Source: https://www.economia.gob.ar/hacienda/cgn/cuenta/2009/tomoii/14jur70.htm
Timestamp: 2018-01-16 17:32:46+00:00

Document:
Cuenta de Inversión 2009 - Ministerio de Educación
1- Administración Central
La Ley Nº 26.075 de Financiamiento Educativo, sancionada a principios de 2006, estableció principalmente, un aumento progresivo del gasto consolidado en educación, ciencia y tecnología (nivel nacional, provincial y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires) tomando como base el año 2005 hasta alcanzar en 2010, una participación del 6% del producto bruto interno (PBI).
En el artículo 4º de dicha Ley, se estableció la escala de crecimiento anual del gasto consolidado (para 2009 corresponde el 5,6% del PBI). En 2009, el Gobierno Nacional cumplió la pauta establecida para este nivel, dado que el gasto en educación y ciencia y técnica del gobierno nacional alcanzó a $21.163,9 millones, superando la meta prevista ($18.796,8 millones) en $2.377,1 millones.
Debe entenderse como gasto en educación por cuenta del Gobierno Nacional al conformado por la totalidad de las erogaciones que realiza la Nación en dichas acciones, que no sólo alcanza al gasto del Ministerio de Educación de la Nación sino que también involucra aquellas erogaciones vinculadas con la capacitación de las Fuerzas Armadas y de Seguridad Interior, el financiamiento de los organismos del área de Ciencia y Tecnología y los gastos en educación y en ciencia y tecnología de otros organismos que conforman la Administración Pública Nacional.
Ley Nº 26.075 de Financiamiento Educativo
Gasto en Educación y Ciencia y Tecnología 2009
-en millones de pesos-
Jurisdicción / Organismo
Dec. Adm. Nº 2/2009
Unidad de Planeamiento Estratégico y Evaluación de la Educación Argentina
Desarrollo del Plan Antártico
Ministerio de Defensa. Gastos Propios
Estado Mayor General de la Fuerza Aérea
12.650,2
14.737,6
14.639,4
Administración Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud, Dr. Carlos G. Malbrán
19.563,3
21.839,2
Fuente: Sistema Integrado de Información Financiera (SIDIF)
Cumplimiento de la Ley Nº 26.075 de Financiamiento Educativo
PIB Nominal (en millones de pesos)
1.145.458,0
Meta Gasto Consolidado Educ. Ciencia y Técn. (% del PIB)
Meta Gasto Gob. Nacional en Educación Ciencia y Técn. (% del PIB)
Meta Prevista del Gasto en Educación, Ciencia y Tecnología del Gobierno Nacional (en millones de pesos)
18.796,8
Gasto Ejecutado en Educación, Ciencia y Tecnología del Gobierno Nacional (en millones de pesos)
Monto Superior a la Meta Prevista (en millones de pesos) (5 - 4)
Evolución del Gasto del Ministerio de Educación (*)
Años 2006-2009
-en millones pesos-
5.393,4
9.961,5
Fondo Nacional de Incentivo Docente (**)
6.993,0
11.577,3
(*) En los años 2006 y 2007 no se incluyen los gastos correspondientes a la Secretaría de Ciencia y Tecnología e Innovación Productiva.
(**) Incluye compensaciones por desigualdades salariales.
Fuente: Sidif
El gasto del Ministerio de Educación, en 2009, se concentró principalmente en el programa de Desarrollo de la Educación Superior y en la atención del Fondo Nacional de Incentivo Docente (FONID), representando entre ambos el 85,0% del gasto total anual de la administración central de la jurisdicción.
El resto del gasto se destinó a la realización de acciones compensatorias en todos los niveles educativos, a la innovación y desarrollo de la formación tecnológica, a la capacitación y formación docente, al mejoramiento de la infraestructura escolar, y otras acciones destinadas a asegurar calidad en la educación con igualdad de oportunidades y posibilidades en todo el país.
Con respecto al FONID, se realizaron transferencias a los gobiernos provinciales destinadas a maestros, profesores y docentes universitarios de todo el país; que prestan servicios dentro del sistema educativo tanto de gestión estatal como privada subsidiada, de las escuelas e institutos dependientes de las universidades nacionales y de las fuerzas armadas y de seguridad.Asimismo se realizaron transferencias para atender las compensaciones por desigualdades salariales de acuerdo a lo establecido en el artículo 9º de la Ley Nº 26.075. Las compensaciones por desigualdades salariales en 2009, representaron el 20,7% del total del FONID.
En el nivel universitario, el Incentivo Docente ejecutó la suma de $14,7 millones para 10.500 cargos docentes de establecimientos preuniversitarios dependientes de universidades nacionales.
El cuadro siguiente muestra el destino de las transferencias del FONID desagregado por concepto y distribución geográfica.
. Incentivo Docente
. Compensaciones Salariales
-Gobiernos Provinciales
-Universidades Nacionales
Los cuadros que se presentan a continuación responden a la última información publicada por el Ministerio. En los mismos, se advierte que la mayor cobertura en servicios educativos en todos sus niveles y modalidades lo brinda el sector estatal; los mismos se concentran en la educación de tipo común y dentro de ella, en la educación primaria y secundaria.
Cargos Docentes Educación Común
Superior no Univ.
Bs. As Resto
592.791
Fuente: Relevamiento Anual 2008, realizado el 26/11/09. DiNIECE, Ministerio de Educación.
En la educación común, con mayor concentración en el nivel primario y secundario, los cargos docentes alcanzaron un nivel de 592.791 cargos. El mayor número de docentes se aglutinan en la provincia de Buenos Aires, que sumado al de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y al de las provincias de Córdoba, Entre Ríos, Mendoza, Santa Fe y Tucumán, representaron en 2008 el 66,4% del total de cargos distribuidos en todo el país.
Indicadores de Educación Primaria y Secundaria Alumnos
10.170.378
10.241.324
7.411.195
7.372.661
2.759.183
2.868.663
680.235
630.455
10.911.845
11.060.005
8.086.279
8.114.142
2.825.566
2.945.863
Fuente: Relevamiento Anual 2008. DiNIECE. Ministerio de Educación.
Realización: 27/11/09 Gestión de la Información.
La cantidad de alumnos creció en 2008 con respecto a 2007 en 148.160 alumnos. En el cuadro anterior se advierte que el mayor número de alumnos se concentra en el tipo de educación común a cargo de las escuelas estatales.
Establecimientos Educativos (*) 2008
.Conurbano
.Buenos Aires Resto
Nota: (*) Se incluyen todos los niveles, modalidades educativas y aquellos servicios que no otorgan finalización de los niveles: inicial, primaria, secundaria y superior.
Realización del relevamiento:27/11/09 Gestión de la información.
En la cantidad de establecimientos educativos en funcionamiento a nivel país, se observó para 2008 un aumento de 4.307 unidades en relación al año anterior. El mayor incremento (3.131 nuevas unidades) se registró en el sector de gestión estatal.
Durante el año 2009 entró en vigencia el Plan Nacional Trienal para la Educación Obligatoria, orientado a la continuidad de acciones en todo el país y a la implementación de nuevas líneas que permitirán ampliar la cobertura de los programas educativos a fin de asegurar la inclusión con equidad y calidad educativa.
A partir del segundo semestre de 2009, se reforzaron estratégicamente las acciones orientadas a los niveles de educación inicial y secundaria. En el siguiente cuadro se muestran las estrategias iniciadas en cada nivel educativo, a partir de la Resolución del Consejo Federal de Educación, Nº 79 del 28 de mayo de 2009.
Objetivos Estratégicos de la Educación Obligatoria
Plan Trienal 2009 - 2011
Extender y mejorar la educación inicial en el país
Mejorar la educación primaria en todo el país.
Extender y mejorar la educación secundaria en todo país para garantizar la obligatoriedad
E1: Ampliar la cobertura en los ámbitos urbano y rural. Se corresponde con las políticas de igualdad e inclusión educativa
E11: Incorporar, crecientemente, a los niños y niñas de 0 a 3 años.
E12: Promover la universalización de la sala de 4.
E13: Alcanzar la obligatoriedad de la sala de 5.
E2: Mejorar la calidad de la oferta educativa. Se corresponde con las políticas de calidad.
E21: Enriquecer la propuesta pedagógica del nivel.
E22: Mejorar los recursos didácticos y el equipamiento.
E23 Fortalecer el desarrollo profesional de los docentes.
E24: Lograr una mayor articulación con el nivel primario.
E3: Fortalecer la gestión institucional. Se corresponde con las políticas de desarrollo institucional.
E31: Reforzar la identidad y los objetivos del nivel en todo el territorio nacional.
E32: Apoyar a las familias y promover los vínculos entre las familias y las escuelas.
E33: Promover acciones interministeriales y fortalecer las redes comunitarias para la integración entre las escuelas y organizaciones de la sociedad.
E34: Fortalecer la capacidad de planificación y gestión de las instituciones educativa y de los equipos técnicos.
E1: Mejorar las trayectorias escolares de los alumnos. Se corresponde con las políticas de igualdad e inclusión educativa.
E11: Avanzar en la efectiva escolarización de todos los niños en edad de asistir a la escuela primaria.
E12: Acompañar las trayectorias escolares de los alumnos para garantizar su escolaridad en los plazos de edad previstos.
E13: Promover a la finalización del nivel primario a toda la población de adolescentes, jóvenes y adultos
E21: Fortalecer las políticas de enseñanza del nivel.
E22: Mejorar los resultados de los aprendizajes y acompañar a las instituciones y docentes para la enseñanza de los núcleos prioritarios de aprendizaje (NAP)
E23: Fortalecer el desarrollo profesional de los docentes.
E24: Extender el tiempo en la escuela a través de la ampliación de la jornada extendida en especial en las zonas más desfavorecidas
E25: Proveer de equipamiento y recursos pedagógicos para el nivel.
E31: Promover mayor articulación con el nivel inicial y el ciclo básico del nivel secundario.
E32: Fortalecer la identidad de la escuela primaria como institución formadora de la infancia del país.
E33: Mejorar la gestión de los establecimientos educativos en educación primaria.
E34: Fortalecer la capacidad de planificación y gestión de los equipos técnicos provinciales.
E1: Incrementar la cobertura del nivel y mejorar las trayectorias escolares de los alumnos. Se corresponde con las políticas de igualdad e inclusión educativa.
E11: Extender la cobertura en el ciclo básico y en el ciclo orientado de la escuela secundaria.
E12: Mejorar las trayectorias escolares de los alumnos y disminuir las tasas de repitencia, sobreedad y abandono.
E13: Promover la finalización de los estudios secundarios en la población de adolescentes, jóvenes y adultos.
E21: Iniciar un proceso de transformación institucional y pedagógica de la educación secundaria
E22: Proveer de equipamiento y recursos pedagógicos para el nivel.
E23: Acompañar la enseñanza de los núcleos prioritarios de aprendizaje (NAP) en el ciclo básico y mejorar los resultados de la enseñanza.
E24: Fortalecer el desarrollo profesional de los docentes.
E25: Promover una mayor articulación entre el nivel primario y el ciclo básico y entre el ciclo superior y los estudios superiores, así como con el mundo social y del trabajo
E31: Mejorar la gestión de las escuelas secundarias.
E32: Fortalecer la capacidad de planificación y gestión de los equipos técnicos del nivel.
Programa: Desarrollo de la Educación Superior
En términos financieros, el gasto de este programa representó el 68,0% del total de la ejecución presupuestaria del Ministerio de Educación. El 98,1% del mismo correspondió a transferencias a las universidades nacionales.
Transferencias a Universidades Nacionales para Financiar Gastos Corrientes y de Capital
Por Finalidad y Función
Devengado 2009
Acciones de Educación y Cultura
9.292.662.195
Acciones de Ciencia y Técnica
206.231.299
268.592.786
9.767.486.280
Fuente: Sistema Integrado de Información Financiera (SIDIF).
La importancia del gasto en educación y cultura en el nivel superior se explica principalmente por el pago de remuneraciones efectuado por las universidades.
En materia de política salarial iniciada en años anteriores y por los acuerdos alcanzados en negociaciones paritarias durante 2009, debe destacarse que, en primer término, se amplió en alrededor de 10.300 cargos la cobertura del adicional del 15% a los docentes con título de doctorado y se continuó con el Programa de Reconversión de Cargos Docentes no rentados. Al cierre de 2009, este programa lleva acumulado un total de 3.302 docentes ingresados al sistema universitario rentado. También se continuó con la readecuación de plantas de personal docente para pasar al personal, designado mediante la modalidad de contratos de locación de servicios, a cargos de designación interina y posterior sustanciación de concursos. La política salarial se completó con el aumento de las dedicaciones y también de las categorías para aproximadamente 2.430 cargos docentes. Por otra parte, se continuó con el proceso de reencasillamiento de la planta de personal no docente; en 2009 se cumplió con lo previsto para el año en esta materia, otorgándose, por ello, los incrementos salariales correspondientes.
En el cuadro de Transferencias a Universidades Nacionales para Financiar Gastos Corrientes y de Capital, se advierte que del total transferido, el 96,2% se destinó a los gastos de consumo (remuneraciones más bienes y servicios no personales) en una relación de 88,2% en sueldos y del 11,8% en gastos de funcionamiento.
Por su parte, los gastos de funcionamiento incluyen $1,4 millón para los gastos de funcionamiento de la Red de Interconexión Universitaria.
A su vez, el concepto "Sin Discriminar" por $8,8 millones en la columna (5) contiene: $7,5 millones en razón de la cuota solidaria otorgada a los gremios docentes por su participación en los acuerdos de paritarias; $0,5 millón por transferencias al Consejo Interuniversitario Nacional para Acciones Universitarias para el Desarrollo Nacional y Regional; $0,3 millón por transferencias al Instituto de Enseñanza Superior del Ejército y $0,5 millón por transferencias al Instituto Universitario Aeronáutico. Los montos fueron destinados por ambas instituciones al cumplimiento del Proyecto de Mejoramiento de la Enseñanza en Ingeniería (PROMEI -Ciclos Generales de Conocimientos).
Por su parte, el gasto devengado "Sin Discriminar" fuente SIDIF corresponde a las transferencias efectuadas por la Secretaría de Políticas Universitarias desde la actividad presupuestaria Acciones Universitarias para el Desarrollo Nacional y Regionalhacia las universidades. Estas transferencias se desagregan en los siguientes conceptos: Incentivo a los Docentes Universitarios con actividades de investigación $90,0 millones; Contratos Programa $67,2 millones; y $216,4 millones en el resto de los Programas de Calidad y Promoción.
Transferencias a las Universidades Nacionales para Financiar Gastos Corrientes y de Capital
Ejecución al 31 de diciembre de 2009
Incent. a Doc
Prog. de Calidad Univ.
Contr. Prog.
Otros Prog. de Calid. y Promoción
Fuente SIDIF
Fuente: Secretaría Políticas Universitarias
1.510,3
del Centro (Bs. As.)
de Gral. Sarmiento
de la Patagonia S.J. Bosco
de la Patagonia Austral
Inst Univ. Nac. de Arte
del Noroeste ( Bs.As).
de Chaco Austral
9.767,5
8.287,8
Transferencias a Universidades Nacionales para Gastos Corrientes y de Capital
Sin Discriminar por Ubicación Geográfica
Capital Federal - Ciudad de Buenos Aires
Se describen a continuación las principales acciones realizadas por la Secretaría de Políticas Universitarias para el Desarrollo Nacional y Regional, las cuales conforman el Programa de Calidad Universitaria.
Dentro del Programa de Calidad Universitaria se encuentran, entre otros, los siguientes Programas: los Contratos Programas, el Programa de Mejoramiento de la Ingeniería –PROMEI I y II-, el Programa de Mejoramiento de la Enseñanza de las Ciencias Veterinarias –PROMVET-, el Programa de Mejoramiento de la Enseñanza de las Ciencias de Farmacia y Bioquímica y otras actividades relacionadas con el mejoramiento de la enseñanza y promoción universitaria, los que en conjunto conforman en términos financieros aproximadamente el 42,7% de la totalidad del Programa de Calidad Universitaria.
Los Contratos Programas Plurianuales son realizados con las universidades nacionales en el marco de sus planes estratégicos. Estos proponen un plan de desarrollo institucional en los cuales deben tener en cuenta las prioridades nacionales, las necesidades regionales y las mejoras recomendadas en los procesos de evaluación externa y acreditación de carreras por parte de la CONEAU. Durante 2009 se completó la ejecución de los Contratos Programa, tanto en designaciones docentes como en gasto de funcionamiento; por este concepto se devengaron $67,2 millones. La Universidad Nacional de la Patagonia Austral comenzó a ejecutar en 2009 el tercer y último año del proyecto.
Durante el año 2009 se concluyó el proyecto PROMEI I y se observó, entre los primeros resultados, que la retención de alumnos del primer año de la carrera pasó de un 52% en 2003 a un 67% en 2008; y que la cantidad efectiva de graduados se incrementó en el mismo período en un 19%. En 2009 las dedicaciones exclusivas en el PROMEI I devengaron un gasto próximo a los $13,6 millones.
Del PROMEI II, la Secretaría de Políticas Universitarias ejecutó la totalidad del proyecto correspondiente al tercer año de avance, tanto en lo que se refiere a las designaciones docentes como a los montos de inversión.
El Programa de Mejoramiento de la Enseñanza de las Ciencias Veterinarias –PROMVET- es un proyecto de alcance trianual que incluye a las carreras de veterinaria acreditadas en diez universidades nacionales. En 2009, la Secretaría de Políticas Universitarias ejecutó la totalidad de los fondos correspondientes al primer año del proyecto.
El Programa de Mejoramiento de las carreras de Bioquímica y Farmacia, es de carácter plurianual y alcanza a la totalidad de las carreras acreditadas; la inversión total prevista entre los años 2007 y 2010 es de $33,0 millones. En 2009 se ejecutó la totalidad de lo proyectado para el tercer año por un monto de $16,6 millones.
Del resto de los programas merecen destacarse por los resultados esperados los siguientes: el Programa de Mejoramiento de la Enseñanza de la Agronomía PROMAGRO, el cual alcanza a la totalidad de las carreras de Ingeniería Agronómica acreditadas en veintidós universidades nacionales. En 2009 la Secretaría de Políticas Universitarias ejecutó el tercer año del proyecto en $9,5 millones, debiendo las universidades concluirlo durante 2010.
El Proyecto de Apoyo a los Recursos Humanos Académicos apunta a financiar el pase a dedicación exclusiva de los docentes con dedicación simple o semiexclusiva que se encuentren categorizados en el Programa de Incentivos y cumpliendo tareas de investigación. En 2009 el proyecto alcanzó a las Universidades Nacionales de Jujuy, Salta y La Plata. En la Universidad Nacional de La Plata, el proyecto iniciado en 2008, se continuó con la recategorización por dedicaciones exclusivas, las cuales alcanzaron a cien docentes investigadores; el gasto devengado en el año por este concepto fue de $1,2 millón. En la Universidad Nacional de Jujuy se jerarquizó a sesenta docentes, y el gasto devengado fue de $0,8 millón. Con la Universidad Nacional de Salta se firmó un convenio que comienza a regir a partir de 2010.
El Proyecto de Apoyo a la Formación de Técnicos Informáticos (2007-2010), prevé una inversión de $17,5 millones para hacer frente a la consolidación de plantas docentes a través de nuevos cargos, reformulación de planes de estudio y prácticas pedagógicas, formación docente, equipamiento, software, bibliografía e infraestructura. En 2009 se aprobaron los proyectos de mejora y consolidación de 84 carreras que se dictan en 28 universidades nacionales, distribuidas en 22 provincias y 65 sedes de dictado. En 2009 se ejecutó el tercer año del proyecto en su totalidad.
El Plan de Promoción de la Universidad Argentina apunta a promover la actividad universitaria en el exterior, la inserción de la universidad en el proceso de internacionalización de la educación superior y el fortalecimiento de los vínculos con la sociedad. En el ámbito nacional se realizaron acciones de canalización de las demandas y necesidades del sistema universitario argentino.
En un marco de cooperación bilateral, con el fin de estimular la asociación académica entre programas de postgrado de Argentina y Brasil, con el esfuerzo recíproco de las actividades de investigación y de formación y alentando el intercambio de docentes y alumnos, se desarrolló el programa de Centros Asociados de Postgrados. En 2009 se encontraban vigentes 33 proyectos. Entre marzo de 2008 y marzo de 2009 se realizaron 305 movilidades, 150 de Argentina a Brasil y 155 de Brasil a Argentina.
El Programa Nacional de Voluntariado Universitario contó durante el año con la participación de 40 universidades nacionales, una universidad provincial y 5 institutos universitarios de todo el país. Se dio apoyo técnico y financiero a los 425 proyectos aprobados pertenecientes a 39 universidades nacionales e institutos universitarios. Más de 10.000 estudiantes y 2.400 docentes investigadores de todo el país se involucraron en el programa; 1.400 organizaciones de la comunidad se comprometieron en la ejecución de iniciativas impulsadas en el ámbito universitario. Se realizó el Taller de Evaluación conformado por equipos interdisciplinarios de evaluación y consulta permanente. Se estima que más de 7.000 estudiantes y 2.000 docentes investigadores se encuentran involucrados en proyectos de voluntariado universitario.
En materia de cooperación multilateral, se continuó con el Proyecto de Acreditación de Carreras Universitarias del Sur en lo que respecta al marco normativo de implementación de este sistema. En 2006 se lanzó la primera convocatoria del Programa MARCA, primer programa de movilidad de estudiantes de grado promovido por los gobiernos desde el Sector Educativo del MERCOSUR. La movilidad se realiza entre los países del MERCOSUR y se desarrolla a través de períodos lectivos regulares de un semestre académico.
El nivel de gasto total y la ejecución de la producción física de este programa presupuestario se reflejan en el cuadro siguiente.
-en pesos y magnitudes físicas–
9.962.973.091
9.961.453.204
Incentivos a Docentes Universitarios con Actividades de Investigación
Otorgamiento de Becas a Alumnos Universitarios
Egresado (*)
Registro y Legalización de Títulos y Otros Documentos
Autorización de Nuevas Universidades Privadas
Autorización Otorgada
Autorización de Nuevas Carreras Universitarias
Autorización de Nuevas Unidades Académicas
Reconocimiento Oficial de Títulos Universitarios Nacionales
Autorización de Carreras a Distancia
Otorgamiento de Becas para Carreras Prioritarias
(*) Debido a que los datos estadísticos se obtienen con posterioridad a la fecha de cierre del ejercicio, la información sobre ejecución física corresponde al año 2008.
Fuente: Anuario Estadístico 2008 – Secretaría de Políticas Universitarias.
En el producto Formación Universitaria, es importante destacar que el dato de la meta final (71.206 egresados) corresponde a la proyección de ejecución 2009, en tanto que el dato de la meta ejecutada (62.693 egresados) corresponde a la ejecución observada en 2008, último dato disponible.
Al respecto, es necesario señalar que los datos sobre la cantidad de egresados surgen del sistema web de carga de información estadística de alumnos de carreras de pregrado, grado y posgrado para las universidades públicas y privadas argentinas (Sistema Araucano). Este sistema efectúa el cierre de la incorporación de datos los días 30 de junio de cada año; por ello, se espera que en el mes de agosto de 2010 se encuentren disponibles los datos correspondientes a la ejecución de 2009.
La Convalidación de Títulos Extranjeros se realizó de acuerdo a los convenios suscriptos entre la República Argentina y demás países (Bolivia, Colombia, España, Ecuador, Perú y Cuba), a fin de que los profesionales de los países enunciados pudieran ejercer su actividad en el país.
Los incentivos a docentes universitarios con actividades de investigación se otorgan en pos de la integración entre docencia e investigación científica. El programa actualmente cuenta con 32.000 docentes investigadores categorizados, los cuales sólo perciben el incentivo cuando participan en proyectos de investigación. De acuerdo a la información proporcionada por la Secretaría de Políticas Universitarias, la cantidad de proyectos en desarrollo asciende a 7.100 por los que han cobrado el incentivo 20.000 docentes.
En 2009 correspondió realizar el proceso de categorización de los docentes; la obtención de una categoría es una de las condiciones a cumplir para participar en el Programa, de acuerdo a la normativa la convocatoria 2009 incluyó a los docentes que quisieran ingresar o reingresar al programa; a los docentes que habiendo obtenido una categoría en 1998 quisieran continuar en el programa; y a los docentes que habiendo obtenido una categoría en 2004 desearon modificarla.
Con respecto al desvío observado en la cantidad de docentes investigadores, el mismo se explica por los siguientes motivos: el cálculo de la meta final durante la etapa de programación presupuestaria se efectuó sobre el padrón de docentes aspirantes a la categoría de investigador y propuesto por las universidades; en él se incluyó para el pago del incentivo a una cantidad de docentes que luego en el momento de la evaluación no reunieron los requisitos para poder acceder a las categorías de más alto nivel; se aceptaron menos recursos jerárquicos correspondientes al proceso de categorización; y la programación anual incluía nuevos docentes solicitantes de categoría que luego no ingresaron al programa.
La cantidad de becas otorgadas a los alumnos universitarios de bajos recursos económicos y buen rendimiento académico en los estudios de grado en Universidades Nacionales o Institutos Universitarios –PNBU- alcanzó un nivel de 10.546 becarios El desvío sobre la programación acumulada en el año estuvo determinado por la cantidad de alumnos que no cumplieron con los requisitos de evaluación y por el número de renuncias registradas durante el período lectivo 2009.
Elconjunto de Becas Universitarias otorgadas se completa con las que se destinan al estímulo de Carreras Prioritarias, incluyendo las Becas Bicentenario. Por intermedio de este programa se otorgaron becas a los alumnos que ingresaron a las carrerasvinculadas a las ciencias aplicadas, ciencias naturales, ciencias exactas y a las ciencias básicas (carreras de grado y tecnicaturas).
Las Becas para las Carreras Prioritarias muestran una ejecución del 87,2%; el desvío en relación a la meta final, se explica por un cambio en los objetivos del programa. A partir del primer trimestre del año, se pasó de convocar sólo a los postulantes que recién ingresaban a la universidad, a extender el llamado a los alumnos avanzados en las carreras prioritarias; estos últimos reciben el beneficio de la beca en un monto diferenciado de acuerdo al año de cursada. Este cambio de política obligó a ajustar el número de becas estimadas al crédito presupuestario.
En cuanto a los desvíos correspondientes a las Autorizaciones de Nuevas Universidades Privadas y de Nuevas Unidades Académicas es importante destacar que en la etapa de programación presupuestaria se tienen en cuenta a todas las solicitudes recibidas, mientras que las autorizaciones sólo se otorgan luego de que el procedimiento de evaluación indica que tanto las potenciales instituciones como las carreras que se solicitan cumplen con los parámetros de calidad y pertinencia exigidos por la Secretaría de Políticas Universitarias.
El desvío en las publicaciones universitarias es explicado casi en su totalidad por el cambio en la forma de publicación; algunos trabajos fueron difundidos por Internet y otros publicados en forma tradicional, es decir a través de ejemplares impresos.
Indicadores del Sistema Universitario
Egresados de carreras de pregrado y grado según tipo de gestión
Tasa promedio crecimiento anual 1998-2008
Nota: En 2008 la cifra de 65.581 egresados del sistema estatal, incluye 1.895 egresados de Institutos Universitarios Estatales y 983 egresados de la Universidad Autónoma de Entre Ríos.
Fuente: Anuario 2008. Secretaría de Políticas Universitarias
Instituciones Universitarias Según Tipo de Institución
Institutos Universitarios Nacionales
Institutos Universitarios Privados
(1) 2 universidades y 2 institutos creados en el año 2007 no informaron actividad académica durante ese año. (2) 2 universidades (una creada en el año 2007 y otra en 2008) no informaron actividad académica durante 2008.
Tasa de Escolarización del Sistema de Educación Superior Argentino
Utilizado por OCDE
Población 20-24 años
Tasa neta universitaria
Tasa bruta universitaria
Tasa bruta de educación superior
Utilizado en Argentina
Población 18-24
Nota: Tasa neta: Número de estudiantes universitarios en ese rango de edad, como porcentaje del total de la población en ese rango de edad.
Tasa bruta: Número estudiantes universitarios, como porcentaje del total de la población en ese rango de edad. Tasa bruta de educación superior: Número de estudiantes de educación superior, como porcentaje del total de la población en ese rango de edad.
Fuente: Anuario 2008 Secretaría de Políticas Universitarias
Estudiantes de pregrado y grado según sector de gestión
931.010
1.100.784
1.056.650
1.339.740
1.209.328
1.462.319
1.489.243
1.299.564
1.536.653
1.295.989
1.553.700
1.306.548
1.586.520
1.270.295
1.569.065
Nota: Durante el año 2008 la Universidad de Morón actualizó los datos para los años 1998, 1999 y 2000. Las Universidades del Aconcagua y Nacional de Lanús modificaron los datos para 2007.
Carreras de Posgrado - Año 2008
Maes-tría
Institutos Universitarios Estatales
Instituciones Internacionales y Extranjeras
2008 - Docentes de las Universidades Nacionales
Por Dedicación
Cargos Docentes Universitarios por Tipo de Dedicación
Semi- exclusiva
Evolución del Sueldo Bruto Docente de las Universidades Nacionales dic 2001 – dic 2009
En promedio por cargo y antigüedad.
Dedicación / Cargo
315,4%
391,0%
300,7%
300,1%
394,0%
378,2%
Dedicación Semiexclusiva
457,2%
429,5%
441,1%
441,3%
459,5%
445,8%
380,2%
364,3%
655,8%
582,6%
468,0%
567,3%
572,7%
676,0%
612,3%
653,9%
596,2%
588,5%
541,8%
En el cuadro anterior se advierte que los mayores incrementos salariales en términos porcentuales se registraron en los cargos de dedicación simple de máxima antigüedad como también en los cargos de dedicación simple de antigüedad promedio.
Los cuadros siguientes muestran el comportamiento de las transferencias efectivizadas por el programa Desarrollo de la Educación Superior a las Universidades Nacionales.
Transferencias para erogaciones corrientes y de capital a las Universidades Nacionales Valores Corrientes
Transf. a Univ. Nac.
1.145.458
Nota: Las transferencias incluyen los montos del FONID y la garantía salarial docente.
Fuente: Anuario 2008, Secretaría de Políticas Universitarias.
Evolución de las Transferencias a Universidades Nacionales
8,5% 108,5
33,8% 145,2
37,0% 199,0
37,0% 272,7
36,6% 372,4
32,6% 493,8
La evolución del índice de las transferencias a las Universidades Nacionales estaría indicando la fuerte correlación positiva entre el aumento de las remuneraciones docentes y el nivel anual de las transferencias.
Por otra parte, es importante señalar que durante el mes de diciembre de 2009 se crearon siete Universidades Nacionales las que se regirán por las disposiciones de la Ley Nº 24.521 de Educación Superior y por las normativas legales y reglamentarias vigentes para las universidades nacionales.
Por la Ley Nº 26.542 se creó la Universidad Nacional de Villa Mercedes en la provincia de San Luis, con sede en la ciudad de Villa Mercedes pudiendo, la misma, establecer organismos o dependencias dentro de su zona de influencia.
Por la Ley Nº 26.543 se creó la Universidad Nacional de Avellaneda (UNAV), con sede en el partido de Avellaneda, provincia de Buenos Aires. En el artículo 3º se establece que la UNAV deberá adecuar los programas y las currículas de estudio a un perfil específico vinculado a las características socioeconómicas y culturales del distrito en particular y de la región en general. Las Artes, el Medio Ambiente, el Deporte, la Producción y el Trabajo serán lo sustantivo de las disciplinas en las que fundamentará su razón de ser.
Por la Ley Nº 26.544 se creó la Universidad Nacional del Oeste con sede en el partido de Merlo, dentro de la Región Educativa del Conurbano Oeste de la provincia de Buenos Aires, que comprende a los partidos de Ituzaingó, Merlo, Marcos Paz, Las Heras y su zona de influencia. La oferta académica de la Universidad Nacional del Oeste, deberá responder a las características de la región y promover carreras orientadas al desarrollo económico y social, con acento en aquellas vinculadas con la producción de bienes y servicios, como así también de las ciencias ambientales.
A través de la Ley Nº 26.559 se creó la Universidad Nacional de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, la que se constituirá sobre la base de la transformación de la Sede Ushuaia de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco en la provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur.
Por intermedio de la Ley Nº 26.575 se creó la Universidad Nacional de Moreno, con sede en la ciudad de Moreno, provincia de Buenos Aires. Esta Universidad deberá privilegiar la implementación de carreras cortas con capacitación práctica y altas probabilidades de inserción en el mercado laboral, procurando armonizar su oferta de carreras con las ya vigentes en otras universidades próximas.
Por la Ley Nº 26.576 se creó la Universidad Nacional Arturo Jauretche con sede central en la ciudad de Florencio Varela, provincia de Buenos Aires. Por último, a través de la Ley Nº 26.577 se creó la Universidad Nacional de José Clemente Paz en la provincia de Buenos Aires, con sede en el partido homónimo.
Programa: Gestión Educativa
El objetivo del programa radica en ser una herramienta de apoyo efectivo al despliegue de acciones que propenden al desarrollo y fortalecimiento institucional, al incremento de las capacidades técnico pedagógicas y de gestión de los equipos técnicos provinciales y nacionales, promoviendo a la vez la transferencia de experiencias y saberes. Las acciones del programa van dirigidas a acompañar las actividades de la educación obligatoria en todos sus niveles y modalidades, con excepción de la educación técnico profesional que es atendida a través de las acciones que realiza el programa presupuestario Innovación y Desarrollo de la Formación Tecnológica. Las principales acciones del programa durante 2009 estuvieron relacionadas con la puesta en marcha del Plan Trienal de Educación Obligatoria.
Durante 2009 se realizaron ocho olimpíadas -Biología, Física, Química, Informática, Geografía, Filosofía, Historia y Ciencias Junior-de las cuales participaron en total 39.669 estudiantes. Las Olimpíadas son proyectos educativos en los que intervienen no sólo los alumnos participantes sino también los docentes capacitadores, los docentes tutores, los equipos universitarios organizadores y las escuelas inscriptas. Estas escuelas reciben del Ministerio de Educación de la Nación material de apoyo, bibliografía y, según los casos, material de laboratorio que luego cada una en forma gratuita incorpora a su acervo.
- en pesos y magnitudes físicas -
Meta Ejec.
257.047.971
255.232.913
Desarrollo de Actividades Científicas, Académicas, Olimpíadas, Ferias de Ciencia, etc.
Educación a Distancia en Primaria y Secundaria para Alumnos Residentes en el Exterior
Producción de Materiales de Formación en Diversos Soportes
Dotación de Material Bibliográfico a Bibliotecas Escolares
Equipamiento de Laboratorios Escolares
Escuela Atendida
Asistencia Técnica y Financiera a Proyectos Pedagógicos
Equipamiento a Escuelas
Reincorporación de Jóvenes y Adultos a la Educación Formal
Alumno Reincorporado
654.771
Distribución de Ejemplares Plan Nacional de Lectura
Ejemplar Distribuido
La proyección de metas para 2009 se realizó en base a la ejecución de 2008. Dado que la cantidad de alumnos inscriptos no se puede puntualizar hasta que no cierran las inscripciones de todas las Olimpíadas, y ello recién ocurre en el segundo o tercer trimestre del año siguiente, siempre es posible esperar un rango de dispersión entre la meta proyectada y la meta ejecutada. La cantidad efectiva de inscriptos en cada año depende de múltiples circunstancias; en 2009 influyó particularmente la suspensión de clases, la postergación de encuentros docentes y el corrimiento del cronograma de entrega de materiales; motivados por la presencia del virus de la Gripe A en la población.
Respecto a las tareas relacionadas con las Olimpíadas, es importante destacar que un gran número de ellas se realizan durante el último trimestre del año; pues durante el mismo, se lleva a cabo la Instancia Nacional de cada Olimpíada lo cual implica para el Ministerio de Educación de la Nación la necesidad de administrar el traslado y/o alojamiento de todos los alumnos participantes y de los docentes tutores que en representación de cada jurisdicción provincial llegan a intervenir en la última instancia del evento. Por otra parte, también durante el último trimestre del año se realiza la última participación en la Olimpíada Internacional de Ciencias Junior, para lo cual es necesario previamente realizar actividades de entrenamiento a los estudiantes que integran las delegaciones oficiales argentinas. Todas las tareas mencionadas están asociadas a gastos de traslados, alojamientos, honorarios a profesionales, material bibliográfico y de laboratorio.
El Servicio de Educación a Distancia (SEAD) atiende los requerimientos educativos de nivel primario y secundario, de los hijos de argentinos que por diversas razones deben residir temporariamente en el exterior. Brinda Educación General Básica para posibilitar la práctica del idioma nacional, mantener el sentimiento de pertenencia al país de origen y facilitar la reincorporación en el Sistema Educativo Argentino. Los desvíos que se observan entre la meta proyectada y la ejecutada se explican por la situación de residencia en el exterior, lo cual motiva los ingresos y egresos de alumnos al programa en forma permanente durante el año.
La Producción de Materiales de Formación en Diversos Soportes fue ajustada a las prioridades establecidas en el Plan Nacional de Educación Obligatoria. Las acciones se reprogramaron a partir del segundo semestre de 2009 para atender con mayores recursos pedagógicos a las áreas de educación inicial, educación artística y de formación docente.
El cuadro siguiente muestra la distribución de las 3.900 bibliotecas entregadas por el programa para las modalidades especial y rural. Es importante destacar que para la modalidad rural la distribución se realizó bajo el Programa PROMER y que bajo el concepto “sin discriminar” se imputaron bibliotecas distribuidas en forma conjunta por el área de gestión educativa rural y el PROMER a través de la Unidad de Financiamiento Internacional (UFI).
Fuente: Dirección Nacional de Gestión Educativa y elaboración propia.
En materia de Dotación de Material Bibliográfico a Bibliotecas Escolares, el importante desvío que se observó con respecto a lo programado (11.012 escuelas no atendidas) obedeció a que la dotación de bibliotecas para escuelas de educación primaria y para la modalidad artística fue reprogramada para el año 2010; a ello se sumó que la adquisición de bibliotecas para Centros de Educación de Jóvenes y Adultos fue postergada también para 2010. Durante 2009 se cumplió con el proceso de selección final de los 150 títulos que la integrarán.
El desvío observado en la meta prevista para el Equipamiento a Escuelas se explica por que sólo fueron atendidas aquellas escuelas de modalidad de educación inicial y modalidad en contexto de encierro. El equipamiento para escuelas con modalidades de educación artística y de educación especial, fue reprogramado para el año 2010.
Río Negro (*)
Santa Fe (*)
Sin distribuir
(*)En Río Negro carecen de un responsable de educación en contextos de encierro, por lo que no se pudo realizar la entrega de libros y publicaciones. En Santa Fe, al momento del cierre de la información, no se había obtenido la confirmación de la recepción del material.
Fuente: Dirección Nacional de Gestión Educativa
El Equipamiento de Laboratorios Escolares muestra ejecución nula, pues al finalizar el cuarto trimestre de 2009, aún se encontraban en proceso de licitación las compras destinadas a cumplir con la meta de atender 1.000 escuelas.
El cuadro siguiente muestra en forma desagregada las unidades de material pedagógico –producciones- elaborados por las distintas áreas de la Dirección Nacional de Gestión Educativa, para los distintos niveles educativos, modalidades y área curricular.
2009 - Material Pedagógico Elaborado por la Dirección Nacional de Gestión Educativa
Especificidad Educativa
Con respecto a la Alfabetización de Adultos es importante destacar que durante 2009 se observó un alto porcentaje de ejecución en la meta prevista.
En la producción Reincorporación de Jóvenes y Adultos a la Educación Formal, el total ejecutado corresponde a la cantidad de alumnos inscriptos al Plan de Finalización de Estudios Primarios y Secundarios (FinEs). El aumento en 154.771 alumnos reincorporados, por encima de lo programado, encuentra su explicación en que a partir de 2009 los objetivos del Plan FinEs se extendieron para incorporar también la finalización de los estudios primarios. Con esta inclusión el Plan abarca a jóvenes y adultos que no habiendo terminado el nivel primario o el nivel secundario desean completarlo.
Una parte de la Distribución de Ejemplares correspondientes al Plan Nacional de Lectura, también fue reprogramada para el año 2010, lo cual explica el desvío observado en la ejecución programada.
En cuanto a los desvíos observados en la Asistencia Técnica y Financiera a Proyectos Pedagógicos, es necesario señalar que en la etapa de planeamiento se utilizó un criterio para contar la cantidad de proyectos, distinto al empleado en el momento de la ejecución. En la etapa de planeamiento habría prevalecido el criterio de cuantificar por áreas jurisdiccionales participantes en cada proyecto; mientras que en la ejecución se empleó el criterio de considerar proyecto al que es aprobado por un área de la Dirección Nacional de Gestión Curricular y Formación Docente, independientemente del número de jurisdicciones que quedan involucradas en cada proyecto.
Dentro de los 116 proyectos pedagógicos ejecutados, se encuentran proyectos destinados a la educación en todos sus niveles y modalidades; y a la formación docente y directiva. Dentro de la modalidad educación rural merecen destacarse los proyectos de educación para el trabajo, por ejemplo, los relacionados con la producción primaria, su mejoramiento, aportes nutritivos y transformación artesanal de productos primarios no tradicionales; los relacionados con las energías alternativas, producción artesanal de herramientas y útiles en barro y madera.
Programa: Cooperación e Integración Educativa Internacional
El programa tiene por objetivo la formación de recursos humanos, la movilidad educativa y académica, el apoyo a los procesos de integración regional, el fomento del diálogo intercultural, la difusión de oportunidades de capacitación y formación en el exterior y en el país, y el establecimiento de redes de investigación y comunicación entre investigadores, profesores, docentes y alumnos de distintos niveles del sistema educativo. El programa cuenta con cofinanciación de organizaciones de distintos países y con la asistencia técnica de expertos internacionales en acciones y actividades organizadas por las áreas del Ministerio de Educación de la Nación y los Ministerios de Educación provinciales.
La temática de la convocatoria es definida por la Dirección Nacional de Cooperación Internacional en consonancia con la política científica del Ministerio de Educación de la Nación y del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva. Las modalidades de las becas se dividen en doctorados, maestrías, estancias de investigaciones doctorales, estancias de investigaciones posdoctorales, asistencia de idiomas y pasantías académicas.
-en pesos y magnitudes físicas –
26.178.773
23.508.935
Las Becas de Perfeccionamiento mostraron una ejecución del 12,7%, superior a lo programado. Este desvío se explica por el refuerzo presupuestario que recibió el programa durante el año, a la reprogramación de actividades y a la formulación de nuevas convocatorias de becas.
Programas cofinanciados por la Dirección Nacional de Cooperación Internacional
Tipo / Institución
Becas – Programa de Intercambio de Asistentes de Idioma:
Argentina – Reino Unido
Capacitación Jornadas de Apertura
Argentina – Reino Unido - Francia – USA
Comisión Fulbright – Pasajes a becarios argentinos
British Council – Pasajes a becarios argentinos
Becas de Posgrado – Convenio de Financiamiento:
Programa de Formación en Educación Intercultural Bilingüe para los Países Andinos (PROEIB)
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) Argentina
Fundación Carolina de España
Embajada de Francia Programa de Investigación
Embajada de Francia. ARFITEC (*)
Comisión Fulbright Posgrados
Servicio Alemán de Intercambio Académico (DAAD) Estudiantes de Ingeniería
Servicio Alemán de Intercambio Académico (DAAD) Posgrados
Ministerio de Educación y Culturas de la República de Bolivia- Especialización
Consejo de Decanos de las Facultades de Ciencias Sociales de las Universidades Nacionales
Becas de Capacitación y Formación Docente
Organización de Estados Iberoamericanos- Caminos del MERCOSUR
Organización de Estados Iberoamericanos- Congreso ALAS UBA (*)
Organización de Estados Iberoamericanos- Congreso Capacitación CIEP (*)
Nota: (*) El Programa ARFITEC se asienta en proyectos de cooperación entre establecimientos de enseñanza superior argentinos y franceses que tienen a su cargo la formación de ingenieros. El CIEP –Centro Internacional de Estudios Pedagógicos- interviene en temas de la lengua francesa y en materia de educación en todos sus niveles.
Congreso ALAS se refiere al XXVII Congreso de la Asociación Latinoamericana de Sociología.
Fuente: Dirección Nacional de Cooperación Internacional
En 2009 se priorizaron las propuestas científicas vinculadas al Plan Estratégico Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación “Bicentenario” (2006-2010); las propuestas vinculadas a la didáctica de las Ciencias, con particular atención a las Ciencias Naturales y la Matemática; como también la promoción de áreas específicas en las que se destacan la enseñanza de lenguas extranjeras y todas las relacionadas con las áreas de ingeniería.
Los convenios bilaterales sobre intercambio de asistentes de idiomas apuntan a fortalecer la enseñanza de lenguas extranjeras en Argentina y a la difusión del español en el exterior. Posibilitan que asistentes argentinos se desempeñen en establecimientos franceses, ingleses y estadounidenses de enseñanza primaria, secundaria y/o institutos de formación docente, conjuntamente con los maestros locales de español y, como contraparte, asistentes franceses, ingleses y estadounidenses se desempeñen en establecimientos argentinos de enseñanza primaria, secundaria y/o institutos de formación docente, juntamente con los maestros y profesores locales de francés e inglés.
Los convenios interinstitucionales ofrecen un sistema de becas para argentinos, graduados y docentes universitarios, para realizar postgrados en el exterior, como así también para que ciudadanos extranjeros se especialicen en universidades argentinas.
Las becas de capacitación y formación docente se otorgan con el fin de formar funcionarios públicos, supervisores y directores de centros educativos con un enfoque de formación para el mundo productivo en las organizaciones educativas.
El 69,8% del gasto total del programa se destinó a las transferencias destacándose las transferencias a organismos internacionalespor $8,7millones,las becas por $4,6 millonesy las transferencias al Colegio Mayor Argentino "Nuestra Señora de Luján" Madrid – España y a la Fundación Argentina en la Ciudad Internacional de París – Francia por $3,0 millones.
Transferencias del Programa Integración y Cooperación Educativa Internacional
8.685.963
Organización de las Naciones Unidas para la Educación Ciencia y Cultura – UNESCO
6.065.193
1.229.750
Convención sobre el Patrimonio Mundial Cultural y Natural
Programa Cumbres Iberoamericanas OEI
Fondo para el Sector Educativo del MERCOSUR
European Practice Enterprises Network e.v (European e.v)
Aportes a Programas Multilaterales
4.650.090
Instituciones Culturales y Sociales Sin Fines de Lucro
Colegio Mayor Argentino "Nuestra Señora de Luján" Madrid - España
1.325.567
Fundación Argentina en la Ciudad Internacional de París - Francia
1.708.433
Actividades Científicas o Académicas
16.405.053
Programa: Información y Evaluación de la Calidad Educativa
Este programa está a cargo de la Dirección Nacional de Información y Evaluación de la Calidad Educativa. Entre sus acciones se encuentran la evaluación general del Sistema Educativo Nacional, el desarrollo de un sistema integrado de información educativa y la promoción y realización de investigaciones que sirvan para la formulación de políticas que impulsen la calidad y contribuyan a disminuir las desigualdades educativas.
28.879.466 28.586.924 99,0
Realización del Operativo Nacional de la Calidad Educativa
Capacitación y Asistencia Técnica en Evaluación
Relevamiento Anual Estadístico
Establecimiento Relevado
Capacitación a Directores, Supervisores y Personal de Gestión
Investigaciones y Análisis Estadísticos
Censo Nacional de Infraestructura
La baja ejecución registrada en la mayoría de las acciones del programa se explica principalmente por la postergación del Operativo Nacional de Evaluación de la Calidad Educativa, la postergación obedeció a los nuevos lineamientos de políticas implementados por las autoridades a partir del segundo semestre de 2009. Entre los objetivos que se fijó la Dirección Nacional, a partir de esa fecha, deben señalarse el de fortalecer el sistema de evaluación en el ámbito nacional a través de la generación de nuevas metodologías cualitativas y cuantitativas que permitan relevar, sistematizar e interpretar información sustantiva sobre aspectos claves de la trayectoria escolar de los alumnos en el sistema educativo.
Los operativos de relevamiento son planificados, coordinados e implementados por esta Dirección Nacional, en el marco de la Red Federal de Información Educativa que conforman las Unidades de Estadística de cada una de las jurisdicciones.
En 2009 el Ministerio de Educación de la Nación, con el apoyo de las provincias pospuso, como se menciona antes, la realización del Operativo Nacional de Evaluación de la Calidad Educativa para el año 2010; sin embargo, debe destacarse que durante 2009 se realizaron tareas previas y necesarias al relevamiento efectivo; a tal fin se llevó a cabo el Operativo Piloto de Evaluación con el objeto de probar los instrumentos e ítems que serán incluidos en las pruebas definitivas del año 2010. En la experiencia piloto fueron evaluados 4.000 alumnos de las provincias de La Pampa, La Rioja y Santa Cruz.
En este sentido, se construyó una base de ítems que servirá como materia prima en la construcción de las pruebas a aplicarse en los Operativos de Evaluación 2010. Se continuó con la promoción, el seguimiento y la asistencia técnica de los proyectos jurisdiccionales de uso de la información de evaluación. Se elaboraron materiales para docentes para evaluación diagnóstica que contienen sugerencias para su diseño, corrección de ítem, interpretación y acciones de intervención didáctica en función de los resultados obtenidos. El cumplimiento de estas acciones se reflejó en el alto porcentaje de ejecución en Capacitación y Asistencia Técnica en Evaluación (96%).
Por otra parte, es importante destacar que se realizó el Operativo de Evaluación Internacional, evaluando en competencias de lectura a 14.300 alumnos de todo el país. El Informe del Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes(ProgrammeforInternationalStudentAssessment) o Informe PISA por sus siglas en inglés, se basa en el análisis del rendimiento de estudiantes a partir de exámenes mundiales que se realizan cada tres años y tienen como fin la evaluación internacional de los saberes de los alumnos de una determinada edad y no de un nivel escolar específico.
Las causas de la baja ejecución que se observa en el Censo Nacional de Infraestructura obedecen principalmente a que hasta al cierre del cuarto trimestre de 2009 no se había completado el operativo censal en las provincias de Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba; la conclusión del mismo está prevista para el segundo trimestre de 2010.
El programa se desarrolla en tres líneas básicas: evaluación, relevamiento de información e investigación.
En materia de información se profundizó el proyecto Mapa Educativo Nacional en todo el país, comprendiendo la construcción del mapa de localización de establecimientos educativos, la construcción de mapas educativos provinciales y el plan de capacitación para unidades ejecutoras de los mapas.
Respecto a la línea de investigación se realizó el séptimo Relevamiento Nacional de Investigaciones Educativas del que surgieron 400 investigaciones finalizadas y publicadas.Se elaboraron informes que abordaron los temas de obligatoriedad del nivel medio de enseñanza, acceso, retención y terminalidad. También se realizaron informes sobre perfiles e instituciones formadoras; y equidad e igualdad educativa.
Estos informes abordaron temas sobre el estado de situación de la formación docente y de la educación media en la Argentina.
Programa: Acciones Compensatorias en Educación
El programa tiene como finalidad contribuir al logro de una educación de calidad con igualdad de oportunidades y posibilidades, disminuyendo los desequilibrios regionales y las inequidades sociales; como también el contribuir al fortalecimiento de la identidad nacional basada en el respeto a la diversidad cultural y a las particularidades locales. En este sentido, las distintas acciones del programa están orientadas a garantizar la inclusión educativa, el acceso a las condiciones para la permanencia y el egreso de los diferentes niveles del sistema educativo, las condiciones de igualdad y el respeto por las diferencias entre personas.
En el análisis de la ejecución de las metas que se presentan a continuación, es necesario tener presente que el Ministerio de Educación durante el transcurso del primer semestre del año reasignó partidas para reforzar las acciones derivadas de los nuevos objetivos de política. Ello retrasó algunos procesos y la realización de actividades necesarias a la consecución de las metas establecidas en la Decisión Administrativa Nº 2/2009. Las producciones que se vieron más afectadas fueron aquellas que dependen del diseño e implementación de líneas de acción socioeducativas o de procesos licitatorios.
751.605.323 721.627.559 96,0
Aportes para la Implementación de Proyectos Educativos-Institucionales Primarios
Provisión de Libros (Texto, Lectura y Manual) para Alumnos de Primaria y Secundaria
Libro Provisto
4.070.514
Provisión de Útiles Escolares
Entrega Kit y Material Didáctico
Otorgamiento de Becas para Estudiantes de Primaria y Secundaria
465.514
Otorgamiento de Becas Correspondientes a Leyes Especiales
Asistencia Financiera para la Inclusión Social
Otorgamiento de Becas a Aborígenes
Aportes para Proyectos de Educación Media
Asistencia Financiera para la Diversidad Cultural
Otorgamiento de Becas de Inclusión Primaria
Aportes para la Movilidad Escolar
Asistencia Financiera a Municipios para Acciones de Retención e Inclusión
Municipio Asistido
De un total de 37.931 establecimientos escolares estatales en funcionamiento, todas las acciones desarrolladas por el programa recayeron en 18.000 escuelas de los niveles inicial, primario, secundario y de educación especial; lo que indica que el 47,5 % de estos establecimientos es cubierto por el programa.
Los 18.000 establecimientos escolares mencionados se encuentran situados en contextos rurales y urbanos en todo el país, y se estima que durante 2009 concurrieron a los mismos aproximadamente 3.500.000 alumnos en situación de vulnerabilidad socioeconómica y de riesgo educativo.
Durante 2009 aproximadamente el 82% de la ejecución del programa se destinó a las transferencias, de las cuales más del 86% correspondió al otorgamiento de becas.
En este ejercicio las líneas de acción del programa se orientaron principalmente a la atención de la población objetivo de la enseñanza obligatoria. Para ello, se puso especial interés en el otorgamiento de becas debiéndose postergar las transferencias para asistencia financiera, los aportes para distintos proyectos educativos, y también las compras de libros y de útiles escolares para la atención de escuelas.
Los Aportes para la Implementación de Proyectos Educativos Institucionales – Nivel Primario, la Provisión de Útiles Escolares, la Entrega de Kits y Material Didáctico, la Asistencia Financiera para la Inclusión Social, la Asistencia Financiera para la Diversidad Cultural y la Asistencia Financiera a Municipios para Acciones de Retención e Inclusión, son todas mediciones del programa donde los niveles de ejecución se vieron afectados por el nuevo direccionamiento de las acciones del programa.
Por otra parte, es necesario agregar que uno de los cambios en la estrategia de gestión consistió en redefinir la población objetivo de las becas, estratificando a los beneficiarios por nivel de educación, de acuerdo a los niveles establecidos en la Ley de Educación Nacional Nº 26.206. En este marco se priorizó el otorgamiento de becas al nivel inicial y al nivel secundario. Los desvíos que se observan en el otorgamiento de becas obedecen a que para efectivizar este procedimiento fue necesario contar con nueva información que las provincias no entregaronen tiempo y forma. Por esta razón se explican los desvíos en el Otorgamiento de Becas a Aborígenes (9.220 becas menos a las previstas) y en el Otorgamiento de Becas Correspondientes a Leyes Especiales (5.225 becas menos que las programadas).
Con respecto al Otorgamiento de Becas Correspondientes a Leyes Especiales, la ejecución financiera alcanzó los $2,6 millones, habiendo sido el valor promedio de cada una de $950.
Estas becas se otorgaron en cumplimiento de las Leyes Nº 23.490 y Nº 25.375 las cuales adquieren la categoría de becas de estudio destinadas a hijos de civiles y militares muertos en acción o que sufrieron incapacidades permanentes derivadas del conflicto de Malvinas. Por otro lado, de acuerdo con la Ley Nº 20.843, se otorgaron becas de estudio a las personas apadrinadas por el titular del Poder Ejecutivo. Las mismas corresponden a un monto anual, renovables en la medida que el beneficiario mantenga la regularidad y promueva sus estudios.
Por el nivel de ejecución física alcanzado y por su magnitud financiera, se destaca el Otorgamiento de Becas para Estudiantes de Primaria y Secundaria (93,1%). Esta producción corresponde al Programa Nacional de Becas Estudiantiles (PROMEDU – BID Nº 1966), el cual tiene como objetivo garantizar la permanencia y finalización de los estudios secundarios. Está destinado a alumnos de escuelas secundarias de todo el país que se encuentren en situación de vulnerabilidad socioeconómica, que tengan entre 13 y 17 años de edad y que se encuentren cursando el primer año de la Escuela Secundaria o equivalente.
El Otorgamiento de Becas de Inclusión Nivel Primario, abarca seis líneas de acción de acuerdo al perfil del alumno becado: Volver a la Escuela; Todos a Estudiar; Programa Nacional de Inclusión Educativa Rural; Inclusión de Chicos con Intervención Judicial; y Convenio con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social para la Erradicación del Trabajo Infantil.
La ejecución física de las becas para este nivel alcanzó el 61,5% de lo programado, lo que implica que quedaron sin otorgar 55.891 becas de nivel primario. El monto total asignado en 2009 fue de $80,4 millones y el beneficio por alumno fue de $900.
Por su parte, los Aportes para Movilidad Escolar mostraron un alto nivel de ejecución en relación a la meta programada (94,4%); no obstante, existieron demoras en la entrega de información por parte de algunas escuelas y en los procesos de recepción y análisis de la documentación pertinente lo que motivó que 35 escuelas quedaran sin atender.
Becas por Líneas de Acción y Distribución Geográfica (*)
Programa Nacional de Becas Estudiantiles (1)
Programa Nacional de Inclusión Educativa (2)
Programa de Becas Leyes Especiales(3)
88.421,7
10.032,0
99.594,2
7.444,0
8.209,1
22.087,0
8.158,1
31.318,2
3.867,1
4.828,3
32.746,1
2.033,3
35.071,9
13.042,3
23.786,7
15.970,3
3.405,3
19.516,2
18.524,9
25.069,0
15.657,9
19.843,3
4.397,2
5.348,5
1.216,0
9.087,8
17.385,1
26.785,0
3.376,8
30.391,3
9.593,7
10.195,9
10.008,8
23.129,3
6.455,8
12.507,0
14.565,3
5.573,9
36.639,6
37.443,4
19.781,7
10.913,0
30.871,9
29.008,8
35.363,0
418.963,0
80.378,1
5.202,0
563.359
507.155,8
Nota: (*) El Gasto Devengado está expresado en miles de pesos.
(1) El Programa Nacional de Becas Estudiantiles comprende las becas de retención y se corresponde con la meta financiera Becas PROMEDU - BID Nº 1966
2) El Programa Nacional de Inclusión Educativa comprende las Becas y Acciones del Fondo de Inclusión y las Becas por Acciones Especiales para la Igualdad Educativa. Excluye las Becas por Leyes Especiales que se muestran aparte.
(3) Comprende las Becas por Leyes Especiales.
Fuente: Secretaría de Educación - Dirección Nacional de Gestión Curricular y Formación Docente.
El cuadro siguiente muestra el gasto devengado distribuido por jurisdicción y líneas de acción de las Acciones Socioeducativas contempladas en el programa.
Aportes para la Implementación de Proyectos Educativos (*)
(*) Iniciativas Pedagógicas del Programa Integral de Igualdad Educativa (PIIE)
Programa: Servicio de la Biblioteca Nacional de Maestros
La Biblioteca Nacional de Maestros desarrolla una política de promoción de la gestión de la información en el ámbito del sistema educativo, y se encuentra comprometida en el logro de la calidad y equidad en el acceso de la información y el conocimiento de la ciudadanía. En función de ello, diseña y coordina las políticas federales de gestión de la información y el conocimiento en las unidades de información educativa del Sistema Educativo Nacional. El objetivo es brindar y extender los espacios de acceso y producción del conocimiento y construir junto con las redes federales y las bibliotecas e institutos de formación docente un Consorcio Nacional de Información Educativa y desarrollar proyectos innovadores, entre los cuales se encuentran: Historia de la Educación Argentina, Conservación, Multiculturalismo, Comisión Sarmiento, Programa Nacional de Archivos Escolares y el MERCOSUR, entre otros.
La Biblioteca Nacional de Maestros (BNM) brinda sus servicios de información a través de la propia Biblioteca, el Centro Nacional de Información Educativa, el Centro de Información para la Transformación Educativa (CITE), el Centro de Documentación Internacional de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, Ciencia y Cultura (UNESCO) con el Centro de Recursos, Documentación e Información (CREDI) de la Organización de los Estados Iberoamericanos (OEI) y la Biblioteca, Museo y Archivo Dr. Ricardo Levene.
En su carácter de institución pública, la Biblioteca Nacional de Maestros brinda en forma gratuita los servicios de consulta de material (libros, publicaciones especializadas en educación, microfichas, documentos, etc.), referencia (en forma personal, telefónica o por correo electrónico) y la utilización de computadoras. Asimismo, se ofrece una variedad de servicios especiales para instituciones que incluyen el préstamo de videos, la copia de videos para instituciones educativas de todo el país, las visitas guiadas, la asistencia técnica y bibliotecológica y la capacitación a bibliotecarios escolares.
5.542.771 5.369.890 96,9
Servicios Bibliográficos y Audiovisuales para el Usuario de la Educación
24.482.870
50.777.519
Servicios de Consulta Documental y Legislativa a Usuarios de la Educación
Asistencia Técnica y Equipamiento a Bibliotecas de la Educación
Biblioteca Asistida
Apoyo Técnico y Equipamiento a Centros de Documentación Provincial
Servicio de Difusión y Publicación a Usuarios de Educación
Capacitación de Bibliotecarios de Escuelas
Integración de Bibliotecas Escolares y Especializadas (BERA)
Biblioteca Conectada
Los servicios bibliográficos y de audiovisuales corresponden específicamente a los desarrollados en el ámbito de la sala de lectura, mediateca, sala de investigadores y el área de asesoramiento especializado a docentes; tanto en su modalidad in-situ como remota.
La sobreejecución del producto Servicios Bibliográficos y Audiovisuales para el Usuario de la Educación, se explica por el incremento en las prestaciones remotas, especialmente por las consultas a las bases de datos. Dentro de las demandas concretas se encuentran la consulta a la base de datos bibliográficos, acceso a digitalización de textos, al portal BERA (Bibliotecas Escolares y Especializadas de la República Argentina), y la prestación de actividades de extensión; entre otros servicios.
La producción Servicio de Consulta Documental y Legislativa a Usuarios de la Educación, mostró una ejecución del 49,5% de lo previsto por la reducción en la prestación de servicios en el Centro de Documentación e Información Educativa. Esta área se mantuvo cerrada al público a partir del mes de junio de 2009, pues fue sometida a obras de acondicionamiento edilicio. Los servicios de consulta documental y legislativa de usuarios de la educación vinculan la prestación de servicios desde el centro de información propio como también de los centros de información documental educativos provinciales. Los servicios que se prestan corresponden a consultas de material documental y legislativo en una base que contiene más de 12.200 normas y 30.000 documentos.
La producción Asistencia Técnica y Equipamiento a Bibliotecas de la Educación, se cumplió de acuerdo a lo programado. Una de las acciones incluidas dentro de este producto, es la relacionada con las transferencias financieras destinadas a la actualización de mobiliario para los servicios de consulta, actualización de equipamiento informático, compra o actualización de los equipos empleados en la atención de los usuarios –in situ y virtuales-. Las transferencias financieras también se otorgan para la realización de actividades de capacitación coordinadas por las unidades integrantes del Sistema Nacional de Información Educativa (SNIE) y las Bibliotecas Provinciales del Magisterio y/o Pedagógicas integrantes de la Red Nacional de Bibliotecas Pedagógicas.
Transferencias a Bibliotecas
Jurisdicción Unidades Receptoras de Fondos Miles de $
Buenos Aires Biblioteca Popular Provincial "General José de San Martín" La Plata 4,0
Córdoba Biblioteca Provincial de Maestros 11,0
Biblioteca Pedagógica "Paulo Freire" - Cosquín 4,0
Biblioteca Pedagógica "Miguel Ángel González" - Río Primero 4,0
Biblioteca Pedagógica "Instituto F. Inmaculada Concepción" - San Francisco 4,0
Biblioteca Pedagógica "Graciela Cabal" - Río Tercero 4,0
Biblioteca Pedagógica - Bell Ville 4,0
Biblioteca Pedagógica - Río Cuarto 4,0
Biblioteca del Docente - Villa Totoral 4,0
Biblioteca Pedagógica - Villa Dolores 4,0
Biblioteca Pedagógica - Cruz del Eje 4,0
Corrientes Biblioteca Central "Profesor José Fidanza" Ciudad de Corrientes 8,0
Chaco Biblioteca Pública Popular "Profesor Leopoldo Herrera" 11,0
Chubut Biblioteca Pedagógica Nº 2 - Trelew 11,0
Biblioteca Pedagógica Nº 3 - Esquel 11,0
Biblioteca Pedagógica Nº 6 y Circuito de Bibliotecas Pedagógicas - Puerto Madryn 11,0
Biblioteca Pedagógica Nº 4 y Circuito de Bibliotecas Pedagógicas - C. Rivadavia 11,0
Entre Ríos Biblioteca Pedagógica "Profesor Filiberto Reula" - Paraná 8,0
Biblioteca Pedagógica - Concordia 8,0
Biblioteca Pedagógica - Colón 8,0
Biblioteca Pedagógica - Gualeguaychú 8,0
Misiones Biblioteca Pública de las Misiones 8,0
Salta Biblioteca Popular Provincial "Doctor Victorino de la Plaza" 8,0
San Luis instituto de Formación Docente de la Ciudad de San Luis "Rosendo Quiroga" 11,0
Santa Fe Biblioteca Popular y Pedagógica "Domingo F. Sarmiento" - Ciudad de Santa Fe 8,0
Biblioteca Popular Pedagógica Infantil "Eudoro Díaz" - Ciudad de Rosario 11,0
Santiago del Estero Biblioteca Provincial "9 de Julio" - Ciudad de Santiago del Estero 8,0
El anterior cuadro muestra la distribución por provincias de las transferencias efectuadas a las Bibliotecas Provinciales del Magisterio y/o Pedagógicas integrantes de la Red Nacional de Bibliotecas Pedagógicas, dependientes de las jurisdicciones provinciales. Durante 2009 fueron atendidas 27 unidades de esta modalidad a las que se destinaron $200,0 mil.
La producción Apoyo Técnico y Equipamiento a Centros de Documentación Provinciales y GCBA, también mostró una ejecución del 100% en el año. Las transferencias financieras realizadas a los distintos Centros, tienen como objetivo que los destinatarios las apliquen en la adquisición de materiales bibliográficos en diversos soportes, o alternativamente en la compra de bienes de uso.
El Servicio de Difusión y Publicación a Usuarios de la Educación, no pudo cumplirse de acuerdo a lo programado por la imposibilidad de realizar la impresión de materiales de capacitación previstos debido a que se le dio prioridad a la iniciación del trámite de contratación para digitalizar el material bibliográfico.Usualmente se elaboran piezas de difusión constituidos por trípticos, dípticos y señaladores, así como manuales de procedimiento y cuadernillos de gestión.
Por su parte, el producto Capacitación a Bibliotecarios de Escuelas, presentó una ejecución por encima del 100%. La implementación de modalidades e-learning favoreció la participación de una mayor cantidad de personas. Entre los eventos desarrollados bajo esta modalidad merece destacarse el Primer Proyecto de Encuentros Virtuales en Bibliotecas Escolares y Conservación de Fuentes Documentales, efectuado simultáneamente en 35 sedes de todo el país.
En la Integración de Bibliotecas Escolares y Especializadas (BERA), se registró una ejecución del 96,4%; setenta y seis bibliotecas quedaron en el año sin conectar debido a la reducción en los repartos de cd rom, especialmente del software Aguapey. Este es un software de gestión bibliotecológica, por medio del cual se facilita a todos los responsables de los Centros de Información un medio para automatizar sus bibliotecas, ofrecer a los usuarios de la comunidad educativa la selección del material desde un catálogo abierto de consulta pública en línea, y permitiendo además realizar préstamos controlando la circulación del material.
Programa: Infraestructura y Equipamiento
- en pesos y magnitudes físicas –
252.028.308 248.293.547 98,5
Distribución de Equipos Informáticos
Transferencias de Recursos para el Mejoramiento de la Infraestructura Escolar
Metro Cuadrado a Construir
Transferencia de Recursos para Equipamiento de Mobiliario para Aulas
Aula a Equipar
Transferencias de Recursos para Microemprendimientos Productivos con Orientación Comunitaria
Escuela a Atender
Transferencia de Recursos para Dotación de Servicios Básicos a Escuelas
Este programa está orientado a mejorar la situación edilicia de los servicios educativos con el objeto de alcanzar condiciones físicas adecuadas para el desarrollo de las tareas. Los esfuerzos se concentraron en brindar espacios de calidad y mobiliario escolar para los niveles primario y secundario. Los mismos fueron impulsados por las acciones del Programa Integral de Igualdad Educativa (PIIE) y el Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo (PROMSE), Programa de Mejoramiento de Escuelas Rurales (PROMER), como así también el Programa de Energías Renovables en Mercados Rurales (PERMER) financiado en conjunto con la Secretaría de Energía para la dotación de servicios básicos.
La Distribución de Equipos Informáticos, resultó un 18% superior a lo programado; explicada principalmente por una diferencia entre el precio estimado durante la programación y el precio de mercado al cual se devengaron las compras, lo que permitió adquirir una cantidad de equipos superior a la programada. El precio de compra teórico utilizado en el momento de la programación fue calculado para cada equipo en $2.904,6 mientras que las compras se concretaron a un precio promedio de $2.292,8 (incluye impresora, dispositivo de conexión de red informática y otros elementos para la puesta en funcionamiento).
Las Transferencias de Recursos para el Mejoramiento de la Infraestructura en Escuelas mostraron una subejecución de 7,8%, que se traduce en una merma en la cantidad de metros cuadrados a construir. Esta merma se originó en la suba del costo de la construcción durante el ejercicio. El organismo aclara que, entre la etapa de formulación y la de ejecución presupuestaria, el precio promedio para obra nueva y reparación se incrementó en $400,0 por metro cuadrado.
En las Transferencias de Recursos para el Equipamiento Mobiliario para Aulas, se destaca la ejecución de 3.158 Aulas Equipadas. La producción fue solventada con financiamiento nacional y con crédito externo, debiéndose destacar que las compras para este fin se realizaron en forma descentralizada y a través de las provincias, lo cual permitió una mejora en la gestión de las compras y por consiguiente una disminución de los costos asociados a las mismas.
La baja ejecución que se observa en las Transferencias de Recursos para Microemprendimientos Educativos (3,3%) se explica por la decisión política de reasignar recursos hacia la ejecución de obras escolares para todos los niveles, tales como ampliación, refuncionalización y sustitución de edificios escolares.
En cuanto a las Transferencias de Recursos para la Dotación de Servicios Básicos a Escuelas, la sobreejecución del 65% obedece a una mayor celeridad en los procedimientos de entrega de los certificados de avance de obras.
Programa: Innovación y Desarrollo de la Formación Tecnológica
Este programa, bajo responsabilidad del Instituto Nacional de Educación Tecnológica (INET), tiene por objetivo coordinar las acciones destinadas a organizar e implementar los cambios establecidos por el Consejo Federal de Educación (CFE) en las instituciones de educación técnico - profesional, gestionar y brindar asistencia técnica en materia de capacitación, formación de docentes y formadores de educación técnico – profesional y participar en el desarrollo de acciones relativas a los distintos procesos de integración educativa, particularmente con el MERCOSUR.
535.099.591 515.313.102 96,3
Beca Otorgada
Administración de Incentivos Fiscales
Proyecto Promovido
Diseño de Perfiles Profesionales
Perfil Diseñado
Diseño Curricular de Ofertas Educativas
Módulo Diseñado
Producción de Materiales Didácticos y de Divulgación en Diversos Soportes
Servicio de Conectividad en Internet para Educación Técnica
Modernización de Centros de Formación Profesional
Formación de Docentes de Educación Técnico Profesional
Asistencia Financiera en Educación Técnico Profesional para Acciones de Retención
Asistencia Financiera en Educación Técnico Profesional en Acondicionamiento Edilicio
Institución Asistida
Asistencia Financiera en Educación Técnico Profesional para Equipamiento
Asistencia Financiera en Educación Técnico Profesional para Seguridad e Higiene
Asistencia Financiera en Educación Técnico Profesional para Vinculación Tecnológica - Productiva
Asistencia Financiera para Provisión a Bibliotecas de la Educación Técnica Profesional
La Capacitación Tecnológica se cumplió en un 80% en relación a lo programado para el año 2009. El desvío quedó explicado por la reprogramación de actividades de capacitación efectuada durante el año, como consecuencia del estado de emergencia sanitaria.
El Otorgamiento de Becas forma parte del Programa de Becas Estímulo de la Educación Técnica, cuyo objetivo es el de promover e incrementar la graduación de técnicos medios en todo el país. A tal fin, el Programa tiene como población objetivo a los alumnos que cursan los tres últimos años de carreras de nivel medio técnico con orientación en Técnica Agropecuaria, Técnica de la Construcción, Técnica Industrial o Técnica Informática. El Programa también alcanza a los alumnos que continúan cursando planes de estudio de más de 6 años de duración; por ejemplo, los técnicos en construcciones que continúan su formación de maestro mayor de obra.
La ejecución de la meta superior a lo programado (110,0%), encuentra su principal explicación en que durante 2009, se elevó el tope de ingreso mensual total por familia; esta medida amplió el universo de la población objetivo. Durante 2009 se estableció en $ 1.800 para la familia del becario residente en la Región Patagónica (Chubut, La Pampa, Neuquén, Río Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego) y en una suma inferior a $1.200 en el resto de las jurisdicciones del país.
La Beca Estímulo de la Educación Técnica es otorgada por cada ciclo lectivo y constituye un beneficio intransferible del becado. El alumno becario recibe además la atención de un tutor con funciones de docente orientador, que atiende los aspectos socio-educativos de los beneficiarios, a fin de garantizarles la concreción de los trayectos formativos.
El cuadro siguiente muestra por jurisdicción el gasto en las Becas Estímulo de la Educación Técnica.
Distribución Jurisdiccional de las Becas Estímulo de la Educación Técnica
Gasto Devengado 2009
-en miles de pesos-
20.858,1
4.111,2
723.,1
2.988,3
1.348,7
49.115,9
Los Servicios de Asistencia Técnica tuvieron una mayor demanda por parte de las provincias, por lo cual, se sobreejecutó la meta prevista en un 28%. Estos servicios se brindaron a docentes, alumnos y a la comunidad técnica de todo del país. Para cumplir con esta línea de acción, también se produjeron materiales para la capacitación y divulgación de diferentes áreas de la educación técnico-profesional.
Con referencia a la Administración de Incentivos Fiscales, el proceso comienza con la aprobación de proyectos elevados por instituciones educativas con el patrocinio de alguna empresa, para la capacitación de recursos humanos y adquisición de equipamiento. A las empresas patrocinantes se les entrega un certificado para la cancelación de cualquier tributo que se encuentre a cargo de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) por un monto equivalente al aportado.
La promoción de proyectos a través de la Administración de Incentivos Fiscales, mostró subejecución como consecuencia de que las provincias enviaron una cantidad de proyectos inferior a la esperada.
El cuadro siguiente muestra la asignación del cupo de crédito fiscal por jurisdicción.
Asignación del Cupo de Crédito Fiscal En miles de pesos
1.457,3
1.110,6
2.691,3
17.994,0
Fuente: Instituto Nacional de Educación Tecnológica. (Resol. INET Nº 325/09 2G).
En cuanto a los productos: Asistencia Financiera en Educación Técnico Profesional para Acciones de Retención, Asistencia Financiera en Educación Técnico Profesional para Equipamiento, Asistencia Financiera en Educación Técnico Profesional para Seguridad e Higiene, Asistencia Financiera en Educación Técnico Profesional Vinculación Tecnológica-Productiva y Asistencia Financiera para Provisión de Bibliotecas de la Educación Técnica Profesional muestran subejecución por la menor cantidad de proyectos presentados por las jurisdicciones; en tanto que la producción Asistencia Financiera en Educación Técnico Profesional para Acondicionamiento Edilicio, presentó una ejecución superior a la esperada (112,2%) por la mayor cantidad de proyectos presentados por las jurisdicciones.
La formación inicial y continua de docentes de educación técnica orientada a los campos de especialización y/o disciplinas básicas se reformuló a un Programa específico de formación docente inicial para la educación técnico profesional cuya operatoria se estableció a través de las Resoluciones del Consejo Federal de Educación Nros. 63 y 64 de 2008. A través de las mismas se implementó el “Profesorado de Educación Secundaria de la modalidad Técnico Profesional”; durante 2009 adhirieron al Programa las provincias de Buenos Aires, Catamarca, Chaco, Corrientes, Entre Ríos, La Pampa, La Rioja, Misiones, Mendoza, Neuquén, Salta, San Juan, San Luis, Santa Cruz, Santiago del Estero y Tucumán.
Se diseñaron 56 perfiles y 368 módulos de diseños curriculares de ofertas educativas.
A través de la Resolución Nº 82/09 del Consejo Federal de Educación, se aprobó el Programa “Una Computadora para Cada Alumno”. Los destinatarios del Programa son los docentes y los estudiantes del Segundo Ciclo de las escuelas secundarias técnicas de gestión estatal dependientes de las provincias de todo el país y del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Respecto de los docentes, se estima entregar una computadora por cada nueve alumnos que integran la sección o división, con un mínimo de tres computadoras por sección o división de uso compartido entre los docentes. El Programa se enmarca en el desarrollo de proyectos pedagógicos generados por las propias instituciones educativas, coordinados por las jurisdicciones, y articulados como política nacional por el Ministerio de Educación de la Nación.
Programa: Fortalecimiento de las Administraciones Provinciales
El programa coordina la ejecución de las acciones orientadas al fortalecimiento de la capacidad institucional mediante la transformación del modelo de gestión administrativa de los ministerios provinciales, a fin de lograr una mayor eficiencia y eficacia en la prestación del servicio educativo.
Su misión es llevada a cabo a través del Programa de Formación y Capacitación para el Sector Educativo (PROFOR) y del Programa de Reforma de la Gestión Administrativa de los Sistemas Educativos Provinciales (PREGASE).
5.684.955 5.526.312 97,2
Realización de Cursos de Capacitación para Funcionarios y Personal
Agente Capacitado
Diseño e Implementación del Sistema de Administración de Recursos Humanos
Diseño e Implementación del Sistema de Gestión Integral de Piezas Administrativas
Asistencia para la Capacitación de Funcionarios en el Uso de Sistemas a Implementar
Funcionario Capacitado
Otorgamiento de Becas Locales y en el Exterior de Postgrados en Educación
Diseño e Implementación del Sistema de Legajo Único de Alumnos
Diseño e Implementación del Sistema de Información Ejecutiva
Diseño e Implementación del Sistema de Juntas de Clasificación y Disciplina
Implementación de Digesto Informatizado de Educación
Diseño e Implementación del Sistema de Legajo Único de Edificios Escolares
Las acciones del PROFOR están dirigidas a funcionarios y agentes del Ministerio de Educación, como así también de los Ministerios de Educación provinciales para que realicen estudios de postgrados, doctorados, maestrías, especialización y/o cursos en universidades nacionales. En el área de formación fueron adjudicadas 306 nuevas becas durante el año 2009; las 214 becas restantes son de formación y corresponden a renovaciones de beneficios otorgados durante ejercicios anteriores.
En las 306 nuevas becas se cuentan las que se otorgaron para la participación en el XII Curso Regional sobre Planificación y Formulación de Políticas Educativas dictado por el Instituto Internacional de Planificación Educativa, y también 80 becas otorgadas a funcionarios y agentes de los Ministerios de Educación de todo el país, correspondiente al ciclo 2009-2010.
El cuadro siguiente muestra la especificidad de las nuevas becas otorgadas durante 2009.
Nuevas Becas Otorgadas durante 2009
Escritura y Alfabetización
Especialización en Pedagogías de la Formación Docente
XII Curso Regional sobre Planificación y Formulación de Políticas Educativas
Funcionarios y Agentes de los Ministerios de Educación de todo el país. Ciclo 2009-2010
El desvío observado en el Otorgamiento de Becas Locales y en el Exterior de Posgrados en Educación, se explica por la deserción voluntaria de becarios y baja convocatoria por parte del Ministerio, ocasionadas en parte por el estado de emergencia sanitaria y también por el aumento en los costos de traslado al exterior.
En cuanto a la Realización de Cursos de Capacitación para Funcionarios y Personal, prevista por el programa, la baja ejecución se debe a la reprogramación del calendario de actividades, y a la priorización de otras líneas de acción.
Respecto a la reforma de la gestión administrativa de los sistemas educativos provinciales, en el marco del Programa de Reforma Administrativa de los Sistemas Educativos Provinciales (PREGASE), se cumplió con las metas previstas para la implementación y actualización de sistemas. Los principales instrumentos y líneas de trabajo fueron: implementación de módulos de gestión básica (planta orgánico funcional, legajo único docente, liquidación de haberes, gestión de trámites y documentos y sistema de información ejecutiva), implementación de módulos complementarios (juntas de clasificaciones, salud laboral, legajo único de alumnos, presupuesto y control financiero contable), asistencia técnica para reingeniería de procesos administrativos, asistencia técnica para el ordenamiento de la normativa, capacitación a niveles operativos, intermedios y de conducción, y provisión de equipamiento informático y de infraestructura.
Programa: Mejoramiento de la Calidad Educativa
El programa tiene como objetivo la coordinación de las acciones de fortalecimiento de los distintos niveles del sistema educativo, con especial énfasis en lo vinculado con los programas con financiamiento internacional. En este marco, sus funciones son: gestionar la ejecución del Programa de Mejoramiento de la Educación Superior (PROMSE) con la orientación de las unidades técnicas del Ministerio, con competencia sustantiva en los respectivos componentes; coordinar la implementación del Proyecto de Mejoramiento de la Educación Rural y Técnico Profesional (PROMERyTP); e implementar las acciones de la cooperación técnica de apoyo al Programa Integral para la Igualdad Educativa (PIIE).
144.382.638 121.359.535 84,1 Distribución de Equipos Informáticos a Escuelas Rurales Escuela Atendida 500 0 0,0
Capacitación en Educación para Jóvenes y Adultos Docente Capacitado 5.000 40 0,8
Capacitación en Gestión Escolar Persona Capacitada 12.903 10.957 84,9
Aportes para Proyectos de Inclusión Proyecto Terminado 72 13 18,1
La baja ejecución en las metas del programa se explica principalmente por las modificaciones en la política educativa introducidas a partir del segundo semestre de 2009; las cuales obligaron a reiniciar procesos de selección de escuelas, de licitaciones, de pedidos de información y documentación a las provincias para su posterior aprobación, y de diseño de cronogramas de capacitación; entre otros.
En lo referente al Ciclo Básico Secundario para Escuelas Rurales la implementación de los nuevos objetivos provocó retardo en el proceso de selección, por parte de las provincias, de las 500 escuelas rurales beneficiarias de equipos informáticos. Resulta importante destacar que el proceso de selección fue realizado en dos etapas; la primera se llevó a cabo entre los meses de setiembre y noviembre de 2009, y la segunda a partir del mes de diciembre. Al finalizar el año se estimó que para el próximo ciclo lectivo serán 6.500 las escuelas rurales a atender.
Programa:Acciones de Formación Docente
El Instituto Nacional de Formación Docente (INFD) tiene su origen en el trabajo de la Comisión Federal para la Formación Docente Inicial y Continua (Resolución Nº 241/05 del Consejo Federal de Cultura y Educación (CFCyE), que dio impulso a la creación del Instituto y que, a través de la Resolución CFCyE Nº 251/05 (Art. 6) encomendó la creación del Consejo Consultivo del mismo.
En el año 2007 se elaboró el Plan Nacional de Formación Docente (Resolución del Consejo Federal de Educación (CFE) Nº 23/07) que brinda un marco al diseño e implementación de las políticas públicas en este campo.
La existencia del INFD representa un avance en la jerarquización y dinamización de la articulación del sistema educativo entre la nación y las provincias.
71.257.421
67.058.099
Asistencia Financiera a Instituciones de Enseñanza
Centro Atendido
Otorgamiento de Becas para Estudiantes de Institutos de Formación Docente
Organización de Centros de Actualización e Innovación Educativa (CAIE)
Becas de Formación Docente para Estudiantes Indígenas
Asistencia Financiera a Institutos de Formación Docente
Proyectos de Investigación Pedagógica
Becas de Formación Docente en el Exterior
Durante el año se destaca la concreción de las metas referidas a Capacitación Docente, Asistencia Financiera a Instituciones de la Enseñanza, Organización de Centros de Actualización e Innovación Educativa, y el Otorgamiento de Becas de Formación Docente para Estudiantes Indígenas.
En cuanto al Otorgamiento de Becas de Formación Docente en el Exterior, el desvío es explicado en función del aumento de los costos de traslado al exterior.
La Asistencia Financiera a Institutos de Formación Docente presentó una ejecución del 65,4%. La disponibilidad de crédito presupuestario permitió financiar sólo un proyecto por cada Instituto de Formación Docente; para una mejor asignación de recursos se excluyó a las instituciones de gestión privada. Por otra parte, las provincias presentaron un padrón incompleto de sus Institutos de Formación Docente.
El desvío observado en la producción Proyectos de Investigación Pedagógica obedece a que un porcentaje significativo de los proyectos presentados no cumplieron con los requisitos de calidad establecidos; adicionalmente se registraron demoras en la elaboración de informes sobre los proyectos para su posterior publicación.
2- Organismos Descentralizados
· Fundación Miguel Lillo
Programa: Investigación de la Flora, Fauna y Geológica del Norte y Países Limítrofes
La Fundación Miguel Lillo se encarga de la investigación biológica, geológica, taxonómica, ecológica y de recursos naturales a nivel regional, nacional e internacional, de difundirlas a través de sus Museos de Zoología, Botánica y Geología, el Centro Cultural Alberto Rougés, así como del Centro de Información Geobiológica del Noroeste Argentino; y asesorar en el marco de su competencia específica a entidades y organismos públicos nacionales, provinciales, municipales o privados y del extranjero.
25.774.666
22.543.631
Servicio Bibliográfico Especializado
Conferencias, Congresos y Disertaciones
Congreso Organizado
La estructura del gasto durante el año 2009 se conformó principalmente por gastos en personal (82,6 %) y servicios no personales (11,4%). De este último concepto el rubro más importante se destinó a servicios técnicos y profesionales.
Durante el año la tarea científica se desarrolló en el marco de los distintos proyectos de investigación, dando lugar a una producción basada en la edición de nuestras series científicas periódicas, publicaciones especiales y de divulgación y extensión cultural. Además, se encuentran en desarrollo y compaginación numerosos trabajos cuyos resultados fueron presentados en Congresos, Simposios, etc. como así también en revistas científicas nacionales y extranjeras.
Como extensión al medio los investigadores dictaron numerosos cursos de grado, postgrado y perfeccionamiento, seminarios, etc. Se brindó asesoramiento y servicios a entidades públicas y privadas. También participaron en diversos convenios y/o vínculos Científicos-Tecnológicos, tanto con otras Instituciones Científicas y Académicas Nacionales e Internacionales, como con reparticiones del Estado provincial y nacional.
Se continuó con el desarrollo y acrecentamiento de colecciones, teniendo como objetivo el mantenimiento de las mismas dentro de los estándares de calidad exigidos por el Sistema Nacional de Datos Biológicos.
Además, se otorgó asesoramiento a entidades públicas y privadas, como por ejemplo el asesoramiento dado por el área de geología al Honorable Senado de la Nación y a la Secretaría de Medio Ambiente de la Nación.
Se trabajó en la actualización del sitio web institucional con el fin de facilitar el acceso al público en general, acrecentando el número de Consultas Bibliográficas. Por otro lado en el Centro de Información Geobiológica se recibieron numerosas visitas y consultas tanto nacionales como internacionales, individuales y grupales.
Este año se desarrolló en el Jardín Botánico “El día de los Jardines de Infantes”, además de dictarse diversas charlas en diferentes colegios primarias y secundarios. En el Centro Cultural Dr. Alberto Rouges, se realizaron investigaciones humanísticas plasmadas en diversas publicaciones, se realizaron exposiciones tanto del quehacer científico como así también de artes plásticas, talleres literarios, ciclos de música, etc.
Debido al retraso en el montaje del museo se produjeron menor cantidad de visitas guiadas durante el período.
El desvío observado en materia de Investigaciones, obedece a la fusión de las líneas de investigación originalmente previstas. Esto fue posible gracias a la adquisición de nuevo instrumental de laboratorio.
Programa: Evaluación y Acreditación Universitaria
La misión institucional del programa es asegurar y mejorar la calidad de las carreras e instituciones universitarias que operan en el Sistema Universitario Argentino. En función de ello, realiza la evaluación externa de las instituciones universitarias, la acreditación de las carreras de grado y de posgrado, y la emisión de recomendaciones sobre proyectos institucionales de nuevas universidades estatales y de las solicitudes de autorización provisoria y definitiva de establecimientos universitarios privados. También dictamina sobre el reconocimiento de entidades privadas de evaluación y acreditación universitaria.
17.919.446
17.364.120
Evaluación Institucional Externa
Institución Evaluada
Acreditación de Especialidades Postgrado
En términos financieros durante 2009 el gasto en servicios no personales alcanzó un 49,7% y en personal representó un 38,8% del gasto total, composición similar a la observada en años anteriores. Este último concepto se concentró en servicios técnicos y profesionales especialmente para estudios, investigaciones y proyectos de factibilidad.
La CONEAU tiene a su cargo la acreditación de títulos de grado que correspondan a profesiones reguladas por el Estado y cuyo ejercicio pudiera comprometer el interés público poniendo en riesgo de modo directo a la salud, la seguridad, los derechos, los bienes o la formación de los habitantes conforme a los estándares que estableció el Ministerio de Educación junto con el Consejo de Universidades. La nómina de títulos a acreditar comprende los de la carrera de medicina, ingeniería, agronomía, veterinaria, farmacia y bioquímica, arquitectura, odontología, psicología, contador público y derecho. Los procesos de acreditación implican la realización de una autoevaluación de las carreras y la posterior actuación de un comité de pares. La acreditación es por 6 años y de 3 años en caso de no cumplir con los estándares definidos. En 2009 se amplió el equipo técnico lo que permitió cumplir con las previsiones realizadas para el año.
El número total de instituciones universitarias del sistema para el ejercicio 2009 fue de 107 de las cuales la CONEAU tiene en proceso de evaluación externa un total de 20. Durante el año se concluyeron 8 evaluaciones externas, quedando en proceso un total de 12.
En 2009 se comenzó a llevar a cabo un proceso de evaluaciones no presenciales a través del contacto por vía electrónica y se elaboró un proyecto de evaluación a distancia de los postgrados. En cuanto a las demandas del sector universitario, durante el año se completó la evaluación de la mayoría de las carreras de ciencias de la salud y comenzaron a evaluarse las carreras de ciencias económicas, jurídicas y sociales. La evaluación externa tiene como objetivo asistir a las instituciones en las propuestas de mejoras de la calidad y conduce a emitir recomendaciones públicas.
La Evaluación de los Proyectos Institucionales comprende el análisis de: solicitudes de autorización provisoria de instituciones universitarias privadas y extranjeras, consistencia y viabilidad de la puesta en marcha de una nueva institución universitaria nacional, reconocimiento de una institución universitaria provincial, seguimiento y/o modificación de las instituciones universitarias con autorización provisoria, solicitudes de reconocimiento definitivo de instituciones universitarias privadas, solicitudes de creación de entidades privadas de evaluación y acreditación y solicitudes de inscripción en el Registro Público de Centros de Investigación e Instituciones de Formación Profesional Superior. Durante el año ingresaron 38 trámites, se concluyeron 55 y quedan en proceso 38.
Por la complejidad de esta evaluación se consultaron 13 expertos para esta tarea, a final del ejercicio se completaron las evaluaciones de todos los casos ingresados en 2008 y se concretaron las primeras evaluaciones ingresadas en 2009.
Respecto a las Acreditaciones de Posgrado se dio prioridad a la elaboración de nóminas de pares. El impacto de la Gripe H1N1 retrasó la convocatoria de expertos, pero durante el último trimestre se superaron estas deficiencias y se llegó al final del ejercicio alcanzando prácticamente el total de las previsiones.

References: artículo 4
 artículo 9
 Resolución 
 artículo 3
in Fine
 Resolución 
 Resolución