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Timestamp: 2013-05-23 06:50:01+00:00

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Rechtsprechung: L 7 AS 107/11 B ER
Rechtsprechung LSG Hessen, 14.07.2011 - L 7 AS 107/11 B ER Volltextver�ffentlichungen (6)
� 7 Abs 1 S 2 SGB 2, � 8 Abs 2 SGB 2, Art 4 EGV 883/2004, Art 70 EGV 883/2004, � 284 SGB 3Grundsicherung f�r Arbeitsuchende - Leistungsausschluss f�r ausl�ndische Staatsangeh�rige bei Aufenthalt zur Arbeitsuche - Anwendbarkeit auf Unionsb�rger - europarechtskonforme Auslegung - Gleichbehandlungsgebot - Geltungsbereich - Familienangeh�riger - Aus�bung einer selbst�ndigen Erwerbst�tigkeit - Arbeitserlaubnis-EU nach � 284 Abs 3 SGB 3 iVm � 39 Abs 2 bis 4 AufenthG 2004 - nachrangiger Arbeitsmarktzugang
SGB II � 7 Abs. 1, VO 883/2004/EG Art. 4, VO 883/2004/EG Art. 3, Freiz�gG/EU � 2 Abs. 2 Nr. 6, SGB III � 284 Abs. 3, AufenthG � 39, SGB II � 8 Abs. 2, AEUV Art. 21, VO 883/2004/EG Art. 70, Freiz�gG/EU � 5, AufenthG � 284, SGB II � 28 S. 1, SGB II � 19 S. 2SGB II, Unionsb�rger, Leistungsausschluss, Rum�nien, Bulgarien, erwerbsf�hig, Arbeitserlaubnis, Familienangeh�rige, freiz�gigkeitsberechtigt, Freiz�gigkeitsbescheinigung, vorl�ufiger Rechtsschutz, einstweilige Anordnung, Aufenthalt zum Zweck der Arbeitssuche, Aufenthaltsrecht, selbst�ndige Erwerbst�tigkeit, Diskriminierungsverbot, Elterngeld, gew�hnlicher Aufenthalt, rechtm��iger Aufenthalt, Bedarfsgemeinschaft, Sozialgeld
infauslr.de Arbeitslosengeld II f�r rum�nische Staatsangeh�rige
Anspruch auf Grundsicherung f�r Arbeitsuchende; Anwendbarkeit des Leistungsausschlusses f�r ausl�ndische Staatsangeh�rige bei Aufenthalt zur Arbeitsuche f�r Unionsb�rger
SG Frankfurt/Main, 24.01.2011 - S 26 AS 30/11
LSG Hessen, 14.07.2011 - L 7 AS 107/11 B ER
Wird zitiert von ... (44) LSG Hessen, 18.12.2012 - L 7 AS 624/12 Selbst wenn sie sich - so wie vom Antragsgegner behauptet - allein auf das Freiz�gigkeitsrecht zur Arbeitssuche berufen k�nnte, so ist jedoch nicht von den Leistungen ausgeschlossen, denn der Leistungsausschluss des � 7 Abs. 1 Satz 2 Nr. 2 SGB II kann bei europarechtskonformer Auslegung nach Auffassung des Senats nicht zur Anwendung kommen (siehe hierzu schon Beschluss des erkennenden Senats vom 14. Juli 2011, Az.: L 7 AS 107/11 B ER - juris -).
SG N�rnberg, 04.07.2012 - S 10 AS 494/12 Grundsicherung f�r Arbeitsuchende - Leistungsausschluss f�r Ausl�nder bei …Sozialrechtlich geschuldete Leistungen sind damit einem anderen Angeh�rigen eines Mitgliedstaates unter denselben Voraussetzungen zu gew�hren, wie dem Staatsangeh�rigen des zust�ndigen Staates (Hess. LSG v. 14.07.2011 - L 7 AS 107/11 B ER).Auf die Frage, ob er diesen Rechtsvorschriften konkret unterlegen ist oder war (so etwa SG Berlin B. v. 18.04.2012 - S 205 AS 8970/12 ER; letztlich offen gelassen: LSG Hessen B. v. 14.07.2011 - L 7 AS 107/11 B ER, dass insoweit von einer "engen Auslegung", spricht) kommt es nach Auffassung des Gerichts nicht an.Folglich findet auf sie auch der Gleichheitsgrundsatz des Art. 4 EGV 883/2004 Anwendung (LSG Niedersachsen-Bremen v. 11.08.2011 - L 15 AS 188/11 B ER; SG Dresden v.05.08.2011 - S 36 AS 3461/11 ER; Hess LSG v. 14.07.2011 - L 7 AS 107/11 B ER; LSG Berlin -Brandenburg v. 30.09.2011 - L 14 AS 1148/11 B ER und v. 27.04.2012 - L 14 AS 763/12 B ER; SG Berlin v. 27.03.2012 - S 110 AS 28262/11; SG D�sseldorf v. 26.04.2012 - S 10 AS 1258/12 ER; SG Berlin v. 26.03.2012 - S 96 AS 6145/12 ER; s.a. SG Berlin vom 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, mit dem Hinweis, dass insoweit dem Bezug in Art. 4 auf den Begriff der "Rechtsvorschriften eines Mitgliedstaats" ein anderes Verst�ndnis als das der Legaldefinition in Art. 1 lit l) i.V.m. Art. 3 Abs. 1 EGV 883/2004 zugrunde zu legen ist und dies nachvollziehbar mit systematischen Erw�gungen begr�ndet).
LSG Nordrhein-Westfalen, 09.11.2012 - L 6 AS 1324/12 Grundsicherung f�r ArbeitsuchendeEs bestehen aber unter verschiedenen rechtlichen Herangehensweisen erhebliche Zweifel, ob der Leistungsausschluss in dieser Form mit dem Gemeinschaftsrecht der Europ�ischen Union vereinbar ist (aus der umfangreichen obergerichtlichen Rechtsprechung s. etwa LSG Berlin-Brandenburg Beschl�sse v. 29.06.2012 - L 14 AS 1460/12 B ER - ; v. 23.05.2012 - L 25 AS 837/12 B ER - ; LSG Hessen Beschl. v. 14.07.2011 - L 7 AS 107/11 B ER - ; vgl hierzu auch Beschl�sse des Senates v. 17.05.2011 - L 6 AS 356/11 B ER - und v. 06.06.2012 - L 6 AS 579/12 B ER).F�r die Annahme, dass Art. 4 VO (EG) 883/2004 den Leistungsausschluss verdr�ngt und die Antragstellerin unmittelbar aus dieser Bestimmung Leistungsanspr�che ableiten kann, wie sie auch deutschen Staatsangeh�rigen zustehen (vgl. hierzu etwa LSG Berlin-Brandenburg Beschl�sse v. 29.06.2012 - L 14 AS 1460/12 B ER - ; v. 23.05.2012 - L 25 AS 837/12 B ER - ; LSG Hessen Beschl. v. 14.07.2011 - L 7 AS 107/11 B ER - (bejahend); aA LSG Berlin-Brandenburg Beschl. V. 12.06.2012 - L 20 AS 1322/12 B ER; LSG Niedersachsen-Bremen Beschl. V. 23.05.2012 - L 9 AS 347/12 B ER -), sprechen folgende �berlegungen:.
LSG Nordrhein-Westfalen, 28.11.2012 - L 7 AS 2109/11 Grundsicherung f�r ArbeitsuchendeBei summarischer Pr�fung steht dem Leistungsausschluss auch nicht der Gleichbehandlungsgrundsatz aus Art. 4 in Verbindung mit Art. 70 VO (EG) Nr. 883/2004 entgegen (a.A. Hessisches Landessozialgericht, Beschluss vom 14.07.2011, L 7 AS 107/11 B ER).Aus den oben angef�hrten Gr�nden schlie�t sich der Senat den in Rechtsprechung und Literatur ge�u�erten Bedenken im Hinblick auf die Vereinbarkeit des Ausschlusstatbestandes des � 7 Abs. 1 Satz 2 Nr. 2 SGB II mit europ�ischem Gemeinschaftsrecht nicht an (siehe Hessisches Landessozialgericht, Beschluss vom 14.07.2011, L 7 AS 107/11 B ER, Landessozialgericht Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 29.11.2010, L 34 AS 1001/10 B ER; SG Berlin, Urteil vom 24.05.2011, S 149 AS 17644/09;… vgl. auch Thie-Schoch in LPK-SGB 11, 4. Auflage 2011, � 7 Rn. 27 ff.;… Spellbrink in Eicher/Spellbrink, SGB II, 2. Aufl. 2008, � 7 Rn. 17 m.w.N. und Hailbronner, ZFSH/SGB 2009, 195 ff.).
LSG Baden-W�rttemberg, 16.05.2012 - L 3 AS 1477/11 Grundsicherung f�r Arbeitsuchende - Leistungsausschluss f�r Ausl�nder bei …Diese Rechtslage, die fr�her allerdings durchaus umstritten war, ist auch f�r Zeitr�ume vor dem 01.04.2011 anzunehmen, nachdem der Gesetzgeber deutlich gemacht hat, dass � 8 Abs. 2 Satz 2 SGB II n.F. lediglich eine Klarstellung sein sollte (so auch Hessisches LSG, Beschl. v. 14.07.2011, L 7 AS 107/11 B ER, Juris Rn. 24 ff.).In der Rechtsprechung wird ebenfalls eine Verletzung der VO angenommen oder zumindest f�r m�glich gehalten, wobei bislang nur Eilentscheidungen von Sozial- und Landessozialgerichten vorliegen (Hessisches LSG, Beschluss vom 14.07.2011, L 7 AS 107/11 B ER, Juris Rn. 17 ff.;… LSG Baden-W�rttemberg, Beschl. v. 24.10.2011, L 12 AS 3938/11 ER-B, Juris Rn. 15;… LSG Berlin-Brandenburg, Beschl. v. 30.09.2011, L 14 AS 1148/11 B ER u. a., Juris Rn. 6; LSG Berlin-Brandenburg, Beschl. v. 30.12.2010, L 34 AS 1501/10 B ER, Juris;… LSG Nordrhein-Westfalen, Beschl. v. 07.12.2011, L 19 AS 1956/11 B ER, Juris Rn. 34).
LSG Niedersachsen-Bremen, 11.08.2011 - L 15 AS 188/11 Einstweiliger Rechtsschutz - Grundsicherung f�r Arbeitsuchende - …Vor diesem Hintergrund haben die Landessozialgerichte - soweit ersichtlich - in j�ngster Zeit in Verfahren des einstweiligen Rechtschutzes ganz �berwiegend aufgrund einer Folgenabw�gung zugunsten der Antragsteller entschieden (vgl. Beschl�sse des LSG Berlin-Brandenburg vom 30. November 2010 - L 34 AS 1501/10 B ER, L 34 AS 1518/10 B PKH -, vom 17. Mai 2011 - L 28 AS 566/11 B ER - und vom 30. Juni 2011 - L 25 AS 535/11 B ER - Beschluss des Bayerischen LSG, Beschluss vom 22. Dezember 2010 - L 16 AS 767/10 B ER - sowie Beschluss des Hessischen LSG vom 14. Juli 2011 - L 7 AS 107/11 B ER-).Bei summarischer Pr�fung - wie sie angesichts der Komplexit�t der europarechtlichen Fragestellungen im vorliegenden Verfahren des einstweiligen Rechtsschutzes nur m�glich ist - spricht vieles daf�r, dass der in der � 7 Abs. 1 S. 2 Nr. 2 SGB II vorgesehene Leistungsausschluss f�r arbeitsuchende Unionsb�rger gegen den Gleichbehandlungsgrundsatz des Art. 4 der Verordnung (EG) Nr. 883/2004 verst��t (in diesem Sinne auch LSG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 30. November 2010 - L 34 AS 1501/10 B ER, L 34 AS 1518/10 B PKH -, Rdnr. 38; SG Berlin…, Urteil vom 24. Mai 2011 - S 149 AS 17644/09 -, Rdnr. 31; Hessisches LSG, Beschluss vom 14. Juli 2011 - L 7 AS 107/11 B ER -, Rdnr. 17 ff.).
LSG Nordrhein-Westfalen, 15.10.2012 - L 6 AS 1503/12 Grundsicherung f�r ArbeitsuchendeEs bestehen aber unter verschiedenen rechtlichen Herangehensweisen erhebliche Zweifel, ob der Leistungsausschluss in dieser Form mit dem Gemeinschaftsrecht der Europ�ischen Union vereinbar ist (vgl hierzu etwa LSG Berlin-Brandenburg Beschl�sse v. 29.06.2012 - L 14 AS 1460/12 B ER - ; v. 23.05.2012 - L 25 AS 837/12 B ER - ; LSG Hessen Beschl. v. 14.07.2011 - L 7 AS 107/11 B ER - ; Beschl�sse des Senates v. 17.05.2011 - L 6 AS 356/11 B ER - und v. 06.06.2012 - L 6 AS 579/12 B ER).Es spricht viel daf�r, dass Art. 4 VO (EG) 883/2004 den Leistungsausschluss verdr�ngt und die Antragsteller unmittelbar aus dieser Bestimmung Leistungsanspr�che ableiten k�nnen, wie sie auch deutschen Staatsangeh�rigen zustehen (vgl. hierzu etwa LSG Berlin-Brandenburg Beschl�sse v. 29.06.2012 - L 14 AS 1460/12 B ER - ; v. 23.05.2012 - L 25 AS 837/12 B ER - ; LSG Hessen Beschl. v. 14.07.2011 - L 7 AS 107/11 B ER - (bejahend); aA LSG Berlin-Brandenburg Beschl. V. 12.06.2012 - L 20 AS 1322/12 B ER; LSG Niedersachsen-Bremen Beschl. V. 23.05.2012 - L 9 AS 347/12 B ER -).
LSG Berlin-Brandenburg, 29.02.2012 - L 20 AS 2347/11 Grundsicherung f�r Arbeitsuchende - Leistungsausschluss f�r erwerbsf�hige …Dies gilt insbesondere, wenn das Gericht lediglich Zweifel an der Vereinbarkeit der Norm mit h�herrangigem Recht hat (a. A. LSG Niedersachsen-Bremen, Beschluss vom 11. August 2011 - L 15 AS 188/11 B ER; LSG Berlin-Brandenburg, Beschl�sse vom 30. November 2010 - L 34 AS 1501/10 B ER -, vom 17. Mai 2011 - L 28 AS 566/11 B ER -, vom 20. Juni 2011 - L 25 AS 535/11 B ER - und vom 30. September 2011 - L 14 AS 1148/11 B ER, L 14 AS 1152/11 B PKH; Bayerisches LSG, Beschluss vom 22. Dezember 2010 - L 16 AS 767/10 B ER; Hessisches LSG, Beschluss vom 14. Juli 2011 - L 7 AS 107/11 B ER).
LSG Nordrhein-Westfalen, 06.09.2012 - L 7 AS 758/12 Grundsicherung f�r ArbeitsuchendeBei summarischer Pr�fung steht dem Leistungsausschluss auch nicht der Gleichbehandlungsgrundsatz aus Art. 4 in Verbindung mit Art. 70 VO (EG) Nr. 883/2004 entgegen (a.A. Hessisches Landessozialgericht, Beschluss vom 14.07.2011, L 7 AS 107/11 B ER).Aus den oben angef�hrten Gr�nden schlie�t sich der Senat den in Rechtsprechung und Literatur ge�u�erten Bedenken im Hinblick auf die Vereinbarkeit des Ausschlusstatbestandes des � 7 Abs. 1 Satz 2 Nr. 2 SGB II mit europ�ischem Gemeinschaftsrecht nicht an (siehe Hessisches Landessozialgericht, Beschluss vom 14.07.2011, L 7 AS 107/11 B ER, Landessozialgericht Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 29.11.2010, L 34 AS 1001/10 B ER; SG Berlin, Urteil vom 24.05.2011, S 149 AS 17644/09;… vgl. auch Thie-Schoch in LPK-SGB 11, 4. Auflage 2011, � 7 Rn. 27 ff.;… Spellbrink in Eicher/Spellbrink, SGB II, 2. Aufl. 2008, � 7 Rn. 17 m.w.N. und Hailbronner, ZFSH/SGB 2009, 195 ff.).
LSG Nordrhein-Westfalen, 18.11.2011 - L 7 AS 614/11 Grundsicherung f�r ArbeitsuchendeBei summarischer Pr�fung steht dem Leistungsausschluss auch nicht der Gleichbehandlungsgrundsatz aus Art. 4 in Verbindung mit Art. 70 VO (EG) Nr. 883/2004 entgegen (a.A. Hessisches Landessozialgericht, Beschluss vom 14.07.2011, L 7 AS 107/11 B ER).Aus den oben angef�hrten Gr�nden schlie�t sich der Senat die in Rechtsprechung und Literatur ge�u�erten Bedenken im Hinblick auf die Vereinbarkeit des Ausschlusstatbestandes des � 7 Abs. 1 Satz 2 Nr. 2 SGB II mit europ�ischem Gemeinschaftsrecht nicht an (siehe Hessisches Landessozialgericht, Beschluss vom 14.07.2011, L 7 AS 107/11 B ER, Landessozialgericht Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 29.11.2010, L 34 AS 1001/10 B ER; SG Berlin, Urteil vom 24.05.2011, S 149 AS 17644/09;… vgl. auch Thie-Schoch in LPK-SGB 11, 4. Auflage 2011, � 7 Rn. 27 ff.;… Spellbrink in Eicher/Spellbrink, SGB II, 2. Aufl. 2008, � 7 Rn. 17 m.w.N. und Hailbronner, ZFSH/SGB 2009, 195 ff.).
LSG Berlin-Brandenburg, 03.04.2012 - L 5 AS 2157/11 Leistungsausschluss f�r Ausl�nder, deren Aufenthaltsrecht sich allein aus dem …
LSG Berlin-Brandenburg, 05.03.2012 - L 29 AS 414/12 Ausschluss von Grundsicherungsleistungen f�r Ausl�nder - Europarecht - …
LSG Th�ringen, 20.09.2012 - L 4 AS 674/12 SG Darmstadt, 04.05.2012 - S 16 AS 282/12 � 7 Abs 1 S 2 Nr 2 SGB 2, � 2 Abs 2 Nr 1 Freiz�gG/EU
LSG Niedersachsen-Bremen, 23.05.2012 - L 9 AS 347/12 Grundsicherung f�r Arbeitsuchende - Leistungsausschluss von Ausl�ndern bei …
LSG Berlin-Brandenburg, 06.08.2012 - L 5 AS 1749/12 Leistungsausschluss f�r Ausl�nder, deren Aufenthaltsrecht sich allein aus dem …
LSG Niedersachsen-Bremen, 23.05.2012 - L 9 AS 47/12 Grundsicherung f�r Arbeitsuchende - Erwerbsf�higkeit von Ausl�ndern - rum�nischer …
LSG Berlin-Brandenburg, 10.05.2012 - L 20 AS 802/12 Grundsicherung f�r Arbeitsuchende - Leistungsausschluss f�r erwerbsf�hige …
LSG Niedersachsen-Bremen, 03.08.2012 - L 11 AS 39/12 SG Dresden, 05.08.2011 - S 36 AS 3461/11 LSG Baden-W�rttemberg, 24.10.2011 - L 12 AS 3938/11 Einstweiliger Rechtsschutz - Grundsicherung f�r Arbeitsuchende - …
LSG Berlin-Brandenburg, 21.06.2012 - L 20 AS 1322/12 Erwerbsf�hige Unionsb�rger haben bei Aufenthalt zur Arbeitssuche keinen Anspruch …
SG Berlin, 15.08.2012 - S 55 AS 13349/12 Grundsicherung f�r Arbeitsuchende - Leistungsausschluss f�r ausl�ndische …
SG Osnabr�ck, 19.10.2011 - S 16 AS 711/11 LSG Berlin-Brandenburg, 25.06.2012 - L 14 AS 1160/12 Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts - Ausl�nder hier: polnische …
LSG Hessen, 09.09.2011 - L 7 SO 190/11 Einstweiliger Rechtsschutz - vorl�ufige Leistungspflicht gem � 43 SGB 1 des …
LSG Sachsen-Anhalt, 14.11.2011 - L 5 AS 406/11 LSG Bayern, 22.05.2012 - L 16 AS 220/12 Wegen einstweiliger Anordnung
SG Berlin, 26.03.2012 - S 96 AS 6145/12 Grundsicherung f�r Arbeitsuchende - Leistungsausschluss f�r ausl�ndische …

References: Art. 4
 Art. 3
 Art. 21
 Art. 70
 Art. 4
 Art. 4
 Art. 1
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 4
 Art. 70
 Art. 4
 Art. 4
 Art. 4
 Art. 70
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 Art. 70