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Timestamp: 2018-12-17 17:34:35+00:00

Document:
﻿ DECRETO 2241 DE 2010
DECRETO 2241 DE 23 DE JUNIO DE 2010
CONTENIDO:MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO. REGLAMENTA EL RÉGIMEN DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR FINANCIERO DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES.
TEMAS ESPECÍFICOS:PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR, ACTIVIDAD FINANCIERA, CONOCIMIENTO DEL CONSUMIDOR FINANCIERO, FONDOS DE PENSIONES, INTERVINIENTES EN EL DERECHO FINANCIERO, CONSUMIDOR FINANCIERO, DEFENSOR DEL CONSUMIDOR FINANCIERO, ADMINISTRADORA DE PENSIONES EN RÉGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL, ADMINISTRACIÓN DE LA SOCIEDAD ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES, FONDOS DE PENSIONES DEL RÉGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL, ADMINISTRADORA DE PENSIONES EN RÉGIMEN DE PRIMA MEDIA, SISTEMA DE PENSIONES, DERECHO AL SISTEMA DE PENSIONES, ESQUEMA MULTIFONDOS
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1387 DE JULIO 30 DE 2010, PG.40
“Por el cual se reglamenta el régimen de protección al consumidor financiero del sistema general de pensiones y se dictan otras disposiciones”.
en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas en los numerales 11 y 25 del artículo 189 de la Constitución Política, en concordancia con los literales f), p) y s) del artículo 48 del Decreto 663 de 1993 (estatuto orgánico del sistema financiero), modificado por el artículo 24 de la Ley 1328 de 2009, el literal c) del artículo 4º de la Ley 964 de 2005 y el artículo 287 de la Ley 100 de 1993.
Que mediante la creación del esquema de “multifondos”, la Ley 1328 de 2009 modificó el régimen financiero de fondos de pensión obligatoria y cesantía dentro del régimen de ahorro individual con solidaridad y, así mismo, la misma ley estableció el régimen de protección al consumidor financiero, el cual es aplicable a las administradoras de los dos regímenes del sistema general de pensiones.
Que teniendo en cuenta las modificaciones legales se hace necesario regular el funcionamiento del régimen de protección al consumidor financiero, concepto que para efectos del sistema general de pensiones comprende a toda persona natural que sea potencial afiliado, afiliado no pensionado, pensionado, beneficiario y a los usuarios del mismo.
Que el título I de la Ley 1328 de 2009 estableció los principios rectores del régimen de protección al consumidor financiero y, en consecuencia, es necesario desarrollarlos en atención a las particularidades del sistema general de pensiones para la adecuada protección de los consumidores financieros del sistema general de pensiones.
Que para la protección de los afiliados al régimen general de pensiones, tanto en el régimen de ahorro individual con solidaridad como en el de prima media con prestación definida, es fundamental definir claramente sus derechos y deberes para su ejercicio.
Que como mecanismo de protección de los consumidores financieros del sistema general de pensiones es esencial que reciban la información y buen consejo que les permita adoptar decisiones informadas, en especial para conocer los efectos que de acuerdo con la ley se derivan de la vinculación a uno u otro régimen, así como de los efectos de seleccionar entre los diferentes tipos de fondos de pensiones obligatorias disponibles.
Que es fundamental que las administradoras del sistema general de pensiones eduquen al consumidor financiero, en particular las administradoras del régimen de ahorro individual con solidaridad teniendo en cuenta la implementación del nuevo esquema de “multifondos”. Para el efecto se considera necesario que las administradoras organicen campañas o escuelas de información, mediante las cuales se realicen capacitaciones, ya sea que directamente o través de asociaciones gremiales o de asociaciones de consumidores o de organismos autorreguladores que celebren acuerdos con instituciones universitarias acreditadas que tengan por objeto la estructuración y desarrollo de programas educativos de formación, de corta duración y bajo costo, de los consumidores financieros, ya sea de forma presencial o virtual.
Que las administradoras de los dos regímenes del sistema general de pensiones deben actuar con profesionalismo para la promoción y prestación de sus servicios, brindando para el efecto la asesoría e información suficiente que permita a los consumidores tomar decisiones.
Que se deben determinar las actividades que deben cumplir las administradoras del sistema de ahorro individual con solidaridad para la promoción del esquema de “multifondos”, de tal suerte que los consumidores financieros estén debidamente preparados para su próxima entrada en funcionamiento.
Que para el funcionamiento del esquema de protección al consumidor se estima conve­niente precisar la forma de dar cumplimiento a las obligaciones de capacitación y registro de promotores, establecidas en el Decreto 720 de 1994, el cual regula la actividad de promoción y distribución de los productos de las sociedades administradoras del sistema general de pensiones.
ART. 1º—Objeto y ámbito de aplicación. Sin perjuicio de otras disposiciones que contemplen medidas e instrumentos especiales de protección al consumidor financiero, las normas aquí contenidas tienen por objeto establecer los principios y reglas, derechos y deberes que rigen la protección de los consumidores financieros en las relaciones entre estos y las entidades administradoras de los dos regímenes del sistema general de pensiones, en relación con la administración de los fondos de pensiones obligatorias.
ART. 2º—Principios. Los principios previstos en el artículo 3º de la Ley 1328 de 2009 se aplican integralmente al sistema general de pensiones, teniendo adicionalmente en cuenta los aspectos particulares que se desarrollan en los siguientes numerales:
PAR.—Lo anterior sin perjuicio de lo establecido en el artículo 98 del estatuto orgánico del sistema financiero y el artículo 13 del Decreto-Ley 656 de 1994 y demás normas concordantes aplicables a las administradoras del sistema general de pensiones.
ART. 3º—Derechos. Los consumidores financieros del sistema general de pensiones tendrán los siguientes derechos, en lo que les sea pertinente:
5. Acceder a las herramientas financieras que las administradoras decidan ofrecer con el objeto de permitir al consumidor financiero conocer cálculos preliminares sobre el posible monto de su pensión, de acuerdo con las instrucciones que sobre el particular imparta la Superintendencia Financiera de Colombia.
ART. 4º—Deberes. Los consumidores financieros del sistema general de pensiones tendrán los siguientes deberes, en lo que les sea pertinente:
7. Informarse sobre los órganos y medios que la administradora ha puesto a su dispo­sición para la presentación de peticiones, solicitudes, quejas o reclamos.
ART. 5º—Profesionalismo. Las administradoras de los dos regímenes del sistema general de pensiones, sus administradores, demás funcionarios con o sin vinculación directa y los promotores, independientemente del tipo de vinculación, deberán actuar con la debida diligencia en la promoción y prestación del servicio, de tal forma que los consumidores reciban la atención, asesoría e información suficiente que requieran para tomar las decisiones que les corresponda de acuerdo con la normatividad aplicable.
ART. 6º—Promoción del esquema de multifondos. Las sociedades administradoras de fondos de pensiones, en cumplimiento de las instrucciones que imparta la Superintendencia Financiera de Colombia, deberán promover el esquema de “multifondos” mediante la implementación de campañas de información y de educación financiera dirigidas a informar a los consumidores financieros, con el propósito de que estos conozcan el esquema de “multifondos”, en especial el derecho a elegir el tipo de fondo, de acuerdo con su edad y perfil del riesgo asociado, en concordancia con la reglamentación expedida sobre la materia.
PAR. 3º—En ningún caso, las administradoras podrán ofrecer a sus promotores, cualquiera sea la forma de vinculación, comisiones asociadas a la elección de tipo de fondo o comisiones que sean diferenciales según el tipo de fondo que sea elegido por el consumidor financiero.
ART. 7º—Asesoría e información al consumidor financiero. Las administradoras tienen el deber del buen consejo, por lo que se encuentran obligadas a proporcionar a los consumidores financieros información completa sobre las alternativas de su afiliación al esquema de multifondos, así como los beneficios, inconvenientes y efectos de la toma de decisiones en relación con su participación en cualquiera de los dos regímenes del sistema general de pensiones.
PAR. 1º—La asesoría a que se refiere el presente decreto tendrá el alcance previsto en este artículo y en ningún caso será interpretada conforme a las normas relativas al deber de asesoría o a la actividad de asesoría dispuestas en la Resolución 400 de 1995, modificada por los decretos 1121 de 2008 y 4939 de 2009, o las normas que en adelante la modifiquen o sustituyan.
PAR. 3º—Las administradoras de los dos regímenes del sistema general de pensiones responderán por la actuación de los promotores, de conformidad con lo previsto en el artículo 10 del Decreto 720 de 1994.
ART. 8º—Capacitación. Los programas de capacitación que implementen las admi­nistradoras de los dos regímenes del sistema general de pensiones deberán cumplir con lo previsto en el artículo 15 del Decreto 720 de 1994 y cubrir por lo menos los siguientes aspectos:
h) Marco regulatorio de protección al consumidor financiero en general y en el es­quema de “multifondos”.
ART. 9º—Registro. Para efectos de cumplir con la obligación de registro de promo­tores establecida en el artículo 14 del Decreto 720 de 1994, las administradoras de los dos regímenes del sistema general de pensiones deberán mantener, en forma organizada y con los soportes pertinentes, la siguiente información:
1) Relación de los convenios que hayan suscrito para implementar los programas de capacitación de sus promotores.
2) Relación de las personas que por cuenta de ellas actúan como promotores del sistema general de pensiones, independientemente de la forma de vinculación.
3) Relación de los certificados que acrediten la capacitación de cada uno de los promotores.
ART. 10.—Régimen de transición. La asesoría para la elección de tipo de fondo que las administradoras del régimen de ahorro individual con solidaridad deben suministrar a los consumidores financieros, de conformidad con lo previsto en el presente decreto, será exigible a partir del día 1º de enero del año 2011. En consecuencia, para dicha fecha los promotores deberán estar debidamente capacitados sobre el esquema de “multifondos”.
ART. 11.—Vigencia. El presente decreto rige a partir del día 1º de julio del año 2010.

References: artículo 189
 artículo 48
 artículo 24
 artículo 4
 artículo 287
 artículo 3
 artículo 98
 artículo 13
 Resolución 
 artículo 10
 artículo 15
 artículo 14