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Timestamp: 2016-12-08 11:54:55+00:00

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2009/030 * USO DE MEDIOS DE DEFENSA EN CENTROS DE MENORES
2009/030 * USO DE MEDIOS DE DEFENSA EN CENTROS DE MENORESFORO DE VIGILANTES DE SEGURIDAD Y NOTICIAS www.forodevigilantes.com :: SEGURIDAD PRIVADA :: INFORMES USPTweetPágina 1 de 1. • Comparte • 2009/030 * USO DE MEDIOS DE DEFENSA EN CENTROS DE MENORES por 38435-6718 el Jue 17 Nov 2016, 12:57INFORME UCSP Nº: 2009/030FECHA 19/11/2009ASUNTO USO DE MEDIOS DE DEFENSA EN CENTROS DE MENORESANTECEDENTESEl presente informe se realiza a consecuencia de una consulta efectuada por eljefe de seguridad de una empresa de seguridad en la que solicita el criterio de estaUnidad Central sobre la situación planteada en un Centro Educativo (de reeducación yreinserción) de Menores, al recibir una solicitud del director del mismo para que losvigilantes de seguridad presten su servicio sin portar la defensa, por existir un estudiode los servicios jurídicos de una Comunidad Autónoma en el que se manifiesta queexiste contradicción entre la normativa que regula las empresas de seguridad y la queregula la responsabilidad penal de los menores, entendiendo dicho estudio quedebería prevalecer esta última.CONSIDERACIONESCon carácter previo ha de señalarse que los informes o respuestas que emiteesta Unidad tienen un carácter informativo y orientativo –nunca vinculante- para quienlos emite y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos efectos oaplicaciones distintos al mero cumplimiento del deber de servicio al ciudadano.Tras el estudio de la documentación aportada y realizado un estudio de lanormativa reguladora se participa lo siguiente:Entendiendo que los “Centros de Menores” a los que alude la documentaciónremitida, son los Centros de Internamiento regulados en la Ley Orgánica 5/2000,reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores, y en su Reglamento dedesarrollo, aprobado mediante Real Decreto 1774/2004, de 30 de julio, la primerareferencia la podemos obtener de lo expresado en sus Informes por la SecretaríaGeneral Técnica del Ministerio del Interior viene manifestando lo siguiente:“…La custodia” de los internos, entendida en el sentido de tratamiento,protección personal o vigilancia directa de los mismos, no corresponde realizarlaa los vigilantes de seguridad, sino al personal propio del centro o al equipotécnico responsable del mismo”Acudiendo al art. 54 del R.D. 1774/2004, de 30 de julio que regula, el régimen devigilancia y seguridad de los centros de internamiento, se aprecia en el mismo que seatribuyen estas funciones, con carácter general, a los trabajadores o personal técnicode los propios centros.El punto 8 del mismo artículo establece: “La entidad pública podrá autorizar, enaquellos centros donde la necesidad de seguridad así lo requiera el servicio depersonal especializado, en funciones de vigilancia y apoyo a las actuaciones de lostrabajadores. Este personal dependerá funcionalmente del director del centro y nopodrá portar ni utilizar dentro del centro otros medios que los contemplados en elartículo 55.2.”.Por otra parte el R/D. 2364/1994 de 9 de diciembre, que desarrolla elReglamento de Seguridad Privada, regula en su Art. 86.2 que portarán (fórmulaimperativa) la defensa reglamentaria, cuyas características debe determinar elMinisterio del Interior.La vigente normativa de seguridad privada impone a los vigilantes de seguridadla tenencia y el uso de la defensa de goma en todas las prestaciones de servicios,salvo cuando por aplicación directa de la normativa o por autorización policial ogubernativa se sustituya la misma por el arma de fuego reglamentaria.La cuestión, por tanto, se centra en determinar si las decisiones acerca del usode medios de defensa competen a la figura del Director del Centro de Menores o no.En primer lugar señalar como ya ha sido expuesto en anteriores informesemitidos, que la Ley Orgánica 5/2000, reguladora de la responsabilidad penal de losmenores, la única referencia que hace a las medidas de vigilancia y seguridad es lacontenida en su Art. 59, con el objeto de dar soporte legal a dichas medidas, pero sinhacer expresa concreción, remitiéndose a un posterior desarrollo reglamentario dequienes están autorizados para llevarlas a cabo.El Art. 54 .1 del RD 1774/2004 establece que “las funciones de vigilancia yseguridad interior de los centros corresponde a sus trabajadores, con arreglo a loscometidos propios de cada uno y a la distribución de servicios que el director del centroo la entidad pública haya acordado en su interior”.El punto 8 del mismo Art., cuya trascripción se vuelve a repetir, establece que “laentidad pública podrá autorizar, en aquellos centros donde la necesidad de seguridadasí lo requiera, el servicio de personal especializado, en funciones de vigilancia y deapoyo a las actuaciones de los trabajadores del centro previstas en los apartadosanteriores de este artículo. Este personal dependerá funcionalmente del director delcentro y no podrá portar ni utilizar dentro del centro otros medios que los contempladosen el artículo 55.2.”Estos dos puntos son el fundamento utilizado por los servicios jurídicos de laComunidad Autónoma para determinar la prelación de la normativa de menores sobrela de seguridad privada.Por el contrario se puede sostener, interpretando cada norma en su propioámbito, que el Art. 54 del Real Decreto 1774/2004, que atribuye estas competencia alDirector del Centro se refiere a los propios trabajadores del Centro, es decir a lasfunciones correctoras, sanitarias, disciplinarias y funciones propias de especialidadeslaborales que, en un centro de menores, sean desarrolladas, como celadores,controladores, porteros, enfermeros, etc. Los vigilantes de seguridad han de realizar lasfunciones de vigilancia y apoyo puntual de las actuaciones de los trabajadoresespecializados antes citados, para lo que precisaran del uso de los medios para los quelegalmente se encuentran autorizados.Es decir, los vigilantes de seguridad solo pueden realizar sus funciones propias,no pudiendo “sustituir” en modo alguno a los trabajadores del centro. Esta afirmaciónha sido corroborada por diferentes decisiones judiciales y además, la sustitución,implicaría una clara infracción al régimen de incompatibilidades establecidas en lanormativa de Seguridad Privada.Dado que la prestación de servicios de seguridad privada, así como lasfunciones de los vigilantes de seguridad están recogidos en su legislación especial, esdecir, Ley de Seguridad Privada y su Reglamento de desarrollo, hay que entender que,puesto que el objeto del debate son las funciones de los vigilantes de seguridad y suuniformidad y no las de los cuidadores de los centros de menores, la legislaciónespecial aplicable en este caso es el R/D 2364/94 que en su artículo 71 establece lasfunciones propias de los vigilantes de seguridad, entre las que se encuentra laprotección de las personas a su cargo o en el interior de los inmuebles.Por todo ello se puede interpretar que la prestación de servicios de seguridadprivada, así como las funciones de los vigilantes de seguridad y su uniformidad, entrelas que se incluye la defensa, están establecidas en el R/D 2364/94 de 9 de diciembre.La modificación de la uniformidad de los vigilantes de seguridad, contempladaen el Real Decreto 2364/94, exigiría que se regulara en una norma superior o que seprodujera una modificación de la actual.Por otra parte la regulación de los medios de defensa y la dotación deuniformidad, es algo que depende orgánicamente de la Empresa de seguridad y esésta, a través de su Jefe de Seguridad, la que tiene la responsabilidad de su porte yutilización. La legislación vigente en seguridad privada, establece que los vigilantes deseguridad dependen funcionalmente del jefe de seguridad de la empresa, salvo que seconstituya Departamento de Seguridad en el centro de menores, en cuyo caso,dependerán de su Director de Seguridad.La única vía para la modificación de los medios de defensa viene recogida en laOrden Ministerial de 7 de julio de 1995, que da cumplimiento al Real Decreto 2364/94,en cuyo apartado vigésimo sexto, último párrafo, se recoge que “la Dirección Generalde la Policía y de la Guardia Civil, previa solicitud de la empresa de seguridad, podráautorizar la sustitución de la defensa reglamentaria por otras armas defensivas,siempre que se garantice que sus características y empleo se ajustan a lo prevenido enel Reglamento de Armas”.Es decir que la autoridad para la autorización de algún tipo de modificación delos medios de defensa es el Director General de la Policía y de la Guardia Civil y nootra.CONCLUSIONESPRIMERA.- La normativa aplicable a los medios de defensa y su utilización, es la deseguridad privada, independientemente del lugar donde sean prestados los servicios.SEGUNDA.- La legislación vigente en seguridad privada, establece que los vigilantesde seguridad dependen funcionalmente del jefe de seguridad de la empresa, salvo quese constituya Departamento de Seguridad en el centro de menores, en cuyo caso,dependerán de su Director de Seguridad.TERCERA.- La única autoridad facultada legalmente para autorizar algún tipo denotificación de los medios de defensa del personal de seguridad privada, es el DirectorGeneral de la Policía y de la Guardia Civil, previa solicitud razonada a tal efecto porparte de la empresa de seguridad.UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADADESCARGA: AQUÍ38435-6718ColaboradorMensajes : 1823Fecha de inscripción : 14/06/2015Edad : 54Localización : Madrid FORO DE VIGILANTES DE SEGURIDAD Y NOTICIAS www.forodevigilantes.com :: SEGURIDAD PRIVADA :: INFORMES USPPágina 1 de 1.Cambiar a: 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References: Real Decreto 
 artículo 55
 Real Decreto 
 artículo 71
 Real Decreto 
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