Source: http://www.mabingenieros.com/legis-BOE-2002-24907.htm
Timestamp: 2017-12-15 02:22:59+00:00

Document:
B.O.E. Nº 305 de 21/12/2002
Real Decreto 1377/2002, de 20 de diciembre, por el que se desarrolla la colaboraciÃ³n social en la gestiÃ³n de los tributos para la presentaciÃ³n telemÃ¡tica de declaraciones, comunicaciones y otros documentos tributarios.
La colaboraciÃ³n social en la gestiÃ³n de los tributos, establecida en el artÃ­culo 96 de la Ley 230/1963, de 28 de diciembre, General Tributaria, implica la participaciÃ³n activa de las entidades, instituciones y organismos representativos de sectores o intereses sociales, laborales, empresariales o profesionales, para facilitar y favorecer el cumplimiento de las obligaciones tributarias por parte de los contribuyentes.
El artÃ­culo 45 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de RÃ©gimen JurÃ­dico de las Administraciones PÃºblicas y del Procedimiento Administrativo ComÃºn, establece que las Administraciones pÃºblicas impulsarÃ¡n la incorporaciÃ³n de tÃ©cnicas electrÃ³nicas, informÃ¡ticas y telemÃ¡ticas en el desarrollo de su actividad y en el ejercicio de sus competencias.
El Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilizaciÃ³n de tÃ©cnicas electrÃ³nicas, informÃ¡ticas y telemÃ¡ticas por la AdministraciÃ³n General del Estado, aborda el desarrollo de dicho artÃ­culo con la pretensiÃ³n de delimitar, en el Ã¡mbito de la AdministraciÃ³n General del Estado, las garantÃ­as, requisitos y supuestos de utilizaciÃ³n de las tÃ©cnicas electrÃ³nicas, informÃ¡ticas y telemÃ¡ticas.
El apartado 2 del artÃ­culo 2 de la Ley 1/1998, de 26 de febrero, de derechos y garantÃ­as de los contribuyentes, establece que la aplicaciÃ³n del sistema tributario se basarÃ¡, entre otros, en el principio de limitaciÃ³n de costes indirectos derivados del cumplimiento de obligaciones formales.
La disminuciÃ³n de las cargas indirectas que el cumplimiento de las obligaciones tributarias lleva aparejadas, ademÃ¡s de constituir un imperativo legal, responde al propÃ³sito permanente de la Agencia Estatal de AdministraciÃ³n Tributaria de alcanzar mayores cotas de eficacia en la gestiÃ³n tributaria que tiene encomendada.
En este contexto de simplificaciÃ³n de trÃ¡mites y agilizaciÃ³n de las relaciones con los contribuyentes, las nuevas tecnologÃ­as, y en concreto internet, se estÃ¡n revelando como una herramienta Ã¡gil, positiva y con unas posibilidades de crecimiento de uso muy elevadas, que se verÃ¡n potenciadas, sin duda, con el establecimiento de mecanismos que articulen la colaboraciÃ³n social en la utilizaciÃ³n de estas nuevas tecnologÃ­as al servicio del contribuyente.
El artÃ­culo 96 de la Ley 230/1963, de 28 de diciembre, General Tributaria, establece en el ordenamiento jurÃ­dico-tributario la colaboraciÃ³n en la gestiÃ³n tributaria a travÃ©s de la celebraciÃ³n de los correspondientes acuerdos de colaboraciÃ³n. En concreto, el apartado 1.c) establece que el objeto de la colaboraciÃ³n podrÃ¡ referirse a la simplificaciÃ³n del cumplimiento de las obligaciones y deberes tributarios, y el pÃ¡rrafo f) del apartado 1 de dicho artÃ­culo, introducida por la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social, para cuyo desarrollo se dicta este Real Decreto, especifica como una de las materias objeto de la colaboraciÃ³n social la presentaciÃ³n telemÃ¡tica de declaraciones, comunicaciones y otros documentos tributarios.
La Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social, en el apartado primero de su disposiciÃ³n final segunda, autoriza al Gobierno para regular mediante Real Decreto los supuestos, condiciones y procedimientos de colaboraciÃ³n social en la gestiÃ³n tributaria, en desarrollo de lo dispuesto en el artÃ­culo 96 de la Ley 230/1963, de 28 de diciembre, General Tributaria.
En el Ã¡mbito del Impuesto sobre la Renta de las Personas FÃ­sicas, el Reglamento aprobado por el Real Decreto 214/1999, de 5 de febrero, establece en su artÃ­culo 64 la forma en que la Agencia Estatal de AdministraciÃ³n Tributaria podrÃ¡ hacer efectiva la colaboraciÃ³n social en la presentaciÃ³n y gestiÃ³n de declaraciones y comunicaciones. En similares tÃ©rminos, el apartado 8 del artÃ­culo 71 del Reglamento del Impuesto sobre el Valor AÃ±adido, aprobado por Real Decreto 1624/1992, de 29 de diciembre ; el artÃ­culo 55 bis del Reglamento del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto 537/1997, de 14 de abril ; y el apartado 5 del artÃ­culo 6 del Real Decreto 2027/1995, de 22 de diciembre, por el que se regula la declaraciÃ³n anual de operaciones con terceras personas, regulan la colaboraciÃ³n social en sus respectivos Ã¡mbitos.
La conveniencia de extender a otras figuras tributarias la colaboraciÃ³n externa en el desarrollo de las relaciones telemÃ¡ticas, asÃ­ como la ampliaciÃ³n de las posibilidades de actuaciÃ³n por vÃ­a telemÃ¡tica en representaciÃ³n de terceras personas a la presentaciÃ³n de cualquier documento y a la realizaciÃ³n de otros trÃ¡mites ante la Agencia Estatal de AdministraciÃ³n Tributaria, hace conveniente la regulaciÃ³n de la colaboraciÃ³n social en este Ã¡mbito de un modo unitario y amplio.
Por ello, este Real Decreto delimita los Ã¡mbitos objetivo y subjetivo de la colaboraciÃ³n social, estableciendo, por un lado, cuÃ¡les son los sujetos de la colaboraciÃ³n social en la gestiÃ³n de los tributos y, por otro, cuÃ¡les son las materias a las que puede extenderse dicha colaboraciÃ³n.
AdemÃ¡s, el artÃ­culo 43 de la Ley 230/1963, de 28 de diciembre, General Tributaria, al regular la representaciÃ³n ante la AdministraciÃ³n tributaria, permite, tras la incorporaciÃ³n de su apartado 5 por la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social, potenciar de manera mÃ¡s eficaz la colaboraciÃ³n social en la gestiÃ³n tributaria, al posibilitar que el poder otorgado al colaborador social no sea entregado a la AdministraciÃ³n tributaria, sino que pueda ser mantenido por aquÃ©l a disposiciÃ³n de Ã©sta.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Hacienda, con la aprobaciÃ³n del Ministro de Administraciones PÃºblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberaciÃ³n del Consejo de Ministros en su reuniÃ³n del dÃ­a 20 de diciembre de 2002,
ArtÃ­culo 1. Objeto y Ã¡mbito de aplicaciÃ³n del Real Decreto.
1. Este Real Decreto desarrolla la colaboraciÃ³n social en la gestiÃ³n de los tributos prevista en el pÃ¡rrafo f) del apartado 1 del artÃ­culo 96 de la Ley 230/1963, de 28 de diciembre, General Tributaria, en lo que se refiere a la presentaciÃ³n telemÃ¡tica de declaraciones, comunicaciones y otros documentos tributarios que deban tramitarse por la Agencia Estatal de AdministraciÃ³n Tributaria.
2. La Agencia Estatal de AdministraciÃ³n Tributaria podrÃ¡ hacer efectiva dicha colaboraciÃ³n social a travÃ©s de la celebraciÃ³n de acuerdos de colaboraciÃ³n.
3. Queda excluida del Ã¡mbito de aplicaciÃ³n de este Real Decreto la presentaciÃ³n de documentos de carÃ¡cter aduanero, que se regirÃ¡ por su normativa especÃ­fica.
ArtÃ­culo 2. Ãmbito de la colaboraciÃ³n.
1. La colaboraciÃ³n social en la gestiÃ³n de los tributos para la presentaciÃ³n telemÃ¡tica de declaraciones, comunicaciones y otros documentos tributarios podrÃ¡ referirse a los siguientes aspectos:
a) PresentaciÃ³n de declaraciones, comunicaciones, declaraciones-liquidaciones, autoliquidaciones o de cualesquiera otros documentos exigidos por la normativa tributaria.
b) InterposiciÃ³n de recursos.
d) Solicitud de compensaciÃ³n a instancia de parte.
e) Solicitud y obtenciÃ³n de certificaciones tributarias.
f) PresentaciÃ³n de cualquier otra documentaciÃ³n de carÃ¡cter tributario.
2. Asimismo, la colaboraciÃ³n social en la gestiÃ³n de los tributos podrÃ¡ referirse a la consulta por vÃ­a telemÃ¡tica del estado de tramitaciÃ³n de los procedimientos tributarios.
ArtÃ­culo 3. Requisitos de los medios y tÃ©cnicas empleados.
Los medios y tÃ©cnicas electrÃ³nicos, informÃ¡ticos y telemÃ¡ticos utilizados deberÃ¡n cumplir los criterios de seguridad, normalizaciÃ³n y conservaciÃ³n a los que se refiere el Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilizaciÃ³n de tÃ©cnicas electrÃ³nicas, informÃ¡ticas y telemÃ¡ticas por la AdministraciÃ³n General del Estado.
ArtÃ­culo 4. Sujetos de la colaboraciÃ³n social en la gestiÃ³n de los tributos.
1. La Agencia Estatal de AdministraciÃ³n Tributaria podrÃ¡ hacer efectiva la colaboraciÃ³n social en la gestiÃ³n de los tributos a que se refieren los artÃ­culos anteriores a travÃ©s de la celebraciÃ³n de acuerdos con:
a) Las Comunidades AutÃ³nomas y otras Administraciones pÃºblicas.
b) Entidades o instituciones privadas, entre otras, las que ostenten la condiciÃ³n de colaboradoras en la gestiÃ³n recaudatoria.
d) Personas o entidades que realicen actividades econÃ³micas, en relaciÃ³n con la presentaciÃ³n telemÃ¡tica de declaraciones, comunicaciones y otros documentos tributarios correspondientes al Impuesto sobre la Renta de las Personas FÃ­sicas y al Impuesto sobre el Patrimonio de sus trabajadores y, en su caso, de la correspondiente unidad familiar a que se refiere el apartado 1 del artÃ­culo 68 de la Ley 40/1998, de 9 de diciembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas FÃ­sicas y otras Normas Tributarias.
2. Los acuerdos de colaboraciÃ³n firmados con las instituciones y organismos previstos en el pÃ¡rrafo c) del apartado 1 de este artÃ­culo podrÃ¡n extender sus efectos a las personas o entidades que sean colegiados, asociados o miembros de aquÃ©llas. Para ello, las personas o entidades interesadas deberÃ¡n firmar un documento individualizado de adhesiÃ³n al acuerdo, que recoja expresamente la aceptaciÃ³n del contenido Ã­ntegro de Ã©ste.
No obstante, la suscripciÃ³n de acuerdos de colaboraciÃ³n por las organizaciones corporativas de profesiones oficiales colegiadas vincularÃ¡ a todos los profesionales colegiados sin que sea precisa la firma de documentos individualizados de adhesiÃ³n a dichos acuerdos, siempre que dicha vinculaciÃ³n se regule en los estatutos o en las normas de la profesiÃ³n oficial colegiada. En estos casos, el acuerdo suscrito con la organizaciÃ³n corporativa recogerÃ¡ esta circunstancia.
3. El incumplimiento de las obligaciones asumidas por las entidades, instituciones y organismos que hayan suscrito un acuerdo de colaboraciÃ³n para la presentaciÃ³n telemÃ¡tica de declaraciones, comunicaciones y otros documentos tributarios en representaciÃ³n de terceras personas supondrÃ¡ la resoluciÃ³n del citado acuerdo, previa instrucciÃ³n del oportuno expediente, con audiencia del interesado. La Agencia Estatal de AdministraciÃ³n Tributaria deberÃ¡ notificar dicha resoluciÃ³n conforme a los medios previstos en el ordenamiento jurÃ­dico, sin perjuicio de la posibilidad de ejercer las acciones legales oportunas.
El incumplimiento por parte de una persona o entidad de las obligaciones asumidas en el documento individualizado de adhesiÃ³n al que se refiere el apartado 2 del presente artÃ­culo supondrÃ¡ su exclusiÃ³n del acuerdo, quedando revocada su autorizaciÃ³n individual, con el procedimiento y garantÃ­as antes seÃ±alados.
ArtÃ­culo 5. RepresentaciÃ³n.
1. Las personas o entidades a que se refieren los artÃ­culos anteriores que realicen actuaciones de las comprendidas en el artÃ­culo 2 de este Real Decreto ante la Agencia Estatal de AdministraciÃ³n Tributaria en representaciÃ³n de terceras personas deberÃ¡n ostentar la representaciÃ³n en los tÃ©rminos establecidos en el artÃ­culo 43 de la Ley 230/1963, de 28 de diciembre, General Tributaria. La Agencia Estatal de AdministraciÃ³n Tributaria podrÃ¡ requerir a los mismos, en cualquier momento, la acreditaciÃ³n de dicha representaciÃ³n.
2. La falta de representaciÃ³n suficiente de las personas en cuyo nombre se hubiera presentado la documentaciÃ³n darÃ¡ lugar a la exigencia de las responsabilidades que fueran procedentes.
3. Las personas o entidades citadas en los artÃ­culos anteriores deberÃ¡n cumplir los requisitos que para el tratamiento automatizado de datos de carÃ¡cter personal se exigen en la Ley OrgÃ¡nica 15/1999, de 13 de diciembre, de protecciÃ³n de datos de carÃ¡cter personal, y demÃ¡s normativa aplicable.
DisposiciÃ³n adicional Ãºnica. Acuerdos de colaboraciÃ³n suscritos con anterioridad a la entrada en vigor de este Real Decreto.
1. Los sujetos de la colaboraciÃ³n social en la gestiÃ³n de los tributos que en la fecha de entrada en vigor de este Real Decreto tengan suscritos acuerdos de colaboraciÃ³n, o adendas a los mismos, para la presentaciÃ³n telemÃ¡tica de declaraciones, comunicaciones u otros documentos tributarios ante la Agencia Estatal de AdministraciÃ³n Tributaria podrÃ¡n continuar prestando su colaboraciÃ³n con arreglo a los citados acuerdos, siempre que se ajusten a lo dispuesto en este Real Decreto y en su normativa de desarrollo.
2. Cuando se establezcan nuevas vÃ­as de colaboraciÃ³n social en la gestiÃ³n de los tributos en aplicaciÃ³n de este Real Decreto, los colaboradores sociales a los que se refiere el apartado anterior podrÃ¡n extender su colaboraciÃ³n conforme a los acuerdos ya suscritos y sus adendas, siempre que se ajusten a lo dispuesto en este Real Decreto y en la normativa que regule las nuevas vÃ­as de colaboraciÃ³n.
1. En la Orden del Ministro de Hacienda que se dicte en aplicaciÃ³n de la disposiciÃ³n final segunda de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social, se establecerÃ¡n los supuestos y condiciones para que las entidades o personas que hayan suscrito los acuerdos a los que se refiere el artÃ­culo 4 de este Real Decreto y las personas o entidades que se hayan adherido a ellos puedan presentar por medios telemÃ¡ticos, y en representaciÃ³n de terceras personas, declaraciones, comunicaciones, declaraciones-liquidaciones, autoliquidaciones o cualesquiera otros documentos exigidos por la normativa tributaria.
Dicha Orden podrÃ¡ prever igualmente que otras personas o entidades accedan a dicho sistema de presentaciÃ³n por medios telemÃ¡ticos en representaciÃ³n de terceras personas.
2. Asimismo, el Director general de la Agencia Estatal de AdministraciÃ³n Tributaria establecerÃ¡, mediante resoluciÃ³n, los supuestos y condiciones en que dichas personas o entidades podrÃ¡n presentar por medios telemÃ¡ticos cualquier otra documentaciÃ³n de carÃ¡cter tributario distinta a la referida en el apartado anterior.
Este Real Decreto entrarÃ¡ en vigor el dÃ­a siguiente al de su publicaciÃ³n en el "BoletÃ­n Oficial del Estado".

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