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BOE.es - Documento BOE-A-2015-1062
Documento BOE-A-2015-1062
Decreto-ley 3/2014, de 5 de diciembre, de medidas urgentes destinadas a potenciar la calidad, la competitividad y la desestacionalización turística en las Illes Balears.
«BOE» núm. 31, de 5 de febrero de 2015, páginas 9618 a 9628 (11 págs.)
BOE-A-2015-1062
https://www.boe.es/eli/es-ib/dl/2014/12/05/3
La Ley 8/2012, de 19 de julio, del Turismo tiene como una de sus finalidades fundamentales promocionar las Illes Balears como destino turístico de referencia en el mar Mediterráneo, atendiendo a su singularidad insular y a su realidad cultural, medioambiental, económica y social, impulsando la desestacionalización y potenciando los valores propios de identidad de cada una de las islas.
En su artículo 72 establece además que todas las administraciones impulsarán la realización de actividades, planes e iniciativas que redunden en la dinamización del sector turístico en temporada baja y las que contribuyan al alargamiento de la temporada alta.
Por su parte el Decreto-ley 1/2013, de 7 de junio, de medidas urgentes de carácter turístico y de impulso de las zonas turísticas maduras, establece una serie de medidas que posibilitan la inversión y la modernización de establecimientos y, por lo tanto, la revitalización turística de dichas zonas.
El Presente Decreto-ley pretende coadyuvar a solucionar el problema de la estacionalidad, apostando por la calidad, la excelencia y la competitividad, aprovechando los valores de una oferta turística diferenciada frente a otros destinos turísticos, y recuperando para las Illes Balears el reconocimiento como destino turístico de referencia internacional.
La figura del Decreto-ley, que prevén el artículo 86 de la Constitución Española y el artículo 49 de nuestro Estatuto de Autonomía, es la idónea para poder abordar con urgencia la problemática expuesta, que no es otra que reactivar la economía en temporada baja.
Esta necesidad se ve reforzada por el hecho de que la aprobación inmediata de este Decreto-ley permitirá, además, que las medidas desestacionalizadoras ya estén vigentes esta temporada baja.
Este Decreto-ley, por lo tanto, cumple los requisitos exigidos por la jurisprudencia constitucional, porque las medidas que comprende surgen como una necesidad respecto de una situación en los objetivos gubernamentales que requiere una acción normativa inmediata o en que las coyunturas económicas requieren una respuesta rápida en un plazo más breve que el requerido por la vía normal para la tramitación parlamentaria de las leyes.
Con respecto a la estructura de la norma, el Presente decreto-ley se estructura en una exposición de motivos, cuatro capítulos, una disposición transitoria, una disposición derogatoria y dos disposiciones finales.
Los capítulos III y IV regulan diversas y concretas medidas relativas al medio ambiente y ordenación del territorio, y energía, materias sobre las que la Ley Orgánica 1/2007, por la que se aprueba el Estatuto de Autonomía de las Illes Balears, reconoce diversos grados competenciales a favor de la comunidad autónoma, y que inciden en las competencias turísticas de forma transversal.
La anulación del acuerdo del Consell Insular de Mallorca de 5 de junio de 2006, por el cual se aprueba la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Palma de Mallorca de 1998, que ordenaba el sistema general sanitario supra-insular de Son Espases, por parte de la Sentencia de la Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, de fecha 20 de marzo de 2013, hace necesario aprobar una ordenación por este sistema general. En este sentido y con el fin de dar cumplimiento a esta sentencia en sus propios términos, de acuerdo al establecido en el artículo 18 de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, esta ordenación debe fijarse a partir de la constatación del interés general del equipamiento y su concreción en un ámbito territorial determinado.
Finalmente, en la disposición derogatoria se establece, entre otras, la derogación expresa del párrafo segundo del apartado 1 del artículo 59 de la Ley 8/2012, para dar cumplimiento al Acuerdo de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Illes Balears en relación con la Ley 8/2012, de 19 de julio, del Turismo de las Illes Balears («BOIB» de 18 de junio de 2013).
El presente decreto-ley tiene por objeto impulsar, con carácter urgente, la actividad económica de les Illes Balears, mediante la aplicación de medidas de carácter turístico, medio ambiental, de energía y de ordenación del territorio para potenciar la desestacionalización de la oferta turística, el fomento de la calidad y la mejora general del ámbito de las zonas turísticas.
1. Las administraciones públicas que a la entrada en vigor del presente decreto-ley no hayan elaborado y aprobado los planes de intervención en ámbitos turísticos (PIAT), no hayan realizado las correspondientes adaptaciones de los planes territoriales insulares (PTI) a la Ley 8/2012, del Turismo de las Illes Balears, o no hayan aprobado los planes de desarrollo turístico a los que se refiere el artículo 70 de la Ley 8/2012, no podrán acceder a las medidas de fomento que promueva el Govern de las Illes Balears, destinadas a la mejora y modernización de los productos y recursos turísticos.
2. Las consecuencias previstas en el párrafo anterior se aplicarán también a las administraciones públicas que a la entrada en vigor del presente decreto ley no hubieran iniciado formalmente la planificación de las actuaciones previstas en el artículo 76 de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del Turismo de las Illes Balears.
1. Se añade un nuevo párrafo al apartado 3 del artículo 5 de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del Turismo de les Illes Balears:
Se añade un apartado 4 al artículo 25 de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del Turismo de les Illes Balears:
Se añade un párrafo al apartado 4 del artículo 44 de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del Turismo de les Illes Balears, que queda redactado así:
1. Se añade un apartado 7 al artículo 44 de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del Turismo de les Illes Balears:
Se añade el siguiente párrafo al artículo 72 de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del Turismo de las Illes Balears:
«En el caso de las empresas turísticas y establecimientos comerciales ubicados en zonas turísticas declaradas maduras, este período de apertura será a partir de seis meses.»
Se añaden los apartados 7, 8, 9 y 10 al artículo 77 de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del Turismo de les Illes Balears:
Renovación de la planta turística.
Reordenación urbanística, en su caso.
Creación y mejora de equipamientos turísticos y/o producto turístico.
Se modifica el punto c) del apartado 1 del artículo 89 de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del Turismo de les Illes Balears, que queda redactado así:
1. Se modifica el apartado 2 del artículo 1 del Decreto-ley 1/2013, de 7 de junio, de medidas urgentes de carácter turístico y de impulso de las zonas turísticas maduras, que queda redactado así:
«No obstante lo previsto en el apartado anterior, el presente decreto-ley contiene medidas que son de aplicación en todo el ámbito territorial de las Illes Balears, con independencia de la declaración de zonas turísticas maduras.»
2. Se modifica el epígrafe del capítulo II del Decreto-ley 1/2013, de 7 de junio, de medidas urgentes de carácter turístico y de impulso de las zonas turísticas maduras, que queda redactado así:
«Medidas para la mejora de las zonas turísticas.»
Se añade un apartado 14 a la Disposición Adicional cuarta de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del Turismo de les Illes Balears:
Se añade un apartado 7 a la Disposición Adicional quinta de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del Turismo de les Illes Balears:
Se modifica el segundo párrafo de la Disposición Adicional décima de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del Turismo de les Illes Balears, que queda redactado así:
Las instrucciones y recomendaciones técnicas a que se refiere el artículo 82 del Reglamento de Planificación Hidrológica, así como los artículos 4, apartado 8.º, 7, apartado 2.º, 10 apartados 1.º y 2.º, y el anexo V, sección 1.3 y subsección 1.4.1, incisos i) a iii) de la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la cual se establece un marco comunitario de actuación al ámbito de la política de aguas, serán de aplicación a la demarcación hidrográfica de las Islas Baleares, entre tanto no dicte una normativa autonómica que regule estas instrucciones y recomendaciones técnicas.»
Se añade una nueva disposición adicional segunda a la Ley 5/2012, de 23 de mayo, de medidas urbanísticas para la ejecución del Centro Internacional de Tenis Rafael Nadal con la siguiente redacción, pasando la disposición adicional única a ser la primera:
1. Previa solicitud de los promotores, corresponderá al Gobierno de las Illes Balears la autorización de la primera ocupación y utilización de las edificaciones e instalaciones autorizadas de acuerdo a lo previsto en esta Ley, que se otorgará una vez comprobado el ajuste de las obras a los proyectos autorizados. Para este otorgamiento, junto con la solicitud, se deberá presentar una declaración responsable de los promotores y técnicos relativa al cumplimiento de la normativa sectorial que resulte de aplicación.
Artículo 18. Ordenación urbanística del sistema general sanitario suprainsular.
1. Se declara el interés general, a los efectos previstos en la Ley 6/1997, de 8 de julio, del suelo rústico de las Illes Balears y, en consecuencia, se califica como sistema general sanitario público el ámbito delimitado en el anexo del presente Decreto-ley, que comprende las parcelas catastrales 204, 205, 211, 263, 264 y 274 del polígono 11 de Palma. Asimismo, se declara expresamente la utilidad pública y la necesidad de ocupación de los terrenos.
Con carácter general, la tipología de las edificaciones estará aislada, y tendrán un número máximo de seis plantas con unas alturas máxima y total que no podrán superar los 25 y 27 metros respectivamente. La edificabilidad máxima será de 0,90 m² de techo edificado por cada m² de suelo y la ocupación máxima de las edificaciones no podrá superar en ningún caso el 50 % de la superficie de la parcela, sin perjuicio del cumplimiento de las normativas sectoriales y de protección del patrimonio vigentes. Las separaciones de las edificaciones a los límites de la parcela no podrán ser inferiores a 5 m y una tercera parte de la altura máxima del edificio.
4. La ejecución de obras y la implantación de actividades, así como las edificaciones existentes en el ámbito regulado en este artículo, estarán exentas de los actos de control previo municipal del artículo 179 de la Ley 20/2006, de 15 de diciembre, municipal y de régimen local de las Illes Balears, y del artículo 84.1 b de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local.
Se modifica la disposición adicional segunda del Decreto 96/2005, de 23 septiembre, de aprobación definitiva de la revisión del Plan director sectorial energético de las Illes Balears, que queda redactada así:
1. Las obras e instalaciones previstas en la planificación estatal obligatoria de las redes de transporte de electricidad y de gas, así como las modificaciones a las subestaciones de distribución de energía eléctrica existentes o planificadas, desarrolladas de acuerdo con las leyes del sector eléctrico y de hidrocarburos, quedan automáticamente incluidas en las determinaciones del Plan director sectorial energético de las Illes Balears que se aprueba mediante este Decreto con carácter general y, especialmente, en cuanto a los efectos de declaración de utilidad pública energética. Esta declaración de utilidad pública tiene los mismos efectos que los previstos en los artículos 25, 26.5 y 26.6 del Plan director sectorial energético de las Illes Balears mencionado, y debe seguir el procedimiento de declaración de utilidad pública regulado en el artículo 3 de la Ley 13/2012, de 20 de noviembre, de medidas urgentes para la activación económica en materia de industria y energía, nuevas tecnologías, residuos, aguas, otras actividades y medidas tributarias.
Se añade una nueva disposición adicional al Decreto 96/2005, de 23 septiembre, de aprobación definitiva de la revisión del Plan director sectorial energético de las Illes Balears, con la siguiente redacción:
Se modifica la letra e) del apartado 3 del artículo 33 de la Ley 5/1990, de 24 de mayo, de carreteras de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, que queda redactada así:
Durante el plazo de dos años desde la entrada en vigor del presente Decreto Ley, a aquellos establecimientos turísticos existentes que tramiten y obtengan una categoría superior de 4 o 5 estrellas, para lo cual lleven a cabo una reforma integral del establecimiento, no les será de aplicación lo dispuesto en el artículo 88 de la Ley 8/2012, de 19 de julio, de Turismo de las Illes Balears, en el caso de que a consecuencia de dichas obras incrementen el número de plazas; y en cualquier caso, quedarán exonerados de la aplicación de la ratio turística prevista en el artículo 5.4 de dicha ley.
Quedan derogadas todas las disposiciones de rango igual o inferior que se opongan a lo que disponga el presente Decreto Ley, lo contradigan o sean incompatibles, y expresamente el segundo párrafo del apartado 1 del artículo 59 de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del Turismo de las Illes Balears, y el artículo 11 de la Ley 4/2008, de 14 de mayo, de medidas urgentes para un desarrollo territorial sostenible en las Illes Balears.
Este Decreto-ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial de las Illes Balears».
Palma, 5 de diciembre de 2014.–El Presidente, José Ramón Bauzá Díaz.–El Consejero de Turismo y Deportes, Jaime Martínez Llabrés.
(Publicado en el «Boletín Oficial de las Illes Balears» número 167, de 6 de diciembre de 2014; convalidado por Resolución del Parlamento de las Illes Balears, publicada en el «Boletín Oficial de las Illes Balears» número 175, de 23 de diciembre de 2014)
Contiene el dato de su convalidación por Resolución del Parlamento de las Illes Balears, publicada en el BOIB núm. 175, de 23 de diciembre de 2014.
Entrada en vigor: 7 de diciembre de 2014.
Publicada en el BOIB núm. 167, de 6 de diciembre de 2014.
SE MODIFICA el art. 18, por Decreto-ley 1/2018, de 19 de enero (Ref. BOE-A-2018-3363).
CORRECCION de erratas, con variación de preceptos modificadores, en BOIB num. 292, de 13 de diciembre de 2014 (Ref. BOIB-i-2014-90528).
lo indicado del art. 59 y MODIFICA determinados preceptos de la Ley 8/2012, de 19 de julio (Ref. BOE-A-2012-10610).
Art. 11 de la Ley 4/2008, de 14 de mayo (Ref. BOE-A-2008-9686).
Disposición adicional 2 y AÑADE la disposición adicional 3 al Decreto 96/2005, de 23 de septiembre (BOIB núm. 143, del 27).
Art. 1.2 y el epígrafe del capítulo II del Decreto-ley 1/2013, de 7 de junio (Ref. BOIB-i-2013-90017).
Art. 33.3.e) de la Ley 5/1990, de 24 de mayo (Ref. BOE-A-1990-18519).
Disposición adicional al Decreto 129/1992, de 18 de octubre.
Disposición adicional 2 a la Ley 5/2012, de 23 de mayo (Ref. BOE-A-2012-8327).
DE CONFORMIDAD con los arts. 24 y 30 del Estatuto aprobado por Ley Orgánica 1/2007, de 28 de febrero (Ref. BOE-A-2007-4233).

References: artículo 72
 artículo 86
 artículo 49
 artículo 18
 artículo 59
 artículo 70
 artículo 76
 artículo 5
 artículo 25
 artículo 44
 artículo 44
 artículo 72
 artículo 77
 artículo 89
 artículo 1
 artículo 82

Artículo 18
 artículo 179
 artículo 84
 artículo 3
 artículo 33
 artículo 88
 artículo 5
 artículo 59
 artículo 11
 Resolución 
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