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Timestamp: 2017-09-21 21:53:06+00:00

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Ensayo de transtornos psicologicos by Marimar Blanquet 26824 views
1. [NO PUBLICAR ANTES DEL 31 DE ENERO DE 2006] Público Amnistía Internacional Estados Unidos de América La ejecución de personas con enfermedad mental Versión resumida Enero de 2006 Índice AI: AMR 51/002/2006 http://web.amnesty.org/library/Index/ESLAMR510022006 SECRETARIADO INTERNACIONAL, 1 EASTON STREET, LONDRES WC1X 0DW, REINO UNIDO TRADUCCIÓN DE EDITORIAL AMNISTÍA INTERNACIONAL (EDAI), ESPAÑA
2. [No publicar antes del 31 de enero de 2006] Público Amnistía Internacional Estados Unidos de América La ejecución de personas con enfermedad mental Versión resumida Enero de 2006 Resumen Índice AI: AMR 51/002/2006 A finales de diciembre de 2005 habían sido ejecutadas en Estados Unidos más de 1.000 personas desde que se reanudaron las ejecuciones en este país en 1977. Decenas de ellas tenían antecedentes de problemas mentales graves, bien antes de los delitos por los que habían sido condenadas a muerte, bien en el momento de su 1 ejecución. Algunas padecían discapacidad intelectual, otras sufrían enfermedades mentales, y a algunas se les habían diagnosticado ambas cosas. Para algunas, el diagnóstico fue de trastornos mentales causados por terribles malos tratos en la infancia, la violencia carcelaria o sus experiencias como soldados enviados a combatir por su gobierno. En otras, parece que la enfermedad mental era hereditaria. Para algunos de los ejecutados, los años vividos en el corredor de la muerte les habían provocado problemas de salud mental o exacerbado los que ya tenían. Hay personas con enfermedad mental entre las más de 100 personas que desde 1977 han retirado sus apelaciones y dado su “consentimiento” a su propia ejecución, deseo de morir que posibilita un Estado más que dispuesto a llevar la libertad de elección de estas personas hasta su conclusión letal. En algunos casos hubo serias dudas sobre la aptitud del procesado para ser juzgado: si entendía realmente la naturaleza y la gravedad de las actuaciones que se seguían contra él o tenía capacidad para colaborar en su defensa. A algunos se les había restituido esa aptitud en hospitales psiquiátricos, después de cometer sus delitos, con tratamientos que incluyeron medicación antipsicótica. También hay dudas en ciertos casos sobre la aptitud del procesado para declararse culpable o renunciar al abogado del juicio y a defenderse a sí mismo; de hecho, algunos procesados con enfermedad mental han pedido la pena de muerte como parte de un aparente intento de suicidio. Puede que algunos incluso hayan cometido un asesinato para ser condenados a muerte. En determinados casos, la inadecuada representación legal impidió que los jurados conocieran la existencia o el alcance del problema mental de la persona cuya condena a muerte se les pedía que impusieran. En otros, proteger a sus clientes con enfermedad mental de la pena de muerte resultó un desafío insalvable para unos abogados defensores que carecían de recursos suficientes. Puede que la medicación dejara al procesado en medio de una bruma que le impidió colaborar y que el jurado percibiera ausencia de remordimiento, factor agravante de extrema importancia en las decisiones a vida o muerte de los jurados que intervienen en juicios donde se pide la pena capital. O quizá los delirios de la enfermedad del procesado hicieron que éste no estuviera dispuesto facilitar información a un abogado o a un médico al que consideraba parte de una conspiración contra él. Para algunos, puede que la voluntad de la acusación de menospreciar las pruebas de discapacidad mental o incluso de describir esa discapacidad como indicio de la peligrosidad de una persona y, por tanto, como una razón contra la indulgencia, haya hecho inclinarse la balanza a favor de la pena de muerte, en lugar de una 1 En este informe se utiliza la expresión “discapacidad intelectual”, y no “discapacidad para el aprendizaje”, por ser la que se emplea en Estados Unidos.
3. condena a cadena perpetua. En ciertos casos, los profesionales de la medicina hicieron un pacto inmoral con el estado para predecir con absoluta certeza la amenaza futura que representaba un procesado. En numerosos casos, la decisión de la sociedad de matar fue precedida de su propia incapacidad para prestar atención a los avisos sobre el potencial para la violencia de una persona y para garantizarle una asistencia o una atención apropiadas. En este informe de Amnistía Internacional se analizan numerosos casos y se incluye un listado ilustrativo de 100 hombres y mujeres ejecutados en Estados Unidos desde que se reanudaron los homicidios judiciales en el país en 1977. Cada una de estas personas sufría algún tipo de enfermedad o problema mental grave distinto de la 2 discapacidad intelectual. Entre las más de 900 personas presas ejecutadas restantes hay muchas otras cuyos casos suscitaron cuestiones relativas a su salud mental, bien durante el juicio, bien en la apelación. Sin embargo, es imposible saber cuántas personas con problemas mentales graves están condenadas a muerte o han sido ejecutadas. Algunos abogados defensores no han reconocido que sus clientes tenían problemas mentales. Por otro lado, muchos reclusos no han sido sometidos a un examen de salud mental exhaustivo debido a la falta de fondos para realizar estas evaluaciones. Amnistía Internacional recomienda desde hace tiempo la abolición de la pena de muerte en Estados Unidos. La pena capital es un castigo que nunca debería ser parte de la respuesta de una sociedad a la delincuencia, sobre todo cuando ese país afirma que es una fuerza progresista a favor de los derechos humanos y un adalid de la dignidad humana. Sin embargo, son otros quienes tienen el poder de poner fin a la pena de muerte en Estados Unidos y, lamentablemente, legisladores, jueces y políticos han mostrado estar poco inclinados a liderar a su país para que abandone el homicidio sancionado por el Estado. No obstante, como primer paso mínimo, quizá se pueda persuadir a Estados Unidos para que se libre de uno de los aspectos más vergonzosos de este castigo indecente: la ejecución de personas con enfermedades mentales graves. Con el informe que aquí se resume, Amnistía Internacional se unirá a la campaña para que se exima de la pena capital a las personas con enfermedad mental, aun cuando la organización sigue tratando de persuadir a Estados Unidos para que ponga fin absoluto al uso de la pena de muerte. Este texto resume el documento titulado EE. UU.: La ejecución de personas con enfermedad mental. Versión resumida (Índice AI: AMR 51/002/2006), publicado por Amnistía Internacional en enero de 2006. Si desean más información o emprender acciones al respecto, consulten el documento completo. En el sitio web http://www.amnesty.org encontrarán una amplia selección de materiales de AI sobre éste y otros asuntos. Los comunicados de prensa de la organización pueden recibirse por correo electrónico solicitándolo en la dirección: http://www.amnesty.org/email/email_updates.html SECRETARIADO INTERNACIONAL, 1 EASTON STREET, LONDON WC1X 0DW, REINO UNIDO Traducción de Editorial Amnistía Internacional (EDAI), España 2 Para la relación de los 40 casos de personas que en Estados Unidos entablaron algún tipo de recurso relacionado con su situación de discapacidad intelectual, y que fueron ejecutadas entre 1984 y 2001, véanse las páginas 100­101 del informe USA: Indecent and internationally illegal – The death penalty against child offenders, de septiembre de 2002, Índice AI: AMR 51/143/2002. http://web.amnesty.org/library/Index/ENGAMR511432002. 2
4. Estados Unidos de América La ejecución de personas con enfermedad mental Versión resumida ÍNDICE Un vacío en las “normas morales en evolución” .............................................................................. 2 Información general y ámbito del informe principal ........................................................................ 7 Control de realidad: Las protecciones existentes son claramente insuficientes ............................... 10 En espera de la evolución: las leyes estatales como medida de “moralidad” .................................. 13 “Venganza sin sentido”: Los objetivos de la pena de muerte no se cumplen .................................. 15 Opinión subjetiva y ciencia inexacta en el sistema acusatorio........................................................ 16 La persona enferma mental: ¿También corre “riesgo especial de ejecución injusta”?..................... 17 Apto para ser ejecutado: 20 años de fracaso de la sentencia Ford................................................... 19 Conclusión: ¿Lo peor de lo peor o falta de liderazgo? ................................................................... 22 Apéndice 1: lista ilustrativa de 100 personas presas ejecutadas...................................................... 24 Apéndice 2: recomendaciones del Grupo Especial del Colegio Estadounidense de Abogados........ 40 Índice AI: AMR 51/002/2006 Amnistía Internacional, enero de 2006
5. ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA La ejecución de personas con enfermedad mental 1 Versión resumida No puedo creer que la pena capital sea una solución: abolir el asesinato con el asesinato, una cadena sin fin de asesinatos. Cuando supe que el asesino de mi hija no iba a ser ejecutado, lo primero que sentí fue un alivio tremendo de un tormento adicional: la catástrofe de siempre, alimentando más catástrofe, se iba a detener; quizá fuera posible convertir el mal en bien. Sentí con este hombre, víctima de una terrible enfermedad, de un demonio sobre el que no tenía ningún control, que quizá podría incluso contribuir a determinar las razones que provocaron su locura y encontrar una cura para ella… Madre de una víctima de asesinato de 19 años, California, noviembre de 1960 Hoy, a las 6 de la tarde, el estado de Florida va a matar a mi hermano, Thomas Provenzano, pese a que hay pruebas claras de que es un enfermo mental […] Tengo que preguntarme: ¿Dónde está la justicia en matar a un ser humano enfermo? Hermana de un condenado a muerte, junio de 2000 Tengo algo que decir, quiten a su Guardián de esta camilla y cállense. Soy de la isla de Barbados. Yo soy el Guardián de esta unidad. La gente está viendo lo que hacen ustedes. Tina Morris con el cuerpo de su hermano enfermo mental, James Colburn, minutos después de su Últimas palabras de Monty Delk, enfermo mental ejecución en Texas, marzo de 2003. ejecutado en Texas el 28 de febrero de 2002 © Foto: Fabian Biasio ­ pixsil 1 Este texto es una versión resumida de un informe de 180 páginas titulado USA: ‘People are seeing you do this’: The execution of mentally ill offenders, Índice AI: AMR 51/003/2006, enero de 2006, http://web.amnesty.org/library/Index/ENGAMR510032006. Consúltense en la versión íntegra todos los detalles, incluidos numerosos estudios de casos y fuentes. Índice AI: AMR 51/002/2006 Amnistía Internacional, enero de 2006
6. 2 EE.UU.: La ejecución de personas con enfermedad mental. Versión resumida Un vacío en las “ normas morales en evolución” Las razones últimas de la prohibición de las ejecuciones de personas con discapacidad intelectual son igualmente válidas para prohibir las ejecuciones de personas con enfermedades mentales graves, a saber, las normas morales en evolución. Juez de la Corte Suprema de Indiana, septiembre de 2002 A finales de diciembre de 2005 habían sido ejecutadas en Estados Unidos más de 1.000 personas desde que se reanudaron las ejecuciones en este país en 1977. Decenas de ellas tenían antecedentes de problemas mentales graves, bien antes de los delitos por los que habían sido condenadas a muerte, bien en el momento 2 de su ejecución. Algunas padecían discapacidad intelectual, otras sufrían enfermedades mentales, y a algunas se les habían diagnosticado ambas cosas. Para algunas, el diagnóstico fue de trastornos mentales causados por terribles malos tratos en la infancia, la violencia carcelaria o sus experiencias como soldados enviados a combatir por su gobierno. En otras, parece que la enfermedad mental era hereditaria. Para algunos de los ejecutados, los años vividos en el corredor de la muerte les habían provocado problemas de salud mental o exacerbado los que ya tenían. Hay personas con enfermedad mental entre las más de 100 personas que desde 1977 han retirado sus apelaciones y dado su “consentimiento” a su propia ejecución, deseo de morir que posibilita un Estado más que dispuesto a llevar la libertad de elección de estas personas hasta su conclusión letal. En algunos casos hubo serias dudas sobre la aptitud del procesado para ser juzgado: si entendía realmente la naturaleza y la gravedad de las actuaciones que se seguían contra él o tenía capacidad para colaborar en su defensa. A algunos se les había restituido esa aptitud en hospitales psiquiátricos, después de cometer sus delitos, con tratamientos que incluyeron medicación antipsicótica. También hay dudas en ciertos casos sobre la aptitud del procesado para declararse culpable o renunciar al abogado del juicio y a defenderse a sí mismo; de hecho, algunos procesados con enfermedad mental han pedido la pena de muerte como parte de un aparente intento de suicidio. Puede que algunos incluso hayan cometido un asesinato para ser condenados a muerte. En determinados casos, la inadecuada representación legal impidió que los jurados conocieran la existencia o el alcance del problema mental de la persona cuya condena a muerte se les pedía que impusieran. En otros, proteger a sus clientes con enfermedad mental de la pena de muerte resultó un desafío insalvable para unos abogados defensores que carecían de recursos suficientes. Puede que la medicación dejara al procesado en medio de una bruma que le impidió colaborar y que el jurado percibiera ausencia de remordimiento, factor agravante de extrema importancia en las decisiones a vida o muerte de los jurados que intervienen en juicios donde se pide la pena capital. O quizá los delirios de la enfermedad del procesado hicieron que éste no estuviera dispuesto facilitar información a un abogado o a un médico al que consideraba parte de una conspiración contra él. Para algunos, puede que la voluntad de la acusación de menospreciar las pruebas de discapacidad mental o incluso de describir esa discapacidad como indicio de la peligrosidad de una persona y, por tanto, como una razón contra la indulgencia, haya hecho inclinarse la balanza a favor de la pena de muerte, en lugar de una condena a cadena perpetua. En ciertos casos, los profesionales de la medicina hicieron un pacto inmoral con el estado para predecir con absoluta certeza la amenaza futura que representaba un procesado. En numerosos casos, la decisión de la sociedad de matar fue precedida de su propia incapacidad para prestar atención a los avisos sobre el potencial para la violencia de una persona y para garantizarle una asistencia o una atención apropiadas. En el Apéndice a este informe, Amnistía Internacional incluye una lista con los casos de 100 hombres y mujeres ejecutados en Estados Unidos desde que se reanudaron los homicidios judiciales en el 2 En este informe se utiliza la expresión “discapacidad intelectual” y no “discapacidad para el aprendizaje” por ser la que se emplea en Estados Unidos. Amnistía Internacional, enero de 2006 Índice AI: AMR 51/002/2006
7. EE.UU.: La ejecución de personas con enfermedad mental. Versión resumida 3 país en 1977. Cada una de estas personas sufría algún tipo de enfermedad o problema mental grave distinto de la discapacidad intelectual. Las personas enumeradas representan una de cada 10 víctimas de la muerte judicial en Estados Unidos desde esa fecha. La lista sólo tiene carácter ilustrativo. Entre las más de 900 personas presas ejecutadas restantes hay muchas otras cuyos casos suscitaron cuestiones relativas a su salud mental, bien durante el juicio, bien en la apelación. Sin embargo, es imposible saber cuántas personas con problemas mentales graves están condenadas a muerte o han sido ejecutadas. Algunos abogados defensores no han reconocido que sus clientes tenían problemas mentales. Por otro lado, muchos reclusos no han sido sometidos a un examen de salud mental exhaustivo debido a la falta de fondos para realizar estas evaluaciones. Desde 1977, la Corte Suprema ha concedido algunas protecciones constitucionales a las personas con problemas mentales que podrían ser condenadas a muerte, aunque son muy recientes o sus efectos son algo limitados. En 1986, en el caso Ford v. Wainwright, la Corte Suprema resolvió que la ejecución de personas con discapacidad intelectual vulneraba la prohibición contenida en la Octava Enmienda de la Constitución estadounidense de imponer “penas crueles e inusuales”. La mayoría de los jueces que dictaron dicha resolución señaló que las prohibiciones de la Octava Enmienda “no se limitan a las prácticas condenadas por el derecho consuetudinario en 1789”, sino que también reconocen las “normas morales en evolución que caracterizan el progreso de una sociedad en proceso de maduración”. Y proseguía: “Además de considerar los bárbaros métodos prohibidos en general en el siglo XVIII, por tanto, esta Corte tiene en cuenta pruebas objetivas de valores contemporáneos antes de determinar si un castigo concreto está en armonía con la dignidad fundamental del ser humano que protege la Enmienda.” Sin embargo, la mayoría de los jueces del caso Ford no definió la aptitud para ser ejecutado (aunque uno de ellos, el juez Powell, sugirió como prueba que la persona presa fuera consciente de su ejecución inminente y de la razón de la misma), ni estableció los procedimientos concretos que deben seguir los estados para determinar si un recluso padece una discapacidad intelectual desde el punto de vista legal. El resultado es que hay normas distintas en cada estado, inseguridad judicial y una protección mínima para los reclusos con enfermedades mentales graves. De hecho, la sentencia del caso Ford es, en el mejor de los casos, una norma mínima, y en el peor, una hoja de parra que sirve para tapar uno de los aspectos más indecentes de esta pena cruel, inhumana y degradante. En cualquier caso, esta resolución nunca tuvo por objeto exonerar a las personas cuya grave enfermedad mental quedaba excluida de una definición legal limitada de discapacidad intelectual. Dos décadas después, no hay duda de que ha llegado el momento de que el poder judicial interprete la prohibición de forma más amplia y otorgue mayores protecciones para las personas con enfermedades mentales graves en las actuaciones procesales de pena capital. El juez Powell declaró en su voto coincidente sobre el caso Ford que “la única cuestión planteada” por la reclamación de Alvin Ford “no era si se le podía ejecutar, sino cuándo se le iba a ejecutar”, y señaló que “si el demandante está curado de su enfermedad, el estado tiene libertad para ejecutarlo”. Algo similar ocurrió en 2003, cuando la Corte de Apelaciones del Octavo Circuito resolvió, por una ajustada mayoría, que las autoridades de Arkansas podían medicar por la fuerza a Charles Singleton, enfermo mental condenado a muerte, incluso si ello lo hacía apto para la ejecución. En octubre de 2003, al desestimar la apelación de Singleton contra esta sentencia, la Corte Suprema de Estados Unidos la hizo firme y permitió que el Senado de Arkansas fijase fecha para la ejecución. Charles Singleton fue ejecutado el 6 de enero de 2004. Finalmente, en junio de 2002, una resolución histórica prohibió aplicar la pena de muerte a personas con discapacidad intelectual. En el caso Atkins v. Virginia , la Corte Suprema resolvió, por seis votos contra tres, que la ejecución de estas personas era una sanción excesiva que violaba la prohibición de “penas crueles e inusuales” de la Octava Enmienda. La Corte razonó que la discapacidad intelectual disminuye la culpabilidad personal y hace que la pena de muerte en el caso de este tipo de personas sea difícil de justificar con razones de disuasión y castigo. Esta sentencia anuló una resolución de 1989, la adoptada en el caso Penry v. Lynaugh, al concluir que habían surgido “normas morales” contra estas ejecuciones, reflejadas sobre todo en las leyes estatales que prohíben la ejecución de personas con discapacidad intelectual. Para una Amnistía Internacional, enero de 2006 Índice AI: AMR 51/002/2006
8. 4 EE.UU.: La ejecución de personas con enfermedad mental. Versión resumida perspectiva internacional de los derechos humanos, una alentadora nota a pie de página de la sentencia Atkins reconocía que “dentro de la comunidad mundial, la imposición de la pena de muerte por delitos cometidos por personas con discapacidad intelectual es rechazada por una abrumadora mayoría.” El 1 de marzo de 2005, la Corte Suprema eliminó otra categoría de procesados del ámbito de aplicación de la pena capital: los menores. En el caso Roper v. Simmons, una mayoría de cinco jueces contra cuatro declaró que Estados Unidos debía acatar “el peso abrumador de la opinión internacional contra la aplicación de la pena de muerte a menores”. La Corte ratificó “la necesidad de remitirse a las normas morales en evolución que caracterizan el progreso de una sociedad en proceso de maduración para determinar qué castigos son tan desproporcionados que son crueles e inusuales”. Al concluir que la aplicación de la pena de muerte a personas que eran menores de 18 años en el momento en que se cometió el delito era realmente excesiva, la opinión mayoritaria citó la sentencia Atkins: “La pena capital ha de circunscribirse a las personas que cometen una categoría limitada de los delitos más graves y cuya extrema culpabilidad las hace las más merecedoras de ejecución.” Las sentencias Atkins y Roper no pueden más que poner entre interrogaciones a otra categoría de personas, a saber, las personas con enfermedad mental. Si la culpabilidad atenuada asociada a la minoría de edad y a la discapacidad intelectual hacen que la pena de muerte sea un castigo excesivo cuando se aplica a personas de esas dos categorías, ¿qué decir de las personas que sufren una enfermedad o un problema mental grave, exceptuando la discapacidad intelectual, como lesiones cerebrales graves, en el momento en que cometen el delito? ¿No deberían ser excluidas también de la ejecución? El juez Stevens, al redactar la opinión mayoritaria de la Corte Suprema en el caso Atkins, concluyó: Las personas con discapacidad intelectual […] tienen disminuidas sus capacidades para comprender y procesar información, comunicarse, abstraer de los errores y aprender de la experiencia, hacer razonamientos lógicos para controlar impulsos, y comprender las reacciones de otros. No hay datos que indiquen que sean más propensas a incurrir en conductas delictivas que otras personas, pero hay indicios abundantes de que suelen actuar más por impulso que siguiendo un plan premeditado […] Sus deficiencias no las hacen merecedoras de ser exoneradas de las sanciones penales, pero sí atenúan su culpabilidad personal. Aunque no es lo mismo discapacidad intelectual y enfermedad mental, la sentencia Atkins se podría aplicar a la segunda. Por ejemplo, las creencias delirantes de una persona con enfermedad mental podrían hacerle razonar de forma ilógica y actuar por impulso. Un ex presidente de la Asociación Psiquiátrica Estadounidense escribió, tras conocerse la sentencia Atkins: Desde una perspectiva biopsicosocial, la discapacidad intelectual primaria y los trastornos significativos del eje 1 tienen características etiológicas similares. Y las personas con enfermedad mental padecen muchas de las mismas limitaciones que, en palabras del juez Stevens, “ no las hacen merecedores de ser exoneradas de las sanciones penales, pero sí atenúan su culpabilidad 3 personal”. En Estados Unidos, sólo un reducido porcentaje de asesinatos termina en ejecución. La pena de muerte es un castigo supuestamente reservado a los “peores de los peores” delitos y personas. En una sentencia de 1980, por ejemplo, la Corte Suprema anuló una condena a muerte porque los asesinatos cometidos por el procesado no habían mostrado “una conciencia sustancialmente más ‘depravada’ que la de 3 Alan A. Stone, M.D., “Supreme Court decision raises ethical questions for psychiatry”, Psychiatric Times, Vol. XIX; número 9, septiembre de 2002. La cuarta edición del Manual de Diagnóstico y Estadístico de Trastornos Mentales, publicada por la Asociación Psiquiátrica Estadounidense, utiliza un sistema de clasificación en cinco ejes. Los trastornos clínicos están incluidos en el eje 1. Amnistía Internacional, enero de 2006 Índice AI: AMR 51/002/2006
9. EE.UU.: La ejecución de personas con enfermedad mental. Versión resumida 5 cualquier persona culpable de asesinato”. La sentencia Atkins recogía esta opinión y establecía: “Si la culpabilidad del asesino medio es insuficiente para justificar la sanción más extrema de que dispone el Estado, no cabe duda de que la menor culpabilidad de la persona con discapacidad intelectual no merece esa forma de castigo.” ¿Cabe decir de alguien que padece un problema mental grave, exceptuando la discapacidad mental, en el momento en que comete el delito que posee la “culpabilidad extrema” que supone la pena de muerte? Si las normas morales de la sociedad han evolucionado para prohibir el homicidio sancionado por el Estado de menores de edad y de las personas con discapacidad intelectual, ¿cómo puede esa misma sociedad seguir permitiendo que se ejecute a personas con enfermedades mentales graves? Algunos jueces estadounidenses ya han reconocido esta contradicción fundamental. En julio de 2003, por ejemplo, el juez Robert Henry, de la Corte de Apelaciones del Décimo Circuito, citó la sentencia Atkins y concluyó que la aplicación de la pena de muerte a Robert Bryan, enfermo mental condenado a muerte en Oklahoma, “no aporta nada” a los objetivos del castigo y la disuasión. Aunque secundaron al juez Henry otros tres jueces del tribunal, no fue suficiente para impedir que Bryan fuera ejecutado en junio de 2004. De forma similar, en septiembre de 2002, el juez Robert Rucker, de la Corte Suprema de Indiana, discrepó de la pena de muerte impuesta a Joseph Corcoran, un recluso de Indiana que tenía problemas mentales, esquizofrenia incluida. El juez Rucker también se refirió a la sentencia Atkins: Discrepo respetuosamente porque no creo que una condena a muerte sea apropiada para una persona que sufre una enfermedad mental grave. Hace poco, la Corte Suprema ha sostenido que las ejecuciones de personas con discapacidad intelectual son “ castigos crueles e inusuales” prohibidos por la Octava Enmienda de la Constitución de Estados Unidos. No se ha alegado en este caso que Corcoran fuera una persona con discapacidad intelectual. Sin embargo, las razones últimas de la prohibición de las ejecuciones de personas con discapacidad intelectual son igualmente válidas para prohibir las ejecuciones de personas con enfermedades mentales graves, a saber, las normas morales en evolución. Naturalmente, hay muchos jueces en Estados Unidos que no han llegado aún a esta conclusión. Por ejemplo, el 3 de septiembre de 2002, al confirmar la pena de muerte impuesta a John Edward Weik, recluso enfermo mental, los cinco jueces de la Corte Suprema de Carolina del Sur afirmaron: “Aunque imponer la pena de muerte a un procesado con discapacidad intelectual viola la Octava Enmienda, no es desproporcionada la imposición de esta pena a una persona enferma mental.” En noviembre de 2004, dos jueces federales confirmaron la pena de muerte impuesta a Arthur Baird, recluso en Indiana, señalando que aunque la Corte Suprema estadounidense había prohibido la ejecución de personas con discapacidad intelectual en la sentencia Atkins, “aún no ha excluido la ejecución de personas que matan siguiendo un impulso irresistible” provocado por una enfermedad mental. Los jueces reconocieron que “como cuestión primaria, podríamos pensar que no es adecuado condenar a muerte a una persona aparentemente aquejada de discapacidad intelectual como Baird en el momento en que cometió los asesinatos. Pero no es esa nuestra opinión.” La pena de muerte impuesta a Arthur Baird fue conmutada por el gobernador Mitch Daniels el 29 de agosto de 2005, dos días antes de la fecha prevista para su ejecución. Aunque el gobernador basó su decisión en otros factores que concurrían en el caso, la orden de conmutación citaba las conclusiones judiciales de que Baird sufría una enfermedad mental en el momento en que cometió el delito y señalaba que “es difícil encontrar razones para no estar de acuerdo” con la conclusión de un juez de la Corte Suprema de Indiana de que Baird es “demente en el sentido ordinario de la palabra”. La mayoría de los jueces de la Corte Suprema de Estados Unidos que dictó la sentencia del caso Atkins v. Virginia hizo una señal de asentimiento a las normas internacionales, pero la mayoría del caso Roper v. Simmons fue más firme: “No disminuye la fidelidad a la Constitución ni el orgullo de sus orígenes”, declararon, “reconocer que la afirmación expresa de ciertos derechos fundamentales por otras naciones y pueblos subraya el lugar central que esos mismos derechos ocupan dentro de nuestra herencia de libertad”. Amnistía Internacional, enero de 2006 Índice AI: AMR 51/002/2006
10. 6 EE.UU.: La ejecución de personas con enfermedad mental. Versión resumida Igual que ocurrió en la cuestión de los menores, en los últimos años la Comisión de Derechos Humanos de la ONU ha pedido en reiteradas resoluciones a todos los países que desistan de aplicar la pena capital a personas que sufren trastornos mentales. Estados Unidos también debe poner fin al uso de la pena de muerte contra cualquier persona . La pena de muerte es en sí misma contraria a las normas morales internacionales en evolución, y existe una clara y creciente mayoría de países que no ejecuta a nadie, no digamos a las personas con enfermedad mental. En 1998, un juez de la Corte Suprema de Illinois expresó, en su opinión discrepante en el caso de un condenado a muerte con problemas mentales: Mis colegas descartan la alegación del procesado de inconstitucionalidad con la observación de que el sistema de justicia penal estadounidense es uno de los mejores del mundo. Esta opinión tiene un tono agradable y tranquilizador, pero pasa por alto un hecho importante. Los sistemas de justicia presuntamente “ inferiores” de otras naciones están abandonando la pena capital a un ritmo que no tiene precedente. En los siete años transcurridos desde que el juez Harrison expresó su voto discrepante, unos 20 países más han abolido la pena de muerte, elevando a 121 el número de ellos que han abandonado este castigo en la ley o en la práctica. En esos mismos siete años, Estados Unidos ha ejecutado a más de 500 reclusos, decenas de los cuales padecían serios problemas mentales. Amnistía Internacional se opone a todas las ejecuciones, con independencia de la naturaleza del delito, las características de la persona y el método empleado por el Estado para matar. Aunque este informe está dedicado a los condenados a muerte con enfermedades mentales, sus casos ilustran también los defectos generales de un castigo obsoleto. El intento del Estado de seleccionar los “peores de los peores” delitos y personas de entre los miles de asesinatos que se cometen cada año se traduce inevitablemente en contradicciones y errores, defectos ineludibles que exacerban la discriminación, la actuación indebida de algunos fiscales y la representación legal inadecuada. En los casos de personas que alegan discapacidad intelectual o enfermedad mental, se invitará al final a sus congéneres a que tomen decisiones subjetivas de vida o muerte sobre cuáles de estos procesados o reclusos deben ser incluidos en estas categorías y cuáles no. En la sentencia de 1986 sobre el caso Ford v. Wainwright, cuatro jueces de la Corte Suprema estadounidense reconocían que aunque “es mucho lo que está en juego”, las pruebas de si una persona presa no es apta para ser ejecutada “siempre serán imprecisas”. Un quinto juez añadió que “a diferencia de las cuestiones relativas a hechos históricos, la cuestión de la cordura de un demandante exige un juicio básicamente subjetivo”. En una sentencia reciente, de abril de 2005, la Corte de Apelaciones del Cuarto Circuito reiteró este parecer al afirmar: “Sin duda, determinar si una persona es apta para ser ejecutada no es una ciencia exacta”. En otras palabras, siempre habrá un margen para los errores y las contradicciones. La arbitrariedad de la aplicación de la pena de muerte es abominable además de ilegítima. Al final, sólo existe una solución: la abolición. Oponerse a la pena de muerte no significa justificar los delitos violentos o restar importancia a sus consecuencias, con independencia de si son cometidos por personas con problemas mentales o no. Si fuera así, la mayoría de los países del mundo sería actualmente partidaria de la delincuencia violenta, lo que es una afirmación evidentemente absurda. Por el contrario, poner fin a la pena capital es reconocer que constituye una política pública destructiva, que desvía la atención del verdadero problema y que es divisiva e incongruente con los valores generalmente aceptados. No sólo se corre el riesgo de cometer errores irrevocables: también es costosa, para el erario público, pero también en términos sociales y psicológicos. No se ha demostrado que tenga un efecto disuasorio especial. Suele aplicarse de forma discriminatoria en términos de raza y clase social. Niega la posibilidad de la reconciliación y la rehabilitación. Promueve respuestas simplistas a problemas humanos complejos, en lugar de buscar explicaciones que puedan servir de base a estrategias positivas. Prolonga el sufrimiento de la familia de la víctima de un asesinato y extiende ese sufrimiento a los seres queridos del condenado. Desvía recursos que podrían emplearse mejor para trabajar Amnistía Internacional, enero de 2006 Índice AI: AMR 51/002/2006
11. EE.UU.: La ejecución de personas con enfermedad mental. Versión resumida 7 contra la delincuencia violenta y ayudar a las personas afectadas por ella. Es un síntoma de una cultura de violencia, y no una solución a ella. Es una afrenta a la dignidad humana. Debe ser abolida. Que Estados Unidos practique este homicidio ritual premeditado en el siglo XXI contra personas que sufren enfermedades mentales graves es especialmente ofensivo para unas normas morales ampliamente aceptadas. Información general y ámbito del informe principal La cruda realidad es que muchos condenados a muerte sufrían problemas mentales graves antes de cometer sus delitos y que muchos más contraen estos problemas durante el atroz intervalo que media entre la imposición de la pena y la ejecución. Juez de la Corte Suprema estadounidense, 24 de junio de 1991 El informe de Amnistía Internacional que aquí se resume no intenta responder a la compleja pregunta de cuáles son exactamente los procesados que deben ser eximidos de la pena de muerte por padecer una enfermedad mental en el momento en que se cometió el delito. Cuando se redactan estas líneas, expertos en salud mental y juristas estadounidenses, bajo la dirección de un Grupo Especial sobre Discapacidad Mental y Pena de Muerte de la Sección de Derechos y Responsabilidades Individuales del Colegio Estadounidense de Abogados (ABA­IRR, por sus siglas en inglés), seguían debatiendo este asunto a fin de alcanzar un acuerdo entre profesionales del derecho, de la salud mental y abogados sobre el significado exacto del término “enfermedad mental” para ampliar la “protección Atkins” a las personas que padecen enfermedades 4 mentales. Obviamente, la enfermedad mental puede incluir una gran diversidad de afecciones, algunas más graves que otras. Además, la enfermedad mental no está necesariamente presente todo el tiempo en el paciente, sea debido al tratamiento o a su remisión. La discapacidad intelectual, por otra parte, es una discapacidad de desarrollo permanente. Sin embargo, quizá sea útil para el lector una breve descripción de las enfermedades mentales más citadas en el informe principal y en los casos incluidos en el Apéndice 1. Esta información procede de la popular organización estadounidense Alianza Nacional para las Personas con Enfermedad Mental (NAMI, por sus siglas en inglés). Pueden obtener estos datos y otros en www.nami.org. También pueden encontrar más información en el sitio web del Instituto Nacional de Salud Mental, en www.nimh.nih.gov. · Esquizofr enia. La esquizofrenia es un devastador trastorno mental que afecta aproximadamente a 2,2 millones de adultos en Estados Unidos. La esquizofrenia interfiere en la capacidad de la persona para pensar con claridad, distinguir la realidad de la fantasía, manejar las emociones, tomar decisiones y relacionarse con otros. Los primeros indicios de esquizofrenia suelen aparecer en la adolescencia o a los veintipocos años. La mayoría de las personas con esquizofrenia la padecen de forma crónica o episódica durante toda su vida, y suelen ser estigmatizadas por el desconocimiento general que existe de la enfermedad. Las personas con esquizofrenia no tienen una “personalidad escindida”, y casi todas las personas que padecen la enfermedad, si reciben tratamiento, no son peligrosas ni violentas con otros. La Organización Mundial de la Salud considera la esquizofrenia una de las 10 enfermedades más debilitantes que afectan al ser humano. Los síntomas de la enfermedad incluyen alucinaciones –oír voces o ver cosas que no son reales– y delirios, como la creencia del enfermo de que la gente lee su mente, controla sus pensamientos o conspira contra él. 4 Con posterioridad a la elaboración de este informe, a mediados de 2005, se ha publicado una perspectiva general y un análisis de las propuestas del Grupo Especial del Colegio Estadounidense de Abogados en la Catholic University Law Review, volumen 54, en 2005 (véase también el Apéndice 2 de este informe). Amnistía Internacional, enero de 2006 Índice AI: AMR 51/002/2006
12. 8 EE.UU.: La ejecución de personas con enfermedad mental. Versión resumida · Tr astor no bipolar . El trastorno bipolar o enfermedad maniaca depresiva es un grave trastorno mental que provoca cambios extremos de estado de ánimo, energía y funcionamiento. Afecta a 2,3 millones de adultos en Estados Unidos y se caracteriza por episodios de manía y de depresión que pueden durar días o meses. Puede tener origen familiar. El trastorno bipolar es una afección crónica que generalmente dura toda la vida, con episodios recurrentes que suelen empezar en la adolescencia o al comienzo de la edad adulta, y ocasionalmente incluso en la infancia. Por lo general exige tratamiento de por vida y la recuperación entre dos episodios suele ser precaria. · Depr esión gr ave. Es una enfermedad grave que afecta a casi 10 millones de personas en Estados Unidos cada año. Puede interferir de forma significativa en los pensamientos, la conducta, el estado de ánimo, la actividad y la salud física de la persona afectada. Si no es tratada, puede desembocar en suicidio. · Tr astor no esquizoafectivo. Esta enfermedad se caracteriza por una combinación de síntomas de esquizofrenia y un trastorno afectivo (del estado de ánimo). Hoy día, la mayoría de los médicos clínicos e investigadores coincide en que es básicamente una forma de esquizofrenia. Para un diagnóstico de trastorno esquizoafectivo, el individuo debe tener síntomas primarios de esquizofrenia (como delirios, alucinaciones o discurso o conducta desorganizados), además de síntomas prolongados de depresión grave o un episodio maniaco. · Tr astor nos disociativos. Reciben este nombre porque se caracterizan por una disociación o interrupción de los aspectos fundamentales de la conciencia de la persona (como la identidad y la historia personales). Existen muchas formas, la más conocida de las cuales es el trastorno disociativo de identidad (antes conocido como trastorno de personalidad múltiple), en el que una persona tiene una o más identidades o personalidades distintas que aparecen de forma recurrente. Se cree que todos los trastornos disociativos derivan de traumas sufridos por el enfermo. · Tr astor no de estr és post­tr aumático. El trastorno de estrés post­traumático es un trastorno de ansiedad que puede aparecer después de vivir un suceso traumático que provocó miedo, indefensión u horror intensos. Los sucesos traumáticos pueden ser guerras, malos tratos en la infancia, una violación, catástrofes naturales, accidentes y cautividad. Los síntomas incluyen revivir el suceso (por ejemplo, pesadillas, flashbacks, alucinaciones); conductas de elusión (como ausencia de recuerdos del suceso traumático, registro de emociones limitado, sentimientos de indiferencia hacia otros, sentimientos de desesperanza sobre el futuro) y activación neurológica incrementada (por ejemplo, imposibilidad de conciliar el sueño, irritabilidad, estallidos de ira, incapacidad para concentrarse, estado de vigilancia, nerviosismo). · Lesiones cer ebr ales. También es relevante para este informe la cuestión de las lesiones cerebrales graves que podrían ser equivalentes a discapacidad intelectual, pero que no se identificarían como tales porque no se produjeron como una discapacidad de desarrollo vital, sino como consecuencia de un accidente u otro suceso traumático. El caso de Nicholas Hardy, en Florida, es un buen ejemplo. En febrero de 1993, Hardy, que tenía 18 años, se disparó en la cabeza después de matar a tiros a James Hunt, agente de policía que había dado el alto a Hardy y a otros tres jóvenes. Tras la tentativa de suicidio, Hardy estuvo en estado de coma varias semanas, transcurridas las cuales recuperó poco a poco el habla y la capacidad de andar. En agosto de 1993 se celebró una vista, para determinar si era apto para ser sometido a juicio, en la que se le declaró no apto debido a las lesiones cerebrales autoinfligidas. Remitido al Programa de Procesados con Discapacidad Intelectual del hospital del estado de Florida, recibió adiestramiento en un intento de restituirle la aptitud. En febrero de 1995 fue declarado apto para ser juzgado, y el 14 de febrero de 1996 fue condenado a muerte. En junio de 1998, la Corte Suprema de Florida reevaluó los factores agravantes del delito y declaró que pesaban más las circunstancias atenuantes. La Corte señaló que los expertos en neurología que había examinado a Hardy habían concluido que sus lesiones cerebrales hacían que “ya no fuera la misma Amnistía Internacional, enero de 2006 Índice AI: AMR 51/002/2006
13. EE.UU.: La ejecución de personas con enfermedad mental. Versión resumida 9 persona que había matado al sargento Hunt”, y conmutó la pena de muerte por la de cadena perpetua sin posibilidad de obtener la libertad condicional. · Síndr ome psiquiátr ico de causa or gánica (conocido también como tr astor no mental de causa or gánica y síndr ome psiquiátr ico cr ónico de causa or gánica). El síndrome psiquiátrico de causa orgánica es un término general que abarca los trastornos físicos del cerebro derivados de una enfermedad o un trauma y que causan disminución de las funciones mentales, como problemas de 5 atención, concentración y memoria, confusión, ansiedad y depresión. En la actualidad hay alrededor de 3.400 condenados a muerte en Estados Unidos. Se desconoce cuántos de ellos padecen enfermedades u otros problemas mentales del tipo de los antes descritos. La Asociación Nacional de Salud Mental ha calculado que entre el 5 y el 10 por ciento de la población de condenados a muerte de Estados Unidos tiene enfermedades mentales graves. Esto concuerda, por ejemplo, con los resultados de un estudio reciente realizado a 2.005 personas condenadas por homicidio en Suecia durante un periodo de 14 años. Los investigadores creen que es el mayor estudio efectuado hasta la fecha sobre trastornos mentales en autores de homicidios. Se concluyó que uno de cada cinco de ellos sufría una enfermedad psicótica. En concreto, al 8,9 por ciento se le había diagnosticado esquizofrenia, al 2,5 por ciento un trastorno bipolar, y al 6,5 por ciento otros trastornos psicóticos. El estudio señalaba que el índice de homicidios en Suecia era aproximadamente tres veces inferior al de Estados Unidos y sugería que “en países con leyes sobre armas de fuego más permisivas, la proporción de autores de homicidios con trastornos mentales podría ser diferente”. El estudio indicaba que investigaciones realizadas con anterioridad en el Reino Unido y Finlandia habían concluido que el 6 por ciento de los autores de homicidios sufrían esquizofrenia. En cualquier caso, el propósito principal del informe de Amnistía Internacional es ilustrar que en Estados Unidos se sigue condenando a muerte y ejecutando a personas con enfermedades mentales graves, que las salvaguardias existentes son claramente inadecuadas para impedir que esto suceda, y que existe una profunda contradicción en eximir de la pena de muerte a las personas con discapacidad intelectual mientras siguen expuestas a ella las que padecen enfermedades mentales graves. Amnistía Internacional es una organización abolicionista que trabaja para poner fin a la pena de muerte en todos los casos y en todos los países. Al mismo tiempo que persigue este objetivo, cuyo logro en algunos países podría llevar décadas, trata de reducir el ámbito de aplicación de la pena capital, con arreglo a las normas internacionales, y de promover suspensiones de las ejecuciones. Por tanto, del mismo modo que ha hecho anteriormente con las personas que eran menores de edad en el momento de la comisión del delito y en el caso de los que padecen discapacidad intelectual, Amnistía Internacional se unirá a otras entidades y personas que tratan de proteger a las personas con enfermedades mentales de la pena de muerte en Estados Unidos. La organización reconoce que puede que algunas personas u organizaciones apoyen esta exención desde la postura no abolicionista de que la pena de muerte es aceptable siempre y cuando se aplique de forma más estricta y fiable. De hecho, puede que algunos incluso consideren que una aplicación más estricta de la pena de muerte es más fácil de defender frente a la corriente abolicionista. Por su parte, Amnistía Internacional apoya la reducción del ámbito de aplicación la pena capital en tanto que representa un avance hacia la abolición. Por tanto, aun cuando apoye estas medidas, la organización seguirá tratando de persuadir a todos los partidarios de la pena de muerte, sean políticos, fiscales o ciudadanos, para que cambien de parecer y abandonen su apoyo a cualquier clase de homicidio judicial. 5 Información adaptada de la facilitada por la Biblioteca Nacional Estadounidense de Medicina y los Institutos Nacionales de Salud y MedicineNet.com. Amnistía Internacional, enero de 2006 Índice AI: AMR 51/002/2006
14. 10 EE.UU.: La ejecución de personas con enfermedad mental. Versión resumida Control de realidad: Las protecciones existentes son claramente insuficientes Hizo algo terrible, pero estaba enfermo. ¿Dónde está la compasión? ¿Es esto lo mejor que puede hacer nuestra sociedad? Yvonne Panetti, madre de Scott Panetti, condenado a muerte de Texas, 2003 Las autoridades que están a favor de la pena de muerte, sean fiscales, legisladores, gobernadores o jueces, a veces afirman que las salvaguardias existentes en las leyes federales y estatales de Estados Unidos protegen a las personas con problemas mentales graves de la ejecución. Por ejemplo, en agosto de 2000, el entonces fiscal general de Texas, estado en el que se ha realizado un tercio de todas las ejecuciones del país desde 1977, declaró que el sistema de justicia de Texas “ofrece no menos de cinco protecciones procesales distintas para los enjuiciados por un asesinato punible con la pena capital que puedan padecer algún tipo de incapacidad mental”. Dijo que el “sistema de cinco salvaguardias que garantiza el debido proceso para todos los encausados con problemas mentales” está integrado por las siguientes protecciones: Ø Ninguna persona puede ser juzgada a menos que sea mentalmente apta para comprender los cargos formulados en su contra y ayudar a sus abogados en el juicio. Ø Ninguna persona puede ser declarada culpable de un delito a menos que el estado demuestre más allá de toda duda razonable al jurado que el procesado tenía la intención de cometer dicho acto delictivo. Ø Constituye una defensa ante el procesamiento por un delito si el procesado demuestra que era mentalmente incapaz de saber que su conducta era errónea. Ø En la fase de imposición de condena de los juicios por asesinatos punibles con la pena capital, el procesado puede presentar ante el jurado todas y cada una de las pruebas de problemas psiquiátricos como circunstancia atenuante frente a la pena de muerte. Ø Ningún recluso condenado a muerte puede ser ejecutado a menos que sea apto mentalmente, es decir, que comprenda que va a ser ejecutado y las razones por las que va a serlo. ¿Siguen siendo creíbles las garantías del fiscal general cuando se contrastan con la realidad? Un caso ilustrativo es el de Scott Panetti, condenado a muerte en Texas en 1995 por matar a sus suegros en 1992. Panetti tiene un largo historial de enfermedad mental, que incluye esquizofrenia. Había sido hospitalizado más de una docena de veces en numerosos centros antes de cometer el crimen, que dijo haber cometido bajo el control de una alucinación auditiva. También afirmó que gracias a la intervención divina, las víctimas no sufrieron, y que los demonios se habían reído de él cuando se marchaba de la escena del crimen. En julio de 1994 se declaró nula una vista celebrada para determinar si era apto para ser juzgado porque el jurado no pudo llegar a un veredicto. Dos meses después se celebró un segundo juicio. Su abogado declaró que en los dos años anteriores no había tenido ninguna comunicación de provecho con Scott Panetti debido a sus ideas delirantes. Un psiquiatra de la defensa concluyó que Panetti no era apto para ser juzgado. El psiquiatra que declaró para la acusación estaba de acuerdo con los diagnósticos previos de esquizofrenia y en que las ideas delirantes de Panetti podían interferir en sus comunicaciones con su abogado, sobre todo en situaciones de estrés, como en una sala de vistas; sin embargo, concluyó que el procesado era apto para ser juzgado. Y el jurado le dio la razón. Scott Panetti renunció a su derecho a disponer de un abogado, y el caso fue a juicio en septiembre de 1995 con el procesado actuando como su propio abogado defensor. Panetti se declaró no culpable por discapacidad intelectual (en el momento en que cometió el delito), una declaración notoriamente difícil de defender hasta para un abogado con experiencia. Panetti compareció vestido de vaquero a las vistas e hizo Amnistía Internacional, enero de 2006 Índice AI: AMR 51/002/2006
15. EE.UU.: La ejecución de personas con enfermedad mental. Versión resumida 11 una intrincada exposición en su defensa. Numerosas personas que asistieron al juicio como testigos calificaron el proceso de “farsa”, “broma”, “circo” y “burla”. En las declaraciones juradas realizadas tras la declaración de culpabilidad concluyeron, basándose en su conocimiento anterior de Panetti y en sus observaciones sobre él durante las actuaciones, que no era apto para ser juzgado. Por ejemplo, un médico que había tratado a Panetti por esquizofrenia en 1986 concluyó que Panetti “representaba el papel de abogado como una faceta de su enfermedad mental, no como una decisión racional de defenderse”. Un abogado llamado a declarar en calidad de testigo por Panetti declaró: “La sala tenía la atmósfera de un circo. Parecía que el juez dejaba que Panetti hiciera lo que quisiera con sus preguntas irracionales y sus payasadas en la sala.” Otro letrado, que fue nombrado abogado suplente de Panetti, escribió en una declaración jurada: “Este no era un caso de pena de muerte. La vida de Scott y sus prolongados problemas mentales ofrecían argumentos excelentes para presentar pruebas atenuantes. Scott no presentó ninguna prueba atenuante porque no podía entender las actuaciones.” Recordó que “su juicio fue verdaderamente una farsa judicial, una burla de lo que debe ser una actuación en defensa de uno mismo. Nunca se debió permitir que se celebrara.” El abogado dijo que habló con dos jurados, que “me dijeron que Scott probablemente no habría sido condenado a muerte si se hubiera llevado el caso de otra forma”. Otro abogado habló con otros dos jurados, que “dijeron que si Scott hubiera sido representado por abogados no habría sido condenado a muerte”. Uno de ellos afirmó que los jurados habían votado a favor de la pena capital por miedo a la conducta irracional que había mostrado en el juicio. Otro testigo del juicio, un periodista familiarizado con las actuaciones judiciales, recuerda: “Observé cómo interrogaba Scott a uno de los jurados. Los jurados parecían asustados.” Uno de los médicos presente en el juicio declaró: “En mi opinión, la enfermedad mental de Scott tuvo un efecto visible en el jurado. Era evidente, por el aspecto de los miembros del jurado, que Scott suscitaba su antagonismo con sus divagaciones verbales y sus payasadas. Scott era totalmente inconsciente del efecto que producían sus palabras y sus actos. Los miembros del jurado tenían miradas hostiles y miraban a Scott con incredulidad mientras éste hacía divagaciones sin sentido.” Un psiquiatra que evaluó a Scott Panetti en 1997 concluyó que padecía un trastorno esquizoafectivo, una combinación de esquizofrenia y trastorno bipolar. Este experto añadió que la decisión de Panetti de renunciar a su abogado estaba bajo la influencia de sus delirios de persecución, y que su capacidad para defenderse a sí mismo en el juicio estaba sustancialmente afectada por las alteraciones en sus procesos de pensamiento”. El psiquiatra concluyó además que Panetti no era apto para ser juzgado. Sin embargo, el estado logró seguir defendiendo la condena a muerte en la apelación. En 2002, la Corte de Apelaciones del Quinto Circuito declaró: “Durante el juicio, Panetti actuó vestido con un traje de vaquero, dio la apariencia de sufrir alucinaciones, y entabló diálogos divagatorios. Sin embargo, sí formuló una estrategia del juicio, mejoró su actuación con el tiempo, y pudo interrogar efectivamente a los testigos de la defensa y a los de la acusación.” En su posterior informe a la Corte Suprema en 2003, la oficina del fiscal general de Texas alegó que “la aparente incapacidad de Panetti de consultar con el abogado que le había designado el tribunal fue consecuencia de su decisión consciente de no colaborar y no se derivó de su enfermedad mental”. El 1 de diciembre de 2003, la Corte Suprema anunció que no iba a estudiar el caso. El estado fijó como fecha para la ejecución de Scott Panetti el 5 de febrero de 2004. La Junta de Indultos y Libertad Condicional de Texas rechazó el indulto por 15 votos contra uno. Después, la víspera de la ejecución, un juez federal dictó un aplazamiento de la ejecución para que se pudiera determinar la aptitud de Panetti para ser ejecutado. En la jurisdicción estatal, dos peritos especialistas en salud mental nombrados por el tribunal concluyeron que Scott Panetti sabía que iba a ser ejecutado y que tenía capacidad para entender por qué. La defensa se opuso a sus métodos y conclusiones, solicitó fondos para realizar su propia investigación y pidió que el tribunal del estado celebrase una vista probatoria. Sus esfuerzos fueron infructuosos y el 26 de mayo Amnistía Internacional, enero de 2006 Índice AI: AMR 51/002/2006
16. 12 EE.UU.: La ejecución de personas con enfermedad mental. Versión resumida de 2004, el tribunal del estado concluyó que Scott Panetti “no había demostrado mediante predominio de pruebas que no es apto para ser ejecutado”. Sus abogados apelaron ante la Corte de Distrito federal, que asignó recursos a la defensa y ordenó que se celebrase una vista sobre aptitud. La vista se celebró los días 7 y 8 de septiembre de 2004. La defensa presentó a cuatro peritos en salud mental. El estado presentó a dos peritos nombrados por el tribunal del estado en las actuaciones anteriores, y a dos funcionarios penitenciarios del corredor de la muerte (que, en esencia, declararon que parecía que Panetti sabía que iba a ser ejecutado, aunque no sabían si entendía por qué). Los peritos de la defensa, uno de los cuales era un psicólogo forense que había trabajado 20 años para la Oficina Federal de Prisiones, declararon que Scott Panetti sufría esquizofrenia o un trastorno esquizoafectivo. Afirmaron también que Panetti sabía que estaba en el corredor de la muerte y que iba a ser ejecutado. Sin embargo, concluyeron asimismo que Panetti creía que la razón oficial de su ejecución era “una parodia” y que el motivo real era impedirle predicar el evangelio. Lejos de estar basada en la realidad, dijeron, la creencia delirante y fatua de Panetti era que su ejecución formaba parte de una conspiración contra él, que implicaba a “las fuerzas del mal, demonios y diablos”. Los peritos declararon que creían que Panetti no estaba fingiendo su enfermedad, y también observaron que su estado había empeorado en el corredor de la muerte porque había dejado de tomar su medicación después de tener una “revelación” en abril de 1995. Por parte de la acusación, los dos peritos nombrados por el tribunal del estado declararon que Panetti se había negado a colaborar con su evaluación porque no había respondido a las preguntas sobre sus preferencias religiosas, aunque reconocieron que les había dicho que creía que iba a ser ejecutado para impedirle predicar. El psiquiatra admitió que Panetti tenía “graves problemas psicológicos”, pero que el mero hecho de que “esté preocupado por la religión y de que pueda incluso, a cierto nivel, creer realmente que se le va a ejecutar por predicar el evangelio” no “le hacía incapaz de comprender por qué las autoridades han ordenado su ejecución”. Tanto este psiquiatra como el otro perito del estado dijeron que Panetti podía comprender por qué iba a ser ejecutado, aunque reconocieron que no sabían si lo entendía realmente. El 29 de septiembre de 2004, el juez federal resolvió que, puesto que Scott Panetti “sabe que ha cometido dos asesinatos, sabe que va a ser ejecutado, y sabe que la razón que ha dado el estado para su 6 ejecución es que cometió esos asesinatos, por lo que es apto para ser ejecutado.” La defensa apeló, y el juez federal, que sin duda opinaba que la norma de la aptitud para la ejecución es una norma mínima y que la ley al respecto es “menos que clara”, dio el visto bueno para que se tramitase el recurso ante la Corte de Apelaciones del Quinto Circuito. En su informe preliminar, los abogados de Scott Panetti afirmaron: El señor Panetti tiene la creencia kafkiana de que el estado de Texas, aliado con fuerzas diabólicas, quiere ejecutarlo para impedirle predicar la palabra de Dios. Su creencia es genuina. Su creencia no está basada en la realidad. Su creencia es producto de sus delirios, que están causados por una grave enfermedad mental […] Aunque parece tener una conciencia objetiva de la razón manifestada por el estado de su inminente ejecución, la naturaleza de su enfermedad mental hace que perciba de forma incorrecta la conexión lógica entre el asesinato de sus suegros y la pena de muerte. No tiene una comprensión racional de la razón de su ejecución. Cuando se redacta este informe, el caso seguía ante la Corte de Apelaciones del Quinto Circuito. Los casos anteriores hacen dudar de que el resultado sea justo. 6 Panetti v. Dretke, Corte del Distrito Occidental de Texas , 29 de septiembre de 2004. Amnistía Internacional, enero de 2006 Índice AI: AMR 51/002/2006
17. EE.UU.: La ejecución de personas con enfermedad mental. Versión resumida 13 En espera de la evolución: las leyes estatales como medida de “ moralidad” Hemos establecido con exactitud que la prueba objetiva más clara y fiable de los valores contemporáneos es la legislación promulgada por los órganos legislativos del país. Corte Suprema de Estados Unidos, Atkins v. Virginia , junio de 2002 Tanto en la sentencia del caso Roper v. Simmons como en la dictada en el caso Atkins v. Virginia , que prohíben ejecutar a menores y a personas con discapacidad intelectual, respectivamente, la Corte Suprema de Estados Unidos empleó como referencia principal de las “normas morales en evolución” las leyes estatales sobre ambas cuestiones. Al redactar la sentencia Roper, el juez Kennedy señaló que las cifras eran las mismas para ambas cuestiones: 30 estados prohibían la ejecución de cada una de estas categorías de personas, incluidos los 12 estados totalmente abolicionistas. Debido a la naturaleza de las cuestiones relativas a los menores y a la discapacidad intelectual –para las cuales las definiciones son relativamente sencillas– la Corte Suprema no tuvo ninguna dificultad para saber cuántos estados habían prohibido la pena de muerte para cada categoría. En cambio, no resulta fácil hacer una evaluación similar sobre la cuestión de la enfermedad mental. Según la información de que dispone Amnistía Internacional, sólo uno de los estados de Estados Unidos donde está en vigor la pena de muerte, Connecticut, prohíbe actualmente la ejecución de 7 personas que tenían una enfermedad mental en el momento en que se cometió el delito. Aunque Amnistía Internacional reconoce que la Corte Suprema de Estados Unidos utiliza este método de cómputo para valorar si hay un consenso nacional –de hecho, la organización alegó que este método exigía la prohibición de aplicar la pena de muerte a menores tras la sentencia Atkins–, la organización lo considera un método cuestionable para decidir sobre un asunto que afecta a derechos humanos básicos. La historia enseña que los países que han dado la espalda a la pena de muerte, o a algún aspecto concreto de ella, lo han hecho como consecuencia de un liderazgo basado en principios y no siguiendo cierta medición de la opinión popular. Sin duda, no se debe utilizar la “democracia” para justificar 8 una medida que “es excepcionalmente degradante para la dignidad humana”. Estados Unidos afirma estar fundado en la dignidad humana y estar comprometido con ella. Hay que promover y respetar los derechos humanos fundamentales ahora, y no reservarlos para un futuro indeterminado. No cabe duda de que la técnica que emplea la Corte Suprema de medir el consenso nacional en función de la actividad legislativa de los estados es tremendamente lenta: la sentencia Roper, por ejemplo, llegó 30 años después de la entrada en vigor del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, uno de los tratados que prohíbe la ejecución de menores. Hubo que esperar más de una década desde que la ONU adoptó una resolución que instaba a los Estados miembros a que abolieran “la pena de muerte en el caso de 9 las personas aquejadas de retraso mental” hasta que se dictó la sentencia Atkins, en junio de 2002. La afirmación de un país de que es una fuerza progresista para los derechos humanos queda vacía de significado cuando va tan a la zaga en esta cuestión de derechos humanos fundamentales. En un mundo cada vez más 7 “El tribunal no impondrá la pena de muerte al procesado si el jurado o, si no hay jurado, el tribunal concluye […] que en el momento del delito (1) el procesado era menor de dieciocho años o (2) el procesado tenía discapacidad intelectual […] o (3) la capacidad mental del procesado estaba significativamente afectada o la capacidad del procesado para hacer que su conducta se atuviera a los requisitos que establece la ley estaba significativamente afectada, aunque en ninguno de los dos casos no tan afectada como para constituir una causa para no ser procesado.” (énfasis añadido). Código Penal de Connecticut, capítulo 952, sección 53a­46a(h)(3), disponible en http://www.cga.ct.gov/2005/pub/Chap952.htm#Sec53a­46a.htm. 8 Furman v. Georgia , 408 U.S. 238 (1972), juez Brennan, opinión coincidente. 9 Resolución 1989/64 del Consejo Económico y Social de la ONU: “Aplicación de las salvaguardias para garantizar la protección de los derechos de los condenados a la pena de muerte” (E/1989/91), 24 de mayo de 1989. Amnistía Internacional, enero de 2006 Índice AI: AMR 51/002/2006
18. 14 EE.UU.: La ejecución de personas con enfermedad mental. Versión resumida abolicionista, la credibilidad de Estados Unidos cuando critica las violaciones de derechos humanos de otro país se verá cada vez más debilitada por su utilización del homicidio judicial. El vacío de credibilidad será aún mayor cuando es a personas con enfermedades mentales graves a quienes mata el Estado. En las sentencias Roper y Atkins, tras concluir que las leyes de los estados indicaban que existía un consenso nacional contrario a la ejecución de menores y de personas con discapacidad intelectual, la Corte Suprema de Estados Unidos hizo su propio análisis independiente y no encontró ninguna razón para discrepar con los estados que habían legislado en tal sentido. Sobre la cuestión de las personas con enfermedad mental, Amnistía Internacional espera que la Corte Suprema invierta este procedimiento, para que “al final emita [su] propio juicio sobre la cuestión de la aceptabilidad de la pena de muerte en virtud de 10 la Octava Enmienda”. La Corte debe aplicar su análisis independiente a la cuestión de la ejecución de personas con enfermedades mentales graves y reconocer que estas ejecuciones no consiguen nada, del mismo modo que la ejecución de menores y de personas con discapacidad intelectual no puede servir para alcanzar los objetivos que se aspira lograr con la pena de muerte. En expresión de la Corte Suprema, las ejecuciones que no contribuirán “perceptiblemente” a los objetivos del castigo o la disuasión “no son más que la 11 imposición gratuita e innecesaria de dolor y sufrimiento”. La ejecución de personas con enfermedades mentales graves entra sin duda en esta categoría. Con independencia de si la Corte Suprema concluye que cierto grado de la actividad legislativa revela un “consenso nacional” contrario a la ejecución de personas con enfermedad mental, no hay duda de que no debería insultar a los ciudadanos estadounidenses sugiriendo que, cuando están plenamente informadas, sus normas morales no han evolucionado hasta el punto de oponerse a estas ejecuciones. Esta vez la Corte debe asumir el liderazgo y, en la primera oportunidad, indicar claramente a los estados que no se va a seguir tolerando la ejecución de personas con enfermedades mentales graves. El mensaje ha de ser claro: o los legisladores de los estados prohíben la ejecución de personas con enfermedades mentales graves o sus fiscalías verán anuladas las condenas a muerte impuestas a estas personas en los tribunales. En cualquier caso, puede que las leyes de los estados vayan a la zaga de lo que la opinión informada sobre las cuestiones relacionadas con la pena de muerte consideraría aceptable. La pena capital es una pena muy politizada. Al mismo tiempo que la apoyan –con mucha frecuencia por su percibido atractivo como medida de “mano dura contra la delincuencia” para ganar votos–, los políticos no suelen ofrecer a los electores ninguna prueba apreciable de que el homicidio judicial, por no decir el de personas con enfermedades mentales, aporta una solución constructiva a la delincuencia violenta. Un político que apoya la pena de muerte debería sin duda al menos garantizar a sus electores que está plenamente informado sobre la cuestión. En marzo de 2002, alguien preguntó al portavoz de la Casa Blanca: “¿Cree el presidente Bush que la pena de muerte es apropiada para las personas condenadas y están aquejadas de alguna enfermedad mental?” El portavoz respondió que “el presidente cree que son decisiones que deben tomar los jurados basándose en las leyes de sus estados”. Cuando era gobernador de Texas, George W. Bush había dicho lo mismo sobre la ejecución de personas con discapacidad intelectual. En 1999, al oponerse a un proyecto de ley destinado a prohibir la ejecución de estas personas en su estado, respondió que “depende de los jurados tomar esas decisiones. A mí me gusta la ley tal como está”. Hizo esta declaración no mucho antes de que la Corte Suprema de Estados Unidos, en marzo de 2001, decidiera volver a examinar la constitucionalidad de estas ejecuciones, para finalmente prohibirlas, en la sentencia sobre el caso Atkins v. Virginia, en junio de 2002. La respuesta del entonces gobernador Bush indica que la política de la pena de muerte puede hacer que la 10 Coker v. Georgia , 433 U.S. 584 (1977). 11 Enmund v. Florida , 458 U.S. 782 (1982) (concluyendo que la pena de muerte es desproporcionada para una persona que ayuda y secunda la comisión de un asesinato, pero no mata, intenta matar ni tiene intención de matar a la víctima). Amnistía Internacional, enero de 2006 Índice AI: AMR 51/002/2006
19. EE.UU.: La ejecución de personas con enfermedad mental. Versión resumida 15 postura declarada de un político sobre esta pena sea un indicador poco fiable de las normas morales contemporáneas. De modo similar, tampoco deben tomarse necesariamente como indicador fiable de los valores de la sociedad en general las decisiones de los jurados de imponer la pena de muerte a procesados personas con enfermedad mental. Para empezar, los ciudadanos que no impondrían la pena de muerte por razones morales o de otro tipo no pueden formar parte del jurado de un juicio de pena capital. Por tanto, y por definición, las opiniones de quienes sí son miembros de estos jurados están en el extremo punitivo del espectro castigo/rehabilitación. Además, puede que se niegue los jurados de juicios de pena capital una visión completa de los problemas del procesado o que los fiscales aviven sus prejuicios. Los jurados informados, por otra parte, pueden mostrarse favorables a aceptar la circunstancia atenuante relativa a la salud mental si ésta se presenta de forma que intente explicar, y no excusar, los actos del procesado. En varios casos, los jurados han declarado posteriormente que no habrían votado a favor de la pena de muerte si hubieran conocido el alcance de los problemas mentales del procesado. ¿No son estas opiniones, tardías pero informadas –a las que se ha llegado lejos de la espesa atmósfera de un juicio de pena capital y de la búsqueda implacable por el fiscal de una condena a muerte– un indicador de cómo pueden evolucionar las “normas morales” cuando los ciudadanos están mejor informados? Entre las personas informadas están las que trabajan en defensa de quienes sufren enfermedades mentales. La organización estadounidense NAMI, por ejemplo, adopta la postura de que “la pena de muerte nunca es apropiada para un procesado que sufre esquizofrenia u otros trastornos mentales graves”. Esta organización considera que “las personas que han cometido delitos debido a estados mentales o conductas causadas por un trastorno mental necesitan tratamiento, no castigo.” Por su parte, la Asociación Nacional de Salud Mental (NMHA, por sus siglas en inglés) ha concluido que “nuestro sistema actual de justicia aborda de forma inadecuada la complejidad de los casos de procesados en causas penales que padecen una enfermedad mental. Por tanto, la NMHA pide a los estados que suspendan el uso de la pena de muerte hasta que se desarrollen formas más justas, precisas y sistemáticas de determinar y considerar el estado mental de los procesados.” La Asociación Psiquiátrica Estadounidense ha adoptado esta formulación en su actual triple propuesta sobre exención de personas con enfermedad mental de la pena de muerte expuesta por el Grupo Especial sobre Discapacidad Mental y Pena de Muerte de la Sección de Derechos y Responsabilidades Individuales del Colegio Estadounidense de Abogados (véase Apéndice 2). Se prevé que la Asociación 12 Estadounidense de Psicología adopte también esta formulación a principios de 2006. “ Venganza sin sentido” : Los objetivos de la pena de muerte no se cumplen La enfermedad mental reduce su culpabilidad personal por sus actos, en lugar de aumentarla. Si esta violencia fue consecuencia de la enfermedad, entonces castigarlo por su violencia es lo mismo que castigarlo por su enfermedad. Psiquiatra, informe sobre un esquizofrénico condenado a muerte en Virginia, 1997 En junio de 2002, la Corte Suprema de Estados Unidos resolvió en el caso Atkins v. Virginia que no se debía seguir usando la pena de muerte contra personas con discapacidad intelectual. Concluía que este uso de la 12 La Asociación Estadounidense de Psicología ha adoptado la formulación contenida en un informe anterior del Grupo Especial, y se espera que incorpore las mejoras relativas a los aspectos uno y tres (ya ha adoptado la actual redacción del aspecto dos). Ronald J. Tabak, “Overview of Task Force proposal on mental disability and the death penalty”, 54 Catholic U. L. Rev, 1123 (2004­2005). Amnistía Internacional, enero de 2006 Índice AI: AMR 51/002/2006

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