Source: https://www.slideshare.net/maylin.i/constitucin-poltica-de-la-repblica
Timestamp: 2017-03-22 22:16:06+00:00

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Aspectos PsicolóGicos En La Familia
by guest31a5b
Funciones y estructuras tradicional...
by Marifeli1
maylin.i
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ DE 1972 REFORMADA POR LOS ACTOS REFORMATORIOS DE 1978, POR EL ACTO CONSTITUCIONAL DE 1983 Y LOS ACTOS LEGISLATIVOS 1 DE 1983 Y 2 DE 1994PREAMBULOCon el fin supremode fortalecer la Nación, garantizar la libertad, asegurar la democracia yla estabilidad institucional, exaltar la dignidad humana, promover la justicia social, elbienestar general y la integración regional, e invocando la protección de Dios, decretamosla Constitución Política de Panamá.TÍTULO IEL ESTADO PANAMEÑOArtículo 1.- La Nación panameña está organizada en Estado soberano e independiente,cuya denominación es República de Panamá. Su gobierno es unitario, republicano,democrático y representativo.Artículo 2.- El Poder Público sólo emana del pueblo. Lo ejerce el Estado conforme estáConstitución lo establece, por medio de los Organos Legislativos, Ejecutivos y Judicial, loscuales actúan limitada y separadamente, pero en armónica colaboración.Artículo 3.- El territorio de la República de Panamá comprende la superficie terrestre, elmar territorial, la plataforma continental submarina, el subsuelo y el espacio aéreo entreColombia y Costa Rica de acuerdo con los tratados de límites celebrados por Panamá yesos estados.El territorio nacional no podrá ser jamás cedido, traspasado o enajenado, ni temporal niparcialmente, a otros Estados.Artículo 4.- La República de Panamá acata las normas del Derecho Internacional.Artículo 5.- El territorio del Estado panameño se divide políticamente en Provincias, éstasa su vez en Distritos y los Distritos en corregimientos.La ley podrá crear otras divisiones políticas, ya sea para sujetarlas a regímenes especiales opor razones de conveniencia administrativa o de servicio público.Artículo 6.- Los símbolos de la Nación son el himno, la bandera y el escudo de armasadoptados por la Ley 34 de 1949.Artículo 7.- El español es el idioma oficial de la República.TÍTULO IINACIONALIDAD Y EXTRANJERIA 2.
Artículo 8.- La nacionalidad panameña se adquiere por el nacimiento, por la naturalizacióno por disposición constitucional.Artículo 9.- Son panameños por nacimientos: 1. Los nacidos en el territorio nacional. 2. Los hijos de padre o madre panameños por nacimiento nacidos fuera del territorio de la República, si aquéllos establecen su domicilio en el territorio nacional. 3. Los hijos de padre o madre panameños por naturalización nacidos fuera del territorio nacional, si aquellos establecen su domicilio en la República de Panamá y manifiesten su voluntad de acogerse a la nacionalidad panameña a más tardar un año después de su mayoría de edad.Artículo 10.- Pueden solicitar la nacionalidad panameña por naturalización: 1. Los extranjeros con 5 años consecutivos de residencia en el territorio de la República si, después de haber alcanzado su mayoría de edad, declaran su voluntad de naturalizarse, renuncian expresamente a su nacionalidad de origen o a la que tengan y comprueban que poseen el idioma español y conocimientos básicos de geografía, historia y organización política panameña. 2. Los extranjeros con tres años consecutivos de residencia en el territorio de la República que tengan hijos nacidos en ésta de padre o madre panameños o cónyuge de nacionalidad panameña, si hacen la declaración y presentan la comprobación de que trata el aparte anterior. 3. Los nacionales por nacimiento, de España o de un Estado latinoamericano, si llenan los mismos requisitos que en su país de origen se exigen a los panameños para naturalizarse.Artículo 11.- Son panameños sin necesidad de carta de naturaleza, los nacidos en elextranjero adoptados antes de cumplir siete años por nacionales panameños, si aquellosestablecen su domicilio en la República de Panamá y manifiestan su voluntad de acogerse ala nacionalidad panameña a más tardar un año después de su mayoría de edad.Artículo 12.- La Ley reglamentará la naturalización. El Estado podrá negar su solicitud decarta de naturaleza por razones de moralidad, seguridad, salubridad, incapacidad física omental.Artículo 13.- La nacionalidad panameña de origen o adquirida por el nacimiento no sepierde, pero la renuncia expresa o tácita de ella suspenderá la ciudadanía.La nacionalidad panameña derivada o adquirida por la naturalización se perderá por lasmismas causas.La renuncia expresa de la nacionalidad se produce cuando la persona manifiesta por escritoal ejecutivo su voluntad de abandonarla; y la tácita, cuando se adquiere otra nacionalidad ocuando se entra al servicio de un Estado enemigo.Artículo 14.- La inmigración será regulada por la Ley en atención a los intereses sociales,económicos y de demográficos del país. 3.
Artículo 15.- Tanto los nacionales como los extranjeros que se encuentran en el territoriode la República, estarán sometidos a la Constitución y a las Leyes.Artículo 16.- Los panameños por naturalización no están obligados a tomar las armascontra su estado de origen.TÍTULO IIIDERECHOS Y DEBERES INDIVIDUALES Y SOCIALESCapítulo 1o.Garantías FundamentalesArtículo 17.- Las autoridades de la República están instituidas para proteger en su vida,honra y bienes a los nacionales donde quiera se encuentren y a los extranjeros que esténbajo su jurisdicción; asegurar la efectividad de los derechos y deberes individuales ysociales, y cumplir y hacer cumplir la Constitución y la Ley.Artículo 18.- Los particulares solo son responsables ante las autoridades por infracción dela Constitución o de la Ley. Los servidores públicos lo son por esas mismas causas ytambién por extralimitación de funciones o por omisión en el ejercicio de éstas.Artículo 19.- No habrá fueros o privilegios personales ni discriminación por razón de raza,nacimiento, clase social, sexo, religión o ideas políticas.Artículo 20.- Los panameños y los extranjeros son iguales ante la Ley; pero esta podrá, porrazones de trabajo, de salubridad, moralidad, seguridad pública y economía nacional,subordinar a condiciones especiales o negar el ejercicio de determinadas actividades a losextranjeros en general. Podrán, asimismo, la Ley o las autoridades, según lascircunstancias, tomar medidas que afecten exclusivamente a los nacionales de determinadospaíses en caso de guerra o de conformidad con lo que se establezca en tratadosinternacionales.Artículo 21.- Nadie puede ser privado de su libertad, sino en virtud de mandamiento escritode autoridad competente, expedido de acuerdo con las formalidades legales y por motivopreviamente definido en la Ley. Los ejecutores de dicho mandamiento están obligados a darcopia de él, al interesado si la pidiere.El delincuente sorprendido in fraganti puede ser aprendido por cualquier persona y debe serentregado inmediatamente a la autoridad.Nadie puede ser detenido más de veinticuatro horas sin ser puesto a órdenes de la autoridadcompetente. Los servidores públicos que violen este precepto tiene como sanción la pérdidadel empleo, sin el juicio de las penas que para el efecto establezca la ley.No hay prisión, detención o arresto por deudas u obligaciones puramente civiles.Artículo 22.- Toda persona detenida debe ser informada inmediatamente y en forma que lesea comprensible, de las razones de su detención y de sus derechos constitucionales ylegales correspondientes. 4.
Las personas acusadas de haber cometido un delito tienen derecho a que se presuma suinocencia mientras no se pruebe su culpabilidad en juicio público que le haya aseguradotodos las garantías establecidas para su defensa. Quien sea detenido tendrá derecho desdeese momento, a la asistencia de un abogado en las diligencias policiales y judiciales.La Ley reglamentará esta materia.Artículo 23.- todo individuo detenido fuera de los casos y ala forma que prescriben estaConstitución y la Ley, será puesto en libertad a petición suya o de otra persona, mediante elrecurso de habeas corpus que podrá ser interpuesto inmediatamente después de la detencióny sin consideración a la pena aplicable. el recurso se tramitará con prelación a otros casospendientes mediante procedimiento sumarísimo, sin que el trámite pueda ser suspendidopor razón de horas o días inhábiles.Artículo 24.- El Estado no podrá extraditar a sus nacionales ni a los extranjeros por delitospolíticos.Artículo 25.- Nadie está obligado a declarar en asunto criminal, correccional o de policía,contra sí mismo, su cónyuge o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad osegundo de afinidad.Artículo 26.- El domicilio o residencia son inviolables. Nadie puede entrar en ellos sin elconsentimiento de su dueño, a no ser por mandato escrito de autoridad competente y parafines específicos, o para socorrer a víctimas de crímenes o desastres.Los servidores públicos de trabajo, de seguridad social y de sanidad pueden practicar,previa identificación, visitas domiciliarias o de cumplimiento de las leyes sociales y desalud pública.Artículo 27.- Toda persona puede transitar libremente por el territorio nacional y cambiarde domicilio o e residencia sin más limitaciones que las impongan las Leyes o reglamentosde tránsito fiscales, de salubridad y de inmigración.Artículo 28.- El sistema penitenciario se funda en principios de seguridad, rehabilitación yde defensa social. Se prohíbe la aplicación de medidas que lesionen la integridad física,mental o moral de los detenidos.Se establecerá la capacitación de los detenidos en oficios que les permitan reincorporarseútilmente a la sociedad.Los detenidos menores de edad estarán sometidos a un régimen especial de custodia,protección y educación.Artículo 29.- La correspondencia y demás documentos privados son inviolables y nopueden ser ocupados o examinados sino por disposición de autoridad competente, parafines específicos y mediante formalidades legales. En todo caso se guardará reserva sobrelos asuntos ajenos al objeto de la ocupación o del examen.Igualmente, las comunicaciones telefónicas privadas son inviolables y no podrán serinterceptadas. El registro de papeles se practicará siempre en presencia del interesado o deuna persona de su familia, o en su defecto, de dos vecinos honorables del mismo lugar. 5.
Artículo 30.- No hay pena de muerte, de expatriación, ni de confiscación de bienes.Artículo 31.- Solo serán penados los hechos declarados punibles por Ley anterior a superpetración y exactamente aplicable al acto imputado.Artículo 32.- Nadie será juzgado sino por autoridad competente y conforme a los trámiteslegales, ni más de una vez por la misma causa penal, política o disciplinaria.Artículo 33.- Pueden penar sin juicio previo, en los casos y dentro de lo precisos términosde la Ley: 1. Los servidores públicos que ejerzan mando y jurisdicción, quienes pueden imponer multas o arrestos a cualquiera que los ultraje o falte al respeto en el acto en que estén desempeñando las funciones de su cargo o con motivo del desempeño de las mismas. 2. Los jefes de la Fuerza Pública, quienes pueden imponer penas de arresto a sus subalternos para contener una insubordinación, un motín o por falta indisciplinaria. 3. Los capitanes de buques o aeronaves quienes estando fuera de puerto tienen facultad para contener una insubordinación o motín o mantener el orden a bordo, y para detener provisionalmente a cualquier delincuente real o presunto.Artículo 34.- En caso de infracción manifiesta de un precepto constitucional o legal, endetrimento de laguna persona, el mandato superior no exime de responsabilidad a el agenteque lo ejecuta. Se exceptúan los miembros de la Fuerza Pública cuando estén en servicio encuyo caso la responsabilidad recae únicamente sobre el superior jerárquico que imparte laorden.Artículo 35.- Es libre la profesión de todas las religiones, así como el ejercicio de todos loscultos, sin otra limitación que el respeto a la moral cristiana y la orden público. Se reconoceque la religión católica es la de la mayoría de los panameños.Artículo 36.- Las asociaciones religiosas tienen capacidad jurídica y ordenan y administransus bienes dentro de los límites señalados por la Ley, lo mismo que las demás personasjurídicas.Artículo 37.- Toda persona puede emitir libremente su pensamiento de palabra, por escritoo por cualquier otro medio, sin sujeción a censura previa; pero existen las responsabilidadlegales cuando por alguno de estos medios se atente contra la reputación o la honra de laspersonas o contra la seguridad social o el orden público.Artículo 38.- Los habitantes de la República tienen derecho de reunirse pacíficamente y sinarmas para fines lícitos. Las manifestaciones o reuniones al aire libre no están sujetas apermiso y sólo se requiere para efectuarlas aviso previo a la autoridad administrativa local,con anticipación de veinticuatro horas.La autoridad puede tomar medidas de policía para prevenir o reprimir abusos en el ejercicio 6.
de este hecho, cuando la forma que se ejerza cause o pueda causar perturbación del tránsito,alteración del orden público o violación de los derechos de derechos de terceros.Artículo 39.- Es permitido formas compañías, asociaciones y fundaciones que no seancontrarias a la moral o al orden lega, las cuales pueden obtener su reconocimiento comopersonas jurídicas. No se otorgará reconocimiento a las asociaciones inspiradas en ideas oteorías basadas en la pretendida superioridad de una raza o de un grupo étnico, o quejustifiquen o promuevan la discriminación racial.La capacidad, el reconocimiento y el régimen de las sociedades y demás personas jurídicasse determinarán por la Ley panameña.Artículo 40.- Toda persona es libre de ejercer cualquier profesión u oficio sujeta a losreglamentos que establezca la Ley en lo relativo a idoneidad, moralidad, previsión yseguridad sociales, colegiación, salud pública, sindicación y cotizaciones obligatorias.No se establecerá impuesto o contribución para el ejercicio de las profesiones liberales y delos oficios y las artes.Artículo 41.- Toda persona tiene derecho a presentar peticiones y quejas respetuosas a losservidores públicos por motivos de interés social o particular, y el de obtener prontaresolución.El servidor público ante quien se presente una petición, consulta o queja deberá resolverdentro del término de treinta días.La Ley señalará las sanciones que corresponden a la violación de esta norma.Artículo 42.- Los Ministros de los cultos religiosos, además de las funciones inherentes asu misión, sólo podrán ejercer los cargos públicos que se relacionen con la asistencia social,la educación o la investigación científica.Artículo 43.- Las leyes no tienen efecto retroactivo, excepto las de orden público o deinterés social cuando en ellas así se exprese. En materia criminal la Ley favorable al reotiene siempre preferencia y retroactividad, aun cuando hubiese sentencia ejecutoriada.Artículo 44.- Se garantiza la propiedad privada adquirida con arreglo a la Ley por personasjurídicas o naturales.Artículo 45.- La propiedad privada implica obligación para su dueño por razón de lafunción social que debe llenar.Por motivos de utilidad pública o de interés social definidos en la Ley, puede haberexpropiación mediante juicio especial e indemnización.Artículo 46.- Cuando de la aplicación de una ley expedida por motivos de utilidad o deinterés social resultaren en conflicto los derechos de particulares con la necesidadreconocida por la misma ley, el interés privado deberá ceder al interés del público o social.Artículo 47.- En caso de guerra, de grave perturbación del orden público o de interés socialurgente, que exijan medidas rápidas, el Ejecutivo puede decretar la expropiación u 7.
ocupación de la propiedad privada.Cuando fuese factible la devolución del objeto ocupado, la ocupación solo será por eltiempo que duren las circunstancias que la hubieren causado.El Estado es siempre responsable por toda expropiación que así lleve a cabo el ejecutivo ypor los daños y perjuicios causados por la ocupación, y pagará su valor cuando haya cesadoel motivo determinante de la expropiación u ocupación.Artículo 48.- Nadie está obligado a pagar contribución ni impuesto, que no estuvierenlegalmente establecidos y cuya cobranza no se hiciere en la forma prescrita por las leyes.Artículo 49.- Todo autor, artista o inventor goza de la propiedad exclusiva de su obra oinvención durante el tiempo y en la forma que establezca la ley.Artículo 50.- Toda persona contra la cual se expida o se ejecute, por cualquier servidorpúblico, una orden de hacer o no hacer, que viole los derechos y garantías que estáconstitución consagra, tendrá derecho a que la orden sea revocada a petición suya o decualquiera persona.El recurso de amparo de garantías constitucionales a que este artículo se refiere, setramitará mediante procedimiento sumario y será de competencia de los tribunalesjudiciales.Artículo 51.- En caso de guerra exterior o de perturbación interna que amenace la paz y elorden público, se podrá declarar en estado de urgencia toda la República o parte de ella ysuspender temporalmente, de modo parcial o total, los efectos de los artículos 21, 22, 23,26, 27, 29, 37, 38 y 44 de la Constitución.El estado de urgencia y la suspensión de los efectos de las normas constitucionales citadasserán declarados por el Organo Ejecutivo mediante decreto acordado en Consejo deGabinete. El Organo Legislativo, por derecho propio o a instancia del Presidente de laRepública, deberá conocer de la declaratoria del estado referido si el mismo se prolonga pormás de diez días y confirmar o revocar, total o parcialmente, las decisiones adoptadas por elConsejo de Gabinete, relacionadas con el estado de urgencia.Al cesar la causa que haya motivado la declaratoria del estado de urgencia, el OrganoLegislativo, si estuviese reunido, o, si no lo estuviere, el Consejo de Gabinete levantará elestado de urgencia.Capítulo 2o.La FamiliaArtículo 52.- El Estado protege el matrimonio, la maternidad y la familia. La leydeterminará lo relativo al estado civil.El Estado protegerá la salud física, mental y moral de los menores y garantizará el derechode estos a la alimentación, la salud, la educación y la seguridad y previsión sociales.Igualmente tendrán derecho a esta protección los ancianos y enfermos desvalidos.Artículo 53.- El matrimonio es el fundamento legal de la familia, descansa en la igualdadde derechos de los cónyuges y puede ser disuelto de acuerdo con la Ley. 8.
Artículo 54.- La unión de hecho entre personas legalmente capacitadas para contraermatrimonio, mantenida durante cinco años consecutivos en condiciones de singularidad yestabilidad, surtirá todos los efectos del matrimonio civil.Para este fin bastará que las partes interesadas soliciten conjuntamente al registro civil lainscripción de matrimonio de hecho, el cual podrá tramitarse por intermedio de loscorregidores. Cuando no se haya efectuado esa solicitud el matrimonio podrá comprobarse,para los efectos de la reclamación de sus derechos, por uno de los cónyuges u otrointeresado, mediante los trámites que determine la ley. Podrán, no obstante, oponerse a quese haga la inscripción o impugnarla después de hecha el Ministerio Público en interés de lamoral y de la ley, o los terceros que aleguen derechos susceptibles de ser afectados por lainscripción, si la declaración fuere contraria a la realidad de los hechos.Artículo 55.- La patria potestad es el conjunto de deberes y derechos que tienen los padresen relación con los hijos.Los padres están obligados a alimentar, educar y proteger a sus hijos para que obtengan unabuena crianza y un adecuado desarrollo físico y espiritual, y éstos a respetarlos y asistirlos.La ley regulará el ejercicio de la patria potestad de acuerdo con el interés social y elbeneficio de los hijos.Artículo 56.- Los padres tienen para con sus hijos habidos fuera del matrimonio los mismodeberes que respecto de los nacidos en él. Todos los hijos son iguales ante la Ley y tienenel mismo derecho hereditario en las sucesiones intestadas. La Ley reconocerá los derechosde los hijos menores o inválidos y de los padres desvalidos en las sucesiones testadas.Artículo 57.- La ley regulará la investigación de la paternidad. Queda abolida todacalificación sobre la naturaleza de la filiación. No se consignará declaración alguna queestablezca diferencia en los nacimiento o sobre el estado civil de los padres en las actas deinscripción de aquellos, ni en ningún atestado, partida de bautismo o certificado referente ala filiación.Se concede facultad al padre del hijo nacido con anterioridad a la vigencia de estaconstitución para ampararlo con lo dispuesto en este artículo, mediante la rectificación decualquier acta o atestado en los cuales se halle establecida clasificación alguna con respectoa dicho hijo. No se requiere para esto el consentimiento de la madre. Si el hijo es mayor deedad, éste debe otorgar su consentimiento.En los actos de simulación de paternidad , podrá objetar esta medida quien se encuentrelegalmente afectado por el acto.La Ley señalará el procedimiento.Artículo 58.- El Estado velará por el mejoramiento social y económico de la familia yorganizará el patrimonio familiar determinando la naturaleza y cuantía de los bienes quedeben constituirlo, sobre la base de que es inalienable e inembargable.Artículo 59.- El Estado creará un organismo destinado a proteger la familia con el fin de: 1. Promover la paternidad y la maternidad responsables mediante la educación familiar. 9.
2. Institucionalizar la educación de los párvulos en centros especializados para atender aquéllos cuyos padres o tutores así lo soliciten. 3. Proteger a los menores y ancianos, y custodiar y readaptar socialmente a los abandonados, desamparados, en peligro moral o con desajustes de conducta.La ley organizará y determinará el funcionamiento de la jurisdicción especial de menores lacual, entre otras funciones, conocerá sobre la investigación de la paternidad, el abandono defamilia y los problemas de conducta juvenil.Capítulo 3o.El TrabajoArtículo 60.- El trabajo es un derecho y un deber del individuo, y por lo tanto es unaobligación del Estado elaborar políticas económicas encaminadas a promover el plenoempleo y asegurar a todo trabajador las condiciones necesarias a una existencia decorosa.Artículo 61.- A todo trabajador al servicio del Estado o de empresas públicas o privadas ode individuos particulares se le garantiza su salario o sueldo mínimo. Los trabajadores de laempresa que la Ley determine participarán en las utilidades de las mismas, de acuerdo conlas condiciones económicas del país.Artículo 62.- La Ley establecerá la manera de ajustar periódicamente el salario o sueldomínimo del trabajador, con el fin de cubrir las necesidades normales de su familia, mejorarsu nivel de vida, según las condiciones particulares de cada región y de cada actividadeconómica; podrá determinar asimismo el método para fijar salarios o sueldos mínimos porprofesión u oficio.En los trabajos por tarea o pieza, es obligatorio que quede asegurado el salario mínimo porpieza o jornada.El mínimo de todo salario o sueldo es inembargable, salvo las obligaciones alimenticias enla forma que establezca la Ley. Son también inembargables los instrumentos de labor de lostrabajadores.Artículo 63.- A trabajo igual en idénticas condiciones, corresponde siempre igual salario osueldo, cualesquiera que sean las personas que lo realicen, sin distinción de sexo,nacionalidad, edad, raza, clase social, ideas políticas o religiosas.Artículo 64.- Se reconoce el derecho de sindicación a los empleadores, asalariados yprofesionales de todas clases para los fines de su actividad económica y social.El ejecutivo tendrá un tiempo improrrogable de treinta días para admitir o rechazar lainscripción de un sindicato.La Ley regulará lo concerniente al reconocimiento por el Ejecutivo de los sindicatos, cuyapersonería jurídica quedará determinada por la inscripción.El Ejecutivo no podrá disolver un sindicato sino cuando se aparte permanentemente de susfines y así lo declare tribunal competente mediante sentencia firme.Las directivas de estas asociaciones estarán integradas exclusivamente de panameños. 10.
Artículo 65.- Se reconoce el derecho de huelga. La ley reglamentará su ejercicio y podrásometerlo a restricciones especiales en los servicios públicos que ella determine.Artículo 66.- La jornada máxima de trabajo diurno es de ocho horas y la semana laborablede hasta cuarenta y ocho: la jornada máxima nocturna no será mayor de siete horas y lashoras extraordinarias serán remuneradas con recargo.La jornada máxima podrá ser reducida hasta seis horas diarias para los mayores de catorceaños y menores de dieciocho. Se prohibe el trabajo a los menores de catorce años y elnocturno a los menores de dieciséis, salvo las excepciones que establezca la Ley. Seprohibe igualmente el empleo de menores hasta catorce años en calidad de sirvientesdomésticos y el trabajo de los menores y de las mujeres en ocupaciones insalubres.Además del descanso semanal, todo trabajador tendrá derecho a vacaciones remuneradas.La Ley podrá establecer el descanso semanal remunerado de acuerdo con las condicioneseconómicas y sociales del país y el beneficio de los trabajadores.Artículo 67.- Son nulas, y por lo tanto, no obligan a los contratantes, aunque se expresen enun convenio de trabajo o en otro pacto cualquiera, las estipulaciones que impliquenrenuncia, disminución, adulteración o dejación de algún derecho reconocido a favor deltrabajador. La Ley regulará todo lo relativo al contrato de trabajo.Artículo 68.- Se protege la maternidad de la mujer trabajadora. La que esté en estado degravidez no podrá ser separada de su empleo público o particular por esta causa. Durante unmínimo de seis semanas procedentes al parto y las ocho que le siguen, gozará de descansoforzoso retribuido del mismo modo que su trabajo y conservará el empleo y todos losderechos correspondientes a su contrato. al incorporarse la madre trabajadora a su empleono podrá ser despedida por el término de un año, salvo en casos especiales previstos en laLey, la cual reglamentará además, las condiciones especiales de trabajo de la mujer enestado de preñez.Artículo 69.- Se prohibe la contratación de trabajadores extranjeros que puedan rebajar lascondiciones de trabajo o las normas de vida del trabajador nacional. La Ley regulará lacontratación de Gerentes, Directores Administrativos y Ejecutivos, técnicos y profesionalesextranjeros para servicios públicos y privados, asegurando siempre los derechos de lospanameños y de acuerdo con el interés nacional.Artículo 70.- Ningún trabajador podrá ser despedido sin justa causa y sin las formalidadesque establezca la Ley. Esta señalará las causas justas para el despido, sus excepcionesespeciales y la indemnización correspondiente.Artículo 71.- El Estado o la empresa privada impartirán enseñanza profesional gratuita altrabajador. La Ley reglamentará la forma de prestar este servicio.Artículo 72.- Se establece la capacitación sindical. Será impartida exclusivamente por elEstado y las organizaciones sindicales panameñas. 11.
Artículo 73.- Todas las controversias que originen las relaciones entre el capital y eltrabajo, quedan sometidas a la jurisdicción del trabajo que se ejercerá de conformidad conlo dispuesto por la Ley.Artículo 74.- La Ley regulará las relaciones entre el capital y el trabajo, colocándolas sobreuna base de justicia social y fijando una especial protección estatal en beneficio de lostrabajadores.Artículo 75.- Los derechos y garantías ejercidas en este Capítulo serán considerados comomínimos a favor de los trabajadores.Capítulo 4o.Cultura NacionalArtículo 76.- El Estado reconoce el derecho de todo ser humano a participar en la cultura ypor tanto debe fomentar la participación de todos los habitantes de la República en lacultura nacional.Artículo 77.- La cultura nacional esta constituida por las manifestaciones artísticas,filosóficas y científicas producidas por el hombre en Panamá a través de las épocas.El Estado promoverá, desarrollará y custodiará este patrimonio cultural.Artículo 78.- El Estado velará por la defensa, difusión y pureza del idioma español.Artículo 79.- El Estado formulará la política científica nacional destinada a promover eldesarrollo de la ciencia y la tecnología.Artículo 80.- El Estado reconoce la individualidad y el valor universal de la obra artística;auspiciará y estimulará a los artistas nacionales divulgando sus obras a través de sistemasde orientación cultural y promoverá a nivel nacional el desarrollo del arte en todas susmanifestaciones mediante instituciones académicas, de divulgación y de recreación.Artículo 81.- Constituyen el patrimonio histórico de la Nación los sitios y objetosarqueológicos, los documentos, los monumentos históricos y otros bienes muebles oinmuebles que sean testimonio del pasado panameño. El Estado decretará la expropiaciónde los que se encuentren en manos de particulares. La Ley reglamentará lo concerniente asu custodia, fundada en la primacia histórica de los mismos y tomará las providenciasnecesarias para conciliarla con la factibilidad de programas de carácter comercial, turístico,industrial y de orden tecnológico.Artículo 82.- El Estado fomentará el desarrollo de la cultura física mediante institucionesdeportivas, de enseñanza y de recreación que serán reglamentadas por la Ley.Artículo 83.- El Estado reconoce que las tradiciones folclóricas constituyen parte medularde la cultura nacional y por tanto promoverá su estudio, conservación y divulgación,estableciendo su primacía sobre manifestaciones o tendencias que la adulteren. 12.
Artículo 84.- Las lenguas aborígenes serán objeto de especial estudio, conservación ydivulgación y el Estado promoverá programas de alfabetización bilingüe en lascomunidades indígenas.Artículo 85.- Los medios de comunicación social son instrumentos de información,educación, recreación y difusión cultural y científica. Cuando sean usados para lapublicidad o la difusión de propaganda, estas no deben ser contrarias a la salud, la moral, laeducación, formación cultural de la sociedad y la conciencia nacional. La Ley reglamentarásu funcionamiento.Artículo 86.- El Estado reconoce y respeta la identidad étnica de las comunidadesindígenas nacionales, realizará programas tendientes a desarrollar los valores materiales,sociales y espirituales propios de cada uno de sus culturas y creará una institución para elestudio, conservación, divulgación de las mismas y de sus lenguas, así como la promocióndel desarrollo integral de dichos grupos humanos.Capítulo 5oEducaciónArtículo 87.- Todos tienen derecho a la educación y la responsabilidad de educarse. ElEstado organiza y dirige el servicio público de la educación nacional y garantiza a lospadres de familia el derecho de participar en el proceso educativo de sus hijos.La educación se basa en la ciencia, utiliza sus métodos. Fomenta su crecimiento y difusióny aplica sus resultados para asegurar el desarrollo de la persona humana y de la familia, aligual que la afirmación y fortalecimiento de la Nación panameña como comunidad culturaly política.La educación es democrática y fundada en principios de solidaridad humana y justiciasocial.Artículo 88.- La educación debe atender el desarrollo armónico e integral del educandodentro de la convivencia social, en los aspectos físico, intelectual y moral, estético y cívicoy debe procurar su capacitación para el trabajo útil en interés propio y en beneficiocolectivo.Artículo 89.- Se reconoce que es finalidad de la educación panameña fomentar en elestudiante una conciencia nacional basada en el conocimiento de la historia y los problemasde la patria.Artículo 90.- Se garantiza la libertad de enseñanza y se reconoce el derecho de crearcentros docentes particulares con sujeción a la Ley. El Estado podrá intervenir en losestablecimientos docentes particulares para que cumplan en ellos los fines nacionales ysociales de la cultura y la formación intelectual, moral, cívica y física de los educandos.La educación pública es la que imparten las dependencias oficiales y la educaciónparticular es la impartida por las entidades privadas.Los establecimientos de enseñanza, sean oficiales o particulares, están abiertos a todos losalumnos, sin distinción de raza posición social, ideas políticas, religión o naturaleza de la 13.
unión de sus progenitores o guardadores.La Ley reglamentará tanto la educación pública como la educación particular.Artículo 91.- La educación oficial es gratuita en todos los niveles pre-universitarios. Esobligatorio el primer nivel de enseñanza o educación básica general.La gratuidad implica para el Estado proporcionar al educando todos los útiles necesariospara su aprendizaje mientras complete su educación básica general.La gratuidad de la educación no impide el establecimiento de un derecho de matrículapagada en los niveles no obligatorios.Artículo 92.- La Ley determinará la dependencia estatal que elaborará y aprobará losplanes de estudios, los programas de enseñanza y los niveles educativos, así como laorganización de un sistema de nacional de orientación educativa, todo ellos de conformidadcon as necesidades nacionales.Artículo 93.- Se establece la educación laboral, como una modalidad no regular de sistemade educación, con programas de educación básica y capacitación especial.Artículo 94.- Las empresas particulares cuyas operaciones alteren significativamente lapoblación escolar en un área determinada, contribuirán a atender las necesidades educativasde conformidad con las normas oficiales y las empresas urbanizadoras tendrán esta mismaresponsabilidad en cuanto a los sectores que desarrollen.Artículo 95.- Sólo se reconocen los títulos académicos y profesionales expedidos por elEstado o autorizados por éste de acuerdo con la Ley. La Universidad Oficial del Estadofiscalizará a las universidades particulares aprobadas oficialmente para garantizar los títulosque expidan y revalidará los de universidades extranjeras en los casos que la Leyestablezca.Artículo 96.- La educación se impartirá en el idioma oficial, pero por motivos de interéspúblico la Ley podrá permitir que en algunos planteles ésta se imparta también en idiomaextranjero.La enseñanza de la historia de Panamá y de la educación cívica será dictada porpanameños.Artículo 97.- La Ley podrá crear incentivos económicos en beneficio de la educaciónpública y de la educación particular, así como para la edición de obras didácticasnacionales.Artículo 98.- El Estado establecerá sistemas que proporcionen los recursos adecuados paraotorgar becas, auxilios u otras prestaciones económicas a los estudiantes que lo merezcan olo necesiten.En igualdad de circunstancias se preferirá a los económicamente más necesitados.Artículo 99.- La Universidad Oficial de la República es autónoma. Se le reconocepersonería jurídica, patrimonio propio y derecho de administrarlo. tiene facultad para 14.
organizar sus estudios y designar y separar su personal en la forma que determine la Ley.Incluirá en sus actividades el estudio de los problemas nacionales así como la difusión de lacultura nacional. Se dará igual importancia a la educación universitaria impartida enCentros Regionales que a la otorgada en la capital.Artículo 100.- Para hacer efectiva la autonomía económica de la Universidad, el Estado ladotará de lo indispensable para su instalación, funcionamiento y desarrollo futuro, así comodel patrimonio de que trata el Artículo anterior y de los medios necesarios paraacrecentarlo.Artículo 101.-Se reconoce la libertad de cátedra sin otras limitaciones que las que, porrazones de orden público, establezca el Estatuto Universitario.Artículo 102.- La excepcionalidad del estudiante, en todas sus manifestaciones, seráatendida mediante educación especial, basada en la investigación científica y orientacióneducativa.Artículo 103.-Se enseñará la religión católica en las escuelas públicas, pero su aprendizajey la asistencia a los cultos religiosos no serán obligatorios cuando lo soliciten sus padres otutores.Artículo 104.-El Estado desarrollará programas de educación y promoción para gruposindígenas ya que poseen patrones culturales propios, a fin de lograr su participación activaen la función ciudadana.Capítulo 6o.Salud, Seguridad Social y Asistencia SocialArtículo 105.- Es función esencial del Estado velar por la salud de la población de laRepública. El individuo, como parte de la comunidad, tiene derecho a la promoción ,protección, conservación, restitución y rehabilitación de la salud y la obligación deconservarla, entendida ésta como el completo bienestar físico, mental y social.Artículo 106.-En materia de salud, corresponde primordialmente al Estado el desarrollo delas siguientes actividades, integrando las funciones de prevención, curación yrehabilitación: 1. Desarrollar una política nacional de alimentación y nutrición que asegure un óptimo estado nutricional para toda la población, al promover la disponibilidad, el consumo y el aprovechamiento biológico de los alimentos adecuados. 2. Capacitar al individuo y a los grupos sociales, mediante acciones educativas, que difundan el conocimiento de los deberes y derechos individuales y colectivos en materia de salud personal y ambiental. 3. Proteger la salud de la madre, del niño y del adolescente, garantizando una atención integral durante el proceso de gestación, lactancia, crecimiento y desarrollo en la niñez y adolescencia. 15.
4. Combatir las enfermedades transmisibles mediante el saneamiento ambiental, el desarrollo de la disponibilidad de agua potable y adoptar medidas de inmunización, profilaxis y tratamiento, proporcionadas colectivamente o individualmente, a toda la población. 5. Crear, de acuerdo con las necesidades de cada región, establecimientos en los cuales se preste servicio de salud integral y suministren medicamentos a toda la población. Estos servicios de salud y medicamentos serán proporcionados gratuitamente a quienes carezcan de recursos económicos. 6. Regular y vigilar el cumplimiento de las condiciones de salud y la seguridad que deban reunir los lugares de trabajo, estableciendo una política nacional de medicina e higiene industrial y laboral.Artículo 107.- El Estado deberá desarrollar un apolítica nacional de medicamentos quepromueva la producción, disponibilidad, accesibilidad, calidad y control de losmedicamentos para toda la población del país.Artículo 108.- Es deber del Estado establecer una política de población que responda a lasnecesidades del desarrollo social y económico del país.Artículo 109.- Todo individuo tiene derecho a la seguridad de sus medios económicos desubsistencia en caso de incapacidad para trabajar u obtener trabajo retribuido. Los serviciosde seguridad social serán prestados o administrados por entidades autónomas y cubrirán loscasos de enfermedad, maternidad, invalidez, subsidio de familia, vejez, viudez, orfandad,paro forzoso, accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y las demás contingenciasque puedan ser objetos de previsión y seguridad social. La Ley proveerá la implantación detales servicios a medida que las necesidades lo exijan.El Estado creará establecimientos de asistencia y previsión sociales. Son tareasfundamentales de éstos la rehabilitación económica y social de los sectores dependientes ocarentes de recursos y la atención de los mentalmente incapaces, los enfermos crónicos, losinválidos indigentes y de los grupos que no hayan sido incorporados al sistema deseguridad social.Artículo 110.- El Estado podrá crear fondos complementarios con el aporte y participaciónde los trabajadores de las empresas públicas y privadas a fin de mejorar los servicios deseguridad social en materia de jubilaciones. La Ley reglamentará esta materia.Artículo 111.- Los sectores gubernamentales de salud, incluyendo sus institucionesautónomas y semiautónomas, intégranse orgánica y funcionalmente. La Ley reglamentaráesta materia.Artículo 112.- Las comunidades tienen el deber y el derecho de participar en laplanificación, ejecución y evaluación de los distintos programas de salud.Artículo 113.- El Estado establecerá una política nacional de vivienda destinada aproporcionar el goce de este derecho social a toda la población, especialmente a lossectores de menor ingreso. 16.
Capítulo 7o.Régime EcológicoArtículo 114.- Es deber fundamental del Estado garantizar que la población viva en unambiente sano y libre de contaminación, en donde el aire, el agua y los alimentos satisfaganlos requerimientos del desarrollo adecuado de la vida humana.Artículo 115.- El Estado y todos los habitantes del territorio nacional tienen el deben depropiciar un desarrollo social y económico que prevenga la contaminación del ambiente,mantenga el equilibrio ecológico y evite la destrucción de los ecosistemas.Artículo 116.- El Estado reglamentará, fiscalizará y aplicará oportunamente las medidasnecesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna terrestre,fluvial y marina, así como de los bosques, tierras y aguas, se lleven a cabo racionalmente,de manera que se evite su depredación y se asegure su preservación, renovación ypermanencia.Artículo 117.- La Ley reglamentará el aprovechamiento de los recursos naturales norenovables, a fin de evitar que del mismo se deriven perjuicios sociales, económicos yambientales.Capítulo 8o.Régime AgrarioArtículo 118.- El Estado prestará atención especial al desarrollo integral del sectoragropecuario, fomentará el aprovechamiento óptimo del suelo, velará por su distribuciónracional y su adecuada utilización y conservación a fin de mantenerlo en condicionesproductivas y garantizará el derecho de todo agricultor a una existencia decorosa.Artículo 119.- El Estado no permitirá la existencia de áreas incultas, improductivas yociosas y regulará las relaciones de trabajo en el agro, fomentando una máximaproductividad y justa distribución de los beneficios de ésta.Artículo 120.- El Estado dará atención especial a las comunidades campesinas e indígenascon el fin de promover su participación económica, social y política en la vida nacional.Artículo 121.- El correcto uso de la tierra agrícola es un deber del propietario para con lacomunidad y será regulado por la Ley de conformidad con su clasificación ecológica a finde evitar la subutilización y disminución de su potencial productivo.Artículo 122.- Para el cumplimiento de los fines de la política agraria, el Estadodesarrollará las siguientes actividades: 1. Dotar a los campesinos de las tierras de labor necesarias y regular el uso de las aguas. La Ley podrá establecer un régimen especial de propiedad colectiva para las comunidades campesinas que lo soliciten. 17.
2. Organizar la asistencia crediticia para satisfacer las necesidades de financiamiento de la actividad agropecuaria y, en especial, del sector de escasos recursos y sus grupos organizados y dar atención especial al pequeño y mediano productor. 3. Tomar medidas para asegurar mercados estables y precios equitativos a los productos y para impulsar el establecimiento de entidades, corporaciones y cooperativas de producción, industrialización, distribución y consumo. 4. Establecer medios de comunicación y transporte para unir las comunidades campesinas e indígenas con los centros de almacenamiento distribución y consumo. 5. Colonizar nuevas tierras y reglamentar la tenencia y el uso de las mismas y de las que se integren a la economía como resultado de la construcción de nuevas carreteras. 6. Estimular el desarrollo del sector agrario mediante asistencia técnica y fomento de la organización, capacitación, protección, tecnificación y demás formas que la Ley determine. 7. Realizar estudios de la tierra a fin de establecer la clasificación agrológica del suelo panameño.La política establecida para este Capítulo será aplicable a las comunidades indígenas deacuerdo con los métodos científicos de cambio cultural.Artículo 123.- El Estado garantiza a las comunidades indígenas la reserva de las tierrasnecesarias y la propiedad colectiva de las mismas para el logro de su bienestar económico ysocial. La Ley regulará los procedimientos que deban seguirse para lograr esta finalidad ylas delimitaciones correspondientes dentro de las cuales se prohíbe la apropiación privadade las tierras.Artículo 124.- Se establece la jurisdicción agraria y la Ley determinará la organización ydistribución de sus tribunales.TÍTULO IVDERECHOS POLÍTICOSCapítulo 1o.De la CiudadaníaArtículo 125.- Son ciudadanos de la República todos los panameños mayores de dieciochoaños, sin distinción de sexo.Artículo 126.- Los derechos políticos y la capacidad para ejercer cargos públicos conmando y jurisdicción, se reservan a los ciudadanos panameños.Artículo 127.-El ejercicio de los derechos ciudadanos se suspende: 1. Por la causa expresada en el artículo 13 de esta Constitución. 2. Por pena conforme a la Ley. 18.
Artículo 128.- La Ley regulará la suspensión y recobro de la ciudadanía.Capítulo 2o.El SufragioArtículo 129.- El sufragio es un derecho y un deber de todos los ciudadanos. El voto eslibre, igual, universal, secreto y directo.Artículo 130.- Las autoridades están obligadas a garantizar la libertad y honradez delsufragio. Se prohiben: 1. El apoyo oficial directo o indirecto a candidatos a puestos de elección popular, aun cuando fueren velados los medios empleados a tal fin. 2. Las actividades de propaganda y afiliación partidista en las oficinas públicas. 3. La exacción de cuotas o contribuciones a los empleados públicos para fines políticos, aun a pretexto de que son voluntarias. 4. Cualquier acto que impida o dificulte a un ciudadano obtener, guardar o presentar personalmente su cédula de identidad.La Ley tipificará los delitos electorales y señalará las sanciones respectivas.Artículo 131.- Las condiciones de elegibilidad para ser candidatos a cargo de elecciónpopular, por parte de funcionarios públicos, serán definidas en la Ley.Artículo 132.- Los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a laformación y manifestación de la voluntad popular y son instrumentos fundamentales para laparticipación política, sin perjuicio de la postulación libre en la forma prevista en la Ley.La Ley reglamentará el reconocimiento y subsistencia de los partidos políticos, sin que, enningún caso, pueda establecer que el número de los votos necesarios para su subsistenciasea superior al cinco por ciento de los votos válidos emitidos en las elecciones paraPresidente, Legisladores o Representantes de Corregimientos, según la votación favorableal partido.Artículo 133.- No es lícita la formación de partidos que tengan por base el sexo, la raza, lareligión o que tiendan a destruir la forma democrática de Gobierno.Artículo 134.- Los partidos políticos tendrán derecho, en igualdad de condiciones, al usode los medios de comunicación social que el Gobierno Central administre y a recabar yrecibir informes de todas las autoridades públicas sobre cualquier materia de sucompetencia, que no refieran a las relaciones diplomáticas reservadas.Artículo 135.- El Estado podrá fiscalizar y contribuir a los gastos en que incurran laspersonas naturales y los partidos políticos en los procesos electorales. la Ley determinará yreglamentará dichas fiscalizaciones y contribuciones, asegurando la igualdad deerogaciones de todo partido o candidato. 19.
Capítulo 3o.El Tribunal ElectoralArtículo 136.- Con el objeto de garantizar la libertad, honradez y eficacia del sufragiopopular, establécese un Tribunal autónomo. Se le reconoce personería jurídica, patrimoniopropio y derecho de administrarlo. Interpretará y aplicará privativamente la Ley Electoral,dirigirá, vigilará y fiscalizará la inscripción de hechos vitales, defunciones, naturalización ydemás hechos y actos jurídicos relacionados con el estado civil de las personas; laexpedición de la cédula de identidad personal y las fases del proceso electoral.El Tribunal tendrá jurisdicción en toda la República y se compondrá de tres Magistradosque reúnan los mismos requisitos que exigen para ser Magistrado de la Corte Suprema deJusticia, los cuales serán designados para un período de diez años, así: uno por el OrganoLegislativo, otro por el Organo Ejecutivo y el tercero por Corte Suprema de Justicia, entrepersonas que no formen parte de la autoridad nominadora. Para cada principal senombrarán en la misma forma dos suplentes, quienes no podrán ser funcionarios delTribunal Electoral.Los Magistrados del Tribunal Electoral son responsables ante la Corte Suprema de Justiciapor las faltas o delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones y les son aplicables losartículos 202, 205, 207, 208, 209 y 213 con las sanciones que determine la ley.Artículo 137.- El Tribunal Electoral tendrá además de las que le confiere la Ley, lassiguientes atribuciones que ejercerá provativamente, excepto las consignadas en losnumerales 5 y 7: 1. Efectuar las inscripciones de nacimientos, matrimonios, defunciones, naturalizaciones y demás hechos y actos jurídicos relacionados con el estado civil de las personas y hacer las anotaciones precedentes en las respectivas inscripciones. 2. Expedir la cédula de identidad personal. 3. Reglamentar la Ley Electoral, interpretarla y aplicarla y conocer de las controversias que originen su aplicación. 4. Sancionar las faltas y delitos contra la libertad y pureza del sufragio y de conformidad con la Ley. 5. Levantar el Censo Electoral. 6. Organizar, dirigir y fiscalizar el registro de electores y resolver las controversias, quejas y denuncias que al respecto ocurrieren. 7. Tramitar los expedientes de las solicitudes de migración y naturalización. 8. Nombrar los miembros de las corporaciones electorales, en los cuales se deberá garantizar la representación de los partidos políticos legalmente constituidos. La Ley reglamentará esta materia.Las decisiones del Tribunal Electoral únicamente son recurribles ante él mismo y una vezcumplidos los trámites de Ley, serán definitivas, irrevocables y obligatorias.Se exceptúa lo referente al recurso de inconstitucionalidad.Artículo 138.- La Fiscalía Electoral es una agencia de instrucción independiente ycoadyuvante del Tribunal Electoral.El Fiscal Electoral será nombrado por el Organo Ejecutivo sujeto a la aprobación del 20.
Organo Legislativo, por un período de diez años; deberá llenar los mismos requisitos quepara ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia y tendrá iguales restricciones. Susfunciones son: 1. Salvaguardar los derechos políticos de los ciudadanos. 2. Vigilar la conducta oficial de los funcionarios públicos en lo que respecta a los derechos y deberes políticos electorales. 3. Perseguir los delitos y contravenciones electorales. 4. Ejercer las demás funciones que señale la Ley.Artículo 139.-Las autoridades públicas están obligadas a acatar y cumplir las órdenes ydecisiones emanadas de los funcionarios de la jurisdicción electoral, prestando a éstos laobediencia, cooperación y ayuda que requieren para el desempeño de sus atribuciones. Laomisión o negligencia en el cumplimiento de tal obligación será sancionada de acuerdo conlo que disponga la Ley.TÍTULO VEL ÓRGANO LEGISLATIVOCapítulo 1o.Asamblea LegislativaArtículo 140.- El Organo Legislativo estará constituido por una corporación denominadaAsamblea Legislativa cuyos miembros serán elegidos mediante postulación partidista yvotación popular directa, conforme esta constitución lo establece.Artículo 141.- La Asamblea Legislativa se compondrá de los Legisladores que resultenelegidos en cada Circuito Electoral, de conformidad con las bases siguientes: 1. Cada Provincia y la Comarca de San Blas se dividirán en Circuitos Electorales. 2. La Provincia de Darién y la Comarca de San Blas tendrán dos Circuitos Electorales cada una, y en éstos se elegirá un Legislador por cada Circuito Electoral. 3. Los actuales Distritos Administrativos que, según el último Censo Nacional de Población, excedan de cuarenta mil habitantes, formarán un Circuito Electoral cada uno y en tales circuitos se elegirá un Legislador por cada treinta mil habitantes y uno más por residuo que no baje de diez mil. El Distrito de Panamá se dividirá a su vez en cuatro Circuitos Electorales, de conformidad con el numeral cinco de este artículo y según lo disponga la Ley. En los Circuitos Electorales en que debe elegir a dos o más Legisladores, la elección se hará conforme al sistema de representación proporcional que establezca la Ley. 4. Excepto la Provincia de Darién, la Comarca de San Blas y los Distritos Administrativos actuales a que se refiere el numeral tres, anterior, en cada Provincia habrá tantos Circuitos Electorales cuantos correspondan a razón de uno por cada treinta mil habitantes y uno más por residuo que no baje de diez mil, según el último Censo Nacional de Población, previa deducción de la población que corresponde a los actuales Distritos Administrativos de que trata el numeral tres. En cada uno de dichos Circuitos Electorales se eligirá un Legislador. 21.
5. Cada Circuito Electoral tendrá un máximo de cuarenta mil habitante y un mínimo de veinte mil habitantes, pero la Ley podrá crear Circuitos Electorales que excedan el máximo o reduzcan el mínimo anteriores, para tomar en cuenta las divisiones políticas actuales, la proximidad territorial, la concentración de la población indígena, los lazos de vecindad, las vías de comunicación y los factores históricos y culturales, como criterios básicos para el agrupamiento de la población en Circuitos Electorales. 6. Los partidos políticos que hubieren alcanzado el número de votos exigidos para subsistir como tales, y que no hayan logrado la elección de un Legislador en algún Circuito Electoral, tienen derecho a que se les adjudique un escaño de Legislador. La adjudicación se hará en favor del candidato que hubiere obtenido mayor número de votos para Legislador, dentro de su partido. 7. Unicamente los partidos políticos podrán postular candidatos para Legislador.A cada Legislador corresponde dos suplentes, elegidos de igual modo y el mismo día queaquél, los cuales lo reemplazarán en sus faltas, según el orden de su elección.Después de la primera elección de Legisladores de que trata el presente artículo, la Leypodrá establecer, para la conformación de los Circuitos Electorales, pautas distintas a lascontenidas en esta disposición, pero tomando en cuenta, como punto de partida, para laestructuración de los Circuitos Electorales, la división política administrativa actual deDistritos.Artículo 142.- Los legisladores serán elegidos por un período de cinco años, el mismo díaen que se celebre la elección ordinaria de Presidente y Vicepresidente de la República.Artículo 143.- La Asamblea Legislativa se reunirá por derecho propio, sin previaconvocatoria, en la Capital de la República, en sesiones que durarán ocho meses en el lapsode un año, dividido en dos legislaturas ordinarias de cuatro meses cada una. Dichaslegislaturas se extenderán del primero de septiembre hasta el treinta y uno de diciembre y elprimero de marzo al treinta de junio. También se reunirá la asamblea Legislativa, enlegislatura extraordinaria, cuando sea convocada por el Organo Ejecutivo durante el tiempoque ésta señale, para conocer exclusivamente de los asuntos que dicho Organo someta a suconsideración.Artículo 144.- Los Legisladores actuarán en interés de la Nación y representan en laAsamblea Legislativa a sus respectivos partidos políticos y a los electores de su CircuitoElectoral.Artículo 145.- Los partidos políticos podrán revocar el mandato de los Legisladoresprincipales o suplentes que hayan postulado, para lo cual cumplirán los siguiente requisitosy formalidades: 1. Las causales de revocatoria y el procedimiento aplicable deberán estar previstos en los Estatutos del Partido. 2. Las causales deberán referirse a violaciones graves de los Estatutos y de la plataforma ideológica, política o programática del partido y haber sido aprobadas 22.
mediante resolución dictada por el Tribunal Electoral con anterioridad de la fecha de postulación. 3. El afectado tendrá derecho, dentro de su Partido, a ser oído y a defenderse en dos instancias. 4. La decisión del Partido en que se adopte la revocatoria de mandato estará sujeta a recurso del cual conocerá privativamente el Tribunal Electoral y que tendrá efecto suspensivo.Los Partidos políticos también podrán revocar el mandato de los Legisladores principales ysuplentes que hayan renunciado expresamente y por escrito de su Partido.Artículo 146.- Se denominarán sesiones judiciales las dedicadas al ejercicio de lasatribuciones jurisdiccionales de la Asamblea Legislativa, sea cual fuere el tiempo en que secelebren y la forma como dicha Asamblea Legislativa hubiere sido convocada. Sucelebración no alterará la continuidad y la duración de una legislatura, y sólo terminarácuando la Asamblea hubiese fallado la causa pendiente. Para ejercer funcionesjurisdiccionales, la Asamblea Legislativa podrá reunirse por derecho propio, sin previaconvocatoria.Artículo 147.- Para ser Legislador se requiere: 1. Ser panameño por nacimiento, o por naturalización con quince años de residencia en el país después de haber obtenido la nacionalización. 2. Ser ciudadano en ejercicio. 3. Haber cumplido por lo menos veintiún años de edad en la fecha de la elección. 4. No haber sido condenado por el Organo por delito contra la administración pública con pena privativa de la libertad, o por el Tribunal Electoral por delito contra la libertad y pureza del sufragio. 5. Ser residente del Circuito Electoral correspondiente por lo menos durante el año inmediatamente anterior a la postulación.Artículo 148.- Los miembros de la Asamblea Legislativa no son legalmente responsablespor las opiniones y votos que emitan en el ejercicio de su cargo.Artículo 149.- Cinco días antes del período de cada legislatura, durante ésta y hasta cincodías después, los miembros de la Asamblea Legislativa gozarán de inmunidad. En dichoperíodo no podrán ser perseguidos ni detenidos por causas penales o policivas, sin previaautorización de la Asamblea Legislativa.Esta inmunidad no surte efecto cuando el Legislador renuncie a la misma o en caso deflagrante delito.El Legislador podrá ser demandado civilmente, pero no podrán decretarse secuestros uotras medidas cautelares sobre su patrimonio, desde el día de su elección hasta elvencimiento de su período.Artículo 150.- Los legisladores principales y suplentes, cuando éstos últimos esténejerciendo el cargo, no podrán aceptar ningún empleo público remunerado. Si lo hicieren,se producirá la vacante absoluta del cargo de Legislador principal o suplente, según sea el 23.
caso. Se exceptúan los nombramientos de Ministros, viceministro, Director General oGerente de entidades autónomas o semiautónomas y Agentes Diplomáticos, cuyaaceptación produce vacante transitoria por el tiempo que se desempeñe el cargo. Elejercicio de los cargos de maestro o profesor en centros de educación oficial o particular escompatible con la calidad de Legislador.Artículo 151.- Los Legisladores devengarán los emolumentos que señale la Ley, los cualesserán imputables al Tesoro Nacional, pero su aumento sólo será efectivo después determinar el período de la Asamblea Legislativa que lo hubiere aprobado.Artículo 152.- Los Legisladores no podrán hacer por si mismo, ni por interpuestaspersonas, contrato alguno con el Organismo del Estado o con instituciones o empresasvinculados a éste, ni admitir de nadie poder para gestionar negocios ante esos Organos,instituciones o empresas.Quedan exceptuados los casos siguientes: 1. Cuando el Legislador hace uso personal o profesional de servicios públicos o efectúe operaciones corrientes de la misma índole con instituciones o empresas vinculadas al Estado. 2. Cuando se trate de contratos con cualesquiera de los Organos o entidades mencionadas en este artículo, mediante licitación, por sociedades que no tengan el carácter de anónimas y de las cuales sea socio un Legislador, siempre que la participación de éste en aquellas sea de fecha anterior a su elección para el cargo. 3. Cuando, mediante licitación o sin ella, celebran contratos con tales Organos o entidades, sociedades anónimas de las cuales no pertenezca un total de más del veinte por ciento de acciones del capital social, a uno o más Legisladores. 4. Cuando el Legislador actúe en beneficio de la profesión de abogado, fuera del período de sesiones o dentro de éste mediante licencia.En los casos de los numerales uno, dos y tres de este artículo, el Legislador perderáinmunidad para todo lo que se relaciones con tales contratos o gestiones.Artículo 153.- La función legislativa es ejercida por medio de la Asamblea Legislativa yconsiste en expedir las Leyes necesarias para el cumplimiento de los fines y el ejercicio delas funciones del Estado declarados en esta Constitución y en especial para lo siguiente: 1. Expedir, modificar, reformar o derogar los Códigos Nacionales. 2. Expedir la Ley general de sueldos propuesta por el Organo Ejecutivo. 3. Aprobar o desaprobar, antes de su ratificación, los tratados y los convenios internacionales que celebre el Organo Ejecutivo. 4. Intervenir en la aprobación del presupuesto del Estado, según se establece en el Título IX de esta Constitución. 5. Declarar la guerra y facultar al Organo Ejecutivo para concertar la paz. 6. Decretar amnistía por delitos políticos. 7. Establecer o reformar la división política del territorio nacional. 8. Determinar la ley, el peso, valor, forma, tipo y denominación de la moneda nacional. 24.
9. Disponer de la aplicación de los bienes nacionales a usos públicos. 10. Establecer impuestos y contribuciones nacionales, rentas y monopolios oficiales para atender los servicios públicos. 11. Dictar las normas generales o específicas a las cuales deben sujetarse el Organo Ejecutivo, las entidades autónomas y semiautónomas, las empresas estatales y mixtas cuando, con respecto a éstas últimas, el Estado tenga su control administrativo, financiero o accionario, para los siguientes efectos: negociar o contratar empréstitos; organizar el crédito público; reconocer la deuda nacional y arreglar su servicio; fijar y modificar los aranceles, tasas y demás disposiciones concernientes al régimen de las aduanas. <12 Determinar, a propuesta del Organo Ejecutivo, la estructura de la administración nacional mediante la creación de Ministerios, Entidades Autónomas, Semiautónomas, Empresas Estatales y demás establecimientos públicos, y distribuir entre ellos las funciones y negocios de la Administración, con el fin de asegurar la eficacia de las funciones administrativas. 12. Organizar los servicios públicos establecidos en esta Constitución; expedir o autorizar la expedición del Pacto Social y los Estatutos de las sociedades de economía mixta y las Leyes orgánicas de las empresas industriales o comerciales del Estado, así como dictar las normas correspondientes a las carreras previstas en el título XI. 13. Decretar las normas relativas a la celebración de contratos en los cuales sea parte o tenga interés el Estado o algunas de sus entidades o empresas. 14. Aprobar o improbar los contratos en los cuales sea parte o tenga interés el Estado o alguna de sus entidades o empresas, si su celebración no estuviere reglamentada previamente conforme al numeral catorce o si algunas estipulaciones contractuales no estuvieren ajustada a la respectiva Ley de autorizaciones. 15. Conceder al Organo Ejecutivo, cuando éste lo solicite, y siempre que la necesidad lo exija, facultades extraordinarias precisas, que serán ejercidas, durante el receso de la Asamblea Legislativa, mediante Decretos-Leyes. La Ley en que se confieren dichas facultades expresará específicamente la materia y los fines que serán objeto de los Decretos-Leyes y no podrá comprender las materias previstas en los numerales tres, cuatro y diez de este artículo ni el desarrollo de las garantías fundamentales, el sufragio, el régimen de los partidos y la tipificación de delitos y sanciones. La Ley de facultades extraordinaria expira al iniciarse la legislatura ordinaria subsiguiente. Todo Decreto-Ley que el Ejecutivo expida en el ejercicio de las facultades que se le confieren deberá ser sometido al Organo Legislativo para que legisle sobre la materia en la legislatura ordinaria inmediatamente siguiente a la promulgación del Decreto-Ley de que se trate. el Organo Legislativo podrá en todo tiempo y a iniciativa propia derogar, modificar o adicionar sin limitación de materias los Decretos-Leyes así dictados. 16. Dictar el Reglamento Orgánico de su régimen interno.Artículo 154.- Son funciones judiciales de la Asamblea Legislativa: 1. Conocer de las acusaciones o denuncias que se presenten contra el Presidente de la República y los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia; juzgarlos si a ellos 25.
diere lugar, por actos ejecutados en el ejercicio de sus funciones en perjuicio del libre funcionamiento del poder público o violatorios de la Constitución o las Leyes. 2. Conocer de las acusaciones o denuncias que se presenten contra los miembros de la Asamblea Legislativa y determinar si hay lugar en formación de causa, caso en el cual autorizará el enjuiciamiento del Legislador de que se trate por el delito que específicamente se le impute.Artículo 155.- Son funciones administrativas de la Asamblea Legislativa: 1. Examinar las credenciales de sus propios miembros y decidir si han sido expedidas en la forma que prescribe la Ley. 2. Admitir o rechazar la renuncia del Presidente y de los Vicepresidentes de la República. 3. Conceder licencia al Presidente de la República cuando se la solicite y autorizarlo para ausentarse del territorio nacional, conforme a lo dispuesto en esta Constitución. 4. Aprobar o improbar los nombramientos de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Procurador General de la Nación, Procurador de la Administración y lo demás que haga el Ejecutivo y que por disposición de esta Constitución o la Ley requieran la ratificación de la Asamblea Legislativa. 5. Nombrar al Contralor General de la República, y al Subcontralor de la República, al Magistrado del Tribunal Electoral y a su suplente que le corresponda conforme a esta Constitución. 6. Nombrar, con sujeción a lo previsto en esta Constitución y el Reglamento Interno, las Comisiones permanentes de la Asamblea Legislativa y las Comisiones de Investigación sobre cualquier asunto de interés público, para que informen al pleno a fin de que dicte las medidas que considere apropiadas. 7. Dar votos de censura contra los Ministros de Estado cuando éstos, a juicio de la Asamblea Legislativa, sean responsables de actos atentatorios o ilegales, o de errores graves que hayan causado perjuicio a los a los intereses del Estado. Para que el voto de censura sea exequible se requiere que sea propuesto por escrito con seis días de anticipación a su debate, por no menos de la mitad de los Legisladores, y aprobado con el voto de las dos terceras partes de la Asamblea. 8. Examinar y aprobar o deslindar responsabilidades sobre la Cuenta General del Tesoro que el Ejecutivo le presente, con el concurso del Contralor General de la República. 9. Citar o requerir los funcionarios que nombre o ratifique el Organo Legislativo, a los Ministros de Estado, a los Directores Generales o Gerentes de todas las entidades autónomas, semiautónomas, organismos descentralizados, empresas industriales o comerciales del Estado, así como a los de empresas mixtas a las que se refiere el numeral once del artículo 153, para que rindan los informes verbales o escritos sobre las materias propias de su competencia, que la Asamblea Legislativa requiera para el mejor desempeño de sus funciones o para conocer los actos de la Administración, salvo lo dispuesto en el artículo 157, numeral 7. Cuando los informes deban ser verbales, las citaciones se harán con anticipación no menor de cuarenta y ocho horas y formularse en cuestionario escrito y específico. Los funcionarios que hayan de rendir el informe deberán concurrir y ser oídos en la sesión para la cual fueron citados, sin perjuicio de que el debate continúe en 26.
sesiones posteriores por decisión de la Asamblea Legislativa. Tal debate no podrá extenderse a asuntos ajenos al cuestionario específico. 10. Rehabilitar a los que hayan perdido derechos inherentes a la ciudadanía. 11. Aprobar, reformar o derogar el decreto de estado de urgencia y la suspensión de las garantías constitucionales, conforme a lo dispuesto en esta Constitución.Artículo 156.- Todas las Comisiones de la Asamblea Legislativa serán elegidas por éstamediante un sistema que garantice la representación proporcional de la minoría.Artículo 157.- Es prohibido a la Asamblea Legislativa: 1. Expedir Leyes que contraríen la letra o el espíritu de esta Constitución. 2. Inmiscuirse por medio de resoluciones en asuntos que son de la privativa competencia de otros Organos del Estado. 3. Reconocer a cargo del Tesoro Público indemnizaciones que hayan sido previamente declaradas por las autoridades competentes y votar partidas para pagar becas, pensiones, jubilaciones, gratificaciones o erogaciones que no hayan sido decretadas conforme a las Leyes generales preexistentes. 4. Decretar actos de proscripción o persecución contra personas o corporaciones. 5. Incitar o compeler a los funcionarios públicos para que adopten determinadas medidas. 6. Hacer nombramientos distintos de los que les correspondan de acuerdo con esta Constitución y las Leyes. 7. Exigir al Organo Ejecutivo comunicación de las instrucciones dadas a los Agentes Diplomáticos o informes sobre negociaciones que tengan carácter reservado. 8. Ordenar o autorizar otras partidas y programas no previstos en Presupuesto General del Estado, salvo en casos de emergencia así declarados expresamente por el Organo Ejecutivo. 9. Delegar cualquiera de las funciones que le correspondan, salvo lo previsto en el numeral 16 del artículo 153. 10. Dar votos de aplausos o de censura respecto de actos del Presidente de la República.Capítulo 2o.Formación de las LeyesArtículo 158.- Las Leyes tienen su origen en la Asamblea Legislativa y se dividen así: a. Orgánicas, las que se expidan en cumplimiento de los numerales 1,2,3,4,7,8,9,10,11,12,13,14,15 y 16 del artículo 153. b. Ordinarias, las que expidan en relación con los demás numerales de dicho artículo.Artículo 159.- Las leyes serán propuestas: a. Cuando sean orgánicas: 1. Por Comisiones permanentes de la Asamblea Legislativa. 2. Por los Ministros de Estado, en virtud de autorización del Consejo de Gabinete. 27.
3. Por la Corte Suprema de Justicia, el Procurador General de la Nación y el Procurador de la Administración, siempre que se trate de la expedición o reformas de los Códigos Nacionales. b. Cuando sean ordinarias, por cualquier miembro de la Asamblea Legislativa, Ministros de Estado o los Presidentes de los Consejos Provinciales, en virtud de autorización del Consejo de Gabinete y del Consejo Provincial respectivamente.Todos los funcionarios antes mencionados tendrán derecho a voz en las sesiones de laAsamblea Legislativa. En el caso de los Presidentes de los Consejos Provinciales, losmismos tendrán derecho a voz cuando se trate de proyectos de Leyes presentados por éstos.Las Leyes orgánicas necesitan para su expedición del votofavorable en segundo y tercerdebates, de la mayoría absoluta de los miembros de la Asamblea Legislativa. Las ordinariassólo requerirán la aprobación de la mayoría de los Legisladores asistentes a las sesionescorrespondientes.Artículo 160.- Ningún proyecto será Ley de la República si no ha sido aprobado por laAsamblea Legislativa en tres debates, en días distintos y sancionado por el Ejecutivo en laforma que dispone esta Constitución.Es primer debate de todo proyecto de Ley el que se le da en la Comisión de que trata elartículo anterior.Un proyecto de Ley puede pasar a segundo debate cuando la mayoría de la AsambleaLegislativa, a solicitud de uno de sus miembros, revocare el dictamen de la Comisión ydiere su aprobación al proyecto.Artículo 161.- Todo proyecto de Ley que no hubiere sido presentado por una de lasComisiones será pasado por el Presidente de la Asamblea Legislativa a una Comisión ad-hoc para que lo estudie y discuta dentro de un término prudencial.Artículo 162.- Aprobado un proyecto de Ley pasará al Ejecutivo, y si éste lo sancionare lomandará a promulgar como Ley. En caso contrario, lo devolverá con objeciones a laAsamblea Legislativa.Artículo 163.- El Ejecutivo dispondrá de un término máximo de treinta días hábiles paradevolver con objeciones cualquier proyecto.Si el Ejecutivo una vez transcurrido el indicado término no hubiese devuelto el proyectocon objeciones no podrá dejar de sancionarlo y hacerlo promulgar.Artículo 164.- El proyecto de Ley objetado en su conjunto por el Ejecutivo, volverá a laAsamblea Legislativa, a tercer debate. Si lo fuere sólo en parte, volverá a segundo, con elúnico fin de formular las objeciones formuladas.Si consideradas por la Asamblea Legislativa las objeciones el proyecto fuere aprobado porlos dos tercios de los Legisladores que componen la Asamblea Legislativa, el Ejecutivo losancionará y promulgará sin poder presentar nuevas objeciones. Si no obtuviere laaprobación de este número de Legisladores, el proyecto quedará rechazado.Artículo 165.- Cuando el Ejecutivo objetará un proyecto por inexequible y la AsambleaLegislativa, por la mayoría expresada, insistiere en su adopción, aquél lo pasará a la Corte 28.
Suprema de Justicia para que decida sobre su inconstitucionalidad. El fallo de la Corte quedeclare el proyecto constitucional, obliga al Ejecutivo a sancionarlo y hacerlo promulgar.Artículo 166.- Si el Ejecutivo no cumpliere con el deber de sancionar y de hacer promulgarlas Leyes, en los términos y según las condiciones que este Título establece, las sancionaráy hará promulgar el Presidente de la Asamblea Legislativa.Artículo 167.- Toda Ley será promulgada dentro de los seis días hábiles que siguen al desu sanción y comenzará a regir desde su promulgación, salvo que ellas misma establezcaque rige a partir de una fecha posterior. La promulgación extemporánea de una Ley nodetermina su inconstitucionalidad.Artículo 168.- Las Leyes podrán ser motivadas y al texto de ellas precederá la siguientefórmula:LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DECRETA:Artículo 169.- Los proyectos de Ley que queden pendientes en un período de sesiones, sólopodrán ser considerados como proyectos nuevos.TÍTULO VIEL ÓRGANO EJECUTIVOCapítulo 1o.Presidente y Vicepresidente de la RepúblicaArtículo 170.- El Organo Ejecutivo está constituido por el Presidente de la República y losMinistros de Estado, según las normas de esta Constitución.Artículo 171.- El Presidente de la República ejerce sus funciones por sí solo o con laparticipación del Ministro del ramo respectivo, o con la de todos los Ministros en Consejode Gabinete, o en cualquier otra forma que determine esta Constitución.Artículo 172.- El Presidente de la República será elegido por sufragio popular directo y porla mayoría de votos para un período de cinco años. Con el Presidente de la República seránelegidos y de la misma manera y por igual período un Primer Vicepresidente y un SegundoVicepresidente, quienes reemplazarán al Presidente en sus faltas, conforme a lo prescrito enlos artículo 182, 183 y 184 de esta Constitución.Artículo 173.- Los ciudadanos que hayan sido elegidos Presidentes o Vicepresidentes nopodrán ser reelegidos para el mismo cargo en los dos períodos presidencialesinmediatamente siguientes.Artículo 174.- Para ser Presidente o Vicepresidente de la República se requiere: 1. Ser panameño por nacimiento. 29.
2. Haber cumplido treinta y cinco años de edad.Artículo 175.- No podrán ser elegidos ni Presidente ni Vicepresidentes de la Repúblicaquienes hayan sido condenados por el Organo Judicial en razón de delito contra laadministración pública.Artículo 176.- El Presidente y Vicepresidente de la República tomarán posesión de susrespectivos cargos el día primero de septiembre siguiente al de su elección y prestaránjuramento en estos términos: "Juro a Dios y a la Patria cumplir fielmente la Constitución ylas Leyes de la República".El ciudadano que no profese creencia religiosa podrá prescindir de la invocación a Dios ensu juramento.Artículo 177.- Si por cualquier motivo el Presidente o los Vicepresidentes de la Repúblicano pudieran tomar posesión ante la Asamblea Legislativa lo harán ante la Corte Suprema deJusticia; si no fuere posible ante un Notario Público y, en efecto de éste ante dos testigoshábiles.Artículo 178.- Son atribuciones que ejerce pos sí sólo el Presidente de la República: 1. Nombrar y separa libremente a los Ministros de Estado. 2. Coordinar la labor de la administración y los establecimientos públicos. 3. Velar por la conservación del orden público. 4. Adoptar las medidas necesarias para que la Asamblea Legislativa se reúna el día señalado por la constitución o el Decreto mediante el cual haya sido convocada a sesiones extraordinarias. 5. Presentar el principio de cada legislatura, el primer día de sus sesiones ordinarias, un mensaje sobre los asuntos de la administración. 6. Objetar los proyectos de Leyes por considerarlos inconvenientes o inexequibles. 7. Invalidar las órdenes o disposiciones que dicte un Ministro de Estado en virtud del artículo 181. 8. Las demás que le correspondan de conformidad con La Constitución o la Ley.Artículo 179.- Son atribuciones que ejerce el Presidente de la República con laparticipación del Ministro respectivo: 1. Sancionar y promulgar las Leyes, obedecerlas y velar por su exacto cumplimiento. 2. Nombrar a los Jefes y Oficiales de la Fuerza Pública con arreglo al Escalafón Militar y disponer el uso de la misma. 3. Nombrar y separar libremente a los Gobernadores de las Provincias. 4. Informar al Organo Legislativo de las vacantes producidas en los cargos que éste debe proveer. 5. Vigilar la recaudación y administración de las rentas nacionales. 6. Nombrar, con arreglo a lo dispuesto en el Título XI, a las personas que deban desempeñar cualesquiera cargos o empleos nacionales cuya provisión no corresponda a otro funcionario o corporación. 30.
7. Enviar al Organo Legislativo, dentro del término establecido en el artículo 267, el proyecto del Presupuesto General del Estado para el año fiscal siguiente, salvo que la fecha de toma de posesión del Presidente de la República coincida con la iniciación de dichas sesiones. En este caso el Presidente de la República deberá hacerlo dentro de los primeros cuarenta días de sesiones de la misma. 8. Celebrar contratos administrativos para la prestación de servicios y ejecución de obras públicas, con arreglo a lo que dispongan la Constitución y la Ley. 9. Dirigir las relaciones exteriores; celebrar tratados y convenios públicos, los cuales serán sometidos a la consideración del Organo Legislativo y acreditar y recibir agentes diplomáticos y consulares. 10. Dirigir, reglamentar e inspeccionar los servicios establecidos en esta Constitución. 11. Nombrar a los Jefes, Gerentes y Directores de las entidades públicas autónomas, semiautónomas y de las empresas estatales, según lo dispongan las Leyes respectivas. 12. Decretar indultos por delitos políticos, rebajar penas y conceder libertad condicional a los reos de delitos comunes. 13. Conferir grados militares de acuerdo con las disposiciones legales correspondientes. 14. Reglamentar las Leyes que lo requieren para su mejor cumplimiento, sin apartarse en ningún caso de su texto ni de espíritu. 15. Conceder a los nacionales que lo soliciten permiso para aceptar cargos de gobiernos extranjeros, en los casos que sea necesario de acuerdo con la Ley. 16. Ejercer las demás atribuciones que le correspondan de acuerdo con esta Constitución y la Ley.Artículo 180.- Son atribuciones que ejercen los vicepresidentes de la República. 1. Reemplazar al Presidente de la República, por su orden, en caso de falta de temporal o absoluta del Presidente. 2. Asistir con voz, pero sin voto, a las sesiones del Consejo de Gabinete. 3. Asesorar al Presidente de la República en las materias que éste determine. 4. Asistir y representar al Presidente de la República en actos públicos y congresos nacionales o internacionales o en misiones especiales que el Presidente les encomiende.Artículo 181.- Los actos de Presidente de la República, salvo los que pueda ejercer por sísolo, no tendrán valor si no son refrendados por el Ministro de Estado respectivo, quien sehace responsable de ellos.Las órdenes y disposiciones que un Ministro de Estado expida por instrucciones delPresidente de la República son obligatorias y sólo podrán ser invalidadas por éste por sercontrarias a la Constitución o la Ley, sin perjuicio de los recursos a que haya lugar.Artículo 182.- El Presidente y los Vicepresidentes de la República podrán separarse de suscargos mediante licencia que cuando no exceda de noventa días les será concedida por elConsejo de Gabinete. Para la separación por más de noventa días, se requerirá licencia de laAsamblea Legislativa.Durante el ejercicio de la licencia que se conceda al Presidente de la República parasepararse de su cargo, éste será reemplazado por el Primer Vicepresidente de la República 31.
y, en defecto de éste por el Segundo vicepresidente. Quien reemplace al Presidente tendráel título de Encargado de la Presidencia de la República.Cuando por cualquier motivo las faltas del Presidente no pudieren ser llenadas por losVicepresidentes, ejercerá la Presidencia uno de los Ministros de Estado, que éstos elegiránpor mayoría de votos, quien debe cumplir los requisitos necesarios para ser Presidente de laRepública, y tendrá el título de Ministro Encargado de la Presidencia de la República.En los plazos señalados por este artículo y los siguiente se incluirán los días inhábiles.Artículo 183.- El Presidente de la República podrá ausentarse del territorio nacional, encada ocasión, sin pedir licencia de cargo: 1. Por un período máximo de hasta diez días sin necesidad de autorización alguna. 2. Por un período que exceda de diez días y no sea mayor de treinta días, con autorización del Consejo de Gabinete. 3. Por un período mayor de treinta días, con la autorización de la Asamblea Legislativa.Si el Presidente se ausentará por más de diez días, se encargará de la Presidencia el PrimerVicepresidente, y en efecto de éste el Segundo Vicepresidente.Quien ejerza el cargo tendrá el título de Encargado de la Presidencia de la República. Si elSegundo Vicepresidente no pudiera encargarse, lo hará uno de los Ministros de Estado,según lo establecido en el artículo 182.Artículo 184.- Por falta absoluta del Presidente de la República, asumirá el cargo el PrimerVicepresidente por el resto del período, y en defecto de éste el Segundo Vicepresidente.Cuando el Primer Vicepresidente asuma el cargo de Presidente, el Segundo Vicepresidentepasará a ejercer el cargo de Primer Vicepresidente.Cuando por cualquier motivo la falta absoluta del Presidente no pudiere ser llenada por losVicepresidentes, ejercerá la Presidencia uno de los Ministros de Estado, que éstos elegiránpor mayoría de votos, quien debe cumplir con los requisitos necesarios para ser Presidentede la República, y tendrá el título de Ministro Encargado de la Presidencia.Cuando la falta absoluta del Presidente y de los Vicepresidentes se produjera por lo menosdos años antes de la expiración del período presidencial, el Ministro encargado de laPresidencia convocará a elecciones de Presidente y Vicepresidentes para una fecha noposterior a cuatro meses, de modo que los ciudadanos electos tomen posesión dentro de losseis meses siguientes a la convocatoria, por el resto del período. El decreto respectivo seráexpedido a más ocho días después de la asunción del cargo por dicho Ministro Encargado.Artículo 185.- Loa emolumentos que la Ley asigne al Presidente y Vicepresidentes de laRepública podrán ser modificados, pero el cambio entrará a regir en el período presidencialsiguiente.Artículo 186.- El Presidente y Vicepresidentes de la República sólo son responsables en loscasos siguientes: 1. Por extralimitación de sus funciones constitucionales. 32.
2. Por actos de violencia o coacción en el curso del proceso electoral; por impedir la reunión de la Asamblea Legislativa; por obstaculizar el ejercicio de las funciones de ésta o de los demás organismos o autoridades públicas que establece la Constitución. 3. Por delitos contra la personalidad internacional del Estado o contra la administración pública.En los dos primeros casos, la pena será de destitución y de inhabilitación para ejercer cargopúblico por el término que fije la Ley.En el tercer caso, se aplicará el derecho común.Artículo 187.- No podrá ser elegido Presidente de la República: 1. El ciudadano que llamado a ejercer la Presidencia por falta absoluta del titular, la hubiera ejercido en cualquier tiempo durante los tres años inmediatamente anteriores al período para el cual se hace la elección. 2. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad del Presidente de la República que haya ejercido sus funciones en el período inmediatamente anterior a los del ciudadano indicado en el numeral uno de este artículo.Artículo 188.- No podrá ser elegido Vicepresidente de la República: 1. El Presidente de la República que hubiere desempeñado sus funciones en cualquier tiempo, cuando la elección del Vicepresidente de la República sea para el período siguiente al suyo. 2. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad del Presidente de la República, para el período que sigue a aquel en el que el Presidente de la República hubiere ejercido el cargo. 3. El ciudadano que como Vicepresidente de la República hubiere ejercido el cargo de Presidente de la República en forma permanente en cualquier tiempo durante los tres años anteriores al período para el cual se hace elección. 4. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del ciudadano expresado en el numeral anterior para el período inmediatamente siguiente a aquél en que éste hubiere ejercido la Presidencia de la República. 5. Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad del Presidente de la República.Capítulo 2o.Los Ministros de EstadoArtículo 189.- Los Ministros de Estado son los Jefes de sus respectivos ramos y participancon el Presidente de la República en el ejercicio de sus funciones, de acuerdo con estaConstitución y la Ley.Artículo 190.- La distribución de los negocios entre los Ministros de Estado se efectuará deconformidad con la Ley, según sus afinidades. 33.
Artículo 191.- Los Ministros de Estado deben ser panameños por nacimiento, habercumplido veinticinco años de edad y no haber sido condenados por el Organo Judicial pordelito la administración pública, con pena privativa de la libertad.Artículo 192.- No podrán ser nombrados Ministros de Estado los parientes del Presidentede la República dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, ni sermiembros de un mismo Gabinete personas unidades entre sí por los expresados grados deparentesco.Artículo 193.- Los Ministros de Estado entregarán personalmente a la AsambleaLegislativa un informe o memoria anual sobre el estado de los negocios de su Ministerio ysobre las reformas que juzguen oportuno introducir.Capítulo 3o.El Consejo de GabineteArtículo 194.- El Consejo de Gabinete es la reunión del Presidente de la República, quienlo presidirá, o del encargado de la Presidencia, con los Vicepresidentes de la República ylos Ministros de Estado.Artículo 195.- Son funciones del Consejo de Gabinete: 1. Actuar como cuerpo consultivo en los asuntos que someta a su consideración el Presidente de la República y en los que deba ser oído por mandato de la Constitución o de la Ley. 2. Acordar con el Presidente de la República los nombramientos de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia del Procurador General de la Nación, del Procurador de la Administración, y de sus respectivos suplentes, con sujeción a la aprobación de la Asamblea Legislativa. 3. Acordar la celebración de contratos, la negociación de empréstitos y la enajenación de bienes nacionales muebles o inmuebles, según lo determine la Ley. 4. Acordar con el Presidente de la República que éste pueda transigir o someter a arbitraje los asuntos litigiosos en que el Estado sea parte, para lo cual es necesario el concepto favorable del Procurador General de la Nación. 5. Decretar, bajo la responsabilidad colectiva de todos sus miembros, el estado de urgencia y la suspensión de las normas constitucionales pertinentes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 51 de esta Constitución. 6. Requerir de los funcionarios públicos, entidades estatales y empresas mixtas los informes que estime necesarios o convenientes para el despacho de los asuntos que deba considerar y citar a los primeros y a los representantes de las segundas que rindan informes verbales. 7. Negociar y contratar empréstitos; organizar el crédito público; reconocer la deuda nacional y arreglar su servicios; fijar y modificar los aranceles, tasas y demás disposiciones concernientes al régimen de aduanas, con sujeción a las normas previstas en las Leyes a que se refiere el numeral 11 del artículo 153. Mientras el Organo Legislativo no haya dictado Ley o Leyes que contengan las normas generales correspondientes, el Organo Ejecutivo podrá ejercer estas atribuciones y 34.
enviará al Organo Legislativo copia de todos los Decretos que dicte en ejercicio de esta facultad. 8. Dictar el reglamente de su régimen interno y ejercer las demás funciones que le señale la Constitución o la Ley.Capítulo 4o.El Consejo General De EstadoArtículo 196. (Derogado por el Acto Legislativo No. 2 de 1994)Artículo 197. (Derogado por el Acto Legislativo No. 2 de 1994)TÍTULO VIILA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIACapítulo 1o.Organo JudicialArtículo 198.- La administración de justicia es gratuita, expedita e ininterrumpida.La gestión y actuación de todo proceso se surtirá en papel simple y no estarán sujetas aimpuesto alguno.Las vacaciones de los Magistrados, Jueces y empleados judiciales no interrumpirán elfuncionamiento continuo de los respectivos tribunales.Artículo 199.- El Organo Judicial esta constituido por la Corte Suprema de Justicia, losTribunales y los Juzgados que la Ley establezca.Artículo 200.- La Corte Suprema de Justicia estará compuesta del número de Magistradosque determine la Ley, nombrados mediante acuerdos del Consejo de Gabinete, con sujecióna la aprobación del Organo Legislativo, para un período de diez años. La falta absoluta deun Magistrado será cubierta mediante nuevo nombramiento por el resto del períodorespectivo.Cada dos años se designarán dos Magistrados, salvo en los casos en que por razón delnúmero de Magistrados que integren la corte, se nombren más de dos o menos de dosMagistrados. Cuando se aumente el número de Magistrados de la Corte, se harán losnombramientos necesarios para tal fin, y la Ley respectiva dispondrá lo adecuado paramantener el principio de nombramientos escalonados.Cada Magistrado tendrá un suplente nombrado en igual forma que el principal y por elmismo período, quien lo reemplazará en sus faltas, conforme a la Ley.La Ley dividirá la Corte en Salas, formadas por tres Magistrados permanentes cada una.Artículo 201.- Para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia se requiere: 1. Ser panameño por nacimiento. 2. Haber cumplido treinta y cinco años de edad. 3. Hallarse en pleno goce de los derechos civiles y políticos. Recommended
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References: Artículo 8

Artículo 15

Artículo 30

Artículo 54

Artículo 65

Artículo 73

Artículo 84
 artículo 13

Artículo 128
 resolución 
 artículo 153
 artículo 157
 artículo 153
 artículo 153
 artículo 182
 artículo 181
 artículo 267
 artículo 182

Artículo 191
 artículo 51
 artículo 153