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Timestamp: 2018-06-21 19:39:31+00:00

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Ley 1/1996, de 27 de junio, de Cámaras Agrarias de Castilla-La Mancha - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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LEY 1/1996, DE 27 DE JUNIO, DE CÁMARAS AGRARIAS DE CASTILLA-LA MANCHA (DOCM DEL 28; BOE DE 22 DE AGOSTO)
Título I. De las Cámaras Agrarias de Castilla-La Mancha (Arts. 1 a 14)
Capítulo I. Principios generales (Arts. 1 a 6)
Art. 2. Definición y naturaleza jurídica
Art. 5. Tutela administrativa
Art. 6. El Registro de Cámaras Agrarias
Capítulo II. Organización y funcionamiento (Arts. 7 a 14)
Art. 7. Órganos de gobierno
Art. 8. El Pleno. Composición y constitución. Funciones y régimen de funcionamiento
Art. 9. El Presidente
Art. 10. El Vicepresidente
Art. 11. La Comisión Ejecutiva
Art. 12. El Secretario de la Cámara Agraria
Art. 13. Régimen estatutario
Art. 14. Régimen económico
Título II. Del régimen electoral agrario (Arts. 15 a 26)
Art. 15. Electores
Art. 16. Elegibles
Art. 17. Censo
Art. 18. Convocatoria de elecciones
Art. 19. Administración electoral
Art. 20. Junta Electoral Regional. Composición y funciones
Art. 21. Juntas Electorales Provinciales. Composición y funciones
Art. 22. Mesas Electorales
Art. 23. Circunscripción electoral
Art. 24. Candidaturas
Art. 25. Derecho supletorio
Art. 26. Gastos electorales
Título III. De la representatividad de las organizaciones profesionales agrarias (Art. 27)
Art. 27. Representatividad
Corrección de errores DOCM de 19 de julio
El Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha, aprobado por Ley Orgánica 9/1982, de 10 de agosto, y reformado por Ley Orgánica 7/1994, de 24 de marzo, atribuye a la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, en su artículo 31. 1. 6, la competencia exclusiva en materia de agricultura y ganadería, de acuerdo con la ordenación general de la economía, y en su artículo 32.5, la competencia de desarrollo legislativo y de ejecución en materia de Corporaciones de Derecho Público representativas de intereses económicos y profesionales, en el marco de la legislación básica del Estado y, en su caso, en los términos que la misma establezca.
Mediante el Real Decreto 327/1996, de 23 de febrero, se ha hecho efectivo el traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha en materia de Cámaras Agrarias.
La Ley 23/1986, de 24 de diciembre, modificada por la Ley 23/1991, de 15 de octubre, y por la Ley 37/1994, de 27 de diciembre, regula las Bases del Régimen Jurídico de las Cámaras Agrarias definiendo a las mismas como Corporaciones de Derecho Público, dotadas de personalidad jurídica y capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines. Dos son las características primordiales de las Cámaras Agrarias:
— Por una parte, son representativas de intereses económicos y profesionales, y como tales, su estructura y funcionamiento interno deberán ser democráticos, en concordancia con lo establecido con carácter general en el artículo 52 de la Constitución Española para las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de intereses económicos que les sean propios.
— Por otra parte, su función fundamental es la de órgano consultivo y de colaboración de las Administraciones Públicas.
Las funciones de consulta y colaboración, es indudable que se ejercerán desde la perspectiva de los intereses agrarios, pero en ningún caso podrán tener la característica de reivindicativas o de negociación, función esta expresamente reservada a las Organizaciones Profesionales Agrarias.
El mandato contenido en la Ley 23/1986 en el sentido de que las Cámaras Agrarias se deberán dotar de una estructura democrática lleva aparejada la necesidad de regular el régimen electoral para tal fin.
Es conveniente que la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha ejerza su competencia legislativa en esta materia, con la finalidad de desarrollar el núcleo básico uniforme establecido en la Ley 23/1986 adaptando la regulación sobre Cámaras Agrarias a las especificidades e intereses de nuestra región.
La oportunidad para esta actuación legislativa viene dada por la efectividad del traspaso de funciones y servicios mediante el Real Decreto 327/1996 ya citado.
El título I está dedicado a la regulación de las nuevas Cámaras Agrarias de Castilla-La Mancha y consta de dos capítulos:
En el capítulo I se regulan los principios generales a que se someten las Cámaras Agrarias en Castilla-La Mancha, debiendo destacarse que, entre las opciones contempladas en las bases del régimen jurídico de las mismas, se opta por una única cámara de ámbito provincial, organización suficiente para el adecuado ejercicio de las funciones de asesoramiento y administración que la propia Ley les encomienda en su artículo 4; habida cuenta de que la Junta de Comunidades establecerá las medidas oportunas en el marco de sus atribuciones y competencias para que los profesionales del sector no sufran mermas en los servicios recibidos y que hasta ahora estén desarrollando las Cámaras disueltas.
El capítulo II establece los órganos de gobierno de las Cámaras así como su régimen estatutario y económico. El pleno se configura como el órgano de gobierno fundamental, ante el cual deberán responder el Presidente y la Comisión ejecutiva, órgano este último encargado de la gestión ordinaria.
El título II aborda la regulación del Régimen Electoral de las Cámaras Agrarias de Castilla-La Mancha.
De particular relevancia resulta el título III, que al fijar la representatividad de las Organizaciones Profesionales Agrarias creadas libremente por los agricultores establece criterios definitivamente democráticos para determinar su capacidad de interlocución y representación ante las Administraciones Públicas.
Por último, mediante la disposición adicional segunda se establece el destino del patrimonio de las cámaras agrarias extinguidas por la propia Ley adscribiéndose el mismo a las nuevas Cámaras Agrarias de Castilla-La Mancha, garantizando de esta manera su aplicación a fines y servicios de interés general agrario en el ámbito provincial, y encomendando la determinación particular de dicho interés general a órganos elegidos democráticamente por los agricultores y ganaderos.
Artículo 1. Ámbito territorial.— En cada una de las cinco provincias que constituyen el territorio de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha existe una Cámara Agraria de ámbito provincial.
Artículo 2. Definición y naturaleza jurídica.— Las Cámaras Agrarias de Castilla-La Mancha son Corporaciones de Derecho Público, dotadas de personalidad jurídica y capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines, que actúan como órganos de consulta y colaboración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha en materia agraria.
Artículo 3. Régimen Jurídico.— 1. Las Cámaras Agrarias de Castilla-La Mancha se regirán por lo dispuesto en la presente Ley, en las normas que la desarrollen y en sus estatutos.
Artículo 4. Funciones.— 1. Para el desempeño de sus funciones de consulta y colaboración con la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, las Cámaras Agrarias:
a) Actuarán como órganos consultivos de la Administración Regional emitiendo informes o estudios, a iniciativa propia o a requerimiento de la misma.
a) Asumir las funciones de representación, reivindicación y negociación en defensa de intereses profesionales y socioeconómicos de los agricultores y ganaderos, funciones estas que competen a las organizaciones profesionales libremente constituidas.
Artículo 5. Tutela administrativa.— Las Cámaras Agrarias se relacionarán orgánicamente con la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha a través de la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, que ejercerá la tutela administrativa y económica sobre aquéllas.
Este artículo 5 ha sido redactado por la Ley 25/2002, de 19 de diciembre (BOE de 28 de enero de 2003), de Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para el año 2003.
Artículo 6. El Registro de Cámaras Agrarias.— Se crea el Registro de Cámaras Agrarias de la Comunidad de Castilla-La Mancha que dependerá de la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente.
Asimismo, los Presidentes de las respectivas Cámaras Agrarias darán traslado a la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente para su inscripción en el Registro de los estatutos aprobados, sus modificaciones, y cuantos otros datos puedan ser exigidos en virtud de lo dispuesto en esta Ley y en las demás disposiciones legales.
Artículo 7. Órganos de gobierno.— Los órganos de gobierno de las Cámaras Agrarias son el Pleno, el Presidente y la Comisión Ejecutiva. Sus miembros no percibirán retribución fija alguna por el desempeño de su cargo.
Artículo 8. El Pleno. Composición y constitución. Funciones y régimen de funcionamiento.— 1. El Pleno es el órgano soberano de la Cámara Agraria y estará constituido por quince miembros, elegidos por sufragio libre, igual, directo y secreto, atendiendo a criterios de representación proporcional, por los electores a los que se refiere el artículo 15 de esta Ley, pertenecientes a la circunscripción electoral de la Cámara. Su mandato será de cuatro años.
2. Dentro del mes siguiente a la finalización del proceso electoral, cada Junta Electoral Provincial convocará Sesión Constitutiva de la Cámara Agraria correspondiente, con el fin de proclamar el Pleno y proceder a la elección del Presidente, del Vicepresidente y de los miembros de la Comisión Ejecutiva.
b) Elegir al presidente de la Cámara, al Vicepresidente y a los miembros de la Comisión Ejecutiva aplicando criterios de proporcionalidad, así como, en su caso, aprobar su remoción.
f ) Ejercer cuantas facultades le sean atribuidas por la presente Ley o por los estatutos.
4. El Pleno se reunirá en sesión ordinaria una vez al trimestre, y en sesión extraordinaria siempre que lo acuerde el Presidente, la Comisión Ejecutiva o, al menos, la tercera parte de sus miembros.
5. La convocatoria de las sesiones se realizará mediante citación como mínimo, con diez días de antelación. Para su válida constitución en primera convocatoria será necesaria la asistencia de, al menos, la mitad de sus miembros. En segunda convocatoria bastará con la asistencia de una tercera parte.
Artículo 9. El Presidente.— 1. El Presidente será elegido por el Pleno de la Cámara en su sesión constitutiva. Su mandato será de cuatro años, sin perjuicio de lo dispuesto en el epígrafe 3.b) del artículo anterior para el caso de remoción.
f ) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del Pleno y de la Comisión Ejecutiva.
g) Suscribir previa autorización del Pleno, los Convenios que, en su caso, establezca la Cámara con las Administraciones Públicas.
i ) Ejercer cuantas facultades le encomienden los estatutos y las disposiciones aplicables.
Artículo 10. El Vicepresidente.— 1. El Vicepresidente será uno de los cuatro vocales que componen la Comisión Ejecutiva.
Artículo 11. La Comisión Ejecutiva.— 1. La Comisión Ejecutiva es el órgano de gestión y administración ordinaria de la Cámara Agraria. Estará compuesta por un Presidente, que será el de la Cámara Agraria, y por cuatro vocales.
Artículo 12. El Secretario de la Cámara Agraria.— 1. Los órganos de gobierno de las Cámaras Agrarias estarán asistidos por un funcionario de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, que actuará como Secretario de la Corporación.
3. Son funciones del Secretario, las que le sean inherentes con carácter ordinario más aquellas que se determinen reglamentariamente.
Artículo 13. Régimen estatutario.— 1. Los estatutos de las Cámaras Agrarias deberán ajustarse a lo preceptuado en esta Ley y disposiciones que la desarrollen.
2. Los estatutos serán aprobados por el Pleno de la Cámara, por mayoría absoluta, dentro de los tres meses siguientes a su constitución y serán remitidos, en el plazo de diez días, a la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, que verificará su adecuación a la normativa exigible, previo a su inscripción en el Registro de Cámaras Agrarias. Idéntica tramitación conllevarán las futuras modificaciones estatutarias, si las hubiere.
f ) El procedimiento para la deliberación y toma de decisiones en los órganos colegiados, así como su régimen de convocatoria.
g) El modo de proveer las vacantes que se produzcan por ausencia, enfermedad, incapacidad, fallecimiento, etc., de los miembros del Pleno.
Artículo 14. Régimen económico.— 1. Para el cumplimiento de sus funciones, las Cámaras Agrarias podrán disponer de los siguientes recursos:
5. Asimismo, antes del inicio de cada ejercicio económico, las Cámaras Agrarias elaborarán y aprobarán el correspondiente presupuesto de ingresos y gastos.
Del Régimen Electoral Agrario
Artículo 15. Electores.— Serán electores de los miembros del Pleno de las Cámaras Agrarias, aquellas personas que reúnan las condiciones establecidas en el artículo 9 de la Ley 23/1986, de 24 de diciembre, de Bases del régimen jurídico de las Cámaras Agrarias y estén incluidas en el censo electoral a que se refiere el artículo 17 de la presente Ley.
Artículo 16. Elegibles.— Serán elegibles como miembros de las Cámaras Agrarias aquellas personas físicas que reúnan los requisitos para ser elector y no estén incursos en ninguna de las causas de inelegibilidad establecidas con carácter general en la Ley Reguladora del Régimen Electoral General.
Artículo 17. Censo.— 1. Corresponde a la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, previa consulta con las Organizaciones Profesionales Agrarias, la elaboración de un censo en el que figurarán todas las personas que ostenten la condición de electores en el ámbito de cada Cámara Agraria. Este censo se actualizará, al menos, cada dos años.
2. El Censo será objeto de exposición pública en todos los Ayuntamientos de cada provincia, estableciéndose un plazo de un mes para presentación de alegaciones.
3. Las alegaciones se presentarán ante la Junta Electoral Regional, de acuerdo con lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, quien resolverá en un plazo de treinta días a contar desde la finalización del plazo de presentación de las mismas.
Artículo 18. Convocatoria de elecciones.— Corresponde al Consejo de Gobierno de Castilla-La Mancha convocar elecciones a Cámaras Agrarias.
Artículo 19. Administración electoral.— La transparencia y objetividad del proceso electoral, así como la aplicación efectiva del principio de igualdad, serán garantizados por la Administración Electoral, constituida a los efectos de esta Ley por:
Artículo 20. Junta Electoral Regional. Composición y funciones.— 1. La Junta Electoral Regional estará integrada por nueve miembros designados por el Consejero de Agricultura y Medio Ambiente:
c) Cuatro vocales designados a propuesta de las Organizaciones Profesionales Agrarias con implantación en el territorio de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha.
Artículo 21. Juntas Electorales Provinciales. Composición y funciones.— Las Juntas Electorales Provinciales estarán integradas por nueve miembros designados por el Consejero de Agricultura y Medio Ambiente; uno de los cuales, con categoría de jefe de servicio, ostentará el cargo de Presidente; otros cuatro serán funcionarios de dicha Consejería, y el resto serán designados a propuesta de las Organizaciones Profesionales Agrarias.
Tendrán las mismas funciones que la Junta Electoral Regional referidas a su ámbito territorial, a excepción de la aprobación de los modelos de actas electorales y resolución de recursos. Se disolverán concluido el proceso electoral.
Artículo 22. Mesas Electorales.— 1. Con carácter general, las Mesas Electorales tendrán ámbito municipal, salvo que el escaso número de electores aconseje la constitución de una mesa de ámbito superior.
2. La determinación del número de Mesas electorales teniendo en cuenta lo dispuesto en el apartado anterior, corresponderá a cada Junta Electoral Provincial, que deberá actuar en todo caso con el fin de facilitar a los electores el ejercicio del derecho de sufragio.
Artículo 23. Circunscripción electoral.— Para la elección de los miembros del Pleno de las Cámaras Agrarias, la circunscripción electoral será la provincia.
Artículo 24. Candidaturas.— 1. Las candidaturas se presentarán en listas cerradas y completas de candidatos, con la inclusión de tres candidatos suplentes, pudiendo ser propuestas por:
b) Las Agrupaciones Independientes de Electores, que podrán presentar lista de candidatos, siempre y cuando estén avaladas al menos por el 10 por ciento de electores de la circunscripción de que se trate y esta circunstancia se acredite fehacientemente ante la Junta Electoral Regional.
2. Las candidaturas estarán integradas exclusivamente por aquellas personas que reúnan la condición de elegible conforme al artículo 16 de esta Ley.
Artículo 25. Derecho supletorio.— En todo lo relativo al proceso electoral y no previsto en esta Ley y en las normas reglamentarias que la desarrollen, se aplicará como derecho supletorio la legislación sobre el Régimen Electoral General.
Artículo 26. Gastos electorales.— El Decreto de convocatoria de elecciones a Cámaras Agrarias fijará los gastos del proceso electoral y su financiación, así como sus mecanismos de control.
Artículo 27. Representatividad.— 1. Se considerarán Organizaciones Profesionales Agrarias representativas en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, las que obtengan como mínimo un 10 por ciento del total de los votos válidos emitidos en el proceso electoral para miembros del Pleno de las Cámaras Agrarias de Castilla-La Mancha.
Tendrán la consideración de Organizaciones Profesionales Agrarias más representativas en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, aquellas que cumplan además los siguientes requisitos:
b) Participar en los órganos de consulta previstos por la Administración del Estado, Consejo Económico y Social, Consejo Asesor de Medio Ambiente y Consejo Nacional del Agua.
3. Tendrán la consideración de organizaciones profesionales más representativas dentro del ámbito territorial de cada provincia, a los efectos de ser consultadas por las Administraciones Públicas en aquellas cuestiones que incidan en su ámbito, las que obtengan, al menos, el 15 por ciento de los votos válidos emitidos en la circunscripción correspondiente, en el proceso electoral para miembros del Pleno de las Cámaras Agrarias de Castilla-La Mancha.
Disposición adicional primera.— Quedan extinguidas todas las Cámaras Agrarias, de ámbito inferior al provincial, existentes en el territorio de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, a la entrada en vigor de la presente Ley.
Disposición adicional segunda.— 1. En cada una de las cinco provincias de Castilla-La Mancha, el Consejo de Gobierno creará una Comisión liquidadora, en la que estarán representadas las Organizaciones Profesionales Agrarias, y que tendrá como único fin realizar todas las operaciones necesarias para determinar el patrimonio existente en las cámaras agrarias de esa provincia extinguidas en aplicación de la disposición adicional primera de esta Ley.
3. Los elementos del patrimonio atribuido a las Cámaras Agrarias en virtud de lo dispuesto en el epígrafe anterior, podrán ser objeto de cesión gratuita para uso y disfrute a favor de personas jurídicas, públicas o privadas, que representen intereses o cumplan fines de interés general agrario del municipio o ámbito territorial de la cámara extinguida de la que provenga el elemento patrimonial objeto de la cesión, previa celebración del negocio jurídico pertinente, el cual deberá ser autorizado por el órgano administrativo de la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente al que se atribuya la tutela administrativa prevista en el artículo 5 de esta Ley, y se inscribirá en el Registro de Cámaras Agrarias. La aprobación de dicha cesión corresponderá al Pleno.
4. Las actividades económicas que realizan las actuales Cámaras Agrarias pasarán a ser gestionadas en régimen asociativo por cooperativas u otras entidades asociativas agrarias ya existentes o que los agricultores puedan crear al efecto.
Disposición final primera.— Se autoriza al Consejo de Gobierno de Castilla-La Mancha a dictar cuantas disposiciones sean precisas para el desarrollo y ejecución de esta Ley.
Disposición final segunda.— La presente Ley entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.

References: artículo 31
 artículo 32
 Real Decreto 
 artículo 52
 Real Decreto 
 artículo 4

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5
 artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8
 artículo 15

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15
 artículo 9
 artículo 17

Artículo 16

Artículo 17
 artículo 38

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21
 resolución 

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24
 artículo 16

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27
 artículo 5