Source: https://es.scribd.com/doc/161025680/ANALISIS-DEL-PROCESO-DE-CONTROL-DE-GASTOS-OPERATIVOS-EN-LA-FUNDACION-DEL-NINO-BOLIVAR
Timestamp: 2016-05-29 12:55:27+00:00

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creada en el año 1966.000.294 niños y jóvenes a través de su red de servicios a nivel nacional. cancelación de compromisos erigidos con los empleados.000 de niños y adolescentes en el área metropolitana y 921. que ofrece atención al niño y adolescente para contribuir a su desarrollo integral y garantizar el cumplimiento pleno y efectivo de los derechos que le brinda la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente con un personal comprometido y apoyado para su acción en la LOPNA. transporte. en el sentido que éstas no podrían sobrevivir si se limitara a comparar resultados presentes con el pasado. Específicamente la Fundación del Niño Bolívar. es una organización pública sin fines de lucro. se plantearían graves errores y se perdería de vista numerosos factores esenciales que gravitan alrededor de los gastos de la empresa. Actualmente la institución presenta una severa problemática vinculada con el hecho de la carencia de control de los gastos operativos. requisiciones. la Fundación atiende en sus programas a una población permanente estimada de 7. la Dirección de Administración y Finanzas juega un papel muy importante y protagónico. viáticos y refrigerios. demoras en la emisión de cheques por conceptos de pagos y prestaciones sociales situación que ocasiona un clima laboral poco productivo.En este contexto. así como los continuos retardos por concepto de trámites burocráticos para encausar la canalización de órdenes de compras por concepto de enseres de oficina. de ser así. conviene formularse las siguientes interrogantes:
. En este sentido. órdenes de servicios. además de comprometer la gestión gerencial de la administración entrante la cual esta orientada a la calidad.
¿El personal administrativo de la Fundación del niño Bolívar posee conocimiento de los tipos de gastos operativos que presenta la institución?
¿Cuáles son los procedimientos administrativos realizados para el control de gastos operativos en la Fundación del Niño Bolívar?
¿Con que periocidad se realizan gastos operativos en la Fundación
del Niño Bolívar?
¿Se pueden eliminar. buscando dar respuesta a las
formuladas se plantea la presente investigación orientada a Efectuar un Análisis del Proceso de Control de Gastos Operativos en la Fundación del Niño Bolívar.
. omitir o fusionar trámites con la finalidad de canalizar la velocidad de respuesta a los pagos por concepto de gastos operativos?
¿Cuáles son las fortalezas y debilidades del Proceso de Control de
Gastos Operativos en la Fundación del Niño Bolívar?
Fundación del Niño Bolívar.2.
control de gastos operativos en la Fundación del Niño Bolívar.
.2.1. General
Efectuar un Análisis del Proceso de Control de Gastos Operativos en la Fundación del Niño Bolívar.2.
Operativos en la Fundación del Niño Bolívar.1.
1.2. Objetivos Específicos – Identificar los tipos de gastos operativos que presenta la Fundación del Niño Bolívar.
. de gastos operativos en la
Por otra parte.1. El manejo de los gastos es uno de los procesos más relevantes de la
administración y refleja de manera directa la capacidad operativa y gerencial de las instituciones del Estado. a través de las cuales se espera optimizar el control Fundación del Niño Bolívar. el estudio posee un valor teórico metodológico por cuanto permitirá en primer término establecer fundamentos teóricos conceptuales para la comprensión de la clasificación de los gastos operativos en la Fundación del Niño Bolívar. En consecuencia.3. el desarrollo de la investigación encuentra plena justificación en el desarrollo de un conjunto de recomendaciones.
2. (2000).CAPITULO II MARCO TEÓRICO En este capítulo se abordan los antecedentes de la investigación. Indicando además que el control Administrativo permite detectar a tiempo las posibles desviaciones que puedan surgir de la planificación de los objetivos propuestos. Antecedentes de la Investigación.1. bases teóricas. el control sirve a los gerentes para monitorear la eficacia de sus actividades de planificación. además. organización. Sucursal Ciudad Bolívar. llegando a la conclusión que: El control Administrativo es el proceso que permite garantizar que las actividades reales se ajusten a las actividades proyectadas. Como antecedentes de la investigación.quien diseñó un Manual de Control de Gastos Operativos para el Departamento de Distribución de la Empresa Plumrose Latinoamericana. se citarán algunos estudios realizados por distintos autores y que se relacionan con el tema abordado. dirección y por ende la distribución de los gastos.
En primer término antecede el estudio realizado por Esparragoza E. legales y definición de términos básicos. Mediante este proceso se pueden ajustar los gastos de acuerdo a lo presupuestado y adoptar las medidas correctivas necesarias.
tiene como sinónimo habitual la expresión hacienda pública (usada en España). etc.
Las bases teóricas de la investigación se relacionan con los aspectos referidos a las finanzas. gastos y costos. Bases Teóricas.
. justicia. (p. pero luego surgió el término finanzas lo cual implicaba otros elementos esenciales como los recursos o ingresos. Valbuena (2002) sostiene que: La secuencia ingresos-gastos esta relacionada con los cumplimiento de los fines por parte de aquel (defensa.87) La palabra finanzas llega de las voz griega. Inglaterra).2. “finos”. En un principio se aplico como fin de los negocios públicos. Las finanzas públicas se ocupan del proceso mencionado.2. la cual pasa al latín. para solventar los gastos es necesario disponer de recursos. Italia. que significa fin. Este razonamiento anterior resulta también de aplicación para el estado. Las finanzas públicas (expresión usada en Francia. Ahora bien.
Las unidades económicas de producción y consumo tienen determinados objetivos. Para alcanzarlos se necesita realizar ciertos gastos y así obtener los medios (humanos y materiales) necesarios para lograr tales fines. “finis”. consecuencias económicas (impacto en la economía).) y tiene a su vez.
o sea no afectar las decisiones económicas de los particulares. La concepción moderna de las finanzas públicas se basa en
conceptos clásicos. este enfoque se refiere a la utilización de los recursos y gastos públicos para lograr determinados efectos sobre la economía. La hacienda publica opera sobre los principios de equidad (justicia dada por la proporcionalidad) en la distribución de las cargas. De lo anterior se desprende que se habla de una concepción de tipo intervencionista (el Estado debe corregir las fallas del mercado con su intervención). las finanzas públicas se ocupan de las corrientes de recursos públicos. una idea semejante en cuanto a que la actividad financiera se refiere a la obtención de medios financieros para cubrir los gastos públicos. por un lado. Las finanzas públicas (para la corriente clásica) se ocupan de lo relacionado con la cobertura de los gastos públicos y asimismo de la composición y distribución de las cargas públicas impuestas a la comunidad para financiar los mismos. ampliados y modificados. la corriente de gastos públicos y la incidencia que ambas producen en la economía. y la neutralidad. ya que el Estado solo actuaría para cumplir funciones indispensables. como la seguridad. De esta manera el gobierno estima los recursos/ingresos públicos y prevé los gastos/egresos públicos que serán especificados en la ley de presupuesto anual. De todos modos al haber ingreso y gasto público
. y debe evitar producir efectos distorcivos en la economía. a diferencia de la clásica que sostiene el principio de la no intervención o neutralidad.Desde un punto estrictamente económico. Implican. No obstante.
se define a criterio de Manrique (2002) como: El gasto que realizan los gobiernos a través de inversiones públicas.
El Gasto Público. El gasto público se ejecuta a través de los Presupuestos o Programas Económicos establecidos por los distintos gobiernos. Durante un periodo de inflación es necesario reducir el gasto público para manejar la curva de la demanda agregada hacia una estabilidad deseada. Un aumento en el gasto público producirá un aumento en el nivel de renta nacional. En fin. pero lo importante.67) El manejo del gasto público representa un papel clave para dar cumplimiento a los objetivos de la política económica. incentivar a los inversionistas y a la producción. y se clasifica de distintos maneras pero básicamente se consideran el Gasto Neto que es la totalidad de las erogaciones del sector público menos las amortizaciones de deuda externa. el Estado debe velar que exista una distribución equitativa de las riquezas. El desarrollo económico de un país depende de la buena gerencia y administración que de las finanzas realicen los representantes del Estado. establecer una estabilidad legal y disminuir la tasa de inflación. entre otras. y el Gasto Primario. crear un clima de confianza política.
El Gasto Público. ya que estas variables generan empleo e incentivan el crecimiento del aparato productivo. las finanzas públicas tienen como función contribuir al desarrollo económico de un país. y una reducción tendrá el efecto contrario.algún efecto habrá. el cual no toma en cuenta las erogaciones realizadas
. seria no buscarlos como objetivo. para los clásicos. (p.
En el caso de los primeros dos. el gasto programable se divide en gasto corriente y gasto de capital. los no tributarios y el producto de la venta de bienes y servicios. pensiones y otros gastos corrientes dentro del primer rubro. independientemente del saldo de la deuda y de su costo. Los gastos corrientes dada la naturaleza de las funciones
gubernamentales. y en inversión física y financiera dentro del segundo. En él se incluyen todas las erogaciones que los Poderes y Órganos Autónomos. Estos componentes a su vez se desagregan en servicios personales. organizar y vigilar los procesos
. El Gasto Programable. estos recursos son para llevar a cabo las tareas de legislar. Con base a esta clasificación. Por otro lado resume el uso de recursos públicos que se destinan a cumplir y atender funciones y responsabilidades gubernamentales.para pago de intereses y comisiones de deuda publica. la Administración Pública. requieren para la operación de sus programas. impartir justicia. conceptos y partidas específicas que registran las adquisiciones de bienes y servicios del sector público. por su parte es el agregado que más se relaciona con la estrategia para conservar la política fiscal. así como a producir bienes y prestar servicios. La clasificación económica de este tipo de gastos permite conocer los capítulos. el gasto corriente es el principal rubro del gasto programable. así como las empresas del Estado. requerida para contribuir al logro de los objetivos de la política económica. este importante indicador económico mide la fortaleza de las finanzas públicas para cubrir con la operación e inversión gubernamental con los ingresos tributarios.
plantas etc. Universidades. Por lo que respecta a las dependencias. dado un nivel de gasto necesario para el funcionamiento del estado. tendidos eléctricos. así como a incrementar el patrimonio del sector público. ya que deber ser lo más reducido posible y no asignar preponderancia a la composición del mismo.. represas. Como gastos. La concepción moderna se preocupa fundamentalmente por la composición o estructura del gasto público. se necesita cierta cantidad de recursos. el enfoque clásico dirige la atención a la magnitud o nivel de aquel. En la hacienda clásica el gasto determina el recurso. Escuelas. Obras Civiles como carreteras. La venta de éstos es lo que permite obtener los ingresos que contribuyen a su viabilidad financiera y a ampliar su infraestructura. Es posible considerar dos aspectos en el gasto público que son las funciones. Por su parte.
. política y planeación económica y social. que contribuyan al aumento de la productividad para promover el crecimiento que requiere la economía. puentes. fomento y regulación. principalmente. y desarrollo social.electorales. El Gasto de Capital comprende aquellas erogaciones que contribuyen a ampliar la infraestructura social y productiva. también se pueden mencionar la construcción de Hospitales. los montos presupuestados son para cumplir con las funciones de: administración gubernamental. oleoductos. en las empresas del Estado los egresos corrientes reflejan la adquisición de insumos necesarios para la producción de bienes y servicios.
Hay dos tipos de enfoques con respecto al gasto público. gastos de Defensa Nacional.
El estado requiere de medios humanos (que constituyen los empleados del mismo). Económica: Tiene que ver con el impacto de las transacciones que realiza el estado en la economía. ninguno esta equivocado. que son necesarios para la prestación de servicios o la realización de acciones.Financiera: Tiene que ver con la consideración del gasto como salida. sino que lo complementa. Es todo aquello que tiene que ver con la prestación de servicios públicos a cargo de aquel. como vocación. Son dos cosas de una misma realidad. materiales (elementos y espacios físicos con los que los empleados pueden trabajar) y una organización de los medios humanos y materiales para que actúen hacia la consecución de los fines que se ha propuesto. que es
. Función financiera Se sostiene que el fin principal del estado es la prestación de servicios de interés general que no pueden ser atendidos por los particulares o que se crea conveniente que si los atienda. como acción para procurar medirlo con los cuales el estado cumpla sus funciones mediante la prestación de servicios. Para obtener esos medios el estado realiza gastos. Este enfoque no reemplaza al clásico. Es necesario que los gastos estén autorizados por un instrumento legal.
El gasto público. Se discute si el gasto es el que determina el recurso o viceversa. ya que la obtención de recursos es limitada. Se recurre a distintos tipos de clasificación con el propósito de lograr determinados ordenamientos que permitan descubrir ciertas características a las que se está prestando atención en el análisis de los gastos. partiendo de la base de la existencia necesaria del estado. Las clasificaciones económicas son aquellas que realizan un ordenamiento de los gastos con el propósito de analizar los efectos económicos que estos producen. a su vez. Según Ferry los gastos públicos se clasifican en: Gastos Públicos Indispensables: Hacen a la existencia necesaria del estado y a la prestación de los servicios públicos esenciales (defensa) Gastos Públicos Útiles: Los realiza el estado para prestar servicios. éste debe realizar erogaciones para cumplir sus funciones por lo que necesita obtener recursos en forma obligatoria. En la concepción clásica el gasto determina el recurso. El gasto justifica el recurso público. Sin embargo.el presupuesto (medio que autoriza a la administración pública a realizar gastos).
. a medida que aumenta el gasto público empieza a operar la restricción económica. Implica la utilización de un recurso público. no es posible incrementarlo indefinidamente.
Gastos Públicos Superficiales: Podrían dejar de hacerse sin que ellos originaran un perjuicio a los ciudadanos en la prestación de los servicios públicos. Gastos de Transferencia o Redistribución No presentan una contrapartida o una contraprestación. Según Gerloff y Neumark. Son similares a
. los subdivide en: Gastos Exhaustivos o Reales Los realiza el estado y recibe una contribución en bienes y servicios. los gastos pueden ser: Gastos Productivos: Son aquellos los reales de la clasificación anterior. Pigou. Estos gastos no forman parte del producto bruto. Por su parte. que realiza el estado con el
propósito de ayudar a producir bienes con valor económico. Forma parte del producto global. Gastos de Reparto: Son aquellos que dejan inalterado el producto global de la economía influyendo en la distribución de la venta. Este tipo de gastos tiene un efecto multiplicador. ya que el perjuicio está en que los mismos se realicen. pero influyen en la determinación del ingreso disponible. por ejemplo. jubilaciones o subsidios. Son similares a los gastos de transferencias.
independientemente de las fluctuaciones en el volumen del trabajo realizado.Las asignaciones de costos. resulta esencial en la planificación y el control de costos. Cuando los gastos se miran en relación con los cambios en la producción. Como ejemplos de gastos fijos se tienen: los salarios. los impuestos sobre la propiedad. se mantienen constantes en su monto total. La producción debe medirse en términos de alguna base de
. la respuesta de un costo a diferentes volúmenes de la producción. mes a mes. Puede percibirse el comportamiento del costo ya sea desde el ángulo ventajoso de la empresa en su conjunto. surgen tres distintas categorías de gastos: Gastos Fijos: Son aquellos que.) resultan inapropiadas para fines de control. Por lo general. etc. Gastos Variables: Son aquellos que cambian en su monto total. El comportamiento del costo plantea un aspecto práctico: al aumentar o disminuir la producción (nivel de actividad) en un centro de responsabilidad con cada gasto asignado a ese centro. Comportamiento del Costo El conocimiento del comportamiento del costo. es decir. los seguros y la depreciación (en línea recta). esenciales para los propósitos de la contabilidad financiera (costeo del producto. es arbitraria la base que se usa para la asignación de un gasto y el importe resultante no es controlable por la unidad organizacional que es objeto de esta aplicación. directamente con las fluctuaciones en la producción o volumen del trabajo realizado.
es necesaria para la aplicación de técnicas tales como los presupuestos flexibles de gastos. El concepto de controlabilidad es útil para control de los gastos. el análisis de costo-volumen-utilidad. De tenerse cuidado al respecto. Los gastos controlables son aquellos que se encuentran sujetos a la autoridad y responsabilidad de un gerente específico. o el volumen de actividad. Al cambiar la producción. el consumo de energía eléctrica. Ejemplos de costos variables en una fábrica son los materiales directos. el análisis del costo marginal. los gastos semivariables cambian en la misma dirección. bien sea como controlable o como no controlable. pero no en proporción a la fluctuación de la producción. la mano de obra directa. el costeo directo y el análisis del costo diferencial. como el número de unidades completadas. si la clasificación de los costos se relaciona con las áreas o centros de responsabilidad.
. La determinación de la relación de los gastos con la producción.actividad. según sea las actividades del centro de responsabilidades. Los Gastos controlables y no controlables La diferenciación entre gastos controlables y no controlables está íntimamente relacionada con la clasificación de gastos por áreas de responsabilidad. porque la clasificación de una partida de gasto como controlable o no controlable debe hacerse dentro de un marco especifico de responsabilidad y de tiempo. etc. Cada gasto en un centro de responsabilidad debe ser claramente identificado. Gastos Semivariables: Son aquellos que no son fijos ni variables porque poseen las características de ambos.
Otras incluyen todos los gastos del centro de responsabilidad. aun cuando sean gastos fijos. establecer dos cuentas para un determinado tipo de gasto. En la aplicación de este concepto tal vez convenga. Las clasificaciones de gastos no son sinónimos. es importante que todos los gastos se incluyan en algún informe de desempeño y se identifiquen como responsabilidad de un gerente especifico. A corto plazo. la depreciación sobre una base de producción. debe presentarse como controlable en el informe de desempeño para un centro de responsabilidad de nivel más alto. Un centro de responsabilidad en particular. Algunas empresas presentan en el informe mensual de desempeño. para cada área o centro de responsabilidad. es un gasto variable que es no controlable en un corto plazo. Por lo contrario.
.dentro de ese centro especifico. ciertos salarios son controlables en un plazo. en un área de responsabilidad. Cualquiera que sea el método aplicado. Por otra parte. los gastos fijos usualmente no están sujetos al mismo grado de control que los gastos variables. pero identifican claramente los gastos controlables y los no controlables. prácticamente todos los gastos variables son controlables en una corto plazo. solo aquellos gastos que son controlables dentro de esa área. por ejemplo. Por su naturaleza. ocasionalmente.
hemos de esperar desarrollar un presupuesto de gastos esperados para cada área o centro de responsabilidad. El control de costos incluye la reducción de costos. planificación de costos y atención constante a las decisiones generadoras de costos. La Planificación de los gastos Al desarrollarse el plan táctico de utilidades. En un sentido más concreto. predisponer el flujo del trabajo y simplificar los productos.Reducción de costos y control de costos Los programas de reducción de costos (o de gastos) se dirigen a esfuerzos específicos para reducir los costos por medio de mejorar los métodos. deben evaluarse con cuidado los gastos para cada área o centro de responsabilidad. En armonía con el concepto de la participación. la planificación de gastos debe involucrar a todos los niveles de la administración. como programas de reducción de costos. el control de costos puede concebirse como los esfuerzos de la administración debe acometer el problema de los costos de varias maneras. Con respecto al desarrollo formal del plan táctico de utilidades a corto plazo. es recomendable atender por separado los conceptos de reducción de costos y control de costos. A menudo. La participación es esencial en el desarrollo de presupuestos realistas de gastos para cada área de responsabilidad. Para desarrollar los planes de
. debe antes planificarse la producción o la actividad para dicho centro. Al planificarse los gastos para un centro dado de responsabilidad.
es habitual la secuencia de presupuestos que se indica a continuación: Presupuestos del costo del material y de la mano de obra directos.manufactura que se incorporarán en el plan de utilidades a corto plazo. se ha convertido a la actividad planificada para cada departamento administrativo involucrado. requerido para costos y gastos pueda planificarse de manera realista. principalmente con el propósito de que: Los distintos ingresos y gastos asociados planificados. Presupuesto
simultáneamente con el plan de ventas. El flujo de salida de efectivo. Presupuesto de gastos de producción (o gastos indirectos de fabricación). según ha sido aprobado tentativamente. Para cada centro de responsabilidad deben incluirse presupuestos detallados de gastos en el plan de utilidades a corto plazo. porque son mutuamente
inmediatamente después de que el plan de ventas aprobado (o quizá también el presupuesto de producción). puedan englobarse en un estado de resultados también planificado. se ha convertido a las producciones esperadas (sin importar cómo se midan) para los distintos departamentos productivos de y de de servicios distribución: en Se la fábrica. Se desarrollan inmediatamente después de que se ha completado y aprobado tentativamente el presupuesto de producción. Se desarrollan inmediatamente después de que el presupuesto de producción. desarrollan
Presupuesto dependientes. por varias razones. Pueda proporcionarse un objetivo inicial para
Pueda proveerse un estándar. con frecuencia se vuelve sumamente difuso.cada centro de responsabilidad. Los centros de producción son aquellos departamentos de manufactura que trabajan directamente sobre los productos que se fabrican. su control por centro de responsabilidad. Estas cuatro razones sugieren la importancia de la cuidadosa planificación de los gastos y el uso de los planes resultantes. lo cual causa problemas en su prorrateo o distribución entre los productos. Planificación de los gastos de Producción (o gastos indirectos de fabricación) Los gastos indirectos de fabricación son aquella parte del costo total de producción que no es directamente identificable con (o rasteable hacia) productos o trabajos específicos.
. y usarse durante el periodo cubierto por el plan de utilidades para cada gasto en cada área o centro de responsabilidad. Los gastos indirectos de fabricación se componen de: 1) material indirecto. Los gastos indirectos de fabricación comprenden numerosos y diferentes conceptos de gastos. 2) mano de obra indirecta (incluyendo salarios) y 3) todos los demás gastos misceláneos de la fabrica. Existen dos diferentes tipos de centros de responsabilidad (o departamentos) en la mayoría de las compañías fabricantes: de producción y de servicio. En vista de que existen numerosos y variados tipos de gastos. el control y la evaluación subsecuentes. a fin de compararlo con el gasto real en los informes de desempeño. para la planificación.
lo cual limita un tanto el carácter utilitario de la solución. Para los propósitos tanto de los presupuestos como de la contabilidad de costos. Control de los Gastos Indirectos de Fabricación. Asignación (y/o prorrateo) de los gastos indirectos de fabricación entre los productos manufacturados (costeo de productos). Los gastos de cada departamento deben planificarse y controlarse en forma separada. La diferencia entre ambos problemas es crucial en cuanto concierne a la asignación a los departamentos de producción tanto de los costos indirectos de los departamentos de servicio como de otros gastos de la fábrica. el departamento de compras. Para controlar los gastos indirectos de fabricación.Los departamentos de servicio no trabajan sobre los productos en forma directa. sino más bien suministran servicios a los departamentos de servicios. Los departamentos de servicio típicos en una fabrica son: el departamento de mantenimiento o de reparaciones. A menudo se les mira como un solo problema. el departamento de energía eléctrica. La responsabilidad por la operación de cada departamento debe clasificarse de manera separada en el catalogo de cuentas que utiliza el departamento de contabilidad de costos. Estos dos problemas demandan diferentes soluciones. o gastos indirectos de fabricación. deben considerarse gastos "limpios". los gastos indirectos de fabricación crean los dos siguientes problemas: Control de los gastos de producción. esto
. el departamento de administración general de la fábrica.
Los costos se acumulan y se informan. es conveniente disponer de estimaciones de los gastos de producción. después sigue el costeo de productos. es necesario que todos los costos de gastos indirectos de fabricación sean asignados a la producción. Es preferible que el uso del servicio que el uso del servicio sea controlado sobre la base de las unidades de servicio.es. empleando procedimientos de asignación o distribución de costos. los gastos directos únicamente. más que sobre la base de su costo. preparadas por los gerentes de manufactura. El control de los costos y el costeo de productos. El gerente de cada centro de responsabilidad debe ayudar en la preparación de los presupuestos de gastos. La seguridad con la que puedan elaborarse los planes de gastos dependen de: 1) la confiabilidad de los registros contables y 2) la seriedad de la actitud de la administración hacia la planificación de los gastos. Costo De Productos. Para efectos del plan de utilidades de corto plazo. Al igual que con la mayoría de los subpresupuestos. Para planificar el costo de los artículos a producir. antes de ninguna asignación. con exclusión de todo gasto asignado (o prorrateado). se resuelven usando un enfoque diferente para cada propósito. el presupuesto de los gastos generales de producción incluye un presupuesto de gastos para cada departamento en la fábrica. siguiendo las clasificaciones de gastos que se usan en el departamento de contabilidad de costos. para efectos de control.
un análisis de los registros históricos con frecuencia proporciona una base sólida para su presupuesto. Es recomendable basar los gastos de administración presupuestados en planes y programas específicos. Es común encontrar gastos de administración cuyos montos exagerados quedan justificados cuando miden por el volumen de negocios realizados. y los mismos se incurren en los centros de responsabilidad que proveen supervisión y servicio a todas las funciones de la empresa. más que ejecutar ninguna función en particular. Resulta útil la experiencia pasada. El concepto de los presupuestos flexibles de gastos no ha tenido una aceptación general para el control de los gastos de administración. persiste la idea de que no pueden controlarse. Los gastos generales y administrativos se encuentran más bien cercanos a la alta gerencia y por lo tanto.Planificación de los Gastos de Administración Según Rodríguez (1993): Son gastos de administración todos los gastos que no sean de producción ni de distribución. existe una firme tendencia a soslayar su verdadera magnitud y sus efectos sobre las utilidades.98) En virtud de que una gran parte de los gastos de administración son más bien de carácter fijo que variable. pero rara vez existe una razón práctica para no aplicar dicho concepto a esta clase de
. Dado que la mayoría de los gastos de administración son fijos. (p. ajustada según los cambios que se contemplan en la política de la administración y en las condiciones económicas generales.
Algunas compañías han desarrollado procedimientos formales para la proyección y control de tales gastos.gastos. incluyendo la ingeniería de investigación de los mercados de consumidores y de la investigación técnica de mercados. En las funciones ajenas a la producción el renglón de gastos quizá más importante en un negocio es el de los sueldos y salarios. ya sea la forma. a la vez. dividido entre sus metas. simplifica la aplicación de los presupuestos flexibles. la presentación. destinadas a especificar. La normalización tiene por objeto establecer una serie de reglas. realista. Los gerentes pueden usarlo para medir eficazmente la productividad en áreas ajenas a la producción. El hecho de que la mayoría de los gastos de administración sean fijos. El enfoque básico de los algoritmos de pronosticación es un promedio ponderado de los indicadores pronosticados. directrices. El algoritmo del número de empleados es sencillo. Pronóstico del Número de Empleados.
. unificar y simplificar las características de los elementos que intervienen en multitud de aplicaciones científicas y tecnológicas. o normas. el color. el método de fabricación. Estos métodos se conocen como algoritmos de pronóstico del número de empleados. la dimensión. fácil de entender y. Normas Iso
La palabra norma significa literalmente regla que se debe seguir o que se deben ejecutar las operaciones. etc. Por consiguiente normalización significa el regularizarse o poner en orden una materia.
Algunas ventajas que lleva consigo la aplicación correcta de la normalización son las siguientes: Para el Productor: 1. reduciendo la gama de productos
. Especificar: definir los materiales. entre otros. Unificar: fabricados. 2. 3. incluyendo la determinación de los métodos de comprobación que regulan la calidad de los mismos. Reduce el número de tipos a fabricar y los utillajes a emplear. Simplifica el trabajo y aumenta el rendimiento.Simplificar: seleccionar los elementos que reúnan las características más convenientes. dimensiones. a fin de obtener formulaciones más sencillas y procedimientos de fabricación más aconsejables y a menor coste. Simplifica el diseño. A fin de evitar todo error sobre su identidad. 4. y racionalizarlas al máximo. y provoca una reducción de los tiempos de fabricación y de los costes de producción. Esta identificación conduce a precisar la terminología y nomenclatura de los productos. adoptar las medidas necesarias para favorecer la
íntercambiabilidad de los productos. Disminuye el volumen de materiales y productos almacenados.
2. regularidad. seguridad e
íntercambiabilidad. tanto en los mercados
nacionales como internacionales. Facilita el entendimiento entre la oferta y la demanda. Mayores posibilidades de venta de los productos. entregas y controles. Para la Economía en General: 1. Facilita un vocabulario exacto que agiliza los pedidos. Permite la mejora de la producción en calidad y en cantidad. Elimina o reduce en gran medida los productos rechazados por los clientes. 2. 4. Para El Consumidor: 1.Para El Distribuidor: 1. Permite que la formulación en los pedidos se haga de una manera mucho más fácil.
. Ofrece garantías precisas de calidad. Aumento de la productividad. 2. 3.
la instalación y el servicio posventa. 9003: Modelo para el aseguramiento de la calidad en la inspección y en los ensayos finales. mejorando la transparencia de los mercados. En el caso de Chile. la producción. creada en 1947 y a la cual están asociados. para facilitar el intercambio de bienes y servicios. la ejerce el INN.
.La ISO es una federación mundial de organismos nacionales de estandarización. el desarrollo. la instalación y el servicio posventa. con carácter no-gubernamental. actualmente. 9002: Modelo para el aseguramiento de la calidad en la producción.e. la calidad de miembro oficial ante la ISO. Los estándares internacionales son acuerdos voluntarios en diversos campos (p. para el procesamiento de información. NORMAS INTERNACIONALES DE CALIDAD (ISO) Se clasifican en diferentes series: Serie 9000: Dentro de la versión 1994 se encuentran las siguientes: 9001: Modelo para el aseguramiento de la calidad en el diseño. servicios financieros) que se aplican a todos los sectores de la industria. 130 países. Los miembros ISO tienen derecho a participar y ejercer su derecho de voto en los distintos Comités Técnicos de la ISO. Objetivos: Promover el desarrollo de estándares internacionales. embalaje.
sus productos y servicios suministrados. agregando o eliminando ciertos requisitos del Sistema de Calidad. la instalación y el servicio posventa”. Serie 14000: Dentro de ella se encuentra la siguiente: El contenido de dichas normas establece un “modelo de
aseguramiento de la calidad en el diseño. pero no tiene como finalidad imponer la uniformidad de los distintos sistemas de calidad existentes. tanto de productos como de procesos.9004: Modelo de gestión de la calidad y elementos del sistema de calidad.
. sus objetivos particulares. debido a que puede no ser adoptada en la forma establecida. y sus procesos y prácticas específicas utilizadas. La norma es flexible en cuanto a su estructura. el desarrollo. La versión 1994 de la norma contiene 20 (veinte) requisitos que definen qué elementos debe contener un Sistema de Calidad. El diseño y la implementación de un Sistema de Calidad está influenciado por las diversas necesidades de una empresa. la producción. La ventaja principal de dicha norma es que facilita la adaptación y la selección del modelo apropiado de aseguramiento de la calidad entre las distintas versiones mencionadas. Aclaratoria: Estas normas son genéricas e independientes de un
determinado sector industrial o económico.
En primer término la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (2005) la cual en su Artículo 12 sostiene que: “Los presupuestos públicos comprenderían todos los ingresos y todos los gastos. Para cada crédito presupuestario se establecerá el objetivo específico a que esté dirigido.8) En este contexto se destaca que los gastos cualquiera sea su naturaleza deben estar incluidos o comprendidos en el presupuesto de la institución en este caso de la Fundación del Niño. seguir y evaluar las políticas. los planes de acción y la producción de bienes y servicios de los entes y órganos del sector público. así como la incidencia económica y financiera de la ejecución de los gastos y la vinculación de éstos con sus fuentes de financiamiento. en términos cuantitativos.2. así como los resultados concretos que se esperan obtener. mediante indicadores de desempeño. El mismo instrumento legal en su Artículo 14 establece que: Los presupuestos públicos de gastos contendrán los gastos corrientes y de capital. y utilizarán las técnicas más adecuadas para formular. así como las operaciones de financiamiento sin compensaciones entre sí. (p.3.9)
. ejecutar. Bases Legales En esta parte de la investigación se analizaran algunos aspectos legales relacionados con los gastos a nivel institucional. para el correspondiente ejercicio económico financiero” (p. siempre que ello sea técnicamente posible.
gastos y financiamientos” (p. así mismo se debe poseer una partida donde se registren posibles gastos a encausarse por concepto de funcionamiento u operación. a que va dirigido el gasto.18) En este contexto en la Fundación del Niño como institución descentralizada posee su propio presupuesto donde se registran de manera ordenada y sistémica los gastos.10) Infiriendo de lo anterior. Por su parte. En este ámbito el Artículo 33 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (2005) establece que: “Los presupuestos de los entes descentralizados funcionalmente comprenderán sus ingresos.
. los presupuestos públicos deben mostrar equilibrio entre el total de las cantidades autorizadas para gastos y aplicaciones financieras y el total de las cantidades estimadas como ingresos y fuentes financieras.Por lo que en la institución todos los gastos a realizar deducibles del capital de la institución debe ser registrados en el presupuesto de gastos. el Artículo 16 de la LOAFSP establece que: Sin perjuicio del equilibrio económico de la gestión fiscal que se establezca para el período del marco plurianual del presupuesto. en el mismo se estipulará además el objetivo específico del mismo. (p. se deduce que en una empresa o institución debe existir un equilibrio entre los ingresos y los gastos con la finalidad de no generar pérdidas. entre otros aspectos.
constituirán gastos de capital.3) En este sentido. conformada por la formación o aumento de la formación bruta del capital fijo. la inversión financiera. el incremento de existencias……………. En cuanto al Reglamento de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (2005) en su artículo 6 indica que: A los efectos de la clasificación económica de los egresos. los realizados con cargo a los créditos previstos en las diferentes categorías presupuestarias. (p.
. por haberse cumplido los fines para los cuales fueron previstos” (p.21). según lo establecido los gastos operativos se constituyen en gastos de capital. dirigidos tanto a la inversión directa. Por lo que en lo concerniente a los gastos no se toman en cuentan que los fondos de los mismos provengan de créditos presupuestarios otorgados por el Ejecutivo Nacional. cargados según la categoría programática respectiva.Finalmente en el Artículo 39 de la ley se indica que: “En los presupuestos de gastos: a) Eliminará los créditos presupuestarios que no deben repetirse.
p. ya sea total o parcialmente. por tanto. 1992.18) Categoría programática cuya producción es intermedia y.) Gastos Aplicación directa o indirecta de los ingresos a la satisfacción de las necesidades. Cotizaciones Descuento que realiza el seguro social a los asegurados. que no origina directamente un bien capital (Asociación Venezolana de Crédito Público. (Diccionario Enciclopédico Planeta. 1994. Representa la acción presupuestaría de mínimo nivel e indivisible a los propósitos de la asignación formal de recursos. Pag. 80). Actividad Conjunto de operaciones o tareas propias de una persona o entidad (Diccionario Larousse Ilustrado. 1987. con el fin de corregir y formular nuevos planes (Maddock. Definición de Términos Básicos.4.
. p. Op. (Def.
Control Es la medición de los resultados actuales y pasados en la relación con los esperados. p 102).2. 153). es condición de uno o varios productos terminales. 2003.
P. p. nacional o trasnacional. Procedimientos Es la guía detallada que muestra secuencial y ordenadamente como dos o mas personas realizan un trabajo. 151). ante quien jurídicamente aprueba su presupuesto (Asociación Venezolana de Presupuesto Público. que tiene una responsabilidad unitaria en todo proceso presupuestario. 1987. (Crosby. Organización Es una institución pública o privada. p.28).137). 1999. con fines o no de lucro (Martín Álvarez. (Martín Álvarez.9). 1999. El propósito real de las políticas en una organización. 1990. P. Los procedimientos que se usan dentro de
.Estrategia Curso de acción que genera alternativas que muestran la dirección y empleo general de los recursos y esfuerzos para lograr los objetivos en las condiciones más ventajosas. Institución Máxima organización formalizada de centros de gestión productiva. es simplificar la burocracia administrativa y ayudar a la organización a obtener utilidades.
Políticas Una política es el conjunto de lineamientos directivos relacionados con un tema en particular.
1993. (Rodríguez A. Sistema de Gestión Administrativo Aquella parte del sistema de gestión global que incluye la estructura organizativa.una organización.18)
. revisar y mantener la política administrativa. las prácticas. los procesos y los recursos para desarrollar. (Martín Álvarez P. las responsabilidades.. realizar. generalmente son informales y los podemos observar fácilmente a través de las costumbres y hábitos de las personas. los procedimientos. las actividades de planificación. implementar. p.138).
Diseño. la misma esta orientada fundamentalmente.
El tipo de investigación se enmarca en la modalidad descriptiva. Población y Muestra. tal como existe en el momento de estudiarla. Este tipo de investigación consiste fundamentalmente en ofrecer una variedad de aspectos caracterizadores del problema en estudio los cuales se presentan en una forma teórica y explicativa. afirma que: “comprende la descripción. registro. En apoyo este tópico Sabino (1999). a dar respuestas a las interrogantes que se plantean en el estudio.
. (p. Sistema de Variables.1. Técnicas e Instrumentos de Recolección y Técnica de Análisis Estadístico. con la finalidad de Analizar del Proceso de Control de Gastos Operativos en la Fundación del Niño Bolívar.
Tipo de Investigación.CAPITULO III MARCO METODOLÓGICO En este capítulo se estudian los aspectos relacionados con el Tipo de Investigación. Esta modalidad se dirige a determinar y describir la naturaleza de una situación. 91). Este tipo de investigación trabaja sobre realidades concretas y su característica fundamental es la de presentar una interpretación correcta de los hechos. análisis e interpretación de la naturaleza actual composición por procesos de los fenómenos”.
es decir.3.2.3.
3. cómo hacerlas y cómo analizar los datos que representan tales observaciones (p. el diseño le indica al investigador que observaciones hacer. El diseño de investigación de campo se explica según el criterio de Hernández y Otros (1996).3.1 Población La población se define a través del universo que es objeto de estudio en este sentido constituye según Handam (1986): El conjunto de unidades físicas u objetos a los cuales se les mide una o más características constituyen el universo pudiendo obtenerse diferentes poblaciones de características distintas. Diseño de la Investigación El diseño de la investigación es de campo y constituye un plan estructurado de acción que en función de unos objetivos básicos esta orientado a la obtención de datos relevantes a los problemas e indicadores planteados. (p. A partir de esta explicación el diseño de campo se estudia como parte de un proceso investigacional ligada entre sí con el método científico que es precisamente la sucesión de pasos requeridos en la investigación para comprobar o desaprobar la hipótesis vinculada al objeto de estudio. 53). Población y Muestra 3. 27)
. como: La estrategia metodológica que permite evaluar de manera adecuada las relaciones entre las variables.
En el caso particular de este estudio la población se considera de (74) empleados que laboran a nivel administrativo en la Fundación del Niño Bolívar distribuidos de la siguiente manera: Departamento Dirección Ejecutiva Dirección Técnica Dirección de Desarrollo Institucional Dirección Presupuesto Dirección Administración y Finanzas Dirección de Control Interno Total Fuente: Fundación del Niño Bolívar (2006) 3. (p. Variable en Estudio. precisión. posibilidad de medición. manejable y accesible de la población no se considerará pertinente seleccionar una muestra. dado el carácter finito. Planificación y 10 15 10 54 Nº de Empleados 3 4 12
. costo reducido y rapidez en el análisis de los datos.3. por lo que se aplicará el criterio de emplear instrumento de recolección de datos para todos los elementos de la población.4. 71) Sobre la base de este planteamiento. 3.2 Muestra Para la muestra se tomará la población total de 74 empleados por ser finita y de fácil manejo de acuerdo a Bavaresco (1994) por su representatividad.
La variable en estudio es: Proceso de Control de Gastos Operativos en la Fundación del Niño Bolívar Es el proceso mediante el cual se canalizan los aspectos referentes a los gastos por concepto de enseres de oficina.
. viáticos. consumo de energía eléctrica para el funcionamiento de la Fundación del Niño Bolívar. sueldos y salarios.
3. Operacionalización de las Variables. Variable Nominal Proceso de Control de Gastos Operativos en la Fundación del Niño Bolívar Variables Reales Tipos de gastos – operativos que presenta – la Fundación del Niño Bolívar. – – – Variables Operacionales Salarios Consumo de Energía Eléctrica Insumos de Oficina Viáticos (Alimentación y Transporte) Reparaciones menores Emisión de órdenes de compra Realización de Ordenes de servicios Requisición de Compras Requisición de Servicios Elaboración de solicitudes de pago Relación de cheques Registros de Facturas Informes Mensuales
– Procedimientos administrativos realizados para el – control de gastos operativos en la Fundación del Niño – Bolívar.5. – – – – –
– Extravíos de Facturas – Exceso de Trámites burocráticos – Falta de interrelaciones departamentales – Demoras en la emisión de cheques por conceptos de pagos y prestaciones sociales
Fortalezas y Debilidades Retardos en la debilidades del Proceso – canalización de de Control de Gastos ordenes de Operativos en la compras y de Fundación del Niño servicios Bolívar.Variable Nominal
Variables Reales Periocidad de los gastos operativos que presenta la Fundación del Niño Bolívar.
. En tal sentido Corrales (1996) lo define como: método al medio o camino a través del cual se establece la relación entre el entrevistador y el consultado para la recolección de datos y el logro de los objetivos (p 60) Como puede indicarse el método no es más que una guía. un modo que se utiliza para recabar información y confrontarla con la teoría.Variable Nominal
Variables Operacionales Fortalezas – Personal capacitado en los procedimientos administrativos – Participación en actividades de actualización concerniente a los tipos de gastos – Gerencia Eficiente
3.6. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos En esta investigación el instrumento ha utilizar para la recolección de información es tipo encuesta.
3.Así mismo. El cuestionario a aplicar a los empleados que laboran a nivel
administrativo en la Fundación del Niño Bolívar consta de preguntas cerradas cuyos resultados serán analizados para la presentación de los resultados. Validación del Instrumento
Para determinar si el cuestionario aplicado a la población objeto de estudio. Sánchez (1994) define cuestionario como “lista de preguntas estructuradas. De acuerdo con el autor el cuestionario es la formulación escrita de una serie de preguntas de un determinado aspecto del problema que se investiga. (1987) en relación a la codificación destacó que:
La codificación es el procesamiento técnico mediante el cual los datos son caracterizados a través de códigos. los datos elaborados son trasformados en símbolos ordinarios numéricos. es pertinente y mide los objetivos definidos en el presente estudio.
3. 119). mediante la cual se obtiene información de un individuo o grupo de ellos” (p. Codificación de los Datos
Según el autor Tamayo. M.8. que pueden ser tabulados y contados. que permite obtener la respuesta o información escrita directamente de la fuente.7. sin
. se someterá el instrumento al Juicio de Expertos siendo revisado por un especialista en Metodología.
3. 3. En este sentido. Fi = Frecuencia observada.10 Forma de Presentación de los Datos La información recaudada se presentará en cuadros de distribución de frecuencia absoluta y porcentual. los cuales representa.9 Técnica de Análisis de Datos Para el análisis de los instrumentos aplicado al personal autorizado se utilizará el análisis porcentual.
. la codificación consiste en asignar números para cada ítems y letras correlativas a cada dimensión establecida para cada indicador. las cuales reflejaran los resultados del Cuestionario aplicado al personal autorizado. 100 = Constante. N = Total de observaciones. La formula a utilizar es la siguiente: P= Fi x 100 N Donde: P = Porcentaje.
La codificación es una actividad que se realiza en función de la tabulación de los datos.embargo su transformación es automática y supone un juicio por parte del codificador.
ya que arrojará el contraste entre los datos numéricos y la interpretación de las investigadoras.
.El tipo de análisis que se utilizará
obtenidos a cada variable es inferencial.
P.). Idalberto. Universidad Pedagógica Experimental Libertador. Sabino. Koont.BIBLIOGRAFÍA Balestrini Acuña. C.(5ª. Universidad Pedagógica Experimental Libertador Méndez. México: Mc Graw Hill Interamericana Editores. ed. (1988). Esparragoza. R. Como se elabora el proyecto de investigación: (5ª. E (2000) Manual de control de gasto operativos. (2002).8va edición ediciones. H (1985). Chiavenato. Colombia: Mc Graw Hill Interamericana. Departamento de distribución empresa Plumrose Latinoamericana.
. Sucursal Ciudad Bolívar. Metodología de La investigación (2ª. ed. Trabajo de grado no publicado Hernández Sampieri. Administración de Recursos Humanos.).. El Proceso de Investigación. (1998). Baptista. Mirían. Mc Graw Hill. México: Mc Graw-Hill Iberoamericana. Carlos.. Caracas: BL Consultores Asociados. Caracas: El Cid Editores. Manual de Trabajos de Grado de Especialización y Maestría y Tesis Doctórales. (1998). Carlos. (2001). Caracas: Autor.). Administración. Fernández Collado. Metodología. (2001). ed.
K. México: Mc-Graw Hill Interamericana. ed. (1994). (2000). Administración de Personal y Recursos Humanos.). Técnicas de Documentación e investigación: Estudios Generales I.Universidad Nacional Abierta. Caracas: Autor.
. y Davis. Werther. W. (5ª.
Ciudad Bolívar.REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMÓN RODRÍGUEZ NÚCLEO BOLÍVAR – ESTADO BOLÍVAR
ENCUESTA APLICADA AL PERSONAL SOBRE EL PROCESO DE CONTROL DE GASTOS OPERATIVOS EN LA FUNDACION DEL NIÑO BOLÍVAR
AUTORAS: GONZALEZ. Marzo del 2006
. GREY V. MONTANA. NORAIMA.
Anticipándole las gracias por su gentil colaboración.PRESENTACIÓN
Estimado Empleado: La encuesta que se le ha entregado tiene como finalidad conocer su opinión acerca del PROCESO DE CONTROL DE GASTOS OPERATIVOS EN LA FUNDACION DEL NIÑO BOLÍVAR
Su respuesta es de gran importancia para nosotras.
Marque con una equis (x) la respuesta que considere correcta.INSTRUCCIONES
Leer bien la pregunta antes de contestarla. No deje preguntas sin contestar.
I PARTE. En caso de duda consulte a la persona que le este aplicando la encuesta La encuesta es anónima. ¿Según su consideración los pagos por concepto de Salarios son gastos operativos?
. no es necesario firmarla. Tipos de gastos operativos que presenta la Fundación del Niño Bolívar.
2. ¿Los costos de los Insumos de Oficina pertenecen presupuestariamente a la categoría de gastos operativos? Siempre ____________
¿Los costos por Consumo de Energía Eléctrica se catalogan como gastos operativos?
Casi Siempre ___________ Algunas Veces __________ Nunca _________________ 3.
¿Los gastos de los Viáticos (Alimentación y Transporte) de los empleados se clasifican como operativos en la Fundación del Niño?
¿Las Reparaciones menores efectuadas a la infraestructura. materiales y mobiliarios de la Fundación del Niño se clasifican como operativos en la Fundación del Niño? Siempre ____________
¿En la Fundación del Niño se efectúan Emisión de órdenes de compra por concepto de gastos operativos?
¿En la institución se realizan operativos?
Órdenes de servicios de los gastos
. Procedimientos administrativos realizados para el control de gastos operativos en la Fundación del Niño Bolívar.Nunca _________________ 5.
¿En la Fundación del Niño se efectúan Requisición de Compras de los gastos operativos?
Casi Siempre ___________ Algunas Veces __________ Nunca _________________ 9. ¿En la institución elaboran solicitudes de pago de los gastos operativos de la Fundación? Siempre ____________
. ¿En la institución se realizan Requisición de Servicios por concepto de gastos operativos? Siempre ____________
¿En la institución se lleva una Relación de cheques por concepto de gastos operativos? Siempre ____________
Casi Siempre ___________ Algunas Veces __________ Nunca _________________ 12. ¿En la institución se efectúa el Registros de las Facturas por concepto de gastos operativos? Siempre ____________
Casi Siempre ___________ Algunas Veces __________ Nunca _________________ 13.
.11. Periocidad de los gastos operativos que presenta la Fundación del Niño Bolívar. ¿En la institución se realizan Informes Mensuales de los gastos operativos?
¿Cuál de las siguientes Fortalezas considera que presenta el proceso de Control de Gastos Operativos en la Fundación del Niño Bolívar?
Personal capacitado en los procedimientos administrativos ______________ Participación en actividades de actualización concerniente a los tipos de gastos _____________
. Trimestral Mensual Semanal Diario ___________ ___________ ___________ ___________
IV PARTE.14. ¿Con que periocidad se registran los gastos operativos que presenta la Fundación del Niño Bolívar?. ¿Cuál de las siguientes Debilidades Usted considera que presenta el proceso de Control de Gastos Operativos en la Fundación del Niño Bolívar? Retardos en la canalización de órdenes de compras y de servicios ________ Extravíos de Facturas Exceso de Trámites burocráticos _____________ _____________ _____________
Demoras en la emisión de cheques por conceptos de pagos y prestaciones 16. Fortalezas y debilidades del Proceso de Control de Gastos Operativos en la Fundación del Niño Bolívar.
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 Artículo 33
 Artículo 16
 artículo 6
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