Source: http://docplayer.cz/2238566-Priority-vlady-ceske-republiky-v-aktualni-agende-jednotneho-trhu-eu.html
Timestamp: 2016-12-02 19:51:47+00:00

Document:
⭐Priority vlády České republiky v aktuální agendě jednotného trhu EU
Priority vlády České republiky v aktuální agendě jednotného trhu EU
Download "Priority vlády České republiky v aktuální agendě jednotného trhu EU"
Ladislava Božena Kubíčková
1 Priority vlády České republiky v aktuální agendě jednotného trhu EU 19. července2 Obsah I. Východiska... 1 II. Priority vlády v jednotlivých oblastech vnitřního trhu... 3 II. 1. Život a práce občanů EU na jednotném trhu... 3 II Profesní kvalifikace... 4 II Volný pohyb pracovníků... 6 II. 2. Jednotný trh se zbožím... 8 II Nový legislativní rámec a Alignment Package... 8 II Jednotný evropský patent a revize normalizačního systému... 8 II. 3. Jednotný trh se službami... 9 II Směrnice o službách... 9 II Digitální vnitřní trh II Jednotný energetický trh II Dobudování dopravní infrastruktury II. 4. Finanční služby a kapitálové trhy II Koordinace orgánů dohledu nad finančním trhem II Zajištění kapitálu a financování bank II Jednotné vystupování na mezinárodních fórech II Ochrana konkurenceschopnosti evropského finančního sektoru II. 5. Další systémové kroky pro zlepšení fungování jednotného trhu II Dokončení Evropského výzkumného prostoru a podpora výzkumu, vývoje a inovací II Rizikový kapitál a sociální podnikání II Modernizovaný a revidovaný právní rámec pro veřejné zakázky II Odstraňování administrativní a regulatorní zátěže II Horizontální nástroje vnitřního trhu II Obchodní politika EU podporující princip volného obchodu III. Utváření koalic států pro prosazování priorit vlády v agendě jednotného trhu III. 1. Like-minded skupina k vnitřnímu trhu a liberální státy v agendě obchodu III. 2. Iniciativy před konáním Evropské rady III. 3. Koordinace postojů k jednotnému trhu v rámci Visegrádské skupiny IV. Závěr Priority České republiky pro Akt o jednotném trhu II ) Sektor služeb - podpora volného pohybu služeb podle odstranění zbývajících překážek pro poskytovatele služeb ) Zboží v neharmonizované sféře - odstranění překážek pro uvádění výrobků na trhy ostatních členských států ) Zlepšení fungování jednotného digitálního trhu ) Zlepšení řízení jednotného trhu ) Ochrana duševního vlastnictví3 I. Východiska Idea jednotného vnitřního trhu se v roce 2012 dožije 27 let od vydání Bílé knihy o dokončení vnitřního trhu 1 a 20 let od prvního stadia jejího uskutečnění. Přesto je tento trh stále ještě nedokončeným ideálem, jakkoli do něj byla podstatná část sektorů ekonomiky zahrnuta již v roce O skutečně jednotném trhu lze mluvit pouze tehdy, pokud všichni aktéři trhu z kteréhokoli členského státu mají přístup na trhy ostatních členských států, aniž by s nimi bylo zacházeno jinak, než s domácími tržními aktéry. Současně musí být na všech trzích Evropské unie (EU) zajištěna plná konkurence. 2 Budován a dokončování jednotného trhu je ve své podstatě dynamickým procesem, který nemůže být nikdy zcela ukončen, a zůstává tak trvalým úkolem pro EU. 3 K tomuto procesu patří i přijímání předpisů v oblastech unijních politik, které přispívají k fungování vnitřního trhu. Od formálního dokončení trhu v roce 1993 byla tak vydána celá řada nových předpisů a z 300 návrhů obsažených ve zmíněné Bílé knize bylo do roku 2010 přijato přes 1500 směrnic a 1000 nařízení formálně spadajících do oblasti vnitřního trhu. Potenciál jednotného trhu přesto zůstává v mnohém stále nenaplněn. To ostatně konstatují i dokumenty Evropské komise z posledních let, 4 stejně jako tzv. Montiho zpráva z r. 2010, na ni navazující sdělení Směrem k Aktu o jednotném trhu 5, dále samotný Akt aneb Dvanáct nástrojů 1 COM(1985) Viz Protokol č. 27 Lisabonské smlouvy. Srov. rozhodnutí ESD Komise vs. Rada C-300/89 (Titandioxid). 3 Viz v tomto duchu sdělení EK Evropa pro občany z roku 2007 (COM(2007) 60). 4 Např. sdělení Vnitřní trh pro Evropu 21. století (COM(2007) 724); dále doporučení EK k optimalizaci fungování vnitřního trhu Partnership Recommendation (2009/524/EG) 5 COM(2010) 608. k podnícení hospodářského růstu a posílení důvěry. Společně pro nový růst. 6 z roku 2011 a nedávná zpráva o plnění tohoto Aktu o jednotném trhu z února Stejně tak i Evropský parlament zdůrazňuje, že zachování vnitřního trhu není zdaleka samozřejmostí. 8 S tím nelze než souhlasit, zejména s ohledem na přetrvávající rizika návratu k protekcionismu v některých hospodářských sektorech, jež posilují v období hospodářské krize. Jednotný trh je současně od počátku politickým, nikoli pouze ekonomickým projektem. Mezi hospodářskou a politickou integrací nelze z tohoto hlediska vidět jakoukoli diskrepanci, neboť odstraňování překážek vzájemného obchodu a následně i pohybu osob, zboží, služeb a kapitálu slouží od počátku k naplňování konkrétních politických cílů, na prvním místě pak mírového rozvoje evropského kontinentu. Česká republika dlouhodobě podporuje dokončování jednotného evropského trhu, který vnímá jako jeden z nejhmatatelnějších a hospodářsky nejvýznamnějších přínosů evropské integrace. Česká republika dlouhodobě a konzistentně usiluje o to, aby byl tento trh dvacet let po svém oficiálním vzniku postupně v hlavních oblastech dokončen a aby byly překážky jeho řádného fungování odstraněny. Jednotný trh ovšem může mít - a také má - celou řadu různých aspektů, k nimž je třeba zaujímat postoj na základě dlouhodobé strategické rozvahy. Nikoli každá iniciativa formálně spadající do sféry vnitřního trhu musí nutně znamenat zlepšení jeho fungování, nikoli každá další regulace trhu na evropské úrovni musí být ku prospěchu jeho rozvoje. Mnohé iniciativy v rámci vnitřního trhu mohou být dokonce vzájemně protichůdné. Vláda v současnosti vnímá několik oblastí dokončování vnitřního trhu jako zcela klíčových pro zajištění dalšího růstu evropské ekonomiky. 6 COM (2011) Delivering the Single Market Act: The State of Play (SWD(2012) 21). 8 INI/2010/2011, resoluce EP z 20. května4 Jde v prvé řadě o pokračování v liberalizaci sektoru služeb a řádné vymáhání implementace platné legislativy, vytvoření digitálního vnitřního trhu a pokračování liberalizace v energetice. V rámci souvisejících agend formálně již přesahujících oblast jednotného trhu vláda pokládá za klíčovou prioritu rovněž liberalizaci světového obchodu, a dále podporu vědy, výzkumu a inovací na evropské úrovni. K vytváření jednotného evropského trhu nepochybně náleží přijímání společných standardů na úrovni celé Evropské unie, které odstraňují vzájemné rozdíly mezi mírou regulace na národní úrovni a umožňují naplňování čtyř základních svobod. Je ovšem otázkou, do jaké míry má například jít o maximální harmonizaci neponechávající prostor pro doplňující úpravu na národní úrovni, a do jaké míry lze cíle dosáhnout prostřednictvím minimální harmonizace, tedy zakotvování minimálních standardů, které lze na úrovni státu zvyšovat. Lze se spíše domnívat, že tato druhá cesta - preferovaná na úrovni Evropského společenství/eu od 80. let 20. století - je ve většině případů vhodnější, pokud samozřejmě národní úprava nemůže omezit přístup zahraničních produktů na domácí trh. Neméně podstatnou otázkou je ovšem také míra regulace prováděné na úrovni EU jako takové. V souladu s principem subsidiarity by ČR měla podporovat, aby její rozsah byl soustředěn pouze na nezbytnou míru, jež bude přínosná pro co nejotevřenější a nejlépe fungující vnitřní trh. V tomto ohledu nelze téma jednotného trhu vnímat en bloc jako téma liberalizace, neboť ideu jednotného trhu lze provádět i způsobem velmi rigidním. Právě s ohledem na tuto skutečnost je ovšem třeba nahlížet na iniciativy v oblasti vnitřního trhu velmi pozorně a oddělit návrhy, které slouží odstraňování bariér a dokončování jednotného trhu, od návrhů, které pouze zvyšují míru regulace v již integrovaných oblastech, zavádějí zpět protekcionismus nebo dokončování trhu zbytečně spojují s nadbytečnou regulatorní zátěží. Regulatorní zátěž je přitom třeba odlišit od pouhé administrativní zátěže, neboť představuje širší pojem, do nějž spadá i finanční zatížení a jiné formy komplikací spojených s působením na vnitřním trhu, a to jak pro soukromé subjekty, tak i pro veřejnou správu. Zcela zvláštní pozornost je v tomto kontextu potřeba věnovat malým a středním podnikům, a to s důrazem na vytvoření příznivého podnikatelského prostředí a zjednodušení přístupu k financování. Zejména dnes, v době hospodářské a finanční krize je třeba sledovat problematiku dokončování vnitřního trhu s větší pozorností. Vláda by měla nahlížet na všechny kroky EU a samozřejmě primárně na své kroky v rámci jednotného trhu EU z perspektivy jejich dopadů na růst a konkurenceschopnost, a to již ve fázi veřejných konzultací k potenciálním budoucím návrhům. Měla by vyžadovat, aby Evropská komise (EK) jakožto držitelka výhradního práva legislativní iniciativy ve vnitřním trhu doplňovala všechny své legislativní návrhy v této oblasti detailními dopadovými studiemi analyzujícími důsledky jejich přijetí na konkurenceschopnost Evropské unie jako celku. Podobné dopadové studie by měla provádět ovšem i vláda před přijetím konečné pozice k jednotlivým návrhům, a to již proto, že iniciátor legislativního návrhu přihlíží při hodnocení jeho dopadů primárně k celoevropské úrovni. Je proto třeba zajistit na národní úrovni hodnocení dopadů na dotčené subjekty a v případě potřeby vypracovat dopadové studie ve vztahu k legislativním návrhům EK na úrovni EU již ve stadiu jejich příprav jako podklad pro vyjednávání návrhu v přípravné fázi ze strany EK a následně při jeho projednávání v legislativním procesu. Smyslem předkládaného dokumentu je proto především souhrnně reagovat na současné aktivity Evropské unie v rámci agendy vnitřního trhu (především na prioritní legislativní návrhy Aktu o jednotném trhu 9 ), a formulovat tak 9 1) návrh nařízení EP a Rady k evropským fondům rizikového kapitálu; 2) revize směrnice 2005/36/ES o uznávání odborných kvalifikací; 3) právní předpisy stanovující jednotnou patentovou ochranu pro co největší počet členských států a sjednocený systém řešení sporů (patentový balíček); 4) směrnice k alternativnímu mechanismu řešení sporů a nařízení 25 hlavní priority a základní postoje vlády k jednotlivým unijním iniciativám v této sféře, a to i s výhledem na připravované sdělení Evropské komise tzv. Akt o jednotném trhu II, před jehož vydáním v říjnu 2012 by vláda měla mít jasnou představu o hlavním směřování své politiky ve vztahu k projednávání tohoto sdělení a navazující legislativy. Strategie se zaměřuje na užší rámec vnitřního trhu definovaný oblastmi čtyř základních svobod a základních systémových nástrojů a vědomě s ohledem na toto své zaměření ponechává stranou opatření uskutečňovaná či uskutečnitelná v dalších politikách EU souvisejících s agendou vnitřního trhu sekundárně. Její časové zaměření vychází z časového horizontu projednávání současných legislativních návrhů v rámci Aktu o jednotném trhu a chystaných opatření v rámci Aktu o jednotném trhu II. Ty jsou dále rozvedeny v příloze (Priority České republiky pro Akt o jednotném trhu II). V zásadě je jeho rozpětím období na léta Dokument vytváří základní strategický rámec pro formulaci dílčích postojů vlády k návrhům v oblasti vnitřního trhu a pro artikulaci priorit pro další normotvorbu. Jde o otevřený dokument, který slouží současně jako podklad pro další debatu o prioritách ve vnitřním trhu. Je určen pro vládu, podnikatelskou sféru, k online řešení sporů; 5) návrh nařízení EP a Rady o evropské normalizaci; 6) právní předpisy v oblasti dopravních a energetických infrastruktur; 7) návrh nařízení EP a Rady o elektronické identifikaci a důvěryhodných službách pro elektronické transakce na vnitřním trhu; 8) evropský rámec usnadňující rozvoj solidárních investičních fondů; 9) revize směrnice o zdanění energie; 10) návrh směrnice EP a Rady o prosazování směrnice 96/71/ES o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb; 11) revize účetních směrnic (tzv. čtvrtá směrnice o ročních účetních závěrkách některých forem společností (78/660/EHS) a sedmá směrnice o konsolidovaných účetních závěrkách (83/349/EHS); 12) balík návrhů pro revizi rámce k veřejným zakázkám. spotřebitele i obecně pro zainteresovanou veřejnost. Časovému zaměření, cílové skupině a především účelu dokumentu odpovídá i jeho struktura, odrážející, jak bylo uvedeno, především čtyři základní pilíře jednotného trhu v podobě čtyř svobod. Tento přístup reflektuje fakt, že i projednávaná legislativa, včetně Aktu o jednotném trhu, pokrývá jen některé části vnitřního trhu, zatímco koncepční dokument musí vycházet ze systematického pojetí struktury agendy vnitřního trhu jako takové. Konkrétní priority k legislativním návrhům vycházejícím z Aktu o jednotném trhu jsou obsaženy ve vlastním textu. II. Priority vlády v jednotlivých oblastech vnitřního trhu V následujících pasážích bude pozornost věnována jednotlivým oblastem jednotného trhu z hlediska postojů vlády ČR. II. 1. Život a práce občanů EU na jednotném trhu Potenciál volného pohybu pracovní síly na jednotném evropském trhu není doposud plně využit. Vláda České republiky dlouhodobě podporuje kroky vedoucí ke zlepšování jeho fungování, včetně odstraňování dílčích regulací a neuplatňováním přechodných období vůči nově přistupujícím státům (ČR přechodná období nikdy neuplatnila ani recipročně vůči tzv. starým členským státům). Především se však soustřeďuje na odstraňování přetrvávajících systémových překážek. Bezpochyby nejbolestivějším místem je dnes zastaralý systém uznávání kvalifikací, který je třeba modernizovat a současně dále liberalizovat. S cílem podpořit mobilitu pracovní síly a snížit administrativní zátěž vláda podporuje zejména kroky vedoucí ke snižování počtu regulovaných profesí. Vzhledem k tomu, že ČR nadále patří k zemím s vysoce nadprůměrným počtem regulovaných povolání (384 oproti evropskému průměru cca 200, 36 za poslední rok došlo v ČR k nárůstu o dvě regulované profese), probíhá v roce 2012 přezkum přiměřenosti stávající úpravy jednotlivých profesí za účelem snížení počtu regulovaných profesí. V této souvislosti se ČR také v květnu 2012 přihlásila k účasti v pilotním projektu EK transparenční mechanismus, který bude spuštěn ještě před přijetím nyní projednávané revidované směrnice. Vláda chce rovněž důrazně čelit všem pokusům o znovuzavádění případných protekcionistických opatření týkajících se pohybu pracovní síly při přeshraničním poskytování služeb, které mohou vyvstat v rámci diskuse o důslednějším provádění směrnice 96/71/ES o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb. Vláda podporuje opatření ke zlepšení provádění této směrnice, jelikož ČR je nejen zemí vysílající, ale i zemí přijímací vyslané pracovníky a rovněž čelí případům vědomého porušování pravidel pro vysílání pracovníků. Vláda v této souvislosti věnuje pozornost riziku existence nerovných podmínek a bude přihlížet k principům flexicurity. S ohledem na výše uvedené lze v oblasti volného pohybu pracovní síly identifikovat následující hlavní prioritní oblasti české vlády. II Profesní kvalifikace Uznávání odborných kvalifikací Vláda ČR dlouhodobě usiluje o zjednodušení pravidel mobility odborníků v rámci EU a z toho důvodu nadále podporuje návrh revize směrnice 2005/36/ES o uznávání odborných kvalifikací z 19. prosince 2011 a s ním související návrh nařízení o spolupráci prostřednictvím systému pro výměnu informací o vnitřním trhu (systém IMI) z 28. srpna Současná pravidla pro vzájemné uznávání kvalifikací jsou z velké části stará 30 let a v mnohém již nevyhovují měnícímu se trhu práce a jeho přeshraničnímu rozměru. Jejich modernizace je proto nutností. K jednotlivým aspektům návrhu revize směrnice o vzájemném uznávání kvalifikací a výše uvedeného návrhu nařízení zaujímá vláda následující postoj: Evropský profesní průkaz Vláda podporuje zavedení Evropského profesního průkazu vydávaného domovským členským státem (ČS) a ověřovaného hostitelským členským státem ve formě e-certifikátu. Tento profesní průkaz umožní rychlejší ověřování a uznávání kvalifikací a usnadní pracovní mobilitu, ale dle postoje vlády by neměl zcela vyloučit a nahradit všechny nezbytné doklady pro řízení (jako např. platné pojištění). Průkaz bude propojen se systémem IMI, čímž dojde k elektronizaci a zjednodušení celého procesu. Vláda však spatřuje i určité nedořešené otázky v navrhované úpravě role domovského státu v případě neregulovaných profesí, otázka na kritéria zavedení průkazu pro jednotlivé profese (je nutné vyjasnit, co přesně znamená významný počet členských států, kde je profese regulována ) a univerzálnost jeho použití. Volné poskytování služeb Vláda ČR obecně preferuje deregulaci profesí (viz níže), pročež podporuje návrh na zrušení požadavku dvouleté praxe u pracovníků doprovázejících spotřebitele z domovského členského státu, neboť se jedná o neopodstatněný požadavek. Vláda však podporuje zachování systému ohlášení v případech poskytování služeb v regulovaných profesích, které je dle platné právní úpravy vyžadováno, a to z důvodu zajištění alespoň minimálních kontrolních a dozorových mechanizmů. Částečný přístup k regulovaným profesím Vláda bude nadále prosazovat zavedení částečného přístupu k regulovaným profesím (umožnění splnění podmínek částečného přístupu pro vlastní usazení nebo pro poskytování služeb, pokud byli dotčení pracovníci dříve vyloučeni z možnosti využít výhod směrnice), 10 jenž přinese možnost uplatnění pro pracovníky, kteří svou kvalifikací nepokrývají celý rozsah regulované profese v přijímající zemi, nicméně mohou přesto 10 Viz též rozhodnutí ESD C-330/03. 47 v rámci své kvalifikace získané ve svém státě zajistit určitý rozsah příslušné profesní kvalifikace platné v hostitelské zemi. Výjimky z tohoto pravidla by měly být vykládány velmi úzce. Současně se však prvek částečného přístupu nesmí stát důvodem pro snazší odpírání plného přístupu tam, kde je plný přístup možný. Aktualizace minimálních standardů Vláda podporuje aktualizace minimálních standardů odborné přípravy u některých profesí. Je ovšem nutné dbát na to, aby stanovení minimálních standardů nevedlo v konečném důsledku k nadbytečnému navýšení požadavků povinné minimální kvalifikace, a tím neohrozilo dostatek pracovníků v daných profesích a jejich mobilitu (zejména v případě zdravotních sester), a to zejména s ohledem na systém duálního profesního vzdělávání, který propojuje nabývání teoretických znalostí s praktickými dovednostmi a vláda jej principiálně podporuje. Povinné používání systému pro výměnu informací o vnitřním trhu a online přístup k informacím Vláda podporuje návrh na povinné užívání systému výměny informací o vnitřním trhu a prosazuje současně zachování doplňkových komunikačních prostředků. Vláda tak např. podporuje systém vzájemného varování členských států v případě jakýchkoliv pochybení ze strany zdravotnických pracovníků, zejména v případě zákazu výkonu povolání. V souvislosti s přístupem k informacím vláda požaduje lepší vymáhání implementace směrnice o službách v oblasti rozšíření funkčnosti jednotných kontaktních míst, která jsou nezbytná pro naplnění záměru lepšího přístupu také k informacím o podkladech nutných k uznávání kvalifikací. Současně vláda podporuje další zjednodušování přístupu občanů k informacím o uznávání i na národní úrovni - úpravou povinností národních odpovědných orgánů poskytovat údaje o vyžadovaných dokladech, o ukládání kompenzačních opatření a o rozsahu uznávání kvalifikací podle směrnice. Společné rámce odborné přípravy a společné zkoušky nový režim pro automatické uznávání Vláda podporuje nově navrhovanou úpravu společných platforem a s ní související rozšíření mechanismu automatického uznávání na nové profese. U společné závěrečné zkoušky odborné přípravy prosazuje vyjasnění otázky skupin pracovníků, jichž se taková zkouška týká. V rámci dalších opatření doplňujících dřívější společné platformy lze rovněž zvážit další formy užší spolupráce mezi odpovědnými národními institucemi při zahrnutí školících institucí, profesních svazů a zaměstnavatelských svazů (tzv. focus groups). Rozšíření oblasti působnosti směrnice Vláda podporuje rozšíření působnosti směrnice na absolventy vysokých škol, kteří si přejí uskutečnit placenou praxi ve své profesi pod odborným dohledem v zahraničí. Uznávání některých zvláštních typů praxe by nicméně mělo být ponecháno především na projednání odpovědné národní instituce s příslušnou institucí poskytující tuto praxi. Snižování množství regulovaných profesí Vláda si je vědoma nepřiměřeně vysokého počtu (cca 800) regulovaných profesí v rámci EU. ČR podporuje snižování jejich počtu, stejně jako odstraňování nepřiměřených a neopodstatněných požadavků, které jsou žadatelé povinni splnit před tím, než mohou zahájit výkon profese. Proto ČR podporuje nově zaváděnou povinnost ČS předložit Komisi seznam všech regulovaných povolání, stejně jako jejich povinnost požadavky na odbornou kvalifikaci posoudit s ohledem na zákaz diskriminace, nezbytnost (z důvodu veřejného zájmu) a přiměřenost. Obdobný proces již proběhl v rámci vzájemného hodnocení dle směrnice o službách. Hodnotící proces je třeba vztahovat zvláště na profese, u nichž není nutnost regulace evidentní, zejména na profese regulované v rámci obecného systému, kde stanovení podmínek pro jejich výkon spadá do kompetence každého členského státu. V rámci hodnocení je třeba klást důraz na to, zda je danou profesi třeba regulovat, zjišťovat, 58 v jakém rozsahu je regulace prováděna, jak jsou případně prováděna kompenzační opatření. Do hodnotícího procesu je třeba zapojit i zástupce profesních svazů, školících institucí a zaměstnavatelských svazů. Informace zjištěné z této iniciativy by se měly stát součástí databáze povolovacích režimů (viz níže v části ke směrnici o službách), která umožní strukturované porovnání požadavků na odbornou kvalifikaci a v důsledku povede k jejich omezení. V této souvislosti se ČR připojila k pilotnímu projektu transparentnosti, který dne 30. května 2012 na jednání Rady pro konkurenceschopnost představil komisař pro vnitřní trh Michel Barnier. Cílem projektu je zajistit větší přehlednost o počtu regulovaných profesí na vnitřním trhu EU v důsledku čehož předpokládáme i rapidní snížení jejich počtu. ČR již provedla první analýzu právních předpisů, které se vztahují k jednotlivým regulovaným profesím. V současné době se nabízí možnost deregulace v cca 20 případech regulovaných profesí. Tyto budou nadále bilaterálně a multilaterálně projednávány v rámci státní správy ČR. Platformu vzájemného hodnocení lze rovněž využít k diskusi o lepší implementaci kompenzačních opatření, která jsou mnohdy prováděna netransparentně (zvl. co do aplikace principu proporcionality), což výrazně omezuje funkčnost jednotného pracovního trhu. Je ovšem třeba podniknout i další kroky ke snižování počtu regulovaných profesí. Vláda bude usilovat o zakotvení povinného přísného testu proporcionality do unijní legislativy. EK by měla na základě výše uvedeného návrhu na vzájemné hodnocení zajistit zřízení mechanismu pro hodnocení a identifikaci regulatorních bariér, který by zvažoval i případné alternativy regulace a zejména možnosti dalšího sjednocování standardů v dané oblasti. ČR jako efektivní nástroj pro dosažení těchto cílů prosazuje vytvoření databáze povolovacích režimů (viz níže v části ke směrnici o službách). II Volný pohyb pracovníků Vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb Vláda se aktivně podílí na vyjednávání o návrhu směrnice o prosazování směrnice o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb z 21. března Je důležité, aby do vyjednávání byly zapojeny vedle všech zainteresovaných složek státní správy také podnikatelské svazy a asociace, jejichž členové mají praktické zkušenosti s vysíláním pracovníků do jiných ČS, a revidovaná směrnice by tak odrážela v maximální míře jejich potřeby. Směrnice nesmí vést k posílení protekcionismu, ale naopak odstranit přetrvávající bariéry. Jelikož jsou pracovníci ve stále vyšší míře vysíláni i do ČR, vnímá vláda nedostatky stávajících mechanismů provádění směrnice a podporuje jejich nápravu (zejm. zlepšení informovanosti zaměstnavatelů a pracovníků, zlepšení administrativní spolupráce příslušných veřejných orgánů, včetně zlepšení systému vymáhání postihů za porušení právních předpisů). Vláda vítá, že nově navržená směrnice nezasahuje do definice rozsahu sociálních práv, která mají být zaručena při vyslání pracovníka a která jsou uspokojivě definována ve stávající směrnici o vysílání pracovníků (96/71/ES), jež potřebám české ekonomiky plně vyhovuje. Princip národně definované sociální ochrany nesmí narušovat unijní myšlenku volného pohybu služeb. V rámci projednávání návrhu předmětné směrnice lze podpořit kroky, které povedou k vyjasnění některých částí stávající směrnice o vysílání pracovníků (vč. samotného vymezení pojmu vysílání), a dále zlepšení administrativní spolupráce příslušných orgánů členských států, včetně využívání systému IMI, a vymahatelnosti postihů za porušování směrnice. Vláda se staví opatrně k navrženému sdílení odpovědnosti (solidární odpovědnosti) dodavatele a subdodavatelů za dodržování minimálních pracovněprávních standardů (zejména výplaty mezd a platby do systémů sociálního zabezpečení) vůči vyslaným pracovníkům, včetně mechanismu, kterým se zainteresované podniky této odpovědnosti mohou zprostit (due 69 diligence). Bude-li však takový systém směrnicí zaveden, ČR nepodpoří jeho rozšíření na další sektory mimo stavebnictví. Návrh nařízení Monti II Je třeba, aby unijní legislativa brala v úvahu principy zakotvené v judikatuře Soudního dvora EU, zvl. v rozhodnutích Viking (C-438/05), Laval (C-341/05) a Komise vs. Lucembursko (C-319/06) vymezující rovnováhu mezi základními sociálními právy a ekonomickými svobodami pohybu služeb a svobody usazování v rámci vnitřního trhu EU. Argumentaci, že část veřejného mínění, dělnických hnutí a odborů, která byla v průběhu času klíčovým zastáncem hospodářské integrace, ztratí sympatie k jednotnému trhu a EU, 11 je sice třeba vzít v potaz, ovšem nelze jí ospravedlnit dodatečné zvyšování regulační zátěže, která funkčnost vnitřního trhu naopak ohrozí. Vláda v této souvislosti pozoruje velmi rezervovaně snahu části EK vycházet vstříc protekcionistickým tendencím přítomným v Evropském parlamentu. Zejména s ohledem na současnou hospodářskou krizi a s ní související sociální důsledky je třeba přistupovat ke snaze o zakotvení dodatečné úrovně sociální ochrany pracovníků s rozvahou a zohledněním potřeb ekonomiky v době hospodářské krize. Zejména je nutné sledovat, zda navržená úprava ve skutečnosti nesleduje spíše cíle národního protekcionismu, které jsou zejména pro podnikatelský sektor a současně pro pracovníky v nových členských státech nevýhodné. Proto vláda volí rezervovaný postoj k návrhu nařízení (tzv. nařízení Monti II) ze dne 21. března 2012, které by mělo uznat výkon práva na stávku v případě kolektivního 11 Návrh směrnice COM(2012) 131CS, s. 5 (důvodová zpráva) citující M. Montiho - Nová strategie pro jednotný trh ve službách evropského hospodářství a společnosti - zpráva Maria Montiho pro předsedu Evropské komise Josého Manuela Barrosa, 9. května pracovního konfliktu vzniklého při přeshraničním poskytování služeb paralelně k čl. 2 nařízení Rady (ES) č. 2679/98 a podpořit vytvoření alternativních mimosoudních mechanismů řešení kolektivních pracovněprávních sporů vyplynuvších při přeshraničním poskytování služeb. Vláda ČR považuje navržené nařízení za nadbytečné, protože přijetím prosazovací směrnice by mělo dojít k důslednému provádění směrnice o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb. Zlepšením mechanismů informovanosti, administrativní spolupráce, kontroly a důsledným postihováním případů porušování či obcházení směrnice by se měly případy možných kolektivních sporů (včetně stávek) minimalizovat. Ustanovení doporučující sociálním partnerům využívání soudních nebo mimosoudních procedur řešení kolektivních sporů jsou rovněž nadbytečná a mohou představovat významný zásah do existujících vnitrostátních systémů kolektivních pracovních vztahů, které jsou navíc napříč celou EU velmi různorodé. Vláda proto nepodporuje řešení, které by vytvářelo zbytečné administrativní břemeno pro státy nebo pro podniky. Současně je třeba reflektovat, že substantivní úprava práva na stávku nespadá do pravomocí EU. V průběhu měsíce května a června 2012 vystavil dostatečný počet národních parlamentů (celkem 12 odůvodněných stanovisek) tzv. žlutou kartu návrhu nařízení Monti II. V souladu s čl. 6 a 7 protokolu o používání zásad subsidiarity a proporcionality bylo totiž shledáno, že dotyčný návrh není v souladu se zásadou subsidiarity a musí být přezkoumán. V případě obou návrhů vláda podporuje vynětí malých a středních podniků (MSP) z jejich působnosti nebo alespoň uplatnění výrazně liberálnějšího režimu vůči MSP (aniž by tím musel být zpochybněn jeden z cílů - boj proti podnikům s fiktivním sídlem na bázi P. O. Boxu). Zcela nezbytné je rovněž provedení vyčíslení dopadů na národní ekonomiky a rovněž - v konečném důsledku - na národní rozpočty. 710 II. 2. Jednotný trh se zbožím Jednotný trh se zbožím je z hlediska legislativy dlouhodobě nejlépe fungující částí vnitřního trhu. Poměr harmonizovaných a neharmonizovaných sektorů, na něž se aplikuje princip vzájemného uznávání, se v současnosti zdá být z velké části vyhovující potřebám české ekonomiky, a není proto indikována potřeba harmonizace dalších sektorů zboží. Případné harmonizaci dalších sektorů zboží tak musí předcházet důkladná analýza. V další diskusi o případné změně uvedeného poměru bude ČR vycházet především z hodnocení dopadů případných návrhů. Na druhé straně lze dále zlepšovat situaci v obchodu v rámci neharmonizovaných sektorů (zvl. povinnost státu uplatňujícího faktické prvky protekcionismu lépe a detailněji zdůvodňovat odmítnutí připuštění produktu na domácí trh). S tím souvisí i snaha vlády ČR zajistit snadnou výměnu informací mezi dozorovými a kontrolními orgány členských států o rozsahu a obsahu národních atestů a certifikátů u neharmonizovaných výrobků (např. aktivnějším využíváním stávající elektronické infrastruktury (tzv. telematické sítě)). Ani kontrolní a povolovací orgány totiž nemají často k dispozici informace o tom, jakým způsobem jsou upraveny neharmonizované výrobky v jiných členských státech a nemohou si proto ověřit, zda již byly výrobky skutečně uvedeny na trh v jiné členské zemi (jelikož neexistují funkční komunikační kanály mezi správními orgány jednotlivých ČS, kterými by bylo možné tyto informace získat). ČR rovněž nově navrhuje dokončení dvojjazyčného seznamu neharmonizovaných výrobků na webu EK, neboť podnikatelé nemají k dispozici informace, které výrobky jsou harmonizované a které nikoli, a jaké jsou na ně kladeny technické požadavky. Aktivita EU by se v této oblasti měla dále soustřeďovat spíše do systémového rámce fungování trhu se zbožím, a to zejména ve vztahu k malým a středním podnikům (viz níže) a k sektoru průmyslu (a přístupu průmyslového zboží na jednotný trh) a ke zlepšení tržního dohledu. II Nový legislativní rámec a Alignment Package Vláda podporuje přizpůsobení stávajících legislativních aktů Novému legislativnímu rámci z r v rámci tzv. Alignment Package z 21. listopadu Vláda se bude rovněž zasazovat o implementaci tohoto Rámce spolu s dalšími průběžně novelizovanými legislativními akty. 12 II Jednotný evropský patent a revize normalizačního systému Přijetí jednotné patentové ochrany v EU ČR se účastní posílené spolupráce k návrhům nařízení na vznik patentu EU a jeho překladového režimu. Vláda pokládá uskutečňování jednotného patentového systému a odpovídající právní úpravy za významný příspěvek jak k fungování jednotného trhu se zbožím a se službami, tak k podpoře kreativity a inovací v EU z důvodu zlevnění a zjednodušení patentové ochrany. Vláda podporuje dohodu, která byla v otázce jednotného patentového soudnictví dosažena na jednání červnové Evropské rady a podporuje co nejrychlejší dohodu na úrovni Evropského parlamentu a následný rychlý vstup v platnost celého patenového balíčku. Revize evropského normalizačního systému Vláda podporuje reformu evropského normalizačního systému směřující k podpoře konkurenceschopnosti evropských firem a inovací. Současně se zasazuje o prosazení jejích hlavních principů, které mají reflektovat tři hlavní úkoly evropské normalizace pro následující období: urychlení tvorby evropských norem; zvýšení zapojení malých a středních podniků a dalších aktérů občanské společnosti (spotřebitelů, starších osob, zdravotně postižených a ekologických organizací) do evropské normalizace a konečně 12 Viz prozatím naposledy ke stavu implementace zprávu State of the implementation of the New Legislative Framework, Evropská komise - DG ENT, 14. září11 využití odkazů na technické normy z oblasti ICT vytvářené globálními fóry a konsorcii ve veřejných zakázkách. Vláda usiluje rovněž o to, aby evropské a národní normalizační orgány zachovávaly politickou neutralitu. Během dánského předsednictví byla dosažena shoda mezi Radou a Evropským parlamentem na předmětném návrhu nařízení, jež by měla být formálně potvrzena během zářijového plenárního hlasování. Jedná se tak o první z dvanácti opatření Aktu o jednotném trhu, které bude dojednáno. Vláda pozorně sleduje aktivity EK vedoucí k normalizaci služeb. Standardizace služeb musí respektovat národní praxi a vycházet z potřeb trhu, nelze kopírovat systém standardizačních mechanismů u zboží. II. 3. Jednotný trh se službami Sektor služeb je na jednotném evropském trhu v současnosti oblastí s největším potenciálem pro další zlepšení. To platí jak pro oblast služeb obecně (pokrytou zčásti směrnicí o službách), tak pro specifické oblasti síťových infrastrukturních služeb s celoevropskou dimensí (telekomunikace, elektřina, plyn, doprava, poštovnictví), které jsou regulovány zvlášť. Některé oblasti sektoru služeb úzce souvisejí s jinými částmi jednotného trhu, zvl. volným pohybem pracovní síly (profesní kvalifikace) a volným pohybem kapitálu (finanční služby). Tyto oblasti jsou v materiálu pojednány na příslušných místech. Hlavními prioritami vlády v rámci evropské politiky v sektoru služeb jsou následující oblasti: II Směrnice o službách Vláda ČR je dlouhodobým zastáncem řádné a koherentní implementace směrnice o službách 2006/123/ES z prosince Tato směrnice není stále v některých členských státech EU řádně implementována, respektive problémem je následné nedodržování ustanovení směrnice v některých státech. Většina sektoru služeb není v EU z důvodu absentující či nedostatečné implementace klíčových předpisů (směrnice o službách, energetický balíček) dosud liberalizována Existují rovněž nedostatky v liberalizaci dalších sektorů, jako je např. energetika. Tento stav má za následek, že není plně využíván potenciál vnitřního trhu v sektoru služeb, který tvoří cca dvě třetiny hrubého domácího produktu EU. Přitom již v roce 2002 Evropská komise ve své zprávě konstatovala, že právě nefunkční trh se službami je důvodem hluboké diskrepance mezi vizí integrované Evropy a současnou realitou. Dosud neuskutečněný jednotný trh se službami má negativní dopady zejména na malé a střední podnikání, které v sektoru služeb dominuje a které představuje klíčový segment podpory z hlediska ČR. 13 Obchod se službami roste rychleji mezi EU a zbytkem světa než v rámci unijního trhu. Prioritou by měla být řádná činnost tzv. Jednotných kontaktních míst (JKM), která mají fungovat v každém členském státě. Jejich cílem v ČR je poskytovat informace v češtině a angličtině vztahující se k zahájení podnikání v ČR a v jiných ČS a v neposlední řadě také informace o přeshraničním poskytování služeb v ČR i ostatních ČS. V souvislosti s dokončením digitálního jednotného trhu vláda podporuje plnou digitalizaci JKM. Jak bylo uvedeno výše, je fungování JKM spojené též s navrženou novou úpravou uznávání kvalifikací, kteréžto propojení vláda ČR podporuje. Směrnice o službách musí být aplikována ve všech ČS tak, aby došlo k odstraňování neospravedlnitelných nebo nepřiměřených požadavků ČS kladených na (zejména přeshraniční) poskytovatele služeb. V tomto směru je třeba požadovat aktivní jednání Evropské komise. Vláda podporovala tzv. performance check, který proběhl 13 Pouze 8 % evropských malých a středních podniků v sektoru služeb působí současně v jiném státě EU. Viz k současným problémům s nedostatečnou liberalizací sektoru služeb i sdělení EK z 27. ledna 2011 Cesta k lépe fungujícímu jednotnému trhu služeb vycházející z výsledků postupu vzájemného hodnocení podle směrnice o službách (COM(2011) 20). 912 v oblastech služeb cestovního ruchu, služeb v oblasti podnikání a ve stavebnictví. EK v jeho rámci ve spolupráci s ČS identifikovala přetrvávající problémy pro volný pohyb služeb, vzniklé ať už špatnou implementací směrnice o službách či její nekoherentností s ostatními evropskými, respektive národními právními předpisy. Na základě výsledků tohoto šetření ČR, za podpory dalších spojenců ve skupině likeminded k vnitřnímu trhu (viz níže) po EK požaduje vydání regulatorních doporučení, tedy konkrétních opatření směřujících k odstranění nalezených překážek, a současně i snížení nadstandardních požadavků. Vláda tak uvítala vydání sdělení EK o provádění směrnice o službách z počátku června 2012, které obsahuje i konkrétní kroky, jež je třeba podniknout na národní úrovni. Identifikované nedostatky budou odstraněny. V této souvislosti trvá i úkol na národní úrovni, kdy je třeba zajistit, aby v případě notifikace přeshraničního poskytování služeb uznávací orgány nepožadovaly předložení potřebných dokumentů v podobě ověřených kopií a certifikovaných překladů. Zároveň bude česká vláda prosazovat novou myšlenku vytvoření komplexní databáze povolovacích režimů. Databáze by měla umožnit strukturované porovnávání požadavků kladených na poskytovatele služeb napříč ČS. Takovéto srovnání povede k identifikaci regulatorních osvědčených postupů - best practices (určí jakýsi regulatorní strop ), poukáže na nepřiměřené a neopodstatněné požadavky a může se stát užitečným informačním zdrojem o povolovacích režimech v ostatních ČS pro JKM. Ve svém důsledku se tak stane efektivním nástrojem pro odstraňování bariér na trhu služeb, neboť poskytne argumenty pro modifikaci či úplné odstranění povolovacích režimů. Základem pro její vytvoření by mohla být databáze regulovaných profesí EU, která již nyní existuje. Kromě této databáze regulovaných profesí disponuje EK velkým množstvím nepříliš utříděných informací z vzájemného hodnocení a prováděného performance check, které nejsou členským státům dostupné v přehledné a využitelné formě, což by mělo být napraveno. II Digitální vnitřní trh Sektor digitálních technologií představuje oblast se značným potenciálem ekonomického růstu. Přesto na úrovni EU existuje v současnosti celá řada překážek, které se projevují například v relativně nízké míře využití informačních technologií při realizaci přeshraničního obchodu. Je proto třeba podpořit investice do infrastruktury, zlepšit důvěru zejména spotřebitelů v elektronické přeshraniční nákupy, zjednodušit poskytování licencí a celkový rámec ochrany práv duševního vlastnictví. Zvýšení důvěry v elektronické nákupy Vláda v tomto kontextu usiluje o vytvoření lepšího právního prostředí pro přeshraniční nákupy, a to jak na straně poptávky, tak na straně nabídky. Pokud jde o stranu poptávky, vláda bude podporovat především opatření ke zvýšení důvěry spotřebitelů při nákupech přes internet, k němuž by mohlo přispět například přijetí návrhů k alternativnímu a online řešení sporů, zvýšení bezpečnosti plateb přes internet a zvýšení efektivnosti doručovacího systému. Na straně nabídky vláda podporuje brzkou revizi směrnice o elektronickém podpisu, elektronické identifikaci a autentizaci či zefektivnění ochrany práv duševního vlastnictví. Alternativní řešení sporů a řešení sporů online Při projednávání samotných návrhů směrnice k alternativnímu mechanismu řešení sporů (Alternative Dispute Resolution - ADR) a nařízení k online řešení sporů (Online Dispute Resolution - ODR) vláda usilovala o co nejjasnější definování postavení evropské internetové platformy v rámci ODR schématu a jednoznačné definování role asistentů. Na obou návrzích již byl dosažen obecný přístup Rady, zahájení trialogů s Evropským parlamentem je plánováno na září. Panuje však přesvědčení, že projednávání může být ukončeno již v rámci prvního čtení. 1013 E-identifikace a e-autentizace V souvislosti s implementací strategie Digitální agenda pro Evropu vláda vítá zveřejnění legislativního balíku návrhů EK zaměřených na zvýšení důvěry v elektronické transakce na vnitřním trhu, který zahrnuje jak elektronický podpis, tak oblast elektronické identifikace a autentizace. ČR tyto iniciativy podporuje a kroky ke zlepšení fungování egovernmentu činí rovněž na národní úrovni, kdy např. od dubna 2012 přistoupila k rozsáhlému evropskému projektu STORK, který se zabývá vzájemným uznáváním elektronické identifikace (eid) a elektronického podpisu. Ochrana duševního vlastnictví V případě ochrany práv duševního vlastnictví se ČR počátkem února 2012 připojila k iniciativě Finska k podpoře digitálního trhu, a to se specifickým akcentem na zlepšení systému autorského práva a poskytování přeshraničních licencí. Právní prostředí skýtá v této oblasti prostor pro zlepšení a vyjasnění, což bude česká vláda jednoznačně podporovat. V tomto ohledu tedy vláda vítá vydání návrhu směrnice o kolektivní správě práv a multi-teritoriálním licencování práv u hudebních děl, která jsou používána online. ICT infrastruktura ICT infrastruktura umožňující vysokorychlostní přístup k internetu je základním předpokladem pro rozvoj digitální ekonomiky a jednotného digitálního trhu. Prioritou vlády je vybudování kvalitní infrastruktury ve všech regionech ČR. Vláda podporuje přednostní využívání tržních finančních zdrojů ve všech případech, kdy je to možné. Prostředky z veřejného sektoru, ať již na národní či evropské úrovni, by měly být využívány sekundárně v případech, kdy trh selhává a dochází k prohlubování digitální propasti. Z této premisy bude vláda vycházet v otázce využití prostředků z připravovaného Nástroje propojení Evropy (CEF) na budování ICT infrastruktury. II Jednotný energetický trh Vláda dlouhodobě podporuje cíl dosáhnout do roku 2014 jednotného trhu s energiemi, a to v souladu s třetím energetickým balíčkem. ČR náleží k menšině členských států, vůči nimž není v souvislosti s implementací balíčku vedeno řízení o porušení Smlouvy. Implementace třetího liberalizačního balíčku všemi ČS povede k cíli, který vláda sleduje, tedy k odstranění bariér pro investice. Vláda očekává, že Evropská komise vydá do konce roku 2012 sdělení k fungování vnitřního trhu s energií, které bude obsahovat i informaci o úrovni liberalizace energetického sektoru v jednotlivých státech a EU jako celku tak, aby bylo možno přijmout případná další opatření. Jak však bylo uvedeno, hlavní důraz by měl být nyní kladen na řádnou implementaci stávající legislativy. Nezbytnou podmínkou fungování jednotného energetického trhu je dobudování infrastruktury, zejména v oblasti vedení plynu a elektřiny. Vláda zde podporuje hlavní body obsažené ve sdělení EK Prioritní směry rozvoje energetické infrastruktury do roku Současně však hodlá požadovat provedení dalších kroků na úrovni členských států, příp. EU jako celku, k odstraňování překážek investic do infrastruktury v plánech a regulatorním rámci. Vláda je současně toho názoru, že budování energetické infrastruktury by mělo být primárně financováno z tržních zdrojů. Pouze v případě, že takové financování není možné (např. u energetických ostrovů či v případě investic významných z hlediska bezpečnosti státu), by měly být sekundárně využity veřejné prostředky, a to z evropských zdrojů. II Dobudování dopravní infrastruktury ČR, jakožto tranzitní země uprostřed Evropy, dlouhodobě podporuje rozvoj strategických projektů evropského významu s cílem zajistit interoperabilitu a intermodalitu dopravních systémů. Právě dostatečná a řádně fungující 1114 infrastruktura je předpokladem dobrého fungování vnitřního trhu Evropské unie. ČR se aktivně a konstruktivně podílí na projednávání konkrétních návrhů EK (síť TEN-T, CEF). Cílem vlády je dosáhnout vyváženého rozvoje infrastruktury tak, aby se nové členské státy mohly postavit na roveň starým členským státům a aby nebyla narušena institucionální rovnováha EU (tendence k neodůvodněnému posilování pravomocí EK např. skrze tzv. delegované akty). V rámci projednávání revize politiky TEN-T vláda podporuje zahrnutí níže uvedených projektů do seznamu prioritních projektů obsažených v příloze návrhu nařízení, kterým se vytváří Nástroj pro propojení Evropy (CEF): Praha - modernizace železničního uzlu/ obchvat pro nákladní dopravu (v trase tzv. pravobřežní železniční trati )/napojení letiště Praha; modernizace vybraných úseků na trati Praha Břeclav; železniční spojení Praha Mnichov, Praha Norimberk a Praha Vratislav; modernizace železniční trati Ostrava/ Přerov - Žilina + multimodální terminály; rychlostní komunikace R49/R6 (Zlín Žilina); dálnice/rychlostní komunikace D11/R11 (Hradec Králové Nowa Sól); rychlostní komunikace R52 (Brno - rakouská hranice); zlepšení splavnosti řek Labe/Vltava (Praha/Pardubice Děčín). Co se týče financování dopravní infrastruktury, měl by být tento segment pojímán odděleně od ICT a energetické infrastruktury. Na rozdíl od obou dalších síťových sektorů je totiž oblast dopravy odkázána do značné míry na veřejnou podporu, a to i při případném využívání PPP projektů. S ohledem na to, že dopravní propojení Evropy je nezbytným předpokladem fungování jednotného trhu se zbožím, je též finanční podpora dobudování dopravních sítí záležitostí evropského významu. Současně je třeba brát v potaz rozdílnou míru infrastruktury v západní a jižní Evropě na straně jedné a ve střední a východní Evropě na straně druhé. Právě s ohledem na tyto disparity je vhodnější využívat k financování fondy politiky soudržnosti vycházející z národních priorit a národních specifik. Nástroj pro propojení Evropy by měl být pouze doplňkovým zdrojem financování, a to v případě základní (tzv. core) sítě TEN-T. II. 4. Finanční služby a kapitálové trhy II Koordinace orgánů dohledu nad finančním trhem Vývoj regulace a evropských struktur Již před vznikem krize docházelo v oblasti finančních služeb v EU k rozsáhlé koordinaci pravidel na úrovni celé EU, které pokrývají širokou škálu otázek: od pravidel pro kapitálové vybavení finančních institucí (směrnice CRD) až po pravidla jednání se zákazníky (směrnice MIFID). Systém jednotného evropského pasu zavedený v minulosti umožnil rozvíjení konceptu tzv. branchingu, podle něhož některé finanční instituce (banky, pojišťovny) jednou připuštěné na finanční trh v libovolné zemi EU mohou operovat prakticky bez omezení i na území jiných států EU jen na základě ohlášení. V současné době jsou vedena jednání o dalších úpravách v oblasti regulace a pravidel, jako např. o směrnici a nařízení o kapitálových požadavcích (CRDIV/CRR) nebo o směrnici a nařízení nahrazující dosavadní směrnici o trzích finančních nástrojů (MiFIR a MiFID 2). Odolnost systému poskytování finančních služeb byla poprvé otestována až stávající krizí, jež odhalila některé jeho zřetelné nedostatky. K hlavním náleží fakt, že problémy finančních institucí, které působí globálně prostřednictvím jimi vlastněných subjektů se sídlem v různých státech, jsou v obdobích krize řešeny zejména na lokální či národní úrovni. Hlavním zdrojem, který dokáže řešit nepříznivou situaci, tak zůstává příslušný státní rozpočet, tedy národní 1215 daňoví poplatníci. Nevyřešená klíčová otázka tzv. burden sharing, tedy sdílení nákladů na řešení krizí mezi jednotlivými zeměmi EU, zůstává jedním z hlavních důvodů, proč je v současné době nepřijatelné jakékoliv přenášení pravomocí národních regulatorních a dohledových institucí na celounijní úroveň. Vláda rovněž odmítá omezování suverenity a rozhodovacích pravomocí národních orgánů dohledu, zasahování do správního a organizačního uspořádání členských států či zavádění postupů, které mohou vést k ohrožení stability finančního trhu ČR. Vznik Evropských orgánů dohledu (European Supervisory Authorities, tzv. ESAs), tedy tří dohledových evropských agentur pro banky, pojišťovny a kapitálový trh od roku 2011, který byl několikaletým ožehavým bodem evropské debaty, považovala vláda za nutný kompromis, neboť šlo o nejlepší možné řešení. Ve všech diskuzích po roce 2008 Česká republika poměrně konzistentně zastávala princip, že není možné oddělovat pravomoci od odpovědnosti a pokud odpovědnost a konečná úhrada nákladů zůstává na národní fiskální úrovni, není možné přenášet na úroveň vyšší ani rozhodovací pravomoci v dohledové či regulatorní oblasti. Vláda ČR tak konzistentně zdůrazňuje, že bez vyřešení otázky sdílení nákladů v rámci EU (kdo co platí a za co kdo odpovídá, když se daná finanční instituce dostane do problémů) není možné akceptovat jakékoli další pokusy o přesuny rozhodování o finančních institucích na evropskou úroveň. Vláda proto zůstává nadále kritická k vytváření nástrojů krizového řízení na evropské úrovni, které mohou implikovat budoucí náklady pro domácí daňové poplatníky z rozhodnutí jiných než národních orgánů veřejné moci. Při jednáních o legislativních návrzích s možnými návrhy na přesun rozhodování na evropskou úroveň je třeba i nadále prosazovat princip neoddělování pravomocí od odpovědnosti a hájit pozice tzv. hostitelských orgánů dohledu ve vztahu k dohledovým orgánům mateřských společností, aby přesto v konečném důsledku nedocházelo k zachování odpovědnosti za úhradu nákladů na národní úrovni při postupném přesouvání pravomocí na evropskou úroveň. Zásadní je proto řešení krizí a sdílení nákladů. Je zřejmé, že zakotvení určitých pravidel pro řešení krizí v přeshraničních finančních skupinách může přinést žádoucí právní jistotu. S ohledem na dosavadní vývoj je třeba se připravit na debaty o sdílení nákladů v EU a hledat včas návrhy možných řešení, aby bylo možné aktivně vystupovat nejen v koalicích stejně nebo podobně smýšlejících států. Česká republika by tak měla identifikovat členy případné koalice sdílející přístup k neoddělování rozhodovacích a kontrolních pravomocí od odpovědnosti a spolu s nimi se aktivně zapojit do debaty o sdílení nákladů v EU, jíž považuje pro budoucnost za klíčovou. II Zajištění kapitálu a financování bank Vláda ČR považuje za nezbytné, aby byla zajištěna finanční stabilita v jednotlivých členských státech EU, zejména prostřednictvím vybavení jednotlivých finančních institucí dostatečným množstvím kvalitního kapitálu, zajištění předpokladů pro jejich dlouhodobé financování. Co se týče plánované přímé rekapitalizace bank eurozóny ze záchranného mechanismu ESM, je vláda ČR k tomuto postupu značně zdrženlivá. Přímá rekapitalizace bank by mohla vést k oslabení tlaku na to, aby špatně řízené banky restrukturalizovaly své závazky, odstranily z bilancí špatná aktiva, změnily své vedení, a provedly další potřebné ozdravné kroky. ČR má obavy z toho, že pokud bude přímá rekapitalizace zavedena coby systémové opatření, fakticky tak dojde k vytvoření dvou kategorií bank: banky eurozóny s možností přímé rekapitalizace z ESM a banky ostatních států EU bez této možnosti. Takový stav by ohrozil principy vnitřního trhu v oblasti finančních služeb. Za stěžejní princip přitom ČR považuje primární odpovědnost jednotlivých členských států EU za plynulé a bezpečné fungování finančních institucí založených v jejich jurisdikcích. 1316 II Jednotné vystupování na mezinárodních fórech Povaha mezinárodních finančních trhů vede nutně k tomu, že nelze jednoduše oddělovat regulaci na úrovni EU od mezinárodní regulace. Je proto třeba zejména koherentního vystupování EU na mezinárodních fórech, jako jsou G20, G7, Mezinárodní měnový fond, Financial Stability Board a specializovaných agenturách BCBS, IOSCO atd. Zejména je třeba zajistit, aby navrhované iniciativy a závazky jménem EU byly na mezinárodních fórech předkládány resp. uzavírány na základě předchozího jasného mandátu. II Ochrana konkurenceschopnosti evropského finančního sektoru Všechna opatření, která EU prosazuje na mezinárodním poli, jakož i opatření prosazovaná v rámci regulace finančních trhů na národní úrovni by měla zohledňovat primární cíl, jímž je udržení konkurenceschopnosti Evropské unie v mezinárodním kontextu. S ohledem na to by se měla EU vyvarovat zejména těch kroků, které by jednostrannou regulací neúměrně zatěžovaly evropský trh. Z téhož důvodu nahlíží vláda nadále skepticky například na možnost zavedení daně z finančních transakcí pouze na úrovni EU (a na další podobná opatření). Tento nástroj se opírá spíše o ideologická východiska a iracionální snahu o potrestání bank v návaznosti na vzniklou krizi než o racionální ekonomické analýzy jeho prospěšnosti. II. 5. Další systémové kroky pro zlepšení fungování jednotného trhu Kromě sektorových priorit soustředěných do oblastí uskutečňování čtyř základních svobod jednotného trhu je třeba klást zvýšený důraz i na systémová opatření usnadňující fungování jednotného trhu jako celku. II Dokončení Evropského výzkumného prostoru a podpora výzkumu, vývoje a inovací Vláda ČR dlouhodobě vnímá problematiku výzkumu, vývoje a inovací jako jednu ze stěžejních oblastí v rámci podpory ekonomického růstu a konkurenceschopnosti EU. Z toho důvodu bude podporovat dokončení Evropského výzkumného prostoru (EVP). V ČR jsou v této sféře plánována navazující opatření na národní úrovni. Je nutné se zaměřit zejména na modernizaci a podporu vzdělání, výzkumu a inovací řízených poptávkou, zlepšení investičních možností pro nové a rychle rostoucí inovativní podniky a malé a střední podniky. Dokončení EVP lze tak považovat za významnou součást naplňování agendy vnitřního trhu, který nemůže v klíčových hospodářských sektorech existovat bez společného zázemí pro podporu výzkumu a inovací. Vláda klade důraz na tvorbu znalostí, kvalitní výzkum, lepší využití znalostí v praxi a využití znalostního potenciálu EU. Přenos výsledků výzkumu z akademické sféry do podnikatelské sféry je jednou z podmínek schopnosti evropské ekonomiky se inovovat a dále růst. Podíl rychle rostoucích inovujících podniků (včetně MSP) bude růst pouze tehdy, pokud budou nastaveny pobídky pro investice průmyslových podniků do (mj. aplikovaného) výzkumu a inovací. II Rizikový kapitál a sociální podnikání Vláda podporuje myšlenku volného působení rizikového kapitálu (venture capital) v EU a konstatuje, že na vnitrostátní úrovni v tuto chvíli neexistují překážky působení fondů rizikového kapitálu. Vláda podporuje rychlé přijetí obou předložených legislativních návrhů v této oblasti 14, jež mají za cíl přivést další investice do MSP v rámci EU. Tyto fondy musí 14 Nařízení k evropským fondům rizikového kapitálu a nařízení o fondech evropského sociálního podnikání 1417 investovat alespoň 70% svého majetku do MSP, resp. MSP, které jsou sociálními podniky, tzn., že obě nařízení budou mít pozitivní dopad na financování MSP a sociálních podnikatelů. Z dosavadního projednání obou návrhů plyne, že velmi pravděpodobně dojde k posunutí do druhého čtení. II Modernizovaný a revidovaný právní rámec pro veřejné zakázky Vláda podporuje zjednodušení a modernizaci stávajícího evropského rámce zadávání veřejných zakázek, které jsou základním cílem balíku 3 legislativních návrhů, představených EK koncem roku Zejména je pak zapotřebí usnadnit přístup MSP k veřejným zakázkám, neboť dnes pro ně bývá v mnoha případech obtížné naplnit podmínky zadavatelů a veřejných tendrů se tak účastní jen minimálně. V této souvislosti lze uvítat i cíl propojit nový systém veřejných zakázek s cíli Strategie Evropa Současně je však nutné mít na paměti základní imperativ: nahlížet na všechny iniciativy ve vnitřním trhu optikou konkurenceschopnosti. Tento cíl je - zvláště v době hospodářské stagnace - nutné vnímat zvláště pečlivě, a to zejména s ohledem na priority v sociální a environmentální oblasti. Současně nesmí být reflexe cílů Strategie Evropa 2020 v rámci zadávání veřejných zakázek skrytou cestou k faktickému prosazování protekcionismu. Z tohoto důvodu bude vláda oponovat snahám včlenit během dalšího projednávání do příslušných legislativních návrhů možnost zahrnovat do podmínek veřejných tendrů v ještě větší míře tematicky nesouvisející cíle. Odmítnutí protekcionismu v systému veřejných zakázek Nový systém veřejných zakázek nesmí vést ke skrytému návratu protekcionismu. Vláda kriticky hodnotí návrh nařízení o přístupu subjektů ze třetích zemí k veřejným zakázkám v EU z 21. března Široce vykládaná podmínka reciprocity (zvl. dle čl. 6 návrhu) má potenciál fakticky uzavřít evropský trh subjektům ze třetích zemí a vést k omezení volné soutěže a trhu. V konečném důsledku tak návrh může způsobit vysoké náklady pro veřejné rozpočty, a je tedy v rozporu nejen s myšlenkou volného obchodu, ale i s cíli fiskální odpovědnosti a uměřenosti. Vláda proto usiluje o výraznou změnu tohoto návrhu a odstranění jeho protekcionistických prvků. Lze přitom upozornit na podivně nekonsistentní používání principu tzv. reciprocity, jenž je sice praktikován tam, kde je jeho výsledkem protekcionismus, nikoliv však tam, kde by naopak jeho nedodržení ohrozilo konkurenceschopnost evropské ekonomiky, jako je např. návrh na zavedení daně z finančních transakcí. II Odstraňování administrativní a regulatorní zátěže Smart regulation Vláda dlouhodobě zaměřuje svou pozornost na snižování regulační zátěže vyplývající pro podniky z předpisů EU. Na úrovni EU vláda rovněž usiluje o pokračování programu redukce zátěže po roce Je také třeba věnovat větší pozornost zprávě tzv. Stoiberovy komise k odstraňování administrativní zátěže, která uvádí seznam konkrétních příkladů pro osvědčené postupy při vnitrostátním provádění unijní legislativy, které mají co nejmenší dopad na zvyšování administrativní zátěže (např. plně digitalizovaný systém pro zadávání veřejných zakázek v Portugalsku). Administrativní zátěž však představuje pouze dílčí aspekt celkové regulatorní zátěže. Vláda by proto měla podporovat další kroky vedoucí k jejímu snížení. Zejména by měla usilovat o to, aby Evropská komise vydávala každoroční zprávu o celkových nákladech nové regulace na hospodářství EU, ale i na jednotlivé národní ekonomiky i národní rozpočty. V případě zásadních legislativních návrhů s významnými finančními dopady na ekonomiku či veřejné rozpočty ČS by měla být EK povinna zohlednit dopadové studie na ekonomiky ČS vypracované jejich vládami, pokud jsou k dispozici, a v případě identifikovaných významných dopadů výsledky hodnocení dopadů zapracovat do své příslušné dopadové studie a její závěry zohlednit 1518 při návrhu případné revize předloženého návrhu. Komise by měla rovněž zohlednit závěry případně zpracovaných dodatečných hodnocení dopadů provedených na úrovni EP, příp. Rady, předložených jako součást pozměňovacích návrhů. Očekává se, že EK předloží koncem roku 2012 či na počátku roku 2013 nové sdělení k inteligentní regulaci. Vláda se zúčastní veřejné konzultace probíhající do 21. září 2012 a bude usilovat o to, aby byl proces hodnocení dopadů na úrovni Komise otevřenější a včasnější, a to již ve fázi konzultací členských států. Dále je třeba podpořit snahu o provádění hodnocení dopadů na úrovni Rady. Při formulování pozice ČR k další podobě inteligentní regulace přihlíží vláda rovněž k dokumentu watchdogů (nezávislých institucí ČS CZ, DE, NL, SE, a UK pro hodnocení dopadů) z listopadu 2011 Konec akčního programu EK Co přijde dál? a k pozičnímu dokumentu BusinessEurope k inteligentní regulaci, který obsahuje obdobné stanovisko. Revize sekundární legislativy za účelem jejího zjednodušení, zpřehlednění a snížení administrativní zátěže Obecným cílem ČR je v co největší možné míře v legislativě odbourat především ta opatření, která obchodním společnostem, zejména MSP, komplikují činnost a zvyšují jim náklady podnikání bez adekvátního efektu na konkurenceschopnost a udržitelný růst. Právě za tímto účelem představila ČR v prosinci 2011 na Radách pro konkurenceschopnost (COCOM) a pro životní prostředí (ENVI) svůj non-paper k přezkumu nařízení REACH, zejména s ohledem na dopad na konkurenceschopnost evropského chemického průmyslu. K tomuto non-paperu se přidalo rovněž Slovensko. Gold-plating Vláda ČR analyzuje proces transpozice směrnic EU do národního práva a usiluje o minimalizaci tzv. gold-platingu, tedy dodatečného a současně nežádoucího rozšiřování obsahu směrnic při jejich transpozici do národního právního řádu tam, kde přináší převážně novou regulatorní zátěž bez odpovídajícího přínosu pro národní legislativu a konkurenceschopnost. Při provádění směrnic, u nichž je závazně stanoven pouze cíl, kterého má být danou legislativní úpravou dosaženo, a termín, do kdy se tak má stát, disponují ČS relativní volností. To podle zjištění EK často vede k rozšiřování jejich obsahu v národní legislativě nad původní rámec. Podle odhadu EK tento podíl obecně dosahuje 25 % až 33 %. Na národní úrovni ČR realizuje např. projekt Analýza dodatečného rozšiřování obsahu směrnic při jejich transformaci do národního právního systému (tzv. gold-plating). Cílem projektu je vytvoření systému ex-post a ex-ante hodnocení administrativní zátěže při dodatečném rozšiřování obsahu směrnic nad jejich původní rámec při implementaci do národní legislativy. Posuzování odůvodněnosti rozšiřování obsahu vnitrostátních implementačních předpisů nad rámec požadavků právních aktů EU se věnuje také Komise pro hodnocení dopadů regulace Legislativní rady vlády při přezkumu jí předkládaných Závěrečných zpráv RIA. II Horizontální nástroje vnitřního trhu Na úrovni EK by měla existovat zastřešující koncepce pro dílčí nástroje (např. informační webové portály pro veřejnost), které slouží k naplňování svobod jednotného trhu - viz např. Akční plán týkající se integrovaného přístupu k poskytování asistenčních služeb v oblasti jednotného trhu občanům a firmám z roku , který o větší integraci služeb usiluje. Je zapotřebí, aby EK komplexně vyhodnotila dosavadní úspěchy a neúspěchy s horizontálním přístupem a s integrací služeb a integrovala co nejvíce nástroje usnadňující fungování vnitřního trhu (otázka spolupráce DG MARKT a DG ENTR). Bylo by například vhodné lépe propojit portál 15 SEC(2008)19 YourEurope (část podnikatelé) s portálem EUGO (tedy Jednotná kontaktní místa zřízená na základě směrnice o službách). II Obchodní politika EU podporující princip volného obchodu S ohledem na proexportní charakter české ekonomiky je vitálním zájmem vlády podporovat zlepšování přístupu na trhy zboží a služeb třetích zemí. V této souvislosti lze negativně vnímat skutečnost, že se v rámci jednání o Rozvojové agendě WTO z Dohá nepodařilo dosud dosáhnout úspěchu. Za důvod této neúspěšnosti nelze pokládat malou iniciativu EU (ta předložila nejvíce kompromisních návrhů a projevila největší vůli po dosažení dohody), jako spíše nové rozložení sil největších hráčů (výrazně narůstající vliv emerging economies a prosazování jejich zájmů) a dopady finanční a ekonomické krize včetně narůstajících tendencí k protekcionismu. Pozice EU při jednání však byla oslabována i rozdílnými názory ČS na jednotlivé dílčí problematiky. Vláda bude v rámci příslušných fór (zvl. ve Výboru pro obchodní politiku) prosazovat, aby EK v mnohostranných vyjednáváních na základě jednotného přístupu EU kladla větší důraz na taktickou spolupráci s dalšími klíčovými hráči a současně neustupovala ze svých negociačních priorit. 16 Zároveň podporuje, aby byly do činnosti WTO zařazeny nové aktuální agendy, odrážející vývoj světového obchodu v 21. století. S ohledem na omezenou míru úspěšnosti v multilaterálních jednáních je pochopitelná tendence soustředit se na sjednávání obchodních dohod na bilaterální bázi EU a třetích zemí. Vláda uzavírání těchto dohod principiálně podporuje, s cílem zajistit preferenční přístup českých firem na trhy 16 Viz kriticky k tendencím k podobným ústupkům ve srovnání s ostatními aktéry rozvojové agendy z Dauhá Stephen Woolcock, European Union Economic Diplomacy. The Role of the EU in External Economic Relations, London 2012, s. 83. třetích zemí. Sjednané dohody musí být ve svém rozsahu ambiciózní a zajistit nejen odstranění celních sazeb, ale i odbourávání netarifních překážek obchodu, ochranu práv k duševnímu vlastnictví a snadnější přístup na trh služeb a veřejných zakázek. Česká ekonomika se silným podílem průmyslu musí mít samozřejmě zájem na podpoře vlastní průmyslové výroby. Ovšem s ohledem na orientaci na export a podporu jeho diverzifikace musí být tento cíl uskutečňován v rámci politiky principiálně otevřené volnému obchodu. Tento cíl, včetně vstupu zahraničních produktů - splňujících nutné standardy jednotného trhu - v konečném důsledku povede k tlaku na posilování skutečné konkurenceschopnosti evropské produkce. S ohledem na výše uvedené imperativy i na svůj principiální postoj k prioritě jednotného trhu bez vnitřních bariér musí vláda podporovat otevírání evropského trhu vůči ostatním světovým ekonomikám a přistupovat obezřetně k protekcionistické interpretaci principu reciprocity. III. Utváření koalic států pro prosazování priorit vlády v agendě jednotného trhu III. 1. Like-minded skupina k vnitřnímu trhu a liberální státy v agendě obchodu ČR se již několik let angažuje v tzv. kodaňské skupince ČS k vnitřnímu trhu, do níž patří rovněž Dánsko, Irsko, Německo, Nizozemsko, Švédsko, Finsko a Velká Británie. Tyto státy společně tradičně diskutují a vyměňují si pozice ohledně politik vnitřního trhu. V posledním roce došlo k přerodu této skupiny do širšího uskupení liberálně smýšlejících států, která je označováno jako skupina tzv. likeminded členských států k vnitřnímu trhu. Tyto obdobně smýšlející státy, mezi které patří celkem 16 zemí (kromě ČR, Dánsko, Estonsko, Finsko, Německo, Irsko, Litva, Lotyšsko, Malta, Nizozemí, Polsko, Rumunsko, Slovensko, 1720 Slovinsko, Velká Británie a Švédsko) se cca v intervalu tří měsíců pravidelně setkávají, aby společně diskutovaly prioritní témata v rámci agend vnitřního trhu. Jednání zpravidla následuje příprava společných dopisů na předem projednaná témata, které jsou následně zasílány jako společná pozice členům Evropské komise. Poslední takovéto setkání like-minded se uskutečnilo v dubnu roku 2012 v Litvě, kde byl diskutován litevský non-paper k budoucímu obsahu Aktu o jednotném trhu II. Tato forma setkávání zástupců z ústředí členských států má ovšem své logisticko-organizační limity. Vláda bude podporovat ještě užší formu koordinace skupiny like-minded, ideálně prostřednictvím zástupců v COREPER I. Současně podporuje pravidelná setkávání skupiny like-minded před zasedáním Rady pro konkurenceschopnost. Kromě skupiny spřízněných států pro oblast vnitřního trhu nalézá ČR liberálně smýšlející spojence rovněž ve skupině států k obchodní politice. Do této koalice patří kromě ČR rovněž Rakousko, Německo, Dánsko, Estonsko, Finsko, Irsko, Lotyšsko, Malta, Nizozemí, Slovinsko, Švédsko a Velká Británie. III. 3. Koordinace postojů k jednotnému trhu v rámci Visegrádské skupiny Vláda chce také k prosazování postojů v agendě jednotného trhu ve zvýšené míře využívat visegrádskou spolupráci. K tomuto cíli mohou sloužit pravidelná setkávání předsedů vlád V4 před Evropskými radami, ale i další formáty schůzek resortních ministrů či státních tajemníků. Jako signál uspořádala ČR setkání předsedů vlád Visegrádské skupiny v červnu 2012 právě k tématu jednotného trhu EU. III. 2. Iniciativy před konáním Evropské rady Předseda vlády ČR se v únoru 2012 připojil ke společné iniciativě (dopisu) k růstu, který byl v předvečer jednání Evropské rady (ER) ve dnech 1. a 2. března odeslán předsedovi ER a EK. Většina prioritních témat uvedených v tomto materiálu byla akcentována rovněž v předmětném dopise, a to jako zásadní opatření pro zajištění růstu a konkurenceschopnosti EU. Vláda podporuje pravidelné uskutečňování podobných iniciativ (ať již pouze formou koordinace postojů či veřejného deklarování společného postoje) na podporu vnitřního trhu na úrovni členů Evropské rady, ideálně před každým zasedáním Evropské rady, na němž se ve větší míře budou diskutovat témata růstu, zaměstnanosti a konkurenceschopnosti. 18 Zobrazit více
Priority vlády České republiky v aktuální agendě jednotného trhu EU 19. července 2012 0 Obsah I. Východiska...1 II. Priority vlády v jednotlivých oblastech vnitřního trhu...3 II. 1. Život a práce občanů Více Na cestě k Aktu o jednotném trhu Pro vysoce konkurenceschopné sociálně tržní hospodářství
Na cestě k Aktu o jednotném trhu Pro vysoce konkurenceschopné sociálně tržní hospodářství Ing. Michal Minčev, MBA Ministerstvo průmyslu a obchodu Nová strategie pro jednotný trh V politických směrech pro Více Příloha č. 3. Souhrnný přehled strategických dokumentů a. Incidenční matice průkaz uplatňování hlavních témat Evropa 2020 v IROP
Příloha č. 3 Souhrnný přehled strategických dokumentů a koncepcí k IROP Incidenční matice průkaz uplatňování hlavních témat Evropa 2020 v IROP Průřezové strategie dotýkající se více tematických cílů TC Více Sbližování právních předpisů jako faktor upevňování jednotného vnitřního trhu EU
Sbližování právních předpisů jako faktor upevňování jednotného vnitřního trhu EU Mgr. Ing. Petr Wawrosz Institut evropské integrace, NEWTON College, a. s. Vědeckopopularizační seminář Vyhodnocení Lisabonské Více Páteřní infrastruktura
Páteřní infrastruktura SENÁT PČR, 23. 1. 2014 petr.moos@rek.cvut.cz mobilita, energetika, ICT, sítě ŽP Východiska, Priority SMK, NPR 2 Východiska Klíčové strategie pro budoucí kohezní politiku: Dopravní Více Seznam právních základů, na které se vztahuje řádný legislativní postup uvedený v Lisabonské smlouvě1
Seznam právních základů, na které se vztahuje řádný legislativní postup uvedený v Lisabonské smlouvě1 Tato příloha obsahuje seznam právních základů, na které se vztahuje řádný legislativní postup stanovený Více Shrnutí dohody o partnerství s Českou republikou, 2014 2020
EVROPSKÁ KOMISE Brusel, 26. srpna Shrnutí dohody o partnerství s Českou republikou, 2014 2020 Obecné informace Dohoda o partnerství (DP) s Českou republikou se týká pěti fondů: Evropského fondu pro regionální Více Energetické cíle ČR v evropském
kontextu kontextu 1 Vrcholové strategické cíle ASEK Energetická bezpečnost Bezpečnost dodávek energie Odolnost proti poruchám Konkurenceschopnost Bezpečnost Konkurenceschopné ceny pro průmysl Sociální Více Důsledky institucionálních změn v EU pro vybrané oblasti vnitřního trhu
Důsledky institucionálních změn v EU pro vybrané oblasti vnitřního trhu Ing. Karel Mráček, CSc. Institut evropské integrace, NEWTON College, a. s. Vědeckopopularizační seminář Potenciální ekonomické a Více Akční plán na rok 2010 s přesahem do roku 2011
Příloha k Rámcové politice Ministerstva financí pro oblast finančního trhu Akční plán na rok 2010 s přesahem do roku 2011 Realizace konkrétních opatření v rámci hlavních témat definovaných v části IV Rámcové Více Příští víceletý finanční rámec EU 2014-2020
Příští víceletý finanční rámec EU 2014-2020 Jana MALKRABOVÁ Sekce pro evropské záležitosti, Úřad vlády ČR 24. listopadu 2011 Obsah prezentace I. Obecně k rozpočtu EU II. III. IV. Harmonogram vyjednávání Více PRÁVNÍ ZÁKLADY ŘÁDNÉHO LEGISLATIVNÍHO POSTUPU. hospodářského zájmu. ochrany osobních údajů. základě státní příslušnosti. a pobytu občanů Unie
PŘÍLOHA III PRÁVNÍ ZÁKLADY ŘÁDNÉHO LEGISLATIVNÍHO POSTUPU 1 Článek 14 Právní základ Popis Požadavky postupu 1 Čl. 15 odst. 3 Čl. 16 odst. 2 Článek 18 Čl. 19 odst. 2 Čl. 21 odst. 2 Článek 24 Článek 33 Čl. Více Zapojení zaměstnanců a zaměstnavatelů do řešení otázek Společenské odpovědnosti firem ve stavebnictví
Zapojení zaměstnanců a zaměstnavatelů do řešení otázek Společenské odpovědnosti firem ve stavebnictví Projekt CZ.1.04/1.1.01/02.00013 Posilování bipartitního dialogu v odvětvích Realizátor projektu: Konfederace Více Priority polského předsednictví v Radě EU (1. července 31. prosince 2011)
Priority polského předsednictví v Radě EU (1. července 31. prosince 2011) Polsko v rámci svého předsednictví v Radě EU hodlá nastartovat ekonomický a politický růst Evropské unie pomocí těchto priorit: Více MF poř. č. 9. Název legislativního úkolu MF -- 06.12 01.14 II.
návrh věcného záměru zákona MF poř. č. 9 I. Název legislativního úkolu Zákon o některých podmínkách nabízení, zprostředkování a poskytování finančních služeb a o finančním poradenství (zákon o distribuci Více Tematické cíle a investiční priority programu spolupráce Rakousko Česká republika
Tematické cíle a investiční priority programu spolupráce Rakousko Česká republika Prioritní osa 1 1a Posílení výzkumu, technologického rozvoje a inovací Posilování výzkumu a inovační infrastruktury a kapacit Více MF poř. č. 16. Název legislativního úkolu. návrh zákona o kolektivním investování. Předpokládaný termín nabytí účinnosti
MF poř. č. 16 I. Název legislativního úkolu návrh zákona o kolektivním investování Předkladatel Spolupřed- kladatel 1 Stanovený termín předložení vládě Předpokládaný termín nabytí účinnosti MF -- 08.12 Více Příloha č. 3 Souhrnný přehled strategických dokumentů a koncepcí k IROP
Příloha č. 3 Souhrnný přehled strategických dokumentů a koncepcí k IROP Strana 1 z 6 TC 2: Zlepšení přístupu k IKT, využití a kvality IKT TC 4: Podpora posunu směrem k nízkouhlíkovému hospodářství ve všech Více 513. plenární zasedání Evropského hospodářského a sociálního výboru (Brusel, 20. 21. 1. 2016)
513. plenární zasedání Evropského hospodářského a sociálního výboru (Brusel, 20. 21. 1. 2016) Plenární zasedání Evropského hospodářského a sociálního výboru (EHSV) projednalo a přijalo následující stanoviska: Více Financování investic v České republice: Investiční plán pro Evropu
Financování investic v České republice: Investiční plán pro Evropu Praha, 17. září 2015 MPO, podpora podnikání a tzv. Junckerův balíček MPO je dlouhodobě hlavním podporovatelem českého průmyslu a inovací Více ondrej.menousek@mvcr.cz
Návrh výzkumné potřeby státní správy pro zadání veřejné zakázky A. Předkladatel garant výzkumné potřeby Název organizace Ministerstvo vnitra Adresa Milady Horákové 133/ Kontaktní osoba Ing. Jaroslav Scheuba Více Otázky: Regulační a institucionální rámec pro trh EU s doručováním balíků
Otázky: Regulační a institucionální rámec pro trh EU s doručováním balíků 1) Pro účely této zelené knihy je pojem balík vymezen v nejširším smyslu a rozumí se jím veškeré zásilky s hmotností do 30 kg včetně. Více Implementace Směrnice o
Implementace Směrnice o službách na vnitřním m trhu Co to je implementace? směrnice jeden z typů evropských aktů rámcový nástroj směrnice stanoví jen to, co má být dosaženo cestu k cíli si vytyčí každý Více Strategický cíl 3. Prosperita
Prosperující město 3.1 Služby města pro podnikání a investice zajišťující příliv investic a podporu podnikatelských aktivit 3.2 Pracovní příležitosti bez bariér cílem zlepšit možnosti účasti na trhu práce Více Příloha č. 3 Souhrnný přehled strategických dokumentů a koncepcí k IROP
Příloha č. 3 Souhrnný přehled strategických dokumentů a koncepcí k IROP Strana 1 z 6 TC 2: Zlepšení přístupu k IKT, využití a kvality IKT TC 4: Podpora posunu směrem k nízkouhlíkovému hospodářství ve všech Více Hlavní priority MD v železniční dopravě pro nadcházející období. Ing. Jindřich Kušnír ředitel Odbor drah, železniční a kombinované dopravy
Hlavní priority MD v železniční dopravě pro nadcházející období Ing. Jindřich Kušnír ředitel Odbor drah, železniční a kombinované dopravy 1 Hlavní strategické dokumenty ČR Dopravní politika EU zvýšení Více Obsah. IV. Shrnutí... 29
Priority vlády České republiky v agendě jednotného trhu Evropské unie pro období 2013-2014 1 Abstrakt Tento dokument je aktualizací priorit vlády České republiky v agendě jednotného trhu Evropské unie Více Současné výzvy v oblasti regulace a dohledu nad finančním trhem v EU
Současné výzvy v oblasti regulace a dohledu nad finančním trhem v EU Prof. Ing. Robert Holman, CSc. člen bankovnírady ČNB Strategie Evropa 2020: novévýzvy, příležitosti a hrozby pro ekonomiku EU 22. září2010 Více auditorských služeb a její postoj k Zelené knize Miroslav Singer guvernér, Rada pro veřejný dohled nad auditem Praha, 31.
ČNB jako uživatel u auditorských služeb a její postoj k Zelené knize Miroslav Singer guvernér, r, Česká národní banka Rada pro veřejný dohled nad auditem Praha, 31. května 2011 Obecný postoj ČNB k auditu Více Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 25.5.2016 COM(2016) 289 final 2016/0152 (COD) Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o řešení zeměpisného blokování a jiných forem diskriminace na vnitřním trhu kvůli Více Příprava kohezní politiky pro období 2014-2020 Výroční fórum ACRI Štiřín 8. listopadu 2012
Příprava kohezní politiky pro období 2014-2020 Výroční fórum ACRI Štiřín 8. listopadu 2012 Směrodatné dokumenty EU I Evropa 2020 (III 2010) Strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění Více ČR a transevropská dopravní síť (TEN-T) Ing. Luděk Sosna Ph.D. ředitel odboru Strategie Ministerstvo dopravy
ČR a transevropská dopravní síť (TEN-T) Ing. Luděk Sosna Ph.D. ředitel odboru Strategie Ministerstvo dopravy Historický vývoj politiky TEN-T 1996 Rozhodnutí č. 1692/1996/ES Cílem vytvoření evropské multimodální Více Reforma rozpočtu EU. Eurocentrum Praha 30. října 2008. Kateřina Matoušková Odbor Národní fond Ministerstvo financí
Reforma rozpočtu EU Eurocentrum Praha 30. října 2008 Kateřina Matoušková Odbor Národní fond Ministerstvo financí Obsah 1. Současná struktura rozpočtu EU 2. Rozhodnutí o revizi 3. Veřejná debata 4. Revize Více INFORMAČNÍ SYSTÉMY PRO KRIZOVÉ ŘÍZENÍ
INFORMAČNÍ SYSTÉMY PRO KRIZOVÉ ŘÍZENÍ PORTÁL VEŘEJNÉ SPRÁVY ČR Jiří Barta, Tomáš Ludík Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Projekt: Vzdělávání pro bezpečnostní systém státu (reg. č.: CZ.1.01/2.2.00/15.0070) Více EVROPSKÝ PARLAMENT VÝBOR PRO VNITŘNÍ TRH A OCHRANU SPOTŘEBITELŮ. Oznámení členům. č. 11/2004
EVROPSKÝ PARLAMENT VÝBOR PRO VNITŘNÍ TRH A OCHRANU SPOTŘEBITELŮ Oznámení členům č. 11/2004 Věc: Podklady pro směrnici o službách: různé tabulky V příloze členové nalezou kopii dokladů, které výboru poskytly Více Institucionální aspekty Lisabonské smlouvy. Petr Kolář
Institucionální aspekty Lisabonské smlouvy Petr Kolář Hodnoty a cíle Evropské unie Hodnoty EU Dnes čl. 6 SEU: Svoboda, Demokracie, Dodržování lidských práv a základních svobod, Právní stát Nově (převzato Více Změny a aktuality v oblasti vnitřního trhu EU, obchodní a investiční politiky EU a dopady na bilaterální obchodní vztahy
Změny a aktuality v oblasti vnitřního trhu EU, obchodní a investiční politiky EU a dopady na bilaterální obchodní vztahy, Praha, 2015 1 Vnitřní trh a Společná obchodní politika EU Obchodní vztahy mezi Více Cesta ke zvýšení konkurenceschopnosti České republiky
Cesta ke zvýšení konkurenceschopnosti České republiky Jakým směrem vykročit/ Jak začít/ Jak na to Rozpočtová odpovědnost důraz na maximalizaci výnosů z vložených veřejných výdajů chytrá řešení pro překonání Více Kraj: Plzeňský kraj. Pořadí významnosti prioritní oblasti pro kraj (1,2, ) Vazba na regionální strategický dokument.
Určení prioritních oblastí a identifikace hlavních oblastí podpory s uvedením vazby na Integrované hlavní směry strategie Evropa 2020 a na regionální strategické y Kraj: Plzeňský kraj Prioritní oblast Více Národní soustava kvalifikací = řešení situace na trhu práce
Národní soustava kvalifikací = řešení situace na trhu práce Vize střešních zaměstnavatelů Chceme státem podporovaný systém celoživotního učení ke zvýšení vzdělanosti, adaptabilnosti a zaměstnatelnosti Více Posouzení vlivů Programu rozvoje Libereckého kraje 2007-2013 na životní prostředí. Veřejné projednání Liberec, 9. srpna 2007 Mgr.
Posouzení vlivů Programu rozvoje Libereckého kraje 2007-2013 na životní prostředí Veřejné projednání Liberec, 9. srpna 2007 Mgr. Michal Musil Obsah prezentace Základní informace o SEA Metodický přístup Více BALÍČEK OPATŘENÍ K ENERGETICKÉ UNII PŘÍLOHA PLÁN VYTVÁŘENÍ ENERGETICKÉ UNIE
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 25.2.2015 COM(2015) 80 final ANNEX 1 BALÍČEK OPATŘENÍ K ENERGETICKÉ UNII PŘÍLOHA PLÁN VYTVÁŘENÍ ENERGETICKÉ UNIE ke SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU Více Strategie migrační politiky České republiky
Strategie migrační politiky České republiky ZÁSADY MIGRAČNÍ STRATEGIE ČESKÉ REPUBLIKY ZÁSADY MIGRAČNÍ STRATEGIE ČESKÉ REPUBLIKY Předkládané zásady migrační politiky formulují priority České republiky v Více Uznávání odborných (profesních) kvalifikací v rámci Evropské unie
Uznávání odborných (profesních) kvalifikací v rámci Evropské unie Akademické uznávání Profesní uznávání Instrumenty uznávání odborných kvalifikací Právní úprava uznávání odborných kvalifikací Budoucí systém Více Současný stav a rozvoj elektronického zdravotnictví - pohled Ministerstva zdravotnictví
Současný stav a rozvoj elektronického zdravotnictví - pohled první ročník semináře ehealth 2012 kongresový sál IKEM 1.11.2012 Elektronizace zdravotnictví: 1. jedná se o dlouhodobé téma 2. povede ke zvýšení Více e-sens pomáhá budovat jednotný digitální trh
e-sens Electronic Simple European Networked Services Jiří Průša; CZ.NIC, z. s. p. o. jiri.prusa@nic.cz e-sens pomáhá budovat jednotný digitální trh Digitální agenda pro Evropu Digitální agenda pro Evropu Více Snížení stresových faktorů při podnikání v zahraničí aneb jak je důležité znát EEN PhDr. Marie Pavlů, CSc. 14. 10. 2014
Snížení stresových faktorů při podnikání v zahraničí aneb jak je důležité znát EEN PhDr. Marie Pavlů, CSc. 14. 10. 2014 Co způsobuje stres podnikům a jejich manažerům? 1. Nemají dostatek financí na rozvoj Více EVROPSKÝ PARLAMENT. Hospodářský a měnový výbor. 11. 1. 2008 PE400.384v01-00
EVROPSKÝ PARLAMENT 2004 Hospodářský a měnový výbor 2009 11. 1. 2008 POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 1 28 Návrh stanoviska Cristobal Montoro Romero Strategie spotřebitelské politiky EU 2007 2013 (2007/2189(INI)) (PE398.541v01-00) Více UDRŽITELNOST V ČR. Udržitelnost v ČR. JUDr. Ing. Robert Szurman ředitel odboru
UDRŽITELNOST V ČR Obsah prezentace: Strategie spotřebitelské politiky 2007 2013 Evropský rámec pro stanovení priorit Akční program Společenství v oblasti ochrany zdraví a spotřebitele 2007 2013 Strategie Více energetice Olga Svitáková Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR
Priority českého předsednictví v energetice Olga Svitáková Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR Priority českého předsednictví Úvod do energetické politiky EU Energetická bezpečnost Vnitřní trh energií Důsledky Více Sociální dialog. Kde nás nyní naleznete?
Kde nás nyní naleznete? elektrická energie plyn nemocnice lokální a regionální vláda národní a evropská správa odpad voda sociální služby Rozvoj, priority a problémy Energie Dialog od roku 1995, s oficiálním Více Digitální šance pro byznys Nová vláda ČR a digitální ekonomika
Digitální šance pro byznys Nová vláda ČR a digitální ekonomika ICT UNIE Sdružení pro informační technologie a telekomunikace Svatoslav Novák Základní sdělení Jakákoli reforma VS se v současném světě nemůže Více Příprava programového období 2014-2020. Ing. Daniela Nohejlová
Příprava programového období 2014-2020 Ing. Daniela Nohejlová Evropský fond pro regionální rozvoj Evropské strukturální a investiční fondy 2014 2020 Hlavní východiska příprav programového období 2014-20 Více Rozvoj energetických služeb v kontextu evropské směrnice o energetické účinnosti
Rozvoj energetických služeb v kontextu evropské směrnice o energetické účinnosti Mezinárodní konference o energetických úsporách Úspory energie a metoda EPC hotel Diplomat, 27. 11. 2012 Praha Obsah Postoj Více Pozice Prahy v podpoře VaVaI z evropských fondů v období 2014-2020
ESF ERDF Pozice Prahy v podpoře VaVaI z evropských fondů v období 2014-2020 Mgr. Zdeňka Bartošová vedoucí oddělení metodiky a strategie odbor evropských fondů Magistrát hl. města Prahy Východiska z programového Více ROZHODNUTÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) / ze dne 1.7.2015
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 1.7.2015 C(2015) 4359 final ROZHODNUTÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) / ze dne 1.7.2015 o systémech použitelných pro posuzování a ověřování stálosti vlastností výrobků Více Dopadová studie č. 31
Dopadová studie č. 31 BOZP, stres na pracovišti a jeho specifika v odvětví zdravotnictví Vytvořeno pro Projekt reg.č.: CZ.1.04/1.1.01/02.00013 Název projektu: Posilování bipartitního dialogu v odvětvích Více Aktualizace energetické koncepce ČR
Aktualizace energetické koncepce ČR Ing. Zdeněk Hubáček Úvod Státní energetická politika (SEK) byla zpracována MPO schválena v roce 2004 Aktualizace státní energetické politiky České republiky byla zpracována Více Připravena další verze programového dokumentu OP PIK. Termín odeslání na EK: konec února 2014 Probíhá ex-ante a SEA hodnocení programu.
Připravena další verze programového dokumentu OP PIK. Termín odeslání na EK: konec února 2014 Probíhá ex-ante a SEA hodnocení programu. Dohoda o partnerství: koncem března začátkem dubna by měla být předána Více (Legislativní akty) SMĚRNICE
24.4.2015 L 106/1 I (Legislativní akty) SMĚRNICE SMĚRNICE RADY (EU) 2015/637 ze dne 20. dubna 2015 o opatřeních v oblasti koordinace a spolupráce s cílem usnadnit konzulární ochranu nezastoupených občanů Více Příprava Operačního programu Doprava 2014-2020
Příprava Operačního programu Doprava 2014-2020 Operační program Doprava 2014-2020 hlavní cíle Operační program Doprava 2014-2020 navazuje na Operační program Doprava 207-2013, avšak jeho struktura bude Více L 77/44 CS Úřední věstník Evropské unie 15.3.2014
L 77/44 CS Úřední věstník Evropské unie 15.3.2014 NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 233/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci na období 2014 Více NÁVRH STANOVISKA. CS Jednotná v rozmanitosti CS 2013/0224(COD) 4. 11. 2013. Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku
EVROPSKÝ PARLAMENT 2009-2014 Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku 4. 11. 2013 2013/0224(COD) NÁVRH STANOVISKA Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku pro Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a Více Operační program Doprava 2014-2020 dosažený stav přípravy a srovnání s Operačním programem Doprava 2007-2013
Operační program Doprava 2014-2020 dosažený stav přípravy a srovnání s Operačním programem Doprava 2007-2013 Operační program Doprava 2014-2020 hlavní cíle Operační program Doprava 2014-2020 navazuje na Více NÁVRH ZPRÁVY. CS Jednotná v rozmanitosti CS 2013/2038(INI) 8. 5. 2013
EVROPSKÝ PARLAMENT 2009-2014 Výbor pro regionální rozvoj 8. 5. 2013 2013/2038(INI) NÁVRH ZPRÁVY o provádění a dopadu opatření na zvýšení energetické účinnosti v rámci politiky soudržnosti (2013/2038(INI)) Více FINANCOVÁNÍ VYSOKÝCH ŠKOL, diverzifikace zdrojů
FINANCOVÁNÍ VYSOKÝCH ŠKOL, diverzifikace zdrojů Josef Beneš Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy 1 Úspěchy/silné stránky Navyšování rozpočtu v posledních pěti letech na základě konsensu napříč Více AKTUALIZACE DLOUHODOBÉHO ZÁMĚRU vzdělávací a vědecké, výzkumné, vývojové, inovační a další tvůrčí činnosti pro rok 2015
Vysoká škola sociálně-správní, Institut celoživotního vzdělávání Havířov o.p.s. AKTUALIZACE DLOUHODOBÉHO ZÁMĚRU vzdělávací a vědecké, výzkumné, vývojové, inovační a další tvůrčí činnosti pro rok 2015 Havířov Více Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku
EVROPSKÝ PARLAMENT 2009-2014 Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku 3. 9. 2013 2013/0080(COD) ***I NÁVRH ZPRÁVY o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o opatřeních ke snížení nákladů na zavádění Více 9851/14 ESPACE 46 COMPET 277 IND 160 TRANS 274 RECH 190
RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 27. května 2014 (OR. en) 10289/14 ESPACE 50 COMPET 305 IND 172 TRANS 288 RECH 204 VÝSLEDEK JEDNÁNÍ Odesílatel: Rada Příjemce: Č. předchozího dokumentu: Předmět: Delegace 9851/14 Více Opatření ke zvýšení konkurenceschopnosti ČR
Opatření ke zvýšení konkurenceschopnosti ČR Jak zvýšit konkurenceschopnost ČR a EU? Podnikatelské fórum: 10 let ČR v EU 30. dubna 2014, Praha Inovace mezinárodní srovnání ČESKÁ REPUBLIKA Zdroj: OECD Inovace Více CzechInvest Regionální kancelář pro Jihomoravský kraj. Mgr. Lucie Kuljovská ředitelka regionální kanceláře Hodonín, 29. října 2013
CzechInvest Regionální kancelář pro Jihomoravský kraj Mgr. Lucie Kuljovská ředitelka regionální kanceláře Hodonín, 29. října 2013 Regionální kancelář pro JMK 1. část Regionální kanceláře agentury CzechInvest Více Strategie programu rozvoje Karlovarského kraje
Strategie programu rozvoje Karlovarského kraje RNDr. Jan Vozáb, PhD Problémy konkurenceschopnosti Karlovarského kraje Problémy konkurenceschopnosti KVK Investiční priority podle návrhů nařízení ke strukturálním Více Akt pro jednotný trh
Akt pro jednotný trh Debata v Evropském domě 8. dubna 2011 Jaroslav Šulc Sulc.jaroslav@cmkos.cz Ekonomický poradce ČMKOS Jungmanova 24, Praha 1 Dilema konsolidace nebo růst? Nutnost vyjít z krize - vytvořením Více MŽP poř. č. 2. Název legislativního úkolu
MŽP poř. č. 2 I. Název legislativního úkolu návrh zákona, kterým se mění zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů Více Obecné pokyny pro používání identifikačních kódů právnických osob
EIOPA(BoS(14(026 CS Obecné pokyny pro používání identifikačních kódů právnických osob EIOPA WesthafenTower Westhafenplatz 1 60327 Frankfurt Germany Phone: +49 69 951119(20 Fax: +49 69 951119(19 info@eiopa.europa.eu Více Jaké představy má o rozvoji. Ministerstvo zdravotnictví? září 2012 Ing. Petr Nosek
Jaké představy má o rozvoji elektronického zdravotnictví Ministerstvo zdravotnictví? září 2012 Ing. Petr Nosek Formální rámec elektronického zdravotnictví byl v rámci egovernment dán Usnesením vlády ČR Více Návrh změny systému zdravotního zabezpečení v České republice. MUDr. Tomáš Julínek
Návrh změny systému zdravotního zabezpečení v České republice MUDr. Tomáš Julínek DNEŠNÍ PROGRAM Důvody pro změnu Návrh nového systému Postup realizace nového systému 1 NUTNOST ZMĚNY Krize institucí v Více Projekt Metodika přípravy veřejných strategií. Akční plán aktivit v oblasti strategické práce na rok 2013
Projekt Metodika přípravy veřejných strategií Akční plán aktivit v oblasti strategické práce na rok 2013 Listopad 2012 Obsah Obsah... 2 1. Kontext vzniku akčního plánu... 3 2. Přehled aktivit... 4 3. Akční Více OP Meziregionální spolupráce. 11. června 2013 Olomouc Mezinárodní konference Olomouckého kraje v rámci projektu CesR
OP Meziregionální spolupráce 11. června 2013 Olomouc Mezinárodní konference Olomouckého kraje v rámci projektu CesR 1 říjen 2010 Počet projektových partnerů v předložených projektech srovnání 1., 2., 3. Více Opatření ke zvýšení konkurenceschopnosti ČR
Opatření ke zvýšení konkurenceschopnosti ČR Konference Rozdíly v konkurenceschopnosti mezi státy EU předpoklady a bariéry jejich překonání 11.dubna 2014, Brno Konkurenceschopnost - srovnání ČR s vybranými Více I. ZADÁNÍ Dopadová studie se zaměří zejména na
STUDIE 33 DOPADOVÁ STUDIE Právní rámec kolektivního vyjednávání a sociálního dialogu v odvětví školství, pracovněprávní a mzdové podmínky a problémy BOZP ve školství Vytvořeno pro: Projekt reg.č.: CZ.1.04/1.1.01/02.00013 Více Představení projektu Metodika
Představení projektu Metodika přípravy veřejných strategií Strategické plánování a řízení v obcích metody, zkušenosti, spolupráce Tematická sekce Národní sítě Zdravých měst Praha, 10. května 2012 Obsah Více Konference: Evropa na křižovatce Vede cesta k politické unii přes unii fiskální a bankovní?
Konference: Evropa na křižovatce Vede cesta k politické unii přes unii fiskální a bankovní? Petr Zahradník, Ekonomický konzultant a analytik, Člen Národní ekonomické rady vlády (NERV) and EuroTeam při Více KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ. Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ V Bruselu dne 14.1.2008 KOM(2007) 872 v konečném znění 2008/0002 (COD) Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o nových potravinách, kterým se mění nařízení (ES) č. XXX/XXXX Více Evropská unie. Ing. Jaroslava Syrovátková, Ph.D. Fondy Evropské unie
Evropská unie Ing. Jaroslava Syrovátková, Ph.D. Fondy Evropské unie Fondy Evropské unie Fondy EU představují hlavní nástroj realizace evropské politiky hospodářské a sociální soudržnosti. Jejich prostřednictvím Více Vliv malých a středních podniků na životní prostředí
Vliv malých a středních podniků na životní prostředí Vliv malých a středních podniků na životní prostředí MSP 70% celkového průmyslového znečištění v EU Vlivy na místní životní prostředí i komunity: v Více Etikou podnikání a s technickými normami k funkčnímu trhu. Ing. Libor Dupal, předseda SČS
Etikou podnikání a s technickými normami k funkčnímu trhu Ing. Libor Dupal, předseda SČS Platón: Aby se chovali rozumně, dobří lidé zákony nepotřebují; špatní lidé si vždy najdou způsob, jak zákony obejít. Více ELEKTRONICKÉ ZPOPLATNĚNÍ DÁLNIC PRO AUTOMOBILY S HMOTNOSTÍ NAD 12 TUN VE SPOLKOVÉ REPUBLICE NĚMECKO. Elektronické mýtné pro kamiony v Německu
ELEKTRONICKÉ ZPOPLATNĚNÍ DÁLNIC PRO AUTOMOBILY S HMOTNOSTÍ NAD 12 TUN VE SPOLKOVÉ REPUBLICE NĚMECKO Elektronické mýtné pro kamiony v Německu Krátká analýza Ondřej Krutílek, Petra Kuchyňková Centrum pro Více Prioritní osa 2 Terciární vzdělávání, výzkum a vývoj
Prioritní osa 2 Terciární vzdělávání, výzkum a vývoj OPERAČNÍ PROGRAM VZDĚLÁVÁNÍ PRO KONKURENCESCHOPNOST 2007-20132013 PhDr. Kateřina Pösingerová, CSc. Samostatné oddělení duben 2008 Evropských programů Více Obecné pokyny k operativní činnosti kolegií
EIOPA-BoS-14/146 CS Obecné pokyny k operativní činnosti kolegií EIOPA Westhafen Tower, Westhafenplatz 1-60327 Frankfurt Germany - Tel. + 49 69-951119-20; Fax. + 49 69-951119-19; email: info@eiopa.europa.eu Více Cesta ke zvýšení konkurenceschopnosti
Cesta ke zvýšení konkurenceschopnosti České republiky Úřad vlády České republiky Jak začít rozpočtová odpovědnost naplňování zájmů země implementace více než 1 volební období, která odráží také očekávání Více Elektronizace veřejné správy v budoucí kohezní politice
Elektronizace veřejné správy v budoucí kohezní politice Daniel Braun Ministerstvo pro místní rozvoj VIZE 2014+ 14. listopadu 2012, Praha Obsah 1. Elektronizace a ICT v evropských podmínkách 2. Elektronizace Více KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ SDĚLENÍ KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU. Předloha Prohlášení o hlavních zásadách pro udržitelný rozvoj
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ V Bruselu dne 25.5.2005 KOM(2005) 218 v konečném znění SDĚLENÍ KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU Předloha Prohlášení o hlavních zásadách pro udržitelný rozvoj CS CS SDĚLENÍ Více Rada Evropské unie Brusel 17. dubna 2015 (OR. fr)
Rada Evropské unie Brusel 17. dubna 2015 (OR. fr) Interinstitucionální spis: 2013/0025 (COD) 7768/15 ADD 1 REV 1 POZNÁMKA K BODU I/A Odesílatel: Příjemce: Předmět: Generální sekretariát Rady Výbor stálých Více Strategie programu rozvoje Karlovarského kraje
Strategie programu rozvoje Karlovarského kraje RNDr. Jan Vozáb, PhD Problémy v oblasti životního prostředí Nedostatečné využití potenciálu obnovitelných zdrojů v kraji pro výrobu energie Zvýšená energetická Více NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU Č. 1 K SOUHRNNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2015
EVROPSKÁ KOMISE Ve Štrasburku dne 13.1.2015 COM(2015) 11 final NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU Č. 1 K SOUHRNNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2015 PŘIPOJENÝ K NÁVRHU NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY O EVROPSKÉM FONDU Více Alternativní řešení spotřebitelských sporů na jednotném trhu
Alternativní řešení spotřebitelských sporů na jednotném trhu únor 2012 Základní principy projektu MPO pro mimosoudní řešení spotřebitelských sporů 3 hlavní pilíře kvalifikovaná informace a doporučení, Více (Akty, jejichž zveřejnění není povinné) RADA
21.10.2006 Úřední věstník Evropské unie L 291/11 II (Akty, jejichž zveřejnění není povinné) RADA ROZHODNUTÍ RADY ze dne 6. října 2006 o strategických obecných zásadách Společenství pro soudržnost (2006/702/ES) Více Ing. Pavel Eliáš. Vysoká škola sociálně správní, Havířov. email: elias.isis@seznam.cz
Ing. Pavel Eliáš Vysoká škola sociálně správní, Havířov email: elias.isis@seznam.cz PŘEDNÁŠKAČ.5 Státní informační politika Klíčová slova státní informační politika, informační společnost, elektronické Více PROGRAMOVÉ PROHLÁŠENÍ Odborového svazu ECHO na volební období 2013-2018 (schváleno dne 6.6.2013 2. sjezdem OS ECHO)
PROGRAMOVÉ PROHLÁŠENÍ Odborového svazu ECHO na volební období 2013-2018 (schváleno dne 6.6.2013 2. sjezdem OS ECHO) Odborový svaz ECHO (dále jen svaz) je svobodné, demokratické, otevřené a na principech Více 2016 © DocPlayer.cz Ochrana osobních údajů | Podmínky obsluhování | Kontaktní formulář

References: čl. 2
 čl. 6
 čl. 6
 Čl. 15
 Čl. 16
 Čl. 19
 Čl. 21
 čl. 6