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GUÍA. del COMERCIO ELECTRÓNICO para el CONSUMIDOR Comprar por Internet: fácil, rápido y seguro
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Victoria Marina Bustos Rojas
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6 2009 Junta de Castilla y León REALIZA : Observatorio Regional de la Sociedad de la Información (ORSI) Consejería de Fomento Junta de Castilla y León DEPÓSITO LEGAL : LE Queda rigurosamente prohibida, sin la autorización escrita de los titulares del copyright, bajo las sanciones establecidas en las leyes, la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento.
7 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL COMERCIO ELECTRÓNICO PERDER EL MIEDO A COMPRAR POR INTERNET La legislación protege nuestros derechos Mitos sobre el comercio electrónico CÓMO REALIZO UNA COMPRA SEGURA? Paso 1: Comprueba que el ordenador desde el que realizas la compra es seguro Paso 2: Comprueba que el vendedor es serio y de fiar Paso 3: Analiza la oferta seleccionada Paso 4: Comprueba las condiciones de compra Paso 5: Confirma la compra RECIBIENDO EL PRODUCTO El producto llega equivocado o defectuoso No se han cumplido las condiciones pactadas Te arrepientes de haber comprado el producto GARANTÍA Y SERVICIO POSTVENTA CONSIDERACIONES ESPECIALES EN LA COMPRA-VENTA ENTRE PARTICULARES RECLAMACIONES: COMO UNA COMPRA TRADICIONAL Reclamaciones en el extranjero PREGUNTAS FRECUENTES DIRECTORIO DE RECURSOS Organismos de información y defensa de los consumidores Asociaciones de consumidores y usuarios Publicaciones Sitios web de interés GLOSARIO...77
8 8 1. Introducción
9 GUÍA de COMERCIO ELECTRÓNICO para el CONSUMIDOR Comprar por Internet: fácil, rápido y seguro Podríamos definir como comercio electrónico, a cualquier forma de transacción o intercambio de información comercial, en el que las partes se comunican utilizando las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en lugar de hacerlo de forma presencial. Las TIC hacen referencia a las herramientas tecnológicas de información que posibilitan la conexión y la comunicación de personas de forma telemática y a través de las cuales se ofrecen servicios que tienen como fin la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos 1 : principalmente Internet, la telefonía móvil y la televisión digital, entre otros. En los últimos años, dada la explosión de las TIC, y en particular de Internet, el concepto de Sociedad Digital de la Información y el Conocimiento está empezando a ser considerado como un elemento que puede aportar numerosas ventajas. El comercio electrónico, se ha convertido en un elemento imprescindible para la óptima incorporación a la Sociedad de la Información, tanto de los ciudadanos como de las empresas. Desde el punto de vista del consumidor, el comercio electrónico es una ventana abierta a un mercado global y competitivo donde, en numerosas ocasiones, la oferta supera la demanda, con el consiguiente beneficio del ahorro de costes en la adquisición. A pesar de las indudables ventajas que tiene Internet, todavía existen reticencias y miedos a comprar en la Red y habitualmente se alude a problemas de seguridad para justificar el rechazo a realizar dichas compras electrónicas. No obstante, la realidad apunta a que la causa radica en un factor cultural, basado más en un problema de percepción, muchas veces producto de leyendas o argumentos lejanos a la realidad, que en un hecho contrastado. Consciente de esta circunstancia, la Junta de Castilla y León, en el marco de la Estrategia Regional para la Sociedad Digital del Conocimiento de Castilla y León (ERSDI), desarrolla diversas iniciativas con objeto de fomentar la concienciación y sensibilización en materia de seguridad de la información de los ciudadanos y potenciar la formación en el uso seguro de las Nuevas Tecnologías. Destacan especialmente las iniciativas de Fomento de la seguridad y el uso digital inteligente y Fomento del uso del Comercio Electrónico, las cuales se desarrollan mediante acciones concretas de formación y sensibilización cuya finalidad es lograr que el uso de Internet genere confianza a la hora de realizar tareas cotidianas como, por ejemplo, efectuar compras en la Red. La presente guía, elaborada por el Observatorio Regional de la Sociedad de la Información de Castilla y León (ORSI), con la colaboración de la Agencia de Protección Civil y Consumo de la Junta de Castilla y León, se configura como un elemento que viene a contribuir al desarrollo previsto de ambas iniciativas reseñadas, de acuerdo a los objetivos marcados por la Junta de Castilla y León. Con esta guía se pretende solventar el desconocimiento en relación al funcionamiento del comercio online de una empresa o tienda virtual hacia un particular o consumidor final (también conocido como B2C: Comercio Electrónico Business to Consumer), motivo que influye de manera negativa en la utilización del mismo. Por ello, se presentarán los aspectos más relevantes relacionados con el comercio electrónico, las ventajas e inconvenientes de comprar en Internet, la legislación que protege al consumidor, los mitos y leyendas que rodean al comercio electrónico y algo fundamental, precauciones a tomar para realizar una compra segura con las máximas garantías paso a paso. 1 Estos servicios se conocen como Servicios de la Sociedad de la Información o mediante el término acuñado más recientemente Servicios de la Sociedad Digital del Conocimiento. 9
10 2. Ventajas y Desventajas del Comercio Electrónico
11 GUÍA de COMERCIO ELECTRÓNICO para el CONSUMIDOR Comprar por Internet: fácil, rápido y seguro VENTAJAS Compras sin limitación de horarios Acceso a mercado mundial Productos más baratos Mayor comodidad, agilidad y rapidez Intercambio de experiencias Herramienta universal Desconocimiento de la empresa Formas de pago poco seguras Idiomas extranjeros Dificultadesen las reclamaciones Trato directo con máquinas Transacciones internacionales DESVENTAJAS Productos más económicos: una de las grandes ventajas de comprar en la web es que se reducen los intermediarios; la venta se produce de manera directa al consumidor, por lo que el ahorro de costes indirectos se pueden repercutir en el coste final del producto. Comodidad, agilidad y rapidez en las compras: la posibilidad de acceder a los productos desde cualquier lugar supone una gran comodidad al evitar colas y desplazamientos. Además, existe la posibilidad de comparar precios, calidades y productos entre distintas marcas o comercios sin necesidad de cambiar de ubicación. Comprar sin moverse de casa es una realidad, de tal modo que los usuarios pueden adquirir productos y contratar servicios a través de Internet. La Red funciona como un inmenso bazar, en el que la oferta de productos es inmensa, y por ende, las posibilidades para los compradores son mucho mayores que en cualquier otro comercio. Existen muchas ventajas del comercio electrónico para el consumidor final que se pueden resumir en las siguientes: Posibilidad de realizar compras en cualquier momento: a través de Internet se pueden efectuar compras sin atenerse a horarios o días festivos, con una disponibilidad de 24 horas al día los 365 días al año, lo que facilita el intercambio de bienes y servicios, en especial para profesionales y personas con escasa disponibilidad de tiempo. Acceso a un escaparate mundial, con una gran variedad de productos y la posibilidad de comprar en multitud de países del mundo sin tener que visitar los mismos. Conocer opiniones de otros compradores: la web es un gran mercado en el que se intercambian productos, pero también experiencias. A través de foros, blogs y páginas web especializadas es posible encontrar información y comentarios sobre productos y servicios ofrecidos en Internet. La puesta en común de opiniones y experiencias puede ayudar a comparar productos y, en su caso, desechar la adquisición de artículos impopulares. Sin embargo, a pesar de las múltiples ventajas, el comercio electrónico no está exento de inconvenientes. La principal barrera al desarrollo de esta nueva forma de comercio es la reticencia y falta de confianza en el uso de las Nuevas Tecnologías. Todavía hoy, para muchas personas, Internet es un mundo desconocido y hostil que genera desconfianza. Entre los principales aspectos que producen la desconfianza de potenciales compradores se encuentran los siguientes: Falta de información sobre el vendedor. Es importante que las empresas que comercializan 11
12 12 productos o servicios en Internet se encuentren perfectamente identificadas en su página web. La legislación española establece la obligación de las empresas de comercio electrónico de publicar cierta información general en su página Web: denominación social, sede, NIF, datos de inscripción en el Registro Mercantil, contacto, etc. Sin embargo, bien por desconocimiento de la empresa, bien porque se trate de una empresa extranjera al margen de la legislación española, esta información no siempre está disponible para los consumidores y usuarios. Cercanía con el Vendedor y el Producto. En toda relación comercial existe siempre un cierto grado de incertidumbre que aumenta en el caso de no ser presencial. La atención personal y el contacto físico con el artículo son factores que ayudan a efectuar una compra. En el caso del comercio electrónico, cada vez más tiendas online incorporan chats en directo o asistentes virtuales que ayudan a resolver dudas durante el proceso de compra. En cuanto al producto, es cierto que algunos se prestan más a la compra por Internet porque su calidad es conocida previamente o puede conocerse con facilidad a través de Internet, y no varía por el hecho de comprarlos a través de la Web, como los libros, las películas o la reserva de viajes y ocio. En cualquier caso, hay que tener en cuenta que el desistimiento es un derecho del consumidor, y siempre contará con la posibilidad de devolver el producto si éste no es de su agrado. Pago por Internet. Hoy en día la tecnología hace posible realizar pagos seguros a través de Internet: las técnicas de cifrado garantizan la confidencialidad de las transacciones electrónicas de manera que los datos contenidos en éstas (cuentas bancaria, número de tarjeta, datos personales ) sólo son accesibles por las partes que intervienen. Las Firmas digitales garantizan la integridad de las transacciones, de forma que un tercero no pueda modificar la información que se transfiere. Finalmente, el uso de certificados digitales (avalados por terceras partes de confianza) garantizan la identidad de las partes. Sin embargo, aunque el comercio electrónico ha avanzado mucho en los últimos años, hay que ser prudentes y comprobar siempre que los pagos se realizan a empresas seguras que respetan las normas de seguridad y privacidad legalmente establecidas. Los datos bancarios son considerados datos personales y, por tanto, quedan sometidos a lo establecido en la Ley Orgánica de Protección de Datos de Carácter Personal en cuanto a la obligatoriedad por parte de la empresa de implantar determinadas medidas de seguridad y garantizar que sólo personal autorizado tiene acceso a dicha información. Sin embargo, muchas personas son reticentes a que una empresa distinta de su entidad bancaria disponga de sus datos bancarios. Por esta razón, muchas empresas de comercio electrónico están implantando Pasarelas de Pago. Mediante una pasarela de pago (también conocida como Terminal Punto de Venta virtual o TPVV) el cliente no formula la orden de pago al vendedor, sino directamente a la entidad financiera encargada de efectuar el pago. Tras elegir los productos, cuando el cliente decide pagar, la web del vendedor redirecciona automáticamente a la web de la pasarela de pago de la entidad bancaria. La entidad bancaria solicitará los datos necesarios para el pago, que viajarán de forma encriptada, e informará al cliente y al vendedor sobre el resultado de la operación. Así se evita que el vendedor conozca los datos bancarios del comprador. No obstante, la realidad nos dice que en la práctica existen deficiencias en cuanto a la verificación de la identidad del cliente, el vendedor y la entidad
13 GUÍA de COMERCIO ELECTRÓNICO para el CONSUMIDOR Comprar por Internet: fácil, rápido y seguro financiera. La solución del Comercio Electrónico está íntimamente relacionada con el certificado electrónico y la firma digital, y el hecho de que su uso no esté ampliamente difundido supone una amenaza para el crecimiento y desarrollo de esta actividad comercial. 13
14 3. Perder el Miedo a Comprar por Internet
15 GUÍA de COMERCIO ELECTRÓNICO para el CONSUMIDOR Comprar por Internet: fácil, rápido y seguro 3.1 LA LEGISLACIÓN PROTEGE NUESTROS DERECHOS Internet puede parecer un lugar ingobernable debido a su alcance, una especie de ciudad sin ley en la que todo es posible, sin embargo esto no es realmente así. Con el objetivo de proteger a los consumidores y regular el sector del comercio a través de la Red, surgen legislaciones específicas sobre la materia que permiten ordenar la actividad desarrollada en Internet. Con ello, los Estados tratan de aumentar la confianza en el comercio electrónico y poner a disposición de los usuarios una serie de instrumentos para hacer valer sus derechos frente a los comerciantes y vendedores de productos y servicios en Internet. En relación con el comercio electrónico, existe abundante normativa comunitaria actualmente incorporada al ordenamiento jurídico español. España cuenta con una importante base jurídica que atañe a diferentes aspectos del comercio electrónico y la protección al consumidor. Sin embargo, se trata de una legislación bastante dispersa, y muchas veces desconocida por parte de los consumidores. El comercio electrónico afecta a numerosos aspectos legales, como son: la protección de los datos personales, la seguridad de las transacciones, la legalidad de los contratos electrónicos, la legislación de comercio interior, en especial las ventas a distancia, la publicidad de los productos y servicios, las garantías y la protección de los consumidores. A continuación se citan las principales normas que rigen la actividad del comercio electrónico y establecen los derechos y garantías de los consumidores: NORMATIVA COMUNITARIA Directiva 2000/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio, relativa a determinados aspectos de los servicios de la sociedad de la información, en particular, el comercio electrónico en el mercado Interior (Directiva sobre el comercio electrónico) Directiva 1999/93/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 1999 por la que se establece un marco comunitario para la firma electrónica. Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2002, relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas (Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas). Directiva 2006/24/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, sobre la conservación de datos generados o tratados en relación con la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas de acceso público o de redes públicas de comunicaciones y por la que se modifica la Directiva 2002/58/CE. Directiva 2005/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2005, sobre prácticas comerciales desleales. Directiva 93/13/CE del Consejo, de 5 de abril de 1993, sobre las cláusulas abusivas en los contratos celebrados con consumidores Directiva 97/7/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de Mayo, relativa a la protección de los consumidores en materia de contratos a distancia. Directiva 97/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 6 de Octubre de 1997 sobre publicidad engañosa y publicidad comparativa. Directiva 98/27/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 1998, relativa a las acciones de cesación en materia de protección de los intereses de los consumidores y usuarios. 15
16 16 Reglamento 593/2008/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de junio de 2008, sobre la ley aplicable a las obligaciones contractuales (Roma I), en las situaciones que impliquen un conflicto de leyes entre países miembro de la UE. NORMATIVA ESPAÑOLA Las directivas europeas anteriormente mencionadas quedan transpuestas al ordenamiento español a través de las siguientes normas: En relación a la prestación de servicios de comercio electrónico: Ley 34/2002 de 11 de Julio de Servicios de la Sociedad de la Información y del Comercio Electrónico (LSSICE). La LSSICE regula determinados aspectos de los servicios de la Sociedad de la Información, y en particular el comercio electrónico en el mercado interior, que se aplica con carácter general a las empresas establecidas en España. A través de esta norma se establece el régimen sancionador y la posibilidad de cesación de actividades de empresas españolas que contravengan lo dispuesto en esta Ley. En el caso de empresas de países extranjeros, la cesación se resuelve por medio de los acuerdos internacionales de colaboración entre países. En todo caso, en los supuestos previstos que consisten en la producción de un daño o peligro graves contra ciertos valores fundamentales como el orden público, la salud pública o la protección de los menores, los jueces españoles podrán ordenar la interrupción de cualquier servicio de Internet ofrecido en España, mediante orden dirigida a los servicios de acceso e intermediación establecidos en España (ocultando la página Web de la empresa para que no pueda accederse desde España). Destaca, por otra parte, el afán por proteger los intereses de los destinatarios de servicios de comercio electrónico, de forma que éstos puedan gozar de garantías suficientes a la hora de contratar un servicio o bien por Internet. Con esta finalidad, la Ley impone a las empresas de comercio electrónico la obligación de facilitar el acceso a sus datos de identificación a cuantos visiten su sitio en Internet, la de informar a los destinatarios sobre los precios que apliquen a sus servicios y la de permitir a éstos visualizar, imprimir y archivar las condiciones generales del contrato. Además, la página Web deberá guiar a los consumidores durante el proceso de contratación, indicándoles los pasos que han de dar y la forma de corregir posibles errores en la introducción de datos. Asimismo, la ley favorece la celebración de contratos por vía electrónica, al afirmar que el consentimiento prestado por vía electrónica es válido, de acuerdo con el principio que rige la perfección de los contratos en nuestro Derecho, y no siendo necesario el previo acuerdo de las partes sobre la utilización de medios electrónicos. Por lo tanto, la perfección del contrato electrónico surtirá efectos inmediatos entre las partes, asegurando la equivalencia entre los documentos en soporte papel y los documentos electrónicos. El documento electrónico del contrato celebrado por vía electrónica será admisible en juicio como prueba documental. Por último, en relación con las comunicaciones comerciales por vía electrónica (envío de publicidad por o SMS), la ley determina que una empresa online únicamente podrá enviar publicidad por vía electrónica a los consumidores que lo hubieran solicitado o autorizado expresamente, siendo necesario identificar claramente del objeto de la comunicación incluyendo la palabra publicidad o publi al comienzo del mensaje. Esto no será de aplicación cuando exista un contrato previo entre ambas partes, y los productos objeto de publicidad sean similares a los contratados anteriormente. Es importante conocer que, en todo caso, los comerciantes deben
17 GUÍA de COMERCIO ELECTRÓNICO para el CONSUMIDOR Comprar por Internet: fácil, rápido y seguro ofrecer siempre la posibilidad de oponerse al envío de publicidad, mediante un formulario sencillo y gratuito, incluido en todas las comunicaciones que se envíen al comprador. Ley 56/2007 de 28 de Diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información (LMISI). La Ley introduce novedades normativas en relación con la facturación electrónica y el refuerzo de los derechos de los usuarios, estableciendo las modificaciones legales necesarias en la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico y en la ley 59/2003, de 19 de marzo, de Firma Electrónica (entre otras), con el objetivo de cubrir vacíos normativos existentes, eliminar obstáculos y potenciar los derechos de los ciudadanos en materia de Sociedad de la Información. De cara al consumidor y usuario, los principales aspectos de la nueva ley son, entre otros: El refuerzo de la seguridad en Internet, obligando a los proveedores de acceso a Internet a informar a sus clientes de los riesgos y mecanismos de seguridad en Internet y herramientas de filtrado de contenidos para la protección de menores. Asegurar que los ciudadanos cuenten con un canal de comunicación electrónica con las empresas cuyos servicios tienen una mayor trascendencia en el desarrollo cotidiano de sus vidas. Así, la ley establece la obligación de las grandes empresas 2 de determinados sectores con especial incidencia en la actividad económica (entre otras, compañías dedicadas al suministro de electricidad, agua y gas, telecomunicaciones, entidades financieras, aseguradoras, grandes superficies de comercio 2 Empresas que agrupen a más de cien trabajadores o su volumen anual de operaciones, calculado conforme a lo establecido en la normativa del Impuesto sobre el Valor Añadido, exceda de ,04 euros. al por menor, transportes y agencias de viaje) de facilitar un medio de interlocución telemática a los usuarios de sus servicios que cuenten con certificados reconocidos de firma electrónica (como por ejemplo el DNI electrónico). De esta forma, los ciudadanos podrán contratar servicios, consultar sus datos, historial de facturas, presentar quejas y sugerencias a través de Internet, mediante el uso de su DNI electrónico u otro certificado electrónico análogo. En relación a la protección de datos de carácter personal: Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal (LOPD). Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la LOPD (RLOPD). Cuando se realiza una recogida de datos personales de un cliente a través de una página web, la empresa tiene la obligación de informar al usuario, según lo establecido en la Ley Orgánica de Protección de Datos (LOPD), sobre la finalidad de la recogida de los datos, la consecuencia de la obtención de los datos o de la negativa, la dirección para ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición de sus datos personales, y los cesionarios de la información recogida, en caso de que los hubiese. Este tipo de información que se debe proporcionar al usuario es la llamada Política de Privacidad de la página web. Asimismo, mediante esta ley se establece la obligación por parte de las empresas de implantar las medidas de seguridad necesarias para garantizar la protección de la privacidad en los datos de carácter personal, permitiendo conservar la información tal y como la recaban, impidiendo el acceso por parte de terceros no autorizados, y evitando incidencias en los sistemas de información. 17
18 En relación a Defensa de los Consumidores y Usuarios: Real Decreto Legislativo 1/2007 de 16 de Noviembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias. El Real Decreto Legislativo 1/2007 refunde en un único texto las principales leyes vigentes en materia de protección de los consumidores y usuarios: la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios; la Ley 26/1991, de 21 de noviembre, sobre contratos celebrados fuera de los establecimientos mercantiles; La Ley 47/2002, de 19 de diciembre, de reforma de la Ley de Ordenación del Comercio Minorista; la Ley 23/2003, de 10 de julio, de Garantías en la Venta de Bienes de Consumo y la Ley 21/1995, de 6 de julio, sobre viajes combinados. reducirlo o eliminarlo, ya que, en todo caso, sería nulo de pleno derecho). Además, el comprador no tendrá que soportar coste alguno salvo el de hacerse cargo del coste directo de devolución del producto. La obligación para el vendedor de devolver en su totalidad el precio del producto en caso de falta de conformidad, así como la regulación de la exigencia de sustitución o reparación de los productos no conformes con el contrato, acciones que serán gratuitas para el consumidor y usuario, incluidos los gastos de envío. El derecho a una indemnización de daños y perjuicios por los daños sufridos o la protección en situaciones de inferioridad o de vulnerabilidad. El texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias recoge los derechos básicos de los consumidores y usuarios, entre los que se encuentran: El derecho a recibir información previa sobre los bienes y servicios objeto de contrato. Además de lo ya estipulado en la Ley 34/2002 (LSSICE), amplía la información que el vendedor debe suministrar al comprador. A partir de ese momento, toda empresa de comercio electrónico debe especificar en su web la forma de pago, las modalidades de entrega y la existencia de un derecho de desistimiento o renuncia a la compra realizada. 18 El derecho de desistimiento unilateral en la contratación electrónica, según el cual el consumidor tiene derecho a renunciar a la compra efectuada durante un periodo de 7 días hábiles sin penalización alguna y sin la necesidad de indicar los motivos por los que rechaza la compra (el prestador del servicio podrá ampliar este plazo, pero nunca
19 GUÍA de COMERCIO ELECTRÓNICO para el CONSUMIDOR Comprar por Internet: fácil, rápido y seguro Ley 22/2007, de 11 de julio, sobre comercialización a distancia de servicios financieros destinados a los consumidores Esta Ley establece el régimen específico que habrá de aplicarse a los contratos con consumidores de servicios financieros prestados, negociados y celebrados a distancia, sin perjuicio de la aplicación de la normativa general sobre servicios de la sociedad de la información y comercio electrónico que se contiene en la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la información y comercio electrónico. Ley 7/1998 sobre Condiciones Generales de la Contratación. Para que un contrato celebrado por vía electrónica sea válido jurídicamente, será necesario que el consumidor acepte previamente las cláusulas generales de dicho contrato. En ocasiones, la incorporación de cláusulas abusivas dentro de las condiciones generales del contrato perjudican los derechos del consumidor y lo convierten en la parte débil de la relación contractual. A través de la Ley 7/1998 se regulan las condiciones generales de la contratación y se establecen cuales son las cláusulas abusivas en los contratos celebrados con consumidores, modifique el marco jurídico preexistente de protección al consumidor constituido por la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios. Se pretende así distinguir lo que son cláusulas abusivas de lo que son condiciones generales de la contratación. Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad. La Ley define como publicidad engañosa a la publicidad que induce a error a sus destinatarios, así como aquella que silencia datos fundamentales, pudiendo afectar a su comportamiento económico. A través de esta ley se atribuye a la jurisdicción ordinaria la competencia para solventar las controversias derivadas de dicha publicidad ilícita en los sitios web. Las normas enunciadas constituyen el marco jurídico de aplicación a los prestadores de servicios de comercio electrónico cuya sede social radique en España. No obstante, hay que tener en cuenta que Internet es un mercado globalizado y deslocalizado, en el que un número inmenso de empresas, provenientes de distintos países y con diferentes marcos normativos operan diariamente. El lugar de establecimiento de la empresa determina la ley y las autoridades competentes para el control de su cumplimiento, de acuerdo con el principio de la aplicación de la ley del país de origen. Esta cuestión supone un alto grado de inseguridad jurídica, en especial con empresas de países en los que no rija el Estado de Derecho. En este sentido, es importante tener claro que no es lo mismo comprar un producto en España, que hacerlo en Italia, donde el marco normativo será similar por tratarse de un Estado de la Unión Europea, o hacerlo en China, donde las garantías jurídicas son notablemente inferiores para consumidores y usuarios. De esta forma podemos establecer tres áreas en las que la seguridad jurídica es diferente: Nivel de seguridad 1: España. En nuestro país el nivel de seguridad es muy alto ya que la normativa vigente vela por las garantías del comercio electrónico. En este sentido, como ya se ha mencionado, destacan la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico y el Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias 3, que suponen un marco jurídico ampliamente garantista de los consumidores en España, y en concreto de los que realizan sus compras a través de Internet. 3 Cuando lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 1/2007 entre en contradicción con el contenido de la normativa especifica sobre Servicios de la Sociedad de la Información y Comercio Electrónico, ésta será de aplicación preferente. 19
20 20 Nivel de seguridad 2: Unión Europea. El mercado único permite que los ciudadanos europeos puedan comprar productos y contratar servicios en todos los países de la Unión sin pagar derechos de aduana cuando los trasladan a su país de residencia. La Unión Europea ha dictado normas que protegen el interés de los consumidores en cualquier punto del territorio. Los países de la UE tienen normativas muy estrictas en este sentido, prácticamente iguales a la española, ya que surgen todas ellas del marco jurídico aprobado en el ámbito de la Unión Europea, cuya legislación se transpone de modo análogo a los distintos ordenamientos jurídicos nacionales en el seno de los países miembros. Pero hay que tener en cuenta que en los casos en que una materia concreta no esté regulada por una directiva europea, se aplicará la normativa del país donde se haya hecho la compra o contratado el servicio. Nivel de seguridad 3: Resto del mundo. Se recomienda tener mayor precaución en las compras realizadas a empresas con sede fuera de la Unión Europea. Si bien hay países en los que la protección de los usuarios es elevada, como por ejemplo Estados Unidos (país donde se creó Internet y pionero en materia de Nuevas Tecnologías), pueden surgir otras cuestiones decisivas en el intercambio comercial, como son las políticas arancelarias o la jurisdicción competente. En otros países la regulación del comercio electrónico y el nivel de garantía de los derechos de los ciudadanos es muy diferente, y en algunos casos prácticamente inexistente. Esta clasificación no significa que en unos países deban realizarse compras electrónicas y en otros no. Se trata simplemente de valorar el nivel de riesgo que el comprador asume en caso de realizar una compra electrónica en el extranjero, teniendo en cuenta que factores como el conocimiento de la legislación o el manejo de la lengua del país en el que se opera, influyen en gran medida. 3.2 MITOS SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO Los mitos y leyendas que circulan en torno al comercio electrónico proceden en ocasiones de experiencias personales, en la mayoría de los casos ocurridas en los albores del desarrollo del comercio electrónico, y por usuarios sin un conocimiento profundo del funcionamiento del mismo ni de sus derechos en este ámbito. A continuación se exponen los principales mitos, y se explica su inexactitud con respecto a la realidad del mundo actual: Internet no es seguro La creencia extendida de que Internet no es seguro es el mito que más daño hace al comercio electrónico. Si nos paramos a pensar, realizar un pago a través de Internet es más seguro que dejar la tarjeta de crédito a un camarero en un restaurante. La tecnología actual permite realizar pagos seguros a través de Internet. En Internet se utilizan técnicas de encriptación sobre los datos personales y bancarios, de forma que la información viaja codificada a través de la Red. Asimismo, gracias a los certificados electrónicos es posible verificar la identidad del vendedor. Simplemente el comprador debe tomar una serie de precauciones, que más adelante se detallarán, para que el proceso de compra resulte satisfactorio. No obstante, es cierto que muchas personas son reticentes a facilitar sus datos bancarios o pagar el producto antes de disponer de él físicamente, pero eso es más un aspecto cultural que técnico. Cualquiera podría acceder a mis datos y no quiero que circulen por Internet Es importante conocer que existe una legislación vigente que vela por la seguridad y privacidad los datos personales en las transacciones comerciales. En España, la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre de Protección de Datos de Carácter Personal (LOPD) y el Real Decreto 720/ que desarrolla dicha Ley, establecen unas 4 Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal.

References: Real Decreto 
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