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Timestamp: 2017-08-17 06:01:35+00:00

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Propiedad Agraria en Venezuela - Agrario
Cargado por Digmary Fernandez
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA “GRAN MARISCAL DE AYACUCHO” FACULTAD DE DERECHO ESCUELA DE DERECHO NÚCLEO ANACO
REALIZADO POR: FERNANDEZ, DIGMARY C.I. 17 939 625
1 Evolución de los derechos humanos y el derecho a la tierra.ESQUEMA 1. Reseña histórica de la propiedad 1. obligaciones y contribuciones.1 Especial referencia a la función social en la Ley de Reforma Agraria. 3 La propiedad según el Código Civil Venezolano. 4 Limitaciones. 2 Protección constitucional a la propiedad. 4. . 5 Del Registro Agrario: Creación y Objeto. restricciones.
se caracterizó este período Colonial por grandes extensiones de tierras conquistadas que no lograron repartirse por el proceso del reparto y las mercedes reales ya que eran numerosas tierras. entre otros. gozar y disponer del bien. Las mismas quedaron libres conformando las tierras realengas las cuales eran propiedad de la Corona y se incluían dentro de su dominio privado. Reseña histórica de la propiedad predial: Históricamente la propiedad agraria se presentaba bajo tres formas: propiedad colectiva en la cual solo se poseía el uso y goce del predio. Esto se hizo por la real cédula de 1591 que ordenaba la revisión y justificación de los derechos que alegasen.Posteriormente. las ocupaciones de ejidos. indígenas. la usurpación de tierras composición. que ni cultivaban ni dejaban cultivar. que se conoce en la actualidad como usar. las ocupaciones detierras públicas. La corona quiso que tales tierras fueran cobradas a sus detentadores. la . dentro de las formas ilegales: la usurpación de las tierras de una encomienda. Dentro de las formas legales se encuentra: el repartimiento y la merced y. propiedad familiar en la que el uso y goce pertenecían a la familia y la propiedad individual. DE LAS TIERRAS REALENGAS: Seguidamente. es importante resaltar que existió en el proceso de reparticiones de tierras e proceso de reparticiones de tierras en la colonia las formas legales e ilegales de traspasos de tierra publica a manos de particulares en lo cual se evidencian las distintas condiciones de violencia e irregularidades que caracterizaron la cuestión agraria. LA COLONIA: En Venezuela para poder entender el origen de la propiedad agraria se debe estudiar el proceso histórico de la conquista española en la cual se elaboró una doctrina que justifico la apropiación de tierras por parte de la Corona Española a nuestro país.1. estas tierras se adquirían por compra y mediante apropiación sin título. Al ocurrir la conquista muchos de quienes en la obra intervinieron hubieron de ocupar increíbles extensiones de tierras. FORMAS DE TRASPASOS DE LAS TIERRAS Por otro lado.
se suponía que la mayoría de los poseedores de tales terrenos habían solicitado dichos títulos de propiedad y de esta forma la propiedad privada de tales baldíos les quedaba debidamente legalizada hasta el 10 de abril de 1848. en lo que respecta al período Republicano se debe examinar la y de abril de 1848. que es el perentorio y último que se les concede. quedando siempre obligados a dar cumplimiento a dicha disposición dentro de los seis meses siguientes. Por tal motivo la mayor parte de las fincas que se expropiaron fueron repartidas a los jefes y caudillos militares entre los años 1821 y1830. JUSTIPRECIO Y ENAJENACIÓN DEL 10 DEABRIL DE 1848 Posteriormente. pagarán una multa de diez a cien pesos a juicio del mismo gobernador. vencido el cual se considerarán los terrenos propiedad de la República". en su artículo 11 aceptó que toda la propiedad privada quedaba comprobada hasta la fecha del 10 de abril . En tal sentido.LA REPÚBLICA En otro sentido. de no hacerlo el artículo17 de la misma Ley establecía el pago de una multa en el siguiente sentido: "Si requeridos por el gobernador. LEY SOBRE AVERIGUACIÓN DE TIERRAS BALDÍAS. deberían hacerlo en el tiempo de un año contado desde la publicación de dicha ley. el artículo 16 de la mencionada Ley. no hubieren ocurrido por el título pagarán una segunda multa igual a la primera. MENSURA. posterior a la Corona en el período republicano se encuentra que el criterio que predominó para la propiedad agraria fue el de expropiar a los partidarios de la Corona que hubiesen emigrado en1829. vencido el año. Por tal motivo. y quedarán obligados a sacar el expresado título en el término de otros seis meses. Si vencido este segundo término. la cual estableció la pauta todavía vigente. LEY DE TIERRAS BALDÍAS Y EJIDOS DE 1936 Ahora bien. la ley de Tierras Baldías y Ejidos del mes de agosto de1936. reglamentaba la venta de los terrenos baldíos a particulares estableciendo una prórroga a aquellos que no hubiesen obtenido los títulos de propiedad de terrenos baldíos que poseían por mucho tiempo. no cumplieren dentro de 15 días lo dispuesto en el artículo anterior. Todas las tierras que el Estado adquirió fueron repartidas entre los luchadores de la causa de la independencia a través de los haberes militares. para la fundamentación de la propiedad privada. SUDESLINDE.
tierras aptas utilizables en la agricultura. Con este fundamento científico. la tierra es un valor positivo de la naturaleza que constituye uno de los fundamentales elementos de utilidad social. esos puntos de vista concretan el magno problema de la tierra cuya discriminación jurídica concierne al derecho Agrario. etc. a menos que se tratare de una transferencia realizada por el Estado (ej.establece que no podrán intentarse juicios de reivindicación contraaquellos poseedores de tierras que por sí o por sus causantes hayan estado gozándolas con la cualidad de propietarios desde antes de la ley del 10 de abril de 1848. Según los expositores de la ciencia económica. Las reacciones químicas de las substancias calcáreas de la tierra y las substancias que la técnica ha dado en llamar abonos.) en una fecha posterior. la como el espacio geográfico continente de materias y sustancias orgánicas e inorgánicas que. Muchos economistas al estimar que la tierra es un valor d utilidad. Igualmente. artículos ya mencionados. resultan ser con la aplicación de la técnica moderna. enajenación. El valor de las tierras se determinado por la Agronomía. seria inadecuado afirmar la existencia de tierras sin valor. adjudicación. 1. En todos los casos dicho poseedor. reproduce valores de creación nueva.1. aplicados a la reestructuración económica de la convivencia humana que hoy amenaza la estabilidad económica del mundo. aplicadas a la agricultura. la tierra es un bien útil de la sociedad. Evolución de los derechos humanos y el derecho a la tierra. según los compuestos . dotación. es uno de los cuatro elementos de la naturaleza cuya apropiación debe responder a imperativas éticas superiores. Desde el punto de viste de la Agronomía. no existen tierras sin valor. La doctrina georgista informa que la tierra no puede ser objeto de agio. La función social de estos valores de utilidad.de 1848 de conformidad con los supuestos establecidos en los artículos 16 y 17 de la citada Ley. aunque su posesión fuese posterior a la citada Ley. podía alegar la prescripción que le favoreciera. pues los fierres eriales o eriazas que al concepto general no son susceptibles de aprovechamiento. Según Ossorio y Gallardo. el artículo 11 de la Ley de Tierras Baldías y Ejidos.
de personal y presupuestarias queentorpecen paralizan sus funciones. la legislación boliviana mientras se supere la solución político-social y jurídica del problema campesino. Ha configurado las diferentes unas influenciadas por el sistema lacustre del país. En el caso de la Procuraduría Agraria. En la lucha por la defensa del derecho a la tierra. el aspecto y la influencia del agua para el riego y la humedad de los suelos. ha tomado en cuenta. la existencia de un sólo Procurador por estado. algunas de las principales barreras que las organizaciones enfrentan son las siguientes:   A obstáculos generales ante las instancias oficiales Ineficiencia. militares. empresasmineras.orgánicos que Contengan y según los caracteres de situación socio-geográfica. predominantemente. postergando el análisis cualitativo de suelos. . y   Ausencia de títulos por parte de gran número de familias comunidades indígenas campesinas y Ausencia de información dentro de las instancias responsables sobre la situación de las tierras en cuestión. Limitaciones económicas. lentitud y ausencia de voluntad política dentro de los entes encargados de resolver los conflictos agrarios. OBSTÁCULOS EN LA DEFENSA DEL DERECHO A LA TIERRA.    Parcialización de los funcionarios hacia estos sectores. las organizaciones indígenas y campesinas venezolanas enfrentan cotidianamente una serie de obstáculos y limitaciones que dificultan su labor. así como considera las circunstancias de carencia del agua como fluido permanente cuando se habla de terrenos a secano y temporal. De momento. la escasez presupuestaria que impide la adquisición de bienhechurías.  Vulnerabilidad de los organismos del Estado a la presión desectores poderosos (t erratenientes. en el caso del IAN. etc. ganaderos. En el momento actual. por ejemplo.) involucrados en los conflictos agrarios.
Protección constitucional a la propiedad. se desprende la protección al derecho de propiedad privado y la garantía de este. podrá ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes” En tal sentido. restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pública e interés general. que se traduce.) que hace que sus solicitudes parezcan exageradas debido a la extensión territorial. en orden a las restricciones legales que la misma deba cumplir. El derecho de propiedad se encuentra tipificado en el artículo 115 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.   Inexistencia o insuficiencia de estudios catastrales y levantamientos topográficos requeridos. entre otras. Si los derechos legales no existen difícilmente la libertad individual pueda ser ejercida. Topa persona tiene derecho al uso. El derecho de propiedad es vital para el progreso y la prosperidad económica. La propiedad estará sometida a las contribuciones. en este sentido.  Actitud represiva hacia los sectores débiles por parte de loscuerpos de seguridad del Estado (especialmente la Guardia Nacional) cuando intervienen en conflictos agrarios. de la cultura yconcepción de la tierra de los pueblos indígenas (Sus formas de uso. goce. disfrute y disposición de sus bienes. el derecho de propiedad supone el derecho legal de un individuo sobre un bien específico. en la doble titulación sobre unas mismas tierras. por ejemplo. Irresponsabilidad y desorden en el otorgamiento de títulos. rotación. La importancia que tiene para el desarrollo económico el correcto establecimiento de los derechos de propiedad reside en la continuidad que estos le dan al imperio de la ley o estado de derecho. Solo por causa de utilidad pública o interés social. etc. con lo expresado en el artículo anterior. Incomprensión por parte de las autoridades. se contempla la figura de la expropiación por . mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización. 2. el cual establece: “Se garantiza el derecho de propiedad. así mismo.
En cuanto a la referida función social a la que se hacía referencia en la Constitución de 1961. No hay ninguna razón para reservarse en uso exclusivo lo que supera a la propia necesidad cuando a los demás les falta lo necesario. caracterizada por las contribuciones. además de regular la facultad y disposición que tiene un individuo sobre una cosa o un bien. con las restricciones y obligaciones establecidas por la ley” Este artículo resalta la subordinación del derecho de propiedad al interés colectivo por causa de utilidad pública o socia. de utilidad pública y el interés social. En cuanto al Código Civil Venezolano este en su artículo 545 establece: “La propiedad es el derecho de usar. sino. Es importante hacer mención a la diferencia existente entre lo establecido en el Código Civil y en la Constitución de La República Bolivariana de Venezuela.causa de utilidad pública o social por sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización. lo que hace considerar la limitación que se ha hecho de este derecho a través del tiempo. en relación a la exclusividad en el uso. Si se llegase al . restricciones y obligaciones que las leyes establezcan en orden a los principios de justicia social. lo cual no establece la Constitución. De igual manera. por causa de utilidad pública mediante juicio e indemnización previa. en esta no se hace referencia pero esta intrínseca cuando se establecen los límites al ejercicio del abuso de la propiedad. 3. La propiedad privada no constituye para nadie un derecho incondicional y absoluto. en dinero no en bonos del estado u otros valores. gozar y disponer de una cosa de manera exclusiva. como un pago con prontitud sin demoras. entendiéndose como pago oportuno. La propiedad según el Código Civil Venezolano. el artículo 548 del precitado Código establece que nadie puede estar obligado a ceder su propiedad. goce y disposición de este derecho.
Restricciones: Se refieren a la esencia del derecho de propiedad.conflicto "entre los derechos privados adquiridos y las exigencias comunitarias primordiales". en este tipo se presentan las de paso. 4. obligaciones y contribuciones. Entre estas se tienen: Servidumbres de conductores eléctricos.  Servidumbres administrativas: Esta restricción impone una cesión forzosa de la posesión o del uso de una propiedad en beneficio de la colectividad o del interés general. toca a los poderes públicos procurar una solución. Existe. 2. de la Norma Jurídica y son: 1. Limitaciones: Estos límites pueden provenir del Derecho Objetivo. La doctrina califica estas restricciones como: “potestades ablatorias de derechos reales”. su titularidad o su carácter exclusivo. Pero en lo referente a la propiedad agraria. Limitaciones. por ejemplo. de ferrocarrileras. acueducto u otras necesarias. la Expropiación por Causa de Utilidad Pública e Interés Social.  Las Ocupaciones temporales: La propiedad agraria también puede ser ocupada para facilitar al Estado o los entes públicos o concesionarios de servicios públicos o de bienes declarados de utilidad pública. con la activa participación de las personas y de los grupos sociales. Las Limitaciones a la Propiedad Predial La Función Social que la Propiedad desempeña Se observa como el Derecho de Propiedad que es tan absoluto en muchas ocasiones. entre otras. el uso . restricciones. Tales restricciones son: 1. Las que alteran el carácter exclusivo de la propiedad agraria. está restringido por las limitaciones que impone la misma Ley siendo la limitación más importante la de la Función Social que la Propiedad desempeña. mineras y de hidrocarburos.
68 Ley de Tierras y desarrollo Agrario). es decir. Tales ocupaciones pueden darse para facilitar la construcción de obras públicas. lo cual da derecho a una justa indemnización. Estas ocupaciones son temporales y su procedimiento de constitución es de carácter administrativo y dan derecho a una indemnización. cuando ya se hayan agotado las tierras expropiables ordinariamente y no quedaré otro recurso para resolver un problema agrario de evidente gravedad. c) Por necesidad: procede sobre fundos que cumplen la función social o inexpropiables por su extensión. Esta puede ser: a) Ordinaria: esta recae sobre los fundos que no cumplen la función social. b) Urgente: esta recae sobre tierras que aun cumplen función social o sean inexpropiables por su extensión o temporalmente.  La expropiación: A través de esta restricción el Estado extingue el derecho de propiedad y representa una adquisición coactiva de los bienes de los particulares y llega consigo siempre una justa compensación. cuando sean necesarios para la realización de un plan agrario. . los ociosos o de uso no conforme. (Art. Las que afectan el carácter perpetuo o la titularidad de dicho derecho: Afectan la titularidad de la propiedad y constituyen su extinción. 2. las tierras con vocación de uso agrícola. por razones militares y por causas de los trabajos de explotación de los yacimientos de hidrocarburos.temporal de dicha propiedad por razones de utilidad pública o de interés general. bien sea el Estado u otro particular. según lo expresado en el artículo 115 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Además suponen la sustitución del titular por otro. o en los casos de fuerza mayor o de necesidad absoluta.
 La ocupación judicial de bienhechurías en tierras baldías: donde no exista una explotación agropecuaria. y en las de extinción en caso de sucesiones. bien mediante arrendamiento o a través de la concesión de créditos. 76 de la Ley de Tierras y desarrollo agrario) e) La expropiación por cesación de la inexpropiabilidad por razón de la extensión del predio. deben facilitarles viviendas a estos. el precio de la parcela y de las mejoras y bienhechurías.  Por causa de necesidad de vivienda. Se distinguen los siguientes tipos:  Por causa de la función social. o a los herederos de un adjudicatario que obtenga la partición. en materia de expropiación. (Art.  La revocación: que constituye la sanción a los adjudicatarios que no cumplan las obligaciones de la dotación. de cumplir las disposiciones conservacionistas y laborales e inscribir el predio en el Catastro. pagándose justa regulación de experto de obras y mejoras. en razón de que los propietarios tienen la obligación de explotar eficientemente sus tierras de trabajar y dirigir la explotación personal y directamente de responder financieramente por la empresa agrícola. .d) Por expropiación de obras y mejoras sobre tierras baldías: procede cuando el INTI necesite utilizar dichas tierras y no llegue a un acuerdo con el ocupante. autoriza la ocupación de dichas tierras. En este caso el Juez competente. los propietarios de grandes explotaciones en donde existan más de treinta trabajadores permanentes. En los casos de revocación paga el valor de las mejoras útiles. Obligaciones: Generalmente son prohibiciones de hacer o de no hacer que la Ley impone por razones de interés social o utilidad pública.
a conservar diligentemente las construcciones y mejoras y a cumplir con las disposiciones conservacionistas. lo que supone que no deben existir terrenos ociosos o incultos. a no destinarla a fines distintos a los que establece la ley. y  Por razones de seguridad y defensa nacional. tiene la obligación de declararlos ante la autoridad competente. 4. Contribuciones: Se tienen los impuestos sobre las tierras ociosas o de uso no conforme. Tierras privadas: Quedan sujetas al cumplimiento de la función social de la seguridad .1.  En materia forestal los propietarios tienen la obligación de hacer repoblaciones forestales a sus propias expensas. a no arrendarla. a no darlas en arrendamiento y a trabajarlas.  Por causa de los patrimonios familiares. los cuales se establecen sobre las tierras sin perjuicio de su expropiación. debemos tomar en consideración el artículo 2 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en el cual se establece: "la afectación del uso de todas las tierras públicas y privadas con vocación para la producción agroalimentaria…ordinal 5. de los lagos y ríos navegables. a no abandonarla. los extranjeros dueños o detentadores por cualquier título de inmuebles situados en las zonas de seguridad adyacente a la orilla del mar. Especial referencia a la función social en la Ley de Reforma Agraria. en virtud de que sus titulares se obligan a no vender las tierras. Por causa de la dotación de tierras. La tierra debe cumplir con su función social.  Por causa de los contratos de tenencia o de la ocupación. Ahora bien cuando se habla de la función social de la propiedad agraria. los propietarios se obligan a no desalojar a los arrendatarios y a los ocupantes y a cumplir las obligaciones derivadas de los amparos agrarios de no perturbar a sus beneficiarios. el adjudicatario se compromete a trabajar la parcela.
referente a la agricultura sustentable. Por su parte.agroalimentaria de la Nación. define la seguridad alimentaría como: "ladisponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a estos por parte del público consumidor".    El cumplimiento de las disposiciones sobre conservación de recursos naturales renovables. la antigua Ley de Reforma Agraria señalaba los elementos necesarios que conformaban el criterio para medir la función social de la propiedad (Art. En cuanto a la función social agroalimentaria dicha función se cumple siempre y cuando la producción se ajuste a los planes de seguridad alimentaria prevista prevista por los organismos competentes.  La explotación eficiente de la tierra y su aprovechamiento apreciable de forma tal que los factores de producción se apliquen en ella de acuerdo con la zona donde se encuentra y con su propia característica. En tal sentido. deben someter su actividad a las necesidades de producción de rubros alimentarios de acuerdo con los planes de seguridad agroalimentaria establecidos por el Ejecutivo Nacional". La inscripción del predio rustico en la Oficina Nacional de Catastro.  El trabajo y dirección de personal y responsabilidad financiera de la empresa agrícola por el propietario. los cuales determinan elcumplimiento de la función social agroalimentaria de la propiedad. En este sentido se estaría desarrollando el artículo 305 dela Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. El acatamiento de las normas jurídicas que regulan el trabajo asalariado. . 12). Para garantizar esta seguridad agroalimentaria se señala como obligación específica del Estado el desarrollo y el tratamiento prioritario de la producción agropecuaria e igualmente se declara de interés nacional la producción de alimentos por ser fundamentales para el desarrollo social y económico del país. las demás relaciones de trabajo en el campo y los contratos agrícolas. el cual ha de tener el contenido de los planes dela seguridad agroalimentaria de la nación. El artículo 305.
el registro previsto en este artículo. La información jurídica en el cual se consignen los respectivos títulos suficientes de las tierras con vocación de uso agrícola. 3. como una oficina dependiente del Instituto Nacional de Tierras (INTI). La información física en la cual se consignen los planos correspondientes a las tierras con vocación de uso agrícola. La información avaluatoria en el cual se consigne un informe de la infraestructura de las aguas. vías de comunicación. . 2.5. bosques. El Instituto Nacional de Tierras (INTI) podrá transferir al Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar. Según el Artículo 27 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario: “Sin perjuicio del catastro previsto en la Ley de Geografía. que tendrá por objeto el control e inventario de todas las tierras con vocación de uso agrícola. Del Registro Agrario: Creación y Objeto. se crea el Registro Agrario. Cartografía y Catastro Nacional. las condiciones existentes en el fundo y la existencia de recursos naturales en el área. El mismo comprenderá: 1.
Régimen de la Tenencia de la Tierra en Venezuela. Código Civil de Venezuela.com . CASANOVA.com www.     CORREDOR.991 www. Derecho Agrario – Instituciones.BIBLIOGRAFIA     BELTRAN. (2000).cadenatitulativa. K. Derecho Agrario. Monografías. (2001). Mérida: Consejo de Publicaciones. D.453. Universidad de Los Andes.990 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) Gaceta Oficial N° 5. Gaceta Oficial N° 2. R. Caracas Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2010) Gaceta Oficial Extraordinario N° 5.
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 artículo 305
 Artículo 27