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Sábado, 01 de marzo de 2003
CONGRESO DE LA REPUBLICA Ley del Sistema Portuario Nacional LEY Nº 27943 CONCORDANCIAS: D.S. N° 003-2004-MTC (Reglamento) R.M. N° 178-2003-MTC-02
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR CUANTO: La Comisión Permanente del Congreso de la República ha dado la Ley siguiente: LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY DEL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1.- Objeto y finalidad La presente Ley regula las actividades y servicios en los terminales, infraestructuras e instalaciones ubicados en los puertos marítimos, fluviales y lacustres, tanto los de iniciativa, gestión y prestación pública, como privados, y todo lo que atañe y conforma el Sistema Portuario Nacional. La presente Ley tiene por finalidad promover el desarrollo y la competitividad de los puertos, así como facilitar el transporte multimodal, la modernización de las infraestructuras portuarias y el desarrollo de las cadenas logísticas en las que participan los puertos. Artículo 2.- Ámbito de aplicación 2.1 La presente Ley comprende todo lo relacionado con la actividad y servicios desarrollados dentro del Sistema Portuario Nacional, en las áreas marítimas, fluviales y lacustres, las competencias y atribuciones de las autoridades portuarias, las autorizaciones, derechos y obligaciones de las personas naturales o jurídicas que desarrollan las actividades y servicios portuarios; y la construcción, uso, aprovechamiento, explotación, operación y otras formas de administración de las actividades y los servicios portuarios. 2.2 Están comprendidos dentro del alcance de la presente Ley los puertos, marinas, infraestructuras e instalaciones portuarias de la República así como las actividades y servicios que se realicen dentro de las zonas portuarias. 2.3 No están comprendidos en el ámbito de esta Ley, los puertos y las infraestructuras e instalaciones portuarias a cargo de las Fuerzas Armadas en cuanto cumplan fines propios de la Defensa Nacional, los que se regirán por sus normas pertinentes. Tampoco comprende los muelles artesanales pesqueros, los mismos que se regirán por su normativa específica.
CAPÍTULO II DE LA POLÍTICA PORTUARIA Artículo 3.- Lineamientos de la Política Portuaria Nacional El Estado fomenta, regula y supervisa, a través de los organismos competentes establecidos por la presente Ley, las actividades y los servicios portuarios, con sujeción a los lineamientos de política portuaria que ella establece. Constituyen lineamientos esenciales de la Política Portuaria Nacional: 1. El fomento y planeamiento de la competitividad de los servicios portuarios y la promoción del comercio nacional, regional e internacional. 2. La integración de los puertos al sistema de transporte nacional y a la cadena logística internacional. 3. La promoción de la competitividad internacional del sistema portuario nacional. 4. El fomento del cabotaje y la intermodalidad (el transbordo y tránsito de mercancías). 5. La promoción de la inversión en el Sistema Portuario Nacional. 6. El fomento de las actividades para dar valor agregado a los servicios que se prestan en los puertos. 7. La promoción del libre acceso, la leal competencia y libre concurrencia al mercado de los servicios portuarios. 8. El fomento de la participación del sector privado, preferentemente a través de la inversión en el desarrollo de la infraestructura y equipamiento portuarios. 9. La promoción y fortalecimiento de la descentralización y desconcentración del sistema portuario, la tecnificación y desarrollo de los puertos. CONCORDANCIA D.S. N° 003-2004-MTC, Art. 6
10. La promoción, preservación y mejora del patrimonio portuario nacional. 11. La constante renovación tecnológica en el Sistema Portuario Nacional. 12. La promoción del empleo portuario, como consecuencia de la capacitación y profesionalización de los trabajadores. 13. La promoción de los sistemas de calidad total en la gestión portuaria. 14. La protección y cuidado del medio ambiente, con arreglo a la legislación sobre la materia. CONCORDANCIAS: R.D. N° 0766-2003-DCG
15. La especialización y capacitación permanente de los trabajadores, así como la protección de sus derechos laborales y condiciones de vida. Artículo 4.- Plan Nacional de Desarrollo Portuario 4.1 El Plan Nacional de Desarrollo Portuario es un documento técnico normativo elaborado por la Autoridad Portuaria Nacional, con base a planes maestros de cada puerto y a los planes regionales de desarrollo portuario. Es presentado al Ministerio de Transportes y Comunicaciones para su aprobación por Decreto
Son Públicos cuando la infraestructura y/o instalaciones son de propiedad del Estado y son Privados cuando dichos bienes son de propiedad privada. en el marco de la política del sector transportes y comunicaciones. .. en concordancia con los planes de desarrollo urbano provinciales los que establecen los requerimientos y las modalidades del desarrollo de cada puerto a mediano y largo plazo. LAS ACTIVIDADES Y SERVICIOS PORTUARIOS Artículo 5. así como los proyectos y actividades e inversiones y la celebración de contratos en general se realizan con arreglo a los principios.Naturaleza e identificación de Bienes de Dominio Público Portuario Los bienes de dominio público portuario del Estado.Clasificación de los puertos y terminales portuarios. disposiciones y exigencias establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo Portuario. Son de Uso General o Uso Público cuando existe obligación de poner los bienes portuarios a disposición de cualquier solicitante y de Uso Exclusivo o de Uso Privado cuando el propietario los destina para sus propios fines. con independencia de su titularidad. Mineroindustriales. para los efectos de la presente Ley.5 Las Autoridades Portuarias Regionales informan anualmente a la Autoridad Portuaria Nacional el cumplimiento del Plan Maestro de su jurisdicción. ordenar y coordinar la modernización y sostenibilidad del Sistema Portuario Nacional. Por su ubicación: Marítimos. 4. autorizaciones. las infraestructuras y las instalaciones incluyendo los equipamientos especiales afectados a las actividades portuarias. se pueden distinguir puertos completos o terminales portuarios: Comerciales. 3. pueden ser: Multipropósito o Especializados y. con su infraestructura e instalaciones portuarias Los puertos y terminales portuarios. en concordancia con la presente Ley y su Reglamento. ampliación y modificación de la estructura portuaria. Artículo 6. Desarrolla la estrategia portuaria nacional y tiene como objetivo impulsar. Por la actividad esencial que en ellos se desarrolla. lineamientos.. están formados por los terrenos. Los puertos privados de uso privado podrán ofrecer sus servicios a terceros. Por la ocupación y uso de sus obras e instalaciones o por la fórmula de administración de las mismas. que serán establecidos en el Reglamento de la presente Ley. Son Multipropósito. dentro de estos últimos. se clasifican de la siguiente forma: 1. Fluviales y Lacustres. Por la titularidad de sus obras e instalaciones. pueden ser de Uso General y de Uso Exclusivo. CAPÍTULO III DE LOS BIENES. 5. 4.Supremo. Por su alcance y ámbito: Nacionales y Regionales. así como los proyectos. incluida la construcción. Pesqueros y Marinas. 2. los que pueden atender demandas portuarias diversas y Especializados los que principalmente operan para un fin portuario predeterminado.2 Los actos administrativos.4 El Plan Nacional de Desarrollo Portuario articula los planes maestros y planes regionales elaborados por las Autoridades Portuarias Regionales. 4. 4. los puertos o terminales portuarios pueden ser Públicos o Privados. con su infraestructura e instalaciones portuarias. programas y el presupuesto programado para la gestión del año siguiente. el que a su vez lo remite al Congreso de la República. 4. inmuebles.3 La Autoridad Portuaria Nacional evalúa e informa anualmente el cumplimiento de las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo Portuario al Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Habilitación Portuaria y Licencia Portuaria 8.2 La Autoridad Portuaria.. 7. afectar bienes al uso portuario.1 La Autoridad Portuaria Nacional autoriza el inicio de obras de construcción o ampliación de un puerto.Adscripción de bienes y áreas al uso portuario 7.S.3 El Reglamento establece los requisitos y procedimientos correspondientes a la habilitación portuaria. de acuerdo con los proyectos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo Portuario o compromisos contractuales suscritos con el sector privado. que se efectúa bajo criterios técnicos. Artículo 9. comprobando previamente la idoneidad técnica de los proyectos presentados y su conformidad con los lineamientos de Política Portuaria Nacional y el Plan Nacional de Desarrollo Portuario.Autorizaciones portuarias 9. prohibiéndose su cambio de uso o la implantación de bienes o actividades ajenos a este fin por cualquier medio o en virtud de cualquier norma de planeamiento o gestión territorial. La Autoridad Portuaria Nacional otorga las autorizaciones que define la disposición transitoria y final vigésimo sexta de la presente Ley. CONCORDANCIA D. El cambio de uso o activi dad del puerto o terminal portuario requiere de nueva habilitación. sea general o exclusivo.2 Las zonas a que se refiere el párrafo anterior. establece los requisitos. tanto en la costa o riberas para instalaciones portuarias.Artículo 7.3 El Ministerio de Transportes y Comunicaciones delega en la Autoridad Portuaria Nacional. económicos y normativos que señale el procedimiento establecido. inembargables e inalienables..4 Podrán existir bienes de titularidad privada adscritos al uso público portuario que establezca la Autoridad Portuaria Nacional en la habilitación correspondiente.. N° 003-2004-MTC. 9. 7. como en las áreas necesarias para los accesos y actividades auxiliares del transporte y la logística. debidamente autorizadas.. 8. se destinan exclusivamente para el desarrollo y actividades portuarias. Las modalidades y procedimientos de las afectaciones se precisarán en el reglamento. franjas y terrenos ribereños e infraestructura portuaria. área acuática. Las Autoridades Portuarias Regionales son competentes para otorgar las autorizaciones de acuerdo a lo establecido por la presente Ley. Constituye el requisito previo para las autorizaciones portuarias.Administración de Infraestructura Portuaria 10.2 El reglamento correspondientes.1 El Plan Nacional de Desarrollo Portuario califica como Áreas de Desarrollo Portuario. siempre que el requerimiento de afectación se derive del Plan de Desarrollo Portuario o de la política portuaria.1 La Autoridad Portuaria Nacional y la Autoridad Portuaria Regional afectan un conjunto de espacios terrestres. son imprescriptibles. verifica el cumplimiento del proyecto y procederá a otorgar la licencia portuaria para operarlo. para el desarrollo de actividades y prestación de servicios portuarios. 7. La Autoridad Portuaria Nacional coordina con la Autoridad Marítima los aspectos relacionados de su competencia. determinadas zonas del litoral del territorio nacional y aguas jurisdiccionales. CAPÍTULO IV DE LA ADMINISTRACIÓN E INVERSIÓN EN LA INFRAESTRUCTURA PORTUARIA Y LAS DIVERSAS MODALIDADES DE COMPROMISOS CONTRACTUALES Artículo 10. derechos y obligaciones y los procedimientos .1 Los bienes de Dominio Público Portuario. una vez terminadas las obras. Art 26 Artículo 8. 8.
N° 003-2004-MTC. y modalidades. b) Contratos de Arrendamiento. y en cualquiera de las modalidades siguientes: a) Asociación en Participación. es nula toda cláusula que estipule formas de reintegro.1 La inversión en infraestructura portuaria pública debe concordar y estar previamente considerada en el Plan Nacional de Desarrollo Portuario. sin uso exclusivo de dicho bien para la prestación de servicios portuarios que se presten en libre competencia. por lo que la explotación económica de dichos bienes no puede impedir el acceso de los usuarios intermedios a la infraestructura portuaria que éstos requieren necesariamente para proveer sus servicios. . f) Contratos Societarios.6 Dentro de las modalidades contractuales de uso y disfrute privativo entre el Estado y el Sector Privado.(*) (*) De conformidad con el Artículo 52 del D.3 y que se destine al uso exclusivo o privado a que se refiere el artículo 6. compensación o retribución por mejoras o programas de inversión realizados a la infraestructura portuaria. y en relación con las competencias que la presente Ley otorga a las autoridades portuarias nacionales y regionales. 10. en el respectivo contrato. publicado el 04-02-2004.10. y con arreglo a los procesos y procedimientos establecidos por la Ley aplicable a los bienes del Estado y el fomento de la inversión privada. en plaz os no mayores de 30 años.5 Los contratos que se suscriban con el sector privado para la modernización de la infraestructura portuaria tienen como objetivo el desarrollo de nueva infraestructura. incluyendo la posibilidad de gravar la renta derivada de su aplicación con la finalidad de financiar las inversiones que se ejecuten a través de ellos. 10. de acuerdo a los requerimientos del Plan Nacional de Desarrollo Portuario. En el caso de compromisos suscritos con el sector privado la inversión comprometida se establece. siendo el incumplimiento de los compromisos de inversión causal de resolución de los respectivos contratos. Artículo 11. el Ministerio de Transportes y Comunicaciones por Decreto Supremo. podrá otorgar temporalmente la administración de una infraestructura al sector privado mediante cualquier modalidad o instrumento contractual reconocido en esta Ley. c) Contratos de Concesión. una vez transcurrido el plazo que establezca el Reglamento. La Autoridad Portuaria Nacional y las Autoridades Portuarias Regionales cuentan con el apoyo del organismo competente encargado de la promoción nacional de la inversión privada.. siempre que quien reciba la cesión cumpla con las condiciones que se exigieron para el otorgamiento al primer titular y con acuerdo de la autoridad concedente. e) Contratos de Gerencia. Procede ceder los contratos y/o las posiciones contractuales. Los contratos prevén que las obras de infraestructura efectivamente se ejecuten y que los programas de inversión se cumplan. se precisa que el uso y disfrute privativo corresponde a aquella infraestructura portuaria pública entregada en administración al sector privado bajo cualquiera de las modalidades contempladas en el artículo 10. o la mejora sustancial de la ya existente.S. 10.2 De conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo Portuario.4 Se podrá incluir en los compromisos contractuales las diversas modalidades de financiamiento de la inversión consideradas en la legislación vigente.3 La infraestructura portuaria podrá entregarse en administración al sector privado. proporcionalidades. y. 10. entre otras.2 de la presente Ley. entre las que se incluye la pérdida del beneficio de estabilidad tributaria. en las condiciones estipuladas en éste. conjuntamente con sus plazos.Inversiones en Infraestructura Portuaria 11. para lo cual se establecen las respectivas cláusulas penales y otras. d) Contratos de Riesgo Compartido. g) Otras modalidades establecidas en la legislación.
. i) Que garanticen la protección del medio ambiente. b) Que garanticen el cumplimiento de estándares internacionales sobre sistemas de calidad en la actividad portuaria. e) Que establezcan programas de inversiones. Artículo 13.3 La Autoridad Portuaria Nacional y las Autoridades Portuarias Regionales. 15 días previos a su suscripción.Requisitos mínimos de los contratos y compromisos portuarios Los compromisos contractuales portuarios suscritos con base al Plan Nacional de Desarrollo Portuario. contienen las siguientes disposiciones o cláusulas generales: a) Que permitan la celebración de convenios de estabilidad tributaria. k) Que establezcan las obligaciones en cuanto a la ejecución de obras de construcción. y en un plazo de. penalidades. se otorguen al inversionista durante el plazo contractual o a la finalización del mismo.1 La utilización de los bienes portuarios de uso público. son de titularidad pública en todo momento. Los administradores portuarios pueden presentar sus propuestas tarifarias de acuerdo a lo señalado en el artículo 21. rehabilitación. con arreglo a la legislación sobre la materia. cuando se realice fuera del régimen de libre competencia. d) Que prevengan cualquier modalidad de abuso de posición de dominio y/o prácticas restrictivas en actividades y servicios portuarios. sobre dichos bienes. tarifas y servicios permitidos.. por lo menos. mediante la publicación por una vez. Artículo 12. infracciones y sanciones relativas a los incumplimientos contractuales y cesión de los compromisos contractuales. de acuerdo a lo establecido por la presente Ley.2 Los bienes e instalaciones fijas que se incorporen al patrimonio público portuario como consecuencia de las inversiones contempladas en los compromisos contractuales con el sector privado. con la finalidad que se desarrolle.2 de la presente Ley.11. en cuyo caso se podrá aplicar la ejecución y/o prestación exclusiva de actividades y servicios portuarios. una infraestructura portuaria nueva. g) Que establezcan las causas para la revisión de los compromisos contractuales. sin perjuicio de los derechos específicos que. 11. ampliación o mejora de los bienes portuarios. responsabilidades. . f) Que establezcan plazo. j) Que establezcan los derechos de los usuarios. está sujeta al pago de tarifas. de titularidad pública o privada. en la forma que determine el régimen tarifario que establezca OSITRAN a propuesta de la Autoridad Portuaria Nacional y/o de las Autoridades Portuarias Regionales. c) Que estén integrados a la política tributaria nacional y sus beneficios a favor de la inversión privada. celebran compromisos contractuales con el sector privado para la explotación de un área de desarrollo portuario o de un área dentro de una zona portuaria. según la delegación de facultades señalada en el artículo 21. en forma optativa y si lo solicita el postor. Cada compromiso contractual portuario antes de ser suscrito por las partes es puesto en conocimiento de la ciudadanía y de la comunidad portuaria. h) Que garanticen la capacitación y seguridad del trabajador portuario.2 de la presente Ley. que afectan la libre y leal competencia. I) Que establezcan las responsabilidades de los titulares de las instalaciones portuarias. construya y equipe por cuenta y riesgo del titular del contrato.Tarifas portuarias 13.
3 Los puertos o terminales privados de uso privado no están sujetos a los regímenes tarifarios. c) Neutralidad Los Administradores Portuarios que presten servicios portuarios esenciales directa o indirectamente. o que tengan una posición dominante en algún mercado derivado de la explotación de la Infraestructura Portuaria. los integrantes del sistema portuario nacional observan los siguientes principios: a) Libre competencia Están prohibidas las prácticas que constituyan abuso de posición de dominio o que sean restrictivas de la libre competencia.13. cuando se realice en régimen de libre competencia.2 La utilización de los bienes portuarios de uso público. está sujeta al pago de precios establecidos libremente por sus prestadores. No pueden existir diferencias en las condiciones legales a que se encuentran sujetos los Operadores Portuarios. están prohibidos de valerse de tales situaciones para prestar otros servicios en condiciones más ventajosas que la de sus competidores. b) No discriminación e igualdad ante la Ley Los Administradores Portuarios están prohibidos de aplicar condiciones desiguales para prestaciones equivalentes que creen situaciones desventajosas entre Usuarios del Puerto u Operadores Portuarios que sean competidores. e) Contabilidad separada Los Administradores Portuarios autorizados para prestar dos o más servicios portuarios están obligados a llevar contabilidad separada de los mismos. 13. están obligados a hacerlo en las condiciones y bajo las responsabilidades que establezca el Reglamento. y protege a los trabajadores ante cualquier decisión empresarial que viole sus derechos. sin perjuicio de respetar la confidencialidad y los derechos constitucionales de dichas personas en el ejercicio de sus actividades económicas.3 En el ejercicio de las actividades y los servicios portuarios en los puertos de uso público. acordes con la legislación y las convenciones aplicables al trabajo de los puertos.1 La Autoridad Portuaria Nacional y las Autoridades Portuarias Regionales fomentan y afianzan la libre y leal competencia en la ejecución y prestación de actividades y servicios portuarios.2 Las personas que realicen actividades y/o servicios portuarios. f) Libre elección Los Usuarios del Puerto pueden elegir libremente a los Operadores Portuarios que más convenga a sus intereses. cuando compiten en la prestación del mismo servicio con los Administradores Portuarios. 14..Mercado de actividades y servicios portuarios 14. 14. Artículo 14.Tratamiento de las naves y mercancías en los puertos . Deben hacer pública la lista de precios de los servicios portuarios en la forma que determine el Reglamento y suministrar al Estado información estadística de las mismas y de su ejecución.. de titularidad pública o privada. Asimismo. Artículo 15. d) Prohibición de transferencias de precios Los Administradores Portuarios no deben utilizar los ingresos provenientes de las actividades o servicios portuarios para transferir precios a otros servicios portuarios que presten. facilita el cumplimiento de la legislación laboral a cargo del Ministerio de T rabajo.
y el Sistema Portuario Nacional.4 Los equipos de origen extranjero destinados a las actividades de las Zonas de Actividades Logísticas (ZAL) pueden mantenerse en ellas de manera indefinida. autorizan y habilitan Marinas en el territorio peruano. así como evaluar las condiciones de acceso logístico y de infraestructura que permitan el beneficio comercial de las Zonas de Actividades Logísticas. establecen las Zonas de Actividades Logísticas dentro del recinto portuario. La Dirección Nacional de Transporte Acuático es el órgano de línea competente del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. sin cambiar la naturaleza del bien. 16. para su funcionamiento y fiscalización.2 Los bienes que ingresen a las Zonas de Actividades Logísticas podrán internarse al territorio nacional estando sujetos al mismo tratamiento tributario que cualquier producto o mercancía procedente del extranjero..3 Los equipos importados destinados a las actividades portuarias en zona primaria pueden ser internados al país temporalmente por un plazo no mayor de cuatro (4) años. 16.1 La Autoridad Portuaria y las Autoridades Portuarias Regionales.1 El ingreso y salida de naves y el embarque y descarga de mercancías al Puerto.3 Para la creación de las Zonas de Actividades Logísticas se deberá emitir un proyecto de factibilidad y contar con la opinión previa favorable de Aduanas.2 La Autoridad Portuaria Nacional.Zonas de Actividades Logísticas.. en coordinación con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. son las encargadas de autorizar la prestación de servicio al cabotaje.. y al trasbordo de las mercancías. La Autoridad Portuaria Nacional coordinará con las autoridades correspondientes para el mejor cumplimiento de los requerimientos de cada autoridad de acuerdo a lo establecido en el reglamento de la presente Ley.Ministerio de Transportes y Comunicaciones El Ministerio de Transportes y Comunicaciones es el órgano rector que define las políticas sectoriales y la normatividad general correspondiente para todas las actividades orientadas al transporte y las comunicaciones. es de competencia y responsabilidad exclusiva de la Autoridad Portuaria Nacional. reestiba o reparación. 16. incluyendo la descarga y carga de las mercancías al recinto portuario con fines de reembarque. La actividad económica de las Marinas se rige por sus propias normas. así como fija y aprueba las normas complementarias. En las cuestiones de seguridad cumple con las disposiciones respectivas dictadas por la Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI). según lo establecido en la presente Ley. y las Autoridades Portuarias Regionales. en el marco de las prescripciones establecidas en los planes urbanos a cargo del Gobierno Municipal competente.Marinas La Autoridad Portuaria Nacional y las Autoridades Portuarias Regionales. complementarios o conexos a las mercancías. La calificación de un puerto como punto de ingreso o salida internacional la otorga la Autoridad Portuaria Nacional. CAPÍTULO V AUTORIDADES COMPETENTES Y OTROS ORGANISMOS PÚBLICOS RELACIONADOS Artículo 18. permanencia y tratamiento en el Puerto y/o recinto portuario. Estos equipos sólo pueden retirarse de las Zonas de Actividades Logísticas para su reexportación. sin necesidad de su nacionalización. según lo establecido en la presente Ley. Deberán ser consignados a sus propietarios debidamente acreditados en dichas Zonas de Actividades Logísticas. s egún lo establecido en la presente Ley. Artículo 19. En las Zonas de Actividades Logísticas se autoriza el desarrollo de actividades y servicios de valor agregado.15..Autoridad Portuaria Nacional (APN) . así como su recepción. y de las Autoridades Portuarias Regionales. Artículo 16. 15. 15. según lo establecido en la presente Ley. 15. Artículo 17.
. (*)(**) (*) De conformidad con la Tercera Disposición Transitoria y Final del D.3 de la Ley. de lo contrario. 19. patrimonio propio. Ello incluye el cumplimiento del marco regulatorio de dichas actividades que les sea aplicable y el cumplimiento del marco normativo aplicable a las actividades económicas que se prestan en libre competencia. con excepción de las obligaciones referidas a las siguientes materias: a) Trabajadores portuarios regulados por la Ley Nº 27866. N° 003-2004-MTC. calificados por su alcance y ámbito como nacionales. Sin embargo. publicado el 04-022004. se deroga la Tercera Disposición Transitoria y Final del Reglamento de la Ley del Sistema Portuario Nacional.2 La Autoridad Portuaria Nacional está constituida por: a) El Directorio. siempre que no superen el 75% del volumen anual movilizado por el propietario para sí mismo o para sus empresas vinculadas o del mismo grupo económico. se aplicará por un año contado desde el 1ero de enero del ejercicio siguiente a aquel en que se haya cumplido las condiciones hasta el 31 de diciembre.S. Artículo 20. económica. En este ejercicio. y financiera. El régimen aplicable a los puertos de uso público señalado en este artículo. En el caso de un terminal de titularidad privada de uso exclusivo que inicia operaciones.19. se dispone que en caso que al menos 2 (dos) puertos o terminales portuarios de titularidad pública.A. De comprobarse que existe competencia en dicho servicio.Los puertos de titularidad privada de uso exclusivo podrán prestar servicios a terceros no vinculados. y facultad normativa por delegación del Ministro de Transportes y Comunicaciones. en cuanto a su comportamiento en el mercado de actividades y servicios portuarios prestados a terceros.1 Es un Organismo Público Descentralizado encargado del Sistema Portuario Nacional. el régimen del puerto volverá a tener su condición inicial. La prestación de servicios portuarios a terceros está sujeta al cumplimiento obligatorio de lo que establecen el numeral 7 del artículo 3 de la Ley y de lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 701. En tal caso.3 La Autoridad Portuaria Nacional tiene duración indefinida y su disolución se dispone por Ley." (*) (**) De conformidad con el Artículo 3 del Decreto Supremo N° 013-2004-MTC. quedará sometido al régimen aplicable a los puertos de uso público.A.) La Empresa Nacional de Puertos ENAPU S. se evaluará si las condiciones subsisten. de conformidad con el Decreto Legislativo Nº 098. . funcional. En el caso que las operaciones portuarias superen el mencionado porcentaje y no existiera competencia en el mercado correspondiente. . A solicitud de cualquier Administrador u Operador Portuario. 19. con personería jurídica de derecho público interno.3 de la presente Ley.Empresa Nacional de Puertos (ENAPU S. es el administrador portuario que desarrolla actividades y servicios portuarios en los puertos de titularidad pública. la definición contenida en el artículo 20 de la Ley se modificará por la siguiente: "Artículo 20. se tomará en cuenta la proyección de carga y empresas vinculadas para el primer año. y con autonomía administrativa. publicado el 19-03-2004. adscrito al Ministerio de Transportes y Comunicaciones. INDECOPI evaluará si existen condiciones de competencia efectiva en el tipo de servicios portuarios de que se trate. dichos puert os deberán cumplir obligatoriamente con los principios a que hace referencia el numeral 14. b) La Gerencia General. en cuyo caso se mantendrá el régimen. dependiente del Ministro. técnica. éste se prestará bajo el régimen de libre competencia. b) Pago del aporte por regulación a OSITRAN. el puerto de titularidad privada no perderá su calificación como puerto de uso exclusivo. no se entreguen en administración al sector privado bajo alguna de las modalidades señaladas en el artículo 10. con anterioridad al 31 de diciembre de 2005.
2 La Autoridad Portuaria Nacional y las Autoridades Portuarias Regionales. Artículo 24. compatible con objetivos y estrategias de desarrollo autosostenible.. deberán coordinar con SUNAT los mecanismos de control y represión del contrabando. y las Autoridades Portuarias Regionales. con arreglo a ley. Artículo 23.Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) 22. La Comisión de Libre Competencia de INDECOPI debe pronunciarse en el plazo de 10 (diez) días hábiles respecto a las medidas cautelares solicitadas por la Autoridad Portuaria Nacional. las necesarias garantías para los administradores.1 Corresponde a OSITRAN regular el sistema tarifario de los mercados en los que no hay libre competencia derivados de la explotación de infraestructura portuaria de uso público y supervisar el cumplimiento de los contratos de concesión de acuerdo a las leyes vigentes. . Sus funciones y responsabilidades las ejercerá procurando la eficiencia de las actividades y servicios portuarios. según su normatividad. según lo establecido en la presente Ley. b) Elaborar y proponer los planes de inversión pública y las convocatorias a la inversión privada en materia de desarrollo portuario.SUNAT SUNAT es a l entidad competente para controlar el ingreso y salida de mercancías del recinto portuario. y en defensa de los usuarios finales. c) Aprobar y supervisar los expedientes técnicos de las obras de infraestructura portuaria y las especificaciones técnicas de las maquinarias y equipos. y otras atribuciones de carácter ejecutivo delegables a las Autoridades Portuarias Regionales.Atribuciones de la Autoridad Portuaria Nacional La Autoridad Portuaria Nacional tiene atribuciones exclusivas en lo técnico normativo. La Autoridad Portuaria Nacional. d) Celebrar con el sector privado los compromisos contractuales que faculta la presente Ley.2 En materia de infraestructura de uso público que se regula en la presente Ley. La razón de esta revocatoria será determinada por causa objetiva señalada en el Reglamento. pudiendo revocar éstas para sí mediante acuerdo de su Consejo Directivo. 22. La resolución final debe expedirse en plazo no mayor de 60 (sesenta) días hábiles. que deben incluir medidas efectivas para la protección del medio ambiente y de la comunidad donde se desarrollen. el Plan Nacional de Desarrollo Portuario. como resultado de un concurso público. inversionistas y operadores.1 INDECOPI es el organismo encargado de garantizar y hacer cumplir las normas que regulan la libre y leal competencia.. Artículo 22. así como la información que ésta necesite para facilitar el despacho de las mercancías.aprobado por Decreto Supremo Nº 003-2004-MTC Artículo 21. pueden denunciar ante INDECOPI la infracción a las normas sobre libre competencia.. así como solicitar la adopción de medidas cautelares correspondientes. Las atribuciones son: a) Elaborar y proponer al Ministerio de Transportes y Comunicaciones. OSITRAN delega sus funciones técnicas y las operativas a la Autoridad Portuaria Nacional. de acuerdo a lo que establece el Plan Nacional de Desarrollo Portuario. 21. conservando sus funciones normativas propias. aprobado por unanimidad. Para ello incide en la competitividad internacional de los puertos y propende a que los costos y tarifas guarden concordancia y los conceptos se homologuen con los que se cobran internacionalmente en los puertos más modernos y competitivos del mundo..Organismo Supervisor de la Inversión en la Infraestructura de Transportes de Uso Público (OSITRAN) 21.
. r) Velar por el respeto al medio ambiente en la actividad portuaria y por el cumplimiento de la normativa general y de los compromisos contractuales específicos. h) Fomentar la actividad portuaria y su modernización permanente. los permisos para la navegación comercial de buques. q) Establecer sistemas alternativos de solución de controversias entre operadores y usuarios por materias de libre disposición de las partes. recepción y despacho. operativo y administrativo.e) Promover el establecimiento de actividades comerciales y logísticas en los recintos portuarios. seguridad del puerto y de las naves. remolcaje. k) Normar en lo técnico. y coordinar su ejecución con las autoridades portuarias regionales. infraestructura e instalaciones portuarias de iniciativa privada dentro del Sistema Portuario Nacional y fomentar su desarrollo. n) Fomentar el empleo portuario. así como cualquier otra actividad existente o por crearse. j) Establecer las normas técnico-operativas para el desarrollo y la prestación de las actividades y los servicios portuarios acorde con los principios de transparencia y libre competencia. y la vigilancia del cumplimiento de las normas nacionales e internacionales en esta materia. t) Normar las actividades portuarias a que se sujetan las Autoridades Portuarias Regionales. m) Velar por el respeto de los derechos de los usuarios intermedios y finales en los puertos del ámbito de su competencia. i) Velar por la prestación universal de los servicios portuarios a través de los puertos de titularidad pública y en el ámbito de su competencia. I) Promover y facilitar las concesiones al sector privado en áreas de desarrollo portuario. su calidad y el logro de una mayor estabilidad como consecuencia de la capacitación hacia la mayor especialización y polifuncionalidad de los trabajadores portuarios. habilitaciones portuarias y licencias de obras portuarias. en esta materia. contraídos por el sector privado. y en lo pertinente la apertura y cierre de los puertos. el acceso a la infraestructura portuaria así como el ingreso. mediante el fomento de la inversión y capacitación general en técnicas de operaciones portuarias y de higiene y seguridad en el trabajo. v) Normar las autorizaciones portuarias. permanencia y salida de las naves y de la carga en los puertos sujetos al ámbito de su competencia. p) Coordinar con las demás autoridades nacionales las acciones pertinentes para garantizar la seguridad general y la lucha contra el contrabando y los tráficos ilegales. que correspondan al mejor funcionamiento del Sistema Portuario Nacional. f) Normar las Zonas de Actividades Logísticas y autorizar las correspondientes a los puertos nacionales. g) Coordinar la integración de los terminales. u) Registrar y mantener actualizada la información estadística correspondiente a la actividad portuaria nacional. s) Representar al Estado ante Organismos y Foros internacionales en los aspectos portuarios y en los de transporte acuático comercial. o) Establecer las normas para mejorar la calidad total del Sistema Portuario Nacional y la seguridad industrial en los puertos.
establece sobre los otros aspectos no contemplados en la presente Ley precisando el conjunto de sus atribuciones. 25. d) Las tasas e ingresos que le corresponden. e) Las asignaciones. a través de sus organizaciones representativas acreditadas.2 El Reglamento fija los procedimientos de designación y funcionamiento incluyendo dietas del Directorio de la Autoridad Portuaria Nacional y de las Autoridades Portuarias Regionales. c) Dos (2) del sector privado.01 representante de la Corporación Financiera de Desarrollo . Asimismo. y .El Directorio de la Autoridad Portuaria Nacional 25. cada una de ellas p ueda cumplir adecuadamente sus funciones y responsabilidades.. de acuerdo a los procedimientos aprobados por el reglamento de la presente Ley. uno de los cuales lo presidirá. representantes de los usuarios portuarios. b) Los porcentajes que le corresponde de los ingresos de los recursos provenientes de los compromisos contractuales suscritos con el sector privado. transferencias u otros aportes por cualquier título provenientes de personas naturales o jurídicas.01 representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. c) Los recursos que le asigne el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.COFIDE. nacionales o extranjeras.Autoridades Portuarias Regionales (APR) . b) Un (1) representante de los Gobiernos Regionales Portuarios. d) Un (1) representante nombrado por los trabajadores de las administradoras portuarias.. elegido por acuerdo de los mismos..2 representantes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. legados.1 El Directorio es el órgano máximo de la Autoridad Portuaria Nacional.Recursos de la Autoridad Portuaria Nacional Constituyen recursos de la Autoridad Portuaria Nacional a) Los ingresos financieros que generen sus recursos. Artículo 25.01 representante del Ministerio de la Producción.w) Establecer los procedimientos de coordinación con otras Autoridades e instituciones del Estado para que. con cargo al presupuesto del Sector. a través de sus respectivas organizaciones representativas y de acuerdo a los procedimientos aprobados por el reglamento de la presente Ley. donaciones. de acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley y su reglamento. Artículo 27. e) Un (1) representante nombrado por las municipalidades provinciales portuarias elegido entre ellas. y y) Promover la inversión pública y privada en el Sistema Portuario Nacional.01 representante del Ministerio de Economía y Finanzas. manteniendo la responsabilidad única en el trato de las naves y mercancías en las zonas portuarias. Artículo 26. . lo conforman once (11) Directores en la siguiente proporción: a) Seis (6) representantes nombrados por acuerdo del Consejo de Ministros. . . de las entidades siguientes: . x) Promover y desarrollar una cultura de mar compatible con el desarrollo sostenible.
de la infraestructura y equipamiento existente. nombrados por sus respectivos representados de acuerdo al procedimiento que establece el reglamento: a) Un representante de la Autoridad Portuaria Nacional. c) Un representante del Gobierno Municipal Provincial. Artículo 29. e) Promover la eficiencia y calidad en la prestación de los servicios portuarios. coordinar y supervisar las actividades y operaciones portuarias en general. en concordancia con los objetivos regionales. patrimonio propio y con autonomía técnica. a partir de la jerarquización de la infraestructura pública y los activos que realice el Poder Ejecutivo por mandato de la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales. depende de los Gobiernos Regionales. N° 003-2004-MTC. Las Autoridades Portuarias Regionales tienen personería jurídica de derecho público interno. fluviales o lacustres.Las Autoridades Portuarias Regionales son órganos integrantes del Sistema Portuario Nacional. para planificar. en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo Portuario y las disposiciones emitidas por la Autoridad Portuaria Nacional. Las Autoridades Portuarias Regionales de puertos calificados de regionales serán presididas por el representante del Gobierno Regional respectivo. b) Un representante del Gobierno Regional. según lo establezca el Plan Nacional de Desarrollo Portuario. Artículo 28.1 E l Directorio está compuesto por cinco (5) integrantes siguientes. y e) Un representante de los trabajadores de las administradoras portuarias de la región. provinciales y de desarrollo autosostenible.. . d) Un representante del sector privado de los usuarios portuarios de la región. CONCORDANCIAS D. además de las que se consideren en la presente Ley: a) Elaborar.El Directorio de las Autoridades Portuarias Regionales 28. y proponer el Plan Regional de Desarrollo Portuario y los Planes Maestros de los Puertos bajo su jurisdicción. guardando observancia de la normatividad portuaria.Atribuciones de la Autoridad Portuaria Regional Son atribuciones de la Autoridad Portuaria Regional las siguientes. el uso racional y adecuado de los recursos humanos. 12 c) Dirigir..2 La Autoridad Portuaria Regional es el órgano competente dentro del ámbito de su jurisdicción. ejecutar y controlar las políticas de desarrollo portuario d e los puertos que se encuentren en ella. 28. 28. b) Ejecutar el Plan Maestro de los puertos a su cargo.S. Art. económica y financiera. en donde se localiza el puerto principal de su jurisdicción. que serán establecidos en un puerto o conjunto de puertos marítimos. Las Autoridades Portuarias de puertos calificados nacionales serán presididas por el representante de la Autoridad Portuaria Nacional. d) Velar para que cada uno de los agentes públicos y privados que intervienen en las operaciones portuarias realicen la actividad que les corresponde en el tiempo y forma debido.3 El Reglamento fijará la forma de selección y funciones del Gerente General de la Autoridad Portuaria Regional.
de higiene y seguridad en el trabajo. y la vigilancia del cumplimiento de las normas nacionales e internacionales en esta materia. según corresponda. x) Ejecutar la política portuaria aprobada en el Plan Nacional de Desarrollo Portuario. p) Velar por el respeto de los derechos laborales. mediante el fomento de la inversión y capacitación general en técnicas de operaciones portuarias. así como de los usuarios intermedios y finales en los puertos bajo el ámbito de su competencia. I) Coordinar la integración de los puertos de iniciativa privada dentro del Sistema Portuario Nacional y fomentar su desarrollo. r espeten los derechos laborales y el cumplimiento estricto de la normatividad general.f) Velar por la correcta aplicación del sistema de tarifas. j) Celebrar con el sector privado los compromisos contractuales que le faculta la presente Ley. m) Fomentar la actividad portuaria y su modernización permanente. operaciones y servicios portuarios. como consecuencia de la permanente capacitación y creciente especialización de los trabajadores portuarios. como resultado de un concurso público. a fin de garantizar costos reales en las actividades. u) Proponer las tarifas portuarias a la Autoridad Portuaria Nacional. garantizando la protección del medio ambiente y la comunidad donde se desarrollen. h) Elaborar y proponer los planes de inversión pública y privada en materia de desarrollo portuario. i) Aprobar y supervisar los expedientes técnicos de las obras de infraestructura portuaria y las especificaciones técnicas de las máquinas y equipos. de las cargas y mercaderías en su tránsito desde y hacia la nave. de las infraestructuras y equipos. en coordinación con la Autoridad Portuaria Nacional. q) Fomentar el empleo portuario. . así como por un óptimo nivel de productividad de los puertos. y la protección del medio ambiente del puerto. s) Establecer sistemas de solución de controversias entre operadores y usuarios en materias de libre disposición de las partes. w) Imponer las sanciones derivadas del régimen sancionador de la presente Ley y resolver en instancia administrativa de acuerdo a la Ley del Procedimiento Administrativo General. su calidad y logro de una mayor productividad y remuneración. k) Promover actividades comerciales y logísticas en los recintos portuarios. r) Contribuir a mejorar la calidad total del sistema portuario nacional y la seguridad industrial en los puertos. n) Velar por la prestación universal de los servicios portuarios a través de los puertos de titularidad pública y en el ámbito de su competencia. o) Promover y facilitar las concesiones del sector privado en áreas de desarrollo portuario. v) Cumplir y hacer cumplir las funciones establecidas en el inciso k) del artículo 24 de la presente Ley. g) Velar por la seguridad de la vida humana en las operaciones portuarias. de las naves durante su estadía en los muelles. Autorizar las Zonas de Actividades Logísticas. t) Velar que los compromisos contractuales asumidos por el sector privado respeten las normas sobre preservación del medio ambiente.
debiendo establecer planes de contingencia al respecto. y d) Las asignaciones. en la forma que determine la Reglamentación. legados. transferencias u otros aportes por cualquier título provenientes de personas naturales o jurídicas. donaciones. Artículo 33.2 Los puertos y terminales del Sistema Portuario Nacional. en primera instancia. c) Las tasas e ingresos que le correspondan.2 Todas las autorizaciones..y) Normar. permanencia y salida de las naves y de la carga en los puertos sujetos al ámbito de su competencia.1 Las Administraciones Portuarias implantan sistemas de s eguridad integral en los puertos bajo su administración.. 32. nacionales o extranjeras. deben contener cláusulas expresas por las que las personas objeto de los mismos declaran conocer y someterse explícitamente al marco sancionador de la actividad portuaria.Seguridad Integral y calidad 33. b) Los ingresos pactados para tal fin en los compromisos contractuales suscritos con el sector privado.1 Los trabajadores de las administraciones portuarias se rigen por el régimen laboral del sector privado. el acceso a la infraestructura portuaria así como el ingreso. Las infracciones se clasifican en leves. de acuerdo con la legislación respectiva. . recepción y despacho. Su tipificación y sanciones se establecerán en el Reglamento. en la forma que establezca el Reglamento fomentan y cooperan en la capacitación permanente de los trabajadores de las administraciones portuarias para los fines establecidos en esta Ley.1 La Autoridad Portuaria Nacional y las Autoridades Portuarias Regionales. Artículo 30. y en lo pertinente la apertura y cierre de los puertos. seguridad del puerto y de las naves. remolcaje. Proponen al Ministerio de Transportes y Comunicaciones para su ratificación el reglamento del régimen general de infracciones y sanciones para la actividad portuaria. los permisos para la navegación comercial de buques.Potestad sancionadora 31. incluyendo la seguridad industrial. en lo pertinente. 31.. CAPÍTULO VI DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Artículo 31. la seguridad del recinto y sus instalaciones y la prevención de los daños al medio ambiente. así como cualquier otra actividad existente o por crearse. habilitaciones o contratos de cualquier índole que se celebren con personas de derecho privado para el ejercicio de actividades portuarias..2 Las Autoridades del Sistema Portuario Nacional. graves y muy graves. deben lograr su certificación por un sistema internacionalmente homologado de calidad. públicos y privados. 33. conforme a la legislación sobre la materia. sin perjuicio de lo que establezcan los acuerdos o convenios.Régimen Laboral 32. Artículo 32. en el ámbito que le otorga la presente Ley.Recursos de la Autoridad Portuaria Regional Constituyen recursos de la Autoridad Portuaria Regional los siguientes: a) Los ingresos que la Autoridad Portuaria Nacional le transfiera. cuentan con la potestad sancionadora establecida para las entidades públicas por la Ley Nº 27444. en el plazo de cuatro (4) años desde promulgada la presente Ley o desde que les sea concedida la correspondiente habilitación en caso de nuevos proyectos portuarios.
El Reglamento de la presente Ley es aprobado por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Transportes y Comunicaciones en el plazo máximo de treinta (30) días de recepcionada la propuesta. con arreglo a ley. costo o requisito de tipo administrativo. trámite.Simplificación Administrativa 35. Una vez instalada y en u n plazo no mayor de ciento veinte (120) días debe elaborar y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo Portuario. técnico. o su permanencia en el mismo.En un plazo no mayor de treinta (30) días contados a partir de la promulgación del Reglamento de la presente Ley. Segunda. incluyendo en las comisiones de trabajo a representantes locales provinciales y regionales..01. 35. así como de las Autoridades Portuarias Regionales. dispondrá la eliminación de los actos y reglamentos administrativos que impongan barreras burocráticas e irracionales que impidan u obstaculicen a los agentes económicos el acceso al mercado para la realización de actividades y servicios portuarios. económico. . así como de los obstáculos burocráticos o criterios de calificación. la que lo elevará al Ministerio de Transportes y Comunicaciones en un plazo no mayor e improrrogable de noventa (90) días. Tercera. las regulaciones internacionales.En el plazo de diez (10) días de promulgada la presente Ley. en la forma que establezca el Reglamento.. habilitaciones.Facúltase al Poder Ejecutivo para efectuar las transferencias de bienes necesarios para el funcionamiento de la Autoridad Portuaria Nacional.3 La Autoridad Portuaria Nacional y la Comisión de Acceso al Mercado de INDECOPI coordina sus acciones con el fin de promover la reducción de los costos de transacción de las actividades y servicios portuarios. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Primera. la planificación específica portuaria y los sistemas de gestión de las infraestructuras e instalaciones deberán contemplar programas de protección de medio ambiente. Artículo 34. con representantes de las entidades acreditadas en la Comisión Multisectorial conformada por la Resolución Ministerial Nº 103-2002-MTC/15. por las que ambas partes declaran conocer. el Ministerio de Transportes y Comunicaciones constituye la Comisión encargada de la elaboración del proyecto de Reglamento de la presente Ley.1 Los proyectos de desarrollo portuario. adecuarse y someterse expresamente a la legislación nacional vigente. 35. foment arán y cooperarán en la capacitación permanente en la seguridad industrial y en la higiene laboral en los puertos de la República. contando con programas de contingencia para casos de desastres que afecten a la actividad y prevención de accidentes. o contratos de cualquier índole que se celebren con personas de derecho privado para el ejercicio de actividades portuarias. recolección y eliminación de residuos sólidos y líquidos y capacitación general en los aspectos de prevención de accidentes.2 La Comisión de Acceso al Mercado de INDECOPI. según lo establezca el Reglamento. conforme a los procedimientos establecidos en el Decreto Legislativo Nº 807. queda instalada la Autoridad Portuaria Nacional.. 34. que resulten no objetivos o excesivos para la habilitación o autorización de los prestadores de servicios portuarios o tengan como resultado la limitación del libre acceso a la citada prestación de servicios o a la realización de cualquier actividad y servicios portuarios por parte de empresas o profesionales calificados. Artículo 35..Protección del medio ambiente 34.2 Las autorizaciones.3 Las Autoridades que intervienen en relación a las actividades y servicios portuarios. deberán contener cláusulas expresas. . y al que se establezca en cada proyecto o actividad para defensa del medio ambiente. permisos. para el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley. operativo o de cualquier naturaleza.1 La Autoridad Portuaria Nacional promueve la eliminación de cualquier regulación.33.
la Dirección General de Capitanías y Guardacostas. . . adapte sus procedimientos y normativas a lo dispuesto en esta Ley. que queda redactado de la siguiente manera: “e) Los artefactos navales e instalaciones situados en las zonas establecidas en los incisos a. publicado el 0402-2004. y adapte sus procedimientos y normativas a lo dispuesto en esta Ley. objetividad y proporcionalidad de las sanciones previstas.Promulgado el Plan Nacional de Desarrollo Portuario. (*) (*) De conformidad con la Segunda Disposición Transitoria y Final del D. constituyen una comisión conformada por tres miembros de cada sector y que será presidida por uno de los representantes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.Los actuales titulares de contratos u otro tipo de derechos contraídos con entidades públicas para la realización de actividades portuarias. facilitación.” Modifícase el artículo 2 inciso e) de la Ley Nº 26620. en un plazo máximo de noventa (90) días.Modifícase el literal c) del artículo 6 en la Ley Nº 26620. . Cuarta. las Comisiones de Trabajo a que se refiere la presente Disposición tendrán una función consultiva para revisar el proyecto del primer Plan Nacional de Desarrollo Portuario. igualdad. con excepción de los ubicados dentro de las áreas de desarrollo portuario. . que queda redactado de la forma siguiente: “c) Controlar el tráfico acuático en las aguas de soberanía y jurisdicción nacionales. modernización. Novena. y que sean establecidos en el reglamento de la Ley del Sistema Portuario Nacional. y con sujeción a lo establec ido en el artículo 62 de la Constitución Política del Estado.” Sexta. b y c del presente artículo.La Superintendencia Nacional de A dministración Tributaria y todas las entidades y organismos del Estado con competencias en el servicio y la actividad portuaria y naviero. .” Modifícase el inciso f) del Artículo 6 de la Ley Nº 26620. en lo que ésta se relacione con los puertos. Octava. a la promulgación de la presente Ley. deberán adaptarse a las disposiciones de la presente Ley..S. en un plazo de ciento veinte (120) días.Encárgase al Ministerio de Defensa disponer que en un plazo de ciento ochenta (180) días. para que en un plazo de sesenta (60) días coordinen la transferencia gradual de la documentación y archivo. N° 003-2004-MTC. que queda redactado de la siguiente forma: “f) Coordinar con la Autoridad Portuaria Nacional en los casos que se requieran condiciones especiales de seguridad para los permisos de navegación que otorga dicha Autoridad. deben adecuar su marco de relación con la Autoridad Portuaria Nacional y las Autoridades Portuarias Regionales en la forma y plazos que determine el Reglamento. y en lo que sea aplicable. Quinta. Décima.Encárgase al Ministerio de Transportes y Comunicaciones la reorganización de la Dirección General de Transporte Acuático.El Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Autoridad Portuaria Nacional deberá basarse en los principios de coordinación entre las autoridades competentes intervinientes. unificación. . a sí como los titulares de puertos o terminales portuarios privados. . desburocratización.Los Ministerios de Defensa y de Transportes y Comunicaciones. necesarios para que la Autoridad Portuaria Nacional y las Autoridades Portuarias Regionales asuman las funciones que le correspondan de acuerdo a lo establecido en la presente Ley. Estas comisiones estarán integradas por los miembros del Directorio de la Autoridad Portuaria Nacional o los delegados designados por cada uno de éstos. Sétima. los bienes. en coordinación con las atribuciones y competencias de la Autoridad Portuaria Nacional y las Autoridades Portuarias Regionales. ausencia de formalismo que incremente los costos de los administrados y no duplicación de expedientes y sanciones. se instalarán Autoridades Portuarias Regionales en un plazo no mayor de un año de promulgada la Ley del Sistema Portuario Nacional.
que será definido en el reglamento. la seguridad y la protección de la vida humana en las áreas marítima. Décimo segunda. que se organiza en el Reglamento de la presente Ley. lo que será resuelto por el Directorio de la Autoridad Portuaria Nacional conforme al Plan del Sistema Portuario Nacional.Todo acto jurídico. fluvial y lacustre.El practicaje. no menor del 3%. administrativo o contractual. . Décimo sétima. publicado el 04-022004. N° 003-2004-MTC. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones destinará por lo menos el 5% del presupuesto anual de inversión del Subsector Transportes al Sistema Portuario Nacional. la Autoridad Portuaria Nacional debe contar con la opinión técnica del Sector Defensa en los temas vinculados a la defensa nacional.En todos los compromisos contractuales que se celebren en el marco del artículo 11 de la presente Ley se establecerá un porcentaje. recepción y despacho de naves. el Sistema Nacional Portuario deberá interconectarse digitalmente. Décimo novena. que se destina por el Gobierno Regional y el Municipal respectivo a inversiones en infraestructura vial y de acondicionamiento territorial relacionadas con la promoción del desarrollo portuario y la promoción y defensa del medio ambiente. como servicio público profesional especializado. derivadas de la adecuación de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas a las disposiciones de la presente Ley.Deróganse la Ley Nº 27396 y el Decreto Ley Nº 25882.Créase el derecho de participación portuaria a favor de los Gobiernos Regionales y Municipalidades Provinciales y Distritales por el uso de la infraestructura portuaria de sus respectivas jurisdicciones. al 31 de diciembre de 2004... seguridad y protección ambiental en las aguas jurisdiccionales del país.En la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo Portuario. A más tardar... Décimo sexta. los documentos electrónicos. será transferido a la Autoridad Marítima para el cumplimiento de sus respectivas competencias en la defensa.. Décimo octava.. . vía presupuesto del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.. Reglamento o normas complementarias.Décimo primera. puede ser realizado por medios electrónicos. El Poder Ejecutivo en un plazo no mayor de sesenta (60) días. y del Fondo de Compensación del Desarrollo Portuario.Los Gobiernos Regionales y Municipalidades Provinciales designan a sus representantes en el Directorio de las Autoridades Portuarias Regionales. Los Gobiernos Regionales pueden proponer a la Autoridad Portuaria Nacional la formación de Autoridades Portuarias Regionales en determinadas áreas del país y de acuerdo a lo establecido en la presente Ley. se regula por ley expresa. Decláranse válidas las comunicaciones electrónicas para autorizar e n la libre plática. Décimo tercera.Autorízase al Poder Ejecutivo a realizar las asignaciones de partidas presupuestales necesarias para el funcionamiento de la Autoridad Portuaria Nacional y las Autoridades Portuarias Regionales a partir del año 2003.. para ser invertido por la Autoridad Portuaria Nacional en el Sistema Portuario Nacional en función de los requerimientos del Plan Nacional de Desarrollo Portuario. Otro porcentaje. de los gastos operativos de la Autoridad Portuaria Nacional. Décimo cuarta. se precisa que el porcentaje que señala la presente Disposición a transferirse a la Autoridad Marítima será definido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones dentro del plazo de un (1) año de promulgado el reglamento de la Ley del Sistema Portuario Nacional. Décimo quinta.S. Este derecho otorga participación de un porcentaje de la facturación de los Administradores de los puertos de la República. que se exija o se derive de esta Ley.Autorízase al Poder Ejecutivo a realizar las asignaciones de partidas presupuestales necesarias para el funcionamiento de la Autoridad Marítima (Dirección General de Capitanías y Guardacostas). La Ley regula el derecho de participación portuaria. envía el proyecto de ley respectivo al Congreso de la República. así como la firma electrónica gozan de total validez jurídica en el ámbito portuario. (*) (*) De conformidad con la Décima Disposición Transitoria y Final del D. En ese sentido los mensajes electrónicos de datos.
según su cronograma. cesados arbitrariamente y comprendidos dentro de los alcances de la Ley Nº 27803 de Ceses Colectivos. ACTIVIDADES PORTUARIAS: Construcción. 4. en armonía con la planificación del Territorio.. transfiere la titularidad de los puertos públicos correspondientes a los Gobiernos Regionales a partir de ciento ochenta (180) días de publicado el reglamento de la presente Ley. El área de desarrollo portuario comprende la franja costera de 50 metros hacia tierra. el desarrollo y la competitividad del Sistema Portuario Nacional.El Gobierno Nacional con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley y la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.) programa y brinda tratamiento preferencial en los procesos anuales de contratación de servicios. fluviales y lacustres. . o que. medida de la forma siguiente: . en un plazo no mayor de ciento ochenta (180) días de promulgada la presente Ley..La Empresa Nacional de Puertos (ENAPU S. urbanísticos o de otra naturaleza se destinan como tales en el Plan Nacional de Desarrollo Portuario.En la costa marítima y de influencia marítima. desde la línea de la más alta marea. explotación.La Autoridad Portuaria Nacional establece las normas técnicas del funcionamiento de las Autoridades Portuarias Regionales... Vigésimo tercera. regional o local. aprovechamiento. 2. ÁREAS DE DESARROLLO PORTUARIO: Espacios terrestres. Éstas incluyen las áreas de reserva general para el Desarrollo Portuario especificadas en la planificación del Sistema Portuario.Vigésima. conservación. por el lapso de dos (2) años. desarrollo.En las riveras fluviales y lacustres desde la línea de más alta crecida ordinaria. y la jerarquización de los activos y proyectos por su alcance nacional. Vigésimo primera. que administra un puerto o terminal portuario. al personal de la Empresa Nacional de Puertos (ENAPU S.). la autorización para el inicio a las obras de construcción o ampliación de un puerto. Vigésimo quinta. .A. Vigésimo sexta. incluyendo las actividades necesarias para el acceso a los mismos. ADMINISTRADOR PORTUARIO: Persona jurídica constituida o domiciliada en el país.A. Se aprueba por Decreto Supremo conforme al mandato del artículo 45 de la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales. Vigésimo cuarta. marítimos. . uso. son revisados por OSITRAN. en las áreas marítimas. comercial. El Administrador Portuario puede ser público o privado. terminales e instalaciones portuarias en general.Los miembros de la Comisión nombrada por el Poder Ejecutivo para la elaboración del anteproyecto de la Ley de Puertos. El Plan Nacional de Desarrollo Portuario establece el ámbito y la calificación de los puertos en el Sistema Portuario Nacional. por razones de orden logístico. El Plan Nacional de Desarrollo Portuario establece los plazos y modalidades de transferencia de atribuciones y activos a las Autoridades Portuarias Regionales de acuerdo a esta Ley y los requerimientos del Plan Nacional de Desarrollo Portuario. lacustres y fluviales calificados por la Autoridad Portuaria Nacional aptos para ser usados en la construcción o ampliación de puertos o terminales portuarios..Glosario de Términos 1. operación.Los conceptos y tasas del sistema tarifario vigente para el Sistema Portuario Nacional. AUTORIZACIÓN: Acto administrativo mediante el cual la APN confiere a una persona jurídica constituida o domiciliada en el país. con participación de la Autoridad Portuaria Nacional.. Vigésimo segunda. no pueden integrar el Directorio de la Autoridad Portuaria Nacional. o por los proyectos y contratos que se establecieran para proyectos portuarios y de transportes conexos con los puertos. 3.Declárase de necesidad pública la modernización. administración de los puertos.
incluidas la construcción. zonas de aproximación. 6. INFRAESTRUCTURA PORTUARIA: Obras civiles e instalaciones mecánicas. para el desarrollo de actividades y prestación de servicios portuarios. que tiene autorización para prestar. destinados al funcionamiento específico de los puertos y terminales y de las actividades que en ellos se desarrollan. ductos. LICENCIA PORTUARIA: Acto administrativo mediante el cual la APN autoriza al promotor o administrador de un puerto o terminal portuario para prestar un servicio portuario. EMBARCADERO: Instalación en la costa marítima o riveras fluviales o lacustres. franjas y terrenos ribereños e infraestructura portuaria. 11. c) Acceso Terrestre: Vías interiores de circulación y líneas férreas que permitan la interconexión directa e inmediata con el sistema nacional de circulación vial. terrestres y acuáticos. plataformas y muelles flotantes. edificación o conducción o construcciones y dispositivos eléctricos. área acuática. las infraestructuras y las instalaciones incluyendo los equipamientos especiales afectados a las actividades portuarias. HABILITACIÓN PORTUARIA: Acto administrativo por el cual la Autoridad Portuaria Nacional afecta un conjunto de espacios terrestres. en la forma y condiciones establecidas en la presente Ley y su Reglamento. para destino nacional. para facilitar el transporte y el intercambio modal. destinada al atraque y atención de embarcaciones menores. en las que se realizan exclusivamente actividades de turismo. COMUNIDAD PORTUARIA: Conjunto de entidades públicas y privadas representativas de la zona de influencia de un puerto que tengan relación directa respecto al desarrollo de las actividades y servicios portuarios. en su caso. 17. diques. INSTALACIONES PORTUARIAS: Obras civiles de infraestructura. CABOTAJE: Operación de transporte de carga de origen nacional. boyas de amarre. reparación y mantenimiento de embarcaciones deportivas. cualquiera sea su denominación. sus zonas acuáticas y terrenos ribereños. infraestructuras e instalaciones. que se realiza a través de puertos de la República. OPERADOR PORTUARIO: Persona jurídica constituida o domiciliada en el país. recreación y deportivas. EQUIPAMIENTO PORTUARIO: Bienes muebles destinados al mobiliario urbano e industrial de los puertos y a las actividades y servicios portuarios. sin infraestructuras de defensa o abrigo. 10. 16. 9. b) Zonas de transferencia de carga y tránsito de pasajeros: Muelles. mecánicos o mixtos. 14. 13. eléctricas y electrónicas. áreas de almacenamiento. 15. . fijas y flotantes. MARINAS: Conjunto de instalaciones portuarias y embarcaderos. superestructura. DOMINIO PÚBLICO PORTUARIO: Conjunto de bienes del Estado. 12. a las cargas y/o a los pasajeros. servicios a las naves. PUERTO: Localidad geográfica y unidad económica de una localidad donde se ubican los terminales. obras de abrigo o defensa tales como rompeolas y esclusas y señalizaciones náuticas. PRECIO: Contraprestación exigida por los servicios portuarios no sujetos a regulación tarifaria. el contrato correspondiente. 8. acondicionados para el desarrollo de actividades portuarias. y. formado por los terrenos. electrónicos. inmuebles. Está constituida por: a) Acceso Acuático: Canales. 7. en las zonas portuarias.5. construidas o ubicadas en los puertos. naturales o artificiales. tuberías subacuáticas. dársenas.
28. 19.18. Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación. En el caso de puertos que realicen operaciones por medio de ductos o boyas. 22. que proviene de puerto extranjero. que se realiza a través de uno o más puertos de la República.La presente Ley entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano. bienes. al que presta servicios a las naves. 20. o de carga nacional de exportación. incluye la infraestructura. embarque y desembarque de personas. organizada y equipada para proveer servicios de almacenamiento a las cargas. terminales e instalaciones portuarias. RECINTO PORTUARIO: Espacio comprendido entre las obras de abrigo o línea externa de demarcación del área operativa acuática y el límite perimetral terrestre del área en que se ubican las instalaciones portuarias. a los siete días del mes de febrero de dos mil tres. FLUVIAL O LACUSTRE: Áreas del territorio nacional correspondiente al espejo de agua que comprende las aguas jurisdiccionales. sin cambiar la naturaleza del bien. a las cargas. marítima. habilitadas para proporcionar intercambio modal y servicios portuarios.. 24. las áreas de depósito transitorio y las vías internas de transporte. 21. Se entiende por usuario intermedio. 23. canales de acceso y las estaciones de prácticos. CARLOS FERRERO Presidente del Congreso de la República JESÚS ALVARADO HIDALGO . TERMINAL PORTUARIO: Unidades operativas de un puerto. USUARIO DEL PUERTO: Persona natural o jurídica que en forma intermedia o final. SISTEMA PORTUARIO NACIONAL: Es el conjunto de personas naturales o jurídicas. sean éstos públicos y/o privados situados en el territorio. puertos. a la carga. ZONA DE ALMACENAMIENTO: Área en el interior de un recinto portuario. Se entiende por usuarios finales a los dueños de las naves. ZONA PORTUARIA: Área del territorio nacional que comprende los límites físicos de las áreas de terreno asignadas a los puertos incluyendo las áreas delimitadas por los perímetros físicos en tierra. Vigésimo sétima. 26. 25. defensas. ZONA MARÍTIMA. incluye el área operativa de las boyas y los ductos hasta los muelles en sí. de actividades logísticas y marinas. En Lima. para reembarque a otro puerto extranjero o nacional. para atender a las naves. ZONA DE ACTIVIDADES LOGÍSTICAS: Parte de la zona portuaria en la que se autoriza el desarrollo de actividades y servicios. 27. complementarios o conexos a las mercancías. TARIFA: Retribución económica exigida por la prestación de actividades o servicios portuarios sujetos a regulación. SERVICIOS PORTUARIOS: Los que se prestan en las zonas portuarias. fluvial o lacustre excluyendo las ZONAS PORTUARIAS. instalaciones o recibe suministros o servicios portuarios. los rompeolas. las cargas de comercio nacional e internacional y a los usuarios de las marinas y los pasajeros. TRANSBORDO: Operación de traslado de una nave a otra de carga internacional. infraestructuras. utiliza sus infraestructuras. Incluye las Áreas de reserva para el Desarrollo Portuario.
Primer Vicepresidente del Congreso de la República AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la República LUIS SOLARI DE LA FUENTE Presidente del Consejo de Ministros . Dado en la Casa de Gobierno. en Lima. a los veintiocho días del mes de febrero del año dos mil tres.
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 Artículo 8
 Artículo 52
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 Artículo 11
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 Artículo 12
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 Artículo 34
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 Artículo 35
 artículo 2
 artículo 6
 artículo 62
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 artículo 11
 artículo 45