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AUTORIDADES PROVINCIA DE BUENOS AIRES. GOBERNADOR Sr. Daniel Scioli DIRECTOR GENERAL DE CULTURA Y EDUCACIÓN - PDF
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2 AUTORIDADES PROVINCIA DE BUENOS AIRES GOBERNADOR Sr. Daniel Scioli DIRECTOR GENERAL DE CULTURA Y EDUCACIÓN PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL DE CULTURA Y EDUCACIÓN Prof. Mario Oporto VICEPRESIDENTE 1 DEL CONSEJO GENERAL DE CULTURA Y EDUCACIÓN Prof. Daniel Lauría JEFE DE GABINETE Lic. Gustavo Grasso SUBSECRETARIO DE EDUCACIÓN Lic. Daniel Belinche DIRECTOR PROVINCIAL DE INSPECCIÓN GENERAL Prof. Jorge Ameal DIRECTOR PROVINCIAL DE EDUCACIÓN DE GESTIÓN PRIVADA Dr. Néstor Ribet DIRECTORA PROVINCIAL DE EDUCACIÓN INICIAL Mg. Elisa Spakowsky DIRECTORA PROVINCIAL DE EDUCACIÓN PRIMARIA Prof. Mirta Torres DIRECTORA PROVINCIAL DE EDUCACIÓN SECUNDARIA Mg. Claudia Bracchi DIRECTORA PROVINCIAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y CAPACITACIÓN EDUCATIVA Lic. María Verónica Piovani DIRECTOR DE EDUCACIÓN ARTÍSTICA Prof. Sergio Balderrabano DIRECTOR DE EDUCACIÓN FÍSICA Prof. Alejandro Ricci PROGRAMA DE TRANSFORMACIONES CURRICULARES Prof. Graciela De Vita
4 PROVINCIA DE BUENOS AIRES GOBERNADOR Ing. Felipe Solá DIRECTORA GENERAL DE CULTURA Y EDUCACIÓN Dra. Adriana Puiggrós VICEPRESIDENTE 1º DEL CONSEJO GENERAL DE CULTURA Y EDUCACIÓN Lic. Rafael Gagliano JEFE DE GABINETE Lic. Luciano P. Sanguinetti SUBSECRETARIO DE EDUCACIÓN Ing. Eduardo Dillon DIRECTOR PROVINCIAL DE GESTIÓN ESTATAL Prof. Roque Costa DIRECTOR PROVINCIAL DE GESTIÓN PRIVADA Dr. Néstor Ribet DIRECTORA PROVINCIAL DE EDUCACIÓN PRIMARIA Prof. Mirta Torres DIRECTORA DE GESTIÓN CURRICULAR Lic. Patricia Garavaglia DIRECTORA DE CONTEXTOS DE DESARROLLO EDUCATIVO Lic. Olga Zattera DIRECTORA DE GESTIÓN INSTITUCIONAL Prof. Alicia Benso DIRECTORA DE EDUCACIÓN ARTÍSTICA Prof. Marcela Mardones SUBDIRECTORA Prof. Norma Miazza DIRECTORA DE EDUCACIÓN FÍSICA Prof. Silvia García SUBDIRECTORA Prof. Sara Jure PROGRAMA DE TRANSFORMACIONES CURRICULARES Prof. Graciela De Vita DIRECTOR PROVINCIAL DE INFORMACIÓN Y PLANEAMIENTO EDUCATIVO Lic. Carlos Giordano DIRECTOR DE PRODUCCIÓN DE CONTENIDOS Lic. Santiago Albarracín
7 Dirección General de Cultura y Educación Diseño Curricular para la Educación Primaria. Primer Ciclo Volúmen 1 / Dirección General de Cultura y Educación - 1a ed. - La Plata: Dir. General de Cultura y Educación de la Provincia de Buenos Aires, p. ; 20 x 88 cm. ISBN Edición y diseño Dirección de Producción de Contenidos 2008, Dirección General de Cultura y Educación Subsecretaría de Educación Calle 13 entre 56 y 57 (1900) La Plata Provincia de Buenos Aires ISBN Hecho el depósito que marca la Ley N
8 SUMARIO Resolución...9 Marco general para la Educación Primaria...11 Primer Ciclo...87 Prácticas del Lenguaje...91 Matemática Ciencias Sociales Ciencias Naturales Educación Artística La enseñanza de la Plástica Visual en el Primer Ciclo La enseñanza de la Música en el Primer Ciclo La enseñanza de la Danza en el Primer Ciclo La enseñanza de Teatro en el Primer Ciclo Educación Física...349
9 EQUIPO DE ESPECIALISTAS Prácticas del Lenguaje Mirta Castedo y María Elena Cuter (coordinadoras) María Adelaida Benvegnú, Jimena Dib, Flora Perelmann y Mónica Rubalcaba, Adriana Corral y Alejandra Paione Matemática Claudia Broitman y Horacio Itzcovich (coordinadores) Mónica Escobar, Verónica Grimaldi e Inés Sancha Ciencias Sociales Diana González y Analía Segal (coordinadoras) Andrea Ajon y Mabel Scaltritti Lectura crítica: Gabriela Novaro Ciencias Naturales Laura Lacreu, Claudia Serafíni (coordinadoras) Laura Socolovsky, Ariela Grunfeld y Alejandra Yuhjtman Inglés Silvana Barboni Educación Artística Graciela Lázzaro (coordinadora) Danza: Mariana Estévez Música: David Gómez y Martín Eckmeyer Teatro: Alicia Durán Plástica Visual: Ana Ortondo y Flavia Tersigni Lectura crítica: Miriam Socolosky - Danza: Diana Montequín - Plástica Visual: Alejandra Catibiella - Música: Andrea Cataffo y Carmen Fernández - Teatro: Víctor Galestok Educación Física Adriana Bisceglia, Nidia Corrales, Silvia Ferrari, Jorge Gómez, Susana Reale y Silvia Saullo Coordinación Pedagógico-Operativa Asesor DPEP: Fernando Martínez Waltos Directora de Contexto: Olga Zattera Lectura Crítica Silvia Mendoza Asistentes Operativos Asesora DPEP: Laura García Asesora DPEP: Susana Brardinelli Griselda Beacon Melina Porto Agradecemos a Delia Lerner, por sus aportes para la elaboración del DC de Prácticas del Lenguaje. A Analía Crippa, Mónica Salgado, Beatríz Moreno, Andrea Novembre, Alicia González Lemmi, Gloria Robalo y María Emilia Quaranta por sus aportes y sugerencias a partir de la lectura del DC de Matemática. A la Dirección Provincial de Educación Superior, Dirección de Capacitación, por la disponibilidad de sus especialistas para la escritura del DC. A los inspertores/as, directivos y docentes que han acercado sus comentarios y sugerencias en distintos momentos del la producción de este DC.
10 La Plata, 30 de Octubre de 2007 RESOLUCIÓN VISTO los Expedientes /07 y sus Alcances 1 y 2 y la Ley Provincial de Educación N 13688; y CONSIDERANDO: Que la citada Ley en concordancia con la nueva Ley de Educación Nacional establece una nueva estructura de los niveles del sistema educativo Provincial; Que en su Capítulo IV, artículo 27, establece que el nivel de Educación Primaria es obligatorio, de seis años de duración para los niños/as a partir de los seis (6) años de edad, organizado como una unidad pedagógica; Que en el Capítulo IV, artículo 27, se establece que el nivel de Educación Primaria define sus diseños curriculares, en articulación con los diferentes Niveles y Modalidades ; Que la educación y el conocimiento son un bien público y un derecho personal y social garantizados por el Estado Nacional y Provincial; Que el Estado Nacional y la Provincia de Buenos Aires tienen la responsabilidad principal e indelegable de proveer una educación integral, permanente y de calidad para todos los niños/as bonaerenses; Que cada uno de los niveles del sistema educativo provincial ha iniciado un proceso de revisión y actualización curricular con el fin de adecuar las prescripciones curriculares a la nueva estructura del sistema educativo; Que la definición de cada uno de los niveles que componen el sistema educativo provincial conlleva la necesaria modificación y actualización curriculares; Que la obligatoriedad de la educación se extiende hasta el nivel secundario por lo que las nuevas prescripciones curriculares ofrecerán los conocimientos que permitan la continuidad de los estudios en la Educación Secundaria; Que resulta fundamental lograr la inclusión, permanencia y acreditación de la Educación Primaria de todos los alumnos y las alumnas bonaerenses; Que la Educación Primaria tiene como objetivo fundamental garantizar el aprendizaje de los niños/as posibilitando la educación integral en el desarrollo de todas las dimensiones de su persona y potenciando el derecho a la educación mediante acciones que permitan alcanzar objetivos de igual calidad en todos los ámbitos y las situaciones sociales; Que este Diseño Curricular para el Nivel Primario constituye una nueva propuesta pedagógica para los niños/as y niñas bonaerenses para garantizar una formación integral en todas las dimensiones, brindando oportunidades a todos para el aprendizaje de saberes significativos en los diversos campos de conocimiento; Que durante los años 2006 y 2007 se han implementado acciones para promover la revisión de los proyectos curriculares institucionales del nivel primario con el fin de identificar problemáticas y prioridades que han sido incorporadas en la nueva propuesta; Que la Dirección General de Cultura y Educación ha elaborado durante los últimos años lineamientos y orientaciones curriculares a partir del trabajo compartido con inspectores, directores y docentes, resultando necesario incorporar estas producciones a los nuevos lineamientos; Que la información relevada en asistencias técnicas, jornadas de trabajo, presentación de series curriculares y otros documentos, constituyen avances de la estructura y contenidos de este nuevo diseño que permitieron a través del trabajo de especialistas convocados y docentes expertos realizar ajustes que se incorporaron a esta nueva propuesta;
11 Que los lineamientos curriculares provinciales establecidos en este diseño permitirán a las instituciones educativas realizar propuestas de contextualización y especificación curricular para responder a las particularidades y necesidades de los alumnos/as y su contexto, como se establece en el artículo 65; Que la Dirección General de Cultura y Educación a través del Programa de Transformaciones Curriculares establecerá mecanismos que permitan la revisión periódica de las prescripciones curriculares en acuerdo con el Consejo General de Cultura y Educación según lo establece la Ley Provincial de Educación en el artículo 106; Que como consecuencia resulta imprescindible el dictado del pertinente acto administrativo, que permita al Nivel Primario concretar sus objetivos; Que el Consejo General de Cultura y Educación emite criterio favorable al dictado del presente acto resolutivo; Que el Consejo General de Cultura y Educación aprobó el despacho de la Comisión de Asuntos Técnico Pedagógicos en Sesión de fecha y aconseja el dictado del correspondiente acto resolutivo; Que en uso de las facultades conferidas por el artículo 69 inc. v) de la Ley 13688, resulta viable el dictado del pertinente acto resolutivo; Por ello LA DIRECTORA GENERAL DE CULTURA Y EDUCACION DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES RESUELVE ARTÍCULO 1º. Aprobar el Diseño Curricular correspondiente a la Educación Primaria que como Anexo 1, que consta de trescientos tres (303) folios y Anexo 2, que consta de doscientos setenta y cuatro (274) folios forman parte de la presente Resolución. ARTÍCULO 2º. Dejar sin efecto las partes pertinentes de las Resoluciones 13269/99 y 13227/99 y toda otra norma en cuanto se oponga a la presente, a partir del ciclo lectivo ARTÍCULO 3º. La presente Resolución será refrendada por la Vicepresidencia 1º del Consejo General de Cultura y Educación y por la Subsecretaría de Educación. ARTÍCULO 4º. Publíquese, dése al Boletín Oficial e incorpórese al Sistema de Información Normativa de la Provincia de Buenos Aires. ARTÍCULO 5º. Registrar esta Resolución que será desglosada para su archivo en la Dirección de Coordinación Administrativa, la que en su lugar agregará copia autenticada de la misma; comunicar al Departamento Mesa General de Entradas y Salidas; notificar al Consejo General de Cultura y Educación; a la Subsecretaría de Educación; a la Dirección Provincial de Educación de Gestión Estatal; a la Dirección Provincial de Educación de Gestión Privada; a la Dirección Provincial de Inspección General; a las Direcciones Provinciales de Educación Inicial, de Programas de Transformaciones Curriculares, de Educación Primaria, de Educación Secundaria y de Educación Superior y Capacitación Educativa; de Información y Planeamiento educativo; de Política Socio- Educativa y por su intermedio a quienes corresponda y a la Dirección Centro de Documentación e Investigación Educativa. Cumplido, archivar. RESOLUCION Nº
12 MARCO GENERAL PARA LA EDUCACIÓN PRIMARIA
13 ÍNDICE Por qué producir un nuevo diseño curricular para la Educación Primaria?...13 Los propósitos de la Educación Primaria...14 Concepciones que sustenta este Diseño...15 Escuela primaria e igualdad en la distribución del conocimiento...16 La centralidad de la enseñanza...17 Los contenidos escolares y la matriz formativa de las situaciones cotidianas en la institución escolar...19 El aula como un conjunto de personas diferentes...20 Diversidad de género...22 Las responsabilidades de la escuela primaria en relación con los desafíos para la formación en una ciudadanía responsable...23 La estructura curricular...26 La estructura curricular y la organización institucional...27 La estructura curricular y la organización de la enseñanza...30 Prácticas del Lenguaje...33 Alfabetizar...34 Formar estudiantes...35 Matemática...36 Consideraciones generales sobre la enseñanza de la Matemática en la Escuela Primaria...36 Ciencias Sociales...44 Las Ciencias Sociales en la escuela...44 La selección de contenidos en esta propuesta curricular...45 El trabajo con el tiempo histórico y el espacio geográfico...46 El tratamiento de acontecimientos relevantes para la comunidad, la provincia, la nación...47 La narración en las clases de Ciencias Sociales...48 Modos de conocer en Ciencias Sociales...49 La lectura, la escritura y la oralidad en las clases de ciencias sociales...52 Ciencias Naturales...54 La enseñanza de las Ciencias Naturales en la Escuela Primaria...54 Inglés La enseñanza del Inglés...64 Educación Artística...65 La Educación Artística en la Escuela Primaria...65 Propósitos de la Educación Artística...67 Organización de los contenidos...67 Orientaciones para la lectura del diseño curricular...68 Evaluación en la Educación Artística...70 Educación Física...72 Propósitos de la Educación Física...76 Organización de contenidos...76 Orientaciones didácticas...77 Orientaciones para la evaluación...84 Bibliografía...86 Primer Ciclo...87 Los niños/as y la enseñanza en el Primer Ciclo...89 Propósitos del Primer Ciclo...90
14 POR QUÉ PRODUCIR UN NUEVO DISEÑO CURRICULAR PARA LA EDUCACIÓN PRIMARIA? La idea de escuela nueva es, a esta altura, bastante vieja, y no nos gustaría volver a plantear que hay que hacer todo de nuevo. Pero algo de esta energía creadora sería deseable recuperar, para responder de maneras nuevas a situaciones inéditas. Con la voluntad de sostener una institución que ponga en relación con otros saberes, que ayude a habilitar otros futuros, que nos conecte con otros pasados y otros mundos, pero también con la apertura para inventar, para apropiarse, para enriquecer un espacio que, de no renovarse, parece destinado a convertirse en ruinas. 1 Al promulgarse la Ley Provincial de Educación 13688, la escuela primaria confirma la necesidad - evidente en las instituciones y en la desazón de algunos docentes- de producir una transformación en cuanto a sus propósitos y a su modo de funcionamiento. El marco legal amplía la extensión de la obligatoriedad de la educación- prerrogativa de la primaria, hasta este momento, y fundamento de su alto reconocimiento social- desde antes de ingresar en primer año hasta finalizar la escuela secundaria. De hecho, la primaria venía ya recibiendo a niños/as que, en un porcentaje importante, habían asistido al jardín y, en su relativamente breve experiencia de EGB, preveía la permanencia de los chicos en el sistema educativo hasta más allá de la tradicional terminalidad en sexto o séptimo, aunque a muchos de ellos se les perdiera el rastro de la continuidad hasta noveno. La obligatoriedad de la secundaria marca, en primer lugar, un rumbo institucional y curricular con diversos desafíos para la escuela primaria. Pero no es todo. La primaria estuvo y está materialmente instalada en el núcleo mismo del profundo padecimiento social que afecta a amplios sectores de niños/as y a sus familias y que ha debilitado también algunos de los cimientos sobre los que ella misma creció: la universalidad -que la caracterizó durante generaciones- se ve afectada por el ausentismo y el abandono; frente a la crisis, la escuela siguió albergando el sentido de lo público pero ha demorado el propósito de la enseñanza y de la transmisión de los contenidos que la sociedad consideró válidos durante años; sobredimensionó, en cambio, la atención de lo asistencial a través del sostenimiento del servicio alimentario y de otras prestaciones. La recuperación de la centralidad de la enseñanza es el único camino para garantizar el derecho de los niños/as a la educación; el estado -a través de la escuela- tiene la responsabilidad de hacer posible el ejercicio de ese derecho en los límites de edad previstos para la escolaridad primaria. Los caminos que, en ese sentido pueden empezar a transitarse, pasan por la reorganización de la institución escolar y una propuesta que actualice los contenidos curriculares y vuelva a instalarlos en el centro de la vida escolar. Dando vuelta los términos, conviene considerar este último aspecto, la centralidad de la enseñanza, como primer fundamento de una reforma curricular en la educación primaria. La enseñanza incluye, en cierto modo, la nueva responsabilidad del nivel de habilitar plenamente a los chicos para su permanencia productiva en el sistema educativo. 1 Dussel, Inés, De la primaria a la EGB, en Diez miradas sobre la escuela primaria, Flavia Terigi (comp), Paidós, Buenos Aires, 2006 Diseño Curricular de Educación Primaria Marco General 13
15 LOS PROPÓSITOS DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA El desafío que debemos enfrentar quienes estamos comprometidos con la institución escolar es combatir la discriminación desde el interior de la escuela; es aunar nuestros esfuerzos para alfabetizar a todos los alumnos/as, para asegurar que todos tengan oportunidades de apropiarse de la lectura y la escritura como herramientas esenciales del progreso cognoscitivo y del crecimiento personal. 2 La escuela primaria compromete el futuro de quienes transitan por sus aulas mayoritariamente niños/as y adolescentes-; los propósitos que orientan su acción deben ser sistemáticamente repensados en relación con la sociedad en que la escuela se instala y con lo que, a su vez, la sociedad plantea a la escuela como nuevas exigencias. En el marco definido por la Ley Provincial de Educación, son propósitos de la Educación Primaria: Garantizar el derecho a la educación y hacerlo posible en los límites de edad previstos para la escolaridad primaria. Asegurar la alfabetización de los alumnos/as y su inserción progresiva en el mundo de la cultura escrita. Promover el acercamiento a la cultura y la ciencia desde los primeros años de la escuela. Garantizar la participación de los alumnos/as en una experiencia escolar-institucional pluralista y democrática que les permita crecer en el pleno ejercicio de la ciudadanía. Ofrecer a los niños/as espacios de evaluación de su desempeño y de sus aprendizajes como instancias de reconocimiento de sus progresos y de identificación de lo que falta aprender. Posibilitar la adquisición y los resultados efectivos de aprendizaje adecuados a cada año y ciclo, conforme a acuerdos establecidos a partir de este diseño curricular. 2 Lerner, Delia: Leer y escribir en la escuela: lo real, lo posible y lo necesario Fondo de Cultura Económica, México, Dirección General de Cultura y Educación
16 CONCEPCIONES QUE SUSTENTA ESTE DISEÑO Los niños/as elaboran sus propias ideas, más allá de que sean compartidas, mediante un trabajo productivo, en el cual, lejos de reproducir lo que ven, realizan esfuerzos personales para interpretar los fenómenos y problemas a los que se enfrentan. La producción de conocimientos permite explicar tanto los pequeños avances en las ideas, los grandes saltos y aciertos, las originalidades en el camino de elaboración de nuevas ideas y puntos de vista, como los errores que se producen en los procesos de aprendizaje. 3 La escuela es la institución responsable de promover el acercamiento de los niños/as a porciones de la cultura y la ciencia. Esta reforma curricular se fundamenta en la concepción de que el conocimiento científico y el saber cultural, en general, son construcciones colectivas. Esta idea tiene múltiples efectos a la hora de pensar la enseñanza. Por un lado, implica concebir que los conocimientos a los que los alumnos/as deben progresivamente acceder han sido producto de intercambios, debates, discusiones, transformaciones, abandonos y errores, revisiones y acuerdos entre personas de una misma época y lugar, o de espacios y tiempos diferentes. El carácter de provisoriedad atraviesa la mirada sobre los objetos que se estudian: una teoría puede ser reemplazada por otra, existen diversas miradas sobre un mismo fenómeno, múltiples formulaciones de un conocimiento y cualquiera de dichas manifestaciones culturales se va transformando según las necesidades del pueblo o grupo en el que circulan o de la humanidad. Es importante que la escuela transmita una concepción de ciencia y de cultura como fruto del trabajo humano, como expresión de los intercambios colectivos y en permanente transformación. Concebir la cultura como producción colectiva tiene un fuerte impacto en la escuela: considerar también el grupo de alumnos/as como una pequeña comunidad de producción y transformación de conocimientos. Los objetos, las técnicas, las teorías se visitan una y otra vez, y como en la humanidad, están sujetos a permanente transformaciones. La perspectiva que los alumnos/as tienen de los fenómenos y objetos de la ciencia y la cultura crecerá, se adaptará contemplando nuevos problemas y se abandonarán viejas ideas en pos de nuevos puntos de vista. Si bien el aprendizaje es un proceso individual, la enseñanza está organizada de manera colectiva. Lo grupal y lo individual se interrelacionan permanentemente en la vida del aula. El/la docente organiza situaciones de trabajo e interacciones entre los alumnos/as, con el/la docente y con las situaciones a las que se enfrenta a los chicos. Las interacciones con los pares y con los/as docentes promueven avances en los conocimientos. Posibilitan que los alumnos/as se descentren de sus puntos de vista, se apropien de ideas y conocimientos de sus compañeros. Por otra parte, el trabajo colectivo favorece la inmersión en experiencias de debate, en la responsabilidad compartida para la elaboración de saberes comunes, en la necesidad de organizarse para realizar tareas compartidas. Las interacciones sociales son además de una modalidad de organización didáctica-, un contenido en sí mismo. El trabajo colectivo es parte de lo que la escuela enseña. El trabajo colectivo no se opone a la producción y responsabilidad en el aprendizaje de cada niño/a, al trabajo individual. La escuela debe generar momentos en las clases para que aquellas cuestiones que pueden resolverse en forma grupal puedan, progresivamente, transformarse en aprendizajes individuales. Una cuestión esencial a la hora de pensar la enseñanza y el aprendizaje es tomar conciencia de las diferencias en sus respectivos tiempos. Hay un supuesto implícito clásico que es que los alumnos/ as aprenderán durante la enseñanza. Sin embargo es preciso considerar, a priori, que no todos los alumnos/as aprenden al mismo tiempo ni con la misma enseñanza. La enseñanza durante mucho tiempo ha funcionado bajo una ficción de homogeneidad, incluso los/as docentes se suelen sorprender cuando algunos alumnos/as no aprenden, es decir frente al fracaso de la enseñanza -a veces considerado como fracaso de los alumnos/as-. No obstante, desde antes de iniciar un proceso de 3 Broitman, Claudia: Ponencia Panel de Apertura, 2do Encuentro de Inspectores, Dirección Provincial de Educación Primaria, La Plata, julio 2007 Diseño Curricular de Educación Primaria Marco General 15
17 enseñanza, se sabe que algunos alumnos/as no aprenderán con las situaciones a presentar. Cuáles dispositivos deben preverse, entonces? Planificar implica también analizar otras maneras de intervenir complementarias, anteriores o posteriores a la propuesta de enseñanza. De este modo, más allá de los contenidos explícitos que debe proponer el diseño curricular para la escuela primaria, es inevitable que extienda su propuesta de la simple enumeración de temas hacia la consideración del modo de producir el conocimiento, de organizar las clases -para que la construcción cooperativa sea a la vez modo de aprender contenidos y de experimentar ciudadanía- y de asumir en la enseñanza la heterogeneidad del aula, manifestada de muchas maneras pero, en especial, de una referida al núcleo mismo de la acción escolar: los niños/as no aprenden todos lo mismo ni al mismo tiempo. ESCUELA PRIMARIA E IGUALDAD EN LA DISTRIBUCIÓN DEL CONOCIMIENTO Incluir a los alumnos/as con su diversidad es el punto de mayor valor que posee un sistema educativo basado en el respeto por las diferencias. 4 La pobreza y la desocupación han perjudicado a gran cantidad de niños/as y a sus familias y en algunos casos la falta de un empleo permanente viene afectando a dos o tres generaciones de adultos. En muchos hogares, los niños/as en edad escolar no han tenido oportunidad de participar diariamente de las rutinas a las que obliga el trabajo -madrugar, respetar ciertos horarios, descansar regularmente - y, tal vez como consecuencia de ello, les cuesta mantener la cotidiana asistencia a la escuela. Frente a este contexto histórico donde proliferaron las injusticias sociales, las múltiples problemáticas de carácter educativo se interpretaron muchas veces en clave de causales externas inexorables, generándose procesos de vaciamiento de sentido de las prácticas y procesos educativos. Algunas escuelas ofrecieron un espacio de contención social pero a la vez de diferenciación educativa, casi espejando en las prácticas institucionales las condiciones materiales del contexto, como si el límite en las condiciones materiales de vida de las comunidades implicara necesariamente el límite educativo y la posibilidad de acceso a los bienes simbólicos. Las consecuencias de esta situación se manifiestan en las desiguales trayectorias escolares de los niños/ as y han contribuido para que -para algunos de ellos- se perdiera el sentido de ir a la escuela y para que se produjeran -entre los docentes- múltiples interrogantes y dificultades a la hora de enseñar. Sin poner en duda la obligación de dar continuidad, por ejemplo, a la atención de las necesidades básicas de los niños/as, es hoy un desafío reafirmar la función enseñante de la escuela y de los/las docentes. La institución escolar debe hacerse cargo fundamentalmente de la distribución social del conocimiento y de la recreación de la cultura; el modo de construir igualdad es restituir el lugar de lo común y lo compartido, a través de la transmisión a las nuevas generaciones de los saberes y experiencias que constituyen el patrimonio cultural de nuestro país, de los pueblos que lo integran y de la humanidad. Directa o indirectamente, todos los que se desempeñan en la institución forman parte de la trama de funciones y responsabilidades cuya meta y razón de ser es la enseñanza. El/la docente no puede de manera individual afrontar los obstáculos que plantea en muchos casos la realidad social, ni desarrollar en un mismo tiempo escolar acciones tan diversificadas como distribuir la merienda, trabajar sobre las situaciones de conflictividad que se manifiestan en el aula y enseñar. Establecer o restablecer la trama interna de las instituciones permite recuperar la enseñanza como responsabilidad principal de la escuela, aprovechar los tiempos, conservar la memoria didáctica, asegurar continuidades en la atención de los niños/as y en el tratamiento de los contenidos, multiplicar los materiales de consulta y lectura y crear ambientes escolares acogedores para niños/as y adultos. Lo que confluye en la escuela es el derecho de los niños/as a aprender y la obligación del estado de ofrecer educación. 4 Diseño Curricular de la Ciudad de Buenos Aires, Marco General, Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Buenos Aires, Dirección General de Cultura y Educación
18 Las formas en que un niño/a construye su modo de relacionarse y operar en el mundo no empiezan en la escuela, pero es allí en donde estas primeras tendencias comienzan su transformación. Los compañeros/as, el/a maestro/a, la currícula, los contenidos atraviesan los sentidos familiares, originales, y amplían el registro del conocimiento: cuán exigente es la propuesta de enseñanza y en qué radica esa exigencia?, cuán atrapada está por el perfil de la comunidad escolar? 5 La igualdad es un horizonte hacia el que necesariamente se debe avanzar partiendo de considerar lo que necesita cada alumno/a para aprender. En principio, la búsqueda de ese horizonte obliga a partir de una premisa: bajo determinadas condiciones, todos los alumnos/as pueden aprender. Aquellas características que no responden a lo esperado o definido a priori como normal no pueden constituir un obstáculo para la educabilidad ( con estos niños/as no se puede porque ). Es necesario, más bien, poner en cuestión las condiciones que se ofrecen a los alumnos/as para que puedan aprender. Gran cantidad de niños/as necesitan imperiosamente que ocurra algo que los ayude a actuar como alumnos/as (y como alumnos/as que progresan en la adquisición de los contenidos escolares). Y ese algo tiene que producirlo la escuela. LA CENTRALIDAD DE LA ENSEÑANZA [La escuela] debería fortalecerse como espacio público donde se privilegie la enseñanza de los saberes que sólo se aprenden en grupo y con un maestro/a. [ ] [Una] oportunidad valiosa para aprovechar en la escuela es el contacto: la oportunidad de estar con otros, de aprender en grupo, en compañía [ ] y especialmente en un momento en el que uno de los escenarios prospectivos más oscuros encuentra aisladas a las personas, en soledades asépticas, sólo seguras en medio de realidades virtuales, la escuela debe promover el diálogo, la pregunta, la reflexión compartida, el aprendizaje en colaboración. 6 La permanencia en el sistema educativo, la conclusión más o menos exitosa de la escuela media y de algún o algunos trayectos de la educación superior o universitaria parecen formar parte todavía hoy de un patrimonio que algunos niños/as van heredando de generación en generación... Sin embargo, la responsabilidad social de la escuela -hasta ahora no cumplida suficientemente- consiste en restituir el derecho a aprender -y a seguir aprendiendo- a los sectores sociales que tradicionalmente no dispusieron de él. Es necesario que los alumnos/as signados por experiencias diversas construyan o recuperen en la escuela la confianza en su capacidad de aprender. Para que esto sea posible se requiere que los adultos confíen. La experiencia escolar debe construirse sobre la confianza y la interrupción de una profecía de fracaso. Partiendo de esta confianza, la propuesta que presenta este diseño es exigente. No se remite o limita solo a lo familiar, a lo conocido, a lo fácil o lo mínimo. Encarar una reforma curricular exige tomar en consideración el estado actual de la Educación Primaria: gran cantidad de niños/as no logran alfabetizarse hacia el final del primer ciclo o lo hacen de manera tan deficiente que la misma institución escolar no los considera en condiciones de promover a cuarto año. Se inicia, de este modo, un circuito de repitencias, sobre-edad y abandono. El análisis de los indicadores de asistencia y calificación pone al descubierto uno de los aspectos que de manera más evidente- obstaculiza el aprendizaje. En muchas escuelas, en primer lugar las del conurbano, difícilmente los niños/as mantengan una continuidad semanal constante en su trabajo escolar a causa de asistencias alternadas 7. En las escuelas rurales o isleñas se registran también inasistencias pero la discontinuidad allí, muchas veces obedece 5 Rossano, Alejandra- Ponencia Mesa Redonda, 1er Encuentro de Inspectores, Dirección Provincial de Educación Primaria, Mar del Plata, mayo Alejandro Spiegel en Diez miradas Op Cit 7 Algunas inasistencias pueden estar motivadas por la falta de estructuras de contención familiar o entre vecinos que existían hasta antes de los años de la dictadura- y otras por la falta de las rutinas laborales que organizan la vida hogareña. Diseño Curricular de Educación Primaria Marco General 17
19 a causas estacionales o climáticas. Una reforma curricular exige anticipar la disposición institucional que permita instalar la continuidad de la enseñanza. La enseñanza de los contenidos escolares- la alfabetización, por ejemplo- requieren de tiempos prolongados y continuos. Las estadísticas de inasistencia tienen que volver a movilizar a todos los responsables del sistema escolar; la inasistencia debe ser desnaturalizada. Si los hogares han perdido la rutina del horario y el sentido de la sucesión de los días laborables que instala naturalmente el trabajo sostenido, qué ha hecho la escuela? La escuela debe instalar institucionalmente las rutinas que provean a los niños/as y tal vez, a través de ellos, a algunos adultos- de una referencia segura: de lunes a viernes, sin duda, hay clases. Pasar públicamente lista, nombrando a cada niño/a, resulta una rutina con sentido entre tantas otras sin sentido que suele instalar la escuela; al nombrarlos, la escuela reconoce la presencia de los niños/as y aún su ausencia; se interesa siempre expresamente por los ausentes ante los compañeros/as, va en su busca, envía tareas o libros mientras dura la ausencia, crea espacios personales para ayudar a los ausentes a recuperar los temas perdidos Pero el/la docente no puede ocuparse de todo de manera individual; todo el equipo escolar tiene la responsabilidad de instalar estas acciones sostenidas en la trama institucional. La continuidad, por otra parte, es una característica que debe reinstalarse en la organización de la enseñanza. Una fuerte penetración editorial en las escuelas -positiva en muchos sentidos- reemplazó la planificación docente por las actividades aisladas. Para que los niños/as accedan a los contenidos, se necesita que el/la docente prevea secuencias, es decir, series de propuestas referidas a un mismo núcleo temático, de cierta extensión -ni indefinidas ni efímeras- que den a los niños/as la posibilidad de instalarse en los contenidos, de acercarse a ellos desde distintas miradas, alternando los modos de acercamiento -escuchar la exposición del maestro/a, resolver en grupo algunos problemas, consultar libros, buscar en Internet, comentar en casa, tomar notas, resolver individualmente ciertas tareas, hacer síntesis junto al maestro/a -. Aún aquellos que intermitentemente faltan a la escuela tienen la posibilidad de algún encuentro con el contenido desarrollado. En ese marco, para todo el recorrido escolar, el diseño curricular debe presentar también una secuenciación de la enseñanza que contemple una progresiva complejización en la que se trabajan los mismos contenidos desde perspectivas cada vez más abarcativas. Sólo así puede asumirse el largo plazo de los aprendizajes escolares y considerar cómo se transforman los objetos que se estudian en el transcurso de los años. El/la docente está a cargo de una primera secuenciación que produce progreso a lo largo de un año; la institución es responsable, por su parte, de la secuenciación más global que da respuesta al compromiso de retomar -sin reiterar- lo que los niños/as ya aprendieron profundizándolo y ampliándolo hasta el fin de sexto año. La escuela es el ámbito donde, principalmente, tiene lugar la enseñanza sistemática. La especificidad de la institución es y ha sido la enseñanza y el aprendizaje de contenidos disciplinares, con las variaciones que en ellos han impreso las tendencias dominantes en cada etapa social-política-económica de la sociedad. Sin embargo, la escuela enseña mucho más que la serie de contenidos y las relaciones entre ellos que constituyen su responsabilidad curricular. 18 Dirección General de Cultura y Educación
20 LOS CONTENIDOS ESCOLARES Y LA MATRIZ FORMATIVA DE LAS SITUACIONES COTIDIANAS EN LA INSTITUCIÓN ESCOLAR no dejaremos de señalar formas de pensar acerca de los chicos con los que nos encontramos o con los que trabajamos, para denunciar que la forma de pensarlos puede ser para ellos una habilitación de un futuro a construir, o una cadena que los encadene a un origen no elegido, o a un universo de representaciones prejuiciosas con las que suelen ser caratulados. ( ) Cuando escribimos este trabajo, pensamos en un lector que quiere proponer a las infancias otra cosa que un adjetivo calificativo descalificante (chicos de la calle, chicos de la villa, chicos en riesgo, chicos marginales, chicos con dificultades..) 8 En primer lugar, en la escuela se produce el encuentro entre niños/as y adultos. Para que los niños/as puedan habitar en ella como tales -con todos sus derechos-, los adultos deben asumir plenamente la responsabilidad de su cuidado; el cuidado es uno de los rasgos que define a los adultos respecto a los niños/as. El adulto anticipa y prevé obstáculos y conflictos e interviene para alterar su curso. La presencia, la mirada y la mediación del/de la docente - sistemáticas y no eventuales -atenúan por sí mismas los peligros. El peligro disminuye cuando las situaciones están estructuradas de antemano en el conocimiento construido entre todos sobre el límite de lo permitido, de lo que no es nocivo para los compañeros ni para los espacios públicos de la escuela. El/la docente media por la presencia y por la palabra pero, antes, después y por fuera de los intercambios propiciados ante hechos puntuales, potencia y amplía -en los espacios áulicos- los horizontes culturales de los niños/as, porque de allí proceden los múltiples lenguajes que les permitirán valerse por sí mismos de la mediación simbólica del lenguaje. El cuidado de los docentes, el cuidado mutuo entre los niños/as y el cuidado de la escuela y de los objetos que hay en ella, es contenido y producto de la enseñanza. Se trata de contenidos que no ocupan un espacio curricular específico ni un tiempo de enseñanza planificado pero que circulan continuamente en la escuela. Es necesario develarlos y explicitarlos; se refieren a la relación con los otros y a los derechos y responsabilidades de todos. La institución escolar y los adultos que se desempeñan en ella trasmiten estos contenidos y el acceso a ellos que se concreta en el día a día de la vida de la escuela- no resulta neutral para los niños/as. El espacio público tiene que recrearse y la escuela es el espacio público por excelencia de la infancia. La experiencia profunda con los otros encuentra en la escuela un espacio privilegiado 9 Las condiciones contextuales generales dadas por la historia colectiva reciente más la consecuente necesidad de profundizar los procesos de democratización de sujetos e instituciones, obligan a pensar un reposicionamiento de la escuela y de los/as docentes respecto de aquella tensión entre lo uno y lo diverso que se manifiesta en la formación de un ciudadano/a, en la pertenencia a una nación, en la responsabilidad por el ambiente, en el posicionamiento frente a las normas, en la construcción de la identidad de género; tensión sintetizada principalmente en dos cuestiones que, entre otras, tienen relevancia central en la culturas escolares actuales: la convivencia y la alteridad. Los contenidos disciplinares se desarrollan en espacios curriculares previstos, pero la mayoría de los relativos a los ámbitos mencionados ha quedado históricamente subsumidos al currículo oculto que se sostiene y se implementa en todas las instancias de la estructura educativa. Es esta una situación llamativa y paradójica, sobre todo si se piensa que la escuela convoca intencionalmente a la partici- 8 Frigerio, Graciela, Infancia (apuntes sobre los sujetos), en Diez miradas sobre la escuela primaria, Flavia Terigi (comp), Paidós, Buenos Aires, Gagliano, Rafael, Personas, consumidores y ciudadanos: espacios íntimos, privados y públicos de sujetos en proceso de formación Diseño Curricular de Educación Primaria Marco General 19

References: RESOLUCIÓN 
 artículo 27
 artículo 27
 artículo 65
 artículo 106
 artículo 69
 ARTÍCULO 1
 ARTÍCULO 2
 ARTÍCULO 3
 Resolución 
 ARTÍCULO 4
 ARTÍCULO 5
 Resolución