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Timestamp: 2019-06-25 08:40:50+00:00

Document:
BVerwG, 5 B 94.03: Ausschluss, Udssr, Sowjetunion, Programm
Urteil des BVerwG vom 21.01.2004, 5 B 94.03
5 B 94.03
Ausschluss, Udssr, Sowjetunion, Programm
Ausschluss, Udssr, Sowjetunion, Programm, Eng, Subsumtion, Kasuistik, Leiter
BVerwG 5 B 94.03 OVG 2 A 4323/01
Die Beschwerde der Kläger gegen die Nichtzulassung der Revision in dem Urteil des Oberverwaltungsgerichts für das Land Nordrhein-Westfalen vom 16. Juni 2003 wird zurückgewiesen.
Oberverwaltungsgerichts hat keinen Erfolg. Soweit die der Rechtssache von der Beschwerde als alleiniger Zulassungsgrund beigemessene grundsätzliche Bedeutung
(§ 132 Abs. 2 Nr. 1 VwGO) überhaupt als im Sinne des § 133 Abs. 3 Satz 3 VwGO
ordnungsgemäß dargelegt betrachtet werden kann, liegt sie jedenfalls hier nicht vor.
Der Hinweis, es sei "nicht geklärt, ob und welche leitenden Funktionen in der Wirtschaft der ehemaligen UdSSR zum Ausschluss von der Aufnahme als Spätaussiedler gemäß § 5 Nr. 2 b BVFG führen können, insbesondere (sei) nicht geklärt, ob die
Position eines Kolchosdirektors von diesem Ausschluss umfasst ist", führt nicht auf
eine Fragestellung hin, die einer revisionsgerichtlichen Klärung zugänglich wäre.
Vielmehr erwartet die Beschwerde von einem Revisionsverfahren insoweit die Herausarbeitung einer Kasuistik von Sachverhalten, deren Subsumtion unter die Voraussetzungen des § 5 Nr. 2 b BVFG eine Würdigung der Umstände des jeweiligen
Einzelfalles voraussetzt und deshalb nicht Aufgabe des Revisionsgerichts ist.
Indem die Beschwerde geltend macht, "in der UdSSR könnte (die) Tätigkeit eines
(Kolchosdirektors) indirekt zur Aufrechterhaltung des kommunistisch verfassten
Staatswesens … beitragen, dies (treffe) in der völlig verstaatlichten und zentral gelenkten Wirtschaft aber letztlich auf alle Betätigungen im wirtschaftlichen Bereich zu",
geht sie an den auf ein Sachverständigengutachten gestützten, entscheidungstragenden Feststellungen des Berufungsgerichts vorbei, dass "der Leiter eines landwirtschaftlichen Betriebes … in einer mit dem Parteiapparat eng verflochtenen Leitungsstruktur der Wirtschaftsverwaltung auf der mittleren territorialen Organisationsebene der ehemaligen Sowjetunion tätig … (und) in dieser Funktion … dafür zuständig (gewesen sei), die Ziele und das Programm der KPdSU im Bereich des
Sowchos/Kolchos umzusetzen". Dass eine solche Aufgabe mit "allen Betätigungen
im wirtschaftlichen Bereich" verbunden gewesen sei, wie die Beschwerde behauptet,
ist damit gerade nicht festgestellt. Insoweit weist das Beschwerdevorbringen mithin
auf eine Frage hin, die sich auf der Grundlage der nach § 137 Abs. 2 VwGO im Revisionsverfahren zugrunde zu legenden Tatsachenfeststellungen nicht als entscheidungserheblich stellen würde.
Soweit die Beschwerde es für erforderlich hält, "Kriterien und Abgrenzungen zu entwickeln, etwa nach Betriebsgröße und Betriebsart", räumt sie selbst es als revisionsgerichtlich geklärt ein, dass "nicht alle leitenden Positionen in der sowjetischen Wirtschaft zum Ausschluss nach § 5 Nr. 2 b BVFG führen können". Das nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts maßgebliche Kriterium für die Annahme
einer für die Aufrechterhaltung des kommunistischen Herrschaftssystems gewöhnlich
als bedeutsam geltenden oder aufgrund der Umstände des Einzelfalles bedeutsamen
Funktion in Bereichen der staatlichen Wirtschaft ist die Verknüpfung der Funktion mit
der "Aufgabe, den Willen der Partei in … wirtschaftlichen … Einrichtungen
durchzusetzen" (Urteil des Senats vom 29. März 2001 - BVerwG 5 C 15.00 -
412.3 § 5 BVFG Nr. 3 = DVBl 2001, 1526>); auf dieses Kriterium hat auch
das Berufungsgericht abgestellt, indem es ausgeführt hat, zu den "wesentlichen
Aufgaben des Klägers in seiner Funktion als Sowchosdirektor/Vorsitzender des
Kolchos habe auch gehört, "jederzeit auf die Umsetzung der politischen Vorgaben,
der Ziele und des Willens der Partei in der Sowchose/Kolchose hinzuwirken" (S. 14
oben des Berufungsurteils).
Mit der Frage, "ob im Rahmen des § 5 Nr. 2 c BVFG die Funktion im Sinne des § 5
Nr. 2 b BVFG über den gesamten Zeitraum von mindestens drei Jahren ausgeübt
worden sein muss, um einen Ausschluss auch von Haushaltsangehörigen des Funktionärs zu rechtfertigen", ist schon deshalb kein revisionsgerichtlicher Klärungsbedarf
aufgezeigt, weil diese Frage sich nach dem vorliegend zu beurteilenden Sachverhalt
in einem Revisionsverfahren ebenfalls nicht stellen würde. Die Beschwerde macht
zwar geltend, der Kläger sei "weniger als drei Jahre Parteisekretär in einer Kolchose"
gewesen. Auf diese - vom Kläger von 1967 bis 1970 ausgeübte - Funktion hat das
Oberverwaltungsgericht jedoch nicht - zumindest nicht tragend - abgestellt, sondern
sich hauptsächlich mit der - vom Kläger von 1978 bis 1988 innegehabten - Position
eines Sowchosdirektors und Vorsitzenden einer Kolchose befasst.

References: § 133
 § 5
 § 5
 § 137
 § 5
 § 5
 § 5
 § 5