Source: http://segura-abogados.com/guia-practica-para-viajar-y-vivir-en-espana/
Timestamp: 2018-10-16 20:21:10+00:00

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GUÍA PRÁCTICA PARA VIAJAR Y VIVIR EN ESPAÑA - Segura Abogados
Segura Abogados / GUÍA PRÁCTICA PARA VIAJAR Y VIVIR EN ESPAÑA
ENTRADA EN TERRITORIO ESPAÑOL.
2.1. VISADOS DE CORTA DURACIÓN.
2.2. VISADOS DE LARGA DURACIÓN
– ARRAIGO FAMILIAR
– AUTORIZACIÓN EXCEPCIONAL POR RAZONES HUMANITARIAS INICIAL.
– AUTORIZACIÓN DE TRABAJO PARA TITULARES O SOLICITANTES DE AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA POR RAZONES HUMANITARIAS.
– AUTORIZACIÓN INICIAL DE RESIDENCIA TEMPORAL POR REAGRUPACIÓN FAMILIAR.
– AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL POR REAGRUPACIÓN FAMILIAR RENOVADA:
5.1. MODIFICACIÓN DE LA SITUACIÓN DE ESTANCIA DE FAMILIAR DE ESTUDIANTE A RESIDENCIA.
5.2. MODIFICACIÓN DE LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA A RESIDENCIA Y TRABAJO.
5.3. MODIFICACIÓN DE LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA POR CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES (HABILITADO PARA TRABAJAR) A RESIDENCIA Y TRABAJO.
5.4. MODIFICACIÓN DE LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA DE FAMILIAR DE LA UNIÓN A RÉGIMEN GENERAL.
5.4.1 CÓNYUGE O PAREJA DE HECHO.
5.4.2. ASCENDIENTES Y DESCENDIENTES.
Cuando desde el despacho ANTONIO SEGURA ABOGADOS surgió la idea de elaborar una GUIA PRÁCTICA PARA VIAJAR Y VIVIR EN ESPAÑA, a todo el equipo que forma el mismo se nos pasó por la cabeza pensar que realmente todo estaba escrito y que, actualmente, con las nuevas tecnologías, todos podíamos saber de todo. Pero, realmente, si nos sumergimos en la legislación que existe, podremos comprobar que poco a poco aquella persona que no trabaja día a día en este mundo se encuentra con una materia desestructurada, imprecisa y a remolque de la práctica habitual. Los constantes cambios de criterio por parte de la Administración no son sino una prueba de ello.
El objetivo de esta guía es, una vez más, ayudar al extranjero que desde su país nos está leyendo o que se encuentra en el nuestro y no sabe qué tipo de autorización debe solicitar, cuáles son los requisitos que debe cumplir para obtener la misma y dónde debe solicitarla. Por ello, en la misma no haremos constantes referencias a artículos, legislación y jurisprudencia, sino en la práctica habitual, con un lenguaje llano y claro, capaz de llegar a todos.
A lo largo de las siguientes semanas, os explicaremos los diferentes visados que un extranjero que desea trasladarse a vivir a España puede solicitar así como las situaciones en las que éste se puede encontrar, tipos de solicitudes, renovaciones y modificaciones de la misma hasta la adquisición de la nacionalidad española. Todo esto ofreciendo los aspectos más novedosos o que puedan tener una mayor relevancia, siempre teniendo en cuenta la situación actual de nuestro país y las necesidades del mismo.
Igualmente y desde ya, advertimos que no podremos abordar toda la casuística existente y que la publicación de esta guía ofrecerá una visión lo más clarificadora y actual posible. Pero recomendándote siempre que en el momento de solicitar cualquier tipo de visado o autorización y con el objetivo de no frustrar nuestras expectativas acudas a profesionales que estudien nuestro caso concreto.
Con este trabajo no pretendemos sustituir ni resumir la labor de los profesionales que nos dedicamos a la extranjería sino tan solo contribuir y acercar esta compleja normativa al ciudadano de a pie, clarificando conceptos y sobre todo, compartir la práctica diaria que hace que cada expediente sea único y diferente. Si además de compartirlos con nuestro lector, a éste le es de ayuda para su caso concreto habremos cumplido con el propósito de esta guía.
Desde el primer momento en que un extranjero se plantea la posibilidad de abandonar su país, ya sea de forma temporal o definitiva, por trabajo, familia, placer o cuántas otras razones le lleven a tomar tal decisión, sabe que en la mayor parte de los casos deberá solicitar el correspondiente visado. Sí, hemos dicho en la mayor parte de los casos porque existen determinados países con los que España ha firmado Tratados Internacionales, tales como Venezuela, Argentina, Honduras, etc. que eximen al extranjero de tener que solicitar el correspondiente visado, única y exclusivamente cuando la finalidad de éste es venir a España por turismo o visita familiar. En el resto de casos, cuando el propósito sea el de estudiar, investigar, residir y/o trabajar en España, la obtención de dicho visado será el paso previo a la obtención de la correspondiente autorización que nos habilitará para ello.
– Pasaporte. Éste deberá estar en vigor y ser válido hasta tres meses después de la fecha prevista de salida de territorio español.
– Seguro médico que acredite la asistencia sanitaria y repatriación en todo el territorio Schengen, con una cobertura mínima de 30.000 euros.
– Prueba de disponer de alojamiento en nuestro país.
– Medios económicos.
– Invitación de una empresa o autoridad para participar en reuniones de carácter comercial, industrial o vinculado a la actividad que desarrollamos.
– Documentos que desprendan la existencia de relaciones comerciales.
– Tarjetas de acceso a ferias y congresos.
– Certificados de participación en eventos relacionados con el viaje.
– Tarjetas de entrada o recibos, etc.
Igualmente, el Consulado de España podrá autorizar la entrada en España a quienes aún sin reunir los requisitos mencionados acrediten la existencia de circunstancias excepcionales de carácter humanitario, interés público o en el cumplimiento de compromisos adquiridos por España, sin que en ningún caso, la expedición de tal visado comporte la obtención de la autorización de residencia por circunstancias excepcionales.
2.1.3 VISADOS DE TRÁNSITO AEROPORTUARIO.
PAISES SOMETIDOS A LA
OBLIGACION DE VISADO DE TRANSITO POR PARTE DE TODO EL TERRITORIO SCHENGEN PAISES SOMETIDOS A LA
OBLIGACION DE VISADO DE TRANSITO UNICAMENTE POR PARTE DE ESPAÑA
AFGANISTAN ANGOLA
BANGLADESH COSTA DE MARFIL
ERITREA CUBA
ETIOPIA DJIBOUTI
IRAN GUINEA-CONAKRY
PAKISTAN SIERRA LEONA
REP. DEM. DEL CONGO TOGO
2.2.- VISADOS DE LARGA DURACION.
Dentro de la categoría de visados de larga duración, encuadraríamos aquellos que nos permiten vivir, vivir y trabajar, estudiar o investigar en España. Todo aquel extranjero cuyo objetivo sea uno de los enumerados anteriormente deberá solicitar este tipo de visado, excepto si se trata de ciudadanos de la Unión Europea, Islandia, Liechtenstein, Noruega o Suiza, los cuales se rigen por unas normas especiales que analizaremos en profundidad a lo largo de esta guía.
– Visados de residencia
– Visados de residencia y trabajo
– Visados de estancia por estudios, movilidad de alumnos, prácticas no laborales o servicios de voluntariado.
– Visado de residencia por reagrupación familiar
– Visado de residencia no lucrativa
– Visado de residencia con actividad exceptuada de autorización de trabajo
– Visado de residencia por asilo
– Visado de residencia y trabajo
– Visado de residencia temporal por investigación
– Visado de residencia y trabajo de profesionales altamente cualificados
– Visado de residencia y trabajo de duración determinada
A pesar de que la finalidad de cada uno de ellos varía, todos ellos parten de una premisa común: el solicitante de dicho visado pretende fijar su residencia en España. La obtención del visado será el paso previo para la expedición de la Tarjeta de Identidad de Extranjero que permitirá residir en España, prorrogando dicha autorización hasta la obtención de la autorización de residencia de larga duración e incluso la obtención de la tan ansiada nacionalidad española.
– Pasaporte con vigencia superior a la de la prórroga de estancia que se solicita. En dicho pasaporte deberá constar el sello de entrada en España. Si la entrada se ha realizado por otro país del territorio Schengen se deberá realizar una declaración de entrada en España en un plazo no superior a tres días hábiles desde la entrada en el mismo.
– Acreditación de las razones excepcionales alegadas.
– Medios económicos adecuados para el tiempo de prórroga que solicita. En este caso se deberá demostrar la tenencia de 64.53 € por día de prórroga solicitado.
– Un seguro médico que incluya asistencia médica, urgencias y repatriación con una cobertura mínima de 30.000 euros y válido para todo el territorio Schengen. Dicho seguro debe tener una vigencia igual o superior a la prórroga solicitada.
– Las garantías de retorno al país de procedencia o, en su caso, de admisión en el Estado tercero de destino con anterioridad a la fecha de finalización de la prórroga que se solicita. Normalmente, la acreditación de esta circunstancia se podrá realizar con la aportación del billete de avión nominativo con fecha de regreso cerrada y anterior a la finalización de la prórroga de estancia solicitada.
El extranjero que tiene como objetivo principal la permanencia en España para cursar o ampliar sus estudios, realizar actividades de investigación o formación, prácticas no remuneradas o participar en intercambios de alumnos o llevar a cabo servicios de voluntariado deberá solicitar el correspondiente visado de estancia por estudios.
Como ya avanzamos anteriormente, esta estancia tiene un régimen especial y podemos considerarla como una estancia cualificada o privilegiada, dado que puede ser superior a noventa días, puede permitir solicitar una autorización para trabajar a tiempo parcial e incluso permite el acceso a una autorización de residencia y trabajo sin necesidad de solicitar el correspondiente visado.
Ahora bien, para acceder al territorio español el estudiante deberá solicitar personalmente el correspondiente visado en el país de origen o de residencia legal de éste. Para ello, deberá aportar:
– Pasaporte con vigencia para todo el período de la estancia.
– Fotografía actual.
– Seguro médico válido para todo el territorio Schengen que cubra los gastos médicos, de hospitalización y repatriación con cobertura mínima de 30.000 euros y vigente durante el período de la estancia solicitado.
– Acreditación de medios económicos suficientes para sufragar los estudios, estancia y regreso al país. A estos efectos serviría una beca de la autoridad competente, medios propios o de los padres o tutores legales (carta compromiso, nóminas, certificados bancarios, etc.). Respecto a la cuantía exigida, será necesario acreditar el 100% del IPREM.
Para estancias superiores a 180 días, será necesario además aportar:
– Certificado de antecedentes penales debidamente legalizado.
– Certificado médico acreditativo de no padecer enfermedades graves, recogidas en el Reglamento Sanitario Internacional.
Igualmente y dependiendo del motivo de la estancia, se deberá acreditar:
A) ESTUDIOS, FORMACIÓN, INVESTIGACION Y MOVILIDAD DE ALUMNOS
– Certificado de admisión del centro de enseñanza, docente o científico autorizado en España que indique el nombre del estudiante, curso a realizar, duración del mismo así como programa o plan de estudios.
– Títulos académicos si fueran exigidos para el ingreso en el centro docente donde vaya a cursar sus estudios.
B) SERVICIOS DE VOLUNTARIADO.
– Copia del convenio firmado con la organización encargada del programa de voluntariado, que incluya una descripción de las condiciones y recursos para realizarlas, duración, nombre y demás datos de la organización.
C) PRÁCTICAS NO LABORALES.
– Carta de admisión de la empresa pública o privada o centro de formación profesional reconocido oficialmente en la que conste datos de la empresa, duración de las prácticas y actividad a realizar.
El plazo de resolución de la solicitud de visado será de un mes.
Si la duración de los estudios es inferior a seis meses, el visado tendrá la duración máxima de 180 días. Si por el contrario fuera superior a 180 días, el visado tendría una duración de 90 días, debiendo solicitar la Tarjeta de Identidad de Extranjero (TIE) en la correspondiente Comisaría de Policía, en el plazo máximo de un mes desde su llegada a España.
Una vez el extranjero que pretende estudiar ha obtenido el correspondiente visado en el Consulado de España o del país donde este tiene fijada su residencia legal, deberá solicitar en el plazo máximo de un mes la Tarjeta de Identidad de Extranjero (TIE) en la Comisaría de Policía Nacional. La expedición de dicha Tarjeta tan solo se realizará cuando los estudios que se pretendan cursar en nuestro país sean por un período superior a seis meses; en caso contrario, el visado habilitará al extranjero para poder permanecer en España por dicho período.
La documentación necesaria para la expedición de la Tarjeta de Identidad de Extranjeros será la siguiente:
– Pasaporte con visado
– 3 Fotografías
– Matrícula del centro de estudios donde se cursarán los mismos
La recogida de la Tarjeta de Identidad de Extranjero se realizará en el plazo de 30 días, y la duración de la misma vendrá definida por la duración del curso que pretendamos realizar. Así, si el curso es de nueve meses, la duración de la Autorización será de dicho plazo. En caso de cursos que superen el año, la duración de la Autorización será anual, debiendo renovar la misma.
El procedimiento para la renovación o prórroga de la autorización de estancia por estudios se podrá realizar en el plazo de 60 días antes de la caducidad de la misma e incluso hasta 90 días después. Para poder renovar la misma será necesario que se den básicamente dos condiciones:
1.- Aprovechamiento de los estudios realizados. Para ello será necesario la aportación de documentación acreditativa de haber superado las pruebas necesarias para ello.
2.- Continuación de los estudios. En este caso, servirá la aportación de documentación acreditativa del mantenimiento de las circunstancias que dieron lugar a la concesión del visado o de nuevos estudios, los cuales deberán estar relacionados con el curso anterior.
Igualmente a la hora de renovar dicha autorización será necesario la aportación de:
– Volante de empadronamiento en caso de cambio de domicilio.
– Seguro médico que incluya asistencia sanitaria y hospitalización por el período de tiempo por el que se solicita la prórroga.
– Medios económicos: En relación a ello, se podrían dar hasta cinco situaciones diferentes.
Certificado bancario donde consten un saldo bancario mínimo de del IPREM establecido para ese año x 12.
Extracto de movimientos bancarios de los últimos seis meses donde conste un saldo mínimo que se determina anualmente.
Beca oficial y reconocida en la Unión Europea, donde se especifique la cuantía mensual a percibir en euros.
Beca o ayuda familiar del país de origen, debidamente legalizada.
Compromiso de manutención por parte de un familiar residente en España mediante acta notarial o comparecencia personal ante la autoridad competente de la Oficina de Extranjeros, así como contrato de trabajo y tres últimas nóminas de este.
– Abono de la correspondiente tasa.
El plazo máximo de resolución de dicha solicitud será de tres meses. Transcurrido dicho plazo sin obtener resolución por parte de la Administración, esta se entenderá desestimada, pudiendo interponer los recursos correspondientes.
En caso de concesión de la misma, deberá personarse en la Comisaría de Policía Nacional para la expedición de la nueva Tarjeta de Identidad de Extranjero, aportando:
– Volante de empadronamiento en caso de cambio de domicilio
– Resolución de concesión de la prórroga de estudios
– Resguardo de la solicitud de prórroga de estudios
– Tarjeta de Identidad de Extranjero caducada
Pasados treinta días se podrá recoger la nueva Tarjeta de Identidad de Extranjeros en la Comisaría Nacional de Policía. Para la recogida de dicha autorización, se deberá acudir personalmente provisto de pasaporte y tarjeta anterior caducada que identifique al titular de la misma.
Los familiares del estudiante que haya solicitado un visado de estudios o se encuentre en España y sea titular de una autorización de estancia por estudios, podrán solicitar el correspondiente visado de familiar de estudiante, el cual le permitirá permanecer legalmente en España durante la vigencia del mismo. La solicitud del visado se podrá hacer de forma simultánea con la del titular o una vez que éste se encuentre en España, sin que sea necesario un período mínimo de estancia del mismo, a diferencia de la reagrupación familiar que examinaremos en próximas entregas de esta Guía.
Se entenderá como familiar a estos efectos el cónyuge, pareja de hecho e hijos menores de edad o incapacitados. En este caso, y a diferencia de la reagrupación familiar convencional, quedan excluidos los ascendientes.
Los requisitospara la solicitud del visado serán básicamente dos:
1.- Acreditación de medios económicos por parte del titular de la autorización de estancia por estudios. Básicamente se trata de demostrar que ninguno de los familiares necesitará trabajar para poder permanecer en España. La cuantía exigida será el equivalente al 75% del IPREM para el primer familiar y del 50% por cada familiar añadido.
2.- Acreditación del vínculo familiar: partida de nacimiento o matrimonio debidamente legalizado y traducido, según el caso.
Una vez dispongan del correspondiente visado, éste les habilitará a permanecer en España durante el mismo período e idéntica situación que el titular de la autorización principal e irá vinculada a éste, de tal forma que no se podrá prorrogar si no se prorroga la del titular principal.
Si el visado concedido fuera por un período superior a seis meses, deberán solicitar cada uno de ellos la correspondiente Tarjeta de Identidad de Extranjeros en el plazo de un mes desde la entrada en España siguiendo el mismo procedimiento de expedición de la misma que para el titular principal.
A diferencia del titular de la autorización de estancia por estudios, sus familiares no podrán ejercer actividad laboral alguna.
A pesar de haber indicado que efectivamente la ocupación principal del titular de una autorización de estancia por estudios es ésta precisamente, la de estudiar, también puede solicitar una autorización para trabajar, siempre y cuando se cumplan dos circunstancias indispensables:
– La actividad laboral debe ser compatible con los estudios.
– La retribución obtenida con la actividad laboral no se podrá tener en cuenta para acreditar la disposición de medios económicos necesarios para obtener o prorrogar la autorización de estancia por estudios.
Dicha solicitud se deberá presentar en la Oficina de Extranjería o en el caso de delegación de competencias ante la Autoridad competente (en el caso de Cataluñaa, ante el Departament de Treball de la Generalitat). El sujeto legitimado para presentarla será el representante legal de la empresa o empleador, según el caso. Entre la documentación necesaria para poder presentar la misma, debemos diferenciar entre:
1.- DOCUMENTACIÓN ESTUDIANTE:
– Autorización de estancia por estudios en vigor
– Empadronamiento, solo en caso de cambio de domicilio
– Certificado del centro de estudios donde conste el horario lectivo
– Contrato de trabajo donde se especifique el horario laboral, que bajo ningún concepto podrá coincidir con el horario lectivo, ni ser a tiempo completo. Excepcionalmente se permitirá que el contrato de trabajo sea a tiempo completo siempre y cuando éste no sea superior a tres meses y coincida con el período de vacaciones, etc. Respecto al contrato de trabajo, este deberá incluir una cláusula donde conste que el inicio de la relación laboral está condicionado a la obtención de la correspondiente autorización de trabajo.
2.- DOCUMENTACIÓN EMPRESA/EMPLEADOR: En este punto deberemos diferenciar si el empleador es una empresa, un autónomo o particular (servicio doméstico).
2.1. Empresa:
2.2. Persona física (autónomo):
– Documentación acreditativa de disponer de medios económicos para satisfacer sus necesidades y la de los familiares que convivan con él, tomando como referencia, una vez más, el IPREM. En este caso deberemos aportar declaración de la renta del último ejercicio fiscal así como volante de convivencia del empleador.
2.3. Servicio doméstico:
La resolución por la que se concede la autorización para trabajar permitirá al estudiante iniciar la actividad laboral, sin que deba personarse ante la Comisaría para obtener ninguna documentación especial. La autorización irá vinculada a la duración de la autorización por estudios y únicamente permitirá trabajar para la empresa/empleador que ha solicitado la autorización. Si en el transcurso de la duración de la autorización de estudiante, éste quisiera iniciar una actividad laboral para otra empresa o empleador, deberá iniciar de nuevo el mismo procedimiento.
La autorización para trabajar como estudiante se podrá renovar siempre y cuando se haya solicitado y sea concedida la prórroga de estancia por estudios, investigación o voluntariado y se mantengan las circunstancias que motivaron la concesión de la autorización para trabajar. Igualmente se deberá aportar prórroga del contrato de trabajo así como la identificación del empleador o representante legal de la empresa que firma la prórroga del contrato de trabajo.
Por último podemos señalar que también se permitirá la autorización para trabajar por cuenta propia, siempre y cuando se acrediten los requisitos establecidos al efecto. Dada la complejidad de la misma, este procedimiento merece un capítulo aparte, que veremos en las autorizaciones para trabajar por cuenta propia.
Hasta el año 2013 esta era toda la normativa en la que basábamos toda la materia de Extranjería, y decimos hasta el 2013, dado que el 27 de septiembre de ese mismo año, se publicó una nueva Ley, Ley 14/2013, de apoyo a emprendedores y su internacionalización. Cabe señalar que ésta está destinada a: emprendedores, inversionistas o profesionales altamente cualificados. En relación a ello, y simplemente dando una pincelada, podemos señalar que el nacimiento de esta Ley se debe única y exclusivamente a intentar paliar los graves estragos que está causando la crisis que esta sufriendo España desde hace ya unos años. El contenido de la misma se basa en una serie de medidas para el empresario destinadas a facilitar el inicio, ejercicio y cese de su actividad empresarial, facilitando la misma e impidiendo que la obtención de las respectivas autorizaciones de residencia y/o trabajo sea un obstáculo para la creación de empresas o inversiones.
En los últimos años, y debido a la situación actual, la autorización de residencia no lucrativa ha ido tomando cierta relevancia en la Ley de Extranjería así como en la práctica habitual de los abogados dedicados a esta compleja rama del Derecho. Hasta hace unos años, el visado más solicitado era el de residencia y trabajo así como residencia por reagrupación familiar, pero poco a poco la situación económica del país ha propiciado que España ya no sea un país laboralmente atractivo, sino que se convierta en el destino de aquéllos que no tienen necesidad de trabajar sino tan solo de residir.
Como norma general podemos definir la autorización de residencia no lucrativa como aquella que permite residir en España a su titular sin necesidad de ejercer actividad laboral alguna. Para ello, se deberá acreditar como requisito principal el disponer de medios económicos suficientes para su manutención, entendiendo como tal el 400% del IPREM.
El procedimiento para la obtención de este tipo de autorización de residencia se inicia en el Consulado de España en el país de origen o de residencia legal del solicitante. La documentación exigida para tramitar dicho visado será la siguiente:
– Certificado de antecedentes penales debidamente legalizado y en su caso, traducido, emitido por las autoridades del país de origen o de aquéllos países donde el solicitante hubiera residido durante los últimos cinco años.
– Certificado médico acreditativo de no padecer ninguna enfermedad grave.
– Seguro médico privado que incluya las mismas condiciones que la Seguridad Social española ofrece a sus beneficiarios (sin copagos, que incluya hospitalización, etc.)
– Medios económicos. Tal y como hemos dicho anteriormente, este será el pilar en el que se basará nuestro expediente y por lo tanto la acreditación de este requisito será fundamental para la concesión del mismo. La acreditación de estos medios económicos se podrá hacer mediante certificados que acrediten ser beneficiario de pensiones, bienes inmuebles arrendados, fondos de inversión, acciones o participaciones en empresas españolas o extranjeras, etc. La casuística en este sentido puede ser muy amplia, siempre y cuando se acrediten los términos antes expuestos.
– Abono de tasas: Se deberán abonar dos tasas, una por la tramitación de la expedición del visado y otra por la autorización de residencia.
El plazo para resolver dicha solicitud será de tres meses. En el plazo máximo de un mes, la Subdelegación del Gobierno, previa comprobación de la inexistencia de antecedentes penales en España, así como la no prohibición de entrada en nuestro país ni en territorio Schengen, emitirá el preceptivo informe. Si éste fuera desfavorable, el Consulado de España emitirá resolución motivada en este sentido, notificando al interesado de la posibilidad de interponer cuantos recursos correspondan así como los plazos para ello.
Si por el contrario, el informe de la Subdelegación del Gobierno fuera favorable, el Consulado tras analizar el resto de requisitos antes enumerados, dictará resolución concediendo o denegando el visado. Si el visado es concedido, el interesado deberá recogerlo en el Consulado en el plazo máximo de un mes desde su notificación y efectuará su entrada en España dentro del plazo de vigencia del mismo.
Si en el plazo máximo de tres meses, el Consulado no ha emitido resolución alguna, ésta se entenderá desestimada por silencio administrativo, pudiendo interponer los correspondientes recursos.
La expedición de la Tarjeta de Identidad de Extranjero (TIE) se deberá realizar personalmente en la correspondiente Comisaría Nacional de Policía en el plazo máximo de un mes desde la entrada en territorio español, y tendrá una duración anual. La documentación para la expedición de la citada tarjeta será:
– Pasaporte con el correspondiente visado.
– Tres fotografías.
– Abono de una nueva tasa por la expedición de la tarjeta.
En el plazo de treinta días, el interesado deberá recoger personalmente su autorización de residencia no lucrativa.
4.2.2. AUTORIZACION DE RESIDENCIA NO LUCRATIVA RENOVADA
La duración de la autorización de residencia no lucrativa será de un año, pudiendo solicitar la renovación de la misma siempre y cuando el interesado acredite que se mantienen las circunstancias que dieron lugar a su obtención. El plazo para presentar la renovación será de 60 días antes de la caducidad, y hasta 90 días después de la misma y se deberá presentar en la Oficina de Extranjería donde éste tenga fijada su residencia habitual. Transcurridos noventa días desde la caducidad de la autorización de residencia, ésta no podrá ser renovada, dejando al titular de la misma en situación irregular.
La documentación que se deberá aportar para la renovación de la autorización de residencia no lucrativa será la siguiente:
– Acreditación de medios económicos suficientes.
– Acreditación de disponer de seguro médico privado.
– Tasa debidamente abonada.
El plazo para resolver dicha solicitud será de tres meses, entendiendo que si dentro de este plazo la Administración no emitiera resolución alguna, esta se entenderá estimada por silencio administrativo. Esta es una característica común en todos los procedimientos de renovación de las autorizaciones de residencia establecidas en la Ley de Extranjería, pero en la práctica habitual, rara vez la Administración agota dicho plazo.
Antes de emitir la correspondiente resolución, la Administración solicitará de oficio dos informes:
1.- Dirigido a las autoridades policiales con la finalidad de comprobar la inexistencia de antecedentes penales y policiales. Si el informe recibido certificara la existencia de antecedentes penales, la Administración valorará el cumplimiento de la pena o la suspensión de la misma o su indulto, así como el tipo de delito y la gravedad de los hechos. A este respecto, podríamos enumerar varios casos llevados en nuestro despacho, en el que si acreditamos que el solicitante ha cumplido la pena y se halla a la espera de poder cancelar los antecedentes penales, la Administración ha procedido a renovar la autorización de residencia no lucrativa.
Por otro lado, en otras ocasiones, nos hemos encontrado con la inexistencia de antecedentes penales, pero sí policiales sin que hasta el momento haya recaído resolución judicial alguna. Es aquí donde debe imperar el principio de presunción de inocencia, reconocido en nuestra Constitución y tantas veces invocado por los profesionales del Derecho. A este respecto, debemos indicar que dependiendo de los hechos y la situación de nuestro cliente, la Administración finalmente concederá o no la renovación de la misma, debiendo acudir a los Tribunales hasta obtener una resolución por la que se conceda la renovación de la autorización de residencia.
2.- Dirigido a la Agencia Tributaria y a la Seguridad Social con la finalidad de comprobar el cumplimiento de las obligaciones fiscales y en materia de Seguridad Social del solicitante.
La Administración podrá, no obstante, conceder la renovación de la autorización de residencia no lucrativa a pesar de que dichos informes no sean favorables, según las circunstancias del solicitante.
En este tipo de renovaciones, y para paliar el incumplimiento de alguno de los requisitos exigidos, cabe la posibilidad de que el solicitante aporte un informe positivo de la Comunidad Autónoma del lugar de residencia donde se acredite su inserción social. Este tipo de informe valora el esfuerzo del solicitante y la integración del mismo en nuestro país, conocimiento de la lengua, formación en materia de derechos humanos, tolerancia e igualdad entre hombres y mujeres, etc.
La autorización de residencia no lucrativa renovada tendrá una duración de dos años, debiendo renovar la misma dos años más hasta obtener la autorización de residencia larga duración, de la que trataremos más adelante.
Si bien es cierto que en los últimos años, la situación económica actual ha provocado que se pongan cada vez más trabas a este tipo de autorización, no podemos negar que hasta entonces esta era la opción más utilizada para llegar a España. Realmente, cuando alguien se plantea la posibilidad de abandonar su país, normalmente se debe a causas económicas, intentando buscarse un futuro mejor, y por lo tanto, en la mayoría de las veces atraído por un contrato de trabajo.
Este precisamente es el factor que desencadena la solicitud de la autorización de residencia y trabajo inicial: la necesidad de mano de obra. Debido a esta circunstancia, para poder presentar la solicitud de autorización de residencia y trabajo inicial, será necesaria la presentación de un contrato de trabajo suscrito entre empleador y trabajador.
El procedimiento para la obtención de este tipo de autorización de residencia se inicia a instancia del empleador en la Oficina de Extranjería o en la Oficina de Trabajo para aquellas Comunidades Autónomas que tengan asumidas tal competencia. En este caso, el procedimiento se desdobla, dado que la Comunidad Autónoma resolverá la parte de trabajo, dejando a la Administración General del Estado la parte de residencia, emitiendo ambas conjuntamente una resolución única. La documentación exigida para tramitar dicha solicitud será la siguiente:
– Fotocopia del pasaporte completo del trabajador. Actualmente y dado que este tipo de autorización tan solo se puede tramitar a favor de extranjeros que no se encuentran en España de forma irregular, la aportación de este documento será fundamental para comprobar dicha circunstancia. En contra de lo que muchos pueden pensar, no se penaliza al extranjero que ha estado de forma irregular en nuestro país, siempre y cuando en el momento de presentación de la solicitud se encuentre fuera de nuestras fronteras. Si el extranjero se encuentra en España como turista o provisto de cualquier tipo de autorización de estancia, sí se podrá solicitar esta autorización.
– Contrato de trabajo suscrito entre empleador y trabajador. Dicho contrato debe contener unos requisitos mínimos, tales como duración anual, la jornada, el salario establecido en el Convenio, y debe contener una cláusula donde se especifique que la entrada en vigor del mismo estará condicionada a la obtención de la autorización de residencia y trabajo.
– Medios económicos del empleador: Como ya hicimos en la autorización para trabajar como estudiante, deberemos diferenciar si el empleador es una empresa, un autónomo o particular (servicio doméstico).
– Abono de tasas: En el momento de presentación de la solicitud de autorización de residencia y trabajo se deberá abonar la correspondiente tasa de trabajo, y posteriormente, la Administración, una vez provea al extranjero con Número de Identificación de Extranjero, requerirá la tasa de residencia inicial. Este NIE, no significa que el extranjero ya se encuentre en situación legal en España, ni siquiera significa que el expediente vaya a ser concedido, tan solo se provee del mismo para poder generar el pago de la citada tasa.
Este procedimiento se encuentra limitado desde hace unos años a CONDICIONADO POR la Situación Nacional de Empleo. Esto significa que no se podrá formalizar contrato de trabajo de cualquier actividad, sino tan solo de aquellas que no quedan cubiertas por españoles o extranjeros que residen legalmente en nuestro país. Sin embargo, existen unas preferencias (EXCEPCIONES) establecidas en la Ley, bajo las cuales se puede presentar este tipo de solicitud (ver apéndice II, art. 40 LOEX), siempre y cuando se acrediten debidamente.
Igualmente la Administración comprobará de oficio la inexistencia de antecedentes penales. El plazo para resolver dicha solicitud será de tres meses; si en dicho plazo no se ha emitido resolución alguna, ésta se entenderá desestimada por silencio administrativo, pudiendo interponer los correspondientes recursos.
Si la resolución es favorable, ésta deberá ser firmada por el empleador y enviada al extranjero que deberá solicitar el visado de residencia y trabajo en el plazo máximo de un mes desde la recepción de la resolución. Si el visado es concedido, el mismo habilitará al extranjero a entrar en España y una vez en nuestro país, deberá formalizar dicho contrato de trabajo, afiliando al mismo a la Seguridad Social en el plazo máximo de tres meses desde su llegada a España.
La expedición de la Tarjeta de Identidad de Extranjero (TIE) se deberá realizar personalmente en la correspondiente Comisaría Nacional de Policía en el plazo máximo de un mes desde la afiliación y alta a la Seguridad Social por parte del empleador, y tendrá una duración anual.
Si en un primer momento hemos anunciado que la autorización de residencia y trabajo nace a partir de la obtención de un contrato de trabajo, no diremos nada nuevo si señalamos que la renovación de la misma se producirá siempre y cuando se mantengan las circunstancias que dieron lugar a la obtención de la autorización de residencia y trabajo que pretendemos renovar. Realmente este hecho, y debido a la situación económica actual, se da cada vez menos, por eso, analizaremos las diferentes circunstancias, en las que pese a no cumplirse esta situación, podremos igualmente renovar. Con relación a ello, se podrán dar hasta seis situaciones diferentes:
1.- El solicitante ha trabajado como mínimo seis meses por año y se encuentre en situación de alta o asimilada al alta en el momento de la solicitud de la renovación. También se renovará si no se encuentra dado de alta en Seguridad Social, pero aporta contrato de trabajo condicionado a la obtención de la renovación de su autorización de residencia y trabajo.
2.- El solicitante ha trabajado como mínimo tres meses por año y dispone de contrato de trabajo, acreditando que:
3.- La finalización de la relación laboral se basa en que la solicitante ha sido víctima de violencia de género.
4.- Cuando el solicitante sea beneficiario de una prestación contributiva por desempleo o asistencial
5.- El solicitante ha cotizado un mínimo de nueve meses y acredita que la relación laboral se extinguió por causas ajenas a su voluntad. En este caso, se renovará la autorización de residencia y trabajo sin necesidad de aportar contrato de trabajo en vigor.
6.- Igualmente se renovará la autorización de residencia y trabajo cuando el solicitante no disponga de contrato de trabajo, pero su cónyuge reúna los requisitos exigidos para la reagrupación familiar. En este punto, cabe señalar que, aunque veremos en las próximas entregas los requisitos para la reagrupación familiar, en líneas generales el cónyuge deberá contar con medios suficientes como para poder mantenerlo, entendiendo como tal el 150% del IPREM.
El plazo para presentar la renovación será de 60 días antes de la caducidad, y hasta 90 días después de la misma y se deberá presentar en la Oficina de Extranjeros donde éste tenga fijada su residencia habitual, ya sea personalmente o mediante representación simple. Transcurridos noventa días desde la caducidad de la autorización de residencia, esta no podrá ser renovada, dejando al titular de la misma en situación irregular.
La documentación que se deberá aportar para la renovación de la autorización de residencia y trabajo cuenta ajena será la siguiente:
– Autorización de residencia y trabajo cuenta ajena.
– Acreditación de las circunstancias antes enumeradas.
El plazo para resolver dicha solicitud será, como ya habíamos anunciado anteriormente de tres meses, entendiendo que si dentro de este plazo la Administración no emitiera resolución alguna, esta se entenderá estimada por silencio administrativo. En la actualidad, la Administración resuelve en un plazo muy inferior a estos tres meses.
Al igual que en la renovación de la autorización de residencia no lucrativa, antes de emitir la correspondiente resolución, la Administración solicitará de oficio dos informes, uno dirigido a las autoridades policiales y otro dirigido a la Agencia Tributaria y a la Seguridad Social. En este punto, nos remitimos a lo dicho en la renovación de la autorización de residencia no lucrativa.
La autorización de residencia y trabajo renovada tendrá una duración de dos años, y no podrá contener limitación alguna ni geográfica ni sectorial, pudiendo trabajar en cualquier sector y a nivel nacional.
En ocasiones nos encontramos con situaciones que no tienen cabida plena en algunos de los supuestos que hemos enumerado y que permitirían la renovación de la autorización de residencia y trabajo. Son muchos los extranjeros que efectivamente se encuentran trabajando pero dentro de lo que llamamos la económica sumergida, es decir, no cotizan a la Seguridad Social. A la hora de renovar, esto realmente es un problema. En estos casos, sería conveniente la aportación de un informe emitido por la Comunidad Autónoma donde se valore el esfuerzo de integración en la sociedad española. Este tipo de informe valora el esfuerzo del solicitante y la integración del mismo en nuestro país, conocimiento de la lengua, formación en materia de derechos humanos, tolerancia e igualdad entre hombres y mujeres, etc. En estos casos la aportación del citado informe ha ayudado a poder renovar la autorización de residencia y trabajo.
4.4.1 AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA POR ARRAIGO
I.- ARRAIGO LABORAL
En un primer momento, se pensó que efectivamente ésta sería una de las vías más utilizadas por el extranjero que se encontraba en España y que podía acreditar la existencia de una relación laboral. El principal problema con el que nos encontramos es poder probar dicha relación laboral dado que únicamente se admitirán como medio de prueba la resolución judicial que efectivamente reconozca dicha relación laboral o la resolución administrativa por parte de la Inspección de trabajo. Con esto se pretende que el extranjero denuncie al empleador que le ha proporcionado trabajo durante como mínimo seis meses para poder acceder a esta autorización.
II. ARRAIGO FAMILIAR
Existen casos en los que niños nacidos en España de padres extranjeros obtienen la nacionalidad española por Valor de Simple Presunción. Es decir, porque la nacionalidad de sus progenitores no les reconoce ésta, y tras un proceso dichos menores adquieren la nacionalidad del país que les vio nacer.
En estos casos, el solicitante no deberá acreditar ningún tiempo de permanencia en España, tan solo el vínculo de parentesco con el menor español así como la convivencia con el mismo o bien que éste esté a su cargo y cumpla con sus obligaciones paterno filiales.
EXPERIENCIA PRÁCTICA: Demostrar la convivencia con el menor español es relativamente fácil. Podemos aportar un volante de empadronamiento de convivencia emitido por el Ayuntamiento. En el caso de no convivir con él se deberá adjuntar una Sentencia judicial o convenio regulador donde se establezca régimen de visitas, manutención, etc. así como transferencias bancarias realizadas al otro progenitor a fin de acreditar el cumplimiento de las obligaciones paterno filiales.
III. ARRAIGO SOCIAL
Es la vía para obtener una autorización de residencia en nuestro país más utilizada actualmente. Si la autorización de residencia por arraigo laboral se basaba en la acreditación de la existencia de una relación laboral, ésta se basa en la permanencia continuada en territorio español de, como mínimo, un período de tres años.
Dicha autorización tendrá validez por un año y no estará limitada ni respecto al ámbito sectorial ni al geográfico.
– Certificado de antecedentes penales debidamente legalizado y en su caso traducido.
Una de las formas en que la normativa de extranjería pretende premiar al extranjero que colabora con autoridades públicas es mediante la obtención de una autorización de residencia temporal por circunstancias excepcionales. La colaboración con las autoridades públicas se entenderá para cuestiones ajenas a la lucha contra redes organizadas, dado que en este último caso, la normativa de extranjería regula una autorización especial. Igualmente se concederá este tipo de autorización por razones de interés público o de seguridad nacional. En estos casos, la autoridad administrativa correspondiente (ya sea Policía Nacional, Autoridad Fiscal o judicial) deberá realizar un informe que acredite las razones que justifican tal solicitud.
– Ser víctima de delitos:
– Sufrir una enfermedad sobrevenida, grave que requiera asistencia sanitaria especializada y que el hecho de ser interrumpida suponga un grave riesgo para su salud o su vida.
– Que el retorno al país de origen a efectos de solicitar el correspondiente visado implique un riesgo para su seguridad o la de su familia y se cumpla con el resto de requisitos para obtener una autorización de residencia o residencia y trabajo.
– Certificado de antecedentes penales debidamente legalizado y traducido, según el caso.
– Volante de empadronamiento. En este caso no será necesario acreditar ningún tiempo de permanencia en nuestro país.
LA AUTORIZACIÓN DE TRABAJO PARA TITULARES O SOLICITANTES DE AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA POR RAZONES HUMANITARIAS.
Efectivamente la autorización de residencia por razones humanitarias permite a su titular residir legalmente en nuestro país pero no acceder al mercado laboral. Para poder hacerlo, éste deberá solicitar de forma simultánea o posteriormente la correspondiente autorización para trabajar.
Dicha autorización de trabajo irá vinculada a la duración de la autorización de residencia por razones humanitarias y deberá ser presentada en la Oficina de Extranjería o en el caso de delegación de competencias ante la autoridad competente (por ejemplo, en Cataluña ante el Departament de Treball de la Generalitat). En este caso, la solicitud la deberá presentar personalmente el titular o solicitante de la autorización de residencia por razones humanitarias adjuntando su documentación personal. Es decir, el pasaporte en vigor, la solicitud o autorización de residencia por circunstancias excepcionales y la documentación de la empresa o empleador con la que formaliza el contrato. Éste estará condicionado a la concesión de la autorización para trabajar.
Como en las anteriores autorizaciones de trabajo deberemos diferenciar si el empleador es una empresa, un autónomo o particular (servicio doméstico), pues la documentación a aportar variará en función de ello:
La resolución por la que se concede la autorización para trabajar permitirá al titular de la autorización de residencia por razones humanitarias iniciar la actividad laboral sin que deba personarse ante la Comisaría para obtener ninguna documentación especial.
Ésta irá vinculada a la duración de su autorización de residencia y únicamente permitirá trabajar para la empresa/empleador que ha solicitado dicha autorización. Si en el transcurso de la duración de la autorización de residencia por circunstancias humanitarias éste quisiera iniciar una actividad laboral para otra empresa o empleador, deberá iniciar de nuevo el mismo procedimiento.
Por último, podemos señalar que también se permitirá la autorización para trabajar por cuenta propia, siempre y cuando se acrediten los requisitos establecidos al efecto. Dada la complejidad de la misma, y tal y como señalamos anteriormente, este procedimiento merece un capítulo aparte que veremos en las autorizaciones para trabajar por cuenta propia.
4.4.7. AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA POR CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES PARA MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO.
– Representación legal en caso de no ser presentada directamente por la solicitante.
Como última apreciación diremos que este tipo de autorización no solo beneficia a la víctima de violencia de género sino también a los hijos menores de edad que se encuentren en España en el momento de la denuncia, debiendo aportar el vínculo de parentesco que acredita la filiación así como pasaporte y empadronamiento de los mismos. Si el menor de edad fuera mayor de dieciséis años autorizará no solo a residir sino también a trabajar en España. Por último, señalar que la duración de la autorización de residencia de estos irá vinculada a la de su madre.
4.5 AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL POR REAGRUPACIÓN FAMILIAR.
EXPERIENCIA PRÁCTICA: Para acreditar la dependencia económica de los ascendientes será necesario acreditar que el reagrupante ha realizado transferencias de forma periódica y durante el último año por un importe mínimo del 51% del Producto Interior Bruto del país de residencia del reagrupado. El problema deriva cuando varios descendientes residen en España y las transferencias las realizan de forma aleatoria, es decir, cada vez uno de dichos descendientes. En tal caso, no demostramos la dependencia económica hacia el reagrupante y por lo tanto la Administración denegará nuestra solicitud de reagrupación familiar debiendo interponer los correspondientes recursos. Igual sucederá si el importe enviado no supera la cuantía establecida legalmente.
1.- Medios económicos: En este caso se tendrán en cuenta los familiares a los que se pretende reagrupar así como los que ya conviven con el reagrupante. Por ejemplo, si se pretende reagrupar a una persona (y no convive con más familiares en España que se encuentren a su cargo) se exigirá disponer mensualmente del 150% del IPREM. Cuando se solicita la reagrupación para dos familiares, será el 200% del IPREM y añadiremos el 50% del IPREM por cada familiar que queramos reagrupar.
– Tarjeta de Identidad de Extranjero. El reagrupante deberá haber residido en España durante un año, así como haber solicitado la autorización para residir otro año más. En la práctica, la solicitud de la reagrupación familiar no se resolverá hasta que éste no tenga concedida la nueva autorización de residencia.
– Medios económicos:
– Disposición de vivienda.
– Copia pasaporte completo en vigor.
– Copia del vínculo de parentesco.
– Acreditación de la dependencia económica.
– En el caso de ascendientes y dado que éstos no tienen cubierta la asistencia sanitaria por la Seguridad Social se deberá acreditar la disposición de un seguro médico privado.
– En el caso de descendientes, si son reagrupados por uno solo de los progenitores, se deberá acreditar que éste ejerce la patria potestad en solitario o que dispone de la custodia del menor así como que se encuentra efectivamente a su cargo (haber realizado transferencias bancarias durante el último año por el mismo importe que los ascendientes, es decir el 51% del PIB del país).
– Pasaporte en vigor del reagrupado.
– Acreditación del vínculo de parentesco debidamente legalizado y traducido, según el caso.
– Resolución de concesión de la autorización de residencia emitida por la Oficina de Extranjería.
– Certificado de antecedentes penales en caso de ser mayor de edad.
– Dependencia económica para ascendientes e hijos cuando la reagrupación la formula uno solo de sus progenitores.
– Acreditación del ejercicio de la Patria Potestad en solitario o cesión de la custodia. Dependiendo del país, el Consulado exigirá resolución judicial emitida por el Juzgado de la Niñez y Adolescencia (Ecuador), escrito privado de cesión de custodia realizada ante Notario (Colombia), etc.
AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL POR REAGRUPACIÓN FAMILIAR RENOVADA:
La vigencia de la autorización de residencia por reagrupación familiar vendrá vinculada a la autorización de residencia del reagrupante, por lo que la renovación de la autorización se producirá de forma simultánea a la de éste.
El plazo para renovar las autorizaciones de residencia por reagrupación familiar será de 60 días antes y hasta 90 días después de la caducidad de la misma. La solicitud se podrá hacer por el extranjero personalmente o mediante representación simple y ante cualquier registro público dirigido a la Oficina de Extranjería o directamente en ésta.
Los requisitos, en líneas generales, vendrán determinados por la vigencia de la autorización de residencia del reagrupante así como el mantenimiento del vínculo de parentesco en el caso de cónyuge o pareja de hecho.
Al resolver nuestro expediente volverán a examinar el cumplimiento de los requisitos que dieron lugar a la concesión de la solicitud de reagrupación familiar, es decir, acreditación de medios económicos así como disposición de vivienda adecuada. Respecto a los primeros se podrán aportar medios económicos del reagrupante, así como del cónyuge de éste u otro familiar con el que se conviva. En relación con la vivienda, cabe indicar que si continúa en el mismo domicilio, se deberá aportar volante de empadronamiento de convivencia así como el título por el que se ocupa la vivienda en vigor. En caso de haber cambiado de domicilio, será necesario aportar el correspondiente informe de vivienda del nuevo domicilio familiar.
Respecto a los menores de edad, y siempre y cuando se encuentren en edad de escolarización obligatoria (entre 6 y 16 años), se deberá acreditar que éstos se encuentran escolarizados en España mediante la aportación de un informe emitido por las autoridades autonómicas competentes que acredite tales extremos.
En el caso de las solicitudes de renovación y para evitar denegaciones que comporten un incremento de la población extranjera indocumentada se valorará el esfuerzo de integración del extranjero mediante un informe expedido por la Comunidad Autónoma del lugar de residencia del extranjero donde se valore tal extremo. Dicho informe deberá contener la participación activa de la persona en acciones formativas destinadas al conocimiento y respeto de los valores constitucionales de España; conocimiento de idiomas oficiales; formación en materia de derechos humanos; libertades públicas, etc.
La Oficina de Extranjería solicitará de oficio el certificado de antecedentes penales y policiales así como los certificados que acrediten el cumplimiento de las obligaciones en materia tributaria y de Seguridad Social por parte del reagrupado. La tenencia de antecedentes penales por sí sola no comportará la denegación de la renovación sino que se tendrá en cuenta el cumplimiento de la pena, indulto o suspensión de la misma.
EXPERIENCIA PRÁCTICA: Efectivamente la Administración debe valorar otras circunstancias antes de proceder a la denegación de la renovación, tales como tiempo de residencia en nuestro país; la situación personal y laboral; el tipo de delito y condena, etc. En la práctica, en muchas ocasiones, nos encontramos con la denegación automática de la renovación debiendo interponer los recursos correspondientes y acudiendo en última instancia a los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo, los cuales en función de la situación personal de éste, concederá la renovación.
El plazo para resolver la solicitud será de tres meses desde la fecha de presentación entendiendo que si en dicho plazo no se emite resolución expresa, ésta se entenderá concedida por silencio administrativo. Una vez concedida la misma se deberá personar el interesado en la Comisaría Nacional de Policía para que le expidan su Tarjeta de Identidad de Extranjero.
Igual que la autorización de residencia por reagrupación familiar inicial, la duración de la autorización de residencia renovada se extenderá hasta la misma fecha que la autorización de residencia del reagrupante.
4.6 AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA DE EXTRANJEROS MENORES DE EDAD HIJOS DE RESIDENTES LEGALES.
4.6.1 MENORES NO NACIDOS EN ESPAÑA.
En términos generales, los requisitos exigidos para esta autorización son iguales al procedimiento de reagrupación familiar explicado anteriormente: medios económicos del progenitor y disponer de una vivienda adecuada donde alojar al menor.
1.- Medios económicos: En este caso se tendrán en cuenta los familiares con los que convive el menor y su progenitor.Así, si por ejemplo convive el menor y un progenitor se exigirá disponer mensualmente del 150% del IPREM. Si además de estos, convive el otro progenitor u otro menor, deberemos añadir el 50% del IPREM por cada familiar que conviva en el domicilio o esté a cargo del progenitor.
– Original y fotocopia completa del pasaporte en vigor del menor de edad
– Acreditación del vínculo de parentesco debidamente legalizado y traducido según el caso.
– Documentación que acredite la permanencia en España del menor durante los dos últimos años.
– Acreditación de la escolarización del menor durante los dos últimos años.
– Autorización de residencia del progenitor. En este caso y a diferencia del procedimiento de reagrupación familiar no será necesario que éste tenga un mínimo de permanencia en España.
– Acreditación de medios económicos del progenitor: Igual que en el procedimiento de reagrupación familiar diferenciaremos si el progenitor trabaja por cuenta ajena o por cuenta propia.
– Informe de disposición de vivienda.
– Pasaporte del menor
– Tarjeta de Identidad de Extranjero del progenitor del menor
– Acreditación del vínculo de parentesco
– Volante de convivencia de ambos
EXPERIENCIA PRÁCTICA: Normalmente los requisitos para renovar una autorización de residencia suelen ser o bien el mantenimiento de las circunstancias que dieron lugar a su concesión o se atenúan los mismos para evitar dejar al interesado de forma irregular. En este caso, los requisitos exigidos para la renovación se recrudecen considerablemente, debiendo aportar no solo medios económicos, sino también informe de disponibilidad de vivienda. En estos casos y si el progenitor no dispone de vivienda, deberá solicitar igualmente dicho informe aportando la autorización del titular de la misma conforme éste y su hijo conviven en dicha vivienda. A la hora de solicitar dicho informe, deberemos indicar que el mismo es para renovación de autorización de residencia.
4.7 AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA DE LARGA DURACIÓN
Uno de los objetivos de la mayoría de los extranjeros que se encuentran en nuestro país es obtener la autorización de residencia de larga duración. Ésta permite residir y trabajar en España en igualdad de condiciones que los españoles. La forma más común de acceder a este tipo de autorización es la de residir legal y de forma continuada en nuestro país durante cinco años, sin que se tengan en cuenta las ausencias del territorio español de hasta seis meses continuados, sin que estos sobrepasen los diez meses dentro de los cinco años. Cabe señalar que si las ausencias se deben a motivos laborales, el plazo se amplía a un año en los últimos cinco. Igualmente cabe señalar que existen otros supuestos para acceder a dicho estatus:
1.- Haber residido cinco años continuados en la Unión Europea como titular de la Tarjeta Azul UE (blue card), siempre que los dos años inmediatamente anteriores a la fecha de solicitud haya residido en territorio español. En este caso, se permitirán ausencias de hasta doce meses continuados dentro de la Unión Europea, sin que estas puedan superar un total de dieciocho meses dentro de los cinco años requeridos.
2.- Ser residente beneficiario de una pensión de jubilación contributiva.
3.- Ser residente beneficiario de una pensión de incapacidad permanente absoluta o gran invalidez contributiva.
4.- Disponer de autorización de residencia temporal, haber nacido en España y al llegar a la mayoría de edad, haya residido de forma legal y continuada durante los últimos tres años.
5.- Haber sido español de origen y haber perdido la nacionalidad española.
6.- Disponer de autorización de residencia temporal y al llegar a la mayoría de edad, haya estado tutelado por una entidad pública española durante los últimos cinco años.
7.- Ser apátrida o refugiado y ser beneficiario de una protección subsidiaria.
8.- Haber contribuido al progreso económico, científico o cultural de España o a la proyección de España en el exterior. En estos casos, el competente para resolver será el Ministerio de Empleo y Seguridad Social previo informe del Ministerio del Interior.
Dada la dificultad de que se den los supuestos antes nombrados, nos centraremos en el supuesto más común de acceso a la autorización de residencia de larga duración.
El plazo para presentar la solicitud, será de 60 días antes del vencimiento de la autorización de residencia temporal o hasta 90 días después, y lo podrá hacer el extranjero personalmente o mediante una representación simple. La solicitud se podrá presentar en la Oficina de Extranjería o mediante cualquier registro público dirigida a ésta.
– Tarjeta de Identidad de Extranjero
– Certificado de escolarización en caso de tener menores a su cargo en edad de escolarización obligatoria (6-16 años).
EXPERIENCIA PRÁCTICA: A pesar de lo que muchos creen para acceder a la autorización de residencia de larga duración no es necesario la aportación de medios económicos. En estos casos se examina que el extranjero haya residido de forma legal y continuada durante los últimos cinco años. Existen supuestos en los que la Administración exige los mismos si se trata de una modificación o cuando se accede a dicha autorización siendo reagrupado siempre y cuando el reagrupante ya dispone de autorización de residencia larga duración. Estos supuestos y otros los analizaremos más adelante al examinar las modificaciones.
El plazo que dispone la Administración para resolver será de tres meses desde la fecha de presentación, entendiendo que si en dicho plazo no se ha resuelto la misma se entenderá resuelta de forma favorable por silencio administrativo. Este silencio se entenderá de forma negativa en el supuesto 8, es decir, de la contribución de forma notoria al progreso económico, etc. de España.
Cabe señalar que como en el resto de casos, la Administración solicitará de oficio el correspondiente certificado de antecedentes penales en España, así como aquellos que estime pertinentes para la tramitación y resolución del procedimiento, en los supuestos en que se accede por otra vía diferente a la de la residencia durante los últimos cinco años. En caso de disponer de antecedentes penales o policiales, la Administración procederá a denegar la misma, pudiendo solicitar de forma extraordinaria una autorización de residencia temporal.
EXPERIENCIA PRÁCTICA: En caso de existencia de antecedentes penales y excepto en los casos donde existe suspensión de la condena, indulto o cumplimiento íntegro de la misma, la Administración procede a denegar la autorización de residencia larga duración. De forma extraordinaria y en la misma resolución denegatoria donde se indican los posibles recursos que cabe interponer, se indica la posibilidad de solicitar una autorización de residencia temporal, siempre y cuando se cumplan los requisitos para ello. Es decir, el solicitante volvería a tener una autorización de residencia temporal por dos años.
En el plazo de un mes desde la notificación de la concesión, el extranjero se deberá personar en la Comisaría de Policía Nacional a los efectos de expedición de la Tarjeta de Identidad de Extranjeros.
La autorización concedida tendrá una validez permanente (este tipo de autorización antes era denominada residencia permanente), y únicamente se deberá renovar la Tarjeta de Identidad de Extranjero cada cinco años directamente en la Comisaría Nacional de Policía.
EXPERIENCIA PRÁCTICA: Cabe señalar que a pesar de no renovar la autorización de residencia de larga duración en el plazo previsto, es decir, habiendo transcurrido el plazo de 90 días posteriores a la caducidad de la Tarjeta, la Administración deberá renovar la misma, con independencia de la posible sanción que se pudiera imponer. La legislación actual aclara que la no presentación de la solicitud de la renovación de la Tarjeta de Identidad de Extranjero no supondrá en ningún caso la extinción de la autorización de residencia de larga duración.
4.8 LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA LARGA DURACIÓN UE
– Volante de convivencia. Se examinará las personas que conviven con el solicitante y las cargas familiares que tiene a efectos de ingresos económicos.
– Certificado de escolarización de hijos menores a cargo en edad de escolarización obligatoria.
– Disponer de medios económicos fijos y regulares: A diferencia de la autorización de residencia larga duración, donde no se exigía la acreditación de los mismos, en este caso se tendrá en cuenta el disponer de ingresos fijos y regulares para su manutención y de los familiares que estén a su cargo. A estos efectos, se tendrán en cuenta los mismos criterios que para la reagrupación familiar, es decir, deberá superar el IPREM. Si la unidad familiar se compone de dos familiares se exigirá el 150% del IPREM y así por cada miembro adicional se deberá sumar el 50% del IPREM.
– Disponer de seguro médico público o privado.
– Pasaporte en vigor del familiar.
– Autorización de estancia de familiar de estudiante.
– Autorización de estancia por estudios del reagrupante
– Medios económicos: Igual que en el procedimiento de la reagrupación familiar, se tendrán en cuenta los familiares que se encuentran con el titular de la estancia por estudios. Así, si por ejemplo se pretende modificar la autorización de estancia de familiar de estudiante de una persona se exigirá disponer mensualmente del 150% del IPREM. Cuando se solicita la modificación para dos familiares, será el 200% del IPREM y añadiremos el 50% del IPREM por cada familiar que queramos solicitar la modificación.
– Documentación acreditativa de disponer de vivienda adecuada. Para poder acreditar este extremo será necesario aportar un informe expedido por la Comunidad Autónoma donde resida el estudiante que pretende modificar la autorización por estudios de sus familiares, donde se acredite el título de ocupación de la vivienda, número de habitaciones, número de personas que habitan dicha vivienda, etc.
– Si la modificación se realiza a favor de mayores de edad, y en caso de no haber presentado certificado de antecedentes penales en el Consulado en el momento de solicitar el visado como familiar de estudiante, se deberán aportar los mismos.
EXPERIENCIA PRÁCTICA: En el caso de Cataluña, la Oficina de Trabajo permite que la presentación de la solicitud se realice mediante representación simple.
EXPERIENCIA PRÁCTICA: En ocasiones nos encontramos con situaciones que no tienen cabida plena en algunos de los supuestos que hemos enumerado y que permitirían la modificación de la autorización de residencia. Son muchos los extranjeros que efectivamente se encuentran trabajando pero dentro de lo que llamamos la económica sumergida, es decir, no cotizan a la Seguridad Social. A la hora de renovar, esto realmente es un problema. En estos casos, sería conveniente la aportación de un informe emitido por la Comunidad Autónoma donde se valore el esfuerzo de integración en la sociedad española. Este tipo de informe valora el esfuerzo del solicitante y la integración del mismo en nuestro país, conocimiento de la lengua, formación en materia de derechos humanos, tolerancia e igualdad entre hombres y mujeres, etc. En estos casos la aportación del citado informe ha ayudado a poder renovar la autorización de residencia y trabajo.
Existen situaciones que obligan al titular de una autorización de residencia por ser familiar de la Unión a abandonar este régimen y pasar al régimen general, ya sea obteniendo una autorización de residencia y trabajo o tan solo de residencia. En este sentido, deberemos diferenciar entre cónyuge o pareja de hecho y ascendientes y descendientes del mismo.
5.4.1. CÓNYUGE O PAREJA DE HECHO.
1.- Que éste se encuentre de alta en la Seguridad Social con contrato de trabajo. En tal caso la Administración comprobará de oficio esta situación sin que el solicitante deba aportar documentación alguna.
2.- Que actualmente no se encuentre de alta en la Seguridad Social, pero se dé uno de estos cuatro casos:
b) Sea perceptora de una prestación por desempleo o de otro tipo de prestación asistencial de carácter público para la inserción social o laboral. En este caso se deberá acreditar tal circunstancia aportando certificado acreditativo del mismo.
c) Disponga de un contrato que garantice una actividad continuada durante el período de vigencia de la autorización de residencia y trabajo. En este caso se deberá aportar contrato de trabajo debidamente firmado así documentación que demuestre los medios económicos del empleador. En este caso, volveremos a diferenciar si el empleador es una empresa, un autónomo o particular (servicio doméstico).
– Certificado de antecedentes penales del país de origen o de residencia de los últimos cinco años, debidamente legalizado y/ o traducido.
EXPERIENCIA PRÁCTICA: En estos casos la Administración examinará de oficio la inexistencia de antecedentes penales y/o policiales. Una de las causas de denegación de esta modificación puede ser la tenencia de los mismos. En caso de tenerlos, la Administración antes de dictar resolución deberá conceder un trámite de audiencia donde el solicitante deberá acreditar la suspensión de la condena, el cumplimiento de los mismos y el estado en general de la causa. A estos efectos, y dependiendo del tipo de delito, y a pesar de que en primera instancia la Administración dicte resolución denegatoria, vía recurso contencioso, los Tribunales pueden conceder la misma en función de las circunstancias personales del solicitante. En estos casos, merece la pena agotar todas y cada una de las vías ofrecidas en nuestra legislación.
La Administración deberá resolver dicha solicitud en el plazo máximo de tres meses, pero a diferencia de la renovación si dentro de este plazo la Administración no emitiera resolución alguna, esta se entenderá desestimada por silencio administrativo, pudiendo interponer cuantos recursos correspondan.
La duración de la autorización de residencia y trabajo concedida irá en función de la duración de la autorización que fuera titular y no podrá contener limitación alguna ni geográfica ni sectorial, pudiendo trabajar en cualquier sector y a nivel nacional.
1.- Medios económicos: Igual que en el procedimiento de la reagrupación familiar, se tendrán en cuenta los familiares que se encuentran con el titular de la autorización de familiar de ciudadano de la Unión. Así, si por ejemplo se pretende modificar la autorización de una persona se exigirá disponer mensualmente del 150% del IPREM. Cuando se solicita la modificación para dos familiares, será el 200% del IPREM y añadiremos el 50% del IPREM por cada familiar que queramos solicitar la modificación.
Otra de las formas de adquisición de la nacionalidad española es ejercitando el derecho de opción. Este derecho únicamente lo podrán ejercer aquellos extranjeros que se encuentren en una de estas situaciones:
– Aquellas personas cuya determinación de la filiación o nacimiento en España se produzca después de los dieciocho años de edad. El plazo para optar es de dos años desde que se determina la filiación o el nacimiento.
– Aquellas personas cuya adopción por españoles se produzca después de los dieciocho años de edad. En este caso el derecho a optar caduca después del transcurso de dos años a partir de la adopción.
La opción la deberá ejercitar el propio interesado si fuera mayor de edad, y en caso de ser menor de edad o incapacitado la deberá realizar su representante legal (si la sentencia de incapacitación lo permite lo podrá hacer el propio incapacitado). Con relación con los menores de edad, el Código Civil diferencia entre los mayores y menores de catorce años, dado que en caso de ser mayores de catorce años, se entiende que éstos tienen capacidad de obrar y por lo tanto la opción la deberán realizar ellos mismos asistidos de su representante legal.
EXPERIENCIA PRÁCTICA: El Registro Civil de Barcelona, de acuerdo con el libro II del Código Civil de Cataluña, obliga a que el mayor de doce años esté presente en el momento de ejercitar la opción, dado que entiende que este tiene derecho a ser informado y escuchado antes de que se tome una decisión que afecte directamente a su esfera personal o patrimonial. En este caso el menor deberá personarse asistido de sus representantes legales.
Si el interesado está emancipado, lo deberá realizar él personalmente. Esta posibilidad caduca cuando el interesado cumple los 20 años excepto si su ley personal no establece la adquisición de la mayoría de edad a los dieciocho, en este supuesto, el plazo se ampliaría hasta dos años después de la adquisición de la mayoría de edad.
El expediente de nacionalidad por opción se deberá presentar en el Registro Civil del lugar de residencia del interesado (también serán válidos los registros civiles de los Consulados de España en el extranjero).
La documentación necesaria para solicitar dicha opción será la siguiente:
– Documentación que identifica al solicitante (pasaporte, autorización de residencia…)
– Partida de nacimiento debidamente legalizada y en su caso traducida.
– Certificado literal de nacimiento del padre o madre español.
– Documentación identificativa de los padres
– En el caso de menores de catorce años, autorización del encargado del Registro Civil conforme los representantes legales pueden ejercitar la opción en nombre del menor.
EXPERIENCIA PRÁCTICA: En estos casos, el expediente consta de dos partes: una la autorización establecida en el art. 20 del Código Civil, y una segunda, la opción propiamente dicha. La organización de los diferentes Registros puede provocar que este tipo de expedientes se demoren considerablemente, dado que entre una cita y la otra pueden pasar varios meses e incluso años.
Igualmente y dependiendo del Registro Civil este puede solicitar otros documentos tales como acreditación de medios de vida, etc.
La inscripción de la adquisición de la nacionalidad española por opción se producirá en el Registro Civil donde el solicitante haya nacido, si el nacimiento se ha producido en territorio español o en su defecto se realizará en el Registro Civil donde éste reside, pudiendo inscribirse en el Registro Civil Central si el encargado del Registro Civil así lo decide.
La inscripción de tal circunstancia generará el derecho y la obligación de documentarse como español, debiendo expedir el correspondiente Documento Nacional de Identidad en la Comisaría de Policía.
– Cinco años: refugiados.
– Dos años: nacionales de países iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial, Portugal o sefarditas.
– Un año: Se podrán beneficiar del plazo abreviado de un año, los ciudadanos que se encuentren en uno de estos casos.
El procedimiento se iniciará mediante solicitud dirigida al Ministerio de Justicia y se presentará telemáticamente, una vez se haya cumplido con los plazos requeridos para ello.
La documentación, como norma general a adjuntar será la siguiente, siempre precisando que pueden solicitar documentación adicional si lo creen conveniente:
– Certificado literal de nacimiento debidamente legalizado y/o traducido.
– Certificado de antecedentes penales del país de origen debidamente legalizados y/o traducidos según el caso.
– Medios de vida: La norma general será la aportación de un contrato de trabajo, nóminas e informe de vida laboral o si el mismo trabaja por cuenta propia, alta en la Seguridad Social y Declaración de la renta del último ejercicio fiscal. En otros casos, también se podrá aportar certificados conforme el solicitante es beneficiario de alguna prestación o subsidio.
EXPERIENCIA PRÁCTICA: Si el solicitante no dispusiera de medios económicos propios podrá aportar los de un familiar.
– Si existen hijos menores de edad, partida literal de nacimiento de éstos debidamente legalizada y/o traducida.
– Partida literal de matrimonio debidamente legalizada y/o traducida. Si el estado civil del solicitante fuera divorciado se deberá aportar constancia del mismo.
Una vez presentada la solicitud y tras el informe del Ministerio Fiscal, el expediente será registrado en el Ministerio de Justicia y éste a través del Ministerio del Interior citará, en algunas ocasiones, al interesado para realizar el correspondiente informe en la Comisaría Nacional de Policía de nuestro lugar de residencia. En este caso, nos volverán a requerir documentación que acredite la tenencia de medios económicos, la residencia legal en nuestro país, las no ausencias del territorio español, carencia de antecedentes penales y/o policiales, etc.
En caso de concesión, el solicitante deberá formalizar la adquisición de la nacionalidad española (mediante juramento o promesa) en el plazo máximo de 180 días desde la notificación de la misma.
6.3. NACIONALIDAD ESPAÑOLA POR CARTA DE NATURALEZA
EXPERIENCIA PRÁCTICA: Bajo este procedimiento se amparan normalmente aquellos extranjeros cuyo trabajo o situación pueden ayudar al progreso de España. A título ejemplificativo, hace un tiempo se concedió la nacionalidad española, entre otras, a seis jóvenes deportistas extranjeros que representarán a España en competiciones internacionales.
– Partida literal de nacimiento del interesado, debidamente legalizada y en su caso traducida.
– Documentación identificativa del interesado.
– Documentación que acredite la concurrencia de circunstancias excepcionales.
EXPERIENCIA PRÁCTICA: En este apartado debemos hacer una mención especial para los sefardíes, los cuales podrán solicitar la nacionalidad española por carta de naturaleza siempre y cuando acrediten la condición de sefardí del interesado mediante un Certificado de la Federación de Comunidades Judías de España.
Está prevista una reforma del artículo 23 del Código Civil donde se establece el mantenimiento de la doble nacionalidad al poder mantener la nacionalidad del país de origen así como la acreditación de la condición de sefardí por otros medios de prueba tales como idioma familiar, inclusión en las listas de familias sefardíes protegidas por España, etc.
En ocasiones puede ocurrir que se otorgue la nacionalidad española sin que realmente dicha persona ostente esta nacionalidad. Con la finalidad de paliar los perjuicios que ello pueda ocasionar, podrá adquirir la nacionalidad aquella persona que haya poseído y utilizado la nacionalidad española durante diez años, de forma continuada, de buena fe (es decir, sin que tenga conocimiento de la situación real) en base a un título inscrito en el Registro Civil.
En este caso, y a pesar de anular el título por el que se otorgó la nacionalidad, ésta no se perderá siempre y cuando se acredite el uso de dicha nacionalidad tanto en el ejercicio de sus derechos como en el cumplimiento de sus obligaciones.
EXPERIENCIA PRÁCTICA: Uno de los casos más frecuentes en el que se puede dar este tipo de adquisición de la nacionalidad española es el de menores nacidos en España hijos de padres extranjeros, en cuyo certificado literal de nacimiento se otorga la nacionalidad española y se les provee de pasaporte y Documento Nacional de Identidad, sin que realmente les correspondiese.
El lugar de presentación de la solicitud se deberá realizar en el Registro Civil del lugar de residencia del interesado y lo deberá realizar él mismo si es mayor de edad, emancipado o el mayor de 14 años asistido por su representante legal o los representantes legales de los menores de edad.
A dicha solicitud, se deberá adjuntar la documentación que acredite la posesión de la nacionalidad así como el uso de la misma.
Se considerará que son españoles de origen o no dependiendo del título por el que se concedió en un primer momento dicha nacionalidad.
7. RÉGIMEN COMUNITARIO.
7.1. NACIONALES DE ESTADOS DE LA UNIÓN EUROPEA, ESTADOS PARTE EN EL ACUERDO SOBRE EL ESPACIO ECONÓMICO EUROPEO Y SUIZA.
En este caso se deberá aportar documentación que acredite poseer medios económicos suficientes así como un seguro médico privado. La acreditación de dichos medios económicos se deberá realizar mediante un certificado bancario y el mismo deberá superar la cuantía que fija cada año la Ley de Presupuestos Generales del Estado para generar derecho a recibir una prestación no contributiva.
Los familiares que se encuentran amparados dentro de la normativa comunitaria y que, por lo tanto, tienen derecho a solicitar una autorización de residencia por ser familiar de ciudadanos de la Unión son el cónyuge o pareja de hecho y descendientes y ascendientes directos tanto propios como de su cónyuge.
Los requisitos para obtener la misma varían considerablemente en función del grado de parentesco con el ciudadano de la Unión, pero existen unos requisitos comunes a todos ellos: el ciudadano que genera el derecho para obtener la autorización de residencia debe acreditar que se encuentra de alta en la Seguridad Social (tanto por cuenta ajena como propia), en situación asimilada al alta (beneficiario de una prestación por desempleo, etc.), o bien que dispone de ingresos suficientes para que el familiar no se convierta en una carga para la asistencia social de España durante su periodo de residencia.
La valoración de la suficiencia de medios económicos se efectuará de manera individualizada y, en todo caso, teniendo en cuenta la situación personal y familiar del solicitante. Se considerará acreditación suficiente para el cumplimiento de este requisito la tenencia de recursos que sean superiores al importe que cada año fije la Ley de Presupuestos Generales del Estado para generar el derecho a recibir una prestación no contributiva. En este último caso, y dado que el familiar no se encuentra cubierto por la Seguridad Social española, deberá además aportar un seguro médico público o privado que garantice dicha cobertura en nuestro país en las mismas condiciones que la Seguridad Social española.
EXPERIENCIA PRÁCTICA: Si el ciudadano de la Unión se encuentra dado de alta en la Seguridad Social o en situación asimilada a la del alta no será necesaria la aportación de nóminas o certificados que acrediten los ingresos mensuales de éste. En cambio, si éste se encuentra percibiendo una pensión de jubilación, incapacidad permanente, etc. deberá demostrar que la cuantía que percibe por dicho concepto supera un determinado importe que cada año fija la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
La solicitud se deberá presentar por el extranjero, personalmente, si es mayor de edad o su representante legal en caso de tratarse de descendientes menores de edad. Igualmente deberá ir firmada por el ciudadano de la Unión que da derecho a la obtención de la autorización de residencia. En caso de descendientes mayores de 21 años o ascendientes éste deberá comparecer personalmente y acreditar documentalmente que se encuentra a cargo del ciudadano de la UE.
La documentación que se deberá aportar junto con la solicitud será:
– Documentación que identifique al ciudadano de la Unión que da derecho a la obtención de la autorización de residencia
– En su caso, seguro médico privado. Será necesario la aportación del mismo en el caso de descendientes mayores de de 26 años así como ascendientes, los cuales se encuentran excluidos de la cobertura facilitada por la Seguridad Social. También será necesario la aportación del mismo cuando el ciudadano de la Unión no se encuentre en situación de alta o asimilada al alta.
– Acreditación del vínculo de parentesco con el ciudadano de la Unión.
– Si se trata de hijos mayores de 21 años o ascendientes, deberemos aportar documentación acreditativa de la dependencia económica con el ciudadano de la Unión. A estos efectos, se podrá aportar transferencias bancarias realizadas durante el último año, certificado de estudios realizados por el solicitante, certificado emitido por las autoridades de su país donde conste que no ha trabajado ni percibe pensión alguna, etc.
El plazo para resolver por parte de la Administración será de tres meses. La resolución favorable tiene efectos desde la fecha acreditada de entrada en España o en caso contrario desde la fecha de la solicitud.
La validez de dicha autorización será de cinco años pero no tendrá la consideración de autorización de residencia de larga duración (a efectos de renovación, tiempos de ausencia del país, etc).

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 artículo 23
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