Source: https://www.scribd.com/doc/56089789/uvo
Timestamp: 2017-02-21 07:06:24+00:00

Document:
BrowseInterestsBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultBrowse byBooksAudiobooksNews & MagazinesSheet MusicBrowse allUploadSign inJoin﻿URAD PRE VEREJNE OBST ARA V ANIE odbor legislativnu-pravnyDunajska 68, P. O. Box 58, 820 04 Bratislava 24 MalliS Burcik Spravodajstvo dennika SME Lazaretska 12 8 [ 1 as Bratislava Vas list cisJolzo dria Nasc cislo 386-3000/2011 Bratislava 12.05.201 I Vee Ziados(lo poskytnutie informiicie - odpoved' N a zakla d e Vase] ziadosti o spristu pn enie i nformac i i zo dna :2.5.:20 1 1 V am po sk ytujem e nasl edovnu odpoved'. Na zaklade poverenia predsedu LJradu pre verejne obstaravanie (d'alej len .. urad") lng, Rornana S iposa c. 61/20 J 0 zo dii,a 24. 09,. 2010 zamestnanci uradu vykonal i odo dria 27. 09. 2010 do dna 21. 02. 2011 podl'a usranoveni § 112, § 137, ~ 146 v nadvaznosti 113 § 155d ods. 4 zakona c. 25/2006 Z. z. 0 verejnom obsraravaru a o zrnene a doplneni niektorych zakonov v zneni neskorsich predpisov (d'alej len .zakon 0 verejnorn obstaravani") a zakona NR SR. c. 101 J 996 Z. z, 0 konrrolc v stahlej sprave v znenl neskorsich predpisov (d'alej len .zakon 0 kontrole") u verejneho obstaravatel'a Miuisterstvo flnanci; Slovenskej republiky. Stefanovicova 5. 817 82 Bratislava (d'alej len ,.kontrolovanY'·) kontrolu postupu zadsvania zakazky na poskytnutie slufieb S predrnetorn zakazky .Vypracovanie projektu pilotnej implcmentacie prograrnovehe rozpoetovania na urovni miestne] a regionalnej uzernnej samospravy", ku ktorej bolo uverejnene predbezne oznarnenie vo Vcstniku verejneho obstaravania C. 156/2007 La dna 15.08.2007 pod znackou OJ673-PO. Vysledkom uvedenej kontroly postupu zadavania predrnetnej zakazky bol Protokol U vysledku konrroly dodrziavania zakona C. 25/2006 Z. z. 0 verejnorn obsraravani a 0 zrnene a doplnenl niektorych zakonov v zncni neskorslch predpisov, ktory bel vypracovany dim 21. 02. 2011 (d'alej leo .protokol"). Dna 31. 03.2011 sa uskutocnilo prerokovanie protokolu, ktoryrn bola kontrola ukoncena s nasledovnymi kontrolnyrni zisteniami 0 poruseni zakona Q verejnom obstaravant kontrolovanym. L j. Minisrerstvorn financif , lovenskej republiky. ktore su uvedene v protokole: Bod 1. KDmrolov<lI1\' nepostupoval pri u.fc,ovani Ichot v sidade 5 § 99 ods. I pismo e) ze'ikol1a C"I verej,nom obstaraVI:U1i z dovodLl. ie nezohradnil potrebnY cas. abv umoznil v suInde g tymto uSlallllven(m l.auicmcom ponadal' 0 vysvetlenic llainesk6r .ses( pracovnvch dni pred uplvnu!ill) lehory na prcdkladanie ponLll a nczoW'adnii potre-bny cas na vysvcI[ovanie, Podl'a § 99 ods. 1 pismo e) zakona 0 verejnom cbstaravanl cit.: .Pri zadavani podprahovych zakaziek verejny obstaravatef poskytne vysvetlenie udajov uvedenych vo vyzve na predkladanie ponuk alebo v s61 aZl1)'ch podkladoch bezodkladne, nsjneskor Strana Z do troch pracovnych dni ad dorucenia ziadosti 0 vysvotlcnie, vsetkym zainteresovanym 7£ llj em com; zaujernca maze poziadat' 0 vysveilenie najneskor sest' pracovnych dni pred uplynullm lehoty na predkladanie ponuk:'. Kontrolovnny stanovil lehotu na poskytovanie slH'ain)!ch podkladov vo v).zve do dna 26. 10.2007 a lehota JUI dorucenie ziadosii 0 vysvetl'ovanie sut'aznych podkladov bola urcena do dria 31. 10. 2007 .. pricorn lehotu 11a predkladanie ponuk kontrolovany stanovil do dna 14. It. 2007 do 12.00 hod. Kontrolovany poskytoval si'lt'ainc podklady do 26. 10. 2007, pricorn lehota na vyuiitie zakonnej moznosti podat' ziadL)st' 0 vysvetlcnie sut'aznych podkladov je stanovena najnesk6r sese pracovnych dni pred uplynutlm lehory na predkiadanie pOI1Lik ~ 14. 11.. 2007. Ak vychadzame z uvcdeneho, tak moznost' podaf i.iadost' 0 vysvetlenie sut'aznych podkladov mali mat' zainieresovani zaujerncovia do dna 06. 11. 2007 a nie aka korurolovany stanovil do dna 31. 10. 2007. Na zaklade uvedeneho, kontrclovany nepostupoval pri ureovani lehot v sulade s § 99 ods. 1 pismo e) zakona 0 vercjnom obstaravani z dovodu, ze nezohl'adnil potrebny cas, aby umoznil v sulade s tYl11to ustanovenlm zaujemcorn poziadat' 0 vysverlenie najneskor sesC pracovnych dni pred uplynutirn Iehory na predkladanie ponuk. Bou 2. KOll1rolnvan,' nczalriedil dany predmet z,:ikazkv na shU-by do iednotlivVch kategorii slU±icb v nlmci C. I az c. 16 uvedenycb v prilohe c. 2 zikona 0 vcrej.nom obslanivanf a do kateg6ril C. J 7 aZ 26 pdlohy C. 3 zi3kona.o verejnom obslara.\'ani a Zt'trovc'11 predmetne kategoric sluzieb v6bec l1eSpecifikoval. prosLrednictvQlll prislusnvch katio\! Spolocneho siovnika obstanlvania (d'alej len "CPV"), hore mal priradif iednotlivym cinnostiam v rilinci predmetu zakazkv. cim kana! v rozporc s principom lransparentnosti. a teda nepostupoval \' sulade s ustaoovcnim § 9 ods. 1. ziikona 0 vercjnom obstaravani. v Opise zakazkycasti B.l suf'aznych podkladov kontrolovany k predrnctu zakazky uvadza cit.: "Blavne vystupy projektu: I. Skoliace materialy rozpracovane na konkretne podmienky pilotnych subjektov uzemnej sarnospravy zamerane na prograrnove rozpoctovanie. Pre kazd)1 jednotlivy pilotny subjekt uzernnej samospravy, ktory sa zucastni rea li zac i e pi I otne 110 proj Ck1U, bud II pri pravene i nd j vi d ua I ne sko I iaee material Y zoh radii uj uce zistenia zo vstupnych sprav - napr. organizacia uradu, typ pilotneho subjektu uzernnej samospravy (Vue, krajske mesto, okresne mesto. obec), vel'kost' subjektu podl'a poctu obyvatel'ov, ucastnici rozpoctoveho procesu, hlavne vydavkove oblasti aka zaklad pre rvorbu programovych struktur a pod. Skoliace materialy budu vychadzat' z oficialnych dokurnentov Ministerstva financii SR, ktore definuju regulacny ramec pre programove rozpoctovanie 11a urovni uzernnej sarnospravy. Zoznarn skoliacich ruaterialov: Metodika tvorby strategickeho planu Prezentacie popisujuce postupy a procesy pri tvorbe programovej StruktLlry Strana J Vzorove prfklady tvorby z<1kJadnych prvkov progrilll1oveho rozpoctovania s ohl'adom na specifickosl' pilotneho subjektu uzcrnnej samospnlvy (vel'kostne, geograficky, vydavkove, zarnernn{ rn, priori tami a pod.) Vzorove prlklady programovyef struktur Skoliace, dokumenty budu ucastnlkorn proiektu poskytnule v tiacellej verzii v pocte 50 ksfVUC. kraiske mesto, okresne mesto, ohec s viae aka 3000 obyvatel'mi, 30ks/obec s menej aka 3000 obY\latel'mi a 3 ks z kazdeho skollaceho !llateri.,\1u za kazdy pilntny subjekt budu v!lacenej verzii poskyrnute verejnemu obstanlvalel'ovi. Vserky skuiiace materialy budu llcastnikom projektu a verejnemu obstanivatel'ovi poskytnule aj ve1eklronkke_j verzii (CD nosic). 2. Skolenia a workshopy najrna pre piiotne subjekty uzernne] samospni\'Y; Pre kaid)' pilotny subjekt llzemnej sarnospravy, ktory sa zucastn: I'ealizilcie pilo!ndlO projekru, budu s ohl'adorn na koukretne podmienky prislusneho pilotneho subjektu uzemnej samospnlvy realizovanc skolenia a workshop)' v pocte 8 skaleniisubJekl. Obsah skolenf bude vychadzai' Z oGcii:il'l1ych dokumenLov Mirusterstvs financil SR, ktore definuju regulacny ramec pre programove l'OZpoctovanie na urovni 11 zemnej samospnivy a pripravenych individUi:llnych skoiiacich materialov uz v ramci projektu. Diika jedneho skolenia bude stanovcrm individualne. podl'a potreby a dopytu sam o spra v. ale rninimalna doba trvania skole-Il.ia pre bidy pilotny subjekt uzenmej samospritvy je 6 hadin. Skaienin budu prebiehat' na mieste sidla obce, rnesta, vue. Pocet llcastnfkov skoien! a workshopov rue je Iirnitovany, h:h zlozenie bude zavisiet' od potricb konkretnej uzemnej samospn3vy. 3, Pilotne prograrnove rozpocly pilotl1)'ch subjekrov uzernnej samospl'avy; Pre kazdy pilotny subjekt uzernne] samospnivy bude vypracovany rozpocet v programovcj Slruktun; zohl'udi'illjllci vseobecne a individllalne oblasti p6sobcnia llzeli'n~i samospnivy (obligaLome a ia.kultalivne cinnostij a respekluj-uci priority uzernne] snmospra:vy. 4. Konzultacie pri spracuvanj progrrunovych struktur, 1'OzpoC10V. 'indik<itorov. rozpoClov}'ch harmonogrcmov \ pilotnych subjektocb uzemnej samospravy. v rarnci projektu budc kazd)' jeden pripraveny navrh - programovej struktilry. zarnerov, ciel'ov, ukazovale!'ov a pod, - konzultov811Y so zastupcami uzernnej samospra.vy tak, aby v plnej miere respektova) ich potreby a predstavy a sucasne respektoval platny vseobecny regulacny ramec Ministerstva financii , R. Minirnalny rozsah konzultacii jc 30 hodin/subjekL V rarnci konzultaeir bude dodatocne prebiehat' aj individualne vzdelavanie pilotnych subjektov uzemnej sarnospravy v zavislosti od ich dopynr. 5, In ternetovy portal, ktor)' bude predstavovaf kornunikacny kanal pre subjekty zapoiene v projekte, ale aj primamy zdroj inforrnacit pre osratne subjekty rniestnej a regionalnej samospravy; V ramci proiekru bude vyt vorcny internetovy portal, ktory bude venovany oblasti verejnych financii SO zmnenmim na uzernnu samospnlvu vo vzt'ahu k programovemu rczpoctcvaniu, Internetovy po rta I bude obsahovaf vsetky dokumenty. vytvorene pocas projektu. Pocas I Strana 4 trvania projektu bude portal akluaJizo"any podl'a potreby a poziadaviek verejneho obstar.:ivatefa. minimalne vsak na mesacne] haze. a to aj S ohl'adnm au d'a15,ie subjekty uzernnej samospnivy zavadzajlke prograrnove rozpocty, ktore budu meet' cerpaf informacie (vzory) j pomocou tohto ucinncho mislroja'·. Ako uz bolo uvedene vyssie, predpokladam; hodnotu zakazky kontroJovany urcil v sume 36 000 000,- Sk bez DPB. Predpokladanu hodnotu zakazky S ohradom na jednotlive V)fstupy projektu urcil nasledovne: - Skoliace malerialy: 13 100 000 .. - k, - Skolellia a workshopy: 6 800000.- Sk. - KOI17,llhacie: 6 J 50000.- . k, - Pilotne nrograrnove rozpocty: 8 650 000,- Sk. - Inlerl1c!:Q\'Y portal: I 300 000,- Sk. Zakon 0 verejnom o b stara van f v § 25 ods. ! uvadza CiL .,Pri zadavanj zakazky na pusky1nurie sluzby. ktorej predmetom je sluzba uvedena v prilohe c. 2 a sucasne sluzba uvedena v prilohe c. 3, je rezhodujuca predpokladan3 hodnota zakazky na poskyuiutie sluzby uvedene] v prilohach c. 2 a 3 pre urcenie, ci ide 0 zakazku na poskytnutie sluzby uvedenej \' prilohe C. 2 aleho v prilohe c. 3". v .§ 25 ods. 2 zakona 0 verejnom ()bst3riivaru je upravena vynimka 7.. postupu zadavania nadJi!nitnych zakaziek na poskytnutie sluzieb. ked' sluzby, ktore su uvedene v prilohe c. J zakona 0 verejnom obstaravan: clava mirno pcsobnost' druhc] hJavy druhej casti zakona a verejnorn nbstaritvanf, ktoni upravu]c zadavanie nadIimhnych zEikaziek verejnyrn obsr.aran'lctefQITI. PredmcLne ustanovenie znie cit.: "Prj zad av ani nadlimilnych zakaziek na poskytnurie sluzieb uvedcnyet, v prilohe c. 3 sa pouzijlJ postupy zadavania podprahovyej, zakaziek. Technicke po:!.iadavky urei verejny Obstanivalel' a obstaravateJ' podl'a § 34 a oZllClmcnie 0 vysledku verejneho obstaravania [Josle pubLikacnemu uradu 1:1 uradu podTa§ 21 a 23"'. Financny limit pre nadlirnitJllJ zakazku na sluzby podl'a prilohy c. 2 zakona o verejnorn obslar:ilvalli zadavanu verejnyrn obslm"avatel'om podf'a § 6 ods, I pismo a) zakona o verejnon: cbstaravanj l.l'Vadza zakon 0 verejnorn obstaravan; v § 4 ods, 2 pismo c) uasledovne cit.: .,Nadl"imitmi zakazka je, ak predpoktadami hodnotn zfl:kazk, sa rovna aleboje vyssia aka 154 000 EUR. ak ide a zakazku na poskytmrua sJuzby zadavanu verejnyrn obstariiva!el'om podl'a § 6 ods. J pismo a), okrern zakazky na poskyuiuue sluzby uvedenej v pisrnene e)". Finallcny limit pre nadl.llllitntl zakazku na sluzhy podl'a prilohy c. J zakona o verejnorn a bstara \I ani zadavaoll dan yrn typorn \ 'ere j neho 0 bstanlvale I'a upra vu je zakon l) vereinom obslaravan] v § 4 ods. 2 pism, e) takto cit.: .,NadJimit.nil zakazka je .. ak predpokladana hodnota zakazky sa ["0\'11<1 alebo je vyssia aka 236 000 EUR. ak ide 0 zakazku na poskytnUlic SlU7by uvedenej v kaiegorii 8 prilohy c. 2, kategolii 5 tdekoll1uni.kacnc sluzby podl'a spo.lpcneho sIovnika obstaravaoia (d'ale] len ,.sJovnfk obstanlvania") zodpovedajuce k6dom CPC 7524. 7525. 7526 a slLlzby uvedenej v pniohe c. 3 zadavanil verejnym obstanlvalerom". Zakon o verejnom obstaravani so zan-iedenim predmetu zirkazky na siuzby do jcho prilohy c. 2 (priori1l1~sluzby) resp, prilohy c. 3 (nepriontne sluzby) spaja doJeZilil skutocnosl', a to moznosr' verejneho obstanivatel'a, v pripade, ze v predmete nadlimitnej zakazky na slui.by podl'a predpokJadanej hodnoty zakazky prevazujr; sluzby podl'a prHohy • trana 5 C. 3 (neprinrirne sluzhy) zakona 0 verejnorn obstaravani, postupovaf pri zadavani dane] nadlirnitnej zakazky podprahovyrn postupom podl'a § 99 az ~ 101 zakona 0 verejnom obstaravanl. Kontrolovany vo vyzve na predlozenie ponuk a v Sll(aZn_)'ch podkladech. cast' A.I .,Pokyny pre uchadzacov'' uviedol, ze predmetom zakazky SLI sluzby uvedene v prllohe C. 3 zakona 0 verejnom obstaravani, kategoria C. 17 - Ostatne sluzby, pricorn z danej kategorie priradil predrnctu zakazky jediny ked CPV 75112100-5, ktory je llrceny pre .Projekty rozvoja verejnej spravy". Na zaklade uvedeneho, kontrolovany zatriedil predmet zakazky medzi neprieritne sluzby v ramci jedinej kategorie, pricorn sa nezaoberal lou skutocnost'ou. ie saruotne vystupy tvoriace dan)! predmet, mal zatriedit' podl'a prlslusnych kategorii osobitne. Predmet zakazky na sluzby je rnozne zatriedit' do kategorie C. 27 - Ostatne sluzby iba vo vynimocnorn pripadc, a to vtcdy, pokial' dany prcdrnct zakazky nie je moine zatriedit' do ziadnej z kategorii c. I ai. 16 uvedenych v prilohe c. 1: zakona 0 verejnorn obstaravani alebo do fiadnej z kategoriic. 17 az :!6 prilohyc, J zakona 0 verejnorn obstaravani. Na zaklade uvedeneho urad listorn c. 833-6000/3/20 I 0 zo dna 22 . .12. 20"10 poziadal kontrolovaneho 0 doplnenie dokumentacie z predmctneho verejneho obstaravania, za ucelom objasnenia skutocnosti, ze vyzva na predlozenie ponuky zo dna 08. 10. 2007 uvadza, ze predrnetom danej zakazky je sluzba uvedena v prilohe c. 3. karegoria C. 27 - Ostatne sluzby. k od CPY: 751 111 00- 5. L j, Proj ekty rozvo j a verejnej spravy, pricom pozad ov an yrn i sl uz bam j predmetneho verejneho obstaravania, uvedenymi v SufaZn.Ych podkladoch v casti B.I Opis zakazky, boli nasledujuce hlavne vystupy projektu: Skoliace materialy, Skoienia a workshopy, Pilotne prograrnove rozpocty. Kenzultacie pri spracuvanl programovych strukuir a Internetovy portal a kontrolovany v dokumcntacii k predmetuemu verejuernu obstaravaniu nespecifikoval, akyrn sp6sobom dospel k zaradeniu pozadovanych sluzieb do danej kategorie neprioritnych sluzieb, V tejto suvislosti urad poziadal kontrolovaneho o dorucenie zaclenenia tychto hlavnych vystupov projektu osobitne do jednotlivych kateg6rif sluzieb podl'a prflohy c. 2 a prilohy C. 3 mona 0 verejnorn obstaravanl, Komrolovany nasledne zaslal uradu Jist o 1.T18.CenY' ako .Kontrola postupu zadavania zakazky •. Y y P raco vanie projektu pi I OU1C j im P J ern entac ie programo veho rozpocto van i. a na urovni miestnej a regionalnej uzemnej samospravy" - doplncnie dokumentacie" zo dria 03. 01. 201 1. ktory bol doruceny uradu dna 04. 0 I. 20 I 1. v ktorom sa uvadza, cit.: .. Podl'a rnetodickych usmerneni uradu, zverejnenych na jeho web sidle .... Z hl'adiska uplatiiovania zakona 0 verejnom obstaravani je deflnovanie predrnetu zakazky v kornpetencii verejneho obstaravatel'a. pricom je potrebne vychadzat' Z ustanovenia § 34 tohto zakona. Pri de finovani predmetu zakazky verejny obstaravatel' vymedzuje predmet zakazky na zakiade [eho podrobneho opisu S uvedenim teehnickych specifikacil. Z uvedeneho vyplyva, i.e \"erejny obstaravatef si opise predrnet zrikazky laic aby spinal nun urceny ucel Ciselny ked pO&<1 klasifikacneho systernu CPV priradi verejny obstaravatel' az nasledne liZ k nadcfinovanemu (oplsanemu) predm etu zakazky. Zakon 0 verejnom obstaravanl nekonkretizuje predmet zakazky co do obsahu a rozsahu, 0 tychto skutccnostiach rozhoduje verejny obstaravatel', Podl'a ustanovenia § 5 ods. 12 zakona 0 verej nom obstaravan i zakazku nernozno rozdelit' ani zvollt' sposob urcenia jej predpokladanej hodnoty s ciel'orn vyhrurt' sa pouzitiu postupov zadavania zakazky podl'a zakona 0 verejnom obstaravani, Prete sa zakazuje rozdelit' predrnet zakazkyalebo rozdelit' zmluvu 5 ciel'om, aby sa neaplikoval zakon Strana 6 o verejnorn obstaravani Ucelove rozdelenie predmetu zakazky maze viest' ku konaniu, k!ure nie je \. sulade s pravidlami a postupmi podl'a zakona 0 verejnom obstadvani. V tejto suvisiost: jednyrn z ciel'ov upJa1ooval'ua z<1kona 0 verejnom obstaravam je ztlhezpecit' rozvoj uciJU]\::j hospodarskej sut'aze pri verejnom obstaravani zakaziek na dodanie tovarov, zakaziek na uskutocnenie stavebnych prac a zakaziek no. poskytnutie sluzieb, Verejny obsteravare] vymedzu]e predmer zakazky vzdy indiv:idurune v zavisiosr. od konkretnej situacie a svojich porrleb, Mus! vsak brat' do uvahy vys.sie uvedene skurocnosn a rnusi uaplnat' principy verejnebo obstaravania. Za vyhcr postupu, ako aj za cely procesLadavania zakazky je zodpo vedny verej ny a bstara va tel'", M inisterstvo [j nancii S R postu pova 10 p ri d efino vani predmetu zakazky podl'a prisluSl1}'ch ustanoven] zakona 0 verejnom obstaravanl, v sulade so zverejnenou metodikou uradu, Predmet zakazky bol vyspecifikovany na zaklade jeho podrobneho opisu s uvedenlm technickych specifikucii rak, aby spinal urccny uccI. Ciselny kod podl'a prislusne] nomt:nklatury (CPV). bol priradeny uz k nadel1novancmu predmetu konkretnej zakazky, Predmetorn zakazky uvedenej vyssie bol Projekt piJotnejimpJernentacie programoveho rozpociovanla (s dorazom 11a vyuzitie strategickeho planovania) pre zvysenie efcktivnosti vynakladanja verejnycl; zdrojov a uc,innllsti dosahovania ciel'ov a zamerov lUI urovni uzemnej samospnivy s cicl'om proslreJnfclvol.1l programovych strukuir [ormulovanych v pilotnych subjektoch Lispesile impJementovat' prograrnove rozpoctovanie v miestnej a regionalnej uzemnej samospnive pre navrhy rozpocrov na roky 2009 az 2011. Definicia jednotlivych vystupov mala za cief podrobne, jednoznacne ia uplne vymedzit' predmet zakazky, prero Z nasho pohl'adu nepodlieha samostatnernu zatried'ovaniu pod kody CPV, resp, do samostatn5rch karegorif siuzieh, najma s ohl'adom na ustanovenie § 5 ods. 12 zakona 0 verejnom obstaravan], ktorym sa zakazuje rozdelit' zakazku s ciel'orn vyhnut' sa pouzitiu postupov zaditvania zakazky podl a tohto zakona, Vzhl'adom na vyssie uvedene je zrejrne, ze pOSLllP verejneho obstanlvatel'a I'd stanovovani predpokladanej bodnoty zakazky a urcovani CPV vo vzt'ahu k predmetuiopisLJ predmeur zakazky bol v plnom sulade s prislusnymi ustanoveniami zakona 0 verejnorn obstaravani'. Definiciu predrneru zakazky jc v kompetencii verejneho obstaravarel's, ktor}' si ztiroven vymedzl predmet zakazky rak, aby spifial nim pozadovany llce1 v zavislosti od konkretnej situacie a svojich potricb. Za vyber postupu vcrejneho obstaravania aka aj za ee!y proces verejneho obstaravania zodpoveda v plnej miere verejny obstaravatel', Kontrolovan)' v predmctnom verejnorn obstaravanl postupoval spravne. ked' dany predmet zakazk) nerezdelil na casti .. bore by zadal \'0 viacerych samostatnych, oddelenych verejnych obs!anivaniacil, a k_ton~ by tym mali nizsill predpokladanu hodnotu, pricom takymio rozdelentm by sa nepochybne vyhol pouzitiu postupov zadavania pre nad!iillitne zakazky podl'a z,ikooa 0 verejnorn obstaravanr. tak ako je to uvedene v * 5 ods, J 2 predmetneho zakona. V danorn verejnom obstaravani vselkycinnosti. ktore srl predmerorn zakazky na sluzby spolu suvisiaji tvoria jeden celok Z hl'adiska vystupu, ktory sa ma dosiahnut', t.j. sluzia na realiaaciu daneho projektu. Bez ohl'adu na to. aky predmei zakazky sa bude obstaravat' a aky postup verejneho obstaravania sa verejny obstaravatel' rozhodne pOLIn!'. verejny obslaravate]' je povinny respektovai' zakladne principy verejneho obstaravania podla § 9 ods. 2 zakona 0 verejnom a bstaravan I,. a teda aj princip lransparenLnosti. Konrrolovany mal dany predrnet zakazky 110 sluzby zatriedii do jednotlivych kategori] sluzieh c. 1 az .16 uvedenych v prilohe c. 2 zakona 0 verejnorn obstaravaru t.j. medzi prioritne sluiby alebo do niektore] z kateg6rii C. 17 aZ 26 prilohy c. J zakona 0 verejnom cbstaravan] l. j. rnedzi tzv, neprlorirne sluzby. Vzhl'adorn na to, ze zakon 0 verejnom obsraravani upravuje Strana 7 pri neprioritnych sluzbach podprahovy pOS'LUp aj pre nadlirnitne zakazky, povazuje sa takyto postup za vynimku, ktoni IUC je moine zneuzivat' ryrn, ze sa sluzby oznacia aka neprioritne aj v pnpadoch. kedy opravnerrost' takehoto zaradenia nie je preukazana Zaradenie do kategorie sluzieh C. J7 ~ Ostatne sluzby, a teda do prilohy c. 3 ~ neprioritne sluzby, je rnozne pouzit' len v odevoduencm pripade, resp, ked' neexistujc Ziadny iny vhodny k6d CPV. ktory by definoval danu kategorin Pokial' by tornu tak uebolo, akykolvek projckt lykajllCi sa rozvoja verejnej spravy by rnohol by!' zatriedeny do kategorie C. 27 - Ostatne sluzby. kod CPV ~ 75112'1 OO~S - Projekty rozvoja verejnej spravy, pricom by mohlo dojst' k ucelovemu obchadzaniu zakona a verejnorn obstaravani, v pripade zadavania nadlimilnych zakaziek na sluzby, ktore by rak boli zadavane iba podprahovym postupom, ked'ze v konecnorn desledku vacsina verejnych obstaravanl sa tyka priamoalebo nepriamo rozvoja verejnej spravy, Nariadenie CES) Europskeho perlamentu a Rady c. 2195/2002 z 5. novembra 2002 o spolocnom slovniku obstaravania (CPV) \I zneni nariadenia Kornisie c. 215] 12003 zo J 6. decem bra 2003 ustanovilo CPY aka jediny klasifikacny system upiatnitel'ny na verejne obstaravanie, standardizaciu odkazov pouzivanych verejnymi obstaravatel'mi pri opise predrneru zakazky, resp, prcdmetu zmluv. Ciel'orn CPV je prostrednicrvorn jednotneho klasi n kacneho systemu verejneho obsraravania standardizovai' vyrazy, k tore pouzivaj II verejni ohslarmvateliaJobstanlvatelia na opis predmetu zakazky Podl'a * 9 ods, 1 zakona 0 verejnom obstaravanl sa pri zadavani zakaziek musi uplatnov at" princip rovnakeho zaobcbadzania, princip nediskriminacie uchadzaeov alebo zaujemcov, princip transparentnosti a princip hospodarnosti a efektivnosti. Pouzivanim kodov CPV sa ufahcuje uplauiovanie pravidiel zverejiiovania a podporuje pristup k informaciam, cim sa zvysuje transparentnosf verejneho obstaravania, Zakon 0 verejnorn obstaravani neupravuje sposob pridef'ovania CPV k6dov pri identifikacii predrnetu zakazky, avsak za llcelom transparentnosti procesu verejneho o bstaravania, vzhl'adorn 11a zvoleny postup pri zadavani zakazky na sluzby. mal komrolovany urcit' CPV kody, ktore najviac vystihuju prislusny predrnet zakazky. Skutocnosi', ze CPV neobsahuje presne identicky nazov predrnetu z<'lkaLky v takorn zneni, ako si ho nazval kontrolovany ,eSte neopravnovala kontrolovaneho na zatricdenie 1OhLO predrnetu zakazky medzi tzv, ostatne sluzby patriace medzi neprioritne sluzby pnlohyt. 3 zakona 0 verejnorn obstaravani. Nakol'ko kontrolovany vo vyzve na prekladanic ponuk a v sur'aznych podkladoch spccifikova; predrnct zakazky iba prostrednlctvom jedineho vseobecneho CPV k6du napriek skutocnosti, i.e sucasloll predrnetu zakazky sll sluzby, ktore je mozne specifikovat' aj prostredntctvom konkretnych CPV kodov a predrnet zakazky zatriedil do kategorie neprioritnych sluzieb c. 27 - Ostatne sluzby, napriek romu. ze dan)' predrnet zakazky mal najprv zatricdii' rnedzi sluzby uvedene V kategoriachc, 1 at. 16. aka aj kategoriach c. 17 at 26 .. nepostupoval "\' sulade S ustanovenim § 9 ods, 2 zakona a verejnom obstaravani, a to s principom transpareurnosti. Je povinnost'ou verejneho obstaravatel'a zatriedit' jednotlive cinnosti nadlimitnej zakazky na poskytnutie sluzieb medzi prioritne resp. neprioritne sluzby, tali: aby preukazatel'ne a overitel'ne splnil podmienku pre pouzitie * 25 ods. 2 zakona o verejnom obstaravant, Zakladne princlpy verejneho cbstaravania upravene v § 9 ods. 2 zakona a verejnom obstaravani su pri tom vysledkorn transpozicie tychto principov z Iegislauvy a judikattiry Strana 8 Europskeho prava. Rozdelenie sluzicb na prioritne a neprioritne vyplyva zo srnernice C, 2004/1 8/ES a jej prlloh [1 A a II B, hare boli transponovane do prflohy c. 2 a prilohy c. 3 zakona 0 verejnom obsraravani. - Vykladove oznamenie Europskej kornisie 0 pravnych predpisoch Spolocenstva uplatnitel'nych na zadavanie zakazick, na J...'10re sa uplne alebo ciastocne nevzt'ahuju srnernice D verejuorn obstaravani c. 2006/(' 179102 uvadza vo svojom uvode k uplatfiovaniu zakladnych principov verejneho obstaravania pri zadavani nadlimitnych zakaziek na poskytovanie sluzieb podl'a prilohy c. 3 zakona 0 verejnorn obstanivani (prilohy ll B smernice c. 20041 1 BlhS) c i L: .Eu 1'6 psky s ud n y d vo r (E D) vo svojej j ud i katu re potvrd i L ze pra vi dla Zmluvy 0 ES tykajucc sa vnutorneho trim sa up latillljII takisro na zakazky mirno rozsahu srnemic 0 verejnom o bst arav a ni" , Dalej , bodoch 1.1. a. 1..2 predrnetne vykladove oznamenie Europskej komisie konstatuje cit.: "Verejni obstaravatetia r. clensk)-cll starov su povinni vzdy dodrziavat' pravidla a zasady Zmluvy 0 ES pri zadavani verejnych zakaziek patriacich do rozsahu posobnos!i rejto zrnluvy, K tymto zasadam patrl vorny pohyb tovaru (cUmok 28 Zml uvy 0 ES). pravo usadif sa (ckmok 43). sloboda poskytovat' sluzby (clanok 49), nediskriminacia a rovnake zaobchadzanie, transparentnost', proporcional ita a vzajomne uznavanie, ESD vypracoval subor zakladnych noriern pre zadavanie zakaziek, ktore vyplyvaju priamo z pravidiel a zasad Zmluvy 0 ES. Zo zasad rovnakeho zaobchadzania a nediskriminacie na zaklade statnej prislusnosti vyplyva povinnost' transparentnosti. ktora podl'a judikatury ESD zabezpccuje pre kazdeho potencialneho uchadzaca adekvatny stupef zverejnenia. umoiiiqjuci spristupnenie trhu siuzieb konkurencii, aka aj kontrolu nestrannosti postupov (pripady C -324/98 Telausiria, bod 62: C-458/03 Parking Brixen, bod 49). Tieto norm) sa uplatiiuju na zakazky na sluzby uvedene v prilohe II B k smernici 2004/18/E. v suvislosti so zalezitost'ami. kiore tyrnito smernicami rue S(I upravene, ESD vyslovne uviedol. ze hoci su urcite zrnluvy vylucene 7 posobnosti smeruic Spolccenstva v oblasti verejneho obstaravania, obstaravatelia. ktori ich uzatvaraju. 56 POViIUli dodrziavar' zakladne pravidla Zmluvy (pripad C-59/00 Bent Moustcn Vestergaard, bod 20),-, Bod3. V nadvaznosti lla kontrolne Lislenia tlvedene pod bodom 2 protokolu a v rcimci urcenia drllbu zakazk.--v na poskvtnutie sluzby uvedenej v prllohe c. 1 aJebo v prilohe C, J. klore je rozhLid u j uce podl'a § 25 ods. 1 lel ko D_!I 0 verej no 111 () bstara vani pre meen] e pOSLllP u zada vania zakaz.ky podl'a § 25 ods. 2 zikona a vercjnom obstanivani. konlrolovany neposrupoval v slilade 5 § 25 ods. 1 a ods. 2 z...1kona 0 verejnolD obstanivani a woven konal v rezpore s § 9 ods. 2 zakona 0 mejnom obsta!'!·. ani. Podl'a § 146 ods, J zakoua a verejnorn o bstaravani urad vykonava kontrolu posrupu zadavania zakaziek po uzavreti zmluvy, Porovnanim Opisu zakazky casti B.1 sut'aznych podkladov a jednotlivych kategorii prlloh C, 2 a 3 zakona a verejnorn obstaravani je zrejrne, z.e v predmetnorn pripade zadavania zakazky. s ohl'adom na ustanovenie § 25 ods, 1 zakona o verejnorn obstaravanl, isle () zakazku na poskytnutie sluzby uvedenej v prilohe c. 2 zakona o verejnorn obstaravanl. Prioritnymi sluzbami podl'a prilohy c. 2 zakona 0 verejnorn Strana 9 obstaravani podl'a jednoilivych cinnosti predrnetu zakazky boli ,. ~'koliace material Y-' s predpokladanou hodnotou zakazky 13 100000,- Sk, .Konzultacie" s predpokladanou hodnotou zakazky 6 150 000,- k., .Pilotne programove rozpoety" 5 predpokladanou hodnotou zakazky 8 650 000,- k a .Jnternerovy porta]" s predpokladanou hodnotou zakazky I 300 000,- Sk, ktore mal kontrolovany zatriedit' medzi prioritne sluzby do kateg6rie C. 11 .Poradenske sluzby v oblasti riadenia (okrern rozhodcovskych a zmierovacich sluzieb) as nirni suvisiace sluzby' 0 priradif prislusne kody CPV danej kategorie: 74141200-1 Poradenske sluzby pre llnancne riadenie. 74142000-6 Sluzlry suvisiace s riadenim, d'alej uvedene jiiunosti predrnetu zakazky mal zatriedit' do kategorie prioritnych sluzieb C. 15 .. Vydavatel'ske a ilaciarenske sluzby za poplatky alcbo na zmluvnom zaklade' a priradit' CPV k6dy prislusnej kategorie. teda: 78100000-8 Tlaeiarenske sluzby, 78110000-1 Tlac knih. 78 1 141 00-0 Tl ae brozur. 78200000- 9 S I lIthy s UV isiace 5 tlaco u, a d'ale j, ked'ze s ucast' au projektu bolo ~i vytvorenie inremetoveho portalu, mal kornrolovany tuto cast' zatriedit' do kategorie C. 7 prioritnych sluzicb ,$lllzby vypoctovej techniky as nimi suvisiace sluzby" a priradit' k6dy CPV: 72224000-] Poradenstvo pri riadenl projektov, 72222300-0 Sluzby informacnych technologii. Zostavajuce cinnosti predmetu zakazky "Skolenia a workshopy: s predpokladanou hodnotou zakazky 6 80U 000.- Sk mal koutrolovany zatricdit' medzi nepriorime sluzby do kategorie C. 24 a priradit' prislusne kody CPV: 80421000-l Odborne skoliace sluzby, 8042.1 100-1 Skolenie pracovnikov, 80422200-0 Skolitel'skc seminare, 80423100-7 Manazerske skolenia V sulade s tym aka kontrolovany urcil predpokladauu hodnotu zakazky pre jednotlive cinuosti .. klore bali predrnetom zakazky. bola v danom pripade verejneho obstaravania predpokladana hodnota zakazky pre sluzby uvedene v prilohe C. 2 urcena v celkovej sume 29200000.- Sk a predpokladana bodnota zakazky pre sluzby uvedene v prilohec. 3 ureena v sume 6 800 000.- Sk, Zakon 0 verejnom cbstaravani v § 25 ods. I uvadza cit.: .. Pri zadavani zakazky na poskytnutie sluzby, ktorej predrnetorn je sluzba uvedena v prilone c. 2 a sucasne sluzba uvcdena v prllohe c. 3. je rozhodujuca predpokladana hodnoia zakazky na poskyrnutie sluzby uvedenej v prllohach c. :2 a 3 pre urcenie, ci ide 0 zakazku ria poskytnutie sluzby uvedcnej v prilohe c. 2 alebo v prilohe c. 3". V danorn verejnom obstaravani bolo predmeiorn zakazky poskytnutie sluzby uvedenej v prilohe c. 2, ked'ze prcdmetom zakazky boli sluzby uvedene v prilohe X. 2 a sucasne sluzby uvedene v prilohe c. 3 zakona 0 verejnorn obstaravaui, avsak predpokladana hoduota zakazky pre sluzby uvedene v prilohe c. ::! prevysovala predpokladanu hodnotu zakazky pre sluzby uvedene v prilohe C, 3. Zakon o verejnom cbstaravani v 9 25 ods. 2 znie cit.: .Pri zadavani nadlimirnych zakaziek na poskytnutie sluzieb uvedenych v prilohe c. 3 sa pouzij6 postupy zadavania podprahovych zakaziek. Technicke poziadavky lire! verejny obstaravntel' a obstaravatel' podl'a § 34 a oznamenie 0 vysledku verejneho obstaravania posle publikacncmu uradu a uradu podl'a * 22 a 23". Kontrolovany teda konal \ rozpore s ustauovenim § 15 cds. 1 zakona a verejnorn obstaravani a zaroveri v rozpore s § 25 ods. 2 zakona 0 verejnom obstaravani, ked" postupoval pri zadavani predrnetnej nadlimitnej zakazky na priorime sluzby podl'a prilohy c. 2 zakona a verejnom obstaravani postuporn zadavania podprahovych zakaziek urcenyrn pre nadlimime zakazky na neprioritne sluzby podl'a prilohy c. 3 zakona 0 verejnolllobstaravani. Strana [0 Kontrolovany t)'011O zaroven kanal v rozpore 5 ustanovenlm ~ 9 ods, :2 zakona 0 verejnorn obstaravani, konkretne v rozpore s principorn transparentnosii vo verejnorn obstaravani, Bod 4, Kontrolov,-my konal v rozpore s principom ncdiskrimimicie LLchitdzocov alebo zalljemcov, ked' \' pocLmienkach u.casli uchitdzacov uvec1.envch va vyzve no predkladanic pantlk a v sU(a:Znvch podkladoch z.iadal prcdJoienie potvrdenia 0 akreditacii v oblasti skoleni Ministersl vom skolslva SR bez mOZllOStl predlozif ekvivalent dokladu z incho clcllskebo statu l:::ur6pskci lUlle. Zakon 0 verejnom obstaravani v * 99 ods, 1 pism, b) uvadza cit.: .Pri zadavani podprahovych zakaziek verejny obstaravatel' vyzaduje na preukazanie splnenia podmienok ucasti doklad o opravneni podnikat'. pripadne d'alsie doklady, ktorymi sa preukazuje financnc a eko nom i eke posta ve n i e a lee hili cka a lebo ad bema sposc b i I ost'". Kontrolovany v ramci doklado v: ktorymi sa preukazuje financne a ekonornicke postavenie a technicka alebo odborna sposobilosf vyzadoval okrem ineho nasledujucu podm i enk U ucas ti: \I bode J.J. Vyzvy na predlozenie ponuky zo dna 08, la, 2007 kontrolovany aka podrnienku ucast. uchadzacov uviedol cit.: .. Predlozit' potvrdenie 0 akreditacii v oblasti skoleni Ministerstvom skolstva SR. Akceptovat' sa bude porvrdenie 0 akreditacii ad uchadzaca, alebo od osoby, pripadne organizacie. ktora bude priarno rcalizovat' skoliace aktivity. V pripade akskoliace aktivity budu realizovane prostrednictvom incj osoby. alebo organizacie okrem uchadzaca, ako d6kazny prostriedok sa vyzaduje aj predlozenie zrnluvy o buducej zmluve mcdzi realizatororn skoliacej aktivity a uchadzacom", Predrnetna podrnienka ucasti nie je stanovena v sulade s principorn nediskriminacie uchadzacov a zaujerncov. K poruseniu principu nediskrirninacie doslo tym, ie kontrolovany neumoznil predlozit' na preukazanie technickej alebo odbornej sposobilosti iny ekvivalentny doklad, ktory by mohol predlozit' pripadny zaujemca z ineho clenskeho statu Eur6pskej lillie. Princip nediskriminacie je pritom interpretovany s ohl'aclom na cl::'inky 56 a 57 Zmluvy o fungovani Eur6pskej unie (predryrn cli'mky 49 a 50 Zmluvy a zalozeni ES),. na zaklade krorych "Sll zakazane obrnedzenia slobody poskytovat' sluzby v Spolocenstve vo vzt'ahu k st,'ltnym prislusnikom clenskych statov, ktori sa usadili v niektororn inom state Spolocenstva aka prijemca sluzieb' a "poskytova1er sluzieb m6ze doeasne vykonavat' svoju cinnost' v stale. v ktororn sa sluzba poskytuje zn rovnakych podrnienok, ake tento stat uklada svojirn vlasmym sl<l[llyrn prislusuikom". Tieto ustanovenia tykajuce sa slobody poskytovania sluzieb maju upln~' priam)," ucinok, l. j, su priamo aplikovatel'ne (prfpad Sudneho dvora Europskej unie 2174, Reyners. 21.6.1974. Zb. s. 631). Podl'a judikatury Sudneho dvora Eur6pskej unie clanok 49 zakazuje nielen priarnu diskriminaciu na zaklade statne] prtslusnosti, aJeaj vsetky nepriame (skryte) formy diskrirninacie, ktore za pouziria lnych odlisujucich kriterii v skutocnosti vedu k rovnakernu vysledku (pripad C-3/88 .. Koruisia v, Taliansko. 5.12.1989. Zb. s. 4035,. bod 8), Strana 11 Z prfpadovej praxe Sudneho dVOI3 Europskej unic vyplyva, ze v oblasti verejneho obstaravania elanok 49 Zmluvy 0 zalozeni Eur6pskeho spolocenstva vyzaduje nielen zrusenie akejkol'vek diskriminacie poskywvaierOV sluzieb usadenych v inom clenskom stine na zaklade ich stcmej prtslusnosti. ale aj zrusenie akychkol'vek obmedzeni. ktore napriek tomu, l.e sa uplatnuju rovnako na dornacich poskytovatel'ov sluzieb a poskytovalerO\, sluzieb 7. inych clenskych statov, SVOjQl1 povahou brania poskytovatel'om sluzieb. usadenym v inom clenskornstate. v ktorom v sulade s platnyrni pravnyrni predpismi poskytuju podobne slozby, v pnskytovani tychto sluzieb v hostitel'skom stale, alebo icb inak vo vykonavani rychto cinnosti obmcdzuju. alebo ich od vykonavania tyehto cinnosti odradzaju (napr. pripady C-369 a 376/96. Arblade, 23. 1 1.1999 Lb. s. 1-8451. body 33 az 39; C- 76190. Sager, 25.7.199 L Zb. s. 1-4221. bod 12: (-43/93. Vander Elst. 9.8.1994, Zb. s. 1-3803, bod l4: C-3/95, Reiseburo Brocde. 12.12.1996, Zb. s. \-6511. bod 25: C-222/9S. Parodi .. 9.7.1997, Zb. s. \-3899. bod 18 : C-272/94, Guiot. 28.3 .1996. Zb. s, 1-1905. bod 10). K priucipu nediskrirninacie uchadzacov a zaujerncov vyjadril svoj pravny nazor aj Najvyssi slid Slovenskej republiky, ked' v rozsudku vo veci 582':f/37/2009 judikuje. cit.: .Preto je celkom jednoznacne, i.e obsah hare uvedeneho a iba vo vseohecnej rovine zachyteneho pojmu nediskriminacie uchadzacov vo vzt'ahu k vyhodnotcniu splnenia podrnienky technickej alebo odbornej sposobiloSli v procese verejneho obstaravania sa musl LU'l narodnej urovni vykladat' suladne so zaverrni judikatur; Sudneho dvora Europskych spolccenstiev a nasledne tieto poznatky aplikovaf na jeduotlive odlisnosti konkretneho pripadu .... Na tornto mieste nie jc rnozne prehliadnut' pravne zavery Sudneho dvora Europskych spolocenstiev \'0 vcci C-225/98. kedy oznacil pristup clenskeho statu. ktory v oznameni 0 vyhlaseni verejneho obstaravania pozadoval prediozenie konkretnych narodnych eerti l'ikatov. za porusenie sucasneho Cl. 4C) Zrnluvy a zalozenl Europskeho spolocenstva, Na\'ysc Sudny dvor Europskych spolocenstiev v tornto svojorn rozhodnuti d'alej konstatuje. ze vyzadovanic cl.:-nstva v nsrodnych profesijnych organizl1ciach. komorach. resp. registroch moze mar cdradzujuci ucinok na zaujerncov alebo uchadzacov Z inych clenskych staiov. a iaketo konanie Sudny dv or Europskych spa locensticv nasledne oznacil La nepriarnu diskrirninaci u a za prekazku vol'neho poskytovania sluzieb". Takto sranovena podrnienka ucasti je v rozpore so zakladnyrni principrni verejneho obstaravania, ako a] zakladnyrni principmi Europskeho prava, a to najrna princlporn nediskriminaeie uchadzacov alebo zaujcmcov. Podrnienka (lcasli uchadzacov, ktoru kontrolovany uviedol vo vYzve na predkladanie ponuk a v sut'aznycb podkladcch prcdmetneho verejneho obsiaravania rak, ze viazal prcukazanie sposobilosti lU;as ti v danorn verejnom obstaravani na predlozenie potvrdenia II akrediracii v oblasti skoleni Ministerstvorn skolstva R bez moznosti predlozit' ekvivalent dokladu z ineho Clenskeho statu Europskej unie, obmedzuje pristup na vnutorny trh sluzieb Europskej unie a je z tohto dovodu v rozpore s clankam: 56fl 57 Zml.uvy 0 fungovani Europskej unie ktore sa tykaju slobody poskytovania sluzieb u maju priarny ucinok. ako aj v rozporc s principorn nediskriminacie. ktory je jednym zo zakladnych principov verejneho obstaravania. Uvedena podmienka mohla napriklad od Llcasti v danom verejnom ohstaravani odradif tych zaujemcov, ktori disponuju ekvivalentnorn pdslllsne.ho dokladu z ineho clenskeho statu Europskej unie, ale objektivne neboli casovo schopni zabczpecit' si potvrdenie 0 akreditacii v oblasti skoleni Ministerstvorn skolstva SR. ,. lehote dane] na predlozenie ponuky. SlICln8 11 Bod 5. KOl1tro]ovony konal v rozpore s principom nediskriminacie l1chadzacov alebo z;lujemcov, ked' podmienkv llcasti uvedene vo vyzve na predkladanie P0l1l1k vcasti 12 bodoch 2.1 .. 3.1 .. 3.2. a v su(aznych podkladoch uvedene v casti A.3 viazal vvlucl1c na oblast' uzenmej samospravv. V bode 2. J. Vyzvy na predlozeuie ponuky kontrolovany pozaduje na preukazanic financneho a ekonomickeho postaverua nasledovuu podrnienku (Icasti cit.: ... Prehl'ad o dosiahmuorn obrate v oblasti prograrnoveho rozpoctovania subjektov uzemnej sarnospravy v obdobi od 1.1.2004 do 30,06.2007. pricom uchadzac musi preukazat' obrat rninimalne 750.000 Sk vratane OPB··. Zaroven kontrolovany rovnako pozaduje aka ,.Dokazll~i prostriedok k bodu 2.1" - cit.: "cestne vyhhisenie a dosiahnutom obrate v oblasti prograrnoveho rozpcctovania subjektov uzernnej samospravy", V bode 3.1. Vyzvy na predlozenie ponuky koutrolovany pozaduje na preukazanie tee hnickej sposobil ost i n asled ov ne ci l. : .Zoznam zrnl U v so zameran i 111 na programo ve rozpoctovanie v oblasti uzemncj sarnospravy". V bode .3.2. V"Y7.vY na predlozenie ponuky kontrolovany pozaduje na prcukazanic tcchnickej sposobilosti tuto podmienku tli:asti cit.: .. aby uchadzac uviedol rnena a odbornu kvalifikaciu osob zodpovednych za poskytnutie sluzby, aby aspori 3 osoby zodpovedne Z<'I poskytnutie sluzby mali vysokoskolske vzdelanie H. stupiia ekonornickeho smeru a rninimalnu prax v oblasti programoveho rozpoctovania v oblasti uzemnej samospravy". V opisc predmetu dane] zakazky casti 13.1 sllt'aznych podkladov sa uvadza cit.: .. Zdovodnenie projektu: Vlada Sloveuskej republiky schvalila dl'la 31. jula 2006 uznesenirn (. 660 Navrh Prograrnoveho vyhlasenia vltidy SR (ua roky 2006-2010). ktore bolo nasledne 4. augusta 2006 schvalene aj Narodnou radou lovenskej republiky. V casti 2.1 Programoveho vyhlasenia vlady SR - Makroekonomicky ramec. verejne fiuancie a dane - sa vlada SR zaviazala, ze v oblasti vydavkov verejnych financii pristupi k ich reforrue s hlavuym dorazom na d6sIedne programo\'e rozpoctovanie. Sucasne 51 v suvislosti s institucionalnou reforrnou stanovila del' implementovat' proe:ramove rozpoctovanie na vsetkych Llrovniach verejnej spnlvy. Logickym vyustenim doterajsieh krokov Ministerstva financii SR \' oblasti rozsirenia prograrnoveho rozpoctovania pre potreby uzernnych samosprav je realizacia projektu pi I otnej implementacie programoveho rozpoctovania na urovni miestnej a regionalnej uzemnej samospravy, ktoreho prijerncami sa stanu vybrane subjekty z radov vue, krajskych miest, okresnych rniest a abel". Kontrolovany v dokurnentacii uvadza, ze predmetorn zakazky je projekt rozvoja verejnej spravy, ked'ze predmet zakazky zatriedil do prilohy E, 3 zakona 0 verejnorn obstaravani, kategorie C. 27 - Ostaine sluzby, ktorej priradil ked CPV: 75112100-5, L j. Projekty rozvoja verejnej spravy. Strana 13 Programove rozpoctovanie verejnej spravy je sp6sob nakladania s verejnynu IimlJlciami \'0 verejnej sprave. Verejna spa iva je pojmorn sirsfm a jej zakladnymi zlozkami 56 statna sprava, uzernna a zaujmova sarnosprava a tzv. ostatna verejna sprava, ktoni prcvazne vykonavaiu verejnopravne instiurcie napr, Rozhlas a tclevtzia Slovenska, Socialna poist'ovna atd', Z verejne dostupuych zdrojov je d'alej zrejme, ze programove rozpoctovanie vo verejnej sprave sa vyuziva v ramci krajln Organizacie pre hospodarsku spolupracu a rozvoj (OECD) uz uiekol'ko rokov. V Slovenskej republike sa system prograrnoveho rozpoctovania na urovni ustrednej stalllej spravy v plnej miere zaviedol LIZ v roku 2004.. Realizacia projektu pilotnej irnplementacie prograrnoveho rozpoctovania na urovni uzernnej sarnospravy bola estc len predrnetorn daneho verejneho obstaravania, kontrolovany vsak vyzadoval. aby uchadzaci v dZU10m verejnom ohstaravanl splriali vyssie citovane podrnienky ucasti, ktore viazal vylucne na oblast' uzemnej samnspravy. Kontrolovany tcda obrnedzil okruh subjektov, ktore sa rnohii zucastnif daneho verejncho obstaravania, tym ze urcil neprimerane .. a ted a diskriminacne podrnienky ucasti vo verejnorn obstaravani. ked'ze tie-to podmienky ucasti viazal vylucue 118 oblasr' uzernnej sarnospravy, pricorn prcdmet zakazky bali sposobfle realizovai' aj subjekry. ktore obdobny predmei zakazky realizovali pre d'alsie zlozky verejnej spravy napr. pre sl31ne organy. Socialna poist'ovnu. zdravornc poistovne atd', Na zaklade uvedeneho. takto stanovcne podrnienky (least! rnohli odradit' poteucialnych zaujerncov od ucasri v predrnetnom verejnom obstaravanf.co mohlo sposobit' obrnedzenie hospodarskej sttfaz.e v danorn pripade. Z:her: Bod 6. Aka uz bolo vyssie uvedene, v lehote na predkladanie ponuk boli predlozene rri ponuky ad nasledovnych uchadzacov: 1" Obcianske zdruzenie ua podporu slobodnej spolocnosti. prieom podl'a odtlacku podacej pociatky bola ponuka predlozena osobne dna 13. I I. 2007 0 '1'1.20 hod .. 2. NOMOS, o. Z., pricorn podl'a odtlacku podacej pociatky bola ponuka predlozena osobne, d 11<.tI4. 11. 20U7 0 09 ,50 hod., 3. Hayek Consulting, podl'a odtlacku podacej poCialky bola pcnuka prcdlozena dfia 1--1_ 11. 2.007 0 10.50 hod .. pricorn na obalke nie je v odtlacku podacej peciatky v kolonke .. Vybavuje:' ptKipisHI1)" pracovnlk. ktory nuo prevzal, resp, vyznacenie, ci bola prevzata osobnc, Na zaklade uvedeneho predlozeua ponuka uchadzaca c. 3. Hayek Consulting, Jasikova 6. 821 03 Bratislava bola podl'a odtlacku podacej pociatky predlczena eli'" 14. I 1. 2007 0 10.50 hod .. ale na rozd iel od dvoch d'alsich poruik, tato neobsahovala nn obalkc v odtlacku pudacej peciatky v kolonke .. Vybavuje' podpis pracovnika. ktory tuto prevzal. ani vyznacenie, ci bola prevzata oso bne. Vykonanou kontrolou [lad dodrziavanim zakona 0 verejnorn obstaravani bolo z predlozcnej dokurnentacie zistene, ze kontrolovany svojim postuporn kana] v rozpore s § 9 ods. 2. § 25 ods. 1 a ods. 2. § 99 ods. ] pismo e) zakona c. 25/2006 Z. z. 0 verejnom obstaravanf a 0 zrncne a doplneni niektorych zakonov v znerri ucinnom ku di'iu 08. 10.2007. trana 14 Urad pre verejne bslaravanie neposudzuje pri kontr le p stupu zadavania zakazky t'Lijomnu majelkovU alebo personalnu prepojenost' zaujemcov resp. uchadzacov. aka ani dohody medzi uchadzacmi obmedzujllce nospcdarsku sut'az. Vo veciach t-ykajllcich sa zakona C. 136/2001 Z. z. a ochrane hospodarskej sllt'aie je pr[slusny Protimonopolll)' urad Slovenskej republiky. pozdravom Mgr. Pet r ubovic riadit r odboru I More From This UserSkip carouselRomska Reforma VzdelavanieScan Mb480 Mssrmvrr2012_Analyza_obstaravania_v_20111Mono PolptkkuboZmluva_Slovanetpustna_burkaStudia Prieskum Toxickych LatokBarometerrusovcerusovceVYV_PREHLADFAPalvysledkyScankaskadykask_1pobyty_poslancovzmluva1zmluva
Sign up to vote on this titleUsefulNot usefuluvo by michal_mironov0.0 (0)EmbedDownloadRead on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.Copyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)Download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentMore informationShow less
RelatedRomska Reforma Vzdelavanieby michal_mironovScan Mb480 Mssrby michal_mironovmvrrby michal_mironov2012_Analyza_obstaravania_v_2011by michal_mironov1by michal_mironovMono Polby michal_mironovptkby michal_mironovkuboby michal_mironovZmluva_Slovanetby michal_mironovpustna_burkaby michal_mironovStudia Prieskum Toxickych Latokby michal_mironovBarometerby michal_mironovrusovceby michal_mironovrusovceby michal_mironovVYV_PREHLADby michal_mironovFAPby michal_mironovalby michal_mironovvysledkyby michal_mironovScanby michal_mironovkaskadyby michal_mironovkask_1by michal_mironovpobyty_poslancovby michal_mironovzmluva1by michal_mironovzmluvaby michal_mironovMore from michal_mironovSkip carouselRomska Reforma VzdelavanieScan Mb480 Mssrmvrr2012_Analyza_obstaravania_v_20111Mono PolptkkuboZmluva_Slovanetpustna_burkaStudia Prieskum Toxickych LatokBarometerrusovcerusovceVYV_PREHLADFAPalvysledkyScankaskadykask_1pobyty_poslancovzmluva1zmluvaBajkalská 25, 827 18 Bratislava 212, Slovensko,

References: § 112
 § 137
 § 155
 § 99
 § 99
 § 99
 § 9
 § 25
 § 34
 § 6
 § 4
 § 6
 § 4
 § 99
 § 34
 § 5
 § 5
 § 9
 § 9
 § 9
 § 25
 § 25
 § 25
 § 9
 § 146
 § 25
 § 25
 § 34
 § 15
 § 25
 § 9
 § 25
 § 99