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(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 09 de noviembre de 2005.) - PDF
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Inés Roldán Gutiérrez
1 (Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 09 de noviembre de 2005.) Aprueban Directiva sobre el Procedimiento de aprobación de la Fórmula Tarifaria, Estructuras Tarifarias y Metas de Gestión en los Servicios de Saneamiento y la Directiva para la Formulación de los Planes Maestros Optimizados. Resolución de Consejo Directivo N SUNASS-CD Lima, 07 de noviembre de 2005 VISTO: El Informe N SUNASS-110 y SUNASS-110 presentado por la Gerencia de Regulación Tarifaria y Gerencia de Asesoría Jurídica, referido a la evaluación de los comentarios recibidos sobre el proyecto de resolución que aprueba la Directiva para la Formulación de los Planes Maestros Optimizados y la Directiva sobre el Procedimiento de Aprobación de la Fórmula Tarifaria, Estructuras Tarifarias y Metas de Gestión en los Servicios de Saneamiento respectivamente. CONSIDERANDO: Que, el artículo 30 de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, establece que corresponde a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento SUNASS - establecer la normatividad, los procedimientos y las fórmulas para el cálculo de las tarifas, conforme a lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento; Que, el artículo 12 del Decreto Supremo N PRES, Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, establece que es función, atribución y responsabilidad de la Superintendencia la conducción del Sistema Tarifario de los Servicios de Saneamiento; Que, según lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley N 27332, Ley Marco de Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, y el artículo 19 del Decreto Supremo N PCM, Reglamento General de la SUNASS, la SUNASS, en ejercicio de su función normativa, puede dictar reglamentos, directivas, normas y disposiciones de carácter general referidos a la regulación tarifaria y sus mecanismos de aplicación; Que, el Decreto Supremo N VIVIENDA modificó el Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, introduciendo cambios en la regulación, relativos al régimen tarifario de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento - EPS; Que, dicho cambios se refieren, entre otros, a la derogación de las etapas de regulación tarifaria con la finalidad de establecer condiciones homogéneas a las EPS, y contar con una herramienta regulatoria única, el Plan Maestro Optimizado; Que, la modificación al citado Reglamento incluye también la posibilidad de que excepcionalmente, en caso las EPS no cumplan con presentar su Plan Maestro Optimizado dentro de los plazos previstos, la SUNASS establecerá la fórmula tarifaria, estructura tarifaria y metas de gestión de oficio;
2 Que, como consecuencia de las modificaciones efectuadas al Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento antes indicadas, la Resolución de Consejo Directivo N SUNASS-CD que aprueba el Procedimiento de Fijación de Tarifas de las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento ; la Resolución de Consejo Directivo N SUNASS-CD que aprueba la Directiva sobre el Procedimiento de Aprobación de Fórmula Tarifaria y Estructura Tarifaria en los Procesos de Participación del Sector Privado en los Servicios de Saneamiento y la Directiva para la Formulación de los Planes Maestros Optimizados ; la Resolución de Consejo Directivo N SUNASS-CD 1, que aprueba la Directiva de Audiencias Públicas Previas a la Fijación de Tarifas de las EPS ; la Resolución de Superintendencia N PRES-VMI-SUNASS que aprueba la Directiva para la Formulación de los Planes Maestros de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento ; la Resolución de Superintendencia Nº SUNASS que establece la tasa de actualización del Sector Saneamiento; y la Resolución de Superintendencia N SUNASS que aprueba la Directiva para la Presentación de los Planes Financieros de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, resultan inaplicables para los procedimientos de aprobación de fórmulas tarifarias, estructuras tarifarias y metas de gestión en base al Plan Maestro Optimizado; Que, conforme a lo dispuesto en la Cuarta Disposición Complementaria, Transitoria y Final del Decreto Supremo N VIVIENDA, la Superintendencia debe adecuar, en el ámbito de su competencia, sus Directivas y Resoluciones en un plazo que no excederá de cuatro (4) meses contados desde la publicación del citado Decreto Supremo; Que, el artículo 23 del Reglamento General de la SUNASS establece que las decisiones normativas y/o reguladoras deben ser prepublicadas para recibir opiniones del público en general, como requisito para la aprobación de las normas de alcance general y regulaciones; Que, habiéndose publicado el proyecto de norma en mención y cumplido el plazo correspondiente para formular comentarios, SUNASS ha procedido a evaluar e incorporar los comentarios válidos recibidos de parte de los interesados; El Consejo Directivo en Sesión N ; HA RESUELTO: Artículo Primero.- Aprobar la Directiva sobre el Procedimiento de aprobación de la Fórmula Tarifaria, Estructuras Tarifarias y Metas de Gestión en los Servicios de Saneamiento y la Directiva para la Formulación de los Planes Maestros Optimizados, así como su Exposición de Motivos y sus correspondientes anexos. Artículo Segundo.- Disponer la publicación de la Directiva sobre el Procedimiento de Aprobación de la Fórmula Tarifaria, Estructuras Tarifarias y Metas de Gestión en los Servicios de Saneamiento y la Directiva para la Formulación de los Planes Maestros Optimizados, así como la correspondiente Exposición de Motivos, en el Diario Oficial El Peruano y en la página web de la SUNASS ( 1 Publicada en el Diario Oficial El Peruano el día 21 de abril de 2002.
3 Artículo Tercero.- Derogar las siguientes normas y todas aquellas que se les opongan: - La Resolución de Consejo Directivo N SUNASS-CD que aprueba el Procedimiento de Fijación de Tarifas de las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento publicada en el Diario Oficial El Peruano el día 27 de marzo de 2002, y sus normas modificatorias; - La Resolución de Consejo Directivo N SUNASS-CD que aprueba la Directiva sobre el Procedimiento de Aprobación de Fórmula Tarifaria y Estructura Tarifaria en los Procesos de Participación del Sector Privado en los Servicios de Saneamiento y la Directiva para la Formulación de los Planes Maestros Optimizados, publicada en el Diario Oficial El Peruano el día 4 de mayo de 2005; - La Resolución de Consejo Directivo N SUNASS-CD que aprueba la Directiva de Audiencias Públicas Previas a la Fijación de Tarifas de las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento, publicada en el Diario Oficial El Peruano el día 21 de abril de 2002; - La Resolución de Superintendencia N PRES-VMI-SUNASS que aprueba la Directiva para la Formulación de los Planes Maestros de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, publicada en el Diario Oficial El Peruano el día 24 de agosto de 1996, y sus normas modificatorias; - La Resolución de Superintendencia Nº SUNASS que modifica la Directiva para la Formulación de los Planes Maestros de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento y establece la tasa de actualización del Sector Saneamiento, publicada en el Diario Oficial El Peruano el día 23 de setiembre de La Resolución de Superintendencia N SUNASS que aprueba la Directiva para la Presentación de los Planes Financieros de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, publicada el Diario Oficial El Peruano el día 7 de diciembre del Regístrese, publíquese y cúmplase. Con la intervención de los señores consejeros Sergio Salinas Rivas, Manuel Burga Seoane, Javier Prado Blas, Víctor Antonio Maldonado Yactayo y Santiago Roca Tavella. SERGIO SALINAS RIVAS PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO
4 DIRECTIVA SOBRE EL PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACIÓN DE LA FÓRMULA TARIFARIA, ESTRUCTURAS TARIFARIAS Y METAS DE GESTIÓN EN LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1.- Objetivo de la Norma.- Establecer el procedimiento para la aprobación de la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión en los servicios de saneamiento. Artículo 2.- Ámbito de aplicación.- La presente Directiva es aplicable a las entidades prestadoras de servicios de saneamiento, y a las Municipalidades Provinciales o a la entidad del Gobierno Nacional designada para conducir el proceso de promoción de la inversión privada. Artículo 3º.- Normas aplicables.- a. Ley No 27838, Ley de Transparencia y Simplificación de los Procedimientos Regulatorios de Tarifas. b. Ley No 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento. c. Decreto Supremo No PRES, que aprueba el Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, modificado por Decreto Supremo No PRES, Decreto Supremo No PRES, Decreto Supremo No VIVIENDA, Decreto Supremo No VIVIENDA y Decreto Supremo N VIVIENDA. Artículo 4º.- Definiciones.- Análisis de Consistencia: Análisis de la propuesta contenida en el Plan Maestro Optimizado que sustenta la solicitud para la aprobación de la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión a ser aplicadas por la EPS. El análisis comprende la evaluación del cumplimiento de los lineamientos descritos en la Directiva para la Formulación del Plan Maestro Optimizado, y de la consistencia entre los supuestos planteados y los resultados obtenidos. El Análisis de Consistencia no constituye un adelanto de opinión ni es vinculante para la SUNASS. EPS: Entidad prestadora de servicios de saneamiento pública, municipal, privada o mixta, de acuerdo a la Ley General de Servicios de Saneamiento y su Reglamento. Solicitante: EPS y las Municipalidades Provinciales o la entidad del Gobierno Nacional designada para conducir el proceso de promoción de la inversión privada. Solicitud: Solicitud presentada por las EPS para la aprobación de la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión. Metas de Gestión: Valores mínimos que debe alcanzar obligatoriamente el Solicitante para los indicadores de Gestión al final de cada año del primer quinquenio de proyección en lo que se refiere a la calidad del servicio de agua potable y alcantarillado, como a la eficiencia operativa con que dicho servicio se presta y que sirven de base para la determinación de la fórmula tarifaria y estructuras tarifarias. 1 de 10
5 Artículo 5.- Inicio del procedimiento El procedimiento para la aprobación de la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión se inicia: 1. A instancia de parte: cuando el Solicitante presenta su solicitud a Gerencia General de la SUNASS cumpliendo con los requisitos previstos en la presente Directiva. Los procedimientos a instancia de parte se clasifican en (i) procedimientos iniciados a solicitud de las EPS y (ii) procedimientos iniciados a solicitud de las Municipalidades Provinciales o de la entidad del Gobierno Nacional designada para conducir el proceso de promoción de la inversión privada. 2. De oficio: cuando habiendo transcurrido el plazo previsto para la presentación del PMO (i) la EPS no cumple con presentarlo o (ii) la Solicitud ha sido declarada improcedente o inadmisible y la EPS no ha cumplido con subsanarla dentro del plazo previsto en la presente Directiva. Artículo 6.- Etapas y plazos del procedimiento Las etapas y plazos del procedimiento para la aprobación de la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión en los servicios de saneamiento se definen en el Anexo I. Los plazos del procedimiento se entenderán como máximos, salvo disposición expresa en contrario. SUNASS, de oficio o a pedido de parte, podrá prorrogar los plazos de las etapas, por única vez, hasta por un máximo del plazo previsto en el Anexo I. TITULO II PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACIÓN DE LA FÓRMULA TARIFARIA, ESTRUCTURAS TARIFARIAS Y METAS DE GESTIÓN A SOLICITUD DE LAS EPS CAPITULO I INICIO DE PROCEDIMIENTO Artículo 7º.- De la Presentación de la Solicitud La EPS presenta a la Gerencia General de la SUNASS su solicitud de aprobación de la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión adjuntando su Plan Maestro Optimizado, debiendo cumplir con los requisitos de admisibilidad y procedencia previstos en el artículo siguiente. Artículo 8.- Admisibilidad y procedencia de la Solicitud 8.1 Admisibilidad.- La Gerencia de Regulación Tarifaria de la SUNASS declara inadmisible la solicitud cuando: a. La EPS no cumple con adjuntar a su Solicitud el Plan Maestro Optimizado. b. El Plan Maestro Optimizado presentado no cumple con los requisitos formales establecidos en la Directiva para la Formulación del Plan Maestro Optimizado. En los supuestos a que se refieren los literales a) y b), la Gerencia de Regulación Tarifaria ordena a la EPS que subsane la omisión o defecto en un plazo no mayor de diez días hábiles. 2 de 10
6 La declaración de inadmisibilidad suspende el cómputo del plazo respectivo, reanudándose con la subsanación por parte del Solicitante. En caso de incumplimiento, se devuelve la Solicitud y se tendrá por no presentada, dándose por concluido el procedimiento administrativo. 8.2 Procedencia.- La Gerencia de Regulación Tarifaria declara improcedente la Solicitud cuando del Análisis de Consistencia de la propuesta de la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión contenida en el Plan Maestro Optimizado, se concluya que ésta es manifiestamente inexacta, imprecisa o incompleta. La resolución deberá expresar los fundamentos de la decisión, dando por concluido el procedimiento administrativo. CAPITULO II ADMISION DE LA SOLICITUD Artículo 9º.- Resolución de Admisión La Gerencia de Regulación Tarifaria emite la resolución admitiendo a trámite la Solicitud, una vez verificado el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad y procedencia. Artículo 10.- Notificación y publicación La Resolución de Admisión será notificada al Solicitante dentro del plazo de cinco (5) días calendario de emitida. La Gerencia de Relaciones Institucionales de la SUNASS es el órgano encargado de publicar la Resolución de Admisión en el Diario Oficial El Peruano y en la página web de la SUNASS ( dentro del plazo máximo de cinco (5) días calendario de emitida. CAPITULO III DIFUSIÓN Artículo 11.- Audiencia pública preliminar a solicitud de la EPS La EPS puede solicitar a la SUNASS la celebración de una audiencia pública preliminar, con la finalidad de exponer al público en general su propuesta de fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión contenida en su Plan Maestro Optimizado. Para tal efecto, debe presentar su solicitud a la Gerencia de Regulación Tarifaria dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de notificada la Resolución de Admisión. Corresponde al Gerente General de la SUNASS convocar a audiencia pública preliminar para que el Solicitante presente su Plan Maestro Optimizado. Asimismo, determina las reglas para la realización de la audiencia preliminar y la agenda contenida en el aviso de convocatoria. La publicación de la convocatoria debe efectuarse en el Diario Oficial El Peruano, en un diario de mayor circulación en el ámbito de prestación de servicios del Solicitante y en la página web de la SUNASS. Entre la publicación del aviso de convocatoria y la realización de la audiencia preliminar habrá un plazo no menor de diez (10) días calendario. La Gerencia de Relaciones Institucionales es responsable de coordinar con la EPS la publicación del aviso de convocatoria y la organización de la audiencia preliminar, siendo aplicable en lo que resulte pertinente, lo dispuesto en el capítulo V del presente Título. El costo de la publicación del aviso de convocatoria y la realización de la audiencia preliminar es de cargo del Solicitante. 3 de 10
7 Artículo 12.- Mecanismos de difusión del Plan Maestro Optimizado En caso la EPS no solicite la celebración de una Audiencia Pública Preliminar, la SUNASS, conforme a la Ley N 27838, Ley de Transparencia y Simplificación de los Procedimientos Regulatorios de Tarifas, adoptará los mecanismos de difusión que considere pertinentes, entre ellos, conferencias, talleres, charlas, publicaciones, con el fin de dar a conocer al público en general el contenido del Plan Maestro Optimizado del Solicitante. CAPITULO IV EVALUACIÓN DEL PLAN MAESTRO OPTIMIZADO Artículo 13º.- Del Estudio Tarifario La Gerencia de Regulación Tarifaria es responsable de elaborar el Estudio Tarifario que contiene la evaluación técnica del Plan Maestro Optimizado y la propuesta de la SUNASS con respecto al programa de inversiones, metas de gestión, fórmula tarifaria y estructuras tarifarias que serán aplicadas por el Solicitante. El Estudio Tarifario se publica en la página web de la SUNASS, siendo la Gerencia de Relaciones Institucionales la responsable de su publicación. El Estudio Tarifario es elevado a la Gerencia General para su evaluación y trámite correspondiente. CAPITULO V AUDIENCIA PÚBLICA Artículo 14.- Aspectos Generales 14.1 La audiencia pública tiene por objeto hacer de conocimiento público el sustento técnico de las decisiones de la SUNASS con respecto a la Solicitud presentada. En la audiencia pública, SUNASS expone los resultados del Estudio Tarifario que sirven de base para el cálculo de las fórmulas tarifarias, estructuras tarifarias y metas de gestión del Solicitante El Solicitante y las organizaciones representativas de usuarios tienen el derecho a acceder a los informes que constituyen el sustento de las Resoluciones que fijan los precios regulados La asistencia a las audiencias públicas es libre. El Consejo Directivo de SUNASS determina las reglas para la realización de la audiencia pública y la agenda del aviso de convocatoria La Gerencia de Relaciones Institucionales es responsable de la organización integral de la audiencia pública. Podrá invitar a participar en la audiencia pública, a la EPS y a quien considere pertinente. El costo de la publicación del aviso de convocatoria y la realización de la audiencia pública es de cargo de la SUNASS. Artículo 15.- De la Convocatoria El Consejo Directivo de la SUNASS convoca a audiencia pública para que la SUNASS exponga el Estudio Tarifario. Asimismo, dispone la publicación en el Diario Oficial El Peruano, en un diario de mayor circulación en el ámbito de prestación de servicios del Solicitante y en la página web de la SUNASS, del proyecto de resolución que aprueba la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión, así como de su exposición de motivos y la relación de informes que constituyen el sustento de la referida resolución. 4 de 10
8 Entre el aviso de convocatoria y la realización de la audiencia pública habrá un plazo no menor de diez (10) días calendario. Artículo 16.- Requisitos del Aviso de Convocatoria El aviso de convocatoria a audiencia pública tendrá, como mínimo, la siguiente información: - Objeto de la convocatoria - Lugar, fecha, hora de inicio del acto - Agenda de la audiencia pública - Indicación para acceder al Estudio Tarifario La Gerencia de Relaciones Institucionales es responsable de publicar el aviso de convocatoria y de notificar al Solicitante para que concurra a la audiencia pública. La publicación del aviso de convocatoria debe efectuarse en el Diario Oficial El Peruano, en un diario de mayor circulación en el ámbito de prestación de servicios del Solicitante y en la página web de la SUNASS. CAPITULO VI ESTUDIO TARIFARIO FINAL Artículo 17.- Del Estudio Tarifario Final La Gerencia de Regulación Tarifaria elabora el Estudio Tarifario Final que contiene la propuesta final de la SUNASS sobre el programa de inversiones, metas de gestión, la fórmula tarifaria y estructuras tarifarias que serán aplicadas por el Solicitante. El Estudio Tarifario Final es elevado a la Gerencia General para su evaluación y trámite correspondiente. Artículo 18.- Comentarios efectuados por los interesados La Gerencia de Regulación Tarifaria es responsable de evaluar técnicamente los comentarios que formulen los interesados con respecto a la propuesta de fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión que serán aplicadas por el Solicitante, a fin de ser incorporados en el Estudio Tarifario Final. Podrán formularse comentarios por escrito, por cualquier medio, desde la publicación de la convocatoria a audiencia pública hasta cinco (5) días hábiles siguientes a la realización de la referida audiencia. CAPÍTULO VI NOTIFICACIÓN Y CONFORMIDAD DEL SOLICITANTE Artículo 19.- Notificación y Opinión del Solicitante El Consejo Directivo de la SUNASS notificará al Solicitante la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión contenidas en el Estudio Tarifario Final, a fin de que, dentro del plazo máximo e improrrogable de treinta (30) días calendario de recibida la notificación, el Directorio de la EPS, en el caso de Sociedades Anónimas o la Junta General de Socios de la EPS, en el caso de Sociedades Comerciales de Responsabilidad Limitada, basándose en sus propios estudios, emita opinión de conformidad o de discrepancia. 5 de 10
9 Si el Solicitante expresa su conformidad con la fórmula tarifaria o se abstiene de emitir opinión en el plazo antes señalado, el Consejo Directivo emite la Resolución aprobando dicha fórmula tarifaria, junto con su Exposición de Motivos. Si el Solicitante discrepa con la fórmula tarifaria deberá adjuntar su solicitud de dirimencia, la cual debe cumplir con los requisitos señalados en artículo 22º de la presente Directiva. CAPÍTULO VIII FIN DEL PROCEDIMIENTO Artículo 20.- Resolución de aprobación de fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión La Resolución que emita el Consejo Directivo de la SUNASS aprobando la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión, da por concluido el procedimiento. La Gerencia de Relaciones Institucionales es responsable de publicar la resolución en el Diario Oficial El Peruano, en el diario de mayor circulación en el ámbito de prestación de servicios del Solicitante y en la página web de la SUNASS, dentro del plazo máximo de cinco (5) días calendario de emitida la Resolución aprobando la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión. CAPITULO IX DIRIMENCIA Artículo 21º Objeto de dirimencia El Solicitante puede ejercer su derecho a la dirimencia a que se refiere el artículo 34 de la Ley General de Servicios de Saneamiento, con la finalidad que un consultor privado resuelva la discrepancia respecto a los valores de las premisas que sirvieron de base para la determinación de la fórmula tarifaria calculadas por la SUNASS. La solicitud de dirimencia se presenta dentro del plazo señalado en el artículo 19º de la presente Directiva, debiendo cumplir con los requisitos previstos en el artículo siguiente. Artículo 22.- Requisitos de la solicitud de dirimencia Los requisitos de la solicitud de dirimencia, conforme a lo previsto en el artículo 95-A del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, son los siguientes: a. La Solicitud debe precisar y fundamentar los términos de su discrepancia respecto a las premisas que sirvieron de base para la determinación de la fórmula tarifaria calculadas por la SUNASS y que solicita sean modificados; b. Adjuntar los estudios técnicos que sustentan su discrepancia respecto a las premisas que sirvieron de base para la determinación de la fórmula tarifaria calculadas por la SUNASS. De verificarse la omisión o defecto de los requisitos previstos en los literales a) y b), la SUNASS ordena al Solicitante su subsanación en un plazo improrrogable de cinco (5) días hábiles. En caso el Solicitante no cumpla con subsanar su solicitud de dirimencia dentro del plazo antes señalado, la SUNASS devuelve dicha solicitud, teniéndose por no presentada. En este caso, el Consejo Directivo emite la Resolución aprobando la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión notificadas al Solicitante, junto con su Exposición de Motivos. Artículo 23.- Materia de la dirimencia 6 de 10
10 La dirimencia sólo podrá referirse a la discrepancia con respecto a los valores de las premisas que sirvieron de base para la determinación de la fórmula tarifaria calculadas por la SUNASS y se limita a lo expresado en la solicitud de dirimencia presentada por el Solicitante y en la contestación que efectúe la SUNASS. Artículo 24.- Selección del dirimente La designación del consultor privado que resolverá la discrepancia se efectuará de mutuo acuerdo entre el Solicitante y la SUNASS entre los consultores inscritos en el Registro de Consultores Privados de la SUNASS, dentro del plazo de diez (10) días hábiles de presentada su solicitud. A falta de acuerdo, el Solicitante presentará a la SUNASS dentro de un plazo de cinco (05) días hábiles, una terna de tres consultores privados inscritos en el Registro de Consultores Privados de la SUNASS. De esa terna, la SUNASS elegirá a uno de los consultores privados para que actúe como dirimente. En caso el Solicitante omita presentar a la SUNASS la referida terna de consultores, ésta podrá designar al dirimente, quien debe encontrarse inscrito en el referido registro. Artículo 25.- Aceptación e inicio de la dirimencia El dirimente aceptará su nombramiento por escrito y comunicará tal aceptación a la SUNASS y al Solicitante dentro del plazo de cinco (5) días calendario de notificada su designación. En dicha comunicación igualmente convocará a las partes a fin de dar inicio al procedimiento de dirimencia, dentro de los 10 días calendarios siguientes. En dicho acto, SUNASS hará entrega de (i) la solicitud de dirimencia y (ii) la contestación de la SUNASS. La dirimencia debe ser resuelta en un plazo máximo e improrrogable de treinta (30) días calendario computado a partir del inicio del procedimiento, conforme a lo previsto en el artículo 34º de la Ley General de Servicios de Saneamiento. El costo de la dirimencia será pagado en partes iguales por el Solicitante y la SUNASS, antes del inicio del procedimiento de dirimencia. Si el Solicitante no cumple con pagar el costo de la dirimencia, SUNASS devuelve la solicitud de dirimencia, teniéndose por no presentada. En este caso, el Consejo Directivo emite la Resolución aprobando la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión notificadas al Solicitante, junto con su Exposición de Motivos. Artículo 26.- Resultado de la dirimencia El dirimente determinará, entre los valores de las premisas propuestas por el Solicitante y los valores de las premisas calculadas por la SUNASS, los valores de las premisas que servirán de base para la determinación de la fórmula tarifaria. Su resultado es inapelable y tendrá carácter obligatorio tanto para el Solicitante como para la SUNASS. Con el resultado de la dirimencia, la Gerencia de Regulación Tarifaria hace el calculo de los valores de los parámetros de la fórmula tarifaria y el Consejo Directivo de la SUNASS procede a expedir la Resolución aprobando la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión, conforme a lo previsto en el artículo 20 precedente. TITULO III PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACIÓN DE LA FÓRMULA TARIFARIA, ESTRUCTURAS TARIFARIAS Y METAS DE GESTIÓN A SOLICITUD DE LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES O DE LA ENTIDAD DEL GOBIERNO NACIONAL DESIGNADA PARA CONDUCIR EL PROCESO DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA Artículo 27.- De la Presentación de la Solicitud 7 de 10
11 Las Municipalidades Provinciales o la entidad del Gobierno Nacional designada para conducir el proceso de promoción de la inversión privada, pueden solicitar a la SUNASS la aprobación de la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión aplicables en los procesos de promoción de la inversión privada, cumpliendo con los requisitos de la presente Directiva. Artículo 28.- Procedimiento El procedimiento para la aprobación de la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión a solicitud de las Municipalidades Provinciales o de la entidad del Gobierno Nacional designada para conducir el proceso de promoción de la inversión privada, se rige por lo dispuesto en los artículos 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17 y 18 del Título II de la presente Directiva. Artículo 29.- Resolución Final El Consejo Directivo de SUNASS emite la Resolución aprobando la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión, así como su exposición de motivos. Dicha resolución da por concluido el procedimiento de aprobación de la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión en los servicios de saneamiento. La Gerencia de Relaciones Institucionales es responsable de publicar la referida resolución en el diario oficial El Peruano, en un diario de mayor circulación en el ámbito del Solicitante, así como en la página web de la SUNASS, dentro del plazo máximo de cinco (5) días calendario de emitida la resolución aprobando la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión. TITULO IV PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DE OFICIO DE LA FÓRMULA TARIFARIA, ESTRUCTURAS TARIFARIAS Y METAS DE GESTIÓN DE LAS EPS Artículo 30.- Inicio del procedimiento de oficio La Gerencia de Regulación Tarifaria inicia el procedimiento de aprobación de oficio de la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión de las EPS cuando habiendo transcurrido el plazo previsto para la presentación del Plan Maestro Optimizado (i) la EPS no ha cumplido con presentarlo o (ii) la Solicitud presentada por la EPS ha sido declarada improcedente o ha sido declarada inadmisible y la EPS no ha cumplido con subsanarla dentro del plazo previsto en la presente Directiva. El procedimiento de aprobación de oficio de la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión de las EPS tiene un carácter excepcional. Artículo 31.- Requisitos para el inicio del procedimiento A fin de iniciar el procedimiento de aprobación de oficio de la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión de las EPS, la Gerencia de Regulación Tarifaria debe verificar el cumplimiento de los siguientes requisitos: a. La EPS se encuentren dentro de los supuestos del artículo 30. b. La SUNASS cuente con la información prevista en la Directiva para la Formulación del Plan Maestro Optimizado. La Gerencia de Regulación Tarifaria puede disponer que la EPS subsane la omisión del requisito señalado en el literal b) del párrafo anterior, en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles. 8 de 10
12 Artículo 32º.- Resolución de Inicio de procedimiento de oficio La Gerencia de Regulación Tarifaria emitirá la Resolución iniciando el procedimiento de aprobación de oficio de la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión, una vez verificado el cumplimiento de los requisitos previstos en el artículo anterior. Artículo 33.- Procedimiento de oficio El procedimiento de aprobación de oficio de la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión de las EPS se rige por los artículo 10, 13º, 14, 15, 16, 17 y 18 del Título II de la presente Directiva. Artículo 34.- Fin del Procedimiento El Consejo Directivo de la SUNASS emite la Resolución aprobando la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión, así como su exposición de motivos, disponiendo su notificación a la EPS. Dicha resolución da por concluido el procedimiento de aprobación de oficio de la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión en los servicios de saneamiento. LA Gerencia de Relaciones Institucionales es responsable de publicar la referida Resolución en el Diario Oficial El Peruano, en un diario de mayor circulación en el ámbito del Solicitante, así como en la página web de la SUNASS, dentro del plazo máximo de cinco (5) días calendario de emitida. DISPOSICIÓN FINAL Artículo Único.- Forman parte integrante de la presente Directiva, los siguientes anexos: Anexo I. Anexo II. Anexo III. Anexo IV. Etapas y plazos del procedimiento de aprobación de fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión. Flujograma del procedimiento de aprobación de fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión a solicitud de las EPS. Flujograma del Procedimiento de aprobación de fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión en procesos de promoción de la inversión privada. Flujograma del Procedimiento de aprobación de oficio de fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS Primera.- La Gerencia General aprobará, mediante Oficio Circular, el calendario para la presentación de solicitudes de aprobación de la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión de las EPS. Segunda.- El calendario para la presentación de solicitudes de aprobación de la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión tomará en cuenta los siguientes criterios: 1. EPS que se encuentran en procesos de promoción de la inversión privada. 2. EPS que se les haya aprobado formula tarifaria. 3. EPS que se encuentran en procesos de Cooperación Técnica Financiera Internacional. 4. Las EPS restantes, las cuales se agruparán en bloques, según los criterios que determine la Gerencia General. 9 de 10
13 Tercera.- En el caso del procedimiento de aprobación de oficio de la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión, la SUNASS tomará en cuenta los siguientes criterios: 1. EPS que cuenten con la información descrita en la Directiva de Formulación del Plan Maestro Optimizado. 2. EPS que han cumplido con el pago de sus obligaciones a la SUNASS. 3. EPS que hayan solicitado la aprobación de oficio de la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión. 4. EPS cuyo PMO fue declarado improcedente o rechazado. 5. EPS que no cuente con sanción administrativa de la SUNASS. Mediante Oficio Circular, de ser el caso, la Gerencia General determina el calendario para la atención de los procedimientos de aprobación de oficio de la fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión de las EPS. Cuarta.- Culminado el plazo previsto en la primera disposición transitoria y final, las EPS mantendrán su derecho a presentar su solicitud de aprobación de fórmula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestión. De ser el caso, la SUNASS priorizará su atención. 10 de 10
14 ANEXO I ETAPAS Y PLAZOS DEL PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DE LA FORMULA TARIFARIA, ESTRUCTURAS TARIFARIAS Y METAS DE GESTIÓN PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACIÓN DE LA FORMULA TARIFARIA, ESTRUCTURAS TARIFARIAS Y METAS DE GESTIÓN A SOLICITUD DE LAS EPS PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACIÓN DE LA FORMULA TARIFARIA, ESTRUCTURAS TARIFARIAS Y METAS DE GESTIÓN A SOLICITUD DE LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES O DE LA ENTIDAD DEL GOBIERNO NACIONAL DESIGNADA PARA CONDUCIR EL PROCESO DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DE OFICIO DE LA FORMULA TARIFARIA, ESTRUCTURAS TARIFARIAS Y METAS DE GESTIÓN DE LAS EPS 1. Inicio de Procedimiento: Tiene un plazo de 1. Inicio de Procedimiento: Tiene un plazo de 15 días 1. Inicio de Procedimiento: Tiene un plazo de días hábiles. hábiles. días hábiles. 2. Admisión de la Solicitud: Tiene un plazo de 2. Admisión de la Solicitud: Tiene un plazo de 5 días 2. Resolución de Inicio: Tiene un plazo de 5 días 5 días hábiles. hábiles. hábiles 3. Difusión de la Solicitud: Tiene un plazo de 3. Difusión de la Solicitud: Tiene un plazo de 20 días 3. Evaluación: Tiene un plazo de 40 días hábiles 20 días hábiles. hábiles. 4. Evaluación del Plan Maestro Optimizado: 4. Evaluación del Plan Maestro Optimizado: Tiene un 4. Audiencia Pública: Tiene un plazo de 20 días Tiene un plazo de 40 días hábiles. plazo de 40 días hábiles. hábiles. 5. Audiencia Pública: Tiene un plazo de Audiencia Pública: Tiene un plazo de 20 días 5. Estudio Tarifario Final: Tiene un plazo de 30 días días hábiles. hábiles. hábiles. 6. Estudio Tarifario Final: Tiene un plazo de Estudio Tarifario Final: Tiene un plazo de 30 días 6. Fin del Procedimiento: Tiene un plazo de 10 días días hábiles. hábiles. hábiles. 7. Notificación y Conformidad del Solicitante: 7. Fin del Procedimiento: Tiene un plazo de 10 días Tiene un plazo de 25 días hábiles. hábiles. 8. Fin del Procedimiento: Tiene un plazo de 10 días hábiles. 9. Dirimencia: Tiene un plazo de 50 días hábiles.
15 ANEXO II PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACIÓN DE LA FÓRMULA TARIFARIA, ESTRUCTURAS TARIFARIAS Y METAS DE GESTIÓN A SOLICITUD DE LAS EPS Etapas y Duración Solicitante Dirimente GRT GRI Gerencia General Consejo Directivo Presentación Solictud Aprobación Subsanación de Propuesta Resolución de Inadmisibilidad NO Admisibilidad SI Inicio de Proceso Subsana SI 15 días hábiles NO Devolución y Archivo Resolución de Improcedencia NO Procedencia SI Admisión 5 días Calendario Notificación de Resolución. Resolución de Admisión Publicación en "El Peruano" y Solicitud de Audiencia Preliminar SI Publicación de Resolución en: Convocatoria a Audiencia Preliminar Difusión de la Propuesta 20 días hábiles NO El Peruano Diario de mayor circulación. Empresa Sustenta Propuesta Tarifaria en Audiencia Preliminar Aviso de convocatoria Divulgación de Propuesta Tarifaria de la EPS Evaluación PMO Elaboración Estudio Tarifario Evaluación 40 días hábiles NO Revisión Estudio Tarifario SI NO Evalúa Proyecto de Resolución y Estudio Tarifario SI Proyecto de Resolución de Fórmulas Tarifarias Audiencia Pública 20 días hábiles Publicación de Proyecto de Resolución en: "El Peruano" - Diario de mayor circulación. - Convocatoria Audiencia Pública para sustentación de Estudio Tarifario por parte de SUNASS. Aviso de convocatoria Realización de Audiencia Pública NO Evaluación de Comentarios Estudio Tarifario Final 30 días hábiles Estudio Tarifario Final Revisión Estudio Tarifario Final SI Evaluación Fórmula Tarifaria NO SI Notificación al Solicitante de la Fórmula Tarifaria Notificación y Conformidad 25 días hábiles Opinión Conforme o Discrepante SI Fin de Procedimiento 10 día hábiles - Publicación de Resolución en: "El Peruano". - Diario de mayor circulación. - FIN Resolucíón de Aprobación de Fórmula Tarifaria Dirimencia 50 días hábiles NO Dirimencia
16 ANEXO III PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACIÓN DE LA FÓRMULA TARIFARIA, ESTRUCTURAS TARIFARIAS Y METAS DE GESTIÓN A SOLICITUD DE LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES O DE LA ENTIDAD DEL GOBIERNO NACIONAL DESIGNADA PARA CONDUCIR EL PROCESO DE PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA Etapas y Duración Solicitante GRT GRI Gerencia General Consejo Directivo Presentación de Solicitud Subsanación de Propuesta Resolución de Inadmisibilidad NO Admisibilidad Inicio de Proceso 15 días hábiles Subsana NO Devolución y Archivo SI SI Resolución de Improcedencia NO Procedencia SI Admisión 5 días calendario Notificación de Resolución Resolución de Admisión Publicación de Resolución en "El Peruano" y Difusión de la Propuesta 20 días hábiles Divulgación de Propuesta Tarifaria de la EPS NO Evaluación 40 días hábiles Evaluación PMO Elaboración Estudio Tarifario Revisión Estudio Tarifario SI NO Evalúa Proyecto de Resolución Y Estudio Tarifario SI Proyecto de Resolución de Fórmula Tarifaria Audiencia Pública 20 días hábiles Publicación de Proyecto de Resolución en "El Peruano" -Diario de mayor circulación - Convocatoria Audiencia Pública para sustentación de Estudio Tarifario por parte de SUNASS. Aviso de convocatoria Realización de Audiencia Pública NO Estudio Tarifario Final 30 días hábiles Evaluación de Comentarios Estudio Tarifario Final NO Revisión Estudio Tarifario Final SI Evaluación Resulución de Aprobación de Fórmula T if i SI Resolución de Aprobación de Fórmula Tarifaria Fin de Procedimiento 10 día hábiles Publicación de Resolución en: -"El Peruano". - Diario de mayor circulación. - FIN
17 ANEXO IV PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DE LA FÓRMULA TARIFARIA, ESTRUCTURAS TARIFARIAS Y METAS DE GESTIÓN DE LAS EPS EN PROCEDIMIENTO DE OFICIO Etapas y Duración EPS GRT GRI Gerencia General Consejo Directivo Evaluación de suficiencia de la información Inicio de Proceso 15 días hábiles Solicitud de Información NO Información suficiente. SI Resolución 5 días hábiles Notificación de Resolución Resolución de Inicio Publicación de Resolución en "El Peruano" y NO Evaluación 40 días hábiles Elaboración Estudio Tarifario Revisión Estudio Tarifario SI NO Evalúa Proyecto de Resolución y Estudio SI Proyecto de Resolución de Fórmula Tarifaria Audiencia Pública 20 días hábiles Publicación en: - "El Peruano" -Diario de mayor circulación. - Aviso de convocatoria Convocatoria Audiencia Pública para sustentación de Estudio Tarifario por parte de SUNASS. Realización de Audiencia Pública Informe Final 30 días hábiles Evaluación de Comentarios Estudio Tarifario Final Revisión Estudio Tarifario Final SI NO Evaluación Resolución de Aprobación de Fórmula Tarifaria NO SI Fin del Procedimiento 10 días hábiles -Publicación de Resolución en "El Peruano". - Diario de mayor circulación. - Resolucíón de Aprobación de Fórmula Tarifaria FIN
18 DIRECTIVA PARA LA FORMULACIÓN DE LOS PLANES MAESTROS OPTIMIZADOS TITULO I Disposiciones Generales Artículo 1.- Objetivo de la Norma.- Establecer los lineamientos metodológicos para la formulación del Plan Maestro Optimizado, en adelante PMO, a efectos de sustentar las propuestas de fórmulas tarifarias, estructuras tarifaras y metas de gestión. Artículo 2º.- Normas aplicables.- a. Ley No 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, en adelante LGSS. b. Decreto Supremo No PRES, que aprueba el Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, modificado por Decreto Supremo No PRES, Decreto Supremo No PRES, Decreto Supremo No VIVIENDA, Decreto Supremo No VIVIENDA y Decreto Supremo N VIVIENDA, en adelante RLGSS. Artículo 3º.- Definiciones.- Ámbito de responsabilidad: Ámbito geográfico correspondiente a las provincias a las que sirve el Solicitante. Asistencia Técnica: Asesoría Metodológica que ofrece la SUNASS al Solicitante para la elaboración del Plan Maestro Optimizado. La Asesoría Metodológica se realiza respecto a la explicación del marco conceptual del régimen tarifario y el funcionamiento del software integrado a proporcionar por la SUNASS. La Asistencia Técnica no incluye el cálculo de las fórmulas tarifarias. Capital de trabajo: Diferencia entre el activo operativo corriente eficiente y el pasivo operativo corriente eficiente. Demanda del servicio de agua potable: Volumen de agua potable que los distintos grupos demandantes están dispuestos a consumir bajo condiciones establecidas tales como calidad del servicio, tarifa, ingreso, etc. Adicionalmente, se deberá considerar los requerimientos del sistema y las pérdidas técnicas de agua potable. Demanda del servicio de alcantarillado: Capacidad requerida del sistema de alcantarillado para recolectar la totalidad del volumen de aguas servidas producidas por la población correspondiente al ámbito de responsabilidad. A este volumen se le debe agregar el volumen de aguas de lluvia que ingresa al sistema, así como el agua por infiltración. Indicadores de Gestión: Son los parámetros que permiten la determinación del cumplimiento de las obligaciones del Solicitante y por ende el control de su gestión. Metas de Gestión: Valores mínimos que debe alcanzar obligatoriamente el Solicitante para los Indicadores de Gestión al final de cada año del primer quinquenio de proyección en lo que se refiere a la calidad del Página 1 de 19
19 servicio de agua potable y alcantarillado, como a la eficiencia operativa con que dicho servicio se presta y que sirven de base para la determinación de las fórmulas tarifarias y estructuras tarifarias. Obras de cabecera: Se entiende a las obras relacionadas con las actividades de producción y tratamiento. Las actividades de producción comprenden los sistemas de embalses de agua cruda, captaciones, conducción en conductos cerrados y abiertos, estaciones de bombeo, líneas de impulsión y tratamiento (potabilización). Por su parte, las actividades de tratamiento, incluyen los sistemas de emisores (pre tratamiento), tratamiento de aguas servidas, emisores (post tratamiento) y descarga de aguas servidas tratadas. Oferta de agua potable: Refiere a la capacidad instalada del sistema para la producción de agua potable Oferta de servicio de alcantarillado: Capacidad instalada del sistema de alcantarillado medida en volumen de agua residual factible de recolectar. Proyecto de Inversión: Conjunto de actividades destinadas a la producción de bienes y/o servicios, a aumentar la capacidad o la productividad de los medios existentes, o a la mejora de la calidad de los servicios con el fin de obtener en un período futuro, mayores beneficios que los que se obtienen actualmente. Sistema Técnico: Está referido a los activos fijos que permiten prestar los servicios de agua potable y/o alcantarillado sanitario en una localidad. La interconexión de los activos, de dos o más localidades, se constituye en un solo sistema técnico. Solicitante: EPS, las Municipalidades Provinciales, Gobierno Nacional u órgano promotor de la inversión privada, según corresponda. Software integrado: Es la herramienta electrónica que permite determinar la fórmulas tarifarias, estructuras tarifarias y metas de gestión del Solicitante. La SUNASS pondrá a disposición de los Solicitantes un software que le permita la determinación de las fórmulas tarifarias. No obstante ello los Solicitantes podrán realizar sus cálculos en un software distinto siempre que desarrolle los lineamientos para la elaboración del PMO establecidos en la presente norma. Artículo 4º.- Presentación del Plan Maestro Optimizado.- El Solicitante presentará a la Superintendencia su PMO, elaborado de acuerdo a lo indicado en la presente directiva cumpliendo los siguientes requisitos: a. El documento deberá estar debidamente foliado, debiendo cada una de sus páginas contar con la firma y sello del representante legal del Solicitante, acreditado en el oficio o carta de envío. b. El PMO deberá ser presentado por duplicado en formato impreso y en medio magnético. c. Se deberá adjuntar el software integrado en el cual se ha desarrollado los cálculos requeridos. d. Se deberá adjuntar el acuerdo de aprobación del Plan Maestro Optimizado. En el caso de una EPS constituida como sociedad anónima la aprobación será por el Directorio de la EPS, en el caso de una EPS constituida como sociedad comercial de responsabilidad limitada la aprobación será por la Junta General de Socios de la EPS. Página 2 de 19
20 La Gerencia de Regulación Tarifaria brindará Asistencia Técnica a los Solicitantes para la elaboración del PMO de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la Ley General del Servicio de Saneamiento. De considerarlo necesario la Gerencia de Regulación Tarifaria podrá requerir al Solicitante la sustentación de cualquier aspecto del Plan Maestro Optimizado, así como solicitar la información adicional que considere conveniente con el objetivo de realizar una mejor evaluación. TITULO II Plan Maestro Optimizado en procesos de aprobación de fórmulas tarifarias, estructuras tarifarias y metas de gestión a solicitud de parte Artículo 5º.- Contenido del Plan Maestro Optimizado a solicitud de parte.- El Plan Maestro Optimizado deberá tener como mínimo el siguiente contenido: 1. Diagnóstico. 1.1 Diagnóstico de la situación económica financiera. 1.2 Diagnóstico de la situación comercial. 1.3 Diagnóstico de la situación operacional. 1.4 Diagnóstico de la vulnerabilidad de los sistemas. 2. Estimación de la demanda de los servicios de saneamiento. 2.1 Estimación de la población por localidad y empresa. 2.2 Estimación de la demanda del servicio de agua potable. 2.3 Estimación de la demanda del servicio de alcantarillado. 2.4 Análisis de capacidad de pago de la población. 3. Determinación del balance oferta demanda de cada etapa del proceso productivo. 4. Programa de inversiones y financiamiento Programa de inversiones Estructura de financiamiento Garantía de realización de inversiones. 5. Estimación de costos de explotación eficientes. 6. Estimación de los ingresos. 7. Proyección de los estados financieros e indicadores financieros. 7.1 Estado de Ganancias y Pérdidas. 7.2 Balance General. 7.3 Flujo de Efectivo. 7.4 Indicadores financieros. 8. Determinación de las fórmulas tarifarias y metas de gestión 8.1 Determinación de las metas de gestión. 8.2 Estimación de la tasa de actualización. 8.3 Determinación de la base de capital. 8.4 Proyección del flujo de caja libre. 8.5 Determinación de las fórmulas tarifarias. 9. Determinación de las estructuras tarifarias. ANEXOS a. Detalle de la determinación de la Base de Capital. Página 3 de 19
21 b. Estudios de Factiblidad y Perfiles de Proyectos requeridos. c. Otros estudios que el Solicitante considere pertinente. 1. Diagnóstico El diagnóstico es un análisis de la situación actual que presenta el Solicitante en los distintos aspectos de su actividad con alcance a todas las localidades de su ámbito de responsabilidad. El diagnóstico permitirá identificar las causas de los problemas en la prestación del servicio de saneamiento y formular las medidas correctivas. Sobre la base de esta información se establecerá la línea base de las proyecciones Diagnóstico de la situación económico financiera.- Esta parte del diagnóstico se orientará a identificar los principales problemas de tipo económico y financiero que tiene la empresa. El diagnóstico económico financiero deberá realizarse a nivel empresa respecto de los tres últimos años y al trimestre anterior a la presentación del PMO, debiendo abarcar, al menos, los siguientes temas específicos: a) Análisis de Estados Financieros. b) Evolución de las cuentas por cobrar comerciales y situación del saldo actual. c) Evolución de las cuentas por pagar comerciales y situación del saldo actual. d) Evolución y estructura de los costos de operación y mantenimiento. e) Evolución y estructura de los ingresos por servicio de saneamiento y otros ingresos Diagnóstico de la situación comercial.- El diagnóstico estará orientado a identificar las condiciones de cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado y establecer la línea base de proyecciones de conexiones y micromedición. a) Población bajo el ámbito de responsabilidad de la empresa por localidad. b) Población servida con conexiones domiciliarias u otros medios de abastecimiento por localidad para el servicio de agua potable y para el servicio de alcantarillado. c) Cobertura del servicio de agua potable y alcantarillado por localidad indicando el número de habitantes por conexión. d) Número de conexiones clasificadas en conexiones con servicio de agua potable y alcantarillado, conexiones con servicio sólo de agua potable y conexiones con servicio sólo de alcantarillado. e) Las conexiones clasificadas de acuerdo al punto anterior se identificarán por conexiones activas, inactivas, medidas y no medidas por categoría de usuario y rango de consumo, por localidad. f) Consumo medio de agua potable por conexión medida por categoría de usuario y rango de consumo por localidad identificando el consumo de aquellas conexiones con servicio de agua potable y alcantarillado y servicio de agua potable. g) Volumen facturado medio de agua potable por conexión medida y no medida por categoría de usuario y rango de consumo por localidad identificando el consumo de aquellas conexiones con servicio de agua potable y alcantarillado y servicio de agua potable. El diagnóstico se podrá realizar sobre la base de información por unidades de uso Diagnóstico de la situación operacional.- El diagnóstico de los aspectos operacionales deberá orientarse a la identificación de los problemas existentes en el manejo de los sistemas y establecer la línea base de la infraestructura actual de la empresa Del servicio de agua potable.- a) Fuentes de agua: Deberá hacerse un análisis de la capacidad, rendimiento y la calidad de las aguas disponibles de cada una de las fuentes de agua actuales. b) Sistemas e instalaciones del servicio de agua potable: Página 4 de 19

References: Resolución 
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 artículo 30
 artículo 12
 artículo 3
 artículo 19
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 artículo 23
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 Artículo 1
 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6
 Artículo 7
 Artículo 8
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 Artículo 9
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 Artículo 10
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 Artículo 11
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 Artículo 12
 Artículo 13
 Artículo 14
 Artículo 15
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 Artículo 16
 Artículo 17
 Artículo 18
 Artículo 19
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 artículo 22
 Artículo 20
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 Artículo 21
 artículo 34
 artículo 19
 Artículo 22
 artículo 95
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 Artículo 23
 Artículo 24
 Artículo 25
 artículo 34
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 Artículo 26
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 artículo 20
 Artículo 27
 Artículo 28
 Artículo 29
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 Artículo 30
 Artículo 31
 artículo 30
 Artículo 32
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 Artículo 33
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 Artículo 1
 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 5