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Timestamp: 2013-05-25 23:05:50+00:00

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Red Nuestras Ciudades - Urbanismo en LatinoAmérica: diciembre 2010
Publicaciones de la UNESCO en español: 6 elementos nuevos en UNESDOC
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Boletín de COHRE: Una década de buenas, y malas, noticias sobre derecho a la vivienda en América Latina
Estimados y estimadas colegas, Comparto con ustedes la última edición del año (y de la década) del boletín de COHRE sobre derecho a la vivienda en América Latina que, incluye sus excelentes colaboraciones. http://www.cohre.org/news/press-releases/a-decade-of-housing-rights-and-wrongs-in-latin-america Aprovecho esta oportunidad para agradecerles muchisimo haber compartido con nosotros sus ideas y conocimiento, sin el cual este boletín nunca hubiera sido posible.Los más cordiales saludos y deseos para el nuevo año!, Josefina Josefina SalomonEditora---------------- NOTA: En esta edición van a encontrar una colaboración mía, espero que seas de su agrado.Felicidades GM Publicado por
Entrevista pública: Antanas Mockus, ex alcalde de Bogotá
“ Bogotá cambió porque a sus ciudadanos les dio las ganas cambiar”Uno de los momentos más esperados del VII Foro Metropolitano, fue la entrevista pública a Antanas Mockus, que estuvo a cargo del periodista Eduardo Anguita y del vicepresidente de Fundación Metropolitana, Alfredo Garay, quienes además acercaron las preguntas del público. Reproducimos algunos fragmentos del interesante intercambio.Alfredo Garay: agradecemos especialmente su visita y nos gustaría que comparta con nosotros una primera reflexión sobre su experiencia de alcalde en Bogota.Antanas Mockus: un día, descansando en la playa, después de que la gente me decía que tenía que meterme en política, entendí que la política podía ser el grado cero de la pedagogía. Después, cuando apareció la posibilidad de ser alcalde de Bogota, les confieso que mi deformación profesional llevó a que la oferta se volviera muy atractiva: yo decía tener un aula de seis millones de habitantes, eso para un profesor es el sueño de los sueños. Empecé a aprender muchas cosas que no sabía, por ejemplo, no sabía que Bogota tenía dos sistemas de drenajes, uno para lluvia y el otro para agua servida. Me sentía como un ciudadano muy precario, cuando me preguntaban en el ‘95, cómo me definía, si de derecha o de izquierda, decía que era un ciudadano en formación. Era un poco anarquista, pacífico por supuesto. Estoy aquí porque este año se celebran muchas independencias. Tengo ganas de gritarle a la gente ‘mire, este traje es chino’, es horrible que llegue alguien con un traje chino. Es una forma de decirles nos van a barrer. En diez años nos van a barrer. Mi primer planteo es ojo con la productividad. Los municipios, las ciudades, las regiones, son los verdaderos competidores. Se compite de región a región. Argentina no tiene los recursos para posicionar a los municipios. Un patrimonio a favor del proceso es el grado de educación de nuestras sociedades.AG: analizando el impacto de sus políticas en Bogotá, vemos que el planteo de fondo tiene que ver con un cambio en las relaciones entre gobernantes y la ciudadanía. ¿Puede explicar cómo funciona esta situación?AM: en política uno tiene que plantear las cosas en un futuro perfecto. Se ve en las vísperas de las elecciones. En la academia no es así. Para nuestra fuerza política, la interacción con la sociedad fue clave. En nuestra primera elección, nuestro símbolo fue una perinola donde cogimos la tradicional de seis caras y agregamos una: todos toman. Lo hicimos en relación al tema tributario. Bogotá recauda el 23% del PBI, en el país el promedio es de 21%. Está claro que la calidad de vida depende del ahorro familiar y del ahorro público. Bogotá se estaba volviendo una ciudad de lujos privados. Afuera todo era caos y miedo. Detesto sentir miedo. Bajo el imperio del miedo uno es capaz de cualquier cosa. Mi lucha ha sido contra el miedo. En materia de seguridad, decíamos que todos tenemos que participar. Todos tenemos que controlarnos. La idea en todos los temas es la de la co-responsabilidad. Así trabajamos el tema de la seguridad, del agua, del desarme ciudadano. Siempre decimos que Bogotá cambió porque a los ciudadanos les dio la gana cambiar.Eduardo Anguita: es muy interesante lo planteado por Antanas. En primer lugar, el lugar que le asigna a la pedagogía, a la educación. En segundo, lo que plantea sobre China, las relaciones entre lo local y lo global. Y después el tema de la seguridad y el acento en las personas.AM: Hay algo en común en estos temas, y es la priorización. Sentir una emoción es como desequilibrarse. Si uno está atendiendo diferentes indicadores, es la emoción la que le permite atender especialmente un tema. No sentir emociones es peligrosísimo.EA: recién mencionaba el ejercicio del “todos toman”, en nuestras sociedades muchas veces ocurre que todos no pueden tomar. ¿Cómo es en ese caso el ejercicio del liderazgo? AM: el Consejo de la Ciudad estaba acostumbrado a incidir en los contratos y a sugerir personas. Atacamos esas cosas contundentemente. Los periódicos nos acusaban de “fundamentalismo anticlientelista”. Les expliqué de donde sacábamos esas ideas: de esos propios diarios que habían criticado esas prácticas. Creo que hay una sensación moral social compartida, por ejemplo poner límites ante la violencia. Bogotá aumentó su optimismo sobre el futuro y su confianza sobre las instituciones. Básicamente hubo un clic moral.AG: al escuchar sus respuestas, parecería que en el planteo hay un emisor y una multitud de gente que escucha a ese emisor. Cuando vemos a las estructuras políticas hay una organización y muchas veces el clientelismo tiene que ver con cómo se van alimentando los estratos de esa pirámide en la distribución de preguntas, consignas, respuestas, a veces cuestiones materiales. Cuando surge un modelo diferente, se evidencia la ubicación en el medio de los medios de comunicación, que son los que forman esa pirámide, que une al centro emisor con el común de la ciudadanía. ¿Cómo fue su experiencia en ese sentido? Si se saltea las estructuras y se depende de los medios ¿surgen problemas a partir de la propiedad/propietarios de los medios?AM: lo que se hizo en Bogotá no hubiera sido posible sin un fuerte nivel educativo de los ciudadanos (siete años promedio por persona) y también sin la libertad de los medios para reinterpretar lo que hacemos.Link http://www.metropolitana.org.ar/site/idm.php?pag=nota3.php
Indicadores Urbanos y Ciudad - La Ciudad Viva
Indicadores Urbanos y Ciudad - Parte 1por Graciela Mariani (Argentina) Viernes, 22 de octubre de 2010“La ciudad es un espacio colectivo culturalmente rico y diversificado que pertenece a todos sus habitantes.”“Los derechos enunciados en esta Carta deben ser garantizados para todas las personas que habiten en forma permanente o transitoria en las ciudades sin discriminación alguna.”“Para ello, se deben asignar los recursos necesarios de los presupuestos gubernamentales para la efectividad de dichas políticas y establecer mecanismos e indicadores cuantitativos y cualitativos para monitorear su cumplimiento en el tiempo.”Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad – 2005Imagen: Revista Digital AlfiloVivimos en un mundo cada vez mas urbanizado, las ciudades han alcanzado dimensiones antes jamás imaginadas y según todos los estudios y pronósticos de los principales organismo internacionales, para el 2050, el 60% de la población mundial vivirá en las ciudades y mas de 3 mil millones en tugurios.Para tratar de adecuar estas ciudades Latinoaméricanas (en las que ni la mitad de su suelo cuenta con los servicios básicos, de provisión de agua, saneamiento, ni transporte), las autoridades y los técnicos, tendremos una ardua y difícil tarea, para la cual deberemos aprovechar todos los recursos posibles.Uno de estos recursos son los indicadores urbanos, simples y compuestos, que nos permiten monitorear desde los observatorios urbanos, los objetivos planteados.Es por esto que esta es la primera parte de una serie de tres artículos sobre los Indicadores Urbanos y de Desarrollo Sostenible, en donde realizaremos una descripción de los mismos, esperando que ayude a comprender que son, que tipos se utilizan en la actualidad, cuales son sus características básicas y cual su utilización concreta.Proporcionando, además, ejemplos sobre sus aplicaciones actuales y futuras, bases de datos y bibliografía recomendada.El titulo de la serie puede resultar redundante, pero es expresamente deliberado, ya que como técnicos, disponemos de instrumentos, herramientas, medios o recursos, para conseguir los objetivos deseados, pero muchas veces los medios se transforman en fines en si mismos, por eso es reiterativo, los indicadores urbanos son un instrumento, nuestro objetivo es hacer ciudad.Leer en LCVIndicadores Urbanos y Ciudad - Parte 2por Graciela Mariani (Argentina)Viernes, 26 de noviembre de 2010Producidos de manera autoconstruida en los espacios “sobrantes”de la ciudad reglamentada – o sea, áreas vedadas para el establecimiento de los mercados formales (como ser: bordes de arroyos, laderas de morros, áreas rurales o de preservación), los asentamientos precarios serán, entonces, objeto de la gestión cotidiana.Estatuto da Cidade (Lei 10.257/2001)En la primera parte de esta serie, ahondamos sobre los conceptos de los Indicadores en general, para que sirven, sus cualidades, beneficios y definiciones. Hablamos específicamente de los Indicadores Urbanos y los organismos que definen y monitorean en la actualidad, que es el tema que nos compete. Fuimos viendo desde que es un Indicador Urbano, su definición, como los subdivide la Agenda Hábitat y las categorizaciones existentes de los mismos. Pero nos abocamos especialmente a los tipos de Indicadores Urbanos Simples y sus aplicaciones concretas. Ahora en esta segunda parte vamos a ocuparnos de los Indicadores Urbanos Compuestos o Sintéticos y una vez mas, volvemos a preguntarnos que son, para que sirven y que significan.Dado que:Si ya teníamos una cantidad enorme de indices y datos que mediamos de la realidad, ¿por que necesitamos diseñar especialmente nuevos parámetros para medirla?Si nos manejábamos en un mundo predecible, ¿que paso en los últimos 30 años para que esto cambiara?Annie Leonard experta en materia de comercio internacional, cooperación internacional, desarrollo sostenible y salud ambiental estadounidense, lo describe en este documental que llamo: La historia de las cosas (The Story of Stuff).Leer en LCVIndicadores Urbanos y Ciudad - Parte 3por Graciela Mariani (Argentina)Domingo, 26 de diciembre de 2010Es de andar el país que traigo el rostroazotado de polen, azotadopor un mapa desmedido,por una enormidad de olvido largo.Antología de Juan deArmando Tejada Gómez, Argentina, 1956Fuente imagen: controlshift.aol.comLlegamos en sintonía con finales de año, al tercero y ultimo articulo, de la serie sobre indicadores urbanos sustentables.El objetivo de la primera y segunda parte fue el de introducir el concepto de indicador compuesto o sintético, sus usos y aplicaciones y como se construyen. Para ello comenzamos con los indicadores simples, su diferencia con los compuestos, definir el contexto y concepto de sostenibilidad y finalmente, dar una idea referencial de en donde se pueden llegar a conseguir indicadores e índices, de alto grado de seriedad que compondrán el indicador compuesto.En esta tercera parte nos abordaremos las metodologías de construcción de los Indicadores compuestos.Leer en LCVEspero que el conjunto sea del agrado de ustedes. GM
Asentamientos precarios,
Libro sobre la Arquitectura Alemana en la Argentina
Cosas de alemanesEl nuevo y notable libro de Fabio Grementieri descubre una historia poco conocida, la de la íntima relación de los alemanes en el arte de construir de los argentinos.Iglesia de San IgnacioDebería ser más común, pero sólo acontece cada tanto. Hay un libro que aparenta ser sobre un tema y termina siendo sobre otro, termina descubriendo algo y termina abriendo panoramas. Alemania y Argentina: La cultura moderna de la construcción tiene todos los síntomas de ser un álbum para el Bicentenario, financiado por una empresa alemana y presentado para la Feria de Frankfurt. Pero el libro de Fabio Grementieri y Claudia Shmidt abre una cortina y revela la profunda, abarcativa presencia de los alemanes en la arquitectura argentina. Que es impactante, es temprana y es una sorpresa.En el prólogo los autores revelan la intencionalidad del libro publicado por Ediciones Larriviere y auspiciado por Siemens, y avisan que se compiló en apenas un año. Es impresionante enterarse de que esta historia fue hecha en ese plazo, como la investigación y las fotos de Facundo de Zuviría. Es apenas la primera de las impresiones, porque lo que nos descubren Grementieri y Shmidt es que hubo alemanes construyendo entre nosotros desde los tiempos más remotos, que lugares insospechables de germanidad tienen firma alemana y que todo empieza mucho antes de la esperable modernidad de la ingeniería.De hecho, empieza cuando alemanes y españoles compartían emperador. Carlos V era Karl I y los jesuitas encontraban hasta natural enviar hermanos alemanes, legalmente compatriotas, a las muy cerradas colonias de América. Es por esto que el primer edificio que aparece en este libro es la iglesia más vieja de Buenos Aires, la de San Ignacio, construida por Johann Kraus, Johann Wolff y Peter Weger. Y a esa le sigue la también jesuítica y también del siglo XVIII de Santa Catalina, en Córdoba, obra de Anton Harls, y el rastro de muchas otras obras rurales y urbanas de estos alemanes de sotana.Santa Catalina, CórdobaLa segunda ola se ve en la Argentina post Caseros, la que se lanza de cabeza a una modernidad globalizada que tuvo una fuerte impronta constructiva. La ciudad de La Plata, un sueño gigantesco para el país de 1880, tiene un protagonismo alemán notable. Hubert Stier diseña la muy bella municipalidad de la ciudad, colocada justo enfrente de la catedral codiseñada por Ernst Meyer –con Pedro Benoit y otros–, Adolf Büttner el Palacio de Justicia, Georg Hägemann y Gustav Heine la Legislatura provincial, Karl Heynemann y Henrik Aberg el inolvidable Museo de Ciencias Naturales, para nombrar edificios notables a los que se suman incontables residencias y predios comerciales.Según Grementieri y Shmidt, había un entendimiento particular entre argentinos y alemanes. Los de aquí sentían que su país arrancaba una etapa nueva y mejor, de expansión y atracción de inmigrantes, mientras que los de allá conseguían algo al parecer imposible, que una colección de principados y reinos con la misma lengua se unificara en un país. La guerra franco-prusiana de 1870 abría las puertas para la coronación del primer Kaiser y la aparición de una nueva entidad política. Alemán dejaba de ser una cultura y pasaba a ser un pasaporte.No es que nadie comparara la existencia concreta de ambas naciones, sino que las dos tenían algunas preguntas relevantes en común. Como la que había planteado Heinrich Hübsch y seguía vigente: “¿En qué estilo debemos construir?”. La búsqueda de una manera que representara la nueva nación era algo que los profesionales alemanes emigrados se encontraron también aquí, y es por eso que su aporte al eclecticismo argentino se peculiar y rico; no se limitaron a importar su estilo tradicional, sino que más bien importaron su búsqueda propia. Lo que explica, por ejemplo, la rara identidad de la obra pública de La Plata, que aúna toques y pinceladas sin ser particularmente de algún lugar.En la historia aquí contada surge enseguida la figura de Ernesto Bunge, el primer arquitecto argentino con título. Nacido en Buenos Aires, formado en la Escuela Superior Técnica Real de Berlín, tuvo su primer trabajo en 1870 con un arquitecto-ingeniero (así era el título en ese entonces) cuyo nombre haría carrera en el siglo siguiente, Martín Gropius. Bunge vuelve al pago y en 1875 participa en la fundación de la Facultad de Ingeniería. Pero su gran aporte es traer una profunda influencia de las sanas, la del gran Karl Schinkel que había creado un clasicismo para alemanes. Para darse una idea de cómo diseñaba Bunge basta pasar por Córdoba y Ayacucho y ver el Normal Uno, o estirarse a Barracas a ver Santa Felicitas, una iglesia milagrosamente intacta.Casi compatriotas suyos construyen por todo el país, y son autores de algunos edificios de gran poder simbólico. Por ejemplo, el Palacio Pizzurno, diseñado por Carls Altgelt, que construyó varias escuelas y nos dejó esa notable que es la Vicente López en la calle Charcas. O el ahora olvidado Banco Germánico de Buenos Aires en Alem, hoy una anónima oficina pública pero todavía con lo que debe ser una de las más logradas claraboyas del mundo, diseñada por Ernesto Sackmann. Que, de paso, fue uno de los remodeladores de la iglesia de San Francisco y años después creó el Edificio Lahusen.En la lista figuran la sede central de Bunge y Born, de Pablo Naeff, el viejo edificio de la CATE de Gunther Muller –más famoso como la sede de Editorial Kapelusz–, el Plaza Hotel de Alfred Zucker, la ferretería Hirsch de la calle Perú, de Lorenzo Siegerist, y muchos otros. También es interminable la lista de constructoras alemanas o de alemanes que construyeron en este país, y la lista de lo que construyeron: desde subtes a puertos, pasando por infraestructura eléctrica, cervecerías, silos, puentes, diques, túneles, rascacielos y centrales atómicas.Obviamente, también está la Bauhaus y su peso conceptual en el racionalismo, quizá nuestro estilo más característico. La obra cierra con un afinado repaso de nombres y obras cumbres de esta “última modernidad”.
Libro de Arquitectura,
Película proyectada durante la Fiesta de Gala en el marco del Bicentenario que realizó el Club Europeo el pasado 2 de julio de 2010.El video muestra el legado que los arquitectos europeos han dejado en nuestro país.El Club Europeo en ArgentinaEl 9 de mayo de 2003 trece prestigiosas asociaciones, representantes de diferentes comunidades europeas, decidieron darle un matiz especial a la 53° conmemoración de la Declaración Schumann; el Día de Europa. En dicha oportunidad, los "Clubes Fundadores" (Club Alemán en Buenos Aires, Asociación Belga en Buenos Aires, Club Francés, Asociación Holandesa, Club Danés, Hurlingham Club, Club Sueco, la Asociación Argentino Austríaca, Club Español , Círculo Italiano y sus clubes institucionales; la Federación de Entidades Húngaras en Argentina (F.E.H.R.A.), la Federación Pan Helénica de Argentina y la Asociación Cultural Argentino Polaca, cristalizaron el proyecto que alinearía las distintas tradiciones provenientes del viejo continente, presentes en nuestro país, con una nueva concepción sociocultural; unir tanto a las naciones como a quienes las representan. De esta manera, la Unión Europea, tiene su correlato en nuestras latitudes: ese día nace el primer y único Club Europeo en el mundo.
El derecho a la ciudad, el derecho al acceso a la Tierra y la vivienda digna. Propuestas para su implementación en la Argentina: por Jorge Mora
En nombre de Jorge Moraasevis@yahoo.com.arCompañeras y compañeros:Les envió un articulo que fui elaborando en el tiempo y que me parece que dado la coyuntura actual después de los graves suceso en el Parque Indoamericano de Villa Soldati, puede contribuir en algo al debate que está abierto en la sociedad sobre el acceso a la tierra y la vivienda digna.Feliz Navidad y Feliz año nuevo para todos.Saludos.Jorge MoraSec de Relaciones InternacionalesFTV-ArgentinaEl derecho a la ciudad, el derecho al acceso a la Tierra y la vivienda digna Propuestas para su implementación en la Argentina: Entendemos la necesidad de sumarnos activamente a una discusión internacional que se viene dando en distintos ámbitos en torno "Al derecho a la ciudad" y que se acrecentó durante la realización del Foro Urbano Mundial 5 en Río de Janeiro-Brasil en el mes marzo de este año.Este planteo tiene sus antecedentes en la formulación que efectuara Henri Lefebvre cuando escribió el libro "El derecho a la ciudad" en el año 1968.Luego en diferentes reuniones y eventos de orden internacional se fue avanzando en la formulación del derecho a la ciudad en el mundo, ver Libro "El derecho a la ciudad en el Mundo" compilación de documentos relevantes para el debate – Editado por la Coalición Internacional del Hábitat Región de América latina. (HIC- Al)." Entendemos el derecho a la ciudad como la posibilidad de construir una ciudad en la que se pueda vivir con dignidad, reconocerse parte de ella, donde se posibilite la distribución equitativa de los recursos y se facilite el acceso al trabajo, la salud, la educación, la vivienda digna, la participación y acceso a la información, la recreación y el deporte"-También podemos ampliar el concepto como "El derecho de todas las personas a crear ciudades que respondan a las necesidades humanas. Todo el mundo debería tener los mismos derechos para construir y ser parte de la ciudad que queremos. El derecho a la ciudad visto como el derecho no solo a lo que ya esta en la ciudad sino como el derecho a transformar la ciudad en algo distinto".En la Argentina existen diferentes organizaciones que han desarrollado acciones tendientes a plasmar el derecho a la ciudad en el país. Las acciones han sido importantes y valederas como por ejemplo la historia de lucha de los movimientos sociales, las experiencias exitosas impulsadas por ONGs en el país alrededor de la vivienda diga. Sin embargo ha faltado coordinación entre las organizaciones sociales, las ONGs, los organismos académicos, las asociaciones profesionales.Hoy viene madurando la idea de superar esta deficiencia y poder plantearse en forma conjunta la lucha por el derecho a la ciudad, la reforma urbana, la lucha por la tierra y la vivienda dignaPropuesta general: Deberíamos sumarnos al planteo y suscribir en forma conjunta nuestra adhesión al Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad y conformar en la Argentina un movimiento nacional que dinamice la movilización social y popular para la implementación en nuestro país del derecho a la ciudad entendiendo que los movimientos sociales pueden ser el motor en la disputa por la conquista de estas las reivindicaciones populares.En resumen la Carta Mundial por el derecho a la ciudad basas su propuesta en tres ejes fundamentales:El ejercicio pleno de la ciudadanía. Es decir el ejercicio de todos los seres humanos que aseguren el bienestar colectivo de los habitantes y la producción y gestión del hábitat.La gestión democrática de la ciudad a través de la participación de la sociedad de forma directa y participativa, en el planeamiento y gobierno de las ciudades, fortaleciendo las administraciones públicas a escala local, así como las organizaciones sociales.La función social de la propiedad y de la ciudad, siendo predominante el bien común sobre el derecho individual de propiedad, lo que implica el uso socialmente justo y ambientalmente sustentable del espacio urbano. Para plasmar estos ejes en nuestro país, proponemos el debate de Varias cuestionesPara esto partimos de la lucha por la formulación y desarrollo de una política de Estado sobre los puntos siguientes.El acceso a la tierra urbana y rural de los sectores populares.- Plantear la necesidad de contar con una ley Nacional de uso del suelo y ordenamiento territorial.- Fomentar la intervención del estado en el mercado inmobiliario para facilitar el acceso al suelo urbano y rural a los sectores populares.- Implementación efectivo del Banco Social de Tierras a nivel nacional, provincial y municipal. - Poner límites a la extranjerización y concentración de la tierra.La producción social del hábitat, el desarrollo del sistema cooperativo, la construcción de la vivienda por autogestión, la cooperación y la ayuda mutua.- la Sanción de una ley Nacional de la vivienda social con el correspondiente financiamiento. Que permita la realización de la producción de la vivienda en forma autogestionada.El derecho a los servicios básicos, el derecho al agua y la energía eléctrica con tarifa social.La defensa de los recursos naturales y el medio ambiente.Por la creación del Ministerio de Tierras y la Producción Social de Hábitat con presupuesto propio.La realización de un plan de acción conjunto para el 2011. Proponer al conjunto de la sociedad la formulación y elaboración de una "Carta por el derecho a la ciudad, la tierra y la vivienda digna de la Argentina". Estrechar los lazos con las organizaciones sociales y Ongs que han acumulado experiencias sobre este tema en América latina como la HIC_Al y la Secretaría Latinoamericana de la vivienda Popular (SELVIP) realizando el intercambio y solicitando su asesoramiento. Sabemos que en Brasil y México es donde mas se ha avanzado sobre estos temas.Realización de todo tipo de eventos como seminarios, asambleas, marchas, publicaciones, debates y difusión en todo el país y en forma coordinada.Participar de todos los eventos de orden internacional que traten sobre los temas propuestos a fin de dar pasos en forma coordinada en los países que conforman el MERCOSUR y el UNASUR.Fortalecer la participación de las organizaciones sociales, Ongs, Organismos académicos y profesionales en la comisión de tierra, vivienda y hábitat del CCSC en todo el país.Incentivar la participación de las organizaciones sociales en las Cámaras de Diputados y Senadores Nacionales para impulsar las leyes anteriormente mencionadas. Es importante resaltar como positivo la formación del espacio Habitar Argentina (espacio Multiactoral) en la Cámara de Senadores NacionalesJorge MoraSecretario de Relaciones Internacionales de la Federación de Tierra y Viviendahttp://www.ftv.org.ar/
Derecho al Agua y al Saneamiento,
Sistema de la industrialización de la vivienda por Hector Chavez Gandara
Estimados Colegas,Quería compartir con ustedes esta interesante ponencia del Ing. Hector Chavez Gandara, en donde detalla su sistema de prefabricación, para viviendas, verdaderamente novedoso e interesante.No se porque en este caso, me la ha hecho llegar en ingles, ya que muchas descripciones de su sistema me los había enviado en español y también esta fechada en Buenos Aires, ya que pensaba presentarla en un evento, al que finalmente no pudo asistir.Aquí les dejo su resumen, luego el PDF, mas abajo el link para descargar y los contactos del autor, a los efectos de que quisieran contactarlo.GMInnoMarket – Innovación Tecnológica y Mercado - Una aplicación tecnológicaMultiespacio 2000®: The House that GrowsUNA EMPRESA DE BASE TECNOLÓGICA: LA VIVIENDA INDUSTRIALIZADALas Patentes como desarrollo tecnológicoPor: Héctor Chávez GándaraSistema de la industrialización de la viviendaResumenOfrece una solución industrial innovadora, comprable o asequible, de alta calidad de la vivienda y otras edificaciones, como un sistema "Lego", localmente e internacionalmente patentado. El sistema constructivo es autoportante, sin mortero de pega o unión, alternado, como paredes estructurales, y sus cuatro subsistemas son: paredes; pisos y entrepsisos desmontables; y, la cubierta desmontable, que completan "MULTISPACE 2000: LA CASA que crece" como un kit de construcción completo. Este sistema proporciona una reducción eficaz en costes y tiempo a la construcción, incorpora las basuras recicladas (agro, industrial y doméstica) en los materiales de construcción, aumenta la eficiencia, la productividad, y la competitividad, y crea valor económico incremental con escalabilidad. Realza el desarrollo social, tecnológico, económico, político y ambiental de Ecuador y de cualquier país. Las energías renovables y el reciclaje están presentes como tecnologías complementarias.Housing industrialization systemSummaryOffer an innovative, affordable, high-quality industrial housing solution through a locally and internationally patented "Lego like" building system wich is selfstack-mortarless, interlocking, as structural walls, and its four subsystems: walls; demountables floors and demountables roof completes the MULTISPACE 2000: THE HOUSE THAT GROWS´s construction kit. This system provides an effective reduction in costs and time to construction, incorporates recycled wastes (agro, industrial and domestic) into building materials, increases efficiency, productivity, and competitiveness, and creates incremental economic value and self-sustainability, as well as enhances the social, technological, economic, political and environmental development of Ecuador. The renewal energies and recycling are present as complementary technologies.Bajar completo en PDF 5,4 mgYouTube: Multiespacio 2000 and multiespacio2000Google: Hector Chavez Gandaraicaecua@interactive.net.ec - hectorchavezgandara@gmail.com
Vivienda sustentable,
FAO: El nuevo acuerdo sobre el cambio climático debe incluir la agricultura
http://www.temasactuales.com/temasblog/environmental-protection/climate-change/fao-agriculture-should-be-in-new-climate-agreement-el-nuevo-acuerdo-sobre-el-cambio-climatico-debe-incluir-la-agricultura/ By Keith R | April 2, 2009Los acuerdos sobre el cambio climático deben contar con los campesinosLa agricultura en los países en desarrollo juega un papel crucial para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero La FAO ha solicitado a los responsables políticos que incluyan la agricultura en las negociaciones para un nuevo tratado sobre el cambio climático que deberá sustituir al Protocolo de Kyoto, que data de 1997. Las tierras agrícolas tienen la capacidad de retener y almacenar carbono. Los campesinos que viven de la tierra, en particular en los países pobres, deberían ser involucrados en la retención de carbono para mitigar el impacto del cambio climático", aseguró Alexander Mueller, Director General Adjunto de la FAO, con ocasión de las negociaciones en el seno de Naciones Unidas sobre un futuro acuerdo internacional sobre el cambio climático que se celebran actualmente en Bonn. La agricultura supone cerca del 14 por ciento de las emisiones de gases responsables del efecto invernadero, mientras que los cambios del uso de la tierra -como la deforestación-, suponen otro 17 por ciento."Mientras que la agricultura contribuye a las emisiones de gases de efecto invernadero, los agricultores y sus familias, especialmente en los países pobres, también se convertirán en víctimas del cambio climático. Empeorará sus condiciones de vida y aumentará el hambre y la malnutrición. Las comunidades rurales que dependen de la agricultura en un entorno frágil se enfrentarán al riesgo inminente de malas cosechas y pérdida de ganado. La gente que vive en la costa, en llanuras aluviales, montañas, tierras áridas y en el ártico, es la que está más en peligro", afirmó Mueller. "Por ello la agricultura debe incluirse en la agenda de las negociaciones mundiales sobre el cambio climático. Los actuales mecanismos de financiación incluidos en el Protocolo de Kyoto sólo permiten aprovechar una mínima fracción del potencial de reducción de la agricultura y por tanto son insuficientes", apuntó Mueller. Emisión de gases de efecto invernaderoLa producción agrícola y la ganadería emiten a la atmósfera gases de efecto invernadero como el metano, procedente del ganado y los humedales -especialmente arrozales-, óxido nitroso de los fertilizantes y carbono de la deforestación y la degradación del suelo. Los cambios del uso de la tierra, como la deforestación y la degradación del suelo -dos efectos devastadores de prácticas agrícolas insostenibles-, emiten grandes cantidades de carbono a la atmósfera, contribuyendo así al calentamiento global. Se espera que las emisiones anuales de gases de efecto invernadero aumenten en las próximas décadas debido a una mayor demanda de alimentos y a cambios en la dieta."Pero millones de campesinos de todo el mundo también podrían ser partícipes del cambio ayudando a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero", afirmó Mueller. Manteniendo niveles más altos de carbono en la tierra -un proceso conocido como "retención de carbono"- los campesinos pueden ayudar a reducir los niveles de dióxido de carbono en el aire, mejorando la resistencia del suelo y aumentando el rendimiento de las cosechas. Reducir el laboreo, aumentar la materia orgánica del suelo, incrementar la capa de suelo, mejorar la gestión de los pastizales, restaurar las tierras degradadas, plantar árboles, cambiar el forraje y el uso sostenible de la diversidad genética animal, utilizar los fertilizantes de forma más eficaz o mejorar la gestión del agua y el arroz, son alternativas por las que los campesinos pueden optar para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en la agricultura. "Se necesitan inversiones muy cuantiosas en la agricultura para cambiar los métodos de producción insostenibles, enseñar a los campesinos prácticas para reducir el cambio climático y mejorar el acceso global al crédito y la información", afirmó Mueller. "Estas inversiones -añadió- aumentarán la capacidad de resistencia de la agricultura al cambio climático y, al mismo tiempo, mejorarán la productividad agrícola y la sostenibilidad, contribuyendo con ello a una mejor seguridad alimentaria y a la reducción de la pobreza". Incentivos insuficientes"Los planes mundiales actuales de financiación, como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto, son inadecuados y no están ofreciendo incentivos suficientes para que los campesinos se involucren en la reducción y adaptación al cambio climático", señaló Mueller. "Por ejemplo -explicó-, la retención del carbono del suelo, que supone casi un 90 por ciento del potencial de reducción del cambio climático en la agricultura, está fuera del alcance del Mecanismo para un Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto. Ni la reducción del cambio climático, ni la seguridad alimentaria, ni el desarrollo sostenible, se benefician de esta exclusión". Según Mueller, los mercados de carbono, que ofrecen grandes incentivos para los fondos públicos y privados del carbono en los países desarrollados para la compra de reducciones de emisiones relacionadas con la agricultura de países en desarrollo, podrían proporcionar inversiones significativas para estimular el desarrollo rural y la agricultura sostenible en países en desarrollo. Se podrían desarrollar estándares de productos y etiquetas que certificaran la reducción del impacto de los productos agrícolas. Related Posts:Carbon Financing for Sustainable Farming / Financiación del carbono para estimular la agricultura sostenible Linkages Between Trade and Climate Change / Vinculos entre el comercio y el cambio climático A New Strategic Framework on Forests and Climate Change / Un nuevo marco estratégico sobre bosques y cambio climático FAO Calls for Review of the Risks & Opportunities of Biofuels / La FAO pide nueva revista de los riesgos y oportunidades de los biocombustibles Update: Tackling Greenhouse Gas Emissions from Livestock in LACDesde la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) Publicado por
La Pertinencia de un urbanismo por Alfredo Otero
LA PERTINENCIA DE UN URBANISMO SOCIAL PARA UN NUEVO CONCEPTO DE CIUDADANÍAPor: Alfredo Otero OrtegaDoctorante de ArquitecturaUniversidad del Zulia (Venezuela)Universidad Autónoma del Caribe (Colombia)alfredooteroortega@yahoo.esRESUMENEl presente artículo es una breve presentación de la investigación que sobre población y desarrollo urbano adelanto en diferentes ciudades intermedias de la Región Caribe teniendo en cuenta las migraciones poblacionales que ha propiciado un desorden urbano y de planificación del territorio puesto que estos nuevos habitantes entran a hacer parte del conglomerado de ciudadanos y ciudadanas que buscan resolver, en primera instancia, su problema de vivienda con el primer postor que les ofrezca tierras y subsidios accesibles a su nuevo status social. El urbanismo social se muestra como una herramienta que puede permitir desde la acción participativa de sus habitantes alcanzar logros en el desarrollo urbano de estas ciudades que puedan brindar condiciones dignas de bienestar a sus habitantes.Palabras claves: Urbanismo social, participación ciudadana, ciudadanía, población transdisciplinariedad. Pedagogía, migración, ciudades intermedias.ABSTRACTThis article is a brief presentation of the investigation on population and urban development advancement in different cities of the Caribbean taking into account the population migration has led to an urban disorder and planning of the territory since these new inhabitants came to make part of the conglomerate of citizens who seek to resolve, in the first instance, its housing problem with the first bidder that can offer land grants and accessible to his new social status. The urban social shows up as a tool that can permit from the participatory action of its inhabitants achievements in urban development of these cities that may provide decent conditions of welfare to its inhabitants.Key Words: Social urbanism, citizen participation, citizenship, population transdisciplinariedad. Intermediate pedagogy, migration, cities.INTRODUCCIÓNLas migraciones poblacionales de seres humanos, sobre todo en la Región Caribe y Colombia en general se ha dado entre el campo y la ciudad durante todo el siglo XX debido a los desplazamientos forzosos ocasionados por las guerras internas de diversos índoles acaecidas en diferentes zonas del país y en otro caso, atraídos por los desarrollos portuarios, el comercio y la industrialización que urgía de mano de obra barata procedente de las zonas rurales y el interior de la nación.Los indicadores de desplazamiento son clave base para entender cómo han evolucionado las ciudades y hasta qué punto el desarrollo de asentamientos humanos por fuera de las metas planificadas de cada territorio muestran el deterioro del habitad y las huellas de un urbanismo digno desligado de la actividad social de sus habitantes.Estos crecimientos poblacionales no planificados requieren de manera urgente la necesidad de reordenar el territorio desde la planeación urbana asumiendo los retos actuales que presentan los diferentes bajones de laeconomía nacional y mundial, pero al mismo tiempo asumiendo el compromiso social de hacer las inversiones necesarias que permitan visibilizar a todos los habitantes que por tal razón terminan volviéndose parte del problema urbano del nuevo territorio que los acoge.Propiciar obras nuevas y de renovación urbana trae consigo la necesidad de vincular a todos los ciudadanos afectados por dichos proyectos a los procesos de formulación, gestión y ejecución de los mismos lo cual tiene que ser entendido como una manera más de democratizar dichos proyectos urbanos haciendo con esto que el urbanismo se arme de unas herramientas pedagógicas facilitadoras de nuevos conceptos y conocimientos entrelazados con la participación ciudadana que genere un nuevo pensamiento de ciudadanos y ciudadanas comprometidos con la visión de su ciudad.Entonces aquí aparece el urbanismo social como una herramienta que desde el quehacer pedagógico puede ayudar el proceso de trasformación de nuestras ciudades intermedias a partir de un nuevo pensamiento de ciudad, que aun complejo, ya que constituye una traducción y reconstrucción a partir de señales, signos, texturas, símbolos, escalas, colores; permite una nueva manera de reaprender los espacios que habitamos.Como herramienta de interacción entre la planeación y los territorios que se planifican, el urbanismo social no solo contribuirá con mejorar la imagen urbana como elementos integrales del urbanismo al estudiar su identidad, estructura y significado, si no, es la posibilidad de lograr que las inversiones del estado político desde sus gobiernos locales cumplan su función social al permitir que las comunidades afectadas por las nuevas obras se apropien de estas al encontrar elementos comunes que los identifican con su medio ambiente creando así sentido de pertenencia por las transformaciones que recibe su hábitat.LOS TIEMPOS ACTUALES EN QUE NOS MOVEMOSEstamos viviendo momentos bastante complejos en el interactuar humano producto de las diferentes situaciones sociales y económicas que de una u otra manera agobian a los llamados países desarrollados y que en medio de sus crisis atropellan al resto del mundo planetario en que nos movemos día adía en esta denominada aldea global.Esto no es nuevo si partimos por entender que desde la posguerra se vienen firmando acuerdos entre países con el fin de propiciar un nuevo desarrollo.Durante décadas el desarrollo continúo siendo casi un sinónimo de crecimiento y el PIB agregado y sobre todo, el PIB per cápita fue la medida corriente del nivel de desarrollo; para Sergio Boisier, esto contribuyo aconsolidar el dominio profesional de los economistas en el tema del desarrollo, algo que generó una suerte de circularidad viciosa de reduccionismo económico, que poco ha ayudado a entender la verdadera naturaleza del fenómeno y al diseño de formas eficaces de intervención promotora2.Este transcurrir de la primera década del siglo XXI nos ha venido colocando frente a nuevos retos del devenir humano y hace más pertinente el dialogo de saberes que faciliten la búsqueda de acuerdos acertados que nospermitan consolidar un planeta más amable y razonable frente a las diferencias existentes hasta finales del siglo pasado; es por eso que urge la necesidad de resolver el problema universal que según el maestro Morín, escómo adquirir la posibilidad de articular y organizar las informaciones sobre el mundo, para lo cual es necesario un pensamiento complejo que sea capaz de superar esta era planetaria que se inicia y se desarrolla, en y por la violencia, la destrucción, la esclavitud, la feroz explotación de las Américas y de África. Es la edad de hierro planetaria en la que permanecemos todavía3 en la cual vivimos nuestros nuevos desarrollos urbanos.Las muchas disciplinas científicas ubicadas tanto en las ciencias sociales, como en las humanas vienen desarrollando nuevas propuestas que faciliten un vivir pacifico y amable y por lo tanto la disciplina del urbanismo es una de las que confrontan en estos tiempos la creciente complejidad social que se viene generando en los diferentes territorios poblados del planeta, razón por la cual para nosotros no puede ser inadvertida en la Región Caribe colombiana.La organización societal de la especie humana es la que ha permitido la construcción histórica de las ciudades. El modo social de organización permitió como elemento primario desarrollar dos conceptos claves que forjaron sus primeros atributos culturales al establecerse como ciudadanos y estos están representados semióticamente en la condición de poder comunicarse a través de un lenguaje y con este la opción de establecer normas y principios para compartir la vida colectiva que ya se da con la arquitectura de las ciudades al descubrir la capacidad de transformar y acondicionar el territorio haciendo su propio paisaje, construyendo sus asentamientos y generando economías de escala para sus sostenibilidad.Después de la conferencia Internacional de Población y Desarrollo del Cairo en 1994, en Colombia se han diseñado nuevas políticas de planeación que permitan entender que esta no asume valides sin tener como premisa importante a la población, razón por la cual se adopta, como principio fundamental del desarrollo humano sostenible, que la población es el centro de las preocupaciones y constituye el sujeto y el objeto de las acciones del desarrollo, dándose así una visibilidad a la relación de lo social y lo urbano como elementos integradores a las acciones e intervención del territorio habitado por parte del estado político desde sus gobiernos, llámense nacional, regional o local.2 BOISIER, Sergio. ¿Y si el desarrollo fuese una emergencia sistémica?. Ciudad y complejidad. Ed.Ensayo y error. Bogotá 2003. p. 177.3 MORIN, Edgar. Tierra Patria. Ed. Kairos. Barcelona 1993. p, 18.EL URBANISMO Y UN NUEVO CONCEPTO DE CIUDADANÍAEl desarrollo de procesos urbanos indiscriminados y sin las más mínimas normas de planificación han hecho que los problemas de las ciudades con mayor desarrollo constructivo y poblacional, por así llamar a aquellas de mayor número de habitantes, por un lado y las denominadas ciudades media/intermedias4, que para el caso de mi investigación son las ciudades de estudios, han recibido un numeroso grupo de migrantes provenientes de las zonas rurales de la Región Caribe; al desplazarse al interior de la misma entre las diferentes ciudades, y otros grupos provenientes del resto de departamentos próximos a la Región, al igual que los llegados del exterior del país; los cuales al posesionarse del nuevo territorio generan sobre él un caos urbano identificado en los diferentes planes ordenadores del desarrollo municipales realizados en los últimos diez años.Son precisamente estas ciudades intermedias las que interesan estudiar por ser algo más que un territorio habitado de determinada escala o tamaño que permite estar más cerca de sus ciudadanos y desarrollar así políticas más vivas y participativas que significan lograr una relación perfecta entre lo urbano y lo social en un escenario de democracia participativa, porque sus cercanías a ciudades capitales de mayor población las hacen más accesibles y atractivas por los suelos desocupados y hasta con un menor valor en el precio de la tierra urbanizable.El caos urbano y la crisis de la condición humana nos presentan unos desafíos en la gestión del orden territorial y del desarrollo urbano de las ciudades. Por esta razón nos enfrentamos al dilema de construir un nuevo concepto de ciudadanía que debe generar nuevos currículos en los saberes que propicien una revolución en el pensamiento, es decir, la elaboración de nuestras construcciones y representaciones mentales. Esta condición compleja de la humanidad en medio de sus ambivalencias nos permite asistir al nacimiento de una nueva civilización, a menos que todo sea destruido por la guerra o por la degradación ecológica5.Frente a estos acontecimientos anotados, se hace pertinente la necesidad de integral los procesos de revaloración humanos y sociales, y desde la transdisciplinariedad, buscar la articulación de la formación del ser humano en relación con el mundo, con los otros, consigo mismo, con el ser y el conocimiento, y poder generar procesos integrales de participación ciudadana que fortalezcan los ámbitos de redacción de normas urbanas que no solo se fije en lo técnico, sino, en componentes que faciliten el empoderamiento de estas normatividades por parte de ciudadanos y ciudadanas, que desde lo local, transformen las conductas de permanencia en la ciudad y la merezca, y la de a merecer por el simple hecho de que no existe ciudadano ni ciudadana si no hay ciudad y solo la ciudad existe si hubiésemos humanos en condición de hacerla y darle lo que todos nos merecemos dentro de ella.Para Sotolongo (2006), sería difícil hallar a alguien – ya sea entre académicos, entre activistas comunitarios y tanto más entre los hombres y mujeres-de-la-calle, que no esté de acuerdo con la importancia social de la vida cotidiana. Y, no obstante, esa vida cotidiana, en mucho de sus aspectos y rasgos sigue siendo para la teoría social una especie de “Cenicienta”, razón por la cual considero que el urbanismo es una disciplina llamada a servir, no solo para propiciar el desarrollo urbanístico, de diseño y edificación, de los pueblos, sino también la integración de estos pueblos como cosa construida, con todo aquello que lo habita y que puede suplir sus necesidades en él.El fenómeno del urbanismo social debe ser abordado como una parte del todo que conforma la complejidad misma de la vida cotidiana de una ciudad y sus ciudadanos y ciudadanas. Es por esto que debemos interpretar y entender las nuevas dinámicas sistémico – complejas de la sociedad, las cuales desde el pensamiento y las ciencias de la complejidad, como la biótica global y profunda, el ambientalismo holístico, puedan permitirnos aprehender con mayor fuerza heurística los fenómenos sociales con los cuales convivimos.La Teoría de la Complejidad, entre otras cosas, ha evidenciado que múltiples sistemas dinámicos complejos, de la más diversa índole, presentan un comportamiento dinámico denominado como “en el borde o en las fronteras con el caos”, debido a que en tales circunstancias estos sistemas presentan: una óptima conectividad entre sus componentes; una óptima capacidad de procesamiento de la información; una óptima gama de alternativas dinámicas de desenvolvimiento ulterior; y, por lo mismo, una óptima adaptabilidad o capacidad de evolución, todo lo cual redunda en un mayor grado de estabilidad a las variaciones del entorno6.4 BALLET, Carmen y otro. Ciudades Intermedias. Perfiles y pautas. Ed. Ajuntament de Lleida, Pagéseditores y Editorial Milenio.. Lleida 2003. P, 145 FONTALVO, Rubén y otro. Epistemología y pedagogía de los saberes en la sociedad delconocimiento. Tomo 2. Ed. Universidad Simón Bolívar. Barranquilla 2006. P, 1926 Sotolongo Codina, Pedro Luis; Delgado Díaz, Carlos Jesús. Capítulo VII. Saber social, complejidad y vida cotidiana. En publicación: La revolución contemporánea del saber y la complejidad social. Hacia unas ciencias sociales de nuevo tipo Pedro Luis Sotolongo Codina; Carlos Jesús Delgado Díaz. 2006 ISBN 987-1183-33-X. p, 122.EL URBANISMO SOCIAL COMO HERRAMIENTA PEDAGÓGICA DE TRASFORMACIÓN CIUDADANA Para desarrollar el urbanismo social como concepto pedagógico ya he planteado como necesidad conceptual partir de la transdisciplinariedad para comprender la realidad urbana de la ciudad y poder en conjunto con las comunidades iniciar la construcción de un nuevo pensamiento de ciudad con unos ciudadanos y ciudadanas que re-aprendan el conocimiento de la misma.El Urbanismo Social es entonces un instrumento de transformación. A través de él se materializan y viabilizan las diferentes formas de desarrollo, se propende por intervenciones integrales que incluyan funcionalidad y estética con un propósito dignificante e incluyente y renovador de una nueva visión y concepto de ciudadano y ciudad.Hoy día tenemos que abordar el urbanismo como un sistema complejo que hace alusión a una serie de conceptos de lo construido y lo que está por construirse, de hombre y mujeres que habitan un territorio eco-sistémico y sometido a intervenciones devastadoras. El fenómeno de la complejidad del urbanismo y sus enfoques sociales y de ciudadanía se manifiestan como parte de sistemas heterogéneos e inestables en donde convergen muchas variables que interactúan entre si y se retroalimentan generando en forma reciproca, causas y efectos que no solo son susceptibles de predecir.Nos enfrentamos a conceptos complejos para un caos urbano complejo que nos va a enfrentar a una actitud de vida que nos planteara preguntas y respuestas a los numerosos vacios planteados por la manera desarticulada, en algún caso, de los procesos de construcción de nuestras ciudades. Lo declarativo de una formación humanista e integral, responsable y ciudadana, que muchas veces encontramos en las presentaciones institucionales, cae en su debilidad cuando se contrasta con currículos que están lejos de promover estas visiones en la práctica concreta de sus procesos de enseñanza-aprendizaje7.La ciudad emerge no como lo homogéneo, reductor de las partes al todo sino más bien deviene en un sistema complejo de mutuas interdependencias sociales, que hacen pensar a la ciudad como una forma de vida inevitable, es decir, como un problema de la condición humana que no se reduce a lo programado sino que le da juego a una ciudad diferenciada8.El urbanismo social como herramienta pedagógica apoyada en la acción que propicia la experiencia formativa de la nueva ciudad, para las nuevas obras del desarrollo urbano se apoyara en la transdisciplinariedad como finalidad de comprensión del espacio a intervenir y la articulación con los diferentes campos del saber, así mismo, el conocimiento que participara buscando la comprensión de la complejidad de las relaciones entre sujetos actuantes (ciudadanos habitantes del territorio a intervenir) y los proyectos urbanos planeados a ejecutar (estado político: representado en los gobiernos nacionales, regionales o locales).Lo urbano, lo social y lo humano son tres elementos que se encuentran constantemente compartiendo el espacio habitable y su interacción e interdependencia se da en medio de un entorno endógeno lo que favorece una serie de alternativas emergentes que nos lleva a reflexionar, estudiar y evaluar los procesos complejos de la ciudad como elemento propiciado por el urbanismo.La carta de la transdisciplinariedad escrita en noviembre de 1994 en el Convento de Arrábida en Portugal sostiene entre sus preámbulos que el crecimiento de los saberes, sin precedente en la historia, aumenta la desigualdad entre aquellos que los poseen y los que carecen de ellos, engendrando así desigualdades crecientes en el seno de los pueblos y entre las naciones de nuestro planeta, por lo tanto la carta nos da luz para el entendimiento y la comprensión de la acción del hecho urbano y la consecución de la apropiación de este hecho por parte de la ciudadanía,como construcción de un concepto pedagógico cuando expresa en su artículo 14 que el rigor, apertura y tolerancia son las características fundamentales de la actitud y visión transdisciplinaria.El rigor en la argumentación, que toma en cuenta todas las cuestiones, es la mejor protección respecto de las desviaciones posibles. La apertura incluye la aceptación de lo desconocido, de lo inesperado y de lo imprevisible. La tolerancia es el reconocimiento del derecho a las ideas y verdades contrariasa las nuestras.7 CARRIZO, Luis. www.udlap.mx/.../PensamientoComplejoyTransdisciplinariedad.pdf. p. 8.8 FONTALVO, Rubén. Educar en la complejidad. Ed. Universidad Simón Bolívar. Barranquilla 2008.P, 93CONCLUSIÓNLos tiempos actuales en que nos movemos muestran un planeta súper poblado que a razón de las causas dialécticas de cada región se ha urbanizado hasta tal punto que lo más posible es que en unos 15 años tan solo la población rural alcance un 15% de los habitantes planetarios.Estas migraciones poblacionales han organizado nuevos asentamientos humanos en ciudades carentes de una visión que permitiera interpretar y darle solución inmediata al poblamiento sucedido durante estas cinco últimas décadas.El urbanismo, como un nuevo concepto de formación ciudadana es la herramienta que se propone con el fin de entrar a revisar y proponer nuevos estilos de vida a la hora de que el estado político inicie nuevos procesos de renovación urbana en esos asentamientos invisibilizados en la ciudad.Es el caos urbano y la crisis de la condición humana la que nos lleva a repensar en la necesidad y hacer un vinculo entre lo técnico y pedagógico al integral el urbanismo y la dimensión socio-cultural del territorio.Desde la conceptualización de la transdisciplinariedad se propone desarrollar un urbanismo social que hagan viable la recuperación de la imagen del territorio desde lo físico y lo emocionalmente humano, que guarde identidad con los ciudadanos y ciudadanas que habitan el espacio intervenido creando en ellos sentido de pertenecía por las obras urbanas que concertadamente se proponen.El urbanismo social como herramienta de desarrollo físico del espaciopromoviendo nuevas formas y funcionalidades que integren la ciudad visible con las periferias y disminuyendo la brecha del desarrollo urbano que de identidad y soluciones dignas al habitad deteriorado ambientalmente en esos asentamientos.El Urbanismo social como herramienta pedagógica que desde la diversidad de saberes propicie la construcción de un nuevo pensamiento en sus ciudadanos y ciudadanas que faciliten la comprensión de su habitad y la necesidad de preservarlo y sostenerlo como función de la imagen a mostrar de su sector, barrio o ciudad. Conocer la ciudad, para vivir la ciudad.BIBLIOGRAFIACARRIZO, Luis. www.udlap.mx/.../PensamientoComplejoyTransdisciplinariedad.pdf.BALLET, Carmen y otro (2003). Ciudades intermedias y urbanización mundial. Lleida. Ed. Ajuntament de Lleida, Pagés Editores y editorial Milenio.BOISIER, Sergio (2003). Ciudad y complejidad. Bogotá D.C. Fabio Giraldo Isaza editor.BOISIER, Sergio (2001). Desarrollo local: ¿de que estamos hablando?, en estudios sociales Nº 103, C.P.U. Santiago de Chile. Homosapiens ediciones.ESPINA PRIETO, Mayra Paula. Pedro Luis SOTOLONGO CODINA; Carlos Jesús DELGADO DíAZ, 2006 La revolución contemporánea del Saber y la Complejidad social. CLACSO Libros, Colección Campus Virtual, Buenos Aires, 2006, 247pp. Utopía y Praxis Latinoamericana, sep. 2007, vol.12, no.38, p.135-141. ISSN 1315-5216.FONTALVO, Rubén y otros (2006). Las Epistemología y pedagogía de los saberes en la sociedad del conocimiento. Tomo 2. Barranquilla. Ed. Universidad Simón Bolívar.FONTALVO, Rubén (2008). Educar en la complejidad. Barranquilla. Ed. Universidad Simón Bolívar.LYNCH, Kevin (1984). La imagen visual. Barcelona. Ed. Gustavo Gili S.AMORIN, Edgar (1993). Tierra Patria. Barcelona. Ed. Kairos, S.A.MORIN, Edgar (2000). La mente bien ordenada, repensar la reforma, reformar el pensamiento. Barcelona. Ed. Seix Barral.MUNIZAGA, Gustavo (1999). Las ciudades y su historia. México D.F. Ed. Alfaomega grupo editores S.A.Alfredo Otero Ortega es Arquitecto, Urbanista. Doctorante de Arquitectura y Especialista en Planeación Urbana y Regional. Estudios en Planeación del Ordenamiento Territorial, Planeación para la Gestión Ambiental, Diseño y Gestión Curricular. Becario del programa UNESCOMOST, Escuela Regional de Verano. Montevideo Uruguay. Docente y miembro del grupo de Investigación “Pensamiento Complejo y Educación” – Universidad Simón Bolívar - Barranquilla. Investigador – Docente del programa de Arquitectura de la universidad Autónoma del Caribe - Barranquilla y Secretaria de Educación de Malambo Atlántico. Gestor Cultural, Asesor, Interventor y Consultor para el desarrollo territorial.
Presentación de Ponencias,
Buenos Aires: Aportes para pensar el problema habitacional.
¿Y política para qué? Aportes para pensar el problema habitacional.por Romina Barrios¿Cuántos vecinos de los barrios del centro y del norte de la ciudad de Buenos Aires conocen los barrios del Sur? Tomando en cuenta el riesgo de generalizar, me animo a decir que un profesional que vive en Caballito y trabaja en el microcentro pudo no haber estado nunca en Villa Lugano, Villa Riachuelo o Mataderos. Puede pensar que "La Oculta" está en el conurbano, y no en Mataderos, o no haber escuchado nunca hablar de Los Piletones. Más que hostigar a algún vecino sobre porqué conoce la Boca (o Caminito) cuando pasea con un turista o Soldati cuando asiste a un partido de tenis, lo que me interesa señalar con este ejemplo son las fronteras territoriales que existen en la ciudad de Buenos Aires. Fronteras simbólicas que no necesitan de la construcción de muros; aunque de esas también hay. Grimson, antropólogo argentino y estudioso sobre los barrios populares, habla de la "segregación espacial clásica" en Buenos Aires y el advenimiento de nuevas fronteras a partir de los efectos sociales de las políticas neoliberales. Al respecto hace una lúcida comparación entre el aluvión zoológico de la etapa de industrialización sustitutiva, que llega a la capital en los 50, y los cartoneros que se trasladan a los barrios medios para reciclar basura. Las consecuencias sociales del neoliberalismo profundizan estas fronteras y crean otras nuevas. Los pobres, desocupados e indigentes son extraños en los barrios medios. Tienen que tener razones para estar del otro lado de Rivadavia. Su presencia siempre es cuestionada con una extensa cantidad de argumentos, por nombrar algunos: higiene, seguridad, falta de trabajo para los locales, están motivados por pereza y vagancia, no tienen cultura de trabajo.Para sumar algún otro punto a mi argumento, quiero mencionar que el gobierno autónomo en el año 2000 creó un organismo, la Corporación Sur, que tenía como objetivo corregir estas asimetrías entre el sur y el resto de la ciudad. Poco se avanzó en ese sentido, basta mirar la inversión pública en la zona. Y en lo relativo a la política habitacional, ¿qué ocurrió?, ¿qué datos pueden ayudarnos a pensar la situación en Soldati?La Constitución de la Ciudad reconoce que es imperativo resolver el problema habitacional y la urbanización de las villas. La política habitacional de los gobiernos anteriores fue errática. Se reconocen algunos avances, por ejemplo, en torno a la sanción de la ley 341, que puso en marcha el programa de autogestión de la vivienda, aunque tuvo muchas dificultades en su aplicación. De todos modos, la emergencia habitacional no cedió y la llegada de Macri al gobierno vino de la mano de la eficiencia, la racionalización del gasto y promesa de "mucha vivienda y urbanización".La crisis habitacional no cede porque la población en las villas se incrementa (aparece el fenómeno del "alquiler" que produce un fuerte hacinamiento) y la política habitacional de Macri no ayuda: 81 casas construidas (ascienden a 300 si se suman las que ya estaban en ejecución), ni un sólo proyecto presentado para recibir fondos del Plan Federal de Viviendas, patotas para echar a la gente en situación de calle, albergues de tránsito más parecidos a cárceles, desalojos de hoteles, inquilinatos o casas tomadas y subsidios vergonzosos para una supuesta compra de lote en el conurbano. En resumen, la estrategia de intervención estatal para atender a los problemas de vivienda de los sectores populares está signada por desalentar que vivan en la ciudad, como alguna vez mencionó Del Cioppo, a cargo de la Comisión Municipal de la Vivienda en la gestión Cacciatore y co-responsable del plan de erradicación de villas que expulsó a 300.00 personas de la ciudad en la última dictadura, "hay que merecer vivir en la ciudad; no cualquiera puede vivir en ella".Los hechos de Soldati muestran descarnadamente la (no) política de Macri, sumada a una estrategia electoral que busca aglutinar a grandes porciones de la clase media que desconocen a ese otro, ese ciudadano que no es tratado de igual manera, que no tiene los mismos derechos. Sucios, vagos, delincuentes, drogadictos y la máxima: inmigrantes. Tan burdo y obvio, tan insultante al sentido común. Ensayo y error, vamos a ver qué pasa con las encuestas de La Nación si decimos: "hordas descontroladas de inmigrantes", "no podemos solucionar el problema de vivienda del MERCOSUR" (¿sabrá que Bolivia no está en el MERCOSUR?). Ni un empacho, absoluta impunidad, la misma que tiene para sostener que urbanizó villas con una ejecución presupuestaria destinada a tal fin del 18%. No hay ningún dato que sostenga que el problema habitacional está ocasionado por la inmigración. Eso no importa, se puede construir un relato sobre una base falaz mientras haya margen para alimentar el discurso de los ciudadanos porteños trabajadores y bien pensantes. También me pregunto de qué sirve abrir una calle en una villa, urbanizarla, cuando el discurso sigue siendo fascista y estigmatizante. No sólo se profundizan la segregación, también aparecen nuevas fronteras. Ahora se habla de pobres contra pobres, de vecinos que rechazan a los villeros. ¿Cómo explicarles que cuando su papá trabajó y trabajó y llegó a tener su casa vivíamos en una Argentina con movilidad social ascendente atada al modelo de la ISI y a la posibilidad laboral? ¿Cómo explicar la destrucción social del neoliberalismo?El problema habitacional es complejo y enorme, por ello requiere de múltiples estrategias de intervención. Pero el diagnóstico para pensar soluciones al problema habitacional no puede olvidar que la urbanización argentina está ligada al desarrollo económico y, hablando de la historia reciente, fuertemente relacionada con las consecuencias sociales del modelo neoliberal: intensificación de la segregación urbana y muchos hermanos excluidos del sistema productivo, que buscan acercarse a la centralidad que da la ciudad para sobrevivir. Mientras tanto Macri libera tierras para el mercado que no construye vivienda social, ¿y el Estado? Tampoco. Me pregunto si detrás del discurso disfrazado de progre del macrismo de urbanizar villas, que tampoco llevó adelante, no estará implícita la idea de ni siquiera construir vivienda social. Escucho muchas críticas sobre el Plan Federal de Viviendas (a nivel nacional) que hablan de objetivos atrasados e ideas primitivas "de construir casitas a troche y moche" sin pensar en hacer ciudad. Y reflexiono, el Estado Nacional construyó desde 2004 hasta hoy alrededor de 300.000 viviendas, 250.000 soluciones habitacionales y hay en ejecución 235.000 entre estas dos categorías. Dato que muestra que el Federal tiene otros subprogramas y programas complementarios que no sólo tienen la "mirada –que algunos llaman- primitiva" del primer peronismo vinculada a la construcción directa. Además, los objetivos demodé se relacionan con la idea de pensar el Plan Federal para reactivar la economía y dar trabajo a través de la construcción de casitas, y no hablar de hábitat y derecho a la ciudad. Pero claro, si no pensamos en el momento en el que se lanzó el Federal y el escenario en el que estábamos, ¿cómo y con quién dábamos esa discusión con los efectos de la crisis? Aclaro, queda mucho debate para dar sobre políticas de vivienda, pensar en torno al déficit urbano más que habitacional, construir instrumentos normativos y de gestión para arribar a estos fines, trabajar sobre el acceso de los sectores populares al mercado del suelo, entre otros.El kirchnerismo construyó desde 2004 hasta hoy más que en los últimos 30 años. Todavía falta, demasiado, y la deuda social es enorme. Pero lo cierto es que el gobierno nacional con sus aciertos y sus no tanto hizo muchísimo más que los gobiernos que lo precedieron desde el advenimiento de la democracia. El caso de Gral Roca en Río Negro es muy interesante en materia inclusiva, otros: Moreno y el laburo del IDUAR con organizaciones, Avellaneda (Villa Tranquila), el trabajo en Carlos Gardel y Villa Palito. Avances del PROMEBA en Mendoza, también muy interesantes. Lo mismo con el PROMBEBA II en Resistencia Sur.Mucha gente que escribía y hablaba desde la universidad hoy está en la gestión, como en el caso del Instituto de la Provincia de Buenos Aires. El Consejo Federal de Planificación y Ordenamiento Territorial desarrolló el Plan Estratégico Territorial y presentó un proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial que se va a discutir en Audiencias Públicas en todo el país con el fin de que llegue con el mayor consenso a las cámaras.La toma de decisión en política pública es compleja. Cualquiera que haya analizado una política pública, ya sea un programa, un plan o toda una política sabe muy bien que está atravesada por muchos imponderables, conflictos de intereses y distintas tomas de posición. Sabe también que el Estado no es un actor social, es un conjunto de fuerzas sociales que pugnan por imponer su solución al problema. En muchos casos ni siquiera podemos decir que hubo mala voluntad cuando fracasa una política, pero lo que no debemos dejar de soslayar es la necesidad de seguir pensando en hacer política para los sectores que aún están más postergados. En eso radica la diferencia entre el gobierno de la ciudad y el nacional, Macri no hace política social y no quiere ni siquiera intentarlo. El "mejor que decir es hacer" no aplica en este caso, los habitantes de las villas no son ciudadanos, no merecen habitar la ciudad, su vida no vale ni dos mangos y el discurso sigue erigiéndose con las mismas concepciones que en la dictadura. Romina Barrios, es Licenciada en Ciencia Política de la UBA. Doctorando sobre Participación y Políticas de Vivienda. romi.barrios@gmail.com
Derechos de los Habitantes,
Habitat y Pobreza Urbana,
Documentar un proceso de degradación desde la universidad hacia la sociedad que la sostiene.
Dejar testimonio del engaño y de la malversación de incumbencias.
P.U.R. Marta DoderoSan Isidro, noviembre de 2006Indice
- Tipificación de la carrera: en el mundo y en el país
- Redes intencionales de confusiones más comunes y sus sin razones.
3. Los hechos y los actores
- Presentación de las instituciones actuantes
- Metodología de la malversación.
4. Las consecuencias en la actualidad
- En la ciudad metropolitana: Ciudad Autónoma, el PUA y Prov. de BUE, ley 8912
- En el país, la apropiación de tierras y las ventas a extranjeros.
- Las ópticas ausentes: distribución de empleos, hacinamiento vs. seguridad.
5. Cronología del Proceso
Contiene los documentos de base de este informe referidos exclusivamente al capitulo 3º y pueden ser solicitados por este medio: apevu@yahoo.com.arResumen
El presente informe testimonia el retroceso cultural provocado por la desaparición de la profesión de Planeamiento Urbano y Regional en el momento en que el crecimiento metropolitano más requería de sus intervenciones. La acumulación de conflictos así lo muestra. El colapso creciente del territorio en distintos grados de descomposición, expolio y degradación, lo confirman. Se erradicó la cultura de la previsión para abrir el camino a la depredación.
Para un proceso de decadencia cultural es un instante.
Para la evolución de una trayectoria profesional es casi una generación.
En mi país irreverente y disgregador, fue un momento mas de imposición irracional, del pensamiento único de los cíclicos vencedores, de la descalificación del otro, de la exclusión y del afianzamiento del estado de excepción.
El 10 de diciembre de 1983 juraba el gobierno constitucional. El Dr. Alfonsín asumía con el voto de la mayoría y con el mandato mil veces declamado, de ejercer una democracia efectiva, en la que todos aspirábamos a sumar y a colaborar.
Contrariamente, el alejamiento de lo sensato, de lo sólido y de lo útil: el todo vale impuesto por selectos iluminados ha sido la tónica de los sucesivos asaltos al poder de bandas de las partidocracias caracterizadas por el vaciamiento del sentido social.
La ignorancia de sus agentes, volatilizó el contenido institucional y la legalidad de los procedimientos. Se bastardeó el lenguaje y se confundió sonoridad con sustancia, concepto con acción, idea con simulación. Se instaló la virtualidad, el en vez de y la conjetura inspirada.
Se denominó normalizador al decano que se arrogó facultades absolutas desde su visión prejuiciosa, limitada y corporativa.
Hace veinte años, con el apoyo esperanzado de la mayoría, se inicia la recuperación de la democracia que mostró tintes totalitarios y exclusivistas a través de sus avanzadas moradas. Hasta 1983, la Universidad, en tono menor, había mantenido algunos nichos académicos de excelencia, acotados a las posibilidades imperantes durante el terrorismo de Estado. Los dos últimos años de la dictadura habían sido usados para visualizar futuros avances y desarrollos de la especialidad. Así el país destrozado podría contar con Planificadores para asistir a su recomposición, se habían formado en la FAU desde 1948.
En la FAU de entonces, se quebró concientemente toda continuidad académica posible. Todo fue puesto en revisión. Se vivió un período de casa tomada. Se precipitaron hechos sin reflexión. Se impusieron acciones basadas en profundos prejuicios, desde la miope ignorancia, autoreferente, que caracteriza a las corporaciones. Esa misma fuerza detenta hasta hoy el poder que sostiene a instituciones rectoras del gobierno de la ciudad.
Este informe documenta los hechos y presenta a los responsables de la malversación de incumbencias perpetrada por los arquitectos contra sus colegas sobre calificados, los Planificadores Urbanos y Regionales.
Hoy se continúa el engaño, se dicta desde entonces un postgrado al que se denomina carrera, que no deviene incumbencias, resultando sólo en una especialización y por lo tanto, sin responsabilidad civil propia.
Se señalan, además, los perjuicios que resultaron de esa maniobra delictiva, aún impune y oculta, sobre la que se sigue construyendo, al sesgo, un costosísimo castillo de naipes, como lo demuestra el cotidiano malestar urbano, creciente, de nuestra Buenos Aires metropolitana colapsada y de nuestro interior diezmado por intereses cuasi feudales.
-Tipificación de la Carrera: en el mundo y en Nuestro País
Para hacer evidente la importancia que la profesión de Planificador Urbano y Regional tiene en distintos medios, apelo a algunas citas textuales, que no pueden ser teñidas de parcialidades locales, ni partidismos interesados.
“El planeamiento urbano surge con la agrupación de las edificaciones que sirven a las comunidades, y sus orígenes se remontan a los albores de la civilización. Sin embargo como actividad profesional autónoma y específica, sujeta a las normas legales y objeto de la acción administrativa, el urbanismo es en gran medida un fenómeno del siglo XX. Hasta la época de la 1º Guerra Mundial fue considerado por lo general, como una mera extensión de las actividades del arquitecto – como si se tratase de una arquitectura desarrollada a gran escala – relativa al trazado de calles y espacios abiertos y al emplazamiento y relaciones de las edificaciones.” [1]“Planificar significa dar un orden a la evolución y desarrollo del espacio; siguiendo el criterio que mejor pueda servir a las necesidades futuras de la comunidad”.“El planificador siempre debe de tener muy presente que el hecho de la planificación urbanística, jamás ha de tener un fin arquitectónico o urbanístico, sino que se ha de concebir como salvaguarda de los intereses generales de todos aquellos que son consumidores de un espacio urbano, o, lo que es lo mismo, de los ciudadanos.”...”Debe quedar muy claro que la función de control social, de la planificación social no es, como pudiera parecer, técnica: es política”. “Se trata de un campo en el que, por lo general, abundan presiones, clientelismo, obcecaciones, abusos de poder, indiferencias, y, por qué no decirlo, con frecuencia, ignorancia del político de turno sobre temas urbanos”.Son numerosos los ejemplos que se podrían citar, sobre la política urbana, surgidos a la luz de los últimos años y cuyo denominador común es la corrupción...
"el espacio urbano es una especie de campo de batalla donde se lucha por conseguir los máximos beneficios derivados de los usos que se apliquen al suelo" [2]La ciudad es un hecho cultural, conformado por la sociedad, en equilibrio dinámico entre distintos factores de poder a través del tiempo. Es un organismo productor de intercambios.
“En cada situación urbana se verifica un estado de equilibrio inestable con distintos puntos de tensión”. “La ciudad es una creación humana imperfecta pero natural – no artificial – su imperfección es la consecuencia de la ignorancia humana”. [3]La oferta de oportunidades es el atractivo de las grandes ciudades que sin respuestas planificadas que las encaucen, colapsan. Los mitos de Le Corbusier, sacados de contexto facilitan los altos índices de especulación y hacinamiento. [4]
“El daño que hizo Le Corbusier le ha sobrevivido” dice Peter Hall.La concentración de población en metrópolis y el abandono de las áreas rurales, requiere de la intervención de profesionales en distintas disciplinas, con la directa coordinación de planificadores entrenados que detecten y evalúen posibles soluciones para los nuevos conflictos.
En ese proceso interactivo de transformaciones recíprocas, entre realidades cambiantes y técnicos adaptados a ese manejo dialéctico, el entrenamiento diferencial de arquitectos-urbanistas y planificadores urbanos y regionales fue mutando desde una muy lejana base común. Hoy se ha transformado en otra actividad completamente diferente; apartada del dibujo y de la creación de espacios y volúmenes, en articulación directa con otras disciplinas.
El lugar del diseño se ocupó con los relevamientos y la fotointerpretación, el dictado de normas y resoluciones; se trocó matemáticas por estadísticas y cálculo de probabilidades, se operó con modelos, se trabajó con sistemas, con comités, con poblaciones, no con clientes.
Se resignó la satisfacción de arribar al producto terminado, a la obra consumada, para asumir el camino constante de encauzar procesos compartidos, en fluctuante transformación.
Así, de la comparación de las capacitaciones requeridas por ambas especialidades surge hoy que son diametralmente opuestas tanto en lo referido a los campos de acción como a los métodos de trabajo y producción. Pertenecen a universos diferentes.
Los arquitectos-urbanistas son ejecutores, creadores de objetos, de obras en el espacio, que se elaboran en tiempos fijados a priori, en función de sus propios fines.
Los P.U.R. gestionamos y organizamos procesos en tiempos variables y constantemente renovados, sin solución de continuidad acordes con requerimientos comunitarios, sociales.
Para los arquitectos-urbanistas el cliente es el comitente individual, familiar, empresario; el lugar de actuación es un terreno, un espacio definido, determinado, medible y con un entorno conocido, dado, con normas o códigos que limitan las funciones, usos y ocupación del suelo. La escala es local y los factores a tomar en cuenta para proyectar son de carácter privado presentados por el comitente.
El arquitecto-urbanista deberá también responder a factores simbólicos, estéticos, de trascendencia cultural, entre otros., paralelamente con el cumplimiento de los objetivos que motivaron la encomienda; todo esto dentro de presupuestos definidos, gamas de materiales y partidos ajustados a los acuerdos entre ambas partes. De la óptima articulación entre esas variables en los tiempos, tanto de ejecución del proyecto, de la construcción de la obra, del uso y de la utilidad del servicio, como del equilibrio en el rédito de la inversión, depende el éxito de la intervención.
El P.U.R. no tiene un cliente, trabaja para toda la comunidad. Sus relaciones laborales son en última instancia con instituciones, con gobiernos, en calidad de consultores o en la ejecución directa de trabajos en equipos interdisciplinarios, en relación con tareas de relevamiento, diagnósticos de situación, evaluación de alternativas, estudios de factibilidades, detección de desviaciones y tendencias, propuestas para la solución de conflictos, tareas de regulación y monitoreo del sistema.
La determinación del área de planeamiento es el resultado del análisis de las influencias y dependencias funcionales que interrelacionan procesos en el espacio. La escala de trabajo del P.U.R. es urbana, rural, municipal, regional, provincial o nacional, para lo que se requiere tener un entrenamiento a priori sobre las legislaciones vigentes y un especial conocimiento de las relaciones político-institucionales, ya que sus tareas los convierten en los referentes técnicos de decisiones políticas.
El P.U.R. entiende sobre la salud del organismo urbano.
Una carrera estructura una determinada manera de ver las cosas, una actitud frente a la realidad. Es muy distinta la óptica de un piloto de vuelos internacionales, que la de un investigador de la célula nerviosa, o la de un concertista de violín.
De esa magnitud de diferencias estamos hablando hoy entre arquitectos-urbanistas y planificadores urbanos y regionales.[5]
La Planificación Urbana y Regional se inserta en cada país dentro de la trama que regula el ordenamiento del Estado, por ser un tema fuertemente influenciado desde y hacia la función pública. La curricula de la carrera y sus correspondientes incumbencias y responsabilidades civiles también están relacionadas directamente con la legislación nacional.
Para ejemplificar esto, voy a tratar someramente el caso de España, por ser el país que ha aportado la mayor parte de los asesores extranjeros contratados, hasta hoy, por la FADU, la Municipalidad y el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. España se rige por una “Legislación Estatal del Suelo”.
Desde el 12 de mayo de 1956, día de nacimiento del Derecho Urbanístico Español,[6] esta ley, entendida como uno de los más modernos desarrollos del Derecho Administrativo, ha producido, durante su aplicación sostenida, una sólida jurisprudencia; ha sido sometida a las actualizaciones que en cada etapa la sociedad reclamaba. También ha sufrido inconvenientes en su enmienda de 1998 al dar cabida, por presiones del neoliberalismo, a atribuciones excesivas para el poder político local sin disponer de los debidos controles que los auditen.[7]
Esta ley dispone los métodos de actuación aplicables en todas las escalas, los procedimientos para la definición y la aprobación de los planes y sus enmiendas, las operaciones de reconstrucción, renovación y mantenimiento de áreas preservadas. Norma los procesos de participación ciudadana y los plazos de vigencia y alcances de las informaciones y alegaciones.
En la ley se reconocen los derechos de tercera generación, a sean aquellos que habilitan a un ciudadano común a reclamar por los bienes públicos. Incluye la definición de multas y penas para los delitos urbanísticos, que en muchos casos han terminado con las demoliciones de los edificios en infracción y el encarcelamiento de los funcionarios y de los desarrolladores implicados. [8]
Así, la sociedad española, desde hace medio siglo, habla del ordenamiento de su territorio dentro del marco de la ley, con sus conceptos y su lenguaje incorporado.
Es entonces señalable que los acuerdos entre los asesores españoles y los arquitectos argentinos contratantes, se vean influenciados por este estado de cosas diferencial.
Repasando brevemente un concepto elemental en el planeamiento como lo es la propiedad de la tierra, podemos entender cómo y cuánto este sólo parámetro condiciona fuertemente las intervenciones territoriales.
En España hay propiedad privada como en la Argentina, pero allá, ese derecho no es irrestricto sino limitado claramente desde varios aspectos. Se privilegia, en España mucho más que en la Argentina, el interés social por encima del individual.
En Israel, la propiedad de la tierra es del Estado en un 92% y su uso es cedido en alquiler, esta modalidad es una herencia del mandato inglés que también se regía por el mismo principio tradicional hasta la intervención de Margaret Thatcher.
El grado real de democratización del país, su nivel cultural, su desarrollo económico y su inserción regional definen su legislación y ésta, el ejercicio profesional de la Planificación.
Un ejemplo relevante de capacitación es la que se imparte en Italia, en Venecia, en la Facultad de Planificación del Territorio. Se dictan allí varias opciones: una carrera de grado, con un cupo de ingreso de 100 estudiantes elegidos entre los mejores promedios del secundario y que en su postulación solo hayan elegido la Planificación como alternativa. Se prevé que se reciban 60 alumnos por año que deben entregar una tesis y haber completado 180 créditos en tres años de cursado. Cumplidos estos requisitos, se diploman en “Ciencias de la Planificación Urbana y Territorial”.
El nivel superior, de postgrado, acepta a los propios titulados en su universidad directamente y a alumnos de otras facultades, previa una evaluación exhaustiva para determinar cuales créditos anteriores son válidos y la factibilidad de cumplimentar los débitos en su formación anterior. El postgrado toma 2 años y 120 créditos, más una tesis. En este nivel hay dos orientaciones: una en la que el título obtenido es de “Especialista en Planificación Urbana y Territorial” y la otra corresponde a “Especialista en Planificación y Política Ambiental”.
Paralelamente, existe el dictado de una carrera de grado, a distancia, con requerimientos de créditos y tesis sobre “Sistemas Informativos Territoriales”, también de 3 años de duración.
Los créditos incluyen la actividad didáctica directa: lecciones, ejercitación, laboratorio, trabajo de campo, viajes y también el tiempo dedicado al estudio, que en general es superior al 50% del tiempo dedicado al aprendizaje. Un crédito son 25 horas de trabajo y se considera que con dedicación completa, un estudiante puede obtener 60 créditos por año.
Todos estos programas están estrechamente vinculados a la normativa y a los planes de manejo territorial de la Comunidad Económica Europea, y se integran a programas de investigación.[9] En Israel, el programa para graduados del Technion, en Haifa, funciona desde 1970. El cupo es de 30 alumnos por año y la duración del curso es de 2 a 3 años. Se aceptan graduados en geografía, sociología, economía, ingeniería, biología, psicología, abogacía, además de arquitectos y paisajistas. El postgrado requiere la presentación de un proyecto o de una tesis. El nivel superior, el doctorado, acepta entre 3 y 5 postulantes por año. [10]
- En nuestro País
La Constitución Nacional implanta el sistema federal, que hace de las provincias entes autónomos sobre sus territorios. La planificación nacional por lo tanto en la Argentina sólo es posible mediante las facultades delegadas a la nación o por vía de acuerdos y pactos específicos. Es en los niveles locales, provinciales y municipales donde se producen la mayor parte de las intervenciones, como también a través de entes nacionales sectoriales. Hasta 1980 se habían realizado 412 estudios urbanísticos para ciudades de más de 20.000 habitantes y 246 estudios territoriales, en todo el país.[11]
Desde la desaparición de la carrera de P.U.R. se ha notado una amplia difusión de la óptica ambiental por encima de los estudios territoriales. Es importante señalar el avance positivo que esto significa en un proceso de toma de conciencia del cuidado y preservación del hábitat, que se había perdido durante varias décadas. Pero se requiere la complementación de otros estudios que evalúen alternativas y propongan soluciones integrales a los crecientes conflictos urbanos, metropolitanos y regionales.
Los Planes Urbanos incluyen, en sus definiciones de usos y ocupación del suelo, la realización de exhaustivos estudios de evaluación ambiental y previsión de los impactos diferenciales que se produzcan en las distintas etapas de aplicación del mismo Plan y de las distintas normativas que lo componen, a priori de proceder al dictado de las normas.
- Redes intencionales de confusiones más comunes y sus sin razones
La Argentina es un lugar en el que coexisten simultáneamente diversas culturas en distintos estadios evolutivos, en constante fricción, pujando por convalidar sus respectivas superioridades. Así, la sociedad dividida, atormentada por la búsqueda permanente de su identidad, siempre mostrándose nueva, siempre abierta a mimetizarse con corrientes extranjeras, siempre dispuesta a la destrucción de lo atesorado, avergonzada de su bagaje anterior, está siempre dispuesta para desconocer su experiencia y encaramarse a la novedad.[12]
Caracterizados por su miedo al ridículo, los emergentes públicos multiplican sus caretas en continuos recambios, cíclicamente jaqueados por tanta escenografía, pierden pie porque se les diluye el proscenio, pero se sostienen corporativamente. [13]
Se ha comprado a bulto una idea autodestructiva de progreso que nos ha ido trasmutando en otros, asumiendo collages inconsistentes que evaporan cualquier sentido. Seguimos buscando identidad y actuamos con picardía, [14] sin intuir en la posibilidad de reconocernos, de pensarnos, de indagarnos honestamente para revertir el proceso de desidentificación crónico.
Se confunde crecimiento con desarrollo, equiparando un parámetro fuertemente unido a lo económico, a índices numéricos, con la necesidad humana básica de procesar la vida en sus etapas, desarrollando sus capacidades para obtener libremente su calidad y su bienestar. No hay que crecer para desarrollarse, no hay que tener más rédito para ser más felices o más plenos. Hay ciudades con altísimos niveles de calidad de vida, que no crecen, pero sus habitantes se desarrollan. [15]
La persistencia en los errores de las dirigencias son constantes. No hay cambios de rumbos, solo hay radicalización en los mismos errores. [16] Se sigue otorgando funciones a agentes subcalificados. Vemos falencias graves cotidianamente en intervenciones relevantes de la función pública.
Se culpa a la educación cuando es la injusta distribución de los recursos, que además de educativos son sanitarios, laborales, de alojamiento, de infraestructura.
Se sabe lo que hay que hacer y no se hace aquello que se le debe al ciudadano quien los mantiene para que lo sirvan.
Hay una sostenida racionalidad depredatoria que al arrasar valores y al demoler tradiciones demuelen identidad. [17] Los saqueos han tenido varias direcciones, se ha sido creativo en eso. En este contexto de desconstrucción de la cultura casi cualquier despropósito es coherente; así se confundió a los Planificadores, se confundieron derechos adquiridos con privilegios; democracia con masificación; experiencia con conservadurismo.
[1] Whittick, Arnold: Enciclopedia de la Planificación; Instituto de estudios de Administración Local; Madrid; 1975.
[2] Mazón, Tomás Introducción a la Planificación Urbana; Editorial Aguaclara; Alicante; 1997.
[3] Reissman, L. :El Proceso Urbano; Editorial Gustavo Gili S.A.; Barcelona; 1972.
[4] Hardoy, Jorge Enrique: El Futuro de la Ciudad de América Latina; conferencia pronunciada en el IIED; 1992.
[5] Carrera de Planificación Urbana y Regional; 29º Ciclo Lectivo 1982; UBA, FAU; Departamento de Urbanismo y Planificación; anexo paginas 112 a 120.
[6] Legislación Estatal del Suelo; Civitas; Biblioteca de Legislación, Madrid; 1999.
[7] García Enterría, Eduardo y Parejo Alfonso, Luciano: Lecciones de Derecho Urbanístico; Editorial Civitas S.A.; Madrid; 1981.
[8] Fotocopia: demolición del Hotel Algarrobico; noticia de Greenpeace, 2006, se adjunta.
[9] Facultad de Planificación del Territorio; Venecia; www.iuavi.it/pianificazione.
[10] Facultad de Arquitectura y Planeamiento Urbano, Haifa, Israel;http://architecture.technion.ac.i.
[11] UNIUR: El Urbanismo en la Argentina; Inventario de los Estudios de Planeamiento Urbano y Territorial; OIKOS; Buenos Aires; 1980.
[12] Bleichmar, Silvia: No Me Hubiera Gustado Morir en los 90; Edición Taurus; Buenos Aires; 2006. En la pagina 144, amplía la idea: Las instituciones mediadoras de la identidad han variado y de ellas depende la posibilidad de recomposición de los procesos identificatorios que den garantía de detener la desintegración que amenaza a la sociedad argentina.
[13] Bleichmar, Idem; en la página 155 agrega...el pensamiento sufrió un desmantelamiento que nos dejó inermes.
[14] Bleichmar, Idem; en página 107 aclara...la mala fé fue reivindicada como picardía y la ausencia de moral concebida como relación inteligente con la realidad...se denigró el discurso ético que algunos, pese a todo, ejercieron...el país tomó conciencia de su tolerancia de años a la corrupción y al robo...
[15] Schumacher, E. F.:Lo Pequeño es Hermoso; Editorial Orbis S.A. Buenos Aires, 1973. [16] Bleichmar, Idem; en la página 59 dice...no defendemos... nuestro capital simbólic, y nos manifestamos...resignados ante el desmantelamiento de la inteligencia del país. [17] Badiou, Alain: Filosofía del Presente; Libros del Zorzal; Buenos Aires; 2005. Expresa en la página 61: Si Francia es una grandeza cansada, diré con gusto que Alemania es una pregunta gastada...Argentina una identidad autofagocitada, para seguir... siendo una figura de niña de la historia...y da a entender que siempre minimizando sus errores por su edad y olvidando su experiencia, entrando en el campo de lo incorregible.
[18] Bleichmar, Idem; en página 24 señala que nos habituamos a justificar las acciones más ruines en aras de la supervivencia, a considerar que el interés privado, la ganancia de cada uno eran razones suficientes para la bajeza ante el semejante.
[19] Bleichmar, Idem; en pagina 35 afirma que la ingenuidad política es también des-responsabilidad.
“La política es la esfera de los puros medios;es decir de la gestualidad absoluta e integral de los hombres.” Giorgio Agamben3. Los hechos y los actores
- Presentación de las instituciones actuantes.
El proceso de desaparición será presentado en dos períodos. El primero se inicia en 1984, desde el nombramiento del arq. Berardo Dujovne como decano normalizador, hasta la aprobación de la ordenanza Nº 133, del que adjunto documentación. El segundo es el que media desde esa fecha, 1987, hasta hoy, al que hago referencia en varias partes de este informe.
Las instituciones responsables fueron: la Facultad de Arquitectura y Urbanismo, la Universidad de Buenos Aires, el Ministerio de Educación y Justicia, el Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo: CPAyU, y la Asociación Argentina de Planificadores Urbanos y Regionales: AAPUR.
La Asociación Argentina de Planificadores Urbanos y Regionales
Desde 1982, los profesionales P.U.R. inician las gestiones para su organización gremial. Se perfilan los alcances de la asociación y se organizan en la FAU las primeras Jornadas de graduados, dedicadas a difundir los alcances de la especialidad y a crear vínculos entre los titulados.
El 28 de mayo de 1984 se labra el acta fundacional con la presencia de 56 profesionales. [1] El 19 de junio del mismo año se inició el trámite para obtener la personería jurídica Nº 704 que se obtuvo finalmente en 1986. [2]
En sus comienzos, la institución debe afrontar paralelamente con su consolidación societaria tres temas:
La desestructuración del ámbito de dictado de la carrera, que le es fundamental y es el motivo de este informe. [3]
La participación en el nuevo gobierno universitario respecto a los tres claustros y su inserción en todas aquellas instituciones donde es requerida la especialidad. [4]
La evaluación y participación en los concursos de profesores dentro de su especialidad, que estaban en proceso de sustanciación. [5]
Sin embargo, el 1º de abril de 1985, se produce la renuncia de cinco miembros de la Comisión Directiva, alegando su discrepancia respecto a la denominación de la Asociación [6].
Según los renunciantes la AAPUR debía limitarse al planeamiento físico y dicha situación expresarse en sus siglas.
Dado que la mayoría no estaba dispuesta a deponer los alcances en el campo de su ejercicio profesional, pasando por encima de lo votado en la Asamblea Constitutiva con la voluntad de 56 planificadores entre los que se incluían los renunciantes, el 15 de abril de 1985 se aceptaron sus dimisiones.
Esa objeción aparecía superflua, ya que nadie hubiera objetado que algunos profesionales optaran por sólo dedicarse al Planeamiento Físico, sin oponerse a que los demás hiciéramos uso de las capacitaciones completas o de otras parcialidades y especializaciones que dentro de ellas eligiéramos; de hecho ya contábamos con especialistas en Planeamiento del Transporte, Planeamiento Rural, Legislación Urbanística, por citar algunas en ejercicio en aquel momento.
Los profesionales renunciantes ocupan desde entonces, hasta hoy, posiciones relevantes en la FADU, en el gobierno de la ciudad de Buenos Aires y en el CPAyU. Coincidentemente, su posición respecto a los tres temas mencionados fue de:
Aceptación y colaboración en la desjerarquización de la carrera, convertida al estatus de especialidad de postgrado, ocupando cargos en la nueva estructura.
Aceptación de su inclusión en los claustros en carácter de arquitectos.
Aceptar la desestimación de lo actuado en materia de concursos ya sustanciados y efectuar una reelaboración de las pautas para los nuevos llamados.
Desde entonces la mayor tarea de la AAPUR se concentra en tener presencia en la comunidad respecto a los temas de su competencia y obtener reconocimiento por sus aportes. [7]
En ese sentido, se substancian los recursos en la FAU, la UBA, el CPAyU y en el Ministerio de Educación y Justicia de la Nación, tendientes a recuperar la carrera desaparecida, y cuyas pruebas acompañan este informe.
Se organizan, todos los años, en conmemoración del día del Urbanismo, Jornadas de Graduados para el tratamiento de temas de su competencia.
Se colabora con informes técnicos a las instituciones que los solicitan. Se participa en foros y seminarios respecto a la “Ley de Ordenamiento Territorial”, respecto a los alcances y aplicación de la Ley Nº 8912 de la Provincia de Buenos Aires. Se obtiene la creación de la especialidad en el registro de peritos de justicia.
La actuación individual de los miembros de la AAPUR fue limitada, se sustanció sólo un recurso administrativo ya que debían hacerse a título personal por tratarse del reclamo de derechos subjetivos.
Cuando el recurso salió de las tramitaciones en la FAU, la AAPUR avaló, acompañó y colaboró activamente en el proceso del reclamo hasta la definición por resolución Nº 133 / 87, del Ministerio de Educación y Justicia de la Nación.
Desde la FAU, mediante la resolución Nº 95 del 21 de febrero de 1984, [8] se deja sin efecto la existencia del Departamento de Urbanismo y Planificación, dentro de la Secretaría de Asuntos Académicos; se crea el Departamento de Arquitectura y Urbanismo y el Departamento de Disciplinas de Apoyo, creando también en esa resolución dos asignaturas electivas: Orientación Planificación y Morfología Urbana.
Se dispone por resolución Nº 96, [9] que el Curso Superior de Planeamiento Urbano y Regional pase a depender de la Secretaría de Investigación y Postgrado, sustrayéndolo del ámbito académico que es el que organiza las carreras con incumbencias, que conllevan responsabilidades civiles.
Estas decisiones se tomaron sin consultar a los profesionales graduados alumnos y docentes de la carrera de Planificación Urbana y Regional, y al interponer el primer reclamo se lo desestimó [10] obligando a iniciar un recurso administrativo de reconsideración, el 18 de junio de 1984, [11]expediente Nº 216.337.
Durante el trámite citado, se descalificó sistemáticamente las argumentaciones de los profesionales idóneos, [12] sin ningún argumento de fondo, mientras se iban profundizando las medidas que afianzaban lo resuelto inconsultamente por el DN.
Simultáneamente, se estaban organizando las elecciones para los claustros de la FAU. En sucesivas actuaciones solicitamos la incorporación de Planificadores en las instancias correspondientes. Siempre nos fue negada la representación, pero, en cambio les fue otorgada a los “diseñadores” de las dos carreras de reciente creación que por lo tanto mal podían contar con graduados. Acá es importante resaltar, que todos los alumnos de planeamiento urbano y regional somos arquitectos o ingenieros, y por lo tanto en ese doble carácter tenía pleno sentido su inclusión.
Al mismo tiempo se modifica la composición curricular del Curso Superior, se encarga de su dirección y “reorganización” a una arquitecta y luego a un arquitecto sociólogo, y se procede a concursar los cargos, desconociendo los llamados anteriores.
Los decanos que estuvieron a cargo de la Facultad en ese período fueron : el arq. Berardo Dujovne en su carácter de normalizador primero durante tres años y electo después, durante muchos años más, y el arq. Juan Manuel Borthagaray, en 1986 .
Por resolución Nº 1238 / 85 del 3 de diciembre, se reimplanta en la Carrera de Planificación Urbana y Regional, con modificaciones, la exigencia de la presentación de una tesis para acceder al certificado.
En la UBA, antes de iniciar el recurso jerárquico administrativo, los representantes de los graduados P.U.R. se reúnen con el Sr. Rector Lic. Francisco Delich, quien manifestó en la oportunidad no sólo su desconocimiento de la existencia de la carrera a su cargo, sino también la falta de información sobre el tema planteado. La reubicación de los funcionarios recientemente nombrados excedían las disponibilidades del espacio existente en las dependencias del Rectorado y esto era su preocupación central en ese momento.
El expediente entró el 6 de julio de 1984, durante el diligenciamiento del mismo, en la UBA no se produce ninguna investigación de fondo sobre los antecedentes ni sobre la legitimidad del reclamo, fundado en las normas vigentes para las carreras en todo el ámbito universitario a su cargo. Remite constantemente a la ahora FADU para su información, con lo cual, la instancia superior de apelación, se elimina a si misma, y deja la elevación ausente. [13]
La UBA, suspende los concursos de profesores por el decreto Nº 154 del 13 de diciembre de 1984.
El 19 de junio, por resolución Nº 452 / 85, se incluye a los diseñadores gráficos e industriales en el claustro de graduados. (ver anexo pág. 42 a 46) En ese sentido, hay cartas documentos de profesionales P.U.R. reclamando por las incongruencias en que incurre el gobierno universitario, [14] ya que mal podrían existir graduados de carreras de reciente creación, denegándose la representación de los graduados en planeamiento urbano y regional, existentes desde 1948.
El 6 de marzo de 1986, por resolución Nº 222, se resuelve refrendar la reimplantación de la tesis en la especialización que se dicta en la FADU, en reemplazo de la anterior carrera.
Los actuados en el Ministerio de Educación y Justicia no aportaron ninguna claridad al proceso ni tampoco merecieron la reconsideración solicitada. [16]
En ninguna etapa del proceso se investiga la situación conceptual de fondo sobre la que se insiste en el recurso. [17] Los argumentos que se usan para descalificar a la Carrera como generadora de incumbencias se usan para negarlas, por su condición de estudio de postgrado.[18] En algunos casos, prima sobre la especificidad encarada por los estudios que están destinados a formar un nuevo profesional entrenado para manejar procesos complejos en el tiempo. Esto no se considera. Cabe consignar que el dictado bajo la condición de postgrado a diplomados arquitectos e ingenieros se adoptó con carácter provisional por restricciones circunstanciales. Se intentó ingresar al debate por medio de una presentación ante la Presidencia de la Nación [19] y también solicitando audiencia directa con el Ministro. [20]
El Planeamiento Urbano y Regional no es Urbanismo más grande, es un quehacer actualizado por la complejidad de los procesos que define hoy su diferente naturaleza. [21]
El 19 de noviembre de 1986, la UBA notifica en copia legalizada la resolución Nº 2311 dictada por el Ministro Julio Rajneri rechazando el recurso. [22]
La resolución Nº 133 de 1987, con la firma del Ministro Jorge Sábato le quita las incumbencias profesionales a los P.U.R. y se la otorga a los arquitectos sin exigirles ninguna capacitación al efecto.[23]Se consuma así la desaparición del ejercicio profesional de los Planificadores.
En el Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo se producen acciones contradictorias. Se reitera el 20 de diciembre del 83 la implementación de un procedimiento de supletoria de títulos convocado con anterioridad en 1974 mientras se niega a los P.U.R., una representación institucional formal en el Consejo en el que debian matricularse. Finalmente se niega lisa y llanamente su inclusión en las tratativas sobre las propias incumbencias en revisión con la FADU.
De las dos entrevistas llevadas a cabo entre miembros del Consejo y representantes de la AAPUR, con el objetivo de resolver los varios conflictos presentados por las gestiones para hacer desaparecer la carrera, sólo se obtuvo una iniciativa de aumentar el pago anual de la matrícula aún vigente en el Área Urbanismo.
La documentación que prueba la actitud parcial, en detrimento de la defensa de la matricula de los P.U.R. por ellos asumida, es voluminosa; presentaré los elementos más relevantes en el anexo de documentaciones en dos grupos: el primero [24], entre las páginas 76 a 91 contiene el intercambio de notas entre la AAPUR y el CPAyU, y el segundo, [25] entre las páginas 92 a 101 contiene las publicaciones del boletín del Consejo sobre el tema en conflicto.
Hasta aquí el detalle del primer período.
Después de 1987, la FAU cuenta con el dictado de un curso de especialización de postgrado, que como tal se factura, al que sin embargo se denomina carrera, aunque no esté incluido en el ámbito académico y carezca de incumbencias. Así se recicla el engaño entre los alumnos que asisten a ella.
Con motivo de la convocatoria a participar en el Foro Académico 2006 para la reorganización del área urbanismo en el ámbito de la FADU, presenté un informe por mesa de entradas el 21 de septiembre 2006, nota Nº 717/06. [26]
La UBA en permanentes crisis y excepcionalidades que la absorben con sus urgencias, desconoce absolutamente esta problemática, generada principalmente por no haber asumido su cabal responsabilidad medular, cuyos perjuicios no sólo vulneran los derechos y la confianza de los alumnos y de los egresados, sino que dañan a la sociedad por haber provocado la carencia de los aportes de los P.U.R. para la resolución de los conflictos territoriales en el ámbito de la opinión y de la cultura en general. [27]
El citado informe se presentó en la UBA el 23 de octubre de 2006.
El Ministerio de Educación renueva las incumbencias de los arquitectos en materia de Planeamiento, con la resolución Nº 498/06 acordada en la CONEAU. [28]
El informe también se presentó en esa institución, cuestionando la resolución citada.
El CPAyU ignora la situación en su totalidad, a pesar de haber sido parte en su momento, como lo prueban los documentos adjuntos y sin hacerse cargo actualmente de la representación de los matriculados en el área urbanismo que aún sigue vigente. [29]
Se adjuntó el mismo informe el 21 de septiembre, sin haber obtenido ninguna respuesta.
Desde entonces, la AAPUR sigue cumpliendo sus objetivos estatutarios en la medida en que el medio expulsivo y marginador consolidado lo permite, encontrando muchas dificultades para divulgar sus opiniones, ya que los medios de difusión masiva están coptados tanto por compromisos corporativos como por la ignorancia intencional impuesta sobre la situación aquí expuesta. Los consultados en materia de Planeamiento son los adjudicatarios del regalo de las incumbencias legitimado por las resoluciones 133/87 y 498/06.
Acompañan esta documentación los contenidos de la Carrera al momento de su desaparición [30] y el listado de los profesionales titulados y matriculados en 1984. [31]
- Metodología de la Malversación
El apropiarse de lo ajeno configura un amplísimo capítulo de la cultura de todos los tiempos.
Aquí se trata la apropiación de un bien cultural que implicó despojo de derechos adquiridos y daños a personas e instituciones; los beneficios se limitaron al ejercicio del poder corporativo con los miopes réditos grupales consecuentemente derivados.
Según las distintas fuentes consultadas [32] malversar es: gastar y/o disponer indebidamente fondos públicos o de otra clase, el que está encargado de administrarlos.
Malversación: expresión de significado claro que designa una forma de delito.
Si los bienes culturales son reconocidos como tales, son de amplio espectro e incluyen las actuaciones y modus operandi que resultan en su propio desmedro. Esos modos de operar en que se trastocan sistemáticamente los sentidos de las cosas, de los conceptos y de las instituciones, han resultado así en cúmulos de hechos inexplicables, arbitrarios, autoreferentes, aleatorios, caracterizados por la persistencia de sus daños y por la inercia autista que los reproduce.
Así, frases y lemas reiterados en el pasado se han incorporado a las creencias populares; convirtiéndose en equívocos paradigmáticos. [33]
La metodología de la malversación actúa desde la tergiversación del lenguaje y se apoya en un sistema basado en el desconocimiento de lo actuado y en la ignorancia a sabiendas. Se parte de una sola idea para alcanzar un único objetivo, sin considerar ningún efecto colateral. [34]
Veníamos del estado de excepción instalado por el terrorismo de estado y se continuó con la misma excepcionalidad en distintos órdenes; a pesar de regirnos por la Constitución Nacional. Se olvidaron y desdibujaron sus mandatos. Desde entonces el procedimiento es el mismo.
“La sociedad que en los años 80 recuperó sus derechos civiles, estaba vaciada de sus mejores energías, acostumbrada a sobrevivir en la mentira y en el miedo, y tan enferma de desaliento como necesitada del aliento de vitalidad creadora que la democracia prometió y no pudo, o no supo, dar”. [35] Surgió de allí la avalancha normalizadora la que quiso fundar la Tercera República.
Se articulan considerandos para justificar la excepción y esto siempre, desarma los contratos sociales. De esta manera se rigen asuntos tales como, seguridad, educación, entre otros. “La justicia social ha sido reducida a justicia penal”. [36]
Todo es espectáculo, todo es medios, gestos, lo real se ha vaciado de sentido, se apela al uso creciente de pseudo conceptos científicos con finalidad de control político. En ese sentido se ha llegado a límites que oscilan entre lo desopilante y lo patético.
“La fuerza es el medio por el que el poder administra la crueldad”.“El valor de cambio ha eclipsado al valor de uso”.“Lo verdadero, reconocido tan sólo como un momento de lo falso.”“El poder se funda en el control de la apariencia”. [37]“En la sociedad del espectáculo...el lenguaje ya no puede revelar nada,... revela la nada de todas las cosas”. [38]En este caso, la desaparición de la carrera de P.U.R. se produce para remover desde su base, cualquier obstáculo a la libre decisión de instalar los negocios de la corporación inmobiliaria, donde mejor les redituara. Para eso no debían existir profesionales que les fijaran límites, desconociendo que los sistemas urbanos son sistemas vivos, son los “habitats modificados” de la especie humana y que, como todo ser vivo, requiere del respeto de sus condicionamientos para subsistir sin colapsar o incurrir en peligrosas patologías. Los organismos vivos se enferman.
“Los seres humanos han sido reducidos a la condición de seres urbanos”. [39] Esto debe ser compensado.“Cuanto más tiempo se ignora todo lo que en la ciudad hay de propósitos humanos y de funciones humanas, más predominan esos procesos subsidiarios sobre la imaginación del arquitecto y mucho más porque los fragmentos resultantes de tal tejido urbanoide pueden producirse en cualquier parte, con utilidades usurarias y en cantidades ilimitadas.”“El nuevo concepto populachero de la ciudad como un recipiente disponible, que se sustituye cada década o cada generación, niega la función más valiosa de la ciudad como órgano de memoria social, es decir: como enlazadora de las generaciones y como instaladora en el presente tanto del pasado utilizable como del futuro que se ansía.” [40]Para malversar hay que descalificar al poseedor: marcar que no posee nada, o que no merece lo que posee, o que su bien no es valioso. No hay que tener en cuenta su reclamo, no hay que hablar con él, hay que ignorarlo. No existe.
Una vez consumado el despojo, hay que apropiarse del bien y rodearse de cómplices para el uso y goce del botín, repartir cargos y honores sólo hasta el punto en que se mantenga la manipulación y el sometimiento sobre los nuevos agentes.
El proceso debe legitimarse mediante la norma, y para eso se dictan resoluciones y ordenanzas de carácter administrativo que habilitan a muchos cuadros intermedios para ejercer las funciones usurpadas.
El traspaso de incumbencias, su malversación hacia quienes carecen de la capacitación para ejercerlas, ha bloqueado las soluciones.
Los arquitectos están entrenados en nuestro medio para “ajustarse” a lo normado por Código; sin preguntarse quién, en algún momento, redactó ese documento, con cuáles datos y qué criterios usó para priorizar situaciones.
A través del tiempo, las modificaciones al Código se produjeron por presiones de los “desarrolladores” sobre los funcionarios. Si hubiera que señalar una forma de interconexión tipo entre corporación y política, estaría sintetizada en el texto del Código, en su evolución y en los distintos actos y actores que perpetraron el proceso.
Hoy el Código es un monumento críptico a las excepciones, al aumento del hacinamiento, a la disminución de los índices de habitabilidad y al sostenido incremento del malestar urbano. Se promueve la construcción sobre un espacio desvinculado de su entorno, de sus soportes de servicios y comunicaciones, desvinculación que fuerza al límite las necesidades humanas para el desarrollo de un vida saludable. [41]
El Código de Buenos Aires es parte de la misma óptica que sustentó al país, mirar con anteojeras. Se parte de actuar sobre aquello que perfecciona el negocio, las externalidades quedarán a cargo de la sociedad una vez que las plusvalías de la intervención esten en los destinos previstos. “El desarrollo urbano, metástasis de la desigualdad”. [42]
La malversación se sostiene desde la partidocracia que aporta funcionarios políticos para los cargos técnicos sin evaluar capacidades y trayectoria profesional, sólo por su pertenencia grupal corporativa. Suponer que el estar en la función pública es aval de solvencia es un error sostenido sobre el que hay que reflexionar...
Así los que adherían a la malversación han sido ubicados en posiciones de decisión sólo por ser adaptados funcionales a la maniobra; con el correr del tiempo y con la manía del olvido, muchos ignoran el trasfondo de la escena.
Esta malversación borró los parámetros para calificar la mala praxis al propugnarla, legitimándola.
El estado de las cosas adquiere fuerza de hecho consumado, la sociedad en su conjunto lo acepta sin análisis, suponiéndolo consistente y como resultado de misteriosos procesos que se imponen por el solo hecho de estar.
A modo de epílogo de este capítulo una reflexión doble, poniéndome en el lugar de los que han recibido “el regalo” y de quienes los consultan, más una pregunta final.
El arquitecto que se matricula en el CPAyU verifica sus alcances de título, ha cursado las dos materias electivas de planeamiento, acomete la encomienda laboral de buena fe y produce un plan de obras, en la certeza de que ese era el producto esperado. Pongamos como ejemplo la resolución de la congestión de tránsito en el obelisco, la propuesta de la perforación de la 9 de julio.
El periodista, que busca una opinión sobre ese anuncio rimbombante de la “más ancha - bajo nivel”, se dirige a los representantes sobresalientes de la profesión que detentan las incumbencias en Planeamiento Urbano, quizá un profesor universitario, miembro de la SCA, eventualmente funcionario municipal y recibe como en el primer caso una conjetura inspirada en los conocimientos que sobre el tema ha recibido el arquitecto en su formación. Eventualmente, para esos proyectos de obras mayores se suelen contratar consultores extranjeros....
Así tenemos el panorama que se completa con los reclamos de sentido común de muchas ONGs.
¿Quién es el responsable de esta situación patética en la que se retroalimenta la cerrazón del sistema con su propio empobrecimiento?
[1] Acta fundacional y distribución de cargos; ver *anexo páginas 1 a 6.
[2] Solicitud de personería jurídica, acta No 3, ver *anexo página 7.
[3] Reclamo por la desestructuración de la carrera, acta N0 11, ver anexo páginas 8 a 11.
[4] Pedido de representación en los claustros de la FAU y en el CPAyU, acta N0 4, ver anexo páginas 12 a 13.
[5]Tratamiento de los concursos docentes, acta N0 9, ver *anexo páginas 14 a 16.
[6]Renuncias a la AAPUR de 5 miembros de la Comisión Directiva, acta N0 15, páginas 17 a 19.
[7]Aportes al medio, registrados en el libro de actas de la AAPUR en su página N0 92 y el acta N0 32.
ver anexo páginas 20 a 22.
[8]Resolución N0 95, ver *anexo páginas 23 a 25.
[9]Resolución N0 96, ver *anexo páginas 25 a 29
[10]Nota del decano Normalizador desestimando el reclamo, ver *anexo página N0 30
[11]Se inicia el recurso de reconsideración, ver *anexo páginas 31 a 39.
[12]Acreditación de la representación de los graduados, ver *anexo páginas 40 a 41.
[13]Resolución 452/85 creación de los claustros para los graduados de diseño, ver *anexo páginas 42 a 46.
[14]Carta documento planteando el conflicto, ver *anexo página 47.
[15]La UBA deniega la representación y remite el padrón de graduados arquitectos.
ver *anexo página 48.
[16]Actuación 2838/85 de AAPUR ante el Secretario de Asuntos Universitarios, ver *anexo páginas 51 a 53.
[17]Actuación 217/86, de AAPUR ante el Ministro de Educación y Justicia, ver *anexo páginas 51 a 53
[18] Nota 134/86, deniegan incumbencias, ver *anexo página 54 y 55
[19]Solicitud a través de la Presidencia de la Nación, ver *anexo página 56.
[20]Carta documento de matriculados pidiendo audiencia al Ministro, ver *anexo página 57.
[21]Actuación N0 4526/85, solicitando un estudio a fondo del conflicto, ver *anexo páginas 58 y 59.
[22]Notificación del rechazo del recurso, ver *anexo páginas 60 a 63.
[23]Resolución N0 133/87 y 498/06, ver anexo páginas 64 a 75.
[24]Conjunto de varias notas de AAPUR y el CPAyU sobre el conflicto, ver* anexo páginas 92 a 101.
[25]Publicaciones en el CPAyU, ver *anexo páginas 51 a 53
[26] Informe a Decanato, Consejo Directivo y Secretario Académico de la FADU, ver *anexo páginas 102 y 106
[27]Nota de elevación a la UBA que acompaña al informe citado en la nota 26, ver *anexo páginas 107 y 108.
[28]Nota al Ministerio de Educación que acompaña al informe precitado, ver *anexo página 121
[29]Nota de presentación al CPAyU, idem anterior ver *anexo página 111.
[30]Listado de profesionales titulados y/o matriculados a 1984, ver *anexo páginas 112 a 120.
[31]Notificación del rechazo del recurso, ver *anexo páginas 60 a 63.
[32]Diccionarios Larousse 1997 y Mará Moliner 1998/2002.
[33]Ni vencedores ni vencidos. Sin premios ni castigos. Alpargatas si, libros no. La juventud al poder.
Universidad abierta para todos. Los paradigmas de la infamia: por algo será y no te metás. Las premoniciones del tango "Cambalache".
[34]Galeano, Eduardo: Patas Arriba; idem anterior.
[35]Idem.
[36]Idem.
[37]Cuatro notas de Agamben, Giorgio: Medios sin fin; Ed. Graphic 3 S.A; Valencia; 2001.
[38]Galeano, Eduardo: Patas Arriba; idem anterior.
[39]Idem.
[40]Mumford, Lewis: Perspectivas Urbanas; Emecé Editors; Buenos Aires; 1968.
[41]Reclamos de la Comuna de Caballito; protocomunacaballito@yahoo.com.ar
[42]Galeano, Eduardo: Patas Arriba; idem anterior
*Nota el anexo contiene documentos de archivo -referidos exclusivamente al capitulo 3º- y pueden ser solicitados por este medio: apevu@yahoo.com.ar
- En la ciudad metropolitana: Ciudad Autónoma, el P.U.A. y Provincia de Buenos Aires, ley 8912.
Ningún episodio está a salvo de sus consecuencias. Así, la malversación de incumbencias produjo sus resultados correspondientes.
Las praxis ausentes se materializan en la acumulación de los conflictos sin resolución, visto esto desde cualquier escala en que se lo decida enfocar.
Si tomamos el listado de macro emprendimientos propuestos sobre cualquier jurisdicción por los operadores, corporaciones y agentes de inversiones internacionales, vamos a tener delante un galimatías desopilante y patético:
El traslado de la Capital a Viedma y la fundación de la Tercera República.
La aeroisla.
El Puente Buenos Aires – Colonia.
Los sucesivos concursos convocados por la SCA para construir sobre la parrilla de vías de Retiro. También los sucesivos concursos de “ideas” para la ciudad.
El Auditorio y otros proyectos mutantes sobre las tierras ilegalmente vendidas a la Sociedad Rural Argentina en Plaza Italia.
Los mil días del Riachuelo.
Los proyectos de Torres en la ribera de Vicente López.
Se complementa, con realizaciones cuyas consecuencias continuamos pagando.
El levantamiento de los ramales ferroviarios.
La creación de la Corporación del Sur, desligándola del proceso de estudio del Plan Urbano Ambiental.
La tala indiscriminada de bosques, eliminando áreas de biodiversidad.
La privatización de las empresas nacionales en pésimas condiciones entre las que se cuentan YPF, Aerolíneas Argentinas y tantas otras.
La creación de la Corporación Antiguo Puerto Madero, la extranjerización del área y la construcción de torres configurando una ciudad sideral, ajena.
El cegado de las bombas de achique de las napas metropolitanas.
Los rellenos irregulares de la línea de ribera desde La Plata al Tigre.
El desvío del río Reconquista por el canal aliviador en violación del Código Civil.
La multiplicación de fideicomisos con los procesos de control de gestión diferidos.
Se citan sólo los temas más difundidos por los medios, pero la inexistencia del planeamiento es endémica y la tendencia se acentúa en relación inversa a su necesidad reclamada por la sociedad argentina ahogada de conflictos. Últimamente se nota una aceleración por concretar obras violatorias de las más elementales normas de habitabilidad. [1]
La ciudad metropolitana es un área de planeamiento única, consistente y fuertemente vinculada; se encuentra hoy diezmada por las divisiones políticas, tanto jurisdiccionales como partidocráticas, y friccionada por su propia macrocefalia.
Las relaciones entre la ciudad autónoma y su entorno son vitales para el manejo conjunto en temas como: atención de la salud, transporte, disposición de basuras, radicación de empleos, radicación de población y servicios, protección de áreas inundables, mantenimiento de reservas forestales, espacios verdes públicos y zonas productivas. El saneamiento de las cuencas Matanza-Riachuelo / Luján-Reconquista está en emergencia.
Las mismas instituciones que deben solucionar los conflictos, conspiran para impedir su resolución. Las divisiones entre cotos privados y la voluntad de mantenerlos, junto con la proliferación infinita de agentes menores con delegaciones de poder de decisión o de veto y la ignorancia en que se acunan son sus principales causas, potenciadas por las empresas cuyos intereses se verían modificados.
Tomando como ejemplo la responsabilidad sobre la disposición de los residuos producidos en la Capital Federal a cargo del CEAMSE, que los exporta a la Provincia sobre las zonas del denominado “cinturón ecológico”.
El sistema de enterramiento sanitario que se adoptó, hoy obsoleto, ha demostrado su peligrosidad en el mediano y largo plazo, paralelamente con el incumplimiento de las especificaciones técnicas que lo norman y la colmatación de las superficies asignadas para el proceso.
Hablamos de los residuos producidos por 3 millones de habitantes de los 200 Km2 de Capital Federal. Considerando que el área metropolitana tiene 2.500 Km2 y 13 millones de habitantes, ¿dónde van los residuos producidos por esas poblaciones?.
La quema de basura fue prohibida en la ciudad hace 30 años. Debían haberse adoptado métodos combinados de reclasificación y reciclajes, generando industrias subsidiaria productivas (por ejemplo los vidrios coloreados en España o las placas de aglomerados con resinas para tablones); en cambio, el poder político institucionaliza a los cartoneros, antes denominados cirujas, les crea un registro y en los FFCC. se disponen trenes para su traslado, asumiendo así un escalón descendente más hacia el disparate sin mejorar las condiciones de vida de los damnificados, que el propio sistema crea en proporciones insostenibles.
Los temas sin resolver han derramado externalidades patológicas comprometedoras de la vida en sociedad con la generación de los índices de inseguridad consecuentes.
La posibilidad de que el área metropolitana sea un área de planeamiento integrada, es cada día más remota al afianzarse los absolutismos políticos sobre la ciudad autónoma y sobre los 22 cotos de los partidos del gran BUE, nodos de poder e influencias crecientes que se concentran para negociar réditos corporativos.
La Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires prevé la democracia participativa, se demoró 10 años en reglamentarla, y hoy, vista la última propuesta del “Ministro” del área del Ejecutivo Urbano [2] , todavía su vigencia es incierta.
La CCABA prevé la relación de la ciudad con los partidos circundantes, hay estudios y convenios al respecto, sin concreciones eficaces. Los políticos a cargo de esos territorios se niegan a compartir, no quieren sumar.
La CCABA, prevé el estudio de un Plan Urbano Ambiental. En 8 años sólo tenemos una carpeta de negocios que ni siquiera zonifica las áreas urbanas aptas para recibir aumentos de población. [3]
El documento presentado a la Legislatura para su aprobación ha sido bloqueado, en dos oportunidades, por la interposición de un recurso judicial de inconstitucionalidad por vicios en el proceso de su elaboración, al haberse probado la manipulación de la participación de la ciudadanía, por el monitoreo responsable de la ComAPH. [4]
Esto ha sido una consecuencia directa de la malversación de incumbencias, ya que los profesionales intervinientes son en su mayoría arquitectos y la tercerización de los estudios les fueron adjudicaron en un 83% a la Facultad de Arquitectura. Cabe señalar también, que la mala praxis en la elaboración del P.U.A. no ha podido ser objetada por haberse institucionalizado la malversación de las incumbencias en dos oportunidades. [5]
La Provincia de BUE tiene en vigencia la única ley provincial de uso del suelo del país, la Nº 8912, aunque su único mérito verificable sea su permanencia escenográfica.. La proliferación patológica de countries, sólo diseñada en función del mercado inmobiliario especulativo, hace patente su violación.
- En el país: la apropiación de tierras públicas y las ventas a extranjeros
Las tierras públicas urbanas son un recurso no renovable y al mismo tiempo una fuente de apropiación ligera de plusvalías para los “desarrolladores” más ágiles.
El traspaso de tierras públicas del Estado Nacional al patrimonio privado mediante un organismo sin competencias para concretarlo como el Onabe, [6] sin la intervención del Congreso de la Nación es un delito que merece tratamiento específico por la gravedad que la cuestión reviste. En el área metropolitana, cuyo índice de espacios verdes públicos, 0,9m2/habit., es mucho más que insuficiente, están en franca
desaparición. “Los espacios verdes parquizados a lo largo del siglo XX han disminuido un 75% en relación al número de habitantes. En 1904 en la ciudad de Buenos Aires, contábamos con 7m2/habit. y al final del S XX con 1,9m2/habit.”. [7]
Independientemente de las zonas destinadas a parques de uso público y acceso gratuito, las tierras públicas deben ser mantenidas para reservas de espacios, en concepto de emergencias de usos, como fuelles para paliar carencias de equipamientos, o para mitigar congestiones hasta tanto se resuelva el fondo del problema.
Respecto a la venta libre de tierras privadas, es aleccionador tener en mente cómo se creó el Estado de Israel o cómo se anexaron los territorios petroleros mejicanos a los EE.UU. o el traspaso de Alaska a las estrellas de la Unión. Deberíamos preocuparnos en consecuencia por adivinar de qué nacionalidad serán nuestros bisnietos. Con la propiedad del 10 % de nuestras tierras, en manos extranjeras de distintas nacionalidades, es difícil de imaginar.
Si tuviéramos en mente cuántas ideas del mercado internacional han afectado nuestros usos colonizando indirectamente nuestras decisiones y han modelado nuestras actividades al servicio de intereses ajenos, la recuperación de una identidad desde lo auténtico es medular.
Nuestra tendencia a las aperturas indiscriminadas, a la novedad, al primer mundo que nos ve como lo ha hecho desde hace 500 años, como tierras de colonización, convierte la entrada masiva del turismo en una incierta profundización del saqueo, imposible de evaluar con la tónica imperante y con la falta de previsión urgente. Construimos hoteles demoliendo palacios tradicionales [8] damos acceso a contingentes numerosísimos en áreas de alta fragilidad medio ambiental.
El planeamiento territorial es imprescindible para usar, en beneficio de todos, las diferentes acciones que movilicen nuestros recursos.
- Las ópticas ausentes: distribución de empleos, hacinamiento versus seguridad.
El Planeamiento es opuesto por definición a los intereses del neoliberalismo; el planeamiento es distribucionista, ya que planificar es disponer del uso óptimo de los recursos para facilitar el desarrollo armónico del cuerpo social.
Sólo los planeamientos sectoriales, estratégicos o de coyuntura, del tipo empresarial o los planes de negocios, son compatibles con el neoliberalismo asentado en la Argentina. Hoy, los resultados de la aplicación sostenida de sus valores y principios están a la vista.
En la actualidad están fuera de consideración las políticas públicas de relocalización de empleos y su consecuente redistribución de población que con eficacia aplicó Francia con la creación del cordón de nuevas ciudades satélites en los años 60 corrigiendo la sobre congestión de Paris.
“...La Planificación es una respuesta históricamente específica y socialmente necesaria a las tendencias de autodesorganización de las relaciones sociales y de propiedad del capitalismo privatizado tal como aparece en el espacio urbano”. [9]“La Planificación no puede hacer nada más que modificar algunos de los parámetros del proceso de explotación del suelo, no puede cambiar su lógica intrínseca y por lo tanto no puede eliminar la contradicción que hay entre la acumulación privada y la acción colectiva”. [10]“...a la gente se le hace discursos, se le pacifica, se le engaña y finalmente se le convence de que la desigualdad, la pobreza y la falta de salud, son problemas que la víctima tiene por su propia culpa o se le dice que son problemas tan “políticos” y “complejos” que ellos no pueden intervenir”. [11]Jurgen Habermas, “considera que tanto la política democrática como la planificación, exige el consentimiento que surge de los procesos de crítica colectiva y no del silencio que exige la línea impuesta por el partido”. [12]Davidoff, en el “Urbanismo de Defensa” enuncia los siguientes principios:
Cuidar las relaciones con la comunidad.
Escuchar con atención a la gente.
Involucrar a los grupos menos cohesionados.
Enseñar a los ciudadanos cómo organizarse en grupos.
Ofrecer información y asegurarse de que la gente sepa cómo obtenerla.
Aprender a trabajar con los distintos grupos en situaciones conflictivas.
Insistir en la necesidad de participar.
Compensar las presiones externas. [13]
Las densidades habitacionales de la ciudad autónoma son muy altas: con 3.600 habit./Km2, llegando a los 180.000 en las áreas colapsadas [14] generadoras en si de patologías de conducta que desembocan naturalmente en comportamientos antisociales. [15] El congestionamiento de las ciudades configura un medio urbano violento. El ser humano al igual que otra especie viviente, necesita de un espacio y un medio determinado para cumplir sus funciones vitales. El hacinamiento, la congestión, los ruidos, la contaminación visual y atmosférica, generan climas de malestar creciente que son agresivos y producen respuestas violentas. Esto, sumado a las exclusiones sostenidas del sistema, son las situaciones explosivas que hoy aceptamos, mirando para otro lado y pidiendo más vigilancia y más represión, es decir, empeorando las condiciones necesarias para recuperar la paz.
Distribuir los recursos entre todos, planificando las soluciones con todos, es el camino para reconquistar la seguridad.
Desde hace tiempo “el país tiene psoriasis y le pintan las pestañas”...
[1] Vicente López, paquete de ordenanzas de excepción votadas el 24/12/04 y ordenanzas Nºs. 24.138 y 24.139, boletín oficial Nº 435/2006.
[2] Normativa del Ministerio de Gestión y Descentralización, comunadelaciudad@buenosaires.gov.ar
[3] Reclamos de los vecinos de caballito y de otros barrios hacinados.
[4] Expedientes Nºs. 2634/01 y 13039/0, Juzgado Nº 1, Secretaría Nº 1. ComAPH es la Comisión Asesora Permanente Honoraria, creada por la ley Nº 71, art. 6º; integrada por 116 ONGs para hacer el seguimiento y control durante la elaboración del Plan Urbano Ambiental. Con las pruebas producidas durante ese proceso se accionó judicialmente.
[5] Resoluciones Nº 133/87 y 498/06 del Ministerio de Educación de la Nación.
[6] Onabe: Organismo Nacional de Administración de Bienes, sucesor de Enabief: ente Nacional de Administración de Bienes Frroviarios.
[7] APEVU, datos suministrados en el 2ª Encuentro por la Defensa de las Tierras Públicas, agosto 2006.
[8] Palacio Unzué vs. Hotel “Four Seasons”.
[9] Hall, Peter: Ciudades del Mañana; EUDEBA, Buenos Aires, 1996. En página 347 cita a Dear y Scott.
[10] Hall, Peter: Idem, cita a Scott y Roweis en página 349.
[11] Idem, cita a John Forester en página 349.
[12] Idem, cita a Habermas en página 349.
[13] Idem, cita a Davidoff en página 350.
[14] Datos de APEVU.
[15] Hall, Edward T. : La Dimensión Oculta; Siglo XXI Editores; Mejico; 1979. Cita al Informe Calhuon 1947.
1947. Se crea la Facultad de Arquitectura y Urbanismo por ley Nº 13045/47. Previamente los arquitectos se graduaban en la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la UBA. Cada nueva facultad debía dictar dos carreras. El Ing. de la Paolera organiza el Curso Superior de Urbanismo en nivel post-grado, que se dicta en el ámbito del Instituto Superior de Urbanismo de la FAU, inscribe a arquitectos e ingenieros y otorga títulos de “Arquitecto o Ingeniero especializado en Urbanismo”.
1948. La UBA dicta la ordenanza Nº 16 del 16/12/48 en la cual se delimitan las competencias de los títulos de “arquitecto” y de “arquitecto o ingeniero especializado en urbanismo”. Firma el vice-interventor nacional Julio Otaola.
1951. Por ordenanza del Consejo Superior Nº 743 del 19/12/51 se aprueba el plan de estudios del Curso Superior de Urbanismo ( 7 materias y tesis ), sin modificar las condiciones de inscripción, ni el título.
1958. Se habilita la inscripción en la matricula de Profesionales del Área Urbanismo en el Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo por decreto ley 6070/58, ley Nº 14467, jurisdicción nacional como condición para el desempaño profesional.
1968. Por resolución del Consejo Superior Nº 199 del 25/4/68, el curso pasa a denominarse “Curso Superior de Planeamiento Urbano y Regional", que otorgará título de “Planificador Urbano y Regional” y se aprueba un nuevo plan de estudios ( 9 materias, 6 cursillos obligatorios, seminarios complementarios y tesis ). Se mantiene la inscripción reservada a arquitectos e ingenieros.
1974. La Junta Central de Consejos Profesionales de Agrimensura, Arquitectura e Ingeniería por resolución Nº 12/74 aprobada en acta Nº 268/74, procede a reconocer la especialidad en Planeamiento Urbano y Regional. Por resolución del Decano Interventor Nº 400 del 8/11/74 se reimplanta el dictado del curso y se encomienda al Director un plan de estudios y normas para el ingreso. El arq. S. Fernández Pico presenta una propuesta de reestructuración en la que aconseja crear a nivel de grado, la Carrera de Planeamiento y hasta tanto la misma se apruebe e instrumente, adjunta un plan transitorio para reestructurar el curso, eliminando la tesis
1975. Por resolución Nº 46/75 se deroga la tesis requerida para el egreso y por lo tanto se modifica la resolución del C.S. Nº 199/68 y se aprueba la resolución Nº 765. Por memorando del 18/9/75 dirigido al Decano normalizador, el Secretario Administrativo, Sr. H. Bayón informa que desde su creación hasta la fecha, han obtenido su título 15 profesionales, que otros 18 adeudan la tesis, sobre un total de 600 que registraron inscripción, de los cuales 70 no llegaron a aprobar ninguna materia.
1978. Por expediente Nº 209.974/78, se definen los alcances de títulos que se aprueban por resolución C.S. Nº 385.
1979. Por resolución del C.S. Nº 385 del 24/7/79, se establece que los títulos de “Arquitecto o Ingeniero especializado en Urbanismo” y de “Planificador Urbano y Regional” tienen los alcances e incumbencias, fijadas en la ordenanza Nº 16 de 1948. Por resolución D. Nº 659 del 23/10/79, se desafecta al CUSPUR del área de la Secretaría de Investigación y Desarrollo y se la transfiere a la Secretaría Académica, dentro de la cual se crea el Departamento de Urbanismo y Planificación. El propósito era posibilitar “un intercambio más directo y fructífero en el área de la Planificación con los conocimientos que actualmente integra la curricula de grado”. Por otra resolución la Dirección del departamento recae en el Director del CUSPUR, arq. J. Duprat.
1980. El Decano arq. Corbacho eleva al Rector un nuevo deslinde de incumbencias correspondientes a los títulos de “Arquitecto” y “Planificador Urbano y Regional”, que no llega a aprobarse.
1982. Se crea la Asociación Argentina de Planificadores Urbanos y Regionales, AAPUR, que agrupa a los egresados del CUSPUR.
El CPAyU por resolución Nº 17 reconoce idoneidad profesional otorgando matricula habilitante a aquellos arquitectos e ingenieros que se ajusten a las condiciones estipuladas para merecer la supletoria de títulos con antecedentes de ejercicio en el área de la Planificación.
La FAU compendia en una publicación el contenido del 29 ciclo lectivo de la carrera de Planificación Urbana y Regional, allí se expresa que “constituye una de las carreras que otorga diploma habilitante en el ámbito académico de la FAU-UBA” y se incluye el plan de estudios y copia de la ordenanza Nº 16/48 que otorgó las incumbencias.
1983. El decano, arq. Piña, remite al rectorado la resolución del Consejo Académico Nº 204/83 en la que se define el deslinde de incumbencias entre arquitectos y planificadores. Por resolución 1415/83, con referencia al expediente Nº 18750/80, anexo 20.754, el C.S. de la UBA aprueba las incumbencias correspondientes a las dos carreras que se dictan en la FAU, arquitectura y planeamiento y eleva dicha resolución al Ministerio de Educación, allí se retienen las actuaciones “hasta la asumisión del nuevo gobierno nacional”.
1984. Se suprime el Departamento de Urbanismo y Planificación por resolución DN/Nº 95/84 que pasa a depender de la Secretaría de Investigación y Postgrado por resolución DN/Nº 96/84.
Se inician reclamos por la disolución del Departamento de Urbanismo y Planificación, expediente Nº 216.337, del 13/4/84 y por la desaparición de la carrera. Se inicia expediente Nº 34.480/84, el 1º de agosto, en el Ministerio de Educación cuestionando la supresión de la carrera.
La AAPUR solicita representación en el Consejo Académico de la FAU, el 1/2/84.
El DN arq. B. Dujovne nombra una Comisión Asesora encargada de elaborar un nuevo plan de estudios para el CUSPUR, los lineamientos se expresan en el informe presentado en junio por la arq. Nora Clichevsky a cargo del despacho del CUSPUR desde el 1/3/84, aun que no posee título ni matricula habilitante.
1985. La AAPUR obtiene su Personería Jurídica por resolución de la Inspección General de Justicia Nº 704/85.
El 1/3/85 por resolución del DN se hace cargo de la Dirección del CUSPUR el arq. Mario Robirosa, aunque no posee título ni matricula habilitante.
Por resolución Nº 452 del 1/6/85 se consideran graduados de la FAU, con fines electorales los egresados con título de “arquitectos”, “diseñador gráfico” y “diseñador industrial”.
El 9/9/85 la AAPUR envía al Rector carta documento objetando tal resolución por la exclusión de los graduados del CUSPUR, lo que “representa una virtual supresión de la carrera”; estas actuaciones se giran por expediente Nº 35.573/85.
Por nota del 21/6/85, la UBA solicita al Ministerio de Educación el estado de trámite de las incumbencias aprobadas por resolución 1415/83. El 14/10/85 el Ministerio responde que no sería pertinente acceder a lo solicitado, ya que los cursos de postgrado no modifican incumbencias otorgadas al título de grado y sólo agregan profundización de conocimientos y que a fin de redefinir las de los “arquitectos” serán realizadas Jornadas Nacionales.
En el acta de cierre de dichas Jornadas 1/11/85, que convocó a delegados de numerosas universidades nacionales y consejos profesionales, se propuso otorgar amplísimas incumbencias al título de arquitecto para dirigir planes y proyectos de planificación urbana y territorial. No existió entonces decisión ministerial al respecto y la cuestión siguió en trámite.
La Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial, resolvió con fecha 5/3/85 abrir la inscripción de peritos en Planificación Urbana y Regional asimilándolos al mismo régimen de peritos ingenieros civiles y arquitectos.
Por resolución del DN Nº 1287 del 18/12/85, se resuelve admitir la inscripción en la “Carrera de Planificación Urbana y Regional” a egresados de otras disciplinas, haciéndose mención expresa que el título no genera incumbencias y que para los alumnos de otras disciplinas que cursen materias de esta carrera como parte de sus postgrados las respectivas facultades podrán acordar títulos “con orientación en planificación”, dictadas en la FAU.
Esta resolución es remitida al Consejo Superior para su ratificación. La Dirección de Títulos y Planes de la UBA devuelve el pedido solicitando que se aclare si: a) la admisión de otros graduados es al solo efecto de cursar asignaturas aisladas ( en cuyo caso serán las respectivas Facultades las que establezcan los títulos de los diplomas) o, b) si se modifica lo dispuesto en el artículo 2º de la resolución Nº 199/69 que reservaba la inscripción a arquitectos e ingenieros y si este es el caso, corresponde determinar de qué áreas de estudio deben ser los aspirantes. Estas actuaciones giran por exp. Nº 123.102/86.
1986. Con fecha 25/2/86 se dictan las resoluciones CS Nº 101 y 137 por las cuales se reglamentan las condiciones que se deben cumplir para otorgar el título de “Doctor” y de “Magister” respectivamente.
En abril de 1986 el arq. M. Robirosa presenta al decano un extenso informe que titula “Situación de la Carrera de Planificación Urbana y Regional y tareas desarrolladas desde mayo del 85 hasta enero del 86”, en el mismo incluye una propuesta de modificación de la curricula de estudios y otra propuesta de sistema de gestión de dicha carrera.
En la reunión del 4/7/86 de la Comisión de Postgrado del Consejo Superior, la Secretaria de dicha Comisión, Dra. Camilioni, manifiesta que habiendo solicitado al Ministerio de Educación copia de las últimas resoluciones referentes a postgrado, descubrió, con sorpresa, que la resolución Nº 2263/80 del 15/12/80 de ese Ministerio (por la cual se estableció que los títulos de postgrado no generan incumbencias) fue anulada por la resolución Nº 1456/81 del “9/11/81 y que este hecho pareció pasar desapercibido por la UBA y aún por dependencias del propio Ministerio.
A raíz de ese y de otros asuntos en trámite, la Comisión decide iniciar un proceso de revisión de todas las disposiciones vigentes con miras a su reordenamiento, lo cual demandará un plazo prudencial. Así mismo, habiéndose planteado la cuestión, hay consenso de que debe reservarse la denominación de “Carrera” para los estudios que generan incumbencias y “curso” para los estudios de especialización o profundización de conocimientos ya adquiridos. Por otra parte, el criterio de la Comisión parece inclinarse por retornar a la resolución Nº 2263/80 del Ministerio.
1987. Por resolución Nº 133 del Ministerio de Educación y Justicia exp. Nº 23.745/87 se asimila al quehacer del arquitecto la planificación urbana y regional adjudicándoles las incumbencias sin requerir los estudios correspondientes. Referencias en: notas 7/2/86-134DNAU/86 y actuaciones: 2858/DNAU/86 y 217/DNAU/86 y 4637/UM/86
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Marta Dodero, es Arquitecta recibida en la FAU – UBA con título registrado en el libro de grados Nº 38, folio 145, Nº 20 y Planificadora Urbana y Regional, con título registrado en el libro de grados Nº 36, folio 14, Nº 2742. Cursó especializaciones en el Instituto de Estudios de Administración Local de Madrid sobre “Administración Municipal y Desarrollo Urbano” y en el Technion Instituto Israelí de Tecnología de Haifa, “Gerencia Urbana y Planeamiento”. Se desempeñó como Jefa del Departamento de Legislación Urbana de Secretaría de Vivienda y Ordenamiento Ambiental, SVOA. Representó a Poder Ciudadano en la Comisión de Transparencia y Control de Gestión de la Comisión Asesora Permanente Honoraria del Plan Urbano Ambiental desde 1999 al 2005. Actualmente colabora en APEVU Asamblea Permanente por los Espacios Verdes Urbanos y otras ONGs y grupos como Queremos Buenos Aires.
Registro de la Propiedad Intelectual Nº 533763
NOTA: Las negritas y algunos saltos de linea son míos. GM
Historia del urbanismo,
Patrimonio Urbanístico,
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References: artículo 14
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