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42. Ley Del Estatuto de La Funcion Publica - Revolucion Bolivar Ian A - antes
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GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA N° 5557 DEL 13 DE NOVIEMBRE DE 2001
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL DECRETO CON FUERZA DE LEY SOBRE EL ESTATUTO DE LA FUNCION PUBLICA El Estado debe dar respuestas, adecuadas y oportunas, a la multiplicidad de demandas provenientes de un ambiente caracterizado por la complejidad y el cambio acelerado, lo que requiere de un aparato administrativo ágil y flexible, que responda a tales exigencias. Quizás uno de los problemas más importantes para la ejecución eficaz y eficiente de las funciones del Estado, es la inadecuación entre esa necesidad y la existencia de un aparato administrativo lento, engorroso, más orientado al cumplimiento de los procedimientos que hacia el logro de resultados. Lo que exige una transformación de la Administración Pública para adecuarla a tales necesidades. Este proceso de cambio en los aparatos administrativos, que podemos resumir como de desburocratización, requiere de una estructura jurídica que establezca los mecanismos institucionales y las modalidades de gestión que conduzca a tales fines. La Constitución recoge este requerimiento funcional, cuando establece que: La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y se principios de honestidad, participación, celeridad, fundamenta en los
eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y el derecho;
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Debe hacerse el Estatuto de la función pública, para que norme
sobre el ingreso, ascenso, traslado, suspensión y retiro de los funcionarios de la Administración Pública; Los funcionarios públicos deben estar al servicio del Estado y no de El ingreso de los funcionarios públicos a los cargos de carrera sólo se parcialidad alguna; hará mediante concurso público, fundamentado en principios de honestidad, idoneidad y eficacia; El ascenso estará basado en el sistema de méritos, esto es, en la El traslado, suspensión o retiro se hará de acuerdo con su trayectoria, los conocimientos y destrezas demostrados por el funcionario; desempeño. La Ley de Carrera Administrativa, no satisface esos requerimientos, en ella se pretendía regular los derechos y deberes de los funcionarios públicos, mediante el establecimiento de un sistema de administración de personal estructurado técnicamente sobre la base de méritos. Pero factores como: el clientelismo; la falta de voluntad política para desarrollar un cuerpo de funcionarios al servicio del Estado y no de intereses particulares, sean éstos partidistas, sindicales, burocráticos o tecnocrático; la desviación del legítimo ejercicio de la Administración Pública y las limitaciones del propio instrumento jurídico, no lo hicieron posible. En su conjunto, el sistema de la función pública de la Ley de Carrera Administrativa fue mixto, integrado por un sistema de administración de personal, propio de los sistemas abiertos de empleo público y por un estatuto de derechos, propio de los sistemas cerrados de carrera puros. La Ley de Carrera Administrativa permitió, en su momento, estructurar un ámbito de la Administración Pública nunca antes atendido, sin embargo su
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regulación no alcanzó a prever la evolución de la propia Administración, ni los efectos que sobre las relaciones estatutarias causaría el Derecho Laboral. Entre las principales debilidades que tiene la Ley de Carrera Administrativa se encuentran: 1. La Estabilidad Absoluta no prestacional, entendida como el derecho de los funcionarios públicos a la permanencia en sus cargos, sin necesidad de cumplir eficientemente sus funciones. La Ley no vinculó la estabilidad del funcionario con el cumplimiento de los objetivos, la eficacia de la actuación administrativa y la prestación efectiva de los servicios públicos. 2. La rigidez en las condiciones para la prestación de servicios (horarios, traslados, etc.). La Ley restringió en exceso las potestades administrativas de gestión, para evitar abusos de las autoridades administrativas, pero, en la práctica, lo que logró fue un sistema de coadministración de los recursos humanos imperfecto y conflictivo, que petrificó a los gerentes públicos en materia de recursos humanos. 3. La desarticulación de las carreras estadales y locales. En el marco de la Administración Central de los años en que se dictó la Ley, el legislador no previó procesos como los de desregulación y descentralización de los servicios públicos, por lo que se hace necesario establecer las normas que lo rijan. 4. La desarmonización del régimen laboral y la función pública. De allí la necesidad de articular el interés público y el de los funcionarios del Estado, es improrrogable articular instituciones como la Huelga y la Contratación Colectiva, con las necesidades de continuidad, mutabilidad e igualdad de los servicios públicos. 5. Los concursos para la selección de los funcionarios públicos, nunca fueron realizados, dentro de los requisitos esperados, por falta de coactividad sobre los directivos políticos. Este fue una de las grandes debilidades de esa Ley, puesto que el mecanismo de los concursos
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públicos, es el instrumento que actualiza el libre acceso a los cargos públicos por parte de todos los ciudadanos y la idoneidad de los aspirantes a formar parte de la burocracia estatal. 6. La débil regulación de la evaluación del desempeño. Como consecuencia de la estabilidad absoluta no prestacional, no se estimó necesario fortalecer la evaluación de los funcionarios públicos, como el instrumento central de su desarrollo profesional dentro de la carrera. 7. Debilidad de los órganos de gestión. La Ley no confirió a la antigua Oficina Central de Personal las competencias necesarias para vigilar el cumplimiento de las normas de carrera y castigar su infracción. El Decreto Ley sobre el Estatuto de la Función Pública se dicta para desarrollar los principios establecidos en los artículos 144 al 149, ambos inclusive, de la Sección tercera de la función pública del Título IV Del Poder Público, de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, las demás normas constitucionales correspondientes y corregir las principales debilidades de la Ley de Carrera Administrativa. Este Decreto Ley contiene las normas del régimen de los funcionarios públicos, el sistema de la función pública y la articulación de las carreras públicas; la dirección y gestión de la Función Pública; el sistema de administración de personal, la planificación de recursos humanos; los procesos de reclutamiento, selección, ingreso, inducción, capacitación y desarrollo; la planificación de las carreras, la evaluación de méritos, ascensos, traslados, transferencias, la valoración y clasificación de cargos; normas sobre el régimen de remuneraciones, permisos y licencias; régimen disciplinario; egreso, y régimen de garantías jurisdiccionales. Todo ello en función de lograr hacer efectivos los fines y propósitos del Estado Venezolano, expresados en la Constitución Bolivariana de Venezuela.
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Este Decreto con Fuerza de Ley sobre el Estatuto de la Función Pública tiene como objetivos fundamentales: 1Crear el marco regulador que conforme un sistema de incentivos
definidos para el funcionario público, con reglas claras de actuación, para que su gestión se oriente a garantizar que la Administración Pública Nacional esté al servicio de los ciudadanos, fundamentada en los principios de honestidad, participación, solidaridad, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con pleno sometimiento a la ley y el derecho. 2- Promover que el funcionario público se identifique como servidor público, que actúa en función de la acción del Estado para llevar a cabo sus fines esenciales y forma parte de una Administración Pública al servicio de la ciudadanía. 3- Crear un régimen que oriente la actuación de los funcionarios públicos hacia una conducta intachable, regida por los códigos de ética y moral administrativa, con el más alto sentido de dedicación y compromiso para la realización de los principios y normas de la Constitución. 4- Crear las condiciones para que los funcionarios que ingresen y permanezcan en la Administración Pública, respondan a los más altos niveles de capacitación y experiencia técnica y profesional. 5- Establecer las normas que garanticen que el acceso y ascenso en la Función Pública, sólo se realice en el más estricto respeto a la igualdad efectiva y real, con base en la selección objetiva del más apto, mediante la competencia pública sobre experiencia. conocimientos, méritos y
esté en relación con los méritos logrados en su desempeño individual.Beneficios o prerrogativas. el debido proceso en todas las actuaciones administrativas y judiciales. para como la promoción de medios alternativos conflictos. ascenso y egreso y. así como a los ciudadanos. el Estatuto de la Función Pública crea las condiciones para el establecimiento de: 1. los derechos y garantías constitucionales de la población y los objetivos de la Administración Pública como instrumento para el logro de los fines del Estado. sean o no económicas. que equilibren sus condiciones laborales y que el disfrute de los mismos. a su vez.. derechos y garantías constitucionales de la población y a los fines del Estado y de la Administración Pública. le da más garantía a los funcionarios públicos. conforme a los intereses.. determinado en forma objetiva 2. El Estatuto de la Función Pública persigue lograr un adecuado equilibrio entre los intereses de los funcionarios públicos como trabajadores. la negociación colectiva y la huelga. Fortalece las potestades administrativas sobre las variables de ingreso..Garantizar a los funcionarios públicos las peculiaridades del ejercicio del derecho a la sindicación. así para la solución de
. en sus relaciones con aquella. 3. 6
En consideración a que el funcionario público debe actuar dentro de condiciones que compensen adecuadamente su comportamiento. Los aportes más significativos de este Decreto Ley son los siguientes: 1. que sea efectivo el Estado democrático y social de Derecho y de Justicia.Decreto N° 1553 Pág.Garantizar a los aspirantes y miembros de la Función Pública.
2. Permite que la transferencia de funcionarios a otras Administraciones Publicas se efectúe de una forma clara y transparente. con suficientes competencias para exigir el cumplimiento de las previsiones de la Ley. evitando que se puede causar perjuicios al patrimonio nacional. Crea
la Escuela Nacional de Gerencia Pública. 4. 3. en función de los planes de personal centrados en el cumplimiento de metas institucionales 5. Incorpora la obligación que tienen los supervisores de efectuar la evaluación del desempeño como instrumento de medición basado en factores objetivos. 8.
. 9. Define las atribuciones del Presidente de la República como Órgano de Dirección de la Función Pública.Decreto N° 1553 Pág. la potestad de ejercer la dirección de la función pública. altos y medios. con el objeto de
profesionalizar y desarrollar las capacidades gerenciales de los niveles directivos. permiten la participación en condiciones de igualdad de los interesados y son de carácter obligatorio. Redefine el Registro de Asignación de Cargos como instrumento de planeación del crecimiento y control de la estructura de cargos de los entes del sector publico. 7. una vez aprobado el correspondiente concurso. del Estado Venezolano. 6. Asigna competencias a las Oficinas de Recursos Humanos de los órganos y entes de la Administración Pública para que puedan implementar una política de personal acorde con los requerimientos de su organismo. dentro de las directrices aprobadas por los órganos de la función pública. Establece que los concursos para el ingreso tienen carácter público. los primeros sólo pueden ser nombrados. otorgándole competencias suficientes para exigir el cumplimiento de las previsiones de Ley. Clasifica a los funcionarios públicos de carrera y de libre nombramiento y remoción. Otorga al Órgano rector de la función pública.
Con salga un contencioso administrativo en materia de función pública expedito y gratuito. debiendo estos jueces continuar sustanciando los procesos en curso ante el Tribunal de la Carrera Administrativa para el momento de entrada en vigencia de el Decreto Ley. lo cual se ha fijado a los cuatro meses siguientes de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Para el cumplimiento adecuado de la normativa establecida en el presente Decreto Ley se requiere del fortalecimiento institucional. como de las oficinas de recursos humanos. la nulidad de las cláusulas de los convenios colectivos y las reclamaciones que surjan con ocasión a la lesión de los derechos del funcionario por la Administración Pública Nacional. Conforme a esta jurisdicción contencioso administrativa especial los jueces superiores con competencia en la misma conocerán en primera instancia las controversias que se susciten en la materia.Decreto N° 1553 Pág. no de preeminencia escrita.
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. tanto del órgano rector. que conoce de las solicitudes de declaratoria de inconformidad a derecho de las huelgas que interrumpan un obstaculicen los servicios públicos esenciales. en cuanto a recursos técnicos. 8
11. de formación profesional y de potestades administrativas.
normas para el retiro y el régimen jurisdiccional. Igualmente rige el sistema de dirección y de gestión de la función pública y la articulación de las carreras públicas. régimen disciplinario. planificación de las carreras. evaluación de méritos. no pueden ser objeto de contratación colectiva. valoración y clasificación de cargos.076 de fecha 13 de noviembre de 2. permisos y licencias. escalas de sueldos. en consecuencia. ingreso. ascensos. regula el sistema de administración de personal. traslados.000. selección. procesos de reclutamiento. El presente Decreto Ley establece el Estatuto General que rige a los funcionarios al servicio de la Administración Pública Nacional. publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 37. capacitación y desarrollo. DICTA el siguiente DECRETO CON FUERZA DE LEY SOBRE EL ESTATUTO DE LA FUNCION PUBLICA
TITULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Artículo 1°. en Consejo de Ministros.
.Decreto N° 1553 Pág. Además. Las materias señaladas en este artículo son de orden público y. 9
HUGO CHAVEZ FRIAS Presidente de la República En ejercicio de la atribución que le confiere el numeral 8 del artículo 236 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y de conformidad con lo dispuesto en el literal c) del numeral 6 del artículo 1 de la Ley que Autoriza al Presidente de la República para Dictar Decretos con fuerza de Ley en las Materias que se Delegan. el cual comprende la planificación de recursos humanos. transferencia. inducción.
rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública. Las disposiciones de este Decreto Ley son aplicables a las relaciones de prestación de servicios entre los funcionarios públicos y la Administración Pública Nacional. Funcionario público es toda persona natural que. se oriente a garantizar que la Administración Pública Nacional esté al servicio de los ciudadanos. de acuerdo con los códigos de ética administrativa. Crear un régimen que oriente de manera intachable la conducta de los aspirantes o miembros de la función pública. Crear las condiciones para que los funcionarios que ingresen y permanezcan en la Administración Pública Nacional tengan acceso a los más altos niveles de capacitación y experiencia técnica y profesional. Establecer las normas que garanticen el ingreso y el ascenso en la función pública de modo que aquéllas se cumplan con el más estricto respeto a la igualdad. apoyándose en la selección de los más aptos mediante la competencia pública basada en conocimientos. Artículo 4°.
2. fundamentada en los principios de honestidad. Promover la identificación del funcionario público como servidor público en función de la acción del Estado para llevar a cabo sus fines esenciales. méritos y experiencia. solidaridad. participación. con reglas claras de actuación para que su gestión. eficacia. 10
Artículo 2°. eficiencia.
4. 5. en virtud de nombramiento expedido por la autoridad competente.
Artículo 3°. Crear el marco regulador que conforme un sistema de incentivos definidos para el funcionario público. 3. con el más alto sentido de dedicación y respeto a los principios y normas previstos en el ordenamiento jurídico. transparencia. celeridad.Decreto N° 1553 Pág. El presente Decreto Ley tiene por objeto: 1. se desempeña en el ejercicio de una función pública
TITULO II DIRECCION Y GESTION DE LA FUNCION PUBLICA CAPITULO I Disposiciones Generales
que atenderán quienes representen a la Administración Pública Nacional en las convenciones colectivas. así como los planes de personal aprobados de conformidad con este Decreto Ley y sus reglamentos. Establecer en Consejo de Ministros los criterios técnicos y financieros. En los órganos o entes de la Administración Pública Nacional dirigidos por cuerpos colegiados. si fuere el caso. la competencia de gestión de la función pública corresponde a su Presidente. contra ellos. las cuales harán cumplir las directrices. normas y decisiones del órgano de dirección. o de su publicación. Artículo 8°. 3. Las máximas autoridades directivas y administrativas de los órganos y entes de la Administración Pública Nacional. del órgano rector y de los órganos de gestión. A tal fin le corresponde: 1. 2. La ejecución de la gestión de la función pública corresponde a las oficinas de recursos humanos de cada órgano y ente de la Administración Pública Nacional. Artículo 7°. 2. de obligatorio cumplimiento. salvo cuando la ley que regule el funcionamiento del respectivo órgano o ente le otorgue esta competencia al cuerpo colegiado que lo dirige o administra. Dictar las políticas de remuneración para los funcionarios públicos. El Vicepresidente Ejecutivo. conforme a la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.Decreto N° 1553 Pág. En consecuencia. CAPITULO II Organos de Dirección y de Gestión de la Función Pública Nacional
. Los Ministros. a partir de su notificación al interesado. 11
Artículo 5°. El Presidente de la República ejerce la dirección de la función pública. Dictar políticas generales de recursos humanos para la Administración Pública Nacional. La gestión de la función pública corresponde a: 1. el recurso contencioso administrativo en materia de función pública dentro del término previsto en el artículo 152 de este Decreto Ley. 3. Los actos administrativos de carácter particular dictados en ejecución de este Decreto Ley por los funcionarios mencionados en el artículo anterior agotan la vía administrativa. sólo podrá ser ejercido. Artículo 6°.
responsable de la planificación y desarrollo de la función pública nacional. Corresponde al Ministerio de Planificación y Desarrollo asesorar y asistir al Presidente de la República en el ejercicio de las competencias que le acuerde este Decreto Ley.
. ascensos. Artículo 10. Organizar el sistema de la función pública y supervisar su aplicación y desarrollo. valoración. traslados. Prestar asesoría técnica a los órganos y entes que lo soliciten. 9. desarrollo. Aprobar los planes de personal de los órganos y entes de la Administración Pública Nacional sujetos a este Decreto Ley. transferencias. aprobar y controlar la aplicación de las políticas en materia de función pública nacional mediante la aprobación de los planes de personal que ejecuten los órganos y entes de la Administración Pública Nacional. clasificación. 6. A tal fin. Llevar y mantener actualizado el Registro Nacional de Funcionarios Públicos conforme a los reglamentos de este Decreto Ley. así como sus modificaciones. régimen disciplinario y egresos. así como cualesquiera otros planes. selección. evaluación del desempeño. Aprobar los informes técnicos de las clases de cargos y los sistemas de rango propuestos por los órganos y entes de la Administración Pública Nacional. dicho Ministerio tendrá las atribuciones siguientes: 1. registros de personal. una vez verificada con el Ministerio de Finanzas la correspondiente disponibilidad presupuestaria para su aplicación. remuneración de cargos. 12
Artículo 9°. 8. capacitación. Evacuar las consultas que le formulen los órganos y entes en relación con la administración de personal. dictará normas y procedimientos relativos al reclutamiento. así como evaluar. 11. Cumplir y hacer cumplir las normas previstas en el presente Decreto Ley y sus reglamentos. ingreso. En particular. estudios. Realizar auditorias. 5. 2. El órgano rector. 3. Dirigir las negociaciones de las convenciones colectivas de trabajo de la Administración Pública Nacional. permisos. 10. Solicitar de los órganos y entes de la Administración Pública Nacional la información que se requiera para el cabal desempeño de sus funciones. Llevar el registro de organización sindical de funcionarios públicos de la Administración Pública Nacional. 4.Decreto N° 1553 Pág. análisis e investigaciones para evaluar la ejecución de los respectivos planes. viáticos. es el Ministerio de Planificación y Desarrollo. licencias. 7. normas y procedimientos inherentes al sistema.
Dictar las políticas que en materia de desarrollo gerencial deberá desarrollar la Escuela Nacional de Gerencia Pública. 15. Presentar para la consideración y aprobación del Presidente de la República. Son atribuciones de las oficinas de recursos humanos de los órganos y entes de la Administración Pública Nacional: 1. 17.
CAPITULO IV Oficinas de Recursos Humanos Artículo 12. los informes técnicos sobre las escalas de sueldos que se aplicarán en los órganos y entes de la Administración Pública Nacional.Decreto N° 1553 Pág. Las demás que establezca este Decreto Ley y sus reglamentos. sus reglamentos y las normas y directrices que emanen del Ministerio de
. los cuales deben incluir los perfiles y requisitos exigidos para cada cargo. Aprobar las bases y los baremos de los concursos para el ingreso y ascenso de los funcionarios públicos. 2. de conformidad con lo que señalen los reglamentos de este Decreto Ley. cambios en la organización administrativa y modificación de la estructura de cargos. CAPITULO III Registro Nacional de Funcionarios Públicos Artículo 11. Ejecutar las decisiones que dicten los funcionarios encargados de la gestión de la función pública. Al Registro Nacional de Funcionarios Públicos quedarán integrados los demás registros de personal que puedan preverse en leyes especiales. 13. una vez verificada la correspondiente disponibilidad presupuestaria con el Ministerio de Finanzas. 13
12. Solicitar al Ejecutivo Nacional. conjuntamente con el Ministro de Finanzas. El Ministerio de Planificación y Desarrollo debe llevar y mantener actualizado el Registro Nacional de Funcionarios Públicos al servicio de la Administración Pública Nacional. 14. 16. Aprobar los informes técnicos de las reducciones de personal que planteen los órganos y entes por reajustes presupuestarios. Elaborar el plan de personal de conformidad con este Decreto Ley. los correctivos y ajustes presupuestarios en aquellos órganos y entes de la Administración Pública Nacional que incumplan las metas de los planes de personal en lo relativo a la materia presupuestaria.
. 3. será causal de retiro de la Administración Pública Nacional. CAPITULO V Planes de Personal Artículo 14.Decreto N° 1553 Pág. 4. la disponibilidad presupuestaria y las directrices que emanen de los órganos de gestión de la función pública. Las demás que se establezcan en el presente Decreto Ley y su Reglamento. Actuar como enlace entre el órgano o ente respectivo y el Ministerio de Planificación y Desarrollo. coordinar. 14
Planificación y Desarrollo. Remitir al Ministerio de Planificación y Desarrollo. retardo. Artículo 13. 11. 7. 9. Dirigir y coordinar los procesos para la evaluación del personal. Artículo 15. de conformidad con las políticas que establezca el Ministerio de Planificación y Desarrollo. negligencia o imprudencia de los titulares de las oficinas de recursos humanos en adoptar las medidas que les hubiere prescrito el Ministerio de Planificación y Desarrollo. 10. los informes relacionados con la ejecución del Plan de Personal y cualquier otra información que le fuere solicitada. así como dirigir. en la oportunidad que se establezca en los reglamentos de este Decreto Ley. 8. Instruir los expedientes en caso de hechos que dieren lugar a la aplicación de las sanciones previstas en este Decreto Ley. Los planes de personal deben contener los objetivos y metas para cada ejercicio fiscal en lo relativo a estructura de cargos. tomando en consideración los objetivos institucionales. Dirigir y coordinar los programas de desarrollo y capacitación del personal. 5. Dirigir la aplicación de las normas y de los procedimientos que en materia de administración de personal señale el presente Decreto Ley y sus reglamentos. Organizar y realizar los concursos que se requieran para el ingreso o ascenso de los funcionarios de carrera según las bases y baremos aprobados por el Ministerio de Planificación y Desarrollo. La omisión. Los planes de personal son los instrumentos que integran los programas y actividades que desarrollarán los órganos y entes para la óptima utilización del recurso humano. Proponer ante el Ministerio de Planificación y Desarrollo los movimientos de personal a que hubiere lugar. 6. evaluar y controlar su ejecución.
de conformidad con la normativa presupuestaria. remuneraciones y las demás materias. Los planes de personal estarán orientados al cumplimiento de los programas y metas institucionales. supresión de cargos. a la consideración y aprobación conjunta del Ministerio de Planificación y Desarrollo y del Ministerio de Finanzas. evaluación del desempeño. concursos. egresos. así como acatar las modificaciones que le sean prescritas por este último órgano. a través de la oficina de recursos humanos. ingresos. Corresponde a los órganos de gestión. previsiones y las medidas que establezcan los reglamentos de este Decreto Ley. desarrollo y capacitación. 15
remuneraciones. cambios de clasificación. creación.Decreto N° 1553 Pág. traslados. los órganos o entes de la Administración Pública Nacional deberán someter dichas modificaciones. ascensos. El Ministerio de Planificación y Desarrollo aprobará los planes de personal. Artículo 17. Artículo 16.
TITULO III FUNCIONARIOS CAPITULO I Disposiciones Generales
. los cuales serán integrados al Proyecto de Ley de Presupuesto que presente el Ejecutivo Nacional ante la Asamblea Nacional. En caso de que dichos planes requieran algún tipo de modificación en el transcurso del ejercicio fiscal correspondiente. transferencias. debidamente motivadas. la presentación de los planes de personal ante el Ministerio de Planificación y Desarrollo en la oportunidad que éste señale.
Toda persona puede optar a un cargo en la Administración Pública Nacional. si fuere el caso.
5. Son funcionarios de carrera quienes habiendo ganado el concurso público y. los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos: 1. No gozar de jubilación o pensión otorgada por algún organismo del Estado. Tener título de educación media diversificada. 16
Artículo 18. Se exceptúan de éste requisito la jubilación o pensión proveniente del desempeño de cargos compatibles. las leyes de la República y los deberes inherentes al cargo. Los cargos de alto nivel son los siguientes:
.Decreto N° 1553 Pág. El juramento se prestará de conformidad con lo establecido por el Reglamento de este Decreto Ley. presten servicios remunerado y con carácter permanente. Cumplir con los procedimientos de ingreso establecidos en este Decreto Ley y su Reglamento. Ser mayor de dieciocho años de edad. Los demás requisitos que establezcan las leyes. Los funcionarios de libre nombramiento y remoción pueden ocupar cargos de alto nivel o de confianza.
Artículo 20. antes de tomar posesión de sus cargos deberán prestar juramento de cumplir la Constitución.
6. No estar sujeto a interdicción civil o inhabilitación política. Para ejercer un cargo de los regulados por este Decreto Ley. Son funcionarios de libre nombramiento y remoción aquellos que son nombrados y removidos libremente de sus cargos sin otras limitaciones que las establecidas en este Decreto Ley y su Reglamento. 9. Artículo 19. 3. Reunir los requisitos correspondientes al cargo. 7. Los funcionarios públicos. caso en el cual deberán suspender dicha jubilación o pensión. en virtud de nombramiento. 4. Presentar declaración jurada de bienes. Los funcionarios de la Administración Pública Nacional son de carrera o de libre nombramiento y remoción.
Ser venezolano. sin más limitaciones que las establecidas por la Constitución y las leyes. Artículo 21. salvo para ejercer cargos de alto nivel. 8. 2.
de los Viceministros. 5. 17
1. Los registradores y notarios. Directores y demás funcionarios de similar jerarquía al servicio de la Presidencia de la República. a ser informado por su superior inmediato acerca de los fines. 10. 7. de los Directores Generales y de los Directores o sus equivalentes. de
. sin perjuicio de lo establecido en sus respectivas leyes. 6. 8. Los miembros de las juntas directivas de los institutos autónomos. Directores y demás funcionarios de similar jerarquía de los institutos autónomos. de rentas y aduanas. 3. 4. en especial. También se consideran cargos de confianza todos los que se presten en los organismos de seguridad del Estado y aquellos cuyas funciones comprendan principalmente actividades de fiscalización e inspección.
CAPITULO II Derechos Artículo 22. Los Viceministros. Artículo 24. al incorporarse al cargo. Todo funcionario público tiene derecho. Los Jefes de las Oficinas Nacionales o sus equivalentes. de conformidad con lo establecido en este Decreto Ley y sus reglamentos. organización y funcionamiento de la unidad administrativa correspondiente y de las atribuciones. deberes y responsabilidades que le incumben. Las máximas autoridades de los entes u órganos que se crearen Los cargos de confianza son aquellos cuyas funciones requieren un alto grado de confidencialidad en los despachos de las máximas autoridades de la Administración Pública Nacional. 2. Los Directores Generales. Artículo 23. Vicepresidencia Ejecutiva y Ministerios. Los funcionarios públicos tienen derecho a percibir las remuneraciones correspondientes al cargo que desempeñen. Los Comisionados Presidenciales.Decreto N° 1553 Pág. Los Ministros. Los funcionarios sujetos al presente Decreto Ley tienen derecho a disfrutar de una vacación anual de quince días hábiles durante el primer quinquenio de servicios. 9. control de extranjeros y fronteras.
El Vicepresidente Ejecutivo. de dieciocho días hábiles durante el segundo. Los Directores Generales.
en forma definitiva en un fideicomiso individual. y de carácter obligatorio o potestativo. la Administración Pública Nacional pagará al funcionario adicionalmente dos días de sueldo. si el funcionario hubiese requerido que los depósitos se efectuasen en un fideicomiso individual o en un Fondo de
. o fracción superior a seis meses. atendiendo a la voluntad del funcionario. Después del primer año de servicio. Asimismo de una bonificación anual que no podrá ser menor de 15 días de sueldo. A la tasa activa determinada por el Banco Central de Venezuela. por concepto de prestación de antigüedad. 2. se depositará y liquidará mensualmente. a la tasa del mercado si fuere en una entidad financiera. La prestación de antigüedad. 18
veintiún días hábiles durante el tercero. Artículo 25. Lo depositado o liquidado mensualmente se pagará al término de la prestación de servicio y devengará intereses según las siguientes opciones: 1. Artículo 26. de conformidad con la ley. Artículo 28. sin perjuicio de que pueda aumentarse. Los funcionarios al servicio de la Administración Pública Nacional tienen derecho a disfrutar. por cada año. a partir del décimo sexto año de servicio. los cuales pueden ser con goce de sueldo o sin él. tomando como referencia a los seis principales bancos comerciales y universales del país. Artículo 27. en un Fondo de Prestaciones de Antigüedad o se mantendrá en el presupuesto de gastos de la respectiva entidad oficial. Los funcionarios tienen derecho a los permisos y licencias que se establezcan en los reglamentos de este Decreto Ley. según sea el caso y en ausencia de éstos o hasta que los mismos se crearen. requerida previamente por escrito. y de veinticinco días hábiles. por cada año calendario de servicio activo. Después del tercer mes ininterrumpido de servicios. Los funcionarios públicos tienen derecho a obtener el beneficio de la jubilación por límite de edad y años de servicios. el funcionario tendrá derecho a una prestación de antigüedad equivalente a cinco días de sueldo por cada mes.Decreto N° 1553 Pág. Al rendimiento que produzcan los fideicomisos o los Fondos de Prestaciones de Antigüedad. acumulativos hasta treinta días de sueldo. una bonificación de fin de año equivalente a un mínimo de quince días de sueldo.
Los intereses están exentos del Impuesto sobre la Renta. Quince días de sueldo cuando la antigüedad excediere de tres meses y no fuere mayor de seis meses o la diferencia entre dicho monto y lo acreditado o depositado mensualmente. informará detalladamente al funcionario el monto del capital y los intereses. mejora o reparación de vivienda para él y su familia. si fuere con cargo al presupuesto de gastos del respectivo órgano o ente. A la tasa promedio entre la activa y la pasiva. entregará anualmente al funcionario los intereses generados por su prestación de antigüedad acumulada. decidiere capitalizarlos.Decreto N° 1553 Pág. por concepto de prestación de antigüedad. seis meses de servicio. mediante manifestación escrita. siempre que hubiere prestado. Los funcionarios tendrán derecho al anticipo hasta de un setenta y cinco por ciento de lo acreditado o depositado. Sesenta días de sueldo. salvo que el funcionario. tendrá derecho a una prestación de antigüedad equivalente a: 1. Artículo 30. por cualquiera de las causas previstas en la presente Ley. para satisfacer obligaciones derivadas de: 1. tomando como referencia los seis principales bancos comerciales y universales del país. después del primer año de antigüedad o la diferencia entre dicho monto y lo acreditado o depositado mensualmente. por lo menos.
. serán acreditados o depositados mensualmente y pagados al cumplir cada año de servicio. según el caso. durante el año en el cual cese la prestación del servicio. adquisición. Cuando se produzca el retiro del funcionario de la Administración Pública Nacional. en forma detallada. Artículo 29. 3. El órgano o ente donde preste sus servicios el funcionario deberá informarle anualmente. Asimismo. el monto que le acreditó por concepto de prestación de antigüedad. La construcción. 2. 19
Prestaciones de Antigüedad o en una entidad financiera. La entidad financiera o el Fondo de Prestaciones de Antigüedad. determinada por el Banco Central de Venezuela. y el órgano o ente no cumpliera con lo solicitado. 3. Cuarenta y cinco días de sueldo si la antigüedad excediere de seis meses y no fuere mayor de un año o la diferencia entre dicho monto y lo acreditado o depositado mensualmente.
en los términos y condiciones previstos en este Decreto Ley y sus reglamentos. 5. el padre o la madre de ellos no tengan derecho a la indemnización y sean incapaces de subvenir a la subsistencia de aquellos. hijos o con quien haga vida marital. La liberación de hipoteca o de cualquier otro gravamen sobre la vivienda de su propiedad. Las pensiones escolares para él. los beneficiarios que tienen derecho a recibir la prestación de antigüedad que le hubiere correspondido. incluyendo las compensaciones por servicio eficiente y antigüedad y las demás asignaciones que puedan
.Decreto N° 1553 Pág. 2. son: 1. su cónyuge. La viuda o el viudo que no hubiere solicitado u obtenido la separación de cuerpos. En caso de que la indemnización sea pedida simultánea o sucesivamente por dos o más de dichas personas. Ninguna de las personas antes indicadas tiene derecho preferente. y cuando sin serlo. La prestación de antigüedad como derecho adquirido. Lo dispuesto en este artículo no impide a los funcionarios o a sus causahabientes el ejercicio de las acciones que puedan corresponderles conforme al derecho común. quedando el órgano o ente de la Administración Pública Nacional exento de toda responsabilidad mediante el pago de la indemnización a los parientes del difunto que la hubieren reclamado dentro de los tres meses siguientes a la muerte de aquél o aquélla. Los gastos por atención médica y hospitalaria de las personas indicadas en el numeral anterior. Los beneficiarios determinados en este artículo no se considerarán sucesores para los efectos fiscales respecto a las sucesiones hereditarias. será calculada con base en el sueldo inicial devengado en el mes al que corresponda lo acreditado o depositado. o la concubina o el concubino que hubiere vivido en concubinato con el difunto hasta su fallecimiento. o mayores cuando padezcan de defectos físicos permanentes que los incapaciten para ganarse la vida. 4. Artículo 31. Los nietos menores de dieciocho años cuando sean huérfanos. Los hijos menores de dieciocho años. Los ascendientes que hubieren estado a cargo del difunto para la época de la muerte. 4. En caso de fallecimiento del funcionario público. 20
2. 3. Artículo 32. la misma se distribuirá entre todas por partes iguales y por cabezas.
Si la funcionaria tiene vencido el lapso de vacaciones y decide hacer uso del mismo inmediatamente después del permiso postnatal. Los funcionarios de carrera que sean retirados por una causal distinta a la destitución tendrán derecho a una bonificación equivalente a un mes de sueldo y egresarán inmediatamente del servicio. previo el pago de una indemnización equivalente a seis meses de sueldo. Artículo 33. el descanso prenatal se prolongará hasta la fecha del parto y la duración del descanso postnatal no podrá ser reducida. Cuando el parto sobrevenga después de la fecha prevista. o por cualquier otra circunstancia. Los funcionarios de carrera que ocupen cargos de carrera gozan de estabilidad en el desempeño de sus cargos. CAPITULO III Derechos Exclusivos de los Funcionarios de Carrera Artículo 36. el bono vacacional y la bonificación de fin de año serán considerados asignaciones vinculadas a la prestación de servicio. le debe ser concedido este derecho. A los efectos de el presente Decreto Ley. La funcionaria de libre nombramiento y remoción que se encuentre en estado de gravidez podrá ser retirada en cualquier momento del servicio. La funcionaria en estado de gravidez tendrá derecho a un descanso durante seis semanas antes del parto y doce semanas después del parto. En consecuencia. 21
evaluarse en efectivo y correspondan a la prestación del servicio del funcionario independientemente de su denominación. el tiempo no utilizado se acumulará al período de descanso postnatal. Cuando la funcionaria no haga uso de todo el descanso prenatal por autorización médica o porque el parto sobrevenga antes de la fecha prevista.Decreto N° 1553 Pág. Artículo 35.
. Artículo 34. sólo podrán ser retirados del servicio por las causales contempladas en el presente Decreto Ley.
de conformidad con el presente Decreto Ley. a la solución pacífica de sus conflictos. subordinados y con el público toda la consideración y cortesía debidas. Acatar las órdenes e instrucciones emanadas de los superiores jerárquicos. y cualesquiera otras que incidan favorablemente en las actividades a cargo del órgano o ente. en los siguientes casos: a. 2. Inhibirse del conocimiento de los asuntos cuya competencia esté legalmente atribuida.Decreto N° 1553 Pág. Artículo 38. Poner en conocimiento de sus superiores las iniciativas que estimen útiles para la conservación del patrimonio nacional. Guardar en todo momento una conducta decorosa y observar en sus relaciones con sus superiores. los funcionarios públicos están obligados a: 1. 7. Prestar la información necesaria a los particulares en los asuntos y expedientes en que éstos tengan algún interés legítimo. el mejoramiento de los servicios. CAPITULO IV Deberes de los Funcionarios Públicos Artículo 39. Prestar sus servicios personalmente con la eficiencia requerida. 4. discreción y secreto que requieran los asuntos relacionados con las funciones que tengan atribuidas. 9. dejando a salvo lo previsto en el numeral 4 de este artículo. o bien su cónyuge. a la convención colectiva y a la huelga. 10. Guardar la reserva. Los funcionarios de carrera que ocupen cargos de carrera tienen el derecho a organizarse sindicalmente. 5. Los funcionarios de carrera que ocupen cargos de carrera tienen derecho al ascenso en los términos previstos en este Decreto Ley y sus reglamentos. Cumplir con el horario de trabajo establecido. Vigilar. 8. conservar y salvaguardar los documentos y bienes de la Administración Pública Nacional confiados a su guarda. 3. uso o administración. Además de los deberes que impongan las leyes y los reglamentos. Cuando personalmente. 6. 22
Artículo 37. Cumplir las actividades de capacitación y perfeccionamiento destinados a mejorar su desempeño. su concubino o concubina o algún pariente dentro del cuarto grado de
Celebrar contratos por sí. 23
consanguinidad o segundo de afinidad.Decreto N° 1553 Pág. Cuando hubieren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya resolución se trate. los Estados. salvo las excepciones que establezcan las leyes. Intervenir directa o indirectamente en las gestiones que realicen personas naturales o jurídicas. Cuando tuvieren relación de subordinación con funcionarios directamente interesados en el asunto.
4. tratándose de un recurso administrativo. cumplir y hacer cumplir la Constitución. los Municipios y demás personas jurídicas de derecho público o de derecho privado estatales. o como funcionarios hubieren manifestado previamente su opinión en el mismo. honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin que preceda la correspondiente autorización de la Asamblea Nacional. Cuando tuvieren amistad íntima o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas interesadas que intervengan en un asunto. los Estados. En caso de proceder la recusación. que hubieren resuelto o intervenido en la decisión del acto que se impugna. las leyes. Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes y los reglamentos. Artículo 40. se prohíbe a los funcionarios públicos: 1. coacción política u ostentar distintivos que los acrediten como miembros de un partido político. Aceptar cargos. En general. con la República. d. 3. los instructivos y las órdenes que deban ejecutar. c. 5. el superior
. obstaculizar o impedir la prestación de los servicios públicos o el ejercicio de las potestades públicas. de modo que pudieran prejuzgar la resolución del asunto. 11.
2. por personas interpuestas o en representación de otro. Realizar cualquier acción o incurrir en omisiones que contribuyan a interrumpir. Toda persona que conozca alguna causal por la cual deba inhibirse un funcionario público podrá recusarlo ante su superior jerárquico. o. quien decidirá si procede o no la recusación planteada dentro de los cinco días hábiles siguientes. los Municipios y demás personas jurídicas de derecho público o de derecho privado estatales. los reglamentos. tuvieren interés en un asunto. Realizar propaganda. que pretendan celebrar cualquier contrato con la República. b. todo ello en el ejercicio de sus funciones. públicas o privadas.
declarados por la ley
. asistenciales o docentes que determine la ley. accidentales. el funcionario o funcionaria instructor deberá hacer del conocimiento de su superior jerárquico la recusación solicitada para que éste la decida. mientras no reemplacen definitivamente al titular. a menos que se trate de cargos académicos. Artículo 43. profesión o actividad que menoscabe el estricto cumplimiento de los deberes del funcionario. La recusación también podrá interponerse en el expediente administrativo respectivo. 24
jerárquico pasará el asunto a otro funcionario o funcionaria competente y en caso contrario. declarará improcedente la solicitud. El ejercicio de los cargos académicos. En este caso. CAPITULO V Incompatibilidades Artículo 42. accidentales.Decreto N° 1553 Pág. implica la renuncia del primero. salvo cuando se trate de suplentes. La aceptación de un segundo destino que no sea de los exceptuados en este artículo. Los funcionarios públicos no podrán desempeñar más de un cargo público remunerado. asistenciales y docentes. El ejercicio de un cargo público es incompatible con el desempeño de otro cargo.
en igualdad de condiciones. El proceso de selección de personal tiene como objeto garantizar el ingreso de los aspirantes a los cargos de carrera en la Administración Pública Nacional con base en las aptitudes. Artículo 45. En ningún caso el contrato podrá constituirse en una vía de ingreso a la función pública.Decreto N° 1553 Pág. de quienes posean los requisitos exigidos para desempeñar los cargos. El régimen aplicable al personal contratado es aquél previsto en el respectivo contrato. Subsidiariamente se aplicará la legislación laboral. Se prohíbe la contratación de personal para realizar funciones correspondientes a los cargos previstos en el presente Decreto Ley. Serán absolutamente nulos los actos de nombramiento de funcionarios de carrera cuando no se hubiesen realizado los respectivos concursos de ingreso. Ingreso y Ascenso Artículo 48. o en aquellos que por causa justificada se haga indispensable la contratación. de conformidad con este Decreto Ley.
compatibles con el ejercicio de un destino público remunerado. actitudes y competencias mediante la realización de concursos públicos que permitan la participación. Artículo 46. sin discriminaciones de ninguna índole. Artículo 47. se hará sin menoscabo del cumplimiento de los deberes inherentes a éste. Sólo podrá procederse por la vía del contrato en aquellos casos en que se requiera personal altamente calificado para realizar tareas específicas y por tiempo determinado. TITULO IV Personal Contratado Artículo 44.
TITULO V SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL CAPITULO I Selección.
Los resultados de los concursos para estos cargos no tienen carácter vinculante. Una vez adquirida la condición jurídica de funcionario de carrera. Artículo 52. Artículo 50. CAPITULO II Clasificación de Cargos Artículo 55. de conformidad con lo establecido en los reglamentos de el presente Decreto Ley.
. conocimientos y demás aspectos relevantes. La persona seleccionada por concurso será nombrada en período de prueba. Artículo 51. Los reglamentos de el presente Decreto Ley establecerán las normas relativas a los ascensos.Decreto N° 1553 Pág. 26
Artículo 49. Su desempeño será evaluado dentro de un lapso que no exceda los seis meses. Corresponde a las oficinas de recursos humanos de los órganos y entes de la Administración Pública Nacional la realización de los concursos públicos para el ingreso de los funcionarios. Artículo 53. Artículo 54. con una interrelación tal que puedan ser cumplidas por una persona en una jornada normal de trabajo. funciones. De no superar el periodo de prueba el nombramiento será revocado. el cargo es la unidad básica que expresa la división del trabajo en cada unidad organizativa. La Administración Pública podrá realizar concursos para seleccionar a los funcionarios de libre nombramiento y remoción. El ascenso se hará con base en un sistema de méritos que contemple la trayectoria. actividades. Superado el período de prueba se procederá al ingreso como funcionario de carrera al cargo para el cual concursó. ésta no se extingue sino en el único caso en que el funcionario sea destituido. Las oficinas de recursos humanos de los órganos y entes de la Administración Pública Nacional llevarán los registros de elegibles a los cuales se les dará la mayor publicidad. Comprende las atribuciones. A los efectos de el presente Decreto Ley. responsabilidades y obligaciones específicas.
sin perjuicio del uso de la terminología empleada para designar. así como su ordenación. Artículo 61. y la indicación de aquellos que sean de carrera. 2. en la respectiva jerarquía. Las denominaciones aprobadas serán de uso obligatorio en la Ley de Presupuesto y en los demás actos y documentos oficiales. 4. Las denominaciones de clases de cargos. Cada clase deberá ser descrita mediante una especificación oficial que incluirá lo siguiente: 1. se agrupan en clases bajo una misma denominación y grado común en las escalas generales de sueldos. la cual no eximirá del cumplimiento de otros señalados por la ley o autoridad competente. los cargos de jefatura o de carácter supervisorio. con la
Artículo 56. Artículo 59. Las clases de cargos sustancialmente similares en cuanto al objeto de la prestación de servicio. Artículo 60. La especificación oficial de las clases de cargos se publicará en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.Decreto N° 1553 Pág. 3. dificultad. pero diferentes en niveles de complejidad de los deberes y responsabilidades. Descripción a título enunciativo de las atribuciones y deberes generales inherentes a la clase de cargo. serán aprobadas por el Presidente de la República mediante Decreto. código y grado en la escala general de sueldos. Artículo 58. Los cargos sustancialmente similares en cuanto al objeto de la prestación de servicio a nivel de complejidad. Denominación. se agrupan en series en orden ascendente. El sistema de clasificación de cargos comprende el agrupamiento de éstos en clases definidas. la cual no eximirá del cumplimiento de las tareas específicas que a cada cargo atribuya la ley o autoridad competente. Indicación de los requisitos mínimos generales para el desempeño de la clase de cargo. deberes y responsabilidades y cuyo ejercicio exija los mismos requisitos mínimos generales. Cualesquiera otros que determinen los reglamentos respectivos. Artículo 57. Los órganos o entes de la Administración Pública Nacional podrán proponer al Ministerio de Planificación y Desarrollo los cambios o modificaciones que estimen conveniente introducir en el sistema de clasificación de cargos.
con montos mínimos.
. Igualmente se registrarán y publicarán sus modificaciones. previa autorización de la Asamblea Nacional. aumentos por servicios eficientes y antigüedad dentro de la escala. 28
denominación de Manual Descriptivo de Clases de Cargos. Cada cargo deberá ser asignado al grado correspondiente. divididas en grados. viáticos y otros beneficios y asignaciones que por razones de servicio deban otorgarse a los funcionarios. pero deben ser restituidas tan pronto cesen tales circunstancias. Las escalas del sistema de remuneraciones podrán ser rebajadas provisionalmente. Los sistemas de remuneraciones que deberá aprobar mediante decreto el Presidente de la República. y remunerado con una de las tarifas previstas en la escala. CAPITULO III Remuneraciones Artículo 63. licencias con o sin goce de sueldo y trabajo a tiempo parcial. viáticos. Artículo 65. días feriados. compensaciones. según el sistema de clasificación. cuando hayan circunstancias especiales de carácter económico o financiero así lo exijan. Los cargos de alto nivel y de confianza quedarán expresamente indicados en los respectivos reglamentos orgánicos de los órganos o entes de la Administración Pública Nacional. El sistema de remuneraciones comprende los sueldos. previo informe favorable del Ministerio de Planificación y Desarrollo. El sistema comprenderá también normas relativas al pago de acuerdo con horarios de trabajo. En dicho sistema se establecerán escalas generales de sueldos. Artículo 62. vacaciones. Artículo 64. Los perfiles que se requieran para ocupar los cargos de alto nivel se establecerán en el Reglamento del presente Decreto Ley. administración y pago de sueldos iniciales.Decreto N° 1553 Pág. asignaciones y cualesquiera otras prestaciones pecuniarias o de otra índole que reciban los funcionarios públicos por sus servicios. intermedios y máximos. establecerán las normas para la fijación.
Artículo 69. Las escalas de sueldos de los funcionarios de alto nivel serán aprobadas en la misma oportunidad en que se aprueben las escalas generales. tomando en consideración el nivel jerárquico de los mismos. los cuales serán acordes con las funciones inherentes al cargo. conjuntamente con el plan de personal. 29
Artículo 66. El Ministerio de Planificación y Desarrollo establecerá los instrumentos de evaluación en el servicio. como soporte de los movimientos de personal que pretendan realizar en el próximo año fiscal y su incidencia en la nómina del personal activo. La evaluación de los funcionarios públicos es obligatoria y su incumplimiento por parte del supervisor a quien corresponda será sancionada conforme a las previsiones de este Decreto Ley. el funcionario deberá conocer los objetivos del desempeño a evaluar. La evaluación ordinaria debe ser realizada dos veces por año sobre la base de los registros continuos de actuación que debe llevar cada supervisor. CAPITULO IV Evaluación del Desempeño Artículo 67. determinando los objetivos que se estiman cumplir durante el referido ejercicio fiscal.Decreto N° 1553 Pág. los cuales deberán satisfacer los requisitos de objetividad. Los órganos y entes de la Administración Pública Nacional deben presentar al Ministerio de Planificación y Desarrollo. Artículo 68. sea ordinario o extraordinario. los resultados de sus evaluaciones. La evaluación extraordinaria tendrá lugar cuando el órgano de gestión así lo considere necesario. La evaluación de los funcionarios públicos en los órganos y entes de la Administración Pública Nacional comprende el conjunto de normas y procedimientos tendentes a evaluar su desempeño. En el proceso de evaluación. imparcialidad e integridad de la evaluación. La evaluación puede ser ordinaria o extraordinaria.
. Artículo 70.
habilitarlo para que asuma nuevas responsabilidades. Artículo 72. se adapte a los cambios culturales y de las organizaciones. incorporar nuevas tecnologías y corregir deficiencias detectadas en la evaluación. Con base en los resultados de la evaluación.Decreto N° 1553 Pág. capacitación y desarrollo del personal al servicio de la Administración Pública Nacional. Artículo 74. evaluará y efectuará el seguimiento de las políticas de formación. CAPITULO V Capacitación y Desarrollo del Personal Artículo 73. El Ministerio de Planificación y Desarrollo velará por la calidad de los programas y propondrá los correctivos o mejoras que sean necesarios. vigilancia y control de los programas de los distintos órganos y entes con el fin de garantizar el cumplimiento de dichas políticas. su preparación para el desempeño de funciones más complejas. o podrá recurrirse a la contratación de profesionales o instituciones acreditadas. Los resultados de la evaluación deben ser notificados al evaluado. CAPITULO VI Escuela Nacional de Gerencia Pública
. incentivos. capacitación y desarrollo pueden ser ejecutados directamente por los órganos o entes de la Administración Pública Nacional. Artículo 75. de conformidad con el presente Decreto Ley y sus reglamentos. Los programas de formación. impulsará. El Ministerio de Planificación y Desarrollo diseñará. y será responsable de la coordinación. y progresar en la carrera como funcionario público. la oficina de recursos humanos propondrá los planes de capacitación y desarrollo del funcionario. licencias y permanencia del funcionario en el servicio. profesional y moral de los funcionarios públicos. El desarrollo del personal se logra mediante su formación y capacitación y comprende el mejoramiento técnico. 30
Artículo 71. quien podrá solicitar por escrito la reconsideración de la misma dentro de los cinco días hábiles siguientes a su notificación.
5. juegos de simulación y otros materiales de enseñanza. documentos técnicos. Artículo 78. La evaluación efectuada será
4. la participación democrática de los funcionarios y la profesionalización de la función pública. Producir y apoyar la producción de casos. y aprovechar desarrollos y experiencias internacionales que pudieran ser útiles para el país. de conformidad con las políticas de desarrollo gerencial que establezca el Ministerio de Planificación y Desarrollo: 1. Promover y realizar programas de investigación acordes con el desarrollo de las capacidades gerenciales del sector público. La Escuela Nacional de Gerencia Pública será creada con el carácter de fundación del Estado. Los gerentes públicos en todos sus niveles deberán propiciar el trabajo en equipo. de los órganos y entes que integran la Administración Pública. y otros materiales de enseñanza que puedan ser útiles para el contínuo perfeccionamiento de los programas de formación de gerentes públicos. Artículo 77. diseñar programas para satisfacerlas al más alto nivel técnico. 2. Planificar. Para ello. Realizar actividades de cooperación técnica en el campo de la gerencia pública para beneficio de los órganos y entes que integran la Administración Pública Nacional y con las administraciones estatales y municipales que las soliciten. 3. ejecutar. La Escuela tendrá como misión contribuir activamente a la profesionalización de la gestión pública superior del estado venezolano. Contribuir a la formación de recursos docentes especializados en gerencia pública. programas para educación a distancia. produciendo casos. coordinar. Corresponderán a la Escuela Nacional de Gerencia Pública las siguientes atribuciones.Decreto N° 1553 Pág. 6.
. investigar las mejores prácticas nacionales para incorporarlas a la enseñanza. promover políticas y programas de formación y capacitación del personal gerencial de nivel alto y medio. y al desarrollo de las capacidades gerenciales de los niveles directivos y medios del mismo. 31
Artículo 76. debe identificar necesidades de capacitación. La Fundación tendrá su sede en la ciudad de Caracas y podrá establecer dependencias en otras ciudades de la República. conforme a lo establecido en la Ley Orgánica de la Administración Pública y en este Decreto Ley. Evaluar y validar los programas y las actividades de formación y capacitación de gerentes públicos que realicen instituciones nacionales no universitarias que tengan financiamiento total o parcial provenientes de transferencias fiscales.
los cuales se tomarán en cuenta para las respectivas carreras en la Administración Pública Nacional. en conformidad con los reglamentos de el presente Decreto Ley. Apoyar los procesos de planificación. 11. Propiciar el desarrollo de una cultura en los organismos públicos centrada en valores y actitudes para desarrollar una gestión transparente. Artículo 79. a los fines del desarrollo supervisorio y gerencial de los funcionarios públicos. Artículo 82. el compromiso de servicio. de conformidad con los reglamentos del presente Decreto Ley. la eficiencia. Promover la eficacia. orientada a una administración eficiente y eficaz. Promover y apoyar la profesionalización gerencial del sector público que sirva de base a los desarrollos que se produzcan en este campo. 9. La Escuela Nacional de Gerencia Pública tendrá la facultad de emitir certificaciones y diplomas que acrediten el cumplimiento de sus programas.Decreto N° 1553 Pág. 32
determinante para la autorización de transferencias para el próximo ejercicio fiscal. Fortalecer las capacidades de planificación y gestión del estado. CAPITULO VII Jornada de Servicio
. asistencia técnica. orientada a resultados y de servicio al ciudadano. Promover la creación de una red nacional de centros docentes y de investigación públicos y privados. 7. Artículo 80. La Escuela Nacional de Gerencia Pública podrá tomar en consideración las certificaciones y diplomas que emitan las instituciones públicas y privadas. 12. La Escuela Nacional de Gerencia Pública propiciará la creación de premios nacionales de gerencia pública. la transparencia. formulación y seguimiento de las políticas públicas a través de las actividades de capacitación. en el ejercicio de la gerencia pública. 8. Las demás que establezcan las leyes. 13. 10. Artículo 81. y la equidad. nacionales y extranjeras. dirigida a apoyar el desarrollo de las capacidades gerenciales del Estado venezolano. investigación e información. Los programas formativos desarrollados en la Escuela Nacional de Gerencia Pública constituirán parte de las carreras públicas de los funcionarios altos y medios de la Administración Pública Nacional. la probidad. dirigidos a los organismos responsables de la política. la acción sistemática a favor del desarrollo económico y social.
Artículo 88.Decreto N° 1553 Pág. Artículo 85. el
. presten servicios fuera de los horarios establecidos en los órganos o entes de la Administración Pública Nacional. suspensión con goce de sueldo. Si el cargo que se ejerce en comisión de servicio tuviere mayor remuneración. La jornada de servicio diurna de los funcionarios públicos no excederá de ocho horas diarias ni de cuarenta y cuatro horas semanales. El Ministerio de Planificación y Desarrollo mediante Resolución. Cuando los funcionarios públicos. La comisión de servicio podrá ser realizada en el mismo órgano o ente donde presta servicio o en otro de la Administración Pública Nacional.
CAPITULO VIII Situaciones Administrativas de los Funcionarios Artículo 87. Se considera en servicio activo al funcionario que ejerza el cargo o se encuentre en comisión de servicio. establecerá el calendario de los días hábiles de la Administración Pública Nacional. permiso o licencia. para el cual reúna los requisitos exigidos. 33
Artículo 83. Artículo 86. traslado. La comisión de servicio es la situación administrativa de carácter temporal por la cual se encomienda a un funcionario el ejercicio de un cargo diferente. Artículo 84. ésta por intermedio de sus órganos de gestión. previa solicitud de la autoridad correspondiente. por circunstancias que así lo exijan y que serán señaladas en la Resolución respectiva. podrá establecer incentivos como compensación por las horas extras trabajadas. podrá modificar los horarios en la Administración Pública Nacional. de igual o superior nivel del cual es titular. El Ejecutivo Nacional por órgano del Ministerio de Planificación y Desarrollo. La jornada de servicio nocturna no excederá de siete horas diarias ni de treinta y cinco horas semanales.
Artículo 90. El pasivo laboral causado hasta la fecha de la transferencia será pagado al órgano receptor para que éste. 34
funcionario tendrá derecho al cobro de la diferencia. Las comisiones de servicio son de obligatoria aceptación y deben ser ordenadas por el lapso estrictamente necesario. El Acta de Transferencia de Personal deberá estar suscrita por las máximas autoridades de los organismos involucrados y es requisito indispensable para la obtención de los recursos financieros transferidos. Artículo 89. Los reglamentos de el presente Decreto Ley establecerán los demás requisitos que deba contener el Acta de Transferencia de Personal. La elaboración de la misma corresponde al órgano que realiza la transferencia. lo cancele al funcionario como parte de las cantidades que puedan corresponderle en el momento de su retiro. Por razones de servicios. el cual no podrá exceder de tres años. así como a los viáticos y remuneraciones que fueren procedentes. Artículo 94. Artículo 93. siempre que no se disminuya su sueldo básico y los complementos que le puedan corresponder. en detalle. los funcionarios de carrera podrán ser trasladados dentro de la misma localidad de un cargo a otro de la misma clase. Artículo 92.
. queda obligado a administrar el monto transferido y cancelará la cantidad total de los pasivos laborales acumulados hasta el momento en que finalice la relación de prestación de servicio del funcionario en la Administración Pública.Decreto N° 1553 Pág. los datos del personal transferido. éste deberá realizarse de mutuo acuerdo con las excepciones que por necesidades de servicio determinen los reglamentos. Los funcionarios de carrera podrán ser transferidos cuando tenga lugar la descentralización de las actividades a cargo del órgano o ente donde presten sus servicios. El Acta de Transferencia de Personal debe contener. a su vez. Artículo 91. a partir del acto de notificación de la misma. El organismo receptor. Cuando se trate de traslado de una localidad a otra. En ningún caso se podrá transferir personal sin el levantamiento del Acta correspondiente. En tales casos deberá levantarse un Acta de Transferencia.
cambio en la organización administrativa. aprobada por el Presidente de la República en Consejo de Ministros. 2. 7. 3. 5. si hubieren cargos vacantes. El funcionario de carrera que sea nombrado para ocupar un cargo de alto nivel tiene el derecho a su reincorporación en un cargo de carrera del mismo nivel al que tenía en el momento de separarse del mismo. El retiro de la Administración Pública Nacional procederá en los siguientes casos: 1.Decreto N° 1553 Pág. 35
La fecha de transferencia del personal que determine el Acta correspondiente no podrá quedar supeditada a condiciones resolutorias o suspensivas que comprometan el patrimonio de la República. El funcionario que cumpla con los requisitos para el disfrute de la jubilación o de una pensión por invalidez no podrá ser transferido. La reducción de personal debido a limitaciones financieras. Por pérdida de la nacionalidad. 6. La solicitud deberá presentarla la máxima autoridad del ente a la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo de la República para su autorización y presentación al Consejo de Ministro. Por renuncia escrita del funcionario debidamente aceptada. Por estar incurso en causal de destitución.
. División u Unidad Administrativa del ente. Por jubilación y por invalidez de conformidad con la ley. CAPITULO IX Retiro y Reingreso Artículo 98. Artículo 96. Por interdicción civil. Los funcionarios públicos tendrán derecho a los permisos y licencias previstos en el presente Decreto Ley y sus Reglamentos. Artículo 95. Artículo 97. Los cargos que quedaren vacantes conforme al numeral 5 de este artículo no podrán ser provistos durante el resto del ejercicio fiscal. razones técnicas o la supresión de una Dirección. Por cualquier otra causa prevista en el presente Decreto Ley. 4. Tampoco podrán establecer condiciones que comprometan el funcionamiento del servicio.
civil y penal. Independientemente de las sanciones previstas en otras leyes aplicables a los funcionarios públicos en razón. 36
Los funcionarios de carrera retirados conforme al numeral 5 de este artículo. Artículo 101. Sin embargo. Esta responsabilidad no excluye la que pudiere corresponderles por efecto de leyes especiales o de su condición de ciudadanos. Artículo 100. Corresponde al Ministerio Público intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil. serán responsables de los perjuicios causados a la República por responsabilidad administrativa. administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido los funcionarios públicos con motivo del ejercicio de sus funciones. disminuyan o comprometan sus competencias de dirección o gestión de la función pública mediante convenciones colectivas de trabajo o decisiones administrativas. de conformidad con las leyes.Decreto N° 1553 Pág. del desempeño de sus cargos. de conformidad con lo previsto en el numeral 5 del artículo 285 de la Constitución. así como los retirados de un cargo de libre nombramiento y remoción quedarán incorporados en el Registro de Elegibles y le será aplicable lo previsto en el aparte único del artículo 38 de este Decreto Ley. faltas. Los funcionarios públicos responden penal. de conformidad con las leyes de la República. ello no menoscaba el ejercicio de los derechos y acciones que correspondan a los particulares o a otros funcionarios. administrativa y disciplinariamente por los delitos. hechos ilícitos e irregularidades administrativas cometidas en el ejercicio de sus funciones. civil.
TITULO VI RESPONSABILIDADES Y REGIMEN DISCIPLINARIO CAPITULO I Responsabilidades Artículo 99. Los funcionarios que renuncien. estos quedan sujetos a las siguientes sanciones disciplinarias:
. penal. CAPITULO II Régimen Disciplinario Artículo 102.
La amonestación escrita la hará el supervisor inmediato. así como solicitar o recibir dinero u otros bienes para los mismos fines. La máxima autoridad deberá decidir el recurso dentro del término de treinta días hábiles siguientes a su recepción. 4. Son causales de amonestación escrita: 1. subalternos o compañeros. en los lugares de trabajo. siempre que la gravedad del perjuicio no amerite su destitución. Falta de respeto y consideración debida a los superiores. Son causales de destitución: 1.Decreto N° 1553 Pág. indicándole el recurso que pudiere intentar contra el acto y la autoridad que deba conocer de dicho recurso. El vencimiento del término sin que la máxima autoridad se haya pronunciado sobre el recurso jerárquico interpuesto se considerará como silencio negativo y el interesado podrá ejercer ante el Tribunal competente el recurso contencioso administrativo en materia de función pública. 2. Contra la amonestación escrita el funcionario podrá interponer. 7. Falta de atención debida al público. Negligencia en el cumplimiento de los deberes inherentes al cargo. 2. 6. 5. Haber sido objeto de tres amonestaciones escritas en el transcurso de seis meses.
Amonestación escrita. El funcionario que imponga la sanción notificará por escrito al sancionado. Perjuicio material causado por negligencia manifiesta a los bienes de la República. 2. Recomendar a personas determinadas para obtener beneficios o ventajas en la función pública. 3. sin necesidad del ejercicio previo del recurso de reconsideración. Inasistencia injustificada al trabajo durante dos días hábiles dentro de un lapso de treinta días continuos. con carácter facultativo. El incumplimiento reiterado de los deberes inherentes al cargo o funciones encomendadas. Artículo 104. recurso jerárquico. 37
1. Se enviará copia a la oficina de recursos humanos respectiva. Realizar campaña o propaganda de tipo político o proselitista. Destitución. para ante la máxima autoridad del órgano o ente de la Administración Pública Nacional dentro del plazo de quince días hábiles contados a partir de la fecha de su notificación.
o auto de responsabilidad administrativa dictado por la Contraloría General de la República. salvo que constituyan una infracción manifiesta. confidenciales o secretos de los cuales el funcionario público tenga conocimiento por su condición de funcionario. clara y terminante de un precepto constitucional o legal. al patrimonio de la Administración Pública Nacional o al de los ciudadanos.
. Tener participación por sí o por interpuestas personas. injuria. en firmas o sociedades que estén relacionadas con el respectivo órgano o ente cuando estas relaciones estén vinculadas directa o indirectamente con el cargo que se desempeña. insubordinación. 8. Artículo 105. 5.Decreto N° 1553 Pág. 12. 4. Perjuicio material severo causado intencionalmente o por negligencia manifiesta al patrimonio de la República. 14. 38
3. Falta de probidad. 9. Haber recibido dos evaluaciones negativas consecutivas. El incumplimiento de la obligación de atender los servicios esenciales que hayan sido establecidos en caso de huelga. 15. Revelación de asuntos reservados. valiéndose de su condición de funcionario público. conducta inmoral en el trabajo o acto lesivo al buen nombre o a los intereses del órgano o ente. La desobediencia a las órdenes o instrucciones del supervisor inmediato. Los funcionarios que hayan coadyuvado en alguna forma a la adopción de tales decisiones estarán igualmente incursos en la presente causal. vías de hecho. Solicitar o recibir dinero o cualquier otro beneficio. acuerdos o decisiones declarados manifiestamente ilegales por el órgano competente. La participación en una huelga para cuya realización no se hubiesen cumplido los requisitos de ley. Las faltas de los funcionarios públicos sancionadas con amonestación escrita prescribirán a los seis meses a partir del momento en que el supervisor inmediato tuvo conocimiento del hecho y no inició el procedimiento correspondiente. La arbitrariedad en el uso de autoridad que cause perjuicio a los subordinados o al servicio. 13. 11. Condena penal que implique privación de libertad. emitidas por éste en el ejercicio de sus competencias referidas a tareas o funciones del funcionario. La adopción de resoluciones. 10. 7. o que causen graves daños al interés público. 6. Abandono injustificado al trabajo durante tres días hábiles dentro de un lapso de treinta días continuos.
dejando constancia de ello en el expediente. tendrá acceso al expediente y podrá solicitar que le sean expedidas las copias que fuesen necesarias a los fines de la preparación de su defensa. se publicará un cartel en uno de los periódicos de mayor circulación de la localidad y después de transcurridos cinco días continuos. salvo aquellos documentos que puedan ser considerados como reservados. CAPITULO III Procedimiento Disciplinario Artículo 107. 3. solicitará a la oficina de recursos humanos la apertura de la averiguación a que hubiere lugar. El funcionario de mayor jerarquía dentro de la respectiva unidad. si fuere el caso. Cuando el funcionario estuviere presuntamente incurso en una causal de destitución se procederá de la siguiente manera: 1. la oficina de recursos humanos notificará al funcionario investigado para que tenga acceso al expediente y ejerza su derecho a la defensa. durante el lapso previo a la formulación de cargos y dentro del lapso para consignar su escrito de descargo.
. Una vez cumplido lo establecido en el numeral precedente. 39
Artículo 106. el funcionario consignará su escrito de descargo. la cual subsistirá para todos los efectos legales ulteriores y en la que se practicarán todas las notificaciones o citaciones a que haya lugar. 4. Las faltas de los funcionarios públicos sancionadas con la destitución prescribirán a los ocho meses a partir del momento en que el funcionario de mayor jerarquía dentro de la respectiva unidad tuvo conocimiento y no haya solicitado la apertura de la correspondiente averiguación administrativa. día y hora en que la recibió. se entregará la misma en su residencia y se dejará constancia de la persona. se dejará constancia del cartel en el expediente y se tendrá por notificado al funcionario. 5. Si no pudiere hacerse la notificación personalmente. 2. a tal efecto cuando el funcionario ingrese a la administración pública deberá indicar una sede o dirección en su domicilio.Decreto N° 1553 Pág. En el quinto día hábil después de haber quedado notificado el funcionario. la oficina de recursos humanos le formulará los cargos a que hubiere lugar. En el lapso de tres días hábiles siguientes. La oficina de recursos humanos instruirá el respectivo expediente y determinará los cargos a ser formulados al funcionario investigado. El funcionario investigado. Si resultare impracticable la notificación en la forma señalada.
el Tribunal por ante el cual podrá interponerlo y el término para su presentación. en la forma prevista en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Al finalizar este lapso sin que se haya producido sentencia absolutoria definitivamente firme. suspender a un funcionario. La suspensión no podrá tener una duración mayor a seis meses. por absolución en la averiguación o por imposición de una sanción. Cuando para realizar una investigación judicial o administrativa fuere conveniente. El incumplimiento del procedimiento disciplinario a que se refiere este artículo. la Consultoría Jurídica dispondrá de un lapso de diez días hábiles. se le suspenderá del ejercicio del cargo sin goce de sueldo. indicándole en el mismo acto administrativo el recurso jurisdiccional que procediere contra dicho acto. se dejará constancia escrita en el expediente. A tal fin. La suspensión con goce de sueldo terminará por revocación de la medida. se abrirá un lapso de cinco días hábiles para que la Administración y el investigado promuevan y evacuen las pruebas que consideren conveniente. 40
6. 9 De todo lo actuado. por decisión de sobreseimiento. se remitirá el expediente a la Consultoría Jurídica o la unidad similar del órgano o ente.Decreto N° 1553 Pág. la suspensión será con goce de sueldo y tendrá una duración hasta de sesenta días continuos. el funcionario quedará retirado de la Administración Pública Nacional y así le será notificado por la máxima autoridad del respectivo órgano o ente. La máxima autoridad del órgano o ente decidirá dentro de los cinco días hábiles siguientes al dictamen de la Consultoría Jurídica y notificará al funcionario investigado del resultado. lapso que podrá ser prorrogado por una sola vez. a los fines de la misma. TITULO VII Medidas Cautelares Administrativas Artículo 108. será causal de retiro de la Administración Pública Nacional. Artículo 109. Concluido el acto de descargo. 8. 7 Dentro de los dos días hábiles siguientes al vencimiento del lapso de pruebas al funcionario.
. a fin de que opine sobre la procedencia o no de la destitución. por parte de los titulares de las oficinas de recursos humanos. Si a un funcionario le ha sido dictado auto de detención.
El órgano o ente de la Administración Pública Nacional no podrá dar curso a procedimiento alguno cuando constate la falta de actualización de los documentos que deba presentarla organización sindical ante el Ministerio de Planificación y Desarrollo. El Ministerio de Planificación y Desarrollo tendrá a su cargo el registro de los organización sindical de los funcionarios públicos que desempeñen cargos de carrera. cuando sus registros no estuvieren al día ante el Ministerio de Planificación y Desarrollo. Los integrantes de las directivas de los organización sindical de funcionarios públicos que desempeñen cargos de carrera están obligados a presentar declaración jurada de patrimonio ante la Contraloría General de la República. los organización sindical de funcionarios públicos que desempeñen cargos de carrera se regirán por el principio de alternabilidad de los integrantes de las directivas y representantes.
. mediante el sufragio universal. Para el ejercicio de la democracia sindical. Dicho registro estará a cargo de un funcionario que dará fe pública de los actos y documentos que le sean presentados. Artículo 111. directo y secreto.Decreto N° 1553 Pág. 41
En caso de sentencia absolutoria con posterioridad al plazo previsto en el párrafo anterior.
TITULO VIII DERECHO COLECTIVO FUNCIONARIAL CAPITULO I Organización Sindical Artículo 110. de conformidad con la ley respectiva. la Administración podrá reincorporarlo a la función pública. antes y después de haber ejercido la representación sindical. Artículo 113. Los organización sindical de funcionarios públicos que desempeñen cargos de carrera se regirán por lo dispuesto en este Decreto Ley y en sus reglamentos. Artículo 112. En ningún caso las organizaciones sindicales de los funcionarios públicos que desempeñen cargos de carrera podrán negociar convenciones colectivas de trabajo o introducir pliegos conflictivos.
quien la presidirá. establecerá los criterios técnicos y financieros. El Presidente de la República. Artículo 116. con el carácter de asesor. Prohibir la afiliación o la renuncia de los funcionarios a las organizaciones sindicales. Prestar las instalaciones del organismo para el establecimiento de la sede de la organización sindical.
. de obligatorio cumplimiento por quienes representen en las negociaciones colectivas a los órganos o entes indicados en el artículo anterior. no podrán interferir en los asuntos que competan a las organizaciones sindicales y. La negociación para celebrar una convención colectiva. Artículo 117. A los efectos de la negociación colectiva de los funcionarios públicos se constituirá una comisión que estará integrada por un representante del Ministerio de Planificación y Desarrollo. Inmiscuirse en los procesos electorales o en la toma de sus decisiones. en tal sentido. 4. tres representantes del órgano o ente respectivo. se regirá por las disposiciones contenidas en el presente Capítulo. 2.Decreto N° 1553 Pág. 3. Las autoridades administrativas de los órganos o entes de la Administración Pública Nacional. 42
Artículo 114. La organización sindical que represente a la mayoría de los funcionarios públicos de carrera del organismo que pretenda negociar una convención colectiva. no podrán: 1. CAPITULO II Negociación Colectiva Artículo 115. Artículo 118. presentará por ante el órgano o ente de la Administración Pública Nacional el respectivo proyecto de convención. solicitada por la organización sindical que represente la mayoría absoluta de los funcionarios de carrera del órgano o ente de la Administración Pública Nacional. en Consejo de Ministros. tres representantes de la organización sindical. Descontar a los funcionarios las cuotas que correspondan a la organización sindical por cualquier concepto. A dicha Comisión se incorporará un representante de la Procuraduría General de la República.
a fin de que renegocie los ajustes. las cuales no excederán de un plazo de ciento ochenta días continuos. el cual deberá rendir un informe. sin perjuicio de la potestad que le asiste de prorrogarlo hasta por noventa días continuos. designará tres representantes. El órgano o ente empleador no podrá suscribir la convención colectiva hasta tanto disponga del informe emitido por el Ministerio de Finanzas. En dicho informe se establecerá si existe disponibilidad presupuestaria y si el estudio se corresponde con los lineamientos técnicos establecidos por el Presidente de la República. Recibido el proyecto de convención colectiva en el órgano o ente de la Administración Pública Nacional. el cual será remitido al Ministerio de Finanzas. Una vez que sea remitido el informe económico por el Ministerio de Finanzas al órgano o ente de la Administración Pública Nacional. para actuar en nombre del órgano o ente respectivo en la negociación colectiva. deberá pronunciarse sobre los ajustes necesarios y devolverle el texto del acuerdo. al vencimiento de este término. en un lapso no mayor de quince días continuos. El órgano o ente de la Administración Pública Nacional remitirá el estudio económico realizado al Ministerio de Finanzas. Artículo 123. donde conste que los compromisos que se pretenden asumir no exceden los límites técnicos y financieros establecidos por el Ejecutivo Nacional. Artículo 120.Decreto N° 1553 Pág. el órgano o ente empleador realizará un estudio económico comparativo de los acuerdos alcanzados. Artículo 124. a fin de que fije la oportunidad para el inicio de las negociaciones. Una vez terminadas las negociaciones. éste realizará un estudio económico comparativo de costos entre las condiciones de trabajo vigentes y las que resulten del proyecto de convención colectiva. 43
Artículo 119. éste informará lo conducente al Ministerio de Planificación y Desarrollo. El Órgano o ente empleador y la organización sindical no podrán suscribir una convención colectiva contentiva de compromisos de índole laboral que exceda los límites técnicos y financieros establecidos por
. Artículo 121. el cual debe estar concluido en un lapso no mayor de treinta días continuos contados a partir de la presentación del proyecto de convención colectiva y. para determinar la disponibilidad presupuestaria. En caso de que el Ministerio de Finanzas determine que el órgano o ente empleador no puede asumir tales compromisos. en un lapso no mayor de treinta días continuos contados a partir de su recepción. Artículo 122.
. por medio de un representante. Artículo 129. cuando el posible conflicto pueda afectar la marcha de los servicios públicos. según el caso. Las convenciones firmadas en contravención de ésta disposición serán nulas. Artículo 128. El incumplimiento por parte de los representantes de los órganos o entes empleadores. así como de las demás disposiciones consagradas en el presente Decreto Ley y sus reglamentos. en el cual la organización sindical expondrá sus planteamientos para que aquél tome o deje de tomar ciertas medidas relativas a las condiciones de trabajo. Artículo 125. El procedimiento conflictivo comenzará con la presentación de un pliego de peticiones ante el Ministro de Planificación y Desarrollo.Decreto N° 1553 Pág. aun antes de que éstas revistan carácter conflictivo. dará lugar a responsabilidad administrativa. Las máximas autoridades de los órganos o entes de la Administración Pública Nacional promoverán la solución pacífica y armónica de las diferencias que surjan con los funcionarios públicos de carrera que le presten servicio. Si la organización sindical hubiere acordado con las máximas autoridades de los órganos o entes o sus representantes procedimientos previos con miras a la solución de las diferencias que surjan entre ellos. deberán cumplirlos antes de la iniciación del proceso conflictivo. 44
el Ejecutivo Nacional. Al tener conocimiento de que está planteada o por plantearse una diferencia de naturaleza contractual.
CAPITULO III Procedimiento Conflictivo Artículo 126.convención colectiva contraviniendo las previsiones del presente Decreto ley. penal y civil. La Procuraduría General de la República deberá ser notificada y deberá participar en ellas. Asimismo los sindicatos no podrán ejercer el derecho a huelga cuando el mismo tenga por objeto lograr las suscripción de la . las máximas autoridades de los órganos o entes de la Administración Pública Nacional abrirán una etapa de negociaciones con la organización sindical respectiva. Artículo 127. de los criterios técnicos y financieros fijados por el Presidente de la República y de las instrucciones impartidas por el Ministerio de Finanzas.
Artículo 130. deberá decidirlo así de inmediato por acto motivado. la organización sindical podrá corregir de nuevo los errores u omisiones dentro de las veinticuatro horas siguientes. el Ministerio de Planificación y Desarrollo ordenará la instalación de la Junta de Conciliación dentro de las veinticuatro horas siguientes. 45
para que se celebre una convención colectiva o se dé cumplimiento a la que se tiene pactada.
. el Ministerio de Planificación y Desarrollo deberá verificar: 1. en cuyo caso se entenderá que estando a derecho la organización sindical presentante. En el día hábil siguiente a la presentación del pliego conflictivo. Si la organización sindical subsanare los errores u omisiones.Decreto N° 1553 Pág. El cumplimiento de los requisitos que deben observar las solicitudes presentadas. Si el Ministerio de Planificación y Desarrollo se hubiese pronunciado sobre el incumplimiento de los requisitos del pliego conflictivo. Una vez presentado el pliego contentivo de uno o más planteamientos. Que su objeto atienda a lo dispuesto en el artículo 134 de el presente Decreto Ley. En este supuesto. no será menester proceder a su notificación. Artículo 133. durante la discusión del mismo y hasta su definitiva conclusión. la organización sindical presentante deberá subsanar los errores u omisiones dentro de las veinticuatro horas siguientes al vencimiento del lapso previsto en el artículo 136 de el presente Decreto Ley. 2. salvo que se trate de hechos ocurridos con posterioridad a la presentación del pliego. Que se hubieren agotado los procedimientos conciliatorios legales o convencionales. La presentación del acta auténtica donde conste la celebración de la Asamblea que acordó la introducción del pliego conflictivo. lo hará constar por acto motivado que agregará el mismo día al expediente respectivo. Si el Ministerio de Planificación y Desarrollo desestimare la subsanación. 4. Artículo 132. de conformidad con la ley y los reglamentos. 3. Si el Ministerio de Planificación y Desarrollo observare el incumplimiento de alguno de los requisitos previstos en el artículo que antecede. Artículo 131. la organización sindical presentante no podrá hacer nuevos planteamientos y reclamos.
con sus respectivos suplentes. Instalada la Junta de Conciliación. dentro de las veinticuatro horas siguientes al recibo del pliego de peticiones. el acta en que se deja constancia de que la conciliación ha sido imposible. se proceda a constituir la Junta de Conciliación. y por un representante del Ministerio de Planificación y Desarrollo. cuando su paralización no cause perjuicios irremediables a la población o a las instituciones.Decreto N° 1553 Pág. La Junta de Conciliación estará integrada por dos funcionarios de alto nivel. o hasta que decida que la conciliación es imposible. a fin de que. La recomendación de la Junta de Conciliación o. por dos representantes y sus respectivos suplentes que representarán a la organización sindical. quien la presidirá. CAPITULO IV Derecho a Huelga Artículo 137. 46
Artículo 134. deberá comunicarlo al órgano o ente empleador y a la organización sindical correspondiente. en su defecto. dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes. todo lo cual no podrá tener una duración superior a cinco días continuos. del órgano o ente empleador. pondrá fin a esta etapa del procedimiento. en la oportunidad establecida por el Ministerio de Planificación y Desarrollo. Se entiende por huelga la suspensión colectiva de las labores por los funcionarios públicos interesados en un conflicto de trabajo. Todos los integrantes de la Junta de Conciliación podrán estar acompañados por los asesores que designen.
. ésta continuará reuniéndose hasta acordar una recomendación unánimemente aprobada. Si el Ministerio de Planificación y Desarrollo no tuviere observaciones acerca del incumplimiento de los requisitos del pliego conflictivo. Artículo 138. El derecho de huelga podrá ejercerse en los servicios públicos previstos en el presente Decreto Ley. Artículo 136. Artículo 135.
y servicios públicos informativos de la radio y la televisión. el Presidente de la República. producción y distribución de hidrocarburos y sus derivados. seguridad ciudadana. y las demás que prevea el Reglamento. seguridad social. y los órganos y entes involucrados estarán relevados de la obligación de remunerarlos. educación. Cuando la huelga afecte un servicio público esencial. administración de justicia. sanidad e higiene pública. protección ambiental y de vigilancia de bienes culturales. Cuando se plantee un conflicto colectivo que pudiese afectar la prestación de servicios públicos. Artículo 141. A los efectos de este Decreto Ley. Artículo 143. decretará los servicios mínimos indispensables que deberán ser prestados en caso de huelga. se deberá asegurar la prestación de los servicios mínimos indispensables. La no prestación de los servicios mínimos indispensables será causa para declarar la ilegalidad de la huelga y dará lugar a la destitución de los funcionarios públicos que desempeñen cargos de carrera que se negaren a prestarlos o impidieren el funcionamiento de dichos servicios. Los funcionarios públicos que desempeñen cargos de carrera quedarán relevados del deber de asistir a sus labores mientras dure la huelga. aduanas. Artículo 142. producción y distribución de gas y otros combustibles. los servicios públicos esenciales son los siguientes: salud.
TITULO IX CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN MATERIA DE FUNCION PUBLICA
. control del tráfico aéreo. 47
Artículo 139. producción y distribución de agua potable. Artículo 140. producción y distribución de energía eléctrica. Los funcionarios que desempeñen cargos de carrera al servicio de la Administración Pública Nacional ejercerán la huelga por intermedio de sus organizaciones sindicales.Decreto N° 1553 Pág. recolección y tratamiento de desechos urbanos. servicios de correos y telecomunicaciones. transporte público. en Consejo de Ministros. producción y distribución de alimentos de primera necesidad.
. Las controversias que se susciten con motivo de la aplicación de el presente Decreto Ley se iniciarán a través del recurso contencioso administrativo en materia de función pública. Todo recurso con fundamento en este Decreto Ley sólo podrá ser ejercido válidamente dentro de un término de tres meses a contar del día en que se produjo el hecho que dio lugar a él.Decreto N° 1553 Pág. Las pretensiones pecuniarias. en particular las siguientes: 1. inteligible y precisa: 1. 48
Artículo 144. 2. los cuales deberán producirse con la querella. Las razones y fundamentos de la pretensión. 4. El nombre y apellido del mandatario y la consignación del poder. El acto administrativo. en general. el cual consiste en una querella escrita en la que el interesado deberá indicar en forma breve. Las solicitudes de declaratoria de nulidad de las cláusulas de los convenios colectivos. Los precedentes jurisprudenciales podrán alegarse sólo si los mismos fueren claros y precisos y aplicables con exactitud a la situación de hecho planteada. 3. Artículo 145. se consideren ilegales. la cláusula de la convención colectiva cuya nulidad se solicita o los aspectos relativos a la huelga. que afecten el normal ejercicio de las potestades públicas del Estado o que. esto es. las cuales deberán especificarse con la mayor claridad y alcance. Las solicitudes de declaratoria de inconformidad a derecho de las huelgas que interrumpan u obstaculicen las actividades esenciales de los servicios públicos en perjuicio de la población. Corresponde a los tribunales competentes en materia de función pública conocer y decidir todas las controversias que se susciten con motivo de la aplicación de el presente Decreto Ley. 2. y sin poder explanarlos a través de consideraciones doctrinales. 6. 5. explicados en forma concisa. según corresponda. En ningún caso se transcribirán literalmente los artículos de los textos normativos ni las sentencias en su integridad. 7. Lugar donde deberán practicarse las citaciones y notificaciones. si fuere el caso. La identificación del accionante y de la parte accionada. aquellos de los cuales se derive inmediatamente el derecho deducido. Las reclamaciones que formulen los funcionarios o aspirantes a ingresar en la función pública cuando consideren lesionados sus derechos por actos o hechos de los órganos o entes de la Administración Pública Nacional. Artículo 146. Los instrumentos en que se fundamente la pretensión. 3.
8. dentro de los tres días de despacho siguientes. El contencioso administrativo previsto en este Título será gratuito. por lo cual no será necesario una nueva notificación para los subsiguientes actos del proceso. las partes se entenderán a derecho. sea necesario poner en conocimiento del Juez. el Tribunal solicitará el expediente administrativo al Procurador General de la República o al instituto autónomo.Decreto N° 1553 Pág. Al recibir la querella. Admitida la querella. Artículo 149. el Tribunal competente la admitirá si no estuviese incursa en alguna de las causales previstas para su inadmisión en la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. de acuerdo con la naturaleza de la pretensión. o que sean de tal modo extensas de forma que el Juez evidenciare que por estas causas se podrá producir un retardo en la administración de justicia. la cual podrá tener lugar por oficio con aviso de recibo o por correo certificado. serán devueltas inmediatamente al accionante a los fines de su reformulación. A la contestación de la querella se le aplicarán las mismas disposiciones previstas para la querella. por lo que no se empleará papel sellado ni estampillas para su tramitación. La querella podrá ser consignada ante cualquier Juez de Primera Instancia o de Municipio. Artículo 150. Las querellas que se extiendan en consideraciones doctrinales y jurisprudenciales que se presumen conocidas por el Juez. pero en ningún caso la contestación de la querella se devolverá. En esa misma oportunidad conminará a la parte accionada a dar contestación a la querella dentro de un plazo de quince días de despacho a partir de su citación. en cuanto fuere posible. Citada la parte accionada conforme a lo dispuesto anteriormente. quien deberá remitirla dentro de los tres días de despacho siguientes a su recepción al Tribunal competente. Cualesquiera otras circunstancias que. dentro de los dos días de despacho siguientes. Artículo 147.
. A la citación el Juez deberá acompañar copia certificada de la querella y de todos los anexos de la misma. las que sean ininteligibles o repetitivas de hechos o circunstancias. salvo que así lo determine la ley. Artículo 148.
y su representante judicial no diere contestación a la querella dentro del plazo previsto. el Juez fijará uno de los cinco días de despacho siguientes y la hora para que tenga lugar la audiencia preliminar. sólo si alguna de las partes solicitó en esa oportunidad la apertura del lapso aprobatorio. Si la parte accionada fuere la República o un instituto autónomo. Artículo 155. Vencido el plazo de quince días de despacho para la contestación.Decreto N° 1553 Pág. la misma se entenderá contradicha en todas sus partes. Dentro de los cinco días de despacho siguientes a la audiencia preliminar. Artículo 153. Artículo 152. En la misma audiencia. el Juez deberá llamar a las partes a conciliación. En la audiencia preliminar el Juez pondrá de manifiesto a las partes los términos en que. Artículo 156. el cual se calculará a razón de un
. De producirse la conciliación. Artículo 154. En ningún caso la intervención del Juez en esta audiencia podrá dar lugar a su inhibición o recusación. las cuales podrán ser acogidas por el Juez. La evacuación de las pruebas tendrá lugar dentro de los diez días de despacho siguientes al vencimiento de lapso previsto en el artículo anterior más el término de distancia para las pruebas que hayan de evacuarse fuera de la sede del Tribunal. A su vez. ha quedado trabada la litis. las mismas deberán acompañar las que no requieren evacuación y promover aquellas que la requieran. Las partes podrán formular cualesquiera consideraciones al respecto. se dará por concluido el proceso. El Juez podrá. Todas las pretensiones de fondo de la parte accionante y las defensas de la accionada serán resueltas en la sentencia definitiva. ponderando con la mayor objetividad la situación procesal de cada una de ellas. haya tenido o no lugar la misma. pues se entenderá que obra en pro de una justicia expedita y eficaz. éste podrá formular preguntas a las mismas a los fines de aclarar situaciones dudosas en cuanto a los límites en que ha quedado trabada la controversia. 50
Artículo 151. fijar una nueva oportunidad para otra audiencia preliminar. en su concepto. únicamente si le es solicitada la posibilidad de una conciliación.
a solicitud de las partes. En cualquier estado del proceso el Juez podrá. el Juez dictará sentencia escrita sin narrativa y. Artículo 158. 51
día por cada doscientos kilómetros o fracción. dictar medidas cautelares si considerase que las mismas son necesarias para evitar perjuicios irreparables o de difícil reparación por la definitiva. La misma la declarará abierta el Juez. podrá interponerse apelación en el término de cinco días de despacho para ante la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo. Artículo 160. Artículo 157. Artículo 159. En la sentencia. dispondrá de potestades disciplinarias para asegurar el orden y la mejor celebración de la misma. En las materias no reguladas expresamente en este Título. el Juez podrá declarar inadmisible el recurso por cualquiera de las causales establecidas en la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. el Juez fijará uno de los cinco días de despacho siguientes para que tenga lugar la audiencia definitiva. pero que no excederán de diez días consecutivos. breve y concisa los extremos de la litis y los motivos de hecho y de derecho de la decisión. Artículo 161. Dentro de los diez días de despacho siguientes al vencimiento del lapso previsto en el único aparte del artículo anterior. El Juez solamente podrá comisionar para las pruebas que hayan de evacuarse fuera de la sede del Tribunal. salvo que la complejidad del asunto exija que la misma sea dictada dentro de los cinco días de despacho siguientes a dicha audiencia. tomando en consideración las circunstancias del caso. Las partes harán uso del derecho de palabra. para defender sus posiciones. con la mayor sobriedad. pronunciándose expresamente sobre cada uno de esos extremos y sin poder extender su fallo en consideraciones doctrinales o citas jurisprudenciales. El Juez podrá de nuevo interrogar a las partes sobre algún aspecto de la controversia y luego se retirará para estudiar su decisión definitiva. Contra las decisiones dictadas por los jueces superiores con competencia para conocer del recurso contencioso administrativo en materia de función pública. Al efecto. se aplicará supletoriamente el procedimiento breve previsto en la ley que regula
. Vencido el lapso probatorio. quien la dirige. pero precisando en forma clara. menos aún. con transcripciones de actas o documentos.Decreto N° 1553 Pág. cuyo dispositivo será dictado en la audiencia definitiva.
la jurisdicción contencioso administrativa y el Código de Procedimiento Civil. Quinta. los jueces superiores con competencia en lo contencioso administrativo en el lugar donde hubieren ocurrido los hechos o donde funcione el órgano o ente de la Administración Pública Nacional que dio lugar a la controversia. los actuales integrantes del Tribunal de la Carrera Administrativa pasarán a constituir los jueces superiores quinto. son competentes en primera instancia para conocer de las controversias a que se refiere el artículo 151 de este Decreto Ley. Con la finalidad de actualizar las condiciones y capacidad profesional de los funcionarios públicos los entes y órganos deben disponer de realización inmediata de la evaluación prevista en los artículos 67 y 68 del presente Decreto Ley. Tercera. con sede en Caracas. siempre que sus normas no resulten incompatibles con lo dispuesto en este Decreto Ley. Mientras se dicte la ley que regule la jurisdicción contencioso administrativa. conforme a la competencia territorial a que se refiere la Disposición Transitoria Primera de este Decreto Ley. sexto y séptimo en lo contencioso administrativo de la Región Capital.Decreto N° 1553 Pág.
. Segunda. Los procesos en curso ante el Tribunal de la Carrera Administrativa se continuarán sustanciando por los juzgados superiores de lo contencioso administrativo conforme a el presente Decreto Ley. Sexta. Mientras se dicte la ley que regule la jurisdicción contencioso administrativa. Durante este lapso se entenderán paralizados los procesos. Los expedientes que cursen ante el Tribunal de la Carrera Administrativa serán distribuidos en un lapso máximo de sesenta días continuos. Cuarta. Mientras se dicte la ley que regule la jurisdicción contencioso administrativa. Disposiciones Transitorias Primera. Los procesos que se encuentren actualmente en estado de sentencia serán decididos conforme a la norma sustantiva prevista en la Ley de Carrera Administrativa. el procedimiento a seguirse en segunda instancia será el previsto en la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. y a los fines de una mayor celeridad en las decisiones de los jueces en materia de función pública.
745 Extraordinario de fecha 23 de mayo de 1975. y cualesquiera otras disposiciones que se opongan a el presente Decreto Ley. publicado en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 30. Corresponde al Ministerio de Planificación y Desarrollo. Al entrar en vigencia el presente Decreto Ley. Dado en Caracas. a los trece días del mes de noviembre de dos mil uno. Disposiciones Finales Primera. publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 1. el Reglamento sobre Organización sindical de Funcionarios Públicos dictado mediante Decreto N° 585 del 28 de abril de 1971. Año 191° de la Independencia y 142° de la Federación. el Decreto N° 211 del 2 de julio de 1974. publicado en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 29.S. durante ese período. implementar lo conducente a los fines de la divulgación y explicación del presente Decreto Ley.497 del 30 de abril de 1971. El presente Decreto Ley entrará en vigencia cuatro meses después de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.Decreto N° 1553 Pág. Segunda.
HUGO CHAVEZ FRIAS Refrendado La Vicepresidenta Ejecutiva (L. quedarán derogados la Ley de Carrera Administrativa del 13 de mayo de 1975.438 de fecha 2 de julio 1974. 53
Disposición Derogatoria Unica.) ADINA MERCEDES BASTIDAS CASTILLO Refrendado El Encargado del Ministerio
S.S.) NELSON JOSE MERENTES DIAZ Refrendado El Ministro de la Defensa (L.S.) ISMAEL ELIEZER HURTADO SOUCRE Refrendado La Ministra del Ambiente y de los Recursos Naturales (L.) HECTOR NAVARRO DIAZ Refrendado La Ministra de Salud y Desarrollo Social (L. 54
de Relaciones Exteriores (L.S.S.) ANA ELISA OSORIO GRANADO Refrendado El Ministro de Planificación y Desarrollo
.) AREVALO MENDEZ
Refrendado El Ministro de Finanzas (L. Cultura y Deportes (L.) OMAR OVALLES Refrendado El Ministro de Educación.S.S.) MARIA URBANEJA DURANT Refrendado El Ministro de Infraestructura (L.) JOSE VICENTE RANGEL Refrendado El Encargado del Ministerio de la Producción y el Comercio (L.Decreto N° 1553 Pág.S.
(L.S.) DIOSDADO CABELLO RONDON
.) CARLOS GENATIOS SEQUERA Refrendado El Ministro de la Secretaría de la Presidencia (L.Decreto N° 1553 Pág.S.S.) JORGE GIORDANI Refrendado El Ministro de Ciencia y Tecnología (L.
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 Artículo 7

Artículo 5
 artículo 152
 Artículo 6
 Artículo 10

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 Artículo 11
 Artículo 14
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 Artículo 17
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Artículo 20
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 Artículo 29
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 Artículo 32
 Artículo 33
 Artículo 36
 Artículo 35
 Artículo 34
 Artículo 38
 Artículo 39

Artículo 37
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 Artículo 40
 resolución 
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 Artículo 42
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 Artículo 48
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 Artículo 47
 Artículo 44
 Artículo 52
 Artículo 50
 Artículo 55
 Artículo 51

Artículo 49
 Artículo 53
 Artículo 54
 Artículo 61

Artículo 56
 Artículo 59
 Artículo 60
 Artículo 58
 Artículo 57
 Artículo 63
 Artículo 65
 Artículo 62
 Artículo 64

Artículo 69

Artículo 66
 Artículo 67
 Artículo 68
 Artículo 70
 Artículo 72
 Artículo 74
 Artículo 73
 Artículo 75

Artículo 71
 Artículo 78
 Artículo 77

Artículo 76
 Artículo 79
 Artículo 82
 Artículo 80
 Artículo 81

Artículo 88
 Artículo 85
 Artículo 87

Artículo 83
 Artículo 86
 Artículo 84
 Resolución 

Artículo 90
 Artículo 89
 Artículo 94
 Artículo 93
 Artículo 92
 Artículo 91
 Artículo 98
 Artículo 96
 Artículo 95
 Artículo 97
 Artículo 101
 Artículo 100
 artículo 285
 artículo 38
 Artículo 99
 Artículo 102
 Artículo 104
 Artículo 105
 Artículo 107

Artículo 106
 Artículo 108
 Artículo 109
 Artículo 111
 Artículo 110
 Artículo 113
 Artículo 112
 Artículo 116
 Artículo 117

Artículo 114
 Artículo 115
 Artículo 118
 Artículo 123
 Artículo 120
 Artículo 124

Artículo 119
 Artículo 121
 Artículo 122
 Artículo 129
 Artículo 128
 Artículo 125
 Artículo 126
 Artículo 127

Artículo 130
 artículo 134
 Artículo 133
 artículo 136
 Artículo 132
 Artículo 131
 Artículo 137

Artículo 134
 Artículo 138
 Artículo 136
 Artículo 135
 Artículo 141
 Artículo 143
 Artículo 142

Artículo 139
 Artículo 140

Artículo 144
 Artículo 145
 Artículo 146
 Artículo 149
 Artículo 150
 Artículo 147
 Artículo 148
 Artículo 155
 Artículo 153
 Artículo 152
 Artículo 156
 Artículo 154

Artículo 151
 Artículo 158
 Artículo 160
 Artículo 157
 Artículo 159
 Artículo 161
 artículo 151