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Timestamp: 2018-11-19 02:11:19+00:00

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Mercado Central. Av. Abancay
55 Ruido Vibraciones
Agentes Físicos Que Interfieren en El Trabajo Forestal
Contaminación Sonora SEGAT (1).pdf
2006resolucion627.pdf
Plazas de Mercado Publico Diapositivas
Acustica Practica 1
Libro Blanco Sobre Los Efecto Del Ruido
RM 141-2011-MINAM
Autorizan Transferencia Financiera a Favor de La Marina de g Resolucion Ministerial No 232 2016 Minam 1421898 1
Ley de Residuo Integrada_1065
Centrales Hidroelectricas BAJO Azcapotzalco
CONCLUISIONES (1)
FICA - ANDA - JOSE CRESPO CASTILLO - HUANUCO.docx
Vi Brac i Ones Agri Cultura
silenciadores disipativos
Informe Fuente de Contaminacion - Rio Chili_feb_2011
R-For Biologist-06.pdf
02.04 DATOS METERO QUILLA.pdf
Stadistica Biomedica
Clasificacion Eia Porcinos
Pip San Antonio
Estudio Hidraulico poromate
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Anexo II _ Arros Timpia
1 DL 1278_RRSS
ZEE_LA_CONVENCION_FINAL.pdf
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Introduccion R-Project-04.pdf
Chuletas de Comandos basicos-10.pdf
7.2 NTP 900.065-2012_RAEE.pdf
DS-003-2017-MINAM.pdf
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hidro_monCalAgua_peru08.pdf
IMPACTO SOCIAL Y AMBIENTAL DEL FRACKING - BENJAMIN ROBLES MONTOYA.pdf
Guia metodológica para la elaboración de Impácto ambiental..pdf
procaliaire.pdf
protocolo_nacional_para_el_monitoreo_de_la_calidad_de_los_recursos_hidricos_superficiales.pdf
15 Reg_ley_28028_IPEN.pdf
Catálogo Básico de Instrumentos Meteorológicos.pdf
Ord 541-MSS_Promueve Espacios Verdes
Introduccion R-02.pdf
la contaminación sonora en lima y callao .
Foto: Walter Wust .
pe Presidenta del Consejo Directivo María Luisa Egúsquiza Mori Miembros del Consejo Directivo César Paúl Ortiz Jahn Roxana María Barrantes Cáceres John Iván Ortiz Sánchez Marcos Gabriel Alegre Chang Directora de Evaluación Giuliana Becerra Celis Subdirectora de Evaluación de la Calidad Ambiental Ady Chinchay Tuesta Responsables de los contenidos de la publicación Giuliana Becerra Celis Ady Chinchay Tuesta Narescka Culqui Martínez David Flood Chávez Juan Carlos Moncada Azabache Andrés Vargas Soplín 8 . lA CONTAMINACIÓN SONORA EN LIMA Y CALLAO Primera edición: junio 2016 © Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental .gob.OEFA Dirección: Av.gob. Lima Teléfono: (511) 204-9900 webmaster@oefa.pe www. República de Panamá 3542. San Isidro.oefa.
Responsables de la presente edición Nora Loredo de Izcue Jefa (e) de la Oficina de Comunicaciones y Atención al Ciudadano (OCAC) Roxana Villalba Garcés Coordinadora General de Publicaciones Redacción y revisión de textos Cristiana Leucci Corrección Giancarlo Peña Diseño y diagramación Francesca Ochoa Lasarte www.com Fotografía Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental .tallerlov.OEFA Dirección de Evaluación Fredy González Oré 9 .
LA CONTAMINACIÓN SONORA EN LIMA Y CALLAO 11 .
CONTENIDO 12 .
Conclusiones 54 III. Ámbito de intervención 31 2. Análisis por zona de aplicación según ECA para Ruido 48 3. Análisis de puntos críticos 50 4. EL ESTADO ACTUAL DE LA CONTAMINACIÓN SONORA EN LIMA Y CALLAO 29 LIMA 1. RECOMENDACIONES 61 BASE LEGAL 64 GLOSARIO 71 13 . ¿Qué es la contaminación sonora? 20 2.CONTENIDO INTRODUCCIÓN 15 I. Ámbito de intervención 46 2. Análisis por zona de aplicación según ECA para Ruido 36 3. Conclusiones 45 CALLAO 1. CONCLUSIONES 57 IV. Análisis comparativo 2013-2015 52 5. LA CONTAMINACIÓN SONORA 19 1. Análisis por zonas geográficas 38 4. ¿Cómo se mide la contaminación sonora? 22 3. ¿Quién mide la contaminación sonora en el Perú? 24 4. ¿Cómo podemos evitar la contaminación sonora? 27 II. Análisis de puntos críticos 43 5.
INTRODUCCIÓN 15 .
control y sanción en materia ambiental. así como aplicar los incentivos de las actividades productivas que se encuentren dentro del ámbito de su competencia. El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) es una entidad pública de carácter técnico especializado. supervisión. cómo afecta nuestra vida diaria y qué podemos hacer para evi- tarlo. como tal. Además. cuya función es realizar la fiscalización. el OEFA es el ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA) y. La presente publicación. Su principal objetivo es obtener información de base que pueda ser utilizada como referente por los gobiernos locales. en los últimos años. 16 . el OEFA ha realizado campañas de medición de los niveles de ruido ambiental. Se proporciona inclusive detalles de cómo los especialistas miden dichos niveles de contaminación. Asimismo. quiere difundir los resultados del trabajo realizado por la Dirección de Evaluación del OEFA en el marco de la campaña de medición de ruido ambiental desarrollado en Lima Metropolitana y Provincia Constitucional del Callao en mayo del 2015. Además. tiene la finalidad de comparar los datos de dicho año con la información que se recolectó en la anterior campaña de medición realizada entre octubre y diciembre del 2013. para la aplicación de políticas. como regional y local. de cuáles son las normas que establecen las metodologías que se deben seguir y qué equi- pos se utilizan para este fin. supervisa la labor de las entidades de fiscalización am- biental (EFA) tanto a nivel nacional. planes y normas destinadas a la prevención y control del ruido en sus respectivas jurisdicciones. ilustra sobre cuáles son los niveles de ruido permitidos. evaluación. En consideración de los impactos sobre el medio ambiente y la salud del ser humano que la contaminación sonora podría generar. La primera parte de este documento brinda información sobre la contaminación sonora. por lo tanto. qué es este fenómeno. adscrita al Ministerio del Ambiente.
Finalmente. 17 . pueden dictar normas de prevención y control de la contaminación sonora para las actividades comerciales. y estrategias de control y mitigación de este fenómeno. puedan utilizar de la manera más eficaz su contenido. En pocas palabras. Por lo tanto. los gobiernos locales son las instancias competentes para evaluar. Cabe recordar que la información producida durante estas dos (02) campañas es relativa a las provincias de Lima Metropolitana y del Callao. los resultados de la campaña de medición 2015 y algunas de las más rele- vantes variaciones que los niveles de contaminación han experimentado entre el 2013 y el 2015. de acuerdo con lo establecido en sus respectivas ordenanzas municipales y conforme a los ECA Ruido. ya que estas institu- ciones ejercen un papel fundamental en lo que concierne al control y la prevención de la contaminación sonora. es decir municipalidades provinciales y distritales. establecer y aplicar las sanciones correspondientes. fiscalizar y sancionar los asuntos referidos al ruido. se dará unas pautas y recomenda- ciones para que los destinatarios principales de esta publicación.En el segundo capítulo. después de las observaciones finales. los gobiernos locales. de servicios y domésticas. en las situaciones que caigan bajo sus competencias. esta publicación está principalmente dirigida a los go- biernos locales. se presentan. mediante gráficos y tablas elaborados por los expertos del OEFA. supervisar. Los datos analizados corres- ponden a 250 puntos de medición distribuidos entre los cuarenta y nueve (49) distritos que conforman las dos (02) provincias. Como acabamos de mencionar. elaborar. Las autoridades locales están a cargo de fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes sobre la contaminación sonora y. Ade- más. se espera que el contenido de este documento pueda contribuir a mantener informados a los usuarios sobre el estado actual de la contaminación sonora y sea usa- do como un insumo clave para la elaboración de planes de prevención.
LA CONTAMINACIÓN SONORA 19 . I.
1. o que causen efectos significativos sobre el medio ambiente.euro.who. perjudique o afecte la salud y al bienestar humano1.” En: Martínez Llorente. Ecologis- tas en Acción. afectaría particularmente a los niños y sus capacidades de aprendizaje4.De las Definiciones Para los efectos de la presente norma se considera: (…) c) Contaminación Sonora: Presencia en el ambiente exterior o en el interior de las edificaciones. vértigo.OEFA 1	Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM . Jimena y Jens Peters. presión alta.Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido “Artículo 3.. Entre los principales problemas de salud que se producen por la exposición de las per- sonas a niveles de ruido alto. para el desarrollo de sus actividades o para los bienes de cualquier naturaleza. Este fenómeno. ade- más. 22 de mayo deL 2015) Fuente: Dirección de Evaluación . El exceso de ruido puede perturbar el sueño. <whqlibdoc. genere riesgos. Abancay y el Jr. los cuales tienden a necesitar más horas de descanso que los demás. figuran enfermedades como estrés. in- somnio. p. Guidelines for community noise. son más vulnerables que otros al ruido. Fotografía Nº 1 Estación de medición de ruido ubicada entre la Av. provincia y departamento de Lima. en el hogar y en el tiempo de ocio.pdf> 20 . dificultades del habla y pérdida de audición3. 1999. 2013. 2 Según los autores Jimena Martínez Llorente y Jens Peters la contaminación sonora o acústica “(…) se define como la presencia en el ambiente de ruidos o vibraciones. causar problemas cardiovasculares y efectos psicofisiológicos. que impliquen molestia. como enfermos crónicos y adultos mayores. Contaminación acústica y ruido. 3 La Organización Mundial de la Salud indica que el exceso de ruido “(…) daña la salud humana e interfiere con las actividades diarias de la personas como en la escuela.int/hq/1999/a68672. Geneva. cualquiera que sea el emisor acústico que los origine.int/en/health-topics/environment-and-health/noise > 4 Organización Mundial de la Salud. ¿Qué es la contaminación sonora? La contaminación sonora es la presencia en el ambiente de niveles de ruido que implique molestia. en el trabajo. Consulta: 22 de Agosto del 2015. reducir el rendimiento y provocar reacciones molestas y cambios en el comportamiento social” Esta cita puede revisarse en el siguiente enlace de la página oficial de la Organización Mundial de la Salud: <http://www. los bienes de cualquier naturaleza o que cause efectos significativos sobre el medio ambiente2. who. Algunas categorías de la población.13. Madrid. de niveles de ruido que gene- ren riesgos a la salud y al bienestar humano”. riesgo o daño para las personas. Cusco (Distrito de Cercado de Lima.
La Organización Mundial de la Salud recomienda que el ambiente se pueda mantener dentro de un umbral de 55 dB5. el ambiente es poco ruidoso. y de 120 dB en adelante. por ejemplo. de cien (100) dB a 119 dB. La contaminación sonora es un problema que ha ido creciendo a lo largo del último siglo. who. la unidad en la que habi- tualmente se expresa el nivel de presión sonora. el ambiente es silencioso. el ambiente es catalogado de insoportable.La intensidad de los distintos ruidos se mide en decibeles (dB). con el que se produce durante un concierto de rock. un nivel de ruido comparable. de ochenta (80) dB a 99 dB.pdf>. el ambiente es con- siderado molesto. 1999. Guidelines for community noise. 21 . el ambiente se vuelve ruidoso. <whqlibdoc. El umbral de audición medido en dB tiene un escala que se inicia con cero (0) dB (nivel mínimo) y que alcanza su grado máximo con 120 dB (que es el nivel de es- tímulo en el que las personas empiezan a sentir dolor). sino en todo el mundo. Geneva. 5	Organización Mundial de la Salud. no solo en el Perú. Consulta: 22 de Agosto del 2015. Es algo que afecta el desarrollo de nuestras tareas cotidianas y que es necesario conocer y aprender a controlar. Los decibeles son también la variación sonora más pequeña perceptible para el oído humano. Como se puede observar.int/hq/1999/a68672. es decir. En el Gráfico Nº1 se presentan ejemplos de la relación entre el tipo de ambiente y el nivel de decibeles que les corresponden. es fundamental saber cuáles son las herramientas a nuestro alcance para protegernos y a qué instituciones podemos acudir. la potencia o intensidad de los ruidos. Para lograr este fin. de treinta (30) dB a 79 dB. a diferentes umbrales de ruido corresponden diferentes tipos de ambiente: de cero (0) dB a 29 dB.
comercial e industrial deberán haber sido estable- cidas como tales por la municipalidad correspondiente”. Zona Mixta y Zona de Protección Especial. A cada zona de aplicación le co- rresponde un límite de nivel de ruido para horarios diurnos y otro para horarios nocturnos (ver tabla Nº 1). mejorar la calidad de vida de la población y promover el desarrollo sostenible. Además. Zona Comercial. reconoce cuatro (4) zonas de aplica- ción de los ECA Ruido: zonas de protección especial (es decir. ¿Cómo se mide la contaminación sonora? Con el objetivo de proteger la salud de los ciudadanos. 6	Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM.Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.De las zonas de aplicación de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido Para efectos de la presente norma. Zona Industrial. Los ECA Ruido son instrumentos de gestión ambiental prioritarios para prevenir y planifi- car el control de la contaminación sonora. Dichos ECA’s consideran como parámetro el Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente con ponderación A (LAeqT) y toman en cuenta las zonas de aplicación y horarios. ellos establecen los niveles máximos de ruido en el ambiente que se deben respetar para proteger la salud humana6.. en el 2003 se aprobó el Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM . centros educativos. zonas residenciales. estos ECA pueden variar dependiendo de la zona y horario del cual se trate. 22 . se especifican las siguientes zonas de aplicación: Zona Residencial. 2. estas herramientas sirven para el diseño de normas legales y políticas públicas destinadas a la prevención y control del ruido ambiental. Reglamento de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido. Los ECA Ruido son utilizados para comparar los resultados obtenidos de las medicio- nes del ruido que se emite.Reglamento de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido “Artículo 5. que se establecen en el Anexo Nº 1 de la presente norma”.De los Estándares Primarios de Calidad Ambiental para Ruido: Los Estándares Primarios de Calidad Ambiental (ECA) para Ruido establecen los niveles máximos de ruido en el ambiente que no deben excederse para proteger la salud humana. Las zonas residencial. “Artículo 4º. zonas comerciales y zonas industriales7. Asimismo. además.. áreas donde se encuen- tren ubicados establecimientos de salud. asilos y orfanatos). El Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM. así como para el diseño y aplicación de instru- mentos de gestión ambiental. norma mediante la cual se establecieron los estándares nacionales de calidad ambiental para ruido (en adelante. ECA Ruido) y los lineamientos para no excederlos. se utilizan para verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales establecidas en los instrumentos de gestión ambiental de los administrados (empresas). 7 Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM .
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental
para Ruido por cada Zona de Aplicación
Valores Expresados en LAeqT8
HORARIO DIURNO HORARIO NOCTURNO
(07:01 A 22:00) (22:01 A 07:00)
Zona de protección especial 50 dB 40 dB
Zona residencial 60 dB 50 dB
Zona comercial 70 dB 60 dB
Zona industrial 80 dB 70 dB
Fuente: Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM - Reglamento de los Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Ruido.
Para realizar las mediciones del ruido necesarias, el Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM
contempló en su primera disposición final que, hasta que se cuente con un protocolo
nacional oficial, se utilizarán dos (02) normas técnicas peruanas: (a) ISO 1996-1:1982:
Acústica - Descripción y mediciones de ruido ambiental, Parte I: Magnitudes básicas y
procedimientos; y, (b) ISO 1996- 2:1987: Acústica - Descripción y mediciones de ruido
ambiental, Parte II: Recolección de datos pertinentes al uso de suelo.
El monitoreo del ruido ambiental —es decir, la evaluación del nivel sonoro por la implican-
cia que tiene como impacto en el medio ambiente— brinda los insumos necesarios para
que los gobiernos locales elaboren sus mapas de ruido. Para realizar las oportunas me-
diciones, se utilizan varios equipos; entre ellos, el más importante es el sonómetro digital,
instrumento que tiene la capacidad de poder calcular el nivel continuo equivalente con
ponderación A (LAeq,T), de acuerdo con lo establecido en el Reglamento que establece
los ECA Ruido.
8 Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM, Reglamento de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
“Artículo 3.- De las Definiciones
Para los efectos de la presente norma se considera:
m) Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente con ponderación A (LAeqT): Es el nivel de presión sonora constante, expre-
sado en decibeles A, que en el mismo intervalo de tiempo (T), contiene la misma energía total que el sonido medido”.
Fuente: Dirección de Evaluación - OEFA
3. ¿Quién mide la contaminación sonora
El procedimiento de monitoreo y medición de la contaminación sonora involucra a varias
entidades, a diferentes niveles.
En primer lugar, el Ministerio del Ambiente está a cargo de aprobar los ECA Ruido y las
directrices para la elaboración de los planes de acción para la prevención y control de
la contaminación sonora. Además, promueve y supervisa el cumplimiento de políticas
ambientales sectoriales orientadas a alcanzar y mantener los estándares nacionales de
calidad ambiental para ruido9.
Por otro lado, las municipalidades provinciales y distritales colaboran entre ellas para
elaborar e implementar los planes de prevención y control de la contaminación sonora
y los límites máximos permisibles de las actividades y servicios bajo su competencia;
fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes para prevenir y controlar
la contaminación sonora; elaborar, establecer y aplicar la escala de sanciones para las
actividades reguladas bajo su competencia; dictar normas de prevención y control de la
contaminación sonora para las actividades comerciales, de servicios y domésticas10. Se
puede resaltar que los gobiernos locales son los competentes para evaluar, supervisar,
fiscalizar y sancionar las emisiones de ruido, de acuerdo con lo establecido en sus res-
pectivas ordenanzas municipales y conforme a los ECA Ruido.
El Ministerio de Salud tiene también un papel muy importante en este proceso, ya que
es el responsable de establecer o validar criterios y metodologías para la realización de
la vigilancia de la contaminación sonora. Además, evalúa los programas locales de vigi-
lancia y monitoreo de la contaminación sonora; puede inclusive encargar a instituciones
públicas o privadas dichas acciones.
Asimismo, hay autoridades sectoriales que emiten las normas que regulan la genera-
ción de ruidos de las actividades que se encuentren bajo su competencia y fiscalizan el
cumplimiento de dichas normas, por lo que están facultadas para encargar a terceros
esta actividad. Entre sus tareas, se incluye la de verificar el cumplimiento de los ECA
Ruido cuando se encuentren contenidos en un instrumento de gestión ambiental. Así, por
ejemplo, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones fiscaliza el cumplimiento de los
instrumentos de gestión ambiental aprobados para la construcción de una vía expresa o
de infraestructura de transporte urbano.
9	Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM, Reglamento de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.
“Artículo 19º.- Del Consejo Nacional del Ambiente
El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, sin perjuicio de las funciones legalmente asignadas, tiene a su cargo las siguien-
a) Promover y supervisar el cumplimiento de políticas ambientales sectoriales orientadas a no exceder los estándares nacio-
nales de calidad ambiental para ruido, coordinando para tal fin con los sectores competentes, la fijación, revisión y adecuación
de los Límites Máximos Permisibles; y,
b) Aprobar los Lineamientos Generales para la elaboración de planes de acción para la prevención y control de la contamina-
ción sonora”.
10 Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades.
“Artículo 80º.- Saneamiento, salubridad y salud
1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales: (...) 1.2. Regular y controlar la emisión de humos,
gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente. 3. Funciones específicas exclusivas de las
municipalidades distritales:
(...) 3.4. Son funciones exclusivas de las municipalidades distritales el Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la
emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente”.
Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente.
“Artículo 115º.- De los ruidos y vibraciones
115.2. Los gobiernos locales son responsables de normar y controlar los ruidos y vibraciones originados por las actividades
domésticas y comerciales, así como por las fuentes móviles, debiendo establecer la normativa respectiva sobre la base de
los ECA”.
verifica que los gobiernos locales cumplan con esta fiscalización y les brinda constantemente asistencia técnica para el uso de sonómetros (las caracterís- ticas requeridas para la adquisición de estos equipos dependiendo de las características de sus distritos).Funciones de la Dirección de Metrología Son funciones de la Dirección de Metrología. por lo tanto.Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Calidad “Artículo 4º. acreditación y metrología. El Instituto Nacional de Calidad (Inacal)11 es parte de esta estrategia de monitoreo y me- dición.. 2015. entonces. Instrumentos básicos para la fiscalización ambiental. http://www. Vemos. las siguientes: (…) h) Reconocer a instituciones públicas o privadas acreditadas como unidades de verificación metrológicas (…)”. Aprueban aspectos que son objeto de la transferencia de funciones del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual al Instituto Nacional de Calidad. 11	A la fecha.youblisher. como provincial y nacional. el cual estableció la transferencia efectiva de las funciones del Indecopi a partir del 1 de junio del 2015. 12 Decreto Supremo Nº 04-2015-PRODUCE . el Instituto Nacional de Calidad cuenta con las competencias en materia de acreditación que anteriormente estaban a cargo del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia (Indecopi).Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Calidad “Artículo 40º. y los acuerdos internacionales y de integración sobre la materia de los que el Perú es parte. Lima.com/p/1094643-Instrumentos-basicos-para-la-Fiscaliza- cion-Ambiental/ 26 . Primera Edi- ción. Finalmente. realiza capacitaciones masivas a funcionarios y servidores públicos de municipalidades de Lima Metropolitana y de provincias14. por disposición expresa del Artículo 2º de la Resolución Ministerial Nº169-2015-PRODUCE. que la medición de la contaminación sonora es un proceso que involucra a instituciones tanto a nivel distrital. Por ejemplo..Competencias (…) Son competencias del INACAL la normalización. Consulta: 18 de agosto del 2015. las cuales tienen una relación más cercana con los ciudadanos. El papel principal en todo este mecanismo lo juegan las municipalidades. en la calidad de vida de la población en general. así como la promoción de una cultura que contribuya a la adopción de prácticas de gestión de la calidad y al uso de la infraestructura de la calidad”. 14 Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental. como parte de su función de supervisión a entidades de fiscaliza- ción ambiental (EFA). y en el marco del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización Mundial del Comercio (OMC). el OEFA. en el que cada ente es res- ponsable de tareas diferentes. ya que aprueba las normas metrológicas relativas a los instrumentos para la me- dición de ruidos12 y califica y registra a las instituciones públicas o privadas que realicen la calibración de equipos para la medición de ruidos13. 13 Decreto Supremo Nº 04-2015-PRODUCE . acorde con lo previsto en las normas que re- gulan las materias respectivas. La colaboración entre las diferentes instancias de gobierno es fundamental para lograr una mejora en los niveles de ruido y.
aunque el rol de los gobiernos locales y de otras entidades del Estado es prioritario en la lucha contra la contaminación sonora. de ser el caso. un servicio de alcance nacional que permite a los ciudadanos hacer denuncias sobre proble- mas de contaminación sonora. En los últimos años. a veces son suficientes unas pequeñas medidas para contrarrestarlo. así como definir las sanciones dentro del marco establecido por el Decreto Legislativo Nº 613 . En la Municipalidad de Miraflores. vía correo electrónico <denuncias@oefa. en el caso de la Policía Municipal. normas que permitan identificar a los responsables de la contaminación sonora y aplicar. se han registrado en algunas municipalidades de Lima importantes avances en el tema de prevención de la contaminación sonora. duración o persistencia. Se trata del Servicio de Información Nacional Sobre Denuncias Ambientales (Sinada). que por su intensidad. en el marco de su competencia.oefa.gob. como las barreras acústicas u otras que consideren necesarias para atenuar el impacto generado en la zona. Reglamento de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido. de ser el caso. “Artículo 16. Por otro lado. tipo. aplicar silenciadores en los tubos de escape de los automóviles y no olvidar de llevarlos a la revisión técnica anual..pe/sinada>.pe> o vía telefónica al servicio <Atención al Ciu- dadano: 711-0078 o 711-0079>. los titulares de la actividad podrán implementar acciones de mi- tigación que permitan reducir la exposición al ruido. por lo tanto.gob. debemos ser conscientes de que se puede evitar. A través del Sinada. los ciudadanos pueden recibir orien- tación con respecto a sus problemas pues sus denuncias son debidamente atendidas. 15	Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM. las sanciones correspondientes. con el fin de establecer normas.4. respetando las competencias sectoriales. De hecho. que permitan identificar a los responsables de la contaminación sonora y aplicar. aun cuando no superen los valores establecidos en el Anexo Nº 1”. en el marco de su competencia. También pueden establecer prohibiciones y restricciones a las actividades generadoras de ruido. en el caso de contaminación sonora provoca- da por el tráfico de la ciudad. 27 . Dichas normas deberán considerar criterios adecuados de asignación de responsabilidades. a través de su página web <www.De la aplicación de sanciones por parte de los municipios Las municipalidades provinciales deberán utilizar los valores señalados en el Anexo Nº 1. se realizó la campaña “Contaminación Sonora Cero” durante el año 2015 y. Las municipa- lidades provinciales deberán utilizar los ECA Ruido para establecer. Sin embargo. ¿Cómo podemos evitar la contaminación sonora? Aunque la contaminación sonora sea un problema que nos afecta a diario.Código del Ambiente y Recursos Naturales. Cuando una determinada actividad supera los ECA Ruido y. se reemplazó el uso del silbato por varas luminosas para dirigir el tránsito. la ciudadanía también cuenta con una importante herramienta para presen- tar directamente al OEFA comunicaciones sobre posibles infracciones a los ECA Ruido. Por ejemplo. evitar este problema es una tarea y responsabilidad de todos. puedan ocasionar daños a la salud o tranquilidad de la población. se podrá establecer disposiciones especiales para controlar los ruidos. En el mismo sentido. se produce contaminación sonora. se deberían usar las bocinas solo en casos estrictamente necesarios. las sanciones correspondientes15. asimismo. por ejemplo.
II. EL ESTADO ACTUAL DE LA CONTAMINACIÓN SONORA EN LIMA Y CALLAO 29 .
. “Artículo 3. al igual que en la campaña del año 2013. 16	Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM. Además. se procedió a compararlos con los valores establecidos en los ECA Ruido y con los datos de la campaña del 2013. en horario diurno con un periodo de medición de sesenta (60) minutos por punto. Este procedimiento es necesario para generar información para las actividades de supervisión a municipalidades distritales a cargo de la Dirección de Supervisión del OEFA y. Los horarios de medición (gráfico Nº 2) fueron establecidos en base a las horas de mayor tráfico vehicular. distribuidos en los 49 distritos que conforman las provincias de Lima y Callao. el trabajo realizado permitirá elaborar un mapa de ruido ambiental para identificar las zonas críticas de contaminación sonora de la gran urbe16. al mismo tiempo. El principal objetivo de este trabajo fue la medición del nivel de presión sonora en un total de 250 puntos de medición. Reglamento de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido. 30 . evitando realizar mediciones bajo el efecto de fenómenos meteorológicos que pudieran afectar la operatividad de los equipos. Una vez obtenidos los resultados.De las Definiciones Para los efectos de la presente norma se considera: (…) r) Zonas críticas de contaminación sonora: Son aquellas zonas que sobrepasan un nivel de presión sonora continuo equivalen- te de 80 dBA. Para realizar las mediciones. brindar información útil a los gobiernos locales para que. implementen las acciones para la prevención y control del ruido urbano en concordancia con la Política Nacional del Ambiente. Las mediciones se realizaron. en el marco de sus competencias. el equipo del OEFA utilizó seis sonómetros clase I. (…)”.
centros educativos. entonces. asilos u orfanatos). Para el caso de puntos ubicados en la categoría zonas de recreación pública. La zonificación de cada punto de medición se realizó tomando como base las ordenanzas vigentes emitidas por la Municipalidad Provincial de Lima que rigen para los 43 distritos que la conforman. se tomaron las siguientes medidas: Para el caso de puntos ubicados dentro de una zonificación diferente a las establecidas en los ECA Ruido. Ámbito de intervención Para la medición del ruido ambiental en la provincia de Lima. los doscientos veinticuatro (224) puntos de medición correspondien- tes a la provincia de Lima fueron replicados en su totalidad durante la campaña del 2015. ciento noventa y cuatro (194) poseen una zonifica- ción que coincide con alguna de las cuatro zonas de aplicación establecidas en los ECA Ruido. Reglamento de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido. dichas ordenanzas presentan algunas categorías que no coinciden con las zonas de aplicación establecidas en los ECA Ruido. se ha considerado un total de doscientos veinticuatro (224) puntos. distribuidos en cuarenta y tres (43) distritos y estableci- dos en coordinación con los representantes de las municipalidades distritales en el 2013.LIMA 1. que comprende los sectores del territorio que requie- ren una protección especial contra el ruido donde se ubican establecimientos de salud. 17	Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM.. se les asignó la zonificación del área circundante predominante. quedando treinta (30) puntos dentro de zonificaciones distintas. se les asignó la zonificación de protección especial17.De las Definiciones Para los efectos de la presente norma se considera: (…) u) Zona de protección especial: Es aquella de alta sensibilidad acústica. 31 . Para el caso de puntos ubicados en el perímetro de zonas de equipamiento (centros de salud. los resultados no fueron comparados con dicho instrumento legal. Para subsanar esta situación. Con el fin de analizar la variación del nivel de presión sonora con respecto a los resultados de la campaña del año 2013. Sin embargo. “Artículo 3.	(…)”. De este universo de puntos. establecimientos educativos asilos y orfanatos. conformada principalmente por parques y jardines en zonas públicas.
No obstante. El Gráfico Nº 3 muestra la distribución de puntos de acuerdo a las zonificaciones estable- cidas en las ordenanzas municipales: ciento diecinueve (119) puntos están ubicados en una zona comercial. 32 . 18	Para efectos de la presente publicación. se vio necesario contar con una codificación adicional utilizada por el Registro Nacional de Identidad y Estado Civil (Reniec). nueve (9) en zonas industriales y treinta (30) en zonas denominadas como “otros18”. Para la identificación de dichos puntos. La distribución de los docientos veinticuatro (224) puntos de medición en los cuarenta y tres (43) distritos que conforman la Provincia de Lima y la cantidad de puntos que han sido considerados para su comparación con los ECA Ruido. a partir de una codificación ya establecida. 39 en zonas residenciales. veintisiete (27) en zonas de protección es- pecial. entiéndase por “otros” como categorías de zonificación que no coinciden con las zonas de aplicación establecidas en el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido. son aspectos que se en- cuentran detallados en la tabla Nº 2. se ha esta- blecido un código universo en base a información proporcionada por el área de Sistema de Información Geográfica del OEFA.
Chosica 7 1340 140112 04 Lima Pucusana 2 1341 140118 05 Lima Santa María del Mar 2 1342 140128 06 Lima San Bartolo 2 1343 140123 07 Lima Punta Negra 2 1344 140121 08 Lima Villa el Salvador 5 1345 140141 09 Lima Punta Hermosa 2 1346 140120 10 Lima Lurín 3 1347 140113 11 Lima Chorrillos 8 1348 140108 12 Lima Barranco 6 1349 140125 13 Lima Villa María del Triunfo 5 1350 140141 14 Lima San Juan de Miraflores 4 1351 140136 15 Lima Miraflores 10 1352 140115 16 Lima Surquillo 5 1353 140131 17 Lima San Isidro 12 1354 140124 18 Lima Magdalena del Mar 5 1355 140114 19 Lima San Borja 6 1356 140140 19 Código Universo: Codificación asignada a cada distrito de la Provincia de Lima. 33 . Tabla Nº 2 Distribución distrital de los puntos de medición ITEM PROVINCIA DISTRITO nº de CODIGO CODIGO puntos UNIVERSO19 RENIEC 01 Lima Los Olivos 5 1338 140412 02 Lima Comas 5 1339 140106 03 Lima Lurigancho .
OEFA 34 . Tabla Nº 2 Distribución distrital de los puntos de medición ITEM PROVINCIA DISTRITO nº de CODIGO CODIGO puntos UNIVERSO19 RENIEC 20 Lima Lince 5 1357 140111 21 Lima Santiago de Surco 11 1358 140130 22 Lima Pueblo Libre 5 1359 140117 23 Lima Jesús María 5 1360 140133 24 Lima San Luis 7 1361 140138 25 Lima San Miguel 5 1362 140127 26 Lima Pachacamac 3 1363 140116 27 Lima La Victoria 5 1364 140109 28 Lima La Molina 7 1365 140110 29 Lima Breña 4 1366 140104 30 Lima Lima 8 1367 140101 31 Lima Santa Anita 7 1368 140143 Fuente: Dirección de Evaluación .
OEFA 35 . Tabla Nº 2 Distribución distrital de los puntos de medición ITEM PROVINCIA DISTRITO nº de CODIGO CODIGO puntos UNIVERSO19 RENIEC 32 Lima El Agustino 7 1369 140135 33 Lima Cieneguilla 2 1370 140139 34 Lima Rímac 4 1371 140122 35 Lima Ate 5 1372 140103 36 Lima Chaclacayo 4 1373 140107 37 Lima Independencia 4 1374 140134 38 Lima San Martín de Porres 5 1375 140126 39 Lima San Juan de Lurigancho 8 1376 140137 40 Lima Puente Piedra 5 1377 140119 41 Lima Santa Rosa 2 1378 140129 42 Lima Carabayllo 6 1379 140105 43 Lima Ancón 4 1380 140102 Fuente: Dirección de Evaluación .
Finalmente. se registró que el 22. se consideraron los docientos veinticuatro (224) puntos evaluados.22% de las mediciones excedieron el valor de ochenta (80) dBA previsto por los ECA Ruido. el 97. mientras que el 90. el 100% de los puntos de medición ubi- cados en zonas de protección especial exceden el valor de cincuenta (50) dBA establecido en los ECA Ruido. En el caso de los puntos ubicados en zonas residenciales. De los ciento noventa y cuatro (194) puntos de medición analizados para la Provincia de Lima. 36 . la Tabla Nº 3 presenta el ranking de los diez (10) puntos con mayor nivel de presión sonora en la Provincia de Lima. En este caso. de los ciento noventa y cuatro (194) puntos de medición que cuentan con una zonificación que coincide con alguna de las zonas de aplicación establecidas en el ECA Ruido.76% de los puntos de medición ubicados en zonas comerciales sobrepasa el valor de setenta (70) dBA. 2. con respecto a los resultados correspondientes a zonas industriales. lo cual corresponde a menos del 10% del universo de puntos objetos de la campaña del OEFA. solo diecinueve (19) no exceden los límites señalados en los ECA Ruido. ciento setenta y cinco (175) exceden los valores en dBA de los ECA Ruido. Análisis por zona de aplicación según los ECA Ruido Los resultados de la campaña de medición del 2015 revelan que. Por su parte. Como se observa en el gráfico Nº 4 tomando en consideración que las mediciones de ruido del 2015 fueron realizadas en horario diurno.44% no respeta el límite de sesenta (60) dBA.
aprobada por la Municipalidad Metropolitana de Lima. mientras que solo uno (1) se encuentra ubicado en una zona residencial.Analizando los datos contenidos en dicha tabla. 37 . se puede observar que de los diez (10) puntos “más ruidosos”. un (1) punto de medición se encuentra en una zona de tratamiento especial20 (ZTE). ocho (8) pertenecen a zonas comerciales.OEFA 20 ZTE: Es la Zona de Tratamiento Especial conforme a lo estipulado en la Ordenanza Nº 893-MML-2005. Asimismo. conforme a la Ordenanza Nº 1520-MML-2011. Tabla Nº 3 Ranking de los diez (10) puntos con mayor nivel de presión sonora (dBA) en la Provincia de Lima Fuente: Dirección de Evaluación . 21 La estación RUI-05 del distrito de Santiago de Surco se ubica en un tipo de zonificación denominada Zona de Equipamiento (Universidad de Lima). en base a la actualización SS-10. Aprueban Reajuste Integral de la Zonificación de los Usos del Suelo del Cercado de Lima. Ordenanza que Modi- fica el Plano de Zonificación del distrito de Santiago de Surco aprobado por Ordenanza Nº 912-MML.
Tabla Nº 4 Subdivisión de distritos de Lima provincia en zonas geográficas ZONA DISTRITOs GEOGRÁFICA Barranco San Borja San Miguel Miraflores Lince La Victoria Centro Surquillo Santiago de Surco Breña San Isidro Pueblo Libre Cercado de Lima Magdalena Jesús María Rímac Lurigancho Santa Anita Chaclacayo Chosica Cieneguilla San Juan de Este San Luis El Agustino Lurigancho La Molina Ate Los Olivos Independencia Carabayllo San Martín de Puente Piedra Ancón Norte Porres Santa Rosa Comas Pucusana Punta Hermosa Villa María del Triunfo Santa María del Mar Villa El Salvador San Juan de Sur San Bartolo Lurín Miraflores Punta Negra Chorrillos Pachacamac Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).pdf 38 . por lo tanto. norte y sur (ver tabla Nº 4). 3.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digi- tales/Est/Lib1168/libro. este. Primera Edición. Es importante observar que todos los puntos sobrepasan el límite de ochenta (80) dBA y. se consideran zonas críticas de contaminación sonora. Análisis por zonas geográficas A fin de analizar los resultados de forma espacial. este un problema particularmente percibido en las zonas comerciales (las cuales representan el 80% de los diez (10) puntos con mayor nivel de presión sonora). se ha visto conveniente utilizar la divi- sión de distritos realizada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) en el año 201422.inei. 2014. Una Mirada a Lima Metropolitana. Lima: Instituto Nacional de Estadística e Informática. Consulta: 29 de agosto del 2015.gob. la cual subdividió la Provincia de Lima en cuatro (04) zonas geográficas: centro. http://www. 22	Instituto Nacional de Estadística e Informática.
“Programa de Especialización en Evaluación y Monitoreo de la Calidad Ambien- tal. Los mapas de ruido han sido elaborados sobre la base de mediciones puntuales. Mapa Nº 1 Mapa de isófonas de la zona de Lima Centro de la provincia de Lima Fuente: Dirección de Evaluación . por cada zona geográfica de la provincia de Lima se muestran los mapas de ruido. Lima. que en este caso se diferencian por distintos colores.OEFA En Lima Centro. es decir. 24 Universidad Nacional Agraria La Molina. 2014.A continuación. los mayores niveles de presión sonora se concentran hacia el sureste (Santiago de Surco). de los cuales 83 están dentro de las zonas de aplicación de los ECA Ruido. por lo que los resultados reflejan solo los niveles de presión sonora registrados en el momento de la medición. tal cual se advierte en el gráfico presentado a continuación. planos de las zonas de estudio en los cuales se han trazado curvas isófonas23 (curvas de igual nivel de presión sonora) de los datos obtenidos provenientes de las mediciones de ruido y a una determinada altura del suelo24. se analizaron 96 puntos de medición. Como se puede apreciar en el mapa Nº 1. Modulo III Ruido”. donde se observan dos (2) núcleos de 23	Las isófonas son líneas que delimitan zonas con igual nivel de presión sonora. 39 .
Javier Prado con la Av. La Victoria y uno compartido entre San Isidro y Mi- raflores. Manuel Holguín y en el cruce de la Av. ochenta y cinco (85) dBA en el cruce de la Av. Mapa Nº 2 Mapa de isófonas de la zona de Lima Este de la provincia de Lima Fuente: Dirección de Evaluación . una zona residencial. los niveles de presión sonora disminuyen. Asimismo. Humboldt y en la Av. Gamarra con el Jr. hacia el norte se observa un núcleo de ochenta (80) dBA ubicado entre los distritos de Lima y Breña. por lo cual se observa núcleos con un nivel de presión sonora por debajo de setenta (70) dBA en los distritos de Pueblo Libre. Santiago de Surco con la Av. el núcleo formado entre San Isidro y Miraflores se ubica en los puntos cerca- nos al Lima Golf Club. Santa Catalina en el perímetro de un centro educativo privado. En Pueblo Libre. mientras que los dos (2) núcleos que corresponden al distrito de La Victoria se encuentran en el cruce del Jr. en dichos puntos se registró la presencia de tráfico vehicular intenso. Du- rante las mediciones realizadas en hora punta. Hacia la parte central de la referida zona. el punto de medición con el nivel de presión sonora más bajo se ubica en el parque Cueva. Asimismo.OEFA 40 . Próceres.
Lurigancho. Ate y Cieneguilla.En Lima Este. caracterizada por el intenso tráfico vehicular en horas punta. mientras que el segundo se ubica en el límite entre los distritos de El Agustino y San Juan de Lurigancho. Los núcleos con valores críticos están conformados por dos (2) distritos cada uno: en el primero están involucrados los distritos de Ate y Lurigancho-Chosica. de los cuales cincuenta (50) están dentro de las zonas de aplicación de los ECA Ruido. dos (2) de los cuales están por encima de los ochenta (80) dBA y un tercero con valores por debajo de setenta (70) dBA. Valores por debajo de setenta (70) dBA se registraron en el núcleo que involucra los dis- tritos de Chaclacayo. En el mapa Nº 2. en la zona com- prendida entre las vías de acceso a Huachipa y Santa Clara. se evaluaron cincuenta y cuatro (54) puntos de medición. pueden apreciarse tres (3) núcleos.OEFA 41 . y comprende la zona conocida como Puente Nuevo en la cual se presenta alto tráfico vehicular a lo largo de todo el día. Mapa Nº 3 Mapa de isófonas de la zona de Lima Norte de la provincia de Lima Fuente: Dirección de Evaluación .
Comas y Carabayllo. Estos núcleos están definidos por los tres (3) puntos con mayor nivel de presión sonora en zonas comerciales. En Lima Norte. 42 . En el mapa Nº 3 se pueden apreciar tres (3) núcleos con valores críticos en los distritos de San Martín de Porres. Mapa Nº 4 Mapa de isófonas de la zona de Lima Sur de la provincia de Lima Fuente: Dirección de Evaluación .OEFA En Lima Sur. en los cuales se presenta de moderado a intenso tráfico vehicular en horas punta. se evaluaron treinta y ocho (38) puntos de medición. salvo por la parte occidental del distrito de Santa Rosa. así como el tránsito de vehículos menores (mototaxis) y la venta ambulatoria de alimentos. de los cuales treinta (30) están dentro de las zonas de aplicación de los ECA Ruido. se evaluaron treinta y seis (36) puntos de medición. de los cuales treinta y uno (31) están dentro de las zonas de aplicación de los ECA Ruido. No se evidencian núcleos importantes por debajo de los sesenta y cinco (65) dBA.
43 . en el 2013 el punto de medición con mayor nivel de presión sonora se registró en el distrito de San Juan de Lurigancho (96.. que abarca los puntos de medición con mayor valor en zonas comerciales. Reglamento de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido. La zona ubicada dentro del núcleo presenta un tráfico de moderado a denso de buses y camionetas rurales (combis). la mayoría de los puntos críticos se ubican en los dis- tritos de la zona Lima Este. En lo que respecta al 2015. Asimismo. Ambas zonas experimentan un intenso tráfico vehicular en horas punta.De las Definiciones Para los efectos de la presente norma se considera: (…) r) Zonas críticas de contaminación sonora: Son aquellas zonas que sobrepasan un nivel de presión sonora continuo equivalen- te de 80 dBA. así como de vehí- culos menores (mototaxis) que emiten niveles de ruidos elevados. el punto de medición de El Agustino presenta mayor tránsito peatonal que el punto de medición ubicado en San Juan de Lurigancho. Es oportuno ahora hacer una serie de observaciones com- parando los niveles de presión sonora de los puntos críticos registrados en la campaña del 2013 y los datos actuales que corresponden a los mismos puntos.En este mapa. corres- pondiente a una zona comercial. el punto de medición con mayor nivel de presión sonora se registró en el distrito de El Agustino (84. Tanto en el 2013 como en el 2015. aunque la otra mitad ha presentado un incremento en el mismo periodo. en la Tabla Nº 3. Malecón Checa y la Av. cinco (5) de los diez (10) puntos críticos del año 2013 han disminuido sus valores en el año 2015. Análisis de puntos críticos Según el Reglamento que aprueba los ECA para Ruido. 25	Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM.9 dBA). Como se puede observar en la Tabla Nº 4. los puntos críticos son aquellos puntos de medición ubicados en zonas críticas de contaminación sonora25 en las que se sobrepasa un nivel de presión sonora continuo equivalente a ochenta (80) dBA. y se ubica en el cruce de la Av. lo cual resulta más preocupante. Próceres de la Independencia. 1º de Mayo. se puede apreciar que en el año 2013 los dos (2) primeros puntos críticos se encontraban en zonas comerciales. mostramos el ranking de los diez (10) puntos con mayor nivel de presión sonora (dBA) en la provincia de Lima en base a los resultados de la cam- paña de medición del 2015. se puede observar un núcleo con valores críticos en el límite de los distri- tos de Villa María del Triunfo y San Juan de Miraflores. Como se puede notar en la Tabla Nº 4. “Artículo 3. este corresponde a una zona comercial. 4. (…)”. Anteriormente. José Carlos Mariátegui y el Jr.4 dBA). ubicado en el cruce de la Av. mientras que en las mediciones del presente año el primero está en una zona comercial y el segundo en una zona de protección especial. sin embargo.
Tabla Nº 4 Variación del nivel de presión sonora en los puntos críticos registrados en la campaña del año 2013 Fuente: Dirección de Evaluación .OEFA 44 .
Para las zonas industriales. el punto de medición con mayor nivel de presión sonora se ubica en el distrito de Santiago de Surco (84. Conclusiones Con base en los resultados de la campaña de medición del 2015 realizada en Lima Me- tropolitana.6 dBA (Breña) y los 84. Para los puntos ubicados dentro de zonas comerciales.3). el punto de medición con mayor nivel de presión sonora se ubica en el distrito de El Agustino (84. precisamente en el cruce de la Av. 45 . se concluye lo siguiente: En zonas de protección especial.5. los diez (10) puntos críticos con mayor nivel de presión sonora en el año 2015 se encuentran entre los 81. el 97. Del universo de puntos comparados con los ECA Ruido. Este punto se encuentra dentro de una zona comercial conocida como Puente Nuevo y es el punto con mayor nivel de presión sonora a nivel de toda la provincia de Lima.9 dBA (El Agustino). Nicolás Ayllón con la calle Santa Inés. el 100% de los puntos de medición excedió los ECA Ruido.2 dBA). se llegó a las siguientes conclusiones: De los 224 puntos medidos.76% de los puntos medidos excedió los ECA Ruido. En zonas comerciales. En base al tipo de zona de aplicación establecida en los ECA Ruido. Con respecto a los puntos ubicados dentro de zonas de protección especial. Mártir Olaya y la antigua Panamericana Sur. José Carlos Mariátegui con el Jr. el 90. en el cruce de la Av. Para el caso de los puntos clasificados como zonas residenciales.44% de los puntos medidos superó los ECA Ruido. Javier Prado y la Av. el punto con mayor nivel de presión sonora se ubica en el distrito de Ate (81. Manuel Olguín. En zonas residenciales.5 dB). el punto de medición con mayor nivel de presión sonora se ubica en el distrito de Lurín (80. el 22. 1º de Mayo.5 dBA). En zonas industriales. el 90. en el cruce de la Av.21% excedió el respectivo estándar. en el cruce de la Av.22% de los puntos medidos excedió los ECA Ruido.
En general. zonas de reglamentación especial (ZRE). dicho plan presenta categorías adicionales no establecidas en el Reglamento ECA para Ruido. Como se mencionó en párrafos precedentes. San Juan de Lurigancho y Lurigancho Chosica. se les consideró como zona de aplicación de protección especial. 46 . centros educativos. Al mismo tiempo. Para el caso de los puntos ubicados cerca de centros de salud. en el distrito de Breña. Para el caso de los puntos ubicados en la categoría zonas de recreación pública (ZRP). Ámbito de intervención En las mediciones de ruido ambiental de la Provincia Constitucional del Callao se ha con- siderado un total de veintiséis (26) puntos. zonas de recreación pública (ZRP). y en Lima Sur. los resultados no fueron comparados con dicha norma. Frente a tales situaciones. dichos puntos fueron establecidos en coordinación con los representantes de las municipalidades distritales en el año 2013. como por ejemplo: otros usos. en los distritos de San Juan de Miraflores y Villa María del Triunfo. en los distritos de Comas. en Lima Norte. entre otros. se realizaron las siguientes consideraciones: Para el caso de los puntos ubicados dentro de una zonificación diferente a las establecidas en el Reglamento que establece los ECA Ruido. no establece una categoría de zonas de protección especial. conformada principalmente por parques y jardines en zonas públicas. zonas de protección y tratamiento paisajístico (PTP). se les asignó la zona de aplicación del área circundante predominante. los puntos de medición fueron replicados en su totalidad. distribuidos en los seis (6) distritos que la con- forman. la principal fuente generadora de ruido que se identificó en la mayoría de los puntos de medición fue el tránsito vehicular (transporte público y privado y uso de boci- nas) que se presenta en horas punta. A fin de analizar la variación del nivel de presión sonora con respecto a los resultados de la campaña del año 2013. No obstante. zonas de trata- miento especial (ZTE). CALLAO 1. Ate. que sí se encuentra definida en los ECA Ruido. en Lima Este. La zonificación de cada punto de medición se realizó tomando como base el Plan de De- sarrollo Urbano de la Provincia Constitucional del Callao 2011-2022 que rige para los seis (6) distritos que la conforman. asilos u orfanatos. a efectos de poder comparar los resultados con los ECA Ruido. Carabay- llo y San Martin de Porres. Se identificaron núcleos con valores críticos en cada zona geográfica de Lima: en Lima Centro. en los distritos de El Agustino.
entonces. Para la identificación de dichos puntos. La distribución de los 26 puntos de medición en los seis (6) distritos que conforman la Provincia Constitucional del Callao y la cantidad de puntos que han sido considerados para su comparación con los ECA Ruido se encuentran detalladas en la tabla Nº 5. cuatro (4) en zona residencial. 47 . No obstante.De este universo de puntos. El gráfico Nº 3 muestra la distribución de puntos. se vio necesario contar con una codificación adicional utilizada por el Registro Nacional de Identidad y Estado Civil (RE- NIEC). de acuerdo a las zonificaciones esta- blecidas en el Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia Constitucional del Callao 2011- 2022. se ha podido identificar que once (11) están ubicados en zona comercial. a partir de una codificación ya establecida. pero quedan siete (7) puntos dentro de zonificaciones distintas. se ha establecido un código universo en base a infor- mación proporcionada por el área de Sistema de Información Geográfica del OEFA. uno (1) en zona industrial y siete (7) en zonas denominadas como “otros”. tres (3) en zona de protec- ción especial (centros educativos y centros de salud). De un total de 26 puntos de medición. diecinueve (19) poseen una zonificación que coin- cide con alguna de las cuatro (4) zonas de aplicación establecidas en los ECA Ruido.
excede los ECA Ruido correspondientes. zonas comerciales y zonas residenciales.OEFA. Con respecto a las zonas industriales. Tabla Nº 5 Distribución distrital de los puntos de medición y codificación universal ITEM PROVINCIA DISTRITO nº de CÓDIGO CÓDIGO puntos UNIVERSO26 RENIEC 01 Callao La Punta 3 678 240103 02 Callao La Perla 3 679 240105 03 Callao Bellavista 4 680 240102 04 Callao Carmen de la Legua . el 100% de los puntos de medición ubicados en las zonas de protección especial.Reynoso 4 681 240104 05 Callao Provincia del Callao 6 682 240101 06 Callao Ventanilla 6 683 240106 TOTAL DE PUNTOS 26 Fuente: Dirección de Evaluación . 18 exceden los valores en dBA aceptados por dicha norma. el total de puntos de me- dición no excede los ECA Ruido correspondiente (80 dBA). 26	Código Universo: Codificación asignada a cada distrito de la Provincia Constitucional del Callao por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental . Análisis por zona de aplicación según ECA Ruido Los resultados de la campaña de medición del 2015 revelan que. 48 . Como se observa en el gráfico Nº 6.OEFA 2. de los 19 puntos de medición que cuentan con una zonificación que coincide con alguna de las zonas de aplicación establecidas por el Reglamento que aprueba los ECA para Ruido.
en los alrededores del cruce de la Av. entre otros. tal nivel de presión sonora se debe al flujo vehicular y a sonidos de sirenas de ambulancias. Según lo observado en campo.Para tener una visión más precisa de la distribución espacial de los niveles de presión sonora en base a los puntos de medición del año 2015. Este núcleo abarca la parte central del distrito de Bellavista y la parte sur del distrito del Callao. En el mapa de ruido. se elaboró un mapa de curvas isófonas (mapa Nº 5) en base a mediciones puntuales. por lo que los resultados reflejan solo los niveles de presión sonora registrados en el momento de la medición. 49 . Santa Rosa con Av. Oscar Benavides. policías. en el distrito de Bellavista. se puede observar un núcleo con un nivel de presión sonora supe- rior a ochenta (80) dBA que se ubica al sureste de la Provincia Constitucional del Callao.
27	Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM. Reglamento de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido. que el nivel de presión sonora va disminuyendo hasta setenta (70) dBA en la zona norte del distrito de Ventanilla. los resultados de las mediciones realizadas en la Provincia Constitucional del Callao han mostrado que solo tres (3) de los puntos medidos exceden el nivel de ochenta (80) dBA. que comprende el distrito del Callao. 3. “Artículo 3.OEFA En la zona central. MAPA Nº 5 Mapa de isófonas en la Provincia Constitucional del Callao Fuente: Dirección de Evaluación . la parte sur de Ven- tanilla. 50 . Por último.. Se observa además. Bellavista. en el extremo oeste del Callao y La Perla y en el extremo este del Callao y Carmen de la Legua . Análisis de puntos críticos Se mencionó ya que los puntos críticos son aquellos puntos de medición ubicados en zo- nas de contaminación sonora27. Mercurio. la parte oeste de Carmen de la Legua . donde se sobrepasa un nivel de presión sonora continuo equivalente de ochenta (80) dBA. los niveles de presión sonora descienden hasta 75 dBA. dado que se ubica en una zona residencial.De las Definiciones Para los efectos de la presente norma se considera: (…) r) Zonas críticas de contaminación sonora: Son aquellas zonas que sobrepasan un nivel de presión sonora continuo equivalen- te de 80 dBA. Dicho eso. (…)”. Venus con la Av.Reynoso. se observa que en el distrito de Ventanilla existe un núcleo por debajo de los setenta (70) dBA que corresponde a los alrededores del cruce de la Av.Reynoso y la parte noreste de La Perla.
OEFA 28	Zonificación Otros Usos definido por la Ordenanza Municipal Nº 000068. 51 . se encuentran los tres (3) puntos críticos registrados.En la tabla Nº 6 se detallan los diez (10) puntos con mayor nivel de presión sonora (dBA) en la Provincia Constitucional del Callao (para este ranking se consideraron los 26 puntos medidos). todos ubicados en zonas comerciales. En los primeros tres (3) lugares de la clasificación. Cabe indicar que en la campaña del año 2013 no se registraron puntos críticos. publicada el 30 de diciembre del 2010. Tabla Nº 6 Ranking de los diez puntos con mayor nivel de presión sonora (dBA) en la Provincia Constitucional del Callao Fuente: Dirección de Evaluación .
Por otro lado. Esto debido a que el número de viajes por pasajero por día en Lima Metro- politana es de los más altos de las principales ciudades de la región (…) De esta manera. se puede llegar a al- gunas importantes conclusiones. uno (1) a zonas de protección especial y uno (1) a zonas de reglamentación especial.727 unidades en comparación con el año anterior. También en el caso de la Provincia Constitucional del Callao. Quinto informe de resultados sobre la calidad de vida.” En: Lima Como Vamos. Esta cifra representa un incremento de 137.html> 30 En esa línea de análisis. el cual está disponible en el siguiente link: <http://www. se presenta la tabla Nº 7 con los diez (10) puntos de medición que presentaron mayor nivel de presión sonora en la campaña del año 2013 y los valores que se registraron para los mismos puntos en la campaña del 2015. en el 2015. Lima.MTC. puede revisarse también las cifras de transporte y comunicaciones que se registran en el Compendio Estadístico Perú 2015 del Instituto Nacional de Estadística e Informática. El punto que registró un mayor incre- mento en comparación con el 2013 fue el punto de medición ubicado en el cruce de la Av. En cambio. Evaluando la gestión en Lima. Las Águilas con el Jr. 10. zona comercial perteneciente al mismo distrito.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1253/ compendio2015. pág. Los Cóndores. Análisis comparativo 2013-2015 En la tabla Nº 6 anteriormente se mostró el ranking de los diez (10) puntos con mayor nivel de presión sonora (dBA) en la Provincia Constitucional del Callao en base a los re- sultados de la campaña de medición del 2015. febrero del 2013. Ed. con un menor número de vehículos motorizados se genera una importante congestión vehicular en distintas horas del día. seis (6) presentan valores menores y uno (1) no presenta variación con respecto a los valores obtenidos en el año 2013. Observatorio Ciudadano. 1ra. Esto puede atribuirse al incremento de unidades vehiculares que ha sufrido el parque automotor29. 29 “Según la estimación realizada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones . los consultores José Luis Bonifaz y Carlos Aparicio señalan lo siguiente: “(…) es razonable que el pro- blema de congestión vehicular que enfrenta la ciudad sea insostenible en la actualidad a pesar de que el indicador de vehículos motorizados por habitante aún no es tan elevado. tres (3) a zonas de otros usos y uno (1) se encuentra ubicado en una zona industrial. Al respecto. perteneciente al distrito de Bellavista. Lima. De los seis (6) puntos que presentan un incremento el presente año.Reynoso. José Luis y Carlos Aparicio. mientras que en el 2015 se ubicó en el cruce entre la Av. de la tabla Nº 7 podemos indicar que la mayoría de los puntos medidos pre- sentaron un incremento con respecto a los valores obtenidos en el 2013. La Gestión del sistema de transporte público peruano al 2050. diecinueve (19) han su- frido un incremento. 4. durante el año 2014 el parque automotor en la Región Lima se calculó en 1’590.inei.gob. A continuación. 52 . noviembre del 2015. 6. Santa Rosa y la Av. dos (2) se ubican en Bellavista. dos (2) a zonas de otros usos. pág. la mayoría de los puntos con mayor nivel de presión sonora pertenece a zonas comerciales (seis de diez). Analizando las variaciones registradas durante las dos campañas.755 vehículos. el incremento de los niveles de ruido con respecto a los valores obtenidos en el 2013 podría deberse al posible incre- mento del parque automotor en dicha provincia. tres (3) en Callao y uno (1) en Carmen de la Legua . El parque automotor de Lima representa el 66% de los vehículos a nivel nacional. Además.” Bonifaz. dos (2) a zonas residenciales. en el 2013 solo cuatro (4) puntos correspondían a zonas comerciales. Asociación Unasem. Se puede observar que.30.Informe Final presentado al Centro Nacional de Planeamiento Estratégico. de los veintiséis (26) puntos medidos. Óscar Benavides.
OEFA 53 . Tabla Nº 7 Resultados de los diez (10) puntos de medición con mayor nivel de presión sonora (dBA) en el 2013 y sus valores al 2015 Fuente: Dirección de Evaluación .
residencial y comercial. seis (6) presentan valores menores y uno (1) no presenta variación. Faucett con la Av. en la campaña del 2015 se han identificado tres (3) puntos críticos ubicados en el distrito de Bellavista.2 dBA) en el cruce de la Av.1 dBA). Los Topacios. Durante las mediciones. Con respecto a los puntos de medición ubicados dentro de zonas de protección especial. Guardia Chalaca con el Jr. Con respecto a la campaña del 2013. Santa Rosa con la Av. se ha registrado la existencia de un (1) núcleo de zona crítica que se ubica en los alrededores de la Av. se concluye lo siguiente: En zonas de protección especial.3 dBA (Bellavista). Conclusiones Sobre la base de los resultados de la campaña de medición del 2015 realizada en la Pro- vincia Constitucional del Callao.2 dBA (Ventanilla) y los 86. Óscar Benavides. el punto de medición con mayor nivel de presión sonora se encuentra en el distrito de Bellavista (76. se observa que diecinueve (19) puntos han sufri- do un incremento. El mayor valor registrado para la Provincia Constitucional del Callao se ubica en el distrito de Bellavista (86. Ventanilla y Callao. Fernando Meiggs. Con respecto a los puntos clasificados como zonas residenciales. 54 . el 100% de los puntos medidos sobrepasa los ECA Ruido. se llegó a las siguientes conclusiones: De los 26 puntos medidos. el punto de medición con mayor nivel de presión sonora se ubica en el distrito de Carmen de la Legua. se observó que las principales actividades generadoras de ruido ambiental son las provocadas por el parque automotor.74% sobrepasa los valores establecidos en los ECA Ruido.Reynoso (77. Tomando en consideración el tipo de zona de aplicación establecida en los ECA Ruido. debido al mal uso de bocinas y a la falta de mantenimiento a los vehículos. los diez (10) puntos con mayor nivel de presión sonora en el año 2015 se encuentran entre los 77. en el cruce de la Av. Óscar Benavides y corresponde a una zona industrial. Santa Rosa con la Av. De los 19 puntos analizados.3 dBA). en el distrito de Bellavista. el 94. donde no se registraron puntos críticos (>80 dBA). en el cruce de la Av. Además. 5. El único punto de medición ubicado en una zona industrial no excede los ECA Ruido. a diferencia del 2013. De acuerdo con el mapa de isófonas.
III. CONCLUSIONES 57 .
La campaña de mediciones de ruido ambiental realizada por la Dirección de Evaluación del OEFA en Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao en mayo del 2015 llegó a analizar un total de 250 puntos de medición. y también a institucio- nes de nivel nacional. en Lima Este. el 22. de los 224 puntos medidos. los distritos de El Agustino. el 90.6 dBA (Breña) y los 84. Del universo de puntos comparados con los ECA Ruido. entre otros. Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.21% excedió el respectivo estándar: en zonas de protección especial. presión alta. Con respecto a la Provincia de Lima Metropolitana.76% superó los ECA. norma a través del cual se establecieron los estándares nacionales de calidad am- biental para ruido y los niveles máximos de ruido en el ambiente que no deben excederse para proteger la salud humana. La contaminación sonora representa el día de hoy uno de los problemas que puede afec- tar a la población. el distrito de Breña. los diez (10) puntos críticos con mayor nivel de presión sonora en el año 2015 se encuentran en- tre los 81. en el 2003 se aprobó el Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM. Se identificó núcleos con valores críticos en cada zona geográfica de Lima: en Lima Centro. Con el objetivo de proteger la salud de los ciudadanos.9 dBA (El Agustino). el 90.22% excedió los ECA. el 97. en zonas comerciales. distribuidos en los 49 distritos que conforman las dos provincias.44% de los puntos superó los ECA. El control de la contaminación sonora es un proceso que involucra principalmente a insti- tuciones de nivel local (municipalidades distritales y provinciales). mejorar la calidad de vida de la población y promover el desarrollo sostenible. siendo cada una competente de tareas diferentes. San Juan de 58 . tales como el estrés. el 100% de los puntos de medición excedió los ECA para Ruido. pérdida de audición. Ate. insomnio. en zonas residenciales. ya que genera riesgos para su salud y bienestar general. y en zonas industriales.
En el caso de la Provincia Constitucional del Callao. se observó que las principales actividades generadoras de ruido ambiental son las provocadas por el parque automotor. los diez (10) puntos con mayor nivel de presión sonora en el año 2015 se encuentran entre los 77. mientras que el único punto de medición ubicado en una zona industrial no excede el estándar. Carabayllo y San Martin de Porres. mientras que en el 2013 no se encontró ninguno. Asimismo.2 dBA (Ventanilla) y los 86. Santa Rosa con la Av. se advierte que en ambas provincias la mayoría de los puntos medidos registra un incremento con respecto a los valores de la primera campaña. se ha registrado la existencia de un núcleo de zona crítica que se ubica en los alrededores de la Av. los niveles de contamina- ción sonora siguen altos y en ambas provincias se registran puntos críticos. tanto en Lima Metropolitana como en la Provincia Constitucional del Callao. en zonas de protección especial.Lurigancho y Lurigancho Chosica. los distritos de San Juan de Miraflores y Villa María del Triunfo. de los 26 puntos medidos. en el 2015 se registraron tres (3) puntos críticos. los distritos de Comas. Durante las mediciones.3 dBA (Bellavista). en el distrito de Bellavista. De acuerdo con el mapa de ruido. por ejemplo. 59 . Hay municipalidades que están implementando campañas de sensibilización y estrate- gias de mitigación de la contaminación sonora. comparando los datos del 2013 con los datos del 2015. en Lima Norte. Con respecto a la Provincia Constitucional del Callao. Óscar Benavides. el 100% de los puntos medidos sobrepasa los estándares esta- blecidos en el reglamento. residencial y comercial. debido al mal uso de bocinas y a la falta de mantenimiento a los vehículos. y en Lima Sur. sin embargo. Del universo de puntos comparados con los ECA Ruido.
RECOMENDACIONES 61 . IV.
62 . Es necesario que las municipalidades distritales y provinciales promocionen la adopción de buenas prácticas entre los ciudadanos. deberán colaborar entre sí para elaborar planes de manejo sostenible de los niveles de ruido en sus respectivos jurisdicciones. estas. el OEFA. tanto particular como privado. sobre todo en zonas donde se encuentren centros educativos y de salud (zonas de pro- tección especial). pasacalles. mediante campañas de sensibilización y con- cientización. Aunque ya se han registrado varios avances en este aspecto. Es importante que se emitan normas que disuadan a la ciudadanía de realizar activida- des consideradas “ruidosas” y que regulen de manera más estricta la emisión de ruidos. se recomienda que los gobiernos locales sigan utilizando los ECA Ruido con el fin de actualizar y contextualizar las normas que regulan las sanciones previstas para el caso de la contaminación sonora. Finalmente. y denunciar posibles indicios de contaminación sonora. como una reforma integral del transporte que haga posible una fiscalización ambiental más efectiva. El incremento del tráfico vehicular que se está registrando en estos últimos años deman- da que se tomen acciones transversales de parte de las autoridades para el control del flujo vehicular. La contaminación sonora es un problema que requiere el esfuerzo conjunto de institucio- nes locales (municipalidades distritales y provinciales) y nacionales. Por su parte. de acuerdo a sus competencias. recomendamos que cada uno de los organismos involucrados en el sistema de control de la contaminación sonora cumpla con sus tareas de fiscalización. por ejemplo) dirigidas a la ciudadanía para que se puedan dar a conocer todas las herramientas a disposición de la población para prevenir el ruido. y actividades informativas (ferias. planes y normas destinadas a la prevención y control del ruido. continuará realizando capacitaciones y visitas de asistencia técnica a funcionarios y servidores públicos. a fin de que puedan mejorar sus políticas.
sustancias o parámetros físicos. Regular y controlar la emisión de humos. mejorar y restaurar. mínimos o rangos. nocivos o peligrosos para el ambiente y sus componen- tes. el agua y los suelos y demás componentes del ambiente. gases. 64 .De la calidad ambiental 113. actividades que gene- ren efectos significativos. conservar.Del Estándar de Calidad Ambiental 31. presentes en el aire. “Artículo 113º.2. ejercen las siguientes funciones: 1. tiene el deber de contribuir a prevenir. que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente. controlar y recuperar la calidad del ambiente y de sus componentes. Según el parámetro en particular a que se refiera.LEY GENERAL DEL AMBIENTE (publicada el 13 de octubre del 2005) “Artículo 31º. la concentración o grado podrá ser expresada en máximos.” LEY Nº 28611 . (…)”. (…)”.1 Toda persona natural o jurídica.ECA es la medida que establece el nivel de concentración o del grado de elementos. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales: (…) 1. “Artículo 115º.LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES (publicada el 27 de mayo del 2003) “Artículo 80º. la calidad del aire. Es un referente obligatorio en el diseño y aplicación de todos los instrumentos de gestión ambiental.1 Las autoridades sectoriales son responsables de normar y controlar los rui- dos y las vibraciones de las actividades que se encuentran bajo su regulación. pública o privada.. identificando y con- trolando los factores de riesgo que la afecten. 31. salubridad y salud. salubridad y salud Las municipalidades. de acuerdo a lo dispuesto en sus respectivas leyes de organización y funciones. agua o suelo. en materia de saneamiento.2 Son objetivos de la gestión ambiental en materia de calidad ambiental: a. en su condición de cuerpo receptor.Saneamiento.. 113. controlar.. Prevenir.2 El ECA es obligatorio en el diseño de las normas legales y las políticas públi- cas. según corresponda.. b. en particular cuando ponen en riesgo la salud de las personas. ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente.1 El Estándar de Calidad Ambiental . Preservar. restringir y evitar según sea el caso. Base legal LEY Nº 27972 . quí- micos y biológicos.De los ruidos y vibraciones 115.
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA). b) El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA). Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental..Autoridades competentes Forman parte del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental: a) El Ministerio del Ambiente (MINAM). El OEFA es el ente rector del Sistema de Evaluación y Fis- calización Ambiental. que constituye un pliego presupuestal.. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (publicada el 25 de abril del 2013) “Artículo 1º. control y sanción en materia ambiental.2 Los gobiernos locales son responsables de normar y controlar los ruidos y vibraciones originados por las actividades domésticas y comerciales.LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y FISCALI- ZACIÓN AMBIENTAL (publicada 4 de marzo del 2009) “Artículo 4. Regional o Local Las Entidades de Fiscalización con facultades expresas para desarrollar funciones de fiscalización ambiental. con personería jurídica de derecho público inter- no. así como de la aplicación de los incentivos. 11. 17 y 19. Se encuentra adscrito al MINAM y se encarga de la fiscalización. Ley del Sistema Nacional de Eva- luación y Fiscalización Ambiental Modifícanse los artículos 10.” LEY Nº 30011 .Entidades de Fiscalización Ambiental Nacional.. 15.. evaluación. Regional o Local.” “Artículo 6.115. así como a las disposiciones que dicte el OEFA como ente rector del referido Sistema. así como por las fuentes móviles. de acuerdo al siguiente texto: (…) 65 . así como la sexta y sétima dispo- siciones complementarias finales de la Ley 29325.” LEY Nº 29325 . y ejerce las funciones Nº 1013 y la presente Ley. supervisión. debiendo establecer la normativa respectiva sobre la base de los ECA. y ejercen sus competencias con independencia funcio- nal del OEFA. es un organismo público técnico especializado. Estas entidades forman parte del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental y sujetan su actuación a las normas de la presente Ley y otras normas en materia ambiental.LEY QUE MODIFICA LA LEY Nº 29325.Modificación de la Ley 29325. c) Las Entidades de Fiscalización Ambiental.” “Artículo 7. 13. Nacional.
. y supervisa el desempeño de las Entidades de Fiscalización Ambiental Nacional. supervisión.Servicio de Información Nacional de Denuncias Ambientales El Servicio de Información Nacional de Denuncias Ambientales es un servicio de alcance nacional que presta el OEFA para la atención de las denuncias ambienta- les..” 66 . a través de acciones de se- guimiento y verificación”. por parte de las personas naturales y jurídicas en el ámbito nacional. en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Este servicio se brinda en forma presencial en todas las sedes a nivel nacional y. con la finalidad de garantizar el cumplimiento de la legislación ambiental de los instrumentos de gestión ambiental. RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Nº015-2014-OEFA/CD . encargado de la evaluación.REGLAS PARA LA ATENCIÓN DE DENUNCIAS AMBIENTALES PRESENTADAS ANTE EL ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL –OEFA (publicada el 9 de abril del 2014) “Artículo 4º. El OEFA ejecuta directamente las acciones de fiscalización y sanción de las ac- tividades bajo su competencia.Competencia del OEFA El OEFA es el ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Am- biental.OEFA (publicado el 15 de diciembre del 2009) “Artículo 5º. el cual comprende la orientación a los denunciantes.” DECRETO SUPREMO Nº 022-2009-MINAM . fiscalización y sanción destinadas a asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables establecidas en la legislación am- biental. el registro de denuncias ambientales y el seguimiento del trámite respectivo. a través de diversos medios de comunicación institucionales. así como de la aplicación de los incentivos.1 El ejercicio de la fiscalización ambiental comprende las funciones de evalua- ción.REGLAMENTO DE ORGANIZA- CIÓN Y FUNCIONES DEL ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL .Funciones generales 11. fiscalización y sanción en materia ambiental. Regional o Local. control. en forma virtual. así como de los compromisos derivados de los instrumentos de gestión ambiental y de los mandatos o disposiciones emitidos por el Organismo de Eva- luación y Fiscalización Ambiental (OEFA).. monitoreo y otras similares que realiza el OEFA para asegurar el cumplimiento de las normas am- bientales. “Artículo 11º. conforme a lo siguiente: a) Función evaluadora: comprende las acciones de vigilancia. en concordancia con lo establecido en el artículo 17. supervisión.
d. técnicas. 7.Definición y finalidad del Sistema Nacional para la Calidad El SNC es un sistema de carácter funcional que integra y articula principios. Promover el desarrollo de una cultura de la calidad que contribuya a la adopción de prácticas de gestión de la calidad y al uso de la infraestructura de la calidad.LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL PARA LA CALIDAD Y EL INSTITUTO NACIONAL DE CALIDAD (publicada el 8 de julio del 2014) “Artículo 3º. instrumentos e instituciones del Sistema Nacional para la Calidad. para que proceda conforme a sus atribuciones. acreditación.“Artículo 7º. serán derivadas a esta para que sean debidamente atendidas..” LEY Nº 30224 . c. en función a la Política Nacional para la Calidad..2 Las denuncias ambientales que recaen dentro del ámbito de competencia de otra Entidad de Fiscalización Ambiental . estándares y códigos interna- cionales reconocidos mundialmente por convenios y tratados de los que el Perú es parte.3 Las denuncias que se relacionen con la protección ambiental. serán remitidas a la autoridad ambiental competente. los cuales podrán realizar las acciones de fiscalización ambiental contempladas en la ley para investigar los hechos denunciados. 7. Entidades públicas y privadas que formen parte de la infraestructura de la ca- lidad..” “Artículo 6º. El Consejo Nacional para la Calidad (CONACAL). metrología y evaluación de la conformidad. procedimientos.EFA.Objetivos del Sistema Nacional para la Calidad El SNC tiene los siguientes objetivos: a. b. El Instituto Nacional de Calidad (INACAL) y sus Comités Técnicos y Permanentes. así como las de los diferentes niveles de gobierno. actuales o potenciales. Tiene por finalidad promover y asegurar el cumplimiento de la Política Nacional para la Calidad con miras al desarrollo y la competitividad de las actividades eco- nómicas y la protección del consumidor. b. Integrantes del Sistema Nacional para la Calidad El SNC está integrado por: a.” 67 .1 Las denuncias ambientales sobre hechos que forman parte del ámbito de fis- calización directa del OEFA orientan la actuación de sus órganos de línea. pero que no generen acciones de fiscalización ambiental por parte del OEFA u otra EFA. nor- mas.” “Artículo 5. acorde con normas. Armonizar políticas de calidad sectoriales. Orientar y articular las actividades de normalización. c. Promover y facilitar la adopción y certificación de normas de calidad exigidas en mercados locales y de exportación.Atención de denuncias 7.
acreditación y metrología.. económica y financiera.De los Planes de Acción para la Prevención y Control de la Contaminación Sonora Las municipalidades provinciales en coordinación con las municipalidades distrita- les.De los Estándares Primarios de Calidad Ambiental para Ruido Los Estándares Primarios de Calidad Ambiental (ECA) para Ruido establecen los niveles máximos de ruido en el ambiente que no deben excederse para proteger la salud humana.” DECRETO SUPREMO Nº 085-2003-PCM . y en el marco del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización Mundial del Comercio (OMC).” “Artículo 12º..Competencias (…) Son competencias del INACAL la normalización. con competencia a nivel nacional y autonomía administrativa. Zona Comercial. con personería jurídica de dere- cho público. y los acuerdos internacionales y de integración so- bre la materia de los que el Perú es parte. así como la promoción de una cultura que contribuya a la adopción de prácticas de gestión de la calidad y al uso de la infraestructura de la calidad. Zona Mixta y Zona de Protección Especial.” DECRETO SUPREMO Nº 004-2015-MPRODUCE ..Naturaleza del INACAL El Instituto Nacional de Calidad (INACAL) es un Organismo Público Técnico Espe- cializado adscrito al Ministerio de la Producción.. El INACAL es el ente rector y máxima autoridad técnico normativa del SNC. que se establecen en el Anexo Nº 1 de la presente norma. (…) 68 . elaborarán planes de acción para la prevención y control de la contaminación sonora con el objeto de establecer las políticas. comercial e industrial deberán haber sido establecidas como tales por la municipalidad correspondiente.REGLAMENTO DE LOS ESTÁNDA- RES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDO (publicado el 24 de octubre del 2003) “Artículo 4º.De las zonas de aplicación de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido Para efectos de la presente norma. se especifican las siguientes zonas de aplica- ción: Zona Residencial. acorde con lo previsto en las normas que regulan las materias respectivas.” “Artículo 5º. “Artículo 9º. Dichos ECA’s consideran como parámetro el Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente con ponderación A (LAeqT) y toman en cuenta las zonas de aplicación y horarios. Zona Industrial..REGLAMENTO DE ORGA- NIZACIÓN Y FUNCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL DE CALIDAD . Las zonas residencial. Constituye Pliego Presupuestal. técnica. estrategias y medidas necesarias para no exceder los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Ruido.INACAL (publicado el 24 de febrero del 2015) “Artículo 4º. res- ponsable de su funcionamiento en el marco de lo establecido en la presente Ley. funcio- nal.
e) Elaborar. son competentes para: a) Elaborar e implementar. las municipalidades provinciales deberán establecer los mecanismos de coordinación interinstitucional necesarios para la ejecución de las medidas que se identifiquen en los Planes de Acción. y. en coordinación con las mu- nicipalidades distritales. de servicios y domésticas. los límites máxi- mos permisibles de las actividades y servicios bajo su competencia.” “Artículo 10º.” 69 . de acuerdo a lo establecido en el artículo 12 del presente Reglamento. establecer y aplicar la escala de sanciones para las actividades re- guladas bajo su competencia que no se adecuen a lo estipulado en el presente Reglamento. en coordinación con las Municipalidades Distritales. respetando lo dispuesto en el presente Reglamento.Asimismo. El Ministerio de Salud a través de la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) realizará la evaluación de los programas de vigilancia de la contaminación sonora. sin perjuicio de las funciones legalmente asig- nadas. en coordinación con las Municipalidades Distritales. Los resultados del monitoreo de la contaminación sonora deben estar a disposi- ción del público. sobre la base de los lineamientos que establezca el Ministerio de Salud.” “Artículo 23º.De la vigilancia de la contaminación sonora La vigilancia y monitoreo de la contaminación sonora en el ámbito local es una actividad a cargo de las municipalidades provinciales y distritales de acuerdo a sus competencias. b) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el presente Regla- mento. de ser necesario. los planes de prevención y control de la contaminación sonora.. Las Municipalidades podrán encargar a instituciones públicas o privadas dichas actividades.De las Municipalidades Provinciales Las Municipalidades Provinciales. c) Elaborar. La DIGESA elaborará un informe anual sobre los resultados de dicha evaluación. con el fin de prevenir y controlar la contaminación sonora. prestando apoyo a los municipios.. d) Dictar las normas de prevención y control de la contaminación sonora para las actividades comerciales.
En tanto el Ministerio de Salud no emita una Norma Nacional para la medición de ruidos y los equipos a utilizar. ISO 1996. son competentes para: a) Implementar.” 70 . en coordinación con las Municipalidades Provinciales. los planes de prevención y control de la contaminación sonora en su ámbito. establecer y aplicar la escala de sanciones para las actividades regu- ladas bajo su competencia que no se adecuen a lo estipulado en el presente Re- glamento en el marco establecido por la Municipalidad Provincial correspondiente.2:1987: Acústica .. de acuerdo a lo establecido en el artículo 12 del presente Reglamento.De las Municipalidades Distritales Las Municipalidades Distritales.Descripción y mediciones de ruido ambiental. b) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas en el presente reglamen- to con el fin de prevenir y controlar la contaminación sonora en el marco estable- cido por la Municipalidad Provincial.Descripción y mediciones de ruido ambiental. Parte I: Magnitudes básicas y procedimientos.. éstos serán determinados de acuerdo a lo establecido en las Normas Técnicas siguientes: ISO 1996-1:1982: Acústica . “Artículo 24º. c) Elaborar. sin perjuicio de las funciones legalmente asigna- das. y. Parte II: Recolección de datos pertinentes al uso de suelo.” “DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.
Decibel (Db): Son las unidades en las que habitualmente se expresa el nivel de presión sonora. perjudica o afecta la salud de las personas. Mapa de ruido: Son planos de las zonas de estudio en los cuales se han trazado curvas isófonas (curvas de igual nivel de presión sonora) de los datos obtenidos provenientes de las mediciones de ruido y a una determinada altura del suelo31.Glosario Barreras acústicas: Son dispositivos que. Emisión de ruido: Es la generación de ruido por parte de una fuente o conjunto de fuentes dentro de un área definida. 31	Universidad Nacional Agraria La Molina. Nivel de presión sonora continúo equivalente con ponderación A (LAeqT): Es el nivel de presión sonora constante. que en el mis- mo intervalo de tiempo (T). Sonómetro: Es el aparato normalizado que se utiliza para medir los niveles de presión sonora. Modulo III Ruido. Sonido: Es la energía trasmitida como ondas de presión en el aire u otros medios materiales que puede ser percibida por el oído o detectada por instrumentos de medición. Lima. riesgo o daño a la salud y al bienestar humano para el desa- rrollo normal de sus actividades. interpuestos entre la fuente emisora y el receptor. 71 . los bienes de cualquier naturaleza o que cause efectos significativos sobre el medio ambiente. por lo que evitan su inciden- cia directa sobre receptor. Programa de Especialización en Evaluación y Monitoreo de la Calidad Ambiental. expresado en decibeles A. e incorporan funciones para la transmisión de datos al ordenador. Ruido: Es el sonido no deseado que genera molestia. en la cual se desarrolla una actividad de- terminada. y algunos análisis en frecuencia. Fuente emisora de ruido: Es cualquier elemento asociado a una actividad espe- cífica. Los decibeles son. cálculo de percentiles. que es capaz de generar ruido hacia el exterior de los límites de un predio. Sonómetro integrador: Son sonómetros que tienen la capacidad de poder calcu- lar el nivel continuo equivalente LAeqT. contiene la misma energía total que el sonido medido. es decir. atenúan la propagación aérea del sonido. 2014. la variación sonora más pequeña perceptible para el oído humano. Contaminación sonora: Es la presencia en el ambiente de niveles de ruido. además. que implique molestia. la potencia o intensidad de los ruidos.
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