Source: http://docplayer.es/405043-La-etica-en-la-gestion-publica.html
Timestamp: 2017-03-26 05:50:59+00:00

Document:
LA ÉTICA EN LA GESTIÓN PÚBLICA. - PDF
Download "LA ÉTICA EN LA GESTIÓN PÚBLICA."
Antonio Villalba San Martín
1 LA ÉTICA EN LA GESTIÓN PÚBLICA. Oscar Diego Bautista 1 Correo: 1 Doctor por la Universidad Complutense de Madrid (UCM). Ha publicado el libro La ética en los servidores públicos y escrito artículos sobre el tema de la ética pública. Ha sido profesor en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y en la Universidad Pedagógica Nacional (UPN).2 ÉTICA EN LA GESTIÓN PÚBLICA. Resumen El presente trabajo muestra el estado de la cuestión sobre cuál es la situación de la ética en el marco de las administraciones públicas contemporáneas. Se parte de la gestación y desarrollo de la ética pública en el escenario internacional en la última década. Se analizan algunos modelos existentes para su fomento dentro de la gestión pública tales como el modelo de Infraestructura ética de la OCDE, para los países miembros, así como el modelo Capital social, ética y desarrollo del BID para los países de América Latina. Palabras clave 1. Ética pública 2. Valores y anti-valores 3. Código ético ETHICS IN THE PUBLIC MANAGEMENT. DEVELOPMENT, SOLIDITY, AND STATUS QUO Abstract This article shows the status quo in which situation are the ethical values within the framework of the contemporary public administration. It begins with the foundation and development of the ethics in the public administration in a international scenario in the past decade. It analyses some examples, like Ethical Infrastructure from the OCDE, and for its members. Or like Social Capital, Ethics and Development from the BID for Latin American countries. Key Words 1. Public Ethics 2. Values and anti-values 3. Ethical Codes 23 ÉTICA EN LA GESTIÓN PÚBLICA. Introducción Es deber de los gobernantes formar a los ciudadanos en la virtud y habituarles a ella. Aristóteles (Ética Nicomaquea) Históricamente la ética ha estado vinculada a los asuntos de gobierno tanto en la formación de los gobernantes como durante la práctica política al realizar acciones acompañados de valores que benefician a los gobernados. El presente artículo tiene por propósito responder a la siguiente pregunta Cuál es la situación de la ética en el marco de las administraciones públicas contemporáneas? La respuesta a esta interrogante se estructura en tres partes. La primera identifica algunos antecedentes en el proceso de gestación de la ética en el ámbito de la administración pública; la segunda hace referencia al modelo de ética pública llevado a cabo por la OCDE en los países miembros el cual se conoce como de Infraestructura Ética; finalmente, la tercera presenta la situación en América Latina donde existen principalmente dos proyectos: por un lado, el denominado Iniciativa Interamericana de Capital Social, Ética y Desarrollo, impulsado por el BID, y por otro, la Red de Instituciones de Combate a la Corrupción y Rescate de la Ética Pública (RICOREP). Un último apartado permitirá presentar algunas críticas a estos modelos y reflexiones respecto a la situación de la ética en los gobiernos y administraciones públicas. 1. Antecedentes en el proceso de gestación de la ética en las administraciones públicas. La ética pública existe desde antaño para formar la conducta de los hombres de gobierno. A pesar del descuido al que ha sido sometida, en las últimas décadas se ha vuelto a convertir en un tema de análisis fundamental entre los principales estudiosos del gobierno y administración pública. El compromiso de la ética en el ámbito público cobra importancia en los años setenta en los Estados Unidos a raíz del escándalo Watergate que terminó con la renuncia del presidente Richard Nixon. Este hecho demostró al público que algunos gobernantes y funcionarios practicaban conductas inmorales o antiéticas. Es entonces cuando se crean mecanismos para el fomento de la ética, como por ejemplo la Oficina de Ética y la Ley de Ética en el Gobierno, ambas creadas en Si bien la ética por sí misma es importante, no se situaba en el foco de atención de investigadores y estudiosos de los asuntos públicos en virtud de que se partía de la creencia de que aquellos que ocupan cargos públicos son personas respetables per se y que la ética es inherente en ellos. No obstante, en 1976, un grupo de trabajo sobre ética perteneciente a la Asociación Internacional de Escuelas e Institutos de Administración Pública (IASIA), organismo que agrupa a directores de Escuelas e Institutos de Administración Pública de distintas partes del mundo, acordó instar a varios centros académicos a que incluyesen la ética como asignatura esencial para la formación de los gestores públicos. En 1979 esta misma asociación llevó a cabo un estudio para conocer lo que se estaba realizando en diversas instituciones encargadas de la formación y el perfeccionamiento de funcionarios públicos. Un año más tarde, los resultados de dicho estudio señalaron 34 que la ética y los valores, como área de conocimiento, no estaban incluidas en las Escuelas e Institutos de Administración Pública. En 1981, la IASIA convocó una reunión para tratar ampliamente el comportamiento ético y la responsabilidad en el servicio público. En dicha reunión se acordó desarrollar programas de ética para funcionarios y se insistió en la necesidad de reforzar códigos de ética y medidas anticorrupción. En 1983, se celebró en Washington D. C. el Primer Congreso Internacional de Ética Pública. Estuvo organizado por la Oficina de Ética Pública y por la Agencia de Información de los EEUU. Este congreso, el primero de alcance mundial en la materia, congregó a más de ochenta participantes procedentes de cincuenta y cinco países de los cinco continentes. 2 En 1987, en Estados Unidos, la Asociación Nacional de Escuelas de Administración Pública (NASPAA, por sus siglas en inglés) dispuso que los programas de formación de las Escuelas e Institutos de Administración Pública potenciasen los valores, los conocimientos y las capacidades de los servidores públicos para una atención administrativa ética y eficaz. Un año más tarde, los copresidentes de un grupo de trabajo de la NASPAA, dedicado a la enseñanza de ética en la administración pública, elaboraron un informe en el que se solicitó que los programas universitarios de preparación a la función pública incluyeran, para todos los alumnos, contenidos de ética y que la ética pública fuera una asignatura obligatoria y autónoma que se proyectase, además, sobre otras asignaturas igualmente obligatorias. El 6 de noviembre de 1995, se llevó a cabo la Conferencia sobre probidad y ética civil organizado por la OEA. Durante el acto inaugural, el presidente del Banco Interamericano de Desarrollo, Enrique Iglesias, señaló que el Estado, al modificar el carácter de sus intervenciones y su relación con el mercado y los agentes económicos y sociales, ha originado nuevas relaciones de poder. Durante el evento se reconoció que la corrupción también se encuentra en el sector privado y que impide el desarrollo de los Estados, por lo que es impostergable el compromiso de los dirigentes políticos en su confrontación. Durante la década de los noventa se realizaron de manera bianual diferentes Conferencias Internacionales Sobre Ética en el Gobierno. En 1997 se realizó en Lima (Perú) la Octava Conferencia Internacional de Ética en el Gobierno; en 1999 se celebró en Durbán (Sudáfrica) la novena conferencia; en 2001, se realizó la décima en Praga (República Checa) mientras que en el 2003 fue Seúl (Corea del Sur) la sede de la undécima. También en esta década comienzan a surgir diversas manifestaciones en los gobiernos por instrumentar la ética en sus respectivas administraciones. En 1991, en los Estados Unidos, se estableció el Consejo Presidencial para la Integración y la Eficiencia; en 1992, el Ministerio de Justicia y Administración Gubernamental de Noruega designó un grupo operativo para la investigación del estado de la ética en el servicio público; en 1992, el Ministerio del Interior de Holanda situó como uno de los puntos esenciales de su programa de trabajo el de la integridad en la administración pública; en 1994, el Reino Unido crea el Comité Nolan, que a su vez elaboró el documento titulado Normas de Conducta para la vida pública; en 1996, el gobierno de Australia, estableció una Guía de los Elementos Clave sobre la Responsabilidad Ministerial, la cual sirve de referencia para los principios, convenciones y reglas de conducta de las personas situadas en puestos ministeriales y ese mismo año, el Consejo Asesor de Gestión, publicó el informe titulado Normas y valores éticos en el servicio 2 García Mexía, Pablo, Reflexiones al hilo del I Congreso Internacional de Ética Pública, En: Revista de Administración Pública No. 136, enero-abril 1995 p5 público australiano para aumentar la conciencia y el conocimiento sobre cuestiones éticas y proporcionar a los altos directivos un marco conceptual de conducta honesta. También se crean paralelamente en distintos países del mundo organismos responsables del fomento de la ética. En Australia se crea el Consejo Asesor de Gestión y la Comisión de Protección de Mérito en el Servicio Público; en Nueva Zelanda, la Comisión de Servicios del Estado; en Noruega, un Grupo de Trabajo, dependiente del Ministerio de la Administración, para la educación y formación ética de los funcionarios; en los Estados Unidos se fortalece la Oficina de Ética del Gobierno; en los Países Bajos no existe un organismo en concreto, la tarea de promover la ética se halla directamente en manos de los funcionarios que dirigen un área, y se lleva a cabo de manera descentralizada; en Finlandia se creó un grupo de trabajo para fomentar la ética dependiente del Ministerio de Hacienda. (OCDE, 1997). En materia jurídica, en este mismo periodo, aparecieron por un lado leyes de ética, y por otro, códigos de conducta. Entre las leyes se encuentran: en Finlandia, la Ley de Funcionarios del Estado; en Australia, la Ley del Servicio Público; en Noruega, la Ley de Función Pública; en Dinamarca la Ley de Personal de la Administración Central y Local; en Holanda, la Ley de la Función Pública; en Japón, la Ley sobre Ética de los Servidores Públicos. Respecto a los Códigos de Conducta: En 1990, en Nueva Zelanda se dio a conocer el Código de Conducta del Servicio Público; en 1991 en Portugal, el Código de Conducta del Servicio Público; en 1992, en Estados Unidos, las Normas de Conducta de los Funcionarios del Poder Ejecutivo; en 1995, en el Reino Unido se publicaron las Normas de Conducta de la Vida Pública así como el Código de la Función pública; en 1996, en Canadá, se dio a conocer el Código de conflictos e intereses y de post-empleo para el servicio público. También se crearon códigos específicos, ya sea por organismos o departamentos. En este sentido los Países Bajos cuentan con códigos descentralizados; en Noruega, los organismos públicos han elaborado normas de conducta que incluyen la misión y los valores respectivos de cada institución; el Reino Unido creó el Código Ministerial, mientras que el Tesoro Británico (1994) estableció un Código para los Consejeros de organismos públicos que operan en el entorno del gobierno. (OCDE, 1997, 77). A mediados de la década de los noventa la Oficina de Gestión Pública de la OCDE elaboró un primer estudio sobre la situación ética en algunos países. La información recibida permitió elaborar un diseño de Infraestructura ética el cual se propuso como modelo para la gestión pública. 2. El modelo de Infraestructura ética de la OCDE La confianza en el gobierno es vital en cualquier sociedad democrática, sobre todo cuando los ciudadanos esperan que los servidores públicos sirvan a la pluralidad de intereses con equidad y administren los recursos de forma correcta. Así, la ética se torna en el soporte indispensable para garantizar esta confianza. Sin embargo, en los países de la OCDE, 3 se manifestó desde la década de los noventa un declive en la credibilidad de los gobiernos, con las correspondientes consecuencias negativas en su legitimidad y 3 Los países que integran la OCDE y que firmaron la Convención de 1960 son: Alemania, Austria, Bélgica, Canadá, Dinamarca, España, Estados Unidos, Francia, Grecia, Irlanda, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Portugal, Reino Unido, Suecia, Suiza y Turquía. Más tarde se adhirieron los siguientes: Japón (1964), Finlandia (1969), Austria (1971), Nueva Zelanda (1973), México (1994), Republica Checa (1995), Hungría (1996), Polonia (1996), Corea (1996) y la República Eslovaca (2000). 56 la de sus instituciones. 4 El Consejo de la OCDE percibió la gravedad de este problema y reaccionó analizando las posibles causas que provocaban esta desconfianza. En abril de 1998, la Junta del Consejo solicitó que se elaborara un informe sobre la Conducta ética en el servicio público y la prevención de la corrupción, en los países miembros. El encargado de realizar esta tarea fue el Comité de Administración Pública de la OCDE (PUMA, por sus siglas en inglés). Dos años más tarde, los días 26 y 27 de junio de 2000, se presentó un reporte final a la Junta del Consejo de la OCDE. El PUMA comenzó a trabajar y a colaborar con los gobiernos de los países miembros en la supervisión del ambiente en el sector público con el fin de conservar marcos efectivos para fomentar la integridad y prevenir la corrupción en los funcionarios públicos. La ética se convertía así en un importante asunto de interés público que se reflejó en la variedad de intentos de limpiar la vida pública, incluyendo la revisión de los sistemas de gestión y de comportamiento de los funcionarios. Con fundamento en los estudios realizados el PUMA sostiene, por un lado, que La corrupción surge como consecuencia de las fallas del sistema administrativo, que se manifiestan mediante legislación de baja calidad e instituciones públicas débiles que no aplican la ley y fracasan en ofrecer controles, supervisión y transparencia adecuados ; 5 y por otro que existe la convicción de que el Estado tiene responsabilidad en la prevención de la corrupción y que se requiere de una combinación de mecanismos interrelacionados para garantizar el éxito. El PUMA reconoce que la prevención de la corrupción es tan compleja como la corrupción misma. Otro estudio realizado por la OCDE, cuyo resultado se publicó bajo el título La ética en los servidores públicos (1997), describió las herramientas y procesos de gestión de la ética del servicio público y el modo en que éstas operan. Se basó en los informes de nueve países (Australia, Finlandia, México, Países Bajos, Nueva Zelanda, Noruega, Portugal, Reino Unido y Estados Unidos) y propuso desarrollar una Infraestructura Ética como piedra angular de una estrategia integral. La propuesta parte de la hipótesis de que cuando esta infraestructura funciona correctamente se fomentan altos estándares de conducta. No obstante, se debe destacar que, si bien todos los países de la OCDE emplean una serie de herramientas y procesos para reglamentar los comportamientos indeseables y ofrecer incentivos por buena conducta, no existe un método único para construir la infraestructura ética. La propuesta de infraestructura ética de la OCDE integra ocho componentes: 1) El compromiso político, 2) El marco legal, 3) Los mecanismos de responsabilidad, 4) Los códigos de conducta, 5) La socialización profesional, 6) Las condiciones de servicio público, 7) Los organismos de coordinación, y 8) La participación y escrutinios públicos. A su vez estos componentes se agrupan en tres funciones principales: Control, Orientación y Gestión (OCDE, 1997, 58). El Control, puede lograrse mediante los siguientes componentes: a) Un marco legal que permita la investigación y acusación independientes. Todo país debe estudiar y revisar que el marco legal relacionado con la garantía de la ética sea vigente y, en caso de no existir, tratar de crearlo como lo han hecho recientemente algunos países. Por ejemplo, en Japón, la Ley sobre la Ética de los Servidores Públicos (aprobada en agosto de Esta idea se sostiene en la publicación de la OCDE titulada: La ética en el servicio público así como The pulse of Europe, A survey of political ans social Values and Attitudes, Times Mirror Centre of the people and the Press, Ver Janos Bertok, La ética en el sector público: su infraestructura, En: Las reglas del juego cambiaron: la lucha contra el soborno y la corrupción; p 143. No está por demás reiterar que el autor de esta investigación no comparte esta tesis ya que el fenómeno de la corrupción tiene otras causas. 67 y vigente a partir de 2000) exige al Gabinete que establezca un nuevo código de conducta para prohibir que los servidores públicos reciban dádivas y atenciones por parte de compañías privadas bajo su jurisdicción. Por su parte, Polonia adoptó recientemente una ley que exige a todos los funcionarios públicos que declaren sus activos financieros, propiedades y capital de negocios. b) Mecanismos adecuados de responsabilidad y participación. Los mecanismos de rendición de cuentas deben estar alertas a fin de identificar acciones antiéticas y cerrarles el paso. Entre los mecanismos, además del procedimiento legal, se encuentran: el procedimiento administrativo, las auditorias, las evaluaciones de desempeño de la dependencia y la denuncia. Otros mecanismos pueden ser externos a la organización como la vigilancia de los comités parlamentarios. Otro factor importante es la participación ciudadana. Las denuncias de la población son la mejor garantía de que existe una vigilancia de la conducta de los funcionarios. Si dichas denuncias se fundamentan a través de investigaciones de reporteros honestos, sin duda se ejercerá presión y se contribuirá a una mayor cultura de servicio en el funcionariado. c) Escrutinios públicos. La participación y el escrutinio público son poderosos factores desincentivadores de la corrupción y de las conductas indebidas en el sector público, sin embargo éstos dependen en gran medida de que el marco legal permita el acceso a la información. La Orientación, puede conseguirse a través de los siguientes elementos: a) Compromiso bien articulado de los líderes políticos. Los esfuerzos para fomentar la ética en los servidores públicos serán inútiles sin el apoyo y compromiso político firme y sostenido. Los intentos para mejorar la ética en el sector público en los países de la OCDE emanan de los niveles políticos más altos. Los líderes políticos desempeñan papeles importantes en esta cuestión y deben de ser un ejemplo positivo. b) Códigos de conducta que determinen los valores y normas y sean aplicables. Los códigos de conducta tienen un papel vital en el establecimiento de las normas de comportamiento esperadas, particularmente en los gobiernos de la OCDE. En algunos países se aplica un código de conducta general o amplio para el servicio público a partir del cual las dependencias diseñan individualmente códigos basados en propósitos específicos que reflejan sus objetivos y misiones particulares. En otros casos, los códigos son establecidos por cada organismo. c) Mecanismos o actividades de socialización profesional tales como la educación y la formación. El contenido de los códigos de conducta se tornan en papel mojado si no se comunican y se inculcan de manera adecuada. Los servidores públicos aprenden normas a través de mecanismos de socialización por lo que la capacitación será clave para tomar conciencia y desarrollar aptitudes para resolver dilemas éticos. La Gestión, puede lograrse mediante los dos elementos restantes: a) Unas condiciones sólidas de servicio público basadas en políticas eficaces de recursos humanos. b) Una coordinación de infraestructura, bien mediante un departamento u organismo central de gestión ya existente, bien mediante un organismo especial con competencias en materia ética. La combinación y graduación ideales de estas tres funciones dependerá del entorno cultural y político-administrativo, es decir, de la naturaleza sociocultural de cada país. Por ejemplo, un país como Estados Unidos, con su tradición de vigilancia y contrapesos, parece asignar más importancia al control, mientras que en los Países Bajos, con su tradición de confianza, se establece un mayor énfasis en la orientación y la gestión. El PUMA argumenta que el nivel de conducta que se espera del servidor público sólo podrá lograrse si se acompaña de un paquete de condiciones de trabajo aceptables 78 tales como la estabilidad laboral, perspectivas de ascenso y carrera, una remuneración adecuada, etc. Cuando los servidores públicos se encuentran mal remunerados, trabajan en exceso, o no existe un clima laboral adecuado las iniciativas éticas tendrán pocas posibilidades de ser exitosas. El Consejo de la OCDE, ante el problema mundial de la corrupción, recomendó en abril de 1998 a los países miembros adoptar un compromiso para mejorar los sistemas locales respecto del manejo ético. Los países miembros se comprometieron a revisar sus políticas, procedimientos, prácticas e instituciones con regularidad a fin de fomentar la existencia de altos estándares de conducta, prevenir la conducta indebida y contrarrestar la corrupción. Como herramienta estratégica el Consejo de la OCDE aprobó seis medidas para el manejo de la ética en el servicio público: 6 1. Desarrollar y revisar regularmente políticas, procedimientos, prácticas e instituciones que ejerzan alguna influencia sobre la conducta en el servicio público. 2. Fomentar la acción gubernamental para mantener altos estándares de conducta y contrarrestar la corrupción en el sector público. 3. Incorporar el aspecto ético a los marcos de referencia administrativos para garantizar prácticas de administración congruentes con los valores y principios del servicio público. 4. Combinar juiciosamente aspectos ideales y reglamentarios de los sistemas de manejo de la ética. 5. Evaluar los efectos de las reformas a la administración pública en la conducta ética del servicio civil. 6. Utilizar los principios de manejo de la ética en el servicio público para garantizar altos estándares de conducta en este sentido. Dichas medidas fueron retomadas cuando se consideró necesario y estableciendo cuando no existían, en los países miembros de la OCDE con diferentes matices según la prioridad otorgada por cada gobierno. 2.1 Estándares de conducta en los países de la OCDE. El estudio, ya referido, de la OCDE 7 en los países miembros sobre la Conducta Ética en el Servicio Público señala que los estándares de conducta esperados de los servidores públicos de cada país, se encuentran en sus leyes generales, en su códigos o bien en los lineamientos particulares de cada organización. En general, las normas de conducta se utilizan para situaciones de conflictos de intereses, por lo que los rubros o títulos que contienen son similares, por ejemplo: a) Todo lo relacionado con la aceptación de obsequios o regalos, b) El manejo y uso de información oficial, c) Los beneficios económicos obtenidos por el cargo, d) Los asuntos extra-laborales, e) Las disposiciones para ingresar en otro empleo, f) Las denuncias y sanciones. Mas de dos tercios de los países miembros establecieron un marco legal para los estándares de conducta, no obstante, la forma de presentar el documento como un instrumento jurídico varía según sea el país: un rango o nivel constitucional (Turquía), 6 Recomendación del Consejo sobre el mejoramiento de la conducta ética en el servicio público, incluyendo principios para el manejo de la ética en el servicio público, en: Las Reglas del juego cambiaron, la lucha contra el soborno y la corrupción, OCDE, 2000, p El estudio fue solicitado por la Junta del Consejo de la OCDE en abril de 1998 y los resultados fueron publicados en el libro titulado: Confianza en el gobierno. Medidas para fortalecer el marco ético en los países de la OCDE, París,9 actos generales en el servicio civil (Dinamarca, Francia, Hungría), actos de servicio público (Japón), leyes de procedimientos administrativos (Grecia, Portugal), códigos dedicados a estándares de conducta (Estados Unidos, Canadá, Reino Unido), actos disciplinarios (Portugal). (OCDE, 2000). Si bien los códigos de conducta y los códigos de ética son las fuentes que se utilizan de manera más común, en una tercera parte de los países de la OCDE existen otras formas como los Estatutos, cartas circulares, manuales, jurisprudencia y capacitación de servicio civil. En los EEUU, la Oficina de Ética del Gobierno expide avisos a oficiales de ética que proveen orientación sobre políticas en cuanto a la implantación de reglas y reglamentos al respecto. Dicha orientación va dirigida a empleados y es impartida por los oficiales de ética de la Oficina. La gran mayoría de los países de la OCDE emplean lineamientos complementarios además de los estándares generales. Algunas profesiones (periodistas, médicos, abogados, contables, etc.) 8 han desarrollado sus propios códigos de ética que requieren elementos específicos. Los estándares también pueden ser establecidos en diferentes áreas del Estado: seguridad pública, medio ambiente, aduanas, servicio militar. El estudio de referencia de la OCDE señala que la mayoría de los países miembros también tienen disponibles lineamientos específicos para líderes políticos y servidores públicos en la interfase política/administración. También señala que algunos países han desarrollado códigos para ministros, los cuales proveen de orientación sobre asuntos relacionados con la conducción de negocios gubernamentales. El gobierno de Irlanda aprobó un Manual de Gabinete para sus miembros con temas sobre responsabilidad, ética y conflictos de interés. Igualmente, el Código Ministerial del Reino Unido provee a ministros de reglas sobre relaciones con el servicio civil. El 23 de abril de 1998, el Consejo de la OCDE aprobó un conjunto de principios adecuados para favorecer la gestión de la ética en el servicio público y recomendó a los países miembros que adoptasen disposiciones encaminadas a velar por el buen funcionamiento de las instituciones y de los sistemas destinados a fomentar un comportamiento ético en el servicio público. 9 Los principios en los que se basa la recomendación de la OCDE, identifican las funciones de orientación, administración o control y son resultado de la experiencia en la infraestructura ética de los países miembros. El Consejo de la OCDE ha dado instrucciones al PUMA para que analice la información provista por los países miembros sobre cómo aplican estos principios y para que dé apoyo en el mejoramiento de conducta en el servicio público. Los reportes emitidos por los países que integran la OCDE dan a entender que salvaguardar una cultura en el servicio público es una prioridad fundamental en virtud de que es un componente vital para mantener la confianza de la sociedad en los políticos y en el servicio público. No obstante, a pesar de los esfuerzos realizados la corrupción es un problema que tiende a incrementarse. En suma, en los países miembros de la OCDE existen cada vez más normativas que regulan y fomentan una adecuada conducta en sus servidores públicos. 8 En algunas disciplinas existen los llamados Códigos deontológicos. No obstante, conviene advertir que la deontología no es la ética y por consiguiente los códigos deontológicos no deben confundirse con los códigos éticos. 9 Los principios que recomienda la OCDE se presentan al final del artículo como anexo. 910 3. El fomento de la ética en los países de América Latina El problema de la corrupción en América Latina se ha acentuado de manera impresionante en las últimas décadas. Esta situación ha motivado una serie de iniciativas para intentar ponerle freno. Una de ellas es fomentar la ética pública. Actualmente, existen diferentes iniciativas para su fomento. Se han identificado diversos proyectos bajo dos criterios, por un lado, por su magnitud, al integrar a distintos países, y, por otro, por la capacidad de innovación, al ser pioneros en esta materia. Dichos proyectos son: a) La Red de Instituciones de Combate a la Corrupción y Rescate de la Ética Pública (RICOREP), b) La Iniciativa Interamericana de Capital Social, Ética y Desarrollo, proyecto liderado por el Banco Interamericano de Desarrollo. 3.1 Red de Instituciones de Combate a la Corrupción y Rescate de la Ética Pública (RICOREP). Los días 15 y 16 de junio de 1998, el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD), con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), realizó en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, un Foro Iberoamericano con el propósito de examinar las formas más prominentes y las consecuencias sociales de la corrupción y explorar las formas y métodos que actualmente se dan en el mundo para combatirla y de esta manera reducir su presencia en la región. Uno de los resultados de este foro fue la creación de la Red de Instituciones de Combate a la Corrupción y Rescate de la Ética Pública (RICOREP). La RICOREP congrega a instituciones gubernamentales y no gubernamentales (instituciones de investigación con sede en los Estados Unidos y América Latina) que tienen la función de combatir la corrupción en todas sus manifestaciones, y rescatar los principios éticos en el ejercicio de la función pública. Esta red está compuesta por personas que desarrollan estudios e investigaciones sobre el tema. Asimismo, adoptó por consenso sus objetivos, incluyendo el intercambio de información sobre la estructura y organización de cada una de estas instituciones y la normativa vigente en materia de enfrentamiento a la corrupción. Entre otras actividades RICOREP promueve periódicamente eventos relacionados con el tema, realiza actividades de formación, investigación, consultoría técnica y difusión de publicaciones especializadas. Uno de los propósitos fundacionales es intercambiar información respecto de la estructura y organización de cada una de estas instituciones; la normativa vigente en los respectivos países en materia de enfrentamiento a la corrupción; la promoción de eventos relacionados con este tema; el intercambio de profesionales; la promoción de actividades de investigación y consultoría técnica. Son "Miembros Plenos" de la RICOREP las instituciones cuya misión y objetivos estén referidos a la lucha contra cualquier tipo de corrupción y al rescate de la ética pública. Son "Miembros Personales" de la RICOREP los profesores, investigadores, asesores, consultores o dirigentes sociales que lleven a cabo programas, proyectos o investigaciones sobre el tema en cuestión. La Secretaría General del CLAD es miembro de pleno derecho de la RICOREP, en su carácter de instancia coordinadora de las Redes del Centro. Los países miembros que integran esta Red son: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, EL Salvador, España, Estados Unidos, Guatemala, Honduras, India, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, 1011 Perú, Portugal, Puerto Rico, República Dominicana, Uruguay y Venezuela. También están los Estados Unidos, España, Portugal e India. 3.2 Iniciativa Interamericana de Capital Social, Ética y Desarrollo del BID. Del 1 al 3 de septiembre del 2001 el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) realizó en Honduras un evento denominado: Encuentro Internacional Sobre Ética y Desarrollo: Los Nuevos Desafíos. Dicho evento despertó amplio interés en los diversos sectores de la sociedad y atrajo a más de 400 participantes. En la organización del evento participaron conjuntamente, además del BID, los gobiernos de Honduras y Noruega. Durante el evento se reconoció que hay hambre de ética en el mundo y, por consiguiente la necesidad de fomentar valores como instrumento para el desarrollo de los pueblos. Dentro de las conclusiones del evento se afirmó que mientras se mantenga la mecánica del individualismo posesivo, la velocidad de la acumulación cada vez mayor incrementará la exclusión a nivel de los países y a nivel mundial. No puede haber desarrollo para todos en paz sin ética y solidaridad. También se afirmó que los valores éticos básicos de nuestra civilización, tales como la responsabilidad de los unos por los otros, la sensibilidad frente a la pobreza, el respeto profundo a la dignidad del pobre, la sensación de urgencia frente a los daños irreversibles que causa la pobreza y ayudar al otro de manera tal que no necesite más ayuda, deberían orientar el diseño de políticas y esfuerzos por el desarrollo. 10 En el encuentro se presentó la Iniciativa Interamericana de Capital Social, Ética y Desarrollo que coordina y reúne al BID, al Gobierno de Noruega y a quince centros académicos para ampliar el debate ético en la región e impulsar temas como la responsabilidad social de la empresa, el voluntariado y las grandes concertaciones sociales para enfrentar la pobreza. Esta iniciativa busca impulsar el fortalecimiento de los valores éticos así como el capital social de los países de la región. La estrategia básica se fundamenta en la experiencia internacional que indica que los países con más capital social y valores éticos han tenido mejores resultados en términos de desempeño económico, calidad de vida y maduración democrática. Este programa está orientado a impulsar el fortalecimiento de los valores éticos y del capital social en los países de América Latina. Entre las metas que pretende alcanzar esta iniciativa se encuentran: Estimular el análisis y discusión de los desafíos y dilemas éticos, y también la toma de responsabilidades sobre éstos por los principales decisores. Cooperar en áreas tales como el fortalecimiento del voluntariado, la extensión de la responsabilidad social de la empresa privada y la adopción de códigos éticos por parte de actores sociales claves, para el desarrollo de aspectos del capital social latente en la región. Impulsar la inclusión de metas y criterios que impliquen dimensiones éticas y movilización de capital social en la preparación e implementación de proyectos de desarrollo por parte de organismos internacionales y agencias gubernamentales. Promover la integración a los currículums educativos y favorecedores del crecimiento del capital social de programas sistemáticos de enseñanza de la ética para el desarrollo. 10 Ver Encuentro internacional del BID sobre Ética y Desarrollo atrae a más de 400 participantes en Honduras, Banco Interamericano de Desarrollo, Comunicado de Prensa, 13 de septiembre de12 Conformar una red de centros académicos y de investigación que lleven adelante acciones sistemáticas de largo plazo en materia de ética y desarrollo en áreas como investigación, publicaciones, y aportación al debate público. Impulsar el conocimiento y tratamiento de las temáticas de ética y desarrollo y capital social por parte de los medios masivos de comunicación. Esta iniciativa aspira a ser un factor catalizador que despierte interés para impulsar las temáticas de ética, desarrollo y capital social por parte de gobiernos, partidos políticos, entidades empresariales, sindicatos, universidades, comunidades religiosas, organismos no gubernamentales y todas las organizaciones que trabajen por el bienestar colectivo en las sociedades del continente Los modelos de ética de los Organismos Internacionales La importancia de la ética en la gestión pública ha sido preocupación no sólo de algunos gobiernos sino de organismos internacionales. Los modelos de la OCDE y del BID son proyectos pioneros en el intento de fomentar la ética en diferentes países de manera conjunta. Ambos lo hacen en bloque. El primero para los países más desarrollados económicamente y el segundo, para los países de América Latina, considerados éstos como países en vías de desarrollo. La ética en los asuntos públicos es necesaria para todos los países: pobres o ricos. En un mismo globo terráqueo interactúan unos con otros de múltiples formas, por lo que una ética global se hace indispensable. Si bien el propósito de los modelos de la OCDE y del BID pueden en general considerarse como positivos, éstos no están exentos de ser criticados. Algunas de las críticas más comunes son las siguientes: a) Ambos proyectos (OCDE y BID) se refieren solamente a funcionarios de la administración pública, pero la ética también es vital a nivel político donde existe un mundo invadido por situaciones de corrupción. Políticos y funcionarios son dos órganos de un mismo cuerpo estatal, no hay que olvidar que las actuaciones de los segundos dependen de las decisiones de los primeros, de ahí la importancia de señalar a la ética como base de la conducta política sin embargo en ningún proyecto existen propuestas que involucren a ambos. b) Se parte de un modelo general para todos los países sin tener en cuenta la multiplicidad y variedad existentes en cuanto a sistemas políticos y administraciones públicas. Se ignora el contexto social y cultural, la historia, las costumbres, los hábitos de las personas que ocupan los cargos públicos. Conviene no olvidar que los funcionarios también son ciudadanos, que son miembros de una sociedad por lo que están inmersos en una cultura con valores. c) Los modelos planteados parten de un enfoque dirigido a las instituciones, según propias declaraciones, no a las personas, lo que genera descuido en su atención personalizada. Las instituciones funcionan con individuos y éstos merecen atención específica. Se evoca la importancia de fomentar la ética y se presentan lineamientos generales, pero sin especificar el cómo o la forma de lograr que un individuo adquiera valores de forma verdadera y profunda. No se responde a la pregunta de cómo lograr que un funcionario corrupto, estable en su empleo, deje de serlo. d) Los programas que fomentan algunos organismos internacionales presentan de manera sutil o incluso abierta un enfoque ideológico, en este caso neoliberal, lo cual es grave porque se convierte a la ética en un instrumento de manipulación de las 11 El 24 de febrero de 2006, el BID convocó que éste día sea dedicado a la ética para el desarrollo. 1213 voluntades de las personas. En este sentido, es importante señalar el documento titulado Manual de lucha anticorrupción 12 de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID por sus siglas en inglés), en el que se plantean como medidas para combatir la corrupción la privatización, una menor intervención del Estado en los servicios o la liberalización de la economía, lineamientos todos ellos de corte neoliberal, establecidos durante el Consenso de Washington a principios de la década de los noventa. Bajo esta lógica se actúa de manera similar a los Organismos Financieros Internacionales los cuales plantean una especie de recetario a seguir al pie de la letra. En apoyo a estas críticas Adela Cortina expresa lo siguiente: La moda de lo políticamente correcto pasó el Atlántico e hizo también en Europa una considerable fortuna. Pero no es de seguirle la pista de lo que trataremos aquí, sino de sacar a la luz otro mundo de nuevas ortodoxias, que bien se pueden entender por comparación con el anterior: la ortodoxia de lo éticamente correcto que decretan los nuevos profetas, los sacerdotes de los organismos internacionales. Compone esta nueva ortodoxia, más que los trazos de una vigorosa ética pública, los de una anémica moralina burocrática que se teje, más que con la razón sintiente, con la fría jerga de los organismos internacionales. (...) La ortodoxia es la opinión tenida por correcta en un momento determinado, y hoy son los Organismos Financieros Internacionales los que van sentando los cánones del discurso ortodoxo, de lo que hay que decir para no ser excomulgados por el grupo occidental. (...) Sin cargas de fondo, el discurso ortodoxo de lo socialmente correcto nos hará creer que hemos dado con la ética buscada, cuando sólo hemos topado con una fría y desangelada moralina 13 burocrática (Cortina, 1998, 52) Más allá de los modelos propuestos, conviene señalar que existen dos enfoques generales respecto a la tarea de mejorar la conducta ética en el servicio público. El primero se da en el estricto cumplimiento con procedimientos administrativos descriptivos, mecanismos de control y reglas detalladas que definen lo que los servidores públicos deben evitar, lo que deben hacer y cómo deben hacerlo. Esto se conoce como Administración de Ética basada en el cumplimiento o ética de la responsabilidad según lo denominara Max Weber. El segundo enfoque, basado en aspiraciones, depende de incentivos y fomenta la buena conducta en vez de perseguir y castigar errores y comportamientos indebidos. Este otro enfoque se conoce como Administración de Ética basada en la integridad. La sola creación de códigos a la espera de que los servidores públicos actúen por deber, cae en la primera situación. No obstante, hay que ir más allá, intentando llegar a una ética integral. Aunque durante la última década se han hecho intentos por fomentar la ética pública en el escenario internacional desarrollándose programas y estrategias acompañadas de distintos instrumentos de aplicación, muchos políticos y funcionarios están aún muy lejos de poseer una verdadera ética en su conducta. Pensar que con sólo un instrumento para impulsar la ética combate la corrupción y se eliminan las distintas conductas antiéticas, es no comprender la magnitud de los antivalores y la dimensión dentro de la vida pública. El fomento de la ética en los asuntos públicos que involucre no sólo a la política sino también a la administración pública abarca un universo complejo que, debe integrar al menos los siguientes elementos: 12 Office of Democracy and Governance. Bureau for Democracy, Conflict, and Humanitarian Assistance. U.S. Agency for International Development, February Se entiende por moralina, según la definición de diccionario de la Real Academia Española una moralidad inoportuna, superficial o falsa, cháchara edulcorada y empalagosa que permite sentirse en el grupo de los buenos. 1314 1. Reconocimiento de la importancia de la ética pública acompañado de concienciación y deliberación sobre la necesidad de esta materia. Acompañado de la voluntad política, es decir, de un compromiso político verdadero. 2. Asignación de un responsable del fomento de la ética (Consejo Ético) que formule una estrategia con un plan de acción y se inserte dentro de un programa de gobierno. 3. Instrumentos de trabajo. El establecimiento de un Marco jurídico ético (Ley de Ética Pública), un marco normativo de conducta (Códigos de ética), Identificación de lecturas especializadas así como el contar con profesionales en la materia. 4. La operación del trabajo. Se refiere a la forma de impartir la formación así como a los ámbitos en donde se desarrolla. 5. Supervisión, Control y Evaluación. Implica varios elementos: el establecimiento de un sistema adecuado de quejas y denuncias que recoja actos antiéticos de parte de servidores públicos; un sistema de sanciones ejemplares; Comunicación e información fluida con la ciudadanía; Balance de resultados, y mejora continua en el proceso para impulsar la ética pública. 6. Un espacio de actuación (área, oficina o departamento) o bien crear la creación de un organismo encargado de la formación y vigilancia ética en los políticos y funcionarios públicos. 7. Proyección de la ética en los ámbitos privado, social y académico. 8. Proyección de la ética en el ámbito internacional (con gobiernos y organismos internacionales). Sumarse en la construcción de una red de ética global. El problema de fomentar la ética dentro de los asuntos públicos ha dado origen a diferentes iniciativas no sólo en el plano nacional sino a nivel internacional, en lo público, lo privado y lo social. Nuevos organismos y propuestas se perfeccionan día tras día intentando hacer más operativo el empleo de la ética. Para finalizar conviene recordar la importancia de la ética en los asuntos públicos. En palabras de Caiden, Debemos conservar esos asuntos en la mente de todos los que dirigen nuestra sociedad y nuestras organizaciones sociales tanto públicas como privadas. No realizamos estas conferencias porque no se han considerado necesarias antes. No las llevamos a cabo porque la ética del servicio público haya disminuido radical y sensiblemente en años recientes, tampoco porque la ética del servicio público sea mucho peor de lo que solía ser ni porque ahora estemos más conscientes de las implicaciones de una mala conducta. Las llevamos a cabo porque son más necesarias que nunca, pues el mundo al que estamos por entrar requiere que volvamos a revisar la ética del servicio público y la reformulemos. (...) Las reuniones internacionales sobre la ética del servicio público son necesarias para permitir que los funcionarios se alejen de las rutinas y presiones urgentes, evalúen sus tendencias, echen mano de cualquier iniciativa o inquietud que tengan para reducir el daño potencial, aumentar el bien que pueden hacer y permitir que otros también lo hagan. (Caiden, 2001, 235). Sin duda, la ética es indispensable en los Estados ya que, como escribió un pensador español, Pi i Margall 14 en sus Cartas sobre la Moral: El sentimiento de la propia dignidad y el respeto de la ajena son, a no dudarlo, la conditio sine qua non de las sociedades. 14 Citado por Enrique Álvarez Conde en la Presentación de las Jornadas de Ética Pública, Op. cit., p15 Fuentes consultadas Bibliografía Álvarez de Vicencio, María Elena, La ética en la función pública, Secretaría de la función Pública, México, Alvira, Rafael, Ética Pública y moral social, Editorial Luis Nuñez, Madrid, Anson Oliart, Francisco, Tipos y valores de Administración Pública, Colección Alcalá A.A.V.V., Moral profesional, Instituto Luis Vives de Filosofía, CSIC, Sección de ética, Madrid, A.A.V.V. La Administración Pública Española, MAP, INAP, Madrid, A.A.V.V. Jornadas sobre ética pública, MAP, INAP, Madrid, 1997, 143 p. A.A.V.V. Lecturas de Gestión Pública, MAP, Madrid, A.A.V.V. Modernización Administrativa y Formación. Seminario internacional, INAP, Madrid, 1993, 840 p. Amitai Etzioni, La nueva regla de oro, comunidad y moralidad en una sociedad democrática, Paidos, Barcelona, Aranguren, José Luis, Ética y Política, Biblioteca Nueva, Madrid, Aristóteles, Ética Nicomaquea, Editorial Aguilar; Madrid, Arnaiz, Aurora, Ética y Estado, UNAM, México, Brugue, Quin y Subirats, Joan, Lecturas de Gestión Pública, MAP, Madrid, Butler, D.E., Estudio del comportamiento político, Tecnos, Madrid, Camps, Victoria, El malestar en la vida pública, Grijalbo, Barcelona, Virtudes públicas, Austral, Madrid, Cicerón, Sobre los deberes; Alianza Editorial; Madrid; Compte-Sponville, André, Pequeño tratado de las grandes virtudes, Paidos, Madrid, Confucio, Los cuatro grandes libros, Paidós, Madrid, Cooper, Ferry L., The responsable administrador: an approach to ethics for the administrative role, San Francisco, CA, Jossey-Bass, Cortina, Adela, Hasta un pueblo de demonios. Ética pública y sociedad; Editorial Taurus, Madrid, 1998, 218 p. Cortina, Adela, Sen, Amartya, et. Al. Construir confianza. La ética de la empresa en la sociedad de la información y las comunicaciones. Trotta, Madrid, Crozier, Michel, La crisis de la inteligencia, MAP, Madrid, Dalla Costa, John, El imperativo ético, por qué el liderazgo moral es un buen negocio, Piados, Barcelona, Díaz Sánchez, Manuel y Hampshire, Stuart (Comp.), Moral pública y privada, FCE, México. Diego Bautista, Oscar, La ética en los Servidores Públicos, UPN, México, Doménech, Antoni, De la ética a la política, Critica, Barcelona, Feria Romero, M. Aplicabilidad de las normas éticas en la Administración Pública Gallega, Santiago de Compostella, García Enterría, Eduardo, Código de la función pública, Editorial Civitas, Madrid, Gómez, Carlos (Ed.) Doce textos fundamentales de la ética del siglo XX; Alianza editorial; Madrid; González Pérez, Jesús, La ética en la administración pública, Madrid, Civitas, Griffin, James, (et. al.), Ética y Política en la decisión pública, Angria, Caracas,16 Guariglia Oswaldo, La ética en Aristóteles o la moral de la virtud, Eudeba, Buenos Aires, Habermas, Jurgen, Escritos sobre moral y eticidad, Paidós, Barcelona, Ibarra Ramos, Ramón, Código de ética. Cómo implementarlo en la empresa, México Jordana de Pozas, Luis, La moral profesional del funcionario público En: Moral Profesional, Instituto Luis Vives de filosofía, CSIC, Madrid, Klaus, Koenig, La educación para la administración pública occidental, INAP, Madrid, Kung, Hans, Proyecto de una ética mundial, editorial Trotta, Madrid, Una ética mundial para la economía y la política; FCE, México, Laporta, Laporta, Francisco y Álvarez, Silvina, La corrupción política, Alianza Editorial, Madrid, Mac Intyre, Alasdair, Tras la virtud, Editorial Critica, Barcelona, MAP, Jornadas de ética Pública, INAP, Madrid, Martínez Navarro, Emilio, Ética para el desarrollo de los pueblos, Trotta, Madrid, Marina, José Antonio, Ética para Náufragos, Anagrama, Barcelona, Morris, Tom, Si Aristóteles dirigiera General Motors, Planeta, Barcelona, Nieto, Alejandro, La corrupción en la España democrática, Ariel, Madrid, OCDE, Confianza en el gobierno. Medidas para fortalecer el marco ético en los países de la OCDE, Paris, Las reglas del juego cambiaron, la lucha contra el soborno y la corrupción, Paris, La ética en el servicio público, MAP, Madrid, La transformación en la gestión pública. Las reformas en los países de la OCDE, MAP, Madrid, Palacios Eulogio, Leopoldo, La prudencia política, Gredos. Raz, Joseph, La ética en el ámbito público, Gedisa, Barcelona, Reyes Mate, María, El lugar de la ética en el arte de la política, Anthropos, Barcelona, Rico Pérez, Francisco, La conducta de las personas en el derecho civil, Colegio Universitario Domingo de Soto, Segovia, Rodríguez-Arana; Jaime, Principios de ética pública, Montecorvo, Madrid, Sobre la codificación de la ética pública, Fundación Cánovas del Castillo, Madrid, La Dimensión ética, Dykinson, Madrid, Rohr, John A., Public Service, Ethics and constitucional practice, Lawrences Kansas: University Press of Kansas, Rubio Cariacedo, José, El hombre y la ética, Anthropos, Barcelona, Rusell, Bertrand, Ética y política en la sociedad humana, Hermes, México, 1957, Savater, Ética y ciudadanía, Editorial Montesinos, Barcelona, Sampedro, José Luis, El mercado y la globalización, Ediciones Destino, Barcelona, Sen, Amartya, Sobre ética y economía, Alianza Universidad, Madrid, Thompson, Ética pública y cargos públicos, Gedisa, Barcelona, Tugendhat, Ernst, Ética y política, Tecnos, Madrid, Van Wart, Montgomery, Changing public sector values, Garland Publishing, New York, Weber, Max, El político y el científico, Alianza editorial, Madrid,17 La ética protestante y el espíritu del capitalismo, Alianza Editorial, Madrid, Wierzbicka, Semantics, Cultura, and Cognition, Oxford University Press, Nueva Cork, 1992, p. 67 Villoria Mendieta, Manuel, Ética pública y corrupción: curso de ética administrativa, Ed. Tecnos-Universidad Pompeu Fabra, Madrid, Volbracht, James, El camino de la virtud, Grupo Editorial Tomo, México, Yañez, Manuel, Confucio, Grandes biografías, Edimat libros, Madrid, Zygmunt, Bauman, El reto ético en la globalización, New Perspectives Quarterly, Fall, Revistas, documentos de trabajo y ponencias Alvarez Conde, Enrique, Presentación, en: Jornadas de ética pública, MAP, Madrid, 1997, pp Barragán, Julia, Contribuciones al utilitarismo contemporáneo a la ética de las decisiones públicas, En: ISEGORIA, Revista de Filosofía Moral y política, Instituto de Filosofía, No. 18, Mayo Barman, James, et. al., The profesión of public administration: an ethics edge in introductory textbooks, Public Administration Review, volumen 61, N. 2, 2001, pp Bertok, Janos, La ética en el sector público: su infraestructura, en: Las Reglas del juego cambiaron, la lucha contra el soborno y la corrupción; OCDE, París, 2000, pp Caiden, Gerald, Tendencias actuales en la ética del servicio público, En: Gestión y Política Pública, Volumen X, Nº 2, II Semestre, 2001, México, pp Camps, Victoria, La ética en una cultura posfilosófica ; En: Leviatán Revista de hechos e ideas, 1985 (20), pp La política como moral, En: ISEGORIA, Revista de filosofía moral y política No. 15, Madrid, marzo 1997, pp Intervención, en: Jornadas de ética pública, MAP, Madrid, 1997, pp Canales Aliende, José Manuel, Algunas reflexiones sobre la ética pública, Ponencia presentada durante el VII Congreso del CLAD sobre Reforma del Estado y Administración Pública, Lisboa, Portugal, octubre de Cortina, Adela, Cambio en los valores del trabajo En: La degradación del trabajo, Fundación Sistema, Madrid, Una ética estructurista del carácter y la felicidad, ISEGORIA, Revista de Filosofía, Moral y Política, Madrid No. 15, Marzo 1997, pp Intervención, en: Jornadas de Ética Pública, MAP, Madrid, 1997, pp Crozier, Michel, La necesidad urgente de una nueva lógica, En: Lecciones de Gestión Pública, MAP, Madrid, 1996, pp Etkin, Jorge, La cuestión ética en el sector público: discurso y praxis, En: Reforma y Democracia, N 7, enero de 1997, pp Escalante Gonzalbo, Fernando, De la necesidad, virtud, moral pública y orden político en México, Estudios Sociológicos, El Colegio de México, sep-dic 1995, pp Flecha Andrés, J. R., Sociedad civil y moral pública, En: Sociedad y Utopía, N 5, marzo de 1995, pp Fereira, Emilio, Ética y Valores en la nueva PDVSA, (presentación), Venezuela,18 Hacía la creación de Sistemas de Gestión Ética, Conferencia celebrada en el Centro de Estudios de Gestión de la Universidad Complutense de Madrid, el 28 de noviembre de 2005 Ferreira Rubio, Delia Matilde, Ética Política y Cultura Democrática, III curso para líderes jóvenes instituciones, valores y prácticas democráticas en los países del MERCOSUR, Santiago de Chile, octubre García-Mexía, Pablo, Reflexiones al hilo del I Congreso Internacional de Ética, Revista de Administración Pública No. 136, 1995 enero-abril, Centro de Estudios Constitucionales. Gasper Lo Biondo, S.J., Las responsabilidades éticas de los actores del desarrollo, documento incluido dentro de la biblioteca digital de la iniciativa interamericana de capital social, ética y desarrollo, González Pérez, Jesús, Ética en la Administración Pública, En: Anales de la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas, No. 73, 1996, pp Gunn, Lewis, Perspectivas en gestión pública En: Lecciones de Gestión Pública, MAO, Madrid, 1996, pp Izquierdo, Agustín, Ética y administración, En: Bañon, Rafael (Compilador) La nueva administración pública, Alianza editorial, Madrid, 1997, pp Ética y Administración, Papeles de trabajo, Nº 0194, Instituto Ortega y Gasset. Jongitud Zamora, Jacqueline, Teorías éticas del desarrollo: aproximaciones a cuatro de ellas. Documento incluido dentro de la biblioteca digital de la Iniciativa Interamericana de Capital Social y Desarrollo, Jordana de Pozas, Luis, La moral profesional del funcionario público, En: Moral profesional, Instituto Luis Vives, Madrid, 1954, pp Klappenbach, Augusto, Moral privada y moral pública, En: Claves de Razón Práctica, N 76, octubre de 1997, pp Kluckhohn, Ethical Relativity: Sic et Non, Journal of philosophy, LII, Kohlberg, L., Psicología del desarrollo moral, Desclée de Brouwer, Bilbao 1992, p 87 Linton, Ralph, The problem and perspectiva in Anthropology, En: R. F. Spencer <ed.>: Method and Perspectiva in Anthropology, University of Minnesota Press, Minneapolis, 1954, p. 67 Lozano, Félix, Las comisiones de ética como mecanismo de integración de la ética en las organizaciones, En: Papeles de ética, economía y dirección, No. 5, Maguire, María, Intervención en: Jornadas de Ética Pública, Ministerio de las Administraciones Públicas, Madrid, 15 de abril de 1997, pp Martín Fiorino, Víctor, La ética en la Gestión Pública, Ponencia presentada durante el VI Congreso Internacional del CLAD, Buenos Aires, 2001, Martín-Retortillo, Lorenzo, Intervención, En: Jornadas de ética pública, INAP, Madrid abril 1997, pp Martínez Bargueño, Manuel, La ética nuevo objetivo de la gestión pública, En: Revista de Gestión y Análisis de Políticas Públicas No. 10, sep-dic Martínez J., Michael, Law versus Ethics: reconciling two concepts of public service ethics, En: Administration and Society, Volumen 29, n 6, 1998, pp Martínez Chávez, Víctor Manuel, La ética como una cultura para la profesionalización en el sector público, Ponencia presentada durante el VII Congreso del CLAD sobre Reforma del Estado y la administración pública, Lisboa, Portugal, octubre, Moraga Guerrero, Rodrigo, Acciones para el fortalecimiento de la probidad y la ética en Chile, Ponencia presentada en el Foro Iberoamericano sobre el combate a la 1819 corrupción, celebrado en Santa Cruz de la Sierra los días de junio de Morell Ocaña, Luis, La objetividad de la Administración Pública y otros componentes de la ética de la institución, CIVITAS, Revista Española de Derecho Administrativo No. 111, julio-septiembre 2001, pp Morales Basadre, Ricardo, Hacía una ética global y una ética pública, Organización de Estados Iberoamericanos, Documento consultado por internet, Moreno Espinosa, Roberto, La ética en la gobernabilidad democrática, Ponencia presentada durante el Congreso Internacional de Cultura y Sistemas Jurídicos Comparados, UNAM, México, Febrero, Muñoz Machado, Andrés, Las infocomunicaciones y la Nueva Cultura Organizativa. Importancia de la persona y del trabajo en equipo, En: Economía Industrial, Nº 331. Nolan, Lord, Normas de conducta para la vida pública, Documentos INAP, Madrid OCDE, Recomendación del Consejo sobre el mejoramiento de la conducta ética en el servicio público, en: Las reglas del juego cambiaron, la lucha contra el soborno y la corrupción, París, Octavio Bordon, José, Las demandas éticas de la población en América Latina y el rol de los políticos, Documento incluido dentro de la biblioteca digital de la iniciativa interamericana de capital social, ética y desarrollo Ortigosa López, Santiago, La educación en valores a través del cine y las artes, Revista Iberoamericana de Educación, Nº 29, mayo-agosto 2002, Palomar Olmeda, Alberto, Derechos y deberes de los funcionarios, En: La administración Pública Española, MAP, INAP, Madrid, 2002, pp Peces-Barba, Martínez, Ética pública-ética privada, En, ISEGORIA, Revista de filosofía, moral y política, Instituto de Filosofía, No. 17, noviembre de Ramió Matas, Carles, Los problemas de la implantación de la Nueva gestión Pública en las Administraciones Públicas latinas: Modelo de Estado y cultura institucional, En: Revista del CLAD Reforma y Democracia No. 21, Caracas Venezuela Corrientes neoempresariales versus corrientes neopúblicas: cultura administrativa, valores públicos y credibilidad social. Un planteamiento radical, Documento consultado por internet, Richard Chacón, Juan Antonio, La formación como factor de la modernización y de la calidad de la administración, En: Modernización Administrativa y Formación, MAP, Madrid, 1993, pp Rodríguez-Arana, Jaime, Ética y empleados públicos, En: Revista Gestión y Análisis de Políticas Públicas, mayo-agosto 1997, pp Ética de la función pública, Papeles de trabajo, Instituto Ortega y Gasset, 1998, 14 p. Sobre la enseñanza de la ética pública Papeles de trabajo, Instituto Ortega y Gasset, Intervención, en: Jornadas de ética pública, MAP, Madrid, 1997, pp Román Macedo, Laura, La cultura organizativa y la ética pública, En: Olías de Lima Blanca, La nueva Gestión Pública, Prentice Hall, Madrid, 2001, pp20 Sainz de Robles, Federico Carlos, La moral en la contratación pública, En; Cuenta y razón del pensamiento actual, septiembre-octubre 1994, pp Sauquillo, Julian, Ética y política, En: Claves de Razón práctica, N 98, diciembre de Sen, Amartya, Qué impacto puede tener la ética? Presentación en la reunión sobre ética y desarrollo del BID, Documento incluido en la biblioteca digital de Iniciativa Interamericana Capital Social y desarrollo, www. iadb.org Valores y prosperidad económica: Europa y Asia, Documento consultado por internet de la biblioteca del Instituto Internacional de Gobernabilidad,. Shand, David, El papel de la reforma del funcionario en la lucha contra la corrupción, en: Gestión y Análisis de Políticas Públicas, No. 21, mayo-agosto 2001, pp Stevens, Anne, Ética y códigos de conducta: cuestiones actuales en la función pública británica En: Revista Catalana de Derecho Público, N 24, febrero de 199, pp Tesoro, José Luis, Sinopsis de las normas sobre ética pública en el Estado Nacional Documento entregado en el Acto plenario de apertura del ciclo 2003, Foros Permanentes de Articulación Interjurisdiccional de Políticas Públicas, INAP, Madrid, Villoria Mendieta, Manuel, Por qué desconfiamos de los políticos? Una teoría sobre la corrupción de la política, Revista del CLAD, Reforma y Democracia, Nº 34, febrero de 2006, pp Estándares éticos en los gobiernos locales, en: Revista Accedemos, transparencia y Gestión Pública, No. 1, septiembre-octubre 2004, Sinaloa, México, pp Villoria, Manuel y Del Pino, Eloisa, La ética pública: conceptos y principios. Incompatibilidades y régimen disciplinario, En: Manual de gestión de recursos humanos en las administraciones públicas. Editorial Tecnos, Madrid, 1997, pp Soller, Gary M., Toward a reconciliation of the bureaucratic and democratic ethos, En: Administration and Society, Volumen 30, N 1, 1998, pp Yntema, Paulus, La gestión de los recursos humanos en el sector público, En: Lecciones de Gestión Pública, MAP, Madrid, 1996, Legislación y documentos Normas de Conducta de la Administración Pública Internacional, Naciones Unidas, Comisión de Administración Pública Internacional, enero, (Resolución 56/244 de 2001) Aprobación del Código Internacional de Conducta para los titulares de cargos públicos, Resolución A/RES/51/59, 28 de enero de Código Europeo de Buena Conducta administrativa, Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, Luxemburgo, Oficina de Ética del Gobierno, Normas de conducta para los empleados del órgano ejecutivo de los Estados Unidos. Oficina de ética de los Estados Unidos, Reglamento final codificado en la parte 2635 del Título 5 del Código de Reglamentos Federales, abril Normas de Conducta para la vida Pública, Documentos INAP, Madrid, 1996, 20 Mostrar más
II INTERAMERICANO DE PRESIDENTES DE PARLAMENTOS SANTIAGO, CHILE 6 Y 7 DE AGOSTO DOCUMENTO DE REFERENCIA El objetivo de convocar este segundo encuentro en Chile del Foro Interamericano de Presidentes de Más detalles INTRODUCCION ORIGEN DE LA CONVENCION
CONVENCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DE COOPERACION PARA EL DESARROLLO (OCDE) SOBRE EL COMBATE AL COHECHO A FUNCIONARIOS PÚBLICOS EXTRANJEROS EN TRANSACCIONES COMERCIALES INTERNACIONALES INTRODUCCION El Estado Más detalles LINEAMIENTOS DE AIETI PARA UNA ESTRATEGIA EN EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO
LINEAMIENTOS DE AIETI PARA UNA ESTRATEGIA EN EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO INTRODUCCIÓN AIETI fue creada en 1981 por un grupo de profesionales de diversas especialidades interesados en fortalecer las relaciones Más detalles Transparencia, Compliance y Riesgo Reputacional. de 2012
Transparencia, Compliance y Riesgo Reputacional de 2012 Chile Transparente Directorio: Chile Transparente es el Capítulo Chileno de Transparencia Internacional. Chile Transparente es una organización de Más detalles OCDE EN CHILE PUNTO NACIONAL DE CONTACTO
OCDE EN CHILE PUNTO NACIONAL DE CONTACTO Prólogo OCDE En mayo de 2015 Chile cumplirá cinco años como miembro pleno de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). La importancia Más detalles XIV CONGRESO INTERNACIONAL DE LA FEDERACIÓN DE ANTIGUOS ALUMNOS IBEROAMERICANOS DEL INAP DE ESPAÑA.
XIV CONGRESO INTERNACIONAL DE LA FEDERACIÓN DE ANTIGUOS ALUMNOS IBEROAMERICANOS DEL INAP DE ESPAÑA. RETOS DE LA MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA IBEROAMERICANA MESA DE TRABAJO: ÉTICA PÚBLICA Más detalles C L A D. Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo ESCUELA IBEROAMERICANA DE ADMINISTRACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS
C L A D Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo ESCUELA IBEROAMERICANA DE ADMINISTRACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS JUSTIFICACIÓN Las Administraciones Públicas se enfrentan a una realidad Más detalles OMAR GUERRERO OROZCO Currículum Vitae DATOS GENERALES
OMAR GUERRERO OROZCO Currículum Vitae DATOS GENERALES Licenciado en Ciencias Políticas y Administración Pública por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, y Doctor en Administración Pública Más detalles César Alierta Izuel Presidente de Fundación Telefónica
INFORME ANUAL CARTA DEL PRESIDENTE Querido amigo: En Fundación Telefónica creemos firmemente que nuestro compromiso social y la credibilidad de nuestra gestión han de estar acompañados por un proceso de Más detalles ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) PRIMERA REUNIÓN INTERAMERICANA DE MINISTROS OEA/Ser.K Y ALTAS AUTORIDADES DE DESARROLLO SOSTENIBLE CIDI/RIMDS/DEC.1/06 Más detalles Estados Observadores de la Alianza Pacífico. Embajador Pablo Macedo
Erasmus + Internacionales: 682 ESTUDIANTES Por país de estudios Pais de Origen Número de Estudiantes Centro Número de Estudiantes Alemania 81 Escuela Universitaria de Educación (Palencia) 6 Australia 2 Más detalles JUGAR Y ESTUDIAR SON NUESTROS DERECHOS
JUGAR Y ESTUDIAR SON NUESTROS DERECHOS ACCIÓN SINDICAL PARA LA ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL Este material ha sido producido gracias al financiamiento del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos Más detalles CEFP/021/2006. Indicadores de Gasto Público Social de Países Seleccionados
CEFP/021/2006 Indicadores de Gasto Público Social de Países Seleccionados PALACIO LEGISLATIVO DE SAN LÁZARO, MAYO DE 2006 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Índice Presentación...3 Organización Más detalles Declaración de Asunción Principios sobre Rendición de Cuentas
Declaración de Asunción Principios sobre Rendición de Cuentas La XIX Asamblea General de la OLACEFS reunida en Asunción, Paraguay, considerando que: 1. La rendición de cuentas es un aspecto fundamental Más detalles PROGRAMA IBEROAMERICANO DE FORMACIÓN TÉCNICA ESPECIALIZADA (PIFTE ESPAÑA) I Convocatoria 2015
Programa Iberoamericano de Formación Técnica Especializada PIFTE-ESPAÑA PROGRAMA IBEROAMERICANO DE FORMACIÓN TÉCNICA ESPECIALIZADA (PIFTE ESPAÑA) I Convocatoria 2015 1. NOMBRE DEL CURSO: CURSO SOBRE PRESUPUESTACIÓN, Más detalles LOS ENCUENTROS INTERNACIONALES ANUALES VIRTUAL EDUCA, UNA EXPERIENCIA ÚNICA
LOS ENCUENTROS INTERNACIONALES ANUALES VIRTUAL EDUCA, UNA EXPERIENCIA ÚNICA a. Información general [Ref.- 01.12.2015] Los Encuentros internacionales anuales Virtual Educa son una referencia mundial sobre Más detalles CURRICULUM VITAE ELENA FLORES VALENCIA
CURRICULUM VITAE ELENA FLORES VALENCIA Formación Académica Licenciada en Ciencias Políticas y Económicas (Sección Políticas) por la Universidad Complutense de Madrid. Especialidad: Estudios Internacionales. Más detalles III REUNIÓN CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCIÓN
III REUNIÓN CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCIÓN El Estado de Guatemala, como parte de su política Gubernamental cuenta con una estructura legislativa que le permite normar, controlar, Más detalles Acerca de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) Los valores base de la OCDE. El inicio de las buenas prácticas
Acerca de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) es un organismo internacional que tiene como principal Más detalles Reglamento de la Red Iberoamericana Ministerial de Aprendizaje e Investigación en Salud (RIMAIS) CONSIDERANDO
Reglamento de la Red Iberoamericana Ministerial de Aprendizaje e Investigación en Salud (RIMAIS) CONSIDERANDO 1. Que la Cumbre Ministerial de México realizada en noviembre del 2004 resaltó el rol esencial Más detalles Una América Latina de todos y para todos
Qué es el Plan Nacional Decenal de Educación 2006 2016? Resumen En un ejercicio de movilización ciudadana sin precedentes en la historia educativa de Colombia, más de veinte mil ciudadanos de todos los Más detalles ANNUAL REPUTATION LEADERS STUDY
2013 ANNUAL REPUTATION LEADERS STUDY UN ESTUDIO ENTRE LÍDERES DE REPUTACIÓN CORPORATIVA DE LATAM SEPTIEMBRE 2013 1 2013 América Latina Reputation Leader Study es una amplia investigación global realizada Más detalles FRENTE PARLAMENTARIO CONTRA EL HAMBRE DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
FRENTE PARLAMENTARIO CONTRA EL HAMBRE DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE El Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe (FPH) es un espacio de diálogo y debate que agrupa a parlamentarios Más detalles Perspectivas de la Prevención de Riesgos Laborales en América Latina
X Congreso Interamericano de Prevención de Riesgos de Trabajo Del 26 al 29 de Junio 2007, Hotel Hamaca Coral By Hilton Santo Domingo, República Dominicana PANEL Perspectivas de la Prevención de Riesgos Más detalles PROGRAMA IBEROAMERICANO DE FORMACIÓN TÉCNICA ESPECIALIZADA (PIFTE ESPAÑA) I Convocatoria 2014
Programa Iberoamericano de Formación Técnica Especializada PIFTE-ESPAÑA PROGRAMA IBEROAMERICANO DE FORMACIÓN TÉCNICA ESPECIALIZADA (PIFTE ESPAÑA) I Convocatoria 2014 1. NOMBRE DEL CURSO: CURSO SOBRE PRESUPUESTACIÓN, Más detalles UN PROYECTO DE FORMACIÓN DE LOS RRHH DEL MOPC EN TEMAS RELACIONADOS A LA ÉTICA, TRANSPARENCIA E INTEGRIDAD
DE FORMACIÓN DE RRHH ETICA, TRANSPARENCIA E UN DE FORMACIÓN DE LOS RRHH DEL MOPC EN TEMAS RELACIONADOS A LA ÉTICA, TRANSPARENCIA E INTEGRIDAD Cuál es el título del Proyecto? ETICA, TRANSPARENCIA E INTEGRIDAD Más detalles MÁS DE UN MILLÓN DE USUARIOS TENDRÁN ACCESO A HERRAMIENTAS EDUCATIVAS SOBRE ÉTICA Y VALORES
BOLETÍN Nº 3 - Junio de 2011 MAS DE UN MILLON DE USUARIOS TENDRAN ACCESO A HERRAMIENTAS EDUCATIVAS SOBRE ÉTICA Y VALORES JORNADAS DE CAPACITACIÓN DEL FORO DE FISCALÍAS Y OFICINAS ANTICORRUPCIÓN LA OA DICTÓ Más detalles DOCUMENTO DE TRABAJO PROGRAMA CIUDADANÍA AMBIENTAL
1. ANTECEDENTES DOCUMENTO DE TRABAJO PROGRAMA CIUDADANÍA AMBIENTAL A continuación se presentará un breve resumen de cómo los documentos internacionales y nacionales seleccionados incluyen los temas de Más detalles PARTICIPACION CIUDADANA Y DERECHO A LA INFORMACION
PARTICIPACION CIUDADANA Y DERECHO A LA INFORMACION Elio Villaseñor Gómez Ponencia presentada en Las jornadas ciudadanas por la transparencia Y el derecho a la información 25 de noviembre de 2005 Quisiera Más detalles RD curso directores 28/02/14
PROYECTO DE REAL DECRETO POR EL QUE SE DESARROLLAN LAS CARACTERÍSTICAS DEL CURSO DE FORMACIÓN SOBRE EL DESARROLLO DE LA FUNCIÓN DIRECTIVA ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 134.1 DE LA LEY ORGÁNICA 2/2006, DE Más detalles MECANISMOS PARA ESTIMULAR LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL Y LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
MECANISMOS PARA ESTIMULAR LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL Y LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES A. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL COMITÉ DE EXPERTOS Y MEDIDAS SUGERIDAS 1 : 4. "Mecanismos para Más detalles ÍNDICE CÓDIGO: MAN-01 ALCALDIA DE MONTERIA SECRETARIA DE EDUCACION VERSIÓN: 1 MANUAL DE CALIDAD. Página 1/15. Elaborado por
ALCALDIA DE MONTERIA SECRETARIA DE EDUCACION MANUAL DE CALIDAD CÓDIGO: MAN-01 VERSIÓN: 1 Página 1/15 ÍNDICE 1. OBJETIVO 2. ALCANCE 3. RESPONSABILIDAD 4. REFERENCIAS NORMATIVAS 5. DEFINICIONES 6. PLANEACIÓN Más detalles Estudio de caso: Creación de un Capítulo Nacional de GOPAC
Estudio de caso: Creación de un Capítulo Nacional de GOPAC Nota del Secretariado Mundial de GOPAC: Este documento constituye un punto de partida para movilizar a otros parlamentarios para que compartan Más detalles DOCTOR RAFAEL FLORES Y FLORES
DOCTOR RAFAEL FLORES Y FLORES D.U.I. NIT No. ISSS Estado Familiar Profesión Casado Abogado y Notario de la República de El Salvador FORMACIÓN ACADÉMICA SUPERIORES Universidad de El Salvador Dr. en Jurisprudencia Más detalles LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA:
LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA: INSTRUMENTO DE RENDICIÓN DE CUENTAS DEL ESTADO EXPOSITOR CPCC CAMILO PACHECO PACHECO Agosto 2011 AGENDA La Cuenta General: Concepto y objetivos La Gestión Pública y los Más detalles Diálogos Inspiradores
Foundation Diálogos Inspiradores I Diálogo Inspirador para construir un presente optimista Emprender para transformar Madrid 27 de octubre de 2011-16:00 a 20:30 horas. El próximo 27 de octubre celebramos Más detalles Democratización del Conocimiento para la Creación de una Cultura de Paz
Eje 5. Democracia efectiva y política exterior responsable P l a n N a c i o n a l d e D e s a r r o l l o 2 7 1 Eje 5. Democracia efectiva y política exterior responsable La democracia no sólo es una Más detalles Portabilidad Numérica, situación y perspectivas en América latina
IV Conferencia ACORN REDECOM. Brasilia, D.F. 15 de Mayo de 2010. Portabilidad Numérica, situación y perspectivas en América latina Santiago J. Arnaudin. Universidad Nacional del Sur Tipos de Portabilidad Más detalles DECLARACION DE SANTIAGO DE CHILE - 2007, CAMINO A MADRID +5
SEMINARIO INTERNACIONAL EXPERIENCIAS DE INICIATIVAS PRODUCTIVAS PARA ADULTOS MAYORES: UNA RESPUESTA A LA GENERACION DE INGRESOS. Santiago de Chile, Sede CEPAL/CELADE, abril 19 y 20 de 2007 DECLARACION Más detalles CURRICULUM VITAE ABREVIADO
1 Dr. Jorge Luis Maiorano CURRICULUM VITAE ABREVIADO TITULOS Abogado con Diploma de Honor, Facultad de Ciencias Jurídicas de la Universidad del Salvador, Buenos Aires, Argentina, 1971. Abogado Especializado Más detalles JORNADA DE REFLEXIÓN Y DEBATE COLABORACIÓN EN RED Y GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO PARA LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA
Organizado por Con el apoyo de JORNADA DE REFLEXIÓN Y DEBATE COLABORACIÓN EN RED Y GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO PARA LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA NOTA CONCEPTUAL 14 Julio 2015 Lima, Perú OBJETIVO La Jornada Más detalles (La Coruña, España. 2 de octubre de 2002) PRIMERO SEGUNDO
(La Coruña, España. 2 de octubre de 2002) Siendo las 18:00 del día 2 de octubre de 2002 en La Coruña (España) da comienzo la Asamblea extraordinaria de la Federación Internacional de Antiguos Alumnos Iberoamericanos Más detalles Chile: ambiente de negocios y oportunidades de inversión
Chile: ambiente de negocios y oportunidades de inversión Comité de Inversiones Extranjeras Matías Mori Arellano Vicepresidente Ejecutivo Comité de Inversiones Extranjeras Qué es inversión extranjera directa? Más detalles UNASUR: RESOLUCIÓN DEL CONSEJO DE MINISTRAS Y MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES SOBRE LA CREACIÓN DE UN CONSEJO ELECTORAL
UNASUR: RESOLUCIÓN DEL CONSEJO DE MINISTRAS Y MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES SOBRE LA CREACIÓN DE UN CONSEJO ELECTORAL RESOLUCION DEL CONSEJO DE MINISTRAS Y MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES SOBRE Más detalles FORMACIÓN DEL PROFESORADO PARA LA EDUCACIÓN INCLUSIVA RECOMENDACIONES CLAVE
FORMACIÓN DEL PROFESORADO PARA LA EDUCACIÓN INCLUSIVA RECOMENDACIONES CLAVE Introducción Este documento resume las conclusiones y recomendaciones del proyecto Formación del profesorado para la educación Más detalles CAPITULO 4. Conclusiones y Recomendaciones
67 CAPITULO 4 Conclusiones y Recomendaciones La implementación del Programa ha resignificado la promoción de la salud; desde que la Secretaría de Salud Municipal articuló sus programas en el entorno escolar, Más detalles Participación laboral femenina y bono de género en América Latina
Participación laboral femenina y bono de género en América Latina Paulo M. Saad CELADE División de Población de la CEPAL Conversatorio: Cuál es hoy, el rol de la mujer en el mercado laboral? Retos en Perú Más detalles Realidad y perspectivas de las ONGDs de pequeño tamaño de Bizkaia
Realidad y perspectivas de las ONGDs de pequeño tamaño de Bizkaia Bilbao, 9 de junio de 2010 1ª jornada:. Cómo surgimos y por qué? Para quién surgimos? Qué buscábamos? Qué actividades hacíamos? Cuáles Más detalles Promoviendo la integridad en los
Promoviendo la integridad en los sistemas de Compras Públicas Prevención y Lucha Contra la Corrupción y Colusión en las Contrataciones Públicas Ciudad de Panamá, 2013 Integridad de las Compras Públicas Más detalles CÓDIGO DE ÉTICA DE LA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE CHIHUAHUA. Propósito del Código de Ética
Actualizado al 30 de Septiembre del 2015 CÓDIGO DE ÉTICA DE LA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE CHIHUAHUA Propósito del Código de Ética La Universidad Politécnica de Chihuahua es un institución de educación Más detalles www.aeval.es aeval newsletter INFORMES GUIAS Arranca la 4ª Conferencia Estatal de Calidad en los Servicios Públicos NOVIEMBRE 2013
Arranca la 4ª Conferencia Estatal de Calidad en los Servicios Públicos Con el lema: CALIDAD E INNOVACIÓN, VALORES PARA EL BUEN GOBIERNO, arranca la 4ª Conferencia Estatal de Calidad en los Servicios Públicos, Más detalles UN PROYECTO DE SEGUIMIENTO, MONITOREO, Y EVALUACIÓN DE LAS GESTIONES DEL MOPC TRANSPARENCIA DE LOS PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DEL MOPC
DE SEGUIMIENTO, MONITOREO, Y UN DE SEGUIMIENTO, MONITOREO, Y EVALUACIÓN DE LAS GESTIONES DEL MOPC Cuál es el título del Proyecto? TRANSPARENCIA DE LOS PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DEL MOPC Básicamente en Más detalles Capítulo Dieciséis. Laboral
Capítulo Dieciséis Laboral Artículo 16.1: Declaración de Compromisos Compartidos 1. Las Partes reafirman sus obligaciones como miembros de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y sus compromisos Más detalles Observatorio del Derecho a la Alimentación en América Latina y el Caribe
IV ENCUENTRO REGIONAL Observatorio del Derecho a la Alimentación en América Latina y el Caribe San José, Costa Rica, 6 y 7 de Noviembre de 2014 El Encuentro Regional del Observatorio del Derecho a la Alimentación Más detalles Informe de Competitividad Mundial 2015
Informe de Competitividad Mundial 2015 IMD (Suiza) Universidad de Chile Informe preparado por: Pedro Hidalgo Campos, M.Sc. Enrique Manzur Mobarec, Ph.D. Sergio Olavarrieta Soto, Ph.D. Departamento de Administración, Más detalles CÓDIGO ÉTICO PREAMBULO
CÓDIGO ÉTICO evap/bpw VALENCIA PREAMBULO La Asociación Valenciana de Empresarias y Profesionales ha experimentado en los últimos tiempos un aumento significativo, tanto cuantitativa como cualitativamente, Más detalles 4. Seis años de experiencia de formación virtual del Programa Regional de Apoyo a las Defensorías del Pueblo de Iberoamérica
4. Seis años de experiencia de formación virtual del Programa Regional de Apoyo a las Defensorías del Pueblo de Iberoamérica Guillermo Escobar Roca, Director del Programa Regional de Apoyo a las Defensorías Más detalles CENTRO DE ESTUDIOS AVANZADOS EN NIÑEZ Y JUVENTUD UNIVERSIDAD DE MANIZALES - CINDE POLÍTICAS Y PROGRAMAS EN NIÑEZ Y JUVENTUD Y DESARROLLO SOCIAL
POLÍTICAS Y PROGRAMAS Y DESARROLLO SOCIAL El grupo se propone profundizar en los fundamentos conceptuales, las estrategias, metodológicas y pedagógicas que permitan formular políticas y programas de atención Más detalles LOS DESAFÍOS DEL TUTOR UNIVERSITARIO EN LAS CARRERAS DE CIENCIAS ECONÓMICAS
LOS DESAFÍOS DEL TUTOR UNIVERSITARIO EN LAS CARRERAS DE CIENCIAS ECONÓMICAS Área VII: Educación y política profesional Tema: La actividad docente como área de ejercicio profesional Nombre del Congreso, Más detalles Alianza del Pacífico: Innovación y Productividad para el crecimiento. Piero Ghezzi Ministro de la Producción Julio de 2015
Alianza del Pacífico: Innovación y Productividad para el crecimiento Piero Ghezzi Ministro de la Producción Julio de 2015 1 Los países del bloque somos de ingresos medios PBI per cápita 2013 (miles de Más detalles TERCERA REUNIÓN DE MINISTROS DE JUSTICIA
TERCERA REUNIÓN DE MINISTROS DE JUSTICIA OEA/Ser.K/XXXIV.3 O DE MINISTROS O PROCURADORES GENERALES REMJA-III/doc.13/00 rev.2 DE LAS AMÉRICAS 3 marzo 2000 1 al 3 de marzo de 2000 Original: español San José, Más detalles CARTA DE CARTAGENA DE INDIAS Construyendo una Latinoamérica y un Caribe sin trabajo infantil 4 al 6 de junio de 2003 Cartagena de Indias - Colombia
ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO OFICINA REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil IPEC CARTA DE CARTAGENA DE INDIAS Construyendo una Más detalles PISA 2012 INFORME INTERNACIONAL. Resultados en España. número22 diciembre 2013. educainee BOLETÍN DE EDUCACIÓN número 22.
22 número22 diciembre 2013 PISA 2012 INFORME INTERNACIONAL Países de la OCDE Alemania Estonia México Australia Finlandia Noruega Austria Francia Nueva Zelanda Bélgica Grecia Países Bajos Canadá Hungría Más detalles CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN.
CAPÍTULO I INTRODUCCIÓN. En las últimas décadas, los sistemas educativos se han visto enfrentados a una serie de reformas tendientes a mejorar la calidad de la enseñanza básica. Uno de los factores que Más detalles Coordinador/a calidad programática y movilización de recursos. Cargo: Nuevo Revisado Sin cambios. Nombre del titular: Vigencia: 1 de julio de 2015
Descripción de cargo Coordinador/a calidad programática y movilización de recursos Cargo: Nuevo Revisado Sin cambios Nombre del titular: Vigencia: 1 de julio de 2015 Nivel del cargo: B País: Ecuador Detalles Más detalles Consultores. Fernando Herrero Acosta
Consultores Consultores Fernando Herrero Acosta Economista. Director e Investigador del Programa Centroamericano para la Sostenibilidad Democrática) y Profesor del Centro Internacional de Política Económica Más detalles Cooperación informal entre Agencias de Competencia
Cooperación informal entre Agencias de Competencia 14avo Período de Sesiones del Grupo Intergubernamental de Expertos en Derecho y Política de la Competencia 9 Julio de 2014 Ginebra Dr. Hebert Tassano Más detalles CONSTRUCCIÓN DE LA AGENDA DE DESARROLLO POST-2015, LA APORTACIÓN DEL SECTOR PRIVADO
Infoapci Nº 02-2015 Boletines d e A nálisis I nterno s obre C ooperación I nternacional y R elaciones I nternacionales ( APCI) Dirección d e P olíticas y P rogramas 1 JUEVES 17 DE ABRIL DE 2015 Fondo Verde Más detalles Intervención del GRULAC en la Segunda PrepCom de la Conferencia
Intervención del GRULAC en la Segunda PrepCom de la Conferencia Hábitat III 14 de abril de 2015 Señor presidente, Tengo el honor de hacer esta intervención en nombre de las delegaciones de América Latina Más detalles DIRECTRICES DE LA OCDE PARA LA SEGURIDAD DE SISTEMAS Y REDES DE INFORMACIÓN : HACIA UNA CULTURA DE SEGURIDAD
Organisation for Economic Co-operation and Development DIRECTRICES DE LA OCDE PARA LA SEGURIDAD DE SISTEMAS Y REDES DE INFORMACIÓN : HACIA UNA CULTURA DE SEGURIDAD 1 2 ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Más detalles Familia y bienestar social Las condiciones económicas y sociales de las familias europeas
Familia y bienestar social Las condiciones económicas y sociales de las familias europeas Cuál es el tema? El Estado de Bienestar se encuentra muy desarrollado en la Unión Europea, protegiendo a los ciudadanos Más detalles COPAPROSE. CARTA DE PORTUGAL (Lisboa) CONCLUSIONES DE LA 4ta REUNIÓN MUNDIAL DE CORREDORES Y AGENTES DE SEGUROS
COPAPROSE CARTA DE PORTUGAL (Lisboa) CONCLUSIONES DE LA 4ta REUNIÓN MUNDIAL DE CORREDORES Y AGENTES DE SEGUROS Este documento tiene como objetivo sintetizar en forma de conclusiones las varias intervenciones Más detalles ENSINO DE BEM-ESTAR ANIMAL NOS CURSOS DE MEDICINA VETERINÁRIA E ZOOTECNIA Carmen GALLO 1
ENSINO DE BEM-ESTAR ANIMAL NOS CURSOS DE MEDICINA VETERINÁRIA E ZOOTECNIA Carmen GALLO 1 ENSEÑANZA DEL BIENESTAR ANIMAL EN LOS CURSOS DE MEDICINA VETERINARIA Y ZOOTECNIA RESUMEN - El bienestar animal es Más detalles Declaración de Nicaragua
Declaración de Nicaragua Documento de los Resultados de la Conferencia Encrucijadas Globales: Roles y Perspectivas de las OSC en la Cooperación para el Desarrollo Nicaragua, Noviembre 24 26 2010 1. Introducción Más detalles ORGANIZACIÓN LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE DE ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES
ORGANIZACIÓN LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE DE ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES Comité Técnico de Rendición de Cuentas PLAN DE ACTIVIDADES 2013 2015 1 INDICE Introducción...3 Contexto en que se inserta Más detalles LA FUNCIÓN DIRECTIVA Y EL GESTOR EDUCATIVO
LA FUNCIÓN DIRECTIVA Y EL GESTOR EDUCATIVO Sonia Correa V. Angélica Álvarez A. Amanda Correa de U. En los sistemas públicos y privados la función directiva, en los últimos 25 años, manifiesta cambios sustanciales Más detalles Costa Rica: camino a la OCDE Aplicación de las Líneas Directrices para Empresas Multinacionales de la OCDE. María Laura Vargas Abril 2014
Costa Rica: camino a la OCDE Aplicación de las Líneas Directrices para Empresas Multinacionales de la OCDE María Laura Vargas Abril 2014 Contenido 1. Qué es la OCDE? 2. Antecedentes: el acercamiento de Más detalles AG/DEC. 36 (XXXIV-O/04) DECLARACIÓN DE QUITO SOBRE DESARROLLO SOCIAL Y DEMOCRACIA FRENTE A LA INCIDENCIA DE LA CORRUPCIÓN
AG/DEC. 36 (XXXIV-O/04) DECLARACIÓN DE QUITO SOBRE DESARROLLO SOCIAL Y DEMOCRACIA FRENTE A LA INCIDENCIA DE LA CORRUPCIÓN (Aprobada en la cuarta sesión plenaria, celebrada el 8 de junio de 2004) Los Ministros Más detalles CONSULTORIA & CAPACITACION EMPRESARIAL
HACIA UN NUEVO MARCO CONCEPTUAL DE LIDERAZGO Líder es aquel que Impulsa al Desarrollo y transformación Educativa, incentivando el Rescate de valores y principios morales. Emprendamos una labor Dedicada Más detalles FICHA INFORMATIVA INSTITUCIONAL UNIDAD DE TRANSPARENCIA
FICHA INFORMATIVA INSTITUCIONAL UNIDAD DE TRANSPARENCIA Qué es COALIANZA? La Comisión para la Promoción de la Alianza Público-Privada (COALIANZA) es la agencia responsable de la gestión del nuevo modelo Más detalles Distinguido Director Nacional de Estadística, señor Pablo Tactuk
Distinguido Director Nacional de Estadística, señor Pablo Tactuk Representantes de los países miembros del Comité Ejecutivo de la Conferencia Estadística de las Américas Delegadas y Delegados de los países Más detalles Lineamientos de la Política Exterior de Colombia
Lineamientos de la Política Exterior de Colombia Ministerio de Relaciones Exteriores Para avanzar hacia la prosperidad democrática, será necesaria una mayor diversificación de las relaciones internacionales Más detalles UNIVERSIDAD SANTO TOMÁS SECCIONAL TUNJA DIVISIÓN DE CIENCIAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES FACULTAD DE CONTADURÍA PÚBLICA
DIVISIÓN DE CIENCIAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES FACULTAD DE CONTADURÍA PÚBLICA REGLAMENTO CONSULTORIO EMPRESARIAL, CONTABLE Y TRIBUTARIO 2 Contenido JUSTIFICACION... 3 OBJETIVOS... 3 Objetivos Específicos... Más detalles MENSAJE DE DON FREDDY MONTERO MORA
1 MENSAJE DE DON FREDDY MONTERO MORA VICEMINISTRO DE GOBERNACIÓN Y POLICÍA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA EN LA CONFERENCIA CONTINENTAL DE COMISIONES NACIONALES DE DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO DE LAS Más detalles Los nuevos principios fundamentales de la AOD. La política de asistencia hacia la República Dominicana* i
Los nuevos principios fundamentales de la AOD y La política de asistencia hacia la República Dominicana* i 1. 60 Aniversario de la AOD del Gobierno de Japón El año 2014, marcó el sexagésimo aniversario Más detalles CENTRO OCDE LEED DE TRENTO PARA EL DESARROLLO LOCAL
CENTRO OCDE LEED DE TRENTO PARA EL DESARROLLO LOCAL FOLLETO INFORMATIVO 2003-2015 La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) es una organización intergubernamental y multidisciplinaria Más detalles 9no. CONGRESO DE EDUCACIÓN SUPERIOR TALLER XII JUNTA CONSULTIVA SOBRE EL POSTGRADO EN IBEROAMÉRICA
9no. CONGRESO DE EDUCACIÓN SUPERIOR TALLER XII JUNTA CONSULTIVA SOBRE EL POSTGRADO EN IBEROAMÉRICA La XII Junta Consultiva sobre el Postgrado en Iberoamérica reunió, en La Habana, Cuba, a académicos, directivos, Más detalles INFORME ANUAL DEL PROGRAMA IberQualitas (Programa Iberoamericano por la Calidad) Gestionado por FUNDIBEQ
INFORME ANUAL DEL PROGRAMA IberQualitas (Programa Iberoamericano por la Calidad) Gestionado por FUNDIBEQ IberQualitas IBEROAMÉRICA EXCELENTE Proyecto adscrito a la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado Más detalles PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO. ESMERALDA BALLESTAS L. Gerente ZAMBRANO BOLIVAR 2015
PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO ESMERALDA BALLESTAS L. Gerente ZAMBRANO BOLIVAR 2015 Contenido 1. INTRODUCCIÓN 2. OBJETIVO Y ALCANCE 2.1 OBJETIVO GENERAL 2.2. OBJETIVO ESPECIFICO 2.3. ALCANCE Más detalles CONCURSAL SERVICIOS DE ADMINISTRACIÓN CONCURSAL
SERVICIOS DE ADMINISTRACIÓN CONCURSAL 1 CONTACTO Jesús Gilabert jgilabert@bellavista.eu BARCELONA: Av. Diagonal 463 bis 3º4ª 08036 Barcelona, España Telf. + 34 93 363 54 71 Fax + 34 93 439 02 02 bcn@bellavistalegal.eu Más detalles CERTIFICACIÓN DE SISTEMAS DE GESTIÓN DE CALIDAD ISO 9001 DE ÓRGANOS ELECTORALES EN AMÉRICA LATINA
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del de la UNAM CERTIFICACIÓN DE SISTEMAS DE GESTIÓN DE CALIDAD ISO 9001 DE ÓRGANOS ELECTORALES EN AMÉRICA LATINA Alfonso SILVA ROMERO Más detalles COLOMBIA Y LOS ACUERDOS INTERNACIONALES DE INVERSIÓN
COLOMBIA Y LOS ACUERDOS INTERNACIONALES DE INVERSIÓN WWW.PROEXPORT.COM.CO COLOMBIA Y LOS ACUERDOS INTERNACIONALES DE INVERSIÓN Acuerdos internacionales de inversión Colombia ha implementado una política Más detalles UN PROYECTO PARA EL FUTURO, EL CUAL COMENZAMOS A CONSTRUIR HOY
ESCUELA REP. EE.UU. NORTEAMERICA PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL PEI. 2015 2019 ANTECEDENTES HISTORICOS: La Escuela República de Estados Unidos de Norteamérica, se destaca por su larga trayectoria servicio Más detalles CONVENIO REGIONAL DE CONVALIDACION DE ESTUDIOS, TITULOS Y DIPLOMAS DE EDUCACION SUPERIOR EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE
CONVENIO REGIONAL DE CONVALIDACION DE ESTUDIOS, TITULOS Y DIPLOMAS DE EDUCACION SUPERIOR EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE Del 15 al 19 de julio de 1974 se celebró en la ciudad de México la Conferencia Internacional Más detalles Documento para la consideración de la XIV Conferencia Iberoamericana de Ministras y Ministros de la Administración Pública y Reforma del Estado
INSTITUCIONALIZACIÓN DEL PROYECTO SOFTWARE PÚBLICO INTERNACIONAL-SPI-: Hacia un modelo de gobierno digital para la gestión colaborativa del desarrollo y la innovación social Documento para la consideración Más detalles La reputación de Canadá y España Country RepTrak 2012
La reputación de Canadá y España Country RepTrak 2012 Country RepTrak : un estudio global de reputación país 2 Agenda 1. El concepto de reputación país 2. Metodología Country RepTrak 3. La reputación de Más detalles 2017 © DocPlayer.es Política de privacidad | Condiciones del servicio | Feedback

References: Resolución 
 REAL DECRETO 
 ARTÍCULO 134
 RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
 Artículo 16