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Timestamp: 2020-02-26 00:35:07+00:00

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Diplomacia de alto nivel en el manejo internacional de las crisis políticas de Costa de Marfil y Libia (2010-2011)
55 Seiten, Note: 8/10
I. CRISIS POLÍTICA EN COSTA DE MARFIL
1. El Contexto Político del 2010
2. El Período Postelectoral del 2011.
II. FALLO DE LA DIPLOMACIA DE ALTO NIVEL
1. El Involucramiento Personal de Francia y la ONU en Ambas Crisis
2. La Resolución 1973 de las Naciones Unidas
III. CONSECUENCIAS DE LAS CRISIS EN COSTA DE MARFIL Y LIBIA..
1. Situación Judicial en Costa de Marfil.
2. Situación de los Derechos Humanos y Crisis de Refugiados Marfileños
3. Las Medidas de La CPI en Libia.
Nos hace falta distinguir quienes son los que realizan la acción diplomática misma. En efecto, hace unos treinta años atrás, los Estados se relacionaban simplemente por medios de diplomáticos. Es decir que los jefes de Estados no se encontraban directamente para negociar sobre asuntos particulares. Obviamente, queremos decir que nuestro tema se ajusta a la realidad actual, es decir la práctica diplomática actual. Hoy en día, se habla de “la diplomacia de las cumbres”[1] o “diplomacia de alto nivel”.
En este nuevo contexto no estamos afirmando que los diplomáticos ya no sean útiles, porque lo siguen siendo. Lo que ocurre es que somos testigos de una nueva tendencia en las relaciones internacionales, y eso es normal ya que estamos en el siglo 21. Se puede notar que la diplomacia mundial nos hace referencia a las relaciones interestatales, y de la manera con la que todos los sujetos de Derecho Internacional (Estados, organismos, organizaciones internacionales, O.N.G. etc.) se relacionan. Pero ¿por qué elegir un tema tan actual para nuestro trabajo de investigación?
La respuesta es sencilla, queremos, o digamos, debemos entender el mundo en el que vivimos. Nuestro tema nos ayudará a entender la nueva tendencia del mundo como entidad global. ¿Por qué haber elegido Costa de Marfil y Libia? La respuesta también es sencilla, para comprender el nuevo contexto mundial, estos casos recientes son ejemplos que muestran la complejidad del sistema internacional de un lado, y que los Estados y sus líderes ya no pueden hacer lo que les apetecen, es decir violar los derechos humanos, sin intervención exterior – la comunidad internacional –, del otro lado.
En nuestro trabajo hacemos referencia a la Corte Penal Internacional. Nuestro tema trata de las recientes crisis de Costa de Marfil y Libia, y con referencia a la Corte, sabemos que la Corte juzga a personas, no los Estados ya que cada crisis tiene instigadores.
En el caso de la crisis postelectoral de 2010-2011 en Costa de Marfil, según BBC News[2], en noviembre de 2010, Alassane Dramane Ouattara gana las elecciones presidenciales en la segunda ronda, pero Gbagbo se negó a entregar el poder, dando lugar a un periodo de cinco meses de enfrentamientos y combates que causan más de 3000 muertos y un millón de desplazados. En abril de 2011, Gbagbo es finalmente destituido por partidarios de Ouattara ayudados por las fuerzas francesas y de Naciones Unidas. Ouattara toma el poder en mayo de 2011 y nombra primer ministro a Guillaume Soro. Se instaura una Comisión para la Verdad, el Diálogo y la Reconciliación, cuyo objetivo es de cerrar las heridas generadas por el conflicto[3].
Según la Comisión Española de Ayuda al Refugiado (CEAR), en 2012, la Corte Penal Internacional decidió amplificar sus investigaciones de las atrocidades en Costa de Marfil retrocediendo hasta 2002. Eso podría involucrar al primer ministro Soro por su participación en un grupo armado en aquel año. En el mismo año dicta orden de arresto contra Simone Gbagbo, la esposa del expresidente Gbagbo. En octubre del año siguiente dicta orden de arresto contra el exministro Charles Blé Goudé por crímenes de guerra[4].
La CEAR indica que tanto Amnistía Internacional como Human Rights Watch denuncian violencias por parte de las fuerzas de seguridad contra partidarios de Ouattara inmediatamente después de las elecciones. Estas arbitrariedades incluyen ataques a las oficinas del partido de Ouattara, represión violenta contra manifestantes no armados, matanzas y desapariciones forzosas, violaciones colectivas. En otro informe, se denuncian palizas, matanzas y malos tratos por parte de las milicias pro-Gbagbo, que habían creado puestos de control ilegales[5].
La presencia internacional en Costa de Marfil ha pretendido garantizar una atmósfera adecuada para realizar unas elecciones en calma y aceptadas por los líderes enfrentados. Es así como la Misión de Naciones Unidas para Costa de Marfil (ONUCI) en noviembre del 2010 estuvo presente, junto con más de 300 observadores internacionales de la Unión Africana, la CEDEAO, la Unión Europea y Estados Unidos, para así garantizar elecciones libres de corrupción y levantamientos armados[6].
La fallida celebración de las elecciones desde el año 2005, sin duda creó un tenso ambiente en la población, pero en noviembre del 2010 cuando finalmente se llevaron a cabo las elecciones presidenciales, el descontento de los marfileños fue aún más evidente. En esta ocasión se desencadenó una crisis política nacional que obligó a cientos de personas a huir hacia la frontera con Liberia, por temor a que se produjera una guerra civil. La mayoría de los refugiados eran mujeres y niños, y seguidores tanto del ganador de los comicios Alassane Ouattara, como del expresidente Gbagbo[7].
Debida a la crisis interna, Costa de Marfil se encontró en una etapa de inseguridad política, relacionada con el acrecentamiento de refugiados, el tráfico de armas y el insuficiente control de sus fronteras. Todo esto constituyó un desafío político para Costa de Marfil y Liberia, porque resulta necesario detener los corolarios que trae consigo el conflicto marfileño para la región[8].
Intentaremos analizar las medidas que tomó la Corte Penal Internacional para condenar a los criminales de guerra. También pretenderemos ser objetivo para comprobar si es Ouattara es el verdadero vencedor de las elecciones de 2010 en Costa de Marfil o si en realidad se la quitaron la victoria a Laurent Gbagbo. Por otra parte, estudiaremos la revolución de Libia[9] y el involucramiento personal de Francia al respecto.
Cabe decir que en el nuevo contexto global, las crisis o conflictos armados ya no son como los que conocíamos hace unos años, deseamos referirnos al tipo de conflictos. Lo que queremos indicar es que la mayoría de conflictos actuales no son entre Estados sino conflictos internos a los Estados. Por lo general, hay diversas razones que los pueden justificar. Por ejemplo, hay el problema de la violencia estructural, que permite el maltrato y la explotación infantil, sistema de salud pobre, la sumisión de las mujeres, el abandono de sociedades enteras, el hambre y la malnutrición, y todo tipo de dominios por parte de dictadores, transnacionales o especuladores.
Son muchas de las fuentes de conflictos actuales que llevan a que las poblaciones se revelen como lo fue el caso de Libia en febrero de 2011. Hay también conflictos que tienen fuentes políticas como lo fue la disputa electoral en Costa de Marfil. Estos conflictos al interior de los Estados son los más difíciles de resolver puesto que hay que encontrar compromisos políticos, lo que no es nada fácil. Es la razón por la que dichas crisis no solamente encuentran la intervención de la comunidad internacional, sino de la diplomacia de alto nivel.
Desafortunadamente, en nuestra investigación notaremos que la diplomacia de alto nivel no siempre tiene resultados satisfactorios. Así que veremos que ésta última falló. Lo podemos atestiguar porque hubo uso de la fuerza tanto en Costa de Marfil como en Libia. Nuestra investigación nos lleva a algunas preguntas: ¿no será un pretexto el uso de la fuerza en Costa de Marfil y en Libia? ¿La ONU tiene derecho a interferir en la soberanía de las naciones? ¿Cuál es la verdadera razón de estas crisis?
Como se puede ver con lo que estas preguntas nos sugieren, nuestro tema tiene una dimensión muy política y social.
Sin embargo, hemos decidido hablar de este tema porque se refiere al ámbito de la diplomacia y relaciones internacionales. Como vivimos en un nuevo contexto de las relaciones internacionales, queríamos hablar de un tema muy reciente, un tema que nos enseña de verdad que es este nuevo contexto mundial. Ya sabemos que vivimos en un mundo en constante cambio.
I-CRISIS POLÍTICA EN COSTA DE MARFIL
1- El Contexto Político del 2010
Según el informe de la CEAR, en febrero de 2010, el jefe de la misión de paz de la ONU en Costa de Marfil hubo un encuentro con el primer ministro del país para señalar la necesidad de tomar medidas inminentes para solucionar las crecientes tensiones políticas en Costa de Marfil. El enviado del Secretario General de la ONU, Choi Young-Jin hubo otro encuentro con varios líderes de Costa de Marfil para efectuar el proceso político en el país, pues tras la irrupción de actos de violencia electoral en varias localidades, el presidente Gbagbo disolvió el gobierno y la autoridad electoral independiente[10].
La formación de un nuevo gobierno que incluyó a miembros de partidos de la oposición reduciendo el número de ministros de 33 a 27. Según los informativos locales, el ex líder rebelde Guillaume Soro fue nombrado como primer ministro, al mismo tiempo puestos ministeriales de gran importancia como Finanzas, Interior y Defensa se mantuvieron sin cambios en el nuevo gobierno[11]. En mayo de 2010, el Consejo de Seguridad de la ONU decidió una prórroga del mandato de su operación de paz en Costa de Marfil (ONUCI) hasta el 30 de junio del mismo año, en un contexto de preocupación internacional por el aplazamiento del proceso electoral y el impasse político que perturba a ese país[12].
La institución nacional responsable de la organización y realización de las elecciones fue la Comisión Electoral Independiente (CEI) de Costa de Marfil. ONUCI prestó apoyo técnico, logístico y de seguridad incluyendo la repartición y el transporte de la identidad nacional y las tarjetas de votantes, el transporte de equipo y otros materiales electorales y el apoyo a la seguridad. Para robustecer la seguridad durante las elecciones, el 29 de septiembre de 2010, el Consejo de Seguridad dio autorización para el despliegue de 500 efectivos de mantenimiento de la paz adicionales para aumentar los militares de la ONUCI y la presencia de la policía de 8650 a 9150[13]. Este acrecentamiento temporal por un período de seis meses robusteció la capacidad de la ONUCI para contribuir a las medidas de seguridad para las elecciones, cuyo compromiso recae en primer lugar en las fuerzas de seguridad de Costa de Marfil. Con posterioridad, este despliegue temporal de 500 efectivos adicionales se extendió por el Consejo de Seguridad en su resolución 1962 de 20 de diciembre de 2010 hasta el 31 de marzo de 2011.
Después de las elecciones, la comunidad internacional celebró la realización de los comicios presidenciales en Costa de Marfil, los primeros en diez años y cuya celebración había sido aplazado en muchas ocasiones. Según informó Mamadou Gnenema Coulibaly, vicepresidente de la CEI de Costa de Marfil, la participación de los comicios celebrados se situó en torno del 80%, algo “histórico” y que opinó que eso se debe al “orgullo de todo aquel que haya participado en el proceso electoral”. No obstante algunas informaciones sobre aplazamientos en la votación, por lo general las elecciones se desarrollaron sin incidentes, y en ello los representantes de los principales candidatos estuvieron de acuerdo[14].
Según informó la CEAR, el 24 de noviembre, el Consejo de Seguridad dio su autorización para el despliegue temporal de un máximo de tres compañías de infantería y una unidad de aviación compuesta de dos helicópteros de uso militar de la UNMIL de la ONUCI por un máximo de cuatro semanas. Anteriormente, el despliegue de estas unidas se amplificó en primer lugar por el Consejo en su resolución 1920 de 20 de diciembre de 2010 para un período de cuatro meses, y luego, por la resolución 1968 del 16 de febrero de 2011, por tres meses más. En preparación a la segunda ronda de las elecciones, la ONUCI llevó a cabo la repartimiento nacional de los materiales electorales, incluso los materiales electorales no sensibles (cabinas de votación, urnas, los kits electorales) por vía aérea y por carreteras a 70 departamentos en todo el país, así los materiales sensibles como las células de votación, que la ONUCI trasladó por vía aérea desde Abiyán a las subprefecturas y 415 comisiones electorales locales. La segunda ronda de las elecciones fue el 28 de noviembre de 2010. El Presidente de la CEI proclamó el resultado provisional de la segunda ronda el 2 de diciembre de 2010[15]. Con una alta participación de 81%, el candidato Ouattara obtuvo un 54,10% de los votos, mientras su rival Gbagbo obtuvo 45,90%. Seguidamente después de la publicación de los resultados, sin embargo, el jefe del Consejo Constitucional procedió a la proclamación de Gbagbo como vencedor tras haber cancelado los resultados de algunas regiones del norte. En conformidad con estos nuevos resultados, el Gbagbo obtuvo 51,45% de los votos y el candidato Ouattara 48,55% con un porcentaje participativo global de 71,28%.
La CEAR sigue arguyendo que el 3 de diciembre, el representante especial del Secretario General y el jefe de la ONUCI certificaron los resultados de la segunda ronda de las elecciones presidenciales según lo anunciado por la CEI, confirmando a Ouattara como triunfador. Este resultado tuvo un amplio reconocimiento de la comunidad internacional, particularmente de las principales organizaciones internacionales y regionales, incluso la UA, la CEDEAO y la UE. El Consejo de Seguridad también hizo suya la victoria de Ouattara a través de un comunicado de prensa. La UA y la CEDEAO suspendieron la adherencia de Costa de Marfil hasta el momento en que el presidente electo democráticamente asuma evidentemente el cargo del poder del Estado. La UE acordó adoptar sanciones específicas contra Gbagbo, y los que dificultan el apaciguamiento y el proceso electoral en Costa de Marfil. El 4 de diciembre, Gbagbo tomó juramento ante el Consejo Constitucional, y Ouattara a través de una carta dirigida al Consejo Constitucional, junto con el nombramiento de cada uno de los miembros del gabinete de su gobierno. El 20 de diciembre el Consejo de Seguridad por la resolución 1962 (2010), extendió el mandato de la ONUCI hasta el 30 de junio de 2011, sancionando los intentos de usurpar la voluntad del pueblo y el respecto instando a los resultados de la elección[16].
En diciembre y en medio de la inseguridad política, ACNUR informó que seguía registrando la entrada de refugiados marfileños al noreste de Liberia. Estimando que 3.500 personas entraron en Liberia, e informado de nuevas llegadas a comunidades ubicadas a lo largo de la frontera a una media de 150 personas por día. Siguiendo la política del gobierno liberiano de no haber campamentos, los marfileños se estaban estableciendo en las comunidades locales. Los habitantes de los pueblos los han admitido en sus hogares y compartían sus provisiones. Mientras tanto, en Guinea, el número registrado de refugiados marfileños llegados se mantuvieron en unos 200. Los refugiados que han llegado a Guinea han andado durante dos días atravesando la zona del monte Nimba. Algunos estaban desnudos y otros con niños dijeron que durmieron a la intemperie[17].
2- El Período Postelectoral del 2011
Costa de Marfil se hundió en el caos después la negativa de Gbagbo a reconocer su derrota en la segunda ronda de las elecciones frente a su rival, el ex primer ministro Ouattara. La comunidad ha apoyado firmemente a la legitimidad de la victoria de Ouattara – Naciones Unidas, UA, la CEDEAO y muchos otros –. Desde la segunda ronda de las elecciones presidenciales se han documentado graves abusos de los derechos humanos y violaciones al derecho internacional humanitario cometidos por ambas partes. Hasta finales de febrero, las violaciones denunciadas fueron cometidas principalmente por la fuerzas de seguridad bajo el control de Gbagbo y los grupos de milicias leales a él. En respuesta al aumento de las arbitrariedades, el 30 de marzo el Consejo de Seguridad impuso fuertes sanciones a Gbagbo y varios de sus aliados políticos cercanos[18].
La resolución 1975 (2011) reitera la invitación a Gbagbo para que renuncie y pida el fin inmediato del terror contra la población civil. El Consejo reafirmó el mandato de la ONUCI para proteger a los civiles, incluso la prevención del uso de armas pesadas en contra de ellos. A principio de abril hubo intensos combates en Abiyán entre las fuerzas leales al presidente Ouattara y elementos de la Guardia Republicana y ex Fuerzas Especiales que aún permanecían leales a Gbagbo[19]. Aquellas fuerzas intensificaron el uso de armamento pesado, tales como morteros, granadas propulsadas por cohetes (RPG) y ametralladoras pesadas contra la población civil[20].
La CEAR explica que el 4 de abril de 2011, la ONUCI llevó a cabo una operación militar para impedir el uso de armamento pesado contra la población civil, así como para detener los ataques contra las fuerzas de paz de las Naciones Unidas. Se realizó en conformidad con su mandato para defenderse y proteger a la población civil, más particularmente para prevenir el uso de armamento pesado contra la población civil. El 6 de abril de 2011, un día después de que representantes a favor de Gbagbo afirmaran que estaban iniciando las negociaciones para poner fin a los combates, se renovaron sus ataques en Abiyán, usando armas pesadas contra las fuerzas de paz de las Naciones Unidas, el gobierno electo del país y la población civil. Cuatro cascos azules resultaron heridos en un ataque de una granada propulsada por cohete, mientras que otros siete resultaron heridos en un incidente separado. Más de 200 civiles llegaron a la sede de la ONUCI para buscar refugio.
La CEAR sigue informando que el 9 de abril, las fuerzas de Gbagbo lanzaron un ataque contra el Hotel du Golf. En respuesta, la ONUCI, con el apoyo de las fuerzas francesas Licorne lanzó una operación militar en Abiyán el 10 de abril contra las fuerzas leales a Gbagbo. El Secretario General Ban Ki-Moon instruyó a la ONUCI para “utilizar todos los medios necesarios” para evitar que las fuerzas pro-Gbagbo utilizasen armamento pesado en la ciudad más grande del país. Se mostró esencialmente preocupado por la situación humanitaria en todo el país y los abusos sobre los derechos humanos. “Los civiles son las principales víctimas de las violencias – la lucha debe cesar”, dijo Ban en un comunicado. El 11 de abril, la ONUCI informó que las fuerzas leales al ex presidente Gbagbo se habían rendido al presidente electo, Alassane Ouattara y que estaban bajo su custodia[21].
Según explica la CEAR, Ban-Ki-Moon subrayó que “se evitará más derramamiento de sangre” y particularmente que no se tomaran venganzas contra los partidarios de Gbagbo. El Subsecretario General de la Oficina del Alto Comisionado para Derechos Humanos habló de la situación de los derechos humanos en el país en una conferencia de prensa, confirmando al menos 900 muertos en Abiyán y en el oeste. Hasta un millón de personas han huido el país o son trasladados internos debido a las batallas. Escasea la comida en barrios enteros, sin luz y con muchos hospitales y escuelas cerradas. El Consejo de Seguridad alentó a Ouattara que inste a los marfileños que se abstengan de cualquier tipo de venganzas, provocación o venganza. Y acogió con satisfacción el compromiso de Ouattara de investigar los presuntos abusos de los derechos humanos y establecer una Comisión de la Verdad y la Reconciliación[22].
Durante el conflicto poselectoral se han cumplido todos los elementos de una guerra de comunicación que ha tenido lugar de forma semejante a los combates. La televisión y la radio nacionales, utilizadas con fines propagandísticos fueron bombardeadas y con el tiempo, el clima de inseguridad hizo muy peligrosa la cobertura de los eventos. Anteriormente controladas por el gobierno de Gbagbo, la radio y la televisión nacionales se convirtieron en un objetivo estratégico desde el primer momento de la ofensiva lanzada por las fuerzas republicanas de Costa de Marfil (FRCI), fieles a Ouattara, el 31 de marzo de 2011. Los combates entre los partidarios de ambas partes de la crisis perjudicaron las instalaciones y los equipos de la cadena de televisión y la emisora de radio, lo que impidió que retransmitieran desde la sede ubicada en el distrito de Cocody. El 4 de abril por la tarde, la televisión y la radio, junto con el Palacio Presidencial y la residencia de Gbagbo fueron el objetivo de los bombardeos de los helicópteros franceses y la ONUCI. Al día siguiente, durante una audiencia ante la Asamblea Nacional en Paris, el ministro de Defensa, Gerard Longuet reconoció que uno de los objetivos de los bombardeos había destruido gran parte de las antenas de la RTI. Como consecuencia del caos, la prensa no pudo funcionar regularmente, algunos periodistas recibieron amenazas de muerte anónimas, por lo que pasaron a la clandestinidad[23].
[1] para referirse a las cumbres o los encuentros entre jefes de Estados para negociar y hablar cara a cara sobre asuntos de diversos ámbitos (economía mundial, zona euro, crisis financiera, la contaminación, el medio ambiente, política, terrorismo, comercio exterior, tratados militares, comerciales, etc.) sin intervención de los diplomáticos mismos.
[2] BBC News: Ivory Coast profile - Overview, disponible en http://www.bbc.com/world-africa-13287217,
[3] BBC News: Ivory Coast Timeline, disponible en http://www.bbc.com/news/world-africa-13287217
[4] Comisión Española de Ayuda al Refugiado (CEAR). Situación de Costa de Marfil desde 2002. Madrid: CEAR, 2015, p.14.
[5] Ibíd. 14.
[6] Comparar Calero Josefa. “La lucha por la democracia en Costa de Marfil”, 2011. Documento
[7] Ver Centro de noticias ONU. Flujo de refugiados marfileños a Liberia, 2010. Consulta Electrónica.
[8] Sandra Liliana, A.P. Análisis de la Crisis de los Refugiados de Costa de Marfil como Elemento Desestabilizador de sus Relaciones Bilaterales con Liberia (2002-2010). Bogotá D.C.: Universidad Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario Facultad de Relaciones Internacionales, 2011, p.15.
[9] La revolución libia empezó en febrero de 2011 en la ciudad de Bengasi. Guerra cuyos protagonistas eran las fuerzas del dictador Gadafi y los rebeldes del Consejo Nacional de Transición libio.
[10] Comisión Española de Ayuda al Refugiado (CEAR). COSTA DE MARFIL. Madrid: CEAR, 2014, p.31.
[11] AFROL NEWS. Formando nuevo gobierno en Costa de Marfil. 25 de febrero de 2010, disponible en http:/www.afrol.com/es/articulo/33460.
[12] FROL NEWS. La ONU prorroga su mandato en Costa de Marfil, disponible en http://www.afrol.com/es/articulo/36223.
[13] UN PEACEKEEPING. UN Operation in Côte d’Ivoire. Abril de 2014, disponible en http://betterworldcampaign.org/un-peacekeeping/mission/cote-divoire-html.
[14] AFROL NEWS. Récord de participación electoral en Costa de Marfil. Noviembre de 2010, disponible en http://www.afrol.com/es/articulos/36850 .
[15] Op. cit. 33-34.
[16] Ibíd. 34.
[17] ACNUR. Refugiados de Costa de Marfil siguen entrando en Liberia. 9 de abril de 2011, disponible en http://www.acnur.org/t3/noticia/refugiados-de-costa-de-marfil-siguen-entrando-en-liberia/?L=gulnlxwoshxdx .
[18] Op. cit. 35.
[19] FIFH. Ivory Coast Post-Election Crisis. 14 de enero de 2014, disponible en http://www.fidh.org/international-federation-for-Human-Rights/Africa/cote-d-ivoire/14477-ivory-coast-post-electoral-crisis-special-investigation-unit-term-extended
[20] UNOCI. Post-election crisis. http://www.un.org/en/peacekeeping/missions/unoci/elections.shtml
[21] Op. cit. 37-38.
[22] Op. cit. 38-39.
[23] RSF. Costa de Marfil. 6 de abril de 2011. http://www.rsf-es.org/news/costa-de-marfil-inseguridad-miedo-y-falta-de-informacion-/ .
Research paper on Diplomacy and International Relations
V446473
9783668826700
9783668826717
diplomica costa marfil libia
Dr. Jean Cédric Obame Emane (Autor), 2012, Diplomacia de alto nivel en el manejo internacional de las crisis políticas de Costa de Marfil y Libia (2010-2011), München, GRIN Verlag, https://www.diplomarbeiten24.de/document/446473

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