Source: https://www.riigiteataja.ee/akt/117042015011
Timestamp: 2018-07-16 03:07:50+00:00

Document:
§ 29 Taotluse rahuldamise otsuse muutmine ja kehtetuks tunnistamine
7 Toetuse kasutamisega seotud aruannete esitamine ja väljamaksete tegemine
(1) Määrus kehtestab „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014–2020” (edaspidi rakenduskava) prioriteetsete suuna „Haldusvõimekus” meetme „Avalike teenuste pakkumise arendamine” (edaspidi meede) tegevuse „Olemasolevate ja uute infosüsteemide nutikas arendamine (sh analüüs)” eesmärkide saavutamiseks toetuste andmise ning toetuse kasutamise tingimused ja korra avatud taotlemisel.
(2) Toetust antakse kooskõlas Vabariigi Valitsuse 18. novembri 2013. a korraldusega nr 509 heaks kiidetud „Eesti infoühiskonna arengukava 2020” ja selle iga-aastaste rakendusplaanidega.
(3) Käesoleva määruse alusel antud toetus ei ole riigiabi konkurentsiseaduse § 30 mõistes ega vähese tähtsusega abi konkurentsiseaduse § 33 tähenduses.
1) projektijuhtimise infosüsteem on rakendusüksuse elektrooniline keskkond taotluste esitamiseks, menetlemiseks ja aruandluse korraldamiseks;
2) mittefunktsionaalsed nõuded on üldised nõuded süsteemi olemusele (nõuded käideldavusele, skaleeritavusele, turvalisusele jne), millega tuleb arvestada süsteemi arhitektuuri planeerimisel;
3) infotehnoloogia arhitektuuri ja koosvõime raamistik on kokkulepete kogum e-riigi raames kasutusele võetud standarditest ja juhenditest, mille järgimine tagab riigiasutuste, ettevõtjate ja kodanike teenindamise nii Eesti riigi kui ka üle-euroopalises kontekstis.
(1) Toetust antakse projektile, mis panustab otseselt käesoleva määruse §-s 2 nimetatud tulemuste ja väljundnäitaja saavutamisse ning mis on kooskõlas rakenduskavas toodud eesmärkidega ja mille raames projekt vastab ühele või mitmele allpool toodud tingimusele:
(3) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktis 5 nimetatud prototüüp väljendab komponentide paigutust ekraanil ning navigeerimisloogikat, võimaldades seeläbi nii tarkvara loojal kui tellijal omada sarnast ettekujutust planeeritavast infosüsteemist, ning kus puuduvad tüüpiliselt võimalused andmeid salvestada või taaskasutada. Prototüübi näol on tegemist visuaalse algega, mille peamiseks eesmärgiks on lihtsustada eel- ja detailanalüüsi etappides tehtavat tööd.
(4) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktis 5 nimetatud eelanalüüsis defineeritakse, milline on arendatav infosüsteem kasutajate vaatepunktist. Eelanalüüs on tarkvara loomist ettevalmistav tööde etapp, mille käigus kaardistatakse tarkvara funktsionaalsuse üldine ulatus, ootused mittefunktsionaalsetele nõuetele, analüüsitakse vajalike protsesside muudatusi ja vajadusel valmistatakse ette lahenduse esmane prototüüp. Etapi tulemina on võimalik koostada üldine plaan projekti elluviimiseks.
(5) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktis 6 nimetatud ärianalüüs on arendusprojekti vajalikkuse kaardistamise protsess, mille eesmärgiks on leida selged ärilised eesmärgid, mille täitmiseks projekt käivitatakse. Ärianalüüsi käigus prioriseeritakse projekti eesmärgid ja tegevused lähtuvalt nende realiseerimise kulust, mõjust asutuse tegelikele protsessidele ning majanduslikust mõjust. Ärianalüüsi tulemusena on olemas selged põhjendused projekti käivitamiseks ning soovitava süsteemi eesmärk ja ulatus.
(6) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktis 7 nimetatud kasutatavuse analüüs ja testimine on protsess, mille käigus selgitatakse, kuivõrd süsteemi on võimalik eesmärgipäraselt kasutada. Hinnatakse süsteemi õpitavust, intuitiivsust, kasutamise efektiivsust ja sujuvust. Kasutatavuse analüüsi eesmärk on leida süsteemis optimeerimist vajavaid kohti, mille muutmine suurendab kasutusmugavust, tõstab kasutamise efektiivsust, vähendab süsteemi valekasutusi, kasutussessioonide katkemist enne protsessiga lõpuni jõudmist. Kasutatavuse testimisel kasutatakse soovitatavalt ka süsteemi tegelikke lõppkasutajaid.
(2) Abikõlblikud on järgmised käesoleva määruse § 6 lõikes 1 nimetatud tegevuste elluviimiseks vajalikud kulud vastavalt käesoleva määruse §-s 9 sätestatud piirmääradele ja taotluse rahuldamise otsusele:
1) riistvara soetamise kulud juhul, kui see on vajalik projekti käigus loodud või soetatud tarkvara rakendamiseks või infosüsteemide kolmeastmelise etalonturbe süsteemi (edaspidi ISKE) juurutamiseks;
3) projektijuhtimise tasu ja puhkusetasu proportsionaalselt projekti heaks töötatud ajaga vastavalt töölepingu seaduses sätestatud korrale kuni 15% projekti kogumaksumusest;
(5) Kõik toetatavad kulud peavad olema projektiga seotud, põhjendatud, mõistlikud, läbipaistvad ja taotluses detailselt kirjeldatud.
(1) Projekti abikõlblikkuse periood on taotluse rahuldamise otsuses määratud ajavahemik, millal peavad projekti tegevused algama ja lõppema, tingimusel, et need lõpetatakse hiljemalt 2023. aasta 31. augustiks.
(3) Projekti abikõlblikkuse periood algab taotluse rahuldamise otsuse vastuvõtmise kuupäevast või taotluses märgitud ja taotluse rahuldamise otsuses sätestatud hilisemast kuupäevast ning lõppeb taotluse rahuldamise otsuses sätestatud kuupäeval.
(5) Projektile antava toetuse osakaal abikõlblikest kuludest ja piirsumma kehtestatakse toetuse taotluse rahuldamise otsuses.
(2) Kooskõlas rakenduskava prioriteetide eesmärkidega kinnitab rakendusasutuse juht oma otsusega „Eesti infoühiskonna arengukava 2020” vastava aasta rakendusplaani elluviimiseks jooksva taotlemise või voorulise taotlemise temaatika, ajakava, finantseerimise mahu ning taotlejate sihtgrupid, projekti maksimaalse maksumuse, toetuse määra ja täpsustab vajadusel toetatavaid tegevusi.
(5) Jooksva taotlemise korral annab rakendusüksus taotluste vastuvõtmise alustamisest teada vähemalt ühes üleriigilise levikuga päevalehes ja rakendusüksuse veebilehel, näidates seejuures ära eeltaotluste vastuvõtmise alustamise aja ning tuues välja toetuste andmise eesmärgid ja finantseerimise kogumahu, taotlejate sihtgrupid, projekti maksimaalse maksumuse ja toetuse määra.
(6) Jooksva taotlemise korral saab eeltaotlusi esitada seni kuni seda võimaldavad taotlusvooru jaoks ettenähtud rahalised vahendid ning nende lõppemisel peatatakse või lõpetatakse eeltaotluste vastuvõtmine. Rakendusüksus teavitab taotluste vastuvõtmise peatamisest või lõpetamisest taotlejaid oma veebileheküljel.
(8) Eeltaotluse esitamiseks sisestab taotleja käesoleva määruse § 12 lõikes 2 nõutud andmed projektijuhtimise infosüsteemi ja esitab allkirjaõigusliku isiku poolt digiallkirjastatud taotluse rakendusüksusele.
(9) Struktuuritoetuse registris vastava võimaluse tekkimisel esitatakse taotlused läbi nimetatud registri.
5) mittetulundusühingud ja sihtasutused;
(1) Eeltaotlus peab vastama järgmistele nõuetele:
5) projekt peab lähtuma asutuse IKT investeeringute prioriteetidest;
7) voorulise taotlemise puhul on taotlus esitatud tähtaegselt;
9) taotluse maksumus koosneb ainult abikõlblikest kuludest;
10) taotluses peab olema võimalusel välja toodud ISKE klass ja moodulid, mida taotluse raames rakendatakse.
(2) Taotlus peab sisaldama lisaks taotluste menetlemise määruse § 4 lõikes 2 sätestatud kinnitustele järgmisi andmeid ja kirjeldusi:
1) kavandatava projekti tulemuste mõju §-s 2 toodud eesmärgi täitmisele ja väljundnäitajate saavutamisele ning seos taotlusvooru temaatikaga, mis on kinnitatud käesoleva määruse § 10 lõike 2 alusel;
(3) Kui kavandatav projekt hõlmab teiste isikute, kohalike omavalitsuste ja asutuste valitsemisala või tegevusvaldkonda, esitatakse koos eeltaotlusega nende nõusolek projekti elluviimiseks selles osas.
(1) Täistaotlus esitatakse rakendusüksusele.
2) peab olema kooskõlas riigi IT arhitektuuri ja koosvõime raamistiku põhimõtetega;
3) täistaotlus peab olema kooskõlas riigi infosüsteemidele seatud mittefunktsionaalsete nõuetega;
4) projekti elluviimisel kasutatakse riigi kesksete infosüsteemide võimalusi ja ei looda neid dubleerivaid infosüsteeme;
5) loodava infosüsteemi kasutajate autentimisel peab kasutama elektroonset sertifikaadipõhist autentimismehhanismi;
7) täistaotlus on kooskõlas riigihangete seadusega.
4) täitma teisi õigusaktides sätestatud kohustusi ning esitama rakendusüksusele ja rakendusasutusele informatsiooni, mis võib mõjutada taotluse kohta otsuse tegemist;
(1) Eeltaotluse menetlemine koosneb selle registreerimisest, taotleja ja eeltaotluse nõuetele vastavuse kontrollist ja eeltaotluse hindamisest.
(2) Eeltaotluse esitamise ajaks loetakse kuupäeva, millal taotlus kirjeldatakse projektijuhtimise süsteemis, lukustatakse ning seejärel taotluse deklaratsioon allkirjastatakse ning sisestatakse allkirjastatud deklaratsioon projektijuhtimise infosüsteemis dokumentide hulka. Struktuuritoetuse registri valmimisel esitatakse taotlused läbi nimetatud registri.
(3) Jooksva taotlemise käigus esitatud eeltaotlusi menetleb rakendusüksus taotluste esitamise järjekorras.
(5) Rakendusüksuse ettepanekus viidatud eeltaotluse muudatused viib taotleja sisse projektijuhtimise infosüsteemis või rakendusüksuse poolt nimetatud viisil ja esitab rakendusüksusele uue muudetud eeltaotluse.
(7) Voorulise taotlemise korral on esitatud eeltaotluse menetlemise tähtaeg kuni 60 tööpäeva alates eeltaotluste esitamise tähtajast ning jooksva taotlemise korral on esitatud eeltaotluse menetlemise tähtaeg kuni 60 tööpäeva alates eeltaotluse registreerimisest.
(4) Taotleja ja eeltaotluse nõuetele mittevastavuse korral teeb rakendusüksus taotluse rahuldamata jätmise otsuse eeltaotlust sisuliselt käesoleva määruse §-s 25 nimetatud tingimuste kohaselt hindamata. Taotluse rahuldamata jätmise otsuses märgitakse taotluste menetlemise määruse § 8 lõikes 5 nimetatud teave ning see edastatakse taotlejale käesoleva määruse § 26 lõikes 5 toodud korras ja tähtajal.
2) eeltaotluses on esitatud ebaõigeid või mittetäielikke andmeid või taotleja mõjutab pettuse või ähvardusega või muul õigusvastasel viisil taotluse menetlemist;
3) taotleja ei võimalda teha taotleja juures või kavandatavate tegevuste elluviimise asukohas struktuuritoetuse seaduse § 21 lõike 7 tähenduses taotluse nõuetele vastavuse kontrolli;
(1) Esitatud eeltaotluste hindamiseks moodustab rakendusasutus valikukomisjoni ning võib vajadusel kaasata eksperte. Valikukomisjoni liikmetele nähakse ette asendusliikmed.
(2) Valikukomisjoni liikmed ja kaasatud eksperdid peavad vastama struktuuritoetuse seaduse § 21 lõikes 4 toodud nõuetele ning deklareerima oma erapooletust ja sõltumatust hinnatavatest projektidest ja taotlustest. Rakendusüksus avalikustab valikukomisjoni koosseisu oma veebilehel.
1) projekt tuleneb organisatsiooni IKT investeeringute prioriteetidest, eesmärkidest ja initsiatiividest ning toetab taotleja infotehnoloogia strateegiat ja selles toodud eesmärke;
2) projekt loob taotlejale mõõdetavat väärtust;
3) projekti lahendus on uudne;
5) projekt on teistest samaväärsetest IT projektidest suurema mõjuga;
6) projekt on teostatav taotleja enda ja tema partnerite poolt ning planeeritava ajaraami piires;
7) projekt ei ole vastuolus riigi IT arhitektuuri ja koosvõime raamistikuga;
8) kasutusele võetava lahendusega on tagatud jätkusuutlikkus nii tehnoloogilises kui organisatsioonilises mõttes;
9) projekt on kooskõlas riigi avalike teenuste arendamise kvaliteedinõuetega.
(3) Hindamine viiakse läbi rakendusasutuse juhi poolt kinnitatud valikumetoodika järgi. Valikumetoodika koostamisel lähtub rakendusasutus käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud valikukriteeriumitest. Rakendusüksus avalikustab valikumetoodika oma veebilehel hiljemalt taotlusvooru väljakuulutamise päeval, kooskõlas taotluste menetlemise määruse § 7 lõikega 3.
1) iga valikukomisjoni liige hindab ja võrdleb kõiki taotlusi käesoleva paragrahvi lõikes 2 toodud valikukriteeriumite lõikes ja reastab eeltaotlused paremusjärjestusse, kus parim eeltaotlus asub esimesel kohal;
2) valikukomisjoni liikmete individuaalsetes paremusjärjestuse nimekirjades eeltaotlusele omistatud järjekorranumber samastatakse kohapunktidega ja summeeritakse;
3) lõpliku paremusjärjestuse saamiseks reastatakse eeltaotlused saadud summade põhjal pingeritta alates väiksemast.
(5) Võrdse arvu punkte saanud eeltaotluste korral eelistatakse väiksema taotletava toetuse summaga projekti.
(6) Jooksva taotlemise puhul hinnatakse eeltaotluse vastavust lõikes 2 toodud valikukriteeriumitele. Valikukomisjoni iga liige hindab eeltaotluse vastavust valikukriteeriumile positiivse ja mittevastavust negatiivse hinnanguga.
(1) Voorulise taotlemise korral kuuluvad eeltaotlused rahuldamisele vastavalt hindamise käigus tekkinud paremusjärjestusele taotlusvoorus toetusteks eraldatud vahendite lõppemiseni.
(2) Jooksva taotlemise korral teeb rakendusüksus taotluse rahuldamata jätmise otsuse järgmistel juhtudel:
1) kui eeltaotlus saab hindamisel ühe valikukriteeriumi osas kõigilt valikukomisjoni liikmetelt negatiivse hinnangu või
2) valikukomisjoni liikmete negatiivsete hinnangute arv ületab positiivsete hinnangute arvu summaarselt kõigi valikukriteeriumite osas.
(3) Teate eeltaotluse rahuldamisest ja täistaotluse esitamise tingimustest saadab rakendusasutus teate toetuse taotlejale viie tööpäeva jooksul pärast hindamistulemuste selgumist.
(4) Rakendusüksus teeb voorulise taotlemise korral taotluse rahuldamata jätmise otsuse nende eeltaotluste osas, mis ei mahu paremusjärjestuse alusel taotlusvooru eelarve sisse.
(7) Eeltaotluse rahuldamata jätmise otsus edastatakse rakendusüksuse poolt taotlejale viie tööpäeva jooksul hindamistulemuste selgumisest elektrooniliselt e-kirja teel või tehakse teatavaks projektijuhtimise infosüsteemi vahendusel, kui eeltaotlus on esitatud projektijuhtimise infosüsteemi vahendusel. Kui eeltaotlus on esitatud struktuuritoetuse registri vahendusel, siis edastatakse eeltaotluse rahuldamata jätmise otsus nimetatud registri vahendusel.
(1) Täistaotlus esitatakse rakendusüksusele projektijuhtimise infosüsteemi kaudu enne hanke parima pakkumuse edukaks tunnistamist ja mitte hiljem kui 6 kuud pärast eeltaotluse rahuldamist. Põhjendatud juhtudel on rakendusüksusel võimalik taotleja vastavasisulise taotluse korral tähtaega pikendada.
(2) Kui taotleja on eeltaotluses projekti elluviimiseks ette näinud rohkem kui ühe hanke, tuleb täistaotluse osadena esitada rakendusüksusele kõik vastavaks tunnistatud pakkumused enne nende edukaks tunnistamist.
(3) Täistaotlus loetakse esitatuks, kui täistaotlus on laekunud projektijuhtimise infosüsteemi.
4) kinnitus projektiga otseselt seotud asutustelt koostöövalmiduse kohta;
5) kinnitus, et taotlejal on olemas kvalifikatsioon ja kompetents projekti elluviimiseks.
(3) Täistaotluse menetlemisel kontrollib rakendusüksus taotleja poolt läbi viidud hankemenetluse protseduure.
(4) Rakendusüksus teeb täistaotluse rahuldamise otsuse 10 tööpäeva jooksul täistaotluse esitamise kuupäevast arvates, juhul kui täistaotlus vastab käesoleva määruse §-s 13 sätestatud nõuetele ja see on esitatud vastavalt käesoleva määruse §-s 27 sätestatule.
(7) Otsus täistaotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise kohta tehakse teatavaks projektijuhtimise infosüsteemi vahendusel viie tööpäeva jooksul otsuse tegemisest.
§ 29. Taotluse rahuldamise otsuse muutmine ja kehtetuks tunnistamine
(4) Taotluse rahuldamise otsuse muutmise otsustab rakendusüksus 20 tööpäeva jooksul pärast vastavasisulise avalduse saamist.
(7) Toetuse saajale antakse enne täistaotluse rahuldamise otsuse muutmist või kehtetuks tunnistamist võimalus esitada oma seisukohad välja arvatud juhul, kui toetuse saaja taotlus rahuldatakse täielikult.
7. peatükk Toetuse kasutamisega seotud aruannete esitamine ja väljamaksete tegemine
(1) Toetuse saaja esitab vastavalt taotluse rahuldamise otsuses sätestatud tingimustele ja tähtaegadele rakendusüksusele projekti vahe- ja lõpparuande.
(6) Toetuse saaja esitab projekti vahe- ja lõpparuanded rakendusüksusele struktuuritoetuse registri või projektijuhtimise infosüsteemi kaudu toetuse saaja esindusõigusliku isiku poolt digitaalselt allkirjastatuna.
(2) Toetust makstakse tegelike kulude alusel vastavalt ühendmääruse § 14 lõike 1 punktis 1 toodud tingimustel.
(4) Toetuse saaja esitab maksetaotluse struktuuritoetuse registri kaudu või registri väliselt rakendusüksuse poolt kinnitatud vormil.
Toetuse saaja peab täitma struktuuritoetuse seaduse §-s 24 sätestatud kohustusi, tagama projekti juhtimise ja selle eduka elluviimise toetuse taotluse rahuldamise otsuses fikseeritud tähtaegades ja tingimuste kohaselt, sh:
2) kasutama toetust vastavuses esitatud taotluse ja toetuse taotluse rahuldamise otsuses esitatud tingimustele;
4) esitama eeltaotluses kirjeldatud lõpptulemuste kohta vahe- ja lõpparuanded vastavalt taotluse rahuldamise otsuses sätestatud tingimustele;
10) säilitama taotluse, toetuse ja projekti teostamisega seonduvat dokumentatsiooni vastavalt struktuuritoetuse seaduse § 35 lõikes 2 sätestatule. Säilitamisele kuuluvad ka need projektiga seotud dokumendid, mis tekkisid enne rahastamisotsuse tegemist;
11) juhinduma infoturbe, www.eesti.ee, X-tee ja andmete avalikustamise nõuetest;
12) kui projekti raames kavandatud arendustöö tulemusena tekib avaliku teabe seaduse alusel taotlejale kohustus toiminguteks RIHAs, siis täidab toetuse saaja RIHAs registreerimise kohustust, kooskõlastades andmekogu dokumentatsiooni avaliku teabe seaduse §-s 433 ning ruumiandmete seaduse §-s 75 sätestatud korras. Enne uue arenduse hankemenetluse alustamist kooskõlastatakse RIHAs andmekogu asutamise kavatsus. Enne uue andmekogu kasutuselevõttu kooskõlastatakse RIHAs andmekogu kasutuselevõtt. Andmekoosseisu muutmisel kooskõlastatakse andmekoosseisu muudatus RIHAs enne muudatuste kasutuselevõttu. Juhul kui uue andmekogu kasutuselevõtt või muutmine toob kaasa vajaduse mõne olemasoleva andmekogu kasutamine lõpetada, kooskõlastatakse RIHAs andmekogu lõpetamine;
5) lõpetada toetuse väljamaksmine ning nõuda toetuse osalist või täielikku tagastamist, kui toetuse saaja rikub struktuuritoetuse seaduse, selle alusel antud määrustes või käesolevas määruses sätestatud tingimusi, või kaldub muul viisil kõrvale taotluses või taotluse rahuldamise otsuses sätestatust.

References: § 30
 § 33
 § 6
 § 12
 § 4
 § 10
 § 8
 § 26
 § 21
 § 21
 § 7

§ 29
 § 14
 § 35