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⭐EL DERECHO CIVIL PROPIO DE LA ISLA DE MALLORCA
EL DERECHO CIVIL PROPIO DE LA ISLA DE MALLORCA
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María del Rosario Gutiérrez Revuelta
1 EL DERECHO CIVIL PROPIO DE LA ISLA DE MALLORCA FRANCISCA LLODRA GRIMALTl PRELIMINAR El Derecho civil balear es el derecho civil exclusivamente vigente en las liies Balears, dictado por el Parlame nto balear y recogido, principalmente, en la Compilación de Derecho civil de las liies Balears de El derecho civil propio ha sido denominado, históricamente, " derecho especial» (por contraposición al general que era el recogido en el Código civil) o tam bién " derecho foral» (por cuanto los fueros eran la fuente del derecho medieval español y hacían referencia al modo de actuar de un tribunal, de forma que de las sentencias se extraía un principio jurí dico abstracto "), para hacer referencia a las reglas jurídicas provenientes del ius commune, mantenidas co nsuetudinariamente vigen tes, en Mallorca (y las otras islas), durante siglos, y base de la actual Compilación. 1. ORIGEN Y EVOLUCiÓN DEL DERECHO CIVIL PROPIO DE MALLORCA ( ) La conquista de Mallorca el 31 de diciembre de 1229 por el rey Jaume 1 es el principio de un nuevo orde n legislativo, mantenido y desarrollado durante el tiempo en que Mallorca fue Reino independiente (de 1276 a 1343 con los reyes de Mallorca Jaume 11, 1 Profesora titular de Derecho civil. Universítat de les IlIes Balears. 2 Hubo fu eros, como derecho judicial medieval en Castilla, en Astu rias, en La Rioja, en Extremadura, pero no en todas las regio nes de España. 36 sane1yjaume 111) y en sus sucesivas incorporaciones a la Corona catalana-aragonesa (en 1349 durante el reinado de Pere IV el Ceremonioso) y a la de Castilla (con el matrimonio del rey Fernando el Católico). En concreto, el Reino de Mallorca nace como estructura política a partir de la Carta de Población de 1 de ma rzo de Las distintas normas jurídicas que se conocían eran las fran quezas y privilegios, pragmá ticas, ord enaci ones, est ilos y buenos usos, las cuales constituían y se obse rvaba n co mo derecho mun icipal. En los vacíos prod ucidos por es tas disposiciones se ac ud ía al Derecho canó nico y a falta del mismo al derecho com ún que el Derecho romano>. Por tanto, como derecho privado (civil) regía en Mallorca el Derecho romano, pero ese Derecho romano no era el promulgado por Justinian0 4, sino el Derecho romano-canóni- 3 Véase : RIPOLL y PALOU, Mem oria sobre las instituciones del Derecho civil de las Baleares. Así también lo confirmó en rey Jau me 11, en 30 de enero de 1299, que dispuso para la isla de Mallorca la aplicación del ius commune al establecer:..[...) qui jurent consilium dare secundum consuetudines et libertates insulae, et his defiedientibus jux1a usaticos Barchimonaea in casibaus stabilitis, et in deficientiam istorum secundum jus commune; [...]». Véase: PIÑA HOMS, La creación del Derecho en el Reino de Mallorca. Ediciones Cort, Palma, 1987, págs. 131 y El Corpus lutis Civilis es una codificació n de derecho romano hecha por el empe rador Justiniano (año 529 a 534) y está formado por las Instituciones (una introducción), el Digesto (una antología jurisprudencial), el Código (una antología de leyes) y las Novelas (leyes nuevas de Justiniano). ca o derecho común (el ius commune o el derecho de la Hecepcí óré). La apl icación de este derecho, se produjo por la influencia que la Recepción producida en los territorios catalanes hubo de tener en la isla". El Derecho común era el derecho supletorio aplicable en Mallorca en materias de Derecho privado pero, como consecuencia de la inexistencia en este territorio de normas propias de Derecho privado, el Derecho común vendrá a constituir el Derecho prop io, y no el supletorio, por aplicación en la práctica, aunque sea dudoso su reconocimiento oficial? Del desarrollo del Derecho propio de Mallorca, hay que destacar el hecho de que la preparación jurídica de los doctores en leyes en Mallorca transcurrió en los sig los XIII y siguientes en Bolonia, Montpellier y otras univers idades italianas, catala- 5 En la Europa altomedieval (s. XI), se descubren en Italia varios manuscritos del Corpus luris de Justiniano, los cuales empiezan a estudiarse y desp iertan tal interés que empiezan a adecuarse a los precep tos del derecho canón ico y feuda l de la época. Por tanto, ya no es el Corpus luris puro. A partir de ahí, este derecho emp ieza a difundirse por toda Europa, a causa de la formación de muchos juristas en universidades italianas (la principal era Bolonia ) y de l uso del latí n como lengua común. Así se conv ierte la recepción del ius commune en factor de unificación ideológica de Europa, hasta el movimiento de codificación nacional surgido a partir de la Revolución francesa. 6 ROCA TR ias,..sistema de fuentes del Derecho de Mallorca». Anuario de Derecho Civil, tomo XXXV, 1982, pág PIÑA HOMS, El Derecho Histórico del Reino de Mallorca. Palma, 1993, págs _2 nas y valencianas donde se formaban en derecho canónico y romano". Asimismo, en 1571, se creó, por Felipe 11, la Real Audiencia de Mallorca como órgano que impartía justicia. Por último, hay que destacar que el Derecho común se mantuvo vigente consuetudinariamente en Mallorca durante siglos por la labor de la práctica notaría! " Esas normas consuetudina rias fueron recogidas en textos esc ritos, de los cuales destaca la obra realizada en 1622 por Canet, Mesquida y Zaforteza con el nomb re de Recopilación del Derecho de Mallorca. En dicha Recopilación se incluyen también unas disposiciones llamadas ordenaciones nuevas que, lejos de reflejar un estilo o una costumbre existente, reproducen la opinión de los autores". Está obra nunca se aplicó porqué no estuvo vigente por falta de sanción legal. No obstante, no dejó, ni deja, de ser un referente del derecho civil mallorquín que aportaba seguri dad jurídica, a la vez que, al introdu cir novedades, fruto de la creación de los autores, también aportaba confus ión sobre las conc retas reglas que rigieron verdaderamente en Mallorca. 2. EL DECLIVE DEL DERECHO CIVIL DE MALLORCA: EL DECRETO DE NUEVA PLANTA DE 1715 En v irtud del Decreto de Nueva Planta de Mallorca de 28 de noviembre de 1715 se establece que: «En el modo de proceder en las causas civiles y criminales, [...] se observarán las pragmáticas y est ilos ant i guos [...] En todo lo demas, que no está comprehendido en este decre- 8 Véase: PLANAS ROSSE LLÓ, La sboqscía en el Reino de Mallorca. Siglos XIII-XVIII. Leonard Muntaner, Palma, Es una muestra de la labor notarial el Tratado del Arte de la Notaría de Antoni MolI de SUREDA, «Existencia y fuentes de la legi slación foral de Mallorca». Revista de Derecho Privado, , vol. 1, págs to, es mi vo luntad y ma nd o, se observen todas las Reales prag máticas y privilegios con que se gobe r naba antiguamen te la isla y Reyno de Mallorca, ménos en las causas de sedicion y crímen de lesa Mages tad [...]» 1. El Dec reto de Nueva Planta no derogó en Mallorca la vigencia del Derecho civil propio. Al con trario, restablec ió las antiguas leyes y costumbres mallo rqu inas en materi as civtles " : pero, co n el Dec reto de Nueva Planta y las dispos icio nes que se dictaron para explicar el contenido del mismo, se produjo la desaparición de las bases de la organización po lítica ma llorqu ina y, con ellas, la capacidad legislativa. Así, al exclu ir el Decreto la posibilidad de desarrollar el De recho civil propio leg islativamente, el desarro llo del mismo fue consuetudinario 13. Por ello, las leyes y cost umbres propias de Mallorca quedaron reducidas «a inmovili smo por sup resión de sus fuentes de elaboración jurídica»14. A partir de l Dec re to de Nueva Planta y hasta la entrada en vigor del Código civi l, en 1889, el orde n de prelación de fuentes en Mallorca" 11 Véase: Novís ima Recopilación de las leyes de España, Libro V, Título X, de la Real Audiencia de Mallorca, ley 1, Establecimiento y planta de la Real Audiencia de Mallorca, págs DE CASTRO señala que: «Las antiguas leyes y costumbres de Aragón, Cataluña y Mallorca fueron derogadas por Felipe V, y cuando al reorganizar sus Audiencias accede a que se sigan aplicando, tienen un nuevo valor ; ya no se derivan de una soberan ía propia o independiente, la de los antiguos Reinos, ni tienen el antig uo carácter paccionado; las antigua s constituciones «son de nuevo estableci das», teniendo «la misma fuerza y vigor que lo individual mandado» en el real decreto de Nueva planta (Nov. 5, 9, 1, par. 42); «las leyes municipales» se ordena se «mantengan, queden y observen» «para todo lo que sea entre particular y particular» (Nov. 5,7,2) Yque se observen las antiguas - praqmáticas y privilegios» (Nov. 5, 10, 1»>.Véase: Derecho civil de España. Tomo 1, Cívitas, Madrid, 1984, pág Véase: PASCUAL GONZALEZ, «Bosquejo histórico y estado actual de las fuentes de derecho foral de Mallorca». Revista de Derecho Privado, 1931, pág Véase: LASSO GAIT E, Crónica de la Codificación española. Codificac ión Civil (Génesis e historia del Código). Vol. 4-1, Ministerio de Justicia, 1970, pág GAY ESCODA, «La Génesi del Decret de Nova Planta de Cata lunya». Revista Jurídica de Cataluña, 1982, págs NARRIA - confirmado por la Real Cédula de Felip e V de 31 de agosto d e en materia civil será: 1 0 el Decreto de Nueva Planta y el Derecho Real de aplicación general tras la unión de las Coronas de Aragón y Castilla y las leyes dictadas después del decreto de Felipe; 2 0 subsidiari amente, el Derecho propio de Mallorca. Ese Derecho prop io de Mallorca era el formado por «el derecho justinianeo, el consuetudinario y la s 'ordinacions' y Privileg ios, franquezas y pragmáticas y la jurisprudencia de la Audiencia de Mallorca, creada por Felipe 11 en 1571»17. Al respecto del Decreto de Nueva Planta, concluimos, siguiendo a DE CAS TRO, que con sus Decretos, Felipe V «consi quió desterrar el Derecho romano de los territorios en que regía aún como Derecho común y unificar el Derecho común en toda España, implantando como tal el Derecho Real castellano»18. Coexistirán, desde entonces, los Derechos civil es propios (posteriormente llamados forales) en aqu ellos territorios en los cuales los había, como Baleares; junto con el Derecho de Castil la y Las Partidas (Derecho Real castellano) que constituirán ahora el Derecho común. Por lo tanto, con la deroga ción por los decretos de Felipe V de los antiguos Derechos supletorios y su sustitución por el Derecho común castellan o, la vigencia continuada de algunas institucion es romanas tiene su razón en que ellas han adquirido individualmente cará cter de Derecho consuetudinario de un territorio toral". En este sentido, explica DE 16 Véase: ZAFORTEZA DE CORRAL, La Compilación de 1961 a través de su proceso formativo. Colección Materials, n." 2. Universi tat de les IIles Balears, Palma, 1992, pág Véase : CLAR GARAU, Comentarios al Código Civil y Compilaciones Forales. Tomo XXXI, vol Dirigidos por Manuel ALBALA DEJO. Edersa, Madrid, 1980, pág Véase : DE CASTRO, Derecho civil de España. Op. cit., pág Véase: DE CASTRO, Derecho civil de España. Op. cit., pág. 230; Y FERRER VAN RELL, La aplicación del derecho como elemento reforzador de la soberanía. Materials, n.?6, UIB, Palma 2001, págs ==========================-=::::-:=- 373 CASTRO que algunas disposiciones del Derecho romano se siguieron aplicando, no sólo en Mallorca sino también en otros territorios forales, y «por lo continuado de su uso y su importancia social, se habían convertido en costumbre de un territorio o provincia-s". No obstante, a pesar de la subsistencia consuetudinaria del derecho civil propio, la proliferación de leyes generales del Reino durante el siglo XIX, fueron desarticulando el derecho foral derogándolo o haciéndolo inaplicable en muchísimos aspectos'". A esto se une el dato de que «uno de los hechos más curiosos e interesantes de la vida jurídica española del siglo XIX fue la transformación de la naturaleza del Derecho foral, en la práctica de los Tribunales, por las confusiones de la doctrina» LA ETAPA DE CODIFICACiÓN CIVIL EN ESPAÑA: EL CÓDIGO CIVIL DE 1889 Y EL DERECHO CIVIL MALLORQuíN QUE SE DEBE CONSERVAR Durante el siglo XIX y, especialmente, a partir del Real Decreto de 19 de mayo de 1875, que restableció la Comisión General de Codificación de España, tras el fracaso del Proyecto de Código civil de 1851, empieza la codificación del Derecho civil español que culminará con el Código civil (actual) de El éxito de la cod ificación civil pasa por integrar en la Comisión General de Codificación a representantes de los territorios con derecho civil propio, para que redacten la memoria de las instituciones de derecho foral que deben conservarse en cada territorio e incorporarse al Código civil mediante un apéndice. 20 DE CASTRO, Derecho civil de España. Op. cit., pág PASCUAL GONZÁLEZ, Derecho Civil de Mallorca. Palma de Mallorca, 1951, págs Véase: DE CASTRO, Derecho civil de España. Op. cit., pág Para Mallorca, Ripoll y Palou, como vocal de la Comisión general de Codificación, realiza la Memoria sobre las Instituciones del Derecho civil de las Baleares de 28 de diciembre de 1880, que se eleva al Ministro de Gracia y Justicia con una Exposición sobre Derecho Civil de Mallorca del Ilustre Colegio de Abogados de Palma de 30 de abril de LA RECOPILACiÓN DEL DERECHO CIVIL MALLORQuíN TRAS LA PROMULGACiÓN DEL CÓDIGO CIVIL ( ) Con respecto al Derecho de Mallorca, el arto 13 (originario) del Código civil (CC) decía que: «... este código empezará a regir en Aragón y las Islas Baleares al mismo tiempo que en las provincias no aforadas, en cuanto no se oponga a aquellas de sus disposiciones forales o consuetudinarias que actualmente estén vigentes». Por tanto, una vez publicado el CC y a la espera de la elaboración del Apéndice de Baleares que debía acompañar al CC español, en Mallorca, la prelación de fuentes en materia civil será 23: 1. Las leyes generales posteriores al Código civil. 2. El título Preliminar y el título IV del libro I del Código civil, aplicables a todo el Reino. 3. Las disposiciones que, como generales, estuviesen vigentes en toda España y los preceptos del Código civil o de cualquier otro cuerpo legal que las hayan sustituido. 4. Las disposiciones escritas o consuetudinarias del antiguo Derecho propio de Mallorca que se «opongan» o sean irreductibles al Derecho común del Código civil. 5. El Código civil, como Derecho propio de Baleares, en lo que no se oponga a su antiguo Derecho. Dicho esto, de esta etapa debemos destacar dos cuestiones. En primer lugar, hay que destacar que, en Mallorca, rigieron con preferencia a su Derecho propio, desde DE CASTRO, Derecho civil de España. Op. cit., pág hasta la Compilación de 1961, las «leyes generales posteriores al Decreto de Nueva Planta y no derogadas por el Código civil» y «las normas del Código civil que derogaron leyes generales posteriores al Decreto de Nueva Planta incorporándolas al mismo». La creencia de que regían con preferencia al Derecho propio las normas del Código civil que derogaron leyes generales posteriores al Decreto de Nueva Planta incorporándolas al mismo la mantuvo el Tribunal Supremo, y constituyó a partir de la década de los noventa del siglo XIX y hasta la Segunda República (1931) uno de los instrumentos más frecuentes utilizados para ir desmochando el Derecho foral 24. No obstante, sobre ello no hay acuerdo, porque una vez publicado el Código civil, revivieron las disposiciones forales derogadas por leyes generales desde la promulgación del Decreto de Nueva Planta hasta la entrada en vigor del Código. Por tanto, el hecho de que al Código civil se incorporaran leyes generales que habían sustituido durante siglos instituciones de Derecho foral, no supone la aplicación del mismo en relación con las particularidades forales que dichas leyes habían derogado. Todo ello, con respecto a Mallorca, por cuanto el arto 13 del Código civil da a entender que, en Baleares, al no haber un verdadero régimen foral, en el sentido de cuerpos jurídicos forales, «se conservan sólo aquellas de sus disposiciones forales o consuetudinarias que 'se opongan' a la recepción del Derecho común codificado» y desaparecen los antiguos Derechos supletorios'". Así, como el Derecho Romano, no tenía un carácter supletorio, si no que era el verdadero Derecho de las 24 ' Lo hice con respecto al Derecho civil catalán, pero es extrapolable a Mallorca: SALVADOR CODERCH, Comentarios al Código Civil y Compilaciones Forales. Tomo XXIX, vol. 3.. Dirigidos por Manuel ALBALA DEJO. Edersa, Madrid, 1986, pago DE CASTRO, Derecho civil de España. Op. cit., págs4 Islas Baleares", por haberse convertido en derecho propio; el Código civil será el único derecho supletori0 27 En segundo lugar, en esta etapa se inicia la labor de recoger esas instituciones civiles propias que estuvieran vigentes y debieran conservarse en un apéndice que se anexionaría al Código civil. Siendo así, en 20 de febrero de 1903, la Comisión del Colegio de Abogados de Palma, presidida por Ripoll y Palou, presentó (en cumplimiento de los Reales Decretos de 17 y 24 de abril de 1899) un Proyecto de Apéndice. La decisión de la Comisión tuvo un voto particular formulado por Guasp Pujol y Socías Gradolí, en 15 de sept iembre de Este voto particular constituyó la postura del sector calificado de «antitorallsta», porque en él se exponía la conveniencia de renunciar a mantener un derecho civil propio arcaico frente a la modernidad que suponía aplicar en todo el CC, en pleno auge del movimiento codificador en Europa. No obstante, en 1920, el Colegio de Abogados de Palma de Mallorca aprobó el Proyecto de Apéndice y, en 2 de junio de 1921, emitió un Informe (en cumplimiento de la Ley de 11 de mayo de 1888) sobre el Proyecto de Apéndice en el que se sost iene la vigencia del Derecho romano justinianeo como derecho propio. El texto articulado de Proyecto de Apéndice al Código civil fue adoptado por la Diputación Provincial en sesión de 5 de mayo de 1924, pero no llegó a ser Apéndice, ya que, a partir del Congreso Nacional de Derecho Civil de Zaragoza, de 1946, se pasa del sistema de recoger el derecho foral en apéndices, los cuales son estáticos, al sistema de compilaciones. 26 NOGUERA ROIG, Comentarios al Código Civil y Compilaciones Forales. Tomo XXXI, vol. 1.. Dirigidos por Manuel ALBALADEJO. Edersa, Madrid, 1980, pág Véase : ROCA TR IAS, «Sistema de fuentes del Derecho de Mallorca». Op. clt., pág. 38. El Decreto de 23 de mayo de 1947 recoge las ideas expresadas en dicho Congreso y prevé la creación de Comisiones de juristas especializados en cada territorio foral. En virtud de la Orden de 24 de junio de 1947, se constituyen dichas comisiones en varias provincias, entre ellas Baleares. El Proyecto elaborado por la Comisión de Juristas nombrada, finalmente, por la Orden Ministerial de 10 de enero de , aprobó el Anteproyecto de Compilac ión de Baleares el 23 de febrero de El Anteproyecto de 1949 no fructificó y hasta 1961 no se aprobó la Compilación de Derecho civil especial de Baleares. 5. EL DERECHO CIVIL MALLORQuíN TRAS LA CONSTITUCiÓN ESPAÑOLA: LA COMPILACiÓN DE DERECHO CIVIL BALEAR DE 1990 La situac ión para el Derecho civil mallorquín (y los demás derechos forales) cambia con la Ley 3/1973, de 17 de marzo, y el Decreto 1836/1974, de 31 de mayo, que modificaron el Título Preliminar del Código civil (donde se encontraba el originario arto 13, antes mencionado), ya que con dicha modificación desaparece la provisionalidad de los derechos civiles forales, que estaban pendientes de formar parte del Código civil a modo de apéndices, y se declara el pleno respeto a la vigencia de éstos. Posteriormente, con la Constitución Españo la de 1978 (CE) y el establecimiento del Estado de las Autonomías, las llles Balears tienen un Estatuto de Autonomía (EAIB) y un Parlamento autonómico propio. Para adaptar la Comp ilación de 1961 a esa nueva realidad, se reforma mediante la Ley 8/1990, de 28 de j uni o, sobre la Compilació n de l Derecho civil de Baleares. 28 Véase : HERNÁNDEZ-GIL, «Reflexiones sobre el Derecho foral y la unificación del derecho". Revista General de Legislación y Jurispruden cia, n.? 198,1955, pág. 16. NARRIA Ahora, al ampa ro del art o EAIB Ydel arto149.1,8 a CE, el Parlamento balea r tiene compe tencia para legislar en materia civil. En concreto, puede legislar en materia de «conservación, modificación y desarrollo del derecho civil", con el límite de la competencia exclusiva del Estado en determinadas instituciones civiles. No obstante, esta afirmación no es pacífica, ya que se ha planteado cuál es el significado de los términos «conservar, modificar y desarrollar" y, especialmente, en relación con este últi mo, ha habido opiniones encontradas que va n, desde el entendimiento de que sólo se pueden desarrollar aquellas instituciones ya recogidas en la Compilación, hasta la opinión de que se puede legislar en cualquier cuestión civil, esté o no regulada en la Compilación, excepto en las materias reservadas exc lusivamen te al Estado. Todo ello sin olvidar la doctrina poco clara que ha establecido el Tribunal Constitucional, llamada de las «instituciones cone xas ", que pe rmite legislar más allá de las materias recogidas en la Compilación, siempre que haya una conexión con una institución recogida en ésta LA SITUACiÓN ACTUAL Esta nueva etapa, en la que deben pro liferar nuevas regulaciones y reformas de las normas actuales, ha dado aún pocos frutos, puesto que, desde 1990 hasta la actualidad, haciendo uso de la competencia en derecho civil, sólo se han dictado la Ley 18/200 1, de 19 de diciembre, de Parejas Estables, y la Ley 1/2006, de 3 de marzo, de voluntades anticipadas. Tras la vige nte Compilac ión de 1990, el paso más destacable en materia de derecho civil propio ha 29 Véase: Sentencia del TC 88/1993, de 12 de marzo, y COCA PAYERAS, «Conservación, modificación y desarrollo del Derecho civil propio, en la doctrina del Tribunal Constitucional (SSTC 88, 156 Y 226 de 1993)>>. Revista Jurídica de Cataluña, 1994, pág5 sido la formación de una Comisión de expertos, en 1998, con la finalidad de poder reformar y desarrollar Derecho civil balear. Esta Comisión realizó el Informe sobre la reforma de la Compilación de Derecho civil de las IIles Balears, del cual destacamos la referencia a: " l a necesidad de superar el enfoque exclusivo de l Derecho civil propio como un patrimonio histórico y hacer hincapié en su carácter de instrumento de reg ulac ió n soc ia l que, como tal, debería encauzar las nuevas realidades fam iliares y socioeconómicas, dando solución a los problemas que plantea la sociedad de las islas dotada de un enorme dinamismo en los últimos tiempos». Tras el camb io de gob ierno, en 2003, se modificó la compos ición de la Com isión Asesora de Derecho civil de las IIles Balears. la actividad prelegislativa de la actual Comisión se plasmará en la elabo ración de nuevas propuestas legis lativas (como la ley de mediación) y en una reforma puntual de la Compilación de BIBLIOGRAFíA BADOSA COll, F., «L'arnbit del dret civil catala». Materials de les segones Jornades de Dret civil cetsté a Tossa, BADOSA COll, F., " l a recent jurisprudencia constitucional sobre cornpetencies de les Comunitats Autonornes en dret civil». luris, n.? 1,1994. BERCOVITZ ROD RíGUEZ-CANO, R., " l a conservación, modificación y desarrollo por las Comunidades Autónomas de los derechos civ iles, forales o especiales». Derecho Privado y Constitución, n." 1,1993. ClAR GARAU, Raimundo, Comentarios al Código Civil y Compilaciones Forales. Tomo XXXI, vol. 1. Dirigidos por Manuel AlBAlADE JO. 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 Real Decreto 
 REAL DECRETO 

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