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REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES RETC
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Marta María del Carmen Lara Juárez
1 Vice Ministerio de Gestión Ambiental DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN E INFORMACIÓN AMBIENTAL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES RETC PROPUESTA DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN Es un hecho infortunado de que algunas veces tenga que ocurrir un desastre para que cambie el modo de pensar y de actuar de las personas.2 DESASTRE DE BHOPAL, INDIA 1984 La planta de producción de pesticidas de Union Carbide India Limited (UCIL) liberó una mezcla mortal de gases incluyendo isocianato de metilo en la noche de 2/3 de diciembre 8,000 personas murieron inmediatamente después de la fuga 500,000 personas afectadas. 20,000 fallecidos en dos semanas Bhopal People's Health and Documentation Clinic, Greenpeace3 CAMBIOS DE COMPORTAMIENTO 1986 el Congreso en EEUU promulgó el Emergency Planning and Community Right-to-Know (EPCRA). Se proclama la idea de que todos los individuos tienen el derecho de conocer acerca de los químicos a los que pudieran estar expuestos en su vida diaria. Se asigna a la EPA la tarea de establecer un inventario rutinario de emisiones tóxicas (TRI) de ciertas instalaciones (facilities). La finalidad del Toxics Release Inventory Program es proporcionar a la comunidad con información acerca de químicos tóxicos y manejo de residuos y soportar la toma de decisiones informadas a nivel industrial, de gobierno, ONG s y público Canadá elabora plan verde: Necesidad de una BD de contaminantes 1992 Se establece en Canadá el National Pollutant Release Inventory (NPRI) 4 ESQUEMA GENERAL DEL TRI DE LA EPA Población EPA Inventario de Emisiones por planta Planta o instalación (facility) Captura de datos Agencia Estatal Declarativa Tres formas: cálculo, estimación o medición Dos formas de colección WEB y formatos en papel Periodicidad Anual Difusión Por WEB y CD s5 INTERNACIONALIZACION DEL INVENTARIO DE EMISIONES 1992, Junio UNCED's Rio Conference Agenda 21, Capítulo 19 invoca a los gobiernos a implementar y mejorar bases de datos relacionadas a químicos, incluyendo inventario de emisiones, con la cooperación de la industria y la población. 1997, (Ottawa) Segundo encuentro del Intergovernmental Forum on Chemical Safety-IFCS (Foro Intergubernamental para la Seguridad Química (FISQ)) Delegados recomendaron que la UNITAR y OECD en coordinación con el Grupo de Coordinación PRTR den asistencia a las agencias, identificadas como líderes por los gobiernos, a establecer programas PRTR (RETC). 1997, julio: UNITAR desarrolló el documento guía para la implementación de un RETC nacional. Implementación del Proyecto para el Diseño de un RETC Nacional Documento Guía6 EL INVENTARIO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES EN EL PERU 2003, noviembre se inician oficialmente negociaciones del TLC con USA y años posteriores con otros países o unión de países (Canadá, UE, etc.). 2004, 17 mayo entra el vigor la Convención de Estocolmo para las NNUU y el Perú lo ratifica en agosto de 2005, comprometiéndose a la erradicación de Contaminantes Orgánicos Persistentes (Persistant Organic Pollulants). 2009, mayo el MINAM firmó un Memorando de Acuerdo con UNITAR* para ejecutar el Proyecto Monitoreo, reporte y difusión de información sobre COPs mediante un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) en Perú. *Instituto de las Naciones Unidas para la Formación de Profesionales e Investigaciones UNITAR7 RETC Qué debemos hacer? y Cómo lo debemos hacer?8 Qué debemos hacer? Brindar información a la población sobre los contaminantes químicos a los cuales pudiera estar expuesto en su vida diaria. Cómo lo debemos hacer? Donde se produce la emisión? Qué sustancia? Usted está aquí Sustancia X: 40 tons EPA Inventario de Emisiones por planta Planta o instalación (facility) Población DOS RETOS Reto 1 Reto 2 Implementar forma de difusión y presentación que le permita a la comunidad tomar decisiones: Elegir lugar de residencia Implementar acciones de mitigación Desarrollar una forma de recolección de datos que permita: La mayor cobertura posible La mayor veracidad en la declaración La mayor simplicidad posible9 BENEFICIOS COLATERALES DE DIFUNDIR LOS DATOS A LA POBLACIÓN Municipios: zonificación urbana Autoridades ambientales: priorizar zonas de vigilancia ambiental Defensa civil: Protegerse/mitigar la exposición, planes evacuación Empresas: Optimizar la ubicación de plantas10 Implementación del sistema de recolección de datos y de los mecanismos de difusión a la comunidad11 FORMA DE CAPTURA: Ventanilla única basada en WEB Esquema TRI - NPRI: 3 Recepción Autenticación Prueba de consistencia automática 4 1 Cálculo de Emisiones y transferencias 5 Devolución Constancia de remisión de inventario de sustancias tóxicas imprimible Almacenamiento en Base de datos Tres variantes: Llenado en línea Descarga-llenado-envío de formato e-forms (formatos auto-enviables) 2 Envío de inventario de Emisiones y Transferencias12 COMO ASEGURAR CALIDAD DE LA INFORMACION REMITIDA Es el tema más crítico por su complejidad técnica Clave de la calidad: proporcionarle al declarante todo el conocimiento necesario para que elabore un inventario de emisiones rigurosamente científico *. Asegurar que los declarantes usen métodos de cálculo estandarizados a fin de poder comparar Asegurar la simplicidad en el cálculo Soluciones adoptadas en otros países Proporcionar vía WEB herramientas para el cálculo de emisiones Guías para cálculo y llenado Factores de Emisión/unidad de proceso Ecuaciones y factores de conversión Ejemplo de cálculos Herramientas de software (Hojas de Calculo con funciones internas) a) Por unidad de proceso b) Por fuente emisión Aprovechar herramientas ya desarrolladas (http://www.ec.gc.ca/inrp-npri/default.asp?lang=en&n=6de7f8bc-1#n2) Estas herramientas existen y sólo hay que adaptarlas a nuestra realidad13 CONSISTENCIACIÓN Y VALIDACIÓN DE REPORTES DE EMISIÓN Consistencia Debe basarse procesos computacionales soportados en algoritmos Consistencia interna En el formulario el administrado debe consignar ciertos datos que permitan identificar si las emisiones reportadas son consistentes con ellos (ejemplo, volúmenes de producción, volúmenes de insumos claves, etc.). Se ejecuta en el momento de la recepción Consistencia histórica Los datos reportados son consistentes con reportes presentados anteriormente Los algoritmos de consistencia pueden se ejecutados en batch Validación Inspecciones aleatorias14 CUMPLIMIENTO DE REPORTAR Aprovechar los canales de vigilancia existentes: Todo protocolo de inspección resultante de una actividad de vigilancia o fiscalización llevada a cabo por una autoridad ambiental debe contemplar la exigencia de presentación de la Constancia de remisión de inventario de sustancias tóxicas. Procedimientos computacionales que comparen las bases de datos de empresas registradas versus las declarantes.15 MECANISMOS DE DIFUSION A LA COMUNIDAD Aplicaciones WEB Distribución del RETC en CD s Distribución de aplicaciones standalone para explotar RETC Usted está aquí Sustancia X: 40 tons EPA Permite a un usuario visualizar las fuentes de emisión en su entorno Desarrollo relativamente rápido.16 Las regiones dentro del RETC17 El SISTEMA REGIONAL/LOCAL DE INFORMACIÓN AMBIENTAL La estrategia del MINAM es la implementación de redes regionales y locales de información ambiental. SIAR-SIAL Facilitar el flujo de información entre organizaciones regionales/locales. Soportar la gestión ambiental Proporcionar a las autoridades regionales/locales información relevante respecto al medio ambiente. Soportar la toma de decisiones estratégicas y coyunturales. Facilitar el flujo de información interregional y nacional Central Regional SIAR Local SIAL El SINIA es una red de información y comunicaciones conformada por SIAR y SIAL Para ello se han dotado a las regiones de herramientas de software que les permitan implementar su SIAR/SIAL así como entrenamiento de su uso. web18 ROLES DE LAS REGIONES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL RETC Utilizar el SIAR/SIAL como plataforma de información y comunicaciones para: Asegurar que la información técnica necesaria para el reporte del administrado esté disponible a él. Calidad de los datos Asegurar que los administrados reporten utilizando los sistemas de monitoreo, vigilancia y fiscalización ya existentes en su jurisdicción. Control del Reporte Asegurar que la población disponga de acceso a interfaces que le permitan la fácil identificación de puntos fijos de emisiones: Difusión Asegurar que la data generada esté disponible a las autoridades sectoriales regionales y locales para una efectiva toma de decisiones.19 ESTRATEGIA DE EVOLUCIÓN Sofisticación y diferenciación de aplicaciones por segmentos de usuarios regionales y locales Incorporación gradual de sectores en las regiones/localidades20 CONSIDERACIONES PARA SU IMPLEMENTACIÓN Beneficios a la población a corto plazo Minimizar costos de inversión Minimizar costos de operación y mantenimiento (sustentabilidad)21 Muchas gracias Documentos relacionados
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 Artículo 18
 Artículo 18
 Resolución 
 Artículo 43