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Acuerdo de 26 de julio de 2012, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan de Choque por el Empleo en Andalucía (Vigente hasta el 14 de Diciembre de 2013).
Publicado en BOJA núm. 157 de 10 de Agosto de 2012
Vigencia desde 11 de Agosto de 2012. Esta revisión vigente desde 15 de Febrero de 2013 hasta 14 de Diciembre de 2013
La economía española, en general, y la andaluza, en particular, se encuentran en un momento de dificultades. Después del año 2011, que supuso pasar de una etapa de crisis durante los dos años precedentes a una de moderada recuperación, desde principios de 2012 las perspectivas económicas y financieras han cambiado de manera radical. El Instituto Nacional de Estadística ha certificado en el mes de abril que la economía española ha entrado de nuevo en recesión en el primer trimestre del año al registrar el Producto Interior Bruto un crecimiento negativo por segundo trimestre consecutivo. A su vez, la Encuesta de Población Activa señala un empeoramiento del mercado de trabajo con destrucción de empleo y aumento del paro.
Por ello, y en cumplimiento del compromiso adquirido por el Presidente de la Junta de Andalucía en su discurso de investidura, se impulsa un Plan de Choque por el empleo, del que se van a ver beneficiadas, especialmente, las personas paradas de larga duración que han agotado todas las prestaciones. Este Plan, que va a contar con una dotación financiera de 200 millones de euros –parte de los cuales procede de financiación europea–, se ha elaborado teniendo muy presentes las orientaciones recogidas en la Estrategia Europea 2020, en la que se persiguen, entre otros objetivos, el empleo, la inclusión social, la protección del medio ambiente y la educación.
Por tanto, mejoras en las infraestructuras públicas educativas, en protección y prevención medioambiental y la rehabilitación de viviendas conforman el contenido de este Plan de Choque por el empleo, plenamente coherente con el marco definido por la Estrategia Europea 2020.
La ejecución y puesta en marcha de este Plan corresponderá a las Consejerías de Educación, de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo, de Fomento y Vivienda, y de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente, que serán, además, las que definan los proyectos a acometer y los eleven a la Comisión de Planificación y Seguimiento del Plan de Choque, órgano que se crea en el presente acuerdo y al que se atribuyen, entre otras funciones, la de aprobar las actuaciones que han de realizarse, así como emitir informes y proponer, en su caso, medidas de desarrollo del Plan.
Asimismo, se contempla la creación de comisiones de participación –de ámbito autonómico y provincial– en el marco de la Concertación Social de Andalucía, con el objetivo de dar transparencia a las actuaciones y canalizar las propuestas que se estimen convenientes para su desarrollo.
En su virtud, a propuesta conjunta de las personas titulares de las Consejerías de Educación; de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo; de Fomento y Vivienda y de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente, conforme a lo dispuesto en el artículo 27.13 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía, y previa deliberación del Consejo de Gobierno, en su reunión del día 26 de julio de 2012,
b) Aprobación de un programa de mejora forestal y regeneración medioambiental y rural.
c) Impulso de la rehabilitación de viviendas mediante el incremento de la dotación presupuestaria del programa de Rehabilitación Autonómica del Plan Concertado de Vivienda y Suelo 2008-2012, aprobado por el Decreto 395/2008, de 24 de junio, con las modificaciones introducidas por el Decreto 266/2009, de 9 de junio.
3. Añadir un tercer párrafo al apartado octavo del Acuerdo del Consejo de Gobierno de 6 de septiembre de 2011, por el que se aprueba el Plan OLA, con la siguiente redacción:
«Con objeto de contribuir a la igualdad en el acceso al empleo entre hombres y mujeres, se establecerán cláusulas de preferencia, en caso de empate entre ofertas, en la adjudicación de los contratos públicos para empresas que tengan un distintivo en materia de igualdad o que acrediten tener o haber desarrollado durante los últimos cuatro años un plan de actuación para la promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.»
Número 4 del apartado segundo redactado por el apartado cuarto del Acuerdo [ANDALUCÍA] 10 diciembre 2013, del Consejo de Gobierno, por el que se modifican los Acuerdos del Consejo de Gobierno, de 6 de septiembre de 2011, por el que se aprueba el Plan de Oportunidades Laborales en Andalucía, y de 26 de julio de 2012, por el que se aprueba el Plan de Choque por el Empleo en Andalucía («B.O.J.A.» 13 diciembre).
3. Además de estar sujeto a las disposiciones recogidas en el presente acuerdo y a la normativa de carácter general que resulte de aplicación, el programa de mejora forestal y regeneración medioambiental y rural estará sujeto a lo establecido en el Real Decreto 1852/2009, de 4 de diciembre, por el que se establecen los criterios para subvencionar los gastos en el marco de los Programas de Desarrollo Rural cofinanciados por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), en la Instrucción 2/2009 de la Dirección General de Fondos Europeos y Planificación de la Consejería de Economía y Hacienda (en la actualidad Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo), por la que se establecen normas para la gestión y coordinación de las intervenciones incluidas en el Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2007-2013 y en los Reglamentos comunitarios aplicables en materia de Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).
4. El período de ejecución de las actuaciones contempladas en este programa finalizará el 31 de diciembre de 2013, estableciéndose con carácter general dicha fecha como límite para que las obras se hallen efectivamente finalizadas. Excepcionalmente, la Comisión de Planificación y Seguimiento del Plan de Choque a la que hace referencia el apartado quinto del presente acuerdo, podrá ampliar su ejecución hasta el 30 de junio de 2014.
Número 4 del apartado tercero suprimido por el apartado quinto del Acuerdo [ANDALUCÍA] 10 diciembre 2013, del Consejo de Gobierno, por el que se modifican los Acuerdos del Consejo de Gobierno, de 6 de septiembre de 2011, por el que se aprueba el Plan de Oportunidades Laborales en Andalucía, y de 26 de julio de 2012, por el que se aprueba el Plan de Choque por el Empleo en Andalucía («B.O.J.A.» 13 diciembre).
5. Se podrá financiar con cargo a este programa el coste de los contratos de obras o de servicios definidos en los artículos 6 y 10 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, así como el coste de las encomiendas de gestión que puedan llevarse a cabo para la ejecución del Plan de Choque.La determinación de los adjudicatarios se realizará por cualquiera de los procedimientos previstos en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, abierto, restringido o negociado, con o sin publicidad, de conformidad con lo establecido en dicha norma. También se podrán tramitar las actuaciones como contrato menor, conforme a lo previsto en el artículo 111 de la citada ley. En este supuesto, deberán aportarse al expediente de contratación, siempre que sea posible, al menos, tres ofertas de empresas capaces de llevar a cabo las actuaciones.
a) En relación con los contratos indicados en el punto 5 de este apartado, los órganos de contratación establecerán, de conformidad con lo previsto en el artículo 118 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, condiciones especiales de ejecución del contrato que tengan en consideración las medidas de lucha contra el desempleo citadas en la letra d). Estas condiciones, que no podrán tener efecto discriminatorio para los licitadores de los demás Estados Miembros, se indicarán en el anuncio de licitación, en el pliego y en el contrato. Los pliegos o el contrato podrán también establecer penalidades, conforme a lo prevenido en el artículo 212.1 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, para el caso de incumplimiento de estas condiciones especiales de ejecución, o atribuirles el carácter de obligaciones contractuales esenciales a los efectos señalados en el artículo 223 de la citada ley. Asimismo, se deberá incluir una cláusula en los pliegos y en los contratos que manifieste que en ningún caso los trabajadores y trabajadoras de las empresas adjudicatarias pasarán a ostentar vínculo laboral alguno con la Administración de la Junta de Andalucía.
b) En los procesos de licitación que se realicen para la adjudicación de los contratos de obras y servicios no deberán exigirse las garantías provisionales previstas en el artículo 103 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
c) Se establecerán cláusulas de preferencia, en caso de empate entre ofertas, en la adjudicación de los contratos públicos para empresas que tengan un distintivo en materia de igualdad o que acrediten tener o haber desarrollado durante los últimos años un plan de actuación para la promoción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
d) A efectos de lo previsto en la letra a), la contratación del personal que los contratistas, subcontratistas y entes instrumentales requieran emplear para la ejecución de las actuaciones se efectuará de acuerdo con las siguientes prescripciones:
1.º El personal, con excepción del personal propio o de dirección técnica, deberá encontrarse inscrito en el Servicio Andaluz de Empleo como demandante de empleo no ocupado.
Punto 1.º de la letra d) del párrafo octavo del apartado tercero derogado por el número segundo del Acuerdo [ANDALUCÍA] 12 febrero 2013, del Consejo de Gobierno, por el que se modifican los Acuerdos del Consejo de Gobierno, de 6 de septiembre de 2011, por el que se aprueba el Plan de Oportunidades Laborales en Andalucía, y de 26 de julio de 2012, por el que se aprueba el Plan de Choque por el Empleo en Andalucía («B.O.J.A.» 14 febrero).Vigencia: 15 febrero 2013
Punto 8.d)1.º del apartado tercero redactado por el apartado segundo del Acuerdo [ANDALUCÍA] 10 diciembre 2013, del Consejo de Gobierno, por el que se modifican los Acuerdos del Consejo de Gobierno, de 6 de septiembre de 2011, por el que se aprueba el Plan de Oportunidades Laborales en Andalucía, y de 26 de julio de 2012, por el que se aprueba el Plan de Choque por el Empleo en Andalucía («B.O.J.A.» 13 diciembre).
2.º Al menos, el setenta por ciento (70%) del coste del personal empleado en cada actuación deberá corresponder a empleo de nueva creación y, si se incluyese a otro personal, propio o de dirección técnica, deberá hallarse vinculado a la empresa mediante un contrato de trabajo por tiempo indefinido, excluyendo el regulado en el artículo 4 de la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral. En casos excepcionales, la Comisión de Planificación y Seguimiento podrá acordar, de manera motivada, reducir este porcentaje hasta el cuarenta por ciento (40%).
3.º No podrá contratarse al personal por períodos de tiempo inferiores a la duración de la tarea para la que se requiere la contratación.
4.º La contratación del personal por las empresas contratistas, subcontratistas y entes instrumentales que ejecuten las obras o actuaciones se someterá a las prescripciones del correspondiente convenio colectivo sectorial.
Punto 5.º de la letra d) del párrafo octavo del apartado tercero derogado por el número tercero del Acuerdo [ANDALUCÍA] 12 febrero 2013, del Consejo de Gobierno, por el que se modifican los Acuerdos del Consejo de Gobierno, de 6 de septiembre de 2011, por el que se aprueba el Plan de Oportunidades Laborales en Andalucía, y de 26 de julio de 2012, por el que se aprueba el Plan de Choque por el Empleo en Andalucía («B.O.J.A.» 14 febrero).Vigencia: 15 febrero 2013
e) Para informar sobre la participación del FEADER en la financiación de los proyectos que se lleven a cabo en el marco del programa de mejora forestal y regeneración medioambiental y rural, los órganos de contratación aplicarán las medidas previstas en las disposiciones referidas a información y publicidad contenidas en el artículo 76 del Reglamento (CE) núm. 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre, así como en el artículo 58 del Reglamento (CE) núm. 1974/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre, sobre las actividades de información y publicidad que deben llevar a cabo los Estados miembros en relación con las intervenciones financiadas con FEADER.
Apartado cuarto introducido por el apartado sexto del Acuerdo [ANDALUCÍA] 10 diciembre 2013, del Consejo de Gobierno, por el que se modifican los Acuerdos del Consejo de Gobierno, de 6 de septiembre de 2011, por el que se aprueba el Plan de Oportunidades Laborales en Andalucía, y de 26 de julio de 2012, por el que se aprueba el Plan de Choque por el Empleo en Andalucía («B.O.J.A.» 13 diciembre).
2. Con cargo a esta dotación, además de las subvenciones a los beneficiarios del programa, promotores de las obras de rehabilitación, también podrá financiarse la asistencia técnica para la redacción de proyectos y otros documentos técnicos, así como la dirección de obra, que sean necesarias para el desarrollo de las actuaciones acogidas a la presente medida.
3. Las obras de las actuaciones acogidas a esta medida se iniciarán en un plazo máximo de dos meses desde la fecha de materialización del primer abono al correspondiente Ayuntamiento, que, de acuerdo a lo establecido en el Plan Concertado de Vivienda y Suelo 2008-2012, actuará como entidad colaboradora para la entrega de las ayudas. Las obras en cada una de las viviendas tendrán un plazo de ejecución no superior a seis meses. En cualquier caso, las actuaciones habrán de estar finalizadas antes del 31 de diciembre de 2013.
Número 3 del apartado quinto redactado por el apartado séptimo del Acuerdo [ANDALUCÍA] 10 diciembre 2013, del Consejo de Gobierno, por el que se modifican los Acuerdos del Consejo de Gobierno, de 6 de septiembre de 2011, por el que se aprueba el Plan de Oportunidades Laborales en Andalucía, y de 26 de julio de 2012, por el que se aprueba el Plan de Choque por el Empleo en Andalucía («B.O.J.A.» 13 diciembre).
Apartado quinto renumerado por el apartado séptimo del Acuerdo [ANDALUCÍA] 10 diciembre 2013, del Consejo de Gobierno, por el que se modifican los Acuerdos del Consejo de Gobierno, de 6 de septiembre de 2011, por el que se aprueba el Plan de Oportunidades Laborales en Andalucía, y de 26 de julio de 2012, por el que se aprueba el Plan de Choque por el Empleo en Andalucía («B.O.J.A.» 13 diciembre), su contenido literal se corresponde con el anterior apartado cuarto.
Quinto. Crear una Comisión de Planificación y Seguimiento del Plan de Choque que estará presidida por la persona titular de la Secretaría General de Economía de la Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo, y de la que formarán parte las personas titulares de las Viceconsejerías de Educación, de Fomento y Vivienda y de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente, de la Dirección General de Fondos Europeos y Planificación de la Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo y de la Dirección General de Presupuestos de la Consejería de Hacienda y Administración Pública. Actuará como secretario de este órgano un funcionario nombrado por la persona titular de la Secretaría General de Economía.
Se atribuyen a esta Comisión, la aprobación de los proyectos que se incluirán tanto en el Plan de Oportunidades Laborales de Andalucía, como en el programa de mejora forestal y regeneración medioambiental y rural y en el programa de ayuda a la rehabilitación de vivienda, a partir de las propuestas elevadas por las Consejerías responsables de la ejecución de cada programa, en función de una mejor empleabilidad. Asimismo, corresponde a la Comisión llevar a cabo las medidas de corrección y mejora que se deriven del seguimiento del Plan de Choque.
Apartados séptimo, octavo, noveno y décimo renumerasos por el apartado octavo del Acuerdo [ANDALUCÍA] 10 diciembre 2013, del Consejo de Gobierno, por el que se modifican los Acuerdos del Consejo de Gobierno, de 6 de septiembre de 2011, por el que se aprueba el Plan de Oportunidades Laborales en Andalucía, y de 26 de julio de 2012, por el que se aprueba el Plan de Choque por el Empleo en Andalucía («B.O.J.A.» 13 diciembre), su contenido literal se corresponde con los anteriores apartados sexto, séptimo, octavo y noveno.
Acuerdo Presidencia 10 Dic. 2013 CA Andalucía (modificación de los Acuerdos, 6 Sep. 2011, Plan de Oportunidades Laborales , y de 26 Jul. 2012, por el que se aprueba el Plan de Choque por el Empleo) Ocultar / Mostrar comentarios Punto 8.d)1.º del apartado tercero redactado por el apartado segundo del Acuerdo [ANDALUCÍA] 10 diciembre 2013, del Consejo de Gobierno, por el que se modifican los Acuerdos del Consejo de Gobierno, de 6 de septiembre de 2011, por el que se aprueba el Plan de Oportunidades Laborales en Andalucía, y de 26 de julio de 2012, por el que se aprueba el Plan de Choque por el Empleo en Andalucía («B.O.J.A.» 13 diciembre).
Acuerdo Presidencia 12 Feb. 2013 CA Andalucía (modificación de los Acuerdos 6 Sep. 2011, Plan de Oportunidades Laborales y 26 Jul. 2012, Plan de Choque por el Empleo) Ocultar / Mostrar comentarios Punto 1.º de la letra d) del párrafo octavo del apartado tercero derogado por el número segundo del Acuerdo [ANDALUCÍA] 12 febrero 2013, del Consejo de Gobierno, por el que se modifican los Acuerdos del Consejo de Gobierno, de 6 de septiembre de 2011, por el que se aprueba el Plan de Oportunidades Laborales en Andalucía, y de 26 de julio de 2012, por el que se aprueba el Plan de Choque por el Empleo en Andalucía («B.O.J.A.» 14 febrero).
Punto 5.º de la letra d) del párrafo octavo del apartado tercero derogado por el número tercero del Acuerdo [ANDALUCÍA] 12 febrero 2013, del Consejo de Gobierno, por el que se modifican los Acuerdos del Consejo de Gobierno, de 6 de septiembre de 2011, por el que se aprueba el Plan de Oportunidades Laborales en Andalucía, y de 26 de julio de 2012, por el que se aprueba el Plan de Choque por el Empleo en Andalucía («B.O.J.A.» 14 febrero).

References: artículo 27
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 111
 artículo 118
 Real Decreto 
 artículo 212
 artículo 223
 artículo 103
 Real Decreto 
 artículo 4
 artículo 76
 artículo 58