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BOE.es - Documento BOE-A-2018-4541
Documento BOE-A-2018-4541
«BOE» núm. 80, de 2 de abril de 2018, páginas 34918 a 34928 (11 págs.)
BOE-A-2018-4541
El Secretario General de Administración Digital, el Director General de la Agencia Estatal de Administración Tributaria y la Interventora General de la Administración del Estado han suscrito, con fecha 7 de marzo de 2018, un Convenio para la producción de notificaciones y comunicaciones postales a través del centro de impresión y ensobrado de la Agencia Tributaria mediante la plataforma electrónica Notific@.
Convenio entre la Administración General del Estado (Secretaría General de Administración Digital e Intervención General de la Administración del Estado), la Agencia Estatal de Administración Tributaria para la producción de notificaciones y comunicaciones postales a través del centro de impresión y ensobrado de la Agencia Tributaria mediante la plataforma electrónica Notific@
De una parte, don Domingo Molina Moscoso, Secretario General de Administración Digital, nombrado para este cargo por el Real Decreto 685/2016, de 16 de diciembre, actuando en nombre y en representación de la Secretaría General de Administración Digital (SGAD) adscrita a la Secretaria de Estado de Función Pública, del Ministerio de Hacienda y Función Pública, en ejercicio de las competencias atribuidas por Resolución, de 14 de junio de 2012, de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, sobre delegación de competencias, modificada por la Resolución de 10 de diciembre de 2014, de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas y de conformidad con lo establecido en la disposición adicional quinta del Real Decreto 769/2017, de 28 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda y Función Pública y se modifica el Real Decreto 424/2016, de 11 de noviembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
De otra parte, don Santiago Menéndez Menéndez, Director General de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, nombrado para este cargo por Real Decreto 1948/2011, de 30 de diciembre.
Y, de otra, doña María Luisa Lamela Díaz, Interventora General de la Administración del Estado en virtud del Real Decreto 557/2016, de 25 de noviembre de 2016, que dispuso su nombramiento, en ejercicio de las competencias que tiene delegadas por Resolución de la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos, de 14 de junio de 2012 («BOE» número 148 de 21 de junio de 2012).
En reunión celebrada el 15 de septiembre de 2015, la Comisión de Estrategia TIC aprobó el Marco regulador para la Declaración de Servicios Compartidos así como la Primera Declaración de Servicios Compartidos en la que se incluía el Servicio de Gestión de Notificaciones, que contempla, entre otras vías, las notificaciones y comunicaciones en soporte papel si, para su relación con la Administración, así lo estableciere el destinatario.
La SGAD ha desarrollado la plataforma electrónica Notific@, que permite canalizar automáticamente todas las notificaciones que se generan en las Administraciones Públicas, preferentemente a partir de los sistemas de información mecanizados para que lleguen a su destino (personas físicas, jurídicas y otras) de la manera más eficiente y económica posible.
La plataforma Notific@ proporciona al organismo emisor toda la información necesaria sobre el estado de la notificación comunicación emitida, así como los datados y certificados correspondientes a cada caso e incorpora otros servicios de valor añadido.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 10.3 del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, el uso de la plataforma Notific@ es de carácter obligatorio y sustitutivo respecto a los medios y servicios particulares empleados por las distintas unidades de la Administración General del Estado y sus Organismos Públicos.
Para materializar la mejora en la gestión de las notificaciones y comunicaciones postales con la finalidad de reducir costes y agilizar su tramitación, garantizando la seguridad del proceso, se considera oportuno optimizar el uso de los centros de impresión y ensobrado (en adelante CIE) de notificaciones y comunicaciones existentes en el ámbito de la Administración del Estado facilitando su uso a los aquellos organismos interesados.
La Agencia Estatal de Administración Tributaria, ente de derecho público adscrito al Ministerio de Hacienda y Función Pública, a través de la Secretaria de Estado de Hacienda, cuenta con un Centro de Impresión y Ensobrado, a través del cual se efectúa la gestión, impresión, ensobrado y remisión de las notificaciones y comunicaciones de los numerosos actos que produce, en desarrollo de las funciones que tiene encomendadas para la aplicación efectiva del sistema tributario estatal y aduanero, así como de aquellos recursos de otras Administraciones Públicas nacionales o de la Unión Europea, cuya gestión se le encomiende por ley o por convenio.
Como consecuencia de la creciente implantación de las notificaciones electrónicas, la Agencia Tributaria, si bien está excluida de la declaración de servicios compartidos conforme al artículo 2 y a la disposición adicional sexta del Real Decreto 806/2014, sobre organización de las TIC, en consonancia con el artículo 13bis del Real Decreto 256/2012, que desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y tal como se refleja en la exclusión expresa de la Agencia formulada en el Plan de Transformación Digital de la AGE y sus Organismos Públicos, en aras de una mayor eficacia y eficiencia en el uso de los recursos disponibles, desea optimizar el aprovechamiento de la capacidad excedente de su CIE.
La Intervención General de la Administración del Estado manifiesta el interés en utilizar la plataforma Notific@ y el CIE de la Agencia Tributaria para realizar las notificaciones y comunicaciones en soporte papel.
Las partes coinciden en su interés de dar respuesta al objetivo común de incrementar la eficacia y la eficiencia de la Administración General del Estado, mediante el ahorro de costes y de racionalización de recursos conforme a lo establecido en la disposición adicional vigésimo segunda de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
Segunda. Condiciones generales del Servicio.
La información y los datos relativos a las comunicaciones y notificaciones postales que la Intervención General de la Administración del Estado envíe a Notific@, serán remitidos desde ésta a la plataforma de la Agencia Tributaria que realizará la emisión de las notificaciones y comunicaciones y, las enviará al CIE de la Agencia Tributaria para su impresión, ensobrado y entrega de las mismas al proveedor de servicios postales que corresponda al envío.
El CIE de la Agencia Tributaria recibirá los acuses de recibo de las notificaciones, los escaneará y enviará a la plataforma de la Agencia Tributaria que a su vez los entregará a Notific@ para que los ponga a disposición del Organismo Emisor.
a) La Secretaría de Estado de Función Pública, a través de la SGAD.
• A poner a disposición de las partes, la plataforma Notific@.
• A adscribir al proyecto los medios humanos y técnicos necesarios para el correcto funcionamiento de Notific@. A estos efectos, la SEFP, a través de la SGAD, realizará el seguimiento de las incidencias, de tipo técnico, que pudieran producirse, y en su caso, derivará al Organismo emisor las que excedan de este ámbito.
• A enviar la carga al CIE de la Agencia Tributaria en las condiciones técnicas establecidas en el marco de la Comisión de Seguimiento y en todo caso en consonancia con la norma técnica establecida por Notific@ para la integración de los CIE’s.
• A mantener el contacto permanente con el CIE de la Agencia Tributaria y la Intervención General de la Administración del Estado, como organismos que realizan las notificaciones y comunicaciones, con el objeto de lograr el mayor aprovechamiento del sistema.
• A garantizar, con carácter previo a la firma del presente acuerdo que tiene capacidad excedente suficiente para el cumplimiento de los compromisos determinados.
• A realizar la impresión y ensobrado de las notificaciones y comunicaciones, así como la entrega de las mismas al proveedor de servicios postales.
• A recibir del operador postal los datados y certificaciones de las notificaciones emitidas por el CIE de la Agencia Tributaria, y a remitir esta información a Notific@.
• A la recepción de los acuses de recibo de las notificaciones postales emitidas, y su digitalización y puesta a disposición de la Intervención General de la Administración del Estado, a través de Notific@.
• A custodiar los acuses de recibo en papel de las notificaciones postales emitidas, hasta los seis meses posteriores a su digitalización y, transcurrido ese plazo, a su destrucción confidencial.
• A la destrucción confidencial de toda correspondencia en papel (notificaciones y comunicaciones) devuelta por el operador postal.
c) La Intervención General de la Administración del Estado:
• A realizar sus notificaciones y comunicaciones postales a través de Notific@.
• A atender las incidencias que, en el ámbito de sus envíos, se le escalen desde la SGAD por no ser de tipo técnico.
• A establecer el alcance del uso del servicio conforme a lo dispuesto en el anexo III de este Acuerdo.
• A determinar el procedimiento por el cual el operador postal entregará los acuses de recibo en el CIE de la Agencia Tributaria, quien los digitalizará y remitirá electrónicamente a Notific@.
• A la contraprestación económica a la Agencia Tributaria de los costes derivados de la impresión y ensobrado de sus comunicaciones/notificaciones en soporte papel, de conformidad con lo establecido en la cláusula cuarta de este Convenio.
La contraprestación económica se realizará conforme a lo establecido en la disposición adicional vigésimo segunda de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. A tales efectos, en el plazo de un mes desde la firma del convenio o su prórroga se iniciará el expediente para la transferencia de crédito.
En particular, la Intervención General de la Administración del Estado, realizará la contraprestación económica a la Agencia Tributaria, de acuerdo con el volumen de notificaciones estimado en el documento «Estimación de uso» anexo a este Convenio (Anexo III) y de la determinación de los costes de impresión y manipulado final en base a los elementos identificativos que se recogen en el Anexo II de este Convenio.
La contraprestación económica del primer período semestral se estima, para la Intervención General de la Administración del Estado, en 88,80 euros y la aplicación presupuestaria es 15.11.931P.227.06 para la transferencia de crédito.
En caso de no realizarse la contribución económica conforme a lo previsto en esta cláusula, la Agencia Tributaria suspenderá el servicio de impresión, ensobrado y entrega de notificaciones y comunicaciones al proveedor de servicios postales, así como la remisión de datos para el datado de las notificaciones. De producirse esta circunstancia, la Agencia Tributaria se compromete a ultimar el proceso respecto de todas aquellas notificaciones y comunicaciones que se hubieran entregado al operador postal.
Quinta. Revisión del documento de «Estimación de uso».
Si en el periodo de vigencia del Convenio o de sus prórrogas surgieran nuevas necesidades de notificación o comunicación resultado de situaciones o circunstancias que no hayan podido preverse con antelación y, la Agencia Tributaria tuviera capacidad suficiente, se modificará el documento de «Estimación de uso» mediante acuerdo expreso de todas las partes.
Sexta. Vigencia, prórroga y extinción.
El presente Convenio surtirá efectos una vez inscrito en el Registro Electrónico Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación y publicado en el «Boletín Oficial del Estado», y tendrá un año de duración desde su publicación en el «Boletín Oficial del Estado». El presente convenio se prorrogará por acuerdo expreso de las partes por períodos anuales, hasta un máximo de cuatro, siempre que la prorroga se adopte con anterioridad a la finalización de su plazo de duración.
En cualquier caso, de conformidad con lo previsto en el artículo 52.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, las partes se comprometen a finalizar el desarrollo de las acciones comprometidas en el documento de «Estimación de uso», anexo a este Convenio.
El acuerdo expreso de prórroga determinará, si procede, la actualización del anexo II, Contribución económica, del Convenio.
La Intervención General de la Administración del Estado, deberá formalizar su documento de «Estimación de Uso» para cada una de las prórrogas del Convenio.
Son causas de extinción de este Convenio las recogidas en el artículo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Las partes firmantes podrán resolver este Convenio de acuerdo con lo previsto en el apartado segundo del citado artículo 51 y, en particular, por denuncia de cualquiera de las partes mediante preaviso comunicado de forma fehaciente a la otra parte con, al menos, tres meses de antelación a la fecha de resolución propuesta.
Asimismo, será causa de resolución el incumplimiento de las obligaciones incluidas en el Convenio, que no dará lugar a indemnización.
Séptima. Resolución de controversias y Comisión de seguimiento.
Las partes firmantes se comprometen a solventar por mutuo acuerdo, en el seno de una Comisión de Seguimiento, cuantas diferencias resulten de la interpretación y cumplimiento de este Convenio, sin perjuicio de la competencia del orden jurisdiccional contencioso administrativo para el conocimiento de cuantas cuestiones y litigios pudieran surgir.
La Comisión de seguimiento estará formada por tres representantes, uno de ellos en representación de la SGAD, que será nombrado por el titular de la Secretaría General, otro en representación de la Agencia Tributaria, que será nombrado por el titular de la Dirección General de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, y otro en representación de la Intervención General de la Administración del Estado, que será nombrado por la Interventora General de la Administración del Estado.
El presente Convenio tiene naturaleza jurídico administrativa, y de conformidad con el art. 4.1 c) del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, está excluido de su ámbito de aplicación.
En prueba de conformidad, y para que conste a los efectos oportunos, las partes firman el presente Convenio.–El Secretario General de Administración Digital, Domingo Molina Moscoso.–El Director General de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, Santiago Menéndez Menéndez.–La Interventora General de la Administración del Estado, Luisa Lamela Díaz.
• Comparecencia en sede, lo que se proveerá a través de la Carpeta Ciudadana alojada en el PAG (Punto de acceso general) o en las sedes electrónicas de los emisores de dichas notificaciones/comunicaciones.
• Para las entregas en papel, mediante servicios postales se informa de los estados: notificada, rehusada, ausente, fallecido, dirección incorrecta, además se proporciona la consulta de los datados y certificados correspondientes a cada caso.
• Para el uso de la vía electrónica al 100%, es decir notificación mediante comparecencia en sede, se informa de los correspondientes estados: expirado (excedido el plazo previsto para la comparecencia), comparecido o rechazado.
• Aplicación web: Se trata de la aplicación online desde la cual se pueden realizar forma manual tanto envíos individualizados como envíos masivos. Del mismo modo a través de esta interfaz se pueden realizar labores de gestión y configuración.
• Servicios Web: Notific@ también pone a disposición de todos los organismos emisores una serie de Servicios Web para el envío de manera automática a través de esta vía de las notificaciones y comunicaciones. Los servicios web permiten la integración del sistema de tramitación del Organismo Emisor con Notific@ permitiendo así una mayor eficiencia y simplificando y automatizando la gestión de los envíos.
• Control de calidad de datos de entrada: Notific@ realiza comprobaciones previas para garantizar la corrección de los datos.
• Generación e inserción de CSV (Código seguro de verificación): Notific@ también genera el CSV y lo inserta en el documento original en aquellas ocasiones que sean necesarias por ley.
• Control de plazo: Notific@ cuenta con una serie de propiedades para controlar las características del envío en lo que se refiere al cómputo de plazos y para activar, en su caso, vías alternativas de puesta a disposición del envío (p.e. si no existen comparecencia en CC, se activa la emisión automática en soporte papel y distribución postal).
• Conversión de los documentos originales a PDF/A: esta conversión y su posterior validación sólo se lleva a cabo cuando la entrega se hace en soporte papel, ya que este formato es un requisito de los Centros de Impresión y Ensobrado. El estándar PDF/A favorece el archivado y tratamiento de dicha documentación de acuerdo con los estándares de interoperabilidad.
• Informar a los Organismos Emisores de los cambios de estado de su envío.
• Servicio de documentos: Sin perjuicio de las obligaciones que tenga el Organismo Emisor como propietario de los ficheros, Notific@ proporciona un tratamiento específico de los documentos remitidos a los únicos efectos de ponerlos a disposición de la DEH o la CC, cuando se produzcan actos de comparecencia o consulta de los envíos por parte de los titulares o destinatarios de los mismos, en estas sedes electrónicas.
• A través de la Aplicación Web, donde los Organismos Emisores podrán consultar el estado de los diferentes envíos y, en su caso, descargar los acuses de recibo que correspondan.
• A través de los Servicios Web Notific@ que ofrecen la puesta a disposición de los Organismos emisores de los acuses de recibo y datados.
La documentación asociada al proyecto de Notific@ se publica en el Centro de Transferencia Tecnológica. Cualquier interpretación del presente anexo se deberá realizar con arreglo a la citada documentación.
• Responsables del Servicio: SGAD, Agencia Tributaria.
• Responsables del Sistemas: SGAD y Agencia Tributaria, (ya que realizan tratamiento técnico de los datos en papel).
• Responsables de la Información.
○ SGAD respecto a los datos de autenticación y control de acceso, regulados en el Fichero de «Usuarios de plataformas con datos especiales.
○ Las Entidades Usuarios del Servicio como Responsables del Fichero relativos a los trámites administrativos que generan las notificaciones, de acuerdo a la LOPD y con las obligaciones que se le atribuyen.
La Intervención General de la Administración del Estado, realizará la contraprestación económica a la Agencia Tributaria por los costes derivados de la impresión y ensobrado de sus comunicaciones/notificaciones en soporte papel, de acuerdo con el volumen de notificaciones estimado en el documento de «Estimación de Uso» (anexo III), conforme a lo establecido en la disposición adicional vigésimo segunda de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
• Valor del papel: Hoja DIN A4 en papel continuo 0,006 euros.
• Valor del sobre: según cada tipo de sobre son los siguientes:
○ Sobre de comunicaciones formato apaisado/americano: 0,015 euros.
○ Sobre de comunicaciones formato cuartilla C5: 0,017 euros.
○ Sobre de acuse de recibo formato cuartilla C5: 0,030 euros.
○ Con carácter excepcional se utilizan sobres con capacidad de hasta 80 hojas para notificaciones a un valor aproximado de 0,162 euros la unidad y para comunicaciones, a un valor aproximado de 0,120 euros la unidad.
• Valor del tóner y consumibles a doble cara: 0,004 euros.
• Valor de impresión por hoja: 0,003 euros IVA incluido.
• Valor de ensobrado por hoja: 0,004 euros IVA incluido.
• Valor de impresión y digitalización de un acuse de recibo: 0,01 euros con IVA.
• Ajuste por regularización entre estimación y uso del semestre anterior.
Valores asociados a una hoja
Suministro hoja Din A/4
Canon Impresión Din A/4 a doble cara
Mano de obra Impresión
Mano de obra Ensobrado
Total Valor por hoja impresa a doble cara
En el caso de prórrogas del Convenio, el mantenimiento de aquellos o, en su caso la actualización se hará constar en el acuerdo de prórroga.
Doña M.ª Luisa Lamela Díaz, en nombre y representación de la Intervención General de la Administración del Estado, estima que durante la vigencia del presente Convenio enviará a la Agencia Tributaria 2.400 notificaciones a lo largo del año (1.200 semestralmente), que supondrán un importe de 177,60 euros al año (88,80 euros al semestre).
El cálculo de la contribución económica del Centro directivo por los servicios de producción de notificaciones y comunicaciones postales a percibir por la Agencia Tributaria, se realiza conforme a lo establecido en la cláusula cuarta y en el Anexo II de este Convenio.
Asimismo y para cuestiones derivadas de la gestión del servicio designa como:
• Responsable Funcional a: María Isabel Silva Urien, NIF: 51644440X, e-mail: isilva@igae.minhafp.es, teléfono: 915367035.
• Responsable Funcional suplente a: Carlos Collado Molinero, NIF: 05405835F, e-mail: CCollado@igae.minhafp.es, teléfono: 915367037.
• Responsable Técnico: Ricardo Fernández Lucía, NIF: 25424805F, e-mail: rfernandezl@igae.minhafp.es, teléfono: 915823257.
• Responsable Técnico suplente a: Javier Parra Fuente, NIF: 02900019H, e-mail: jparra@igae.minhafp.es, teléfono: 915839666.

References: Real Decreto 
 Resolución 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Resolución 
 artículo 10
 Real Decreto 
 artículo 2
 Real Decreto 
 artículo 13
 Real Decreto 
 artículo 52
 artículo 51
 artículo 51
 resolución 
 resolución 
 Resolución 
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