Source: https://www.slideshare.net/gobiernodecatamayo/pdyot-catamayo-20122014
Timestamp: 2017-10-17 10:51:38+00:00

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, Executive at GADM Catamayo
Sandra Andrade at MIES-INFA CPD AZOGUES
legal consult , Propietario at lemar
1. Arq. Marco Vinicio Salina Merino ALCALDEIng. Juan Alejandro Altamirano VICEALCALDE ii
2. Sr. Armando Figueroa Agurto CONCEJALLic. Rodrigo Flores Guerrero CONCEJALSra. Janet Guerrero Luzuriaga CONCEJALA Sra. Albita Palta CONCEJALA Ing. Manuel Ramírez + CONCEJAL Mgs. Guillermo Romero CONCEJAL Sra. Jakeline Suin CONCEJALA iii
3. Arq. Galo Ivan Abad Cabrera – Arq. Diego Sánchez DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN iv
4. Equipo Técnico de la Unidad de Gobernabilidad y Desarrollo Territorial Mgs. Hítalo Stalin Pucha Cofrep Coordinador Ing. Lorena Patricia Parra Parra Técnico Sistema Ambiental Ing. Esperanza de Jesús Escobar Mora Técnico Sistema Económico Productivo Dr. Luis Alberto Aguilar Guiracocja Técnico Sistema Socio Cultural Arq. Ronald Wilson Sarango Calva Técnico Sistema Asentamientos Humanos Arq. Deisi Cecilia Castillo Tocto Técnico Sistema Movilidad de Conectividad Ing. José Andrés Chamba Guamán Técnico Sistema Político Institucional Ing. María Luisa Villamarin Jaramillo Técnico CartografíaEgdo. Aurio Ricardo Maldonado González Técnico Cartografía Egdo. Andrea Vanesa Cueva Cabrera Asistente Administrativo v
5. PARTICIPANTES EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Funcionarios del Gobierno Autónomo Descentralizado del Catón Catamayo Marco Báez Director Financiero Efrén Bejarano Director de Desarrollo Local Yessenia Rodríguez Unidad Médica Municipal Rigoberto Aguirre Unidad Medica William Quille Técnico Departamento de Planificación Ángel Aguilar Técnico del GAD Municipal de Catamayo Patricio Cevallos Promotor Richard Vaca Director del Departamento de Agua Potable Marcia Córdova Jefe de Personal Rosita Castillo Técnico de JCPNA Angelita Benítez Directora de la Unidad Medica Enrique Tapia Jefe de Educación Cultura y Deporte Romel Duran Secretario General Mercy Bravo Unidad Educativa Municipal de Catamayo Tatiana Arias Coronel Tesorera Enid del Carmen Salazar Jefa de Avalúos y Catastros Fernando Ordoñez Compras Publicas Pablo Vinicio Ochoa Director Administrativo Ruth Maricela Ortega Patronato de Catamayo Román Rúales Concejal Alterno de Catamayo Verónica Herrera Patronato de Catamayo Diana Rojas Unidad de Turismo GAD Municipal de Catamayo vi
6. Instituciones Carlos Ulloa Área de Salud Nº 4 Catamayo Cristhian Alvarado ASOGOPAL María Naula Comisaria Nacional del Cantón Catamayo Galo Terán Ludeña Concejo Cantonal de la Niñez y la Adolescencia Juan Carlos Sanchez Coronel Coordinador MIES Pablo Espinoza Izquierdo Coordinador Zonal 7 Carmita Luzuriaga Cruz Roja Adolfo Flores Gobierno Provincial de Loja Giovanny Segarra Gobierno Provincial de Loja Mayra Acaro Jaramillo Gobierno Provincial de Loja Guido H. Salinas Gobierno Provincial de Loja Wilson Gonzales Gobierno Provincial de Loja Maria Gabriela Paladines Gobierno Provincial de Loja Karla Dalgo Aguilar Gobierno Provincial de Loja Elizabeth Pinta Jefa Política del Cantón Catamayo Pablo Jaramillo Montesinos Jefe de Area de Salud Nº 4 Sergio Arrobo Jefe Político den Cantón Catamayo Rosa Orfelina Castillo Cuenca Junta Cantonal De Proteccion DerechosXimena Jacqueline Paladines Lima Junta Cantonal De Proteccion Derechos Monica Elizabeth Samaniego Junta Cantonal De Proteccion Derechos Carlos Juarez Lider Zonal Senagua Rafael Oswaldo Montaño MIES- INFA Mauro Jimenez Ministerio de Educacion Jackeline Macas MITUR Policia Nacional Leonardo Narvaez vii
7. Alba Pogo Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacion Ciudadana Fernando Guerrero SENAGUA Jorge Vallejos Senagua Anthony Guerrero Senagua Marco Ordoñez SENAMIAsociaciones, gremios, empresa privada y ciudadanía Alexandra Sandoval Vocal de la Regional 7 Alfredo Valarezo Bar el Bucanero Amada Cofre Representa Sector Divino Niño Amanda Cedillo ANDEJ-Catamayo Ana Cristina Chamba Restaurant PPS Angel Carrion Coordiandor Santo Domingo de Guzman Ángel Sánchez Coop. Transporte Catamayo Angelita Camacho Vicepresidenta Mirador Alto Anibal Machuca Tornado Discoteque Antonio Romero Canal de Alcantarilla Armando Gableman Presidente Pre Camara Turismo Aurelio Bustamante Presidente Los Ceibos Carlos Flores Asoc. Bellavista de María(Trapichillo) Carmen Pandes Disco Bar Los Techos Carmita Luzuriaga Cruz Roja Ecuatoriana Catalina Yaguana Disco Bar Los Techos Dayana Paute Presidenta del C.C.N.A Diana Armijos Tecnico VISION Global VG Consult Cia. Ltda viii
8. Dionicio Pardo MALCA Edgar Merchan Delegado Trapichillo Edgar Vicente Alvarez Asoc. 14 de Abril LA Botella Edui L. Robles GPPS Enith Rivas de Jaramillo Asoc. Bellavista de María(Trapichillo) Esperanza Aguilar Restaurant Felipe Velasco MALCA Félix Quinde Asoc. Agrícola Autónomos Catamayo Fernando Jaramillo Morador Fernando Loyola Camara de Comercio Flavio Suing Liga Cantonal de Catamayo Franco Curipoma Coordinador Red Organización J. de Catamayo Franco Stalin Gómez Coop. Transporte Catamayo Franklin Pinta Representante Coop. Valle Hermoso Gerardo Suing Asoc. Ganaderos German Guaman Centro Cultural Catamayo Gloria Valdivieso Secretaria Barrio La Vega Grupo de Danza Renacientes Hugo Iñigues Hosteria Ecologica Campo Alegre Humberto Quizpe UNE Catamayo Iralda Cordova Moradora Janina Figueroa Secretaria Eliseo Arias C. 1era Etapa Jannet Patricia Diaz Presidente Asociacion de Personas C.E San PedroJhipson Aguinsaca Padilla V.E.M.C Joe Rea Maza Asoc. Migrantes Emprendedores de Catamayo Jorge Nagua Coop. Agrícola Catamayo Jose Aguirre Cdla. Eliseo Arias C. Jose Andres Chamba Maria Auiliadora ix
9. Jose Cueva Gerente General VISION Global VG Consult Cia. Ltda Jose Riofrio Representante Barrio La Vega Juan Torres Presidente Barrio La Alborada Judith Sivisapa Vocal Ferias Libres Minoristas 25 de Agosto Julia Violeta Bravo Presidente Asociacion de Personas C.E San Pedro Kleber Jaramillo Presidente de la Comision Participacion Ciudadana Leister Cordova Ciudadano Livia Castillo Secretaria Trapichillo Lucio H. Rojas Restaurant Luis Chuncho Presidente Santa Teresita Luis Eduardo Medina Coop. CADECAT Luis Medina La Vega Luis Medina Lapo Presidente Sector Nueva Esperanza Luis Padilla Cecinas Restaurant Luis Rojas Presidente S.S.CManuel Alberto Conza Ciudadano Manuel H. Criollo Presidente Barrio Los Almendros Maria Robles Restaurant Cecinas Maria Suing Presidenta Ferias Libres Marlene Ballesteros Asoc. Eliseo Arias C. Marlon Celi Ch. Enfermos Temporales Inmaculada Concepcion Martina Lluma Asoc. 24 de Mayo Miguel Colambo Presidente Asoc. Arteanos Catamayo Miguel Colambo Asoc. De Artesanos de Catamayo Morayma Machuca Bar Tornado Naida Zaquinaula Presidenta Reina del Cisne II Etapa Norma Vivanco Licore Store x
10. Oliva Quezada Sector Tejares Otilio Rojas Santo Domingo de Guzman Pablo Chamba Junta de Usuarios Canal Cenicero Patricia Cuenca Cdla. 22 de Mayo Pedro Ordoñez Cabrera Asoc. Comunal de Trapichillo Piedad Jimenez Mejia Hosteria Ecologica Campo Alegre Ramiro Ojeda Coop. Juvenil Mi FuturoRosa Herminia Aguirre M. Grupo Ambulatorio Mis Años Dorados Rosa Sarango Presidenta Los Tejares Rumin Rueda Representante Afro Descendientes Catamayo Ruth Guaman Ludeña Secretaria Pre Camara de Comercio Sandra Jiménez Asoc. Migrantes Catamayo Segundo Remache Canal N5 de Trapichillo Sofia Yaure Diaz V.E.M.C Tanya Reyes Cdla. Eliseo Arias C. Tomas Neira Hotel Granada Victor Cueva Presidente Asoc. C. Mercado Catamayo Víctor Hugo Palacios Asoc. Empleados Municipales Catamayo Victor Zhunaula vicepresidente Las Canoas Virginia Tenesaca San Jose Viviana Rojas Moradora Wilson Antonio Aguilar Asoc. Migrantes Catamayo Yofre Correa Ciudadano xi
11. Instituciones Educativas Hna. Arcelia Macas Escuela Nuestra Señora del RosarioAmanda Yazminia Cedillo Escuela María Inés Quinde Burneo Manuel Padilla Celi Escuela Ovidio Decroly Cosme Ochoa Granda Escuela Moisés Alberto Hidalgo Nediluz Ruiz Angulo Escuela Padre Julio María MatovelleZoila Esperanza Villacrés Escuela Gabriela Mistral Nº 1 Lucia León Escuela República de Venezuela Gladis Aurora Sanmartín Escuela Coronel Agustín Witt Marco Antonio Pardo Escuela “Fultan” Erguin Torres Vivanco Colegio Emiliano Ortega Espinoza Manuel Imaicela Centro Artesanal Nocturno Catamayo Zoila Pacheco Moreno Instituto Tecnológico Nuestra Sra. Del Rosario Samuel Quizpe Colegio Compensatorio Catamayo Josefina Villavicencio Centro Corina del Parral Gobiernos Parroquiales Alex Córdova Técnico de San Pedro de la Bendita Cristian Ordoñez Técnico de Guayquichuma Darwin Castillo Sarango Vocal de la Junta Zambi Edgar Rengel Correa Presidente Junta Parroquial Zambi Edi Rocío Romero Teniente Político de Zambi Elvio Rojas Vicepresidente Junta Parroquial El Tambo Gilver Camacho Gobierno Parroquial GuayquichumaGina Paola Lozano Ochoa Vocal Gobierno Parroquial de Guayquichuma Iliana Encalada Secretaria- Tesorera G.P Guayquichuma Javier Medina Técnico de Zambi xii
12. Leonardo Moreno Jiménez Secretario-Tesorero El Tambo Lucia Rojas Vocal de la Junta de Zambi Luis Eduardo Merino Teniente Político de Guayquichuma Medina Wilson Técnico de Guayquichuma Miriam Yaguana Gobierno ParroquialMoraima Cecilia Bustamante Presidenta del Gobierno Parroquial de Guayquichuma Pablo Aguirre Presidente de la junta Parroquial El Tambo Patricia Bustamante Tenencia Politica San Pedo Patricia Bustamante Teniente Político de San Pedro de la Bendita Pedro Chanay El Tambo Rodrigo Agustín Armijos Teniente Política de Guayquichuma Rodrigo Armijos Teniente Político de Guayquichuma Sandra Paltin Vocal G.P.S.P Silvia Carreño Loaiza Vocal Gobierno Parroquial de Zambi Stalin Morales Junta Parroquial Zambi Yadira Torres Técnica de San Pedro de la Bendita xiii
13. PRESENTACIÓN tendenciales y deseados, luego se pasó a una segunda etapa en la cual se plantea una propuesta de desarrollo que en caso de Catamayo está establecida en unEl Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Catamayo en cumplimiento a la horizonte de diez años y finalmente en un tercera etapa que propone un modelo deConstitución y Leyes vigentes formula el Plan de Desarrollo y Plan de Ordenamiento gestión territorial el cual delinea los diferentes programas y proyectos que sonTerritorial para el periodo 2012 – 2022, por cuanto es una necesidad que el territorio necesarios para efectivizar la propuesta planteada.cantonal cuente con instrumentos de planificación que le permitan orientar elaccionar de sus habitantes, e instituciones públicas como privadas en ámbito a lograr En todo el proceso de la construcción del Plan de Desarrollo y Ordenamientoun desarrollo armónico que integren los aspectos ambientales, económicos, sociales Territorial se lo ha realizado con participación ciudadana a través de diferentesy culturales. mecanismos de participación en la que los representantes de barrios, parroquias, organizaciones, gremios, asociaciones, instituciones y ciudadanía en general hanLa planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial no sólo es un conjunto de tenido la oportunidad de plantear sus diversas inquietudes y propuestas las que sonelementos técnicos conceptuales, sino que es una herramienta en la cual la recogidas en éste documento.sociedad, los actores sociales público como privados, las autoridades, guíanordenadamente su accionar para afincar el Buen Vivir. Finalmente el Plan de Ordenamiento Territorial no es estático sino que el mismo puede ser retroalimentado en función de la dinámica social económica política, peroLos lineamientos que guían la formulación del Pla de Desarrollo y Ordenamiento en base al cumplimiento de las estrategias técnicas y jurídicas que la planificaciónTerritorial está constituidos con la reducción de inequidades sociales y la satisfacción requiere, a más de ello este instrumento de planificación y ordenamiento territorialde necesidades básicas a través de una estrategia de desarrollo endógena y de tienen efecto para todo el territorio en el cual se asienta el Cantón Catamayo.procesos de ordenamiento territorial que permitan su ejecución. La coordinación ygestión transectorial, que eviten contradicciones en la acción pública, las que tengan METODOLOGÍAuna visión integradora como parte del territorio nacional. Una articulaciónintergubernamental, entre los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales, El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Catamayo con el fin de elaborarcantonal, provincial regional y nacional con criterios de complementariedad de el Pla de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituyó un equipo técnico el cualacuerdo a las competencias de cada nivel. formulo el presente instrumento de desarrollo y el ordenamiento territorial, cumpliendo tres etapas: diagnóstico, propuesta y modelos de gestión.Para la formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se hanestablecido tres etapas, la primera en la cual se levanta un diagnóstico a partir de Para el diagnóstico se establecieron dos momentos, el primero que corresponde aluna línea base de sistemas que integran el territorio y de la interrelación entre sí de análisis de los sistemas que integran el territorio, para lo que se recopilo diversaslos componentes ambiental, económico productivo, socio cultural, de asentamientos fuentes secundarias que contengan la información científica levantada hasta la fechahumanos, de movilidad y conectividad y político institucional, en éste diagnóstico se sobre los componentes ambientales, económicos, sociales, de asentamientosrealiza un análisis estratégico que permita identificar las potencialidades, problemas humanos, de movilidad y conectividad y del ámbito político institucional, la cual fuee inequidades existentes en el Cantón, determinando escenarios actuales, estudiada validada, sistematizada y procesada, a más de ésta también se levantó xiv
14. información primaria que complemente los diferentes datos recopilados, cabe objetivos estratégicos, las políticas, metas, entidades responsables, y la articulaciónrecalcar que éste tipo de levantamiento estuvo en relación a las disponibilidades con la agenda zonal y el Plan Nacional del Buen Vivir. Mediante el análisis de lostécnicas del equipo técnico destinado para el efecto, mediante análisis FODA, sistemas de asentamientos humanos y movilidad y conectividad se establecen lasentrevistas y encuestas, concomitantemente con estas actividades se elaboró estrategias territoriales, los instrumentos de gestión y los diferentes programas ycartografía de cada una de los componentes y subcomponentes de acuerdo a las proyectos que permitan establecer la planificación ambiental, económica y social delbases de datos que fueron proporcionadas por las entidades autorizadas como son territorio.la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo y el Gobierno Provincial de laProvincia de Loja. Una vez construido el documento técnico del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial éste ha sido socializado con las diferentes entidades públicas y privadasEl diagnóstico por sistemas se efectúo con la participación de los representantes de del cantón, como con los representantes de la ciudadanía, a más de ello estela ciudadanía, para lo que se conformaron cuatro mesas técnicas: ambiental, instrumento fue articulado con los niveles parroquiales, provincial, a fin de identificareconómico productivo, socio cultural y político institucional. propuestas comunes que generen el desarrollo local, provincial y nacional.En la segunda etapa del diagnóstico se realizó el análisis estratégico de la Finalmente con la participación de los miembros del Concejo Cantonal deinformación aplicando matrices, en las cuales se identificaron los problemas e Planificación y miembros de la Asamblea Cantonal de Participación Ciudadana seinequidades, su tendencia, relación inter-sistémica, potencialidades, para ello fue efectúo la priorización de programas y proyectos del modelo de gestión, para lo cualnecesaria la ejecución de grupos focales con actores claves como: Directores, Jefes, se empleó la metodología de priorización facilitada por el equipo técnico del GobiernoCoordinadores del Gobierno Municipal, directivos de las entidades públicas y Provincial y la cual fue adaptada por los técnicos de la Unidad de Gobernabilidad yprivadas y representantes de organizaciones del Cantón. Desarrollo Territorial del GAD local, tomando en cuenta los siguientes criterios:Con la información cartográfica elaborada, se construyó el modelo territorial actual, el beneficiarios, grupos de atención, necesidades básica insatisfechas, apremio,deseado y una propuesta de modelo territorial consensuado. impacto ambiental, género, generacionalidad, atención a grupos vulnerables, interculturalidad, generación de fuentes de trabajo.Identificado el modelo territorial actual, tendencial y deseado en el cual se identificanlos problemas e inequidades, las potencialidades y las posibles propuestas para el De esta manera se ha construido la propuesta de desarrollo y ordenamiento territorialterritorio, mediante trabajo de gabinete se elaboraron matrices para plantear la del Cantón Catamayo para un periodo que va desde el 2012 al 2022.propuesta de desarrollo y el modelo de gestión del Cantón, en las que se analizan los xv
15. 1INTRODUCCIÓN 2. Construir un sistema económico, justo, democrático, productivo,Marco Jurídico solidario y sostenible basado en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de producción y en laComprende los preceptos jurídicos que rigen a la administración pública, en generación de trabajo digno y estable.los temas referentes al desarrollo, ordenamiento territorial y la participaciónde la ciudadanía en la gestión y control social de lo público. 3. Fomentar la participación y el control social, con reconocimiento de las diversas identidades y promoción de su representaciónConstitución de la República del Ecuador 2008 equitativa, en todas las fases de la gestión del poder público.El artículo 275 establece que el régimen de desarrollo es el conjunto 4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano yorganizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos, políticos, sustentable que garantice a las personas y colectividades el accesosocio-culturales y ambientales, que garantizan la realización del buen vivir, equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a losdel sumak kawsay. El Estado es el encargado de planificará el desarrollo del beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de losobjetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la 5. Garantizar la soberanía nacional, promover la integraciónConstitución. La planificación propiciará la equidad social y territorial, latinoamericana e impulsar una inserción estratégica en el contextopromoverá la concertación, y será participativa, descentralizada, internacional, que contribuya a la paz y a un sistema democrático ydesconcentrada y transparente. equitativo mundial.El buen vivir requerirá que las personas, comunidades, pueblos y 6. Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo quenacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan integre y articule las actividades socioculturales, administrativas,responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado.diversidades, y de la convivencia armónica con la naturaleza. 7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios deEl artículo 276 instituye los objetivos del régimen de desarrollo: reproducción e intercambio; recuperar, preservar y acrecentar la memoria social y el patrimonio cultural.1. Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y potencialidades de la población en el marco de los principios y El artículo 279, establece el sistema nacional descentralizado de derechos que establece la Constitución. planificación participativa, el cual organizará la planificación para el INTRODUCCIÓN
16. 2desarrollo e integrarán a los distintos niveles de gobierno, con participación regionales, provinciales, cantonales y parroquiales, respectivamente, en elciudadana establecida en el artículo 100 con la finalidad de elaborar planes y marco del Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus competenciaspolíticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la y su autonomía.ciudadanía, mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas dedesarrollo, elaborar presupuestos participativos de los gobiernos y fortalecer Sobre la Organización Territorial del Estado:la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición decuentas y control social. El artículo 238 dispone que los gobiernos autónomos descentralizados gocen de autonomía política, administrativa y financiera, y se regirán por losEl artículo 280 constituye al Plan Nacional de Desarrollo como un principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración yinstrumento al que se sujetará las políticas, programas y proyectos públicos; participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la autonomíala programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la permitirá la secesión del territorio nacional.asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivasentre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su El artículo 241 establece que la planificación garantizará el ordenamientoobservancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomospara los demás sectores. descentralizados. El artículo 264 confiere a los gobiernos municipales competenciasEl artículo 283 expone al sistema económico como social y solidario; exclusivas, entre ellas el planificar el desarrollo cantonal y formular losreconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articuladay equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin denaturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. Además el artículo 265 concede la administración concurrente entre elEl sistema económico se integrará por las formas de organización ejecutivo y municipalidades el sistema público de registro de la propiedad.económica pública, privada, mixta, popular y solidaria, y las demás que laConstitución determine. La economía popular y solidaria se regulará de Sobre la Participación Ciudadana:acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos ycomunitarios. El artículo 61 establece los derechos que tenemos como ecuatorianos, entre ellos: el participar en los asuntos de interés público y fiscalizar los actos delEl artículo 293 establece que los presupuestos de los gobiernos autónomos poder público.descentralizados y los de otras entidades públicas se ajustarán a los planes INTRODUCCIÓN
17. 3El artículo 95 fomenta a las ciudadanas y ciudadanos a participarán de El artículo 54 establece las funciones del gobierno autónomomanera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los descentralizado municipal las siguientes: Promover el desarrollo sustentableasuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la de su circunscripción territorial cantonal, para garantizar la realización delsociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de buen vivir a través de la implementación de políticas públicas cantonales, enconstrucción del poder ciudadano. La participación se orientará por los el marco de sus competencias constitucionales y legales; Implementar unprincipios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y ladiferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. gestión democrática de la acción municipal; Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas públicasCódigo orgánico de organización territorial, autonomía y en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial, dedescentralización- COOTAD manera coordinada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquia, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición deEl artículo 28 dictamina que cada circunscripción territorial tendrá un cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas, entre otras.gobierno autónomo descentralizado para la promoción del desarrollo y lagarantía del buen vivir, a través del ejercicio de sus competencias. El artículo 55 determina las competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal, junto con otras instituciones del sector público yEstará integrado por ciudadanos electos democráticamente quienes actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular losejercerán su representación política. correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin deEl artículo 29 establece las funciones tres funciones de los gobiernos regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de laautónomos descentralizados: de legislación, normatividad y fiscalización; de interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;ejecución y administración; y, de participación ciudadana y control social. El artículo 57 establece como una atribución del concejo municipal elEl artículo 53 define a los gobiernos autónomos descentralizados aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorialmunicipales como personas jurídicas de derecho público, con autonomía formulados participativamente con la acción del consejo cantonal depolítica, administrativa y financiera. Estarán integrados por las funciones de planificación y las instancias de participación ciudadana, así como evaluar laparticipación ciudadana; legislación y fiscalización; y, ejecutiva previstas en ejecución de los mismos.este Código, para el ejercicio de las funciones y competencias que lecorresponden. El artículo 60 precisa las atribuciones del alcalde, entre las cuales tenemos: dirigir la elaboración del plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en concordancia con el plan nacional de desarrollo y los planes de INTRODUCCIÓN
18. 4los gobiernos autónomos descentralizados, en el marco de la Los gobiernos autónomos descentralizados elaborarán los instructivosplurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la metodológicos necesarios para la formulación, monitoreo y evaluación departicipación ciudadana y de otros actores del sector público y la sociedad; sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, en concordancia conpara lo cual presidirá las sesiones del consejo cantonal de planificación y los lineamientos emitidos por el Consejo Nacional de Planificación.promoverá la constitución de las instancias de participación ciudadanaestablecidas en la Constitución y la ley; y, decidir el modelo de gestión El artículo 29, estipula las funciones del Consejos de Planificación Cantonal,administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan cantonal de como: Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitirdesarrollo y el de ordenamiento territorial, los planes de urbanismo y las resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, comocorrespondientes obras públicas. requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente; velar por la coherencia del plan de desarrollo y deCódigo de planificación y finanzas públicas - COPFP ordenamiento territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo; verificar la coherencia de laEl artículo 9, establece que la planificación del desarrollo se orienta hacia el programación presupuestaria cuatrianual y de los planes de inversión con elcumplimiento de los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial; velar por larégimen del buen vivir, y garantiza el ordenamiento territorial. El ejercicio de armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsablelas potestades públicas debe enmarcarse en la planificación del desarrollo con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos;que incorporará los enfoques de equidad, plurinacionalidad e conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y deinterculturalidad ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y, delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.En el artículo 12, define que la planificación del desarrollo y el ordenamiento El artículo 41, define que los planes de desarrollo son “las directricesterritorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en principales de los Gobiernos Autónomos Descentralizados respecto de lassus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Éstos tendrán unainstrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de visión de largo plazo y serán implementados a través del ejercicio de susgobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, asíPlanificación Participativa como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso deEl artículo 17, establece que la Secretaría Nacional de Planificación y descentralización”.Desarrollo elaborará los instructivos metodológicos para la formulación,monitoreo y evaluación de las políticas públicas nacionales y sectoriales. El artículo 43, define que los planes de ordenamiento territorial son “los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo INTRODUCCIÓN
19. 5respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico- En cuanto a la aprobación de los planes de desarrollo, el artículo 47,productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las determina que se debe contar con el voto favorable de la mayoría absolutacualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la de los miembros del órgano legislativo de cada Gobierno Autónomomaterialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel Descentralizado. De no alcanzar esta votación, en una nueva sesión sede gobierno respectivo”. aprobará con el voto de la mayoría simple de los miembros presentes.Los planes de ordenamiento territorial regionales, provinciales y parroquiales El plazo legal para la aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamientose articularán entre sí, debiendo observar, de manera obligatoria, lo Territorial según los establece la Disposición Transitoria Cuarta del Códigodispuesto en los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas es hasta el 31 de diciembre del 2011, dichos instrumentos de planificación deben ser realizadosrespecto de la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo. conforme a las normas del CPFP, o en su defecto se adecuarán los planes existentes en sus contenidos de desarrollo y de ordenamiento territorial enEl artículo 44, de las disposiciones generales establece que, los planes de los instrumentos que tengan en cada gobierno. Dejando en claro que esteordenamiento territorial y provincial definirán el modelo económico plan es el requisito indispensable de los gobiernos autónomosproductivo y ambiental, de infraestructura y de conectividad, descentralizados para aprobar proformas presupuestarias.correspondientes a su nivel territorial, el mismo que se considerará comoinsumo para la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo en los Institucionalización del procesoplanes de ordenamiento cantonal y/o distrital. Las instancias en las que el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Catamayo ha institucionalizado en el proceso de formulación del Plan deEl artículo 45, dispone que la ley defina los procedimientos de coordinación y Desarrollo y Ordenamiento Territorial, principalmente está dirigida por elarmonización de la planificación territorial de los gobiernos autónomos Departamento de Planificación a través de su Unidad de Gobernabilidad ydescentralizados, y de éstos con las competencias sectoriales con incidencia Desarrollo Territorial, en la cual se ha conformado un equipo técnico queterritorial ejercidas por el Gobierno Central. oriente la construcción del PD Y OT, a más de ello se ha constituido la Mesa Técnica de Articulación Cantonal META, y como instrumento legal se haEl artículo 46, consagra que los planes de desarrollo y de ordenamiento elaborado la Ordenanza que organiza el funcionamiento del sistema deterritorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados se formularán y participación ciudadana y control social del cantón Catamayo.actualizarán con participación ciudadana, para lo cual, se aplicarán losmecanismos participativos establecidos en la Constitución de la República, Además se conforma el Consejo de Planificación Cantonal que es unla Ley y la normativa expedida por los Gobiernos Autónomos espacio encargado de la formulación de los planes de desarrollo, políticasDescentralizados. locales y sectoriales que se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos INTRODUCCIÓN
20. 6estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción, definidos en las instancias C. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrienalde participación. y de los planes de inversión con el respectivo Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial;Para la conformación del Consejo de Planificación Local, el Código Orgánico D. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacionalde Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 28 manda que se debe no reembolsable con los Planes de Desarrollo y de Ordenamientoorganizar mediante acto normativo del Gobierno Autónomo Descentralizado- Territorial respectivos;GAD, y estarán integrados por: E. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de los respectivos nivelesA. La máxima autoridad del Ejecutivo local, quien convocará al de gobierno; y Consejo, lo presidirá y tendrá voto dirimente; F. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.B. Un representante del legislativo local;C. La o el servidor público a cargo de la instancia de planificación del Caracterización General Socio Territorial del Cantón GAD y tres funcionarios del GAD designados por la máxima Ubicación y límites autoridad del Ejecutivo local;D. Tres representantes delegados por las instancias de participación, El cantón Catamayo, se encuentra ubicado en la provincia de Loja, en el sur de conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos del Ecuador, limita al norte por la Provincia del Oro y el cantón Loja respectivos; y, (parroquias de Chuquiribamba, El Cisne y Chantaco), al sur con los cantonesE. Un representante del nivel de gobierno parroquial rural en el caso de Gonzanamá (parroquia de Purunuma y Nambacola) y Loja, al este por el los municipios; municipal en el caso de las provincias; y provincial en cantón Loja, (cabecera cantonal y Taquil) y al Oeste con el cantón el caso de las regiones. Chaguarpamba (parroquias El Rosario y cabecera cantonal Chaguarpamba) Las funciones que van a desempeñar este Consejo están y el cantón Olmedo ( parroquia La Tingue). establecidas en el artículo 29 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, las cuales son: División política administrativa del cantónA. Participar en el proceso de formulación de sus Planes y emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, El Cantón Catamayo está constituido por 2 parroquia Urbanas: Catamayo y como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano San José; y, 4 parroquias Rurales: Guayquichuma, Zambi, El Tambo y San legislativo correspondiente; Pedro de la Bendita.B. Velar por la coherencia del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial con los Planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo; INTRODUCCIÓN
21. 7 1Reseña histórica acuerdo a Pio Jaramillo Alvarado cuando llegaron los esclavos se produjeron levantamientos y sublevaciones de los Jibaros quedando despobladas lasLas entrañas del Valle de Catamayo poseen una gran riqueza histórica, los ciudades de Yaguarzongo, motivando que los esclavos se quedasen en elrestos arqueológicos encontrados en Trapichillo y Valle hermoso, son Valle de Catamayo, en los sectores de “Trapichillo, la Algarrobera, el Tingo,silenciosos testigos que en el sector habitaron culturas milenarias. Según las Vallesteros, el Arenal y Valle Hermoso en su parte alta” (Arias, 2001)investigaciones históricas realizados por Hugo Arias Benavides (2001)analizando los estudios de Pío Jaramillo Alvarado y concordando con el En 1829 Simón Bolívar mediante Decreto Supremo consagra la Feria decriterio de Jijón y Camaño, conjetura que existieron asentamientos humanos Loja, con la salida de la Virgen de El Cisne de su santuario, resolviendo quede la cultura Palta, aunque en base a las excavaciones de Guffroy (1987) cada 18 de Agosto permaneciera la imagen dos días en la Capilla de laseñala que los restos datan del periodo formativo (3500 al 500 A.C.) Toma, dando origen a la peregrinación de todos los sectores de la comarca, principalmente del Norte del Perú, lo cual ha sido aprovechado por losEn la época colonial tras la llegada de los españoles, los propietarios de las habitantes de Catamayo para un constante crecimiento comercial.tierras del Valle de Catamayo llamado Cararango, fueron los PadresJesuitas, quienes construyeron un canal de agua tomando de la quebrada de “La Hacienda la Toma perteneció a la parroquia San Pedro de la BenditaTrapichillo, denominándola la toma de agua y de esta manera dando origen hasta 1930, -para ser- elevada a la categoría de parroquia civil el 25 deal nombre de la hacienda de la Toma, estas tierras fueron trabajadas por los mayo de -1931-, habiéndose nombrado como primer teniente político alJesuitas hasta 1767, fecha que fueron expulsados por orden de Carlos III. Señor Guillermo Samaniego” (Reinoso G. 1985) La creación del Cantón Catamayo tienen como antecedente histórico a partir de 1969, cuando donCatamayo tiene como ancestro etno cultural la presencia Afro descendiente, Flavio Luzuriaga, incentiva al pueblo a luchar por su cantonización, en 1977la cual provienen de Nigeria, aunque no existen datos que señalen la fecha se organiza el primer comité pro cantonización, presidido por el Señorexacta de su asentamiento, a partir del año 1564, los alcaldes y corregidores Emiliano Gutiérrez, conjuntamente con el Padre Eliseo Arias Carrión comode Zamora, hacen un pedido al Rey de España Felipe II, que “sería Director. El 01 de Septiembre de 1980 la H. Cámara Provincial de lanecesario traer cuatrocientas piezas de esclavos negros”, -con la finalidad de Provincia de Loja, resuelve declarar la conveniencia de la creación delutilizarlos en la explotación de las minas en esa región-, “Pedro Gonzáles de Cantón Catamayo. El 11 y 12 de Diciembre del mismo año el Presidente deMendoza en 1622 señala la necesidad de contar con 500 negros”, -como se la Comisión especial de límites, hace la visita de inspección del área a serpuede ver- “las peticiones fueron constantes, pero no hay constancia de que cantonizada. El 06 de Mayo de 1981 la Cámara Nacional de representantesla Corona Española haya aceptado los requerimientos (…), no obstante que crea el Cantón Catamayo, el 18 de mayo de por disposición del Ab. JaimeGaspar de Peñaloza, le había hecho saber al Rey sobre la decadencia de Roldos Aguilera Presidente Constitucional de la República de esa época, selas ciudades de Yaguarzongo” la raza afro llegó a Loja (Arias. 2010), de eleva a calidad de Cantón y el 22 de mayo se publica en el Registro oficial. Una vez constituido como cantón el 25 de octubre se convoca a elecciones para nombrar sus autoridades.1 La cronología histórica ha sido tomada de Hugo Arias Benavides (2001) del libro Se nombró como primer Jefe Político al Señor Cornelio Cedillo, el Primer“Catamayo en su devenir histórico” y del artículo “Síntesis Histórica de la Vida de Presidente del Concejo Municipal al Señor Flavio Luzuriaga, los primerosCatamayo” de autoría de Grimanesa Reinoso de Cedillo (1985). INTRODUCCIÓN
22. 8Concejales los señores: Emiliano Gutiérrez, Gonzalo Piedra, ManuelPalacios Erique, Carlos Ortega, Carlos Quizhpe, Helio Valarezo. La primeraReina del Cantón la Señorita Cecilia del Cisne Espinoza Granda.Información general estandarizada.Cuadro 1. Información estandarizada parroquias urbanas y rurales. Creación como Ubicación Extensión División política Población Parroquia parroquia geográfica (UTM) territorial (km2) (INEC 2010) Hombres Mujeres Parroquias urbanas (La población y extensión territorial es consolidada) Naranjillo, Larcapasauce, Chichaca, Atillo, Hacienda Monterrey, Ingenio Longitud =682112Catamayo 25 de mayo de 1931 145,39 Monterrey, Trapichillo, Las Canoas, 11.577 11.876 Latitud =9559204 San Vicente, La Vega, El Salado, El Tablon Las Américas Longitud =684065San José 08 de enero de 1996 Santo Domingo de Guzmán, San Latitud =9557987 Francisco, Los Tejares Parroquias rurales 29 de agosto de Longitud =658281 El Prado, Chiguango, La Primavera,Guayquichuma 105,22 198 185 1957 y=9577334 Rumi-Potrero Longitud =662578 La Chora, La Arada, El Porvenir,Zambi 19 de julio de 1984 49,69 296 284 Latitud =9567184 Santa Ana, Miraflores, La Libertad INTRODUCCIÓN
23. 9Continuación cuadro 1. Creación como Ubicación Extensión División política Población Parroquia parroquia geográfica (UTM) territorial (km2) (INEC) Hombres Mujeres Parroquias rurales Catamayto, La Extensa, Malla,San Antonio, Payanchi, Cequilla, Indiucho, San Miguel, Las Aradas, Chapamarca, Los Juanes, La Palma, Pata Corral, El Tambo, 10 de agosto de Longitud =687884 Tambo Viejo, El Huaycu,El Tambo 203,88 2.375 2.255 1957 Latitud =9549592 Sobrinospamba, Capilla, San Bernabé, La Era, San Agustín, La Merced, Bellavista, La Argentina, Ayuma, Paycamba, Huayco Bajo, Sotahuaycu, La Merced Baja, Las Achiras Togueros, San Sebastian,San Pedro de la Longitud =673835 29 de junio de 1842 147,71 Santiago, Illaca, Las Chinchas, El 780 810Bendita Latitud =9564053 Tingo TOTAL Km2 651,89 TOTAL HAB. 15226 15410FUENTE: PLANES OPERATIVOS PARTICIPATIVOS PARROQUIALES GPL 2010/BASE DE DATOS SENPLADES 2011/INEC CNPV 2010ELABORADO POR: U.G.D.T.-G.A.D.M.-CATAMAYO 2011 INTRODUCCIÓN
24. 10INTRODUCCIÓN
25. 11 1.1. SISTEMA AMBIENTAL 1.1.1. CLIMA. El clima está caracterizado por un conjunto de caracteres atmosféricos que definen un área variando su tiempo, que fluctúa dependiendo de las condiciones atmosféricas caracterizadas por los estados y la evolución del tiempo en el curso de un periodo suficientemente largo. El Ecuador se localiza en la zona intertropical del planeta, por lo tanto su clima es tropical. Sin embargo tanto en el Ecuador como en la provincia deDIAGNÓSTICO POR SISTEMAS Loja las condiciones de orografía, efecto de la interacción océano Pacífico- atmósfera (fenómeno del niño y corriente fría de Humboldt, vientos alisios) hacen posible una variación climática. Debido a su posición geográfica y a la diversidad de alturas impuesta por la cordillera de los Andes, nuestro país está ubicado dentro del cinturón de bajas presiones atmosféricas donde se sitúa la Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT), por esta razón, ciertas áreas del Ecuador reciben la influencia alternativa de masas de aire con diferentes características de temperatura y humedad, Por lo que presenta una gran variedad de climas y cambios considerables a cortas distancias. SISTEMA AMBIENTAL
26. 12En la provincia de Loja los relieves locales interceptan, como barreras, de TEMPLADO a HUMEDO TEMPLADO en la parroquia de Guayquichuma elaire húmedo de dos frentes y provocan fuerte contrastes térmicos a corta clima es de HUMEDO SUBTROPICAL esta clasificación se basa a ladistancia, como es el caso entre las ciudades de Loja y Catamayo. metodología de Holdridge que toma unidades organizadas por rangos de precipitación, temperatura y piso altitudinal.La parte oriental del cantón Catamayo se encuentra influenciada por losvientos alisios, por lo que se presenta mayor humedad. La parte central del Régimen térmico.cantón está afectado por el régimen interandino mixto, ya que los vientosingresan principalmente por el norte y noreste recibiendo la influencia de la Los datos que se tomaron para determinar estos parámetros fueron desdecorriente costera, el río Catamayo que atraviesa la provincia permite el paso el periodo 1984-2008 es decir por el lapso de 24 años. El cantón sedurante la mayor parte del año del aire cálido y seco, que viene del desierto encuentra influenciado directamente por las condiciones meteorológicas dedel sur, contribuyendo a la desertificación, acentuada hacia los extremos la estación climática Catamayo.occidental y suroccidental del valle de Catamayo. Cuadro Nº1. Climas térmicos del cantón Catamayo.La descripción de las condiciones meteorológicas del cantón, se la efectuómediante el análisis de información existente de la estación de Catamayo y Rango térmico Superficie Clima o Porcentaje (%) C (km²)se recopiló información de estudios anteriores, información que permitiódeterminar la distribución estacional de los principales parámetros climáticos Temperado 12 - 17,9 308,6 47,3como temperatura (máxima, media y mínima), y precipitación, dichos datos Subtropical 18 - 21,9 283,4 43,5fueron plasmados en mapas temáticos. Tropical > a 22 59,8 9,2 Total 651,8 100El cantón Catamayo según la clasificación Bio– climas de Holdridge existen Fuente: Estudio Climático del Cantón Catamayo. 2009los siguientes climas en la cabecera cantonal es de SECO – SUBTROPICAL Elaboración: UGDT- G.A.D.C. 2011a SECO TROPICAL, mientras que en las parroquias el clima es de SECO SISTEMA AMBIENTAL
27. 13Según la clasificación de pisos térmicos de Cañadas (1983), en el cantón En el mes de septiembre del presente año se registraron temperaturasCatamayo predominan los climas tropical, y subtropical. Las temperaturas máximas de 35 ºC, y mínimas de 15,5 ºC. Omininas de 12 a 14 C se presentan sobre las cúspides de las cordilleraoccidental de los Andes, en la parte alta del sector de Laarcapa y parte altade la quebrada “El Duraznillo” en las cotas de 2600 a 2800 m.s.n.m.mientras que en la cabecera cantonal las temperaturas son mayores a 22O C correspondiente a la cota 1200m.s.n.m, el clima es Subtropical.Temperatura e Isotermas.Las temperaturas en la cabecera cantonal oscilan entre los 24 y 26 ºC, latemperatura media anual del cantón de 24,6 ºC, siendo la temperatura mediamáxima de 34,3ºC, y la temperatura media mínima de 14,6 ºC.Cuadro Nº 2.Temperatura del cantón Catamayo. Temperatura Valor (⁰c) Temp. Media anual 25,0 Temp. Máxima absoluta 34,3 Temp. Mínima absoluta 13,5 Fuente: Estudio Climático del Cantón Catamayo. 2009 Elaboración: UGDT- G.A.D.C. 2011 SISTEMA AMBIENTAL
28. 14Figura 1. Mapa de Isotermas del Cantón Catamayo.Las isotermas son líneas de igual temperatura y están en función directa con el relieve, es decir que a mayor altura habrá menos temperatura. Elaboración: UGDT- GADC, 2011 Fuente: Base de datos SENPLADES SISTEMA AMBIENTAL
29. 15Precipitaciones. Dentro de la clasificación del régimen pluviométrico de la provincia de Loja, el cantón Catamayo está en la clasificación de semihumedo, húmedo,En el cantón Catamayo existen dos épocas, una muy seca que comprende semiárido y semihúmedo-húmedo.los meses de mayo hasta septiembre, y la lluviosa de octubre hasta Abril, las Gráfico 1. Variación de Precipitaciones del cantón Catamayo en diferentesprecipitaciones medias mensuales varían de 33,9 mm/mes. Las periodos.precipitaciones son altas en los meses de marzo – abril.Cuadro Nº 3.Precipitacióndel cantón Catamayo. CATAMAYO (LA TOMA) Valor Precipitación (mm/año) Precip. Media anual 401,9 mm Precip. Periodo seco 51,1 mm Precip. Periodo lluvioso 350,8 mm Fuente: Estudio Climático del Cantón Catamayo 2009 Elaboración: U.G.D.T.- G.A.D.C. 2011En la cabecera cantonal los periodos de lluvias son cortos y escasos lasprecipitaciones son mínimas con alteración en los años donde existe lapresencia del fenómeno del niño; en las zonas altas del cantón Catamayo Fuente: www.inamhi.gob.eclas precipitacionesvaríanentre1000 a 1500 mm/año. El factor climático de la Elaboración: UGDT-GADC, 2011precipitación es irregular en el cantón presenta marcadas variaciones en el En el gráfico 1, se puede apreciar el periodo de lluvias en los años de 1984espacio y en el tiempo. a 1985 en los meses de octubre noviembre y marzo se presentó mayor SISTEMA AMBIENTAL
30. 16cantidad de lluvias alcanzando valores de 40 a 60 mm mientras que losmeses donde no se registraron lluvias son los meses de junio, julio y agosto.En el periodo de 1994 a 1995 las lluvias variaron totalmente como se puedeobservar en el grafico 1, las precipitaciones máximas en este año fueron enel mes de mayo con una precipitación de 50 mm mensual, por lo que nosindica que en estos periodos en el cantón se registraron sequias, como nosindica en el grafico puesto que se encuentran por debajo de la línea normalde precipitaciones; mientras que para el siguiente año las lluvias seincrementaron totalmente en el mes de octubre, febrero y marzo, los mesesdonde no se registró lluvias fueron los meses de septiembre, julio y agosto.Mientras que en el año 2010 – 2011 las precipitaciones incrementaron en elmes de febrero con las precipitaciones de 90 mm. En los meses de marzo yabril las precipitaciones variaron entre los rangos de 60 a 80 mm. SISTEMA AMBIENTAL
31. 17Figura 2: Mapa de Isoyetas del cantón Catamayo. Fuente: Base de datos SENPLADES 2011 Elaboración: UGDT-GADC 2011. SISTEMA AMBIENTAL
32. 18Tipos de clima. Cuadro Nº4.Tipos de Clima según Koppen.Koppen, para la clasificación hace referencia en base a variaciones detemperatura, precipitación yotros elementos meteorológicos. En la cabecera Superficiecantonal el clima pertenece al ecuatorial Mesotérmico Seco, a una altura de Clima % (has)1160 a 1400 m.s.n.m. Este clima es característico de los valles interandinos Ecuatorial Mesotermico Seco 14045.09 21,54de menor altitud sobre el nivel del mar y protegidos de las influencias Ecuatorial Mesotermico Semi-oceánicas y amazónicas. Las precipitaciones anuales son menores a 500 Humedo 51145,95 78,45mm, con dos estaciones secas y lluviosas, las temperaturas varían entre 18 Total 65191,04 100,00y 22º C y la humedad atmosférica relativa varía entre 50 y 80 %. Fuente: www.inamhi.gob.ecFrecuentemente estas áreas están sometidas a vientos muy secos. Elaboración: UGDT-GADC, 2011Mientras que las parroquias del cantón Catamayo, El Tambo, San Pedro dela Bendita, Zambi y Guayquichuma presentan un clima ecuatorial SemiHúmedo. Comprendida en alturas de 1400 a 2800 m.s.n.m. SISTEMA AMBIENTAL
33. 19Figura 3: Mapa de Isoyetas del cantón Catamayo. Fuente: Base de datos GPL 2011 Elaboración: UGDT-GADC, 2011 SISTEMA AMBIENTAL
34. 20Viento. Humedad Relativa.Las corrientes que se recibe en la región sur y en el cantón Catamayo son La humedad relativa es la máxima capacidad de retención de vapor decorrientes de vientos alisios que ingresan que varían entre: atmosfera (%) la Humedad relativa del cantón está dada en:Cuadro Nº5. Velocidad del viento del Cantón Catamayo Cuadro Nº6. Humedad Relativa del Cantón Catamayo. Velocidad del viento Valor Humedad relativa Valor (%) Velocidad media Anual 9 KT (KT = 1 nudo) Humedad Relativa Media Anual 58% Velocidad Media máxima anual 35KT Humedad Relativa mínima Anual 53% Velocidad máxima anual 47KT Humedad Relativa máxima Anual 64% Fuente: Datos recopilados en la estación meteorológica Catamayo, Año 1985 - 2008. Elaboración: U.G.D.T. G.A.D.C. 20011. Fuente: Datos recopilados en la estación meteorológica Catamayo, Año 1985-2008. Elaboración: U.G.D.T.G.A.D.C. 20011.Los vientos en el cantón Catamayo tiene promedios de velocidad mensualde 13.7 km/h, los vientos son fuertes en los meses de agosto y 1.1.2. GEOLOGÍA.septiembre. La información geológica es tomada de PRONAREG - ORSTOM. (1984).Nubosidad. Recopilada por la SENPLADES CLIRSEN UNIVERSIDAD TECNICA DE LOJA; Proyecto; “Generación de Geoinformación para la gestión del territorio a nivel nacional Escala 1: 25 000” el cantón Catamayo se identifica nueveLa nubosidad media anual del cantón Catamayo, está dada por 5 octavos formaciones geológicas representadas por:esto quiere decir que la mayoría del año pasa semidescubierto el cielo delcantón. SISTEMA AMBIENTAL
35. 21Cuadro Nº 7. Formaciones Geológicas del cantón Catamayo. Formación Área % Geología Periodo (ha) Zapotillo – Ciano Lutitas, grauwacas, piroclastos Cretácico 185184,4 34,9 Yunguilla Lutitas, calizas volcanoclastos Cretácico /Paleoceno 29255,4 5,5 Esquistos y gnesis semipeliticos (Terrenos Unidad La Victoria Paleozoico 1938,7 0,4 amotape y chaucha ) Unidad Chigüinda Pizarras, cuarcitas Paleozoico Devónico 57961,4 10,9 Metagrauwacas, pizarras (Terrenos Amotape y Unidad El Trigal Paleozoico Devónico 20347,6 3,9 chaucha ) Granodiorita, diorita, pórfido de edad cenozoica Eoceno 10553,5 1,9 16977,3 Volcánicos Pisayambo Andesitas a riolitas, piroclastos Mioceno/Plioceno 3,2 Grupo Nabon y Arcillas Tobas, areniscas, conglomerado Mioceno 13039,6 2,5 Quillollaco Volcánico Saraguro Lavas andesíticas a riolíticas, piroclastos Oligoceno 17512,4 3,3 Volcánico Sacapalca Lavas andesiticas, piroclastos, lutitas Eoceno-Paleoceno. 166002,1 31,3 Granito gnéisico per – alumínico + granate Triásico 7315,0 1,4 Complejo de Migmatitas Triásico 4489,2 0,8 530576,6 100 Total Fuente: SENPLADES 2011 Elaboración: UGDT-GADC- 2011 SISTEMA AMBIENTAL
36. 22La Unidad de Zapotillo – Ciano constituida por Lutitas, grauwacas, El grupo de Nabón y Quillollaco se localizan en la parte media de lapiroclastos pertenece al periodo Cretácico están conformados por rocas parroquia el Tambo descansan sobre rocas de las formaciones Sansedimentarias estas generalmente se forman de materiales transportados Cayetano y rocas de la serie Zamora. Litológicamente ésta formación sepor el agua, en el cantón Catamayo se encuentra un 34,9% de área del encuentra constituida por rocas de origen sedimentario, conformado portotal de cantón, que pertenece a esta formación. bloques de rocas metamórficas casi en su totalidad se encuentra areno, arcillosa arcilla, pertenecen al periodo Mioceno. Los rodados y bloques queLa formación de Yunguilla está constituida por lavas andesíticas, piroclastos, alcanzan los 30 cm. existiendo un predominio de los tamaños entre 10 y 15lutitas, calizas y volcanoclastos. Las rocas volcánicas son andesíticas, cm. y son principalmente de filitas, esquistos y cuarcitas, característica muyconsiste principalmente en tobas aglomeríticas con lavas intercaladas, se particular de esta formación es la conformación de pilares de erosión, queencuentra en pendientes comprendidas entre 10 al 30 %los riesgos dan como resultado un relieve muy irregular algunos sectores son inestablesnaturales están dados por la erosión presente en laderas con suelos con presencia de movimientos y deslizamiento.desnudos y por fenómenos meteorológicos como la lluvia (época deinvierno). El grupo de Saraguro cubre gran parte del sur de la Cordillera Occidental constituido por rocas volcánicas predominan composiciones andesíticas aLa Unidad La Victoria constituida por Esquistos y gnesis semipelíticos dacíticas, son rocas comunes riolíticas está conformado por piroplastos(Terrenos amotape y chaucha) del periodo Eoceno. pertenecen al periodo Oligoceno esta formación se la puede encontrar en un 1La Unidad Chigüindaestá formada por rocas metamórficas de edad área pequeña de la parroquia El Tambo.Paleozoica, constituidas por cuarcitas, filitas, esquistos, cuarcitas, pizarras La cabecera cantonal del cantón se encuentra asentada en la formaciónlos procesos geomorfológicos son de origen diverso que han sido sometidas Sacapalca correspondiente al 31, 3 % del área total del cantón constituidaa alteraciones bajo presión y altas temperaturas. por lavas andesíticas, brechas tobáceas, aglomerados, lutitas lacustres yLa unidad de Pisayambo está conformada por flujos de lava conformados tobas dacíticas esparcidas, pertenecientes al periodo Paleoceno; en laAndesitas a riolitas, piroclastos del periodo Plioceno/Mioceno. 1 Plan forestal de la provincia de Loja. SISTEMA AMBIENTAL
37. 23cabecera cantonal el material geológico del cantón está compuesto porvarios tipos de rocas sobresaliendo principalmente, los depósitos aluvialesformados por arena y conglomerado de granulación pequeña, lo que dacomo consecuencia tipos de suelo franco arenosos con presencia de arcilla,que están cubriendo áreas como las inmediaciones del rió Catamayo en elsector Santa Rita y San Jacinto, así como las áreas aluviales del sectorJuanes, Malla e Indiucho.En el cantón se encuentra un gran abanico aluvial cuaternario, el mismo queincluye sectores como La Vega y El Salado. Está constituido por arenas conpresencia de grandes cantos (molones) de origen volcánico, básicamenteestos abanicos están originados en “corrientes barrosas” por lo que puedeobservar la presencia de gran cantidad de arcilla en una masa heterogénea.Todos estos tipos geológicos descritos hasta aquí, pertenecen al Periodo 2Cuaternario y corresponden a las áreas que cubren el valle de CatamayoLa unidad El tigre está constituida por rocas Metagrauwacas, pizarras enterrenos Amotape y Chaucha el periodo al que pertenece es el PaleozoicoDevónico.2 Municipio De Catamayo, 1995. Estudio de Factibilidad y Diseño definitivo del proyecto de riegoMalla. SISTEMA AMBIENTAL
38. 24Figura 4. Mapa Geológico Cantón Catamayo. Fuente: Base de datos GPL 2011 Elaboración: UGDT-GADC, 2011 SISTEMA AMBIENTAL
39. 251.1.3. GEOMORFOLOGÍA de la base de datos proporcionado por la SENPLADES las cuales recopilan del estudio realizado por PRONAREG (1984). El cantón Catamayo presentaLa Geomorfología es el rango identificable de la superficie de la tierra que las siguientes formas del terreno en la Región Sierra, Subregióntiene una forma característica y que es producto de causas naturales esto se Mesoandina, y geomorfológicamente presenta un gran paisaje denominado:describe en base a la pendiente, la descripción geomorfológica se la obtuvo Cuadro Nº8. Tipo de Geomorfología del cantón Catamayo. Subregión DESCRIPCIÓN AREA (Ha) PORCENTAJE Mesoandina Colinas Altas 1961.8 3,01 Mesoandina Colinas medianas 3304,4 5,07 Mesoandina Laderas coluviales 99,6 0,15 Mesoandina Relieve escarpado 12843,6 19,7 Mesoandina Relieve montañosa 24827,7 38,0 Mesoandina Talud de derrubios 128,3 0,2 Mesoandina Terraza aluvial 958,2 1,4 Mesoandina Terraza baja 3153,9 4,8 Mesoandina Vertientes convexas 1510,3 2,3 Mesoandina Vertientes cóncavas 2648,4 4,0 Mesoandina Vertientes irregulares 12823,5 19,7 SISTEMA AMBIENTAL
40. 26 Mesoandina Zonas urbanas 404,2 0,6 Mesoandina Zonas deprimidas. 526,9 0,8 TOTAL 65191,039 100 Fuente: Base de datos SENPLADES Elaboración: UGDT-GADC 20011La forma del terreno es un factor importante que facilita una correctainterpretación de la textura y la composición de los suelos y de lascondiciones hidrológicas; que se han formado por previa alteración ytransporte ya que las características morfológicas condicionan el depósito delos materiales que es producto de causas naturales en la cabecera cantonal(zona Urbana) se encuentra conformada por terrazas aluvial en el margen delos ríos Guayabal y Catamayo se encuentra terrazas bajas, seguida porcolinas medianas mientras que las parroquias Guayquichuma y Zambi, sumayor área pertenece a relieve Montañoso con un área de 24827,7 ha.Correspondiente al 38 % del área total, el relieve escarpado ocupa un áreade 12843,6Ha. Correspondiente al 19,7% del área total del cantón estarelieve se lo puede encontrar las parroquias de El Tambo y San Pedro de laBendita, existe un área de12823, 5 has. Correspondiente al 29,7 % que sedenominan vertientes irregulares, ubicadas en la parroquia San Pedro de laBendita, parte alta de la cabecera cantonal y parte alta de la parroquia ElTambo (Ver figura4). Foto 2: Vista panorámica de la Geomorfología del cantón Catamayo SISTEMA AMBIENTAL
41. 27Figura 5. Mapa de Geomorfología Cantón Catamayo. Fuente: Base de datos SENPLADES 2011 Elaboración: UGDT-GADC, 2011 SISTEMA AMBIENTAL
42. 28Pendiente. mayoría de superficie del cantón se encuentra en el rango de pendientes medias las mismas que corresponden de 25 – 50%, seguido con pendientesPara establecer las pendientes se basó en la información del convenio altas que comprenden los rangos entre 50 a 75% de pendiente, seORSTOM – PRONAREG y difundida por la DINAREN, recopilado por encuentran formando colinas y montañas importantes en las parroquias elSENPLADES, 2011. paisaje de montaña se caracteriza por un relieve montañoso quebrado, los cerros y colinas que sobresalen son esta topografía se la encuentra en lasCuadro Nº9. Pendiente presentes en el cantón Catamayo. parroquias de Guayquichuma y Zambi respectivamente y en la parte alta de Pendiente Rango Área (ha) Porcentaje la parroquia San Pedro de la Bendita, cuenta con una orografía montañosa Muy baja 0 – 12% 8107,87 12,44 y varia de 1.040 m.s.n.m. hasta los 2.800 m.s.n.m. Baja 12 – 25% 12506,06 19,18 Media 25-50% 22607,41 34,68 Alta 50%-75% 21586,68 33,11 Muy alta >75% 383,02 0,59 TOTAL 65191,04 100 Fuente: Dirección Provincial de Gestión de Riesgos Elaboración: Equipo Técnico UGDT-GADCLa fisiografía la cordillera de los Andes en el sector occidental encierra elvalle de Catamayo la cabecera del cantón, es el principal valle de laprovincia de Loja; conformado por áreas con pendientes de 0 a 12%ocupando un área del 12 % del área total del cantón, existen áreas conpendientes bajas con un porcentaje de 19,18% del área total del cantón, la SISTEMA AMBIENTAL
43. 29Figura 6. Mapa de Pendientes del Cantón Catamayo. Fuente: Dirección Provincial de Gestión de Riesgos 2011 Elaboración: UGDT-GADC, 2011 SISTEMA AMBIENTAL
44. 301.1.4. EDAFOLOGÍA (SUELO).Descripción de los suelos del cantón.La influencia de la topografía predominantemente es irregular, da origen a una serie de pisos altitudinales y a la presencia de una gran diversidad, suelos enel cantón Catamayo. Cuadro Nº 10. Clasificación Taxonómica de los Suelos del cantón Catamayo. Tipo Total (has) % Alfisol 453,7 0,7 Alfisol (inceptisol) 2091,4 3,2 Entisol 33780,8 51,9 Inceptisol 22940,0 35,3 Inceptisol+alfisol 803,4 1,2 Mollisol 0,0 0,7 Vertisol 4590,6 0,6 Urbano 404,2 0,7 Total 65064,20 100,00 Fuente: Base de datos proporcionado por la SENPLADES Elaboración: UGDT – GADM 2011 SISTEMA AMBIENTAL

References: artículo 275
 artículo 276
 artículo 279
 artículo 100
 artículo 238
 artículo 280
 artículo 241
 artículo 264
 artículo 283
 artículo 265
 artículo 61
 artículo 293
 artículo 95
 artículo 54
 artículo 28
 artículo 55
 artículo 29
 artículo 57
 artículo 53
 artículo 60
 artículo 29
 resolución 
 artículo 9
 artículo 12
 artículo 41
 artículo 17
 artículo 43
 artículo 47
 artículo 44
 artículo 45
 artículo 46
 artículo 28
 artículo 29
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