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INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE MÉXICO CONSEJO GENERAL ACUERDO N. IEEM/CG/42/ PDF
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Adrián Contreras Montero
1 INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE MÉXICO CONSEJO GENERAL Manual de Procedimientos para el Monitoreo a Medios de Comunicación Electrónicos, Impresos e Internet, para los Procesos Electorales en el Estado de México. Visto, por los integrantes del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, el proyecto de Acuerdo presentado por el Secretario del Consejo General, y R E S U L T A N D O 1. Que el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, en su sesión extraordinaria del día veintiocho de febrero de dos mil once, expidió a través del Acuerdo número IEEM/CG/22/2011, el Manual de Procedimientos para el Monitoreo a Medios de Comunicación Electrónicos, Impresos, Internet y Cine, para el periodo de Precampañas, Intercampañas y Campañas Electorales. 2. Que el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, en sesión extraordinaria del treinta de diciembre de dos mil once, aprobó mediante Acuerdo número IEEM/CG/156/2011, los Lineamientos de Monitoreo a Medios de Comunicación Electrónicos, Impresos y Alternos, del Instituto Electoral del Estado de México. 3. Que la Comisión de Acceso a Medios, Propaganda y Difusión, en su Primera Sesión Ordinaria celebrada el día quince de febrero del año dos mil doce, mediante Acuerdo número 1 aprobó el Manual de Procedimientos para el Monitoreo a Medios de Comunicación Electrónicos, Impresos e Internet, para los Procesos Electorales en el Estado de México y sus respectivos anexos consistentes en Catálogo de Medios y Bitácora de seguimiento, así como la abrogación del Manual de Procedimientos para el Monitoreo a Medios de Comunicación Electrónicos, Impresos, Internet y Cine, para el periodo de Precampañas, Intercampañas y Campañas Electorales, expedido por este Consejo General a través del Acuerdo número Página 1 de 6
2 IEEM/CG/22/2011, de fecha veintiocho de febrero del año dos mil once. 4. Que mediante oficio número IEEM/CAMPYD/0228/2012, de fecha diecisiete de febrero del año dos mil doce, el Secretario Técnico de la Comisión de Acceso a Medios, Propaganda y Difusión remitió a la Secretaría Ejecutiva General el Acuerdo mencionado en el Resultando anterior, así como el Manual y sus respectivos anexos aprobados por dicho Acuerdo, a efecto de que por su conducto fueran puestos a consideración de este Consejo General; y C O N S I D E R A N D O I. Que la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en el artículo 11, párrafo primero, así como el Código Electoral del Estado de México en el artículo 78 primer párrafo, prevén que la organización, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales para las elecciones de Gobernador, Diputados a la Legislatura del Estado y miembros de Ayuntamientos, es una función estatal que se realiza a través de un organismo público autónomo, de carácter permanente, independiente en sus decisiones y funcionamiento, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, denominado Instituto Electoral del Estado de México. II. Que el artículo 52, fracción II, del Código Electoral del Estado de México, menciona como una de las obligaciones de los partidos políticos, la de conducir sus actividades dentro de los cauces legales y ajustar sus actos a los principios del estado democrático, respetando la libre participación política de los demás partidos y los derechos de los ciudadanos. Asimismo, sujetarse a las disposiciones que con apego a la ley emitan los órganos electorales en cada etapa del proceso. III. Que el Código Electoral del Estado de México, en el artículo 66, párrafo segundo, establece que el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México realizará monitoreos cuantitativos y cualitativos y el seguimiento de notas informativas en medios de comunicación impresos y electrónicos a través de la Comisión de Acceso a Medios, Propaganda y Difusión, la cual le informará periódicamente sobre los resultados de tales monitoreos y seguimiento, que serán quincenales en tiempo de proceso electoral. Página 2 de 6
3 Dichos informes deberán contener una valoración de la actuación de los medios de comunicación monitoreados, así como las recomendaciones que se estimen conducentes. IV. Que de conformidad al artículo 79, párrafo primero, del Código Electoral del Estado de México, el Instituto Electoral de esta Entidad Federativa se organizará para su organización, funcionamiento y control por las disposiciones constitucionales relativas y las propio Código Electoral. V. Que en términos del artículo 93, párrafos primero y cuarto, del Código Electoral del Estado de México, el Consejo General integrará las Comisiones que considere necesarias para el desempeño de sus atribuciones y bajo ninguna circunstancia las circulares, proyectos de acuerdo o dictamen que emitan tendrán obligatoriedad, salvo el caso de que sean aprobadas por el Órgano Superior de Dirección. Asimismo, la fracción I, inciso c) del artículo en cita, establece como Comisión permanente del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, a la Comisión de Acceso a Medios, Propagada y Difusión. VI. VII. Que el artículo 95, fracción I, del Código Electoral del Estado de México, prevé la atribución del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, de expedir los reglamentos interiores, lineamientos y demás disposiciones que sean necesarios para el buen funcionamiento del propio Instituto. Que el Código Electoral del Estado de México, en el artículo162, párrafos primero y segundo, dispone que el Instituto Electoral del Estado de México realizará los monitoreos de medios de comunicación electrónicos e impresos, públicos y privados, durante el periodo de precampaña y campaña electoral, o antes si así lo solicita un partido político. Los monitoreos tendrán como fin garantizar la equidad en la difusión de los actos proselitistas de los partidos, coaliciones y candidatos; servirá para apoyar la fiscalización de los partidos políticos y para prevenir que se rebasen los topes de campaña. El Instituto podrá auxiliarse de empresas externas para realizar dicho monitoreo. Asimismo, establece que el Instituto realizará monitoreos de la propaganda de los partidos políticos colocada en todo tipo de espacio o equipamiento utilizado para difundir mensajes. Página 3 de 6
4 VIII. IX. Que atento a lo dispuesto por el último párrafo del artículo 1.3 del Reglamento para el Funcionamiento de las Comisiones del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, dichas Comisiones tienen la facultad de proponer al Órgano Superior de Dirección las reformas, adiciones, modificaciones, derogaciones y abrogaciones al marco normativo del Instituto relacionado con las materias competencia de cada Comisión, para en su caso, su aprobación y publicación. Que el Reglamento para el Funcionamiento de las Comisiones del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, en el artículo 1.49, fracciones XI y XV, establece como atribuciones de la Comisión de Acceso a Medios, Propaganda y Difusión, las de aprobar lineamientos y manuales específicos para la realización de monitoreos cuantitativos y cualitativos a los medios de comunicación impresos, electrónicos y alternos, tanto públicos como privados, debiendo rendir informes quincenales al Consejo General sobre tales monitoreos para coadyuvar con el Órgano Técnico de Fiscalización, en la revisión de gastos de precampaña y campaña electoral; así como elaborar, actualizar, vigilar y dar cumplimiento a los lineamientos, normatividades y demás ordenamientos de la propia Comisión. X. Que este Órgano Superior de Dirección, una vez que conoció el Acuerdo referido en el Resultando 3 del presente documento, advierte que el mismo tiene como finalidad principal establecer las condiciones operativas para que se regule el procedimiento del monitoreo a medios electrónicos, impresos e internet, bajo una estructura metodológica y temática de la información. Con base en los tiempos asignados por el Instituto Federal Electoral en cuanto a radio y televisión, permitirá consultar las distintas fases operativas, con la finalidad de vigilar el cumplimiento de la norma en la materia. Asimismo, el Manual de referencia busca desarrollar los procedimientos que permitan garantizar la equidad en la difusión de los actos proselitistas de los actores políticos; apoyar la fiscalización de los partidos políticos y evitar que se rebasen los topes de gastos de precampaña y campaña; supervisar, verificar y vigilar la transmisión de las pautas aprobadas por el Instituto Federal Electoral, por parte de los concesionarios y permisionarios en radio y televisión, y los particulares relacionados con los medios impresos e Internet; así como observar que desde el inicio de las campañas electorales y hasta la conclusión de la jornada electoral se suspenda la difusión de Página 4 de 6
5 toda propaganda gubernamental, de acuerdo con lo establecido en el artículo 157 del Código Electoral del Estado de México. Por lo tanto, resulta procedente que este Consejo General apruebe el referido Manual de Procedimientos para el Monitoreo a Medios de Comunicación Electrónicos, Impresos e Internet, para los Procesos Electorales en el Estado de México y sus correspondientes anexos Catálogo de Medios y Bitácora de seguimiento Como consecuencia de lo anterior, se debe abrogar el Manual de Procedimientos para el Monitoreo a Medios de Comunicación Electrónicos, Impresos, Internet y Cine, para el periodo de Precampañas, Intercampañas y Campañas Electorales expedido por este Consejo General mediante Acuerdo IEEM/CG/22/2011, en fecha veintiocho de febrero de dos mil once. En mérito de lo expuesto, fundado y con base además en lo dispuesto por los artículos 3 párrafo primero, 85, 92 párrafos cuarto y séptimo y 94 del Código Electoral del Estado de México y 6 incisos a) y e), 49, 52 párrafo primero, 56 y 57 del Reglamento de Sesiones del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, se expiden los siguientes Puntos de: A C U E R D O PRIMERO.- SEGUNDO.- TERCERO.- Se aprueba el Acuerdo número 1 de la Comisión de Acceso a Medios, Propaganda y Difusión del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, expedido en fecha quince de febrero del año dos mil doce. Se aprueba el Manual de Procedimientos para el Monitoreo a Medios de Comunicación Electrónicos, Impresos e Internet, para los Procesos Electorales en el Estado de México y sus anexos Catálogo de Medios y Bitácora de Seguimiento adjuntos al presente Acuerdo para que formen parte integral del mismo. Se abroga el Manual de Procedimientos para el Monitoreo a Medios de Comunicación Electrónicos, Impresos, Internet y Cine, para el periodo de Precampañas, Intercampañas y Campañas Electorales, aprobado mediante Acuerdo IEEM/CG/22/2011, de fecha veintiocho de febrero de dos mil once. Página 5 de 6
6 TERCERO.- Se instruye a la Secretaría Ejecutiva General, haga del conocimiento de la Comisión de Acceso a Medios, Propaganda y Difusión, así como de la Dirección de Partidos Políticos, la aprobación del presente Acuerdo. T R A N S I T O R I O S PRIMERO.- Publíquese el presente Acuerdo y sus anexos en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de México, Gaceta del Gobierno, así como en la página electrónica del Instituto Electoral del Estado de México. SEGUNDO.- El Manual aprobado por el Punto Segundo de Acuerdo surtirá efectos a partir de su publicación en Periódico Oficial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de México, Gaceta del Gobierno. Así lo aprobaron por unanimidad de votos, los Consejeros Electorales del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, en Sesión Ordinaria celebrada en la ciudad de Toluca de Lerdo, Estado de México, el día veintitrés de febrero de dos mil doce y firmándose para constancia legal, conforme a lo dispuesto por los artículos 97, fracción IX y 102, fracción XXXI, del Código Electoral del Estado de México y 7, inciso n), del Reglamento de Sesiones del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México. "TÚ HACES LA MEJOR ELECCIÓN" ATENTAMENTE CONSEJERO PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL M. EN D. JESÚS CASTILLO SANDOVAL SECRETARIO DEL CONSEJO GENERAL M. EN A.P. FRANCISCO JAVIER LÓPEZ CORRAL Página 6 de 6
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References: artículo 11
 artículo 78
 artículo 52
 artículo 66
 artículo 79
 artículo 93
 artículo 95
 artículo162
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 157