Source: http://docplayer.es/1901810-Chile-y-los-desafios-globales-de-seguridad-john-griffiths-spielman-1-coronel-del-ejercito-de-chile-oficial-de-estado-mayor.html
Timestamp: 2017-01-22 00:30:06+00:00

Document:
⭐CHILE Y LOS DESAFÍOS GLOBALES DE SEGURIDAD. John Griffiths Spielman 1 Coronel del Ejército de Chile. Oficial de Estado Mayor
CHILE Y LOS DESAFÍOS GLOBALES DE SEGURIDAD. John Griffiths Spielman 1 Coronel del Ejército de Chile. Oficial de Estado Mayor
Download "CHILE Y LOS DESAFÍOS GLOBALES DE SEGURIDAD. John Griffiths Spielman 1 Coronel del Ejército de Chile. Oficial de Estado Mayor"
Lidia Irene Navarro Vega
1 CHILE Y LOS DESAFÍOS GLOBALES DE SEGURIDAD John Griffiths Spielman 1 Coronel del Ejército de Chile. Oficial de Estado Mayor Resumen: El presente artículo pretende abordar el tema Chile y los desafíos globales de seguridad, asumiendo a modo de propuesta una noción de seguridad relativa a todo fenómeno violento e intencional, que como producto de su actuación provoca mortalidad, y ello desde la perspectiva de un país pequeño, tal y como Chile, si bien notablemente interconectado a nivel global. En consecuencia, Chile debería asumir un efecto potencialmente mayor de las principales amenazas globales. En síntesis, se expresa que en el actual escenario de seguridad, la lejanía geográfica de los fenómenos ya no es necesariamente un factor que prevenga los efectos de dichas amenazas sobre la seguridad de un Estado. Palabras Clave: Seguridad, globalización, amenazas, vecindad virtual, desafíos globales. Title in English: Chile and the Global Security Challenges Abstract: The present article introduces the topic 'Chile and the Global Security Challenges' proposing a security notion which is related to every violent and intentional event that as a consequence of its own impact produces casualties. All this comes from the perspective of a country like Chile which, despite being small, is highly interconnected worldwide. Consequently, Chile should expect a higher impact on its security scenario due to the existing global threats. The article emphasizes that in the current security scenarios the geographical and peripheric position of a country is not necessarily a key variable preventing the effects of current threats on its own security. Keywords: Security, globalization, threats, virtual vicinity, global challenges. Copyright UNISCI, Las opiniones expresadas en estos artículos son propias de sus autores, y no reflejan necesariamente la opinión de UNISCI. The views expressed in these articles are those of the authors, and do not necessarily reflect the views of UNISCI. 1 Coronel del Ejército de Chile. Oficial de Estado Mayor, M.A. Security Studies Georgetown University. Doctor en Estudios Americanos, Universidad de Santiago de Chile, USACH. 142 El presente artículo pretende abordar el tema Chile y los desafíos globales de seguridad, asumiendo una noción de seguridad -a modo de propuesta- asociada sólo a todo fenómeno violento, intencional y que como producto de su accionar provoca mortalidad 1. En consecuencia, no se abordaran los fenómenos que -pese a ser desafíos globales- están relacionados en mayor medida con el medio ambiente, como las catástrofes naturales, o bien aquellas referidas más a problemas de desarrollo como la pobreza, exclusión, desigualdad etc. Ello, no significa desconocer la íntima relación entre estos últimos fenómenos con los de naturaleza violenta, en cuento agentes creadores de las condiciones, desde donde pueden eclosionar fenómenos violentos, dotados de intencionalidad y que por sus efectos provocan mortalidad. En otras palabras, se trata de delimitar la noción de seguridad a todo fenómeno que por su naturaleza requiera en su tratamiento de un mayor énfasis en el empleo de la fuerza, sea esta de carácter policial y/o militar. Junto a lo anterior, la idea central en el argumento a elaborar considera que la forma de visualizar los mencionados desafíos de seguridad, dado el actual escenario internacional, requiere de un pensamiento global y no necesariamente de uno local. Ello fundado en que el principal fenómeno del escenario global son precisamente las fuerzas desatadas por la globalización en sus diversas dimensiones y efectos. En consecuencia, el grado de relación de un Estado con los desafíos globales es directamente proporcional a su grado de interacción con el sistema internacional. Ahora bien, si Chile es un país integrado a dicha dinámica en diversos planos, debiera asumir consecuentemente y potencialmente un mayor grado de afectación de los efectos de las principales amenazas globales. En suma, el presente artículo pretende enfatizar los principales desafíos de seguridad a enfrentar por parte de Chile en el actual escenario internacional. 1. Introducción Desde la perspectiva del orden internacional nos encontramos en una época de transición desde un sistema bipolar a uno multipolar, en que el principal fenómeno a observar es la globalización entendida principalmente como las aperturas de las sociedades, economías y tecnologías 2. Ello ha desatado la existencia de nuevas fuerzas que se encuentran impactando a los diversos actores de dicho sistema -principalmente los Estados- en forma directamente proporcional a sus propios procesos de consolidación de Estado 3. A modo de ejemplo, hoy el comercio global exterior equivale al 60% del producto bruto mundial 4 y en lo referido a comunicaciones telefónicas internacionales, el trafico aumento de millones de minutos a mediados de la década de 1980 a millones de minutos hacia fines del siglo XX, seis veces en solo quince años 5. En otro orden, y reforzando lo anterior, la primera globalización de un virus como la viruela tuvo un lapso de 400 a 600 años, el virus del SIDA se globalizó 1 Ver: Griffiths, John: Seguridad Hemisférica en América Latina: Alcances y Proposiciones. Globalización, Competitividad y Gobernabilidad, vol 1, nº 1, (2007), pp ; Griffiths, John (2009): An analysis of the conceptualization of security in Latin America and its impact on the regional scenario, en Armed Forces and Society: New Challenges and Environments, Santiago, IPSA; CESIM; IGM. 2 Cusimano, Marian (2000): Beyond Sovereignty: Issues for a Global Agenda. New York, Bedfort and St. Martin s. 3 Ver: Griffiths John: Seguridad en Latinoamérica: Una Mirada Crítica desde Chile, UNISCI Discussion Papers, nº 18 (Octubre de 2008), pp Lagos E., Ricardo (2004): Global Challenges in the XXI Century. Singapore, ISEAS (Institute of Southeast Asian Studies), p Ibid. 153 en 20 años, hoy un virus como la influenza humana tuvo alcance global sólo en días. Ello implica que vivimos en un mundo interconectado e interdependiente, en donde un evento que se produce en un continente muy lejano puede tener efectos directos e inmediatos en otro, ello sin considerar el impacto económico de las crisis o caídas de las bolsas de comercio más importantes, y sus efectos en el resto del mundo. En consecuencia, una primera consideración dice relación con que un país como Chile, aun cuando por geografía esta muy alejado de los centros mundiales, por los efectos de la globalización esta interconectado a las distintas dimensiones que definen el fenómeno de la interdependencia 6. Lo anterior significa -en cierta manera- la necesidad de repensar los tradicionales conceptos de vecindad geográfica, ya que en el actual modelo o paradigma del sistema internacional se puede ser vecino virtual ; ello significa que el nivel de relaciones y la intensidad de estas, pueden ser mucho más fuertes entre dos Estados, los cuales no necesariamente poseen una proximidad o vecindad geográfica. Una segunda consideración, a tener en cuenta es tratar de entender cual es la naturaleza del actual orden internacional, por los efectos que ello tiene en un país pequeño como Chile, pero muy conectado al actual sistema internacional. Pareciera existir consenso que estamos en un orden internacional en transición, desde uno bipolar en la Guerra Fría hacia uno aparentemente unipolar Post Guerra Fría, para con mayor certeza precisar que hoy esa transición se entiende en mejor forma hacia un orden multipolar, por la mayor actividad, de los nuevos poderes emergentes. En consecuencia, en el próximo apartado se desarrolla la relación de Chile con el principal fenómeno del actual escenario internacional. 2. Chile y la Globalización como el Fenómeno más Relevante del Actual Escenario Internacional Iniciando el siglo XXI, nos encontramos en que una de las principales características del actual escenario internacional es encontrarnos en un orden internacional en transición. Comenzamos el siglo XX, con un orden multipolar, para después de dos guerras mundiales, transitar hacia un orden internacional bipolar, en donde las principales amenazas fueron de carácter tradicional o militar entre los Estados. A partir del termino de la Guerra Fría, comenzamos el transito hacia un nuevo tipo de orden internacional, el cual en sus inicios, fue caracterizado como unipolar debido al posicionamiento estadounidense en el escenario global, considerando los factores de poder tradicionales 7. 6 Como fuera desarrollado por los académicos Robert Keohane y Joseph J. Nye en: Keohane, Robert & Nye, Joseph J. (1977): Power and Interdependence: World Politics in Transition, Boston, Little Brown and Co. En dicha teoría, el término se refiere a la compleja red de conexiones transnacionales existente entre los Estados. Los teóricos de esta noción observaron que mientras más consolidada está la interdependencia económica, mayores son las posibilidades de cooperación entre los Estados, en un contexto de bajo umbral en el uso de la fuerza militar. Esta propuesta puede ser vista como un intento de sintetizar elementos de la escuela realista y liberal. Los teóricos de esta escuela, adelantándose a las críticas realistas en la cooperación relacionadas con las ganancias relativas (grado o porcentaje de utilidad) y la posibilidad de engaño, propusieron la noción de regímenes para mitigar la anarquía y favorecer la cooperación. 7 En coherencia con lo planteado por Joseph Nye en: Nye, Joseph (2004): Soft Power: The Means to Success in World Politics, New York, Public Affairs. Se plantea que el escenario internacional actual es como un tablero de ajedrez del tipo multidimensional, en el que en su primera dimensión del tipo militar es unipolar, por el peso e influencia sin contrapeso de los EE.UU. de A. En su segunda dimensión, la económica, el orden internacional es del tipo multipolar, ya que son varias las potencias involucradas. Finalmente, el tablero presenta una tercera dimensión, la caracterizada por el conjunto de relaciones transnacionales, en donde el poder es definitivamente 164 En dicho contexto, el de un orden internacional en transición, la globalización como principal fenómeno que define y da forma al actual escenario de seguridad global, se encuentra desencadenando sus principales fuerzas en las diversas dimensiones, sean estas: políticas, económicas, sociales, tecnológicas, estratégicas, etc. El principal problema que se detecta es que dicho impacto afecta en diversa forma e intensidad a cada Estado dependiendo de su nivel de institucionalidad, gobernabilidad, estabilidad; en un concepto, en función de su propio proceso de consolidación de Estado 8. Lo anterior, en un contexto internacional en que el Estado comparte relevancia con otros actores que en alguna medida le disputan hoy al Estado su principal protagonismo, tales como: organismos no gubernamentales, transnacionales, internacionales, y en alguna medida también por la actual capacidad individual de la persona humana de convertirse en actor internacional. Ello viene a ratificar que la globalización, es el fenómeno de mayor gravitación en el sistema y en el proceso político internacional, el que presenta simultáneamente y en forma no excluyente, aunque si de variable intensidad, riesgos, amenazas, desafíos, pero más importante aún, oportunidades cuya identificación es una responsabilidad insoslayable del Estado contemporáneo en su compromiso de la búsqueda de un entorno de mayor seguridad y estabilidad internacional. Ahora bien, Cuál es la naturaleza de las amenazas emergentes y el impacto de estas en el actual escenario de seguridad? Como mencionáramos en el párrafo anterior, una de las principales características del actual escenario internacional es el fenómeno de la globalización, lo que ha desencadenado reacciones en los más diversos ámbitos del escenario internacional. De allí que, planteemos que la globalización como fenómeno posee dimensiones tales como la económica, cultural, militar, tecnológica, etc. De igual forma, su intensidad debe analizarse de acuerdo al área geográfica en que centremos el análisis, es decir, posee ritmos e intensidad diferentes. Sin embargo, las fuerzas desatadas por dicho fenómeno se encuentran impactando a los Estados en forma directamente proporcional a sus respectivos procesos de consolidación de Estado. En otras palabras, los efectos de la globalización se hacen sentir con mayor fuerza en Estados con incipientes procesos de consolidación. Contrariamente, mientras más consolidado este dicho proceso, el Estado se encuentra en mejores condiciones para enfrentar no sólo las amenazas o los riesgos que imponen la globalización, sino que también las oportunidades, que se presenten. multipolar y muy difuso. Ello -en una versión posterior- dio lugar a la aparición más elaborada de los factores de poder del mismo autor, al dividirlos en poder duro y poder blando, y como consecuencia de su aplicación conjunta, es decir una estrategia en donde el poder duro y blando se utilice coordinada e integradamente, el poder inteligente. 8 Por proceso de consolidación de un Estado, entenderemos el nivel de desarrollo de un Estado respecto del funcionamiento efectivo de sus principales instituciones democráticas y del nivel de respaldo que dichas instituciones tienen en la ciudadanía. Por una parte, comprende la autoridad estatal para imponer normas a sus ciudadanos y, por otra, la clara conciencia de estos por acatarlas sintiéndose parte de una comunidad nacional agrupada en torno a un Estado. En otras palabras, por consolidación de un Estado entenderemos el proceso en el cual un Estado se encuentra afianzando su institucionalidad y su estructura para poder generar un amplio consenso social, fuente de su poder, con la finalidad de poder llevar adelante sus objetivos más relevantes como un Estado-Nación, para satisfacer sus principales demandas en el desarrollo material y humano; bienestar; y seguridad de sus ciudadanos 175 La seguridad, como condición, se encuentra hoy afectada por fuerzas externas, nacionales y transnacionales. Las nacionales son las denominadas amenazas tradicionales, es decir la posibilidad de conflicto con otro Estado. Las transnacionales son, entre otras, las amenazas que no respetan fronteras como el terrorismo, narcotráfico y las organizaciones criminales. Las fuerzas internas que afectan la seguridad son todas aquellas originadas al interior del Estado y de proyección no más allá que el propio territorio nacional. Ello nos permite afirmar que las fuerzas externas que impactan el ámbito de la seguridad entendidas éstas como la pervivencia de las amenazas tradicionales interestatales, unidas a las amenazas no convencionales de naturaleza transnacional se encuentran, de igual forma, impactando el escenario de seguridad global. Sin embargo, son las amenazas de causalidad interna aquellas que en lo inmediato parecen representar el umbral de mayor riesgo en diversas regiones del planeta, sobretodo en aquellas de menor fortaleza y desarrollo de su proceso de consolidación de Estado. Dichos factores de riesgo interno, son los que configuran que la falta de institucionalidad, de gobernabilidad, de gobernanza, de inclusión en los procesos democráticos nacionales; de desigualdad en los ingresos, de niveles de pobreza, corrupción, entre otros, se conviertan en los principales fenómenos que los afectan. Mohamed Ayoob 9, académico de la Universidad de Michigan, ha mencionado que los problemas de seguridad de los Estados en desarrollo están relacionados, principalmente, con factores internos producto de su debilidad institucional. Ello representa una desventaja adicional para los Estados de Latinoamérica, al tener por un lado que tratar de fortalecer sus niveles de gobernabilidad e institucionalidad, mientras por otro deben afrontar los desafíos de las fuerzas desatadas por el fenómeno de la globalización, en la búsqueda de oportunidades o disminución de riesgos. Ahora bien, las nuevas amenazas del escenario internacional, son un conjunto de fenómenos de diversa naturaleza. Algunos de ellos se expresan violentamente, mientras que otros crean las condiciones para que fenómenos violentos se expresen. Dentro de los de expresión violenta encontramos al terrorismo, las organizaciones criminales, el narcotráfico, etc. Dentro de los factores que crean condiciones, podemos citar la pobreza, el desempleo, la exclusión social, la corrupción, etc. Lo relevante es atender la naturaleza del fenómeno analizado, para poder relacionarlo con el ámbito de acción estatal adecuado. De esta forma, existen fenómenos que afectan directamente el ámbito de la seguridad por su expresión violenta, mientras otros se relacionan estrechamente con el desarrollo de un Estado. Se estima que esta definición de fenómenos de acuerdo a su naturaleza, es fundamental para resolver el ámbito de acción estatal afectado. No hacerlo, supone entregarle al ámbito de la seguridad una omnipresencia absoluta, que implicaría que todo fenómeno afecta y se relaciona con el ámbito de la seguridad. Consecuentemente, se propone clasificar como amenazas a todos los fenómenos de expresión violenta, dotados de intencionalidad y que como producto de su accionar provocan mortalidad; mientras que a todos aquellos que generan condiciones de inseguridad, como riesgos estructurales. Una de las principales características de los fenómenos actuales denominados amenazas, es su carácter transnacional -terrorismo, narcotráfico, organizaciones criminales, etc. Es decir no respetan las fronteras estatales, lo que obliga a definir en su estrategia de neutralización procesos de cooperación internacional y acción multilateral. En otras palabras, 9 Para una mayor información ver: Ayoob, Mohammed (1995): A Third World Security Predicament, state making, regional conflict, and the international system, Boulder, Lynne Rienner. 186 el Estado en forma aislada no es capaz de enfrentar la solución requerida, por lo que necesariamente debe articular procesos y estrategias de cooperación internacional. De allí que, la unilateralidad no sea el camino adecuado, debemos privilegiar la multilateralidad como mecanismo de solución, para todo fenómeno transnacional. Otra característica principal, es la estrecha relación que existe entre los diversos fenómenos. Es una relación de mutuo beneficio, en algunos casos, y en otras de favorecer condiciones. De esta forma, muchas veces un fenómeno como el terrorismo se relaciona con el narcotráfico y este ultimo con el crimen organizado. Resulta muy difícil separar los límites de dichas amenazas. De igual forma, los riesgos estructurales 10, como fenómenos, crean condiciones de mayor facilidad para que se expresen fenómenos violentos como las amenazas 11. En consecuencia, a modo de ejemplo, en el caso del crimen organizado, este se desarrolla muchas veces, en sectores de reconocida pobreza, exclusión o marginalidad. Las nuevas amenazas explotan las debilidades estatales referidas a la falta de gobernabilidad, institucionalidad, y presencia estatal en el territorio. Con ello se quiere enfatizar que las nuevas amenazas encuentran una mayor facilidad para desarrollarse en ambientes o zonas con escasa institucionalidad, o con escasa presencia del Estado, en donde la soberanía no es efectiva o débil. De allí que, fortalecer la acción y presencia estatal se convierte en un objetivo deseado para beneficiar la seguridad. Otra característica fundamental de estos fenómenos es su diversa naturaleza, algunos presentan como característica principal, la violencia que conlleva su accionar, con una clara intencionalidad, con el consecuente riesgo a la seguridad física de la persona humana; mientras que otros son fenómenos de una ineficiente acción estatal en temas de desarrollo y bienestar, que en si mismos no son causa de violencia, sino que generan las condiciones para que otros fenómenos violentos se expresen y desarrollen. En síntesis, estos nuevos fenómenos de acuerdo a su naturaleza se encuentran afectando a los Estados, en diversos ámbitos de su gestión. Algunos afectan la seguridad de la población mientras que otros el desarrollo y bienestar de la persona humana. Dentro de ellos, los fenómenos ligados a las amenazas violentas se encuentran accediendo y haciendo uso de todas las facilidades que la globalización, como fenómeno, otorga en el uso de nuevas tecnologías, lo que implica un desafío adicional a las instituciones estatales encargadas de su neutralización y superación. Así debiéramos considerar que el ámbito de la seguridad en una versión más profunda y acotada- debiera estar connotado por todo fenómeno violento, intencional y que provoque mortalidad. En consecuencia, y como se mencionara al comienzo, para objeto de esta presentación las amenazas emergentes a considerar serán exclusivamente los derivados de la triada anteriormente señalada, considerándose que en el actual escenario de seguridad global los más relevantes a la fecha son: el terrorismo, las organizaciones criminales, el narcoterrorismo, el tráfico de armas de destrucción masiva entre otros Se alude a todos los fenómenos que principalmente afectan al desarrollo, como la pobreza, exclusión social, desigualdad en el ingreso, corrupción, etc. 11 En esencia se trata de fenómenos violentos, con una clara intencionalidad y que como producto de su accionar, implican la pérdida de vidas humanas. 12 Para una mejor comprensión del efecto de estos fenómenos en el sistema internacional ver la obra de Moisés Naím: Naím, Moisés (2006): Ilícito: Cómo traficantes, contrabandistas y piratas están cambiando el mundo, Buenos Aires, Debate. 197 Dichos fenómenos se encuentran operando en un escenario de tiempo y espacio que facilita el movimiento de personas, bienes, armas, drogas, conocimientos e ideas en una escala e intensidad jamás antes vista, transformando al forma en que las amenazas emergen y se expresan. De allí que -en el caso de Chile- debamos repensar la forma en que los Estados debieran definir sus estrategias de seguridad. 3. Impacto de los Desafíos Globales A inicios del siglo XXI, el mundo se encuentra en medio de grandes y revolucionarios cambios en el escenario de seguridad internacional. En dicho contexto, las fuerzas desatadas por el fenómeno de la globalización detalladas anteriormente en sus dimensiones económicas, tecnológicas, culturales y sociales, se encuentran impactando a los diversos actores internacionales, transformando los tradicionales conceptos estratégicos relacionados con la seguridad y la defensa, como asimismo, la práctica de los conflictos inter e intrasocietarios e inter e intra-estatales. Tal escenario comenzó a delinearse al término del proceso bipolar y se ha acelerado después de los atentados terroristas ocurridos en septiembre del 2001 en los EE.UU. de A., marzo del 2003 en Madrid y en julio 2005 en Londres. Ello nos lleva a preguntarnos, en qué aspectos el actual escenario internacional difiere del escenario de la Guerra Fría? Al respecto, habría que señalar que durante dicho período, las variables estratégicas en su dimensión de seguridad y defensa dominaron el contexto internacional en el marco de un escenario bipolar. Sin embargo, con el fin de la Guerra Fría y el impacto de algunas teorías, que nos anunciaban el fin de la historia, las variables estratégicas dejaron su lugar a una variable dominante la variable económica. Cuando pensábamos que dicha variable dominaría el escenario internacional por muchos años, sucedieron los atentados terroristas del 11 de septiembre del año 2001, los cuales, como hito, nos recordaron que las variables estratégicas tradicionales en su dimensión de seguridad y defensa, no debieran haber pasado a un segundo plano. Más aún ya no es posible definir algún grado de superioridad de alguna de ellas por sobre la otra, sino que todas en su conjunto se encuentran íntimamente relacionadas e interdependientes. Más aún, los sucesivos atentados de Madrid y Londres nos han señalado que la variable económica y las variables de seguridad y defensa, en el actual escenario internacional, más que competir, comparten el protagonismo y se encuentran íntimamente relacionadas. Un ejemplo, de lo anterior, es la iniciativa STAR (Secure Trade in the Apec Region), 13 al interior de la APEC, de desarrollar el concepto de puerto seguro, el cual no tan sólo posee la infraestructura portuaria eficiente, sino que su equipamiento le permite asegurar un adecuado grado de seguridad al bien exportado. De esta forma las variables económicas y de seguridad se entrelazan, otorgándole esta última incluso valor agregado al producto comercial. 13 La iniciativa STAR fue establecida en Los Cabos México el año 2002, por los líderes de la APEC, al estimar que el terrorismo representaba una seria amenaza al comercio de la región. La última conferencia STAR VI se desarrolló en Lima, Perú, desde el 20 al 21 de Agosto del Dichas conferencias tienen por finalidad servir de plataforma para que los representantes de las organizaciones públicas y privadas, vinculadas al transporte de mercancías y tránsito de pasajeros en las 21 economías del Foro APEC, analicen la problemática, las amenazas y las perspectivas del terrorismo internacional en la seguridad del transporte de la región, y propongan medidas eficaces de coordinación para reducir la vulnerabilidad de la cadena logística. 208 Adicionalmente, en dicho escenario, el carácter multifuncional de las capacidades estratégicas de los Estados se traduce, en la práctica, en que las FF.AA. cumplan un rol en el marco de ambas variables, las cuales en el ámbito de la defensa se relacionan con la posibilidad no descartable, de enfrentar un conflicto convencional, o bien, coadyuvar a los esfuerzos de carácter multi sectorial y multidisciplinarios que los Estados realizan para enfrentar amenazas en el ámbito de la seguridad, los cuales presentan, a su vez, políticamente características marcadamente sociales, o bien, de carácter violento como son el terrorismo, el narcotráfico, las organizaciones criminales, etc. Todo lo anterior, nos impone el desafío de transformar un sistema burocrático estatal que muchas veces no se encuentra articulado e interconectado entre las distintas organizaciones e instituciones que le dan forma, hacia un verdadero proceso interagencial que conforme una red sólida de contactos e informaciones para mejorar el proceso de toma de decisiones al más alto nivel del Estado. A modo de ejemplo, en el contexto de la necesidad de información debiéramos transitar desde un modelo o paradigma estado céntrico caracterizado por un proceso nacional de recolección y análisis altamente compartimentado y clasificado, hacia un sistema más abierto, altamente interconectado entre todas las agencias nacionales con excelentes vínculos internacionales, para lidiar con amenazas que en esencia son de naturaleza transnacional, con alcances muchas veces global; en consecuencia se requiere coordinar y articular medidas multilaterales. En otras palabras, transitar desde la antigua modalidad que consagraba la necesidad del saber, hacia un nuevo modelo centrado en la necesidad de compartir información. Lo anterior será vital no tan sólo al interior del Estado, sino que particularmente entre los Estados. En este nuevo paradigma, recuperan su relevancia, entre otros factores, la inteligencia humana fuente más eficiente para conocer intenciones- junto a las fuentes abiertas 14, por su dimensión, disponibilidad y volumen, una sólida red de organismos y expertos que comparten información y experiencias, para poder enfrentar riesgos y amenazas que son comunes. En síntesis, se trata de transformar el modelo estado céntrico en uno más abierto y conectado internacionalmente. Lo anterior fundamentado en que muchas amenazas y sus violentas expresiones son en el actual escenario de seguridad internacional, planeadas fuera del alcance geográfico estatal, pero ejecutadas en un corto espacio de tiempo en el área objetivo de un país determinado. En otras palabras, hacer que el Estado y la comunidad internacional también aprovechen las ventajas que presentan las fuerzas desatadas por la globalización, así como lo están haciendo en forma muy eficiente las distintas organizaciones criminales y/o delictivas. Chile como país insertado al mundo no puede ni debe estar ajeno a este proceso. Dicho proceso no debe ser considerado como una refundación del viejo modelo más bien es un complemento del anterior. Si el antiguo modelo se centraba en las capacidades, intenciones y planes de un hipotético Estado adversario, el nuevo debe complementar el anterior buscando además información que pueda beneficiar un plan de alerta temprana respecto del alcance y forma que puedan adquirir las amenazas transnacionales. Es aquí, en donde la colaboración y el trabajo conjunto con y entre expertos adquieren mayor relevancia. 14 Se estima que las fuentes abiertas por su volumen y disponibilidad, constituyen un factor clave para el entendimiento de las tendencias políticas, sociales y culturales del sistema internacional; sin embargo se aprecia que no son utilizadas convenientemente, de igual manera como no se utilizan los grupos de expertos multidisciplinarios para obtener ideas que beneficien los correspondientes procesos de inteligencia. Dichas ideas en la mente de expertos aún cuando no estén publicadas también deben ser consideradas como fuentes abiertas. Más aún constituyen una fuente valiosa y no costosa de acceder a información de calidad, con lo cual una organización de inteligencia aumenta considerablemente sus medios y alcances disponibles. Un ejemplo, de lo anterior, es la organización y puesta en funcionamiento de la organización Global Futures Forum. 219 De igual forma, es preciso mencionar que toda organización que se estructure o modifique debiera considerar el impacto en su estructura de las tecnologías de la información, ello es un excelente complemento a una dimensión de las fuentes de información, que beneficia el compartir datos, opiniones y foros de expertos para beneficiar la información útil para los diversos procesos de toma de decisiones. Finalmente, es preciso mencionar que si consideramos a la globalización como el principal fenómeno del escenario internacional, no podemos evitar el impacto de las fuerzas desatadas por este proceso. Puede que exista una opinión a favor o en contra de este proceso, pero lo que no podemos soslayar es su existencia e impacto en los diversos Estados. En consecuencia, resulta del todo necesario que países como Chile, defina una estrategia nacional para hacer frente a las amenazas, desafíos, riesgos, pero particularmente a las oportunidades que también se presentan. 4. Chile y los Desafíos Globales de Seguridad Teniendo en cuenta lo anterior, y considerando como los desafíos más relevantes a la seguridad -en el caso de Chile- los relacionados con el terrorismo, narcotráfico y crimen organizado, profundizaremos el impacto de estos tres fenómenos en función a que se estima que ellos en coherencia con el concepto de seguridad propuesto- son los de mayor incidencia en el escenario de seguridad local. Chile hoy es parte de 11 de las 12 convenciones internacionales y protocolos referidos al terrorismo. Se han dado pasos importantes en crear unidades de inteligencia financiera y lavado de dinero -Unidad de Análisis Financiera (UAF) dependiente del Ministerio de Hacienda- para la detección más efectiva de actividades relacionadas con el tráfico de armas y actividades terroristas, pero aun subsiste el desafío de una legislación y articulación de instituciones más efectivas para hacer frente a este tipo de amenaza, en el contexto de un proceso inter-agencial que ofrezca un panorama común, para enfrentar tanto la prevención como el delito. Respecto de la relación entre la variable económica y de seguridad, durante el primer semestre del año 2009, el 92% de las exportaciones chilenas fueron con destino a países o bloques con Acuerdos Comerciales 15. En ese contexto, más del 80% del comercio internacional de Chile es materializado a través del transporte marítimo, siendo nuestro país el cuarto usuario del Canal de Panamá. Nuestros mercados más relevantes se encuentran en el Asía Pacífico, Norteamérica, Europa y Sudamérica, por lo que Chile es un país altamente dependiente de que no se afecte la estabilidad y seguridad internacional derivado de eventos terroristas, por su alto impacto en una economía abierta e interconectada globalmente. De esta forma, cobra sentido el concepto de vecindad virtual, en tanto que cualquier evento por muy alejado que ocurra tiene un impacto directo en nuestro país. Por otra parte, el terrorismo y las organizaciones criminales, hoy de naturaleza transnacional, aprovechan las vulnerabilidades de una soberanía no efectiva, en la que las fronteras terrestres no se encuentran debidamente controladas, para a través de estas llevar a cabo sus acciones delictivas. Lo anterior, impone un desafío adicional a países como Chile -que comparten extensas fronteras- en cuanto a implementar un efectivo control de su territorio, a través de sus instituciones de seguridad y 15 Ver: Informe de Comercio Exterior de Chile, Segundo Trimestre 2009 Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales (Agosto de 2009), en 2210 de defensa, complementado con tecnologías adecuadas, para mejorar con eficiencia y eficacia las condiciones de seguridad. En materia de narcotráfico, Chile no esta ajeno al impacto de esta amenaza de nivel global, ya sea en la modalidad de país de paso de mercancías, producto de su relación comercial privilegiada, o bien como país de destino por el incremento en el consumo. La mayoría de las encuestas sociales, sitúa esta amenaza dentro de los temas más preocupantes entre la ciudadanía. Las extensas fronteras, su moderna infraestructura de transporte terrestre y aéreo, junto a la del tipo marítimo, constituyen las vías por las cuales se materializa el tráfico de droga y también de elementos precursores de las mismas substancias. En ello un porcentaje cercano al 70% de la totalidad de la cocaína que ingresa a nuestro mercado lo hace por los pasos y puertos de la I y II región, siendo el ingreso y trafico de cocaína un fenómeno que se expresa con mayor fuerza en la frontera este desde el Norte y hacia el centro del país. Ello debiera significar la creación de unidades especiales dedicadas a combatir este flagelo de acuerdo precisamente a la zona geográfica en que son más activos. Por magnitud la marihuana es la droga de mayor uso en el país de acuerdo a la Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE). Un estudio realizado el año 2004 que considero las trece regiones del país, a la fecha, y 86 comunas arrojo que en los últimos doce meses de la toma de la muestra, mil personas de un total aproximado de 17 millones de habitantes- habían usado algún tipo de drogas de acuerdo a los porcentajes que se muestran en la figura 16 que se acompaña. Ahora bien, el mismo estudio considera que el consumo de dichas substancias se concentra nítidamente entre los jóvenes de 15 a 35 años. Si además de lo anterior consideramos la tendencia en el consumo materializado en Chile, desde el año 1994, en las mismas substancias observaremos un sostenido aumento en el consumo, tal como lo indica la figura que se acompaña. 16 Informe Anual de la Situación de Drogas en Chile, Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE) (2006), en 2311 A lo anterior se suma, la aparición de las drogas sintéticas, las cuales a nivel global y también local, se encuentran entre las de mayor preferencia y consumo entre la población joven. Esta modalidad, sin duda modificará los parámetros tradicionales del paradigma del consumo y producción de droga. Con todo, este fenómeno y su impacto en el país puede que aun no alcance cifras relevantes, como las de países en desarrollo, pero sin duda en el particular escenario de seguridad local debe constituir una de nuestras principales preocupaciones en materia de seguridad. Chile por su posición económica y relacionamiento internacional presenta excelentes condiciones para que desde aquí se opere hacia los centros de consumo mundial, así como para que el país aumente sus niveles de consumo. Más aún, cuando este fenómeno se encuentra altamente vinculado a la criminalidad, al evidenciarse además que muchas de las personas que delinquen lo hacen bajo los efectos de algún tipo de drogas. En relación al crimen organizado, es importante señalar que Latinoamérica como región, se encuentra dentro de las regiones con un mayor porcentaje de criminalidad a nivel global. En Latinoamérica personas son asesinadas cada año 17. Lo anterior no constituye un antecedente nuevo, y las cifras recientes reflejan que este fenómeno se encuentra en aumento. La Organización Mundial de la Salud (OMS) considera que si se detectan 10 crímenes cada habitantes, estamos en presencia de un fenómeno preocupante. Ahora bien, en la región los países con mayor tasa de criminalidad son: Colombia, con 65 muertes anuales por cada habitantes; Honduras con 55, El Salvador con 45, Jamaica con 44 y Venezuela con 35. Las cifras más bajas se registran en Canadá, que tiene una tasa de 2 muertes anuales por cada habitantes, Costa Rica, 4 y Estados Unidos 6, La violencia en las Américas, un creciente problema de salud pública que puede prevenirse, Organización Panamericana de Salud (OPS), Washington (11 de junio de 2003), en 18 Ibid. 2412 En Chile este flagelo ha aumentado como se aprecia en la figura anterior 19, aun cuando en el contexto, el país figura con cifras bajas para la región, más propias de las tasas que se encuentran en Estados Unidos. Si analizamos ahora el Cono Sur de la región las cifras de criminalidad son las siguientes 20 : Cono Sur 7,4 Argentina 6,8 Chile 5,3 Paraguay 18,4 Uruguay 5,2 Se estima que el riesgo en el país respecto del control de la criminalidad estará condicionado por la capacidad estatal de lidiar contra este fenómeno en su dimensión local, pero especialmente por impedir que organizaciones criminales operen y se establezcan en el país, como parece indicar la tendencia y presencia de estas en otros estados de la región. 4. Consideraciones Finales Existe evidencia que el escenario de seguridad internacional se ha transformado, a la fecha las amenazas a un Estado ya no sólo potencialmente pueden provenir de otro actor homologo, 19 Citado por Mark A. Cohen y Mauricio Rubio en: Cohen, Mark A. y Rubio, Mauricio: Violence and Crime in Latin America, Consulta de San José 2007, San José, Copenhagen Consensus Center and the Inter American Development Bank (October 22-26, 2007), p Situación de salud en las Américas. Indicadores básicos 2006, Organización Panamericana de la Salud (OPS), Organización Mundial de la Salud (OMS), (2006). 2513 sino que fundamentalmente pueden provenir de organizaciones no estatales, cuyo accionar es de naturaleza transnacional y muchas veces de alcance global. Ello obliga a readecuar, a redefinir la forma en que se ha estructurado y reaccionado en contra de estas nuevas amenazas de alcance global y naturaleza transnacional. Al hacerlo conviene precisar que no todos los fenómenos constituyen un problema del ámbito de la seguridad. En el presente artículo se propone que sólo los de naturaleza violenta, intencional y que provoquen mortalidad, debieran corresponder estrictamente a la seguridad. De esta forma el uso de la fuerza en su modalidad interna y/o externa puede materializarse en forma más eficiente. Se reitera que ello no significa reconocer que el resto de los fenómenos, como la pobreza, exclusión social etc, aun cuando íntimamente relacionados, sólo crean las condiciones para que eclosionen fenómenos violentos propios de la seguridad. Las fuerzas desatadas por el principal fenómeno del actual escenario internacional -la globalización- se encuentran impactando a los Estados, en forma directamente proporcional a su propio proceso de consolidación, generándole en consecuencia riesgos, amenazas, pero también oportunidades. Al hacerlo se ha borrado o desdibujado la antigua división entre los factores externos e internos. La criminalidad internacional es el mejor ejemplo de ello en Latinoamérica, ya que el crimen organizado detectado en un país posee redes y raíces bien establecidas más allá de sus propias fronteras. Ello obliga a adoptar políticas de cooperación multilaterales entre las diversas agencias y organismos de seguridad nacionales. Lo anterior, debe ser complementado por un esfuerzo, en la región de Latinoamérica, de invertir la actual dinámica crimen organizado versus Estado desorganizado. La antigua modalidad, en el proceso inter-agencial, que consagraba la clasificación, el secreto y el compartimentaje de la información, debe flexibilizarse al abordar las nuevas amenazas ya que en este nuevo paradigma se requiere más que privilegiar la necesidad del saber, beneficiar la necesidad de compartir información a través de panoramas o bases de datos comunes. Las amenazas de naturaleza transnacional demandaran soluciones multilaterales, es allí donde la cooperación interna y externa se torna crucial como forma efectiva de neutralizar dichos fenómenos. La modificación que requiere este nuevo paradigma internacional requiere complementar el modelo anterior, al hacerlo encuentra en las tecnologías de la información y de la comunicación, junto a la comunidad de expertos un excelente aporte que beneficia directamente la organización. Lo anterior demanda, a los tradicionales organismos estatales, abrirse hacia dichas comunidades par forjar una red de conocimientos que pueda mejorar sus análisis y procesos de alerta temprana. Finalmente, se expresa que Chile se encuentra desde la perspectiva de la seguridad en un punto de inflexión, para dar satisfacción a los desafíos que le impone el actual escenario de seguridad global. Requiere de una transformación de sus instituciones y organizaciones de seguridad, para situarlas en sintonía con los actuales y futuros desafíos. Dicha transformación debiera centrarse en articular un efectivo proceso inter-agencial al interior del país, para posibilitar un proceso de toma de decisiones más efectivo entre las diversas organizaciones encargadas de la seguridad. Así como igualmente adherir a una estrategia de cooperación multilateral regional y global, en función a la naturaleza transnacional de las amenazas, para ser más efectivo en su neutralización. Dicha transformación debe ir a la vanguardia en comparación con las organizaciones que delinquen y su progreso debe sobrepasar a las organizaciones que debe neutralizar, única forma de adelantarse a los acontecimientos y no estar reaccionando. En ello tendremos posibilidades de revertir la ecuación crimen organizado versus Estado desorganizado. 26 Mostrar más
El desafío de la seguridad internacional: una visión desde Centroamérica Elvira Cuadra Lira 1 Elvira Cuadra Lira, socióloga nicaragüense. Es investigadora del Centro de Investigaciones de la Comunicación, Más detalles Nuestra capacidad de respuesta ante estas amenazas todavía presenta debilidades.
PALABRAS DE ADAM BLACKWELL, SECRETARIO DE SEGURIDAD MULTIDIMENSIONAL DE LA OEA, EN LA INAUGURACIÓN DEL TALLER REGIONAL SOBRE CIBERSEGURIDAD Y CIBERDELITO En nombre de la Organización de los Estados Americanos Más detalles LICENCIATURA EN RELACIONES INTERNACIONALES 10 - Tablas de equivalencia ASIGNATURAS QUE SE CONSERVAN PLAN SUJ PLAN 2004 NOMBRE
CLAVE SIGLA 21167 RT051 21169 RT053 21175 RT059 LICENCIATURA EN 10 - Tablas de equivalencia ASIGNATURAS QUE SE CONSERVAN PLAN SUJ PLAN 2004 NOMBRE NOMBRE HORAS OBL OPT CRÉDITOS CLAVE SIGLA ASIGNATURA ASIGNATURA Más detalles El Programa COPOLAD de la U.E.
Improving responses to organised crime and drug trafficking along the Cocaine Rute 28-30 mayo 2013, Roma, Italia El Programa COPOLAD de la U.E. Programa de Cooperación entre América Latina y la Unión Europea Más detalles CARRERA: Ciencia Política. Programa 2015 RELACIONES INTERNACIONALES. CÁTEDRA: Francisco Lavolpe
Departamento de Derecho y Ciencia Política CARRERA: Ciencia Política Programa 2015 RELACIONES INTERNACIONALES CÁTEDRA: Francisco Lavolpe Profesores: Ezequiel Sagrado Soledad Bruzzoni Carga horaria semanal: Más detalles Panorama Global del de Drogas
Panorama Global del Tráfico Ilícito de Drogas Comisión Interamericana Rafael A. Parada Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) Secretaría de Seguridad Multidimensional June 2009 Agenda Más detalles 4 Puede consultarse: http://www.genevadeclaration.org/fileadmin/docs/gbav2/gbav2011-ex-summary-spa.pdf
Introducción INTER - AMERICAN COMMISSION ON HUMAN RIGHTS COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS COMISSÃO INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS COMMISSION INTERAMÉRICAINE DES DROITS DE L'HOMME Desde su Más detalles SEGURIDAD EN LATINOAMÉRICA: UNA MIRADA CRÍTICA DESDE CHILE. John E. Griffiths 1 CESIM
SEGURIDAD EN LATINOAMÉRICA: UNA MIRADA CRÍTICA DESDE CHILE John E. Griffiths 1 CESIM Resumen: El Proceso de Consolidación del Estado (PCE) que puede definirse como el proceso en el cual un Estado se encuentra Más detalles DESARROLLO DEL FENOMENO DE LAS MIGRACIONES EN CHILE
Evolución de la Gestión Gubernamental desde1990: DESARROLLO DEL FENOMENO DE LAS MIGRACIONES EN CHILE La visión del Gobierno de Chile en materia migratoria se enfoca a regular la inmigración de manera que Más detalles CONFERENCIA DE CLAUSURA DEL I CONGRESO NACIONAL DE INTELIGENCIA.
CONFERENCIA DE CLAUSURA DEL I CONGRESO NACIONAL DE INTELIGENCIA. Buenos días. Muchas gracias Fernando por tus amables palabras de presentación y a todos ustedes por su presencia en este acto. En primer Más detalles Concepto de la Inteligencia: objeto proceso carácter Misión de la Inteligencia: Otras Definiciones: De Inteligencia
Concepto de la Inteligencia: Que es la inteligencia: aquello de lo que carecen muchos profesores... bien por encontrar un concepto digamos que es aquello que tiene: la amenaza o el enemigo de la seguridad Más detalles Actividades de UNODC hacia el fortalecimiento de equipos de investigación criminal en Ministerios Públicos.
Actividades de UNODC hacia el fortalecimiento de equipos de investigación criminal en Ministerios Públicos. Foro Regional de la UIT para las Américas sobre Ciberseguridad Santo Domingo, República Dominicana Más detalles Seguridad y Contra Terrorismo en Colombia, Central América y México El caso de Centroamérica. Daniel Matul. FUNPADEM
Seguridad y Contra Terrorismo en Colombia, Central América y México El caso de Centroamérica Daniel Matul. FUNPADEM Contexto regional (las transiciones) Enfoques y prácticas vigentes Avances regionales Más detalles Programa Interamericano de Capacitación Policial (PICAP): Curso Internacional: Gerenciamiento de la Inteligencia Policial
Programa Interamericano de Capacitación Policial (PICAP): Curso Internacional: Gerenciamiento de la Inteligencia Policial Bogotá D.C., Colombia, 26 al 30 de septiembre de 2011 DURACIÓN: INTENSIDAD: LUGAR Más detalles II Seminario Iberoamericano: Juventud, Estrategias de Social Media y Nuevas Tecnologías Montevideo, Uruguay, del 9 al 13 de junio de 2014 CONVOCATORIA
Justificación II Seminario Iberoamericano: Juventud, Estrategias de Social Media y Nuevas Tecnologías Montevideo, Uruguay, del 9 al 13 de junio de 2014 CONVOCATORIA Las sociedades contemporáneas traen Más detalles (Aprobado por el Consejo Permanente en la sesión celebrada el 1 de junio de 2010)
ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS Declaración de Lima: Paz, Seguridad y Cooperación en las Américas (Aprobado por el Consejo Permanente en la sesión celebrada el 1 de junio de 2010) LOS MINISTROS Y MINISTRAS Más detalles Resultados de la Encuesta de Alcaldes por la Paz en Latinoamérica Introducción
Resultados de la Encuesta de Alcaldes por la Paz en Latinoamérica Análisis encuesta realizada a 111 alcaldes y actores relevantes para las actividades de Alcaldes por la Paz en America Latina Introducción Más detalles VISITA OFICIAL A LA REPÚBLICA DE HONDURAS DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA, EXCELENTÍSIMO SEÑOR OTTO PÉREZ MOLINA
VISITA OFICIAL A LA REPÚBLICA DE HONDURAS DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA, EXCELENTÍSIMO SEÑOR OTTO PÉREZ MOLINA COMUNICADO CONJUNTO El Excelentísimo señor Otto Pérez Molina, Presidente de Más detalles ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
AGENCIAS EJECUTORAS DEL PROGRAMA CONJUNTO Las agencias de Naciones Unidas cooperan con el Estado mexicano en el logro de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo al respecto de la seguridad humana Más detalles A continuación se mencionan algunas definiciones importantes para la comprensión del desarrollo de la investigación.
CAPÍTULO 1 1. LOGÍSTICA: ELEMENTOS CONCEPTUALES 1.1 Definiciones principales A continuación se mencionan algunas definiciones importantes para la comprensión del desarrollo de la investigación. 1.1.1 Logística Más detalles Seminario Internacional Colectivo Nacional de Defensoras y Defensores de Derechos
El Seminario Internacional Defensa de derechos y violencia institucional: acceso a la justicia y participación efectiva de la sociedad pretende profundizar y mejorar progresivamente las competencias, habilidades Más detalles Comunicado de la Cumbre de Seguridad Nuclear de La Haya
Comunicado de la Cumbre de Seguridad Nuclear de La Haya Nosotros, los líderes participantes, nos hemos reunido en La Haya los días 24 y 25 de marzo de 2014 con el fin de fortalecer la seguridad nuclear, Más detalles Perspectiva de Naciones Unidas frente a las nuevas tendencias del narcotráfico y el crimen transnacional
Perspectiva de Naciones Unidas frente a las nuevas tendencias del narcotráfico y el crimen transnacional La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito en Colombia, quiere exponer por medio Más detalles Seguridad y Protección Marítima y Portuaria
Seguridad y Protección Marítima y Portuaria Taller de trabajo IIRSA sobre implementación Código PBIP Ricardo J. Sánchez Rodrigo García Bernal DRNI, Unidad de Transporte Temario Situación Mundial; Iniciativas Más detalles ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS. Grupo de Trabajo en Narcotráfico Marítimo
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS COMISIÓN INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS Grupo de Trabajo en Narcotráfico Marítimo MEJORES PRÁCTICAS PARA INTENSIFICAR LA SEGURIDAD EN LAS ZONAS Más detalles La Declaración de la Conferencia:
FEDERMÁN RODRÍGUEZ Centro de Estudios Canadienses Facultades de Ciencia Política y Gobierno y de Relaciones Internacionales Universidad del Rosario (Bogotá) TRAS LAS HUELLAS DE LA ORIENTACIÓN REALISTA Más detalles MIEMBRO NO PERMANENTE DEL CONSEJO DE SEGURIDAD DE LAS NACIONES UNIDAS PRESIDENCIA ESPAÑOLA DEL COMITÉ 1540
PRESIDENCIA ESPAÑOLA DEL COMITÉ 1540 2 1. En 2015 y 2016, España preside el Comité creado en virtud de la resolución del Consejo de Seguridad 1540 (2004) sobre proliferación de armas de destrucción masiva Más detalles Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública y la Red de Relaciones Internacionales y Desarrollo Global
Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública y la Red de Relaciones Internacionales y Desarrollo Global Las Políticas para el Desarrollo de los Organismos Más detalles Una Política Integral Frente al Problema Mundial de las Drogas en las Américas
Una Política Integral Frente al Problema Mundial de las Drogas en las Américas Guatemala, mayo de 2013 CONSUMO DE DROGAS EN EL MUNDO SEGÚN ESTIMACIONES DE LA ONUDD, ALREDEDOR DE 210 MILLONES DE PERSONAS Más detalles Capítulo III POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
Capítulo III POLÍTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL Capítulo III POLÍTICA DE ESTADO PARA LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA NACIONAL 1. Concepción política y estratégica El Perú tiene como Política de Estado, Más detalles CUENTA PÚBLICA Y CONTROL DE RESULTADOS: UN MARCO DE REFERENCIA PARA LA ACTUACIÓN POLICIAL
CUENTA PÚBLICA Y CONTROL DE RESULTADOS: UN MARCO DE REFERENCIA PARA LA ACTUACIÓN POLICIAL Patricio Tudela (Ph.D.) El autor es Doctor en antropología, ex Jefe del Depto de Información y Estudios de la División Más detalles 1.10. Cooperación internacional OBJETIVO 14 OBJETIVO 15
OBJETIVO 14 Salvaguardar la seguridad en las fronteras, así como la integridad y el respeto a los derechos humanos tanto de los habitantes de estas zonas, como de los migrantes. ESTRATEGIA 14.1 Integrar Más detalles E-commerce, la otra cara del comercio latinoamericano
E-commerce, la otra cara del comercio latinoamericano por Diego Maturi 1 El siglo XXI ha marcado grandes cambios en la modalidad analítica de los paradigmas de las relaciones económicas y, específicamente, Más detalles Prevenció n de cónflictós y cónsólidació n de la paz
Prevenció n de cónflictós y cónsólidació n de la paz Estudio temático del F-ODM: Conclusiones y logros principales. Antecedentes Resumen Ejecutivo El desafío de la prevención de conflictos y la consolidación Más detalles Un proyecto conjunto entre la Organización de Estados Americanos (OEA) y la Alianza Mundial para la Prevención de Conflictos Armados (GPPAC)
Conferencia Internacional: Fortalecimiento de la paz y la seguridad para el desarrollo: el papel de las organizaciones intergubernamentales regionales y la sociedad civil " Madrid, España 15 y 16 de noviembre Más detalles DERECHOS DEL ADULTO MAYOR A PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL Y DE SERVICIOS SOCIALES
DERECHOS DEL ADULTO MAYOR A PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL Y DE SERVICIOS SOCIALES José Carlos Baura Ortega Responsable Programa Adulto Mayor Organización Iberoamericana de Seguridad Social INTRODUCCIÓN Más detalles INTERNATIONAL SCIENTIFIC CRIME ANALYSIS SUMMIT
INTERNATIONAL SCIENTIFIC CRIME ANALYSIS SUMMIT Análisis de tipologías y señales de alerta del delito TAMARA AGNIC Santiago, 25 de abril de 2014 Presidenta Ejecutiva Un vistazo al PANORAMA global Cuánto Más detalles 50 RELACIONES INTERNACIONALES
Enrique Neira Fernández RELACIONES INTERNACIONALES 1 50 RELACIONES INTERNACIONALES Disciplina Esta gran rama de estudios sociales, tan afín con nuestra ciencia política, trata de analizar cómo los Estados Más detalles Jorge Martínez Pizarro CELADE - División de Población de la CEPAL
Tendencias y patrones de la migración latinoamericana y caribeña hacia 2010 y desafíos de agenda Jorge Martínez Pizarro CELADE - División de Población de la CEPAL I. EL CONTEXTO REGIONAL ACTUAL DOS RASGOS Más detalles SERIE: INFORMACIONES DE INTERES UMNG IEGAP # 013 ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA, OBJETIVO COMÚN DE LA CELAC 1
SERIE: INFORMACIONES DE INTERES UMNG IEGAP # 013 Bogotá D.C., 06 de febrero de 2015 ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA, OBJETIVO COMÚN DE LA CELAC 1 La III Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de Más detalles MENSAJE DEL LICENCIADO ENRIQUE PEÑA NIETO, PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
MISIÓN PERMANENTE DE MÉXICO MENSAJE DEL LICENCIADO ENRIQUE PEÑA NIETO, PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS SESIÓN ESPECIAL DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL PROBLEMA MUNDIAL Más detalles Sin embargo, lo característico de nuestra época es, precisamente, la rapidez e intensidad con que este fenómeno se está extendiendo.
COMERCIO INTERNACIONAL USAL La creciente rivalidad internacional, la aceleración de la innovación tecnológica, el proceso de unión económica europea, el incremento de las importaciones procedentes del Más detalles C L A D. Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo ESCUELA IBEROAMERICANA DE ADMINISTRACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS
C L A D Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo ESCUELA IBEROAMERICANA DE ADMINISTRACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS JUSTIFICACIÓN Las Administraciones Públicas se enfrentan a una realidad Más detalles Seguridad, Defensa y Desarrollo Integral. Ponente: Tcnel. José Morocoima
Ponente: Tcnel. José Morocoima Ejes Temáticos La Seguridad, Defensa y Desarrollo Integral de la Nación. Amenazas al Estado Venezolano (Tradicionales, No Tradicionales y Nuevas Amenazas). Primer Eje Temático Más detalles Participación del Ecuador en el Abastecimiento de Petróleo a América Latina
Participación del Ecuador en el Abastecimiento de Petróleo a América Latina Ceballos, Gonzalo Gonzalo Ceballos: Director del Departamento de Comercialización del Corporación Estatal Petrolera Ecuatoriana Más detalles LOS ENCUENTROS INTERNACIONALES ANUALES VIRTUAL EDUCA, UNA EXPERIENCIA ÚNICA
LOS ENCUENTROS INTERNACIONALES ANUALES VIRTUAL EDUCA, UNA EXPERIENCIA ÚNICA a. Información general [Ref.- 01.12.2015] Los Encuentros internacionales anuales Virtual Educa son una referencia mundial sobre Más detalles Declaración de Quebec 1
Declaración de Quebec 1 Nosotros, los Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas elegidos democráticamente, reunidos en la ciudad de Quebec en nuestra Tercera Cumbre, renovamos nuestro compromiso con Más detalles Determinantes de la IED
Temas del informe 1. Panorama regional de la IED 2. Centroamérica, Panamá y República Dominicana: la IED y las plataformas de exportación 3. Las inversiones directas de China en América Latina y el Caribe Más detalles Reforma Procesal Penal y Seguridad Ciudadana en América Latina: Ideas para el Debate. Mauricio Duce Septiembre de 2007
Reforma Procesal Penal y Seguridad Ciudadana en América Latina: Ideas para el Debate Mauricio Duce Septiembre de 2007 Introducción Desde mediados de los años 80 cambios radicales a sistemas procesales Más detalles PERU MEXICO. VI Reunión del OWG
PERU MEXICO VI Reunión del OWG Medios de implementación - En el Consenso de Monterrey, documento base para la agenda de la Financiación para el Desarrollo y la Conferencia de seguimiento de Doha, los estados Más detalles PROYECTO DE APOYO A LA INICIATIVA AMÉRICA LATINA Y CARIBE SIN HAMBRE 2025
INFORME DE AVANCE SEGUNDO SEMESTRE 2012 [Resumen Ejecutivo] PROYECTO DE APOYO A LA INICIATIVA AMÉRICA LATINA Y CARIBE SIN HAMBRE 2025 Contenidos 1. Introducción: El contexto regional en el que se ejecuta Más detalles FIGRI Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales.
Cursos, talleres y diplomados www.grupocieg.org cieg@grupocieg.org INDICE Diplomados Página Competencias directivas y gestión 1 Liderazgo femenino 1 Gerencia para ingenieros 2 Planificación comunitaria Más detalles Coinciden el Gobierno y los ciudadanos en qué medidas adoptar contra el terrorismo internacional?
Coinciden el Gobierno y los ciudadanos en qué medidas adoptar contra el terrorismo internacional? Fernando Reinares Tema: Se analizan las medidas contra el terrorismo internacional, la adaptación de las Más detalles Los puertos de América Latina y el Caribe en las nuevas rutas de transporte marítimo
0 FORO IBEROAMERICANO DE LOGISTICA Y PUERTOS Los puertos de América Latina y el Caribe en las nuevas rutas de transporte marítimo Antonio Juan Sosa PANAMA, PANAMA 19 de Septiembre 2013 1 CONTENIDO DE LA Más detalles Fuerza de trabajo: características demográficas y condiciones de trabajo en países del Cono Sur Latinoamericano *
Fuerza de trabajo: características demográficas y condiciones de trabajo en países del Cono Sur Latinoamericano * Guiomar Bay Palavras-chave: población económicamente activa; fuerza de trabajo; mercado Más detalles Conclusiones y recomendaciones
Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen Conclusiones y Más detalles Licenciatura en Ciencia Política y Admistración Pública. Política y Globalización. Crimen y violencia Dra. Patricia de los Ríos
Licenciatura en Ciencia Política y Admistración Pública. Política y Globalización. Crimen y violencia Dra. Patricia de los Ríos La criminalidad global. Si bien la violencia, la criminalidad y la guerra Más detalles La Contribución del IICA al Proceso Cumbres de las Américas: Periodo 2002-2009
La Contribución del IICA al Proceso Cumbres de las Américas: Periodo 2002-2009 Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura - IICA - San José, Costa Rica Abril 2009 Contenido Presentación Más detalles Encuesta de Victimización Paz Ciudadana: Nueva Evidencia
ISSN 0717-1528 Encuesta de Victimización Paz Ciudadana: Nueva Evidencia Si bien el Plan Chile Seguro 2010-2014 sentó las bases en política de seguridad en nuestro país; el próximo Gobierno tendrá la responsabilidad Más detalles 28 de julio de 2014. México y la UE: hacia una cooperación estratégica en el control de las drogas ilícitas y el crimen organizado
ARI ARI 38/2014 28 de julio de 2014 México y la UE: hacia una cooperación estratégica en el control de las drogas ilícitas y el crimen organizado Erika Rodríguez Pinzón Coordinadora del Panel de América Más detalles Encuentro Iberoamericano sobre Juventud e Innovación Social y Tecnológica CONVOCATORIA
Encuentro Iberoamericano sobre Juventud e Innovación Social y Tecnológica Cartagena de Indias, Colombia, del 9 al 13 de diciembre del 2013 CONVOCATORIA JUSTIFICACIÓN Antes de los años noventa, la mayor Más detalles PROGRAMA 132C ACTUACIONES POLICIALES EN MATERIA DE DROGA
PROGRAMA 132C ACTUACIONES POLICIALES EN MATERIA DE DROGA 1. DESCRIPCIÓN El contenido de este Programa es la planificación y realización de actividades encaminadas a la represión del tráfico y consumo de Más detalles PLAN NACIONAL DE ACCIÓN PARA FOMENTAR LA IMPLEMENTACIÓN DE LA RESOLUCIÓN 1540
PLAN NACIONAL DE ACCIÓN PARA FOMENTAR LA IMPLEMENTACIÓN DE LA RESOLUCIÓN 1540 ACTUACIÓN PRIORIDAD ENTIDADES SOCIO ARTICULADOR POSIBLES SOCIOS ACTIVIDADES REFERENCIA RESOLUCIÓN 1540 PREVENCIÓN Desarrollo Más detalles XI CONGRESO IBEROAMERICANO DE EXTENSIÓN UNIVERSITARIA
XI CONGRESO IBEROAMERICANO DE EXTENSIÓN UNIVERSITARIA PONENCIA: LA PLANIFICACIÓN PRESUPUESTARIA COMO ELEMENTO ORIENTADOR Y ORGANIZATIVO DE EMPRENDIMIENTOS SOCIALES. EJE: CIENCIA, TECNOLOGÍA Y SOCIEDAD Más detalles Chile, La economía emblemática del neoliberalismo en América Latina, primera que entra en recesión Orlando Caputo y Graciela Galarce.
Chile, La economía emblemática del neoliberalismo en América Latina, primera que entra en recesión Orlando Caputo y Graciela Galarce. 22 agosto 2009 El Banco Central de Chile informó el 18 de agosto que Más detalles X CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MIGRACION (CRM) Vancouver, Canadá, 10-11 de marzo de 2005
X CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MIGRACION (CRM) Vancouver, Canadá, 10-11 de marzo de 2005 LA CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MIGRACIÓN (PROCESO PUEBLA) Y EL FORTALECIMIENTO DEL MARCO REGIONAL DE PROTECCIÓN DE Más detalles La política exterior de México durante el sexenio de Vicente Fox
Sexenio en perspectiva La política exterior de México durante el sexenio de Vicente Fox Alejandro Anaya Muñoz* El sexenio del presidente Vicente Fox empezó en tono muy optimista, particularmente con respecto Más detalles Desde 1990, cada año el Programa de las Naciones Unidas para
Informe sobre Desarrollo Humano 2002. Profundizar la... 283 Sociológica, año 18, número 52, pp. 283-290 Mayo-agosto de 2003 Informe sobre Desarrollo Humano 2002. Profundizar la democracia en un mundo fragmentado. Más detalles Recibir BOLETÍN ELECTRÓNICO
Documento Informativo 78/2012 27 diciembre de 2012 Visitar la WEB Recibir BOLETÍN ELECTRÓNICO DE LA CIBERSEGURIDAD EN LA SEGURIDAD NACIONAL DE LA CIBERSEGURIDAD EN LA SEGURIDAD NACIONAL Resumen: La ciberseguridad Más detalles Paraguay: el Plan Estratégico Nacional y sus posibles impactos sobre los Sujetos Obligados.
Paraguay: el Plan Estratégico Nacional y sus posibles impactos sobre los Sujetos Obligados. El Gobierno de Paraguay, en un importante paso hacia la adopción de estándares mundiales, acaba de aprobar el Más detalles Resumen del Informe sobre Desarrollo Humano 2014 (PNUD)
Resumen del Informe sobre Desarrollo Humano 2014 (PNUD) Sostener el Progreso Humano: reducir vulnerabilidades y construir resiliencia El Informe considera por primera vez, en un IDH global, la vulnerabilidad Más detalles CATÁLOGO DE SERVICIOS
ÁREAS DE INTELIGENCIA Las áreas de inteligencia son instancias especializadas y responsables de proveer información estratégica, clave y oportuna para la toma de decisiones de alto nivel, el funcionamiento Más detalles 2015 Año de las Migraciones para la Unión Internacional de Abogados
2015 Año de las Migraciones para la Unión Internacional de Abogados En demografía, se denomina migración al movimiento o desplazamiento de los seres humanos sobre la superficie terrestre. Una definición Más detalles SÉPTIMA REUNIÓN DE MINISTROS DE JUSTICIA O DE MINISTROS O PROCURADORES GENERALES DE LAS AMÉRICAS Washington D.C., 29 de abril de 2008
SÉPTIMA REUNIÓN DE MINISTROS DE JUSTICIA O DE MINISTROS O PROCURADORES GENERALES DE LAS AMÉRICAS Washington D.C., 29 de abril de 2008 Es para mi un honor darles la bienvenida a la sede de la OEA. Estamos Más detalles La Carta de la Asistencia Oficial para el Desarrollo del Japón
La Carta de la Asistencia Oficial para el Desarrollo del Japón 29 de agosto de 2003 1 Revisión de la Carta de la Asistencia Oficial para el Desarrollo de Japón La Carta de la Asistencia Oficial para el Más detalles TASAS DE HOMICIDIO EN CENTROAMÉRICA POR CADA 100,000 HABITANTES 2011
TASAS DE HOMICIDIO EN CENTROAMÉRICA POR CADA 100,000 HABITANTES 2011 8.8 (Tasa mundial - OMS) 26 (Tasa Latinoamérica - PNUD) 72 86 50 12 12 20 Nicaragua Costa Rica Panamá Guatemala El Salvador Honduras Más detalles MODIFICACION AL CODIGO ADUANERO DE LA NACION. INCORPORA ARTICULO 864 inc F.
PROYECTO DE LEY MODIFICACION AL CODIGO ADUANERO DE LA NACION. INCORPORA ARTICULO 864 inc F. Artículo 1º.- Incorpórese como inc. f) del art. 864 del Código Aduanero, el siguiente texto: Artículo 864, inc. Más detalles Junta del Foro Parlamentario sobre Armas Pequeñas y Ligeras, celebrada en Managua, Nicaragua, 24 de octubre, 2009
Declaración política sobre Reforma del Sistema de Seguridad y Armas Pequeñas y Ligeras Junta del Foro Parlamentario sobre Armas Pequeñas y Ligeras, celebrada en Managua, Nicaragua, 24 de octubre, 2009 Más detalles PRIMERA CUMBRE ACADÉMICA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Y UNIÓN EUROPEA DECLARACIÓN DE SANTIAGO
1 PRIMERA CUMBRE ACADÉMICA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Y UNIÓN EUROPEA DECLARACIÓN DE SANTIAGO SOBRE COOPERACIÓN UNIVERSITARIA EN EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Y PROPUESTAS A LOS Más detalles Armas Pequeñas y Ligeras Combate al Tráfico Ilícito de Armas de Fuego en América Latina y el Caribe
Oficina de Asuntos de Desarme (ODA) / División de Desarme Regional (RDB) Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe Armas Pequeñas y Ligeras Más detalles Lineamientos de la Política Exterior de Colombia
Lineamientos de la Política Exterior de Colombia Ministerio de Relaciones Exteriores Para avanzar hacia la prosperidad democrática, será necesaria una mayor diversificación de las relaciones internacionales Más detalles Capítulo iv La Iniciativa Mérida en la frontera México-Estados Unidos
Capítulo iv La Iniciativa Mérida en la frontera México-Estados Unidos José María Ramos García 1 El propósito del presente documento es analizar la complejidad del fenómeno del crimen organizado en la frontera Más detalles Proyecto especial de mejoras Según indicaciones de la Dirección Ejecutiva del SINAES-
Universidad de San Carlos de Guatemala Escuela de Ciencia Política Proyecto especial de mejoras Según indicaciones de la Dirección Ejecutiva del SINAES- Presentación El presente Marco Conceptual, aporta Más detalles AGENDA DIGITAL PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (elac2018)
7 de agosto de 2015 ORIGINAL: ESPAÑOL Quinta Conferencia Ministerial sobre la Sociedad de la Información de América Latina y el Caribe Ciudad de México, 5 a 7 de agosto de 2015 AGENDA DIGITAL PARA AMÉRICA Más detalles ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS COMISIÓN INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS PANORAMA GLOBAL SOBRE EL CONSUMO DE DROGAS EN EL MUNDO Y EN LAS AMERICAS 1.- CONTEXTO MUNDIAL ESTIMACIONES Más detalles RECUROS HUMANOS DE ENFERMERÍA: DESAFÍOS PARA LA PRÓXIMA DÉCADA
RECUROS HUMANOS DE ENFERMERÍA: DESAFÍOS PARA LA PRÓXIMA DÉCADA Silvina Malvárez UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS PARA LA SALUD ÁREA DE FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE SALUD RECURSOS HUMANOS DE ENFERMERÍA: Más detalles Panel Internacional Sobre la Solución al Problema de las Drogas Ilícitas
Baje una versión PDF de esta presentación en http://bit.ly/16rggca Panel Internacional Sobre la Solución al Problema de las Drogas Ilícitas Preparado para Foro Sobre la Solución al Problema de las Drogas Más detalles "Taller Subregional Sobre Financiamiento del Terrorismo"
"Taller Subregional Sobre Financiamiento del Terrorismo" Organizado por: la Organización de los Estados Americanos (OEA /SSM/ CICAD y CICTE) en colaboración con la Oficina de las Naciones Unidas contra Más detalles Cómo se definen los Territorios Violentos? Cómo incide hoy la inseguridad y la violencia en las estructuras urbanas?
El gran contexto La fragmentación física y social constituye hoy una de los mayores conflictos de las ciudades de América Latina y una preocupación central de las políticas públicas urbanas Las preguntas Más detalles 1. NOMBRE DEL CURSO: CURSO DE PREVENCIÓN Y PLANIFICACIÓN DE RIESGOS NATURALES Y TECNOLÓGICOS
Programa Iberoamericano de Formación Técnica Especializada PIFTE-ESPAÑA 1. NOMBRE DEL CURSO: CURSO DE PREVENCIÓN Y PLANIFICACIÓN DE RIESGOS NATURALES Y TECNOLÓGICOS 2. DATOS PRINCIPALES DEL CURSO: Fechas Más detalles SANEAMIENTO PARA EL DESARROLLO Cómo estamos en América Latina y el Caribe?
SANEAMIENTO PARA EL DESARROLLO Cómo estamos en América Latina y el Caribe? El saneamiento en la agenda regional Un esfuerzo innovador que debe continuar Iniciativa para motivar a los países para el 2008, Más detalles MÓDULO 1: LA AGENDA DE LA SEGURIDAD INTERNACIONAL CONTEMPORÁNEA: CONTENIDOS Y LÍMITES
Breve Introducción Una cabal comprensión de las características esenciales y la dinámica de las Relaciones Internacionales contemporáneas, demanda conocer el intrincado laberinto que constituye el campo Más detalles Armas Pequeñas y Ligeras Combate al Tráfico Ilícito de Armas de Fuego en América Latina y el Caribe
Oficina de Asuntos de Desarme (ODA) / División de Desarme Regional (RDB) Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe Armas Pequeñas y Ligeras Más detalles TEMA La ONU y el aseguramiento de la cadena de suministro por vía marítima. El Código PBIP y el Operador Económico Autorizado de la OMA
TEMA La ONU y el aseguramiento de la cadena de suministro por vía marítima. El Código PBIP y el Operador Económico Autorizado de la OMA Claudio Sepúlveda Jorquera Consultor en Protección Marítima y Portuaria Más detalles LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA EDUCACION SUPERIOR: POLITICA, ESTRUCTURA Y COORDINACION
CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO CENTROAMERICANO (CSUCA) VII CONGRESO UNIVERSITARIO CENTROAMERICANO NICARAGUA, 14 AL 15 DE ABRIL DE 2011 LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA EDUCACION SUPERIOR: POLITICA, ESTRUCTURA Más detalles Declaración de Nicaragua

References: resolución 
 RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
 Artículo 1
 Artículo 864