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Rosangela Leoni
1 REGIONE MARCHE 1 ASSEMBLEA LEGISLATIVA proposta di legge n. 482 a iniziativa dei Consiglieri Busilacchi, Comi, D Anna, Badiali, Camela, Eusebi, Natali, Pieroni, Bugaro, Foschi, Perazzoli presentata in data 23 marzo 2015 MODIFICHE ALLA LEGGE REGIONALE 20 GENNAIO 1997, N. 10 NORME IN MATERIA DI ANIMALI DA AFFEZIONE E PREVENZIONE DEL RANDAGISMO pdl 482
2 REGIONE MARCHE 2 ASSEMBLEA LEGISLATIVA Signori Consiglieri, la proposta di legge intende aggiornare la disciplina dettata dalla legge regionale 20 gennaio 1997, n. 10: Norme in materia di animali da affezione e prevenzione del randagismo, la quale ha dato attuazione alla legge quadro nazionale in materia del 14 agosto 1991, n. 281, che a tutt oggi non ha subito sostanziali e necessarie modifiche. Nel nostro Paese la tutela degli animali e la lotta al randagismo sono principi fondamentali sanciti dal punto di vista normativo sin dal 1991, anno in cui è stata emanata la legge quadro suindicata, ove si enuncia il principio generale secondo il quale lo Stato promuove e disciplina la tutela degli animali d affezione, condanna gli atti di crudeltà contro di essi, i maltrattamenti ed il loro abbandono al fine di favorire la corretta convivenza tra uomo e animale e di tutelare la salute pubblica e l ambiente. L opportunità di rivedere la legge regionale vigente è un esigenza dettata dal fatto che la legge in questione necessita di urgenti modifiche non differibili. La proposta di legge si compone di 14 articoli, che vanno a modificare gli articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 13 e 21 della l.r. 10/1997 ed inseriscono gli articoli 14 bis, 14 ter, 14 quater e 14 quinquies. In particolare, oltre ad alcuni aggiustamenti tecnici, le modifiche hanno la finalità di tutelare maggiormente il benessere animale ad esempio con il divieto di organizzare competizioni con animali a scopo di gioco o di divertimento che possano comportare maltrattamenti e sevizie, prevedere specifici divieti nel rispetto della normativa statale ed europea. Tra i compiti del comune sono previsti anche campagne di sterilizzazione degli animali di proprietà e promozione delle adozioni attraverso la diffusione di foto e informazioni riguardanti gli animali ricoverati nei canili, gattili e rifugi. Sono stati inoltre meglio definiti i rapporti di collaborazione tra enti, istituzioni e associazioni di volontariato iscritte nel registro previsto dalla l.r. 15/2005, che operano quotidianamente su tutto il territorio regionale. Le disposizioni che delineano i requisiti dei canili e dei rifugi subiscono modifiche con la previsione di idonee aree verdi per la sgambatura quotidiana degli animali. Tra i compiti delle ASUR è prevista l obbligatorietà della microchippatura dei cani presenti nei canili, l esecuzione del test per il controllo della leishmaniosi secondo quanto previsto dal piano regionale di sorveglianza della leishmania e conseguente verifica della corretta somministrazione della cura all animale da parte del gestore, nonché il controllo obbligatorio dello stato di salute degli animali provenienti da altre regioni o dall estero. E previsto anche l obbligo per il proprietario di cuccioli di cane di inserire il microchip al secondo mese di vita, al fine di avere un controllo più preciso sulle nascite ed evitare così il rischio di abbandono o di traffici di vendita irregolare dei cuccioli. Sono state previste disposizioni concernenti obblighi specifici per gli allevatori o detentori di animali a scopo di commercio. Vengono disciplinate le colonie e le oasi feline, nonché i gattili. La modifica della disposizione riguardante le sanzioni amministrative è invece frutto di un attenta analisi del sistema sanzionatorio della legge regionale vigente che appare superato e farraginoso. Un riequilibrio progressivo delle sanzioni previste sono sicuramente coerenti con la volontà di tutti, Regione Marche in primis, nel voler contrastare in tutti i modi il fenomeno del randagismo e dell abbandono che, oltre ad una severa censura morale, causa notevoli appesantimenti dei bilanci comunali, costretti ad onerosi esborsi per mantenere i cani vaganti catturati e non microchippati. Con un moderato aumento delle sanzioni si auspica di ottenere un forte deterrente e quindi una maggiore tutela del benessere degli animali. Da considerare, inoltre, che le eventuali maggiori entrate dei Comuni potranno essere reinvestite per il conseguimento delle finalità di questa legge regionale oppure utilizzati per le spese di mantenimento dei cani comunali.
3 REGIONE MARCHE 3 ASSEMBLEA LEGISLATIVA Art. 1 (Modifiche all articolo 1 della l.r. 10/1997) 1. Il comma 3 dell articolo 1 della legge regionale 20 gennaio 1997, n. 10 (Norme in materia di animali da affezione e prevenzione del randagismo) è sostituito dal seguente: 3. Allo scopo di garantire il benessere degli animali, nel rispetto delle norme statali ed europee vigenti, è vietato a chiunque causare loro dolore o sofferenza e organizzare spettacoli, rappresentazioni pubbliche o private e competizioni con animali a scopo di gioco o di divertimento che possano comunque comportare maltrattamenti o sevizie.. 2. Al comma 3 bis dell articolo 1 della l.r. 10/ 1997 le parole: ai cani sono sostituite dalle seguenti: agli animali e le parole: agli animali sono soppresse. 3. Il comma 4 dell articolo 1 è sostituito dal seguente: 4. All attuazione della presente legge provvedono, nei rispettivi ambiti di competenza, la Regione, le Province, i Comuni singoli o associati, le Comunità Montane e l ASUR, con la collaborazione delle associazioni di protezione animale iscritte nel registro di cui alla legge regionale 30 maggio 2012, n. 15 (Norme per la promozione e la disciplina del volontariato).. Art. 2 (Modifiche all articolo 2 della l.r. 10/1997) 1. Dopo la lettera c) del comma 1 dell articolo 2 della l.r. 10/1997 è inserita la seguente: c bis) alla riduzione del fenomeno del randagismo attraverso campagne di sterilizzazione degli animali di proprietà, promozione delle adozioni attraverso la diffusione di foto e informazioni riguardanti gli animali ricoverati nei canili, gattili e rifugi, direttamente o attraverso le associazioni di protezione animale iscritte nel registro regionale del volontariato di cui alla l.r. 15/2012, anche stipulando apposite convenzioni. A tal fine i Comuni devono indicare sul proprio sito istituzionale il nome della struttura ove sono detenuti i propri animali, l ubicazione, gli orari di apertura al pubblico e ogni altra informazione utile alla promozione delle adozioni;. 2. Al comma 4 dell articolo 2 della l.r. 10/ 1997 le parole: l.r. 13 aprile 1995, n. 48 sono sostituite dalle seguenti: l.r. 15/2012.
4 REGIONE MARCHE 4 ASSEMBLEA LEGISLATIVA Art. 3 (Modifica all articolo 3 della l.r. 10/1997) 1. Dopo la lettera i) del comma 1 dell articolo 3 della l.r. 10/1997 è aggiunta la seguente: i bis) presenza di un ampia area verde recintata di dimensioni adeguate, comunicante con i box, per la sgambatura quotidiana degli animali e la socializzazione.. Art. 4 (Modifica all articolo 4 della l.r. 10/1997) 1. Dopo la lettera g) del comma 2 dell articolo 4 della l.r. 10/1997 è aggiunta la seguente: g bis) presenza di un ampia area verde recintata di dimensioni adeguate, comunicante con i box, per la sgambatura quotidiana degli animali e la socializzazione.. Art. 5 (Modifiche all articolo 5 della l.r. 10/1997) 1. La lettera b) del comma 1 dell articolo 5 della l.r. 10/1997 è sostituita dalla seguente: b) le operazioni di inserimento del microchip nei cani vaganti catturati che risultano non iscritti all anagrafe canina, nonché nei cani ospitati presso le strutture di ricovero;. 2. Dopo la lettera c) del comma 1 dell articolo 5 della l.r. 10/1997 sono aggiunte le seguenti: c bis ) l esecuzione dei test per il controllo della leishmaniosi secondo quanto previsto dal piano regionale di sorveglianza della leishmania e conseguente verifica della corretta somministrazione della cura all animale da parte del gestore; c ter) il controllo obbligatorio dello stato di salute degli animali provenienti da altre regioni o dall estero.. 3. Dopo la lettera d) del comma 3 dell articolo 5 della l.r. 10/1997 è aggiunta la seguente: d bis) i dovuti accertamenti sulle segnalazioni scritte e documentate effettuate dalle associazioni di protezione animale iscritte nel registro regionale del volontariato di cui alla l.r. 15/2012 e il rilascio alle stesse di ogni informazione e documento utile alla vigilanza e al controllo sul benessere animale anche in funzione della promozione delle adozioni.. Art. 6 (Modifica all articolo 6 della l.r. 10/1997) 1. Al comma 2 dell articolo 6 della l.r. 10/1997 la parola: trenta è sostituita dalla seguente: dieci.
5 REGIONE MARCHE 5 ASSEMBLEA LEGISLATIVA Art. 7 (Sostituzione dell articolo 7 della l.r. 10/1997) 1. L articolo 7 della l.r. 10/1997 è sostituito dal seguente: Art. 7 (Obblighi degli allevatori o detentori di animali a scopo di commercio) 1. Per allevamento a scopo di commercio si intende la detenzione di cani e di gatti in numero pari o superiore a cinque fattrici, intese quali femmine in età fertile non sterilizzate, o di trenta cuccioli per anno. 2. Gli allevatori di animali a scopo di commercio hanno l obbligo di tenere un registro di carico e di scarico degli animali secondo le modalità previste nel regolamento indicato all articolo Gli allevatori o detentori a scopo di commercio devono comunicare alla sede nazionale dell Ente nazionale cinofilo italiano (ENCI) la cessione a terzi dell animale. 4. Agli allevatori a scopo di commercio si applicano gli articoli 6, 8 e 9 commi 1, 2 e 3 della presente legge.. Art. 8 (Sostituzione dell articolo 8 della l.r. 10/1997) 1. L articolo 8 della l.r. 10/1997 è sostituito dal seguente: Art. 8 (Microchip) 1. Fatto salvo quanto previsto al comma 2 dell articolo 6, l inserimento del microchip identificativo avviene per i cuccioli entro sessanta giorni dalla nascita e contestualmente all iscrizione negli altri casi. 2. Il microchip è inserito previa corresponsione della tariffa regionale a cura dei servizi veterinari dell ASUR o dei veterinari delle società cinofile o delle associazioni di protezione degli animali o da veterinari all uopo autorizzati dall ASUR mediante apposita convenzione. 3. Il microchip deve essere inserito con le stesse modalità previste per il cane, anche su tutti gli esemplari di lupo (canis lupus) tenuti in cattività per qualsiasi scopo. 4. I medici veterinari hanno l obbligo, nell esercizio della loro attività professionale, di segnalare alla struttura competente dell ASUR i casi di mancato inserimento di microchip.. Art. 9 (Modifiche all articolo 9 della l.r. 10/1997) 1. Alla lettera c) del comma 1) dell articolo 9 della l.r. 10/1997 le parole quindici giorni sono sostituite dalle seguenti: dieci giorni.
6 REGIONE MARCHE 6 ASSEMBLEA LEGISLATIVA 2. Dopo la lettera c) del comma 1 dell articolo 9 della l.r. 10/1997 è aggiunta la seguente: c bis) il trasferimento di residenza del proprietario entro i dieci giorni successivi.. 3. Il comma 2 dell articolo 9 della l.r. 10/1997 è sostituito dal seguente: 2. La segnalazione di cui alle lettere a) e b) del comma 1 deve essere fatta con il mezzo di comunicazione più rapido e confermata per iscritto entro due giorni dall evento secondo le modalità definite dal regolamento indicato all articolo 20.. Art. 10 (Modifiche all articolo 10 della l.r. 10/1997) 1. Al comma 4 dell articolo 10 della l.r. 10/ 1997 la parola: tatuati è sostituita dalle seguenti: iscritti all anagrafe. 2. Il comma 7 dell articolo 10 della l.r. 10/ 1997 è sostituito dal seguente: 7. Gli animali da affezione vaganti catturati che risultano non microchippati, nonché gli animali da affezione ospitati presso le strutture di ricovero devono essere iscritti all anagrafe.. 3. Al comma 8 dell articolo 10 della l.r. 10/ 1997 le parole: sulla base delle direttive stabilite con decreto del Presidente della Giunta regionale entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge sono soppresse. Art. 11 (Modifiche all articolo 13 della l.r. 10/1997) 1. Al comma 1 dell articolo 13 della l.r. 10/ 1997 le parole: e tatuaggio sono soppresse e le parole: al tatuaggio sono sostituite dalle seguenti: all inserimento del microchip.. 2. Il comma 3 dell articolo 13 della l.r. 10/1997 è abrogato. Art. 12 (Inserimento degli articoli 14 bis, 14 ter, 14 quater e 14 quinquies alla l.r. 10/1997) 1. Dopo l articolo 14 della l.r. 10/1997 sono inseriti i seguenti: Art. 14 bis (Colonie feline) 1. Si intende per habitat di colonia felina qualsiasi territorio urbano e non, edificato o non, sia esso pubblico che privato, nel quale risulti vivere stabilmente anche un solo felino allo stato libero, indipendentemente dal fatto che sia accudita o meno da cittadini. 2. Le colonie feline sono tutelate dai Comuni singoli o associati e dalle Comunità montane che
7 REGIONE MARCHE 7 ASSEMBLEA LEGISLATIVA provvedono, direttamente o attraverso convenzioni stipulate con associazioni di volontariato iscritte nel registro di cui alla l.r. 15/2012, alla manutenzione del territorio in caso di suolo pubblico e alla vigilanza del benessere degli animali in caso il territorio dell oasi sia di proprietà privata, nonché al coordinamento dei privati cittadini gestori delle colonie. 3. Nella manutenzione è compreso l eventuale contenimento della vegetazione spontanea, l installazione di ricoveri idonei quali cucce e tettoie e, laddove possibile, la realizzazione di eventuali zone recintate ove gli animali possano prendere rifugio in caso di pericolo. 4. Al censimento delle colonie feline provvede l ASUR direttamente o in convenzione con le associazioni di volontariato iscritte nel registro di cui alla l.r. 15/2012. Per ogni colonia deve risultare il numero di animali, l eventuale sterilizzazione, la localizzazione, le generalità del referente. Almeno una volta l anno l ASUR visita le colonie e aggiorna il censimento. 5. La presenza di colonie feline che vivono in libertà presso le quali si registrano problemi igienico sanitari o riguardanti il benessere animale è segnalata ai Comuni e all ASUR competente che dispone gli accertamenti, le cure e i necessari interventi sanitari. 6. I Comuni singoli o associati possono prevedere la distribuzione di cibo ai gestori delle colonie, anche per tramite delle associazioni di volontariato iscritte nel registro di cui alla l.r. 15/ 2012 convenzionate, in ragione del numero di animali presenti nelle singole colonie. Art. 14 ter (Oasi feline) 1. I Comuni singoli o associati devono dedicare ampi appezzamenti di terreno all accoglienza dei gatti che non possono essere reintegrati nelle colonie per accertati problemi fisici, ovvero per i cuccioli non adottati. 2. Tali oasi devono essere recintate, servite da energia elettrica e approvvigionamento idrico, dotate di cucce e zone d ombra e di idonei locali di riparo, anche prefabbricati. 3. Le spese di mantenimento delle strutture e degli animali, ad eccezione delle cure sanitarie e dei farmaci che sono di competenza dell ASUR, spettano ai Comuni singoli o associati che le gestiscono in proprio per mezzo di convenzioni con le associazioni di volontariato iscritte nel registro di cui alla l.r. 15/2012. Art. 14 quater (Gattili) 1. I gattili devono essere realizzati in edifici diversi dai rifugi per cani e devono prevedere almeno i seguenti reparti separati tra loro: a) per il ricovero dei cuccioli da svezzare o in attesa di adozione;
8 REGIONE MARCHE 8 ASSEMBLEA LEGISLATIVA b) per la degenza di animali con patologie diverse dalle malattie infettive; c) per animali con infezioni cutanee; d) per animali con altre patologie infettive. 2. La gestione dei gattili è strettamente connessa con quella delle oasi e delle colonie feline; i Comuni singoli o associati devono prevedere forme di coordinamento tra le medesime, anche stipulando apposite convenzioni con le associazioni di volontariato iscritte nel registro di cui alla l.r. 15/2012. Art. 14 quinquies (Divieti) 1. Nel rispetto della normativa statale ed europea vigente, è vietato a chiunque: a) detenere gli animali legati alla catena e in spazi angusti, privi dell acqua e del cibo necessario, nonché senza protezione dal sole e dalle intemperie; b) detenere animali in condizioni di isolamento fisico o sensoriale o in luoghi che non consentono un costante controllo del loro stato di salute o del loro benessere, nonché privarli dei contatti sociali tipici della specie; c) isolare gli animali in rimesse, cantine o terrazze o comunque in altri luoghi confinati, in modo permanente, oppure segregarli in contenitori o scatole, anche se poste all interno dell appartamento; d) allevare e consumare a scopi alimentari cani e gatti; e) separare i cuccioli dalla fattrice prima dei novanta giorni di vita per i cani e di sessanta giorni di vita per i gatti; f) detenere animali in gabbia se non per il tempo necessario al loro trasporto fino all arrivo a destinazione ovvero per esigenze sanitarie qualora prescritto dal medico veterinario; g) detenere gli animali nel greto, nelle sponde e sugli argini dei corsi d acqua, nonché nelle adiacenze degli stessi ove è possibile l esondazione, e in prossimità della costa ove queste siano soggette a mareggiate; h) utilizzare animali di qualsiasi specie, età e condizione per la pratica dell accattonaggio; i) offrire animali vivi in premio o vincita di giochi oppure in omaggio a qualsiasi titolo; l) vendere o cedere a qualsiasi titolo animali a minori di anni diciotto.. Art. 13 (Sostituzione dell articolo 21 della l.r. 10/1997) 1. L articolo 21 della l.r. 10/1997 è sostituito dal seguente: Art. 21 (Sanzioni) 1. Per la violazione delle norme previste dalla
9 REGIONE MARCHE 9 ASSEMBLEA LEGISLATIVA presente legge si applicano le seguenti sanzioni amministrative pecuniarie: a) da euro 125,00 a euro 750,00,00 per le violazioni di cui all articolo 6, comma 2, degli articoli 8, 9, 13 e all articolo 15, comma 4; b) da euro 150,00 a euro 900,00 per le violazioni di cui all articolo 1, commi 3 e 3 bis, e all articolo 10 comma 1; c) da euro 1.000,00 a euro 6.000,00 per le violazioni di cui all articolo 11, commi 2 e 3. La stessa sanzione si applica altresì per le violazioni delle norme di cui alla presente lettera in quanto riferite alla popolazione felina ai sensi dell articolo 14, comma 1; d) da euro 200,00 a euro 1.200,00 per le violazioni di cui all articolo 7, comma 1, e per le violazioni effettuate dalle strutture private di cui agli articoli 3 e 4; e) da euro 200,00 a euro 1.200,00 per le violazioni delle disposizioni contenute nel regolamento di cui all articolo 20 diverse da quelle previste alle lettere a), b), c) e d). 2. In caso di mancata rimozione delle cause che hanno dato luogo alle sanzioni previste al comma 1, gli organi competenti possono procedere, nel rispetto della normativa vigente, al sequestro amministrativo degli animali con spese di mantenimento a carico del proprietario. 3. Le funzioni inerenti l irrogazione delle sanzioni amministrative sono esercitate dai Comuni anche sulla base delle segnalazioni cui sono tenuti i servizi veterinari. 4. Gli importi delle sanzioni sono riscossi dai Comuni ed acquisiti al bilancio con destinazione alle finalità della presente legge e al mantenimento dei cani nei canili pubblici.. Art. 14 (Invarianza finanziaria) 1. Dall applicazione di questa legge non derivano né possono derivare nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio della Regione.

References: Art. 1
 articolo 1
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 Art. 2
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 Art. 3
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 Art. 4
 articolo 4
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 Art. 5
 articolo 5
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 Art. 6
 articolo 6
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 Art. 7
 articolo 7
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 Art. 7
 Art. 8
 articolo 8
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 Art. 8
 articolo 6
 Art. 9
 articolo 9
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 articolo 20
 Art. 10
 articolo 10
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 articolo 10
 articolo 10
 Art. 11
 articolo 13
 articolo 13
 articolo 13
 Art. 12
 articolo 14
 Art. 14
 Art. 14
 Art. 14
 Art. 14
 Art. 13
 articolo 21
 articolo 21
 Art. 21
 articolo 6
 articolo 15
 articolo 1
 articolo 10
 articolo 11
 articolo 14
 articolo 7
 articolo 20
 Art. 14