Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/decreto-2886-de-2001?documento=legcol&contexto=legcol_75992041c4ccf034e0430a010151f034&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-10-22 19:28:29+00:00

Document:
﻿ DECRETO 2886 DE 2001
DECRETO 2886 DE 24 DE DICIEMBRE DE 2001
CONTENIDO:COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRÉDITO Y SECCIONES DE AHORRO Y CRÉDITO DE LAS COOPERATIVAS MULTIACTIVAS E INTEGRALES. SE DICTAN NORMAS CON RELACIÓN A LA GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO DE ESTAS ENTIDADES.
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1184 DE FEBRERO 15 DE 2002, PG.214
VIGENCIA:DEROGADO POR EL DECRETO 790 DE 2003 ARTÍCULO 14 DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
“Por el cual se dictan normas en relación con la gestión y administración del riesgo de liquidez de las cooperativas de ahorro y crédito y las secciones de ahorro y crédito de las cooperativas multiactivas e integrales”.
(Nota: Derogado por el Decreto 790 de 2003 artículo 14 del Ministerio de Hacienda y Crédito Público)
en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las previstas en el numeral 25 del artículo 189 de la Constitución Política, en concordancia con lo dispuesto en los literales h y f del numeral 1º del artículo 48 del estatuto orgánico del sistema financiero, y
1. Que el artículo 335 de la Constitución Política define a la actividad financiera como de interés público;
2. Que el literal h del numeral 1º del artículo 48 del estatuto orgánico del sistema financiero faculta al Gobierno Nacional para “Dictar normas que amplíen los mecanismos de regulación prudencial con el fin de adecuar la regulación a los parámetros internacionales”;
3. Que uno de los principios fundamentales para la efectiva regulación y supervisión bancaria aceptados internacionalmente, es la necesidad de que las entidades que manejan ahorro del público, cuenten con un proceso gerencial comprensivo de manejo de riesgos que les permita identificar, medir, monitorear y controlar los mismos, así como proteger su patrimonio de los efectos de una eventual ocurrencia de los riesgos inherentes a la actividad financiera;
4. Que uno de los principales riesgos presentes en el ejercicio de la actividad financiera y por ende regulado por la regulación prudencial internacional, es el de liquidez;
5. Que en la actualidad no existe regulación sobre manejo de riesgo de liquidez que recoja los parámetros internacionales aplicable a las cooperativas de ahorro y crédito, así como a las secciones de ahorro y crédito de las cooperativas multiactivas e integrales;
6. Que en forma complementaria al cálculo del riesgo de liquidez, se requiere que existan recursos destinados exclusivamente a que las cooperativas con actividad financiera puedan atender adecuadamente las obligaciones derivadas de los depósitos y exigibilidades de la entidad,
ART. 1º—Definición de riesgo de liquidez. Para efectos de lo previsto en el presente decreto, se entenderá por riesgo de liquidez la contingencia de que la entidad incurra en pérdidas excesivas por la venta de activos a descuentos inusuales y significativos, con el fin de disponer rápidamente de los recursos necesarios para cumplir con sus obligaciones contractuales.
ART. 2º—Evaluación, medición y control del riesgo de liquidez. Las cooperativas de ahorro y crédito y las secciones de ahorro y crédito de las cooperativas multiactivas e integrales deberán efectuar una gestión integral de la estructura de sus activos, pasivos y posiciones fuera de balance, estimando y controlando el grado de exposición al riesgo de liquidez, con el objeto de protegerse de eventuales cambios que ocasionen pérdidas en los estados financieros.
La Superintendencia de la Economía Solidaria impartirá las instrucciones necesarias para la evaluación, medición y control del riesgo de liquidez, a partir de lo previsto en el presente decreto. En lo no previsto, la entidad de vigilancia y control tomará en cuenta las recomendaciones del comité de basilea para la supervisión bancaria, consultando en todo caso la naturaleza de las cooperativas.
Sin perjuicio de lo anterior, la Superintendencia de la Economía Solidaria verificará que las cooperativas de ahorro y crédito y secciones de ahorro y crédito de cooperativas multiactivas e integrales adopten políticas para el manejo de liquidez que cumplan los siguientes principios y que las mismas sean incorporadas en sus manuales y procedimientos internos:
1. Cada entidad debe contar con una estrategia para el manejo de liquidez general de la entidad, la cual debe ser aprobada por el consejo de administración y la alta gerencia y comunicada a toda la organización. Dicha estrategia debe incorporar planes de contingencia para manejar las crisis de liquidez que incluyen procedimientos para recobrar las caídas de flujos de fondos en situaciones de emergencia.
5. Cada entidad debe tener un mecanismo para asegurar que exista un nivel adecuado de revelación de información de la cooperativa, con el fin de permitir la percepción del público sobre la realidad de la organización y de su situación financiera.
Para determinación del grado de exposición al riesgo de liquidez el horizonte de análisis será mínimo de un año, lapso dentro del cual la Superintendencia de Economía Solidaria establecerá las fechas de corte para la respectiva evaluación. No obstante, la entidad de vigilancia y control podrá ampliar el horizonte mínimo de análisis por tipo de cooperativa si los estudios que al respecto efectúe demuestren que así se requiere.
ART. 4º—Comité interno de administración del riesgo de liquidez. Las entidades deben contar con un comité interno de administración de riesgo de liquidez, cuya estructura se definirá de conformidad con el esquema organizacional de la institución y dependerá del consejo de administración, quien será el responsable del nombramiento de sus integrantes.
Cada entidad deberá mantener a disposición de la Superintendencia, una copia del acta del consejo de administración en la que conste la creación del comité, su conformación, estructura y funciones. Así mismo, deberán estar disponibles las actas en las que se realicen modificaciones al comité de liquidez en lo que se refiere a su composición, funciones y responsabilidades. El comité interno de administración del riesgo de liquidez, deberá reunirse ordinariamente por lo menos una vez al mes, y en forma extraordinaria, cada vez que la situación lo amerite.
PAR.—Podrán asistir como invitados a las sesiones del comité de administración del riesgo de liquidez, los miembros del consejo de administración y de la junta de vigilancia de la entidad cooperativa.
ART. 5º—Objetivos del comité interno de administración del riesgo de liquidez. El objetivo primordial del comité de liquidez será el de apoyar al consejo de administración y a la alta gerencia de la institución en la de la asunción de riesgos y la definición, seguimiento y control de lo previsto en los artículos 2º y 3º del presente decreto, para lo cual deberá, cuando menos, cumplir con las siguientes funciones:
2. Asesorar al consejo de administración en la definición de los límites de exposición por tipo de riesgo, plazos, montos, monedas e instrumentos y velar por su cumplimiento.
PAR.—Las entidades vigiladas tendrán plazo para crear el comité de liquidez hasta el 30 de abril de 2002. En el acta de su creación se deberán señalar sus integrantes, las funciones del comité y las responsabilidades atribuibles al mismo. La entidad informará a la Superintendencia de la Economía Solidaria sobre los integrantes.
Fondo de liquidez para cooperativas de ahorro y crédito y cooperativas multiactivas con sección de ahorro y crédito
ART. 6º—Monto exigido. Las cooperativas de ahorro y crédito y cooperativas multiactivas con sección de ahorro y crédito deberán mantener permanentemente un monto equivalente a por lo menos el 10% de los depósitos y exigibilidades en las siguientes entidades:
2. (Modificado).* En un patrimonio autónomo administrado por sociedades fiduciarias vigiladas por la Superintendencia Bancaria, en cuyo caso los recursos se deberán mantener en títulos de máxima liquidez y seguridad.
El monto del fondo para cada mes se establecerá tomando para el efecto, el saldo de la cuenta depósitos y exigibilidades registrada en los estados financieros del mes inmediatamente anterior, verificados por el revisor fiscal.
PAR. 1º—Varias cooperativas podrán participar en un mismo patrimonio autónomo. Los constituyentes y beneficiarios del patrimonio autónomo serán únicamente las cooperativas de que trata el presente decreto.
*(Nota: Modificado el numeral 2 del presente artículo por el Decreto 2043 de 2002 artículo 1º del Ministerio de Hacienda y Crédito Público).
ART. 8º—Condiciones especiales para el uso del fondo de liquidez. Las entidades cooperativas de que trata el presente decreto, podrán utilizar el fondo de liquidez, previo aviso a la Superintendencia de la Economía Solidaria, entidad que verificará que su utilización obedeció exclusivamente a las causas descritas en el artículo 7º del presente decreto.
ART. 9º—Presentación de informes. Cada mes, todas las cooperativas vigiladas por la Superintendencia de la Economía Solidaria deberán informar a ésta el monto y composición del fondo de liquidez así como el saldo de sus depósitos y exigibilidades en el formato que para el efecto defina el ente de control, adjuntando los extractos de cuenta y demás comprobantes que determine la Superintendencia de la Economía Solidaria, expedidos por la entidad depositaria de los recursos.
ART. 10.—Supervisión, vigilancia y control. La verificación del cumplimiento de lo previsto en el presente decreto estará a cargo de la Superintendencia de la Economía Solidaria, entidad que además impartirá las instrucciones necesarias para la evaluación, medición y control del riesgo de liquidez y demás disposiciones necesarias para la aplicación de lo previsto en el presente decreto.
En todo caso, la respectiva entidad de supervisión deberá efectuar un seguimiento mensual de los costos de las captaciones de cada una de las entidades de acuerdo con los formatos que se adopten para el efecto.
ART. 11.—Transitorio. Las obligaciones previstas en el presente decreto, deberán cumplirse dentro de los siguientes términos, contados a partir de la fecha de entrada en vigencia del presente decreto.
1. Cinco meses para que la Superintendencia de la Economía Solidaria imparta las instrucciones necesarias para el cumplimiento de lo establecido en el presente decreto así como para la elaboración y publicación de los respectivos formatos.
2. Seis meses para que las entidades cooperativas presenten a la Superintendencia de la Economía Solidaria la primera evaluación sobre riesgo de liquidez, a que se refiere el artículo 2º del presente decreto.
3. Tres meses para que las entidades cooperativas elaboren y perfeccionen los contratos necesarios para el depósito de los recursos, la adquisición de bonos o la constitución de los patrimonios autónomos, a que se refiere el artículo 6º del presente decreto. En caso que la Superintendencia de la Economía Solidaria ejerza las facultades establecidas en el parágrafo 2º del artículo 6º del presente decreto, las entidades deberán ajustar la composición del fondo de liquidez en el plazo que determine la entidad de vigilancia y control.
PAR.—Durante el período comprendido entre la fecha de entrada en vigencia del presente decreto y el vencimiento del término establecido para el perfeccionamiento de las acciones de que trata el numeral 3º del presente artículo, las entidades cooperativas deberán continuar cumpliendo con las normas sobre fondos de liquidez preistas en el Decreto 1134 de 1989, y demás disposiciones aplicables.

References: ARTÍCULO 14
 artículo 14
 artículo 189
 artículo 48
 artículo 335
 artículo 48
 artículo 1
 artículo 7
 artículo 2
 artículo 6
 artículo 6