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Timestamp: 2020-03-31 20:16:26+00:00

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Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 84/2017, de 28 de junio, de bases reguladoras y convocatoria de ayudas a las Asociaciones de Desarrollo Rural del Territorio Histórico de Bizkaia
Publicado en BOB núm. 131 de 10 de Julio de 2017
Artículo 3 Línea de ayudas e importes máximos auxiliables
Artículo 5 Beneficiarios y Requisitos
Artículo 7 Tramitación y resolución
Artículo 8 Obligaciones de la Entidad beneficiaria
Artículo 11 Plazo y forma de la justificación de la subvención percibida
Artículo 12 Modificación de las condiciones e incumplimientos
Mediante el Reglamento (UE) 1305/2013 del Parlamento Europeo y del consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través el fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y el Reglamento Delegado (UE) 807/2014, de la Comisión, de 11 de marzo de 2014, que completa el Reglamento (UE) 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo e introduce disposiciones transitorias, se da un nuevo impulso a la política de desarrollo rural y se establece un fondo comunitario específico para su financiación.
La Ley 17/2008, de 23 de diciembre, de Política Agraria y Alimentaria del País Vasco, incluye entre sus fines la mejora de los ámbitos de formación, asociacionismo y profesionalidad agraria y alimentaria y, en general de aquellas prácticas que fomentan la vertebración de los sectores agrarios y alimentarios permitiendo una mejora de su capacidad de interlocución, negociación y participación, así como de la representación de sus intereses.
El Decreto 158/2002, de 25 de junio, regula el régimen específico de las Asociaciones de Desarrollo Rural estableciendo el procedimiento para el reconocimiento de estas Asociaciones así como su forma de participación y colaboración en las actuaciones comprendidas en los Programas de Desarrollo Rural.
Por ello, de acuerdo con lo establecido en el artículo 7.b.1 de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autónoma y los Órganos Forales de sus Territorios Históricos, la política agrícola europea en base al Programa de Desarrollo Rural del País Vasco, con lo establecido en los Reglamentos (UE) 1305/2013, del Consejo y R(UE) 807/2014, de la Comisión, y en uso de las facultades conferidas por los artículos 17 y 64.3 de la Norma Foral número 3/1987, de 13 de febrero sobre Elección, Organización, Régimen y Funcionamiento de las Instituciones Forales del Territorio Histórico de Bizkaia, a propuesta del Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural y previa deliberación de la Diputación Foral en su reunión de veintiocho de junio de dos mil diecisiete.
Es objeto del presente Decreto Foral establecer en el ámbito del Territorio Histórico de Bizkaia, un régimen de ayudas a las Asociaciones de Desarrollo Rural reconocidas como entidades colaboradoras, destinadas a financiar parcialmente los gastos de funcionamiento de las mismas, en sus actividades de Entidades Colaboradoras de las Administraciones Públicas en el desarrollo de las zonas rurales de Bizkaia y en general en sus actividades de fomento y colaboración en las Comarcas en las que actúan.
Gastos de funcionamiento son gastos que tienen por objeto atender la gestión y administración de las entidades. Es decir, aquellos gastos y servicios que se consideren imprescindibles para realizar su cometido como objeto de la entidad, con independencia del volumen de actividad o de los proyectos en curso de la misma.
1. La finalidad de las ayudas y los gastos a subvencionar son los dirigidos a sufragar gastos corrientes de funcionamiento de las Asociaciones de Desarrollo Rural en las actividades señaladas en el artículo 1.
2. Serán objeto de subvención los de alquileres, mantenimiento y reparaciones, servicios exteriores, seguros, publicidad, suministros, material y equipos de oficina, gastos financieros, gastos de personal, desplazamientos y gastos de locomoción, etc…
4. Los recursos económicos destinados a estas subvenciones se distribuirán entre las Asociaciones de Desarrollo Rural en virtud de los presupuestos desglosados de ingresos y gastos que han presentado las mismas.
La cuantía máxima a subvencionar para cada una de las Asociaciones ascenderá al 35% sobre los gastos presentados, con un límite de 41.500 euros, cantidad que se reducirá a 23.000 euros por comarca, si una misma estructura administrativa operara en dos o más comarcas, siempre y cuando no se superen los porcentajes máximos de subvención establecidos en este artículo.
La concesión de las ayudas previstas en este Decreto Foral se tramitarán en régimen de libre concurrencia para fomentar el desarrollo de los Programas de Desarrollo Rural Comarcales con el objetivo de mantener y fomentar el tejido socioeconómico de las zonas rurales de Bizkaia mediante el asesoramiento sobre ayudas para la creación de empresas, fomento y asesoramiento sobre ayudas dirigidas a ayuntamientos y otras entidades relacionados con servicios que mejoren la calidad de vida de los habitantes, apoyo de actividades turísticas, asesoramiento en la diversificación de las explotaciones agrarias y mediante todas aquellas actuaciones que pudieran tener relación con el objeto de la Ley 10/1998 de Desarrollo Rural.
Podrán ser beneficiarias de las ayudas reguladas en el presente Decreto Foral las Asociaciones de Desarrollo Rural de Bizkaia reconocidas como entidades colaboradoras por la Disposición Adicional 2.ª del Decreto Foral 62/2003, de 25 de marzo e inscritas en el Registro de Asociaciones de Desarrollo Rural del País Vasco a los efectos de la Ley 10/1998, de Desarrollo Rural, en tanto cumplan los requisitos contemplados en la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por la que se regula el régimen jurídico de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral.
1. Las solicitudes de ayudas se presentarán anualmente en las Oficinas del Servicio de Desarrollo Rural del Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural, sitas en la Avda. Lehendakari Agirre, 9, 2.º dcha., en Bilbao, o en los lugares determinados por el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
d) Plan de Gestión Anual.
4. Si en la solicitud presentada se advirtiera la existencia de algún defecto o inexactitud, o bien no reuniera todos los requisitos establecidos, se requerirá a la persona interesada para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistida de su petición, previa resolución dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
5. En cualquier caso, se podrá requerir a la persona solicitante cuanta documentación y/o información complementaria se estime necesaria para la adecuada comprensión, evaluación y tramitación de la solicitud presentada, señalándose que, en lo no previsto en la presente norma, resultará de aplicación lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
1. El procedimiento será tramitado por el Servicio de Desarrollo Rural y resuelto por la diputada foral de Sostenibilidad y Medio Natural en un plazo máximo de dos meses desde la finalización del plazo de presentación de la solicitud. Transcurrido el indicado plazo, sin haberse dictado y notificado resolución expresa, las solicitudes se podrán entender desestimadas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
c) Someterse a los controles y facilitar a los Departamentos de Sostenibilidad y Medio Natural y de Hacienda y Finanzas de la Diputación Foral de Bizkaia, y al Tribunal Vasco de Cuentas Públicas la información que le sea requerida en el ejercicio de sus funciones respecto de las subvenciones recibidas con cargo a este Decreto Foral.
e) En la presentación de sus respectivas solicitudes, deberán hacer un uso no sexista del lenguaje. Asimismo, las entidades beneficiarias, a lo largo del desarrollo del programa, deberán hacer un uso no sexista del lenguaje en cualquier documento definitivo, escrito o digital, así como también deberá desagregar los datos por sexo en cualquier estadística referida a personas que se genere, todo ello al amparo del artículo 2.3 de la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres, en el que se señalan los principios generales que deberán respetarse.
f) En las publicaciones, folletos o cualquier documentación de carácter gráfico, multimedia o informática, elaborados para el desarrollo del programa o actividad prevista, se deberá hacer constar que la actividad ha sido subvencionada por el Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural de la Diputación Foral de Bizkaia.
3. En lo relativo a la subcontratación de las actividades subvencionadas estarán a lo dispuesto en el artículo 27 de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, teniendo en cuenta que no podrán subcontratar un porcentaje superior al 50% del importe de la actividad subvencionada.
4. Cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías de 50.000,00 euros, IVA excluido, en el caso de obras y 18.000,00 euros IVA excluido, en el caso de servicios y suministros, la persona beneficiaria deberá aportar junto con la solicitud acreditación de haber solicitado como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten. La elección entre las ofertas presentadas deberá recaer en la propuesta económica más ventajosa, salvo que la persona solicitante justifique expresamente otra elección sea aceptada por el Servicio de Desarrollo Rural.
5. De conformidad con lo establecido en el artículo 17 de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, se publicarán en el «Boletín Oficial de Bizkaia», con carácter anual, las subvenciones concedidas en el ejercicio al amparo de este Decreto Foral cuyo importe sea igual o superior a 3.000 euros.
El abono de la ayuda se realizará por trimestres vencidos, una vez haya sido debidamente justificados los gastos objeto de subvención al Servicio de Desarrollo Rural del Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural, adjuntando los certificados actualizados de hallarse al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social con carácter previo a cada pago. En todo caso, los gastos iguales o superiores a 2.500,00 euros deberán acreditarse mediante transferencia bancaria u otro título bancario, de acuerdo a lo establecido en el artículo 7 de la Ley 7/2012, de 29 de octubre, de medidas para la prevención y lucha contra el fraude.
La concesión de las ayudas previstas en el presente Decreto Foral será compatible con la obtención de cualquier otro tipo de subvención o ayuda concedida por otras instituciones o entidades públicas o privadas para sufragar los gastos auxiliables por la presente disposición siempre y cuando el total de las ayudas no supere la totalidad del gasto auxiliable. En caso contrario se minorará la cuantía de la ayuda de modo que no se sobrepase dicho límite.
La justificación por parte de la entidad beneficiaria del destino dado a la subvención concedida por la Diputación Foral de Bizkaia se realizará mediante la presentación de una cuenta justificativa con aportación de informe de persona de auditora de cuentas inscrita como ejerciente en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas dependiente del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas en un plazo que finaliza el 30 de junio del ejercicio siguiente al de la convocatoria, conforme a lo dispuesto en el artículo 59 del Reglamento Foral de Subvenciones, aprobado por Decreto Foral 34/2010, de 23 de marzo.
a) Memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos (relacionado con el plan de gestión presentado).
b) Una memoria económica justificativa de los costes de las actividades realizadas, que contendrá:
b.2. Para cada una de las partidas que componen el estado de gastos del punto anterior, una relación clasificada de los gastos de la actividad subvencionada, con identificación del acreedor, número documento, importe, fecha emisión y pago (Ver anexos IV.1 y IV.2).
b.3. En su caso, un documento que recoja información relativa a los tres presupuestos que se han solicitado en aplicación del artículo 29.3 de la NFS (artículo 57.2.g RFS), o las especiales características de los gastos subvencionables por las que no ha podido solicitarse.
b.4. En su caso, la carta de pago de reintegro, en el supuesto de remanentes no aplicados, así como de los intereses derivados de los mismos.
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de las ayudas siempre que se entienda cumplida el objetivo de esta y, en su caso, la superación del límite máximo de la cuantía subvencionable por obtención concurrente de otras subvenciones, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión de las subvenciones. A estos efectos, por el Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural se dictará la oportuna modificación de resolución en la que se ajustarán los importes de las subvenciones concedidas.
3. Las personas beneficiarias podrán proceder a la devolución voluntaria de la ayuda concedida, comunicándolo a los Servicios Generales. Por el Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural, mediante Orden Foral, se establecerán los intereses de demora de acuerdo con lo previsto en el artículo 34 de la Norma Foral de Subvenciones, hasta el momento en que se produjo la devolución efectiva por parte de la persona beneficiaria.
1. La comisión por las personas beneficiarias de cualquiera de las acciones u omisiones constitutivas de infracción administrativa de subvenciones, contenidas en el capítulo I del título IV de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral y en el Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 34/2010, de 23 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Subvenciones, de desarrollo de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, anteriormente citada, dará lugar a la apertura de un procedimiento sancionador de conformidad con el capítulo II del mismo título, a tenor de lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y en la Ley 2/1998, de 20 de febrero, de la potestad sancionadora de las administraciones públicas de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Para todos aquellos aspectos no previstos en el presente Decreto Foral, serán aplicables la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral, el Decreto Foral 34/2010, de 23 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Subvenciones y supletoriamente de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
1. Se convocan ayudas para 2017 al amparo de este Decreto Foral, en régimen de libre concurrencia, según lo dispuesto en el artículo 4.
2. La cuantía global de las subvenciones que puedan otorgarse con arreglo al presente Decreto Foral no podrán superar, en ningún caso el importe de las dotaciones presupuestarias del Programa 414.104 -Plan de Obras Rurales-, Sección 02 -Desarrollo Rural-, Concepto 451.00., proyecto 2007/0298 «Asociaciones de Desarrollo Rural» o de las que resulten de su actualización en el caso de que se aprueben modificaciones presupuestarias conforme a la legislación vigente.
Para el ejercicio correspondiente al año 2017 se establece como consignación presupuestaria por un importe total de 212.000,00 euros, estos créditos son distribuidos de la siguiente manera:
- 451.00/414104/02.02, Proyecto 2007/0298: 212.000,00 euros para el ejercicio 2017. Podrá ser causa de denegación de la concesión de ayudas el supuesto de agotamiento de las consignaciones presupuestarias actualizadas a la que deben imputarse, suspendiéndose la concesión de nuevas ayudas.
3. Las solicitudes de ayudas correspondientes al año 2017 podrán presentarse en el plazo de 1 mes, a partir del día siguiente de la publicación de este Decreto Foral en el «Boletín Oficial de Bizkaia», en los Servicios Generales del Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural, acompañadas de la documentación que se especifica en el artículo 6 de este Decreto Foral
5. El procedimiento será tramitado por el Servicio de Desarrollo Rural y resuelto por la diputada foral de Sostenibilidad y Medio Natural en un plazo máximo de 2 meses desde la finalización del plazo establecido para la presentación de solicitudes. Transcurrido el plazo indicado sin haberse dictado y notificado resolución expresa, las solicitudes se podrán entender desestimadas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
La resolución se notificará a las personas interesadas en el lugar señalado a tal efecto en la solicitud o, en su defecto, en cualquier lugar adecuado a tal fin, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 40 a 42 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

References: Artículo 3

Artículo 5

Artículo 7
 resolución

Artículo 11

Artículo 12
 artículo 7
 artículo 1
 artículo 16
 resolución 
 artículo 42
 resolución 
 artículo 44
 artículo 2
 artículo 27
 artículo 17
 artículo 7
 artículo 59
 artículo 29
 resolución 
 resolución 
 artículo 34
 artículo 4
 artículo 6
 resolución 
 artículo 25
 resolución