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Timestamp: 2019-12-06 12:30:30+00:00

Document:
Irekia Eusko Jaurlaritza - Gobierno Vasco :: Disposición BOPV 201804089
Disposición 201804089
Fecha disposición: 23-07-2018
Nº orden: 201804089
Con fecha 22 de febrero de 2018, el Ayuntamiento de Donostia completa ante el órgano ambiental la solicitud de inicio del procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada de la 3.ª Modificación Puntual del Plan Especial de Ordenación Urbana de «IN.04 Julimasene» (en adelante el plan). La solicitud se acompañó de diversos documentos entre los cuales se encontraba el borrador del Plan y el documento ambiental estratégico con el contenido exigido en el artículo 29 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. Además, el documento ambiental estratégico identifica a las personas que lo han elaborado, está firmado y consta la fecha de conclusión.
En aplicación del artículo 30 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, con fecha 20 de abril de 2018 se procedió a realizar el trámite de consultas a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas, solicitando enviasen las observaciones que considerasen oportunas y que pudieran servir de base para la formulación del informe ambiental estratégico correspondiente y, en el caso que se considerase necesaria una evaluación de impacto ambiental estratégica ordinaria, opinión en orden a determinar la amplitud, nivel de detalle y grado de especificación que debería tener el estudio ambiental estratégico correspondiente. En concreto se consultó a la Dirección de Patrimonio Cultural y a la Subdirección de Salud Pública y Adicciones, ambas del Gobierno Vasco; a la Dirección General de Cultura y a la Dirección General de Gestión y Planificación ambas de la Diputación Foral de Gipuzkoa; a Ekologistak Martxan; a la Asociación Naturalista Parkeen Lagunak Haritzalde; y a Eguzki, Recreativa «Eguzkizaleak». Del mismo modo, se informó al Ayuntamiento de Donostia del inicio del trámite.
Finalizado el plazo establecido en el artículo 30 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se han recibido los informe de la Subdirección de Salud Pública y Adicciones y de la Dirección de Patrimonio Cultural ambas del Gobierno Vasco con el resultado que obra en el expediente.
La 3.ª Modificación Puntual del Plan Especial de Ordenación Urbana de «IN.04 Julimasene», en adelante el Plan, se encuentra entre los supuestos del artículo 6.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, donde se establecen los planes y programas que deben ser sometidos a evaluación ambiental estratégica simplificada por el órgano ambiental a los efectos de determinar que el plan o programa no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, en los términos establecidos en el informe ambiental estratégico, o bien, que el plan o programa debe someterse a una evaluación ambiental estratégica ordinaria porque pueda tener efectos significativos sobre el medio ambiente. El procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada se regula en los artículos 29 a 32, de conformidad con los criterios establecidos en el Anexo V de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.
Examinada la documentación técnica y los informes que se hallan en el expediente de evaluación ambiental de el Plan, y a la vista de que el documento ambiental estratégico resulta correcto y se ajusta a los aspectos previstos en la normativa en vigor, la Dirección de Administración Ambiental, órgano competente de acuerdo con la Ley 3/1998, de 27 de febrero, y con el Decreto 77/2017 de 11 de abril por el que se establece la estructura orgánica y funcional del Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial y Vivienda, procede a dictar el presente informe ambiental estratégico, que viene a valorar con carácter favorable la integración de los aspectos ambientales en la propuesta del plan y a pronunciarse sobre la previsión de los impactos significativos de la aplicación del mismo, incluyendo las determinaciones finales que deban incorporarse, a los solos efectos ambientales.
Primero.─ Formular informe ambiental estratégico para la 3.ª Modificación Puntual del Plan Especial de Ordenación Urbana de «IN.04 Julimasene», en los términos que se recogen a continuación:
La 3.ª Modificación Puntual del Plan Especial de Ordenación Urbana de «IN.04 Julimasene» tiene por objeto modificar en parte la tipología edificatoria y redistribución de la edificabilidad en las parcelas edificables no construidas para permitir un incremento del número de viviendas, sin modificar la edificabilidad aprobada por el PGOU (la modificación propuesta no altera las determinaciones de la ordenación estructural ya que se mantiene la calificación global del IN.04 Julimasene del Plan General vigente aprobado mediante Resolución de 25 de junio de 2010). Además, se propone reducir la superficie de los espacios libres comunes, sustituyéndose por una zona destinada a aparcamiento.
El ámbito «IN.04 Julimasene», calificado como urbano y con calificación global «A.40 Residencial de bajo desarrollo», se sitúa en el extremo este del barrio de Intxaurrondo, formando parte del continuo urbano de Intxaurrondo-Berri y Mons. Limita al suroeste con la GI-20, al este con el ramal Bidebieta (conexión GI-20 y antigua carretera N-1 a su paso por La Herrera) y al norte por el eje ferroviario ADIF.
El ámbito de 42.713,48 m
El ámbito ha sido declarado Zona de Protección Acústica Especial (en adelante ZPAE), en el Plan de Acción de Mejora del Ambiente Sonoro (2013-2018) para el municipio de San Sebastián, aprobado en julio de 2013, y se ha definido su Plan Zonal Acústico – ZPAE «Urumea».
De acuerdo a los Mapas estratégicos de ruido de la red foral de carreteras de Gipuzkoa, elaborados por el Departamento de Infraestructuras Viarias de Gipuzkoa de la Diputación Foral de Gipuzkoa se comprueba que el ámbito de estudio coincide en parte con la «Zona de Afección» de la carretera GI-20, situada al sur del Área IN04 Julimasene. Asimismo, de acuerdo a los Mapas estratégicos de ruido de Adif, la zona norte del Área IN04 Julimasene coincide en parte con la «Zona de Afección» del eje ferroviario ADIF.
a) La medida en que el plan establece un marco para proyectos y otras actividades: el plan modifica en parte la tipología edificatoria y redistribución de la edificabilidad en las parcelas edificables no construidas denominadas «C» y «D» del ámbito`IN.4. Julimasene´ para permitir un incremento del número de viviendas hasta la cantidad de 109 unidades, sin modificar la edificabilidad aprobada por el PGOU (la modificación propuesta no altera las determinaciones de la ordenación estructural ya que se mantiene la calificación global del IN.04 Julimasene del Plan General vigente aprobado mediante Resolución de 25 de junio de 2010), luego es marco de un proyecto de edificación y de la urbanización asociada. A la vista de la documentación presentada, el plan no contiene condicionantes con respecto a, entre otros, la ubicación, las características, las dimensiones o el funcionamiento para la futura autorización de proyectos que pertenecen a alguna de las categorías enumeradas en la legislación sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos.
c) La pertinencia del plan para la integración de consideraciones ambientales, con el objeto, en particular de promover el desarrollo sostenible: el plan tiene por objeto, entre otros, la protección y optimización del uso de recursos naturales, como la ocupación de suelo de manera eficiente, en la medida de lo posible, conservando los ejemplares arbóreos de las masas frondosas. Asimismo, en los espacios libres comunes se propone plantar especies arbóreas del cortejo florístico del robledal-bosque mixto atlántico. También, se opta por el ahorro y reutilización de agua en la ejecución de las obras y en el posterior uso y explotación de la edificación. Por lo tanto, se considera que es pertinente para la integración de consideraciones ambientales que promueven un desarrollo sostenible.
d) Problemas ambientales significativos relacionados con el plan o programa: las actuaciones que podrían generar algún tipo de impacto sobre el medio son sobre todo las relacionadas con la fase de obras: movimientos de tierra, tránsitos de maquinaria, ocupación del suelo, vertidos accidentales, afección sobre la calidad de las aguas, generación de residuos, incremento de niveles sonoros, emisión de contaminación atmosférica debido a partículas, etc. Respecto al ruido, se ha estimado que, pese a la adopción de ciertas medidas, se pueden superar los objetivos de calidad acústica en algunos puntos de la fachada de las nuevas edificaciones.
El ámbito objeto del plan se inserta en un área antropizada, rodeada de asentamientos urbanos e infraestructuras viarias y se encuentra parcialmente edificado y ocupado principalmente por viviendas de baja densidad, la vegetación existente es propia de jardines y pequeñas huertas y hay zonas con vegetación arbolada en las que se mezclan especies autóctonas y alóctonas, detectándose masas monoespecíficas de caña (Arundo donax), especie alóctona invasora. El ámbito carece de espacios con algún régimen de protección ambiental, como Red Natura 2000, o con elementos relevantes por sus valores naturales; tampoco dispone de elementos culturales relevantes, recogidos en los catálogos de Patrimonio histórico.
Cabe destacar en este apartado que el ámbito está incluido en la Zona de Protección Acústica Especial (ZPAE), en concreto con ZPAE Urumea. A la vista de las actuaciones planteadas, se observa que se incumplen los Objetivos de Calidad Acústica (OCAs) aplicables en el exterior del ámbito «IN.04 Julimasene» previstos en la normativa. Se ha estimado que incluso tras la adopción de medidas correctoras económica y técnicamente viables, existen aún algunos receptores de fachadas con unos niveles de ruido en fachada por encima de los objetivos de calidad acústica en el ambiente exterior. En cualquier caso, se han de asegurar el cumplimiento de los objetivos de calidad acústica en el interior de las edificaciones proyectadas.
Respecto al ruido viendo que incluso tras la adopción de medidas correctoras económica y técnicamente viables, existen aún algunos receptores de fachadas con unos niveles de ruido en fachada por encima de los objetivos de calidad acústica en el ambiente exterior, deberá desarrollarse un estudio específico de aislamiento durante el proyecto constructivo que determine el aislamiento necesario para cumplir tanto los aislamientos que establece el CTE-BR-HR, como los objetivos de calidad acústica en el interior en cualquier momento.
Segundo.– Determinar que, de acuerdo con los términos establecidos en este informe ambiental estratégico, no se prevén efectos significativos sobre el medio ambiente de la 3.ª Modificación Puntual del Plan Especial de Ordenación Urbana de «IN.04 Julimasene», por lo que no debe someterse a una evaluación ambiental estratégica ordinaria.
Tercero.– Comunicar el contenido de la presente Resolución al Ayuntamiento de Donostia.
Cuarto.– Ordenar la publicación de la presente Resolución en el Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma del País Vasco. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el presente informe ambiental estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Boletín Oficial del País Vasco, no se hubiera procedido a la aprobación de la 3.ª Modificación Puntual del Plan Especial de Ordenación Urbana de «IN.04 Julimasene» en el plazo máximo de cuatro años. En ese caso, deberá iniciarse nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada del plan.

References: artículo 29
 artículo 30
 artículo 30
 artículo 6
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 31