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Formação para a gestão dos bancos de cereais
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Suzana Quintão Palmeira
1 Formação para a gestão dos bancos de cereais Organização interna «Bureau» Internacional do Trabalho2 A edição original desta obra foi publicada pelo «Bureau» International do Trabalho (Genebra) com o título : «Formation à la gestion des banques céréalières. Organisation interne» Copyright Organização International do Trabalho 1997 Edição Portuguesa Copyright 2004 Ministério da Segurança Social e do Trabalho de Portugal Traduzida e reproduzida sob autorização Primeira edição portuguesa : 2004 ISBN : Tradução :Aparecida Brazão Revisão: «Bureau» Internacional As designações utilizadas nas publicações do «Bureau» Internacional do Trabalho (BIT), que estão em conformidade com a prática das Nações Unidas, e a apresentação dos dados aí descritos não implicam, da parte do BIT, nenhuma tomada de posição no que diz respeito ao estatuto jurídico de determinado país, zona ou território ou das suas autoridades, nem no que diz respeito ao traçado das suas fronteiras. Os artigos, estudos e outros textos assinados comprometem unicamente os seus autores, não significando, a publicação dos mesmos, que o BIT subscreva as opiniões aí expressas. A menção ou omissão de determinada empresa ou de determinado produto ou processo comercial não implica, da parte do BIT, qualquer apreciação favorável ou desfavorável. Ediçao/Distribuição: Departamento de Cooperação do Ministério da Segurança Social e do Trabalho de Portugal Rua Castilho, Esq Lisboa ISBN : Tiragem: 500 Exemplares Dep. Legal: XXXXX Impressão: Etigrafe3 INTRODUÇÃO A seca dos anos setenta e oitenta afectou gravemente a situação alimentar das populações do Sahel. Durante este período, as fomes sucessivas levaram ao estabelecimento de vários programas de ajuda alimentar de urgência, quer através da cooperação bilateral entre países do Norte e países do Sahel, quer através de programas de cooperação sob a égide das Nações Unidas. Então, diferentes experiências no sentido de permitir o desenvolvimento e assegurar a produção procuraram suplementar a ajuda alimentar ou suceder-lhe. Os países do Sahel tiveram, assim, de dar cada vez mais atenção às necessidades mais globais respeitantes à reconstrução rural e ao desenvolvimento, fundamentadas num crescimento equitativo e na autosuficiência alimentar. As acções desenvolvidas tiveram por fim não apenas permitir uma transição entre uma situação de urgência e um desenvolvimento sustentado, mas igualmente construir uma protecção contra o reaparecimento de situação de crise. Neste contexto, a interacção da ajuda alimentar com a acção das organizações de tipo associativo e cooperativo permitiu desenvolver uma estratégia de segurança alimentar conjunta, através da criação de bancos de cereais de aldeias (BC). Os BC surgem como estruturas adequadas, com raízes nas comunidades locais, podendo, assim, contribuir para promover a participação das populações no seu próprio processo de desenvolvimento. Neste sentido, os BC tiveram pelo menos uma tripla função: em primeiro lugar, uma função de segurança alimentar, nomeadamente durante o período de penúria, na expectativa das próximas colheitas. Esta função é absolutamente essencial, sobretudo quando se trata de zonas cronicamente deficitárias ou em situação de calamidade como as vividas no decorrer da crise devida à seca; em segundo lugar, uma função de estabilização dos preços e de valorização das produções cerealíferas, permitindo comprar pelo melhor preço nos períodos de boa safra e armazenar para assegurar depois uma venda não especulativa em caso de penúria; em terceiro lugar, uma função comercial, nomeadamente graças ao reagrupamento das organizações de camponeses sob a forma de uniões ou federações, para obtenção de lucros na revenda, podendo ser investidos noutras actividades convenientes para os seus membros e as suas localidades. V4 A função dos BC evoluiu, assim, com o decorrer do tempo, passando da de um simples instrumento de segurança alimentar para uma, mais global, de autopromoção e de desenvolvimento socio-económico do mundo rural. A perenidade do BC, enquanto actividade de uma comunidade de aldeia, depende de várias condições. Está, antes de mais, ligada à vontade de apropriação da actividade pelas populações a que respeita. Exige, depois, uma organização eficiente e, consequentemente, uma formação adequada dos membros. Supõe, finalmente, uma gestão transparente. Para satisfazer estas condições, é necessário ajudar as populações na aquisição dos conhecimentos e das competências indispensáveis à boa condução da actividade banco de cereais. O programa «Apoio Associativo e Cooperativo às Iniciativas de Desenvolvimento de Base» (ACOPAM), ferramenta de cooperação técnica entre os países africanos, a Noruega e o Bureau Internacional do Trabalho (BIT) 1, contribuiu, assim, para criar, progressivamente, as condições de implementação, de controlo e de expansão dos BC nos seus países de intervenção directa. Participou igualmente na sua emergência ao nível do conjunto da região do Sahel. ACOPAM procura promover e reforçar organizações de tipo associativo e cooperativo, geridas pelos seus membros em função das suas próprias necessidades. A abordagem do ACOPAM dá uma grande importância às características das regiões e a uma participação do conjunto dos actores envolvidos em todas as etapas da implementação da sua intervenção. Esta abordagem assenta numa aprendizagem através da prática ao nível local, do teste e do enriquecimento progressivo de uma diligência durante um determinado período da produção, de ferramentas e de conselhos para a difusão das experiências num mesmo país ou no exterior, onde as condições forem semelhantes. Os contributos-tipo do programa consistiram, em primeiro lugar, na formação de dirigentes das organizações beneficiárias e dos seus membros, assim como dos técnicos, nos métodos de gestão e de participação no desenvolvimento. Comportaram, igualmente, a concepção de sistemas de gestão apropriados, o aprovisionamento em equipamentos de produção, o seguimento e a capitalização progressiva dos resultados acumulados naquelas operações. O presente manual de formador é uma das ferramentas pedagógicas do «Programa de formação para a gestão dos bancos de cereais», concebida, 1 «Conferência de Oslo sobre a restruturação rural, a produção alimentar e o desenvolvimento na região do Sahel da África Ocidental» (Noruega/BIT/PAM/Países de Sahel, Oslo, 1986) vi Formação para a gestão dos bancos cereais: organização interna ACOPAM5 entre outras, pelo ACOPAM, ao fim de quinze anos de estreita colaboração com os seus parceiros do Sahel. Este programa de formação está em conformidade com as «estratégias nacionais em bancos de cereais» que foram elaboradas, entre 1992 e 1993, pelo Burkina Faso, pelo Níger e pelo Senegal, com o apoio do ACOPAM, para harmonizar e coordenar os métodos de acção e oferecer um quadro de referência sintetizando as experiências de todos os intervenientes nesta área. Constitui, assim, uma ferramenta para a implementação destas estratégias. O programa de formação não faz distinção sistemática entre homens e mulheres. Contudo, deve ser sempre adaptado pelos formadores às capacidades e necessidades específicas dos grupos-alvo. Os formadores deverão também ter em consideração as obrigações particulares das mulheres (como carga de trabalho, constrangimentos de horários, etc.). As mulheres desempenham hoje um papel muito importante no aprovisionamento de cereais das famílias. A sua participação na gestão dos BC é um elemento fundamental para uma contribuição eficaz na segurança alimentar e, mais globalmente, no processo de desenvolvimento. Apresentação do programa de formação para a gestão dos bancos de cereais vii6 ÍNDICE Primeira parte Apresentação do programa de formação para a gestão dos bancos de cereais Objectivos e grupos-alvo do programa de formação Estrutura e implementação do programa de formação Abordagem e métodos de formação Preparação da formação Conselhos aos formadores para a animação das sessões...7 Segunda parte Módulo Organização interna de um banco de cereais...9 Descrição do módulo...11 Sessão de abertura de formação...13 Curso nº 1: Curso nº 2: Curso nº 3: Curso nº 4: Curso nº 5: Curso nº 6: Curso nº 7: Anexo : Apresentação de um banco de cereais...15 A assembleia geral...21 A comissão de gestão...29 O gerente...35 A comissão de controlo...39 As relações entre os diferentes órgãos de um banco de cereais...43 O regulamento interno de um banco de cereais...47 Exemplo de um regulamento interno de um banco de cereais...53 Bibliografia...63 ix7 Primeira parte Apresentação do programa de formação para a gestão dos bancos de cereais8 1. Objectivos e grupos-alvo do programa de formação Objectivos da formação O programa de formação dá aos participantes os conhecimentos e competências necessárias: para uma boa gestão do seu BC; para uma utilização racional dos fundos de que dispõem. Cada curso tem um objectivo pedagógico específico. Grupos-alvo Os grupos-alvo do programa de formação são: os membros das comissões de gestão dos BC; os outros membros dos órgãos de execução e de controlo das organizações campesinas (OC) 2 às quais a actividade do BC está ligada. O conjunto dos membros das OC deve, tanto quanto possível, frequentar certos cursos a fim de obter as competências necessárias para participar na gestão da sua organização e controlar o respectivo funcionamento. Os agentes das estruturas de apoio que trabalhem na base podem igualmente seguir o programa a fim de adquirirem um melhor conhecimento do funcionamento dos BC. Tendo o programa por objectivo primeiro desenvolver a capacidade dos participantes para gerir um BC, é necessário, para evitar qualquer confusão, que os formadores especifiquem que o papel dos agentes não é o de gerir os BC. Essa responsabilidade cabe aos membros da OC, limitando-se o papel dos agentes a dar-lhes apoio (formação, aconselhamento, etc.). Para beneficiar deste programa de formação, todos os participantes devem ser capazes de ler e escrever numa mesma língua e utilizar as quatro operações de cálculo (+, -, x, :), bem como as percentagens (%). Utilizadores dos manuais de formadores Os potenciais utilizadores dos manuais de formadores são: 2 A OC correntemente citada no manual dos formadores sobre os BC é o agrupamento de aldeia; tem nomes diferentes conforme o país; o utilizador adoptará o termo apropriado ao seu meio. O BC é aqui considerado como uma unidade económica ligada a uma OC que pode contar com uma ou mais OC. No seio desta OC, a gestão do BC é muitas vezes confiada a uma comissão específica. Apresentação do programa de formação para a gestão dos bancos de cereais 39 os formadores encarregados de formar os membros das OC e os técnicos; os técnicos que formam os membros das OC; os responsáveis campesinos alfabetizados que assumem o papel de formadores. 2. Estrutura e implementação do programa de formação Os diferentes módulos O programa é composto por quatro módulos ou temas, subdivididos em vários subtemas que compreendem um ou vários cursos. Conjuntamente, estes quatro módulos tratam da maioria dos elementos que respeitam à implementação, à organização e à gestão de um BC. O módulo Organização interna de um banco de cereais O módulo trata da implementação de um BC, da sua organização, das suas regras de funcionamento e das relações entre os seus diferentes órgãos. Este módulo é composto por sete cursos. O módulo Aprovisionamento, armazenamento e movimento de cereais de um banco de cereais Este módulo trata dos elementos relativos à gestão prática de um BC. Aborda a gestão de stocks, a segurança e a utilização dos fundos. Apresenta as actividades de aprovisionamento do BC, o armazenamento e a venda dos cereais. O módulo é composto por catorze cursos. O módulo Contabilidade de um banco de cereais Trata da utilização dos documentos das contas de um BC: peças justificativas, livro de caixa, de stock, de compras, de vendas e de crédito. É formado por nove cursos. O módulo Balanço da campanha de um banco de cereais Este módulo aborda o controlo de gestão de um BC e a elaboração de uma conta de exploração e de um balanço simplificados da campanha. Comporta cinco cursos. A cada módulo corresponde um manual de formadores. Cada manual contém o conjunto dos cursos de formação do tema tratado. Para cada curso, são indicados o objectivo, os métodos e os suportes pedagógicos utilizados, um 4 Formação para a gestão dos bancos de cereais : organização interna ACOPAM10 plano de conjunto do desenrolar da sessão, compreendendo sugestões para a execução do curso, propostas de exercícios, estudos de caso, etc. Os exercícios, as suas correcções e outros apoios a distribuir, são reunidos no final de cada um dos cursos ou dos capítulos aos quais se referem. Todos os módulos foram elaborados no Sahel. Contudo, mesmo para os formadores que trabalham nesta região, é indispensável ter em conta as especificidades do contexto no qual os beneficiários da formação desenvolvem as suas actividades. O utilizador dos manuais deve, pois, verificar se o conteúdo dos módulos está adaptado às necessidades dos formandos e proceder, no caso contrário, às necessárias modificações. Implementação do programa A formação deve ser planeada em função das necessidades, segundo os resultados do acompanhamento e a avaliação das actividades. Os módulos, e mesmo a maioria dos cursos, podem ser dados isoladamente. A formação deve ser alternada com trabalhos práticos no terreno e aprofundada no decorrer de sessões de reciclagem das pessoas formadas. Deverá ser preparado um plano de implementação do programa de formação. O programa é composto por 35 cursos no total (para os quatro módulos), cuja duração varia em função do grupo-alvo, do formador e do meio ambiente. Por exemplo, se o conteúdo da formação trata de um aspecto novo para o grupoalvo, ou se o nível da alfabetização deste último é particularmente fraco, a formação durará mais tempo. A duração total do programa é, em média, de 110 horas; cerca de 25 dias de formação efectiva a repartir por um ou vários ciclos de actividades do BC. 3. Abordagem e métodos de formação O grupo-alvo do programa é geralmente composto por adultos. O adulto goza já de uma experiência e de um somatório de saber que qualquer formação deve valorizar prioritariamente. Esta formação deve ter em conta esses dados adquiridos e criar as condições favoráveis a trocas, por um lado, entre o formador e os beneficiários da formação e, por outro, entre os diferentes participantes. Assim, o programa adopta uma abordagem pedagógica muito activa que apela a métodos participativos, permitindo ter em conta as ideias, as experiências e a vivência de cada participante. Estes métodos fazem do formando simultaneamente autor e beneficiário da formação. Apresentação do programa de formação para a gestão dos bancos de cereais 511 Mesmo que nunca tenha gerido um BC, cada participante pode fazer sugestões que serão úteis aos outros. Em certos casos, o formador terá interesse em deixar um participante animar uma parte da sessão. Para assegurar uma participação eficaz, o número de participantes de uma sessão de formação não deverá exceder vinte pessoas. 4. Preparação da formação Qualquer formação requer uma boa preparação. Antes da formação, os formadores deverão: Realizar um teste de nível de entrada. Este teste permitirá constituir os grupos de participantes com níveis de conhecimento semelhantes. Escolher, com os interessados, o local apropriado para o decorrer da formação em função dos apoios a utilizar e dos meios disponíveis. Estudar atentamente os cursos a fim de apreender o conteúdo e saber aplicá-lo. Refazer todos os cálculos para os compreender bem; tentar prever os erros que os participantes poderão cometer. Realizar os estudos de casos tentando prever as análises e as respostas dos participantes. Procurar exemplos tirados do contexto local para ilustrar os pontos a debater e anotá-los no manual de formadores. Ter em atenção as indicações sobre o desenvolvimento da sessão. Por exemplo, em certas sessões, o formador deve desenhar imagens sobre folhas grandes e preparar figurinos antes do início do curso. Reproduzir os documentos de apoio, os estudos de caso e exercícios para entregar a cada formando na sessão indicada. Estes documentos podem ser fotocopiados a partir dos originais fornecidos no manual. Um programa provisório deverá ser elaborado para cada módulo. Será baseado no conteúdo da formação, no grupo-alvo, na duração máxima de cada sessão e no tipo de sessão de formação adoptado. Alguns formadores estimarão, talvez, que cada curso necessita apenas de alguns minutos de preparação. Não é o caso! Para seguir as sessões de formação, os participantes podem dispor de calculadoras. Por outro lado, o quadro de giz é o único equipamento da formação absolutamente indispensável. 6 Formação para a gestão dos bancos de cereais : organização interna ACOPAM12 A utilização de suportes visuais tais como figuras sobre quadro de feltro e quadro de papel, é proposta na parte «desenvolvimento» de cada curso. 5. Conselhos aos formadores para a animação das sessões Durante a formação, os formadores terão interesse em: Dispor os lugares na sala de formação de forma a que cada um possa olhar de frente a maior parte dos outros participantes (mesas dispostas em U, em quadrado, etc). Anunciar os objectivos do curso e memorizar a orientação prática da formação. Descrever as grandes linhas da estrutura do curso; assegurar-se que esta está presente no espírito dos participantes. Se o formador se afastar da estrutura inicial, deve informá-los. Não seguir cegamente o programa e estar pronto a mudar de método tendo em conta as propostas dos participantes. Evitar o mais possível intervir em lugar dos participantes. Idealmente, todos os pontos deveriam ficar resolvidos graças às questões. Se os participantes não encontrarem uma resposta, o formador deve colocar a questão de outra forma, fazer alusões e não dar a resposta a não ser que ninguém o consiga fazer. Evitar falar muito. O tempo deve ser sobretudo consagrado às discussões e propostas dos participantes. De preferência, colocar questões, escutar e desempenhar o papel de guia, de animador e de facilitador. Nunca ridicularizar um participante que coloca uma questão ou faz uma sugestão; o simples facto de colocar uma questão ou fazer uma proposta é positivo. Como prioridade, deixar os participantes responder a uma questão colocada por um deles. Escrever no quadro aquilo que os participantes dizem, utilizando, se possível, as palavras-chave que eles empregam. Assegurar-se que todos compreendem o conteúdo do curso; não deixar que aqueles que aprendem mais depressa tomem conta da discussão. Fazer uma avaliação periódica e outra no final do curso com os participantes. Não passar para um novo curso sem que todos os participantes dominem os elementos do conteúdo anteriormente abordados. Se necessário, o formador demorar-se-á sobre certas noções mais difíceis de apreender. Poderá enriquecer os cursos com sessões de revisão e exercícios ou explicações suplementares. Apresentação do programa de formação para a gestão dos bancos de cereais 713 A avaliação dos níveis dos participantes será facilitada pela adopção de uma caderneta de acompanhamento e de presença preenchida para cada curso. Esta caderneta permitirá programar melhor as sessões, as revisões, e evitar progredir na matéria sem que todos os participantes tenham atingido um nível de assimilação suficiente. 8 Formação na gestão dos bancos de cereais: organização interna ACOPAM14 Segunda Parte Módulo Organização interna de um banco de cereais15 Descrição do módulo O objectivo do módulo é permitir aos participantes melhorar a organização do seu BC, elaborar e fazer aplicar um regulamento interno. Os beneficiários da formação são os membros do BC (ou da OC, tendo uma actividade de BC). O módulo compreende sete cursos: 1: Apresentação de um banco de cereais 2: A assembleia geral 3: A comissão de gestão 4: O gerente 5: A comissão de controlo 6: As relações entre os diferentes órgãos de um banco de cereais 7: O regulamento interno de um banco de cereais Podem existir diversas formas de organização de um BC. Apresentamos aqui a forma mais corrente no Sahel. O formador deverá adaptar o conteúdo do módulo às características das organizações às quais pertencem os participantes. Lembramos que este módulo, como o conjunto dos que constituem o programa de formação para a gestão dos BC, deve ser considerado como um guia, cujo conteúdo deve ser adaptado aos diferentes contextos, e não como uma ferramenta pronta para utilizar. A organização deve ser a das populações. É preciso, pois, que estas últimas sintam, por um lado, a organização como um instrumento, uma força que controlam para satisfazer os seus próprios objectivos, e tenham, por outro lado, capacidade para a gerir eficazmente. A intervenção exterior deve sempre ter em atenção esta dupla preocupação: apropriação da organização pelas populações e reforço da capacidade de gestão. 1116 É necessário conceber a organização como um processo evolutivo e participativo. Isso permite: uma adaptação da forma de organização à experiência e ao conhecimento dos membros em determinado período; uma definição progressiva da organização, que responda às necessidades e aos objectivos específicos dos membros; um reforço da capacidade de gestão, adaptado às necessidades concretas e ao estado da evolução da organização. Não se trata, no que respeita aos membros, de adquirir os conhecimentos necessários, «o modo de emprego» para utilizar um modelo de organização pré-fabricado. Uma organização, uma vez criada, não é imutável. Uma acção que considere a implementação da organização como uma actividade acabada, num preciso momento, e pré-determinado, está condenada ao fracasso. A utilização deste módulo difere conforme se trate da formação para os gestores ou de sessões destinadas ao conjunto dos membros. Os suportes pedagógicos, tal como os métodos de formação e de animação, serão particularmente diferentes consoante os casos. A apresentação deste manual é relativa à formação dos gestores. Ela está, portanto, em conformidade com a dos outros módulos. 12 Formação para a gestão dos bancos de cereais: organização interna ACOPAM17 Sessão de abertura da formação Deve ser organizada uma sessão de abertura da formação que seja breve e cujo conteúdo seja definido com precisão. Os organizadores não se devem esquecer de convidar para esta sessão os representantes das instituições com as quais as OC podem colaborar. Outras OC podem também ser convidadas a participar. Abertura e justificação da formação No discurso de abertura, devem ser tidos em consideração os seguintes elementos: a necessidade, para o BC, de responder às necessidades dos seus membros, assegurando uma segurança alimentar através de uma boa gestão das actividades; a importância de uma organização eficaz do BC, em que as tarefas e papéis de cada órgão e de cada um dos membros sejam bem definidos e conhecidos; a importância da manutenção correcta dos documentos contabilísticos, com vista a seguir as operações dos BC e a determinar os resultados da actividade; a importância capital do papel dos responsáveis das OC na gestão do seu BC. Os organizadores devem justificar a importância da formação, bem como: fazer um resumo dos temas de formação; apresentar, de uma forma geral, os animadores principais e indicar a proveniência dos participantes; distribuir a lista provisória dos participantes; informar sobre a duração da formação e convidar os participantes a levar os trabalhos a sério; 1318 propor uma pausa de quinze minutos para permitir a retirada dos convidados. No recomeço da sessão, os animadores distribuem os diversos materiais (blocos de notas, esferográficas e figuras em cartão) aos participantes. Apresentam-se indicando os seus nomes, as suas funções e solicitando o mesmo aos participantes. Convém assegurar-se de que os participantes não tenham já que se preocupar com questões administrativas ou logísticas. Devem saber onde se alojar, como fazer face às suas despesas, utilizar os meios de transporte disponíveis e como obter qualquer outra informação útil. Apresentação dos objectivos e do programa de formação Para dar uma ideia dos objectivos e do conteúdo do programa de formação, os animadores colocam aos participantes questões como as seguintes: Porque estamos aqui? Como está organizado o vosso BC? E a gestão do vosso BC? Todos os membros do BC compreendem bem o modo como o seu BC é gerido? Todos os responsáveis dominam bem o sistema de gestão do seu BC? Deverão ter em conta as reacções dos participantes em relação aos objectivos e ao conteúdo da formação. Os animadores distribuirão e examinarão rapidamente o horário provisório. Sublinharão a importância essencial da participação de todos nos trabalhos a realizar no decurso da formação. Recolherão, a seguir, as observações dos participantes no sentido de ajustar o horário. 14 Formação para a gestão dos bancos de cereais: organização interna ACOPAM19 Curso nº1: Apresentação de um banco de cereais Objectivo No final do curso, os participantes serão capazes de definir um BC, de apresentar as suas funções e os seus principais órgãos. Duração 1 h 30 a 2 h 00 Método Pedagógico Discussão dirigida Suporte Pedagógico Figuras compondo a série educativa sobre o funcionamento de um BC Suportes materiais Quadro de feltro Quadro de giz Desenvolvimento da acção de formação (1) Coloque a figura que representa um BC sobre o quadro de feltro e escreva o termo «banco de cereais» no quadro de giz. Diga aos participantes que, no final do curso, serão capazes de definir um BC, de apresentar as suas funções e os seus principais órgãos. 1520 (2) Pergunte aos participantes o que é um BC. Escreva no quadro a giz as diferentes respostas. Pegue nas figuras correspondentes às respostas dadas (armazém, comissão de gestão, etc) coloque-as sobre o quadro de feltro. Faça a síntese das respostas de modo a chegar a uma definição equivalente à seguinte: «O BC é uma unidade económica de uma OC que tem pôr objectivo assegurar, para benefício dos seus membros, as operações de recolha, armazenamento, de conservação e de venda de cereais, a fim de contribuir para a segurança alimentar e a promoção do meio onde se encontra». (3) Coloque as figuras sobre o quadro de feltro de forma a apresentar a actividade do BC. Estas figuras são: o edifício do BC a actividade «vendas» a comissão de gestão a actividade de armazenamento a actividade «compras» a assembleia geral, etc. (4) A partir da figura representando o BC no quadro de feltro, pergunte aos participantes qual é a utilidade do BC. Anote as respostas no quadro de giz e retenha as mais importantes que são: assegurar a segurança alimentar; escoar os excedentes de produção; garantir um prémio lucrativo aos membros; estabilizar os preços; facilitar o acesso ao crédito em condições mais favoráveis do que as oferecidas pelos comerciantes. (5) Anime uma discussão sobre estas questões explicando cada elemento: Assegurar a segurança alimentar O BC permite, graças aos meios de que dispõe, comprar os cereais em período favorável a bom preço, armazená-los correctamente e distribuílos a preço moderado durante o período de penúria 3. Os cereais ficam, assim,disponíveis nas aldeias durante todo o ano. 3 Período que tem início no final da estação seca e termina com as colheitas de invernagem..é marcado por uma grande escassez de cereais e, consequentemente, por uma alta dos preços nos mercados. 16 Formação para a gestão dos bancos de cereais : organização interna ACOPAM21 Escoar os excedentes de produção O BC permite aos membros que têm uma produção superior à cobertura das suas necessidades alimentares, encontrar os meios de vender este excedente de cereais. Garantir um preço lucrativo O BC permite aos membros a venda das suas produções a um preço mais lucrativo do que o do mercado. Estabilizar os preços Dispondo de um stock suficiente na aldeia e adoptando um preço favorável para os membros, o BC, permite limitar a especulação durante o período de penúria. Facilitar o acesso ao crédito Se bem que a prática do crédito seja geralmente desaconselhada, os membros que dele necessitem 4, reconhecidos como tal em assembleia geral, podem obter cereais a crédito, em condições favoráveis. (6) A partir da definição do BC, sublinhe as palavras chave : unidade económica e OC. Anote igualmente no quadro a palavra «gerir». (7) Coloque aos participantes a seguinte questão: «o que entendem por unidade económica?» Anote todas as respostas e faça a síntese dizendo: «Uma unidade económica é uma forma de empresa pertencente a uma OC ou constituindo, em si própria, uma organização que produz bens e serviços para satisfazer as necessidade dos seus membros». (8) Coloque a seguinte questão: «que entende por gerir um BC»? Respostas: - Gerir um BC é: utilizar bem o dinheiro do BC; organizar as compras; promover um bom armazenamento; organizar os movimentos; 4 Pessoa que não obteve uma boa colheita na anterior campanha, quer na sequência de uma calamidade natural, quer por motivo da destruição da sua produção, e que não possui os meios para comprar a pronto os cereais. Curso nº1:apresentação de um banco de cereais 1722 zelar pela recuperação dos empréstimos; utilizar bem os benefícios. Vá colocando as figuras no quadro de feltro segundo o modelo da página seguinte. (9) Solicite aos participantes que citem e expliquem as funções dos órgãos do seu BC. Anime uma discussão no sentido de sublinhar as seguintes respostas: A assembleia geral (AG) É o órgão supremo do BC que toma todas as decisões importantes. Elege os membros da comissão de gestão, os encarregados das contas e designa o gerente. A comissão de gestão É o órgão encarregado pela AG de conduzir as actividades do BC. É geralmente composto por três a seis pessoas. Os principais membros da comissão são: o presidente, o tesoureiro e o secretário. O gerente É designado para gerir as actividades sob a supervisão da comissão de gestão e da AG. A organização campesina É a estrutura à qual está ligado o BC. Os membros do BC são membros da OC. Contudo, um BC pode ser, em si próprio, uma OC. No primeiro caso, a OC supervisiona o funcionamento do BC e o controlo faz-se por intermédio da comissão de controlo. (10) Solicite a um participante que relembre a definição de BC, das suas funções e dos seus órgãos principais. Se necessário, os outros participantes completarão a resposta. 18 Formação para a gestão dos bancos de cereais : organização interna ACOPAM Exibir mais
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