Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/0113-kdipt1-3-4012-516-2018-1-mj
Timestamp: 2018-08-20 02:48:08+00:00

Document:
0113-KDIPT1-3.4012.516.2018.1.MJ | Interpretacja indywidualna
♦ › Podatek naliczony › 0113-KDIPT1-3.4012.516.2018.1.MJ
Brak prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu budowy zewnętrznej siłowni wraz z niezbędną infrastrukturą
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 25 czerwca 2018 r. (data wpływu 27 czerwca 2018 r.) uzupełnionym pismem z dnia 28 czerwca 2018 r. (data wpływu) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu budowy zewnętrznej siłowni wraz z niezbędną infrastrukturą – jest prawidłowe.
W dniu 24 czerwca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu budowy zewnętrznej siłowni wraz z niezbędną infrastrukturą.
Przedmiotowy wniosek uzupełniono pismem z dnia 28 czerwca 2018 r. w zakresie wskazania, iż złożone pismo stanowi wniosek.
Gmina ... jako czynny płatnik podatku VAT od towarów i usług zamierza realizować wniosek o dofinansowanie zadania pn. „... ze środków PROW na lata 2014-2020. Inwestycja podzielona jest na 2 części: część I – budowa siłowni plenerowej w ... część II - budowa siłowni zewnętrznej w .... Przedmiotem planowanej inwestycji jest w części nr I: montaż 7 urządzeń do ćwiczeń, elementów małej architektury (piaskownica, 3 ławki, 4 kosze na śmieci i tablica informacyjna), utwardzenie nawierzchni do ćwiczeń, betonowa palisada wokół utwardzonej powierzchni, ogrodzenie panelowe). W części II: montaż 6 urządzeń do ćwiczeń, elementy małej architektury (4 ławki, 2 kosze na śmieci, tablica informacyjna), utwardzenie nawierzchni do ćwiczeń, ogrodzenie z siatki. Wstęp na siłownię będzie bezpłatny dla mieszkańców Gminy jak również osób spoza Gminy. Poprzez inwestycję nastąpi poprawa jakości infrastruktury Gminy oraz warunków życia mieszkańców, rozwój funkcji rekreacyjnych i sportowych oraz zaspokajanie potrzeb społecznych. Siłownie zewnętrzne wraz z infrastrukturą nie będą wykorzystywane przez Wnioskodawcę do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu od towarów i usług. Wstęp na siłownię będzie ogólnodostępny i nieodpłatny.
Czy Wnioskodawcy, w związku z realizacją projektu budowy zewnętrznej siłowni wraz z niezbędną infrastrukturą, przysługuje prawo odliczenia podatku vat w wysokości wynikającej z wystawionych faktur dokumentujących poniesione nakłady na realizację powyższej inwestycji?
Zdaniem Wnioskodawcy Gminie nie przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT ze względu na fakt, iż wydatki poniesione na realizację inwestycji nie będą związane z czynnościami Gminy opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług. Zgodnie z ogólną zasadą w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (dalej u.p.t.u.) w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Z treści tego przepisu wynika, że prawo do obniżenia kwot podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy odliczenia tego dokonuje płatnik VAT, a także gdy towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
Jak stanowi art. 15 ust. 6 ustawy o vat nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Oznacza to, iż co do zasady organy władzy publicznej, w związku z realizacją nałożonych na nie zadań nie występują jako podatnicy VAT. Organy te nie mogą zostać uznane za podatników VAT, jedynie w przypadku gdy wykonują czynności niemieszczące się w zakresie zadań własnych organu lub wykonują czynności mieszczące się w ramach jego zadań, ale czynią to na podstawie umów cywilnoprawnych. W związku z powyższym gmina realizująca nałożone na nią zadania własne, co do zasady nie występuje jako podatnik VAT, a w konsekwencji czynności dokonywane przez gminę w ramach wykonywania zadań własnych nie stanowią czynności podlegających VAT. Wyjątkowo opodatkowaniu VAT mogą podlegać czynności niestanowiące wykonywania zadań własnych gminy lub czynności mieszczące się w ramach jej zadań własnych, ale dokonywane na podstawie umów cywilnoprawnych.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 10 i 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym do zadań własnych gminy należą sprawy z zakresu kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych oraz utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych. Infrastruktura budowlana w ramach inwestycji stanowić będzie własność Gminy i będzie wykorzystywana do realizacji zadań własnych w zakresie zaspokajania zbiorowych potrzeb jej mieszkańców, które nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Ponadto, Gminie będzie wykorzystywała wybudowanej infrastruktury do czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Podsumowując, zdaniem Wnioskodawcy Gminie nie przysługuje prawo do odliczenia VAT wynikającego z faktur dokumentujących poniesione wydatki na realizację budowy siłowni zewnętrznych wraz z niezbędną infrastrukturą, z tego względu, że Gmina realizując inwestycje i nabywając niezbędne towary i usługi nie występuje w charakterze podatnika VAT, a wydatki poniesione na realizację inwestycji nie będą związane z czynnościami Gminy podlegającymi opodatkowaniu VAT. Mając na uwadze powyższe, Wnioskodawca wnosi o potwierdzenie prawidłowości wskazanego powyżej stanowiska.
Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do czynności opodatkowanych. W omawianej sprawie warunek uprawniający do odliczenia nie będzie spełniony, ponieważ – jak wynika z opisu sprawy – siłownie zewnętrzne wraz z infrastrukturą nie będą wykorzystywane przez Wnioskodawcę do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. W związku z powyższym, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją ww. projektu. Tym samym, Wnioskodawcy z tego tytułu nie będzie przysługiwało prawo do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Mając na uwadze opis sprawy oraz obowiązujące przepisy należy wskazać, że Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu budowy zewnętrznej siłowni wraz z niezbędną infrastrukturą, ponieważ efekty projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania przez Wnioskodawcę czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
0113-KDIPT1-3.4012.516.2018.1.MJ

References: art. 13
 art. 14
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 15
 art. 7
 art. 86
 art. 87