Source: http://ops.pl/2011/11/27266/
Timestamp: 2017-09-20 01:58:02+00:00

Document:
Dwa wnioski do Trybunału Konstytucyjnego • Portal OPS.PL
6 listopada 2011 Newsy
Dwa wnioski do Trybunału Konstytucyjnego
Rada Miejska w Stargardzie Szczecińskim podjęła decyzję o wystąpieniu z dwoma wnioskami do Trybunału Konstytucyjnego. Samorząd stargardzki zabiega, aby TK zbadał zgodność dwóch ustaw przyjętych przez Sejm z zapisami Konstytucji RP i Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego.
Samorządy mają wykonywać zadania na rzecz społeczności lokalnych, np. dotyczące utrzymania dróg, szkół, sportu, kultury itd. Mają na to zabezpieczone źródła finansowania. W sprawie przepisów zaskarżonych do Trybunału, takiego zabezpieczenia finansowego nie ma. Dotyczą one bowiem nowych zadań, które są nakładane na samorządy, bez wskazania wystarczających, nowych źródeł finansowania. Takie działania władzy centralnej ograniczają rozwój, inwestycje i utrudniają bieżącą realizację zadań własnych. Na szczęście w tym zakresie, lokalne społeczności chronione są przez przepisy Konstytucji RP i Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego.
Dotychczas zasiłki stałe dla najuboższych były finansowane przez rząd w stu procentach. W wyniku nowej, tegorocznej interpretacji przepisów ustawy z 2009 roku, dotacja państwa została zmniejszona do maksymalnie 80% wszystkich wydatków. Wprowadzanie nowych interpretacji starych przepisów w czasie realizowanego roku budżetowego, stawia przed gminami ogromne problemy. W ustawie o finansach publicznych chodzi o zmniejszenie o 20 procent dotacji państwa na zasiłki stałe i składki na ubezpieczenie zdrowotne najuboższych. Zamiast dotychczasowej pełnej kwoty na ten cel, rząd zamierza przekazywać gminom maksymalnie 80 procent niezbędnych pieniędzy. Niekorzystna dla samorządów interpretacja przepisów przez Ministra Finansów sprawia, że tylko w tym roku, Miasto Stargard na zasiłki stałe zamiast 2 094 mln zł otrzyma od wojewody kwotę 1 675 mln zł. Pozostałą kwotę – 419 tysięcy złotych – nasza Gmina ma pokryć jeszcze w tym roku z własnego budżetu. Podobnie rzecz się ma ze składkami na ubezpieczenie zdrowotne. Do łącznej kwoty 199 111 złotych, Miasto jeszcze w 2011 roku ma dopłacić 39 822 zł. Zdaniem stargardzkich samorządowców jest to niezgodne z art. 2 i z art. 167 ust. 1 i ust. 4 Konstytucji RP oraz z art. 9 ust. 1, ust. 2 i ust. 4 Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego ratyfikowanej przez Rzeczpospolitą Polską (Dz. U. z 1994 r. Nr 124, poz. 607).
Rada Miejska wnioskuje również do TK o sprawdzenie zapisów ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, w której brak jest przepisów wskazujących konieczne źródła finansowania nowych zadań, nakładanych przez państwo na samorządy. Nowa ustawa będzie obowiązywała od 1 stycznia 2012 roku. Nakłada ona na samorządy m.in. utworzenie i utrzymywanie etatów asystentów rodziny. Według szacunków Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stargardzie będzie ich potrzeba sześciu. Gminy będą mogły ewentualnie otrzymać dotację z budżetu państwa. Jednakże dotacje te, będą mogły być udzielane gminom bądź nie. Ustawa w tym zakresie nie nakłada bowiem obowiązku zabezpieczenia tych środków w budżecie państwa. Są to kwoty sięgające w przypadku Stargardu około 100 tysięcy złotych rocznie.
Inny problem wynikający z ustawy dotyczy nałożenia na gminy ponoszenia częściowych opłat za pobyt dzieci w pieczy zastępczej (tj. w domach dziecka lub rodzinach zastępczych). Trzeba podkreślić, że chodzi tu o bardzo duże kwoty, które zwiększać się będą z roku na rok. Według szacunków MOPS już w 2012 roku nasze Miasto musiałoby zabezpieczyć na ten cel ponad 300 tysięcy złotych. W 2013 kwota przekroczy 400 tys. zł. W 2014 z budżetu Miasta potrzeba będzie około 630 tys. zł., a w 2015 roku Miasto byłoby zmuszone dopłacić tylko na ten cel grubo ponad 800 tys. zł. Stargardzki samorząd chce, aby Trybunał Konstytucyjny zbadał czy art. 197 ust. 1 i 2 oraz art. 247 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887) są zgodne z art. 2 i z art. 167 ust. 1 i ust. 4 Konstytucji RP oraz z art. 9 ust. 1, ust. 2 i ust. 4 Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego.
Władze Stargardu wystosowały do Związku Miast Polskich oraz wszystkich gmin województwa zachodniopomorskiego list o zajęcie stanowiska w powyższych sprawach. Stanowisko Stargardu poprał Związek Miast Polskich oraz wielu prezydentów i burmistrzów zachodniopomorskich miast.
Co w tej sprawie jest napisane w Konstytucji RP?
Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem prawnym, urzeczywistniającym
zasady sprawiedliwości społecznej.
1. Jednostkom samorządu terytorialnego zapewnia się udział w dochodach publicznych
odpowiednio do przypadających im zadań.
4. Zmiany w zakresie zadań i kompetencji jednostek samorządu terytorialnego następują
wraz z odpowiednimi zmianami w podziale dochodów publicznych.
Co w tej sprawie zakłada Europejska Karta Samorządu Lokalnego?
Zasady finansowe społeczności lokalnych
1. Społeczności lokalne mają prawo, w ramach narodowej polityki gospodarczej, do posiadania własnych wystarczających zasobów finansowych, którymi mogą swobodnie dysponować w ramach wykonywania swych uprawnień.
2. Wysokość zasobów finansowych społeczności lokalnych powinna być dostosowana do zakresu uprawnień przyznanych im przez Konstytucję lub przez prawo.
4. Systemy finansowe, na jakich opierają się zasoby pozostające do dyspozycji społeczności lokalnych, powinny być wystarczająco zróżnicowane i elastyczne, aby mogły w miarę możliwości odpowiadać rzeczywistym zmianom zachodzącym w poziomie kosztów związanych z wykonywaniem uprawnień.
Pytanie WSA w Gdańsku do Trybunału Konstytucyjnego ws. 500+
09 maja 2017 TAGI: Rodzina 500 plus rodzina 500+
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku przedstawić Trybunałowi Konstytucyjnemu...»
06 maja 2016 TAGI: pracownik socjalny
Wnioski o nagrody specjalne dla pracowników socjalnych należy składać w Wydziałach...»
Od dzisiaj można składać wnioski o 500+
01 sierpnia 2017 TAGI: 500+ Rodzina 500 plus
Od dzisiaj można składać wnioski o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego...»
11 sierpnia 2017 TAGI: świadczenia wnioski online
Od kilku dni można już składać wnioski o świadczenia wychowawcze, świadczenia...»
zuzanna123 » 19 września 2017, 18:39
zł za zł rozpoczęcie roku szkolnego - jak to zrobić?
zocha12 » 19 września 2017, 17:26
Pani pracowala, nie ma jej w zus
Referentka G1 » 19 września 2017, 16:06
NAT.WYKONALNOŚĆ w sparwie SZO.
SYGNITY » 19 września 2017, 15:56
Dostosowanie POMOST Std do wyłączenia CBB
Lucylla » 19 września 2017, 15:45
świadczenie rodzicielskie a specjalny zasiłelk opiekuńczy

References: art. 2
 art. 167
 art. 9
 art. 197
 art. 247
 art. 2
 art. 167
 art. 9