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Timestamp: 2017-02-26 12:14:32+00:00

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¿CÓMO SE TRAMITA UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL? LA
ESCUELA DE ORGANIZACI&Oacute;N INDUSTRIAL
&iquest;C&Oacute;MO SE TRAMITA UN ESTUDIO
LA MEMORIA-RESUMEN. EL
DOCUMENTO COMPRENSIVO DEL
PROYECTO. EL DOCUMENTO
Autor: Santiago Cot&aacute;n-Pinto Arroyo
1. INTRODUCCI&Oacute;N ..................................................................................................................................... 2
2. EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACI&Oacute;N DE IMPACTO AMBIENTAL ............................... 3
3. EL TR&Aacute;MITE DE CONSULTAS PREVIAS ....................................................................................... 5
3.1 Objeto de la Memoria-Resumen/ documento comprensivo del proyecto para consultas previas5
3.2 Tramitaci&oacute;n de la Memoria-Resumen / documento comprensivo del proyecto. Procedimiento
de consultas previas ........................................................................................................................................ 7
3.3 Estructura de la Memoria-Resumen / documento comprensivo del proyecto................................ 9
3.4 El documento ambiental. Proyecto del Anexo II de posible Evaluaci&oacute;n....................................... 14
EVALUACI&Oacute;N............................................................................................................................................. 16
ANEXO I: DECRETO 292/1995, DE EVALUACI&Oacute;N DE IMPACTO AMBIENTAL EN
De acuerdo con la normativa legal vigente deben darse dos etapas en la tramitaci&oacute;n de un
Etapa 1: Tr&aacute;mite de consultas previas
Etapa 2: Tramitaci&oacute;n del Estudio de Impacto Ambiental
Tr&aacute;mite de consultas previas
El tr&aacute;mite de consultas previas es obligatorio cuando el proyecto este sujeto a autorizaci&oacute;n de
alg&uacute;n organismo de la Administraci&oacute;n General del Estado. En caso de corresponder la
autorizaci&oacute;n del proyecto a alguna Comunidad Aut&oacute;noma sobre la obligatoriedad de este
tr&aacute;mite habr&aacute; que atender a lo indicado por la legislaci&oacute;n auton&oacute;mica. En el caso de Andaluc&iacute;a
este tr&aacute;mite de consultas previas es voluntario tanto en lo indicado por la Ley 7/1994 como por
la nueva Ley GICA.
El tr&aacute;mite de consultas previas se acomete con anterioridad a la elaboraci&oacute;n del Estudio de
Impacto Ambiental. Su finalidad es recabar sugerencias de la Administraci&oacute;n, instituciones y
afectados al objeto de facilitar la elaboraci&oacute;n del Estudio de Impacto Ambiental. Con este
objeto el promotor presenta a la Administraci&oacute;n una MEMORIA-RESUMEN donde se recojan
las caracter&iacute;sticas m&aacute;s significativas del proyecto a evaluar. Recientemente la Ley 9/2006 ha
introducido cambios en este sentido pasando a denominarse el documento para efectuar
consultas previas como DOCUMENTO COMPRENSIVO DEL PROYECTO.
Tramitaci&oacute;n del estudio de impacto ambiental
La tramitaci&oacute;n de dicho estudio (EIA o EsIA) se acomete, junto con el proyecto, en el tr&aacute;mite
de autorizaci&oacute;n del proyecto, efectu&aacute;ndose el PROCEDIMIENTO DE EVALUACI&Oacute;N DE
EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACI&Oacute;N DE IMPACTO AMBIENTAL
Con tal fin, la normativa establece que el &oacute;rgano con competencia sustantiva no podr&aacute;
autorizar, aprobar u otorgar licencia o concesi&oacute;n hasta haberse terminado el procedimiento de
Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental del proyecto.
El procedimiento de Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental de proyectos puede resumirse en las
1&ordf; Fase: Consultas Previas. (Etapa obligatoria o voluntaria seg&uacute;n los casos).
2&ordf; Fase: Presentaci&oacute;n del Estudio de Impacto Ambiental (EIA o EsIA) e
3&ordf; Fase: Correcci&oacute;n por el Promotor de las Posibles Deficiencias del EsIA.
4&ordf; Fase: Emisi&oacute;n de la Declaraci&oacute;n de Impacto Ambiental (DIA) por el &Oacute;rgano
5&ordf; Fase: Resoluci&oacute;n de Posibles Discrepancias entre el &Oacute;rgano Sustantivo y el
6&ordf; Fase: Publicaci&oacute;n de la DIA en el Diario Oficial.
A continuaci&oacute;n, se presenta un esquema b&aacute;sico del procedimiento de EvIA:
ESQUEMA B&Aacute;SICO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EIA
PRESENTACION Y EVALUACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Presentaci&oacute;n del proyecto y su
EIA al &oacute;rgano sustantivo
por &oacute;rgano ambiental
en la autorizaci&oacute;n
Informaci&oacute;n p&uacute;blica de los Estudio de Impacto Ambiental
El tr&aacute;mite de informaci&oacute;n p&uacute;blica del EsIA garantiza la participaci&oacute;n de entidades p&uacute;blicas o
privadas y particulares interesados, a trav&eacute;s del establecimiento de un procedimiento de
difusi&oacute;n p&uacute;blica, plazo y lugar para que pueda consultarse la documentaci&oacute;n y permitiendo la
aportaci&oacute;n de opiniones y presentaci&oacute;n de alegaciones.
El &Oacute;rgano Sustantivo y el &Oacute;rgano Ambiental a efectos de Evaluaci&oacute;n de Impacto
&Oacute;rgano sustantivo u &Oacute;rgano con competencia sustantiva es la autoridad que ha de
conceder la autorizaci&oacute;n, aprobaci&oacute;n, licencia o concesi&oacute;n, conforme a la legislaci&oacute;n que
&Oacute;rgano ambiental u &Oacute;rgano con competencia ambiental es el que ostenta la
competencia para formular la Declaraci&oacute;n de Impacto Ambiental.
La Declaraci&oacute;n de Impacto Ambiental
Es el pronunciamiento del &oacute;rgano ambiental que determinar&aacute;, a los solos efectos ambientales,
la conveniencia o no de realizar el plan, programa o proyecto y en su caso, fijar&aacute; las
condiciones en que debe realizarse, en orden a la protecci&oacute;n del medio ambiente y de los
recursos naturales, teniendo en cuenta a este fin las previsiones contenidas en los planes
La Declaraci&oacute;n de Impacto Ambiental incluir&aacute; las consideraciones apropiadas para realizar el
seguimiento ambiental de la ejecuci&oacute;n, desarrollo o funcionamiento y, en su caso, clausura de
la actuaci&oacute;n evaluada, de conformidad con el programa de vigilancia, prescripciones de control
o criterios de seguimiento establecidos.
La Declaraci&oacute;n de Impacto Ambiental tendr&aacute; car&aacute;cter vinculante para el &oacute;rgano sustantivo y su
condicionado se incorporar&aacute; a la autorizaci&oacute;n de la actuaci&oacute;n.
En base a lo expuesto por el momento en la presente unidad razone si la Declaraci&oacute;n
de Impacto Ambiental debe emitirse con anterioridad al inicio de las obras del
proyecto, o m&aacute;s bien se trata de un requisito para la puesta en funcionamiento del
proyecto (ej. arranque de una planta qu&iacute;mica).
EL TR&Aacute;MITE DE CONSULTAS PREVIAS
3.1 OBJETO DE LA MEMORIA-RESUMEN / DOCUMENTO COMPRENSIVO DEL
PROYECTO PARA CONSULTAS PREVIAS
La normativa de evaluaci&oacute;n de impacto ambiental cita que:
- La Administraci&oacute;n pondr&aacute; a disposici&oacute;n del titular del proyecto los informes y
cualquier otra documentaci&oacute;n que obre en su poder cuando resulte de utilidad para
la realizaci&oacute;n del Estudio de Impacto Ambiental.
- La amplitud y el nivel de detalle del Estudio de Impacto Ambiental se determinar&aacute;
por el &oacute;rgano ambiental tras consultar a las administraciones afectadas.
Igualmente, indica el R.D. 1131/1988 (art. 13) que con objeto de facilitar la elaboraci&oacute;n del
EIA y cuando estime que pueden resultar de utilidad para la realizaci&oacute;n del mismo, la
Administraci&oacute;n pondr&aacute; a disposici&oacute;n del titular del proyecto los informes y cualquier otra
documentaci&oacute;n que obre en su poder.
Con esa idea, el promotor de un proyecto sometido a Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental
comunicar&aacute; a la Administraci&oacute;n su intenci&oacute;n de acometer el proyecto, acompa&ntilde;ando una
Memoria-Resumen que recoja las caracter&iacute;sticas m&aacute;s significativas del proyecto a
Recientemente la Ley 9/2006 ha introducido lo siguiente:
La persona f&iacute;sica o jur&iacute;dica, p&uacute;blica o privada que se proponga realizar un proyecto de los
comprendidos en el anexo I de este Real Decreto Legislativo, acompa&ntilde;ar&aacute; la solicitud de un
documento comprensivo del proyecto con al menos el siguiente contenido:
La definici&oacute;n, caracter&iacute;sticas y ubicaci&oacute;n del proyecto.
Las principales alternativas que se consideran y an&aacute;lisis de los potenciales impactos
Un diagn&oacute;stico territorial y del medio ambiente afectado por el proyecto.
En los proyectos que deban ser autorizados o aprobados por la Administraci&oacute;n General del
Estado, la solicitud y la documentaci&oacute;n a que se refiere este apartado se presentar&aacute;n ante el
&oacute;rgano con competencia sustantiva.
En parecidos t&eacute;rminos, se pronuncia el D. 292/1995 de Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental en
la Comunidad Aut&oacute;noma de Andaluc&iacute;a, especificando adem&aacute;s los datos que debe contener
la Memoria-Resumen (equivalente al documento comprensivo del proyecto) (art. 15):
Identificaci&oacute;n del titular o promotor
Justificaci&oacute;n de la necesidad de la actuaci&oacute;n
Descripci&oacute;n de la actuaci&oacute;n en sus aspectos m&aacute;s significativos, que incluir&aacute; en
su caso las alternativas previsibles, as&iacute; como los valores esenciales de car&aacute;cter
ambiental que puedan resultar afectados, con indicaci&oacute;n de las causas de estas
Por tanto, en principio parece que el objeto de la Memoria-Resumen/Documento
comprensivo del proyecto es informar a la Administraci&oacute;n de manera que &eacute;sta ponga a
disposici&oacute;n del promotor los informes que obren en su poder para facilitar la elaboraci&oacute;n del
estudio. Otra finalidad es la de recabar la opini&oacute;n de la Administraci&oacute;n en relaci&oacute;n al alcance
de contenidos del EIA a ejecutar.
TRAMITACI&Oacute;N DE LA MEMORIA-RESUMEN O DEL DOCUMENTO
COMPRENSIVO DEL PROYECTO. PROCEDIMIENTO DE CONSULTAS
El procedimiento de consultas previas se realiza con anterioridad a la elaboraci&oacute;n del EIA al
objeto de recabar sugerencias de la Administraci&oacute;n, instituciones y afectados. A nivel de
procedimiento estatal es obligatorio acometerlo, mientras que en Comunidades como
Andaluc&iacute;a es voluntario. Se inicia con la tramitaci&oacute;n de la memoria-resumen ante el &oacute;rgano
ambiental, informando en paralelo al &oacute;rgano sustantivo, en el caso de evaluaciones de
impacto ambiental donde sea competente la Junta de Andaluc&iacute;a. Si la competencia fuese
estatal el documento comprensivo del proyecto se presenta ante el &oacute;rgano sustantivo.
En el caso de Andaluc&iacute;a, indica la legislaci&oacute;n que en el plazo de diez d&iacute;as, a contar desde la
presentaci&oacute;n de la Memoria-Resumen, el Organo Ambiental podr&aacute; efectuar consultas a la
personas, instituciones y administraciones previsiblemente afectadas por la ejecuci&oacute;n del
proyecto, o que puedan aportar informaci&oacute;n relevante al respecto.
A nivel auton&oacute;mico, se cita que en todo caso ser&aacute;n consultados los Ayuntamientos de los
Municipios afectados, que har&aacute;n p&uacute;blica la consulta mediante comunicaci&oacute;n en el tabl&oacute;n de
El plazo establecido para las contestaciones se cifra en treinta d&iacute;as.
Recibidas estas contestaciones, el &oacute;rgano ambiental en el plazo m&aacute;ximo de veinte d&iacute;as,
facilitar&aacute; al promotor de la actuaci&oacute;n el contenido de aquellas e informar&aacute; de los aspectos
m&aacute;s significativos que los redactores del estudio deben tener en cuenta para la redacci&oacute;n del
EIA, de lo que se deriva una de las finalidades de la Memoria Resumen.
El esquema correspondiente del tr&aacute;mite de consultas previas aparece recogido en la figura
ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO DE EIA
INICIACI&Oacute;N DE PROCEDIMIENTO. CONSULTAS PREVIAS
INICIACI&Oacute;N DEL PROCEDIMIENTO
DEFINICI&Oacute;N Y ELABORACI&Oacute;N DEL
CONSULTAS 10 D&Iacute;AS
RESPUESTAS 30 D&Iacute;AS
ADECUACI&Oacute;N DE CRITERIOS
3.3 ESTRUCTURA DE LA MEMORIA-RESUMEN / DOCUMENTO COMPRENSIVO
Existen diversas posibilidades para la estructuraci&oacute;n una memoria-resumen o del documento
comprensivo del proyecto. Podr&iacute;amos considerar la siguiente estructura con objeto de
conocer el alcance de contenidos:
IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO. DIAGN&Oacute;STICO TERRITORIAL
Y DEL MEDIO AMBIENTE AFECTADO POR EL PROYECTO.
PROPUESTA DE CONTENIDOS PARA EL EIA
Podemos incluir en este apartado la siguiente informaci&oacute;n:
- Identificaci&oacute;n del promotor
- Localizaci&oacute;n del proyecto
- Justificaci&oacute;n de la necesidad del proyecto
- Organismos afectados
- Tramitaci&oacute;n a seguir
Los primeros p&aacute;rrafos pueden hacer menci&oacute;n a la identificaci&oacute;n del promotor y objeto del
proyecto, empleando frases como &quot;Se redacta el presente documento como base para iniciar
los tr&aacute;mites administrativos del proyecto (TITULO) que (PROMOTOR) pretende acometer en
(LOCALIZACION).
Seguidamente se puede proceder a describir la situaci&oacute;n geogr&aacute;fica del proyecto. Como es
l&oacute;gico, habr&aacute; proyectos que abarcar&aacute;n un &aacute;rea geogr&aacute;fica mucho m&aacute;s amplia que otros, este
es el caso, por ejemplo, de determinadas v&iacute;as de comunicaci&oacute;n (l&iacute;neas de ferrocarril,
carreteras, etc...). En otros casos el &aacute;rea ser&aacute; mucho m&aacute;s reducida, por ejemplo, en el caso
En todos los casos se relacionan las parcelas, n&uacute;cleos de poblaci&oacute;n, municipios, etc...,
Para una mejor definici&oacute;n del &aacute;rea afectada se suelen incluir mapas o planos a la escala
adecuada, intentando hacer referencias a las coordenadas UTM de la localizaci&oacute;n.
Posteriormente, se efectuar&aacute; una exposici&oacute;n sobre la justificaci&oacute;n de la necesidad de la
Se identificar&aacute;n asimismo los posibles organismos afectados, haciendo menci&oacute;n de ello en
este apartado, al objeto de facilitar a la Administraci&oacute;n la remisi&oacute;n de la misma dentro del
tr&aacute;mite de las consultas previas. No debe olvidarse en este punto mencionar a los
Ayuntamientos de los Municipios afectados ya que, seg&uacute;n la normativa auton&oacute;mica, debe ser
obligatoria su consulta.
No es necesario efectuar una descripci&oacute;n exhaustiva del proyecto dentro de la MemoriaResumen o del documento comprensivo del proyecto, ya que su funci&oacute;n es permitir el tr&aacute;mite
de consultas previas.
Debemos de ponernos en el lugar de la persona que la va a recibir, generalmente funcionario
de la Administraci&oacute;n, que no dispone de mucho tiempo para poder efectuar una lectura
exhaustiva de la misma y responder (recordemos que el plazo fijado en la legislaci&oacute;n era de
30 d&iacute;as). Por tanto, debe aparecer una descripci&oacute;n general del proyecto auxili&aacute;ndonos para
ello de un diagrama de bloques o de flujo simplificado para proyectos en los que se estime
necesario, como pueden ser los de plantas industriales.
En cualquier caso, se puede hacer menci&oacute;n de la magnitud de la obra a acometer,
empezando por los trabajos de acondicionamiento del &aacute;rea.
Se describir&aacute; de forma muy general la actuaci&oacute;n a ejecutar. En el caso de proyectos
industriales se describir&aacute; brevemente el proceso seleccionado, identificando los puntos del
proceso susceptibles de producir impacto ambiental (emisiones, vertidos, residuos).
A modo de ejemplo en la descripci&oacute;n del proyecto de un embalse se podr&iacute;a hacer menci&oacute;n
en la memoria resumen a:
Usos del agua (regulaci&oacute;n de recursos h&iacute;dricos para regad&iacute;os, control de
desbordamientos, generaci&oacute;n el&eacute;ctrica, suministro de agua potable...)
Caudal ecol&oacute;gico
Producci&oacute;n de energ&iacute;a el&eacute;ctrica (potencia, caracter&iacute;sticas de la turbina, producci&oacute;n).
Cota m&aacute;xima de embalse
Presa (altura m&aacute;xima sobre cimientos, longitud de la coronaci&oacute;n, inclinaci&oacute;n de
taludes de la secci&oacute;n tipo aguas arriba y aguas abajo, materiales, m&eacute;todo
constructivo,...)
Desag&uuml;e de fondo
Desv&iacute;o del r&iacute;o durante la obra
Casa de administraci&oacute;n
Servicios (l&iacute;neas el&eacute;ctricas, caminos, l&iacute;neas telef&oacute;nicas,...)
IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO. DIAGN&Oacute;STICO TERRITORIAL Y DEL
MEDIO AMBIENTE AFECTADO POR EL PROYECTO
En este punto se van a describir de una forma muy general determinadas acciones del
proyecto, tanto en la fase de construcci&oacute;n como de funcionamiento, que pueden causar
impactos ambientales. Pero s&oacute;lo se van a describir las acciones que pueden causar un
impacto directo sobre el medio, sin entrar a considerar sus posibles efectos, ya que de esto
se encargar&aacute; el posterior Estudio de Impacto Ambiental.
Generalmente no se abordan las acciones que puedan producir impactos indirectos o fuera
del contexto atm&oacute;sfera, aguas y suelo.
Es decir, considerando el ejemplo de una instalaci&oacute;n industrial, se considerar&aacute;n las
emisiones a la atm&oacute;sfera (SO2, part&iacute;culas, etc...), los residuos generados (aceites,
catalizadores,...), el vertido de las aguas residuales (contaminadas por aceites y grasas,
metales, materia org&aacute;nica,...) y el ruido producido (movimiento de tierras en la fase de
construcci&oacute;n, equipos ruidosos como compresores, etc...).
Contaminaci&oacute;n atmosf&eacute;rica
Nos ce&ntilde;iremos a los contaminantes primarios, que son emitidos directamente por fuentes o
focos identificables. Por ejemplo, el SO2 emitido directamente por la chimenea de una Central
T&eacute;rmica. No se abordar&aacute;n los posibles contaminantes secundarios que se puedan originar
en la atm&oacute;sfera, bien por reacci&oacute;n entre dos o m&aacute;s contaminantes primarios o bien por
reacciones con los constituyentes normales del aire.
En la fase de construcci&oacute;n las emisiones a la atm&oacute;sfera suelen ser cualitativamente muy
similares en todos los Proyectos, ya que suelen estar ligados a la obra civil necesaria.
Generalmente son de dos tipos: part&iacute;culas y emisiones de los veh&iacute;culos utilizados en la obra.
Con respecto a la fase de funcionamiento, el problema de las emisiones a la atm&oacute;sfera
cambia radicalmente, ya que en este caso todo depende del tipo de proyecto sujeto al
Estudio de Impacto Ambiental. Como es l&oacute;gico ser&aacute;n muy diferentes las emisiones
atmosf&eacute;ricas de una refiner&iacute;a de petr&oacute;leo en comparaci&oacute;n a las producidas por una l&iacute;nea de
ferrocarril. Incluso hay proyectos que en su fase de funcionamiento no producen
contaminaci&oacute;n atmosf&eacute;rica (embalses, repoblaciones, forestales,...).
Los proyectos donde los problemas de contaminaci&oacute;n atmosf&eacute;rica son m&aacute;s cr&iacute;ticos y, por lo
tanto, se debe profundizar en el tema, son los relativos a plantas industriales.
Los principales focos industriales de emisi&oacute;n de contaminantes a la atm&oacute;sfera son las
chimeneas de las instalaciones de combusti&oacute;n para la generaci&oacute;n de energ&iacute;a el&eacute;ctrica y calor
industrial, y de los procesos industriales propiamente dichos.
La contaminaci&oacute;n de origen industrial se caracteriza por la gran cantidad de contaminantes
producidos y por la diversidad de los mismos. Por otra parte en los focos industriales se
suelen combinar las emisiones puntuales, de f&aacute;cil detecci&oacute;n y control, con emisiones difusas
de dif&iacute;cil evaluaci&oacute;n.
Los tipos de contaminantes producidos por los focos industriales dependen
fundamentalmente de las calidades de los combustibles y materias primas empleadas, del
tipo de proceso y de la tecnolog&iacute;a utilizada.
Al igual que en el apartado anterior, deben recogerse los vertidos l&iacute;quidos finales de la
instalaci&oacute;n, haciendo menci&oacute;n de los contaminantes que en ellos se encuentren.
En la fase de construcci&oacute;n del proyecto, la contaminaci&oacute;n de las aguas est&aacute; &iacute;ntimamente
ligada con la obra civil necesaria.
En la fase de funcionamiento del proyecto, esta claro que cada caso es diferente
dependiendo del tipo de proyecto. Siguiendo con los ejemplos extremos, resulta evidente que
habr&aacute; que insistir m&aacute;s en la descripci&oacute;n de los vertidos del Proyecto de una papelera que en
los de una v&iacute;a de ferrocarril.
Es evidente que dentro de toda la gama de los productos sujetos a Estudio de Impacto
Ambiental, los m&aacute;s problem&aacute;ticos desde el punto de vista de la fase de funcionamiento en
cuanto a efluentes l&iacute;quidos son los relativos a instalaciones industriales; debido a la gran
cantidad de sustancias contaminantes diferentes que pueden emitirse, tanto desde el punto
de vista cuantitativo como cualitativa. Aunque los vertidos de aguas residuales urbanas son
responsables en gran parte de la contaminaci&oacute;n de los r&iacute;os, su estudio resulta m&aacute;s sencillo al
ser m&aacute;s f&aacute;cil su caracterizaci&oacute;n.
Existen en la bibliograf&iacute;a especializada, tablas que recogen los contaminantes m&aacute;s
frecuentes en diferentes tipos de industrias.
En la fase de construcci&oacute;n de los proyectos, se puede generalizar diciendo que la gran
mayor&iacute;a de los residuos producidos son de tipo inerte, procedentes de la obra civil
(excavaciones, nivelaci&oacute;n de terrenos, desmontes, etc...). Desde el punto de vista cuantitativo
la cantidad depender&aacute; del tipo de obra. Es evidente que en las obras de grandes
infraestructuras (carreteras, v&iacute;as de ferrocarril, etc....), se producir&aacute; una mayor cantidad de
estos residuos inertes, que si no se reutilizan en la propia obra (rellenos, taludes, etc...),
deber&aacute;n disponerse en escombreras autorizadas.
En cambio en la fase de funcionamiento de los proyectos resulta mucho m&aacute;s dif&iacute;cil
generalizar, incluso habr&aacute; proyectos que en esta fase no produzcan residuos, como por
ejemplo los correspondientes a las v&iacute;as de comunicaci&oacute;n, si se except&uacute;a el vertido de
desperdicios realizado por usuarios irresponsables.
El gran problema de la generaci&oacute;n de residuos (en especial los t&oacute;xicos y peligrosos) en la
fase de funcionamiento se suele presentar en las instalaciones industriales.
Debido a la gran diversidad de industrias, materias primas utilizadas, subproductos,
procesos, etc... cada caso deber&aacute; ser estudio individualmente.
Con respecto al impacto ambiental, es importante diferenciar el ruido producido en la fase de
construcci&oacute;n del producido en la fase de funcionamiento.
En la primera fase el ruido est&aacute; &iacute;ntimamente relacionado con la obra civil necesaria y se debe
fundamentalmente a las siguientes operaciones:
Movimientos de tierra (excavaciones, desmontes, taludes, etc....)
Explotaci&oacute;n de canteras
Tr&aacute;fico de veh&iacute;culos, sobre todo maquinaria pesada
Plantas de fabricaci&oacute;n de hormig&oacute;n
Con respecto a la fase de funcionamiento, el ruido depender&aacute; del tipo de proyecto; sistema
de transporte, industrias, comercios,...). En el caso de proyectos donde existan m&aacute;quinas se
puede indicar la emisi&oacute;n m&aacute;xima ac&uacute;stica prevista.
e) Diagn&oacute;stico territorial y del medio ambiente afectado por el proyecto
En base a la primera identificaci&oacute;n de las acciones del proyecto que ejercen un impacto
sobre el medio ambiente (emisiones atmosf&eacute;ricas, vertidos, residuos, ruidos,…), podr&iacute;a
acometerse un primer diagn&oacute;stico sobre el territorio y medio ambiente que se ver&iacute;a afectado
por la ejecuci&oacute;n y funcionamiento del proyecto. Para ello ser&iacute;a necesario identificar y describir
en el documento cuales ser&iacute;an los potenciales elementos del medio ambiente afectados,
tales como fauna, vegetaci&oacute;n, calidad del aire, socioeconom&iacute;a,… valorando en una muy
primera aproximaci&oacute;n la magnitud de la afecci&oacute;n.
En la memoria-resumen o el documento comprensivo del proyecto se recomienda incorporar
una propuesta de contenidos para el EIA, de manera que puedan pronunciarse tanto la
Administraci&oacute;n Ambiental como los afectados, intentando forzar un consenso previo entre los
distintos organismos implicados.
En la propia carta de remisi&oacute;n del documento a la Administraci&oacute;n se puede enfatizar esta
cuesti&oacute;n indicando que &quot;quedamos a la espera de sus comentarios en relaci&oacute;n a los
contenidos propuestos para el EIA y en especial de aquellos aspectos de especial
importancia que deban ser considerados por el EIA&quot;.
Antes de exponer el &iacute;ndice de contenidos, debe exponerse cual es la legislaci&oacute;n de
referencia de la que se parte para efectuar la propuesta.
Posteriormente se detallar&aacute; el &iacute;ndice propuesto para el EIA, desarrollando el contenido de los
distintos cap&iacute;tulos del EIA e incluyendo una descripci&oacute;n sobre los aspectos y m&eacute;todos que se
considerar&aacute;n en cada cap&iacute;tulo o apartado del EIA.
EL DOCUMENTO AMBIENTAL. PROYECTOS DEL ANEXO II DE POSIBLE
Recordemos que los proyectos contenidos en el Anexo II del R.D.L. 1302/1986
modificado por las Leyes 6/2001 y 9/2006 s&oacute;lo se someter&aacute;n a Evaluaci&oacute;n de Impacto
Ambiental cuando as&iacute; lo decida el &oacute;rgano ambiental.
La decisi&oacute;n del &oacute;rgano ambiental debe estar basada en los criterios del Anexo III. Al objeto
de dar a conocer el alcance de este tipo de proyectos, el R.D.L. 1302/1986 establece que los
titulares de proyectos comprendidos en el Anexo II deber&aacute;n presentar ante el &oacute;rgano
ambiental la documentaci&oacute;n acreditativa de las caracter&iacute;sticas, ubicaci&oacute;n y potencial impacto
Seg&uacute;n esto, esta documentaci&oacute;n a presentar es muy similar a la memoria-resumen o
documento comprensivo del proyecto del tr&aacute;mite de consultas previas.
En este sentido, el art&iacute;culo 1.5 cita que:
comprendidos en el anexo II de este Real Decreto Legislativo, acompa&ntilde;ar&aacute; la solicitud de un
documento ambiental del proyecto con al menos el siguiente contenido:
Un an&aacute;lisis de impactos potenciales en el medio ambiente.
La forma de realizar el seguimiento que garantice el cumplimiento de las
indicaciones y medidas protectoras y correctoras contenidas en el documento
Estado, la solicitud y la documentaci&oacute;n a que se refiere este apartado se presentar&aacute; ante el
Nota: Para simplificar la resoluci&oacute;n de estos casos, ver &uacute;nicamente su
incidencia por el Decreto 292/1995 de Andaluc&iacute;a (se anexa), sin
considerar la legislaci&oacute;n nacional.
El titular de una industria petroqu&iacute;mica desea instalar una nueva
unidad del producto X en su f&aacute;brica situada en Andaluc&iacute;a.
&iquest;Est&aacute; dicho proyecto sujeto al Procedimiento de Evaluaci&oacute;n de
Impacto Ambiental? &iquest;Por qu&eacute;?
&iquest;Y si se trata de una ampliaci&oacute;n de la instalaci&oacute;n existente del
&iquest;Qui&eacute;n es el &oacute;rgano ambiental? &iquest;Qui&eacute;n es el &oacute;rgano sustantivo?
&iquest;Cu&aacute;l ser&aacute; el alcance del EIA, caso de que sea preceptivo?
Una Comunidad de Regantes actualmente explota 1.000 Ha de
regad&iacute;os. Desea ampliar esta explotaci&oacute;n en 900 Ha. adicionales,
mediante la transformaci&oacute;n de 19 fincas, de las cuales 1 supera las
100 Ha. Para ello instalar&aacute; dos balsas de almacenamiento de agua
de 450.000 y 600.000 m2, que acumular&aacute;n agua procedente de un
pantano cercano siendo necesario construir dos conducciones de 6
y 8 kms, aparte de la red secundaria de distribuci&oacute;n. Asimismo, con
objeto de dar suministro-el&eacute;ctrico para el bombeo, ser&aacute; necesario
instalar una l&iacute;nea el&eacute;ctrica de 8 kms de longitud.
&iquest;Est&aacute; sujeto el proyecto a Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental? &iquest;Por
&iquest;Cu&aacute;les podr&iacute;an ser los posibles organismos afectados?
DEDUCIR LA UTILIDAD DE LA MEMORIA RESUMEN
DECRETO 292/1995, DE EVALUACI&Oacute;N DE IMPACTO AMBIENTAL
EN ANDALUC&Iacute;A
PREVENCI&Oacute;N AMBIENTAL
DECRETO 292/1995, DE 12 DE DICIEMBRE, POR
EVALUACI&Oacute;N DE IMPACTO AMBIENTAL DE LA
COMUNIDAD AUT&Oacute;NOMA DE ANDALUC&Iacute;A.
BOJA 166/1995, de 28 de diciembre.
La Ley 7/1994, de 18 de mayo, de Protecci&oacute;n
Ambiental, establec&iacute;a en su disposici&oacute;n final tercera
la aprobaci&oacute;n de las normas de procedimiento que
requiera su aplicaci&oacute;n y en la disposici&oacute;n final
segunda, la autorizaci&oacute;n al Consejo de Gobierno
para dictar las disposiciones que resulten necesarias
para la ejecuci&oacute;n y desarrollo.
Este cap&iacute;tulo presidido por los principios de
simplificar y agilizar los tr&aacute;mites del procedimiento y
de informaci&oacute;n p&uacute;blica, incardina el procedimiento
ambiental en el sustantivo, recoge la participaci&oacute;n del
p&uacute;blico tanto en la fase preliminar de la elaboraci&oacute;n
del proyecto como en las distintas fases del
procedimiento y regula el derecho a obtener
informaci&oacute;n y orientaci&oacute;n sobre los conocimientos
jur&iacute;dicos o t&eacute;cnicos que las disposiciones vigentes
impongan a los proyectos que se propongan
Una disposici&oacute;n transitoria que contempla los
procedimientos de evaluaci&oacute;n de impacto ambiental
iniciados con anterioridad a la aprobaci&oacute;n del
Espec&iacute;ficamente el art&iacute;culo 15 prev&eacute; el
procedimiento de la Evaluaci&oacute;n de Impacto
Ambiental que permita una adecuada valoraci&oacute;n de
los efectos ambientales de las actuaciones que se
pretendan ejecutar.
Por &uacute;ltimo, se completa la disposici&oacute;n reglamentaria,
con un anexo relativo a conceptos t&eacute;cnicos y
precisiones relacionadas con los planes, programas,
proyectos de construcci&oacute;n, instalaciones y obras,
comprendidos en el Anexo I de la Ley 7/1994, de 18
de mayo, de Protecci&oacute;n Ambiental.
El presente Reglamento desarrolla todas las normas
aplicables referidas a la Evaluaci&oacute;n de Impacto
Ambiental incluidas en el Cap&iacute;tulo I y II del T&iacute;tulo II de
la Ley de Protecci&oacute;n Ambiental, de forma que se
constituya en un instrumento adecuado que
garantice su plena efectividad.
En su virtud, de conformidad con lo establecido en el
art&iacute;culo 149.1.23 de la Constituci&oacute;n Espa&ntilde;ola y el
15.1.7 del Estatuto de Autonom&iacute;a para Andaluc&iacute;a,
o&iacute;das las Entidades Sociales afectadas y de acuerdo
con el Consejo Consultivo, a propuesta de la
Consejer&iacute;a de Medio Ambiente y previa deliberaci&oacute;n
del Consejo de Gobierno en su reuni&oacute;n del d&iacute;a 12 de
El Reglamento se estructura en cuatro cap&iacute;tulos. El
cap&iacute;tulo primero comprende las disposiciones
generales, definitorias de objeto y &aacute;mbito de
aplicaci&oacute;n. El cap&iacute;tulo segundo regula el contenido
de la Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental y precisa
cu&aacute;les son los &oacute;rganos competentes para resolver y
se recoge la atribuci&oacute;n de competencias
administrativas, que de acuerdo con el texto legal,
corresponden a la Consejer&iacute;a de Medio Ambiente, a
trav&eacute;s de su organismo aut&oacute;nomo, la Agencia de
Medio Ambiente. El cap&iacute;tulo tercero establece el
contenido del Estudio de Impacto Ambiental,
diferenciando seg&uacute;n se trate de proyectos, planes
urban&iacute;sticos y planes y programas y en el cap&iacute;tulo
cuarto desarrolla el procedimiento de Evaluaci&oacute;n de
particularidades respecto a la planificaci&oacute;n urbana y
Art&iacute;culo &uacute;nico.
Se aprueba el Reglamento de Evaluaci&oacute;n de
Impacto Ambiental para el desarrollo y ejecuci&oacute;n del
T&iacute;tulo I y T&iacute;tulo II de la Ley 7/1994, de 18 de mayo,
de Protecci&oacute;n Ambiental1, en los preceptos
referentes a la Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental, que
figura como Anexo del presente Decreto.
Disposici&oacute;n Adicional Primera
BOJA 79/1994, de 31 de mayo; BOE 156/1994, de 1 de julio.
1. El Registro de Actuaciones previsto en el art&iacute;culo
10 de la Ley 7/19942 es un registro p&uacute;blico de
car&aacute;cter administrativo en el que se har&aacute;n constar los
expedientes abiertos y recoger&aacute;n las resoluciones
reca&iacute;das en cada caso, no pudiendo transcurrir m&aacute;s
de un mes desde la fecha de &eacute;stas hasta su asiento
2. Se establece un Registro &uacute;nico en la Direcci&oacute;n
General de Protecci&oacute;n Ambiental con tres Secciones:
Secci&oacute;n 1&ordf;, Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental;
Secci&oacute;n 2&ordf;, Informe Ambiental y Secci&oacute;n 3&ordf;,
5. Los asientos se anotar&aacute;n respetando el orden
temporal de recepci&oacute;n o salida de los escritos y
comunicaciones e indicar&aacute;n la fecha del d&iacute;a de la
recepci&oacute;n o salida.
6. Los Ayuntamientos establecer&aacute;n un Registro de
Calificaci&oacute;n Ambiental en el que har&aacute;n constar los
expedientes de Calificaci&oacute;n Ambiental iniciados
indicando los datos relativos a la actividad y la
Resoluci&oacute;n reca&iacute;da en cada caso y ser&aacute; actualizado
como m&iacute;nimo una vez cada cinco d&iacute;as.
4. El Registro deber&aacute; contener los siguientes datos
para cada actuaci&oacute;n:
7. En el plazo de diez d&iacute;as contados a partir de la
fecha de Resoluci&oacute;n relativa al otorgamiento o
denegaci&oacute;n de toda licencia de una actuaci&oacute;n sujeta
al tr&aacute;mite de Calificaci&oacute;n Ambiental el Ayuntamiento
o Entidad Local competente en materia de
calificaci&oacute;n ambiental, comunicar&aacute; a la Delegaci&oacute;n
Provincial de la Consejer&iacute;a de Medio Ambiente el
resultado del expediente, indicando la Resoluci&oacute;n
reca&iacute;da en el tr&aacute;mite de Calificaci&oacute;n Ambiental.
a) N&uacute;mero del expediente. Denominaci&oacute;n y en
su caso, c&oacute;digo num&eacute;rico vigente, seg&uacute;n la
elaborada por el Instituto Nacional de Estad&iacute;stica.
Esta informaci&oacute;n se recoger&aacute; en el Registro de
actuaciones previsto en el art&iacute;culo 10 de la Ley
7/1994, de Protecci&oacute;n Ambiental3, desarrollado en el
3. Asimismo, existir&aacute; un Registro Auxiliar en cada
Delegaci&oacute;n Provincial en el que se incluir&aacute;n las
actuaciones del Ambito Territorial que les
Disposici&oacute;n Adicional Segunda
d) Fecha y hora de apertura del expediente.
Procedimiento de prevenci&oacute;n ambiental al que haya
sido sometido.
e) Resoluci&oacute;n o declaraci&oacute;n reca&iacute;da, fecha de las
mismas y fecha de publicaci&oacute;n en su caso.
Las regulaciones sobre los Estudios y Evaluaciones
de Impacto Ambiental contenidas en la Ley 7/1994,
de 18 de mayo, de Protecci&oacute;n Ambiental4 y en el
presente Reglamento se aplicar&aacute;n a los Estudios y
Evaluaciones de Impacto Ambiental ya previstos en
las distintas normas sectoriales, cuando se trate de
actuaciones incluidas en el Anexo I de la Ley de
Protecci&oacute;n Ambiental y en el Anexo del presente
Reglamento, de acuerdo con lo establecido en la
Disposici&oacute;n Final Primera de la citada Ley.
Disposici&oacute;n Transitoria Unica
&quot;Art&iacute;culo 10. La Administraci&oacute;n medioambiental de la Comunidad
Aut&oacute;noma establecer&aacute; un Registro de Actuaciones sometidas a
Prevenci&oacute;n ambiental en todas sus modalidades, en el que se har&aacute;n
constar los expedientes abiertos en esta materia y se recoger&aacute; la
resoluci&oacute;n reca&iacute;da en cada caso.
Reglamentariamente se determinar&aacute;n los t&eacute;rminos y condiciones en
que los municipios facilitar&aacute;n la informaci&oacute;n necesaria para el
mantenimiento de dicho registro.&quot;
Aquellas actuaciones que hayan iniciado el tr&aacute;mite
del procedimiento de Evaluaci&oacute;n de Impacto
Ambiental con anterioridad a la entrada en vigor del
V&eacute;ase nota anterior.
presente Reglamento, se tramitar&aacute;n de acuerdo con
lo dispuesto en la legislaci&oacute;n que resulte aplicable en
el momento de iniciaci&oacute;n del procedimiento.
Disposici&oacute;n Derogatoria Unica
Queda derogada la Orden de 12 de julio de 1988 por
la que se dictan normas para el cumplimiento de la
obligaci&oacute;n de incluir un Estudio de Impacto Ambiental
en proyectos de la Consejer&iacute;a de Obras P&uacute;blicas y
Transportes5.
consistentes en la realizaci&oacute;n de planes, programas,
proyectos de construcci&oacute;n, instalaciones y obras, o
de cualquier otra actividad o naturaleza
comprendidas en el Anexo primero, de la Ley 7/1994
de Protecci&oacute;n Ambiental7, desarrollado en el
presente Reglamento, que se pretendan llevar a
cabo en el &aacute;mbito de la Comunidad Aut&oacute;noma de
Lo establecido en el apartado anterior ser&aacute;
modificaciones o reformas de las actuaciones
citadas, previamente autorizadas o legalizadas,
siempre que requieran presentaci&oacute;n de proyecto y
exista un procedimiento administrativo de aprobaci&oacute;n
y suponga cualquiera de las siguientes incidencias:
Se faculta al Consejero de Medio Ambiente para
dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el
desarrollo de lo establecido en el citado Decreto.
- Incremento de las emisiones a la atm&oacute;sfera.
- Incremento de los vertidos a cauces p&uacute;blicos o al
El presente Decreto entrar&aacute; en vigor al d&iacute;a siguiente
al de su publicaci&oacute;n en el Bolet&iacute;n Oficial de la Junta
- Incremento en la generaci&oacute;n de residuos.
REGLAMENTO DE EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DE
- Ocupaci&oacute;n de suelo no urbanizable o urbanizable
Cap&iacute;tulo I. Disposiciones generales.
El presente Reglamento tiene por objeto el desarrollo
y ejecuci&oacute;n de la Ley 7/1994, de 18 de mayo, de
Protecci&oacute;n Ambiental6, en los preceptos reguladores
de la Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental.
Art&iacute;culo 2. Ambito.
1. La presente normativa ser&aacute; de aplicaci&oacute;n a
- Incremento en la utilizaci&oacute;n de recursos naturales.
2. Las Administraciones P&uacute;blicas, as&iacute; como los
&oacute;rganos, empresas y entidades dependientes de
aqu&eacute;llas, deber&aacute;n asegurarse que las consecuencias
ambientales hayan sido previamente sometidas a
Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental, en los t&eacute;rminos
que se establecen en la Ley 7/1994 de Protecci&oacute;n
Ambiental8 y en el presente Reglamento, para
realizar directa o indirectamente o aprobar
actuaciones sujetas a Evaluaci&oacute;n de Impacto
3. Las subvenciones que se otorguen por la
Administraci&oacute;n de la Comunidad Aut&oacute;noma de
Andaluc&iacute;a para la realizaci&oacute;n de actividades incluidas
en el Anexo primero de la Ley 7/1994 de Protecci&oacute;n
Ambiental9 y en el Anexo del presente Reglamento,
BOJA 66/1988, de 19 de agosto.
sin perjuicio de los dem&aacute;s requisitos establecidos en
la normativa reguladora de la subvenci&oacute;n, quedar&aacute;n
condicionadas al cumplimiento de las exigencias
ambientales impuestas.
Su no cumplimiento dar&aacute; lugar a la revocaci&oacute;n de la
subvenci&oacute;n, de acuerdo con lo dispuesto en las
normas que lo regulen.
4. El cumplimiento del procedimiento de Evaluaci&oacute;n
de Impacto Ambiental no eximir&aacute; de la obtenci&oacute;n de
las autorizaciones, concesiones, licencias, informes u
otros requisitos que, a otros efectos, sean exigibles
con arreglo a legislaci&oacute;n especial y de r&eacute;gimen local
(art&iacute;culo 6 Ley de Protecci&oacute;n Ambiental10).
Art&iacute;culo 3. Actuaciones excluidas y exceptuables.
1. Quedan exentas del procedimiento de Evaluaci&oacute;n
de Impacto Ambiental, las actuaciones exceptuadas
en aplicaci&oacute;n de las Disposiciones Adicionales
primera y segunda del Real Decreto Legislativo
1302/1986, de 28 de junio11 y las aprobadas
&quot;Art&iacute;culo 6. El cumplimiento de las medidas de prevenci&oacute;n
ambiental que a continuaci&oacute;n se establecen no eximir&aacute; de la
obtenci&oacute;n de las autorizaciones, concesiones, licencias o informes
que resulten exigibles, con arreglo a la legislaci&oacute;n especial y de
R&eacute;gimen Local.&quot;
El Real Decreto Legislativo 1302/1986, de Evaluaci&oacute;n de Impacto
Ambiental (BOE 155/1986, de 30 de junio), ha sido modificado Ley
6/2001, de 8 de mayo, de modificaci&oacute;n del Real Decreto legislativo
1302/1986, de 28 de junio, de evaluaci&oacute;n de impacto ambiental (BOE
11/2001, de 9 de mayo).
Primera. El presente Real Decreto Legislativo no ser&aacute; de aplicaci&oacute;n
a los proyectos relacionados con la Defensa Nacional y a los
aprobados espec&iacute;ficamente por una Ley del Estado.
Segunda. El Consejo de Ministros, en supuestos excepcionales y
mediante acuerdo motivado, podr&aacute; excluir a un proyecto determinado
del tr&aacute;mite de evaluaci&oacute;n de impacto. El acuerdo del Gobierno se
har&aacute; p&uacute;blico y contendr&aacute;, no obstante, las previsiones que en cada
caso estime necesarias en orden a minimizar el impacto ambiental del
espec&iacute;ficamente, por la Ley del Parlamento Andaluz
(art&iacute;culo 12 Ley de Protecci&oacute;n Ambiental12).
2. Asimismo, de acuerdo con el art&iacute;culo 12 de la Ley
de Protecci&oacute;n Ambienta13l, podr&aacute;n exceptuarse las
que apruebe el Consejo de Gobierno en supuestos
excepcionales, justificadas por razones de urgencia o
catastr&oacute;ficas,
motivado. En este caso el acuerdo incluir&aacute; los
requisitos a que deber&aacute; ajustarse la actuaci&oacute;n en
orden a minimizar su impacto ambiental, y deber&aacute;
hacerse p&uacute;blico, al menos, mediante su publicaci&oacute;n
en el Bolet&iacute;n Oficial de la Junta de Andaluc&iacute;a.
3. En el supuesto contemplado en el apartado
anterior, se comunicar&aacute; a la Comisi&oacute;n de la Uni&oacute;n
Europea, a trav&eacute;s del cauce correspondiente, con
car&aacute;cter previo al otorgamiento de la autorizaci&oacute;n.
Art&iacute;culo 4. Repercusiones sobre otra Comunidad
Cuando alguna actuaci&oacute;n de las sometidas al
procedimiento de Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental
pueda tener repercusi&oacute;n sobre otra Comunidad
Aut&oacute;noma, el Consejo de Gobierno pondr&aacute; en
conocimiento del &oacute;rgano ejecutivo de la Comunidad
o Comunidades Aut&oacute;nomas afectadas el contenido
del Estudio de Impacto Ambiental, con anterioridad a
la Informaci&oacute;n P&uacute;blica, as&iacute; como la Declaraci&oacute;n de
Impacto Ambiental cuando &eacute;sta se produzca.
Art&iacute;culo 5. Organo ambiental y &oacute;rgano sustantivo.
1. Se considera &oacute;rgano Ambiental en el
procedimiento de Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental a
&quot;Art&iacute;culo 12. Quedan exentas del procedimiento de Evaluaci&oacute;n de
Impacto Ambiental, las actuaciones que se correspondan con los
proyectos exceptuados en aplicaci&oacute;n de las Disposiciones
Adicionales primera y segunda del Real Decreto Legislativo
1302/1986, de 28 de junio, y las aprobadas espec&iacute;ficamente, por Ley
del Parlamento andaluz.
Asimismo, podr&aacute;n exceptuarse las que apruebe el Consejo de
Gobierno en supuestos excepcionales y mediante acuerdo motivado,
que se har&aacute; p&uacute;blico y contendr&aacute; las previsiones que en cada caso
estime necesario, en orden a minimizar el impacto ambiental de la
actuaci&oacute;n.&quot;
la Agencia de Medio Ambiente de la Consejer&iacute;a de
2. Organo con competencia sustantiva es la
autoridad que debe conceder la autorizaci&oacute;n,
aprobaci&oacute;n, licencia o concesi&oacute;n conforme a la
legislaci&oacute;n que resulte aplicable en raz&oacute;n a la materia
de que se trate (art&iacute;culo 9 Ley de Protecci&oacute;n
Ambiental14).
Art&iacute;culo 6. Secreto comercial e industrial.
Informaci&oacute;n ambiental sensible.
1. El cumplimiento de lo dispuesto en el presente
Reglamento se desarrollar&aacute; necesariamente
respetando el secreto comercial e industrial en los
t&eacute;rminos establecidos en la legislaci&oacute;n vigente
(art&iacute;culo 9 Ley de Protecci&oacute;n Ambiental15).
2. Los titulares de las actuaciones objeto del
presente Reglamento, podr&aacute;n requerir del &oacute;rgano
ambiental competente la limitaci&oacute;n del derecho a la
informaci&oacute;n de aquellos datos con trascendencia
comercial o industrial frente a personas o entidades
distintas de la Administraci&oacute;n.
3. El &oacute;rgano ambiental competente decidir&aacute; respecto
de la informaci&oacute;n que la legislaci&oacute;n vigente excluye
del secreto comercial o industrial y sobre la
amparada por la confidencialidad, salvaguardando
en todo caso los intereses generales. Esta resoluci&oacute;n
deber&aacute; ser motivada.
4. En caso de existir informaci&oacute;n relativa a elementos
del medio ambiente en los que la divulgaci&oacute;n de la
localizaci&oacute;n geogr&aacute;fica exacta pusiera en peligro
grave la conservaci&oacute;n de los valores a proteger, el
&oacute;rgano ambiental podr&aacute; declarar reservada tal
&quot;Art&iacute;culo 9. A efectos de esta Ley se entiende por: (...)
informaci&oacute;n y previa resoluci&oacute;n motivada, determinar
qu&eacute; aspectos quedar&aacute;n sustra&iacute;dos del tr&aacute;mite de
Cap&iacute;tulo II. Evaluaci&oacute;n de impacto ambiental.
Art&iacute;culo 7. Concepto.
Se entiende por Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental el
proceso de recogida de informaci&oacute;n, an&aacute;lisis y
predicci&oacute;n destinado a anticipar, corregir y prevenir
los posibles efectos que una actuaci&oacute;n de las
enumeradas en el Anexo Primero de la Ley 7/1994
de Protecci&oacute;n Ambiental puede tener sobre el medio
ambiente (art&iacute;culo 9 Ley de Protecci&oacute;n Ambiental)16.
Art&iacute;culo 8. Contenido.
1. La Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental valorar&aacute; los
efectos directos e indirectos de cada propuesta de
actuaci&oacute;n sobre la poblaci&oacute;n humana, la fauna, la
flora, la gea, el suelo, el aire, el agua, el clima, el
paisaje y la estructura y funci&oacute;n de los ecosistemas
previsiblemente afectados. Asimismo comprender&aacute;
la estimaci&oacute;n de los efectos sobre los bienes
materiales, el patrimonio cultural, las relaciones
sociales y las condiciones de sosiego p&uacute;blico, tales
como ruidos, vibraciones, olores y emisiones
luminosas, y la de cualquier otra incidencia ambiental
relevante derivada del desarrollo de la actuaci&oacute;n.
2. La Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental de los Planes
y Programas, recoger&aacute; expresamente sus efectos
globales y las consecuencias de sus opciones
estrat&eacute;gicas, as&iacute; como la repercusi&oacute;n de aquellas
previsiones susceptibles de ejecuci&oacute;n sin necesidad
de plan o proyecto posterior sometido a evaluaci&oacute;n
individualizada. La Declaraci&oacute;n de Impacto
Ambiental, deber&aacute; establecer expresamente, en su
caso, las condiciones espec&iacute;ficas para la prevenci&oacute;n
- Organo con competencia sustantiva: la autoridad que ha de
conceder la autorizaci&oacute;n, aprobaci&oacute;n, licencia o concesi&oacute;n, conforme
a la legislaci&oacute;n que resulte aplicable.&quot;
&quot;Art&iacute;culo 7. El cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley se
desarrollar&aacute; necesariamente dentro del respeto al secreto industrial y
comercial, en los t&eacute;rminos establecidos en la legislaci&oacute;n vigente.&quot;
- Evaluaci&oacute;n de impacto ambiental: el proceso de recogida de
informaci&oacute;n, an&aacute;lisis y predicci&oacute;n destinado a anticipar, corregir y
prevenir los posibles efectos que una actuaci&oacute;n de las enumeradas en
el anexo primero puede tener sobre el medio ambiente.&quot;
La referencia debe entenderse realizada al art&iacute;culo 7 de la Ley
7/1994, seg&uacute;n el cual:
ambiental de las actuaciones posteriores (art&iacute;culo 13
de la Ley de Protecci&oacute;n Ambiental)17.
Art&iacute;culo 11. Contenido del estudio de impacto
Art&iacute;culo 9. Competencia.
El Estudio de Impacto Ambiental contendr&aacute;, al
menos, la siguiente informaci&oacute;n:
1. Corresponde a la Agencia de Medio Ambiente,
adscrita a la Consejer&iacute;a de Medio Ambiente, la
competencia para tramitar y resolver el
procedimiento de Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental,
competencia que quedar&aacute; atribuida a los Delegados
Provinciales cuando se trate de actuaciones que
exclusivamente afecten a su &aacute;mbito territorial o al
Director General de Protecci&oacute;n Ambiental cuando
afecten a dos o m&aacute;s provincias.
2. Cuando exista coincidencia entre el &oacute;rgano
sustantivo y el &oacute;rgano ambiental, ser&aacute; competente
para resolver el procedimiento de Evaluaci&oacute;n de
Impacto Ambiental el Presidente de la Agencia de
2. Inventario ambiental y descripci&oacute;n de las
interacciones ecol&oacute;gicas y ambientales claves.
3. Identificaci&oacute;n y valoraci&oacute;n de impactos en las
6. Documento de s&iacute;ntesis.
1. Descripci&oacute;n del proyecto y sus acciones. Examen
Cap&iacute;tulo III. Estudio de impacto ambiental.
La informaci&oacute;n requerida incluir&aacute;:
Art&iacute;culo 10. Concepto.
Se entiende por Estudio de Impacto Ambiental el
conjunto de documentos que, de forma diferenciada,
deben presentar los titulares de planes, programas,
proyectos de construcci&oacute;n, instalaciones y obras
p&uacute;blicas o privadas, de acuerdo con lo previsto en el
presente Reglamento, en el que se recoja y analice
la informaci&oacute;n necesaria para evaluar las
consecuencias ambientales de la actuaci&oacute;n que,
entre las relacionadas en el Anexo Primero de la Ley
7/199418 y en el Anexo del presente Reglamento, se
pretenda ejecutar, seg&uacute;n lo previsto en el art&iacute;culo 9
de la Ley de Protecci&oacute;n Ambiental18.
&quot;Art&iacute;culo 13. La Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental de los planes y
programas, a que se refiere la presente Ley, recoger&aacute; expresamente
sus efectos globales y las consecuencias de sus opciones estrat&eacute;gicas,
as&iacute; como la repercusi&oacute;n de aquellas previsiones susceptibles de
ejecuci&oacute;n sin necesidad de plan o proyecto posterior sometido a
evaluaci&oacute;n individualizada. La Declaraci&oacute;n de Impacto Ambiental
deber&aacute; establecer expresamente, en su caso, las condiciones
espec&iacute;ficas para la prevenci&oacute;n ambiental de las actuaciones
posteriores.&quot;
1. Descripci&oacute;n del proyecto y sus acciones.
Examen de alternativas t&eacute;cnicamente viables y
presentaci&oacute;n de la soluci&oacute;n adoptada.
a) Localizaci&oacute;n.
b) Relaci&oacute;n de todas las acciones inherentes a la
actuaci&oacute;n de que se trate, susceptibles de producir
un impacto sobre el medio ambiente, mediante un
examen detallado tanto de la fase de realizaci&oacute;n
como de su funcionamiento, y en su caso, de la
clausura o abandono.
c) Descripci&oacute;n de los materiales a utilizar, suelo a
ocupar, y otros recursos naturales cuya eliminaci&oacute;n o
afectaci&oacute;n se considere necesaria para la ejecuci&oacute;n
d) Estimaci&oacute;n, en su caso, de los tipos, cantidades
y composici&oacute;n de los residuos, vertidos, emisiones
de cualquier tipo, incluyendo ruidos y vibraciones o
cualquier otro elemento derivado de la actuaci&oacute;n,
sean de tipo temporal durante la realizaci&oacute;n de la
obra, o permanentes cuando ya est&eacute; realizada y en
e) Examen de las distintas alternativas
t&eacute;cnicamente viables y presentaci&oacute;n razonada de la
soluci&oacute;n propuesta.
f) El Estudio de Impacto Ambiental incluir&aacute; como
m&iacute;nimo, la siguiente documentaci&oacute;n cartogr&aacute;fica,
presentada escala adecuada: El plano de situaci&oacute;n:
Escala m&iacute;nima 1:50.000; el plano de emplazamiento:
Escala m&iacute;nima 1:10.000 y la planta general de la
Este inventario y descripci&oacute;n contendr&aacute; sucintamente
la siguiente informaci&oacute;n, en la medida en que fuera
precisa para la comprensi&oacute;n de los posibles efectos
del proyecto sobre el medio ambiente:
f) Delimitaci&oacute;n y descripci&oacute;n cartografiada del
territorio o cuenca espacial afectada por el proyecto
para cada uno de los aspectos ambientales definidos
y, en cualquier caso, de aquellos que a juicio del
incorporando, siempre que sea posible, fotograf&iacute;as
a&eacute;reas representativas de la situaci&oacute;n real. La escala
de la fotograf&iacute;a estar&aacute; en funci&oacute;n del nivel de detalle
g) Estudio comparativo de la situaci&oacute;n ambiental
actual y futura, con y sin la actuaci&oacute;n, derivada del
proyecto objeto de la evaluaci&oacute;n, para cada
alternativa examinada.
3. Identificaci&oacute;n y valoraci&oacute;n de impactos.
a) Estudio del estado del lugar y de sus
condiciones ambientales antes de la realizaci&oacute;n
de las obras, as&iacute; como de los tipos existentes de
ocupaci&oacute;n del suelo y aprovechamientos de otros
recursos naturales, teniendo en cuenta las
actividades preexistentes.
b) Descripci&oacute;n de usos, calificaci&oacute;n y clasificaci&oacute;n
del suelo del &aacute;mbito afectado y su relaci&oacute;n y
adecuaci&oacute;n con la ordenaci&oacute;n del territorio, as&iacute; como
con otros planes y programas con incidencia en el
c) Relaci&oacute;n de la normativa medioambiental que le
sea de aplicaci&oacute;n y explicaci&oacute;n detallada del grado
de cumplimiento por el proyecto de dicha normativa,
especialmente en lo referente a la planificaci&oacute;n
ambiental y a los espacios y especies con alg&uacute;n
grado de protecci&oacute;n.
d) Identificaci&oacute;n, censo, inventario, cuantificaci&oacute;n y
en su caso, cartograf&iacute;a, de todos los aspectos
ambientales definidos en el art&iacute;culo 8 del presente
Reglamento que puedan ser afectados por la
actuaci&oacute;n proyectada. La escala empleada para esta
informaci&oacute;n cartogr&aacute;fica deber&aacute; ser como m&iacute;nimo
e) Descripci&oacute;n de las interacciones ecol&oacute;gicas
claves, incluyendo las exigencias previsibles en el
tiempo, en orden a la utilizaci&oacute;n del suelo y dem&aacute;s
a) Se incluir&aacute; la identificaci&oacute;n y valoraci&oacute;n de los
efectos notables previsibles de las actuaciones
proyectadas sobre los aspectos ambientales
indicados en el art&iacute;culo 8 del presente
Reglamento, para cada alternativa examinada. La
identificaci&oacute;n de los impactos ambientales se
deducir&aacute;, necesariamente, del estudio de las
interacciones entre las acciones derivadas del
proyecto y las caracter&iacute;sticas espec&iacute;ficas de los
aspectos ambientales afectados en cada caso
b) Se distinguir&aacute;n los efectos positivos de los
negativos; los temporales de los permanentes; los
simples de los acumulativos y sin&eacute;rgicos; los directos
de los indirectos; los reversibles de los irreversibles;
los recuperables de los irrecuperables; los peri&oacute;dicos
de los de aparici&oacute;n irregular; los continuos de los
c) Se indicar&aacute;n los impactos ambientales
compatibles, moderados, severos y cr&iacute;ticos, as&iacute;
como los efectos m&iacute;nimos y a corto, medio y largo
plazo que se prevean como consecuencia de la
d) Se jerarquizar&aacute;n los impactos ambientales
identificados y valorados, para conocer su
Asimismo, se efectuar&aacute; una evaluaci&oacute;n global que
permita adquirir una visi&oacute;n integrada y sint&eacute;tica de la
incidencia ambiental del proyecto en cada alternativa
estudiada. Esta valoraci&oacute;n de alternativas incluir&aacute; la
no realizaci&oacute;n de la actuaci&oacute;n.
La valoraci&oacute;n de estos efectos, cuantitativa, si fuese
posible, o cualitativa, expresar&aacute; los indicadores o
par&aacute;metros utilizados, emple&aacute;ndose siempre que
sea posible normas o estudios t&eacute;cnicos de general
aceptaci&oacute;n, que establezcan valores l&iacute;mite o gu&iacute;a,
seg&uacute;n los diferentes tipos de impacto. Cuando el
impacto ambiental rebase el l&iacute;mite admisible,
deber&aacute;n preverse las medidas protectoras o
correctoras que conduzcan a un nivel inferior a aquel
umbral; caso de no ser posible la correcci&oacute;n y
resultar afectados elementos ambientales valiosos,
proceder&aacute; la recomendaci&oacute;n de la anulaci&oacute;n o
sustituci&oacute;n de la acci&oacute;n causante de tales efectos.
Se indicar&aacute;n los procedimientos utilizados para
conocer el grado de aceptaci&oacute;n o repulsa social de la
actividad, as&iacute; como las implicaciones econ&oacute;micas de
Se detallar&aacute;n las metodolog&iacute;as y procesos de c&aacute;lculo
utilizados en la evaluaci&oacute;n o valoraci&oacute;n de los
diferentes impactos ambientales, as&iacute; como la
fundamentaci&oacute;n cient&iacute;fica de esa evaluaci&oacute;n.
4. Propuesta de medidas protectoras y conectoras.
Esta propuesta se desarrollar&aacute; para cada alternativa
considerada, con el siguiente contenido:
a) Se describir&aacute;n las medidas previstas para
suprimir o atenuar los efectos ambientales
negativos de la actuaci&oacute;n en cada una de sus
fases, tanto en lo referente a su dise&ntilde;o y
ubicaci&oacute;n, como en cuanto a los procedimientos
de depuraci&oacute;n, y dispositivos gen&eacute;ricos de
b) En defecto de las anteriores medidas, aquellas
otras dirigidas a compensar dichos efectos, a ser
posible con acciones de restauraci&oacute;n, o de la misma
naturaleza y efecto contrario al de la acci&oacute;n
Se deber&aacute;n incluir los planos generales y de detalle
en los que se concreten las medidas propuestas.
independiente de su incorporaci&oacute;n o no al
documento t&eacute;cnico de la actuaci&oacute;n. Asimismo, se
realizar&aacute; una valoraci&oacute;n sobre la viabilidad t&eacute;cnica y
econ&oacute;mica de estas medidas.
En relaci&oacute;n con la alternativa propuesta, el programa
de vigilancia ambiental establecer&aacute; un sistema que
garantice el cumplimiento de las indicaciones y
medidas, protectoras y correctoras, contenidas en el
Deber&aacute; expresar en todo caso sus objetivos, medios
y contenido. Este deber&aacute; incorporar al menos los
a) Definici&oacute;n de los objetivos de control,
identificando los sistemas afectados, los tipos de
impactos y los indicadores seleccionados.
b) Determinaci&oacute;n de las necesidades de datos para
lograr los objetivos de control.
c) Definici&oacute;n de las estrategias de muestreo: Ser&aacute;
necesario determinar la frecuencia y el programa de
recolecci&oacute;n de datos, las &aacute;reas a controlar y el
m&eacute;todo de recogida de datos.
d) Comprobaci&oacute;n, en la medida de lo posible, de la
disponibilidad de datos e informaci&oacute;n sobre
programas similares ya existentes, examinando de
forma especial los logros alcanzados en funci&oacute;n de
e) An&aacute;lisis de la viabilidad del programa propuesto,
determinando las exigencias de plazos, per&iacute;odos,
personal, presupuesto y aquellos otros aspectos que
se consideren relevantes.
f) Propuesta para la elaboraci&oacute;n de informes
peri&oacute;dicos en los que se se&ntilde;alen los resultados de
los controles establecidos en los puntos anteriores.
Se describir&aacute; la frecuencia y per&iacute;odo de su emisi&oacute;n.
Dichas medidas tendr&aacute;n el desarrollo t&eacute;cnico
suficiente que permita su estudio econ&oacute;mico en el
caso que &eacute;stas sean presupuestables, incorporando
tanto los costes de ejecuci&oacute;n como de
mantenimiento de forma individualizada, e
El documento de s&iacute;ntesis comprender&aacute; en forma
c) Localizaci&oacute;n sobre el territorio de los usos
globales e infraestructuras.
b) Las conclusiones relativas al examen y elecci&oacute;n
de las distintas alternativas.
d) Descripci&oacute;n, en su caso, de las distintas
c) La propuesta de medidas protectoras y
correctoras y el programa de vigilancia, tanto en la
fase de ejecuci&oacute;n de la actuaci&oacute;n proyectada como
en la de su funcionamiento y, en su caso, clausura o
2. Estudio y an&aacute;lisis ambiental del territorio afectado:
a) Las conclusiones relativas a la viabilidad de las
El documento de s&iacute;ntesis no deber&aacute; exceder de
veinticinco p&aacute;ginas y se redactar&aacute; en t&eacute;rminos
asequibles a la comprensi&oacute;n general. Se indicar&aacute;n
asimismo las dificultades informativas o t&eacute;cnicas
encontradas en la realizaci&oacute;n del Estudio de Impacto
Ambiental con especificaci&oacute;n del origen y causa de
tales dificultades.
Art&iacute;culo 12. Contenido del estudio de impacto
ambiental de la planificaci&oacute;n urbana.
El Estudio de Impacto Ambiental deber&aacute; estructurar
su contenido de acuerdo con lo siguiente, incluyendo
la informaci&oacute;n cartogr&aacute;fica suficiente, a la escala
adecuada en cada caso:
1. Descripci&oacute;n esquem&aacute;tica de las determinaciones
2. Estudio y an&aacute;lisis ambiental del territorio
a) Descripci&oacute;n esquem&aacute;tica de las unidades
incluyendo la consideraci&oacute;n de sus caracter&iacute;sticas
paisaj&iacute;sticas, los recursos naturales y el patrimonio
hist&oacute;rico art&iacute;stico y an&aacute;lisis de la capacidad de uso
(aptitud y vulnerabilidad) de dichas unidades
b) Descripci&oacute;n de los usos actuales del suelo.
c) Determinaci&oacute;n de las &aacute;reas relevantes desde el
punto de vista de: Conservaci&oacute;n, fragilidad,
singularidad, o especial protecci&oacute;n.
d) Incidencia en el &aacute;mbito del planeamiento de la
3. Identificaci&oacute;n y valoraci&oacute;n de impactos:
a) Identificaci&oacute;n de impactos ambientales y de las
&aacute;reas sensibles y de riesgo de impacto existentes.
b) Identificaci&oacute;n y valoraci&oacute;n de los impactos
inducidos por las determinaciones del planeamiento.
c) An&aacute;lisis y justificaci&oacute;n, en su caso, de las
alternativas estudiadas, expresando sus efectos
diferenciales sobre el Medio Ambiente.
4. Prescripciones de correcci&oacute;n, control y desarrollo
ambiental del planeamiento.
ambiental del Planeamiento:
5. S&iacute;ntesis.
La descripci&oacute;n requerida habr&aacute; de comprender:
a) Medidas ambientales, protectoras y correctoras
de aplicaci&oacute;n directa, relativas a la ordenaci&oacute;n
a) Ambito de actuaci&oacute;n del planeamiento.
c) Recomendaciones espec&iacute;ficas sobre los
condicionantes y singularidades a considerar en los
procedimientos de prevenci&oacute;n ambiental exigibles a
las actuaciones de desarrollo del planeamiento.
b) Exposici&oacute;n de los objetivos del planeamiento.
debe plasmarse sobre documentaci&oacute;n cartogr&aacute;fica
Resumen f&aacute;cilmente comprensible de:
a) Los contenidos de la Propuesta de planeamiento
poniendo de manifiesto la incidencia ambiental de
b) Las prescripciones de control y desarrollo
Art&iacute;culo 13. Estudio de impacto ambiental de planes
y programas de infraestructuras f&iacute;sicas.
El estudio de impacto ambiental de un Plan o
Programa contendr&aacute; como m&iacute;nimo, la descripci&oacute;n de
los escenarios contemplados, las opciones
estrat&eacute;gicas estudiadas, la evaluaci&oacute;n ambiental de
las mismas y la justificaci&oacute;n, tambi&eacute;n por razones
ambientales, de la opci&oacute;n propuesta, as&iacute; como las
previsiones y condiciones ambientales para su
Al menos, deber&aacute; aportar la informaci&oacute;n que se
indica seguidamente:
a) Descripci&oacute;n general del Plan o Programa, que
incluir&aacute; su escenario global (&aacute;mbito, objetivos,
alcance, duraci&oacute;n), las diversas opciones
estrat&eacute;gicas consideradas y las acciones que se
pretendan incorporar en cada opci&oacute;n, incluyendo
el an&aacute;lisis y justificaci&oacute;n de aqu&eacute;llas susceptibles
de producir impactos (positivos o negativos); esta
descripci&oacute;n debe explicitar los contenidos de las
distintas opciones, de forma que el posterior
debate, institucional y p&uacute;blico, pueda ponderarlas
individualmente y debe apoyarse en informaci&oacute;n
cartogr&aacute;fica suficientemente significativa.
b) An&aacute;lisis territorial ambiental, extendido en todo el
&aacute;mbito espacial de desarrollo del Plan o Programa,
prestando especial atenci&oacute;n a la identificaci&oacute;n y
caracterizaci&oacute;n de espacios protegidos y zonas
sensibles potencialmente afectadas y estudiando la
aptitud y vulnerabilidad del territorio respecto de las
acciones incorporadas en el Plan o Programa,
estableciendo como consecuencia la capacidad de
acogida de forma territorializada; tambi&eacute;n se debe
recoger la relaci&oacute;n y adecuaci&oacute;n con la ordenaci&oacute;n
del territorio y la planificaci&oacute;n ambiental, as&iacute; como
con otros planes y programas con incidencias del
territorio afectado. El an&aacute;lisis territorial ambiental
c) An&aacute;lisis ambiental de las distintas opciones
estrat&eacute;gicas, basado en el an&aacute;lisis cruzado de la
informaci&oacute;n requerida en los apartados a) y b)
anteriores con el fin de establecer la incidencia
ambiental de cada opci&oacute;n a escala territorial; se
deber&aacute; desarrollar un procedimiento metodol&oacute;gico
que permita, con criterios objetivos, el an&aacute;lisis
comparativo entre las distintas opciones y la
justificaci&oacute;n de la finalmente propuesta, tanto si
corresponde a una de las inicialmente consideradas
como a una combinaci&oacute;n entre varias de ellas.
Deber&aacute; aportarse informaci&oacute;n cartogr&aacute;fica apropiada
para ilustrar el an&aacute;lisis comparativo entre opciones y
para representar la opci&oacute;n propuesta.
d) Criterio de seguimiento del desarrollo del Plan
o Programa, que faciliten el control de los
condicionantes ambientales de la opci&oacute;n
propuesta. Adem&aacute;s se deber&aacute; proponer,
expresamente, las condiciones y singularidades
espec&iacute;ficas a considerar respecto de los
procedimientos de prevenci&oacute;n ambiental de las
actuaciones integradas en dicha opci&oacute;n.
e) Documento de s&iacute;ntesis, que presente un
resumen f&aacute;cilmente comprensible referido en
concreto a las distintas opciones estrat&eacute;gicas
examinadas, su evaluaci&oacute;n ambiental comparativa,
la justificaci&oacute;n de la opci&oacute;n propuesta, su descripci&oacute;n
y las previsiones y condiciones ambientales para su
Art&iacute;culo 14. Identificaci&oacute;n y responsabilidad de los
autores de estudio.
1. El Estudio de Impacto Ambiental se elaborar&aacute; bajo
la direcci&oacute;n del t&eacute;cnico responsable de la actuaci&oacute;n
que lo motiva, quien recabar&aacute; la colaboraci&oacute;n de los
especialistas que considere convenientes, de
acuerdo con las caracter&iacute;sticas de la misma y su
&aacute;mbito territorial, los cuales especificar&aacute;n sus datos
personales, titulaci&oacute;n y resumen de experiencias
2. El autor o autores de cada apartado suscribir&aacute;n el
estudio y ser&aacute;n responsables de la informaci&oacute;n que
aporten en los t&eacute;rminos establecidos en la Ley
7/1994 de Protecci&oacute;n Ambiental19.
3. Cuando se trate de actuaciones p&uacute;blicas, el coste
del Estudio de Impacto Ambiental se incluir&aacute; de
forma individualizada en el presupuesto de la
Cap&iacute;tulo IV. Procedimiento general.
Art&iacute;culo 15. Memoria resumen.
1. La persona f&iacute;sica o jur&iacute;dica, p&uacute;blica o privada que
se proponga realizar cualquier actuaci&oacute;n sometida a
Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental, con car&aacute;cter
previo al inicio de la redacci&oacute;n del proyecto, podr&aacute;
comunicar al &oacute;rgano ambiental competente la
mentada intenci&oacute;n, acompa&ntilde;ando una Memoria
Resumen que recoja las caracter&iacute;sticas m&aacute;s
significativas de la actuaci&oacute;n a realizar, copia de la
cual se remitir&aacute; al &oacute;rgano con competencia
2. La Memoria-Resumen deber&aacute; incorporar los datos
a) Identificaci&oacute;n del titular o promotor.
Las consultas se referir&aacute;n al impacto ambiental que
pueda derivarse de la actuaci&oacute;n o a cualquier otra
indicaci&oacute;n que deba tenerse en cuenta para la
redacci&oacute;n del Estudio de Impacto Ambiental.
2. El plazo m&aacute;ximo para la contestaci&oacute;n a las
consultas ser&aacute; de treinta d&iacute;as.
Art&iacute;culo 17. lnformaci&oacute;n al titular del proyecto.
Recibidas las contestaciones a las consultas
realizadas, la Agencia de Medio Ambiente en el
plazo m&aacute;ximo de veinte d&iacute;as, facilitar&aacute; al titular de la
actuaci&oacute;n el contenido de aqu&eacute;llas e informar&aacute; de los
aspectos m&aacute;s significativos que los redactores del
Estudio de Impacto Ambiental deber&aacute;n tener en
cuenta para su elaboraci&oacute;n.
Art&iacute;culo 18. Presentaci&oacute;n del estudio de impacto
b) Justificaci&oacute;n de la necesidad de la actuaci&oacute;n.
c) Descripci&oacute;n de la actuaci&oacute;n en sus aspectos
m&aacute;s significativos, que incluir&aacute; en su caso las
alternativas previsibles, as&iacute; como los valores
esenciales de car&aacute;cter ambiental que puedan
resultar afectados, con indicaci&oacute;n de las causas
3. En este supuesto la Administraci&oacute;n pondr&aacute; a
disposici&oacute;n de los titulares o promotores de las
actuaciones, los informes y cualquier otra
documentaci&oacute;n que obre en su poder con objeto de
facilitar la elaboraci&oacute;n del Estudio de Impacto
Ambiental y cuanto estime que puede resultar de
utilidad para la realizaci&oacute;n del mismo.
Art&iacute;culo 16. Consultas previas.
1. En el plazo de diez d&iacute;as a contar desde la
presentaci&oacute;n de la Memoria-Resumen, la Agencia de
Medio Ambiente podr&aacute; efectuar consultas a
previsiblemente afectadas por la actuaci&oacute;n, o que
puedan aportar informaci&oacute;n relevante al respecto. En
todo caso ser&aacute;n consultados los Ayuntamientos de
los Municipios afectados, que har&aacute;n p&uacute;blica la
consulta mediante comunicaci&oacute;n en el tabl&oacute;n de
Una vez elaborado el Estudio de Impacto Ambiental,
de acuerdo con lo establecido en este Reglamento,
el titular o promotor de la actuaci&oacute;n lo presentar&aacute;
ante el &oacute;rgano con competencia sustantiva.
Art&iacute;culo 19. Informaci&oacute;n p&uacute;blica.
El Estudio de Impacto Ambiental ser&aacute; sometido al
tr&aacute;mite de informaci&oacute;n p&uacute;blica, que se realizar&aacute; por el
&oacute;rgano con competencia sustantiva antes de su
remisi&oacute;n al &oacute;rgano ambiental, en los supuestos en
que el procedimiento de autorizaci&oacute;n o aprobaci&oacute;n
de la actuaci&oacute;n incluya dicho tr&aacute;mite o por la Agencia
de Medio Ambiente en el supuesto de que el
procedimiento sustantivo no lo incluya.
Art&iacute;culo 20. Informaci&oacute;n p&uacute;blica por el &oacute;rgano
El Estudio de Impacto Ambiental ser&aacute; sometido, por
el &oacute;rgano con competencia sustantiva dentro del
procedimiento aplicable para la autorizaci&oacute;n o
realizaci&oacute;n del proyecto al que corresponda, y
conjuntamente con &eacute;ste al tr&aacute;mite de informaci&oacute;n
p&uacute;blica y dem&aacute;s informes que en aqu&eacute;l se
Art&iacute;culo 21. lnformaci&oacute;n p&uacute;blica por la Agencia de
1. En el supuesto de que el procedimiento sustantivo
no incluya tr&aacute;mite de informaci&oacute;n p&uacute;blica,
corresponder&aacute; a la Agencia de Medio Ambiente
realizar dicho tr&aacute;mite y recabar los informes que en
cada caso considere oportunos. A estos efectos el
&oacute;rgano sustantivo remitir&aacute; el expediente a la Agencia
2. Este tr&aacute;mite se realizar&aacute; por el &oacute;rgano ambiental
competente por raz&oacute;n del territorio, seg&uacute;n el art&iacute;culo
9 del presente Reglamento, efectu&aacute;ndose la
publicaci&oacute;n de los anuncios en el Bolet&iacute;n Oficial de la
Provincia o en el Bolet&iacute;n Oficial de la Junta de
Andaluc&iacute;a, seg&uacute;n que la actuaci&oacute;n afecte a una
provincia o a m&aacute;s de una. El coste de los mismos
correr&aacute; a cuenta del titular de la actividad, de
acuerdo con lo establecido en el art&iacute;culo 18.3 de la
Ley 7/1994, de Protecci&oacute;n Ambiental20.
3. En aquellos supuestos en los que, atendiendo a la
repercusi&oacute;n ambiental del proyecto y a los intereses
generales y particulares afectados, se estime
necesario, la Agencia de Medio Ambiente podr&aacute;
acordar la publicaci&oacute;n del anuncio de informaci&oacute;n
p&uacute;blica en los peri&oacute;dicos de mayor circulaci&oacute;n de la
&quot;Art&iacute;culo 18. (...)
3. Cuando el procedimiento sustantivo de autorizaci&oacute;n o aprobaci&oacute;n
de la actuaci&oacute;n no incluya tr&aacute;mite de informaci&oacute;n p&uacute;blica,
corresponder&aacute; a la Agencia de Medio Ambiente proceder a la
apertura del referido tr&aacute;mite mediante la publicaci&oacute;n de anuncios en
los boletines oficiales que correspondan, siendo el coste de los
mismos de cuenta del titular de la actuaci&oacute;n evaluada.&quot;
4. El plazo de la informaci&oacute;n p&uacute;blica en este caso
tendr&aacute; una duraci&oacute;n de treinta d&iacute;as.
Art&iacute;culo 22. Remisi&oacute;n del expediente.
1. El &oacute;rgano con competencia sustantiva remitir&aacute; el
expediente al &oacute;rgano ambiental competente por
raz&oacute;n del territorio en el plazo de 10 d&iacute;as, una vez
que se haya completado, o en su caso, una vez haya
concluido el tr&aacute;mite de informaci&oacute;n p&uacute;blica, y dem&aacute;s
2. El expediente estar&aacute; constituido, al menos, por el
documento t&eacute;cnico de la actuaci&oacute;n, el Estudio de
Impacto Ambiental y el resultado de la informaci&oacute;n
p&uacute;blica, acompa&ntilde;ado, en su caso, de las
observaciones que el &oacute;rgano con competencia
sustantiva considere oportuno.
Art&iacute;culo 23. Contestaci&oacute;n a las alegaciones.
En el supuesto previsto en el art&iacute;culo 20 del presente
Reglamento, la Agencia de Medio Ambiente emitir&aacute;
respuesta razonada a las alegaciones de car&aacute;cter
ambiental que se formulen y las remitir&aacute; al &oacute;rgano
con competencia sustantiva para su traslado a los
que las hayan formulado.
Cuando la informaci&oacute;n p&uacute;blica haya sido efectuada
por la Agencia de Medio Ambiente, ser&aacute; este
organismo quien efectuar&aacute; su remisi&oacute;n a los
Art&iacute;culo 24. Requerimiento al titular de la actividad.
1. Examinado el expediente y en especial las
alegaciones formuladas durante la informaci&oacute;n
p&uacute;blica, la Agencia de Medio Ambiente podr&aacute;
requerir al titular de la actuaci&oacute;n, informando de ello
al &oacute;rgano sustantivo, que complete determinados
aspectos del Estudio de Impacto Ambiental, en el
plazo de veinte d&iacute;as, transcurrido el cual se formular&aacute;
la Declaraci&oacute;n de Impacto Ambiental. Este tr&aacute;mite
suspender&aacute; el plazo previsto en el art&iacute;culo 25.5 de
2. Si del examen del expediente, a juicio de la
Agencia de Medio Ambiente, se detectaran carencias
o deficiencias que impidiesen formular la Declaraci&oacute;n
de Impacto Ambiental, se requerir&aacute; motivadamente
al titular de la actuaci&oacute;n, para que la subsane en el
plazo de treinta d&iacute;as.
condicionado se incorporar&aacute; a la autorizaci&oacute;n de la
3. En caso de no atenderse el requerimiento, la
Agencia de Medio Ambiente comunicar&aacute; al &oacute;rgano
sustantivo la imposibilidad de la Declaraci&oacute;n de
Impacto Ambiental, a los efectos que proceda en el
procedimiento sustantivo.
4. Las medidas de control y condiciones
contempladas en la autorizaci&oacute;n, aprobaci&oacute;n, licencia
o concesi&oacute;n deber&aacute;n adaptarse a las innovaciones
requeridas por el progreso cient&iacute;fico y t&eacute;cnico que
alteren la actuaci&oacute;n autorizada, salvo que por su
incidencia en el medio ambiente resulte necesaria
una nueva Declaraci&oacute;n de Impacto Ambiental.
Art&iacute;culo 25. Declaraci&oacute;n de impacto ambiental.
1. La Declaraci&oacute;n de Impacto Ambiental es el
pronunciamiento del &oacute;rgano ambiental que
determinar&aacute;, a los solos efectos ambientales, la
conveniencia o no de realizar el plan, programa o
proyecto y en su caso, fijar&aacute; las condiciones en que
debe realizarse, en orden a la protecci&oacute;n del medio
ambiente y de los recursos naturales, teniendo en
cuenta a este fin las previsiones contenidas en los
planes ambientales vigentes. La Declaraci&oacute;n de
Impacto Ambiental incluir&aacute; las consideraciones
apropiadas para realizar el seguimiento ambiental de
la ejecuci&oacute;n, desarrollo o funcionamiento y, en su
caso, clausura de la actuaci&oacute;n evaluada, de
conformidad con el programa de vigilancia,
prescripciones de control o criterios de seguimiento
2. De acuerdo con lo establecido en el art&iacute;culo 21 de
la Ley 7/1994 de Protecci&oacute;n Ambiental21, quedar&aacute;n
incorporadas a la Declaraci&oacute;n de Impacto Ambiental
todas aquellas autorizaciones de car&aacute;cter preventivo,
establecidas en la legislaci&oacute;n ambiental vigente que,
siendo competencia de la Agencia de Medio
Ambiente, afecten al conjunto de la actuaci&oacute;n, o que
afect&aacute;ndola parcialmente sean concurrentes en el
tiempo con el procedimiento de Evaluaci&oacute;n de
3. La Declaraci&oacute;n de Impacto Ambiental tendr&aacute;
car&aacute;cter vinculante para el &oacute;rgano sustantivo y su
&quot;Art&iacute;culo 21. Cumplido el procedimiento de Evaluaci&oacute;n de Impacto
Ambiental, no proceder&aacute; el sometimiento a ulteriores tr&aacute;mites
preventivos de car&aacute;cter ambiental previos a la ejecuci&oacute;n de la
actuaci&oacute;n, sin perjuicio de que se lleven a cabo las comprobaciones
que resulten necesarias durante dicha ejecuci&oacute;n y con anterioridad a
su puesta en marcha, para comprobar la adecuaci&oacute;n a la
Declaraci&oacute;n de Impacto Ambiental.&quot;
5. De acuerdo con lo establecido en el art&iacute;culo 19 de
la Ley 7/1994, de Protecci&oacute;n Ambiental22, la
Declaraci&oacute;n de Impacto Ambiental habr&aacute; de ser
formulada y remitida al &oacute;rgano con competencia
sustantiva dentro del plazo de 45 d&iacute;as contados
desde la recepci&oacute;n del expediente por la Agencia de
Medio Ambiente, en el supuesto de que el tr&aacute;mite de
informaci&oacute;n p&uacute;blica se haya cumplimentado por el
&oacute;rgano sustantivo, de acuerdo con lo establecido en
el art&iacute;culo 20 del presente Reglamento.
El referido plazo quedar&aacute; ampliado a tres meses
cuando el tr&aacute;mite de informaci&oacute;n p&uacute;blica se realice
por la Agencia de Medio Ambiente.
6. Cuando el &oacute;rgano sustantivo no hubiese recibido
la Declaraci&oacute;n de Impacto Ambiental en los plazos
fijados en el apartado anterior, podr&aacute; requerir a la
Agencia de Medio Ambiente para que la lleve a cabo,
entendi&eacute;ndose el car&aacute;cter favorable a la Declaraci&oacute;n
de Impacto Ambiental si no se remite en el plazo de
diez d&iacute;as desde que se efectuara el requerimiento.
En este supuesto se incorporar&aacute;n al condicionado de
&quot;Art&iacute;culo 19.
1. La evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental culminar&aacute; con una
Declaraci&oacute;n de Impacto Ambiental.
2. La Declaraci&oacute;n de Impacto Ambiental se remitir&aacute; al &oacute;rgano con
competencia sustantiva. Si en el plazo que reglamentariamente se
determine, &eacute;ste no hubiese recibido la Declaraci&oacute;n, podr&aacute; requerir a
la Agencia de Medio Ambiente para que la lleve a cabo,
entendi&eacute;ndose que la Declaraci&oacute;n de Impacto Ambiental es favorable
si no se remite en el plazo de 10 d&iacute;as desde que se efectuara el
3. En caso de discrepancias entre ambos &oacute;rganos resolver&aacute; el
Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluc&iacute;a.
4. La Declaraci&oacute;n de Impacto Ambiental se har&aacute; p&uacute;blica en todo
caso.&quot;
la autorizaci&oacute;n las medidas propuestas en el Estudio
7. La Declaraci&oacute;n de Impacto Ambiental caducar&aacute; a
los cinco a&ntilde;os, si durante este per&iacute;odo no se inicia la
ejecuci&oacute;n del correspondiente Plan, Programa o
Proyecto y ser&aacute; necesario un nuevo procedimiento
de Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental para poder
autorizar la actuaci&oacute;n.
8. Por resoluci&oacute;n motivada del &oacute;rgano ambiental,
cuando las caracter&iacute;sticas de una actuaci&oacute;n
sometida a Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental lo
hagan aconsejable, propondr&aacute; al &oacute;rgano con
competencia sustantiva que requiera al titular de la
actuaci&oacute;n para nombrar un t&eacute;cnico responsable del
adecuado funcionamiento de las instalaciones
destinadas a evitar o corregir efectos sobre el medio
Art&iacute;culo 26. Resoluci&oacute;n de discrepancias.
1. En caso de discrepancias entre el &oacute;rgano
ambiental y el sustantivo respecto a la conveniencia
o no de ejecutar la actuaci&oacute;n o sobre el contenido del
condicionado de la Declaraci&oacute;n de Impacto
Ambiental, resolver&aacute;, en el plazo de tres meses, el
2. El &oacute;rgano sustantivo deber&aacute; comunicar su
intenci&oacute;n de plantear discrepancias en el plazo de
diez d&iacute;as, desde la recepci&oacute;n de la Declaraci&oacute;n de
Impacto Ambiental o en su caso, a partir del t&eacute;rmino
del plazo otorgado para el r&eacute;gimen previsto en el
art&iacute;culo 25.6 de este Reglamento y formular
efectivamente las discrepancias, ante el Consejo de
Gobierno, en el plazo de quince d&iacute;as.
3. En el t&eacute;rmino de diez d&iacute;as desde la recepci&oacute;n de
las discrepancias, el Consejo de Gobierno lo
comunicar&aacute; al &oacute;rgano ambiental competente,
se&ntilde;al&aacute;ndole un plazo que, en ning&uacute;n caso podr&aacute; ser
superior a quince d&iacute;as, para que aporte cuantos
documentos y alegaciones considere oportunos.
Art&iacute;culo 27. Publicaci&oacute;n.
La Declaraci&oacute;n de Impacto Ambiental se publicar&aacute;
por el &oacute;rgano que la emite, en el Bolet&iacute;n Oficial de la
Junta de Andaluc&iacute;a, si se trata de actuaciones que
afectan a dos o m&aacute;s provincias o en el Bolet&iacute;n Oficial
de la Provincia correspondiente si afecta a una sola
provincia. El coste que genere la publicaci&oacute;n correr&aacute;
a cuenta del titular de la actuaci&oacute;n.
Art&iacute;culo 28. Seguimiento y vigilancia.
La vigilancia del cumplimiento por parte del titular del
proyecto de las condiciones impuestas en la
Declaraci&oacute;n de Impacto Ambiental corresponde al
Sin perjuicio de lo anterior, la Agencia de Medio
Ambiente, de conformidad con lo establecido en los
art&iacute;culos 75 y 77, de la Ley 7/1994 de Protecci&oacute;n
Ambiental23, una vez terminado el procedimiento de
&quot;Art&iacute;culo 75.
1. Todas las actuaciones y actividades objeto de la presente Ley
estar&aacute;n sometidas al control y vigilancia del Organo ambiental
competente, que a tal fin podr&aacute; realizar cualesquiera ex&aacute;menes,
controles, encuestas, tomas de muestras, recogida de informaci&oacute;n y
dem&aacute;s actuaciones que resulten necesarias.
2. El personal de la Administraci&oacute;n ambiental designado para la
realizaci&oacute;n de las inspecciones y comprobaciones previstas en esta
Ley, y en el resto de la normativa ambiental aplicable, tendr&aacute; la
consideraci&oacute;n de Agente de la autoridad.
3. Los obligados al cumplimiento de la presente Ley deber&aacute;n prestar
toda la colaboraci&oacute;n a los mencionados Agentes a fin de permitirles
realizar las correspondientes inspecciones y comprobaciones.
El personal en funciones de inspecci&oacute;n tendr&aacute;, entre otras, las
a) Acceder&aacute;, previa identificaci&oacute;n y sin notificaci&oacute;n previa, a las
instalaciones o &aacute;mbitos sujetos a inspecci&oacute;n.
b) Requerir informaci&oacute;n y proceder a los ex&aacute;menes y controles
necesarios que aseguren el cumplimiento de las disposiciones
vigentes y de las condiciones de las autorizaciones, licencias o
c) Comprobar la existencia y puesta al d&iacute;a de la documentaci&oacute;n
d) Requerir&aacute;, en el ejercicio de sus funciones, el auxilio de los
cuerpos y fuerzas de seguridad.&quot;
&quot;Art&iacute;culo 77. La incoaci&oacute;n de expedientes sancionadores, la
imposici&oacute;n de multas y la adopci&oacute;n de las medidas precautorias
previstas en el art&iacute;culo 69, as&iacute; como la vigilancia del cumplimiento de
lo establecido en la Declaraci&oacute;n de Impacto Ambiental o Informe
Ambiental de las actuaciones de los Anexos primero y segundo de la
presente Ley, corresponde a la Agencia de Medio Ambiente; y en lo
que se refiere a los procedimientos de Calificaci&oacute;n Ambiental
correspondientes a las actuaciones del Anexo tercero, a los
Ayuntamientos.&quot;
Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental, podr&aacute; realizar las
comprobaciones que estime necesarias durante la
ejecuci&oacute;n, funcionamiento y clausura, en su caso, de
la actuaci&oacute;n, a fin de determinar su adecuaci&oacute;n a la
Art&iacute;culo 29. Efectos suspensivos.
El &oacute;rgano con competencia sustantiva no podr&aacute;
autorizar, aprobar u otorgar licencia o concesi&oacute;n
hasta haberse terminado el procedimiento de
Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental. A los efectos de
otorgamiento de la autorizaci&oacute;n, aprobaci&oacute;n, licencia
o concesi&oacute;n, los plazos establecidos para los
mismos quedar&aacute;n en suspenso a partir de la
remisi&oacute;n del expediente a la Agencia de Medio
Ambiente, en tanto se lleva a cabo la tramitaci&oacute;n de
la Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental.
Cap&iacute;tulo V. Procedimiento de evaluaci&oacute;n de impacto
ambiental de los planes urban&iacute;sticos.
Art&iacute;culo 30. Generalidades.
1. El procedimiento de Evaluaci&oacute;n de Impacto
Ambiental de Planes Urban&iacute;sticos se ajustar&aacute; a lo
dispuesto en el art&iacute;culo 15 y siguientes de este
particularidades que se establecen en el presente
2. A los efectos de este procedimiento, se entender&aacute;
que tiene la consideraci&oacute;n de titular de la actuaci&oacute;n,
el &oacute;rgano que, seg&uacute;n el &aacute;mbito del planeamiento le
corresponda su formulaci&oacute;n y aprobaci&oacute;n inicial y
3. Se entiende por Declaraci&oacute;n Previa, el documento
elaborado por la Agencia de Medio Ambiente, antes
de la aprobaci&oacute;n provisional del planeamiento, en el
que se determinar&aacute;, a los solos efectos ambientales,
la conveniencia o no del planeamiento propuesto, as&iacute;
como los condicionantes ambientales que deber&iacute;an
considerarse en su posterior ejecuci&oacute;n.
un documento que contenga los criterios, objetivos y
soluciones generales, el titular de la actuaci&oacute;n lo
podr&aacute; remitir a la Agencia de Medio Ambiente para
los efectos previstos en los art&iacute;culos 15 y 16 del
2. En el resto de los supuestos, el titular de la
actuaci&oacute;n podr&aacute; remitir a la Agencia de Medio
Ambiente una Memoria-Resumen, antes de la
aprobaci&oacute;n inicial, a los efectos previstos en el
apartado anterior. Esta Memoria-Resumen deber&aacute;
contener la descripci&oacute;n b&aacute;sica de la propuesta,
fundamentalmente en relaci&oacute;n a los elementos que
afectan potencialmente al medio ambiente.
Art&iacute;culo 32. Estudio de impacto ambiental.
1. El Estudio de Impacto Ambiental como documento
integrante de los Planes Generales de Ordenaci&oacute;n
Urbana, Normas Subsidiarias y Complementarias de
planeamiento o instrumentos urban&iacute;sticos que lo
sustituyan, incorporar&aacute; la documentaci&oacute;n ambiental
de &eacute;stos, de acuerdo con lo establecido en el art&iacute;culo
2. La documentaci&oacute;n urban&iacute;stica de la planificaci&oacute;n
urbana deber&aacute; contemplar en su Memoria la
definici&oacute;n de los objetivos ambientales y criterios
generales relativos a la protecci&oacute;n y mejora del
patrimonio ambiental, as&iacute; como la justificaci&oacute;n e
idoneidad ambiental de sus determinaciones.
Art&iacute;culo 33. Informaci&oacute;n p&uacute;blica.
planeamiento, el anuncio de la informaci&oacute;n p&uacute;blica
deber&aacute; contener manifestaci&oacute;n expresa de que tiene
por objeto, asimismo, el Estudio de Impacto
Ambiental, a fin de que puedan presentar las
alegaciones y sugerencias que se estimen
oportunas, de acuerdo con lo previsto en el art&iacute;culo
18.2 de la Ley 7/1994, de Protecci&oacute;n Ambiental24.
Art&iacute;culo 31. Memoria resumen.
1. Cuando en el procedimiento de elaboraci&oacute;n del
planeamiento urban&iacute;stico se contemple la exposici&oacute;n
al p&uacute;blico, para la presentaci&oacute;n de sugerencias, de
Art&iacute;culo 34. Remisi&oacute;n del expediente.
Art&iacute;culo 38. Deficiencias sustantivas.
1. El titular de la actuaci&oacute;n remitir&aacute; el expediente a la
Agencia de Medio Ambiente en el plazo de 10 d&iacute;as
desde el Acuerdo de Aprobaci&oacute;n Inicial.
1. Si del examen del expediente, se detectasen
carencias o deficiencias que impidiesen formular la
Declaraci&oacute;n Previa, a juicio de la Agencia de Medio
Ambiente, se requerir&aacute; al titular de la actuaci&oacute;n, que
aporte la documentaci&oacute;n adicional necesaria,
indic&aacute;ndole que hasta tanto no se reciba &eacute;sta,
quedar&aacute; paralizado el tr&aacute;mite.
2. El expediente que se remitir&aacute;, estar&aacute; constituido
por: La documentaci&oacute;n del planeamiento y el Estudio
de Impacto Ambiental y ser&aacute; acompa&ntilde;ado de
cualquier otra observaci&oacute;n que se considere
3. Concluido el tr&aacute;mite de informaci&oacute;n p&uacute;blica, se
completar&aacute; el expediente con la remisi&oacute;n de las
alegaciones y sugerencias presentadas.
Art&iacute;culo 35. Alegaciones.
Este requerimiento, ser&aacute; siempre motivado y deber&aacute;
ser efectuado por el &oacute;rgano ambiental competente.
2. Una vez completada la documentaci&oacute;n solicitada,
se formular&aacute; la Declaraci&oacute;n Previa.
urban&iacute;sticas antes de la aprobaci&oacute;n provisional.
La Agencia de Medio Ambiente informar&aacute; las
alegaciones de car&aacute;cter ambiental que se formulen y
remitir&aacute; el correspondiente informe al titular de la
actuaci&oacute;n, junto a la Declaraci&oacute;n Previa, a los efectos
Art&iacute;culo 36. Declaraci&oacute;n previa.
Una vez remitido el expediente completo, incluyendo
el resultado de la informaci&oacute;n p&uacute;blica, la Agencia de
Medio Ambiente proceder&aacute;, en el plazo m&aacute;ximo de
dos meses, a formular la Declaraci&oacute;n Previa.
Art&iacute;culo 37. Deficiencias subsanables.
No obstante, si en la documentaci&oacute;n remitida por el
titular de la actuaci&oacute;n se detectaran deficiencias
subsanables, la Agencia de Medio Ambiente podr&aacute;
requerirle para que complete determinados aspectos
del Estudio de Impacto Ambiental, en el plazo de 20
d&iacute;as, transcurrido el cual se formular&aacute; la Declaraci&oacute;n
Previa. Este tr&aacute;mite suspender&aacute; el plazo previsto en
2. En los supuestos en que el procedimiento sustantivo de
autorizaci&oacute;n o aprobaci&oacute;n de la actuaci&oacute;n incluya la realizaci&oacute;n de
un tr&aacute;mite de informaci&oacute;n p&uacute;blica, la correspondiente al Estudio de
Impacto Ambiental se realizar&aacute; simult&aacute;neamente con dicho tr&aacute;mite, y
tendr&aacute; su misma duraci&oacute;n. Las alegaciones y sugerencias efectuadas
ser&aacute;n remitidas a la Agencia de Medio Ambiente.&quot;
Si el titular de la actuaci&oacute;n considerase necesario
introducir modificaciones sustanciales en el
planeamiento en tramitaci&oacute;n, lo comunicar&aacute; a la
Agencia de Medio Ambiente para que manifieste lo
que estime oportuno en relaci&oacute;n con los aspectos
ambientales de las modificaciones introducidas.
Art&iacute;culo 40. Declaraci&oacute;n de impacto ambiental.
1. Concluidos los tr&aacute;mites de aprobaci&oacute;n provisional,
el titular de la actuaci&oacute;n, remitir&aacute; en el plazo m&aacute;ximo
de diez d&iacute;as, a la Agencia de Medio Ambiente el
expediente completo para que proceda a formular la
2. En el caso de que la Agencia de Medio Ambiente
incidencia ambiental en la documentaci&oacute;n recibida,
respecto de la que ha sido objeto de Declaraci&oacute;n
Previa, lo pondr&aacute; en conocimiento del &oacute;rgano
sustantivo a los efectos que procedan.
3. En el plazo m&aacute;ximo de un mes, desde la
recepci&oacute;n del expediente de aprobaci&oacute;n provisional
la Agencia de Medio Ambiente formular&aacute; y remitir&aacute; al
&oacute;rgano sustantivo, la Declaraci&oacute;n de Impacto
Ambiental, cuyo contenido deber&aacute; incorporarse a las
determinaciones del planeamiento.
4. La Declaraci&oacute;n de Impacto Ambiental, adem&aacute;s del
condicionado y consideraciones generales, deber&aacute;
establecer expresamente las condiciones y
singularidades espec&iacute;ficas que han de observarse
respecto de los procedimientos de Prevenci&oacute;n
Ambiental de las actuaciones posteriores integradas
en el planeamiento, incluidas en los Anexos de la
Ley 7/1994, de Protecci&oacute;n Ambiental25.
informaci&oacute;n adicional sobre los aspectos m&aacute;s
significativos que los redactores del Estudio de
Impacto Ambiental deber&aacute;n tener en cuenta.
5. El Organo Sustantivo, competente para la
aprobaci&oacute;n definitiva del planeamiento, no proceder&aacute;
en ning&uacute;n caso, a dicha aprobaci&oacute;n si la Declaraci&oacute;n
de Impacto Ambiental no est&aacute; incorporada en el
expediente, sin perjuicio de lo establecido en el
art&iacute;culo 25.6 de este Reglamento.
4. Previamente a la informaci&oacute;n p&uacute;blica del Plan o
Programa, el &oacute;rgano sustantivo remitir&aacute; el Estudio de
Impacto Ambiental a la Agencia de Medio Ambiente,
que podr&aacute; se&ntilde;alar la necesidad de completar &eacute;ste,
en el plazo de cuarenta d&iacute;as desde su recepci&oacute;n.
6. A los efectos de lo establecido en el art&iacute;culo 26 del
presente Reglamento, se entender&aacute; como &oacute;rgano
facultado para plantear la discrepancia, el
competente para la aprobaci&oacute;n definitiva del
planeamiento, en el supuesto de que sea un &oacute;rgano
integrado en la Administraci&oacute;n Auton&oacute;mica.
Cap&iacute;tulo VI. Procedimiento de evaluaci&oacute;n de impacto
ambiental de los planes y programas de infraestructuras
Art&iacute;culo 41. Particularidades.
Ambiental de Planes y Programas se desarrollar&aacute; de
acuerdo con las especificaciones que se enuncian a
continuaci&oacute;n, siendo de aplicaci&oacute;n supletoria lo
establecido en los art&iacute;culos 15 al 29 del presente
2. En todo caso, en la fase o etapa inicial de
elaboraci&oacute;n del Plan o Programa, el &oacute;rgano
sustantivo propondr&aacute; a la Agencia de Medio
Ambiente el procedimiento que considere m&aacute;s
adecuado para realizar el tr&aacute;mite de Consultas
Previas previsto en el art&iacute;culo 16 del Presente
Reglamento. En el plazo de diez d&iacute;as la Agencia de
Medio Ambiente podr&aacute; efectuar observaciones e
indicaciones en relaci&oacute;n con el procedimiento
propuesto y transcurrido este plazo el &oacute;rgano
sustantivo proceder&aacute; a aplicarlo. Los resultados de
este tr&aacute;mite se pondr&aacute;n en conocimiento de la
Agencia de Medio Ambiente, que dispondr&aacute; de
cuarenta d&iacute;as para remitir al &oacute;rgano sustantivo
3. El Estudio de Impacto Ambiental se ajustar&aacute; a lo
dispuesto en el art&iacute;culo 13 del presente Reglamento.
5. El Estudio de Impacto Ambiental se someter&aacute; a
informaci&oacute;n p&uacute;blica conjuntamente con la
documentaci&oacute;n del Plan o Programa y siguiendo los
mismos tr&aacute;mites y circunstancias.
6. Si, como resultado de la informaci&oacute;n p&uacute;blica, el
&oacute;rgano sustantivo considerase necesario introducir
modificaciones que significaran un cambio sustancial
de los contenidos del Plan o Programa, deber&aacute;
indicarlo a la Agencia de Medio Ambiente, poniendo
de manifiesto el alcance de dichas modificaciones.
7. En el plazo de cuarenta d&iacute;as la Agencia de Medio
Ambiente se&ntilde;alar&aacute; la necesidad de completar el
Estudio de Impacto Ambiental y si es necesario
someterlo a nueva informaci&oacute;n p&uacute;blica. En este
supuesto, si el resto de la documentaci&oacute;n del Plan o
Programa se sometiese tambi&eacute;n a nuevo tr&aacute;mite de
informaci&oacute;n p&uacute;blica, se incluir&iacute;a en el mismo el
Estudio de Impacto Ambiental completado.
8. Concluidos los tr&aacute;mites de informaci&oacute;n p&uacute;blica, el
de Medio Ambiente, para que proceda a formular la
El expediente constar&aacute; de: La documentaci&oacute;n del
Plan o Programa, el Estudio de Impacto Ambiental,
resultados de la informaci&oacute;n p&uacute;blica acompa&ntilde;ado de
9. La Declaraci&oacute;n de Impacto Ambiental fijar&aacute; las
consideraciones generales de car&aacute;cter ambiental
sobre el Plan o Programa y deber&aacute; establecer
expresamente las condiciones y singularidades
espec&iacute;ficas que han de observarse respecto de los
planeamiento, incluidas en los Anexos de la Ley
7/1994, de Protecci&oacute;n Ambiental26.
10. En el plazo de tres meses desde la recepci&oacute;n del
expediente, la Agencia de Medio Ambiente remitir&aacute; al
&oacute;rgano sustantivo la Declaraci&oacute;n de Impacto
Especificaciones relativas a las actuaciones comprendidas en el Anexo Primero de la Ley 7/1994, de 18 de mayo, de Protecci&oacute;n Ambiental27.
1. Refiner&iacute;as de petr&oacute;leo bruto, incluidas las que produzcan &uacute;nicamente lubricantes a partir de petr&oacute;leo bruto, as&iacute; como las instalaciones de gasificaci&oacute;n y de
licuefacci&oacute;n de al menos 500 toneladas de carb&oacute;n de esquistos bituminosos al d&iacute;a.
A los efectos del presente Reglamento se entiende aplicable el l&iacute;mite de las 500 toneladas de carb&oacute;n, tanto a las instalaciones de gasificaci&oacute;n y de licuefacci&oacute;n como
a las refiner&iacute;as de petr&oacute;leo bruto (medido en T.E.C.).
2. Centrales t&eacute;rmicas y otras instalaciones de combusti&oacute;n con potencia t&eacute;rmica de al menos 300 MW, as&iacute; como centrales nucleares y otros reactores nucleares,
con exclusi&oacute;n de las instalaciones de investigaci&oacute;n para la producci&oacute;n y transformaci&oacute;n de materias fisionables y f&eacute;rtiles en las que la potencia m&aacute;xima no pase
de 1 KW de duraci&oacute;n permanente t&eacute;rmica.
3. Instalaciones destinadas exclusivamente al almacenamiento permanente o a la eliminaci&oacute;n definitiva de residuos radiactivos.
A los efectos del presente Reglamento se entender&aacute; por “almacenamiento permanente” de residuos radiactivos, cualquiera que sea su duraci&oacute;n temporal, aqu&eacute;l que
est&eacute; espec&iacute;ficamente concebido para dicha actividad y que se halle fuera del &aacute;mbito de la instalaci&oacute;n nuclear o radiactiva que produce dichos residuos.
4. Instalaciones para el aprovechamiento de la energ&iacute;a e&oacute;lica cuya potencia nominal total sea igual o superiora 1 MW.
Son objeto de sujeci&oacute;n al presente Reglamento, aquellas instalaciones que teniendo una potencia el&eacute;ctrica nominal igual o superior a 1 MW, cumplan al menos una
a) La superficie de rotor o rotores supera los 2.000 m2.
b) La superficie ocupada por la instalaci&oacute;n es superior a 1 Ha.
El proyecto deber&aacute; considerar todos los subsistemas necesarios para la obtenci&oacute;n de la energ&iacute;a el&eacute;ctrica &uacute;til (l&iacute;neas interiores, centros de transformaci&oacute;n, l&iacute;neas
exteriores) y dem&aacute;s instalaciones necesarias (caminos, obra civil, etc.).
Se entender&aacute; por potencia nominal el&eacute;ctrica la correspondiente a la instalaci&oacute;n considerada en unas condiciones “standard” de viento adecuadas al
emplazamiento considerado.
5. Plantas sider&uacute;rgicas integrales.
6. Instalaciones destinadas a la extracci&oacute;n de amianto, as&iacute; como el tratamiento y transformaci&oacute;n del amianto y de los productos que contienen amianto:
Para los productos de amianto-cemento, una producci&oacute;n anual de m&aacute;s de 20.000 toneladas de productos terminados; para las guarniciones de fricci&oacute;n, una
producci&oacute;n anual de m&aacute;s de 50 toneladas de productos terminados y para otras utilizaciones de amianto, una utilizaci&oacute;n de m&aacute;s de 200 toneladas por a&ntilde;o.
A los efectos del presente Reglamento, se entender&aacute;:
- El t&eacute;rmino “tratamiento” comprensivo de los t&eacute;rminos manipulaci&oacute;n y tratamiento.
- El t&eacute;rmino “amianto-cemento” referido a fibrocemento.
- “Para otras utilizaciones de amianto, una utilizaci&oacute;n de m&aacute;s de 200 toneladas por a&ntilde;o”, como “para otros productos que contengan amianto, una utilizaci&oacute;n de
m&aacute;s de 200 toneladas por a&ntilde;o”.
7. Instalaciones qu&iacute;micas integradas.
A los efectos del presente Reglamento, se entender&aacute; la “integraci&oacute;n”, como la de aquellas Empresas que comienzan en la materia prima bruta o en productos
qu&iacute;micos intermedios y su producto final es cualquier producto qu&iacute;mico susceptible de utilizaci&oacute;n posterior comercial o de integraci&oacute;n en un nuevo proceso de
Cuando la instalaci&oacute;n qu&iacute;mica-integrada pretenda ubicarse en una localizaci&oacute;n determinada en la que no hubiera un conjunto de plantas qu&iacute;micas preexistentes,
quedar&aacute; sujeta a la normativa de impacto ambiental, sea cual fuere el producto qu&iacute;mico objeto de su fabricaci&oacute;n.
cuando la instalaci&oacute;n qu&iacute;mica-integrada pretenda ubicarse en una localizaci&oacute;n determinada en la que ya exista un conjunto de plantas qu&iacute;micas, quedar&aacute; sujeta a
la normativa de impacto ambiental si el o los productos qu&iacute;micos que pretenda fabricar est&aacute;n clasificados como t&oacute;xicos o peligrosos, seg&uacute;n la regulaci&oacute;n que a tal
efecto recoge el Reglamento sobre declaraci&oacute;n de sustancias nuevas, clasificaci&oacute;n, etiquetado y envasado de sustancias peligrosas (Real Decreto 2216/1985, de
28 de octubre28).
8.29 Construcci&oacute;n de autopistas, autov&iacute;as, v&iacute;as r&aacute;pidas y construcci&oacute;n de carreteras cuando &eacute;sta suponga alguna de las siguientes actuaciones:
- Ejecuci&oacute;n de carreteras de nueva planta.
- Puentes y viaductos cuya superficie de tablero sea superior a 1.200 m2 y t&uacute;neles cuya longitud sea superior a 200m.
- Modificaci&oacute;n de trazados existentes en planta y alzado en m&aacute;s de un 30% de su longitud o con desmonte o con terraplenes mayores de 15 metros de altura.
- L&iacute;neas de ferrocarril de largo recorrido, l&iacute;neas de transportes ferroviarios urbanos y suburbanos.
A los efectos del presente Reglamento, son autopistas, autov&iacute;as, v&iacute;as r&aacute;pidas o carreteras convencionales, las definidas como tales en la Ley de Carreteras.
Se entender&aacute; por “ejecuci&oacute;n de carreteras de nueva planta” la ejecuci&oacute;n de “nuevas carreteras”, quedando este concepto delimitado por dicha Ley de Carreteras.
A efectos del c&oacute;mputo del 30%, se entender&aacute; por modificaci&oacute;n de trazado en un punto la que suponga un desplazamiento del eje en planta de m&aacute;s de 100
metros o una variaci&oacute;n de cota de m&aacute;s/menos 6 metros respecto de la rasante. Quedar&aacute;n excluidas las variantes de poblaci&oacute;n incluidas en los planeamientos
urban&iacute;sticos vigentes.
El Real Decreto 2216/1985 ha sido derogado por el Real Decreto 363/1995 por el que se aprueba el Reglamento sobre notificaci&oacute;n de sustancias nuevas y clasificaci&oacute;n, envasado y etiquetado
de sustancias peligrosas (BOE 133/1995, de 5 de junio).
El punto 8 del anexo I de la Ley 7/1994, de 18 de mayo, de protecci&oacute;n ambiental ha sido modificado por la Disposici&oacute;n Adicional Primera de la Ley 8/2001, de 12 de julio, de Carreteras de
Andaluc&iacute;a (BOJA 85/2001, de 26 de julio); su actual redacci&oacute;n, que debe entenderse que sustituye el n&uacute;mero 8 del Anexo del Decreto 292/1995, es la siguiente:
&quot;8. Proyectos de infraestructuras de transporte:
a) Construcci&oacute;n de carreteras cuando &eacute;stas supongan alguna de las siguientes actuaciones:
- Construcci&oacute;n de autopistas y autov&iacute;as, v&iacute;as r&aacute;pidas y carreteras convencionales de nuevos trazados.
- Actuaciones que modifiquen el trazado de autopistas, autov&iacute;as, v&iacute;as r&aacute;pidas y carreteras convencionales preexistentes en una longitud continuada de m&aacute;s de 10 kil&oacute;metros.
- Ampliaci&oacute;n de carreteras convencionales que impliquen su transformaci&oacute;n en autopista, autov&iacute;a o carretera de doble calzada en una longitud continuada de m&aacute;s de 10 kil&oacute;metros.
- Otras actuaciones que supongan la ejecuci&oacute;n de puentes o viaductos cuya superficie de tablero sea superior a 1.200 metros cuadrados, t&uacute;neles cuya longitud sea superior a 200
metros o desmontes o terraplenes cuya altura de talud sea superior a 15 metros.
Aquellas actuaciones comprendidas en el punto 1 del anexo segundo de la presente Ley que se desarrollen en zonas especialmente sensibles, designadas en aplicaci&oacute;n de la Ley 2/1989,
de 18 de julio, de Espacios Naturales Protegidos, o de las Directivas 74/409 CEE y 92/43 CEE, o en humedales incluidos en la lista del Convenio de Ramsar.
b) Construcci&oacute;n de l&iacute;neas de ferrocarril para tr&aacute;fico de largo recorrido y l&iacute;neas de transportes ferroviarios suburbanos.
c) Construcci&oacute;n de aeropuertos con pistas de despegue y aterrizaje de una longitud de, al menos, 2.100 metros.&quot;
Asimismo, quedan sujetas al presente Reglamento la duplicaci&oacute;n de calzadas o de v&iacute;as de ferrocarril y el acondicionamiento de calzadas que superen los l&iacute;mites
indicados en el p&aacute;rrafo anterior.
Son objeto de sujeci&oacute;n al presente Reglamento aquellas l&iacute;neas de ferrocarril de largo recorrido, l&iacute;neas de transportes ferroviarios urbanos y suburbanos, que
supongan nuevo trazado.
Se entender&aacute; por aeropuerto la definici&oacute;n propuesta por la Directiva 85/337/CEE y que se corresponde con el t&eacute;rmino aer&oacute;dromo, seg&uacute;n lo define el Convenio de
Chicago de 1944, relativo a la creaci&oacute;n de la Organizaci&oacute;n de la Aviaci&oacute;n Civil Internacional (anexo 14).
En este sentido, se entiende por “aeropuerto” el &aacute;rea definida de tierra o agua (que incluye todas sus edificaciones, instalaciones y equipos), destinada total o
parcialmente a la llegada, salida y movimiento en superficie de aeronaves.
9. Puertos comerciales; v&iacute;as navegables y puertos de navegaci&oacute;n interior, puertos pesqueros y puertos deportivos.
A los efectos del presente Reglamento, se entender&aacute; por “Puerto Deportivo” el que re&uacute;na las caracter&iacute;sticas indicadas en el art&iacute;culo 2.1 de la Ley 8/1988, de 2 de
noviembre, de Puertos Deportivos de la Comunidad Aut&oacute;noma de Andaluc&iacute;a30.
10. Instalaciones de eliminaci&oacute;n de residuos t&oacute;xicos y peligrosos por incineraci&oacute;n, tratamiento qu&iacute;mico o almacenamiento en tierra.
A los efectos del presente Reglamento se entender&aacute; “tratamiento qu&iacute;mico” referido a tratamiento f&iacute;sico-qu&iacute;mico, y por “almacenamiento en tierra” se entender&aacute;
dep&oacute;sito de seguridad.
Asimismo se entender&aacute; por instalaciones de eliminaci&oacute;n o tratamiento f&iacute;sico-qu&iacute;mico de Residuos T&oacute;xicos y Peligrosos, las as&iacute; definidas en el art&iacute;culo 3&ordm; del Real
Decreto 833/1988, de 20 de julio por el que se aprueba el Reglamento para ejecuci&oacute;n de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, B&aacute;sica de Residuos T&oacute;xicos y
Peligrosos31.
A los efectos del presente Reglamento, se entender&aacute; por “gran presa”, aqu&eacute;lla de m&aacute;s de 15 metros de altura, siendo &eacute;sta la diferencia de cota existente entre la
coronaci&oacute;n de la misma y la del punto m&aacute;s bajo de la superficie general de cimientos, o a las presas que, teniendo entre 10 y 15 metros de altura, respondan a
una, al menos, de las indicaciones siguientes:
- Capacidad del embalse superior a 100.000 metros c&uacute;bicos.
- Caracter&iacute;sticas excepcionales de cimientos o cualquier otra circunstancia que permita calificar la obra como importante para la seguridad o econom&iacute;a
12. Primeras repoblaciones cuando entra&ntilde;en riesgos de graves transformaciones ecol&oacute;gicas negativas.
A los efectos del presente Reglamento, se entender&aacute; por:
- “Primeras repoblaciones”, todas las plantaciones o siembras de especies forestales sobre suelos que, durante los &uacute;ltimos 50 a&ntilde;os, no hayan estado
sensiblemente cubiertos por &aacute;rboles de las mismas especies que las que se tratan de introducir, y todas aquellas que pretendan ejecutarse sobre terrenos que
en los &uacute;ltimos 10 a&ntilde;os hayan estado desarbolados.
- “Riesgo”, la probabilidad de ocurrencia.
- “Graves transformaciones ecol&oacute;gicas”, cuando se d&eacute; alguna de las circunstancias siguientes:
La destrucci&oacute;n parcial o eliminaci&oacute;n de ejemplares de especies protegidas o en v&iacute;as de extinci&oacute;n.
Publicada en BOJA 90/1988, de 8 de noviembre. El art&iacute;culo 2&ordm; p&aacute;rrafo primero del inciso tercero, junto con otros art&iacute;culos, ha sido declarado inconstitucional y nulo parcialmente por
Sentencia del Tribunal Constitucional n&uacute;m. 193/1998, de 1 de octubre.
El Real Decreto 833/1998 (BOE 182/1988, de 30 de julio) ha sido derogado parcialmente por la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos (BOE 96/1998, de 22 de abril); en concreto se han
derogado los arts. 50, 51 y 56 y el resto en lo que se oponga a la Ley 10/1998. La Ley 20/1986 ha sido totalmente derogada por la Ley 10/1998.
La destrucci&oacute;n o alteraci&oacute;n negativa de valores singulares bot&aacute;nicos, faun&iacute;sticos, ed&aacute;ficos, hist&oacute;ricos, geol&oacute;gicos, literarios, arqueol&oacute;gicos y paisaj&iacute;sticos.
La actuaci&oacute;n que, por localizaci&oacute;n o &aacute;mbito temporal, dificulte o impida la nidificaci&oacute;n o la reproducci&oacute;n de especies protegidas.
La previsible regresi&oacute;n en calidad de valores ed&aacute;ficos cuya recuperaci&oacute;n no es previsible a plazo medio.
Las acciones de las que pueda derivarse un proceso erosivo incontrolable, o que produzcan p&eacute;rdidas de suelo superiores a las admisibles en relaci&oacute;n con la
capacidad de regeneraci&oacute;n del suelo.
El empleo de especies no incluidas en las escalas sucesionales naturales de la vegetaci&oacute;n correspondiente a la estaci&oacute;n a repoblar.
La actuaci&oacute;n que implique una notable disminuci&oacute;n de la diversidad biol&oacute;gica.
13. Caminos rurales y forestales de nuevo trazado en terrenos con pendientes superiores al 40% a lo largo del 20% o m&aacute;s del trazado.
A los efectos del presente Reglamento, se entender&aacute; por pendiente del terreno, la media de la l&iacute;nea de m&aacute;xima pendiente en una franja de 100 metros, en planta, que
incluya la rasante del camino.
14. Extracci&oacute;n a cielo abierto de hulla, lignito u otros minerales.
Quedan afectadas por el presente Reglamento, las explotaciones mineras a cielo abierto en los supuestos previstos en la legislaci&oacute;n b&aacute;sica estatal y las extracciones
que, aun no cumpliendo ninguna de las condiciones recogidas en la misma (apartado 12 del anexo 2 del Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre32), se sit&uacute;en a
menos de 5 kil&oacute;metros de los l&iacute;mites previstos de cualquier aprovechamiento o explotaci&oacute;n a cielo abierto existente.
El Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, es el Reglamento de ejecuci&oacute;n del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental (BOE 239/1988, de 5 de
octubre), respecto al que hay que tener en cuenta que fue modificado por el Real Decreto-Ley 9/2000, de 6 de octubre (BOE 241/2000, de 7 de octubre), convalidado por el Congreso de los
Diputados mediante Acuerdo de convalidaci&oacute;n publicado en Resoluci&oacute;n de 19 de octubre de 2000 (BOE 256/2000, de 25 de octubre), y posteriormente tramitado como Proyecto de Ley por las
Cortes Generales, siendo aprobada la Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificaci&oacute;n del Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluaci&oacute;n de impacto ambiental (BOE 11/2001, de 9
de mayo); El apartado 12 del anexo 2 del Real Decreto 1131/1988, establece lo siguiente:
“12. Extracci&oacute;n a cielo abierto de hulla, lignito u otros minerales:
A los efectos del presente reglamento, se entender&aacute; por extracci&oacute;n a cielo abierto aquellas tareas o actividades de aprovechamiento o explotaci&oacute;n de los yacimientos minerales y dem&aacute;s recursos
geol&oacute;gicos que necesariamente requieran la aplicaci&oacute;n de t&eacute;cnica minera y no se realicen mediante labores subterr&aacute;neas.
Se considera necesaria la aplicaci&oacute;n de t&eacute;cnica minera en los casos en que se deban utilizar explosivos, formar cortas, tajos o bancos de 3 metros o m&aacute;s altura, o el empleo de cualquier clase de
Son objeto de sujeci&oacute;n al presente reglamento las explotaciones mineras a cielo abierto de yacimientos minerales y dem&aacute;s recursos geol&oacute;gicos de las secciones a, b, c y d cuyo aprovechamiento
esta regulado por la ley de minas y normativa complementaria cuando se d&eacute; alguna de las circunstancias siguientes:
- Explotaciones que tengan un movimiento total de tierras superior a 200.000 metros c&uacute;bicos/a&ntilde;o.
- Explotaciones que se realicen por debajo del nivel fre&aacute;tico, tomando como nivel de referencia el m&aacute;s elevado entre las oscilaciones anuales, o que puedan suponer una disminuci&oacute;n de la
recarga de acu&iacute;feros superficiales o profundos.
- Explotaciones de deposito ligados a la din&aacute;mica fluvial, fluvio-glacial, litoral o e&oacute;lica, y dep&oacute;sitos marinos.
- Explotaciones visibles desde autopistas, autov&iacute;as, carreteras nacionales y comarcales o n&uacute;cleos urbanos superiores a 1.000 habitantes o situadas a distancias inferiores a 2 kil&oacute;metros de tales
- Explotaciones situadas en espacios naturales protegidos o en un &aacute;rea que pueda visualizarse desde cualquiera de sus limites establecidos, o que supongan un menoscabo a sus valores
- Explotaciones de sustancias que puedan sufrir alteraciones por oxidaci&oacute;n, hidrataci&oacute;n, etc., Y que induzcan, en l&iacute;mites superiores a los incluidos en las legislaciones vigentes, a acidez,
toxicidad u otros par&aacute;metros en concentraciones tales que supongan riesgo para la salud humana o el medio ambiente, como las menas con sulfuros, explotaciones de combustibles s&oacute;lidos,
explotaciones que requieran tratamiento por lixiviaci&oacute;n in situ y minerales radiactivos.
- Extracciones que, aun no cumpliendo ninguna de las condiciones anteriores, se sit&uacute;en a menos de 5 kil&oacute;metros de los limites previstos de cualquier concesi&oacute;n minera de explotaci&oacute;n a cielo
abierto existente.
15. Obras mar&iacute;timo-terrestres, tales como: Diques, emisarios submarinos, espigones y similares.
A los efectos del presente Reglamento se entiende por obras mar&iacute;timo-terrestres las estructuras mar&iacute;timas necesarias para las obras de defensa, mejora y
recuperaci&oacute;n de la costa, tales como diques y espigones, sean &eacute;stos perpendiculares o paralelos a la costa, emergidos, semisumergidos o sumergidos, siempre
que superen los 12 metros de longitud.
Asimismo, son objeto de sujeci&oacute;n a este Reglamento:
- La construcci&oacute;n de emisarios para el vertido de aguas residuales urbanas o industriales al mar.
- Las obras de explotaci&oacute;n de los yacimientos submarinos de arena siempre que el volumen total aprovechable supere los tres millones (3.000.000) de metros
- Las aportaciones de arenas a la costa para la mejora, recuperaci&oacute;n, regeneraci&oacute;n o creaci&oacute;n de playas, cuando superen la cantidad de un mill&oacute;n (1.000.000)
de metros c&uacute;bicos.
- Las obras de muros, revestimientos y escollerados en el borde del mar, siempre que est&eacute;n situadas en tramos de costa constituidos por materiales sueltos, y
que est&eacute;n en contacto con el agua del mar.
16. Las instalaciones de gesti&oacute;n de los residuos s&oacute;lidos urbanos y asimilables a urbanos.
A los efectos del presente Reglamento se entender&aacute; por “Instalaciones de gesti&oacute;n de residuos s&oacute;lidos” las encaminadas a tratar, eliminar o
transformar los desechos y residuos, d&aacute;ndoles a los mismos el destino m&aacute;s adecuado para la protecci&oacute;n del medio ambiente y la salud.
17. Plantas de fabricaci&oacute;n de aglomerantes hidr&aacute;ulicos.
Se entender&aacute; por “aglomerantes hidr&aacute;ulicos” los materiales, tales como cementos, yesos y cales, que endurezcan en contacto con el agua y que se empleen para
proporcionar resistencia mec&aacute;nica, as&iacute; como para asegurar una consistencia uniforme, solidificaci&oacute;n o adhesi&oacute;n.
18. Extracci&oacute;n de hidrocarburos.
19. Transformaciones del uso del suelo que impliquen eliminaci&oacute;n de la cubierta vegetal arbustiva o arb&oacute;rea y supongan riesgo potencial para las infraestructuras
de inter&eacute;s general de la Naci&oacute;n o de la Comunidad Aut&oacute;noma, y especialmente cuando dichas transformaciones afecten a superficies superiores a 100 ha., salvo
si las mismas est&aacute;n previstas en el planeamiento urban&iacute;stico que haya sido sometido a Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental de acuerdo con lo previsto en la Ley
7/1994, de Protecci&oacute;n Ambiental de Andaluc&iacute;a33.
20. Planes Generales de Ordenaci&oacute;n Urbana, Normas Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento, as&iacute; como sus revisiones y modificaciones.
Se entender&aacute;n sujetos a este Reglamento los Planes Generales de Ordenaci&oacute;n Urbana y las normas subsidiarias y las normas complementarias o las figuras
urban&iacute;sticas que los sustituyan, as&iacute; como sus revisiones y modificaciones, siempre que introduzcan elementos que afecten potencialmente al medio ambiente y que
no se hubiesen puesto de manifiesto anteriormente en figuras previas de planeamiento.
En este sentido, se consideran elementos que afectan potencialmente al medio ambiente los referidos a la clasificaci&oacute;n del suelo, sistemas generales y suelo no
Estar&aacute;n sujetos al presente Reglamento los trasvases de recursos h&iacute;dricos entre cuencas hidrogr&aacute;ficas, definidas como tales en el art&iacute;culo 14 de la Ley 29/1985, de
2 de agosto, de Aguas34; asimismo, los trasvases entre subcuencas cuando la previsi&oacute;n de trasvase anual supere el 25% de la aportaci&oacute;n media anual de la cuenca
vertiente en el punto de derivaci&oacute;n.
22. Instalaciones industriales de almacenamiento al por mayor de productos qu&iacute;micos.
Asimismo est&aacute;n sujetas al presente reglamento toda obra, instalaci&oacute;n o actividad secundaria o accesoria incluida en el proyecto de explotaci&oacute;n minera a cielo abierto.”
La Ley 29/1985 (BOE 189/1985, de 5 de agosto), ha sido derogada por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas (BOE
176/2001, de 24 de julio); el contenido del art.14 de la Ley est&aacute; recogido ahora el art&iacute;culo 16 del RDLeg. 1/2001:
“Art&iacute;culo 16. A los efectos de la presente Ley, se entiende por cuenca hidrogr&aacute;fica el territorio en que las aguas fluyen al mar a trav&eacute;s de una red de cauces secundarios que convergen en un
cauce principal &uacute;nico. La cuenca hidrogr&aacute;fica, como unidad de gesti&oacute;n del recurso, se considera indivisible.”
A los efectos del presente Reglamento se considera “almacenamiento al por mayor” cuando el destino inmediato de los productos almacenados no sea la venta
directa al detallista, usuario o consumidor final. Este punto se refiere exclusivamente al almacenamiento de productos qu&iacute;micos que suponga un riesgo notable
sobre el medio ambiente debido a las caracter&iacute;sticas de los mismos (inflamabilidad, toxicidad, etc&eacute;tera), independientemente del lugar de ubicaci&oacute;n previsto para
23. Instalaciones de remonte mec&aacute;nico y telef&eacute;rico. Disposici&oacute;n de pistas para la pr&aacute;ctica de deportes de invierno.
Quedan incluidas las instalaciones permanentes o estacionales de esqu&iacute;, as&iacute; como la preparaci&oacute;n de pistas, incluyendo las construcciones y el uso de agua para la
generaci&oacute;n de nieve artificial.
24. Planes y Programas de Infraestructuras F&iacute;sicas que supongan alteraci&oacute;n para el medio ambiente.
A los efectos del presente Reglamento se entender&aacute;n comprendidos los Planes o Programas de infraestructuras f&iacute;sicas, previstos en el ordenamiento jur&iacute;dico, y
que requieran aprobaci&oacute;n por Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluc&iacute;a o por el Pleno de una Entidad Local y que re&uacute;nan las siguientes
- Su &aacute;mbito territorial comprenda m&aacute;s de un t&eacute;rmino municipal de la Comunidad Aut&oacute;noma de Andaluc&iacute;a.
- Incluya uno o varios de los tipos de actuaciones de los enumerados en el Anexo Primero de la Ley 7/199435, sin que esto suponga la exclusi&oacute;n de cada una de
tales actuaciones del correspondiente procedimiento de Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental.
En el caso de Planes de car&aacute;cter horizontal, que contemplen la previsi&oacute;n de desarrollo de infraestructuras f&iacute;sicas y que el propio Plan establezca que deban ser
incluidas en Planes o Programas espec&iacute;ficos, se entiende que ser&aacute;n estos &uacute;ltimos los sometidos al procedimiento de Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental.
25. Captaci&oacute;n de aguas subterr&aacute;neas de un solo acu&iacute;fero o unidad hidrol&oacute;gica si el volumen anual alcanza o sobrepasa los 7 millones de metros c&uacute;bicos.
Se entiende por “instalaciones de oleoductos y gaseoductos” las de nueva planta, incluyendo las instalaciones necesarias para el tratamiento, manipulaci&oacute;n o
almacenamiento de productos intermedios.
A los efectos del presente Reglamento no se consideran sometidas al procedimiento de Evaluaci&oacute;n de Impacto Ambiental, las redes de distribuci&oacute;n de gas en
27. Actividades de relleno, drenaje y desecaci&oacute;n de zonas h&uacute;medas.
Se entender&aacute;n incluidas todas aquellas actividades productoras de contaminaci&oacute;n seg&uacute;n la definici&oacute;n de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas (art&iacute;culo 8536),
que entiende por “contaminaci&oacute;n” la acci&oacute;n y el efecto de introducir materias o formas de energ&iacute;a, o inducir condiciones en el agua que, de modo directo o
indirecto, impliquen una alteraci&oacute;n perjudicial de su calidad en relaci&oacute;n con los usos posteriores o con su funci&oacute;n ecol&oacute;gica.
En este sentido, las zonas pantanosas o encharcadizas, incluso las creadas artificialmente, tendr&aacute;n la consideraci&oacute;n de zonas h&uacute;medas (Ley 29/1985, de 2 de
agosto, de Aguas, art&iacute;culo 10337).
176/2001, de 24 de julio); el contenido del art. 85 de la Ley est&aacute; recogido ahora el art&iacute;culo 93 del RDLeg. 1/2001:
“Art&iacute;culo 93. Concepto de contaminaci&oacute;n
Se entiende por contaminaci&oacute;n, a los efectos de esta Ley, la acci&oacute;n y el efecto de introducir materias o formas de energ&iacute;a, o inducir condiciones en el agua que, de modo directo o indirecto,
impliquen una alteraci&oacute;n perjudicial de su calidad en relaci&oacute;n con los usos posteriores o con su funci&oacute;n ecol&oacute;gica.
El concepto de degradaci&oacute;n del dominio p&uacute;blico hidr&aacute;ulico a efectos de esta Ley, incluye las alteraciones perjudiciales del entorno afecto a dicho dominio.”
176/2001, de 24 de julio); el contenido del art. 103 de la Ley est&aacute; recogido ahora el art&iacute;culo 111 del RDLeg. 1/2001:
“Art&iacute;culo 111. Concepto y caracter&iacute;sticas.
1. Las zonas pantanosas o encharcadizas, incluso las creadas artificialmente, tendr&aacute;n la consideraci&oacute;n de zonas h&uacute;medas.
28. Transporte a&eacute;reo de energ&iacute;a el&eacute;ctrica de alta tensi&oacute;n igual o superior a 66 KV.
El Proyecto deber&aacute; considerar las l&iacute;neas el&eacute;ctricas y subestaciones necesarias para el transporte y transformaci&oacute;n de energ&iacute;a el&eacute;ctrica, as&iacute; como las operaciones
y obras complementarias necesarias (accesos, obra civil y similares).
Se entender&aacute;n incluidas a los efectos del presente Reglamento:
1. Las derivaciones de l&iacute;neas ya existentes, cuando la longitud de derivaci&oacute;n sea superior a 1.000 m., y las subestaciones con superficie cercada superior a
2. Las sustituciones y modificaciones de l&iacute;neas ya existentes cuando la distancia entre el nuevo trazado y el existente tenga un valor medio superior a 100 m., o
cuando la longitud de trazado que no cumpla esta condici&oacute;n sea superior a 2.000 m.
29. Industrias de fabricaci&oacute;n de pasta de celulosa.
A los efectos del presente Reglamento, se entender&aacute; por “Industrias de fabricaci&oacute;n de pasta de celulosa” las instalaciones de fabricaci&oacute;n de pasta de papel,
incluidas las plantas integradas de pasta, papel y cart&oacute;n, con una capacidad de producci&oacute;n de 10.000 Tm. o m&aacute;s al a&ntilde;o e instalaciones de fabricaci&oacute;n de papel y
cart&oacute;n con una capacidad de producci&oacute;n de 25.000 Tm. o m&aacute;s al a&ntilde;o.
2. La delimitaci&oacute;n de las zonas h&uacute;medas se efectuar&aacute; de acuerdo con la correspondiente legislaci&oacute;n espec&iacute;fica.
3. Toda actividad que afecte a tales zonas requerir&aacute; autorizaci&oacute;n o concesi&oacute;n administrativa.
4. Los Organismos de cuenca y la Administraci&oacute;n ambiental competente coordinar&aacute;n sus actuaciones para la conservaci&oacute;n, la protecci&oacute;n eficaz, la gesti&oacute;n sostenible y la recuperaci&oacute;n de las
zonas h&uacute;medas, especialmente de aquellas que posean un inter&eacute;s natural o paisaj&iacute;stico.
5. Los Organismos de cuenca podr&aacute;n promover la declaraci&oacute;n de determinadas zonas h&uacute;medas como de especial inter&eacute;s para su conservaci&oacute;n y protecci&oacute;n, de acuerdo con la legislaci&oacute;n
6. Asimismo, los Organismos de cuenca, previo informe favorable de los Organos competentes en materia de Medio Ambiente, podr&aacute;n promover la desecaci&oacute;n de aquellas zonas h&uacute;medas,
declaradas insalubres o cuyo saneamiento se considere de inter&eacute;s p&uacute;blico.”
Implementación de medidas de adaptación al cambio climático en
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INTRODUCCIÓN Este curso tiene la finalidad de iniciar a
Convocatoria y Pliego Trámite Simplificado Nº 006/2015
GOBIERNO DE JALISCO FIDEICOMISO MAESTRO CIUDAD
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