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Timestamp: 2018-12-14 20:15:17+00:00

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ADEMPIMENTI PREVISTI DAL CODICE DELLA PRIVACY Dott. Ernesto Russo Studio Legale Tributario Martinelli-Rogolino - PDF
ADEMPIMENTI PREVISTI DAL CODICE DELLA PRIVACY Dott. Ernesto Russo Studio Legale Tributario Martinelli-Rogolino
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1 ADEMPIMENTI PREVISTI DAL CODICE DELLA PRIVACY Dott. Ernesto Russo Studio Legale Tributario Martinelli-Rogolino
2 1. Il Codice della Privacy Come è noto la Legge n. 675/96 in materia di tutela dei dati personali, con le sue successive (e numerose) disposizioni modificative, a partire dal 1 gennaio 2004 è stata sostituita dal Codice in materia di protezione dei dati personali, introdotto con il D.Lgs. n. 196 del (G.U. n. 174 del S.O. n. 123/L). Si tenterà di dare organicità e completezza ad un sistema di norme che a prima vista può apparire un po ostico senza, però, alcuna pretesa di esaustività. In primo luogo appare opportuno enucleare le principali definizioni classificatorie presenti nel codice, e tra queste quelle riguardanti il concetto di trattamento, dato personale, dati sensibili, titolare del trattamento, soggetto interessato, etc.. Tale operazione si pone l obiettivo di consentire una migliore comprensione di quei concetti fondamentali nell ambito della normativa privacy, che ogni associazione di promozione sociale (o altro ente senza scopo di lucro) deve avere ben presente per ottemperare a quanto richiesto dalla legge. Ai fini del codice, e per l interesse specifico rappresentato dagli enti senza scopo di lucro, s intende per: - "trattamento": il termine si riferisce a qualunque operazione o complesso di operazioni, effettuati anche senza l'ausilio di strumenti elettronici, concernenti la raccolta, la registrazione, l'organizzazione, la conservazione, la consultazione, l elaborazione, la modificazione, la selezione, l'estrazione, il raffronto, l'utilizzo, l'interconnessione, il blocco, la comunicazione, la diffusione, la cancellazione e la distruzione di dati, anche se non registrati in una banca di dati. L ampiezza definitoria permette di rinvenire anche nello svolgimento quotidiano dell attività istituzionale delle associazioni di promozione sociale (di seguito anche APS ) tale tipologia di operazione; - "dato personale": è qualunque informazione relativa a persona fisica, persona giuridica, ente od associazione, identificati o identificabili, anche indirettamente, mediante riferimento a qualsiasi altra informazione;
3 - "dati sensibili": sono i dati personali idonei a rivelare l'origine razziale ed etnica, le convinzioni religiose, filosofiche o di altro genere, le opinioni politiche, l'adesione a partiti, sindacati, associazioni od organizzazioni a carattere religioso, filosofico, politico o sindacale, nonché i dati personali idonei a rivelare lo stato di salute e la vita sessuale. Nella pratica, la mera richiesta di certificazioni di idoneità alla pratica sportiva integra l ipotesi descritta; - "titolare": è la persona fisica, la persona giuridica, la Pubblica Amministrazione e qualsiasi altro ente, associazione od organismo cui competono, anche unitamente ad altro titolare, le decisioni in ordine alle finalità, alle modalità del trattamento di dati personali e agli strumenti utilizzati, ivi compreso il profilo della sicurezza. L APS che effettua in qualsiasi modo il trattamento dei dati personali dei propri associati o terzi viene così qualificato; - "interessato": è la persona fisica, la persona giuridica, l'ente o l'associazione cui si riferiscono i dati personali. - "responsabile": è la persona fisica, la persona giuridica, la Pubblica Amministrazione e qualsiasi altro ente, associazione od organismo preposti dal titolare al trattamento di dati personali. Nell ambito delle APS, particolarmente organizzati e strutturati, capita sovente che l ente stesso, nella persona del suo legale rappresentante, con funzioni di titolare del trattamento, deleghi per esigenze organizzative, il relativo trattamento dei dati a soggetti sia interni che esterni all organismo 1. Tali figure, ai sensi dell art. 29 del Codice, devono essere individuate tra i soggetti, che per esperienza, capacità e affidabilità, possano fornire idonea garanzia nel pieno rispetto delle vigenti disposizioni in materia. I compiti affidati al soggetto responsabile devono essere analiticamente approvati per iscritto. Il responsabile effettua il trattamento attenendosi alle istruzioni impartite dal titolare; 1 Si pensi ad esempio al caso di società esterne all ente che svolgono in nome e per conto di quest ultimo attività promozionale nei confronti degli stessi soci o di soggetti, i cui dati sono in possesso dello stesso ente titolare. L attività promozionale può essere riferita sia alla pubblicizzazione delle attività istituzionali dell ente, sia di particolari iniziative e/o di raccolta fondi promosse dall ente stesso. Ernesto Russo 3
4 - "incaricati": sono le persone fisiche autorizzate a compiere operazioni di trattamento dal titolare o dal responsabile. Gli esempi nella prassi possono essere diversi: si veda il caso in cui l ente nomini un soggetto responsabile esterno per la promozione presso i propri soci di una particolare iniziativa istituzionale (il responsabile utilizzerà i dati forniti dall ente per comunicare l evento nei confronti dell intera base sociale e/o associativa dell ente) e il responsabile a sua volta incarichi il proprio personale, c.d. soggetti incaricati, per lo svolgimento del servizio richiesto (in tale caso gli oneri saranno posti in capo ovviamente all ente responsabile, sarà tuttavia utile da parte dell ente, accertare tale adempimento e comunque richiederne l ottemperamento nella lettera di nomina a responsabile stipulata tra l APS e il soggetto responsabile medesimo). Soggetti incaricati possono essere ovviamente anche collaboratori, soci e non solo, dello stesso ente, che effettuano per conto del sodalizio il trattamento dei dati personali, anche sensibili, di cui quest ultimo sia titolare. In questo caso la designazione del soggetto incaricato, spettante in capo all ente, deve essere fatta per iscritto ai sensi dell art. 30 del D.lgs. n. 196/ Gli obblighi imposti alle associazioni di promozione sociale e le relative scadenze Il Codice della Privacy conferma l obbligo dell invio dell informativa, scritta od orale, da parte dell ente al soggetto interessato (art. 13 D.lgs. n. 196/2003). L'interessato dovrà essere previamente informato circa: le finalità e le modalità del trattamento cui sono destinati i dati; la natura obbligatoria o facoltativa del conferimento dei dati; le conseguenze di un eventuale rifiuto di rispondere; i soggetti o le categorie di soggetti ai quali i dati personali possono essere comunicati o che possono venirne a conoscenza in qualità di responsabili o incaricati, e l'ambito di diffusione dei dati medesimi; i diritti di cui all'articolo 7 (modifica, cancellazione, trattamento in forma anonima); gli estremi identificativi del titolare. L art. 23 D.lgs. 196/2003 impone anche alle APS l acquisizione preventiva del consenso per effettuare il trattamento dei dati personali riferibili sia ai soci sia ai soggetti terzi. Il consenso può riguardare l'intero trattamento ovvero una o più Ernesto Russo 4
5 operazioni dello stesso. Tale prescrizione appare limitata dal successivo art. 24, comma 1, lettera h, del nuovo codice, il quale consente il trattamento dei dati comuni da parte degli enti od organismi senza scopo di lucro, anche senza l acquisizione del preventivo consenso, qualora il trattamento avvenga per il perseguimento di scopi determinati e legittimi individuati dall atto costitutivo e/o dallo statuto. Tale regola generale ammette tuttavia una deroga nel caso in cui i dati oggetto del trattamento vengano comunicati all esterno e siano oggetto di diffusione. Con particolare riferimento all attività delle associazioni di promozione sociale che svolgano attività sportiva, è logico pensare che quanto meno i semplici dati riguardanti i propri associati, siano nella prassi oggetto di comunicazione ai propri organismi sportivi di affiliazione e/o appartenenza ai fini quanto meno dell attività di tesseramento. Tale circostanza induce chi scrive a ritenere consigliabile, unitamente all emissione dell informativa, l acquisizione del consenso, tale da prevenire ogni possibile forma di contestazione in merito all eventuale comunicazione all esterno, in adempimento ad obblighi derivanti allo stesso ente dall appartenenza ad una determinata Federazione sportiva o Ente di promozione sportiva. Per quegli enti che, invece, non fossero affiliati a nessuna Federazione o Ente di promozione e fossero costituiti nella forma di società di capitali profit, l acquisizione del consenso per il trattamento dei dati sarebbe in ogni caso necessaria. L art. 31 D.Lgs. 196/2003 impone, invece, a chiunque effettui un attività di trattamento dei dati personali un generale obbligo di sicurezza, con conseguente custodia e controllo, anche in relazione alle conoscenze acquisite in base al progresso tecnico, alla natura dei dati e alle specifiche caratteristiche del trattamento, dei dati personali in modo da ridurre al minimo, mediante l'adozione di idonee e preventive misure di sicurezza, i rischi di distruzione o perdita, anche accidentale, dei dati stessi, di accesso non autorizzato o di trattamento non consentito o non conforme alle finalità della raccolta. L art. 31 impone altresì l adozione di un sistema di protezione dei dati comuni e sensibili oggetto del trattamento effettuato anche dalle APS. Questo adempimento non viene introdotto ex novo con il Codice della Privacy, in quanto già con il D.P.R. n. 318/1999, il Legislatore nazionale aveva fissato alcuni obblighi di tutela e protezione, con particolare riguardo a quei soggetti (aziende, enti pubblici ma anche enti senza Ernesto Russo 5
6 scopo di lucro) che effettuavano trattamenti attraverso sistemi informatizzati e automatizzati ed accessibili da una rete pubblica. Dopo ben quattro proroghe, il termine per adottare le nuove misure minime di sicurezza è stato fissato nel 31 marzo Vale la pena ricordare, però, che molti adempimenti non sono mai stati prorogati (informative, acquisizione del consenso, nomina di responsabili ed incaricati e tutte le misure di sicurezza fisiche logiche ed organizzative già previste dal D.P.R. n. 318/1999). Analizziamo, dunque, quali sono le nuove misure minime di sicurezza: a) autenticazione informatica ovvero dovrà essere adottato un sistema (es. password nella versione più semplice, o anche smart card, etc.) che consenta di verificare in modo certo e univoco l identità di chiunque acceda agli elaboratori e a tutta la strumentazione elettronica con la quale si effettua il trattamento dei dati; b) adozione di procedure di gestione delle credenziali di autenticazione ovvero l ente titolare del trattamento dovrà 1. impartire precise istruzioni ai propri incaricati affinché adottino le necessarie cautele per assicurare la segretezza delle loro password di accesso ai propri programmatori o computer; 2. ogni incaricato che avrà la possibilità di effettuare un proprio accesso ad un programma che effettua il trattamento dei dati, dovrà custodire diligentemente i dispositivi necessari per il suddetto accesso e quindi la personale password; 3. la password dovrà essere lunga almeno 8 caratteri e non dovrà contenere riferimenti agevolmente riconducibili all incaricato a cui appartiene; 4. la password dovrà essere modificata dall incaricato ogni sei mesi nel caso di trattamento di dati ordinari (ogni tre mesi invece nel caso di trattamento di dati sensibili e giudiziari 3 ); 2 Termine così prorogato dall art. 10 del decreto legge 30 dicembre 2005, n. 273 in G.U. n del 30/12/ Anticipiamo quanto successivamente verrà detto in relazione al Documento Programmatico di Sicurezza, precisando che per dati giudiziari si intendono tutti quei dati che, ai sensi dell art. 4, comma 1, lettera e), del D.lgs. n. 196/2003, comprendono alcune informazioni riguardanti il privato cittadino e la giustizia ordinaria penale, come ad esempio, le condanne penali passate in giudicato, la sospensione condizionale e la non menzione della pena. Tali dati non riguardano in senso assoluto i procedimenti di giustizia sportiva che interessano singoli enti sportivi e/o soggetti tesserati e le rispettive Federazioni sportive o il CONI. Ernesto Russo 6
7 5. dovranno essere impartite precise disposizioni ai soggetti incaricati per non lasciare incustodito e accessibile lo strumento elettronico durante una sessione di trattamento. c) utilizzazione di un sistema di autorizzazione ovvero se il trattamento dei dati prevede la necessità di utilizzare diversi soggetti incaricati all interno dell ente con compiti distinti (ad esempio, un soggetto provvede a raccogliere i dati in fase di iscrizione e un altro soggetto effettua un distinto trattamento, quale il loro inserimento in un data-base a fini statistici) deve essere adottato un sistema di accesso ai dati diverso da incaricato ad incaricato, che permette ad ognuno di svolgere separatamente ed esclusivamente la tipologia di operazione per la quale il medesimo soggetto è stato delegato dal titolare del trattamento; d) aggiornamento periodico dell'individuazione dell'ambito del trattamento consentito ai singoli incaricati e addetti alla gestione o alla manutenzione degli strumenti elettronici; e) protezione degli strumenti elettronici e dei dati rispetto a trattamenti illeciti di dati, ad accessi non consentiti e a determinati programmi informatici ad esempio, oltre alla eventuale custodia a mezzo sistemi di allarme, si dovranno adottare l uso di software che contrastino i virus informatici (c.d. antivirus ), aggiornati almeno ogni sei mesi; e ancora l adozione di misure che consentano il salvataggio dei dati con cadenza almeno settimanale, etc.; f) adozione di procedure per la custodia di copie di sicurezza, il ripristino della disponibilità dei dati e dei sistemi; g) tenuta di un Documento Programmatico sulla Sicurezza (per brevità DPS, di cui in seguito si parlerà diffusamente) da aggiornarsi entro il 31 marzo di ogni anno. Qualora, però, il titolare del trattamento dei dati, e quindi l associazione, avesse disposto di strumenti elettronici che per obiettive ragioni tecniche non consentissero in tutto o in parte l immediata applicazione delle misure minime di sicurezza di cui all art. 34 (le indicate lettere b, c, d, f e g), il titolare avrebbe potuto descrivere le medesime Ernesto Russo 7
8 ragioni in un documento a data certa da conservare presso la propria sede, adeguando i medesimi strumenti al più tardi entro il 30 giugno Per quegli enti che, invece, effettuano il trattamento dei dati senza l ausilio di strumenti elettronici si dovranno osservare le norme di cui all art. 35 del Decreto. Così il trattamento di dati personali effettuato senza l ausilio di strumenti elettronici sarà consentito solo se saranno adottate, nei modi previsti dal Disciplinare Tecnico contenuto nell'allegato B), sopra indicato, le seguenti misure minime: a) aggiornamento periodico dell'individuazione dell ambito del trattamento consentito ai singoli incaricati o alle unità organizzative; b) previsione di procedure per un'idonea custodia di atti e documenti affidati agli incaricati per lo svolgimento dei relativi compiti (es. archivi chiusi a chiave); c) previsione di procedure per la conservazione di determinati atti in archivi ad accesso selezionato e disciplina delle modalità di accesso finalizzata all'identificazione degli incaricati. generali 3. Documento Programmatico sulla Sicurezza e autorizzazioni Passiamo ora all analisi di quella che sembra ad oggi la maggiore novità imposta dal decreto, alla luce dei recenti interventi del Garante, anche alle APS che effettuano il trattamento dei dati sensibili, ovvero la redazione del Documento Programmatico di Sicurezza (DPS) da aggiornarsi entro il 31 marzo di ogni anno. L obbligo sussiste per tutti quegli enti che effettuano il trattamento di dati sensibili o giudiziari attraverso strumenti elettronici. Da ciò ne deriva che: - solo gli enti che trattano con l utilizzo di mezzi informatici e/o automatizzati/elettronici i dati sensibili 5 (ad es. il semplice trattamento 4 V. nota 3 5 Non si possono considerare dati giudiziari tutti i dati e gli atti inerenti la giustizia sportiva. V. commento nota n. 3. Ernesto Russo 8
9 elettronico anche se non frequente - di certificati medici inerenti lo stato di salute di un socio frequentatore le attività del sodalizio e/o dell atleta tesserato) saranno obbligati a predisporre il DPS; - non sono obbligati alla redazione del DPS gli enti che trattano dati sensibili senza l ausilio di supporti elettronici; - non sono obbligati alla redazione del DPS gli enti che trattano dati comuni, sia con l ausilio di supporti elettronici sia senza il loro ausilio. Per quanto detto non sembrano molte le ipotesi in cui le APS si troveranno obbligate a redigere il predetto DPS. In sintesi si indicano i contenuti principali che il DPS dovrà contenere: 1. l elenco dei trattamenti di dati personali (si fa riferimento ovviamente solo ai dati sensibili ed ai dati giudiziari); 2. la distribuzione dei compiti e delle responsabilità nell'ambito delle strutture preposte al trattamento dei dati; 3. l analisi dei rischi che incombono sui dati; 4. le misure da adottare per garantire l'integrità e la disponibilità dei dati, nonché la protezione delle aree e dei locali, rilevanti ai fini della loro custodia e accessibilità; 5. la descrizione dei criteri e delle modalità per il ripristino della disponibilità dei dati in seguito a distruzione o danneggiamento; 6. la previsione di interventi formativi degli incaricati del trattamento, per renderli edotti dei rischi che incombono sui dati, delle misure disponibili per prevenire eventi dannosi, dei profili della disciplina sulla protezione dei dati personali più rilevanti in rapporto alle relative attività, delle responsabilità che ne derivano e delle modalità per aggiornarsi sulle misure minime adottate dal titolare. La formazione è programmata già al momento dell'ingresso in servizio, nonché in occasione di cambiamenti di mansioni, di introduzione di nuovi significativi strumenti, rilevanti rispetto al trattamento di dati personali; Ernesto Russo 9
10 7. la descrizione dei criteri da adottare per garantire l'adozione delle misure minime di sicurezza in caso di trattamenti di dati personali affidati, in conformità al codice, all'esterno della struttura del titolare; 8. per i dati personali idonei a rivelare lo stato di salute, l'individuazione dei criteri da adottare per la cifratura o per la separazione di tali dati dagli altri dati personali dell'interessato. L art. 26 D.lgs. 196/2003, infine, disciplina il sistema di garanzie per il trattamento di dati sensibili. I dati sensibili possono essere oggetto di trattamento solo con il consenso scritto dell'interessato e previa autorizzazione del Garante. Il Garante comunica la decisione adottata sulla richiesta di autorizzazione entro quarantacinque giorni, decorsi i quali la mancata pronuncia equivale a rigetto. Con il provvedimento di autorizzazione, ovvero successivamente, anche sulla base di eventuali verifiche, il Garante può prescrivere anche misure e accorgimenti a garanzia dell'interessato, che il titolare del trattamento è tenuto ad adottare. I dati idonei a rivelare lo stato di salute non possono essere diffusi a terzi. Così come già previsto dalla legge n. 675/96 anche il nuovo codice prevede l obbligo per gli enti che effettuano il trattamento di dati sensibili (ad es. le predette certificazioni medico-sanitarie), di richiedere un autorizzazione al Garante (art. 41 decreto 196/2003). Il Garante emette un provvedimento teso a valutare esclusivamente che il trattamento in questione non comporti particolari rischi di danno o di pericolo per i diritti, le libertà fondamentali e la dignità dei soggetti interessati. Fortunatamente, però, l art. 41 del decreto prevede che il Garante possa emanare autorizzazioni relative a determinate categorie di titolari o di trattamenti. Il Garante per la protezione dei dati personali ha adottato il 21 dicembre 2005 un provvedimento con il quale ha differito di diciotto mesi la scadenza temporale delle sette autorizzazioni generali per il trattamento dei dati sensibili e giudiziari (che scadevano il 31/12/2005). Le precedenti autorizzazioni, pertanto, sono state rinnovate e saranno efficaci sino al 30 giugno Le autorizzazioni generali che riguardano ed interessano in maniera particolare le associazioni di promozione sociale sono la n. 2 e la Ernesto Russo 10
11 n. 3 6 concernenti rispettivamente il trattamento dei dati idonei a rivelare lo stato di salute e la vita sessuale (n. 2) e le associazioni e fondazioni (n. 3). Con l autorizzazione generale n. 2/2005 si autorizzano al trattamento dei dati sensibili, tra gli altri, anche le persone fisiche e giuridiche, gli enti, le associazioni e gli altri organismi che gestiscono impianti e strutture sportive. Tra detti enti rientrano sicuramente le APS che gestiscono palestre, piscine e centri sportivi in genere. L autorizzazione n. 3/2005, invece, consente il trattamento di dati sensibili da parte di associazioni, fondazioni, comitati ed altri organismi di tipo associativo. Tra gli enti ricompresi in detta autorizzazione generale vi sono certamente le APS allorchè operano per il perseguimento di scopi determinati e legittimi individuati dall atto costitutivo o dallo statuto. Rientrano tra questi scopi: le finalità culturali, religiose, sportive o agonistiche di tipo non professionistico, di istruzione, di ricerca scientifica, di tutela dell ambiente e delle cose d interesse artistico e storico, di salvaguardia dei diritti civili, di beneficenza, assistenza sociale o socio-sanitaria. È bene sottolineare, però, che tali autorizzazioni sono valide limitatamente ai dati ed alle operazioni indispensabili. Tale provvedimento elimina, almeno fino alla scadenza, l obbligo generalizzato della richiesta della autorizzazione, imposto ai titolari che effettuano il trattamento di dati sensibili. Le autorizzazioni generali in commento dispongono, inoltre, che prima di iniziare o proseguire il trattamento i sistemi informativi e i programmi informatici devono essere configurati riducendo al minimo l utilizzazione di dati personali e di dati identificativi, in modo da escluderne il trattamento quando le finalità perseguite nei singoli casi possono essere realizzate mediante, rispettivamente, dati anonimi od opportune modalità che permettano di identificare l interessato solo in caso di necessità. I dati possono essere conservati per un periodo non superiore a quello necessario per adempiere agli obblighi o ai compiti sopra indicati. A tal fine, anche mediante controlli periodici, deve essere verificata costantemente la stretta pertinenza, non eccedenza e indispensabilità dei dati rispetto al rapporto, alla prestazione o all'incarico in corso, da instaurare o cessati, anche con riferimento ai dati che l'interessato fornisce di propria iniziativa. I dati che, anche a seguito delle verifiche, risultano eccedenti o non 6 Pubblicate sulla G.U. del 3 gennaio 2006 n. 2 S.O. n. 1. Ernesto Russo 11
12 pertinenti o non indispensabili non possono essere utilizzati, salvo che per l'eventuale conservazione, a norma di legge, dell'atto o del documento che li contiene. Gli enti titolari dei trattamenti che rientrano nell ambito di applicazione delle autorizzazioni, non sono dunque tenuti a presentare una richiesta di autorizzazione all Autorità, qualora il trattamento che si intende effettuare sia conforme alle prescrizioni suddette. 4. Sanzioni Il Codice della Privacy, in caso di violazione delle relative disposizioni, prevede sanzioni civili, amministrative e penali. Sanzioni civili L art. 15 del Codice dispone che chiunque cagiona danno ad altri per effetto del trattamento dei dati personali è tenuto al risarcimento ai sensi dell art del codice civile. Il trattamento dei dati personali è pertanto assimilato ad un attività pericolosa. L art c.c. è, infatti, rubricato Responsabilità per l esercizio di attività pericolose e dispone che chiunque cagiona danno ad altri nello svolgimento di un attività pericolosa, per sua natura o per la natura dei mezzi adoperati, è tenuto al risarcimento se non prova di aver adottato tutte le misure idonee ad evitare il danno. L onere della prova è pertanto a carico del titolare, del responsabile o dell incaricato chiamato a rispondere dei danni i quali dovranno dimostrare di aver adottato tutte le misure idonee. È previsto il risarcimento sia del danno patrimoniale sia del danno non patrimoniale anche in caso di violazione dell art. 11 del Codice della Privacy sulle modalità di trattamento e sui requisiti dei dati. Sanzioni amministrative e penali Anche le sanzioni amministrative e penali previste dal Codice sono molto severe. Se ne riporta qualche esempio significativo. Ai sensi dell art. 161 la omessa o inidonea informativa all interessato è punita con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da a o, nei casi di dati sensibili che presentino rischi specifici o, comunque, di maggiore Ernesto Russo 12
13 rilevanza del pregiudizio per uno o più interessati, da ad La somma può essere aumentata sino al triplo quando risulta inefficace in ragioni delle condizioni economiche del contravventore. In tali casi può essere irrogata anche la sanzione accessoria della pubblicazione dell ordinanza di ingiunzione. Ai sensi dell art. 167 il trattamento illecito di dati senza l acquisizione del consenso dell interessato, al fine di trarne per sé o per altri profitto o di recare ad altri un danno, è punito, se dal fatto deriva nocumento, con la reclusione da 6 a 18 mesi o, se il fatto consiste nella comunicazione o diffusione, con la reclusione da 6 a 24 mesi, salvo che il fatto costituisca più grave reato. Nel caso di mancata predisposizione del DPS, chi ne risponde è il titolare del trattamento. Dimostrarsi inadempienti in materia di DPS comporta l arresto sino a 2 anni o l ammenda da ad (art. 169). Non è, invece, prevista la sanzione accessoria della pubblicazione del provvedimento di condanna sui media. L omissione del DPS, rilevata dal Garante (o dalla Guardia di Finanza con la quale il Garante ha stipulato una convenzione) nel corso di un ispezione, può essere sanata seguendo una procedura particolare simile al ravvedimento operoso introdotto in ambito tributario. L Authority invita il titolare del trattamento in difetto a mettersi in regola. Nei 60 giorni successivi alla scadenza fissata per l adeguamento, il Garante verifica se l irregolarità è stata sanata. In caso di risposta positiva, il titolare dovrà pagare una sanzione di , somma che estingue il reato, evitando qualsiasi implicazione di carattere penale. Questa procedura può essere applicata, oltre che a inadempienza relativa al DPS, anche a quelle che interessano le altre misure minime di sicurezza. Ernesto Russo 13
14 APPENDICE DISCIPLINARE TECNICO IN MATERIA DI MISURE MINIME DI SICUREZZA (Artt. da 33 a 36 del codice) Trattamenti con strumenti elettronici Modalità tecniche da adottare a cura del titolare, del responsabile ove designato e dell'incaricato, in caso di trattamento con strumenti elettronici: Sistema di autenticazione informatica 1. Il trattamento di dati personali con strumenti elettronici è consentito agli incaricati dotati di credenziali di autenticazione che consentano il superamento di una procedura di autenticazione relativa a uno specifico trattamento o a un insieme di trattamenti. 2. Le credenziali di autenticazione consistono in un codice per l'identificazione dell'incaricato associato a una parola chiave riservata conosciuta solamente dal medesimo oppure in un dispositivo di autenticazione in possesso e uso esclusivo dell'incaricato, eventualmente associato a un codice identificativo o a una parola chiave, oppure in una caratteristica biometrica dell'incaricato, eventualmente associata a un codice identificativo o a una parola chiave. 3. Ad ogni incaricato sono assegnate o associate individualmente una o più credenziali per l'autenticazione. 4. Con le istruzioni impartite agli incaricati è prescritto di adottare le necessarie cautele per assicurare la segretezza della componente riservata della credenziale e la diligente custodia dei dispositivi in possesso ed uso esclusivo dell'incaricato. 5. La parola chiave, quando è prevista dal sistema di autenticazione, è composta da almeno otto caratteri oppure, nel caso in cui lo strumento elettronico non lo permetta, da un numero di caratteri pari al massimo consentito; essa non contiene riferimenti agevolmente riconducibili all'incaricato ed è modificata da quest'ultimo al primo utilizzo e, successivamente, almeno ogni sei mesi. In caso di trattamento di dati sensibili e di dati giudiziari la parola chiave è modificata almeno ogni tre mesi. 6. Il codice per l'identificazione, laddove utilizzato, non può essere assegnato ad altri incaricati, neppure in tempi diversi. 7. Le credenziali di autenticazione non utilizzate da almeno sei mesi sono disattivate, salvo quelle preventivamente autorizzate per soli scopi di gestione tecnica. Ernesto Russo 14
15 8. Le credenziali sono disattivate anche in caso di perdita della qualità che consente all'incaricato l'accesso ai dati personali. 9. Sono impartite istruzioni agli incaricati per non lasciare incustodito e accessibile lo strumento elettronico durante una sessione di trattamento. 10. Quando l'accesso ai dati e agli strumenti elettronici è consentito esclusivamente mediante uso della componente riservata della credenziale per l'autenticazione, sono impartite idonee e preventive disposizioni scritte volte a individuare chiaramente le modalità con le quali il titolare può assicurare la disponibilità di dati o strumenti elettronici in caso di prolungata assenza o impedimento dell'incaricato che renda indispensabile e indifferibile intervenire per esclusive necessità di operatività e di sicurezza del sistema. In tal caso la custodia delle copie delle credenziali è organizzata garantendo la relativa segretezza e individuando preventivamente per iscritto i soggetti incaricati della loro custodia, i quali devono informare tempestivamente l'incaricato dell'intervento effettuato. 11. Le disposizioni sul sistema di autenticazione di cui ai precedenti punti e quelle sul sistema di autorizzazione non si applicano ai trattamenti dei dati personali destinati alla diffusione. Sistema di autorizzazione 12. Quando per gli incaricati sono individuati profili di autorizzazione di ambito diverso è utilizzato un sistema di autorizzazione. 13. I profili di autorizzazione, per ciascun incaricato o per classi omogenee di incaricati, sono individuati e configurati anteriormente all'inizio del trattamento, in modo da limitare l'accesso ai soli dati necessari per effettuare le operazioni di trattamento. 14. Periodicamente, e comunque almeno annualmente, è verificata la sussistenza delle condizioni per la conservazione dei profili di autorizzazione. Altre misure di sicurezza 15. Nell'ambito dell'aggiornamento periodico con cadenza almeno annuale dell'individuazione dell'ambito del trattamento consentito ai singoli incaricati e addetti alla gestione o alla manutenzione degli strumenti elettronici, la lista degli incaricati può essere redatta anche per classi omogenee di incarico e dei relativi profili di autorizzazione. 16. I dati personali sono protetti contro il rischio di intrusione e dell'azione di programmi di cui all'art. 615-quinquies del codice penale, mediante l'attivazione di idonei strumenti elettronici da aggiornare con cadenza almeno semestrale. 17. Gli aggiornamenti periodici dei programmi per elaboratore volti a prevenire la vulnerabilità di strumenti elettronici e a correggerne difetti sono effettuati almeno Ernesto Russo 15
16 annualmente. In caso di trattamento di dati sensibili o giudiziari l'aggiornamento è almeno semestrale. 18. Sono impartite istruzioni organizzative e tecniche che prevedono il salvataggio dei dati con frequenza almeno settimanale. Documento programmatico sulla sicurezza 19. Entro il 31 marzo di ogni anno, il titolare di un trattamento di dati sensibili o di dati giudiziari redige anche attraverso il responsabile, se designato, un documento programmatico sulla sicurezza contenente idonee informazioni riguardo: l'elenco dei trattamenti di dati personali; la distribuzione dei compiti e delle responsabilità nell'ambito delle strutture preposte al trattamento dei dati; l'analisi dei rischi che incombono sui dati; le misure da adottare per garantire l'integrità e la disponibilità dei dati, nonché la protezione delle aree e dei locali, rilevanti ai fini della loro custodia e accessibilità; la descrizione dei criteri e delle modalità per il ripristino della disponibilità dei dati in seguito a distruzione o danneggiamento di cui al successivo punto 23; la previsione di interventi formativi degli incaricati del trattamento, per renderli edotti dei rischi che incombono sui dati, delle misure disponibili per prevenire eventi dannosi, dei profili della disciplina sulla protezione dei dati personali più rilevanti in rapporto alle relative attività, delle responsabilità che ne derivano e delle modalità per aggiornarsi sulle misure minime adottate dal titolare. La formazione è programmata già al momento dell'ingresso in servizio, nonché in occasione di cambiamenti di mansioni, o di introduzione di nuovi significativi strumenti, rilevanti rispetto al trattamento di dati personali; la descrizione dei criteri da adottare per garantire l'adozione delle misure minime di sicurezza in caso di trattamenti di dati personali affidati, in conformità al codice, all'esterno della struttura del titolare; per i dati personali idonei a rivelare lo stato di salute e la vita sessuale di cui al punto 24, l'individuazione dei criteri da adottare per la cifratura o per la separazione di tali dati dagli altri dati personali dell'interessato. Ulteriori misure in caso di trattamento di dati sensibili o giudiziari 20. I dati sensibili o giudiziari sono protetti contro l'accesso abusivo, di cui all' art ter del codice penale, mediante l'utilizzo di idonei strumenti elettronici. Ernesto Russo 16
17 21. Sono impartite istruzioni organizzative e tecniche per la custodia e l'uso dei supporti rimovibili su cui sono memorizzati i dati al fine di evitare accessi non autorizzati e trattamenti non consentiti. 22. I supporti rimovibili contenenti dati sensibili o giudiziari se non utilizzati sono distrutti o resi inutilizzabili, ovvero possono essere riutilizzati da altri incaricati, non autorizzati al trattamento degli stessi dati, se le informazioni precedentemente in essi contenute non sono intelligibili e tecnicamente in alcun modo ricostruibili. 23. Sono adottate idonee misure per garantire il ripristino dell'accesso ai dati in caso di danneggiamento degli stessi o degli strumenti elettronici, in tempi certi compatibili con i diritti degli interessati e non superiori a sette giorni. 24. Gli organismi sanitari e gli esercenti le professioni sanitarie effettuano il trattamento dei dati idonei a rivelare lo stato di salute e la vita sessuale contenuti in elenchi, registri o banche di dati con le modalità di cui all'articolo 22, comma 6, del codice, anche al fine di consentire il trattamento disgiunto dei medesimi dati dagli altri dati personali che permettono di identificare direttamente gli interessati. I dati relativi all'identità genetica sono trattati esclusivamente all'interno di locali protetti accessibili ai soli incaricati dei trattamenti ed ai soggetti specificatamente autorizzati ad accedervi; il trasporto dei dati all'esterno dei locali riservati al loro trattamento deve avvenire in contenitori muniti di serratura o dispositivi equipollenti; il trasferimento dei dati in formato elettronico è cifrato. Misure di tutela e garanzia 25. Il titolare che adotta misure minime di sicurezza avvalendosi di soggetti esterni alla propria struttura, per provvedere alla esecuzione riceve dall'installatore una descrizione scritta dell'intervento effettuato che ne attesta la conformità alle disposizioni del presente disciplinare tecnico. 26. Il titolare riferisce, nella relazione accompagnatoria del bilancio d'esercizio, se dovuta, dell'avvenuta redazione o aggiornamento del documento programmatico sulla sicurezza. Trattamenti senza l'ausilio di strumenti elettronici Modalità tecniche da adottare a cura del titolare, del responsabile, ove designato, e dell'incaricato, in caso di trattamento con strumenti diversi da quelli elettronici: 27. Agli incaricati sono impartite istruzioni scritte finalizzate al controllo ed alla custodia, per l'intero ciclo necessario allo svolgimento delle operazioni di trattamento, degli atti e dei documenti contenenti dati personali. Nell'ambito dell'aggiornamento periodico con cadenza almeno annuale dell'individuazione dell'ambito del trattamento Ernesto Russo 17
18 consentito ai singoli incaricati, la lista degli incaricati può essere redatta anche per classi omogenee di incarico e dei relativi profili di autorizzazione. 28. Quando gli atti e i documenti contenenti dati personali sensibili o giudiziari sono affidati agli incaricati del trattamento per lo svolgimento dei relativi compiti, i medesimi atti e documenti sono controllati e custoditi dagli incaricati fino alla restituzione in maniera che ad essi non accedano persone prive di autorizzazione, e sono restituiti al termine delle operazioni affidate. 29. L'accesso agli archivi contenenti dati sensibili o giudiziari è controllato. Le persone ammesse, a qualunque titolo, dopo l'orario di chiusura, sono identificate e registrate. Quando gli archivi non sono dotati di strumenti elettronici per il controllo degli accessi o di incaricati della vigilanza, le persone che vi accedono sono preventivamente autorizzate. Ernesto Russo 18
19 MODULISTICA Informativa al trattamento dei dati personali Gentile Sig./Sig.ra, ai sensi dell art. 13 d. lgs. 196/2003 (di seguito T.U.), ed in relazione ai dati personali di cui codesto ente entrerà in possesso, La informiamo di quanto segue: 1. FINALITA DEL TRATTAMENTO DEI DATI. Il trattamento è finalizzato unicamente per la realizzazione delle finalità istituzionali promosse dall ente medesimo nei limiti delle disposizioni statutarie previste (1a) e, previo consenso dell interessato, all invio di informazioni di natura commerciale e promozionale da parte di aziende e società terze con le quali l ente ha rapporti di natura contrattuale (1b), in conformità a quanto stabilito dal D.lgs. n. 196/ MODALITA DEL TRATTAMENTO DEI DATI. a. Il trattamento è realizzato per mezzo delle operazioni o complesso di operazioni indicate all art. 4 comma 1 lett. a) T.U.: raccolta, registrazione, organizzazione, conservazione, consultazione, elaborazione, modificazione, selezione, estrazione, raffronto, utilizzo, interconnessione, blocco, comunicazione, cancellazione e distribuzione dei dati. b. Le operazioni possono essere svolte con o senza l ausilio di strumenti elettronici o comunque automatizzati. c. Il trattamento è svolto dal titolare e/o dagli incaricati del trattamento. 3. CONFERIMENTO DEI DATI. Il conferimento di dati personali comuni e/o sensibili è strettamente necessario ai fini dello svolgimento delle attività di cui al punto 1a. Il consenso per l utilizzo dei dati per le finalità di cui al punto 1b è, invece, facoltativo. 4. RIFIUTO DI CONFERIMENTO DI DATI. L eventuale rifiuto da parte dell interessato di conferire dati personali nel caso di cui al punto 3 comporta l impossibilità di adempiere alle attività di cui al punto 1a. Un eventuale rifiuto al trattamento dei dati per le finalità di cui al punto 1b, invece, non avrà conseguenza alcuna sulla richiesta di ammissione. 5. COMUNICAZIONE DEI DATI. I dati personali possono venire a conoscenza degli incaricati del trattamento e disposizione eventuale - possono essere comunicati per le finalità di cui al punto 1a a collaboratori esterni e, in genere, a tutti quei soggetti cui la comunicazione sia Ernesto Russo 19
20 necessaria per il corretto adempimento delle finalità indicate nel punto 1a. Le società alle quali possono altresì essere comunicati i dati per le finalità di cui al punto 1b opereranno in qualità di Titolari autonomi del trattamento. 6. DIFFUSIONE DEI DATI. I dati personali non sono soggetti a diffusione, se non previo esplicito consenso dell interessato. 7. TRASFERIMENTO DEI DATI ALL ESTERO. I dati personali possono essere trasferiti verso Paesi dell Unione Europea e verso Paesi terzi rispetto all Unione Europea nell ambito delle finalità di cui al punto 1a. 8. DIRITTI DELL INTERESSATO. L art. 7 T.U. conferisce all interessato l esercizio di specifici diritti, tra cui quello di ottenere dal titolare la conferma dell esistenza o meno di propri dati personali e la loro messa a disposizione in forma intelligibile; l interessato ha diritto di avere conoscenza dell origine dei dati, delle finalità e delle modalità del trattamento, della logica applicata al trattamento, degli estremi identificativi del titolare e dei soggetti cui i dati possono essere comunicati; l interessato ha inoltre diritto di ottenere l aggiornamento, la rettificazione e l integrazione dei dati, la cancellazione, la trasformazione in forma anonima o il blocco dei dati trattati in violazione della legge; il titolare ha il diritto di opporsi, per motivi legittimi, al trattamento dei dati. 9. TITOLARE DEL TRATTAMENTO. Titolare del trattamento è (indicare l APS) con sede in, Fax n., Responsabile del trattamento è il Sig./Dott. (da indicare se nominato). FIRMA (per ricevuta comunicazione) ( L interessato ) FIRMA (per ricevuta comunicazione) (L esercente la potestà parentale in caso di minorenne ) Ernesto Russo 20

References: art. 29
 art. 30
 art. 23
 art. 24
 art. 31
 art. 31
 art. 10
 art. 4
 art. 34
 art. 35
 art. 26
 art. 41
 art. 15
 art. 11
 art. 161
 art. 167
 art. 13
 art. 4
 art. 7