Source: https://es.scribd.com/doc/98436948/Alegaciones-AMTTA-Borrador-Ley-Madrid-2012
Timestamp: 2016-02-11 19:36:54+00:00

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Tras	leerlo	con	detenimiento	e	interés,	dado	que	los	últimos	meses	hemos	estado	reclamando	una	mejor	regulación	del	sector,	creemos	importante	aportar	nuestro	punto	de	vista	ante	lo	que	creemos	un	craso	error	en	la	orientación	de	este	borrador	del	anteproyecto	de	ley	y	un	paso	atrás	en	la	protección	y	socialización	del	Patrimonio	Cultural.	Somos	conscientes	del	momento	de	la	tramitación	en	el	que	nos	encontramos	y	de	que	no	somos	un	órgano	consultivo,	pero	ante	la	incomprensible	premura	con	la	que	se	está	desarrollando	el	proceso	y	el	miedo	a	una	tramitación	de	urgencia,	adjuntamos	una	serie	de	comentarios	al	borrador	que	esperamos	sean	tenidos	en	cuenta	de	cara	a	su	modificación.	Consideramos	la	modificación	necesaria	por	varias	razones,	la	primera	de	ellas,	la	inconstitucionalidad	de	la	ley	en	uno	de	sus	aspectos	básicos,	el	del	dominio	público,	de	acuerdo	al	artículo	132	de	la	Constitución	Española,	regulado	por	la	ley	16/1985	de	Patrimonio	Histórico	Español	en	su	artículo	44.	Además,	este	nuevo	borrador	sigue	sin	amoldarse	a	las	directrices	del	Convenio	Europeo	sobre	la	protección	del	Patrimonio	Arqueológico	firmado	en	La	Valetta	el	16	de	enero	de	1992,	ratificado	por	España	el	1	de	marzo	de	2011	y	que	ya	ha	entrado	en	vigor	con	valor	de	ley.	1	Detallaremos	todos	estos	aspectos	en	los	comentarios	al	articulado,	pero	creemos	esencial	un	cambio	en	el	propio	título	de	este	borrador	por	‘Ley	de	Patrimonio	Cultural’,	conforme	a	las	últimas	tendencias	nacionales	e	internacionales,	así	como	una	simplificación	de	la	categorización	del	mismo,	adaptándola	a	la	terminología	en	uso.	Entendemos	que	la	simplificación	es	positiva,	pero	en	los	procedimientos	administrativos	encaminados	a	la	gestión	del	patrimonio,	no	a	su	expolio.	Precisamente	el	expolio	es	una	de	las	mayores	preocupaciones	que	emergen	de	este	borrador	de	anteproyecto	de	ley.	La	indefinición	del	hallazgo	casual	y	la	eliminación	del	control	arqueológico,	así	como	de	todo	el	sistema	preventivo	(preceptivo	no	es	igual	a	preventivo),	llevan	irremediablemente	a	la	destrucción	tutelada	del	patrimonio	cultural,	en	especial,	el	arqueológico.	Por	ello	es	esencial	una	modificación	sustancial	de	buena	parte	del	borrador,	que	además	necesita	una	amplia	reglamentación.	Ésta	debe	ser	una	prioridad,	no	como	en	la	ley	vigente,	sino	de	forma	profunda	y	orientada	a	establecer	unos	procedimientos	precisos	para	la	actividad	que	clarifiquen	la	ambigüedad	del	borrador	de	anteproyecto	de	ley.	Entre	esta	reglamentación,	seguimos	pidiendo	un	reglamento	de	actividades	arqueológicas	como	prioritario.	Igualmente,	y	aceptando	el	espíritu	de	agilización	y	simplificación	de	este	borrador	del	anteproyecto	de	ley,	cuestiones	como	la	aprobación	de	permisos	por	silencio	administrativo	o	los	excesivos	plazos	en	la	autorización	de	intervenciones,	nos	resultan	inaceptables	y	sólo	empeoran	la	gestión	y	protección	de	los	bienes.	Por	último,	queremos	destacar	la	importancia	de	incluir	de	un	modo	más	específico	y	comprometido	la	socialización	del	Patrimonio	Cultural,	representada	sólo	por	la	Disposición	Adicional	Quinta,	que	resulta	claramente	insuficiente.	En	definitiva,	lo	que	estamos	presentando	es	una	enmienda	a	la	totalidad	de	este	borrador	del	anteproyecto	de	ley,	que	consideramos	nocivo	para	el	Patrimonio	Cultural	y	contrario	a	los	fundamentos	nacionales	e	internacionales.	Consideramos	que	la	Comunidad	de	Madrid	debe	ejercer	sus	funciones	de	protección,	investigación	y	divulgación	con	diligencia	y	eficiencia.	Por	ello,	proponemos	una	serie	de	cambios	concretos	al	texto	y	recalcamos	de	nuevo	la	necesidad	de	un	desarrollo	reglamentario	a	la	mayor	brevedad	posible.	2	EXPOSICIÓN	DE	MOTIVOS	DEL	ANTEPROYECTO	DE	LEY	DE	PATRIMONIO	HISTÓRICO	DE	LA	COMUNIDAD	DE	MADRID	La	Constitución	Española	consagra	en	su	artículo	46	la	obligación	de	todos	los	poderes	públicos	de	garantizar	la	conservación	y	promover	el	enriquecimiento	del	patrimonio	histórico,	cultural	y	artístico	de	los	pueblos	de	España	y	de	los	bienes	que	lo	integran,	cualquiera	que	sea	su	régimen	jurídico	y	su	titularidad.	De	acuerdo	con	lo	anterior	y	en	consonancia	con	la	distribución	competencial	establecida	en	los	artículos	148	y	149	de	la	Constitución,	la	Comunidad	de	Madrid	dispone	actualmente	de	un	ordenamiento	jurídico	propio	en	este	ámbito,	fruto	de	su	competencia	exclusiva	en	materia	de	patrimonio	histórico,	artístico,	monumental,	arqueológico,	arquitectónico	y	científico	de	interés	para	la	Comunidad,	sin	perjuicio	de	la	competencia	del	Estado	para	la	defensa	de	los	mismos	contra	la	exportación	y	la	expoliación,	en	virtud	de	lo	dispuesto	en	el	artículo	26.1.19	de	la	Ley	Orgánica	3/1983,	por	la	que	se	aprueba	el	Estatuto	de	Autonomía	de	la	Comunidad	de	Madrid.	En	el	ejercicio	de	sus	competencias,	la	Comunidad	de	Madrid	aprobó	la	Ley	10/1998,	de	9	de	julio,	de	Patrimonio	Histórico	de	la	Comunidad	de	Madrid.	Sin	embargo,	tras	más	de	trece	años	de	aplicación	de	la	misma,	se	ha	puesto	de	manifiesto	la	necesidad	de	introducir	una	serie	de	modificaciones	en	el	régimen	jurídico	del	patrimonio	histórico	a	los	efectos	de	llevar	a	cabo	una	simplificación	normativa	que	permita	dotar	de	mayor	seguridad	jurídica	a	los	ciudadanos	y	promover	la	agilización	de	los	trámites	administrativos.	Asimismo,	la	nueva	normativa	persigue	una	coherencia	con	la	normativa	en	materia	de	medio	ambiente	y	urbanismo,	vinculada	con	la	protección	del	patrimonio	histórico.	También	resulta	destacable	que	esta	Ley	trata	de	escapar	a	la	tradicional	concepción	de	norma	predominantemente	prohibitiva,	para	realzar,	frente	al	papel	pasivo	de	los	particulares	como	sujetos	de	límites	y	cargas,	un	aspecto	activo	de	colaboración,	que	es	el	único	que	puede	garantizar	una	salvaguarda	perdurable	de	estos	bienes.	En	esta	idea	se	engastan	mecanismos	como	la	facultad	que	cualquier	ciudadano	tiene	de	solicitar	la	incoación	de	expedientes	para	la	protección	de	los	bienes	del	patrimonio	histórico,	el	premio	por	hallazgos	casuales,	la	articulación	de	ayudas	y	los	cometidos	de	cooperación,	tanto	con	la	Iglesia	Católica	como	con	otras	entidades	sin	ánimo	de	lucro,	titulares	de	una	parte	sustancial	de	este	Patrimonio.	El	presente	texto	legal	se	estructura	en	un	Título	Preliminar,	siete	Títulos	y	seis	disposiciones	adicionales,	tres	disposiciones	transitorias,	una	disposición	derogatoria	y	una	disposición	final.	3	La	Ley	establece	un	régimen	general	de	protección	que	se	concreta	en	un	deber	genérico	de	conservación	dirigido	a	todo	titular	de	derechos	sobre	los	bienes	del	patrimonio	histórico;	a	este	deber	se	añade	un	régimen	específico	para	los	bienes	de	interés	cultural	y	otro	para	los	bienes	de	interés	patrimonial.	Junto	a	este	régimen	general	se	establecen	diversos	regímenes	especiales	en	base	a	las	peculiaridades	de	ciertos	tipos	de	bienes	culturales:	patrimonio	arqueológico	y	paleontológico,	patrimonio	etnográfico,	industrial	y	paisajístico.	El	Título	Preliminar	regula	los	principios	generales	que	han	de	regir	las	actuaciones	en	el	ámbito	del	patrimonio	histórico,	que	se	caracteriza	por	su	simplificación	y	claridad.	En	este	Título	se	establecen	las	distintas	categorías	de	los	bienes	inmuebles	declarados	Bienes	de	Interés	Cultural	introduciendo	como	novedad	la	tipología	de	Paisaje	Cultural,	en	cumplimiento	del	Convenio	Europeo	sobre	el	Paisaje	de	20	de	octubre	de	2000.	Si	bien	todos	los	instrumentos	internacionales	reconocen	que	el	Jardín	Histórico	es	un	tipo	de	Paisaje	Cultural,	se	ha	mantenido	éste	como	categoría	independiente	por	el	arraigo	y	la	importancia	histórica	de	los	jardines	en	la	Comunidad	de	Madrid.	Novedosa	es	la	redefinición	del	patrimonio	de	interés	etnográfico	o	industrial	que,	deja	de	tener	la	consideración	de	“lugar”	para	centrarse	en	los	bienes	concretos;	por	último,	se	introduce	la	posibilidad	de	asociar	bienes	arqueológicos	y	paleontológicos	al	reunirlos	en	la	misma	figura	de	protección	y	aplicarles	el	mismo	sistema	jurídico	de	protección.	Los	bienes	incluidos	en	el	inventario	pasan	a	denominarse	Bienes	de	Interés	Patrimonial.	El	Título	I	está	dedicado	a	los	procedimientos	y	registros	administrativos.	Se	ha	tratado	de	aligerar	los	procedimientos	evitando	trámites	innecesarios	y	se	recorta	el	plazo	para	la	resolución	de	los	expedientes	incoados	para	la	declaración	de	Bien	de	Interés	Cultural	que	pasan	de	quince	meses	a	nueve.	En	el	Título	II	se	establecen	las	normas	básicas	para	la	protección	del	patrimonio	histórico	de	la	Comunidad	de	Madrid,	regulando	el	deber	general	de	conservar	y	de	permitir	el	acceso	a	la	Administración	para	la	comprobación	del	estado	de	conservación	de	los	bienes.	Destaca	la	atribución	a	los	Ayuntamientos	de	las	competencias	sobre	los	bienes	del	patrimonio	histórico	que	no	estén	declarados	ni	Bienes	de	Interés	Cultural,	ni	Bienes	de	Interés	Patrimonial,	a	través	de	los	instrumentos	de	planeamiento	urbanístico,	así	como	la	regulación	de	la	consulta	previa	en	los	procedimientos	ambientales	y	urbanísticos.	El	Título	III	regula	las	normas	de	protección	aplicables	a	los	bienes	declarados	Bienes	de	Interés	Patrimonial,	que	en	esta	nueva	norma	se	diferencian	sensiblemente	de	las	aplicables	a	los	Bienes	de	Interés	Cultural.	La	autorización	previa	se	restringe	a	actuaciones	4	muy	concretas,	con	un	plazo	máximo	de	resolución	de	tres	meses	y	el	silencio	administrativo	es	positivo.	El	Título	IV	está	dedicado	a	la	regulación	de	las	normas	aplicables	a	los	Bienes	de	Interés	Cultural,	estableciendo	una	distinción	entre	el	régimen	común	aplicable	a	todos	ellos	y	ciertas	especialidades	en	función	de	su	naturaleza	mueble	o	inmueble.	En	el	régimen	común	se	establecen	los	principios	generales	de	intervención.	Se	acorta	el	plazo	para	conceder	la	autorización	hasta	dos	meses	y	en	caso	de	falta	de	resolución	expresa	se	considera	desestimada	la	solicitud.	La	nueva	ley	hace	un	especial	esfuerzo	por	diferenciar	el	régimen	de	protección	e	intervención	de	los	bienes	inmuebles	declarados	de	forma	individual	de	aquellos	de	carácter	territorial,	que	reúnen	a	veces	una	gran	cantidad	de	bienes	de	características	heterogéneas.	Se	regulan	detalladamente	los	procedimientos	específicos	de	declaración	de	ruina	y	demolición,	en	consonancia	con	la	regulación	urbanística.	El	Título	V	regula	los	regímenes	especiales	de	protección,	definiendo	y	estableciendo	el	régimen	de	protección	aplicable	por	una	parte,	al	patrimonio	arqueológico	y	paleontológico	y	por	otra,	al	patrimonio	etnográfico,	industrial	y	paisajístico.	Por	lo	que	se	refiere	a	los	primeros	se	establecen	las	normas	esenciales	que	regulan	las	intervenciones	y	hallazgos	arqueológicos	y	paleontológicos.	Se	regula	la	posibilidad	de	solicitar	“hoja	informativa”	para	dichas	actuaciones	y	se	suprime	la	condición	de	dominio	público	para	los	descubrimientos	arqueológicos	de	naturaleza	inmueble	aclarando	la	indefinición	existente	en	la	regulación	precedente.	En	lo	que	respecta	al	patrimonio	etnográfico,	industrial	y	paisajístico	se	da	la	novedad	de	incluir	estas	dos	últimas	categorías	en	este	mismo	capítulo	debido	al	especial	valor	que	tienen	sus	aspectos	inmateriales	muy	ligados	a	los	bienes	materiales	propios	de	estas	categorías	y	que	es	necesario	proteger	en	conjunto	para	una	mejor	comprensión	de	los	mismos.	Esto	es	lo	que	justifica	la	necesidad	de	un	régimen	especial	que	se	añada	a	las	normas	establecidas	en	el	régimen	general.	El	Título	VI	se	dedica	a	regular	las	medidas	dirigidas	a	fomentar	la	conservación,	investigación,	documentación,	recuperación	y	difusión	del	patrimonio	histórico	de	la	Comunidad	de	Madrid	por	parte	de	la	iniciativa	privada.	El	Título	VII	regula	en	su	capítulo	I	las	medidas	para	el	restablecimiento	de	la	legalidad	infringida	y	del	régimen	sancionador.	Los	inspectores	tendrán	la	consideración	de	agentes	de	la	autoridad.	El	capítulo	segundo	clasifica	las	posibles	infracciones	en	leves,	graves	y	muy	graves	y	las	tipifica,	y	regula	una	serie	de	principios	fundamentales	aplicables	al	procedimiento	sancionador.	Se	reduce	el	número	de	infracciones	tipificadas,	que	pasan	de	30	a	17	pero	5	mucho	más	ajustadas	a	la	práctica	ordinaria.	Se	incorpora	una	medida	de	control	urbanístico	para	evitar	la	especulación	inmobiliaria	que	conlleve	destrucción	de	patrimonio	histórico.	Se	establece	como	sanción	accesoria	el	decomiso	de	los	materiales	y	utensilios	empleados	en	la	actividad	ilícita.	La	competencia	para	imponer	sanciones	se	ciñe	únicamente	a	órganos	de	la	Comunidad	de	Madrid.	Las	disposiciones	adicionales	recogen	diversas	cuestiones	que	completan	aspectos	concretos	de	la	regulación	contenida	en	la	Ley.	Se	incluyen	aquí	la	necesidad	de	que	la	Comunidad	de	Madrid	promueva	la	investigación	y	la	difusión	del	patrimonio	histórico	de	la	Comunidad	de	Madrid,	la	edición	de	publicaciones	y	la	promoción	de	proyectos	educativos.	Se	obliga	a	los	ayuntamientos	a	incluir	en	sus	catálogos	los	bienes	del	patrimonio	histórico.	Las	disposiciones	transitorias	regulan	regímenes	provisionales	de	aplicación	a	determinados	bienes.	En	particular	la	disposición	transitoria	primera	regula	la	obligación	de	los	municipios	de	completar	los	Catálogos	de	bienes	y	espacios	protegidos	en	el	plazo	de	seis	meses	a	contar	desde	la	entrada	en	vigor	de	la	ley.	La	disposición	transitoria	segunda	establece	el	régimen	aplicable	a	los	expedientes	de	declaración	de	Bienes	de	Interés	Cultural	iniciados	antes	de	la	entrada	en	vigor	de	la	Ley.	Por	último,	la	disposición	transitoria	tercera	establece	los	requisitos	para	convalidar	los	planes	urbanísticos	en	vigor	conforme	a	la	nueva	normativa.	PROPONEMOS:	Una	especial	atención	a	los	sombrados	en	gris	del	la	anterior	exposición	de	motivos	por	entender	que	se	trata	de	puntos	de	especial	relevancia	e	interés	que	se	verán	comentados	y	desarrollados	en	el	articulado.	RECOMENDAMOS:	Volver	la	mirada	al	preámbulo	de	la	ley	10/98	de	Patrimonio	de	la	Comunidad	de	Madrid	y	en	especial	a	los	siguientes	apartados	referentes	al	espíritu	de	la	ley.	6	La	Constitución	Española	de	1978	consagra	jurídicamente,	en	su	artículo	46,	la	conservación	y	enriquecimiento	del	Patrimonio	Histórico	como	una	de	las	funciones	que	obligatoriamente	deben	asumir	los	poderes	públicos.	Por	su	parte	el	artículo	26	del	Estatuto	de	Autonomía	de	la	Comunidad	de	Madrid,	en	los	apartados	13	y	14,	establece	la	plenitud	de	función	legislativa	en	patrimonio	monumental	de	interés	de	la	Comunidad	y	en	archivos,	bibliotecas,	museos,	hemerotecas,	conservatorios	de	música,	servicios	de	bellas	artes	y	demás	centros	de	depósito	cultural	o	colecciones	de	naturaleza	análoga	que	no	sean	de	titularidad	estatal.	La	cultura	no	es	otra	cosa	que	el	resultado	de	la	superior	capacidad	simbolizadora	que	distingue	a	la	especie	humana	y	así,	conservar	el	patrimonio	histórico	depositado	en	ella	es	condición	inexcusable	para	la	pervivencia	de	la	memoria	de	dicha	especie.	El	conocimiento	del	pasado	de	la	Humanidad,	en	sentido	amplio	y	de	una	sociedad,	en	sentido	estricto,	nos	proporciona	los	criterios	fundamentales	para	entender	el	presente	y,	aún	más,	para	crear	el	futuro.	El	conocimiento	del	pasado	adquiere,	además,	una	nueva	dimensión	desde	el	momento	en	que	se	manifiesta	como	un	elemento	básico	para	poder	entendernos	a	nosotros	mismos	y,	por	lo	tanto,	para	reconocernos	individual	y	colectivamente,	contribuyendo	a	la	conformación	y	enriquecimiento	de	nuestra	personalidad.	La	memoria	colectiva	forma	parte	de	nuestra	propia	memoria	individual	personal,	y	viceversa.	Porque	todos	y	cada	uno	de	los	individuos	de	una	sociedad	forman	parte	de	la	Historia,	haciendo	todos	ellos	Historia.	Por	todo	esto,	la	salvaguarda	y	conservación	del	Patrimonio	Histórico	se	formula	como	el	mejor	medio,	el	más	importante	y	fundamental,	para	su	conocimiento	y,	por	tanto	su	disfrute,	como	forma	de	asegurar	y	garantizar	el	acceso	a	la	cultura	y,	por	consiguiente,	el	enriquecimiento	de	la	sensibilidad	y	el	libre	desarrollo	de	la	personalidad	de	los	ciudadanos,	conformando	en	ellos	criterios	propios.	El	Patrimonio	Histórico	de	la	Comunidad	de	Madrid	ha	de	ser	globalmente	entendido	y	valorado	como	la	explicación	de	una	historia	pasada	que	a	través	de	sus	manifestaciones	sociales,	culturales	y	económicas	han	posibilitado	la	evolución	histórica	cuyos	vestigios	patrimoniales	deben	ser	valorados	y	protegidos	como	un	conjunto	coherente	que	testimonia	y	facilita	el	conocimiento	de	esa	evolución.	La	noción	de	patrimonio,	tan	vinculada	al	derecho	civil,	está	teñida	de	la	concepción	clásica	de	la	«universitas»,	que	adquiere	en	el	presente	caso	una	relevancia	especial,	pues	lo	que	da	unidad	al	conjunto	de	bienes	materiales	e	inmateriales	es	su	vinculación	a	una	7	comunidad	definida	social	y	políticamente	y	geográficamente	delimitada	en	su	presente,	pero	proyectada	hacia	atrás	en	su	pasado	secular	y	hacia	su	desarrollo	futuro,	y	el	destino	de	ese	conjunto	de	bienes,	lo	que	justifica	que	las	Administraciones	Públicas	velen	por	su	«protección,	acrecentamiento	y	conservación	para	su	difusión	y	transmisión	a	las	generaciones	venideras»,	como	se	recoge	en	el	artículo	primero	de	esta	Ley,	es	la	relevancia	que	para	la	cultura	de	esa	comunidad	poseen.	Las	manifestaciones	culturales	de	las	sociedades	que	nos	precedieron	no	pueden	dejarse	al	albur	de	intereses	particulares,	que	amparados	en	las	tecnologías	modernas	podrían	dañar	gravemente	este	valioso	legado	cultural.	Cultura	es	otro	concepto	cuya	definición	implica	no	sólo	una	dificultad	desde	el	punto	de	vista	técnico-­‐jurídico,	por	su	carácter	genérico,	sino	que	está	llena	de	matices	valorativos,	sociales	y	políticos,	además	de	referirse	a	algo	que	es	a	la	vez	estable	y	dinámico	como	la	vida	de	los	habitantes	que	la	producen	y	a	su	vez	se	enriquecen	con	ella.	Porque	la	cultura,	como	Ortega	definió	la	filosofía,	si	algo	es	de	verdad,	si	es	algo,	no	puede	ser	una	gris	y	nula	cosa	que	pasa	en	las	cátedras,	sino	algo	que	pasa	en	cada	uno	de	nosotros,	que	es	cada	uno	de	nosotros.	Cuanto	más	conocido	sea	el	patrimonio	más	se	fortalecerá	frente	al	expolio	y	más	se	enriquecerá.	De	ahí	la	inexcusable	necesidad	de	que	los	medios	de	comunicación	social	y	el	sistema	educativo	se	conviertan	en	piezas	fundamentales	del	conocimiento	del	patrimonio	histórico	de	la	Comunidad	de	Madrid.	La	consideración	del	Patrimonio	Histórico	como	instrumento	de	promoción	cultural	con	un	valor	cultural	fundamental,	ya	mencionado	anteriormente.	La	asunción	efectiva	de	la	acción	de	tutela	del	Patrimonio	Histórico	por	parte	de	los	poderes	públicos.	Por	otro	lado,	los	poderes	públicos	deben	proporcionar	a	la	sociedad	la	procura	existencial,	es	decir,	todo	aquello	que	es	necesario	y	esencial	para	subsistir	dignamente,	pero	que	queda	fuera	de	las	posibilidades	que	tiene	el	individuo	de	proveérselo	por	sí	mismo.	Es	decir,	los	poderes	públicos	están	obligados	a	satisfacer	las	necesidades	culturales	de	la	sociedad.	Por	lo	tanto,	el	Patrimonio	Histórico	entra	dentro	del	campo	de	los	Derechos	Fundamentales	del	ciudadano	recogidos	por	la	Constitución,	y	la	acción	de	tutela	sobre	el	Patrimonio	Histórico	se	manifiesta	como	tuteladora	de	la	libertad	de	todos	los	ciudadanos.	Como	principio	del	Estado	Democrático,	la	Constitución	consagra	el	principio	de	la	participación	ciudadana	en	la	vida	social,	con	mención	expresa	al	ámbito	de	la	Cultura	siendo	los	poderes	públicos	un	elemento	activo	y	dinámico	para	la	consecución	de	este	fin.	La	Comunidad	de	Madrid	mediante	la	presente	Ley	pretende	adecuar	a	la	realidad	de	la	región	de	Madrid	y	a	sus	necesidades	en	materia	de	patrimonio	histórico	la	normativa	8	legal	por	la	que	se	regirá	la	defensa,	protección,	conservación	y	sanciones	contra	las	agresiones	que	puede	sufrir.	Para	la	protección	del	legado	cultural	la	Comunidad	de	Madrid	no	sólo	ha	de	desarrollar	la	infraestructura	administrativa	más	adecuada	sino	los	medios	materiales	imprescindibles.	La	aplicación	en	la	Comunidad	de	Madrid	del	1	por	100	cultural	será	una	ayuda	importante	que	habrá	de	vincularse	a	la	voluntad	política	de	salvaguardar	el	patrimonio	y	a	una	mayor	sensibilización	ciudadana	respecto	al	mismo.	Todos	los	esfuerzos	destinados	a	extender	el	acceso	y	conocimiento	de	los	bienes	que	integran	el	patrimonio	por	la	colectividad,	tendrán	como	consecuencia	el	que	las	generaciones	venideras	puedan	disfrutarlo.	Constituye	un	deber	inexcusable	de	las	administraciones	públicas	transmitir,	acrecentándolo	en	la	medida	de	lo	posible,	el	patrimonio	recibido.	No	hay	que	perder	de	vista	igualmente	que	el	patrimonio	radicado	en	la	Comunidad	de	Madrid	también	lo	es	de	cada	uno	de	los	municipios	que	la	integran	y	es	una	parte	de	patrimonio	histórico	español.	La	coordinación	con	el	resto	de	las	Administraciones	Públicas	en	presencia	es	de	una	capital	importancia.	9	ANTEPROYECTO	DE	LEY	DE	PATRIMONIO	HISTÓRICO	DE	LA	COMUNIDAD	DE	MADRID	TÍTULO	PRELIMINAR	Disposiciones	generales	Artículo	1.-­‐	Objeto	de	la	ley	y	bienes	que	integran	el	patrimonio	histórico	de	la	Comunidad	de	Madrid	1.-­‐	La	presente	Ley	tiene	por	objeto	la	protección,	conservación,	investigación	y	enriquecimiento	del	patrimonio	histórico	ubicado	en	el	territorio	de	la	Comunidad	de	Madrid.	Proponemos:	La	presente	Ley	tiene	por	objeto	la	protección,	conservación,	investigación,	salvaguarda	y	difusión,	así	como	promover	el	enriquecimiento	del	patrimonio	histórico	ubicado	en	el	territorio	de	la	Comunidad	de	Madrid	y	su	uso	como	bien	social	y	factor	de	desarrollo	sostenible	y	asegurar	su	transmisión	a	las	generaciones	futuras.	De	todas	maneras	el	artículo	1	de	la	Ley	10/1998	queda	más	completo	que	este	nuevo	que	han	redactado.	2.-­‐	Integran	el	patrimonio	histórico	de	la	Comunidad	de	Madrid	todos	los	bienes	materiales	e	inmateriales	ubicados	en	su	territorio	de	interés	histórico,	artístico,	arquitectónico,	arqueológico,	paleontológico,	etnográfico	o	industrial.	La	protección	de	dichos	bienes	se	efectuará	mediante	la	inclusión	en	alguno	de	los	regímenes	de	protección	previstos	en	esta	Ley.	Proponemos:	Constituye	el	Patrimonio	Histórico	de	la	Comunidad	de	Madrid	todos	aquellos	bienes	fruto	de	la	acción	humana	a	lo	largo	del	tiempo,	características	de	la	idiosincrasia	del	pueblo	y	tiene	un	valor	intrínseco	como	instrumento	de	promoción	cultural.	Forman	el	Patrimonio	Histórico	de	la	Comunidad	de	Madrid	todas	aquellas	manifestaciones,	saberes,	conocimientos,	actividades,	prácticas	y	otras	expresiones	de	la	cultura	popular	y	tradicional,	fruto	de	los	modos	de	vida	propios	del	pueblo	madrileño,	así	como	los	bienes,	tanto	muebles	como	inmuebles,	materiales	e	inmateriales	que	incluyen	entre	otros	bienes	de	interés	histórico,	social,	artístico,	arquitectónico,	arqueológico,	geológico*,	paleontológico,	industrial	etnológico,	paisajístico,	documental,	científico	y	técnico,	de	interés	para	la	Comunidad	de	Madrid.	También	forman	parte	del	mismo,	el	patrimonio	documental	y	bibliográfico,	los	conjuntos	urbanos	y	rurales,	los	lugares	etnográficos,	los	yacimientos	y	zonas	arqueológicas,	así	como	los	sitios	naturales,	jardines	y	parques	de	valor	artístico,	histórico	o	antropológico	y	aquellos	bienes	inmateriales	que	conforman	la	cultura	popular,	folclore,	artes	aplicadas	y	conmemoraciones	tradicionales.	3.-­‐	Serán	Bienes	de	Interés	Cultural	los	bienes	que	formando	parte	del	patrimonio	histórico	de	la	Comunidad	de	Madrid	tengan	un	valor	excepcional	y	así	se	declaren	expresamente.	4.-­‐	Serán	Bienes	de	Interés	Patrimonial	los	bienes	que	formando	parte	del	patrimonio	histórico	de	la	Comunidad	de	Madrid,	sin	tener	valor	excepcional,	posean	una	especial	significación	histórica	o	artística	y	en	tal	sentido	sean	declarados.	Proponemos:	que	se	incluyan	los	bienes	inmateriales	10	5.-­‐	El	patrimonio	documental	y	bibliográfico	de	la	Comunidad	de	Madrid	forma	parte	del	patrimonio	histórico	de	la	misma	y	se	regula	respectivamente,	por	su	normativa	específica.	No	obstante,	los	bienes	que	lo	integran	que	fueran	susceptibles	de	una	protección	específica,	se	regularán	a	estos	efectos,	por	lo	dispuesto	en	la	presente	Ley.	6.-­‐	Los	bienes	muebles	que	integran	los	fondos	de	museos	y	colecciones	de	titularidad	de	la	Comunidad	de	Madrid	forman	parte	de	su	patrimonio	histórico	y	tienen	la	consideración	de	bienes	de	interés	cultural.	Artículo	2.-­‐	Administraciones	competentes	y	colaboración	entre	administraciones	públicas.	1.-­‐	Corresponde	a	la	Comunidad	de	Madrid	la	competencia	exclusiva	sobre	el	patrimonio	histórico	ubicado	en	su	territorio,	sin	perjuicio	de	las	competencias	que	el	ordenamiento	jurídico	atribuye	al	Estado.	Proponemos:	y	a	las	administraciones	locales	2.-­‐	Son	instituciones	consultivas	de	la	Comunidad	de	Madrid,	a	los	efectos	de	la	presente	ley,	entre	otras,	la	Real	Academia	de	la	Historia,	la	Real	Academia	de	Bellas	Artes	de	San	Fernando,	las	universidades	públicas	de	Madrid,	el	Consejo	Superior	de	Investigaciones	Científicas	y	los	colegios	profesionales	relacionados	con	esta	materia.	Proponemos:	la	inclusión	de	otras	asociaciones	profesionales	(arqueólogos,	restauradores,	arquitectos,	gestores	culturales)	y	de	patrimonio.	Justificación:	Porque	entendemos	que	la	ley	debe	implicar	a	todos	los	grupos	profesionales	que	se	dediquen	a	la	salvaguarda	del	patrimonio	de	la	Comunidad	de	Madrid	y	englobar	a	la	mayor	pluralidad	posible	de	profesionales	con	el	fin	de	contar	con	la	mayor	perspectiva	posible	a	la	hora	de	valorar	y	proteger	un	bien.	3.-­‐	Las	administraciones	públicas	madrileñas	colaborarán	con	la	Consejería	correspondiente	para	conseguir	la	finalidad	que	persigue	la	presente	ley.	A	estos	efectos,	se	podrán	constituir	Comisiones	de	Patrimonio	Histórico	en	aquellos	municipios,	o	conjunto	de	municipios,	que	tengan	bienes	inmuebles	incoados	o	declarados	bienes	de	interés	cultural,	en	la	categoría	de	conjunto	histórico.	Su	composición,	organización	y	funcionamiento	serán	objeto	de	desarrollo	reglamentario.	Proponemos:	corresponde	a	los	municipios	la	misión	de	colaborar	activamente	en	la	protección	y	conservación	de	los	bienes	integrantes	del	Patrimonio	Histórico	madrileño	que	radiquen	en	su	término	municipal,	en	especial	a	través	de	la	ordenación	urbanística,	así	como	realzar	y	dar	a	conocer	el	valor	cultural	de	los	mismos.	Además	podrán	adoptar,	en	caso	de	urgencia,	las	medidas	cautelares	necesarias	para	salvaguardar	los	bienes	del	Patrimonio	Histórico	madrileño	cuyo	interés	se	encontrase	amenazado,	sin	perjuicio	de	cualquier	otra	función	que	legalmente	tengan	encomendada.	Por	otra	parte	la	ley	del	98	incluía	en	su	artículo	3.3:	La	Comunidad	de	Madrid,	celebrará	o	en	su	caso	promoverá	la	celebración	de	los	correspondientes	convenios	con	otras	administraciones	públicas	del	Estado	Español	o	administraciones	públicas	de	otros	estados	para	la	mejor	protección	del	Patrimonio	Histórico	de	la	Comunidad	y	su	difusión	para	conocimiento	y	disfrute	de	los	ciudadanos.	11	Justificación:	¿Por	qué	sólo	los	municipios	que	tengan	bienes	inmuebles	incoados	o	declarados	BIC?	Creemos	que	es	importante	que	las	Administraciones	locales	estén	involucradas	en	cualquier	tipo	de	patrimonio	(arqueológico,	etnográfico,	paleontológico,	arquitectónico…)	que	se	encuentre	en	su	territorio	para	su	salvaguardia,	conservación	y	difusión.	4.-­‐	Los	Ayuntamientos	deberán	comunicar	a	la	Consejería	competente	cualquier	situación	que	ponga	o	pueda	poner	en	peligro	la	integridad	de	los	bienes	del	patrimonio	histórico	ubicados	en	su	territorio.	Proponemos	que	se	añada	el	artículo	4.2	de	la	ley	del	98	que	hace	referencia	a	los	planes	de	especial	protección	en	la	ley	16/85	en	su	artículo	20.	Artículo	3.-­‐	Colaboración	con	los	titulares	de	bienes	del	patrimonio.	1.-­‐	Los	titulares	de	bienes	del	patrimonio	histórico	podrán	solicitar	a	la	Comunidad	de	Madrid	el	asesoramiento	para	la	protección	y	conservación	de	dicho	patrimonio.	2.-­‐	La	Comunidad	de	Madrid	podrá	establecer	medios	de	colaboración	con	la	Iglesia	Católica,	como	titular	de	una	parte	importante	de	los	bienes	que	integran	el	patrimonio	histórico,	para	su	conservación,	restauración	y	difusión.	Asimismo,	podrá	establecer	la	adecuada	colaboración,	para	los	mismos	fines,	con	las	demás	confesiones	religiosas	reconocidas	por	la	Ley	y	con	aquellas	entidades	sin	ánimo	de	lucro	que	tengan	entre	sus	objetivos	estos	mismos	propósitos.	3.-­‐	Las	personas	físicas	o	jurídicas	podrán	solicitar	mediante	escrito,	debidamente	justificado,	la	incoación	del	expediente	para	la	protección	específica	de	un	bien	del	patrimonio	histórico	de	la	Comunidad	de	Madrid.	El	órgano	competente	podrá	decidir	la	no	admisión	a	trámite	de	la	solicitud	mediante	resolución	debidamente	motivada.	Proponemos	incorporar:	En	este	título	preliminar	debería	mantenerse	el	Artículo	5	Acción	pública	de	salvaguarda	de	la	Ley	10/1998	de	la	Comunidad	de	Madrid.	Asimismo	se	recoge	en	el	artículo	5	la	Ley	14/2007	de	Patrimonio	Histórico	de	Andalucía:	Artículo	5.	Colaboración	ciudadana.	1.	Las	personas	que	observen	peligro	de	destrucción	o	deterioro	en	un	bien	integrante	del	Patrimonio	Histórico	Andaluz	deberán,	a	la	mayor	brevedad	posible,	ponerlo	en	conocimiento	de	la	Administración	competente,	que	llevará	a	cabo	las	actuaciones	que	procedan.	2.	La	denuncia	no	otorga	a	quien	la	formula	la	condición	de	persona	interesada,	sin	perjuicio	de	que	se	le	informe	del	inicio	del	procedimiento	que,	en	su	caso,	pueda	tramitarse.	Proponemos	también	incorporar:	Incorporar	nuevamente	el	artículo	7	de	la	ley	del	98	que	alude	al	CONSEJO	REGIONAL	DEL	PATRIMONIO	HISTÓRICO	DE	LA	COMUNIDAD	DE	MADRID.	12	Justificación:	Es	fundamental	la	participación	de	diferentes	instituciones,	más	allá	de	la	propia	administración,	en	los	procesos	que	tienen	que	ver	con	el	patrimonio.	Aunque	la	eficacia	de	este	órgano	ha	podido	ser	mejorable,	no	creemos	que	la	solución	pase	por	su	desaparición.	Más	bien	apostamos	por	su	reconversión,	tanto	en	composición	como	en	funcionamiento	hacia	un	órgano	en	el	que	por	un	lado,	se	de	cabida	a	las	diferentes	instituciones,	asociaciones	y	fundaciones	madrileñas	con	un	reconocido	asentamiento	en	el	patrimonio	histórico	y,	por	otro,	se	agilice	su	funcionamiento	y	se	puedan	vincular	sus	deliberaciones	o	decisiones	sobre	el	patrimonio	histórico.	Modificando	el	apartado	4	h)	que	incluye	solo	a	dos	representantes	de	asociaciones	y	fundaciones;	aumentando	su	número	incorporando	al	menos	un	miembro	de	cada	una	de	ellas	por	entender	que	tienen	conocimiento	de	primera	mano	de	la	realidad	patrimonial	y	que	constituyen	parte	del	espíritu	general	de	la	ley	en	cuanto	a	representación	ciudadana.	Haciendo	hincapié	en	la	necesidad	de	que	se	reúna	con	carácter	mensual	y	que	pueda	emitir	decisiones	vinculantes.	Artículo	4.-­‐	Categorías	1.-­‐	Los	bienes	inmuebles	declarados	de	interés	cultural	deberán	ser	integrados	en	alguna	de	las	siguientes	categorías:	a)	Monumento:	la	construcción	u	obra	de	producto	de	la	actividad	humana,	de	relevante	interés	histórico,	arquitectónico,	arqueológico	o	artístico.	Proponemos	retomar	la	definición	establecida	en	la	ley	del	98	(art.	9.2	sección	a)	por	entender	que	determinados	conceptos	no	deben	desaparecer.	b)	Conjunto	Histórico:	la	agrupación	de	bienes	inmuebles	que	configuran	una	unidad	coherente	con	valor	histórico	y	cultural,	aunque	individualmente	no	tengan	una	especial	relevancia.	Proponemos	retomar	la	definición	establecida	en	la	ley	del	98	(art.	9.2	sección	b)	por	entender	que	determinados	conceptos	no	deben	desaparecer.	c)	Paisaje	Cultural:	lugares	que	representan	la	obra	conjunta	del	hombre	y	la	naturaleza	y	que	ilustran	la	evolución	de	la	sociedad	y	de	los	asentamientos	humanos	a	lo	largo	de	los	años.	d)	Jardín	Histórico:	el	espacio	delimitado	producto	de	la	ordenación	humana	de	elementos	naturales	estimado	de	interés	cultural,	histórico	o	botánico.	Proponemos	retomar	la	definición	establecida	en	la	ley	del	98	(art.	9.2	sección	c)	por	entender	que	determinados	conceptos	no	deben	desaparecer.	e)	Sitio	o	Territorio	Histórico:	el	lugar	vinculado	a	acontecimientos	del	pasado	que	tengan	una	especial	relevancia	histórica.	Proponemos	retomar	la	definición	establecida	en	la	ley	del	98	(art.	9.2	sección	d)	por	entender	que	determinados	conceptos	no	deben	desaparecer.	13	f)	Bien	de	Interés	Etnográfico	o	Industrial:	construcciones	o	instalaciones	representativas	de	actividades	tradicionales	o	vinculadas	a	modos	de	extracción,	producción,	comercialización	o	transporte	que	merezcan	ser	preservados	por	su	valor	industrial,	técnico	o	científico.	Proponemos:	La	definición	que	recoge	la	ley	14/2007	de	Patrimonio	Histórico	de	Andalucía	los	separa	y	hace	una	definición	más	concreta	e	incluye	el	patrimonio	industrial	además	de	utilizar	la	palabra	etnográfico	(restrictivo)	cuando	debiera	decir	etnología	y	en	nuestra	opinión	PATRIMONIO	ANTROPOLÓGICO:	-­‐	Son	Lugares	de	Interés	Etnológico	aquellos	parajes,	espacios,	construcciones	o	instalaciones	vinculados	a	formas	de	vida,	cultura,	actividades	y	modos	de	producción	propios	del	pueblo	andaluz,	que	merezcan	ser	preservados	por	su	relevante	valor	etnológico.	-­‐	Son	Lugares	de	Interés	Industrial	aquellos	parajes,	espacios,	construcciones	o	instalaciones	vinculados	a	modos	de	extracción,	producción,	comercialización,	transporte	o	equipamiento	que	merezcan	ser	preservados	por	su	relevante	valor	industrial,	técnico	o	científico.	g)	Zonas	de	Interés	Arqueológico	y/o	Paleontológico:	lugar	o	paisaje	en	donde	existan	bienes	o	restos	de	la	intervención	humana	o	restos	fosilizados,	susceptibles	de	ser	estudiados	con	metodología	arqueológica	y/o	paleontológica,	tanto	si	se	encuentran	en	la	superficie	como	si	se	encuentran	en	el	subsuelo,	bajo	las	aguas	o	en	construcciones	emergentes.	Proponemos	incluir	una	categoría	más	H)	de	Hecho	Cultural	en	la	que	se	englobarán	los	bienes	inmateriales	más	destacados	a	la	que	se	hace	referencia	en	el	apartado	4	de	este	artículo.	Esta	categoría	venía	recogida	en	el	artículo	9.2	sección	g)	Aunque	consideramos	más	inclusiva	la	propuesta	que	hace	UNESCO	y	que	recoge	el	artículo	2	para	la	Salvaguarda	del	Patrimonio	Cultural	Inmaterial	vigente	en	España	desde	el	25	de	enero	de	2007.	“Manifestaciones	Culturales	que	comprenden	tradiciones	o	expresiones	vivas	heredadas	de	nuestros	antepasados	y	transmitidas	a	nuestros	descendientes,	como	tradiciones	orales,	artes	del	espectáculo,	usos	sociales,	rituales,	actos	festivos,	conocimientos	y	prácticas	relativos	a	la	naturaleza	y	el	universo,	y	saberes	y	técnicas	vinculados	a	la	artesanía	tradicional”.	2.-­‐	Los	bienes	inmuebles	declarados	de	interés	patrimonial	no	tendrán	categorías.	Proponemos	Los	bienes	inmuebles	que	no	estén	declarados	Bien	de	Interés	Cultural	pasarán	a	denominarse	Bienes	de	Interés	Patrimonial	con	las	mismas	categorías	que	los	BIC.	3.-­‐	Los	bienes	muebles	podrán	ser	declarados	de	interés	cultural	o	patrimonial	individualmente,	como	conjunto	o	como	colección.	Se	entiende	por	conjunto	de	bienes	el	grupo	de	obras	ligadas	por	afinidades	artísticas,	temáticas,	funcionales	o	de	contexto	que	hayan	sido	producidas	para	el	mismo	emplazamiento	a	partir	de	un	solo	impulso	creador	o	mediante	la	colaboración	de	varios	artistas.	4.-­‐	Los	bienes	inmateriales	solo	podrán	ser	declarados	bienes	de	interés	cultural,	en	la	categoría	de	Hechos	Culturales.	Recogemos	aquí	la	definición	de	UNESCO:	14	“Manifestaciones	Culturales	que	comprenden	tradiciones	o	expresiones	vivas	heredadas	de	nuestros	antepasados	y	transmitidas	a	nuestros	descendientes,	como	tradiciones	orales,	artes	del	espectáculo,	usos	sociales,	rituales,	actos	festivos,	conocimientos	y	prácticas	relativos	a	la	naturaleza	y	el	universo,	y	saberes	y	técnicas	vinculados	a	la	artesanía	tradicional”.	Artículo	5.-­‐	Entorno	de	protección	y	Catálogo	de	Bienes	del	Patrimonio.	1.-­‐	Se	entiende	por	entorno	de	un	bien	inmueble	el	espacio	o	inmuebles	circundantes	del	mismo	que	permiten	su	adecuada	percepción	y	comprensión	cultural.	Dicho	entorno	será	delimitado	en	la	correspondiente	declaración	de	bien	de	interés	cultural	o	patrimonial.	Proponemos	retomar	el	artículo	17	de	la	ley	de	Patrimonio	del	98	por	entender	que	incorpora	además	las	áreas	de	afección:	“Deberá	entenderse	por	entorno	de	un	bien	cultural	inmueble	el	espacio	circundante	que	puede	incluir:	inmuebles,	terrenos	edificables,	suelo,	subsuelo,	trama	urbana	y	rural,	espacios	libres	y	estructuras	significativas	que	permitan	su	percepción	y	comprensión	cultural	que	será	delimitado	en	la	correspondiente	resolución	cuya	existencia,	ya	sea	por	razones	de	acceso,	visibilidad,	conjunción	u	otras	de	carácter	estético	o	técnico,	realza	al	bien	en	cuestión	y	le	hace	merecedor	de	una	protección	singular	cuyo	alcance	y	régimen	específico	se	expresará	en	la	resolución	correspondiente	de	declaración	o	de	inclusión	en	el	Inventario.	El	entorno	delimitado,	conforme	a	lo	anteriormente	expresado,	tendrá,	a	los	efectos	de	la	presente	Ley,	la	misma	protección.”	2.-­‐	Se	crea	el	Catálogo	Geográfico	de	Bienes	Inmuebles	del	Patrimonio	Histórico,	que	estará	formado	por	el	conjunto	de	bienes	inmuebles	declarados	o	incoados	bienes	de	interés	cultural	o	patrimonial,	así	como	por	los	yacimientos	arqueológicos	y	paleontológicos	cuya	existencia	esté	debidamente	documentada.	Dicho	Catálogo	será	gestionado	por	la	Consejería	competente	que	deberá	tenerlo	actualizado.	Proponemos:	Algo	mucho	más	amplio	1.	Se	constituye	el	Catálogo	Geográfico	de	Bienes	Inmuebles	del	Patrimonio	Histórico	como	instrumento	para	la	salvaguarda	de	los	bienes	en	él	inscritos,	la	consulta	y	divulgación	de	los	mismos.	2.	La	formación,	conservación	y	difusión	del	Catálogo	queda	atribuida	a	la	Consejería	competente	en	materia	de	patrimonio	histórico,	que	tendrá	a	su	cargo	la	redacción	y	custodia	de	la	documentación	correspondiente	a	los	muebles,	inmuebles	y	manifestaciones	o	actividades	culturales	que	constituyen	el	Patrimonio	Histórico	de	la	Comunidad	de	Madrid.	EL	Catálogo	Geográfico	de	Bienes	Inmuebles	del	Patrimonio	Histórico	podrá	ser	consultado,	quedando	la	documentación	administrativa	sometida	a	las	normas	establecidas	para	el	Patrimonio	Documental	y	demás	normativa	aplicable.	Estructura	del	Catálogo.	15	1.	El	Catálogo	Geográfico	de	Bienes	Inmuebles	del	Patrimonio	Histórico	comprenderá	los	Bienes	de	Interés	Cultural,	los	bienes	de	catalogación	general	y	los	incluidos	en	el	Inventario	General	de	Bienes	Muebles	del	Patrimonio	Histórico	Español.	2.	La	inscripción	de	bienes	en	el	El	Catálogo	Geográfico	de	Bienes	Inmuebles	del	Patrimonio	Histórico	podrá	realizarse	de	manera	individual	o	colectiva.	3.	Con	carácter	cautelar	se	realizarán	anotaciones	preventivas	en	el	Catálogo	en	los	términos	previstos	en	el	artículo	6.	Efectos	de	la	inscripción.	Sin	perjuicio	de	las	obligaciones	establecidas	en	esta	ley	para	las	personas	propietarias,	titulares	de	derechos	y	poseedoras	de	bienes	integrantes	del	Patrimonio	Histórico,	la	inscripción	en	el	Catálogo	General	llevará	aparejados	los	siguientes	efectos:	a)	La	inscripción	de	Bienes	de	Interés	Cultural	les	hará	gozar	de	una	singular	protección	y	tutela,	de	acuerdo	con	lo	previsto	en	la	ley	y	con	las	instrucciones	particulares	que,	en	su	caso,	se	establezcan	de	acuerdo	con	el	artículo	6.	b)	La	inscripción	de	bienes	de	catalogación	general	supondrá	la	aplicación	de	las	normas	previstas	en	la	ley.	c)	La	inscripción	de	bienes	del	Inventario	General	de	Bienes	Muebles	del	Patrimonio	Histórico	Español	supondrá	la	aplicación	del	régimen	jurídico	establecido	para	dicho	Inventario	en	la	Ley	de	Patrimonio	Histórico	Español,	así	como	de	las	normas	previstas	en	la	ley.	d)	La	anotación	preventiva	de	un	bien	en	el	Catálogo	determinará	la	aplicación	provisional	del	régimen	de	protección	que	le	corresponda	en	función	de	la	clase	de	inscripción	promovida	y,	en	su	caso,	las	medidas	cautelares	que	se	establezcan.	Procedimiento	de	inscripción.	1.	Sin	perjuicio	del	régimen	previsto	para	los	bienes	a	que	se	refieren	las	disposiciones	adicionales	tercera,	quinta	y	sexta,	que	quedan	inscritos	en	el	Catálogo	General	del	Patrimonio	Histórico	de	la	Comunidad	de	Madrid	por	ministerio	de	esta	ley,	el	procedimiento	para	la	inscripción	se	incoará	de	oficio	por	la	Consejería	competente	en	materia	de	patrimonio	histórico.	Cualquier	persona	física	o	jurídica	podrá	instar	a	esta	Consejería,	mediante	solicitud	razonada,	dicha	incoación.	La	solicitud	se	entenderá	desestimada	transcurridos	tres	meses	desde	su	presentación	sin	haberse	dictado	y	notificado	resolución	expresa.	2.	La	resolución	de	incoación	del	procedimiento	llevará	aparejada	la	anotación	preventiva	del	bien	en	el	Catálogo	General	del	Patrimonio	Histórico	de	la	Comunidad	de	Madrid.	La	protección	cautelar	derivada	de	la	anotación	cesará	cuando	se	deje	sin	efecto	la	incoación,	se	resuelva	el	procedimiento	o	se	produzca	su	caducidad.	3.	En	el	procedimiento	para	la	inscripción	de	los	Bienes	de	Interés	Cultural,	en	el	caso	de	bienes	inmuebles	y	de	actividades	de	interés	etnológico,	será	preceptivo	un	trámite	de	información	pública,	así	como	de	audiencia	al	municipio	del	término	donde	radique	el	bien	o	la	actividad	y	a	otros	organismos	públicos	afectados.	En	la	inscripción	de	Monumentos	y	Jardines	Históricos	se	dará,	además,	trámite	de	audiencia	a	los	particulares	directamente	afectados	en	sus	derechos.	En	el	caso	de	Bienes	Muebles	solo	será	preceptivo	el	trámite	de	audiencia	a	los	particulares	directamente	afectados.	16	4.	En	el	procedimiento	para	la	inscripción	de	bienes	de	catalogación	general,	se	seguirán	las	siguientes	reglas:	a)	En	el	caso	de	bienes	inmuebles	y	de	actividades	de	interés	etnológico,	será	preceptivo	un	trámite	de	información	pública,	así	como	de	audiencia	al	municipio	del	término	donde	radique	el	bien	o	la	actividad.	En	la	inscripción	de	bienes	inmuebles	individualizados	se	dará,	además,	trámite	de	audiencia	a	los	particulares	directamente	afectados	en	sus	derechos.	b)	En	el	caso	de	bienes	muebles	será	preceptivo	un	trámite	de	audiencia	a	los	particulares	directamente	afectados	en	sus	derechos.	5.	En	el	procedimiento	para	la	inscripción	de	bienes	del	Inventario	General	de	Bienes	Muebles	del	Patrimonio	Histórico	Español	será	preceptivo	el	trámite	de	audiencia	a	los	particulares	directamente	afectados.	6.	En	los	supuestos	a	que	se	refieren	los	apartados	3,	4,	y	5	se	requerirá	informe	favorable	de	alguno	de	los	órganos	consultivos	reconocidos	en	esta	ley.	Transcurridos	dos	meses	desde	la	solicitud	del	informe	sin	que	este	hubiera	sido	emitido,	se	entenderá	emitido	favorablemente.	7.	La	resolución	del	procedimiento	de	inscripción	en	el	Catálogo	corresponderá:	a)	Al	Consejo	de	Gobierno	de	la	Comunidad	de	Madrid	cuando	se	trate	de	Bienes	de	Interés	Cultural.	b)	A	la	persona	titular	de	la	Consejería	competente	en	materia	de	patrimonio	histórico	cuando	se	trate	de	la	inscripción	de	bienes	de	catalogación	general.	c)	A	la	persona	titular	de	la	Dirección	General	competente	en	materia	de	patrimonio	histórico	cuando	se	trate	de	la	inscripción	de	los	bienes	incluidos	en	el	Inventario	General	de	Bienes	Muebles	del	Patrimonio	Histórico	Español.	8.	La	caducidad	del	procedimiento	se	producirá	transcurridos	dieciocho	meses	desde	la	fecha	de	su	incoación,	sin	que	se	haya	dictado	y	notificado	su	resolución.	Declarada	la	caducidad	del	procedimiento,	no	podrá	volver	a	iniciarse	en	los	tres	años	siguientes,	salvo	a	instancia	del	titular	del	bien	o	de	al	menos	dos	instituciones	consultivas	no	dependientes	de	la	Consejería	competente	en	materia	de	patrimonio	histórico.	9.	De	las	inscripciones	y	anotaciones	preventivas	de	los	Bienes	de	Interés	Cultural	y	de	los	bienes	del	Inventario	General	de	Bienes	Muebles	del	Patrimonio	Histórico	Español	se	dará	traslado	a	la	Administración	General	del	Estado	para	su	constancia	en	el	Registro	y	en	el	Inventario	correspondientes.	Modificación	y	cancelación.	La	modificación	o	cancelación	de	la	inscripción	de	un	bien	en	el	Catálogo	General	del	Patrimonio	Histórico	de	la	Comunidad	de	Madrid	se	realizará	siguiendo	el	procedimiento	establecido	en	esta	ley	para	su	inscripción.	Instrucciones	particulares.	1.	La	inscripción	de	un	Bien	de	Interés	Cultural	en	el	Catálogo	General	del	Patrimonio	Histórico	de	la	Comunidad	de	Madrid	deberá	llevar	aparejado,	siempre	que	resulte	necesario,	el	establecimiento	de	las	instrucciones	particulares	que	concreten,	para	cada	bien	y	su	entorno,	la	forma	en	que	deben	materializarse	las	obligaciones	generales	previstas	en	esta	ley	para	las	personas	propietarias,	titulares	de	derechos	o	simples	poseedoras	de	bienes	catalogados.	2.	La	resolución	por	la	que	se	incoe	el	procedimiento	de	inscripción	podrá	ordenar	la	redacción	de	instrucciones	particulares,	que	deberán	obrar	en	el	expediente	antes	de	que	se	efectúen	los	trámites	17	de	información	pública	y	de	audiencia.	En	aquellos	supuestos	en	que	sea	necesario,	dicha	resolución	incluirá	unas	instrucciones	particulares	provisionales	como	medida	cautelar.	Inclusión	en	el	Registro	de	la	Propiedad.	1.	La	Consejería	competente	en	materia	de	patrimonio	histórico	instará	la	inclusión	gratuita	en	el	Registro	de	la	Propiedad	de	la	inscripción	de	los	bienes	inmuebles	en	el	Catálogo	General	del	Patrimonio	Histórico	de	la	Comunidad	de	Madrid.	Las	personas	responsables	de	este	Registro	adoptarán	en	todo	caso	las	medidas	oportunas	para	la	efectividad	de	dicha	inscripción.	TÍTULO	I	Procedimientos	y	Registros	CAPÍTULO	I	Procedimientos	para	la	declaración	de	un	bien	como	Bien	de	Interés	Cultural	Artículo	6.-­‐	Incoación	y	tramitación	del	procedimiento	para	la	declaración	de	bien	como	Bien	de	Interés	Cultural.	1.-­‐	El	expediente	se	incoará	mediante	Resolución	de	la	Dirección	General	competente	de	oficio	o	a	instancia	de	persona	interesada.	La	incoación	del	expediente	determinará,	respecto	del	bien	afectado,	la	aplicación	inmediata	y	cautelar	del	régimen	de	protección	que	prevé	la	presente	Ley	para	este	tipo	de	bienes.	El	acto	de	incoación	se	notificará	a	los	interesados	y	al	Ayuntamiento	donde	esté	ubicado	el	bien,	salvo	que	se	trate	de	bienes	muebles	que	no	sean	de	su	titularidad.	2.-­‐	El	acto	de	incoación	deberá	contener	una	descripción	que	identifique	suficientemente	el	bien	a	declarar;	en	el	caso	de	inmuebles	deberán	contener,	además,	la	delimitación	gráfica	del	bien	y	su	entorno.	Proponemos:	En	lugar	de	gráfica	debería	decir	cartográfica	e	incluiría	documentación	fotográfica	y	un	informe	histórico-­‐artístico	del	bien.	3.-­‐	En	el	caso	de	los	bienes	inmuebles,	la	incoación	del	expediente	producirá	como	medida	cautelar	la	suspensión	de	aquellas	actuaciones	que	afecten	al	bien.	No	obstante,	la	Consejería	competente,	hasta	la	resolución	definitiva	del	procedimiento,	podrá	autorizar	la	realización	de	obras	de	conservación	y	las	que	no	perjudiquen	la	integridad	y	valores	del	bien.	Proponemos:	añadir	en	aplicación	a	lo	dispuesto	en	el	artículo	16.1	y	2	de	la	ley	16/85	4.-­‐	El	expediente	se	someterá	a	un	periodo	de	información	pública	por	plazo	no	superior	a	un	mes	a	contar	desde	la	publicación	en	el	Boletín	Oficial	de	la	Comunidad	de	Madrid	de	la	resolución	de	incoación.	Simultáneamente	a	la	información	pública,	y	por	el	mismo	periodo,	se	dará	audiencia	al	Ayuntamiento,	a	los	interesados	y	al	menos	a	uno	de	los	órganos	consultivos	establecidos	en	el	artículo	2.2,	dependiendo	de	la	naturaleza	del	bien	objeto	del	expediente	de	declaración,	para	que	emita	el	correspondiente	informe.	Si	el	órgano	u	órganos	consultivos	no	hubieran	emitido	el	informe	solicitado	en	el	mes	siguiente	a	su	petición,	se	entenderá	en	sentido	favorable	a	la	declaración.	18	5.-­‐	El	expediente	contendrá	la	siguiente	documentación:	a)	La	descripción	precisa	del	objeto	de	la	declaración	que	facilite	su	correcta	identificación.	Proponemos:	Incluiría	documentación	fotográfica.	b)	En	caso	de	inmuebles,	además,	habrán	de	definirse	la	delimitación	gráfica	del	bien	y	de	su	entorno,	la	categoría	en	la	que	queda	clasificado	el	bien,	el	régimen	urbanístico	de	protección	adecuado	y,	en	su	caso,	las	partes	integrantes	y	bienes	muebles	que	por	su	significación	hayan	de	ser	objeto	de	incorporación	a	la	declaración.	Proponemos:	Sustituir	la	palabra	gráfica	por	cartográfica.	c)	El	estado	de	conservación	del	bien	y	los	criterios	básicos	por	los	que	deberán	regirse	las	intervenciones	que	en	el	mismo	se	realicen.	d)	En	los	bienes	inmateriales	el	expediente	deberá	contener	la	definición	de	sus	valores	significativos,	delimitación	del	área	territorial	en	la	que	se	manifiesta	y	una	descripción	de	los	bienes	con	los	que	se	relaciona.	Artículo	7.-­‐	Resolución.	1.-­‐	Corresponde	al	Consejo	de	Gobierno	de	la	Comunidad	de	Madrid	mediante	Decreto,	la	declaración	de	Bien	de	Interés	Cultural,	a	propuesta	de	la	Consejería	competente	en	materia	de	patrimonio	histórico.	2.-­‐	El	acuerdo	de	declaración	contendrá	lo	previsto	en	el	artículo	6.5	de	la	presente	ley	y	se	adoptará	en	el	plazo	máximo	de	nueve	meses	contados	a	partir	de	la	fecha	de	incoación	del	expediente.	Si	se	produjera	la	caducidad	del	expediente	por	el	transcurso	del	plazo,	no	podrá	volver	a	iniciarse	hasta	que	transcurra	un	año,	salvo	solicitud	del	titular	del	bien.	Las	condiciones	de	protección	que	figuren	en	la	declaración	de	Bien	de	Interés	Cultural	serán	de	obligada	observancia	para	los	Ayuntamientos	en	el	ejercicio	de	sus	competencias	urbanísticas.	Proponemos:	añadir	donde	dice:	salvo	solicitud	del	titular	del	bien	debe	decir	salvo	solicitud	de	tres	de	las	instituciones	consultivas	reconocidas	por	la	Comunidad	de	Madrid	del	Consejo	Regional	del	Patrimonio	Histórico	y	del	titular	del	bien.	3.-­‐	Cuando	de	la	tramitación	del	expediente	se	derive	que	el	bien	no	reúne	los	requisitos	exigidos	en	el	artículo	1.3,	pero	si	lo	dispuesto	en	el	artículo	1.4	para	los	bienes	de	interés	patrimonial,	previa	apertura	de	un	nuevo	periodo	de	información	pública,	la	resolución	podrá	declarar	su	inclusión	en	dicha	categoría.	4.-­‐	El	acuerdo	de	declaración	de	un	Bien	de	Interés	Cultural	se	notificará	a	los	interesados	y	a	los	Ayuntamientos	en	los	que	se	encuentre	el	bien,	salvo	que	se	trate	de	bienes	muebles	que	no	sean	de	su	titularidad.	Dicho	acuerdo	se	publicará	en	el	Boletín	Oficial	de	la	Comunidad	de	Madrid	y	en	el	Registro	de	Bienes	de	Interés	Cultural	de	la	Comunidad	de	Madrid.	5.-­‐	Únicamente	podrá	revocarse	la	declaración	si	se	siguen	los	mismos	trámites	que	son	necesarios	para	su	declaración.	Proponemos:	Añadir	que	no	podrá	invocarse	como	fundamento	las	causas	que	se	deriven	del	incumplimiento	de	las	obligaciones	de	conservación	y	mantenimiento	reguladas	por	esta.	19	Artículo	8.-­‐	Registro	de	Bienes	de	Interés	Cultural	de	la	Comunidad	de	Madrid.	1.-­‐	El	Registro	de	Bienes	de	Interés	Cultural	de	la	Comunidad	de	Madrid	dependerá	y	será	gestionado	por	la	Consejería	competente	en	materia	de	patrimonio	histórico.	Proponemos:	El	Registro	de	Bienes	de	Interés	Cultural	de	la	Comunidad	de	Madrid	deberá	estar	incluido	en	el	catálogo	geográfico	de	Patrimonio	Histórico	de	la	Comunidad	de	Madrid.	2.-­‐	En	el	registro	se	inscribirán	los	acuerdos	de	declaración	y	cuantos	actos	afecten	al	contenido	de	la	misma,	así	como	los	que	puedan	incidir	en	su	identificación,	localización	y	valoración.	A	estos	efectos,	dichos	actos	o	alteraciones	deberán	ser	comunicados	por	sus	propietarios	en	los	términos	regulados	en	el	Reglamento	correspondiente.	También	se	anotará	preventivamente	la	incoación	de	expedientes	de	declaración.	3.-­‐	La	organización	y	funcionamiento	del	Registro	de	Bienes	de	Interés	Cultural	de	la	Comunidad	de	Madrid	se	rigen	por	lo	establecido	en	el	correspondiente	Reglamento.	El	acceso	al	Registro	será	público	en	los	términos	reglamentariamente	establecidos,	si	bien	será	precisa	la	autorización	expresa	del	titular	del	bien	para	la	consulta	pública	de	los	datos	relativos	a:	CAPÍTULO	II	Procedimiento	para	la	declaración	de	Bien	de	Interés	Patrimonial	Artículo	9.-­‐	Tramitación	del	procedimiento	de	Bien	de	Interés	Patrimonial.	Resolución	1.-­‐	El	expediente	se	incoará	y	tramitará	de	acuerdo	con	lo	establecido	en	los	apartados	1,	2,	3	y	4	del	artículo	6.	2.-­‐	La	Resolución	por	la	que	se	declara	un	bien	como	Bien	de	Interés	Patrimonial	contendrá	en	todo	caso:	a)	La	descripción	del	bien,	y	de	su	estado	de	conservación.	a)	La	titularidad,	cargas	y	valor	económico	de	los	bienes,	b)	Su	localización,	en	caso	de	bienes	muebles.	Proponemos:	añadir	documentación	gráfica	así	como	un	informe	del	estado	de	su	conservación.	b)	En	el	caso	de	inmuebles	se	incluirán	la	delimitación	gráfica	del	bien	y	de	su	entorno.	Proponemos:	sustituir	la	palabra	gráfica	por	cartográfica.	3.-­‐	El	expediente	finalizará	mediante	Resolución	de	la	Consejería	competente	que	deberá	ser	dictada	en	un	plazo	máximo	de	seis	meses	contados	a	partir	de	la	fecha	de	la	incoación	del	expediente.	Si	se	produjera	la	caducidad	del	expediente	por	el	transcurso	del	plazo,	no	podrá	volver	a	iniciarse	hasta	que	transcurran	un	año,	salvo	solicitud	del	titular	del	bien.	Las	condiciones	de	protección	que	figuren	en	la	declaración	de	bien	de	interés	patrimonial	serán	de	obligada	observancia	para	los	Ayuntamientos	en	el	ejercicio	de	sus	competencias	urbanísticas.	4.-­‐	El	acuerdo	de	declaración	de	un	Bien	de	Interés	Patrimonial	se	notificará	a	los	interesados	y	a	los	Ayuntamientos	en	los	que	se	encuentre	el	bien,	salvo	que	se	trate	de	bienes	muebles	que	no	20	sean	de	su	titularidad.	Dicho	acuerdo	se	publicará	en	el	Boletín	Oficial	de	la	Comunidad	de	Madrid	y	en	el	Registro	de	Bienes	de	Interés	Patrimonial	de	la	Comunidad	de	Madrid.	5.-­‐	Únicamente	podrá	revocarse	la	declaración	si	se	siguen	los	mismos	trámites	que	son	necesarios	para	su	declaración.	Artículo	10.-­‐	Registro	de	los	Bienes	de	Interés	Patrimonial	de	la	Comunidad	de	Madrid.	1.-­‐	El	Registro	de	los	Bienes	de	Interés	Patrimonial	de	la	Comunidad	de	dependerá	y	será	gestionado	por	la	Consejería	competente	en	esta	materia.	En	él	se	inscribirán	los	acuerdos	de	inclusión	y	cuantos	actos	afecten	al	contenido	de	los	mismos,	así	como	los	que	puedan	incidir	en	su	identificación,	localización	y	valoración.	A	estos	efectos,	dichos	actos	o	alteraciones	deberán	ser	comunicados	por	sus	propietarios	en	los	términos	regulados	en	el	Reglamento	correspondiente.	También	se	anotará	preventivamente	la	incoación	de	expedientes	de	declaración.	Proponemos:	añadir	que	dicho	registro	deberá	quedar	incluido	en	el	catálogo	geográfico	de	bienes	de	la	Comunidad	de	Madrid.	2.-­‐	La	organización	y	funcionamiento	del	precitado	registro	se	rige	por	lo	establecido	en	el	correspondiente	Reglamento.	El	acceso	al	Inventario	será	público	en	los	términos	reglamentariamente	establecidos,	con	las	limitaciones	previstas	por	el	artículo	8.3	de	esta	Ley.	TÍTULO	II	Régimen	general	del	Patrimonio	Histórico	de	la	Comunidad	de	Madrid	Artículo	11.-­‐	Deber	de	conservar	y	permiso	de	acceso	1.-­‐	Los	propietarios	y	poseedores	de	bienes	del	matrimonio	histórico	de	la	Comunidad	de	Madrid	tienen	el	deber	de	conservarlos	y	custodiarlos.	A	tales	efectos,	la	Consejería	competente	y	los	Ayuntamientos	correspondientes	podrán	asesorar	sobre	aquellas	obras	o	actuaciones	precisas	para	el	cumplimiento	del	deber	de	conservación.	2.-­‐	La	Administración	competente	podrá	recabar	de	los	titulares	de	derechos	sobre	bienes	integrantes	del	Patrimonio	Histórico	de	la	Comunidad	de	Madrid,	el	examen	de	los	mismos	y	la	información	y	documentación	pertinente	a	los	efectos	de	comprobar	su	estado	de	conservación	o	para	su	protección	específica,	si	procediese.	La	Administración	competente	podrá	dispensar	de	estas	obligaciones	cuando,	en	atención	a	circunstancias	concurrentes,	entienda	que	haya	causa	justificada	para	ello.	Proponemos:	que	se	elimine	“La	Administración	competente	podrá	dispensar	de	estas	obligaciones	cuando,	en	atención	a	circunstancias	concurrentes,	entienda	que	haya	causa	justificada	para	ello.”	Proponemos:	Las personas propietarias, titulares de derechos o simples poseedoras de bienes integrantes del Patrimonio Histórico, se hallen o no catalogados, tienen el deber de conservarlos, mantenerlos y custodiarlos de manera que se garantice la salvaguarda de sus valores. A estos efectos, la Consejería competente en materia de patrimonio histórico podrá asesorar sobre aquellas obras y actuaciones precisas para el cumplimiento del deber de conservación. 21	La Consejería competente en materia de patrimonio histórico podrá ordenar a las personas propietarias, titulares de derechos o simples poseedoras de bienes inscritos en el Catálogo Geográfico del Patrimonio Histórico la ejecución de obras o la adopción de las actuaciones necesarias para su conservación, mantenimiento y custodia. Dichas órdenes no excusarán de la obligación de obtener de otras Administraciones Públicas las licencias o autorizaciones que correspondan. -Las personas destinatarias de tales órdenes de ejecución tendrán la posibilidad de liberarse de la carga impuesta siempre que el coste de las obras o actuaciones necesarias ordenadas por la Consejería excedan del 50% del valor total del bien de que se trate. Para que se produzca esta liberación, tales personas habrán de ofrecer a la Consejería, para ella misma o para un tercero, la transmisión de sus respectivos derechos sobre el indicado bien. El precio de la transmisión será el resultado de detraer del valor total del bien el coste de las obras o actuaciones impuestas. -En el supuesto de que la Consejería opte por no adquirir el bien ofrecido, la persona propietaria, titular o poseedora del bien vendrá obligada a adoptar únicamente aquellas previsiones cuyo coste no supere el 50% del valor del bien con arreglo a las prioridades señaladas en cada caso por la Consejería competente en materia de patrimonio histórico.
Proponemos:	-­‐ Inmuebles	singulares	que	pertenezcan	a	alguna	de	las	siguientes	tipologías:	iglesias,	ermitas,	cementerios,	conventos,	palacios,	casas	señoriales,	torreones,	jardines,	molinos,	norias,	silos,	fraguas,	lavaderos,	bodegas,	teatros,	cinematógrafos,	mercados,	plazas	de	toros,	fuentes,	estaciones	de	ferrocarril,	puentes,	canales,	“viages”	de	agua	y	otros	elementos	de	la	arquitectura	popular	tradicional.	-­‐ Arquitectura	civil	y	militar	de	la	Guerra	Civil	y	la	Posguerra,	así	como	paisajes	relacionados	con	campos	de	batalla	y	lugares	de	memoria.	Justificación:	Es	necesario	incluir	otro	tipo	de	representaciones	de	arquitectura	vinculada	a	las	clases	populares	que	puede	estar	realizada	en	fechas	posteriores	a	1900.	Además,	para	los	restos	de	la	Guerra	Civil	y	la	Posguerra	la	utilización	de	fechas	arbitrarias	como	1936	dejan	fuera	de	protección	numerosos	elementos	del	Patrimonio	Cultural	de	evidente	valor	histórico	y	memorialístico	tales	como	destacamentos	penales,	campos	de	concentración,	cárceles,	cementerios,	monumentos	conmemorativos,	lugares	de	memoria,	etc.	DISPOSICIÓN	TRANSITORIA	SEGUNDA	56	Los	expedientes	iniciados	antes	de	la	entrada	en	vigor	de	esta	Ley,	continuarán	su	tramitación	de	acuerdo	con	lo	establecido	en	la	Ley	10/1998,	de	9	de	julio,	si	bien	la	resolución	deberá	ajustarse	al	régimen	sustantivo	establecido	por	la	presente	Ley.	No	obstante	lo	anterior,	los	expedientes	sobre	declaración	de	Bienes	de	Interés	Cultural	incoados	antes	de	la	Ley	10/1998,	de	9	de	julio,	que	no	hayan	sido	resueltos	expresamente	a	la	fecha	de	entrad	en	vigor	de	la	presente	Ley	podrán	ser	resueltos,	conjuntamente,	mediante	Decreto	del	Consejo	de	Gobierno,	previa	audiencia	de	los	interesados	y	en	todo	caso,	previo	informe	favorable	de	la	Real	Academia	de	Bellas	Artes	de	San	Fernando.	Los	bienes	de	interés	cultural	e	incluidos	en	el	inventario	cuyo	entorno	no	hubiera	sido	declarado	expresamente	a	la	fecha	de	entrada	en	vigor	de	esta	ley	se	efectuará	mediante	Orden	de	la	Consejería	competente.	DISPOSICIÓN	TRANSITORIA	TERCERA	Todos	los	Planes	de	Ordenación	o	Protección	aprobados	definitivamente	al	momento	de	entrada	en	vigor	de	la	presente	Ley,	a	los	que	se	ha	reconocido	los	efectos	del	artículo	20	de	la	Ley	16/1985	del	Patrimonio	Histórico	Español,	o	del	artículo	29	de	la	Ley	10/1998	de	Patrimonio	Histórico	de	la	Comunidad	de	Madrid,	podrán	ser	convalidados	mediante	la	Resolución	de	la	Dirección	General	de	Patrimonio	Histórico	para	conservar	su	vigencia	en	relación	con	el	Art.	26	de	la	presente	Ley,	o	bien	adaptarse	a	ella	en	el	plazo	de	dos	años	a	contar	desde	su	entrada	en	vigor.	DISPOSICIÓN	DEROGATORIA	ÚNICA	A	la	entrada	en	vigor	de	la	presente	Ley,	queda	derogada	expresamente	la	ley	10/98,	de	9	de	julio,	de	Patrimonio	Histórico	de	la	Comunidad	de	Madrid,	y	cuantas	disposiciones	de	igual	o	inferior	rango	se	opongan	a	lo	establecido	en	la	presente	Ley.	DISPOSICIÓN	FINAL	ÚNICA	1.-­‐	Se	autoriza	al	Consejo	de	Gobierno	para	dictar,	además	de	las	disposiciones	reglamentarias	expresamente	previstas	en	la	presente	Ley,	las	que	sean	precisas	para	su	cumplimiento.	La	propuesta	de	dichas	disposiciones	corresponderá	a	la	Consejería	competente	en	materia	de	Patrimonio	Histórico.	Proponemos:	Es	muy	importante	que	los	reglamentos	necesarios	sean	aprobados	en	el	plazo	más	breve	posible.	En	el	caso	de	patrimonios	especiales	como	el	arqueológico,	es	necesario	un	reglamento	de	intervenciones	arqueológicas	que	se	apruebe	a	la	mayor	brevedad	posible,	con	el	objetivo	de	definir	de	forma	precisa	los	procedimientos.	Dado	que	son	necesarios	varios	reglamentos,	convendría	desarrollar	un	plan	de	publicación	de	los	mismos	que	se	cumpla	y	que	no	sea	superior	a	un	año.	2.-­‐	Se	autoriza	al	Consejo	de	Gobierno	a	actualizar	por	vía	reglamentaria	la	cuantía	de	las	multas	y	sanciones.	3.-­‐	La	presente	Ley	entrará	en	vigor	al	día	siguiente	de	su	publicación	en	el	“Boletín	Oficial	de	la	Comunidad	de	Madrid”.	57	Por	tanto,	ordeno	a	todos	los	ciudadanos	a	los	que	sea	de	aplicación	esta	Ley	que	la	cumplan,	y	a	los	Tribunales	y	Autoridades	que	corresponda,	la	guarden	y	la	hagan	cumplir.	58	Más de este usuarioTriptico Madrid Romano_MailingTriptico Madrid Romano_MailingA Pico y Pala 9_2015A Pico y Pala 9_2015Formulario Meet ArchFormulario Meet ArchPropuestaReformaLeyPatrimonio.pdfPropuestaReformaLeyPatrimonio.pdfConferencia_Torija_Arqueologas.pdfConferencia_Torija_Arqueologas.pdfConferencia_Torija_Arqueou0301logas.pdfConferencia_Torija_Arqueou0301logas.pdfCICLO DE DEBATES_patrimonio_16 diciembre.pdfCICLO DE DEBATES_patrimonio_16 diciembre.pdfTRiPTICO_DEFIENDE_CULTURA_16diciembre.pdfTRiPTICO_DEFIENDE_CULTURA_16diciembre.pdfPrograma Congreso Paisajes Culturales y Patrimonio Mundial-1.pdfPrograma Congreso Paisajes Culturales y Patrimonio Mundial-1.pdfDossier Prensa_28 Julio_sentencia Tc Sobre Lphcm_lowDossier Prensa_28 Julio_sentencia Tc Sobre Lphcm_lowA Pico y Pala 8-2014A Pico y Pala 8-2014A pico y pala 7-2014A pico y pala 7-2014Quienes Somos Que HacemosQuienes Somos Que HacemosA pico y pala 6-2013.pdfA pico y pala 6-2013.pdfConvenio Arqueología CV_2013_3533-2.pdfConvenio Arqueología CV_2013_3533-2.pdfNota de prensa-001_CDL_AMTTA.pdfNota de prensa-001_CDL_AMTTA.pdfDOCUMENTO PARA CAMPAÑA DE CHANGE .pdfDOCUMENTO PARA CAMPAÑA DE CHANGE .pdfActa AMTTA 30 ABRIL_2013.docActa AMTTA 30 ABRIL_2013.docConvocatoria-de-rueda-de-prensa-14-mayo.pdfConvocatoria-de-rueda-de-prensa-14-mayo.pdfdocumentación partidos políticos.pdfdocumentación partidos políticos.pdfNota de prensa_13 de junio_entrega firmas NO A LA LEY de Patrimonio Historico.pdfNota de prensa_13 de junio_entrega firmas NO A LA LEY de Patrimonio Historico.pdfNo a la Ley_Manifiesto_formulario2.pdfNo a la Ley_Manifiesto_formulario2.pdfNota de prensa_19 de mayo_convocatoria canalejas.pdfNota de prensa_19 de mayo_convocatoria canalejas.pdfNota de prensa_mayo 2013.pdfNota de prensa_mayo 2013.pdfdominio publico arqueologico.pdfdominio publico arqueologico.pdf

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