Source: http://docplayer.cz/3753441-Zapadoceska-univerzita-v-plzni-diplomova-prace-fakulta-pravnicka.html
Timestamp: 2018-12-18 17:42:12+00:00

Document:
ZÁPADOČESKÁ UNIVERZITA V PLZNI DIPLOMOVÁ PRÁCE FAKULTA PRÁVNICKÁ - PDF
Download "ZÁPADOČESKÁ UNIVERZITA V PLZNI DIPLOMOVÁ PRÁCE FAKULTA PRÁVNICKÁ"
1 ZÁPADOČESKÁ UNIVERZITA V PLZNI FAKULTA PRÁVNICKÁ DIPLOMOVÁ PRÁCE Případy zvláštní odpovědnosti zaměstnance za škodu způsobenou zaměstnavateli se zaměřením na odpovědnost zaměstnance za schodek na svěřených hodnotách Plzeň 2013 Lukáš Bernat
5 P R O H L Á Š E N Í Prohlašuji tímto, že jsem diplomovou práci na téma Případy zvláštní odpovědnosti zaměstnance za škodu způsobenou zaměstnavateli se zaměřením na odpovědnost zaměstnance za schodek na svěřených hodnotách vypracoval samostatně a použil pouze pramenů a literatury v práci uvedených. Plzeň, březen 2013 Lukáš Bernat
6 Na tomto místě bych rád poděkoval vedoucí mé diplomové práce Bc. et Mgr. Iloně Kostadinovové, za příkladné vedení, rady, vstřícnost a ochotu vůči mé osobě při psaní této diplomové práce.
7 OBSAH OBSAH.. 7 SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK ÚVOD PŘÍPADY ZVLÁŠTNÍ ODPOVĚDNOSTI ZAMĚSTNANCE ZA ŠKODU V ČESKÉM PRACOVNÍM PRÁVU Vymezení pracovněprávní odpovědnosti za škodu Funkce pracovněprávní odpovědnosti Druhy pracovněprávní odpovědnosti Pojem prevence v pracovním právu Odpovědnost za bezdůvodné obohacení Předpoklady vzniku, rozsah a způsob náhrady škody zaměstnancem Obecná odpovědnost za škodu Obecná odpovědnost zaměstnance za škodu Případy zvláštní odpovědnosti za škodu Odpovědnost za nesplnění povinnosti k odvrácení škody Odpovědnost za ztrátu svěřených věcí Odpovědnost za schodek na svěřených hodnotách Dohoda o hmotné odpovědnosti Schodek Inventarizace Zavinění zaměstnance Společná hmotná odpovědnost ÚPRAVA PŘÍPADŮ ZVLÁŠTNÍ ODPOVĚDNOSTI ZA ŠKODU V PŘEDCHOZÍ PRÁVNÍ ÚPRAVĚ KOMPARACE PRÁVNÍ ÚPRAVY ZVLÁŠTNÍ ODPOVĚDNOSTI ZA ŠKODU S VYBRANÝM STÁTEM EU 53 ZÁVĚR S ÚVAHAMI DE LEGE FERENDA. 63 CIZOJAZYČNÉ RESUMÉ SEZNAM POUŽITÉ LITERATURY PŘÍLOHOVÁ ČÁST.. 73
8 SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK nový občanský zákoník, NOZ zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník s účinností od občanský zákoník, OZ zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, v.z.p.p. s účinností od do předchozí zákoník práce, ZPr zákon č.65/1965 Sb., zákoník práce, v.z.p.p. s účinností od do slovenský zákoník práce, ZPr. SR zákon č. 311/2001 Z.z., zákonník práce, v.z.p.p. současný zákoník práce, zákoník práce, ZPr. ČR, ZPr. zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, v.z.p.p. s účinností od v.z.p.p. ve znění pozdějších předpisů zákon o účetnictví, ZoÚ zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, v.z.p.p. ČNB Česká národní banka KS Krajský soud NS ČR Nejvyšší soud České republiky NS ČSR Nejvyšší soud České socialistické republiky OS Okresní soud ÚS ČR Ústavní soud České republiky
9 ÚVOD Tématem mé diplomové práce jsou Případy zvláštní odpovědnosti zaměstnance za škodu způsobenou zaměstnavateli se zaměřením na odpovědnost zaměstnance za schodek na svěřených hodnotách. Toto téma jsem si zvolil především proto, že se v současné době setkáváme ve společnosti s rostoucím trendem uplatňování nároků na náhradu škody vůči odpovědným zaměstnancům ze strany zaměstnavatelů, což má nepochybně negativní dopady do finanční sféry odpovědných zaměstnanců, případně též negativní dopady do sféry jejich rodinného života. Dle mého názoru lze důvody tohoto rostoucího trendu spatřovat především v samotném ekonomickém postavení zaměstnavatelů, kteří v současné době čelí hospodářské krizi, dále v obecně se zvyšujícím právním povědomí zaměstnavatelů a v jejich cílevědomějším přístupu k uplatňování vlastních práv vůči zaměstnancům. Při zpracování daného tématu jsem vycházel z právní úpravy de lege lata, především ze zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, doplněné o poznatky vycházející z odborných publikací, komentářové literatury, odborných periodik. V neposlední řadě jsem rovněž čerpal z judikatury Nejvyššího soudu ČR v této oblasti pracovního práva, která plní významnou funkci při řešení možných interpretačních problémů při aplikaci právních norem a je významným vodítkem při jejich řešení. V otázkách případů zvláštní odpovědnosti za škodu v předchozí právní úpravě jsem vycházel především z komentářové literatury zákona č.65/1965 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů. Ve své diplomové práci bych chtěl rozebrat a přehledně popsat právní úpravu týkající se zvláštní odpovědnosti zaměstnance za škodu způsobenou zaměstnavateli v českém pracovním právu. Pro větší přehlednost a pochopení problematiky tématu diplomové práce jsem se zaměřil též na vymezení základních pojmů a hesel, vztahujících se k danému tématu. Než se dostanu k samotné podstatě mé diplomové práce, uvádím stručný přehled právní problematiky obecné odpovědnosti, pracovněprávní odpovědnosti a předpokladů vzniku, rozsahu a způsobu náhrady škody způsobené zaměstnancem zaměstnavateli. Dále zmiňuji obecné pojetí odpovědnosti zaměstnance za škodu způsobenou zaměstnavateli a následně se věnuji problematice zvláštní odpovědnosti zaměstnance za škodu způsobenou zaměstnavateli, jejím jednotlivým druhům, kde se ve větší míře zaměřuji na 9
10 odpovědnost zaměstnance za schodek na svěřených hodnotách a vymezuji základní pojmy s touto odpovědností související, jako jsou např. dohoda o hmotné odpovědnosti, schodek, inventarizace atd. Dále pak pokračuji přes historický exkurz do předchozí právní úpravy případů zvláštní odpovědnosti zaměstnance za škodu způsobenou zaměstnavateli v zákoně č. 65/1965 Sb., zákoníku práce, ve znění pozdějších předpisů s účinností do a na základě komparativní metody provádím srovnání české právní úpravy případů zvláštní odpovědnosti zaměstnance za škodu způsobenou zaměstnavateli s právní úpravou vybraného státu Evropské unie, konkrétně Slovenské republiky. Samotný závěr své diplomové práce jsem spojil s úvahami de lege ferenda o možné budoucí právní úpravě problematiky zpracované v diplomové práci. Cílem této práce, na základě shora uvedeného, je tedy především rozebrat pojem odpovědnosti, a to jednak obecné odpovědnosti zaměstnance za škodu způsobenou zaměstnavateli, ale především zvláštní odpovědnosti zaměstnance za škodu způsobenou zaměstnavateli v českém pracovním právu, doplněné o komparaci předchozí české, potažmo československé právní úpravy a právní úpravy Slovenské republiky srozumitelným a uceleným způsobem. 10
11 1. PŘÍPADY ZVLÁŠTNÍ ODPOVĚDNOSTI ZAMĚSTNANCE ZA ŠKODU V ČESKÉM PRACOVNÍM PRÁVU Dříve, než se dostanu k samotnému pojmu odpovědnosti za škodu v českém pracovním právu, respektive k pojmu zvláštní odpovědnosti zaměstnance za škodu způsobenou zaměstnavateli v českém pracovním právu, je třeba vymezit pojem odpovědnosti jako pojmu všeobecného, procházejícího celým právním řádem. V právní teorii vykrystalizovaly dvě odlišné koncepce pojetí odpovědnosti. Za první koncepci můžeme označit odpovědnost jako hrozbu sankcí, která je reprezentována Prof. Viktorem Knappem. Podstatou této koncepce je to, že se odpovídá za splnění povinnosti, resp. ten, kdo je povinen, odpovídá za splnění své povinnosti a nikoliv teprve až tehdy, když svou povinnost nesplnil, tedy ex post. 1 Tato koncepce ovšem v právní vědě nenašla většího zastání. Za druhou koncepci lze považovat chápání odpovědnosti jako sankce samotné po porušení povinnosti, kterou reprezentuje Prof. Štefan Luby. Na základě shora uvedeného můžeme konstatovat, že právní odpovědnost, jejímž obecným znakem je sankce, je zvláštní formou právního vztahu, ve kterém dochází na základě porušení primární právní povinnosti ke vzniku nové, sekundární právní povinnosti, která má sankční povahu, resp. povinnosti snést újmu. Ke vzniku právní odpovědnosti tedy dochází na základě tohoto schématu: existuje primární právní povinnost dochází k porušení primární povinnosti vzniká sekundární právní povinnost sankční povahy. 2 Při vypracovávání této diplomové práce vycházím z druhé koncepce pojetí právní odpovědnosti, tj. z koncepce založené na tom, že odpovědnost je sankcí za porušení povinnosti. Právní odpovědnost jako pojem zahrnuje určité předvídané nepříznivé právní následky a především prvek státního donucení. Právní následky na jedné straně obsahují tzv. preventivní moment, jehož cílem je co v největší míře minimalizovat případy porušení právní povinnosti a na druhé straně směřují k nápravě nežádoucího stavu, avšak za předpokladu, že již došlo k porušení právní povinnosti. Pro následné pochopení pojmu pracovněprávní odpovědnosti ještě vymezím právní odpovědnost 1 BĚLINA, Miroslav a kol. Pracovní právo. 5. doplněné a podstatně přepracované vydání. Praha: C.H.Beck, 2012, 397 s. ISBN GERLOCH, Aleš. Teorie práva. 4. upravené vydání. Plzeň: Aleš Čeněk, 2007, 179 s. ISBN
12 subjektivní a právní odpovědnost objektivní. Prvým případem je subjektivní právní odpovědnost, někdy nazývaná jako tzv. odpovědnost za zavinění, jejíž podstatou je zaviněné porušení právní povinnosti, a to ať již nedbalostní nebo úmyslné. Druhým případem je objektivní právní odpovědnost, někdy nazývaná jako tzv. odpovědnost za výsledek. Nositelem této odpovědnosti je ten, kdo takovýto stav nezavinil, ba dokonce může odpovídat i za jednání jiné osoby, které je v rozporu s právem. Je výsledkem nezaviněného protiprávního jednání nebo protiprávního stavu. Obvyklá je zde možnost liberace, která má zmírnit přílišnou tvrdost této formy odpovědnosti. 3 Liberačním důvodem je zde prokázání odpovědného subjektu, který je rovněž nositelem důkazního břemene, že škodlivý následek nastal, popř. by škodlivý následek stejně nastal i přes veškeré úsilí, které je po něm možno vyžadovat. Pro úplnost ještě zmíním, že existuje také absolutní objektivní odpovědnost bez možnosti liberace, tj. subjekt nese odpovědnost i za vis maior, např. povodně, zemětřesení a jiné živelné katastrofy Vymezení pracovněprávní odpovědnosti za škodu Na samotném začátku je potřeba říci, že existuje několik druhů právní odpovědnosti, např. občanskoprávní odpovědnost, trestněprávní odpovědnost, správněprávní odpovědnost a konečně odpovědnost pracovněprávní. Pojetí pracovněprávní odpovědnosti vychází ze základů odpovědnosti teoretickoprávní, jak jsem již uvedl v úvodní části kapitoly 1. Pracovněprávní odpovědnost lze tedy chápat jako nově odvozený pracovněprávní vztah, který vzniká na základě porušení povinnosti subjektu základního pracovněprávního vztahu. Tedy, základním předpokladem vzniku pracovněprávní odpovědnosti je existence některého základního pracovněprávního vztahu. Mezi subjekty nově odvozeného pracovněprávního vztahu řadíme totožně subjekty základního pracovněprávního vztahu, který byl porušen, jedná se tedy o zaměstnance a zaměstnavatele. 4 Obsahem odpovědnostního vztahu je na jedné straně povinnost subjektu A strpět negativní následek porušení a na druhé straně právo subjektu B 3 VYSOKAJOVÁ, Margerita. In HŮRKA, Petr et al. (ed). Pracovní právo. Plzeň: Aleš Čeněk, s. ISBN V rámci odvozeného právního vztahu lze rovněž hovořit o poškozeném a škůdci, povinném a oprávněném. 12
13 požadovat odčinění vzniklé újmy. Objektem tohoto odpovědnostního pracovněprávního vztahu je ochrana základního pracovněprávního vztahu, který byl porušen a popř. i odstranění následků vzniklých při jeho porušení. Zároveň se však jedná o vztah relativně samostatný, neboť ve své další existenci může pokračovat i po skončení tohoto základního pracovněprávního vztahu, jako příklad se nabízí situace, kdy zaměstnanec zaměstnavateli způsobí škodu např. podle 250 ZPr., tedy dojde ke vzniku odvozeného pracovněprávního vztahu, jehož vznik byl závislý na základním pracovněprávním vztahu a následně tento základní pracovněprávní vztah zanikne, např. podle 48 odst.2 ZPr., aniž by došlo k zániku odvozeného pracovněprávního vztahu. Odpovědnostní vztah nastává, dojde-li ke vzniku nové odpovědnostní (sekundární) povinnosti, kdy: primární povinnost trvá dál (např. v případech odpovědnosti za škodu), nebo primární povinnost zanikne ( např. v případech, kdy zaměstnavatel se zaměstnancem neplatně zruší pracovní poměr okamžitě nebo ve zkušební době a zaměstnanec netrvá na tom, aby ho zaměstnavatel dále zaměstnával; v uvedeném zaniká primární povinnost zaměstnavatele přidělovat práci podle pracovní smlouvy, ale vzniká nová odpovědnostní povinnost poskytnout zaměstnanci náhradu ve výši průměrného výdělku za dobu výpovědní lhůty. ) 5 Mezi charakteristické znaky pracovněprávní odpovědnosti řadíme např. její vynutitelnost státní mocí, resp. splnění právní povinnosti se děje pod hrozbou státního donucení, jako další znak uvedu např. specifický předmět občanskoprávní odpovědnosti, který je vymezen samotným předmětem základního pracovněprávního vztahu, a kterým se právě odlišuje od ostatních odpovědnostních vztahů. Dalším znakem je odpovědnost zaměstnance spočívající výlučně v jeho zavinění a konečně za další znak lze považovat zvýšenou ochranu zaměstnance v případech jím zaviněného vzniku škody, kdy obecně celá právní úprava odpovědnosti v pracovním právu vychází z ekonomické nerovnováhy mezi zaměstnancem a zaměstnavatelem v rámci pracovněprávního vztahu. Porušením pracovněprávní povinnosti a následným vznikem pracovněprávní odpovědnosti se ovšem nevylučuje vznik např. i odpovědnosti občanskoprávní, trestněprávní nebo správněprávní. 5 BĚLINA, Miroslav a kol. Pracovní právo. 5. doplněné a podstatně přepracované vydání. Praha: C.H.Beck, 2012, 399 s. ISBN
14 Funkce pracovněprávní odpovědnosti Funkce pracovněprávní odpovědnosti lze rozdělit do dvou základních okruhů. První okruh je tvořen tzv. obecnými funkcemi, se kterými se setkáváme v jakémkoliv druhu odpovědnosti, tedy jak v odpovědnosti trestněprávní, občanskoprávní či správněprávní. Druhý okruh je tvořen tzv. zvláštními funkcemi, tyto funkce jsou typické pro pracovněprávní odpovědnost. Vždy je ovšem nutné mít na paměti, že v praxi důsledné oddělení těchto funkcí možné není. Jednotlivé funkce pracovněprávní odpovědnosti se navzájem doplňují, popř. překrývají. Odpovědnostní systém v rámci pracovního práva vychází z principu, že vzniklá újma není ve vlastním slova smyslu nahraditelná, resp. poškozený či zničený předmět, výrobní surovina či samotná integrita zaměstnance mohou být nahrazeny či vyléčeny, avšak za vynaložení nové energie, práce, materiálu či léků. 6 A dále také z toho, že např. bolest či poškození zdraví a jiné podobné škody takto nahradit nelze. Mezi obecné funkce řadíme tzv. preventivně výchovnou funkci, kterou by bylo možno rozdělit na individuální, působící přímo vůči tomu, kdo se choval v rozporu s právem, tedy tento pociťuje nepříznivé důsledky svého protiprávního chování a svým způsobem ho tak odrazuje od dalšího podobného chování v budoucnu a na funkci generální, která působí vůči zbytku společnosti jako odstrašující příklad. Dále řadíme mezi obecné funkce funkci ochrannou, spočívající v ochraně pracovněprávních vztahů a sankcionování jejich porušení, funkci represivní spočívající v postihu subjektu, jehož chování bylo v rozporu s právem a uložení mu povinnosti snášet nepříznivé důsledky, které mají povahu sankce, svého protiprávního chování a konečně funkci reparační, která spočívá v přenesení náhrady škody z poškozeného na škůdce, a to buď ve formě uvedení v předešlý stav nebo ve formě relutární. Mezi zvláštní funkce řadíme tzv. sociálně ochrannou funkci, jejíž podstatu lze dovodit ze samotného chápání pracovního práva jako jakéhosi ochránce slabší strany, tedy zaměstnance před zaměstnavatelem, kdy pracovní právo poskytuje větší ochranu zaměstnanci. Důvod tohoto stavu spatřuji především v silnější ekonomické pozici zaměstnavatele. Příkladem sociálně ochranné funkce může být např. odpovědnost zaměstnance vždy za zavinění, popř. limitace výše náhrady škody 6 GALVAS, Milan; GREGOROVÁ, Zdeňka; HRABCOVÁ, Dana. Základy pracovního práva. Plzeň: Aleš Čeněk, s. ISBN
15 způsobené zaměstnancem. Jako druhou a rovněž poslední zvláštní funkci pracovněprávní odpovědnosti uvedu funkci stimulační. Podstatu stimulační funkce lze spatřit např. v limitaci výše škody způsobené zaměstnancem zaměstnavateli, která by mírnila případný ekonomický dopad do finanční sféry zaměstnance a tím pádem stimuluje zaměstnance, aby podstupoval zdravou míru rizika v pracovním procesu a přispěl např. ke zdokonalování výrobního procesu Druhy pracovněprávní odpovědnosti Jak již vyplývá z názvu této subkapitoly, pracovní právo, stejně jako ostatní právní odvětví, tvořící systém českého práva, rozlišuje několik druhů odpovědnosti, konkrétně pracovněprávní odpovědnosti podle určitých kritérií. Na základě nich lze pracovněprávní odpovědnost rozlišit na tyto druhy: odpovědnost hmotnou, odpovědnost jinou než hmotnou a odpovědnost realizovanou jinými orgány než účastníky pracovněprávního vztahu. 7 Jako další možné dělení pracovněprávní odpovědnosti lze uvést dělení na subjektivní odpovědnost a objektivní odpovědnost a jako poslední druhy pracovněprávní odpovědnosti uvedu odpovědnost individuální a odpovědnost kolektivní, jež se uplatní především u odpovědnosti za schodek na svěřených hodnotách, které je zaměstnanec povinen vyúčtovat, jakožto jeden z případů zvláštní odpovědnosti zaměstnance za škodu způsobenou zaměstnavateli v rámci českého pracovního práva. Než přistoupím k samotné charakteristice jednotlivých druhů pracovněprávní odpovědnosti, zmíním ještě, že pracovní právo pracuje rovněž, ač velice okrajově, s pojmem odpovědnost závazková a odpovědnost mimozávazková, kde hlavním a rovněž jediným reprezentantem závazkové odpovědnosti je smluvní pokuta, která vzniká na základě tzv. konkurenční doložky podle 310 ZPr., kdy konkurenční doložku bychom mohli definovat jako jakési zvláštní smluvní ujednání, které si smluví subjekty pracovněprávního vztahu, konkrétně zaměstnavatel a zaměstnanec s tím, že závazky, resp. povinnosti se uplatní až po skončení pracovního poměru. Právní úpravu obdoby konkurenční doložky za trvání pracovního poměru nalezneme v 304 ZPr. 7 Za účastníky pracovněprávního vztahu, někdy se rovněž hovoří o tzv. subjektech pracovněprávního vztahu, lze považovat především ty, kterým v rámci pracovněprávního vztahu vznikají práva a povinnosti. Jedná se především o zaměstnance, zaměstnavatele, odborové organizace a státní orgány ve smyslu např. úřadů práce. Jako pracovněprávní vztah označujeme ten společenský vztah vzniklý mezi konkrétními subjekty, mezi kterými vznikají určitá práva a povinnosti při výkonu práce za úplatu, který je upraven normami pracovního práva. 15
16 V rámci hmotné odpovědnosti rozlišujeme několik druhů odpovědnosti, kdy nejdůležitějším a nejfrekventovanějším je odpovědnost za škodu. Dále sem patří již zmiňovaná smluvní pokuta, která má charakter odpovědnostního plnění za porušení smluvní povinnosti vyplývající z konkurenční doložky. Do hmotné odpovědnosti rovněž patří i odpovědnost zaměstnavatele za protiprávní převedení zaměstnance na jinou práci podle 208 ZPr., povinnost zaměstnavatele poskytnout zaměstnanci náhradu mzdy nebo platu při neplatném rozvázání pracovního poměru podle 69 ZPr., odstupné při okamžitém zrušení pracovního poměru ze strany zaměstnance podle 56 ZPr. A konečně posledním druhem hmotné odpovědnosti je odpovědnost za prodlení, která ovšem má své opodstatnění v pracovním právu pouze na základě subsidiární povahy občanského zákoníku na společenské vztahy upravené normami pracovního práva. Jiná než hmotná odpovědnost nespočívá v určitém hmotném plnění, resp. spočívá v povinnosti, která nemá hmotnou povahu. V rámci tohoto druhu pracovněprávní odpovědnosti lze rozlišit především povinnost strpět rozvázání pracovního poměru jednostranným právním úkonem z důvodu porušení právní povinnosti. Bude se jednat např. o situaci okamžitého zrušení pracovního poměru podle 55 a 56 ZPr. Za další typ odpovědnosti lze označit případ nenastoupení zaměstnance na pracovní směnu bez patřičné omluvy, resp. jedná se o situaci neomluvené nepřítomnosti v práci, kde nově vzniklou odpovědnostní povinností je strpět krácení dovolené podle 223 odst.2 ZPr. 8 O odpovědnost půjde rovněž v případě porušení povinnosti zaměstnance spočívající v nenastoupení do práce ve sjednaný den, aniž by mu v tom bránila překážka v práci, nebo do týdne zaměstnavatele o takové překážce neuvědomil podle novelizovaného ustanovení 34 odst.2,3 ZPr., kdy ve výsledku zaměstnavatel od pracovní smlouvy odstoupí. Odpovědnost realizovaná jinými orgány než účastníky pracovněprávního vztahu patří mezi nejspornější odpovědnosti vůbec, poněvadž není zcela jasné, jestli se jedná o odpovědnost pracovněprávní nebo o odpovědnost spadající do jiného právního odvětví v rámci českého práva, např. o odpovědnost správněprávní. Tato odpovědnost spočívá v kontrolní činnosti prováděné dozorčími orgány nad 8 Zaměstnavatel je oprávněn, nikoli však povinen, krátit zaměstnanci dovolenou v případě, že zaměstnanec byl nepřítomen v práci bez řádné omluvy. V případě, že by se zaměstnavatel rozhodl krátit dovolenou zaměstnanci, může mu za jednu neomluvenou pracovní směnu zkrátit dovolenou o jeden až tři dny, kdy pro tyto účely je přípustné sčítat i kratší části neomluveně zmeškaných směn. 16
17 dodržováním pracovněprávních předpisů, kde zmíněná kontrola má charakter správního dozoru. Za dozorčí orgány lze tedy označit např. inspekci práce, Ministerstvo práce a sociálních věcí, Úřad práce České republiky, Úřad pro ochranu osobních údajů a další. Především se bude jednat o odpovědnost zaměstnavatele za přestupky a správní delikty v důsledku porušení právních povinností vyplývajících z předpisů pracovního práva. O subjektivní a objektivní pracovněprávní odpovědnosti bylo již pojednáno výše, snad jen připomenu, že subjektivní odpovědnost (odpovědnost za zavinění) nastupuje v případě odpovědnosti zaměstnance a objektivní odpovědnost (odpovědnost bez zřetele na zavinění) nastupuje vždy v případě odpovědnosti zaměstnavatele za škodu způsobenou zaměstnanci. A konečně o odpovědnosti individuální a kolektivní bude podrobně pojednáno v subkapitole Společná hmotná odpovědnost. Ovšem již na tomto místě je nutné zmínit, že se jedná spíše o jakési dělení relativní povahy, neboť každý ze zaměstnanců v případě kolektivní, někdy rovněž označované jako společné odpovědnosti, odpovídá za škodu individuálně, a to podle poměru hrubých výdělků v případě odpovědnosti za schodek na svěřených hodnotách, které je zaměstnanec povinen vyúčtovat podle 252 a násl. ZPr., anebo v ostatních případech podle míry svého zavinění podle 257 odst.5 ZPr. Závěrem ještě připomenu, že se nejedná o odpovědnost solidární, ale každý ze zaměstnanců odpovídá v samostatně, konkrétně určeném rozsahu Pojem prevence v pracovním právu Všude tam, kde je vyvíjena lidská činnost, může dojít ke vzniku škody. Proto pracovní právo vychází z principu, že je lepší počínat si takovým způsobem, aby ke vzniku žádné škody nedošlo, resp. je lepší vzniku škody předcházet, než řešit její následky a nahrazovat způsobenou újmu. Prevenci bychom mohli definovat jako souhrn činností, práv a povinností, které jsou zaměřeny na předcházení ohrožení nebo porušení právem chráněných zájmů. 9 Nutno ovšem podotknout, že tato definice rozhodně není cizí ostatním právním odvětvím, naopak lze říci, že prevence, resp. preventivní povinnost prostupuje celým systémem práva. Pokud by nastala 9 GALVAS, Milan; GREGOROVÁ, Zdeňka; HRABCOVÁ, Dana. Základy pracovního práva. Plzeň: Aleš Čeněk, s. ISBN
18 situace, že preventivní povinnost bude porušena, kontinuálně nastoupí sama odpovědnost, a to ve formě represe, reparace nebo satisfakce. Obecně je preventivní povinnost upravena v 248 a ZPr. Jde o poměrně obecně formulovaná pravidla, která s ohledem na svou povahu nepřipouští možnost odchýlení se od nich. Zaměstnavateli, resp. zaměstnanci tedy právní úprava, v našem případě zákon, ukládá povinnosti, jejichž plnění směřuje k tomu, aby v právních vztazích upravených normami pracovního práva pokud možno vůbec nedocházelo ke vzniku škod, a jestliže by i přes veškeré prevenční úsilí nastaly, aby byly co nejmenšího rozsahu. 11 Rovněž lze ale nalézt jednotlivé odkazy týkající se preventivní povinnosti v několika dalších ustanoveních procházejících celým zákoníkem práce. Na základě výše uvedeného lze konstatovat, že vedle základních práv a povinností subjektů pracovněprávního vztahu, které směřují především k realizaci pravidelné účasti v pracovním procesu, existují ještě práva a povinnosti prevenčního charakteru, směřující k předcházení ohrožení nebo porušení právem chráněných zájmů. Prevenci v pracovním právu můžeme rozdělit na několik typů, ve své podstatě přichází v úvahu tzv. prevence generální (někdy rovněž označovaná jako prevence obecná), kterou reprezentuje např. 248 odst.1 a 249 odst.1 ZPr. Dalším typem je prevence speciální, která směřuje k ochraně konkrétního zájmu nebo vztahu podle např. 248 odst.2 a 249 odst.2 ZPr. Druhou možnou dvojicí typů prevence v pracovním právu je tzv. prevence realizovaná přímými prevenčními prostředky, jejichž jediným cílem je prevence, např. již zmiňovaný 248 a 249 ZPr. a prevence realizovaná nepřímými preventivními opatřeními, což se projevuje především tak, že konkrétní ustanovení prvořadě upravuje nějaký jiný právní institut a teprve druhotně lze z takového ustanovení nalézt odkaz na preventivní povinnost, jako je tomu např. u 240 ZPr. 10 Určitou podobnost s 249 ZPr. lze spatřit v tzv. generální preventivní klauzuli zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník a to konkrétně v 415 Každý je povinen počínat si tak, aby nedocházelo ke škodám na zdraví, na majetku, na přírodě a životním prostředí. Rovněž podobnost ustanovení 249 ZPr. je patrná ze zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník v 2900 Vyžadují-li to okolnosti případu nebo zvyklosti soukromého života, je každý povinen počínat si při svém konání tak, aby nedošlo k nedůvodné újmě na svobodě, životě, zdraví nebo na vlastnictví jiného, který ovšem nabude účinnosti až STRÁNSKÝ, Jaroslav a kol. Zákoník práce s podrobným praktickým výkladem pro širokou veřejnost: právní stav k Praha: Sondy, 2012, 395 s. ISBN
19 Závěrem zbývá dodat, že uvedené dělení je možné kombinovat, tedy např. speciální prevence může být zajišťována jak přímými, tak i nepřímými prevenčními opatřeními, totéž rovněž platí i pro prevenci generální Odpovědnost za bezdůvodné obohacení Pro komplexní přehled právní úpravy obecného pojmu odpovědnosti, ještě velice stručně zmíním problematiku bezdůvodného obohacení. Právní teorií je povinnost vrátit bezdůvodné obohacení chápána jako zvláštní druh právní odpovědnosti, nutno ovšem konstatovat, že od odpovědnostních vztahů se poměrně odlišuje. Mezi nejvýraznější odlišnosti patří otázka protiprávnosti, která v případě bezdůvodného obohacení ztrácí svého významu, avšak která je základním předpokladem vzniku odpovědnosti, a otázka zavinění, která zůstává bez povšimnutí. Bezdůvodné obohacení bývá označováno jako tzv. kvazidelikt, neboť v některých případech může být získáno i v dobré víře. Obecně platí, že kdo se úkonem jiného bezdůvodně obohatí, musí obohacení vydat. 12 Hlavní problém pojetí odpovědnosti za bezdůvodné obohacení spatřuji v tom, že pokud vyjdeme z obecně přijímané koncepce pojetí odpovědnosti, jakožto sekundárního právního vztahu, jež vzniká porušením primárního právního vztahu, resp. odpovědností rozumíme sekundární právní povinnost vzniklou na základě porušení primární právní povinnosti, nelze chápat povinnost vrátit bezdůvodné obohacení jako povinnost odpovědnostní, poněvadž předpokladem pro zisk bezdůvodného obohacení nemusí být bezpodmínečně porušení primární právní povinnosti. Z ústavněprávního pohledu ovšem jakékoliv obohacení se na úkor druhého je chápáno protiprávně. Právní úprava bezdůvodného obohacení je obsažena v občanském zákoníku, 13 který se subsidiárně použije i na bezdůvodné obohacení vyplývající ze vztahů pracovněprávních, avšak s jednou výjimkou, kde lze spatřit výraznou modifikaci na straně zaměstnance, a to v případě povinnosti vydat zpět neprávem vyplacená peněžitá plnění dle 331 ZPr., které 12 BĚLINA, Miroslav a kol. Pracovní právo. 5. doplněné a podstatně přepracované vydání. Praha: C.H.Beck, 2012, 418 s. ISBN Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, v.z.p.p. v 451 a násl. se zabývá problematikou bezdůvodného obohacení. Z těchto ustanovení lze dovodit, že bezdůvodným obohacením se rozumí jakýkoliv majetkový prospěch získaný plněním bez právního důvodu, plněním z neplatného právního úkonu nebo plněním z právního důvodu, který odpadl a konečně i majetkový prospěch získaný z nepoctivých zdrojů. Za bezdůvodné obohacení lze považovat i obohacení toho, za nějž bylo plněno, avšak co měl po právu plnit sám. 19
20 stanoví, že zaměstnavatel může na zaměstnanci požadovat vrácení neprávem vyplacených částek jen jestliže zaměstnanec věděl nebo musel z okolností předpokládat, že jde o částky nesprávně určené nebo omylem vyplacené. Promlčecí lhůta je stanovena v délce tří let ode dne jejich výplaty Předpoklady vzniku, rozsah a způsob náhrady škody zaměstnancem Předpoklady vzniku odpovědnosti za škodu v pracovním právu je nutno odlišovat podle toho, zda jde o odpovědnost objektivní (týká se zaměstnavatele), nebo odpovědnost subjektivní (týká se zaměstnance). 14 Oba dva druhy pracovněprávní odpovědnosti vykazují shodné tři předpoklady vzniku odpovědnosti, tj. porušení právní povinnosti, vznik škody a příčinná souvislost. Specifickým předpokladem subjektivní odpovědnosti je předpoklad zavinění, jakožto čtvrtá podmínka pro vznik odpovědnosti zaměstnance. 15 Následující text se zabývá subjektivní odpovědností. Porušením právní povinnosti rozumíme jednání určitého subjektu pracovněprávního vztahu, které je v rozporu s právem. Za protiprávní lze označit pouze lidské chování, které může být na jedné straně aktivní (tzv. konání) a na druhé straně pasivní (tzv. opomenutí). Na základě principu jednoty právního řádu dojdeme k závěru, že neexistují nějaká speciální ustanovení pracovněprávní protiprávnosti či dokonce nějaká pracovněprávní zavinění. Z výše uvedeného vyplývá, že jestliže je nějaké lidské chování označeno za protiprávní, resp. že chování, které je protiprávní podle jednoho právního předpisu a je jím zakázáno, nemůže být podle jiného právního předpisu považováno za dovolené. Porušení právní povinnosti, resp. protiprávnost můžeme definovat jako nesoulad lidského chování s objektivním právem, v jehož důsledku dochází k porušení nebo ohrožení právem chráněných společenských vztahů. Z ustanovení 261 odst.3 ZPr. vyplývá, že rovněž tak můžeme chápat i úmyslné jednání proti dobrým mravům na straně zaměstnance. 16 Zákoník práce definici dobrých mravů nepřináší, tuto definici lze však dovodit 14 SOUŠKOVÁ, Milena. In SPIRIT, Michal et al. (ed). Pracovní právo a právo sociálního zabezpečení v ČR. Plzeň: Aleš Čeněk, 2009, 196 s. ISBN Dle 250 odst.1 ZPr. v.z.p.p. Zaměstnanec odpovídá zaměstnavateli za škodu, kterou mu způsobil zaviněným porušením povinností při plnění pracovních úkolů nebo v přímé souvislosti s ním odst.3 ZPr. v.z.p.p. stanoví, že za škodu odpovídá i zaměstnanec, který ji způsobil úmyslným jednáním proti dobrým mravům. 20
21 jednak z odborných článků, 17 jednak ze soudní judikatury, a to buď Ústavního soudu ČR 18 nebo Nejvyššího soudu ČR. Například NS ČR v rozhodnutí sp. zn. 33 Cdo 4049/2009 definuje dobré mravy takto: Pojem dobré mravy není definován občanským zákoníkem ani jiným právním předpisem, soudní praxe i odborná literatura jimi rozumí souhrn mravních a etických norem, jež jsou sdíleny rozhodující částí společnosti a mají povahu norem základních. Dobré mravy netvoří uzavřený normativní systém, jsou spíše měřítkem etického hodnocení konkrétních situací a jejich souladu s obecně uznávanými pravidly slušnosti a poctivého jednání. Korektiv dobrých mravů tak v obecné rovině reguluje meze a způsob výkonu subjektivních práv a prolíná celým právním řádem bez ohledu na jeho jednotlivá odvětví. 19 Na závěr zbývá ještě říci, že mohou nastat situace, ve kterých jednoznačně protiprávní jednání, nebude klasifikováno jako protiprávní. Jedná se o případy tzv. okolností vylučující protiprávnost, mezi něž řadíme výkon práva nebo plnění povinnosti, svépomoc, krajní nouzi, 20 nutnou obranu a svolení poškozeného. Za druhý předpoklad vzniku odpovědnosti je označována škoda, resp. vznik škody. Právní teorie definuje škodu jako jistou majetkovou újmu vyčíslitelnou v penězích. V pracovním právu lze chápat škodu jako majetkovou újmu vyčíslitelnou v penězích a v případě poškození zdraví jako bolestné a ztížení společenského uplatnění, tj. satisfakci. V některých případech, kdy škoda je nemajetkovou poruchou, a tedy není možné peněžité vyjádření, se v rámci pracovního práva používá termín nemajetková újma. Škodu lze rozdělit do dvou druhů, a to na škodu skutečnou, která představuje to, oč se majetek, který má poškozený ve svém vlastnictví, příp. správě skutečně zmenšil, např. náklady na opravu poškozené věci. Dále pak na škodu jinou, někdy též označovanou jako ušlý zisk. Jiná škoda představuje to, oč se majetek, který má poškozený ve svém vlastnictví, příp. správě nezvětšil či nerozmnožil, k čemuž by za normálního běhu událostí došlo. Obecně platí, že škoda se hradí v penězích, pokud ji ten, kdo za škodu odpovídá, neodčiní 17 KOSTADINOVOVÁ, Ilona. Rozpor s dobrými mravy v pracovněprávních vztazích. Karlovarská právní revue. 2006, ročník 2, č. 1, s. ISSN Usnesení ÚS ČR sp. zn. II. ÚS 249/1997 ze dne Rozsudek NS ČR sp. zn. 33 Cdo 4049/2009 ze dne Jednání v krajní nouzi je upraveno v 251 odst.2 ZPr., v.z.p.p., kdy zaměstnanec neodpovídá za škodu, kterou způsobil při odvracení škody hrozící zaměstnavateli nebo nebezpečí přímo hrozící životu nebo zdraví, jestliže tento stav sám úmyslně nevyvolal a počínal si přitom způsobem přiměřeným okolnostem. 21
22 uvedením v předešlý stav. Z toho vyplývá, že škůdce si může vybrat, jakým způsobem škodu nahradí. Pro stanovení výše vzniklé škody se vychází z hodnoty, resp. ceny věci v době poškození nebo ztráty. Důkazní břemeno nese vždy poškozený, který uplatňuje náhradu škody, tedy zaměstnavatel. Pro vymezení konkrétního rozsahu náhrady škody způsobené zaměstnancem zaměstnavateli odkazuji na následující subkapitoly této práce. Třetím předpokladem pro vznik odpovědnosti za škodu je příčinná souvislost, někdy označována též jako kauzální nexus. Příčinná souvislost mezi protiprávním úkonem (resp. právně relevantní škodnou událostí) a vzniklou škodou je nezbytným předpokladem vzniku odpovědnosti za škodu. 21 Jednoduše řečeno, pro vznik odpovědnosti za škodu je nutno prokázat příčinnou souvislost mezi porušením povinnosti a vznikem škody. Příčinná souvislost je důležitá především pro určení, zda tu vůbec základ odpovědnosti je, dále pro určení rozsahu odpovědnosti, což má své opodstatnění především v případech spoluodpovědnosti více subjektů a konečně také pro určení odpovědného subjektu. Konečně čtvrtým a posledním předpokladem vzniku odpovědnosti je zavinění. Připomínám, že pracovní právo je konstruováno tak, že zaměstnanec odpovídá za škodu subjektivně, tedy podle míry svého zavinění a zaměstnavatel odpovídá za škodu objektivně, tedy bez ohledu na zavinění. Tedy, zavinění je nutným předpokladem vzniku odpovědnosti za škodu pouze u zaměstnance. Zavinění definujeme jako vnitřní psychický vztah porušitele povinnosti k jeho jednání a k následku tohoto jednání, 22 který spadá pod kategorii psychickou. Zavinění se skládá ze dvou složek, a to složky rozumové a složky volní. Rozumová složka spočívá ve vědění a předvídání určitého výsledku. Volní složka spočívá ve chtění, popř. srozumění. V některých případech odpovědnosti za škodu musí zavinění zaměstnance prokazovat poškozený, tedy zaměstnavatel, v jiných případech odpovědnosti za škodu se zavinění zaměstnance presumuje, tedy předpokládá se ze zákona. Zavinění lze podle formy rozdělit do dvou skupin. První skupinu tvoří zavinění úmyslné, které se dále dělí na úmysl přímý (tj. škůdce věděl, že jedná v rozporu s právem a může způsobit škodu, kterou způsobit chtěl) a úmysl nepřímý 21 KORECKÁ, Věra. In HENDRYCH, Dušan a kol. (ed). Právnický slovník, 3. podstatně rozšířené vydání, Praha: C.H.Beck, 2009, 883 s. ISBN SOUŠKOVÁ, Milena. In SPIRIT, Michal et al. (ed). Pracovní právo a právo sociálního zabezpečení v ČR. Plzeň: Aleš Čeněk, 2009, 197 s. ISBN
23 (tj. škůdce věděl, je jedná v rozporu s právem a může způsobit škodu, a pro případ, že se tak stane, je s tím srozuměn). Druhou skupinu tvoří zavinění nedbalostní, které se dále dělí na nedbalost vědomou (tj. škůdce věděl, že jedná v rozporu s právem a může způsobit škodu, kterou však způsobit nechtěl a bez přiměřených důvodů spoléhal na to, že škoda nenastane) a nedbalost nevědomou (tj. škůdce nevěděl, že jedná v rozporu s právem a může způsobit škodu, kterou nechtěl způsobit, ale vzhledem k okolnostem a svým zkušenostem a osobním poměrům to vědět měl a mohl). Toto dělení má své opodstatnění především při určení způsobu a výše náhrady škody. Pro úplnost ještě uvedu, že existují tzv. okolnosti vylučující zavinění. Jde o případy, kdy dojde k narušení složek, ze kterých se zavinění skládá, tedy složky rozumové a složky volní. Ve své podstatě se jedná o situace, kdy je zaměstnanec stižen duševní poruchou, pro kterou není schopen ovládnout své jednání a posoudit následky takového jednání dle 261 odst.1 ZPr., vyjma situace, kdy se zaměstnanec do takového stavu uvede vlastní vinou, v takovém případě odpovídá za vzniklou škodu v plném rozsahu dle 261 odst.2 ZPr. Důkazní břemeno nese poškozený, tedy zaměstnavatel v případě podle 250 odst.3 ZPr. 23 V případech zvláštních druhů odpovědnosti zaměstnance za škodu způsobenou zaměstnavateli, a to konkrétně podle 252 a 255 ZPr., je důkazní povinností zatížen škůdce, jenž musí prokázat, že škodu nezavinil, tedy jedná se o tzv. presumované zavinění. Problematiku rozsahu a náhrady škody zakotvenou v ustanoveních ZPr. jsem podrobně rozpracoval v následujících subkapitolách z důvodu větší přehlednosti, spočívající v rozboru konkrétních případů odpovědnosti zaměstnance, a to jak v případě obecné odpovědnosti, tak v případech zvláštní odpovědnosti zaměstnance za škodu. V samotném závěru této subkapitoly ještě zmíním otázku promlčecí doby u práva na náhradu škody. Promlčení v pracovním právu spočívá v oslabení práva, neboť povinný subjekt může uplatnění nároku před soudem čelit námitkou promlčení a soud pak nemůže nárok přiznat. 24 Resp. jde o to, že pokud zaměstnavatel neuplatní 23 Zaměstnavatel je povinen prokázat zavinění zaměstnance, s výjimkou případů uvedených v 252 a Promlčení v pracovním právu znamená, že právo v důsledku toho, že nebylo včas (ve lhůtě) uplatněno, nezanikne, ale je podstatně oslabeno, neboť povinný subjekt může uplatnění nároku před soudem čelit námitkou promlčení, a soud pak nemůže nárok přiznat. K promlčení se na rozdíl od prekluze přihlíží pouze v případě námitky povinného subjektu, nikoliv z úřední povinnosti. Právo promlčením nezaniká, ale existuje dál jako tzv. naturální obligace. Plní-li se promlčený nárok, nelze 23
24 své právo na náhradu škody způsobenou mu odpovědným zaměstnancem u soudu, a to v zákonem stanovené době a zaměstnanec vznese u soudu námitku promlčení, nemůže být soudem takovéto právo zaměstnavateli přiznáno. V pracovněprávních vztazích dochází k promlčení všech práv s výjimkou těch, která zanikají prekluzí či uplynutím doby, na níž byly předem omezeny. 25 Pro případ promlčení práva na náhradu škody je nutné rozlišit tzv. objektivní a subjektivní promlčecí lhůtu. Subjektivní lhůta činí dva roky a běží ode dne, kdy se poškozený dozví o tom, že mu vznikla škoda a o tom, kdo za ni odpovídá, a tzv. objektivní lhůta činí tři roky a běží ode dne, kdy právo mohlo být uplatněno poprvé. U škody způsobené úmyslně je promlčecí lhůta stanovena na deset let a běží ode dne, kdy došlo k události, z níž škoda vznikla. Ovšem v případě škody na zdraví objektivní lhůta neplatí a nárok se promlčí v subjektivní lhůtě, tj. ve lhůtě dvou let Obecná odpovědnost za škodu Před tím, než se budu věnovat samotné problematice obecné odpovědnosti zaměstnance za škodu způsobenou zaměstnavateli, velice stručně zmíním otázku druhů odpovědnosti za škodu. Zákoník práce v rámci svých ustanovení části XI., hlavě II. používá termíny obecná odpovědnost, odpovědnost za nesplnění povinnosti k odvrácení škody, odpovědnost za schodek na svěřených hodnotách, které je zaměstnanec povinen vyúčtovat a odpovědnost za ztrátu svěřených věcí. Na základě uvedeného lze dovodit, že zákoník práce rozlišuje odpovědnost zaměstnance za škodu způsobenou zaměstnavateli na tzv. odpovědnost obecnou a tzv. odpovědnost zvláštní (speciální). Odpovědnost obecná má subsidiární charakter ve vztahu k odpovědnostem zvláštním, tj. ustanovení obecné odpovědnosti za škodu se aplikují v případech, kdy není možné na konkrétní případ aplikovat žádné ustanovení zvláštní odpovědnosti za škodu. Jak bylo popsáno výše v předchozích subkapitolách, odpovědnost zaměstnance za škodu způsobenou zaměstnavateli je odpovědností subjektivní, kde kardinálním žádat plnění nazpět, protože nejde o bezdůvodné obohacení. V zákoníku práce převládají promlčecí lhůty. BĚLINA, Miroslav. In HENDRYCH, Dušan a kol. (ed). Právnický slovník, 3. podstatně rozšířené vydání, Praha: C.H.Beck, 2009, 834 s. ISBN DRÁPAL, Ljubomír. In BĚLINA, Miroslav a kol. (ed). Pracovní právo. 5. doplněné a podstatně přepracované vydání. Praha: C.H.Beck, 2012, 138 s. ISBN
25 předpokladem vzniku odpovědnosti zaměstnance za škodu je předpoklad zavinění. Resp. pro vznik odpovědnostního vztahu se vyžaduje nejen naplnění tří předpokladů shodných s odpovědností zaměstnavatele za škodou způsobenou zaměstnanci, tedy porušení právní povinnosti, škody a příčinné souvislosti, ale navíc ještě zavinění. Rovněž lze konstatovat, že ve většině případů je odpovědnost zaměstnance za škodu odpovědností s omezeným rozsahem. Pokud by nastala situace, kdy na vzniku škody by se spolupodílel i zaměstnavatel, resp. zaměstnavatel by porušil právní povinnost na něho se vztahující, pak by se odpovědnost zaměstnance poměrně omezila. Jak již bylo uvedeno v předchozí subkapitole, o zavinění lze hovořit jako o zavinění prokazovaném, a nebo o zavinění presumovaném, tj. zavinění předpokládaném. V případě tzv. prokazovaného zavinění nese důkazní břemeno poškozený subjekt z pracovněprávního vztahu, tedy zaměstnavatel. Zaměstnavatel v takovém případě musí prokázat všechny nutné předpoklady pro vznik odpovědnostního vztahu, včetně zavinění. V případě tzv. presumovaného zavinění hovoříme o dělené důkazní povinnosti podle 250 odst.3 ZPr., jejíž podstata spočívá v tom, že poškozený subjekt pracovněprávního vztahu, v tomto případě zaměstnavatel, musí prokázat pouze některé předpoklady vzniku odpovědnosti zaměstnance za škodu způsobenou zaměstnavateli, kde kauzální nexus a zavinění jsou presumovány. Na druhé straně škůdce, v tomto případě zaměstnanec, nese tzv. důkazní břemeno v negativním 26 smyslu, tj. zaměstnanec může, nikoli musí prokazovat, že v konkrétním případě vznik škody nezavinil, a tedy nelze hovořit ani o příčinné souvislosti mezi zaviněním a škodou. Závěrem je snad třeba jen doplnit, že právní teorie pracuje rovněž s pojmem exculpace 27 (vyvinění se). Jde o situace, kdy odpovědný zaměstnanec prokáže, že škodu nezavinil. V rámci odpovědnostních pracovněprávních vztahů, kde poškozeným je zaměstnavatel, se zásadně používá tzv. nedílného důkazního břemena, tedy poškozený zaměstnavatel prokazuje naplnění všech předpokladů vzniku odpovědnosti zaměstnance za škodu způsobenou zaměstnavateli. Výjimečně se aplikuje presumované zavinění, a to konkrétně v případech podle ustanovení GALVAS, Milan; GREGOROVÁ, Zdeňka; HRABCOVÁ, Dana. Základy pracovního práva. Plzeň: Aleš Čeněk, s. ISBN Exculpace neboli vyvinění (zproštění se zavinění) přichází v úvahu u odpovědnosti založené na předpokládaném (presumovaném) zavinění. KORECKÁ, Věra. In HENDRYCH, Dušan a kol. (ed). Právnický slovník, 3. podstatně rozšířené vydání, Praha: C.H.Beck, 2009, 228 s. ISBN
26 a 255 ZPr., tedy v případech zvláštní odpovědnosti zaměstnance za škodu. Zákoník práce ve svých ustanoveních zahrnuje odpovědnostní vztahy vzniklé přímo ex lege ze zákona, např. 250 či 251 ZPr., nebo na základě jiné právní skutečnosti (smlouvy), např. 252 či 255 ZPr Obecná odpovědnost zaměstnance za škodu Nosným ustanovením zákoníku práce pro tuto odpovědnost je 250 ZPr. Podle této právní úpravy zaměstnanec odpovídá zaměstnavateli za škodu, kterou způsobil zaviněným porušením povinnosti při plnění pracovních úkolů nebo v přímé souvislosti s ním. Níže se budu blíže věnovat termínu plnění pracovních úkolů a přímá souvislost s ním. Vznik pracovněprávní odpovědnosti podle zákoníku práce přichází v úvahu zásadně pouze v případech, kdy ke škodě došlo při plnění pracovních úkolů nebo v přímé souvislosti s ním. 28 Jestliže by došlo ke vzniku škody v rámci tzv. excesu, tj. ke vzniku škody by došlo mimo rámec pracovních úkolů, v úvahu by připadala aplikace občanskoprávních ustanovení, týkajících se odpovědnosti za škodu, kde nejmarkantnějším rozdílem je především princip rovného postavení subjektů, na rozdíl od pracovněprávní odpovědnosti, která zvýhodňuje zaměstnance. Plněním pracovních úkolů rozumíme výkon pracovních povinností vyplývajících z pracovního poměru a obdobně z dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr, jinou činnost vykonávanou na příkaz zaměstnavatele a činnost, která je předmětem pracovní cesty. Dále sem řadíme ještě činnost konanou pro zaměstnavatele na podnět odborové organizace, rady zaměstnanců, zástupce pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci nebo ostatních zaměstnanců, činnost konanou pro zaměstnavatele z vlastní iniciativy 29 a konečně dobrovolnou výpomoc organizovanou zaměstnavatelem. V přímé souvislosti s plněním pracovních úkolů jsou především úkony potřebné k výkonu práce, úkony během práce obvyklé nebo nutné před počátkem práce nebo po jejím skončení, úkony obvyklé v době přestávky v práci na jídlo a oddech, konané v objektu zaměstnavatele, vyšetření ve zdravotnickém zařízení na příkaz zaměstnavatele, vyšetření v souvislosti s noční prací, ošetření při první pomoci a 28 BĚLINA, Miroslav a kol. Pracovní právo. 5. doplněné a podstatně přepracované vydání. Praha: C.H.Beck, 2012, 406 s. ISBN Tato činnost připadá v úvahu pouze tehdy, pokud zaměstnanec k ní nepotřebuje zvláštní oprávnění nebo ji nevykonává proti výslovnému zákazu zaměstnavatele. 26
27 cesta k nim a zpět a konečně školení zaměstnanců organizované zaměstnavatelem nebo odborovou organizací, popřípadě nadřízeným orgánem zaměstnavatele, které má sloužit ke zvýšení odborné připravenosti zaměstnanců. Úkony v přímé souvislosti s plněním pracovních úkolů ale podle výslovné úpravy v zákoně nejsou cesta do zaměstnání a zpět, stravování, vyšetření nebo ošetření ve zdravotnickém zařízení ani cesta k nim a zpět, pokud není konána v objektu zaměstnavatele. 30 Předpokladem této odpovědnosti zaměstnance za škodu způsobenou zaměstnavateli je vznik škody na straně zaměstnavatele, porušení právní povinnosti ze strany zaměstnance, příčinná souvislost mezi vznikem škody a porušením právní povinnosti ze strany zaměstnance a konečně zavinění zaměstnance. Podle 257 ZPr. odpovědný zaměstnanec za škodu, kterou způsobil zaměstnavateli, je povinen nahradit skutečnou škodu, a to v penězích, pokud ji neodčiní uvedením v předešlý stav. Nutno ovšem podotknout, že i v tomto případě nastupuje tzv. sociální funkce pracovního práva, kdy výše požadované náhrady škody způsobené z nedbalosti nesmí přesáhnout u jednotlivého zaměstnance částku rovnající se čtyřapůlnásobku jeho průměrného měsíčního výdělku před způsobením škody. Definici průměrného výdělku obsahuje ustanovení 352 ZPr., kde průměrným výdělkem zaměstnance se rozumí průměrný hrubý výdělek, 31 nestanoví-li pracovněprávní předpisy jinak. V případě, že by škoda byla zaměstnancem způsobena v opilosti nebo po zneužití jiných návykových látek, bude muset odpovědný zaměstnanec nahradit celou výši skutečné škodu, resp. limit čtyřapůlnásobku průměrného měsíčního výdělku se aplikovat nebude. Rovněž se nebude aplikovat limit čtyřapůlnásobku průměrného měsíčního výdělku v případě, když škodu způsobí zaměstnanec úmyslně a dokonce vedle toho může zaměstnavatel požadovat i náhradu ušlého zisku. Nutno ještě poznamenat, že může nastat situace, kdy bude za vzniklou škodu odpovědných více zaměstnanců. V takovém případě je každý z těchto zaměstnanců odpovědný podle míry svého zavinění, resp. hradí poměrnou část škody podle míry svého zavinění (hovoříme o tzv. dělené odpovědnosti). Pokud by se na vzniku škody spolupodílel 30 SOUŠKOVÁ, Milena. In SPIRIT, Michal et al. (ed). Pracovní právo a právo sociálního zabezpečení v ČR. Plzeň: Aleš Čeněk, 2009, 196 s. ISBN Jinak řečeno: jestliže právní úprava používá pojem průměrný výdělek, jde o průměrný výdělek zjištěný z hrubé mzdy, tj. mzdy ve výši, která náleží zaměstnanci před provedením srážek na úhradu pojistného na všeobecné zdravotní pojištění, pojistného na sociální zabezpečení a státní politiku zaměstnanosti a zálohy na daň z příjmů nebo srážkové daně z příjmů. 27
28 rovněž i zaměstnavatel, tak se odpovědnost zaměstnance poměrně omezí. Zaměstnanec neodpovídá za škodu, kterou způsobil při odvracení škody hrozící zaměstnavateli nebo nebezpečí přímo hrozící životu nebo zdraví, jestliže tento stav sám úmyslně nevyvolal a počínal si přitom způsobem přiměřeným okolnostem podle 251 odst.2 ZPr. Podle ustanovení 264 ZPr. z důvodů zvláštního zřetele hodných může soud uplatnit tzv. moderační právo soudu, tj. soud může náhradu škody přiměřeně snížit i pod uvedenou hranici čtyřapůlnásobku průměrného měsíčního výdělku zaměstnance. Výčet těchto důvodů ovšem nikde uvedený nenajdeme a je tedy potřeba vycházet z rozhodovací praxe soudů. Soud tedy v případech, jejichž podstatou je otázka odpovědnosti zaměstnance za škodu způsobenou zaměstnavateli, musí vždy zvážit, zda v konkrétním případě nejsou dány podmínky pro aplikaci moderačního práva soudu. Toto právo soudu může vzejít jednak z vlastní iniciativy rozhodujícího soudu, nebo z návrhu odpovědného zaměstnance, který se snaží poukázat na zvlášť závažné okolnosti, které by mohly aplikaci onoho moderačního práva soudu odůvodnit. Takto poukazované okolnosti by mohly souviset s mírou zavinění odpovědného zaměstnance, se samotným vznikem škody či s majetkovými poměry samotného zaměstnance nebo zaměstnavatele. Judikatura NS ČR o moderačním právu soudu hovoří např. takto Uvedené ustanovení zakotvuje tzv. moderační (zmírňovací) právo soudu určit výši náhrady škody nižší částkou, než je skutečná škoda (resp. než je limit po zaměstnanci požadovatelné náhrady škody) tak, aby přiznaná náhrada škody vyjadřovala to, co v konkrétním případě lze po zaměstnanci spravedlivě požadovat. 32 Závěrem je nutné konstatovat, že aplikace moderačního práva soudu se nedotýká pouze obecné odpovědnosti zaměstnance za škodu, ale její aplikace není vyloučena ani v případech zvláštní odpovědnosti zaměstnance za škodu, neboť její právní zakotvení je upraveno v dílu ZPr. nesoucím název společná ustanovení o odpovědnosti zaměstnance za škodu. 32 Rozsudek NS ČR sp. zn. 21 Cdo 81/2009 ze dne

References: DE LEGE FERENDA
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
de lege lata
 zákona č. 262
 zákona č.65
de lege ferenda
 zákona č. 40
 zákona č. 89
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 Soud