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Timestamp: 2018-09-19 03:39:56+00:00

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Referencias del derecho comparado en relación a administración de tribunales
7. IV Panorama de Las Experiencias en Derecho Comp...
3 Er Articulo Control de Gestion
Cpc Actualizado 2009
IV. Panorama de las experiencias
en derecho comparado de las reformas
Como resultado de la insatisfacción con los sistemas judiciales
derivados del incumplimiento de las expectativas en la década de
los ochenta, los niveles académicos y de organizaciones públicas
y privadas se empiezan a interesar por la problemática judicial y
comienzan a realizar estudios al respecto. Lo que resalta de los
sistemas de administración de justicia son principalmente el excesivo retardo en la tramitación de las causas judiciales y el aumento en las cargas de trabajo, mostrando así la incapacidad para
responder a los problemas judiciales.11
Los estudios realizados en América Latina encontraron como
causas de la problemática del sistema judicial, entre otros:12 falta
de independencia de los jueces; políticas judiciales inexistentes
o insuficientes; falta de recursos; inadecuados diseños organizacionales; sistemas judiciales caracterizados por el secretismo;
intervención política en la judicatura; inadecuados sistemas de
designación y promoción de los jueces que favorece el clientelismo político; defectuoso diseño de la carrera judicial; falta de capacitación de los aspirantes a jueces; falta de perfeccionamiento
de quienes ingresan a la judicatura.
Es así que desde la década de 1990 empiezan a surgir iniciativas para mejorar los sistemas judiciales latinoamericanos, tomando como principal modelo el sistema judicial de Estados Unidos.13
11	Sáenz Martin, Jorge Eduardo, La organización y administración de los nue-
vos tribunales, Chile, Alfankira ediciones-Editorial Metropolitana, 2007, p. 19.
Ibidem, p. 52. Para mayor detalle sobre los estudios realizados en Argentina, Colombia, Costa Rica, Perú, Venezuela y Chile, véase ibidem, pp. 20-51.
13	En Estados Unidos de Norteamérica el proceso de reforma de los tribunales inicia a principios de 1900. La administración de los tribunales se vuelve
disciplina después de determinar que elementos de diseño de los tribunales con15
Instituto de Formación Profesional de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal .upsj. Reproducido con autorización de la Revista Sistemas Judiciales. un estudio de seguimiento de los procesos de reforma judicial iniciados en el 2001.Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. apoyando a los Estados de la región. mismos que permitieron vigorizar la reforma al sistema procesal penal. La reforma a la justicia penal del Salvador se origina con los acuerdos de paz de 1992. ibidem. con sede en Santiago de Chile. El informe establece que “El poder judicial de Ecuador. 18	Ibidem. falta de conocimientos administrativos especializados y falta de liderazgo de los tribunales supremos. pp. Sin embargo. Una perspectiva integral sobre la administración de justicia. núm. Argentina.unam. Cristián. 5. Gestión judicial y administración de tribunales. pp. el Centro de Estudios de Justicia de las Américas (CEJA) 14 realizó.16 Salvador. se encontró que solo el caso Chile podría tribuían a la falta de criterios de administración. p. estos son: autonomía administrativa de los jueces de primera instancia. Instituto de Investigaciones Jurídicas. “Seguimiento de los procesos de reforma judicial en América Latina. Centro de Estudios de Justicia de las Américas (CEJA). 60-62.php?lid=96&page=centro_de_justicia_d_las_americas_ceja. cada tribunal tenía su propia secretaría. p. con motivo de la reforma al proceso penal.juridicas. año 3.unam. p. 59.juridicas. durante el 2001 al 2003.mx http://biblio. El proceso de reforma en el Ecuador se aviva con los cambios constitucionales de 1998. 50. 15	Riego Ramírez. 2003. Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales (Inecip). Sus miembros son todos los países integrantes activos de la Organización de Estados Americanos. 17	Ibidem. 17 Venezuela18 Guatemala y Chile. Ecuador. 14	El Centro de Estudios de Justicia de las Américas (CEJA) es un organismo internacional creado por las instituciones del Sistema Interamericano. el informe encontró que hubo un intento fracasado de agrupar a varios jueces en una sola secretaría. 54-57. resultados que condensó en su Segundo Informe Comparativo. y entra en vigor en el 2001.15 De los países estudiados. Segundo Informe Comparativo.org/modules/enlaces/ singlelink. no experimentó ninguna modificación sustancial en cuanto a su estructura y personal”. 16	Ibidem. en Sistemas judiciales. DR © 2013. El Código Procesal Penal aprobado en 1996 y vigente en abril de 1998. http://www. CEJA. versión revisada: julio de 2003”. contempla el paso de un sistema inquisitivo tradicional. Es así que en 2000 se reforma el Código Procesal Penal. pp.mx 16 LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE TRIBUNALES Para poder evaluar las reformas realizadas en los países de América Latina y determinar si estas habían sido capaces de cambiar en la práctica los sistemas judiciales. 34. El Código Orgánico Procesal Penal promulgado en enero de 1998 y vigente desde julio de 1999 hizo transitar al país de un sistema inquisitorio a uno acusatorio oral. 50-54. El objetivo del CEJA es revertir la percepción de que las reformas no dieron los frutos esperados y dar un nuevo impulso a la modernización de los sistemas de justicia en América Latina. ibidem.
el problema que surge es el de querer hacer funcionar un sistema de audiencias con un aparato administrativo correspondiente a un sistema de expedientes. Las reformas de primera generación se caracterizan por transformaciones normativas. Revista Latinoamericana de Seguridad Ciudadana. enero de 2008. Urvio. precisamente por deficiencias en la implementación que podrían haberse solucionado con desarrollos administrativos adecuados. mientras que las reformas de segunda generación se avocan a la implementación del nuevo texto legal. 35.unam. Como lo destaca Vargas Vivancos. Ecuador. por su parte. Las reformas de segunda generación presentan dos características esenciales: a) Nueva administración y gestión de tribunales en que se separa la función administrativa de la función jurisdiccional. Las experiencias de las reformas en América Latina marcan una diferenciación entre reformas de primera y segunda generación. Flasco.19 Se busca materializar las reformas legales dirigiendo el funcionamiento de los órganos jurisdiccionales al cumplimiento del nuevo texto legal. Instituto de Investigaciones Jurídicas. es decir.mx http://biblio. Uno de los problemas habidos en la región ha sido la forma desconectada con que han sido trabajadas las reformas sustantivas a la justicia de aquellas que han querido mejorar la gestión del sistema…. “La nueva generación de reformas procesales penales en Latinoamérica”. y b) Operar bajo la metodología de audiencias orales que cubren diversos lineamientos procesales. 3. En los casos de reforma sin cambio en los sistemas de gestión (reformas únicamente de primera generación). la aprobación de nuevos textos legales.juridicas.juridicas. DR © 2013. 19	Vargas Vivancos. Esto en gran medida debido a que los otros países no cambiaron su modelo de gestión de tribunales. p.mx PANORAMA DE LAS EXPERIENCIAS EN DERECHO 17 considerarse exitoso.Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. núm. Juan Enrique. Las reformas a la gestión. Instituto de Formación Profesional de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal . Esta desconexión ha traído como consecuencia que los cambios sustantivos no hayan producido muchos de los efectos que habían buscado.unam.
57-60. 2006.juridicas. Guatemala no se consideró un caso exitoso. Herramientas para el diseño de despachos judiciales. Lo que sucedió en la mayoría de los países fue que el sistema de gestión pensado para la tramitación de expedientes escritos no se cambió a la hora de implementar un sistema oral. realizado en la ciudad de Guatemala en el 200l.mx http://biblio. Chile. no da resultados si no se utiliza una apropiada gestión. op.juridicas. Instituto de Investigaciones Jurídicas.unam.20 El caso Chile es un ejemplo de reformas de segunda generación. Instituto de Formación Profesional de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal .org/ portal/index. pp. lo que es fundamental en su éxito. 3 y 4. CEJA-JSCA..unam. 20	Vargas DR © 2013.Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. cit. Desde 1998 se aumentaron los recursos financieros para el sector judicial. Aunque a la realización del informe antes citado.cejamericas. en www. vamos a hacer un pequeño análisis de estos dos sistemas de administración y gestión judicial. en algunas situaciones han venido a legitimar y profundizar formas de trabajo que son intrínsecamente disfuncionales a lo que se espera de tal servicio y en otras a obstaculizar o retardar los cambios más de fondo que se requieren. el estudio del CEJA. Lo que también es indicativo de que el solo aumento en el presupuesto y el establecer un sistema adversarial oral en los documentos legales. en general con bajos resultados.mx 18 LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE TRIBUNALES al no ser pensadas en función de lo que debe ser sustantivamente el servicio de justicia. Cristián. posteriormente este país realizó reformas de segunda generación que lo pusieron a la vanguardia en la administración y gestión de tribunales. a pesar de lo anterior. encontró que el sistema judicial y sus prácticas eran contradictorios a los cambios introducidos con la reforma al moVivancos. pp. y funcionarios sin destrezas para la organización de audiencias han debido hacerse cargo de esa tarea. vigente desde 1994. Por lo anterior. 21	Riego Ramírez. y también a pesar de la reforma en materia penal. Juan Enrique.php/es/biblioteca/biblioteca-virtual/cat_view/43-documentos/77proyectos. pone especial atención en la separación de las funciones administrativas y jurisdiccionales. En Guatemala21 la reforma en materia procesal penal fue mediante el Código Procesal Penal.
Instituto de Investigaciones Jurídicas. Instituto de Formación Profesional de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal . Leticia y Díaz. Lo que “significó un compromiso institucional de parte del Poder Judicial con el proceso de moralización”. Leticia y Díaz. y del presidente del Organismo Judicial. Así.). Dando un giro. DR © 2013. sino desde las prácticas y la organización de las instituciones. lo que propició problemas de gestión administrativa. 23	Http://www.juridicas.23 estableciendo lineamientos claros respecto de la organización. para que la función jurisdiccional se realice de manera pronta y cumplida (artículo 2o. p. 24.oj. Se mantenían prácticas como la escrituración (en la etapa de investigación) y la falta de inmediatez ante el juez. Respecto de la gestión y organización del despacho judicial destaca que es deber de los jueces aplicar la ley a los conflictos. cit. Experiencias de innovación.mx http://biblio. gestión y dinámica de las audiencias. Chile. orientado en la implementación del nuevo modelo de gestión por audiencias. en el 2005. Parte del problema fue que la reforma no incidió en una nueva infraestructura. Un punto nodal fue el análisis del funcionamiento de las instituciones encargadas de aplicar el sistema para comprobar si estaban organizadas acorde a las exigencias del mismo. se discutió y planificó. 17.Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. Reglamento Interior de Juzgados y Tribunales Penales. dotar de una organización y gestión del despacho judicial eficiente y eficaz. en Reforma de justicia en América Latina. op. señala de manera específica que la gestión del despacho judicial debe cumplir las 22	Lorenzo. p. Elvyn. Elvyn.juridicas.gob. la Corte Suprema de Justicia de Guatemala aprobó el acuerdo 24-2005 de 29 de junio de 2005. 24	Lorenzo.unam.unam. 2010. El Reglamento General para Tribunales Penales establece un modelo de gestión por audiencias.22 Lo anterior mostró la importancia de repensar la reforma para cumplir con su finalidad y lograr los objetivos.mx PANORAMA DE LAS EXPERIENCIAS EN DERECHO 19 delo procesal penal. CEJA-JSCA..pdf (consultado el 28 de junio de 2010).gt/es/QueEsOJ/EstructuraOJ/UnidadesAdministra tivas/CentroAnalisisDocumentacionJudicial/cds/CDs%20leyes/2005/pdfs/ acuerdos/24-2005. ya no desde el plano normativo.24 y una política de cambio del Poder Judicial. “Implementación del modelo de gestión por audiencias en Guatemala”.
Instituto de Investigaciones Jurídicas. celeridad. Es decir. En el primero se establece que las funciones administrativas del despacho judicial corresponden al administrador o secretario. Por otro lado. 3) Mantener el suministro de insumos necesarios en el despacho judicial. en cuanto a permisos. con exclusividad. Instituto de Formación Profesional de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal . la función jurisdiccional debe realizarse de tal manera que preserve la dignidad de los usuarios con un servicio de altos niveles de calidad y efectividad (artículo 3o. continuidad. el artículo 12 establece que corresponde. inmediación.-10). En los artículos 11 y 12 se hace una división tajante entre las tareas administrativas y las jurisdiccionales que corresponden al juez. oralidad. En cuanto a la administración del despacho. periódica y efectiva. y le corresponde (artículo 24): 1) Verificar la funcionalidad de las unidades de asistencia judicial. el administrador o secretario es el gerente del despacho judicial. concentración. la tarea del juez se limita a coordinar con el administrador o secretario. 2) Decidir todo lo relativo al personal. licencias y todo aquello que sea inherente al manejo del recurso humano del despacho judicial. publicidad y lealtad procesal (artículos 4o. gratuidad. y en su caso comunicarlo a donde corresponda. control y evaluación de personal. También se establecen los principios que deben regir el procedimiento penal: accesibilidad. aquellas acciones relacionadas con la función jurisdiccional.Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. todos que arropan al sistema acusatorio. Este se organiza para garantizar estándares de alta calidad en la gestión y eficiencia del servicio judicial. antiformalismo. sustitución.mx http://biblio. con el único propósito de garantizar una respuesta judicial pronta y cumplida. al juez o tribunal decidir los casos sometidos a su conocimiento y le está prohibido delegar sus funciones. DR © 2013.juridicas.juridicas. igualdad. y su administración requiere acciones de planeación. En este sentido.unam. simplicidad.unam.).mx 20 LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE TRIBUNALES finalidades jurisdiccionales.
mx http://biblio.unam. de comunicaciones y notificaciones (artículo 26). Instituto de Formación Profesional de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal . en la consecución de la producción de las audiencias. el buen desempeño de las funciones en conjunto. jerárquicamente inferior al administrador o secretario están tres unidades con personal auxiliar: de atención al público (artículo 25). 6) Ser el órgano personal de comunicación con las demás instancias del sector judicial.juridicas.Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. para evitar dilaciones innecesarias. Instituto de Investigaciones Jurídicas.unam.juridicas. 7) Coordinar aquellas acciones que permitan el buen desenvolvimiento de la función jurisdiccional y gestión del despacho. y 8) Otras que la ley le asigne. 5) Compilar la estadística judicial y llevar el control de los registros informáticos internos. Además.mx PANORAMA DE LAS EXPERIENCIAS EN DERECHO 21 4) Coordinar con los administradores de otros despachos judiciales o autoridades de la circunscripción territorial y servicios comunes. y de audiencias (artículo 27). Estructura de tribunal o juzgado penal en Guatemala Juez Unidad de Atención al Público Administrador o secretario Unidad de Comunicaciones y Notificaciones Unidad de Audiencias Las tareas de cada uno de las unidades se muestran en el cuadro siguiente: DR © 2013. que apoyan al administrador o secretario. cada uno con tareas específicas.
cales y defensores públimediante aviso. testigos. en las diligencias judiciales que requieran los servicios de traductor o intérprete. en la for. remitir vía fax o medio electrónico una copia a las instituciones vinculadas al sector judicial y a las personas que la requieran. nes a sujetos procesales y Excepcionalmente. del Acuerdo 7-2006 de la Corte Suprema de Justicia). Convocar a los sujetos Actualizar los registros procesales y demás que de abogados litigantes. despachos.unam. Instituto de Formación Profesional de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal . da por el artículo 3o.audiencias a través de los cias. y demás personas que comde ser necesario. Realizar las transcripciones que le sean requeridas por los despachos judiciales. Elaborar la agenda semanal y mensual del despacho judicial. suRegistro de audiencias plicatorios y actuaciones a y su resguardo (modificadonde corresponda. intervienen en cada caso. sean sujetos procesales o usuarios del sistema. rios necesarios a los sujeActualizar y depurar el tos procesales para garanti. Quetzaltenango. remitir parezcan en el proceso. El informe es el resultado de un estudio realizado en Huehuetenango.cos de la circunscripción ma ya señalada.juridicas. Los resultados de la implementación de este modelo de gestión por audiencias se plasman en un informe conjunto realizado por CEJA y el Área de Transparencia del Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala (ICCPG). Guatemala. registros instalados. territorial para facilitar la Realizar los recordato. Ingresar y ubicar a los sujetos procesales. fisintervienen a la audiencia. los oficios. en el lugar que les corresponde. Todo aquello que sea inherente y necesario para proveer un servicio con estándares de calidad hacia los usuarios y al público.los sujetos procesales que miento. Asistir a los sujetos procesales.juridicas.mx http://biblio. consultores técnicos y otros que intervienen en el proceso. la que ubicará en un lugar visible para las personas. poste- DR © 2013. Comunicar a la unidad Elaborar el registro de de audiencias el requeri. debiendo entregarlas en el plazo concedido.Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.mx 22 LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE TRIBUNALES Actividades que realizan las unidades de la estructura administrativa de los tribunales o juzgados penales de Guatemala Unidad de Atención al Público Dar información a todas las personas que lo requieran.unam. peritos.registro de comunicaciozar el éxito de la audiencia. Unidad de Comunicaciones y Notificaciones Unidad de Audiencias Recibir y registrar los Llevar la agenda de las requerimientos de audien. Instituto de Investigaciones Jurídicas.comunicación. Alta Verapaz y Chiquimula.
juridicas. 3) Había acceso de público a las salas de audiencia.juridicas. sin embargo. 7) Se observó precisión de las partes en sus planteos. 10) El personal auxiliar se organizaba en función a la producción de la audiencia. Los despachos de los jueces eran más pequeños y el diálogo entre las partes y el juez solo tenía lugar en la sala de audiencia. 4) La agenda de las audiencias era manejada por la unidad correspondiente (o la persona a cargo de la función de programación de audiencias).Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. En adición al expediente físico.unam. pp. contaban con salas de audiencia equipadas para realizar y registrar las audiencias en forma adecuada. 8) Se observó una ruptura con los ritualismos y formalidades propias del sistema escrito.mx http://biblio. La agenda está visible al público. Había claridad en el lenguaje. se observó un sistema informático en el que los jueces registraban todos los sucesos de los casos que se les asignaba. los tribunales fueron reestructurados.mx PANORAMA DE LAS EXPERIENCIAS EN DERECHO 23 rior a la implementación del nuevo modelo de gestión de tribunales penales. se observó resistencia del personal a cambiar su formato de trabajo anterior. 25	Ibidem. 6) La conducción de las audiencias por parte de los jueces hacía posible la controversia. 2) En cuanto a los espacios físicos. Instituto de Formación Profesional de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal . 29 y ss. y que los autores establecen que los resultados de los estudios son preliminares. Cabe señalar que también se encontraron oportunidades de mejorar.unam. 9) El expediente no cumplía una función para las partes en términos de sustentar sus posiciones ni para el juez en la toma de decisión.25 En las audiencias se identificaron los siguientes avances: 1) Se notó que el sistema de audiencias se asumía como una mejor forma de toma de decisiones jurisdiccionales. Se observaron los resultados favorables que a continuación se sintetizan. 5) Se observó claridad y fluidez en el desarrollo de las audiencias. DR © 2013. Instituto de Investigaciones Jurídicas.
y 3) El establecimiento de un servicio público de defensoría para los acusados que no pueden costear un abogado. resultado de la implementación de la reforma en Chile. VIII y X. Los logros. op. DR © 2013. en 2001. Cristián. También se notó una mejora en los tiempos.mx 24 LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE TRIBUNALES Se observó una mejora notoria en la toma de decisiones y en la calidad de las mismas.Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. hacían posible una dinámica de contradicción real entre las partes y la decisión era tomada en forma inmediata. A pesar de las áreas de oportunidades encontradas por el estudio referido. y en 2005 terminó con la aplicación en la Región Metropolitana. III y VII.juridicas. Instituto de Investigaciones Jurídicas. XI y XII. se dividió en tres grandes rubros: 1) La separación de las funciones de investigar y condenar que el juez del sistema antiguo tenía. 63-76.unam.mx http://biblio.juridicas. Los jueces se mostraron cómodos en su función. conformado por profesionales que en esta materia reemplazan a los de la Corporación de Asistencia Judicial. se pueden resumir de la siguiente manera: 26	Riego Ramírez. las regiones I. el trabajo de los funcionarios se optimizó y mejoró la calidad de las decisiones hacia los usuarios. en 2002. VI. las regiones II. 2) Los juicios orales y públicos. Instituto de Formación Profesional de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal .. El proceso inició en 2000 con las regiones IV y IX. El nuevo modelo de justicia procesal penal chilena fue de aplicación gradual. Uno de los objetivos centrales de la reforma procesal penal chilena fue la profesionalización de la administración de los tribunales. las regiones V. pp. cit.unam. en 2003. se identificaron varios logros.26 El nuevo sistema de administración de justicia penal chilena inició en 2002 con el nuevo Código Procesal Penal de ese año. El caso Chile fue estudiado por el Programa de Justicia Criminal de la Universidad Diego Portales (investigadores: Andrés Baytelman y Mauricio Duce) dentro del trabajo de carácter comparado desarrollado por CEJA en 2002.
y las funciones administrativas. Instituto de Investigaciones Jurídicas. 3) El sistema ha demostrado una intensa capacidad de aprendizaje y corrección de sus prácticas. En el nivel superior de decisión se encuentra un Comité de Jueces.mx PANORAMA DE LAS EXPERIENCIAS EN DERECHO 25 1) La instalación de un sistema acusatorio efectivamente oral. 8) El sistema ha permitido mejorar substancialmente las condiciones de probidad del funcionamiento de la justicia criminal. 4) Una sofisticación creciente de la organización de las instituciones. con la ayuda de los demás 27	Ibidem. mas no jurisdiccionales.Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. 5) Un incremento considerable de los derechos y servicios a los intervinientes. Las labores administrativas de las nuevas organizaciones jurisdiccionales se estructuran considerando distintos niveles de decisión.unam. p. El administrador del tribunal constituye el tercer nivel de decisión. DR © 2013. Es el encargado de relacionarse directamente con el administrador del tribunal.mx http://biblio.unam.juridicas. 2) Las instituciones que intervienen en el nuevo sistema están instalando razonablemente su rol dentro del nuevo sistema. Por todo lo anterior. 6) Una ganancia ostensible en los tiempos de funcionamiento del sistema. en términos generales. En el segundo nivel de decisión existe un juez presidente del Comité de Jueces con funciones específicas de decisión y coordinación. en que se impone el principio de la inmediación y la prohibición de delegación de tales funciones. especialmente tratándose de la víctima y el imputado. Instituto de Formación Profesional de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal . que tiene atribuciones de administración. la implementación de la reforma “puede catalogarse de exitosa”. 7) El sistema ha desarrollado una capacidad intensa para poner término a los casos que ingresen. este. los investigadores que realizaron el estudio concluyen que.juridicas. 63.27 En Chile se hizo una distinción tajante entre las funciones jurisdiccionales.
juridicas. op. criterios de administración. pp. calificación del personal. Por exclusión.juridicas. Instituto de Formación Profesional de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal . 4) Resguardo de los derechos procesales de los intervinientes asegurando su participación en el proceso penal. Las funciones jurisdiccionales que deben realizarse personalmente por los juzgadores se pueden agrupar como sigue:29 1) Dirección de las audiencias que proceden.28 Se establece una clara delimitación conceptual para distinguir las funciones administrativas y jurisdiccionales a partir de la naturaleza de las cosas. cumple las demás tareas de administración. Aquí se pueden encontrar la designación del personal. DR © 2013. la asignación de funciones al personal. pp. 29	Ibidem. 2) Resolución de los conflictos sometidos a su conocimiento.mx LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE TRIBUNALES 26 funcionarios administrativos subordinados a él. 3) Resolución de los incidentes y demás solicitudes presentadas. entre otras. las demás funciones son administrativas.mx http://biblio.unam. Jorge Eduardo. evaluación de la gestión. ejercicio de facultades disciplinarias. 148-152. administración de los recursos financieros. cit. ordenamiento de la gestión. Instituto de Investigaciones Jurídicas. 147 y 148.Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. El aparato administrativo de los juzgados y tribunales se estructura como sigue: Comité de Jueces Juez presidente Administrador Unidad de Atención al Público Unidad de Sala 28	Sáenz Unidad de Servicios Unidad de Administración de Causas Unidad de Apoyo a Testigos y Peritos Martin.unam..
entre otros.31 Se encarga de supervisar la gestión del tribunal. f) Conocer de la apelación que se interpusiere en contra de la resolución del administrador que remueva al subadministrador. Es responsable de organizar y controlar la gestión administrativa del tribunal. al administrador del tribunal. d) Resolver acerca de la remoción del administrador. a) Aprobar el procedimiento objetivo y general a que se refieren los artículos 15 y 17.juridicas. nivel superior de decisión dentro del tribunal. 32	Artículo 389 B del Código Orgánico de Tribunales de Chile. g) Decidir el proyecto de plan presupuestario anual que le presente el juez presidente.juridicas. Instituto de Formación Profesional de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal .Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. b) Designar. y h) Conocer de todas las demás materias que señale la ley.unam.mx http://biblio.30 y tiene las siguientes funciones.unam. e) Designar al personal del juzgado o tribunal. para ser propuesto a la Corporación Administrativa. dependiendo de la dotación del tribunal o juzgado. El administrador del tribunal es un funcionario auxiliar de la administración de justicia. Instituto de Investigaciones Jurídicas. está integrado por tres a cinco jueces. de la terna que le presente el juez presidente. 31	Artículo DR © 2013. El administrador tiene las siguientes atribuciones:32 30	Artículo 23 del Código Orgánico de Tribunales de Chile. 24 del Código Orgánico de Tribunales de Chile. a propuesta en terna del administrador. La función del juez presidente es la de “velar por el adecuado funcionamiento del juzgado o tribunal”. c) Calificar anualmente al administrador del tribunal.mx PANORAMA DE LAS EXPERIENCIAS EN DERECHO 27 El Comité de Jueces. encargado de organizar y controlar la gestión administrativa de los tribunales de juicio oral en lo penal y de los juzgados de garantía. a los jefes de unidades o a los empleados del juzgado o tribunal.
unam. f) Remover al subadministrador. h) Dar cuenta al juez presidente acerca de la gestión administrativa del tribunal. b) Proponer al Comité de Jueces la designación del subadministrador. d) Evaluar al personal a su cargo. conforme a un procedimiento objetivo y general aprobado.juridicas. información y orientación a los testigos y peritos citados a declarar en transcurso del juicio oral. g) Llevar la contabilidad y administrar la cuenta corriente del tribunal. Instituto de Formación Profesional de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal .mx 28 LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE TRIBUNALES a) Dirigir las labores administrativas propias del funcionamiento del tribunal o juzgado. j) Adquirir y abastecer de material de trabajo al tribunal.mx http://biblio. k) Ejercer las demás funciones que le sean asignadas por el Comité de Jueces o el juez presidente o las que determinen las leyes. e) Distribuir las causas a las salas del tribunal. i) Elaborar el presupuesto anual y presentarlo al juez presidente. Instituto de Investigaciones Jurídicas. bajo la supervisión del juez presidente del Comité de Jueces. Las tareas de las unidades administrativas se resumen en el cuadro siguiente.unam. c) Proponer al juez presidente la distribución del personal. de acuerdo con las instrucciones del juez presidente. Se asegura de la adecuada y rápida atención. DR © 2013. de los jefes de unidades y de los empleados del tribunal. Actividades que realizan las unidades de la estructura administrativa de los tribunales Unidad de Sala Unidad de Apoyo a Testigos y Peritos Planifica y organiza las audiencias que se desarrollan en la sala respectiva y prepara los expedientes para las audiencias que se desarrollen en la sala respectiva. a los jefes de unidades y al personal de empleados.juridicas.Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.
mx PANORAMA DE LAS EXPERIENCIAS EN DERECHO Unidad de Atención al Público Administra la correspondencia del tribunal o juzgado. secretarios de acuerdos.mx http://biblio. Realiza las notificaciones.juridicas.Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. administración de bodega y servicios auxiliares de aseo. Herramientas para el diseño de despachos judiciales. Los jueces se agrupan y son apoyados por un solo aparato administrativo. Juan Enrique. En los anteriores dos ejemplos se transita de los juzgados entendidos como pequeñas unidades: juez. ratifi-ca firmas y autoriza mandatos ante el tribunal o juzgado. Instituto de Investigaciones Jurídicas. a tribunales organizados como grandes unidades jurisdiccionales. Se profesionaliza la gestión y los empleados adquieren funciones técnicas no jurisdiccionales. elementos que constituyen pruebas. 29 Unidad de Administración de Causas Realiza el ingreso de causas nuevas al sistema. mensajería.unam. materiales de oficinas y equipos del tribunal o juzgado. Asimismo. son los aparatos administrativos comunes a varios jueces los que preparan las agendas de las audiencias de estos. p.unam. Certifica las actuaciones. entre otros. Una variante de estos modelos es el caso Costa Rica con los megadespachos. 19. ya 33	Vargas Vivancos. cit. Realiza las notificaciones. informática. Son conducidos por administradores profesionales que se encargan de distribuir el trabajo. procesales y resoluciones cuando corresponda. Brinda soporte informático al personal del tribunal o juzgado.33 Aquí la agrupación de los jueces es mayor. DR © 2013.juridicas. Elabora el Estado Diario. proyectistas y actuarios. Unidad de Servicios Presta apoyo especializado en materia contable. Orienta y entrega información a los usuarios. Custodia las especies incautadas. Realizar las funciones de recepción de dineros.. Atiende a los usuarios. Instituto de Formación Profesional de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal . emisión de egresos y registro de operaciones.
juridicas.unam. el de Turno Extraordinario. Así. DR © 2013. En este país la experiencia inició en el Segundo Circuito Judicial de San José. sino de distintas jurisdicciones. como recepción y distribución de documentos. la bodega de decomisos y la bodega de suministros. sino también otros operadores del sistema penal. los civiles de mayor y menor cuantía. Todos los órganos jurisdiccionales mencionados anteriormente son apoyados por un solo servicio común centralizado que realiza la recepción de documentos. la Fiscalía de Defensa Civil y de Casación. que brinda servicios comunes. el usuario puede encontrar jueces. Es de destacar que en cada circuito judicial de Costa Rica hay una Oficina Administrativa del Circuito. notificaciones y citaciones. fiscales. escritos y demandas nuevas. la Fiscalía Adjunta. tesorería judicial y la bodega de decomisos.Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. conocida como Tribunales de Goicoechea. Policía Nacional. las notificaciones y citaciones. Instituto de Formación Profesional de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal . el de Tránsito.unam. el de Casación Penal. a los despachos judiciales. el archivo y custodia de expedientes. el Contravencional.34 En estos módulos no solo se agrupan órganos jurisdiccionales. el de Familia. Cada uno de estos módulos básicos 34	Idem. el de Juicio y Penal Juvenil. cuya sede. médicos legistas.mx LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE TRIBUNALES 30 que no se agrupan únicamente jueces penales de una jurisdicción. el de Pensiones Alimentarias y el de Violencia Doméstica) y 5 oficinas vinculadas al sistema de justicia penal (la de los Defensores Públicos. entre otros. la información y atención al usuario. Por su parte. la administración de salas de juicio. consultorios jurídicos. conciliadores extrajudiciales y otros servicios y funcionarios vinculados a este ámbito en un mismo módulo. el de Trabajo. Perú cuenta con módulos básicos de justicia. defensores de oficio. Instituto de Investigaciones Jurídicas. archivo de causas. el de Trabajo y el Agrario). aglutina a 5 tribunales (el Contencioso.mx http://biblio. 11 juzgados (el Contencioso Administrativo. el Penal.juridicas. la Fiscalía de Delitos Tributarios y la Fiscalía de Turno Extraordinario). la información y atención al usuario.
Instituto de Formación Profesional de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal . sueldos. suministros. entre otros.Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www. mientras los jueces de enfocan únicamente a su función jurisdiccional.mx PANORAMA DE LAS EXPERIENCIAS EN DERECHO 31 de justicia tiene un administrador general que gestiona todos los aspectos administrativos del módulo: adquisición de materiales. Instituto de Investigaciones Jurídicas.juridicas.unam. DR © 2013.juridicas. salarios y control de asistencia. mantenimiento.mx http://biblio. insumos.unam.
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 Resolución 
 Resolución 
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	Artículo 389
	Artículo 23