Source: https://www.consulta.tse.go.cr/actas/2017/100-2017-del-21-de-noviembre-de-2017.html
Timestamp: 2018-01-19 11:24:10+00:00

Document:
TSE, Acta 100-2017
ACTA N.º 100-2017
Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del veintiuno de noviembre de dos mil diecisiete, con asistencia de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, Eugenia María Zamora Chavarría, Max Alberto Esquivel Faerron, Zetty María Bou Valverde y Luis Diego Brenes Villalobos.
A) Término para ratificación de centros de votación para las elecciones generales de 2018. Del señor Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, se conoce oficio n.° DGRE-661-2017 del 14 de noviembre de 2017, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 17 de noviembre de 2017, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Desde el proceso electoral municipal del año 2010 el Tribunal Supremo de Elecciones definió discrecionalmente, ante recomendación de esta Dirección, un término para que las Juntas Cantonales ratificaran los centros de votación, bajo pena de que esa competencia fuera asumida posterior a esa fecha por el propio Tribunal con la asistencia del Programa Electoral de Asesores Electorales y este despacho; esto con el propósito que de forma oportuna los programas electorales involucrados en las tareas de integración e instalación de las juntas receptoras de votos y distribución del material electoral cuenten con esa información, a los efectos de garantizar la consecución de las diferentes etapas organizativas del proceso electoral.
Precisamente para las Elecciones Generales de 2018, este despacho considera pertinente establecer nuevamente esa misma condición temporal, la cual ha sido definida anteriormente en un mes y quince días antes del día de la elección, correspondiendo el término para esta ocasión al día 14 de diciembre del año en curso. Siendo entonces que si el Tribunal lo tiene a bien, ese día sería la fecha límite para que las juntas cantonales ratifiquen los centros de votación con la condición de que, en caso de incumplimiento, dicha tarea será asumida por el Programa de Asesores Electorales con la validación de esta Dirección.
Así las cosas, ruego elevar lo anterior a conocimiento y aprobación de las señoras y señores Magistrados.".
B) Definición de personal y condiciones del Programa Electoral Escrutinio para las elecciones de 2018. Del señor Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, se conoce oficio n.° DGRE-657-2017 del 17 de noviembre de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Mediante oficio PES-017-2017 del pasado 8 de noviembre del año en curso -del cual se adjunta copia-, suscrito conjuntamente por Laura González Acuña, encargada del programa de Escrutinio y el señor Eric Schmidt Fonseca, Jefe del Departamento de Programas Electorales, se envió a esta Dirección la logística que se implementará en el programa de Escrutinio para las próximas elecciones.
JEFES DE MESA, DIGITADORES, CONTROL DE INGRESO, RFID
7:30 am a 7:30 pm
Es importante indicar que en un principio se prevé que la jornada laboral sea de lunes a viernes, pero la misma se podría ampliar a los días sábados y/o domingos, dependiendo del avance que tenga el proceso y la disposición Tribunal [sic] Supremo de Elecciones.
ASISTENTE DEL PROGRAMA / ENCARGADO DE SALON
GRANADOS BADILLA
DELGADO MADRIGAL
DIGITADOR MESA 3
YENDRI PAMELA
DELDAGO GONZALEZ
QUIROS FERNANDEZ
ENCARGADO DE RADIOFRECUENCIA
VALVERDE JIMENEZ
CASCANTE ROJAS
ENCARGADO TRÁNSITO DE PADRONES Y CERTIFICACIONES
ASISTENTE DE TRANSITO DE TULAS SALON
ROSALES ARTAVIA
ENCARGADA DE LIMPIEZA SALON
CASTRO FRYDEL
ASISTENTE DE BODEGA DE SACOS
*Aún se encuentran pendientes 18 conserjes electorales que se incorporarán a la institución en enero 2018.
Designar al señor Jose Luis García Matarrita, funcionario pensionado de la institución, como asesor emérito durante el escrutinio. Lo anterior, a los efectos de que colabore en el programa electoral en el manejo de la máquina contadora de papel que será facilitada por la Imprenta Nacional.
Dado que para el presente proceso electoral se están realizando las coordinaciones respectivas para que las sesiones del escrutinio sean transmitidas por el canal oficial de YouTube del Tribunal Supremo de Elecciones, se informa que no se gestionará su difusión por compañías de cable analógica o digital.
Se dispone: 1.- Aprobar conforme se propone. 2. Designar al señor José Luis García Matarrita como Asesor Emérito de este Tribunal. 3.- Establecer el siguiente rol de trabajo de los señores Magistrados de este Tribunal en el escrutinio de las elecciones presidenciales y legislativas 2018:
4.- Durante la ejecución de las labores de escrutinio, se recargan las funciones de Inspectora Electoral a la señora Kattia Villalobos Molina; las sesiones ordinarias de este Tribunal se celebrarán los días martes y jueves entre las 12:00 m. d. y la 1:30 p. m.; durante tales horas, de lunes a jueves, se atenderán además los expedientes jurisdiccionales y civiles y los viernes los que corresponden a la Sección Especializada. 5.- Hágase del conocimiento de los partidos políticos, a quienes se recuerda su derecho de acreditar fiscales, conforme a la normativa vigente. ACUERDO FIRME.
A) Trámites de la Comisión de Dedicación Exclusiva. De la señora Jocelyn Brown Pérez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° CDE-0138-2017 del 14 de noviembre de 2017, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"En sesión número 20-2017 celebrada el día 13 de noviembre del año en curso, la Comisión de Dedicación Exclusiva conoció las solicitudes que presentaron varias personas funcionarias quienes laboran para la institución, a efectos de ser incorporadas al Régimen de Dedicación Exclusiva. Ellas estiman cumplir con los requisitos y reunir las condiciones establecidas para lo que solicitan, siendo que con tal propósito aportan los documentos necesarios a fin de demostrarlo.
Roxana Montoya Ureña
B) Informe sobre modificaciones al Manual Descriptivo de Clases de Puestos. Del señor José Francisco Rodríguez Siles, Director Ejecutivo, se conoce oficio n.° DE-3550-2017 del 15 de noviembre de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual plantea una eventual modificación al Manual Descriptivo de Puestos.
C) Trámites de la Comisión de Carrera Profesional. De la señora Jocelyn Brown Pérez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° CCP-0208-2017 del 16 de noviembre de 2017, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 20 de noviembre de 2017, mediante el cual literalmente manifiesta:
"De conformidad con lo que establece el artículo 28 del Reglamento para el Régimen de Carrera Profesional de este organismo electoral, me permito hacer de su conocimiento lo resuelto por esta comisión, en sesión número 05-2017 celebrada el pasado 30 de octubre, con la finalidad de que el Tribunal se sirva resolver lo que estime pertinente de acuerdo al siguiente detalle:
ACTA Nº 05-2017
Hernández Campos Marialaura
Matamoros Guevara Javier Antonio
Delgado Brenes Lourdes
Montero Zumbado Henry
Gutierrez Espinoza Ana Yency
Arroyo García Elías
Sancho Vargas Vera Tatiana
Flores Aguilar Ana Lorena
D) Ampliación de encargo de funciones del Jefe del Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-2017-2017 del 20 de noviembre de 2017, mediante el cual literalmente manifiesta:
Se dispone: Aprobar la ampliación del encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.
E) Instrucción en procedimientos disciplinarios. Se dispone: Con base en el párrafo segundo del artículo 685 del Código de Trabajo, se instruye a las Direcciones institucionales y a la Inspección Electoral para que, cuando se decrete la apertura de un procedimiento disciplinario en contra de algún funcionario electoral, pongan en conocimiento de los departamentos de Contaduría y Recursos Humanos tal situación. Esas dependencias, de inmediato, tomarán nota de la comunicación a fin de que, si se presenta la renuncia o la jubilación del servidor, se suspenda el trámite de pago de la cesantía que pudiere corresponderle, hasta tanto no se concluya con el respectivo proceso sancionatorio. ACUERDO FIRME.
F) Nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-1133-2017 del 20 de noviembre de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"En atención a lo solicitado por las respectivas jefaturas, según lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos en el oficio n.° RH-3450-2017 y de conformidad con lo estipulado en el artículo 25 del Reglamento a Ley de Salarios y Régimen de Méritos del TSE, me permito proponer la aprobación de lo siguiente:
1- Del nombramiento interino que se detalla a continuación:
A partir del día siguiente del acuerdo que así lo autorice y hasta el 31-DIC de 2017 o hasta que regrese su anterior ocupante, lo que ocurra primero. El candidato pertenece al Registro de Elegibles Permanente de dicha sede regional.
2- De los nombramientos interinos cuya terna se propone, sugiriendo nombrar al primer lugar de cada una:
Monica Solórzano Lazo
Oficina Regional de Los Chiles (Servicios Especiales)
María Félix Dávila Rodríguez
María Olfania Gutiérrez Corea
Fecha de rige: A partir del día siguiente del acuerdo que así lo autorice y hasta el 31-DIC de 2017 o hasta que regrese su anterior ocupante, lo que ocurra primero. La jefatura recomienda a la persona que ocupa el primer lugar de la terna. No se omite indicar que para este puesto se realizó un estudio de inopia a lo interno de la institución, dando como resultado que actualmente no hay funcionarios /as interesados /as en ocupar el cargo de manera interina.
Priscilla Gutiérrez González
Fecha de rige: A partir del día siguiente del acuerdo que así lo autorice y hasta el 31-DIC de 2017 o hasta que regrese su propietaria, lo que ocurra primero. La jefatura recomienda a la persona que ocupa el primer lugar de la terna. No se omite indicar que para este puesto se realizó un estudio de inopia a lo interno de la institución, dando como resultado que actualmente no hay funcionarios /as interesados /as en ocupar el cargo de manera interina.
Oficina Regional de Tarrazú (Servicios Especiales)
Izbel Mora Fallas
Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Nombrar conforme se propone en el punto 1, así como aprobar los nombramientos de quienes figuran en el primer lugar de cada terna, conforme se sugiere en el punto 3, con la observación según la cual eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.
G) Trámites de la Comisión de Carrera Profesional. De la señora Jocelyn Brown Pérez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° CDE-0233-2017 del 21 de noviembre de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"De conformidad con lo que establece el artículo 28 del Reglamento para el Régimen de Carrera Profesional de este organismo electoral, me permito hacer de su conocimiento lo resuelto por esta comisión, en sesión número 06-2017 celebrada el pasado 07 de noviembre, con la finalidad de que el Tribunal se sirva resolver lo que estime pertinente de acuerdo al siguiente detalle:
ACTA Nº 06-2017
Fauaz Hirsh [sic] Andrea
Chinchilla Meza Jennifer
Dall'Anese Álvarez Pilar
González Chaves Osvaldo
Ramírez Méndez Marleni
Alvarez Salgado Walter Antonio
Roldan Abellán Oscar
Sura Fonseca Alejandro
Chaves Sánchez Luis Elías
Céspedes González Andrea María
A) Informes de la sumaria del Padrón Nacional Electoral y de nuevas personas electoras al mes de octubre de 2017. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-1118-2017 del 14 de noviembre de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
En esta oportunidad, es importante hacer notar que, el comparativo de nuevos electores para los comicios presidenciales, entre otros, del 2014 y 2018, arroja que para el mismo periodo que se informa, el porcentaje de nuevos electores empadronados para la elección del 2018, es un 38,68 % menor que para la elección del 2014.".
A) Corrección de nombre de funcionario en autorización para firmar certificaciones. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Director General a. i. del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-1098-2017 del 9 de noviembre de 2017, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 14 de noviembre de 2017, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Mediante acuerdo adoptado por el Superior en el artículo cuarto de la sesión ordinaria n.° 46-2016, celebrada el 24 de mayo del 2016, comunicado a través del oficio STSE-1026-2016 de la misma fecha, se dispuso autorizar a partir de la respectiva publicación en el Diario Oficial La Gaceta en el alcance 127 del 1° de julio de 2016, para la firma de certificaciones y constancias que expide este Registro Civil al colaborador Horacio Enrique Herrera Murillo, destacado en la sede regional de Alajuela.
A través del oficio CSR-0854-2017 del 2 de noviembre del año en curso, el señor Alcides Chavarría Vargas, Coordinador de Servicios Regionales, solicita una corrección en el nombre del servidor autorizado en el sentido de que su nombre correcto es Horacio Enrique Murillo Herrera.
Con base en lo expuesto, muy respetuosamente les solicito a las señoras magistradas y señores magistrados se autorice, para los efectos de publicidad correspondientes, la corrección indicada por el señor Chavarría Vargas.".
A) Plan Anual de Trabajo de la Auditoría Interna de 2018. Del señor Óscar Alberto León Alonso, Auditor Interno, se conoce oficio n.° AI-221-2017 del 15 de noviembre de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Para su estimable conocimiento, me permito remitir el listado de proyectos correspondiente al Plan Anual de Trabajo de esta Auditoría Interna para el año 2018, el cual se generó del “Sistema de Planes de Trabajo para las Auditorías Internas del Sector Público” (PAI), sistema que fue diseñado e implementado por la Contraloría General de la República y que entró en operación a partir del año 2012.
El referido plan contempla los servicios de fiscalización que, de conformidad con nuestras competencias, estima brindar esta Auditoría durante el año 2018, el cual se elaboró utilizando un enfoque sistémico fundamentado en la valoración de riesgos, y se efectuó en cumplimiento, entre otra normativa, de la Ley General de Control Interno, de las Normas Generales de Auditoría para el Sector Público y de las Normas para el Ejercicio de la Auditoría Interna en el Sector Público -estas dos últimas emitidas por el Órgano Contralor-, así como del Reglamento de Organización y Funcionamiento de esta Auditoría Interna.".
B) Plan de Auditoría para proceso electoral 2018. Del señor Óscar Alberto León Alonso, Auditor Interno, se conoce oficio n.° AI-222-2017 del 16 de noviembre de 2017, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"De conformidad con las competencias conferidas a esta Auditoría Interna por el artículo nº. 22 de la Ley General de Control Interno, nº. 8292, y en virtud de la trascendencia que reviste el proceso electoral de febrero próximo, se elaboró el Plan de Auditoría correspondiente, el cual se hace del conocimiento de ese estimable Órgano Colegiado.
A. Programa de Transmisión de datos
B. Recepción de Material Electoral
C. Programa de Voto en el Extranjero
D. Juntas Receptoras de Votos
a) Evaluar los controles internos implementados en el Programa de Transmisión de Datos, considerando aspectos como: valoración de riesgos, procesos de seguridad lógica y física y controles de acceso, entre otros, así como el cumplimiento del cronograma y del plan de trabajo. Además, determinar el grado de cumplimiento de las recomendaciones formuladas en el “Informe de control interno n.° ICI-07-2016, relativo al estudio integral de auditoría sobre el Programa de Transmisión de Datos y del Visualizador de Resultados, Elecciones Municipales 2016”.
b) Comprobar el cumplimiento de la normativa, procedimientos y planificación establecidos para la recepción de material electoral.
c) Evaluar la implementación de las recomendaciones formuladas en el “Informe de control interno relativo al Programa de Voto Costarricense en el Extranjero y Voto Electrónico del proceso electoral 2014, ICI-08-2014”, así como las acciones realizadas respecto de la advertencia AD-003-2014, comunicada a ese Órgano Colegiado mediante oficio n.º AI-061-2014 del 14 de marzo del 2014, relativa a situaciones detectadas en el citado Programa.
d) Verificar el grado de cumplimiento de las recomendaciones contenidas en el informe de control interno n.° ICI-03-2016, relativo al “Resultado de las visitas realizadas a algunas Juntas Receptoras de Votos, con motivo del proceso electoral municipal de 2016, celebrado el 7 de febrero de 2016”.
La evaluación se desarrollará mediante la aplicación de entrevistas, análisis de procedimientos y verificaciones de campo para los procesos señalados, ejecutados en la Sede Central del Tribunal, en los lugares donde se llevarán a cabo los diferentes procesos -ICE, RACSA-, así como en algunas Juntas Receptoras de Votos del país, entre otros, durante el período comprendido entre diciembre de 2017 y febrero de 2018.
3. Recurso humano de esta Auditoría que participará en las actividades
b) Una Auditora Encargada de Tecnologías de Información
c) Dos Auditores Asistentes de Tecnologías de Información
d) Tres Auditores (as) Encargados (as) de Área
e) Cuatro Auditores (as) Asistentes de Auditoría
f) Una Técnica Funcional
A efectos de llevar a cabo el referido Plan, se requiere disponer de los siguientes recursos, para los fines indicados:
a) Dos vehículos con su respectivo chofer, para el traslado de las personas funcionarias a algunas Juntas Receptoras de Votos.
d) Permisos de acceso al área de recepción y procesamiento (tanto en sede central como en los centros externos establecidos para ese fin) de los mensajes de datos transmitidos, tanto para las pruebas como el propio día de las elecciones, así como a los sitios donde tendrá lugar el proceso de recepción física de material electoral, entre otros. Todo lo anterior con el propósito de monitorear los procesos que se llevarán a cabo.
Se dispone: Tomar nota del referido plan e instruir a las Direcciones institucionales para que al respecto brinden la más amplia colaboración a la Auditoría Interna para la efectiva consecución de sus labores de evaluación y fiscalización. ACUERDO FIRME.
A) Consulta legislativa del proyecto de ley de "Reforma de los artículos 176 y 184 y adición de un transitorio a la Constitución Política, para la estabilidad económica y presupuestaria", expediente n.° 20.179. De la señora Ana Julia Araya Alfaro, Jefa de Área de Comisiones Legislativas II de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n.° AL-CE20179-082-2017 del 9 de noviembre de 2017, recibido –vía correo electrónico– el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
Se somete en consulta de este Tribunal el texto del proyecto de ley tramitado en expediente legislativo número 20.179, cuyo objetivo es la aprobación de la “Reforma de los artículos 176 y 184, y adición de un transitorio a la Constitución Política, para la estabilidad económica y presupuestaria”.
Esta iniciativa procura una reforma parcial a dos artículos de la Constitución Política, pretendiendo establecer en el artículo 176 un límite al déficit fiscal cuando los gastos presupuestarios superen los ingresos probables, requiriendo de previo la aprobación de la mayoría absoluta de la Asamblea Legislativa, quien a su vez deberá establecer las reglas de contención de los gastos ordinarios y de subejecución presupuestaria mediante la aplicación de las cláusulas que taxativamente se establecen en dicha propuesta de reforma. Por su parte, se procura reformar el numeral 184 incorporando un deber adicional a la Contraloría General de la República, cual es informar a la Asamblea Legislativa sobre el impacto presupuestario de previo a la aprobación de cualquier proyecto de ley.
B) Consulta legislativa del proyecto de "Ley General para la primera infancia", expediente n.° 20.501. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-1141-2017 del 20 de noviembre de 2017, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Para su estimable conocimiento, adjunto copia del correo electrónico remitido por la señora Maureen Chacón Segura, funcionaria de la Asamblea Legislativa, mediante el cual solicita criterio de este ente registral en relación con el proyecto “Ley General Para La Primera Infancia”.
Dicho proyecto en el artículo 8 inciso d), establece la identificación de las personas menores de doce años por medio del Registro Civil, por lo que implicaría un cambio en el actual proceso de Tarjeta de Identidad de Menor, en razón de lo anterior, se eleva en consulta al Superior para lo que bien estime disponer.".
Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta –el cual habrá de rendirse a más tardar el 22 de noviembre de 2017– pase a los señores Director General del Registro Civil y Ronny Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal. Tomen nota los referidos funcionarios y la Secretaría General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 27 de noviembre de 2017. ACUERDO FIRME.
C) Consulta legislativa del proyecto "Transparencia y acceso a la información pública", expediente n.° 19.113. De la Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° DH-337-2017 del 21 de noviembre de 2017, recibido –vía correo electrónico– el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta –el cual habrá de rendirse a más tardar el 24 de noviembre de 2017– pase al señor Ronny Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 10:30 horas del 23 de noviembre de 2017. Tomen nota el referido funcionario y la Secretaría General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 1.° de diciembre de 2017. ACUERDO FIRME.

References: artículo 28
 artículo 685
 artículo 25
 artículo 28
 artículo 176
 artículo 8