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TITULO III RIESGO DE LIQUIDEZ. Directrices Básicas para la Gestión del Riesgo de Liquidez - PDF
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Aarón Hernández Acuña
1 AUTORIDAD DE SUPERVISIÓN DEL SISTEMA FINANCIERO TITULO III RIESGO DE LIQUIDEZ TABLA DE CONTENIDO Capítulo I: Sección 1: Sección 2: Sección 3: Sección 4: Capítulo II: Sección 1: Sección 2: Sección 3: : Sección 1: Sección 2: Sección 3: Sección 4: Sección 5: Directrices Básicas para la Gestión del Riesgo de Liquidez Aspectos generales Gestión del riesgo de liquidez Sistemas de información para la gestión del riesgo de liquidez Controles Reglamento para las Operaciones Interbancarias Aspectos generales Lineamientos generales Otras disposiciones Reglamento para el Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL) Aspectos generales Pasivos sujetos a la constitución del fondo obligatorio de liquidez (FOL) Cómputo del fondo obligatorio de liquidez (FOL) Registros e información del fondo obligatorio de liquidez (FOL) Prohibiciones, limitaciones y sanciones * 1
2 CAPÍTULO I: DIRECTRICES BÁSICAS PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE LIQUIDEZ SECCIÓN 1: ASPECTOS GENERALES Artículo 1 - (Objeto) El presente Capítulo tiene por objeto establecer directrices básicas que mínimamente las entidades de intermediación financiera deben cumplir respecto a la gestión del riesgo de liquidez. Artículo 2 - (Ámbito de aplicación) Las disposiciones contenidas en el presente Capítulo son de aplicación obligatoria para todas las entidades de intermediación financiera que cuenten con licencia de funcionamiento emitida por la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI), y se encuentren autorizadas para captar depósitos del público, de personas naturales o colectivas, en estricta sujeción a la Ley de Bancos y Entidades Financieras, al Código de Comercio y demás disposiciones vigentes sobre la materia, incluyendo entre estas a Bancos, Fondos Financieros Privados, Mutuales de Ahorro y Préstamo y Cooperativas de Ahorro y Crédito Abiertas. Artículo 3 - (Definiciones) A efectos de las disposiciones contenidas en el presente Capítulo, se considerarán las siguientes definiciones: a) Liquidez: Efectivo y otros activos fácilmente convertibles en efectivo que posee una entidad para hacer frente a sus obligaciones financieras, principalmente de corto plazo. b) Riesgo de liquidez: Es la contingencia de que una entidad incurra en pérdidas por la venta anticipada o forzosa de activos a descuentos inusuales y/o significativos, con el fin de disponer rápidamente de los recursos necesarios para cumplir con sus obligaciones, o por la imposibilidad de renovar o de contratar nuevos financiamientos en condiciones normales para la entidad. c) Gestión del riesgo de liquidez: Es el proceso de identificar, medir, monitorear, controlar y divulgar el riesgo de liquidez, en el marco del conjunto de objetivos, políticas, procedimientos y acciones establecidas por la entidad para este propósito. d) Límite interno: Nivel máximo o mínimo de exposición al riesgo de liquidez, definido internamente por la entidad, sin que se vea afectada su solvencia. e) Directorio: Órgano principal de administración de las entidades de intermediación financiera constituidas como sociedades anónimas o como mutuales de ahorro y préstamo. Las funciones de este órgano serán ejercidas por el Consejo de administración, en el caso de cooperativas de ahorro y crédito abiertas, y por los apoderados generales para el caso de sucursales de entidades financieras extranjeras, en el marco de las responsabilidades otorgadas por sus casas matrices. f) Alta gerencia: Gerente general y gerentes de área o instancias equivalentes que conforman el plantel ejecutivo de la entidad. Circular SB/480/04 (12/04) Inicial SB/552/07 (12/07) Modificación 1 ASFI/010/09 (08/09) Modificación 2 Capítulo I Sección 1 Página 1/2
3 g) Comité de riesgos: Es el Órgano creado por la entidad, responsable del diseño de las políticas, sistemas, metodologías, modelos y procedimientos para la eficiente gestión integral de los riesgos crediticio, de mercado, liquidez, operativo, legal y de proponer los límites de exposición a éstos. Este Comité está integrado al menos por: un miembro del Directorio, que será quien lo presida, el gerente general y el responsable de la Unidad de gestión de riesgos. Para el caso del riesgo de liquidez, a dicho Comité se integrará necesariamente el Gerente de finanzas o su instancia equivalente. h) Unidad de gestión de riesgos: Es un órgano autónomo responsable de identificar, medir, monitorear, controlar y divulgar todos los riesgos crediticio, de mercado, liquidez, operativo, legal que enfrenta la entidad. Esta unidad deberá ser independiente de las áreas de negocios y del área de registro de operaciones, a fin de evitar conflictos de intereses y asegurar una adecuada separación de responsabilidades. Su tamaño y ámbito deberán estar en relación con el tamaño y la estructura de la entidad y con el volumen y complejidad de los riesgos en los que incurra. Circular SB/480/04 (12/04) Inicial SB/552/07 (12/07) Modificación 1 ASFI/010/09 (08/09) Modificación 2 Capítulo I Sección 1 Página 2/2
4 SECCIÓN 2: GESTIÓN DEL RIESGO DE LIQUIDEZ Artículo 1 - (Establecimiento de políticas). Las Entidades deben contar con políticas formalmente aprobadas por el Directorio para asegurarse que, en todo momento y bajo distintos escenarios alternativos, existan fuentes idóneas de liquidez y suficientes recursos para garantizar la continuidad de las operaciones y la atención oportuna de necesidades de fondos que demande el giro de su negocio. Estas políticas de liquidez deben responder a la complejidad y al volumen de las operaciones que caracterizan a su modelo de negocios y al perfil de riesgo que está asumiendo, de manera que se logre un manejo óptimo de los activos y pasivos en base a un adecuado equilibrio entre riesgo y rentabilidad. Las políticas deben contemplar, asimismo, la existencia de un Plan de contingencia que permita a la Entidad enfrentar situaciones de iliquidez surgidas por coyunturas anormales del mercado o de eventos de carácter económico, político y social, basándose en criterios realistas que posibiliten una efectiva implementación del mismo. De igual modo, la Entidad debe contar con políticas y procedimientos para la utilización de los sistemas informáticos que propicie un adecuado procesamiento de la información necesaria para la gestión del riesgo de liquidez. Estas políticas deben prever medidas de seguridad y planes de contingencia que protejan la información, manteniendo la debida coherencia con la necesidad de que los sistemas conserven un razonable grado de transparencia a criterio de la Entidad, que posibilite una buena explotación de los mismos. Artículo 2 - (Programa de administración de la liquidez). Las Entidades deben desarrollar e implementar un programa de administración de su liquidez, con base en un manejo prudente de sus activos y pasivos, debiendo, además, considerar la magnitud en la cual las salidas de efectivo podrían ser apoyadas por la habilidad de la institución para tener acceso a fuentes de financiamiento. Este programa debe evaluar las necesidades de fondos de la Entidad por cada moneda, en función a sus estimaciones de flujos de efectivo que aseguren que las entradas de efectivo guarden relación con las salidas esperadas, teniendo en cuenta además los stocks de activos líquidos y de obligaciones exigibles en el corto plazo, y considerando aspectos esenciales como los niveles de concentración de depósitos y la calidad y convertibilidad de sus activos en efectivo, entre otros. Artículo 3 - (Gestión del riesgo de liquidez). Las Entidades deben establecer los objetivos e implementar un conjunto de políticas, procedimientos y acciones que constituyan un sistema para la gestión del riesgo de liquidez que permita identificar, medir, monitorear, controlar y divulgar sus niveles de exposición de este riesgo. Las situaciones de insuficiencia de fondos o la ausencia de un sistema de gestión de liquidez o deficiencias en su administración se manifiestan en el riesgo de liquidez, que implica incurrir en costos adicionales que surgen por la adquisición de fondos por encima de las tasas de interés de mercado o por la enajenación de activos con pérdidas. Circular SB/480/04 (12/04) Inicial SB/552/07 (12/07) Modificación 1 ASFI/010/09 (08/09) Modificación 2 Capítulo I Sección 2 Página 1/5
5 Artículo 4 - (Establecimiento de límites internos). Como parte de sus políticas, cada Entidad de Intermediación Financiera debe establecer límites internos para la gestión del Riesgo de Liquidez, considerando al menos los siguientes: a) Límite para el ratio mínimo de liquidez, definido para cada moneda y en forma consolidada, en concordancia con el modelo de negocios y con el perfil del segmento de mercado en el que opera la Entidad. Este ratio debe considerar los activos líquidos y pasivos de corto plazo. b) Límites de máxima concentración de obligaciones que contemplen, al menos: i) Concentración de depósitos por modalidad. ii) Concentración de obligaciones de los principales depositantes. iii) Concentración de obligaciones con clientes institucionales. iv) Concentración de obligaciones con otras Entidades financieras. Los límites internos deben ser aprobados por el Directorio de la Entidad, a propuesta del Comité de riesgos, y deben ser objeto de actualización cuando las condiciones del mercado así lo requieran. Los estudios documentados que respalden el establecimiento de dichos límites internos, deberán permanecer a disposición de la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero. La Unidad de gestión de riesgos debe realizar un monitoreo continuo de los límites internos determinados por la Entidad. Artículo 5 - (Plan de contingencia). Las Entidades deben contar con un Plan de contingencia que les permita administrar situaciones de una eventual falta de liquidez como consecuencia de escenarios atípicos. El Plan de contingencia debe considerar como mínimo los siguientes aspectos: a) Las situaciones que activan su aplicación; b) Las estrategias y procedimientos para administrar situaciones eventuales de iliquidez, con especial énfasis en la gestión de activos y pasivos; c) Un análisis de costos de las diversas alternativas de financiamiento de las brechas negativas identificadas; d) Los funcionarios responsables de su aplicación. Las Entidades deberán asegurarse permanentemente que el Plan de contingencia sea efectivo, para lo cual la Unidad de gestión de riesgos debe realizar las pruebas necesarias y remitir informes al Directorio y a la Alta Gerencia sobre los resultados de dichas pruebas. Artículo 6 - (Organización, funciones y responsabilidades). Para la gestión del riesgo de liquidez, las Entidades deben establecer una adecuada estructura organizacional que delímite claramente las obligaciones, funciones y responsabilidades, así como los niveles de dependencia e interrelación existente entre las áreas involucradas en la realización de operaciones afectas al riesgo de liquidez, los responsables del manejo de la liquidez, las áreas de registro de la Circular SB/480/04 (12/04) Inicial SB/552/07 (12/07) Modificación 1 ASFI/010/09 (08/09) Modificación 2 Capítulo I Sección 2 Página 2/5
6 información y las áreas de control del riesgo de liquidez. Todos estos aspectos deben estar contemplados en un manual de organización y funciones. Una óptima gestión del riesgo de liquidez requiere del establecimiento de adecuados mecanismos que propaguen una verdadera cultura de gestión de los riesgos en todos los niveles de la estructura organizacional. Artículo 7 - (Responsabilidades y funciones del Directorio). El Directorio de la Entidad es responsable de la gestión del riesgo de liquidez, así como de la aprobación de límites internos sobre la exposición a este riesgo, debiendo en consecuencia cumplir, entre otras, las siguientes funciones: a) Establecer, aprobar, revisar y realizar el seguimiento y vigilancia de las políticas y planes estratégicos con relación al riesgo de liquidez; b) Asegurar que se establezcan y se revisen los procedimientos y mecanismos orientados a generar un sistema adecuado de la gestión del riesgo de liquidez; c) Conocer los principales riesgos de liquidez, establecer niveles aceptables de exposición y asegurarse que la gerencia general los cumpla; d) Aprobar los manuales de organización y funciones y de procedimientos acerca de la gestión del riesgo de liquidez, debiendo asegurar que exista una clara delimitación de líneas de responsabilidad y de funciones de todas las áreas involucradas en la asunción, registro y control del riesgo de liquidez; e) Asegurar que permanentemente se revise la actualización de los manuales de organización y funciones y de procedimientos relacionados con la gestión del riesgo de liquidez; f) Designar a los miembros del Comité de Riesgos; g) Conformar una Unidad de Gestión de Riesgos y designar al responsable de esta Unidad; h) Asegurar que la Unidad de Gestión de Riesgos desarrolle sus funciones con absoluta independencia, para lo cual deberá otorgarle un nivel jerárquico cuando menos equivalente al inmediato nivel ejecutivo después de la gerencia general o asignarle dependencia directa del Directorio; i) Asegurar que el Comité de riesgos y la Unidad de gestión de riesgos implementen y ejecuten, según corresponda, las disposiciones establecidas en las políticas y procedimientos. Artículo 8 - (Responsabilidades y funciones de la gerencia general). La gerencia general de la Entidad es responsable de implementar y velar por el cumplimiento de las políticas, estrategias y procedimientos aprobados para la gestión del riesgo de liquidez, y de establecer las acciones correctivas en caso de que las mismas no se cumplan o se cumplan parcialmente o de manera incorrecta. Para este propósito, entre otras, debe cumplir las siguientes funciones: Circular SB/480/04 (12/04) Inicial SB/552/07 (12/07) Modificación 1 ASFI/010/09 (08/09) Modificación 2 Capítulo I Sección 2 Página 3/5
7 a) Desarrollar e implementar un programa de administración de liquidez optimizando la relación riesgo-retorno a través de una adecuada supervisión y el cumplimiento de políticas, procedimientos y estrategias de protección del patrimonio, transferencia del riesgo y mecanismos de mitigación; b) Asegurar la correcta exposición de la información en los registros contables, en el marco de los lineamientos expuestos en el presente Capítulo; c) Asegurar el cumplimiento estricto de las disposiciones contenidas en el presente Capítulo. Artículo 9 - Responsabilidades y funciones del Comité de riesgos.- El Comité de riesgos es responsable del diseño de las políticas, sistemas, metodologías, modelos y procedimientos para la eficiente gestión del riesgo de liquidez y de los límites de exposición a este riesgo. Entre otras, este Comité debe cumplir las siguientes funciones: a) Proponer para la aprobación del Directorio las políticas y procedimientos para la gestión del riesgo de liquidez; b) Analizar y proponer para la aprobación del Directorio, los límites internos relacionados con la gestión del riesgo de liquidez; c) Establecer canales de comunicación efectivos entre las áreas involucradas en la asunción, registro, y gestión del riesgo de liquidez; d) Informar periódicamente al Directorio y cuando lo considere conveniente, sobre la exposición al riesgo de liquidez asumido por la entidad y los efectos negativos que se podrían producir, así como sobre el cumplimiento de los límites de exposición a este riesgo; e) Conocer, evaluar y efectuar seguimiento de las observaciones y recomendaciones que, con distintos motivos, formule la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero; f) Informar al Directorio sobre las medidas correctivas implementadas, como efecto de los resultados de las revisiones efectuadas por la Unidad de auditoría interna acerca de la gestión del riesgo de liquidez y/o producto de las observaciones formuladas por la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero. El Comité deberá contar con un Manual de organización y funciones en el que se determine, además, la periodicidad de sus reuniones y la información que deberá ser remitida al Directorio y la alta gerencia. Las determinaciones adoptadas en las reuniones de este Comité deberán constar en un Libro de actas, el cual deberá permanecer a disposición de la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero. La existencia de este Comité no exime de las responsabilidades que, en el proceso de medición, evaluación y control de los riesgos, tienen: el Directorio, la gerencia y demás personeros de la Entidad. Artículo 10 - (Responsabilidades y funciones de la Unidad de gestión de riesgos). Esta Unidad es responsable de identificar, medir, monitorear, controlar y divulgar el riesgo de liquidez que enfrenta la Entidad. Circular SB/480/04 (12/04) Inicial SB/552/07 (12/07) Modificación 1 ASFI/010/09 (08/09) Modificación 2 Capítulo I Sección 2 Página 4/5
8 Entre otras, esta Unidad debe cumplir las siguientes funciones: a) Informar al Comité de Riesgos y a las áreas de decisión correspondientes sobre el grado de exposición al riesgo de liquidez, así como de su administración, de acuerdo a las políticas y procedimientos establecidos; b) Desarrollar manuales de procedimientos para la apropiada identificación, monitoreo, control y divulgación del riesgo de liquidez; c) Desarrollar e implementar sistemas de reporte apropiados para uso interno de la entidad, que posibilite una gestión prudente y sana del programa de administración de liquidez, así como un análisis efectivo del riesgo de liquidez; d) Elaborar con eficiencia y oportunidad los requerimientos de información de la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero; e) Coordinar con las áreas operativas y administrativas en lo referente a la correcta identificación, monitoreo, control y divulgación del riesgo de liquidez; f) Difundir la cultura de gestión de riesgos en toda la estructura organizacional de la entidad. Artículo 11 - (Requisitos de los integrantes del Comité de riesgos y de la Unidad de gestión de riesgos). Los integrantes del Comité de riesgos, así como los funcionarios de la Unidad de gestión de riesgos, deben contar con una adecuada formación profesional, conocimientos y experiencia que les permitan el apropiado cumplimiento de sus funciones. No podrán ser integrantes de estos órganos quienes estén incursos en alguna de las situaciones que generen conflictos de interés o que limiten su independencia. Artículo 12 - (Nuevos productos y operaciones). Las Entidades deben identificar y medir el riesgo de liquidez que se generaría por la introducción de nuevos productos u operaciones, y establecer las estrategias de cobertura de riesgos necesarias, el proceso de registro y dinámica contable, valorización y aprobación de los nuevos productos y operaciones, en concordancia con las políticas y procedimientos establecidos para tal fin. Artículo 13 - (Manuales de procedimientos). Los manuales de procedimientos de las Entidades deben contemplar procedimientos para la realización de operaciones afectas al riesgo de liquidez, en estricta sujeción a las políticas de liquidez establecidas, y en concordancia con el esquema de organización y las funciones y responsabilidades de las áreas involucradas en la gestión de este riesgo. De igual manera, la Unidad de Gestión de Riesgos debe contar con manuales de procedimientos en los que se deben incluir los mecanismos utilizados por la entidad para una apropiada identificación, medición, monitoreo, control y divulgación del riesgo de liquidez. Los manuales de procedimientos deben estar permanentemente actualizados y a disposición de la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero. Circular SB/480/04 (12/04) Inicial SB/552/07 (12/07) Modificación 1 ASFI/010/09 (08/09) Modificación 2 Capítulo I Sección 2 Página 5/5
9 SECCIÓN 3: SISTEMAS DE INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE LIQUIDEZ Artículo 1 - (Sistemas informáticos). Las entidades deben desarrollar e implementar sistemas de información y mecanismos de comunicación que permitan elaborar e intercambiar información, tanto interna como externa, necesarios para desarrollar, administrar y controlar las operaciones y las actividades de la Entidad; estos sistemas deben permitir una adecuada identificación, medición, monitoreo, control y divulgación de los niveles de exposición al riesgo de liquidez de la Entidad. Artículo 2 - (Reportes de información). Las Entidades deben desarrollar e implementar reportes efectivos, comprensivos y oportunos que permitan gestionar de manera eficiente el riesgo de liquidez. Los reportes que como mínimo deben elaborar las Entidades financieras son los establecidos en el Anexo 1 del presente reglamento: a) Límites internos por monedas y consolidado. b) Reporte de calce de plazos por monedas y consolidado. c) Reporte de flujo de caja proyectado por monedas y consolidado. Circular SB/480/04 (12/04) Inicial SB/552/07 (12/07) Modificación 1 ASFI/010/09 (08/09) Modificación 2 Capítulo I Sección 3 Página 1/1
10 SECCIÓN 4: CONTROLES Artículo Único (Auditoria interna). La Unidad de auditoria interna es un elemento clave en la gestión del riesgo de liquidez, debiendo, entre otras, cumplir con las siguientes funciones: a) Verificar que las políticas, estrategias y procedimientos de administración de liquidez establecidos por la entidad, se cumplen. b) Verificar que se apliquen controles efectivos relacionados a la administración de liquidez. c) Verificar que el personal involucrado en la administración de liquidez entienda completamente las políticas y que tenga la experiencia requerida para tomar decisiones efectivas y consistentes con dichas políticas de liquidez. d) Verificar el correcto registro de la información utilizada para el monitoreo y control de este riesgo, especialmente en el cálculo de los ratios necesarios para el seguimiento de los límites internos. e) Realizar una revisión del cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades encomendadas a la Unidad de gestión de riesgos. f) Elevar informes al Directorio de la Entidad acerca de los resultados obtenidos y las recomendaciones sugeridas derivadas de sus revisiones. Circular SB/480/04 (12/04) Inicial ASFI/010/09 (08/09) Modificación 1 Capítulo I Sección 4 Página 1/1
11 CAPÍTULO II: REGLAMENTO PARA LAS OPERACIONES INTERBANCARIAS SECCIÓN 1: ASPECTOS GENERALES Artículo 1 - (Objeto) El presente Reglamento tiene por objeto normar las operaciones interbancarias que se efectúan entre Entidades de Intermediación Financiera, en el marco de la Ley N 393 de Servicios Financieros. Artículo 2 - (Ámbito de aplicación) Se encuentran sujetas al ámbito de aplicación del presente Reglamento las Entidades de Intermediación Financiera que cuentan con Licencia de Funcionamiento otorgada por la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI), en adelante denominadas como entidad supervisada. Artículo 3 - (Definición) Para efectos del presente Reglamento, se considerarán como operaciones interbancarias a las operaciones de captación o colocación de fondos que se realizan entre entidades supervisadas, cuyo objeto es satisfacer necesidades de liquidez de carácter transitorio, por plazos menores o iguales a treinta (30) días calendario. Circular SB/288/99 (04/99) Inicial SB/473/04 (10/04) Modificación 1 SB/500/05 (06/05) Modificación 2 SB/561/08 (01/08) Modificación 3 ASFI/347/15 (11/15) Modificación 4 Capítulo II Sección 1 Página 1/1
12 SECCIÓN 2: LINEAMIENTOS GENERALES Artículo 1 - (Naturaleza) Las operaciones interbancarias no admiten prórroga, reprogramación, ni mora; en consecuencia, no existe otro tratamiento que no sea el pago de la obligación en los términos pactados. Artículo 2 - (Instrumentación) Las operaciones interbancarias se instrumentan mediante contratos de préstamo sujetos a las disposiciones contenidas en la Ley N 393 de Servicios Financieros (LSF), en el Código de Comercio en lo conducente y en ningún caso se generan bajo líneas de crédito. Los contratos de préstamo deben consignar cuando menos el monto, moneda, tasa de interés, modalidad de pago, plazo, lugar de pago, posibilidad de pago anticipado, siempre y cuando exista acuerdo de partes. Los documentos que respaldan las operaciones interbancarias no son negociables. Los contratos deben estar suscritos por los representantes debidamente acreditados y autorizados de conformidad a lo previsto en sus políticas formalmente aprobadas. Artículo 3 - (Límites) Las operaciones interbancarias están sujetas a los límites establecidos en los parágrafos I y III del Artículo 456 y en el parágrafo II del Artículo 460 de la LSF, considerando en su cálculo, el Patrimonio Neto de la entidad supervisada. El límite previsto en el parágrafo III del Artículo 456 se aplicará únicamente en el caso de operaciones interbancarias otorgadas a favor de una entidad supervisada que cuente con grado de inversión, es decir, que cuente con alguna de las calificaciones de riesgo consignadas en el Anexo 3 del Capítulo I, Título VI, de la Recopilación de Normas para Servicios Financieros (RNSF). Artículo 4 - (Políticas y procedimientos) La entidad supervisada debe contar con políticas y procedimientos formalmente aprobados por el Directorio u Órgano equivalente para la evaluación y mitigación del riesgo inherente que cada operación interbancaria conlleva, debiendo prestar especial atención al riesgo de liquidez, riesgo legal y a las operaciones de corto plazo que la entidad supervisada captadora haya efectuado con el Banco Central de Bolivia, con otras Entidades de Intermediación Financiera y con otros financiadores, según corresponda. Artículo 5 - (Contabilización) Las entidades supervisadas deben contabilizar las operaciones interbancarias de acuerdo con lo establecido en el Manual de Cuentas para Entidades Financieras. Artículo 6 - (Envío de información) Las entidades supervisadas deben enviar en forma diaria la información consolidada a nivel nacional mediante el Sistema de Tasas del Banco Central de Bolivia y en el formato establecido en el Anexo 1 del Reglamento de Tasas de Interés contenido en el, Título I, Libro 5 de la RNSF, hasta horas 14:00 del día hábil siguiente, incluyendo toda la información aplicable en los campos incluidos en dicho reporte. Asimismo, las entidades supervisadas deben enviar en el Anexo R (Obligaciones con EIF), las operaciones interbancarias registradas en sus cuentas contables activas y pasivas, en los plazos dispuestos en el Reglamento para el Envío de Información, contenido en el, Título II del Libro 5 de la RNSF. Circular SB/288/99 (04/99) Inicial SB/473/04 (10/04) Modificación 1 SB/500/05 (06/05) Modificación 2 SB/561/08 (01/08) Modificación 3 ASFI/347/15 (11/15) Modificación 4 Capítulo II Sección 2 Página 1/1
13 SECCIÓN 3: OTRAS DISPOSICIONES Artículo 1 - (Responsabilidades) El Gerente General es responsable de velar por el cumplimiento y difusión interna de las disposiciones contempladas en el presente Reglamento, así como de asegurar que se tomen los recaudos de ley en la elaboración y suscripción de los contratos de préstamo, así como la consistencia, exactitud y envío oportuno de la información sobre las operaciones interbancarias a la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero. Artículo 2 - supervisada: (Infracciones) Se considerará infracción específica cuando la entidad a. Efectúe operaciones interbancarias sin la suscripción del contrato respectivo; b. No observe el cumplimiento de límites dispuestos en el Artículo 2 de la Sección 2 del presente Reglamento; c. Registre las operaciones interbancarias en cuentas contables distintas a aquellas previstas en el Manual de Cuentas para Entidades Financieras; d. Efectúe operaciones interbancarias sin contar con políticas formalmente aprobadas por su Directorio u Órgano equivalente. Artículo 3 - (Régimen Sancionatorio) El incumplimiento o inobservancia al presente Reglamento dará lugar al inicio del proceso administrativo sancionatorio. Circular SB/288/99 (04/99) Inicial SB/473/04 (10/04) Modificación 1 SB/500/05 (06/05) Modificación 2 SB/561/08 (01/08) Modificación 3 ASFI/347/15 (11/15) Modificación 4 Capítulo II Sección 3 Página 1/1
14 CAPÍTULO III: REGLAMENTO PARA EL FONDO OBLIGATORIO DE LIQUIDEZ (FOL) SECCIÓN 1: ASPECTOS GENERALES Artículo 1 - (Objeto) El presente Capítulo tiene por objeto normar los aspectos relativos al control del Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL) que las Cooperativas de Ahorro y Crédito Abiertas en proceso de adecuación al D.S de 13 de diciembre de 1996, en adelante Cooperativas de Ahorro y Crédito Abiertas, están obligadas a mantener por los depósitos recibidos del público y por fondos provenientes de financiamientos externos a corto plazo. Artículo 2 - (Definiciones) Para los efectos del presente capítulo, se adoptan las siguientes definiciones concordantes con el Reglamento de Encaje Legal establecido por Resolución de Directorio del Banco Central de Bolivia así como con el Manual de Cuentas para Entidades Financieras aprobado mediante Resolución de la ex-superintendencia de Bancos y Entidades Financieras de Bolivia 1, actual Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI). a) Monto requerido en el FOL: Es el monto que toda Cooperativa de Ahorro y Crédito Abierta debe depositar en una Entidad Financiera Bancaria habilitada como Entidad Financiera Acreditada (EFA) por el Banco Central de Bolivia, que surge de aplicar el porcentaje definido por el Artículo 4 de la presente Sección, a los pasivos con el público y financiamientos externos. b) Monto constituido en el FOL: Es el monto que toda Cooperativa de Ahorro y Crédito Abierta mantiene depositado en una Entidad Financiera bancaria de su elección habilitada como EFA por el Banco Central de Bolivia. c) Período de requerimiento del FOL: Es el período de catorce días continuos determinados por la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero a través de un calendario anual, para fines de cómputo del Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL). d) Período de constitución del FOL: Es el período de catorce días continuos, rezagado en cuatro días en relación con el período de requerimiento del FOL, cuyo calendario, coincidente con los períodos bisemanales para el cálculo por deficiencias en la constitución del FOL, es el mismo que se publica anualmente por la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero para el encaje legal. e) Moneda Extranjera: Es la unidad monetaria de los Estados Unidos de Norteamérica denominada Dólar. f) Moneda Nacional con Mantenimiento de Valor (MVDOL): Es la denominación que permite el mantenimiento de valor del boliviano respecto del Dólar estadounidense, y está sujeta a variaciones por el efecto de las oscilaciones en el tipo de cambio oficial. 1 Modificación 1 Sección 1 Página 1/2
15 g) Moneda Nacional con Mantenimiento de Valor con relación a la Unidad de Fomento de Vivienda (MNUFV): Es la denominación que permite el mantenimiento de valor del Boliviano respecto a variaciones de la Unidad de Fomento de Vivienda. Artículo 3 - (Ámbito de aplicación) La presente disposición es de obligatoria aplicación para todas las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Crédito Abiertas que se encuentran en proceso de adecuación al D.S de 13 de diciembre de 1996, cuya licencia de funcionamiento esté tramitándose ante la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero. Artículo 4 - (Porcentaje de constitución del Fondo Obligatorio de Liquidez) El porcentaje de constitución del Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL) para depósitos del público a la vista, ahorro y plazo fijo, en moneda nacional, MNUFV, MVDOL y en moneda extranjera, y para financiamientos externos a corto plazo, es el doce por ciento (12%) 2. El porcentaje de constitución del Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL) para otros depósitos es del cien por ciento (100%). 2 Modificación 1 Sección 1 Página 2/2
16 SECCIÓN 2: PASIVOS SUJETOS A LA CONSTITUCIÓN DEL FONDO OBLIGATORIO DE LIQUIDEZ (FOL) 1 Artículo 1 - (Depósitos del público y financiamientos externos a corto plazo) Los pasivos que las Cooperativas de Ahorro y Crédito Abiertas mantienen con el público y con los financiadores externos sujetos a la constitución del Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL), en lo que corresponda, se registran en las siguientes subcuentas: Depósitos a la Vista Depósitos en cuenta corriente Cuentas corrientes sin movimiento Depósitos a la vista Cheques certificados Giros y transferencias por pagar Cobranzas por reembolsar Valores y depósitos vencidos Cuentas corrientes clausuradas Depósitos en cuenta corriente de entidades financieras del país sujetos a encaje Otras obligaciones a la vista con entidades financieras del país sujetos a encaje Cheques de gerencia Caja de Ahorros Depósitos en caja de ahorros Depósitos en caja de ahorros sin movimiento Depósitos en caja de ahorros afectados en garantía Depósitos en caja de ahorros de entidades financieras del país sujetos a encaje Depósitos a Plazo Fijo Depósitos a plazo fijo a 30 días (los que correspondan) Depósitos a plazo fijo de 31 a 60 días (los que correspondan) Depósitos a plazo fijo de 61 a 90 días (los que correspondan) Depósitos a plazo fijo de 91 a 180 días (los que correspondan) 1 Modificación 1 Sección 2 Página 1/5
17 Depósitos a plazo fijo de 181 a 360 días (los que correspondan) Depósitos a plazo fijo de 361 a 720 días (los que correspondan) Depósitos a plazo fijo de 721 a 1080 días (los que correspondan) Depósitos a plazo fijo mayor a 1080 días (los que correspondan) Depósitos a plazo afectados en garantía Depósitos a plazo fijo de entidades financieras del país sujetos a encaje Financiamientos Externos Financiamientos de entidades del exterior a la vista Oficina matriz y sucursales a la vista Bancos y corresponsales del exterior a la vista Financiamientos de entidades del exterior a corto plazo de libre disponibilidad Financiamientos de entidades del exterior o corto plazo para operaciones de comercio exterior (por la parte que no mantenga calce exacto con operaciones activas) Oficina matriz y sucursales a corto plazo de libre disponibilidad Oficina matriz y sucursales a corto plazo para operaciones de comercio exterior (por la parte que no mantenga calce exacto con operaciones activas) Artículo 2 - (Otros depósitos). Los pasivos que las Cooperativas de Ahorro y Crédito Abiertas mantienen con el público correspondientes a otros depósitos, se registran en las siguientes subcuentas: Depósitos judiciales Fondos de terceros para operaciones en el Bolsín Fondos de terceros para operaciones bursátiles Fondos a entregar a terceros por la colocación de títulos valores Otras obligaciones con el público a la vista Retenciones judiciales Depósitos en garantía prepago cartas de crédito Otros depósitos en garantía Otras obligaciones con el público restringidas Cheques del Tesoro General de la Nación Cobros anticipados a clientes de tarjetas de crédito Sección 2 Página 2/5
18 Los depósitos en garantía, prepago de las cartas de crédito, están sujetos a la constitución del FOL en un 100% en cuenta corriente, por la parte que corresponde a montos no transferidos en el día de su recepción al BCB, o banqueros del exterior que abran y confirmen las cartas de crédito. Artículo 3 - (Pasivos no sujetos a la constitución del Fondo Obligatorio de Liquidez - FOL) No estarán sujetos a la constitución del Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL) los pasivos contabilizados en: Acreedores por documentos de cobro inmediato Obligaciones con participantes de planes de ahorro Obligaciones por títulos valores vendidos con pacto de recompra Cargos devengados por pagar obligaciones con el público Obligaciones con instituciones fiscales, excepto la subcuenta: Cheques del Tesoro General de la Nación Obligaciones con bancos y entidades de financiamiento, excepto las siguientes subcuentas: Depósitos en cuenta corriente de entidades financieras del país sujetos a encaje Otras obligaciones a la vista con entidades financieras del país sujetos a encaje Financiamientos de entidades del exterior a la vista Oficina matriz y sucursales a la vista Bancos y corresponsales del exterior a la vista Depósitos en cuentas corrientes de traspaso de entidades financieras no bancarias Cuotas de participación Fondo RAL de traspaso de entidades financieras no bancarias Depósitos en caja de ahorros de entidades financieras del país sujetos a encaje Depósitos a plazo fijo de entidades financieras del país sujetos a encaje Financiamientos de entidades del exterior a corto plazo de libre disponibilidad Financiamientos de entidades del exterior a corto plazo para operaciones de comercio exterior (para operaciones con calce exacto con operaciones activas) Sección 2 Página 3/5
19 Oficina matriz y sucursales a corto plazo de libre disponibilidad Oficina matriz y sucursales a corto plazo para operaciones de comercio exterior (para operaciones con calce exacto con operaciones activas) Otras cuentas por pagar, excepto las siguientes subcuentas: Previsiones Cobros anticipados a clientes de tarjetas de crédito Cheques de gerencia Títulos valores en circulación Obligaciones subordinadas Los montos que las Cooperativas de Ahorro y Crédito Abiertas reciban en calidad de depósitos a plazo fijo de otras entidades financieras serán considerados como pasivos no sujetos a la constitución del Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL), siempre que la Entidad depositante haya constituido Encaje Legal o Fondo de Liquidez por tales recursos; en esos casos, la Entidad depositaria deberá emitir certificados nominativos. Artículo 4 - (Exenciones) Se mantendrán exentos del requerimiento de constitución del Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL) hasta su vencimiento original: a) Los depósitos a plazo fijo mayores a un año, que hayan sido constituidos con anterioridad a la vigencia del Reglamento aprobado mediante Resolución 043/98 de 23 de abril de 1998; y b) Los pasivos contratados con el exterior, a plazos menores a un año, en fecha anterior a la vigencia del Reglamento aprobado mediante Resolución 043/98 de 23 de abril de Estarán exentos del requerimiento de constitución del Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL): a) Los pasivos de corto plazo con el exterior, contratados exclusivamente para operaciones de comercio exterior con calce exacto entre activo y pasivo para cada operación, en términos de plazos y montos, contabilizados en las subcuentas Financiamiento de entidades del exterior a corto plazo para operaciones de comercio exterior, y Oficina matriz y sucursales a corto plazo para operaciones de comercio exterior ; b) Los depósitos a plazo fijo en moneda nacional y MNUFV, con plazo original de vencimiento mayor a 60 días; y c) Los depósitos a plazo fijo en MVDOL y en moneda extranjera, con plazo original de vencimiento mayor a dos años. Estarán exentos de la constitución del Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL) en cuenta corriente, en un porcentaje equivalente al 20% del monto requerido total: a) Los depósitos a plazo fijo en MVDOL y en moneda extranjera, con plazo original de vencimiento mayor a un año y hasta dos años. Estarán exentos de la constitución del Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL) en depósitos en caja de ahorros o a plazo fijo, en un porcentaje equivalente al 80% del monto requerido total: Sección 2 Página 4/5
20 a) Los depósitos a plazo fijo en moneda nacional y MNUFV, con plazo original de vencimiento de 30 a 60 días. Plazo original del DPF Moneda nacional y MNUFV Constitución caja de ahorro o DPF 80% Constitución cuenta corriente 20% Moneda extranjera y MVDOL Constitución caja Constitución de ahorro o DPF cuenta corriente 80% 20% De 30 a 60 días Exento No exento No exento No exento Mayor a 60 días, hasta 180 días Exento Exento No exento No exento Mayor a 180 días, hasta 360 días Exento Exento No exento No exento Mayor a 360 días, hasta 720 días Exento Exento No exento Exento Mayor a 720 días Exento Exento Exento Exento Sección 2 Página 5/5
21 SECCIÓN 3: CÓMPUTO DEL FONDO OBLIGATORIO DE LIQUIDEZ (FOL) 1 Artículo 1 - (Fondo Obligatorio de Liquidez - FOL) Toda Cooperativa de Ahorro y Crédito Abierta contemplada en el Artículo 3, Sección 1 del presente Capítulo, debe depositar en cuentas aperturadas en una Entidad Bancaria habilitada como Entidad Financiera Acreditada (EFA), los montos requeridos para la constitución del Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL). La constitución del Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL), podrá realizarse hasta un 80% mediante depósitos en caja de ahorros o depósitos a plazo fijo con plazos menores a 360 días, y el restante 20% mediante depósitos en cuenta corriente, debiendo registrarse en las siguientes subcuentas: Bancos y corresponsales del país Caja de ahorros Depósitos a plazo fijo Adicionalmente, se considerará como parte del 20% del Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL) constituido en cuenta corriente, a que se refiere el párrafo anterior, los saldos que las Entidades Financieras mantienen en su cuenta caja, contabilizados en la subcuenta Billetes y monedas, hasta el equivalente al 1% del monto total requerido. Esta disposición es aplicable únicamente en las monedas nacional y extranjera, no así para los casos de MVDOL y MNUFV por tratarse de denominaciones y no de unidades físicas que puedan conservarse como reserva en el Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL). La constitución del Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL) deberá realizarse: a) Para depósitos en moneda nacional, mediante depósitos en la misma denominación. b) Para depósitos en MNUFV, mediante depósitos en la misma denominación. c) Para depósitos en MVDOL, mediante depósitos en la misma denominación. d) Para depósitos en moneda extranjera, mediante depósitos en dólares americanos. Las Entidades Bancarias receptoras de dichos depósitos, los registrarán en las siguientes subcuentas: Depósitos en cuenta corriente de entidades financieras del país sujetos a encaje Depósitos en caja de ahorros de entidades financieras del país sujetos a encaje Depósitos a plazo fijo de entidades financieras del país sujetos a encaje Los depósitos constituidos en el Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL) no serán considerados a los efectos de controlar los límites establecidos en el Artículo 53º de la Ley de Bancos y 1 Modificación 1 Sección 3 Página 1/2
22 Entidades Financieras, para las Entidades Bancarias (EFA s) receptoras de dichos depósitos. Artículo 2 - (Compensación) El Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL) deberá ser constituido en la denominación en la que se captaron los depósitos, no existiendo compensaciones entre denominaciones. Si el monto constituido en cuenta corriente es superior al 20% del monto requerido, los excedentes podrán compensar las deficiencias de constitución en cuentas de ahorro o depósitos a plazo fijo. Los excedentes de constitución en cuentas de ahorro o depósitos a plazo fijo, no podrán compensar deficiencias por la constitución en cuenta corriente; consecuentemente, para efectos del cálculo por deficiencias en la constitución del Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL), se considera válida la constitución en cuentas de ahorro o depósitos a plazo fijo únicamente hasta el monto requerido por este concepto. Sección 3 Página 2/2
23 SECCIÓN 4: REGISTROS E INFORMACIÓN DEL FONDO OBLIGATORIO DE LIQUIDEZ (FOL) 1 Artículo 1 - (Reportes de información) Las Cooperativas de Ahorro y Crédito Abiertas mencionadas en el Artículo 3, Sección 1 del presente Capítulo deben reportar diariamente a la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero, información consolidada a través del Sistema de Información Financiera (SIF). Al efecto, la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero proveerá a estas Entidades Financieras un software de captura y validación, como parte del Sistema de Información Financiera (SIF), en el cual se debe ingresar diariamente los saldos contables de las cuentas, por monedas, detalladas en el Anexo 3, del,, de la presente Recopilación, obtenidos de sus registros. Las Entidades que puedan obtener la información en forma automática de sus propios sistemas de información, deben generar directamente el archivo ASCII, para ser capturado y validado por el SIF, de acuerdo al formato del Anexo 4, del,, de la presente Recopilación. Una vez cargada la información, el programa realizará la validación de los datos generando un listado de errores detectados, los cuales deben ser corregidos por la entidad previo a su envío a ASFI, a través de la red Intranet, empleando el software de comunicación y envío del SIF. Como constancia de la recepción de la información, ASFI enviará un de conformidad, para cada entidad, haciendo constar la fecha y hora de la recepción. El reporte de la información se debe realizar de acuerdo a lo dispuesto en el Libro 5, Título I, Capítulo I, Sección 1 de la presente Recopilación de Normas. La información correspondiente al día viernes será remitida el día lunes hasta la misma hora. En caso de presentarse días feriados, el reporte de la información se realizará el siguiente día hábil. Artículo 2 - (Reportes del Fondo Obligatorio de Liquidez) El Sistema de Información Financiera (SIF) generará dos tipos de reportes impresos sobre la constitución del Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL): a) Parte diario; b) Parte bisemanal y cálculo por deficiencias en la constitución del Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL). Conforme lo establecido en el Artículo precedente, el parte diario será informado a la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero diariamente, vía electrónica a través de la red Intranet, de acuerdo a lo dispuesto en el Libro 5, Título II,, Sección 1 de la presente Recopilación de Normas. La información correspondiente al día viernes será remitida el día lunes siguiente hasta las 14:00 horas. Cada dos semanas, las Cooperativas de Ahorro y Crédito Abiertas mencionadas en el Artículo 3, Sección 1 del presente Capítulo deben enviar a la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero, hasta las 16:00 horas del primer día lunes después de concluido el período de constitución del FOL, el reporte bisemanal impreso con información de 1 Modificación 1 Sección 4 Página 1/3
24 los dieciocho (18) días precedentes (dos semanas y cuatro días de rezago), mediante una carta cuyo formato se establece en el Anexo 5, del,, de la presente Recopilación, con las firmas del Gerente y Contador de la Entidad en señal de autenticidad. En caso de que el lunes sea feriado, el siguiente día hábil hasta la misma hora. Adjunto al parte bisemanal la Entidad debe enviar los reportes de cartera y liquidez debidamente firmados, y el cálculo por deficiencias en la constitución del Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL) correspondiente a dicho período bisemanal. Adicionalmente, el mencionado reporte de información debe incluir copia de los extractos de cuenta corriente y caja de ahorros, además de los depósitos a plazo fijo otorgados por la Entidad bancaria, con información de saldos correspondientes a los montos constituidos como parte del Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL), durante el período bisemanal de referencia. Todos los reportes de información serán generados en bolivianos. A efectos de la captura y remisión de la información, los saldos correspondientes en MVDOL y moneda extranjera deben convertirse en bolivianos, aplicando la cotización correspondiente al tipo de cambio de compra vigente en el día, informada por el Bolsín del Banco Central de Bolivia. Asimismo, los saldos correspondientes en MNUFV deberán convertirse en bolivianos, aplicando las cotizaciones que el Banco Central de Bolivia publique diariamente de la UFV. Artículo 3 - (Reportes rectificatorios) En los casos en que una Entidad detecte diferencias, por cualquier ajuste o equivocación operativa, entre los datos informados a la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero a través de alguno de los reportes citados en el Artículo 2º precedente, y las cifras registradas en su contabilidad, la Entidad está obligada a presentar en el día, un reporte rectificatorio que contenga información completa que sustituya el parte original, a fin de regularizar los datos erróneos. De igual manera, si la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero, a través de sus procesos regulares de control y fiscalización detecta diferencias imputables a la Entidad, las mismas ameritarán la presentación de reportes rectificatorios. Previa a toda rectificación de información que se realice, la Entidad deberá solicitar autorización mediante carta dirigida a la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero. Una vez aceptada la solicitud, las Entidades procederán al envío de la rectificación. Las Entidades que rediman sus depósitos a plazo fijo, informados a la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero como pasivos aplicables para las exenciones a que se refiere el Artículo 4, Sección 2 del presente Capítulo, en plazos menores al plazo original, están obligadas a la presentación de reportes rectificatorios del Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL), por todos los períodos transcurridos desde la fecha de emisión del depósito redimido hasta la fecha de cancelación. A los efectos de la constitución del Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL), el fraccionamiento de depósitos a plazo fijo informados a la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero se considera como una redención anticipada del depósito original y la apertura de nuevos depósitos, excepto si se fraccionan en los términos establecidos en el Artículo 12º, Sección 2 del Reglamento de Depósitos a Plazo Fijo, contenido en el Libro 2, Título II, Capítulo II de la Recopilación de Normas para Servicios Financieros. Sección 4 Página 2/3
25 La presentación de estos reportes rectificatorios implica la aplicación de sanciones de acuerdo con el Artículo 6, Sección 5 del presente Capítulo. Artículo 4 - (Libro auxiliar) Las Entidades deben llevar un Libro Auxiliar, generado en forma automática o manual, estructurado conforme a los modelos del Anexo 1, del,, de la presente Recopilación. A este libro se trasladarán diariamente los saldos de los registros contables de la Entidad correspondientes a pasivos sujetos a la constitución del Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL), así como sus montos requeridos y constituidos. El registro se efectuará en forma consolidada para todas las oficinas de la entidad y separadamente, según se trate de moneda nacional, MNUFV, MVDOL y moneda extranjera. El libro auxiliar y los registros correspondientes a la constitución del Fondo Obligatorio de Liquidez (FOL) debidamente firmados a diario por el Gerente de Operaciones o quién haga sus veces y el Contador General, deben archivarse y permanecer a disposición de los inspectores del Organismo Fiscalizador en los casos que se requiera. Sección 4 Página 3/3

References: Artículo 1
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 Artículo 456
 Artículo 460
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 Artículo 2
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 Artículo 12
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