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AREA DE POSTGRADOESPECIALIZACIÓN EN DERECHO LABORAL
COMENTARIOS SOBRE EL REGIMEN ESPECIAL LABORAL DE LOSCONSERJES CONTENIDO EN LA LEY DEL TRABAJO VIGENTE (1997) YEN EL PROYECTO DE LEY ORGANICA DEL TRABAJO SOMETIDO ACONSULTA PÚBLICA (DICIEMBRE 2009)
Autor: Abog. Roberto Zamora H.SAN JUAN DE LOS MORROS, JULIO DE 2010
En la Ley Orgánica del Trabajo ( LOT, 1997), concretamente en su TITULO V, ellegislador consagró los denominados Regímenes Especiales, dentro de los cuales seestablecen las normas que regulan aquellas labores amparadas por el Estado Venezolano yque debido a una serie de aspectos vinculados con la prestación del servicio, no puedenasimilarse al régimen ordinario de protección establecido en la citada Ley, destacando entreéstos, el trabajo de Menores y Aprendices, Trabajadores Domésticos, Conserjes,Trabajadores a domicilio, Deportistas Profesionales, entre otros.En ese orden de ideas, en este estudio, será abordado el régimen especial de losConserjes, teniendo como marco, la comparación entre la Ley Orgánica del Trabajo vigentey el proyecto sometido a consulta pública por la Asamblea Nacional de la RepúblicaBolivariana de Venezuela, de fecha diciembre 2009, además de la formulación de algunoscomentarios y aportes como producto del análisis de doctrina, jurisprudencia y con brevesreferencias al derecho comparado.Así pues, inicialmente, el artículo 282 LOT contempla la noción de conserjes como
aquellos “trabajadores que tiene a su cargo la custodia de un inmueble, la atención, el aseo
y el mantenimiento del mismo
, y por remisión al artículo 183 ejusdem, tendrán derechoa una bonificación de fin de año equivalente a 15 días de salario.En tal sentido, en el proyecto de Ley, la norma en cuestión, además de la inveterada y
superflua referencia a ambos sexos con el débil argumento de “inclusión y no
”; la noción de conserjes igualmente atribuye como prestación la custodia,
atención, aseo y mantenimiento de inmuebles, pero limitando tales funciones a lasdesempeñadas en viviendas multifamiliares. Asimismo, expresa el proyecto que el carácter
de “conserje” será independiente de que el trabajador habite o no en el inmueble.
Al respecto, cabe destacar que la no habitación en el inmueble opera en detrimento delas funciones de custodia y atención del mismo, por lo que en opinión de quienes exponen,se deforma el concepto de conserje, dejando abierta la posibilidad de suprimir lo que
Alfonzo Guzmán (1999), denomina un “derecho accesorio” en clara referencia a la
vivienda del conserje (p. 268).
Por otra parte, entendemos que con respecto a las normas contenidas en los artículos283 y 284 LOT, el proyecto bajo análisis sugiere conservar el texto íntegro de las citadasdisposiciones, por dos razones: a) Del artículo 283 LOT, debido a que consta deimportantes elementos o indicadores que contribuyen junto al artículo 282 ejusdem, en elexamen necesario para otorgar o negar la condición de conserje, para el respectivotratamiento de ley; b) Del artículo 284, en virtud de permitir el establecimiento de larelación de trabajo respecto de aquellos tr
abajadores considerados como “ayudantes delconserje” por las tareas de “limpieza, custodia y servicios accesorios del inmueble”.
Especialmente, los artículos 282 y 283 LOT, facilitan la distinción por ejemplo entreun conserje y un vigilante, contribuyendo así en el llamado examen de laboralidad, a losefectos de determinar la existencia de un contrato de trabajo o de otro tipo de convención.(Sentencia del Juzgado Superior Primero del Trabajo de la Circunscripción Judicial delEstado Miranda, de fecha 12-03-04. Exp. 011809).Posteriormente, al tratar el artículo 285 LOT, el órgano legislativo, en el proyecto, selimitó a modificar la jornada de trabajo de los conserjes y el respectivo descanso a partir delas 10 de la noche, proponiendo que dicha jornada se ajuste a la jornada ordinaria detrabajo. Sin embargo, se presume que cuando el trabajador no habite el inmueble se trata deuna jornada de ocho (08) horas de acuerdo con el artículo 195 LOT, pero nada disponesobre el tratamiento para los conserjes que habiten en el inmueble, caso en el cualconsideramos que debería establecer un trato distinto.Igualmente, en el proyecto de ley sometido a consulta pública, se reproducen en formaidéntica los artículos 286 y 287 LOT, que contemplan respectivamente la designación de unsuplente pagado por el patrono como garantía del disfrute de la vacación anual del conserje;y la obligación del patrono de proporcionar al conserje los implementos y demás útilesinherentes al desempeño de sus funciones. Empero, nada agrega el proyecto de Ley,respecto de la duración de las vacaciones, a diferencia del régimen de las trabajadorasdomésticas que establece un lapso de 15 días al año.Más adelante, en relación con la disposición contenida en el artículo 288 de la ley deltrabajo vigente, el proyecto propone que el canon de arrendamiento, en los casos de
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References: artículo 282
 artículo 183
 artículo 283
 artículo 282
 artículo 284
 artículo 285
 artículo 195
 artículo 288