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Timestamp: 2018-07-23 15:50:46+00:00

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Archivo Maru. Enero 19, 1994. Acuerdo por el que se Crea la Comisión Nacional para los Pueblos Indígenas.
ACUERDO QUE CREA LA
México, D.F., enero 19 de 1994
Acuerdo por el que se crea la Comisión Nacional
de Desarrollo Integral y Justicia Social para
Estados Unidos Mexicanos.-
CARLOS SALINAS DE GORTARI, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere la fracción I del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en los artículos 1o., 9o., 21, 27, 28, 31, 32, 35, 36, 38, 39, 40 y 41 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 1o., 19 y 20 de la Ley de Planeación y 1o. de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, y
Que la Nación mexicana tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas y que es deber del Estado proteger y promover el desarrollo de sus lenguas, culturas, usos, costumbres, recursos y formas específicas de organización social, así como garantizar a sus integrantes el efectivo acceso a la jurisdicción, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 4o. Constitucional;
Que las reformas al Artículo 27 Constitucional, y la expedición de la Ley Agraria y la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, persiguen como objetivo fundamental el dar mayor justicia y libertad a los hombres y mujeres del campo, promoviendo el desarrollo económico y social del sector rural, en forma integral y equilibrada, mediante el fomento de las actividades productivas y de las acciones sociales para elevar el bienestar de la población y su participación en la vida nacional;
Que las tierras que corresponden a los grupos indígenas deberán ser protegidas por las autoridades, en términos de las disposiciones legales que reglamentan el artículo 4o. y el segundo párrafo de la fracción VII del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, correspondiéndole a la Procuraduría Agraria, en su carácter de institución pública de servicio social, la defensa de los derechos correspondientes;
Que para la presente administración, la cuestión indígena ha sido objeto de atención especial, de iniciativas y acciones sin precedente, para lo cual ha promovido el establecimiento de: la Comisión del Programa Nacional de Solidaridad, la Comisión Nacional de Justicia para los Pueblos Indígenas, la Comisión Nacional de Derechos Humanos y su Coordinación de Asuntos Indígenas, el Programa Nacional de Desarrollo de los Pueblos Indígenas y los Fondos Regionales de Solidaridad. Asimismo, se ha intensificado la actividad del Instituto Nacional Indigenista, actualmente coordinado por la Secretaría de Desarrollo Social, entre muchas acciones más.
Que todas las iniciativas y acciones señaladas tienen por objetivo, con absoluto respeto a la identidad sociocultural, modificar condiciones básicas para combatir la pobreza predominante entre los indígenas. Esta condición de rezago y exclusión, reconocida con claridad por el Gobierno Federal, tiene raíces históricas muy profundas que dificultan severamente su superación inmediata, por lo que el quehacer gubernamental se dirige explícitamente a promover tanto acciones de corto plazo como procesos sustentables que tardan en madurar.
Que el día 24 de enero de 1991 se publicó en el DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION, el Decreto Promulgatorio del Convenio 169, de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, sobre Pueblos Indígenas en Países Independientes, siendo México uno de sus promotores más importantes y destacados, habiendo procedido a instrumentar su cumplimiento en todo el territorio nacional de conformidad con lo dispuesto en las materias que contempla dicho instrumento;
Que el Ejecutivo a mi cargo, considera indispensable el establecimiento de mecanismos ágiles que permitan orientar las políticas de la Administración Pública Federal para alcanzar el abatimiento de las condiciones de rezago en la atención a los pueblos indígenas, reconociendo la necesidad de redoblar esfuerzos y de incrementar la gestión y el diálogo con sus respectivas organizaciones, para la solución concertada y solidaria de sus problemas y la superación de sus carencias;
Que para el cumplimiento de los propósitos enunciados es fundamental promover la participación conjunta y responsable de todos los sectores de la sociedad incluidas en forma relevante las propias organizaciones indígenas, dentro de la vertiente de concertación del Sistema Nacional de Planeación Democrática, a través de una instancia no gubernamental de opinión, debate y recomendación, y
Que en tal virtud, resulta conveniente y necesario crear la Comisión Nacional de Desarrollo Integral y Justicia Social para los Pueblos Indígenas, constituida por las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal que tienen relación con la atención de las necesidades de los pueblos indígenas, y en la que participen activamente las propias organizaciones indígenas y la sociedad civil a través de un Consejo Consultivo de carácter honorario, he tenido a bien expedir el siguiente
ARTICULO PRIMERO.- Se crea la Comisión Nacional de Desarrollo Integral y Justicia Social para los Pueblos Indígenas, que tendrá por objeto coordinar las acciones y definir las políticas que en el ámbito de la Administración Pública se requieran para promover, proteger y apoyar el desarrollo integral de los pueblos indígenas y el mejoramiento de sus condiciones de vida, especialmente en los aspectos de carácter social, económico, educativo, cultural, de salud y de trabajo; así como para garantizar la plena administración de justicia y el respeto de los derechos individuales y colectivos, en favor de todos los miembros de los pueblos y comunidades indígenas de la Nación mexicana.
La Comisión, también tendrá por objeto emitir recomendaciones al Ejecutivo Federal sobre la definición y aplicación de las políticas generales y específicas que se deban instrumentar para la correcta atención de la problemática social indígena, con pleno respeto a su identidad, sus costumbres, tradiciones e instituciones, de una manera compatible con sus aspiraciones, formas de vida y de organización social.
ARTICULO SEGUNDO.- La Comisión se integrará por representantes de las Secretarías de Gobernación, Relaciones Exteriores, Hacienda y Crédito Publico, Desarrollo Social, Agricultura y Recursos Hidráulicos, Comunicaciones y Transportes, Educación Pública, Salud, del Trabajo y Previsión Social y de la Reforma Agraria, y de la Procuraduría General de la República; así como del Instituto Nacional Indigenista, Procuraduría Agraria, Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, Instituto Mexicano del Seguro Social, Comisión Nacional del Agua y Comisión Federal de Electricidad.
El Presidente de la Comisión será designado por el Titular del Ejecutivo Federal y éste contará con un Secretario Técnico, que a su vez, será nombrado por el Presidente de la propia Comisión. Los miembros de la Comisión deberán tener un rango no inferior al de Subsecretario, Subprocurador o Titular de órgano desconcentrado según corresponda, o su equivalente si se trata de entidades paraestatales, salvo en los casos del Instituto Nacional Indigenista y la Procuraduría Agraria, cuya representación se ejercerá por el Director General y el Procurador Agrario, respectivamente; todos los representantes propietarios podrán designar a sus respectivos suplentes, quienes deberán tener un nivel que será superior o equivalente al de Director General de la Administración Pública Centralizada.
La Comisión podrá invitar a otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como a los gobiernos de las entidades federativas y municipios. Asimismo, y en el marco del Sistema Nacional de Planeación Democrática, la Comisión promoverá conjuntamente con los gobiernos de los estados, las instancias de carácter local y municipal que en sus respectivos ámbitos se encarguen de llevar a cabo acciones derivadas de los acuerdos de la Comisión.
La Comisión contará con un Consejo Consultivo como mecanismo de consulta y participación de la sociedad, que funcionará autónomamente dentro de la vertiente de concertación del Sistema Nacional de Planeación Democrática, para cuya integración se invitará a participar en forma honoraria a representantes de las organizaciones indígenas y de los sectores social y privado, así como a diversos miembros de la comunidad científica, agrupaciones e instituciones cuya actividad se encuentre relacionada con el objeto y funciones de la propia Comisión, y a especialistas y personalidades de reconocido prestigio en el campo de las ciencias humanas y sociales.
ARTICULO TERCERO.- Para cumplir con su objeto, la Comisión tendrá las siguientes funciones:
I. Promover y apoyar la ejecución de acciones coordinadas y concertadas para la atención de los pueblos indígenas y la satisfacción de sus necesidades más inmediatas;
II. Llevar a cabo los estudios y análisis que permitan definir las políticas de la Administración Pública Federal, para apoyar el desarrollo integral de los pueblos indígenas y el mejoramiento de sus condiciones de vida;
III. Fungir como instancia de coordinación de las dependencias y entidades que tienen competencia con relación a los diferentes aspectos de administración y procuración de justicia, para promover la adecuada atención de los reclamos que en esta materia presentan los miembros de las comunidades y pueblos indígenas;
IV. Establecer los mecanismos necesarios que le permitan fungir como interlocutor válido de las organizaciones indígenas en su relación con el Estado, y apoyar el desarrollo participativo de las mismas;
V. Establecer conjuntamente con los gobiernos de las entidades federativas los procedimientos que permitan la adecuada coordinación de políticas y acciones a que se refieren los artículos Primero y Segundo del presente acuerdo, así como para que a través de las instancias conducentes se promuevan las adecuaciones a la legislación de carácter local que permitan atender y resolver las necesidades de los pueblos indígenas que habitan en sus respectivas localidades;
VI. Formular el proyecto de Ley que reglamente el artículo 4o. y el segundo párrafo de la fracción VII del artículo 27, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
VII. Estar atenta a los compromisos de carácter internacional que suscriba o haya suscrito el gobierno mexicano en relación con la protección y desarrollo de los pueblos indígenas, así como participar en los eventos internacionales en la materia;
VIII. Llevar a cabo los estudios, investigaciones y análisis que sean necesarios para emitir recomendaciones a las consultas que le formule el Ejecutivo Federal, respecto de las políticas que se requieran instrumentar para la atención de la problemática social indígena;
IX. Servir de enlace e instancia de coordinación y concertación con los distintos grupos y miembros de la sociedad interesados en coadyuvar a la satisfacción de las necesidades de carácter social, económico, cultural, educativo, de trabajo y de salud, que más frecuentemente presentan los pueblos indígenas;
X. Recibir, atender y, en su caso, proponer la aplicación de las recomendaciones y sugerencias que, por conducto del Presidente de la Comisión, le turne el Consejo Consultivo de la misma;
XI. Aprobar su reglamento interno así como las modificaciones correspondientes;
XII. Difundir oportunamente sus actividades y todos aquellos materiales que coadyuven a la comprensión de la realidad indígena;
XIII. Crear las subcomisiones y grupos de trabajo que juzgue conveniente para el desempeño de sus funciones, y
XIV. Las demás que considere procedente la Comisión y que sean necesarias para el cumplimiento de su objeto.
ARTICULO CUARTO.- Para que la Comisión sesione válidamente requerirá de la presencia de la mayoría de sus miembros, cuando menos. La Comisión sesionará las veces que sea necesario a convocatoria de su Presidente. El orden del día será elaborado por el Secretariado Técnico y turnado seis días antes de la sesión a los miembros de la Comisión conjuntamente con la documentación necesaria para el estudio de los asuntos de su competencia.
ARTICULO QUINTO.- Cada miembro tendrá voz y voto, las resoluciones de la Comisión se tomarán por mayoría de votos de los miembros presentes. En caso de empate el Presidente de la Comisión tendrá voto de calidad.
ARTICULO SEXTO.- Son facultades del Presidente de la Comisión:
I. Representar a la Comisión y presidir las sesiones.
II. Convocar a sesión a los integrantes de la Comisión, a través de su Secretario Técnico.
III. Dirigir los debates en las sesiones de la Comisión, someter a votación los asuntos materia de las mismas y autorizar las actas que deberán contener los acuerdos, recomendaciones y propuestas correspondientes;
IV. Coordinar el Consejo Consultivo de la Comisión, así como recibir sus recomendaciones y propuestas para ser presentadas a la propia Comisión;
V Establecer contactos, diálogos, consultas y mecanismos de concertación con las organizaciones indígenas para coadyuvar en sus actividades de gestoría y promoción;
VI. Representar a la Comisión en las actividades internacionales en la materia, en coordinación con las dependencias y autoridades competentes;
VII. Someter a la aprobación de la Comisión, el proyecto de reglamento interno de la misma;
VIII. Presentar a la Comisión las propuestas resultantes de los trabajos que se hubieren realizado así como de las consultas con los gobiernos estatales y con los sectores social y privado;
IX. Coordinar los trabajos que corresponda desarrollar a las subcomisiones que al efecto decida constituir la Comisión, y
X. Las demás inherentes a su cargo y las que le asigne el Titular del Ejecutivo Federal.
ARTICULO SEPTIMO.- Corresponderá al Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de Desarrollo Integral y Justicia Social para los Pueblos Indígenas, emitir opiniones, así como formular propuestas, sugerencias y recomendaciones a la Comisión, respecto de las acciones y políticas a que se refiere el artículo primero del presente Acuerdo, con objeto de que ésta las pondere, analice y en su caso acuerde instrumentar su aplicación. En su carácter de instancia no gubernamental, el Consejo Consultivo podrá promover la participación activa de la sociedad civil para coadyuvar al logro de los objetivos de la Comisión y de las finalidades de desarrollo comunitario y de justicia social contempladas en este Acuerdo.
ARTICULO OCTAVO.- El Secretario Técnico de la Comisión tendrá las siguientes funciones:
I. Integrar y custodiar el archivo de los asuntos y estudios que conocerá la Comisión;
II. Elaborar el orden del día de la sesión, el cual será turnado seis días antes de la misma a los integrantes de la Comisión, previo acuerdo de su Presidente.
III. Apoyar a la Comisión en sus sesiones con la documentación respectiva;
IV. Levantar las actas correspondientes de cada sesión;
V. Llevar a cabo el seguimiento de los acuerdos, determinaciones y recomendaciones que tome o formule la Comisión, y
VI. Las demás que le encomienda el Presidente de la Comisión.
ARTICULO NOVENO.- La Comisión podrá determinar la creación de las subcomisiones y grupos de trabajo que estime conveniente para el estudio y análisis de los asuntos relacionados con su objeto.
PRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION.
SEGUNDO.- La Comisión Nacional de Desarrollo Integral y Justicia Social para los Pueblos Indígenas, expedirá su reglamento interno en un plazo no mayor de treinta días contados a partir de la fecha en que tenga lugar su primera sesión.
Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la ciudad de México, Distrito Federal, a los dieciocho días del mes de enero de mil novecientos noventa y cuatro.- Carlos Salinas de Gortari.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Jorge Carpizo.- Rúbrica.- El Secretario de Relaciones Exteriores, Manuel Tello Macías.- Rúbrica.- el Secretario de Hacienda y Crédito Público, Pedro Aspe.- Rúbrica.- El Secretario de Desarrollo Social, Carlos Rojas Gutiérrez.- Rúbrica.- El Secretario de Agricultura y Recursos Hidráulicos, Carlos Hank González.- Rúbrica.- El Secretario de Comunicaciones y Transportes, Emilio Gamboa Patrón.- Rúbrica.- El Secretario de Educación Pública, Fernando Solana.- Rúbrica.- El Secretario de Salud, Jesús Kumate Rodríguez.- Rúbrica.- El Secretario del Trabajo y Previsión Social, Arsenio Farell Cubillas.- Rúbrica.- El Secretario de la Reforma Agraria, Víctor Cervera Pacheco.- Rúbrica.
Acuerdo de Creación de la Comisión Nacional
de Desarrollo Integral y Justicia Social

References: artículo 89
 artículo 4
 Artículo 27
 artículo 4
 artículo 27
 artículo 4
 artículo 27