Source: https://www.elperulegal.com/2018/10/resolucion-extremo-declaro-improcedente_96.html
Timestamp: 2019-02-16 22:20:42+00:00

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Resolución Extremo Declaró Improcedente RE 1908-2018-JNE Organismos Autonomos ~ El Perú Legal
Resolución Extremo Declaró Improcedente RE 1908-2018-JNE Organismos Autonomos
Revocan resolución en el extremo que declaró improcedente la inscripción de candidato a alcalde para la Municipalidad Distrital de Anco Huallo, provincia de Chincheros, departamento de Apurímac
RE 1908-2018-JNE
Expediente Nº ERM.2018023018
JEE ANDAHUAYLAS (ERM.2018009448)
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por Enrique Claudio Flores Vivanco, personero legal titular de la organización política Alianza para el Progreso, en contra de la Resolución Nº 00211-2018-JEE-ANDA/JNE, del 07 de julio de 2018, emitida por el Jurado Electoral Especial de Andahuaylas, en el extremo que declaró improcedente la solicitud de inscripción de Samuel Alex Medina Cárdenas, candidato a alcalde para la Municipalidad Distrital de Anco Huallo, provincia de Chincheros, departamento de Apurímac, en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
Por Resolución Nº 00211-2018-JEE-ANDA/JNE, de fecha 7 de julio de 2018, el Jurado Electoral Especial de Andahuaylas (en adelante, JEE) resolvió, entre otros, declarar improcedente la solicitud de inscripción del candidato a alcalde Samuel Alex Medina Cárdenas, para la Municipalidad Distrital de Anco Huallo, en razón al escrito presentado por el ciudadano Vicente Huayhua Pahuara indicando que el citado candidato es autoridad vigente como alcalde de la Municipalidad Provincial de Chincheros, departamento de Apurímac, presentándose ahora como candidato a la alcaldía para el distrito de Anco Huallo, provincia de Chincheros, departamento de Apurímac. En ese sentido, el JEE considera que nos encontramos ante la figura de la reelección, puesto que está postulando al mismo cargo (de provincia a distrito)
incurriendo de este modo en la prohibición establecida por la Constitución Política del Perú.
Con fecha 28 de julio de 2018, el personero legal titular de la organización política interpuso el recurso de apelación en contra de la Resolución Nº 00211-2018-JEE-ANDA/JNE, bajo los siguientes fundamentos:
a) La expedición de la presente resolución causa una grave afectación al derecho básico de participación política así como al de ser elegido autoridad, su fundamentación vulnera el debido proceso y a la tutela procesal efectiva en su vertiente de motivación aparente, pues lo que ha hecho el JEE, es tomar como fundamento el artículo 35 de la Resolución Nº 0442-2018-JNE y concluir que el candidato, como fue elegido en las elecciones municipales 2014, para el periodo 2015-2018, se encuentra impedido de ser candidato.
b) Es menester tener en cuenta claramente que el candidato a la Municipalidad Distrital de Anco Huallo, provincia de Chincheros, departamento de Apurímac, por la organización política Alianza para el Progreso, fue elegido alcalde en las elecciones municipales de 2014, para el periodo 2015-2018, en la municipalidad provincial de Chincheros en consecuencia, no se podría atribuir esta candidatura como una reelección inmediata, de tal manera que el colegiado, en el presente caso, debió tener en cuenta la doctrina y jurisprudencia nacional, desde el punto de vista del derecho constitucional, civil, penal y administrativo, referente a la interpretación de la aplicación de la ley a casos particulares.
Así las cosas, se tiene que la Ley de reforma constitucional Nº 30305, que modificó los artículos 191 y 194 de la Constitución Política de 1993 e incorporó la prohibición de la reelección inmediata de alcaldes, gobernadores y vicegobernadores, fue publicada el 10 de marzo de 2015, en el diario oficial El Peruano; por lo tanto, en aplicación del artículo 109 de la Constitución Política del Perú, entró en vigencia el 11 de marzo de 2015, debido a que en su contenido no se dispuso fecha distinta que difiere dicha eficacia.
Sobre los alcances de la reelección inmediata de los alcaldes 3. En el presente caso, se discute si la candidatura de Samuel Alex Medina Cárdenas al cargo de alcalde
para la Municipalidad Distrital de Anco Huallo, debe ser declarada improcedente en aplicación de la prohibición de reelección inmediata de alcaldes, prevista en el artículo 194 de la Constitución Política del Perú, en tanto dicho ciudadano, en la actualidad, se encuentra ejerciendo el cargo de alcalde en la Municipalidad Provincial de Chincheros.
Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un periodo de cuatro (4) años. No hay reelección inmediata para los alcaldes. Transcurrido otro periodo, como mínimo, pueden volver a postular, sujetos a las mismas condiciones.
5. La reelección, según definición de la Real Academia Española es la "acción y efecto de reelegir", que a su vez, significa "volver a elegir", vale decir que, la reelección, en términos comunes, supone la existencia previa de una elección, que luego de transcurrido un determinado tiempo, es ratificada también por elección.
12. Si bien, en el caso de autos, el JEE ha señalado que la prohibición de reelección se debe entender para aquellos alcaldes que busquen postular a cualquier otro distrito electoral también lo es que, en la línea de lo expuesto, el Tribunal Constitucional en reiteradas y uniformes resoluciones, ha señalado que las normas que restringen derechos deben ser interpretadas y aplicadas en forma restrictiva, conforme se observa de la sentencia de fecha 19 de julio de 2010, recaída en el Expediente Nº 01385-2010-PA/TC, en la cual se invoca el siguiente principio general del derecho: "Las normas que restringen derechos deben ser aplicadas restrictivamente", debiendo preferirse la interpretación literal, a través de la cual se delimita su alcance.
En efecto, el Tribunal Constitucional, mediante las sentencia recaídas en el Expediente Nº 01352-2011-HD, ha precisado que la interpretación extensiva de una disposición que restringe derechos fundamentales se encuentra vedada, implícitamente, por el principio que se deriva del artículo 139, inciso 9, de la Constitución, es decir, el principio de inaplicabilidad por analogía de la ley penal y de las normas que restrinjan derechos.
14. Bajo estas premisas, este Supremo Tribunal Electoral considera que la Ley Nº 30305, que prohíbe la reelección inmediata de los alcaldes, al restringir su derecho de participación ciudadana, consagrado también por la Constitución Política del Estado (artículos 2 numeral 17, 31 y 35), no debe ser interpretada de manera que amplíe el marco jurídico dentro del cual ha sido concebida.
i) Que el alcalde haya sido elegido por voto popular en un determinado distrito o provincia para el periodo 2015-2018. ii) Que la mencionada autoridad edil, pretenda postular en las Elecciones Regionales y Municipales 2018, al mismo distrito o provincia en el que fue elegido por el periodo 2015-2018.
Análisis del caso concreto 19. Conforme al Acta General de Proclamación de Resultados de Cómputo y de Autoridades Municipales Distritales Electas de la Provincia de Chincheros, departamento de Apurímac, emitida por el Jurado Electoral Especial de Andahuaylas, en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2014, se aprecia que Samuel Alex Medina Cárdenas fue elegido alcalde de la mencionada provincia, por el periodo de gobierno municipal 2015-2018.
20. Según la solicitud de inscripción de lista de candidatos para la Municipalidad Distrital de Anco Huallo, provincia de Chincheros, departamento de Apurímac, se observa que Samuel Alex Medina Cárdenas ha sido considerado como candidato a la alcaldía de la citada municipalidad distrital.
21. En vista de lo señalado, se puede concluir que, en el presente caso, no resulta de aplicación la prohibición establecida en el artículo 194 de la Constitución Política del Estado, modificada por la Ley Nº 30305, que proscribe la reelección inmediata de los alcaldes, toda vez que el candidato a la alcaldía de Anco Huallo, provincia Chincheros, departamento de Apurímac, fue electo para el periodo 2015-2018, en la provincia de Chincheros y departamento de Apurímac, y no en el distrito de Anco Huallo, por lo que no se adecúa la reelección inmediata prevista en la citada ley, ya que no se encontraría postulando al mismo distrito electoral en el que fue elegido por voto popular.
23. En ese sentido, para hablar de reelección inmediata en el caso concreto, dicho candidato debería estar postulando al cargo de alcalde en la provincia de Chincheros, para el periodo 2019-2022, supuesto que no se presenta en autos. Siendo así, la decisión adoptada por el JEE carece de sustento legal, por lo que debe ser revocada, debiendo ordenarse que continúe con el proceso según su estado.
Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por Enrique Claudio Flores Vivanco, personero legal titular de la organización política Alianza Para el Progreso; y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución Nº 00211-2018-JEE-ANDA/ JNE, de fecha 7 de julio de 2018, emitida por el Jurado Electoral Especial de Andahuaylas, en el extremo que declaró improcedente la inscripción de Samuel Alex Medina Cárdenas, como candidato a alcalde para la Municipalidad Distrital de Anco Huallo, provincia de Chincheros, departamento de Apurímac, con la finalidad de participar en las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
Titulo: RE 1908-2018-JNE Revocan resolución en el extremo que declaró improcedente la inscripción de candidato a alcalde para la Municipalidad Distrital de Anco Huallo, provincia de Chincheros, departamento de Apurímac
Numero : 1908-2018-JNE

References: Resolución 
 resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 resolución 
 artículo 35
 Resolución 
 artículo 109
 artículo 194
 artículo 139
 artículo 194
 Resolución 
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