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TÍTULO ÚNICO DEL FOMENTO A LAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR LAS ORGANIZACIONES CIVILES. CAPÍTULO PRIMERO Disposiciones Generales - PDF
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Hugo Ortíz Carmona
1 LEY DE FOMENTO A LAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR LAS ORGANIZACIONES CIVILES PARA EL ESTADO DE QUINTANA ROO Ley Publicada en el Periódico Oficial el 22 de Marzo del TÍTULO ÚNICO DEL FOMENTO A LAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR LAS ORGANIZACIONES CIVILES CAPÍTULO PRIMERO Disposiciones Generales Artículo 1. - La presente Ley es de orden público, de interés social y de aplicación en todo el Estado de Quintana Roo y tiene por objeto fomentar las actividades de Desarrollo Social que realicen las organizaciones civiles en beneficio de la población de la entidad. Artículo 2. - Para los efectos de esta Ley se consideran actividades de Desarrollo Social las que realicen en el Estado de Quintana Roo, sin ánimo de lucro, en beneficio de terceros, con sentido de corresponsabilidad y transparencia, sin fines religiosos o político partidistas y, bajo principios de solidaridad, filantropía y asistencia social, las organizaciones constituidas conforme a las leyes mexicanas, cualquiera que sea la forma jurídica que adopten, para: I. Fortalecer y fomentar el goce y ejercicio de los derechos humanos; II. Fomentar condiciones sociales que favorezcan integralmente el desarrollo humano; III. Promover la realización de obras y la prestación de servicios públicos para beneficio de la población; IV. Fomentar el desarrollo regional y comunitario, de manera sustentable y el aprovechamiento de los recursos naturales, la protección del medio ambiente y la conservación y restauración del equilibrio ecológico. Las organizaciones de la sociedad civil, cuyo objeto social contemple el aprovechamiento de los recursos naturales, deberán ajustar su ejercicio a los criterios previstos en los ordenamientos legales aplicables en materia ambiental, así como a las disposiciones de los reglamentos, normas oficiales, programas de ordenamiento ecológico y demás normatividad que de los mismos derive; V. Apoyar las acciones de prevención y protección civil; VI. Apoyar a los grupos vulnerables y en desventaja social en la realización de sus objetivos; VII. Fomentar la asistencia social en los términos de las leyes en la materia; VIII. Promover la educación cívica y la participación ciudadana para beneficio de la población; IX. Fomentar el desarrollo de los servicios educativos en los términos que establece la Ley de la materia; X. Aportar recursos humanos, materiales o de servicios para el fomento de la salud integral de la población, en el marco de la legislación federal y local en la materia; XI. Apoyar las actividades a favor del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial; XII. Impulsar el avance del conocimiento y el desarrollo cultural;
2 XIII. Desarrollar y promover la investigación científica y tecnológica; XIV. Promover las bellas artes, las tradiciones populares y la restauración y mantenimiento de monumentos y sitios arqueológicos, artísticos e históricos, así como la preservación del patrimonio cultural, conforme a la legislación aplicable; XV. Proporcionar servicios de apoyo a la creación y el fortalecimiento de las organizaciones civiles mediante: a) El uso de los medios de comunicación; b) La prestación de asesoría y asistencia técnica; c) El fomento a la capacitación. XVI. Favorecer el incremento de las capacidades productivas de las personas para alcanzar su autosuficiencia y desarrollo integral; y XVII. Las demás actividades que contribuyan al Desarrollo Social de la población. Artículo 3. Para favorecer las actividades de Desarrollo Social enunciadas en el artículo 2, las organizaciones civiles podrán: I. Estimular la capacidad productiva de los grupos sociales beneficiarios a fin de procurar su autosuficiencia; II. Procurar, obtener y canalizar recursos económicos, humanos y materiales; III. Promover actividades económicas con el propósito de aportar en forma íntegra sus rendimientos para las acciones de bienestar y Desarrollo Social. Artículo 4.- No se aplicará la presente ley, por estar reguladas en otros ordenamientos legales, a actividades que realicen: I. Los partidos y asociaciones políticas; II. Las asociaciones religiosas; III. Las personas morales que tienen como objeto principal trabajar exclusivamente en beneficio de sus miembros; IV. Las personas morales que tienen como objetivo principal la realización de actividades con fines mercantiles y que no cumplen los requisitos estipulados en las fracciones II y III del artículo 8 de esta Ley. Artículo 5.- Las actividades a que se refiere el artículo 2 de esta Ley son de interés social, por lo que las Dependencias y Entidades de la Administración Pública del Estado de Quintana Roo y los Ayuntamientos, en el ámbito de sus respectivas competencias, deberán fomentarlas mediante: I. La promoción de la participación ciudadana en las políticas de Desarrollo Social; II. La creación de condiciones que estimulen a las organizaciones civiles que realizan actividades a las que se refiere esta ley; III. La regulación de mecanismos transparentes de información, coordinación, concertación, participación y consulta de las organizaciones civiles;
3 IV. El establecimiento de mecanismos que permitan la proyección pública de la relación de corresponsabilidad gobierno sociedad civil en el ámbito del Desarrollo Social; V. El establecimiento de mecanismos para que las organizaciones civiles cumplan con las obligaciones que les señala esta Ley y se les garantice el goce y ejercicio de sus derechos; y VI. La promoción de estudios e investigaciones que permitan apoyar a las organizaciones civiles en el desarrollo de sus actividades. Las Dependencias y Entidades de la Administración Pública del Estado de Quintana Roo y los Ayuntamientos, en el ámbito de sus respectivas competencias, propiciaran la actuación coordinada para el fomento de las actividades de Desarrollo Social. Artículo 6.- La Administración Pública del Estado de Quintana Roo promoverá la celebración de convenios de coordinación con la Federación, Gobiernos de los Estados y de los Municipios, para fomentar las actividades a que se refiere esta Ley. CAPÍTULO SEGUNDO DEL REGISTRO DE LAS ORGANIZACIONES CIVILES Artículo 7.- El Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Social deberá integrar el Registro de Organizaciones Civiles del Estado de Quintana Roo en el que se inscribirán, cuando así lo soliciten, las Organizaciones Civiles que realicen las actividades de Desarrollo Social a que se refiere esta Ley. Dicho Registro será público y tendrá las siguientes funciones: I. Organizar y administrar un sistema de registro y de información de las organizaciones civiles; II. Inscribir a las organizaciones civiles que cumplan con los requisitos que establece esta Ley y otorgarles su respectiva constancia de inscripción; asimismo deberá asignarles una Clave Única de Identificación Estatal, la cual será asignada de manera automática por el sistema de información, conforme a lo que establezca el Reglamento de esta Ley; III. Verificar, conforme a lo previsto en el Reglamento de esta Ley, el cumplimiento de las obligaciones estipuladas en esta ley, por parte de las organizaciones civiles; y IV. Las demás que le establezcan en demás disposiciones jurídicas aplicables y el Reglamento de esta Ley. Artículo 8.- Para su inscripción en el Registro de Organizaciones Civiles del Estado de Quintana Roo, las organizaciones presentarán la solicitud ante la Secretaría de Desarrollo Social en el formato autorizado por ésta, con los requisitos siguientes: I. Exhibir su Acta Constitutiva o en su caso presentar copia certificada de su Acta Constitutiva y de sus estatutos; II. Que el objeto social y las actividades de la organización civil sean alguna o algunas de las señaladas en esta Ley; III. Estipular en su acta constitutiva o en sus estatutos, que no distribuirán entre sus asociados remanentes de los apoyos y estímulos públicos que reciban, por lo que destinarán la totalidad de los activos de la asociación al objeto de la misma y que en caso de disolución, transmitirán los bienes obtenidos con dichos apoyos y estímulos, a otra u otras organizaciones cuya inscripción en el Registro se encuentre vigente; IV. Señalar su domicilio social, y
4 V. Presentar copia simple del testimonio notarial que acredite la personalidad de su representante legal. Artículo 9.- Recibida la solicitud a que se refiere el artículo anterior, la Secretaría de Desarrollo Social en un plazo no mayor de treinta días hábiles, resolverá sobre la procedencia de la inscripción. La Secretaría de Desarrollo Social negará la inscripción cuando no se cumpla alguno de los requisitos a que se refiere el artículo anterior, o la documentación exhibida presente alguna irregularidad, exista constancia de haber cometido en el desarrollo de sus actividades infracciones graves o reiteradas a esta Ley y a otras disposiciones jurídicas, o cuando haya evidencia de que la organización no cumpla con su objeto. Articulo 10. Las personas que deseen allegarse de la información establecida en el Registro de Organizaciones Civiles del Estado, deberán seguir el procedimiento previsto en el Capítulo Tercero del Título Segundo de la Ley Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Quintana Roo. CAPÍTULO TERCERO DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS ORGANIZACIONES CIVILES Artículo 11.- Las organizaciones civiles inscritas en el Registro de Organizaciones Civiles del Estado de Quintana Roo adquirirán los derechos siguientes: I. Ser instancias de consulta para proponer objetivos, prioridades y estrategias de política de Desarrollo Social del Estado de Quintana Roo; II. Ser representadas en los órganos de participación y consulta ciudadana que en materia de Desarrollo Social establezca la Administración Pública del Estado de Quintana Roo, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables; III. Participar en la formulación, seguimiento y evaluación de los programas de Desarrollo Social y en la promoción de mecanismos de contraloría social, dentro del Programa General de Desarrollo del Estado de Quintana Roo; IV. Recibir los bienes de otras organizaciones civiles que se extingan, de conformidad con sus estatutos y sin perjuicio de lo que dispongan otras disposiciones jurídicas; V. Acceder, en los términos estipulados por el reglamento, a los recursos y fondos públicos que, para las actividades previstas en esta Ley, y conforme a las disposiciones jurídicas de la materia, destine la Administración Pública del Estado de Quintana Roo; VI. Gozar de las prerrogativas fiscales y demás beneficios económicos y administrativos que otorgue la Administración Pública del Estado de Quintana Roo, de conformidad con las disposiciones jurídicas de la materia; VII. Coadyuvar con las autoridades competentes, en los términos de los convenios de concertación que al efecto se celebren, en la prestación de servicios públicos; VIII. Recibir, en el marco de los programas que al efecto formulen Dependencias y Entidades de la Administración Pública del Estado de Quintana Roo, y los Ayuntamientos, asesoría, capacitación y colaboración, cuando así lo soliciten; y IX. Reconocer públicamente por parte del Ejecutivo del Estado a través de la Secretaría de Desarrollo Social las acciones que lleven a cabo las organizaciones civiles que se distingan en la realización de actividades de Desarrollo Social.
5 Artículo 12.- Las organizaciones civiles inscritas en el Registro de Organizaciones Civiles del Estado de Quintana Roo tendrán, además de las obligaciones previstas en otras disposiciones jurídicas que atañen a su objeto social, las siguientes: I. Informar a la Secretaría de Desarrollo Social cualquier modificación a su objeto social, domicilio o representación legal, en un plazo no mayor de cuarenta y cinco días hábiles contados a partir de la protocolización de la modificación respectiva, a efecto de mantener actualizado el sistema de registro a que se refiere esta Ley; II. Mantener a disposición de las autoridades competentes para actualizar el sistema de información, las actividades que realicen y de su contabilidad o, en su caso, de sus estados financieros; III. Destinar la totalidad de sus recursos al cumplimiento de su objeto; IV. Carecer de ligas de dependencia o subordinación con partidos políticos y abstenerse de efectuar actividades político-partidistas, así como de realizar proselitismo o propaganda con fines religiosos; y V. Proporcionar a la autoridad que otorgue los recursos y fondos públicos a que se refiere la Ley, la información, así como las facilidades para la verificación en todo momento, sobre el uso y destino de los apoyos otorgados. CAPÍTULO CUARTO DE LAS SANCIONES Artículo 13.- El Ejecutivo Estatal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, impondrá a las organizaciones civiles registradas las sanciones siguientes: I. Apercibimiento, en el caso de que incurran por primera vez en el incumplimiento de las obligaciones que establecen las fracciones I y II del artículo 12 de esta Ley, para que en un plazo no menor de treinta días hábiles contados a partir de la notificación respectiva, subsane la irregularidad; II. Suspensión por un año de los derechos estipulados en esta Ley, si en un período de cinco años incumplen, por segunda vez, las obligaciones que les establecen las fracciones I y II del artículo 12 de esta Ley; y III. Cancelación definitiva de la inscripción en el Registro, en caso de: a) el incumplimiento de las obligaciones a que se refieren las fracciones III, IV y V del artículo 12 de esta ley; b) incumplimiento de las demás obligaciones a que se refieren las fracciones I y II del artículo 12 de esta ley por más de dos ocasiones en un periodo de cinco años. Las sanciones a que se refiere este artículo, se aplicarán conforme a lo dispuesto por el Reglamento de la presente Ley y sin perjuicio de las de carácter civil o penal que procedan en su caso. CAPÍTULO QUINTO DEL RECURSO ADMINISTRATIVO
6 Artículo 14.- En contra de los actos y resoluciones de la Administración Pública del Estado de Quintana Roo, ordenados o dictados con motivo de la aplicación de la presente Ley y normas jurídicas que de ella emanen, se podrá interponer el recurso de revisión en términos de lo dispuesto por la Ley de Procedimiento Administrativo del Estado de Quintana Roo. T R A N S I T O R I O S: ARTÍCULO PRIMERO.- La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo. ARTICULO SEGUNDO.- Dentro del plazo de noventa días naturales contados a partir de que entre en vigor el presente Decreto, el Titular del Poder Ejecutivo deberá expedir el Reglamento respectivo de la Ley. En este mismo plazo, se deberá de publicar el Formato que utilizara la Secretaría de Desarrollo Social para la realización del trámite de inscripción al Registro de Organizaciones Civiles del Estado. SALÓN DE SESIONES DEL HONORABLE PODER LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE CHETUMAL, CAPITAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, A LOS QUINCE DÍAS DEL MES DE MARZO DEL AÑO DOS MIL ONCE. DIPUTADO PRESIDENTE: DIPUTADA SECRETARIA: ING. MARIO ALBERTO CASTRO BASTO. C. MARISOL ÁVILA LAGOS.

References: Artículo 1
 Artículo 2
in fine
 Artículo 3
 artículo 2
 Artículo 4
 artículo 8
 Artículo 5
 artículo 2
 Artículo 6
 Artículo 7
 Artículo 8
 Artículo 9
 Artículo 11
 Artículo 12
 Artículo 13
 artículo 12
 artículo 12
 artículo 12
 artículo 12
 Artículo 14