Source: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2018-0032_CS.html
Timestamp: 2020-08-15 21:23:50+00:00

Document:
ZPRÁVA o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Švédska – EGF/2017/007 SE/Ericsson)
Postup : 2018/2012(BUD)
Stadia projednávání dokumentu : A8-0032/2018
584k 70k
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Švédska – EGF/2017/007 SE/Ericsson)
PROHLAŠUJE: ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2017)0782 – C8-0010/2018),
– s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A8-0032/2018),
B. vzhledem k tomu, že finanční pomoc Unie propuštěným pracovníkům by měla být dynamická a měla by se poskytovat co nejrychleji a co nejúčinněji, aby usnadnila nové uplatnění a opětovné začlenění propuštěných pracovníků do pracovního procesu;
C. vzhledem k tomu, že Švédsko podalo žádost EGF/2017/007 SE/Ericsson o finanční příspěvek z EFG v důsledku propuštění 2 388 pracovníků v hospodářském odvětví zařazeném v rámci klasifikace NACE Revize 2 do oddílu 26 (výroba počítačů a elektronických a optických přístrojů a zařízení), k němuž došlo v regionech na úrovni NUTS 2 Stockholm (SE11), Västsverige (SE23), Östra Mellansverige (SE12) a Sydsverige (SE22);
D. vzhledem k tomu, že žádost odpovídá kritériím pro pomoc stanoveným v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG, tedy že během referenčního období v délce čtyř měsíců musí být v jednom podniku v jednom členském státě propuštěno nejméně 500 pracovníků, včetně pracovníků propuštěných dodavateli uvedeného podniku a výrobci, kteří jsou jeho odběrateli, a osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost;
E. vzhledem k tomu, že v posledních letech bylo podáno několik žádostí téhož nebo souvisejících odvětví, které se týkaly velkých společností;
1. souhlasí s Komisí, že podmínky stanovené v čl. 13 odst. 1 nařízení o EFG jsou splněny, a že Švédsko má proto podle uvedeného nařízení nárok na finanční příspěvek ve výši 2 130 400 EUR, což představuje 60 % celkových nákladů, které činí 3 550 667 EUR;
2. konstatuje, že švédské orgány podaly žádost dne 9. srpna 2017 a že poté, co Švédsko poskytlo dodatečné informace, dokončila Komise své posouzení dne 18. prosince 2017 a dne 15. ledna 2018 o tom informovala Parlament;
3. připomíná, že se jedná o druhou žádost Švédska o finanční příspěvek z EFG v souvislosti s propouštěním ve společnosti Ericsson a že první žádost byla předložena v březnu 2016 a kladně posouzena(4);
4. lituje nízké míry využití prostředků uvolněných z fondu EFG v předchozím případě, který se týkal propouštění ve společnosti Ericsson v roce 2016, ale je spokojen s tím, že z této situace vyplynulo poučení do budoucna; bere s uspokojením na vědomí, že bývalí zaměstnanci, jichž se týká stávající žádost, se budou moci zapojit do vzdělávání a odborné přípravy, aniž by se to negativně promítlo do vyplácení odstupného;
5. bere na vědomí argument Švédska, že propouštění souvisí s velkými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací, konkrétně s negativním růstem v odvětví zaměřeném na výrobu telekomunikačního hardwaru pro společnost Ericsson ve Švédsku v důsledku světové konkurence; upozorňuje na skutečnost, že společnost Ericsson ve Švédsku postupně snižovala stav zaměstnanců, zatímco ve světě rostla;
6. je si vědom toho, že v mnoha regionech panuje vysoká poptávka po odbornících v oblasti IT, zatímco dovednosti pracovníků propuštěných společností Ericsson neodpovídají poptávce na trhu práce; uznává, že ve stejných zeměpisných oblastech bylo najednou propuštěno mnoho osob se stejným pracovním profilem; domnívá se, že pomoc potřebují zejména osoby vykonávající dělnické profese a starší pracovníci; konstatuje, že EFG by rovněž mohl usnadnit přeshraniční přesun pracovníků z upadajících odvětví v některých členských státech do rozvíjejících se odvětví v jiných členských státech;
7. připomíná, že propouštění postihlo různorodé dělnické i administrativní profese; je znepokojen tím, že někteří pracovníci čelí trhu práce, na němž panuje poměrně nízká poptávka v tradičních výrobních odvětvích; bere na vědomí, že příležitosti, které se těmto pracovníkům nabízejí v odvětví služeb ve veřejném či soukromém sektoru, budou vyžadovat velké rekvalifikační úsilí;
8. konstatuje, že žádost se týká 2 388 pracovníků propuštěných společností Ericsson, přičemž navrhovaná opatření se budou týkat 900 osob; poukazuje na skutečnost, že více než 30 % osob v této skupině je ve věku 55 až 64 let s kvalifikací pro výrobu telekomunikačních zařízení, která je pro současný trh práce zastaralá, takže na něj budou vstupovat v nevýhodné pozici a bude jim hrozit dlouhodobá nezaměstnanost; vítá proto skutečnost, že se projekt zaměřuje na „opatření pro znevýhodněné skupiny“;
9. vítá rozhodnutí poskytnout specializovanou pomoc propuštěným pracovníkům ve věku nad 50 let, kterým hrozí dlouhodobá nezaměstnanost, a pracovníkům s poruchami učení nebo se zdravotním postižením vzhledem k tomu, že se při hledání jiného zaměstnání pravděpodobně budou potýkat s většími problémy;
10. konstatuje, že náklady na příspěvky a pobídky pro propuštěné pracovníky dosahují téměř 35% stropu celkových nákladů koordinovaného balíčku individualizovaných služeb, které jsou uvedeny v čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG, a že tyto akce jsou podmíněny aktivní účastí cílových příjemců pomoci na činnostech souvisejících s hledáním zaměstnání nebo s profesní přípravou;
11. konstatuje, že Švédsko plánuje pět typů opatření pro propuštěné pracovníky, jichž se tato žádost týká: i) poradenství a plánování profesní kariéry, ii) opatření pro znevýhodněné skupiny, iii) podpora podnikání, iv) vzdělávání a odborná příprava a v) příspěvky na hledání zaměstnání a mobilitu; rovněž konstatuje, že navrhovaná opatření by propuštěným pracovníkům pomohla přizpůsobit jejich dovednosti a usnadnila by jim přechod na nová pracovní místa nebo by jim pomohla založit vlastní firmu; zdůrazňuje, že popsaná opatření představují aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých opatření podle čl. 7 odst. 1 nařízení o EFG a nenahrazují opatření sociální ochrany; vítá rozhodnutí Švédska zahájit poskytování individualizovaných služeb cílovým příjemcům už v únoru 2017, tedy před podáním žádosti o podporu z fondu EFG;
12. podotýká, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován na základě konzultací s cílovými příjemci a jejich zástupci a s místními veřejnými subjekty; požaduje více konzultací s podnikateli, aby byl rozvoj nových dovedností a vzdělávání přizpůsoben jejich potřebám;
13. připomíná, že v souladu s článkem 7 nařízení o EFG by podoba koordinovaného balíčku individualizovaných služeb měla předjímat budoucí perspektivy trhu práce a požadované dovednosti a měla by být slučitelná s přechodem na udržitelné hospodářství, jež účinně využívá zdroje; vítá, že švédská veřejná služba zaměstnanosti je povinna do výzev k podávání nabídek a svých vlastních činností zahrnovat i environmentální požadavky;
14. zdůrazňuje, že švédské orgány potvrdily, že na způsobilá opatření není čerpána podpora z jiných fondů či finančních nástrojů Unie;
16. vyzývá Komisi, aby důrazně vyzvala vnitrostátní orgány, aby ve svých budoucích návrzích poskytly více údajů o odvětvích, která mají vyhlídky na růst, a proto lze očekávat, že budou přijímat nové pracovníky, a aby shromažďovala podložené údaje o dopadu financování z EFG, a to i na kvalitu, trvání a udržitelnost nových pracovních míst, na počet a procentuální podíl samostatně výdělečně činných osob a začínajících podniků a míru opětovného začleňování na trh práce díky EFG;
Úř. věst. L 284, 20.10. 2016, s. 25.
o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Švédsko – EGF/2017/007 SE/Ericsson
(1) Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) má za cíl poskytovat podporu pracovníkům, kteří byli propuštěni v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, v důsledku pokračující celosvětové finanční a hospodářské krize nebo v důsledku nové celosvětové finanční a hospodářské krize, a osobám samostatně výdělečně činným, které ze stejných důvodů přestaly vykonávat svou činnost, a pomáhat těmto osobám při jejich opětovném začlenění na trh práce.
(3) Dne 9. srpna 2017 předložilo Švédsko žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním v podniku Ericsson (Telefonaktiebolaget LM Ericsson) ve Švédsku. Tato žádost byla doplněna o další informace poskytnuté v souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1309/2013. Žádost splňuje požadavky na stanovení výše finančního příspěvku z EFG podle článku 13 nařízení (EU) č. 1309/2013.
(4) V souvislosti s uvedenou žádostí Švédska by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na poskytnutí finančního příspěvku ve výši 2 130 400 EUR.
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se ode dne [datum jeho přijetí].
II. Žádost Švédska a návrh Komise
Dne 18. prosince 2017 Komise přijala návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG ve prospěch Švédska, aby podpořila opětovné začlenění na trh práce pracovníků, kteří byli propuštěni z podniku působícího v hospodářském odvětví zařazeném v rámci klasifikace NACE Revize 2 do oddílu 26 (výroba počítačů a elektronických a optických přístrojů a zařízení) ve švédských regionech na úrovni NUTS 2 Stockholm (SE11), Västsverige (SE23), Östra Mellansverige (SE12) a Sydsverige (SE22). Návrh byl Evropskému parlamentu předán dne 15. ledna 2018.
Jedná se o druhou žádost, která má být posouzena v rámci rozpočtu na rok 2018, a o sedmnáctou žádost od zřízení fondu EFG, která se týká hospodářského odvětví spadajícího v rámci klasifikace NACE Revize 2 do oddílu 26 (výroba počítačů a elektronických a optických přístrojů a zařízení). Jde již o druhou žádost Švédska o příspěvek z EFG předloženou v souvislosti se společností Ericsson. Žádost se týká 2 388 propuštěných pracovníků a uvolnění prostředků z EFG v celkové výši 2 130 400 EUR ve prospěch Švédska.
Žádost byla zaslána Komisi dne 9. srpna 2017 a do 4. října 2017 byla doplňována o další informace. Komise ukončila posuzování žádosti dne 18. prosince 2017 a v souladu se všemi platnými ustanoveními nařízení o EFG dospěla k závěru, že žádost splňuje podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z EFG, jak je uvedeno v článku 4 nařízení o EFG.
Švédsko uvádí, že propouštění souvisí s velkými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací, konkrétně s negativním růstem výroby hardwaru v telekomunikačním průmyslu, který zažívá společnost Ericsson pod tlakem světové konkurence. Ericsson stojí před nejistou budoucností kvůli strukturálním změnám, kterými toto odvětví prochází v důsledku globalizace a sílící konkurence, zejména v Asii. Zatímco v letech 2005 až 2014 počet zaměstnanců společnosti Ericsson po celém světě vzrostl z 56 055 na 118 055 osob, následně začal klesat na 109 127 zaměstnanců v červnu 2017.
Události, které vedly k propouštění a ukončování činnosti, jsou součástí restrukturalizačních opatření a přesouvání výroby telekomunikačních společností, které byly zahájeny v roce 2014. Během tohoto období byly na několika místech zastaveny linky pro výrobu telekomunikačního hardwaru a tři továrny společnosti Ericsson byly úplně zavřeny.
Velkou část propuštěných pracovníků tvoří muži. Většina z nich je ve věku od 30 do 54 let a 30 % ve věku od 55 do 64 let. Tím spíše jsou zapotřebí aktivní opatření na trhu práce spolufinancovaná z EFG, která by zlepšila jejich šanci na opětovné začlenění na trh práce.
– Poradenství a plánování kariéry: toto opatření zahrnuje důkladné posouzení situace a individuální plánování, pomoc s hledáním zaměstnání a motivační koučování a plánování kariéry.
– Opatření pro znevýhodněné skupiny: tato opatření svou pomoc zaměří na znevýhodněné propuštěné zaměstnance, osoby starší 50 let, kterým hrozí dlouhodobá nezaměstnanost, a na osoby s poruchami učení nebo se zdravotním postižením, které mohou potřebovat zvláštní pomoc. Zahrnují i odbornou pomoc (včetně psychologické a fyzioterapeutické pomoci) při změně profese.
– Podpora podnikání: toto opatření bude mezi žadateli podporovat podnikání tím, že jim umožní požádat o granty pro začínající podniky prostřednictvím programu veřejné služby zaměstnanosti (součástí je podrobné podnikové poradenství a posouzení proveditelnosti před schválením šestiměsíčního grantu).
– Vzdělávání a odborná příprava: toto opatření zahrnuje příležitosti k odborné přípravě na výkon povolání, které spojují formální vzdělávání s praxí ve společnostech (toto veřejné služby zaměstnanosti běžně nenabízejí), a využívání služeb agentur, které zajišťují přesun pracovníků (tzv. outplacement). Toto opatření dále žadatelům pomůže se zápisem do akademických a individualizovaných kurzů a do specializovaných studijních programů v maximální délce 12 měsíců nebo dvou semestrů v institucích terciárního vzdělávání.
– Příspěvky na hledání zaměstnání a mobilitu: tato opatření žadatelům pomůžou v jejich každodenním životě a budou pokrývat jejich cestovní náklady, které budou souviset s pracovními pohovory (nad 60 020 SEK), školeními apod. absolvovanými v rámci hledání zaměstnání.
– společnost Ericsson, která pokračuje po propuštění pracovníků ve své činnosti, dodržela zákonné povinnosti upravující propouštění a své pracovníky příslušným způsobem zabezpečila,
Švédsko informovalo Komisi o tom, že zdrojem předchozího financování nebo spolufinancování na vnitrostátní úrovni je rozpočet švédské veřejné služby zaměstnanosti (Arbetsförmedlingen). Finanční příspěvek bude spravovat, stejně jako v případě předchozí žádosti související se společností Ericsson, Arbetsförmedlingen. Účetnictví projektu bude kontrolováno útvarem vnitřního auditu, který je samostatným orgánem přidruženým k radě Arbetsförmedlingenu. Tento útvar bude posuzovat postupy vnitřní kontroly a ověřování Arbetsförmedlingenu.
K uvolnění prostředků z fondu předložila Komise rozpočtovému orgánu žádost o převod částky v celkové výši 2 130 400 EUR z rezervy EFG (40 02 43) do rozpočtové položky EFG (04 04 01).
Jedná se o sedmý návrh na uvolnění prostředků z EFG, jenž byl rozpočtovému orgánu dosud v roce 2017 předložen.
Věc: Stanovisko k uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) v souvislosti se žádostí EGF/2017/007 SE/Ericsson
Výbor pro zaměstnanost a sociální věci (EMPL) a jeho pracovní skupina pro EFG projednaly otázku uvolnění prostředků z EFG v souvislosti se žádostí EGF/2017/007 SE/Ericsson a přijaly následující stanovisko.
A) vzhledem k tomu, že tato žádost byla podána na základě čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 1309/2013 (nařízení o EFG) a týká se 2 388 pracovníků propuštěných jedním podnikem, který působí v hospodářských odvětvích, jež jsou v rámci klasifikace NACE Revize 2 zařazena do oddílu 26 (výroba počítačů, elektronických výrobků a optických výrobků);
B) vzhledem k tomu, že Švédsko odůvodňuje vztah mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací tím, že se odvětví výroby zařízení IT a telekomunikací přesunuje do Asie v důsledku příznivého poměru kvality a ceny výroby v Indii a Číně i kvůli velikosti rostoucích trhů pro hardwarové produkty v blízkosti výrobních zařízení;
C) vzhledem k tomu, že z pracovníků, na něž jsou opatření zaměřena, jsou dvě třetiny mužů a jedna třetina žen; vzhledem k tomu, že 68,56% pracovníků je ve věku mezi 30 a 54 lety a 30,22% mezi 55 a 64 lety;
1. souhlasí s Komisí, že podmínky stanovené v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 1309/2013 byly splněny, a že má proto Švédsko podle uvedeného nařízení nárok na finanční příspěvek ve výši 2 130 400 EUR, což představuje 60 % celkových nákladů, které činí 3 550 667 EUR;
2. uznává, že ač panuje vysoká poptávka po pracovnících se znalostmi v oblasti IT, neodpovídají dovednosti pracovníků propuštěných společností Ericsson poptávce na trhu práce; domnívá se, že pomoc potřebují zejména manuální a starší pracovníci;
3. bere na vědomí, že mezi individualizované služby pro propuštěné pracovníky, které jsou spolufinancovány z fondu EFG, patří poradenství a plánování kariéry, opatření pro znevýhodněné skupiny, podpora podnikání, vzdělávání a odborná příprava a příspěvky na hledání zaměstnání a mobilitu; vítá skutečnost, že v únoru 2017, tedy před podáním žádosti o podporu z fondu EFG, přijalo Švédsko rozhodnutí zahájit poskytování individualizovaných služeb cílovým příjemcům;
4. vítá rozhodnutí poskytnout specializovanou pomoc těm příjemcům ve věku nad 50 let, kterým hrozí dlouhodobá nezaměstnanost, a pracovníkům s poruchami učení nebo se zdravotním postižením vzhledem k tomu, že se při hledání jiného zaměstnání pravděpodobně budou potýkat s většími problémy;
5. vítá konzultace se zúčastněnými stranami včetně cílových příjemců a jejich zástupců, s odbory, zástupci společnosti, místními orgány a pracovními agenturami, na jejichž základě byl vypracován koordinovaný balíček individualizovaných služeb;
6. konstatuje, že opatření na podporu příjmu budou tvořit 34,76% z celkového balíčku individualizovaných opatření, což je těsně pod maximálním stropem ve výši 35 %, který je uveden v nařízení; dále konstatuje, že tyto akce jsou podmíněny aktivní účastí cílových příjemců pomoci na činnostech souvisejících s hledáním zaměstnání nebo s profesní přípravou;
7. lituje nízké míry využití uvolněných prostředků v předchozím případě, který se týkal propouštění ve společnosti Ericsson v roce 2016, ale vítá skutečnost, že z této situace vyplynulo poučení do budoucna; bere na vědomí a souhlasí s tím, že bývalí zaměstnanci, jichž se týká stávající žádost, se budou moci zapojit do vzdělávání a odborné přípravy, aniž by to pro ně mělo negativní dopad na vyplácení odstupného;
8. konstatuje, že švédské orgány poskytly záruky, že navrhované akce neobdrží finanční podporu z jiných fondů či finančních nástrojů Unie, že se zamezí jakémukoli dvojímu financování a že se navrhované akce budou doplňovat s akcemi financovanými ze strukturálních fondů;
9. vítá skutečnost, že Švédsko potvrdilo, že finanční pomoc z EFG nebude nahrazovat akce, které musí dotčený podnik provést podle vnitrostátního práva nebo na základě kolektivních smluv;
10. připomíná, že v souladu s článkem 7 nařízení by měla podoba koordinovaného souboru individualizovaných služeb předjímat perspektivy budoucího trhu práce a požadované dovednosti a měla by být slučitelná s přechodem na udržitelné hospodářství, které účinně využívá zdroje; vítá, že je švédská veřejná služba zaměstnanosti povinna zahrnout do výzev k podávání nabídek a svých vlastních činností i požadavky týkající se životního prostředí.
– COM(2017)0782 navrhuje příspěvek z EFG ve výši 2 130 400 EUR pro 900 pracovníků propuštěných ze společnosti Ericsson (mateřské společnosti Telefonaktiebolaget LM Ericsson a její dceřiné společnosti Ericsson AB) ve Švédsku. Tento podnik působí zejména v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 řazeno do oddílu 26 (výroba počítačů, elektronických a optických přístrojů a zařízení). Společnost Ericsson propouštěla zejména v těchto regionech úrovně NUTS 2: Stockholm (SE11), Švédsko-západ (SE23) a Středovýchodní Švédsko (SE12); někteří pracovníci však byli propuštěni i v regionu Švédsko-jih (SE22).
Poslední aktualizace: 26. února 2018 Právní upozornění - Ochrana soukromí

References: čl. 4
 čl. 13
 čl. 7
 čl. 7
 čl. 8
 čl. 4
 čl. 4