Source: https://www.energetikainfo.cz/33/nulovy-naklad-za-vytapeni-uniqueidgOkE4NvrWuMWV-VD7xi6Dn2Nl9nJmJCE9mbKTrAPMMA/?uri_view_type=4
Timestamp: 2018-10-17 08:20:14+00:00

Document:
Nulový náklad za vytápění | Normy a předpisy pro výrobce, distributory a prodejce energií. Teplárenství, plynárenství, elektroenergetika, obnovitelné zdroje.
10.10.2018, Ing. Ladislav Černý, Zdroj: Verlag Dashöfer
Uživatel bytu užíval byt s radiátory osazené indikátory do konce února. Odečty při odevzdání bytu ukázaly nulové náměry na indikátorech. Nový uživatel pak do konce roku v bytě již normálně topil a náměry zde byly s překročením 40% odchylky. Jak by se měly přerozdělit náklady na vytápění s ohledem na § 6 odst. 5 vyhlášky č. 372/2001 Sb.?
Uživatel bytu užíval byt s radiátory osazené indikátory do konce února. Odečty při odevzdání bytu ukázaly nulové náměry na indikátorech. Nový uživatel pak do konce roku v bytě již normálně topil a náměry zde byly s překročením 40% odchylky. Jak by se měly přerozdělit náklady na vytápění s ohledem na § 6 odst. 5 vyhlášky č. 372/2001 Sb.? Nezdá se nám adekvátní, aby uživatel neměl za období, které je energeticky náročnější, a kdy si nechá se zavřenými ventily byt vyhřívat prostupem tepla od sousedních bytů, na spotřební složce žádný náklad za vytápění?
Protože se zcela zřejmě jedná o rozúčtování nákladů za období do konce roku 2015, takže se postupuje podle vyhlášky v té době platné, tj. podle vyhlášky č. 372/2001 Sb.
V § 6 odst. 5 vyhlášky je uveden postup pro vyúčtování nákladů při změně uživatele bytu v daném zúčtovacím období pro případ, kdy nejsou známy údaje z odečtů k termínu změny, a kdy se původní uživatel a následný uživatel bytu (případně nebytového prostoru) nedohodnou o úhradě nákladů za vytápění. Vyhláškou se předpokládalo, že k této dohodě dojde v rámci dohody o ceně bytu, která mnohonásobně překračuje náklady za vytápění.
Předpokládalo se rovněž, že dělení nákladů připadajících na bytovou jednotku úměrně odečtům indikátorů ve spotřební složce a úměrně počtu dnů užívání bytu v otopném období v základní složce, není nutné vyhláškou zvlášť vymezovat, neboť to je naprosto evidentní, vždyť úměra je předmětem výuky již ve třetí třídě základní školy.
Nově přijatá vyhláška však pro oba případy, tj. nejsou-li i jsou-li známy údaje z poměrového měření v bytě, explicitně stanoví postup pro rozdělení nákladů připadající na vytápění bytu v případě změny jeho uživatele v průběhu zúčtovacího období (viz § 5 odst. 5 a 6 vyhlášky č. 269/2015 Sb.).
Na tomto místě je nutné zvlášť zdůraznit, že dělení nákladů připadajících na byt mezi jeho měnící se uživatele v průběhu zúčtovacího období nesmí jakkoliv ovlivnit rozdělení nákladů na všechny byty a případně nebytové prostory v zúčtovací jednotce (v domě). Jinými slovy řečeno - řešení vztahů včetně dělení nákladů mezi jednotlivé uživatele jednoho bytu nesmí způsobit jakoukoli újmu uživatelům ostatních bytů v domě.
Popisovaná reálná situace v dotazu na příkladu jednoho bytu, kromě vlastního dotazu k dělení nákladů na vytápění mezi změněné uživatele bytu v zúčtovacím období, rovněž poukazuje na dvě závažná úskalí rozdělování nákladů na vytápění při používání indikátorů umístěných na otopných tělesech. Těmito úskalími (nedostatky metody rozúčtování) jsou ne zřídka se vyskytující nulové náměry, zakládajícínulovou hodnotu spotřební složky nákladů, na straně jedné, a na straně druhé je to při nízkých náměrech ve větší skupině bytů v zúčtovací jednotce fyzikálně neodůvodnitelná vysoká hodnota spotřební složky nákladů připadající na několik jednotlivých bytů.
Obdobné problémy se vyskytují i při rozúčtování nákladů podle údajů měřidel tepla podle metrologických předpisů. Zejména, resp. výlučně proto, aby se zabránilo fyzikálně neodůvodnitelným rozdílům v platbě za vytápění bytů v zúčtovací jednotce, bylo přijato ustanovení ve vyhláškách o rozdělování nákladů o přípustném procentním rozmezí nákladů na vytápění připadajících na 1 m2 započitatelné podlahové plochy bytů (viz § 4 odst. 4 vyhlášky č. 372/2001 Sb., resp. § 3 odst. 2 vyhlášky č. 269/2015 Sb.).
Stanovené rozdíly v % v přípustných měrných nákladech se nepřekročují, až na výjimečné a odůvodněné případy, při použití metody rozúčtování založené na rozdělování nákladů úměrně podle dosahované vnitřní teploty místností bytu. Jedná se o rozúčtovací metody denostupňové, přímé i nepřímé. Metody rozúčtování založené na určení množství tepla resp. nákladů na teplo připadající na otopné těleso, které užívají indikátory umístěné na otopných tělesech se startovací teplotou indikace (registrace) nad 25 °C , nebo přímo měřiče tepla (kalorimetry), generují neodůvodnitelné měrné náklady na vytápění některých bytů, a proto byla legislativou přijata příslušná opatření. Přitom současně stanovená mez 100 % nad průměr v zúčtovací jednotce je zcela extrémní, sotva odpovídající reálným možnostem otopné soustavy, za to vycházející vstříc rozúčtovací metodě založené na indikátorech umístěných na otopných tělesech anebo měřičích tepla, nikoli konečným uživatelům tepla v domě. Podstatným a základním nedostatkem metody rozúčtování založené na indikátorech umístěných na otopných tělesech a na měřičích tepla je ignorování prostupů (přestupů) tepla vnitřními stěnami v domě a zčásti také rozdílnými tepelnými zisky s vnitřních tepelných rozvodů a samozřejmě i přímé nezohlednění náročnosti na vytápění dané polohou místností vůči plášti budovy.
V situaci popisované v dotazu, kdy je znám údaj z odečtu indikátorů v bytě k datu změny uživatele bytu a kdy nejsou známy odečty k tomuto datu ze všech ostatních bytů (a nebytových prostorů), se provede rozúčtování nákladů v zúčtovací jednotce na všechny byty (a nebytové prostory, jsou-li) za celé zúčtovací období. Za byt, jehož uživatelé se v průběhu zúčtovacího období měnili, se použije hodnota celkového náměru za celé zúčtovací období. Pokud při rozúčtování rozdíly v nákladech na vytápění připadající na 1 m2 započitatelné podlahové plochy překročí u konečných spotřebitelů hodnotu 40 % oproti průměru zúčtovací jednotky v daném zúčtovacím období, provede vlastník zúčtovací jednotky úpravu výpočtové metody, jak je uvedeno v § 4 odst. 4 vyhlášky, tak, aby měrné náklady odpovídaly přípustné toleranci + 40 % u všech bytů (a případně nebytových prostorů).
Vypočtené náklady připadající na byt, jehož uživatel se v průběhu zúčtovacího období změnil, jsou pak předmětem rozdělení na původního a stávajícího uživatele. Toto dělení se nikterak nedotýká uživatelů ostatních bytů v domě. Základní složka nákladů připadající na byt se rozdělí v poměru počtu dnů otopného období, kdy uživatelé byt užívali, a spotřební složka nákladů připadající na byt se rozdělí v poměru odečtených hodnot náměrů indikátorů (registračních zařízení). V daném případě, nedojde-li k jiné dohodě, vzhledem k nulovému náměru, má spotřební složka pro původního uživatele hodnotu nula.
Samozřejmě by nejlépe bylo, z hlediska dělení nákladů na oba uživatele bytu, kdyby se roční zúčtovací období celého domu rozdělilo na dvě období zúčtování vymezené datem změny užívání bytu. Musely by být provedeny k tomuto datu odečty náměrů indikátorů ve všech bytech. V tom případě by mohly být provedeny úpravy podle § 4 odst. 4 vyhlášky, tj. za měsíce leden a únor by byla navýšena spotřební složka na spodní hodnotu stanovených přípustných měrných průměrných nákladů (-40 %) a za zbylé období na horní přípustnou mez (+40 %). Příslušné náklady spojené s odečtem náměrů ve všech bytech a s rozúčtováním by museli uhradit ti, kteří toto rozúčtování vyvolali a požadovali, tj. měnící se uživatelé bytu.
Shrnující odpověď
Postup určení nákladů na vytápění na původního uživatele bytu a následného uživatele bytu, nedojde-li mezi nimi k jiné dohodě:
Souhrnné náklady na zúčtovací jednotku za zúčtovací období se rozdělí na jednotlivé byty (a případně bytové prostory) postupem stanoveným vyhláškou č. 372/2001 Sb., v § 4 odst. 3 a 4. Pro rozdělení spotřební složky pro byt, jehož uživatelé se měnili, stejně jako pro ostatní byty, se použije hodnota celkového náměru za zúčtovací období korigovaného ve smyslu § 4 odst. 3 vyhlášky č. 372/2001 Sb.
Náklady, které připadají na byt, jehož uživatelé se v průběhu zúčtovacího období měnili, se rozdělí na původního a následného uživatele takto:
základní složka nákladů připadající na byt se rozdělí v poměru počtu dnů otopného období, kdy uživatelé byt užívali;
spotřební složka nákladů připadající na byt se rozdělí v poměru odečtených hodnot náměrů indikátorů (registračních zařízení) za časové období užívání bytu. Vzhledem k tomu, že náměr u původního uživatele byl nulový, vychází i nulová hodnota spotřební složky.

References: § 6
 § 6
 § 6
 § 5
 § 4
 § 3
 § 4
 § 4
 § 4
 § 4