Source: https://www.iar.pl/aktualnosci/2015-09-21_Odp_MF_na_wniosek_2_i_3.html
Timestamp: 2019-05-26 08:55:43+00:00

Document:
Stanowisko Ministerstwa Finansów dotyczące art. 32 i rozdziałów: 80149 i 80150
2015-09-21, autor: Bogdan Stępień > powrót
Po ponad 50 dniach od dnia przedstawienia Ministerstwu Finansów dwóch wniosków: 2/2015 i 3/2015, dotyczących art. 32 tzw. ustawy okołobudżetowej oraz rozdziałów 80149 i 80150, wreszcie otrzymałem hurtową na nie jedną odpowiedź. Odpowiedź ta jest bardzo ważna - wręcz kluczowa, bo jest ona sprzeczna - w co najmniej dwóch fundamentalnych sprawach, z MEN-owską interpretacją przepisu art. 32 i ww. rozdziałów.
Interpretacja MF ww. przepisów jest zdecydowanie bardziej poprawna od MEN-owskiej, i tej interpretacji powinny się trzymać wszystkie samorządy, bo jest ona bardziej logiczna, bardziej zgodna z prawem i w konsekwencji bardziej korzystna dla samorządów. Ale to oznacza między innymi, że przedstawione samorządom przez MEN kalkulacje subwencji na zadania wymagające stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy wykonane zostały wg nieprawidłowej metodologii - i warte są tyle, co papier na którym zostały przedstawione.
To, że MEN nieprawidłowo rozumie art. 32 wraz z rozdziałami 80149 i 80150, to sprawa oczywista ale teraz będziemy mieli sprzymierzeńca w zmuszeniu MEN do wywieszenia kolejnej w tym roku białej flagi - o tym jednak będzie mowa następnym razem, a teraz proszę uważnie zapoznać się z poniższym dokumentem Ministerstwa Finansów (oraz wydrukować go sobie i wpiąć do dokumentacji na temat bubla prawnego, jakim jest art. 32).
Odpowiedź MF na wnioski: 2/2015 i 3/2015:
Sygn. dokumentu: BP1.4102.30.2015
W związku z wystąpieniem z dnia 21 i 22 lipca 2015 r. (Wnioski nr 2/2015 i 3/2015 skierowane do Ministra Finansów) w sprawie klasyfikowania wydatków na realizację zadań wymagających specjalnej organizacji i metod pracy dla dzieci i młodzieży w nowych rozdziałach klasyfikacji budżetowej — ,,80149” i ,,80150”, Departament Budżetu Państwa w Ministerstwie Finansów uprzejmie informuje co następuje.
W celu stworzenia możliwości ewidencjonowania przez jednostki samorządu terytorialnego (oraz poszczególne szkoły dla których organem prowadzącym są jednostki samorządu terytorialnego) wydatków ponoszonych na realizację zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży w szkołach i przedszkolach ogólnodostępnych oraz z oddziałami integracyjnymi, rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2014 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz. U. poz. 1952) wprowadzone zostały w dziale ,,801 — Oświata i wychowanie” rozdziały w brzmieniu:
,,80l49 Realizacja zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci w przedszkolach, oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych i innych formach wychowania przedszkolnego”,
,,80150 Realizacja zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży w szkołach podstawowych, gimnazjach, liceach ogólnokształcących, liceach profilowanych i szkołach zawodowych oraz szkołach artystycznych”.
Rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 24 czerwca 2015 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz. U. poz. 931) dodatkowo wprowadzono objaśnienia, które doprecyzowują zakres środków klasyfikowanych w ww. rozdziałach. Zmiany te umożliwiają spójne i jednoznaczne stosowanie klasyfikacji budżetowej oraz uzyskanie rzetelnej i pełnej informacji o wydatkach i dochodach w poszczególnych kategoriach oświaty takich jak poszczególne typy szkół specjalnych, kształcenie specjalne w przedszkolach, w szkołach ogólnodostępnych i integracyjnych.
Należy podkreślić, że to jednostka samorządu terytorialnego, która realizuje i finansuje zadania z zakresu oświaty, powinna samodzielnie określić sposób wyodrębniania wydatków na realizowane zadanie oświatowe w celu wypełnienia dyspozycji art. 32 ustawy z dnia 5 grudnia 2014 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej (Dz. U. z 2014 r. poz. 1877). Przyjęta metoda musi być adekwatna do specyfiki funkcjonowania danej jednostki i powinna umożliwiać właściwe przyporządkowanie wydatków na cele, o których mowa w wymienionym art. 32 ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej, a także respektować przepisy prawa dotyczące stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy (art. 71b ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.)).
Należy również podkreślić, iż sposób klasyfikowania wydatków ponoszonych na realizację zadań oświatowych wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży w szkołach i placówkach specjalnych, a więc co do zasady obejmujących wszystkich uczniów tych szkół, nie uległ zmianie w stosunku do dotychczasowych zasad klasyfikacji, umożliwiających zastosowanie rozdziałów bezpośrednio powiązanych z rodzajem działalności określonego typu szkoły, placówki (np. szkoły podstawowe specjalne, gimnazja specjalne, specjalne ośrodki wychowawcze, specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze). Jednocześnie w związku z powyższym nie ma podstaw do tego, aby w jakiejkolwiek części wydatki ponoszone w ZEAS-ach klasyfikowane były w rozdziałach klasyfikacji budżetowej — ,,80149” i ,,80150”.
Departamentu Budżetu Państwa

References: art. 32
 art. 32
 art. 32
 art. 32
 art. 32
 art. 32
 art. 32