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Timestamp: 2020-01-29 19:24:16+00:00

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Legge regionale n. 28 del 12 novembre 1999 Torna indietro
Legge regionale n. 28 del 12 novembre 1999 ( Vigente )
"Disciplina, sviluppo ed incentivazione del commercio in Piemonte, in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114 ".
(B.U. 18 novembre 1999, n. 46)
Capo I. DISPOSIZIONI GENERALI
Capo II. INDIRIZZI GENERALI PER L'INSEDIAMENTO COMMERCIALE E CRITERI URBANISTICI
Art. 3. (Indirizzi generali per l'insediamento delle attività commerciali e criteri di programmazione urbanistica)
Art. 4. (Strumenti comunali)
Art. 5. (Efficacia e validità delle autorizzazioni)
Art. 6. (Revoca delle autorizzazioni)
Art.6 bis. (Esercizi di vicinato e forme speciali di vendita)
Capo III. DISPOSIZIONI URBANISTICHE REGIONALI
Art. 7. (Modifiche alla legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56 )
Art. 7 bis. (Applicazioni di disposizioni urbanistiche regionali)
Capo IV. ORARI DI VENDITA
Art. 8. (Principi in tema di orari di vendita)
Art. 9. (Località ad economia turistica)
Art. 9 bis. (Attività di supporto istituzionale, verifica, controllo ed esercizio del potere sostitutivo)
Capo V. COMMERCIO SU AREA PUBBLICA
Art. 10. (Commercio su area pubblica)
Art. 11. (Ulteriori disposizioni sul commercio su area pubblica)
Capo V bis. VENDITE OCCASIONALI SU AREA PUBBLICA
Art. 11 bis. (Oggetto e definizioni)
Art. 11 ter. (Requisiti e adempimenti per la vendita occasionale)
Art. 11 quater. (Adempimenti comunali)
Art. 11 quinquies. (Funzioni regionali)
Capo VI. VENDITE STRAORDINARIE
Art. 12. (Esercizio delle funzioni amministrative)
Art. 13. (Vendite di liquidazione)
Art. 14. (Vendite di fine stagione)
Art. 14 bis. (Vendite promozionali)
Art. 14 ter. (Vendite con denominazione outlet)
Art. 15. (Disposizioni comuni)
Capo VII. CENTRI DI ASSISTENZA TECNICA, FORMAZIONE PROFESSIONALE E CREDITO AL COMMERCIO
Art. 16. (Centri di assistenza tecnica)
Art. 17. (Formazione professionale)
Art. 18. (Credito al commercio)
Art. 18 bis. (Ulteriori disposizioni in materia di credito al commercio)
Capo VIII. VERIFICA E CONTROLLO
Art. 19. (Competenze regionali e comunali)
Capo IX. OSSERVATORIO REGIONALE DEL COMMERCIO
Art. 20. (Istituzione dell'osservatorio regionale del commercio)
Art. 21. (Obiettivi dell'osservatorio regionale)
Art. 22. (Attività dell'osservatorio)
Art. 23. (Sistema informativo regionale del commercio)
Capo X. NORME FINANZIARIE, TRANSITORIE E FINALI
Art. 24. (Disposizioni finanziarie)
Art. 25. (...)
Art. 26. (Disposizioni finali)
Art. 27. (...)
La Regione Piemonte, in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114 (Riforma della disciplina relativa al settore del commercio, a norma dell' articolo 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59 ) e del decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59 (Attuazione della direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi nel mercato interno), con la presente legge stabilisce le disposizioni generali per l'esercizio dell'attività commerciale e gli indirizzi ed i criteri di programmazione urbanistica per l'insediamento delle attività del comparto.
La presente disciplina si fonda sul principio della libertà dell'iniziativa economica privata ai sensi dell' articolo 41 della Costituzione e della direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006 , relativa ai servizi del mercato interno, nel rispetto delle disposizioni del d.lgs. 59/2010 e della legge 10 ottobre 1990, n. 287 (Norme per la tutela della concorrenza e del mercato), secondo le quali le limitazioni alla libertà di iniziativa economica privata possono essere poste, secondo i principi di necessità, proporzionalità e non discriminazione, solo per la tutela della salute, dei lavoratori, dell'ambiente ivi incluso l'ambiente urbano, dei beni culturali e della sicurezza.
La presente legge si conforma ai principi di semplificazione e trasparenza dell'attività amministrativa.
La Regione persegue le seguenti finalità:
la trasparenza del mercato, la concorrenza, la libertà di impresa e la libera circolazione delle merci;
la tutela del consumatore, con particolare riguardo all'informazione, alla possibilità di approvvigionamento, al servizio di prossimità, all'assortimento, alla sicurezza e alla qualità dei prodotti;
l'efficienza, la modernizzazione e lo sviluppo della rete distributiva, nonché l'evoluzione tecnologica dell'offerta, anche al fine del contenimento dei prezzi;
il pluralismo e l'equilibrio tra le diverse tipologie delle strutture distributive e le diverse forme di vendita;
la valorizzazione e la salvaguardia del servizio commerciale nelle aree urbane, rurali, collinari e montane;
il recupero e la valorizzazione del ruolo delle piccole e medie imprese con la previsione di forme di incentivazione, anche al fine di salvaguardare i livelli occupazionali.
la protezione dell'ambiente, ivi incluso l'ambiente urbano e l'assetto territoriale in ambito urbano e rurale;
la conservazione del patrimonio storico ed artistico e dei beni culturali;
la salvaguardia dell'ordine pubblico, della sicurezza e della salute.
La Regione, nel rispetto del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali), garantisce la partecipazione degli enti locali ai processi decisionali, secondo le disposizioni di cui alla legge regionale 20 novembre 1998, n. 34 (Riordino delle funzioni e dei compiti amministrativi della Regione e degli enti locali).
In particolare, nell'ambito delle funzioni conferite alla Regione, il Consiglio regionale definisce:
gli indirizzi generali per l'insediamento delle attività commerciali e i criteri di programmazione urbanistica riferiti al settore commerciale, in attuazione dell'articolo 6, commi 1 e 2 del d.lgs. 114/1998 ;
i criteri in base ai quali i Comuni, per un periodo non superiore a due anni, possono sospendere o inibire gli effetti della comunicazione all'apertura degli esercizi di vicinato per le aree di cui all'articolo 6, comma 3, lettere a), b) e c) del d.lgs. 114/1998 ;
i criteri in base ai quali applicare i limiti massimi di superficie di vendita di cui all'articolo 4, comma 1, lettere d) ed e) della presente legge, in base alle caratteristiche socio-economiche, anche in deroga al criterio della consistenza demografica;
la disciplina delle vendite di liquidazione e di fine stagione, in attuazione dell' articolo 15, comma 6 del d.lgs. 114/1998 ;
i criteri relativi alle aree da destinare a commercio su area pubblica;
i criteri per l'individuazione dei Comuni a prevalente economia turistica, le città d'arte o le zone del territorio dei medesimi, ai fini dell'applicazione delle deroghe agli orari degli esercizi commerciali, ai sensi dell' articolo 12, comma 3 del d.lgs. 114/1998 .
La Giunta regionale, per l'attuazione delle funzioni di competenza regionale, adotta:
le norme sul procedimento amministrativo concernente le domande relative alle grandi strutture di vendita, in attuazione dell' articolo 9, comma 5 del d.lgs. 114/98 ;
le disposizioni relative alla formazione e alla qualificazione professionale, ai sensi dell' articolo 5, comma 7 del d.lgs. 114/1998 , nonchè alle forme di agevolazione per gli operatori del settore, avuto riguardo anche all'ubicazione degli insediamenti;
i criteri e le norme procedimentali relativi alle autorizzazioni e gli indirizzi in materia di orari del commercio su area pubblica.
INDIRIZZI GENERALI PER L'INSEDIAMENTO COMMERCIALE E CRITERI URBANISTICI
(Indirizzi generali per l'insediamento delle attività commerciali e criteri di programmazione urbanistica)
Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta regionale, con atto deliberativo approva gli indirizzi generali per l'insediamento delle attività commerciali ed i criteri di programmazione urbanistica riferiti al settore del commercio, sulla base delle finalità e degli obiettivi di cui all'articolo 1, previa acquisizione del parere obbligatorio del Consiglio delle Autonomie Locali (CAL). La proposta è deliberata dalla Giunta regionale sentite le organizzazioni regionali più rappresentative dei consumatori e delle imprese del commercio.
Gli indirizzi generali per l'insediamento delle attività commerciali contengono:
i riferimenti e le articolazioni degli obiettivi;
la classificazione degli esercizi commerciali in funzione della loro dimensione, delle diverse caratteristiche di composizione dell'offerta (merceologica e di servizio), del livello dei prezzi praticabili, delle differenti preferenze di localizzazione che concorre alla definizione delle tipologie di strutture distributive;
l'assetto territoriale della rete distributiva che, in funzione delle caratteristiche della struttura del commercio in sede fissa e su area pubblica, delle caratteristiche morfologiche e socio-economiche e della densità abitativa, individua i sottosistemi riferiti al settore distributivo quali: le aree di programmazione commerciale configurabili come unico bacino di utenza, formate da un comune attrattore, che ne determina l'importanza, e dai Comuni che ad esso fanno riferimento; i Comuni classificati secondo l'importanza commerciale e socio-economica ); le zone di insediamento commerciale, addensamenti e localizzazioni commerciali, ovvero gli ambiti territoriali, riconoscibili in ciascun Comune attraverso i quali si sviluppa la dinamica concorrenziale, lo sviluppo e la trasformazione del sistema al fine di favorire una organizzazione territoriale della rete distributiva idonea a garantire un adeguato servizio al consumatore e l'equilibrato sviluppo tra le diverse tipologie distributive;
la regolamentazione dello sviluppo della rete distributiva, attraverso le diverse combinazioni dell'offerta compatibile con ciascuno dei sottosistemi, tenuto anche conto della vocazione territoriale e commerciale dei luoghi, della loro fruizione da parte dei consumatori e della obbligatorietà della tutela storico-ambientale;
i principi, i criteri e le modalità in base ai quali i Comuni, per preservare, sviluppare e potenziare la funzione del sistema distributivo commerciale locale, in relazione al contributo che esso fornisce alle varie forme di aggregazione sociale, per la valorizzazione delle zone di insediamento commerciale o altri aggregati di offerta consolidata e per il recupero delle piccole e medie imprese, adottano, anche attraverso la concertazione con soggetti privati, specifici Progetti denominati di Qualificazione Urbana;
i principi, i criteri e le modalità in base ai quali i Comuni, per preservare, mantenere, ricostituire e rivitalizzare il tessuto commerciale locale, con particolare riguardo alle zone collinari, montane, rurali e marginali, adottano, anche attraverso la concertazione con soggetti privati, specifici Progetti Integrati di Rivitalizzazione delle realtà minori.
I criteri di programmazione urbanistica, riferiti al settore commerciale, necessari anche per gli adeguamenti urbanistici comunali, tengono conto ed identificano:
le modalità, i criteri ed i parametri per il riconoscimento degli addensamenti commerciali, quali porzioni del territorio urbano o extraurbano, percepite come omogenee e unitarie, che raggruppano un insieme di attività commerciali, paracommerciali ed assimilabili, ubicate l'una in prossimità dell'altra in un ambito a scala pedonale, nelle quali il consumatore trova un insieme organizzato ed integrato di offerta commerciale e di servizi;
le modalità, i criteri ed i parametri per il riconoscimento delle localizzazioni commerciali, quali porzioni del territorio, esistenti e potenziali di insediamento commerciale non addensato;
i criteri e le modalità utili a definire la vocazione commerciale del territorio comunale, il dimensionamento delle aree a destinazione d'uso al fine di garantire lo sviluppo e la trasformazione del settore commerciale nel rispetto della concorrenza estesa alle forme distributive, alle zone di insediamento commerciale ed al settore immobiliare;
i vincoli di natura urbanistica al fine della tutela dei centri storici e dei beni culturali ed ambientali nel rispetto delle normative nazionali e regionali in vigore, comprendendo anche, fra tali beni, parti del tessuto commerciale o esercizi singoli, pubblici esercizi e attività artigianali aventi valore storico ed artistico;
i vincoli di natura urbanistica relativi alla quantificazione del fabbisogno di parcheggi e di altre aree di sosta degli insediamenti commerciali nel rispetto della Legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56 (Tutela ed uso del suolo), come da ultimo modificata dalla presente legge;
le modalità ed i criteri per la corretta regolamentazione delle aree di sosta relative agli insediamenti commerciali;
le disposizioni sostitutive in caso di inerzia da parte dei Comuni.
Al fine di perseguire gli obiettivi di cui al comma 2, lettere d), e) ed f), l'attivazione, l'ampliamento, la variazione o l'aggiunta di settore merceologico, o altra fattispecie prevista dagli indirizzi e criteri di cui al presente articolo, delle medie strutture di vendita ubicate esternamente al tessuto residenziale omogeneo nell'ambito del centro abitato e delle grandi strutture di vendita sono subordinate alla corresponsione di un onere aggiuntivo computato in una percentuale compresa tra il 30 ed il 50 per cento degli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria, destinato a contribuire alla rivitalizzazione e riqualificazione del commercio. Una quota del 25 per cento del suddetto onere aggiuntivo è versata alla Regione ed è destinata agli interventi a favore del commercio, nell'ambito della missione 14, programma 14.02, titolo 2, della spesa del bilancio regionale. Tale disposizione si applica anche alle quote già introitate dalla Regione a titolo di onere aggiuntivo e non ancora trasferite. Il 30 per cento di tale quota è versato al rilascio dell'autorizzazione. La restante quota del 75 per cento dell'onere aggiuntivo è destinata a contribuire alla rivitalizzazione e riqualificazione delle zone di insediamento commerciale dei comuni interessati da ciascun intervento con particolare attenzione ai piccoli esercizi di vicinato. La Giunta regionale, sentito il parere della commissione consiliare competente, stabilisce i valori, i criteri, le modalità ed i parametri per il perseguimento dell'obiettivo. La commissione consiliare esprime il parere nel termine di trenta giorni dal ricevimento della proposta dell'atto deliberativo.
Al fine di perseguire gli obiettivi di cui ai commi 2 e 3, e al fine del miglioramento della qualità ambientale e architettonica, fermo restando il rispetto delle disposizioni regionali e nazionali in materia ambientale, le grandi strutture di vendita rispettano i contenuti di un sistema di valutazione della compatibilità energetica ed ambientale. La Giunta regionale, sentito il parere della commissione consiliare competente, stabilisce i parametri ed i valori del sistema di valutazione che sono da rispettarsi per il rilascio delle autorizzazioni per l'attivazione, l'ampliamento e la variazione di settore merceologico, o per altra fattispecie prevista dagli indirizzi e dai criteri di cui al presente articolo e per la fase finale di esercizio. La Giunta regionale nel medesimo atto stabilisce inoltre il valore, i criteri, le modalità ed i parametri per la corresponsione di una quota di compensazione computata in una percentuale compresa tra il 5 ed il 10 per cento degli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria, da versare per il rilascio dell'autorizzazione commerciale delle grandi strutture di vendita, destinata alla certificazione della compatibilità energetica e ambientale e all'indennizzo dell'irreversibilità non compensabile della trasformazione del suolo di riferimento. La commissione consiliare esprime il parere nel termine di trenta giorni dal ricevimento della proposta dell'atto deliberativo.
Il Consiglio regionale, secondo le procedure stabilite al comma 1, può modificare il programma sulla base delle successive esperienze applicative, delle modificazioni del contesto economico del mercato ed in relazione ai mutamenti delle caratteristiche degli ambiti territoriali della Regione.
La conferenza dei servizi di cui all' articolo 9, comma 3 del d.lgs. 114/1998 , è indetta dalla struttura organizzativa regionale competente in materia di commercio. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, la Giunta regionale determina le disposizioni inerenti le procedure per il rilascio delle autorizzazioni previste dal medesimo articolo. Le decisioni della conferenza dei servizi hanno natura vincolante per il rilascio delle relative autorizzazioni. Con le stesse modalità ed entro lo stesso termine, la Giunta regionale fornisce le indicazioni ai Comuni sui procedimenti relativi alle comunicazioni ed autorizzazioni disciplinate rispettivamente dagli articoli 7 e 8, commi 3 e 4, del d.lgs. 114/1998 .
La Regione promuove attività di assistenza, di informazione e formazione a favore degli enti locali dirette all'applicazione degli indirizzi e dei criteri urbanistici di cui ai commi 2 e 3.
I Comuni sono tenuti ad adeguare gli strumenti urbanistici generali ed attuativi ed i regolamenti di polizia locale, nonchè ad adottare i criteri per il rilascio delle autorizzazioni di cui all' articolo 8, comma 3 del d.lgs. n. 114/1998 , entro centottanta giorni dalla pubblicazione, sul Bollettino Ufficiale della Regione, degli indirizzi e dei criteri di cui all'articolo 3 e nel rispetto dei principi e delle norme contenute nei suddetti indirizzi e criteri.
L'adeguamento degli strumenti urbanistici generali ed attuativi individua:
le aree da destinare agli insediamenti commerciali con particolare riguardo agli insediamenti di medie e grandi strutture di vendita al dettaglio;
i limiti ai quali sono sottoposti gli insediamenti commerciali al fine della tutela dell'arredo urbano e dei beni artistici, culturali ed ambientali;
i limiti ai quali sono sottoposte le imprese commerciali nei centri storici e nelle località di particolare interesse artistico e naturale;
i vincoli di natura urbanistica con particolare riguardo alla disponibilità di spazi pubblici ed alle quantità minime di spazi per parcheggi;
la correlazione tra gli atti autorizzatori commerciali e i titoli abilitativi edilizi.
Gli indirizzi ed i criteri di cui all'articolo 3 definiscono, altresì, le necessarie norme sostitutive che si applicano in caso di inerzia o di adeguamenti difformi dai criteri regionali da parte dei Comuni e restano in vigore fino all'emanazione delle norme comunali.
L'apertura al pubblico conseguente al rilascio dell'autorizzazione per l'attivazione, l'ampliamento, la variazione o l'aggiunta di settore merceologico, o per altra fattispecie prevista dagli indirizzi e dai criteri di cui all'articolo 3, delle medie e grandi strutture di vendita, avviene, pena la revoca del titolo, entro i termini previsti dall' articolo 22, comma 4 del d.lgs. 114/1998 , salvo proroga fino ad un massimo di ulteriori due anni per le grandi strutture di vendita e di un anno per le medie strutture di vendita, per ritardi non imputabili al soggetto autorizzato.
In tutti i casi in cui l'autorizzazione è revocata a norma del comma 1, l'istanza può essere riproposta nella sua formulazione originaria, qualora le opere necessarie a seguito delle prescrizioni indicate nell'autorizzazione commerciale, nell'autorizzazione urbanistica regionale e negli atti comunali di permesso a costruire siano state, al momento della revoca, realizzate in tutto o nella misura dei due terzi del totale. In tal caso il comune competente, accertato l'avvenuto completamento delle opere o la loro realizzazione in misura dei due terzi del totale, per una sola volta dichiara la decadenza della revoca e l'autorizzazione e gli atti collegati riacquistano efficacia fino ad un massimo di due anni.
I termini di cui al comma 1 sono sospesi in pendenza di procedimento giudiziario fino alla notifica alle parti della relativa sentenza passata in giudicato.
Qualora nei tempi stabiliti dai commi 1 e 2 la superficie di vendita sia realizzata in misura inferiore ai due terzi di quella autorizzata, il Comune revoca l'autorizzazione per la parte non realizzata, a condizione che siano comunque rispettate le norme della presente legge.
La revoca dell'autorizzazione per la parte non realizzata determina l'annullamento o la modifica dell'autorizzazione regionale prevista dall' articolo 26 della l.r. 56/1977 , come da ultimo modificato dalla presente legge.
Il titolare di un'autorizzazione commerciale il cui esercizio sia organizzato in più reparti, in relazione alla gamma dei prodotti trattati o alle tecniche di servizio impiegate, può affidare tali reparti a terzi, in possesso dei requisiti di cui all' articolo 71 del d.lgs. 59/2010, perchè li gestiscano in proprio, previa comunicazione al Comune competente per territorio, per la durata contrattualmente convenuta.
Nel caso di esercizio promiscuo nello stesso locale dell'attività di vendita all'ingrosso e al dettaglio, l'intera superficie di vendita è presa in considerazione ai fini dell'applicazione di entrambe le discipline per le due tipologie di attività.
L'autorizzazione per la rivendita della stampa quotidiana e periodica rilasciata ai sensi degli articoli 1 e 2 del decreto legislativo 24 aprile 2001, n. 170 (Riordino del sistema di diffusione della stampa quotidiana e periodica, a norma dell' articolo 3 della legge 13 aprile 1999, n. 108 ) consente l'esercizio della vendita di pastigliaggi vari confezionati senza il possesso dei requisiti professionali previsti dalla legge per la vendita di prodotti alimentari.
Le autorizzazioni per le medie e per le grandi strutture di vendita sono revocate nei casi previsti all'articolo 5 e qualora non siano rispettati:
gli indirizzi generali per l'insediamento delle attività commerciali ed i criteri di programmazione urbanistica di cui all'articolo 3, commi 1, 2 e 3;
le specifiche prescrizioni stabilite nell'autorizzazione per la realizzazione dell'intervento commerciale;
l'assolvimento degli obblighi previsti dall'articolo 3, commi 3 bis e 3 ter;
le norme della l.r. 56/1977 e degli strumenti urbanistici generali ed attuativi comunali adeguati ai sensi dell'articolo 4;
le norme di procedimento relative alle autorizzazioni di cui all'articolo 3, comma 5.
L'autorizzazione commerciale per l'esercizio dell'attività è altresì revocata in caso di mancata acquisizione dell'autorizzazione preventiva regionale prevista ai commi sesto, settimo, ottavo, nono, decimo e undicesimo dell' articolo 26 della l.r. 56/1977 , come da ultimo modificato dalla presente legge.
La revoca dell'autorizzazione commerciale comporta la chiusura dell'esercizio o l'impossibilità di attivazione dello stesso.
Nel caso di attività di commercio al dettaglio soggetta a segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) è disposto il divieto di prosecuzione dell'attività qualora non siano rispettate, al momento dell'attivazione e in corso di attività dell'esercizio, le disposizioni di cui all'articolo 3 e le norme della l.r. 56/1977 e degli strumenti urbanistici generali ed attuativi comunali adeguati ai sensi dell'articolo 4.
Fatto salvo quanto previsto al presente articolo, i comuni esercitano una costante attività di controllo sulla veridicità dei contenuti delle SCIA per gli esercizi di vicinato e per i casi previsti negli indirizzi e criteri di cui all'articolo 3 e sul permanere di tutti i presupposti delle autorizzazioni.
Art.6 bis.[24]
vendita al dettaglio per corrispondenza o tramite televisione o altri sistemi di comunicazione, di cui all' articolo 18 del d.lgs. 114/1998;
vendita al dettaglio o raccolta di ordinativi di acquisto presso il domicilio del consumatore, di cui all' articolo 19 del d.lgs. 114/1998.
Nei casi di vendita di cui al comma 1, lettere d) ed e), quando l'attività è accessoria ad altra tipologia di vendita, non è richiesto alcun titolo di legittimazione aggiuntivo, oltre a quello previsto per l'attività di vendita principale, in conformità ai punti 1.11.4 e 1.12.5 dell'allegato A del d.lgs. 222/2016.
Il trasferimento della gestione o della titolarità degli esercizi di cui ai commi 1, 2, 3 e le altre fattispecie non espressamente previste dal presente articolo sono soggette a comunicazione da presentare al SUAP competente per territorio, in applicazione della tabella A allegata al d.lgs. 222/2016 . Qualora ne sussistano i presupposti, si applicano le disposizioni di cui all' articolo 19 bis della l. 241/1990.
(Modifiche alla legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56 )
Per l'attuazione delle disposizioni contenute negli articoli 3 e 4 e, in particolare, per consentire ai Comuni l'adeguamento degli strumenti urbanistici nei termini previsti, si provvede al riordino della l.r. 56/1977 , secondo le modifiche di cui ai commi seguenti.
Dopo il comma 6 dell'articolo 4 della l.r. 56/1977 , come da ultimo sostituito dall' articolo 4 della legge regionale 10 novembre 1994, n. 45 (Norme in materia di pianificazione del territorio: modifiche alla l.r. 5 dicembre 1977, n. 56 e successive modifiche ed integrazioni e alle ll.rr. 16 marzo 1989, n. 16 e 3 aprile 1989, n. 20) , è inserito il seguente: "
Per quanto attiene il settore della distribuzione commerciale al dettaglio si applicano le norme previste dagli indirizzi e criteri di cui all'articolo 3 della legge regionale sulla disciplina del commercio in Piemonte in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114 (Riforma della disciplina relativa al settore commercio, a norma dell' articolo 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59 ).
Il numero 1) del secondo comma dell'articolo 12 della l.r. 56/1977 , come modificato dall' articolo 15 della legge regionale 6 dicembre 1984, n. 61 , è sostituito dal seguente: "
valuta le esigenze di sviluppo delle attività produttive, degli insediamenti residenziali dei servizi e delle attrezzature, indicando la quota che può essere soddisfatta con il recupero del patrimonio insediativo esistente ed individuando la quantità di aree necessarie per la realizzazione dei nuovi insediamenti; valuta altresì le esigenze relative agli insediamenti del settore commerciale applicando gli indirizzi ed i criteri di cui all'articolo 3 della legge regionale sulla disciplina del commercio in Piemonte in attuazione del d.lgs. 114/1998 ;
Dopo la lettera d) del numero 1) del primo comma dell'articolo 14 della l.r. 56/1977 , come da ultimo modificato dall' articolo 17 della l.r. 61/1984 , è inserita la seguente: "
i criteri per l'applicazione degli indirizzi e dei criteri di cui all'articolo 3 della legge regionale sulla disciplina del commercio in Piemonte in attuazione del d.lgs. 114/1998 , ove sono contenute le motivazioni delle scelte operate nella definizione delle zone di insediamento commerciale;
Il numero 4 del primo comma dell'articolo 14 della l.r. 56/1977 , è sostituito dal seguente: "
le Norme di Attuazione, contenenti le definizioni e le prescrizioni generali e particolari relative alle classi di destinazione d'uso, ai tipi di intervento, ai modi di attuazione ed alla gestione del piano, ivi comprese quelle relative agli insediamenti commerciali al dettaglio.
Dopo il primo comma dell'articolo 14 della l.r. 56/1977 , come da ultimo modificato dall' articolo 17 della l.r. 61/1984 , è inserito il seguente: "
I Comuni, utilizzando le tavole di cui al primo comma, numero 3) ed avvalendosi di quelle in scala idonea, rappresentano altresì le perimetrazioni con riferimento alle caratteristiche delle zone di insediamento commerciale ai sensi dell' articolo 6 del d.lgs. 114/1998 e degli indirizzi e dei criteri di cui all'articolo 3 della legge regionale sulla disciplina del commercio in Piemonte in attuazione del decreto legislativo stesso.
Al ventesimo comma dell'articolo 15 della l.r. 56/1977 , come da ultimo modificato dall' articolo 18 della l.r. 61/1984 , è aggiunto il seguente periodo: "
In caso di mancato adeguamento entro il termine di centottanta giorni, del Piano Regolatore Generale agli indirizzi ed ai criteri di cui all'articolo 3 della legge regionale sulla disciplina del commercio in Piemonte in attuazione del d.lgs. 114/1998 , entrano in vigore, fino all'emanazione delle norme comunali, le norme sostitutive stabilite ai sensi dell'articolo 6, comma 6 del decreto legislativo stesso.
La lettera f) del comma 4 dell'articolo 17 della l.r. 56/1977 , come sostituito dall' articolo 1 della legge regionale 29 luglio 1997, n. 41 , è sostituita dalla seguente: "
incrementano le superfici territoriali o gli indici di edificabilità del Piano Regolatore Generale vigente, relativi alle attività economiche produttive, direzionali, turistico-ricettive, commerciali, anche di adeguamento della disciplina della rete distributiva agli indirizzi ed ai criteri di cui all'articolo 3 della legge regionale sulla disciplina del commercio in Piemonte in attuazione del d.lgs. 114/1998 , risultanti dagli atti del piano medesimo, in misura superiore al 6 per cento nei Comuni con popolazione non eccedente i diecimila abitanti, al 3 per cento nei Comuni con popolazione non eccedente i ventimila abitanti, al 2 per cento nei restanti Comuni con popolazione superiore a ventimila abitanti. Tali incrementi devono essere realizzati su aree contigue a quelle urbanizzate o a quelle di nuovo impianto previste dal Piano Regolatore Generale vigente.
Dopo il comma 5 dell'articolo 17 della l.r. 56/1977 , come sostituito dall' articolo 1 della l.r. 41/1997 , è aggiunto il seguente: "
La variante di adeguamento al Piano Regolatore Generale ai sensi del d.lgs. 114/1998 è approvata dalla Giunta regionale entro centoventi giorni dalla data del suo ricevimento esclusivamente nel caso in cui contenga degli interventi attuabili a seguito di avvio delle procedure previste dagli articoli 8 e 9 del decreto medesimo.
La lettera b) del numero 1) del primo comma dell'articolo 21 della l.r. 56/1977 , come modificata dall' articolo 24 della l.r. 61/1984 , è sostituita dalla seguente: "
5 mq per abitante di aree per attrezzature di interesse comune (religiose, culturali, sociali, assistenziali, sanitarie, amministrative, per mercati su aree pubbliche e centri commerciali pubblici);
Il numero 3) del primo comma dell'articolo 21 della l.r. 56/1977 , come modificato dall' articolo 24 della l.r. 61/1984 , è sostituito dal seguente: "
Aree per attrezzature al servizio degli insediamenti direzionali e commerciali al dettaglio non soggetti alle prescrizioni di cui al secondo comma: nei casi di intervento all'interno dei centri storici, individuati conformemente a quanto disposto dall'articolo 24, primo comma, numero 1) e di ristrutturazione urbanistica e di completamento di cui all'articolo 13, terzo comma, lettere e) ed f), la dotazione minima è stabilita nella misura dell'80 per cento della superficie lorda di pavimento. Nei casi di intervento di nuovo impianto, di cui all'articolo 13, terzo comma, lettera g), la dotazione minima è stabilita nella misura del 100 per cento della superficie lorda di pavimento. La dotazione minima di aree destinate a parcheggio pubblico è stabilita in misura non inferiore al 50 per cento delle menzionate dotazioni.
Il secondo comma dell'articolo 21 della l.r. 56/1977 , come da ultimo modificato dall' articolo 4 della legge regionale 27 dicembre 1991, n. 70 , è sostituito dal seguente: "
Per le attività commerciali al dettaglio di cui all' articolo 4 del d.lgs. 114/1998 , con superficie di vendita superiore a mq 400 devono anche essere osservati gli standard relativi al fabbisogno di parcheggi pubblici stabiliti dagli indirizzi e dai criteri di cui all'articolo 3 della legge regionale sulla disciplina del commercio in Piemonte in attuazione del d.lgs. 114/1998 , applicando il maggiore tra quelli previsti al numero 3) del primo comma e quelli previsti nel presente comma; nel caso di interventi nei centri storici, individuati conformemente a quanto disposto dall'articolo 24, primo comma, numero 1), la dotazione di parcheggi pubblici è stabilita nella misura dell'80 per cento degli standard previsti dai citati indirizzi e criteri, fatte salve ulteriori prescrizioni aggiuntive stabilite dai criteri stessi. I Comuni possono richiedere altre dotazioni di standard o di altre aree per attrezzature al servizio degli insediamenti non disciplinate dal presente comma e che sono da intendersi aggiuntive a quelle previste dallo stesso.
La lettera f) del primo comma dell'articolo 26 della l.r. 56/1977 , è sostituita dalla seguente: "
le aree e gli edifici da riservare alle attività commerciali al dettaglio, con riferimento a quanto previsto dal d.lgs. 114/1998 e nel rispetto delle norme previste dagli indirizzi e dai criteri di cui all'articolo 3 della legge regionale sulla disciplina del commercio in Piemonte in attuazione del d.lgs. 114/1998 , nonchè gli impianti di commercializzazione all'ingrosso.
Il sesto comma dell'articolo 26 della l.r. 56/1977 , come modificato dall' articolo 5 della l.r. 70/1991 , è sostituito dal seguente: "
Il rilascio delle concessioni ed autorizzazioni edilizie relative all'insediamento delle attività commerciali al dettaglio con superficie di vendita fino a mq 1.500 nei Comuni con popolazione fino a diecimila abitanti e a mq 2.500 negli altri Comuni è contestuale al rilascio dell'autorizzazione commerciale ai sensi del d.lgs. 114/1998 , purchè la superficie lorda di pavimento non sia superiore a mq 4.000. Negli altri casi il rilascio delle concessioni ed autorizzazioni edilizie è subordinato alle norme e prescrizioni di cui ai commi seguenti.
Il settimo comma dell'articolo 26 della l.r. 56/1977 , come modificato dall' articolo 5 della l.r. 70/1991 , è sostituito dal seguente: "
Nel caso di insediamenti di attività commerciali al dettaglio con superficie lorda di pavimento compresa tra mq 4.000 e mq 8.000, il rilascio della concessione o autorizzazione edilizia è subordinato alla stipula di una convenzione o atto di impegno unilaterale, ai sensi dell'articolo 49, quinto comma, ed a preventiva autorizzazione regionale. Tale autorizzazione è rilasciata in conformità agli indirizzi ed ai criteri di cui all'articolo 3 della legge regionale sulla disciplina del commercio in Piemonte in attuazione del d.lgs. 114/1998 .
L' ottavo comma dell'articolo 26 della l.r. 56/1977 , come modificato dall' articolo 5 della l.r. 70/1991 , è sostituito dal seguente: "
Nel caso di insediamenti di attività commerciali al dettaglio con superficie lorda di pavimento superiore a mq 8.000, il rilascio della concessione o autorizzazione edilizia è subordinato a preventiva approvazione di uno strumento urbanistico esecutivo ed a preventiva autorizzazione regionale. Tale autorizzazione è rilasciata in conformità agli indirizzi ed ai criteri di cui all'articolo 3 della legge regionale sulla disciplina del commercio in Piemonte in attuazione del d.lgs. 114/1998 .
Il nono comma dell'articolo 26 della l.r. 56/1977 , come modificato dall' articolo 5 della l.r. 70/1991 , è sostituito dal seguente: "
Nei casi previsti dai commi sesto, settimo e ottavo, nella concessione o autorizzazione edilizia, nella convenzione o atto di impegno unilaterale che disciplinano l'intervento, sono precisate:
a) la superficie utile lorda e la superficie lorda di pavimento dell'insediamento commerciale;
f) le superfici destinate ai servizi pubblici (parcheggi e verde pubblici) a norma dell'articolo 21;
h) i parcheggi privati ai sensi della legge 24 marzo 1989, n. 122 (Disposizioni in materia di parcheggi, programma triennale per le aree urbane maggiormente popolate, nonchè modificazioni di alcune norme del testo unico sulla disciplina della circolazione stradale), le superfici destinate a carico e scarico merci, nonchè ogni altro ulteriore elemento previsto dai citati indirizzi e criteri.
Dopo il nono comma dell'articolo 26 della l.r. 56/1977 , come da ultimo modificato dall' articolo 5 della l.r. 70/1991 , è inserito il seguente: "
Nei casi di superficie lorda di pavimento superiore a mq. 4.000, nella convenzione devono essere adeguatamente dettagliate le soluzioni che risolvono i problemi di impatto con la viabilità e deve essere definita l'attribuzione dei relativi costi di realizzazione.
Il decimo comma dell'articolo 26 della l.r. 56/1977 , come modificato dall' articolo 5 della l.r. 70/1991 , è sostituito dal seguente: "
L'ampliamento della superficie lorda di pavimento originaria o la modifica delle destinazioni d'uso, tipizzate al nono comma, comporta l'acquisizione dell'autorizzazione regionale, la revisione della convenzione o dell'atto di impegno unilaterale e dello strumento urbanistico esecutivo solo quando le variazioni superino il 10 per cento della superficie utile lorda di pavimento originaria, salvo che, per via di successivi ampliamenti, si superino i limiti di cui ai commi settimo e ottavo.
Art. 7 bis.[25]
In applicazione del disposto dell' articolo 11 del d.lgs. 114/98 gli orari di apertura e chiusura al pubblico degli esercizi di vendita al dettaglio sono rimessi alla libera determinazione degli esercenti nel rispetto delle disposizioni di cui al suindicato articolo e dei criteri emanati dai Comuni in applicazione dell' articolo 36 della legge n. 142/1990 .
I Comuni conformano la predisposizione dei criteri in materia di orari di apertura e di chiusura degli esercizi di vendita ai seguenti principi:
armonizzazione degli orari di apertura degli esercizi commerciali agli orari dei servizi pubblici e degli uffici locali, in relazione alle esigenze complessive degli utenti, in attuazione della legge regionale 6 aprile 1995, n. 52 (Norme per la formulazione e l'adozione dei piani comunali di coordinamento degli orari PCO ai sensi dell' articolo 36, comma 3, della legge n. 142/90 ) e dell' articolo 36, comma 3, della l. 142/90 ;
promozione di un costante processo di confronto fra le parti sociali interessate ed i soggetti pubblici per avviare sperimentazioni di nuove soluzioni di servizio alla collettività;
coordinamento degli orari degli esercizi di vendita, con particolare riguardo alle caratteristiche delle zone, così come individuate dagli indirizzi e dai criteri di cui all'articolo 3, attraverso l'articolazione della mezza giornata di chiusura infrasettimanale, qualora prevista, e delle deroghe all'obbligo della chiusura festiva e domenicale secondo aree omogenee dello stesso Comune, e, qualora necessario, anche a livello sovracomunale, previa intesa con i Comuni interessati;
ottimizzazione del servizio al consumatore attraverso:
l'individuazione dei giorni domenicali e festivi nei quali consentire la deroga di cui alla lettera c) in modo tale da garantire per ogni area omogenea l'apertura degli esercizi per ulteriori otto domeniche o festività oltre a quelle comunque previste per il mese di dicembre;
la definizione degli ambiti territoriali entro i quali è consentito l'esercizio dell'attività di vendita ad un limitato numero di esercizi di vicinato in orario notturno;
la definizione del regime di orari da applicarsi alle attività miste di uno stesso esercizio commerciale, con particolare riguardo ai centri polifunzionali e ai centri commerciali, secondo criteri che, oltre al settore merceologico o all'attività prevalente, tengano conto delle esigenze complessive dell'utenza;
l'uniformità del regime degli orari delle attività artigiane, agricole ed industriali esercenti la vendita al dettaglio a quello dei negozi;
la definizione delle modalità in base alle quali gli esercizi del settore alimentare devono garantire l'apertura al pubblico in caso di più di due festività consecutive.
Chiunque violi le disposizioni in ordine all'obbligo della chiusura festiva e domenicale, fatte salve le deroghe previste nei commi precedenti, è punito con una sanzione amministrativa del pagamento di una somma commisurata alla superficie di vendita dell'esercizio commerciale. La Giunta regionale, entro 60 giorni dall'entrata in vigore del presente provvedimento, adotta i criteri di graduazione proporzionale, tra i limiti di 500,00 e 20.000,00 euro. Fino all'entrata in vigore della presente norma e delle relative norme attuative, restano in vigore le norme previste dall' articolo 22 del d.lgs. 114/1998 .
In caso di recidiva, ovvero quando sia stata commessa la stessa violazione per due volte in un anno solare, anche se si è proceduto al pagamento della sanzione mediante oblazione, il Sindaco dispone la sospensione dell'attività di vendita per un periodo non superiore a venti giorni.
Per ogni altra violazione alle disposizioni della presente legge in materia di orari si applica la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da 500 a 3.000 euro.
2 quinquies.
La misura delle sanzioni amministrative pecuniarie di cui al presente articolo è aggiornata ogni tre anni in misura pari all'intera variazione, accertata dall'ISTAT, dell'indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati (media nazionale) verificatasi nei tre anni precedenti. In base a tali criteri sono fissati, entro il 28 febbraio dell'anno successivo al triennio, i nuovi valori delle sanzioni amministrative pecuniarie che si applicano con decorrenza dal 1° aprile dell'anno successivo.
2 sexies.
Il comune è competente a ricevere il rapporto di cui all' articolo 17 della legge 24 novembre 1981, n. 689/1981 (Modifiche al sistema penale), ad accertare le violazioni ed applicare le sanzioni amministrative ai sensi dell' articolo 18 della medesima legge e ad introitarne i proventi.
2 septies.
Il procedimento per l'applicazione delle sanzioni è regolato dalla legge regionale 28 novembre 1989, n. 72 (Disciplina dell'applicazione delle sanzioni amministrative di competenza regionale).
Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta, sentite le rappresentanze degli enti locali, attraverso la Conferenza permanente Regione-Autonomie Locali istituita ai sensi della l.r. 34/1998 , e le rappresentanze delle organizzazioni regionali più rappresentative dei consumatori, delle imprese del commercio e turismo e dei lavoratori dipendenti, approva i criteri per l'individuazione delle località ad economia turistica, al fine particolare delle deroghe di cui all' articolo 12, comma 1, del d.lgs. 114/1998 , con riferimento alle seguenti tipologie di Comuni:
Comuni o parti di Comuni a prevalente economia turistica o, comunque, ad elevato indice di specializzazione turistica;
città d'arte o parti di Comuni aventi tale connotazione;
Comuni montani o zone montane di Comuni;
altri Comuni o singole zone di Comuni caratterizzati dalla presenza di attrattive termali, naturalistico-ambientali, storico-culturali, sportive, artigianali, enogastronomiche, religiose, in cui il movimento turistico, anche solo giornaliero, costituisce un elemento di significativo apporto all'animazione o all'economia della località;
Comuni, o parti di essi, interessati da un rilevante afflusso di turisti in occasione di manifestazioni permanenti o episodiche, connotate da capacità di attrazione extracomunale.
Ciascuna provincia sulla base delle istanze presentate dai Comuni del proprio territorio interessati, provvede, in applicazione dei criteri regionali di cui al comma 1 e sentite le Organizzazioni provinciali più rappresentative dei consumatori, delle imprese del commercio e del turismo, nonchè dei lavoratori dipendenti, all'individuazione della connotazione permanente o periodica o episodica, di località turistica dell'intero territorio comunale o di parti specifiche dello stesso, sulla base delle esigenze e delle peculiari caratteristiche territoriali ed economiche locali.
Ciascuna provincia provvede altresì, sentite le Organizzazioni provinciali maggiormente rappresentative di cui al comma 2, all'individuazione, per ciascun comune interessato, dei periodi in cui è riconosciuta la presenza rilevante di popolazione turistica, anche giornaliera, ai fini delle deroghe previste dall' articolo 12, comma 1, del d. lgs 114/1998 .
Le deliberazioni relative alle deroghe previste dal presente articolo devono essere inviate entro 15 giorni dalla loro adozione all'osservatorio regionale di cui al capo IX.
I criteri di cui al presente articolo possono essere sottoposti ad aggiornamento sulla base di mutamenti del contesto economico del mercato, in relazione alle caratteristiche degli ambiti territoriali della Regione.
Art. 9 bis.[32]
(Attività di supporto istituzionale, verifica, controllo ed esercizio del potere sostitutivo)
La Regione, attraverso il responsabile della struttura competente in materia di commercio, supporta gli enti locali nell'applicazione delle disposizioni della legge, e ne coordina, se necessario, l'azione.
La Regione, attraverso il responsabile del procedimento presso la struttura competente in materia di commercio, verifica la corretta applicazione delle disposizioni di cui agli articoli precedenti, con particolare riferimento all'azione degli enti locali in ordine all'attività di programmazione, amministrativa e di vigilanza.
In caso di violazioni o inadempimenti degli enti locali, la Giunta regionale esercita il potere sostitutivo di cui all' articolo 14 della legge regionale 20 novembre 1998, n. 34 (Riordino delle funzioni e dei compiti amministrativi della Regione e degli enti locali).
Se la violazione o l'inadempimento persistono, la Giunta regionale dà mandato alla struttura competente in materia di commercio di provvedere in sostituzione dell'ente inadempiente e di adottare tutti gli atti di competenza di questo. Nell'esercizio del potere sostitutivo la Giunta regionale può deliberare l'esclusione fino a due anni dall'applicazione delle particolari deroghe di cui all' articolo 12, comma 1, del d.lgs. 114/1998 per le località ad economia turistica, come individuate in applicazione dell'articolo 9.
L'esercizio del commercio sulle aree pubbliche può essere svolto, ai sensi dell'articolo 28 del d.lgs. 114/1998:
su posteggi dati in concessione in manifestazioni su area pubblica con qualsiasi cadenza temporale, comprese quelle a cadenza mensile e ultramensile;
su qualsiasi area purché in forma itinerante.
Il Consiglio regionale, con le procedure di cui all'articolo 3, comma 1, definisce i criteri generali per l'individuazione delle aree da destinare all'esercizio del commercio su aree pubbliche, con riferimento alle tipologie di manifestazioni e forme ed in relazione alla localizzazione, dimensionamento e composizione merceologica.
I criteri perseguono i seguenti obiettivi:
ottimizzare il servizio, con particolare riguardo all'ubicazione ed alla tipologia dell'offerta;
realizzare un adeguato equilibrio con le altre forme di distribuzione, tenuto conto delle presenze dei consumatori e attraverso la valorizzazione del ruolo di completamento e di alternativa rispetto al commercio fisso;
definire un disegno territoriale del commercio su area pubblica in correlazione con le peculiarità territoriali, secondo le tipologie individuate dall' articolo 6, comma 3 del d.lgs. 114/1998 ;
incentivare il commercio su area pubblica nelle sue varie forme, anche itineranti, per potenziare l'offerta commerciale in ambito urbano e per valorizzare il suo ruolo dal punto di vista della concorrenza anche nei confronti delle forme di commercio fisso a localizzazione extraurbana;
sostenere l'adeguamento delle aree alle norme di igiene, sanità e sicurezza;
valorizzare il ruolo della produzione agricola locale e regionale.
Il Consiglio regionale, secondo le procedure stabilite al comma 1, può modificare i criteri sulla base delle successive esperienze applicative, delle modificazioni del contesto economico del mercato ed in relazione ai mutamenti delle caratteristiche degli ambiti territoriali della Regione.
Art. 11.[36]
Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 10, la Giunta regionale, acquisito il parere della Conferenza permanente Regione-Autonomie Locali e sentite le organizzazioni regionali più rappresentative del commercio, dei consumatori e dei produttori agricoli, stabilisce i criteri per i procedimenti relativi all'esercizio del commercio su area pubblica, ivi compresi gli indirizzi in materia di orari
Allo stesso modo la Giunta regionale determina:
le indicazioni relative alle modalità di esercizio del commercio su area pubblica, alle procedure per il rilascio e alle altre vicende giuridico-amministrative delle autorizzazioni ed i criteri per l'assegnazione dei posteggi e le indicazioni relative alla verifica, a pena della revoca dell'autorizzazione, della regolarità della posizione dell'impresa ai fini amministrativi, previdenziali, fiscali ed assistenziali previsti dalle disposizioni vigenti per le vicende giuridico-amministrative relative alle autorizzazioni. Gli adempimenti comunali relativi alla raccolta della documentazione attestante la regolarità possono essere delegati, tramite apposite convenzioni a titolo gratuito, alle associazioni di categoria maggiormente rappresentative. La Regione può stipulare apposite intese con le amministrazioni competenti per una maggiore efficienza operativa ed una maggiore efficacia della presente disposizione;
le modalità di partecipazione dei produttori agricoli al commercio su area pubblica;
I comuni possono rilasciare autorizzazioni stagionali per il commercio su area pubblica con le stesse modalità previste per le autorizzazioni non stagionali, nonché concedere autorizzazioni temporanee alla vendita su area pubblica, o di cui il comune abbia la piena disponibilità, in occasione di feste, sagre o altre riunioni straordinarie di persone. Le autorizzazioni sono valide soltanto per i giorni delle predette riunioni e sono rilasciate esclusivamente a chi è in possesso dei requisiti professionali e soggettivi previsti dalla legge. Le decisioni comunali relative alla determinazione degli spazi da destinare alle autorizzazioni temporanee sono assunte previo confronto con le categorie degli operatori del commercio su area pubblica, se a ciò non ostino ragioni di urgenza. Le autorizzazioni temporanee, in quanto accessorie, accedono alle manifestazioni commerciali in via subordinata rispetto alle autorizzazioni di tipo A e B, e in ogni caso non sono consentite manifestazioni commerciali in cui sia precluso l'accesso a chi è in possesso di una autorizzazione di tipo A o B, o sia prevista la sola presenza di autorizzazioni temporanee.
In caso di grave inadempienza a quanto disposto dal comma 4, la Regione esercita l'intervento sostitutivo previsto dall'articolo 9 bis e dall'articolo 19 della presente legge.
Qualsiasi modifica o spostamento delle aree mercatali o fieristiche, anche conseguenti alla riformulazione degli strumenti urbanistici, a piani di riqualificazione urbana o a modifiche degli arredi urbani, sono adottati sentite le associazioni provinciali di categoria maggiormente rappresentative. Sono vietate le modifiche delle aree destinate al commercio su area pubblica il cui fine è la creazione di zone di rispetto a tutela del commercio fisso o di abitazioni private, se non vi è un formale accordo fra i portatori di un interesse contrapposto e nel rispetto dei diritti acquisiti. Sono fatte salve le disposizioni a tutela della sicurezza, quali le ordinanze sindacali contingibili ed urgenti e dell'autorità giudiziaria.
Capo V bis.[42]
VENDITE OCCASIONALI SU AREA PUBBLICA
Art. 11 bis.[43]
venditore occasionale: il soggetto che esercita l'attività di vendita occasionale;
area pubblica: le tipologie disciplinate dall'articolo 27, comma 1, lettere a) e b) del d.lgs. 114/1998.
Ai fini dell'applicazione delle disposizioni di cui al presente Capo é fatto salvo il rispetto delle norme di sicurezza, igienico sanitarie, fiscali e contributive, nonché quelle di tutela del patrimonio culturale e del paesaggio ed ambientali.
Art. 11 ter.[46]
Per l'esercizio dell'attività di cui all'articolo 11 bis, i soggetti interessati devono essere in possesso dei requisiti di onorabilità previsti dall' articolo 71 del d.lgs. 59/2010 e sono tenuti a:
Il tesserino di cui al comma 1, lettera a) deve essere munito di fotografia, non è cedibile o trasferibile e deve essere esposto in modo ben visibile al pubblico e agli organi di vigilanza per il controllo, in occasione di ogni partecipazione ai mercatini. Lo stesso è vidimato da ciascun comune nel quale si svolge l'attività di vendita occasionale.
Il tesserino ha validità da un minimo di un anno, fino al raggiungimento della soglia delle diciotto partecipazioni ai mercatini. La presente disposizione si applica con riferimento a tutti i tesserini rilasciati in attuazione del presente Capo.
Art. 11 quater.[50]
(Adempimenti comunali)
Art. 11 quinquies.[51]
La Regione trasferisce ai Comuni le funzioni amministrative previste dall' articolo 15 del d.lgs. 114/1998 , relative alla fissazione delle modalità di svolgimento, della pubblicità, dei periodi e della durata delle vendite di liquidazione e di fine stagione nonchè delle vendite promozionali, secondo i principi e le disposizione degli articoli 13, 14 e 15.
La vendita di liquidazione è soggetta a previa comunicazione al Comune ove ha sede il punto di vendita e può essere effettuata decorsi trenta giorni dal ricevimento della stessa.
Nella comunicazione il soggetto interessato dichiara:
l'ubicazione dell'esercizio nel quale viene effettuata la vendita;
le date di inizio e quella di cessazione della vendita;
le motivazioni della liquidazione;
le merci poste in vendita, distinte per voci merceologiche, con indicazione della qualità e quantità, dei prezzi praticati prima della vendita straordinaria e dei prezzi che saranno praticati nella stessa;
i testi delle asserzioni pubblicitarie ai fini della corretta informazione al consumatore.
Le comunicazioni relative alle liquidazioni per cessazione di attività, cessione di azienda, trasferimento di sede dell'esercizio e trasformazione dei locali devono altresì contenere l'indicazione degli estremi delle comunicazioni o autorizzazioni, concessioni o licenze, di presupposto o, nel caso di cessione, dell'atto di cessione.
Le operazioni di rinnovo di minore entità, non supportate da atti amministrativi di presupposto, necessitano dei preventivi di spesa allegati alla comunicazione. Il Comune valuta l'opportunità di consentire la liquidazione.
I Comuni stabiliscono la durata della vendita di liquidazione, comunque per un periodo massimo di tre mesi, sulla base delle motivazioni contenute nella comunicazione.
A decorrere dall'inizio delle vendite di cui al presente articolo, è vietato introdurre, nei locali e pertinenze del punto vendita interessato, ulteriori merci del genere di quelle per le quali viene effettuata la vendita di liquidazione. Il divieto di rifornimento riguarda sia le merci acquistate sia quelle concesse in conto deposito.
Durante le vendite di liquidazione rimangono validi gli atti di presupposto all'esercizio dell'attività di vendita. È vietata l'effettuazione di vendita di liquidazione con il sistema del pubblico incanto.
Art. 14.[53]
Le vendite di fine stagione riguardano i prodotti di carattere stagionale o di moda, suscettibili di notevole deprezzamento se non vengono venduti entro un certo periodo di tempo.
La Giunta regionale, in attuazione degli indirizzi della Conferenza Stato-Regioni, di cui al decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 (Definizione ed ampliamento delle attribuzioni della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le materie ed i compiti di interesse comune delle regioni, delle province e dei comuni, con la Conferenza Stato-città ed autonomie locali), fissa annualmente le date di avvio delle vendite di fine stagione invernali ed estive. I comuni a partire da tali date fissano annualmente la durata delle vendite di fine stagione fino ad un massimo di otto settimane, anche non continuative, per ciascun periodo.
L'esercente che intende effettuare la vendita di fine stagione deve renderlo noto con cartello apposto nel locale di vendita ben visibile dall'esterno, almeno tre giorni prima della data prevista per l'inizio delle vendite, indicando il periodo di svolgimento, individuato ai sensi del comma 2 e l'osservanza delle modalità di svolgimento della vendita di fine stagione stabilite dal comune a tutela dei consumatori, secondo le disposizioni di cui all'articolo 15.
Art. 14 bis.[54]
(Vendite promozionali)
Nei trenta giorni che precedono la data di inizio delle vendite di fine stagione non è consentito lo svolgimento delle vendite promozionali aventi ad oggetto articoli di carattere stagionale o di moda, suscettibili di notevole deprezzamento se non venduti entro un certo periodo di tempo.
Le disposizioni della presente legge non si applicano alle vendite promozionali effettuate sottocosto.
Art. 14 ter.[55]
(Vendite con denominazione outlet)
Ai fini dell'applicazione della presente legge, con la denominazione outlet si intende:
la vendita diretta di beni di produzione propria da parte di imprese industriali in locali adiacenti a quelli di produzione;
la vendita al dettaglio, da parte di produttori titolari del marchio o di imprese commerciali, di prodotti non alimentari, che siano stati prodotti almeno dodici mesi prima dell'inizio della vendita, dimostrabile da idonea documentazione relativa alla merce, che siano di fine serie, in eccedenza di magazzino, o prototipi, o che presentino lievi difetti non occulti di produzione, effettuata in esercizi commerciali a ciò appositamente individuati;
la vendita al dettaglio, da parte di produttori titolari del marchio o di imprese commerciali di prodotti alimentari limitatamente alla dimensione degli esercizi di vicinato di cui all' articolo 4 del d.lgs. 114/1998 .
La vendita con denominazione outlet può essere effettuata all'interno di un esercizio di vicinato, di una media struttura di vendita e di una grande struttura di vendita, compresi i centri commerciali.
Alla vendita con denominazione outlet, in relazione alla relativa struttura commerciale, si applicano le disposizioni della presente normativa.
La denominazione di outlet è impiegata nelle insegne, nelle ditte e nei marchi propri degli esercizi che svolgono la vendita in outlet di cui al comma 1, e nella relativa pubblicità.
Nei casi di vendita in esercizi commerciali con denominazione outlet, è vietata la vendita di merci diverse da quelle indicate al comma 1.
Alla vendita con denominazione outlet si applicano le norme inerenti la disciplina dei prezzi, le vendite straordinarie e promozionali di cui agli articoli 13, 14, 14 bis.
I Comuni stabiliscono le modalità relative alle indicazioni dei prezzi e alle asserzioni pubblicitarie e le procedure più idonee di controllo, al fine di garantire la veridicità e la correttezza dell'effettuazione delle vendite di liquidazione e di fine stagione nonchè delle vendite promozionali in relazione alla tutela del consumatore.
Le violazioni alle disposizioni in materia di vendita di liquidazione e di fine stagione nonchè di vendita promozionale sono punite ai sensi dell'articolo 22, commi 3, 6 e 7 del d.lgs. 114/1998 . In caso di particolare gravità o di recidiva il sindaco può disporre la sospensione dell'attività di vendita per un periodo non superiore a 30 giorni. Tali disposizioni non si applicano alle vendite disposte dall'autorità giudiziaria a seguito di esecuzione forzata.
L'utilizzo della denominazione di outlet al di fuori dei casi previsti all'articolo 14 ter, comma 1, è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da euro 6.000,00 ad euro 30.000,00. In caso di reiterazione, l'attività di vendita è sospesa per un periodo non superiore a trenta giorni.
In caso di violazione del divieto di cui all'articolo 14 ter, commi 5 e 6, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da euro 4.000,00 ad euro 30.000,00. In caso di reiterazione, l'attività di vendita è sospesa per un periodo non superiore a trenta giorni.
Nelle vendite di liquidazione e di fine stagione nonchè nelle vendite promozionali e nelle vendite con denominazione outlet o nella relativa pubblicità è vietato l'uso della dizione "vendite fallimentari" come pure ogni riferimento a fallimento, procedure fallimentari, esecutive, individuali o concorsuali e simili, anche come termine di paragone.
CENTRI DI ASSISTENZA TECNICA, FORMAZIONE PROFESSIONALE E CREDITO AL COMMERCIO
La Regione, in attuazione dell' articolo 23 del d.lgs. 114/1998 , promuove la costituzione di appositi centri di assistenza tecnica, di seguito denominati centri al fine di sviluppare i processi di ammodernamento della rete distributiva. I centri, istituiti dalle associazioni di categoria e da altri soggetti interessati, svolgono a favore delle imprese commerciali attività di assistenza tecnica in materia di innovazione tecnologica e organizzativa, di gestione economica e finanziaria di impresa, di accesso ai finanziamenti anche comunitari, di sicurezza e tutela dei consumatori, di tutela dell'ambiente, di igiene e sicurezza sul lavoro, di interventi finalizzati alla introduzione di sistemi di qualità ed alla loro certificazione.
I comuni possono avvalersi dei centri di cui al comma 1 al fine di facilitare il rapporto tra amministrazioni pubbliche e imprese ovvero operatori utenti per lo svolgimento di attività tecnico gestionali di supporto in materia di commercio.
I centri sono autorizzati dalla Regione, in misura massima di uno per soggetto costituente, esclusivamente in presenza di uno statuto che preveda lo svolgimento delle attività di cui al comma 1 a favore di tutte le imprese richiedenti le prestazioni, a prescindere dall'appartenenza o meno delle stesse ai soggetti istitutivi del centro, e della disponibilità di una struttura articolata e funzionante sul territorio regionale.
I soggetti costituenti i centri possono essere le associazioni di categoria del settore rappresentative di almeno il 5 per cento delle aziende commerciali operanti sul territorio regionale secondo i dati rilevati al 31 dicembre dell'anno precedente la costituzione del centro, anche congiuntamente ad altri soggetti interessati. Le associazioni e gli altri soggetti devono avere svolto attività di assistenza tecnica alle imprese commerciali nei tre anni precedenti la costituzione del centro.
La Regione, al fine di assicurare un adeguato supporto al raggiungimento degli obiettivi della programmazione regionale di settore, in particolare la sensibilizzazione alla cultura dell'innovazione, l'individuazione ed il coordinamento delle linee di formazione e aggiornamento, la finalizzazione degli incentivi allo sviluppo del commercio, ed a garantire il sostegno progettuale agli enti locali per la riqualificazione del territorio, può partecipare alla formazione di centri di assistenza tecnica.
La Giunta regionale, entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, stabilisce le modalità ed i termini di presentazione delle richieste di autorizzazione e la relativa documentazione. Stabilisce altresì l'autorità competente, i criteri e i termini per il rilascio dell'autorizzazione, i controlli sulla documentazione prodotta e sulle attività esercitate, nonchè le sanzioni applicabili.
La Giunta regionale stabilisce altresì criteri e modalità di incentivazione dei centri.
Art. 17.[62]
La Regione agevola l'accesso al credito delle imprese operanti nel settore del commercio attraverso interventi diretti:
alla realizzazione di progetti integrati con il concorso degli enti locali per la valorizzazione del tessuto commerciale urbano, la rivitalizzazione delle realtà minori, la qualificazione del territorio e la creazione di centri commerciali naturali;
ai programmi di sviluppo delle imprese inerenti l'innovazione gestionale e tecnologica, il ricorso alla certificazione di qualità, la formazione e l'aggiornamento professionale. Gli interventi per il finanziamento dei programmi sono attuati anche mediante l'utilizzo del fondo di cui all' articolo 7 della legge regionale 14 gennaio 2009, n. 1 (Testo unico in materia di artigianato), e successive modificazioni ed integrazioni, tramite istituzione di apposite sezioni di detto fondo, sul quale possono confluire le risorse stanziate all'articolo 24, comma 2, lettera c);
Gli interventi di cui alla lettera a) del comma 1 possono essere finanziati mediante l'utilizzo del fondo regionale per lo sviluppo e la qualificazione delle piccole imprese di cui all' articolo 7 della l.r. 1/2009 , tramite l'istituzione di apposita sezione di detto fondo, nella quale possono confluire mediante trasferimento, a titolo definitivo, le risorse di cassa disponibili nella sezione commercio del fondo;
b ter)
Per le finalità di cui alla lettera b) e a completamento degli interventi previsti dalla sezione del Fondo regionale per lo Sviluppo e la qualificazione delle piccole imprese di cui all' articolo 7 della legge regionale 1/2009 , come istituita dalla lettera b bis), la Regione sostiene, a favore delle imprese commerciali su area pubblica, progetti di miglioramento delle strutture di vendita, in sinergia con gli interventi promossi dagli enti locali;
b quater)
Agli oneri di cui alla lettera b ter) si fa fronte con le risorse finanziarie stanziate nella UPB DB16142 secondo le modalità previste dall' articolo 8 della legge regionale 11 aprile 2001, n. 7 (Ordinamento contabile della Regione Piemonte) e dall' articolo 30 della legge regionale 4 marzo 2003, n. 2 ( Legge finanziaria per l'anno 2003);
al concorso al fondo rischi dei consorzi e delle cooperative di garanzia collettiva fidi;
al sostegno della costituzione dei centri di assistenza tecnica e del loro finanziamento per l'attuazione di specifici progetti.
al sostegno delle imprese del commercio e delle loro forme associative, in seguito ad emergenze economiche, strutturali, ambientali che determinino situazioni di crisi delle imprese stesse, tramite le seguenti misure:
costituzione di un fondo speciale finalizzato a fornire garanzie bancarie per consentire l'accesso ai finanziamenti necessari all'operatività delle imprese ed al contenimento dei relativi tassi di interesse;
sostegno di azioni promozionali e di fidelizzazione della clientela.
La Regione interviene a favore degli enti locali, delle imprese commerciali e loro forme associative per il finanziamento dei progetti integrati di cui al comma 1, lettera a) per la realizzazione dei fini ivi indicati.
I benefici determinati dagli interventi di cui al comma 1 sono attribuiti in una delle seguenti forme: concessione di garanzie sui prestiti; bonus fiscale; contributi in conto capitale e in conto interessi; finanziamenti agevolati; finanziamenti su operazioni di leasing e di ingegnerizzazione finanziaria. Gli interventi sono attuati con procedimento automatico, valutativo e negoziale.
In fase di prima applicazione, nelle more dell'emanazione del provvedimento regionale attuativo del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 (Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese, a norma dell' articolo 4, comma 4, lettera c) della legge 15 marzo 1997, n. 59 ), la Giunta regionale determina i criteri e le modalità degli interventi a favore dei soggetti di cui al comma 1, concessi mediante risorse proprie, statali o comunitarie.
In particolare la Giunta, sulla base degli obiettivi della programmazione regionale di settore ed in conformità dei limiti imposti dalla disciplina comunitaria in materia di aiuti alle piccole e medie imprese, per ciascun intervento individua:
la tipologia del procedimento con riferimento alle caratteristiche ed alle finalità dell'aiuto;
i requisiti dei soggetti beneficiari e l'ambito territoriale di applicazione;
la tipologia e il periodo di ammissibilità delle spese nonchè la relativa documentazione;
la forma dell'aiuto concedibile scegliendolo tra quelli indicati al comma 3;
le intensità dell'aiuto e le modalità di calcolo in equivalente sovvenzione lorda o netta;
i termini per la realizzazione dell'iniziativa, i tempi di concessione ed erogazione dell'intervento;
le modalità e i termini di effettuazione dei controlli, i motivi di revoca dei benefici erogati e l'eventuale ricorso al regime di convenzione con soggetti terzi per lo svolgimento di alcune fasi del procedimento.
Ai limitati effetti dell'applicazione della lettera b) del comma 1, si considerano imprese operanti nel settore del commercio anche gli agenti e rappresentanti di commercio di cui alla legge 3 maggio 1985, n. 204 (Disciplina dell'attività di agente e rappresentante di commercio).
La Giunta regionale predispone annualmente il monitoraggio degli interventi di sostegno pubblico concessi nell'anno precedente, al fine di verificare lo stato di attuazione, anche finanziario, di ciascun regime d'aiuto e la capacità di perseguire i relativi obiettivi. Sulla scorta dei dati rilevati, la Giunta regionale entro il mese di giugno di ciascun anno predispone e trasmette al Consiglio regionale una relazione contenente per ogni tipologia di intervento:
lo stato di attuazione finanziario;
l'efficacia degli interventi rispetto agli obiettivi perseguiti;
l'eventuale fabbisogno finanziario per gli interventi in vigore;
l'eventuale esigenza di nuovi interventi.
Art. 18 bis.[69]
(Ulteriori disposizioni in materia di credito al commercio)
La Regione tutela e promuove il commercio di prossimità in tutte le sue forme, negli ambiti comunali e sovracomunali di insediamento commerciale come individuati dagli indirizzi regionali di cui all'articolo 3 e nei distretti del commercio. I distretti del commercio sono soggetti di promozione e sviluppo del commercio, delimitati territorialmente secondo gli ambiti sovracomunali della programmazione regionale della rete distributiva, ovvero con riferimento a loro articolazioni o aggregazioni, in numero non superiore agli ambiti stessi.
Possono far parte prioritariamente dei distretti del commercio i comuni dell'area di programmazione commerciale di riferimento, la camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura competente territorialmente e le associazioni di categoria del commercio a livello provinciale.
La Giunta regionale, con proprio regolamento, sentita la commissione consiliare competente, stabilisce i criteri e le modalità per la costituzione, il funzionamento e l'individuazione dei distretti del commercio da promuovere.
La promozione del commercio di cui al comma 1 è finalizzata alla valorizzazione ed al consolidamento delle attività commerciali, con particolare riferimento alla funzione di servizio di prossimità agli insediamenti abitativi, anche al fine della creazione di migliori condizioni di sicurezza nei medesimi.
La Regione promuove le produzioni tipiche, di qualità e di eccellenza del Piemonte direttamente e anche attraverso le piccole, medie e grandi strutture commerciali e le altre forme di commercio al dettaglio.
La Giunta regionale stabilisce con apposita deliberazione i criteri per l'attuazione delle disposizioni di cui ai commi 2 e 3.
Le risorse introitate nel bilancio regionale a titolo di compensazione, destinate alla certificazione della compatibilità energetica e ambientale e all'indennizzo dell'irreversibilità non compensabile della trasformazione del suolo di riferimento per le grandi strutture di vendita, secondo quanto previsto all'articolo 3, comma 3 ter, sono reinvestite nel titolo della spesa del bilancio regionale nell'ambito dell'unità previsionale di base (UPB) DB17011 per le medesime finalità.
Art. 19.[76]
(Competenze regionali e comunali)
Fatta salva la competenza comunale all'irrogazione delle sanzioni amministrative di cui all' articolo 22 del d.lgs. 114/1998 , la Regione verifica la corretta applicazione delle disposizioni statali e regionali nelle materie del commercio.
In particolare, compete alla Regione la verifica della conformità dell'azione amministrativa e programmatoria comunale all'attuazione degli strumenti regionali emanati sulla base delle disposizioni del d.lgs. 114/1998 , nonchè la verifica della rispondenza delle attività realizzate ai relativi atti autorizzatori.
La Regione, anche avvalendosi di altri organismi competenti, esercita l'intervento sostitutivo previsto dagli articoli 6 e 28 del d.lgs. 114/1998 in caso di inerzia da parte dei Comuni.
(Istituzione dell'osservatorio regionale del commercio)
La Regione Piemonte, in attuazione dell' articolo 6, comma 1, lettera g), del d.lgs. 114/1998 istituisce l'Osservatorio regionale del commercio, di seguito denominato Osservatorio regionale, con sede presso la Direzione regionale competente in materia di commercio e artigianato, per assicurare un sistema coordinato di monitoraggio sull'entità ed efficienza della rete distributiva commerciale, al fine delle valutazioni sull'efficacia degli interventi regionali, nazionali e comunitari in materia.
L'attività dell'Osservatorio regionale si raccorda con le finalità dell'Osservatorio nazionale costituito presso il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
(Obiettivi dell'osservatorio regionale)
L'attività dell'Osservatorio regionale concorre:
alla programmazione regionale nel settore del commercio;
al monitoraggio dell'entità ed efficienza della rete distributiva commerciale;
alla valutazione dell'efficacia degli interventi regionali in materia;
a fornire a tutti i soggetti interessati i dati e le elaborazioni per una migliore conoscenza del settore della distribuzione commerciale piemontese;
alla realizzazione del sistema informativo regionale del settore della distribuzione commerciale, in raccordo con l'Osservatorio nazionale del commercio e con gli osservatori regionali economici e settoriali.
Per i fini di cui al comma 1, l'Osservatorio regionale predispone annualmente, entro il mese di ottobre, un programma di attività da svolgersi nell'anno successivo, sentita l'apposita Commissione da istituirsi con deliberazione della Giunta regionale, composta dai rappresentanti delle imprese del commercio, degli enti locali, delle organizzazioni dei consumatori e dei lavoratori dipendenti. Il programma annuale di attività è approvato dalla Giunta regionale e comunicato alla competente commissione del Consiglio regionale.
(Attività dell'osservatorio)
L'osservatorio regionale, per il raggiungimento degli obiettivi di cui all'articolo 21:
cura la raccolta e l'aggiornamento delle principali informazioni sul settore, anche avvalendosi degli enti locali, delle CCIAA, delle organizzazioni del settore commerciale ed attivando, quando occorre, specifiche collaborazioni con soggetti pubblici e privati;
promuove il coordinamento con i sistemi informativi della Regione Piemonte e dell'Osservatorio nazionale costituito presso il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato secondo il disposto dell' articolo 6, comma 1, lettera g) del d.lgs. 114/1998 ;
promuove indagini e ricerche e attiva collaborazioni per lo studio delle problematiche strutturali ed economiche relative al settore del commercio regionale, nazionale e comunitario;
realizza strumenti di informazione periodica destinati alle imprese del settore operanti nella Regione Piemonte, alle organizzazioni professionali, agli istituti di ricerca e alle istituzioni pubbliche;
svolge attività di informazione socio-economica, anche attraverso l'organizzazione di seminari e convegni di studio con le categorie interessate.
Per la realizzazione delle attività dell'Osservatorio regionale, possono essere stipulate convenzioni con enti, istituzioni, società, istituti di ricerca, organizzazioni professionali e sindacali, nonchè esperti che abbiano specifica competenza nel settore della distribuzione commerciale.
Il Sistema informativo regionale del commercio del Piemonte (SIRC), assicura la gestione delle basi dati e le elaborazioni necessarie all'attività dell'Osservatorio regionale e garantisce le funzioni di collegamento con l'Osservatorio nazionale.
Il SIRC persegue i seguenti obiettivi:
acquisire sistematicamente i dati raccolti dai sistemi informativi di cui all'articolo 22, comma 1, lettere a) e b) e dalle altre strutture regionali, nazionali, comunitarie ed extracomunitarie attraverso la creazione e la gestione di un apposito centro di documentazione;
aggiornare ed elaborare i dati disponibili per la realizzazione degli strumenti di informazione periodica di cui all'articolo 22.
Art. 24.[80]
Per l'attuazione della presente legge è autorizzata per l'anno 2004 la spesa di euro 29.733.543,00.
Nello stato di previsione della spesa, nell'Unità previsionale di base (UPB) 17011 (Commercio e artigianato. Programmazione interventi settori commerciali. - Titolo I. Spese correnti) viene finanziata la spesa: "Spese per il funzionamento dell'Osservatorio regionale del commercio ( capo IX della l.r. 28/1999 )" , pari ad euro 460.000,00; nella UPB 17021 (Commercio e artigianato, tutela del consumatore, mercati. - Titolo I. Spese correnti) viene finanziata la spesa: "Interventi per la formazione e la qualificazione degli operatori commerciali ( articolo 17 della l.r. 28/1999 )" , "per memoria" ; nell'UPB 17022 (Commercio e artigianato, tutela del consumatore, mercati. - Titolo II. Spese di investimento) vengono finanziate le seguenti spese:
"Interventi per la valorizzazione del tessuto commerciale del Piemonte a favore degli enti locali" (articolo 18, comma 1, lettera a), pari ad euro 4.500.000,00;
"Interventi per la valorizzazione del tessuto commerciale del Piemonte a favore delle imprese e loro forme associative" (articolo 18, comma 1, lettera a), pari ad euro 700.000,00;
"Interventi per l'accesso al credito delle imprese commerciali" (articolo 18, comma 1, lettere b) e c), pari ad euro 23.573.543,00;
"Interventi a favore dei centri di assistenza tecnica" (articolo 16), pari ad euro 200.000,00;
"Interventi per le emergenze economiche, strutturali, ambientali delle imprese del commercio e delle loro forme associative" (articolo 18, comma 1, lettera d bis), pari ad euro 300.000,00.
Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge si provvede con le dotazioni finanziarie delle UPB 17011, 17021 e 17022.
Le risorse introitate nel bilancio regionale a titolo di oneri aggiuntivi, di cui all'articolo 3, comma 3 bis, specificatamente destinati alla rivitalizzazione e riqualificazione delle zone di insediamento commerciale, sono reinvestite nel titolo 2 della spesa del bilancio regionale nell'ambito della missione 14, programma 14.02, per le finalità di valorizzazione del tessuto commerciale urbano, di rivitalizzazione delle realtà minori, di qualificazione del territorio di creazione di centri commerciali naturali.
Art. 25.[82]
Per tutto quanto non espressamente previsto nella presente legge, si fa riferimento al d.lgs. 114/1998 ed al d.lgs. 59/2010 .
Art. 27.[86]
(...)[87]
(...)[88]
(...)[89]
[1] L'articolo 1 è stato sostituito dal comma 1 dell'articolo 1 della legge regionale 15 del 2012.
[2] Nella lettera e del comma 1 dell'articolo 2 le parole ", in attuazione dell' articolo 28, comma 13 del d.lgs. 114/1998" sono state soppresse ad opera del comma 1 dell'articolo 1 della legge regionale 13 del 2011.
[3] Nella lettera c) del comma 2 dell'articolo 2 le parole ", ai sensi dell' articolo 28, comma 12 del d.lgs. 114/1998" sono state soppresse ad opera del comma 2 dell'articolo 1 della legge regionale 13 del 2011.
[4] Nel comma 1 dell'articolo 3 dopo le parole "di cui all'articolo 1" sono state aggiunte le parole ", previa acquisizione del parere obbligatorio del Consiglio delle Autonomie Locali (CAL). " ed il periodo "	La proposta è deliberata dalla Giunta previa acquisizione del parere obbligatorio delle rappresentanze degli enti locali e sentite le organizzazioni regionali più rappresentative dei consumatori e delle imprese del commercio. " è stato sostituito da "La proposta è deliberata dalla Giunta regionale sentite le organizzazioni regionali più rappresentative dei consumatori e delle imprese del commercio. " ad opera del comma 1 dell'articolo 37 della legge regionale 16 del 2017.
[5] Nella lettera c) del comma 2 dell'articolo 3 le parole "(Allegato A)", "(Allegato B)" e "(Allegato C) " sono state soppresse dal comma 2 dell'articolo 37 della legge regionale 16 del 2017.
[6] Nella lettera d) del comma 2 dell'articolo 3 le parole "a tal fine il rilascio dell'autorizzazione per medie e grandi strutture di vendita è subordinato alla corresponsione di un onere aggiuntivo specificamente destinato a contribuire alla rivitalizzazione e riqualificazione delle zone di insediamento commerciale dei comuni interessati da ciascun intervento" sono state soppresse ad opera del comma 1 dell'articolo 2 della legge regionale 13 del 2011.
[7] La lettera g) del comma 3 dell'articolo 3 è stata sostituita dal comma 3 dell'articolo 37 della legge regionale 16 del 2017.
[8] Nel comma 3 bis dell'articolo 3 le parole "Una quota del 25 per cento del suddetto onere aggiuntivo è versata nell'apposita sezione del fondo regionale per lo sviluppo e la qualificazione delle piccole imprese di cui all'articolo 18, comma 1, lettera b bis" sono state sostituite dalle parole "Una quota del 25 per cento del suddetto onere aggiuntivo è versata alla Regione ed è destinata agli interventi a favore del commercio, nell'ambito della missione 14, programma 14.02, titolo 2, della spesa del bilancio regionale. Tale disposizione si applica anche alle quote già introitate dalla Regione a titolo di onere aggiuntivo e non ancora trasferite." ad opera del comma 1 dell'articolo 1 della legge regionale 19 del 2018.
[9] Il comma 3 ter dell'articolo 3 è stato inserito dal comma 3 dell'articolo 2 della legge regionale 13 del 2011.
[10] Nel comma 5 dell'articolo 3 le parole "direzione regionale competente" sono state sostituite dalle parole "struttura organizzativa regionale competente in materia di commercio" ad opera del comma 4 dell'articolo 37 della legge regionale 16 del 2017.
[11] Nella lettera e) del comma 2 dell'articolo 4 le parole "la concessione o autorizzazione edilizia" sono state sostituite dalle parole "i titoli abilitativi edilizi" ad opera del comma 1 dell'articolo 38 della legge regionale 16 del 2017.
[12] Il comma 1 dell'articolo 5 è stato sostituito dal comma 1 dell'articolo 3 della legge regionale 13 del 2011.
[13] Il comma 1 bis dell'articolo 5 è stato sostituito dal comma 2 dell'articolo 3 della legge regionale 13 del 2011.
[14] Nel comma 5 dell'articolo 5 le parole "all' articolo 5 del d.lgs. 114/1998" sono state sostituite dalle parole "all' articolo 71 del d.lgs. 59/2010 " ad opera del comma 1 dell'articolo 39 della legge regionale 16 del 2017.
[15] Il comma 6 dell'articolo 5 è stato sostituito dal comma 1 dell'articolo 3 della legge regionale 15 del 2012.
[16] Il comma 6 bis dell'articolo 5 è stato inserito dal comma 3 dell'articolo 3 della legge regionale 13 del 2011.
[17] Il comma 1 dell'articolo 6 è stato sostituito dal comma 1 dell'articolo 4 della legge regionale 15 del 2012.
[18] Nel comma 2 dell'articolo 6 le parole "in pendenza" sono state sostituite dalle parole "in caso di mancata acquisizione" ad opera dal comma 2 dell'articolo 4 della legge regionale 15 del 2012.
[19] Nel comma 3 dell'articolo 6 le parole "o l'impossibilità di attivazione dello stesso" sono state aggiunte ad opera del comma 3 dell'articolo 4 della legge regionale 15 del 2012.
[20] Il comma 4 dell'articolo 6 è stato sostituito dal comma 4 dell'articolo 4 della legge regionale 15 del 2012.
[21] Il comma 4 bis dell'articolo 6 è stato inserito dal comma 5 dell'articolo 4 della legge regionale 15 del 2012.
[22] Il comma 4 ter dell'articolo 6 è stato sostituito dal comma 1 dell'articolo 40 della legge regionale 16 del 2017.
[23] Il comma 4 quater dell'articolo 6 è stato sostituito dal comma 1 dell'articolo 40 della legge regionale 16 del 2017.
[24] L'articolo 6 bis è stato sostituito dal comma 1 dell'articolo 41 della legge regionale 16 del 2017.
[25] L'articolo 7 bis è stato inserito dal comma 1 dell'articolo 42 della legge regionale 16 del 2017.
[26] Il comma 2 bis dell'articolo 8 è stato inserito dal comma 1 dell'articolo 9 della legge regionale 4 del 2005.
[27] Il comma 2 ter dell'articolo 8 è stato inserito dal comma 1 dell'articolo 9 della legge regionale 4 del 2005.
[28] Il comma 2 quater dell'articolo 8 è stato inserito dal comma 1 dell'articolo 35 della legge regionale 30 del 2009.
[29] Il comma 2 quinquies dell'articolo 8 è stato inserito dal comma 1 dell'articolo 35 della legge regionale 30 del 2009.
[30] Il comma 2 sexies dell'articolo 8 è stato inserito dal comma 1 dell'articolo 35 della legge regionale 30 del 2009.
[31] Il comma 2 septies dell'articolo 8 è stato inserito dal comma 1 dell'articolo 35 della legge regionale 30 del 2009.
[32] L'articolo 9 bis è stato inserito dal comma 2 dell'articolo 35 della legge regionale 30 del 2009.
[33] Nel comma 01. dell'articolo 10, dopo le parole "può essere svolto" sono state aggiunte le parole ", ai sensi dell' articolo 28 del d.lgs. 114/1998" ad opera del comma 1 dell'articolo 17 della legge regionale 9 del 2019.
[34] L'articolo 02 è stato abrogato dal comma 2 dell'articolo 17 della legge regionale 9 del 2019.
[35] L'articolo 03 è stato abrogato dal comma 2 dell'articolo 17 della legge regionale 9 del 2019.
[36] L'articolo 11 è stato sostituito dal comma 1 dell'articolo 5 della legge regionale 13 del 2011.
[37] Il comma 1 dell'articolo 11 è stato sostituito dal comma 1 dell'articolo 44 della legge regionale 16 del 2017.
[38] La lettera c) del comma 2 dell'articolo 11 è stata abrogata dal comma 2 dell'articolo 44 della legge regionale 16 del 2017.
[39] La lettera d) del comma 2 dell'articolo 11 è stata abrogata dal comma 2 dell'articolo 44 della legge regionale 16 del 2017.
[40] Il comma 3 dell'articolo 11 è stato sostituito dal comma 3 dell'articolo 44 della legge regionale 16 del 2017.
[41] Il comma 5 dell'articolo 11 è stato abrogato dal comma 4 dell'articolo 44 della legge regionale 16 del 2017.
[42] Il Capo V bis è stato inserito dal comma 1 dell'articolo 45 della legge regionale 16 del 2017.
[43] L'articolo 11 bis è stato inserito dal comma 1 dell'articolo 45 della legge regionale 16 del 2017.
[44] La lettera c bis) del comma 2 dell'articolo 11 bis è stata inserita dal comma 1 dell'articolo 2 della legge regionale 19 del 2018.
[45] Nel comma 4 dell'articolo 11 bis le parole "dei beni architettonici e ambientali" sono state sostituite dalle parole "del patrimonio culturale e del paesaggio ed ambientali" ad opera del comma 2 dell'articolo 2 della legge regionale 19 del 2018.
[46] L'articolo 11 ter è stato inserito dal comma 1 dell'articolo 46 della legge regionale 16 del 2017.
[47] Nel comma 1 dell'articolo 11 ter la parola "annualmente" è stata soppressa ad opera del comma 1 dell'articolo 3 della legge regionale 19 del 2018.
[48] Nel comma 2 dell'articolo 11 ter le parole "ha validità annuale," sono state soppresse ad opera del comma 2 dell'articolo 3 della legge regionale 19 del 2018.
[49] Il comma 2 bis dell'articolo 11 ter è stato inserito dal comma 3 dell'articolo 3 della legge regionale 19 del 2018.
[50] L'articolo 11 quater è stato inserito dal comma 1 dell'articolo 47 della legge regionale 16 del 2017.
[51] L'articolo 11 quinquies è stato inserito dal comma 1 dell'articolo 48 della legge regionale 16 del 2017.
[52] Nel comma 1 dell'articolo 12 le parole "nonchè delle vendite promozionali" sono state aggiunte ad opera del comma 1 dell'articolo 1 della legge regionale 27 del 2004.
[53] L'articolo 14 è stato sostituito dal comma 2 dell'articolo 1 della legge regionale 3 del 2015.
[54] L'articolo 14 bis è stato inserito dal comma 1 dell'articolo 3 della legge regionale 27 del 2004.
[55] L'articolo 14 ter è stato inserito dal comma 1 dell'articolo 5 della legge regionale 15 del 2012.
[56] Nel comma 1 dell'articolo 15 le parole "nonchè delle vendite promozionali " sono state aggiunte ad opera del comma 1 dell'articolo 4 della legge regionale 27 del 2004.
[57] Nel comma 2 dell'articolo 15 le parole "nonchè di vendita promozionale" sono state aggiunte ad opera del comma 2 dell'articolo 4 della legge regionale 27 del 2004.
[58] Il comma 2 bis dell'articolo 15 è stato inserito dal comma 1 dell'articolo 6 della legge regionale 15 del 2012.
[59] Il comma 2 ter dell'articolo 15 è stato inserito dal comma 2 dell'articolo 6 della legge regionale 15 del 2012.
[60] Nel comma 3 dell'articolo 15 dopo le parole "nonché nelle vendite promozionali" sono state aggiunte le parole "e nelle vendite con denominazione outlet" ad opera dal comma 3 dell'articolo 6 della legge regionale 15 del 2012.
[61] Il comma 1 bis dell'articolo 16 è stato inserito dal comma 1 dell'articolo 4 della legge regionale 19 del 2018.
[62] L'articolo 17 è stato sostituito dal comma 1 dell'articolo 49 della legge regionale 16 del 2017.
[63] Nella lettera b del comma 1 dell'articolo 18 le parole "all' articolo 4 della legge regionale 9 maggio 1997, n. 21 (Norme per lo sviluppo e la qualificazione dell'artigianato)" sono state sostituite dalle parole "all' articolo 7 della legge regionale 14 gennaio 2009, n. 1 (Testo unico in materia di artigianato)" ad opera del comma 1 dell'articolo 7 della legge regionale 13 del 2011.
[64] La lettera b bis del comma 1 dell'articolo 18 è stata inserita dal comma 2 dell'articolo 7 della legge regionale 13 del 2011.
[65] La lettera b ter del comma 1 dell'articolo 18 è stato inserito dal comma 1 dell'articolo 29 della legge regionale 17 del 2013.
[66] La lettera b quater) del comma 1 dell'articolo 18 è stato inserito dal comma 1 dell'articolo 29 della legge regionale 17 del 2013.
[67] La lettera d bis del comma 1 dell'articolo 18 è stata inserita dal comma 1 dell'articolo 2 della legge regionale 37 del 2003.
[68] Il comma 5 bis dell'articolo 18 è stato inserito dal comma 5 dell'articolo 35 della legge regionale 30 del 2009.
[69] L'articolo 18 bis è stato inserito dal comma 3 dell'articolo 50 della legge regionale 14 del 2006.
[70] Il comma 1 dell'articolo 18 bis è stato sostituito dal comma 1 dell'articolo 8 della legge regionale 13 del 2011.
[71] Il comma 1 bis dell'articolo 18 bis è stato inserito dal comma 2 dell'articolo 8 della legge regionale 13 del 2011.
[72] Il comma 1 ter dell'articolo 18 bis è stato inserito dal comma 3 dell'articolo 8 della legge regionale 13 del 2011.
[73] Nel comma 4 dell'articolo 18 bis il numero "1" è stato soppresso ad opera dal comma 4 dell'articolo 8 della legge regionale 13 del 2011.
[74] Il comma 4 bis dell'articolo 18 bis è stato abrogato dalla lettera a) del comma 1 dell'articolo 9 della legge regionale 15 del 2012.
[75] Il comma 4 ter dell'articolo 18 bis è stato inserito dal comma 6 dell'articolo 8 della legge regionale 13 del 2011.
[76] Nella rubrica dell'articolo 19 le parole "e comunali" sono state aggiunte ad opera del comma 1 dell'articolo 52 della legge regionale 22 del 2009.
[77] Il comma 3 bis dell'articolo 19 è stato sostituito dal comma 1 dell'articolo 50 della legge regionale 16 del 2017.
[78] Il comma 3 ter dell'articolo 19 è stato abrogato dal comma 2 dell'articolo 50 della legge regionale 16 del 2017.
[79] Il comma 3 quater dell'articolo 19 è stato abrogato dal comma 2 dell'articolo 50 della legge regionale 16 del 2017.
[80] L'articolo 24 è stato sostituito dal comma 1 dell'articolo 3 della legge regionale 37 del 2003.
[81] Il comma 3 bis dell'articolo 24 è stato sostituito dal comma 1 dell'articolo 5 della legge regionale 19 del 2018.
[82] L'articolo 25 è stato abrogato dal comma 1 dell'articolo 52 della legge regionale 16 del 2017.
[83] Nel comma 1 dell'articolo 26 dopo le parole "al d.lgs. 114/1998" sono state aggiunte le parole "ed al d.lgs. 59/2010" ad opera del comma 1 dell'articolo 51 della legge regionale 16 del 2017.
[84] Il comma 2 dell'articolo 26 è stato abrogato dal comma 2 dell'articolo 51 della legge regionale 16 del 2017.
[85] Il comma 3 dell'articolo 26 è stato abrogato dal comma 2 dell'articolo 51 della legge regionale 16 del 2017.
[86] L'articolo 27 è stato abrogato dal comma 1 dell'articolo 52 della legge regionale 16 del 2017.
[87] L'allegato A è stato abrogato dal comma 2 dell'articolo 37 della legge regionale 16 del 2017.
[88] L'allegato B è stato abrogato dal comma 2 dell'articolo 37 della legge regionale 16 del 2017.
[89] L'allegato C è stato abrogato dal comma 2 dell'articolo 37 della legge regionale 16 del 2017.

References: Art. 3

Art. 4

Art. 5

Art. 6

Art.6

Art. 7

Art. 7

Art. 8

Art. 9

Art. 9

Art. 10

Art. 11

Art. 11

Art. 11

Art. 11

Art. 11

Art. 12

Art. 13

Art. 14

Art. 14

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Art. 15

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Art. 18

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Art. 19

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Art. 22

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Art. 24

Art. 25

Art. 26

Art. 27
 articolo 4
 articolo 41
 articolo 15
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 articolo 5
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 articolo 8
 articolo 22
 sentenza 
 articolo 26
 articolo 71
 articolo 3
 articolo 26

Art.6
 articolo 18
 articolo 19
 articolo 19
 articolo 4
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 articolo 15
 articolo 17
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 articolo 6
 articolo 18
 articolo 1
 articolo 1
 articolo 24
 articolo 24
 articolo 4
 articolo 4
 articolo 5
 articolo 5
 articolo 5
 articolo 5
 articolo 5
 articolo 5

Art. 7
 articolo 11
 articolo 36
 articolo 36
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 articolo 22
 articolo 17
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 articolo 12
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Art. 9
 articolo 14
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 articolo 6

Art. 11

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 articolo 71

Art. 11

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 articolo 15

Art. 14

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 articolo 23

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 articolo 8
 articolo 30
 articolo 4

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