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Timestamp: 2020-04-01 08:09:52+00:00

Document:
RD 2377/1985 Reglamento Conciertos
BOE de 27 de diciembre de 1985
Modificado por Real Decreto 139/1989, de 10 de febrero, BOE de 11 de febrero.
La Ley Orgánica 8/1985 de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educación, establece en su artículo 20.1 que una programación adecuada de los puestos escolares gratuitos garantizara tanto la efectividad del Derecho a la Educación como la posibilidad de escoger centro docente. Por otra parte, el artículo 27.3 establece que la programación especifica de puestos escolares en los niveles obligatorios y gratuitos deberá tener en cuenta en todo caso la oferta existente de centros públicos y concertados. Finalmente, el artículo 47.1 señala que para el sostenimiento de centros privados con fondos públicos se establecerá un régimen de conciertos al que podrán acogerse todos aquellos que, en orden al servicio publico de la educación en los términos previstos por esta Ley, impartan la Educación Básica y reúnan los requisitos previstos en el Título IV de la Ley Orgánica.
En consecuencia, el Reglamento regula el contenido de los conciertos, el procedimiento para acogerse al régimen de conciertos, distinguiendo entre centros docentes ya existentes y centros de nueva creación, la ejecución del concierto, su renovación y modificación, así como las causas de extinción del mismo. Finalmente, sus disposiciones adicionales y transitorias regulan tanto situaciones especificas como aquellas otras derivadas de la situación actual y consiguiente integración en el régimen de conciertos.
En su virtud, previo informe del Consejo Nacional de Educación, de acuerdo con el Consejo de Estado, a propuesta del Ministro de Educación y Ciencia y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 18 de diciembre de 1985, dispongo:
Reglamento de normas básicas sobre conciertos educativos
2. La formalización de dichos conciertos se efectuara por los órganos competentes del Ministerio de Educación y Ciencia o, en su caso, de las Comunidades Autónomas.
1. Para poder acogerse al régimen de conciertos los centros privados deberán cumplir los requisitos mínimos que se establezcan en desarrollo del artículo 14 de la Ley Orgánica reguladora del Derecho a la Educación, estar autorizados para impartir las enseñanzas que constituyen el objeto del concierto, someterse a las normas establecidas en el Título IV dicha Ley Orgánica y asumir las obligaciones derivadas del concierto en los términos establecidos en este Reglamento.
Las cuestiones litigiosas derivadas de la aplicación del régimen de conciertos, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 61 de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, serán resueltas por el órgano competente para la aprobación de los conciertos educativos, cuyos actos pondrán fin a la vía administrativa. Contra dichos actos podrá interponerse recurso contencioso-administrativo, de acuerdo con la Ley reguladora de dicha jurisdicción, sin perjuicio de los recursos que procedan en virtud de la Ley 62/1978, de 26 de diciembre, de protección jurisdiccional de los derechos fundamentales.
Título II. Contenido de los conciertos educativos
Los conciertos educativos tienen por objeto garantizar la impartición de la Educación Básica obligatoria y gratuita en centros privados mediante la asignación de fondos públicos destinados a este fin por la administración, en orden a la prestación del servicio publico de la educación en los términos previstos en la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio.
La asignación de los mencionados fondos públicos destinados al sostenimiento de los centros concertados se realizara, dentro de la cuantía global establecida en los presupuestos generales del estado y, en su caso, en la de las Comunidades Autónomas, en función de los módulos económicos por unidad escolar y nivel educativo que se fijen en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
Artículo. 13.
1. En los módulos económicos por unidad, cuya cuantía asegurara que la enseñanza se imparte en condiciones de gratuidad, se diferenciaran:
b) las cantidades asignadas para otros gastos, que comprenderán los de personal de administración y servicios, los ordinarios de mantenimiento y conservación y los de reposición de inversiones reales, sin que, en ningún caso, se computen amortizaciones ni intereses del capital propio. Dichas cantidades se fijaran con criterios análogos a los aplicados a los centros públicos.
1. Las actividades escolares complementarias y de servicios en los centros concertados serán voluntarias, no tendrán carácter discriminatorio para los alumnos, no podrán formar parte del horario lectivo y carecerán de carácter lucrativo.
2. La percepción de cantidades determinadas en concepto de retribución de las referidas actividades deberá ser autorizada por la administración educativa competente. En el supuesto de actividades complementarias, la autorización se realizara previa propuesta del Consejo Escolar del centro.
Por el Concierto Educativo el titular del centro se obliga a tener en funcionamiento el número total de unidades escolares correspondientes al nivel de enseñanza objeto del concierto. Asimismo, se obliga a tener una relación media alumnos/profesor por unidad escolar no inferior a la que la administración determine teniendo en cuenta la existente para los centros públicos de la comarca, municipio, o, en su caso, distrito en el que este situado el centro.
a) aquellos en los que se encuentre prevista la entrada progresiva en funcionamiento del numero completo de unidades en un plazo no superior a la duración del concierto.
Título III. Procedimiento. Capítulo primero
1. Los centros privados que, cumplimentando lo dispuesto en el artículo quinto de este Reglamento, deseen acogerse al régimen de conciertos a partir de un determinado curso académico, lo solicitaran de la administración educativa competente durante el mes de enero anterior al comienzo de dicho curso.
2. A la solicitud se acompañara la documentación complementaria que, en orden a circunstancias de los centros, determine la administración competente con antelación al plazo referido.
1. A efectos de lo dispuesto en el artículo anterior, los centros privados que satisfagan necesidades de escolarización, atiendan a poblaciones escolares de condiciones socioeconómicas desfavorables o que, cumpliendo alguno de los requisitos anteriores, realicen experiencias de interés pedagógico para el sistema educativo, presentaran, junto con la solicitud de concierto, una memoria explicativa de las circunstancias señaladas, que será evaluada por la administración educativa competente.
a) los términos en que se satisfacen necesidades de escolarización de acuerdo con la demanda existente en la comarca, municipio, o, en su caso, distrito en que este situado el centro.
A efectos de lo señalado en los apartados a) y b) se podrán utilizar como indicadores para la evaluación de las memorias presentadas, entre otros, la insuficiencia de la oferta de puestos escolares en centros sostenidos con fondos públicos, el volumen de alumnos acogidos al transporte escolar y el coste de los servicios complementarios del centro. se considerara, en todo caso, que un centro no satisface necesidades de escolarización o no atiende a poblaciones desfavorecidas cuando su ubicación impida el acceso al mismo de alumnos que carezcan de recursos económicos para hacer frente al coste de los servicios de transporte y comedor escolares.
Artículo. 22.
2. Dichos órganos examinaran las solicitudes y memorias presentadas, formulando ante la autoridad competente las correspondientes propuestas, que deberán ser motivadas, dentro del orden de referencia a que se refiere el artículo 48.3 de la Ley Orgánica reguladora del Derecho a la Educación. en todo caso, las propuestas de dichos órganos deberán ajustarse a las consignaciones presupuestarias disponibles.
1. La aprobación o denegación de los conciertos se efectuara por los órganos a que se refiere el artículo tercero, previa comprobación del cumplimiento de los requisitos previstos y de acuerdo con los correspondientes criterios de preferencia. si la resolución fuera denegatoria, esta deberá ser motivada.
2. La aprobación o denegación de los conciertos deberá tener lugar antes del 15 de abril del año correspondiente, previa fiscalización por la intervención general de la administración del estado, u órgano competente de las Comunidades Autónomas, de la relación de centros y unidades escolares en función de los créditos presupuestarios disponibles. Dichas resolución se notificara a los interesados y se publicara en el BOE y, en su caso, en el ‘diario oficial’ de las respectivas Comunidades Autónomas. Contra la resolución denegatoria el interesado podrá interponer recurso de reposición previo a la vía contencioso-administrativa.
Artículo. 25.
Los conciertos educativos se formalizaran en documento administrativo en el que se harán constar los derechos y obligaciones recíprocos, así como las características concretas del centro y demás circunstancias derivadas de la Ley Orgánica y de los Reglamentos de aplicación de la misma. Dicha formalización se efectuara antes del 15 de mayo del año correspondiente.
Artículo. 26.
3. A partir de la fecha de constitución del Consejo Escolar del centro, las vacantes que se produjeren se cubrirán de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 60 de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio. no obstante, se exceptuaran de este procedimiento aquellas vacantes que se cubran por quienes, encontrándose en algunas de las situaciones previstas en el estatuto de los trabajadores, tengan derecho a reincorporarse al puesto de trabajo.
Artículo. 27.
2. En el referido registro se anotaran, entre otras circunstancias, los siguientes extremos:
e) incumplimiento y sus efectos.
Capítulo II centros de nueva creación
Artículo. 28.
Los centros privados de nueva creación que vayan a impartir enseñanzas comprendidas en la Educación Básica y deseen acogerse al régimen de conciertos lo solicitaran al iniciarse el procedimiento de autorización administrativa. de no solicitarlo en tal momento, no podrán acogerse a dicho régimen hasta que hayan transcurrido cinco años desde la fecha de su autorización, tal y como establece la disposición adicional quinta de la Ley Orgánica reguladora del Derecho a la Educación.
Artículo. 29.
2. Si no hubiere acuerdo, la Administración notificara al titular las razones que impiden la formalización del convenio. contra dicho acto el titular podrá interponer recurso de reposición que será previo para acceder a la jurisdicción contencioso-administrativa.
Artículo. 30.
Artículo. 31.
Artículo. 32.
Una vez constituido el Consejo Escolar del centro, se procederá a la designación definitiva del director de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 59 de la Ley 8/1985, de 3 de julio. la provisión de las vacantes del profesorado que se produzcan se realizara conforme a lo dispuesto en el artículo 60 de la citada Ley Orgánica.
Artículo. 33.
Título IV. Ejecución del Concierto Educativo
Artículo. 34.
1. La administración abonara mensualmente los salarios al profesorado de los centros concertados como pago delegado y en nombre de la entidad titular del centro.
2. Las cantidades correspondientes a los restantes gastos de funcionamiento de los centros se abonara por la administración a los titulares de los mismos cada trimestre.
Artículo. 35.
A efectos del abono de las cantidades correspondientes a salarios, los titulares de los centros concertados facilitaran a la administración educativa competente las nominas de su profesorado, las liquidaciones de las cotizaciones a la seguridad social mediante la cumplimentacion y remisión de los documentos oficiales de cotización correspondientes, así como los partes de alta, baja o alteración.
Artículo. 36.
1. Las altas y bajas del profesorado en el régimen de la seguridad social se gestionaran por el titular del centro en su condición de empleador en la relación laboral. las citadas circunstancias deberán ser acreditadas por el mismo ante la administración educativa competente.
Artículo. 37.
En las nominas se relacionaran los profesores correspondientes a las unidades concertadas sin que, en ningún caso, el coste de cada unidad pueda exceder de los módulos señalados en los presupuestos generales del estado, excluida la antigüedad. asimismo, el listado de las nominas incluirá las circunstancias que concurren en cada profesor a efectos de determinar el sueldo, la antigüedad, la cotización a la seguridad social y otras posibles variantes.
Todas las actividades del profesorado de los centros concertados tanto lectivas como no lectivas, retribuidas por la administración, se prestaran en el nivel de enseñanza objeto del concierto.
Artículo. 39.
La administración, al abonar los salarios al personal docente de los centros concertados, efectuara e ingresara en el tesoro las retenciones correspondientes al impuesto sobre la renta de las personas físicas. asimismo, realizara el ingreso de las oportunas cotizaciones a la seguridad social.
Artículo. 40.
Las cantidades abonadas por la administración para los otros gastos del centro concertado se justificaran, al final de cada curso escolar, mediante aportación por el titular de la certificación del acuerdo del Consejo Escolar aprobatorio de las cuentas.
Artículo. 41.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, los centros concertados quedaran sujetos al control de carácter financiero que las disposiciones vigentes atribuyen a la intervención general de la administración del estado o al órgano equivalente de las Comunidades Autónomas.
Título V. Renovación y modificación del Concierto Educativo
Artículo. 42.
1. Los centros privados que deseen renovar un Concierto Educativo lo solicitaran de la administración durante el mes de enero del año correspondiente a su finalización.
2. A la solicitud se acompañara la documentación que acredite que los centros siguen cumpliendo los requisitos que determinaron la aprobación del concierto, así como las variaciones habidas que puedan afectar al concierto.
1. Los conciertos se renovaran siempre que el centro siga cumpliendo los requisitos que determinaron su aprobación, no se haya incurrido en las causas de no-renovación previstas en el artículo 62.3 de la Ley Orgánica reguladora del Derecho a la Educación y existan consignaciones presupuestarias disponibles. en este ultimo supuesto se aplicaran los criterios de preferencia del artículo 48.3 de la citada Ley Orgánica.
Artículo. 44.
En el supuesto de denegación de la renovación, que deberá ser motivada, la administración podrá acordar con el titular del centro la prorroga del concierto por un solo año. contra la denegación podrá interponerse recurso de reposición, previo a la vía contencioso-administrativa.
Artículo. 45.
La aprobación, formalización e inscripción de la renovación de los conciertos educativos, así como su denegación, se regirán, en lo no previsto en este Título, por las normas contenidas en el Título tercero, Consejo Escolar primero, de este Reglamento.
Artículo. 46.
1. Las variaciones que puedan producirse en los centros por alteración del numero de unidades o por otras circunstancias individualizadas, darán lugar a la modificación del Concierto Educativo siempre que tales variaciones no afecten a los requisitos que originaron su aprobación.
Título VI. Extinción del Concierto Educativo
Artículo. 47.
Artículo. 48.
El vencimiento del plazo de duración del concierto será causa de extinción del mismo, salvo que se produzca la renovación o prorroga de acuerdo con las normas de este Reglamento.
Artículo. 49.
La extinción del Concierto Educativo por mutuo acuerdo de las partes no procederá cuando existan razones de interés publico que lo impida. en todo caso, el Consejo Escolar del centro deberá ser oído antes de que se dicte la resolución administrativa.
Artículo. 50.
Artículo. 51.
La rescisión del Concierto Educativo solo tendrá lugar cuando se produzca un incumplimiento grave del mismo, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 62.2 de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio.
Artículo. 52.
A efectos de la determinación de posible incumplimiento por parte del titular, la administración educativa competente, de oficio o a instancia del Consejo Escolar del centro, constituirá la comisión de conciliación a que se refiere el artículo 61 de la citada Ley Orgánica.
Artículo. 53.
1. En el supuesto de que la citada comisión no alcance acuerdo, la administración, visto el informe en el que aquella exponga las razones de su discrepancia, podrá acordar la incoación del oportuno expediente administrativo en orden a determinar la posible existencia del incumplimiento del concierto y, en su caso, la gravedad del mismo.
3. La instrucción del expediente se realizara de acuerdo con las normas contenidas en el Consejo Escolar II, Título VI, de la Ley de Procedimiento Administrativo.
Artículo. 54.
Si como consecuencia del expediente administrativo a que se refiere el artículo anterior, resultase que el titular del centro ha incumplido gravemente el concierto, la administración procederá a su rescisión, con efectos, en su caso, desde el siguiente curso académico y adoptara las medidas necesarias de escolarización a que se refiere el artículo 63.1 de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio.
Artículo. 55.
1. Si del referido expediente administrativo se dedujere que el incumplimiento no fuera grave, la administración apercibirá al titular del centro para que en el plazo que en cada caso se determine, que no podrá ser inferior a un mes, subsane las causas de dicho incumplimiento. La no-subsanación dará lugar a nuevo apercibimiento que, de no ser atendido en el plazo de otro mes, originara la no-renovación del concierto.
La percepción indebida de cantidades por parte del titular del centro, en los términos de la Ley Orgánica del Derecho a la Educación supondrá para el mismo la obligación de acreditar documentalmente ante la administración la devolución de dichas cantidades en el plazo de un mes a contar desde la fecha de la notificación de la resolución del oportuno expediente. Todo ello sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales en que se hubiera podido incurrir.
Artículo. 57.
1. En caso de fallecimiento del titular del centro concertado, sus herederos tendrán derecho a formalizar un nuevo concierto siempre que concurran los requisitos previstos en este Reglamento, presumiéndose a todos los efectos su continuidad.
Artículo. 58.
En los supuestos de solicitud de declaración de quiebra o de suspensión de pagos, y hasta tanto no se produzca la oportuna resolución judicial, la administración, de acuerdo con los correspondientes interventores judiciales, arbitrara las medidas necesarias para asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del concierto.
Artículo. 59.
1. La revocación de la autorización administrativa y el cese voluntario de la actividad del centro se producirá de acuerdo con su normativa especifica.
Artículo. 60.
Extinguido el Concierto Educativo, la administración adoptara, en su caso, las medidas cautelares precisas para garantizar el Derecho a la Educación básica en régimen de gratuidad.
2. No obstante lo dispuesto en la disposición anterior, la administración podrá celebrar conciertos con aquellos centros que habiendo sido objeto de clasificación provisional o de autorización excepcional y transitoria, atiendan necesidades urgentes de escolarización que no puedan ser satisfechas de otro modo. Dichos conciertos tendrán una duración máxima de tres años con carácter improrrogable, salvo que en dicho periodo hubieren obtenido la clasificación definitiva. En todo caso, el concierto podrá prever la extinción progresiva de unidades. (Derogada por el artículo único del Real Decreto 139/1989, de 10 de febrero, BOE del 11 de febrero)
Nueva redacción que da el Real Decreto 138/1989 de 10 de febrero, BOE del 11 de febrero:
“2. No obstante lo dispuesto en la disposición anterior, la Administración podrá celebrar conciertos con aquellos centros que, habiendo sido objeto de clasificación provisional o de autorización excepcional y transitoria, atiendan necesidades urgentes de escolarización que no puedan ser satisfechas de otro modo. Dichos conciertos se suscribirán por un año y podrán prorrogarse si, en dicho periodo, los centros hubieran obtenido la clasificación definitiva o si subsisten las necesidades de escolarización que motivaron la suscripción del concierto.
En todo caso, los centros con clasificación provisional o con autorización excepcional y transitoria, que suscriban concierto, se atendrán a cuanto dispongan las normas por las que se regule su régimen jurídico”.
1. Las retribuciones de los profesores que presten servicios en centros concertados sin tener relación contractual de carácter laboral con la entidad titular del centro, serán abonadas directamente a esta por la administración previa declaración por la entidad titular, y conformidad expresa del profesor, acerca de la inexistencia de la citada relación contractual. A tales efectos, la entidad titular remitirá a la administración la relación individualizada de dicho profesorado.
La administración, al abonar las retribuciones de este profesorado, que tendrán un monto equivalente al que la administración satisface por el concepto de salarios del personal docente, efectuara e ingresara en el tesoro las retenciones correspondientes al impuesto sobre la renta de las personas físicas. Asimismo, realizara las oportunas cotizaciones a la seguridad social.
3. En los conciertos que se celebren con los titulares de los centros a que se refiere esta disposición, se hará referencia explicita a la situación del profesorado estatal que pudieran prestar servicios en los mismos. Las plazas existentes, ocupadas por profesores estatales con destino definitivo, se amortizaran toda vez que se produzcan vacantes. El profesorado publico que ocupe plaza con destino provisional deberá, en el plazo máximo de un año a partir de la celebración del concierto, participar en los correspondientes concursos de traslados.
1. Los centros privados de niveles no obligatorios que en la fecha de promulgación de la Ley Orgánica reguladora del Derecho a la Educación estén sostenidos total o parcialmente con fondos públicos se ajustaran a lo establecido en la misma para los centros concertados, estableciéndose los correspondientes conciertos singulares de conformidad con el Título cuarto de dicha Ley y por el procedimiento previsto en este Reglamento.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, cuando la financiación publica de dichos centros tuviera carácter parcial, las cantidades que el titular del centro podrá percibir de los alumnos en concepto de financiación complementaria serán las que la administración fije en función de la cuantía que para el régimen de conciertos establezca la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
El sostenimiento de los centros docentes cuyos titulares sean corporaciones locales y que a su entrada en vigor de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, estuvieran subvencionados, se efectuara a través de los correspondientes convenios con la administración educativa competente, debiendo adaptarse estos centros a lo previsto en dicha Ley en el plazo de un año a contar desde su publicación.
Las Comunidades Autónomas que hayan recibido los correspondientes traspasos de bienes y servicios podrán ajustar los plazos previstos en el Consejo Escolar primero del Título tercero de este Reglamento, siempre que la formalización de los conciertos se efectuó antes del 15 de mayo del año correspondiente a la entrada en vigor de los mismos.
El Real Decreto 139/1989, de 10 de febrero, añade la siguiente Disposición Adicional:
1. Los centros privados actualmente subvencionados que al entrar en vigor el régimen de conciertos previsto en la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, no puedan acogerse al mismo por insuficiencia de las consignaciones presupuestarias correspondientes, se incorporaran a dicho régimen en un plazo no superior a tres años.
2. Durante el citado periodo, los conciertos singulares que, en su caso, se celebren, fijaran las cantidades que los titulares de dichos centros puedan percibir de los alumnos en concepto de financiación complementaria, las cuales, junto con las que provengan de fondos públicos, no podrán exceder de las correspondientes al régimen de conciertos. Todo ello sin perjuicio de su sujeción a lo preceptuado en el Título iv de la referida Ley Orgánica.
Las administraciones educativas podrán reajustar los plazos previstos en el Título III de este Reglamento a fin de que la implantación del régimen de conciertos se produzca a partir del curso 1986-87.
Asimismo, y hasta tanto se realice la informatización del pago de salarios al profesorado, la administración podrá hacer efectiva, hasta 1 de enero de 1987, su contrapartida económica de modo globalizado desglosado por conceptos. cuarta.-los centros privados de los que nominas de profesorado reflejen, a efectos de impartir las reglamentarias horas lectivas en el nivel educativo concertado, un coste superior al que le corresponda por el número de unidades concertadas, deberán consignar exclusivamente en dichas nominas la parte de salarios y de cotización a la seguridad social relativa a las horas realmente impartidas en dicho nivel.
Ssegunda.- Lo dispuesto en este Reglamento entrara en vigor el día siguiente al de su publicación en el BOE.
Dado en Madrid a 18 de diciembre de 1985. Juan Carlos R.
El Ministro de Educación y Ciencia, José María Maravall Herrero

References: Real Decreto 
 artículo 20
 artículo 27
 artículo 47
 artículo 14
 artículo 61
 artículo 48
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 60
 artículo 59
 artículo 60
 artículo 62
 artículo 48
 resolución 
 artículo 62
 artículo 61
 artículo 63
 resolución 
 resolución 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto