Source: http://laexcepciondelclase.blogspot.com/
Timestamp: 2016-09-27 00:07:51+00:00

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LA BASE DEL EXITO.
Los criadores de palomos de la ciudad están en pie de guerra. La nueva ordenanza de tenencia de animales que se prepara supone de facto la desaparición de una afición especialmente extendida en la ciudad y que cuenta en la actualidad con medio millar de practicantes registrados en tres clubes y otros tantos que no lo están. Jesús Otero, presidente del 'Club Sherry de Colombicultura, y Miguel de Jesús, presidente del Club Milagrosa-El Olivar (el otro club es la Sociedad de Colombicultura de Guadalcacín), aseguran que llevarán a cabo tantas acciones como sean necesarias para preservar "una práctica deportiva anclada en las raíces de nuestra sociedad y del que hay referencias del siglo XV". Tanto es así que destacan que Jerez es cuna del denominado 'palomo buchón de clase'. Es decir, se trata de una especie autóctona. Es trata de una de las nueve razas de palomas que están certificadas en la actualidad en Andalucía. Según apuntan, en el borrador de la nueva Ordenanza de Tenencia de Animales (y así aportan el documento al respecto), concretamente en el punto 30 del artículo 6 se señala que "se prohíbe la cría doméstica de aves de corral, conejos y palomas en domicilios particulares, en suelo urbano tanto si es en terrazas, azoteas o patios". Según sostienen, de salir adelante esta ordenanza, contra la que piensan alegar, supondría la desaparición de esta afición. El caso, para el que ya han solicitado asistencia letrada, entra en conflicto con normativa de la Junta de Andalucía "que, por el contrario, sí permite dicha actividad". Tanto Jesús Otero como Miguel de Jesús sostienen que "tener un palomar supone un compromiso". A este respecto recuerdan que "hacen falta permisos veterinarios, inspecciones, tener licencia en vigor...". Si algo les llama la atención es que "el Ayuntamiento hace una ordenanza de la que el propio Ayuntamiento es el principal incumplidor", en referencia clara a las palomas urbanas que llenan las plazas del centro. A la hora de diferenciar sus palomos de los de las calles, mantienen que es "como hablar por un lado de atletas y por otro de vagabundos". "La ordenanza que se está preparando no especifica ni tipo de paloma ni actividad de la misma, si es de raza o es mensajera. Se trata de una norma que va contra las palomas en general", apunta Jesús Otero quien destaca que "los aficionados siempre tienen controlados sus ejemplares, algo que no sucede en otros ámbitos". En caso de que las intenciones municipales llegaran a su destino "el perjuicio económico que se provocaría sería enorme". A este respecto apuntan que en la ciudad hay "doce graneros de venta" y ensalzan la amplia labor que los veterinarios realizan, labor que también se vería mermada. Igualmente recuerdan que "mientras para nosotros los palomos son una afición, para otras personas se trata de un negocio en el cual incluso llegan a exportarse ejemplares". Los colombicultores dicen estar dispuestos a recoger firmas por toda la ciudad, entre asociados y vecinos en general, con el objetivo de que las palomas puedan seguir surcando el cielo de Jerez. La anterior Ordenanza destacaba que "la tenencia de aves de corral, conejos, palomos y otros animales de cría en domicilios particulares, tanto si es en terrazas, como en terrados o patios, quedará condicionada a que las circunstancias de su alojamiento, la adecuación de las instalaciones y el número de animales lo permitan, tanto en el aspecto higiénico-sanitario como en la inexistencia de incomodidades, molestias o peligro para los vecinos". El cambio de la antigua a la que se pretende aprobar tras el periodo de alegaciones "es brutal", denuncian estos aficionados.
Asunto: Propuesta de Aprobación inicial de la Ordenanza sobre Protección y Tenencia de Animales de Compañía y Potencialmente Peligrosos, de de la Ciudad de Jerez.
La actual legislación sobre tenencia de animales, atribuye a los Municipios competencias sobre la materia, en cuanto Administración territorial más cercana al ciudadano y a la convivencia diaria que se desarrolla dentro de su ámbito, así como al mantenimiento del orden público y la seguridad en lugares públicos. La regulación y ordenación de la tenencia de animales de compañía, así como de los animales potencialmente peligrosos, es así uno de los cometidos públicos de la época actual, así la Ley 11/2003, de 24 de noviembre, de Protección de los Animales de Andalucía, introduce un marco jurídico mínimo para ordenar la convivencia de los seres humanos con los animales conjugando la preservación de la seguridad y salubridad pública con su respeto, defensa y protección, por lo que afecta a las atribuciones otorgadas a los entes locales, destacar el Registro Municipal de Animales de Compañía, el régimen de los animales abandonados y perdidos, los deberes ciudadanos en cuanto a la tenencia de animales, competencias locales de inspección de locales, régimen disciplinario, en el que se atribuyen competencias al Ayuntamiento sobre aquellas infracciones tipificadas como leves. A nivel estatal se aprueba la Ley 50/1999, de 23 de diciembre, sobre el Régimen Jurídico de la Tenencia de Animales Potencialmente Peligrosos, y el Real Decreto 287/2002, de 22 de marzo, modificado por el Real Decreto 1570/2007 de 30 de noviembre. A nivel autonómico, la Junta de Andalucía promulgó el Decreto 42/2008, de 12 de febrero, que regula la tenencia de estos animales potencialmente peligrosos en Andalucía. Esta amplia normativa reconoce a los Ayuntamientos una serie de competencias locales en cuanto al control por parte de las autoridades locales en materia de animales peligrosos. Así, se atribuyen competencias sobre la concesión de licencia administrativa para la tenencia de cualesquiera animales clasificados como potencialmente peligrosos, o la creación de un Registro de Animales Potencialmente Peligrosos clasificado por especies.
Por todo ello, y en virtud del artículo 123 de la Ley 7/85 de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, en concordancia con el artículo 42 del Reglamento Orgánico Municipal, y de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 50.3 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las Entidades locales, así como del artículo 56 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones Legales vigentes en materia de Régimen Local, en concordancia con lo establecido en el artículo 49 de la Ley 7/85 de Bases de Régimen local, y en consideración a lo establecido en el artículo 196 del Real Decreto 2568/86 de 28 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de Organización, funcionamiento y régimen jurídico de las entidades locales, visto el Informe Jurídico del Servicio de Secretaría Técnica del Área de Servicios al Ciudadano, se propone, Primero.- Aprobar inicialmente la Ordenanza sobre Protección y Tenencia de Animales de Compañía y Potencialmente Peligrosos, de de la Ciudad de Jerez, conforme al siguiente tenor literal: "EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Ley 11/2003, de 24 de noviembre, de Protección de los Animales de Andalucía introdujo un marco jurídico mínimo para ordenar la convivencia de los seres humanos con los animales conjugando la preservación de la seguridad y salubridad pública con su respeto, defensa y protección, y dentro de un equilibrio ajustado a los intereses generales. A nivel estatal, especial atención se presta a los denominados animales potencialmente peligrosos, a los cuales se les aplica una normativa más rigurosa respecto de los requisitos para su tenencia, fruto de una especial sensibilidad del legislador para proteger al ciudadano frente a los ataques y agresiones de las que pueden ser objeto por parte, principalmente, de perros de potentes características físicas. Por ello se aprobó la Ley 50/1999, de 23 de diciembre, sobre el Régimen Jurídico de la Tenencia de Animales Potencialmente Peligrosos, (BOE nº 307 de 24-12-1999), y el Real Decreto 287/2002, de 22 de marzo, modificado por el Real Decreto 1570/2007 de 30 de noviembre, que la desarrolla. Siguiendo el mandato normativo contenido en la misma, la Junta de Andalucía promulgó el Decreto 42/2008, de 12 de febrero, que regula la tenencia de animales potencialmente peligrosos.
Artículo 1. Objeto Artículo 2. Ámbito de Aplicación
Artículo 25. Requisitos Artículo 26. Establecimientos de Venta
DISPOSICIÓN FINAL TITULO I.- DISPOSICIONES GENERALES
En viviendas o locales ubicados en el suelo urbano, que convivan en una comunidad de vecinos o tuvieran vecinos colindantes, no se permite la tenencia de estos animales, en orden a respetar la tranquilidad de los mismos y evitar la posible contaminación acústica y odorífica que deriva del comportamiento y presencia de estos. En aquellas zonas ubicadas dentro del casco urbano que sean asimilables a zonas rurales agrícolas o ganaderas, se autoriza la tenecia de aves de corral, conejos, palomos y otros análogos, en un número inferior a cinco, para consumo particular, siempre que las circunstancias de alojamiento, la adecuación de las instalaciones, tanto en el aspecto higiénico- sanitario como para la no existencia de incomodidades a terceros lo permitan.
b) En espacios comunes privados, la persona que conduzca el animal, es responsable de los daños que éste ocasione, así como de la limpieza inmediata de la suciedad que pudiera originar. c) Está prohibido perturbar la vida de los vecinos con ruidos emitidos por los animales, especialmente desde las 22:00 h hasta las 8:00 h, abriéndose el correspondiente procedimiento sancionador cuando la perturbación sea continua, previa comprobación por los agentes de la autoridad.
Cualquier variación de los datos acreditados para la obtención de la licencia deberá ser comunicada por su titular a los Servicios Municipales en el plazo máximo de quince días desde la fecha en que se produzca o, en su caso, se tenga conocimiento de la misma.
2. Tendrá la consideración de animal abandonado aquel que no lleve alguna acreditación que lo identifique ni vaya acompañado de persona alguna, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislación vigente sobre animales potencialmente peligrosos.
En el caso de que el veterinario autorizado, estime que por su edad o estado físico, no es conveniente la identificación y/o esterilización, se recogerá en la ficha de adopción del Centro, adquiriendo el propietario la obligación, en el plazo establecido a juicio del veterinario, de efectuar dichos actos y posteriormente presentar la documentación que certifique los mismos, en el Centro Zoosanitario Municipal, en el plazo de quince días siguientes.En caso de no presentar la misma, se dará traslado a la Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en Cádiz, la cual podrá proceder a la incoacción del correspondiente expediente sancionador. 3. Los animales abandonados no podrán ser cedidos para experimentación.
3. El propietario y/o poseedor del animal causante de las lesiones, en el plazo de 24 horas, deberá someterlo a observación por parte del veterinario oficial o habilitado de su elección durante catorce días, en el caso de perros,o por un período de tiempo distinto según el animal de que se trate o cuando las circunstancias epizootiológicas de cada momento así lo aconsejen y previo informe técnico motivado. Si transcurridas 24 horas desde la mordedura, no lo hubiese hecho de manera voluntaria, la autoridad municipal competente, le requerirá para hacerlo, pudiendo ordenar el internamiento y/o aislamiento del animal en el Centro Zoosanitario Municipal. En todo caso, el coste del informe o certificado emitido, si lo hubiere, corresponderá al propietario y/o poseedor del animal. En el caso de que el animal no tuviera propietario o poseedor conocido, el Servicio Municipal conocedor de los hechos será el encargado de su recogida y puesta en observación.
4. El poseedor de un animal es responsable de los daños, los perjuicios y molestias que causen a las personas, a los objetos, a las vías públicas y al medio natural en general de acuerdo con el artículo 1.905 del Código Civil. Asimismo, estará obligado a suministrar cuantos datos o información sean requeridos por las Autoridades competentes o sus agentes.
Las infracciones indicadas en el capítulo anterior, serán sancionadas con multas de: a) 2.001 a 30.000 euros para las muy graves.
c) Infracciones leves, desde 150,25 hasta 300,51 euros. CAPÍTULO V. PROCEDIMIENTO Y COMPETENCIA SANCIONADORA
2. Esta alternativa será de aplicación para aquellas personas mayores de catorce años, que hayan sido objeto de una sanción administrativa pecuniaria, dimanante de la incoación de un expediente sancionador por infracciones de carácter leve, contenidas en la presente Ordenanza. 3. Quienes hayan sido denunciados más de una vez en el plazo de un año por la comisión de infracciones a esta Ordenanza municipal, sólo podrán acogerse a la opción de realización de trabajos en beneficio de la comunidad respecto del expediente sancionador derivado de la primera denuncia.
1. Una vez notificada la sanción administrativa recaída en procedimiento tramitado según la normativa de aplicación, el solicitante podrá, en el plazo de 5 días, dirigir solicitud a la Alcaldía o, en su caso, al órgano competente para ello, manifestando su voluntad de acogerse al beneficio de sustituir su sanción económica por la de realizar trabajos en beneficio de la Comunidad. Los menores de 14 a 17 años deberán aportar un escrito de autorización paterna para acogerse a esta alternativa. 2. Acreditado el cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente Ordenanza, el interesado deberá prestar el trabajo de carácter social. Asimismo, se dará conocimiento a los servicios de Recaudación Municipal, que acordarán la suspensión de la ejecución de la sanción hasta tanto no se resuelva el expediente. 3. Realizado dicho trabajo de carácter social, se emitirá certificación acreditativa de tal extremo, visada por la Delegación correspondiente, determinando si se ha superado con éxito el cumplimiento de las medidas alternativas.
4. A la vista del certificado expedido, la Alcaldía-Presidencia u órgano competente, resolverá la solicitud presentada, acordando la condonación de la sanción, en el caso de haber cumplido satisfactoriamente la medida sustitutoria como alternativa de la sanción, o denegándola en el caso de incumplimiento del trabajo señalado o de alguno de los requisitos exigidos para su concesión. 5. La jornada de trabajo en beneficio de la comunidad tendrá una duración de 4 horas cada una, y su correspondencia con la sanción será: Cada 30 euros de sanción se condonará por 4 horas de trabajo.
Cuando la sanción económica no fuese múltiplo de cinco, se redondeará a la cantidad resultante inferior. 6. La ejecución de las jornadas estará regida por el principio de flexibilidad, para hacer posible el normal desarrollo de las actividades diarias del sancionado con el cumplimiento de los trabajos, y se tendrán en cuenta las cargas personales y familiares del sancionado. Artículo 47. Cobertura
No obstante lo anterior, el Ayuntamiento de Jerez suscribirá una póliza de seguros, para cubrir los riesgos dimanantes del cumplimiento de los trabajos en beneficio de la Comunidad. Artículo 48. Incumplimiento El incumplimiento de los preceptos establecidos en este capítulo, conllevará la imposibilidad de acogerse en el futuro a las medidas previstas en la presente Ordenanza, en el caso de ser nuevamente sancionado pecuniariamente. DISPOSICION ADICIONAL
En lo no previsto en esta Ordenanza se estará a lo dispuesto en la legislación vigente en materia de Régimen Local y de Procedimiento Administrativo Común, así como a la normativa sectorial, autonómica y estatal, que resulte de aplicación. DISPOSICION TRANSITORIA
SEÑORA CAUSANTE DEL PROBLEMA LA CONCEJAL DELEGADA

References: artículo 6
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 123
 artículo 42
 Real Decreto 
 artículo 56
 Real Decreto 
 artículo 49
 artículo 196
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 

Artículo 1
 Artículo 2

Artículo 25
 Artículo 26
 artículo 1
 Artículo 47
 Artículo 48