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Timestamp: 2016-10-21 00:43:26+00:00

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RESOLUCIÓN de 12 de febrero de 2007, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, por la que se publica la convocatoria para la concesión de subvenciones en el año 2007, para la realización de proyectos medioambientales de investigación científica, desarrollo e innovación tecnológica en el marco del Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica 2004-2007
RESOLUCIÓN de 12 de febrero de 2007, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, por la que se publica la convocatoria para la concesión de subvenciones en el año 2007, para la realización de proyectos medioambientales de investigación científica, desarrollo e innovación tecnológica en el marco del Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica 2004-2007 Mis Leyes
RESOLUCIÓN de 12 de febrero de 2007, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, por la que se publica la convocatoria para la concesión de subvenciones en el año 2007, para la realización de proyectos medioambientales de investigación científica, desarrollo e innovación tecnológica en el marco del Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica 2004-2007 Estado	:
El objetivo del desarrollo sostenible sólo puede ser alcanzado mediante la conjunción de diversas vías. Es decir, desde una perspectiva holística. Una de esas vías es el fomento de las tecnologías limpias. El estímulo por parte de los poderes públicos para la creación de una investigación, desarrollo e innovación tecnológica (I+D+i) medioambiental que colabore en la meta de la sostenibilidad general del sistema económico se ha convertido en un objetivo específico del fuerte impulso a la I+D+i española en los últimos años. Tiene como destinatarios a los centros públicos y privados de investigación y, muy especialmente, a las empresas y PYMES, en el convencimiento de que la competitividad es fruto de la política de desarrollo sostenible, pues incorpora la racionalidad económica, la justificación social y la eficiencia en el uso de los recursos naturales a través de procesos de fuerte componente innovador. Dicho de otro modo, se trata de generar el triángulo de la innovación, la sostenibilidad y competitividad, cuyos vértices se retroalimentan en un «continuum».
Ahora se presenta la cuarta convocatoria de subvenciones a proyectos de I+D+i en materia de prevención de la contaminación, que se inserta en ese contexto. Se puede analizar en una doble dimensión, tanto macro, con una I+D+i española en pleno proceso de renovación e impulso; como micro, con la introducción de ciertas reformas en la convocatoria orientadas hacia la simplificación administrativa y la mejora de este servicio público.
En ello destaca la publicación y entrada en vigor del Reglamento General de Subvenciones, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 18 de julio, que detalla las prescripciones que estableció la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Este hecho ha traído como consecuencia un proceso de adaptación de los procedimientos de las subvenciones en general y de las de I+D+i en particular, del que esta convocatoria no es ajena.
Por su parte, el Plan Nacional de I+D+i 2004-2007, que entra en su último año de aplicación, alberga un cúmulo de convocatorias de subvenciones de diversos Ministerios y Organismos públicos, entre las que se encuentran con carácter específico las tecnologías y sistemas de gestión ambiental que subvenciona el Ministerio de Medio Ambiente y que están asociadas al Programa Nacional de Ciencias y Tecnologías Medioambientales.
Además, la prioridad política del Gobierno dada al I+D+i como estrategia esencial para el incremento de la competitividad de España, ha encontrado su principal instrumento en las actuaciones del Plan INGENIO 2010. Éste ha incorporado desde su planeamiento una componente medioambiental cuyo reflejo ejecutivo concreto aparte de estar integrado en diversas líneas de los programas CÉNIT o CONSOLIDER, también está constituido por esta convocatoria que ahora se publica y que coadyuva a la consecución de objetivos de sostenibilidad y competitividad que forman parte de las estrategias europeas.
Es decir, la componente genérica de sostenibilidad de la I+D+i española ha ido aumentando su peso específico incorporándose como criterio en el resto de líneas de I+D+i del resto de Departamentos ministeriales, de manera que el panorama subvencional es hoy más amplio y ambicioso que el existente en 2004, momento en el que nacieron estas subvenciones. Las convocatorias de los Ministerios de Educación y Ciencia, de Industria, Turismo y Comercio, de Fomento o de organismos públicos como el CEDEX o el CDTI, aún con características diferenciadoras, vienen vinculando sus objetivos y criterios de otorgamiento de su I+D+i sectorial (construcción, energía, transporte, etc.) a razones de sostenibilidad.
Descendiendo en el nivel de detalle, en el contexto de la presente convocatoria se ha abordado una revisión de los resultados obtenidos por las líneas de I+D+i subvencionadas en años precedentes (ahora también contando con los de calidad del aire y medio ambiente urbano, introducidos en 2006). Así, el anexo I de esta convocatoria presenta la actualización de las líneas de subvención para los proyectos de 2007 y siguientes, que viene dada por el avance del estado de la técnica y de la decisión política de cuáles se han de fomentar con recursos crecientes, pero limitados.
Cabe, por tanto, hacer referencia a la modernización que la política de residuos ha experimentado en España con las recientes actuaciones del Gobierno ampliando el ámbito normativo a múltiples líneas de generación de residuos tales como los aparatos eléctricos y electrónicos, los neumáticos fuera de uso o los envases. Además, si las tres primeras convocatorias de estas subvenciones se vinculaban formalmente a los Planes Nacionales de Residuos y de Recuperación de Suelos Contaminados, vigentes hasta 2006, en la actual convocatoria hay que tomar en consideración el Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR), próximo a aprobarse, que de un modo integral e integrador sentará las bases de la política española de residuos con especial incidencia sobre la prevención de éstos. Para conseguirlo se entiende que debemos apoyarnos, en gran medida, en nuevas tecnologías ambientales, cuyo estímulo y fomento es deber del Ministerio de Medio Ambiente. Por ello, las presentes líneas de subvención están inspiradas en las decisiones que se establecen en el PNIR, así como en el resto de normas jurídicas que el Gobierno tiene intención de aprobar en la presente Legislatura.
Así, por ejemplo, se ha actualizado la línea de residuos de construcción y demolición (RCD), que pone el acento en las iniciativas de prevención. Una característica del sector de la construcción es que los materiales y productos que utiliza en su actividad suelen tener un ciclo de vida largo o muy largo, incluso de decenas de años. Los productos y las unidades de obra que se diseñen, fabriquen y ejecuten hoy se convertirán en residuos dentro de muchos años, por lo que buena parte de las medidas de prevención que se apliquen en ellas hoy darán sus frutos mañana. En 2007 se pretende aprobar el Real Decreto de gestión de RCD que apoyará desde la perspectiva normativa los objetivos ambientales mencionados. Uno de ellos, que busca el fomento de una demanda sostenible de materiales y productos procedentes de valorización de RCD, es el estímulo de las iniciativas sobre innovación tecnológica que contribuyan al cierre del ciclo de los materiales de construcción cuando éstos se convierten en residuos, ayudando con su reciclado al ahorro de recursos naturales escasos.
Por otra parte, se añade una nueva línea de residuos inertes que complete el fomento de la prevención y gestión de los residuos industriales no peligrosos a los que por su volumen es preciso dar una respuesta adecuada.
Especial interés tendrán los proyectos destinados a la gestión de residuos de las industrias extractivas, en particular por la reciente aprobación de una Directiva comunitaria que ya se encuentra en proceso de transposición al ordenamiento jurídico español por parte de los Ministerios de Medio Ambiente y de Industria, Turismo y Comercio.
También hay que considerar que en diciembre de 2010 será una obligación el cumplimento de los objetivos ecológicos exigidos en el Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, relativos a los policlorobifenilos (PCBs) y policloroterfenilos (PCTs), siendo contaminantes que además se encuentran incluidos en el próximo Plan Nacional de Aplicación del Convenio de Estocolmo y del Reglamento 850/2004, sobre contaminantes orgánicos persistentes (COPs), por lo que, en la justa medida del horizonte temporal señalado, todavía las tecnologías innovadoras para su tratamiento y eliminación deberán ser tenidas en cuenta en esta convocatoria, aunque razonablemente con menor intensidad.
Se ha introducido una nueva línea destinada a mejorar la implantación de la recogida selectiva de los aceites domésticos y culinarios, especialmente en las ciudades mayores y grandes focos generadores de los canales de distribución de hoteles, restaurantes y catering (HORECA). Dentro de él destacan las freidurías, la restauración en general, los hospitales, los grupos escolares o los comedores de empresas. Se espera poder recibir proyectos que contribuyan a aumentar la cantidad de residuo de aceite recogido con respecto al generado y a alcanzar niveles adecuados de transformación de materia prima utilizable para su valorización y reciclaje.
El Ministerio de Medio Ambiente ve con preocupación el crecimiento en la generación de envases, motivo por el cual tiene en preparación, para su remisión al Parlamento en el año 2007, el proyecto de Modificación de la Ley de Envases y Residuos de Envases en el que viene trabajando en la presente Legislatura, de modo que esta materia será otra de las líneas de subvención primordiales de esta convocatoria.
Por último, respecto a la política de residuos, también las tecnologías de mejora de prevención, recogida y gestión de plásticos usados (incluidos los agrarios), así como las de los residuos biodegradables, susceptibles de compostaje en este último caso, suponen una preocupación que recibirá su correspondiente atención normativa por parte del Ministerio de Medio Ambiente y que, por tanto, se incluyen en esta convocatoria.
Entre las líneas relativas a tecnologías de calidad del aire, se han introducido en la presente convocatoria unas correcciones en su definición con el objetivo de aclarar, por un lado, que se trata de instalaciones industriales y, por otro, que los proyectos de mejores tecnologías disponibles se refieren a la investigación aplicada y no a la adquisición de aparatos y equipos.
En 2007, coincidiendo con la aprobación del Proyecto de Ley de Calidad del Aire y Protección de la Atmósfera, así como de la Estrategia Española de Calidad del Aire, se quiere dar prioridad a las medidas reales de emisiones procedentes de los sectores energéticos y de transporte, así como a los distintos métodos de implementación. Por este motivo, se proponen cuatro líneas más acotadas que estimulen la creación de proyectos. En concreto se incluye una nueva línea relativa a la minimización de emisión de partículas procedentes de neumáticos o de pavimentos.
Por el enorme interés de este tipo de subvenciones en el ámbito local, se mantienen las líneas introducidas en 2006 para la promoción de proyectos piloto dentro del marco de la vigente Estrategia Europea de Medio Ambiente Urbano y de la correspondiente Estrategia Española que será aprobada en la presente legislatura. Ello reafirma el nuevo marco de referencia de la I+D+i que en el ámbito local se desea incentivar.
El 1 de junio entra en vigor buena parte del nuevo Reglamento comunitario REACH (Registro, Evaluación, Autorización y Restricción de Sustancias Químicas), hecho que convertirá simbólicamente 2007 en el año de la lucha contra las sustancias químicas peligrosas para la salud humana y el medio ambiente. Por eso es preciso inaugurar una línea de subvención que permita aumentar el conocimiento de los peligros y riesgos de las sustancias químicas e incentive el desarrollo de las tecnologías que garanticen el principio de sustitución de las sustancias químicas más preocupantes por otras. Los incentivos positivos a la innovación basados en el principio de sustitución encierran el enfoque de esta convocatoria y de la política que en este campo presenta esta Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental. Además, el Ministerio de Medio Ambiente trabaja para poner en marcha la Oficina Española de Sostenibilidad Química, unidad que será la competente en esta materia del máximo interés ciudadano.
Es preciso resaltar que este centro directivo ha continuado con el compromiso de adelantar todo lo posible la convocatoria para hacerla coincidir al máximo con el año natural. Se considera que será de gran interés para los solicitantes poder presentar los proyectos al menos en los tres primeros meses del año, de manera que la concesión y pago de la subvención continúe adelantándose en el ejercicio. Se trata de un objetivo irrenunciable, pues es una demanda de los solicitantes que habrá de permitirles organizar mejor la gestión de los proyectos, común a los gestores del Plan Nacional de I+D+i. Por lo tanto, desde el punto de vista del gestor público, cabe esperar que el estímulo de proyectos encuentre mayores facilidades y sea, de ese modo, más eficaz.
La cuantía total consignada para I+D+i de este centro directivo en los Presupuestos Generales del Estado para 2007 es de más de 17 M€. Esta cantidad se distribuirá entre dos convocatorias complementarias, además de cubrir la financiación de proyectos plurianuales de convocatorias anteriores. Así, la presente resolución hace pública la convocatoria general, por más de 14 M€, para empresas (públicas y privadas), PYMES, universidades, fundaciones, asociaciones sin ánimo de lucro, centros de I+D públicos y privados y agrupaciones o consorcios de investigación.
Posteriormente, otra convocatoria ad hoc, que se publicará en el primer trimestre del año, irá dirigida a Organismos Públicos de Investigación (OPI's) de la Administración General del Estado y aquellas otras entidades pertenecientes al sector público estatal que no tengan cabida en la primera convocatoria por cuestiones de técnica presupuestaria. Se ofrecerá un total millón y medio de euros para los proyectos de estos segundos solicitantes.
Con el fin de mejorar la calidad de los servicios públicos se introducen dos novedades en la presente convocatoria. Por un lado, los solicitantes que hubiesen participado en convocatorias anteriores no tendrán la obligación de presentar determinada documentación que ya obre en poder de esta Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y, por otro, se introduce la presentación telemática del formulario para la solicitud de la subvención (anexo II), lo que supone una mejora para la gestión de la Administración y una mayor flexibilidad para el solicitante, que podrá solicitar la subvención desde cualquier lugar y en cualquier momento a través de internet. Ambas iniciativas configuran avances desde el Ministerio de Medio Ambiente hacia la homogeneización de los estándares administrativos que los agentes del sistema español de ciencia-tecnología-empresa de I+D+i conocen, con independencia del gestor convocante de la subvención.
1. Podrán ser solicitantes de estas subvenciones todas las entidades contempladas en el apartado segundo de las bases reguladoras (Orden MAM/960/2005, de 30 de marzo), excepto los organismos autónomos dependientes o vinculados a la Administración General del Estado y aquellas otras entidades pertenecientes al sector público estatal cuyos presupuestos administrativos conforman el ámbito consolidado en los Presupuestos Generales del Estado para el año 2007, que serán objeto de una convocatoria específica.
2. Tampoco podrán presentar solicitudes aquellas Agrupaciones cuyo representante, en el sentido definido en el apartado tercero de las bases reguladoras, sea alguna de las entidades exceptuadas en el párrafo anterior.
1. La financiación de las subvenciones a que se refiere esta convocatoria se imputará al presupuesto de gastos de Ministerio de Medio Ambiente del año 2007 con cargo a las siguientes aplicaciones presupuestarias:
23.08.467F.741, subvenciones a sociedades, entidades públicas empresariales, fundaciones y resto de entes del sector público estatal para financiar los proyectos I+D+i medioambientales en el ámbito de la prevención de la contaminación.
23.08.467F.751, subvenciones a Comunidades Autónomas para financiar los proyectos I+D+i medioambientales en el ámbito de la prevención de la contaminación.
23.08.467F.760, subvenciones I+D+i a Corporaciones Locales para financiar proyectos piloto municipales con carácter innovador y alto contenido tecnológico.
23.08.467F.770, subvenciones a empresas privadas para financiar los proyectos I+D+i medioambientales en el ámbito de la prevención de la contaminación, y
23.08.467F.781, subvenciones a familias e instituciones sin fines de lucro para financiar los proyectos I+D+i medioambientales en el ámbito de la prevención de la contaminación, según el tipo de beneficiario, y a sus equivalentes en ejercicios posteriores, siempre de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias.
2. La cuantía total máxima destinada a estas subvenciones para el período 2007-2009 será de 29.804.172 euros, que se distribuirá en períodos anuales dentro de los límites fijados en el artículo 47 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. Las cuantías para las anualidades 2008 y 2009 tendrán carácter estimativo, según lo establecido en el artículo 57 del RD 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Por lo tanto, la distribución será la siguiente:
Cuantía para el año 2007: 14.304.172,00 euros.
Cuantía estimada para el año 2008: 8.500.000,00 euros.
Cuantía estimada para el año 2009: 7.000.000,00 euros.
3. De acuerdo con lo establecido en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2007, los créditos presupuestarios consignados en el Capítulo 7 del presupuesto de la sección 23, para el servicio 08, Programa 467F, vincularán a nivel de capítulo, sin perjuicio de su especificación a nivel de concepto.
4. Según lo establecido en el artículo 58.2 apartado 3.º del RD 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se fija una cuantía adicional de 1.389.368,00 euros. La efectividad de dicha cuantía queda condicionada a la declaración de disponibilidad del crédito en un momento anterior a la resolución de la concesión de la subvención.
4. Se presentará un original del Anexo II «solicitud de subvención», para lo que deberá utilizarse el formulario «on-line» disponible en el sitio web citado en el apartado anterior.
7. En el caso de empresas y entidades sin ánimo de lucro deberán aportarse, asimismo, los documentos siguientes:
8. En el caso de Agrupaciones, además de lo establecido en los párrafos anteriores dependiendo del tipo de entidad que forma parte de la Agrupación, deberán presentar la conformidad de los miembros de la Agrupación con la solicitud, por medio de su representante legal, acreditada con su firma original (anexo VI). Esta documentación deberán presentarla también todos los participantes de los proyectos en cooperación.
9. Se presentará en soporte informático y en archivos independientes [CD-Rom, memorias de almacenamiento masivo (pen-drive) con formato doc., rtf o pdf] la siguiente documentación en los modelos de impresos normalizados disponibles en la página web del Ministerio de Medio Ambiente (www.mma.es):
c) Anexo V: Currículum vitae del investigador principal y de cada uno de los investigadores participantes incluidos en las tablas 2.9/2.9.a del cuestionario.
1. A los efectos del artículo 59.6 b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico y del Procedimiento Administrativo Común se establecen como medios de publicación de las propuestas de resolución provisional y definitiva, así como de la resolución de concesión el tablón de anuncios del Ministerio de Medio Ambiente (sede Plaza San Juan de la Cruz, s/n, 28071 Madrid) y su sitio web (www.mma.es).
2. No obstante, el plazo de resolución podrá ser interrumpido durante el período que sea necesario para la emisión de los informes de evaluación por el Centro de Desarrollo Tecnológico Industrial y la Subdirección General de la Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva, que de acuerdo con lo establecido en el artículo 24.3.a) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, no podrá exceder de dos meses.
Duodécimo. Medidas de garantía.
1. En el caso de beneficiarios que no tengan el carácter de entidades públicas, previamente al pago, se requerirá la aportación del resguardo de constitución de la garantía prevista en el apartado undécimo de las bases reguladoras. El plazo para la presentación de dicho resguardo será de 15 días contados a partir de su requerimiento por el órgano instructor.
2. Las PYMES y las entidades sin ánimo de lucro quedarán exentas de constituir la garantía recogida en el apartado anterior siempre que presenten un informe de auditoría, elaborado por un auditor o empresa auditora externa inscrita en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas (ROAC), en el que, a juicio del órgano instructor, quede justificada la presunción de que la entidad pueda atender a la devolución de la subvención fijada en la propuesta de concesión. En el caso de no considerarse probadas las condiciones de solvencia, se deberá constituir la correspondiente garantía. El plazo para la presentación de dicho informe o, en su caso, el resguardo de la garantía será de 15 días contados a partir de su requerimiento por el órgano instructor.
Decimotercero. Justificación y seguimiento científico-técnico.-Para el cumplimiento de lo dispuesto en el apartado noveno de las bases reguladoras se aplicarán, además, las siguientes normas:
Decimoquinto. Entrada en vigor.-La presente Resolución entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Madrid, 12 de febrero de 2007.-El Director General de Calidad y Evaluación Ambiental, Jaime Alejandre Martínez.
1. Proyectos de Recuperación de Suelos Contaminados.-Recuperación de terrenos contaminados. Fomentar la puesta en práctica de tecnologías de bajo coste (extracción en fase vapor, tecnologías de biorrecuperación, contención y aislamiento) frente a técnicas convencionales más costosas y menos aceptables desde una perspectiva ambiental:
5. Proyectos de Neumáticos Fuera de Uso.-Proyectos encaminados a la búsqueda de salidas y usos comerciales de los materiales procedentes de los Neumáticos fuera de uso y al desarrollo de mejoras tecnológicas para el tratamiento de los mismos.
10. Proyectos piloto de carácter tecnológico en el ámbito local aplicables al medio ambiente urbano en los que se promuevan experiencias pilotos que puedan extenderse al conjunto de realidades urbanas en España, dentro del marco de la Estrategia de Medio Ambiente Urbano de la Unión Europea y la Red de Redes de Desarrollo Local Sostenible de España:
a) Herramientas y métodos para el diagnóstico y la evaluación del metabolismo urbano y su incidencia sobre el ciclo del agua, la calidad del aire, el ruido ambiental, el uso del suelo y los flujos de materia y energía; centrándose en la minimización de impactos y la ecoeficiencia.
b) Metodologías de análisis y evaluación del sistema urbano teniendo en cuenta las interrelaciones con el sistema periurbano, que respondan a las distintas tipologías urbanas existentes (tamaño, función, localización, interrelación con el entorno, medio biofísico...).
13.2 Sistemas de medida de emisiones reales en vehículos.
14.2 Desarrollo de escenarios de exposición y modelos informáticos para la valoración de la seguridad química aplicables a condiciones empresariales y ambientales españolas

References: RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 resolución 
in fine
 artículo 47
 artículo 57
 artículo 58
 resolución 
 artículo 59
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 24
 Resolución