Source: http://docplayer.pl/60457136-Decyzja-o-odmowie-okreslenia-srodowiskowych-uwarunkowaniach.html
Timestamp: 2018-11-18 08:55:08+00:00

Document:
DECYZJA o odmowie określenia środowiskowych uwarunkowaniach - PDF
Download "DECYZJA o odmowie określenia środowiskowych uwarunkowaniach"
1 Znak: U.G. - GiOŚ 7627/5/ r. Radłów, dnia 25 lipca DECYZJA o odmowie określenia środowiskowych uwarunkowaniach Na podstawie art. 153 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ( Dz. U. z 2008 r., Nr 199, poz. 1227, art. 46a ust. 7 pkt. 4, art. 46a ust. 8, art. 48 ust. 1, art. 48 ust 2 pkt. 1, art. 57 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska / Dz.U. z 2008 r., Nr 25, poz. 150 z późn. zm. / 3 ust. 1 pkt. 62 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. z 2004 r., Nr 257, poz z późn. zm.) oraz art i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego ( Dz. U. z 2000 r., Nr 98 poz z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku złożonego w dniu 6 czerwca 2008 r. przez firmę Piomar s.c. M. P. Krzeczkowscy, ul. Piłsudskiego 1A/5, Chełmek, w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia pn. Budowa Małej elektrowni wodnej (MEW) w m. Biskupice Radłowskie na rzece Dunajec km z konieczną infrastrukturą techniczną. Burmistrz Radłowa odmawia określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia pn. Budowa małej elektrowni wodnej (MEW) w m. Biskupice Radłowskie na rzece Dunajec km z konieczną infrastrukturą techniczną. UZASADNIENIE W dniu 6 czerwca 2008 r. do Urzędu Gminy w Radłowie wpłynął wniosek Firmy Piomar s.c. M. P. Krzeczkowscy ul. Piłsudskiego 1A/5, Chełmek, o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacje przedsięwzięcia pn.: Budowa małej elektrowni wodnej (MEW) w m. Biskupice Radłowskie na rzece Dunajec km z konieczną infrastrukturą techniczną. W dniu 10 czerwca 2008 r. zostało wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie wydania w/w decyzji, o czym poinformowano pisemnie strony postępowania. Wójt Gminy Radłów w dniu 11 czerwca 2008 r. pismem znak: UG-GiOŚ-7627/5/08 zwrócił się do Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Tarnowie o wydanie opinii o obowiązku sporządzenia raportu dla wnioskowanego przedsięwzięcia i określenia jego zakresu. W toku postępowania uzyskano
2 następujące opinie w przedmiocie sporządzenia raportu o oddziaływanie na środowisko: Pismo Wojewody Małopolskiego z dnia 14 listopada 2008 r. znak; SR.V.RB stwierdzające obowiązek sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko, Postanowienie Państwowego Inspektora Sanitarnego w Tarnowie z dnia 23 czerwca 2008 r. znak: PSE/NNZ/2/420-Ra-S197/355/08 stwierdzające brak obowiązku sporządzenia raportu na przedmiotową inwestycję. W dniu 5 września 2008 r. wnioskodawca uzupełnił wniosek o dane dotyczące stron postępowania, co pozwoliło prawidłowo zawiadomić wszystkie strony postępowania zgodnie z art. 46 a ust 5 ustawy prawo ochrony środowiska w odniesieniu do art. 29 i 49 KPA. W dniu 31 października 2008 r. Inwestor zwrócił się z wnioskiem o wydanie decyzji środowiskowej na przedmiotową inwestycje i dołączył do wniosku raport oddziaływania na środowisko. Zgodnie z art. 46 a ust 5 prawo ochrony środowiska w odniesieniu do art. 49 Kpa obwieszczenie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zostało zamieszczone na stronie internetowej Urzędu Gminy, jak również na tablicach ogłoszeń gminy Radłów i w miejscowości Biskupice Radłowskie. Zgodnie z 3 ust. 1 pkt. 62 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. z 2004 r Nr 257, poz z późn. zm.) budowa małej elektrowni wodnej w miejscowości Biskupice Radłowskie na rzece Dunajec w km wraz z konieczną infrastrukturą techniczną, zaliczone jest do przedsięwzięć znacząco oddziałujących na środowisko, dla których (może zostać ustalony) obowiązek sporządzenia raportu. Zgodnie z art. 51 ust. 3a ustawy prawo ochrony środowiska organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach stwierdza obowiązek sporządzenia raportu i określa jego zakres po zasięgnięciu opinii Wojewody oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego. Stosownie do art. 153 ustawy z dnia 3 października 2008 o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ( Dz. U. z 2008 r., Nr 199, poz z późn. zm. ) do spraw wszczętych na podstawie przepisów ustawy prawo ochrony środowiska przed dniem wejścia w życie tej ustawy, a niezakończonych decyzją ostateczną, stosuje się przepisy dotychczasowe z tym, że dotychczasowe kompetencje Wojewody z dniem 15 listopada 2008 r. przejął Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska. W oparciu o wyżej opisane uzgodnienia Wójt Gminy Radłów postanowieniem znak : U.G. - GiOŚ 7627/5/08 z dnia 22 grudnia 2008 r. nałożył obowiązek sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko i określ jego zakresu. Zgodnie z art. 49 Kpa obwieszczenie w tej sprawie zostało umieszczone na stronie internetowej Urzędu Gminy Radłów, tablicach informacyjnych sołectwa Biskupice Radłowskie gminy Radłów. Wójt Gminy Radłów pismem znak : U.G. - GiOŚ 7627/5/08 z dnia 14 stycznia 2009 r. zwrócił się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie oraz do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Tarnowie o uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia.
3 Zgodnie z art. 49 Kpa. obwieszczenie w sprawie uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia zostało umieszczone na stronie internetowej gminy Radłów, i na tablicach ogłoszeń sołectwa Biskupice Radłowskie. Wójt Gminy Radłów przystępując do przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko podał jednocześnie do wiadomości, że postępowanie to jest prowadzone z udziałem społeczeństwa i każdy ma prawo składania uwag i wniosków wskazując 21 dniowy termin ich składania. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Tarnowie opinią sanitarną pismo znak : PSE/NNZ/2/420-Ra-S14/16/09 z dnia 21 stycznia 2009 zaopiniował pozytywnie planowane przedsięwzięcie. W dniu 28 września 2009 r. Inwestor wystąpił z pismem do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska wnioskując o niezwłoczne wydanie postanowienia uzgadniającego warunki realizacji planowanego przedsięwzięcia Dnia 9 listopada 2009 r. wpłynęło do tut. urzędu postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie z dnia 28 października 2009 r. znak: OP.MSk /09 w sprawie zawieszenia wydania uzgodnienia do czasu decyzji Komisji Europejskiej o zatwierdzeniu bądź odrzuceniu potencjalnego obszaru Natura 2000 Dolny Dunajec, jako obszaru mającego znaczenie dla Wspólnoty. Firma PIOMAR w dniu 14 listopada 2009 r. data wpływu 17 listopada 2009 r. złożyła zażalenie na w/w postanowienie do Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska. W tej sytuacji Wójt Gminy Radłów postanowieniem znak: U.G. GiOŚ.7627/5/08 z dnia 25 listopada 2009 r. zawiesił postępowanie w przedmiotowej sprawie do czasu uzyskania opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska przed wydaniem decyzji środowiskowej. Postanowieniem z dnia 14 stycznia 2010 r. znak : GDOŚ/DON/oo/286-03/27/10/sw, Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska uchylił postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie stwierdzając, że kwestia uznania przez Komisję Europejską obszaru Dolny Dunajec za obszar mający znaczenie dla Wspólnoty nie stanowi zagadnienia wstępnego i jej rozstrzygnięcie nie ma wpływu na możliwość wydania uzgodnienia przez w/w organ. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska po przeanalizowaniu zapisów raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko stwierdził w nim wiele braków merytorycznych, nieścisłości i niespójności, więc pismem znak OP.RK z dnia 17 maja 2010 wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia raportu. Wnioskodawca pismem z dnia 24 czerwca 2010 r. (data wpływu do tutejszego urzędu 28 czerwca 2010 r.) dostarczył uzupełnienie i wyjaśnienie do raportu oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia, o czym strony postępowania zostały poinformowane poprzez stosowne obwieszczenie. W dniu 5 lipca 2010 r. Burmistrz Radłowa postanowieniem znak: U.G. GiOŚ.7627/5/08 podjął z urzędu postępowanie w sprawie wydania decyzji środowiskowej p.n. Budowa małej elektrowni wodnej (MEW) w m. Biskupice Radłowskie na rzece Dunajec km z konieczną infrastrukturą techniczną. O powyższym strony zostały poinformowane poprzez ogłoszenie i obwieszczenie. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Krakowie pismem znak: OP.RK z dnia 27 sierpnia 2010 r. (data wpływu 1 września 2010 r.) ponownie wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia raportu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko, ponieważ dostarczone informacje, w dalszym ciągu były niewystarczające do określenia
4 środowiskowych uwarunkowań umożliwiających wyrażenie zgody na realizację inwestycji. Wnioskodawca nie przedłożył uzupełnienia we wskazanym terminie, w związku z czym RDOŚ w Krakowie pismem z dnia 29 marca 2011 znak: OP-II RK ponownie wezwał do dostarczenia uzupełnienia. Wnioskodawca nie uzupełnił raportu w wymaganym zakresie więc Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Krakowie postanowieniem znak: OP-II RK z dnia 14 czerwca 2011( data wpływu 20 czerwca 2011 r. ) odmówił uzgodnienia przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanego przedsięwzięcia. Zgodnie z art. 48 ust. prawo ochrony środowiska postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko przeprowadza organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Organem tym na podstawie art. 46 a ust. 7 prawo ochrony środowiska jest Burmistrz Radłowa. Zgodnie z art. 57 ust. 1 w/w ustawy organem właściwym do dokonania uzgodnienia przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz wydania opinii w sprawie obowiązku sporządzenia raportu i jego zakresu w odniesieniu do przedsięwzięć, o których mowa w art. 51 ust. 1 pkt. 2 ( planowane przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko, dla których obowiązek może być stwierdzony na podstawie postanowienia organu właściwego do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach) jest państwowy powiatowy inspektor sanitarny. Stosownie do art. 48 ust. 2 pkt. 1 przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach organ ( w tym przypadku Burmistrz Radłowa), uzgadnia warunki realizacji przedsięwzięcia z organem ochrony środowiska. Organem ochrony środowiska w tym przypadku jest Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Krakowie. W związku z nieuzgodnieniem warunków realizacji przedsięwzięcia przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowań nie może wydać decyzji zezwalającej na realizację przedsięwzięcia. W piśmiennictwie i orzecznictwie wyrażany jest pogląd o związaniu organu głównego stanowiskiem organu uzgadniającego, w myśl tej zasady decyzja środowiskowa wydana w postępowaniu głównym nie może być sprzeczna ze stanowiskiem organu uzgadniającego. Ten dominujący pogląd został wyrażony w orzecznictwie administracyjnym traktującym o szczególnym charakterze uzgodnień. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z 24 stycznia 2008 r. stwierdził Zasadę związania organu głównego stanowiskiem organu uzgadniającego należy interpretować w ten sposób, iż decyzja wydana w postępowaniu głównym nie może być sprzeczna ze stanowiskiem organu uzgadniającego ( musi zatem respektować wszystkie zalecenia sformułowane przez organ uzgadniający), co nie oznacza, iż decyzja ta nie może uzupełniać stanowiska organu uzgadniającego ( tj. zawierać zaleceń dodatkowych) ( wyrok WSA w Warszawie, IV S.A./Wa 344/07, LEX ). Również opinię tą podzielił Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uznając, że charakter postanowienia uzgodnieniowego nakazuje zamieszczenie bezpośrednio w jego rozstrzygnięciu precyzyjnych i zrozumiałych zaleceń, wymagań i warunków, które muszą obowiązkowo znaleźć się w treści decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia ( wyrok WSA we Wrocławiu II S.A/Wr 482/08 LEX ). W orzecznictwie wielokrotnie podkreślano, że uzgodnienie, w przeciwieństwie do opinii, jest formą o znaczeniu stanowczym, bowiem wiąże organ decydujący w postępowaniu głównym. Treść stanowiska zajętego przez organ uzgadniający może przesądzić o treści decyzji, która
5 wydawana jest po uzgodnieniu przez organ decydujący (por. uchwała NSA z dnia 15 stycznia 1999r. sygn. OPK 14/98, ONSA 3/199, poz. 80). Zakres uzgodnienia, którego dokonuje organ uzgadniający obejmuje treść decyzji jaką ma wydać organ prowadzący postępowanie główne uruchomione wnioskiem strony. Zatem organ uzgadniający nie ma wpływu na sposób prowadzenia postępowania w sprawie wydania decyzji, ocenia jedynie jej projekt. Organ decydujący uwzględnia stanowisko organu uzgadniającego, wprowadzając zmiany w sporządzonym projekcie decyzji albo w razie odmowy uzgodnienia projektu decyzji wydaje decyzję odmawiającą załatwienia sprawy. Biorąc powyższe pod uwagę, organ prowadzący postępowanie główne jest obowiązany do odmowy wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w przypadku odmowy uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska. Dla miejscowości Biskupice Radłowskie nie sporządzono miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W czasie trwania postępowania administracyjnego nie wpłynęły uwagi i wnioski od społeczeństwa. Niniejsza decyzja została umieszczona na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Radłowie, jak również na tablicacach ogłoszeń Urzędu Miejskiego i sołectwa Biskupice Radłowskie. Biorąc powyższe pod uwagę, orzeczono jak w sentencji decyzji. POUCZENIE Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie, ul. Bema 17, Radłów za pośrednictwem Burmistrza Radłowa w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji. Otrzymują: 1. Adresat. 2. A/a. 3. Strony postępowania zawiadomione poprzez obwieszczenie w trybie art. 49 kpa.

References: art. 153
 art. 46
 art. 46
 art. 48
 art. 48
 art. 57
 art. 46
 art. 29
 art. 46
 art. 49
 art. 51
 art. 153
 art. 49
 art. 49
 art. 48
 art. 46
 art. 57
 art. 51
 art. 48
 art. 49