Source: https://www.scribd.com/document/281795691/Informe-sobre-venta-de-armas-de-Espana
Timestamp: 2019-08-21 15:39:54+00:00

Document:
Informe sobre venta de armas de España | Spain | Saudi Arabia
Informe sobre venta de armas de España del Instituto Delàs
saveSave Informe sobre venta de armas de España For Later
Saga - Manual Básico
Neurociencia y las armas de futuro « En lucha constante contra el NWO…
Codex Ángeles Sangrientos Warhammer Profanus 2017
Informe Uso de La Fuerza
CTS-Ciencia Tecnología y Militarismo
06 Reflexiones Acerca de La Guerra Irregular
Formalización de La Investigación Preparatoria
[Ki] La Esencia Del Guerrero
MANUALREGISTRAL-1.pdf
Doctrina Patriot Exposicion
Profesores Pobres - 3 Feb 2018 11:58
Páginas desdeB000 Una nueva (FF) (1).pdf
Edg2704 d02 Pantalla Interior
Reinos en Guerra - Ejercitos
EXPORTACIONES ESPAOLAS
Promueve el gobierno
exportaciones ilcitas de
nm. 24
exportaciones ilcitas
de armamento?
Centre Dels dEstudis per la Pau Justcia i Pau
Centre Dels dEstudis per la Pau
Justcia i Pau C/ Roger de Llria, 126, 3r 1a
Grafismo: Fundaci Tam-Tam
Portada: El submarino clase Scorpne Tun Razak de la Armada
Malaya en el astillero de Navantia-Cartagena pocos das antes
de su entrega Outisnn, Wikimedia Commons
D.L.: B-19744-2010
ISSN: 2013-8032
INFORME nm. 24
Exportaciones espaolas de armamento 2004-2013
INF O RME
DE ARMAMENTO 2004-2013
Promueve el gobierno exportaciones
ilcitas de armamento?
1. INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Segn las estadsticas oficiales, en 2013, Espaa export armamento por valor de
3.907 millones de euros. Esta cifra duplica la cantidad de las armas exportadas
durante el ao 2012 (1.953 millones ), y multiplica por diez las exportaciones
realizadas en 2004. Segn el SIPRI Espaa se ha situado en la novena posicin
en el ranking mundial de pases exportadores. Las exportaciones de 2013 han
representado el 2,4% de las exportaciones mundiales de armas y el 1,7% del total
de la balanza comercial espaola.
2. EXPORTACIONES ESPAOLAS
DE ARMAMENTO 2004-2013 . . . . . . . . . 7
2.1 Exportaciones espaolas de material
de defensa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
2.2. Exportaciones espaolas de material
de doble uso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2.3. Exportaciones espaolas de armas
cortas y ligeras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
3. EXPORTACIONES ILCITAS. LA TENSIN
ENTRE EL FOMENTO DE
Y LA APLICACIN DE LA LEY . . . . . . . . . 15
3.1 Exportaciones espaolas que pueden
ser consideradas ilcitas: El caso de
Oriente Medio y Pases del Golfo . . . 15
3.2 El contexto que explica estas
cifras: la poltica de fomento de las
exportaciones de armamento . . . . . . 18
4. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES . . . . . . . . . . . . . . . .21
ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Estas elevadas cifras responden, en gran medida, a la poltica de fomento de las
exportaciones de armamento que lleva ejecutando desde hace aos el Gobierno espaol. Esta poltica se basa en tres elementos: 1) una compleja organizacin administrativa dirigida por el Ministerio de Defensa; 2) el secretismo de las
actuaciones del rgano administrativo encargado de valorar las solicitudes de
exportacin (la JIMDDU); y 3) una interpretacin poco rigurosa de la legislacin
sobre esta materia: la Ley 53/2007 y la Posicin Comn de la Unin Europea
2008/944/PESC.
Casi un tercio de las exportaciones (1.378 millones de ) se ha realizado a pases
de Oriente Prximo y, especialmente, a pases del Golfo Prsico. Por ejemplo, se
exportaron: 406,4 millones de a Arabia Saud en dos aviones, revlveres y
municin de artillera; 126,6 millones de a Egipto en 5 aviones, recambios para
distintos tipos de vehculos, componentes electrnicos y pistolas destinadas a
particulares (cabe mencionar que la UE aprob en agosto del 2013 un embargo
sobre cualquier material que pudiera ser usado para represin interna); o 717
millones de a Emiratos rabes Unidos en 3 aviones de reabastecimiento en
vuelo y bombas para aeronaves. Estas exportaciones son ilegales segn la propia
legislacin espaola y europea sobre comercio de armas debido a la situacin
de inestabilidad existente en la regin de Oriente Prximo, y en concreto por la
influencia regional de pases como Arabia Saud y Emiratos rabes Unidos en
tanto que dan apoyo a una parte del conflicto en Siria (grupos insurgentes).
Otros casos preocupantes y criticables son las exportaciones a Estados Unidos
(84,6 millones de euros en partes de armamento, combustible militar y municin); Colombia (59,7 millones de euros en dos aviones de transporte, municin
de artillera y bombas para aeronaves); Ghana (3,8 millones de euros en repuestos de aeronaves, placas de proteccin balstica y equipos de visin); e Israel
(4,9 millones de euros en armas de fuego, municiones como bombas torpedos,
cohetes y misiles, sistemas de direccin de tiro y vehculos terrenos);
La JIMDDU solamente deneg 9 licencias de exportacin; el 0,8% del total, ya
que se tramitaron 1.262 licencias y fueron autorizadas 1.097. El escaso nmero
de denegaciones puede considerarse un indicio de interpretacin poco rigurosa
de la legislacin, que prima los intereses econmicos y comerciales.
Para mejorar la transparencia se plantean las siguientes recomendaciones:
1.	Las estadsticas oficiales deberan recoger informacin sobre las principales actuaciones
llevadas a cabo por el Ministerio de Defensa para fomentar las exportaciones de armamento. El Secretario de Estado de Defensa debera comparecer en el Congreso de los
Diputados para informar sobre esta poltica.
2.	Debe aportarse informacin sobre el nmero de contratos Gobierno a Gobierno que ha
celebrado Espaa, detallando los pases con los que se han acordado y sobre qu tipo
de material es su objeto.
3.	Deben detallarse los argumentos en que se basa la JIMDDU para otorgar autorizaciones
de exportacin de armamento a pases que en los que se violan los derechos humanos
o que se ven afectados por un conflicto interno o regional.
NDICE DE GRFICOS, CUADROS Y TABLAS
Tabla 1. Los ocho criterios de la Posicin Comn 2008/944/PESC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Tabla 2. La organizacin administrativa al servicio de la poltica de fomento
de las exportaciones de armamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Grfico 1. Valor del material de defensa exportado y valor de las autorizaciones
de exportacin de armamento 2004-2013 (en millones de euros) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Grfico 2. Exportaciones espaolas de material de defensa 2004-2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Grfico 3. Exportaciones mundiales de armas 2004-2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Grfico 4. Evolucin de las exportaciones espaolas por destino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Grfico 5. Exportaciones de material de defensa a pases del Oriente Medio 2004-2013 . . . . 11
Grfico 6. Exportaciones espaolas de material de doble uso 2004-2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Grfico 7. Exportaciones espaolas de armas cortas y ligeras 2004-2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Tabla 1. Exportaciones espaolas de material de defensa 2004-2013
(en miles de euros corrientes) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tabla 2. Exportaciones espaolas de material de defensa por categoras de productos
2004-2013 (en miles de euros corrientes) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tabla 3. Exportaciones espaolas de material de defensa a pases con un ndice de
Desarrollo Humano medio y bajo, pases de la OCDE, la Unin Europea y la OTAN
Tabla 4. Exportaciones espaolas de productos y tecnologas de doble uso 2004-2013
Tabla 5. Exportaciones espaolas de armas y municiones, sus partes y accesorios
Tabla 6. Exportaciones espaolas de armas de caza y tiro deportivo 2004-2013
Tabla 7. Exportaciones espaolas de material de defensa a Oriente Prximo 2004-2013
Tica Font Directora del Institut Catal Internacional per la Pau e investigadora
del Centre Dels dEstudis per la Pau
Eduardo Melero Profesor de Derecho Administrativo, Universidad Autnoma
de Madrid e investigador del Centre Dels dEstudis per la Pau
Camino Simarro Investigadora del Centre Dels dEstudis per la Pau
Este informe, como cada ao, pretende recoger la evolucin y las principales
tendencias de las exportaciones espaolas de armas y material de doble uso
recopilando los cambios ms significativos del mercado espaol y de la poltica
exportadora del gobierno en esta materia. Para ello se muestran los datos en
tablas y grficos analizados en una serie de diez aos. Con el objetivo de realizar
un examen ms profundo, se incluye un captulo con dos apartados: uno especfico para valorar los posibles incumplimientos de los criterios para la venta de
armamento aplicables segn la legislacin espaola y europea; otro destinado
a analizar la poltica del gobierno en la exportacin de armas, la cual permite el
envo de armamento a destinos ms que criticables.
Como fuente principal de informacin para la elaboracin de este informe se
cuenta con la publicacin anual de las estadsticas oficiales, elaboradas por la
Secretaria de Estado de Comercio del Ministerio de Economa y Competitividad
(MEC), denominadas Estadsticas espaolas de exportacin de material de defensa,
de otro material y de productos y tecnologas de doble uso. La fuente complementaria utilizada para el apartado especfico de las armas cortas y ligeras es la base de
datos ESTACOM, que mantiene y hace pblica el Instituto Espaol de Comercio
Exterior. Adems, en materia de derechos humanos han sido consultadas algunas
de las fuentes ms prestigiosas en la materia: la Escuela Cultura de Paz, Amnista
Internacional y Human Rights Watch, el SIPRI y el PNUD, para establecer el nivel
oficiales, en 2013,
Espaa export
armamento por valor
de 3.907 millones de
euros. Esta cifra duplica
la cantidad de las armas
exportadas durante el
2.	EXPORTACIONES ESPAOLAS DE ARMAMENTO 2004-2013
durante el ao 2012, que alcanzaron los 1.953 millones de euros, y multiplica por
diez las exportaciones realizadas en 2004. De esta forma se consolida el incremento en las exportaciones de material de defensa que se viene produciendo
desde hace aos (vase el grfico 1). Es muy probable que esta tendencia alcista
se mantenga en 2014, ya que en 2012 se autorizaron exportaciones por valor de
7.694 millones de euros, autorizaciones que se harn efectivas en los prximos
Ms de un tercio de las
en 2013 se realizaron a
pases de Oriente Prximo y,
especialmente, a pases del
Grfico 1. Valor del material de defensa exportado y valor de las
autorizaciones de exportacin de armamento 2004-20132
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Fuente: Subdireccin General de Comercio Exterior de Material de Defensa y Doble Uso.
Elaboracin: Centre Dels dEstudis per la Pau
Ms de un tercio de las exportaciones se ha realizado a pases de Oriente Prximo y, especialmente, a pases del Golfo Prsico, hecho que pone de manifiesto
la tensin existente entre la poltica de fomento de las exportaciones de armas
y la aplicacin de la legislacin vigente sobre comercio de armas, tanto a nivel
estatal como europeo.
2.1	Exportaciones espaolas de material de defensa
La tendencia de los ltimos 10 aos de las exportaciones de material de defensa
es al alza (ver grfico 2), incrementndose en un 121% con respecto al ao anterior y en un 1.128% respecto de 2004. Cabe esperar que dicha tendencia siga
siendo al alza en los prximos aos, debido al gran incremento de las autorizaciones de exportacin de los aos 2012 y 2013.
Grfico 2. Exportaciones espaolas de material de defensa
Millones de ! corrientes
Elaboracin: Centre Dels.
Las exportaciones espaolas
de armas se multiplicaron
por 10 durante la ltima
dcada (2004-2013)
Mientras que la tendencia exportadora espaola es claramente alcista, la tendencia mundial presenta pequeas oscilaciones con tendencia al alza, pero de una
manera no tan marcada (grfico 3), es decir, la pendiente en la evolucin de la
tendencia espaola, es superior a la pendiente mundial. Las exportaciones mundiales de 2013 presentan un descenso del 11% respecto de 2012 y representan
un aumento del 20% respecto de 2004. Cabe destacar que el volumen de las
exportaciones de armas actuales, a pesar de los incrementos de los ltimos aos,
no han llegado a alcanzar los valores del periodo lgido de la Guerra Fra.
Grfico 3. Exportaciones mundiales de armas 2004-2013
Millones de $ constantes 1990
y los miembros de la Unin
Europea controlan en torno
al 90% del mercado mundial
Fuente: SIPRI. Elaboracin: Centre Dels
Conviene recordar que la tendencia mundial del mercado de armas viene determinada por el comportamiento de las exportaciones de Estados Unidos, Rusia y
los miembros de la Unin Europea, puesto que entre los tres controlan alrededor
del 90% del mercado.
Las exportaciones espaolas de material de defensa de 2013 han ascendido a
3.908 millones de euros, y en el contexto de los 10 aos, entre 2004 y 2013, suponen una media anual de 1.316 millones de euros.
Segn el SIPRI, en el 2013 Espaa se situ en la novena posicin en el ranking
mundial de pases exportadores, detrs de Rusia, Estados Unidos, China, Francia,
Reino Unido, Alemania, Italia e Israel.
Segn el SIPRI, en el
2013 Espaa se situ en
la novena posicin en el
ranking mundial de pases
exportadores, detrs de
China, Francia, Reino Unido,
Alemania, Italia e Israel
Con respecto a la participacin en el mercado mundial de armamento, las exportaciones espaolas en el 2013 representaron un 2,4% del total de las exportaciones mundiales, y respecto a la balanza comercial espaola representaron
un 1,7% del total de las exportaciones espaolas.
Productos exportados1
En el conjunto de los ltimos aos las dos categoras de material de defensa
espaol ms vendidas continan siendo, como en aos anteriores, las aeronaves
militares y los buques de guerra (ver tabla 2 del anexo I). Las aeronaves militares
representan el 47% del total del periodo estudiado y han supuesto 6.723 millones (2.757 millones en el 2013); los buques de guerra representan el 28%,
con 4.068 millones (643 millones en el 2013), el combustible y los explosivos
militares el 6%, con 874 millones (160 millones en el 2013) y los equipos de
formacin de imagen o contramedida que incluyen cmaras, equipos de formacin de imagen de infrarrojos o trmicos, sensores de radar, etc.- el 6%, con
808 millones (58 millones en el 2013). Las cuatro categoras anteriores han
supuesto el 87% de las exportaciones en todo el periodo.
El 13% restante est repartido de la siguiente manera, un 5% en la categora 4
(Bombas cohetes, torpedos, misiles), con un valor de 660 millones (59 millones
en el 2013); un 3% en la categora 6 (vehculos todo terreno, carros, blindados,
anfibios), con 368 millones (13 millones en el 2013); un 2% en la categora
3 (municiones y componentes), con un valor de 311 millones (116 millones
en el 2013); un 2% en la categora 11 (Equipos electrnicos), con un valor de
235 millones (63 millones en el 2013). Las dems categoras sumaron el 1%
restante (ver tabla 2 del anexo).
Las exportaciones de 2013
han representado el 2,4% de
las exportaciones mundiales
de armas y el 1,7% del total
1.	Las armas incluidas bajo el concepto de material de defensa se agrupan en categoras, el contenido de cada categora se puede consultar en el Anexo II de este documento.
La apuesta poltica de que la
UE se transforme en un
mercado de produccin y
consumo de armas capaz de
competir con la industria
norteamericana avanza,
lentamente, pero avanza
En el ao de estudio el destino ms importante de las armas espaolas est
constituido por el grupo de pases que forman parte de la OCDE, han recibido
el 71% (2.770 millones ) del total de las armas fabricadas en Espaa, lo que ha
supuesto un incremento del 89% respecto del ao anterior. El segundo lugar de
destino en importancia reside en los pases que forman parte de la OTAN, que
han recibido el 38% (1.497 millones ) del total de las armas facturadas, lo que
ha supuesto un incremento del 73% respecto del ao anterior. El tercer lugar lo
ocupan los 28 pases de la UE, que han recibido el 36% (1.414 millones ) del
total de las exportaciones y representa un incremento del 90% respecto del ao
anterior. En ltimo lugar las exportaciones a pases con un IDH medio y bajo que
han recibido el 8% (301 millones ) del total de las exportaciones y ha representado un aumento del 44% respecto del ao anterior (Ver Tabla 3 del Anexo).
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Elaboracin: Centre Dels
Las ventas a la Unin Europea, han alcanzado los 1.414 millones , de los cuales
1.071 millones (el 76%) se deben a intercambios, de partes y piezas, en los
programas de fabricacin conjunta de armamentos, el programa principal es el
avin de combate EF-2000 con 390 millones seguido del avin de transporte
A-400M con 334 millones y el avin de transporte MRTT con 310 millones .
Por pases el Reino Unido ha recibido piezas o partes por valor de 521 millones,
le sigue Francia con 284 millones , Alemania con 163 millones e Italia con
100 millones . En definitiva la apuesta poltica de que la UE se transforme en un
mercado de produccin y consumo de armas capaz de competir con la industria
norteamericana avanza, lentamente, pero avanza.
De las exportaciones que no pertenecen la UE cabe destacar el peso de tres
destinos: Emiratos rabes Unidos (717 millones ), Australia (609 millones ) y
Arabia Saud (406 millones ) han absorbido 1.732 millones el 44% del total
de las exportaciones espaolas de 2013.
Las exportaciones a Oriente
Medio han representado
el 35% del total de las
exportaciones, ascendiendo
a 1.378 millones
Lo ms relevante de las exportaciones de material de defensa del 2013 ha sido el
volumen espectacular de las exportaciones a pases que conforman Oriente Medio2
(ver tabla 7 del Anexo). Dichas exportaciones no han sido relevantes hasta 2013,
hasta ahora la media anual de la ltima dcada haba sido de 34 millones , pero en
el 2013 las exportaciones a esta regin han alcanzado el valor de 1.378 millones,
el 35% del total de las exportaciones espaolas (Ver grfico 5). Las exportaciones
ms significativas han sido las de Emiratos rabes Unidos 717 millones , Arabia
Saud 406 millones, Egipto 126 millones , Omn 98 millones y Bahrin 24
2.	Pases que forman Oriente Medio segn la UE: Arabia Saud, Bahrin, Catar, Egipto, Emiratos
rabes Unidos, Irak, Irn, Israel, Jordania, Kuwait, Lbano, Omn, Palestina, Siria y Yemen.
Grfico 5. Exportaciones de material de defensa a Pases del Oriente
Medio 2004-2013
Millones de euros corrientes
Registro de armas convencionales de la ONU
En el Registro de armas convencionales de Naciones Unidas el gobierno espaol
ha informado que ha exportado 1 buque de guerra a Australia valorado en 574
millones ; lo que hace cuestionable la categorizacin de las armas a declarar
en dicho registro y la utilidad del mismo.
En 2013, la JIMDDU tramit 1.262 licencias de exportacin de material de defensa, de las cuales fueron autorizadas 1.097 y hubo 9 denegaciones, es decir que
se ha denegado la nfima cifra del 0,8%, lo cual debe interpretarse como falta de
voluntad poltica en la aplicacin de Ley 53/2007 sobre el control del comercio
exterior de material de defensa y doble uso y los criterios que establece la Posicin Comn 2008/944/PESC.
Atendiendo a las conclusiones adoptadas por el Consejo de la Unin Europea en
su reunin del 21 de agosto de 2013, la JIMDDU procedi a revisar las licencias de
autorizacin de material de defensa a Egipto, con la finalidad de suspender aquellas
exportaciones de cualquier equipamiento que pudieran ser utilizadas en la represin interna del pas, eminentemente material antidisturbios y armas de caza.
De las 9 denegaciones, 2 corresponden a exportacin de vehculos areos no tripulados, con su estacin de control y dispositivo lanzador, y espoletas para Taiwn
en la aplicacin del criterio de la Posicin Comn 4 (mantenimiento de la paz, la
seguridad y la estabilidad regional) y 7 (existencia de riesgo de que la tecnologa o
el equipo militar se desven dentro del pas comprador o se reexporten en condiciones no deseadas). Las otras 7 denegaciones de licencias de exportacin se han
aplicado a Egipto y consistan en la peticin de exportar 7 pistolas, se aplicaron
los criterios 2 (respeto a los derechos humanos en el pas de destino final) y 3 (situacin interna del pas de destino final, en trminos de la existencia de tensiones
o conflictos armados); pese a dichas denegaciones entre agosto y septiembre de
2013 se permiti la exportacin de casi 5.700 en pistolas, rifles, etc.
Resulta lamentable el poco rigor de la JIMDDU en la aplicacin de la legislacin,
deniegan la exportacin de 7 pistolas a Egipto, pero en cambio autorizan la exportacin de armas diversas, bombas, cohetes, torpedos o misiles por valor de
198 millones de euros.3
En 2013, la JIMDDU
tramit 1.262 licencias de
exportacin de material
de defensa, de las cuales
fueron autorizadas 1.097
y hubo 9 denegaciones, es
decir el 0,8%, lo cual debe
interpretarse como falta
de voluntad poltica en la
aplicacin de Ley 53/2007
sobre el control del comercio
3.	Dicho valor corresponde a las exportaciones realizadas bajo las categoras 1, 2, 3 y 4 de material
de defensa. Consultar Tabla 1 del anexo I
En el periodo 2002-2012
Espaa no ha realizado
ninguna consulta a los
pases de la Unin Europea
sobre las operaciones de
exportacin de armamento
Finalmente mencionar que en el periodo 2002-2012 Espaa no ha realizado
ninguna consulta a los Pases de la Unin Europea sobre las operaciones de
exportacin de armamento que pretenda autorizar.4
2.2. Exportaciones espaolas de material de doble uso
Las exportaciones realizadas de material de doble uso en el 2013 han ascendido
a 152 millones , lo que representa una disminucin del 35% respecto del ao
anterior (ver tabla 6 del anexo I).
Grfico 6. Exportaciones espaolas de material de doble uso 2004-2013
realizadas de material
de doble uso en el 2013
han ascendido a 152
millones, un ao ms
con China e Irn como
Los principales destinatarios en el 2013 han sido China (30,6 millones ), Irn
(21,5 millones ), Emiratos rabes Unidos (13,2 millones ), Suiza (11,3 millones), Rusia (9,4 millones ) y Bielorrusia (8,1 millones ). Las exportaciones a
estos seis pases representan el 62% del total de las exportaciones de material de
doble uso. Las exportaciones a Irn (sometido a embargo por Naciones Unidas
y la Unin Europea), han consistido en tubos de acero y vlvulas, con repuestos,
para la industria del petrleo y gas; las exportaciones a China han consistido
en equipos de inspeccin para centrales nucleares, mquinas para la industria
aeronutica, sistemas de control numrico para mquinas de automocin, aeronutico y naval, etc.
Frente a las 547 licencias de
exportacin en material de
doble uso que se autorizaron
en 2013 tan slo se deneg
1 (el 0,2%)
Respecto a los productos exportados en el 2013, el primer lugar del ranking lo
ocupan los productos de la categora 2 (tratamiento de materiales) con 91 millones ; le sigue la categora 1 (materiales, substancias qumicas,microorganismos
y toxinas) con 27 millones ; la categora 0 (materiales, instalaciones y equipos
nucleares) con 15 millones y la categora 3 (electrnica) con 10 millones .
En el 2013 se autorizaron 547 licencias de exportacin, y se denegaron 1, por tanto se denegaron un 0,2%. La denegacin fue a Sudn en concepto de sustancias
qumicas y fue denegada por no ofrecer las suficientes garantas el destinatario
y el usuario final.
4.	Fuente: Consejo de la Unin Europea (2014)The Fifteenth Annual Report according to Article
8(2) of Council Common Position 2008/944/CFSP defining common rules governing control of
exports of military technology and equipment, pp. 504.
2.3. Exportaciones espaolas de armas cortas y ligeras
Respecto de las exportaciones de armas cortas y ligeras, disponemos de dos
fuentes de informacin, la que proporciona el MEC y la que se recoge en la
base de datos de Aduanas ESTACOM. Segn la clasificacin de productos de
material de defensa5 que se detalla en el informe del MEC, la categora 1 (armas de fuego de calibre 12,7 mm e inferiores), la categora 2 (armas de calibre
superior 12,7 mm), la categora 3 (municiones y componentes) y la categora
4 (bombas cohetes, torpedos, misiles) pueden ser consideradas como exportaciones de armas cortas y ligeras, aun a sabiendas que no todo este material
puede ser considerado ligero o arma corta, pero dada la imposibilidad de segregarlo lo consideraremos. En este caso, las exportaciones del 2013 segn el
MEC, ascendieron a 198 millones . Si tomamos la base de datos de aduanas
ESTACOM y en concreto tomamos las exportaciones realizadas bajo en cdigo
arancelario TARIC 93,6 las exportaciones de armas cortas y ligeras ascendieron
a 177 millones .
Grfico 7. Exportaciones espaolas de armas cortas y ligeras 2004-2013
Segn el cdigo arancelario
TARIC 93, en 2013 se
exportaron 177 millones
en armas cortas y ligeras
Fuente: Base de datos ESTACOM del Instituto de Comercio Exterior. Valores correspondientes al cdigo
arancelario 93. Elaboracin: Centre Dels.
El ranking de los 10 primeros pases receptores de armas cortas y ligeras, en el
decenio, y segn la base de datos ESTACOM, est formado por Estados Unidos,
Reino Unido, Francia, Alemania, Italia, Portugal, Dinamarca, Blgica, Turqua y
Ghana. Entre los 10 han recibido el 66% del total de las armas.
El informe del MEC no destina un apartado especfico a esta clase de exportaciones; pero por otra parte las ONG son muy sensibles a las mismas, ya que son
las armas cortas las que mayor nmero de vctimas genera. Fruto de la presin
que han ejercido las ONG, los informes de los cuatro ltimos aos han destinado
un apartado a informar de las exportaciones realizadas de material policial, antidisturbios, y de armas de caza y tiro deportivo, armas que por sus caractersticas
tcnicas no son de uso militar.
En lo que respecta al material policial y de seguridad (antidisturbios), en el
2013 se autorizaron exportaciones por valor de 33,3 millones y se lleg a exportar material por valor de 4,7 millones de . Si consideramos las exportaciones
de los ltimos seis aos, los principales destinos han sido Angola, Per, Venezuela,
Tnez y Bolivia. Del informe del MEC 2013, cabe destacar que se autorizaron exportaciones de material antidisturbios a Per por valor de 18 millones , a Libia
por 7 millones , Tnez por valor de 5 millones y Venezuela por 3 millones.
Fruto de la presin que
han ejercido las ONG, los
informes de los cuatro
ltimos aos han destinado
un apartado a informar de
las exportaciones realizadas
de material policial,
antidisturbios, y de armas de
5.	Las armas incluidas bajo el concepto de material de defensa se agrupan en categoras, el contenido de cada categora se puede consultar en el Anexo II de este documento.
6.	Las armas incluidas en cada epgrafe del cdigo 93 pueden consultarse en el Anexo II del documento.
El gobierno autoriz 345
licencias de exportacin
de armas de caza y tiro
deportivo y deneg 9
(7 a Guinea Bissau y 2 a
Repblica Centroafricana)
Cabe tener en consideracin el elevado nivel de conflictividad y protesta social
de todos estos pases. En definitiva las protestas sociales de estos pases sern
reprimidas con material de fabricacin espaola.
Con respecto a las exportaciones de armas de caza y tiro deportivo (escopetas,
cartuchos y piezas de repuesto), el gobierno autoriz 345 licencias de exportacin y deneg solamente 9 licencias. Siete de las licencias de exportacin eran
de cartuchos y tenan como destino Guinea Bissau, la razn de la denegacin
fue la situacin de inestabilidad en la que se encuentra el pas y el riesgo de desvo a un uso indebido, ya que los destinatarios eran empresas privadas; las otras
dos denegaciones eran de material de vainas con pistones y plvora, destinadas
a la Repblica Centroafricana, la razn de la denegacin fue la situacin de
inestabilidad en la que se encuentra el pas y el riesgo de desvo a un uso indebido, ya que el destinatario era una empresa fabricante de cartuchos. A lo largo
del 2013 se autorizaron licencias de exportacin por valor de 107,9 millones
y el valor de las exportaciones finalmente realizadas ascendi a 50,9 millones
, un 47% de lo autorizado y un 47% superior al ao anterior. Los principales
destinos han sido Estados Unidos con 19,6 millones , seguido de Guinea Bissau con 2,4 millones , Per con 2,2 millones y Ghana con 2,1 millones . El
MEC afirma que el 69% de estas exportaciones est constituido por cartuchos
de caza, correspondiendo un 13% a vainas, un 12% a plvora, 5% a escopetas y
un 1% a perdigones.
En el registro de armas pequeas y ligeras de Naciones Unidas el gobierno espaol ha declarado que ha exportado 7 revlveres y pistolas automticas a Arabia
Saud, 200 lanzadores de misiles antitanque y sistemas de cohetes a Omn, 1
mortero a Bahrin y 57 morteros a Blgica.
Acciones contra la proliferacin de armas cortas y ligeras
El gobierno espaol quiere ser un contribuyente significativo en la lucha contra
el comercio ilcito, la proliferacin y la acumulacin de armas cortas y ligeras y de
sus municiones. En este sentido el gobierno declara contribuciones a organismos
internacionales y regionales, en concreto de 15.000 al Centro Regional de las
Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en Amrica Latina y el
Caribe (UN-LiREC).
3. Exportaciones ilcitas. La tensin entre el fomento de
las exportaciones de armamento y la aplicacin de la
3.1	Exportaciones espaolas que pueden ser consideradas ilcitas:
El caso de Oriente Medio y Pases del Golfo
Como en aos anteriores,
se han continuado
realizando exportaciones
de armamento a pases
en conflicto armado o con
graves violaciones de los
Como decamos anteriormente, entre los cometidos de la JIMDDU est controlar
el comercio de armas en funcin de la aplicacin de los criterios establecidos
en el Art. 8 de la Ley espaola 53/2007 Ley de Comercio Exterior de Material de
Defensa y Doble Uso7 y en la Posicin Comn europea 944/2008; sin embargo,
parece que bajo las demandas de la industria y del Ministerio de Defensa, esta
tarea resulta cada vez ms complicada. En este apartado se pretende enfatizar
aquellas exportaciones que por las caractersticas de su destinatario, pudieran
vulnerar el marco legislativo vigente, insistimos, tanto espaol como europeo
y, pronto, internacional. Estos criterios, como puede verse en la Tabla 1, hacen
referencia a la situacin del pas destinatario de los productos exportados, si
est sometido a algn embargo de armas por alguno de los organismos internacionales competentes y de los cuales Espaa forma parte, si la poblacin del
7.	El Art. 8.c) de la Ley 53/2007, de 28 de diciembre, sobre el control del comercio exterior de material de defensa y doble uso, recoge los 8 criterios de la Posicin Comn.
pas destinatario (o aquella bajo su poder de facto) sufre violaciones graves de
derechos humanos, o si no se respeta el derecho internacional humanitario, entre
Tabla 1. Los ocho criterios de la Posicin Comn 2008/944/PESC
Criterio 1. Respeto de los compromisos y obligaciones internacionales de los Estados
miembros, en particular las sanciones adoptadas por el Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas o la Unin Europea, los acuerdos de no proliferacin y sobre otros
temas, as como otras obligaciones internacionales (como los embargos de armas).
Criterio 2. Respeto de los derechos humanos en el pas de destino final y respeto
del Derecho Internacional Humanitario por parte de dicho pas.
Criterio 3. Situacin interna del pas de destino final, en relacin con la existencia de
tensiones o conflictos armados.
Criterio 4. Preservacin de la paz, la seguridad y la estabilidad regionales.
Criterio 5. Seguridad nacional de los Estados miembros y de los territorios cuyas
relaciones exteriores son responsabilidad de un Estado miembro, as como de los
pases amigos y aliados.
Criterio 6. Comportamiento del pas comprador frente a la comunidad internacional, en especial por lo que se refiere a su actitud frente al terrorismo, la naturaleza de
sus alianzas y el respeto del Derecho internacional.
Criterio 7. Existencia del riesgo de que la tecnologa o el equipo militar se desven
dentro del pas comprador o se reexporten en condiciones no deseadas.
Criterio 8. Compatibilidad de las exportaciones de tecnologa o equipos militares
con la capacidad econmica y tcnica del pas receptor, teniendo en cuenta la conveniencia de que los Estados satisfagan sus necesidades legtimas de seguridad y defensa con el mnimo desvo de recursos humanos y econmicos para armamentos.
Desde una lectura objetiva de cada uno de estos criterios de denegacin de exportaciones, observamos que hay un conjunto de pases de destino para los que,
segn nuestro criterio, se estara vulnerando claramente tanto la Ley espaola
sobre comercio de material de defensa como la Posicin Comn europea; ya que,
como en aos anteriores, se han continuado realizando exportaciones de armamento a pases en conflicto armado o con graves violaciones de los derechos
humanos y/o del Derecho Internacional Humanitario; as como exportaciones
que podran poner en peligro la estabilidad regional o agravar la situacin interna de algunos de los pases de destino.8
A continuacin se desarrollan algunos de los principales destinos detallando: el
material exportado, una breve descripcin de los motivos de preocupacin y una
recomendacin sobre qu criterios seran aplicables para la posible denegacin
de tales exportaciones segn las obligaciones y recomendaciones recogidas en
la legislacin aplicable. La seleccin de estos pases se ha realizado en base a los
primeros veinte destinos de las exportaciones realizadas en material de defensa,
por valor econmico, su situacin interna y de respeto por el derecho internacional de los derechos humanos.
A continuacin citamos los casos ms preocupantes que son, sin duda, la regin
de Oriente Medio, y los pases del Golfo en particular, por su valor econmico ya
que han recibido material de defensa por valor de 1.378 millones de , lo que
Segn la propia legislacin
espaola y europea
las exportaciones a
Oriente Prximo son
ilcitas e ilegales debido
principalmente a la situacin
de inestabilidad y conflicto
existente en la regin
8.	Para realizar la siguiente seleccin de pases se han consultado los siguientes documentos
de referencia: Informe anual 2013 de Amnista Internacional y World Report 2013 de Human
Rights Watch para el anlisis sobre derechos humanos; SIPRI Yearbook 2013 en relacin a la
situacin de conflicto armado y embargos militares; Informe sobre Desarrollo Humano 2013
(PNUD) para establecer el nivel de desarrollo humano segn el IDH.
Las exportaciones a Egipto
son un singular ejemplo de
la tensin entre los intereses
comerciales y polticos
y el cumplimiento de la
legislacin vigente para
el control del comercio de
representa el 35% del total de las exportaciones de material de defensa. Estas
exportaciones son ilcitas e ilegales, segn la propia legislacin espaola y europea sobre comercio de armas debido a la situacin de inestabilidad existente en
la regin de Oriente Prximo, y en concreto por la influencia regional de pases
como Arabia Saud y Emiratos rabes Unidos en tanto que dan apoyo a una parte
del conflicto en Siria (a los grupos insurgentes).
Arabia Saud - Las exportaciones realizadas a Arabia Saud sumaron 406,4 millones con dos aviones de reabastecimiento en vuelo, repuestos para aeronaves, revlveres y municin de artillera. Estas exportaciones son especialmente
crticas por dos razones, por el valor econmico que representan y por violar la
legislacin espaola y europea, vulneran los criterios: 2 por graves violaciones de
derechos humanos en el pas de destino (incluidas torturas, discriminacin o uso
excesivo de la fuerza por parte de las fuerzas de seguridad); 4 por suponer una
amenaza para la paz, la seguridad y la estabilidad regionales; y 7 por la existencia
del riesgo de que el armamento exportado sea utilizado o vuelva a ser exportado
en condiciones no deseadas.
Es preocupante la posible reactivacin de la venta de 250 tanques Leopard, valorados en 3.000 millones , tras la gira del Rey Juan Carlos I por la regin, en
compaa del ministro de Defensa, debido al aumento de la inestabilidad en la
regin y del rol de potencia regional del pas. En este sentido, se debe aplicar
las recomendaciones de la Gua del Usuario de la PESC/944/2008 y denegar o
bloquear dichas exportaciones tal y como ha hecho Alemania haciendo referencia a la situacin de los derechos humanos en el pas de destino y a la situacin
regional de inestabilidad.9
Egipto 126,6 millones en 5 aviones de transporte; partes, componentes y
recambios para distintos tipos de vehculos; componentes electrnicos; y pistolas destinadas a particulares por valor de 37.343 . Respecto de estas ltimas el
propio informe seala que las pistolas fueron exportadas antes de la suspensin
de las licencias, hecho que a nuestro juicio no exime de responsabilidad de la
JIMDDU a la hora de valorar el riesgo existente de desvo a un uso indebido
en el pas de destino final. Esto contrasta con la opinin de los pases de la UE
que aprobaron un embargo en agosto para suspender las licencias de exportacin de cualquier material que pudiera ser usado para represin interna. A este
embargo se acogieron solo para la suspensin de licencias de exportacin en
repuestos para ametralladoras, material antidisturbios, pistolas para particulares,
escopetas y cartuchos de caza, tambin se denegaron 7 licencias de exportacin
para pistolas (no indica la cantidad ni su valor econmico) bajo aplicacin de
los criterios 2 (situacin de derechos humanos) y 3 (situacin interna del pas
de destino, existencia de tensiones o conflictos armados) de la PESC/944/2008.
Sin embargo, no deja de ser preocupante que apliquen el embargo solo al material ligero exportado a empresas o armeras, pero no al material exportado a
las fuerzas armadas egipcias, quienes recibieron por ejemplo una donacin de
cartuchos lacrimgenos. Ante la situacin de inestabilidad interna que supone
la vuelta de los militares al poder y la ilegalizacin de los Hermanos Musulmanes, debera aplicarse el carcter preventivo de la ley espaola, ms all de los
embargos acordados a nivel internacional.
Emiratos rabes Unidos Se exportaron 717 millones en 3 aviones de reabastecimiento en vuelo y bombas para aeronaves a un pas con violaciones de
derechos humanos y donde se contina aplicando la pena de muerte (criterio
2). Sin embargo, dichas exportaciones resultan especialmente preocupantes por
la participacin de este pas en los conflictos armados de la regin (criterio 4
de la Posicin Comn), por ejemplo, a travs del apoyo a determinados grupos
insurgentes en la guerra en Siria.
9.	Fuente: infodefensa.com, disponible en: http://www.infodefensa.com/es/2014/04/15/noticiaaumentan-opciones-espanolas-vender-tanques-leopard-arabia.html
Omn Se exportaron 98,04 millones en armas de fuego con calibre superior
o igual a 20 mm (0,52 millones por la categora 2); ms de 1,1 millones en
municiones y componentes (categora 3); ms de 2,3 millones bombas, torpedos, cohetes, misiles (4), y 94 millones en aeronaves (categora 10); el 100%
con destino a las fuerzas armadas. En material de doble uso, se exportaron 1
milln por la categora 2 de doble uso (tratamiento de materiales), con destino la empresa privada. Estas exportaciones podran contravenir el criterio 2 de
la posicin comn sobre situacin de derechos humanos, as como el criterio 4
sobre la paz, la seguridad y la estabilidad regionales.
Espaa aument en 2013 un
87% las exportaciones de
material de defensa a Israel
respecto del ao anterior, y
dobl el mximo alcanzado
durante la ltima
Bahrin 24,13 millones fueron exportados en armas de fuego y municiones,
dispositivos y componentes de material de defensa con destino a las fuerzas
armadas. Esta exportaciones podran contravenir el criterio 2 sobre la situacin
de los derechos humanos en el pas de destino ya que, segn el informe anual
de Amnista Internacional, las fuerzas de seguridad continuaron haciendo un
uso excesivo de la fuerza con varios casos resultando en muertes, as como se
denunciaron presuntas torturas y malos tratos a detenidos.
Israel Se exportaron 4,9 millones en cuatro categoras de material de defensa
(1- Armas de fuego de calibre inferior a 20mm, 4 Bombas, torpedos, cohetes
y misiles, 5 sistemas de direccin de tiro, y 6 Vehculos terrenos), de los cuales ms de 3,6 millones de euros correspondieron a la categora 4. Del material
de defensa exportado, el 1,3 % fue con destino a la empresa privada y el resto
(98,7%) a las fuerzas armadas. Adems, se exportaron 2,2 millones en material
de doble uso (categoras 1, 2, 4, 5, 6 y 9, las cuales comprenden materiales, sustancias qumicas y toxinas, tratamiento de materiales, electrnica, ordenadores,
telecomunicaciones y seguridad de la informacin, sensores y lseres, y sistemas de propulsin, vehculos especiales y equipos relacionados), habindose
autorizado un total de 9,8 millones . Estas cantidades estuvieron repartidas
entre empresa privada (89,9%), empresa pblica (2,8%) y fuerzas armadas (7,3%);
pero, como en el resto de exportaciones, falta informacin sobre qu cantidades
y categoras se exportaron a cada tipo de usuario final. Por ltimo, se exportaron 0,8 millones en otro material (caza y tiro deportivo) a empresas privadas,
habiendo autorizado ms de 450 mil . Con estas cifras Espaa aument en un
87% las exportaciones de material de defensa a Israel respecto del ao anterior,
y dobl el mximo alcanzado durante la ltima dcada (en 2008 se exportaron
2,36 millones ). Dichas exportaciones contravendran lo dispuesto en la posicin comn y segn al menos los siguientes criterios 2, 3, 4 y 6.
Otros casos preocupantes y criticables segn el Art. 8 de la ley espaola sobre
comercio de armas y la Posicin Comn europea 944/2008 son las exportaciones
a Estados Unidos (84,6 millones en partes de armamento, combustible militar
y municin) al menos en aplicacin del criterio 7; Colombia (59,7 millones en
dos aviones de transporte, municin de artillera y bombas para aeronaves) por
los criterios 2 y 3; y Ghana (3,8 millones en repuestos de aeronaves, placas de
proteccin balstica y equipos de visin) segn los criterios 4 y 7; Afganistn
(2,3 millones en sistemas de vigilancia de recintos para las fuerzas armadas
afganas).
Pases sometidos a embargos
Por ltimo, en relacin a pases sometidos a embargos por las Naciones Unidas,
la Unin Europea o la OSCE, segn el MEC, el embargo se aplica a material de
defensa y de doble uso, quedando fuera de los mismos las armas de caza y tiro
deportivo. Todo ello hace difcil llevar a cabo un seguimiento adecuado sobre
los incumplimientos de dichos embargos, sobre todo cuando la informacin
disponible es dispar, parcial e insuficiente.
Defensa se ha convertido
en el rgano superior
encargado de dirigir la
poltica de fomento de
3.2	El contexto que explica estas cifras: la poltica de fomento
de las exportaciones de armamento
exportaciones de armamento que lleva ejecutando desde hace aos el Gobierno
espaol. La poltica de fomento de las exportaciones se basa en tres elementos:
1) una compleja organizacin administrativa dirigida por el Ministerio de Defensa; 2) el secretismo de las actuaciones del rgano administrativo encargado de
valorar las solicitudes de exportacin; y 3) una interpretacin poco rigurosa de
la legislacin sobre esta materia.
Dentro del Ministerio de Defensa, el Secretario de Estado de Defensa se ha convertido en el rgano superior encargado de dirigir la poltica de fomento de las
exportaciones de armamento (vase la tabla 2). Entre sus funciones destaca
la negociacin de los llamados contratos Gobierno a Gobierno, a travs de los
cuales el Gobierno de Espaa se compromete a suministrar armamento a un
Tabla 2. La organizacin administrativa al servicio de la poltica
de fomento de las exportaciones de armamento
Negocia los contratos Gobierno a Gobierno
Preside ISDEFE
Es el superior jerrquico del Director General de
Armamento y Material, de quien depende OFICAEX
OFICAEX
(Oficina de Apoyo
Unidad administrativa del Ministerio de Defensa
Planifica y coordina el apoyo a la industria de defensa
Promueve la industria espaola de defensa en los
Agregaduras
Forman parte de las embajadas espaolas
Actan en 82 pases
Apoya la internacionalizacin de la industria de defensa
Facilita las exportaciones de armas
Fuente: Centre Dels
La poltica de fomento de las exportaciones se realiza a travs de diferentes
actividades: la bsqueda de mercados y el apoyo a la presencia exterior de la
industria militar, la firma de protocolos de cooperacin con otros Estados, el
establecimiento de contactos y la negociacin de contratos, la representacin
de los intereses de la industria de defensa en distintos foros,
A pesar de la importancia de esta poltica, el Secretario de Estado de Defensa no
est sometido a ningn tipo de control parlamentario. Quien comparece ante
el Congreso de los Diputados para informar de las exportaciones de material
de defensa es el Secretario de Estado de Comercio, del Ministerio de Economa
y Competitividad. De esta forma se mantiene al margen de los controles democrticos la poltica de fomento de las exportaciones de armas y se oculta su
importancia a la opinin pblica.
El segundo mecanismo para
favorecer las exportaciones
de armamento es la
opacidad y el secretismo
El segundo mecanismo para favorecer las exportaciones de armamento es la
opacidad y el secretismo. Todos los aos el Ministerio de Economa elabora un
informe estadstico sobre las exportaciones de armamento. Si bien se suelen producir pequeas mejoras en la informacin suministrada, se sigue manteniendo
una poltica de opacidad, ya que no se seala el tipo concreto de armamento que
se exporta, sino que los datos se agrupan en categoras genricas (por ejemplo,
una de estas categoras genricas corresponde a Bombas, torpedos, cohetes,
misiles). Tampoco se informa sobre los contratos Gobierno a Gobierno que ha
negociado el Ministerio de Defensa.
Adems, desde 1987, el Consejo de Ministros clasific como secretas las actas
de la JIMDDU (la Junta Interministerial Reguladora del Comercio Exterior de
Material de Defensa y de Doble Uso), el rgano administrativo que decide el
otorgamiento de las autorizaciones de exportacin. Este acuerdo tiene como
nico objetivo favorecer las exportaciones de armamento e impedir que la opinin pblica pueda saber qu tipo de armamento concreto se est exportando.
En la prctica, est funcionando como un muro jurdico que ha supuesto la
desestimacin de un par de demandas ciudadanas ante los tribunales exigiendo
transparencia en el comercio de armas (una presentada por Justcia i Pau en
2009 y otra interpuesta en 2010 por distintas asociaciones de solidaridad con
el pueblo saharaui entre las que se encuentra en Observatorio Aragons para
el Shara Occidental).
El tercer elemento de
la poltica de fomento
interpretacin muy poco
rigurosa de la legislacin
El tercer elemento de la poltica de fomento de las exportaciones de armamento
es la interpretacin muy poco rigurosa de la legislacin sobre el control del
comercio de armas: la Ley 53/2007 y la Posicin Comn de la Unin Europea
2008/944/PESC. Segn esta normativa, al decidir sobre las autorizaciones de exportacin de armamento ha de tenerse en cuenta: el respeto de los derechos
humanos en el pas de destino; su situacin interna; el mantenimiento de la
paz, la seguridad y la estabilidad regionales; la existencia de riesgo de desvo
del armamento a un tercer pas; o el nivel de desarrollo del pas comprador. Sin
embargo, como hemos mostrado en este informe, la JIMDDU est priorizando
la exportacin de armamento frente a la proteccin de los derechos humanos y
la prevencin de los conflictos.
3.2.1	El desarrollo reglamentario de los contratos Gobierno
a Gobierno
La regulacin legal de llamados contratos Gobierno a Gobierno se ha completado a travs del Real Decreto 33/2014, de 24 de enero, por el que se desarrolla
el Ttulo II de la Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalizacin del comercio y determinados servicios (publicado en el BOE de 29 de
enero de 2014).
El Real Decreto 33/2014 atribuye la negociacin de estos contratos al Secretario
de Estado de Defensa; mientras que los contratos sern firmados por el Ministro
o la persona en quien delegue.
Tambin se determina el contenido de los contratos Gobierno a Gobierno. En
todo caso se deber incluir: 1) el objeto, es decir, las prestaciones que se solicitan
del Ministerio de Defensa; 2) el foro judicial o arbitral competente en el que se
resolvern las discrepancias; 3) el rgimen jurdico al que se somete el contrato;
y 4) la financiacin, garantas y calendario de pago. Se sealan cuestiones que
pueden pactarse en el contrato, entre las que destaca la creacin de distintos
instrumentos: Comisin de Seguimiento; Programa de Armamento y Material;
Oficina de Programa; y, Oficina de Apoyo a lo suministrado al pas cliente. Por
ltimo, se puede hacer constar que el Gobierno de Espaa se reserva la facultad
de resolucin total o parcial del contrato por razones de inters pblico; resolucin que puede dar lugar a una indemnizacin a favor de la empresa espaola
fabricante del armamento.
Tambin se establece cmo se utilizarn las cuentas bancarias que se empleen
para pagar el contrato. Y se atribuye el control de la gestin econmico-financiera
a la Intervencin General de la Defensa.
Con esta regulacin, el Secretario de Estado de Defensa se convierte en el rgano
superior encargado de la poltica de fomento de las exportaciones de armamento: negocia los contratos Gobierno a Gobierno, preside la empresa pblica ISDEFE
y es el superior jerrquico de la Direccin General de Armamento y Material, de
la que depende la Oficina de Apoyo Exterior.
El Real Decreto 33/2014 entr en vigor el 30 de enero de 2014. Han podido celebrarse contratos Gobierno a Gobierno antes de esta fecha. La entrada en vigor
del Real Decreto Ley 19/2012, que estableci la regulacin de este tipo de contratos, se produjo el 27 de mayo de 2012. El Ministerio de Defensa podra haber
celebrado contratos Gobierno a Gobierno para el suministro de armamento a
partir de ese da.
3.2.2	Las prohibiciones a la exportacin de armamento acordadas
por el Gobierno no son indemnizables: el caso de las bombas
de racimo de Instalaza
En julio de 2008, el Gobierno espaol decidi establecer una moratoria unilateral
sobre bombas de racimo, por la que se prohiba la exportacin de este tipo de
armamento. Esta decisin se adopt antes de que entrara en vigor la Convencin sobre Municiones de Racimo que prohbe la utilizacin, la produccin y la
comercializacin de bombas de racimo; Convencin que entr en vigor el 1 de
La empresa Instalaza S. A. present una reclamacin de indemnizacin por responsabilidad patrimonial, ya que consideraba que tanto la moratoria como la
firma de la Convencin de Dubln por el Estado espaol le haban causado daos
por valor, como mnimo, de 54 millones de euros10. Instalaza fabricaba la bomba
de racimo MAT 12011.
El Gobierno consider que no haba lugar a indemnizacin, e Instalaza acudi a
los tribunales interponiendo un recurso contencioso-administrativo. Finalmente,
la Audiencia Nacional, en su Sentencia de 28 de octubre de 2013 (nmero de
recurso 460/2011), desestim el recurso contencioso administrativo presentado
por Instalaza. As que el Gobierno no tendr que pagar ninguna indemnizacin
a Instalaza.
El ncleo de la argumentacin de la sentencia es que no ha lugar a indemnizacin
porque existe el deber de soportar el dao (en realidad es la argumentacin del
Gobierno que hace suya la Audiencia Nacional). Todo ello en el marco de adopcin
de un tratado internacional. Se trata adems de una medida general, aunque slo
parece afectar a dos empresas espaolas. Es adems una medida previsible.
La sentencia, por otro lado, recoge el argumento del Abogado del Estado que
apunta a que se ha llevado a cabo una compensacin de dao por una va extraprocesal. As, la sentencia seala que desde el Ministerio de Defensa se han
seguido impulsando contratos de suministro de municiones convencionales y
de desmantelamiento de municiones de racimo con INSTALAZA, que le ha supuesto una facturacin no prevista. Parece as que se habra dado cierto trato de
favor a Instalaza en las adquisiciones de armamento por parte del Ministerio de
Defensa. Un ejemplo reciente es la venta al ejrcito de tierra del lanzagranadas
ligero Alcotn por valor de 4 millones de euros12.
3.2.3	Las transferencias de armamento tambin se utilizan como
un instrumento de poltica internacional
El 1 de septiembre de 2014, Espaa don 300 cascos y 500 chalecos antifragmentos a las Fuerzas Armadas de Ucrania. La entrega se realiz en el aeropuerto de
Borispol, en Kiev, al que se desplaz un avin C-295 (T-21) del Ejrcito del Aire
10.	La indemnizacin solicitada por Instalaza se estableca en funcin de tres escenarios. Segn el
escenario mnimo, los daos ascenderan a 54.776.980,48 euros; segn el escenario razonable
59.905.880,48 euros; y 84.166.380,48 euros segn el escenario mximo.
11.	Vase Eduardo Melero Alonso: Bombas de racimo espaolas en Libia, mientrastanto.e,
nm. 92, junio 2011.
12.	Instalaza suministrar material del lanzagranadas Alcotn por 4 millones, infodefensa.com,
espaol. La donacin se realiz en el marco de las medidas de apoyo a Ucrania
promovidas por la OTAN13.
Las donaciones de material de defensa deben contar con el acuerdo del Consejo
de Ministros y con la autorizacin de la JIMDDU, en virtud de lo establecido en
el Real Decreto 1638/1999, de 22 de octubre, por el que se regula la enajenacin de bienes muebles y productos de defensa en el Ministerio de Defensa. El
Gobierno espaol no ha ofrecido informacin sobre el cumplimiento de dichos
Las transferencias de
armamento, realizadas a
ttulo gratuito o a un precio
simblico (suele ser 1 euro)
ponen de manifiesto que el
comercio de armas puede
utilizarse como instrumento
de poltica internacional
Este tipo de transferencias de armamento, realizadas a ttulo gratuito o a un precio simblico (suele ser 1 euro) ponen de manifiesto que el comercio de armas
tambin puede utilizarse como un instrumento de poltica internacional. En este
caso se trata de intervenir de forma indirecta en el conflicto entre Ucrania y Rusia,
favoreciendo a una de las partes.
Se otorga prioridad as a la poltica internacional frente a la prevencin de
los conflictos. Conviene recordar que la Posicin Comn de la Unin Europea
2008/944/PESC sobre control de las exportaciones de tecnologa y equipos militares establece que al autorizar la exportacin de armamento, ha de tenerse en
cuenta la situacin interna del pas de destino final, en relacin con la existencia
de tensiones o conflictos armados. En concreto, segn el criterio 3 de la Posicin
Comn: Los Estados miembros denegarn las licencias de exportacin de tecnologa o equipos militares que provoquen o prolonguen conflictos armados o
que agraven las tensiones o los conflictos existentes en el pas de destino final.
Parece, por tanto, que las autoridades espaolas estn interpretando este criterio
de forma muy poco rigurosa.
4.	CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Espaa ocupa una posicin destacada en el ranquin mundial de pases exportadores de armas. La poltica del Gobierno espaol se basa en la opacidad, el secretismo y la ausencia de mecanismos de control poltico y jurdico, lo que conlleva
que ni el Congreso ni la sociedad civil puedan ejercer el derecho constitucional
de control y supervisin de las actuaciones del Gobierno en esta materia; por
ello podemos afirmar que la actuacin del Gobierno comporta una devaluacin
y una merma en la calidad del sistema democrtico.
La poltica del Gobierno
espaol en cuanto al
comercio de armas se basa
en la opacidad, el secretismo
y la ausencia prctica de
poltico y jurdico
Dadas las caractersticas del producto del que estamos hablando, exportar armas,
las decisiones que se toman para autorizar dichas exportaciones conlleva la necesidad de destacar y recordar el dao que las mismas ocasionaran en el respeto a la
vida y en el sufrimiento de las personas vctimas del uso de las mismas y en la vulneracin de los Derechos Humanos que ocasionaran en millones de personas.
Continan existiendo incoherencias llamativas en la forma en que se aplican los
criterios de denegacin en aplicacin de la Posicin Comn 2008/944/PESC de
la Unin Europea, criterios recogidos tambin en la Ley 53/2007 sobre el control
del comercio exterior de material de defensa y de doble uso; continua existiendo una interpretacin muy laxa de la normativa, lo que pone de manifiesto la
relevancia de los intereses econmicos y comerciales a la hora de autorizar las
exportaciones de armas por encima de los Derechos Humanos.
A continuacin, intentando poner especial nfasis en el carcter preventivo de
la ley, se incluyen tres recomendaciones sobre las que debe mejorarse la transparencia:
Continan existiendo
incoherencias llamativas en
la forma en que se aplican
los criterios de denegacin
en aplicacin de la Posicin
Comn 2008/944/PESC de
la Unin Europea, criterios
recogidos tambin en la
Ley 53/2007, por lo que
deben tomarse medidas que
aumenten la transparencia
en este mbito
13.	Nota de prensa del Ministerio de Defensa espaol, de 1 de septiembre de 2014.
1. La poltica de fomento de las exportaciones de armamento. Las estadsticas
oficiales deberan recoger informacin sobre las principales actuaciones llevadas a cabo por el Ministerio de Defensa y el Secretario de Estado de Defensa
debera comparecer en el Congreso de los Diputados de forma conjunta con
el Secretario de Estado de Comercio para informar sobre las exportaciones
2. Aportar informacin sobre el nmero de contratos Gobierno a Gobierno que
se han realizado, detallando los pases con los que se han acordado y sobre
qu tipo de material es su objeto.
3. Aportar informacin sobre los argumentos que utiliza la JIMDDU para otorgar autorizaciones de exportacin de armamento a pases que en los que se
violan los derechos humanos o que se estn inmersos en un conflicto interno
(en miles de euros corrientes)
87.733,90
73.268,51
86.811,06
93.157,32
95.534,57
121.955,09
121.616,59
277.923,24
184.773,74
546.144,69
1.688.918,70
9.042,34
24.610,34
424.472,25
505.740,97
609.132,64
1.574.580,96
269.901,10
266.367,96
265.691,48
281.288,79
5.146,17
362.963,60
4.777,64
3.577,88
1.461.491,26
63.035,83
65.673,93
81.328,51
82.701,92
169.371,61
160.216,29
106.009,34
113.568,17
129.688,22
167.569,85
1.139.163,67
3.241,05
4.290,13
567.357,98
182.364,69
16.673,24
987.742,33
719.804,35
rabes Unidos
59.475,00
34.402,03
47.084,24
62.319,52
70.832,53
71.899,80
50.670,32
101.991,64
117.304,17
649.479,25
3.625,85
10.489,79
16.881,94
9.602,04
17.618,26
32.258,22
46.265,87
72.004,03
402.333,48
612.527,42
6.002,09
6.580,44
17.126,55
38.343,10
22.375,96
55.400,73
75.172,93
115.602,25
91.220,62
84.615,81
512.440,48
23.262,26
1.984,98
5.851,11
5.148,35
485.655,50
74.051,52
79.913,48
63.446,39
46.961,90
14.867,47
2.922,21
114.523,77
397.893,58
43.782,22
132.716,65
109.601,96
84.726,74
371.199,48
152.939,03
180.525,76
5.214,44
10.879,26
5.490,81
355.548,01
3.047,88
20.262,06
22.833,97
5.266,20
31.197,26
16.061,19
152.559,18
97.380,34
349.009,23
97.903,74
48.910,20
32.520,53
1.575,99
1.762,58
1.126,36
1.648,47
81.197,70
61.160,21
327.874,23
1.586,26
178.592,76
3.477,96
24.125,30
62.466,82
20.468,13
19.269,69
313.656,31
251.990,71
4.586,82
4.535,86
105.880,75
43.963,23
41.797,02
201.752,60
16.022,45
31.137,53
33.311,96
29.128,89
24.987,27
5.744,10
59.729,07
201.174,67
3.637,98
9.229,49
16.824,34
11.133,80
113.900,26
31.118,34
2.854,22
2.048,63
3.827,31
1.027,10
55.560,29
3.394,21
3.116,63
5.666,44
105.173,42
110.578,80
192.740,33
85.709,62
154.488,72
117.916,56
3.383,30
1.491,32
117.033,58
ANEXO I Exportaciones espaolas de armamento 2004-2013
2.323,49
15.945,28
5.128,79
36.359,92
18.261,43
20.153,88
32.254,71
107.286,25
54.052,34
1.479,89
74.469,43
70.637,60
24.605,72
13.607,04
64.419,03
62.457,61
63.136,36
24.614,16
62.770,05
26.958,86
27.080,40
3.784,84
60.117,90
1.919,52
10.635,78
13.741,36
4.990,82
8.968,76
12.053,72
54.217,01
1.348,41
7.125,24
7.192,74
8.824,92
17.208,81
4.044,18
3.935,32
1.587,85
51.267,47
37.499,26
1.113,19
31.628,94
7.501,76
43.361,42
1.147,33
11.560,88
10.591,06
6.823,17
34.080,24
5.973,56
55.034,04
45.002,13
11.743,24
3.323,82
3.467,80
1.796,38
29.323,86
5.787,27
1.700,94
2.987,09
4.053,47
3.006,67
4.225,11
27.777,66
27.611,84
1.037,78
12.895,91
3.558,72
4.018,03
23.831,28
7.789,17
7.297,40
2.310,16
21.189,52
10.732,23
3.243,57
16.569,65
4.706,47
2.323,70
16.142,17
3.780,42
11.802,93
15.791,69
1.214,09
1.098,86
3.887,02
1.969,88
15.598,98
6.021,92
2.338,65
1.868,07
15.403,81
15.175,00
3.839,22
4.660,56
11.247,10
15.112,27
4.884,47
12.839,77
8.439,32
3.569,99
12.202,25
4.676,96
11.691,48
5.972,54
2.267,01
1.187,72
1.418,84
3.107,72
10.651,32
8.103,32
1.447,32
2.501,64
4.166,30
2.376,04
3.348,61
1.228,78
3.204,71
2.721,05
1.985,91
1.787,14
1.630,06
778,48
1.959,14
2.257,73
1.943,97
2.744,10
2.040,59
2.861,73
(Rep. China)
Kiriguistn
405.880,90
419.451,80
845.074,34
932.941,36
934.450,43
1.346.515,87
1.128.302,78
2.431.212,62
1.953.447,93
3.907.901,36
Fuente: Subdireccin General de Comercio Exterior de Material de Defensa y de doble Uso. Elaboracin: Centre Dels
Tabla 2. Exportaciones espaolas de material de defensa por categorias de productos 2004-2013
Equipos de formacin
de imagen o de
208.170,09
122.972,51
201.403,57
321.918,38
415.682,39
585.703,47
1.123.946,37
763.229,64
2.756.702,27
6.722.512,14
445.947,71
408.553,64
258.906,95
448.734,15
232.792,99
941.495,08
688.474,28
642.793,01
4.068.162,41
78.596,04
84.637,05
63.659,02
73.596,92
77.473,27
168.291,05
65.317,74
92.397,88
46.336,23
57.972,01
808.277,21
16.289,90
35.823,86
69.525,77
87.763,84
91.480,73
30.871,87
122.279,34
250.948,24
160.490,02
873.645,19
Bombas cohetes,
torpedos, misiles
24.244,63
15.923,34
51.175,41
88.578,75
98.951,26
72.156,70
105.160,00
56.741,31
88.692,81
58.697,50
660.321,70
Vehculos terrenos
37.586,80
43.034,14
39.755,05
35.654,88
126.639,32
42.500,38
10.814,74
9.273,39
10.290,85
12.546,31
368.095,86
Municiones y
13.625,88
9.104,54
18.132,14
16.770,97
17.848,90
40.882,94
36.120,74
35.845,09
115.744,43
311.398,73
7.343,65
20.863,17
11.325,76
6.114,13
6.085,42
48.004,86
18.119,28
17.427,67
36.521,89
63.345,59
235.151,42
(calibre 12,7 mm e
2.182,42
5.673,59
14.546,41
14.010,68
16.961,37
21.196,22
91.337,65
Equipo lgico
6.287,71
5.522,93
13.475,05
23.390,72
13.522,08
63.925,11
Armas o armamento
(calibre superior
4.629,49
4.601,35
5.581,70
10.462,48
10.518,79
1.932,51
43.703,13
Sistemas de direccin
6.754,54
3.484,65
2.961,26
2.931,37
4.195,90
1.726,29
24.867,79
1.219,62
14.684,26
8.831,47
1.042,05
10.949,59
3.402,21
1.629,97
1.412,77
y fundicin
222.783,47
12.244,72
1.106,95
1.545,62
Agentes toxicolgicos
y materiales radiactivos
de energa cintica
de energa dirigida
Equipos criognicos
y superconductores
Material paramilitar
405.895,51
934.469,43
Tabla 3. Exportaciones espaolas de material de defensa a pases con un ndice de Desarrollo Humano medio y bajo, pases de la OCDE,
la Unin Europea y la OTAN (en miles de euros corrientes)
845.074
932.941
934.450
1.346.516
1.128.303
2.431.213
1.953.448
3.907.901
330.240
945.829
787.534
1.638.225
2.770.021
322.885
337.607
530.473
512.845
743.910
1.414.248
529.705
599.858
658.947
587.881
1.038.378
866.545
1.497.406
419.452
UE- 27
405.881
Pases IDH medio y bajo
28.106,26
48.966,67
58.651,18
37.213,78
4.268,15
4.868,04
91.415,96
7.434,55
297.240,06
5.748,70
24.896,17
61.953,31
38.983,60
39.222,24
16.775,94
31.041,97
243.901,58
13.417,45
13.046,52
7.829,89
7.943,52
14.400,75
18.008,25
18.612,53
19.958,59
30.602,20
153.465,82
4.660,34
3.614,49
3.150,30
6.841,54
6.758,84
2.944,86
7.861,34
10.607,48
7.393,31
58.431,70
3.422,75
2.640,53
3.026,37
4.105,15
4.308,25
6.129,93
5.099,09
39.487,28
1.098,32
2.208,97
7.113,65
6.121,81
6.628,72
6.280,53
2.685,64
33.756,34
1.209,64
1.638,54
2.078,69
4.844,74
12.254,41
29.802,73
5.674,26
3.118,99
3.084,26
4.308,89
9.357,82
27.573,07
4.201,41
2.410,91
2.799,30
2.717,03
4.304,59
2.440,39
26.890,69
11.252,53
12.700,13
Emiratos rabes
24.002,57
16.955,62
17.533,21
11.264,39
16.677,20
2.332,89
1.731,18
1.035,94
1.580,86
2.573,24
1.704,22
14.062,32
13.196,78
13.584,86
1.533,44
1.779,36
1.997,77
11.366,89
2.861,64
9.022,64
8.134,00
5.506,99
8.035,88
1.587,32
7.700,11
2.047,01
7.516,42
1.830,87
2.131,60
2.530,09
6.965,33
3.635,46
6.899,98
4.364,50
6.791,38
6.080,39
2.711,91
4.782,72
1.362,02
3.882,16
3.227,39
1.758,66
2.711,34
2.300,28
2.259,64
1.482,36
2.082,35
1.703,51
1.676,86
1.426,85
1.033,42
44.083,84
58.641,40
79.039,68
114.258,08
154.242,14
99.120,50
97.320,31
99.401,10
234.115,48
151.590,18
Tabla 5. Exportaciones espaolas de armas y municiones, sus partes y accesorios 2004-2013
Valor de las exportaciones recogidas en el cdigo arancelario TARIC 93 (en miles de euros corrientes)
48.464,20
31.341,13
37.775,24
43.890,48
43.864,20
36.194,60
47.226,40
30.125,80
47.308,60
78.681,30
444.871,95
5.930,80
7.175,21
9.299,69
10.364,82
10.903,80
10.073,10
9.871,40
12.626,30
13.035,80
98.702,92
5.987,10
7.671,35
8.227,44
13.426,60
11.991,40
6.806,60
5.515,70
83.926,84
4.401,36
6.507,85
9.294,55
9.439,20
8.118,10
7.366,00
6.234,40
6.173,30
4.702,60
66.444,86
3.207,10
4.268,87
2.297,04
4.441,10
3.271,90
5.894,50
4.948,40
9.165,90
10.478,00
50.897,29
5.536,40
5.524,89
5.452,28
4.397,16
5.202,10
5.024,30
2.196,70
1.915,40
3.936,20
46.240,43
1.212,33
9.539,74
7.324,70
8.400,20
11.132,80
42.829,29
5.369,60
5.975,63
4.815,74
3.484,40
29.678,17
2.342,40
3.323,10
3.962,70
3.598,40
2.331,30
23.637,24
3.130,40
2.690,68
3.257,74
3.580,16
3.646,10
3.462,20
1.831,40
23.472,88
3.062,60
5.141,80
5.460,50
20.915,39
1.379,61
1.799,48
4.017,17
4.791,90
2.344,20
5.991,38
6.747,90
20.069,91
1.619,70
16.026,39
1.731,61
1.701,84
1.861,90
15.118,75
1.614,85
1.862,80
2.441,10
14.573,64
1.211,12
1.834,89
2.181,20
1.240,30
14.507,19
1.141,87
2.545,80
2.055,10
2.266,70
1.105,90
14.173,76
13621,8
13.993,80
5.352,53
12.865,99
1.553,22
3.036,50
2.023,70
12.358,92
1.716,10
1.588,07
1.115,22
1.492,79
11.830,08
1.377,80
11.158,15
10.962,28
1.189,40
1.532,09
1.065,16
2.189,20
10.566,56
712,34
1.417,80
10.218,50
9.906,29
1.647,12
6.031,40
9.759,58
9.734,17
1.060,67
8.149,93
1.308,26
8.031,70
1.914,70
7.566,84
2.569,30
2.965,80
7.209,73
1.726,09
1.447,20
6.957,77
6.639,81
782,52
6.433,72
6.120,33
5.881,98
1.357,70
5.632,57
1.131,30
1.361,40
5.310,62
1.394,40
4.587,26
2.123,30
1.104,20
3.837,19
3.756,89
3.745,59
3.710,88
3.431,21
2.747,21
3.192,14
3.191,79
7.264,06
4.044,66
2.847,61
2.737,67
2.697,28
2.694,85
2.578,65
2.415,46
2.362,15
2.105,03
1.766,61
1.643,67
1.590,13
1.553,08
1.188,66
693,83
Territorios no
109.305,60
99.164,68
113.490,19
149.833,14
165.402,60
173.027,50
174.765,50
92.866,90
119.634,90
177.129,90
Fuente: Base de datos ESTACOM de Instituto de Comercio Exterior. Elaboracin: Centre Dels
9.892,06
4.098,80
6.718,28
6.388,97
19.592,01
52.485,17
2.773,07
3.543,07
1.507,52
7.504,71
19.972,36
3.217,83
3.420,84
2.229,59
2.029,32
14.692,28
2.320,31
1.688,79
2.246,36
10.250,58
1.381,15
1.563,65
2.434,73
1.468,06
9.231,24
1.850,43
1.223,16
1.612,15
8.079,07
1.362,15
1.293,84
1.317,52
7.853,02
1.004,34
1.224,19
1.053,10
7.739,12
1.129,47
1.645,74
7.454,34
824,38
2.965,39
6.198,94
1.395,98
1.015,64
2.412,38
1.827,96
1.227,06
5.501,67
1.087,24
1.524,03
5.129,52
1.433,73
4.828,13
1.241,65
4.794,90
3.143,78
1.118,57
4.008,20
3.055,27
2.829,20
2.798,28
2.648,67
5.963,05
4.378,29
2.293,28
2.248,94
2.129,35
1.199,93
776,73
Francia (Nueva Caledonia)
29.795,31
39.939,19
30.954,81
46.992,39
34.510,18
50.890,66
Tabla 7. Exportaciones espaolas de material de defensa a pases del Oriente Medio 2004-2013
719.804,37
485.655,51
107.286,27
70.637,62
27.611,85
12.839,79
44.403,33
2.652,84
10.163,49
23.731,03
1.377.849,33
Categora 3: Municiones, dispositivos y componentes
Municiones para las armas sometidas a control por los artculos 1, 2, 12. Dispositivos para el armado de los cebos, se
incluyen las vainas, los eslabones, las cintas, las fuentes de
alimentacin de elevada potencia de salida, los sensores, las
submuniciones.
Armas que no son biolgicas, qumicas o nucleares.
Categora 4: Bombas, torpedos, cohetes, misiles
Bombas, torpedos, granadas, botes de humos, cohetes, minas,
misiles, cargas de profundidad, cargas de demolicin, productos pirotcnicos, cartuchos y simuladores, granadas fumgenas, bombas incendiarias, toberas de cohetes de misiles
y puntas de ojiva de vehculos de reentradas.
Armas convencionales pesadas
Armas de gran volumen que no pueden ser transportadas
por una persona o un grupo de personas; por ejemplo aviones, barcos, submarinos, tanques, vehculos, artillera, caones,
ametralladoras, etc.
Armas pequeas y ligeras1
Armas pequeas o cortas:
Se define como arma pequea o corta aquella destinada a
uso de miembros individuales de fuerzas armadas o cuerpos de seguridad. Revlveres y pistolas automticas; rifles
y carabinas; subametralladoras, subfusiles; fusiles de asalto;
Armas ligeras:
Se define como arma ligera aquella destinada al uso de
varios miembros de fuerzas armadas o de cuerpos de seguridad actuando como grupo. Ametralladoras pesadas;
lanzadoras porttiles de granadas, con o sin apoyo; armas
antiareas porttiles; armas contracarro porttiles; fusiles
sin retroceso; cohetes porttiles de misiles antiareos; morteros de calibre inferiores a 100 mm.
Categora 5: Sistemas de direccin de tiro
Visores de armas, ordenadores de bombardeo, equipo de
puntera para caones, sistemas de control para armas y sistemas de adquisicin de datos, de vigilancia o rastreo, reconocimiento o identificacin.
Categora 6: Vehculos todoterrenos
Vehculos diseados especialmente o modificados para uso
militar, carros y otros vehculos militares armados o equipos
para el sembrado de minas, vehculos blindados, vehculos
anfibios, los neumticos a prueba de bala.
Categora 7: Agentes qumicos o biolgicos txicos
Agentes biolgicos y materiales radiactivos, agentes nerviosos, vesicantes, gases lacrimgenos, agentes antidisturbios.
Categora 8: Materiales energticos y sustancias
Explosivos, propulsantes, productos pirotcnicos, combustibles y sustancias relacionadas, percloratos, clorados y cromatos, oxidantes, aglomerantes, aditivos y precursores.
MATERIAL DE DEFENSA2
Toda la Unin Europea utiliza la mima clasificacin del material de uso militar. En concreto las armas se clasifican en 23
Categora 9: Buques de guerra
Buques de combate y buques de superficie o subacuticos,
equipos navegables, motores diesel diseados especialmente para submarinos, motores elctricos diseados especialmente para submarinos, aparatos de deteccin subacutica,
redes antisubmarinos y antitorpedos.
Categora 1: Armas con can de alma lisa con un
calibre inferior a 20 mm
Fusiles, carabinas, revlveres, pistolas, pistolas ametralladoras,
ametralladoras, silenciadores, cargadores, visores y apagafogonazos.
Categora 2: Armas con can de alma lisa con calibre
igual o superior a 20 mm
Armas de fuego (incluidas las piezas de artillera), rifles, obuses, caones, morteros, armas contracarro, lanzaproyectiles,
lanzallamas, rifles sin retroceso, dispositivos para la reduccin
de la firma, proyectores o generadores militares para humos,
gases material pirotcnico y visores.
Categora 10: Aeronaves
Aeronaves de combate, vehculos areos no tripulados, motores aeronuticos, vehculos areos teledirigidos, abastecedores de combustible, equipos de respiracin presurizados,
paracadas, sistemas de pilotaje automtico.
Categora 11: Equipos electrnicos
Equipos de contra medida y contra-contramedida electrnicos, material acstico submarino, equipos de seguridad
de datos, equipos que utilicen cifrado, equipos de guiado,
navegacin y transmisiones.
1.	Esta definicin de arma corta o ligera es la comnmente utilizada por
la OSCE; vase el informe del MITC del 2012 pg. 31
2.	Informe anual de la Posicin Comn 2008/944/PESC del Consejo de la
UE por la cual se definen las normas comunes que rigen el control de
las exportaciones de tecnologa y equipos militares. Recogidas en el
Real Decreto 844/2011, de 17 de junio (en su anexo I); este Real Decreto ha sido publicado en el BOE de 2 de julio de 2011.
Categora 12: Sistemas de armas de energa cintica
Sistemas de armas de energa cintica, instalaciones de ensayo y de evaluacin y modelos de prueba, sistemas de propulsin, sistemas de bsqueda de objetivos, de guiado o de
propulsin derivada para proyectiles.
ANEXO II Exportaciones espaolas de armamento 2004-2013
Categora 13: Equipos y construcciones blindadas
Planchas de blindaje, construcciones de materiales metlicos
o no, cascos militares, vestuario y piezas de proteccin.
por la que se aprueba el Protocolo contra la fabricacin y el
trfico ilcitos de armas de fuego, sus piezas y componentes
y municiones, que no estn incluidas en el Anexo I.1, artculos
1, 2 y 3 de la Relacin de Material de Defensa.
Categora 14: Equipos para el entrenamiento o
simulacin militar
Entrenadores de ataque, de vuelo, de blancos radar, de guerra
antisubmarina, para el lanzamiento de misiles, de generacin
b. Visores y miras, telescpicos o de intensificacin de luz o
imagen, para armas de fuego
c. Artificios generadores, proyectores, emisores o dispensadores de humos, gases, agentes antidisturbios o sustancias
Categora 15: Equipos de formacin de imagen o de
Registradores y equipos de proceso de imagen, cmaras,
equipo fotogrfico, equipo para la intensificacin de imgenes, equipo de formacin de imagen de infrarrojos o trmica,
equipo sensor de imagen por radar.
d. Lanzadores de los elementos descritos en el apartado c
e. Equipos de luz y sonido provocadores de aturdimiento,
para el control de disturbios.
Categora 16: Piezas de forja
Piezas de forja, piezas de fundicin y productos semielaborados.
f. Vehculos para el control de disturbios con alguna de las
1. Sistemas para producir descargas elctricas.
2. Sistemas para dispensar sustancias incapacitantes.
3. Sistemas para dispensar agentes antidisturbios.
4. Caones de agua
Categora 17: Equipos miscelneos, materiales
Aparatos autnomos de inmersin y natacin subacutica,
aparatos de circuito cerrado y semicerrado, robots, transbordadores.
g. Esposas normales
Categora 18: Equipo para la produccin
Instalaciones de ensayo ambiental, nitruradores de tipo continuo, equipos o aparatos de ensayo por centrifugacin, prensas extruidoras de husillo.
MATERIAL DE DOBLE USO4
Los productos y tecnologas de doble uso, comunes a toda la
Unin Europea se clasifican en 10 categoras.
Categora 19: Sistemas de armas de energa dirigida
Sistemas lser, de haces de partculas de radiofrecuencia, aceleradores de partculas.
Categora 0: Materiales, instalaciones y equipos nucleares
Reactores nucleares, plantas para la separacin de istopos
de uranio natural, uranio empobrecido y materiales fisionables, centrifugadoras de gas, espectrmetros de masas y
electrodos de grafito.
Categora 20: Equipos criognicos y superconductores
Equipos diseados especialmente o configurados para ser
instalados en vehculos para aplicaciones militares terrestres,
martimas, aeronuticas o espaciales, equipos elctricos superconductores.
Categora 1: Materiales, sustancias qumicas,
microorganismos y toxinas
Mscaras antigs, trajes blindados, dosmetros personales,
preimpregnados, herramientas, troqueles, moldes, mezcladoras continuas, mquinas para el devanado de filamentos,
fluidos y sustancias lubricantes, fluoruros, sulfuros, cianuros
y derivados halogenados.
Categora 21: Equipo lgico (software)
Equipo lgico (software) para la modelizacin, la simulacin o
la evaluacin de sistemas de armas militares o de simulacin
de escenarios de operaciones militares, para las aplicaciones
de Mando, Comunicaciones, Control e Inteligencia.
Categora 2: Tratamiento de materiales
Rodamientos, crisoles, mquinas-herramienta, prensas isostticas, instrumentos de medida, robots, simuladores de movimientos y centros de Mecanizado.
Categora 22: Tecnologa
Tecnologa para el desarrollo, produccin o utilizacin de los
materiales sometidos a control.
a. Aquellas armas de fuego definidas en el artculo 3 de la Resolucin 55/255 de la Asamblea General de Naciones Unidas,
Categora 3: Electrnica
Componentes electrnicos, circuitos integrados, microcircuitos de microprocesador, conjuntos de puertas programables,
componentes de microondas, mezcladores y convertidores y
detonadores explosivos accionados elctricamente.
3.	La relacin de otro material se puede encontrar en: Real Decreto
844/2011, de 17 de junio.
4.	Las categoras de productos de doble uso se recogen en el Reglamento (UE) 388/2012, de 19 de abril (en su anexo I); Reglamento publicado
en el DOUE de 16 de mayo de 2012.
OTRO MATERIAL DE DEFENSA3
Categora 4: Ordenadores
Ordenadores electrnicos, hbridos, digitales, analgicos, de
conjunto sistlico, neuronal y ptico.
9303.- Las dems armas de fuego y artefactos similares que
utilicen la deflagracin de la plvora (por ejemplo: armas de caza, armas de avancarga, pistolas lanzacohete
y dems artefactos concebidos nicamente para lanzar
cohetes de seal, pistolas y revlveres de fogueo, pistolas
de matarife, caones lanzacabos)
9303.10.00.-Armas de avancarga
9303.20.-Las dems armas largas de caza o tiro deportivo
que tengan, por lo menos, un can de nima lisa
9303.20.10.-Con un can de nima lisa
9303.20.95.-Las dems
9303.30.00.-Las dems armas largas de caza o tiro deportivo
9303.90.00.-Las dems
9304.-Las dems armas [por ejemplo: armas largas y pistolas
de muelle (resorte), aire comprimido o gas, porras] (excepto las de la partida 9307)
9305.- Partes y accesorios de los artculos de las partidas
9301 a 9304
9305.10.00.-De revlveres o pistolas
9305.21.00.-De escopetas y rifles de caza de la partida
9303,caones de nima lisa
9305.29.00.-Los dems
9305.91.00.-Los dems, de armas de guerra de la partida
9305.99.00.-Los dems
9306.- Bombas, granadas, torpedos, minas, misiles, cartuchos
y dems municiones y proyectiles, y sus partes, incluidas
las postas, perdigones y tacos para cartuchos
9306.21.00.-Cartuchos para escopetas y con can de nima lisa y sus partes; balines para armas de aire comprimido, cartuchos
9306.29.-Los dems
9306.29.40.-Vainas
9306.29.70.-Los dems
9306.30.-Los dems cartuchos y sus partes
9306.30.10.-Para revlveres y pistolas de la partida 9302 y
para pistolas ametralladoras de la partida 9301
9306.30.30.-Para armas de guerra
9306.30.91.-Cartuchos de percusin central
9306.30.93.-Cartuchos de percusin anular
9306.30.97.- Los dems
9306.90.-Los dems
9306.90.10.-De guerra
9306.90.90.-Los dems
9307.-Sables, espadas, bayonetas, lanzas y dems armas
blancas, sus partes y fundas.
Categora 5: Telecomunicaciones y seguridad de la
Equipos y sistemas de transmisin para telecomunicaciones,
sistemas de comunicaciones subacuticos, equipos de radio,
cables de fibra ptica, equipos de telemedida y telecontrol y
Categora 6: Sensores y lseres
Acstica, tubos intensificadores de imagen, sensores pticos,
cmaras de instrumentos, ptica, lseres, gravmetros y gradimetros de gravedad y sistemas de radar.
Categora 7: Navegacin y avinica
Acelermetros para navegacin inercial, giroscopios, GPS y
GLONASS, sistemas de control de vuelo hidrulicos, mecnicos, electropticos y electromecnicos incluidos los de control por seales elctricas (fly by wire).
Categora 8: Marina
Vehculos sumergibles o buques de superficie, hidroplanos,
sistemas de visin subacutica, aparatos de buceo y natacin
subacutica.
Categora 9: Sistemas de propulsin, vehculos espaciales
y equipos relacionados
Motores aeronuticos o marinos de turbina de gas, lanzadoras espaciales y vehculos espaciales, sistemas de propulsin de cohetes de propulsante slido o lquido, motores
estatorreactores, turboreactores y turbofanes, cohetes de
sondeo, motores hbridos para cohetes, equipos de apoyo al
lanzamiento, cmaras ambientales y anecoicas y vehculos
de reentrada.
CDIGO ARANCELARIO (TARIC) 935
9301.- Armas de guerra (excepto los revlveres, pistolas y
armas blancas)
9301.11.00.-Piezas de artillera (por ejemplo caones, obuses y morteros), autopropulsadas
9301.19.00.-Las dems
9301.20.00.-Lanzacohetes; lanzallamas; lanzagranadas; lanzatorpedos y lanzadores similares
9301.90.00.-Las dems
9302.-Revlveres y pistolas (excepto los de las partidas 9303
5.	Bases de datos de Comercio Exterior.
INFORME Nm. 6
de armamento 1999-2008
Tica Font y Francesc Bentez Marzo de 2010
INFORME Nm. 7
La verdad del gasto militar espaol 2011.
Gasto e I+D militar en tiempos de crisis
Pere Ortega y Xavier Bohigas Diciembre de 2010
INFORME Nm. 8
Exportaciones espaolas de armamento
Tica Font Febrero de 2011
INFORME Nm. 9
El controvertido comercio de armas espaol,
un negocio secreto 2001-2010
Tica Font y Francesc Bentez Octubre de 2011
INFORME Nm. 10
Escudo antimisiles en la base de Rota. Un paso
ms en la militarizacin mundial
INFORME Nm. 11
La Banca Armada. Inversiones explosivas
de los bancos y cajas.
Rnquing de la banca armada en Espaa
Jordi Calvo Rufanges Marzo de 2012
INFORME Nm. 12
Un parsito en la economa espaola
Pere Ortega y Camino Simarro Abril de 2012
INFORME Nm. 13
Piratera en Somalia:
excusa u oportunidad geopoltica
Una mirada diferente a la participacin
militar espaola e internacional contra
Loretta P. Martin, Teresa de Fortuny
y Xavier Bohigas Diciembre de 2012
INFORME Nm. 14
Verdades y mentiras en el presupuesto
militar espaol de 2013
Pere Ortega Octubre de 2012
INFORME Nm. 15
2002-2011. Cuando la venta de armas es una
prioridad poltica
Tica Font, Eduardo Melero y Camino Simarro
INFORME Nm. 16
Las otras violencias en Amrica Latina
Pere Ortega y Moara Crivelente Enero de 2013
INFORME Nm. 17
La industria militar en Catalua,
Pere Ortega Junio de 2013
INFORME Nm. 18
2003-2012. Anlisis del apoyo institucional
a las exportaciones de armas2
INFORME Nm. 19
La cara oculta del gasto militar
El presupuesto militar de 2014
Pere Ortega, John Doe, Xavier Bohigas
INFORME Nm. 20
Evolucin de la banca armada en Espaa
INFORME Nm. 21
El militarismo en el Norte de frica
Blanca Camps-Febrer y Pere Ortega
INFORME Nm. 22
La poltica militar del gobierno Rajoy
Toms Gisbert, Maria de Lluc Bagur y Gemma
INFORME Nm. 23
Drones militares. La guerra de videojuego con
vctimas reales
Jordi Calvo, Anna Escoda, Carles Blanco y Gabriela
Justcia i Pau Roger de Llria 126, 3r 1a 08037 Barcelona T. 93 317 61 77 F. 93 412 53 84
www.centredelas.org info@centredelas.org
JUSTCIA I PAU
Grafismo: colaboracin de la Fundaci Tam-Tam
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