Source: http://docplayer.it/2321299-Comitato-editoriale-renato-grimaldi-maria-carmela-giarratano-ettore-randi-silvano-toso.html
Timestamp: 2017-11-22 00:16:00+00:00

Document:
COMITATO EDITORIALE RENATO GRIMALDI, MARIA CARMELA GIARRATANO, ETTORE RANDI, SILVANO TOSO - PDF
COMITATO EDITORIALE RENATO GRIMALDI, MARIA CARMELA GIARRATANO, ETTORE RANDI, SILVANO TOSO
Download "COMITATO EDITORIALE RENATO GRIMALDI, MARIA CARMELA GIARRATANO, ETTORE RANDI, SILVANO TOSO"
2 La collana Quaderni di Conservazione della Natura nasce dalla collaborazione instaurata tra il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, Direzione Generale per la Protezione della Natura e del Mare e l Istituto Superiore della Protezione e la Ricerca Ambientale (ISPRA). Scopo della collana è quello di divulgare le strategie di tutela e gestione del patrimonio faunistico e floristico nazionale elaborate dal Ministero con il contributo scientifico e tecnico dell ISPRA. I temi trattati spaziano da quelli di carattere generale, che seguono un approccio multidisciplinare ed il più possibile olistico, a quelli dedicati a problemi specifici di conservazione e gestione di singole specie. This publication series, specifically focused on conservation problems of Italian wildlife and flora, is the result of a cooperation between the Directorate-general for Nature and Sea Protection of the Italian Ministry of the Environment, Land and Sea and the Istitute for Environmental Protection and Research (ISPRA). Aim of the series is to disseminate the strategies for the wildlife and flora preservation and management worked up by the Ministry with the scientific and technical support of the ISPRA. The issues covered by this series range from the general aspects, based on a multidisciplinary and holistic approach, to management and conservation problems at specific level. COMITATO EDITORIALE RENATO GRIMALDI, MARIA CARMELA GIARRATANO, ETTORE RANDI, SILVANO TOSO La redazione raccomanda per le citazioni di questo volume la seguente dizione: Rossi G., Amosso C., Orsenigo S., Abeli T., Linee Guida per la traslocazione di specie vegetali spontanee. Quad. Cons. Natura, 38, MATTM Ist. Sup. Protezione e Ricerca Ambientale (ISPRA), Roma. In copertina: Himantoglossum adriaticum, Drosera intermedia, Nymphaea alba, Isoëtes malinverniana (foto Thomas Abeli)
4 Coordinamento di: Graziano Rossi (Università di Pavia) Con il contributo di: Thomas Abeli, Michele Adorni, Cecilia Amosso, Paolo Bergamo, Mario Beretta, Carlo Blasi, Costantino Bonomi, Paolo Cauzzi, Centro Flora Autoctona della Regione Lombardia, Massimiliano Costa, Valeria Dominione, Eugenio Dupré, Roberto Fabbri, Luisa Farina, Bruno Foggi, Domenico Gargano, Rodolfo Gentili, Sandrine Godefroid, Anna Maria Maggiore, Sara Magrini, Simone Orsenigo, Monica Palazzini, Gilberto Parolo, Simone Pedrini, Maria Tiziana Serangeli, Silvia Stellati, Nicoletta Tartaglini, Elena Rita Tazzari, Daniela Turri, Emanuele Vegini, Lino Zubani. Tutti i diritti sono riservati. Nessuna parte di questa pubblicazione può essere riprodotta, memorizzata o trasmessa con qualsiasi mezzo e in qualsisasi forma (elettronica, elettrica, chimica, ottica, fotostatica) o in altro modo senza la preventiva autorizzazione del Ministero dell Ambiente e della tutela del Territorio e del Mare. Vietata la vendita: pubblicazione distribuita gratuitamente dal Ministero dell Ambiente e della tutela del Territorio e del Mare e dall l Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca ambientale (ISPRA). 2
5 Indice 1 Introduzione Quadro normativo di riferimento Disposizioni internazionali Quadro normativo nazionale Certificazioni fitosanitarie Disposizioni regionali Obiettivi generali delle Linee Guida Definizioni (traslocazione, reintroduzione, ripopolamento, introduzione a fini conservazionistici) Principi generali per la traslocazione di specie vegetali Principi generali Fase di valutazione preliminare e studio di fattibilità Fase preparatoria e di sperimentazione Fase attuativa Fase di monitoraggio e valutazione del successo Tecniche di traslocazione Fase di valutazione preliminare e studio di fattibilità Fase preparatoria e di sperimentazione Fase attuativa Fase di monitoraggio e valutazione del successo Criteri per la valutazione dei progetti di traslocazione Glossario
6 Box tematici BOX 1 Scelta del sito di reintroduzione: l aiuto della modellistica BOX 2 Un approccio ecosistemico alle traslocazioni delle piante BOX 3 Interazione tra piante traslocate e animali esotici BOX 4 Il ruolo della coltivazione vivaistica negli interventi di traslocazione BOX 5 Gli erbari come fonti di germoplasma per le traslocazioni BOX 6 Database degli interventi di traslocazione BOX 7 Reintroduzioni in agroecosistemi: il caso della pteridofita acquatica Marsilea quadrifolia Riassunto Executive summary Bibliografia di riferimento Quaderni di Conservazione della Natura - Collana 4
7 1. Introduzione Sia a livello nazionale che internazionale, l anno 2010, dichiarato dall Assemblea delle Nazioni Unite Anno Internazionale della Biodiversità, ha rappresentato una pietra miliare nella definizione di strategie ed obiettivi volti a ridurre il tasso di perdita di biodiversità per il prossimo decennio. Nell ottobre dello stesso anno infatti, in Italia è stata adottata la Strategia Nazionale per la Biodiversità (SNB), mentre a Nagoya, in Giappone, la X Conferenza delle Parti della Convenzione sulla Diversità Biologica di Rio de Janeiro (CBD) ha adottato lo Strategic Plan for Biodiversity e i 20 Aichi Targets. La contemporaneità dei processi di preparazione di entrambe le strategie, unitamente a quello di revisione effettuato a livello comunitario, ha permesso al nostro Paese di dotarsi di uno strumento di riferimento in materia di biodiversità, tempestivo e coerente con quanto definito a livello internazionale, ponendo particolare attenzione alla necessità di salvaguardare la funzionalità dei servizi ecosistemici, essenziali per il benessere umano, e all importanza di arginare la crescente perdita di biodiversità, riconosciuta come essenziale capitale naturale per l Umanità. Con riferimento agli obiettivi specifici e alle priorità individuate nell Area di Lavoro denominata Specie, habitat e paesaggio della Strategia Nazionale per la Biodiversità, un peculiare valore assumono le politiche volte a garantire lo stato di conservazione soddisfacente degli habitat e delle specie autoctone. Tali politiche si esprimono anche attraverso la realizzazione di azioni pilota di tutela e di ripristino, in situ ed ex situ, o di programmi ad esse dedicati, finalizzati al rafforzamento delle popolazioni naturali autoctone, con particolare riferimento alle specie di interesse comunitario, a rischio di estinzione, rare ed endemiche. Benché la scienza della reintroduzione a fini conservazionistici sia giovane (Guerrant & Kaye, 2007), attualmente le traslocazioni di specie vegetali sono raccomandate come mezzo efficace per contrastare la perdita di biodiversità da diverse organizzazioni non governative a livello internazionale, come la IUCN, che ha prodotto sia raccolte di casi di studio, sia linee guida (IUCN 1998, 2010, 2012), la Botanic Gardens Conservation International, BGCI (Akeroyd & Wyse Jackson, 1995) e l organizzazione mondiale degli orti botanici, che ha elaborato linee guida generali per la reintroduzione delle piante. Come accennato in precedenza e ulteriormente approfondito successivamente, la rilevanza di questa tecnica per la conservazione di specie è riconosciuta a livello globale (CBD) ed anche a livello regionale europeo sia dal Consiglio di Europa, con la Convenzione di Berna, sia a livello comunitario attraverso la Direttiva 92/43/CEE Habitat. Relativamente alle specie vegetali, la Global Strategy for Plant Conservation e la sua applicazione regionale European Strategy for Plant Conservation (AA.VV., 2008), al fine di conservare urgentemente ed effettivamente la diversità vegetale (Obiettivo II), hanno individuato e 5
8 definito, anche in termini quantitativi, la necessità di realizzare programmi di recupero per le principali specie minacciate. In questo ampio contesto di riferimento si collocano le presenti Linee guida per la traslocazione di specie vegetali spontanee che, affiancate a quelle pubblicate nel 2008 per le specie animali, sempre nella collana dei Quaderni di conservazione della Natura, forniscono, in materia di reintroduzioni ed immissioni di specie, definizioni, principi generali, criteri e metodologie che, partendo da quanto elaborato a livello internazionale, sono stati interpretati a livello locale con esperienze già realizzate in Italia. Nonostante le reintroduzioni di specie vegetali siano, almeno in Italia, una materia relativamente nuova, riteniamo che i tempi siano maturi e che l esperienza sia abbastanza consolidata per proporre metodologie e tecniche di valenza nazionale per adempiere alla funzione di indirizzo, come riportato nel paragrafo sul quadro normativo, come richiesto dall art. 12 del DPR 357/97 così come modificato e integrato dal DPR 120/03, relativamente alla predisposizione di un Decreto Ministeriale sulle linee guida per la reintroduzione e il ripopolamento delle specie autoctone di cui all allegato D e delle specie di cui all allegato I della direttiva 2009/147/ CE Uccelli. Il modo migliore e più diretto per conservare la biodiversità vegetale è in situ, cioè in natura, dove un gran numero di popolazioni vitali persistono nel proprio habitat, interagendo tra loro e con altre specie. Tuttavia, sempre più spesso, gli habitat sono troppo degradati per poter supportare tali popolazioni. Pertanto nell ambito della scienza nota come Biologia della Conservazione, da diversi anni sono state prese in considerazione varie tecniche per arginare questo fenomeno, sia ex situ, sia in forma integrata in ed ex situ (Guerrant & Raven, 2003). Innescando un circolo virtuoso, l attuazione di Convenzioni e Strategie internazionali, così come di direttive comunitarie, ha portato negli ultimi anni ad un aumento dell interesse per quando riguarda le traslocazioni vegetali come componenti integrati per la conservazione delle piante rare (specie con distribuzione limitata, ad esempio endemiche), minacciate (a rischio di estinzione o scomparsa locale) e, più in generale, per progetti di recupero ambientale. Di conseguenza i progetti di traslocazione si sono moltiplicati in tutto il mondo. A livello di Unione Europea, pur non sussistendo particolari norme in merito alle traslocazioni, i programmi LIFE e LIFEplus hanno di fatto costantemente supportato queste pratiche attraverso il finanziamento di progetti specifici che hanno fornito indicazioni operative generali (ec.europa.eu/environment/ life/index.htm) (Silva et al., 2011). Anche in Italia, ad esempio, tecniche di reintroduzione di specie vegetali sono state applicate in modo significativo da Amministrazioni pubbliche e società private almeno negli ultimi 10 anni (Dominione et al., 2005; Godefroid et al., 2011). Sono infatti 50 (Dominione et al., 2005), sebbene probabilmente sottostimati, i casi censiti dalla Società Botanica Italiana (Gruppo per la Conservazione della Natura). L esperienza di alcuni casi esemplificativi e il vivace e proficuo dibattito tra i botanici italiani che hanno contribuito alla realizzazione delle presenti 6
9 Linee Guida, hanno permesso di formulare un insieme di indicazioni e metodologie che, a nostro avviso, sono le più opportune e coerenti con gli obiettivi di conservazione della flora spontanea nazionale. Gli interventi di spostamento di popolazioni devono infatti essere intrapresi entro aree omogenee sia sul piano fitoecologico-geomorfologico sia micro-ambientale, eventualmente prelevando individui da popolazioni diverse per massimizzare la variabilità genetica, ma sempre nell ambito biogeografico locale. Viene inoltre data particolare evidenza all importanza di tracciare e documentare le tecniche utilizzate nelle diverse esperienze in modo da rendere continuamente possibile un confronto costruttivo in grado di aumentare l efficacia degli interventi di traslocazione. Le Linee Guida si rivolgono a tutti gli addetti ai lavori. In primis a coloro che, come professionisti, si occupano di tutela dell ambiente, recuperi ambientali e traslocazioni; quindi non solo ad università e centri di ricerca, ma soprattutto agli Enti gestori di parchi ed aree protette, liberi professionisti e tecnici che svolgono la propria attività in questo settore. Sono inoltre indirizzate agli stakeholders e agli amministratori ai vari livelli, al fine di fornire loro i punti chiave per attuare politiche volte a garantire uno stato di conservazione soddisfacente delle specie autoctone e degli habitat, e a prendere decisioni informate per il rilascio o meno di autorizzazioni agli interventi di traslocazione e recuperi ambientali. La specie endemica lombarda Linaria tonzigii è stata oggetto di interventi di rafforzamento delle popolazioni da parte del Parco delle Orobie Bergamasche (Foto A. Mondoni). 7
10 Studio dell habitat di Isoëtes malinverniana. Una sonda multiparametrica da campo viene impiegata per la lettura dei valori di ph e conducibilità elettrica dell acqua che saranno poi utili per individuare siti idonei alla traslocazione (Foto T. Abeli). Studio dell habitat di Isoëtes malinverniana. Una sonda multiparametrica da campo viene impiegata per la lettura dei valori di ph e conducibilità elettrica dell acqua che saranno poi 8 utili per individuare siti idonei alla traslocazione (Foto T. Abeli).
11 2. Quadro normativo di riferimento 2.1. Disposizioni internazionali L emanazione nel 1973 della Convenzione di Washington (CITES) risponde all esigenza di regolamentare il commercio di animali e piante (vivi, morti, parti di essi e prodotti derivati), in quanto lo sfruttamento commerciale rappresenta, assieme alla degradazione e alla distruzione degli habitat nei quali vivono, una delle principali cause di rarefazione in natura ed estinzione di numerose specie. La Convenzione disciplina il commercio internazionale di specie di flora e fauna minacciate di estinzione attraverso un rigido sistema di emissione di permessi e certificati rilasciati da apposite Autorità nazionali competenti, individuate all uopo dagli Stati aderenti sulla base di valutazioni di sostenibilità di prelievo espresse da Autorità Scientifiche designate dai singoli Stati. Le specie sono elencate in tre diverse Appendici (I, II e III) che si differenziano tra loro per il livello di restrizione al commercio. L applicazione della Convenzione prevede che gli Stati si dotino di un adeguato sistema sanzionatorio, con sanzioni sia amministrative che penali. Nel territorio dell Unione Europea le disposizioni della CITES sono recepite, talvolta in modo più restrittivo, attraverso Regolamenti comunitari che, per la loro natura giuridica, sono esecutivi in tutti gli Stati membri dal momento della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale europea (non richiedono cioè un atto di recepimento a livello di Stato membro). La Convenzione di Berna, relativa alla conservazione della vita selvatica e dell ambiente naturale in Europa (1979) è il primo trattato di valenza internazionale che riporta esplicitamente nel suo articolato i principi e gli elementi ispiratori relativi all uso delle traslocazioni con fini di conservazione, che saranno solo successivamente maggiormente definiti nella Direttiva Comunitaria 92/43/CEE Habitat. In particolare l art. 11 comma 2 richiede agli Stati che hanno aderito alla Convenzione di: a) favorire la reintroduzione di specie indigene di flora e di fauna selvatiche ove ciò contribuisca alla conservazione di una specie minacciata di estinzione, purché precedentemente, e sulla base delle esperienze attuate da altre parti contraenti, sia effettuato uno studio per accertare che tale reintroduzione sia efficace ed accettabile; b) controllare rigorosamente l introduzione di specie non indigene. L Unione Europea, come Parte contraente che ha aderito alla Convenzione di Berna, nel 1992 si allinea con quanto richiesto da Berna attraverso l art. 22 della direttiva Habitat, che dispone agli Stati membri di: a) esaminare l opportunità di reintrodurre delle specie originarie del proprio territorio di cui all allegato IV, qualora questa misura possa contribuire alla loro conservazione, sempreché, da un indagine condotta anche sulla scorta delle esperienze acquisite in altri Stati membri o altrove, risulti che tale reintroduzione contribuisca in modo efficace a ristabilire tali specie in uno stato di conservazione soddisfacente, e purché tale reintroduzione 9
12 sia preceduta da un adeguata consultazione del pubblico interessato; b) controllare che l introduzione intenzionale nell ambiente naturale di una specie alloctona sia disciplinata in modo da non arrecare alcun danno agli habitat, così come alla fauna e flora selvatiche locali e, qualora fosse necessario, vietare siffatta introduzione. I risultati degli studi di valutazione effettuati sono comunicati al Comitato per informazione. L allegato IV della suddetta direttiva elenca specie animali e vegetali di interesse comunitario per i quali è richiesta, nel territorio dell Unione, una protezione rigorosa e pertanto ad esse sono indirizzati i divieti espressi dagli articoli 12 (relativo alle specie animali) e 13 (relativo alle specie vegetali). Esse sono per la maggior parte anche specie riportate nell allegato II, per le quali è richiesta anche l individuazione e designazione delle Zone Speciali di Conservazione. In considerazione di quanto sopra esposto, particolare attenzione richiede la comprensione dell articolo 16 della direttiva Habitat che prevede a condizione che non esista un altra soluzione valida e che la deroga non pregiudichi il mantenimento in uno stato di conservazione soddisfacente delle popolazioni della specie interessata nella sua area di ripartizione naturale la possibilità, per gli Stati membri, di derogare ai divieti dei sopracitati artt. 12 e 13 che riguardano rispettivamente le specie animali e vegetali dell allegato IV nonché agli artt. 14 e 15 che hanno per oggetto particolari misure indirizzate a specie animali e vegetali dell allegato V. Dall insieme di tali disposizioni, discende quindi la possibilità, per gli Stati membri, di applicare in modo integrato e con modalità appropriate (come vedremo in seguito), misure e tecniche di conservazione in situ ed ex situ, quali sono in alcuni casi le traslocazioni di specie animali e vegetali, al fine di contribuire in modo efficace ed accettabile al raggiungimento o al ripristino dello stato di conservazione soddisfacente, così come definito dall art. 2 della stessa direttiva Habitat. Questi presupposti sono peraltro utili anche per l applicazione di una parte della Convenzione europea sul paesaggio, siglata a Firenze nel 2000 ed entrata in vigore nell ottobre del 2006, per la quale con il termine di Paesaggio si intende: una determinata parte di territorio, cosi come è percepita dalle popolazioni, il cui carattere deriva dall azione di fattori naturali e/o umani e dalle loro interrelazioni. Come vedremo già dalle definizioni di queste Linee Guida, l elemento di connessione tra le traslocazioni di specie vegetali spontanee per la conservazione della biodiversità e la trasformazione del Paesaggio è proprio l azione di fattori umani, più o meno consapevoli e volontari Quadro normativo nazionale Le Convenzioni internazionali citate nel precedente paragrafo, sono state tutte ratificate dalla legislazione italiana attraverso apposite leggi: Legge 19 dicembre 1975, n. 874: ratifica ed esecuzione della convenzione sul commercio internazionale delle specie animali e vegetali in via di estinzione, firmata a Washington il 3 marzo 1973 (CITES). 10
13 Legge 5 agosto 1981, n. 593: ratifica della Convenzione relativa alla conservazione della vita selvatica e dell ambiente naturale in Europa, con allegati, adottata a Berna il 19 settembre 1979, cui dà piena ed intera esecuzione. Legge 14 febbraio 1994, n. 124: ratifica della Convenzione sulla diversità biologica, firmata a Rio de Janeiro il 5 giugno 1992, cui dà piena ed intera esecuzione (CBD). Legge 9 gennaio 2006, n. 14: ratifica ed esecuzione della Convenzione europea sul paesaggio, firmata a Firenze il 20 ottobre Nel caso della Convenzione di Washington (CITES), con la Legge n. 150 del 1992 e s.m.i., vengono sia individuate le sanzioni in ambito nazionale sia fornite ulteriori disposizioni di livello nazionale relative alle procedure attuative. Per quanto riguarda invece il recepimento nazionale della direttiva comunitaria 92/43/CEE Habitat lo strumento normativo di riferimento è il Decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357 così come modificato e integrato dal DPR 120 del Questo riprende gli obiettivi e le finalità della direttiva, individuando il percorso nazionale di costituzione della Rete Natura 2000, le misure intese a mantenere o a ripristinare gli habitat in uno stato di conservazione soddisfacente, tra cui i piani di gestione e la valutazione di incidenza. Stabilisce, inoltre, le competenze, comprese quelle relative al rilascio delle autorizzazioni per gli interventi che prevedono reintroduzioni e il divieto di introduzione di specie alloctone. In particolare, gli articoli 9, 10, 11 e 12 hanno per oggetto, tra le altre cose, gli interventi di reintroduzione s.l.. Gli artt. 8 e 9 sanciscono il divieto di danneggiamento, raccolta, trasporto e detenzione di specie animali e vegetali incluse nell allegato D lettera b). L art. 10 stabilisce misure adeguate e limiti per la raccolta in natura di specie dell allegato E e pertanto, regolamenta anch esso la possibilità di raccolta di materiale per la reintroduzione da popolazioni selvatiche. L art. 11 è relativo all autorizzazione di deroghe agli articoli 8, 9 e 10 per vari scopi tra cui, al comma d, per il ripopolamento, la reintroduzione e la riproduzione in cattività. Permette, inoltre, seppure limitatamente e selettivamente, la cattura o raccolta e la detenzione delle specie oggetto degli articoli 8 e 9. L art. 12 è specificatamente dedicato alle introduzioni e reintroduzioni. Esso prevede la definizione di un Decreto Ministeriale del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM), sentiti MIPAAF, ISPRA e Conferenza Stato-Regioni, che definisca le Linee Guida per la reintroduzione e il ripopolamento delle specie autoctone di cui all allegato D e delle specie di cui all allegato I della Direttiva 79/409/CEE e s.m.i.); il comma 2, dello stesso articolo, prevede inoltre che le Regioni e Province Autonome (P.A.) e gli Enti di gestione delle Aree Protette di valenza nazionale, sentiti gli enti locali interessati e dopo un adeguata consultazione del pubblico interessato dal provvedimento di reintroduzione, autorizzino la reintroduzione delle specie di cui sopra, dandone comunicazione 11
14 al MATTM e presentando un apposito studio che evidenzi come tale reintroduzione contribuisca in modo efficace a ristabilire, per dette specie, uno stato di conservazione soddisfacente; il comma 3 vieta la reintroduzione, l introduzione e il ripopolamento in natura di specie e popolazioni non autoctone. Relativamente agli aspetti di ripristino di habitat e di paesaggi non specificatamente individuati come di interesse comunitario, ai fini di una possibile utilizzazione di interventi di traslocazione di specie vegetali spontanee, pare opportuno menzionare il Decreto legislativo n. 42 del 2004, meglio noto come Codice Urbani che, nell ambito della pianificazione paesaggistica, artt. 131, 135 e 143, inserisce la riqualificazione delle aree compromesse e degradate. 2.3 Certificazioni fitosanitarie Nei casi in cui il materiale vegetale da impiegare in una traslocazione debba essere reperito all estero (es.: introduzione/reintroduzione di specie estinte in Italia), devono essere seguite le prescrizioni fitosanitarie previste dalla normativa europea, in Italia recepita principalmente dal DLgs. 214/2005 Attuazione della direttiva 2002/89/CE che modifica la direttiva 2000/29/CE concernente le misure di protezione contro l introduzione e la diffusione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e s.m.i., in particolare il DLgs 84/2012. Ad esempio viene stabilito che in caso di introduzione/trasferimento di particolari materiali vegetali per scopi scientifici è necessario richiedere apposita autorizzazione ministeriale (art. 45 DLgs. 214/2005). Ad ogni modo il materiale, se proveniente da altro paese membro UE, o anche per il solo spostamento in ambito nazionale, deve essere accompagnato dal passaporto delle piante, ove previsto (art. 25 DLgs. 214/2005). Se poi il materiale, prima della traslocazione, deve essere sottoposto ad attività di riproduzione sementiera o propagazione in vivaio, dette attività devono avvenire previa autorizzazione prevista dagli artt DLgs. 214/2005, da richiedere al competente Servizio Fitosanitario Regionale (SFR) (Autorizzazione alla produzione, commercio, importazione di vegetali e prodotti vegetali). Il materiale vegetale prodotto, come già accennato e se previsto, per poter essere movimentato in ambito comunitario o anche solo nazionale dovrà essere accompagnato da passaporto delle piante, per la cui emissione la Ditta vivaistica o sementiera dovrà chiedere specifica autorizzazione al medesimo SFR competente per territorio Disposizioni regionali In conformità con la normativa nazionale italiana, con le Direttive europee e con le convenzioni internazionali sottoscritte dall Italia, quasi tutte le Regioni e le P.A. hanno provveduto ad emanare diverse norme relative 12
15 alla tutela delle specie della flora spontanea (APAT, 2006). Tali normative specificano, tramite liste allegate, le specie tutelate, a volte distinguendo diversi livelli di protezione (es.: Regione Piemonte, Regione Lombardia). Tuttavia, in molti casi queste liste, redatte negli anni (cfr. Anchisi et al., 1985), non sono più state aggiornate e risultano ad oggi inutilizzabili se non addirittura fuorvianti, in quanto in netto ritardo rispetto alle direttive europee ed agli elenchi delle liste rosse (Bilz et al., 2011). Nel caso dell Emilia-Romagna, l autorizzazione alla raccolta di piante spontanee o parti di esse viene rilasciata dai comuni interessati secondo l art. 7 della L.R. 2/77, per scopi scientifici, didattici o farmaceutici, sempre previo parere del Comitato natura che verrà sostituito dall Osservatorio per la Biodiversità. La raccolta non è consentita nei parchi e nelle riserve naturali. La regione Lombardia con la Legge Regionale 31 marzo n.10 Disposizioni per la tutela e la conservazione della piccola fauna, della flora e della vegetazione spontanea, che sostituisce la precedente L.R. 33/77, rappresenta al momento uno degli esempi di legislazione regionale più all avanguardia in tema di traslocazioni di specie animali e vegetali e risponde alle attuali esigenze di tutela diffusa della biodiversità, indipendentemente dal fatto che i territori siano inclusi o meno nelle aree protette. Si tratta di un importante strumento normativo del quale è necessario tenere conto durante la realizzazione di qualsiasi progetto all interno della Regione Lombardia. Alle reintroduzioni e ai rafforzamenti viene dedicato un disciplinare a parte; l articolo 10 prevede la necessità di un autorizzazione preventiva da parte della Direzione regionale competente, di un progetto di reintroduzione e l obbligo di comunicare alla Regione l esito di tali interventi, ai fini di creare un apposito registro. La Legge Regionale n. 10/2008 introduce, inoltre, un aspetto di assoluta novità nel panorama nazionale in quanto prende in considerazione anche liste nere di specie alloctone invasive e dannose alla sopravvivenza delle specie autoctone, indicando modalità di contenimento e regolamentandone l utilizzo sul territorio lombardo. Un altro punto di forza della normativa lombarda è la creazione di elenchi di specie a protezione rigorosa e specie la cui raccolta è regolamentata, entrambi approvati con atto separato dalla Giunta regionale e quindi più facilmente aggiornabili senza necessità di modificare la legge stessa; attualmente è in vigore la delibera della Giunta Regionale N 8/11102 del 27 gennaio In altre Regioni e P.A., le reintroduzioni e i ripopolamenti vengono menzionati all interno di leggi regionali, senza tuttavia regolamentarne l utilizzo. Ad esempio il Friuli-Venezia Giulia tutela con la L.R. 11/2002 le specie, razze o varietà di interesse agrario e forestale estinte nel territorio regionale e per le quali vi sia un potenziale interesse alla reintroduzione (Art. 1), analogamente a quanto avviene nel Lazio con la L.R. 15/2000 (Art. 1) ed in Umbria con la L.R. 25/2001 (Art. 1). Più ad ampio spettro è la L.R. 12/2003 (Art. 2) della Regione Marche che estende la protezione a tutte le risorse genetiche animali e vegetali del territorio marchigiano di potenziale interesse per la reintroduzione (APAT, 2006). 13
16 Stratiotes aloides, pianta acquatica liberamente natante oggi estinta in Italia, fotografata nel suo habitat naturale alle foci del Danubio in Romania (Foto M. Costa). 14 Sito di crescita, in passato, di Stratiotes aloides, oggi qui estinta (Lago di Mercallo, Varese). L intorbidimento dell acqua e la concentrazione di nutrienti sono tra le cause accertate di scomparsa (Foto T. Abeli).
17 3. Obiettivi generali delle Linee Guida Le Linee Guida qui riportate permetteranno di aumentare l efficacia degli interventi di traslocazione di piante spontanee, ma anche di standardizzare e tenere una traccia degli interventi stessi, imparando non solo dai successi, ma anche dagli errori. Gli obiettivi principali possono essere sintetizzati in tre punti: a) contribuire alla definizione di principi generali per la realizzazione di casi di traslocazioni (sensu IUCN, 1995) delle specie vegetali di cui alla Direttiva 92/43/CEE, in primis allegato IV, nonché, possibilmente, anche delle specie della flora protetta di cui alla legislazione delle singole Regioni e P.A. italiane; b) individuare in base ai principi generali di cui alla lettera a) i possibili contenuti dello studio di fattibilità relativo alla traslocazione di una data specie vegetale che il proponente l intervento dovrà presentare alla Regione, alla P.A. o all Ente di gestione dell area protetta nazionale (cosa che già avviene in alcune regioni); c) suggerire i criteri per la valutazione dello studio di cui alla lettera b) da parte delle Regioni, P.A. ed Enti di gestione delle aree protette interessate. La raccolta dei semi da popolazioni naturali è un primo passo per la successiva propagazione del materiale che verrà utilizzato negli interventi di traslocazione (Foto G. Vercesi). 15
18 Le banche del germoplasma conservano a lungo termine semi di piante rare e sono un importante fonte di materiale per scopi conservazionistici (Foto A. Mondoni). Le banche 16del germoplasma permettono di testare la germinazione dei semi e verificare che siano vitali, per poi procedere ad attività di riproduzione vivaistica (Foto A. Mondoni).
19 4. Definizioni Le definizioni qui riportate sono derivate dalle recenti linee guida IUCN (2012) IUCN guidelines for reintroductions and other conservation translocations con alcune modifiche relative alla contestualizzazione delle linee guida stesse alla situazione italiana. In generale, si definisce traslocazione, un azione deliberata ed intenzionale di trasferimento (trasporto o trapianto diretto) di individui o popolazioni spontanee di una specie. Nello specifico si possono poi distinguere le seguenti tipologie di traslocazione: a) Reintroduzione: indica il rilascio di una specie vegetale in un area in cui era presente in precedenza, ma in cui è ora estinta. b) Rafforzamento: è un intervento volto ad accrescere la densità o la diversità di una popolazione con individui conspecifici, al fine di aumentare la vitalità della popolazione stessa (anche detto ripopolamento o restocking). Viene normalmente effettuato in popolazioni vicino alla soglia minima vitale (minimum viable population) per garantirne la sopravvivenza. c) Introduzione a fini conservazionistici: intervento attuato su specie recentemente estintesi nel loro areale storico, che non è più in grado di sostenerle per vari fattori di origine antropica o naturale. Pertanto, al fine di evitare l estinzione della specie, come atto estremo di conservazione in situ, si può prevedere di inserire tale entità in un territorio che non coincide con l areale storico, ma che attualmente presenta idonee condizioni ecologiche. Secondo IUCN (2012), tra le introduzioni a fini conservazionistici vanno annoverate anche le migrazioni assistite, ossia traslocazioni su larga scala (anche transcontinentale) di specie animali o vegetali, allo scopo di prevenire o mitigare l effetto dei cambiamenti ambientali generalizzati (es.: riscaldamento globale; Maschinski & Haskins, 2012). Le migrazioni assistite vengono da molti ritenute azioni di conservazione estreme (Ricciardi & Simberloff, 2009), che destano preoccupazione per i rischi ad esse connessi (invasività, introduzione di organismi patogeni o predatori, ecc.). Pertanto, le migrazioni assistite devono essere prese in considerazione solo in casi veramente eccezionali. 17
20 La coltivazione preventiva ex situ di materiale vegetale per la traslocazione permette di ottenere piante già sviluppate e, in definitiva, garantisce maggiori probabilità di successo rispetto alla semina diretta in campo (Foto L. Zubani). Il sito di 18 traslocazione va preparato preventivamente per ospitare la specie oggetto di intervento, nel caso specifico Typha shuttleworthii (Foto S. Pedrini)

References: art. 12
 art. 11
 art. 22
 articolo 16
 art. 2
 art. 10
 art. 11
 art. 12
 art. 7
 articolo 10