedenti punti II e III non sono cumulabili. 14
15 Ai fini della determinazione di ciascuno dei suddetti indicatori e delle eventuali maggiorazioni degli stessi, si considera quanto indicato nei punti seguenti: 7.2 L indicatore n. 1 è il risultato della somma dei seguenti due rapporti: - rapporto tra i costi agevolabili relativi al programma di sviluppo precompetitivo e la somma di questi e delle spese ammissibili relative al programma di industrializzazione; - rapporto tra le spese ammissibili relative agli investimenti innovativi del programma di industrializzazione e la somma dei costi agevolabili relativi al programma di sviluppo precompetitivo e delle spese ammissibili relative al programma di industrializzazione. Per investimenti innovativi si intendono: a) realizzazione o acquisizione di sistemi composti da una o più unità di lavoro gestite da apparecchiature elettroniche, che governino, a mezzo di programmi, la progressione logica delle fasi del ciclo tecnologico, destinate a svolgere una o più delle seguenti funzioni legate al ciclo produttivo: lavorazione, montaggio, manipolazione, controllo, misura, trasporto, magazzinaggio; b) realizzazione o acquisizione di sistemi di integrazione di una o più unità di lavoro composti da robot industriali, o mezzi robotizzati, gestiti da apparecchiature elettroniche, che governino, a mezzo di programmi, la progressione logica delle fasi del ciclo tecnologico; c) realizzazione o acquisizione di unità elettroniche o di sistemi elettronici per l'elaborazione dei dati destinati al disegno automatico, alla progettazione, alla produzione di documentazione tecnica, alla gestione delle operazioni legate al ciclo produttivo, al controllo e al collaudo dei prodotti lavorati nonché al sistema gestionale, organizzativo e commerciale; d) realizzazione o acquisizione di programmi per l'utilizzazione delle apparecchiature e dei sistemi di cui alle lettere a), b), e c); e) acquisizione di brevetti e licenze funzionali all'esercizio delle attività produttive; f) realizzazione o acquisizione di apparecchiature scientifiche destinate a laboratori ed uffici di progettazione aziendale. Gli investimenti di cui alle lettere d) ed e), qualora a sé stanti, non potranno rientrare nel computo degli investimenti innovativi. Ai fini del riconoscimento dei suddetti investimenti innovativi, l impresa deve trasmettere, allegata alla documentazione finale di spesa del programma di industrializzazione, l elenco e la descrizione dettagliata degli investimenti innovativi realizzati, nonché ogni ulteriore elemento ritenuto utile. 7.3 L indicatore n. 2 è il rapporto tra il numero di nuovi occupati qualificati, assunti dall impresa successivamente all avvio a realizzazione dell iniziativa agevolata, e l investimento complessivo dell iniziativa medesima. Il valore di quest ultimo è quello utilizzato per il denominatore dell indicatore n.1. Il numero di nuovi occupati qualificati è rilevato, con riferimento alle unità produttive ubicate nelle regioni dell obiettivo 1 interessate dall iniziativa agevolata, quale numero medio mensile, relativo all esercizio a regime (per la definizione dell esercizio a regime si veda il successivo punto 9.5), dei dipendenti in possesso di idonea specializzazione nei campi oggetto del programma di sviluppo precompetitivo, specializzazione comprovata da esperienze di ricerca, di durata 15
16 non inferiore ad un anno, effettuate presso Università o centri di ricerca pubblici o privati e documentata da idonea attestazione da questi rilasciata. 7.4 Per quanto concerne la possibile maggiorazione del valore degli indicatori si precisa: 1) le commesse, di cui al precedente punto 7.1, I, lettera a), devono risultare da contratto, incarico e fatture e deve, inoltre, essere prodotta idonea documentazione che attesti che gli incaricati della commessa siano Enti pubblici di ricerca o Università; 2) gli accordi con Università per lo svolgimento di stage devono essere in forma scritta e devono essere stipulati entro la data di ultimazione del programma di sviluppo precompetitivo; 3) ai fini di cui al precedente punto 7.1, II, in conformità alle indicazioni di cui al Libro verde sulla politica integrata relativa ai prodotti (COM(2001)068) e alla Comunicazione della Commissione europea recante Politica integrata dei prodotti (COM(2003)302), per ecoprogettazione deve intendersi l impiego di criteri e metodologie di progettazione del prodotto volto a ridurre l impatto ambientale relativo all utilizzo di materie prime e di energia nell intero ciclo di vita del prodotto stesso (produzione, distribuzione, uso e trattamento finale di smaltimento e/o recupero); l adozione dei suddetti criteri deve essere dettagliatamente riportata nel piano descrittivo ; 4) la finalizzazione dell iniziativa all innovazione di prodotto di cui al punto 7.1, II ovvero all innovazione di processo di cui al punto 7.1, III deve risultare dalla relazione dell esperto in fase istruttoria e deve essere confermata con il rapporto conclusivo di cui al successivo punto 9.6. La documentazione che l impresa deve produrre a conferma della eventuale maggiorazione degli indicatori deve essere trasmessa alla banca concessionaria unitamente alla documentazione finale di spesa di cui al successivo punto 9. Per quanto concerne la valutazione positiva sulla misura 1.2 Azione a) del PON Ricerca, l impresa beneficiaria deve allegare, alla documentazione a corredo del Modulo di domanda di agevolazione, idonea attestazione comprovante la suddetta valutazione positiva. 8. EROGAZIONE DELLE AGEVOLAZIONI 8.1 Le agevolazioni concesse per ciascuno dei programmi previsti dall iniziativa agevolata vengono rese disponibili dal Ministero e devono essere richieste dall impresa beneficiaria alla banca concessionaria, e da quest ultima erogate, con le modalità indicate nei punti seguenti. 8.2 Per l attività di sviluppo precompetitivo: secondo quanto previsto dalla vigente normativa per la legge 46/82 (vedasi Appendice a) punto 7) ad eccezione del numero di erogazioni massime che sono pari a 2, e non a 4, oltre l erogazione a saldo, e ad eccezione della durata del periodo di preammortamento che comunque non può superare i 2 anni dalla data del decreto di concessione. 8.3 Per l attività di industrializzazione: secondo quanto previsto dalla vigente normativa per la legge 488/92 (vedasi Appendice b) punto 8) e tenendo conto di quanto indicato al precedente punto
17 8.4 Per l attività formativa: Le agevolazioni sono erogate in tre quote, la prima e la seconda pari al 40% e la terza pari al 20% del contributo totale concesso. Le erogazioni avvengono a stato d avanzamento sulla base della documentazione, indicata nell allegato n.10, prodotta dall impresa beneficiaria e sono disposte dalla banca concessionaria, a seguito della verifica della suddetta documentazione, entro 30 giorni dal ricevimento della richiesta, redatta secondo lo schema di cui all allegato n.11, firmata dal legale rappresentante dell impresa o suo procuratore speciale. La prima quota può essere richiesta anche a titolo di anticipazione dietro presentazione di fideiussione bancaria o polizza assicurativa irrevocabile, incondizionata ed escutibile a prima richiesta, di importo pari alla somma da erogare, di durata adeguata e rilasciata in stretta conformità allo schema di cui all allegato n.16. La richiesta dovrà essere presentata alla banca concessionaria a seguito della dichiarazione di avvio delle attività di formazione. Anche la seconda quota può essere richiesta a titolo di anticipazione a condizione che l impresa beneficiaria presenti la documentazione attestante lo stato d avanzamento delle spese relative alla prima quota e dietro presentazione di fideiussione bancaria o polizza assicurativa irrevocabile, incondizionata ed escutibile a prima richiesta, di importo pari alla somma da erogare e di durata adeguata. La terza quota viene erogata a conclusione della verifica amministrativo-contabile eseguita dalla banca concessionaria a seguito della presentazione della documentazione finale di spesa di cui al successivo punto Per la prenotazione della garanzia: con la concessione delle agevolazioni il Ministero provvede a comunicare a Mediocredito Centrale SpA l elenco delle imprese con i relativi importi stimati, a seguito dell istruttoria bancaria, dei finanziamenti sui quali concedere l eventuale garanzia. Mediocredito Centrale, sulla base della comunicazione del Ministero, accantona, a valere sulle risorse del Fondo, le risorse necessarie a garantire la concessione delle garanzie stimate. I soggetti finanziatori delle imprese beneficiarie, a partire dal giorno successivo a quello di pubblicazione della graduatoria sulla GURI, possono avanzare, secondo quanto previsto dal vigente regolamento del Fondo, la formale richiesta di ammissione al Fondo che, qualora non intervenga nei 24 mesi successivi alla pubblicazione della graduatoria, comporta la decadenza della prenotazione. Si ricorda, comunque, che la effettiva concessione della garanzia è deliberata dal Comitato di Gestione del Fondo solo a seguito della richiesta del soggetto finanziatore e sulla base dell istruttoria che Mediocredito Centrale SpA svolgerà secondo i criteri e le modalità stabiliti dal vigente regolamento del Fondo. Il Mediocredito Centrale darà formale comunicazione alla banca concessionaria dell avvenuta concessione della garanzia, ovvero del mancato utilizzo. 8.6 Le erogazioni a saldo relative ai programmi di sviluppo precompetitivo e di industrializzazione, sono disposte dalla banca concessionaria entro i termini previsti dalla legge 46/82 e dalla legge 488/92 ed a seguito di specifici provvedimenti adottati dal Ministero sulla base delle rispettive relazioni finali della banca concessionaria e degli esiti degli accertamenti disposti dal Ministero come previsti dalle rispettive normative vigenti. 17
18 9. DOCUMENTAZIONE FINALE DI SPESA E CONCESSIONE DEFINITIVA 9.1 Dopo l ultimazione di ciascuno dei programmi previsti dall iniziativa agevolata, l impresa beneficiaria trasmette alla banca concessionaria la relativa documentazione finale di spesa secondo le modalità indicate nei punti seguenti. 9.2 Per l attività di sviluppo precompetitivo: entro 3 mesi dall ultimazione del programma e secondo quanto previsto dalla vigente normativa per la legge 46/82, tenendo conto, per la durata massima del programma, di quanto indicato al precedente punto Per l attività di industrializzazione: entro 3 mesi dall ultimazione del programma e secondo quanto previsto dalla vigente normativa per la legge 488/ Per l attività formativa: entro 60 giorni dalla data di ultimazione del programma e dopo aver effettuato il pagamento delle relative spese, l impresa beneficiaria trasmette alla banca la documentazione finale di spesa. Per data di ultimazione del programma si intende quella dell ultimo titolo di spesa, se il programma si è concluso con prestazioni di terzi, ovvero quella dichiarata dal legale rappresentante dell impresa beneficiaria se il programma si è concluso con costi interni. La documentazione finale di spesa consiste in una relazione sul programma di formazione realizzato, redatta secondo lo schema di cui all allegato n.12, sottoscritta dal legale rappresentante dell impresa e, ove esistente, controfirmata dal Presidente del Collegio Sindacale e in un elenco dei titoli di spesa organizzato cronologicamente secondo le voci di spesa di cui al precedente punto Unitamente all ultima documentazione finale di spesa, l impresa trasmette una relazione riepilogativa sull intera iniziativa realizzata evidenziando i risultati complessivamente raggiunti nonché, per ciascuno dei programmi in cui si è articolata l iniziativa stessa, le attività svolte e le relative realizzazioni, i costi e le spese sostenute; allegherà, inoltre, la dichiarazione di ultimazione dell iniziativa, secondo lo schema riportato nell allegato n.13 con la quale dichiarerà anche la data di entrata a regime. Ai fini della verifica degli scostamenti, di cui al successivo punto 10.1, dei valori degli indicatori e delle eventuali maggiorazioni, di cui al precedente punto 7.1, per esercizio a regime si intende il primo esercizio intero immediatamente successivo alla data di entrata a regime. 9.6 La banca concessionaria, entro 60 giorni dal ricevimento della relazione riepilogativa di cui al precedente punto 9.5, trasmette al Ministero la relazione finale relativa all ultima documentazione finale di spesa pervenuta unitamente ad un rapporto conclusivo sull iniziativa agevolata, dando conto anche delle eventuali attività formative svolte e dell eventuale utilizzo del Fondo Centrale di Garanzia, attenendosi allo schema predisposto dal Ministero stesso. 9.7 Ai fini della verifica dell avvenuta e completa realizzazione delle iniziative agevolate e degli esiti delle stesse, il Ministero, sulla base del rapporto conclusivo di cui al precedente punto 9.6, provvede, eventualmente, ad estendere gli accertamenti di cui al precedente 18
19 punto 8.6. Una relazione monografica complessiva dell intera iniziativa realizzata darà conto degli esiti degli accertamenti svolti sui singoli programmi realizzati, ivi compresi le eventuali attività formative e l accesso al Fondo di garanzia. 9.8 Sulla base della relazione monografica complessiva sull iniziativa agevolata, di cui al precedente punto 9.7, il Ministero emana il decreto di concessione definitiva. 10. REVOCHE 10.1 Il Ministero procede alla revoca parziale o totale delle agevolazioni, autonomamente o su segnalazione motivata da parte della banca concessionaria, previo eventuale accertamento ispettivo sulle inadempienze da parte dell impresa. Il decreto di revoca dispone l eventuale recupero delle somme erogate, indicandone le modalità. Il Ministero procede alla revoca totale delle agevolazioni concesse all iniziativa qualora: I. calcolati gli scostamenti in diminuzione degli indicatori di cui al punto 7.1, anche solo uno degli scostamenti stessi di tali indicatori rispetto ai corrispondenti valori assunti per la formazione della graduatoria o la media degli scostamenti medesimi superi, rispettivamente, i 30 o i 20 punti percentuali; nel caso in cui per la formazione della graduatoria siano state applicate le maggiorazioni, di cui al precedente punto 7.1, al fine di valutare detto scostamento relativo a ciascuno dei due indicatori, sia il loro valore posto a base per la formazione della graduatoria stessa che quello verificato a consuntivo, devono essere incrementati o meno del 5%, del 10%, del 15% o del 20%; II. si verifichino le condizioni che comportano la revoca totale delle agevolazioni concesse per il programma di sviluppo precompetitivo previste alle successive lettere a), b), c), d), e), f) ed h). Per il programma di sviluppo precompetitivo si procede alla revoca nel caso di: a) verifica dell assenza di uno o più requisiti di ammissibilità, ovvero di documentazione incompleta o irregolare per fatti, comunque, imputabili all impresa e non sanabili; b) mancato rispetto dei termini massimi previsti al precedente punto 3.2 per la realizzazione del programma; c) mancata presentazione degli stati di avanzamento entro un anno dalle date previste nel piano delle erogazioni per il raggiungimento dei costi di ciascuno dei predetti stati di avanzamento; d) mancata trasmissione della documentazione finale di spesa entro i termini fissati al precedente punto 9.2; e) mancata realizzazione del programma di sviluppo; f) mancato raggiungimento degli obiettivi previsti dal programma di sviluppo, fatti salvi i casi di forza maggiore, caso fortuito, o altri fatti ed eventi sopravvenuti e non prevedibili; g) mancata restituzione protratta per oltre un anno degli interessi di preammortamento ovvero delle rate di finanziamento concesso. h) ottenimento, a fronte del medesimo programma, di agevolazioni di qualsiasi natura previste da altre norme statali, regionali o comunitarie o comunque concesse da enti o istituzioni pubbliche ed alle quali l impresa non abbia formalmente rinunciato. 19
20 Per il programma di industrializzazione si procede alla revoca: i) qualora per i beni del medesimo programma oggetto della concessione siano state assegnate agevolazioni di qualsiasi natura previste da altre norme statali, regionali o comunitarie o comunque concesse da enti o istituzioni pubbliche, fatti salvi gli aiuti concessi secondo la regola de minimis ; j) qualora vengano distolte, in qualsiasi forma, anche mediante cessione di attività ad altro imprenditore, dall'uso previsto le immobilizzazioni materiali o immateriali, la cui realizzazione od acquisizione è stata oggetto dell'agevolazione, prima di cinque anni dalla data di entrata in funzione dell impianto; k) qualora non vengano osservati nei confronti dei lavoratori dipendenti le norme sul lavoro; l) qualora l'impresa non abbia maturato, alla data della disponibilità della seconda quota di cui al punto 5.2, le condizioni previste per l'erogazione a stato d'avanzamento della prima quota; a tal fine, per i programmi i cui beni sono in parte acquistati direttamente dall impresa ed in parte acquisiti tramite locazione finanziaria, si fa riferimento allo stato d avanzamento raggiunto dall intero programma; m) qualora il programma non venga ultimato entro il termine massimo di ultimazione dell iniziativa agevolata di cui al precedente punto 3.1; n) qualora siano gravemente violate specifiche norme settoriali anche appartenenti all'ordinamento comunitario; o) qualora, nel corso di realizzazione del programma di investimenti, venga modificato l'indirizzo produttivo dell'impianto, con il conseguimento di produzioni finali inquadrabili in una "divisione" della "Classificazione delle attività economiche ISTAT '91" diversa da quella relativa alle produzioni indicate nel programma originario già approvato; p) salvi gravi e giustificati motivi, qualora decorso il termine di cui al punto 9.3, l'impresa o la società di leasing non abbia ancora provveduto ad inviare la documentazione finale di spesa, la banca concessionaria propone al Ministero delle Attività Produttive la revoca dell'agevolazione e ne dà contestuale comunicazione motivata anche all impresa interessata. Il Ministero qualora si verifichi uno dei casi suddetti, sia per il programma di sviluppo precompetitivo sia per quello di industrializzazione, procede alla revoca totale o parziale sulla base della vigente normativa che regola rispettivamente la legge 46/82 e la legge 488/92. Per il programma riferito alle attività formative si procede alla revoca totale delle agevolazioni concesse nel caso di mancato avvio delle attività di formazione entro i termini di cui al precedente punto 3.4 e qualora a seguito di controlli o ispezioni si riscontrino irregolarità amministrative; si procede alla revoca parziale negli altri casi previsti al precedente punto DISPOSIZIONI FINALI Gli oneri derivanti dalle attività svolte dalle banche concessionarie e quelli per l effettuazione degli accertamenti di cui al precedente punto 8.6, sono posti a carico delle risorse nazionali della legge 46/82 e della legge 488/92, in proporzione all ammontare dei 20

References: art. 15
 articolo 14
 articolo 1
 articolo 15
 articolo 2359
 articolo 15