Source: https://www.saos.org.pl/judgments/245260
Timestamp: 2020-03-31 18:45:38+00:00

Document:
III UK 138/15 Szczegóły orzeczenia - System Analizy Orzeczeń Sądowych - SAOS
III UK 138/15
Dawid Miąsik Halina Kiryło Romualda Spyt
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 1964 r. Nr 43 poz. 296 - art. 108 § 2, art. 245, art. 398(15) § 1, art. 398(21))
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz. U. z 1997 r. Nr 88 poz. 553 - art. 42, art. 178a § 21)
Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 sierpnia 2012 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. Nr 0 poz. 1137 - art. 2 pkt 32)
Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 8 lutego 2013 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych (Dz. U. z 2013 r. Nr 0 poz. 392 - art. 2 pkt 10)
I UK 210/07 I UK 258/06 II UK 333/08 II UK 88/08 III UK 27/07 III UK 38/07 III UK 51/07 III UK 62/07 I UK 4/09 II UK 243/08 III KK 270/07 III UK 66/07 V KZP 2/74
Sygn. akt III UK 138/15
SSN Romualda Spyt (sprawozdawca)
w sprawie z odwołania K. M.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych
o prawo do emerytury,
Społecznych i Spraw Publicznych w dniu 12 maja 2016 r.,
skargi kasacyjnej odwołującego się od wyroku Sądu Apelacyjnego
z dnia 11 marca 2015 r.,
uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje Sądowi
Apelacyjnemu do ponownego rozpoznania i orzeczenia o
kosztach postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 24 października 2014 r. Sąd Okręgowy w R. oddalił
odwołanie K. M. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 20 maja 2013
r. odmawiającej prawa do emerytury w obniżonym wieku emerytalnym.
Sąd pierwszej instancji ustalił, że ubezpieczony K. M. był zatrudniony w
Spółdzielni Usług Rolniczych w Z. (zakład podlegał przekształceniom
organizacyjnym oraz prawnym i w dniu nawiązania stosunku pracy funkcjonował
pod nazwą Spółdzielnia Kółek Rolniczych w Z.) w okresie od 1 sierpnia 1975 r. do 5
marca 1979 r. w pełnym wymiarze czasu pracy na podstawie umowy o pracę.
Ostatnio zajmowanym przez ubezpieczonego stanowiskiem było stanowisko
mechanika ciągnikowego. Faktycznie jednak ubezpieczony od początku
zatrudnienia wykonywał jedynie pracę mechanika ciągników i sprzętu rolniczego.
Zakład pracy dysponował: 60-80 ciągnikami, 8 kombajnami, 2 samochodami
dostawczymi, koparką Białoruś oraz sprzętem rolniczym, tj. kilkunastoma
siewnikami, glebogryzarkami, pługami, bronami talerzowymi, opryskiwaczami,
rozsiewaczami nawozów, rozrzutnikami obornika, wiązarkami, kopaczkami,
snopowiązałkami, kultywatorami, przyczepami, młockarniami.
Za naprawę tego sprzętu odpowiedzialna była grupa remontowa, w skład
której wchodziło 4-5 mechaników (w tym ubezpieczony), spawacz oraz elektryk.
Naprawy sprzętu wykonywane były w warsztacie remontowo-naprawczym.
W większości prace naprawcze wykonywane były na powierzchni (między innymi
wymiana chłodnicy, wentylatorów, przewodów hydraulicznych, przyczepy,
uzupełnienie płynów, np. elektrolitu w akumulatorze, odkręcenie kół w przednim
zawieszeniu, remont tylnego mostu, wymiana pierścieni w silniku, naprawa
przekładni kierowniczej, naprawa opryskiwaczy, rozsiewaczy, regulacja luzów
zaworowych w silniku). Naprawy wykonywane były także w kanale i były one
związane między innymi z wymianą tarcz sprzęgłowych, wymianą pomp
hydraulicznych, pracami przy tylnym zawieszeniu, demontażem tulei. Ubezpieczony
pracował zarówno w kanale, jak i poza nim (w zakładzie obowiązywała zmienność
na stanowiskach pracy). Zajmował się naprawą między innymi układu
hamulcowego, pomp podnośnika, wałów od reduktora, remontem silników,
wymianą tulei, pomp olejowych, misek olejowych, taśm, jak też ładowaczy, układu
zawieszenia, wymianą sprzęgła w rozrzutnikach, wymianą sprzęgieł, klinów przy
wałkach, wymianą panewek. Reperował ciągniki, samochody dostawcze, jak też
rozsiewacze, opryskiwacze oraz pozostały sprzęt rolniczy. Nie wykonywał
natomiast prac naprawczych kombajnów oraz kultywatorów. Prace do wykonania
rozdzielał kierownik warsztatu; kiedy nie zachodziła konieczność pracy w kanale,
pracownicy pozostawali w dyspozycji kierownika i wykonywali prace zlecone przez
niego, głównie dotyczące remontu ciągników oraz sprzętu rolniczego,
np. dotyczące wyjazdu do ciągnika z kosiarką, która uległa uszkodzeniu podczas
prac polowych. Sąd ustalił także, że prace w kanale zajmowały 50% czasu pracy
Sąd oceniał pracę wykonywaną przez ubezpieczonego w spornym okresie,
mając na uwadze pozycję 16 działu XIV wykazu A – załącznika do
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku
emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w
szczególnym charakterze (Dz.U. Nr 8, poz. 43 ze zm., dalej: rozporządzenie z 7
lutego 1983 r.), wymieniającą prace wykonywane w kanałach remontowych przy
naprawie pojazdów mechanicznych lub szynowych. Jednakże wywiódł, że skoro
ubezpieczony wykonywał równocześnie dodatkowo inne czynności, to należy
uznać, że praca w warunkach szczególnych nie była wykonywana stale i w pełnym
Sąd Apelacyjny, wyrokiem z dnia 11 marca 2015 r. oddalił apelację
ubezpieczonego od powyższego wyroku.
Sąd stwierdził, że zasadnicze znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy miało
odkodowanie zwrotu „pojazd mechaniczny”, którego użył ustawodawca w wykazie
A, dziale XIV, poz. 16 (załączniku do rozporządzenia z dnia 7 lutego 1983 r.),
bowiem tylko prace przy naprawie takich pojazdów, wykonywane w kanałach
remontowych mogą być uznane za pracę w szczególnych warunkach. Sąd
zauważył, że wprawdzie obowiązujące przepisy prawa nie zawierały (w spornym
okresie) i nie zawierają definicji pojęcia „pojazdu mechanicznego”, pomimo
posługiwania się tym terminem, to jego treść została wyjaśniona w sposób
niebudzący wątpliwości w orzecznictwie sądowym, zwłaszcza Sądu Najwyższego.
W uchwale z dnia 28 lutego 1975 r., V KZP 2/74 (OSNKW 1975, z. 3-4, poz. 33)
Sąd Najwyższy wyjaśnił, że: „Pojazdem mechanicznym w ruchu lądowym w
rozumieniu przepisów kodeksu karnego jest każdy pojazd drogowy czy szynowy
napędzany umieszczonym w nim silnikiem, jak również maszyna samobieżna i
motorower”. W świetle powyższego, zakwalifikowanie wykonywanej przez
ubezpieczonego w spornym okresie pracy jako pracy w szczególnych warunkach
wymagało ustalenia, że w kanałach remontowych wykonywał on wyłącznie prace
przy naprawie ciągników lub kombajnów, tymczasem już z zeznań samego
ubezpieczonego wynika, że w kanale remontowym, oprócz napraw ciągników,
wykonywał naprawy sprzętu rolniczego, tj. rozsiewaczy, opryskiwaczy,
rozrzutników. Z tej przyczyny Sąd uznał, że ubezpieczony nie wykonywał pracy w
kanałach remontowych przy naprawie pojazdów mechanicznych w pełnym
wymiarze czasu pracy. Podkreślił, że oceny tej nie podważa fakt wystawienia przez
pracodawcę świadectwa wykonywania prac w szczególnych warunkach, bowiem
jest to dokument prywatny w rozumieniu art. 245 k.p.c. i stanowi tylko dowód tego,
że osoba, która go podpisała, złożyła oświadczenie w nim zawarte.
W posumowaniu Sąd Apelacyjny stwierdził należy, że pomimo wad
postępowania przed Sądem pierwszej instancji, zaskarżony wyrok jest zgodny z
prawem. Ubezpieczony bowiem nie spełnił wymagania dotyczącego posiadania na
dzień 1 stycznia 1999 r. 15 lat pracy wykonywanej w szczególnych warunkach, a to
powoduje, że nie spełnia także warunków do nabycia prawa do emerytury na
podstawie art. 184 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z
Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (jednolity tekst: Dz.U z 2015 r., poz. 748 ze
zm.; dalej: ustawa emerytalna).
Ubezpieczony zaskarżył ten wyrok skargą kasacyjną, zarzucając mu rażące
naruszenie art. 184 ustawy emerytalnej w związku § 4 rozporządzenia z dnia 7
lutego 1983 r. i wykazem A, działem XIV, poz. 16 - załącznikiem do tego
rozporządzenia - w zakresie, w jakim naprawa w kanale remontowym sprzętu
rolniczego, tj. rozsiewaczy, opryskiwaczy, rozrzutników, rozsiewaczy do nawozów,
młockarni - w odróżnieniu od naprawy w kanale remontowym ciągników lub
kombajnów - nie stanowi pracy w warunkach szczególnych z uwagi na to, że nie
jest to praca przy naprawie pojazdów mechanicznych w rozumieniu wyżej
wskazanych przepisów; art. 184 ustawy emerytalnej w związku z § 2 ust. 1 i 2
rozporządzenia z dnia 7 lutego 1983 r. w zakresie, w jakim przyjęto, że tylko praca
wykonywana w 100% oraz przez cały okres zatrudnienia w kanale remontowym
przy naprawie pojazdów mechanicznych stanowi wykonywanie stale i w pełnym
wymiarze czasu pracy w warunkach szczególnych, a sporadyczne wykonywanie
czynności poza kanałem remontowym stoi na przeszkodzie uznaniu, że
ubezpieczony stale i w pełnym wymiarze świadczył pracę w warunkach
W odpowiedzi na skargę kasacyjną organ rentowy wniósł o jej oddalenie.
Wykaz A stanowiący załącznik do rozporządzenia z dnia 7 lutego 1983 r.
dotyczący prac w szczególnych warunkach, których wykonywanie uprawnia do
emerytury w obniżonym wieku, w dziale XIV, pod poz. 16 wymienia „prace
wykonywane w kanałach remontowych przy naprawie pojazdów mechanicznych lub
szynowych”.
Problem przedstawiony przez skarżącego - ze względu na stanowisko Sądu
Apelacyjnego - ogniskuje się wokół pojęcia „pojazd mechaniczny”, które nie jest
zdefiniowane ani w tym akcie prawnym, ani w przepisach prawa
ubezpieczeniowego. Wątpliwe jest przy tym, aby w tej kwestii trzymać się ściśle
wykładni tego pojęcia dokonywanej na tle przepisów innych gałęzi prawa, tj. prawa
karnego (art. 42, art. 178a § 21 k.k.), administracyjnego (art. 2 pkt 32 ustawy –
Prawo o ruchu drogowym; jednolity tekst: Dz.U. z 2012 r., poz. 1137 ze zm.) czy
cywilnego (art. 2 pkt 10 ustawy z dnia z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach
Ubezpieczycieli Komunikacyjnych; jednolity tekst: Dz.U. z 2013 r., poz. 392 ze zm.),
bowiem nakierowane są one na ochronę innych praw i wartości niż przepisy
dotyczące ubezpieczenia społecznego.
Definicję ustawową „pracy w szczególnych warunkach” zawiera art. 32 ust. 2
ustawy emerytalnej. Mianowicie, zgodnie z tym przepisem, za pracowników
zatrudnionych w szczególnych warunkach uważa się pracowników zatrudnionych
przy pracach o znacznej szkodliwości dla zdrowia oraz o znacznym stopniu
uciążliwości lub wymagających wysokiej sprawności psychofizycznej ze względu na
bezpieczeństwo własne lub otoczenia. Praca w warunkach szczególnych to praca,
w której pracownik w sposób znaczny jest narażony na niekorzystne dla zdrowia
czynniki. Jako przykłady takiej pracy można wymienić: pracę w narażeniu na hałas
przekraczający dozwolone normy, w zapyleniu, w oparach chemicznych,
w wysokich temperaturach lub zmiennych warunkach atmosferycznych. Pracę taką
pracownik musi wykonywać stale i w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym
na danym stanowisku (§ 2 ust. 1 rozporządzenia), aby nabyć prawo do emerytury w
obniżonym wieku emerytalnym. Motyw przyświecający ustawodawcy w stworzeniu
instytucji przewidzianej w art. 32 ustawy emerytalnej opiera się zatem na założeniu,
że praca wykonywana w szczególnych warunkach stale i w pełnym wymiarze czasu
pracy obowiązującym na danym stanowisku pracy przyczynia się do szybszego
obniżenia wydolności organizmu, stąd też osoba wykonująca taką pracę ma prawo
do emerytury wcześniej niż inni ubezpieczeni (por. np. wyroki Sądu Najwyższego:
z 22 lutego 2007 r., I UK 258/06, OSNP 2008 nr 5-6, poz. 81; z 17 września 2007 r.,
III UK 51/07, OSNP 2008 nr 21-22, poz. 328; z 6 września 2007 r., III UK 62/07,
LEX nr 375653; z 6 grudnia 2007 r., III UK 66/07, LEX nr 483283; z 13 listopada
2008 r., II UK 88/08, LEX nr 1001292; z 5 maja 2009 r., I UK 4/09, LEX nr 509022).
Biorąc powyższe pod uwagę, ale także mając na względzie stanowisko
doktryny odnośnie do definicji zwrotu „pojazd mechaniczny” w prawie karnym
(zob. Glosa S. Stefańskiego do wyroku Sądu Najwyższego z dnia 25 października
2007 r., III KK 270/07; Prokuratura i Prawo 2008 nr 5, s. 165-172), można przyjąć,
że „pojazd mechaniczny” to pojazd wprawiany w ruch przez silnik (w odróżnieniu do
pojazdu niemechanicznego poruszanego siłą mięśni człowieka lub zwierzęcia).
Natomiast z punktu widzenia mających zastosowanie w sprawie przepisów nie ma
istotnego znaczenia, czy źródłem napędu pojazdu jest silnik umieszczony na tym
pojeździe czy też na innym pojeździe (np. na ciągniku). Chodzi bowiem o to, że
praca w kanałach remontowych wiąże się z narażeniem na stałą styczność z
substancjami szkodliwymi, jest wykonywana w ograniczonej (krępującej ruchy)
przestrzeni, przy braku właściwej wentylacji oraz w wymuszonej pozycji ciała
(z uniesionymi rękami). W konsekwencji, jeśli uszkodzenie określonej maszyny
rolniczej uzasadnia jej naprawę w kanale remontowym (ustalenie tego wymaga
wiadomości specjalnych), nie ma podstaw, aby nie uznać jej, stosownie do poz. 16,
działu XIV, wykazu A, za pracę wykonywaną w kanałach remontowych przy
naprawie pojazdów mechanicznych.
W rezultacie Sąd Najwyższy nie podziela poglądu przedstawionego przez
Sąd Apelacyjny, że do pojazdów mechanicznych można zakwalifikować jedynie
ciągniki i kombajny, a nie pozostałe maszyny rolnicze z tego względu, że nie są to
pojazdy napędzane umieszczonym w nich silnikiem. Stanowisko to stało się
przyczynkiem do stwierdzenia, że ubezpieczony (który pracował także przy
naprawach maszyn rolniczych) nie wykonywał w spornym okresie pracy w
szczególnych warunkach - stale i w pełnym wymiarze czasu pracy. Stąd też w tym
zakresie uzasadniony okazał się zarzut naruszenia art. 184 ustawy emerytalnej w
związku § 4 rozporządzenia z dnia 7 lutego 1983 r. i wykazem A, działem XIV,
poz. 16.
Zgodnie z § 2 ust. 1 rozporządzenia z dnia 7 lutego 1983 r., okresami pracy
uzasadniającymi prawo do świadczeń na zasadach określonych w rozporządzeniu
są okresy, w których praca w szczególnych warunkach lub w szczególnym
charakterze jest wykonywana stale i w pełnym wymiarze czasu pracy
obowiązującym na danym stanowisku pracy. W orzecznictwie Sądu Najwyższego
przyjmuje się, że praca w szczególnych warunkach to praca wykonywana stale
(codziennie) i w pełnym wymiarze czasu pracy (przez 8 godzin dziennie, jeżeli
pracownika obowiązuje taki wymiar czasu pracy) w warunkach pozwalających na
uznanie jej za jeden z rodzajów pracy wymienionych w wykazie
stanowiącym załącznik do rozporządzenia z dnia 7 lutego 1983 r. (por. wyroki Sądu
Najwyższego: z dnia 14 września 2007 r., III UK 27/07, OSNP 2008 nr 21-22, poz.
325; z dnia 19 września 2007 r., III UK 38/07, OSNP 2008 nr 21-22, poz. 329;
z dnia 6 grudnia 2007 r., III UK 66/07, LEX nr 483283; z dnia 22 stycznia 2008 r.,
I UK 210/07, OSNP 2009 nr 5-6, poz. 75). Od tej reguły istnieją odstępstwa.
Pierwsze z nich dotyczy sytuacji, kiedy inne równocześnie wykonywane prace
stanowią integralną część (immanentną cechę) większej całości dającej się
zakwalifikować pod określoną pozycję załącznika do rozporządzenia z dnia 7 lutego
1983 r. (zob. wyroki Sądu Najwyższego: z dnia 6 grudnia 2007 r., III UK 62/07,
LEX nr 375653; dnia 5 maja 2009 r., I UK 4/09, LEX nr 509022 oraz z dnia 11
marca 2009 r., II UK 243/08 i tam powołane wcześniejsze orzecznictwo). Drugie
odstępstwo dotyczy przypadków, gdy czynności wykonywane w warunkach
nienarażających na działanie czynników szkodliwych dla zdrowia mają charakter
incydentalny, krótkotrwały, uboczny (zob. np. wyroki Sądu Najwyższego z dnia 22
stycznia 2008, I UK 210/07, OSNP 2009 nr 5-6, poz. 75 oraz z dnia 22 kwietnia
2009 r., II UK 333/08, LEX nr 1001310).
W motywach rozstrzygnięcia Sądu drugiej instancji nie sposób doszukać się
odmiennej wykładni art. 184 ustawy emerytalnej w związku z § 2 ust. 1 i 2
rozporządzenia z dnia 7 lutego 1983 r. w omówionym wyżej zakresie przede
wszystkim dlatego, że nie padło w nich stwierdzenie, że „tylko praca wykonywana w
100% oraz przez cały okres zatrudnienia w kanale remontowym przy naprawie
pojazdów mechanicznych stanowi wykonywanie stale i w pełnym wymiarze czasu
pracy w warunkach szczególnych”. Również nie można jej wyprowadzić z
wywodów Sądu Apelacyjnego skupiających się na kwestii związanej z pojęciem
„pojazd mechaniczny”, w szczególności, że nie wynika z nich, aby prace inne niż
przy naprawie ciągników i kombajnów miały charakter incydentalny, sporadyczny.
Mając na uwadze powyższe Sąd Najwyższy na podstawie art. 39815
k.p.c. i art. 108 § 2 k.p.c. w związku z art. 39821
k.p.c. orzekł jak w sentencji.

References: art. 108
 art. 245
 art. 398
 art. 398
 art. 42
 art. 178
 art. 2
 art. 2
 art. 245
 art. 184
 art. 184
 art. 184
 art. 178
 art. 32
 art. 32
 art. 184
 art. 184
 art. 39815
 art. 108
 art. 39821