Source: http://media-tudomany.hu/archivum/a-hamis-hirek-es-az-elso-alkotmanykiegeszites/
Timestamp: 2020-04-09 20:29:34+00:00

Document:
A hamis hírek és az Első Alkotmánykiegészítés - In Medias Res
A hamis hírek és az Első Alkotmánykiegészítés	Az elmélet és a doktrína közötti szakadék áthidalása
Szerző: Clay Calvert, Stephanie McNeff, Austin Vining, Sebastian Zarate,
Dátum: december 18, 2019 10:56 de.
„És noha a tanítás szelei elszabadultak, s mind egymást kergetik a földön – ha egyszer az Igazság kint van a mezőn, akkor jogtalanságot követünk el, ha engedélyeztetéssel és tilalmakkal vonjuk kétségbe erejét. Birkózzék meg ő a Hamissággal; ki hallott olyat, hogy valaha is az Igazság maradt alul egy szabad és nyílt összecsapásban?”1
John Milton ezt a gyakran idézett szakaszt több mint 370 évvel ezelőtt vetette papírra, elvetve ezzel „a szólásszabadság elvének legrégebbi okfejtésének”,2 azaz a gondolatok piaca metaforájának magvát.3 Sosem tudta volna elképzelni azt a hangos vitát4 vagy inkább teljes pánikot, amely a hamis hírekkel kapcsolatban az Egyesült Államok 2016-os elnökválasztása körüli hónapokban néhány emberen eluralkodott.5
Az amerikai hírszerzők 2017. januári jelentésükben valóban arra a következtetésre ju­tottak, hogy Oroszország és vezetője, Vlagyimir Putyin „a digitális lopás és kiszivárogtatások, a hamis hírek és a propaganda agresszív keverékét” alkalmazta azért,6 hogy megzavarja a 2016-os elnökválasztási kampányt, és azt a republikánus Donald J. Trump javára befolyásolja. Néhány liberális és demokrata a hamis híreket jelölte meg annak okaként – cinikusabban fogalmazva: kifogásként –, hogy Hillary Clinton vesztett Trumppal szemben.7
John Herrman a New York Timesban például azt állította, hogy „sokak, és különösen a megválasztott elnök, Donald J. Trump ellenfelei számára a hamis hírek és azok választásokban betöltött szerepe kis megkönnyebbülést hozott – egy olyan hiba felfedezését jelentette, amely mindent megmagyaráz.”8 A USA Today egyik rovata is kijelentette, hogy „az újságírók, a liberálisok és a technológiai vezetők növekvő kórusa is – legalábbis részben – a közösségi médiában megjelenő hamis híreket jelöli meg Donald Trump választási győzelmének okaként.”9 Steve Deace, egy konzervatív rádiós talkshow műsorvezetője ugyanebben a rovatban úgy vélekedett, hogy „a Trump-kampány szégyentelenül meglovagolta a hamishír-oldalak hullámát azért, hogy hatalmába kerítse a hiszékeny nagyközönséget”.10 A politikai spektrum másik végén a New York Times baloldali rovatvezetője, Paul Krugman, hasonlóan jelentős problémának nevezte a hamis híreket.11
Még fontosabb, hogy Hillary Clinton 2016 decemberében kijelentette, hogy a „rosszindulatú hamis hírek terjedése” „olyan veszélyt jelent, amellyel foglalkozni kell, mégpedig gyorsan”.12 Az egykori elnökjelölt még „néhány, »hamis hírekkel« kapcsolatos szövetségi jogszabály elfogadása mellett is síkra szállt”.13
A Szövetségi Kereskedelmi Bizottság (Federal Trade Commission, FTC) megtévesztő reklámozás miatt valóban célba vette azokat a hamishír-oldalakat, amelyeket „hamis súlycsökkentő termékek”14 és acai bogyóból készült táplálékkiegészítők eladására hoztak létre.15 A termék­reklámokhoz nem kapcsolódó hamis hírek betiltásának vagy cenzúrájának lehetősége azonban jelentős, az Első Alkotmánykiegészítéshez kapcsolódó nehézségeket vet fel.16 Ezek az aggályok különösen problematikusak, amennyiben a hamis hírek a politikát érintik, amint attól a 2016-os elnökválasztás során is tartottak. Végül is az Első Alkotmánykiegészítés veleje a politikai véleménynyilvánítás.17
A hamis hírek szabályozása által előidézett, a szólásszabadságot fenyegető bizonyos veszélyekkel foglalkozva az egykori amerikai kongresszusi képviselő és elnökjelölt, Ron Paul azt állítja, hogy „az Első Alkotmánykiegészítést érintő, a legújabb és potenciálisan a legveszélyesebb fenyegetés a »hamis hírek« ellen folytatott háború. E harc vezetői néhány »vírusként terjedő« internetes átverést használnak fel az internetes híroldalak fokozott kormányzati szabályozá­sának, sőt, akár tényleges cenzúrájának igazolására.”18 Hozzáteszi, hogy „a »hamis hírek« be­tiltását kérők nemcsak cenzúrázni kívánják a könnyen cáfolható internetes átveréseket. Azon dolgoznak, hogy a politikai vezetésnek nem tetsző minden hír vagy véleménynyilvánítás cenzúrásának hatáskörével rendelkező, a kormány által jóváhagyott »kapuőrt« hozzanak létre.”19
A hamis hírek és visszaszorításuk nyilvánvalóan ellentmondásos. Homályos azonban, hogy pontosan mi is a hamis hír. E fogalomnak nincs egyetlen, elfogadott definíciója.20 A New York Times egy írásában arról számol be, hogy egy széles körben elterjedt értelmezés szerint a hamis hírek „olyan kitalált hírek, amelyeket virális online terjesztésre szántak”.21 Carl Cannon, a RealClearPolitics főszerkesztője azonban megjegyzi, hogy ez „a meghatározás tág”, és a kifejezést túl „szabadosan használják”. 22
Mások azt is állítják, hogy a „»hamis hír« jelentése homályos, hiszen különböző dolgokat jelölhet, beleértve a dezinformációt, a propagandát, [és] a koholt összeesküvés-elméletek terjesztését.”23 A hamis hírek akár szatirikus cikkekben is megjelenhetnek.24 Egyesek a legtágabb értelmezés szerint „hamis hírnek titulálnak minden, nekik nem tetsző híradást”.25
Ezzel szemben, „[s]zűken definiálva, a »hamis hír« olyan kitalált történet, amelynek célja a megtévesztés, és gyakran a kattintásvadászat.”26 Margaret Sullivan, a Washington Post publicistája hasonlóan szűk értelmezést alkalmazva a hamis híreket „híradások formájába öntött, szándékosan koholt hazugságnak” nevezi, „amelyek célja a nagyközönség félrevezetése”.27
E cikk céljaira szűken definiáljuk a hamis híreket. Kizárólag olyan cikkeket értünk alatta, amelyek megjelenésük és tartalmuk alapján28 valós hírek közlésének tűnnek,29 és szándékosan legalább egy olyan lényeges ténybeli állítást tartalmaznak,30 amelyről empirikusan igazolható, hogy az hamis, és semmilyen más módon sem áll a tisztességes tájékoztatás követelményének védelme alatt.31 Kicsit másképp fogalmazva, ahhoz, hogy valami e definíció szerint hamis hírnek minősüljön, a kérdéses cikk kiadójának az USA Legfelső Bírósága által a New York Times Co. v. Sullivan ügyben a szándékos rosszhiszeműség vizsgálatára felállított teszt első felében ismertetett szubjektív megfontolással kell eljárnia.32 A szándékos rosszhiszeműség szempontja annak bizonyítását követeli meg, hogy a cikket „abban a tudatban publikálták, hogy az hamis”.33 Az igazolhatóan hamis jelleg meghatározása – amely a becsületsértésre vonatkozó jogszabályokból is merítkezik34 – azt az elképzelést tükrözi, hogy a hamis híreknek – az itt használt értelemben – nincs közük a véleménynyilvánításhoz.
Az a széles körben reklámozott történet például, hogy Ferenc pápa támogatta Trump elnököt, beleillik a hamis hírek e cikkben használt definíciójába.35 Először is, ez egy tényállítás volt, amelynek hamis mivoltát a pápa egy sajtótájékoztatón bizonyította azzal a kijelentésével, hogy „nem támogatja egyik jelöltet sem”.36 Másodszor, a hamisság lényeges elem volt, mert a pápa támogatása nagy valószínűséggel befolyásolhatott jó néhány szavazót. Harmadszor, a történetet kitalálói úgy tették közzé, hogy tudatában voltak annak: a történet hamis.37
E definíciót és a hamis hírek e példáját szem előtt tartva, a jelen cikk egy olyan kitalált szövetségi törvény alkotmányosságát vizsgálja, amely: 1. kriminalizálja a közérdekű ügyekről szóló hamis hírek38 szándékos létrehozását39 és terjesztését az államközi kereskedelmi40 célú kommunikációban;41 és 2. célja az, hogy egyrészt megakadályozza a döntéshozatal megzavarását a szavazási döntések során, másrészt a szavazási folyamat során biztosítsa a demokratikus önigazgatást.42 A cikk ezt a fiktív törvényt elemzi mind az Első Alkotmánykiegészítés doktrí­nája, mind a szabad véleménynyilvánítás elmélete szempontjából.
Egész pontosan, a jelen cikk azt állítja, hogy bár egy ilyen jogszabály a szigorú vizsgálat és a szelektív hatály doktrínája szerint szinte minden bizonnyal alkotmányellenes, ugyanakkor a gondolatok piacának és a szabad véleménynyilvánítás demokratikus önigazgatási elméleteinek hagyományos felfogása biztosan nem támogatja a hamis hírek kormányzati cenzúrától való védelmét. Ha például a filozófus-tanító Alexander Meiklejohn nézete szerint a politikai véleménynyilvánítás védelmének legfőbb célja „a közönség gondolkodásának”43 és „a bölcs dön­tések megszavazásának” biztosítása, a hamis hírek nem részesülhetnek védelemben, mert potenciálisan megzavarják azok gondolatait, akik hallják azokat, ezzel pedig a bölcs döntéseket nélkülöző szavazáshoz vezethetnek. Továbbá, Meiklejohn szavaival: „nem az a lényeg, hogy mindenki beszéljen, hanem az, hogy minden elhangozzon, amit érdemes elmondani.”44 Azok, akik az ebben a cikkben meghatározott értelemben vett hamis híreket fabrikálnak, Meiklejohn nézete szerint cenzúrázhatók, mert a hamis híreket egyszerűen nem érdemes elmondani.
Röviden, az Első Alkotmánykiegészítés doktrínája látszólag megvédi a hamis híreket, a szabad véleménynyilvánítás elmélete viszont, első ránézésre, nem. A jelen cikk azonban arra a következtetésre jut, hogy „az egyéni jogok felfogásának makacs alkalmazása helyett”45 a néhai ­Steven Gey professzor által „az Első Alkotmánykiegészítés strukturális jogi értelmezésének”46 nevezett nézet elfogadásával össze lehet egyeztetni a doktrínát és az elméletet olyan módon, hogy mindkettő védje a hamis híreket a cenzúrától. Ahogy Gey később kijelentette: „a struk­turális jogok perspektívája sokkal jobban magyarázza az Első Alkotmánykiegészítés modern ­bírói gyakorlatának széles alkalmazási területét és a véleménynyilvánítást védő jellegét, mint az egyéni jogokat alapul vevő indokolások, amelyekre a Bíróság véleményeiben továbbra is támaszkodik.”47
A jelen cikk 2. része először áttekintést nyújt a szigorú vizsgálat és a szelektív hatály doktrínájáról.48 Amellett is érvel, hogy e két mérce szerint a fentiekben ismertetett, a hamis híreket szabályozó hipotetikus törvény valószínűleg alkotmányellenes lenne. Ez különösen valószínű, figyelemmel a Legfelső Bíróság szigorú és újkeletű, a véleménynyilvánítás és a kár közötti „közvetlen okozati összefüggésre” vonatkozó követelményére,49 valamint az United States v. Alvarez ügyben hozott ítéletére,50 amelyben arra utal, hogy bizonyos szándékos hamis állítások kor­rekciója érdekében általában az ellenvélemény nyilvánítása a megfelelő jogorvoslat.51 Ezután a 3. rész röviden bemutatja a gondolatok piaca és a szabad véleménynyilvánítás demokratikus önigazgatási elméleteit, és azt bizonyítja, hogy egyik elmélet sem védi a hamis híreket a kormányzati szabályozás ellen.52
A 4. rész ezt követően amellett érvel, hogy ezt a látszólagos különbséget – a hamis híreket a cenzúrától védő Első Alkotmánykiegészítés doktrínája és a védelemhez legfeljebb elhanyagolható támogatást nyújtó szabad véleménynyilvánítás elmélete között – az Első Alkotmánykiegé­szítés strukturális jogi értelmezésének segítségével át lehet hidalni.53 Végül, az 5. rész azt a következtetést vonja le, hogy a hamis hírek elleni magán-erőfeszítések, köztük az ellenvélemény nyilvánítása, az önszabályozás és a médiaműveltségi oktatás messze hatékonyabbak, mint a valódi és a hamis hírek elkülönítése és az ez utóbbiak cenzúrázása céljából létrehozott,54 orwelli jogkörökkel felruházott kormányzati szerv.55
2. Az álhírek cenzúrázásának doktrinális elemzése:
miért akad fenn a hipotetikus törvény a szigorú vizsgálat rostáján,
és miért végletesen szelektív hatályú?
Ez a rész két szakaszból épül fel. Az 1. pont először a szigorú vizsgálat objektívjén keresztül vizsgálja a hamis hírekre vonatkozó hipotetikus törvényt, míg a 2. pont a szelektív hatály kérdéseivel foglalkozik.
2.1. Szigorú vizsgálat
A jól bevált tesztek triója – szigorú vizsgálat,56 közbenső vizsgálat,57 és a racionális alapú vizs­gálat58 – általánosságban uralja az alkalmazással kapcsolatos kihívásokat az Első Alkotmány­kiegészítést érintő bírói gyakorlatban.59 A szigorú vizsgálat – látszólag a legszigorúbb teszt60 – a véleménynyilvánítás tartalomalapú korlátozásaira vonatkozik.61 Az Egyesült Államok Leg­felső Bírósága a közelmúltban kifejtette a Reed v. Town of Gilbert ügyben,62 hogy egy törvény akkor tekinthető tartalomalapúnak, ha „a megvitatott téma vagy a kifejezett eszme vagy üzenet miatt kell alkalmazni egy konkrét véleménynyilvánításra”,63 illetve ha „a véleménynyilvánítást a kommunikációs tartalom alapján veszi célba”. 64 A Reed-ítéletben a többségi vélemény mellett Clarence Thomas bíró hozzátette, hogy „a »tartalomalapúság« megítéléséhez a bíróságnak el kell eldöntenie, hogy a véleménynyilvánítás szabályozása első ránézésre a beszélő által közvetített üzenet alapján tesz-e megkülönböztetést”.65
A jelen cikkben tárgyalt, a hamis híreket szabályozó hipotetikus törvény66 könnyedén beleilleszthető e meghatározásba. A hipotetikus törvény nemcsak egy bizonyos típusú üzenetet és témát vesz célba – a hamis híreket67 –, de egyben korlátozza azokat a hamis híreket is, amelyek csak bizonyos tárgykörre, nevezetesen a közérdekű kérdésekre vonatkoznak.68 Így a törvény tartalomalapú és szigorú vizsgálat alá esik.
A Brown v. Entertainment Merchants Association ügyben69 a Bíróság megállapította, hogy egy törvény csak akkor megy át a szigorú vizsgálat tesztjén, ha a törvényt „nyomós kormányzati érdek indokolja, és az érdek szolgálatában alkalmazott eszközöket szűkre szabták”.70 Ez a vizsgálat két ágon folyik: 1. a nyomós érdek bizonyítása, és 2. annak bizonyítása, hogy az azt szolgáló eszközök kellően szűkre szabottak.71
Az első feltételnek való megfelelés érdekében a kormánynak „konkrétan meg kell határoznia egy »tényleges problémát«, amely megoldást igényel,72 és bizonyítania kell, hogy valóban „közvetlen okozati összefüggés áll fenn”73 a szabályozott véleménynyilvánítás és a véleménynyilvánítás által állítólagosan okozott kár között. Ahogy a Bíróság írta a United States v. Playboy Entertainment Group ügyben,74 „a kormánynak anekdotáknál és feltételezéseknél többet kell felmutatnia”.75 Továbbá a néhai Antonin Scalia bíró a Brown-ügyben rámutatott, hogy még ha az oksági hatás bizonyított is, az önmagában nem indokolja a szabályozást, amennyiben a hatás „csekély és a más média által kiváltott hatásoktól megkülönböztethetetlen”.76
A hamis hírekre vonatkozó hipotetikus törvény két nyomós érdeket hoz fel: „a szavazási döntésekben a döntéshozatal megzavarásának megelőzését és a demokratikus önigazgatás megőrzését a szavazási folyamat során”.77 Az előbbi indok mikroszintű: az emberek megóvása az olyan hamis hírektől, amelyek miatt másként szavaznak, mint ahogy azok hiányában szavaztak volna. Az utóbbi indok ezzel szemben makroszinten is fennáll: egy demokratikus társadalomban az általános választási eredmények hamis hírek miatti megváltozásának megakadályozása.
Aligha kétséges, legalábbis első ránézésre, hogy ezek nyomós érdeknek tűnnek. Végül is egy méltányos demokratikus társadalom megköveteli, hogy a szavazók értsék a politikát, és tájékozott döntéseket hozzanak.78 Ahogy Meiklejohn állította, egy demokratikus társadalomban a szabad véleménynyilvánítás célja a „bölcs döntések megszavazása”.79 Meiklejohn szavait átvéve, a hamis hírek minden jel szerint hozzájárulnak „a szavazóközösség gondolkodási folyamatának megcsonkításához”.80 Reményeink szerint a választások végeredményét nem a hamis hírek fogják meghatározni, illetve elferdíteni.
A szigorú vizsgálat azonban mégis a „közvetlen okozati összefüggés” bizonyítását kívánja meg annak igazolására,81 hogy a hamis hírek valójában „megoldást igénylő, »tényleges problémát« jelentenek”.82 Más szóval, a kormánynak bizonyítania kell, hogy a hamis hírek valóban a szavazást eltérítő zavart okoznak (a mikroszintű kár), és közvetlenül változtatják meg a választások kimenetelét (a makroszintű kár). Az anekdotikus bizonyítékok nem ütik meg az alkotmányos mércét.83 Ahogy Scalia bíró írta a Brown-ügyben: „a kétes bizonyíték nem lesz elegendő.”84
Az utóbbi időben történt néhány olyan nagy horderejű incidens, amelyeket minden bizonnyal hamis hírek idéztek elő. A legfigyelemreméltóbb ezek közül egy pizzériában elkövetett lövöldözés volt, amelynek oka, hogy a hamis hírek nem egyszerűen megzavartak egy férfit, hanem teljességgel megtévesztettek.85 Nyilvánvaló tehát, hogy egyesek elhiszik a hamis híreket. Nincs azonban empirikus bizonyíték arra vonatkozóan, hogy közvetlen ok-okozati összefüggés állna fenn a hamis hírek és a szavazási folyamatban a megzavart döntéshozatal között, vagy hogy a választások kimenetelének megváltozását tekintve sérülne a demokratikus önigazgatás.
A közvetlen okozati összefüggés bizonyítása rendkívül nehéz, különösen a döntéshozatal megfoghatatlan területén. Számos tényező befolyásolhatja a választó lelkiállapotát, így végső soron a szavazási döntését. Röviden, a szavazási döntéshez vezető változók elkülönítése és szétválasztása rendkívül összetett folyamat.86
Aki például Trumpra szavazott, talán olvasott és ténylegesen el is hitt egy őrá vagy ­Clintonra vonatkozó hamis hírt, de a Trumpra leadott szavazat számtalan egyéb változón is alapulhatott. E változók körébe tartozhat a Clintonnal szembeni személyes ellenérzés, a lényeges kérdésekkel kapcsolatos álláspontjával való egyet nem értés, vagy az összes demokrata párti ­politikus iránt érzett ellenszenv. De a döntés során más változók is szerepet játszhattak, mint például Trump kedvelése, a lényeges kérdésekkel kapcsolatos álláspontjával való egyetértés, a Republikánus Párt iránti hűség 87 és így tovább.
Most vizsgáljuk meg a 2016-os elnökválasztáshoz kapcsolódó valódi hírek hatását. Például az, hogy James Comey, a Szövetségi Nyomozó Iroda (FBI) igazgatója úgy döntött – mindössze 11 nappal a választás előtt –, hogy újra megvizsgálja Clinton privát e-mail-szerverét, okozhatta, hogy az emberek Trumpra szavaztak.88 A New York Times valóban arról számolt be, hogy ­Clinton közvetlenül Comey bejelentését „okolja meglepetésszerű választási vereségéért”.89 Ezzel párhuzamosan néhány demokrata párti politikus a választás eredményét Oroszország számítógépes hekkertámadásának és az azt követően a Demokrata Nemzeti Bizottságtól (Democratic National Committee) és Clinton kampányfőnökétől származó e-mailek nyilvánosságra kerülésének tulajdonítja.90
Képzeljük el, hogy ki kell választanunk egy változót – a hamis híreket, Comey-t vagy Oroszországot –, majd a másik két változó és olyan tipikus befolyásoló tényezők, mint a párttal való azonosulás, a nem, a lényeges kérdések és az interperszonális hálózatok kontrollálása mellett meg kell próbálnunk meghatározni, hogy az emberek miért úgy szavaztak, ahogy. Ez elképzelhetetlenül nehéz feladat lenne. Dióhéjban: sokkal egyszerűbb szóban okoskodni azzal kapcsolatban, hogy miért szavaznak az emberek úgy, ahogyan, mint empirikusan bizonyítani, hogy valójában mi vezette őket az adott döntés során. A Brown- és az Alvarez-ügy szerint a szigorú vizsgálat megköveteli a közvetlen okozati összefüggés meglétét. A hamis hírek nem feltétlenül vezetnek megváltozott vagy megzavart szavazási döntéshez – bár valószínűleg sokan így vélik. Minden választási időszakban információdarabkák és tényezők tucatjai örvénylenek, amelyek befolyásolják, hogy a szavazópolgár hogyan dönt, melyik jelöltre szavaz.91
Hasonlóképpen, a hamis híreken kívül és azok mellett sok más dolog is megzavarhatja a szavazokat annak eldöntésében, hogy kire szavazzanak. Számos külső tényező befolyásolhatja és zavarhatja meg őket, köztük a szomszédok, a barátok és a rokonok személyes beszélgetések során kifejtett nézetei, a rádióban elhangzó beszélgetős műsorok házigazdái és a televíziós személyiségek nézetei, a jelöltek tévés hirdetései, az elfogult tudósítások (ami nem azonos a jelen cikkben meghatározott hamis hírekkel) és az összeesküvés-elméletek.
Amellett, hogy kevés olyan empirikus kutatás létezik, amely bizonyítja, hogy a hamis hírek betiltása a kormány kettős érdekét szolgálja, egy közelmúltbeli tanulmány azt jelzi, hogy a hamis híreknek csekély hatása lehetett a 2016-os elnökválasztásra, ha volt egyáltalán.92 A New York-i Egyetem és a Stanford közgazdászai azt találták, hogy a hamis hírek valószínűleg nem befolyásolták az amerikai elnökválasztást, annak ellenére, hogy a szavazókorú népesség mindössze 0,73% -ának szavazatát kellett volna ehhez megváltoztatni.93 A kutatók szerint
„az adatok arra utalnak, hogy nem a közösségi média volt a választási hírek legfőbb forrása, és még a legszélesebb körben elterjedt hamis híreket is csak az amerikaiak kis része látta. Ahhoz, hogy a hamis hírek megváltoztassák a választás eredményét, egyetlen hamis hírnek a Clinton-szavazók és a nem szavazók mintegy 0,7 százalékát kellett volna meggyőznie arról, hogy Trumpra szavazzon, ami megegyezik 36 televíziós kampányhirdetés megtekintésének meggyőzési rátájával.” 94
Emellett a Pew Research Center egy 2016. decemberi felmérése szerint az amerikaiak túlnyomó többsége azt nyilatkozta, hogy bízik hamishír-észlelési képességében, tízből körülbelül négy válaszadó (39%) érezte magát nagyon biztosnak abban, hogy felismeri a koholt híreket, és további 45% valamennyire biztosnak.95 Más szóval, a megkérdezettek 84%-a valamennyire vagy nagyon biztos volt abban, hogy a hamis hírek nem fogják félrevezetni. Ez is azt sugallja, hogy a hamis hírek nem jelentenek „tényleges problémát”.96
Ráadásul kevés adat áll rendelkezésre a hamis hírek bármely aspektusáról, és sokkal kevesebb arról, hogy ez a szavazókat választásuk megváltoztatására készteti-e. A 2017 januárjában a Columbia Journalism Review–ban megjelent elemzés szerint „keveset tudunk az átlagos polgár által fogyasztott hamis hírek mennyiségéről, vagy arról, hogy ez miként illeszkedik az általános hírolvasási szokásaihoz. Valójában nem sokat tudunk a hamis hírek közönségéről.” 97 Ugyanez az elemzés azt a következtetést is levonja, hogy a hamis hírek nem feltétlenül jelentenek igazi problémát. Miért? Először is azt állapították meg, hogy „a hamis hírek közönsége elenyésző az igazi hírek közönségéhez képest – átlagosan annak tizede”. Másodszor, a tanulmány hangsúlyozza, hogy „az a tény, hogy a hamis hírek közönsége kicsi, és nagy valószínűséggel ellátogat a valós híroldalakra is, megkönnyebbülést jelenthet azok számára, akik attól tartanak, hogy ez a közönség egy párhuzamos, eltorzított valóságban él.”
Végső soron sokkal könnyebb azt állítani, hogy a hamis hírek befolyásolják a szavazókat, mint szigorú vizsgálat mellett bizonyítani, hogy a hamis hírek és az egyéni szavazási döntések vagy az általános választási eredmények között közvetlen okozati összefüggés áll fenn. Így a kormány rendkívül nagy kihívásnak találná annak bizonyítását, hogy a két érdek kellően nyomós ahhoz, hogy indokolja a közérdekű ügyekkel kapcsolatos hamis hírek tudatos gyártását és terjesztését kriminalizáló hipotetikus törvényt.
Ahogy Anthony Kennedy bíró kifejtette a Bíróság Alvarez-ügyben hozott ítéletének kihirdetésekor, „[k]özvetlen okozati összefüggésnek kell fennállnia a kirótt korlátozás és a megelőzendő kár között”.98 Azonban nincs azt igazoló közvetlen ok-okozati bizonyíték, hogy a hamis hírek az egyéneket eltérő szavazásra sarkallják ahhoz képest, mint ahogy hamis hírek nélkül szavaznának, vagy hogy a hamis hírek nyomán a választás végső kimenetele megváltozna. ­Magyarán egyetlen bizonyíték sincs arra, hogy a hamis hírek „tényleges problémát” jelentenének,99 amikor a szavazók döntéseiről van szó.
Továbbá még ha bizonyítanánk is, hogy egyes választók bizonyos hamis hírek miatt tény­legesen megváltoztatták döntéseiket, az sem igazolná a kormányzati szabályozást, feltéve, hogy a valós hatás „kicsi és megkülönböztethetetlen a más médiumok által kifejtett hatásoktól”.100 Más szóval, a kormánynak valamilyen módon be kellene bizonyítania, hogy a hamis hírek ha­tása a választói döntésekre nagyobb, mint a szavazók döntéseit befolyásoló számtalan egyéb üzenet hatása, és meg is különböztethető azoktól.
Tegyük fel, hogy a hamis hírek és a szavazási döntések közötti közvetlen ok-okozati összefüggés igazolást nyer, és a hatás gyakorlati jelentőséggel bír; ez azonban még mindig nem jelentené a szigorú vizsgálattal kapcsolatos vizsgálódás végét. Konkrétan a teszt második része azt követeli meg, hogy a törvény hatálya szűkre szabott legyen.
Ahogyan azt 2014-ben a McCullen v. Coakley ügyben a többségi döntés kimondta,101 a szigorú vizsgálat szűkre szabást előíró része a törvényhozóktól „a nyomós államérdek elérésére a legkevésbé korlátozó eszköz” használatát követeli meg.102 Másként fogalmazva, a tartalomalapú törvény nem megy át az alkotmányosság rostáján, ha a nyomós érdek „kevésbé korlátozó alternatívával is megvalósítható”.103 Valójában, amint azt a Bíróság megjegyezte, „ha a véleménynyilvánítás tartalomalapú korlátozására kézenfekvő, kevésbé korlátozó alternatíva kínálkozik, a kormány köteles bizonyítani, hogy az alternatíva a céljainak elérése szempontjából hatástalan lesz.”104 Tehát a bizonyítási teher a kormányra száll, a kormánynak kell megcáfolnia a nyomós érdeket szolgáló kézenfekvő, kevésbé korlátozó módszer hatékonyságát.
A jelen cikkben tárgyalt hipotetikus törvény tekintetében ez azt jelenti, hogy a kormánynak bizonyítania kellene legalább három, a véleménynyilvánítást kevésbé korlátozó módszerről, hogy azok nem hatékonyak annak megakadályozására, hogy a hamis hírek olyan mértékig megzavarják az embereket, hogy azok másként szavazzanak. Ez a három alternatíva a következő: 1. az ellenvélemény kinyilvánítása; 2. az oktatás és 3. az önszabályozás.
Az ellenvélemény (counterspeech) kinyilvánításának doktrínája Louis Brandeis bíró 90 évvel ezelőtti azon megfigyeléséből eredeztethető, hogy „ha van idő arra, hogy vitán vagy eszmecserén keresztül kiderüljön a hamisság és a tévedés, a bajt oktatással elkerüljük, akkor az alkalmazandó jogorvoslat a több véleménynyilvánítás, nem pedig a kényszerű csend.”105 A doktrína premisszája, hogy „a »rossz véleménynyilvánítás« hatékonyabban ellensúlyozható vagy kúrálható több véleménynyilvánítással”.106
Rodney Smolla mutat rá arra, hogy Kennedy bírónak az Alvarez-ügyben kifejtett többségi véleménye „hangsúlyozta az egyensúlyon belül az ellenvélemény kinyilvánításának fontosságát, és azt a követelményt, hogy a kormánynak kell igazolnia, hogy az ellenvélemény kinyilvánítása nem fog működni az érdekei érvényesítésére”.107 Howard Wasserman egyetért ezzel, megjegyezve, hogy Kennedy bíró szigorú vizsgálattal kapcsolatos elemzése azt hangsúlyozta, hogy „a hamis állítások okozta minden zavart az igaz ellenvéleménnyel mint a hamis véleménynyilvánítás orvosságával lehet leküzdeni.”108
Ez különösen azért fontos, mert az Alvarez-ügy – a hamis hírek hipotetikus törvényben foglalt definíciójának megfelelően109 – egy olyan lényeges, ténybeli állítást tartalmazott, amely empirikusan hamisnak bizonyult. Egész pontosan Xavier Alvarez hamisan azt állította, hogy megkapta a Kongresszusi Becsületérmet, ezért „a cím jogtalan használatát szabályozó törvény alapján vádat emeltek ellene a Kongresszusi Becsületéremmel kapcsolatos hazugság miatt”. 110
Kennedy bíró „szigorú, az Első Alkotmánykiegészítés szerinti vizsgálat” alapján111 a cím jogtalan használatát szabályozó törvény alkotmányellenesnek nyilvánításával arra a következtetésre jutott, hogy „a kormány nem igazolta, és nem is tudja igazolni, hogy miért nem elegendő az ellenvélemény kinyilvánítása ahhoz, hogy megvalósítsa a kormányzat érdekét. Ennek az esetnek a tényállása azt jelzi, hogy a szabad véleménynyilvánítás, az ellenvélemény kinyilvánítása, a cáfolat dinamikája leküzdheti a hazugságot.”112 Kennedy bíró tömören és ékesszólóan kifejtette, hogy „a hamis véleménynyilvánítás orvossága az igaz vélemény kinyilvánítása. Ez a bevett út egy szabad társadalomban. Az indokolás nélküli állításra a helyes válasz az észszerű állítás, a tájékozatlanra a felvilágosodott, a nyilvánvaló hazugságra pedig az egyszerű igazság.”113 Arra célozva, hogy a kormánynak egyszerűen nincs joga az igazság védnökeként fellépni, Kennedy bíró hozzátette, hogy „csak egy gyenge társadalomnak van szüksége kormányzati védelemre vagy beavatkozásra ahhoz, hogy az igazság megőrzése érdekében tett elhatározását érvényre juttassa. A győzelemhez az igazságnak sem bilincsre, sem jelvényre nincs szüksége.”114
A hamis hírek esetében az ellenvélemény gyakran tényellenőrző civil szervezetek és main­stream hírközlési médiumok formájában jelenik meg, amelyek vizsgálják és cáfolják is a mások által terjesztett hamis híreket.115 A nemzetközi tényellenőrző hálózatot (International Fact-Checking Network) például a Poynter Institute for Media Studies koordinálja.116 Az olyan webhelyeket, mint a Snopes117 és PolitiFact118 a tények szigorú ellenőrzésére hozták létre. Más szavakkal, ezek a webhelyek önmagukban is az ellenvélemény kinyilvánításának eszközei.
Ezek egyben a Kennedy bíró által az Alvarez-ügyben nagyra értékelt és felmagasztalt ellenvéleményt is képviselik. A bíró ebben az ügyben rámutatott arra, hogy „magánszemélyek már létrehoztak olyan adatbázisokat”, amelyekben szerepelnek a Kongresszusi Becsületéremmel ­valóban kitüntetettek, és arra is, hogy „a múltbeli díjazottaknak legalább egy, online és teljes körűen kereshető adatbázisa van”, amellyel küzdeni lehet az olyan nagyotmondók ellen, mint például Xavier Alvarez.119 Kennedy bíró még azt is javasolta, hogy a kormány is hozzon létre ilyen adatbázist – ez „a véleménynyilvánítást kevésbé korlátozó eszközt jelentene, amellyel a kormány valószínűleg megvédhetné a katonai kitüntetések rendszerének integritását”.120
A hamis hírek elleni küzdelemben az ellenvélemény mellett az oktatás a másik kézenfekvő és kevésbé korlátozó megoldás. A közvélemény hamis hírekkel kapcsolatos oktatása körében a Washington Post például útmutatást nyújt olvasóinak ahhoz, hogyan ismerhetik fel a hamis híreket.121 A National Public Radio hasonló online forrást biztosít.122
Ennél talán még fontosabb, hogy az állam és a helyi önkormányzatok továbbfejlesztett médiaműveltségi programokat vezethetnek be az állami iskolákban. A hamis hírek keltette félelmek miatt Kalifornia törvényhozói 2017 januárjában vezettek be olyan jogszabályokat,123 amelyek pontosan ezt a célt szolgálják.124 A 155. parlamenti törvényjavaslat arra hívja fel a kaliforniai oktatásminőségi bizottságot, hogy hozzon létre olyan „módosított tantervi szabványokat és kerettantervet az angol nyelv, a matematika, a történelem-társadalomtudomány és a tu­domány tantárgyak esetében, amelyeknek része az online médiatudatosság”.125 A törvényjavaslat az „online médiatudatosságot” úgy határozza meg, mint „az internetes webhelyeken, köztük a közösségi médiában található információk hitelessége és minősége megítélésének képessége”. A törvényjavaslat előterjesztője, Jimmy Gomez képviselő azt állítja, hogy erre azért van szükség, mert „minden egyes esetben, amikor egy hamis hírt továbbadnak, a befogadók számára egyre nehezebb a valóság felismerése. Ezek az olvasók megtévesztésére tett kísérletek közvetlenül fenyegetik demokráciánkat.”126
Az ellenvélemény kinyilvánítása és az oktatás mellett a hamis hírek harmadik, a véleménynyilvánítást valószínűleg kevésbé korlátozó jogorvoslata a magánszektorban tevékenykedő szervezetek önkéntes önszabályozása. Már számos ilyen kezdeményezés indult a nyugtalanító hamis hírek elleni küzdelem érdekében. A New York Times például 2016 decemberében számolt be arról, hogy a Facebook tesztsorozatot indított
„Az oldalán előforduló félretájékoztatás korlátozására. A tesztek célja, hogy megkönnyítsék az 1,8 milliárd felhasználónak a hamis hírek bejelentését, és partneri együttműködést hozzanak létre külső tényellenőrző szervezetekkel, amelyek célja a hamis cikkek jelzése. A cég megváltoztatta hirdetési gyakorlatát is, hogy megakadályozza a hamis hírek terjesztőinek haszonszerzését.”127
Hasonlóképpen, Scalia bíró a Brown-ügyben dicsérte az Entertainment Software Rating Board (ESRB) által alkalmazott, a videójátékok kiskorúak számára való alkalmasságát értékelő önszabályozó rendszert egy potenciális probléma kevésbé korlátozó eszközökkel történő megoldási módszerének kiváló példájaként. „Ez a rendszer sokat tesz annak érdekében, hogy a kiskorúak ne vásárolhassanak egyedül nagyon erőszakos játékokat, és hogy a gondos szülők könnyen értékelhessék a gyermekeik által hazahozott játékokat” – magyarázta Scalia.128 Más szóval, az ESRB által adott minősítések egyesítik az oktatás, az önszabályozás aspektusait egyaránt.
Végső soron teljesen valószínűtlen, hogy az e cikkben meghatározott hamis hírek szán­dékos létrehozását és terjesztését kriminalizáló törvény129 valaha is átmenne a szigorú vizsgálat rostáján. Még ha a nyomós érdeket a közvetlen ok-okozati kapcsolat mércéje alá is támasztja, a hamis hírek elleni küzdelemnek több más olyan eszköze is van, amely a bűncselekménnyé nyilvánításnál sokkal kevésbé korlátozza a véleménynyilvánítást. Ezt a megállapítást szem előtt tartva most áttérünk a hipotetikus törvény szelektív hatályának elemzésére.
2.2. Szelektív hatály
Előfordulhat-e, hogy egy törvény túl keveset tesz a véleménynyilvánítás által állítólagosan okozott problémák orvoslására, és ezért visszavonják, mivel nem szolgál nyomós érdeket? A válasz esetenként igen, az érintett doktrína pedig a szelektív hatály.130 Bár John Roberts, a Legfelső ­Bíróság főbírája nemrégiben azt írta hogy „az Első Alkotmánykiegészítés nem ír elő önálló, a »szelektív hatályra vonatkozó korlátozást«”,131 Mark Cordes a szelektív hatályt olyan területként interpretálja, amely a „Legfelső Bíróság számára gyakran ad okot aggodalomra”.132
Matthew Bunker valóban megjegyzi, hogy a Bíróság szelektív hatály mércéje a szigorú vizsgálat körében a szűkre szabottság vizsgálatának szerves része. Bunker azt állítja, hogy ez először az elvárásokkal ellentétesnek tűnik,133 mivel a szűkre szabottság azt vizsgálja, hogy egy törvény a legkevésbé korlátozó eszközt használja-e a nyomós érdek eléréséhez,134 a szelektív hatály ezzel szemben azt mérlegeli, hogy a törvény alkalmazási köre „elég széles-e”.135 Röviden, a jogalkotók borotvaélen táncolnak: a törvény nem szabályozhatja túl a véleménynyilvánítást a szűkre szabottság révén, de nem is szabályozhatja azt túlságosan kevéssé a szelektív hatály okán.
A Williams-Yulee v. Florida Bar ügyben136 Roberts főbíró kifejtette, hogy a törvény „szelektív hatálya egy Első Alkotmánykiegészítéssel kapcsolatos aggályt keletkeztet, amikor az állam egy probléma egyik aspektusát szabályozza, miközben nem hajlandó szabályozni a probléma egy másik olyan vonatkozását, amely hasonló módon befolyásolja kinyilvánított érdekét”.137 ­Richard Fallon, a Harvard professzora másképp fogalmaz – szerinte a szelektív hatály abban áll, hogy „a törvény nem felel meg a szigorú vizsgálat mércéjének, ha nem szabályozza azokat a tevékenységeket, amelyek lényegében ugyanazokat a fenyegetéseket jelentik a kormány állítólagos nyomós érdekére nézve, mint a kormány által tiltott magatartás.”138
A Williams-Yulee-ügyben Roberts kifejtette, hogy a szelektív hatály két problémát jelezhet. Először is, előfordulhat, hogy a kormány igazságtalanul népszerűsít egy nézőpontot egy másikkal szemben, ahelyett, hogy a tágabb érdekkel foglalkozna. Másodszor, a többszörös kivételekkel és a kiskapukkal tarkított szabályozás nem feltétlenül mozdítja elő a nyomós érdeket. 139 A szövetségi fellebbviteli bíróság bírája, Harry Edwards ezt a kettős aggályt egy 1995-ös cikkben ragadta meg, megjegyezve, hogy a bíróságok gyakran alkalmazzák a szelektív hatály vizsgálatát annak megállapítására, hogy egy adott szabályozás kielégítően szolgálja-e azt az érdeket, amelyet az állam elő kíván mozdítani. Ha a véleménynyilvánítás korlátozása szabályozatlanul hagyja az orvosolni kívánt kár vagy sérelem jelentős alternatív forrásait, a bíróság azzal fog érvelni, hogy a szelektív hatály sérti az állam kinyilvánított célját, vagy megállapítja, hogy a gyakorlatban a szabályozás nem fogja megfelelően szolgálni az állam állítólag nyomós érdekét.140
Vizsgáljuk meg a City of Ladue v. Gilleo ügy tényállását.141 A Legfelső Bíróság megsemmisítette azt a rendeletet, amely megtiltotta az ingatlantulajdonosok számára a táblák, feliratok ingatlanukon történő elhelyezését, azonban mentességet biztosított tíz felirattípus tekintetében.142 A Bíróság indoklása szerint a számos kivétel azt jelezte, hogy Ladue városa valójában nem is igazán aggódott az általa megjelölt három állítólagos cél miatt143 – úgymint az eszté­tikum és az ingatlanok értékének megőrzése, valamint a közlekedési veszélyek mérséklése.144 A Gilleo-ügy kimenetele megerősíti William Lee éleslátásra valló észrevételét, miszerint a szelektív hatály doktrínája szerint „az, amit egy törvény kizár a hatálya alól, kritikus szerepet tölt be annak meghatározásában, hogy egy törvény pontosan testre szabott-e”.145
A Legfelső Bíróság két újabb döntése azt mutatja, hogy a véleménynyilvánítás alulszabályozása a törvényt végletesen szelektív hatályúvá teszi. 2015-ben a Bíróság a Reed v. Town of Gilbert146 ügyben úgy ítélte meg, hogy a táblákra és feliratokra vonatkozó rendelet „reménytelenül szelektív hatályú a »város esztétikai vonzereje és közlekedésbiztonsága megőrzése« állító­lagos érdekeinek szolgálatát illetően”.147 Pontosabban, a Gilbert városa által hozott rendelet általánosságban betiltotta a kültéri táblákat és feliratokat a városhatárokon belül, de 23 kivételt írt elő.148
Ami a város esztétikai indokait illeti, Clarence Thomas bíró elmagyarázta a Bíróságnak, hogy Gilbert városa „nem állíthatja, hogy az ideiglenes jelzőtáblákra vonatkozó szigorú korlátok bevezetése a város szépítése érdekében szükséges, miközben korlátlan számú egyéb jelzés engedélyezésével ugyanazt a problémát hozza létre”.149 Ami az önkormányzat biztonsággal kapcsolatos érdekét illeti, Thomas úgy vélte, hogy Gilbert városa nem bizonyította, hogy a köz­­lekedésbiztonsággal kapcsolatos kockázatok kiküszöböléséhez az ideiglenes útbaigazító táblák korlátozása szükséges, más típusú jelzések korlátozása viszont nem. A város nem támasztotta alá hitelt érdemlően azt az állítását, hogy „az útbaigazító táblák nagyobb veszélyt jelentenek a biztonságra, mint az ideológiai vagy politikai tartalmú táblák és feliratok. Ha valami, akkor egy élesen megfogalmazott ideológiai jellegű felirat valószínűleg sokkal inkább elvonja a vezető ­figyelmét, mint egy olyan jelzés, amely a nagyközönséget egy közeli egyházi találkozóra irá­nyítja.”150
A 2011-es Brown v. Entertainment Merchants Association ítéletében151 a Bíróság úgy ítélte meg, hogy egy kaliforniai törvény, amely tiltotta a kiskorúak számára erőszakos videójátékok kölcsönzését és megvásárlását, két szempontból is kirívóan szelektív hatályú volt. Először is – az érvelés alátámasztására a Gilleo-ügyet idézve152 – Scalia bíró elmagyarázta a többség számára, hogy Kaliforniában nem sikerült „korlátozni a szombat reggeli rajzfilmeket, a kisgyermekek számára alkalmasnak minősített játékok értékesítését és a fegyverekről készült képek terjesztését. Következésképp, ha a szabályozást az annak alapjául szolgáló indokolásban foglaltak szerint értékeljük, az durván szelektív hatályúnak bizonyul, ami véleményünk szerint egyedül is elég ahhoz, hogy a szóban forgó szabályozást semmisnek nyilvánítsuk.”153
Másodszor, a kaliforniai törvény mentességről is rendelkezik, ami lehetővé teszi a szülők és a gondviselők számára, hogy a kiskorúak nevében erőszakos játékokat vásároljanak.154 Ezzel kapcsolatban Scalia így érvelt:
„A kaliforniai törvényhozásnak semmi kifogása az ellen, hogy ezt a veszélyes, tudatmódosító hatású dolgot a gyermekek kezébe adja, amíg az egyik szülő (vagy akár nagynéni vagy nagybácsi) azt mondja, hogy rendben van. És semmi követelményt nem ír elő arra vonatkozóan, hogy miként kell ellenőrizni ezt a szülői vagy rokoni kapcsolatot; úgy tűnik, elegendő, ha a gyermek vagy az állítólagos szülő, nagynéni vagy nagybácsi hivatkozik rá. Nem ez a módja egy súlyos társadalmi probléma kezelésének.”155
Figyelembe véve a fentiekben a szelektív hatályról előrebocsátottakat, a fő kérdés az, hogy a jelen cikkben tárgyalt hipotetikus törvény, amely megtiltja a közérdekű kérdésekről hamis hírek tudatos fabrikálását és terjesztését, végül is szelektív hatályú-e. Először is, fontos ismét felidéznünk, hogy a törvényben megjelölt két érdek „a szavazási döntésekben a döntéshozatal megzavarásának megelőzése és a demokratikus önigazgatás megőrzése a szavazási folyamat során”.156 Hamis hírek alatt olyan „cikkeket értünk, amelyek megjelenésük és tartalmuk alapján valós hírek közlésének tűnnek, és szándékosan legalább egy olyan lényeges ténybeli állítást tartalmaznak, amelyről empirikusan igazolható, hogy hamis, és egyébként sem áll a tisztességes tájékoztatás követelményének védelme alatt”.157
A szelektív hatály körében az az elsődleges probléma, hogy számos szabályozatlan véleménynyilvánítás-típus – néhány fajtát korábban bemutattunk158 – lényegében a hamis hírekhez hasonló módon összezavarhatja a szavazókat, és hátrányosan befolyásolhatja a szavazási döntéseket.159 Vegyük például a retorikai túlzásokat,160 amelyek számolatlanul ömlenek a politikusok szájából beszédek, gyűlések, viták és sajtótájékoztatók alkalmával. Az ilyen, esetleg hatással bíró, de logikailag zavaros véleménynyilvánítást a hipotetikus törvény érintetlenül hagyja, mivel a törvény csak azokra a cikkekre vonatkozik, amelyek valódi hírnek tűnnek.
Emellett a kampányokról és a jelöltekről szóló elfogult és véleményalapú újságírói beszámolók – bár nem tényszerűen hamisak – összezavarhatják a szavazókat. A törvény ezt is érintetlenül hagyja, mivel a hamis híreket lényeges és hamis ténybeli állításként határozza meg.161 Más szóval, az újságírói véleménynyilvánítás és részrehajló tudósítás ugyanúgy összezavarhatja a szavazókat, mint az igazolhatóan téves ténybeli állítások, de az előbbi a hipotetikus törvény hatályán kívül esik.
Nézzük meg továbbá egy népszerű televíziós prédikátor példáját, aki heti tévés prédiká­cióiban és napi Twitter-posztjaiban hirdeti hűséges követői tízezreinek, hogy ne szavazzanak X jelöltre, mert szerinte el akarja kobozni a polgárok fegyvereit, dacára az Amerikai Egyesült Államok Alkotmánya Második Alkotmánykiegészítésében biztosított jogoknak.162 A törvény nem korlátozza a tévés prédikátor véleménynyilvánítását, még akkor sem, ha az állítások ha­misak, mert a törvény csak olyan cikkekre vonatkozik, amelyek „megjelenésük és tartalmuk alapján valódi hírek benyomását keltik”.163 A tévés prédikátor prédikációkban és Twitter-üzenetekben osztja meg állításait, nem pedig valódi hírek látszatát keltő cikkekben.
Képzeljük el továbbá, hogy szenátusi felszólalásában egy törvényhozó tévesen állítja egy másik szenátorról, hogy házasságon kívüli kapcsolatot tart fenn – és ez a C-SPAN hálózaton élő közvetítésben látható. Ez is kicsúszik az ellenőrzés alól, mert a törvény csak a híreket érinti.164 Sőt, még ha egy újságíró pontosan számol is be egy szenátor hamis állításairól egy későbbi hírben, sem az újságíró, sem a hírcsatorna nem büntethető, mert a hamis hírek meghatározása mentesíti az olyan hamis állításokat, amelyek egyébként a tisztességes tájékoztatás vé­delme alapján becsületsértési perektől védettek.165 Így, noha a tévés prédikátor és a szenátor állításainak hamis volta empirikusan igazolható, kikerülnek a hipotetikus törvény hatálya alól, így szabadon terjednek a szavazók megzavarására, zaklatására és bosszantására.166
Végső soron, ha bárhol, bármikor valamilyen zavar befolyásolja a szavazást, az valószínűleg számos különböző szabályozatlan változó együttes következménye – amelyek a zavarkeltésben hasonlóan hatékonyak, ha nem sokkal hatékonyabbak, mint a hamis hírek. Továbbá, és talán még nagyobb jelentőséggel bíróan sokkal szélesebb körű és nagyobb kihívást jelentő társadalmi és kulturális jelenségek is vannak – makroszintű rendszerváltozók –, amelyek valószínűleg hozzájárulnak a szavazók megzavarásához, de a törvény ezeket nem kívánja szabályozni. Ezek közé tartoznak 1. a digitális médiaműveltség, a hírműveltség és az alapvető polgári nevelés hiánya bizonyos körökben; 2. a hagyományos, jellemzően a felelős újságírás etikai alapelveit követő hírforrások167 lecserélődése a közösségi médiaplatformokon keresztül szolgáltatott információkra, amelyek nem felelnek meg az ilyen mércéknek; és 3. a politikusok képtelensége a választókkal való őszinte kommunikációra, vagy az erre való hajlandóságuk hiánya.
Ennek eredményeképpen a jelen cikk meghatározása szerinti hamis hírek cenzúrája nem is érinti „a szavazási döntésekben a döntéshozatal megzavarásának megelőzése és a demokratikus önigazgatás megőrzése a szavazási folyamat során” kérdéskörben felmerülő sokkal jelentősebb problémákat.168 Az itt tárgyalt hipotetikus törvényt tehát szinte biztosan alkotmányellenesnek nyilvánítanák szelektív hatálya miatt. Egyszerűen túl keveset tesz, és képtelen közvetlenül és érdemben előmozdítani kettős célját.
A szigorú vizsgálat és a szelektív hatály e doktrinális elemzésének befejeztével a továbbiakban a szólásszabadság két jelentős elméletével foglalkozva azt vizsgálanjuk, hogy azok megvédik-e a hamis híreket a kormány cenzúrájától.
3. A hamis hírek cenzúrázása a szabad véleménynyilvánítás
elméleti perspektívájából: miért nem védi
a gondolatok piaca és a demokratikus önigazgatás elmélete
a hamis híreket a cenzúrától?
Ez a rész két szakaszból épül fel. Az 1. pont a hamis hírek kormányzati cenzúra elleni védelme mellett szóló érveket vagy azok hiányát vizsgálja a gondolatok piacának elmélete alapján. A 2. pont ugyanezt a kérdést járja körül, de Meiklejohn demokratikus önigazgatás elméletének szemszögéből.
3.1. A gondolatok piaca
Az Első Alkotmánykiegészítéssel foglalkozó tudós, Smolla a gondolatok piacát „a szabad véleménynyilvánítás tradíciójának talán legerősebb metaforájaként” méltatja.169 Hasonlóképpen, Bunker azt „a jogtudósok és a laikusok számára egyaránt a szólásszabadság egyik legerősebb ­képeként” aposztrofálja.170 Valóban, a 21 évvel ezelőtt közzétett vélemények tartalomalapú elemzése rámutat arra, hogy a gondolatok piaca „az Egyesült Államok Legfelső Bírósága által a szabad véleménynyilvánítással kapcsolatos ügyekben leggyakrabban hivatkozott modell”.171 A Bíróság ma is gyakran hivatkozik rá.172
Ez a rendkívül nagy hatású, bár gyakran bírált elmélet két premisszán nyugszik.173 Az első az, hogy a nyílt, korlátlan eszmecsere védelme elősegíti az igazság feltárását,174 a második pedig, hogy előtérbe kell helyezni az igazságról alkotott kortárs elképzelések vizsgálatát és ütköztetését még akkor is,175 ha az abszolút igazságot soha sem lehet fellelni vagy legalább konszenzusra jutni azzal kapcsolatban.176 Röviden, az eszmék piaca ugyanannyira szól a folyamatról (különböző eszmék ütköztetéséről), mint amennyire az eredményről (az igazságról).
Amint azt e cikk mottója is elárulja, a gondolatok piacának modellje, az igazságot kereső teloszával,177 John Milton 1644-es Areopagiticájából származik.178 John Stuart Mill több mint 200 évvel később dolgozta ki a gondolatok piacának modelljét a Szabadságról című művében.179 Ahogy Kent Greenawalt kifejti, az az állítás, hogy „a véleménynyilvánítás elősegíti az igazság feltárását”, képezi „John Stuart Mill szólásszabadság-védelmének gerincét a Szabadságról című művében.”180
E cikk szempontjából fontos, hogy Mill a vélemények, és nem az empirikusan cáfolható hamis állítások védelmét hangsúlyozta. Pontosabban Mill a Szabadságról című művének a „Gondolat- és szólásszabadságról” szóló fejezetét szentelte az általa a „véleményszabadság ­kérdéseként” megjelölt témának.181 Elemzésében bemutatta, hogy „milyen káros, ha nem ­hallgatunk meg más véleményeket.”182 Talán még híresebb Millnek az az állítása, amely szerint
„ha korlátozzák egy vélemény kifejtését, abban épp az a különlegesen rossz, hogy az emberi nemet rabolják meg, az utókort éppúgy, mint a kortársakat, s az eltérő véleményűeket még jobban, mint az egyetértőket. Mert ha a vélemény helyes, megfosztják őket az alkalomtól, hogy igazságra váltsanak egy tévedést, ha pedig helytelen, nélkülözni kénytelenek egy majdnem ekkora nyereséget, hogy tudni­illik élesebben és elevenebben észleljék az igazságot azáltal, hogy az megütközik egy tévedéssel.”183
Amint azt Frederick Schauer összefoglalja: „Mill felhívta a figyelmünket arra, hogy le­hetséges, hogy az igazság az elnyomott véleményben van.”184 Dióhéjban, Mill ideális piaca a vélemények elfojtását, nem pedig a tényszerű hamisságokat kerüli. Ezzel a milli filozófiai háttérrel ifj. Oliver Wendell Holmes185 bíró vitte be a gondolatok piacának elméletet az Első Alkot­mánykiegészítés joganyagába közel 100 évvel ezelőtt, az Abrams v. the United States ügyben.186 Bár Vincent Blasi szerint Holmes „tiszteletlenül állt az igazság fogalmához”,187 az Abrams-ügyben megfogalmazott különvéleményében kikövezte az utat a gondolatok piacának elmélete előtt, azzal érvelve, hogy
„amikor az ember felismeri, hogy az idő sok harcos hitet megdöntött már, akkor esetleg még a saját saját viselkedésének alapjaiba vetett hitnél is jobban elhiszi, hogy az áhított végső jó a gondolatok szabad cseréje révén érhető el inkább – hogy az igazság legjobb próbája az, hogy a gondolat elég erős-e ahhoz, hogy kivívja a saját helyét a piaci versenyben, és hogy az igazság az egyetlen alap, amelyen az ember kívánságai biztonsággal teljesíthetők.”188
Egybehangzóan a vélemények védelmének milli hangsúlyozásával, Holmes fent idézett szóhasználata az „eszmék” és „gondolatok”, nem pedig a megcáfolható tények védelmére összpontosított. Üzenete jelentős hatást gyakorolt az Első Alkotmánykiegészítés bírói gyakorlatára. Ahogy Joseph Blocher megjegyzi: „sem korábban, sem azóta nem alkotott bíró olyan metaforát, amely ilyen mértékben változtatta volna meg az alkotmányjog egy teljes területének a bíróságok, az ügyvédek és a közvélemény által adott értelmezését.”189
Az Egyesült Államok Legfelső Bírósága a Hustler Magazine v. Falwell ügyben190 alkalmazta mind a gondolatok piacának elképzelését, mind annak a vélemények, nem pedig a hamis ­tények védelmére fektetett hangsúlyát. William Rehnquist főbíró a Bíróság ítéletének kihirdetésekor kifejtette, hogy „a hamis tényállítások különösen értéktelenek; zavarják a gondolatok piacának igazságkereső funkcióját.”191 Valójában a tények és vélemények ütköztetésének e fontos dichotómiája a Bíróság 1974-es Gertz v. Robert Welch, Inc. ügyben tett azon megfigyeléséből ered,192 hogy
„az Első Alkotmánykiegészítés alapján hamis eszme egyszerűen nem létezik. Bármennyire veszedelmesnek tűnhet egy vélemény, annak kijavítása nem a bírák és az esküdtszék lelkiismeretén, hanem más, versengő eszmék jelenlétén múlik. A hamis tényállításoknak azonban nincs alkotmányos ér­tékük.”193
A Legfelső Bíróság New York Times Co. v. Sullivan ügyben adott elemzése a fentiekhez nagyon hasonló, és összhangban áll a jelen cikk szűk definíciójával – amely a törvényen kívül helyezhető hamis hírek fogalmát a tudatosan hamis tényállításokra korlátozza.194 A Sullivan-ügyben a Bíróság azt állította, hogy a gondolatok jól működő piaca – amely magáévá teszi azt az elvet, hogy „a nyilvános kérdésekről folytatott vita korlátlan, erőteljes és szélesre nyitott legyen”195 és „sok forrásból származzon”196 – nem védi meg azt a rágalmazó ténybeli állítást, amelyet „annak tudatában” publikáltak, „hogy az hamis”.197 Nemrégiben Stephen Breyer bíró úgy indokolt az United States v. Alvarez ügyben,198 hogy „kevésbé valószínű, hogy a hamis tényál­lítások ugyanolyan értékes hozzájárulást jelentenek a gondolatok piaca számára, mint az igaz tényállítások.”199
Végül, míg a gondolatok piaca elmélet bizonyosan erős támogatást nyújt a vélemények és érvek megvédésére olyan témákban, amelyek „nem bizonyítható normatív ítéleteket” tartalmaznak, mint például a közpolitika és a társadalmi erkölcs, addig „sokkal gyengébb alapot biztosít az olyan véleménynyilvánítások védelméhez, amelyek könnyedén cáfolhatók”.200 Gey hatásos érvelésével:
„Ha az igazság meghatározása az egész piaci mechanizmus célja, akkor nincs értelme megengedni a bizonyított hazugságok további terjesztését. Valójában a hazugságok terjesztése egyenesen a piac létének célját ássa alá. A gondolatok piacának egyetlen célja, hogy segítsen az embereknek megérteni a világ természetét, és azt, miként élhetnek ebben a világban a legjobban; közvetlenül ellentétes ezzel a céllal, ha a piacot arra használják, hogy az embereket társadalmilag diszfunkcionális félreértésekben tartsák a világ természetéről és annak történetéről.”201
Röviden, a gondolatok piacának elmélete nem támogatja a jelen cikkben meghatározott értelemben vett hamis hírek védelmét. A hamis hírek terjesztése nem segíti az értelmes vita vagy eszmecsere azon típusát,202 amely egyre közelebb visz az igazsághoz, vagy Lee Bollinger, az Első Alkotmánykiegészítéssel foglalkozó tudós szavaival élve, az „igazság egy annyira pontos megközelítéséig jutunk el, amennyire lehetséges”.203 Amint azt a Yale Egyetem Jogi Karának ­dékánja, Robert Post megjegyzi, „ha az igazság keresése racionális megfontolást feltételez”,204 akkor a hamis híreket egyszerűen azért kell a piacról kivezetni, mert természetüknél fogva ütköznek a racionális megfontolásokkal. William Williams egy analógiával magyarázza ezt:
„A szándékosan hamis állításokat soha nem tekintették e piac hasznos alkotóelemének. Azok a fizikai piacon megjelenő hamis pénzhez hasonlók: mindkettő egyaránt értéktelen és potenciálisan nagyon káros. Ahogyan a hamisított pénzt kitiltják a fizikai piacról, a szándékosan hamis véleménynyilvánításnak sincs helye a gondolatok piacán.”205
A lényeg az, hogy a gondolatok piaca elmélet nem támogatja a hamis híreknek a kormány cenzúrájával szembeni védelmét. Lehetséges, hogy a demokratikus önigazgatás Meiklejohnnal szorosan társított filozófiája jobb magyarázatot nyújt ehhez a védelemhez? A következő szakasz ezt a kérdést vizsgálja.
3.2. Demokratikus önigazgatás
Ahogyan a gondolatok piaca, úgy a demokratikus önigazgatás is a szabad véleménynyilvánításhoz kapcsolódó nagyhatású elmélet.206 Robert Post például úgy véli, hogy az Első Alkotmány­kiegészítés által biztosított három legfontosabb érték közé tartozik, a tudás létrehozása és az egyéni autonómia mellett.207 Hozzáteszi, hogy amikor a szabad véleménynyilvánítást érintő ­bírósági ítéletekről van szó, „a demokratikus önigazgatás értéke szolgál az Első Alkotmány­kiegészítéssel kapcsolatos határozatok általános mintájának leghatékonyabb magyarázatául, […] és […] ez az egyetlen érték, amely képes meggyőző magyarázatot adni a sértő, a felháborító és az illetlen véleménynyilvánítást védelmező döntésekre.”208
Bár az elméletet sok kritika érte,209 Post állítja, hogy Meiklejohn „kifejezetten világosan tárta fel annak alapvető alkotmányos szerkezetét”.210 Valóban, Richard Epstein Meiklejohnt „az Első Alkotmánykiegészítés modern elméletének atyjaként” aposztrofálja,211 míg Steven Smith „a szabad véleménynyilvánítás modern teoretikusaként” beszél róla.212
Joseph Russomanno szerint213 az ilyen elismerések nagyrészt Meiklejohn William Brennan bírónak a New York Times Co. v. Sullivan becsületsértési ügyhöz fűzött véleményére gyakorolt erőteljes hatásnak tudható be.214 Lucas Powe professzor megfogalmazásában a Bíróság Sullivan-ügyben hozott ítélete „egyesítette a filozófus Alexander Meiklejohnnak a politikai véleménynyilvánítás szükségességére vonatkozó meglátásait William Brennan ügyvéd és jogász meglátásaival, amelyeket a peres eljárások gyakorlati hatásaira vonatkozóan tett”.215
Tekintettel az elmélet fontosságára az Első Alkotmánykiegészítés joganyagában216 és Meiklejohn annak „legfőbb indítványozói” státuszára,217 logikusan merül fel a kérdés, hogy ­vajon a demokratikus önigazgatás meiklejohni filozófiája védi-e az – e cikkben meghatározott értelemben vett és feltételezetten kriminalizált218 – hamis híreket a kormány cenzúrájától. E szakasz érvelése szerint a válasz határozott nem.
Ez a következtetés természetes folyománya azon 1. okoknak, amelyek alapján a véleménynyilvánítás a meiklejohni perspektívából védelmet élvez, 2. eseteknek, amikor Meiklejohn a véleménynyilvánítást jogosan elnyomhatónak vélte. Az alábbiakban röviden ismertetjük ezeket.
Meiklejohn számára, ahogyan azt a Columbia Egyetem elnöke, Lee Bollinger kifejti, „a szólásszabadság alapelve gyakorlati szerepet játszik az önmagát igazgató társadalomban, avégett védve az állampolgárok közötti vitát, hogy azok a legjobb döntést hozzák meg azokról a vitás kérdésekkel kapcsolatos teendőkről, amelyeket döntéshozatal céljából eléjük tárnak.”219 Maga Meiklejohn a Szabad véleménynyilvánítás és annak az önigazgatáshoz való viszonya c. művében egyszerűbben úgy fogalmazott, hogy a véleménynyilvánítás a „bölcs döntések megszavazásának” elősegítése érdekében részesül védelemben.220 Később egy jogi folyóiratban megjelent cikkében kifejtette, hogy „az önigazgatás csak akkor létezhet, ha a szavazók rendelkeznek azzal a tudással, […] amelyet a szavazat leadása elméletileg kifejezni hivatott.”221
Következésképpen, ahogyan Post írja, ez „az Első Alkotmánykiegészítés kollektivista elmélete”,222 amely szerint „a hallgatók gondolkodása”223 – más szóval a szavazóké – elsőbbséget élvez a beszélők jogaival szemben.224 Meiklejohn a városházi gyűlés metaforájának használatával hangsúlyozva ezt a pontot, azt állította, hogy „nem az a lényeg, hogy mindenki beszéljen, hanem hogy minden elhangozzon, amit érdemes elmondani.”225 A gyűlésen a véleménynyilvánítás csak az ügyek elintézése érdekében védett,226 pontosabban azért, hogy a szavazók „a lehető legbölcsebben dönthessenek”.227 Az ilyen véleménynyilvánítást viszont „teljeskörűen és tisztességesen kell előadni”,228 „a felelősségteljes és szabályozott vita részeként”.229
Jelentős tény, hogy Meiklejohn látszólag nem nyújt menedéket a hamis ténybeli állítá­soknak. Amint 1961-ben írta, hivatkozva az Oliver Wendell Holmes bíró által a Schenck v. the United States ügyben papírra vetett legendás aforizmára,230
„színházban sem szabad hamisan azt kiabálni, hogy »Tűz van!« De ha egy színházi előadás során valaki olyan tüzet észlel, amely elterjedhet, akkor annak nemcsak szabad, de kötelessége is megpróbálni valamilyen módon tájékoztatni másokat, hogy ne következzen be pánik, amelynek katasztrofális következményei lehetnek. A »hamisan« és a »valóban« közötti különbség itt alapvető fontosságú a szabadság mibenlétének megértéséhez.”231
Meiklejohn végül arra a következtetésre jutott, hogy „az Első Alkotmánykiegészítés a közösség gondolkodási folyamatának megcsonkítása ellen irányul.”232 A Meiklejohn elméletéről előre bocsátottakat szem előtt tartva nyilvánvaló, hogy az nem védi az – itt definiált értelemben233 vett – hamis híreket a kormány cenzúrájától.
A hamis hírek terjesztése mindenekelőtt ténylegesen csonkítja a közösség gondolkodási ­folyamatát, mivel lehetővé teszi a szavazók számára, hogy empirikusan igazolhatóan hamis információkat mérlegeljenek. Ha Meiklejohn elméletének kulcseleme az, hogy „a hallgatók gondolkodása”234 a „legfőbb érdek lényege”235 a politikai önigazgatásban, akkor a hamis híreket el kell távolítani a véleménynyilvánítás területéről és Meiklejohn metaforikus városházi gyűléséről, mivel azok megzavarhatják hallgatóik gondolkodását. Magyarán szólva, a hamis hírek ter­jesztése bölcsességet nélkülöző döntések megszavazásához vezethet, ami kifejezetten ellentétes Meiklejohn végső céljával.
Másodszor, Meiklejohn nyilvánvalóan nem ellenezné azok cenzúrázását, akik tudatosan fabrikálnak és terjesztenek hamis híreket. Ha, ahogy Meiklejohn vélte, nem feltétlenül szükséges, hogy mindenki beszélhessen,236 akkor az olyan egyének cenzúrázása, akiknek véleményét nem érdemes kimondani, nem jelent problémát. Meiklejohn szavaival élve, a hamis híreket terjesztők „hibásan működnek”,237 amikor hamis hírekkel foglalkoznak.
Harmadszor, Meiklejohn hangsúlyozta, hogy minden tényt „teljeskörűen és tisztességesen kell előadni”238 a „felelősségteljes és szabályozott vita” részeként.239 A közérdekű kérdésekkel kapcsolatos, empirikusan igazolhatóan hamis tények választókkal történő szándékos közlése határozottan tisztességtelen és felelőtlen információtovábbítás. Röviden, a hamis hírek tisztességtelen információk, míg azok, akik tudatosan közvetítik azokat, felelőtlen megszólalók.
Függetlenül attól, hogy egy megszólaló a közönség szándékos összezavarásáért, vagy egyszerűen a nagy mennyiségű kattintással gazdasági haszonszerzés céljából közvetít hamis híreket, a lényeg, hogy az ilyen véleménynyilvánítás Meiklejohn elmélete alapján nem élvez védelmet. Ezen túlmenően, ahogy azt az 3.1. részben kifejtettük, a gondolatok piacának modellje nem védi a hamis híreket a kormányzati cenzúrától. Így a véleménynyilvánítás elnyomása elleni védelem két legfontosabb indoka nem mutat ellenállást vagy hoz fel ellenvetést a hamis hírek tudatos fabrikálását és terjesztését kriminalizáló hipotetikus törvénnyel szemben.
4. A hamis hírek védelme a strukturális jogi megközelítés alapján:
a doktrína és az elmélet összeegyeztetése
A 2. rész azzal érvelt, hogy a hamis hírek tudatos létrehozását és terjesztését büntető törvény – egy olyan intézkedés, amelyet a szavazók összezavarásának megakadályozása érdekében fogadnának el240 – szinte biztosan nem állná ki az alkotmányosság próbáját. Konkrétan, a szigorú vizsgálat és a szelektív hatályra vonatkozó doktrínák alapján a jelen cikkben megfogalmazott hipotetikus törvény biztosan megbukna.241
Mégis, ahogyan a 3. részben kifejtettük, sem a gondolatok piaca, sem a demokratikus önigazgatás elmélete nem nyújt védelmet a hamis hírek cenzúrája ellen. Mivel a jelen cikkben szereplő definíció szerinti hamis hírek242 sem az igazság felfedezését, sem a bölcs szavazást nem mozdítják elő, ezen elméletek fényében243 a hamis hírek látszólag száműzhetők.
Az Első Alkotmánykiegészítés doktrínájának és elméletének ilyetén szétválása messze nem újkeletű. Post az általa „az Első Alkotmánykiegészítés doktrínája sajnálatos állapotának” nevezett helyzet felett keseregve244 több mint 12 évvel ezelőtt megjegyezte, hogy az „Első Alkot­mánykiegészítés doktrínája az elmélet és a konkrét esetek kényszerhelyzetei között mozog.”245 Ez problematikus, mert – ideális esetben legalábbis – „a doktrína funkciója egyrészt az elmélet által az Alkotmányhoz rendelt célok megvalósítása, másrészt az, hogy alapelvekkel alátámasztott indokolást nyújtson az egyes döntésekhez.” Post hangsúlyozta, hogy „a doktrína zavarossá válik, ha az elméleti követelmények értelmetlenek a konkrét esetek tényleges körülményei között, vagy ha a doktrínának kell megfogalmaznia a következetlen elméletek következményeit. Az Első Alkotmánykiegészítés doktrínája pedig sajnos mindkét probléma jegyeit magán viseli.”246
Lehetséges-e tehát összeegyeztetni az Első Alkotmánykiegészítés doktrínáját a szabad véleménynyilvánítás elméletével, amikor hamis hírekről van szó, vagy legalábbis megmagyarázni, miért kellene az Első Alkotmánykiegészítés doktrínájának megvédenie a hamis híreket annak ellenére, hogy a szabad véleménynyilvánítás elmélete ennek ellentmond? Egy lehetséges kiutat mutathat Gey elemzése arról, hogy az Első Alkotmánykiegészítés miért védi a holokauszttagadó véleménynyilvánítást, amelynek hamis mivolta a hamis hírek e cikk szerinti meghatározásában empirikusan bizonyítható.247 Gey a holokauszttagadás kérdését az Első Alkotmánykiegészítés szerinti két szempontból – a strukturális és az egyéni jogok értelmezéséből – vizsgálta. Végül arra a következtetésre jutott, hogy csak az előbbi felfogás magyarázza meg megfelelően, hogy a holokauszt létezését tagadó véleménynyilvánítás miért érdemel védelmet az Első Alkotmány­kiegészítés alapján.248
A strukturális jogok Gey meghatározásában olyan249 „alkotmányos rendelkezések, amelyek strukturálják a kormány és a polgárai közötti interakciókat, és korlátozzák a kormányzati hatalmat annak érdekében, hogy megakadályozzák a kormányzati túlterjeszkedést, és hosszú távon biztosítsák a nép hozzájárulását a politikai hatalom gyakorlásához”.250 Másképp fogalmazva, a strukturális jogok szempontja alapján a törvények értékeit nem az általuk biztosított egyéni előnyök határozzák meg, hanem a kormányzati ellenőrzéstől való szabadság, amelyet a törvények hoznak létre. Ahogy Gey állította, a strukturális jogok értelmezése „teljesen negatív”,251 csak „a kollektív hatalom problémás természetére” összpontosít.252 Ez közvetlenül ütközik az egyéni jogok perspektívájával, amely a „véleménynyilvánításból származó társadalmi előnyökre”253 és a védett véleménynyilvánítás „jótékony jellegére”254 összpontosít.
Így az Első Alkotmánykiegészítésre alkalmazva, „a szólásszabadság strukturális jogi igazolásának veleje az az állítás, hogy a demokratikus önigazgatás nem áll összhangban egy olyan rendszerrel, amely lehetővé teszi a politikai többségnek, hogy elnyomja a szólásszabadságot.”255 Más szóval, a kormányzati ellenőrzést a véleménynyilvánítás felett – mintegy az igazság intellektuális döntőbírájaként – korlátozni kell, vagy akár teljesen el is kell utasítani.256 Az Első Alkotmánykiegészítés architektúrájába beépült – legalábbis a strukturális jogi értelmezés ­szerint – egy „mély szkepticizmus a kormányt irányítók jóhiszeműségével kapcsolatban”.257 Ez a szkepticizmus két tényből fakad: 1. a hatalmon lévők arra vonatkozó döntései, hogy mi az igaz vagy hamis, „olyan politikai perspektívákhoz kötődnek, amelyeket a kormány igyekszik alá­ásni”; és 2. „a kormány természetéből adódóan hajlamos arra, hogy a valóságot saját céljainak megfelelően alakítsa.”258
Gey fenti állításának megértéséhez („a kormány természetéből adódóan hajlamos arra, hogy a valóságot saját céljainak megfelelően alakítsa”) elég csak felidézni, ahogy a jelenlegi elnöki adminisztráció az ún. alternatív tényeket259 használja eszközként arra, hogy megpróbálja diktálni, mi igaz.260 Ahogy Jim Rutenberg, a New York Times újságírója állítja, a Trump-adminisztráció kommunikációs „stratégiája következetesen feltételezi, hogy a mértékadó újságírás alacsony közmegbecsülése (amelynek fenntartását Trump nagyon boldogan elősegíti) megnyitja az utat a valóság Trump-féle verziójának eladása előtt, függetlenül attól, hogy az milyen viszonyban van a tényekkel ”.261
A strukturális jogi megközelítés tehát megmagyarázza, hogy miért kell a holokauszttagadók és a hamis hírek terjesztőinek véleménynyilvánítását védeni az állami ellenőrzéstől. Röviden, az Első Alkotmánykiegészítésnek nem az igazság felfedése vagy a bölcs szavazás miatt kell megvédenie az ilyen véleménynyilvánítást, hanem egyszerűen azért, mert egy valódi önigazgatással rendelkező demokrácia nem engedheti meg, hogy az éppen hatalmon lévők diktálják, mi az igaz és mi a hamis. Gey megfogalmazásában a kormány:
„nem nyomhat el tényállításokat egyszerűen azért, mert azok bizonyíthatóan tévesek, és megtéveszthetik azokat, akik hallják őket, és túl lusták vagy buták ahhoz, hogy az igazságot és a hazugságot megkülönböztessék egymástól. A strukturális értelmezés szerint a kormánynak nincs paternalista szerepe szellemi kérdésekben, éppúgy, ahogyan lelki kérdésekben sem kap ilyet. Kizárólag az egyes polgárok feladata, hogy az igazságot a hamisságtól elválasszák.” 262
Dióhéjban: azok az emberek, akik hamis hírekkel kereskednek – Gey holokauszttagadókra vonatkozó találó kifejezését kölcsönvéve, „nonszensz-szállítók”, – pusztán „az ideológiai agnoszticizmus véletlenszerű kedvezményezettjeiként” kapnak védelmet,263 ami az Első Alkot­mány­kiegészítés strukturális jogi értelmezésének szerves része.
Gey Első Alkotmánykiegészítésre vonatkozó strukturális jogi értelmezése így biztosítja a szellemi ragasztót a doktrína és az elmélet együtt tartásához. Miközben a hamis híreknek a gondolatok piacáról és a szavazóktól való eltávolítása előnyökkel járhat, azokat messze felülmúlja az a veszély, hogy a kormány jogot kap az igaz és a hamis szétválasztására.264 Ahogy Gey írta: „azzal, hogy a kormánynak megengedjük, hogy a hamisság büntetésével ösztönözzön az igazságra, lehetőséget adunk arra is, hogy a polgárokat abba a hitbe ringassa, hogy amit mond, az az utolsó szóig igaz.”265 Végső soron úgy magyarázhatjuk meg, hogy miért nem engedhető meg a kormány számára a hamis hírek cenzúrázása, ha szem előtt tartjuk, hogy milyen negatív következményekkel jár, ha a kormányzat az eszmék piacán és a metaforikus városházi üléseken beavatkozik az igazság meghatározásába.
Meiklejohn azt állította, hogy egy önigazgató demokráciában „mindössze egyetlen csoport létezik – az önigazgató nép”, és „az uralkodók és az alattvalók ugyanazok az egyének.”266 Ha ez így van, akkor lehet, hogy ő is támogatta volna a demokratikus önigazgatás strukturális jogi perspektíváját, amelynek értelmében az „uralkodók” – akik átmenetileg hatalommal rendelkeznek – nem kaphatnak külön hatáskört arra, hogy megmondják az „alattvalóknak”, mi igaz és mi nem. Hasonlóképpen, Holmes bíró, aki „nem hitt az igazságban”,267 és azt állította, hogy „nincsenek univerzális igazságok az egyetemes hobbesi valóság pragmatikus felismerésén kívül, amely szerint a politikában a hatalommal bírók mindig győzedelmeskednek a hatalommal nem rendelkezők felett”,268 biztosan elfogadná a gondolatok piaca elmélet strukturális jogi értelmezését, amely szembeszegül a kormány által diktált igazságokkal.
A lényeg az, hogy a hamis hírek tudatos fabrikálásának és terjesztésének bűncselekménnyé nyilvánítása kérdésében az Első Alkotmánykiegészítés strukturális jogi megközelítése áthidalja a doktrína és elmélet között húzódó, a 2. és a 3. részben leírt látszólagos szakadékot.
„Ez a történet HAMIS HÍR, és ezt mindenki tudja!”269 – így reagált Trump a Twitteren 2017 márciusában azokra a vádakra, amelyek szerint munkatársai orosz tisztviselőkkel konspiráltak azért, hogy a 2016-os elnökválasztás eredményét az ő javára befolyásolják.270 Bár a „hamis hír” kifejezést manapság olyan tágan használják, hogy egyesek szerint a kifejezés elvesztette értelmét,271 Trump ezzel kapcsolatos fixációja,272 virulens sajtóellenes nézetei273 és Hillary Clinton választások utáni, a hamis hírek szabályozására vonatkozó felhívása274 teljes mértékben elképzelhetővé teszik a hamis hírek betiltását.
A hamis hírek pontos meghatározását alkalmazva, amely csak a közérdekű ügyekre vo­natkozó, igazolhatóan hamis tényállításokat foglalja magában,275 a jelen cikk azt állította, hogy ha kriminalizálnánk a hamis híreket azért, hogy megakadályozzuk, hogy azok összezavarják a szavazókat, akkor az biztosan az Első Alkotmánykiegészítés doktrínájába ütközne.276 Mégis, a szabad véleménynyilvánítás két elmélete – a gondolatok piaca és a demokratikus önigazgatás –, amelyeken e doktrína nagy része látszólag nyugszik, valószínűleg nem védené a hamis híreket a cenzúrától.277 Röviden, a cikk szemléltette az Első Alkotmánykiegészítés doktrínája és az elmélet közötti látszólagos szakadékot.
A cikk ugyanakkor azt is állította, hogy a strukturális jogi értelmezés – amely nem a szólásszabadság előnyeire, vagy a „társadalmi jó” aspektusára,278 hanem inkább „a kollektív hatalom problémás természetére” összpontosít279 – bőséges filozófiai muníciót biztosít annak alátámasztására, hogy az Első Alkotmánykiegészítés miért védi az empirikusan megcáfolható hamis állításokat – például a hamis híreket – a kormányzati ellenőrzéstől.280 Egyszerűen fogalmazva: igen veszélyes, ha a kormány számára lehetővé tesszük, hogy megmondja a társadalomnak, mi igaz és mi nem, mert így felruházzuk az országért ideiglenesen felelős tisztviselőket azzal a hatalommal, hogy a narratívákat saját céljaiknak megfelelően alakítsák.281
Ez nyugtalanítóan hasonlít a George Orwell 1984 című művében szereplő Igazság-minisztérium funkciójához.282 Annak „célja a valóság kormány szerinti változatának diktálása és védelme”.283 Ahogy Gey mondta,
„a politikusok ténybeli igazságra vonatkozó állításait soha nem szabad komolyan venni, még akkor se, ha független bizonyíték támasztja alá, hogy a kormánynak ténylegesen igaza van. Ez nem azt jelenti, hogy a politikusok mindig tévednek, hanem azt, hogy a helyes és a helytelen meghatározása nem lehet a politikusok feladata.”284
Végső soron az a kulcskérdés, hogy ki dönti el, melyik tartalom megfelelő arra, hogy helyet kapjon a gondolatok piacán. Smolla azt állítja, hogy „egy nyílt kultúrában ez a döntés vélelmezetten a megszólalók, nem pedig a magasabb vagy alacsonyabb rangú kormányzati tisztviselők kezében van.”285 És bár egy önmagát kormányzó demokrácia jobban működhet olyan össze­hordott szemét nélkül, mint a hamis hírek, amelyek szennyezik a média ökoszisztémáját, a választókat csak közömbösségre és passzivitásra kárhoztatja az, ha a kormányra bízzák, hogy paternalista módon elsöpörje azt. Ez nem táplálná bennük a „holmesi szkepticizmust”286 azzal kapcsolatban, hogy mi igaz. Mill modorában ezt úgy fogalmazhatnánk meg, hogy az embereknek el kell utasítaniuk az ilyen „mentális despotizmust”.287
Bár a kormánynak tilos a hamis híreket kezelnie, ebből logikusan nem következik, hogy a magánszereplők és szervezetek elégedetten hátradőlhetnek. Éppen ellenkezőleg, az egyéneknek és a cégeknek küzdeniük kell a hamis hírek ellen, mind az ellenvéleményük kinyilvánítása, mind az önszabályozó mechanizmusok révén, mint például a hamis hírek kiszűrésére algoritmusokat alkalmazó online közösségi médiaplatformok, és olvasóikat is arra kérik, hogy jelezzék azokat.288
Ha a kormánynak bármilyen módon részt kell vennie a hamis hírek elleni küzdelemben, akkor a szerepe kizárólag oktatási, nem cenzurális jellegű lehet. Ez azt jelenti, hogy az ország tantermeiben fokozni kell a digitális médiaműveltség javítására irányuló erőfeszítéseket.289 Az említett megoldási javaslatok különösen egy olyan korban fontosak, amelyben a nemzet ­elnöke megkerüli a hagyományos hírmédia-csatornákat, és közvetlenül a polgárok számára közvetít üzeneteket tweetekkel.290 Végső soron, a hír- és a nonprofit szervezetek által végzett tény­ellenőrzés, valamint a fokozott oktatási erőfeszítések és az önszabályozó mechanizmusok hatékony eszközöket biztosítanak a hamis hírekből eredő károk enyhítésére, miközben garantálják az Első Alkotmánykiegészítés szerinti jogokat is.
* Clay Calvert a tömegkommunikáció professzora és Brechner Eminent Scholar, valamint a Marion B. Brechner First Amendment Project igazgatója, University of Florida, emellett Kalifornia állam ügyvédi kamarájának tagja. Stephanie McNeff doktori kutató, Marion B. Brechner First Amendment Project. Austin Vining doktori kutató, ­Marion B. Brechner First Amendment Project. Sebastian Zarate doktori kutató, Marion B. Brechner First Amend­ment Project. A szerzők köszönetet mondanak Jessie Goodmannak, Sophia Karnegisnek, Haley Schaekelnek, Jayde Shulmannak, Van Millernek és Olivia Veganak e cikk korábbi változatainak véleményezéséért és a cikk elkészítésében nyújtott segítségért. A cikk eredeti címe és megjelenési helye: Fake News and the First Amendment: Reconciling a Disconnect between Theory and Doctrine. 86 University of Cincinnati Law Review (2018) 99. A magyar fordítást a szerzők hozzájárulásával közöljük.
1 John Milton: Areopagitica. In: Reményi Édua – Koltay András (szerk.): A szólásszabadság káprázata. Budapest, Wolters Kluwer, 2017. 76. (Könczöl Miklós ford.)
2 C. Thomas Dienes: When the First Amendment is Not Preferred: The Military and Other „Special Contexts”. 56 University of Cincinatti Law Review (1988) 779., 786.
3 L. Rodney A. Smolla: Free Speech in an Open Society. New York, Knopf, 1992. 6. („A »gondolatok piaca« a szabad véleménynyilvánítás tradíciójának talán legerősebb metaforája.”)
4 Nina Agrawal: Back Story: Where Fake News Came From. Los Angeles Times, 2016. december 20.,
A2 [„A hamis hírekkel kapcsolatos pánik ellenére – Obama elnök elítélte, és a Facebook ígéretet tett arra, hogy meg­zabolázza az azokat terjesztő weboldalakat – a jelenség nem új” (kiemelés a szerzőktől)].
5 L. pl. Jim Rutenberg: Media’s Next Challenge: Overcoming the Threat of Fake News. New York Times, 2016. november 7., B1 [„A nyomtatott reklámot felfaló internetes erők lehetővé teszik, hogy számos álújságíró szereplő a demokráciát veszélyes hamis hírekkel szennyezze” (kiemelés a szerzőktől)]. Margaret Sullivan: Sick of the News? This is No Time to Tune Out. Washington Post, 2016. december 8., 2016, www.washingtonpost.com/lifestyle/style/sickof-the-news-this-is-no-time-to-tune-out/2016/12/08/97ff1e70-bd61-11e6-91ee-1adddfe36cbe_story.html [azt állítva, hogy az Egyesült Államok „a hamis hírek korszaka elé néz, ami valódi bajokat okoz” (kiemelés a szerzőktől)].
6 Brian Bennett: Report Points to Putin. Los Angeles Times, 2016. január 7, A1 (kiemelés a szerzőktől).
7 Michael Wolff: Fake News is a Real Pawn in Claims of Media Bias: New Genre Targets an Unsuspecting, Susceptible Audience. USA Today, 2016. december 12., 1B (azt állítva, hogy „a hamis hír fogalma a liberális média által a Donald Trump megválasztásának magyarázatára kínált ismeretelméleti jelenség részévé vált, és célja ezzel a választás hiteltelenítése. Ebben az esetben a hamis hírek a hiszékeny nagyközönséget manipuláló láthatatlan erők szélesebb körű összeesküvés-elméletének részévé válnak.”); Teri Sforza: Fake News Has Real Impact. Daily News (L. A., Cal.), 2016. december 18., A1 („Milyen súlyos ez a probléma? A baloldalon néhányan azt mondják, hogy a hamis hírek arra késztették az embereket, hogy Donald Trumpot a Föld legerősebb emberévé tegyék”).
8 John Herrman: Fixing on Fake News Az Overshadows Waning Trust a Real Reporting. New York Times, 2016. november 18., www.nytimes.com/2016/11/19/business/media/exposing-fake-news-eroding-trust-in-real-reporting.html.
9 Steve Deace: Who Left Us Vulnerable to Fake News? USA Today, 2016. november 25., 13A.
11 L. Paul Krugman: The Age of Fake Policy. New York Times, 2016. január 6., A19, www.nytimes.com/2017/01/06/opinion/the-age-of-fake-policy.html [„És nem az egyre nagyobb problémává váló hamis hírekről beszélek, hanem tiszteletre méltó, mainstream hírszolgáltatókról” (kiemelés a szerzőktől)].
12 Noam Scheiber et alii: Trump is Still Not Very Popular, and His Problem with Women Could Return.
New York Times, 2016. december 8., www.nytimes.com/2016/12/08/us/politics/donald-trump-transition.html.
13 Paul Kane: Hillary Clinton Attacks ‘Fake News’ in Post-election Appearance on Capitol Hill. Washington Post, 2016. december 8., www.washingtonpost.com/news/powerpost/wp/2016/12/08/hillary-clinton-attacks-fake-news-in-post-election-appearance-on-capitol-hill
14 FTC Charges Marketers Used Massive Spam Campaign to Pitch Bogus Weight-Loss Products. Federal Trade Commission, 2016. június 6., www.ftc.gov/news-events/press-releases/2016/06/ftc-charges-marketers-used-massive-spam-campaign-pitch-bogus
15 L. a sajtóközleményt, FTC Permanently Stops Fake News Website Operator that Allegedly Deceived Consumers about Acai Berry Weight-Loss Products. Federal Trade Commission, 2013. február 7., www.ftc.gov/news-events/pressreleases/2013/02/ftc-permanently-stops-fake-news-website-operator-allegedly („Azok a marketingszakemberek, akik egy olyan online értékesítési rendszer mögött állnak, amely a Szövetségi Kereskedelmi Bizottság szerint megtévesztő módon használt hamishír-oldalakat az acai bogyó étrendkiegészítők és egyéb súlycsökkentő termékek forgalmazására, vállalták, hogy egyezség keretében több mint 1,6 millió dollárt fizetnek, ami tartósan ellehetetleníti működésüket”).
16 Az Egyesült Államok Első Alkotmánykiegészítése a megfelelő részben előírja, hogy „a Kongresszus nem alkot törvényt, amely […] korlátozza a szólás- vagy sajtószabadságot.” A szabad véleménynyilvánítás és a szabad sajtó záradékok több mint 90 évvel ezelőtt kerültek a Tizennegyedik Alkotmánykiegészítés megfelelő törvényes eljárásra vonatkozó záradékába, olyan alapvető szabadságjogokként, amelyek az állami és a helyi önkormányzatokra és tisztviselőkre is alkalmazandó. L. Gitlow v. New York 268 US 652, 666 (1925).
17 L. pl. Citizens United v. FEC 558 US 310, 349 (2010) („Ha az Első Alkotmánykiegészítés bármilyen erővel bír, megtiltja a Kongresszus számára, hogy a polgárokat vagy a polgárok egyesületeit megbüntesse vagy bebörtönözze pusztán azért, hogy azok részt vesznek a politikai véleménynyilvánításban.”); Monitor Patriot v. Roy 401 US 265, 272 (1971) (megjegyezve, hogy amikor az Első Alkotmánykiegészítés szerinti szólásszabadságról van szó, „aligha lehet kétségbe vonni, hogy az alkotmányos garanciát a legteljesebben és legsürgősebben pontosan a politikai hivatalokra vonatkozó kampányok lefolytatására kell alkalmazni”).
18 Ron Paul: Fake News, Free Speech. Public Opinion (Chambersburg, Pa.), 2016. december 14., A9., www.publicopiniononline.com/story/opinion/2016/12/13/fake-news-free-speech/95366720
20 Ethan Baron: Google Hasn’t Kept Ads Off Sites Peddling Fake News. Dayton Daily News (Ohio), 2016. december 17., A8. (megjegyezve, hogy „néha nehéz meghatározni a hamis hírek fogalmát”).
21 Jeremy W. Peters: Wielding Claims of „Fake News”, Conservatives Take Aim at Mainstream Media. New York Times, 2016. december 26, A11.
22 Carl M. Cannon: The Age of Disinformation. Daily News (Los Angeles), 2016. december 18., A15.
23 Margaret Sullivan: Feds Should Stay out of Fight Against Fake News. Washington Post, 2016. december 16., C1.
24 Abby Ohlheiser: How the War Against Fake News Backfired. Washington Post, 2016. december 7., www.washingtonpost.com/news/the-intersect/wp/2016/12/07/how-the-war-against-fake-news-backfired
25 Neil Irwin: Fake News? Welcome to „False Remembering”. New York Times, 2017. január 26., A3. Donald Trump elnök pl. egész médiaszervezeteket titulál átfogóan hamishír-szervezeteknek. 2017 februárjában pl. ezt tweetelte: „A hamishírmédia kezd megőrülni összeesküvés-elméleteivel és vak gyűlöletével. Az @MSNBC és a @CNN nézhetetlen. A @foxandfriends nagyszerű!” David Jackson – Kevin Johnson: White House Faces an Onslaught. USA Today, 2017. február 16., 1A. L. Nicholas Kristof: What Did Trump Know? New York Times, 2017. február 16., A27. (megjegyezve, hogy „Trump vad kirohanásokat rendez a »hamishírmédiával« kapcsolatban a kérdések megválaszolása nélkül”).
26 Sabrina Tavernise: As Fake News Spreads Lies, More Readers Shrug at Truth. New York Times, 2016. de­cember 7, A1.
27 Margaret Sullivan: It’s Time to Retire the Tainted Term „Fake News”. Washington Post, 2017. január 8., www.washingtonpost.com/lifestyle/style/its-time-to-retire-the-tainted-term-fake-news/2017/01/06/a5a7516c-d375-11e6-945a-76f69a399dd5_story.html?Utm_term=.146db39702b1
28 A definíciónak ez a része, amely arról szól, hogy megjelenése és tartalma alapján mit sugall egy cikk, egy észszerű olvasói mércét alkalmaz, amely hasonló a becsületsértési törvényben lévőhöz. L. pl. Masson v. New Yorker Magazine, Inc. 501 US 496, 515 (1991) (arra a következtetésre jutva, hogy a becsületsértési törvényben szereplő állítás jelentését „az állítás átlagolvasónak közvetített jelentésére hivatkozással” kell értelmezni”); Lynch v. New Jersey Education Association 735 A.2d 1129 (NJ 1999) („Ha egy állításnak több szó szerinti jelentése van, akkor a fő szempont az, hogy egy átlagos olvasó hogyan értelmezné az állítást”).
29 Természetesen a „hír” önálló koncepcióként való meghatározása önmagában is nehéz. L. pl. Robert M. Entman: The Nature and Sources of News. In: Geneva Overholser – Kathleen Hall Jamieson (szerk.): The Press. New York, Oxford University Press, 2005. 48., 51. („Az újságírók, a tudósok és a képzett emberek már régóta úgy gondolnak a hírekre, mint a médiatermék többé-kevésbé nyilvánvaló kategóriájára – az olyan újságokban, hírlapokban vagy televíziós műsorokban megjelenő dolgokra, amelyek címében szerepel a »hírek« szó”); Kathleen Hall Jamieson – Karlyn Kohrs Campbell: The Interplay of Influence: News, Advertising, Politics and the Internet. Belmont, Thomson Wadsworth, 2006. 40. („De mit nevezünk hírnek? Az eddigi jelentős erőfeszítések ellenére nem adható egyértelmű, kielégítő válasz erre a kérdésre.”). Annak teljes körű megvitatása, hogy mi minősül hírnek, e cikk hatályán kívül esik.
30 Az a gondolat, hogy e definíció értelmében a hamis híreknek ‘ lényeges’, nem pedig jelentéktelenebb hamisságot kell tartalmazniuk, részben az amerikai Legfelső Bíróság egy közelmúltbeli, a becsületsértési törvényt érintő döntéséből származik. L. Air Wisconsin Airlines Corporation v. Hoeper 134 S. Ct. 852, 861 (2014) („Valóban, a puszta hamisságnál többre volt szükségünk a szándékos rosszhiszeműség megállapításához: a hamisságnak »lényegesnek« kell lennie”). Ezen túlmenően a Szövetségi Kereskedelmi Bizottság lényegességi mércét alkalmaz annak megfontolásakor, hogy egy tény téves közlése vagy elhallgatása miatt indítható-e per. L. Fanning v. FTC 821 F.3d 164, 172 (1st Cir. 2016), cert. denied, 2017 US LEXIS 648 (2017. január 9.) („Az FTC-törvény csak akkor ír elő felelősséget a téves kijelentésekért, ha azok lényegesek”); Kraft, Inc. v. FTC 970 F.2d 311, 322 (7th Cir. 1992) („Az állítás akkor tekint­hető lényegesnek, ha az a fogyasztók számára fontos információkat tartalmaz, és ezáltal valószínűleg befolyásolja a termék megválasztását vagy az azzal kapcsolatos magatartást”) [idézve a Cliffdale Associates, Inc. 103 FTC 110, 107 (1984) ügyet].
31 Stratégiai és döntő fontosságú, hogy a tisztességes tájékoztatás követelményének védelme körébe tartozó tévedések mentesüljenek. Ez azért van, mert a tisztességes tájékoztatás követelményének védelme – a hamis hírekkel ellentétben – valójában „elősegíti az önigazgatási rendszerünket a közvélemény hivatalos eljáráshoz fűződő érdekének előmozdításával”. Solaia Tech., LLC v. Specialty Publishing Co. 852 NE2d 825, 842 (Ill. 2006). Ahogy Rodney Smolla dékán magyarázza, „[a] kiváltság indoka meglehetősen régi, de továbbra is releváns. A riporter a nyilvánosság helyet­tesítője, és lehetővé teszi annak számára, hogy a riporter szemüvegén keresztül kövesse figyelemmel a kormányzati tevékenység folytatását”. Rodney A. Smolla: The Law of Defamation. Deerfield, Clark, Boardman, Callahan, 2012. § 8:67. Másként fogalmazva, a tisztességes tájékoztatás követelményének védelme a szavazók felvilágosítása, nem pedig összezavarása céljából létezik. L. Restatement (Second) of Torts § 611 (1977) („Egy hivatalos intézkedésről vagy eljárásról, vagy nyilvános, közügyekkel foglalkozó találkozóról szóló beszámolóban akkor élvez védelmet egy más személyre vonatkozó becsületsértő ügy nyilvánosságra hozatala, ha a beszámoló pontos és teljes, vagy pedig tisztességes kivonata az eseménynek”).
32 New York Times Co. v. Sullivan 376 US 254 (1964).
33 Uo., 280. A szándékos rosszhiszeműség tesztjének második fele azt a kérdést teszi fel, hogy a cikk kiadója „gondatlanul figyelmen kívül hagyta-e, hogy a cikk tartalma hamis, vagy sem”. Uo.
34 L. Kahn v. Bower 284 Cal. Rptr. 244, 250 (Cal. Ct. App. 1991) [megjegyezve, hogy „a bíróságra tartozó jogkérdés az, hogy a vitatott állítás észszerűen úgy értelmezhető-e, mint amely bizonyíthatóan hamisan állít egy konkrét tényt” (kiemelés a szerzőktől)].
35 L. Paul Davidson – Kevin Mccoy: Top 10 Business Stories of 2016. USA Today, 2016. december 29., 1B. („A buzzfeed választás utáni elemzésében megállapította, hogy a kampányciklus utolsó három hónapjában több volt a Facebook-on megosztott hamis történet, mint a valódi hír. A legtöbbször megosztott történet egy hamis beszámoló volt, amely arról szólt, hogy Ferenc pápa támogatja a republikánus jelöltet, Trumpot”); David Zurawik: Fake News a Symptom of Sickness in Media Ecosystem. Baltimore Sun, 2016. november 20., E1. (a két legjelentősebb hamis választási történet egyikeként azonosítja azt a történetet, hogy Ferenc pápa támogatta Donald Trumpot).
36 Agrawal i. m. (4. lj.) A2.
37 A történetet egy WTOE 5 News nevű, hamishír-terjesztőként ismert honlapon tették közzé. Sydney Schaedel: Did the Pope Endorse Trump? Factcheck, 2016. október 24., www.factcheck.org/2016/10/did-the-pope-endorse-trump.
38 L. az előbbiekben a 28–31. sz. jegyzeteket és a hozzájuk tartozó főszöveget (a hamis hírek meghatározása e törvény céljaira). A törvény csak a történet eredeti kitalálójára és kiadójára vonatkozik, nem pedig azokra, akik később továbbítják azt másoknak. A törvény a szatíra kiadóinak védelmét is előírja, ha e kiadók a saját honlapjukon vagy magukban a cikkekben foglalt nyilatkozatokban világossá teszik, hogy cikkeik szatirikusak és nem veendők komolyan. E rendelkezések teljes körű tárgyalása túlmutat e cikk keretein, mivel ez az Első Alkotmánykiegészítés elmélete és doktrínája közötti látszólagos szakadékra összpontosít a hamis hírek szabályozására irányuló erőfeszítések szempontjából.
39 A „tudás” követelményét az itt tárgyalthoz hasonló, hipotetikus büntető törvénykönyv mens rea kompo­nense írja elő. L. Elonis v. the United States 135 S. Ct. 2001, 2009 (2015) („A központi gondolat az, hogy a vádlott bűnösségének megállapításához a vádlottnak hibáztathatónak kell lennie tudatállapota alapján – ezt a fogalmat a bíróságok az idők során számos különböző módon fejezték ki, mint pl. mens rea, tudatos, rosszhiszemű előzetes gondolat, a bűnösség tudata és hasonlók”) [idézve a Morissette v. the United States 342 US 246, 252 (1952) ügyet (kiemelés az eredetiben)].
40 Ezeknek az üzeneteknek az államközi kereskedelmi célú kommunikációban való mozgása biztosítja a szövetségi szabályozás joghatóságának rögzítését. L. Torres v. Lynch 136 S. Ct. 1619, 1624 (2016) [„Szövetségi rendsze­rünkben a Kongresszus nem büntethet bűncselekményeket általánosságban, csak azokat a büntetőjogi szabályokat ­fogadhatja el, amelyek valamely alkotmányosan megjelölt hatásköréhez kapcsolódnak, ilyen például az államközi kereskedelem szabályozására vonatkozó hatáskör” (idézet kihagyva)].
41 A közérdek fogalma esetleges homályosságának kiküszöbölése érdekében a törvény elfogadja és felveszi az Egyesült Államok Legfelső Bíróságának saját, a Snyder v. Phelps 562 US 443 (2011) ügyben megfogalmazott definí­cióját. A Bíróság a Snyder-ügyben kimondta, hogy „[a] véleménynyilvánítás akkor minősül közügyekkel kapcsolatosnak, ha az »észszerűen politikai, társadalmi vagy a közösség számára fontos más üggyel kapcsolatosnak tekinthető«”, vagy ha „a híradáshoz jogszerű érdek fűződik, azaz közérdekű és a nyilvánosság számára fontos és aggodalomra okot adó téma”. Uo., 453 [idézve a Connick v. Myers 461 US 138, 146 (1983) és a San Diego v. Roe 543 US 77, 83–84 (2004) ügyeket (idézetek kihagyva)].
42 Ezt a két célt azért említjük e helyütt, mert sok ember azon valódi aggodalmát tükrözik, hogy a hamis hírek érinthették a szavazókat, és befolyásolhatták a 2016-os elnökválasztás eredményét. L. az előbbiekben a 6–11. jegyzeteket és a hozzájuk tartozó főszöveget.
43 Alexander Meiklejohn: Free Speech and its Relation to Self-Government. New York, Harper Brothers, 1948. 25.
45 Steven G. Gey: The First Amendment and the Dissemination of Socially Worthless Untruths. 36 Florida State University Law Review (2008) 1., 3.
46 Uo., 17.
47 Steven G. Gey: The Procedural Annihilation of Structural Rights. 61 Hastings Law Journal (2009) 1., 10.
48 L. a későbbiekben a 56–167. jegyzeteket és a hozzájuk tartozó főszöveget.
49 Brown v. Entertainment Merchants Association 564 US 786, 799 (2011); United States v. Alvarez 132 S. Ct. 2537, 2549 (2012).
50 Alvarez (49. lj.).
51 Uo., 2549.
52 L. a későbbiekben a 168–238. jegyzeteket és a hozzájuk tartozó főszöveget.
53 L. a későbbiekben a 239–267. jegyzeteket és a hozzájuk tartozó főszöveget.
54 L. a későbbiekben a 268–288. jegyzeteket és a hozzájuk tartozó főszöveget.
55 George Orwell: 1984. A könyv főhőse, Winston Smith, Óceánia kitalált és totalitárius kormánya igazságminisztériumának dolgozik, amely, mint azt az Egyesült Államok néhai főbírája, William Rehnquist egyszer írta: „­hazugságokkal kereskedik”. William H. Rehnquist: Survey of Book. 102 Michigan Law Review (2004) 981., 981.
56 L. a későbbiekben a 69–76. jegyzeteket (a szigorú vizsgálat részletesebb leírása).
57 L. Leslie Kendrick: Nonsense on Sidewalks: Content Discrimination in McCullen v. Coakley. Supreme Court Review (2014) 215., 238. (megjegyezve, hogy a közbenső vizsgálat „történetileg megkövetelte, hogy a törvényt »szűkre szabják a jelentős kormányzati érdekek szolgálatában«, és hogy az »számos alternatív kommunikációs ­csatornát hagyjon nyitva«”) [idézve a Ward v. Rock Against Racism 491 US 781, 791 (1989) ügyet]; R. George Wright: Content-Neutral and Content-Based Regulations of Speech: A Distinction That is No Longer Worth the Fuss. 67 Florida Law Review (2015) 2081., 2084. (megjegyezve, hogy a „tartalomsemleges szabályozásra általában kevésbé szigorú, kevésbé igényes, közepes szintű bírói vizsgálat vonatkozik”, amely jellemzően megköveteli a kormánytól, hogy olyan „jelentős vagy alapvető kormányzati érdeket” igazoljon, amelyet egy „észszerű vagy arányos” törvény szolgál, számos alternatív kommunikációs módot nyitva hagyva).
58 Az Első Alkotmánykiegészítés bírói gyakorlatában a racionális alap felülvizsgálatának változatai a különleges helyzetekre és egyének különleges csoportjaira korlátozódnak, mint pl. a fogva tartottak és az állami iskolai tanulók véleménynyilvánításhoz fűződő jogai. L. Turner v. Safely 482 US 78, 89 (1987) (kimondja, hogy „amennyiben a börtönszabályozás sérti a fogva tartottak alkotmányos jogait, a szabályozás akkor érvényes, ha az észszerűen kapcsolódik a törvényes kriminológiai érdekekhez”); Hazelwood School District v. Kuhlmeier 484 US 260, 273 (1988) (arra a következtetésre jutva, hogy „a pedagógusok nem sértik meg az Első Alkotmánykiegészítést azzal, hogy szerkesztői ellenőrzést gyakorolnak a tanulói véleménynyilvánítás stílusa és tartalma felett az iskola által támogatott kifejező tevékenységekben, amíg cselekedeteik észszerűen kapcsolódnak jogszerű pedagógiai aggályokhoz”); l. még David M. Shapiro: Lenient in Theory, Dumb in Fact: Prison, Speech, and Scrutiny. 84 George Washingon Law Review (2016) 972., 982. (a Turner-tesztet veszi igénybe a fogva tartottak véleménynyilvánítási joga esetében, amely „sokkal alacsonyabb mérce, mint a szigorú vizsgálat vagy akár a közbenső vizsgálat, amelyet általában az Első Alkotmánykiegészítéssel kapcsolatos más esetekben alkalmaznak”); S. Elizabeth Wilborn: Teaching the New Three Rs: Repression, Rights, and Respect. A Primer of Student Speech Activities. 37 Boston College Law Review (1995) 119., 122 (a Bíróság Hazelwood-ügyben felállított mércéjét „lényegében a racionális alapon történő vizsgálatként” értelmezi, hozzátéve, hogy „az iskola által támogatott véleménynyilvánítással kapcsolatban a kormánynak csak minimális racionalitással kell eljárnia”).
59 L. R. Randall Kelso: The Structure of Modern Free Speech Doctrine: Strict Scrutiny, Intermediate Review, and „Reasonableness” Balancing. 8 Elon Law Review (2016) 291., 291. (megjegyzi, hogy a modern doktrína „a szigorú vizsgálat, a közbenső felülvizsgálat, [és] az »észszerűség« egyensúlyát alkalmazza”); Christina E. Wells: Trends in First Amendment Jurisprudence: Beyond Campaign Finance. The First Amendment Implications of Nixon v. Shrink Missouri Government PAC. 66 Missouri Law Review (2001) 141., 158. (ismerteti az alkotmányjog „többszintű bírósági felülvizsgálati rendszerét”, amely „háromszintű vizsgálat – szigorú, közbenső és racionális alapot tartalmaz –, és az általános szerkezete mindegyiknek azonos”).
60 L. Williams-Yulee v. Florida Bar 135 S. Ct. 1656, 1666 (2015) [az állami bírósági kánon megtartása a szigorú vizsgálat ellenére, de az eredményt „az egyik azon ritka esetnek nevezi, amikor a véleménynyilvánítás korlátozása kiállja a szigorú vizsgálat próbáját” (kiemelés a szerzőktől)]; de l. Matthew D. Bunker et alii: Strict in Theory, But Feeble in Fact? First Amendment Strict Scrutiny and the Protection of Speech. 16 Communication Law and Policy (2011) 349., 377. (a szigorú vizsgálatról állítja, hogy „ma gyengébb bírósági eszköz a véleménynyilvánításra vonatkozó törvények alkotmányosságának mérésére, mint régen volt. Bár még mindig erős védelmet biztosít a kifejezés számára, van néhány bizonyíték arra, hogy a teszt nem olyan szigorú, mint egykor volt”).
61 L. David S. Han: Transparency in First Amendment Doctrine. 65 Emory Law Journal (2015) 359., 363. (rámutat a „régóta alapértelmezett szabályra, hogy a szigorú vizsgálat a szólásszabadság tartalomalapú korlátozásaira vonatkozik”).
62 Reed v. Town of Gilbert 135 S. Ct. 2218 (2015).
63 Uo., 2227.
64 Uo., 2226.
65 Uo., 2227.
66 L. az előbbiekben a 39–42. jegyzeteket és a hozzájuk tartozó főszöveget (a hipotetikus törvény ismertetése).
67 L. az előbbiekben a 29–31. jegyzeteket (megadja a hamis hírek hipotetikus törvény szerinti meghatározását).
68 L. az előbbiekben a 42. jegyzetet és a hozzá tartozó főszöveget [a hipotetikus törvénynek a „közérdekű kérdésekre” vonatkozó véleménynyilvánításra történő korlátozása, és hivatkozva az Egyesült Államok Legfelső Bíróságának az említett kifejezés Snyder v. Phelps 562 US 443 (2011) ügyben adott fogalommeghatározására].
69 Brown (49. lj.).
70 Uo., 799. (kiemelés a szerzőktől).
71 L. általánosságban R. George Wright: Electoral Lies and the Broader Problems of Strict Scrutiny. 64 Florida Law Review (2012) 759., 777. (a szigorú vizsgálat két ágát határozza meg: az első ág „nyomós kormányzati érdeket” igényel, a második pedig „kellően szűkre szabást”).
72 Brown (49. lj.) 799. [idézve a United States v. Playboy Entertainment Group, Inc. 529 US 803, 822 (2000) ügyet].
73 Uo. L. még Alvarez (49. lj.) 2549. („A közvetlen korlátozás és a megelőzendő sérelem között közvetlen oko­zati összefüggésnek kell fennállnia.”)
74 Playboy (72. lj.).
75 Uo., 822.
76 Brown (49. lj.) 800–801.
77 L. az előbbiekben a 42. jegyzetet.
78 Jennifer L. Hochschild: If Democracies Need Informed Voters, How Can They Thrive While Expanding Enfranchisement? 9 Election Law Journal (2010) 111., 111.
79 Meiklejohn i. m. (43. lj.) 25.
80 Uo., 26.
81 Brown (49. lj.) 799.
82 Uo. [idézve a Playboy-ügyet (72. lj.) 822].
83 Playboy (72. lj.) 822 (véleménye, hogy „a kormánynak anekdotáknál és feltételezéseknél többet kell felmu­tatnia”).
84 Brown (49. lj.) 799–800.
85 L. Cecilia Kang – Adam Goldman: Fake News Brought Real Guns in Washington Pizzeria Attack. New York Times, 2016. december 6., A1. (leírja azt az esetet, hogy egy férfi, miután hamis híreket olvasott a „Comet Ping Pongról”, amely a „Hillary Clinton vezette, gyermekeket szexuálisan bántalmazó kör részeként feltehetően szex­rabszolgaként tartott forgva kisgyermekeket”, elment az étteremhez, hogy „saját szemével győződjön meg a helyzetről”, és „lövöldözni kezdett egy gyilkos AR-15-ös gépfegyverrel”).
86 L. Blair Lehman et alii: Confusion and Complex Learning During Interactions With Computer Learning Environments. 15 Internet & Higher Education (2012) 184., 184. (arra a következtetésre jutva, hogy „az összetett tanulás akkor következik be, amikor a tanulók a nehéz anyagok megértésére törekszenek, nehéz problémát oldanak meg vagy nehéz döntést hoznak”, mint pl. a szavazási döntések esetében; emellett azt állítva, hogy az összetett tanulás során „van egy természetes áramlás a pozitív és a negatív érzelmek között, amely egybeesik a tanulók által a nehéz problémák megoldása, az érvelés és a megértés során tapasztalt küzdelmekkel és sikerekkel”).
87 L. általánosságban Gregory L. Hager – Jeffery C. Talbert: Look for the Party Label: Party Influences on Voting in the US House. 25 Legislative Studies Quarterly (2000) 75., 94. („Eredményeink arra engednek következ­tetni, hogy a pártok az egyéni preferencia-struktúrák alapján előre jelzettnél nagyobb mértékben befolyásolják tagjaik viselkedését”).
88 L. Michael S. Schmidt – Adam Goldman: President is Said to Ask Comey to Keep FBI Post. New York Times, 2017. január 25., A15. („Clinton asszony és sok demokrata Comey-t hibáztatja Clinton vereségéért, és nem világos, hogy Clinton megtartotta volna-e őt, ha nyer”).
89 Amy Chozick: Clinton Blames FBI Director for Her Defeat. New York Times, 2016. november 13. A1.
90 L. Michael D. Shear – David E. Sanger: Putin Led Scheme to Aid Trump. New York Times, 2017. január 7., A1. (áttekintést nyújt a több amerikai hírszerző ügynökség által arról az orosz hekkertámadásról készített jelentésről, amelynek célja az elnökválasztás Trump javára történő befolyásolása volt).
91 L. Benjamin I. Page – Calvin C. Jones: Reciprocal Effects of Policy Preferences, Party Loyalties and the Vote. 73 American Political Science Review (1973) 1071., 1087. [azt állítva, hogy „az egy egyenletes technikákra támaszkodó kutatók egyszerűen nem reprodukálják hűen a választási döntési folyamat komplexitását” (kiemelés a szerzőktől)].
92 Hunt Allcott – Matthew Gentzkow: Social Media and Fake News in the 2016 Election. National Bureau of Economic Research, Working Paper No. 23089 (2017).
93 Uo., 20.
94 Uo., 22.
95 Michael Barthel et alii: Many Americans Believe Fake News is Sowing Confusion. PEW Research Center, 2016. december 15., www.journalism.org/2016/12/15/many-americans-believe-fake-news-is-sowing-confusion
96 Playboy (72. lj.) 822.
97 Jacob L. Nelson: Is „Fake News” a Fake Problem? Columbia Journalism Review, 2017. január 31., www.cjr.org/analysis/fake-news-facebook-audience-drudge-breitbart-study.php .
98 Alvarez (49. lj.) 2549.
99 Playboy (72. lj.) 822.
100 Brown (49. lj.) 800–801.
101 McCullen v. Coakley 134 S. Ct. 2518 (2014).
102 Uo., 2530 (kiemelés a szerzőktől).
103 Playboy (72. lj.) 814.
104 Uo., 816.
105 Whitney v. California 274 US 357, 377 (1927) [Brandeis bíró párhuzamos indoklása (kiemelés a szerzőktől)].
106 Robert D. Richards – Clay Calvert: Counterspeech 2000: A New Look at the Old Remedy for „Bad” Speech. BYU Law Review (2000) 553., 554.
107 Rodney A. Smolla: Categories, Tiers of Review and the Roiling Sea of Free Speech Doctrine and Principle: A Methodological Critique of United States v. Alvarez. 76 Albany Law Review (2012) 499., 515.
108 Howard M. Wasserman: Holmes and Brennan. 67 Alabama Law Review (2016) 797., 824.
109 L. az előbbiekben a 29–31. jegyzeteket és a hozzájuk tartozó főszöveget (megadja az álhírek hipotetikus törvény szerinti meghatározását).
110 Alvarez (49. lj.) 2542.
111 Uo., 2546.
112 Uo., 2549.
113 Uo., 2550.
114 Uo., 2550–2551.
115 L. Lucas Graves: Deciding What’s True: The Rise of Political Fact-Checking in American Journalism. New York, Columbia University Press, 2016 (naprakész értékelés a tényellenőrző újságírásról); Brendan Nyhan – Jason Reifler: The Effect of Fact-Checking on Elites: A Field Experiment on US State Legislators. 59 American Journal of Political Science (2015) 628. (a tények ellenőrzésének hatása a politikusok megkérdőjelezhető kijelentéseinek és állításainak megelőzésére).
116 A nemzetközi tényellenőrző hálózatról l. www.poynter.org/about-the-international-fact-checking-network
117 www.snopes.com
118 www.politifact.com
119 Alvarez (49. lj.) 2551.
120 Uo.
121 Glenn Kessler: The Fact Checker’s Guide for Detecting Fake News. Washington Post, 2016. november 22., www.washingtonpost.com/news/fact-checker/wp/2016/11/22/the-fact-checkers-guide-for-detecting-fake-news/?Utm_term=.c21972a0261c
122 Wynne Davis: Fake or Real? How to Self-Check the News and Get the Facts. National Public Radio, 2016. december 5., www.npr.org/sections/alltechconsidered/2016/12/05/503581220/fake-or-real-how-to-self-check-the-news-and-get-the-facts
123 AB 155, Reg. Sess. (Cal. 2017).
124 L. Lindsey Bever: If State Lawmakers Have Their Way, California Schoolchildren May be Taught How to Spot ‘Fake News’. Washington Post, 2017. január12., www.washingtonpost.com/news/the-fix/wp/2017/01/12/if-state-lawmakers-have-their-way-california-schoolchildren-may-be-taught-how-to-spot-fake-news (a jogszabályok is­mer­tetése).
125 AB 155, Reg. Sess. (Cal. 2017) (kiemelés a szerzőktől).
126 Melanie Mason: Fake News 101? Lawmakers Want California Schools to Teach Students How to Evaluate What They Read on the Web. Los Angeles Times, 2017. január 11., www.latimes.com/politics/essential/la-pol-ca-essential-politics-updates-los-angeles-assemblyman-proposes-bill-1484182108-htmlstory.html
127 Mike Isaac: Facebook Moves to Limit Tide of Fake News on Its Network. New York Times, 2016. december 16., B1. L. még Jessica Guynn: Facebook Takes Serious Aim at Fake News. USA Today, 2016. december 16.; B1. (beszámol arról, hogy a „[Facebook-]felhasználók által bejelentett híreket a Poynter’s International Fact Checking Network részét képező külső tényellenőrző szervezeteknek küldik meg”).
128 Brown (49. lj.) 803.
129 L. az előbbiekben a 29–31. jegyzetet (megadja a hamis hírek hipotetikus törvény szerinti meghatározását).
130 L. Williams-Yulee (60 lj.) 1668 (szerinte bár „kissé ellentmondásos azt állítani, hogy a törvény az Első Alkotmánykiegészítésbe ütközik a túl kevés véleménynyilvánítás megakadályozásával”, a törvény szelektív hatálya „felfedheti, hogy a törvény valójában nem mozdít elő nyomós érdeket. Például az állam azon döntése, hogy megtiltja az újságok számára a fiatalkorú vádlottak nevének közlését, amely tiltás az elektronikus médiára nem vonatkozik, arra enged következtetni, hogy a törvény nem mozdítja elő a fiatalok magánélete védelmének deklarált célját”).
131 Uo. [idézve a RAV v. City of St. Paul 505 US 377, 387 (1992) ügyet].
132 Mark Cordes: Sign Regulation After Ladue: Examining the Evolving Limits of First Amendment Protection. 74 Nebraska Law Review (1995) 36., 69.
133 Matthew D. Bunker – Emily Erickson: The Jurisprudence of Precision: Contrast Space and Narrow Tailoring in First Amendment Doctrine. 6 Communications Law & Policy (2001) 259., 264., 16. lj.
134 Mccullen v. Coakley 134 S. Ct. 2518, 2530 (2014). L. fent a 100–104. jegyzeteket és a hozzájuk tartozó főszöveget (a szigorú vizsgálat keretében a szűkre szabás jelentéséről).
135 Bunker–Erickson i. m. (133. lj.) 264., 16. lj.
136 Williams-Yulee (60. lj.) 1656.
137 Uo., 1670 (kiemelés elhagyva).
138 Richard H. Fallon, Jr.: Strict Judicial Scrutiny. 54 UCLA Law Review (2007) 1267., 1327.
139 Williams-Yulee (60. lj.) 1668–1669.
140 Harry T. Edwards – Mitchell N. Berman: Regulating Violence on Television. 89 NWU Law Review (1995) 1487., 1530–1531 (idézetek elhagyva).
141 Ladue City v. Gilleo 512 US 43 (1994).
142 Uo., 46. („A rendelet tiltja az összes táblát, feliratot, kivéve azokat, amelyek a tíz kivétel körébe esnek.”)
143 Uo., 52. („A véleménynyilvánítás közegének egyébként jogos szabályozása alóli mentességek a nézőpont és a tartalmi alapú megkülönböztetés kockázatától független okból is figyelemre méltók lehetnek: elsősorban a véleménynyilvánítás korlátozását célzó kormányzati indokok hitelességét csökkenthetik.”)
144 Uo., 47. (megjegyezve, hogy Ladue város aggodalmát fejezte ki a rendelet megállapításaival kapcsolatban amiatt, hogy a korlátlan számú felirat és jelzés „csúnya, vizuális kárt és szemetet okoz, elcsúfítja a táj természetes szépségét, valamint a lakó- és kereskedelmi épített környezetet, csökkenti az ingatlanok értékét, lényegesen befolyásolva a közösség magánéletét és különleges hangulatát, és biztonsági, valamint közlekedési veszélyeket okozhat a gépjárművezetők, a gyalogosok és a gyermekek számára”).
145 William E. Lee: The First Amendment Doctrine of Underbreadth. 71 Washington Law Review (1993) 637., 687–688. (kiemelés a szerzőktől).
146 Reed (62. lj.).
147 Uo., 2231.
148 Uo., 2224.
149 Uo., 2231.
150 Uo., 2232.
151 Brown (49. lj.) 786.
152 Uo., 802.
153 Uo., 801–802 (kiemelés a szerzőktől).
154 Uo., 802.
156 L. az előbbiekben a 42. jegyzetet és a hozzá tartozó főszöveget.
157 L. az előbbiekben a 29–31. jegyzeteket és a hozzájuk tartozó főszöveget.
158 L. az előbbiekben, 2.1. pont.
159 A hatás összehasonlíthatóságának kérdése fontos, ahogy Roberts főbíró írta a Williams-Yulee-ügyben, a törvény „szelektív hatálya egy Első Alkotmánykiegészítéssel kapcsolatos aggályt keletkeztet, amikor az állam egy probléma egyik aspektusát szabályozza, miközben nem hajlandó szabályozni a probléma egy másik olyan vonatkozását, amely hasonló módon befolyásolja kinyilvánított érdekét.” Williams-Yulee (60. lj.) 1670.
160 Milkovich v. Lorain Journal Co. 497 US 1, 20 (1990) (a becsületsértési perektől való védelem a „retorikai túlzásnak” felel meg, és megjegyzi, hogy az ilyen véleménynyilvánítás „hagyományosan sokat adott hozzá nemzetünk diskurzusához”).
161 L. az előbbiekben a 29–31. jegyzeteket és a hozzájuk tartozó főszöveget (megadja az álhírek hipotetikus törvény szerinti meghatározását).
162 L. a Második Alkotmánykiegészítést („Mivel a jól szervezett milícia szükséges a szabad állam biztonsága szempontjából, nem lehet csorbítani az embereknek a fegyverek birtoklásához és viseléséhez való jogát.”). A Második Alkotmánykiegészítést a Legfelső Bíróság a Tizennegyedik Alkotmánykiegészítés megfelelő törvényes eljárásra vonatkozó feltétele alapján építette be, hogy az az állami és helyi önigazgatási szervekre és tisztviselőkre is vonatkozzon. L. McDonald v. City of Chicago 561 US 742, 791 (2010) {kimondva, hogy „a Tizennegyedik Alkotmánykiegészítés megfelelő törvényes eljárásra vonatkozó záradéka beépíti a Második Alkotmánykiegészítés szerinti jogot”, ahogyan azt a Bíróság a District of Columbia v. Heller 554 US 570 (2008) ügyben elismerte, és kiemelve, hogy „[a] Heller-ügyben megállapítást nyert, hogy a Második Alkotmánykiegészítés védi a kézifegyver önvédelmi célú tartásának jogát”.}
163 L. az előbbiekben a 29–31. jegyzeteket és a hozzájuk tartozó főszöveget.
164 L. uo.
165 L. az előbbiekben a 31. jegyzetet és a hozzá tartozó főszöveget (amely leírja a hamis hírek meghatározása alóli mentességet és a mentesség okát); l. még Kent R. Middleton – William E. Lee: The Law of Public Communication. Boston, Pearson, 2014. 158. („Minősített privilégium védi azokat az újságírókat, akik beszámolnak a hivatalos eljárásban tett becsületsértő megjegyzésekről, amennyiben a történetek tisztességesek és pontosak.”); Robert Trager et alii: The Law of Journalism and Mass Communication. London, Sage, 2018. 197 (megjegyzi, hogy a privilégium körébe tartozáshoz „[a] hírbeszámolónak tisztességesen és pontosan kell tükröznie a nyilvános jegyzőkönyvben szereplő tartalmat, vagy azt, ami a hivatalos eljárás során elhangzott”, és hozzáteszi, hogy „[a]z állítás forrását a hírbeszámolóban egyértelműen fel kell tüntetni”).
166 Vö. Frank Sinatra Bewitched c. számával (a „Nothing but the Best” c. lemezről. Reprise Records, 2008; Sinatra a dalnak az évtizedek során megjelent számtalan változatának egyikében ezt énekli: „Újra tapasztalatlan vagyok, ismét el vagyok szédítve, egy nyafogó, kényeskedő gyerek, gondokkal terhelt és zavarba ejtett – ez vagyok”).
167 Vö. Amy Gajda: The First Amendment Bubble: How Privacy and Paparazzi Threaten Free Press 2. Cambridge, Mass., Harvard University Press, 2015 (állítja, hogy a bíróságok hagyományosan védelmet adnak a mainstream hírközlő szervezeteknek az Első Alkotmánykiegészítés alapján, azzal a feltételezéssel, hogy „bízni lehet abban, hogy az újságírók szakmai normákon és mércéken keresztül szabályozzák saját magukat”).
168 L. az előbbiekben a 42. jegyzetet.
169 Smolla i. m. (3. lj) 6.
170 Matthew D. Bunker: Critiquing Free Speech: First Amendment Theory and the Challenge of Interdiscipli­narity. Mahwah, Lawrence Erlbaum Associates, 2001. 2.
171 W. Wat Hopkins: The Supreme Court Defines the Marketplace of Ideas. 73 Journalism & Mass Com­munication Quarterly (1996) 40., 47.
172 L. pl. Walker v. Texas Div., Sons of Confederate Veterans 135 S. Ct. 2239, 2245–2246 (2015) [szerinte „a kormányzati állítások (és a véleménynyilvánítás formájában megjelenő kormányzati fellépések és programok) általában nem indukálják az Első Alkotmánykiegészítés gondolatok piacának védelmét szolgáló szabályait”]; Reed (62. lj.) 2234 (Breyer bíró párhuzamos véleménye; elismerve, hogy „amikor a kormány elítél valameilyen véleménynyilvánítást, akkor hátrányos helyzetbe hozza azt, ami potenciálisan beavatkozás a gondolatok szabad piacának működé­sébe”); Mccullen v. Coakley 134 S. Ct. 2518, 2529 (2014) [„Az Első Alkotmánykiegészítés azon céljának fényében, hogy megőrizze a gondolatok olyan akadálytalan piacát, amelyen végső soron az igazság érvényesül. […] A hagyományos nyilvános fórumok ezen aspektusa erény, nem pedig hiányosság”; idézve az FCC v. League of Women Voters of California 468 US 364, 377 (1984) ügyet]; Citizens United v. FEC 558 US 310, 335 (2010) {azt állítva, hogy amikor a Szövetségi Választási Bizottság (FEC) tanácsadói véleménye „megtiltja a véleménynyilvánítást, [sokan] ahelyett, hogy vállalnák a jogaik peres úton érvényesítésének komoly terhét (és néha kockázatát), úgy döntenek, hogy tartózkodnak a védelemben részesített véleménynyilvánítástól – ami nemcsak önmagukra, hanem a gondolatok korlátoktól mentes piacától megfosztott társadalom egészére nézve is káros.” [idézve a Virginia v. Hicks 539 US 113, 119 (2003) ügyet]}.
173 L. pl. Joseph Blocher: Institutions in the Marketplace of Ideas. 57 Duke Law Journal (2008) 821., 831. („Minden ereje mellett, a gondolatok piaca metaforájának is megvannak az indokolási hiányosságai és normatív nehézségei, amelyeknek szinte mindegyike leköveti az akadálytalan, költségtelen és tökéletesen hatékony szabad piac idealizált képének hiányosságait”); Lyrissa Lidsky: Nobody’s Fools: The Rational Audience as First Amendment Ideal. University of Illinois Law Review (2010) 799., 826. („A kritikusok szerint a gondolatok piaca azért nem működőképes, mert az erősebb hangok elfojtják a gyengébbeket. A nyilvános diskurzus sokféleségének ebből eredő hiánya megfosztja a polgárokat a racionális döntések meghozatalához szükséges információktól, és megtagadja tőlük a politikaformálásban való részvételi jogukat”).
174 L. Daniel J. Solove: The Virtues of Knowing Less: Justifying Privacy Protections Against Disclosure. 53 Duke Law Journal (2003) 967., 998. („A gondolatok piaca az igazság megtalálásában látja a szabad véleménynyilvánítás értékét, és a piacot az igazság vagy a hamisság döntőbírájává teszi.”).
175 L. Enrique Armijo: The „Ample Alternative Channels” Flaw in First Amendment Doctrine. 73 Washington & Lee Law Review (2016) 1657., 1696–1698. {megjegyezve, hogy a „[g]ondolatok piaca elmélet az Első Alkotmánykiegészítés elsődleges funkcióját az igazság elérésében határozza meg, megkönnyítve az igazság megtalálásának folyamatát”, és hozzátéve, hogy „az Első Alkotmánykiegészítés akadémiai tanulmányaiban a gondolatok piaca elmélet folyamatalapú meghatározása dominál” (kiemelés a szerzőktől)}.
176 Valóban, ifj. Oliver Wendell Holmes bíró, aki a későbbiekben leírtak szerint leginkább kapcsolódik az Első Alkotmánykiegészítés bírói gyakorlatában a gondolatok piaca elmélethez, „ösztönösen elutasította az »abszolút« igaz állításokat”. Vincent Blasi: Holmes and the Marketplace of Ideas. Supreme Court Review (2004) 1., 14.
177 L. Frederick Schauer: Free Speech: A Philosophical Inquiry. Cambridge, Cambridge University Press, 1982. 15. [„Milton Areopagiticája, a szólásszabadság legkorábbi átfogó védelme, alapvetően azon a feltevésen alapul, hogy a közzétételre vonatkozó kormányzati korlátozások hiánya (különösen az engedélyezés hiánya) lehetővé teszi a társadalom számára, hogy megtalálja az igazságot, és elutasítsa a tévedést”].
178 L. az előbbiekben az 1–2. jegyzetet.
179 John Stuart Mill: A szabadságról. Budapest, Osiris, (1859) 1999. L. Nicholas A. Primrose: Has Society Become Tolerant of Further Infringement on First Amendment Rights? 19 Barry Law Review (2013) 313., 333., 132. lj. (A „gondolatok piacának” elméletét eredetileg Mill dolgozta ki a Szabadságról szóló című könyvében).
180 Kent Greenawalt: Free Speech Justifications. 89 Columbia Law Review (1989) 119., 130.
181 Mill i. m. (179. lj.) 62. (Pap Mária ford.)
182 Uo., 32.
183 Uo., 25–26.
184 Schauer i. m. (177. lj.) 24. (kiemelés a szerzőktől).
185 L. Stanley Ingber: The Marketplace of Ideas: A Legitimizing Myth. 1984 Duke Law Journal (1984) 1., 3. (azt leírva, hogy bár a gondolatok piaca „a versengő eszmék klasszikus képe, és az erőteljes vita John Milton és Mill angol filozófusokig nyúlik vissza, Holmes bíró ültette át először a fogalmat az amerikai bírói gyakorlatba az Abrams v. the United States ügyben).
186 Abrams v. the United States 250 US 616 (1919).
187 Blasi i. m. (176. lj.) 15.
188 Abrams (186. lj.) (Holmes bíró különvéleménye). Reményi–Koltay i. m. (1. lj.) 453.
189 Blocher i. m. (173. lj.) 824–825.
190 Hustler Magazine v. Falwell 485 US 46 (1988).
191 Uo., 52 (kiemelés a szerzőktől).
192 Gertz v. Robert Welch, Inc. 418 US 323 (1974).
193 Uo., 339–340.
194 L. az előbbiekben a 29–31. jegyzeteket és a hozzájuk tartozó főszöveget (a jegyzetekben megadja a hamis hírek hipotetikus törvény szerinti meghatározását). L. még Sullivan (32. lj.).
195 Uo., 270.
196 Uo. [idézve az United States v. Associated Press 52 F. Supp. 362, 372 (DC SDNY 1943) ügyet].
197 Uo., 280.
198 Alvarez (49. lj.).
199 Uo., 2552 [Breyer bíró, párhuzamos indokolás (kiemelés a szerzőktől)].
200 Gey i. m. (45. lj.) 9.
201 Uo.
202 Amint azt Frederick Schauer megjegyzi, egy jól működő gondolatpiac a „racionális gondolkodáson” alapul. Schauer i. m. (177. lj.) 15.
203 Lee C. Bollinger: A toleráns társadalom. Budapest, Wolters Kluwer, (1986) 2014. 53.
204 Robert C. Post: Community and the First Amendment. 29 Arizona State Law Journal (1997) 473., 480.
205 William A. Williams: A Necessary Compromise: Protecting Electoral Integrity Through the Regulation of False Campaign Speech. 52 South Dakota Law Review (2007) 321., 350–351.
206 Eugene Volokh: Response: In Defense of the Marketplace of Ideas/Search for Truth as a Theory of Free Speech Protection. 97 Virginia Law Review (2011) 595., 595. (azt írja, hogy „a demokratikus önigazgatás tág felfogása fontos indok a szabad szólás mellett”). Bár ez a cikk a gondolatok piacára és a véleménynyilvánítás demokratikus önigazgatási elméleteire összpontosít, számos más, a szabad véleménynyilvánítást támogató indok is létezik. L. Clay Calvert: The Voyeurism Value in First Amendment Jurisprudence. 17 Cardozo Arts & Entertainment Law Journal (1999) 273., 274. [„A véleménynyilvánítás és a sajtó szabadsága például állítólag előmozdítja és védi az igazság felfedezését, a demokratikus önigazgatást, az önmegvalósítást, az egyet nem értést, a toleranciát és az őszinte kormányzást” (idézet kihagyva)].
207 Robert C. Post: Participatory Democracy and Free Speech. 97 Virginia Law Review (2011) 477., 478.
208 Robert C. Post: Reply to Bender. 29 Arizona State Law Journal (1997) 495., 495.
209 L. pl. Jack M. Balkin: Cultural Democracy and the First Amendment. 110 Northwestern University Law Review (2016) 1053., 1055–1059. (Meiklejohn demokratikus önigazgatási elméletének koncepciójával kapcsolatban három kritikát kínál); Martin H. Redish – Gary Lippman: Freedom of Expression and the Civic Republican Revival in Constitutional Theory: The Ominous Implications. 79 California Law Review (1991) 267., 291. („A fontosabbik hiba az, hogy […] Meiklejohn nem ismeri fel a városházi gyűlés és a modern élet valósága közötti jelentős különbségeket.”); Martin H. Redish – Abbie Marie Mollen: Understanding Post’s and Meiklejohn’s Mistakes: The Central Role of Adversary Democracy in the Theory of Free Expression. 103 Northwestern University Law Review (2009) 1303., 1313. (megjegyzik, hogy egyes tudósok „megkérdőjelezték Meiklejohn új-angliai városházi gyűléssel kapcsolatos analógiáját a véleménynyilvánítás olyan szabályozásának metaforájaként, amelyet az Első Alkotmány­kiegészítés nem tilt”, míg mások „azt sugallták, hogy Meiklejohn éleslátását elhomályosította a véleménynyilvánítás demokratikus döntéshozatal szempontjából releváns fajtáinak rövidlátó felfogása”).
210 L. Robert Post: Meiklejohn’s Mistake: Individual Autonomy and the Reform of Public Discourse. 64 University of Colorado Law Review (1993) 1109., 1111. (azt állítva, hogy „Meiklejohn az Első Alkotmánykiegészítést szorosan az önigazgatás értékéhez köti”).
211 Richard A. Epstein: Was New York Times v. Sullivan Wrong? 53 University of Chicago Law Review (1986) 782., 782.
212 Steven D. Smith: Believing Persons, Personal Believings: The Neglected Center of the First Amendment. 5 University of Illinois Law Review (2002) 1233., 1250.
213 Joseph Russomanno: The „Central Meaning” and Path Dependence: The Madison-Meiklejohn-Brennan Nexus. 20 Journal of Communications Law and Policy (2015) 117., 117., 16. j.
214 A Sullivan-ügyben a Bíróság úgy ítélte meg, hogy a hivatalos minőségükkel kapcsolatos véleménynyilvánítás alapján pert indító tisztviselőknek bizonyítaniuk kell, hogy a „rágalmazó nyilatkozatot szándékos rosszindulattal tették – vagyis azzal a tudattal, hogy az hamis, vagy pedig gondatlanul figyelmen kívül hagyva azt, hogy hamis-e vagy sem.” (32. lj.) 279–280.
215 Lucas A. Powe, Jr.: The Fourth Estate and the Constitution: Freedom of the Press in America. Berkeley, University of California Press, 1991. 87.
216 Vincent Blasi: The Checking Value in First Amendment Theory. American Bar Foundation Research Journal (1977) 521., 554. („Az Első Alkotmánykiegészítés második világháború óta közzétett legjelentősebb tudományos elemzése Alexander Meiklejohn professzor Free Speech and its Relation to Self-Government című műve.”).
217 Bunker i. m. (170. lj.) 8.
218 L. az előbbiekben a 29–31. jegyzeteket és a hozzájuk tartozó főszöveget (megadja a hamis hírek e cikk szerinti meghatározását).
219 Bollinger i. m. (203. lj.) 55.
220 Meiklejohn i. m. (43. lj.) 25.
221 Alexander Meiklejohn: The First Amendment is an Absolute. Supreme Court Review (1961) 245., 255.
222 Post i. m. (210. lj.) 1111. L. Robert C. Post: Constitutional Domains: Democracy, Community, Management. Cambridge, MA, Harvard University Press, 1995. 269. („Az Első Alkotmánykiegészítés legnagyobb hatású kollektivista elméletét Alexander Meiklejohn amerikai filozófus alkotta meg, munkája továbbra is inspirálja az elmélet mai támogatóit, és iránymutatásul szolgál számukra.”)
223 Meiklejohn i. m. (43. lj.) 25.
224 Uo., (kijelenti, hogy „a politikai önigazgatás e módszerében a legfőbb érdek nem a beszélők közléséhez, hanem a hallgatók gondolkodásához fűződik”).
225 Uo.
226 Uo., 23.
227 Uo., 25.
228 Uo.
229 Uo., 23.
230 Schenck v. United States 249 US 47 (1919). Holmes úgy vélte, hogy „a szabad szólás legszigorúbb védelme sem fogja megvédeni azt az embert, aki színházban hamisan tüzet kiált, és pánikot okoz”. Uo., 52.
231 Meiklejohn i. m. (221. lj.) 261–262.
232 Meiklejohn i. m. (43. lj.) 26.
233 L. az előbbiekben a 29–31. jegyzeteket és a hozzájuk tartozó főszöveget.
234 Meiklejohn i. m. (43. lj.) 25.
235 Uo.
236 Uo. („Nem az a lényeg, hogy mindenki beszéljen, hanem hogy minden elhangozzon, amit érdemes elmondani” – kiemelés a szerzőktől).
237 Uo., 23.
238 Uo., 25. (kiemelés a szerzőktől).
239 Uo., 23. (kiemelés a szerzőktől).
240 L. az előbbiekben a 42. jegyzetet és a hozzá tartozó főszöveget (az e cikkben említett hipotetikus törvény mögöttes céljainak ismertetése).
241 L. az előbbiekben, 2. rész.
242 L. az előbbiekben a 29–31. jegyzeteket és a hozzájuk tartozó főszöveget (megadja a hamis hírek e cikk szerinti meghatározását).
243 L. az előbbiekben, 3. rész.
244 Robert Post: Reconciling Theory and Doctrine in First Amendment Jurisprudence. In: Lee C. Bollinger – Geoffrey R. Stone (szerk.): Eternally Vigilant: Free Speech in the Modern Era. Chicago, University of Chicago Press, 2002. 153., 172–173.
245 Uo., 153.
246 Uo.
247 Gey i. m. (45. lj.) (azt vizsgálja, hogy a strukturális jogi értelmezés miként támogatja a holokauszttagadó véleménynyilvánítás védelmét).
248 Uo., 17.
249 Gey i. m. (47 lj.) 1.
250 Uo., 4.
251 Gey i. m. (45. lj.) 17.
252 Uo., 16.
253 Uo., 21.
254 Uo., 16.
255 Uo., 19.
256 Uo., 21. („A strukturális értelmezés szerint a kormány nem szellemi és nem is erkölcsi döntőbíró.”)
257 Uo.
258 Uo., 22.
259 L. David Jackson: Conway Backs Spicer’s Version of Facts. USA Today, 2017. január 23., 3A (beszámol róla, hogy Kellyanne Conway, a Fehér Ház tanácsadója egy, a Trump elnök beiktatásán megjelent tömeg becsült nagyságával kapcsolatos vitáról adott Meet the Press interjúban használta e kifejezést).
260 Gey i. m. (45. lj.) 22.
261 Jim Rutenberg, „Alternative Facts” and The Costs of Trump’s Brand of Reality. New York Times, 2017. január 22–23. B1 (kiemelés a szerzőktől).
262 Gey i. m. (45. lj.) 21.
263 Uo., 22.
264 Uo.
265 Uo.
266 Meiklejohn i. m. (43. lj.) 6.
267 Smolla i. m. (3. lj.) 8.
268 Gey i. m. (45. lj.) 7.
269 L. Susan Page: FBI Bombshell Creates „A Big Gray Cloud” Over Trump’s White House. USA Today, 2017. március 17., 1A (idézve a Trump elnök személyes Twitter-fiókjából a 2017. március 20-án, hétfőn, Trump által az FBI-vizsgálattal kapcsolatban küldött kora reggeli tweetek egyikét: az FBI-vizsgálat tárgya az, hogy „vajon Trump munkatársai összejátszottak-e Oroszországgal, az Egyesült Államok egyik legfőbb globális ellenfelével az elnöki kampány eredményének befolyásolására tett erőfeszítéseiben”).
270 Uo.
271 L. Dave Itzkoff: The Same Show, but a Changed World. New York Times, 2017. február 8., C1 („A »hamis hírek« kifejezést már olyan szabadon használják, hogy semmit nem jelent.”).
272 L. Kirsten Powers: Trumping Obama’s War with „Fox News”; „Fake News” Rant is the Sort of Bullying that Conservatives Used to Rage Against. USA Today, 2017. február 21., 7A (beszámolva arról, hogy Trump „a nem konzervatív hírcsatornákat kitartóan azzal vádolja, hogy hamishírgyártók”).
273 Trump a hírmédiát gúnyosan az „amerikai nép ellenségének” nevezte. Michael M. Grynbaum, Trump Calls News Media the ‘Enemy of the American People,’ New York Times, 2017. február 17–18., A15.
274 L. az előbbiekben a 13. jegyzetet és a hozzá tartozó főszöveget.
275 L. az előbbiekben a 29–31. jegyzetet és a kísérő szöveget (a hamis hírek e cikk szerinti meghatározását tartalmazza).
276 L. az előbbiekben, 2. rész.
277 L. az előbbiekben, 3. rész.
278 Gey i. m. (45. lj.) 15.
279 Uo., 16.
280 L. az előbbiekben, 4. rész.
281 Gey i. m. (45. lj.) 22.
282 L. az előbbiekben az 55. jegyzetet és a hozzá tartozó főszöveget.
283 Flemming Rose – Jacob Mchangama: Shutting down Fake News Could Move Us Closer to a Modern-Day ‘1984’. Washington Post, 2017. február 17–18. A17.
284 Gey i. m. (45. lj.) 22.
285 Smolla i. m. (3. lj.) 5.
286 Gey i. m. (45. lj.) 22.
287 Mill i. m. (179. lj.) 96.
288 L. az előbbiekben 2.1. pont.
289 Uo.
290 L. Dan Colasimone: Donald Trump’s „Misinformation Ecosystem”: Q&A on Fake News and the Role of the Media. ABC News, 2017. március 20. (arról, hogy „a Twitteren közvetlenül szólhat közönségéhez, és bármit el is mondhat, ami neki tetszik”).

References: Bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság 
 bíróság 
 bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság 
 § 8
 § 611
 Bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság