Source: https://www.finlex.fi/sv/laki/ajantasa/2013/20130190
Timestamp: 2019-12-06 21:00:48+00:00

Document:
Statsrådets förordning om utvinningsavfall 190/2013 - Uppdaterad lagstiftning - FINLEX ®
Du är här: Finlex › Lagstiftning › Uppdaterad lagstiftning › Vuosi 2013 › 14.3.2013/190
14.3.2013/190
I enlighet med statsrådets beslut föreskrivs med stöd av miljöskyddslagen (86/2000) och avfallslagen (646/2011):
Denna förordning tillämpas på uppgörandet och verkställandet av en plan för hantering av utvinningsavfall, på anläggande, skötsel, stängning och eftervård av deponier för utvinningsavfall, på återvinning av utvinningsavfall i håligheter efter brytning samt på uppföljning, kontroll och övervakning av hanteringen av utvinningsavfall.
Bestämmelserna i 5 §, 6 § 1 mom., 9–11 § och 14 § tillämpas inte på utvinningsavfall som är inert avfall eller icke-förorenad jord eller som har uppkommit vid torvutvinning, om avfallet deponeras på en annan plats än en deponi för utvinningsavfall som medför risk för storolycka.
1) prospektering provtagning, borrning och grävning av provdiken samt annan med dessa jämförbar verksamhet som förbereder utvinning av substanser i berggrunden eller marken,
2) anrikning mekanisk, fysikalisk, biologisk, termisk eller kemisk behandling av mineraltillgångar, eller en kombination av dessa metoder, i syfte att utvinna mineral, inklusive ändring av partikelstorlek, klassering, separering, lakning och omanrikning av avfall; med anrikning avses dock inte smältning, inte andra uppvärmningsprocesser än kalkbränning och inte heller metallurgisk verksamhet,
3) anrikningsavfall fast eller slamartat avfall som återstår efter anrikning av mineral där värdefulla mineral skiljs från mindre värdefullt berg genom krossning, malning, storlekssortering, flotation, annan fysikalisk-kemisk behandling eller annan separeringsprocess,
4) inert avfall utvinningsavfall som uppfyller de kriterier som avses i bilaga 1,
5) icke-förorenad jord organiska eller oorganiska substanser som lösgjorts från berggrundens eller markens ytlager och som befinner sig i naturtillstånd eller som inte innehåller sådana skadliga ämnen som kan medföra förorening av miljön eller risk för detta,
6) lakvatten vätska som perkolerar genom det deponerade avfallet och släpps ut från eller samlas upp i en deponi, inbegripet förorenat avrinningsvatten, som kan ha skadliga effekter på miljön om det inte behandlas på lämpligt sätt,
7) deponi för utvinningsavfall ett område i anslutning till produktionsplatsen där utvinningsavfall i fast eller flytande form eller i suspension som uppstår på platsen deponeras,
8) deponi för utvinningsavfall som medför risk för storolycka en deponi för utvinningsavfall som uppfyller de kriterier som avses i bilaga 2.
Som en i 1 mom. 7 punkten avsedd deponi för utvinningsavfall betraktas inte ett område i anslutning till mark- och vattenbyggnadsverksamhet där man deponerar utvinningsavfall som uppkommer vid stenbrytning och stenkrossning som har samband med verksamheten. Som en deponi för utvinningsavfall betraktas inte heller en hålighet efter brytning som i iståndsättnings- eller konstruktionssyfte återfylls med utvinningsavfall som uppkommit vid verksamheten. Om det inte är fråga om ett område som medför risk för storolycka, betraktas inte som en deponi för utvinningsavfall ett område där det
a) för kortare tid än tre år deponeras icke-förorenad jord, inert avfall eller utvinningsavfall som uppkommer i samband med prospektering eller vid torvutvinning och som inte är farligt avfall,
b) för kortare tid än ett år deponeras annat utvinningsavfall än det som avses i underpunkt a och som inte är farligt avfall.
Målen för planen för hantering av utvinningsavfall
När en plan för hantering av utvinningsavfall görs upp ska följande beaktas:
1) vid planeringen av verksamheten och i valet av brytnings- och anrikningsmetoder ska verksamhetens verkningar för avfallshanteringen utredas,
2) de fysikalisk-kemiska förändringarna i utvinningsavfallet under verksamheten ska bedömas under olika förhållanden,
3) utvinningsavfallet ska återföras till en gruva, ett stenbrott eller en annan täktplats, om detta är tekniskt och ekonomiskt möjligt och om det inte orsakar förorening av miljön som annars är förbjuden,
4) ytjorden ska läggas tillbaka i täktområdet eller återvinnas någon annanstans efter det att verksamheten har lagts ned,
5) vid anrikningen av mineraler ska man använda kemikalier som medför så liten risk för miljön som möjligt,
6) möjligheterna att återvinna utvinningsavfallet ska utredas,
7) framtida behov av att bortskaffa utvinningsavfallet ska utredas i samband med planeringen av deponierna,
8) deponier för utvinningsavfall ska planeras och anläggas så att de kräver så lite uppföljning, kontroll, övervakning och skötsel som möjligt efter det att verksamheten har lagts ned,
9) skadliga miljökonsekvenser av verksamheten på såväl kort som lång sikt ska förebyggas så effektivt som möjligt,
10) den geotekniska stabiliteten hos lager, upplag, dammar och andra deponier för utvinningsavfall som anknyter till verksamheten och som når högre upp än den ursprungliga markytan ska tryggas.
1) en redogörelse för det utvinningsavfall som uppkommer vid verksamheten och dess egenskaper i enlighet med bilaga 3,
2) en bedömning av den totala mängden utvinningsavfall, en beskrivning av återvinningen och bortskaffandet av avfallet samt uppgifter om återvinning av avfallet i tomma gruvor eller håligheter efter brytning,
3) en redogörelse för deponin för utvinningsavfall och dess omgivning samt över huruvida deponin klassificeras som en deponi som medför risk för storolycka eller som en annan deponi för utvinningsavfall,
4) beroende på klassificeringen av deponin för utvinningsavfall antingen uppgifter om de säkerhetsprinciper, det säkerhetsledningssystem och den interna räddningsplan som utarbetats med tanke på avvärjandet av en storolycka, eller en annan utredning över olycksrisken,
5) en redogörelse för markens, vattendragens och grundvattnets tillstånd vid deponin för utvinningsavfall och på ett sådant närområde som avfallet kan belasta,
6) uppgifter om vilka konsekvenser utvinningsavfallet och deponin för utvinningsavfall har för miljön,
7) uppgifter om planerade åtgärder i syfte att förebygga förorening av mark, vattendrag, grundvatten och luft och annan påverkan under verksamheten och efter det att den har lagts ned,
8) en redogörelse för uppföljningen och kontrollen under verksamheten och efter det att den har lagts ned,
9) uppgifter om nedläggning av verksamheten, stängning och eftervård av deponin för utvinningsavfall samt om uppföljning och kontroll i samband därmed.
Den myndighet som behandlar planen för hantering av utvinningsavfall kan utöver vad som föreskrivs i 1 mom. kräva att det i planen lämnas andra uppgifter som behövs för bedömningen av huruvida minskningen av utvinningsavfallets mängd och skadlighet och återvinningen och bortskaffandet av avfallet ordnas på ett sätt som överensstämmer med miljöskyddslagen (527/2014) och avfallslagen (646/2011) och med denna förordning. (5.2.2015/102)
När en storolycka inträffar ska verksamhetsutövaren omedelbart ge tillsynsmyndigheten och räddningsmyndigheten den information som behövs för att minimera följderna för människors hälsa och bedöma och minimera omfattningen av alla faktiska eller potentiella miljöskador.
Miljötillståndsmyndigheten ska begära ett utlåtande om den interna räddningsplanen av räddningsmyndigheten och vid behov av dammsäkerhetsmyndigheten. Tillståndsmyndigheten ska lämna tillståndsbeslutet och andra handlingar som bifogas ansökan och som gäller räddningsplanen till räddningsmyndigheten och dammsäkerhetsmyndigheten för att de ska kunna beakta dem i den planering som gäller deras verksamhetsområde. Tillsynsmyndigheten ska dessutom se till att de justeringar som gjorts i den interna räddningsplanen lämnas till räddningsmyndigheten och dammsäkerhetsmyndigheten.
I miljötillståndet ska det bestämmas hur den interna räddningsplanen ska uppdateras och hur justeringarna av planen ska meddelas tillsynsmyndigheten.
Allmänna krav som gäller verksamhetsutövare för deponier för utvinningsavfall
Verksamhetsutövaren ska följa den tekniska utvecklingen i fråga om anläggandet och skötseln av deponier för utvinningsavfall och vid behov se till att deponipersonalen får tillräcklig utbildning och att personalens kompetens säkerställs.
Bestämmelser om den ansvariga personen för en deponi för utvinningsavfall finns i 141 § i avfallslagen och 115 § 3 mom. i miljöskyddslagen. Den ansvariga personen ska uppges för tillsynsmyndigheten. (5.2.2015/102)
Anläggande och skötsel av en deponi för utvinningsavfall
En deponi för utvinningsavfall ska anläggas och skötas så, att
1) deponin med beaktande av deponiområdets läge och områdets geologiska, hydrologiska, hydrogeologiska och geotekniska egenskaper inte orsakar förorening av mark, vattendrag, grundvatten eller luft och inte heller annan förorening av miljön eller risk för detta,
2) deponin inte ens på lång sikt, med beaktande av det lakvatten och annat avloppsvatten som bildas samt erosionen, orsakar förorening av miljön eller risk för detta,
3) deponins fysiska stabilitet tryggas och förorening av miljön och landskapspåverkan förebyggs genom ändamålsenliga strukturer och genom att skötsel och underhåll genomförs planmässigt,
4) deponin följs upp och kontrolleras planmässigt och av kompetent personal, och att de åtgärder som behövs vidtas om deponiområdet inte är tillräckligt stabilt eller om det medför förorening av miljön eller risk för detta,
5) marken vid deponiområdet och i dess omgivning vid behov saneras eller iståndsätts på något annat sätt,
6) korrekta åtgärder vidtas för att stänga deponin och sörja för dess eftervård.
Hantering av den miljöbelastning som deponier för utvinningsavfall medför
Verksamhetsutövaren för en deponi för utvinningsavfall ska
1) bedöma mängden av det lakvatten och annat avloppsvatten som bildas av utvinningsavfallet och koncentrationen av föroreningar i vattnet samt fastställa deponins vattenbalans under verksamheten och efter det att deponin har stängts,
2) förebygga att utvinningsavfallet förorenar mark, vattendrag och grundvatten samt förebygga att det bildas lakvatten och annat avloppsvatten och att avfallet belastar vattnen,
3) effektivt samla upp och behandla det lakvatten och annat avloppsvatten som bildas på deponiområdet,
4) förebygga stoft- och gasutsläpp från deponin.
I miljötillståndet eller i det beslut som meddelats med anledning av anmälan kan det bestämmas att skyldigheten enligt 1 mom. 3 punkten inte behöver iakttas, om verksamhetsutövaren på basis av en helhetsbedömning av miljöriskerna på ett tillförlitligt sätt visar att deponin för utvinningsavfall inte kan medföra förorening av mark, vattendrag eller grundvatten eller annan förorening av miljön eller risk för detta.
Utvinningsavfall i fast eller flytande form eller i suspension får inte deponeras eller lakvatten eller annat avloppsvatten ledas ut i vattendrag så, att detta medför en överskridning av miljökvalitetsnormerna enligt statsrådets förordning om ämnen som är farliga och skadliga för vattenmiljön (1022/2006). Bestämmelser om de omständigheter som berör betydande förorening av vattendrag och nämns i vissa planer och program och som ska beaktas i miljötillståndet finns i 51 § 1 mom. i miljöskyddslagen. (5.2.2015/102)
Vad som föreskrivs i 1 mom. tillämpas inte på icke-förorenad jord eller på utvinningsavfall som uppkommer i samband med torvutvinning eller prospektering och som inte är farligt avfall, om det i den plan för hantering av utvinningsavfall som gäller verksamheten på ett tillförlitligt sätt visas att deponin för utvinningsavfallet inte kan medföra förorening av miljön eller risk för detta eller medföra olyckor, och att man i verksamheten iakttar de allmänna skyldigheterna och principerna enligt 2 kap. i avfallslagen. I fråga om utvinningsavfall som uppkommer av prospektering av olja och andra evaporiter än gips och anhydrit tillämpas emellertid bestämmelserna i 1 mom.
Vad som bestäms i 1–3 mom. ska iakttas också när utvinningsavfall placeras i håligheter efter brytning som sätts under vatten när verksamheten har lagts ned.
Särskilda krav på deponier för utvinningsavfall som innehåller cyanid
Verksamhetsutövaren ska se till att koncentrationen av svagt syralöslig cyanid på deponiområdet för utvinningsavfall minskas till lägsta möjliga nivå med hjälp av bästa möjliga teknik.
Koncentrationen av svagt syralöslig cyanid i anrikningsavfall får vara högst 0,001 viktprocent på den plats där avfallet placeras och överförs till en deponi för utvinningsavfall.
I miljötillståndet ska det bestämmas om strängare krav beträffande koncentrationen av svagt syralöslig cyanid än vad som föreskrivs i 2 mom., om verksamheten kan medföra förorening av miljön eller risk för detta. Sådana bestämmelser behöver emellertid inte meddelas om verksamhetsutövaren på basis av en helhetsbedömning av miljöriskerna på ett tillförlitligt sätt visar att verksamheten inte orsakar sådana följder som nämns ovan.
10 § (5.2.2015/102)
Vid bedömning av beloppet av en säkerhet för en deponi för utvinningsavfall ska klassificeringen av deponin, det deponerade avfallets beskaffenhet, den framtida användningen av markområdet och andra omständigheter som upptas i bilaga 5 beaktas, utöver vad som föreskrivs i 60 § i miljöskyddslagen. Dessutom ska det beaktas att de åtgärder som säkerheten avses täcka bedöms eller vidtas av någon annan än verksamhetsutövaren eller en myndighet.
Förebyggande av förorening av miljön och av olyckor
Verksamhetsutövaren ska utan dröjsmål och senast inom 48 timmar informera tillsynsmyndigheten om sådana omständigheter som uppdagats vid uppföljningen och kontrollen av verksamheten och som sannolikt kan påverka stabiliteten hos en deponi för utvinningsavfall samt om andra omständigheter som kan medföra förorening av miljön eller risk för detta eller som kan medföra olyckor.
Verksamhetsutövaren ska vid behov vidta åtgärder i enlighet med den interna räddningsplanen för att förebygga olyckor eller förorening av miljön.
Uppföljning och kontroll av deponier för utvinningsavfall
Bestämmelser om verksamhetsutövarens skyldighet att lägga fram en plan för uppföljningen och kontrollen av avfallsbehandlingen på en deponi för utvinningsavfall, följa upp och kontrollera verksamheten samt föra bok över avfallet finns i 118–120 § i avfallslagen. Uppgifterna om uppföljning och kontroll ska förvaras tillsammans med tillståndshandlingarna.
Uppgifter som gäller uppföljning och kontroll av en deponi för utvinningsavfall ska lämnas till tillsynsmyndigheten på det sätt som bestäms i miljötillståndet. Uppgifterna ska dock lämnas åtminstone en gång om året.
Bestämmelser om skyldighet att anmäla om byte av verksamhetsutövare för en deponi för utvinningsavfall finns i 81 § i miljöskyddslagen. Verksamhetsutövaren ska överlämna den bokföring som gäller uppföljningen och kontrollen av verksamheten till den nya verksamhetsutövaren.
Tillsyn över deponier för utvinningsavfall
För att kontrollera att villkoren i tillståndet följs ska tillsynsmyndigheten inspektera en deponi för utvinningsavfall som beviljats miljötillstånd innan avfallet börjar deponeras, och verkställa regelbundna inspektioner efter att verksamheten har inletts eller deponin har stängts.
Bestämmelser om de villkor som miljötillståndet ska förenas med när det gäller planen om uppföljning och kontroll av deponin för utvinningsavfall och iakttagandet av planen samt rapporteringen av resultaten från uppföljningen och kontrollen till tillsynsmyndigheten finns i 62 § i miljöskyddslagen. (5.2.2015/102)
För att tillförlitligheten hos uppgifterna om kontroll och uppföljning ska kunna säkerställas får det ställas krav på att mätningar och andra undersökningar utförs av en sakkunnig utan bindningar till verksamhetsutövaren.
Stängning och eftervård av deponier för utvinningsavfall
Villkor om stängning av en deponi för utvinningsavfall och de eftervårdsåtgärder som vidtas efter stängningen meddelas i miljötillståndet eller i ett beslut som meddelas med stöd av 94 § 3 mom. i miljöskyddslagen. En deponi ska betraktas som stängd när tillsynsmyndigheten har inspekterat deponin och godkänt stängningen, efter att ha konstaterat att både deponin och det markområde som har påverkats av deponin har återställts i ett tillfredsställande skick och att villkoren i tillståndet har iakttagits. (5.2.2015/102)
Verksamhetsutövaren ska se till att de strukturer som behövs för att hantera en sådan deponi för utvinningsavfall som stängts och för att hantera miljöbelastningen från den bevaras och övervakas, att kontroll kan verkställas och vid behov att överloppsrännor och bräddavlopp är i bruk och hålls rena. Verksamhetsutövaren ska också utan dröjsmål informera tillsynsmyndigheten om farliga situationer och vidta åtgärder för att förebygga olyckor eller förorening av miljön med iakttagande av vad som bestäms i 11 § och i 12 § 2 mom.
Verksamhetsutövaren ansvarar för den eftervård som krävs efter stängningen av deponin för utvinningsavfall samt för uppföljning och kontroll i samband därmed under så lång tid det behövs för att säkerställa att deponin inte medför förorening av miljön eller risk för detta, att den är stabil och varaktigt har anpassats till landskapet, att den inte medför olycksrisker och att miljöbelastningen från deponin eller yt- eller grundvattnets tillstånd i det område som påverkas av deponin inte längre behöver kontrolleras.
Register över deponier för utvinningsavfall som stängts
Närings-, trafik- och miljöcentralen ska registrera uppgifter om deponier för utvinningsavfall som stängts eller övergivits och som medför allvarlig förorening av miljön eller risk för sådan i datasystemet för miljövårdsinformation. Registret över deponier ska uppdateras regelbundet. Relevanta uppgifter ska publiceras i elektroniskt format.
Återvinning av utvinningsavfall i stenbrott
Om utvinningsavfall som uppkommit i verksamheten i iståndsättnings- eller konstruktionssyfte återförs till en hålighet efter brytning ska verksamhetsutövaren se till att
1) avfallet deponeras på ett sätt som säkerställer geoteknisk stabilitet med iakttagande av vad som bestäms i 7 §,
2) avfallet deponeras så att det inte medför förorening av mark, vattendrag eller grundvatten och att det i fråga om verksamheten iakttas vad som bestäms i 8 § 1 mom.,
3) verksamheten följs upp och kontrolleras med iakttagande av vad som bestäms i 14 § 2 och 3 mom.
Finlands miljöcentral ska, i enlighet med artikel 18.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/21/EG om hantering av avfall från utvinningsindustrin och om ändring av direktiv 2004/35/EG, vart tredje år sammanställa en rapport för Europeiska kommissionen om genomförandet av direktivet i Finland. Miljöcentralen ska dessutom årligen i enlighet med artikel 18.2 och artikel 22.1 led a i det direktivet förse kommissionen med information om de händelser som verksamhetsutövarna anmäler enligt 11 § och 14 § 2 mom.
Tillsynsmyndigheten ska utan dröjsmål lämna de uppgifter som verksamhetsutövarna har anmält och som avses i 1 mom. till Finlands miljöcentral.
Genom denna förordning upphävs statsrådets förordning om utvinningsavfall (379/2008).
Denna förordning tillämpas inte på deponier för utvinningsavfall som har stängts i enlighet med gällande lag före den 13 juni 2008.
Bestämmelserna i 3–6 § samt 9 och 10 § tillämpas inte om det före den 13 juni 2008 i miljötillståndet eller i motsvarande tillstånd för en deponi för utvinningsavfall har bestämts om stängning eller en ansökan om detta har gjorts senast den 1 juli 2008, och om utvinningsavfall inte har mottagits på deponin efter den 30 april 2006 och deponin faktiskt stängts senast den 31 december 2010.
Bestämmelsen i 9 § 2 mom. om koncentrationen av svagt syralöslig cyanid i utvinningsavfall tillämpas från och med den 1 maj 2018. Koncentrationen i fråga får dock inte efter ikraftträdandet av denna förordning vara större än 0,0025 viktprocent.
Förordningens 10 § tillämpas från och med den 1 maj 2014. Om miljötillstånd för verksamheten söks före nämnda datum, ska denna förordning tillämpas vid tillståndsprövningen.
Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/21/EG; (32006L0021); EGT nr L 102, 11.4.2006, s. 15, Kommissionens beslut 2009/335/EG (32009D0335); EGT nr L 101, 21.4.2009, s. 25, Kommissionens beslut 2009/337/EG (32009D0337); EGT nr L 102, 22.4.2009, s. 7, Kommissionens beslut 2009/358/EG (2009D0358); EGT nr L 110, 1.5.2009, s. 39, Kommissionens beslut 2009/359/EG (32009D0359); EGT nr L 110, 1.5.2009, s . 46, Kommissionens beslut 2009/360/EG (32009D0360); EGT nr L 110, 1.5.2009, s. 48
2. Avfall anses som inert avfall enligt 2 § 1 mom. 4 punkten, om följande kriterier uppfylls på kort och på lång sikt:
– högst 0,1 procent eller
– högst 1 procent och en neutraliseringspotentialskvot, definierad som kvoten mellan neutraliseringspotentialen och syrapotentialen och fastställd genom den statiska testmetoden EN 15875, som är större än 3,
– halten av nämnda ämnen anses vara tillräckligt låg för att utgöra en obetydlig risk för miljön eller hälsan, om den inte överstiger de tröskelvärden eller de bakgrundskoncentrationer för marken i omgivningen kring området som avses i statsrådets förordning om bedömning av markens föroreningsgrad och saneringsbehovet (214/2007) och som förutsätter en sådan bedömning,
e) avfallet är i praktiken fritt från ämnen som används vid utvinning och anrikning och som kan medföra fara eller skada för miljön eller för människors hälsa.
– fara för miljön eller människors hälsa som anknyter till deponins strukturella stabilitet eller till felaktig verksamhet,
– mängden farligt avfall som deponeras på deponin eller
– mängden hälso- eller miljöfarliga kemikalier som deponeras på deponin.
Punkterna B och C tillämpas inte på deponier där endast inert avfall eller icke-förorenad jord deponeras.
1) en deponis strukturella stabilitet dess förmåga att planenligt behålla avfallet inom deponins gränser med beaktande av alla tänkbara skador på deponin i fråga; vid bedömningen av konsekvenserna av en försämrad stabilitet ska man beakta de omedelbara effekterna av substanser som sprids från deponiområdet till följd av en skada och de kortsiktiga och långsiktiga effekter som en skada kan förorsaka;
2) felaktig verksamhet åtgärder som kan föranleda storolycka, inbegripet bristande funktion hos miljöskyddsåtgärder och felaktig eller otillräcklig utformning; vid bedömningen av utsläpp av föroreningar till följd av felaktig verksamhet ska man beakta effekterna av såväl kortvariga som långvariga utsläpp under verksamheten och eftervården; bedömningen ska omfatta en uppskattning av den potentiella fara som deponiområden som innehåller reaktivt avfall utgör, oavsett om avfallet klassificeras som farligt avfall eller annat avfall.
1. En deponi ska klassificeras som en deponi för utvinningsavfall som medför risk för storolycka, om de förutsägbara konsekvenserna på kort och lång sikt av skador som beror på en försämring av deponins strukturella stabilitet eller felaktig verksamhet, med beaktande av deponins hela livscykel och även eftervården, kan leda till följande:
– synnerligen stor fara för människors liv,
– allvarlig fara för människors hälsa,
– allvarlig fara för miljön.
– den potentiella föroreningskällan kraftigt avtar i styrka inom en kort tidsperiod,
– en störning i deponiverksamheten eller en skada inte leder till permanent eller långvarig fara eller skada för miljön,
– den drabbade miljön kan återställas genom ringa sanerings- och återställningsåtgärder.
3. En försämring av den strukturella stabiliteten hos en deponi för anrikningsavfall ska anses utgöra ett hot mot människors liv, om nivån på det vatten eller slam som strömmar ut från området stiger till minst 70 cm ovanför marknivån eller om vattnets eller slammets strömningshastighet överskrider 0,5 m/s.
– deponins storlek och egenskaper samt utformning,
– kvantiteten och kvaliteten på avfallet i deponin, inklusive avfallets fysikaliska och kemiska egenskaper,
– topografin vid området kring deponin, inklusive konstruktioner som förhindrar spridning av vatten eller slam,
– beräknad tid innan en potentiell flodvåg når områden där människor befinner sig,
– flodvågens utbredningshastighet,
– beräknad vatten- eller slamnivå och dess stighastighet,
– relevanta faktorer som är specifika för den aktuella deponin, t.ex. klimat och årlig variation i nederbörd, och som kan påverka faran för människors liv eller faran för människors hälsa.
– deponins storlek och beskaffenhet samt utformning,
– avfallshögens släntlutning,
– förmågan att bygga upp grundvatten i avfallshögen,
– undergrundens stabilitet,
– topografin vid området kring deponin,
– närhet till vattendrag, konstruktioner och byggnader,
– håligheter efter brytning,
– andra faktorer som är specifika för den aktuella deponin och som i betydande utsträckning kan bidra till den fara som deponin utgör.
B. Mängden farligt avfall som deponeras på en deponi
1. En bedömning av klassificeringen av en deponi, som baserar sig på mängden farligt avfall som deponeras, ska med tanke på olycksrisken göras enligt punkt 2 och 3 nedan utgående från viktförhållandet mellan den mängd farligt avfall och den totala mängd avfall som man avser deponera där under deponins hela verksamhet. Mängden avfall som deponeras beräknas enligt torrvikt.
2. Deponin ska klassificeras som en deponi för utvinningsavfall som medför risk för storolycka utgående från den mängd farligt avfall som deponeras där, om det viktförhållande som avses i punkt 1
En deponi som avses ovan i punkt 2b ska emellertid inte klassificeras som en deponi för utvinningsavfall som medför risk för storolycka utgående från den mängd farligt avfall som deponeras där, om klassificeringen konstateras sakna grund vid en riskbedömning av deponin i fråga. Riskbedömningen ska göras som en del av den klassificering som grundar sig på konsekvenserna av skador som beror på en försämring av deponins strukturella stabilitet eller felaktig verksamhet. Vid riskbedömningen ska särskild hänsyn tas till effekterna av det farliga avfallet.
3. En deponi ska inte klassificeras som en deponi för utvinningsavfall som medför risk för storolycka utgående från den mängd farligt avfall som deponeras där, om viktförhållandet enligt punkt 1 är mindre än 5 procent.
C. Mängden hälso- eller miljöfarliga kemikalier som deponeras på en deponi(5.2.2015/102)
1. En bedömning av klassificeringen av en deponi, som baserar sig på mängden hälso- eller miljöfarliga kemikalier som använts i processen och som deponeras, ska med tanke på olycksrisken göras enligt punkt 2–4 nedan.
Med farligt ämne eller farlig blandning (farlig kemikalie) avses ett ämne eller en blandning som klassificeras som farligt ämne eller farlig blandning i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1272/2008 om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar, ändring och upphävande av direktiven 67/548/EEG och 1999/45/EG samt ändring av förordning (EG) nr 1907/2006. Som farlig blandning betraktas till och med den 31 maj 2015 även blandningar som klassificeras som farliga blandningar enligt social- och hälsovårdsministeriets förordning om grunderna för klassificering samt märkning av kemikalier (807/2001).
2. I fråga om en deponi för anrikningsavfall ska följande förfarande tillämpas:
a) En inventering ska göras av de ämnen och blandningar som används i processen och som därefter släpps ut med avfallsslammet till deponin för anrikningsavfall.
b) För varje år av den planerade verksamheten ska en uppskattning göras av de årliga mängder av alla ämnen och blandningar som används i processen.
c) För varje ämne och blandning ska det fastställas om ämnet eller blandningen är en farlig kemikalie.
d) För varje år av den planerade verksamheten ska den årliga ökningen av innehållet vatten (ΔQi) i deponin för anrikningsavfall beräknas vid stationära förhållanden enligt följande formel:
– ΔQi = årlig ökning av innehållet vatten i deponin för anrikningsavfall (m3/år) under år "i",
– ΔMi = årlig mängd anrikningsavfall som tillförs deponin (ton torrvikt/år) under år "i",
– D = det deponerade anrikningsavfallets genomsnittliga torra skrymdensitet (ton/m3) och
– P = det sedimenterade anrikningsavfallets genomsnittliga porositet (m3/m3) definierat som förhållandet mellan håligheternas volym och det sedimenterade anrikningsavfallets totala volym.
Om exakta uppgifter saknas om skrymdensitet och porositet, ska man använda standardvärden som är D = 1,4 ton/m3 och P = 0,5 m3/m3.
e) För varje farlig kemikalie som identifierats enligt punkt 2c, ska den maximala årskoncentrationen (Cmax) i anrikningsavfallets vattenfas uppskattas enligt följande formel:
Cmax = maximum av förhållandet Si/ΔQ, där
– Si = årlig mängd av varje farlig kemikalie enligt definitionen i punkt 2c som tillförs deponin under år "i".
En deponi ska klassificeras som en deponi för utvinningsavfall som medför risk för storolycka, om anrikningsavfallets vattenfas anses vara en farlig kemikalie utgående från den maximala årskoncentrationen (Cmax).
3. Klassificeringen av en sådan deponi för anrikningsavfall som var i bruk den 13 juni 2008 kan också basera sig på en direkt kemisk analys av det vatten och fasta avfall som finns på deponin. En deponi ska klassificeras som en deponi för utvinningsavfall som medför risk för storolycka, om anrikningsavfallets vattenfas och dess innehåll anses vara en farlig kemikalie.
4. I fråga om sådana lakningsanläggningar där metaller utvinns från malmupplag genom perkolering av lakningslösningar, ska förekomsten av farliga lakningskemikalier undersökas vid stängningen av anläggningen. Som underlag ska man använda uppgifter om de lakningskemikalier som använts och restkoncentrationen av dessa i lakvattnet efter avslutad lakningsprocess. En deponi ska klassificeras som en deponi för utvinningsavfall som medför risk för storolycka, om lakvattnet anses vara en farlig kemikalie.
1. Karakteriseringen av avfall ska basera sig på följande information:
– Beskrivning av den planerade utvinningen och syftena med den.
– Sammanställning med allmän information om
– prospektering, utvinning och anrikning,
– typ av utvinningsmetod och anrikningsprocess samt en beskrivning av dessa,
– typ av slutprodukt.
– Identifiering av det avfall som uppkommer genom utvinningen och anrikningen med hjälp av relevant information om
– typ av omgivande berggrund, dess kemiska och mineralogiska egenskaper, inbegripet hydrotermal omvandling av mineraliserat och ofyndigt berg,
– typ av fyndighet, inbegripet mineraliserat berg,
– typ av mineralisering, mineraliseringens kemiska och mineralogiska egenskaper, inbegripet fysikaliska egenskaper som densitet, porositet, partikelstorleksfördelning och vattenhalt, när det gäller mineral som utvinns, gångarter och hydrotermalt nybildade mineral,
– fyndighetens storlek och geometri,
– vittring och ytnära omvandling ur kemisk och mineralogisk synvinkel.
c) Typ av avfall och planerad återvinning eller planerat bortskaffande av det
– Beskrivning av alla typer av avfall som uppkommer i prospekterings-, utvinnings- och anrikningsverksamheten, inbegripet avbaningsmassor, gråberg och anrikningsavfall, med hjälp av information om
– avfallets ursprung på utvinningsplatsen och den process som ger upphov till avfallet, t.ex. prospektering, utvinning, krossning och anrikning,
– avfallsmängd,
– transportsystemet för avfall,
– de kemikalier som används vid anrikningen,
– klassificering av avfallet enligt den avfallsförteckning som avses i 4 § i statsrådets förordning om avfall (179/2012), inbegripet avfallets farliga egenskaper enligt 3 § i den nämnda förordningen,
– typ av avsedd deponi, slutlig exponeringsform för avfallet och metod för deponering av avfallet.
– Identifiering av lämpliga parametrar för att bedöma avfallets väsentliga fysikaliska egenskaper med beaktande av typen av deponi.
– Lämpliga parametrar som kan komma i fråga: granulometri, plasticitet, densitet, vattenhalt, kompakteringsgrad, skjuvhållfasthet, friktionsvinkel, permeabilitet, portal, kompressibilitet och konsolidering.
– Specificering av avfallets kemiska och mineralogiska egenskaper och av eventuella kemikalier och kemikalierester i avfallet.
– Uppskattning av lakvattnets kemiska egenskaper över tiden för alla avfallsslag, med beaktande av avsedd behandling, och särskilt
– utlakning av metaller, oxianjoner och salter, genom pH-beroende laktest, perkolationstest, test av tidsberoende utlakning och/eller andra lämpliga testmetoder,
– när det gäller sulfidhaltigt avfall, statiska eller kinetiska test för att bestämma uppkomst av surt lakvatten och utlakning av metaller.
– syftet med datainsamlingen,
– testprogram och provtagningskrav,
– provtagningsställen, t.ex. borrhål, brytningsfronter, bandtransportörer, avfallshögar, deponier för anrikningsavfall, eller andra relevanta ställen,
– förfaranden och rekommendationer för provens antal, storlek, vikt, beskrivning och hantering.
Säkerhetsprinciper för avvärjande av storolyckor, innehållet i den interna räddningsplanen och information som ska lämnas
2. Säkerhetsledningssystemet bör omfatta den del av det allmänna systemet för ledning av verksamheten som består av organisationsplan, ansvarsfördelning, rutiner, tillvägagångssätt, metoder och resurser för att kunna fastställa och genomföra säkerhetsprinciperna för avvärjande av storolyckor. I beskrivningen ska anges namnet på den ansvariga personen för deponin för utvinningsavfall samt namnen på de personer som biträder denne och deras ansvarsområden.
f) resultatuppföljning: beslut om och införande av metoder som gör det möjligt att hela tiden utvärdera efterlevnaden av de mål som verksamhetsutövaren har ställt upp inom ramen för säkerhetsprinciperna för avvärjande av storolyckor och av säkerhetsledningssystemet samt införande av rutiner för undersökning och rättelse vid bristande efterlevnad; dessa bör inbegripa rutiner för anmälan av storolyckor eller olyckstillbud, särskilt då det brustit i skyddsåtgärderna, undersökning av storolyckor och olyckstillbud samt uppföljning med hjälp av tidigare erfarenheter,
C. Information som ska lämnas(5.2.2015/102)
Vid risk för storolycka ska åtminstone följande information kostnadsfritt lämnas till de personer och sammanslutningar som avses i 115 § 4 mom. i miljöskyddslagen:
3. Bekräftelse av att miljöskyddslagen och denna förordning samt de tillståndsvillkor som meddelats med stöd av dem ska iakttas vid deponiverksamheten och att den nödvändiga informationen om förebyggande av storolyckor har överlämnats till den behöriga myndigheten.
Bedömning av beloppet av en säkerhet för deponier för utvinningsavfall
Beloppet av den säkerhet som ska ställas för deponier för utvinningsavfall ska bedömas utgående från åtminstone följande uppgifter eller omständigheter:
5. De åtgärder som krävs för att uppnå målen under och efter stängningen av deponin, inbegripet återställande av mark, eftervård och uppföljning om så behövs samt åtgärder för att återupprätta den biologiska mångfalden.
7. En opartisk och kvalificerad bedömning av de kostnader som föranleds av åtgärder för att säkerställa återställande av mark, stängning och eftervård av deponin inbegripet eventuell uppföljning och behandling av förorenande ämnen under eftervården. I bedömningen ska en oplanerad eller tidigarelagd stängning av deponin beaktas.
5.2.2015/102:
Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/21/EG (32006L0021); EGT nr L 102, 11.4.2006, s. 15, Kommissionens beslut 2009/337/EG (32009D0337); EGT nr L 102, 22.4.2009, s. 7
1 § - Tillämpningsområde2 § - Definitioner3 § - Målen för planen för hantering av utvinningsavfall4 § - Innehållet i planen för hantering av utvinningsavfall5 § - Avvärjande av risken för och olägenheter i samband med storolyckor6 § - Allmänna krav som gäller verksamhetsutövare för deponier för utvinningsavfall7 § - Anläggande och skötsel av en deponi för utvinningsavfall8 § - Hantering av den miljöbelastning som deponier för utvinningsavfall medför9 § - Särskilda krav på deponier för utvinningsavfall som innehåller cyanid10 § - Säkerhet som ska ställas för en deponi för utvinningsavfall11 § - Förebyggande av förorening av miljön och av olyckor12 § - Uppföljning och kontroll av deponier för utvinningsavfall13 § - Tillsyn över deponier för utvinningsavfall14 § - Stängning och eftervård av deponier för utvinningsavfall15 § - Register över deponier för utvinningsavfall som stängts16 § - Återvinning av utvinningsavfall i stenbrott17 § - Uppföljning av genomförandet18 § - Ikraftträdande och övergångsbestämmelserIkraftträdelsestadganden:5.2.2015/102:

References: § 1
 § 3
 § 1
 § 3
 § 2
 § 1
 § 2
 § 2
 § 2
 § 1
 § 4