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ACUERDO No CG-2014 EL CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO CONSIDERANDO: - PDF
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ACUERDO No CG-2014 EL CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO CONSIDERANDO:
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María Rosario Rivas Vera
1 ACUERDO No CG-2014 EL CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO CONSIDERANDO: Que, los artículos 212, numeral 3 de la Constitución de la República del Ecuador y 31 numeral 22 y 95 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, disponen que la Institución expedirá la normativa necesaria para el cumplimiento de sus funciones; Que, mediante Acuerdo 005-CG-2014 publicado en Registro Oficial 178 de 06 de febrero de 2014, se expidió el Reglamento para el Control de los Vehículos del Sector Público y de las Entidades de Derecho Privado que disponen de Recursos Públicos ; Que, con Acuerdo 012-CG-2014 de 06 de febrero de 2014, se aprobó el Manual de usuario del aplicativo cgemovilización ; Que, según el Acuerdo 018- CG-2011 publicado en Registro Oficial 481 de 30 de junio de 2011 se emitieron los Formatos e instructivo para la emisión de órdenes de trabajo para la ejecución de la auditoría gubernamental, que realizan las unidades administrativas de control de la Contraloría General del Estado, unidades de auditoría interna y compañías privadas de auditoría contratadas ; Que, mediante Acuerdo 26-CG-2012 publicado en el Suplemento del Registro Oficial 827 de 9 de noviembre de 2012, se expidió el Reglamento para la elaboración, trámite y aprobación de informes de auditoría y/o exámenes especiales; predeterminación y notificación de responsabilidades, a cargo de las unidades administrativas de control, unidades de auditoría interna y compañías privadas de auditoría contratadas ; y sus reformas mediante acuerdos 033-CG y 010-CG-2014, publicadas en el Segundo Suplemento del Registro Oficial 846 de 7 de diciembre de 2012 y Registro Oficial 188 de 20 de febrero de 2014, respectivamente; Que, es necesario emitir un instructivo a fin de efectuar el operativo de control de vehículos oficiales con procedimientos uniformes y que guarde armonía con las disposiciones del Reglamento para el Control de los Vehículos del Sector Público y de las Entidades de Derecho Privado que disponen de Recursos Públicos ; En ejercicio de las atribuciones que le conceden la Constitución de la República del Ecuador, y la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado., 1
2 ACUERDA EXPEDIR EL INSTRUCTIVO PARA LA PROGRAMACIÓN Y EJECUCIÓN DE OPERATIVOS DE CONTROL DE VEHÍCULOS OFICIALES QUE REALIZA LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO. Artículo 1.- El Contralor General del Estado, autorizará la realización de los operativos de control de vehículos oficiales mediante la aprobación de los planes anuales de control, o cuando las circunstancias lo justifiquen. Artículo 2.- Las órdenes de trabajo para los operativos de control de vehículos oficiales para feriados locales o cuando la autoridad decida efectuarlos, serán emitidas de conformidad con la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y las competencias establecidas a los titulares de las Unidades Administrativas de Control en el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la C.G.E.; y, el Reglamento de Delegación de competencias para la suscripción de documentos de la C.G.E., en el Ámbito de control y en la Determinación de Responsabilidades. (Anexo 1) En el caso de las Unidades de Auditorías Internas pluripersonales, este documento será emitido por el titular de la Unidad. En las unidades Unipersonales la orden de trabajo será suscrita por el Director/a de Auditorías Internas de la C.G.E en Pichincha y por los Delegados Provinciales de la C.G.E., según su jurisdicción. Artículo 3.- El operativo de control sobre el uso de vehículos oficiales, será ejecutado por los servidores de la Contraloría General del Estado y los de las unidades de auditoría interna de las entidades y organismos del sector público. Artículo 4.- El responsable de la unidad administrativa de control a cargo del operativo, designará un servidor como coordinador del operativo vehicular, quien realizará la planificación de la actividad y conformará los equipos de trabajo. Artículo 5.- El Director/a de la unidad administrativa de control de la Contraloría General del Estado asignada para coordinar el control vehicular, suscribirá las órdenes de trabajo, para los servidores comisionados: Supervisor y Jefe de Equipo así como las comunicaciones para solicitar apoyo a la Policía Nacional, la Agencia Nacional de Tránsito, la Comisión de Tránsito del Ecuador y cuerpos de seguridad y vigilancia de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, regionales, metropolitanos y municipales, en sus respectivas jurisdicciones. Además, requerirá a la Dirección Administrativa y Servicios de la Contraloría General del Estado el apoyo logístico necesario y cursará memorandos para la coordinación respectiva con la Dirección de Auditorías Internas, Direcciones Regionales y Delegaciones Provinciales. Artículo 6.- El responsable de la unidad de transportes de la Contraloría General del Estado o su delegado para el cumplimiento del control vehicular, elaborará y entregará la nómina con la asignación de conductores y la dotación de las unidades automotrices al servidor coordinador de la Contraloría General del Estado para su distribución en los distintos equipos conformados, y; generará las respectivas 2
3 órdenes de movilización en el sistema para la circulación de los vehículos en el operativo. Artículo 7.- Para la ejecución del operativo, se considerarán los distintos documentos constantes en anexos del 1 al 8 que forman parte de este instructivo: a) Orden de trabajo (Anexo 1) b) Acta de Retención de Vehículos Oficiales (Anexo 2) c) Acta de Ingreso de Vehículos Oficiales Retenidos en Operativo (Anexo 3) d) Inventario de Vehículos en los Patios (Anexo 4) e) Informe individual de novedades (Anexo 5) f) Matriz de Consolidación (Anexo 6) g) Informe consolidado (Anexo 7) h) Acta de Devolución de Vehículos Oficiales Retenidos (Anexo 8) Artículo 8.- El servidor comisionado por parte de la Contraloría General del Estado con el apoyo de los servidores de la Policía Nacional, la Agencia Nacional de Tránsito, la Comisión de Tránsito del Ecuador, y de los cuerpos de seguridad y vigilancia de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, regionales, metropolitanos y municipales, según sus respectivas atribuciones y competencias cuando corresponda, detendrá el vehículo oficial, solicitará al conductor: la orden de movilización, licencia de conducir, matrícula del vehículo y SOAT; la orden de movilización será validada ingresando los datos al sistema cgemovilización que se encuentra en la página intranet de la Contraloría General del Estado, de acuerdo a los parámetros de búsqueda y registrará las novedades correspondientes, en caso de haberlas. Artículo 9.- En el caso de existir mal uso de la orden de movilización o inconsistencias de ésta con el sistema cgemovilización, el servidor comisionado solicitará al servidor de la Policía Nacional, de la Comisión de Tránsito del Ecuador, o de los cuerpos de seguridad y vigilancia de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, regionales, metropolitanos y municipales, según sus respectivas atribuciones y competencias, la aprehensión del automotor y elaborará el acta de retención del vehículo detenido (Anexo 2), que será suscrita por el jefe de equipo, el conductor del automotor y el miembro responsable del orden público. La citada acta luego deberá ser registrada en el sistema cgemovilización. Artículo 10.- El vehículo retenido será trasladado por el conductor del automotor a los patios de la Contraloría General del Estado; y, en el caso de las Delegaciones Provinciales a los lugares establecidos por el Delegado/a Provincial, en donde se deberá llenar el acta de ingreso de vehículos oficiales retenidos en operativo (Anexo 3); hasta que la máxima autoridad o su delegado soliciten su devolución y ésta sea dispuesta por la autoridad competente del organismo de control. La citada acta luego deberá ser registrada en el sistema cgemovilización. Artículo 11.- En el caso de que el operativo de control vehicular se efectúe en los patios o estacionamientos de las entidades, el servidor comisionado obtendrá el formato del Inventario de vehículos constatados en los patios o estacionamientos del aplicativo cgemovilización (Anexo 4) y constatará físicamente los vehículos, para lo cual cumplirá los siguientes procedimientos: 3
4 a. Constatación física al inicio y al final del operativo de control vehicular. b. Verificación del kilometraje al inicio y al final del operativo de control vehicular. c. Verificación de las órdenes de movilización, del desplazamiento de los vehículos con variaciones en el kilometraje en las fechas del operativo de control vehicular. d. Revisión de otros documentos que sustenten la ausencia del o de los automotores que constan en el inventario. Artículo 12.- El servidor comisionado, realizará el informe individual de novedades (Anexo 5), utilizando el aplicativo cgemovilización, en cumplimiento al artículo 16 del Reglamento para el Control de los Vehículos del Sector Público y de las Entidades de Derecho Privado que disponen de Recursos Públicos, incluirá las observaciones encontradas y, lo entregará al servidor coordinador del operativo vehicular. Las unidades de auditorías internas según su jurisdicción, remitirán un oficio dirigido al Director/a de la unidad administrativa de control a cargo del operativo con los resultados de esta actividad y la matriz de consolidación; este documento debe ser suscrito por el titular de la unidad de auditoría interna. Artículo 13.- El servidor coordinador del operativo vehicular designado, consolidará los datos de los informes individuales suministrados por el sistema cgemovilización en una matriz (Anexo 6) ;y, elaborará el informe consolidado (Anexo 7), para la posterior firma del Director/a de la unidad administrativa de control responsable de la ejecución del operativo vehicular. Artículo 14.- El coordinador del operativo vehicular, conjuntamente con el informe consolidado, formulará el memorando resumen que será de uso exclusivo interno, en el cual se detallarán los hechos que dieren lugar a las predeterminaciones de responsabilidades administrativas. En el caso de existir novedades en los operativos vehiculares efectuados por las unidades de auditorías internas, de los cuales se deriven responsabilidades, el titular de la unidad, elaborará el memorando resumen y lo remitirá a la Dirección de Auditorías Internas, Delegación Provincial o Dirección Regional, según el ámbito que corresponda para la predeterminación correspondiente. Artículo 15.- El Director/a de la unidad administrativa de control de la Contraloría General del Estado responsable de la ejecución del operativo de control vehicular, suscribirá el informe consolidado y las notificaciones de predeterminación existentes; y, dispondrá el envío al señor Contralor General del Estado para su conocimiento. Artículo 16.- La aplicación de sanciones se resolverá de conformidad a lo que dispone el artículo 21 del Reglamento para el Control de los Vehículos del Sector Público y de las Entidades de Derecho Privado que disponen de Recursos Públicos. Artículo 17.- En concordancia con el último inciso del artículo 15 del Reglamento para el Control de los Vehículos del Sector Público y de las Entidades de Derecho Privado que disponen de Recursos Públicos, el vehículo retenido será entregado inmediatamente y sin más trámite a pedido de la máxima autoridad, sin perjuicio de las sanciones que deban imponerse, una vez suscrita el acta correspondiente 4
5 (Anexo 8). La citada acta luego deberá ser registrada en el sistema cgemovilización. Artículo 18.- Los casos de duda en la aplicación de este instructivo, serán resueltos por el Contralor General del Estado. Artículo 19.- Derógase los Formatos 7a, 7b, y 7c y sus respectivos instructivos del Acuerdo CG del 21 de junio de 2011, publicado en el Registro Oficial 481 de 30 de junio de 2011, en lo concerniente al Operativo de control de vehículos. Artículo 20.- Este instructivo entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial. Dado, en el Despacho del Contralor General del Estado, en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a 19 de agosto de Comuníquese, Dr. Carlos Pólit Faggioni CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO 5
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 Artículo 20
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