Source: https://www.mkw.nrw/kultur/arbeitsfelder/kulturgutschutz
Timestamp: 2019-12-10 18:59:23+00:00

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Kulturgutschutz | Kultur und Wissenschaft in Nordrhein-Westfalen
© pixabay /Bru-nO
Der Schutz beweglicher Kulturgüter, als Zeugen kultureller und gesellschaftlicher Identität, liegt in Nordrhein-Westfalen in der Ressortverantwortung des Ministeriums für Kultur und Wissenschaft.
Kulturgüter bewahren Schutz der Geschichte
Bewegliche Kulturgüter als Teil des kulturellen Erbes der Menschheit sind Zeugnisse der Menschheit, Nationen und ihrer Geschichte. Um diese Zeugnisse der kulturellen gesellschaftlichen Identität für die zukünftigen Generationen zu bewahren, sind diese Kulturgüter im Interesse der Allgemeinheit vor Verlust zu schützen.
Auf nationaler Ebene ist zu diesem Zwecke am 6. August 2016 das Gesetz zum Schutz von Kulturgut (Kulturgutschutzgesetz – KGSG) in Kraft getreten.
Es ergänzt die bisher zum Kulturgutschutz geltende Rechtslage auf nationaler, europäischer und völkerrechtlicher Ebene mit ihren zwei grundsätzlichen Schutzrichtungen:
Schutz inländischen Kulturguts vor Abwanderung ins Ausland (sowohl von Kulturgut im Allgemeinen als auch von nationalem Kulturgut) und
Schutz ausländischen Kulturguts, das unrechtmäßig nach Deutschland verbracht worden ist, durch entsprechende Rückgabevorschriften und die Verhinderung illegaler Einfuhren ausländischen Kulturguts.
Hervorzuheben für die Praxis sind die Vorschriften des Gesetzes zum Schutz von Kulturgut zu folgenden Themen (siehe FAQs unten):
Ausfuhr von Kulturgut
Rechtsverbindliche Rückgabezusagen für Kulturgut im internationalen Leihverkehr
Unrechtmäßiger Kulturgutverkehr und Rückgaben von Kulturgut
Ihre Ansprechpartnerinnen und Ansprechpartner im Ministerium für Kultur und Wissenschaft des Landes Nordrhein-Westfalen finden Sie ebenfalls unter den FAQs.
Die in der europäischen Geschichte beispiellose Verlagerung von Kulturgütern ist heute einer breiten Öffentlichkeit unter den Schlagwörtern „Beutekunst“ und „Raubkunst“ bekannt. Ihr gesamtes Ausmaß ist jedoch noch immer nicht erfasst und aufgearbeitet. Das von Bund, Ländern und kommunalen Spitzenverbänden gegründete Deutsche Zentrum Kulturverluste in Magdeburg sammelt in der Datenbank www.lostart.de Such- und Fundmeldungen von Kulturgütern, die in der Zeit des Nationalsozialismus den Eigentümerinnen und Eigentümern entzogen oder kriegsbedingt an andere Orte gebracht wurden. Es fördert Provenienzforschung über Zuwendungen, ist Geschäftsstelle der „Beratenden Kommission“ und fungiert als zentrales Organ zu Fragen unrechtmäßiger Entziehung von Kulturgut in Deutschland im 20. Jahrhundert.
Häufig gestellte Fragen (FAQs) Was gilt für den Umgang mit beweglichen Kulturgütern?
Was ist bei der Ausfuhr von Kulturgut zu beachten?
Die Ausfuhr und Verbringung von Kulturgut bestimmter Kategorien und Wertgrenzen aus Deutschland unterliegt nach dem KGSG und der Verordnung (EG) Nr. 116/2009 des Rates vom 18. Dezember 2009 einem Genehmigungsvorbehalt.
Hier ist wegen abweichender Alters- und Wertgrenzen zu unterscheiden zwischen der Ausfuhr in EU-Mitgliedstaaten und in Drittstaaten.
Die Ausfuhr ist genehmigungspflichtig, wenn das Kulturgut
in einen EU-Mitgliedstaat oder einen Drittstaat, das heißt, einen Staat, der nicht Mitglied der Europäischen Union ist, verbracht werden soll unddie
maßgeblichen Alters- und Wertgrenzen übersteigt.
Für die Ausfuhr in einen EU-Mitgliedstaat sind die Alters- und Wertgrenzen des KGSG relevant, für die Ausfuhr in einen Drittstaat die Alters- und Wertgrenzen der Verordnung (EG) Nr. 116/2009.
Zu unterscheiden sind drei Arten von Genehmigungen:
die normale Genehmigung (§ 24 KGSG)
Sie wird grundsätzlich für alle dem KGSG unterfallenden Kulturgüter verwendet. Sie kann als vorübergehende, auf ein Jahr befristete, zum Beispiel im Leihverkehr, und als endgültige Genehmigung, zum Beispiel im Falle des Verkaufs, erteilt werden.
die allgemeine offene Genehmigung (§ 25 KGSG)
Sie kann, zeitlich bis zu fünf Jahre befristet, Museen oder anderen Kulturgut bewahrenden Einrichtungen zur vorübergehendenAusfuhr aller Teile ihrer ständigen Sammlung erteilt werden, die regelmäßig für eine vorübergehende Ausfuhr infrage kommen.
die spezifische offene Genehmigung (§ 26 KGSG)
Sie kann, zeitlich bis zu fünf Jahre befristet, für bestimmtes Kulturgut erteilt werden, dessen regelmäßige vorübergehendeAusfuhr zur Verwendung und/oder Ausstellung im Ausland wahrscheinlich ist. Dabei muss sich das Kulturgut im Eigentum oder rechtmäßigen Besitz der Person oder Organisation befinden, die es verwendet oder ausstellt.
Der Antrag auf Erteilung einer Ausfuhrgenehmigung für Kulturgut, das sich in Nordrhein-Westfalen befindet, ist zu richten an:
Entsprechende Antragsformulare (§§ 24, 25, 26 KGSG) finden Sie hier.
Eine Übersicht über die für die Ausfuhrgenehmigung relevanten Alters- und Wertgrenzen finden Sie hier.
Susen Kempkes (EU-Mitgliedstaaten)
E-Mail:susen.kempkes[at]mkw.nrw.de
Norbert Madiwe (Drittstaaten)
Tel.: 0211 896-4808
E-Mail: norbert.madiwe[at]mkw.nrw.de
Wie wird Kulturgut vor Abwanderung geschützt?
Nationales Kulturgut als Teil des kulturellen Erbes Deutschlands unterliegt besonderem gesetzlichen Schutz gegen Abwanderung.
Nationales Kulturgut ist nach § 6 Absatz 1 KGSG:
Kulturgut, das in einem gesonderten Verfahren, das die Einbeziehung des Sachverständigenausschusses für Kulturgut des Landes NRW vorsieht, von Amts wegen oder auf Antrag des Eigentümers in ein Verzeichnis nationalen Kulturguts eingetragen ist, weil es besonders bedeutsam und identitätsstiftend für die Kultur Deutschlands und dessen Abwanderung einen wesentlichen Verlust für den deutschen Kulturbesitz bedeuten würde;
Kulturgut, das sich in öffentlichem Eigentum und im Bestand einer Kulturgut bewahrenden Einrichtung befindet oder im Eigentum und im Bestand einer Kulturgut bewahrenden Einrichtung befindet, die überwiegend aus öffentlichen Mitteln finanziert wird oder Teil einer Kunstsammlung des Bundes oder der Länder ist.
Für eingetragenes Kulturgut in Privateigentum gelten steuerrechtliche Erleichterungen, wenn der Eigentümer national wertvolles Kulturgut der Öffentlichkeit zugänglich macht.
Über die Unterschutzstellung genießt nationales Kulturgut erhöhten Schutz für den Fall unrechtmäßigen Abhandenkommens von Kulturgütern, da für nationales Kulturgut völkerrechtliche und EU-rechtliche Rückgabeansprüche gelten, die über die zivilrechtlichen Eigentumsansprüche hinausgehen. So besteht für den öffentlich-rechtlichen Rückgabeanspruch beispielsweise eine Verjährungsfrist von 75 Jahren – der zivilrechtliche Rückgabeanspruch verjährt bereits nach 30 Jahren.
Leihgeber, die ihre Kulturgüter einer Einrichtung in Nordrhein-Westfalen zur Verfügung stellen, können sich dieses Schutzniveau auf freiwilliger Basis über eine jederzeit widerrufbare Zustimmung sichern.
Die Erklärung erfolgt gegenüber der leihnehmenden Einrichtung und wird von dieser an das Ministerium für Kultur und Wissenschaft des Landes Nordrhein-Westfalen übermittelt.
Die leihnehmende Einrichtung hält entsprechende Formulare für diese Erklärung bereit.
Dietrich Koska
Tel.: 0211 896-4338
E-Mail: dietrich.koska[at]mkw.nrw.de
Was ist im Umgang mit nationalem Kulturgut zu beachten?
Ausfuhr nationalen Kulturguts
Nationales Kulturgut kann nach § 22 KGSG auf Antrag vorübergehendfür höchstens fünf Jahre ins Ausland ausgeführt werden, wenn der Antragsteller die Gewähr dafür bietet (in der Regel durch Vorlage des Leihvertrags), dass das nationale Kulturgut unbeschadet und fristgerecht wieder in das Bundesgebiet eingeführt wird.
Der Antrag auf Ausfuhr nationalen Kulturguts, das sich in Nordrhein-Westfalen befindet, ist zu richten an:
Die entsprechenden Antragsformulare (§ 22 KGSG) finden Sie hier.
Ansprechpartner für die Ausfuhr nationalen Kulturguts
Endgültige Ausfuhren eingetragener Kulturgüter bedürfen nach § 23 KGSG einer Genehmigung durch die Beauftragte der Bundesregierung für Kultur und Medien und gehen mit einer Löschung aus dem Verzeichnis für national wertvolles Kulturgut einher.
Mitteilungspflichten bei eingetragenem Kulturgut
Mit der Eintragung von Kulturgütern in ein Verzeichnis nationalen Kulturguts erwachsen Pflichten für Eigentümerinnen oder Eigentümer und Besitzerinnen oder Besitzer von Kulturgütern, besondere Umstände mitzuteilen:
Ortswechsel von über einem Jahr,
Abhandenkommen, Beschädigung oder Zerstörung.
Löschung aus dem Verzeichnis national wertvollen Kulturguts
Sollten sich wesentliche Umstände, die zur Eintragung des Kulturguts in ein Verzeichnis national wertvollen Kulturguts geführt haben, geändert haben, kann die Löschung des Kulturguts aus dem Verzeichnis national wertvollen Kulturguts beantragt werden.
Ansprechpartner für Mitteilungen und Auskünfte zu nationalem Kulturgut (außer Ausfuhr)
Wie kann ich feststellen lassen, dass Kulturgut nicht national wertvoll ist?
Auf besonderen Antrag der Eigentümerin oder des Eigentümers kann nach § 14 Absatz 7 KGSG verbindlich festgestellt werden, dass für Kulturgut die Voraussetzungen für eine Eintragung in das Verzeichnis national wertvollen Kulturguts nicht vorliegen.
Voraussetzungen für diese Feststellung sind:
der Nachweis, dass das betreffende Kulturgut die Alters- und Wertgrenzen der in § 24 Absatz 1 Nr. 1 KGSG in Bezug genommenen Verordnung (EG) Nr. 116/2009 [LINK] übersteigt,
die Darlegung eines berechtigten Interesses an dieser Feststellung,
die Versicherung der Vollständigkeit und Wahrheit aller Angaben.
Bei der Antragstellung sind darüber hinaus nach § 14 Absatz 1 KGSG folgende Angaben zu machen:
Bezeichnung des Kulturguts,
Name und Anschrift der Eigentümerin oder des Eigentümers und der Besitzerin oder des Besitzers,
Belegenheit zum Zeitpunkt der Antragstellung und
Begründung, warum die Eintragungsvoraussetzungen nach § 7 Absatz 1 Satz 1 Nummer 1 und 2 nicht vorliegen.
Der Antrag auf Erteilung dieser verbindlichen Feststellung für Kulturgut, das sich in Nordrhein-Westfalen befindet oder aus dem Ausland nach Nordrhein-Westfalen verbracht werden soll, ist zu richten an:
Das entsprechende Antragsformular (§ 14 Abs. 7 KGSG) finden Sie hier.
Wie kann sich der internationale Leihverkehr vor einem Eintragungsverfahren absichern?
Um sicherzugehen, dass ausländisches Kulturgut, das im internationalen Leihverkehr in eine Kulturgut bewahrende Einrichtung in Nordrhein-Westfalen verbracht wird, nicht Gegenstand eines Verfahrens zur Eintragung in ein Verzeichnis national wertvollen Kulturguts wird, kann das Ministerium für Kultur und Wissenschaft des Landes Nordrhein-Westfalen nach § 10 Absatz 7 KGSG auf Antrag des Entleihers mit nicht nur vorübergehendem (Wohn-)Sitz im Ausland zusichern, dass ein solches Verfahren für die Dauer von sechs Monaten nach Ende des Leihvertrags nicht eingeleitet wird.
Das Antragsformular für den Antrag nach § 10 Absatz 7 KGSG finden Sie hier.
Gleiches gilt nach § 10 Absatz 1 KGSG auf Antrag der aufnehmenden Einrichtung für Kulturgut, das nach mindestens fünf Jahren Aufenthalt im Ausland zum Zwecke der öffentlichen Ausstellung oder Forschung wieder nach Deutschland eingeführt wird, wenn die Eigentümerin oder der Eigentümer Gewähr dafür bietet, dass das Kulturgut für mindestens fünf Jahre
bei der leihnehmenden Einrichtung öffentlich ausgestellt oder für die Forschung zugänglich gemacht wird.
Die Anträge sind durch die leihnehmende Einrichtung unter Vorlage einer Kopie des Leihvertrags zu richten an:
Wie kann der internationale Leihverkehr Sicherheit bezüglich der Rückgabe von Kulturgut erhalten?
Für Kulturgut aus dem Ausland, das vorübergehend zu einer öffentlichen Ausstellung oder zu Forschungszwecken im Bundesgebiet ausgeliehen werden soll, verlangen Leihgeber im Ausland häufig eine rechtsverbindliche Rückgabezusage.
Hintergrund dafür sind Befürchtungen, dass angesichts der wechselvollen Geschichte vieler Kulturgüter Dritte während des Aufenthalts des Kulturguts im Bundesgebiet Ansprüche auf das Kulturgut erheben könnten, deren gerichtliche Geltendmachung eine vereinbarungsgemäße Rückgabe verhindern könnten.
In diesen Fällen kann das Ministerium für Kultur und Wissenschaft des Landes Nordrhein-Westfalen der Verleiherin oder dem Verleiher im Benehmen mit der Beauftragten der Bundesregierung für Kultur und Medien eine rechtsverbindliche Rückgabezusage für die Aufenthaltsdauer des Kulturguts im Bundesgebiet bis zu höchstens zwei Jahren erteilen.
Die rechtsverbindliche Rückgabezusage bewirkt, dass dem Rückgabeanspruch der Verleiherin oder des Verleihers keine Rechte entgegengehalten werden können, die Dritte an dem Kulturgut geltend machen, und kein Verfahren zur Eintragung des Kulturguts in ein Verzeichnis national wertvollen Kulturguts eingeleitet werden kann.
Voraussetzungen für die Erteilung sind:
Kulturgut aus dem Ausland soll vorübergehend zu einer öffentlichen Ausstellung oder Präsentation oder zu Forschungszwecken an eine Kulturgut bewahrende oder wissenschaftliche Einrichtung im Bundesgebiet ausgeliehen werden;
der Entleiher hat seinen Hauptsitz in Nordrhein-Westfalen und
das Kulturgut darf sich noch nicht im Bundesgebiet befinden.
Rechtsgrundlage sind die §§ 73 ff. KGSG.
Der Antrag ist durch die leihnehmende Einrichtung formlos zu richten an:
Für die Antragstellung sind folgende Informationen notwendig:
Leihnehmer mit vollständiger Anschrift;
Leihgeberin oder Leihgeber und, wenn nicht identisch, Eigentümerin oder Eigentümer mit vollständiger Anschrift;
Kopie des zugrunde liegenden Leihvertrags;
Anlass der Ausleihe des ausländischen Kulturguts (z. B. Ausstellung mit Angabe von Titel, Ort und Dauer);
Dauer des gesamten Aufenthalts des Kulturguts in der Bundesrepublik und gegebenenfalls Angabe weiterer Aufenthaltsorte im Bundesgebiet;
exakte Bezeichnung und Beschreibung des Kulturguts einschließlich Provenienznachweis und, wenn möglich, Bildmaterial; und
Bestätigung, dass das ausländische Kulturgut nicht im Register der Lost Art-Datenbank verzeichnet ist.
Wie wird illegaler Kulturgutverkehr bekämpft?
Das KGSG sieht zur Bekämpfung illegalen Kulturguthandels mit seinen Einfuhrbestimmungen vor, dass unrechtmäßig aus dem Ausland ausgeführte Kulturgüter nicht legal nach Deutschland eingeführt werden dürfen.
Im Falle einer illegalen Einfuhr stärkt das KGSG die Rückgabeansprüche der Herkunftsstaaten der betroffenen Kulturgüter insbesondere durch verbesserte Umsetzung der europäischen Rückgabe-Richtlinie 2014/60/EU sowie des völkerrechtlichen UNESCO-Übereinkommens über Maßnahmen zum Verbot und zur Verhütung der unzulässigen Einfuhr, Ausfuhr und Übereignung von Kulturgut.
Weitere Informationen hierzu sowie zu Vorschriften anderer Staaten, die die Ein- und Ausfuhr von deren Kulturgütern regeln, finden Sie hier.
Internetportal Kulturgutschutz Deutschland Antragsformulare im Internetportal Kulturgutschutz Deutschland Übersicht relevanter Alters- und Wertgrenzen für Ausfuhrgenehmigungen Deutschen Zentrum Kulturgutverluste Datenbank Lost Art Immaterielles Kulturerbe Kulturerbe

References: § 6
 § 22
 § 23
 § 14
 § 24
 § 14
 § 7
 § 10
 § 10
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