Source: http://www.nowasarzyna.eu/gmina/organizacje-pozarzadowe/program-wspolpracy/
Timestamp: 2019-10-16 07:16:37+00:00

Document:
Oficjalna strona Miasta i Gminy Nowa Sarzyna / Gmina / Organizacje pozarządowe / Program współpracy
Formularze, przepisy prawne, przydatne strony
Program współpracy Miasta i Gminy Nowa Sarzyna z organizacjami pozarządowymi
Wieloletni program współpracy Miasta i Gminy Nowa Sarzyna
z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi
działalność pożytku publicznego na lata 2017-2019
Celem programu współpracy jest efektywna i skuteczna realizacja ciążących na gminie zadań publicznych poprzez stworzenie optymalnych warunków do funkcjonowania społeczeństwa demokratycznego, jego rozwoju i zaspokajania potrzeb w różnych dziedzinach życia gospodarczego, społecznego i kulturalnego.
W realizacji powyższego zadania znaczącą rolę odgrywają organizacje pozarządowe, które na zasadach partnerstwa i suwerenności mogą wspomóc działania samorządów poprzez współdziałanie w realizacji określonych zadań publicznych. Ponadto organizacje pozarządowe w społeczeństwie demokratycznym stanowią doskonałą bazę dla rozwoju lokalnych społeczności, gdyż skupiają najaktywniejszych obywateli danego środowiska.
Ilekroć w „Wieloletnim programie współpracy Miasta i Gminy Nowa Sarzyna z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na lata 2017– 2019”, mowa jest o:
1) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. 2016 r. poz. 1817);
2) programie - należy przez to rozumieć „Wieloletni program współpracy Miasta i Gminy Nowa Sarzyna z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na lata 2017–2019”, o którym mowa w art. 5 a ustawy;
3) organizacji pozarządowej - należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe w myśl art. 3 ust. 2 ustawy;
4) innym podmiocie – rozumie się przez to podmiot w myśl art. 3 ust. 3 ustawy;
5) gminie - należy przez to rozumieć Miasto i Gminę Nowa Sarzyna;
6) urzędzie – rozumie się przez to Urząd Miasta i Gminy w Nowej Sarzynie;
7) dotacji - należy przez to rozumieć dotację w rozumieniu art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 r. poz. 885 z późn. zm.);
8) małych dotacji - zlecanie realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym i innym podmiotom w trybie określonym w art. 19 a ustawy.
§ 2 Cel główny i cele szczegółowe programu
1. Celem głównym programu współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest poprawa jakości życia oraz pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych mieszkańców gminy poprzez stwarzanie im możliwości i warunków do uczestnictwa w życiu publicznym.
1) promowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez wspieranie aktywności mieszkańców gminy;
2) poznawanie i diagnozowanie środowisk organizacji działających na terenie gminy;
3) integracja podmiotów prowadzących działalność obejmującą swym zakresem sferę zadań publicznych wymienionych w art. 4 ustawy;
4) otwarcie na innowacyjność oraz konkurencyjność poprzez umożliwienie organizacjom pozarządowym wystąpienia z ofertą realizacji konkretnych zadań publicznych;
5) tworzenie warunków do wzmacniania istniejących organizacji pozarządowych, powstawania nowych organizacji i inicjatyw obywatelskich;
6) zapewnienie efektywnego wykonywania zadań publicznych gminy przez włączenie do ich realizacji organizacji pozarządowych;
7) wspieranie oraz powierzanie organizacjom zadań publicznych.
§ 3 Zasady współpracy
1) zasada pomocniczości oznacza, że Miasto i Gmina Nowa Sarzyna zleca realizację zadań własnych organizacjom pozarządowym oraz innym podmiotom, które zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy;
3) zasada partnerstwa oznacza, że gmina traktuje organizacje pozarządowe jako równoprawnych partnerów w definiowaniu problemów społecznych, określaniu sposobów ich rozwiązywania oraz realizacji zadań publicznych, przez co oczekuje od organizacji pozarządowych aktywnego uczestnictwa w realizacji form wynikających ze współpracy;
4) zasada efektywności polega na tym, że gmina będzie dokonywać wyboru najbardziej efektywnego sposobu realizacji zadań publicznych przez organizacje pozarządowe, oczekując od organizacji sporządzania ofert zgodnie z wymaganiami przedstawionymi w specyfikacji zadania, rzetelnej realizacji powierzonych zadań, wywiązywania się z obowiązków rozliczenia finansowego i sprawozdawczości;
5) zasada uczciwej konkurencji przejawia się tym, że gmina będzie równorzędnie traktowała organizacje pozarządowe przy realizacji zadań publicznych, ogłaszając w tym samym czasie takie same założenia określające zadanie oraz stosując takie same kryteria oceny zgłoszonych ofert konkurujących podmiotów;
6) zasada jawności rozumiana jest jako dążenie gminy do tego, aby wszelkie możliwości współpracy z organizacjami były powszechnie wiadome i dostępne oraz jasne i zrozumiałe w zakresie stosowanych procedur i kryteriów podejmowania decyzji, jak również w obszarze zamiarów, celów i środków przeznaczonych na realizację zadań publicznych;
7) zasada legalności oznacza, że wszelkie działania organów gminy oraz podmiotów programu współpracy odbywają się w granicach i na podstawie przepisów prawa.
§ 4 Zakres przedmiotowy
1. Przedmiotem współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi są:
3) wspólne określanie ważnych dla mieszkańców gminy potrzeb i tworzenie systemowego rozwiązywania problemów społecznych;
4) konsultowanie z organizacjami pozarządowymi projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
§ 5 Formy współpracy
2) konsultowanie projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących podstawowej działalności statutowej organizacji pozarządowych i innych podmiotów, na zasadach określonych odrębną uchwałą;
3) organizacja akcji promującej ideę wpłat 1% podatku na rzecz organizacji pożytku publicznego działających na terenie gminy;
4) pomoc w rozwiązywaniu bieżących problemów organizacyjnych;
5) promowanie i informowanie o współpracy i o działalności organizacji pozarządowych, na stronie internetowej www.nowasarzyna.eu, Biuletynie Informacji Publicznej i w innych formach;
6) prowadzenie spotkań konsultacyjnych i szkoleń dla organizacji pozarządowych w zakresie rozwoju wolontariatu, składania wniosków w trybie otwartego konkursu ofert oraz rozliczania dotacji;
7) wspieranie organizacji pozarządowych ubiegających się o pozyskiwanie zewnętrznych środków finansowych;
8) pomoc w nawiązywaniu współpracy międzynarodowej pomiędzy organizacjami pozarządowymi;
9) używanie bądź wynajmowanie na preferencyjnych warunkach lokali i budynków komunalnych oraz udostępniania lokali na spotkania podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego.
§ 6 Priorytetowe zadania publiczne
Priorytetowe zadania gminy we współpracy z organizacjami pozarządowymi w latach 2017–2019 obejmują sferę działań z zakresu:
2) podtrzymywania tradycji narodowej oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej;
5) promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy
9) krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży;
10) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji;
11) upowszechniania kultury fizycznej i sportu;
12) ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego;.
13) przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym;
15) integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między społeczeństwami;
16) promocji Miasta i Gminy Nowa Sarzyna.
§ 7 Okres realizacji programu
„Wieloletni program współpracy Miasta i Gminy Nowa Sarzyna z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na lata 2017–2019” będzie realizowany od 01.01.2017 r. do 31.12.2019 r.
§ 8 Sposób realizacji programu
1. Zlecanie realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym lub innym podmiotom odbywać się będzie na zasadach określonych w ustawie w trybie otwartego konkursu ofert, a jeżeli przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania zadania to można je wykonać w inny sposób.
3. Gmina rozpatruje w trybie art. 12 ustawy celowość zgłoszonych zadań publicznych, o których mowa w ust. 2 biorąc pod uwagę.
1) stopień w jakim wniosek odpowiada priorytetowym zadaniom publicznym;
2) zapewnienie wysokiej jakości wykonania danego zadania, dostępność środków finansowych na jego realizację;
3) korzyści wynikające z realizacji tego zadania przez podmioty programu współpracy.
4. Na wniosek organizacji pozarządowej lub innego podmiotu gmina może zlecić realizację zadania publicznego o charakterze lokalnym w trybie małych dotacji na zasadach określonych w ustawie.
6. Ze strony Gminy współpracę z organizacjami pozarządowymi realizują:
1) Rada Miejska i jej Komisje - w zakresie wytyczenia polityki społecznej i finansowej Gminy oraz nawiązywania branżowej współpracy z organizacjami;
2) Burmistrz Miasta i Gminy - w zakresie realizacji tej polityki, podejmowania decyzji o priorytetach współpracy z organizacjami, dysponowania środkami w ramach budżetu, decydowania o przyznaniu dotacji i innych form pomocy poszczególnym organizacjom;
3) Kierownicy i pracownicy Urzędu;
§ 9 Wysokość środków przeznaczonych na realizację programu
Gmina, współpracując z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami pożytku publicznego w ramach uchwalonego programu przeznacza środki finansowe w wysokości określonej każdorazowo Uchwałą Budżetową.
§ 10 Sposób oceny realizacji programu
3) liczba umów zawartych w formie wsparcia i w formie powierzania;
4) liczba umów, które nie zostały zrealizowane (rozwiązane, zerwane lub unieważnione);
5) ilość zadań, których realizację zlecono organizacjom pozarządowym w oparciu o środki budżetowe gminy;
6) wysokość środków finansowych przeznaczonych z budżetu gminy na realizację zadań publicznych przez organizacje;
7) liczba osób, które były adresatami (beneficjentami) działań publicznych realizowanych przez organizacje;
9) liczba wspólnych przedsięwzięć podejmowanych przez organizacje pozarządowe i gminę;
10) stopień zgodności realizowanych przez organizacje zadań publicznych z priorytetami przyjętymi w programie współpracy;
11) liczba skonsultowanych aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji;
12) inne dane ilościowe pozwalające ocenić stopień realizacji programu.
3. Burmistrz Miasta i Gminy Nowa Sarzyna nie później niż do dnia 30 kwietnia każdego roku przedstawi Radzie Miejskiej w Nowej Sarzynie sprawozdanie z realizacji programu za rok poprzedni.
§ 11 Sposób tworzenia programu i przebieg konsultacji
1. Prace nad przygotowaniem programu zostały zainicjowane i przeprowadzone przez pracowników zatrudnionych na stanowiskach pracy ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi i rozwiązywania problemów alkoholowych.
2. Przygotowanie programu współpracy objęło realizację w zaplanowanych terminach następujących działań:
1) opracowanie projektu programu i przeprowadzenie konsultacji społecznych w przedmiotowym zakresie - zgodnie z warunkami określonymi w zarządzeniu wydanym przez Burmistrza Miasta i Gminy;
2) dokonanie korekt w treści projektu programu z uwzględnieniem opinii i uwag wynikających z konsultacji z przedstawicielami organizacji pozarządowych i innych podmiotów;
3) przedstawienie projektu uchwały na posiedzeniach komisji stałych Rady Miejskiej w Nowej Sarzynie;
4) przedłożenie projektu uchwały pod obrady Rady Miejskiej w Nowej Sarzynie;
5) po uchwaleniu programu przez Radę Miejską, zostanie on zamieszczony na stronie internetowej Urzędu w zakładce „Organizacje pozarządowe” oraz w Biuletynie Informacji Publicznej.
§ 12 Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert.
1. Komisje konkursowe powoływane są przez Burmistrza Miasta i Gminy Nowa Sarzyna celem opiniowania ofert złożonych w otwartych konkursach.
3. W skład każdej komisji konkursowej wchodzi 4 członków, w tym 2 przedstawicieli Burmistrza Miasta i Gminy Nowa Sarzyna.
4. W skład komisji konkursowej wchodzą także osoby reprezentujące organizacje pozarządowe lub inne podmioty, z wyłączeniem osób reprezentujących w/w organizacje i podmioty biorące udział w konkursie.
5. W pracach komisji konkursowej mogą brać udział z głosem doradczym także inne osoby, posiadające doświadczenie w realizacji zadań będących przedmiotem konkursu.
6. Członkiem komisji konkursowej nie może być osoba mająca formalne lub nieformalne powiązania z podmiotami składającymi wniosek, tj.:
1) która jest członkiem, wolontariuszem, członkiem organów podmiotów ubiegających się o dotację;
2) pozostaje z członkami władz podmiotów ubiegających się o dotację w stosunku pokrewieństwa, powinowactwa lub podległości z tytułu zatrudnienia.
7. Komisja konkursowa rozpatruje oferty w terminie podanym w ogłoszeniu konkursowym.
8. Komisja konkursowa obraduje na posiedzeniach zamkniętych.
9. Komisja konkursowa podejmuje rozstrzygnięcia w obecności co najmniej połowy składu osobowego, w tym przewodniczącego komisji lub sekretarza komisji.
2) sprawdza prawidłowość ogłoszenia konkursu;
3) przy ocenie ofert członkowie komisji posługują się kartą oceny oferty;
4) w następnej kolejności komisja sprawdza, czy złożone oferty spełniają wymogi formalne zgodne z kryteriami określonymi w karcie oceny oferty;
5) w dalszej kolejności komisja analizuje jedynie oferty kompletne pod względem formalnym;
6) oferta nie spełniająca wszystkich kryteriów formalnych nie jest dalej rozpatrywana;
7) oferta spełniająca wszystkie kryteria oceny formalnej poddawana jest ocenie merytorycznej;
8) po zapoznaniu się z merytoryczną treścią ofert, każdy członek komisji konkursowej dokonuje indywidualnie punktowej oceny na karcie oceny oferty, zgodnie z kryteriami określonymi w ogłoszeniu konkursowym.
11. Komisja konkursowa po dokonanej ocenie merytorycznej sporządza protokół, który powinien zawierać:
4) wskazanie ofert nie odpowiadających warunkom konkursu lub zgłoszonych po terminie;
5) średnią arytmetyczną punktów przyznawanych przez wszystkich członków komisji; zgodnie z kryteriami określonymi w ogłoszeniu konkursowym,
6) propozycję rozstrzygnięcia konkursu wraz z proponowaną wysokością dotacji;
12. Sporządzony protokół zawierający rekomendacje komisji konkursowej w sprawie ostatecznego wyboru ofert, przekazywany jest niezwłocznie do Burmistrza.
13. Ostateczną decyzję o wyborze ofert i przyznaniu dotacji podejmuje Burmistrz Miasta i Gminy Nowa Sarzyna.

References: art. 5
 art. 3
 art. 3
 art. 221
 art. 19
 art. 4
 art. 12