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Timestamp: 2017-10-22 10:13:01+00:00

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Boletín Tributario | Deloitte Costa Rica | Junio 2016 | Publicaciones
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Competencia del Tribunal Contencioso Administrativo para agotar la vía administrativa en materia municipal
El artículo 173, párrafo segundo, de la Constitución Política, establece un régimen particular de impugnación de los acuerdos municipales. Dicha norma constitucional dispone que si la Municipalidad no revoca o reforma los acuerdos objetados o recurridos, corresponderá a un Tribunal dependiente del Poder Judicial conocer el asunto y resolverlo definitivamente, agotándose con ello la discusión en sede administrativa. Esto quiere decir, que se le atribuye a un Tribunal del Poder Judicial una función administrativa que consiste en valorar la legalidad de los acuerdos municipales.
En armonía con lo anterior, el Código Municipal (Ley N° 7794 del 30 de abril de 1998), en su artículo 156, dispone que la vía recursiva en materia municipal culmina mediante recurso de apelación que sea conocido por el Tribunal Superior Contencioso-Administrativo – hoy Sección Tercera del Tribunal Contencioso Administrativo. Aunado a esto, el Código Procesal Contencioso Administrativo (Ley N° 8508 del 28 de abril de 2006), en los artículos 189 a 192, señala la forma en que la apelación contra los acuerdos emanados del Concejo Municipal será conocida por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
En contradicción con la línea recursiva contemplada en el artículo 173 constitucional y las normas legales descritas anteriormente, el artículo 9 de la Ley de Impuestos Municipales de San José (Ley N° 5694 del 9 de junio de 1975) establece que la discusión en sede administrativa en torno a actos relacionados con la recalificación del impuesto de patente, se agotará mediante recurso que se interponga en alzada directamente ante el Concejo Municipal.
En este sentido, la Sección Tercera del Tribunal Contencioso Administrativo en reiteradas resoluciones se ha declarado incompetente para conocer recursos de apelación en materia municipal, cuando lo discutido versa sobre la recalificación de impuesto de patentes, manifestando que la Ley de Impuestos Municipales de San José contempla un régimen recursivo especial diferente al que establece el Código Municipal, que no prevé la posibilidad de impugnar lo resuelto en sede municipal ante ese Despacho, sino que la discusión administrativa se agota con el acto dictado por el Concejo Municipal.
Ante la anterior interpretación, a la luz del artículo 173 de la Constitución Política y en armonía con los principios de seguridad jurídica y de coherencia del sistema normativo, queda abierta la puerta para cuestionar la constitucionalidad del artículo 9 de la Ley de Impuestos Municipales del Cantón de San José, mediante el cual el constituyente dispuso expresamente la posibilidad de acceder a un control de legalidad por parte de un Tribunal del Poder Judicial, competencia que ha sido adjudicada al Tribunal Contencioso Administrativo.
Finalmente, es importante considerar que las resoluciones que dicte la Sección Tercera en su rol de órgano administrativo no jerárquico, no cierran la discusión vinculada a los actos municipales, pues una vez agotada la vía administrativa, se cuenta con la posibilidad de acudir a la vía jurisdiccional contencioso-administrativa para debatirlos. En nuestro ordenamiento existe, por lo tanto, una doble vía para el control de legalidad de los acuerdos municipales – primero municipal y luego judicial.
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Decreto Ejecutivo No. 39678-COMEX-MEIC-MAG-S
Publicación de la Resolución Nº 366-2015 (COMIECO-LXXII) de fecha 24 de junio de 2015 y su Anexo: Reglamento Técnico Centroamericano RTCA 67.04.70:14 Productos Lácteos. Quesos. Especificaciones.
Decreto Ejecutivo No. 39668-COMEX
Publicación de la Resolución No. 369-2015 (COMIECO-LXXIII) de fecha 22 de octubre de 2015 y Anexo: “Adopción por la República de Panamá, de las Reglas de Origen Específicas del Anexo al Reglamento Centroamericano sobre el Origen de las Mercancías que fueron exceptuadas en el Anexo 6 (a) del Protocolo de Incorporación de la República de Panamá al Subsistema de Integración Económica del Sistema de Integración Centroamericana”.
Decreto Ejecutivo No. 39675-COMEX
Publicación del Acuerdo No. 1-2015 (COMIECO-LXXIII) de fecha 22 de octubre de 2015 y su Anexo: "Estrategia Centroamericana de Facilitación del Comercio y Competitividad con énfasis en Gestión Coordinada de Fronteras.
Decreto Ejecutivo No. 39690-H
Adición al artículo 12 del Reglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

References: artículo 173
 artículo 156
 artículo 173
 artículo 9
 artículo 173
 artículo 9
 artículo 233
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 12