Source: http://www.negocios-cuba.com/invertir-y-vivir-en-cuba/normas-para-la-inversion-extranjera
Timestamp: 2017-11-22 08:53:59+00:00

Document:
Normas para la Inversión Extranjera en Cuba - Negocios Cuba
La Ley de Inversión Extranjera de Cuba: Aspectos Esenciales
El 29 de marzo de 2014 se promulgó una nueva Ley de Inversiones Extranjeras de Cuba que sustituyó a la Ley No. 77 del 5 de septiembre de 1995. La nueva Ley persigue atraer inversión extranjera, financiamiento externo, tecnologías y captar nuevos mercados para estimular el consumo y la producción internos, y mejorar los niveles de vida de la población.
La Ley admite inversión extranjera directa en empresas mixtas, contratos de asociación económica internacional (Consorcios) y empresas de capital totalmente extranjero.
La Ley estipula que las inversiones extranjeras disfrutarán de plena protección y seguridad jurídica y no podrán ser expropiadas, salvo por causa de utilidad pública o interés social previa declaratoria por el Consejo de Ministros y estableciendo la debida indemnización en moneda libremente convertible por el valor comercial establecido de mutuo acuerdo entre las partes.
La Ley le otorga al inversionista extranjero la garantía de transferir libremente, en divisas convertibles y exentas de impuestos, el fruto de los proventos que obtenga de su actividad en el país por concepto de dividendos.
Las autorizaciones a los proyectos de inversión extranjera son otorgadas por el Consejo de Ministros cuando se trate de desarrollos inmobiliarios, empresas de capital totalmente extranjero, transmisión de la propiedad estatal u otros derechos reales sobre bienes estatales, contratos de asociación económica internacional para la explotación de recursos naturales, iniciativas en los sectores de la salud, la educación y de las instituciones armadas y otras inversiones extranjeras que no requieran la aprobación del Consejo de Estado.
El Ministerio del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera publicará anualmente un catálogo contentivo de la cartera de oportunidades de inversión que se adecuan a las políticas de desarrollo del estado.
Las empresas mixtas y otras formas jurídicas de asociación con la inversión extranjera están en la obligación de contratar la mano de obra local con empresas estadales intermediarias. Estas empresas recibirán los pagos patronales en moneda libremente convertible y se encargaran de cancelarles a los trabajadores sus sueldos y salarios en moneda local. La organización empleadora se ocupa de las controversias laborales.
Por intermedio de la empresa empleadora, las empresas extranjeras o mixtas deben contratar mano de obra local para todas las posiciones a excepción de los cargos de alta gerencia.
Por último la Ley consagra diversos beneficios fiscales: reduce a la mitad el impuesto sobre las ganancias (de un 30 a un 15 por ciento) y ofrece varios años de moratoria tributaria, ocho, a la mayoría de los inversores. Además, las zonas especiales de desarrollo conservan sus propias normas fiscales que son aún más favorables que las que otorga la novísima Ley.
Fuente: Ley No. 118 de la Inversión Extranjera
Aprobada por la Asamblea Nacional el 29 de marzo de 2014.
a) Asociación económica in­ternacional:unión de inversionistas nacionales y extranjeros dentro del territorio nacional para la producción de bienes, la prestación de servicios o ambos, con finalidad lucrativa, que comprende las empresas mixtas y los contratos de asociación económica internacional.
b) Autorización:título habilitante expedido por el Consejo de Ministros o por el jefe del organismo de la Administración Central del Estado en el que se delegue, para la realización de alguna de las modalidades de inversión ex­tranjera previstas en esta Ley.
c) Capital Extranjero:capital procedente del extranjero, así co­mo la parte de los dividendos o beneficios pertenecientes al inversionista extranjero que sean reinvertidos a tenor de esta Ley.
d)Cargos de dirección superior:cargos de miembros de los órganos de dirección y administración de la empresa mixta y de la empresa de capital totalmente extranjero, así como de los representantes de las partes en los contratos de asociación económica internacional.
e) Concesión administrativa:título habilitante que otorga, con carácter temporal, el Consejo de Ministros para la gestión de un servicio público, la realización de una obra pública o la explotación de un bien de dominio público, bajo los términos y condiciones que se establezcan.
f) Contrato de asociación económica internacional:acuerdo en­­tre uno o más inversionistas na­cionales y uno o más inversionistas extranjeros para realizar actos propios de una asociación económica internacional sin cons­tituir persona jurídica distinta a las partes.
g) Empresa de capital totalmente extranjero:entidad mercantil con capital extranjero sin la concurrencia de ningún inversionista nacional o persona natural con ca­pital extranjero.
h) Empresa Mixta:compañía mercantil cubana que adopta la forma de sociedad anónima por acciones nominativas en la que participan como accionistas uno o más inversionistas nacionales y uno o más inversionistas extranjeros.
i) Entidad empleadora:entidad cubana con personalidad ju­rídica facultada para concertar con una empresa mixta o de capital totalmente extranjero, un contrato mediante el cual facilite a solicitud de esta los trabajadores necesarios, quienes conciertan sus contratos laborales con dicha en­tidad.
j) Haberes:salarios, ingresos y demás remuneraciones, así como los incrementos, compensaciones u otros pagos adicionales que perciban los trabajadores cubanos y extranjeros, con excepción de los provenientes del fondo de estimulación económica, si este existiere.
k) Inversión extranjera:aportación realizada por inversionistas extranjeros en cualesquiera de las modalidades previstas en la Ley, que implique en el plazo por el que se autorice, la asunción de riesgos en el negocio, la expectativa de obtener beneficios y una contribución al desarrollo del país.
l) Inversionista extranjero:persona natural o jurídica, con domicilio y capital en el extranjero, que participa como accionista en una empresa mixta o participe en una empresa de capital totalmente extranjero o figure como parte en un contrato de asociación económica internacional.
m) Inversionista nacional:per­sona jurídica de nacionalidad cu­bana, con domicilio en el territorio nacional, que participa co­mo accionista en una empresa mix­ta, o sea parte en un contrato de asociación económica internacional.
n) Zona Especial de De­sarrollo:zona en la que se establecen un régimen y políticas es­peciales, con el objetivo de fo­men­tar el desarrollo económico sostenible a través de atracción de in­versión extranjera, la innovación tecnológica y la concentración in­dustrial, con vistas a incrementar las exportaciones, la sustitución efectiva de importaciones y la generación de nuevas fuentes de empleo, en una constante articulación con la economía interna.
2.- Si se tratase de una empresa de capital totalmente extranjero, el Ministerio del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera indica al inversionista, la entidad cubana responsable de la rama, sub-­rama o de la actividad económica en la que pretende realizar su inversión, con la que debe analizar su proposición y obtener la correspondiente aprobación escrita.
Publicado en la Gaceta Oficial el 29 de marzo de 2014
b) las normas relativas al seguimiento y control de los negocios en operaciones; y
c) estudio de pre-factibilidad técnico-económica, según lo previsto en las bases metodológicas; y d) ficha de la propuesta de Oportunidad de inversión extranjera.
e) monto estimado de inversión e indicadores fundamentales de rentabilidad;
g) micro-localización;
f) situación actual de la industria o el servicio a ejecutar que demuestre la necesidad de vinculación con capital extranjero;
g) mercado; y
h) otras consideraciones.
d) fichas de las Oportunidades de Inversión Extranjera de conformidad con lo previsto en el artículo 5 del presente Reglamento; y
e) información general relativa a las Zonas Especiales de Desarrollo creadas en el país.
1.- La promoción de la inversión extranjera se realiza por entidades especializadas autorizadas, la Cámara de Comercio de la República de Cuba, las misiones estatales de la República de Cuba en el exterior, el Ministerio del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera y órganos, organismos de la Administración Central del Estado y entidades nacionales patrocinadores de la inversión extranjera, sobre la base de la Cartera de Oportunidades de Inversión Extranjera aprobada.
1.- Para el establecimiento de una asociación económica internacional, las partes negocian cada aspecto de la inversión pretendida, incluida su factibilidad técnico-económica, la participación en el capital social o las aportaciones, según corresponda, la forma de dirección y administración, y los documentos legales para su formalización.
2.- Si se tratase de una empresa de capital totalmente extranjero el Ministerio del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera indica a la parte extranjera, el órgano, organismo de la Administración Central del Estado o entidad nacional responsable de la rama, sub-rama o de la actividad económica respecto a la que pretende realizar su inversión, para conciliar sus intereses y realizar las negociaciones que correspondan.
1.- La presentación de las propuestas de negocios con Inversión Extranjera al Ministerio del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera para su aprobación por la autoridad competente se realiza de conformidad con el procedimiento y los plazos establecidos en el Capítulo V del presente Reglamento, mediante los siguientes documentos:
a) Solicitud de aprobación de la propuesta de inversión con el aval del jefe del órgano, Organismo de la Administración Central del Estado o entidad nacional patrocinadores de la inversión correspondiente, o en el supuesto de una empresa de capital totalmente extranjero, la solicitud extendida por la máxima autoridad de la rama, sub-rama o actividad económica en la cual se pretende realizar la inversión;
1.- Para la presentación de propuestas de empresas mixtas en adición a los documentos enunciados en el artículo precedente, se presentan:
5.- Con independencia de lo previsto en los apartados 1 y 2 anteriores, incisos c) y b) respectivamente, atendiendo a las características de la propuesta de negocio con inversión extranjera, podrá evaluarse excepcionalmente la presentación de estudios de pre factibilidad técnico-económica.
6.- En todos los casos en que se solicita la presentación de estudios de pre factibilidad o de factibilidad técnico-económica, estos deben elaborarse siguiendo las bases metodológicas previstas en la legislación vigente y proyectar el efecto del negocio en la balanza de pagos del país durante el plazo de vigencia.
1.- La valuación de activos y emisión de dictámenes periciales de los bienes del patrimonio estatal que se aportan por inversionistas nacionales se ejecuta por las entidades autorizadas por el Ministerio de Finanzas y Precios, con sujeción a los requerimientos y procedimientos establecidos.
1.- El convenio de asociación para la creación de la empresa mixta contiene además de lo previsto en la Ley, los pactos fundamentales entre los socios para la producción y desarrollo de las operaciones de la empresa mixta y la consecución de sus objetivos; entre ellos, los que garantizan la participación de la parte cubana en la administración o coadministración de la empresa y los relativos al mercado que se asegura para la producción o los servicios de la empresa, las bases que aseveren el registro contable, según las Normas Cubanas de Información Financiera, el cálculo y distribución de las utilidades y el mecanismo para resolver situaciones ocasionadas por cambios de control accionarial de los socios.
1- En el texto del contrato de Asociación Económica Internacional, según proceda, se hace constar la proporción en que cada una de las partes abona los tributos y las épocas del año en que se distribuyen los beneficios entre ellas, previo cumplimiento de sus obligaciones fiscales y su contribución a las pérdidas, de producirse estas.
1.- Los negocios en operaciones presentan al Ministerio del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera, dentro de los primeros noventa (90) días naturales de cada año fiscal, el informe anual y sus estados financieros certificados por una entidad independiente, según lo establecido al efecto por este Organismo.
1.- La cuantía del fondo de estimulación económica es acordada por los accionistas de las empresas mixtas y de las empresas de capital totalmente extranjero, los inversionistas extranjeros y los inversionistas nacionales partes en contratos de Asociación Económica Internacional.
1.- Las asociaciones económicas internacionales, y las empresas de capital totalmente extranjero constituidas como filial según el artículo 16.2 inciso b) de la Ley, que pretendan la transmisión de sus acciones o participaciones, acompañan a la solicitud:
3.- En el caso de las empresas de capital totalmente extranjero autorizado a actuar en el territorio nacional como sucursal según el artículo 16.2 inciso c) de la Ley, de producirse una transmisión de las acciones o participaciones de la compañía extranjera, debe informar al Ministerio del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera sobre la identidad del adquiriente.
1.- Las asociaciones económicas internacionales, o empresas de Capital Totalmente Extranjero constituidas como filial según el artículo 16.2 inciso b) de la Ley, que pretendan realizar un aumento o disminución de su capital social o de las aportaciones realizadas, según su caso, acompañan a la solicitud:
b) aval del jefe del órgano, Organismo de la Administración Central del Estado o entidad nacional patrocinadores.
ARTÍCULO 26.- Los negocios en operaciones, en todos los casos elaboran y presentan al Ministerio del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera para su aprobación, la evaluación técnico-económica final de la inversión y el estudio de post-inversión conforme a la legislación vigente.
ARTÍCULO 27.- La presentación de la evaluación técnico-económica final y del estudio de post-inversión mencionado en el artículo precedente, se acompañan de los documentos siguientes:
1.- Los negocios en operaciones actualizan el estudio de factibilidad técnico-económica si se modifican las condiciones en que se autorizó el negocio, se introducen nuevas inversiones por modernización y actualización que no fueron previstas en el estudio de factibilidad técnico-económica inicial o por cualquier motivo no vinculado a las modificaciones de los aspectos contenidos en la Autorización. Esta actualización se aprueba por el Ministerio del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera excepto para los casos de negocios en operaciones que fueron aprobados por otros jefes de órganos, organismos de la Administración Central del Estado y entidades nacionales patrocinadores.
1.- Los plazos que por este Capítulo se establecen se aplican a las solicitudes de evaluación y aprobación siguientes:
b) solicitud de prórroga de Negocios en operaciones;
c) aumento o disminución de capital social o de las aportaciones realizadas;
d) modificación del objeto social o contractual autorizado;
e) modificación de cualesquiera otras de las condiciones establecidas en la Autorización;
f) actualización del estudio de factibilidad;
g) estudio de post-inversión de negocios en operaciones;
h) evaluación técnico-económica final de la inversión; y
i) creación del fondo de estimulación.
1.- Las solicitudes admitidas por el Ministerio del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera se remiten en consulta a la Comisión de Evaluación de Negocios con Inversión Extranjera; convocando a su análisis en su sesión más inmediata. Esta Comisión evalúa las solicitudes en un plazo de quince (15) días naturales contados a partir del día en que les fueron remitidas.
1.- Cumplidos los trámites a que se contrae el artículo precedente, las solicitudes a que se refieren los incisos a), b), c), d), e), f) y g) del Apartado 1 del artículo 32 del presente Reglamento, el Ministerio del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera presenta a la autoridad competente el expediente formado al efecto, con su evaluación, para que se adopte la decisión correspondiente, con excepción de los casos de las solicitudes sujetas a la aprobación de jefes de organismos de la Administración Central del Estado.
b) el presupuesto aprobado para la ejecución del proceso de liquidación; y
1.- Las partes en los contratos de administración hotelera, productiva o de servicios y los contratos para la prestación de servicios profesionales no requieren designar liquidadores.
1.- Los liquidadores se designan en número impar y no podrán tener intereses económicos o financieros en el negocio.
1.- Los liquidadores asumen la representación y la gestión de administración del negocio en el acto de su designación.
c) realizar las operaciones pendientes al momento de la disolución o terminación;
d) enajenar los activos del negocio;
e) cobrar los créditos existentes; h) llevar la contabilidad y reflejar contablemente todas las operaciones de liquidación;
f) pagar a los acreedores según el orden de prelación;
g) elaborar los estados financieros de cierre de liquidación y el informe de liquidación;
1.- El informe de liquidación será auditado y certificado por una entidad auditora nacional o extranjera autorizada a operar en la República de Cuba.
1.- Aprobado el informe de liquidación, los liquidadores o la persona facultada por los accionistas o las partes, formalizan la liquidación y extinción en escritura pública a la que se anexa el referido informe, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su aprobación.
1,- El Ministerio del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera puede interesar de las modalidades de inversión extranjera, la información que le permita el seguimiento y control de la disolución, terminación y el proceso de liquidación.
b) incumplimiento de las actividades aprobadas o de las condiciones contenidas en la Autorización; o
c) sentencia firme de un tribunal.
1.- La persona natural o la entidad extranjera que estableció la sucursal, en su caso, debe informar su decisión por escrito al Ministerio del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera en un plazo no mayor de quince (15) días naturales contados a partir de la fecha en que decidan terminar las actividades.
1.- La Comisión de Evaluación de Negocios con Inversión Extranjera es presidida por el Ministro del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera, o por un Director General de ese Ministerio en caso de imposibilidad de que se presente el primero, y se integra de forma permanente por representantes del primer nivel de dirección de los ministerios e instituciones siguientes:
2.- Asimismo, para el caso de la evaluación de estudios de pre-factibilidad y factibilidad técnico-económica y las inversiones, u otros asuntos en correspondencia con la propuesta de negocio a evaluar, son convocados a las sesiones de la Comisión representantes de los organismos e instituciones siguientes:
1.- Las consideraciones que respecto a los temas evaluados en las sesiones de la Comisión de Evaluación de Negocios con Inversión Extranjera, o por su conducto, emitan sus integrantes, son suscritas por el jefe del órgano u Organismo de la Administración Central del Estado o la entidad nacional.
Establecer las bases metodológicas para la presentación de Oportunidades de Inversión Extranjera, la elaboración de los estudios de pre o factibilidad técnico-económica para oportunidades, propuestas de negocios con inversión extranjera y propuestas de modificación de los negocios en operaciones, según corresponda, así como para la presentación del informe anual por las distintas modalidades;
aprobar el Reglamento de la Comisión de Evaluación de Negocios con Inversión Extranjera; y

References: artículo 5
 artículo 16
 artículo 16
 artículo 16

ARTÍCULO 26

ARTÍCULO 27
 artículo 32