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Timestamp: 2018-05-26 04:39:40+00:00

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Revista7 by aso-cda - issuu
Una publicación de: La Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor ASO-CDA. Director General: Juvenal Espitia Villamil Directora Periodística: Marcela Aranguren Riaño Diseño y Edición Electrónica: Publisiga Ltda. Calle 109 No. 18-18 Bogotá, D.C.
Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor ASO-CDA Calle 25 Bis No. 31A-85 Tels.: 269 2904/07 - 369 1817 Bogotá, D.C. Presidente: Víctor Gonzalo Corredor Sanabria Vicepresidente Financiero: Alfredo Tapia Rizzo Vicepresidente Técnico: Juvenal Espitia Villamil Vicepresidente Jurídico: Rodrigo Arturo Martínez Navas Los artículos publicados son exclusiva responsabilidad de sus autores. Los avisos de publicidad son exclusiva responsabilidad de sus anunciantes. www.aso-cda.org contactenos@aso-cda.org
www.inspeccionvehicular.com Año 3 • No. 6 • julio de 2008 • Valor $12.000
Editorial Inspección Vehicular 2008
ASO-CDA La acreditación de los CDA como organismos de inspección es la clave en la consolidación de la RTMyG
ASO - CDA realizó Seminario - Taller sobre alejamiento y aproximación a la excelencia competitiva
Inpección vehicular 2008 II congreso Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor
Balance de los Foros Regionales de RTMyG
El hurto de certificados de Revisión Técnico Mecánica y de Gases: Un problema de seguridad gremial
Actualidad Superintendente de Puertos y Transporte habla del control y vigilancia a los CDA´s
Ministro Luis Guillermo Plata hace positivo balance de La II Semana de la Calidad
Tecnología La certificación digital: Un sistema de garantías y seguridad para la transmisión de información por medios electrónicos
Técnico El medio ambiente y su salud: Monóxido de carbono en exteriores e interiores
Sectorial Requisitos y trámite para la habilitación de los CDA´s ante el Ministerio de Transporte
Esquema institucional de supervisión y control para los CDA
CDA´s hablitados
Sistema de la RTMyG
enfrenta problemas que socavan su consolidación
A dos meses de cumplirse el primer ciclo de la revisión técnico-mecánica y de gases –RTMyG-, el sistema enfrenta varios problemas que amenazan su consolidación si no se introducen los correctivos necesarios a la mayor brevedad.
os problemas que están a la orden del día, tienen que ver en primer lugar con el fraude en el documento que da cuenta de que los vehículos han pasado las diferentes pruebas de la revisión; esto se presenta a través de la suplantación de los certificados de la RTMyG, el robo de los certificados originales y hasta la adulteración de certificados expedidos originalmente a otros vehículos. Aunque el sector ha denunciado esta situación y en algunos casos hasta la policía y los cuerpos de seguridad han identificado las bandas de falsificadores que están impulsando esta práctica delictuosa, no se han podido concretar sanciones o castigos ejemplares para los culpables, pues algunos fiscales consideran que el certificado de la RTMyG es un documento privado y no público; así lo tienen claro la mayoría de los actores intervinientes en esta actividad, como quiera que los Centros de Diagnóstico Automotor están dando fe pública de que los vehículos están en correcta condición técnico-mecánica y de emisiones contaminantes, por delegación expresa de los Ministerios de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el de Transporte en virtud de lo dispuesto por la ley 769 de 2002 con la cual se estableció el Código de Transito.
Tan grave como este problema, hay otro relacionado con la baja afluencia de los automovilistas a los CDA´s para revisar sus vehículos. Aunque no existen estadísticas oficiales a este respecto, lo cierto si es que, diversas fuentes, con sus propios cálculos, estiman que entre el 50 y 60 % de los vehículos no han sido revisados por sus propietarios o tenedores, configurándose así una situación de no acatamiento de la medida de la RTMyG establecida por los Ministerios de Transporte, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La baja afluencia se da en parte por la apenas incipiente conciencia ciudadana de los automovilistas que aún no acaban de entender la importancia de que los vehículos se encuentren en buen estado para circular por las carreteras y centros urbanos a fin de combatir los altos niveles de accidentalidad y de contaminación ambiental. Además, por la falta de operativos suficientes por parte de las autoridades de control en la vía, quienes todavía no exigen en forma contundente a los conductores para que presenten el certificado de RTMyG de sus vehículos. Esto se explica en parte por el inicio tardío de la capacitación de los guardas de tránsito y la policía de carreteras, pero también por que el pie INSPECCIÓN Vehicular
Editorial de fuerza para esta labor es en términos generales insuficiente para las necesidades del País. Esta circunstancia de la baja afluencia de los vehículos también empieza a poner en aprietos la sostenibilidad del sistema dado que se torna crítica la situación financiera de los Centros de Diagnóstico Automotor. Recordemos que los CDA´s han sido puestos en funcionamiento, atendiendo los estudios de factibilidad realizados a partir del potencial que señala el parque automotor existente en el País. Como si fuera poco, se han dado conatos de corrupción en algunos CDA´s, que expiden certificados a los vehículos sin el cumplimiento de todos los requisitos que exige la normativa para la inspección de los vehículos o lo que es peor sin que los vehículos pasen por las pistas de inspección de los centros. Estos casos, por fortuna aislados, han sido puestos en conocimiento de la Superintendencia de Puertos y Transporte y se empiezan a dar los primeros resultados de las investigaciones que se espera permitan sancionar de manera ejemplar estas conductas indebidas. Sólo faltaba esto, que prácticas inadecuadas de empresarios inescrupulosos, intenten socavar, desde adentro, la imagen y pertinencia técnica de un sistema que está concebido para ser exitoso, siempre y cuando nos atengamos a los requerimientos que se deben cumplir para la habilitación de los Centros de Diagnóstico Automotor y su mantenimiento en el tiempo.
el sistema para su consolidación y es urgente conjurarlos para evitar el colapso. Como lo mencionamos en el primer editorial de la revista INSPECCIÓN Vehicular, el sistema de la revisión técnico-mecánica y de gases para los vehículos automotores requiere ser gerenciado de manera central y permanentemente por las instancias de gobierno encargadas de su funcionamiento, a fin de lograr que los lineamientos de la Ley 769 y la regulación subsecuente se cumplan efectivamente. Hoy es claro que ese gerenciamiento no se está dando con la profundidad que se requiere y por eso la razón de la situación crítica que están enfrentando los CDA´s.
Por lo pronto, se espera que en el marco del evento INSPECCIÓN VEHICULAR 2008 “2do. Congreso Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor”, Gobierno e industria puedan vislumbrar conjuntamente el camino que les permita encontrar soluciones a toda esta problemática, de manera que se puedan contrarrestar la mayoría de los problemas mencionados y el sistema de la RTMyG pueda entrar finalmente en su fase de consolidación, habida cuenta de la importancia que tiene para el País y los empresarios que atendieron el llamado del Estado colombiano para asumir esta función pública de la inspección técnica vehicular.
De momento estos son los problemas más críticos que enfrenta INSPECCIÓN Vehicular
La modificación del Código Nacional de Tránsito
Son tantas y tan diversas las materias que trata el Código Nacional de Transito Terrestre Automotor, aprobado por el legislativo en 2002, mediante la expedición de la ley 769, que necesariamente ha tenido que ser ajustado en los años transcurridos desde entonces por otras cuatro leyes, en 2004, 2005, 2006 y la mas reciente, la Ley 1239 de julio 25 de este año, que estableció disposiciones sobre velocidad en las vías urbanas y carreteras y algunos requisitos particulares para los vehículos tipo motocicleta(julio 25).
hora en la presente legislatura, avanza una tercera revisión que busca ajustar algunos aspectos, de nuevo en varias de dichas materias. Una de estas tiene que ver con el Sistema de la Revisión Técnicomecánica y de Gases, habida cuenta de la crítica situación que está atravesando, la cual reclama soluciones urgentes para evitar el colapso cuando apenas está terminando de estructurarse. Revisaremos en estas líneas los temas objeto del proyecto de Ley relacionados con dicho sistema. Reconociendo que el parque automotor está compuesto por un buen porcentaje de vehículos con muchos años de uso, el lamentable estado de nuestras vías urbanas y de no pocas carreteras, y la falta de cultura de mantenimiento de los vehículos por parte de los automovilistas, el legislativo ha dispuesto en el proyecto de Ley que la revisión se haga anualmente, indistintamente de que se trate de vehículos de servicio publico o particular. La medida busca reforzar las acciones País tendientes a reducir la alta accidentalidad y el número de muertos por accidentes de tránsito, enmarcado dentro del principio de la Seguridad Vial. En el caso de los vehículos particulares, la revisión se hará cada
dos años durante los primeros seis años de circulación, contados a partir de su matricula (registro inicial) como vehículo nuevo y luego sí anualmente. Al tiempo, el proyecto de ley busca reducir los altos índices de evasión del cumplimiento de la obligación de revisar los vehículos por parte de los automovilistas y en tal sentido se estará imponiendo una nueva sanción: en adelante, el transitar con un vehículo sin el certificado, que de cuenta de que el vehículo fue sometido a inspección en la fecha que le corresponde o que, aun portándolo, se determine que el vehículo está en mala condición técnico-mecánica o de emisiones contaminantes, dará lugar indefectiblemente a la inmovilización inmediata del vehículo. Y para contrarrestar todas las acciones que se han estado desarrollando en la calle para hacer fraude, mediante la falsificación del certificado, el legislativo busca dejar en claro que el certificado expedido por los CDA´s es un documento público; como tal, debe ser manejado dentro de todas las reglas aplicables a dicho tipo de documentos. Se busca así cerrar la puerta a la vergonzosa realidad de que algunas instancias judiciales lo consideren un docu-
actividades de inspección de los vehículos en igualdad de condiciones de los que estén alcanzando la acreditación y trabajen permanentemente para mantener su estatus de organismo de inspección. Lo anterior en razón a que se presentaron algunas fallas y se presume que algunos CDA fueron certificados sin el cumplimiento de todos los requisitos por acción u omisión de algún(os) organismo(s) certificador(es).
mento privado y terminen dejando en libertad, como en efecto ya ha sucedido, a los miembros de las bandas delincuenciales que vienen cometiendo este ilícito en varias regiones del País.
Por último y buscando garantizar la idoneidad y pertinencia técnica de las actividades de los CDA´s, en el legislativo hemos sustentado que dichos centros sean considerados organismos de inspección vehicular y que como tal sean objeto de acreditación antes de ser habilitados por el Ministerio de Transporte.
Se reconoce que el mecanismo transitorio de la certificación previa permitió el despegue de la actividad de revisión técnicomecánica y de gases en Colombia, logrando que en un período récord de apenas año y ocho meses, se establecieran en el País cerca de 180 Centros de Diagnóstico Automotor.
Se reconoce que el mecanismo transitorio de la certificación previa permitió el despegue de la actividad de revisión técnico-mecánica y de gases en Colombia, logrando que en un período récord de apenas año y ocho meses, se establecieran en el País cerca de 180 Centros de Diagnóstico Automotor. Sin embargo, está claro que la certificación que fue clave en el nacimiento de la actividad de los CDA´s, estaría ahora afectando la consolidación de la revisión técnico-mecánica y de gases por cuanto permitiría que nuevos organismos de inspección, de los cuales no se tiene plena certeza sobre su competencia técnica, adelanten
Se entiende que en el proceso de acreditación deberán subsanarse las anomalías que pudieran haberse presentado y que los CDA que mantengan la habilitación lo podrán hacer únicamente porque habrán efectuado los ajustes a que haya lugar para cumplir con la totalidad de los requisitos. La circunstancia es que no es conveniente para el País que dichas anomalías se puedan seguir presentando, porque se afectaría de manera grave la credibilidad del sistema y la política trazada por el mismo legislativo cuando adoptó la Ley 769, la cual se centró en la estructuración de un mecanismo que permitiera la participación del sector privado en la actividad de inspección pero bajo los mayores estándares de confiabilidad. Mencionamos en esta columna, en la edición anterior, que ASOCDA encuentra conveniente la iniciativa del legislativo que busca introducir en la reforma de la Ley 769 del 2002, el requisito de la acreditación de los CDA como paso previo para obtener la habilitación por parte del Ministerio del Transporte. Una vez se apruebe dicha Ley, la certificación como paso previo dejará de existir y en adelante los nuevos CDA debe-
rán obtener la acreditación antes de ser habilitados. Expresamos también que de esta manera se estará subsanando la “competencia desleal” que se generaría por el hecho de que los CDA ya acreditados como organismos de inspección enfrentarían la competencia de nuevos CDA que no tendrían el carácter de acreditados y que podrían estar surgiendo indefinidamente acogiéndose a la figura de la certificación para prestar servicios durante 18 meses, pudiendo incluso cerrar actividades al final de ese plazo y no aplicar a la acreditación. Dijimos adicionalmente en la edición anterior que no se trata de que la certificación no sirva o se esté haciendo necesariamente de manera inadecuada; lo que sucede es que la certificación y la acreditación son procesos diferentes. La acreditación está antes o primero que la certificación, como quiera que es la primera la que faculta a un organismo para que pueda, justamente, adelantar procesos de certificación. El derecho de las cosas es enton-
ces que mediante la acreditación se debe facultar a los Centros de Diagnóstico Automotor para que en su condición de organismos de inspección puedan certificar si un vehículo está o no en buenas condiciones técnico-mecánicas y de emisiones contaminantes para poder circular por las vías nacionales. Insistimos entonces, en que los CDA necesitan un acreditador no un certificador, dado su carácter de organismos de inspección.
buen recibo por los inversionistas en está actividad de inspección y certificación de la condición técnico-mecánica y de gases de los vehículos automotores, como quiera que su aprobación como parte del Código de Transito harán no sólo que Colombia se ponga a la altura de varios de los países más avanzados en esta materia sino que también, dichas disposiciones le están apuntando a garantizar la permanencia del sistema en el tiempo.
Para finalizar esta columna, queremos manifestar en esta oportunidad que todas las disposiciones del proyecto de ley han sido de
Se crea mesa de trabajo ASO-CDA
con autoridades ambientales y de tránsito El pasado martes 29 de julio de 2008, se conformó una mesa de trabajo que sesionará de manera permanente, con el fin de establecer tareas y acciones conjuntas que optimicen la aplicabilidad de la Revisión Tecnomecánica y de Gases, tanto en Bogotá como en el resto del País, con algún impacto a nivel nacional.
Coronel Edgar Velandia
a mesa de trabajo quedó conformada por: la Policía de Carreteras, la Policía de Tránsito de Bogotá, el Ministerio de Transporte, la Secretaría Distrital de Movilidad, la Secretaría Distrital de Ambiente y la Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor ASOCDA. A la fecha, esta mesa de trabajo ya se ha reunido en cuatro oportunidades; ha establecido compromisos concretos y ha empezado a ejecutarlos de manera satisfactoria.
Análisis de la problemática En una primera fase, se analizaron los principales aspectos que vienen afectando el sector de la Revisión Tecnomecánica y de Gases, uno de los más importantes, la evasión de los automovilistas ante la medida, tal como lo denunció el Dr. Gonzalo Corredor Sanabria, Presidente de ASO-CDA: “Sólo el 40% del parque automotor de Bogotá ha realizado la inspección vehicular, mientras el restante 60%, o no ha cumplido con la revisión obli-
gatoria o un número representativo de este porcentaje transita con certificados falsos”. Ante esta situación, se solicitó a las autoridades de policía una mayor exigencia ante el porte del certificado y mayor rigor durante los operativos, pues de lo contrario, la medida de la RTMyG seguirá enfrentando serias dificultades. Por su parte, El Coronel Edgar Velandia, Director de la Policía de Tránsito de Cundinamarca, señaló que la detección de los certificados de RTMyG falsos no es tarea fácil, pues quienes incurren en el delito de plagio de documento público ya están trabajando con técnicas muy avanzadas de impresión, tal como se ha venido presentando desde hace varios años con el SOAT. Entre tanto, el Coronel Jaime Moreno, Comandante de la Policía de Tránsito de Bogotá, aseguró que la Policía sí está realizando los operativos de control, pero reclamó que urgen campañas de divulgación, para sensibilizar a la ciudadanía sobre la importancia, necesidad y obligatoriedad de la RTMyG. Confirmó que se han capturado varias personas por el delito de falsedad del certificado de RTMyG, acciones con las cuales se está “alertando” a la comunidad para que se responsabilice frente al tema. Por su parte, Orlando Velandia de la Secretaría Distrital de Ambiente, evidenció a la necesidad de estructurar una campaña de divulgación a nivel nacional fuerte e impactante, con apoyo interinstitucional, sobre el tema de la
RTMyG. De igual manera explicó que la autoridad ambiental también ha implementado operativos de control, pero reconoció que es necesario unificar criterios, empezando por revisar y estandarizar la calibración de equipos, tanto los que emplean las autoridades como los CDA´s.
El presidente de ASO-CDA, Gonzalo Corredor Sanabria, ofreció un ciclo de capacitaciones para grupos de la Policía Metropolitana de Tránsito y de la Policía de Carreteras de las diversas regiones del País, sobre los aspectos más importantes de la RTMyG.
Para Rafael Gómez, Director de Servicio al Ciudadano de la Secretaría de Movilidad, uno de los principales vacíos del sector es la falta de estadísticas certeras sobre el número de vehículos que están cumpliendo a cabalidad con la inspección vehicular. Al respecto, el Presidente de ASO-CDA señaló que el tema de estructurar una gran base de datos nacional no es tarea fácil, pero lo importante es que la Asociación ya está trabajando en la búsqueda de mecanismos de fácil aplicación con tecnologías modernas y costos razonables, que permitan, en el mediano pla-
Coronel Jaime Moreno
Edgar Erazo Secretaría Distrital de Ambiente
Orlando Velandia Secretaría Distrital de Ambiente
NICA Y DE GASES” en todos los Supercades y en los 24 puestos de control de la ciudad. Igualmente, puso a consideración de ASO-CDA la implementación de unas charlas de orientación y sensibilización a la comunidad en los mencionados puestos de control, sobre la medida obligatoria de la RTMyG y los beneficios que implica su juicioso cumplimiento.
Rafael Gómez Secretaría de Moviidad
zo, tener el control del número de vehículos que cumplen con la norma, evitando al mismo tiempo el hurto y porte de certificados fraudulentos.
Propuestas planteadas La Policía Metropolitana de Tránsito de la Capital, propuso abrir un espacio para la transmisión de la campaña audiovisual “SI A LA REVISIÓN TECNICOMECÁ-
El presidente de ASO-CDA, Gonzalo Corredor Sanabria, ofreció un ciclo de capacitaciones para grupos de la Policía Metropolitana de Tránsito y de la Policía de Carreteras de las diversas regiones del País, sobre los aspectos más importantes de la RTMyG. La propuesta de ASO-CDA fue avalada por el Brigadier General, Luis Alberto Moore Perea, Director de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional de Colombia, durante su participación como conferencista en el Foro del pasado 28 de agosto en Bogotá, donde respaldó los compromisos adquiridos por los Coroneles Jaime Moreno y Edgar Velandia con la mesa de trabajo. Igualmente, delegó al Coronel Fahider Hugo Martínez para coordinar las capacitaciones de las seccionales regionales de tránsito en el resto del territorio nacional. Esta actividad de formación surgió de la necesidad de empezar a crear un conocimiento detallado y una sensibilización frente al tema de la Revisión Tecnomecánica y de Gases, tanto en las autoridades de tránsito como en la ciudadanía. Con base en lo anterior, se estableció un primer cronograma de
capacitaciones, el cual se reseña en un artículo complementario publicado en esta misma edición de Inspección Vehicular. Otra de las acciones complementarias y valiosas es el establecimiento de otra mesa de trabajo entre ASO-CDA y la Secretaría Distrital de Ambiental, la cual está trabajando en la elaboración de un documento que presenta una serie de consideraciones en diversos aspectos técnicos y administrativos o de vigilancia y control, como elementos claves en la gestión de control de emisiones por fuentes móviles en la ciudad de Bogotá. De otra parte, se están contemplando mecanismos intermedios para brindar a las autoridades de policía una herramienta de verificación y control del porte del certificado de RTMyG a los conductores; mientras se avanza en los estudios de factibilidad de la implementación de tecnologías de punta para reemplazar el certificado de papel, se dotaría a los patrulleros de equipos de radio Avantel, para que se puedan comunicar directamente con los CDA´s para comprobar la veracidad y fecha de expedición del documento. También se está estudiando la posibilidad de ofrecer un acompañamiento a las autoridades de policía, con personal capacitado por todos los centros de diagnóstico que hacen parte de ASOCDA, con el fin de brindarles un mayor soporte e información sobre la RTMyG y de facilitarles la detección de certificados fraudulentos durante los operativos en las vías.
Foros en Cali y Bogotá hacen
“ECO” ante las autoridades y la prensa
En Cali Dando cumplimiento al compromiso con sus comités regionales, durante el mes de agosto ASO-CDA organizó dos representativos eventos a través de los cuales las autoridades de tránsito se comprometieron en incrementar el rigor en los operativos y controles para hacer cumplir el porte del certificado de Revisión Tecnomecánica y de Gases.
El foro, realizado el 14 de agosto, en el Hotel Torre de Cali, contó con una asistencia cercana a las 150 personas, entre empresarios del transporte, representantes de los centros de diagnóstico automotor, autoridades gubernamentales, ambientales, de policía, y medios de comunicación del Valle del Cauca, Cauca y Nariño. En su edición del pasado 9 de agosto, El diario El País de Cali publicó: “Al contrario de lo que ocurre en Bogotá, donde las autoridades velan permanentemente por el cumplimiento de la revisión técnico – mecánica, la Secretaria de Tránsito de Cali no adelanta campañas, ni instala retenes para verificar que los vehículos estén debidamente revisados y aprobados por un centro de diagnostico automotor (CDA)”.
Ante esto, la respuesta del Secretario de Tránsito Fabio Cardozo no se hizo esperar, pues durante el Foro manifestó su compromiso de incrementar los operativos en las calles, con el fin de controlar con mayor rigor el porte del certificado de RTMyG. Lo cierto es que la situación es bastante preocupante, pues se estima que más de 150.000 automotores en la capital vallecaucana no cumplen con la inspección vehicular. Unas 60.000 motocicletas transitan en malas condiciones y de las apenas 5.000 que han sido revisadas, la mayoría presentan fallas de frenos y luces. Según lo divulgó el periódico Q´hubo en su edición del 6 de agosto, hasta abril del presente año se habían registrado 3.574 percances en motocicletas, de
Los periodistas de los principales medios de Comunicación de cubrimiento nacional también se hicieron presentes para registrar en prensa escrita, televisión, radio e Internet, los principales aspectos del evento y de la problemática que afronta actualmente la RTMyG prácticamente en todo el País.
los cuales 42 dejaron lamentables pérdidas humanas. Se espera que los compromisos adquiridos por las autoridades frente al tema del cumplimiento riguroso de la RTMyG, durante el foro de Cali se traduzcan en realidades, con el fin de empezar a garantizar el funcionamiento de un mejor parque automotor, una mayor calidad del aire y una reducción considerable de la accidentalidad por fallas mecánicas en el occidente colombiano.
En Bogotá El jueves 28 de agosto, ASO-CDA organizó uno de los Foros más representativos celebrados en sus casi dos años de actividades. En el Salón Rojo del Hotel Tequendama se concentraron cerca de 250 asistentes, entre propietarios de los centros de diagnóstico de la capital del País, funcionarios del Ministerio
de Transporte; del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; Secretaría Distrital de Movilidad, Secretaría Distrital de Ambiente, Fondo de Prevención Vial, Policía de Carreteras, Policía Metropolitana de Tránsito, Senado de la República y Concejo de Bogotá.
Durante el Foro, ASO-CDA fue enfática en asegurar que la situación actual no es muy alentadora, pues más de la mitad del parque automotor del País no ha realizado la revisión técnomecánica y de gases; otra buena parte, porta certificados fraudulentos, lo cual perjudica a los mismos dueños que no saben exactamente el estado de su vehículo o moto y a los centros de diagnóstico, los golpea económicamente. “El 40% del parque automotor ha realizado la inspección vehicular. El restante 60%, o no ha cumplido con la medida de la
revisión obligatoria o un número representativo de este porcentaje transita con certificados falsos. Si las autoridades de tránsito no exigen el porte del certificado ni realizan operativos rigurosos, la medida de la RTMyG seguirá enfrentando serias dificultades”, señala Gonzalo Corredor Sanabria, presidente de La Asociación Nacional de Centros de Diagnóstico Automotor ASO-CDA”.
El Foro se llevó a cabo con la presencia de destacados expositores, comprometidos y preocupados en sacar adelante la medida de la Revisión Tecnomecánica y de Gases.
Paso seguido se abrió espacio para una rueda de prensa, que produjo un importante registro de información sobre el bajo índice de revisiones que se han cumplido, teniendo en cuenta que a pocos meses de vencerse el calendario para todos los vehículos automotores y motos que circulan por las carreteras nacionales, un 60% de ese parque automotor se ha desentendido del tema.
Director de Proyectos Especiales de la firma Thomas Greg & Sons, pues uno de los aspectos que más inquietudes genera al interior de las autoridades de policía es cómo detectar si un certificado de RTMyG es fraudulento.
La apertura estuvo a cargo del Dr. Gonzalo Corredor Sanabria, Presidente ASO-CDA, quien reseñó los principales aspectos de la problemática que hoy tiene en “estado crítico” el tema de la Inspección Vehicular.
La jornada continuó con el tema “Control ambiental de las fuentes móviles en la ciudad de Bogotá”, presentado por el Ing. Edgar Erazo, Jefe de la Oficina de Calidad del Aire de la Secretaría Distrital de Ambiente.
El Director Ejecutivo del Fondo de Prevención Vial, Dr. Francisco José Fernández, se centró en presentar el panorama actual de la “La seguridad vial en el País”.
Posteriormente, el Brigadier General Luis Alberto Moore Perea, Director de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional de Colombia, se refirió al “Papel de la Policía de Tránsito en el Control del Cumplimiento de la RTMyG”.
Una de las presentaciones que llamó poderosamente la atención de los más de 100 policías que colmaron el auditorio fue la de las “Características de seguridad del certificado de la RTMyG”, a cargo del Dr. Gerardo Lievano,
Posteriormente, el Vicepresidente Técnico de ASO-CDA, Ing. Juvenal Espitia Villamil se refirió al “Sistema de la revisión técnico-mecánica y de gases en Colombia”.
El Foro concluyó con la intervención de las Doctoras María Claudia Bohórquez y Ruby Stella Salazar, de la Subdirección de Tránsito y Transporte, Minitransporte, con el tema “La RTMyG, una política nacional de seguridad vial y protección al medio ambiente”.
General Luis Alberto Moore
Ratifica compromiso de la Policia en hacer cumplir la RTMyG Durante el Foro sobre Revisión Tecnomecánica y de Gases, organizado por ASO-CDA en la ciudad de Bogotá, el pasado 28 de agosto, la Policía de Tránsito se comprometió con el gremio a enfocar todos sus esfuerzos para hacer cumplir a los conductores el porte del certificado de RTMyG en todas las carreteras del país.
sí lo manifestó el Brigadier General Luis Alberto Moore Perea, Director de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional de Colombia, quien participó como conferencista durante el evento, exponiendo la “Estrategia de Seguridad en las Carreteras”.
La Problemática de la Revisión El General Moore hizo un análisis de la problemática que aqueja hoy la medida de la Revisión Tecnomecánica y de Gases refiriéndose a los siguientes aspectos:
• Algunos Centros de Diagnóstico Automotor expiden el certificado de la revisión técnico mecánica y de gases a vehículos que no cumplen con las condiciones mínimas exigidas, incidiendo en la ocurrencia de accidentes de tránsito por fallas mecánicas. • En Ciudades o Municipios del territorio nacional que aún no cuentan con CDA, dueños de vehículos consiguen certificados falsos o adulterados para poder evadir los controles efectuados por las autoridades de tránsito.
• Existe una gran desinformación de la ciudadanía en cuanto a tiempo establecido para la realizar la RTM y G a vehículos nuevos y fechas establecidas para los usados según el modelo (debido a las diferentes modificaciones de la tabla de fechas). • Algunos vehículos de servicio público todavía portan la antigua revisión técnico-mecánica y por separado el certificado de emisión de gases, argumentando que en su lugar de operación no existe un Centro de Diagnóstico Automotor. • En Norte de Santander y la Guajira la presencia de vehículos venezolanos superan la cantidad de vehículos colombianos en un 85% y argumentan que no están obligados a realizar la revisión técnico mecánica.
Las Actividades de Control Ante la problemática descrita, Moore Perea plantea ejercer algunas medidas que pueden contribuir al mejoramiento de la situación:
dinación con el Ministerio de Medio Ambiente, el DAMA, la CAR y las autoridades ambientales regionales, se hacen operativos en las vías dirigidos a identificar los vehículos que incumplen con la norma de emisión de gases.
“O se está incrementando el número de infractores o hay más controles, pero lo cierto es que algo está sucediendo aquí”, señala el General Moore.
• Entrega de volantes informativos a motociclistas y conductores en general, acerca de fechas y dígitos para realizar la revisión. Así mismo está información se divulga por los medios de comunicación radial en los diferentes departamentos. • Trámite de informes ante el Ministerio de Transporte y la Superintendencia de Puertos y Transportes de aquellos Centros de Diagnóstico no autorizados que se encuentran operando. • Se han puesto a disposición de la Fiscalía personas por el delito de uso de documento falso.
Comparendos y capturas a infractores de la RTMyG • Si un carro transita emitiendo excesivamente gases contaminantes, las autoridades ambientales y la Policía de Tránsito están obligadas a inmovilizarlos e imponerles comparendo.
El Director de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional de Colombia, afirmó que entre el 1º. de enero y el 20 de agosto de 2008, sólo la Policía de Carreteras ha impartido 23.240 compa-
• En los terminales de transporte es importante hacer una revisión visual del estado técnico-mecánico de buses antes de iniciar el viaje. • Establecer puestos de control tendientes a verificar el estado técnico mecánico y de emisión de gases, así como el porte de certificado de RTM y G. • Realizar Operativos especiales de control con unidades ambientales que disponen de analizadores de gases, con el fin de verificar que la emisión de éstos sea normal. En este aspecto, en coor-
INDUTESA
rendos por no realizar la Revisión Tecnomecánica y de Gases en el plazo legal establecido, según el reporte de todas las seccionales a nivel nacional. Es decir, estas multas se han incrementado en 7.782, con respecto al consolidado de comparendos aplicados durante todo el 2007, que fue de 15.458. “O se está incrementando el número de infractores o hay más controles, pero lo cierto es que algo está sucediendo aquí”, señala el General Moore. Se refirió además a dos casos de violación de la ley que la policía está aplicando para castigar a quienes portan certificados de Revisión Tecnomecánica y de Gases fradulentos: • ARTÍCULO 289 - Falsedad en documento privado. El que fal-
sifique documento privado que pueda servir de prueba, incurrirá, si lo usa, en prisión de uno (1) a seis (6) años. • ARTÍCULO 291 - Uso de documento falso. El que sin haber concurrido a la falsificación hiciere uso de documento público falso que pueda servir de prueba, de dos (2) a ocho (8) años.
¿Qué sugiere el General Moore? El Brigadier General Moore reconoció que la Policía Nacional está en toda la disposición de contribuir al cumplimiento de la Revisión Tecnomecánica y de Gases. De hecho, durante el Foro se comprometió a exigir a los agentes y patrulleros que sean más estrictos al momento de los controles en la carreteras y vías metropolitanas. Esta ma-
nifestación se dio en respuesta al llamado de varios propietarios de CDA´s que se quejaron por la falta de rigor de las autoridades, que en ocasiones exigen a los conductores la licencia de conducción, el SOAT, la tarjeta de propiedad del vehículo pero no el certificado de RTMyG. La receptividad del Director de Tránsito y Transporte fue evidente, pero también señaló que “los esfuerzos deben ser conjuntos y permanentes. La policía en las carreteras y seguramente en los centros urbanos, cumple su función de verificación, identificación y control de los documentos, pero aún no hay una conciencia ciudadana y ese es uno tema muy importante para trabajarlo”. Igualmente manifestó que algunos centros de diagnóstico automotor se prestan para irregularidades,
por lo cual es importante reconocer cuál es la responsabilidad que cada uno tiene frente al tema. “Cuando nosotros alertamos sobre algún hecho que se está presentando, no es que queramos molestar, como me decían hace pocos días en la sección de vehículos del periódico EL TIEMPO, al cuestionarme si preferimos seguir andando a “lomo de mula”, con respecto a la polémica que ha surgido sobre aumentar los límites de “Velocidad” permisibles. Vemos que en países más desarrollados que el nuestro, como Suecia, Suiza o Francia, dentro de su infraestructura y su cultura de la responsabilidad, no han aumentado dichos límites, sino por el contrario los están disminuyendo”, dice. “Si en los corredores viales se le vende licor a un conductor, que además transita en un vehículo en las condiciones técnico mecánicas y de gases no aptas, desde ya se está poniendo en riesgo su vida y la de los demás; entonces, surgen dos aspectos que no debemos perder de vista: VIDA Y RESPONSABILIDAD”, agrega.
ASO-CDA, que hagamos también unos controles a los Centros de Diagnóstico y les aclaremos que lo importante no es ganarse los $100.000 de la revisión, sino que todos tenemos una gran responsabilidad”. Se refirió a casos concretos de establecimientos cuyas irregularidades han sido detectadas por la Policía, en conjunto con la Superintendencia de Puertos y Transporte e invitó a que se denuncie a la minoría de CDA´s que están actuando mal y enlodando a quienes sí quieren obrar legalmente: “no son todos, son algunos que están realizando esas prácticas, atentando contra la norma, el respeto y la convivencia”. No ocultó su preocupación por el bajo índice de revisiones que se registra a nivel nacional, que actualmente alcanza un escaso
40%, si tenemos en cuenta que para diciembre 31 de 2008 todo el parque automotor ya debe estar revisado. Igualmente, hizo un llamado al sector de los centros de diagnóstico para que sean más consecuentes con la expedición de certificados: “Todo vehículo que ha cumplido su ciclo de vida útil, debe ser chatarrizado y no repotenciado, independientemente del tipo de servicio en el cual se encuentre matriculado. Ese tema lo hemos venido trabajando y reglamentando con el Ministerio, aunque aún falta mucho por hacer. A pesar de esto, se ven vehículos muy antiguos - modelo 69, dice - que portan su certificado al día de RTMyG y no dan las garantías para ello, pues pasaron la inspección sin mayor dificultad”.
Ante esta innegable situación, el General Moore hizo un llamado contundente a ASO-CDA para que se revise la actuación de algunos CDA´s que están incurriendo en prácticas indebidas: “Yo le pido el favor, Dr. Gonzalo Corredor, Presidente de
Policias “al tablero” Uno de los principales programas establecidos por la mesa de trabajo constituida por ASO-CDA y las autoridades ambientales, gubernamentales y de policía, vinculadas con los temas de tránsito y transporte, ha sido el compromiso de empezar a capacitar a las unidades de Policía Metropolitana de Tránsito y de la Policía de Carreteras de las diversas regiones del País, sobre los aspectos más importantes de la RTMyG.
no de los principales programas establecidos por la mesa de trabajo constituida por ASO-CDA y las autoridades ambientales, gubernamentales y de policía, vinculadas con los temas de tránsito y transporte, ha sido el compromiso de empezar a capacitar a las unidades de Policía Metropolitana de Tránsito y de la Policía de Carreteras de las diversas regiones del País, sobre los aspectos más importantes de la RTMyG. Esta actividad de formación surge, a raíz del desconocimiento y confusión que los agentes y patrulleros tienen de la Inspección Vehicular, particularmente en lo referente a: - La importancia de exigir el certificado, además de los otros documentos (Licencia de Conducción, SOAT y Tarjeta de Propiedad), siempre que se hacen los controles vehiculares. - Detección de certificados fraudulentos. - Conocimiento de las fechas correctas de la RTMyG, dependiendo el número de la placa, el vehículo y el modelo. Los vacíos con respecto al tema de la Revisión, sumados en algunos casos a la falta de rigor en la exigencia del porte del certificado, fueron la razón para que ASOCDA planteara esta propuesta de capacitación, de ejecución inmediata, al Coronel Edgar Velandia, Director de la Policía de Tránsito
de Cundinamarca y al Coronel Jaime Moreno, Comandante de la Policía de Tránsito de Bogotá, quienes manifestaron su total acuerdo y apoyo. Posteriormente, durante el Foro sobre Revisión Tecnomecánica y de Gases organizado por ASOCDA en Bogotá, el pasado 28 de agosto, el Brigadier General, Luis Alberto Moore Perea, Director de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional de Colombia, le brindó todo su respaldo a esta iniciativa, con un componente adicional: el de ordenar que el programa de capacitaciones tenga también un alcance regional, con el fin de lograr que en el mediano plazo, el mayor porcentaje de unidades policivas del territorio nacional conozca qué es la RTMyG y por qué se debe hacer cumplir y respetar en todo el País. Para ello, delegó al Teniente Coronel Faider Hugo Martínez Jiménez, Jefe del Área de Tránsito de Carreteras, para coordinar las capacitaciones de las seccionales regionales de tránsito con la mencionada mesa de trabajo. Con base en lo anterior, se estableció un primer cronograma, en el cual se capacitaron 375 unidades de policía, así. • Lunes 8 de septiembre, Bogotá: -8:00 a.m. a 11:30 a.m. 80 patrulleros de la Policía de Tránsito de Bogotá. (Carrera 36 No. 11 – 62 Estación de Policía Metropolitana de Tránsito).
- 2:00 p.m. a 5:30 p.m. 70 patrulleros de la Policía de Carreteras de Cundinamarca y Boyacá (Escuela Seccional de Carreteras Fontibón Calle 22 No. 132-06). • Viernes 12 de septiembre, Villavicencio: - 9:00 a.m. a 12:30 p.m. 15 patrulleros de Casanare y 20 del Meta. Hotel del Llano (Carrera 30 Nº 49 – 77, Barrio el Caudal). • Martes 16 de septiembre, Barranquilla: - 9:00 a.m. a 12:30 p.m. 200 patrulleros de la Costa Atlántica, procedentes de los departamentos de Bolívar, Guajira, Magdalena, Sucre y Atlántico, incluidos más de 100 funcionarios de Metrotránsito de Barranquilla. Las capacitaciones se concentraron en el desarrollo de los siguientes temas: - Campaña institucional “Sí a la Revisión” - El Sistema de la Revisión Tecnomecánica y de Gases - RTMyG en Colombia. - Características de seguridad del certificado de la RTMyG. - Aspectos Jurídicos de la RTMyG. - La Seguridad Vial en Colombia. - La RTMyG y su contribución a la seguridad vial y la protección ambiental. Los módulos académicos estuvieron a cargo de las vicepresidencias jurídica y técnica de ASO-CDA, el Fondo de Prevención Vial, la multinacional de va-
lores Thomas Gregg & Sons, y la Subdirección de Transporte del Ministerio de Transporte. Para lo que resta del año y muy probablemente durante el primer semestre de 2009, la Mesa de trabajo establecerá nuevos cronogramas para ejecutarlos en las otras regiones, hasta lograr una alta cobertura del territorio colombiano. Cabe destacar que este programa de formación a los efectivos de la policía, es un complemento al que ha venido adelantando ASO-CDA desde hace casi un año en las principales ciudades del país, a través de los Foros
Regionales “Revisión Tecnomecánica y de Gases y Seguridad Vial en Colombia”, en ciudades como: Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Cali, Ibagué, Manizales, Medellín, Neiva, Pereira, y Villavicencio, entre otras.
Jornada de capacitación a autoridades de tránsito de la costa caribe, todo un éxito Por Jean-Pierre Serna L.*
Con una copiosa participación de patrulleros de la Policía de Carreteras de los departamentos del caribe colombiano, agentes reguladores de los tránsitos de Cartagena, Soledad, tránsito del Atlántico y Metrotransito de Barranquilla, se desarrolló en la capital de Atlántico la capacitación de ASOCDA, dirigida a las autoridades de transito regional. El evento contó con la asistencia de más de 200 efectivos de los diferentes organismos, los cuales mediante una participación interactiva lograron despejar todas las dudas frente al tema del alcance de la revisión técnico mecánica y de gases obligatoria. Durante mas de 3 horas, la compañía Thomas Gregg and Sons, a través de la directora de su laboratorio, Rocío del Pilar Camacho, y la Asociación Nacional de Centros de Diagnostico Automotor por intermedio de sus Vicepresidentes, Jurídico, Rodrigo Martínez Navas, Técnico, Juvenal Espítia Villamil y Financiero, Alfredo Tapias Rizzo, quienes oficiaron como expositores, dejaron claros aspectos tan importantes como las características de seguridad de los certificados de revisión técnico mecánica, los alcances jurídicos, el calendario de motocicletas y los vehículos sujetos a la norma y el componente técnico. El común denominador dentro de la jornada fue la intervención de los efectivos de las autoridades, quienes mostraron gran interés en el tema y a la vez plantearon importantes aportes que permitieron enriquecer la dinámica del evento. Fueron evidentes las muestras de agradecimiento de las autoridades hacia los organizadores del evento dado los conocimientos impartidos y el material didáctico de singular utilidad para el trabajo diario de las personas encargadas de verificar la autenticidad de los certificados de revisión técnico mecánica y de gases obligatoria, con el fin de enfrentar a los falsificadores. La costa caribe colombiana cobra gran importancia en el esquema de movilidad del país, dado que además de tener centros urbanos con gran cantidad de vehículos, también moviliza a través de los corredores viales miles de vehículos diarios de carga que se desplazan hacia los puertos de Santa Marta Cartagena y Barranquilla y los particulares que llegan a la región a los centros turísticos. Sólo en la ciudad de Barranquilla se calcula que aproximadamente se movilizan unos 250 mil vehículos, incluyendo motocicletas, particulares, taxis, transporte urbano de pasajeros y automotores de carga.
*Director General Diagnosticar jp.serna@gruporizzo.com
Para recordar: ¿Hay también Revisión Tecnomecánica y de Gases para las motos? Claro que sí. Para las motos ya se venció el plazo para las placas 0,1 y 2 y este 31 de octubre vence la placa terminada en 4. Recuerde que las motos deben hacer la revisión anualmente. ¿A qué me expongo si no tengo el certificado de RTMyG? Si usted es sorprendido sin el porte de este documento, no podrá transitar por las vías del territorio nacional y va a estar expuesto a un comparendo y a que le lleven su vehículo a los patios. Esta norma rige para todos los propietarios de vehículos particulares, públicos y motocicletas. ¿Y las motos nuevas también tienen que hacer la revisión? Tanto los vehículos como las motos modelos 2006 y posteriores, deben hacer la revisión a los dos años de haber sido matriculados. ¿Cuánto vale la revisión y cuánto la multa? Para motos, la revisión cuesta $56.000 y el comparendo $ 230.700. Para vehículos, la revisión cuesta $110.00 y el comparendo $230.700.
Recuerde: es mejor hacer la revisión y no que lo sorprendan con la multa.
Placas que ya debieron ser revisadas.
Calendario placas restantes Vehículos Particulares • 1994 y anteriores 0	Ene a Jun	1	Jul a Ago	2	Ago a Sep	3	Sep a Oct	4	Oct a Nov	5	Nov a Dic	6	Ene a Feb	7	Feb a Mar	8	Mar a Abr	9	Abr a May
2007 2007 2007 2007 2007 2007 2008 2008 2008 2008
• 1995 y 2005 0	Dic a Feb	1	Ene a Feb	2	Feb a Mar	3	Mar a Abr	4	Abr a May	5	Jun a Jul	6	Ago a Sep	7	Sep a Oct	8	Oct a Nov	9	Nov a Dic
2007-2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008
Motocicletas 0	Ene a Mar	1	Abr a May	2	Jun a Ago	3	Sep a Oct	4	Nov a Dic	5	Ene a mar	6	Abr a May	7	Jun a Ago	8	Sep a Oct	9	Nov a Dic
Los vehículos particulares, serán revisados cada dos años. Los modelos 2006 y posteriores, serán revisados a los dos años de la fecha de su matrícula. Los vehículos pesados, serán revisados cada año. Los vehículos de servicio público, serán revisados cada año.
para los Centros de Diagnóstico Automotor Por RODRIGO A. MARTINEZ NAVAS Vicepresidente Jurídico de ASO-CDA En desarrollo de las directrices trazadas por la Junta Directiva de la Asociación, así como de los acuerdos celebrados en las mesas de trabajo que se han llevado a cabo con las autoridades de judiciales y de policía, ASO-CDA ha realizado cuatro jornadas de capacitación técnica a personal de la policía de carreteras y policías o guardas de tránsito en las ciudades de Villavicencio, Barranquilla, Bogotá D.C. y Cartagena. En dichas jornadas hemos contado con la asistencia de al menos 500 uniformados de las regiones en cita. Adicionalmente, en asocio con THOMAS GREG & SONS COLOMBIA se capacitó a 32 peritos documentólogos y grafólogos del Cuerpo Técnico de Investigación de la Fiscalía, de la DIJIN, del Departamento Administrativo de Seguridad DAS, y del Instituto de Medicina Legal; respecto de las características de seguridad del certificado de las revisiones técnico mecánicas y de gases. Dichas capacitaciones resultan de vital importancia, en la medida que si bien los agentes de tránsito o el personal de la policía de carreteras verifican en campo tales documentos, son los peritos de las citadas instituciones quienes precisamente cumplen la función judicial, para efectos probatorios, de rendir concepto técnico especializado en torno a si un ejemplar determinado de dichos certificados resulta original o si, por el contrario, se trata de un documento falso, con las consecuencias legales respectivas para su portador. En esas jornadas se ha evidenciado la preocupación de las autoridades de policía respecto de los siguientes aspectos: - Si bien el Ministerio de Transporte dispuso en su portal web un medio de consulta de certificados expedidos por los CDA´S, dicha información no está actualizada y se presta para equívocos, por cuanto de los 2.700.000 certificados despachados por THOMAS GREG & SONS COLOMBIA a los centros de diagnóstico automotor (al corte del 30 de septiembre), para la misma época sólo se habían reportado al Ministerio en cita 1.360.000 revisiones por parte de los CDA´S, con lo cual se evidencia que muchos de ellos no están cumpliendo con su obligación en tal sentido. - La actitud de algunos Fiscales del país, que ponen trabas para dar inicio a la judicialización de personas portadoras de certificados falsos. - La existencia de centros de diagnóstico automotor, según el reclamo de los uniformados, que se prestan para expedir certificados a vehículos que en la sola inspección visual en las vías, permite concluir que dicho vehículo jamás hubiera pasado la revisión, si ésta realmente se hubiera realizado. En adición a lo expuesto, al cierre del mismo 30 de septiembre se han reportado 3.128 certificados originales hurtados de los centros de diagnóstico automotor, conforme al siguiente resumen: Recordamos la importancia ante tales eventos, de dar oportuna información del hurto a las autoridades judiciales y de policía, a ASO-CDA, al Ministerio de Transporte y a la firma Thomas Greg & Sons; así como la procedencia de publicar avisos de prensa alertando a la ciudadanía sobre la invalidez de los documentos objeto del acto ilícito. NOMBRE DEL CDA / CIUDAD
FECHA DEL HURTO
NUMERO TOTAL CERTIFICADOS
NUMERO DE SERIALES HURTADOS
CDA DISTRITAL S.A. / BOGOTA D.C. IVESUR COLOMBIA / BOGOTA D.C. CDA BELLO / BELLO DIAGNOSTICAR CDA / IBAGUÉ DIAGNOSTICENTRO S.A./PEREIRA CDA REVITECNICA / ITAGUI TERMINAL TRANSPORTES GIRARDOT REVITEST LTDA. / BOGOTA D.C. AIRE LIMPIO CARDISEL / PEREIRA
JUL.31/2007 FEB.07/2008 ABR.04/2008 ABR.11/2008 ABR.14/2008 ABR.16/2008 MAY.08/2008 MAY.10/2008 MAY.13/2008
33 2 56 690 96 33 61 135 49
0141668 0329721 1145515 0899311 1211805 1770041 0416980 1299166 1266010
0141700 0329722 1145570 0900000 1211900 1770073 0417040 1299300 1266058
TECNOTEST C.D.A. / FACATATIVA CDA DE CORDOBA E.U./ MONTERIA
MAY.21/2008 MAY.23/2008
1899514 1269005
1899570 1269030
CEDAS LTDA. / SOGAMOSO
MAY.23/2008
DIAGNOSTICAR 3555555/ BQUILLA
MAY.31/2008
0296963
0297198
CDA DE PALMIRA / PALMIRA CDA AUTOMOTRIZ S.A./ VCENCIO CDA BELLO / BELLO CDA AUTOFORMAS CIA. LTDA. / BOGOTÁ CDA DEL ARIARI LTDA. / GRANADA (META)
JUN.03/2008 JUN.14/2008 JUN.23/2008 SEP.12/2008 SEP.25/2008
4 16 55 6 480
1789767 1086651 1390538 2179605 1598015
1789770 1086666 1390592 2179610 1598494
Tal como anunciamos en nuestro número anterior, con el propósito de brindar a las autoridades y a la ciudadanía en general medios adecuados de consulta sobre el hurto de certificados, ASO-CDA estableció en su portal web www.aso-cda.org la consulta en línea de los seriales de certificados que han sido hurtados y reportados a la Asociación, siempre que a dicho informe se acompañe copia de la respectiva denuncia.
Necesidades de Metrología y Calibración
en los Centros de Diagnóstico Automotor El pasado mes de julio, la Asociación Nacional de Centros de Diagnostico Automotor entregó a su comunidad de afiliados el resultado del estudio de consultoría sobre “Necesidades de Metrología y Calibración en los Centros de Diagnóstico Automotor”, conducido por la Corporación Metrología y Calidad, organización contratada para tal efecto.
los vehículos automotores, sus actividades caen en la esfera de la Metrología Legal. Por lo tanto estos organismos deben garantizar la total imparcialidad, independencia e integridad. 3. El estudio presenta un completo diagnóstico de las realidades en materia de “la gestión de metrología y calibración de los Centros de Diagnóstico Automotor” que, a partir de la muestra representativa de CDA´s y Proveedores de Tecnología contemplada para tal fin, puede considerarse como la situación general de los CDA´s del País.
oncluido el estudio del asunto resaltamos a continuación los siguientes aspectos relacionados con los resultados y la prospectiva inmediata en este campo: 1. Los resultados del estudio cubrieron a satisfacción los requerimientos técnicos establecidos en los términos de referencia así como los contractuales. 2. Constituye una circunstancia especial y a la cual se le debe dar toda la importancia correspondiente, la siguiente recomendación del estudio: por ser los Centros de Diagnóstico Automotor, organismos de inspección encargados de las mediciones obligatorias y controladas por el Estado, en relación con la revisión técnico-mecánica y de gases de
4. El estudio incluye un diagnóstico real, válido y contundente en relación con las debilidades en materia de metrología y calibración que presentan los Centros de Diagnóstico Automotor, el cual permite afirmar que no existe una gestión metrológica adecuada en los CDA del País. 5. El estudio concluye contundentemente que en el País es posible realizar la totalidad de las calibraciones que se requieren para las diferentes variables de medición, con excepción de la calibración de los filtros relacionados con la medición de la Opacidad, para lo cual también propone una alternativa que es totalmente viable. Esto significa que en el País existen los laboratorios que pueden
na también procedimientos de calibración y/o verificación los cuales han sido elaborados directamente por el consultor con base en su experiencia nacional e internacional en metrología. 8. Todos los comentarios, las advertencias, la descripción de prácticas apropiadas e inapropiadas que se encontraron y, por supuesto, las recomendaciones dadas por el estudio, pueden aplicarse inmediatamente y sin duda serán un apoyo para la implementación de los programas de gestión metrológica en los CDA, dentro de sus procesos de acreditación como organismos de inspección ante la Superintendencia de Industria y Comercio o el futuro Organismo Nacional de Acreditación ONAC.
ofrecer los servicios de calibración, garantizando en todos los casos la trazabilidad de las calibraciones frente a patrones internacionales. Se “desmitifica” así el planteamiento generalizado que ya había hecho carrera, en el sentido de que no era posible efectuar las calibraciones de los equipos utilizados en los CDA´s. 6. El estudio identifica también algunos vacíos e inconsistencias en la normatividad técnica colombiana, en relación con los requerimientos metrológicos para
algunas de las variables que se miden en los Centros de Diagnóstico Automotor, que deberán ser subsanados dentro de los programas y proyectos de mejora que necesariamente se deben emprender a partir de este estudio. 7. En la parte relacionada con la identificación de metodologías recomendadas para la verificación y calibración de los equipos utilizados en los CDA´s, el estudio no solo da pautas y recomendaciones para desarrollar estas actividades, sino que proporcio-
9. El estudio constituye un punto de partida para emprender un programa nacional de gestión metrológica para los Centros de Diagnóstico Automotor, que puede ser liderado por ASO-CDA pero que debiera tener el apoyo de las autoridades competentes. Este programa estaría integrado por varios componentes, entre los cuales se identifican de manera preliminar los siguientes: - Capacitación en metrología. - Configuración de la red de laboratorios de calibración al servicio de los CDA´s. - Revisión de los requisitos metrológicos establecidos en las NTC´s relacionadas con la RTMyG. - Expedición de las normas legales que se requieran para fijar los requisitos metrológicos obligatorios.
Superpuertos asegura:
“Problemática de los CDA´s radica en el deficiente trabajo de los certificadores” Así lo señaló Álvaro Hernando Cardona a Inspección Vehicular en entrevista concedida a finales de septiembre, cuatro días antes de dejar su cargo como Superintendente de Puertos y Transporte.
Inspección Vehicular: ¿Cuénteme en qué consiste el trabajo conjunto que vienen realizando la Superintendencia de Puertos y Transporte y el Fondo de Prevención Vial? Álvaro Cardona: Nosotros suscribimos con el FPV un convenio marco, dentro del cual venimos desarrollando varias actividades, una de las cuales está relacionada con la vigilancia de los Centros de Diagnóstico Automotor. INSPECCIÓN Vehicular
Pero antes es importante dejar en claro una situación: dado que la Superintendencia de Puertos y Transporte fue transformada en el año 2000 y para esa época los Centros de Diagnóstico Automotor reglamentados no existían, cuando la Revisión Tecnomecánica y de Gases entró en vigencia en enero de 2007, la Superintendencia no contaba con personal idóneo para hacer la revisión a los CDA´s. 33
Entrevista Entonces, a través del convenio firmado con el Fondo de Prevención Vial, lo que hicimos fue: 1. Revisar, en conjunto con ASOCDA, los modelos de auditoría para estandarizarlos, con el fin de empezar a aplicar los mismos modelos en todo el País. 2. Garantizar una cobertura de más del 80% de los CDA´s de Colombia. 3. Suplir la disponibilidad de personas que contaran con la capacidad y preparación especial para hacer dichas auditorías. Adicionalmente, estamos haciendo una labor paralela y experimental en Bogotá para establecer qué está pasando con los certificados de uso del suelo, licencias de construcción y licencias de urbanismo que deben expedir las curadurías urbanas. I.V.: ¿Qué dificultades existen en ese sentido? A.C.: En Bogotá, a la fecha (sept. 29 de 2008, cierre de la edición), hay 39 CDA´s habilitados por el Mintransporte y existen simultáneamente cinco (5) curadurías urbanas. La Superintendencia de Puertos ha solicitado de manera reiterada a las curadurías la información de cuántas licencias de construcción o urbanismo han expedido a los CDA´s. Esto, obedeciendo a una denuncia que se publicó hace unos meses en un diario de circulación nacional, en el sentido que estaban funcionando varios Centros de Diagnóstico Automotor y Centros de Reconocimiento de Conductores, sin contar con los mínimos requisitos con los que deben cumplir los establecimientos comerciales. 34
En este momento, de las cinco curadurías, tan sólo tres han contestado y de la información reportada, únicamente 12 de los 39 CDA´s cuentan con las licencias correspondientes.
Uno de los propósitos del convenio con el Fondo de Prevención Vial era lograr que la Superintendencia tuviera mayor objetividad a la hora de hacer las auditorías. Admitimos que anteriormente, cuando se hacían auditorías eran subjetivas, porque no había un modelo único, lo cual también se prestaba para problemas de transparencia.
Seguimos a la espera de la información completa y con la decisión de enviarle una comunicación directa al Alcalde de Bogotá, para “denunciar” que las curadurías no están colaborando, pues la solicitud de información se les envió hace por lo menos tres meses y se les ha reiterado. I.V.: ¿Cuáles son las consecuencias a las que se deben atener estos establecimientos que estarían operando sin esas licencias? A.C.: Habría dos consecuencias graves: 1. Le estaríamos demostrando al Ministerio de Transporte que los entes certificadores están hacien-
do su trabajo de manera deficiente. Pues para que un centro de diagnóstico automotor funcione, requiere primero del aval de un ente certificador, debidamente auditado por la Superintendencia de Industria y Comercio. Entonces estaríamos comprobando graves irregularidades, incumplimiento de la normatividad y de la confianza que el Estado ha depositado en los agentes certificadores. 2. Que la Superintendencia directamente le cancele la habilitación al CDA. I.V.: ¿Qué arroja el informe preliminar de la labor conjunta con el FPV? A.C.: Las cifras no son tan concretas por lo siguiente: - Los auditores en esta fase, están dedicados a las visitas y aún no han rendido la totalidad de los informes. - Somos muy cautelosos cuando no se ha pronunciado nuestro grupo de control. Aquí es importante aclarar que la SIPT desarrolla tres procesos diferentes: vigilancia, inspección y control. Lo que venimos haciendo con el FPV es cumpliendo los dos primeros procesos. La totalidad del resultado de las auditorías aún no ha pasado a la unidad de control, por lo cual no es el momento de decirle a la opinión pública en cuáles CDA´s encontramos problemas. - Cuando los informes de auditoría reportan problemas, pasan a la unidad de control para que se surta el DEBIDO PROCESO1 - Hasta que los representantes legales de los centros de diagnóstico automotor no sean notificados del pliego de cargos, la SIPT no puede dar a conocer esa INSPECCIÓN Vehicular
Entrevista información, porque estaríamos violando el debido proceso y habría un prejuzgamiento. Este es un proceso administrativo como cualquier otro, similar a los que adelantan la Contraloría o la Procuraduría y podríamos incurrir en causales de nulidad en caso de suministrar la información.
era lograr que la Superintendencia tuviera mayor objetividad a la hora de hacer las auditorías. Admitimos que anteriormente, cuando se hacían auditorías eran subjetivas, porque no había un modelo único, lo cual también se prestaba para problemas de transparencia.
Uno de los propósitos del convenio con el Fondo de Prevención Vial
Para subsanar esas deficiencias, la Superintendencia adoptó el modelo mencionado y hoy nos
comprometimos a que lo que sea subsanable se corrija. I.V.: ¿Qué va a pasar entonces con los CDA´s donde se han encontrado irregularidades? A.C.: El propósito de esta campaña no es el de cancelar las habilitaciones de los CDA´s, sino lograr que cumplan con todas las reglamentaciones establecidas.
1. El artículo 29 de la Constitución Política de Colombia consagra el debido proceso como un derecho fundamental que se encuentra íntimamente ligado con el derecho a la honra y la presunción de inocencia. El debido proceso atañe tanto a las actuaciones judiciales como a las administrativas y es la oportunidad que le da la Ley al sindicado a controvertir las pruebas, aportarlas y lograr que sean decretadas y practicadas. Es el derecho a ser notificados del inicio del juicio que se adelante en su contra al igual que de las decisiones de fondo que se den dentro del proceso. Fuente: http://abogada.zoomblog.com/
Entrevista I.V.: ¿Cuáles CDA´s se van a auditar? A.C.: El convenio prevé auditar por lo menos 60 CDA´s de 12 ciudades del país, incluida Bogotá. La intención es llegar a 80, con el fin de revisar aproximadamente el 50% de los CDA´s del territorio nacional, de aquí a diciembre, particularmente aquellos que tienen quejas públicas o quejas radicadas ante la Superintendencia. propios CDA´s con complicidad; en otros casos, el centro de diagnóstico no tiene conocimiento del ilícito.
Lamentablemente, hay varios CDA´s que incumplen con la normatividad de manera flagrante y son evidentes tres faltas principalmente: 1. Como mencioné anteriormente, están desarrollando la actividad comercial sin cumplir con la normatividad referida a usos de suelo; entonces tenemos problemas de ubicación de centros de diagnóstico automotor en sitios donde no deben estar. 2. Expiden los certificados a vehículos que no son aptos para ellos. 3. El tema de falsificación de documentos, el cual no es tan fácil de probar, se está dando de dos maneras: a. El vehículo que someten a la revisión no es el que finalmente va a portar el certificado, pues ponen los vehículos en las líneas de revisión, pero en realidad están avalando otro. b. La adulteración de los certificados: en ocasiones la hacen los 36
A la fecha (29 de septiembre), hemos revisado alrededor de 16 CDA´s a partir de junio, desde que arrancó el convenio con el FPV, en ciudades como Pereira, Neiva, Bogotá, Cali y Villavicencio. Adicionalmente, la Superintendencia con personal propio, hizo la auditoría a los tres (3) CDA´s de Montería, dentro del marco de una visita general del control a la informalidad. Allí se encontraron problemas muy graves que nos tienen alarmados. En este momento se están notificando pliegos de cargos a los representantes legales de esas entidades y debemos esperar las respuestas correspondientes. Una vez notificados, se les conceden diez días hábiles para rendir descargos y solicitar o aportar pruebas para defenderse. I.V.: ¿Con qué personal están haciendo las auditorías? A.C.: El equipo grupo de vigilancia a los CDA´s está integrado por cuatro personas: un abogado, un profesional con formación empresarial, un ingeniero mecánico y un ingeniero de sistemas.
Eso no significa que la Superintendencia no esté visitando los demás centros de diagnóstico, con personal propio, como se mencionó en el caso de Montería y otros ejemplos en CDA´S de Bogotá, en Soacha y la Avenida 1º. de Mayo. La diferencia es que el equipo vinculado a través del convenio con el FPV revisa todos los aspectos del CDA, mientras que en nuestras auditorías nos concentramos específicamente en las quejas que llegan a la Superintendencia. I.V.: ¿Cuáles son sus argumentos ante las reiteradas quejas de la labor de la Superintendencia, concretamente de la falta de “mano dura” ante CDA´s que no están haciendo las cosas bien? A.C.: Uno como vigilante no entiende cómo, entidades recién certificadas tengan problemas. La misma ASO-CDA denuncia que hay centros de diagnóstico automotor que están violando la ley cuando acaban de ser habilitados y ese no es un problema de la Superintendencia sino fundamentalmente de las entidades certificadoras. Entonces la labor de la Superintendencia se ha acrecentado de INSPECCIÓN Vehicular
Entrevista manera inusual y todo el mundo está mirando a la entidad, cuando la dificultad no está aquí, pues nuestra labor es vigilar, no otorgar los permisos y el problema es que se habilitaron y certificaron centros que no deberían estar funcionando.
ría razonable, pero estamos encontrando dificultades en todas las ciudades.
I.V.: Con base en lo que me está diciendo y teniendo en cuenta que se siguen habilitando a diario CDA´s bajo ese mismo esquema, ¿cómo ve usted la situación para el próximo año?
En la actualidad existen 1.020 organismos de tránsito, 6.000 empresas de transporte de carga por carretera, 400 operadores portuarios, 200 aerolíneas nacionales, 220 aeropuertos, y no significa que la Superintendencia esté presente en cada uno de ellos. Esto es un juzgado de transporte y recibimos e investigamos las denuncias.
A.C.: Pues muy grave porque a la Superintendencia no le crece la plantea de personal para hacer a vigilancia y control de la inspección, pero el número de CDA´s se sigue incrementando, especialmente, porque están dando habilitaciones sin que reúnan los requisitos. Este es un “trabajo de bobos”. La Superintendencia es la señalada porque supuestamente no hace nada, cuando su capacidad está desbordada por el tema estructural que mencioné. Si fueran uno o dos CDA´s con problemas se-
Quiero hacerles una aclaración y es que la Superintendencia no sólo se ocupa del tema de los Centros de Diagnóstico.
Por ello, con el Fondo de Prevención Vial decidimos que la Super sigue recibiendo las quejas de los CDA´s y las atiende en la medida en que pueda; hace las visitas y las verificaciones del caso para determinar si hay o no violación de la normatividad. Este programa tiene un costo alto, porque además estamos auditando organismos de tránsito y escuelas de conducción, para cruzar información y descubrir quiénes son los que incumplen las normas. Se debe
tener en cuenta los salarios de los profesionales contratados, el desplazamiento, los viáticos, los costos de la capacitación, las horas trabajo hombre, etc. Estamos hablando de un monto superior a 500 millones de pesos para el control y vigilancia de establecimientos nuevos como los CDA´s que deberían estar funcionando bien. Hoy la Superintendencia no debería estar haciendo esa tarea… eso es incomprensible. Todo esto se resolvería si los certificadores hicieran su tarea. Más se demora un CDA en ser habilitado que al día siguiente la Superintendencia en recibir la queja. Aquí algo está pasando. Esto es muy grave, porque nos vamos a llenar de trabajo y todo el mundo nos está culpando. Mejor preguntémonos ¿por qué conceden permiso a unos establecimientos para funcionar si no cumplen los requisitos?. Por qué se quejan ahora de que la Super no cierra los CDA´s… Un momento, la pregunta no es ¿quién los debe cerrar? sino ¿quién los abrió? Por eso, estamos denunciando a los certificadores ante el Ministerio para que tome cartas en el asunto porque no están funcionando y ellos deben responder por eso. Ante esto, hasta el momento el Ministerio no se ha pronunciado.
SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE Y FONDO DE PREVENCIÓN VIAL UNEN ESFUERZOS EN PRO DE LA DE SEGURIDAD VIAL NACIONAL La Superintendencia de Puertos y Transporte, entidad adscrita al Ministerio de Transporte y el Fondo de Prevención Vial en desarrollo del convenio de cooperación que busca “coordinar y articular tanto las labores de vigilancia, inspección y control que realiza la Superintendencia, como las labores de prevención ejecutadas por el Fondo, con el fin de desarrollar estrategias conjuntas en materia de seguridad vial que generen una reducción de la accidentalidad en el modo terrestre- vial”, acordaron desarrollar durante el resto del presente semestre, tres programas nacionales. Los programas están dirigidos a practicar visitas in situ a organismos de tránsito, centros de enseñanza automovilística y centros de diagnóstico automotor de todo el país, con el fin de verificar aspectos específicos de la normatividad que los rige y así detectar las falencias que se presentan en el desarrollo de las actividades para los cuales fueron autorizados. Del resultado de estas auditorías la entidad impondrá las medidas preventivas o correctivas a que haya lugar y con esto se logrará que el papel de los vigilados en materia de seguridad vial se asegure. En cumplimiento de los programas propuestos por la Superintendencia y el Fondo de Prevención Vial, se han venido desarrollando visitas de inspección a los centros de diagnóstico automotor de una muestra de las principales ciudades del país y de acuerdo a una programación concertada entre las dos entidades, previo conocimiento y análisis de las quejas interpuestas ante la Superintendencia por los usuarios y ciudadana en general. La Superintendencia de Puertos y Transporte, a través de la Delegada de Tránsito y Transporte Terrestre Automotor, vigila, inspecciona y controla el cumplimiento de las normas que rigen los CDA, de conformidad con el artículo 31 de la Resolución 3500 de 2005, modificado por el artículo 14 de la Resolución 2200 de 2006. Y es allí donde el Grupo de vigilancia e inspección de esa misma Delegada ha coordinado la ejecución de las visitas de inspección, de tal manera que se pueda verificar el cumplimiento de los requisitos de habilitación. Para esto se ha contado con un grupo interdisciplinario de nueve profesiones, idóneos para cada caso, de tal manera que se garantice el cumplimiento de los objetivos previstos. Como ejemplos de las visitas realizadas en virtud del convenio podemos citar: • La ciudad de Bogotá donde se han visitado cuatro (4) CDA, de los cuales tres (3) serán trasladados al Grupo de Control de la Superintendencia Delegada de Tránsito y Transporte, para que determine si existe causa justificable para iniciar la investigación administrativa correspondiente. No obstante dentro de la programación acordada por las partes se tiene previsto la inspección in situ a por lo menos 10 CDA más. • La ciudad de Pereira donde se visitaron los tres (3) CDA habilitados por el Ministerio de Transporte, lo que representa una cobertura del 100%. • La ciudad de Villavicencio donde se visitaron los tres (3) CDA habilitados por el Ministerio de Transporte, lo que representa una cobertura del 100. %. • La ciudad de Neiva donde se visitaron los cinco (5) CDA habilitados por el Ministerio de Transporte, lo que representa una cobertura del 100%. • En este momento el equipo de profesionales contratados para esta labor se encuentran en la ciudad de Cali, adelantando la visita de inspección a cuatro (4) CDA de los siete (7) habilitados por el Ministerio de Transporte, lo que representa una cobertura del 57%. Actualmente el equipo de profesionales que practicaron la visita en las ciudades de Pereira, Villavicencio y Neiva, se encuentran analizando los documentos soportes para la realización del informe final que será entregado a la coordinadora del Grupo de vigilancia e inspección. Para la realización de las visitas de inspección se han unificado los formatos únicos de actas y listas de chequeo, de tal manera que se asegure mayor objetividad por parte del grupo de profesionales que realizan la visita, las cuales permiten verificar el cumplimiento de cada uno de los requisitos técnicos y legales para ejercer su objeto social por parte de Centro de Diagnóstico Automotor.
OTRAS VISITAS Es importante señalar que además de las visitas realizadas en virtud del convenio, la Superintendencia recientemente llevó a cabo una visita de inspección a la ciudad de Montería por parte de una comisión de la Delegada de Tránsito y Transporte, en razón a las múltiples quejas presentadas por la ciudadanía, y se visitaron los tres (3) CDA habilitados por el Ministerio de Transporte. Actualmente los funcionarios que realizaron la visita se encuentran analizando los documentos soportes, para examinar la pertinencia de dar traslado al grupo de Control y sea allí donde se determine si hay mérito para iniciar la correspondiente investigación administrativa. Adicionalmente en la ciudad de Bogotá se realizó inspección in situ a un (1) CDA denominado REVITEST, el cual como producto de la visita se le retiró el certificado de conformidad por parte del organismo certificador y se le canceló la habilitación dada por el Ministerio de Transporte. BALANCE DE LAS VISITAS Si bien el balance que arroja la realización de las visitas es satisfactorio si te tienen en cuenta los factores de acogida y disposición por parte del personal de los CDA, el análisis que hasta la fecha deja ver las actas de las visitas pone al descubierto un panorama que refleja un común denominador en las principales falencias que presentan los centros de diagnóstico automotor inspeccionados. En resumen y a manera de ejemplo se citan los principales hallazgos encontrados por la comisión visitadora: • Resolución 3500 de 2005, Artículo 9º. Obligaciones del Centro de Diagnóstico Automotor. Especialmente las referidas en los numerales 1, 2 y 3. • Norma Técnica de Calidad 5385 por la cual se establecen las condiciones mínimas en cuanto a personal, instalaciones y equipos que deben cumplir los centros de diagnóstico automotor para realizar la revisión técnico mecánica y de emisiones contaminantes de los vehículos automotores. Especialmente los numerales 4.3, 4.7, 4.10, 4.12 y 6.1.6. En conclusión y para ilustrar un poco más al lector los numerales a los que se refiere el párrafo anterior hacen alusión a aspectos como: • Expedir Certificados de las revisiones técnico y mecánico y de gases sólo cuando se haya agotado el procedimiento y las pruebas exigidas en las Especificaciones Normativas Disponibles y el Registro Único Nacional de Tránsito, RUNT, haya asignado el número de identificación del mismo. • Comunicar al Ministerio de Transporte y a las autoridades competentes las modificaciones que efectúe el Centro de Diagnóstico Automotor con respecto a la información acreditada para obtener su habilitación. • Mantener vigentes los registros, certificaciones y autorizaciones propias de su actividad expedidas por las autoridades competentes. • Continuidad. el CDA debe garantizar la continuidad del servicio, independientemente de los factores externos que puedan impedir su funcionamiento. • Demarcación. Las diferentes zonas de revisión, circulación y estacionamiento deben estar claramente demarcadas en el piso con pintura y señalizadas adecuadamente donde se requiere. • Zonas de estacionamiento. El CDA debe contar como mínimo con las aéreas de estacionamiento o fila, por línea de revisión, las cuales son exclusivas para los vehículos dentro del proceso de revisión y no aéreas de parqueo de funcionarios o visitantes. • Maniobrabilidad. El área del CDA debe permitir el libre flujo de vehículos y su maniobrabilidad entendiéndose por esta que los vehículos se deben estacionar en zonas donde no interfieran la salida de otros vehículos. • Seguridad del software. El software debe capturar y almacenar automáticamente en la base de datos mínimo una imagen digitalizada del vehículo durante el proceso de revisión. De esta manera y como corolario de lo anterior, según palabras del Superintendente de Puertos y Transporte, Álvaro Hernando Cardona González “la entidad busca seguir trabajando con distintos estamentos en pro de ejercer la supervisión integral en materia de tránsito, transporte y su infraestructura, al menor costo y con mayor efectividad”.
El empeño del Fondo de Prevención Vial
En la divulgación y sensibilización de la Revisión jando por mejorar la seguridad de los colombianos en todas las vías del País.
En diálogo con Inspección Vehicular, Fernández hace un completo balance sobre lo que ha sido la gestión del FPV durante los casi dos años de vigencia de la RTMyG; sobre su impacto en el mejoramiento del sector vehicular; los aspectos a mejorar y lo que le espera al País en este tema.
Inspección Vehicular: ¿Cuál es el balance de la gestión del FVP desde que entró en vigencia la RTMyG, en enero de 2007, a la fecha?
• El Fondo de Prevención Vial es una de las entidades que conoce más a fondo el desarrollo de la Inspección Vehicular en el País. Participó en su proceso de diseño y desde el surgimiento de ASO-CDA su acompañamiento y respaldo han sido vitales en la divulgación y sensibilización de la medida en las principales ciudades colombianas. • El empeño por promover la Revisión Tecnomecánica y de Gases ha sido uno de los grandes propósitos de Francisco José Fernández, Director Ejecutivo de la entidad, quien hoy deja su cargo con la satisfacción de entregar un FPV fortalecido, reconocido internacionalmente y totalmente comprometido en seguir traba40
Francisco José Fernández: Para el Fondo de Prevención Vial es muy importante el programa de Revisiones técnico mecánicas y de gases, puesto que sirve para mitigar los efectos del mal estado de los vehículos en los accidentes de tránsito. Estudios de algunas fuentes muestran como las revisiones bien llevadas pueden generar reducciones importantes en los accidentes de tránsito. Basados en estos temas, el FPV trabajó en el acompañamiento y la revisión de la norma de revisiones técnico mecánicas. Esta revisión la hicieron especialistas y técnicos, incluso extranjeros que conocían del tema. Esas recomendaciones fueron enviadas oportunamente al Mintransporte. Posteriormente, desde que la norma entró en vigencia, hemos venido acompañando a ASOCDA en un programa de divulgación, que consiste en visitas y foros realizados en diferentes ciudades, a través de los cuales INSPECCIÓN Vehicular
se da a conocer la importancia de la RTMyG en la reducción de accidentes de tránsito. También se ha participado y gestionado ante el Mintransporte, cuando ha sido menester, la revisión y la discusión de algunos temas importantes para todo el programa. Desde este punto de vista, el balance de la gestión del Fondo ha sido interesante pero sobre todo el programa de RTMyG ha funcionado porque: • Los focos de corrupción que pueden haber surgido, han sido atacados oportunamente. De he-
cho, se viene trabajando con la Superintendencia de Puertos y Transporte para hacer una vigilancia a los CDA´s en diferentes ciudades del País, con el fin de corroborar que se esté cumpliendo adecuadamente con todos los procedimientos. • El programa se ha venido masificando, especialmente en automóviles. Sin embargo, es importante destacar que en el tema de motocicletas sí han surgido serias deficiencias y ese es uno de los retos actuales más importantes, cuando estamos hablando que
el 50% del parque automotor del País son motos. I.V.: ¿A propósito del tema, cómo se ha incrementado el parque automotor del país y cómo ha cambiado en la última década? F.F.: El parque automotor en estos 10 años se ha incrementado en un 120 por ciento y además ha variado su composición. Hace 10 años, en orden de importancia, estaba compuesto por automóviles, camperos, camionetas, vehículos de servicio público y finalmente por motocicletas (que apenas representaban un 5%). Una década más tarde nos encontramos con que las motos
dad se deben específicamente a la baja capacitación que reciben los motociclistas, pues según encuestas que hemos realizado, sólo el 14% de estos conductores ha recibido capacitación. Adicionalmente, encontramos otros problemas como: dificultades en la organización del tránsito, especialmente en el urbano, donde los motociclistas deben compartir la misma vía con tracto mulas, camiones, buses; esto los hace mucho más vulnerables ante cualquier pequeño accidente y generalmente la principal víctima, pues la carrocería de una moto es el propio cuerpo del conductor. son el vehículo de mayor participación dentro del parque, seguido de lejos por automóviles; los camperos y camionetas han venido reduciéndose de manera significativa, mientras los de servicio público si han mantenido su participación. En la actualidad dicho parque cuenta con cinco millones y medio de unidades, con una tendencia a seguir creciendo. El año pasado se vendieron 560.000 motos y 280.000 automóviles. Se espera que al cerrar este año se hayan vendido menos de 500.000 motos y 230.000 automóviles. I.V.: ¿Por qué ese vertiginoso incremento en la venta de las motos? F.F.: Las motocicletas en el País han venido surgiendo como el carro popular de los colombianos. Es un vehículo económico; su mantenimiento también es 42
bastante cómodo; es versátil, ágil, maniobrable y muchos colombianos lo han tomado, incluso a costa de los riesgos que éste representa, pues recordemos que una moto es en Colombia 7.8 veces más riesgosa que un automóvil particular. Esto ha generado el “boom” de personas que desean tener un vehículo propio pero se ven imposibilitados de adquirir un automóvil, especialmente por los costos, entonces optan por una moto. I.V.: Crucemos estas cifras de ventas de motos con los índices de accidentalidad F.F.: Las motocicletas venían presentando reducciones año tras año, pero desde el 2003 en adelante el número de víctimas en accidentes con moto empezó a incrementarse. El año pasado se presentaron 1.100 víctimas fatales por accidentes de tránsito, todas de motos. Este es un tema muy delicado. Las causas de esta accidentali-
I.V.: ¿Los mayores índices de accidentalidad actualmente son de motos o no necesariamente? F.F.: Los accidentes en motos son los que revisten mayor gravedad. Los de automóvil son sólo de latas, pero en una proporción muy baja generan lesión a las personas. Recordemos lo que mencioné anteriormente: una moto es en Colombia 7.8 veces más riesgosa que un automóvil particular y quien la conduce no dispone de una carrocería que lo protejan, entonces las lesiones que recibe son más severas y frecuentes. I.V.: Con base en este repaso y lo que mencionó de los estudios sobre el impacto positivo de la RTMyG en la reducción de los accidentes de tránsito … ¿esto ya se ha empezado a evidenciar en nuestro país? F.F.: No. Aún no disponemos de estudios que nos permitan hacer estas evaluaciones, porque es INSPECCIÓN Vehicular
un proceso bastante nuevo. En las motocicletas prácticamente no ha empezado, entonces por ahora no podemos hacer este cruce de una manera tan clara e indicar de forma contundente qué proporción de accidentes se ha generado por el estado tecnomecánico de los vehículos y del efecto positivo de dichas revisiones. Pero evidentemente, el hecho que muchos vehículos estén siendo revisados es una garantía para la seguridad vial. I.V.: ¿En materia de seguridad vial, cómo está Colombia con respecto a otros países del continente? F.F.: En Colombia tenemos una institucionalidad en seguridad vial muy importante. Pocos países pueden decir que tienen un esquema tan organizado como el nuestro. Sin embargo, hay cosas para mejorar:
• Se requiere crear urgentemente una Comisión Intersectorial para la Seguridad Vial, puesto que hoy en día los programas son liderados principalmente por los ministerios de Transporte y de Protección Social. Otros, como el Ministerio de Educación, por ejemplo, no están vinculados ni participando de manera coordinada y esa es una gran falencia, pues disponemos de programas aún incipientes y se requiere una mayor participación de dicha entidad para fomentar la educación en seguridad vial como competencia ciudadana, desde los colegios y las universidades.
5.500 muertos que tenemos año tras año. Estamos hablando de un tema muy serio que requiere la mayor atención y prioridad.
• Creo también que la Presidencia de la República debe nombrar un Alto Consejero para la Seguridad Vial, quien debe reportarle directamente al Presidente y encargarse de coordinar las gestiones con los diferentes Ministerios, con el fin de reducir los
• A diferencia de otros países, Colombia posee los mejores estudios sobre seguridad vial.
• Las anteriores propuestas han sido planteadas desde el Plan Nacional de Seguridad Vial pero no han sido implementadas. • Una de las grandes fortalezas son las estadísticas recopiladas por el Instituto Colombiano de Medicina Legal, la Policía Nacional y el Fondo de Prevención Vial y aunque no tenemos bases de datos completas, esta información es muy valiosa y probablemente la mejor de América Latina.
• En el tema de capacitación tenemos un gran talón de Aquiles porque no capacitamos a los con-
ductores y ahora pretendemos con comerciales y campañas hacer y tardíamente lo que no se hizo en su momento. Este es un tema delicadísimo que debió ser reglamentado hace muchos años. Hoy en día las escuelas de conducción, expiden los certificados de asistencia, incluso por correo y sin ningún control, en ocasiones sin que la persona haya asistido nunca al curso.
por hacer, especialmente en la tecnificación, pues quienes hacen dichos controles no disponen de todas las herramientas necesarias ni de los instrumentos legales y jurídicos para hacer más eficiente esta gestión.
• En materia de campañas de sensibilización, contamos con programas bastante interesantes, desarrollados por el FPV, por secretarías y algunos ministerios.
• Nuestro parque automotor tiene aproximadamente 16 años de vida útil, lo cual lo hace muy vulnerable y propenso a presentar fallas, de ahí la importancia de la Inspección Vehicular. El mantenimiento también es bastante deficiente y en este sentido las revisiones tecnomecánicas y de gases pueden impulsar el mejoramiento de dichos mantenimientos.
• En el tema de control hay algunos avances pero falta mucho
• En temas de infraestructura también tenemos muchas fa-
lencias. Colombia es uno de los países de América Latina que tiene mayores deficiencias en este sentido. Tenemos necesidades gigantescas, según lo ha dicho el propio Departamento de Planeación Nacional. Debemos mejorar en el diseño, mantenimiento y acondicionamiento de nuestras vías, para hacerlas más seguras. Con base en todo este resumen, concluimos que hemos avanzado en algunos temas, somos líderes en otros, como en el de información, pero hay aspectos en los cuales nuestro atraso es del 20%, como el de infraestructura. I.V.:¿El Fondo trabaja actualmente en alguna campaña de sensiINSPECCIÓN Vehicular
Revisión bilización orientada a los motociclistas que no le han dado la debida importancia a la RTMyG?
van a ser responsables del tema y entrarán a rendir cuentas por sus actos administrativos.
F.F.: En la actualidad no lo estamos haciendo pero sí lo vamos a trabajar muy pronto, pues es una problemática que ha surgido y desde que la medida entró en vigencia para las motos este año, ha sido evidente la baja asistencia a los CDA´s. Por ello, partiendo de estadísticas de las cuales disponemos, hemos visto la necesidad de impulsar campañas para que las motocicletas acudan a hacer la Revisión Tecnomecánica y de Gases.
Este proyecto es inconveniente porque:
I.V.: ¿Qué concepto le merece el creciente número de conductores que están transitando con certificados de RTMyG fraudulentos? F.F.: Es necesario preguntarse ¿a quién están engañando? ¿a la autoridad o a sí mismos?. Ese es un autoengaño. Además, la propia persona, en el momento en que sea descubierto, primero tendrá que pagar el certificado falso y luego el verdadero, entonces esta práctica no tiene ningún sentido. I.V.: ¿Cuál es la posición del Fondo de Prevención Vial ante la disposición de incrementar los índices de velocidad permisibles? F.F.: Esta ya es ley de la República. Nosotros nos hemos manifestado y creemos que esta medida es inconveniente, porque va a generar incrementos en los accidentes de tránsito. Inicialmente, lo que ha hecho la ley es dejar de ser reglamentada por la propia ley para ser reglamentada por las mismas autoridades nacionales o locales, según sea el caso. Las autoridades entonces INSPECCIÓN Vehicular
1. Los conductores en Colombia no están capacitados para manejar a mayores velocidades, como mencionamos anteriormente. 2. El estado de nuestros vehículos deja mucho que desear. 3. Además, el estado de nuestras vías es lamentable. Al partir de estos tres hechos, el querer aumentar las velocidades no tiene ningún sentido. Quienes defendieron esta ley argumentan que al incrementar las velocidades se van a mejorar los anteriores tres aspectos, pero eso es tomar la medida equivocada. Primero, necesitamos tener las condiciones de movilidad segura para luego tal vez pensar en aumentar los límites de velocidad. En otros países del mundo se han reducido y aquí se han incrementado. Además, ese aumento genera problemas de mayor consumo de combustible, mayor emisión de gases y una cantidad de efectos secundarios bastante delicados. En este momento ya es ley y no hay nada que hacer. Sólo resta tratar que su implementación sea muy rigurosa, pues imponer límites de velocidad inadecuados puede generar más accidentes de los que tenemos actualmente. I.V.: Cuéntenos de la labor conjunta que el FPV ha venido realizando con la Superintendencia de Puertos y Transporte, en materia de auditorías a los CDA´s
F.F.: Con la Superpuertos tenemos un convenio, a través del cual se ha visto necesario fortalecer la vigilancia a organismos de tránsito, a los CDA´s y a las escuelas de conducción. Este se firmó e implementó en junio de 2008. A diciembre de este año se entregará el primer informe de gestión de dicho convenio. I.V.: ¿Qué panorama vislumbramos para el sector de la RTMyG en todo el país, en el corto, mediano y largo plazo? F.F.: El panorama cada vez es mejor. Hay una seriedad en las entidades y trabajos. Las grandes vulnerabilidades siguen existiendo en el sentido del poco conocimiento de las normas, en el segmento específico de las motos y muchos otros vehículos; en la falsificación de certificados. También hay unos focos de corrupción en las entidades que no están haciendo las labores adecuadamente. Es necesario controlar y estar totalmente pendientes de cualquier indicio que se presente para controlarlo oportunamente y evitar que se llegue a presentar una situación similar a la de hace 15 años, cuando fue necesario acabar con las revisiones técnico mecánicas, debido a los grandes problemas del momento. Poco a poco es necesario hacer los rangos de la norma más estrictos, de manera que los vehículos cada vez reciban un mantenimiento más adecuado. El panorama se está mejorando sin que en la actualidad sea del todo claro, pero el sector va por buen camino. I.V.: ¿Desea hacer algunas sugerencias especiales para los 45
propietarios de los CDA´s y el gremio? F.F.: Creo que para las revisiones tecnicomecánicas es importante fortalecer la representatividad de las personas que están involu-
cradas en una sola entidad. En la actualidad, han surgido algunas divisiones y esto va en menoscabo de la fuerza que puedan tener ante las peticiones que se realicen, especialmente hacia el Gobierno. En la medida que
sea una sola la entidad que esté representando a los CDA´S, la fuerza de sus sugerencias es infinitamente mayor. Creo que a nivel gremial es el principal reto que se tiene.
I.V.: ¿Cuál es su balance personal de la gestión que ha realizado como Director Ejecutivo del Fondo de Prevención Vial?... ¿Por qué deja su cargo? F.F.: Yo me vinculé al Fondo hace seis (6) años, cuando apenas era una entidad muy pequeña, enfocada en gestiones para Bogotá y Medellín, con un alcance en su gestión, muy estrecho. En ese momento, el Fondo lo constituíamos sólo tres personas y hoy da gusto ver cómo se ha convertido en una institución líder, no sólo en Colombia sino a nivel mundial, en temas de seguridad vial; es una entidad consultada por diversos países; para los alcaldes y secretarios de tránsito es un referente de primer orden. El Fondo de Prevención Vial es “LA CONCIENCIA DE LA SEGURIDAD VIAL EN EL PAÍS”, con una solvencia técnica importantísima, con un conocimiento del estado de arte sobre seguridad vial. Con un presupuesto que nunca es suficiente, realiza campañas y programas que han permitido reducir los índices en un 50%, lo cual es muy importante. Hoy el Fondo está estructurado en una organización matricial, dentro de la cual se tienen unas direcciones temáticas enfocadas a los temas de investigaciones, cultura vial, ingeniería y control y relaciones institucionales; además del tema administrativo. Tenemos un manejo regional y presencia en las ciudades capitales más importantes de todo el País, con personal adecuado para su atención. Tenemos también un manejo con los principales factores de riesgo y se han desarrollado unos programas específicos para alcohol, motocicletas y para imprudencia. Existen programas como el de SALVAVÍAS que implica una representativa vinculación de personas. En septiembre fueron 1.800 personas que estuvieron en las vías del país y la propuesta es que ese grupo se incremente a 10.000, en el término de dos años. En general, el abanico de gestión es muy grande. Creo que hay una labor cumplida; una entidad que está en su mejor momento. Personalmente he tomado la decisión de retirarme del Fondo y así se lo he comunicado al Consejo de Administración, el cual me ha pedido que lo acompañe hasta el mes de diciembre para hacer empalme y entrega del cargo. Mi intención es seguir trabajando en pro de la seguridad vial, tal vez desde otros ámbitos y poder tener también un espacio para estudiar y para mi familia, que dentro de la gestión del Fondo no lo he podido hacer.
FRANCISCO JOSÉ FERNÁNDEZ, es Ingeniero Civil de la Escuela Colombiana de Ingeniería Julio Garavito. Cursó un Master de Economía y Gestión Empresarial en la Escuela Politécnica de Cataluña. Durante un tiempo importante fue propietario de una fábrica de partes automotrices. Desde el año 2000 empezó a trabajar con la Secretaría de Tránsito, de la cual fue Subsecretario y Secretario encargado. Luego, fue Director Nacional de Tránsito y Transporte y posteriormente asesor del Ministro de Transporte (Gustavo Adolfo Canal) para la seguridad vial. Desde hace seis años, se desempeña como Director Ejecutivo del Fondo de Prevención Vial.
Minambiente redujo niveles permisibles para las emisiones contaminantes por fuentes móviles Por: Ing. Juvenal Espitia Villamil Vicepresidente Técnico ASO-CDA
“Uno de los aspectos más importantes de la resolución 910 de junio de 2005 tiene relación con el hecho de que se privilegian los vehículos que usan combustibles limpios. Esto es coherente con la ley 1083 que ha dado la señal de que a partir de 2010 el servicio público de transporte de pasajeros deberá desarrollar sus planes de ampliación o renovación utilizando únicamente combustibles limpios.”
on la expedición de la resolución 910 de junio 5 de 2008 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el Estado colombiano continua adelantando esfuerzos por contrarrestar los problemas de contaminación ambiental que se vienen presentando en algunos centros urbanos del País. Esto, como resultado de los INSPECCIÓN Vehicular
procesos industriales pero indudablemente también, en gran porcentaje, por las fuentes móviles, es decir por el uso de los combustibles en los motores de combustión de los cerca de seis millones de vehículos que conforman el parque automotor, contando los vehículos de todo tipo, incluso las motocicletas. 47
Minambiente La resolución mencionada deroga y reemplaza cinco resoluciones anteriores de dicho Ministerio expedidas entre 1996 y 2007. En este sentido, la nueva resolución compila todas las disposiciones en materia de fuentes móviles y de alguna manera concentra en esta sola disposición los elementos de política que el Estado colombiano está empeñado en desarrollar, en materia de “Control de emisiones contaminantes por fuentes móviles”. A continuación revisamos los aspectos más relevantes para algunos de los tópicos de esta política estatal, como quedaron definidos en la nueva resolución:
Objeto La nueva disposición tiene en esencia el mismo objeto de las resoluciones que reemplazó, adicionando el tema relativo a los requisitos de certificación, es decir lo que tiene que ver con la evaluación de la conformidad para demostrar el cumplimiento de los requisitos técnicos en materia de emisiones a los que están sometidos los vehículos ya sean importados o de fabricación nacional. La norma exceptúa del cumplimiento de sus disposiciones a los vehículos y maquinaria para obras civiles, equipos internos en plantas industriales y otros similares. Así mismo, mantiene la excepción de análisis de gases de combustión para los vehículos declarados como antiguos o clásicos y los que tienen motores dedicados a gas natural o a gas licuado del petróleo; si bien la definición de vehículo “dedicado” que ha adoptado el Minambiente 48
Límites máximos de emisión permisibles para vehículos accionados con gasolina en velocidad de crucero y en condición de marcha mínima, ralentí o prueba estática.
Nuevos valores 2008
1998 y posterior
para este propósito se aparta del vocabulario internacional, dado que ha quedado consignado en la resolución que un vehículo dedicado es aquel que ha sido diseñado y construido para operar exclusivamente con gas, gas natural en un caso y gas licuado del petróleo en el otro. Lo importante es que se privilegian los vehículos que usan combustibles limpios, lo cual es coherente con la ley 1083 que ha dio la señal de que a partir de 2010 el servicio público de transporte de pasajeros deberá desarrollar sus planes de ampliación o renovación, utilizando únicamente combustibles limpios.
Límites permisibles en prueba estática Una de las principales modificaciones de la nueva resolución tiene que ver justamente con los límites permisibles en las pruebas estáticas, los cuales han sido ajustados a la baja dentro de los propósitos de reducir la contaminación ambiental por fuentes móviles.
vehículos, tanto a gasolina como para los que funcionan con diesel, fueron modificados, bajando el límite permisible. En las siguientes tablas se observan los nuevos valores y al tiempo se presentan los valores anteriores para mostrar como se ha aumentado la exigencia en ambos casos. Aunque la comparación no puede hacerse uno a uno porque los rangos de la resolución 005 de 1996 son diferentes a los planteados en la resolución 910, se ha hecho una agrupación conveniente en la que se muestra de todas maneras que ha habido un apretón en materia de exigencia ambiental para las fuentes móviles. En el caso de los vehículos tipo motocicleta la resolución recoge los parámetros que el Minambiente había definido recientemente a finales de 2007, pero se aprovecho para pasar el mensaje de que a partir de 2010 las motocicletas de dos tiempos deben estar en el mismo nivel bajo de contaminación que se les está pidiendo desde ya a los motores de las motocicletas de cuatro tiempos.
En efecto, los parámetros de contaminación “aceptable” para los INSPECCIÓN Vehicular
Minambiente Límites máximos de opacidad permisibles para vehículos accionados con diésel (ACPM) en aceleración libre.
Prueba estática para vehículos bi-combustibles
que ha sido convertido a gas y queda bi-combustile, funciona en efecto la mayoría del tiempo a gas y no a gasolina, por razones obvias, si nos atenemos al diferencial de precio de los combustibles involucrados y la economía que se genera para el propietario o conductor de los vehículos.
Prueba estática inicial para vehículos nuevos
Dentro del capítulo de los límites máximos de emisión permisible para fuentes móviles en prueba estática, por primera vez se han definido los límites para los vehículos bi-combustible gasolinagas natural o gasolina-gas licuado del petróleo. Esta medida viene a solucionar los inconvenientes que se estaban presentando por cuanto no existía un lineamiento claro para la medición de gases de escape en los Centros de Diagnóstico Automotor - CDA´s y en la práctica éstos actuaban bajo su propio criterio.
evaluaban bajo los parámetros permisibles para gasolina y otros simplemente no le hacían la prueba. Los menos hacían justamente lo que la resolución 910 permite ahora, hacer la prueba a los vehículos funcionando con gas natural y evaluarlos bajo los parámetros permisibles para gasolina. El problema en este último caso era el tema de la concentración de oxigeno para no descartar la prueba por dilución. Pero bueno, el tema ha quedado resuelto y en adelante los vehículos bi-combustibles serán evaluados funcionando con gas y bajo unos parámetros específicos para gas.
Algunos les hacían la prueba funcionando con gasolina y los
De esta manera se reconoce el hecho real de que un vehículo
Como se había establecido ya de tiempo atrás, la resolución 910 confirma que los comercializadores representantes de marca, importadores, fabricantes o ensambladores de fuentes móviles, clasificadas como vehículo automotor, deberán especificar las condiciones de reglaje de los motores y el cumplimiento de los niveles de emisión establecidos como máximos permisibles. Dicha información deberá fijarse en todos los vehículos que se comercialicen a partir de enero de 2009, en el compartimiento motor o en la cabina del vehículo y en una certificación que deberá ser entregada a quienes adquieran los vehículos.
Vigilancia y control de las fuentes móviles Como corresponde, la resolución 910 ratifica que la función legal
Máximos niveles de emisión permisibles para motocicletas, motociclos y moto triciclos accionados con gasolina en marcha mínima o ralentí o prueba estática.
Año modeloz
2009 y anterior
Minambiente de vigilancia y control estará en cabeza de las autoridades ambientales competentes, quienes serán las encargadas de realizar los operativos de verificación de emisiones a las fuentes móviles en circulación, en conjunto con las secretarías y demás organismos de tránsito departamentales, distritales y municipales, por lo menos cada dos meses dentro de su jurisdicción, siguiendo los procedimientos establecidos. Para tal efecto, las autoridades ambientales deberán contar con los equipos de medición móvil y el personal idóneo para realizar los operativos, o realizar convenios de cooperación o contratos con personas naturales o personas jurídicas que demuestren capacidad técnica y operativa
para realizar los operativos de revisión, de acuerdo con los procedimientos establecidos. Estos operativos le permitirán a las autoridades competentes, ambientales y de transito, imponer las sanciones correspondientes a los automovilistas que transiten con vehículos que presenten niveles de emisión por encima de los permisibles, actuaciones éstas que deberán darse dentro del marco de actuación que les señala el Titulo IV de la Ley 769 de 2002.
Límites permisibles en prueba dinámica Así como la resolución 910 establece niveles permisibles de emisión para las fuentes móvi-
les en prueba estática, también hace lo propio para las pruebas dinámicas. Se han definido límites máximos para las diferentes categorías de vehículos según funcionen con gasolina o diesel o se trate de vehículos tipo motocicleta. Las fechas de aplicación de estos nuevos requisitos están previstas para entrar, unas en 2009 y otras en 2010 y 2011. La norma señala los procedimientos de evaluación, indicando los ciclos aplicables según se trate de vehículos aprobados bajo reglamentación de los Estados Unidos o bajo la reglamentación de la Unión Europea, tal como lo indica la norma técnica colombiana NTC 4542.
Prueba dinámica inicial para vehículos nuevos De manera similar que para las pruebas estáticas, los comercializadores y representante de marca, importadores, fabricantes o ensambladores, que tengan por objeto la comercialización a terceros de los vehículos, deberán obtener el Certificado de Emisiones por Prueba Dinámica expedido por la casa matriz o la firma propietaria del diseño siempre que se ajuste a los requerimientos técnicos señalados. Aclara la norma que también será válido el Certificado de Emisiones por Prueba Dinámica realizado por un método, ciclo o procedimiento diferente a los estipulados, siempre y cuando dicho método sea más reciente que los descritos en la norma y cuenten con aprobación oficial de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos o la Unión Europea.
Acreditación para los laboratorios ambientales La resolución 910 traza un interesante lineamiento de política en cuanto a la idoneidad técnica de los laboratorios que realizan las pruebas de emisiones contaminantes por cuanto señala los requisitos técnicos que se deben cumplir para desarrollar las pruebas como debe ser. En efecto, dispone que la metodología, los equipos y los procedimientos para determinar las emisiones contaminantes de las fuentes móviles deben ser los establecidas en las Normas Técnicas Colombianas contempladas en INSPECCIÓN Vehicular
la resolución 3500 de 2005 o la norma que la modifique, adicione o sustituya.
La resolución 910 traza un interesante lineamiento de política en cuanto a la idoneidad técnica de los laboratorios que realizan las pruebas de emisiones contaminantes por cuanto señala los requisitos técnicos que se deben cumplir para desarrollar las pruebas como debe ser.
Como se conoce, la resolución 3500 corresponde a toda la regulación técnica que rige las actividades de la Revisión Técnico-mecánica y de Gases de los Centros de Diagnóstico Automotor, los cuales también deben exhibir al público en sus carteleras informativas cuáles son los límites máximos permisibles de emisión que están vigentes para que los conductores tenga conocimiento de los mismos. Dispone también, la nueva reglamentación, que todas las instancias que cuenten con laboratorios ambientales de medición de emisiones contaminantes, para verificar el cumplimiento de los niveles permisibles, deberán tener la autorización del proceso de medición de emisiones contaminantes otorgada por el Institu-
to de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM. Con tal propósito, la resolución ha fijado un plazo de 18 meses, a partir de su expedición, para que dichas instancias soliciten la autorización ante el IDEAM y ha dispuesto que a partir del 1ro. de enero de 2011 solamente serán aceptadas por las autoridades ambientales competentes, las mediciones de emisiones contaminantes realizadas por instancias que cuenten con la respectiva autorización otorgada por el IDEAM. Así mismo, ha señalado que las autoridades ambientales que realicen mediciones de emisiones contaminantes deberán contar con la respectiva autorización otorgada por el IDEAM. Como se observa, hay un interés decidido por establecer mecanismos transparentes para la vigilancia y control de las fuentes móviles al tener un único organismo responsable por la autorización de los laboratorios ambientales. De esta forma se generará la trazabilidad requerida y existirá la jerarquía que proporciona la existencia de un sistema de designación o acreditación, bien sea que el IDEAM forme o no parte del sistema de acreditación que regentará el Organismo Nacional de Acreditación ONAC.
Prospectiva inmediata Se entiende que la nueva política nacional para el control de emisiones contaminantes por fuentes móviles, que se desprende de esta resolución 910, debe necesariamente repercutir en forma positiva en la mejora de la calidad del aire de nuestras ciudades, habida cuenta de la mejora en 51
Minambiente la cultura de mantenimiento de los vehículos que deberán apropiar ahora los automovilistas para ponerse a tono con las nuevas disposiciones ambientales, todas ellas fundamentadas en el Código de Tránsito Terrestre Automotor. La norma que ha empezado a aplicarse desde hace ya cinco meses, ha generado desde luego descontento entre los automovilistas porque en los Centros de Diagnóstico Automotor se han incrementado los niveles de rechazo de los vehículos pero, como se dice popularmente, no hay nada que hacer. Simplemente se deben afinar los procesos de ajuste de los motores de los vehículos y encontrar las frecuencias de mantenimiento de los mismos que permitan estar dentro de los niveles requeridos por la autoridad ambiental.
De otro lado, se comienza a ordenar la casa en materia de competencia técnica de los laboratorios ambientales, con los CDA´s como parte del sistema general de control de las emisiones contaminantes por fuentes móviles, en la medida que éstos son certificados actualmente por las autoridades ambientales competentes y a partir de 2011 los laboratorios de estas autoridades ambientales deberán estar autorizados (eventualmente acreditados) por el IDEAM. En ese momento se tendrá entonces un verdadero sistema de control con la trazabilidad y jerarquía requerida. Para entonces y ojalá desde antes, tendrán que haberse solucionado las contradicciones que por momento se presentan entre los resultados de las mediciones de emisiones de los vehículos en los CDA´s y los de las autoridades ambientales en los operativos en la calle. Esta situación ha generado más de una polémica y desorientación al automovilista, en la medida en que él no entiende cómo un CDA autorizado por la autoridad ambiental, le da un resultado y en el operativo de control de la misma autoridad le comunican que su vehículo da otro resultado, en algunos casos, muy diferente del primero. En esto ya se ha empezado a trabajar en ciudades como Bogotá y Bucaramanga, en busca de mecanismos de coordinación que generen confianza en este esquema de control que ha determinado el Minambiente para aplicación en todo el territorio nacional. Otro aspecto muy positiva de la nueva política está relacionado, como ya se mencionó, con el
reconocimiento de que un vehículo convertido a gas de funcionamiento bi-combustible, opera la mayoría del tiempo a gas y no a gasolina, por razones obvias del diferencial de precio de los combustibles involucrados y la economía que se genera para el propietario o conductor de los vehículos. En tal sentido éste es un vehículo que en principio contamina menos, si tenemos en cuenta las bondades del gas y el vehículo está, por supuesto, en buena condición de funcionamiento. Es muy estimulante entonces, para la industria y los diversos sectores beneficiados, que la resolución 910 de junio de 2005 haya ratificado el mensaje de que se privilegian los vehículos que usan combustibles limpios, porque es totalmente coherente con la ley 1083, la cual ha dado la señal de que a partir de 2010 el servicio público de transporte de pasajeros deberá desarrollar sus planes de ampliación o renovación utilizando únicamente combustibles limpios. Todo esto resulta muy positivo y hay coincidencia de que se está trabajando en la dirección correcta, pero no es suficiente con que estos lineamientos se hayan puesto oficialmente sobre el papel. El verdadero trabajo apenas empieza y el Minambiente debe gerenciar ahora toda esta política, apoyado en las autoridades ambientales, los gremios y la academia, para pasar de lo escrito -de lo deseado- a los hechos reales que permitan reducir de manera efectiva la contaminación ambiental y lograr al final una verdadera mejora del aire en nuestras ciudades. INSPECCIÓN Vehicular
al servicio de la RTMyG por actores con el suficiente conocimiento y experiencia específica, se encargan de multiplicar el valor de las inversiones en beneficios reales, tangibles, con grandes procesos de construcción de valor; éstos, en muchos situaciones no se pueden cuantificar, pero sí determinar la profunda transformación positiva en bien de todos los actores que participan en ella.
Por: Carlos Eduardo Bernal Consultor en tecnologías de la información cbernal2k@gmail.com
El uso de las nuevas tecnologías se convirtió en un imperativo para nuestra sociedad y la coexistencia con ella en una obligación; más cuando se habla de sectores tan dinámicos que mueven cuantiosos volúmenes de recursos, como lo es el transporte, en donde el componente de seguridad para la sociedad en general lo enfrenta ante una gran responsabilidad.
En la actualidad es común escuchar de la implantación de “chips” bajo la piel para facilitar la localización de un individuo, con el fin de evitar problemas tan graves y marcados en nuestra sociedad, como lo es el secuestro y las desapariciones de todo tipo, que no es nuestro caso detallar. No sabemos cuánto vale una vida humana desaparecida, pero sí tenemos claro cuánto puede representar si es uno de los nuestros (padres, hijos, hermanos) y saber que estos dantescos episodios pasan tan cerca de todos nosotros.
s donde nace la necesidad de involucrarse en estos complejos procesos que implican grandes esfuerzos económicos, que bien administrados
Cuando se evalúan estos fenómenos, queda en un segundo plano cuál puede ser el valor de un “chip” de estos. La intención de este artículo es presentar un panorama general de lo que pueden representar es-
Amal Graafstra, un empresario del estado de Washington, en Estados Unidos, tenía un chip RFID implantado en su mano izquierda a principios de 2005.
visiones realizadas actualmente no llega a la mitad. Lastimosamente, las buenas intenciones sólo se quedan en eso, pues siempre hay quienes se consideran más hábiles y pretenden hacerle la trampa a procesos tan bondadosos como lo es llevar seguridad a los medios de transporte motorizados, que cada día se convierten en imprescindibles. No fue necesario investigar mucho para encontrar las razones del desbalance entre los carros revisados y los que deberían haber cumplido con la inspección.
tas tecnologías para la RTMyG, pues no hay que perder de vista que un carro que no cumpla con las condiciones técnico mecánicas pueda generar un accidente, y…¿cuánto vale una vida humana por problema de frenos de un vehiculo? ó, ¿cuál es valor si esta vida es uno de los nuestros?. Mitigar este flagelo es el principal compromiso de este esfuerzo económico y tecnológico que han emprendido los CDA´s. 54
La Revisión Técnico Mecánica y de Gases (RTMyG) en Colombia se puede considerar nueva para el actual proceso, en el cual se han unidos los esfuerzos de las entidades oficiales e inversionistas privados, para construir un proceso fuerte, que brinde seguridad a todos los actores relacionados, directa o indirectamente con los vehículos automotores en nuestra Nación. Hoy, aproximadamente sólo el 40% de los vehículos ha realizado la RTMyG en Colombia. Esta situación genera un desajuste económico para empresarios que han invertido gruesas cantidades de dinero en la creación de modernas infraestructuras que permitan cumplir con este mandato encargado por el Estado. Sin embargo, el presupuesto de re-
• En primera instancia están los propietarios de vehículos en mal estado técnico-mecánico, quienes consideran una alta inversión ponerlos a punto para considerarlos seguros, para rodar adecuadamente por las carreteras. En muchos casos no están en condiciones de realizar dichas inversiones y es cuando se ven estimulados a soluciones fáciles e ilegales. • De otra parte, están personas e incluso organizaciones que bien pueden ser consideradas mafias, las cuales están atentas a estas situaciones para hacerle la trampa a sistemas como la RTMyG. Estas bandas de delincuentes hacen todo tipo de maniobras para engañar principalmente a las autoridades a través de usuarios cómplices que aceptan incurrir en el fraude, a pesar de la existencia de certificados hechos con la mayor tecnología, las mejores prácticas, en papel moneda, con múltiples seguridades, validadas y aceptadas en casi todo el INSPECCIÓN Vehicular
mundo que bien se podría asegurar dan garantía a un sistema como éste. Un punto débil es que las autoridades principalmente se movilizan en motocicletas, en un país tropical como el nuestro. En las ciudades con climas fríos los agentes de policía y guardas de tránsito se protegen del clima con guantes, gafas, cascos, viseras, etc. Al realizar su actividad de control reciben estos documentos de parte de los conductores, con la incapacidad de evaluar todas las características técnicas del certificado. Lo mismo sucede en las ciudades de clima caliente, en donde el sudor y las altas temperaturas limitan el mismo proceso. De esta manera no pueden verificar todas las seguridades asignadas al documento, por lo cual terminan siendo engañados y permitiendo el tránsito de los que falsean el proceso. Frente a situaciones como estas nace la seguridad electrónica, que mitiga las posibilidades de fraude, pues por sus características (lectura - escritura) entre dispositivos digitales, UNOS y INSPECCIÓN Vehicular
CEROS como lenguaje, no da lugar a malas interpretaciones. De esta manera, quienes pretenden falsear el proceso se quedan sin soporte, pues todavía estamos lejos de llegar a estas capas de comunicación. Pretender hacerlo implicaría inversiones tan altas como complejos procesos operativos y de conocimiento aplicado que pierde todo su atractivo. Es así como se plantea complementar el actual certificado emitido en la RTMyG, con un dispositivo de control electrónico, (etiqueta, tag, transponder, o “chip”), para ser ubicado en todos los vehículos que pasen por la revisión. A su vez las autoridades de control tendrían un dispositivo de lectura que sólo interprete los UNOS y los CEROS y podrían determinar con absoluta fidelidad cuáles vehículos efectivamente están cumpliendo las normas y son aptos tecnomecánicamente para transitar por nuestras vías. Todo esto con un ingrediente adicional: el control se puede hacer con el vehiculo en movimiento sin mortificar a los usuarios cumplidores de la norma, permitiendo hacer un cubrimiento mayor
del proceso de control. De esta manera se cumple esta máxima; “Lo que no se mide no se controla, lo que no se controla no se mejora”.
¿Qué es RFID? RFID (siglas de Radio Frequency IDentification, en español Identi-
ficación por radiofrecuencia) es un sistema de almacenamiento y recuperación de datos remoto que usa dispositivos denominados etiquetas, transpondedores o tags RFID. El propósito fundamental de la tecnología RFID es transmitir la identidad de un objeto (similar a un número de serie único) mediante ondas de radio. Las tecnologías RFID se agru55
pan dentro de las denominadas Auto ID (Automatic Identification, o Identificación Automática). Una etiqueta RFID es un dispositivo pequeño, similar a una pegatina, que puede ser adherida o incorporada a un producto, animal o persona. Contiene antenas para permitirle recibir y responder a peticiones por radiofrecuencia desde un emisor-receptor RFID. Las etiquetas pasivas no necesitan alimentación eléctrica interna, mientras que las activas sí lo requieren. Una de las ventajas del uso de radiofrecuencia (en lugar, por ejemplo, de infrarrojos o código de barras) es que no se requiere visión directa entre emisor y receptor.
el respectivo almacenamiento o procesamiento de los datos y de ahí obtener las aplicaciones que se pretendan. Las etiquetas RFID pueden ser activas, semipasivas (o semiactivas, también conocidas como asistidas por batería) o pasivas. Los tags pasivos no requieren ninguna fuente de alimentación interna y son en efecto dispositivos puramente pasivos (sólo se activan cuando un lector se encuentra cerca para suministrarles la energía necesaria). Los otros dos tipos necesitan para su alimentación, típicamente de una pila pequeña.
El modo de funcionamiento de los sistemas RFID es simple. La etiqueta RFID, que contiene los datos de identificación, genera una señal de radiofrecuencia con dichos datos. Esta señal puede ser captada por un lector RFID, el cual se encarga de leer la información y pasársela, en formato digital, a la aplicación (software) específica que utiliza RFID, para 56
¿Qué se necesita para la RTMyG? Sería necesario después de la RTMyG pegar una etiqueta RFID en cada vehículo, en donde quede consignada la información necesaria para que la policía o los guardas de tránsito puedan determinar con precisión sin un vehículo cumple con la norma o no.
Igualmente, es necesario dotar a las autoridades con dispositivos inalámbricos tipo PDA (Personal Digital Asistence) con los cuales puedan hacer lecturas de los tags instalados en cada vehículo. También se podrían colocar antenas tipo pórtico o arco sobre las calles o carreteras y hacer una lectura de todos los vehículos que pasen por estas antenas de mayor alcance, en donde pueden hacer lecturas de hasta 8 metros de altura por 180 kilómetros de velocidad. A través de un medio de comunicación, estas antenas están conectadas con las autoridades de control, para que una vez identificado un vehículo infractor puedan salir a detenerlo y proceder como corresponda. Toda esta infraestructura tendrá como sistema central un Data Center en donde se encuentra la “inteligencia de negocio” necesaria para procesar adecuadamente todo el flujo de información que se genere a lo largo y ancho del territorio nacional. Además se deberá tener una red de soporte 7 días a la semana, por 24 horas al día, que atienda los requerimientos de la policía y guardas de tránsito a través de todo el territorio nacional. De la misma manera el soporte técnico que garantice el normal funcionamiento de toda la infraestructura.
¿Por qué involucrar la RTMyG con RFID? En muy pocos días Colombia estará contando con 6 millones de vehículos legalmente registrados. Si de este tota, sólo 2.4 millones han realizado la RTMyG (40%), entonces podemos determinar INSPECCIÓN Vehicular
de corto y largo alcance y tendrá mayor cubrimiento con menos recursos. 3. Simplificar la transferencia de información entre todos los actores del proceso. 4. Facilitar la consolidación de la información que requiere el Ministerio de Transporte. 5. Integrar diferentes actores públicos y privados a través de un moderno sistema de información. 6. Mejorar la imagen del sector. 7. Generar confianza hacia los procesos de inspección privados.
que 3.6 millones de vehículos no están cumpliendo con esta norma. Si promediamos en 100 mil pesos cada revisión, para efectos prácticos, tendríamos que mal contados el gremio está dejando de facturar al año 360 mil millones de pesos, algo así como 150 Millones de dólares por año; que podrían igualmente medirse como mil millones de pesos por día calendario al año. Esto es demasiado dinero para cualquier sector económico.
gobierno colombiano delegó en los Centros de Diagnóstico Automotor (CDA), como lo son: 1. Eliminar el fraude o posibles fraudes en el proceso. 2. Hacer más efectivo el ejercicio de control por parte de las autoridades sobre los vehículos, pues el personal asignado para cumplir con esta tarea contará con los dispositivos electrónicos
El acceso a mayores cantidades de información nos da conocimiento y nos permite predecir problemas antes de que ocurran. Esta información bien utilizada nos involucra en una espiral de competitividad que lanzará al sector hacia un círculo virtuoso que le permitirá ser cada vez mejor, con un proceso de Revisión Técnico Mecánica y de Gases más eficiente. Un buen proceso de revisión contribuye con un proceso de
Estas pérdidas son las que actualmente tienen en graves condiciones económicas a la mayoría de empresarios que han invertido en modernos y costosos equipos con instalaciones dignas de envidia, para los visitantes extranjeros que vienen a conocer los CDA´s de Colombia. Aparte de esta razón de muchos pesos, están otras que fundamentalmente ayudarán a cumplir más eficazmente la misión que el INSPECCIÓN Vehicular
mantenimiento preventivo y puede llegar a convertirse en mantenimiento predictivo, cuando el propietario tenga conciencia de esto. A su vez permite reducir los costos de operación del vehículo, hasta el punto que deje de considerarse por el cumplimiento de una normal oficial y se tome como una acción importante para cuidar su activo, que en muchos casos se convierte en una parte importante de su patrimonio.
¿Qué experiencias podemos destacar? Se ha sugerido que la tecnología usada en RFID habría existido desde comienzos de 1920, desarrollada por el MIT (Massachussets Institute of Tecnología) y usada extensivamente por los británicos en la Segunda Guerra Mundial para identificar aviones aliados. Así nació la Identificación 58
por Radio Frecuencia (RFID en inglés). Con el tiempo RFID evolucionó y sus aplicaciones se incrementaron exponencialmente. El sector empresarial no se quedó atrás del alto potencial de RFID, en donde se ha utilizado entre otros, en la protección antirrobo de artículos muy valiosos, autentificación de documentos, toma de tiempo en eventos deportivos, etiquetas “inteligentes” de productos perecederos, tarjetas de acceso y control de vehículos, surtidores de gasolina o de productos químicos, estaciones inalámbricas para pago de tarjetas de crédito, etc. Sin embargo, en el año 2000 científicos del MIT se propusieron identificar cada objeto del mundo. ¿Misión imposible? con RFID es tecnológicamente factible. Basta una diminuta etiqueta
compuesta por una antena y un circuito integrado, para almacenar los datos del objeto. Los datos se guardan en el formato EPC (Electronic Product Code). Cada objeto tiene un código EPC único y puede leerse a distancia y sin tocarlo mediante un lector. Con RFID la cantidad de información disponible aumentará a niveles estratosféricos. Si pudiéramos conocer las características, ubicación, condiciones actuales, etc. de cada objeto, tendríamos un total de varios trillones de datos. La cantidad parece inmanejable. Afortunadamente Internet ya nos enseñó cómo lidiar con esas cantidades de datos. La solución es utilizar el EPC como el Protocolo de Internet (IP) y controlar los códigos mediante un servidor de nombres ONS (Object Name Server) similar a los usados en Internet. Así, el EPC es la “direcINSPECCIÓN Vehicular
ción de referencia” que identifica al objeto y el ONS el servidor que administra tales direcciones.
ducción de órdenes de compra manuales, y disminución de niveles de inventario.
La industria del transporte en Norteamérica adoptó como norma obligatoria la tecnología inalámbrica de identificación por radio frecuencia para más del 95% de los camiones de servicio de intercambio en USA (3.7 millones de TAGS y 6.000 sitios con lectores), los cuales están equipados con dicha tecnología, permitiendo así el control de los camiones, vagones y locomotoras en todo el territorio.
En un proyecto como éste se puede deducir que el retorno de la inversión se logra rápidamente en la disminución del fraude. Ya mencionamos los casi mil millones de pesos diarios que está perdiendo la industria, pero no se puede olvidar que lo más importante en las implantaciones de la tecnología RFID está es en la utilización de los datos que producen estos sistemas de información. ¿Cuál puede ser el beneficio para los CDA y el sector en general?. Un bello trabajo para desarrollar con sumo cuidado.
Uno de los sectores que más se ha beneficiado con la implantación de estas tecnologías es el farmacéutico. Según la HDNA Healthcare Foundation, los fabricantes de la industria que basan su trazabilidad en RFID obtienen un ahorro de 10 millones de dólares. De la misma manera, la Organización Mundial de la Salud estima que los fármacos falsificados suponen el 10% del mercado farmacéutico global, una cifra que crece hasta alcanzar el 25% en países en vías de desarrollo. Las acciones de retirada de productos solicitadas por la FDA se cuentan por centenares cada año en los EE.UU. ¿Qué contribución efectiva puede hacer la RFID a los objetivos del negocio? Wal Mart, luego de implementar RFID, informó: Reducción del 16 % en quiebres de stocks. Los locales con RFID son 63 % más efectivos en tareas de reabastecimientos sobre los ítems etiquetados con RFID. Ítems etiquetados con RFID fueron reabastecidos 3 veces más rápido que el resto. 10 % de reINSPECCIÓN Vehicular
Estas tecnologías que ya son de amplio conocimiento en el sector vehicular a nivel mundial, en donde las aplicaciones de peajes son un gana-gana, incluso para el medio ambiente y se siguen extendiendo a pasos agigantados, incluso en nuestro país. Esta corriente tecnológica se viene convirtiendo en un estándar internacional para el sector automotriz, en donde se viene implementando la adopción de la tecnología RFID para los procesos de fabricación de piezas y ensamblaje de vehículos, a través de los cuales se puede hacer todo el seguimiento de cada una de las partes, hasta concluir con un vehículo listo para salir al público, igualmente identificado como unidad de producción sobre el VIN, Número de Identificación Vehicular. Este VIN a mediano plazo empezará a reemplazar la actual placa física por una electrónica, donde el vehículo entra a un circuito de
comunicación en las autopistas de manera inteligente y permitie facilitar el accionar a los conductores, disminuyendo los trancones y reduciendo los tiempos de desplazamiento, consumo de combustibles y menores costos de mantenimiento. De la misma manera, se podrá establecer comunicación entre los ocupantes de cada vehículo que se encuentran en movimiento. apoyados en los sistemas de posicionamiento global donde se crearán unas redes de información que le darán vida a nuestros carros en las arterias por donde se desplazan y nos permitirán movernos entre dos puntos, de manera más cómoda, segura y eficiente. Este es nuestro porvenir cercano y es de celebrar que ASO-CDA que representa a los CDA´s están entendiendo el futuro como presente y dando los pasos en el sentido que corresponde para mejorar su accionar en beneficio de una nación que urge de estos grandes y profundos procesos de transformación corporativa, para hacerla más eficiente, rentable y sostenible. Que estos esfuerzos que han emprendido los CDA´s, en cabeza de su Asociación, redunden en un país más tranquilo para vivir y en donde no tengamos las costosas pérdidas de vidas humanas generadas por el sector automotor. Que el año anterior dejó 181 mil accidentes de tránsito, con 38.727 heridos gravs y 5.409 muertos. Cuánto valen estas pérdidas?, cuántas se han podido prevenir si nuestros carros rodaran en óptimas condiciones técnicomecánicas?. Esta es una tarea y propósito general. 59
Nota (1) Requisitos y trámites definidos en el artículo 6 de la Resolución 3500 de noviembre 21 de 2005 y modificados por la Resolución 2200 de mayo 30 de 2006 y por la Resolución 4062 de septiembre 28 de 2007.
INSPECCIÓN Vehicular inscribe
Controla y vigila
Certifica como CDA
en revisión de gases
Certifica la competencia técnica
AUTORIDADES LOCALES COMPETENTES
Permisos, licencias, autorizaciones, conceptos.
Notas: 1) Una vez habilitados los CDAs, tendrán un plazo de un año a partir de la fecha de habiitación para implementar un sistema de gestión de calidad para el proceso de de revisión técnico mecánica y de gases bajo la norma NTC-ISO 9001. 2) A los doce meses posteriores a la fecha de habilitación, el CDA deberá contar con personal técnico certificado por competencias laborales. 3) A los 18 meses de estar habilitados, los CDAs deberán estar acreditados por la Superintendencia de Industría y Comercio y desaparecerá el papel de los organismos de certificación.
ORGANISMO DE CERTIFICACIÓN O INSPECCIÓN
ESQUEMA INSTITUCIONAL DE SUPERVISIÓN Y CONTROL PARA LOS CENTROS DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR (Resoluciones 3500 de 2005 y 2200 de 2006)
Sectorial CENTRO DE DIAGNÓSTICO AUTOMOTOR HABILITADOS
FECHA RESOLICIÓN
Fuente: Ministerio de Transporte. Actualizado - 13/06/2008
Aviso Aso-cda

References: ARTÍCULO 289
 ARTÍCULO 291
 artículo 29
 artículo 31
 Resolución 
 artículo 14
 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 9
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 artículo 6
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