Source: http://prevencionar.com/2013/06/18/autoproteccion-en-centros-escolares-solo-en-algunos/
Timestamp: 2020-05-30 20:44:00+00:00

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on: 18/06/2013 En: Artículos/Entrevistas, Emergencias4 Comentarios
Han pasado más de seis años desde la publicación en el BOE del Real Decreto 393/2007 por el que se aprobó la Norma Básica de Autoprotección(NBA) de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar lugar a situaciones de emergencia y, desde entonces, se ha venidodesarrollando la reglamentación que regula la implantación de dicha Norma en las diferentes Comunidades Autónomas.
En la mayoría de las Comunidades, la normativa de desarrollo se limita a regular el procedimiento de registro de los Planes y trasladar el contenido de la Norma, aunque hay algunos casos de Comunidades que han profundizado en su desarrollo y han establecido criterios más rigurosos que los mínimos exigidos por la NBA. En el caso de Cataluña, por ejemplo, se extiende el campo de aplicación a actividades no incluidas en la NBA y se establecen y especifican criterios de experiencia para la acreditación de los Técnicos competentes para elaborar los Planes de Autoprotección.
Con esta Norma (NBA) se ha ampliado sensiblemente el ámbito de aplicaciónde la autoprotección, limitado hasta entonces a una serie de actividades e instalaciones con reglamentación específica, y establece la obligación de elaborar un Plan de Autoprotección a muchas actividades y establecimientos para los que hasta entonces no era preceptivo.
En el caso de los centros educativos, hasta la fecha de publicación del Real Decreto 393/1997, la normativa de aplicación de ámbito nacional era la Orden de 13 de noviembre de 1984 del Ministerio de Educación y Ciencia, en la que se establecía como obligatoria la realización de ejercicios prácticos de evacuación de los edificios, con carácter anual y durante los tres primeros meses del año académico. En el propio texto de la Orden se comenta que se adoptaban estas medidas de formaprovisional y que éstas quedarían encuadradas en el Plan General de Emergencia de Centros docentes que se encontraba en fase de elaboración. Este Plan Generalpreveía que cada centro dispusiera de su propio Plan de Emergencia, pero nunca llegó a aprobarse. En el ámbito de aplicación de la Orden se incluyen todos los centros docentes públicos de Educación General Básica, Bachillerato y Formación Profesional que dependan del Ministerio de Educación y Ciencia y, aunque no establece la obligatoriedad, recomienda adoptar las mismas medidas en los centros privados.
Las Comunidades Autónomas,con las competencias en materia de Educación transferidas,fueron trasladando el contenido de esta Orden a su normativa propia regulando la realización de estos simulacros en los centros educativos dependientesde ellas y estableciendo, por lo general, la obligatoriedad de elaborar un Plan de Emergencia de acuerdo con la Orden del Ministerio del Interior de 29 de noviembre de 1984 (o norma que la sustituya), por la que se aprobaba el Manual de Autoprotección para el desarrollo del Plan de Emergencia contra incendios y evacuación de edificios y locales. Esta Orden fue derogada por el Real Decreto 393/1997, por lo que se entiende que estos Planes deberían adaptar su contenido a los mínimos establecidos en la NBA. No parece demasiado coherente que los niveles de exigencia sean distintos, en función de la titularidad pública o privada del centro, cuando de lo que se trata es de garantizar la seguridad de sus ocupantes.
En el Anexo I del Real Decreto 393/2007 se establece el catálogo de actividades que precisan disponer de Plan de Autoprotección, indicando para las Actividades docenteslo siguiente:
“Establecimientos de uso docente especialmente destinadosa personas discapacitadas físicas o psíquicas o aotras personas que no puedan realizar una evacuaciónpor sus propios medios.”
La interpretación de este apartado puede generar dudas, particularmente en el caso de que se trate de niños pequeños porque ¿a partir de qué edad se puede considerar que un niño puede realizar una evacuación por sus propios medios?Por las consultas realizadas a las distintas Administraciones Autonómicas, parece ser que el criterio más extendido es el de considerar que no pueden evacuar por sus propios medios los niños de Primer Ciclo de Educación Infantil (menores de 3 años), por lo que los centros docentes especialmente destinados a estos niños necesitarían un Plan de Autoprotección.
Adoptando este criterio e interpretando el Real Decreto 393/1997, el Plan de Autoprotección no sería exigible en aquellos centros docentesque además del Primer Ciclo de Educación infantil alberguen otros ciclos educativos superiores (niños mayores de 3 años), ya que el establecimiento no estaría “especialmente destinado” a personas que no pueden realizar una evacuación por sus propios medios. Evidentemente, el centro debería disponer de dicho Plan si cumple los requisitos que para cualquier centro docente lo establecen como obligatorio:
“Cualquier otro establecimiento de uso docente siempre que disponga una altura de evacuación igual o superior a 28 m, o de una ocupación igual o superior a 2.000 personas.”
No parece razonable que la exigencia de un Plan de Autoprotección para las dependencias donde se ubican los más pequeños dependa de si comparten o no el establecimiento con otros ciclos formativos superiores.
Para añadir aún más confusión al asunto, algunos Ayuntamientos, particularmente los de las grandes ciudades, disponen de Ordenanzas Municipales que establecen sus propios criterios a la hora de exigir Planes de Autoprotección a determinadas actividades para la concesión de la Licencia de Actividad, contemplando entre ellas a los colegios. En otros municipios que no regulan deforma específica estas actividades y se rigen por el Real Decreto 393/1997,se realiza una interpretaciónde la Norma de forma más rigurosa que la comentada anteriormente, considerando que no pueden evacuar por sus propios medios los alumnos de los Ciclos de Educación Infantil y de Educación Primaria(hasta 12 años), exigiendo a todos los centros docentes en los que se imparten estos ciclos el correspondiente Plan de Autoprotección.Por lo tanto, la necesidad de que un centro escolar disponga de un Plan de Autoprotección depende también del término municipal en el que se encuentraubicado.
A la vista de estos datos y comprendiendo las dificultades que entraña para las diferentes Administraciones legislar sobre este asunto, parece evidente que sería necesariauna unificación(o al menos, una aproximación)de los criterios normativos en relación a los Planes de Autoprotección en los centros escolares, teniendo en cuentaque lo que está en juego es la seguridad de nuestros hijos, y de forma particular, la de los más pequeños.
AUTOR: Fernando de Rodrigo Lacuesta
Dirección de Actividad Técnica
Cómo diseñar el plan de autoprotección de un centro sanitario y no morir en el intento (2 de 4)
Etiquetas: DestacadosEmergenciasunipresalud
19 junio, 2013 de 12:02
Fernando muchas gracias por la información
19 junio, 2013 de 20:44
Fernando buen trabajo
Fernando me quedo con el titular ¿en todos o en algunos?

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
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