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Timestamp: 2019-07-19 07:18:22+00:00

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OVG Nordrhein-Westfalen, 10.12.1999 - 21 A 3481/96 - dejure.org
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OVG Nordrhein-Westfalen, 10.12.1999 - 21 A 3481/96 (https://dejure.org/1999,3617)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 10.12.1999 - 21 A 3481/96 (https://dejure.org/1999,3617)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 10. Dezember 1999 - 21 A 3481/96 (https://dejure.org/1999,3617)
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Genehmigung der Errichtung und des Betriebs eines Rohstoffverwertungszentrums zur Aufbereitung von mineralischen Stoffen; Herstellung von Sekundärbaustoffen zur Verwendung im Bergbau und als Baustoffe auf Deponien; Einhaltung von Schadstoffgrenzwerten bezüglich belasteter Abfälle
VG Düsseldorf - 3 K 4550/95
NVwZ-RR 2000, 671
DVBl 2000, 940
Eine Inhaltsbestimmung regelt im Gegensatz zu einer Nebenbestimmung im Sinne des § 36 Abs. 2 VwVfG nicht lediglich ein zusätzliches, selbstständiges Handlungs-, Duldungs- oder Unterlassungsgebot, das zwar der Erfüllung der Erlaubnisvoraussetzungen dient, aber zur Erlaubnis hinzutritt und keine unmittelbare Wirkung für Bestand und Geltung der Erlaubnis hat (…vgl. OVG Weimar, Beschl. v. 10.2.2015, 1 EO 356/14, ThürVBl. 2015, 218, juris Rn. 41), sondern konkretisiert das Genehmigte unmittelbar und legt das erlaubte Tun fest (…vgl. OVG Weimar, Beschl. v. 10.2.2015, ThürVBl. 2015, 218, juris Rn. 41; OVG Münster, Urt. v. 10.12.1999, 21 A 3481/96, NVwZ-RR 2000, 671, juris Rn. 13 ff.;… OVG Lüneburg, Urt. v. 14.3.2013, 12 LC 153/11, NVwZ-RR 2013, 597, juris Rn. 52).
Die Frage, ob die einem begünstigenden Verwaltungsakt beigefügten belastenden Regelungen selbständig anfechtbar sind, die eine Unterscheidung von Inhalts- und Nebenbestimmung erforderlich macht (…vgl. BVerwG, Urt. v. 17.02.1984 - BVerwG 7 C 8.82 -, juris RdNr. 10; OVG NW, Urt. v. 10.12.1999 - 21 A 3481/96 -, juris RdNr. 13 ff.), stellt sich bei nachträglichen Auflagen i.S.d. § 56 Abs. 1 Satz 2 BBergG nicht, da diese generell selbständig anfechtbar sind.
Da mit dieser Auflage zugleich der beantragte Genehmigungsinhalt modifiziert worden ist, liegt wohl eine sogenannte modifizierende Auflage vor (vgl. OVG Nordrhein-Westfalen vom 10.12.1999 GewArch 2000, 301;… Kopp/Ramsauer, VwVfG, 11. Aufl. 2010, RdNr. 35 f. zu § 36).
Ist das der Fall, handelt es sich um eine Inhaltsbestimmung (so etwa: OVG NRW, Urteil vom 10.12.1999 - 21 A 3481/96 -, NVwZ-RR 2000, 671 = juris Rdn. 13 ff.; Nds. OVG…, Urteil vom 14.03.2013 - 12 LC 153/11 -, NVwZ-RR 2013, 597 = juris Rdn. 52), die integrierender Bestandteil der in der "Hauptbestimmung" der Genehmigung formulierten Rechtsgewährung ist (…vgl. Mann in Landmann/Rohmer, Umweltrecht, Kommentar [Loseblatt, Stand: 01.08.2014], § 12 BImSchG Rdn. 115).
Darüber hinaus können auch andere Regelungen als Inhaltsbestimmungen angesehen werden, wenn sie für die Erfüllung und Sicherstellung der Genehmigungsvoraussetzungen als wesentlich anzusehen sind (…so Mann, a. a. O., Rdn. 123 ff.; darauf abstellend auch OVG NRW, Urteil vom 10.12.1999 - 21 A 3481/96 -, juris Rdn. 18 und Nds. OVG…, Urteil vom 14.03.2013 - 12 LC 153/11 -, a. a. O.).
Für die Auslegung kann auch bedeutsam sein, welches Gewicht und welche Bedeutung der Genehmigungsvoraussetzung zukommt, deren Sicherstellung die Einzelbestimmung dienen soll (vgl. OVG NW, Urt. v. 10.12.1999 - 21 A 3481/96 -, NVwZ-RR 2000, 671 m. w. N.).
Das Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen entschied mit Urteil vom 10. Dezember 1999 - 21 A 3481/96 - (NVwZ-RR 2000, 671), dass bestimmte Nachweispflichten, die der Anlagengenehmigung als Nebenbestimmungen beigegeben waren, rechtswidrig seien.
Auch das Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen habe in seinem Urteil vom 10. Dezember 1999 (21 A 3481/96) im Zusammenhang mit den von der Klägerin hergestellten Stoffen von Sekundärrohstoffen" und Produkt" gesprochen, welche marktgängig seien.
Aus dem von der Klägerin erstrittenen Urteil des Oberverwaltungsgerichts für das Land Nordrhein-Westfalen vom 10. Dezember 1999, Az. 21 A 3481/96, in: NVwZ-RR 2000, 671.
Als weitere Kriterien für die Abgrenzung sind das Gewicht und die Bedeutung der Genehmigungsvoraussetzung maßgeblich, deren Sicherstellung die Einzelbestimmung dienen soll, vgl. dazu OVG NRW, Urteil vom 10. Dezember 1999 - 21 A 3481/96 -, juris m.w.N.; vgl. hierauf bezugnehmend auch Jarass, in: ders., BImSchG, 12. Aufl. 2017, § 12 Rn. 6 ff.; Mann, in: Landmann/Rohmer, Umweltrecht, Werkstand: 88. EL September 2018, § 12 BImschG, Rn. 123 ff. mit zahlreichen Nachweisen.
OVG Schleswig-Holstein, 08.07.2004 - 1 LB 4/04

References: § 36
 § 56
 § 36
 § 12
 § 12
 § 12