Source: http://drogipubliczne.info/czy-mozna-zaliczyc-do-drog-publicznych-droge-niespelniajaca-warunkow-technicznych/
Timestamp: 2018-10-23 23:39:32+00:00

Document:
Czy można zaliczyć do dróg publicznych drogę niespełniającą warunków technicznych? – Prawo dróg publicznych
Witam , natrafiłem na ten artykuł i spodobał mi się . Szczególnie ostatni wyrok NSA odpowiada mojej osobistej wykładni , kiedy wolno zarządcy zaliczyć teren drogi ( działki gruntu zajęte pod tzw. drogę publiczną ) do którejś z kategorii dróg publicznych . Jestem inwestorem razem z moimi rodzicami próbujemy uzyskać pozwolenie na budowę drogi dojazdowej klasy „d” , która w planie miejscowym jest oczywiście przewidziana jako teren drogi publicznej ( przyszłej , docelowej drogi publicznej |) . Działki gruntu którymi dysponujemy , są objęte ustaleniami planu miejscowego , sprawa dotyczy wsi pod Strzelcami Opolskimi . Droga ma oznaczenie KDD.6 i jej szerokość została okreslona w planie na 10 m . Do chwili obecnej teren drogi nie został wydzielony pod drogę publiczną i cały czas jest w posiadaniu prywatnym . Gmina nie jest jeszcze właścicielem działek gruntu , przewidzianych jako teren drogi publicznej ( zgodnie z planem ) .
Na pierwszej prostej teren tej drogi przebiega szerokością 8,00 m na naszej działce ( w zasadzie jest to 8,20 m ) ale dla uproszczenia przyjęliśmy z geodetą , że na mapie do celów projektowych będzie 8,00 m . Dalej po 70 m od pierwszego zakrętu teren drogi przebiega już szerokoscią 10 m na naszej działce . W sumie chodzi o teren ok 1,5 ha .
Oczywiście Starosta Strzelecki oraz Wojewoda Opolski są przeciwni i twierdzą , że inwestor prywatny to nie inwestor prywatny ( niepubliczny ) nie może wybudować przyszłej ( bo wynikającej z ustaleń planu miejscowego ) drogi , nawet jeśli pozornie zamierzenie takie jest zgodne z planem . Chetnie przedstawię szczegóły , dalej to już tylko prawo budowlane .Oba organy administracji arch.bud. powołują się na przepisy Specustawy Drogowej . Mogę przedstawić szczególy tej sprawy , w chwili obecnej jest pisana skarga do WSA .
Pozycje książkowe i autorzy , które/rych Pan mecenas wymienia są oczywiste dobrze znane . Ustawa o gospodarce nieruchomościami – komentarz , i inne książki oraz autorzy : Marian Wolanin , Magdalena Durzyńska , Anna Ostrowska , Andrzej Gliniecki , Zygmunt Niewiadomski , itd. . pozdrawiam
Dziękuję za komentarz panie Piotrze. Proszę szczegóły przesłać mailem. Postaram się pomóc w ocenie sprawy. Pozdrawiam MR
Panie Mecenasie , pomocy prawnej jako takiej nie potrzebujemy . Ale dziękuję . Może na etapie skargi kasacyjnej do NSA jeśli werdykt WSA w Opolu będzie niekorzystny . W tygodniu przedstawie więcej szczegółów tej jakże ciekawej sprawy : ona zahacza o tematykę którą Pan porusza w artykule . Myślę jednak , że może stanie się ona przyczynkiem do szerszej dyskusji na łamach tego portalu , może innych . Pytanie zasadnicze to czy inwestor prywatny ( niepubliczny ) może być wnioskodawcą i inwestorem zamierzenia bud. polegającego na budowie odcinka drogi którejs z klas dróg publicznej ( zgodnej z ustaleniami planu miejscowego ) przy założeniu , że jest właścicielem działek gruntu ( surowych i nieurządzonych ) na pas drogi nie został jeszcze wydzielony ewidencyjne ( geodezyjnie ) pod drogę publiczną na mocy art. 98a ustawy o gospodarce nieruchomościami . Inwestor prywatny dysponuje zatem gruntem na cele budowlane i nie jest petentem Gminy lub Powiatu czyli docelowego zarządcy drogi publicznej ( patrz art. 16 ustawy o drogach publicznych ) . Sprawa może zdecydować , że wielu prywatnych inwestorów będzie mogło wziasc sprawy w własne rece i niebyć zakładnikami Samorządów , które nie realizują ustaleń planów . Będę jeszcze pisał .
Panie Piotrze zachęcam do pisania 🙂 W mojej ocenie w przypadku, gdy dane nieruchomości zostały przeznaczone w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego pod drogę publiczną, w roli inwestora – co do zasady – może wystąpić tylko właściwy zarządca drogi. Wynika to z art. 20 pkt 3 udp, który stanowi, że do zarządcy drogi należy w szczególności pełnienie funkcji inwestora. Art. 20 pkt 1 udp stanowi natomiast, że to do zarządcy należy opracowywanie projektów planów rozwoju sieci drogowej oraz bieżące informowanie o tych planach organów właściwych do sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego (proszę zwrócić uwagę także na art. 35 udp). Od wskazanej zasady, że to zarządca jest inwestorem ustawodawca przewidział kilka wyjątków. Jednym z nich jest art. 16 udp, jednak dotyczy on innej niż przedmiotowa kwestii (budowy drogi związanej z budową inwestycji niedrogowej). Kolejne wyjątki przewiduje art. 19 udp. Poza możliwością przekazania roli inwestora drogowej spółce specjalnego przeznaczenia (ust. 8) lub innemu zarządcy (ust. 5), przepis ten umożliwia przekazanie roli inwestora podmiotowi prywatnemu. Zgodnie z art. 19 ust. 7 udp: „W przypadku zawarcia umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym zadania zarządcy, o których mowa w art. 20 pkt 3-5, 7, 11-13 oraz 15 i 16, może wykonywać partner prywatny”. Z powyższego wynika, że aby właściciel nieruchomości przeznaczonych pod drogi publiczne mógł pełnić funkcję inwestora konieczne jest zawarcie z zarządcą umowy o partnerstwie publiczno-prawnym. W przypadku, gdy dane nieruchomości nie zostały przeznaczone pod drogi publiczne (czy to w planie miejscowym czy decyzji o lokalizacji celu publicznego), to brak jest przeszkód, żeby właściciel jako inwestor zabudował swoją nieruchomość budowlą w postaci drogi. Pozdrawiam Marcin Rams
Zarządca może podpisać umowę drogową, jednakże inwestor musi ją oddać bez prawa do roszczeń. Po jej wybudowaniu, zgodnie z warunkami technicznymi, zarządca musi zaliczyć nowy odcinek do dróg publicznych.
Chcię zapytać jakie warunki techniczne powinna spełniać droga gminna.
Znalazłam Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie z dnia 2 marca 1999 r. (Dz.U. Nr 43, poz. 430) z późniejszymi poprawkami.
W §171 i §172 mówiącym o nawierzchni drogi wspomniane są drogi w budowie i przebudowywane. Czy można powoływać się na tą ustawę w przypadku dróg istniejących od dawna, które nie są teraz budowane ani przebudowywane?
Nasza lokalna droga łącząca dwie gminy jest w stanie krytycznym. Jedna gmina wyłożyła drogę asfaltem do granicy gmin, natomiast z drugiej strony droga jest błotnista i, w złych warunkach atmosferycznych, nieprzejezdna.
Drogę, o której piszę można w najlepszym przypadku zaliczyć do dróg remontowanych ponieważ przynajmniej raz w roku jest wyrównywana, co zdaniem okolicznych mieszkańców, jest stratą środków finansowych ponieważ po tygodniu lub miesiącu (w zależności od warunków atmosferycznych) wyrównana droga wygląda dokładnie tak jak przed ich wyrównaniem.
Celowe będzie ustalenie kiedy i na jakiej podstawie przedmiotowa droga została wybudowana, jakie dokładnie prace gmina wykonuje odnośnie tej drogi i jaki jest jej obecny stan techniczny (z czego jest wykonana). Zgodnie z § 195 Rozporządzenia jego przepisów nie stosuje się do dróg, wobec których przed dniem wejścia w życie rozporządzenia została wydana decyzja o pozwoleniu na budowę lub został złożony wniosek o wydanie takiej decyzji. MR

References: art. 98
 art. 16
 art. 20
 Art. 20
 art. 35
 art. 16
 art. 19
 art. 19
 art. 20