Source: http://formu.info/universidad-salesiana-de-bolivia-v3.html?page=6
Timestamp: 2018-11-12 21:01:26+00:00

Document:
PROHIBION DE OTORGARSE ESCRITURA PÚBLICA
PAGO DE PATENTES Y MONTO
RELACIONES DE LOS CONCESIONARIOS MINEROS ENTRE SÍ.
RELACIONES DE LOS CONCESIONARIOS CON LOS PROPIETARIOS DEL SUELO
DE LAS SERVIDUMBRES EN MATERIA MINERA
LA EXPROPIACIÓN EN MATERIA MINERA.
PROHIBION DE OTORGARSE ESCRITURA PÚBLICA.- Para el caso de no haberse pagado la patente anual, no serán extendidas escrituras públicas y, complementariamente, la norma dispone que las patentes formen parte de todas aquellas escrituras que se otorguen sobre las concesiones mineras, sean estas relativas a los títulos ejecutoriales, transferencia, arrendamiento, opción, contratos de riesgo compartido, constitución de sociedades, cuando la concesión sea parte del aporte, etc. Esta disposición fue dada a conocer a los Notarios de Fe Pública que son quienes ahora protocolizan las escrituras en reemplazo de los notarios mineros, por disposición de la Corte Suprema de Justicia; sin embargo, como consecuencia de la aplicación del Art. 2 de las disposiciones transitorias y finales, funciona aún la notaría Nacional de minas hasta que se terminen todos los trámites en curso de acuerdo con la legislación anterior. Todo este comentario lo tenemos inserto en el Artículo 49o. que dice “No pueden otorgarse escrituras públicas sobre concesiones mineras, ni expedirse títulos ejecutoriales, si no consta que la patente minera anual está pagada. El respectivo comprobante de pago formará parte del protocolo notarial”.
PAGO DE PATENTES Y MONTO.- El pago de la patente minera o canon de superficie, cuyo monto es determinado por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la variación del tipo de cambio oficial del dólar Norte americano; es realizado por el concesionario minero al estado, en relación al número de cuadrículas en forma progresiva y diferenciada en base al tiempo de antigüedad del otorgamiento de la concesión, o sea de uno a cinco años Bs.125 por cuadrícula y de seis años adelante Bs. 250 por cuadrícula. La antigüedad se computa a partir de la fecha de la Resolución Constitutiva que es la que otorga derechos y para cuyo logro debe acreditarse el primer pago de patentes.
Esta diferenciación esta basada en la sustentación de que un proyecto minero, para ser implementado desde su inicio hasta su etapa de producción dura aproximadamente de cinco a seis años, consiguientemente es el término que un concesionario minero necesita para saber si el área obtenida le es rentable o contrariamente es un área que no justifica inversión importante por su baja rentabilidad; en cuyo caso, para deshacerse de la concesión tiene dos caminos, dejar de pagar impuestos para que la concesión caduque y se revierta al dominio del Estado o simplemente hace renuncia total de sus derechos ante la Superintendencia de la jurisdicción.
La patente progresiva para concesiones por pertenencia, tiene también como objeto evitar que las áreas mineras sean objeto de acaparamiento, porque a partir del sexto año se debe pagar el doble de la patente minera original o sea un equivalente actual de 10 Bs.
La excepción la constituyen las concesiones mineras preconstituidas antes de la vigencia del Código actual con un límite de hasta 1000 pertenencias que pagan una patente fija adelantada de Bs.5 por pertenencia y por cada año calendario, mientras la concesión se mantenga vigente por pertenencias y no sea convertida en pertenencia por cuadrículas, aspecto que parece buscar la protección de la minería chica y cooperativista. En otras palabras, la excepción para los concesionarios por pertenencias es indefinida, siempre y cuando no se hayan acogido a lo dispuesto por el Art. 5 de las disposiciones finales y transitorias, que los obliga bajo pena de perder su prioridad convertirlas en concesiones por cuadrículas.
Otra excepción es la prerrogativa que se da a las concesiones mineras preconstituidas por pertenencias con una extensión mayor a 1000 pertenencias que pagan una patente progresiva de 1 a 5 años Bs.5. y de 6 años adelante Bs.10, la aplicación de la escala es a partir de 1997, disposición que puede ser burlada haciendo una nueva petición por cuadrículas, dejando caducar la obtenida por pertenencias, para posteriormente consolidar su derecho sobre la concesión caduca.
Otro aspecto es que, la legislación anterior obligaba al peticionario minero a efectuar el pago de patentes, aún antes de ser titular de la concesión ni tener derecho alguno, lo que daba lugar a que en caso de negársele la concesión por cualquier causa, pierda a favor del Estado todo lo apagado con anticipación, lo cual además de ser ilegal era contrario a los intereses de los peticionarios mineros. Esto es subsanado por el Código actual que establece que la patente anual de las concesiones por cuadrículas, se paga por el año calendario en la fecha en la que se dicta la Resolución Constitutiva de la concesión; es decir, desde la fecha en que el peticionario puede ejercer sus derechos al amparo de esta norma actual. Todo ello esta inserto en el artículo que a continuación lo transcribimos:
Artículo 50o. Los titulares de concesiones constituidas por una o más cuadriculas pagarán una patente por cada año calendario (enero a diciembre).
Esta patente será progresiva de acuerdo a la siguiente escala:
ANTIGÜEDAD DE LA	MONTO ANUAL POR
CONCESION	CUADRICULA (En bolivianos)
1 a 5 años	Bs.125.-
6 años adelante	Bs. 250.-
Las concesiones mineras preconstituidas antes de la vigencia del presente Código, con una extensión de hasta mil pertenencias mineras, pagarán una patente fija adelantada de cinco bolivianos (Bs. 5.-) por pertenencia por cada año calendario, mientras la concesión se mantenga vigente por pertenencias.
Las concesiones mineras preconstituidas por pertenencias con una extensión mayor a mil pertenencias pagarán la patente anual adelantada en forma progresiva, de acuerdo a la siguiente escala:
ANTIGÜEDAD DE LA MONTO ANUAL
CONCESION	POR PERTENENCIA (En bolivianos)
1 a 5 años	Bs.5.00
6 años adelante	Bs. 10.00
Para las concesiones preconstituidas mayores a mil pertenencias (1.000) el año uno para la aplicación de la escala precedente será el año 1997.
La patente anual para toda concesión constituida por cuadriculas se pagará por el año calendario (enero a diciembre) en la fecha en que se dicte la resolución constitutiva de la concesión. En lo sucesivo dicha patente se pagará por año adelantado.
A partir de la gestión 1998 y hasta el 31 de diciembre de cada año, el Poder Ejecutivo actualizará anualmente el monto de las patentes precedentemente señaladas, conforme a la variación del tipo de cambio oficial, con relación al dólar de los Estados Unidos de América, más un factor de corrección equivalente al cincuenta por ciento (50%) de la tasa de inflación del dólar de los Estados Unidos de América
Otro aspecto, es el pago por cuadrícula completa, aun cuando dentro de su perímetro exista concesiones preconstituidas vigentes; tal como se tiene manifestado por el Artículo 51o. que dice: “La patente anual se paga por cuadrícula completa, aun cuando dentro de su perímetro existan concesiones preconstituidas antes de la vigencia del presente Código”.
DESTINO DE LAS PATENTES.- Con relación a este aspecto, digamos que, considerando que el nuevo sistema de pago de patentes permite un importante ingreso de recursos, con criterio razonable y equitativo del monto total de la recaudación se ha destinado el 30% al o los municipios donde se encuentren ubicadas las concesiones mineras y el saldo del 70% con destino al sostenimiento del Servicio Técnico de Minas y al servicio de Geología Minera, pero sin establecer el porcentaje de participación de éste 70% por cada una de estas entidades, lo cual consideramos debería haberse dado a través de una reglamentación. Esto esta contenido en el Artículo 52 que dice: “El monto de recaudación de la patente establecida en el articulo 50 de este Código, será destinado en un 30% al o los municipios donde se encuentren ubicadas las concesiones mineras y en un 70% al sostenimiento del Servicio Técnico de Minas, Superintendencia General, Superintendencias de Minas y al Servicio de Geología y Minería”.
RELACIONES DE LOS CONCESIONARIOS
Relaciones de los concesionarios entre si.- Relaciones de los concesionarios con los propietarios del suelo.- Las servidumbres en materia minera.- La expropiación.-
RELACIONES DE LOS CONCESIONARIOS MINEROS ENTRE SÍ.- Las relaciones de los concesionarios mineros se realizan de conformidad con las definiciones que se tiene de Derecho minero; es decir que estas relaciones están por ejemplo destinadas a deslindar los intereses de los mineros entre sí, del propietario del suelo y del Estado; luego también, a regular y aprovechar los productos de su concesión sin perjudicar a sus colindantes. En síntesis, las relaciones de los concesionarios mineros entre si están destinados de conformidad con la norma jurídica a regular el comportamiento de estos en relación de la industria minero- metalúrgica.
Ahora bien , considerando que una concesión minera es inviolable cual la propiedad privada, salvo las excepciones que señala la propia norma legal, no se puede ingresar en ella sin la autorización de su titular, era indispensable la previsión legal de éste artículo que parece estar dirigida especialmente a la minería de veta o sea la que se efectúa mediante la construcción de socavones sobre una misma estructura geológica, cuyo ejemplo típico podría ser el Cerro Rico de Potosí en cuyo caso es inminente la posibilidad de una inundación, derrumbe o cualquier otro daño a ser causado a los concesionarios colindantes; este derecho de ingreso debe ser para evaluar los posibles daños y pedir su reparación o paralización de los trabajos mientras no se tomen las medidas que garanticen la protección de los derechos de los otros concesionarios, aspectos sobre los cuales no hace referencia el código actual, pero que son consecuencia de la aplicación de la doctrina en materia de Legislación Minera.
Todo lo anteriormente comentado lo tenemos inmerso en el Artículo 53 y 54 del Código que manifiestan: Art.53 “Los concesionarios mineros autorizarán a sus colindantes el ingreso a sus lugares de trabajo cuando exista fundado peligro de inundación, derrumbe o cualquier otro daño que pudiera ser causado a éstos con la ejecución de tales labores. Si la autorización fuera negada por el concesionario, el solicitante puede obtenerla del Superintendente de Minas de la jurisdicción”.
Artículo 54o. El concesionario minero no debe propasar sus labores en concesión ajena. Si lo hiciere está obligado a restituir el valor de lo que extraiga y a indemnizar los daños y perjuicios.
RELACIONES DE LOS CONCESIONARIOS CON LOS PROPIETARIOS DEL SUELO.-
Igualmente, las relaciones de los concesionarios mineros con los propietarios del suelo se realizan de conformidad con las definiciones que se tiene de Derecho minero; es decir que estas relaciones están por ejemplo destinadas a deslindar los intereses de los propietarios del suelo con los concesionarios mineros y de éstos con el Estado; luego también, a regular y aprovechar los productos de su concesión sin perjudicar a los propietarios del suelo así como la de sus colindantes. En síntesis, las relaciones de los concesionarios mineros con los propietarios del suelo están destinadas de conformidad con la norma jurídica a regular el comportamiento de estos en relación de la industria minero- metalúrgica.
Una de las primeras relaciones esta trasuntada en el acuerdo sobre terrenos superficiales y otros , es decir a la facultad que tiene el concesionario para convenir con el o los propietarios del suelo, respecto de las extensiones de superficie que necesite utilizar para el desarrollo de sus actividades integradas y respecto al uso y aprovechamiento de los materiales para sus trabajos en caso de necesitarlos. Todo ello de acuerdo con lo señalado por el Art. 55 que dice: “Los concesionarios mineros pueden convenir con los propietarios del suelo respecto de las extensiones de la superficie, uso y aprovechamiento de los materiales que necesiten para las construcciones e instalaciones a que se refiere el artículo 34”.
DE LAS SERVIDUMBRES EN MATERIA MINERA.- Otra de las relaciones de los concesionarios con los propietarios del suelo es precisamente cuando los primeros tengan la necesidad de establecer o constituir servidumbres y al respecto, manifestemos que éstas efectivamente se constituyen, modifican y extinguen por acuerdo de partes o por establecimiento de la Ley, tanto las que se establezcan en el suelo como en el subsuelo. Recordemos así mismo, que cuando no hay acuerdo entre partes se aplican los procedimientos establecidos en los Arts.144 (Conciliación) y el 155(caducidad). Otro aspecto es que, respecto a la servidumbre del paso de aguas la Ley de Aguas en su parte pertinente, establece que los terrenos inferiores están sujetos a recibir las aguas que de forma natural y sin intervención de la mano del hombre fluyen en los fundos superiores, así como la piedra o terreno que arrastren en su curso.
Finalmente, es preciso recalcar que, el Código Minero considera que las servidumbres son accesorias a la concesión; es decir, que retornan a su propietario original cuando las concesiones no se mantienen vigentes y extinguen conforme lo establecido por el Art. 62. o cuando el propietario del suelo demuestra ante el superintendente que ésta no esta cumpliendo con el destino para el cual fue establecida, todo ello de conformidad con lo dispuesto por los artículos que a continuación los transcribimos inextenso. Articulo 56: “Las servidumbres mineras se constituyen, modifican y extinguen por acuerdo de partes o por disposición de la ley.
Los concesionarios mineros, para el desarrollo de sus actividades, pueden constituir en cualquier tiempo toda clase de servidumbres en cualquier área superficial de dominio privado y en concesiones mineras colindantes o vecinas.
Cuando no haya acuerdo de partes, se aplicarán las normas de los Capítulos III y IV Título III del Libro Segundo de este Código. (ver Arts. 144 al 150).
Los gastos que demande la constitución de las servidumbres serán pagados por el titular de la concesión dominante”.
Artículo 57: “Las concesiones mineras quedan sometidas a la servidumbre de curso natural de las aguas procedentes de otras concesiones hasta el desagüe común.”
Artículo 58: “Las servidumbres se extinguen juntamente con las concesiones mineras dominantes. También se extinguen o se reducen parcialmente cuando cambia la necesidad de su establecimiento o su titular las destina a uso distinto para el que fueron constituidas. Las servidumbres pueden también ampliarse si las necesidades de la concesión dominante así lo requieren”
LA EXPROPIACIÓN EN MATERIA MINERA.- La expropiación es otra figura por la cual tienen que establecerse las relaciones entre los propietarios del suelo y los concesionarios. Al respecto, tenemos que por el carácter de utilidad pública de que esta revestida la minería, los concesionarios tienen el derecho de expropiar los terrenos que les fueran necesarios sin necesidad de una declaratoria previa de Utilidad pública. Esta prerrogativa legal alcanza mayor importancia en la actualidad debido a que las operaciones a cielo abierto se efectúan en la superficie del suelo que puede pertenecer a un tercero, en cuyo caso la Ley ha de ser la que establezca la forma de resolver un problema entre dos derechos en contienda. Igualmente, es importante considerar que la minería ha hecho que en la zona de operaciones y sus adyacentes, donde necesariamente deben efectuarse sus trabajos, se conviertan en verdaderas ciudadelas o campos industriales, con instalaciones que puedan incluir viviendas, escuelas y hasta hospitales por lo que debe ser la ley especial la que establezca la forma de resolver una controversia entre dos derechos en contraposición, cuales son el concesionario minero y el propietario de la superficie; por ello, el procedimiento de la expropiación se ha constituido como un medio de obtener la superficie del suelo que sea necesaria, cuando esta no sea de dominio publico, en base a un nuevo procedimiento que ha comenzado con el acuerdo de partes y concluye con la expropiación, incluyendo la conciliación para la fijación del precio.
Todo lo anteriormente expresado se tiene inmerso en los siguientes artículos:
Artículo 59 “. El concesionario que no llegue a un acuerdo con el propietario del suelo sobre el uso, aprovechamiento, precio o la extensión del terreno necesario para la realización. de sus actividades mineras, podrá expropiar a éste, dentro o fuera del perímetro de su concesión; las superficies que requiera para erigir las construcciones e instalaciones a que se refiere el artículo 34, en sujeción a los procedimientos establecidos en los Capítulos III y IV, Titulo III del Libro Segundo de este Código.
Artículo 60. “La expropiación minera no requiere, en ningún caso, de declaratoria previa de necesidad y utilidad pública. A tal fin las construcciones, ingenios, plantas, instalaciones y vías de comunicación para la realización de actividades mineras son obras de interés público”.
Artículo 61. “El propietario del suelo recuperará total o parcialmente el suelo expropiado cuando todo o parte del mismo se destine a uso distinto de la actividad minera, o cuando no se haya hecho uso de él en el plazo de dos años a partir de la expropiación”.
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References: Artículo 49
 Resolución 
 Resolución 

Artículo 50
 resolución 
 Artículo 51
 Artículo 52
 Artículo 53

Artículo 54
 artículo 34

Artículo 57

Artículo 58

Artículo 59
 artículo 34

Artículo 60

Artículo 61