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Estrategias Para El Emplazamiento de Celdas de Seguridad Ambientalmente Sostenibles | Residuos | Gestión de residuos
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JULIO CESAR GUTIRREZ GAVIRIA LINA MARA LONDOO BENTEZ
CORPORACIN UNIVERSITARIA LASALLISTA FACULTAD DE INGENIERAS ESPECIALIZACIN EN GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS Y PELIGROSOS CALDAS (ANTIOQUIA) 2012 1
Monografa para acceder al grado de especialista GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS Y PELIGROSOS
Asesor CARLOS ARTURO LVAREZ MONSALVE Ingeniero qumico con posgrado en gestin de residuos industriales peligrosos
CORPORACIN UNIVERSITARIA LASALLSITA FACULTAD DE INGENIERAS ESPECIALIZACIN EN GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS Y PELIGROSOS CALDAS (ANTIOQUIA) 2012
Pg. INTRODUCCIN ...................................................................................................10 JUSTIFICACIN ....................................................................................................11 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................. 12 2. MARCO TERICO .............................................................................13 3. OBJETIVOS ........................................................................................ 18 3.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................................18 3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ............................................................... 18 4. MATERIALES Y MTODOS ............................................................... 19 4.1 ANLISIS DE LAS NORMAS INTERNACIONALES ........................... 19 4.2 IDENTIFICACIN DE PARMETROS PARA LA SELECCIN DEL SITIO ..................................................................................................19 4.3 ANLISIS DEL MTODO DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIN .......19 5. 6. 6.1 6.2 6.3 6.4 6.4.1 6.5 6.5.1 6.5.2 6.5.3 6.5.4 6.5.5 6.5.6 6.5.7 6.5.8 6.5.9 6.5.10 6.5.11 6.5.12 NORMATIVA APLICABLE ..................................................................20 DESCRIPCIN DE LA CELDA DE SEGURIDAD ............................... 23 ESTUDIOS PREVIOS PARA EL EMPLAZAMIENTO DE LA CELDA O RELLENO DE SEGURIDAD ............................................................... 23 REVISIN DEL DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS DAA. RESOLUCIN 1291 DE 2006 ................................................... 23 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EIA. RESOLUCIN 1274 DE 2006 ....................................................................................................25 DISEOS TCNICOS DETALLADOS RAS 2000 .............................. 26 Solicitud de licencia ambiental. Decreto 2820 DE 2010...................... 27 CRITERIOS DE SELECCIN ............................................................. 28 Criterios a considerar en la de seleccin del sitio ............................... 28 Poblaciones aledaas .........................................................................28 Geologa del terreno y zonas de riesgo ..............................................29 Aguas subterrneas y superficiales .................................................... 30 Condiciones climticas........................................................................32 Ecosistemas sensibles........................................................................33 Usos del suelo .................................................................................... 33 Metodologa para la seleccin del sitio ...............................................34 Metodologa de Lista de chequeo ....................................................... 35 Metodologa de superposicin de escenarios .....................................37 Componentes del sistema de gestin ................................................. 37 Referencias de seleccin de sitio y criterios de diseo internacionales ............................................................................................................39 3
7. 7.1 7.1.1 7.1.2 7.1.3 7.1.4 7.1.5 7.1.6 7.2 7.3 7.4 7.4.1 7.4.2 7.4.3 7.4.4 8. 8.1 8.2 8.2.1 8.3 8.3.1 8.3.2 8.3.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 8.8.1 8.8.2 8.8.3 8.8.4 8.9 8.10 8.11 8.11.1 8.12 8.13 8.14 8.15 8.16
BASES DE CLCULO PARA EL DIMENSIONAMIENTO................... 40 CARACTERSTICAS DE PELIGROSIDAD DE LOS RESIDUOS .......40 Residuo corrosivo ...............................................................................40 Residuo reactivo ................................................................................. 41 Residuo explosivo ...............................................................................41 Residuo inflamable .............................................................................42 Residuo infeccioso: .............................................................................43 Residuo txico .................................................................................... 44 COMPATIBILIDAD DE RESIDUOS PELIGROSOS............................ 45 RESIDUOS A DISPONER EN LA CELDA DE SEGURIDAD ..............50 TRATAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS ................................ 53 Tratamientos fsico-qumicos .............................................................. 53 Estabilizacin solidificacin .............................................................. 54 Tratamientos biolgicos ......................................................................55 Tratamientos trmicos ........................................................................56 CRITERIOS Y CARACTERSTICAS DE DISEO Y OPERACIN ....58 MTODO DE DISPOSICIN .............................................................. 58 RESIDUOS PELIGROSOS QUE SE PUEDEN DISPONER EN UNA CELDA O RELLENO DE SEGURIDAD ..............................................60 Admisiones en la celda o relleno de seguridad ...................................60 CRITERIOS DE ADMISIN PARA RESIDUOS PELIGROSOS .........61 Residuos no admisibles en la celda o relleno de seguridad................ 61 Residuos admisibles en la celda o relleno de seguridad .................... 61 Restricciones de aceptacin ............................................................... 61 MTODOS DE DESACTIVACIN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS ............................................................................................................63 IMPERMEABILIZACIN DE LA CELDA DE SEGURIDAD................. 63 COBERTURAS ................................................................................... 64 MANEJO TCNICO DE AGUAS ........................................................ 66 MANEJO TCNICO DE LIXIVIADOS ................................................. 67 Prueba de compatibilidad de los componentes...................................67 Tuberas .............................................................................................. 67 Compatibilidad de los residuos ........................................................... 68 Materiales de drenaje natural.............................................................. 68 MANEJO TCNICO DE GASES ......................................................... 68 INSTRUMENTACIN GEOTCNICA................................................. 69 OPERACIN TCNICA DE LA CELDA O RELLENO DE SEGURIDAD ............................................................................................................69 Operacin tcnica de la celda o relleno de seguridad ........................ 69 DISPOSICIN FINAL .........................................................................73 TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS ....................................................... 75 TRATAMIENTO DE BIOGS .............................................................. 77 MONITOREOS Y REGISTROS .......................................................... 77 REAS DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL...................................78 4
8.17 8.18 8.18.1 9. 9.1 9.2 9.3 9.3.1 9.3.2 9.3.3 9.3.4 9.4 9.5 9.6 9.6.1 9.6.2 9.6.3 9.7 9.8 9.9 9.10 10.
INFRAESTRUCTURA DE APOYO PARA LA OPERACIN DE LA CELDA DE SEGURIDAD ....................................................................79 INFORMES TCNICOS AMBIENTALES............................................81 Etapa de cierre, clausura y posclausura .............................................82 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ....................................................... 84 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO EN LA CONSTRUCCIN DE LA CELDA DE SEGURIDAD ....................................................................84 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO EN LA OPERACIN TCNICA CELDA DE SEGURIDAD ....................................................................84 PROGRAMA DE MONITOREO DE VARIABLES AMBIENTALES .....84 Emisiones gaseosas ...........................................................................85 Vertimientos ........................................................................................ 85 Aguas superficiales y subterrneas .................................................... 85 Suelos .................................................................................................85 PROGRAMA DE MANEJO DE CONTINGENCIAS Y EMERGENCIAS ............................................................................................................86 PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL....................................................................................... 87 PROGRAMA DE CIERRE, CLAUSURA Y POSCLAUSURA ..............87 Primer perodo (desde la clausura hasta cinco aos despus)...........87 Segundo perodo del sexto ao al quinceavo .....................................88 Tercer perodo del ao dieciseisavo al treintavo .................................88 PROGRAMA DE CONTROL DE VECTORES ....................................89 PROGRAMA DE ESTABILIDAD GEOTCNICA ................................ 89 PROGRAMA DE CAPACITACIN ..................................................... 90 PROGRAMA SOCIO AMBIENTAL ..................................................... 90 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................91
BIBLIOGRAFA ......................................................................................................93
Pg. Tabla 1. Tabla 2. RECOPILACIN NORMATIVA APLICABLE ......................................20 NIVELES DE VULNERABILIDAD ASOCIADOS A LA METODOLOGA GOD ........................................................................32 RESUMEN DE LOS CRITERIOS MNIMOS PARA LA SELECCIN DEL SITIO .....................................................................35 MODELO LISTA DE CHEQUEO PARA LA SELECCIN DEL SITIO 36 MATRIZ DE INCOMPATIBILIDADES, RAS 200, TITULO F, ANEXO (F.5) ....................................................................................... 46 CDIGOS DE REACCIONES DE INCOMPATIBILIDAD, RAS 200, TITULO F, ANEXO (F.5)..................................................... 48 LISTADO DE RESIDUOS PELIGROSOS A DISPONER EN LA CELDA, GUA PARA EL DISEO DE RELLENOS DE SEGURIDAD PARA AMRICA LATINA. ............................................50 VALORES LIMITES PRUEBA DE LIXIVIACIN, DIRECTIVA UNIN EUROPEA. .............................................................................62 PARMETROS DE ESTABILIDAD Y RESITENCIA ........................... 63 PARMETROS A MONITOREAR Y FRECUENCIA DE LOS MISMOS PRIMER PERIODO ............................................................. 87 PARMETROS A MONITOREAR Y FRECUENCIA DE LOS MISMOS SEGUNDO PERIODO ................................................. 88 PARMETROS A MONITOREAR Y FRECUENCIA DE LOS MISMOS TERCER PERIODO .................................................... 88
Tabla 9. Tabla 10.
Pg. Figura 1. Figura 2. Figura 3. Figura 4. Figura 5. Figura 6. Figura 7. PICTOGRAMA DE SUSTANCIA CORROSIVA .................................40 PICTOGRAMA, SUSTANCIA COMBURENTE ...................................41 PICTOGRAMA, MATERIAL EXPLOSIVO...........................................42 PICTOGRAMA, SUSTANCIAS INFLAMABLES .................................43 PICTOGRAMA, SUSTANCIAS NOCIVA E INFECCIOSA .................. 44 PICTOGRAMA, SUSTANCIA TOXICA ...............................................45 METODODE DISPOSICIN DE ZANJA O TRINCHER, GUA PARA EL DISEO DE RELLENOS DE SEGURIDAD EN AMRICA LATINA. LIVIA BENAVIDES, CEPIS - GTZ, 1997 .............59 ESQUEMA RESUMEN DE PRUEBAS DE CONFORMIDAD .............71 PROCEDIMIENTO DE ADMISIN PROPUESTO PARA LA DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN CELDA O RELLENOS DE SEGURIDAD ......................................76
Este trabajo busca por medio de una revisin monogrfica, identificar estrategias para el diseo, la construccin, la operacin, el cierre, clausura y posclausura de celdas de seguridad ambientalmente sostenibles, buscando tener en cuenta la mayor cantidad de aspectos para evitar pasivos ambientales, y que sirva como herramienta para un posible desarrollo normativo para este tipo de infraestructura en Colombia. Adicionalmente puede ser un buen material de consulta para este tipo de emplazamiento para residuos con caractersticas de peligrosidad. En el desarrollo del mismo pudimos concluir que la normativa en Colombia para el tema de residuos peligrosos est parcialmente desarrollada, si bien es cierto que tenemos polticas y decretos que reglamentan los residuos peligrosos, carecemos de normativas que regulen especficamente el tema de diseo, construccin, operacin, cierre, clausura y posclausura para celdas de seguridad, ya que en la actualidad no existen herramientas claras que permitan identificar sitios para el emplazamiento de este tipo de estructuras, ni criterios tcnicos homologados para el diseo y construccin de estos. Adicionalmente dentro de los documentos indagados elaborados recientemente en este tema, puntualmente el documento de los andes, se identific que como propuesta metodolgica an tiene vacos en temas especficos claves para el desarrollo ambientalmente sostenible de una celda de seguridad, especficamente en el tema de diseo, construccin y especialmente en la operacin, la que abarcara el tratamiento y la disposicin final. Observamos que a nivel internacional existe literatura muy antigua para este tema, entendemos que este tipo de tecnologas serian la ltima opcin dentro de la cadena de disposicin final para residuos peligrosos, pero tambin analizamos que en algn momento es necesaria para pases en va de desarrollo como el nuestro. En este tipo de proyectos es importante incluir actividades de gestin socio-ambiental que permitan transparencia desde que se concibe la idea hasta su cierre, clausura y posclausura. Con el objetivo de evitar malas experiencias como las que se han tenido en Colombia con el tema de rellenos sanitarios. Consideramos entonces que este tipo de proyectos por su complejidad deben ser operados por empresas privadas, o en su defecto una empresa de economa mixta con el estado, para garantizar el xito en la operacin. Dado que este tipo de proyectos requieren de personal altamente capacitado y el cambio de administraciones no garantizan continuidad. Las experiencias evaluadas en Colombia como lo es RELLENOS DE COLOMBIA, el relleno de barraquilla y el guacal, observamos diferencias muy significativas, desde su ubicacin hasta su operacin, lo cual evidencia una vez ms la carencia de criterios unificados para la toma de decisiones en este tipo de proyectos. Con esto queda claro la necesidad de desarrollar una normativa especfica para este tipo de proyectos, en la que se contemplen los parmetros necesarios evitando impactos ambientales negativos significativos y as disminuir pasivos ambientales junto con actividades de remediacin o compensacin ambiental 8
This work looks through a monographic review, for identify strategies the design, construction, operation, closure, closure and post-closure security cells are environmentally sound, consider looking for as many ways to avoid environmental liabilities, and serve as a possible tool for policy development for this type of infrastructure in Colombia. This work can be a good reference material for this type of site for waste with hazardous characteristics. In its development we concluded that the legislation in Colombia to the issue of hazardous waste is partially developed, although we have policies and decrees regulating hazardous waste, lack of regulations specifically governing the issue of design, construction, operation, closure, closure and post-closure for security cells, since at present there are no clear tools for identifying sites for the location of such structures or approved technical criteria for design and construction of these. Additionally within documents produced recently investigated this topic, the document of the Andes, which was identified as a methodological proposal still has gaps in key specific issues for environmentally sustainable development of a safety cell, specifically in the design theme, especially in construction and operation, which would cover the treatment and disposal. We note that internationally there is very old literature on this subject, we understand that these technologies would be the last option in the chain of disposal for hazardous waste, but also analyze that at some time is needed for developing countries as ours. In this type of project is important to include activities of socio-environmental management enabling transparency since the idea is conceived until its closure, closure and post-closure. In order to avoid bad experiences such as those in Colombia have been the subject of landfills. We believe then that this type of project because of its complexity must be operated by private companies, or else a mixed economy company with the state to ensure successful operation. Since these projects require highly trained personnel and the change in administrations does not guarantee continuity. The experiences evaluated in Colombia, for example RELLENOS COLOMBIA, Barranquilla and the Guacal, we observed very significant differences from its location to its operation, which is further evidence of the lack of unified criteria for decision-making in this type of project. It is clear from the need to develop specific rules for such projects, which provide for the necessary parameters to avoid significant negative environmental impacts and thus reduce environmental liabilities in conjunction with remediation activities or environmental compensation
Este trabajo realiza un estudio que ha permitido identificar estrategias para el emplazamiento de residuos peligrosos, teniendo en cuenta el diseo la construccin, la operacin, el cierre, la clausura y la posclausura que permita contar con celdas de seguridad que sean ambientalmente sostenibles ya que actualmente se tienen diferentes experiencias en Colombia con celdas de seguridad, pero estas no tienen en cuenta varios de los factores que puedan generar pasivos ambientales. Adicionalmente representa una herramienta de gestin que permitir a las autoridades ambientales y a la comunidad en general, realizar la evaluacin de este tipo de proyectos de infraestructura en sus diferentes fases de desarrollo, siendo enfticos en el componente ambiental. De esta manera, es posible minimizar a futuro la posible generacin de pasivos ambientales y con ello la necesidad de implementar procesos de remediacin o el desarrollo de actividades de mitigacin y compensacin en la comunidad. Con el manejo de la informacin compilada, se analiza la disponibilidad o ausencia de la misma y los requerimientos de tipo general y particular que son necesarios para realizar la evaluacin y anlisis ambiental para este tipo de emplazamiento. Con esta herramienta se puede realizar una adecuada gestin de riesgos y una minimizacin de impactos al tener en cuenta diferentes factores a los de un relleno sanitario ya que las condiciones de amenaza son mayores cuando se habla de un emplazamiento para residuos peligrosos.
El marco normativo especfico aplicable para la infraestructura de las celdas de seguridad se encuentra parcialmente desarrollado en el pas, lo cual conlleva a no tener una unidad de materia en lo que es la evaluacin de los proyectos que se presentan ante las autoridades ambientales en el marco del licenciamiento ambiental recurrido, teniendo en cuenta la importante generacin de residuos peligrosos a nivel industrial que se genera anualmente en el pas. A esto se suma la ausencia de una metodologa estandarizada y validad para el desarrollo de las diferentes etapas conceptuales de estos proyectos, teniendo como consecuencia la aplicacin de criterios subjetivos por parte del equipo evaluador y teniendo diferencias entre jurisdicciones territoriales, tanto por los criterios de diseo aplicados como los alcances de gestin definidos para el sistema (tipo y cantidad de residuos a disponerse). Esta herramienta ofrece los de criterios tcnicos, ambientales, econmicos y antropolgicos de evaluacin as como de seguimiento y control, lo cual debe conllevar a la minimizacin de los impactos ambientales Por lo tanto se busca identificar cules son los elementos significativos que se deben tener en cuenta para el desarrollo de la celda y as identificar estrategias adecuadas luego de realizar una revisin global de algunas normas que regulan el tema, para el diseo, construccin, operacin, cierre, clausura y posclausura de una celda de seguridad que no presente impactos ambientales negativos significativos y as presentar una propuesta para Colombia, que sirva como material de consulta y como herramienta para ejecutar un proyecto de rellenos de seguridad Todo lo anterior debe permitir un posible ajuste o desarrollo normativo para la implementacin de este tipo de infraestructura, la cual guarde homogeneidad y sea consistente con el marco normativo asociado al tema.
En nuestro entorno actual faltan normas que direccionen el diseo, la construccin, la operacin, el cierre, la clausura y la posclausura de celdas de seguridad para residuos con caractersticas de peligrosidad, de ahora en adelante denominados residuos peligrosos, en condiciones ambientalmente sostenibles. Entendindose por desarrollo sostenible el satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades. 1, La industrializacin obliga a tener una disposicin final adecuada de residuos peligrosos, entendindose por residuo peligroso aquel residuo o desecho que por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o dao para la salud humana y el ambiente As mismo, se considera residuo o desecho peligroso: los envases, los empaques y los embalajes que hayan estado en contacto con ellos. Por lo anterior se busca garantizar que en el proceso de tratamiento y disposicin final no se generen mayores impactos al ambiente y se busca plantear estrategias desde el punto de vista tcnico y ambientalmente sostenible, por lo anterior se realizar una revisin de varias normas internacionales que existen en este tema en pases como Alemania, Estados Unidos de Amrica, Mxico, Brasil. Uruguay, Chile, Argentina y Espaa.
Actualmente, los residuos peligrosos son considerados como fuente de riesgo para el ambiente y la salud. Estos residuos generados a partir de actividades industriales, agrcolas, de servicios y an de las actividades domsticas, constituyen un tema ambiental de especial importancia en razn de su volumen y de su cantidad cada vez creciente como consecuencia del proceso de desarrollo econmico. Su problemtica se asocia a diversas causas como por ejemplo, la presencia de impurezas de los materiales, la baja tecnologa de proceso, las deficiencias de las prcticas operacionales o las caractersticas de los productos y sustancias al final de su vida til, entre otras. Los casos que generan la mayor preocupacin social se derivan de los efectos evidenciados sobre la salud y el ambiente, resultantes de una disposicin inadecuada de este tipo de residuos. El problema tiende a ser especialmente grave en los pases en desarrollo; la tendencia normal en estos casos ha sido el aplazamiento de las decisiones sobre el establecimiento de polticas y normas sobre el tema as como la dificultad de contar con instalaciones adecuadas para el manejo de este tipo de residuos, produciendo aumentos inmediatos en los niveles de contaminacin del recurso agua, suelo, aire y los alimentos. Otro problema importante, es la presencia de abandonos o enterramientos de residuos o desechos peligrosos, algunos no identificables, que constituyen una preocupacin para el sector ambiental y para las comunidades ubicadas en el rea de influencia de tales depsitos, en razn a que varios de ellos ya han generado, ciertas manifestaciones de amenaza a la poblacin y a los recursos naturales. Aunque se proponen numerosas soluciones para mejorar la gestin de los residuos2, y residuos peligrosos3 actualmente se estima que la mejor opcin de gestin es producir menos residuos adoptando mtodos de produccin ms limpia de tal forma que se prevenga y minimicen la generacin de los residuos en la medida que sea posible. No obstante, entendiendo que pese a la adopcin de medidas de prevencin y minimizacin, no ser posible evitar totalmente la generacin residuos o desechos peligrosos, se privilegia la gestin de los mismos orientada en lo posible al reciclaje, recuperacin o aprovechamiento. Solo cuando las posibilidades anteriores hayan sido agotadas, se procede a considerar el tratamiento y disposicin de los residuos peligrosos, mediante opciones que comprendan mtodos seguros. Colombia por su parte, no es ajena a la problemtica de los residuos peligrosos, la cual se ve enfatizada por ser un pas con una economa en crecimiento, un sector
TCHOBANOGLOUS, George et al. Gestin Integral de Residuos Volmenes 1 y 2. Mac Graw-Hill, 1996. LAGREGA D. Michael, BUCKINGHAM L. Philip, EVANS C. Jeffrey. Gestin de Residuos Txicos tratamiento, eliminacin y recuperacin de suelos Volmenes 1 y 2. Mac Graw-Hill, 1996.
manufacturero conformado en su mayora por Mi pymes, una tradicional vocacin agrcola y la existencia de un alto ndice de informalidad en el rea comercial, con escasas capacidades tcnicas y recurso humano para el manejo de estos residuos. El conocimiento de la problemtica se encuentra en construccin, sin embargo, se considera que los propsitos para solucionar la problemtica ocasionada por los residuos o desechos peligrosos4 no pueden aplazarse, so pretexto de la realizacin de estudios y obtencin de mejores cifras. Por lo tanto, el planteamiento de la poltica de residuos peligrosos con la que contamos en Colombia, obedece a una estrategia que pretende la bsqueda de espacios de trabajo alrededor de los diferentes enfoques con responsables e instrumentos que permitan ir construyendo el contexto de la problemtica pero simultneamente ir avanzando en su solucin. La experiencia ha demostrado que para lograr un manejo adecuado de los residuos peligrosos, es necesaria una infraestructura que facilite tomar las acciones necesarias. Se entiende que una adecuada gestin es aquella que contempla procesos como: generacin, manipulacin, acondicionamiento, almacenamiento, transporte, acopio, tratamiento y/o disposicin final, todo ello sin causar impactos negativos ni al ambiente ni a la salud humana. Los casos que generan la mayor preocupacin social se derivan de los efectos evidenciados sobre la salud y el ambiente, resultantes de una disposicin inadecuada de este tipo de residuos, entendindose por disposicin final de residuos slidos peligrosos el proceso de aislar y confinar los residuos o desechos peligrosos, en especial los no aprovechables, en lugares especialmente seleccionados, diseados y debidamente autorizados, para evitar la contaminacin y los daos o riesgos a la salud humana y al ambiente. 5 En nuestro pas, no existe un marco normativo que regule a los residuos peligrosos en su conjunto, existiendo una serie de normativas y convenios internacionales de distinto tipo que regulan algunos de tipos de residuos peligrosos. La gestin integral de los residuos peligrosos no contaba con respaldo normativo en Colombia hasta la aprobacin de la Decreto 4741 de Diciembre 30 de 20056, por el cual se reglamenta parcialmente la prevencin y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral. Todos los actores involucrados en la gestin de residuos peligrosos deben propender una gestin orientada hacia la prevencin de la contaminacin a travs
COLOMBIA, MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, Decreto 4741, 30 de Diciembre, por el cual se reglamenta parcialmente la prevencin y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral. Bogot D.C, 2005. Pg. 7 5 Ibid. p. 2 6 Ibid
de la reduccin en la fuente. De ser evitable la generacin de residuos peligrosos, dichos actores deben propender un aprovechamiento de los residuos (bien sea por medio de la reutilizacin o el reciclaje), teniendo en cuenta criterios tcnicos y econmicos. Si el aprovechamiento no es viable teniendo en cuenta dichos criterios, se debe optar por el tratamiento. Como ltima opcin debe considerarse la disposicin final de los residuos peligrosos en un relleno de seguridad7. Para el emplazamiento de un relleno o celda de seguridad sanitario en nuestro pas se debe cumplir con un Estudio de Impacto ambiental (EIA) que tiene en cuenta aspectos ambientales, sociales, polticos, tcnicos entre otros para la obtencin de la licencia ambiental, que se entiende como la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los requisitos que la misma establezca en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada, las cuales sern otorgadas por el hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo sostenible8, las Corporaciones Autnomas Regionales y algunos municipios y distritos, de conformidad con lo previsto en el Decreto 2820 de 20109. Sin embargo, se debe tener presente que el hecho de que un proyecto o actividad altere, significativamente el ambiente, no significa que no sea viable, ya que la viabilidad no se mide por la generacin de impactos positivos o negativos sino por la capacidad del ambiente de recuperarse ya sea por medios naturales o artificiales y de los promotores de los proyectos de hacer un manejo adecuado de los impactos; de tal forma, que se pueda garantizar un nuevo equilibrio proyecto ambiente que refleje en trminos absolutos una igual o mejor calidad en las condiciones del ambiente afectado10. Por lo tanto uno de los aspectos ms importantes a tener en cuenta en las medidas de prevencin y proteccin ambiental planteadas en el Plan de Manejo Ambiental (PMA) documento que de manera detallada, establece las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos causados en desarrollo de un proyecto, obra o actividad; identificados en el EIA, son los diseos tcnicos y constructivos de las celdas de seguridad11 y en este aspecto tenemos en nuestro pas un gran
COLOMBIA, MINISTERIO DE ECONOMA, Resolucin 1096 de 2000., 31 de Julio Por la cual se adopta el reglamento tcnico para el sector de agua potable y saneamiento bsico, RAS, Bogot D.C, 2000.Pg F.12 8 Colombia. Ley 99 de 1993. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones. Bogot D.C, Diciembre 22 de 1993. 9 COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO Territorial. Decreto 2820 de 2010. Por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales. Bogot D.C, agosto 5 de 2010. 10 ARBOLEDA. Jorge. Manual para la Evaluacin de Impacto ambiental de proyectos, Obras o Actividades. Septiembre de 2005. 11 Gua para el diseo de rellenos de seguridad en Amrica Latina. Livia Benavides, CEPIS - GTZ, 1997
vaco, ya que no tenemos normativa clara respecto a la localizacin y restriccin de sitios12 para el emplazamiento de este tipo de proyectos, porque este tema resulta determinante, no slo desde el punto de vista tcnico y ambiental, sino por la gran resistencia social que normalmente se genera, actualmente estos proyectos en Colombia se apoyan en la metodologa para la seleccin de sitios de disposicin final de residuos slidos13, lo que no es viable actualmente la aplicacin de esta metodologa debido a las caractersticas tan especificas que requiere un relleno o celda de seguridad. Tampoco se cuenta con fundamentos tcnicos acordes y especficos para el diseo14, la construccin15, impermeabilizacin, operacin tcnica16, manejo de biogs, manejo de lixiviados17, monitoreo ambiental de las variables ambientales, geotecnia, cierre, clausura y posclausura de este tipo de rellenos o celdas de seguridad18. Por lo anterior se realizar un estudio exploratorio, con este se busca identificar las posibles variables que intervienen y sus relaciones analizando las fuentes de informacin de varias normas y especificaciones tcnicas internacionales de pases como: EUA19, Mxico20, Brasil, Chile21, Uruguay22, Argentina23, Espaa24 y
COLOMBIA.CONGRESO DE LA REPUBLICA Ley 388 de 1997. Ordenamiento territorial. Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 3 de 1991 y se dictan otras disposiciones. Bogot D.C, Julio 18 de 1997. 13 Colombia, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Decreto 838 de 2005. Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposicin final de residuos slidos y se dictan otras disposiciones. Bogot D.C, 28 de marzo de 2005. 14 Requirements for hazardous waste landfill - Design, construction and closure. US EPA, 1989. 15 Landfill covers, Engineering Bulleting, US EPA, 1993. 16 COLOMBIA, MINISTERIO DE TRANSPORTE, Decreto 1609., Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancas peligrosas por carretera, Bogot D.C, 31 de Julio de 2002. 17 METCALF & EDDY. INGENIERIA DE AGUAS RESIDUALES. Tratamiento, vertido y reutilizacin, Volmenes 1, 2 y 3. Mac Graw-Hill, 1998. 18 Vertedero de residuos industriales peligrosos. Manual de formacin. Informe tcnicos N17, PNUMA IE/PAC, PNUMA EETU, ISWA, 1998. 19 U.S. Environmental Protection Agency. Waste Minimizatin opportunity assessment manual. En: EPA/625/788/003. New York, 1988. 20 MEXICO. LEY GENERAL PARA LA PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL DE LOSRESIDUOS. Diario Oficial de la Federacin, 8 de octubre de 2003 21 CHILE. Ministerio de Salud Pblica. DTO 148 Reglamento Sanitario Sobre Manejo de Residuos Peligrosos, Junio de 2004 22 URUGUAY. La Ley 17.283 de 2000. El Senado y la Cmara de Representantes de la Repblica Oriental del Uruguay, reunidos en Asamblea General. Disposiciones para regular la generacin, recoleccin, transporte, almacenamiento, comercializacin, tratamiento y disposicin final de los residuos. Noviembre 28 de 2000. MARTINEZ. JAVIER. Gua para la Gestin Integral de Residuos Peligrosos. Fundamentos I y II. Centro Coordinador para el Convenio de Basilea para Amrica Latina y el Caribe. Septiembre 15 de 2005. 23 Argentina. El Senado y Cmara de Diputados, Ley 26184, Pilas y bateras primarias, prohibicin de su fabricacin, ensamblado e importacin, Diciembre 26 de 2006. Argentina. Ley 25670. Transformadores con PCBs (Bifenilos Policlorados), 2002 Argentina. El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso Ley 25612, Gestin integral de residuos industriales y de actividades de servicios, 2002. Argentina. El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, Ley 25279, Buenos Aires, 2000.
Alemania, que permitan encontrar tcnicas para el emplazamiento de un relleno o celda de seguridad ambientalmente sostenible, y que se constituya porque no, en una gua de utilidad prctica y contribuya desde los mbitos locales y nacionales a mejorar la disposicin final ambientalmente adecuada de los residuos peligrosos en nuestro pas.
ARGENTINA. EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIN ARGENTINA, Rgimen aplicable a la generacin, manipulacin, transporte, tratamiento y disposicin final de residuos peligrosos. Ley 24051, Buenos Aires, 1991. 24 ESPAA. Ley 10 de 1998, Esta Ley tiene por objeto prevenir la produccin de residuos, establecer el rgimen jurdico de su produccin y gestin y fomentar, por este orden, su reduccin, su reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin, as como regular los suelos contaminados, con la finalidad de proteger el medio ambiente y la salud de las personas, Madrid 22 de 1998. ESPAA. Real decreto 833 de 1988., por el que se aprueba, el Reglamento para la ejecucin de la Ley 20/1986, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos.30 de julio de 1988. ESPAA. Real decreto 952 de 1997, por el que se modifica el Reglamento para la Ejecucin de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos, aprobado mediante Real Decreto 833/1988, de 20 de julio de 20,
Identificar estrategias para el diseo, construccin y puesta en marcha de celdas de seguridad ambientalmente sostenibles. 3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
Analizar especificaciones tcnicas exigidas en las normas internacionales y ubicar la normativa Colombiana ambiental en el manejo de residuos. Identificar los parmetros de seleccin y de restriccin del sitio teniendo en cuenta lo establecido en experiencias nacionales e internacionales. Incluir mecanismos de gestin ambiental para celdas de seguridad. Describir los planes de manejo de contingencias y emergencias. Explicar el programa de cierre, clausura y posclausura. Referir programa de control de vectores. Detallar programa de estabilidad geotcnica. Puntualizar programa de capacitacin Especificar programa socio ambiental.
Se busca realizar un anlisis de las normas internacionales para poder realizar un comparativo con las de Colombia en el tema, o por lo menos las que se relacionan con los residuos peligrosos, se realizar un estudio exploratorio, con este se busca identificar las posibles variables que intervienen y sus relaciones analizando las fuentes de informacin de situaciones similares y sus soluciones. 4.1 ANLISIS DE LAS NORMAS INTERNACIONALES
Recopilacin de la informacin internacional Recopilacin de la informacin nacional Revisin bibliogrfica Anlisis de la informacin Elaboracin de informe comparativo
IDENTIFICACIN DE PARMETROS PARA LA SELECCIN DEL SITIO
Recopilacin de informacin internacional Recopilacin de informacin nacional basada en la establecida para residuos ordinarios. Anlisis de la informacin Salida de campo Redaccin de informes Elaboracin de tablas con los criterios de seleccin
ANLISIS DEL MTODO DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIN
Consulta de mtodos de tratamiento Anlisis de los diferentes mtodos Salida de campo Elaboracin de tablas descriptivas con los diferentes mtodos de tratamiento y disposicin
Aunque en Colombia se cuente con una poltica para la gestin integral de residuos peligrosos, carecemos de normativas propias cuando hablamos de diseos de rellenos o celdas de seguridad. Es por eso que en este caso se enfoca en la normativa colombiana para los rellenos sanitarios analizando normativas internacionales como la de pases que tienen experiencia en este campo tales como Argentina, Uruguay, Alemania, Canad, entre otros y as buscaremos dar estructura a los lineamientos bsicos que debe tener un relleno sanitario o una celda de seguridad. Para el caso de nuestro pas la normativa aplicable sera la siguiente. Tabla 1. RECOPILACIN NORMATIVA APLICABLE
NORMA Ley 2811 de 1974
DESCRIPCIN Cdigo de los recursos naturales y de proteccin del medio ambiente
Por la cual se dicta el Cdigo sanitario nacional.
El artculo 31 establece la responsabilidad del manejo de residuos especiales.
En la cual se definen los residuos especiales, concibindose como los objetos, elementos o sustancias, que se abandonen, boten, desechen, descarten o rechacen, y que sean Resolucin 2309 patgenos, txicos, combustibles, inflamables, explosivos, de 1986 radioactivos o voltiles y los empaques o envases que los hayan contenido como tambin los lodos, cenizas y similares. Incluyendo en esta denominacin, los residuos en forma lquida o gaseosa empaque o envase Constitucin Referente de un antes y un despus de la normativa ambiental Poltica de 1991 de la nacin Ley 253 de Por medio del cual se ratifica el convenio de Basilea 1996 Poltica para la Su objetivo fundamental es impedir o minimizar de la manera Gestin Integral ms eficiente, los riesgos para los seres humanos y el medio de Residuos ambiente que ocasionan los residuos slidos y peligrosos Slidos 1997
Resolucin 1096 Su ttulo F, hace algunas recomendaciones para la gestin de de 2000. residuos peligrosos Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relacin con la prestacin del Decreto 1713 de servicio pblico de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la 2002 Ley 99 de 1993 en relacin con la Gestin Integral de Residuos Slidos. Decreto 1609 de Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre 2002 automotor de mercancas peligrosas por carretera. Decreto 1669 de Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2676 de 2000. 2002 Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, Decreto 1505 de en relacin con los planes de gestin integral de residuos 2003 slidos y se dictan otras disposiciones Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, Decreto 1140 de en relacin con el tema de las unidades de almacenamiento, y 2003 se dictan otras disposiciones Por la cual se adopta la metodologa para la elaboracin de los Modificada por Resolucin 1045 Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS, y se resolucin 477 DE de 2003 toman otras determinaciones 2004 Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto-ley 2811 de 1974, la Ley 253 de 1996, y la Ley 430 de 1998 en relacin Decreto 1443 de con la prevencin y control de la contaminacin ambiental por 2004 el manejo de plaguicidas y desechos o residuos peligrosos provenientes de los mismos, y se toman otras determinaciones. Resolucin 477 de 2004 Por la cual se modifica la Resolucin 1045 de 2003, en cuanto a los plazos para iniciar la ejecucin de los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS, y se toman otras determinaciones. Modificado por el Decreto Nacional 838 de 2005, el Decreto 1140 de 2003 y Decreto 1505 de 2003
Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposicin final de residuos slidos y se dictan otras disposiciones por la cual se establecen directrices y pautas para el cierre, clausura y restauracin o transformacin tcnica a rellenos Resolucin 1390 sanitarios de los sitios de disposicin final a que hace de 2005 referencia el artculo 13 de la Resolucin 1045 de 2003 que no cumplan las obligaciones indicadas en el trmino establecido en la misma Acoge los Trminos de Referencia para la elaboracin del Resolucin 1291 Diagnstico Ambiental de Alternativas para construccin y de 2006 operacin de rellenos sanitarios. Decreto 838 de 2005
Acoge los Trminos de Referencia para la elaboracin del Resolucin 1274 Estudio de Impacto Ambiental para la construccin y operacin de 2006 de rellenos sanitarios Por la cual se desarrolla parcialmente el decreto 4741 del 30 Resolucin 1402 de diciembre de 2005, en materia de residuos o desechos de 2006 peligrosos Reglamenta el art. 101 de la Ley 1151 de 2007, en cuanto el Decreto 2436 de acceso a los rellenos sanitarios y/o estaciones de 2008 transferencias Conforme a la Resolucin 1822 de 2009 las actividades de cierre, clausura y restauracin ambiental de las celdas transitorias, no podrn superar el trmino de un ao contado a partir del 30 de Septiembre de 2009, es decir hasta el 30 de Septiembre de 2010, trmino que no fue prorrogado Expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, Prosperidad para Todos. Establece que podrn implementarse reas estratgicas para la construccin y operacin de rellenos sanitarios de carcter regional, incluidas las estaciones de transferencia, y establece incentivos para los municipios donde se ubiquen los rellenos y las zonas de transferencia (art. 251).
Concepto 2902 de 2011
6. DESCRIPCIN DE LA CELDA DE SEGURIDAD
Este captulo se presenta varias caractersticas y/o aspectos tcnicos a considerar en el emplazamiento de una celda de seguridad para residuos peligrosos.
ESTUDIOS PREVIOS PARA EL EMPLAZAMIENTO DE LA CELDA O RELLENO DE SEGURIDAD
Las celdas o rellenos de seguridad constituyen una alternativa basada en criterios ambientales de ingeniera y normas operacionales especficas que procura el confinamiento de residuos peligrosos- bajo capas cubiertas con materia inerte, generalmente tierra, el cual posee diversos subsistemas que comprenden desde el manejo de los residuos y los lixiviados hasta el tratamiento de los gases. Previo a la construccin de una celda o relleno de seguridad deben realizarse una serie de estudios y diseos que involucran diferentes ramas de la ingeniera, las ciencias econmicas y sociales, que dan certeza y confianza a las corporaciones ambientales, enlaces locales y a la comunidad de un trabajo elaborado confiable, ya que este se realiza teniendo en cuenta todas las variables que se ven involucradas en un proyecto de disposicin final de residuos peligrosos. Como ya se mencion el proyecto se divide en diferentes etapas que involucran el trabajo de un grupo interdisciplinario de profesionales, cada una de las cuales tiene unos alcances especficos dados por el MAVDT. Los alcances para cada uno e ellas pueden verse de forma detallada las normas que se relacionan a cada etapa como se muestra a continuacin: 6.2 REVISIN DEL DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS DAA. RESOLUCIN 1291 DE 2006
Se realizara una revisin al diagnstico ambiental de alternativas y la autorizacin por parte de la autoridad ambiental para intervenir el lote seleccionado para tal estudio, con el objeto de conocer todos los parmetros tcnicos evaluados mediante la metodologa propuesta por el decreto 838 de 2005. Los DAA incluyen una sntesis del proyecto propuesto, su localizacin, la descripcin tcnica de las diferentes alternativas (reas potenciales de disposicin final de residuos slidos incorporadas en el POT, EOT, PBOT segn sea el caso), las caractersticas relevantes del rea de influencia, las obras y acciones bsicas de la construccin y operacin, diseos tipo, el mtodo de evaluacin ambiental seleccionado, la 23
jerarquizacin y cuantificacin de los impactos ambientales significativos, la zonificacin ambiental y de manejo, los riesgos posibles, las medidas de manejo tpicas, sntesis y justificacin de los criterios tenidos en cuenta para el anlisis de alternativas y de tecnologas para los componentes del proyecto; seleccin y justificacin de la mejor alternativa. El DAA es un instrumento que tiene como objeto suministrar insumo informativo a nivel de pre factibilidad a la autoridad ambiental, para evaluar y comparar las diferentes reas potenciales de disposicin final de los residuos peligrosos donde es posible emplazar la celda o relleno de seguridad, con el fin de aportar los elementos requeridos para la autoridad ambiental seleccione la alternativa o alternativas que permitan optimizar y racionalizar el uso del territorio, lo recursos naturales, evitar y/o minimizar los riesgos, efectos e impactos negativos y potenciar y/o maximizar los impactos positivos que puedan generarse. En tal sentido, al seleccionar el lote se debe involucrar la revisin de los siguientes aspectos: De las diferentes reas de disposicin final de residuos peligrosos, teniendo en cuenta el entorno geogrfico y sus caractersticas ambientales y sociales, anlisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la construccin y operacin de la celda o relleno de seguridad, y de las posible soluciones y medidas de control y mitigacin para cada una de las reas del lote (reas potenciales de disposicin final de residuos peligrosos). Se deber identificar adems los impactos sobre los cuales an existe un nivel de incertidumbre, dado el caso. La racionalizacin y optimizacin desde una fase temprana del uso de los recursos naturales y culturales, evitando, controlando y/o minimizando los riesgos o impactos ambientales negativos, que pueda ocasionar el futuro la celda o relleno de seguridad y potenciando los impactos positivos. Los alcances propios de estudios de pre factibilidad, en los cuales se deben definir e indicar las diferentes obras o actividades de la celda de relleno de seguridad. El levantamiento de informacin primaria, se complementar con juicios de expertos, muestreos de campo puntuales, consultas con entidades regionales y el uso de los diferentes mtodos y tcnicas propias de cada una de las disciplinas que intervienen en el estudio, y su complementacin con amplia y reciente informacin secundaria requerida segn sea el caso. La propuesta de soluciones para todos y cada uno de los impactos identificados en cada una de las alternativas (reas de disposicin final de 24
residuos peligrosos), estableciendo las medidas de prevencin, mitigacin correccin y compensacin, haciendo nfasis en las diferencias significativas entre alternativas. La participacin de las comunidades afectadas en cada rea potencial de disposicin final de residuos slidos, desarrollando procesos de informacin sobre los impactos generados por cada una de las alternativas del proyecto y las medidas propuestas. Los resultados se debern consignar en actas con las comunidades. Los temas que demanden y/o ameriten investigaciones exhaustivas, que impliquen esfuerzos significativos en recursos y demanden tiempo considerable, se formularn a nivel de perfil de investigacin dentro del DAA, el cual ser desarrollado en detalle posteriormente dentro del EIA, para la respectiva alternativa seleccionada. El anlisis costo-beneficio ambiental de las alternativas (reas potenciales de disposicin final de residuos peligrosos). La seleccin de la justificacin de la mejor alternativa (rea potencial de disposicin final de residuos peligrosos). De la metodologa utilizada en el DAA, con base en la informacin primaria, obtenida a partir de los diferentes mtodos y tcnicas propias de cada una de las disciplinas que intervinieron en el estudio. Para ello, se evaluara las ayudas o insumos que se utilizaron como: fotografas, aerofotografas, imgenes de satlite, inventarios, muestreos fsicos, qumicos y biolgicos, entrevistas abiertas o dirigidas, guas de observacin, encuestas y tcnicas de prospeccin y muestreo arqueolgico. Los procedimientos y mtodos de recoleccin, procesamiento y anlisis de la informacin, as como las fechas durante las cuales se llevaron a cabo los estudios de cada uno de los componentes. Lo mejor ser complementado con ampla y reciente informacin secundaria que sea requerida. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EIA. RESOLUCIN 1274 DE 2006
El objetivo fundamental de la EIA es hacer que los proyectos o actividades propuestas sean ambientalmente satisfactorios y que las consecuencias ambientales sean manifestadas en las etapas tempranas del desarrollo del proyecto o sea antes de que se materialicen. 25
Por lo tanto la EIA debe ser un instrumento de planificacin, que permite la incorporacin de la variable ambiental en los procesos de planeacin, ejecucin y funcionamiento de los proyectos. Pero igualmente importante, la EIA debe ser un medio de apoyo para la toma de decisiones, no solo de los propietarios o promotores de los proyectos, sino de otras instancias que de cierta manera participan en el proceso de definiciones de los proyectos (autoridades ambientales, la comunidad, etc.,) .Es claro que la EIA no en s misma no un instrumento de decisin, sino que es un instrumento que genera un conjunto ordenado, coherente, reproducible y sistemtico de informacin que permite al promotor del proyecto, a la autoridad ambiental, a la comunidad, a las entidades de prstamo, etc., tomar decisiones que le corresponde en cada caso. As mismo, el EIA debe ser la principal fuente de informacin para la planificacin y ejecucin de la gestin ambiental que requieren los proyectos a lo largo de su vida til. Por ejemplo, debe identificar los permisos o autorizaciones de tipo ambiental, la estructura organizacional que se debe implantar para el manejo adecuado de los impactos ambientales, los equipos e instrumentos de control o monitoreo que se requieren, etc. Por ltimo, el EIA debe facilitar la gestin que tiene que adelantar los proyectos con diferentes instancias, especialmente con la comunidad, para dar cumplimiento a todas las disposiciones sobre participacin ciudadana y comunitaria que estableci la nueva Constitucin Colombiana de 1991, para el desarrollo de proyectos que puedan afectar el ambiente y la salud de las personas, en colusin, la EIA es mucho ms que un estudio que se presenta a la autoridad ambiental para obtener la licencia (llamado estudio de Impacto Ambiental- EIA), debe ser instrumento de planificacin y gestin integral de los proyectos, tal como se explic en los apartes anteriores. La metodloga adoptada ser la definida en el Manual de Evaluacin de Estudios Ambientales de Proyectos expedido por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT). 6.4 DISEOS TCNICOS DETALLADOS RAS 2000
Para el diseo de la celda o relleno de seguridad se adoptarn todas las especificaciones tcnicas exigidas en el RAS 2000, el propsito de este es fijar los criterios bsicos y requisitos mnimos que deben reunir los diferentes procesos involucrados en la conceptualizacin, el diseo, la construccin, la supervisin tcnica, la puesta en marcha, la operacin y el mantenimiento de celdas o rellenos de seguridad que se desarrollen en la Repblica de Colombia, con el fin de 26
garantizar su seguridad, durabilidad, funcionalidad, calidad, eficiencia, sostenibilidad y redundancia dentro de un nivel de complejidad determinado. 6.4.1 Solicitud de licencia ambiental. Decreto 2820 DE 2010. Los estudios tcnicos de campo se realizan basados en los trminos de referencia y los requerimientos del RAS 2000. A continuacin se plantean cada uno de los estudios y su alcance: Determinacin del nivel de complejidad del sistema, de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente (RAS-2000). Levantamiento Topogrfico del lote donde se proyecta la celda o relleno de seguridad. (Planimetra, altimetra y secciones) Estudio de suelos, que incluyan a nivel de detalle tipo de suelo, estratigrafa, nivel fretico, densidad, contenido de humedad, propiedades de resistencia al corte, capacidad del terreno, permeabilidad, deformacin compresibilidad, entre otros. Todos estos estudios deben ajustarse a la legislacin vigente. Estudio climatolgicos, que incluyan recopilacin y anlisis de registro histricos de temperatura, precipitacin, vientos, humedad, radiacin entre otros. Estudios hidrogeolgicos donde se establezca y se identifique la ubicacin y distribucin de todos los cuerpos de agua subterrnea y superficial. De igual forma, se determinarn los valores de la conductividad hidrulica, carga hidrulica, porosidad efectiva en partculas del sistema de flujo y posicin del nivel fretico. Con estos parmetros, se definir la direccin y velocidad del agua subterrnea y se analizar la composicin fisicoqumica del agua subterrnea con el fin de calcular los niveles de fondo de calidad del agua. Caracterizacin de los residuos peligrosos a disponer (composicin, resistencia a cortante del residuo, poder calorfico, contenido humedad). Las propiedades fsicas, qumicas y biolgicas que deben analizarse segn el nivel de complejidad del servicio y el tipo de sistema disear. Los mtodos de ensayos deben realizarse de acuerdo con las normas del Instituto Colombiano de Normas Tcnicas o cualquier otro mtodo normatizado internacionalmente.
La normativa actual RAS 2000 concepta la NO generacin de lixiviados en una la celda o relleno de seguridad, tanto en la operacin como en el cerramiento a 30 aos. CRITERIOS DE SELECCIN
A continuacin se describen los elementos que se deben tener en cuenta al momento de de seleccionar el lugar para el emplazamiento de residuos peligrosos.
6.5.1 Criterios a considerar en la de seleccin del sitio La determinacin de la localizacin de una celda o relleno de seguridad para residuos peligrosos, es una de las actividades ms complejas y una de las etapas que demanda ms tiempo dentro del estudio de pre factibilidad por la cantidad de variables que deben ser consideradas. Para la seleccin del sitio ms adecuado para este tipo de instalaciones se deben evaluar una serie de criterios tcnicos y ambientales, adoptando para cada uno de ellos un valor ptimo y buscando un punto de equilibrio entre stos. Por lo anterior se plantean a continuacin los criterios mnimos que deben ser tenidos en cuenta para la localizacin del sitio, as como su evaluacin general y las posibles metodologas que hay que emplear para la tomar la decisin ms apropiada. Estos criterios de localizacin aplican especficamente para nuevas instalaciones de celdas o rellenos de seguridad para residuos peligrosos. Para celdas o rellenos sanitarios ya existentes, la autoridad ambiental competente debe analizar cada caso especfico, por supuesto con previa inspeccin que dicho sitio cumple con las normas mnimas requeridas para que pueda ser considerado como una celda o relleno de seguridad. 6.5.2 Poblaciones aledaas La distancia a poblaciones aledaas es uno de los aspectos ms complejos a considerar debido a que, por lo general estn infraestructuras presentan una alta resistencia o rechazo de las personas para su emplazamiento, en las inmediaciones de las zonas donde se encuentran asentadas las comunidades. Entonces, al momento de realizar la seleccin del sitio se debe evaluar la distancia mnima a zonas habitadas, especialmente si se trata de zonas altamente pobladas (centros de salud, centros educativos, viviendas, crceles, etc.) o de poblaciones sensibles (adultos mayores y nios), y se debe procurar que la instalacin se localice fuera del permetro urbano, pero teniendo encienta que el lugar seleccionado sea de fcil acceso (vas de comunicacin, costos de transporte de los residuos, etc.). Estas consideraciones son necesarias debido al carcter peligroso de los residuos que se van a tratar y el riesgo inherente que representan; 28
se debe buscar disminuir la probabilidad de que se presenten situaciones de riesgo para las personas, entre otras herramientas, un distanciamiento prudente de zonas habitadas. Como pare de la evaluacin de este criterio deben entonces entrar en juego aspectos como el dialogo y la concertacin con la comunidad, con el objeto de lograr aceptacin del proyecto por parte de sta. La distancia entonces ptima propuesta entre cualquier tipo de asentamiento humano y la celda o relleno de seguridad es de cuatro kilmetros (4 Km), medidos en lnea recta desde el lmite perimetral de la celda o relleno de seguridad y el punto ms cercano de dicho asentamiento. La distancia mnima requerida para la ubicacin de una celda o relleno de seguridad cerca de un asentamiento humano debe ser de un kilmetro (1 km), tambin medida desde el limite perimetral del relleno de seguridad. Distancias inferiores a un kilmetro entre la celda o relleno de seguridad y cualquier tipo de asentamiento humano no son aceptables. En cuanto al caso especfico de instalaciones existentes, deber tenerse en cuenta que dichas instalaciones se encuentren ubicadas en las zonas establecidas por los respectivos planes de ordenamiento territorial, como zonas aptas para el desarrollo de actividades industriales de alto impacto. 6.5.3 Geologa del terreno y zonas de riesgo La geologa del terreno es uno de los aspectos ms importantes para la localizacin de una celda o relleno de seguridad. Es terreno debe presentar caractersticas de firmeza geolgica, de tal forma que se minimicen los factores de riesgo geolgico sobre esta, tales como zonas propensas de deslizamientos, derrumbes, erosiones, avalanchas y dems factores que puedan incidir considerablemente en la estabilidad geotcnica del sitio. Otros factores de riesgo que deben considerarse y evitarse son aquellos sitios propensos a incendios e inundaciones. Como criterios mnimos de seleccin de zonas potenciales para la ubicacin de celdas o rellenos de seguridad en trminos de zonas de riesgo se debe tener en cuenta: No se deben ubicar sobre fallas geolgicas activas. No se deben ubicar sobre zonas de alto riesgo ssmico o de actividad volcnica No se deben instalar sobre suelos inestables No deben ubicarse sobre planicies aluviales o riesgo de inundacin Tambin es importante evaluar otros aspectos como:
Para la evaluar la amenaza ssmica en la zona donde se proyecta el emplazamiento de una instalacin de celda o relleno de seguridad para residuos peligrosos, es necesario remitirse a estudios de microzonificacin ssmica de la regin y no se podrn ubicare en zonas con valores de aceleracin mxima en cm/s mayor a 250. Amenaza por remocin de masa
Para la evaluar la amenaza por remocin en masa en la zona donde se proyecta el emplazamiento de una instalacin de celda o relleno de seguridad para residuos peligrosos, es necesario remitirse a estudios de microzonificacin por remocin en masa de la regin, y a partir de estos estudios no se podrn ubicare en zonas con amenaza alta. Se recomienda la ubicacin de estas en zonas de amenaza por remocin de masa baja. 6.5.4 Aguas subterrneas y superficiales Otro aspecto importante a considerar para la localizacin de las celdas o rellenos de seguridad para residuos peligrosos es la distancia a los cuerpos de aguas superficiales y subterrneas. Esta distancia corresponde a una medida de precaucin y especialmente aquellas que se utilizan para potabilizacin y consumo humano. No se deben instalar estas estructuras dentro de la ronda hidrulica de ningn cuerpo de agua, independientemente de su uso. Se debe restringir especialmente la localizacin sobre acuferos y cerca de cuerpos de agua superficiales que sirva para abastecimiento de agua potable o recreacin por contacto directo. Ninguna celda o relleno de seguridad podr ubicarse en una zona donde el nivel fretico sea inferior a cinco metros de profundidad. Referente a las aguas subterrneas, se debe emplear el grado de vulnerabilidad del acufero a la contaminacin, especficamente el grado de vulnerabilidad intrnseca, que ser una herramienta tcnica mediante la cual se puede tomar decisiones respecto a la localizacin de rellenos de seguridad, en funcin de la proteccin de la calidad de los cuerpos de agua. El grado de vulnerabilidad intrnseca se puede expresar mediante un ndice, y para determinarlo existen diversas metodologas como el ndice de vulnerabilidad de acuferos (AVI), la metodologa DRASTIC y la metodologa GOD. El mtodo GOD considera importantes los siguientes parmetros (Belmonte et l., 1998:79):
Ocurrencia del agua, la cual evala el tipo de acufero (libre, confinado, etc.) Sustrato litolgico. En este se agrupan los materiales consolidados y los no consolidados que forman parte del acufero. Profundidad al nivel fretico. Asigna mayores ndices a profundidades menores. EL mtodo AVI toma en cuenta la conductividad hidrulica (K) y el espesor de la zona no saturada (NE), y relaciona ambos parmetros en un trmino definido como resistencia hidrulica (C). El mtodo DRASTIC utiliza siete parmetros hidrogeolgicos para ser empleados en la determinacin de la vulnerabilidad, estos son: nivel estativo, recarga neta, litologa del acufero, tipo de suelo, topografa, impacto en la zona vadosa y conductividad hidrulica. Se recomienda que este mtodo sea aplicado en zonas de estudio que superan las 42,7 Hectreas, lo que permite una evaluacin del sistema de flujo regional, ms que local. En Colombia, el Instituto de Investigacin e Informacin Geocientfica Minero Ambiental y Nuclear (Ingeominas) ha generado mapas que permiten ubicar espacialmente la vulnerabilidad intrnseca de los acuferos a la contaminacin empleando la metodologa GOD, estableciendo cinco niveles de vulnerabilidad (extrema, alta, moderada, baja y despreciable) de acuerdo con el ndice obtenido en la evaluacin del acufero. Toda celda o relleno de seguridad en el territorio Colombiano deber situarse en zonas donde la vulnerabilidad de contaminacin de acuferos, de acuerdo con la metodologa GOD, sea entre moderada y despreciable, es decir, zonas cuyos resultados de la aplicacin de la metodologa arrojen ndices de vulnerabilidad menores a 0,5. Ver tabla 2
NIVELES DE VULNERABILIDAD ASOCIADOS A LA METODOLOGA GOD
VALOR DEL NDICE GOD ASOCIADO
DEFINICIN CORRESPONDIENTE
Vulnerable a la mayora de contaminantes con impacto rpido en muchos escenarios de contaminacin Vulnerable a muchos contaminantes (excepto a los absorbibles o fcilmente transformados) en muchos escenarios de contaminacin Vulnerables a mediano plazo a algunos contaminantes slo cuando son continuamente descargados o lixiviados Vulnerables a largo plazo a contaminantes persistentes o conservativos Presencia de capas confinantes en las que el flujo vertical (percolacin) es insignificantes
Vulnerabilidad baja Vulnerabilidad despreciable
6.5.5 Condiciones climticas Las condiciones climticas en cada zona son variables y difciles de cuantificar y aun ms de controlar, por lo tanto resulta un factor de gran importancia para el emplazamiento de una celda o relleno de seguridad, tener en cuenta especialmente el rgimen de pluviosidad de la zona. Por lo tanto se debe realizar un estudio de los factores climticos de las zonas que se van a seleccionar, tales como patrones de vientos y nivel promedio de pluviosidad. Este ltimo parmetro tiene especial importancia porque influye directamente sobre la construccin, operacin y generacin de lixiviados en la celda o relleno de seguridad. De acuerdo con la distribucin de precipitacin media anual en Colombia en milmetros de agua, seria optimo establecer una celda o relleno de seguridad para residuos peligrosos en zonas con pluviosidad media multianual menores a 1500 mm. Es responsabilidad directa del operador establecer estrategias tcnicas para evitar la generacin de lixiviados, y es indispensable su posterior tratamiento.
El parmetro de los vientos en las zonas potenciales para el emplazamiento de las celdas o rellenos de seguridad se debe contar con rosas de viento que permitan asegurar que durante la mayor parte del ao (60% del tiempo) el viento no se dirija desde la celda o relleno de seguridad hacia la poblacin asentada en el rea de influencia.
6.5.6 Ecosistemas sensibles Se debe tener en cuenta a la hora de la seleccin del sitio para el emplazamiento de la celda o relleno de seguridad la no afectacin de zonas o ecosistemas sensibles por la presencia de flora y fauna, que resultan de gran importancia ecolgica. Por lo tanto, en este tipo de lugares no debe considerarse la ubicacin de celdas o rellenos de seguridad para residuos peligrosos. Estos ecosistemas sensibles, por lo general, son reas destinadas a la conservacin y proteccin de recursos naturales, as como de bienes y servicios ambientales y comprenden, entre otros, humedales, reas protegidas, nacimientos de aguas, pramos, zonas de amortiguamiento, parques y reservas naturales. El uso del suelo de estas zonas se encuentra restringido, sin embargo cuando no lo estuviera, estas zonas no son aptas para el emplazamiento de este tipo de infraestructuras para residuos peligrosos. 6.5.7 Usos del suelo En Colombiana existen herramientas jurdicas muy claras en cuento planeacin del ordenamiento territorial como son POT, EOT, PBOT segn sea el caso, en los cuales se presentan, entre otros tipos de informacin, los posibles usos que se puede dar al suelo en funcin de sus caractersticas y ubicacin. Este tipo de herramientas deben ser consideradas al momento de realizar la planeacin de cualquier tipo de instalacin, y especialmente deben ser consideradas para decidir cul es el lugar ms apropiado para ubicar una futura celda o relleno de seguridad para residuos peligrosos, dado que estas deben localizarse en un suelo que permita su uso. Adems este tipo de infraestructuras de disposicin final de residuos peligroso se debe ubicar fuera del permetro de restriccin fijado a aeropuertos, puertos y bases militares, as como en reas de zonas de manejo de productos explosivos o inflamables, u otros que puedan potencializar los efectos negativos en caso de una eventualidad. Otro aspecto de especial consideracin dentro de este criterio corresponde a suelos protegidos, los cuales no podrn ser utilizados para el emplazamiento de 33
caldas o rellenos de seguridad, tal es el caso de zonas donde se encuentren hallazgos arqueolgicos, cementerios indgenas o zonas de valor histrico. En la tabla 2 se puede apreciar el resumen de los criterios mnimos que se deben considerar dentro del procesos de toma de decisiones, es importante tener en cuenta que los valores deseables corresponden a los ptimos, sin embargo estos pueden estar sujetos a cambios en funcin de lograr la mejor combinacin de parmetros. Es decir, no es requisito indispensable que todos los criterios presenten valores ptimos, siempre y cuando se encuentren un punto de equilibrio en el que todos los criterios, por lo menos, se hallen dentro de rangos aceptables.
6.5.8 Metodologa para la seleccin del sitio La metodologa a implementar en la seleccin del sitio debe buscar un equilibrio donde todos y cada uno de los criterios se encuentren dentro de los rangos deseados. Se plantean tres metodologas de seleccin, pero se sugiere dejar como requisito indispensable la utilizacin de la metodologa de superposicin de escenarios mediante Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG), pues brinda mayor soporte tcnico para la toma de decisiones. El anlisis consiste en determinar que sitios deben ser descartados, de modo que se puedan identificar los lugares, ms adecuados para la localizacin de la celda o relleno de seguridad de acuerdo con los criterios de seleccin.
RESUMEN DE LOS CRITERIOS MNIMOS PARA LA SELECCIN DEL SITIO
OPTIMO 4 km ACEPTABLE 1 - 4 km INADECUADO 1 km Aceleracin mxima > 250 cm/s. Amenaza por remocin en masa alta
CRITERIOS DE EVALUACION Poblaciones aledaas
Geologa y zonas de riesgo
225 cm/s Aceleracin Aceleracin mxima mxima 250 cm/s. 225 cm/s2. Amenaza por Amenaza por remocin remocin de masa en masa media
Aguas superficiales y subterrneas
5 km de cuerpos de agua superficiales para potabilizacin. 1 km desde el centro del cauce para corrientes y desde la orilla para lagos y lagunas donde el uso del agua sea otro diferente a potabilizacin. ndice de vulnerabilidad de acuferos 0.3
1 km - 5 km de cuerpos de agua superficiales para potabilizacin. 500 m - 1 km desde el centro del cauce para corrientes y desde la orilla para lagos y lagunas donde el uso del agua sea otro diferente a potabilizacin. 0.5 ndice de vulnerabilidad de acuferos 0.3
Dentro del rea considerada como ronda hidrulica. Sobre acuferos para potabilizacin. ndice de vulnerabilidad de acuferos > 0.5
Precipitacin media anual predominante 1500 mm 1 km de los lmites de ecosistemas sensibles Suelos destinados para uso industrial de alto impacto
Precipitacin media anual predominante 1500 - 3000 mm Fuera de los lmites de reas sensibles Suelos destinados para uso industrial
Precipitacin media anual predominante > 3000 mm En reas protegidas Suelos destinados para otros usos
A continuacin se presentan tres metodologas propuestas para identificar las ventajas y desventajas que ofrece cada una de ellas para cada sitio a evaluar para el posible emplazamiento de una celda o relleno de seguridad: 6.5.9 Metodologa de Lista de chequeo La metodologa de lista de chequeo permite comparar diferentes alternativas mediante la evaluacin de cumplimiento o incumplimiento de una serie de parmetros. Por lo tanto se propone entonces la elaboracin de una lista de criterios tcnicos en la que cada uno de estos se subdivide en los paramentos que 35
se deben evaluar e identificar. Esta metodologa es bastante sencilla, pero a la vez permite un anlisis de las alternativas sin brindar mayores detalles que sirvan como fundamento para la toma de decisiones. Ver tabla 4
MODELO LISTA DE CHEQUEO PARA LA SELECCIN DEL SITIO
PARMETRO ALTERNATIVA ALTERNATIVA 1 2 SI NO SI NO
Poblaciones aledaas Cumplimiento de distancia mnima Poblacin sensible en el rea de influencia Zonas densamente pobladas en el rea de influencia Geologa del terreno y zona de riesgo Zona de riesgo ssmico Zona de riesgo por inundaciones Suelo arcillosos Aguas superficiales y subterrneas ubicacin fuera de la ronda hdrica Cercana a cuerpos de agua superficiales para potabilizacin Cercana a cuerpos de agua subterrneas para potabilizacin Condiciones climticas Nivel de precipitacin apropiado Ecosistemas sensibles rea protegida Usos del suelo Uso del suelo autorizado en el POT, EOT, PBOT
Esta tabla es un modelo propuesto, cada proyecto es especfico y debe involucrar ms destalles de anlisis que den directrices claras para la toma de decisiones. Las matrices de evaluacin pueden ser de tipo cualitativo y cuantitativo, la metodologa que se propone consiste en la elaboracin de una matriz del segundo tipo, es decir, una matriz numrica que permita asignar un valor dentro de una 36
escala a cada uno de los parmetros que se vayan a evaluar. Entonces, se deben establecer en la columnas de la matriz los diferentes criterios y parmetros, mientras que en las filas se asignan las diferentes alternativas disponibles. Se debe definir la escala que se va a utilizar y la forma de asignacin de los valores, en una escala de 1 a 5, donde 5 corresponde al valor mximo que se asignara a los parmetros de cada alternativa que presenten la mejor opcin. La suma vertical de los valores dar como resultado el puntaje total asignado a una alternativa, y la mejor ser entonces la que obtenga el mayor puntaje. 6.5.10 Metodologa de superposicin de escenarios La metodologa de superposicin de escenarios es la ms completa de las tres metodologas propuestas. Esta se basa en la utilizacin de sistemas de informacin geogrfica para generar coberturas o escenarios en cada uno de los cuales se identifican y se ubican geogrficamente los aspectos que se evaluaran, mediante el empleo de mapas digitales. Cada criterio y cada parmetro pueden emplearse como tema de una cobertura, como mnimo, para seleccionar la mejor localizacin de una celda o relleno de seguridad se deben emplear las coberturas correspondientes a los seis criterios que se van a considerar, establecidos en el presente documento. Los mapas obtenidos para cada una de las coberturas son entonces superpuestos, de tal forma que permiten cruzar la informacin especfica disponible en cada uno de ellos. As, se obtienen como resultado las reas disponibles que cumplen con las caractersticas deseadas. Posteriormente, para la seleccin de una de las reas identificadas como disponibles, se pueden utilizar las metodologas comparativas expuestas anteriormente, evaluando adems aspectos adicionales tales como los costos de adquisicin de predios y sus facilidades de acceso entre otros que no hayan sido considerados directamente en la superposicin de escenarios. Una ventaja importante de esta metodologa se presenta al momento de considerar la existencia, calidad y disponibilidad de la informacin geogrfica requerida.
6.5.11 Componentes del sistema de gestin Para que un relleno pueda considerarse de seguridad debe cumplir ciertas condiciones que garanticen que los impactos ambientales sean mnimos al igual que los riesgos a la salud, a continuacin se enuncian algunos de componentes que estos deben tener. 37
Por una parte un conjunto de caractersticas que permitan un manejo sistemtico y organizado que se enfoque en el control y el orden apuntando a la minimizacin de impactos negativos a la salud y al medio ambiente. 25 Celda. Sistema de impermeabilizacin de base y taludes de doble barrera. Sistema de captacin, conduccin y tratamiento de lixiviados. Sistema de deteccin de prdidas y fugas Sistema de captacin y conduccin de gases. Sistema de red de drenaje.
Otro conjunto de caractersticas adicionales que permitan tener una correcta operacin y un programa de monitoreo ambiental. Recepcin y bscula. Suministro de agua y energa Rutas de acceso y movilizacin internas Pozos de monitoreo cubierta Laboratorios de monitoreo y control rea de oficinas
Para llevar a cabo la disposicin final en rellenos de seguridad o tambin llamados celdas de seguridad este debe cumplir con las caractersticas antes mencionadas pero adicionalmente los residuos que en l se dispongan tambin deben cumplir con unos requisitos para que sean aceptados, si estos residuos no cumplen con los requisitos requeridos entonces se deber evaluar la posibilidad de adecuar esas caractersticas mediante un pre-tratamiento Debe determinarse la naturaleza y cantidad de los residuos, la operacin y diseo propuestos, el asentamiento hidrogeolgico de la instalacin, la capacidad atenuante y el espesor de las barreras impermeabilizantes y los suelos presentes entre el relleno y el agua subterrnea o superficial, as como otros factores que pueden influenciar la calidad y movilidad del lixiviado producido y el potencial de este de migrar al agua superficial o subterrnea. Debe garantizarse un sistema de evacuacin de aguas lluvias que permita el normal funcionamiento del relleno durante los periodos de lluvias. Si el relleno posee material particulado que debe disponerse, este debe ser cubierto o manejado con el fin de evitar dispersin por el viento.
Gua para la Gestin Integral de Residuos Peligrosos. M.Sc. Ing. Qco. Javier Martnez, 2005, 163 pg.
6.5.12 Referencias de internacionales
Como referencia internacional se adopta los lineamientos de la EPA en el documento REQUIREMENTS FOR HAZARDOUS WASTE LANDFILL DESING, CONSTRUCTION, AND CLOSURE EPA/625/4-89/022. EPA SW-846 Test Methods for Evaluating Solid Waste, Physical/Chemical Methods, (Mtodos de ensayo para evaluar residuos slidos), Tercera Edicin y sus modificaciones. EPA SW-846 Mtodos 1010, 1020A, 1110, 9040B, 9010, 9030A y 1311 para determinar caractersticas de peligrosidad (inflamabilidad, corrosividad y reactividad) Appendix II 40 CFR 261 Toxicity Characteristic Leaching Procedure, TCLP (prueba de lixiviacin para determinar la caracterstica de toxicidad). Apndice II de la Parte 261 del Ttulo 40 del Cdigo Federal de Regulaciones de los EUA (Title 40, Environmental Protection, United States Code of Federal Regulations)
7. BASES DE CLCULO PARA EL DIMENSIONAMIENTO
CARACTERSTICAS DE PELIGROSIDAD DE LOS RESIDUOS
La calidad de peligroso es conferida a un residuo o desecho que exhiba Caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, toxicas, inflamables, infecciosas y radiactivas; definidas en el Anexo III del Decreto 4741 de 2005.
7.1.1 Residuo corrosivo Caracterstica que hace que un residuo o desecho por accin qumica, pueda causar daos graves en los tejidos vivos que estn en contacto o en caso de fuga puede daar gravemente otros materiales, y posee cualquiera de las siguientes propiedades: Ser lquido y corroer el acero a una tasa mayor de 6.35 mm por ao a una temperatura de ensayo de 55 C. Figura 1. PICTOGRAMA DE SUSTANCIA CORROSIVA Ser acuoso y presentar un pH menor o igual a 2 o mayor o igual a 12.5 unidades.
Fuente: Gua de respuesta en caso de emergencia 2008
7.1.2 Residuo reactivo Es aquella caracterstica que presenta un residuo o desecho cuando al mezclarse o ponerse en contacto con otros elementos, compuestos, sustancias o residuos tiene cualquiera de las siguientes propiedades: Generar gases, vapores y humos txicos en cantidades suficientes para provocar daos a la salud humana o al ambiente cuando se mezcla con agua. Poseer, entre sus componentes, sustancias tales como cianuros, sulfuros, perxidos orgnicos que, por reaccin, liberen gases, vapores o humos txicos en cantidades suficientes para poner en riesgo la salud humana o el ambiente. Ser capaz de producir una reaccin explosiva o detonante bajo la accin de un fuerte estmulo inicial o de calor en ambientes, confinados. Aquel que produce una reaccin endotrmica o exotrmica al ponerse en contacto con el aire, el agua o cualquier otro elemento o sustancia. Provocar o favorecer la combustin
PICTOGRAMA, SUSTANCIA COMBURENTE
7.1.3 Residuo explosivo Se considera que un residuo (o mezcla de residuos) es explosivo cuando en estado slido o lquido de manera espontnea, por reaccin qumica, puede desprender gases a una temperatura, presin y velocidad tales que puedan 41
ocasionar dao a la salud humana y/o al ambiente, y adems presenta cualquiera de las siguientes propiedades: Formar mezclas potencialmente explosivas con el agua. Ser capaz de producir fcilmente una reaccin o descomposicin detonante o explosiva a temperatura de 25 C y presin de 1.0 atmsfera. Ser una sustancia fabricada con el fin de producir una explosin o efecto pirotcnico. Figura 3. PICTOGRAMA, MATERIAL EXPLOSIVO
De acuerdo a su clase los residuos explosivos se denominan de la siguiente manera. 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 Sustancias con riesgo de proyeccin Sustancias con riesgo de incendio Sustancias que no presentan riesgos notables Sustancias muy poco sensibles Sustancias extremadamente insensibles
7.1.4 Residuo inflamable Caracterstica que presenta un residuo o desecho cuando en presencia de una fuente de ignicin, puede arder bajo ciertas condiciones de presin y temperatura, o presentar cualquiera de las siguientes propiedades:
Ser un gas que a una temperatura de 20 C y 1.0 atmsfera de presin arde en una mezcla igual o menor al 13% del volumen de aire. Ser un lquido cuyo punto de inflamacin es inferior a 60 C de temperatura, con excepcin de las soluciones acuosas con menos de 24% de alcohol en volumen. c) r un slido con la capacidad bajo condiciones de temperatura de 25 C y presin de 1.0 atmsfera, de producir fuego por friccin, absorcin de humedad o alteraciones qumicas espontneas y quema vigorosa y persistentemente dificultando la extincin del fuego. Ser un oxidante que puede liberar oxgeno y, como resultado, estimular la combustin y aumentar la intensidad del fuego en otro material. Figura 4. PICTOGRAMA, SUSTANCIAS INFLAMABLES
7.1.5 Residuo infeccioso: Un residuo o desecho con caractersticas infecciosas se considera peligroso cuando contiene agentes patgenos; los agentes patgenos son microorganismos (tales como bacterias, parsitos, virus, ricketsias26 y hongos) y otros agentes tales como priones27, con suficiente virulencia y concentracin como para causar enfermedades en los seres humanos o en los animales.
Las rickettsias son parsitos intracelulares obligados, muy pequeas, Gram-negativas y no forman esporas. Son altamente pleomrficas pues se pueden presentar como cocos (0,1 m de dimetro), bacilos (1-4 m de longitud) o hilos (10 m de largo). son causantes de enfermedades infecciosas transmitidas por aerosoles, mordeduras, picaduras, rasguos, aguas y alimentos contaminados. 27 Es una protena patgena que tiene alterada su estructura terciaria, teniendo un incorrecto plegamiento, A diferencia del resto de los agentes infecciosos (virus, bacterias, hongos etc...), que contienen cidos nucledos (ya sea ADN, el ARN, o ambos), un prion slo est compuesto por aminocidos
PICTOGRAMA, SUSTANCIAS NOCIVA E INFECCIOSA
Fuente: Gua de respuesta en caso de emergencia 2008 7.1.6 Residuo txico Se considera residuo o desecho txico aquel que en virtud de su capacidad de provocar efectos biolgicos indeseables o adversos puede causar dao a la salud humana y/o al ambiente. Para este efecto se consideran txicos los residuos o desechos que se clasifican de acuerdo con los criterios de toxicidad (efectos agudos, retardados o crnicos y ecotxicos) definidos a continuacin y para los cuales, segn sea necesario, las autoridades competentes establecern los lmites de control correspondiente: Dosis letal media oral (DL50) para ratas menor o igual a 200 mg/kg para slidos menor o igual a 500 mg/kg para lquidos, de peso corporal. Dosis letal media drmica (DL50) para ratas menor o igual de 1000 g/kg de peso corporal. Concentracin letal media inhalatoria (CL50) para ratas menor o igual a 10 mg/l. Alto potencial de irritacin ocular, respiratoria y cutnea, capacidad corrosiva sobre tejidos vivos. e) Susceptibilidad de bioacumulacin y biomagnificacin en los seres vivos y en las cadenas trficas. Carcinogenicidad, mutagenecidad y teratogenecidad. Neurotoxicidad, inmunotoxicidad u otros efectos retardados. Toxicidad para organismos superiores y microorganismos terrestres y acuticos. Otros que las autoridades competentes definan como criterios de riesgo de toxicidad humana o para el ambiente.
PICTOGRAMA, SUSTANCIA TOXICA
Fuente: Gua de respuesta en caso de emergencia 2008 7.2 COMPATIBILIDAD DE RESIDUOS PELIGROSOS
Es de suma importancia conocer las caractersticas de los residuos para evitar problemas de compatibilidad en la celda al momento de realizar la disposicin final, no todas las sustancias son compatibles, por lo tanto se debe tener en cuenta la informacin que se presenta en la siguiente figura para evitar reacciones no deseadas que podran generar problemas en la celda.
MATRIZ DE INCOMPATIBILIDADES, RAS 200, TITULO F, ANEXO (F.5)
REACTIVIDAD NOMBRE DEL GRUPO cidos minerales no oxidantes cidos minerales oxidantes cidos orgnicos Alcoholes y glicoles Aldehdos Amidas Amidas, alifticas y aromticas Azo compuestos, diazo compuestos hidracinas Carbomatos Custicos Cianuros Ditiocarbamatos steres teres Fluoruros inorgnicos Hidrocarburos aromticos Organohalogenados Isocianatos Cetonas Mercaptanos
1 2 H HP H H HG HG HF gtgf GH HF HP Hgt Hgt Hgt Hgt HF gtgf 3 HP HP HP HG H gtgf 4 5 6 H HG H HG G gf gt D HG HG GT H 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 H HG gt HP HG HG HG H gt H D H 17 18 H 19 H
HgfF HgfF HgfF H H GT HF HF GT HF Hgt HG H gtgf HFgt LFgt HG HF HFgt HP
HPG HG H H
Metales Alcalinos, alcalinotrreos. Elementos o mezclas. Otros metales elementales o mezclados en forma de polvos, vapores o partculas Otros metales elementales y aleaciones tales como laminas, varillas y moldes. Metales y compuestos de metales txicos. Nitritos Nitrilos Compuestos nitrados Hidrocarburos alifticos no saturados Hidrocarburos alifticos saturados Perxidos e hidroperxidos orgnicos Fenoles y cresoles Organofosforados, fosfotioatos y fosfodiotioatos Sulfuros inorgnicos Epxidos
gf gf gf HF HF HF
S H gf gt HF gf H
S HG D gf H gf H gf H gf H d gf H
gfHF HFE Hgt gt H
HF H gt HF gt HF HF
HG H Hgt gtgf HP
HE HF Hgt HF gt HP
HE H HP
HE H HP HP D
H HP HP D
E HP HP
Materiales inflamables y combustibles explosivos Compuestos polimerizables Agentes oxidantes fuertes Agentes reductores fuertes Agua y mezclas que contiene agua Sustancias reactivas al agua
HG HE PH Hgt Hgt H
HF gt HE PH HE PH H gt HFgt H gt H HF gf HF HF Hg Ff HF gt H gf HE PH HF HE gt H GH gf G HF gt HE PH PH HE gt D HF HF HF gt H HF gt HF H gt HF HF HE
HE Hg Hg HG
"ESTREMADAMENTE REACTIVO NO SE MEZCEL CON NINGUN RESIDUO O MATERIAL QUMICO" 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
CDIGOS DE REACCIONES DE INCOMPATIBILIDAD, RAS 200, TITULO F, ANEXO (F.5) CONSECUENCIAS DE LA REACCIN Genera calor por reaccin qumica. 48
CDIGO DE REACTIVIDAD H
F G Gt Gf
Produce fuego por reaccin exotrmica violentas y por ignicin de mezclas p de productos de la reaccin. Genera gases en grandes cantidades y puede producir presin y ruptura de los recipientes cerrados Genera gases txicos Genera gases inflamables Produce explosin debido a reacciones extremadamente vigorosas o suficientemente exotrmicas para detonar compuestos inestables o productos de reaccin. Produce polimeracin violenta, generando calor extremo y gases txicos inflamables. solubilizacin de metales y compuestos metales txicos Produce reaccin desconocida, sin embargo, debe considerarse como incompatible la mezcla de los residuos correspondientes a esta actividad, hasta que determine la reaccin especifica.
RESIDUOS A DISPONER EN LA CELDA DE SEGURIDAD
De acuerdo a cada relleno se podr definir qu tipos de residuos sern aceptados o no en la celda de seguridad, dependiendo de las caractersticas y el concepto de diseo que se haya empleado. Pero podemos tomar con herramienta la tala que se presenta a continuacin tomada de la gua para el diseo de rellenos de Seguridad en Amrica Latina En ella aparece el nombre de los residuos y el pretratamiento en caso de que se requiera.
Tabla 7. LISTADO DE RESIDUOS PELIGROSOS A DISPONER EN LA CELDA, GUA PARA EL DISEO DE RELLENOS DE SEGURIDAD PARA AMRICA LATINA.
RESIDUOS PELIGROSOS QUE PUEDEN SER DISPUESTOS EN RELLENOS DE SEGURIDAD 1.01 Residuos de la produccin de aceites vegetales 1.02 Residuos cidos grasos 1.03 Emulsiones de aceites 1.04 Lodos del proceso de produccin del cuero 1.05 Aserrines empapados de aceites u otros lquidos nocivos 1.06 Filtros de papel empapados con residuos nocivos 1.07 Gasas empapadas con residuos nocivos 1.08 Material de embalaje contaminado o con restos de contenido nocivo 2.04 Cenizas metales 2.05 Polvos de filtros de metales no ferrosos 2.06 Cenizas voltiles de filtros de incineradores 2.07 Residuos de lavadores de gas de incineradores 2.09 Suelos contaminados 2.10 Escombros contaminados 2.11 Arenas de fundicin 2.12 Material de filtros usados con contenidos nocivos Solidificacin previa a la disposicin Solidificacin previa a la disposicin Solidificacin previa a la disposicin Desecado previo a la disposicin Desecado previo a la disposicin TRATAMIETOS PREVIOS
2.13 Polvos de asbesto Residuos debe estar envasado 2.14 Lodos minerales con residuos peligrosos 2.15 Lodos con cianuro de la metalurgia 2.16 Filtros de aceite 2.17 Residuos con metales pesados no ferrosos 2.18 Acumuladores (bateras) de nquel-cadmio 2.19 Bateras con mercurio 2.20 Residuos con mercurio 2.21 Lodos de zinc, plomo, estao 3.01 Lodos galvnicos con cianuro, cromo VI, Cianuro 3.02 Lodos galvnicos con cromo III, cobre, zinc, cadmio, nquel, cobalto, plomo, estao 3.03 Otros lodos de hidrxidos metlicos 3.04 xidos e hidrxidos de zinc, manganeso, cobre y otros metales pesados 3.05 Sales y sustancias qumicas del proceso del curtido de pieles 3.06 Sales de impregnado de la madera 3.07 Sales para endurecimiento del acero 3.08 Cloruros y sulfuros con metales pesados 3.09 Sales con contenido nocivo de cianuro 3.10 Cal con contenido de arsnico 3.11 Hidrofluoruro de amonio 5.01 Residuos de plaguicidas 5.02 Residuos de desinfectantes 5.03 Residuos de la industria farmacutica 5.04 Productos farmacuticos caducos Solidificacin o encapsulamiento Solidificacin o encapsulamiento Solidificacin o encapsulamiento Solidificacin o encapsulamiento oxidacin, Cromo reduccin Solidificacin Desecado o solidificacin Desecado o solidificacin Solidificacin o encapsulamiento Solidificacin o encapsulamiento Solidificacin o encapsulamiento Solidificacin o encapsulamiento Oxidacin, solidificacin previa a la disposicin Solidificacin o encapsulamiento Solidificacin o encapsulamiento Solidificacin o encapsulamiento Solidificacin o encapsulamiento Solidificacin o encapsulamiento Solidificacin o encapsulamiento Desecado o solidificacin Solidificacin
5.05 Detergentes 5.06 Tensoactivos 5.07 Residuos qumicos de laboratorios Depende del residuo 6.07 Grasas y ceras 6.08 Residuos slidos empapados de aceite y grasa 6.10 Emulsiones bituminosas 6.12 Lodos con combustible 6.13 Lodos con lubricantes 6.14 Residuos de la refinacin de aceites usados 6.16 Residuos del alquitrn 7.05 Lodos con solventes orgnicos halogenados 7.06 Lodos con solventes orgnicos no halogenados 7.08 Pinturas y barnices residuales 7.09 Lodos de pinturas y barnices 8.01 Residuos plsticos no endurecidos 8.02 Ablandadores halogenados 8.03 Ablandadores no halogenados Encapsulamiento 8.05 Lodos del plstico o caucho con solventes 8.06 Lodos y emulsiones de ltex Encapsulamiento 8.07 Lodos y emulsiones de caucho 8.08 Lodos de teido de textiles Solidificacin 8.09 Lodos de lavandera 8.10 Filtros textiles con sustancias peligrosas 8.11 Paos textiles con sustancias peligrosas 9.03 Catalizadores 9.11 Lodos de tratamiento de efluentes industriales no especificados anteriormente 9.13 Residuos hospitalarios patgenos Solidificacin o encapsulamiento Desecado Solidificacin Encapsulamiento Encapsulamiento Encapsulamiento Encapsulamiento Encapsulamiento
FUENTE: Figura 2. Tomada de la gua para el diseo de rellenos de seguridad en Amrica Latina
Segn la gua para la Gestin Integral de Residuos Peligrosos Fundamentos los tratamientos que se le realizan a los residuos tiene como objetivo disminuir el volumen y la caracterstica de peligrosidad que estos posean. Dentro de los tratamientos que se encuentran estn los: Fisicoqumicos Estabilizacin y solidificacin. Biolgicos Trmicos
Luego de realizar alguno de estos tratamientos los residuos resultantes pueden ser dispuestos en la celda de seguridad.
7.4.1 Tratamientos fsico-qumicos Como su nombre lo indica estos tratamientos involucran os dos procesos modificando el residuos tanto fsica como qumicamente. Por medio de estos procesos se pueden obtener materias primas para que sean reincorporadas a procesos productivos, se puede separar la caracterstica de peligrosidad de la masa total del residuo, minimiza la peligrosidad del residuo transformando sus componentes o disminuyendo la movilidad del mismo en el ambiente, con los tratamientos fisicoqumicos el residuo puede quedar optimo para otro tratamiento o simplemente queda en condiciones para que sea dispuesto en la celda de seguridad. Los tratamientos fsicos son el inicio o son una parte de un tratamiento integral, estos tratamientos fsicos estn comprendidos por: Filtracin Separacin por gravedad (sedimentacin, centrifugacin, floculacin y flotacin) Evaporacin Destilacin Arrastre con aire o vapor Adsorcin en carbn Intercambio inico 53
Dentro de los tratamientos fsicos se cuenta con el tratamiento por autoclave usado en Colombia y la irradiacin con microondas, ambos utilizados para la desactivacin de organismos infecciosos. El tratamiento qumico que tambin tiene asociado el tratamiento fsico, consta en la adicin de diversas sustancias qumicas de acuerdo a la caracterstica a tratar para lograr el objetivo desead. Dentro de los tratamientos qumicos ms utilizados son: Neutralizacin: Ajuste del pH utilizando cidos o lcalis. Precipitacin: por a juste de pH o agregado de determinados aniones o cationes con el objetivo de formar compuestos insolubles. Requiere un proceso de separacin fsica posterior generando lodos. Los productos de la precipitacin son compuestos insolubles en agua, por lo que presentan menor movilidad una vez que son dispuestos. Oxido reduccin: se utilizan para cambiar el estado de oxidacin del contaminante, modificando su toxicidad u otra propiedad como la solubilidad. Descomposicin por oxidacin: consiste en la reaccin del contaminante con un oxidante como oxgeno, perxido, ozono o hipoclorito. El contaminante se descompone en otras sustancias de menor toxicidad. Declorinacin con metales alcalinos: el objetivo es remover cloro de compuestos orgnicos clorados. Se basa en la alta afinidad de los metales alcalinos por el cloro, formndose una sal de cloro que se separa por centrifugacin. Este es uno de los procedimientos utilizado para el tratamiento de PCBs.
7.4.2 Estabilizacin solidificacin En el caso de lodos y slidos de carcter inorgnico es posible la utilizacin de tcnicas de estabilizacin solidificacin. La estabilizacin es un proceso por medio del cual se disminuye los contaminantes del residuo ya que son transformados en formas menos txicas o menos mviles o solubles. Las transformaciones se dan por medio de reacciones qumicas que fijan los compuestos txicos en polmeros impermeables o en cristales estables. 54
Por medio de este proceso se pueden mejorar las caractersticas fsicas del residuo disminuir el rea superficial a travs de la cual se transfieren los contaminantes, adicionalmente se puede reducir la solubilidad de los contaminantes y reducir la toxicidad de los contaminantes. La solidificacin consiste en un tratamiento que genera una masa slida monoltica de residuos tratados. De esta manera se mejora su integridad estructural, sus caractersticas fsicas y se facilita su manejo, transporte y disposicin final. Por medio de este proceso se incrementar la dureza, se disminuye la compresibilidad, se disminuye la permeabilidad, lo que incida que estos dos procesos tienen por objetivo mejorar las caractersticas fsicas y disminuir el rea superficial del residuo. De esta forma se reduce la transferencia de masa y la solubilidad de los contaminantes presentes. Algunos de los mecanismos que intervienen en los procesos de estabilizacin solidificacin son: Macro encapsulamiento Micro encapsulamiento Absorcin Adsorcin Intercambio inico Precipitacin Transformaciones qumicas
7.4.3 Tratamientos biolgicos Los tratamientos biolgicos consisten en la descomposicin de contaminantes por accin de un conjunto de microorganismos. La aplicacin de estos tratamientos a los residuos peligrosos es limitada ya que los microorganismos son muy sensibles a estas caractersticas de peligrosidad., por lo que restringe el uso de este tratamiento. Sin embargo existen cepas que pueden cultivarse y aclimatarse para que se pueda tratar por medio de procesos biolgicos ciertos residuos. Los ejemplos ms comunes son el tratamiento en suelo, tratamiento in situ de suelos contaminados o biorremediacin.
7.4.4 Tratamientos trmicos La incineracin es un tratamiento de uso frecuente en nuestro pas, este puede ser empleado cuando lo permitan las caractersticas tcnicas de la instalacin, as como tambin la composicin de los residuos. Otras alternativas de tratamientos trmicos incluyen: pirolisis, plasma y oxidacin en sal fundida. Una de las mayores ventajas en este tipo de tratamientos es la disminucin del volumen a disponer y permiten la recuperacin de energa, cuando esto es viable econmicamente Pirolisis: La pirolisis se produce a altas temperaturas pero en ausencia de oxgeno obtenindose la ruptura trmica de las molculas presentes en el residuo. El sistema consiste en dos cmaras, en la primera el residuo es calentado separndose los compuestos voltiles de las cenizas, mientras que en la segunda se realiza la combustin de los componentes voltiles en condiciones de oxgeno, temperatura, tiempo y turbulencia que garantizan la destruccin de los contaminantes. Por medio de la pirolisis se pueden tratar lquidos viscosos, lodos, materiales con alto contenido de cenizas, residuos contenidos en carcasas, entre otros. Se requiere de combustibles auxiliares y generalmente tienen poca capacidad de tratamiento. Tecnologas de arco de plasma: El proceso consiste en poner en contacto el residuo con un gas energizado en su estado de plasma mediante una descarga elctrica. Los residuos son introducidos en el plasma pudiendo alcanzar temperaturas de 3000 a 15000 C, producindose la descomposicin de residuos orgnicos mediante su volatilizacin y posterior combustin. La tecnologa es aplicable a residuos orgnicos lquidos finamente divididos y puede ser utilizada para residuos con alto contenido de cloro, pesticidas, PCBs, dioxinas y furanos. Oxidacin en sal fundida: Consiste en un proceso de oxidacin sin llama, desarrollado a temperaturas entre 1500 y 2000 C, donde la sustancias orgnicas son oxidadas por el oxgeno en una cmara de reaccin donde se encuentra una sal alcalina fundida (carbonato de sodio). La materia orgnica es oxidada a dixido de carbono y agua, mientras que otros elementos como fsforo, sulfuros, arsnico y halgenos reaccionan con el carbonato de sodio, siendo retenidos como sales inorgnicas. Puede ser utilizado para tratar residuos con bajo contenido de cenizas o alto contenido de cloro.
Incineracin a altas temperaturas: Se entiende por incineracin al procesamiento de residuos en cualquier unidad tcnica, equipo fijo o mvil que involucre un proceso de combustin a altas temperaturas, esta es una de las tecnologas ms aceptadas y practicadas aunque requiere de una alta inversin inicial. Existen diferentes tipos de incineradores y para cada uno de ellos existen especificaciones para diferentes caractersticas tales como tipo y cantidad de residuos a procesar. Los ms comunes son los de inyeccin lquida y los hornos rotatorios, lo primeros empleados para residuos lquidos y los segundos para todo tipo de residuos. Las variables operativas ms importantes para un incinerador son: la temperatura, el tiempo de residencia y la turbulencia. Estas variables definirn la eficiencia de la destruccin del residuo y la calidad de las emisiones atmosfricas producto de la combustin. Co-procesamiento en hornos de cemento: La incineracin de residuos en hornos de cemento entra en la categora de co-procesamiento de residuos. Esta denominacin deriva del hecho de utilizar la misma unidad de produccin de clinker (producto intermedio en la produccin de cemento) para la combustin de residuos. La industria de cemento est ampliamente distribuida en todo el mundo. Es una industria de alto consumo energtico, en la que se utilizan varios tipos de combustibles tradicionales, siendo comn el uso de ciertas fracciones de residuos como combustibles alternativos.
8. CRITERIOS Y CARACTERSTICAS DE DISEO Y OPERACIN
MTODO DE DISPOSICIN
La disposicin final de los residuos peligrosos dentro de la celda o relleno de seguridad requiere previamente la adecuacin de las celdas de disposicin, las cuales deben seguir ciertos criterios tcnicos bsicos que aseguren la disposicin segura de los residuos, la proteccin del medio ambiente y la comunidad asentada en el rea de influencia del proyecto; en estas celdas se deben realizar excavaciones y movimientos de tierra y material removido, en la medida de lo posible, debe ser aprovechado, ya sea como cobertura final o en otras reas del relleno. En caso de no ser posible su aprovechamiento dentro de la instalacin, el material debe ser transportado y dispuesto de la manera ms apropiada. Los mtodos principales de construccin de un relleno son: Zanja o trinchera: Este mtodo de disposicin se realiza mediante excavaciones profundas para remover las diferentes capas del suelo, se adecua y se rellena tcnicamente con residuos peligrosos de acuerdo al tipo de residuo se disea el manual operativo de cada celda de seguridad, en la figura 7 se puede apreciar un esquema de este mtodo. Este diseo es factible cuando el nivel fretico es relativamente profundo y tiene como beneficio que las paredes del relleno sern muy estables, se recomienda profundidades no mayores a 10 m. El inconveniente principal de este mtodo es el manejo tcnico de los lixiviados debido a que se debe construir al interior de esta infraestructura un sistema de filtros de fondo para el transporte y evacuacin de los lixiviados por medio de tuberias de HDPE no menores a 8pulg de dimetro, estos deben ser conducidos y almacenados inicialmente en un Man Hole de inspeccin el cual debe tener dos cmaras internas de almacenamiento de lixiviados, (estas cmaras son la primera para el sistema principal de lixiviados y la segunda es para el sistema de respaldo construido para fugas potenciales en la celda), de igual forma este Man Hole debe estar dentro de la celda y su altura es igual a la altura total de cierre de la celda de seguridad, posteriormente los lixiviados deben ser bombeados y evacuados por medio de bombas peristticas hacia el sitio de almacenamiento o tratamiento final.
Figura 7. METODODE DISPOSICIN DE ZANJA O TRINCHER, GUA PARA EL DISEO DE RELLENOS DE SEGURIDAD EN AMRICA LATINA. LIVIA BENAVIDES, CEPIS - GTZ, 1997
Talud o rea: Este mtodo de disposicin se realiza mediante la adecuacin y disposicin tecnica de los residuos peligrosos sobre algun terreno que presente caractersticas favorables, incluyendo una ligera pendiente, se recomienda pendientes menores al 15% en el rea principal del lote. Este tipo de relleno es recomendable cuando el nivel fretico se encuentra relativamente alto. El manejo de lixiviados en este mtodo se facilita ya que evacuacin se realiza por medio de gravedad hacia los sitemas propuestos para el tratamiento final de estos liquidos. La disposicin dentro del relleno de seguridad indiferente el mtodo de disposicin se debe llevar a cabo dentro de celdas cuyas dimensiones varan dependiendo de las condiciones del terreno, cantidad, tipo y estado fsico de los residuos. El rea de la celda debe ser lo mas pequea posible, para minimizar la generacin de lixiviados. La altura de cada celda es potestad y decision del operador del relleno, quien debe considerar una altura adecuada que minimice el riesgo en la operacin y que permita una satisfactoria disposicin de los residuos peligrosos. 59
El rea de disposicion debe ser dividida en celdas hidraulicamente independientes, y cada una de estas a su vez estara dividida en subceldas, en donde los residuos peligrosos seran dispuestos de acuerdo a su compatibilidad. Las subceldas deben estar separadas por diques intermedios impermeabilizados, y la altura de estos debe ser superior a la de los residuos dispuestos (como minimo 20 cm). Se recomeinda adecuar las celdas de seguridad con un ancho no mayor a 20 m, con una vida util para 5 aos por etapa y un frente de trabajo para seis meses.
RESIDUOS PELIGROSOS QUE SE PUEDEN DISPONER EN UNA CELDA O RELLENO DE SEGURIDAD
8.2.1 Admisiones en la celda o relleno de seguridad Dentro del marco de la gestin integral de los residuos y concretamente en el campo de los residuos peligros, se busca, siempre y ccuando sea posible que exista todo un proceso de prevencin en cuanto a la generacin de tales residuos (cambio de materias primas, mejora de tecnologias, tecnologias limpias, tratamientos durante el proceso productivo, etc), reutilizacin y reciclaje, de tal manera que a los sitios de disposicin en tierra lleguen unicamente residuos ultimos. Siguiendo este principio, hasta el momento en Colombia se presentan dos alternativas posibles para la disposicion de residuos peligrosos ultimos: tratamiento termico (incineracin y coprocesamiento) y disposicion en tierra (subterranea o superficla). Asi pues, para todo residuo que se encamina hacia una de estas dos opciones se debe tener en cuenta tanto sus caracteristicas fisicaquimicas como las de peligrosidad. Para que un residuo sea aceptado en un relleno de seguridad deber cumplir con una serie de requisitos indispensables. En este caso contrario, o bien el residuo necesita ser pretratado antes de la disposicin, o bien la forma de manejo mas apropiada para este sera el tratamiento termico.
CRITERIOS DE ADMISIN PARA RESIDUOS PELIGROSOS
8.3.1 Residuos no admisibles en la celda o relleno de seguridad Dados los riesgos asociados a la disposioion en tierra de residuos peligrosos y especialmente debido a la prevencin que se debe tener en cuento a la generacin de lixiviados con altos contenidos de contaminantes, resulta muy importante restringir la admisin de residuos a rellenos de seguridad, de acuerdo con las cvarateristicas de stos. Por lo tanto se establece que no seran asmitidos aquellos residuos que presenten una o mas de las siguintes propiedades: Liquidos Organicos Infecciosos Inflamables Explosivos
La alternativa para los residuos peligrosos ultimos que resulten no ser aptos para admision en celdas o rellenos de seguridad sera entonces la remision a procesos de tratamiento termicos. (incineracion o coprocesamiento).
8.3.2 Residuos admisibles en la celda o relleno de seguridad Los residuos peligrosos que pueden ser admitidos en una celda orelleno de seguridad deben presentar las siguientes caracteristicas de peligrosidad, sin incumplir niunguna de las categorias de no admisibles: Corrosivos Txicos Reactivos
8.3.3 Restricciones de aceptacin De acuerdo a las caractersticas fiscio qumicas de los residuos peligrosos se presentan algunas restricciones de aceptacin, las cuales se detallan a continuacin: 61
Perdida por ignicin (LOI): 10% base seca Contenido de humedad: 30% Carbono Organico total (COT): 6% Pruebas de lixiviacin: esta prueba se realzia como parte del proceso de caracterizacin de los residuos, con el fin de evaluar el potencial de migracin de contaminantes al lixiviar. Por lo tanto, se deben establecer unos valores mximos aceptables en los resultados, con el fin de minimizar los posobles impactos negativos sobre el medio ambiente al disponer los residuos en el relleno de seguridad. La prueba de lixiviacin se debe escoger en funcin de las carateristicas de los residuos peligrosos. Para residuos monoliticos se debe empelar la prueba de tanque (EA NEN 7375:2004) y para residuos granulares el ensayo SPLP (Metodo EPA 1312) y los resultados se deben comparar con los valores mostrados en la siguiente tabla Tabla 8. VALORES LIMITES PRUEBA DE LIXIVIACIN, DIRECTIVA UNIN EUROPEA. Componentes As Ba Cd Cr Cu Hg Mo Ni Pb Sb Se Zn Cloruro Fluoruro Sulfato COD SDT mg/l L/S -10 L/Kg (mg/Kg base seca ) 25 300 5 70 100 2 30 40 50 5 7 200 25000 500 50000 10003 100000 62
Prueba de estanqueidad y resistencia: De acuerdo a las peruebas de estabilidad y resistencia se debe cimplir con los siguientes parametros mostrados en la tabla 5. Los residuos que no cumplan con las restricciones dadas deberan ser pretratados de manera que se alcancen los parametros establecidos para su admision o dispuestos mediante procesos de tratamiento trmico (incineracin o coprocesamiento).
PARMETROS DE ESTABILIDAD Y RESITENCIA
Parmetro valor Resistencia transversal (Norma DIN 4096) 25 KN/m3 Deformacin Axial (Norma DIN 18127) 20 % Resistencia Axial. Fuerza incofinada de compresin (Norma DIN 18136) 50 kN/m3
MTODOS DE DESACTIVACIN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS
La celda de seguridad como proyecto integral debe contar dentro de sus instalaciones con un rea adecuada para realizar el tratamiento de los residuos peligrosos de acuerdo a sus caractersticas, ya que algunos generadores no cuentan con la capacidad instalada para realizar este tipo de procedimientos en sus instalaciones. Adems se debe contar con un rea contigua para el almacenamiento de las materias primas para realizar los procedimientos de tratamiento y adecuacin de los residuos.
IMPERMEABILIZACIN DE LA CELDA DE SEGURIDAD
Como medio de proteccin de las aguas subterraneas y con el fin de evitar cualquier tipo de migracin de los contaminantes presentes en los lixiviados que se generen en el relleno, es requisito indispensable que en el rea de disposicion final el subsuelo presente una muy baja permeabilidad, es decir, valores de K 1 x 10 cm/s, a lo largo de un espesor de por lo menos 3 m. Cuando el suelo no logre satisfacer estos requiriemtos, se podra realizar un reacomodamiento (suelo 63
modificado), a condicion de que se mantenga por lo menos 90 cm de suelo natural con las especificaciones dadas. Dichas caracteristicas del subsuelo deben ser comprobadas mediante ensayos de laboratorio de tipo triaxial y los resultados deben ser corroborados mediante la elaboracin analisis in situ, se recomienda el uso de calicatas, sondeos y pozos. Tambien es necesario tener en consideracin que el nivel freatico se debe encontrar a una distancia mnima de 1 m por debajo del fondo del relleno (nivel de soporte). Una vez adecuado el suelo la impermeabilizacin de las celdas de abajo hacia arriba deberan tener las siguientes caracteristicas, tenemos 90 cm de un suelo limo arcilloso adecuado o reemplazado y compactado con conductividad hidralica igual o menor a un 10 cm/s, geomembrana para el sistema de respaldo de HDPE de 1.5 mm, geodren con una capa de drenaje de minimo 30 cm con arena de conductividad hidralica de 10 cm/s y una red de tuberias que conduzcan el liquido hacia la segunda camara del Man Hole de inspecin, una segunda geomembrana de HDPE de 2.5 mm, material drenante, con variaciones segn su localizacin en la base de la celda o en taludes laterales. En taludes se colocar un geodren analogo al anterior, y en el caso de la base se dispondra de un manto drenante de 30 cm de arena o material silceo de conductividad mayor o igual a 10 cm/s y una red de tuberia de HDPE para el sistema que conduzca el lixiviado hacia la primera cmara del Man Hole. Por encima de este material filtrante se colocar un geotextil NT 2200 y 10 cm de material del lugar como soporte incial para los residuos peligrosos. 8.6 COBERTURAS
Durante las actividades de operacin y por el tiempo de vida til de cada celda o relleno de seguridad se puede prever el uso de sistemas de techado. Se recomienda el uso de techos mviles que eviten el ingreso de aguas lluvias, esta estructura puede estar conformada por un techo liviano soportado sobre una base metlica reticulada. Igualmente se recomienda utilizar una cubierta temporal de polietileno de alta densidad de alrededor de 0.9 mm, lastrada o anclada temporalmente en el frente de vertido. No se debe utilizar coberturas intermedias, de suelo, lo que se recomienda para diferenciar los niveles superiores de avance de disposicin en la celda es la instalacin de una membrana de alta densidad de 2.5 mm de espesor. Las membranas de HDPE debern ser ensayadas bajo las directivas de la norma EPA 9090 (Environmental Protection Agency-USA). La cobertura final de las celdas de seguridad en su etapa de cierre, se debe instalar una capa de cobertura final que tiene por objetivo evitar el ingreso de 64
aguas lluvias hacia el interior de la masa de residuos, permitir la recuperacin paisajstica de la instalacin y aislar permanentemente los residuos del entorno superficial, evitando futuros contactos con el material dispuesto en el sitio, es decir, con los residuos peligrosos. La cobertura final debe estar en su lugar a ms tardar ocho meses despus de haber alcanzado la cota mxima; mientras tanto deber instalarse una cobertura provisional. La cobertura final debe presentar una pendiente de al menos 5%, de modo que se favorezca el drenaje superficial por gravedad de las aguas de escorrenta, y debe estar concebida de manera que se prevengan los riesgos de erosin. As pues, tendr que estar conformada como mnimo por las siguientes barreras naturales y artificiales: En primera instancia se debe instalar, sobre los residuos, una capa de compensacin que permita un potencial asentamiento progresivo del terreno; esta capa debe tener un espesor mnimo de 50 cm. Sobre la capa de compensacin es necesario disponer de una barrera natural impermeable que ayude a evitar la percolacin de aguas lluvias; esta barrera de mnimo 70 cm constar de arcilla u otro material de permeabilidad k 5 x 10-10 m/s. Adicionalmente se requiere de una barrera artificial impermeable, es decir, un geosinttico de HDPE de espesor mnimo de 2,5 mm que refuerce la accin de la pantalla impermeable natural. Sobre la capa de impermeabilizacin artificial se debe ubicar un material de drenaje (mnimo 40 cm) con un coeficiente de permeabilidad superior a 1 x 104 m/s que permita la conduccin de las aguas lluvias hacia los canales de coleccin perifricos. Para terminar, la capa ms superficial de la cobertura final corresponde a una capa de suelo natural frtil (mnimo 30 cm) que sirve como soporte para el material vegetal, favoreciendo una alta evapotranspiracin y permitiendo la reincorporacin paisajstica del rea intervenida a lo largo del perodo de actividad del relleno de seguridad.
MANEJO TCNICO DE AGUAS
Con el fin de evitar la contaminacin tanto de las aguas superficiales como de las aguas subterrneas en el rea de la instalacin del proyecto y en su rea de influencia, se hace necesario diferenciar los siguientes tipos de efluentes que se pueden generar y el modo de coleccin y descarga de cada uno de ellos: Aguas residuales de carcter domestico: deben ser colectadas de forma independiente, tratadas si es el caso y dispuestas de conformidad con la ley vigente. Aguas no susceptibles de ser contaminadas: corresponden a las aguas lluvias de los techos, de las vas de entrada al sitio, aguas de escorrenta de las zonas perifricas y de las reas de almacenamiento no explotadas o ya clausuradas, las cuales no corren el riesgo de contaminarse por entrar en contacto con residuos peligrosos. Estas aguas deben ser colectadas y dirigidas a un estanque impermeabilizado donde se realicen los tratamientos que se requiera para que, al momento del vertimiento, se cumplan los parmetros dispuestos en la respectiva normativa vigente. El sistema de descarga de estas aguas debe contar con una vlvula o una compuerta que permita detener el vertimiento en caso de contaminacin accidental. Efluentes industriales y lixiviados: deben ser colectados y conducidos de manera independiente a otro estanque de almacenamiento impermeabilizado, cuyas dimensiones estarn dadas en funcin del volumen de efluentes industriales y de lixiviados pronosticado. El tratamiento que se debe realizar a estos efluentes ser aquel que permita garantizar el cumplimiento de la normativa vigente, que se aplique en funcin de los usos a los que se encuentre destinado el cuerpo de agua donde se realice la descarga. Para la coleccin de aguas lluvias y de escorrenta, tanto en las celdas que se encuentran en operacin como en las celdas clausuradas, se deben disponer de bermas perimetrales impermeabilizadas que garanticen el aislamiento de estas aguas y su conduccin segura hasta el aislamiento de estas aguas y su conduccin segura hasta el respectivo estanque. En estas reas el terreno se acondicionara para que el escurrimiento pluvial siga la pendiente natural.
MANEJO TCNICO DE LIXIVIADOS
La operacin de disposicin final de residuos peligrosos dentro de la celda o relleno de seguridad debe ser de tal forma que estos residuos deben tener caractersticas tales que no existe la posibilidad generar lixiviados en el interior de la masa de residuos dispuestos, existen otras circunstancias tales como la precipitacin sobre el relleno (especficamente la precipitacin directa sobre la celda operativa), y el contenido de humedad que se puedan presentar los residuos, que obligan a la necesidad de disear y operar una red de drenaje para lixiviados en los rellenos de seguridad. Una vez evacuado el lixiviado de la celda de seguridad ya sea por medio de bombeo o gravedad, este debe ser conducido a la planta de tratamiento de estos lquidos, el cual debe estar conformado por sistemas de almacenamiento temporal procesos fsicos qumicos, entre otros. Se recomienda realizar la caracterizacin de estos y sus volmenes para dimensionar y disear el sistema ms ptimo de tratamiento. 8.8.1 Prueba de compatibilidad de los componentes La prueba para evaluar este tipo de compatibilidades es EPA METHOD 9090 TEST. Dicho procedimiento consiste en sumergir un material sinttico en un ambiente qumico por ciento veinte das a dos diferentes temperaturas. Cada treinta das las muestras son removidas y evaluadas en busca de cambios en las propiedades fsicas.
8.8.2 Tuberas En una celda o relleno de seguridad es necesario realizarles pruebas a las tuberas que se utilizan para la recoleccin de los lixiviados, es decir, debe ser aprobada la fuerza de rompimiento de estas, a que puedan colapsar tanto en la vida til del relleno, como en el periodo de posclausura. La primera prueba se debe utilizar en estos casos es la ASTM D2412, la cual es usada para medir la fuerza de los materiales de las tuberas. Las tuberas deben ser de HDPE de mnimo 8 pulgadas de dimetro para su posterior revisin y mantenimiento. Los filtros de fondo y de talud de la celda de seguridad deben tener una pendiente del 2%.
8.8.3 Compatibilidad de los residuos Los materiales de cobertura, de drenaje y de impermeabilizacin para el diseo de celdas o rellenos de seguridad es necesario tener en cuenta la compatibilidad de los materiales de revestimiento tanto naturales como artificiales (geosintticos o membranas), con los residuos y los lixiviados; por tal razn en la instalacin se debe evaluar la resistencia de los materiales de revestimiento de membrana flexible, geosintticos, geotxtiles y tuberas. Las muestras de compatibilidad qumica se realizan para asegurar que los materiales de revestimiento permanezcan intactos, no solamente durante la operacin de la celda o relleno de seguridad, sino tambin en el periodo de posclausura. 8.8.4 Materiales de drenaje natural Los materiales de drenaje natural deben ser probados para asegurar que no se desintegren al estar en contacto con el lixiviado o que formen un precipitado que colapse el sistema. La prueba que se debe utilizar para estos casos es la ASTM D2434, la cual evala la capacidad de los materiales para mantener las caractersticas de permeabilidad, y las ASTM D1883, que valora la capacidad de los materiales para soportar la carga. 8.9 MANEJO TCNICO DE GASES
Si bien es conocido que la emisin de gases de residuos peligrosos es generalmente baja, una evaluacin del potencial de generacin de gas de una celda o relleno de seguridad y la liberacin al subsuelo debe ser evaluada. El gas puede ser generado dentro de los residuos peligrosos dispuestos en la celda o relleno de seguridad por la reaccin qumica de incompatibilidad materiales de desecho o por la descomposicin de materia orgnica, que en algn momento se puedan dar por una mala operacin de disposicin final a lo largo de la vida til de cada celda. Estos gases tambin pueden resultar por la incompatibilidad con el lixiviado generado al interior de la celda de seguridad pueden ser otras fuentes de generacin de gas. Mucho ms difcil de pronosticar son los gases generados por la maduracin y alteracin qumica del lixiviado. Adems, el gas se puede producir en algunos reas de la celda o relleno de seguridad y en otros no. La naturaleza y la variabilidad de los residuos peligrosos hacen que la prediccin de la generacin de gas en general sea incierta. El potencial para la produccin de gas en la ingeniera de diseo de la celda o relleno de seguridad debe ser determinada. Se debe evaluar la posible migracin de gas a las capas del subsuelo. La migracin de los gases al subsuelo se debe 68
monitorear de forma rutinaria, especialmente si los volmenes de gas son significativos. Se debe tomar muestras de los gases detectados con el objeto de determinar la fuente de emisin principal. Esta informacin debe ser utilizada para disear estrategias de mitigacin. Un sistema de contingencia con el gas producido debe ser la recoleccin, transporte, tratamiento y liberacin, si es del caso. 8.10 INSTRUMENTACIN GEOTCNICA
Por otra parte la topografa de la zona es un factor importante en el control que se realiza a la estabilidad geotcnica de la celda o relleno de seguridad en el momento de su operacin, por lo que podr utilizar deformmetros e inclinmetros. Por lo tanto, se debe evaluar la estructura y composicin del lugar donde estn depositando los residuos peligrosos y su nivel de asentamiento. Este procedimiento se deber realizar anualmente. 8.11 OPERACIN TCNICA DE LA CELDA O RELLENO DE SEGURIDAD
8.11.1 Operacin tcnica de la celda o relleno de seguridad Se empieza por realizar in procedimientos de admisin para residuos peligrosos. Caracterizacin bsica El generadir de un residuos peligriso, como parte de su responsabilidad sobre la apropiada disposicion en tierra de este, debera realizar una caracterizacin que incluya como minimo la siguinte informacin: Fuente y origen del residuo (descripcin del proceso en el cual se gener, materia prima empleada y productos finales del proceso Caractersticas fsicas y qumicas. Composicin qumica del residuos lo ms completa posible Pre tratamientos realizados Aspectos del residuos (olor, color, forma) Masa y volumen de los residuos Forma de embalaje Parmetros crticos (LOI, COT, Contenido de humedad, pruebas de lixiviacin, estabilidad y resistencia) Caractersticas de peligrosidad 69
Sustancias con las que no se puede mezclarse
Es importante que el gestor solicite esta informacin con el objeto de determinar, por una parte, si dispone de capacidad suficiente para el almacenamiento temporal de los residuos, y por otra, para establecer si sus tecnologias de disposicin en tierra son apropiadas, y ajustar asi la admision a las tecnologias disponibles. Tambien es importante esta informacin para determinar la compatibilidad de los residuos entre si y evitar la genernacin de situaciones riesgo en las zonas de almacenamiento temporal. Debido a la heterogeneidad de los residuos peligroso, es de suma importancia que el generador suministre toda la informacin posible, al mayor detalle sobre el origen de los residuos (proceos de generacin). El generador debe actualizar esta caracterizacin de los residuos peligrosos cada vez que se presenten cambios en su proceso de generacin, estos cambios pueden incluir variaciones en los insumos del proceso y variaciones en las condiciones de ioperacin. Las pruebas de conformidad se debe tener en cuanta con el objeto de comprobar la informacin suministrada en la caracterizacin bsica de los residuos peligrosos. Estas pruebas permiten verificar que los valores medidos para los criterios de admision permanezcan en el tiempo, es decir, estas pruebas permiten comprobar despues de haber realizado la caracterizacin basica, que efectivamente el residuos es apto para ser dispuesto en la celda o relleno de seguridad, puesto que sus caracteristicas siguen siendo aquellas determinadas inicialmente por el generador. Estas prubas de conformidad deben ser llevadas a cabo por el gestor de los residuos peligrosos, y se deben realizar cada seis meses durante los primeros dos anos de recepcin de residuos provenientes de un mismo generador. A partir del tercer ao, las pruebas de conformidad se realizaran anualmente o cada vez que el proceso de generacin del residuos sea modificado. Debera llevarse un registro de los resultados obteniudos de acuerdo a laprueba de conformidad egectuada. A continuancin en la figura 8 se prsenta un esquema que resume las pruebas de conformidad que se debe realizar por parte del gestor del residuo.
ESQUEMA RESUMEN DE PRUEBAS DE CONFORMIDAD
Establecer si el RESPEL es monoltico o granular
Determinar el COT (EN 13137)
Contenido de humedad (ISO 11465)
LOI (DIN 3814 o NTC 25885)
Residuo monoltico
Residuo granular
Test de dependencia del pH (prEN 14429) Test de lixiviacin (EA NEN 7375:2004)
Test de dependencia del pH (prEN 14429) Test de lixiviacin (SPLT/TCLP)
Certificado previo Ningun residuo peligroso deberia ser transportado por el territorio nacional sin contar con un certificado de aceptacin previa. A partir de la informacin suministrada en la caracterizacin, el gestor emitira y comunicara un certificado de aceptacin previa en el cual autorice el envio de los residuos peligrosos a su instalacin. El certificado de aceptacin previa podra ser emitido solamente cuando se considere que las caracteristicas fisico quimicas de los residuos, tal como las presenta el generador, se enccuentren dentro de los parametros admisibles para disposicin en tierra y cumplen con las restricciones de aceptacin planteadas en el presente documento. De no ser asi, deberra emitirse entonces un comunicado donde se informe el motivo del rechazo de los residuos en la instalacin. El gestor debera formular este certificado cada vez que se tenga una nueva informacin sobre los residuos que se van a disponer, es decir, cada vez que un antiguo generador modifique su proceso de produccin y siempre que se trate de un nuevo generador. En el certificado de aceptacin previa el operador del relleno debera incluir ademas la fecha para la cual sus instalaciones se encontarran en capacidad de recicbir los residuos en cuestin.
Verificacin a la llegada de los residuos El operador de un relleno de seguridad debera seguir un determinado procedimiento para aceptar el residuos dentro de las instalaciones y concluir el proceso tcnico de admision. Una vez emitido el certificado de aceptacin y haber autorizado de esta forma el desplazamiento de los residuos peligrosos hasta las instalaciones de la celda o relleno de seguridad, el operador debera garantizar la realizacin de una inspeccin visual en donde se identifique el tipo de residuos y si este corresponde a la descripcin que el generador hizo previamente. Todo lo anterior con el fin de evitar que se acepten residuos no aptos o que contengan otra clase de elementos no permitidos. La segunda tarea del operador consistira en reviar los documentos exigidospor el relleno de seguridad, confirmando su legitimidad y cumplimiento. Una vez que los residuos peligrosos lleguen a las instalaciones de la celdao relleno de seguridad, y antes de su descarga, el operador del proyecto debera realizar las siguintes actividades: Determinar la masa total de los residuos entrantes, mediante el pesaje de estos. Verificar la existencia del certificado de aceptacin previa Verificar la no radioactividad de los residuos Realizar un muestreo representativo de los residuos (mnimo dos muestrasvolumen mnimo cinco litros) basado en la normativa nacional vigente para caracterizacin de residuos peligrosos, con el fin de verificar las caractersticas fsico qumicas suministrados en la informacin previa. Para nuevos generadores esta verificacin deber realizarse cada tres meses durante el primer ao de recepcin y semestralmente a partir del tercer ao de recepcin. Adicionalmente, cada vez que se modifiquen las materias primas o el proceso de produccin de los residuos peligrosos, deber realizarse el respectivo muestreo a la llegada de los residuos para la confirmacin de las caractersticas fisicoqumicas suministradas. Para todos los casos, una de las muestras deber ser conservada adecuadamente por el gestor durante por lo menos dos aos. Una vez ha sido realizada la verificacin de los residuos es obligacin del gestor realizar un registro de la informacin obtenida (identificando fecha y hora de recepcin de los residuos peligrosos) y conservarlo a disposicin de las autoridades competentes, durante un periodo mnimo de cinco aos.
Manifiesto final El operador de un relleno de seguridad debera emitir un manifiesto de acepotacin o de rechazo de los residuos peligrosos, el cual debera incluir la justificacin de la decisin. Ademas, este certificado debera ser conservado por le gestor y puesto a disposicion de las autoridades competentes, junto con el registro de la verificacin, a la llegada. En caso de que la verificacin de las caracteristicas fisico quimicas suministradas en la informacin previa se aexitosda, se emititra un manifiesto final y los residuos podran ser tradados en la instalacin, pasando estosm a ser responsabilidad exclusiva del gestor. En caso contrario se debera emitir un manifiesto de rechazo definitivo de los residuos, y estos seran remitidos de vuelta al generador, quein seguira siendo responsable de su adecuado menjeo. Al ser recibido en las instalaciones de la celda o relleno de seguridad, la responsabilidad sobre un residuos peligroso y sus riesgos e impactos asociados es conjunta entre el generador y el gestor de la instalacin, y solo en el momento en que se emite el manifiesto final el manejo de los residuos peligrosos y sus impactos sobre el medio ambiente pasa a ser completamente responsabilidad del gestor.
Certificado final El operador de un relleno de seguridad debera emitir un certificado final y debe incluir una constancia en donde se informe que se ha concluido exitosamente la actividad de disposicon en tierra para la cual ha sido contratdo, de conformidad con lo acordado entre las partes. Una copia de este certificado debe ser remitida directamente por el gestor a la autotidad competente. En la figura 2 se detalle el procedimiento de admisin propuesto para la disposicion final de los residuos peligrosos men celda o rellenos de seguridad
En el momento de operar una celda o relleno de seguridad es necesario asegurar la disposicin de los residuos peligrosos des del comienzo de la operacin, con el fin de garantizar la estabilidad del conjunto de residuos y de las estructuras asociadas para evitar posibles deslizamientos. Por tal razn se recomienda la explotacin de mximo dos celdas simultneamente. La altura o cota mxima de residuos por celda se determina para que no se alteren las caractersticas 73
mecnicas ni el sistema de drenaje, siempre buscando la seguridad y estabilidad del relleno. El inicio de operaciones en la celda N+ 1 depender del ordenamiento de la celda No 1, que puede ser final o temporal, es decir, que en esta ltima se haya alcanzado la cota mxima. Los residuos deben ser situados por grupos de compatibilidad en cada subcelda, y en caso de no presentar compatibilidad deben ser dispuestos en celdas diferentes. La conformacin de estos grupos de compatibilidad es responsabilidad de quien opere la celda o relleno de seguridad. Si los residuos son dispuestos en bolsas, la altura de las capas debe correspondera la altura de dos bolsas, las cuales deben ir hermeticamente selladas con el fin de evitar la exposicion al medio ambiente y daos posteriormente a ste. En la figura 2. Se detalla el procedimeinto de admision de residuos peligrosos para su disposicin final en la celda o relleno de segurtidad. Se recomienda la georeferenciacin de los residuos dispuestos en las celdas de seguridad para evitar residuos peligrosos no declarados, adems se recomienda que la operacin de recepcin de los residuos peligrosos en el proyecto sea nocturna y su operacin si es del caso sea diaria, as se minimiza los posibles accidentes o contingencias que se puedan presentar en las vas transportando los residuos peligros desde el generador hacia el relleno de seguridad. MAQUINARIA PESADA Y EQUIPOS El relleno de seguridad debe ser mecanizado por sus exigencias y las caractersticas de los residuos a disponer, este tipo de infraestructura debe tener maquinaria suficiente y en perfectas condiciones que permitan la operacin durante las 24 horas del da durante los 365 das al ao.
PERSONAL TECNICO Y OPERATIVO El relleno de seguridad debe ser operado por personal altamente calificado, este tipo de infraestructura debe tener como mnimo el siguiente personal: Ing. Director, Ing. Operacin, Ing. Ambiental, Ing. Civil, Financiero, tecnlogo auxiliar, Auxiliar de administracin, geotcnista, operarios de maquinaria, vigilancia y operador de bscula. En el laboratorio de se debe contar como mnimo con un Qumico, tecnlogo qumico y auxiliar, los cuales deben garantizar la operacin durante las 24 horas del da durante los 365 das al ao. 74
El operador de la celda o relleno de seguridad debe tratar de minimizar el rea de operacin expuesta a la lluvia, con el propsito de disminuir la infiltracin de esta agua en el cuerpo del relleno de seguridad, especialmente en las celdas y subceldas en operacin. Los lixiviados generados en la operacin de la celda o relleno de seguridad deben ser recolectados por medio de un sistema simple pero seguro, como fue mencionado en la etapa de diseo. Los lixiviados son recolectados desde el inicio de la operacin del relleno y dirigidos a una estructura de almacenamiento donde se les debe realizar un tratamiento posterior, estos lixiviados contenidos en la estructura de almacenamiento no pueden ser descargados a menos que cumplan con los requisitos mnimos exigidos por la normativa de vertimientos vigente. Las dimensiones de dicha estructura de almacenamiento son decisin del operador del relleno, que debe tener en cuenta y guiarse por criterios tcnicos que permitan dar un adecuado tratamiento a este tipo de efluentes generados en la operacin de la celda o relleno de seguridad. Es importante mencionar que la aspersin de lixiviados en celdas o rellenos de seguridad sobre las celdas de disposicin no debe ser permitida. Si la descarga de lixiviados se realiza de manera continua, tambin debe realizarse con frecuencia una toma de muestras proporcional al caudal en la que se tomen medidas como mnimo del pH, la conductividad, temperatura y el caudal.
Figura 9. PROCEDIMIENTO DE ADMISIN PROPUESTO PARA LA DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS EN CELDA O RELLENOS DE SEGURIDAD
Fuente y origen del residuo Informacin fisico quimica Caracterizacin bsica (Generador) Propiedades fsicas (olor, color, forma) LOI, contenido de humedad, pruebas de lixiviacin, estabilidad y resistencia Pretratamientos realizados Caractersticas de peligrosoidad y compatibilidad Pretratamientos realizados Cada seis meses durante los dos primeros aos Registro Pruebas de conformidad Anualmente a partir del tercer ao Cada vez que el proceso sea modificado Certificado previo Aceptacin Rechazo Generacin de residuos Generacin de registros Inspeccin visual Verificacin in situ Verificar documentos exigidos Verificar la NO radioactividad de los residuos Comprobar peso y volumen de los Respel Comprobar peso y volumen de los Respel Realizar muestreo representativo de los respel
Adems, tambin deber realizarse un anlisis semanal de COT y de SST sobre una muestra representativa. La toma de muestras y los anlisis realizados debern efectuarse separadamente en cada punto de descarga. Si la descarga se realiza por baches, debe llevarse a cabo una toma de muestra y un anlisis de la calidad de los lixiviados almacenados, evaluando los parmetros establecidos antes de descargarlos.
TRATAMIENTO DE BIOGS
Para un correcto manejo del biogs que se genera en la celda de seguridad, se debe construir un sistema de recoleccin pasivo. Este sistema est conformado por chimeneas verticales, cuyo distanciamiento debe obedecer al tipo de residuos que se van a disponer en la celda de seguridad y a las reas especficas que requieren mayor control, por lo tanto debe ser un criterio tcnico del diseador, la recomendacin es instalarse cada 20 metros, con u sistema al final tipo sondas para su posterior monitoreo y control. Las chimeneas deben estar construidas desde el fondo de la celda de seguridad, interconectadas a los filtros de fondo de evacuacin de lixiviados, estas consistirn de una tubera de alta densidad de 100 mm, esta debe ir perforada por sus ejes, cada 20 cm intercalados por cada eje, entre pulgada y pulgada y media. Esta tubera debe ir revestida con espuma de poliuretano de 10 cm de espesor, exenta de CFCs, fijadas por medio de abrazaderas plsticas de seguridad.
MONITOREOS Y REGISTROS
El operador del proyecto debe ser el encargado de llevar toda la trazabilidad durante la etapa de operacin mediante un procedimiento de registro y control. Se requiere realizar un balance hidrogeolgico anual para evaluar la acumulacin potencial del lixiviado y las infiltraciones que se pueden presentar en las celdas del relleno de seguridad. Por lo tanto se debe registrar diariamente los siguientes datos: Volumen de precipitacin Temperaturas mnimas y mximas Direccin y velocidad del viento predominante 77
Evaporacin Caudal de lixiviados generados
Se deben realizar estimativos del nivel de escorrenta ingresando a las celdas. Adems se hace necesario en el momento de operar una celda o relleno de seguridad llevar un control de las aguas superficiales, subterrneas y de los lixiviados, si son generados. Por lo tanto, se debe recoger muestras en puntos representativos, con el fin de llevar el control de las aguas superficiales y subterrneas. En el caso de aguas superficiales es necesario tomar dos muestras representativas; una aguas arriba y otras aguas abajo del proyecto, en el cuerpo de agua superficial donde se realice la descarga de los lixiviados. Estos anlisis se deben hacer por lo menos cuatro veces al ao, preferiblemente en periodos hidrolgicos diferentes. Se deben realizar anlisis de caracterizacin sobre estos cuerpos de agua, acordes con el uso actual y proyectado y con los parmetros listados en la norma de vertimientos a cuerpos de agua superficial segn Decreto 3930 de 2010. El nmero de anlisis debe aumentar en caso de que se presente un accidente o infiltracin de los lixiviados. En el caso de aguas subterrneas se debe realizar este control por medio de la construccin de pozos de monitoreo, unos aguas arriba del relleno de seguridad, y aguas abajo se recomienda construir pozos con una separacin entre veinte y treinta metros cubriendo toda la longitud de la celda o relleno de seguridad, con el fin de poder controlar la calidad del agua subterrnea y evitar impactos negativos a esta. Estos anlisis se deben hacer por lo menos cuatro veces al ao, preferiblemente en periodos hidrolgicos diferentes. Se deben realizar anlisis de caracterizacin sobre estos cuerpos de agua, acordes con el uso actual y proyectado y con los parmetros listados en la norma de vertimientos a cuerpos de agua subterrnea (En caso de no existir norma para aguas subterrneas se puede adoptar parmetros de aguas superficiales segn Decreto 3930 de 2010. La medida de nivel y la caracterizacin de las aguas subterrneas sern los indicadores que se deben tener en cuenta para evaluar la calidad de las aguas subterrneas. En el caso de que se presenten fluctuaciones en el nivel de las aguas subterrneas se deber aumentar el nivel de frecuencia de estas medidas. 8.16 REAS DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL
En toda celda o relleno de seguridad para los residuos peligrosos que requieran un almacenamiento temporal dentro de las instalaciones previamente a su disposicin final, se debe tener en cuenta una serie de consideraciones como, por 78
ejemplo, la comprobacin de compatibilidad de los residuos entre s, de tal forma que se garantice la seguridad tanto del personal operativo como de la instalacin. Los residuos peligrosos slidos deben ser almacenados en bodegas especiales. Estas pueden ser divididas en dos secciones, la primera para el almacenamiento de los residuos donde existan subdivisiones que los agrupen dependiendo de los riesgos asociados a estos, y la segunda como rea de homogenizacin y mezcla. Con el fin de evitar la posibilidad de contaminacin del suelo, aguas superficiales y subterrneas debido a fugas eventuales de residuos, el suelo de estas reas de almacenamiento temporal debe ser impermeabilizado. Tambin es importante que sean cubiertas (techadas), con el objetivo de evitar que las aguas lluvias caigan directamente sobre los residuos peligrosos almacenados. Otras caractersticas importantes de estas reas son: la implementacin de una adecuada ventilacin, con el fin de prevenir accidentes, y un sistema de extraccin que conduzca los vapores emitidos dentro de la instalacin a sistemas adecuados de tratamiento. Finalmente es importante el cumplimiento con los requisitos de las respectivas normativas de seguridad industrial. Las emisiones generadas por el sistema de extraccin de estas reas debern ser monitoreadas anualmente. Tales reas de almacenamiento deben ser diseadas para un tiempo de residencia mximo de diez das. Sin embargo, se deben limitar los tiempos de almacenamiento de acuerdo al tipo de residuo admitido en la instalacin y su riesgo asociado. Adems, dentro de estas reas debe existir un sistema contraincendios apropiado para el tipo de residuos que se est almacenando.
INFRAESTRUCTURA DE APOYO PARA LA OPERACIN DE LA CELDA DE SEGURIDAD
El emplazamiento de una celda o relleno de seguridad para residuos peligrosos debe contar con un sistema de pesaje de mnimo 50 toneladas y con un sistema de medida de radioactividad al momento de recepcin de los residuos. Con el fin de evitar el acceso de personal no autorizado a la instalacin de la celda o relleno de seguridad y garantizar su aislamiento, se debe tener un cercado o cerramiento perimetral con altura mnima de dos metros y un solo acceso principal. Las zonas de carga y descarga de vehculos con residuos peligrosos, as como las vas internas de la instalacin de la celda o relleno de seguridad, las reas de estacionamiento, las zonas de almacenamiento y las de tratamiento de residuos peligrosos deben ser adecuadas de modo que se pueda controlar fugas eventuales. 79
Toda instalacin de celda o relleno de seguridad para residuos peligrosos deber contar con un laboratorio propio (que deber ser acreditado), ante el IDEAM en donde se realicen las pruebas de verificacin fisicoqumica de los residuos en el procedimiento de admisin. En dicho laboratorio podrn tambin ser caracterizados los residuos generados en el proceso, de modo que se identifiquen sus principales caractersticas y las posibilidades de aprovechamiento, reutilizacin, tratamiento o disposicin final de estos. Este laboratorio deber encontrarse ubicado dentro de los predios de la instalacin y el plazo mximo para su instauracin ser de dos aos a partir de la puesta en marcha de las instalaciones, lapso de tiempo durante el cual las pruebas fsico qumicas de verificacin se podrn realizar en laboratorios externos acreditados y capacitados para tal fin. Adicional a esto el relleno de seguridad debe contar con las siguientes unidades, las cuales sern diseadas y dimensionadas de acuerdo a los residuos a tratar y disponer en el proyecto, las cuales se describen a continuacin: Portera de seguridad fsica: Valla de sealizacin del proyecto, donde se describen las caractersticas del proyecto. Vas internas temporales y definitivas. Sistemas de almacenamiento temporal para posibles contingencias en las vas internas del proyecto. Iluminacin interna. Fuente de energa de poder alterna. Sealizacin vertical y horizontal. Oficinas administrativas. Oficinas tcnicas. Campamentos. Servicios sanitarios. rea de primeros auxilios Depsito de muestras de residuos peligrosos para el seguimiento y control. Estacin de servicio para suministro de combustible, que cumpla con la normativa legal vigente. Patio de talleres. Casino. Acueducto Alcantarillado PTAR PTAP Red contra incendios. (en el frente de vertido una red mvil). 80
Sistema de control de material particulado. Sistema de lavado de llantas. Medios de telecomunicaciones Zona de amortiguamiento.
INFORMES TCNICOS AMBIENTALES
El operador de la celda o relleno de seguridad que en un panorama optimo debera ser operado por un consorcio pblico-privado con participacin activa de la autoridad ambiental, debe tomar las medidas oportunas para que los procedimientos de control y vigilancia durante la fase de operacin cumplan como mnimo con los siguientes resultados: El operador de la celda o relleno de seguridad debe llevar a cabo en la fes de operacin un programa de vigilancia y control. El operador debe notificar a la autoridad ambiental competente cualquier dao significativo sobre el medio ambiente y debe acatar las medidas correctivas sugeridas a seguir para mitigar dicho impactos. Con una frecuencia como mnimo de una vez al ao, el operador, basndose en datos globales, informara a la autoridad ambiental competente los resultados obtenidos en la vigilancia. Las instalaciones de rellenos de seguridad para residuos peligrosos debern informar a las autoridades competentes sobre el funcionamiento general del proyecto. A continuacin se describen los informes que se debe presentar y su frecuencia o periodicidad: Mensualmente debe ser enviado un reporte escrito sobre el ingreso de residuos a la instalacin. Este reporte deber estar discriminado por generadores y deber incluir la siguiente informacin: Identificacin de la entidad generadora del residuo peligroso. Cantidad (masa y volumen) de residuos peligrosos recibidos en las instalaciones del proyecto, es decir, aquellos sobres los cuales se ha emitido un certificado de aceptacin previa. Fecha de ingreso del residuos a las instalaciones Resultados de la caracterizacin fisicoqumica realizadas por el gestor.
Trimestralmente se debe enviar un reporte escrito de los registros obtenidos de los monitoreos de los lixiviados, aguas superficiales y aguas subterrneas: El volumen generado y tratado de lixiviados. Los anlisis realizados a las descargas de lixiviados al medio natural. La calidad de las aguas de escorrenta y de la red de drenaje almacenadas en la piscina de recoleccin. El anlisis de aguas subterrneas previo a la entrada en operacin de la instalacin y los anlisis peridicos de la calidad de estas. Anualmente se debe reportar por escrito la siguiente informacin: Balance de masa que permita a la autoridad evaluar el funcionamiento y la operacin de la instalacin. Un plano actualizado de la instalacin donde se observen las rampas de acceso, la localizacin de las celdas y subceldas, los niveles topogrficos de los terrenos, el esquema de recoleccin de aguas, las zonas dispuestas y desechos almacenados celda por celda, subcelda por subcelda y capa por capa (proveniencia, naturaleza y peso). Los resultados de verificacin de los desechos. Una evaluacin del asentamiento y la compresin de los residuos y de la capa disponible. Los resultados de caracterizacin de los vertimientos del sistema de lixiviados. Los resultados de caracterizacin de los cuerpos de agua superficial y subterrnea. Los resultados de la verificacin de conformidad deben ser conservados por quien opera la instalacin y deben estar a disposicin de la autoridad competente hasta cinco aos despus de finalizar la disposicin final de los residuos peligrosos. 8.18.1 Etapa de cierre, clausura y posclausura Todo relleno de seguridad tendr una vida til correspondiente al tiempo en el cual se encontrarn celdas activas; una vez que se haya alcanzado la capacidad de disposicin en el sitio, el relleno en su totalidad deber ser clausurado, respetando unos criterios bsicos que permitirn garantizar la seguridad del lugar a partir de su clausura. A la fecha de clausura del relleno debe elaborarse un plano topogrfico a escala 1:500 que presente como mnimo las siguientes caractersticas del rea:
El conjunto de disposiciones del sitio (cierre, fosas de coleccin, trinchera de drenaje, coberturas y sus lmites, estanque de almacenamiento, unidades de tratamiento, etc.). La posicin exacta de los dispositivos de monitoreo (piezmetros, tuberas, etc.). La proyeccin horizontal de las redes de drenaje (sobre planos diferentes en caso de que exista superposicin de redes). Curvas topogrficas de equidistancia 1 m.
Dado que el relleno de seguridad constituye un depsito a largo plazo de residuos de carcter peligroso, es necesario que aun cuando la actividad de disposicin en el sitio haya cesado, se realicen controles y monitoreos de las variables que puedan representar riesgo de contaminacin de zonas aledaas por migracin accidental de los contaminantes dispuestos. Este tipo de actividades tendrn que ser realizadas y son responsabilidad del gestor por el periodo de tiempo que establezca la autoridad ambiental competente. En ningn caso este periodo de tiempo ser inferior a treinta aos.
En cada una de las etapas del proyecto se den contemplar los programas que a continuacin se describen con el objetico de que el proyecto se desarrolle de manera segura y ambientalmente sostenible. 9.1 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO EN LA CONSTRUCCIN DE LA CELDA DE SEGURIDAD
Dentro del plan de manejo ambiental debern estar contempladas todas las actividades de movimiento de suelos, movimiento de maquinaria pesada, construccin de infraestructura, requerimiento de electricidad y agua, manejo de residuos slidos y vertimientos, para que a todas estas actividades les sean evaluados todos los impactos que de ellas se deriven.
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO EN LA OPERACIN TCNICA CELDA DE SEGURIDAD
El programa de seguimiento en la operacin de la celda de seguridad tiene como objetivo realizar un control y seguimiento a todas las actividades realizadas dentro de las instalaciones del proyecto en el tiempo, esta trazabilidad permite la elaboracin de indicadores, los cuales permiten en el tiempo la toma de decisiones. Cada operador debe ser autnomo en la elaboracin de los formatos de registro y control de cada una de las reas del proyecto.
PROGRAMA DE MONITOREO DE VARIABLES AMBIENTALES
El programa de monitoreo ambiental tiene como objetivo realizar un control y seguimiento a las posibles fuentes de contaminacin durante todo el tiempo del proyecto, es decir desde que comienza sus actividades hasta despus de su clausura que debern continuar los anlisis para asegurar que de la celda no migren los contaminantes.
Las variables a monitorear son las siguientes.
9.3.1 Emisiones gaseosas El plan de monitoreo para las emisiones gaseosas debe disearse de acuerdo al tipo de residuos que vaya a ser dispuesto en la celda de seguridad. El monitoreo de la posible migracin de gases a terreno natural debe realizarse por medio de los pozos construidos para el monitoreo de las aguas subterrneas que se expone en el punto de manejo tcnico de gases 9.3.2 Vertimientos Para garantizar que la planta de tratamiento de aguas residuales domesticas est operando de manera adecuada, se deben realizar los monitoreos a los parmetros de emisin permitidos en la normativa aplicable, Decreto 3930 de 2010. 9.3.3 Aguas superficiales y subterrneas El monitoreo a las aguas superficiales se hace con el objetivo de conocer las caractersticas fisicoqumicas de la pluviosidad que de alguna manera llegara a la celda de seguridad. Se debe contar con pozos de monitoreo de aguas subterrneas con el objetivo de detectar si hay alguna migracin de contaminantes por fallas en los sistemas de impermeabilizacin, los pozos deben disponerse aguas arriba y aguas abajo del emplazamiento, los resultados que se obtengan de estos anlisis servirn de indicadores y darn una muestra del control ambiental que se tenga en el emplazamiento. La frecuencia de monitoreo vara de acuerdo a los aos de operacin del emplazamiento
9.3.4 Suelos Se deben realizar anlisis de suelos para verificar que este no se ha contaminado por efectos del viento en el momento en que se realizan los tratamientos de los residuos con caractersticas de peligrosidad. 85
La porosidad de los muestreos tambin vara durante los aos de operacin hacindose ms frecuente a medida que pasan los aos. Luego de la clausura puede hacerse con una frecuencia semestral.
PROGRAMA DE MANEJO DE CONTINGENCIAS Y EMERGENCIAS
El programa de contingencias y emergencias siempre debe estar contemplado, ya que es la herramienta fundamental para tener el conocimiento de cmo actuar y cuando actuar en el momento de una emergencia, causada por la naturaleza o por un error humano, con el objetivo de poder continuar con el normal desarrollo de las actividades que en el relleno se realicen. Este debe estar en constante revisin para analizar posibles emergencias que vayan surgiendo, ya que un plan de contingencias esttico es un plan de contingencias que va perdiendo vigencia y se vuelve obsoleto, dando un aire de inseguridad. Todo plan de contingencia debe trazarse objetivos estratgicos y para cada uno de estos objetivos estratgicos, un plan de accin que permita lograrlos. El plan de contingencia debe ser claro, debe detallar que hacer, como hacerlo y en qu momento, este debe permitir una fcil actualizacin. Es importante reconocer todos los posibles escenarios de riesgo y todas las posibles amenazas que en estos escenarios puedan ocurrir con la probabilidad de ocurrencia de cada uno de ellos, tambin debe tenerse en cuanta el grado de vulnerabilidad que se presenta, el grado de perdida como resultado de la ocurrencia de un fenmeno, este depender de la magnitud de la amenaza. Es importante contar con un equipo capacitado para el control de las emergencias pero esto no significa que solo ellos deben conocer el plan de emergencia ya que esta es informacin que todo el personal que se encuentre en el relleno de seguridad debe conocer. El plan de emergencia debe contemplar un listado de los equipos para extincin de incendios, equipos para control de vertido accidental, equipos de comunicaciones y los sistemas de alarmas, el listado debe sealar el lugar donde se encuentran todos y cada uno de estos elementos, adicionalmente se debe contar con una ficha tcnica de cada uno de estos para tener una descripcin. Dentro del plan de contingencias y emergencias se debe incluir un plan de evacuacin para el personal que se encuentre en las instalaciones este pude ser apoyado por la ARP del operador. Es importante que este plan de contingencias y emergencias este articulado con el del municipio. 86
Antes de iniciar operacin o cualquier actividad al interior del proyecto se debe evaluar la posible generacin de riesgos ocupacionales a los trabajadores, los cuales pueden afectar su salud si no se toman medidas preventivas que mitiguen sus efectos. El Programa de Salud Ocupacional y seguridad industrial tiene como objetivo fundamental el lograr un alto nivel de bienestar fsico, social y mental en los trabajadores del proyecto, buscando reducir o eliminar la exposicin a los riesgos ocupacionales generados en las diferentes reas del proyecto. 9.6 PROGRAMA DE CIERRE, CLAUSURA Y POSCLAUSURA
Este programa debe contemplar la eliminacin y mitigacin de pasivos ambientales que se generaron en el desarrollo del proyecto de emplazamiento de residuos peligrosos, deber contar con todas las exigencias que la autoridad ambiental contemple a fecha del cierre.
9.6.1 Primer perodo (desde la clausura hasta cinco aos despus)
PARMETROS A MONITOREAR Y FRECUENCIA DE LOS MISMOS PRIMER PERIODO
PARMETRO A MONITOREAR Volumen y composicin de lixiviados Nivel y calidad del agua subterrnea
FRECUENCIA Trimestral Trimestral
Aguas de escorrenta superficial no susceptible de ser contaminadas Trimestral Manutencin de la cobertura vegetal semestral Monitoreo de la topografa y caractersticas geotcnicas semestral
Se debe tener en cuenta que las actividades de revegetalizacin y mantenimiento de zonas verdes, debe ser realizada con especies nativas del rea de emplazamiento, lo menos atractivas posible para la fauna, esto con el objetivo de que esta fauna no sean vehculos dispersores de contaminacin. 9.6.2 Segundo perodo del sexto ao al quinceavo
PARMETROS A MONITOREAR Y FRECUENCIA DE LOS MISMOS SEGUNDO PERIODO FRECUENCIA Semestral Semestral
PARAMETRO A MONITOREAR Volumen y composicin de lixiviados Nivel y calidad del agua subterrnea
Aguas de escorrenta superficial no susceptible de ser contaminadas Semestral Manutencin de la cobertura vegetal Anual Monitoreo de la topografa y caractersticas geotcnicas Anual
9.6.3 Tercer perodo del ao dieciseisavo al treintavo
PARMETROS A MONITOREAR Y FRECUENCIA DE LOS MISMOS TERCER PERIODO FRECUENCIA Semestral
PARMETRO A MONITOREAR Nivel y calidad del agua subterrnea
Aguas de escorrenta superficial no susceptible de ser contaminadas Semestral Manutencin de la cobertura vegetal cada dos aos
Monitoreo de la topografa y caractersticas geotcnicas Anual 88
El cierre de la celda de seguridad ser exitoso cuando cumpla con ciertos requisitos legales y tcnicos que a continuacin se describen. Que la Autoridad ambiental competente para cada jurisdiccin de l aval del cumplimiento normativo ambiental legal vigente. La autoridad ambiental debe emitir la resolucin con la autorizacin del cierre del relleno de seguridad. De acuerdo a lo establecido en el comunicado de la Autoridad ambiental el operador deber cumplir con todos los requisitos de monitoreo antes descritos. Segn lo exija cada autoridad ambiental y en el plazo que esta fije. El operador debe dar aviso a la autoridad ambiental ante cualquier dao o deterioro ambiental y debe realizar las medidas de correccin compensacin o remedicin necesarias para disminuir o eliminar dichos impactos. Una vez clausurado el relleno, el lugar debe ser empleado teniendo en cuanta que no debe representar riesgo para la poblacin y debe ser consecuente con el hecho de la existencia de residuos peligrosos, con el objetivo de integrar nuevamente esta rea a su entorno.
Con el propsito de evitar la proliferacin de insectos, vectores y roedores se debe efectuar un riguroso control, asegurando la oportuna y adecuada cobertura a fin, de proteger a la poblacin del entorno del proyecto. El manejo integrado de plagas o MIP, se debe realizar y garantizar su trazabilidad durante la vida til del proyecto mediante controles naturales, culturales, biolgicos, mecnicos, entre otros.
PROGRAMA DE ESTABILIDAD GEOTCNICA
La estabilidad en una celda de seguridad dependen de la informacin obtenida relativa a las deformaciones, movimientos del relleno, parmetros resistentes, a la presin que ejerce el agua en los vacios del suelo, densidad, geometra, tipos de residuos, mtodo de disposicin, sistemas de drenaje de biogs y lixiviados, entre otros datos relevantes. 89
El comportamiento del relleno depender de la informacin que arrojen las mediciones realizadas sobre la geometra y las deformaciones del mismo. 9.9 PROGRAMA DE CAPACITACIN
La capacitacin es parte fundamental del proyecto ya que el personal que opere en el relleno de seguridad debe tener todo el conocimiento tcnico y debe ser calificado para garantizar que las condiciones de operacin sean ptimas y se lleven a cabo tal como fueron determinadas en el proyecto. Con el programa de capacitacin de entregan todas los conceptos necesario para que al relleno sea operado de manera segura para la salud y para el ambiente, evitando con esto generan impactos negativos.
El programa socio ambiental es de vital importancia este se disea con el objetivo de mitigar, prevenir y compensar los impactos identificados, que se generen a la comunidad deber responder a las caractersticas socioeconmicas y culturales de la poblacin afectada, buscando siempre una interaccin continua entre los dueos del proyecto, las comunidades del rea puntual del proyecto, para que juntos sean gestores permanentes, participen de las actividades que surjan y con esto sea ms fcil el cumplimiento de los objetivos propuestos para el proyecto.
La revisin monogrfica de este tema demuestra que la normativa en Colombia para el tema de residuos peligrosos est parcialmente desarrollada, si bien es cierto que tenemos polticas y decretos que reglamentan los residuos peligrosos, carecemos de normativas que regulen especficamente el tema de diseo, construccin, operacin, cierre, clausura y posclausura para celdas de seguridad, ya que en la actualidad hoy existen herramientas claras que permitan identificar sitios para el emplazamiento de este tipo de estructuras, ni criterios tcnicos homologados para el diseo y construccin de estos. Dentro de los documentos indagados elaborados recientemente en este tema, puntualmente el documento de los andes, se identific que como propuesta metodolgica an tiene vacos en temas especficos claves para el desarrollo ambientalmente sostenible de una celda de seguridad, especficamente en el tema de diseo, construccin y especialmente en la operacin, la que abarcara el tratamiento y la disposicin final. Observamos que a nivel internacional existe literatura muy antigua para este tema, entendemos que este tipo de tecnologas serian la ltima opcin dentro de la cadena de disposicin final para residuos peligrosos, pero tambin analizamos que en algn momento es necesaria para pases en va de desarrollo como el nuestro. En este tipo de proyectos es importante incluir actividades de gestin socioambiental que permitan transparencia desde que se concibe la idea hasta su cierre, clausura y posclausura. Con el objetivo de evitar malas experiencias como las que se han tenido en Colombia con el tema de rellenos sanitarios. Consideramos que este tipo de proyectos por su complejidad deben ser operados por empresas privadas, o en su defecto una empresa de economa mixta con el estado, para garantizar el xito en la operacin. Dado que este tipo de proyectos requieren de personal altamente capacitado y el cambio de administraciones no garantizan continuidad. Las experiencias evaluadas en Colombia como los es RELLENOS DE COLOMBIA, el de barraquilla, el guacal, observamos diferencias muy significativas, desde su ubicacin hasta su operacin, lo cual evidencia una vez ms la carencia de criterios unificados para la toma de decisiones en este tipo de proyectos.
Con esto se evidencia la necesidad de desarrollar una normativa especfica para este tipo de proyectos, en la que se contemplen los parmetros necesarios evitando impactos ambientales negativos significativos y as disminuir pasivos ambientales junto con actividades de remediacin o compensacin ambiental.
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