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Timestamp: 2017-09-26 00:14:49+00:00

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Introduccion Manual de Organizacion
Desde hace varias décadas nuestro país ha venido realizando un esfuerzo persistente por desarrollar la ciencia y la tecnología. Así, se han creado instituciones, mecanismos y programas en procura de incrementar y mejorar la calidad de la investigación científica y tecnológica, ampliar su presencia y sumar los sectores sociales y productivos a estas tareas.
En este sentido, aún cuando en años anteriores se realizaron esfuerzos por crear un Ministerio de Ciencia y Tecnología no es sino hasta el año 1999 cuando se concreta la creación de este organismo, mediante Decreto N° 253 con Rango y Fuerza de Ley Orgánica de Reforma de la Ley Orgánica de la Administración Central, publicado en la Gaceta Oficial N° 36.775 de fecha 30 de agosto de 1999.
Es así como se da cumplimiento a una de las exigencias de nuestra Carta Magna, la cual en su artículo 110 establece, entre otros aspectos, que el “Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y servicios de información, necesarios como instrumentos fundamentales para el desarrollo económico, social y político del país, así como para la seguridad y soberanía nacional....”.
La creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología es la manifestación del creciente interés del Estado en el desarrollo y consolidación del sector científico y tecnológico, como respuesta a las necesidades impuestas por el desarrollo mundial las cuales imponen la inserción del país en un proceso que se define perentoriamente a partir de:
Comprender y aceptar las conexiones directas del desarrollo tecnológico con el económico y social.
Un análisis de los fenómenos de la globalización del mercado y la situación de exclusión típica de los países de nuestra región, con sus consecuencias en el desarrollo económico y social de otros países.
Un estudio de las demandas de los sectores públicos y productivos del país, que requieren asistencia en sus procesos de modernización, con el fin de cumplir con los patrones internacionales, garantizar eficiencia en la gestión y producción, y competitividad en el mercado.
La consolidación de un Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología se revela en este contexto, como un paso necesario para acompañar el proceso de orientación de las políticas del Estado hacia el desarrollo económico y social del país. Venezuela debe integrarse a la moderna “Sociedad del Conocimiento” con un desarrollo coherente de su capital intelectual y humano, como factor clave para el fortalecimiento de su aparato productivo.
Se destacan entonces, dentro del ámbito de acción del Ministerio de Ciencia y Tecnología las siguientes funciones:
Regulación, formulación y seguimiento a las políticas, planificación y realización de las actividades del Ejecutivo Nacional en la concreción del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Orientación de las investigaciones científicas y tecnológicas de manera tal que contribuyan de manera determinante a satisfacer los requerimientos de la población y a dinamizar todo el sistema productivo nacional.
Estimular, promover y mantener la oferta y la demanda de ciencia y tecnología nacional, fortaleciendo al mismo tiempo las capacidades sociales de absorción de conocimiento y tecnología.
Fortalecimiento, coordinación e integración del sistema tecnológico en concordancia con las demandas de las cadenas productivas, promoviendo y multiplicando los procesos de innovación y transferencia.
La contribución al fortalecimiento de los estudios de postgrado como instancia fundamental para cultivar el desarrollo científico, tecnológico y humanístico en el país en coordinación con los entes involucrados, así como el fortalecimiento de programas de formación orientados a satisfacer demandas específicas de la sociedad, tanto en los sectores académicos, como en los productivos y gubernamentales.
La contribución al financiamiento de las actividades de ciencia, tecnología e innovación, logrando niveles de inversión adecuados y promoviendo la participación de los distintos actores del Sistema.
Éstas funciones son ratificadas en el Decreto N° 4.276, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 38.454 de fecha 08 de junio de 2006, mediante el cual se dicta la Reforma Parcial del Decreto Sobre Organización y Funcionamiento de la Administración Pública Central.
El Ministerio desempeña una labor integradora, coordinadora e impulsora de la producción del conocimiento científico y el desarrollo tecnológico, enfocando su esfuerzo en la coordinación y vinculación de los sectores académicos, centros de investigación y desarrollo tecnológico, sectores del estado, empresariales e industriales, en la ejecución de proyectos específicos, en función de los planes de desarrollo económico, social y cultural del país, contribuyendo con ello a satisfacer los requerimientos de la población y a mejorar su nivel de vida, con un impacto beneficioso en la dinamización del aparato productivo venezolano.
Es dentro de este contexto que el 26 de septiembre de 2001 el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez Frías, dicta el Decreto N° 1.290 con Rango y Fuerza de Ley Orgánica de Ciencia Tecnología e Innovación, publicado en la Gaceta Oficial N° 37.291 del 26 de septiembre de 2001, con el objeto de desarrollar los principios orientadores que en materia de ciencia, tecnología e innovación, establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, organizar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, definir los lineamientos que orientarán las políticas y estrategias para la actividad científica, tecnológica y de innovación, con la implantación de mecanismos institucionales y operativos para la promoción, estímulo y fomento de la investigación científica, la apropiación social del conocimiento y la transferencia e innovación tecnológica, a fin de fomentar la capacidad para la generación, uso y circulación del conocimiento y de impulsar el desarrollo nacional.
La citada Ley, en su artículo 19 consagra al Ministerio de Ciencia y Tecnología como ente rector en materia de ciencia y tecnología, y coordinador y articulador del citado Sistema Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación.
Así mismo, se le encomienda al Ministerio la planificación y coordinación de todas estas actividades mediante el Plan Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación, el cual establecerá los grandes objetivos nacionales de investigación científica y tecnológica.
En agosto de 2005, se decreta una nueva Ley Orgánica e Ciencia Tecnología e Innovación, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 38.242 de fecha 03 de agosto de 2005, derogándose el citado Decreto, pero manteniéndose el mismo espíritu de garantizar el cumplimiento de los objetivos del mencionado Plan, a través de la elaboración y ejecución de las políticas, programas y proyectos que orienten su funcionamiento.
Por otra parte, la estructura organizativa del Ministerio de Ciencia y Tecnología fue aprobada según Decreto N° 382 de fecha 07 de octubre de 1999, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 36.866 de fecha 10 de enero de 2000, mediante el cual se dictó su primer Reglamento Orgánico. En él se determinó la organización administrativa y la distribución de las funciones correspondientes a las dependencias que lo integraban, de la siguiente manera:
El Despacho del Ministro estaba conformado por la Dirección del Despacho, la Dirección General de Secretaría, la Oficina de Apoyo Administrativo, la Consultoría Jurídica y la Contraloría Interna.
El Despacho de Viceministro de Planificación y Desarrollo en Ciencia y Tecnología tenía adscritas las Direcciones Generales de Prospección Científica y Tecnológica, de Diseño de Proyectos, de Cooperación Institucional y la de Cooperación Internacional.
El Despacho del Viceministro de Investigación e Innovación contaba con las Direcciones Generales de Formación Científica y Tecnológica, de Apoyo a la Investigación y Desarrollo, de Transferencia Tecnológica y Científica y la de Evaluación de Gestión.
Dicha estructura organizativa se mantuvo hasta el 27 de marzo de 2002, fecha en que se dicta el Decreto N° 1.727 publicado en la Gaceta Oficial N° 37.428 del 23 de abril de 2002, el cual establece el Reglamento Orgánico del Ministerio de Ciencia y Tecnología que tiene por objeto determinar la organización administrativa de este organismo y establecer la distribución de las atribuciones correspondientes a las dependencias que integran dicha estructura organizativa, la cual se incluye en el Capítulo II del presente Manual.
A partir de agosto de 2003, una vez que el Ministerio de Ciencia y Tecnología adquiere su sede propia, surge la necesidad de replantear organizativamente a la Dirección de Administración y Servicios, en razón al alto volumen de actividades que se debían cumplir derivadas de la adquisición de la citada sede, en el aspecto de la supervisión y control del mantenimiento de la misma y la prestación de los servicios generales y básicos para la institución, así como para la ejecución eficiente de sus funciones, se propone la creación de la Dirección de Mantenimiento y Suministros, mediante la separación de las funciones asignadas a la Dirección de Administración y Servicios, fijándosele a esa nueva dependencia la prestación, seguimiento y control de los servicios de mantenimiento de dicha sede, los demás servicios generales y básicos requeridos por las dependencias del MCT y la adquisición de materiales y suministros para el cumplimiento de las metas, programas y proyectos que éste Ministerio debe ejecutar.
Se propuso además, mantener la misma denominación anterior a la Dirección de Administración y Servicios, la cual se encargaría de las funciones relacionadas con la administración financiera de los recursos presupuestarios asignados al Ministerio, así como de las gestiones administrativas para la contratación de los servicios básicos por él requeridos.
Por otra parte, la creación de una red institucional con competencias concurrentes a las del Ministerio, constituida por Institutos Autónomos, Fundaciones del Estado existentes y otras de creación específica para determinados fines, quedaron bajo la supervisión rectora de este Ministerio.
Es así como se adscriben al Ministerio de Ciencia y Tecnología, los entes que se mencionan en los siguientes Decretos:
Decreto N° 737 de fecha 22 de marzo de 2000, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela (E) N° 5.540 de fecha 22 de marzo de 2000, mediante el cual se adscribe el Centro Nacional de Tecnologías de Información.
Decreto N° 754 de fecha 25 de marzo de 2000, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 36.931 de fecha 12 de abril de 2000, mediante el cual se adscribe la Fundación Venezolana de Promoción del Investigador (FVPI). Conforme al Decreto N° 4.923 de fecha 23 de octubre de 2006, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.548 de esa misma fecha, se modifica su denominación a “Fundación Observatorio Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación”, manteniéndose su adscripción al Ministerio de Ciencia y Tecnología.
Decreto N° 1.204 con Fuerza de Ley Sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas, publicada en la Gaceta Oficial N° 37.148 del 28 de febrero de 2001, el cual establece en su artículo 20, la creación de la Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica, dependiente del Ministerio de Ciencia y Tecnología.
Decreto N° 1.512 de fecha 02 de noviembre de 2001, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela (E) N° 5.556 de fecha 13 de noviembre de 2001, mediante el cual se adscriben los siguientes organismos:
Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICIT), hoy Fondo Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación (FONACIT).
Fondo Nacional de Investigaciones Agropecuarias (FONAIAP), hoy Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas (INIA).
Decreto N° 1.869 de fecha 11 de julio de 2002, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 37.487 de fecha 18 de julio de 2002, mediante el cual se adscriben al Ministerio de Ciencia y Tecnología los siguientes entes:
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología del Estado Anzoátegui.
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología del Estado Aragua.
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología del Estado Carabobo.
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología del Estado Falcón.
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología de la Región Guayana, hoy Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología en el Estado Bolívar, según el Decreto N° 4.925 publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.548 de esa misma fecha.
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología del Estado Lara.
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología del Estado Mérida.
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología del Estado Sucre.
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología del Estado Táchira.
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología de la Región Zuliana, hoy Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología en el Estado Zulia, según el Decreto N° 4.924 publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.548 de esa misma fecha.
Fundación Centro de Investigaciones de Astronomía Francisco J. Duarte (CIDA).
Decreto N° 257 de fecha 30 de agosto de 1999, publicado en la Gaceta Oficial N° 36.775 del 30 de agosto de 1999, mediante el cual se dicta el Decreto con Rango y Fuerza de Ley sobre adscripción de Institutos Autónomos y Fundaciones del Estado, se adscribe la Planta Procesadora de Derivados Sanguíneos (Quimbiotec C.A.) al Ministerio de Ciencia y Tecnología.
Decreto N° 3.714 de fecha 13 de junio de 2005, mediante el cual se autoriza la creación de la Fundación Centro Nacional de Desarrollo e Investigación de Telecomunicaciones "CENDIT", publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 38.216 de fecha 27 de junio de 2005, el cual establece en su artículo N° 1 su adscripción al Ministerio de Ciencia y Tecnología.
Decreto N° 4.276 de fecha 13 de febrero de 2006, mediante el cual se ratifica, en la cláusula decimoséptima de las Disposiciones Transitorias, la adscripción del Instituto Zuliano de Investigaciones Tecnológicas (INZIT-CICASI), al Ministerio de Ciencia y Tecnología, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.454 de fecha 08 de junio de 2006.
Decreto N° 3.899 de fecha 12 de septiembre de 2005, mediante el cual se autoriza la creación de la Fundación Centro Nacional de Tecnología Química "CNTQ", publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 38.271 de fecha 13 de septiembre de 2005, el cual establece en su artículo N° 1 su adscripción al Ministerio de Ciencia y Tecnología.
Decreto N° 3.931 de fecha 20 de septiembre de 2005, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 38.277 de fecha 21 de septiembre de 2005, mediante el cual se autoriza la creación de las siguientes Fundaciones y su adscripción al Ministerio de Ciencia y Tecnología:
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología del Estado Amazonas.
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología del Estado Apure.
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología del Estado Barinas.
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología del Estado Cojedes.
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología del Estado Delta Amacuro.
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología del Estado Guárico.
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología del Estado Miranda.
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología del Estado Monagas.
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología del Estado Nueva Esparta.
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología del Estado Portuguesa.
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología del Estado Trujillo.
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología del Estado Vargas.
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología del Estado Yaracuy.
Decreto N° 4.114 de fecha 28 de noviembre de 2005, mediante el cual se autoriza la creación de la Fundación Centro Espacial Venezolano "CEV", publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.323 de fecha 28 de noviembre de 2005, el cual establece en su artículo N° 1 su adscripción al Ministerio de Ciencia y Tecnología.
Decreto N° 4.431 de fecha 17 de abril de 2006, mediante el cual se autoriza la creación de la Fundación Centro Nacional de Innovación Tecnológica "CENIT", publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.418 de fecha 17 de abril de 2006, el cual establece en su artículo N° 1 su adscripción al Ministerio de Ciencia y Tecnología.
Decreto N° 4.736 de fecha 16 de agosto de 2006, mediante el cual se autoriza la creación de la Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología del Distrito Metropolitano de Caracas (FUNDACITE Distrito Metropolitano de Caracas), publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.502 de fecha 17 de agosto de 2006, el cual establece en su artículo N° 1 su adscripción al Ministerio de Ciencia y Tecnología.
Decreto N° 4.737 de fecha 16 de agosto de 2006, mediante el cual se autoriza la creación de la Fundación Centro Nacional de Desarrollo e Investigación en Tecnologías Libres “CENDITEL”, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.502 de fecha 17 de agosto de 2006, el cual establece en su artículo Nro. 1 su adscripción al Ministerio de Ciencia y Tecnología.
Es por ello que se precisa que el Ministerio de Ciencia y Tecnología es el órgano rector en la materia, correspondiéndole el establecimiento de las políticas, planes y normas que han de aplicarse en el Sistema Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación.
En este orden de ideas, el 28 de diciembre de 2004, el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez Frías, dictó el Decreto N° 3.390, publicado en la Gaceta Oficial Nº 38.095, mediante el cual se dispone que la Administración Pública Nacional empleará prioritariamente Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos, en sus sistemas, proyectos y servicios informáticos.
Basado principalmente en las premisas de que el uso del Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos fortalecerá la industria del software nacional, aumentando y fortaleciendo sus capacidades, que la adopción de Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos en la Administración Pública y en los servicios públicos, facilitará la interoperabilidad de los sistemas de información del Estado, contribuyendo a dar respuestas rápidas y oportunas a los ciudadanos, mejorando la gobernabilidad y en que el Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos, permitirá mayor participación de los usuarios en el mantenimiento de los niveles de seguridad e interoperatividad.
Es así como, en el artículo 4 del citado Decreto se le asigna al Ministerio de Ciencia y Tecnología adelantar los programas de capacitación de los funcionarios públicos en el uso del Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos, haciendo especial énfasis en los responsables de las áreas de tecnologías de información y comunicación, para lo cual establecerá con los demás órganos y entes de la Administración Pública Nacional los mecanismos que se requieran.
Así mismo, se le atribuye a este Ministerio la responsabilidad de proveer la distribución de Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos para el Estado Venezolano, para lo cual implementará los mecanismos que se requieran, según lo establecido en el artículo 7 del mencionado Decreto.
Por otra parte, durante la entrega de los Premios Nacionales de Ciencia y Tecnología 2005, el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez, anunció la creación de la Misión Ciencia, destinada a la democratización de las ciencias y liderada por los científicos e innovadores del país.
La Misión Ciencia se formuló con la intención de potenciar y acelerar algunos de los objetivos estratégicos del Plan Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación, de acuerdo a los aspectos más resaltantes del diagnóstico hecho para el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, como el aumento de capacidades nacionales y la consolidación de una Ciencia y Tecnología ligada al desarrollo social, y al crecimiento de la soberanía y la independencia científica y tecnológica de la nación.
Dicha Misión tiene por finalidad la utilización del conocimiento científico-tecnológico por parte de los actores sociales e institucionales, motivando su incorporación y articulación a través de redes económicas, sociales, académicas y políticas que le permitan la producción y el uso intensivo y extensivo de ese conocimiento en función del desarrollo endógeno, del desarrollo científico y tecnológico del país, mejorar las condiciones de vida de la población y satisfacer sus necesidades.
Es así como se fundamenta en las siguientes premisas:
Movilización nacional hacia la valorización del conocimiento.
Valorización del conocimiento aplicado para mejorar las condiciones de vida del venezolano.
Creación de las condiciones para formar capacidades necesarias para la generación del conocimiento y su modo de aplicación para atender las necesidades del país en el corto, mediano y largo plazo.
Mediante Decreto Presidencial N° 4.474 publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, Nº 38.434, de fecha 11 de mayo de 2006, se crea de la Comisión Presidencial "Misión Ciencia", la cual tendrá carácter permanente y estará integrada por los Ministros o Ministras de: Ciencia y Tecnología quien la presidirá; de Planificación y Desarrollo; de Industrias Básicas y Minería; de Educación Superior; de Energía y Petróleo; para la Economía Popular y de Agricultura y Tierras.
El citado Decreto establece en su artículo 4, que dicha Comisión tendrá una Secretaría Ejecutiva a cargo del Ministerio de Ciencia y Tecnología, y cuyo titular será designado por el Ministro o la Ministra de Ciencia y Tecnología.
Con la creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología se ha dado respuesta institucional y política del Estado Venezolano a los procesos de transformación mundial en que vivimos, tanto en el ámbito global como en el nacional y local, donde la ciencia, la tecnología y la innovación son los principales protagonistas de los cambios, hasta el punto de que hablamos de “Sociedad del Conocimiento” para referirnos de manera genérica al tipo de sociedad que se espera alcanzar.
Dentro de este contexto, el desarrollo del capital humano y de sus capacidades de creación, innovación, absorción y difusión de conocimientos y tecnologías constituyen el eje fundamental de este proceso transformador.

References: artículo 110
 artículo 19
 artículo 20
 artículo 4
 artículo 7
 artículo 4