Source: http://hcdsannicolas.gov.ar/resulta_exp_numero.php?numero=16488
Timestamp: 2018-08-15 15:01:10+00:00

Document:
Nº de Expediente: 16488
Nº de D.E. 8043/17
Ordenanza: 9514/17
Caratula: P.ORDENANZA RATIFICA CONVENIO SUSCRIPTO CON MINISTERIODEL INTERIOR, OBRAS PUBLICAS Y VIVIENDAS "CUENCA DOÑAMELCHORA" (LEG.GRAL.)
Tenemos el agrado de dirigimos a Ud. y por su intermedio al Honorable Concejo Deli aerante a los efectos de elevar el Proyecto de Ordenanza por el cual se RATIFICA convenio por mayor financiamiento suscripto entre la Municipalidad de San Nicolás y el Ministerio del Interior, Obras Públicas y Viviendas del Estado Nacional.
-Que la Municipalidad ha solicitado ampliación de fínanciamiento por redeterminación de precios correspondientes a diferencia entre valores producto del transcurso del tiempo de la obra “Desagüe Urbano Figueroa Alcorta- Etapa I - Peía. De Buenos Aires;
- Que ha tomado intervención la Comisión de Evaluación, Coordinación y seguimiento de los procesos de redeterminación de precios, actuante en el ámbito del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda;
- Que ambas partes comparten la necesidad planteada, considerando conveniente la ampliación del fínanciamiento de la obra, suscribiendo en consecuencia Convenio que se acompaña;
Por todo ello propongo al Honorable Concejo Deliberante, la sanción del siguiente proyecto de
ARTICULO 1°: RATIFICA convenio por mayor fínanciamiento de la Obra: “Desagüe Urbano Figueroa Alcorta - Primera Etapa - Parte A, Cuenca Doña Melchora”, suscripto entre la Municipalidad de la ciudad de San Nicolás de los Arroyos y la Secretaría de Obras Públicas del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Viviendas, que se acompaña y forma parte del presente.-
Salúdanos al Sr. Presidente muy atentamente.-
CONVENIO POR MAYOR FINANCIAMIENTO
Municipalidad de SAN NICOLÁS DE LOS ARROYOS Provincia de BUENOS AIRES
En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a los 28 días del mes de JULIO de 2017, se reúnen el señor Subsecretario de Recursos Hídricos de la SECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA, Ingeniero Pablo BERECIARTUA (D.N.I. No 22.029.186), con domicilio en la calle Hipólito Yrigoyen No 250, piso 11, oficina 1107, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en adelante “LA SUBSECRETARÍA”, por una parte, y la Municipalidad de SAN NICOLÁS DE LOS ARROYOS de la Provincia de BUENOS AIRES, representada por el Señor Intendente Manuel PASSAGLIA, D.N.I. No 33.205.273, con domicilio en la calle Rivadavia No 51 de la Localidad de SAN NICOLÁS DE LOS ARROYOS, Provincia de BUENOS AIRES, en adelante “LA MUNICIPALIDAD”, por la otra, conjuntamente denominadas “LAS PARTES”, acuerdan celebrar el presente Convenio por Mayor Financiamiento, en adelante el “CONVENIO”, en relación a la obra denominada “DESAGÜES URBANOS FIGUEROA ALCORTA DE LA CIUDAD DE SAN NICOLÁS DE LOS ARROYOS - PRIMERA ETAPA - PARTE A - CUENCA DOÑA MELCHORA”, en adelante “LA OBRA”, sujeta a las siguientes cláusulas:
Que la MUNICIPALIDAD y la SUBSECRETARÍA han suscripto un Convenio Único de Colaboración el 17 de marzo de 2009, ratificado por Resolución No 554 de fecha 1 de julio de 2010 de la SECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS y que atento a ello LA MUNICIPALIDAD ha procedido a efectuar las tramitaciones administrativas pertinentes, para llevar a cabo la ejecución de la obra denominadas “DESAGÜES URBANOS FIGUEROA ALCORTA DE LA CIUDAD DE ,SAN NICOLAS DE LOS ARROYOS - PRIMERA ETAPA ~ PARTE A - CUENCA DOÑA MELCHORA”, en la Localidad de SAN NICOLÁS DE LOS ARROYOS.
Que durante el desarrollo de la obra se hizo necesario suscribir un Convenio Único de Colaboración Complementario por redeterminación de precios el 29 de agosto de 2011 ratificado por Resolución No 1.387 de fecha 2 de septiembre de 2013 de la SECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS, y a su vez también resultó necesario suscribir un Acta Complementaria por dos redeterminaciones de precios el 3 de octubre de 2013, aprobada por la misma resolución mencionada anteriormente. 9
Que atento a la tramitación de un nuevo proceso de redeterminación de precios se suscribió un Acta Complementaria el día 25 de abril de 2014, que ha sido aprobada por Resolución No 83 de fecha 12 de marzo de 2014 de la SECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS.
Que a su vez, posteriormente fue necesario suscribir otra Acta Complementaria el día 11 de septiembre de 2014 aprobada por Resolución No 956 de fecha 22 de agosto de 2014 de la SECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS, atento a la tramitación de un nuevo proceso de redeterminación de precios.
Que posteriormente fue necesario suscribir otra Acta Complementaria el día 6 de julio de 2015 aprobada por Resolución No 597 de fecha 5 de mayo de 2015 de la SECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS, atento a la tramitación del sexto proceso de redeterminación de precios.
Que LA MUNICIPALIDAD ha solicitado la ampliación de financiamiento por redeterminación de precios correspondiente a la diferencie entredi valor de la obra básica y su correspondiente valor redeterminado al mes de agosto de 2014.
Que LA MUNICIPALIDAD ha solicitado la ampliación de fínanciamiento por redeterminación de precios correspondiente a la diferencia entre el valor de la obra básica y su correspondiente valor redeterminado al mes de agosto de 2014.
Que la COMISIÓN DE EVALUACIÓN, COORDINACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS PROCESOS DE REDETERMINACIÓN DE PRECIOS, actuante en el ámbito del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA, ha tomado la intervención de su competencia.
Que mediante Resolución 58 - E/2016 de fecha 23 de agosto de 2016 del registro del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA se aprobó el Reglamento General del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda para Ía Rendición de Cuentas de Fondos Presupuestarios Transferidos a Provincias, Municipios y/u otros Entes.
Que el Decreto No 212 de fecha 22 de diciembre de 2015 establece como competencia de LA SUBSECRETARÍA planificar, programar, evaluar y/o ejecutar proyectos de mitigación de las inundaciones en zonas rurales y periurbanas y avenamiento y protección de infraestructura en zonas rurales y periurbanas, incluyendo proyectos de obras de emergencia solicitadas por las provincias.
Que la Resolución RESOL - 2017 - 18 - APN - MI del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA, en adelante “EL MINISTERIO”, de fecha 27 de enero de 2017 delega en LA SUBSECRETARÍA dependiente de la SECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS de el MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA, la facultad para la suscripción de convenios en materia de su respectiva competencia, en el marco de lo establecido en el REGLAMENTO PARA LA SUSCRIPCIÓN DE CONVENIOS aprobado como /Anexo I por el el artículo 1° de la Resolución No 1 del 14 de enero de 2016 de el MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA
Por ello. “LAS PARTES” acuerdan,
CLÁUSULA PRIMERA: EL CONVENIO tiene por objeto la ampliación del fínanciamiento por parte de LA SUBSECRETARÍA a LA MUNICIPALIDAD, para la continuidad de la obra denominada ““DESAGÜES URBANOS FIGUEROA ALCORTA DE LA CIUDAD DE SAN NICOLÁS DE LOS ARROYOS - PRIMERA ETAPA - PARTE A - CUENCA DOÑA MELCHORA”.
CLÁUSULA SEGUNDA: LA SUBSECRETARÍA, en función de la disponibilidad
presupuestaria se compromete a ampliar el monto de financiamiento para la ejecución de LA OBRA, por un monto de PESOS TRESCIENTOS NOVENTA MIL QUINIENTOS TREINTA Y SIETE CON SESENTA Y CUATRO CENTAVOS ($ 390.537,64), correspondiente al valor de la obra básica y su correspondiente valor redeterminado al mes agosto de 2014, sujeto a la disponibilidad de fondos que integran el PRESUPUESTO NACIONAL y con cargo al presupuesto correspondiente a la apertura programática de la Jurisdicción 30, Programa 73, Inciso 5, Partida Principal 8, Partida Parcial 6, Ubicación Geográfica 6, Fuente de Financiamiento 11.
CLÁUSULA TERCERA: El nuevo monto redeterminado de la obra, considerando la ampliación de financiamiento de la cláusula anterior, asciende a la suma PESOS VEINTIDÓS MILLONES DOSCIENTOS NOVENTA Y DOS MIL VEINTITRÉS CON CUARENTA Y UN CENTAVOS ($ 22.292.023,41).
CLAUSULA CUARTA: LA MUNICIPALIDAD declara conocer, aceptar y dar cumplimiento a lo previsto en el Reglamento General del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda para la Rendición de Cuentas de Fondos Presupuestarios Transferidos a Provincias, Municipios y/u otros Entes que ha sido aprobado como Anexo al artículo 1° de la Resolución 58 - E/2016, del 23 de agosto de 2016, texto actualizado por Resolución No 411/2016 del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda, en adelante el “REGLAMENTO”, que como ANEXO forma parte integrante del presente CONVENIO.
CLÁUSULA QUINTA: LA MUNICIPALIDAD abonará con recursos propios los reclamos de pago de cualquier naturaleza que efectúe la contratista. LA SUBSECRETARÍA, los órganos superiores, inferiores o dependientes, no asumen el carácter de Comitente, ni pueden subrogarse en los derechos y obligaciones de LA MUNICIPALIDAD en los contratos que ella suscriba.
CLÁUSULA SEXTA: LA MUNICIPALIDAD se compromete a mantener indemne al ESTADO NACIONAL por cualquier reclamo, demanda, sanción, juicio, daño, pérdida y/o cualquier otro concepto, incluyendo multas, costas judiciales y honorarios de abogados como consecuencia de la ejecución de LA OBRA y por todas aquellas por las cuales LA MUNICIPALIDAD deba responder.
CLÁUSULA SÉPTIMA: LA SUBSECRETARÍA podrá, sin necesidad de autorización, permiso o cualquier manifestación de voluntad previa por parte de LA MUNICIPALIDAD, encomendar la realización de auditorías técnicas y financieras que considere necesarias, con el objeto de verificar la correcta ejecución de LA OBRA, sin perjuicio de las tareas inherentes en la materia a cargo de LA MUNICIPALIDAD, comprometiéndose esta última a garantizar el ejercicio de las mismas. LA MUNICIPALIDAD no podrá obstaculizar la realización de las auditorías encomendadas por LA SUBSECRETARÍA, ni negarse a facilitar la documentación o información que le sea requerida.
CLÁUSULA OCTAVA: Será obligación de LA MUNICIPALIDAD mantener un sistema de información técnico sobre el avance de LA OBRA e informarlo mensualmente a LA SUBSECRETARÍA. Asimismo, LA MUNICIPALIDAD se compromete a implementar un sistema de información financiera que permita el registro contable, presupuestario y financiero, y la emisión de estados financieros y otros informes relacionados con los recursos asignados y de otras fuentes de financiamiento para la ejecución de LA OBRA, si fuera el caso.
CLAUSULA NOVENA: En función de los recursos existentes, LA SUSBECRETARÍA, efectuará los desembolsos contra la presentación de los correspondientes Certificados de Avance de Obra, en adelante los “CERTIFICADOS”.
CLAUSULA DÉCIMA: LA MUNICIPALIDAD deberá presentar los CERTIFICADOS en forma mensual a LA SUBSECRETARÍA, el primero dentro de los TREINTA (30) días de ratificada el presente CONVENIO, con la debida aprobación por parte de la inspección de obra a cargo de LA MUNICIPALIDAD.
CLÁUSULA DÉCIMA PRIMERA: Con la solicitud de pago del segundo CERTIFICADO, y los subsiguientes, se deberá presentar la correspondiente rendición de cuentas, en adelante la “RENDICIÓN”, en un todo de acuerdo con lo estipulado en el REGLAMENTO.
CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA: Una vez finalizada LA OBRA y dentro de los TREINTA (30) días desde la fecha del último CERTIFICADO, se deberá realizar la RENDICIÓN correspondiente al último desembolso. Transcurrido dicho plazo en caso de no haberse efectuado la RENDICIÓN respectiva, la misma se considerará incumplida, siendo aplicable lo prescripto en el REGLAMENTO para los casos de incumplimiento del proceso de rendición de cuentas.
CLÁUSULA DÉCIMA TERCERA: LA MUNICIPALIDAD deberá acompañar con el último CERTIFICADO, el Acta de Recepción Provisional de la Obra, en adelante el “ACTA PROVISIONAL” acreditando que LA OBRA se encuentra ejecutada al CIEN POR CIENTO (100%).
CLÁUSULA DÉCIMA CUARTA: Para el caso de suscitarse alguna controversia en cuanto a la interpretación, aplicación y/o ejecución del CONVENIO, LAS PARTES intentarán resolverlo en términos cordiales. De no arribar a una solución satisfactoria para ambas, acuerdan someter la cuestión a la jurisdicción de la Contencioso Administrativo Federal con asiento en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
REGLAMENTO GENERAL DEL MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PUBLICAS Y VIVIENDA PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE FONDOS PRESUPUESTARIOS TRANSFERIDOS A PROVINCIAS, MUNICIPIOS Y/U OTROS ENTES
ARTÍCULO 1°.~ El presente reglamento será de aplicación en todos los convenios que suscriban las distintas Secretarías y Subsecretarías del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA y sus dependencias, en los que exista una transferencia de fondos públicos y que, en consecuencia, requieran un mecanismo de rendición de cuentas a los fines de controlar la adecuación del destino de dichos fondos a lo previsto en el acuerdo respectivo.
Las Unidades Ejecutoras de Programas que tengan a su cargo ejecutar programas y proyectos financiados por organismos internacionales, en materias de competencia del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA, deberán observar las disposiciones del presente reglamento, en tanto no cuenten con otro mecanismo de rendición previsto en sus reglamentos operativos
ARTICULO 2º.- La rendición de cuentas que se realice en el marco de los convenios referidos en el artículo 1° del presente reglamento deberá:
a. Individualizar el organismo receptor de los fondos y los funcionarios responsables de la administración de los fondos asignados a cada cuenta bancaria receptora de los fondos;
b. Individualizar la cuenta bancaria receptora de los fondos;
c. Detallar el monto total de la transferencia que se rinde;
d. Acompañar copia del o los extracto/s bancario/s referidos en el artículo 3° del presente reglamento;
e. Acompañar una planilla resumen que detalle la relación de comprobantes que respaldan la rendición de cuentas, indicando mínimamente el número de factura o recibo y los certificados de obras, de corresponder, todos debidamente conformados y aprobados por la autoridad competente, detallando el carácter en que firma, la Clave Única de Identificación Tributaria (CUIT) o la Clave Única de Identificación Laboral (CUIL) del emisor, la denominación o razón social, la fecha de emisión, el concepto, la fecha de cancelación, el número de orden de pago o cheque y los responsables de la custodia y resguardo de dicha documentación;
f. Acompañar copia de cada uno de los comprobantes detallados en la planilla que respaldan la rendición de cuentas referida en el inciso anterior, debidamente conformados;
g. En su caso, en función del tipo de inversión efectuada, acompañar la totalidad de los antecedentes que justifiquen la inversión de los fondos remesados;
h. Acompañar una planilla en la que deberá indicar el avance mensual financiero previsto, el avance físico y la diferencia con el respectivo avance físico acumulado. Cuando el objeto del convenio consistiera en transferencias de fondos para el fínanciamiento de obras públicas, se requerirá, además de lo mencionado, la presentación de la curva de inversión y del respectivo certificado de obra. En todos los casos, dicha planilla debe estar debidamente conformada por la autoridad competente, debiendo la misma ser legible
ARTÍCULO 3°.- La parte del convenio obligada a rendir cuentas en el marco de lo previsto en el presente reglamento, deberá presentar la documentación respaldatoria detallada en el artículo 2° precedente en un plazo de TREINTA (30) días hábiles, contado desde la acreditación del monto del desembolso en la cuenta bancaria correspondiente o desde el vencimiento del plazo de ejecución estipulado en el convenio.
Pasados los SESENTA (60) días hábiles contados desde el vencimiento del plazo estipulado en el párrafo anterior, mediando incumplimiento, la parte del convenio obligada a rendir cuentas en el marco de lo previsto en el presente reglamento, deberá devolver los montos percibidos. En caso de que el sujeto obligado no cumpla con la devolución de los montos correspondientes, transcurridos DIEZ (10) días hábiles de vencido el plazo de SESENTA (60) días referido, la SECRETARÍA correspondiente solicitará la ejecución de las garantías previstas en el presente reglamento.
Transcurridos VEINTE (20) días corridos, contados desde el vencimiento del plazo de TREINTA (30) días estipulado en el primer párrafo de este artículo, mediando incumplimiento, si la parte del convenio obligada a rendir cuentas en el marco de lo previsto en el presente reglamento tuviese redeterminaciones de precio en curso, las mismas serán retenidas o interrumpidas, dejándose constancia en el expediente respectivo de la razón que motivó dicha retención o interrupción.
ARTÍCULO 4°.- La parte del convenio obligada a rendir cuentas en el marco de lo previsto en el presente reglamento, deberá conservar, por el plazo de DIEZ (10) años, contado desde la presentación de la última rendición de cuentas, los comprobantes originales que respaldan la rendición de cuentas.
ARTÍCULO 5°.- Los comprobantes originales que respaldan la Rendición de cuentas deberán ser completados de manera indeleble y cumplir con las exigencias establecidas por las normas impositivas y provisionales vigentes
ARTÍCULO 6°.- La parte del convenio obligada a rendir cuentas en el marco de lo previsto en el presente reglamento, deberá poner a disposición de las jurisdicciones y entidades nacionales competentes, incluidos los organismos de control, la totalidad de la documentación respaldatoria de la rendición de cuentas cuando éstos así lo requieran.
ARTÍCULO 7°.- El área responsable de recibir la documentación respaldatoria detallada en el artículo 2° del presente reglamento, deberá agregar en cada expediente de pago una nota en la que detalle el estado en el que recibió la misma si esta cumple con los requisitos mínimos previstos en el presente reglamento o en la normativa que le resulte aplicable.
ARTÍCULO 8°.- La parte del convenio obligada a rendir cuentas en el marco de lo previsto en el presente reglamento, deberá abrir una cuenta bancaria en el Banco de la Nación Argentina o en aquella entidad bancaria habilitada por el Banco Central de la República Argentina que opere como agente financiero y se encuentre habilitada por el Tesoro Nacional para operar en el sistema de Cuenta Única, por cada programa o proyecto y de utilización exclusiva para este, pudiendo utilizar una cuenta previamente abierta pero debiendo afectar su utilización en forma exclusiva, dejando constancia expresa de ello en el convenio que se suscriba, la cual del^pi reflejar las operaciones realizadas, a efectos de identificar las transacciones efectuadas en virtud del convenio correspondiente.
El presente reglamento será de aplicación en todos los convenios que suscriban las distintas Secretarías y Subsecretarías del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA y sus dependencias, en los que exista una transferencia de fondos públicos y que, en consecuencia, requieran un mecanismo de rendición de cuentas a los fines de controlar la adecuación del destino de dichos fondos a lo previsto en el acuerdo respectivo.
Las Unidades Ejecutoras de Programas que tengan a su cargo ejecutar programas y proyectos financiados por organismos internacionales en materias de competencia del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA, deberán observar las disposiciones del presente reglamento, en tanto no cuenten con otro mecanismo de rendición previsto en sus reglamentos operativos.
ARTÍCULO 9°.- En caso de acordarse un financiamiento adicional a los montos establecidos originalmente en el convenio respectivo, la parte del convenio obligada a rendir cuentas en el marco de lo previsto en el presente reglamento, deberá cumplir con lo dispuesto en el mismo.
ARTÍCULO 10.- Se entenderá que la rendición de cuentas se encuentra cumplida cuando se acredite la afectación de la totalidad de los fondos transferidos. Hasta que no se efectúe la correspondiente rendición de cuentas de toda suma transferida con anterioridad, no se podrán realizar nuevos desembolsos.
ARTÍCULO 11.- A los efectos de asegurar el fiel cumplimiento de lo estipulado en el convenio pertinente, cuando su objeto consistiera en transferencias de fondos para el financiamiento de obras públicas, vivienda y mejoramiento del habitat, la parte del convenio obligada a rendir cuentas en el marco de lo previsto en el presente reglamento deberá contratar un seguro de caución a favor del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA y a su entera satisfacción, o bien endosar a favor del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA aquellas garantías suscriptas en su favor, debiendo cubrir en cualquier caso el monto total equivalente a DOS (2) desembolsos o la cifra que represente como mínimo el CINCO POR CIENTO (5%) del monto total financiado y tener una vigencia de hasta SEIS (6) meses posteriores al plazo máximo estipulado para la última rendición de cuentas. En el caso de garantías endosadas, ante el eventual incumplimiento del contratista, la misma será devuelta al Ente contratante para su ejecución, siempre y cuando las sumas desembolsadas hubieren sido rendidas de conformidad con la norma y no se observaren incumplimientos
ARTÍCULO 12.- Las Provincias, Municipios o Entes que tengan convenios en ejecución tienen un plazo de VEINTE (20) días desde la entrada en vigencia del presente reglamento para adecuarse al mismo.
Las partes obligadas a rendir cuentas en el marco de lo previsto en el presente reglamento, respecto a los convenios que se encuentran en ejecución al día de la fecha de publicación de la resolución que aprueba este reglamento, tienen el plazo improrrogable de TREINTA (30) días contado también desde la publicación de la resolución que aprueba el presente reglamento, para remitir la Póliza de Caución correspondiente a cada convenio conforme a lo previsto en el artículo precedente, y en caso de no hacerlo se suspenderá el pago de los certificados correspondientes hasta tanto se cumpla con lo solicitado en el presente reglamento. Ante el incumplimiento total o parcial en la presentación de la rendición de cuentas, se comunicará a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN, organismo actuante en el ámbito de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN, la existencia de tal situación y sus antecedentes, quién será la encargada de comunicarlos, de corresponder, a los órganos de control de la jurisdicción municipal o provincial de que se trate.

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