Source: https://es.scribd.com/doc/75341136/Ley-Marco-Del-Empleo-Publico
Timestamp: 2016-05-26 18:53:11+00:00

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. Principio de legalidad. sus órganos y entidades.. Los Gobiernos Regionales. Principio de transparencia y rendición de cuentas. sus órganos y entidades. en general. 3. Principio de imparcialidad.. 2. 2. El Poder Legislativo. conforme a lo estipulado en su ley orgánica. 4. Los Gobiernos Locales. Los trabajadores sujetos a regímenes especiales se regulan por la presente norma y en el caso de las particularidades en la prestación de su servicio por sus leyes específicas. 6.Procura el cambio orientándolo hacia la consecución efectiva de los objetivos de la administración pública. Su personal civil se rige por la presente Ley en lo que corresponda.. El empleado público en el ejercicio de su función actúa respetando el orden legal y las potestades que la ley le señala. No están comprendidos en la presente Ley los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú. Para efectos de la presente Ley son entidades de la administración pública: 1. En el caso de los funcionarios públicos y empleados de confianza. proyectos especiales y. 5. subordinada y remunerada entre una entidad de la administración pública y un empleado público. El Poder Judicial. 4. accesible y oportuna y que las personas encargadas del manejo económico rindan cuentas periódicas de los gastos que ejecutan. esta norma se aplicará cuando corresponda según la naturaleza de sus labores. y la parte orgánica y funcional de la gestión del empleo público. Artículo IV. conforme a la Constitución y al Reglamento del Congreso de la República. Principio de modernidad. Los organismos constitucionales autónomos..Busca que la información de los procedimientos que lo conforman sea confiable. cualquier otra entidad perteneciente a este Poder.Principios Son principios que rigen el empleo público: 1. cualquiera fuera la clasificación que éste tenga. El Poder Ejecutivo: ministerios. La implementación de políticas afirmativas respecto a personas con discapacidad o sectores vulnerables no constituyen discriminación en los términos de esta Ley.La función pública y la prestación de servicios públicos se ejerce sin discriminar a las personas y sin realizar diferencias. leyes y reglamentos. organismos públicos descentralizados.. 3. salvo disposición contraria de sus respectivas leyes orgánicas.Los derechos y obligaciones que generan el empleo público se enmarcan dentro de lo establecido en la Constitución Política.La presente Ley regula la prestación de los servicios personales.
Las directivas emitidas por el Consejo Superior del Empleo Público.El empleado público ejerce sus actividades empleando los medios estrictamente necesarios.. 8. Principios de Derecho Laboral.. Principio de preservación de la continuidad de políticas del Estado. 10..Todo acto relativo al empleo público que tenga incidencia presupuestaria debe estar debidamente autorizado y presupuestado. Los reglamentos. TÍTULO I
. 5. En la colisión entre principios laborales que protegen intereses individuales y los que protegen intereses generales. La Constitución Política. 7. 7.5. Para los ascensos se considera además el tiempo de servicio. 2. 3. el carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución e interpretación más favorable al trabajador en caso de duda. Las fuentes señaladas en los numerales 6. teniendo en cuenta los escasos recursos con que cuenta el Estado. 7 y 8 sirven para interpretar y delimitar el campo de aplicación del ordenamiento jurídico positivo al cual se refieren. 9.Rigen en las relaciones individuales y colectivas del empleo público. Los convenios colectivos del empleo público.El empleado público actuará de acuerdo a los principios y valores éticos establecidos en la Constitución y las leyes. Principio de probidad y ética pública. 8. 6.. Los Tratados y Convenios aprobados y ratificados.Fuentes Son fuentes de derecho en el empleo público: 1. la permanencia y las mejoras remunerativas de condiciones de trabajo y ascensos en el empleo público se fundamentan en el mérito y capacidad de los postulantes y del personal de la administración pública. Las resoluciones calificadas como vinculantes por el Tribunal del Empleo Público. Los pronunciamientos y consultas calificadas como vinculantes por el Consejo Superior del Empleo Público.La especialización del empleo público preserva la continuidad de las políticas del Estado.. Principio de mérito y capacidad.. 6. que requiera la función pública. se debe procurar soluciones de consenso y equilibrio. Principio de eficiencia.. Las ejecutorias que fijan principios jurisprudenciales emitidas por las autoridades jurisdiccionales sobre las normas relativas a la Administración Pública. Artículo V. 4. Principio de provisión presupuestaria. 9. Las leyes y demás normas con rango de ley. los principios de igualdad de oportunidades sin discriminación.El ingreso.
Prohibición de doble percepción de ingresos Ningún empleado público puede percibir del Estado más de una remuneración. CONCORDANCIA: Art..RELACIÓN ESTADO-EMPLEADO CAPÍTULO I GENERALIDADES Artículo 1.01..D.01 CAPÍTULO II CLASIFICACIÓN Artículo 4. Incluye a las relaciones de confianza política originaria.. Artículo 2. c) Superarse permanentemente en función a su desempeño. laboriosidad y vocación de servicio... en tal razón tiene el deber de: a) Cumplir su función buscando el desarrollo del país y la continuidad de las políticas de Estado. Es incompatible la percepción simultánea de remuneración y pensión por servicios prestados al Estado.Deberes generales del empleado público Todo empleado público está al servicio de la Nación. emolumento o cualquier tipo de ingreso. probidad. Artículo 3. desarrollan políticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades públicas.El que desarrolla funciones de preeminencia política. Funcionario público.
. d) Desempeñar sus funciones con honestidad. Las únicas excepciones las constituyen la función docente y la percepción de dietas por participación en uno (1) de los directorios de entidades o empresas públicas. aprobada por R. criterio. que representan al Estado o a un sector de la población. eficiencia. b) Supeditar el interés particular al interés común y a los deberes y obligaciones del servicio.Relación Estado-Empleado Es la relación que vincula al Estado como empleador y a las personas que le prestan servicios remunerados bajo subordinación. retribución. f) Respetar y convocar las instancias de participación ciudadana creadas por la ley y las normas respectivas. N° 009-2005-EF-76. 40 de la Directiva N° 006-2005-EF-76.Clasificación El personal del empleo público se clasifica de la siguiente manera: 1. reconocida por norma expresa. e) Conducirse con dignidad en el desempeño del cargo.
El que desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o complemento. imparcial e independiente a las personas. Conforman un grupo ocupacional. No ejerce función administrativa.. de atribuciones resolutivas. El Consejo Superior del Empleo Público podrá establecer límites inferiores para cada entidad..
.Se clasifica en: a) Directivo superior.. por grupo ocupacional.El Funcionario Público puede ser: a) De elección popular directa y universal o confianza política originaria. b) De nombramiento y remoción regulados.. en un régimen de igualdad de oportunidades. Servidor público. CAPÍTULO III ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO Artículo 5. No podrán ser contratados como servidores ejecutivos o especialistas salvo que cumplan las normas de acceso reguladas en la presente Ley. su porcentaje no excederá del 10% del total de empleados de la entidad. Conforman un grupo ocupacional.El que desempeña labores de ejecución de servicios públicos. en general. A este grupo se ingresa por concurso de méritos y capacidades de los servidores ejecutivos y especialistas. En el caso del Congreso de la República esta disposición se aplicará de acuerdo a su Reglamento. Conforman un grupo ocupacional. aquellas que requieren la garantía de actuación administrativa objetiva. asesoría legal preceptiva.. La ineficiencia en este cargo da lugar al regreso a su grupo ocupacional. la elaboración de políticas de actuación administrativa y la colaboración en la formulación de políticas de gobierno.. d) De apoyo. auditoría y. entiéndese por ellas al ejercicio de autoridad. supervisión.El que desempeña cargo de confianza técnico o político. fiscalización.El que desarrolla funciones administrativas relativas a la dirección de un órgano programa o proyecto. 2.El que desarrolla funciones administrativas. Se encuentra en el entorno de quien lo designa o remueve libremente y en ningún caso será mayor al 5% de los servidores públicos existentes en cada entidad. c) De libre nombramiento y remoción. en base a los méritos y capacidad de las personas. b) Ejecutivo. Empleado de confianza. la supervisión de empleados públicos. 3.. c) Especialista. distinto al del funcionario público. Una quinta parte del porcentaje referido en el párrafo anterior puede ser designada o removida libremente por el titular de la entidad.Acceso al empleo público El acceso al empleo público se realiza mediante concurso público y abierto. las de fe pública.
Requisitos para la convocatoria Para la convocatoria del proceso de selección se requiere: a) Existencia de un puesto de trabajo presupuestado en el Cuadro de Asignación de Personal .PAP. b) Identificación del puesto de trabajo.Proceso de Inducción
. ordena o permita.Procedimiento de selección El procedimiento de selección se inicia con la convocatoria que realiza la entidad y culmina con la resolución correspondiente y la suscripción del contrato..CONCORDANCIAS: LEY N° 28562. Disp. La convocatoria se realiza por medios de comunicación de alcance nacional y en el portal informático respectivo. del Ministerio de Educación) Artículo 6. N° 0014-2005-ED CAPÍTULO IV GESTIÓN EN EL EMPLEO PÚBLICO Artículo 10. 5ta. b) Tener hábiles sus derechos civiles y laborales.. Es nulo de pleno derecho el acto administrativo que las contravenga.. Trans. c) No poseer antecedentes penales ni policiales.Requisitos para postular Son requisitos para postular al empleo público: a) Declaración de voluntad del postulante..J. (Exceptúan a los titulares de los pliegos de los Gobiernos Regionales del Ministerio de Salud. e) Los demás que se señale para cada concurso.CAP y en el Presupuesto Analítico de Personal .. civiles o penales de quien lo promueva. N° 0014-2005-ED Artículo 9. c) Descripción de las competencias y méritos. e) Determinación de remuneración. Artículo 8. d) Reunir los requisitos y/o atributos propios de la plaza vacante. d) Establecimiento de criterios de puntuación y puntaje mínimo. incompatibles con la clase de cargo.Incumplimiento de las normas de acceso La inobservancia de las normas de acceso vulnera el interés general e impide la existencia de una relación válida. CONCORDANCIAS: R. sin perjuicio de las responsabilidades administrativas. Artículo 7. CONCORDANCIAS: R.J.
habilidades y valores del empleado. técnica o profesional y brindar mejor servicio al usuario. sin excluir otros que le otorgan la Constitución y las leyes..
. para garantizar el desarrollo de la función pública y los servicios públicos.. Esta capacitación constituye requisito básico para el inicio de la prestación de servicios. Artículo 13. c) Protección adecuada contra el cese arbitrario. obligaciones y funciones.Registro de Empleados y Cesantes Cada entidad pública organiza y mantiene actualizado su registro de empleados y cesantes. mejorar su desempeño laboral.. prácticas. h) Seguridad social de acuerdo a ley. b) Remuneración. f) Préstamos administrativos.Progresión La progresión implica la asunción de funciones y responsabilidades de dificultad o complejidad mayor a las del nivel de procedencia. e) Permisos y licencias. propiciar su realización personal. Está orientada al desarrollo de conocimientos.Enumeración de derechos El empleado público. d) Descanso vacacional.Retribución del desempeño laboral El desempeño del empleo público se retribuye de acuerdo a un sistema de evaluación con equidad y justicia teniendo en cuenta como mínimo los siguientes criterios: a) Universalidad b) Base técnica.El incorporado al empleo tiene derecho a que se le proporcione la inducción inicial necesaria. oriente sobre la política institucional e indique sus derechos. Artículo 14. g) Reclamo administrativo. con observancia de las garantías constitucionales del debido proceso. c) Competencia laboral.. Artículo 12. actitudes.Capacitación La capacitación es un deber y un derecho del empleado público. CAPÍTULO V DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADO PÚBLICO Artículo 15. tiene derecho a: a) Igualdad de oportunidades. el mismo que integra el Registro Nacional de Personal del Empleo Público a cargo del Consejo Superior del Empleo Público.. Artículo 11.
. m) Supeditar sus intereses particulares a las condiciones de trabajo y a las prioridades fijadas por la entidad. su cónyuge o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. la cual podrá ser ejercida fuera de la jornada de trabajo. l) Informar a la superioridad o denunciar ante la autoridad correspondiente. salvo autorización expresa del superior jerárquico competente sobre la materia respecto de la cual se le dio autorización. donativos o retribuciones de terceros para realizar u omitir actos del servicio. h) Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos. en los contratos con su entidad en los que tenga interés el propio empleado. i) Conocer las labores del cargo y capacitarse para un mejor desempeño. destinándolos sólo para la prestación del servicio público.i) Capacitación. los actos delictivos o de inmoralidad cometidos en el ejercicio del empleo público. está prohibido recibir dádivas. omitiendo participar o intervenir por sí o por terceras personas. j) Las demás que le señale la presente Ley o las leyes de desarrollo de esta Ley marco.
. g) Actuar con imparcialidad. aún después de haber cesado en el cargo. b) Prestar los servicios de forma exclusiva durante la jornada de trabajo. promesas. bajo responsabilidad. e) No emitir opinión ni brindar declaraciones en nombre del Estado. f) Actuar con transparencia en el ejercicio de su función y guardar secreto y/o reserva de la información pública calificada como tal por las normas sobre la materia y sobre aquellas que afecten derechos fundamentales. salvo labor docente. n) No practicar actividades político partidarias en su centro de trabajo y en cualquier entidad del Estado. k) Guardar absoluta reserva en los asuntos que revistan tal carácter. hacia los superiores y compañeros de trabajo.Enumeración de obligaciones Todo empleado está sujeto a las siguientes obligaciones: a) Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio público. j) Observar un buen trato y lealtad hacia el público en general. c) Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos públicos. directa o indirectamente. Artículo 16. d) Percibir en contraprestación de sus servicios sólo lo determinado en el contrato de trabajo y las fuentes normativas del empleo público.
los reglamentos y directivas o las leyes de desarrollo de esta Ley marco. Artículo 20. CAPÍTULO VII RÉGIMEN DISCIPLINARIO Artículo 19.Procedimiento disciplinario El empleado público que incurra en falta administrativa grave será sometido a procedimiento administrativo disciplinario. en las instancias internas y externas donde se promueva la participación de la ciudadanía y se ejecute procesos de rendición de cuentas..Inhabilitación y rehabilitación La inhabilitación y rehabilitación del empleado público se determinará en las normas de desarrollo de la presente Ley. CAPÍTULO VI BIENESTAR SOCIAL E INCENTIVOS Artículo 17. según su cargo. p) Presentar declaración jurada anual de bienes y rentas. así como al asumir y al cesar en el cargo. b) Constituir modelo de conducta para el conjunto de empleados. c) Promover valores sociales... Artículo 18. CAPÍTULO VIII
.. q) Participar. Artículo 21.Responsabilidades Los empleados públicos son responsables civil..Reconocimiento especial El desempeño excepcional de un empleado origina el otorgamiento de especial reconocimiento que deberá enmarcarse en las siguientes condiciones: a) Lograr resultados eficientes en el servicio que presta a la población. d) Promover beneficios a favor de la entidad.o) No suscribir contrato de locación de servicios bajo cualquier modalidad con otra entidad pública.Programas de bienestar social La administración pública a través de sus entidades deberá diseñar y establecer políticas para implementar de modo progresivo programas de bienestar social e incentivos dirigidos a los empleados y su familia. r) Las demás que le señale la presente Ley. penal o administrativamente por el incumplimiento de las normas legales y administrativas en el ejercicio del servicio público. e) Mejorar la imagen de la entidad frente a la colectividad.
e) Invalidez permanente que no le permita cumplir con sus funciones.Creación Créase el Consejo Superior del Empleo Público . cumplimiento y desarrollo. las normas de desarrollo. cuyo titular es el Presidente del Consejo Superior del Empleo Público. como organismo público descentralizado.Término del empleo público El término del empleo se produce por: a) Fallecimiento. b) Renuncia. adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros y con calidad de pliego presupuestario. g) Cese. f) Absolver las consultas planteadas por las entidades públicas en materia de empleo público.. c) Proponer las normas y reglamentos necesarios para mejorar el sistema de personal del empleo público.Funciones Las funciones del Consejo Superior del Empleo Público son las siguientes: a) Vigilar el cumplimiento de la presente Ley. regional y local. c) Mutuo disenso. h) Dictar los criterios rectores del sistema de formación y capacitación en el empleo público. a nivel nacional. así como las normas y directivas establecidas para la gestión del empleo público. g) Llevar el Registro Nacional del Personal del Empleo Público y su Escalafón. y establecer reglas generales para la
. d) Supervisar y orientar el cumplimiento de las reglas de clasificación del personal en el empleo público. TÍTULO II ENTE RECTOR DEL EMPLEO PÚBLICO CAPÍTULO I CONSEJO SUPERIOR DEL EMPLEO PÚBLICO Artículo 23. determinar las faltas y aplicar las sanciones correspondientes.COSEP. El Consejo Superior del Empleo Público es el ente rector del empleo público. Artículo 24.TÉRMINO DE LA RELACIÓN DE EMPLEO PÚBLICO Artículo 22. los topes establecidos. e) Sancionar los incumplimientos de las normas relativas al empleo público en el ámbito de su competencia. f) Jubilación.. reglamentos y las directivas y procedimientos que establezca. d) Destitución.. b) Emitir directivas que regulen el sistema de personal del empleo público supervisando su aplicación.
i) Proponer su reglamento de organización y funciones. Uno de los representantes del Poder Ejecutivo deberá ser escogido entre los empleados públicos en actividad.. excluyéndosele de los requisitos del artículo siguiente. j) Centralizar y analizar todo tipo de información sobre empleo público. CAPÍTULO II TRIBUNAL DEL EMPLEO PÚBLICO Artículo 28. Los miembros de la Junta de Consejeros son nombrados de acuerdo a lo siguiente: a) Tres (3) representantes del Poder Ejecutivo..Responsabilidades de ministerios..Dirección y administración La dirección y administración del Consejo Superior del Empleo Público estará a cargo de una Junta de Consejeros integrada por cinco (5) miembros quienes ejercerán el cargo por cuatro (4) años.Requisitos para ser Consejero Son requisitos esenciales para ser Consejero: a) Tener título académico universitario. Artículo 25. órganos y entidades públicas Las entidades de la administración pública brindarán la información requerida por el Consejo Superior del Empleo Público para el cumplimiento de sus fines. k) Proponer la política sobre la gestión de recursos humanos. que conocerá en última instancia administrativa los recursos
. El nombramiento de los Consejeros se formaliza mediante Resolución Suprema.articulación de las entidades públicas con los servicios de capacitación ofrecidos por entes privados o públicos.Creación Créase el Tribunal del Empleo Público como órgano del Consejo Superior del Empleo Público. c) Un (1) representante de las universidades. b) No menos de cinco (5) años de ejercicio profesional en temas de administración pública.. b) Un (1) representante del Consejo Nacional de Descentralización . elegido por la Asamblea Nacional de Rectores. uno de los cuales lo presidirá. I) Las demás que señalen la ley o el reglamento.CND elegido a propuesta de los Presidentes Regionales y los gobiernos locales. Artículo 27. c) Poseer estudios de especialización vinculados con administración pública. Artículo 26. pudiendo ser removidos sólo por causa justificada.
Artículo 29. Artículo 32.Requisitos para ser vocal Para ser vocal del Tribunal se requiere: a) Ser mayor de treinta y dos años. DISPOSICIONES TRANSITORIAS. b) Haber ejercicio la abogacía durante 7 años. Ley de los funcionarios públicos y empleados de confianza. 2. 4. Artículo 33.Integrantes El Tribunal del Empleo Público estará integrado por tres (3) vocales por un período de tres (3) años no renovables.Conformación de nuevas salas El Tribunal del Empleo Público podrá conformar salas descentralizadas o nuevas salas...interpuestos contra actos referidos al acceso. previa opinión favorable del Consejo Superior del Empleo Público. El Tribunal del Empleo Público es independiente en el ejercicio de sus funciones. c) No estar incurso en ninguna incompatibilidad establecida en la ley. Artículo 31. Los vocales son designados por el Consejo Superior del Empleo Público previo concurso público.Procedimiento Por decreto supremo. Artículo 30. COMPLEMENTARIAS Y FINALES PRIMERA. de acuerdo a la necesidad del servicio.. 3. Ley de incompatibilidades y responsabilidades.En el plazo de ciento veinte (120) días contados a partir de la publicación de la presente Ley.Agotamiento de la vía administrativa La resolución del Tribunal del Empleo Público agota la vía administrativa y consecuentemente puede ser recurrida en vía contencioso administrativa. salida y pago de remuneraciones del empleo público. el Poder Ejecutivo remitirá al Congreso de la República las propuestas legislativas sobre: 1.. Son removidos por causa justificada contemplada en la ley.
. con excepción de lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 3. 5. quórum y acuerdos del Tribunal del Empleo Público. Los vocales deberán continuar en el ejercicio de sus funciones hasta que hayan tomado posesión quienes deban sucederles. SEGUNDA.. se aprobarán las normas de procedimiento. Ley de gestión del empleo público... Ley de la carrera del servidor público. referido a la percepción de dietas. que entrará en vigencia a los treinta (30) días de la publicación de la presente Ley y de lo dispuesto en la segunda y cuarta disposiciones transitorias que entrarán en vigencia al día siguiente de la publicación de la presente Ley.La presente Ley entra en vigencia el 1 de enero de 2005. Ley del sistema de remuneraciones del empleo público.
Dado en la Casa de Gobierno.. para lo cual el Poder Ejecutivo presentará al Congreso los proyectos de ley correspondientes. HENRY PEASE GARCÍA Presidente del Congreso de la República MARCIANO RENGIFO RUIZ Primer Vicepresidente del Congreso de la República AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. SEXTA. QUINTA.. podrán postular a las plazas que se convoquen de acuerdo a lo dispuesto en la presente Ley. a los veintiocho días del mes de enero de dos mil cuatro. CUARTA. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la República CARLOS FERRERO Presidente del Consejo de Ministros
. c). en caso de que empataran en la calificación con otro u otros. En Lima. en Lima.Dentro de los treinta (30) días hábiles de la vigencia de la presente Ley se nombrarán a los miembros del Consejo Superior del Empleo Público el cual se instalará e iniciará funciones dentro de los sesenta (60) días hábiles siguientes al nombramiento de sus miembros.Las normas que se darán en la Segunda Disposición Transitoria señalarán el plazo para que se incorpore a los cargos ocupados por servicios no personales.Los regímenes especiales existentes al momento de la publicación de la presente Ley deberán ser revisados y adecuados a la misma en un plazo máximo de ciento ochenta (180) días contados a partir de la promulgación de la presente Ley... otorgándoseles una bonificación en el puntaje proporcional a los servicios prestados a la administración pública.TERCERA. hasta que inicie sus funciones el Consejo Superior del Empleo Público. e). a los dieciocho días del mes de febrero del año dos mil cuatro. La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros asumirá las funciones establecidas en los incisos a). Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación. en su estructura de acuerdo a la disponibilidad presupuestal. f) y g) del artículo 24 de la presente Ley.Los contratados y los que prestan servicios por la modalidad de no personales que tengan vínculo vigente.
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