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REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DEI CONTRATTI DELL UNIONE
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1 REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DEI CONTRATTI DELL UNIONE Approvato con Deliberazione di Consiglio dell Unione n. 5 del 30/06/2011 1
2 INDICE TITOLO I DISPOSIZIONI GENERALI ART. 1 PRINCIPI E FINALITÀ 4 ART. 2 CAMPO DI APPLICAZIONE 4 ART. 3 ATTIVITÀ ESCLUSE 4 ART. 4 PROGRAMMAZIONE 5 ART. 5 RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO 5 ART. 6 TUTELA DEI LAVORATORI 5 TITOLO II COMPETENZE ART. 7 COMPETENZE DEI RESPONSABILI DEI SERVIZI IN MATERIA NEGOZIALE 5 ART. 8 UFFICIO CONTRATTI E APPALTI 6 ART. 9 COMPETENZE DEL SEGRETARIO GENERALE 6 TITOLO III - PUBBLICITÀ E TRASPARENZA ART. 10 PROFILO DEL COMMITTENTE 6 ART. 11 DIRITTO DI ACCESSO 7 ART. 12 PUBBLICITÀ DELLE SEDUTE DI GARA 7 ART. 13 PUBBLICITÀ LEGALE 7 TITOLO IV MODALITÀ DI SCELTA DEL CONTRAENTE CAPO I NORME GENERALI ART. 14 DETERMINAZIONE A CONTRATTARE 8 ART. 15 COMMISSIONI DI GARA 8 ART. 16 AGGIUDICAZIONE PROVVISORIA 9 ART. 17 AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA 9 CAPO II SELEZIONE DEL CONTRAENTE ART. 18 INDAGINI DI MERCATO 9 CAPO III - ACQUISTO DI BENI E SERVIZI CON PROCEDURE TELEMATICHE O PER ADESIONE ALLE CONVENZIONI CONSIP ART. 19 AMBITO DI APPLICAZIONE 10 ART. 20 MODALITÀ DI ADESIONE 10 ART. 21 MODALITÀ DI ESECUZIONE 10 TITOLO V ESECUZIONE DEL CONTRATTO ART. 22 DIVIETO DI RINNOVO 11 ART. 23 RISOLUZIONE DEL RAPPORTO 11 ART. 24 REVISIONE PERIODICA DEI PREZZI 11 ART. 25 LIQUIDAZIONI 11 ART. 26 COLLAUDO DI LAVORI 11 2
3 ART. 27 NOMINA DEL COLLAUDATORE 12 ART. 28 VERIFICA DI CONFORMITÀ SERVIZI E FORNITURE 12 ART. 29 CONTROVERSIE 13 TITOLO VI - ACQUISIZIONE DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE IN ECONOMIA CAPO I DISPOSIZIONI GENERALI ART. 30 MODALITÀ DI ESECUZIONE IN ECONOMIA 13 ART. 31 DIVIETO DI FRAZIONAMENTO 13 ART. 32 AFFIDAMENTI DI INTERVENTI IN ECONOMIA 14 ART. 33 GARANZIE 14 ART. 34 INADEMPIMENTI E RITARDI 14 ART. 35 PUBBLICITÀ E COMUNICAZIONI 14 CAPO II BENI E SERVIZI IN ECONOMIA ART. 36 TIPOLOGIE DI BENI E SERVIZI ESEGUIBILI IN ECONOMIA 15 ART. 37 PROCEDURE PER L AFFIDAMENTO IN ECONOMIA DI BENI E SERVIZI 17 ART. 38 ORDINAZIONE E LIQUIDAZIONE DI BENI E SERVIZI 19 ART. 39 VERIFICA DELLA PRESTAZIONE 19 CAPO III LAVORI IN ECONOMIA ART. 40 TIPOLOGIE DI LAVORI ESEGUIBILI IN ECONOMIA 20 ART. 41 LAVORI IN ECONOMIA MEDIANTE AMMINISTRAZIONE DIRETTA 21 ART. 42 LAVORI IN ECONOMIA MEDIANTE COTTIMO, AFFIDAMENTO 21 ART. 43 CONTABILIZZAZIONE DEI LAVORI 21 ART. 44 LIQUIDAZIONE DEI LAVORI ESEGUITI IN AMMINISTRAZIONE DIRETTA 21 ART. 45 LIQUIDAZIONE DEI LAVORI ESEGUITI MEDIANTE COTTIMO 21 ART. 46 REGOLARE ESECUZIONE 22 ART. 47 LAVORI D URGENZA E DI SOMMA URGENZA 22 CAPO IV ELENCHI DEGLI OPERATORI ECONOMICI PER L AFFIDAMENTO DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE IN ECONOMIA ART. 48 ELENCHI DEGLI OPERATORI ECONOMICI PER L AFFIDAMENTO DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE IN ECONOMIA 22 ART. 49 ISCRIZIONE AGLI ELENCHI 23 ART. 50 AGGIORNAMENTO DEGLI ELENCHI 23 ART. 51 AFFIDAMENTI AGLI OPERATORI ISCRITTI NEGLI ELENCHI 24 TITOLO VII CONTRATTI ART. 52 DEPOSITO SPESE CONTRATTUALI 24 ART. 53 FORMA DEI CONTRATTI 24 ART. 54 DIRITTI DI SEGRETERIA E ROGITO 25 ART. 55 IMPOSTE E TASSE 25 ART. 56 TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI 25 TITOLO VIII DISPOSIZIONI FINALI 3
4 ART. 57 ABROGAZIONI 25 ART. 58 DISPOSIZIONI TRANSITORIE 26 ART. 59 ENTRATA IN VIGORE 26 4
5 ART. 1 - PRINCIPI E FINALITÀ TITOLO I DISPOSIZIONI GENERALI 1. Le norme del presente Regolamento disciplinano l attività contrattuale dell Unione Pratiarcati, in attuazione del disposto di cui al D.Lgs. 18 agosto 2000, n Nell affidamento e nell esecuzione dei contratti oggetto del presente Regolamento deve essere garantita la qualità delle prestazioni, nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza, al fine di perseguire nel miglior modo possibile gli obiettivi prefissati dall Ente. 3. L affidamento deve altresì rispettare i principi di libera concorrenza, parità di trattamento, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità. 4. Il principio di economicità può essere subordinato, entro i limiti in cui sia espressamente consentito dalle norme vigenti e dal presente Regolamento, ai criteri, previsti dal bando, ispirati a esigenze sociali, nonché alla tutela della salute e dell ambiente e alla promozione dello sviluppo sostenibile. 5. Per quanto non espressamente previsto nel D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, nel DPR 5 ottobre 2010, n. 207 e nel presente Regolamento, le procedure di affidamento e le altre attività amministrative in materia di contratti pubblici si espletano nel rispetto delle disposizioni sul procedimento amministrativo di cui alla legge 7 agosto 1990, n Per quanto non espressamente previsto nel D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, nel DPR 5 ottobre 2010, n. 207 e nel presente Regolamento, l attività contrattuale dell Amministrazione si svolge nel rispetto, altresì, delle disposizioni stabilite dal codice civile. ART. 2 - CAMPO DI APPLICAZIONE 1. Il presente Regolamento integra, per quanto non contemplato dallo stesso, la disciplina comunitaria, nazionale e regionale relativa agli appalti di lavori, forniture e servizi pubblici, sia per quanto riguarda le procedure ordinarie che per gli interventi in economia. ART. 3 - ATTIVITÀ ESCLUSE 1. Sono esclusi dall applicazione del presente Regolamento: a) le convenzioni di cui all'articolo 30 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 e successive modifiche e integrazioni; b) le intese, gli accordi collaborazione, gli accordi di programma e di cooperazione tra gli Enti, di cui agli articoli 34 e 119 del D.Lgs. 18. agosto 2000 n. 267 e successive modifiche e integrazioni; c) gli atti e i contratti di liberalità; d) tutti gli incarichi di cui al D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 e successive modifiche e integrazioni; e) gli accordi di cui agli articoli 11 e 15 della Legge 7 agosto 1990 n. 241 e successive modifiche e integrazioni; f) gli incarichi di studio, ricerca, consulenza e collaborazione. g) gli incarichi conferiti a notai nonché ad eventuali arbitri; h) le transazioni su vertenze in atto o su pendenze per indennizzi e risarcimenti; i) le acquisizioni di beni immobili al patrimonio comunale, le alienazioni e le costituzioni di diritti reali di beni appartenenti al patrimonio disponibile dell Unione Pratiarcati e le locazioni attive e passive, disciplinate dal vigente Regolamento comunale per la gestione e la vendita degli immobili di proprietà comunale; 5
6 j) le concessioni in gestione degli impianti sportivi di proprietà comunale, disciplinate dal vigente Regolamento comunale per la gestione e l uso degli impianti sportivi. ART. 4 PROGRAMMAZIONE 1. In sede di Piano Esecutivo di Gestione è approvato il Programma comunale delle gare ed appalti che dovrà essere attuato con il supporto del servizio di cui al successivo art. 8. ART. 5 - RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO 1. Per ogni singolo intervento che preveda la stipulazione di un contratto pubblico, è individuato un Responsabile del procedimento, unico per le fasi di progettazione, affidamento ed esecuzione, al quale è assegnata la responsabilità dell istruttoria delle procedure per l affidamento e l esecuzione delle prestazioni; il nominativo del Responsabile del procedimento è indicato nei bandi di gara, negli avvisi ovvero negli inviti. 2. Il Responsabile del procedimento, oltre a svolgere i compiti e le funzioni attribuite dalla vigente normativa, provvede a creare le condizioni affinché il processo realizzativo dell intervento risulti condotto in modo unitario e coordinato in relazione ai tempi ed ai costi preventivati, alla qualità richiesta, alla manutenzione programmata, alla sicurezza e alla salute dei lavoratori, in conformità a qualsiasi altra disposizione di legge in materia. 3. Il Responsabile del procedimento è individuato fra i dipendenti di ruolo dell Unione Pratiarcati e deve possedere titolo di studio e competenza adeguati in relazione ai compiti per cui è nominato; per lavori e servizi attinenti all ingegneria e all architettura deve rivestire una qualifica tecnica. ART. 6 - TUTELA DEI LAVORATORI 1. Qualunque sia la procedura prescelta per l affidamento o l aggiudicazione di lavori, forniture o servizi, e dunque anche in economia, devono essere garantiti riguardo ai lavoratori comunque impiegati ovvero dipendenti da subappaltatori e ditte fornitrici: a) il rispetto di tutte le disposizioni in materia di assicurazioni sociali, previdenziali e di collocamento; b) l applicazione integrale dei contratti collettivi di lavoro delle rispettive categorie e degli accordi integrativi vigenti; c) il rispetto di tutte le norme di carattere generale e le prescrizioni di carattere tecnico agli effetti della sicurezza sui luoghi di lavoro e della prevenzione degli infortuni sul lavoro; d) il rispetto delle norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili e l ottemperanza alla L. 23 marzo 1999, n. 68 e successive modificazioni e integrazioni. TITOLO II COMPETENZE ART. 7 - COMPETENZE DEI RESPONSABILI DEI SERVIZI IN MATERIA NEGOZIALE 1. La responsabilità gestionale degli obiettivi negoziali fissati dagli organi dell Ente spetta ai Responsabili dei Servizi, nei termini e con le modalità di cui al presente Regolamento. 2. Ai soggetti sopra indicati compete fra l altro: - l approvazione dei progetti definitivi ed esecutivi di lavori pubblici, laddove la Giunta abbia approvato il progetto preliminare; 6
7 - l approvazione dei progetti di servizi e forniture; - l adozione delle determinazioni a contrattare; - la presidenza e la nomina delle commissioni di gara; - l adozione delle determinazioni di aggiudicazione definitiva; - l approvazione delle varianti; - la stipula dei contratti. 3. Competono altresì ai soggetti di cui al precedente comma 1, i compiti, successivi alla stipulazione dei contratti, funzionali alla loro esecuzione e all effettuazione di adeguati controlli di risultato. ART. 8 UFFICIO CONTRATTI E APPALTI 1. L Ufficio contratti e appalti ha funzioni di supporto amministrativo e consulenza tecnico-giuridica nei confronti del Responsabile Unico del Procedimento dell Appalto, predisponendo in particolare gli atti della procedura di gara. 2. L Ufficio cura la fase di stipula dei contratti in cui è parte l Unione Pratiarcati. 3. L Ufficio cura per gli appalti di competenza la fase di verifica del possesso dei requisiti ai sensi dell articolo 38 del Decreto Legislativo 16 aprile 2006, n. 163 e successive modificazioni e integrazioni. 4. Il Responsabile unico del procedimento richiede all Ufficio Contratti e Appalti di predisporre gli atti di gara, trasmettendo il progetto di lavori, servizi o forniture, completo di tutti gli elementi necessari per l attivazione della procedura stessa. 5. Nel caso di procedura di gara con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, il Responsabile del servizio competente per materia, indica nel progetto di cui al comma precedente gli elementi di valutazione per l individuazione del migliore offerente. ART. 9 - COMPETENZE DEL SEGRETARIO GENERALE 1. Il Segretario Generale roga i contratti nei quali l Unione Pratiarcati è parte ed autentica scritture private ed atti unilaterali nell'interesse dell'ente, ai sensi dell'articolo 97, comma 4 lettera c), del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni ed integrazioni. 2. In qualità di Ufficiale rogante il Segretario Generale è tenuto ad osservare ogni disposizione di principio e di legge in materia di disciplina dell attività notarile. In tale sua veste, provvede alla tenuta del repertorio, alla iscrizione su di questo degli atti rogati in forma pubblica amministrativa, nonché a tutti gli ulteriori adempimenti per completare l iter del contratto, ivi compresi quelli di natura tributaria. E tenuto inoltre a conservare, sotto la sua personale responsabilità, il repertorio e gli originali dei contratti in ordine cronologico. Il repertorio è soggetto a vidimazioni periodiche come previsto dalla legge. 3. Il Segretario Generale, entro 20 giorni dalla data di stipulazione, sottopone a registrazione tutti i contratti iscritti a repertorio, disponendo il pagamento della relativa imposta. 4. I contratti di compravendita d immobili e quelli relativi alla costituzione di diritti reali sono sottoposti, oltre che alla registrazione, anche alla trascrizione nei registri immobiliari ed alla volturazione entro 30 giorni dalla data dell atto. 5. Per l esercizio delle funzioni previste dal presente articolo il Segretario Generale si avvale direttamente, ad ogni effetto, del personale dell Ufficio Contratti e Appalti TITOLO III PUBBLICITÀ E TRASPARENZA 7
8 ART PROFILO DEL COMMITTENTE 1. In coerenza con i principi di trasparenza e predeterminazione dell attività negoziale, è individuata sul sito web dell Ente una apposita sezione corrispondente al profilo del committente nella quale sono raccolte e rese disponibili tutte le informazioni inerenti l attività contrattuale dell Unione Pratiarcati, nonché la relativa modulistica. 2. L aggiudicazione definitiva delle procedure di gara è pubblicata sul profilo del committente dal giorno successivo all aggiudicazione e per quindici giorni. ART DIRITTO DI ACCESSO 1. Nel rispetto di quanto stabilito all articolo 13 del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e successive modificazioni e integrazioni, l accesso anche al solo numero dei soggetti partecipanti alla procedura di gara è differito fino alla scadenza del termine per la presentazione delle domande di partecipazione o delle offerte. 2. Durante le sedute pubbliche di gara i concorrenti presenti hanno diritto di prendere visione della documentazione esaminata dalla Commissione, compatibilmente con le esigenze di ordinato svolgimento delle sedute stesse e fatto salvo il differimento dell'accesso nei casi previsti dall'articolo 13 del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e successive modificazioni ed integrazioni, facendone richiesta al Presidente e previa certificazione delle proprie generalità e qualificazioni. 3. I dati forniti dai partecipanti alla gara sono raccolti e pubblicati dall Unione Pratiarcati come previsto dalle norme in materia di appalti pubblici. 4. L'esercizio del diritto d'accesso viene differito nei casi previsti dalla vigente normativa. ART PUBBLICITÀ DELLE SEDUTE DI GARA 1. Le sedute di gara per lavori e forniture di beni e servizi da aggiudicare con il criterio del prezzo più basso e le sedute di gara on line sono pubbliche. Le sedute delle Commissioni di gara per lavori e forniture di beni e servizi da aggiudicare con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa non sono pubbliche, ad eccezione della/e seduta/e per l esame dell ammissibilità delle istanze e di quelle per l apertura delle offerte economiche e di aggiudicazione provvisoria. 2. Le sedute delle Commissioni di gara relative ai concorsi di progettazione non sono pubbliche ad eccezione della seduta preliminare e della seduta conclusiva di individuazione del vincitore sulla base della graduatoria predisposta. 3. I rappresentanti dei concorrenti possono intervenire durante lo svolgimento dei lavori della Commissione, facendo apporre le loro eventuali dichiarazioni a verbale. I rappresentanti a tal fine dovranno chiedere la parola al Presidente della Commissione di gara il quale la concederà compatibilmente con lo svolgimento delle operazioni di gara e quando lo riterrà più opportuno. ART. 13 PUBBLICITÀ LEGALE 1. La pubblicazione obbligatoria del bando e dell avviso di gara è effettuata nelle forme e con l osservanza delle norme stabilite dalle leggi vigenti. 2. Nei casi in cui la legge non prevede alcun obbligo di pubblicità, il Responsabile del Servizio competente per materia utilizza il profilo del committente e l Albo Pretorio informatico. 8
9 3. Può altresì utilizzare il mezzo della pubblicazione su uno o più quotidiani previa espressa motivazione dalla quale risulti una valutazione positiva di tale utilizzo con riferimento al rapporto costi/benefici anche in relazione all entità dell appalto. TITOLO IV MODALITÀ DI SCELTA DEL CONTRAENTE CAPO I NORME GENERALI ART DETERMINAZIONE A CONTRATTARE 1. La determinazione a contrattare è adottata dal Responsabile del Servizio competente per materia, con prenotazione di impegno di spesa. 2. Nella determinazione devono essere specificati: a) il fine che il contratto intende perseguire; b) l oggetto del contratto e la sua durata; c) la stima dei costi; d) le clausole ritenute essenziali per la definizione del rapporto negoziale; e) le modalità di scelta del contraente; f) il criterio di aggiudicazione; g) il responsabile unico del procedimento ai sensi dell articolo10 del D.Lgs.163/2006. Qualora tale indicazione non sia fornita, il responsabile del procedimento coincide con il soggetto che ha adottato la determinazione a contrattare. 3. La determinazione deve essere congruamente motivata, con particolare riguardo a quanto previsto dalla lettera f) del precedente comma. Nel caso di ricorso alle procedure negoziate senza bando deve essere fornita puntuale illustrazione delle circostanze concrete che integrano la fattispecie normativa, tra quelle ammesse dall articolo 57 del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, e che si dispone di attuare. 4. Allo scopo di disciplinare il singolo rapporto contrattuale la determinazione deve essere corredata, ove non sia stata preceduta da un provvedimento di approvazione del progetto complessivo dell intervento dal capitolato speciale o dal capitolato d oneri, e di tutti gli altri documenti ritenuti utili, nei quali sono predeterminati le caratteristiche qualitative, le condizioni e gli obblighi connessi alle prestazioni richieste e, ove occorra, dal documento unico di valutazione dei rischi da interferenze di cui all articolo 26 del D.Lgs.n. 81/ I capitolati speciali o d oneri in particolare definiscono: le modalità di controllo e collaudo di conformità, le garanzie che il contraente deve prestare per assicurare l adempimento degli obblighi assunti, le penalità per ritardi, difformità ed altre eventuali inadempienze, nonché espressamente le cause di risoluzione. ART COMMISSIONI DI GARA 1. L individuazione del contraente, per i contratti affidati mediante procedura aperta, ristretta o negoziata preceduta da bando di gara, è obbligatoriamente effettuata da apposita Commissione di gara, nominata dal Responsabile del Servizio competente per materia, secondo quanto previsto dall articolo 7 del presente Regolamento. 9
10 2. Per le gare da aggiudicare con il criterio del presso più basso, le operazioni relative all apertura dei plichi prodotti dai concorrenti sono demandate ad un seggio di gara nominato successivamente alla scadenza del termine di presentazione delle offerte, presieduto dal Responsabile del Servizio competente per materia, e composto inoltre da due dipendenti di categoria non inferiore alla C con funzione di commissario, oltre che dal Segretario Verbalizzante. La Commissione di gara opera secondo i canoni generali di regolazione dei procedimenti concorsuali. 3. Nel caso di procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara o di procedura di cottimo fiduciario da aggiudicarsi con il criterio del prezzo più basso per importi a base d asta inferiori ed euro ,00, il Responsabile del servizio competente può avvalersi della facoltà di nominare una commissione di gara secondo quanto previsto dal precedente comma Qualora l Ente utilizzi per la selezione delle offerte il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, il Responsabile del servizio competente per materia provvede a nominare, dopo il termine di scadenza per la presentazione delle offerte, apposita commissione giudicatrice in conformità a quanto previsto dall articolo 84 del D.Lgs. 12 aprile 2006, n La Commissione di gara adempie alle proprie funzioni con la presenza di tutti i componenti. In caso di dissenso in ordine ai provvedimenti da adottare, la Commissione decide a maggioranza. 6. Un dipendente di categoria non inferiore alla C appartenente all Ufficio Contratti e Appalti viene incaricato di fungere da segretario verbalizzante della commissione, senza diritto di voto. 7. Il Responsabile del Servizio competente per materia con propria determinazione provvede a quantificare per i componenti esterni un gettone di presenza per la partecipazione ai lavori della commissione. 8. Di tutte le operazioni compiute dalla commissione viene dato atto in appositi verbali, uno per ciascuna seduta della commissione, che devono essere sottoscritti dal presidente, dai componenti e dal segretario verbalizzante della commissione e che vengono conservati nel fascicolo unitamente alle offerte ricevute, al bando di gara e alla lettera d invito. ART AGGIUDICAZIONE PROVVISORIA 1. Al termine della procedura è dichiarata l aggiudicazione provvisoria a favore del migliore offerente. 2. L aggiudicazione provvisoria è immediatamente vincolante per l aggiudicatario. ART AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA 1. Entro 30 giorni dall aggiudicazione provvisoria il Responsabile del Servizio competente per materia provvede con propria determinazione all aggiudicazione definitiva. 2. L aggiudicazione definitiva non equivale ad accettazione dell offerta. Essa diventa efficace dopo la verifica positiva da parte dei competenti uffici del possesso dei prescritti requisiti in capo all aggiudicatario, ovvero, in caso negativo, al soggetto che segue nella graduatoria. 3. La determinazione di aggiudicazione definitiva deve contenere l indicazione della ragione sociale dell aggiudicatario, del codice fiscale o partita I.V.A., della sede legale e operativa, dell importo contrattuale derivante dalle condizioni di offerta, della modifica del quadro economico eventualmente approvato. ART INDAGINI DI MERCATO CAPO II SELEZIONE DEL CONTRAENTE 10
11 1. Prima di esperire la procedura di selezione del contraente, il Responsabile del Procedimento può avviare un indagine di mercato anche in via informale, al fine di acquisire informazioni circa la eseguibilità e i caratteri delle prestazioni, lo stato della tecnica, i prezzi correnti e quant'altro possa essere utile per stabilire i termini della gara, della trattativa e del contratto. 2. I prezzi potranno essere confrontati con i prezziari della Regione Veneto, gli elenchi dei prezzi rilevati dall ISTAT e pubblicati semestralmente sulla Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana o comunque con elenchi ufficiali delle rilevazioni dei prezzi di mercato effettuate, dalle Camere di commercio, da altre Amministrazioni pubbliche od Associazioni di categoria. 3. L indagine di mercato ai fini dell individuazione degli operatori economici da invitare ad una procedura negoziata si svolge previa pubblicazione di avviso all albo informatico e sul profilo del committente per un periodo non inferiore a quindici giorni. 4. L avviso deve contenere: - una descrizione sintetica degli elementi essenziali dell appalto e della procedura di aggiudicazione che si intende seguire; - l individuazione dei requisiti che gli operatori economici devono possedere per essere invitati. 5. Gli operatori economici da invitare alla procedura saranno individuati mediante sorteggio a cura del Responsabile del Servizio competente, con l assistenza di un segretario verbalizzante. Il Responsabile del Servizio competente può riservarsi nell avviso la facoltà di invitare alla procedura tutti i soggetti in possesso dei requisiti richiesti. CAPO III ACQUISTO DI BENI E SERVIZI CON PROCEDURE TELEMATICHE O PER ADESIONE ALLE CONVENZIONI CONSIP ART AMBITO DI APPLICAZIONE 1. L acquisto di beni e servizi avviene anche: a) attraverso il ricorso alle convenzioni quadro definite dalla CONSIP S.p.A. ai sensi della normativa vigente; b) attraverso il ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione. 2. Per l acquisto di beni o di servizi per i quali la legislazione vigente non prevede l obbligo di ricorrere alle convenzioni quadro della CONSIP S.p.A. è lasciata facoltà di aderire o meno a dette convenzioni. 3. In ogni caso per procedere in maniera autonoma agli acquisti dei beni e servizi offerti con le convenzioni, devono essere utilizzati a comparazione o posti a base d asta, i prezzi ed i parametri di qualità contenuti nelle convenzioni. 4. I provvedimenti con cui eventualmente si procede all acquisto di beni e servizi di cui al comma 2 a prezzi e condizioni meno vantaggiosi di quelli stabiliti nelle convenzioni devono essere adeguatamente motivati. 5. Ogni nuova disposizione di legge in materia, si intende automaticamente recepita nel presente Regolamento. 6. Il ricorso al mercato elettronico è disciplinato dall articolo 328 del DPR 5 ottobre 2010, n ART MODALITÀ DI ADESIONE 1. L adesione alle convenzioni CONSIP è disposta con determinazione del Responsabile del Servizio competente per materia. 11
12 2. L adesione comporta impegno solo alla conclusione del singolo contratto di acquisto con l emissione dell ordinativo della fornitura che fa sorgere in capo all Amministrazione i diritti e gli obblighi inerenti la convenzione e all ordinativo stesso. 3. Gli acquisti sono disposti dal Responsabile del Servizio competente per materia, previa determinazione di affidamento e di impegno di spesa nei limiti delle somme assegnate dal Piano Esecutivo di Gestione. ART MODALITÀ DI ESECUZIONE 1. Il Responsabile del Servizio competente per materia procede agli acquisti come segue: a) verifica la definizione delle convenzioni per la fornitura di beni e servizi di interesse per l Amministrazione; b) adotta i provvedimenti per l adesione alle convenzioni e per l affidamento delle forniture con relativi impegni di spesa; c) definisce i contratti di acquisto con l emissione di ordinativi di fornitura di beni e servizi alle imprese convenzionate secondo le condizioni, modalità e modulistica previste dalle convenzioni stesse; d) liquida, previa verifica delle forniture, la spesa riferita agli ordinativi e ne dispone il pagamento con apposito provvedimento di liquidazione, nei termini previsti dalle convenzioni. ART DIVIETO DI RINNOVO TITOLO V ESECUZIONE DEL CONTRATTO 1. È vietato il rinnovo dei contratti. 2. Gli atti stipulati in violazione del predetto divieto sono nulli. 3. È ammessa la proroga contrattuale, anche se non prevista nel contratto, ai medesimi patti e condizioni tutte del contratto stesso, per il tempo strettamente necessario ad addivenire a una nuova aggiudicazione. ART RISOLUZIONE DEL RAPPORTO 1. La risoluzione del rapporto è disposta con provvedimento motivato dal Responsabile del Servizio competente per i casi di grave inadempimento dell appaltatore. 2. La risoluzione viene disposta previa diffida ad adempiere entro un termine correlato alla natura della prestazione e di norma non inferiore a quindici giorni, salvi i casi di estrema urgenza, nel rispetto comunque dei tempi minimi previsti dalla normativa. ART REVISIONE PERIODICA DEI PREZZI 1. Tutti i contratti a esecuzione periodica o continuativa debbono recare una clausola di revisione periodica del prezzo. 12
13 2. La revisione viene operata sulla base di specifica istruttoria con riferimento alle rilevazioni dei prezzi riferite alle categorie oggetto del contratto ovvero, qualora non siano disponibili dati più specifici, ai dati dell ISTAT riferiti ai prezzi di mercato dei principali beni e servizi acquisiti dalle pubbliche amministrazioni. ART LIQUIDAZIONI 1. Tutti i pagamenti sono disposti dal responsabile del servizio competente, mediante provvedimento di liquidazione diretto all Ufficio Ragioneria ed emesso sulla base della documentazione tecnico contabile necessaria, previo riscontro della regolarità degli atti medesimi. 2. Il provvedimento di liquidazione dev essere trasmesso all Ufficio Ragioneria in tempo utile per l emissione del mandato entro i termini previsti dal contratto o dai capitolati. 3. L Ufficio Ragioneria emette il mandato di pagamento previa verifica contabile degli atti ricevuti, secondo quanto previsto dal Regolamento di contabilità. 4. I termini e le fasi del procedimento di liquidazione sono disciplinati dal Regolamento di contabilità. ART COLLAUDO DI LAVORI 1. Fatto salvo quanto previsto al comma 4, tutti i lavori sono soggetti a collaudo da eseguirsi con le modalità e nei termini stabiliti dalla vigente normativa. 2. Il collaudo ha lo scopo di: a) verificare e certificare che l intervento sia stato eseguito ad opera d arte e secondo le prescrizioni tecniche prestabilite in conformità del contratto e delle varianti in corso d opera; b) il collaudo ha altresì lo scopo di verificare che i dati risultanti dalla contabilità e dai documenti giustificativi corrispondano fra loro e con le risultanze di fatto, non solo per dimensioni, forma e quantità, ma anche per qualità dei materiali, dei componenti e delle provviste, e che le procedure espropriative poste a carico dell appaltatore siano state espletate tempestivamente e diligentemente. Il collaudo comprende altresì tutte le verifiche tecniche previste dalle leggi di settore. 3. Il collaudo in corso d opera è obbligatorio nei casi previsti dalla legge. 4. Nel caso di lavori di importo sino a euro il certificato di collaudo è sostituito da quello di regolare esecuzione, emesso dal direttore dei lavori; per i lavori di importo superiore, ma non eccedente il milione di euro, è in facoltà del soggetto appaltante di sostituire il certificato di collaudo con quello di regolare esecuzione. Il certificato di regolare esecuzione è comunque emesso non oltre tre mesi dalla data di ultimazione dei lavori. ART. 27 NOMINA DEL COLLAUDATORE 1. Il collaudatore di lavori è nominato dal Responsabile del servizio competente prioritariamente fra il personale interno in possesso dei titoli di studio e delle abilitazioni professionali previste dalla vigente normativa sulla base dei seguenti criteri: a) rispondenza dell incarico da conferire alle competenze e all esperienza professionale del dipendente, tenuto conto della natura dell opera e dell importo dei lavori; b) effettiva opportunità del conferimento dell incarico al dipendente, in ragione del complesso delle attività e del carico di lavoro in capo allo stesso; c) rotazione degli incarichi. 13
14 2. Nella motivazione del provvedimento con cui è conferito l incarico di collaudo, devono essere indicati gli specifici requisiti di competenza ed esperienza che hanno determinato il conferimento dell incarico, desumibili dal curriculum dell interessato e da ogni altro elemento in possesso dell amministrazione. 3. In caso di carenza nell organico di figure in possesso dei necessari requisiti, ovvero nel caso in cui il complesso delle attività e del carico di lavoro in capo al personale interno non consentano di procedere alla nomina ai sensi del comma 1, il Responsabile del Servizio competente verifica la possibilità di affidare l incarico a dipendenti di altra amministrazione, nel rispetto di quanto previsto dai commi 1 e 2. Tale verifica viene effettuata annualmente per tutto l ente mediante pubblicazione di apposito avviso volto a verificare la disponibilità di altre amministrazioni comunali a convenzionarsi per l esercizio in forma associata del servizio di collaudo. 4. Nel caso in cui non vi siano amministrazioni disposte a convenzionarsi ai sensi del sopra citato comma 3, l Unione Pratiarcati affida l'incarico di collaudatore ovvero di presidente o componente della commissione collaudatrice a soggetti esterni, in possesso dei requisiti professionali previsti dalla vigente normativa, scelti secondo le procedure e con le modalità previste per l affidamento dei servizi dal Decreto Legislativo 163/2006 e successive modificazioni ed integrazioni. ART VERIFICA DI CONFORMITÀ SERVIZI E FORNITURE 1. I contratti pubblici di forniture e di servizi sono soggetti a verifica di conformità al fine di accertarne la regolare esecuzione, rispetto alle condizioni ed ai termini stabiliti nel contratto, fatte salve le eventuali leggi di settore e fermo restando quanto previsto dagli articoli 312 e seguenti del DPR 5 ottobre 2010, n La verifica di conformità è effettuata direttamente dal direttore dell esecuzione del contratto. 3. L incarico della verifica di conformità è conferito ad un soggetto o ad una commissione composta da tre soggetti che siano in possesso della competenza tecnica eventualmente necessaria in relazione all oggetto del contratto nei seguenti casi: a) prestazioni di importo superiore a euro; b) prestazioni particolarmente complesse sotto il profilo tecnologico ovvero che richiedono l'apporto di una pluralità di competenze ovvero caratterizzate dall'utilizzo di componenti o di processi produttivi innovativi o dalla necessità di elevate prestazioni per quanto riguarda la loro funzionalità. 4. Nelle ipotesi di cui al comma 2, in caso di carenza in organico di personale adeguato alla prestazione da eseguire, accertata e certificata dal responsabile del procedimento, l'incarico di direttore dell'esecuzione può essere affidato a soggetto scelto secondo le procedure e con le modalità previste dalla vigente normativa per l'affidamento dei servizi. ART. 29 CONTROVERSIE 1. Le eventuali controversie che dovessero sorgere tra l impresa e l Amministrazione durante l esecuzione del contratto in caso di mancata composizione in via amministrativa, saranno rimesse alla competenza dell autorità giudiziaria. 2. E esclusa la competenza arbitrale. 3. L insorgere di un eventuale contenzioso non esime comunque l impresa dall obbligo di eseguire le prestazioni contrattuali. 14
15 TITOLO VI ACQUISIZIONE DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE IN ECONOMIA CAPO I DISPOSIZIONI GENERALI ART. 30 MODALITÀ DI ESECUZIONE IN ECONOMIA 1. L acquisizione di beni e servizi e l esecuzione di lavori in economia può avvenire: a) in amministrazione diretta; b) a cottimo fiduciario; 2. Sono in amministrazione diretta i lavori, i servizi e i beni per i quali non occorre l intervento di alcun imprenditore. Essi sono effettuati con materiali e mezzi propri o appositamente noleggiati e con personale proprio. 3. Sono a cottimo gli interventi che, con procedura negoziata, vengono affidati a soggetti esterni all amministrazione. 4. L acquisizione di beni e servizi in economia non può comportare una spesa complessiva superiore alla soglia comunitaria. 5. L importo dei lavori affidati a cottimo non può superare euro nel rispetto degli ulteriori specifici limiti fissati dalla normativa in materia. 6. Tutti i limiti di spesa indicati nel presente Regolamento sono automaticamente adeguati in relazione ai diversi limiti fissati dalla successiva normativa. ART. 31 DIVIETO DI FRAZIONAMENTO 1. È vietato l artificioso frazionamento degli interventi (lavori, forniture beni o servizi) allo scopo di rientrare nei limiti dell affidamento in economia. È responsabile del rispetto di tale prescrizione il Responsabile del Servizio che ha predisposto il progetto o il preventivo. ART. 32 AFFIDAMENTO DI INTERVENTI IN ECONOMIA 1. Per la preventivazione della spesa il responsabile del procedimento si avvale di: - elenchi prezzi in uso presso l Amministrazione; - prezziari della Regione Veneto; - listini o rilevazioni dei prezzi di mercato effettuate dall ISTAT, dalla CCIAA, da altre Amministrazioni pubbliche o Associazioni di categoria; - prezzi praticati sul mercato elettronico. ART. 33 GARANZIE 1. Le imprese cui sono affidati interventi in economia sono tenute a prestare cauzione pari al 10 per cento dell importo di contratto sia nel caso di lavori sia nel caso di forniture di beni o di servizi, mediante polizza assicurativa o bancaria o di società di intermediazione finanziaria a ciò autorizzate. 2. In caso di lavori in economia il responsabile del servizio titolare del potere di spesa valuterà, tenuto conto della natura dei lavori e dei luoghi ove gli stessi vengono eseguiti se sia necessario richiedere 15
16 all impresa la polizza assicurativa cd. tutti i rischi prevista dall articolo 129, comma 1, del D.Lgs. 12 aprile 2006, n Le imprese affidatarie sono di norma esonerate dalla costituzione della garanzia fideiussoria nel caso di stipula di contratto per importi inferiori a euro. ART. 34 INADEMPIMENTI E RITARDI 1. Nel caso di inadempimento per fatti imputabili al soggetto cui è stata affidata l esecuzione dei lavori o le forniture dei beni e dei servizi, si applicano le penali stabilite nel contratto di cottimo o lettera d ordine. 2. La penale per ritardata esecuzione è determinata per ogni giorno di ritardo nell atto di cottimo. L importo massimo della penale è pari al 10% dell importo netto del contratto. 3. La penale può essere introitata anche attraverso l escussione della somma prestata a titolo di cauzione. 4. È in ogni caso fatta salva la facoltà dell Amministrazione, a norma dell articolo 1223 del Codice Civile, di convenire l esecutore in giudizio per il risarcimento dei maggiori danni conseguenti al ritardo o all inadempimento. 5. In caso di inadempimento grave o qualora l affidatario abbia già maturato la penale nella misura massima, il responsabile del procedimento, dopo formale diffida ad adempiere entro congruo termine, a mezzo lettera raccomandata con avviso di ricevimento, rimasta disattesa, può disporre la risoluzione del contratto. Può altresì procedere all esecuzione di tutto o parte del lavoro, della fornitura del bene o del servizio a spese del soggetto o dell impresa, salvo l esercizio, da parte dell Amministrazione, dell azione per il risarcimento del danno derivante dall inadempienza. ART. 35 PUBBLICITÀ E COMUNICAZIONI 1. L Unione Pratiarcati garantisce che le procedure in economia avvengano nel rispetto del principio della massima trasparenza, contemperando altresì l efficienza dell azione amministrativa con i principi di parità di trattamento, non discriminazione e concorrenza tra gli operatori economici. 2. Gli esiti degli affidamenti mediante cottimo fiduciario sono pubblicati mediante avviso di postinformazione all Albo informatico sul profilo del committente. CAPO II BENI E SERVIZI IN ECONOMIA ART. 36 TIPOLOGIE DI BENI E SERVIZI ESEGUIBILI IN ECONOMIA 1. È ammesso il ricorso alle procedure di spesa in economia per l acquisizione dei seguenti beni e servizi: a) partecipazione, organizzazione di mostre, conferenze, convegni e seminari ed altre manifestazioni culturali e scientifiche nazionali e internazionali, fitto locali occorrenti, stampa di manifesti, di inviti e degli atti, assicurazione di materiale scientifico e didattico, ecc.; b) divulgazione di bandi di concorso, avvisi e pubblicazioni gare, ivi compresa la pubblicità legale a mezzo stampa e/o con altri mezzi di informazione; c) acquisto di libri, riviste, giornali e pubblicazioni di vario genere ed abbonamenti a periodici, quotidiani ed agenzie e siti internet di informazione, nonché spese per l elaborazione e la pubblicazione di riviste, periodici e volumi editi dall Amministrazione; 16
17 d) noleggio di mobili ed attrezzature per situazioni di disagio sociale e/o abitativo o per l espletamento di manifestazioni, corsi, concorsi, esami, quando non siano possibile utilizzare o non siano sufficienti le attrezzature e/o gli stabili comunali; e) lavori di traduzione, servizi di fono registrazione e trascrizione, lavori di deregistrazione, di dattilografa, di correzione bozze, esecuzione di disegni e fotografie, nei casi in cui non possa provvedervi con proprio personale o qualora ragioni di urgenza o convenienza lo richiedano; f) servizi amministrativi e contabili, servizi finanziari; g) lavori di stampa, tipografia e litografia o realizzati per mezzo di tecnologie audiovisive, nonché lavori di rilegatura libri e pubblicazioni; h) trasporti, facchinaggio, stoccaggio e deposito, spedizioni; i) acquisto di beni per premi ed omaggi di rappresentanza; j) spese di rappresentanza e ospitalità; k) spese di cancelleria, beni strumentali non inventariabili, materiale di pulizia e altro materiale di consumo; l) spese per l acquisto e manutenzione di suppellettili e tendaggi, lavature, rammendi e acquisto di biancheria nonché acquisto di materiali igienico-sanitari e prodotti farmaceutici; m) acquisto o noleggio di attrezzature necessarie per l esecuzione i lavori e servizi in amministrazione diretta; n) spese per acquisto, leasing, noleggio e manutenzione di attrezzature, software servizi informatici e/o comunicazione; o) fornitura e manutenzione di attrezzature fotografiche, televisive, di amplificazione/audiovisivi e di videoconferenza; p) forniture di mobili, arredi, attrezzature in genere per il normale funzionamento degli uffici e servizi comunali, fornitura di mobili e arredi per istituti scolastici, asilo nido, palestre e impianti sportivi comunali; q) forniture di indumenti ed articoli per il personale dipendente, nonché altri effetti di vestiario per il servizio di protezione civile; r) fornitura e manutenzione e riparazione di mobili, macchine ed attrezzi, elettrodomestici, attrezzature tecnico-scientifiche, sportive e ricreative, ivi compreso l adeguamento alla normativa in materia di sicurezza, nonché l acquisto di elementi integrativi e parti di ricambio; s) polizze di assicurazioni, brokeraggio, servizi di vigilanza e impianti di allarme; t) servizi socio-assistenziali, educativi, ricreativi, sportivi, assistenziali, culturali nonché organizzazione di centri estivi e soggiorni; u) servizi inerenti le elezioni e i referendum; v) spese per corsi di preparazione, formazione e perfezionamento del personale, partecipazione alle spese per corsi indetti da Enti, Istituti ed Amministrazioni varie; w) pulizia, derattizzazione, disinfestazione, disinquinamento, smaltimento rifiuti speciali e non e servizi analoghi; x) acquisto, noleggio, leasing, riparazioni e manutenzioni di veicoli, nonché l acquisto di materiale di ricambio, combustibili e lubrificanti; y) servizi di indagini, rilevazioni e analisi di laboratorio, servizi afferenti indagini statistiche e di soddisfazione dei cittadini, servizi afferenti la comunicazione istituzionale con esclusione delle attività professionali per le quali la legge prevede specifiche procedure di affidamento; z) fornitura di pasti, acquisto di prodotti alimentari, dietetici di ristorazione ed altri generi assimilabili per la mensa della casa albergo, la mensa dell asilo nido, le mense scolastiche e servizi assimilabili nonché acquisto di prodotti di consumo per detti servizi; 17
18 aa) provvista e manutenzione di segnaletica stradale nonché specifiche attrezzature per segnaletica stradale verticale, protezione civile, servizi ricreativi, sportivi, scolastici, culturali, laboratori, officine e manutenzione strade, giardini, parchi, materiale edile; bb) spese per corrieri e servizi di posta; cc) acquisto, manutenzione e riparazione di attrezzature antincendio e apparati e sistemi di difesa passiva e antinfortunistiche; dd) acquisto, manutenzione, installazione e riparazione di impianti di climatizzazione e caldaie; ee) spese per allacciamenti di telefonia, acqua, gas ed energia elettrica; ff) spese per acquisti, riparazione, manutenzione, noleggio di macchine da scrivere e da calcolo, di macchine da stampa e foto riproduttori e relativo materiale di consumo; gg) spese per il funzionamento e l aggiornamento di commissioni, comitati, gruppi consiliari e consigli, con esclusione degli eventuali gettoni di presenza ed altre indennità a favore dei componenti; hh) spese per il funzionamento e per i relativi servizi ausiliari degli istituti di istruzione elementare e media e per le scuole materne; ii) acquisto, riparazione e manutenzione di materiale didattico, ivi compreso quello per le scuole materne e la scuola dell obbligo, a carico dell Unione Pratiarcati nonché quello per l asilo nido e strutture assimilabili; jj) acquisto di materiali ed attrezzature ludiche per l asilo nido e le strutture assimilabili; kk) acquisto di libri scolastici per le scuole elementari e sussidi didattici per la scuola dell obbligo; spese per il funzionamento della Direzione Didattica poste a carico dell Unione Pratiarcati; ll) spese per le attività parascolastiche, doposcolastiche e per attività didattiche formative complementari, anche al di fuori delle ore d insegnamento; mm) acquisto, installazione, noleggio, manutenzione e riparazione di impianti e apparecchiature telefoniche, stazioni ed apparecchi radio, apparecchi di ricezione e registrazione acustica, visiva e facsimili, controllo traffico, del centro elettronico e del relativo materiale accessorio e parti di ricambio; nn) spese inerenti a solennità, feste nazionali, manifestazioni e ricorrenze varie; oo) servizi di microfilmatura, memorizzazione supporti magnetici ed ottici anche in forma digitale; pp) servizi di interprete; qq) acquisti di buoni mensa per il personale; rr) acquisizione di beni e servizi cimiteriali; ss) servizi di manutenzione ordinaria impianti di pubblica illuminazione e semaforici; tt) acquisto, manutenzione e riparazione ascensori, montacarichi e servoscala; uu) servizio sgombero neve e noleggio mezzi sgombero neve; vv) fornitura materiale da ferramenta, elettrico, idraulico, edile e per manutenzioni stradali; ww) servizi di gestione e manutenzione di impianti tecnologici; xx) servizi inerenti la sicurezza nei luoghi di lavoro; yy) servizi relativi la gestione delle emergenze in occasione di manifestazioni e pubblici spettacoli; zz) servizi per la redazione dei piani di emergenza ed evacuazione. 2. È ammesso altresì il ricorso alle procedure di spesa in economia nei seguenti casi: a) acquisizione di beni e servizi nei casi oggettivamente imprevedibili ed urgenti al fine di scongiurare situazioni di grave disagio sociale, di pericolo a persone, animali e/o cose, nonché danno all igiene e salute pubblica o del patrimonio storico, artistico e culturale; b) acquisizione di beni e servizi di qualsiasi natura per i quali si siano esperiti infruttuosamente i pubblici incanti, le licitazioni o le trattative private e non possa esserne differita l esecuzione; 18
19 c) acquisizione di beni e servizi nell ipotesi di risoluzione di un precedente rapporto contrattuale e quando ciò sia ritenuto necessario e conveniente per assicurare la prestazione nel termine previsto; d) acquisizione di beni e servizi nell ipotesi di completamento delle prestazioni non previste dal contratto in corso, qualora non sia possibile imporne l esecuzione nell ambito dell oggetto principale del contratto medesimo; e) acquisizione di beni e servizi nella misura strettamente necessaria, nel caso di contratti scaduti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente nonché dell esecuzione del contratto; f) manutenzione di giardini, aiuole, alberature, spazi verdi comunali, aree verdi attrezzate comprese le strutture tecniche; fornitura, messa a dimora e manutenzione di fiori, piante ed alberi. 3. È ammesso il ricorso alla procedura in economia per l affidamento dei seguenti servizi tecnici, nel rispetto dei principi fissati dal D.Lgs 12 aprile 2006, n. 163, fino all importo di euro ,00: - progettazione e direzione lavori per le seguenti tipologie di lavori: o opere impiantistiche, opere edili di nuova costruzione, ristrutturazione e manutenzione straordinaria; o lavori stradali di manutenzione straordinaria; o lavori idraulici; - coordinamento per la sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione; - supporto al Responsabile Unico del Procedimento; - accatastamenti, frazionamenti e rilievi topografici; - attività tecnico-amministrative connesse alla progettazione; - indagini e verifiche geologiche, geognostiche, idrauliche, archeologiche, belliche, statiche; - rilascio di certificati per la prevenzione incendi; ART PROCEDURE PER L AFFIDAMENTO IN ECONOMIA DI BENI E SERVIZI 1. Quando viene scelta la forma di acquisizione delle forniture di beni e servizi mediante cottimo, qualora l importo previsto sia fra più ,00 euro e la soglia comunitaria, l affidamento è attivato con procedura consistente nella consultazione di un congruo numero di ditte/imprese, che non dovrà comunque essere inferiore a cinque, nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e parità di trattamento. 2. L affidamento avviene di norma attraverso gara informale da esperirsi mediante richiesta di preventivi offerte. 3. I soggetti da consultare sono individuati: a) tramite la consultazione dei cataloghi del mercato elettronico; b) tramite gli elenchi di operatori economici di cui al Capo IV del presente Titolo; c) per mezzo di indagini di mercato, da svolgersi con la procedura di cui all articolo 18 del presente Regolamento, qualora non vi siano operatori economici iscritti nella categoria, sottocategoria merceologica e fascia di qualificazione degli elenchi di cui al precedente punto b), ovvero gli operatori iscritti siano in numero inferiore a cinque. 19
20 4. Per importi a base d asta fino ad euro ,00 è possibile procedere con determinazione motivata, all affidamento diretto prescindendo dalle indagini di mercato e dall utilizzo degli elenchi di cui al precedente comma 4. Nella determina di affidamento dovrà essere attestata la congruità del prezzo o dei prezzi praticati dalla ditta aggiudicataria. 5. È fatta salva la possibilità di ridurre il numero delle ditte da invitare per le fattispecie di cui al comma 1, nel caso in cui, per la particolare tipologia della prestazione richiesta o del bene da acquistare, non sussistano soggetti qualificati in tale numero. Di tale circostanza deve essere dato atto nel provvedimento di affidamento. Si prescinde altresì dalla richiesta di più preventivi per l acquisizione di beni e servizi connessi ad impellenti ed imprevedibili esigenze di ordine pubblico ed igiene pubblica. 6. Si prescinde dalla richiesta di più preventivi nel caso di nota specialità dei beni da acquisire, in relazione alle caratteristiche tecniche e/o di mercato; qualora, tuttavia, ci siano più ditte che commercializzino tali prodotti, senza l esclusiva di zona, occorre ugualmente osservare le prescrizioni precedenti. 7. L accertamento della congruità dei prezzi è effettuato attraverso elementi di riscontro dei prezzi correnti risultanti dalle indagini di mercato. 8. La richiesta alle ditte dei preventivi/offerte è effettuata di norma mediante invio di lettera d invito anche a mezzo fax, telegramma o altro mezzo idoneo e la stessa deve riportare: a) l oggetto della prestazione, le relative caratteristiche tecniche e il suo importo massimo previsto, con esclusione dell IVA; b) le garanzie richieste all affidatario del contratto; c) il termine di presentazione delle offerte; d) il periodo in giorni di validità delle offerte stesse; e) l indicazione del termine per l esecuzione della prestazione; f) il criterio di aggiudicazione prescelto; g) gli elementi di valutazione, nel caso si utilizzi il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa; h) l eventuale clausola che preveda di non procedere all aggiudicazione nel caso di presentazione di un unica offerta valida; i) la misura delle penali, determinata in conformità delle disposizioni del codice e del presente Regolamento; l) l obbligo per l offerente di dichiarare nell offerta di assumere a proprio carico tutti gli oneri assicurativi e previdenziali di legge, di osservare le norme vigenti in materia di sicurezza sul lavoro e di retribuzione dei lavoratori dipendenti, nonché di accettare condizioni contrattuali e penalità; m) l indicazione dei termini di pagamento; n) i requisiti soggettivi richiesti all operatore economico, e la richiesta allo stesso di rendere apposita dichiarazione in merito al possesso dei requisiti soggettivi richiesti. 9. I preventivi/offerte sono acquisiti in busta chiusa. 10. L affidamento viene disposto, nel rispetto della vigente normativa, con determinazione del titolare del potere di spesa. 11. Le gare informali vengono aggiudicate con il criterio del prezzo più basso o dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell articolo 81 del decreto legislativo 163/ Nel caso in cui l aggiudicazione avvenga con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, le offerte verranno valutate da una commissione di gara nominata con le modalità di cui all articolo 15 del presente Regolamento. 13. L aggiudicazione verrà effettuata a favore della ditta che avrà presentato l offerta economicamente più conveniente. 20

References: ART. 1
 ART. 2
 ART. 3
 ART. 4
 ART. 5
 ART. 6
 ART. 7
 ART. 8
 ART. 9
 ART. 10
 ART. 11
 ART. 12
 ART. 13
 ART. 14
 ART. 15
 ART. 16
 ART. 17
 ART. 18
 ART. 19
 ART. 20
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 ART. 22
 ART. 23
 ART. 24
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 ART. 26
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 ART. 28
 ART. 29
 ART. 30
 ART. 31
 ART. 32
 ART. 33
 ART. 34
 ART. 35
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 ART. 37
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 ART. 39
 ART. 40
 ART. 41
 ART. 42
 ART. 43
 ART. 44
 ART. 45
 ART. 46
 ART. 47
 ART. 48
 ART. 49
 ART. 50
 ART. 51
 ART. 52
 ART. 53
 ART. 54
 ART. 55
 ART. 56
 ART. 57
 ART. 58
 ART. 59
 ART. 1
 ART. 2
 ART. 3
 ART. 4
 art. 8
 ART. 5
 ART. 6
 ART. 7
 ART. 8
 articolo 38
 ART. 9
 articolo 13
 ART. 13
 articolo10
 articolo 57
 articolo 26
 articolo 7
 articolo 84
 articolo 328
 ART. 27
 ART. 29
 ART. 30
 ART. 31
 ART. 32
 ART. 33
 articolo 129
 ART. 34
 articolo 1223
 ART. 35
 ART. 36
 articolo 18
 articolo 81
 articolo 15