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Timestamp: 2015-08-03 15:20:52+00:00

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Fundamentos del desarrollo del leng...
Just what Peter Spann’s Biography T...
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UN POCO DE HISTORIA La Comisión de Diseño Curricular se crea por Resolución Ministerial Provincialnro. 445/96, dependiente de la Dirección Provincial de Educación Superior,Perfeccionamiento Docente, Programación y Desarrollo Curricular. Comienza a trabajaren mayo de 1996 estableciendo las pautas y las estrategias para la conformación delequipo cuyo objetivo es la elaboración de los Diseños Curriculares Jurisdiccionales deNivel Inicial, EGB (primer ciclo, segundo ciclo, tercer ciclo) y Polimodal. Las primeras acciones que se llevaron a cabo tendieron al análisis de toda lanormativa nacional y provincial que encuadra este segundo nivel de concrecióncurricular, así como a la recuperación del Pre-Diseño Curricular del año 1991, delDiagnóstico producido por la Comisión de Diseño que actuara durante el año 1995 y delos Documentos “Santa Fe en el camino de la transición”. Las etapas por la que atravesó la elaboración del Diseño Curricular fueron lassiguientes: ♦ Participación en el III y IV Seminario Cooperativo para la Elaboración de Diseño Curriculares Compatibles M.C.E. ♦ Reuniones requeridas por la D.G.I. y E. del M.C.E. tanto a niveles de trabajo por área como de conducción. ♦ Consideración de los C.B.C. y Documentos emanados del Consejo Federal de Cultura y Educación para la compatibilización y la determinación de la estructura y componentes curriculares. ♦ Intercambio de información con miembros de Comisiones de Diseño de otras jurisdicciones. ♦ Coordinación con los niveles políticos jurisdiccionales para la concreción de los lineamientos de la política educativa provincial. ♦ Coordinación con los diversos programas y proyectos que promueven la Transformación Educativa. ♦ Reuniones de intercambio con supervisores, directores, maestros y entidades que hacen al quehacer educativo provincial . ♦ Procesamiento y devolución de los informes elaborados por las Instituciones Educativas pertenecientes a las nueve regiones, referidos a: Módulo - 1 - Santa Fe en el camino de la transición - Serie A: Ley Federal de Educación (Diagnóstico Provincial y Glosario); Módulo - 1 - Serie B: La Institución Educativa, la elaboración del diagnóstico situacional de cada escuela. Flexibilización de la organización institucional - Componentes Curriculares posibles a partir de los C.B.C. ♦ Elaboración de los Borradores de los Diseños Curriculares Jurisdiccionales de Nivel Inicial y primer y segundo ciclo de la EGB (octubre, noviembre y diciembre de 1996). 2.
♦ Envío de los Borradores a las Instituciones Educativas y Entidades Gremiales con el objetivo de presentar propuestas para su revisión por parte de los supervisores, directivos y docentes a los efectos de enriquecerlas con las críticas y sugerencias que las mismas puedan realizar desde la práctica cotidiana. ♦ Jornadas de trabajo en las instituciones educativas en todos los niveles y regímenes para el análisis de los Borradores del Diseño, con la producción de informes y compatibilización de los mismos a través de reuniones de directores y supervisores. ♦ Lectura y análisis de los informes en la Comisión de Diseño Curricular a partir de los cuales se reelaboraron los Diseños Curriculares Jurisdiccionales. El D.C.J. consta de los siguientes componentes curriculares: − Diagnóstico Provincial. − Fundamentos. − Marco Pedagógico. − Caracterización del Nivel. − Alumnos con Necesidades Educativas Especiales. − Propuesta de las Áreas: Fundamentos, adecuación al ciclo, expectativas de logro, contenidos, orientaciones para la acreditación, bibliografía. − Contenidos Transversales. − Bibliografía.Alcances del Diseño El Diseño Curricular Jurisdiccional brinda un conjunto de propuestas de acciónflexibles, abiertas y viables que se consideran coherentes con la concepción de laeducación sustentada por la Provincia. Este Diseño que orienta en aspectos específicos es el marco para construir elcurriculum real en la Institución y en el aula. Para ello, los docentes podrán reflexionarsobre el mismo e interpretarlo para la obtención de significado a la luz de laspeculiaridades de sus prácticas y de su entorno. Así, el Diseño Curricular cobra su realsentido en la interacción institucional interna y externa. Por tal motivo, se considera que cada institución desarrollará su proyectodeseable y las estrategias de implementación más convenientes en la transición, deacuerdo a sus posibilidades y al acompañamiento que el Estado pueda brindar paragarantizar la equidad. Es decir, que la transformación educativa se orienta hacia metasdeseables que, resignificadas en cada institución según su contexto y sus posibilidadesreales, se concretarán a través de un proceso gradual en el que se irán satisfaciendoprogresivamente las condiciones requeridas y deseadas. 3.
Estas metas estarán vinculadas especialmente con el mejoramiento de la calidadde los procesos pedagógico-didácticos, los aprendizajes de los alumnos y los cambiosen la gestión y organización institucional. Para la implementación del Diseño Curricular Jurisdiccional se irán elaborandoDocumentos de Desarrollo Curricular con temáticas que surjan de las necesidades eintereses de los docentes que orienten las prácticas pedagógicas y el desarrollo deproyectos institucionales. Para ello se prevee: * un proceso de elaboración y difusión de tales materialespara que el contenido de las propuestas curriculares llegue a todos los destinatarios de lacomunidad educativa * un proceso de interacción entre los miembros de laComisión de Diseño Curricular y los supervisores, directivos y docentes de losdiferentes niveles y regímenes, los Institutos de Perfeccionamiento Docente, y otrasentidades vinculadas con la educación. De este modo, el trabajo compartido entre los actores con diferentesresponsabilidades y saberes en el proceso de transformación curricular posibilitará lacontinuidad, el enriquecimiento y la recreación del Diseño. 4.
ALCANCES DE LA FUNDAMENTACIÓN Los fundamentos que se enuncian para poner de relieve el sentido y lacoherencia del Diseño Curricular de la Provincia de Santa Fe, se explicitan a diversosaspectos: filosófico-antropológico, epistemológico, psicológico y sociológico.1 Todosellos concurren a dar un marco de comprensión de la problemática educativa en lasituación histórica y a recuperar las razones de la acción de educar subyacentes a lapráctica educativa misma y a las expectativas humanas vividas. Las opciones que serealicen sobre el para que y por que enseñar y aprender estarán así cuidadosamentevaloradas y justificadas, excluyendo los riesgos de la arbitrariedad. La noción misma de fundamento necesita una previa explicación: el cambiooperado, desde el interior de la ciencia misma, nos lleva a considerar los conceptos ycreencias como disposición para responder a situaciones nuevas con espíritu abierto,reconociendo los defectos de los procedimientos anteriores, superándolos y noordenándolos en rígidas estructuras formales. Se trata de buscar criterios que den cuentade las diversas opciones de manera crítica y reflexiva y de comprender razones quedeterminen metas y fines pero que también posibiliten la apertura y el reajuste de lasmismas. La fundamentación del Diseño Curricular Jurisdiccional es, en primer lugar, unafundamentación abierta que permite el ejercicio efectivo de la libertad y de laresponsabilidad cultural de los sujetos personales y sociales, posibilitando así larealización de la personalidad de los niños y jóvenes. En segundo lugar, apunta a una fundamentación flexible, en tanto permite quelos aspectos prescriptivos del Diseño Curricular, que le dan unidad al sistema educativonacional y provincial, sean retomados, desde los Proyectos Educativos Institucionales ydesde los diferentes contextos donde se concretiza la acción educativa. En tercer lugar, es un estilo de fundamentación viable; es lo que posibilita queuna propuesta sea coherente y al mismo tiempo que sea posible diversidad de proyectosque tengan que evidenciar sus propios fundamentos y razones. Esta fundamentaciónexcluye así tanto los argumentos que se pretendan omniscientes como los que impidanla posibilidad de justificación posicionado en un relativismo arbitrario. Finalmente, se trata de una idea de fundamentación cuya significatividad sesustenta en dar criterios básicos capaces de responder a aspectos complejos y a aspectoseducativos diversos y en dar lugar a Proyectos Educativos Institucionales propios queenriquecen el sistema. La fortaleza de una fundamentación se demuestra por sucapacidad de posibilitar adecuaciones y reajustes en un marco de coherencia eintegración.1 Ver Anexo sobre Fundamentos del Diseño Curricular Jurisdiccional. 5.
ELEMENTOS DIAGNÓSTICOS El diagnóstico permite efectuar una aproximación a las condiciones en que seubica el proyecto educativo. Conocer la caracterización de la situación desde la cual se parte; incluso como sellegó a esa situación y el planteo de algunos lineamientos o hipótesis de como puedeevolucionar, supone el reconocimiento de problemas y potencialidades que guíen laacción, que deberán realizar los diversos protagonistas de la ejecución del proyecto. En el ámbito territorial de la Provincia de Santa Fe donde se manifiestandiferencias marcadas, de grado y de modo, en el proceso cultural y socio-económico unanálisis de cada realidad permitirá mejorar los resultados de la aplicación de losdistintos recursos, al buscar ajustar las convergencias entre disponibilidades ynecesidades a satisfacer. Pero esto no basta, es necesario realizar un gran esfuerzo de análisis,comprensión e interpretación, para que el proyecto educativo sume a los aspectostécnicos que apuntan a la necesaria calidad de la educación a impartir, los objetivosestratégicos que aporten a una transformación positiva (y sostenible) de la sociedadprovincial. Esta visión estratégica deberá conjugar, la incorporación de tendencias que ya sehan asumido en la realidad mundial, nacional y provincial; con la comprensión, de quese trata de una situación dinámica y contextualizada, que irá acentuando o atenuando lapreeminencia de algunos de los aspectos que hacen a la compleja realidad de lassociedades que viven un período de transición. EL ESPACIO TERRITORIAL Los 133.007 km2 del territorio provincial se ubican en un área de especialsignificación en el territorio nacional. Un territorio singularmente llano, con alturas sobre el nivel del mar que vandesde los 10 a los 125 mts., y una dimensión de 720 km. en el sentido Norte-Sur y de unancho máximo en la dirección Este-Oeste de 380 km., tiene cómo accidente geográficomás notable la presencia del Río Paraná en su borde Este. El mencionado río registra a la altura de la Ciudad de Santa Fe un caudal medioanual de 16.000 mts3 por segundo. Su “Valle de Inundación” con un ancho variable de30 a 60 km. constituye, dentro del territorio provincial, un área con características bienmarcadas. El territorio se ubica entre los meridianos 59 y 63 de longitud Oeste y losparalelos 28 y 34 de latitud Sur. 6.
Las Isotermas tienen un sentido Este-Oeste mientras las Isoyectas efectúanpreferentemente un recorrido Norte-Sur, conformando una cuadrícula determinante dediferencias climáticas. Las temperaturas medias anuales varían entre los 15 grados en el Sur y los 21grados en los territorios ubicados al Norte. Las temperaturas mínimas medias del mes de Julio oscilan entre los 4 y 10grados, según las latitudes. El promedio anual de lluvias se ubica entre los 1.100 milímetros anuales hacia elEste y 950 milímetros anuales hacia el Noroeste. La extensa llanura, la dominante dirección Norte-Sur de la dimensión territorialy la variación de climas que van desde las templadas a las subtropicales, han permitidoque sobre el suelo santafesino se desarrolle la producción de agriculturas propias de losclimas templados en el Centro-Sur y de los subtropicales en el Norte. Los distintos tipos de suelos, las dificultades para el drenaje o escurrimiento delas aguas superficiales, la marcada disparidad en la calidad de las aguas subterráneasentre los territorios del Este y el Oeste provincial, hacen que se ubiquen áreas conpotencialidades muy heterogéneas para su aprovechamiento agrícola o ganadero. Otras particularidades territoriales dignas de destacar se dan en el NorteProvincial. La Cuña Boscosa, una penetración del Bosque Chaqueño, que precisamente conforma de “Cuna”, se introduce desde el límite Norte, abarcando el Oeste delDepartamento General Obligado y el Este del de Vera, avanzando unos 300 km. hacia elSur del Paralelo 28 que constituye el límite con la Provincia del Chaco. Lascaracterísticas de este territorio hicieron que en el mismo se produjera un proceso deocupación y producción, marcadamente diferenciado del que, ocurrió en el territorioprovincial. Al Oeste del espacio brevemente descripto en el párrafo anterior, se encuentranlos llamados Bajos Submeridionales, una extensa planicie de alrededor de 2.000.000 dehectáreas, con bajísimas pendientes y dificultades para el escurrimiento de las aguas.Aguas que provienen tanto de un régimen irregular de lluvias, como de desplazamientosen muchos casos “laminares”, provenientes de las vecinas provincias del Chaco, alNorte y de Santiago del Estero al Oeste. Los Bajos Submeridionales se ven sometidospor las condiciones antes descriptas a situaciones de inundación y de sequía. EL PROCESO DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO PROVINCIAL Trataremos, muy brevemente las principales etapas de la ocupación poblacionaldel territorio provincial. 7.
Antes de la llegada de los españoles, el territorio estaba poblado por tribusindígenas, preponderantemente nómades, que subsistían en el esquema de los“recolectores de alimentos”. La densidad de población era muy baja. La presencia continua de los españoles, comienza con la fundación de Santa Fe,sobre uno de los brazos del Paraná a unos setenta kilómetros al Norte de su actualemplazamiento. La fundación se inscribe en la estrategia global llevada a cabo por los españolespara ocupar, controlar y administrar los vastísimos espacios del continente Americanocon un número muy limitado de Europeos. La concentración de los pobladores enpequeños centros urbanos, ubicados en ejes que permitían las difíciles comunicacionesde esos tiempos. La provincia (ya en ese entonces) se estructuraba con el eje Norte-Sur de la víafluvial y con los Este-Oeste y Noroeste que la atravesaban hacia las regiones pobladasdel interior, que se prolongaban a lo que hoy constituyen Chile y Bolivia. Al comenzar el período de la independencia no se producen modificaciones deimportancia en el esquema antes descripto. La densidad de población era muy baja, el crecimiento leve y el predominio dela población urbana sobre la rural muy fuerte. Esto último constituía una consecuenciadirecta del esquema español de ocupación del territorio y una anomalía con respecto alo que acontecía en otros continentes. LA REVOLUCIÓN AGRÍCOLA Con la fundación de la colonia Esperanza (1856), el esquema de ocupaciónterritorial y evolución de la población, se modifica profundamente. El Censo de 1858, que mostró al territorio habitado por 36.957 personas, vamarcando los primeros pasos de un gigantesco proceso transformador. Un “Proyecto” que dejó profundas huellas, que en muchos aspectos perduranprofunda y claramente en la Santa Fe de hoy, se basaba en la puesta en producción deun recurso sumamente valioso en ese entonces: tierras fértiles y húmedas, en climastemplados, próximos a vías navegables. La Revolución Industrial había generado en Europa un acelerado crecimiento delas ciudades que se transformaban en importantes y expansivos mercados de consumode alimentos. Estos mercados no podían ser satisfechos por los minifundios sobre tierras, enmuchos casos empobrecidas y agotadas, en que se basaba la producción agrícola delViejo Continente. La posibilidad de transportar volúmenes importantes de alimentos noperecederos (en especial cereales) a costos razonables, fue generada, en el transporte 8.
acuático, por la generalización del “casco metálico” en los navíos comerciales y suimpulsión por máquinas de vapor y en el terrestre, por la aparición y expansión delferrocarril. El aprovechamiento de la combinación de los elementos someramente descriptosen los párrafos precedentes, transformó a la provincia de Santa Fe, en la de más altastasas de crecimiento poblacional de la segunda mitad del Siglo XIX. Antes de finalizarel siglo mencionado, Santa Fe alcanzó en materia de volumen poblacional el segundolugar entre las provincias argentinas. La revolución agrícola constituyó una integración e incorporación de laspotencialidades provinciales, a las demandas de una transformación en el escenariomundial. No sólo crecía la agricultura; en los territorios no aptos para uso agrícola seexpandía y perfeccionaba la ganadería. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA URBANO Las ciudades de Santa Fe y Rosario se transformaban, gracias al impulso querecibían como nudos de convergencia de sistemas ferroviarios y puertos detransferencias de cargas a los navíos. El puerto de Rosario que al comienzo de este proceso recibía unos doscientosnavíos anuales (181 en 1854) pasó a recepcionar unos tres mil (2975 en 1887). La extensión de las fronteras agrícolas era necesariamente acompañada por laexpansión de los tendidos y servicios ferroviarios. Cada 20 o 30 km. se necesitaba unpunto de transferencia de cargas de los sistemas locales, muy limitados en capacidad decarga y velocidad de transporte , al ferrocarril. De la decena de centros urbanos, sobre el sistema del Paraná, existentes a lainiciación del proceso, se pasó a más de 300 en las primeras décadas del Siglo XX,cuando la casi totalidad de los territorios aptos para uso agrícola habían sido puestas enproducción. Derredor de las estaciones ferroviarias, se originaban los pequeños centros deservicios, que la población dedicada a las faenas rurales requería. La escuela, el almacén de ramos generales, la iglesia y algunas artesanías(carpinterías, herrerías) que apoyaban la tarea de los productores La escuela constituía un elemento vital. Era el lugar en donde se forjaba launidad nacional y provincial que se construía a partir de la exaltación de los símbolospatrios, el festejo del 25 de Mayo y el 9 de Julio, la difusión de una (tal vezesquemática) historia nacional y por sobre todo, la formación de una nueva generaciónque se comunicaba en un idioma común a partir de lenguas maternas diversas. 9.
La unidad, conseguida (y hasta impuesta) era la primera prioridad de unaescuela, mayoritariamente de nivel primario. Era el objetivo prioritario para laconsolidación de la Nación. Al levantarse el Censo Nacional de 1914, el porcentaje de habitantes de laProvincia, nacidos en otros países, alcanzó al 43%, el 42% había nacido en Europa. Sitenemos en cuenta que entre los que llegaban había predominio de mayores y entreestos los hombres superaban a las mujeres, se puede deducir que una proporción muyimportante de los jefes de hogar provenían de otras latitudes. ALGUNAS SITUACIONES REGIONALES Las distintas aptitudes de las diversas regiones para la producción agrícola,marcaron diferencias regionales. La zona de islas y bajos sufrió escasas transformaciones. El área comprendida por los Departamentos de San Javier y Garay, con losdesastres ocasionados por las crecidas depredatorias del río, tuvo dificultades para laconsolidación de áreas agrícolas. En la Cuña Boscosa, el esquema de “la gran plantación”, operó explotando losrecursos forestales, especialmente el Quebracho que servía de materia prima para laelaboración del tanino en instalaciones industriales ubicadas en la región. En el ángulo Noreste, la producción azucarera y las crisis de sus ingenieros,produjeron el tipo de sociedades que esta producción genera. Una situación socialdifícil, producto del empleo de importantes volúmenes de mano de obra transitoria.Esta situación se prolonga hacia el sur del área mencionada, como secuela de laproducción de algodón. El uso de mano de obra infantil en la recolección acentuó losproblemas de escolarización. Los Bajos Submeridionales, más de 20.000 km2, dedicados fundamentalmente ala ganadería de cría, quedaron marginados del tendido de vías férreas y del surgimientode los “Centros de servicios rurales”. Allí la totalidad de la población aún hoy, vive enlos extensos establecimientos rurales y los servicios educativos son prestadosmayoritariamente por “Escuelas de Aula Unica”. En el extremo sur del territorio provincial, se produce también una situacióndiferenciada, debido al predominio de la ganadería sobre la agricultura, se produjo elproceso productivo con predominio de la “Estancia”, prolongación de la situación muygeneralizada en el Centro-Oeste de la Provincia de Buenos Aires y Noreste de laPampa. La gran transformación provocada por las migraciones europeas generaronculturas diferenciadas, que a muy grandes rasgos podemos caracterizar como la SantaFe “gringa” de la colonización agrícola y la “criolla” de las áreas ganaderas y forestales. 10.
Las situaciones muy elementalmente descriptas no permanecieron estáticas,fueron evolucionando ante la cambiante realidad. LA CRISIS DEL TREINTA La llamada “crisis del 30”, con la gran caída de los precios de los productosagrícolas en los mercados mundiales, puso en crisis la ecuación económico-productivade las áreas en las cuales los rendimientos eran más débiles. Extensas áreas de losDepartamentos San Cristobal, Castellanos, Las Colonias y San Justo debieron equilibrarlas cuentas recurriendo a la producción láctea. La ausencia de grandes mercadosconsumidores en las cercanías, impulsaron la industrialización del producto, querequirió un proceso organizativo muy intenso, en muchos casos resuelto por el sistemacooperativo. La calidad de la población y el nivel educativo que ya había adquirido,posibilitaron la dura transformación. EL ÚLTIMO MEDIO SIGLO Al finalizar la llamada Segunda Guerra Mundial se aceleran una serie deprocesos que ya venían insinuándose con anterioridad. Los enumeraremossintéticamente: • La mecanización agrícola. • El traspaso de tierras agrícolas a actividades ganaderas. • El proceso de industrialización, impulsado por las políticas de “sustitución de importaciones”. • La activación de las migraciones internas especialmente las rurales-urbanas. • La apetencia de la población por más y mejores servicios.A los que se agregarían en los años sesenta: • La expansión de la red de caminos pavimentados. • El crecimiento del parque automotor. • La crisis del servicio ferroviario y el levantamiento de ramales. • La acentuación del crecimiento de la matrícula secundaria, superior y universitaria. 11.
Estos cambios producen modificaciones de importancia en la estructura de laocupación del territorio y en las actividades:• Más de un centenar de los “centros de servicios rurales” surgidos en el proceso de la colonización agrícola comienzan a perder población sostenidamente.• Algunos centros, aprovechando las posibilidades que ofrece la industrialización, emprenden nuevas iniciativas productivas; a veces vinculadas con la transformación de las producciones primarias, otras fabricando maquinarias y equipos que demandan los productores rurales y en muchos casos elaborando una gran gama de productos totalmente ajenos a las producciones o demandas regionales. (autopartes, cristalerías, muebles, raquetas de tenis, pianos, calderas, carrocerías, etc.). Sus impulsores son los descendientes de los colonizadores agrícolas que mantienen el tesón, la creatividad y el empuje de sus antepasados. Este proceso tuvo especial envergadura en Rosario, pero también se produjo, afectando de manera significativa a numerosas localidades del interior provincial, transformando a la Provincia en la de mayor descentralización de sus actividades industriales. En las grandes ciudades el crecimiento de la población se acentuó. En unaprimera etapa, el crecimiento de la demanda del empleo industrial, equilibraba lascargas, pero con posterioridad fueron surgiendo los cordones y villas de emergencia queacumularon importantes cantidades de habitantes con necesidades básicas insatisfechas.• Los graduados universitarios, que anteriormente procuraban instalarse en las grandes ciudades a las que habían llegado para cursar sus estudios, van regresando en elevada proporción a sus lugares de origen.• La distribución territorial de oferta del nivel secundario de la educación se expande y generaliza.• Se acentúa la declinación del sistema ferroviario que es reemplazado en su casi totalidad por servicios de ómnibus y los fletes por camión.• La proliferación de emisoras locales y de servicios de TV por cable, descentraliza fuertemente la oferta de esos medios de comunicación social.• Se consolidan como Centros Regionales: Venado Tuerto en el Sur, Rafaela en el Centro-Oeste y Reconquista-Avellaneda en el Noreste.• De un sistema urbano, homogéneo en el interior provincial, se pasa a una estructuración más jerarquizada. 12.
LOS DESAFÍOS DE LOS AÑOS NOVENTA La aceleración del proceso de cambio y modificaciones, en algunos casossubstanciales a las “reglas de juego”, fundamentalmente de los procesos económicos, encuentan a la Provincia en las siguientes condiciones:• Más del 90% de la población radicada en “Aglomerados”.• El 56% de los habitantes residiendo en “Grandes Centros Urbanos” (aproximadamente 39% en el Gran Rosario y 17% en Santa Fe-Santo Tomé).• Procesos muy dispares de crecimiento (incluso con decrecimientos) en los centros de 2.000 a 50.000 habitantes.• Sostenido decrecimiento poblacional de los centros menores.• La persistencia de regiones que expulsan población (Departamentos Vera, 9 de Julio, Garay, San Javier y Gral. Obligado). Treinta mil emigrantes en la década de los ochenta.• Un débil, pero sostenido, arribo a las grandes ciudades de personas con bajos niveles de capacitación e instrucción.• Lo descripto en el párrafo anterior, sumado a muy altas tasas de natalidad en los cordones o barrios marginados, aportan a su sostenido crecimiento.• Debilidades en la demanda laboral de los grandes aglomerados, reflejados claramente en la evolución de sus índices de ocupación.• Departamentos del Cordón Industrial, Constitución y San Lorenzo, se transformaron de receptores de migraciones, en expulsores de población y sufrieron deterioro de su situación social.• Cambios en la “estructura ocupacional por sectores”. Ligera tendencia a la baja en el sector primario, situaciones muy dispares (según localidades) en el sector secundario y generalizado crecimiento en el sector terciario.• Acelerado crecimiento de la oferta de servicios profesionales en especial en las llamadas “carreras tradicionales”.• Cierta lentitud de los establecimientos universitarios para adecuar su oferta y su matricula, a las nuevas necesidades y demandas.• Alta participación de la pequeña y mediana empresa en todos los sectores. 13.
• Crisis o profundos ajustes o reconversiones (incluso cierres) en algunas ramas de la gran industria.• Insuficiente atracción de radicación de nuevas ramas de la gran industria, protagonistas necesarias del nuevo modelo.• Sostenido crecimiento y diversificación productiva y de mercados en el sector lácteo. Fuerte tasa de crecimiento en la producción, pero, por lo menos en una primera etapa, con un proceso de concentración.• Crecimiento de los rindes agrícolas, por incorporación de tecnología. Este crecimiento ha sido atenuado en las dos últimas campañas por problemas de sequía.• Incremento de la producción de oleaginosas con respecto a los cereales. Se consolida la preeminencia de la soja como principal cultivo provincial y se afirma la producción de girasol.• Estancamiento del número de cabezas de ganado vacuno Estas puntualizaciones podrían ser mucho más extensas, pero puedenejemplificar un cúmulo de transformaciones, que en algunos casos se danaceleradamente.• Deterioro de la situación social de importantes sectores de los grandes aglomerados.• Debilitamiento de los mercados laborales.• Saturación del mercado laboral de carreras tradicionales.• Incremento del “asistencialismo”• Mayores desequilibrios regionales.• Activación de migraciones hacia aglomerados incapacitados para absorberlas. El desafío de los noventa pasa fundamentalmente por elaborar, consensuar,impulsar y ejecutar una nueva combinación de los recursos disponibles, orientándolos aactividades con mejores perspectivas, paralelamente a la asunción de que, la aceleraciónde los procesos de cambio traen aparejados aspectos negativos que es necesariominimizar. La “apertura” de la economía y los procesos de integración, requieren para sucabal aprovechamiento por los pequeños y medianos empresarios, de un gran salto enmateria de: conocimientos, información, incorporación de tecnología, capacitación delpersonal, organización, etc.; en resumen de incorporación de capacidades para resolvernuevos desafíos, que difieren profundamente de las necesarias para actuar en un marcocerrado y protegido. 14.
La educación en todas sus modalidades y niveles, pasa a constituir el ejefundamental de la transformación y en muchos casos hasta de la supervivencia. CONCLUSIONES La sociedad Santafesina, así como las producciones en las que se asienta, sonsumamente complejas. En la sociedad provincial ha quedado muy fuertemente arraigada, la imagen deuna “Provincia agropecuaria”, sin duda por el impresionante crecimiento que impulsó lapuesta en producción de las tierras húmedas y fértiles a mediados del siglo XIX,impulso que, con altibajos se mantuvo hasta fines de los años treinta. Posteriormente, la industrialización logró instalar y en muchos casos consolidarun sin número de iniciativas caracterizadas por la participación de pequeñas y medianasempresas, y por la descentralización de la actividad industrial.Los argentinos demostraron capacidades de cambio en todos los sectores donde lassituaciones lo exigieron; y la educación jugó un rol preponderante en esa adaptación. Hoy nuevamente se acelera el proceso de cambio, hay que convertir unacuantiosa capacidad laboral vinculada a producciones que han perdido competitividad ovigencia y se requiere contar con gente preparada para impulsar y realizar lasmodificaciones que la complejidad de la economía exige. Naturalmente la escuela será la pieza clave para proveer de nuevos mecanismosque aseguren esas innovaciones. Pero no se trata solamente de enfrentar y superar “coyunturas”, sino preparar alconjunto de la población, muy especialmente a los niños y jóvenes, para un futurodonde la capacidad, el conocimiento, la organización, la comunicación, la información,la tecnología jugarán roles decisivos y los “cambios”, no serán la excepción sino laregla. 15.
MARCO PEDAGÓGICO Y DIDÁCTICO A MODO DE INTRODUCCIÓN En los últimos años se ha producido en el contexto mundial un cambiosignificativo en las posiciones y criterios que han ordenado el debate educativo, con elpropósito de dar respuestas a los nuevos desafíos que enfrenta la sociedad. La Conferencia Mundial sobre Educación para Todos (Jomtien, Tailandia 1990)ha puesto de manifiesto la importancia y urgencia de maximizar los esfuerzosorientados a este ámbito y la necesidad de impulsar nuevas políticas y estrategiaseducativas. En el Documento producido en Jomtien se presenta la noción de necesidadesbásicas de aprendizaje, entendida como necesidades personales y sociales, sobre lasque deberían basarse las políticas nacionales. Es, en este sentido, que el documentoexpresa : “Dichas necesidades comprenden tanto los instrumentos fundamentales deaprendizaje (como la alfabetización, la expresión oral, la aritmética y la resolución deproblemas) como el contenido básico del aprendizaje (conocimientos, capacidades,valores) que necesitan los seres humanos para poder sobrevivir, desarrollarplenamente sus posibilidades, vivir y trabajar dignamente, participar plenamente en eldesarrollo, mejorar su calidad de vida, tomar decisiones fundamentales para seguiraprendiendo. El alcance de las necesidades básicas de aprendizaje y las maneras desatisfacerlas varía según cada país y cada cultura e, inevitablemente, cambia con elpaso del tiempo” (Jomtien, 1990). En su declaración final, y como compromiso asumido por todas las nacionesparticipantes, la Conferencia expone las demandas que se corresponden con la nuevavisión de la problemática educativa : ♦ Universalizar el acceso a la educación y fomentar la equidad. ♦ Atender prioritariamente al aprendizaje. ♦ Ampliar los medios y el alcance de la educación básica. ♦ Mejorar el ambiente para el aprendizaje. ♦ Fortalecer la concentración de acciones. Con anterioridad a estos acuerdos internacionales, en nuestro país, el CongresoPedagógico llevado a cabo a comienzos del año 1988 sostuvo que la educación debe,desde la familia, transmitir, crear y recrear los valores culturales que permitan eldesarrollo integral del hombre. Esta afirmación se postula así, como el “núcleo de laconcepción integral de la educación, ya que todos los derechos humanos puedenresumirse en el derecho y en el deber de desarrollarse libremente como personas, entodos los planos de su existencia, formándose para la participación responsable, activay creadora, en la realización social, política, cultural, científica, técnica y económicadel país en un marco democrático y pluralista”. (Congreso Pedagógico 1988). La Ley Federal de Educación surge entonces como una respuesta a estos debatesy se constituye en la expresión de una nueva posición en torno a la educaciónargentina. Desde este punto de vista, y en tanto texto con fuerza de ley, supone elreconocimiento de la necesidad de establecer un acuerdo nacional acerca de lasconcepciones de hombre, cultura, sociedad, educación, conocimiento y de los distintosmarcos en los que se sustentarán las políticas educativas. 16.
Asimismo, la Ley sostiene que cada jurisdicción debe plasmar, a través de suspolíticas educativas y de sus propios diseños curriculares, la impronta de su historia, supeculiar cultura e identidad. En este contexto, la Provincia de Santa Fe asume el desafío de diseñar unsistema educativo equitativo, de calidad e integrado, consciente del compromiso y de laresponsabilidad que su instrumentación implica, teniendo en cuenta su realidadregional, su inserción en el país y en un mundo afectado por un proceso de cambiosprofundos. La Provincia de Santa Fe - en virtud del marco normativo de la Ley Federal deEducación, de los acuerdos del Consejo Federal de Educación, y siguiendo losprincipios contenidos en la Constitución Provincial - se propone la TransformaciónEducativa mediante el desarrollo - entre otras - de las siguientes acciones : ♦ impulsar la renovación de los contenidos de la enseñanza y de todo el curriculum; ♦ promover un nuevo modelo de gestión y de organización escolar; ♦ profundizar las políticas compensatorias en favor de los sectores más necesitados; ♦ propiciar la articulación entre el sistema educativo y el sistema productivo. 17.
ENCUADRE PEDAGÓGICO DEL DISEÑO CURRICULAR JURISDICCIONAL. El Ministerio de Educación de la Provincia de Santa Fe propone en este diseñoalgunos de los lineamientos básicos a partir de los cuales se han de construir losproyectos curriculares institucionales.EDUCACIÓN La educación se concibe como un proceso complejo, social ehistórico, formador de la persona y de su experiencia.Al mismo tiempo, asumir una concepción de hombre como persona que se realiza conlos otros, supone reconocer en la educación la posibilidad de promover el desarrollo yla realización del hombre de forma integrada y en sus múltiples dimensiones . En este sentido es preciso convenir que educar consiste en afirmar lo que espropio del hombre, con el propósito de capacitarlo para valerse críticamente de loslogros de la historia humana. Es, pues, gestar la posibilidad de apropiarse de ese legadocomún para enriquecerlo a través del desarrollo de las capacidades propias e inherentesa las diversidades personales. Ante la complejidad de los factores que intervienen en la conceptualización yrealización de la persona, es necesario promover una apertura a la diversidad deenfoques que sirven de soporte para conocer el complejo campo de la educación. No setrata de omitir, sino, muy por el contrario, de enfatizar la atención educativa dirigida ala concreción del sujeto que se educa, considerado en sus etapas vitales, en susingularidad y en sus vínculos de pertenencia. Es en este marco que el sistema educativo provincial se propone crearcondiciones que garanticen la igualdad de posibilidades para favorecer la formación depersonas capaces de elaborar su propio proyecto de vida. Esto es personas que seconstituyan en ciudadanos responsables, protagonistas críticos, capaces de consolidar lavida democrática y de construir una sociedad más justa y desarrollada. Esta tarea entanto demanda y exigencia personal, requiere sólidas competencias cognitivas, sociales,expresivas y tecnológicas, sustentadas por una fuerte concepción ética de respeto a símismo y a la comunidad de pertenencia.ESCUELA Los desafíos que se plantean a las escuelas las muestran como unainstitución compleja, cuya función es responder a ese tejido de interacciones queconfigura el marco social en el que cada institución se inscribe. En la actualidad, lasescuelas enfrentan la tarea de emprender una empresa difícil - a la vez que imaginativay crítica - como es la de iniciar un proyecto que, iniciándose al final del siglo XX,emerge como deseable para el siglo XXI. Si bien las instituciones viven contextos conflictivos, procesos de globalizaciónque las afectan profundamente, tiempos y espacios diferentes, ellas cuentan coniniciativas apropiadas para el desarrollo y ejecución de actividades y habilidades que lespermitan enfrentar ese desafío. Es, precisamente, en el marco de los desafíos socialesque se reconoce la posibilidad de que la escuela genere cambios cualitativosconstituyéndose así, en instrumento válido de crecimiento para los diferentes sectoressociales. 18.
Evidentemente, es imposible abrir nuevos caminos sin atravesar crisis, sinembargo debemos reconocer la importancia de generar recursos para enfrentarlas,encauzarlas y resolverlas dentro de una dinámica constante. Esta tarea requiere que la escuela haga conjugar el cambio en la organizacióninstitucional con la necesidad de desarrollar una propuesta curricular que respete yatienda a las necesidades básicas de aprendizaje de cada población escolar, integrándosea su propio contexto sociocultural. Sobre la base de los supuestos del paradigma de la complejidad, las institucionesescolares son vistas como una red, entretejido o trama que responde a contextoscomunitarios heterogéneos y dinámicos, donde se generan marcos de discusión - acciónque - conjuntamente con el trabajo en grupo - resulten pertinentes para expandir yfundamentar los nuevos modelos de trabajo institucional. Es decir, que permitennutrirse valorativamente de “lo nuevo” en integración y articulación con lo que ya seposee, para iniciar, así, un proceso de transformación gradual y reflexivo. La inminente tarea de enfrentar el futuro con la incertidumbre que suponerecorrer un camino que no está totalmente construido, muestra a la escuela en todas susposibilidades de ser artífice de sus propios proyectos. Es de este modo que entendemosque la institución escolar se constituye en un centro de investigación curricular. La escuela como institución social recrea y reproduce en los actores sociales, losvalores y bienes culturales de manera continua, crítica y sistemática. Esto le otorgacomo función primordial asegurar el acceso al conocimiento socialmente válido ypromover aprendizajes significativos. La escuela debe garantizar para todos los alumnosla posibilidad de acceder al logro de las competencias previstas para cada nivel deescolaridad.CURRICULUM En el ámbito escolar, tanto desde la teoría como desde la practicapedagógica, coexisten conceptualizaciones diversas del curriculum, razón por la que espreciso explicitar las opciones teóricas que sirven de marco al enfoque curricularsostenido por la jurisdicción. La complejidad del proceso educativo requiere adherir a una concepción ampliaque incluya: el conocimiento, las opciones respecto de la enseñanza y el aprendizaje, ladimensión institucional escolar y la necesaria inserción comunitaria. En el curriculum confluyen los fundamentos políticos, culturales, sociales,antropológicos, epistemológicos y pedagógicos que sirven de sustento a la accióneducativa, por lo tanto puede considerárselo el lugar de encuentro de la teoría con lapráctica educativa. El curriculum se desarrolla en un contexto sociocultural determinado que leconfiere singularidad a la experiencia educativa. Por lo tanto no es pertinente reducirloa una mera presentación selectiva de saberes. Por el contrario, más que un planestructurado de acciones educativas, constituye un marco referencial para resolversituaciones y problemáticas concretas de aprendizaje y de enseñanza en el ámbitoescolar. Se trata de un proyecto elaborado según parámetros culturales, perteneciente auna sociedad - y, por lo tanto, históricamente condicionado - que enmarca lasactividades educativas, precisa sus intenciones y proporciona orientaciones adecuadaspara quienes tienen la responsabilidad de su implementación. Implica lineamientosflexibles, que dan respuesta a situaciones regionales e institucionales diversas. El curriculum de cada escuela es una experiencia que se construye en lainteracción entre los equipos docentes, los grupos de alumnos y otros miembros de lainstitución en un ámbito comunitario específico. La propuesta curricular se concibe, así, 19.
como un proyecto flexible, y abierto. Es pues, una hipótesis de trabajo que es modeladaen el transcurso de las situaciones concretas del aula. EL CURRICULUM Y LA ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD. Si aceptamos que la integración de lo diferente es un desafío que se presenta ala sociedad actual, la escuela - como ámbito público - puede ser un espacio privilegiadode concreción. La atención a la diversidad siempre ha estado presente en el ámbito de lapráctica educativa porque los alumnos tienen diferentes intereses, necesidades, estilosde vida, experiencias, ritmos de aprendizaje, capacidades, historias personales,condiciones culturales y sociales. Sin embargo, a partir de los supuestos sostenidos eneste diseño, se complementa con el enfoque de la escuela de la diversidad desde laheterogeneidad, la diferencia y la pluralidad de sentido, que se dan en ellaconvirtiéndola en una escuela integradora e inclusiva. Dado que la sociedad muestra - además de diversidades - desigualdades, unapedagogía de la diferencia debe acompañarse también de una educación equitativa . Reconocer la diversidad significa ofrecer a los alumnos de sectores rurales,urbano-marginales, niños con necesidades educativas especiales, y adultos, unaeducación que valorice las diferencias, procure alternativas para superar lasdesigualdades y evite la homogeneización. Con este propósito, la escuela partirá de loslineamientos esbozados en el Diseño Curricular Jurisdiccional para contextualizarlo,luego, en el marco institucional, según sus destinatarios, de manera tal que posibilite alos alumnos el acceso al curriculum común. Será necesario que la institución flexibilice los tiempos y espacios, los modos deagrupamiento de alumnos, mediante el reconocimiento de criterios de evaluaciónpertinentes y la utilización de recursos y metodologías adecuadas. Aun si consideramos que la escuela no es la única institución social que deberádar respuestas a la diversidad, ella orientará su accionar para brindar propuestaseducativas que permitan a los alumnos progresar en los aprendizajes escolares, como unmodo de evitar posibles fracasos, el abandono o la segregación de la escolaridad común. A partir de estos supuestos, este documento presenta un modelo pedagógico-didáctico para pensar en distintos modos de enseñar y de aprender. El aprendizaje se constituye así en el eje articulador de las propuestas de cambiode manera tal que cómo enseñar se orienta y se sustenta en concepciones acerca de quéy cómo se aprende. 20.
LA PROPUESTA DIDÁCTICA DEL DISEÑO CURRICULARCARACTERIZACIÓN El modelo didáctico sustentado por este DiseñoCurricular reconoce que el hecho educativo se articula desde la interacción dinámicaentre docentes, alumnos y contenidos. Ellos conforman la tríada fundamental queposibilita la práctica pedagógica cotidiana. La ausencia de uno de los factoresinteractuantes vacía de sentido la experiencia de enseñanza y aprendizaje, e imposibilitael logro de las expectativas planteadas. Así, desde la posición teórica sostenida en estediseño, se reconoce la construcción activa de significados por parte de los alumnos,como propósito fundamental de los procesos de enseñanza y de aprendizaje. Se trata,pues, de superar posturas históricas que oscilaron entre la valorización excesiva de lossaberes y del docente como transmisor de los mismos por un lado, y el desdén de loscontenidos fundado en la excesiva confianza hacia los procesos autogestionarios de losalumnos, por el otro.CONTENIDOS La acción educativa se orienta hacia la adquisición decompetencias mediante la apropiación de conceptos, procedimientos, actitudes, normasy valores. Es en este sentido que se adopta un concepto amplio de contenido educativo,que supera la visión tradicional, en la que se limitaba a la explicitación de los datos ylos conceptos provenientes de diferentes ámbitos disciplinarios. En el Diseño, para destacar la importancia de que esta variedad de contenidossea considerada en forma explicita, se los diferencia en contenidos conceptuales,procedimentales y actitudinales. Sin embargo, no podemos desconocer que, en lapráctica, estos tres grupos de contenidos se presentan de modo integrado. De hecho,constituyen una selección del conjunto de formas culturales, saberes, conocimientoscientíficos, cuyo aprendizaje se considera imprescindible para la formación de losalumnos ya que han sido socialmente construidos y compartidos por los miembros deuna comunidad.APRENDIZAJE Se concibe el aprendizaje como un proceso de construcciónactiva de significados por parte del sujeto que aprende. Proceso que implica la relaciónentre lo que cada uno sabe y puede hacer, y los nuevos contenidos que se han deaprender. El aprendizaje no es un proceso lineal sino pluridimensional y dinámico,signado, con frecuencia, por avances desiguales, que requiere de constantes y múltiplesreorganizaciones. Durante la tarea de aprender, se pone en juego algo más que los aspectoscognoscitivos de las personas. Los afectos, la sensibilidad, los valores, las actitudes, losintereses, los estados de ánimo y la aptitud corporal, entre otros, son factoresfundamentales que inciden en los logros o dificultades de aprender. El aprendizaje se construye en interacción con el entorno ; las otras personas -adultos o pares - son interlocutores relevantes que aportan perspectivas, modelos paraimitar o superar, indicios, informaciones, recursos para favorecer u obstaculizar la tarea.Es en este sentido que se concibe al aprendizaje como un proceso de construcciónconjunta, a partir de la cooperación, la confrontación de ideas y de significados, labúsqueda de acuerdos y consensos. 21.
ENSEÑANZA Enseñar es, desde este marco referencial, algo diferente de latransmisión de contenidos. Se caracteriza como la intervención activa en la propuesta desituaciones de aprendizaje problematizadoras para permitir la interacción entre elcontenido educativo y los esquemas de aprendizaje de los alumnos. El modelo de enseñanza debe partir de la habilidades básicas que el alumnodomina, de los esquemas conceptuales que posee, y de las valoraciones y actitudesdesde las cuales contextualizará cada nueva experiencia, que se le presenta - en tantocontenido que ha de aprender - de manera interesante y problematizadora. Estaconcepción supone la realización, por parte del alumno, de una síntesis significativaentre el nuevo conocimiento a adquirir y el conocimiento que ya posee. Cuando se considera la complejidad del proceso educativo, se comparte lapreocupación por el análisis de los procesos de aprendizaje de los alumnos - ¿cómoaprenden? -. Para ello, es necesario, al mismo tiempo, ocuparse de los procesos yestrategias de enseñanza - ¿cómo enseñamos? -, atendiendo el proceso interactivopermanente que permite los aprendizajes en el marco de cada contexto específico. Llamamos estrategias de enseñanza a los dispositivos que utiliza quien enseñapara promover los procesos de aprendizaje y, en el contexto del enfoque explicitado, serequiere que ellas: ♦ Promuevan la actividad de los alumnos y la reflexión sobre ella. Esto contribuye a la construcción y reconstrucción conceptual; imprescindible para el aprendizaje de los procedimientos propios de las distintas áreas curriculares. ♦ Atiendan a la diversidad individual y cultural de todos los alumnos. ♦ Promuevan la resolución de situaciones problemáticas que remitan a la cotidianeidad u otros ámbitos de experiencia de los alumnos, y que se vinculen con sus intereses, condición necesaria para que resulten significativos y para que acerquen el conocimiento escolar a la vida real. ♦ Reconozcan la potencialidad constructiva de los errores que se suscitan en los procesos de construcción de los conocimientos y procedimientos, ya que constituyen oportunidades privilegiadas para desarrollar procesos reflexivos y de aprendizaje. ♦ Permitan relacionar distintos campos del conocimiento, de modo significativo - no forzado -, para evitar los abordajes fragmentados, las superposiciones y las reiteraciones en la enseñanza. ♦ Estimulen el trabajo en grupo, favorezcan la comunicación, el intercambio, la confrontación y la discusión de ideas, opiniones, experiencias y modos de resolución, entre todos los participantes, en un marco de respeto por las opiniones y las producciones de los otros.EL AULA Los procesos de enseñanza y de aprendizaje ocurren en un ámbitoCENTRO DE grupal, condicionado por la concepción y el uso del tiempo y elRECURSOS espacio.PARA EL Concretar una respuesta alternativa requiere de cambiosAPRENDIZAJE significativos en estos aspectos. Aula será todo lugar que permita promover la enseñanza y el aprendizaje ; será, fundamentalmente,un espacio social de intercambio, más que un lugar físico. Existe una vida del aula, como sistema social, abierto, de comunicación eintercambio. Allí se estructuran espacios y tiempos, se realizan agrupamientos flexiblesde alumnos y docentes. Se trabaja cooperativamente, a través de ensayos, 22.
exploraciones, investigaciones con la aceptación de los errores y sus modificacionespara el logro de procesos y productos. Es en relación con el otro como se aprende elmundo y a sí mismo en un proceso de permanente interacción. Si el acto pedagógico vincula los contenidos, la enseñanza y el aprendizaje, nopuede soslayarse el contenido ético de la educación ; menos aún, si consideramos quelos contenidos socialmente significativos lo son - en una perspectiva histórico cultural -porque constituyen una construcción y apropiación individual y comunitaria de valoresidentificatorios. Estos valores son los que, en definitiva, dan sentido a la educacióncomo fundamento de la construcción de proyectos personales. LA EVALUACIÓN EDUCATIVA La evaluación educativa es una práctica fundamental que se plantea en elsistema educativo Se manifiesta en múltiples y complejos aspectos relacionados con: laspropuestas curriculares y editoriales, el proyecto institucional y los procesos deenseñanza-aprendizaje. Este hecho permite el desarrollo de una diversidad de modelos de evaluación deacuerdo con el objeto que ha de evaluarse y con la finalidad que se persigue. Es en el proceso de investigación evaluativa donde se da el interjuego decomprensión y de valoración ; es decir que, allí, se conjugan aspectos teóricos yaspectos axiológicos. Por ello, si no se comprenden profundamente sus fundamentosteóricos, la evaluación se convierte en autoritaria y se legitima sólo por el lugar depoder desde el que se realiza. Pero al mismo tiempo, si - por el contrario - se destaca elsustento teórico de la evaluación y no se considera el carácter axiológico de la misma,dejando de lado el problema de la participación y del compromiso, puede convertirse enuna discutible valoración parcial. Es por estas razones que el abordaje de la evaluación se sustenta en unaconcepción filosófica, político-social y pedagógica en la que se encuentran implícitos -o explícitos - los criterios que orientan la atribución de valor. Consecuentemente, laevaluación debe convertirse en un proceso de diálogo, de comprensión y demejoramiento de la práctica educativa. En relación con el carácter axiológico de la evaluación, debe considerarse -como uno de los temas centrales - el problema de la participación activa de todos lossectores involucrados en los procesos de enseñanza y de aprendizaje. Es necesario reconocer que este complejo proceso de evaluación no debeconstituirse en una actividad burocrática, sino, y fundamentalmente, democrática. Es por lo anteriormente señalado que deben producirse cambios de perspectivaen relación con : ♦ el objeto de evaluación, ya que no sólo han de considerarse los alumnos y sus aprendizajes, sino todos los factores que influyen en el proceso educativo; ♦ sus protagonistas : debe crearse una cultura de participación, comunicación y colaboración que propicie la intervención de todos los actores que están involucrados en la acción educativa ; ♦ su finalidad, que es la búsqueda de recursos y estrategias para mejorar las prácticas pedagógicas a través de las decisiones que se adoptan; ♦ la acción del docente como investigador de su propia práctica; 23.
♦ el compromiso explícito de los protagonistas y el respeto por los tiempos de aprendizaje de los alumnos; ♦ la acción de potenciar los aprendizajes de los alumnos y determinar logros y dificultades; ♦ la necesidad de su contextualización, es decir, tener en cuenta las peculiaridades del medio social y escolar en el que se realiza. LA EVALUACIÓN INTEGRADA AL APRENDIZAJE Y A LA ENSEÑANZA El perfil de evaluación propuesto en este Diseño implica la integración y lacoherencia entre la evaluación y los procesos de aprendizaje y de enseñanza. Suponetambién conceder similar importancia y atención, tanto a los procesos como a losproductos del hecho educativo. La caracterización amplia de contenidos curricularesadoptada (conceptuales, procedimentales y actitudinales) constituye otro elemento deprioritaria consideración en el momento de tratar la evaluación. La evaluación se entiende - en este Diseño - desde una perspectiva globalizadorae integradora, con la intención de superar posturas que la reducen a una meracomprobación de conocimientos adquiridos. Por el contrario, se trata de un procesocontinuo y complejo de valoración de las situaciones pedagógicas y de sus resultadospara su comprensión y mejoramiento. La concepción de evaluación por la que se ha optado en esta propuestacurricular, implica una estrecha articulación entre evaluación de procesos y evaluaciónde productos. Evaluar un proceso de enseñanza y aprendizaje implica anticipar susposibles productos, así como, evaluar un producto da indicios acerca de la calidad delproceso. En este sentido, se puede señalar que el proceso de evaluación que realizan losdocentes procura obtener variada información, interpretarla de acuerdo con determinadomarco conceptual y tomar decisiones sobre sus prácticas en el aula. Para ello se pueden identificar las siguientes funciones atribuidas a laevaluación: - Diagnóstica, que permite determinar las características de la situación inicialacerca de los saberes y competencias que poseen los alumnos para la puesta en marchade una secuencia futura de aprendizaje. La información obtenida sirve de base para la programación del procesodidáctico, ya que permite adecuar el mismo a las posibilidades reales de los alumnos.También contribuye a detectar las causas de determinados problemas que surgen en elproceso de enseñanza. - Formativa, que orienta sobre los procesos didácticos y posibilita la toma dedecisiones sobre el desarrollo de los mismos. La información obtenida permite fundamentar las acciones pedagógicas que seadopten , especialmente en relación a las expectativas de logro, la selección decontenidos y las estrategias pedagógicas utilizadas. Posibilita mejorar los procesos deaprendizaje y de enseñanza ya que es inherente a los mismos. - Sumativa, que tiene lugar al finalizar un determinado proceso didáctico paracomprobar en resultados alcanzados, es decir, en qué medida los alumnos adquieren losconocimientos esperados y las competencias correspondientes. Se constituye en la base para la toma de decisiones de certificación, depromoción y de acreditación. 24.
Son estos criterios los que recomiendan privilegiar aquellos instrumentos ytécnicas de evaluación que permitan apreciar las posibilidades de integración de losaprendizajes construidos en la escuela con situaciones reales. Al mismo tiempo esosinstrumentos y técnicas deben dar cuenta de la apropiación de distintos tipos decontenido por parte del alumno, ya que es fundamental evaluar no sólo lo que se sabesino también lo que se puede hacer con ese saber. En síntesis, definir si la evaluación ha de ser continua , cualitativa, formativa ointegral, no es suficiente para indicar el mejor camino que permita la concreción de esteproceso. Resulta fundamental que los docentes desarrollen su capacidad deinterrogación y de búsqueda para encontrar las soluciones más adecuadas a su realidady para llevar a buen término las propuestas educativas. 25.
EN CONCLUSIÓN El diseño curricular es un instrumento para concretar la transformacióneducativa. La propuesta jurisdiccional brinda orientaciones sobre los marcos de referenciaque servirán de base para el desarrollo de los Proyectos Curriculares Institucionales. Es en el ámbito de la institución y del aula donde el curriculum se define, serevisa, se ajusta y se enriquece. Desde esta perspectiva, la tarea diaria que se realiza en las escuelas y la historiaconstruida por ellas hasta el presente es el punto de partida. Este diseño podráposibilitar un análisis de las prácticas vigentes, redimensionarlas o resignificarlas pararesponder a las exigencias sociales y culturales que competen al ámbito educativo. 26.
CONSIDERACIONES ACERCA DEL NIVEL EGBLa repercusión de los complejos cambios de la vida actual han generado múltiplestransformaciones. La escuela también debe dar respuesta a estas nuevas necesidades,esto implica una mayor formación de competencias básicas que capaciten a los alumnosa resolver situaciones que a diario se le presenten con la intervención de un docenteprofesionalizado. De acuerdo al marco de la Ley Federal de Educación la Resolución 30/93 delMinisterio de Cultura y Educación plantea la Estructura del Sistema EducativoNacional, haciendo una Caracterización de los niveles y los ciclos que los forman. EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA1) Las principales finalidades de este nivel obligatorio son:• Universalizar la cobertura de la educación general básica atendiendo distintas demandas de la sociedad: • ético-políticas, para asegurar la participación responsable, crítica y activa de los ciudadanos en la sociedad y el fortalecimiento de la democracia. • científico-tecnológicas, para garantizar el acceso a los códigos básicos de la modernidad. • económicas, para promover el crecimiento y desarrollo del país y el desempeño productivo de los sujetos. • sociales, para asegurar la igualdad de oportunidades.• Producir la homogeneización de los objetivos y de los resultados a partir de la heterogeneidad de los puntos de partida. Toda la población debe estar capacitada para manejar las competencias básicas, conocimientos, destrezas, actitudes, necesarios para un buen desempeño en la sociedad. Los alumnos de los sectores más carenciados deben tener acceso a resultados similares al resto de la población. Por ello este nivel actúa como mecanismo compensador de las desigualdades de origen económico y social.• Constituir un modelo global que permita retener a los alumnos la mayor cantidad de tiempo posible, ofreciendo una formación básica y común en un tramo de extensión de la obligatoriedad hasta los catorce años de edad como mínimo.2) La E.G.B. tiene una doble función: 27.
• Función propia: tiene un valor y características distintivas porque completa la escolaridad obligatoria, y porque tiene un sentido educativo en sí mismo con sus objetivos y contenidos curriculares específicos.• Función propedéutica: asegura la educación post-obligatoria, en los demás niveles del sistema, sin discriminaciones de ningún tipo. El último ciclo de la E.G.B. articula el paso a la Educación Polimodal. LOS CICLOS EN EL NIVEL EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA La E.G.B. obligatoria es entendida como una unidad pedagógica integral yorganizada en ciclos. Cada ciclo se concibe como una unidad operativa en cuanto a laprogramación y secuencia de los contenidos, estrategias didácticas y formas depromoción. Con la duración de tres años, cada ciclo permitirá la integración delaprendizaje, complementando o reforzando los distintos contenidos en función de loaprendido en los años anteriores del mismo ciclo. De esta organización surge el trabajo en equipo de los docentes con la figura delmaestro coordinador, desarrollando la vinculación entre los espacios, los tiempos yagrupamientos en función de los acuerdos institucionales. LA INSTITUCIÓN ESCOLAR Es donde se desarrolla el tercer nivel de concreción curricular; esto implica laformulación del Proyecto Curricular Institucional que: • se contextualice, según su realidad, con el marco del Diseño Provincial; donde los roles y funciones están claramente explicitados, impulsando mecanismos adecuados para organizar y evaluar sus actividades; • sistematice, a través del conocimiento de la problemática social, las demandas para dar respuestas a corto, mediano y largo plazo; • establezca vínculos de intercambio y participación de la familia y los sectores interesados en colaborar, en una actitud de apertura a la comunidad a la que pertenecen; • integre a la familia como principal responsable de la educación de los niños, complementándose mutuamente en su rol formativo. 28.
En síntesis, una ESCUELA: Participativa Flexible Democrática Generadora de sus propios proyectos Heterogénea Que atiende a la diversidad y respeta las diferencias Se constituye, por lo tanto, en un soporte del principal escenario de latransformación que es el AULA. EL AULA Allí se estructuran espacios y tiempos, se realizan agrupamientos flexibles dealumnos y docentes. Se trabaja cooperativamente, a través de ensayos, exploraciones,investigaciones con la aceptación de los errores y sus modificaciones para lograrmejores niveles de producción y reflexión. Es en relación con el otro cómo aprende unoel mundo y cómo se aprende a sí mismo, en un proceso de permanente interacción. Los actores principales dentro de esta dinámica son alumnos y docentes. En relación a los alumnos, se tenderá a que sean: • Participativos, solidarios y responsables. • Curiosos, reflexivos y críticos frente al mundo que los rodea. • Identificados con los valores de su cultura. • Capaces de considerar el error como un elemento de aprendizaje y medio de superación. • Respetuosos en las diferencias, con capacidades crecientes para aceptar lo diverso desarrollando actitudes de tolerancia. En relación a los docentes, agentes de esta transformación, serán: • Conocedores de la diversidad para organizar los contenidos y seleccionar estrategias metodológicas de manera tal que, por diferentes caminos, los alumnos puedan construir sus conocimientos. • Facilitadores de la creciente autonomía de los alumnos, al tiempo de contribuir junto con la familia al crecimiento y desempeño como ser social, respetuoso, crítico, honrado y solidario. • Comprometidos con la institución, reflexivos y autocríticos de su propia práctica, participando en equipos docentes. 29.
• Capaces de lograr una interacción con los demás miembros de la institución que conforman la comunidad educativa. • Generadores del trabajo cooperativo, en la búsqueda de los objetivos comunes. Es importante destacar que esta transformación revaloriza lo que ya estáhaciendo en las escuelas y, a partir del análisis de las prácticas vigentes, pretenderedimensionar o resignificar las mismas adaptándose a las exigencias sociales yculturales. SEGUNDO CICLO DE EGB Esta es una etapa de fundamental importancia en el proceso de formación de losalumnos; abarca de 4to. a 6to. año de la E.G.B. conformado por grupos etarios entre los9 y los 11 años. Es un tiempo de consolidación y profundización de los aprendizajes adquiridosen el Primer Ciclo y puede ser considerado como un tramo decisivo en cuanto a laconstitución de la personalidad de los niños y en la sistematización de losconocimientos. El alumno ya ha resuelto la adaptación primera a la escuela, laintegración de los saberes familiares con los escolares y el afianzamiento en el gruposocio-escolar de pares. Si en el Primer Ciclo se abrieron los canales para la expresión, la búsquedacuriosa, el trabajo grupal, este Segundo Ciclo, con una organización institucional denecesaria flexibilización será el ámbito propicio y le brindará la oportunidad para: • progresiva y adecuadamente, sentar las bases de una actitud de investigación metódica ya que el estudio aparece como una necesidad para cubrir expectativas propias. • pasar del trabajo grupal al trabajo en equipo, más organizado y sistemático, pero manteniendo el espíritu cooperativo acentuado en el Primer Ciclo. • adquirir herramientas para leer e interpretar no solo en lo contextual y concreto, sino mediatizada por elaboraciones más teóricas: el texto, el mapa. las obras de arte, la producción cultural, los documentos históricos, los medios de comunicación... • abordar la resolución de problemas como una metodología que suponga la presentación de múltiples y variadas situaciones que implique un razonamiento procesado, estableciendo relaciones, planteando hipótesis y arribando a conclusiones fundadas. • privilegiar el saber hacer, propiciando el desarrollo de la capacidad del alumno productor y crítico de sus creaciones, que disfrutará haciendo y que podrá analizar, juzgar, defender lo construido desde los conceptos adquiridos; 30.
• reflexionar sobre el valor de las normas, elaborando sus propios códigos de convivencia y autoevaluación, ya que es una etapa en la que los niños pueden fundamentar sus opiniones y sus juicios acerca de las conductas propias y de los demás. • adquirir el compromiso con los valores fundamentales y el respeto por la diversidad. • desarrollar naturalmente actitudes de solidaridad, de búsqueda de la verdad, responsabilidad, disposición para desempeñar una tarea con eficacia y esfuerzo personal. Para que todo esto sea posible es necesario que la escuela cumpla un rolpositivo, para afianzar la identidad de los niños, brindándole por ejemplo oportunidadesde expandirse y realizar elecciones por su propio criterio: talleres de expresión, deciencias, prácticas deportivas, música, programas televisivos, etc. y lograr que cada niñoadquiera la capacidad de autoevaluarse y convertirse en un ser crítico, reflexivo. LOS ALUMNOS CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES La complejidad del contexto escolar y una escuela que apunta al cambio de losprincipios de homogeneización hacia los de la diversidad plantea no sólo el desafío dela atención de las diferencias, sino también la toma de decisiones respecto de losservicios educativos que va a brindar a los alumnos según sus necesidades. Desde esta perspectiva todos los alumnos tienen necesidades educativas; sinembargo, para que algunos puedan progresar van a requerir de medios y ayudasdistintos a los de sus compañeros de clase. Surge así el concepto de necesidades educativas especiales, que se refiere nosólo a las que presentan los alumnos derivadas de sus capacidades sino también de susdificultades de acceso al curriculum común. Esta denominación responde a un nuevo enfoque de la Educación Especial, en laque se valora la relación de la persona con su entorno educativo. Se pone el énfasis enlas posibilidades y no en las limitaciones que tienen los alumnos, sin desconocer porello problemas específicos ligados a su desarrollo. Se trata de cambiar la visión dedéficit y destacar más la respuesta que puede dar la escuela a sus demandas. El desafío es convertir a la escuela común en inclusiva para evitar la expulsión ysegregación de los alumnos posibilitando la integración escolar de los que tienennecesidades educativas especiales. LA INTEGRACIÓN ESCOLAR Y SOCIAL DESDE UNA PERSPECTIVA INSTITUCIONAL 31.
El derecho a la educación y la integración de las personas con necesidadeseducativas especiales está expresado en la Ley Federal de Educación, en los Principiosde la Política Educativa y en el Capítulo VII, Regímenes Especiales. En el marco legalde la Provincia de Santa Fe, es en el Reglamento de Servicios Educativos de laModalidad Especial, Decreto 2679 de 1993, donde se expresan las normas sobre talesaspectos. Desde las Instituciones escolares especiales y comunes se realizan accionesconcretas para la inserción escolar, social y laboral de los niños y jóvenes connecesidades educativas especiales. La puesta en práctica de los enunciados teóricos de integración y normalizaciónde las personas diferentes es compleja, por lo tanto no ha resultado, ni resulta fácil ysencillo llegar a generalizarlo. Para ello se tendrán que superar intentos y esfuerzosindividuales de integración escolar para convertirse progresivamente en la labor propiade la escuela integradora e innovadora. Es un proceso que requiere del compromiso y participación de los diferentesactores de la escuela común y especial, del conjunto de la sociedad toda, así como de laspolíticas educativas integradoras necesarias para su realización. Para posibilitar la integración de los alumnos con necesidades educativasespeciales en la escolaridad común se requiere una gestión flexible, una adecuación delcurriculum para posibilitar el avance de cada uno según sus posibilidades. Es en estesentido que tanto la Escuela Especial como la Escuela Común han de abrirse a unareconceptualización del papel de las mismas y de nuevas perspectivas de educación paratodos. Para que la integración a la Escuela Común sea efectiva, se necesita de algunascondiciones tales como estructura edilicia adecuada, recursos materiales, aspectosorganizativos del aula, número de alumnos en la clase, estrategias metodológicas,formas de evaluación, actitudes positivas y de compromiso de todos los miembros de lacomunidad educativa. Desde la Escuela Especial se aportarán los recursos humanos y metodológicospara la integración. Este aporte y el trabajo conjunto con la escuela común resultaimprescindible para llevar a cabo el proceso de integración que debe ser gradual, conplanificación adecuada y evaluación permanente para tomar las decisiones que seestime necesario en cada caso. El equipo integrador, formado por profesionales del servicio psicopedagógico,maestro especializado de acuerdo a la discapacidad de que se trate, personal directivo dela escuela especial y maestro de sección y personal directivo de la escuela común,evaluará las posibilidades de inclusión de los alumnos en alguno de los modelos deintegración y realizará el seguimiento correspondiente. 32.
Se requiere para ello que se tome el Curriculum común como parámetro paradeterminar las necesidades educativas especiales, para lo cual se realizarán lassiguientes acciones: • Evaluar para obtener información relevante sobre el alumno, el contexto escolar y sociofamiliar de modo que justifique y facilite las decisiones a tomar. • Proponer un proyecto institucional integrador donde esté contemplada la diversidad. • Procurar recursos materiales y medios adecuados para la ejecución del proyecto. • Asegurar la continuidad de las acciones educativas en el proceso de integración. • Ayudar profesionalmente a los docentes para que puedan abordar las diferentes problemáticas y trabajen en equipo de modo solidario y cooperativo. • Promover la participación de la familia y de la sociedad toda para llevar a cabo el proceso no sólo desde lo escolar sino desde lo social. El proceso de integración tendrá influencia positiva tanto para los alumnos connecesidades educativas especiales como para los demás compañeros de la clase, losdocentes, la institución y padres de todos los alumnos. Una integración correctamente planteada, ha de trabajar con la participación detodos los actores de la comunidad educativa para elaborar las ansiedades, los temores,superar la desinformación y modificar las motivaciones que podrían provocar actitudesde rechazo y de oposición a la propuesta. El compromiso de los docentes de la Escuela Común, no debe limitarse a laaceptación del niño con necesidades educativas especiales, sino que procurarán queentre ellos se construya una "red solidaria" de apoyo mutuo para la atención de talesalumnos. Además, la participación de los alumnos con estas características en el aula,permitirá al docente enfrentar nuevos desafíos de búsqueda, investigación ydescubrimientos para encontrar la ayuda pedagógica más adecuada a sus peculiaridadesy así posibilitar la apropiación de los conocimientos. La acción conjunta de la Educación Especial y Común ha de posibilitar no sólola atención de las necesidades educativas especiales, sino que ha de beneficiar tambiénal resto del grupo y a toda la comunidad educativa.Adaptaciones curriculares 33.
ADAPTACIONES CURRICULARESLas adaptaciones curriculares son las variaciones que realiza el docente para que losalumnos con necesidades especiales puedan acceder al Currículum Común. Éstas seorientan en dos direcciones:• Adaptaciones de acceso al Currículum de la EGB Se refieren a las modificaciones de espacios, a la introducción de recursos materiales, de comunicación y equipamiento específico para posibilitar el aprendizaje de los contenidos (alumnos ciegos, sordos, paralíticos cerebrales, etc.) En estos casos, se procura la necesaria educación de las aulas y de las instituciones a las características de estos alumnos.• Adaptaciones Curriculares Son las modificaciones realizadas al Currículum Común para responder a las diferencias individuales. Estos cambios variarán según las posibilidades de los alumnos. Algunas son adaptaciones poco significativas que no afectan de manerafundamental a lo previsto en el Proyecto Curricular Institucional y a la programaciónpara el grupo-clase. Estos cambios puede incluir las actividades, los materiales aemplear y las estrategias, metodológicas a utilizar. En otros casos son significativas ya que afectan no sólo al cómo hay que enseñary evaluar sino al qué y cuándo es preciso hacerlo. Si estas transformaciones fueran muy significativas como para transformarse enun Proyecto Curricular Alternativo ello determinaría la atención educativa en unaescuela de Educación Especial. Las adaptaciones curriculares se presentan como uno de los recursos principalesde respuesta a la diversidad e indican que la Educación Especial y la Educación Comúnresponden a la orientación de un único sistema educativo. Ambos han trabajado engeneral en forma paralela, pero se hace necesario que fortalezcan sus vínculos. Estoposibilitará que los alumnos con necesidades educativas especiales puedan, según suscaracterísticas, permanecer o integrarse en la escuela común o bien asistir a la escuelaespecial. Cada escuela especial podrá realizar su Proyecto Curricular Institucional,tomando como marco referencial el Diseño Curricular para la E.G.B. y las propuestasde los Desarrollos Curriculares. Sobre esta base, se podrán realizar las adaptaciones ylos aportes que se estimen convenientes según las características de los alumnos y elcontexto de la Institución. 34.
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FUNDAMENTACIÓN GENERAL La sociedad demanda a la escuela que forme personas íntegras y buenosciudadanos. La Ley Federal de Educación dice en el artículo sexto: "El sistema educativo posibilitará la formación integral permanente del hombrey la mujer, con vocación nacional, proyecto regional y continental y visión universal,que se realicen como personas en las dimensiones cultural, social, estética, ética yreligiosa, acorde con sus capacidades, guiado por los valores de vida, libertad, bien,verdad, paz, solidaridad, tolerancia, igualdad y justicia. Capaces de elaborar, pordecisión existencial, su propio proyecto de vida. Ciudadanos responsables,protagónicos, críticos, creadores y transformadores de la sociedad, a través del amor,el conocimiento y el trabajo. Defensores de las instituciones democráticas y del medioambiente". El antecedente mundial que avala la implementación de los contenidos deFormación Ética y Ciudadana puede encontrarse en la Reunión de la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT) que reunió a los Ministros de Educación en Ginebra(Suiza) del 5 al 9 de octubre de 1994. En esta Reunión, auspiciada por la UNESCO, seanalizó un plan de acción integrada sobre la Educación para la Paz, los DerechosHumanos y la Democracia. La Conferencia Internacional de Educación desarrollada enese recinto trató el documento "Balance de la Educación para el entendimientointernacional", que contempla un profundo estudio de la recomendación de 1974 sobrela educación para la comprensión y la paz internacionales y sus relaciones con losderechos humanos y las libertades fundamentales. Aparecen inmediatamente algunas preguntas:• ¿A QUÉ PERSONAS QUEREMOS FORMAR?• ¿QUÉ ES PERSONA? El fundamento filosófico del Diseño curricular provincial, se centra "en lapersona y en todas sus dimensiones constitutivas, en su eminente dignidad, su ser único,orignal e irrepetible, su igualdad esencial, su carácter de fin en sí mismo, su serconciente y libre sujeto de deberes y de derechos inalienables, capaz de buscar la verdady el bien, de proyectar libre y responsablemente su vida, de ser protagonista crítico,creador y transformador de la sociedad, la historia y la cultura". Este concepto secompleta con las apreciaciones sobre la categoría de persona que introduce el Bloque 1de los C.B.C. de Formación Ética y Ciudadana para la E.G.B. (pág. 334).• ¿QUIÉNES SON LOS AGENTES RESPONSABLES DE LA FORMACIÓN INTEGRAL?• ¿A QUÉ EXIGENCIAS DEBEN RESPONDER ESTAS INSTITUCIONES? 38.
Para lograr la formación integral de la persona deben integrarse múltiplesesfuerzos educativos de los distintos agentes que confluyen en esta formación, entre losque deben cobrar prioridad y significatividad la familia y la escuela. Nuestra sociedad, enmarcada en el pluralismo cultural, en las desigualdades enel desarrollo, en los cambios producidos en la familia, en la masividad de los medios decomunicación, en la revolución científica-tecnológica, en la manipulación del medionatural, se torna compleja, conflictiva y cambiante y esto exige que la escuelaprofundice los contenidos de la educación integral, personal, ética y ciudadana. En la formación integral es muy importante resaltar la participación de la familiacomo la primera educadora (art. 4 de la Ley Federal de Educación) y la necesidad deuna estrecha vinculación entre la escuela y la familia (art.42, 44 de la Ley Federal deEducación).• La formación integral de la persona le exige a la escuela una educación que responda a: • la vida democrática, basada en la equidad, la solidaridad, el respeto al orden institucional y la defensa de los derechos humanos, de pertenencia a una nación y de la defensa de la identidad cultural dentro de la globalización regional, nacional y mundial; • la mejor calidad de vida que implica la conservación y buena utilización del medio ambiente, la salud, la sexualidad, etc.; • la búsqueda de una visión valorativa de los conocimientos científicos- tecnológicos en consonancia con los avances y demandas mundiales pero preocupados por su contextualización y humanización; • la comunicación y la expresión humana que implique la apreciación de la naturaleza, la producción creativa del ser humano y el cultivo de las diversas formas de expresión y comunicación.• Esto obliga a la escuela a: • dar igualdad de oportunidades tanto en el acceso a ella como en la calidad educativa que brinda; • proponer saberes y competencias que generen alternativas de realización personal, respuestas éticamente valiosas y adecuadas, para hacer frente tanto al relativismo moral que cuestiona valores universalmente aceptados como al absolutismo que impone valores absolutos. 39.
• ¿POR QUÉ A ESTOS CONTENIDOS LOS INCLUIMOS EN EL ÁREA DE FORMACIÓN ETICA Y CIUDADANA? Porque si bien son contenidos que atraviesan todos los saberes, que se trabajanen la escuela y en todos los gestos institucionales, son objeto de reflexión ysistematización específica del área de Formación Etica y Ciudadana. La Formación Etica y Ciudadana exige un trabajo permanente de elaboracióncrítica y activa realizada en el ámbito de un contexto social-cultural-histórico eideológico. Educar desde la Formación Ética y Ciudadana significa educar en loscontenidos, en los valores éticos, planteando la perspectiva de una lógica integradora yde una epistemología compleja que perfile al hombre-persona cada día más humano,más solidario, más responsable, más comprometido, más eficiente y competente, quetome los problemas éticos y ciudadanos y los provistos por las distintas disciplinas conun tratamiento integrador, abierto, plural, flexible y bien fundamentado. "Se trata de saber ser persona y sujeto social, saber respetar y valorar a losotros, el orden constitucional y la vida democrática, saber defender los derechoshumanos y preservar el medio natural, saber analizar los aspectos morales de larealidad y vivirlos, para insertarse responsablemente en un mundo complejo yatravesado por transformaciones y crisis profundas" (C.B.C. de E.G.B. página 332.). Aquí se habla del saber ser, que es desde donde centramos nuestra mirada enesta problemática.• Pero no debemos olvidar que el saber ser supone saber y saber hacer. Para saber ser es necesario saber, saber pensar, saber vivir; conocer derechos ydeberes, tener información suficiente para comprender la realidad o acceder a nuevasinformaciones, estar preparados de manera reflexiva, crítica, creativa, para enfrentarsecon los desafíos del presente y proyectar un gran futuro. Además para saber hay que saber hacer, saber actuar en la vida laboral,intelectual, política y social. Es decir que es indisociable, complementario e interactuante SABER SER -SABER - SABER HACER - SABER VIVIR. Por ello la escuela debe saber moverse enla complejidad que implica esta mirada integradora. Una de estas alternativas sepresenta claramente en el tratamiento de los contenidos de esta área. "Los contenidos necesarios para esta formación deberían atravesar todos lossaberes que se trabajan en la escuela y en todos los gestos institucionales mediante loscuales enseña la escuela. Ellos son objeto de reflexión y sistematización específica dela filosofía, la psicología, las ciencias de la salud, las ciencias sociales y el derecho. 40.
Sin embargo, la complejidad misma de algunos temas hace necesario en este capítuloun abordaje interdisciplinario" (C.B.C. de E.G.B. página 332).• ¿QUÉ DECISIÓN ADOPTA LA PROVINCIA DE SANTA FE CON RESPECTO AL ÁREA DE FORMACIÓN ETICA Y CIUDADANA? • Dado que sus contenidos constituyen, desde nuestros fundamentos filosóficos y pedagógicos, el eje nuclear que atraviesa, integra, otorga dirección, sentido y coherencia al Proyecto Educativo, consideramos que esta área debe ser incluida desde el Nivel Inicial hasta el Polimodal. • Por la complejidad y especificidad de sus contenidos conceptuales, proponemos que su tratamiento en el Nivel Inicial se asuma desde la formación de actitudes éticamente valiosas para la vida personal y sociocomunitaria. • A partir del primer ciclo de la E.G.B. el área incluirá los contenidos conceptuales, procedimentales y actitudinales referidos a los tres grandes ejes de Persona, Valores, Normas. Estos serán presentados en forma secuenciada con la propuesta curricular de cada ciclo. • Esta área, como eje nuclear, se inserta en todas las demás áreas y disciplinas, impregna los contenidos transversales (ver "Contenidos Transversales"), define el proyecto institucional y responsabiliza a todos los protagonistas de la vida escolar. Recommended
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