Source: http://docplayer.pl/3704039-Spis-tresci-1-wprowadzenie-4-2-podsumowanie-wynikow-kontroli-5-2-1-ocena-kontrolowanej-dzialalnosci-5-2-2-uwagi-i-wnioski.html
Timestamp: 2016-12-04 12:57:56+00:00

Document:
⭐Spis treści 1. WPROWADZENIE PODSUMOWANIE WYNIKÓW KONTROLI Ocena kontrolowanej działalności Uwagi i wnioski...
Spis treści 1. WPROWADZENIE PODSUMOWANIE WYNIKÓW KONTROLI Ocena kontrolowanej działalności Uwagi i wnioski...
Download "Spis treści 1. WPROWADZENIE... 4. 2. PODSUMOWANIE WYNIKÓW KONTROLI... 5 2.1. Ocena kontrolowanej działalności... 5 2.2. Uwagi i wnioski..."
1 Spis treści 1. WPROWADZENIE PODSUMOWANIE WYNIKÓW KONTROLI Ocena kontrolowanej działalności Uwagi i wnioski WAŻNIEJSZE WYNIKI KONTROLI Gospodarowanie mieniem TVP S.A Opracowanie strategii rozwoju TVP S.A Sytuacja ekonomiczno - finansowa TVP S.A Zatrudnienie, wynagrodzenie oraz dodatkowe świadczenia dla pracowników TVP S.A Udzielanie zamówień publicznych Realizacja zadań nadawcy publicznego Nadzór nad oddziałami terenowymi TVP S.A INFORMACJE DODATKOWE O PRZEPROWADZONEJ KONTROLI ZAŁĄCZNIKI...282 1 W P R O W A D Z E N I E Temat kontroli Kontrola doraźna (sprawdzająca) pn. Gospodarowanie mieniem oraz realizacja zadań nadawcy publicznego przez Telewizję Polską S.A. (nr K/11/008) została przeprowadzona przez NIK z własnej inicjatywy w okresie od lipca do listopada 2011 r. Kontrolą objęto lata 2009 (II półrocze) 2011 (do czasu zakończenia kontroli). Cel i zakres kontroli Celem kontroli była ocena realizacji wniosków pokontrolnych i sposobu wykorzystania uwag sformułowanych w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 15 października 2009 r. (nr KNO /2009) po kontroli planowej 1 pn. Gospodarowanie mieniem oraz realizacja zadań nadawcy publicznego przez Telewizję Polską S.A., dotyczących: 1) gospodarowania majątkiem oraz opracowania i wdrożenia strategicznych planów wieloletnich Spółki, 2) poprawy sytuacji ekonomiczno-finansowej, 3) dostosowania struktur organizacyjnych i wielkości zatrudnienia do warunków funkcjonowania na zmienionym rynku mediów, 4) prawidłowości udzielania zamówień publicznych, 5) prawidłowej realizacji zadań nadawcy publicznego, w tym archiwizowania zbiorów programowych, 6) opracowania procedur sprawowania nadzoru nad Oddziałami Terenowymi TVP S.A. Kontrolą objęto Zakład Główny TVP S.A. w Warszawie oraz Oddział Terenowy TVP S.A. w Łodzi na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli 2, zwanej dalej ustawą o NIK, z uwzględnieniem kryteriów określonych w art. 5 ust. 1 ww. ustawy, tj. pod względem legalności, gospodarności, celowości i rzetelności. Zgodnie z ustawą z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji 3 TVP S.A. zawiązana została w celu tworzenia i rozpowszechniania ogólnokrajowych programów I, II i TV Polonia oraz regionalnych programów telewizyjnych. Podstawowym zadaniem Spółki jest realizacja misji publicznej, poprzez tworzenie i rozpowszechnianie programów określonych w art. 21 ust. 2 ww. ustawy. 1 Kontrola przeprowadzona w 2009 r. na wniosek Komisji Skarbu Państwa Sejmu RP uchwała Komisji Skarbu Państwa Sejmu RP z dnia 10 lipca 2008 r. Informacja o wynikach kontroli nr ewidencyjny kontroli: 160/2009/P/09/071/KNO. 2 Dz. U. z 2012 r., poz Dz. U. z 2011 r. Nr 43, poz. 226, ze zm. 43 2 P o d s u m o w a n i e w y n i k ó w k o n t r o l i 2.1 Ocena kontrolowanej działalności Najwyższa Izba Kontroli oceniła negatywnie skontrolowaną działalność Spółki ze względu na stwierdzenie istotnych nieprawidłowości dotyczących gospodarowania mieniem i realizacji zadań nadawcy publicznego. Stwierdzone nieprawidłowości, ujawnione również w wyniku kontroli NIK przeprowadzonej w 2009 r. 4, dotyczą: 1) niezatwierdzenia przez Zarząd Spółki strategicznych planów wieloletnich Spółki, uwzględniających m.in. realizację misji publicznej, źródła przychodów i kierunki wydatków, politykę inwestycyjną oraz strukturę i wielkość zatrudnienia [str. 8-9], 2) niepodjęcia przez Zarząd TVP S.A. skutecznych działań zapewniających poprawę sytuacji ekonomiczno-finansowej Spółki [str. 9-14], 3) niedostosowania struktur organizacyjnych i wielkości zatrudnienia do zmienionych warunków funkcjonowania na rynku mediów oraz nieprzestrzegania w pełnym zakresie uregulowań dotyczących zatrudniania i zwalniania pracowników, a także przyznawania świadczeń pracowniczych [str ], 4) przypadków zawierania umów na zewnętrzne usługi prawne i konsultingowe z naruszeniem procedur udzielania zamówień publicznych oraz wewnętrznych uregulowań Spółki [str ], 5) nieopracowania zasad nadzoru nad Oddziałami Terenowymi Spółki [str ], 6) nieopracowania bazy danych zawierającej pełną informację na temat zakresu posiadanych przez TVP S.A. praw do wyprodukowanych przez nią lub zakupionych materiałów audiowizualnych [str ], 7) niepodjęcia działań w celu przyspieszenia prac w zakresie konserwacji, opracowania oraz digitalizacji zbiorów archiwalnych [str. 24]. Stwierdzono również inne nieprawidłowości w zakresie gospodarowania mieniem i realizacji zadań nadawcy publicznego, dotyczące: 1) nieegzekwowania przez Zarząd TVP S.A. od dyrektorów jednostek organizacyjnych Spółki opracowania wieloletnich planów dotyczących: działalności programowej i finansowej, tj.: planów programowych i emisyjnych, strategii programowej, planów ekonomiczno-finansowych, długoterminowej projekcji płynności finansowej, wieloletniego planu wydatków na zakup licencji krajowych i zagranicznych na potrzeby programów, założeń polityki kadrowej i płacowej oraz strategii marketingowej dla zasobów Spółki [str. 9], 2) przypadków nieuzasadnionych wypłat ekwiwalentów pieniężnych z tytułu niewykorzystanych przez pracowników Spółki urlopów wypoczynkowych [str. 17], 3) dopuszczenia do nieuprawnionego korzystania przez pięciu spośród sześciu zawieszonych w czynnościach członków Zarządu Spółki z samochodów służbowych z kierowcami [str. 18], 4 Kontrola przeprowadzona przez NIK w 2009 r. ujawniła ww. nieprawidłowości i stanowiła podstawę do sformułowania w tym zakresie wniosków w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 15 października 2009 r. (nr KNO /2009). Żaden z tych wniosków nie został zrealizowany. 54 P o d s u m o w a n i e w y n i k ó w k o n t r o l i 4) niesporządzenia planu zamówień publicznych na 2009 r. i 2010 r., co było niezgodne z wewnętrznymi uregulowaniami Spółki, oraz niespójności uregulowań wewnętrznych w Spółce w zakresie odpowiedzialności za realizację zamówień publicznych [str. 19], 5) nieokreślenia w sposób precyzyjny i jednoznaczny kryteriów kwalifikowania programów do misji publicznej oraz mechanizmów ich finansowania, w zgodzie z wymogami Unii Europejskiej 5 [str. 20]. W trakcie kontroli stwierdzono nieprawidłowości finansowe, tj. finansowe rezultaty kontroli, w łącznej kwocie 2.823,3 tys. zł [str. 27]. Najwyższa Izba Kontroli oceniła pozytywnie realizację wniosku pokontrolnego NIK z 2009 r. nr 5 dotyczącego występowania o zgodę do Ministra Skarbu Państwa na rozporządzanie prawami majątkowymi zaliczanymi do aktywów trwałych, w tym udzielanie licencji przekraczających równowartość 50 tys. euro. W statucie Spółki z dnia 11 marca 2011 r. 6 określono, że powyższe kompetencje należą do Walnego Zgromadzenia ( 28 ust. 3 pkt 3), a w statucie z dnia 8 czerwca 2011 r. 7 wskazano, że zgody Walnego Zgromadzenia wymaga rozporządzanie prawami do audycji i udzielanie licencji, jeśli zaliczane są do aktywów trwałych w rozumieniu przepisów ustawy o rachunkowości, a ich wartość przekracza 50 tys. euro w złotych. Uregulowania statutowe są zgodne z przepisami art. 5a ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa 8, wg których nie jest wymagana zgoda ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa na czynność prawną, o której mowa wyżej, jednoosobowych spółek Skarbu Państwa, w których prawa z akcji lub udziałów wykonuje minister właściwy do spraw Skarbu Państwa, jeżeli na mocy przepisów odrębnych, postanowień statutu albo umowy spółki na jej dokonanie jest wymagana zgoda walnego zgromadzenia albo zgromadzenia wspólników. 2.2 Uwagi i wnioski Z uwagi na szczególny status i zadania Telewizja Polska S.A. powinna prowadzić racjonalną gospodarkę finansową poprzez dostosowanie kosztów działalności do możliwości finansowych, w tym dostosowanie struktury i wielkości zatrudnienia do faktycznych potrzeb Spółki. Istotną przeszkodą w prawidłowym funkcjonowaniu Telewizji Polskiej S.A. oraz prawidłowej realizacji bieżących zadań jest brak określenia strategicznych programów rozwoju oraz nieokreślenie trwałych źródeł finansowania Spółki. Ma to szczególne znaczenie w związku ze zmniejszeniem w ostatnich latach finansowania kosztów Spółki ze środków pochodzących z opłat abonamentowych oraz konkurencję na rynku mediów w Polsce. W ocenie Najwyższej Izby Kontroli, wobec nieskuteczności działań w zakresie zapewnienia stabilności ekonomicznej TVP S.A., konieczne jest rozważenie zmiany zasad jej finansowania oraz nadzoru. W celu wyeliminowania stwierdzonych nieprawidłowości Zarząd Telewizji Polskiej S.A. powinien: 1) zapewnić stabilną sytuację ekonomiczno-finansową, m.in. poprzez opracowanie strategii rozwoju Spółki oraz strategicznych planów wieloletnich, uwzględniających realizację misji publicznej, 6 5 Wniosek sformułowany w Informacji o wynikach kontroli gospodarowania mieniem oraz realizacji nadawcy publicznego przez Telewizję Polską S.A. z 2009 r. (nr ewid.:160/2009/p/09/071/kno). 6 Uchwała Nr 1 Nadzwyczajnego Walnego Zgromadzenia Spółki (akt notarialny Repertorium A Nr 4073/2011). 7 Uchwała Nr 1 Nadzwyczajnego Walnego Zgromadzenia Spółki (akt notarialny Repertorium A Nr 9936/2011). 8 Dz. U. Nr 106, poz. 493, ze zm.5 P o d s u m o w a n i e w y n i k ó w k o n t r o l i źródła przychodów i kierunki kosztów, politykę inwestycyjną, strukturę i wielkość zatrudnienia oraz docelową politykę w zakresie funkcjonowania Oddziałów Terenowych TVP S.A., 2) racjonalnie i w sposób gospodarny zarządzać kadrami oraz przestrzegać obowiązujących w Spółce uregulowań dotyczących zatrudniania i zwalniania pracowników oraz przysługujących świadczeń pracowniczych, 3) zapewnić przestrzeganie obowiązujących przepisów przy udzielaniu zamówień publicznych oraz zapewnić analizę celowości i zgodności z prawem ich udzielania, w tym na usługi prawne i konsultingowe, 4) przyspieszyć prace w zakresie konserwacji, opracowania i digitalizacji zbiorów archiwalnych będących w posiadaniu Spółki oraz nad stworzeniem Biblioteki Praw, zawierającej pełne dane o prawach do audycji zakupionych lub wyprodukowanych przez TVP S.A. Minister Skarbu Państwa powinien zintensyfikować działania w zakresie nadzoru właścicielskiego, wynikające z art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa 9 oraz zarządzenia nr 19 Ministra Skarbu Państwa z dnia 19 marca 2010 r. i zarządzenia nr 13 Ministra Skarbu Państwa z dnia 13 lutego 2012 r. zmieniającego zarządzenie w sprawie zasad nadzoru właścicielskiego nad spółkami z udziałem Skarbu Państwa 10, a w szczególności: 1) monitorować stopień realizacji docelowych, określonych w Strategii TVP S.A., wyników ekonomiczno- -finansowych Spółki, 2) dokonywać bieżącej analizy sytuacji ekonomiczno-finansowej Spółki i podejmować działania w ramach posiadanych kompetencji, 3) egzekwować od przedstawiciela Skarbu Państwa, będącego członkiem Rady Nadzorczej TVP S.A., przekazywania wszelkich informacji o zaistniałych zagrożeniach w funkcjonowaniu Spółki. 9 Dz. U. Nr 106, poz. 493, ze zm. 10 Zarządzenie zostało opublikowane na stronie internetowej Ministerstwa Skarbu Państwa 76 3 w a ż n i e j s z e w y n i k i k o n t r o l i 3.1 Gospodarowanie mieniem TVP S.A Opracowanie strategii rozwoju TVP S.A. 1. Zarząd TVP S.A. nie przyjął strategicznych planów wieloletnich Spółki, uwzględniających m.in. realizację misji publicznej, źródła przychodów i kierunki wydatków, politykę inwestycyjną oraz strukturę i wielkość zatrudnienia, o co wnioskowała NIK w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 15 października 2009 r. Zgodnie z uregulowaniami określonymi w statutach Spółki do kompetencji Zarządu Spółki do 10 marca 2011 r. należało m.in. przyjęcie w formie uchwały strategicznych planów wieloletnich Spółki, w okresie od 11 marca 2011 r. do 7 czerwca 2011 r. sporządzanie ww. planów i ich zatwierdzanie, a od 8 czerwca 2011 r. zatwierdzanie ww. planów W TVP S.A. sporządzono opracowania związane z określeniem strategicznych kierunków rozwoju Spółki oraz wieloletniej polityki w podstawowych obszarach jej działalności. Dotyczy to takich opracowań, jak: Kluczowe założenia w zakresie strategii Spółki na 2010 rok materiał roboczy opracowany w październiku 2009 r. przez Biuro Strategii i Rozwoju, Strategia Rozwoju Telewizji Polskiej S.A. do roku 2013 opracowana przez Zespół powołany w dniu 25 sierpnia 2010 r., Strategia Rozwoju TVP S.A. na lata opracowana w styczniu 2011 r. przez Zespół powołany w dniu 9 listopada 2010 r. Żaden z ww. dokumentów nie został przyjęty przez Zarząd TVP S.A. W dniu 9 sierpnia 2011 r. Zarząd Spółki powołał kolejny Zespół ds. opracowania Projektu Strategii TVP S.A. na lata , w terminie do dnia 30 września 2011 r. Termin ten został ponownie przesunięty na dzień 30 listopada 2011 r. 12 Ponadto w dniu 29 grudnia 2010 r. przyjęty został przez Zarząd TVP S.A. dokument pn. Transformacja technologiczna TVP na lata , określający działania Spółki w dłuższej perspektywie czasowej niż rok. W dokumencie tym została określona wizja technologii, w której wyodrębnione zostały cele do realizacji, w tym m.in.: budowa infrastruktury umożliwiającej prace na pliku cyfrowym, digitalizacja wybranego obszaru archiwum, budowa systemu i zarządzanie zasobami produkcyjnymi Spółki. 3. Zmiany w składzie osobowym Zarządu Spółki 13, w tym na stanowisku Prezesa, oraz niestabilność kadry menedżerskiej wyrażająca się częstymi zmianami na stanowiskach dyrektorów jednostek organizacyjnych Spółki, nie uzasadniają braku spójnych i kompletnych dokumentów określających cele i zadania TVP S.A. w długiej perspektywie czasowej. Należy podkreślić, że brak wieloletnich planów strategicznych TVP S.A. był jedną z przesłanek nieudzielania absolutorium przez Nadzwyczajne Walne Zgromadzenie Spółki dwóm Członkom Zarządu z wykonania przez nich obowiązków w roku obrotowym Wykaz osób odpowiedzialnych za skontrolowaną działalność stanowi załącznik nr 2 do niniejszej Informacji. 4. Najwyższa Izba Kontroli negatywnie ocenia nieegzekwowanie przez Zarząd TVP S.A. od dyrektorów podległych jednostek organizacyjnych opracowania wieloletnich planów dotyczących: działalności 8 11 Odpowiednio: 13 ust. 5 pkt 2 statutu Spółki z dnia 15 marca 2007 r., 13 ust. 5 pkt 2 statutów z dnia 11 marca 2011 r. i z dnia 8 czerwca 2011 r. 12 Z odpowiedzi na wystąpienie pokontrolne wynika, że Zespół w dniu 30 listopada 2012 r. przekazał Zarządowi projekt dokumentu pn. Strategia TVP na lata W okresie od 1 lipca 2009 r. do czasu zakończenia kontroli, tj. 10 listopada 2011 r. stanowisko Prezesa Zarządu Spółki lub p.o. Prezesa Zarządu Spółki zajmowało 7 osób.7 w a ż n i e j s z e w y n i k i k o n t r o l i programowej i finansowej, tj.: planów programowych i emisyjnych, strategii programowej, planów ekonomiczno-finansowych, długoterminowej projekcji płynności finansowej, wieloletniego planu wydatków na zakup licencji krajowych i zagranicznych na potrzeby programów, założeń polityki kadrowej i płacowej oraz strategii marketingowej dla zasobów Spółki 14. W wystąpieniu pokontrolnym Najwyższa Izba Kontroli wniosła ponownie o: 1) przyjęcie strategicznych planów wieloletnich Spółki, uwzględniających m.in. realizację misji publicznej, źródła przychodów i kierunki wydatków, politykę inwestycyjną oraz strukturę i wielkość zatrudnienia, 2) egzekwowanie od dyrektorów jednostek organizacyjnych Spółki opracowania wieloletnich planów, dotyczących działalności programowej i finansowej, o których mowa w regulaminie organizacyjnym Spółki. W odpowiedzi na wystąpienie pokontrolne 15 Prezes Zarządu Spółki poinformował NIK, że: 1) Zarząd TVP S.A. uchwałą Nr 46/2012 z dnia 30 stycznia 2012 r. zatwierdził Strategię TVP na lata , którą przedłożono Radzie Nadzorczej Spółki w celu uzyskania opinii (na posiedzeniu w dniu 27 lutego 2012 r.), 2) Spółka w ostatnich latach nie posiadała wieloletnich planów działania w różnych obszarach jej funkcjonowania. Dlatego też zasadniczym celem obecnego Zarządu Spółki było opracowanie strategii Spółki, która określa cele i zadania w perspektywie wieloletniej Sytuacja ekonomiczno-finansowa TVP S.A. 1. Zarząd TVP S.A. nie podjął skutecznych działań zapewniających poprawę efektywności ekonomicznej i finansowej Spółki (m.in. poprzez: dostosowanie kosztów działalności bieżącej i inwestycyjnej do możliwości finansowych Spółki oraz kształtowanie poziomu kosztów wynagrodzeń pracowników Spółki według obowiązujących Spółkę zasad w tym zakresie), o co wnioskowała NIK w wystąpieniu pokontrolnym z 2009 r. Działania Spółki na rzecz zachowania płynności finansowej oraz zapewnienia rentowności polegały przede wszystkim na: maksymalizacji wykorzystania posiadanych zasobów, zmianie struktury kosztów stałych, pozbyciu się zbędnego majątku oraz redukcji zatrudnienia. Działania te nie przyniosły oczekiwanych zmian w zakresie wnioskowanym przez NIK w 2009 r. 2. Od czasu zakończenia poprzedniej kontroli sytuacja ekonomiczno-finansowa TVP S.A. nie poprawiła się. Działalność Spółki za 2009 r. zamknęła się stratą brutto w kwocie 178,6 mln zł, a za I półrocze 2011 r. w kwocie 42 mln zł. Stan środków finansowych na koniec I półrocza 2011 r. zmniejszył się w porównaniu do końca 2009 r. o 21,2 mln zł. Zarząd TVP S.A. nie podjął skutecznych działań w celu zapewnienia stabilnej sytuacji ekonomiczno-finansowej i nie wykonał w tym zakresie wniosków pokontrolnych NIK, dotyczących przyjęcia strategii rozwoju uwzględniającej źródła przychodów i kierunki wydatków oraz wielkości zatrudnienia i skali inwestycji odpowiadającej realizacji misji publicznej. Na uzyskane wyniki finansowe istotny wpływ miały straty finansowe 14 Obowiązek opracowania ww. planów wynika z obowiązujących regulaminów organizacyjnych Spółki, w tym stanowiącego załącznik do uchwały nr 20/2011 Zarządu TVP S.A. z dnia 5 stycznia 2011 r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu Organizacyjnego Przedsiębiorstwa Spółki TVP S.A. 15 Pismo z dnia 6 marca 2012 r. (nr TVP/JB-DOT. 2352/2011). 98 w a ż n i e j s z e w y n i k i k o n t r o l i w Oddziałach Terenowych Spółki w łącznej kwocie tys. zł w 2010 r. oraz tys. zł w I półroczu 2011 r. Również niektóre programy rozpowszechniane przez Spółkę (TVP Kultura, TVP Sport, TVP Historia, TVP HD, TVP Seriale) zamknęły swoją działalność w ww. okresach stratami finansowymi w kwotach łącznie tys. zł i tys. zł. W latach (I półrocze) Spółka uzyskała również straty ze sprzedaży odpowiednio w kwotach: ,3 tys. zł, ,5 tys. zł i ,0 tys. zł. Dane o wynikach TVP S.A. uzyskanych na wybranych rodzajach działalności przedstawia tabela nr 1. Tabela nr 1 Przychody, koszty i wyniki finansowe TVP uzyskane na wybranych rodzajach działalności: Lp. Tytuł Przychody ze sprzedaży , , ,0 2. Koszty sprzedaży , , ,0 3. Strata ze sprzedaży , , ,0 4. Pozostałe przychody operacyjne , , ,0 5. Pozostałe koszty operacyjne , , ,0 6. Strata z działalności operacyjnej , , ,0 7. Przychody finansowe 9 083, , ,0 8. Koszty finansowe 2 031, , ,0 9. Strata z działalności gospodarczej , , ,0 Źródło: Dane za 2009 r i 2010 r. pochodzą ze Sprawozdania finansowego TVP S.A. za 2010 r., natomiast za I półrocze 2011 r. ze Sprawozdania F-01/I-01 o przychodach, kosztach i wyniku finansowym oraz o nakładach na środki trwałe za II kwartał 2011 r. Istotny wpływ na wyniki finansowe Spółki miał spadek przychodów z abonamentu. Udział środków otrzymanych z Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w przychodach ogółem Spółki zmniejszył się z tys. zł w 2009 r. do tys. zł w 2010 r., tj. o tys. zł (o 26,3%), a uzyskane za dziewięć miesięcy 2011 r. przychody tys. zł stanowiły 76,8% prognozowanych przez KRRiTV na ten rok w kwocie ,5 tys. zł, tj. niższych od uzyskanych w 2010 r. o 3.342,5 tys. zł (o 1,5%). Powyższa sytuacja miała wpływ na spadek udziału wpływów przekazywanych z KRRiT w finansowaniu działalności TVP S.A., w tym zadań misyjnych (w 2003 r. wartość ta stanowiła 35%, a w 2010 r. - 12,2%). 109 w a ż n i e j s z e w y n i k i k o n t r o l i Wykres nr 1 40,0% 35,0% S to p ie ń fin a n s o w a n ia b u d ż e tu T V P w p ły w a m i z a b o n a m e n tu 35,0% 33,5% 30,0% 28,6% 28,1% 25,0% 25,3% 20,0% 15,0% 19,4% 15,4% 12,2% 10,0% 5,0% 0,0% Źródło: Sprawozdanie Zarządu z działalności Spółki za okres sprawozdawczy od 1 stycznia do 31 grudnia 2010 r., stanowiące załącznik do uchwały Nr 501/2011 Zarządu Spółki Telewizja Polska S.A. z dnia 4 sierpnia 2011 r. Przychody ogółem osiągnięte przez Spółkę w 2010 r. wyniosły tys. zł i były wyższe od przychodów w 2009 r. o tys. zł, tj. o 1,9%, a za sześć miesięcy 2011 r tys. zł. Plany ekonomiczno-finansowe Spółki na 2011 r. zostały objęte klauzulą Tajemnica przedsiębiorstwa. Głównym źródłem przychodów były wpływy z reklamy i sponsoringu, które wyniosły w 2010 r tys. zł i były wyższe od uzyskanych w roku poprzednim o tys. zł, tj. o 3,3%, a za sześć miesięcy 2011 r tys. zł. Koszty ogółem w 2010 r. wyniosły tys. zł i były niższe w porównaniu do 2009 r. o tys. zł (o 7,0%), a w I półroczu 2011 r tys. zł. W strukturze kosztów największy udział stanowiły koszty wynagrodzeń, tj. 32% w 2009 r., 28% w 2010 r. i 29% w I półroczu 2011 r. Strukturę przychodów i kosztów działalności Spółki przedstawiono w załączniku nr 3 do Informacji. 1110 w a ż n i e j s z e w y n i k i k o n t r o l i 3. W 2011 r. nastąpiło pogorszenie sytuacji finansowej Spółki. Według stanu na dzień 30 czerwca 2011 r. Spółka dysponowała środkami pieniężnymi w kwocie ,9 tys. zł, które były niższe o ,6 tys. zł w porównaniu do stanu na dzień 31 grudnia 2010 r. Tabela nr 2 Stan posiadanych środków pieniężnych TVP S.A. (w tys. zł) L.p. Wyszczególnienie r r r r. 1. Środki pieniężne ogółem , , , , Pochodzące z KRRiT , , , , Komercyjne 0,00 0, , , Pozostałe, w tym: , , , ,6 Dotacje 18,0 1,9 281, ,1 Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych 6 896, , , ,5 Źródło: Protokół kontroli NIK z dnia 14 grudnia 2011 r. Stan posiadanych środków oraz konieczność korzystania z kredytów bankowych dla regulowania bieżących zobowiązań wobec kontrahentów świadczy o braku stabilizacji finansowej Spółki. Celem zapewnienia płynności finansowej Spółka zadłużała się w BRE Bank S.A. w ramach umowy kredytu z dnia 8 kwietnia 2009 r. zawartej na okres pięciu lat odnawialnej co rok (linia kredytowa) oraz umowy kredytu z dnia 29 listopada 2010 r. zawartej z ww. bankiem na okres trzech lat (umowa w rachunku bieżącym). W okresie od daty zawarcia ww. umów do lipca 2011 r. Spółka zadłużała się sporadycznie, natomiast od 1 sierpnia do 30 września 2011 r. linia kredytowa była wykorzystywana w sposób ciągły, w tym 14-krotnie w wysokości dopuszczalnego salda ,0 tys. zł, a w ramach umowy w rachunku bieżącym od 19 sierpnia 2011 r. Spółka wykorzystywała kredyt cztery razy w sierpniu w kwotach od 2.230,1 tys. zł do 3.655,8 tys. zł, a we wrześniu dziesięć razy od 375,2 tys. zł do ,8 tys. zł. W latach Spółka posiadała nadwyżki środków pieniężnych z działalności operacyjnej w kwotach ,5 tys. zł i ,9 tys. zł, natomiast za I półrocze 2011 r. wystąpił niedobór środków z tej działalności w kwocie ,0 tys. zł. W ww. okresach Spółka posiadała niedobór środków z działalności inwestycyjnej odpowiednio w kwotach: ,4 tys. zł, ,7 tys. zł i ,2 tys. zł. W konsekwencji w 2009 r. niedobór środków finansowych stanowił kwotę ,2 tys. zł, a w I półroczu 2011 r ,7 tys. zł. Utrzymywanie się takiej sytuacji finansowej stwarza zagrożenie utraty płynności finansowej Spółki. Przepływy środków pieniężnych Spółki w latach (I półrocze) w porównaniu do 2008 r. przedstawiono w załączniku nr 4 do Informacji. Nieopracowywanie przez Biuro Finansów TVP S.A. długoterminowej projekcji płynności finansowej, do czego było zobowiązane na podstawie postanowień statutu Spółki, oraz ograniczenie prognozy stanu środków pieniężnych do perspektywy czasowej jednego roku na podstawie planowanych rocznych wpływów i wydatków nie zapewniało prawidłowej gospodarki finansowej Spółki. 4. W Spółce nie prowadzono ewidencji księgowej w sposób odzwierciedlający rzeczywistą sytuację ekonomiczną i finansową Spółki. Wykazane w sprawozdaniach finansowych wyniki finansowe TVP S.A. za 2009 r. oraz za lata wcześniejsze nie odzwierciedlały stanu faktycznego. W dniu 19 maja 2011 r. 1211 w a ż n i e j s z e w y n i k i k o n t r o l i Zarząd TVP S.A. powziął informację, która w jego ocenie mogła mieć wpływ na sprawozdanie finansowe Spółki za 2010 r. zbadane przez biegłego rewidenta i przyjęte przez Zarząd Spółki w dniu 30 marca 2011 r. oraz zatwierdzone przez Radę Nadzorczą i przekazane do Ministerstwa Skarbu Państwa. W dniu 1 sierpnia 2011 r. wyrażona przez biegłego rewidenta w dniu 30 marca 2011 r. opinia z badania sprawozdania finansowego za 2010 rok, została unieważniona ze względu na korektę wprowadzoną przez Zarząd Spółki po tym dniu. Nowe sprawozdanie finansowe poddane badaniu przez rewidenta z uzupełnioną informacją dodatkową zostało sporządzone pod datą 29 lipca 2011 r. Ujawnione zdarzenia dotyczyły premii pieniężnych należnych Domom Mediowym, nieujętych w sprawozdaniu finansowym za 2010 r. i lata wcześniejsze. Następstwem nieuwzględnienia w księgach rachunkowych Spółki premii należnych Domom Mediowym, które powinny zmniejszyć przychody lub zwiększyć koszty, wykazana strata za 2009 r. w wysokości tys. zł została zaniżona o ,8 tys. zł, wykazany zysk za 2008 r. zawyżony o tys. zł, a za lata wcześniejsze od 2008 r. o tys. zł. Nieuregulowanie należności wobec Domów Mediowych spowodowało także wzrost zobowiązań Spółki w 2011 r. łącznie o kwotę ,0 tys. zł, w tym za 2009 r. o kwotę ,8 tys. zł, za 2010 r. o ,2 tys. zł, a za okresy wcześniejsze niż 2009 r. o ,0 tys. zł. Powyższa sytuacja wynikała z braku przepływu informacji o dokonywanych operacjach gospodarczych przez Biuro Reklamy i Handlu TVP S.A. podlegających ewidencji księgowej w Biurze Finansów. Ponadto wykazany zysk brutto za 2008 r. w kwocie ,8 tys. zł faktycznie był niższy o tys. zł na skutek nieuwzględnienia w kosztach, zgodnie z obowiązującymi w Spółce zasadami rachunkowości, odpisu aktualizującego, stanowiącego różnicę między poniesionymi kosztami na wyprodukowanie filmów i seriali a przychodami reklamowymi, które Spółka uzyskała w związku z ich emisją. Odpowiednia korekta księgowa została dokonana na wniosek audytora badającego sprawozdanie finansowe za 2009 r. Niezapewnienie prowadzenia ewidencji księgowej w sposób odzwierciedlający rzeczywistą sytuację ekonomiczną i finansową Spółki było niezgodne z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości 16, wg którego w księgach rachunkowych jednostki należy ująć wszystkie osiągnięte, przypadające na jej rzecz przychody i obciążające ją koszty związane z tymi przychodami dotyczące danego roku obrotowego, niezależnie od terminu ich zapłaty oraz z art. 20 ust. 1 ww. ustawy, wg którego do ksiąg rachunkowych okresu sprawozdawczego należy wprowadzić, w postaci zapisu, każde zdarzenie, które nastąpiło w tym okresie sprawozdawczym Działaniem nierzetelnym było przyjęcie różnego sposobu uregulowania zobowiązań Spółki wobec Domów Mediowych. Spośród siedmiu podpisanych w 2011 r. porozumień z Domami Mediowymi przez dyrektora Biura Reklamy i Handlu, w czterech określono, że podstawą płatności będą noty księgowe, a w pozostałych trzech że dokument ten będzie uzależniony od uzyskanej przez kontrahenta interpretacji prawa podatkowego w trybie art. 14b ustawy z dnia 29 sierpnia 2007 r. Ordynacja podatkowa 18. Takie działanie było działaniem nierzetelnym, ponieważ za prawidłowe rozliczenie, 16 Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz. 1223, ze zm. 17 W związku ze stwierdzeniem w trakcie kontroli faktów, z których wynika, że w sprawozdaniu finansowym za 2009 r. nie ujęto premii pieniężnych należnych Domom Mediowym, tj. zawarto nierzetelne dane, stosownie do art. 63 ust. 1 ustawy o NIK, Najwyższa Izba Kontroli przygotowała i skieruje do właściwej Prokuratury zawiadomienie o uzasadnionym podejrzeniu przestępstwa opisanego w art. 77 pkt 2 ustawy o rachunkowości, polegającego na zawarciu w sprawozdaniu finansowym nierzetelnych danych. Zgodnie z art. 52 ust. 1 ustawy o rachunkowości, za sporządzenie sprawozdania finansowego odpowiada kierownik jednostki, tj. w przypadku Spółki Zarząd. 18 Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm. 1312 w a ż n i e j s z e w y n i k i k o n t r o l i co do formy, w tym zapewniające zgodność z przepisami prawa podatkowego, odpowiedzialność ponosi Spółka. Według uzyskanej przez Spółkę interpretacji indywidualnej prawa podatkowego z dnia 10 lutego 2011 r., podtrzymanej przez Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie z dnia 1 kwietnia 2011 r., rozliczenie powinno nastąpić poprzez wystawienie faktur korygujących. Spółka uznała, że takie rozwiązanie jest merytorycznie niekorzystne i na tej podstawie w dniu 5 maja 2011 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W wystąpieniu pokontrolnym Najwyższa Izba Kontroli wniosła ponownie o podjęcie skutecznych działań w celu poprawy sytuacji ekonomiczno-finansowej Spółki. W odpowiedzi na wystąpienie pokontrolne Prezes Zarządu Spółki poinformował NIK, że Zarząd Spółki podjął szereg radykalnych działań oszczędnościowych i proprzychodowych, których celem jest zrównoważenie sytuacji ekonomiczno-finansowej TVP S.A. Według Prezesa prowadzone w tym zakresie działania zmierzają do zbilansowania wyniku finansowego na koniec 2011 r. oraz 2012 r Zatrudnienie, wynagrodzenie oraz dodatkowe świadczenia dla pracowników TVP S.A. 1. W TVP S.A. nie dostosowano struktur organizacyjnych i wielkości zatrudnienia do zmienionych warunków funkcjonowania na rynku mediów oraz nie były przestrzegane w pełnym zakresie uregulowania wewnętrzne dotyczące zatrudniania i zwalniania pracowników, a także przyznawania świadczeń pracowniczych, o co wnioskowała NIK w wystąpieniu pokontrolnym z 2009 r. Z oceny NIK dokonanej w 2009 r. wynikała w szczególności potrzeba: kształtowania poziomu i struktury zatrudnienia w sposób odzwierciedlający faktyczne potrzeby Spółki, niezawierania umów cywilnoprawnych w przypadkach obowiązku zawarcia umowy o pracę z pracownikami na prace zbieżne z zakresem ich obowiązków, zatrudniania doradców Zarządu na zasadach umożliwiających rozliczenie z wykonanej pracy oraz rozważenia celowości określenia limitu etatów doradców Zarządu Spółki. 2. Według stanu na dzień 30 września 2011 r. Spółka zatrudniała pracowników, tj. o 586 mniej w porównaniu do stanu na dzień 31 grudnia 2009 r. (o 13,6%), przy czym zatrudnienie w Zakładzie Głównym wynosiło pracowników, tj. o 352 pracowników (o 11,4%) mniej w porównaniu do stanu na dzień 31 grudnia 2009 r., a w Oddziałach Terenowych 1013 pracowników, tj. o 261 mniej (o 20,5%) w porównaniu ze stanem na dzień 31 grudnia 2009 r. Tabela nr 3 Stan zatrudnienia w Zakładzie Głównym i Oddziałach Terenowych Wyszczególnienie Stan zatrudnienia na dzień r r r r. etaty osoby etaty osoby etaty osoby etaty osoby Zakład Główny 3044, , , , Oddziały Terenowe 1171, , , , Razem w Spółce 4215, , , , Źródło: Protokół kontroli NIK z dnia 14 grudnia 2011 r. 1413 w a ż n i e j s z e w y n i k i k o n t r o l i W okresie od 31 grudnia 2009 r. do 30 września 2011 r. spośród 18 grup zawodowych nastąpiło zmniejszenie zatrudnienia w 15 grupach, w tym największe wśród pracowników: realizacji audycji telewizyjnych o 41 osób (24,7%), pracowników gospodarczych i obsługi o 54 osoby (22,5%), kierowników o 81 osób (22,3%), dziennikarzy honoraryjnych 99 osób (18,8%), realizacji telewizyjnej i filmowej o 101 osób (17,8%). Zatrudnienie wzrosło w dwóch grupach zawodowych, tj. sprzedaży o 10 osób (8,6%), dyrektorów i zastępców dyrektora o 1 osobę. Poziom zatrudnienia nie zmienił się w trzech grupach zawodowych, tj. doradców Zarządu, korespondentów zagranicznych oraz pracowników pomocniczych przy realizacji telewizyjnej i filmowej. Strukturę zatrudnienia w TVP S.A. przedstawiono w załączniku nr 5 do Informacji. Koszty związane z redukcją zatrudnienia wyniosły tys. zł (w II półroczu 2009 r ,8 tys. zł, w 2010 r ,3 tys. zł, w I półroczu 2011 r ,9 tys. zł). W strukturze ww. kosztów wypłacone odprawy wyniosły ,7 tys. zł, odszkodowania z tytułu zakazu konkurencji po ustaniu stosunku pracy 9.378,5 tys. zł, ekwiwalenty za niewykorzystane urlopy 3.666,1 tys. zł, koszty postępowań sądowych 1.236,3 tys. zł, wynagrodzenia osób zwolnionych ze świadczenia pracy 598,4 tys. zł. 3. Przeciętne miesięczne wynagrodzenie w Spółce w roku 2010 wyniosło zł i było niższe w porównaniu do roku poprzedniego o 721 zł (9,8%), przy czym wzrosło w dwóch grupach zawodowych: pracowników pomocniczych przy realizacji i opracowywaniu filmów o zł (117,7%) oraz pracowników sprzedaży o 52 zł (0,7%). W I półroczu 2011 r. przeciętne wynagrodzenie, w stosunku do 2010 r., było wyższe o 46 zł i wzrosło w ośmiu grupach zawodowych, w tym najwięcej w grupach: dziennikarzy honoraryjnych (o 6%), pracowników realizacji audycji (o 5,5%), kierowników (o 5%), a uległo zmniejszeniu w 10 grupach zawodowych w tym najwięcej w grupach: stanowisk pomocniczych przy realizacji i opracowywaniu filmów o zł, tj. o 30%, pracowników sprzedaży o 748 zł, tj. o 11%, pracowników obsługi planu o 365 zł, tj. o 7%, doradców Zarządu o 947 zł, tj. o 6%. Przeciętne wynagrodzenie pracowników Spółki przedstawiono w załączniku nr 6 do Informacji. 4. Zarząd Spółki, wobec braku opracowanych założeń polityki kadrowej i płacowej, podejmował doraźne działania mające na celu zmniejszenie zatrudnienia i kosztów wynagrodzeń, jednak zakładane cele nie zostały osiągnięte. W okresie od 1 lipca 2009 r. do 30 czerwca 2011 r. rozwiązano stosunek pracy z 1467 pracownikami 19 i zatrudniono jednocześnie w tym samym okresie 507 pracowników 20, co stanowiło 35% pracowników zwolnionych. Było to działanie niecelowe i niegospodarne, z uwagi na ponoszenie zarówno kosztów z tytułu zwolnień pracowników, jak też kosztów wynagrodzeń pracowników nowozatrudnionych. Zatrudnianie pracowników z naruszeniem obowiązujących w Spółce zasad potwierdziły wyniki kontroli przeprowadzonej przez Biuro Audytu i Kontroli Wewnętrznej TVP S.A. W okresie od 30 sierpnia 2010 r. do 28 lutego 2011 r. zatrudniono 103 osoby, co stanowiło prawie połowę pracowników (231), z którymi w tym samym czasie rozwiązano stosunek pracy, co naruszało zasadę określoną przez Zarząd Spółki w uchwale z dnia 8 kwietnia 2010 r. w zakresie ograniczenia zatrudniania nowych pracowników. Ponadto przy zatrudnianiu tych pracowników nie zostały zachowane obowiązujące w Spółce zasady m.in. w zakresie: pierwszego zatrudnienia na okres próbny, określenia 19 W 2009 roku 615, w 2010 r. 490, w I półroczu 2011 r W 2009 roku 210, w 2010 r. 203, w I półroczu 2011 r14 w a ż n i e j s z e w y n i k i k o n t r o l i zadań i obowiązków, potwierdzenia kwalifikacji wymaganych na danym stanowisku, braku stanowiska Biura Zarządzania Zasobami Ludzkimi i Biura Finansów w zakresie celowości i możliwości finansowych zatrudnienia, a także zatrudniania mimo przekroczenia limitu etatów w jednostce organizacyjnej. 5. Zatrudnianie i zwalnianie na stanowiskach kierowniczych było prowadzone w sposób niegospodarny, co polegało na dowolnym określaniu przez Zarząd Spółki okresu wypłacania i procentowej wysokości odszkodowań z tytułu zakazu konkurencji po ustaniu stosunku pracy oraz z tytułu wcześniejszego rozwiązywania umów o pracę, w wyniku czego Spółka poniosła wysokie koszty w związku z redukcją zatrudnienia. W okresie od 1 lipca 2009 r. do 30 czerwca 2011 r. na ww. stanowiska przyjęto do pracy 105 osób oraz zwolniono 114 osób, tj. 7,8% ogółu zwolnionych pracowników, natomiast koszty tych zwolnień wyniosły ,2 tys. zł, tj. 26,2% kosztów ogółem związanych z redukcją zatrudnienia w Spółce. Wypłacone odszkodowania zwolnionej kadry kierowniczej Spółki z tytułu zakazu konkurencji oraz z tytułu wcześniejszego rozwiązywania umów o pracę stanowiły kwotę 5.298,1 tys. zł, tj. 63,8% wypłaconych odszkodowań ogółem. W Spółce wysokość odszkodowania w tytułu zakazu konkurencji po ustaniu stosunku pracy wynosiła od 60% do 100% (krotności) miesięcznego wynagrodzenia. Spośród 102 umów, w przypadku: 75 umów wysokość odszkodowania stanowiła 60%, ośmiu umów 80%, 19 umów 100%. Zgodnie z art ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy 21 wysokość odszkodowania z tytułu powstrzymania się od działalności konkurencyjnej po ustaniu stosunku pracy nie może być niższa niż 25% wynagrodzenia otrzymywanego przez pracownika przed ustaniem stosunku pracy. Pomimo braku regulacji dotyczącej maksymalnej wysokości odszkodowania z tytułu zakazu konkurencji, ustalenie tego odszkodowania na ww. poziomie w sytuacji ekonomiczno-finansowej, w jakiej znalazła się Spółka, jest działaniem niegospodarnym i niecelowym. Spośród 105 zawartych umów, dotyczących zatrudnienia na stanowiskach kierowniczych w okresie od 1 lipca 2009 r. do 30 czerwca 2011 r., w 102 umowach okres obowiązywania zakazu konkurencji wynosił: w 70 umowach trzy miesiące, w 29 sześć miesięcy, w dwóch osiem miesięcy, a w jednej dziewięć miesięcy. Ponadto dla 64 osób zatrudnionych na stanowiskach kierowniczych Spółka dokonywała zmian w trakcie trwania stosunku pracy w zakresie okresów zakazu konkurencji oraz wysokości odszkodowania za wcześniejsze rozwiązanie stosunku pracy. Część tych zmian było dokonanych na niekorzyść Spółki, tj. w 11 na 30 przypadków dokonano zwiększenia w zakresie okresu obowiązywania zakazu konkurencji, w 22 na 30 przypadków nastąpiło zwiększenie procentowej wysokości miesięcznego odszkodowania z tytułu zakazu konkurencji. Stwierdzono przypadki zatrudnienia na stanowiskach dyrektorskich w tym samym okresie kilku osób (w OTV Łódź na stanowisku dyrektora były zatrudnione trzy osoby, a funkcję dyrektora Ośrodka Administracji pełniły dwie osoby) oraz zatrudnienia w Ośrodku Administracji na stanowiskach zastępców dyrektora czterech pracowników. Było to niezgodne z regulaminem organizacyjnym TVP S.A. oraz uchwałą Zarządu nr 564 z dnia 27 lipca 2010 r. w sprawie ograniczenia liczby stanowisk dyrektorskich i kierowniczych. Jedną z przyczyn rotacji pracowników w Spółce był brak uregulowań w zakresie wymaganych kwalifikacji i wykształcenia na poszczególnych stanowiskach, w tym kierowniczych. Ponadto brak zobiektywizowanych kryteriów i wymagań oraz systemu rekrutacji sprzyjał dużej uznaniowości Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, ze zm.15 w a ż n i e j s z e w y n i k i k o n t r o l i w zatrudnianiu. Uznaniowa polityka zatrudniania (i zwalniania) pracowników stanowiła jedną z podstaw zawieszania w czynnościach członków Zarządu przez Radę Nadzorczą. 6. W ramach redukcji zatrudnienia, w okresie od 31 sierpnia 2009 r. do 30 czerwca 2011 r., zostały przeprowadzone dwa zwolnienia grupowe 22 oraz jeden Program Dobrowolnych Odejść (PDO), które nie były poprzedzone rzetelną analizą, a w rezultacie ich założenia nie zostały zrealizowane. W wyniku przeprowadzonych zwolnień grupowych w okresie od 31 sierpnia 2009 r. do 31 grudnia 2009 r. zwolniono 230 pracowników spośród 403 planowanych, tj. 57%, a w okresie od 27 października 2010 r. do 25 listopada 2010 r. 79 pracowników spośród 331 planowanych, tj. 23,9%. Działaniem niecelowym bez przeprowadzenia analizy potrzeb w zakresie zatrudnienia było umożliwienie wszystkim pracownikom Spółki (z wyjątkiem kadry kierowniczej) skorzystania z warunków określonych w PDO przeprowadzonym w 2011 r., w ramach którego do dnia 14 lipca 2011 r. zwolniło się 208 pracowników, z czego 79 osób przeszło na emeryturę. 7. W Spółce zawierane były umowy cywilnoprawne z byłymi pracownikami, a zakres, miejsce i czas wykonywanych zadań pokrywał się z zakresem czynności wynikającym z rozwiązanych umów o pracę. Kontrola przeprowadzona w OTV Łódź wykazała m.in., że zakres prac określony w 11 objętych kontrolą umowach cywilnoprawnych zawartych w okresie 2009 r. (II półrocze) 2011 r. (I półrocze) z byłymi pracownikami pokrywał się z zakresem czynności wynikającym z rozwiązanych umów o pracę, a 10 z ww. umów cywilnoprawnych zostało zawartych w dniu rozwiązania stosunku pracy. Działania takie były niezgodne z art Kodeksu pracy, wg którego nie jest dopuszczalne zastąpienie umowy o pracę umową cywilnoprawną przy zachowaniu warunków wykonywania pracy jak przy zatrudnieniu na podstawie stosunku pracy. Ponadto zmiana charakteru zatrudnienia nie powodowała obniżenia kosztów działalności. Należy przy tym wskazać, że ww. umowy nie dotyczą pracowników, którzy rozwiązali stosunek pracy w ramach PDO. 8. Stwierdzono przypadki nieuzasadnionych wypłat ekwiwalentów pieniężnych z tytułu niewykorzystanych przez pracowników Spółki urlopów wypoczynkowych. W styczniu 2011 r. wypłacono trzem pracownikom Spółki ekwiwalenty pieniężne w łącznej kwocie 165,8 tys. zł z tytułu niewykorzystanych urlopów wypoczynkowych, pomimo trwania nadal stosunku pracy. Jest to niezgodne z art Kodeksu pracy, według którego pracownikowi przysługuje ekwiwalent pieniężny w przypadku niewykorzystania przysługującego urlopu w całości lub w części z powodu rozwiązania lub wygaśnięcia stosunku pracy. Problematyka zaległych urlopów wypoczynkowych stanowiła jeden z zakresów kontroli przeprowadzonej przez Państwową Inspekcję Pracy (PIP). W wystąpieniu pokontrolnym z dnia 14 stycznia 2011 r. PIP wniosła o niezwłoczne udzielenie 50 imiennie wskazanym pracownikom zaległych urlopów wypoczynkowych, do których nabyli prawo w latach Odpowiedź udzielona PIP o realizacji wniosków pokontrolnych nie przedstawiała rzeczywistego stanu, bowiem TVP nie poinformowała o wypłaceniu ekwiwalentu pieniężnego zamiast udzielenia urlopu wypoczynkowego. 9. Stwierdzono nieprzestrzeganie przepisów prawa wynikających z Kodeksu pracy przy zwalnianiu pracowników Spółki, skutkujące poniesieniem nieuzasadnionych kosztów, co było działaniem nielegalnym i niegospodarnym. 22 W trybie i na zasadach określonych w ustawie z dnia 13 marca 2003 r. o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników (Dz. U. Nr 90, poz. 844, ze zm.). 1716 w a ż n i e j s z e w y n i k i k o n t r o l i W latach 2009 (II półrocze) 2011 (I półrocze) przed Sądami Pracy toczyło się 105 pracowniczych spraw sądowych, z czego zakończono postępowanie w 65 sprawach. W wyniku zakończonych postępowań TVP S.A. wypłaciła odszkodowania w 27 sprawach zasądzonych wyrokami w wysokości 907,4 tys. zł oraz z tytułu zastępstw procesowych w 13 postępowaniach w wysokości 41,9 tys. zł. 10. Na stanowiska doradców Zarządu Spółki zatrudniano osoby z naruszeniem obowiązujących Zasad zatrudniania oraz zmiany warunków pracy i płacy pracowników TVP S.A, tj. bez uzasadnienia merytorycznego ( 15 ust. 3). Ponadto spośród 21 z ww. pracowników 12 (57%) nie posiadało w okresie zatrudnienia pisemnego zakresu obowiązków. Spośród sześciu doradców Zarządu zatrudnionych na dzień 1 października 2011 r. tylko jeden posiadał pisemny zakres obowiązków, a pozostałe zostały sporządzone i przyjęte w trakcie kontroli NIK. 11. Działaniem nielegalnym i niegospodarnym było umożliwienie korzystania przez pięciu spośród sześciu zawieszonych w czynnościach członków Zarządu Spółki z samochodów służbowych z kierowcami. Tabela nr 4 Koszty użytkowania samochodów służbowych wraz z kierowcami oraz koszty wynagrodzeń zawieszonych w czynnościach członków Zarządu TVP S.A. (w zł) L.p. Członek Zarządu Okres zawieszenia w czynnościach Koszty użytkowania samochodu służbowego Wynagrodzenia w okresie zawieszenia 1 A r r , ,40 2 B r r , ,28 3 C r r. 0, ,69 4 D r r r r , ,56 5 E r r.; , ,80 6 F r r.; r r , ,56 Razem: , ,29 Źródło: Protokół kontroli NIK przeprowadzonej z 14 grudnia 2011 r. Rada Nadzorcza Spółki, w ramach swoich kompetencji statutowych, zawieszała (co 3 miesiące) w czynnościach sześciu członków Zarządu IV i V kadencji, w tym trzech na okres 12 miesięcy, a pozostałych trzech odpowiednio na okresy: dziewięciu miesięcy, sześciu miesięcy oraz trzech miesięcy. Poza przysługującymi wynagrodzeniami w okresie zawieszenia, które wyniosły 972,2 tys. zł, ww. osoby korzystały z dodatkowych świadczeń, w tym z samochodów służbowych wraz z kierowcami. Było to niezgodne z umowami o pracę zawartymi z tymi pracownikami, według których w przypadku zawieszenia w czynnościach uprawnienie do korzystania z samochodu służbowego z kierowcą nie przysługuje. Koszty poniesione przez Spółkę z tytułu nieuprawnionego korzystania z samochodów osobowych z kierowcami w okresie od 1 lipca 2009 r. do 31 sierpnia 2011 r. wyniosły 169,7 tys. zł. W wystąpieniu pokontrolnym Najwyższa Izba Kontroli wniosła ponownie o: 1) dostosowanie struktur organizacyjnych i wielkości zatrudnienia do zmienionych warunków funkcjonowania na rynku mediów, a także przestrzeganie uregulowań dotyczących zatrudniania i zwalniania pracowników, 1817 w a ż n i e j s z e w y n i k i k o n t r o l i 2) niezawieranie umów cywilnoprawnych w przypadkach obowiązku zawarcia umowy o pracę z pracownikami na prace zbieżne z zakresem ich obowiązków, 3) przestrzeganie zawartych z pracownikami Spółki umów o pracę w zakresie przysługujących im świadczeń, 4) przestrzeganie przepisów Kodeksu pracy przy dokonywaniu wypłaty ekwiwalentów pieniężnych z tytułu niewykorzystanych przez pracowników urlopów wypoczynkowych. W odpowiedzi na wystąpienie pokontrolne Prezes Zarządu Spółki poinformował NIK m.in., że: 1) konieczność obniżania kosztów funkcjonowania Spółki, w tym kosztów osobowych, determinuje trudna sytuacja ekonomiczno-finansowa Spółki, chociaż podejmowane decyzje dotyczące redukcji zatrudnienia nie zawsze odzwierciedlają faktyczne potrzeby jednostek organizacyjnych, 2) w celu przeciwdziałania nadużyciom w zakresie korzystania z samochodów służbowych z kierowcą, generujących nieuzasadnione koszty, Zarząd Spółki w dniu 28 lutego 2012 r. podjął Uchwałę Nr 118/2012 w sprawie wprowadzenia Zasad przydzielania i używania samochodów służbowych oraz używania samochodów prywatnych dla celów służbowych w Spółce TVP S.A. Stanowi ona m.in., że w sytuacji zawieszenia w pełnieniu obowiązków służbowych, użytkownik zobowiązany jest niezwłocznie zwrócić samochód Administratorowi, a w przypadku niedokonania zwrotu, przewidziano obciążenie użytkownika według obowiązującego aktualnego cennika dobowego wynajmu samochodów do celów prywatnych, 3) w obecnej kadencji Zarząd TVP S.A. nie podejmował decyzji o wypłacie ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy w sytuacjach nieprzewidzianych prawem pracy Udzielanie zamówień publicznych 1. Stwierdzono przypadki zawierania umów na zewnętrzne usługi prawne i konsultingowe z naruszeniem ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych 23, co świadczy o braku realizacji wniosku pokontrolnego NIK nr 6 z 2009 r. dotyczącego zapewnienia przestrzegania procedur udzielania zamówień publicznych. Cztery zawarte umowy na usługi prawne każda powyżej kwoty stanowiącej równowartość 14 tys. euro z zewnętrznymi kancelariami prawnymi na łączną kwotę 1.580,4 tys. zł, w tym trzy w II półroczu 2009 r. na łączną kwotę 767,8 tys. zł podpisane przez pełniących wówczas obowiązki: Prezesów Zarządu oraz członka Zarządu oraz jedna w 2010 r. na kwotę 812,6 tys. zł podpisana przez ówczesnego Prezesa Zarządu 24, nie zostały poprzedzone postępowaniami o udzielenie zamówienia publicznego, co było niezgodne z art. 7 ust. 3 Prawa zamówień publicznych. 2. Biuro Zamówień Publicznych TVP S.A. nie sporządziło na podstawie planów przekazywanych przez poszczególne jednostki organizacyjne Spółki zbiorczego planu zamówień publicznych Spółki na 2009 r. i 2010 r., do czego było zobowiązane na podstawie 3 ust. 1-3 uchwały nr 424/2003 Zarządu TVP S.A. z dnia 1 sierpnia 2006 r. w sprawie organizacji udzielania zamówień publicznych na dostawy, usługi i roboty budowlane w TVP S.A. 23 Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, ze zm. 24 Dwie umowy z dnia 22 września 2009 r. na kwotę 709,5 tys. zł, jedna umowa z dnia 4 grudnia 2009 r. na kwotę 58,3 tys. zł oraz jedna umowa z dnia 28 stycznia 2010 r. na kwotę 812,6 tys. zł. 1918 w a ż n i e j s z e w y n i k i k o n t r o l i Ponadto stwierdzono rozbieżności w aktach wewnętrznych Spółki dotyczących procedur udzielania zamówień publicznych. Zgodnie z regulaminem organizacyjnym przedsiębiorstwa Spółki za przygotowanie i prowadzenie (realizację) postępowania o udzielenie zamówienia publicznego odpowiada aktualnie Biuro Zakupów i Zamówień Publicznych ( 33 pkt 8 regulaminu z dnia 5 stycznia 2011 r.). Natomiast zgodnie z uchwałą Zarządu Spółki w sprawie organizacji udzielania zamówień publicznych oraz optymalizacji procesów zakupowych w TVP S.A. z dnia 8 kwietnia 2010 r. (nr 271/2010), która była niezgodna z treścią regulaminu organizacyjnego Spółki, za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego odpowiedzialność ponoszą dyrektorzy jednostek organizacyjnych realizujących dane zamówienie. 3. Jednostki organizacyjne Spółki udzielały zamówień publicznych kontrahentom zewnętrznym na usługi prawnicze, doradcze i konsultingowe, ponosząc z tego tytułu w okresie od 1 lipca 2009 r. do 30 czerwca 2011 r. koszty w łącznej wysokości 9.775,6 tys. zł, w tym: w II półroczu 2009 r ,0 tys. zł, w 2010 r ,0 tys. zł, w I połowie 2011 r ,6 tys. zł. Brak jest uzasadnienia dla korzystania w takim zakresie z usług prawniczych, doradczych i konsultingowych, zważywszy na równoczesne zatrudnianie dużej liczby prawników w Biurze Prawnym Spółki 25, a także nieprzestrzeganie procedur weryfikacji celowości zlecania ww. usług. Według stanu na dzień 30 czerwca 2011 r. w Biurze Prawnym Spółki zatrudnionych było 15 osób posiadających prawo wykonywania zawodu radcy prawnego. Z tytułu zawartych umów o pracę TVP poniosła, w okresie od 1 lipca 2009 r. do 30 czerwca 2011 r., koszty w wysokości 6.233,2 tys. zł, w tym: w II połowie 2009 r ,7 tys. zł, w 2010 r ,1 tys. zł, a w II połowie 2011 r ,4 tys. zł. Zgodnie z obowiązującymi regulaminami organizacyjnymi przedsiębiorstwa Spółki do kompetencji Biura Prawnego należały sprawy z zakresu obsługi prawnej Spółki z wyłączeniem bieżącej obsługi prawnej Oddziałów Terenowych Telewizji oraz Biura Reklamy i Handlu w tym: udzielanie organom i jednostkom organizacyjnym Telewizji opinii, porad prawnych i konsultacji prawnych, prowadzenie spraw będących przedmiotem postępowania sądowego, administracyjnego i przed innymi organami orzekającymi, których stroną jest Spółka, zastępstwo procesowe oraz współpraca merytoryczna z Oddziałami Terenowymi i Biurem Reklamy i Handlu w zakresie obsługi prawnej. Weryfikacja celowości zawieranych umów przez jednostki organizacyjne Spółki była ograniczona, co wykazał audyt wewnętrzny TVP S.A. w opracowaniu pn. Audyt wydatkowania środków finansowych na zewnętrzne usługi prawne, obejmującym okres od 1 czerwca 2009 r. do 31 marca 2010 r. Stwierdzono przypadki zawierania umów prawnych z zewnętrznymi kancelariami prawnymi bez dokonania obowiązkowych konsultacji z Biurem Prawnym. Dotyczyło to 12 umów, tj. 13,8% zawartych w okresie objętym audytem, co nie gwarantowało efektywnego wydatkowania środków na ten cel, w tym zlecanie na zewnątrz usług, które mogłyby być wykonane przez pracowników Biura Prawnego Spółki lub też Spółka posiadała opinie w identycznych lub podobnych sprawach. Ponadto działaniem nierzetelnym było zawieranie umów przez jednostki organizacyjne Spółki z radcami prawnymi zatrudnionymi w Biurze Prawnym Spółki na prace należące do zadań tego Biura. W okresie od 1 lipca 2009 r. do 30 czerwca 2011 r. siedem osób zatrudnionych w Spółce na stanowisku radcy prawnego świadczyło usługi prawne i konsultacyjne na podstawie 37 umów cywilnoprawnych za łączną kwotę 155,7 tys. zł Najwyższa Izba Kontroli podnosiła ten problem w Informacji o wynikach kontroli gospodarowania mieniem oraz realizacji zadań nadawcy publicznego przez Telewizję Polską S.A. z 2009 r. (nr ewid: 160/2009/P/09/071/KNO).19 w a ż n i e j s z e w y n i k i k o n t r o l i W wystąpieniu pokontrolnym Najwyższa Izba Kontroli wniosła ponownie o: 1) przestrzeganie przepisów przy udzielaniu zamówień publicznych, 2) opracowywanie rocznych planów zamówień publicznych, zgodnie z uregulowaniami wewnętrznymi Spółki, oraz ujednolicenie procedur udzielania zamówień publicznych w regulacjach wewnętrznych Spółki. W odpowiedzi na wystąpienie pokontrolne Prezes Zarządu Spółki poinformował NIK, że: 1) przypadki zawierania umów na zewnętrzne usługi prawne i konsultingowe z naruszeniem ustawy Prawo zamówień publicznych oraz obowiązujących wewnętrznych procedur, tj. bez dokonania obowiązkowych konsultacji z Biurem Prawnym, zostały wyeliminowane w bieżącej działalności Spółki, 2) w Spółce opracowuje się roczne plany zamówień publicznych; ponadto Spółka zamierza skorzystać ze wskazań zawartych w wystąpieniu pokontrolnym NIK jako elementu inicjującego rozważenie zmiany obowiązującego systemu, celem doprowadzenia w efekcie do pełnej zgodności wewnętrznych aktów prawnych w obszarze udzielania zamówień publicznych. 3.2 Realizacja zadań nadawcy publicznego 1. Spółka nie określiła w sposób precyzyjny i jednoznaczny kryteriów kwalifikowania programów do misji publicznej, a także mechanizmów finansowania, w zgodzie z wymogami Unii Europejskiej dotyczącymi jasnego określenia i finansowania misji nadawcy publicznego, o co wnioskowała NIK w Informacji o wynikach kontroli gospodarowania mieniem oraz realizacji nadawcy publicznego przez Telewizję Polską S.A. z 2009 r. Najwyższa Izba Kontroli w ww. Informacji wskazała, że przyjęte zasady kwalifikowania całej oferty programowej, z wyjątkiem reklam, telesprzedaży i płatnych ogłoszeń do misji publicznej, co wynikało z uchwały Zarządu Spółki nr 108/2005 z dnia 29 marca 2005 r. w sprawie przyjęcia Zasad realizowania przez Telewizję Polską S.A. misji publicznej, było działaniem nierzetelnym. Pomimo to, w polityce rachunkowości przyjętej uchwałą Nr 4/2010 Zarządu Spółki z dnia 1 czerwca 2010 r. (ze zm.), nie została zmieniona podstawa i zasady kwalifikowania tej działalności w porównaniu do roku W rozdziale I Postanowienia ogólne w pkt 62 określono, że przez działalność misyjną rozumie się działalność określoną w art. 21 ust. 1 ustawy o radiofonii i telewizji oraz w uchwale nr 108/2005 Zarządu Spółki. Na potrzebę doprecyzowania definicji misji publicznej wskazuje wstępne stanowisko Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia 7 czerwca 2011 r. w sprawie wstępnej opinii Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji Komisji Europejskiej z dnia 10 maja 2011 r., według której system finansowania Telewizji Polskiej S.A. wymaga doprecyzowania przepisów prawa polskiego w zakresie niektórych elementów tworzących definicję misji publicznej 26. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji w Informacji o podstawowych problemach radiofonii i telewizji w 2010 roku 27 (str. 110) wyraziła pogląd, ze istnieje potrzeba nowelizacji art. 21 ust. 1 ustawy o radiofonii i telewizji w zakresie doprecyzowania definicji misji publicznej. Ustawowa definicja zawarta w ww. przepisie stwarza możliwość wielu interpretacji, a praktycznym tego przejawem są m.in. sprawozdania z rocznej działalności nadawców. Z ich analizy20 w a ż n i e j s z e w y n i k i k o n t r o l i wynika, ze nadawcy mają wiele trudności i dlatego stosują niejednolite kryteria kwalifikacji tych samych rodzajów audycji do kategorii tzw. audycji misyjnych, co szczególnie dotyczy audycji z zakresu kultury. 2. W latach (I półrocze) TVP S.A. realizowała zadania publicznej telewizji, określone w art. 21 ust. 1a ustawy o radiofonii i telewizji, polegające m.in. na: tworzeniu i rozpowszechnianiu programów ogólnokrajowych, programów regionalnych, programów dla odbiorców za granicą; tworzeniu i rozpowszechnianiu programów wyspecjalizowanych, na których rozpowszechnianie uzyskano koncesję. W 2010 r. Spółka wyemitowała łącznie ,6 godzin programu, tj. o 0,4% (552 godzin) więcej w porównaniu do 2009 r., a w I półroczu 2011 r ,1 godzin. Kanał informacyjny TVP Info, który dzieli pasmo programowe z 16 Oddziałami Terenowymi TVP S.A., rozpowszechnił łącznie ,9 godzin programów regionalnych (tj. o 2.111,2 godzin mniej w porównaniu do 2009 r.), a w I półroczu 2011 r ,5 godzin. Strukturę gatunkową programów TVP S.A. i ich kategorie w latach r. (I półrocze) przedstawiono w załączniku nr 7 do Informacji. Według danych Spółki na realizację misji publicznej (bez czasu emisji reklam i oprawy programów) przeznaczono łącznie w 2010 r. 85,4% rocznego czasu antenowego, w 2011 r. 82,3%, w I półroczu 2011 r. 80,2%. W 2010 r. czas emisji reklam ogółem w 2010 r. wynosił ,8 godzin i był wyższy w porównaniu do 2009 r. o 5.015,4 godzin, tj. o 31,1%, a za I półrocze 2011 r godzin. Zauważana jest tendencja spadkowa w 2010 r. w porównaniu do roku poprzedniego czasu nadawania przez Programy TVP S.A. audycji publicystycznych (o 20%), popularyzacji wiedzy (o 4%), audycji dokumentalnych (o 15%) oraz audycji kulturalnych (o 27%), a w szczególności widowisk teatralnych (o 52%). Natomiast tendencja wzrostowa w ww. latach dotyczy takich audycji jak: informacyjne (o 4%), audycji rozrywkowych (o 11%), audycji fabularnych (o 15%), w tym seriali (o 15%) i filmów (o 11%). 3. W obu publicznych naziemnych programach ogólnokrajowych, tj. Programie 1 i Programie 2, wyemitowano w 2009 r. łącznie godzin programu, a w 2010 r godzin, tj. o 5,7% więcej. Podobne tendencje (opisane wyżej) wystąpiły w strukturze audycji wyemitowanych audycji w ww. Programach. 2221 w a ż n i e j s z e w y n i k i k o n t r o l i Wykres nr 2 Struktura gatunkowa i kategorie wyemitowanych audycji przez Program 1 i Program 2 TVP S.A , , , , , , , ,0 0,0 1. In fo rm a cja 2. P u b licystyka 3. P o p ula r. w ie d zy 4. D o kum e n t 5. R o zryw ka 6. K u ltu ra 7. Fa b u ła 8. S p o rt 9. R e lig ia 1 0. O p ra w a 1 1. R ekla m a ro k T V P ro k T V P ro k T V P ro k T V P 2 Źródło: Protokół kontroli Telewizji Polskiej S.A. z dnia 14 grudnia 2011 r. 4. Poniesione przez Spółkę koszty na audycje wyprodukowane przez producentów niezależnych w 2010 r. oraz w I półroczu 2011 r., z wyłączeniem audycji europejskich innych niż wytworzone pierwotnie w języku polskim, prezentują dane w poniższej tabeli nr 5 (w złotych). Tabela nr 5 Programy TVP S.A. I kwartał 2010 II kwartał 2010 III kwartał 2010 IV kwartał 2010 I kwartał 2011 II kwartał 2011 Program , , , , , ,36 Program , , , , , ,44 TVP INFO , , , , , ,85 Progr. Satelitarny , , , , , ,60 TV Polonia TVP Kultura , , , , , ,13 TVP Historia , , , , , ,73 TVP Seriale ,00 0,00 0,00 TVP HD 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 TVP Sport 0,00 0,00 0,00 0, ,00 0,00 Razem Oddziały , , , , , ,62 Razem Programy i OTV , , , , ,11 Źródło: Protokół kontroli Telewizji Polskiej S.A. z dnia 14 grudnia 2011 r. 2322 w a ż n i e j s z e w y n i k i k o n t r o l i W latach (I półrocze) największy kwotowo udział w zakupach audycji od producentów niezależnych miał Program 2, tj tys. zł oraz Program 1, tj tys. zł. Dla porównania, w tych okresach koszty audycji produkcji własnej wyemitowanych w Programie 1 wyniosły ,2 tys. zł (w 2010 r ,8 tys. zł, a w I półroczu 2011 r ,4 tys. zł), w Programie ,2 tys. zł, (w 2010 r ,0 tys. zł, a w I półroczu 2011 r ,2 tys. zł.). Na produkcję seriali przez producentów niezależnych wyemitowanych w Programie 1 w ww. okresie Spółka wydatkowała ,4 tys. zł (w 2010 r ,5 tys. zł, w pierwszym półroczu 2011 r tys. zł), a w Programie ,8 tys. zł (w 2010 r ,8 tys. zł, w pierwszym półroczu 2011 r ,0 tys. zł). 5. W okresie 2009 (II półrocze) 2011 (I półrocze) w Spółce obowiązywało 18 umów tzw. kontraktów gwiazdorskich, z czego jedna umowa na czas nieokreślony i 16 umów na czas określony. Dwie umowy były zawarte na okres sześciu miesięcy, cztery na okres ośmiu miesięcy, jedna na jeden rok i dziewięć miesięcy, siedem - na okresy od trzech do czterech lat, jedna - na okres pięciu lat i 1,5 miesiąca, jedna - na osiem lat i 2,5 miesiąca. Wynagrodzenie miesięczne w tego rodzaju umowach składa się z wynagrodzenia zasadniczego (4 tys. zł) i honorarium, które wynosi od zł do zł. Zawieranie drogich długoterminowych kontraktów gwiazdorskich nie znajduje uzasadnienia, zważywszy na trudną sytuację finansową Spółki. 6. W zakresie zarządzania zbiorami programowymi Zarząd TVP S.A. nie podjął skutecznych działań w celu przyspieszenia procesu opracowania, konserwacji i digitalizacji zbiorów archiwalnych, w tym zbiorów użyczonych przez Archiwum Dokumentacji Mechanicznej w Warszawie (obecnie Narodowe Archiwum Cyfrowe), tj. tworzonych przez byłą Państwową Jednostkę Organizacyjną Polskie Radio i Telewizja przed dniem 31 grudnia 1993 r., stanowiących narodowy zasób archiwalny kategorii A. Jednostki organizacyjne Zakładu Głównego Spółki, tj. Ośrodek Dokumentacji i Zbiorów Programowych, Agencja Produkcji Audycji Telewizyjnych, a także Oddział Terenowy TVP S.A. Warszawa, nie posiadają nowoczesnych technologii wspomagających procesy konserwacji i digitalizacji zarówno zasobów użyczonych, jak też wyprodukowanych po 1993 r. Skala poniesionych wydatków, a także zgłoszone potrzeby w zakresie zakupu nowych technologii, świadczą o ograniczeniu możliwości przyspieszenia prac w ww. zakresie. Stwierdzono, że Ośrodek Dokumentacji i Zbiorów Programowych, jednostka organizacyjna zarządzająca archiwami Zakładu Głównego, na eksploatację, archiwizację i digitalizację zbiorów programowych przeznaczył w 2010 r ,6 tys. zł, a na 2011 r. zaplanował 9.353,6 tys. zł, w czym około 75% stanowiły koszty wynagrodzeń. Agencja Produkcji Audycji Informacyjnych posiadająca zbiory archiwalne, na potrzeby ich digitalizacji oszacowała koszty zakupu technologii do budowy Archiwum Cyfrowego na poziomie 4 mln zł, jak też niezbędne koszty osobowe w kwocie 350 tys. zł w skali roku, które nie zostały ujęte w planach finansowych jednostki na lata OTV w Warszawie poniósł wydatki na zadania związane z pracami w zakresie zabezpieczenia zbiorów archiwalnych w wysokości zaledwie 62,6 tys. zł. Wniosek pokontrolny NIK z 2009 r. dotyczący uwzględniania w planach jednostek organizacyjnych Spółki posiadających zbiory archiwalne środków na konserwację, opracowanie oraz digitalizację (nr 8), nie był realizowany w sposób zapewniający wykonanie tych prac w najbliższej perspektywie czasowej. 7. Spółka nie posiada bazy danych zawierającej pełną informację na temat zakresu posiadanych przez TVP S.A. praw do wyprodukowanych przez nią lub zakupionych materiałów audiowizualnych, o co wniosła NIK w wystąpieniu pokontrolnym (wniosek nr 9). 2423 w a ż n i e j s z e w y n i k i k o n t r o l i Zarząd Spółki dopiero w dniu 29 grudnia 2010 r. podjął uchwałę Nr 900/2010 w sprawie powołania Zespołu ds. opracowania założeń strategicznych procesu utworzenia i funkcjonowania Biblioteki Praw. Termin zakończenia pierwszego etapu tworzenia Biblioteki został przewidziany na dzień 31 października 2011 r., a przewidziane koszty jego realizacji w kwocie 226,0 tys. zł, według stanu na dzień 24 października 2011 r. wyniosły 109,7 tys. zł, tj. 48,5%. Termin wdrożenia drugiego etapu prac został uzależniony od przyjęcia przez Zarząd Spółki raportu z realizacji etapu pierwszego. Jednostkami organizującymi projekt są: Biuro Wymiany Krajowej i Międzynarodowej, Ośrodek Dokumentacji Zbiorów Programowych, Ośrodek TVP Technologie oraz Biuro Planowania i Kontrolingu. Brak bazy danych w ww. zakresie ogranicza możliwości pozyskiwania przychodów z tytułu odpłatnego ich udostępniania kontrahentom zewnętrznym, a zaniechania, powodujące utratę możliwości uzyskania przychodów, są niegospodarne. W wystąpieniu pokontrolnym Najwyższa Izba Kontroli ponownie wniosła o: 1) uwzględnianie w planach finansowych jednostek organizacyjnych Spółki posiadających zbiory archiwalne środków na konserwację, opracowanie oraz digitalizację, 2) stworzenie bazy danych zawierającej informacje o prawach do audycji zakupionych lub wyprodukowanych przez TVP S.A. W odpowiedzi na wystąpienie pokontrolne Prezes Zarządu Spółki poinformował m.in., że: 1) ograniczenie prac nad zbiorami archiwalnymi, mimo dużych potrzeb i powinności statutowych Spółki w ww. zakresie, wynika ze skrajnie trudnej sytuacji finansowej TVP S.A. Spółka czyni starania w celu pozyskania dodatkowych środków finansowych, które pozwoliłyby na znaczne przyspieszenie cyfryzacji i opracowania zasobów archiwalnych, 2) obecnie trwają prace przygotowawcze dotyczące realizacji etapu 2. Biblioteki Praw, którego czas realizacji przewidziano na sześć miesięcy. Celem ww. projektu będzie: opracowanie procedur, strategii działania i zakresu współpracy jednostek organizacyjnych celem uzupełnienia modułu Biblioteka Praw o informacje o wszystkich posiadanych przez Spółkę prawach do utworów audiwizualnych wyprodukowanych przez Spółkę lub przez nią zakupionych z umów zawartych po 1 stycznia 2012 r., opracowanie strategii dostępu do bazy, opracowanie Instrukcji użytkowania Biblioteki Praw, przeprowadzenie szkoleń dotyczących zasad korzystania z systemu SZarp, dalsze poszukiwanie umów archiwalnych, których nie odnaleziono w ramach projektu Biblioteka Praw etap Nadzór nad oddziałami terenowymi TVP S.A. W Spółce nie zostały opracowane i wdrożone zasady nadzoru nad Oddziałami Terenowymi Spółki (OTV), o co wnioskowała NIK w wystąpieniu pokontrolnym z 2009 r. (wniosek nr 7). Zarząd Spółki TVP S.A. w dniu 13 listopada 2009 r. podjął uchwałę nr 659/2009 w sprawie ustanowienia Pełnomocnika Zarządu TVP S.A. ds. opracowania Koncepcji funkcjonowania Oddziałów Terenowych TVP S.A. (Koncepcja). Do zakresu działania Pełnomocnika należało przedstawienie Zarządowi do dnia 26 listopada 2009 r. Koncepcji, zawierającej m.in.: określenie funkcji (modeli) produkcyjnych i programowych OTV, określenie kierunków programowych, w tym wspólnej polityki programowej i zakupowej, zmierzającej do podniesienia poziomu oferty programów regionalnych, weryfikację zasad rozliczeń wewnętrznych między OTV a Zakładem Głównym, określenie przyszłej 2524 w a ż n i e j s z e w y n i k i k o n t r o l i roli OTV w TVP S.A. Opracowany dokument, który został przedłożony Zarządowi w dniu 19 stycznia 2010 r., otrzymał klauzulę Tajemnica przedsiębiorstwa. Na posiedzeniu w dniach 25 i 26 stycznia 2010 r. Zarząd Spółki rozpatrzył sprawę i podjął Uchwałę Nr 38/2010 w sprawie powołania Projektu, wyznaczenia Właściciela Biznesowego oraz powołania Zespołów Projektowych do realizacji projektu Opracowanie koncepcji funkcjonowania metropolitarno producenckich Oddziałów Terenowych TVP S.A. (Projekt). Celem Projektu było stworzenie, w oparciu o tzw. model metropolitalno-producencki, opracowany przez Pełnomocnika Zarządu, koncepcji funkcjonowania Oddziałów Terenowych TVP S.A., która w przypadku uzyskania pozytywnej opinii Zarządu Spółki miała zostać wdrożona w formie odrębnego programu. Zarząd Spółki TVP S.A. w dniu 18 maja 2010 r. podjął uchwałę 28, na mocy której odwołano Pełnomocnika Zarządu TVP S.A. ds. opracowania koncepcji funkcjonowania Oddziałów Terenowych TVP S.A. oraz zobowiązano do przekazania wyników jego prac Zespołowi ds. restrukturyzacji, a Właściciela Biznesowego Projektu do przekazania zadań do ww. Zespołu. W dniu 16 grudnia 2010 r. Zarząd Spółki TVP S.A. podjął uchwałę Nr 874/2010 w sprawie wprowadzenia zasad oceny Oddziałów Terenowych TVP S.A., określającą zasady i kryteria ich regularnej oceny (raz na kwartał). Zgodnie z 8 ww. uchwały wyniki uzyskane na podstawie systematycznie prowadzonej oceny Oddziałów Terenowych miały na celu weryfikację efektywności ich funkcjonowania i ocenę wyników danego Oddziału na tle pozostałych Oddziałów Terenowych oraz wykorzystanie tych danych we wdrażanym wówczas systemie Zarządzania przez Cele. System ten został jednak zawieszony w 2011 r., a planowana integracja obu wspomnianych narzędzi zarządczych nie została dotychczas przeprowadzona. W wystąpieniu pokontrolnym Najwyższa Izba Kontroli wniosła o opracowanie i wdrożenie zasad współpracy i nadzoru nad Oddziałami Terenowymi Spółki. W odpowiedzi Prezes Zarządu TVP S.A. poinformował, że przyjęty przez Zarząd Spółki dokument pn. Strategia Spółki na lata obejmuje Telewizję Regionalną, której rola została szczegółowo opisana w Funkcjonalnej Strategii Oddziałów Terenowych TVP S.A., stanowiącej załącznik do wskazanego dokumentu. Określa ona cele, zadania i organizację Oddziałów Terenowych, założenia programowe, ekonomiczne aspekty funkcjonowania oraz bazy technicznej. Ponadto jeden z członków Zarządu sprawuje jednocześnie nadzór i koordynację nad funkcjonowaniem wszystkich Oddziałów Terenowych, co zapewnia spójne i skoordynowane zarządzanie tymi jednostkami. 28 Nr 375/2010 w sprawie uchylenia lub zmiany niektórych wewnętrznych aktów prawnych oraz zobowiązań wobec dyrektorów jednostek organizacyjnych. 2625 4 I n f o r m ac j e d o dat k o w e o p r z e p r o wa dzo n e j k o n t r o l i 1. Przy opracowaniu tematyki i metodyki przedmiotowej kontroli wykorzystano wystąpienie pokontrolne NIK z dnia 15 października 2009 r. (KNO /2009), skierowane do p.o. Prezesa Zarządu Spółki, po kontroli przeprowadzonej w Spółce w 2009 r. na wniosek Komisji Skarbu Państwa Sejmu RP w zakresie realizacji nadawcy publicznego oraz gospodarowania mieniem przez Telewizję Polską S.A. w latach (I półrocze) oraz Informację o wynikach kontroli gospodarowania mieniem oraz realizacji zadań nadawcy publicznego przez Telewizję Polską S.A. z 2009 r. (nr ewid.:160/2009/p/09/071/kno). Protokół kontroli został podpisany w dniu 14 grudnia 2011 r. i w tym samym dniu w Spółce została zorganizowana narada pokontrolna. W związku z kontrolą zasięgano informacji w trybie art. 29 pkt 2 lit. f ustawy o NIK w Ministerstwie Skarbu Państwa oraz w Krajowej Radzie Radiofonii i Telewizji. Wystąpienie pokontrolne NIK skierowano do Prezesa Zarządu Telewizji Polskiej S.A., który w dniu 6 marca 2012 r. udzielił odpowiedzi na ww. wystąpienie. 2. W trakcie kontroli stwierdzono nieprawidłowości finansowe, tj. finansowe rezultaty kontroli w łącznej kwocie 2.823,3 tys. zł, na którą składają się finansowe lub sprawozdawcze skutki nieprawidłowości, w tym: 1) kwoty wydatkowane z naruszeniem prawa 1.915,9 tys. zł [str. 18, 19], 2) kwoty wydatkowane w następstwie działań z naruszeniem prawa 907,4 tys. zł [str. 18]. 2726 5 z a ł ą c z n i k n r 1 Charakterystyka stanu prawnego oraz uwarunkowań ekonomicznych i organizacyjnych Charakterystyka stanu prawnego Podstawowym aktem prawnym regulującym funkcjonowanie jednostek radiofonii i telewizji w Polsce jest ustawa z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji 29, zwana dalej ustawą o radiofonii i telewizji. Zgodnie z art. 26 ust. 2 ustawy o radiofonii i telewizji, telewizję publiczną tworzy spółka Telewizja Polska Spółka Akcyjna zawiązana w celu tworzenia i rozpowszechniania ogólnokrajowych programów I, II, i TV Polonia oraz regionalnych programów telewizyjnych. Organizację i funkcjonowanie spółek handlowych, w tym jednoosobowych spółek Skarbu Państwa, reguluje ustawa z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (ksh) 30. Spółka akcyjna posiada osobowość prawną, którą uzyskuje z chwilą wpisu do rejestru (art. 12 ksh). Spółkom akcyjnym poświęcony jest Dział II Tytułu III ksh. Organami spółki akcyjnej są: zarząd, rada nadzorcza oraz walne zgromadzenie. Zgodnie z art ksh, w spółce jednoosobowej jedyny akcjonariusz wykonuje wszystkie uprawnienia walnego zgromadzenia (ustawa o radiofonii i telewizji w art. 29 ust. 1 stanowi, że w walnym zgromadzeniu Skarb Państwa reprezentowany jest przez ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa). Prowadzenie spraw spółki oraz jej reprezentowanie należy, w myśl art ksh, do zarządu, a z art ksh wynika, że w przypadku zarządu wieloosobowego, wszyscy jego członkowie są obowiązani i uprawnieni do prowadzenia spraw spółki, chyba że statut stanowi inaczej (co wymaga powzięcia przez zarząd uchwały). Wymienione na pierwszym miejscu wśród zadań jednostek radiofonii i telewizji dostarczanie informacji ma służyć realizacji konstytucyjnego prawa obywateli do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne (art. 61 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.) 31. W świetle przepisów ustawy o radiofonii i telewizji, szczególny status posiada publiczna radiofonia i telewizja, której dotyczy odrębny (4) rozdział ustawy. Na publiczną telewizję ustawodawca nałożył szczególne zadania i obowiązki w interesie publicznym, w tym obowiązek realizacji misji publicznej, w szczególności poprzez tworzenie i rozpowszechnianie programów, do których - w myśl art. 21 ust. 2 ustawy o radiofonii i telewizji odnoszą się szczególne wymogi i standardy dotyczące ich treści oraz funkcji. Jednocześnie, poprzez uregulowanie zawarte w art. 22 ust. 1 ustawy o radiofonii i telewizji, z którego wynika, że organy państwowe mogą podejmować decyzje w sprawach działalności jednostek publicznej radiofonii i telewizji tylko w przypadkach przewidzianych ustawami, ustawodawca zagwarantował samodzielność tym jednostkom. Przychody TVP S.A. stanowią wpływy pochodzące z opłat abonamentowych, odsetek za zwłokę w ich uiszczaniu oraz kar za używanie niezarejestrowanych odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych, z obrotu prawami do audycji, z reklam i audycji sponsorowanych, z innych źródeł (art. 31 ust. 1 ustawy o radiofonii i telewizji). Przychodami TVP S.A. mogą być również dotacje z budżetu państwa (art. 31 ust. 2) Dz. U. z 2011 r. Nr 43, poz. 226, ze zm. 30 Dz. U. Nr 94, poz. 1037, ze zm. 31 Dz. U. Nr 78, poz. 483, ze zm.27 z a ł ą c z n i k n r 1 Zgodnie z art. 1 i art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych 32, w celu umożliwienia realizacji misji publicznej przez jednostki publicznej radiofonii i telewizji, pobiera się opłaty abonamentowe za używanie odbiorników radiofonicznych oraz telewizyjnych. Obowiązek uiszczania opłaty abonamentowej powstaje z pierwszym dniem miesiąca następującego po miesiącu, w którym dokonano rejestracji odbiornika radiofonicznego lub telewizyjnego (art. 2 ust. 3 ustawy). Stosownie do art. 8 ust. 2 ww. ustawy, sposób podziału ww. wpływów między jednostki publicznej radiofonii i telewizji, w tym minimalny udział terenowych oddziałów TVP S.A., ustala corocznie, nie później niż do dnia 30 czerwca na następny rok kalendarzowy, Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji (KRRiT). Na podstawie ustalonego sposobu podziału wpływów abonamentowych, Przewodniczący KRRiT przekazuje zaliczkowo jednostkom publicznej radiofonii i telewizji środki na realizację misji pochodzące z wpływów abonamentowych (art. 8 ust. 3 ww. ustawy). Wpływy pochodzące z opłat abonamentowych są przeznaczane wyłącznie na realizację przez nadawców publicznej radiofonii i telewizji misji publicznej, w wysokości nieprzekraczającej wydatków ponoszonych w związku z realizacją tej misji (art. 8 ust. 1). Artykuł 31a ust. 1 ustawy o radiofonii i telewizji nakłada na TVP S.A. obowiązek określenia w dokumentacji opisującej przyjęte przez nią zasady (politykę) rachunkowości, w tym w zakładowym planie kont, sposób zapewniający ujęcie w księgach rachunkowych przychodów i związanych z nimi kosztów odrębnie w odniesieniu do działalności polegającej na realizacji misji publicznej, a także metod przypisywania kosztów i przychodów do poszczególnych rodzajów prowadzonej działalności. Spółka zobowiązana jest do stosowania zasad rachunkowości określonych w ustawie z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości.33 Zgodnie z art. 15 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach 34, państwowy zasób archiwalny tworzą materiały archiwalne powstałe i powstające w wyniku działalności m.in. organów państwowych oraz innych państwowych jednostek organizacyjnych. Materiały archiwalne udostępniane są co do zasady po upływie 30 lat od ich wytworzenia (art. 17 ust. 1 ww. ustawy). Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 29 lipca 2008 r. w sprawie określenia szczególnych wypadków i trybu wcześniejszego udostępniania materiałów archiwalnych 35 przewiduje jednak możliwość wcześniejszego udostępniania materiałów archiwalnych w uzasadnionych przypadkach. Prawa i obowiązki pracowników i pracodawców określa ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy 36, zwana dalej Kp. Kwestię rozwiązania stosunku pracy regulują przepisy art oraz Kp. Odrębną podstawę prawną rozwiązania stosunku pracy stanowi ustawa z dnia 13 marca 2003 r. o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników Dz. U. Nr 85, poz. 728, ze zm. 33 Dz. U. z 2009 r. Nr 52, poz. 1223, ze zm. 34 Dz. U. z 2011 r. Nr 123, poz. 698, ze zm. 35 Dz. U. Nr 156, poz Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, ze zm. 37 Dz. U. Nr 90, poz. 844, ze zm. 2928 z a ł ą c z n i k n r 1 Zasady nadzoru właścicielskiego nad TVP S.A. określa ustawa z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa 38, której zakres podmiotowy obejmuje państwowe osoby prawne, przez które w myśl art. 1a ustawy należy rozumieć inną niż Skarb Państwa jednostkę organizacyjną, posiadającą osobowość prawną, której mienie jest w całości mieniem państwowym. Zgodnie z art. 2 pkt 5 lit. a ww. ustawy, minister właściwy do spraw Skarbu Państwa (Minister Skarbu Państwa) wykonuje uprawnienia wynikające z praw majątkowych Skarbu Państwa, w szczególności w zakresie praw z akcji i udziałów należących do Skarbu Państwa, łącznie z wynikającymi z nich prawami osobistymi. Jednym z podstawowych instrumentów nadzoru właścicielskiego, wynikającym z art. 5 pkt 2 ww. ustawy, jest powoływanie i odwoływanie przez ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa członków organów państwowych osób prawnych, jednak w przypadku TVP S.A., z uwagi na szczególne przepisy ustawy o radiofonii i telewizji, Minister Skarbu Państwa nie posiada kompetencji w tym zakresie. Z art. 3 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych 39 wynika, że przy zawieraniu odpłatnych umów, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane, TVP S.A. jest obowiązana stosować przepisy tej ustawy. Obowiązek stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych ma zapewnić przejrzystość i konkurencyjność prowadzonych postępowań, równe traktowanie wykonawców oraz racjonalne wydatkowanie środków przez TVP S.A. Jednak stosownie do art. 4 pkt 3 lit. g, ustawy nie stosuje się w przypadku nabycia, przygotowania, produkcji lub koprodukcji materiałów programowych przeznaczonych do emisji m.in. w telewizji. Uwarunkowania ekonomiczne i organizacyjne 1. Telewizja Polska S.A. jest jednoosobową spółką akcyjną Skarbu Państwa, zawiązaną w dniu 31 grudnia 1993 r. przez ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa i działa na podstawie ustawy o radiofonii i telewizji, ustawy z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks spółek handlowych i Statutu Spółki. W okresie objętym kontrolą, tj. od 1 lipca 2009 r. do 14 listopada 2011 r. obowiązywały statuty: z dnia 15 marca 2007 r., z dnia 11 marca 2011 r. z dnia 8 czerwca 2011 r. Zgodnie z 11 ww. statutów organami Spółki są: Zarząd Spółki, Rada Nadzorcza oraz Walne Zgromadzenie. Sprawy Spółki prowadzi reprezentujący ją Zarząd, któremu przewodniczy Prezes Zarządu. Zgodnie z 12 ust. 1 statutu z dnia 11 marca 2011 r. Zarząd Spółki liczy od jednej do trzech osób (poprzednio od jednej do pięciu osób). Do kompetencji Zarządu należy prowadzenie spraw Spółki z wyjątkiem spraw zastrzeżonych w przepisach Kodeksu spółek handlowych, ustawy o radiofonii i telewizji, Statutu Spółki oraz do kompetencji Walnego Zgromadzenia lub Rady Nadzorczej. Rada Nadzorcza Spółki sprawuje nadzór nad działalnością całości Spółki. Od dnia 1 lipca 2009 r. r. do czasu powołania Zarządu na VI kadencję, tj. 6 maja 2011 r., na stanowisku Prezesa Zarządu lub. p.o. Prezesa Zarządu wystąpiły sześciokrotne zmiany osobowe w pełnieniu tej funkcji na skutek zawieszania w czynnościach przez Radę Nadzorczą Spółki. W skład przedsiębiorstwa Spółki wchodził Zakład Główny (w skład którego wchodzi 28 jednostek organizacyjnych) i szesnaście Oddziałów Terenowych (OTV) Dz. U. Nr 106, poz. 493, ze zm. 39 Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, ze zm. 40 OTV w: Białymstoku, Bydgoszczy, Gorzowie Wielkopolskim, Gdańsku, Katowicach, Kielcach, Krakowie, Lublinie, Łodzi, Opolu, Olsztynie, Poznaniu, Rzeszowie, Szczecinie, Warszawie i Wrocławiu.29 z a ł ą c z n i k n r 1 W latach 2009 (II półrocze) 2011 do czasu zakończenia kontroli (10 listopada) TVP S.A. rozpowszechniała drogą naziemną programy: TVP1, TVP2 oraz 16 programów regionalnych pod wspólną nazwą TVP INFO, programy satelitarne dla odbiorców za granicą TV Polonia i TV Białoruś, satelitarne programy telewizyjne o charakterze wyspecjalizowanym: TVP Kultura, TVP Sport, TVP Historia, TVP HD, a od 6 grudnia 2010 r. TVP Seriale oraz dostępny w Internecie od 16 czerwca 2011 r. Kanał TVP Parlament. 2. W okresie 2009 (II półrocze) 2011 (I półrocze) dokonano czterech zmian Regulaminu organizacyjnego Spółki (Regulamin organizacyjny z dnia 12 maja 2009 r. był zmieniany uchwałami Zarządu z dnia: 14 lipca 2009 r., 29 stycznia 2010 r.; 27 lipca 2010 r. i 5 stycznia 2011 r.). W badanym okresie liczba jednostek organizacyjnych tworzących Zakład Główny wynosiła: 1) zgodnie z Regulaminem organizacyjnym z dnia 12 maja 2009 r jednostek; 2) zgodnie z Regulaminem organizacyjnym z dnia 14 lipca 2009 r jednostki (w porównaniu do Regulaminu z 12 maja 2009 r. pozostawiono nazwy 19 jednostek, a dokonano zamian wprowadzając trzy jednostki: Centrum Programów Wyspecjalizowanych i dla odbiorców za granicą, Biuro Technologii, Inwestycji i Zakupów, Biuro Zarządzania Programem i Marketingiem) 3) zgodnie z Regulaminem organizacyjnym z dnia 29 stycznia 2010 r. 28 jednostek (w porównaniu do Regulaminu z 14 lipca 2009 r. pozostawiono nazwy 10 jednostek); 4) zgodnie z Regulaminem organizacyjnym z dnia 27 lipca 2010 r. 26 jednostek (w porównaniu do Regulaminu z 29 stycznia 2010 r. zmieniono nazwę jednej jednostki Biuro Technologii na Ośrodek TVP Technologie a zlikwidowano Ośrodek Informatyki i Telekomunikacji oraz Ośrodek Emisji i Reemisji); 5) zgodnie z Regulaminem organizacyjnym z dnia 5 stycznia 2011 r. 28 jednostek (w porównaniu do Regulaminu z 27 lipca 2010 r. wprowadzono dwie nowe jednostki: Biuro Planowania i Kontrolingu oraz Ośrodek Szkolenia i Rozwoju Akademia Telewizyjna). 3130 z a ł ą c z n i k n r 1 3. Na sytuację ekonomiczno-finansową Spółki istotny wpływ ma spadek wpływów abonamentowych. Wykres nr 3 Wpływy abonamentowe TVP S.A Wpływ y ab o n ame n to w e T VP S.A. w latach /mln z ł/ Źródło: Protokół kontroli NIK Telewizji Polskiej S.A. z dnia 14 grudnia 2011 r W celu zrekompensowania coraz niższych przychodów z tytułu opłat abonamentowych, Spółka zwiększała m.in. czas emisji płatnych elementów programu, a przede wszystkim reklam. W 2010 r. Programy Spółki (TVP1, TVP2, TV Polonia, TVP Kultura, TVP Historia, TVP Sport, TVP HD, TVP Seriale i TVP Regionalna -16 OTV) wyemitowały ogółem ,8 godzin reklam, tj. o 5.015,4 godzin (o 31,1%) więcej w porównaniu do roku poprzedniego, a w strukturze programowej ich emisja stanowiła w 2009 r. 11,5%, a w 2010 r. 15,1% (o 3,6 pkt. proc. więcej). Wzrost czasu wyemitowanych reklam w Programie 1 TVP S.A. w 2010 r. w stosunku do 2009 r. wynosił 32,4%, a w Programie 2 8,1% Wzrost czasu emisji reklam w analogicznym okresie wynosił: w TVN - 6,5%, Polsat 5,2%, (wg danych z Informacji o podstawowych problemach radiofonii i telewizji w 2010 r. opracowanie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji).31 z a ł ą c z n i k n r 1 Strukturę wyemitowanych programów TVP S.A. ogółem i TVP Info (16 OTV) w latach przedstawia poniższy wykres nr 4. Wykres nr 4 Stuktura wyemitowanych programów TVP S.A. ogółem i Oddziałów Terenowych w latach , , , , , ,0 0,0 1. In fo rm a cja 2. P u b licystyka 3. P o p ula ryza cja w ie dzy 4. D o kum e n t 5. R o zryw ka 6. K u ltu ra 7. Fa b u ła 8. S p o rt 9. R e lig ia 1 0. O p ra w a 1 1. R ekla m a ro k O g ó łe m T V P S.A rok k TVP O d dinfo zia ły (16 T e re OTV) n o we T V P S.A ro k O g ó łe m T V P S.A rok k TVP O d dinfo zia ły (16 T e re OTV) n o we T V P S.A. Źródło: Dane TVP S.A. uzyskane w trakcie prowadzonej w 2011 r. kontroli NIK. 4. Wyniki badań polskiego rynku mediów 42 wskazują, że w 2010 roku oglądanie wszystkich naziemnych programów telewizyjnych (TVP 1,TVP 2, TVP INFO, TV Polsat, TVN, TV 4, Puls) zajmowało widzom łącznie 71,5% czasu przeznaczonego na oglądanie programu telewizyjnego, podczas gdy w 2009 roku było to 74,6% (spadek o 3,1 punktu), w 2008 roku 78,4% (spadek o 3,8 punktu proc. rok do roku), w 2007 roku 82% (spadek o 3,6 punktu proc.). Oznacza to, że w ostatnich trzech latach łączny udział naziemnych telewizji w Polsce zmniejszył się o ponad 10 punktów procentowych. Sytuacja w tej grupie programów nie jest jednorodna. Analiza udziałów wszystkich naziemnych programów pokazała, że malały udziały największych programów o charakterze uniwersalnym (TVP1, TVP2, TVN, Polsat), natomiast wzrosty odnotowały takie programy, jak TVP INFO, PULS czy TV Źródło: Informacja Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji o podstawowych problemach radiofonii i telewizji w 2010 roku opublikowana na stronie internetowej wyniki zostały sporządzone na podstawie badań Nielsen Audience Measurement na reprezentatywnej próbie ludności Polski powyżej czwartego roku życia. 3332 z a ł ą c z n i k n r 1 Podział rynku telewizyjnego w 2010 r. przedstawia wykres nr 5. Wykres nr 5 Podział rynku telewizyjnego w 2010 roku *w kategorii pozostałe satelitarne kablowe mieszczą się programy, których udział nie przekroczył 1% z wyjątkiem Disney Channel (1,2%), którego nie wyszczególniono odrębnie ze względu na brak polskiej koncesji. Źródło: Informacja Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji o podstawowych problemach radiofonii i telewizji w 2010 roku (str. 83) 34 W 2010 r. największe stacje naziemne TVP 1, TVP 2, TVN i Polsat zajmowały łącznie 62,9 %, tj. o ponad 4 pkt. proc. mniej w porównaniu do roku poprzedniego. Na resztę programów przypadało 37,1%, tj. o więcej o 4,1 pkt. proc. niż w 2009 r. i o 8,6 pkt. proc. niż w 2008 r. Do sektora publicznego w 2010 roku łącznie (TVP 1, TVP 2, TV Polonia, TVP INFO, TVP Kultura, TVP Sport) należało 39,8% rynku, tj. 2 pkt. proc. mniej niż przed rokiem. Z analizy udziałów telewizji publicznej w poprzednich latach wynika, że jest to kontynuacja tendencji spadkowej. W 2009 roku do telewizji publicznej należało 41,8% rynku, a w 2008 roku 44,1%. Dla porównania w 2006 roku sektor publiczny zajmował połowę rynku. Zmniejsza się przy tym udział widowni programów ogólnopolskich, rośnie natomiast zainteresowanie programem informacyjnym TVP INFO. Na poziomie 2009 roku, po wzroście w roku poprzednim, pozostawały udziały kanałów tematycznych TVP Kultura oraz TVP Sport. 5. Udział Programu 1 TVP SA w widowni zmniejszył się w stosunku do 2009 roku o 1,6 pkt. proc. Średnio Program 1 TVP SA oglądało prawie 53,6% Polaków, poświęcając mu godzinę 27 min. dziennie. Udział w widowni TVP 2 zmniejszył się o 0,9 pkt. proc. w stosunku do 2009 roku. W 2009 roku program ten oglądało 48,8% Polaków przez średnio godzinę 12 minut dziennie. Udział TVP INFO w rynku Pokazać jeszcze
KNO-4111-01-01/2011 K/11/008 Warszawa, dnia 21 lutego 2012 r. Pan Juliusz Braun Prezes Zarządu Telewizji Polskiej S.A. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. Bardziej szczegółowo I. Zwięzła ocena sytuacji finansowej 4fun Media S.A.
SPRAWOZDANIE RADY NADZORCZEJ 4FUN MEDIA SPÓŁKA AKCYJNA Z OCENY SYTUACJI SPÓŁKI W ROKU 2014 WRAZ Z OCENĄ SYSTEMU KONTROLI WEWNĘTRZNEJ I SYSTEMU ZARZĄDZANIA ISTOTNYM RYZYKIEM Zgodnie z częścią III, punkt Bardziej szczegółowo 2 Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654 ze zm.
1 Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Lublinie Lublin, dnia 08 listopada 2010 r. Zarząd ELEWARR Spółka z o. o. w Warszawie tekst ujednolicony P/10/108 LLU- 4101-15-01/2010 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie Bardziej szczegółowo PREZYDENT MIASTA GLIWICE
PREZYDENT MIASTA GLIWICE KAW.1711.3.15.2012 Gliwice, 31 styczeń 2013 r. nr kor. UM-5842/2013 PANI IWONA HRYCYNA-MUTZ DYREKTOR SZKOŁY PODSTAWOWEJ NR 11 ul. POCZTOWA 31 GLIWICE ul.zwycięstwa 21 44-100 Gliwice Bardziej szczegółowo Prezydent Miasta Gliwice
Prezydent Miasta Gliwice KAW-09145/55/09 Gliwice, 01 lipiec 2009 r. Pani mgr Iwona Hrycyna-Mutz Dyrektor Szkoły Podstawowej nr 11 ul. Pocztowa 31 Prezydent Miasta Urząd Miejski ul. Zwycięstwa 21 Tel. +48 Bardziej szczegółowo Raport z badania sprawozdania finansowego dla Wspólników i Rady Nadzorczej Sp. z o. o.
Raport z badania sprawozdania finansowego dla Wspólników i Rady Nadzorczej Sp. z o. o. Niniejszy raport został sporządzony w związku z badaniem sprawozdania finansowego.sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 15 grudnia 2010 r. Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Warszawie
Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Warszawie Warszawa, dnia 15 grudnia 2010 r. LWA 4101-05-04/2010 P/10/173 Pan Andrzej Ners Prezes Zarządu Miejskiego Przedsiębiorstwa Robót Ogrodniczych Spółka z o.o. Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 18 stycznia 2005 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej Agencji Mienia Wojskowego
ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 18 stycznia 2005 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej Agencji Mienia Wojskowego (Dz.U. Nr 21, poz. 172) Na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy z dnia Bardziej szczegółowo ul. Filtrowa 57, 00-950 Warszawa tel. 444-57-72 fax. 444-57-62 P/07/001 LWA 41028-2-2007 Pan Bogumił Czubacki Burmistrz Miasta Sochaczew
Warszawa, dnia 24 października 2007 r. NAJWYśSZA IZBA KONTROLI DELEGATURA w WARSZAWIE ul. Filtrowa 57, 00-950 Warszawa tel. 444-57-72 fax. 444-57-62 P/07/001 LWA 41028-2-2007 Pan Bogumił Czubacki Burmistrz Bardziej szczegółowo WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
PREZES NAJWYŻSZEJ IZBY KONTROLI Krzysztof Kwiatkowski LWA-4100-001-02/2014 P/14/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę Kontroler Bardziej szczegółowo OCENA KOMISJI REWIZYJNEJ RADY NADZORCZEJ BRZOZOWSKIEJ SPÓŁDZIELNI MIESZKANIOWEJ. z badania bilansu oraz. sprawozdania Zarządu z działalności
OCENA KOMISJI REWIZYJNEJ RADY NADZORCZEJ BRZOZOWSKIEJ SPÓŁDZIELNI MIESZKANIOWEJ z badania bilansu oraz sprawozdania Zarządu z działalności Spółdzielni za rok 2008 Brzozów, maj 2009 r. Komisja Rewizyjna Bardziej szczegółowo Informacja o wynikach kontroli gospodarowania mieniem oraz realizacji zadań nadawcy publicznego przez Telewizję Polską S.A.
NAJWYŻSZA IZBA KONTROLI DEPARTAMENT NAUKI, OŚWIATY I DZIEDZICTWA NARODOWEGO Nr ewid. 160/2009/P/09/071/KNO KNO-410-02/2009 Informacja o wynikach kontroli gospodarowania mieniem oraz realizacji zadań nadawcy Bardziej szczegółowo PREZYDENT MIASTA GLIWICE
REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU 45 052 OPOLE ul. Oleska 19a Tel. centr. 453-86 - 36, 37 Tel/Fax 453-73 - 68 E-mail: rio@rio.opole.pl Opole, 7 lutego 2008 r. NKO-401-33/07 Pani Janina Serafin Kierownik Bardziej szczegółowo WPROWADZENIE DO SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO Karkonoski Sejmik Osób Niepełnosprawnych organizacja pożytku publicznego
WPROWADZENIE DO SPRAWOZDANIA FINANSOWEGO Karkonoski Sejmik Osób Niepełnosprawnych organizacja pożytku publicznego sporządzonego na dzień 31.12.2009 r. Karkonoski Sejmik Osób Niepełnosprawnych organizacja Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 23 grudnia 2010 r. Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Warszawie
Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Warszawie Warszawa, dnia 23 grudnia 2010 r. LWA-4101-05-05/2010 Pan Henryk Brzuchacz Prezes Zarządu Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w m. st. Warszawie Bardziej szczegółowo PREZYDENT MIASTA GLIWICE
REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU 45-052 OPOLE ul. Oleska 19a Tel. centr. (077) 453-86 - 36, 37 Tel/Fax (077) 453-73 - 68 E-mail: rio@rio.opole.pl NK0-401-2/06 Opole, dnia 12 stycznia 2007 r. Pan Michał Bardziej szczegółowo ZARZĄDZENIE NR 115/11 Prezydenta Miasta Kołobrzeg z dnia 06 października 2011 r.
ZARZĄDZENIE NR 115/11 Prezydenta Miasta Kołobrzeg z dnia 06 października 2011 r. w sprawie ustalenia zasad wynagradzania Dyrektora Regionalnego Centrum Kultury w Kołobrzegu im. Zbigniewa Herberta. Na podstawie Bardziej szczegółowo PRZEBIEG I EFEKTY KONTROLI przeprowadzonej przez WYDZIAŁ KSZTAŁTOWANIA ŚRODOWISKA w II półroczu 2011 roku.
Kontrola planowana PRZEBIEG I EFEKTY KONTROLI przeprowadzonej przez WYDZIAŁ KSZTAŁTOWANIA ŚRODOWISKA w II półroczu 2011 roku. Znak sprawy 1. 2. Nazwa jednostki kontrolowanej 3. Adres jednostki kontrolowanej Bardziej szczegółowo REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA w ZIELONEJ GÓRZE
REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA w ZIELONEJ GÓRZE ul. Chmielna 13, 65-261 Zielona Góra, tel.: 068 329 19 00, fax: 068 329 19 03 www.zielonagora.rio.gov.pl; e-mail:zielonagora@rio.gov.pl Zielona Góra, 2012.01.26 Bardziej szczegółowo Kontrola zarządcza w Zespole Szkół Publicznych w Borzechowie REGULAMIN KONTROLI FINANSOWEJ
Załącznik nr 7 do regulaminu kontroli zarządczej REGULAMIN KONTROLI FINANSOWEJ 1 1. Kontrola finansowa jest elementem kontroli zarządczej. Jej przedmiotem są w szczególności procesy związane z gromadzeniem Bardziej szczegółowo NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Warszawie
NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Warszawie Warszawa, dnia 21 lipca 2009 r. P/09/160 LWA-410-25-01/2009 Zarząd Polskiego Radia Regionalnej Rozgłośni w Warszawie Radio dla Ciebie S.A. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Bardziej szczegółowo PREZYDENT MIASTA GLIWICE
PREZYDENT MIASTA GLIWICE KAW.1711.1.4.2012 Gliwice, 13 lipiec 2012 r. nr kor. UM-316533/2012 Grażyna Rosławska Dyrektor GIMNAZJUM NR 19 ul. GŁÓWNA 30 44-109 GLIWICE ul.zwycięstwa 21 44-100 Gliwice Tel. Bardziej szczegółowo Pani Agnieszka Engler Dyrektor Zespołu Szkół
Wrocław, 28 lutego 2008 roku WK.60/137/K-6/08 Pani Agnieszka Engler Dyrektor Zespołu Szkół ul. Żeromskiego 8 59 550 Wojcieszów Regionalna Izba Obrachunkowa we Wrocławiu, działając na podstawie przepisów Bardziej szczegółowo Sprawozdanie z działalności kontrolnej. Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego w 2009 roku * )
Zatwierdzam Warszawa dnia.02.2010 r. Sprawozdanie z działalności kontrolnej Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego w 2009 roku * ) WPROWADZENIE Działalność kontrolna w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 14 kwietnia 2008 r. NAJWYśSZA IZBA KONTROLI DELEGATURA w WARSZAWIE
NAJWYśSZA IZBA KONTROLI DELEGATURA w WARSZAWIE Warszawa, dnia 14 kwietnia 2008 r. ul. Filtrowa 57, 00-950 Warszawa tel. 444-57-72 fax. 444-57-62 P/07/093 LWA-41003-3-2008 Pan Andrzej Siemoński Dyrektor Bardziej szczegółowo POWSZECHNE TOWARZYSTWO INWESTYCYJNE S.A.
2014 POWSZECHNE TOWARZYSTWO INWESTYCYJNE S.A. SPRAWOZDANIE RADY NADZORCZEJ Z DZIAŁANOŚCI W ROKU OBROTOWYM 2014 sporządzone zgodnie z Art. 382 3 Kodeksu spółek handlowych na potrzeby Walnego Zgromadzenia Bardziej szczegółowo WK.60/437/K-60/J-3/12 Urszula Badura Dyrektor Zarządu Inwestycji Miejskich we Wrocławiu ul. Januszowicka 15a 53-135 Wrocław
Regionalna Izba Obrachunkowa w Zielonej Górze 65-261 Zielona Góra, ul. Chmielna 13; tel. 68 329 19 00; fax: 68 329 19 03 www.zielonagora.rio.gov.pl e-mail: zielonagora@rio.gov.pl Zielona Góra, 2015.12.07 Bardziej szczegółowo Wyszczególnienie wg pozycji bilansowych Dotychczasowe umorzenia na koniec roku poprzedniego
DODATKOWE INFORMACJE I OBJAŚNIENIA DODATKOWE INFORMACJE I OBJAŚNIENIA I. 1. Zmiany w ciągu roku obrotowego wartości środków trwałych, wartości niematerialnych i prawnych oraz długoterminowych aktywów finansowych Bardziej szczegółowo PROGRAM DOBROWOLNYCH ODEJŚĆ W WOJEWÓDZKIM SZPITALU ZESPOLONYM W KIELCACH
PROGRAM DOBROWOLNYCH ODEJŚĆ W WOJEWÓDZKIM SZPITALU ZESPOLONYM W KIELCACH Kielce 2015 r. I. POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 Istota programu Program Dobrowolnych Odejść zwany dalej PDO ma na celu stworzenie pracownikom Bardziej szczegółowo KGP 4114-004-05/2014 I/14/006 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
KGP 4114-004-05/2014 I/14/006 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę Kontrolerzy Jednostka kontrolowana Kierownik jednostki Bardziej szczegółowo PREZYDENT MIASTA GLIWICE
PREZYDENT MIASTA GLIWICE KAW-09145/17/11 Gliwice, 24 listopad 2011 r. nr kor. UM-482929/2011 ul.zwycięstwa 21 44-100 Gliwice Tel. +48 32 231 30 41 Fax +48 32 231 27 25 boi@um.gliwice.pl www.gliwice.eu Bardziej szczegółowo REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU
P/12/052 KGP-4101-02-03/2012 Warszawa, dnia 31 lipca 2012 r. Pan Maciej Komosa Prezes Zarządu Unimor Radiocom Sp. z o.o. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 Bardziej szczegółowo PREZYDENT MIASTA GLIWICE
PREZYDENT MIASTA GLIWICE KAW.1711.3.4.2012 Gliwice, 05 październik 2012 r. nr kor. UM-440872/2012 ul.zwycięstwa 21 44-100 Gliwice Tel. +48 32 231 30 41 Fax +48 32 231 27 25 boi@um.gliwice.pl www.gliwice.eu Bardziej szczegółowo Regulamin Biura Rady Ogrodów Botanicznych i Arboretów w Polsce
Załącznik do uchwały nr 2/VIII/13 Zarządu Rady Ogrodów Botanicznych i Arboretów w Polsce z dnia 15.07.2013 r. Regulamin Biura Rady Ogrodów Botanicznych i Arboretów w Polsce I. Postanowienia ogólne 1 1. Bardziej szczegółowo WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Regionalna Izba Obrachunkowa w Zielonej Górze 65-261 Zielona Góra, ul. Chmielna 13; tel. 68 329 19 00; fax: 68 329 19 03 www.zielonagora.rio.gov.pl e-mail: zielonagora@rio.gov.pl Zielona Góra, 2014.02.12 Bardziej szczegółowo Prezydent Miasta Gliwice
Prezydent Miasta Gliwice KAW.0914-3 - 10/07 Gliwice, dnia 19 czerwiec 2007 r. 2007-320991 Prezydent Miasta ul. Zwycięstwa 21 44-100 Gliwice Tel. +48 (32) 230-6951 Fax +48 (32) 231-2725 pm@um.gliwice.pl Bardziej szczegółowo KBF 4114-02-04/2013 I/13/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
KBF 4114-02-04/2013 I/13/001 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę Kontroler Jednostka kontrolowana Kierownik jednostki kontrolowanej Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia listopada 2007 r. I/07/002 LWA 41100-17-2007
Warszawa, dnia listopada 2007 r. NAJWYśSZA IZBA KONTROLI DELEGATURA W WARSZAWIE ul. Filtrowa 57, 00-950 Warszawa tel.: 444-57-72 fax: 444-57-62 I/07/002 LWA 41100-17-2007 tekst ujednolicony Pan Michał Bardziej szczegółowo BK-04.1711.16.2011 Kraków, dnia 02.05.2011 r.
BK-04.1711.16.2011 Kraków, dnia 02.05.2011 r. Pan Józef Osuch Dyrektor Zespołu Szkół Mechanicznych nr 2 ul. Skrzyneckiego 12 30-363 Kraków Referat Kontroli Finansowej Biura Kontroli Wewnętrznej Urzędu Bardziej szczegółowo Z A R Z Ą D Z E N I E Nr 93 /2011 PREZYDENTA MIASTA SKARŻYSKO KAMIENNA. z dnia 9 maja 2011 roku
Z A R Z Ą D Z E N I E Nr 93 /2011 PREZYDENTA MIASTA SKARŻYSKO KAMIENNA z dnia 9 maja 2011 roku w sprawie : określenia zasad, sposobu i trybu przyznawania i korzystania ze służbowych kart płatniczych przy Bardziej szczegółowo Raport z kontroli przeprowadzonej w Instytucie Paliw i Energii Odnawialnej w Warszawie
Departament Kontroli i Nadzoru Warszawa, 11 maja 2010 r. MNiSW-DKN-WKR-1942-1696-6/SL/10 Raport z kontroli przeprowadzonej w Instytucie Paliw i Energii Odnawialnej w Warszawie 1. Kontrola została przeprowadzona Bardziej szczegółowo Spółki BPX Spółka Akcyjna
Sprawozdanie Rady Nadzorczej Spółki BPX Spółka Akcyjna z siedzibą we Wrocławiu z oceny sprawozdania finansowego, sprawozdania Zarządu z działalności spółki oraz wniosku Zarządu w sprawie podziału zysku Bardziej szczegółowo Zarząd Węglokoks SA w Katowicach
Zarząd Węglokoks SA w Katowicach WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o NajwyŜszej Izbie Kontroli 1, zwanej dalej ustawą o NIK, NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura Bardziej szczegółowo Ustalanie zasad wynagradzania i wynagrodzeń członków zarządu
WSKAZÓWKI MINISTERSTWA SKARBU PAŃSTWA DOTYCZĄCE WYKONYWANIA PRAW I OBOWIĄZKÓW PRZEZ PEŁNOMOCNIKA WSPÓLNIKA W JEDNOOSOBOWYCH SPÓŁKACH SKARBU PAŃSTWA Wskazówki Ministerstwa Skarbu Państwa dotyczące wykonywania Bardziej szczegółowo PREZYDENT MIASTA GLIWICE
LWA-4100-02-03/12 P/12/177 Warszawa, 05 kwietnia 2012 r. Pan Jaromir Grabowski Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia Bardziej szczegółowo LKA 4111-001-04/2014 K/14/003 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
LKA 4111-001-04/2014 K/14/003 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę Kontroler Jednostka kontrolowana Kierownik jednostki kontrolowanej Bardziej szczegółowo Załącznik do zarządzenia nr 4/2015 z dnia 24 lutego 2015 roku
Załącznik do zarządzenia nr 4/2015 z dnia 24 lutego 2015 roku Regulamin w sprawie zasad, sposobu i trybu przyznawania i korzystania ze służbowych kart płatniczych przy dokonywaniu wydatków oraz zasad rozliczania Bardziej szczegółowo Sprawozdanie z działalności Rady Nadzorczej PRAGMA INKASO SA z siedzibą w Tarnowskich Górach za okres
Sprawozdanie z działalności Rady Nadzorczej PRAGMA INKASO SA z siedzibą w Tarnowskich Górach za okres 01.01.2014-31.12.2014 1. Informacje ogólne Rada Nadzorcza Spółki PRAGMA INKASO S.A. działa na podstawie Bardziej szczegółowo Poznań, dnia 20 marca 2014 r. PS-I.431.5.2014.11. Pan Janusz Pęcherz Prezydent Miasta Kalisza WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Poznań, dnia 20 marca 2014 r. PS-I.431.5.2014.11 Pan Janusz Pęcherz Prezydent Miasta Kalisza WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 16 w związku z art. 6 ust. 4 pkt 3 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. Bardziej szczegółowo Autorka wyjaśnia, jak należy ująć w tych księgach decyzje pokontrolne US dotyczące podatku dochodowego oraz podatku VAT w spółce z o.o.
Autorka wyjaśnia, jak należy ująć w tych księgach decyzje pokontrolne US dotyczące podatku dochodowego oraz podatku VAT w spółce z o.o. Pytanie Jak należy ująć w księgach rachunkowych decyzje pokontrolne Bardziej szczegółowo L.dz. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE. Kontrola działalności finansowo gospodarczej Powiatowego Inspektoratu Weterynarii w Kazimierzy Wielkiej.
' - «Kicii 11 li Punkt i' Klienta 19. MA;:, 2015 WOJEWODA ŚWIĘTOKRZYSKI L.dz. Kielce, 2015-03- Ą 3 Znak sprawy: FN.IY.431.2.6.2015 Pan Dariusz Doroz Powiatowy Lekarz Weterynarii w Kazimierzy Wielkiej WYSTĄPIENIE Bardziej szczegółowo 23 września 2010, Warszawa
, Warszawa Zatrudnianie członków zarządu spółek kapitałowych Aleksandra Minkowicz-Flanek Radca prawny Counsel PwC Legal Dostępne formy zatrudnienia Uchwała (może być uzupełniona umową o zachowaniu poufności Bardziej szczegółowo Opracował: Wydział Budżetu Miasta Urzędu Miasta Katowice na podstawie sprawozdań budżetowych i opisowych pod kierunkiem Skarbnika Miasta.
PREZYDENT MIASTA KATOWICE INFORMACJA Z WYKONANIA BUDŻETU MIASTA KATOWICE ZA 3 KWARTAŁY 2014 ROKU Katowice, listopad 2014 r. INFORMACJA Z WYKONANIA BUDŻETU MIASTA KATOWICE ZA 3 KWARTAŁY 2014 ROKU Zatwierdzam: Bardziej szczegółowo WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
LBY-4101-28-03/2011 P/11/125 Bydgoszcz, dnia marca 2012 r. Pan Wiesław Drożdża Prezes Zarządu Banku Spółdzielczego w Łasinie WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 23 grudnia Bardziej szczegółowo Świętochłowice, dnia 6 maja 2010 r. KW.0914-1/10
Świętochłowice, dnia 6 maja 2010 r. KW.0914-1/10 Szanowna Pani mgr Bogumiła Jendrzejewska Dyrektor Szkoły Podstawowej Nr 1 im. Miłośników Ziemi Śląskiej ul. Zubrzyckiego 38 w Świętochłowicach WYSTĄPIENIE Bardziej szczegółowo Roczna korekta VAT naliczonego - ujęcie podatkowe i bilansowe
Roczna korekta VAT naliczonego - ujęcie podatkowe i bilansowe Co do zasady, podatnikowi przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego od zakupów, które będą służyły działalności opodatkowanej. Jeżeli Bardziej szczegółowo REGULAMIN RADY NADZORCZEJ spółki OPTeam Spółka Akcyjna zwanej dalej Spółką (stan na 28.06.2011 r.)
REGULAMIN RADY NADZORCZEJ spółki OPTeam Spółka Akcyjna zwanej dalej Spółką (stan na 28.06.2011 r.) 1 [Postanowienia ogólne] 1. Podstawą działania Rady Nadzorczej Spółki są przepisy Kodeksu spółek handlowych Bardziej szczegółowo DODATKOWE INFORMACJE I OBJAŚNIENIA
DODATKOWE INFORMACJE I OBJAŚNIENIA I. INFORMACJE I OBJAŚNIENIA DO BILANSU I.1. Zmiany w ciągu obrotowego wartości środków trwałych: - środki trwałe wartość początkowa Wyszczególnienie wg pozycji bilansowych Bardziej szczegółowo SO-III.431.24.2013 Łódź, dnia 4 lutego 2014 r. Wystąpienie pokontrolne
WOJEWODA ŁÓDZKI SO-III.431.24.2013 Łódź, dnia 4 lutego 2014 r. Pani Sandra Kurkiewicz Prezes Towarzystwa Przyjaciół Dzieci Wystąpienie pokontrolne Na podstawie 6 umowy nr 4 zawartej w dniu 26 kwietnia Bardziej szczegółowo ZASADY GOSPODARKI FINANSOWEJ Lokatorsko-Własnościowej Spółdzielni Mieszkaniowej Wrzeszcz w Gdańsku
ZASADY GOSPODARKI FINANSOWEJ Lokatorsko-Własnościowej Spółdzielni Mieszkaniowej Wrzeszcz w Gdańsku Podstawa prawna: - Ustawa z dnia 16 września1982 r. Prawo Spółdzielcze (tekst jednolity Dz. U. nr 188 Bardziej szczegółowo Regionalna Izba Obrachunkowa w Warszawie
Regionalna Izba Obrachunkowa w Warszawie ul. Koszykowa 6a, 00-564 Warszawa tel. (22) 628 28 62; 628 78 42 e-mail: warszawa@warszawa.rio.gov.pl WK.0921.5.2014 Warszawa, dnia 23 stycznia 2015 r. Wójt Gminy Bardziej szczegółowo SPÓŁDZIELNIA MIESZKANIOWA NA SKARPIE W TORUNIU
SPÓŁDZIELNIA MIESZKANIOWA NA SKARPIE W TORUNIU R E G U L A M I N GOSPODARKI FINANSOWEJ ZATWIERDZONY UCHWAŁĄ RADY NADZORCZEJ SM NA SKARPIE Nr 55/2010 z dnia 31.08.2010r. 1 I. POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 Podstawą Bardziej szczegółowo SPRAWOZDANIE RADY NADZORCZEJ GPM VINDEXUS S.A. ZA 2013 R.
Załącznik do uchwały nr 1/20/05/2014 SPRAWOZDANIE RADY NADZORCZEJ GPM VINDEXUS S.A. ZA 2013 R. Sprawozdanie z działalności Rady Nadzorczej Giełdy Praw Majątkowych Vindexus S.A. wraz z oceną pracy Rady Bardziej szczegółowo Dotychczas obowiązująca treść 8 Statutu Spółki. Akcje imienne są zbywalne. Proponowana treść 8 Statutu Spółki. Akcje są zbywalne.
Zarząd EGB Investments S.A., mając na względzie umieszczenie w porządku obrad Nadzwyczajnego Walnego Zgromadzenia Akcjonariuszy punktu 5 dotyczącego podjęcia uchwały w sprawie zmiany Statutu Spółki, przekazuje Bardziej szczegółowo INFORMACJA DODATKOWA ZA ROK OBROTOWY 2014 R.
FUNDACJA ZŁOTOWANKA Ul. Widokowa 1 77-400 Złotów NFORMACJA DODATKOWA ZA ROK OBROTOWY 2014 R. 1 POWSTANE DZAŁALNOŚĆ FUNDACJ Fundacja Złotowianka została założona Aktem Założycielskim - Oświadczeniem Woli Bardziej szczegółowo ANEKS NR 2. do Prospektu Emisyjnego Megaron S.A. zatwierdzonego przez Komisję Nadzoru Finansowego w dniu 27 stycznia 2011 roku
ANEKS NR 2 do Prospektu Emisyjnego Megaron S.A. zatwierdzonego przez Komisję Nadzoru Finansowego w dniu 27 stycznia 2011 roku sporządzonego w związku z ofertą publiczną 200.000 Akcji zwykłych na okaziciela Bardziej szczegółowo Zarząd Fundacji Nadzieja Dzieci w Zabrzu
Zarząd Fundacji Nadzieja Dzieci w Zabrzu WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o NajwyŜszej Izbie Kontroli 1, zwanej dalej ustawą o NIK, NajwyŜsza Izba Kontroli Bardziej szczegółowo JEDNOSTKOWY RAPORT ROCZNY ZA 2012 r.
Al. Jana Pawła II 29 00-867 Warszawa JEDNOSTKOWY RAPORT ROCZNY ZA 2012 r. 31 maja 2013 r. Spis treści: 1. PISMO PREZESA ZARZĄDU... 3 2. WYBRANE JEDNOSTKOWE DANE FINANSOWE PRZELICZONE NA EURO... 4 3. INFORMACJA Bardziej szczegółowo R E G U L A M I N GOSPODARKI FINANSOWEJ SPÓŁDZIELNI MIESZKANIOWEJ ZWIĄZKOWIEC
R E G U L A M I N GOSPODARKI FINANSOWEJ SPÓŁDZIELNI MIESZKANIOWEJ ZWIĄZKOWIEC I. Finansowanie działalności spółdzielni: 1. Spółdzielnia prowadzi działalność gospodarczą na zasadach rachunku ekonomicznego Bardziej szczegółowo LP. ZASADA TAK / NIE KOMENTARZ ZARZĄDU
Oświadczenie ATC CARGO S.A. w przedmiocie przestrzegania przez spółkę zasad zawartych w Załączniku Nr 1 do Uchwały Nr 795/2008 Zarządu Giełdy z dnia 31 października 2008 r. Dobre praktyki spółek notowanych Bardziej szczegółowo Aneks Nr 1 do Prospektu Emisyjnego. PCC Rokita Spółka Akcyjna. zatwierdzonego przez Komisję Nadzoru Finansowego w dniu 7 maja 2014 roku
Aneks Nr 1 do Prospektu Emisyjnego PCC Rokita Spółka Akcyjna zatwierdzonego przez Komisję Nadzoru Finansowego w dniu 7 maja 2014 roku Niniejszy aneks został sporządzony w związku z opublikowaniem przez Bardziej szczegółowo PREZYDENT MIASTA GLIWICE
PREZYDENT MIASTA GLIWICE KAW.1711.3.14.2012 Gliwice, 23 styczeń 2013 nr kor. UM-543705/2012 PANI MGR INŻ. MARIOLA DUMIN-KOWAL DYREKTOR SZKOŁY PODSTAWOWEJ NR 8 ul. PLONOWA 3 44-141 GLIWICE ul.zwycięstwa Bardziej szczegółowo REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU
REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU 45 052 OPOLE ul. Oleska 19a Tel. centr. 453-86 - 36, 37 Tel/Fax 453-73 - 68 E-mail: rio@rio.opole.pl NKO-401-24/09 Opole dnia 31 maja 2010r. Pan Józef Sebesta Marszałek Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW. z dnia 20 grudnia 2010 r.
Dziennik Ustaw Nr 249 16906 Poz. 1667 1667 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW z dnia 20 grudnia 2010 r. w sprawie rodzajów i trybu dokonywania operacji na rachunkach bankowych prowadzonych dla obsługi budżetu Bardziej szczegółowo SPRAWOZDANIE ZARZĄDU Z DZIAŁALNOŚCI GRUPA EXORIGO-UPOS S.A. ZA ROK ZAKOŃCZONY 31 GRUDNIA 2013 ROKU
SPRAWOZDANIE ZARZĄDU Z DZIAŁALNOŚCI GRUPA EXORIGO-UPOS S.A. ZA ROK ZAKOŃCZONY 31 GRUDNIA 2013 ROKU 1. Podstawa prawna działania Spółki Grupa Exorigo-Upos S.A. ( Emitent, Spółka ) jest spółką akcyjną z Bardziej szczegółowo REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU
REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU 45-052 OPOLE ul. Oleska 19a Tel. centr. 077 453 86 36,37 Tel/Fax 077 453 73 68 E-mail: rio@rio.opole.pl www.rio.opole.pl NKO.401-15/2013 Opole, dnia 4 lipca 2013 r. Bardziej szczegółowo 1.ROCZNE OBOWIĄZKI W SPÓŁKACH KAPITAŁOWYCH
1.ROCZNE OBOWIĄZKI W SPÓŁKACH KAPITAŁOWYCH Denys Kendzerskyy, Krzysztof Olbrycht 1) Wraz z końcem roku obrotowego powstają konkretne roczne obowiązki sprawozdawcze dla przedsiębiorców. W artykule omawiamy Bardziej szczegółowo WYSTĄPIENIE POKONTROLNE. Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie wykonanie w 2011 r. budżetu państwa w części 14 Rzecznik Praw Dziecka.
LWA-4100-11-01/2012 P/12/174 Warszawa, dnia 19 kwietnia 2012 r. Pan Marek Michalak Rzecznik Praw Dziecka WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Bardziej szczegółowo Zarządzenie Nr 116/10 Wójta Gminy Dobromierz z dnia 09.12.2010 r.
Zarządzenie Nr 116/10 Wójta Gminy Dobromierz z dnia 09.12.2010 r. w sprawie: wykonania zaleceń pokontrolnych Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu z dnia 1 grudnia 2010 roku. Na podstawie art. 31 Bardziej szczegółowo KGP 4114-004-02/2014 I/14/006 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
KGP 4114-004-02/2014 I/14/006 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę I/14/006 Wykorzystanie dotacji celowych na finansowe wsparcie Bardziej szczegółowo I n f o r m a c j a d o d a t k o w a OPP do sprawozdania finansowego za 2010r. 1 a). Stosowane metody wyceny aktywów i pasywów i ich charakterystyka
Piła, dnia 28 marca 2011r Fundacja Na Rzecz Szpitala Specjalistycznego w Pile 64-920 P I Ł A Załącznik do sprawozdania finansowego OPP KRS 0000053885 za 2010r Jednostka nie prowadząca dział. gospodarczej Bardziej szczegółowo Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Poznaniu
Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Poznaniu Poznań, dnia 30 marca 2011 r. LPO-4100-02-01/2011 P/10/008 Pan Jan Lewiński Dyrektor Sądu Okręgowego w Kaliszu Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 23 Bardziej szczegółowo SPOŁECZNY INSTYTUT EKOLOGICZNY 02-026 Warszawa ul. Raszyńska 32/44 lok. 140 SPRAWOZDANIE FINANSOWE
SPOŁECZNY INSTYTUT EKOLOGICZNY 02-026 Warszawa ul. Raszyńska 32/44 lok. 140 SPRAWOZDANIE FINANSOWE 2012 1. Przedmiotem podstawowej działalności SIE w roku obrotowym było: -działalność statutowa związana Bardziej szczegółowo WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
LWA-4101-29-03/2011 P/11/135 Warszawa, dnia 03 kwietnia 2012 r. Pan Juliusz Braun Prezes Zarządu Telewizja Polska S. A. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 Bardziej szczegółowo /PRZYJĘTY PRZEZ RADĘ NADZORCZĄ UCHWAŁĄ NR 11/VIII/2010 Z DNIA 16.11.2010 R./
/PRZYJĘTY PRZEZ RADĘ NADZORCZĄ UCHWAŁĄ NR 11/VIII/2010 Z DNIA 16.11.2010 R./ 1. Rada Nadzorcza jest ustawowym i statutowym organem nadzorczym Spółki i działa na podstawie przepisów Kodeksu Spółek Handlowych, Bardziej szczegółowo Spis treści Wprowadzenie Notki biograficzne Wykaz skrótów 1. Dokumenty w instytucjach kultury
Wprowadzenie... Notki biograficzne... Wykaz skrótów... 1. Dokumenty w instytucjach kultury... 1 1.1. Statut instytucji kultury... 1 Wzór. Uchwała w sprawie nadania statutu instytucji kultury... 2 Wzór. Bardziej szczegółowo Badanie przeprowadzono w biurze rachunkowym w dniach od 10.04 do 12.05.2010 r.
Sprawozdanie Rady Spółki DOMEX-BUD DEVELOPMENT Spółka Akcyjna z siedzibą we Wrocławiu z oceny sprawozdania finansowego, sprawozdania Zarządu z działalności Spółki oraz wniosku Zarządu w sprawie podziału Bardziej szczegółowo Regulamin Komitetu Audytu Rady Nadzorczej Radpol S.A.
Regulamin Komitetu Audytu Rady Nadzorczej Radpol S.A. przyjęty Uchwałą Rady Nadzorczej nr 38/06/2011 z dnia 11marca 2011. Postanowienie ogólne 1 Komitet Audytu Rady Nadzorczej Radpol S.A. zwany dalej Komitetem Bardziej szczegółowo Załącznik nr 3 do protokołu z zebrania zarządu stowarzyszenia Nasze Lasowice w dniu 31 stycznia 2014 r. UCHWAŁA nr 17
Załącznik nr 3 do protokołu z zebrania zarządu stowarzyszenia Nasze Lasowice w dniu 31 stycznia 2014 r. UCHWAŁA nr 17 zebrania zarządu stowarzyszenia Nasze Lasowice z dnia 31 stycznia 2014 r. w sprawie Bardziej szczegółowo Protokół Nr 5/11 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Polkowicach w dniu 19 i 23 maja 2011 r.
Rada Miejska w Polkowicach Komisja Rewizyjna Polkowice, dnia 23 maja 2011 r. Protokół Nr 5/11 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Polkowicach w dniu 19 i 23 maja 2011 r. Posiedzenie odbyło Bardziej szczegółowo Szanowny Panie Dyrektorze
Lublin, 17 października 2013 r. RIO II 601/64/2013 Pan Robert Kwaśniewski Dyrektor Biura Obsługi Oświaty 21 104 Niedźwiada Szanowny Panie Dyrektorze W dniach od 8 do 28 sierpnia 2013 r. (z uzasadnionymi Bardziej szczegółowo 6 lipiec 2014 r. Dokumentacja wewnętrzna w jednostkach sektora finansów publicznych zasady (polityka) rachunkowości
kładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, uwzględniając potrzebę zapewnienia przejrzystości planów Bardziej szczegółowo URZĄD MIEJSKI W GLIWICACH
URZĄD MIEJSKI W GLIWICACH KAW.1711.4.1.2012 Gliwice, 17 maj 2012 r. nr kor. UM-199806/2012 DOM DZIECKA NR 3 ul. KOPERNIKA 109 44-117 GLIWICE ul.zwycięstwa 21 44-100 Gliwice Tel. +48 32 231 30 41 Fax +48 Bardziej szczegółowo INFORMACJA DODATKOWA
INFORMACJA DODATKOWA I Przedmiotem podstawowej działalności Stowarzyszenia Zielone Mazowsze w roku obrotowym była: -działalność statutowa związana z merytoryczną i organizacyjną pomocą dla ruchu ekologicznego, Bardziej szczegółowo 2016 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres

References: art. 2
 art. 5
 art. 21
 art. 5
 art. 2
 art. 6
 art. 20
 art. 14
 art. 63
 art. 77
 art. 52
 art. 7
 art. 21
 art. 21
 art. 21
 art. 29
 art. 26
 art. 29
 art. 21
 art. 22
 art. 1
 art. 2
 art. 8
 art. 15
 art. 1
 art. 2
 art. 5
 art. 3
 art. 4
 art. 2
 art. 26
 Art. 382
 art. 2
 art. 2
 art. 2
 art. 16
 art. 6
 art. 2
 art. 2
 art. 4
 art. 31
 art. 2
 art. 2