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Timestamp: 2018-11-13 22:54:43+00:00

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Instrucción General Nº 3/2017
El inciso c) del Artículo 2º de la Resolución Nº 763/96 y su modificación del entonces Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos, establece que la presentación del certificado de origen podrá ser dispuesta cuando el origen de la mercadería deba acreditarse a los fines estadísticos.
El Artículo 18 del citado texto legal expresa que ante la falta de presentación en forma del certificado de origen para los casos previstos en el mencionado inciso c) del Artículo 2º, se le otorga al interesado un plazo de diez (10) días para que aporte la documentación faltante. Si vencido dicho plazo no se hubiera cumplido, se iniciará el correspondiente sumario a los fines de investigar la infracción tipificada en el Artículo 994 del Código Aduanero y la apertura del sumario tornará necesaria la suspensión preventiva del importador.
Por su parte, el apartado 2º del Artículo 97 del Código Aduanero establece que serán sancionados con la suspensión del Registro de Importadores y Exportadores, quienes incurrieren en inconducta reiterada o falta grave en el ejercicio de su actividad.
Al respecto, la jurisprudencia imperante en la materia resulta unánime en considerar que la sanción de suspensión en el Registro de Importadores y Exportadores con motivo de la falta de presentación o la presentación con defectos formales de los certificados de origen requeridos en los términos del inciso c) del Artículo 2º de la Resolución Nº 763/96 (MEOySP) y su modificación, resultaría desproporcionada si se tiene en consideración la naturaleza del bien jurídico tutelado, que no sería precisamente una norma de carácter tributario sino el sistema de estadísticas de importación a cargo del servicio aduanero.
Asimismo, los tribunales han sostenido que la sanción de suspensión en el registro respectivo no resultaría razonable toda vez que la falta y el perjuicio ocasionado al servicio de estadísticas que lleva la aduana con el objetivo de examinar y fijar las políticas respectivas, no tiene relación con el daño que sufriría el recurrente, que se vería inhibido de desarrollar completamente su actividad por un lapso determinado y, además, la sanción quedaría registrada como antecedente en los términos del Artículo 927 del Código Aduanero.
En consecuencia, y observando el criterio jurisdiccional, las áreas competentes del organismo resolvieron declarar exentas de responsabilidad disciplinaria a las firmas importadoras y exportadoras que no aporten o que aporten con defectos formales, los certificados de origen exigidos con fines estadísticos por el inciso c) del Artículo 2º de la Resolución Nº 763/96 (MEOSP) y su modificación.
Finalmente, en virtud del antecedente del 14 de febrero de 2012 fijado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en la causa Acegame S.A. C/ DGA – resol. 167/10 (Expte. 12042-36/05) Causa Nº 1071/2011 REX., en la cual se declaró la inadmisibilidad del recurso interpuesto conforme el Artículo 280 del CPCCN, las dependencias jurídicas del organismo informaron que se ha solicitado autorización para consentir en todas aquellas causas en las cuales el tema objeto de las mismas sea la falta de presentación y/o presentación fuera de término del certificado de origen para fines estadísticos.
En consecuencia, toda vez que el servicio permanente de asesoría jurídica de la Administración Federal de Ingresos Públicos se ha expedido respecto a la materia en trato, se estima oportuno instruir a las áreas competentes de la Dirección General de Aduanas sobre las pautas procedimentales que deberán cumplimentarse con relación a la temática en cuestión.
La presente instrucción general se encuentra dirigida a indicar los cursos de acción que deben adoptarse cuando se configuren situaciones de hecho que se subsuman en la falta de presentación y/o presentación fuera de término del certificado de origen en los términos del inciso c) del Artículo 2º de la Resolución Nº 763/96 (MEOySP) y su modificación, a los fines de evitar un dispendio innecesario de recursos humanos y materiales disponibles y la imposición de costas judiciales a cargo de este Organismo.
a) Aduanas dependientes de la Subdirección General de Operaciones Aduaneras Metropolitanas,
b) Aduanas y Direcciones Regionales Aduaneras dependientes de la Subdirección General de Operaciones Aduaneras del Interior,
c) Departamentos Procedimientos Legales Aduaneros y Judicial de la Dirección Legal de la Subdirección General Técnico Legal Aduanera y sus áreas dependientes.
d) Divisiones Regionales Jurídicas del Departamento Asesoramiento y Coordinación Jurídica del Interior, dependiente de la Dirección Legal de la Subdirección General Técnico Legal Aduanera.
Las áreas intervinientes, ante la falta de presentación o la presentación con defectos formales de los certificado de origen exigidos con fines estadísticos conforme el inciso c) del Artículo 2º de la Resolución Nº 763/96 (MEOySP) y su modificatoria, según sea el caso, deberán:
a) Abstenerse de formular denuncia en los términos del Artículo 97, apartado 2º del Código Aduanero.
b) Desestimar las denuncias incoadas, o en su caso, absolver a los sujetos imputados en los sumarios disciplinarios que se encuentren en trámite, declarándolos exentos de responsabilidad.
c) Consentir los pronunciamientos desfavorables o allanarse a los recursos interpuestos por los administrados en el ámbito del Ministerio de Hacienda o ante la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal –Artículos 104 y 105 del Código Aduanero-, solicitando la imposición de las costas en el orden causado cuando el estado procesal de la causa lo permita, con fundamento en el voto de la Doctora Elena Highton de Nolasco recaído en la causa “Metrogas SA c/Neuquén Provincia s/ acción declarada” (CSJN, 25/09/07, T 330, P 4.256).
A los fines de consentir o allanarse a los recursos mencionados precedentemente, el letrado interviniente en la causa requerirá la autorización expresa de su jefatura inmediata, debiendo ser la misma refrendada por sus jefaturas superiores. El acto de autorización deberá incorporarse a las correspondientes actuaciones judiciales juntamente con copia de la presente instrucción general.
Si la cuestión debatida comprendiese además otros cargos o conceptos, la autorización para consentir o allanarse será parcial y se limitará a los conceptos tratados en la presente.
E.- VIGENCIA Y APLICACIÓN
La presente instrucción general entrará en vigencia el día de su emisión.
F.- DIFUSIÓN
Regístrese, comuníquese, difúndase en el Boletín de la Dirección General de Aduanas y en la página de intranet de la Dirección General de Aduanas (http://intranet/dga/index.asp). Asimismo, envíese por correo electrónico mediante “AFIP Comunica”. Cumplido, archívese.
Fuente: Boletín de la Dirección General de Aduanas Nº 6/17 del 18/04/2017
Nota: Publicada en el BDGA Nº 6/17 del 18/04/2017
1 Se eliminaron aranceles a productos importados de informática
2 Resolución General 4315 – Se podrán entrar celulares y laptops sin declararlos en la Aduana
3 Decreto 793/2018 – Derechos de exportación. Modificación.
4 Implementación del Certificado de Origen Digital (COD). Argentina – Chile. Plan piloto
5 Las DJVE de granos y subproductos comenzarán a declararse por período de embarque
6 Modifican el sistema de liquidación de derechos de exportación en las operaciones a futuro del complejo sojero
7 Encuentro Técnico sobre la Reforma Tributaria Argentina
8 Proyecto de Reforma Tributaria
9 Plan de modernización del estado – Dec. 891/17
10 RESOL. 4088/E/17 Procedimiento sumarial abreviado para las infracciones tipificadas en los Art. 994 y 995 del C. A. – Dra. Maria Gottifredi
11 Instrucción 32/2017 (DI PNPA) – Nuevos lineamientos para el libramiento de mercadería bajo el régimen de garantía –
12 Decreto 523/2017 – Importación mercaderia temporaria
13 Acuerdo Sobre Facilitación del Comercio
14 Decreto 416/2017 Régimen de Ventanilla Única de Comercio Exterior Argentino. Créase Unidad Ejecutora.
15 Instrucción DGA 03/17 – Certificados de Origen – Sumarios disciplinarios
16 Se amplía el plazo a 10 años para ingresar divisas al sistema financiero
17 Se amplían los plazos para el ingreso de divisas – Resolución 242/2016
18 Resolución General 3916 AFIP. Régimen de Importación por Prestadores de Servicios Postales / Courier. Procedimiento.
19 Resolución General AFIP 3915 – Régimen de envíos postales, su sustitución. Procedimiento. Correo Oficial y Declaración Jurada F. 4550
20 Se promulgó la Ley de Sinceramiento Fiscal – Ley 27260
21 Nuevo procedimiento para garantías otorgadas en seguridad a obligaciones fiscales. Resol. Gral. 3885
22 Validez de Certificados de Origen con firma digital – Instrucción General 1/16 (SDG TLA)
23 La Secretaría de Comercio mediante Resol 32/2016 elimina, sustituye e incorpora posiciones arancelarias a los Anexos de la Resol. 5/2016
24 EXPORTACIÓN: Modifican plazos para liquidar divisas
25 RESOLUCIÓN 32/2016 – Importaciones: Se amplía el plazo de validez de las Licencias No Automáticas y se incorporan P.A.
26 La Corte posterga, por última vez, la implementación del expediente digital
27 Resol 508/2015 – MEYFP – Nuevo régimen para la certificación obligatoria del cumplimiento de los requisitos esenciales de seguridad para los productos eléctricos de baja tensión. Resol.
28 AFIP fijó nuevos valores criterio para la importación de triciclos, coches, muñecos, pelotas, juegos y árboles de navidad
29 Argentina: Revés Judicial contra el Poder Ejecutivo – Suspensión de las elecciones primarias del 11 de Agosto de 2013
30 Resolución General N° 3.337
31 Constitución de la República Argentina
32 Ley de Navegación (Ley 20.094)
33 Código de Minería (Ley 1.919)
34 Código de Comercio de la Nación
35 Código Penal de la Nación
36 Código Procesal Civil y Comercial de la Nación
37 Código Aduanero de la República Argentina – Ley 22.415
38 Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (LEY 24.144)
39 Modificación a la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (Ley 26.739)
40 Código Procesal Penal de la Nación
41 Decreto 1001/82 (Reglamentación del Código Aduanero)
42 Decreto 1214/2005 – Modifica Decreto 1001/82
43 Ley de Procedimiento Administrativo (Ley 19.549)
44 Decreto 1759/72 (Reglamentación del Procedimiento Administrativo)

References: Artículo 2
 Resolución 
 Artículo 18
 Artículo 2
 Artículo 994
 Artículo 97
 Artículo 2
 Resolución 
 Artículo 927
 Artículo 2
 Resolución 
 Artículo 280
 Artículo 2
 Resolución 
 Artículo 2
 Resolución 
 Artículo 97
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 RESOLUCIÓN 
 Resolución