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Timestamp: 2016-10-29 01:07:12+00:00

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RESOLUCION 140/2005, de 29 de julio, de la Subsecretaría, por la que se da publicidad al Convenio general de colaboración en materia de asistencia sanitaria entre el Ministerio de Defensa y la Comunidad Autónoma de Andalucía
RESOLUCION 140/2005, de 29 de julio, de la Subsecretaría, por la que se da publicidad al Convenio general de colaboración en materia de asistencia sanitaria entre el Ministerio de Defensa y la Comunidad Autónoma de Andalucía	RESOLUCION 140/2005, de 29 de julio, de la Subsecretaría, por la que se da publicidad al Convenio general de colaboración en materia de asistencia sanitaria entre el Ministerio de Defensa y la Comunidad Autónoma de Andalucía Mis Leyes
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140/2005	Boletín Oficial	:
MINISTERIO DE DEFENSA	RESOLUCIÓN 140/2005, de 29 de julio, de la Subsecretaría, por la que se da publicidad al Convenio general de colaboración en materia de asistencia sanitaria entre el Ministerio de Defensa y la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Suscrito el 19 de julio de 2005, Convenio entre el Ministerio de Defensa y la Junta de Andalucia, en cumplimiento de lo dispuesto en el apartado dos del artículo 8 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de dicho acuerdo, que figura como anexo de esta Resolución.
Madrid, 29 de julio de 2005.El Subsecretario, Justo Zambrana Pineda.
Convenio general de colaboración en materia de asistencia sanitaria entre el Ministerio de Defensa y la Junta de Andalucía
En San Fernando, a 19 de julio de 2005.
De una parte: El Excmo. Sr. D. Justo Zambrana Pineda, Subsecretario de Defensa, nombrado por Real Decreto 608/2004, de 19 de abril, en representación del Ministerio de Defensa y por delegación de firma expresa del Ministro para este acto, en uso de las atribuciones de su cargo, y de acuerdo con lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
De otra: La Excma. Sra. Dña. María Jesús Montero Cuadrado, Consejera de Salud de la Junta de Andalucía, en el ejercicio de las competencias que le vienen atribuidas por el artículo 39 de la Ley 6/1983, de 21 de julio, del Gobierno y Administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía, y el artículo 62 de la Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía y el Ilmo. Sr. D. Juan Carlos Castro Álvarez, Director Gerente del Servicio Andaluz de Salud en el ejercicio de las competencias que le vienen atribuidas por el artículo 69 de la citada Ley de Salud de Andalucía.
Las partes, en la representación que ostentan, se reconocen mutua capacidad para obligarse y convenir y a tal efecto
Primero.El artículo 43 de la Constitución Española reconoce el derecho a la protección de la salud, encomendando a los poderes públicos la organización y tutela de la salud pública a través de las medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios.
De acuerdo con el artículo 20 de su Estatuto de Autonomía, la Comunidad Autónoma de Andalucía podrá organizar y administrar, dentro de su territorio, todos los servicios relacionados con la asistencia sanitaria de la Seguridad Social.
El artículo 46 de la Ley 2/1998, de 15 de junio, Salud de Andalucía, atribuye a la Consejería de Salud, la dirección y coordinación de las actividades y recursos del Sistema Sanitario Público de Andalucía, garantizando la integración y coordinación del mismo en orden a posibilitar la igualdad efectiva en el acceso a las prestaciones bajo los principios de aseguramiento único y financiación pública.
Corresponde al Servicio Andaluz de Salud, organismo autónomo de carácter administrativo adscrito a la Consejería de Salud, la prestación de la asistencia sanitaria en sus centros y servicios sanitarios, además de la gestión y administración de éstos, y de los recursos humanos, materiales y financieros asignados (artículo 65 de la citada Ley 2/1998, de 15 de junio).
Segundo.El Ministerio de Defensa dispone de una importante red de hospitales que desarrollan una función de carácter logístico-operativo y constituyen una reserva imprescindible de acuerdo con los principios reguladores de la Defensa Nacional. Al mismo tiempo desarrollan una labor asistencial que permite mantener en tiempo de paz, la necesaria actualización tecnológica de los centros y una adecuada formación del personal que en ellos prestan sus servicios.
Uno de los hospitales de dicha red, el Hospital General de la Defensa de San Carlos, ubicado en San Fernando (Cádiz), dispone del nivel técnico asistencial y de la capacidad de ofrecer asistencia sanitaria a los usuarios del Sistema Sanitario Público de Andalucía, por lo que el Ministerio de Defensa lo pone al servicio del interés común.
Tercero.Habida cuenta de lo expuesto anteriormente, se considera conveniente suscribir un Convenio de Colaboración entre el Ministerio de Defensa, la Consejería de Salud y el Servicio Andaluz de Salud, con objeto de establecer los mecanismos de colaboración entre ambas redes asistenciales, y de los profesionales de las mismas para que esta colaboración redunde en mejores prestaciones a los beneficiarios de la asistencia sanitaria pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía. La coordinación de los recursos sanitarios de ambas Administraciones mejorará la eficacia, celeridad y eficiencia de la prestación de asistencia sanitaria a la población.
Por lo expuesto y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, las partes acuerdan suscribir el presente Convenio General de Colaboración que se regirá por las siguientes
Primera. Objeto del convenio.El presente Convenio tiene por objeto establecer las bases de colaboración entre el Ministerio de Defensa, la Consejería de Salud y el Servicio Andaluz de Salud, en materia de asistencia sanitaria, con vistas a la utilización compartida de los respectivos dispositivos asistenciales.
En su virtud, el Servicio Andaluz de Salud por medio de sus centros e instituciones, prestará asistencia sanitaria a los titulares y beneficiarios de la Sanidad Militar, de acuerdo con las condiciones que se establecen en este Convenio y la Cláusula Adicional anexa.
A su vez, el Ministerio de Defensa proporcionará atención sanitaria a los usuarios del Sistema Sanitario Público de Andalucía en el Hospital General de la Defensa de San Carlos de San Fernando (en adelante HGD San Carlos) de acuerdo con lo establecido en este Convenio y la Cláusula Adicional anexa.
Segunda. Asistencia Sanitaria que prestará el Servicio Andaluz de Salud.El Servicio Andaluz de Salud prestará asistencia sanitaria en procesos médico-quirúrgicos, incluyendo procedimientos diagnósticos y terapéuticos, en régimen ambulatorio y de hospitalización, de forma urgente y programada, a los titulares y beneficiarios adscritos a la Sanidad Militar, en los términos que a tales efectos se concreta en la Cláusula Adicional anexa.
Tercera. Asistencia Sanitaria que prestará el Hospital General de la Defensa San Carlos.
1. El Ministerio de Defensa colaborará a través del HGD San Carlos en la prestación de asistencia sanitaria especializada a usuarios del Sis tema Sanitario Público de Andalucía en las siguientes áreas, que se detallan en la Cláusula Adicional anexa:
b) Actividad quirúrgica ambulatoria. c) Pruebas diagnósticas.
2. Asimismo podrán ser beneficiarios de los servicios del HGD San Carlos incluidos en las áreas de colaboración, los empleados de carácter civil del mismo que sean titulares de la asistencia sanitaria pública de la Junta de Andalucía y así lo soliciten. Estos usuarios, en caso de necesitar alguno de los servicios incluidos en las áreas de colaboración, accederán a ellos por los mismos cauces que el resto de los usuarios del Sistema Sanitario Público de Andalucía, sin que suponga contraprestación económica en ningún sentido.
Cuarta. Otras circunstancias de colaboración entre las partes en materia de Asistencia Sanitaria.
1. Con independencia de la cartera de servicios que figura en la Cláusula Adicional, se hace constar que el HGD San Carlos pone a disposición del Servicio Andaluz de Salud su capacidad asistencial remanente con objeto de poder dar respuesta a necesidades asistenciales que le plantee el Servicio Andaluz de Salud.
2. Este tipo de colaboración, y la que pudiera plantearse por alguna de las partes en materia de asistencia sanitaria, deberán ser acordadas en el seno de la Comisión de Seguimiento, y recogida en la Cláusula Adicional Anual que corresponda o en un Convenio de carácter específico. El acuerdo determinará el alcance y condiciones de la colaboración y las contraprestaciones económicas correspondientes.
Quinta. Condiciones Generales de da Prestación de da Asistencia Sanitaria por las partes.
1. La prestación de asistencia sanitaria se realizará por ambas partes, con las especificaciones que figuran en la Cláusula Adicional anexa, en consonancia con lo preceptuado en las disposiciones legales y reglamentarias de aplicación en materia de asistencia sanitaria, derechos y deberes de los pacientes, salud laboral, protección radiológica, seguridad de instalaciones y contra incendios, medio ambiente, y, en general, las que resulten de aplicación durante la vigencia del Convenio. Se hace mención especial a la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad; a la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, básica reguladora de la autonomía del paciente y de derechos y obligaciones en materia de información y documentación clínica; a la Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía; a la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de carácter personal; a la ordenación de prestaciones vigente en cada momento en el Sistema Nacional de Salud y en el Sistema Sanitario Público de Andalucía; al Decreto 209/2001, de 18 de septiembre, por el que se establece la garantía de plazos de respuesta quirúrgica; al Decreto 96/2004, de 9 de marzo, por el que se establece la garantía de plazo de respuesta en procesos asistenciales, primeras consultas de asistencia especializada y procedimientos diagnósticos en el Sistema Sanitario Público de Andalucía.
2. La asistencia sanitaria se prestará en consonancia con la filosofía del III Plan de Salud de la Consejería de Salud de la Junta de Andalucía, orientado en la oferta de una respuesta Sanitaria Integral, de Calidad y Satisfactoria a las necesidades del ciudadano. En consonancia con ello, el HGD San Carlos, en la ejecución de este Convenio, y sin perjuicio de la autonomía de gestión del Centro, ajustará su funcionamiento a las directrices y normas de carácter general, que dicte la Consejería de Salud, en orden a la efectiva coordinación de los recursos y servicios en el ámbito de la Comunidad Autónoma, la coordinación entre niveles asistenciales, la continuidad de cuidados y la atención integral a los pacientes. así como mantendrá y mejorará su estructura física, los recursos y los dispositivos técnico-sanitarios y hosteleros de que dispone en el momento de la formalización del presente Convenio de Colaboración.
En consonancia con lo anterior, el HGD San Carlos elaborará una memoria anual específica de la actividad asistencial y económica realizada en el ejercicio anterior, en relación con el objeto de este Convenio, además de facilitar la información de naturaleza asistencial, epidemiológica, socio-sanitaria y de cualquier otra índole que precise la Consejería de Salud o el Servicio Andaluz de Salud.
3. Ambas partes se comprometen a facilitar los datos estadísticos en relación con la asistencia sanitaria objeto de este Convenio, que la Consejería de Salud y el Ministerio de Defensa precisen para mejor evaluar y promover la calidad de la atención prestada, así como para permitir el tratamiento estadístico general que tengan establecido.
4. Se cumplirán los postulados éticos sobre buena práctica clínica, investigación, uso racional del medicamento y cualesquiera otras materias relacionadas con la actividad asistencial objeto de este Convenio.
5. La asistencia sanitaria objeto de este Convenio que se preste en el HGD San Carlos no deberá afectar a su normal funcionamiento, ni a su función logística operativa en el marco de la Defensa Nacional, por lo que se garantizará la eficacia de sus normas de seguridad.
6. El Servicio Andaluz de Salud determinará los pacientes a su cargo que podrán ser atendidos en dicho centro, que serán preferentemente los residentes en poblaciones próximas al mismo, para lo que utilizará el mecanismo y modelo de derivación de pacientes que estime adecuado.
7. La asistencia a beneficiarios de la Sanidad Militar por parte del Servicio Andaluz de Salud se realizará a petición del HGD San Carlos, según se determina en la Cláusula Adicional anexa.
8. Se garantizará por cada parte el aseguramiento de la responsabilidad patrimonial que se pudiera derivar por las acciones u omisiones de naturaleza sanitaria o extrasanitaria del centro, empresas o profesionales que presten servicios en el mismo, cualquiera que sea su régimen de vinculación, sin perjuicio del régimen de responsabilidad penal aplicable a los ilícitos penales y de responsabilidad civil derivada de esta. Ambas partes deberán tener suscrito el correspondiente contrato de seguro, vigente durante el período anual de cada Cláusula Adicional, para dar cobertura a las consecuencias económicas derivadas de la responsabilidad que pudiera corresponder al personal asegurado, por daños corporales o materiales y perjuicios, causados por acción u omisión a terceros en el ejercicio de sus funciones, así como a la responsabilidad solidaria, subsidiaria o directa que pudiera corresponder al Ministerio de Defensa o al Servicio Andaluz de Salud y a la responsabilidad patrimonial exigible a la Administración conforme a lo establecido en la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en lo que respecta a los daños corporales, materiales y perjuicios consecutivos.
9. Entre ambas se facilitarán cuanta información sea necesaria para el cumplimiento de la Ley 53/84, de 26 de diciembre, y demás normas sobre incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas.
Sexta. Valoración económica de los servicios y contraprestación entre las partes.
1. Dado el carácter de colaboración entre Administraciones Públicas del presente Convenio, se tenderá a mantener un equilibrio en los servicios que cada parte presta a la otra, de manera que no resulte gravosa para ninguna Administración.
2. La valoración económica de las actividades que realicen ambas partes se basará en los importes que figuran en el Anexo 1 del Decreto 209/2001, de 18 de septiembre, en el Anexo 1 de la Orden de 25 de septiembre de 2002, sobre procedimiento de pago en aplicación del Decreto citado, y en el Anexo 1 de la Orden de 18 de marzo de 2005, sobre procedimiento de pago en aplicación del Decreto 96/2004, de 9 de marzo. Todo ello con las reducciones establecidas en la Cláusula Adicional para las modalidades de prestación que la contemplan.
En lo no contemplado en las disposiciones citadas se tomarán como referencia los precios públicos de los servicios prestados a pacientes no beneficiarios del Servicio Andaluz de Salud en sus centros, según Orden de la Consejería de Salud de 4 de mayo de 2005 (BOJA núm. 96, de 19-5). En lo no previsto en las disposiciones anteriores, la Comisión de Seguimiento acordará los importes a aplicar.
3. Las condiciones económicas se actualizarán en cada una de la Cláusulas Adiciones anuales, de conformidad por ambas partes.
4. Con periodicidad trimestral, las partes firmantes elaboraran un informe-resumen de los servicios realizados en cada trimestre con la estructura y contenidos necesarios que posibiliten su comprobación y valoración. Una vez realizadas las verificaciones pertinentes, la Comisión Permanente prevista en la estipulación octava, llevará a cabo la oportuna liquidación cuyo saldo resultante se irá arrastrando cada trimestre hasta proceder a la liquidación definitiva de años completos, tras lo cual elevará a la Comisión de Seguimiento del Convenio fórmulas de abono en términos de prestación de servicios, preferentemente, que eviten efectos gravosos en congruencia con lo prevenido en la estipulación sexta. Si agotadas las vías de compensación anteriormente señaladas procediese efectuar abonos dinerarios, por lo que respecta al Servicio Andaluz de Salud, las correspondientes obligaciones serán asumidas por el Hospital Puerta del Mar de Cádiz con cargo a sus presupuestos de gasto.
5. En consonancia con el apartado 1 de esta estipulación, se establece un límite máximo de gasto anual por parte del Servicio Andaluz de Salud de 2 millones de euros.
6. Todas las cuestiones que afecten al control y fiscalización del mismo deberán ser sometidas al régimen de control aplicable en el ámbito de las administraciones públicas firmantes del presente Convenio.
Séptima. Condiciones técnicas, asistenciales y económicas: Cláusula Adicional anual.
1. Las condiciones asistenciales, técnicas, económicas y de otra índole en que se materializa el presente Convenio se determinan en la
Cláusula Adicional anexa. Esta Cláusula se revisará y actualizará con periodicidad anual.
2. La Cláusula adicional anual contemplará los aspectos referidos a la prestación de asistencia sanitaria entre las partes; entre ellos, los siguientes:
Modalidades de prestación de la asistencia. Variaciones sobre la cartera de servicios.
Programas singulares diferenciables en la actividad y en la financiación.
Unidades de valoración económica de la prestación de servicios y valoración económica de éstos.
Modificaciones normativas que pudiera haber sobre condiciones económicas aplicables a la prestación de servicios.
Cualesquiera otras variables significativas para delimitar las relaciones entre las partes.
3. La Cláusula Adicional anual, en sus variables técnico-asistenciales y económicas, podrá ser modificada o complementada, por acuerdo de las partes, cuando las necesidades asistenciales así lo requieran, aun cuando no se hubiera cumplido el periodo de vigencia previsto.
1. Para el seguimiento del presente Convenio se constituye una Comisión que estará integrada por tres miembros de cada una de las partes:
Por el Servicio Andaluz de Salud:
El Subdirector de Asistencia EspecializadaGestión Sanitaria o persona en quien delegue.
El Director Gerente del Hospital Puerta del Mar de Cádiz o persona en quien delegue.
El Inspector General de Sanidad, o persona en quien delegue.
El General Jefe de la División Asistencial de la Inspección General de Sanidad, o persona en quien delegue.
El Director del Hospital General de la Defensa San Carlos o persona en quien delegue.
2. Presidirán la Comisión de Seguimiento, alternativamente por periodos anuales, el Director General de Asistencia Sanitaria del Servicio Andaluz de Salud y el Inspector General de Sanidad de la Defensa, o las personas en quien ambos deleguen. La parte en representación del Ministerio de Defensa ejercerá la presidencia el primer año.
3. Funcionamiento de la Comisión de Seguimiento: La Comisión se reunirá al menos una vez al año, durante el segundo trimestre del año y cuando resulte necesario a instancia de cualquiera de las partes, con objeto de velar por la correcta aplicación de este Convenio y resolver las cuestiones que se le planteen en relación con él.
En función de los asuntos a tratar, se podrán incorporar a la Comisión, sin derecho a voto, los asesores técnicos que se consideren oportunos, teniendo en cuenta la naturaleza de las competencias atribuidas a dicha Comisión.
En lo no previsto en este Convenio se estará a lo dispuesto para los órganos colegiados en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
4. Cometidos de la Comisión: Precisar las normas de funcionamiento que resulten necesarias para la ejecución del Convenio y concretar los procedimientos de coordinación y administrativos para su desarrollo. Proponer las modificaciones del Convenio para adecuarlo a las nuevas circunstancias de la asistencia sanitaria.
Proponer las tarifas de aquellos procedimientos que no estén valorados o las de aquellos que resulte necesario modificar.
Elaborar y proponer las sucesivas Cláusulas Adicionales anuales, con una antelación mínima de dos meses al vencimiento de la vigente.
Interpretar y resolver, en el marco de este Convenio, cuantas cuestiones le eleve la Comisión Permanente.
Velar por el equilibrio en las prestaciones mutuas de las partes, a fin de que el desarrollo del Convenio no resulte gravoso para ninguna de las Administraciones partícipes.
5. Comisión Permanente: Para el mejor cumplimiento del cometido de la Comisión de Seguimiento, se crea una Subcomisión que se constituye en Comisión Permanente de aquélla, formada por cuatro miembros, dos en representación de cada una de las dos partes:
Por parte del Servicio Andaluz de Salud.
El Subdirector de Asistencia Especializada-Gestión Sanitaria o persona en quien delegue.
El Director Gerente del Hospital Puerta del Mar o persona en quien delegue.
Por el Ministerio de Defensa formarán parte de la Comisión: El Director del HGD San Carlos o persona en quien delegue.
El Subdirector del HGD San Carlos o persona en quien delegue.
La presidencia de la Comisión Permanente corresponderá a la parte que no ostente la presidencia de la de Seguimiento.
La Comisión Permanente se reunirá trimestralmente o con la periodicidad que las circunstancias aconsejen, y al menos cuatro veces al año, en la primera quincena de los meses de febrero, mayo, septiembre y diciembre.
Los acuerdos se tomarán de común acuerdo entre los miembros. De forma supletoria, se estará, en las cuestiones relativas a deliberaciones, acuerdos y funcionamiento de la Comisión Permanente, a lo dispuesto para los Órganos Colegiados en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común.
De los acuerdos adoptados se dará traslado para su aprobación o ratificación a la Comisión de Seguimiento.
El cometido fundamental de la Comisión Permanente será la coordinación y asesoramiento en relación con las materias objeto de este Convenio y en particular:
Adecuación de la cartera de servicios a necesidades. Determinación del alcance de las prestaciones.
Proponer los precios que no estén previstos en la normativa vigente. Decisión operativa sobre casos singulares.
Preparación de las reuniones de la Comisión de Seguimiento.
Cuantas otras funciones le sean encomendadas por la Comisión de Seguimiento.
Novena. Efectos y duración.
1. El presente Convenio surtirá efectos desde el día de suscripción, y mantendrá su vigencia durante dos años, prorrogables por periodos de igual o inferior duración, con una duración máxima de diez años, salvo denuncia expresa de alguna de las Administraciones intervinientes con una antelación mínima de tres meses a su fecha de expiración.
2. El presente Convenio podrá ser modificado mientras permanezca vigente, por razones de interés público y mediante acuerdo expreso de las partes.
Décima. Causas de resolución.Serán causas de resolución de este Convenio:
El incumplimiento de sus obligaciones por alguna de las partes. El mutuo acuerdo.
La imposibilidad sobrevenida de cumplir el objeto del Convenio por cualquiera de las partes.
La denuncia establecida de acuerdo con las condiciones de la estipulación novena.
Cuando se produzca cualquiera de estas causas, la Administración que pretenda la resolución del Convenio deberá notificarlo a la otra parte con un mínimo de tres meses de antelación.
Undécima. Interpretación.Este Convenio tiene carácter jurídico administrativo, y para resolver las dudas y lagunas que pudieran suscitarse en su aplicación, se estará a los principios del Derecho Administrativo y en particular, a los de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 de ésta, así como, en defecto de los anteriores, a los generales del Derecho Común. Las discrepancias que pudieran surgir en la interpretación de este Convenio, se someterán a la Comisión de Seguimiento establecida en la estipulación novena y en última instancia serán elevadas a las partes que suscriben el Convenio, para la decisión que proceda, todo ello sin perjuicio de poder interponer los recursos que se estimen oportunos, ante la jurisdicción de lo Contencioso-administrativo Duodécima. Estipulación final.El presente Convenio se adaptará a las normas y disposiciones de desarrollo de la Ley General de Sanidad, y de la Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía, y a cuantas normas y disposiciones puedan afectar a la naturaleza y capacidad de las partes contratantes.
Los representantes de la Administración del Estado, a través del Ministerio de Defensa y de la Administración de la Comunidad de Andalucía acuerdan dar su conformidad al presente Convenio con arreglo y sujeción a las Estipulaciones establecidas en el mismo.
El Subsecretario de Defensa, Justo Zambrana Pineda.La Consejera de Salud de la Junta de Andalucía, María Jesús Montero Cuadrado.El Director Gerente del Servicio Andaluz de Salud, Juan Carlos Castro Álvarez.Ver CLAUSULA ADICIONAL 1Ver CLAUSULA ADICIONAL 1-1
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References: RESOLUCIÓN 
 artículo 8
 Real Decreto 
 artículo 39
 artículo 62
 artículo 69
 artículo 43
 artículo 20
 artículo 46
 artículo 6
 resolución 
 resolución 
 artículo 3