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Timestamp: 2018-07-18 02:10:00+00:00

Document:
Orden APM/453/2018, de 25 de abril, por la que se modifica la Orden AAA/1406/2016, de 18 de agosto, por la que se establece un Plan de gestión para los buques de los censos del Caladero Nacional del Golfo de Cádiz
Artículo único Modificación de la Orden AAA/1406/2016, de 18 de agosto, por la que se establece un Plan de gestión para los buques de los censos del Caladero Nacional del Golfo de Cádiz
BOE 28 Junio. OM APA/683/2018 de 19 Jun. (corrige errores en OM APM/453/2018, por la que se modifica la OM AAA/1406/2016, Plan de gestión para los buques de los censos del Caladero Nacional del Golfo de Cádiz)
BOE 23 Mayo. OM APM/515/2018 de 14 May. (corrige errores en la OM APM/453/2018, que modifica la OM AAA/1406/2016, Plan de gestión para los buques de los censos del Caladero Nacional del Golfo de Cádiz)
O.M. APM/453/2018, 25 abril rectificada por O.M. APM/515/2018, de 14 de mayo («B.O.E.» 23 mayo).
O.M. APM/453/2018, 25 abril rectificada por O.M. APA/683/2018, de 19 de junio («B.O.E.» 28 junio).
El Reglamento (UE) nº 1380/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la Política Pesquera Común, por el que se modifican los Reglamentos (CE) nº 1954/2003 y (CE) nº 1224/2009 del Consejo, y se derogan los Reglamentos (CE) nº 2371/2002 y (CE) nº 639/2004 del Consejo, y la Decisión 2004/585/CE del Consejo, tiene como objetivo fundamental garantizar que las actividades de la pesca y la acuicultura sean sostenibles ambientalmente a largo plazo y se gestionen de forma coherente con los objetivos de generar beneficios económicos, sociales y de empleo y de contribuir a la disponibilidad de productos alimenticios. Para ello, dispone de instrumentos de gestión como la fijación de posibilidades de pesca asignadas a los Estados miembro, que garantizarán la estabilidad relativa de cada uno de ellos en relación con cada población de peces o pesquería.
En particular, el artículo 16 establece el procedimiento para limitar la asignación de posibilidades de pesca, dejando a la potestad de los Estados Miembros el método de asignación de las posibilidades de pesca que le hayan sido atribuidas y que no estén sujetas a un sistema de concesiones de pesca transferibles, entre los buques que enarbolen su pabellón. Mientras que fija criterios que deberían ser seguidos en este proceso en su artículo 17.
Mediante la Orden AAA/1406/2016, de 18 de agosto se han repartido las cuotas de boquerón (Engraulis encrasicholus) del stock IXa las flotas de cerco y las cuotas de cigala (Nephrops norvegicus) de la zona CIEM IXa (NEP/9/3411) para la flota de arrastre. Conviene mediante esta orden, proceder a distribuir de forma individual la cuota de sardina ibérica (Sardina pilchardus) del stock VIIIc y IXa que pudiera corresponder al Golfo de Cádiz atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 27 de la Ley 3/2001 y teniendo en cuenta los fijado en el artículo 17 del Reglamento 1380/2013, para evitar en el futuro cierres anticipados de la pesquería. Estos criterios de reparto tendrán en cuenta las opciones para optimizar la operatividad de la flota. Asimismo, se introduce un criterio para el nuevo reparto de las posibilidades de pesca de la sardina, en el que el 20 % será inversamente proporcional a la cuota de boquerón de cada buque. La finalidad no es otra que equilibrar las cuotas de los buques de cerco, cuya actividad principal está basada en dos especies, la sardina y el boquerón.
La citada orden establece en su artículo 3.2.l que del posible sobrante de cuota que haya a mitad de año se reservarán 100 toneladas para los barcos cuya entidad asociativa de gestión sea la Cofradía de Pescadores de Sanlúcar de Barrameda. Dicho mecanismo se introdujo como mecanismo de compensación a dichos barcos que por el desarrollo histórico de la actividad contaban con menos registros y se viene aplicando desde la aprobación de la Orden AAA/365/2014, de 11 de marzo, mediante la que se puso en marcha el reparto de cuotas individuales por barco. Esta medida, acordada con el sector para paliar en parte la falta de capturas históricas en dicho puerto, se puede traducir como una situación en agravio comparativo entre unidades, debido a que a esa reasignación tan solo contribuyen los buques que disponen de cuota en ese momento y eso implica que no toda la flota apoye de la misma manera a estos buques. Asimismo, si todos los buques del Puerto de Sanlúcar menos uno, cambiaran de puerto, se daría la paradoja de que habría que asignar esas 100 toneladas a una sola unidad, por lo que procede consolidar dicha cesión de manera definitiva de modo que se vea reflejado en las posibilidades de pesca de los buques afectados.
Por ello, conviene integrar en el reparto de boquerón esa cantidad y convertirla en porcentaje de cuota de boquerón respecto a la cantidad que se repartió en 2014. De ese modo, se retiraría en una sola ocasión y de manera permanente a cada buque con puerto base fuera de Sanlúcar de Barrameda una cantidad proporcional a su cuota para asignarla, también de manera definitiva y proporcional, a cada buque con puerto base en Sanlúcar de Barrameda.
El Reglamento (CE) nº 1224/2009 del Consejo, de 20 de noviembre de 2009, por el que se establece un régimen comunitario de control para garantizar el cumplimiento de las normas de la política pesquera común, por lo demás, establece en el artículo 105 las deducciones a aplicar en aquellos casos en que se sobrepase la cuota disponible para una determinada especie. Por ello, conviene incluir en esta norma previsiones para que la responsabilidad en caso de sobrepasamiento recaiga sobre los armadores individuales y no sobre el conjunto de la flota.
Asimismo, y con los mismos objetivos, se procede a repartir la cuota de jurel IXa entre la flota de arrastre y la flota de cerco, de modo que cada una de estas flotas, aunque no dispongan de reparto individual, puedan conocer a principios de año la cantidad que les corresponden y puedan tomarse medidas para evitar el cierre de pesquerías. La base de contabilización de capturas para cada uno de los dos censos es la misma que la utilizada para los demás repartos.
El artículo 28 de la Ley 3/2001, de 26 de marzo, establece que en caso de hacerse un reparto de posibilidades al amparo del artículo 27, estas serán transmisibles. Hasta la fecha, la orden que ahora se modifica mediante este texto legal limitaba de forma significativa esta posibilidad de transferencia, lo que ha llevado a una gestión susceptible de mejora de los consumos de cuotas y a una pérdida de valor en cuanto a las capturas. Por ello, procede modificar la situación de la transmisibilidad de las cuotas que se hayan repartido permitiendo que puedan ser trasferida de manera definitiva o temporal como así ocurre con la mayoría de los recursos pesqueros. Tan solo debe limitarse las transferencias definitivas para que las cuotas no abandonen el Golfo de Cádiz y evitar de este modo que desaparezca la riqueza asociada a la región. Cuando se produzca una trasferencia de cuotas entre unidades del caladero del Golfo de Cádiz con buques incluidos en censos que no sean del Golfo de Cádiz únicamente podrán ser cesiones de carácter temporal.
La presente orden cumple con los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia, y eficiencia previstos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
En la elaboración de la presente orden se ha consultado a la Comunidad Autónoma de Andalucía, al Instituto Español de Oceanografía y al sector pesquero.
La Orden AAA/1406/2016, de 18 de agosto, por la que se establece un Plan de gestión para los buques de los censos del Caladero Nacional del Golfo de Cádiz, queda modificada como sigue:
Uno. Se modifican las letras b) y c) del apartado 3 del artículo 2, que quedan redactadas como sigue:
«b) El reparto individual de cada cuota en los siguientes años se actualizará anualmente por resolución de la Secretaría General de Pesca publicada en el «Boletín Oficial del Estado» antes del 1 de marzo, contemplando la relación individualizada y actualizada de posibilidades de pesca de boquerón de la zona IXa de los barcos de cerco del Golfo de Cádiz, teniendo en cuenta las modificaciones ocasionadas por las transferencias de cuota conforme al artículo 3.2.e).
c) Aquellos buques que se desguacen por paralización definitiva podrán ceder de forma definitiva y de manera previa su porcentaje de cuota, salvo que el desguace lo sea con ayudas públicas en cuyo caso dicho porcentaje revertirá al Estado que las redistribuirá al año siguiente de manera proporcional a sus cuotas entre el resto de los buques que permanezcan en el censo de cerco del Golfo de Cádiz».
Dos. Se modifica el apartado 4 del artículo 2, que queda redactado como sigue:
«4. Los porcentajes de posibilidades de pesca de cigala (Nephrops norvegicus) de la zona CIEM IXa (NEP/9/3411) asignadas a la modalidad de arrastre de fondo se distribuirán de manera individual por buque.
c) Aquellos buques que se desguacen por paralización definitiva podrán ceder de forma definitiva y de manera previa su porcentaje de cuota, salvo que el desguace lo sea con ayudas públicas en cuyo caso dicho porcentaje revertirá al Estado que las redistribuirá al año siguiente de manera proporcional a sus cuotas entre el resto de los buques que permanezcan en el censo de arrastre de fondo del Golfo de Cádiz».
Tres. Se incluyen dos nuevos apartados, 5 y 6, en el artículo 2 con el siguiente texto:
«5. Los porcentajes de posibilidades de pesca de sardina ibérica (Sardina pilchardus) de la zona CIEM VIIIc y IXa asignadas a la modalidad de cerco se distribuirán de manera individual por buque.
En el anexo VII figuran los porcentajes correspondientes a la flota de arrastre de fondo y a la flota de cerco, teniendo en cuenta la mencionada reserva del 5 % de capturas accesorias».
Cuatro. Se modifica el artículo 3 de la siguiente manera:
g) En el caso de que un buque sufra un hundimiento o siniestro que lo lleve a la inactividad, su porcentaje de cuota pasará al barco que lo substituya una vez que esté construido y entre en servicio. Si el armador decidiera no construir un nuevo barco o durante el tiempo que esté sin entrar en servicio el nuevo buque, el porcentaje de cuota del barco siniestrado podrá ser transferido definitiva o temporalmente conforme al punto e) precedente.»
Cinco. Se elimina el apartado 2.b) del artículo 4, quedando de la siguiente manera:
«Artículo 4 Seguimiento y control de las cuotas
b) Cuando se constate que se ha rebasado la cuota disponible de una determinada especie en el último trimestre del año, la deducción de la misma se realizará conforme a lo establecido en el artículo 105 del Reglamento (CE) nº 1224/2009 del Consejo, de 20 de noviembre de 2009, y se hará efectiva sobre la cuota que se asigne a dicha especie en el primer trimestre del año siguiente. Si la deducción de esa especie no es suficiente para cubrir el exceso, se deducirán cuotas de otras especies asociadas a la pesquería y que estén repartidas por modalidad o censo, hasta que se cubra el exceso».
Seis. Se modifica el apartado 3 del artículo 4 de la forma siguiente:
«3. Control de las cuotas de boquerón (Engraulis encrasicolus) de la zona CIEM IXa (ANE/9/3411), sardina (Sardina pilchardus) de la zona CIEM IXa y VIIc y de cigala (Nephrops norvegicus) de la zona CIEM IXa (NEP/9/3411) repartidas individualmente a los buques censados en las modalidades de cerco y de arrastre de fondo respectivamente.
Siete. El artículo 5 queda redactado como sigue:
«Artículo 5 Cambios temporales de modalidad
4. El Director General de Ordenación Pesquera y Acuicultura autorizará motivadamente en función del estado de los recursos o necesidades de regulación del caladero los cambios temporales de modalidad de pesca para periodos de tiempo no superiores a tres meses, prorrogables otros tres, siempre dentro del año natural, mediante resolución que será dictada y notificada a los interesados en los términos previstos en el artículo 40 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, en el plazo de veinte días».
Ocho. Se modifica el artículo 7 de la forma siguiente:
«Artículo 7 Límites de captura o desembarques
En el caso de establecerse topes de captura, no se considerará incumplimiento cualquier sobrepasamiento de los mismos en una cantidad inferior al 10 % si bien computará como exceso a efectos de la devolución en el año siguiente».
Nueve. Se introduce un nuevo artículo 10 con la siguiente redacción:
«Artículo 10 Recursos y efectos del silencio administrativo
Diez. Se introduce el apartado 4.2 del anexo I de la forma siguiente:
«4.2 Las especies autorizadas para su captura con arte de cerco como especies accesorias son las siguientes:
d) Pez limón (Seriola dumerili)».
Once. Se modifica el apartado 8 del anexo I de la forma siguiente:
«8. Tallas mínimas de las especies capturadas.
No obstante, de acuerdo con lo dispuesto por el Reglamento (UE) nº 1394/2014 de la Comisión de 20 de octubre de 2014, en el caso del jurel (Trachurus spp.) se admitirá un 5 % en peso y en cómputo total, con talla comprendida entre 12 y 15 cm».
Doce. Se modifica el apartado 5 del anexo II de la forma siguiente:
Se prohíbe temporalmente la pesca de pulpo con artes de arrastre de fondo, desde el día 1 de mayo al 15 de junio, ambos inclusive, de cada año. ».
Trece. Se añade una nueva disposición adicional única.
«Disposición adicional única Porcentaje de cuota para los buques cuya entidad asociativa de gestión en 2017 haya sido la Cofradía de Pescadores de Sanlúcar de Barrameda
El anexo IV de esta orden recoge los porcentajes de cuota de boquerón a tener en cuenta en el reparto individual para el año 2018 y sucesivos, de modo que los buques cuya entidad asociativa de gestión en 2017 haya sido la Cofradía de Pescadores de Sanlúcar de Barrameda verán incrementado su porcentaje de cuota proporcionalmente en una cantidad resultante de la cesión hecha por el resto de buques del censo de cerco del Golfo de Cádiz cuya entidad asociativa de gestión en 2017 no haya sido la Cofradía de Pescadores de Sanlúcar de Barrameda, en un porcentaje cuya suma total sea equivalente a las 100 toneladas de sobrante anual generadas de acuerdo al artículo 3.2.l)».
Catorce. Se substituye el anexo IV de la Orden AAA/1406/2016 por el anexo IV que figura en esta orden y se insertan tres nuevos anexos:
El anexo VI, titulado porcentaje inicial de cuota de sardina de la zona IXa y VIIIc para los buques de cerco del Golfo de Cádiz para el primer año de vigencia de la orden de acuerdo al artículo 2.3.a.
El anexo VII, titulado distribución de la cuota de jurel IXa para el caladero del Golfo de Cádiz de acuerdo al artículo 2.6.
El anexo VIII, titulado transferencia de las posibilidades de pesca de un buque.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado», salvo el anexo IV que surtirá efectos a partir del 1 de junio de 2018.
El presente anexo sólo tiene por función expresar y determinar los beneficiarios de las cuotas y porcentajes de pesca en función de los criterios descritos en el artículo 2.5.a). Por ello deberá estarse a efectos del conocimiento de las cuotas y porcentajes de cada año a la correspondiente Resolución de la Secretaría General de Pesca aprobada en aplicación del artículo 2.3.b) y 2.3.c) de la presente orden y publicada en el «Boletín Oficial del Estado».
24783 ABUELA PEPA MARI 0,9273
27101 ANGEL CUSTODIO 2,0553
27093 ANTONIO EL MORO 1,7443
25968 BOQUERON BLANCO 1,0762
24299 BRIGOMAR 0,9916
23801 BUENA SUERTE DOS 0,5326
26996 CABACO 1,1319
25624 CANITO GARCIA 0,9807
26722 CARABINA Y FARRUCO 2,1202
26358 DE LA MAR 1,7549
24943 DOMINGO REYES 0,8982
25180 EL BELLIDO 1,1163
22124 EL CHUBASCO 0,4888
26436 EL COMIA 0,5607
23751 EL TORERO 1,1244
25621 ELVIMAR 2,0106
25324 FEBEL DOCE 1,1476
25713 FLOR SUR UNO 2,0617
27770 FRANCISCO Y CARIDAD 0,4229
24016 HERMANOS INFANTE 1,2125
4180 HERMANOS PASTOR 1,1678
24688 HERMANOS RIVERO 1,6347
24394 JESUS Y MIGUEL 0,7692
26665 JOSE MIGUEL CINCO 0,4554
26241 JOVEN YANQUI 2,4077
25382 JUAN Y MANOLI 1,2051
24886 JUANA Y MANUEL 2,0372
24762 MARIA TERESA PRIMERO 1,3371
26033 MI GRAN ILUSION 0,6539
11042 MILAGRO DE LA VIRGEN 0,5613
14419 MOBY DICK 1,2426
23425 NAZARENO 1,0403
27211 NUEVA PRONTITUD 2,1318
27250 NUEVO AAIUN*** 0,6389
23993 NUEVO AL ANDALUS 1,4721
25981 NUEVO ANTEQUERA 0,4955
25238 NUEVO AUDAZ 1,1476
23672 NUEVO AYACAM 1,2693
26731 NUEVO CALA GRANDE 2,3681
25092 NUEVO CARMEN ASUNCION 1,2533
25181 NUEVO EL PORTUGUES 1,6658
26060 NUEVO ESTRELLA BAJOGUIA 0,4713
24101 NUEVO FRANCISCO ISABEL 1,3265
27190 NUEVO GALATEA 0,5830
27107 NUEVO GOMEZ PLANA 1,3431
24875 NUEVO HERMANOS SILVA 1,3405
27104 NUEVO LUCERO MAR 1,7730
25703 NUEVO MONTE SINAI 0,8473
25054 NUEVO NAUTILUS 1,4844
27437 NUEVO PAPI 0,5313
25235 NUEVO PURIFICACION 2,0527
27003 NUEVO RIO JORDAN 1,3779
26323 NUEVO SIRENA MAR 0,5416
27193 NUEVO SOCORRITO 0,9671
25929 NUEVO VELERO 0,9980
24212 NUREMAR 1,5086
5261 PEDRO VIDAL 1,4750
26179 PESQUERO BENAMAHOMA 1,2303
25920 PLAYA YERBABUENA 1,3142
27096 QUINTINO 1,7994
5148 RAMONA DE JOYA 0,9322
23733 RAUL QUINTO 1,3225
24357 RODRIGUEZ SILVA 1,9669
25110 RUMBO A HIGUERAS 0,6427
25245 SANLUCAR BARRAMEDA DOS 0,6984
25964 SANLUCAR BARRAMEDA UNO 1,0883
23416 SANTA MARIA PRIMERO 1,5094
25755 SEBASTIAN Y GUILLERMA 1,1952
25074 SEGUNDO HERMANOS ALONSO 0,9332
22110 SEGUNDO HERMANOS VENTURA 1,5733
25460 SEGUNDO RAFAEL CARMEN 2,4520
24704 SIEMPRE VIRGEN REGLA 1,3127
9471 TORPEDO PRIMERO 0,7049
10002 VICTORIA DE ANTONIOELMORO 0,5565
25675 ZAID PESCA 2,0797

References: artículo 16
 artículo 17
 artículo 27
 artículo 17
 artículo 3
 artículo 105
 artículo 28
 artículo 27
 artículo 129
 artículo 2
 resolución 
 artículo 3
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 3
 artículo 4
 artículo 105
 artículo 4
 artículo 5
 resolución 
 artículo 40
 artículo 7
 artículo 10
 artículo 3
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
 Resolución 
 artículo 2