Source: https://it.scribd.com/document/337451842/PLIG-Maranura-2016-2018
Timestamp: 2020-07-11 02:57:48+00:00

Document:
PLIG Maranura 2016 - 2018 | Igualdad de género | Etnia, raza y género
Plan Local de Igualdad de Género de Maranura 2016 - 2018. Aprobado durante la gestión del Alcalde Wilman Caviedes Choque.
SalvaSalva PLIG Maranura 2016 - 2018 per dopo
002 Gobernabilidad Participacion Politica de Las Mujeres
solicitud Yency
PLAN LOCAL DE IGUALDAD DE GÉNERO
FUERZA MARANUREÑOS Y MARANUREÑAS
Plan Local de Igualdad de Género 2016- 2018
Wilman Caviedes Choque
Regidores/a
Juan Apolinar Pedraza Gamarra Lucrecia Madera Torres Víctor Salas Gibaja Julio César Paliza Carlos Marocho Poblete
Sub Gerente de Desarrollo Social Carlos Herrera Hanampa
Presidenta del grupo impulsor PLIG
Lucrecia Madera Torres (Regidora)
Coordinador operativo del PLIG Horacio Gil González (Gobernador)
Equipo Técnico de ayni Desarrollo Rocío Guadalupe Gutiérrez Rodríguez Anne Sofie Coté Katty Felícita Lagos Reyes
Ordenanza Municipal que aprueba el Plan Local de Igualdad de Género Nº 015-2016- MDH-LC.
1.1 Enfoques del Plan
II. Caracterización de la región Cusco
2.3 Nivel Salud
2.4 Sistema Económico
III. Caracterización de la provincia de La Convención…
3.4 Nivel Educación
3.5 Nivel Salud
3.6 Violencia familiar y sexual
IV. Diagnóstico de la situación de la mujer y la igualdad de género del distrito de
4.1 Población y principales características socioeconómicas
4.4 Derechos Sexuales y Reproductivos
4.5 Violencia de Género
4.6 Trabajo e Ingreso
4.7 Participación Política
4.9 Acceso a la identidad
V. Factores que influyen la problemática de la igualdad de género
6.4 Cuadro de acciones
Las discriminaciones y desigualdades con base en el género y otros cortes relevantes –de
clase, generacionales, étnico-racial, discapacidades, orientaciones y preferencias
sexuales, entre otros– se reproducen vertiginosamente en múltiples ámbitos de la vida
social, económica, cultural y política. Por ello este Plan es comprensivo en sus lineamientos
para la acción, privilegiando el trabajo en el territorio, la articulación con las isntituciones y
la interlocución con organizaciones de la sociedad civil dedicadas a erradicar las
desigualdades de género y otras discriminaciones que desvalorizan a grupos humanos.
Reconocemos que la discriminación y el consecuente postergamiento de las mujeres han
sido visualizados tardíamente en el plano de los derechos humanos. Para nosotros
constituye una prioridad la promoción de ciudadanías, y ello supone ir hasta lo más
profundo, alcanzar la raíces, los cimientos sobre los que se ha construido nuestra sociedad,
y empezar a transformar los paradigmas culturales que impiden el desarrollo pleno de
varones y mujeres, con sus características, con su diversidad, con sus infinitas
posibilidades de pensamiento y de acción. Creemos que toda sociedad crece y se
enriquece con la diversidad cultural y humana.
Es mucho lo que se ha avanzado desde el inicio de este convenio con ayni Desarrollo.
Mucho mayor es aún su valor, pues este Plan no ha sido fruto del esfuerzo aislado de un
gobierno centralista, sino que parte de la acumulación de experiencias y aprendizajes
múltiples. Es la capacidad de mujeres y varones a través de un proceso de participación
activa, la que encuentra hoy objetivos, medidas y acciones concretas a ser implementadas,
en coordinación con las autoridades y la sociedad civil organizada.
WILMAN CAVIEDES CHOQUE ALCALDE GESTIÓN 2015-2018
El Plan de Igualdad de Género del distrito de Maranura es un instrumento de política local
a través del cual el Estado peruano manifiesta su compromiso de respetar, promover y
garantizar la igualdad de género y de oportunidades entre hombres y mujeres, ya que contiene las medidas de política pública que se adoptarán para remover los obstáculos que impiden el pleno ejercicio del derecho a la igualdad. La igualdad es un principio y un derecho humano de todas las personas y por tanto constituye una obligación de los Estados el contar con políticas y desarrollar acciones concretas para eliminar las diversas formas de discriminación e inequidad que aún subsisten y que impiden especialmente a las mujeres peruanas gozar de sus derechos y de las oportunidades del desarrollo.
En este sentido, es también necesario conocer a qué nos referimos con los conceptos de “igualdad de género” y de “equidad de género.” La igualdad de género se basa en el principio de que todas las personas, hombres y mujeres, tengan la posibilidad de desarrollar sus habilidades y libertad para tomar sus decisiones, y que se han tenido en cuenta sus condiciones específicas, que han sido valoradas y favorecidas de la misma manera. No se trata de que hombres y mujeres sean iguales, sino que sus derechos, responsabilidades y oportunidades no dependan de haber nacido con un sexo u otro.
Por otra parte, la equidad de género tiene como meta el tratar de manera justa y equitativa
a hombres y mujeres, según sus necesidades. Teniendo en cuenta este principio, se
tomarán las medidas oportunas para que sus derechos, responsabilidades y oportunidades sean las mismas, aunque eso signifique que haya que favorecer a un grupo sobre otro. La equidad es el camino hacia la igualdad. Esto nos lleva inevitablemente al concepto de “brecha de género” que son las desigualdades que existen entre hombres y mujeres en el acceso a los recursos y servicios, el ejercicio de derechos, la participación pública y la igualdad de oportunidades.
El Plan de Igualdad de Género del distrito de Maranura está estructurado de la siguiente manera: presenta un marco de referencia, los enfoques del plan, un marco normativo, el marco metodológico, una caracterización de la Región y del distrito y un análisis de los factores que influyen en el logro de la igualdad de género. Presenta el Plan de Acción que contiene las siguientes líneas estratégicas: violencia de género, salud, trabajo, educación, derechos sexuales y reproductivos, acceso a la identidad, participación política y medio ambiente, con sus respectivos objetivos, indicadores y actividades a desarrollar.
Finalmente, los gobiernos locales pueden desempeñar un papel fundamental en cuanto a reducir la pobreza, promover mayor igualdad y crear sociedades inclusivas siendo el Plan de Igualdad de Género del distrito de Maranura 2016 – 2018 un instrumento de política pública para implementar y garantizar que esto se cumpla según lo dispuesto por la Ley N° 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 1 y el Decreto
1 “Es rol del Estado para los efectos de la presente Ley: 1. Promover y garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, adoptando todas las medidas necesarias que permitan removerlos obstáculos que impiden el
Legislativo Nº 1098, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables 2 ; y, en general, para dar cumplimiento a los mandatos regionales, nacionales e internacionales en materia de igualdad, de tal manera que el Distrito, logre el desarrollo inclusivo con igualdad y sin discriminación para su población.
ejercicio pleno de este derecho, con el fin de erradicar todas las formas de discriminación.” Ley Nº 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades, Artículo 4º, inciso 1.- Del rol del Estado. 2 “El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables tiene el siguiente ámbito de competencia: a) Promoción y fortalecimiento de la transversalización del enfoque de género en las instituciones públicas y privadas, políticas, planes, programas y proyectos del Estado”. Decreto Legislativo Nº 1098, LOF del MIMP, Artículo 5º inciso a).- Ámbito de competencia.
1.1.1 Enfoque de derechos humanos
El enfoque de derechos humanos se fundamenta en el respeto a la dignidad de toda persona, quien es titular de derechos por su sola condición de ser humano. Para este enfoque, el ser humano es el centro de las diversas esferas de acción del Estado; en consecuencia, las mujeres tienen los mismos derechos y responsabilidades que los hombres y no es admisible ninguna diferenciación ni objetiva ni razonable relativa al ejercicio de derechos y goce de oportunidades.
El enfoque de derechos humanos permite incidir en la promoción y protección de los derechos humanos de las mujeres, identificar aquellos que han sido vulnerados o no realizados, así como identificar las barreras sociales, económicas, culturales e institucionales que limitan su ejercicio. Su propósito es analizar las desigualdades que se encuentran en el centro de los problemas del desarrollo y corregir las prácticas discriminatorias y el injusto reparto del poder que obstaculiza el progreso.
Contribuye a promover la sostenibilidad de la labor de desarrollo y potenciar la capacidad de acción efectiva de la población, especialmente de los grupos en situación de vulnerabilidad, para participar en la formulación de políticas, planes y programas, y hacer responsables a las/os que tengan obligación de actuar.
1.1.2 Enfoque de género, con énfasis en la transversalización en políticas públicas
El género muestra cómo ha sido determinada la separación entre lo masculino y lo femenino, mediante la relación discursiva establecida entre cultura y naturaleza dentro de las sociedades.
Esta particular perspectiva rescata el carácter cultural de la sexualidad, y sus procesos de construcción. Para los fines de la construcción del presente plan, se considerarán por lo menos dos categorías para el análisis: la división sexual del trabajo y los roles de género. Estos componentes responden a una dinámica específica, aunque poseen un sustrato común. La principal utilidad de este enfoque consiste en hacer evidente el carácter contingente de algunas relaciones concebidas como fijas o estáticas, visibilizando los diversos mecanismos sociales para la estructuración de la relación genero/trabajo, ya que las sociedades configuran una serie de responsabilidades, papeles y funciones que determinan diferencias en el acceso de los recursos, necesidades, y en la visión del mundo entre hombres y mujeres. Las diferencias se trasladan y manifiestan en relaciones de poder; y se van adquiriendo a través de la socialización de las personas, a través de un conjunto de símbolos y signos, representaciones y modelos que para cada grupo social va adquiriendo un valor determinado.
Al abordar esta problemática, también se debe tener en cuenta la transversalización de la perspectiva de género en los programas y políticas.
Esta práctica quedó establecida como estrategia global para promover la igualdad entre los géneros en la Plataforma de Acción adoptada en la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer de Beijing (1995). Su objetivo era garantizar esta igualdad en todas áreas del desarrollo social. Así pues, en 1997, el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) definió la transversalización de género como “… el proceso de valorar las implicaciones que tiene, para los hombres y para las mujeres, cualquier acción que se
planifique en el campo público: la legislación, políticas o programas, en todas las áreas y en todos los niveles. Es una estrategia para conseguir que las preocupaciones y experiencias de las mujeres, al igual que la de todos los hombres, sean parte integrante en
la elaboración, puesta en marcha, control y evaluación de las políticas y de los programas
en todas las esferas pública, económicas y sociales, de manera que las mujeres y los hombres puedan beneficiarse de ellos igualmente y no se perpetúe la desigualdad. El objetivo final de la integración es conseguir la igualdad de los géneros.”
1.1.3 Enfoque de interculturalidad
En el marco de respeto a los derechos humanos y reconociendo la complejidad y diversidad social y cultural de nuestro país, este Plan debe adoptar una perspectiva intercultural que
considera las diferentes cosmovisiones, costumbres y prácticas, y constituye una estrategia formativa para el desarrollo integral de las personas, con espacios de diálogo, convivencia
y encuentro. La interculturalidad plantea la posibilidad de dialogar entre los diferentes
grupos culturales pero desde una visión democrática, de respeto, de iguales, entonces, no
existe una cultura más poderosa, mejor o más fuerte que otra; pues todas las culturas son igualmente valoradas y todas deben respetarse y, por lo tanto, dialogar para recuperar lo mejor de unas y de otras. En particular, se debe considerar, entre otras, la dualidad entre
1.1.4 Enfoque de desarrollo humano
Este enfoque de desarrollo asume a la persona como principio y fin del proceso de desarrollo y en función a ello se orienta todo, es decir, que las personas además de disfrutar de una vida sana y productiva, deberán acceder al conocimiento y recursos necesarios que les permitan un nivel de vida respetable, segura y con igualdad de oportunidades.
Pretende buscar las condiciones para que las personas, especialmente las excluidas y discriminadas se beneficien, participen como agentes activos, con derechos y responsabilidades, con plena libertad, del desarrollo. Entendemos el desarrollo como el proceso permanente de ampliación de las oportunidades de las personas para alcanzar los niveles de vida que valoren, sustentado en el desarrollo de sus capacidades y la utilización de sus potencialidades, este enfoque asume también que los beneficios del desarrollo han de ser alcanzados necesariamente por todas las personas sin discriminación de ningún tipo.
Se toma conciencia de que el desarrollo económico no es suficiente para garantizar una mejor calidad de vida de los seres humanos y de la sociedad en su conjunto. Postula que un modelo de desarrollo podrá ser considerado humano si es que tiende a respetar los derechos de los individuos y de las instituciones, a asegurar la libertad y la integridad física,
a superar la pobreza, a reducir las desigualdades y a crear capacidades en las personas para que éstas puedan elegir. 3
1.1.5 Enfoque de desarrollo humano sostenible
El concepto de desarrollo humano incluye la temática de la gobernabilidad democrática, la participación y vigilancia ciudadana y la generación de capital social.
El desarrollo humano sostenible es un desarrollo que está a favor de los pobres, a favor de la naturaleza, a favor del empleo y a favor de la mujer. Enfatiza el crecimiento, pero un crecimiento con empleo, un crecimiento con protección del medio ambiente, un crecimiento que potencia a la persona, un crecimiento con equidad”.
1.1.6 Enfoque de igualdad de oportunidades
Se fundamenta en el principio de igualdad constituyéndose en uno de los niveles más evolucionados de dicho principio. Supone el reconocimiento de la igualdad ante la ley y la igualdad de trato, avanza enfatizando en la modificación de las situaciones de desigualdad que existen en la realidad. Busca que los miembros de una sociedad gocen de sus derechos por igual y a plenitud, y pretende verificar en los hechos si los distintos grupos de personan tienen o no las mismas oportunidades para gozar de los beneficios a los que tienen derecho.
La igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres se refiere a la necesidad de corregir cualquier barrera discriminatoria presente en nuestras sociedades, en razón del sexo de las personas.
1.1.7 Enfoque de territorialidad
El Plan privilegia las intervenciones coordinadas y articuladas de una gestión social integral, descentralizada y participativa. Para ello, se fortalece la participación activa y directa de las personas que se benefician con la implementación del Plan, a fin que las Políticas se adecuen a las especificidades de cada realidad social y territorial. Se prioriza las alianzas estratégicas en el ámbito local 4 .
Es un proceso de transformación productiva e institucional con objetivos de reducir la
pobreza rural. La transformación tiene el propósito de articular, fortalecer el capital social,
y la economía del territorio a mercados dinámicos.
3 Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades 2003-2010. MIMDES
4 Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades 2003-2010. MIMDES Mendoza, Rosa: “El género y los enfoques de desarrollo”. Escuela para el Desarrollo. Lima
El desarrollo territorial fortalece el capital social y en especial promueve la participación de la población y de los líderes locales; impulsando procesos económicos, bajo el enfoque de “nueva ruralidad” (agrícola y no agrícola), construyendo /o fortaleciendo el tejido interinstitucional 5 .
1.1.8 Enfoque de Gestión pública
La gestión pública aborda el proceso de diseño e implementación de la política pública desde un punto de vista intersectorial. De tal forma, los productos del análisis deben contener conclusiones que ayuden al fortalecimiento o iniciativas de propuestas públicas en forma sinérgica, promoviendo la eficiencia y eficacia.
1.2.1 Nivel internacional
La integración del enfoque de género en las políticas gubernamentales tiene como marco general a los diversos instrumentos internacionales que la contienen y que han sido ratificados e incorporados a la legislación nacional por el Estado peruano.
- Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, aprobado por el Perú mediante Decreto Ley Nº 22128 el 28 de marzo de 1978, vigente desde el 28 de julio de 1978, dispone el compromiso de los Estados Partes del Pacto de garantizar a hombres y mujeres la igualdad de goce de todos los derechos civiles y políticos enunciados en el mismo. Su Protocolo Facultativo firmado por el Perú el 11 de agosto de 1977 y ratificado el 3 de octubre de 1980.
- Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, aprobado por Decreto Ley N° 22129 del 28 de marzo de 1978, vigente desde el 28 de julio de 1978, mediante el cual los Estados Partes se comprometen a garantizar el ejercicio a hombres y mujeres de los derechos económicos, sociales y culturales contenidos en el Pacto, como son el derecho a trabajar en condiciones equitativas y satisfactorias, a que las mujeres reciban protección durante un periodo razonable antes y después del parto.
- Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer – CEDAW y su Protocolo Facultativo, aprobada por Resolución Legislativa Nº
23432 del 04 de junio de 1982, vigente desde el 13 de octubre de 1982, establece que
los Estados Parte tomen medidas legislativas y administrativas necesarias para prevenir, investigar y castigar la discriminación hacia las mujeres. Propone una agenda de acción para erradicar tal discriminación que incluye la incorporación del principio de igualdad del hombre y de la mujer en sus sistemas legales.
- Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer – Convención Belém Do Pará, aprobada mediante Resolución Legislativa N°
26583 del 11 de marzo de 1996; reconoce que la violencia de género perpetrada o
tolerada por los agentes de Estado o personas particulares constituye una grave violación a los derechos humanos y por lo tanto los Estados tienen la responsabilidad de castigarla, prevenirla y erradicarla.
5 Agenda Social Regional de Cajamarca. 2008-2011
- Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, aprobado por Resolución Legislativa N° 27517 del 16 de setiembre del 2001 y ratificado el 5 de octubre del 2001. Reconoce como crimen de lesa humanidad, la violación sexual, prostitución forzada, embarazo forzado, esterilización forzada o cualquier otra forma de agresión sexual de gravedad comparable, así como la esclavitud, el tráfico de personas en especial de mujeres y niños, siempre que los delitos enumerados consistan en un ataque generalizado contra una población civil. Con respecto a la composición de la Corte señala la necesidad de que exista representación equilibrada de magistrados mujeres y hombres.
- Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia organizada Trasnacional, incluyendo sus dos Protocolos Adicionales: Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños y el Protocolo Contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire; Los cuales han sido aprobados mediante Resolución Legislativa N° 27527 del 8 de octubre del 2001. Establecen la obligación de los Estados de adoptar medidas adecuadas para prestar asistencia y protección a las víctimas de los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes en particular en casos de amenaza de represalia o intimidad; para que obtengan indemnización y restitución.
- Convenios de la Organización Internacional del Trabajo –OIT: Convenio 100 6 sobre la igualdad de remuneración, 111 7 sobre la discriminación (empleo y ocupación), 122 8 sobre la política del empleo y 156 9 sobre los trabajadores con responsabilidades familiares.
- Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo –OIT, relativo a Pueblos Indígenas y Tribales en países Independientes, Artículos 8.1 y 8.2.
- Declaración de las Naciones Unidas sobre Mujer Indígena, adoptada por la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer en su 56º periodo de Sesiones: 27 de febrero a 9 de marzo de 2012.
Adicionalmente, existen un conjunto de compromisos políticos asumidos por el Perú y que comprometen a los Estados en el logro de la igualdad de las mujeres y erradicación de toda forma de discriminación:
- La Plataforma de Acción, adoptada en el marco de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, realizada en Beijing-China, 1995
- Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, aprobados en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas del año 2000.
- Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo (Cairo +5), adoptadas por consenso en el Vigésimo primer período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas. New York, 1999.
- Nuevas medidas e iniciativas para la aplicación de la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing (Beijing +5), adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Vigésimo tercer período extraordinario de sesiones. New York, junio 2000.
- Marco de Acción de Dakar “La educación para todos: cumplir con nuestros compromisos colectivos”, adoptado en el Foro Mundial sobre la Educación. Dakar- Senegal, abril 2000.
6 Aprobado por Resolución Legislativa N° 13284 del 1 de febrero de 1960. 7 Aprobado por Resolución Legislativa N° 17687 del 10 de agosto de 1970. 8 Aprobado por Resolución Legislativa N° 24508 del 27 de julio de 1967. 9 Aprobado por Resolución Legislativa N° 24508 del 23 de mayo de 1986.
- Consenso de Quito, aprobado en la Décima Conferencia Regional de la Mujer de América Latina y el Caribe, realizada en Quito – Ecuador en el 2007.
- Consenso de Brasilia, aprobado en la Décima Primera Conferencia Regional sobre la mujer de América Latina y el Caribe, CEPAL realizada en Brasil en el 2010.
1.2.2 Nivel nacional
La Constitución Política del Perú vigente (1993) reconoce el derecho a la igualdad y no discriminación por razón de sexo. Este texto fue reformado parcialmente en el año 2002 y en la reforma del artículo 191° introdujo el principio de representación por género. De esta manera, la Constitución plantea la responsabilidad del Estado peruano en la remoción de los obstáculos que limitan el derecho a la igualdad o que constituyen actos discriminatorios. Otras normas que garantizan este derecho son:
- Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres - Ley Nº 28983, publicada el 16 de marzo de 2007.
- Ley Orgánica del Poder Ejecutivo - Ley Nº 29158 publicada el 20 de diciembre de
- Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables – Decreto Legislativo N° 1098, publicada el 20 de enero de 2012.
- Ley 27683. Ley de Elecciones Regionales (25.03.2002), Establece que las listas de candidatos deben estar conformadas por no menos de un treinta por ciento (30%) de hombres o mujeres.
- Ley Orgánica de Gobiernos Regionales - Ley Nº 27867, publicada el 18 de noviembre de 2002 y sus modificatorias.
- Ley Orgánica de Municipalidades - Ley Nº 27972, publicada el 27 de mayo de 2003.
- Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto - Ley N° 28411, publicada el 08 de diciembre de 2004 y sus modificatorias.
- Ley 28094. Ley de Partidos Políticos (01.11.2003). Establece que en las listas de candidatos para cargos de dirección del partido político así como para los candidatos a cargos de elección popular, el número de mujeres u hombres no puede ser inferior al treinta por ciento (30%) del total de candidatos.
- Ley 26859. Ley Orgánica de Elecciones. Modificada por Ley N° 27387 (27.12.2000). Establece que en las listas de candidatos al Congreso debe haber no menos del 30% de varones o mujeres.
- Ley 26864. Ley de Elecciones Municipales (26.08.1997). Establece que las listas de candidatos deben estar conformadas por no menos de 25% de mujeres o varones. En el año 2001 esta cuota se incrementa a 30% o más para acceder al Congreso, y un mínimo de 15% de representantes de comunidades nativas y pueblos originarios.
- Ley 27558, - (31.10.2001) Ley de Fomento de la Educación de las Niñas y Adolescentes Rurales.
- Ley que fomenta la reinserción escolar por embarazo - Ley N° 29600, publicada el 15 de octubre de 2010.
- TUO de la Ley Nº 26260, Ley de Protección contra la Violencia Familiar-, publicado el 27 de junio de 1997.
- Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual- Ley Nº 27942, publicada el 27 de febrero de 2003 y sus modificatorias.
- Ley Nº 29819, que modifica el artículo 107 del Código Penal, incorporando el feminicidio, publicada el 27 de diciembre de 2011.
- Ley contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes - Ley Nº 28950, publicada el 16 de enero de 2007 y su Reglamento el D.S. Nº 007-2008-IN, publicado el 30 de noviembre de 2008.
- Ley Nº 29409, Ley que concede el derecho de licencia por paternidad a los trabajadores de la actividad pública y privada, publicada el 20 de septiembre de 2009.
- Ley de los trabajadores del hogar - Ley Nº 27986, publicada el 03 de junio de 2003.
- Ley N° 29700, Ley que incluye el trabajo no remunerado en las cuentas nacionales, publicada el 04 de junio de 2011.
- Ley N° 29715 que modifica el artículo 2 de la ley 28457, Ley que regula el proceso de filiación judicial de paternidad extramatrimonial, publicada el 21 de junio de 2011.
- Ley 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar, publicada el 23 de noviembre del 2015
Adicionalmente, existen normas de menor jerarquía que desarrollan o refuerzan el mandato constitucional de igualdad y no discriminación. Entre ellas:
- La Directiva N° 001-2011-EF/50.01, “Para la programación y formulación del presupuesto del sector público”, aprobada por Resolución Directoral Nº 002-2011- EF/50.01, publicada el 09 de junio de 2011, cuyo artículo 38 dispone “que los diversos niveles de gobiernos y sectores, en el marco de la Ley 28983 y la Ley 29083, deben identificar brechas de género como un criterio que permita determinar la asignación de recursos para el logro de sus objetivos institucionales”.
- Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM, publicado el 25 de marzo de 2007, que define y establece las Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional, entre ellas la política de igualdad de hombres y mujeres.
- Decreto Supremo Nº 009-2006-MIMDES, publicado el 26 de agosto de 2006, dispone la implementación de lactarios en instituciones del sector público donde laboren veinte o más mujeres en edad fértil.
- Decreto Supremo N° 004-2008-MIMDES, publicado el 04 de abril de 2008, precisan que los estatutos todas las formas de organización jurídica sin fines de lucro deberán adecuarse a las normas de la constitución y de la ley relativa a la igualdad jurídica del varón y la mujer.
- En términos de compromiso político con la igualdad de género, el Estado peruano adoptó en el año 2002, el Acuerdo Nacional, cuya décimo primera política de Estado establece la promoción de la igualdad de oportunidades sin discriminación.
- Mediante la Resolución Ministerial N° 213-2012-MIMP se aprueba la Estrategia de Prevención, Atención y Protección frente al Violencia familiar y Sexual en zonas rurales.
1.2.3 Nivel regional
- Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre para mujeres y hombres de Cusco 2009-2015. Que se propuso al 2015, garantizar la igualdad de género y de oportunidades entre mujeres y hombres con una efectiva protección y el pleno ejercicio de los derechos humanos, desarrollo de potencialidades, capacidades individuales y colectivas en coordinación entre el Estado y la Sociedad Civil.
- Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado, Cusco al 2021. Que define entre sus ejes estratégicos, promover la igualdad de oportunidades y derechos para las mujeres y los varones, sin ningún tipo de discriminación en las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos de los ámbitos regional, local y comunal. Garantizar el ejercicio pleno de los derechos civiles, sociales, políticos, económicos y culturales para las mujeres y los varones, tomando en cuenta a las personas con habilidades especiales, y considerando tanto las diferencias generacionales como la interculturalidad.
- Políticas Regionales Concertado de Salud 2005 al 2021. Considera entre sus lineamientos: Cobertura Universal de salud a través de la promoción de Salud Prevención de la Enfermedad priorizando a los sectores de mayor pobreza. Extensión y Universalización del aseguramiento en Salud a través del Seguro Integral de Salud. Promoción del uso racional de Medicamentos Priorizando los Genéricos, garantizando su accesibilidad, Calidad y Regulación. Fortalecer las capacidades de Planificación y Gestión de Políticas de Salud a nivel Nacional permitiendo que el MINSA ejerza su rol de conducción Social. Promover la Revaloración y Dignificación de los Recursos Humanos. Descentralización del Sector Salud que promueva la participación ciudadana y de todos los sectores y agentes de la Salud. Impulsar el nuevo modelo de Atención Integral de la Salud. Financiamiento Interno y Externo orientado a los sectores más pobres. Democratización de la Salud.
- Plan Regional por las Niñas, Niños y Adolescentes del Cusco PRANNA 2015 -
- El Proyecto Educativo Regional, Cusco al 2021. Que tiene como visión: Al 2021, las personas de la Región Cusco participan de una educación intercultural y equitativa, desde la afirmación cultural andino amazónica y sus lenguas originarias, constructora de ciudadanía y democracia, impulsora de un desarrollo integral, respetuosa de la diversidad y basada en el compromiso de una sociedad educadora.
- Ordenanza Regional Nº 094-2015-CR/GRC.CUSCO. Que declara de interés y prioridad regional la Salud Materno Neonatal Saludable y Segura, mediante acciones de promoción y prevención de la mortalidad materna y neonatal, priorizando a las poblaciones vulnerables, siendo de observancia obligatoria para el personal de las instancias administrativas y sanitarias involucradas.
2. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN CUSCO
La población estimada para la Región en el 2015 es de 1, 316,729, la misma que se habría incrementado en un 7% desde el 2005. Para el año 2012 su población muestra una
10 INEI, 2009. PERÚ: Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo, según Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015. Boletín Especial N° 18.
estructura relativamente joven: 31,1 por ciento tenía menos de 15 años, el 59,5 por ciento se encontraba entre los 15 y 64 años y un 9,3 por ciento contaba con 65 y más años de edad. 11
Cusco representa el 4,5% del total de la población peruana, la cual se divide en 49,5% de población femenina y 50,5% de población masculina, con una densidad poblacional de 16,9 habitantes por kilómetro cuadrado. Entre las provincias con mayor número de habitantes destaca la provincia de Cusco, que concentra el 29,7% de la población, seguida de La Convención con 14,1%, caracterizada por la producción de café, cacao y la hoja de coca. Por el contrario, entre las provincias con menor población están la provincia de Acomayo y Paruro, con el 2,4 % y 2,8% de los habitantes, respectivamente 12 .
El índice de desarrollo humano para la región es de 0.4434. 13 En la medida que este es un índice compuesto que mide tres dimensiones básicas del desarrollo humano: vida larga y saludable, conocimientos y nivel de vida digno 14 siendo 1 que la calidad de vida es excelente, entonces en Cusco un IDH de 0.4434 indica brechas importantes en la calidad de vida de sus habitantes.
Características de la población femenina de la región Cusco 15 :
La Encuesta Demográfica y de Salud Familiar para el 2014, nos informaba que el total de
mujeres de 15 a 49 años de edad entrevistadas, el 47,0 es menor de 30 años. Asimismo,
56,7 de las mujeres se encuentran unidas (22,2% casadas y 34,5% en unión consensual)
y el 32,2% nunca ha estado casada o unida 16 . Un tercio de ellas (31.7%) tiene al
quechua como lengua original y más de la mitad (62.3%) se ubica entre los menores
quintiles de riqueza. 7.3% de las mujeres de la región no tienen ningún nivel educativo.
11 Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2012 / Departamento de Cusco
12 Ministerio de Trabajo, 2008. Caracterización del mercado laboral y formativo, Cusco
13 UNDP, 2012. Índice de Desarrollo Humano departamental, provincial y distrital 2012,
14 Vera Herrera, Rocío. 2014. Los nuevos índices de desarrollo humano en el Perú.
15 INEI. Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2012 / Departamento de Cusco
16 INEI Encuesta demografica y de salud familiar 2014. Departamento de Cusco
La región Cusco tiene una tasa de analfabetismo en la población de 15 años y más de 10.8%, la misma que superaba para el 2012 el promedio nacional de 6.2%. 17
17 INEI, 2014. Perú: Indicadores de Educación por Departamentos 2001-2012.
Según datos estadísticos del Gobierno Regional en Cusco existían en el 2011, 57,000 analfabetos, de los cuales el 60% correspondía a mujeres y la mayoría se concentraba en las zonas rurales.
De acuerdo con las estimaciones demográficas del 2012, la mediana de los años de estudios de los hombres y las mujeres de seis y más años de edad fue de 6,6 y 5,2 años de estudios, respectivamente; la misma que se incrementó en 0,8 años en los hombres y un 0,7 años en las mujeres, respecto al año 2009, dando como resultado un incremento en la brecha educativa entre los hombres y las mujeres que pasó de 1,3 años en el año 2009 a 1,4 años en el año 2012. 18
Para el año 2014, 13.6% de mujeres en la región se mantenía sin educación, mientras que sólo 14.4% había alcanzado la secundaria completa y un 16.8% accedió a educación secundaria. Se mantiene la brecha entre hombres y mujeres en relación a la mediana de años completos de 0.9%.
2.3 Nivel de salud
En la última década la región Cusco incrementó su infraestructura de servicios de salud y los recursos humanos de salud pero todavía no están adecuadamente distribuidos 19 . Las provincias con mayor pobreza no reciben suficiente atención de salud aunque son las de mayor demanda. Cusco es una de las regiones que tiene mayor riesgo en mortalidad infantil, ocupando el 7° lugar con una tasa de 30 defunciones por mil nacidos vivos.
18 INEI. Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2012 / Departamento de Cusco 19 Plan de Desarrollo Concertado de Cusco al 2012
La desnutrición crónica en menores de 5 años alcanzaba en el año 2012 el 24.3%, siendo la meta propuesta por el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social de
Fuente: Reporte Cusco, Desnutrición crónica infantil, MIDIS
La atención de salud de las mujeres depende de su acceso a los servicios públicos de salud, un 57.6% de ellas cuenta con la cobertura del SIS o Seguro Integral de Salud, mientras que 24.6% de ellas no tiene afiliación a ningún seguro de atención. Sin embargo un alto porcentaje de mujeres (93%) encuentran una serie de problemas para ser atendidas en los servicios de salud cuando están enfermas, entre ellos: pensar que no habrán medicinas disponibles, personal que atienda y personal femenino para la atención obstétrica (ENDES 2014).
La reducción de la mortalidad materna ha sido incluida como un indicador fundamental para el desarrollo y la igualdad de género. Así en el marco de los compromisos asumidos por nuestro país en los Objetivos del Milenio 4 y 5, entre los años 1991/1992 y 2011/2012, en el Perú se constatan avances significativos,
por un lado, una reducción de 65% en la mortalidad materna-ODM 5 (2011/2012:
93 por cada 100,000 mil nacidos vivos) y se requeriría una reducción adicional de 29% para alcanzar la meta de 66 muertes maternas por cada 100,000 mil nacidos vivos, y por otro, una reducción de 69.1% en la mortalidad 2 infantil4-ODM4 (2011/2012: 17 por cada mil nacidos vivos) con lo cual habríamos alcanzado la meta del Objetivo de Desarrollo del Milenio-4 antes del plazo señalado. 20
La región Cusco aporta a las cifras de muerte materna con 30 defunciones registradas en el 2014, lo que le otorga el 4° lugar con el mayor número de muertes maternas a nivel nacional.
Fuente : Ministerio de Salud- Dirección General de Epidemiología. Distribución de Muertes Maternas Perú 2015.
En relación al cuidado de la salud materna, en la última década se incrementaron los esfuerzos para mejorar la cobertura del control pre-natal a nivel nacional llegando en el 2014 al 96.9% de mujeres gestantes. En la región, pese a que esta cobertura alcanza el 99% de mujeres entre 15 y 49 años, es posible deducir que en aquellas provincias y distritos con mayor población indígena y mayor ruralidad, estas coberturas pueden ser mucho más bajas. Sin, embargo como lo refleja la ENDES 2014, la calidad del control pre-natal, sigue siendo un aspecto vulnerable de la oferta de servicios públicos, pues a pesar de las altas coberturas del control pre-natal mencionadas, la encuesta refiere que sólo el 70% de las gestantes que asistieron a su control pre-natal recibieron inmunización antitetánica.
20 Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza, 2014. GRUPO DE SEGUIMIENTO CONCERTADO AL PROGRAMA PRESUPUESTAL SALUD MATERNO NEONATAL-REPORTE N° 01-2014-SC/PSMN
Mientras el 96.5% de las mujeres de la región accedieron a un parto institucional, también es necesario destacar que cuando se reporta el acceso de las mujeres del ámbito rural este porcentaje desciende al 72%.
Según la ENDES 2014, en Cusco se observa una tasa global de fecundidad de 2,7 comparativamente a una tasa de fecundidad deseada de 1.9, lo que señala la persistencia de embarazos no deseados por las mujeres. 21 Por otro lado el 79% de las mujeres usan un método anticonceptivo actualmente, aunque al mismo tiempo, la región cuenta con el número más alto de usuarias de un método anticonceptivo tradicional (29.4%) después de Puno, Huancavelica y Cajamarca.
La maternidad adolescente, que en nuestro país no ha sufrido mayores cambios en la última década y que está asociada a otros determinantes sociales como la educación, ruralidad e indigenismo, es una realidad para el 14.6% de adolescentes en la región.
El sector de los servicios constituye el 50% del PBI de la región Cusco. Incluye los servicios de turismo, los comercios, restaurantes y hoteles. La agricultura, ganadería, pesca y minería cuentan por el 27% del PIB. El sector de la transformación cuenta por el 24%. En la agricultura predomina la pequeña producción campesina con rendimientos productivos modestos. El empleo agropecuario se concentra en la provincia de La Convención. 22 El control de la malaria, las nuevas vías de comunicación y el regreso de los migrantes transformó la producción del valle de una predominantemente de coca, caña y frutas a una próspera economía agrícola basada en el café y el té. 23
Por otro lado en la Región, el 80% de las mujeres trabajan y con peso significativo de población rural. El 34% de ellas están ocupadas en las ventas y servicios, seguido del sector agricultura principalmente (27.4%), este porcentaje alcanza al 62.7% entre las mujeres de zonas rurales.
21 Instituto Nacional de Estadística e Informática. ENDES 2014 22 Plan De Desarrollo Concertado de Cusco al 2012 23 ASIS Cusco 2013
CARACTERIZACIÓN DE LA PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN
La Convención está constituida por 10 distritos. Su capital es la ciudad de Quillabamba. 24 Según el ASIS 2013, tiene una superficie de 30, 061.82 km cuadrados. Tiene una densidad poblacional de 6 habitantes por km cuadrado. Se ubica a 1, 047 metros de altitud.
Fuente: ASIS Cusco 2013
El clima convenciano, aunque muy diverso, queda definido por su carácter tropical, régimen térmico semi cálido y abundante precipitación, distribuidos en dos estaciones diferentes (lluvias y secas). El régimen térmico de la provincia en general se califica de Cálido a Semicálido, cuyo comportamiento está influenciado principalmente por el relieve y la altitud. La temperatura media
24 PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2008 – 2017 DEL DISTRITO DE SANTA ANA – LA CONVENCION
anual de la provincia es de 15.4 °C. Sin embargo la distribución espacial de la temperatura es muy variable debido a las grandes diferencias topográficas, así las zonas más frías se encuentran en la zona de la cordillera de Vilcabamba con temperaturas medias de 2 °C, mientras que las zonas más cálidas se encuentran en la zona del Bajo Urubamba donde se registran temperaturas medias de 23.3 °C. 25
El comportamiento térmico a lo largo del año no presenta grandes variaciones, las temperaturas más bajas se registran en los meses de junio y julio y las más altas en los meses de septiembre y octubre. En términos generales la provincia de la Convención recibe una apreciable cantidad de lluvia, considerándose muchas zonas de la provincia como las más lluviosas de la región, se estima una precipitación total anual de 1,275 mm; sin embargo, la gran variación topográfica de la provincia y su ubicación al frente húmedo de la selva, hacen que se presenten zonas muy secas y otras muy húmedas; así se tiene que la zona más lluviosa se encuentra en la zona del Bajo Urubamba, donde se registran precipitaciones de hasta 3,000 mm; los flancos de las cordilleras registran precipitaciones hasta de 2,100 mm, los fondos de valle como el del Urubamba registra precipitaciones de 1 000 y en el fondo de valle del Apurimac con 700 mm. 26
Población 27
Evidentemente la población convenciana ha ido creciendo como en el resto del país, no solo por la tasa de crecimiento natural, sino también por la creciente migración. Al año 2015, la provincia contaba con 179, 845 habitantes.
25 Zonificación ecológica y económica de la provincia La Convención, Municipalidad Provincial de La Convención, 2005. 26 Ibid. 27 INEI, Proyectos.inei.gob
El Índice de Desarrollo Humano de La Convención es de 0.369, por debajo del IDH de la región Cusco, indicando brechas significativas de la calidad de vida en esta provincia. 28 La esperanza de vida al nacer de la población está en promedio alrededor de los 74 años, y el ingreso familiar per cápita es de 428 nuevos soles.
La tasa de alfabetismo en la provincia de La Convención era de 84.1% en 2012. Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, solo el 40, 5% de la población tiene educación secundaria completa, el promedio de años de educación es de 6,87 años 29 y la tasa de analfabetismo en la provincia es mucho más elevada en mujeres que en hombres.
3.5 Nivel de salud
La salud de la población convenciana es atendida por el sistema público de servicios de salud de La Red de Servicios de Salud de La Convención, conformada por 07 Microrredes, las cuales organizan 75 establecimientos de salud en toda la provincia, más un Hospital de referencia. Siendo sus niveles de complejidad los siguientes:
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD NIVEL I
CATEG I-1
CATEG I-2
CATEG I-3
CATEG I-4
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD NIVEL II
CATEG II-1 ( Hospital de Quillabamba)
Esta es a su vez la red de servicios de salud más extensa de toda la región.
28 Ibid. 29 Indice de Desarrollo Humano departamental, provincial y distrital 2012, UNDP
En relación a la mortalidad materna, indicador de salud y de las brechas sociales
y de género, la provincia denota una razón de mortalidad materna de tendencia
oscilante, pudiendo notarse para el 2015 una razón de mortalidad materna equivalente a la del 2011, con cinco muertes maternas. Cuatro de estas cinco muertes maternas tuvieron lugar en el periodo puerperal y el 100% de ellas en un Hospital, lo que nos señala que si bien se incrementan los esfuerzos por trasladar
a las mujeres gestantes con complicaciones a un establecimiento de referencia, sin embargo la capacidad de respuesta a emergencias y complicaciones obstétricas en los hospitales de la región todavía es insuficiente.
Por otro lado se reporta que 26% de las mujeres de esta provincia tienen sus partos en sus domicilios, mientras que el 76% cuenta con una atención institucionalizada. En relación a la mortalidad perinatal, la asfixia seguida de la prematuridad y las malformaciones congénitas son las causas más importantes registradas para el 2015 por la RSSLC.
Nº DE MUERTE MATERNA
Una expresión del ejercicio de derechos de las mujeres lo representa su posibilidad de acceder a métodos anticonceptivos modernos para regular su fecundidad según sus deseos reproductivos, en ese sentido a nivel de la provincia, sólo el 27.8% de las mujeres estaría protegida frente a un embarazo no deseado. 30
P. PROTEGIDA
Por otro lado para el año 2015, el 11% de las gestantes atendidas en los servicios públicos de la provincia fueron adolescentes.
30 Situación actual de la Estrategia Nacional de Salud Sexual y Reproductiva de la Red de Salud de La Convención. Presentación ppt. De Coordinadora de la estrategia. Obs. Mirtha Chavez. Abril, 2016.
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones vulnerables reporta que Cusco es la segunda región con mayor número de casos de violencia familiar y sexual atendidos a nivel nacional (1063 casos) durante el 2015. De ellos 435 casos fueron atendidos en el Centro de Emergencia Mujer de Quillabamba entre enero y diciembre de ese año, siendo 389 los casos en los que las víctimas fueron mujeres y 46 los varones. Asimismo en relación a la violencia sexual, de los 14 casos registrados, en 13 (92%) las víctimas fueron mujeres, siendo el 10 los casos (77%) de mujeres menores de 17 años. 31
4. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LA MUJER Y LA IGUALDAD DE GÉNERO EN EL DISTRITO DE MARANURA
4.1 POBLACIÓN Y PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS SOCIO-ECONÓMICAS
El distrito de Maranura es uno de los 9 distritos de la Provincia de La Convención, ubicado en el Departamento del Cusco, bajo la administración del Gobierno Regional del Cusco. Maranura se encuentra ubicado en el centro Sur de la provincia de La Convención. Su capital, el poblado de Maranura se encuentra a 1 ,110 msnm y tiene una extensión total de 150,30 km². Sus límites son:
 Por el sureste, con el distrito de Huayopata.
 Por el sur, con los distritos de Santa Teresa y de Vilcabamba.
 Por el noreste, con el distrito de Santa Ana. 32
Maranura es considerada a partir del Decreto Supremo N° 090-2011-PCM como un distrito rural, con la finalidad de identificar las nuevas condiciones de ruralidad, lo que se considera fundamental para promover el desarrollo inclusivo de estos distritos.
La población estimada del distrito para el año 2015 según fuentes del INEI 33 , es de 6058 pobladores, de los cuales 3161 (52.2%) son hombres y 2897 (47.8%) son mujeres con un índice de masculinidad 34 de 109 hombres porc ada 100 mujeres.
Fuente: Población estimada al 30 de Junio 2015 según departamento, provincia y distrito, INEI
31 MIMP, 2015. Estadísticas de atención de la problemática de la violencia familiar y sexual. Programa Nacional contra la
http://www.mimp.gob.pe/files/programas_nacionales/pncvfs/estadistica/boletin_diciembre_2015/BV_Diciembre_201
32 Municipalidad Distrital de Maranura, Proyecto MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS A TRAVES DEL FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS EDUCATIVAS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL DISTRITO DE MARANURA, LA CONVENCIÓN – CUSCO, 2014.
33 INEI, Proyectos.inei.gob 34 El índice de masculinidad expresa el número de varones por cada 100 mujeres. Dentro de la naturaleza reproductiva del ser humano, el índice de masculinidad al nacimiento es de 105 a 106 varones aproximadamente por cada 100 mujeres. Después del nacimiento, los índices de masculinidad varían debido a los distintos patrones de mortalidad y migración. En:
http://proyectos.inei.gob.pe/web/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0001/capit107.htm
La misma fuente nos muestra la dinámica demográfica del distrito, la misma que ha sido de decrecimiento en los últimos 15 años, según estimaciones del INEI. Es probable que, la emigración, por la búsqueda de oportunidades laborales, educativas, así como los efectos del cambio climático sobre los cultivos y la actividad agropecuaria, sean en parte o en mucho causas significativas de estos cambios demográficos en el distrito.
Población por año. Distrito de Maranura
Así la población estimada según sexo en el distrito ha seguido la siguiente proporcionalidad :
POBLACIÓN ESTIMADA AL 30 DE JUNIO, POR AÑOS CALENDARIO Y SEXO, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO, 2012-2015
1,300,609
6 ,358
Asimismo, estas estimaciones 35 sobre la base del Censo del 2007, nos señalan que la proporción de mujeres es discretamente menor sobre todo entre las poblaciones rurales, pudiendo explicarnos este fenómeno en razón o de la mayor mortalidad de mujeres, su migración por razones de estudio en contextos donde la educación de las mujeres es más valorada o que las mujeres en las últimas décadas, con una mayor participación en el ingreso familiar, salen a las ciudades en busca de oportunidades de empleo o comercio.
35 http://censos.inei.gob.pe/cpv2007/tabulados/#
DISTRITO MARANURA. POBLACIÓN DEL DISTRITO POR SEXO Y LUGAR DE RESISDENCIA
Elaboración propia sobre la base de: INEI, Censo Poblacional 2007. XI de Población y VI de Vivienda
De acuerdo con los Informes del Desarrollo Humano sobre el Perú, elaborados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo- PNUD, el distrito de Maranura ocupa el lugar 726 (de 1825 distritos) en el ranking del Índice de Desarrollo Humano con un índice de 0.3946 bastante por debajo del promedio nacional (0,5058). Este índice esta expresado en una Esperanza de Vida al Nacer de la población de 77 años, un 54.3 % de población con educación secundaria completa y un ingreso per cápita familiar de 423.50 nuevos soles, para el año 2012 36
En relación a las condiciones de vida más importantes de la población tenemos lo siguiente:
 Según el censo de población y vivienda de 2007, la incidencia de pobreza total en el distrito es de 32.5%. La incidencia de pobreza extrema es de 5.3%. El coeficiente de Gini, o indicador de desigualdad, es de 0.26. El gasto per cápita en nuevo soles es de 225.1. 37
 En relación a la vivienda, la población vive mayormente en casas independientes que constituyen el 99.8% de viviendas.
 El 96.7% de las viviendas en la periferia urbana son de adobe mientras que el 3.3% lo son de material noble, en la zonas rurales el 98.6 % están construidas en adobe y solo un 1.3% lo son de material noble.
 Solo 1% de los hogares cuentan con disponibilidad de agua desde una red pública a nivel urbano, mientras que menos del 1% lo hacen a nivel rural. Es decir la mayoría de viviendas se proveen de agua desde un río, acequia, manantial o similar
 26.7% de los hogares en el distrito no disponen de ningún tipo de servicios higiénicos.
36 Documento Excel PNUD, Indice de Desarrollo Humano Departamental, Provincial y Distrital, 2012., Recalculado según la nueva metodología PNUD (2010). 37 Municipalidad de Maranura, Proyecto Mejoramiento de la Prestación del Servicio a la Población Adolescente en los Servicios Diferenciados de los Establecimientos de Salud del Distrito de Maranura, 2010.
Mientras que el 7 % de hogares en la periferia urbana no disponen de alumbrado eléctrico de la red pública, a nivel rural la proporción es de 26.7% hogares sin este servicio.
En relación a la condición de estado civil, destaca que las mujeres están mayormente en la condición de convivientes con 34% en relación a los hombres en un 30.3%, lo que nos indica que en general, las mujeres estarían en un 55.7% en una relación de unión conyugal si incluimos a las mujeres casadas. Por otro lado existen más hombres solteros (42%) frente a mujeres solteras (29.3%), mientras que la proporción de mujeres viudas (10.9%) más que duplica la condición de hombres viudos (4.6%).
DISTRITO DE MARANURA, ESTADO CIVIL SEGÚN SEXO
Elaboración propia sobre la base de: Censo Poblacional 2007. XI de Población y VI de Vivienda
Por otro lado en relación a la situación de las mujeres en las jefaturas de hogares, a nivel del distrito un 29% de las jefaturas de hogar son de mujeres con una mayor proporción en los hogares rurales. Esto significa que son esta proporción de hogares en el distrito, los hogares monoparentales con mujeres cuyos ingresos son los únicos o más importantes y que dependen por tanto de sus oportunidades para acceder a actividades económicas y/o, puestos de trabajo remunerados.
DISTRITO MARANURA. JEFATURAS DE HOGAR POR SEXO Y POR LUGAR DE RESIDENCIA
Según el Ministerio de Educación, el ámbito territorial del distrito de Maranura corresponde
a la UGEL de la Provincia de La Convención. La educación en el distrito, al igual que en
toda la provincia de La Convención puede ser considerada como deficiente, sobre todo en el medio rural, debido entre otros factores a la limitada cobertura del servicio (largas distancias desde algunos sectores a las instituciones educativas) así como déficit de infraestructura, equipamiento y falta de personal administrativo y docentes. 38 El distrito cuenta con 24 Instituciones Educativas de carácter público, de ellas 06 son PRONEIS, 04 son instituciones de educación inicial,12 de nivel primario, 03 de nivel secundario y 01 de Educación Básica Alternativa Avanzada 39
En relación al analfabetismo en mujeres, este alcanza cifras más altas que el promedio en
provincia y a nivel distrital, sobre todo en las mujeres mayores. Según el Censo del 2014
13.8% de las mujeres no sabían leer ni escribir, en el distrito de Cusco. El analfabetisme
es mayor en area rural (19,0%) que en area urbana (3,0%) 40 . Esa diferencia es particularmente presente en las mujeres de más de 30 años.
Población femenina analfabeta, 2007
38 Plan de Desarrollo Concertado de Maranura 2008-2022 39 Según el Censo Escolar de la UGEL 2015. 40 Según el Plan de desarrollo humano de la ENDES 2014.
Las brechas por sexo existentes en el nivel educativo alcanzado por la población de Maranura están reflejadas en la información proyectada por el INEI sobre el último censo poblacional.
‘Un gran problema de las mujeres en el distrito es que muchas son iletradas. Por el machismo, aceptan que su rol es en la casa y reproducen el ejemplo de sus padres. Sin embargo, con la nueva generación las cosas están cambiando un poco. Muchos jóvenes salen a estudiar pero no regresan en el distrito, se quedan en Cusco”
(Entrevista autoridad pública)
Entre la población que no alcanza ningún nivel educativo (16.0%), las mujeres están representadas con un 10.6% en relación a los hombres con solo un 5.4%. Si bien a nivel de la educación inicial y educación primaria las diferencias son menos significativas, las brechas se observan mejor a nivel de la educación secundaria en donde las mujeres la alcanzan en un 16.8% frente a un 23.1% de los hombres, lo que refleja algunas condiciones vinculadas con las oportunidades y riesgos que enfrentan las mujeres llegada la edad de la pubertad y adolescencia para asistir a la escuela, entre ellos: el embarazo, la violencia sexual como riesgo que amenazan el traslado de las adolescentes a las escuelas en zonas rurales , la carga de tareas domésticas y/o el retraso escolar. Existe lejanía a los centros educativos, sumado a esto la carencia de servicios de movilidad por los que los alumnos tienen que caminar entre 1 a 3 horas, llegando cansados a las clases siendo esta un factor en los bajos niveles de comprensión. No se tienen bibliotecas implementadas en las instituciones educativas, ni bibliotecas públicas a nivel de todo el distrito. Hay alto porcentaje de inasistencia de los alumnos, principalmente en las épocas de cosecha y siembra periodo durante el cual los alumnos ayudan a sus padres en los múltiples quehaceres. Los servicios de educación no llegan a toda la población en edad escolar, manifestándose especialmente en la población femenina, quienes desde pequeñas se van formando con la cultura de ser amas de casa, buscando refugiarse en la convivencia o el matrimonio, sin darse cuenta que incrementan la pobreza y el analfabetismo. El alto grado de desnutrición crónica de los niños en los primeros años de educación primaria influye en los bajos rendimientos escolares, aunque reforzados con los desayunos escolares no tienen mayor efecto para la población en edad escolar. 41
La oportunidad de acceso a educación superior universitaria o no universitaria según estos datos sería igualmente escasa para los hombres y mujeres en el distrito, pero el impacto sería mayor para las mujeres en relación a sus oportunidades para un trabajo remunerado y más calificado, tanto como para mejores posiciones de participación en la capa técnica o funcionariado del gobierno local, así como credenciales muchas veces demandadas para acceder a cargos públicos.
“Hay casos de embarazo precoz que obligan las mujeres a parar sus estudios. Resultan en mujeres sin educación que no pueden conseguir puestos de trabajo con buena remuneración”. (Fuente: Taller participativo con mujeres lideresas de Maranura)
Datos más recientes nos señalan que la asistencia escolar en casi todos los niveles de educación en el distrito es mayor entre los hombres que entre las mujeres, observándose sobre todo una mayor diferencia en el nivel secundario o en el periodo que las mujeres alcanzan la adolescencia.
ASISTENCIA ESCOLAR SEGÚN SEXO, NIVEL Y DISTRITO, 2014
Fuente: Censo escolar de la Convención, 2014
Según el censo escolar de la Convención, en 2014, considerando todos los niveles de educación juntos, habían 19% más hombres que mujeres registrados en el distrito de Maranura.
Fuente: Censo Nacional del INEI 2007
Según los datos del Censo Nacional de 2007, 27% de las mujeres en Maranura que tenían 24 años y menos cuando nació su primer hijo(a) no tienen ninguna educación. Solo 3% de esas mujeres tienen una educación superior completa. En comparación, el 29% de las
mujeres que tenían más de 25 años cuando nació su primer hijo(a) tiene una educación superior completa. Esta información refleja bien la relación estrecha entre nivel educativo alcanzado y embarazos tempranos en la vida de las mujeres. Según la misma fuente, el 41.4 % ha tenido su primer hijo siendo menor de 19 años.
“Hay casos de deserción escolar porque algunas mujeres dejan la escuela para apoyar su familia económicamente, ayudando en la casa o ayudando a criar hijos”. (Fuente: Taller participativo con mujeres lideresas de Maranura)
“El pueblo de Santa Maria es donde se registra más deserción escolar por casos de embarazos precoces por el abuso de drogas y alcoholismo” (Fuente: Entrevista con funcionario municipal).
“La sexualidad de las mujeres les pone desventajas en el acceso a la educación. La educación superior es a menudo muy lejos de su casa y se termina muy tarde. Hay muchos riesgos de agresión como las mujeres no tienen medios seguros de regresar a su casa en la noche” (Fuente: Taller participativo con mujeres lideresas de Maranura)
En las consultas con autoridades distritales y líderes/as de sociedad civil para este diagnóstico pudo evidenciarse la apreciación algo generalizada de que en los últimos años las mujeres habían mejorado su desempeño tanto en el nivel secundario como en las escasas oportunidades, como becas o cupos para institutos superiores o universidades por encima del nivel de los varones. Algunos profesores incluso mostraron preocupación por el bajo rendimiento y a veces la deserción de los adolescentes varones de la escuela y su temprano involucramiento en el consumo de alcohol.
“En el distrito hay un instituto técnico donde se puede estudiar contabilidad e informática. Otras carreras se tienen que estudiar en Quillabamba o Cusco, lo cual pone barreras a la educación de las mujeres por sus pocos recursos económicos. No hay muchas oportunidades de trabajo en el distrito después de los estudio, el municipio sigue siendo el empleador principal para los estudiantes calificados. (Fuente: Entrevista con funcionario municipal).
La atención de la salud en el distrito de Maranura, es brindada por la Red de Servicios de Salud de La Convención a través de la Micro Red de Servicios de Salud Maranura, la misma que cuenta con 11 establecimientos de salud. En el distrito existen 03 establecimientos de salud, un Centro de Salud de nivel I – 4 en el centro poblado de Maranura, 01 puesto de salud I – 2 en el centro poblado de Santa María y 01 puesto de salud de nivel I – 1 en el centro poblado de Uchumayo. Se cuenta con una Ambulancia, lal cual está asignada al Centro de Salud de Maranura, no cuentan con equipamiento
suficiente como mobiliario e instrumentación médica, siendo insuficiente la infraestructura reducida para una adecuada atención a la población. 42
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN EL DISTRITO DE MARANURA (AÑO
Centro de Salud Maranura
Puesto de Salud Santa María
Puesto de Salud Uchumayo
Fuente: Micro Red de Maranura, Evaluación anual 2010
Para la atención de salud al año 2015, la oferta de servicios de salud en el distrito constaba de 18 profesionales de la salud de los cuales sólo 03 eran médicos, 02 obstetras y 04 enfermeras.
PERSONAL DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL DISTRITO DE MARANURA, 2015
Fuente: Micro Red de Maranura, 2015
A través de estos establecimientos de salud, se brindan servicios de atención primaria, emergencias, y consultas obstétricas, para lo que se cuenta con personal asignado de manera permanente, sin embargo en los casos de necesidad de atención especializada o en el caso de cirugías los pacientes son derivados al Hospital de Quillabamba.
La Tasa de Mortalidad en el distrito de Maranura en el año 2005 era de 5.39 defunciones por mil habitantes, encontrándose por encima del promedio regional que era de 4.5, junto
42 Plan de Desarrollo Concertado de Maranura 2008-2022
con el distrito de Santa Ana con 7.47; siendo ambos los distritos con las tasas de mortalidad más elevadas en la provincia de La Convención. 43
TASA DE MORTALIDAD GENERAL SEGÚN DISTRITOS EN EL AÑO 2005
Fuente.- Oficina de Estadística e Informática – Red La Convención
Según información actualizada del Seguro Integral de Salud, la población asegurada del distrito es de 4,241 personas lo que significaría que aproximadamente el 70% de la población debe acceder a la atención de su salud en los establecimientos públicos del distrito. Del total de población asegurada el 55.7% son mujeres. El mayor porcentaje de mujeres y hombres asegurados son los que corresponden al grupo etario entre 30 y 59 años, seguido del de mayores de 60 años.
Para el año 2015, el Hospital de Quillabamba registró como primera causa de hospitalización al embarazo, parto y puerperio con 37.2% como causa de morbilidad, seguida de traumatismos y envenenamientos 13.5%, enfermedades del sistema digestivo 12.4%, enfermedades infecciosas y parasitarias 6.6% seguida de enfermedades del sistema respiratorio 7.6% entre las más importantes.
43 Plan de Desarrollo Concertado de Maranura 2008 2022
Fuente: Sistema de Egresos RSSLC
La mortalidad materna sigue siendo un riesgo para las mujeres en el distrito aunque no hubo ningún caso en el distrito en los últimos años, pese a que en el 2015 la provincia de la Convención se reportaron cinco casos de muerte materna.
En 2015, en Maranura, fueron registrados 51 casos de morbilidad materna, de los cuales 34 fueron por infecciones de las vías genitourinarias en el embarazo y 3 por complicaciones en el aborto.
ATENCION DE SALUD MATERNA, DISTRITO DE MARANURA
Total partos institucionales
Fuente: Red de Servicios de Salud de La Convención
Según la dirección de la Micro Red de Maranura, Maranura es el distrito con mejor atención prenatal en la provincia de La Convención a pesar que la presencia de personal de salud en los establecimientos de salud para atender suficiente a mujeres gestantes es insuficiente. En los últimos años, la cobertura de partos institucionales ha aumentado significativamente, y al momento no se tienen registrados ningún parto domiciliario. 44 A pesar de ello tanto en el 2014 como en el 2015 se reportan muertes perinatarles (tres en total).
44 Entrevistas con profesionales de salud en en Centro de Salud Maranura.
Es reconocida entre las mujeres del distrito la ausencia de personal especializado para la atención de aspectos sensibles y altamente demandados de la salud sexual y reproductiva de las mujeres como son: el diagnóstico o tamizaje de cáncer de cuello uterino y mamario así como las infecciones ginecológicas más frecuentes, motivos de consulta que la mayoría de veces tienen que ser referidas a un establecimiento de mayor complejidad en la ciudad de Quillabamba.
La inequidad que existe en el nivel de ingresos económicos impide a las acceder a los servicios de salud de manera integral y oportuna, reduciendo también su acceso a los medicamentos. Si bien la mayoría de las mujeres cuentan con el Seguro Integral de Salud, ellas pueden perder su cobertura al acceder a contratos de trabajo de corto plazo.
Las mujeres que hablan lenguas nativas como el quechua u otras refieren percibir barreras en su acceso a los servicios de salud, aunque se recibió información que la mayoría del personal de salud habla quechua, las costumbres o visiones sobre la salud propias de la cultura de las mujeres de otras etnias es vista por los profesionales de la salud como un obstáculo para la atención de la salud. 45
“Se hace el test Papanicolaou en las mujeres de 25 años y más en el Centro de Salud. Sin embargo, todavía es difícil de atender a mujeres con campañas porque está asociado con vergüenza”. (Fuente: Entrevistas con profesionales de salud del Centro de Salud de Maranura)
La automedicación se percibe como generalizada entre la población, particularmente entre las mujeres como resultado de las dificultades para acceder oportunamente a los servicios de salud y sobre todo al insuficiente número de profesionales de salud. Asimismo las mujeres mayores no encuentran generalmente respuesta oportuna en los servicios de salud y perciben que su salud no es suficientemente importante para las autoridades.
En relación a la atención de las mujeres víctimas de violencia familiar en los servicios de salud, existe preocupación de las organizaciones sociales de mujeres por la calidad de los
45 Taller formulación del Plan Local de Igualdad de Género.
servicios en estas circunstancias, señalando que muchas veces no se reconocen ni la gratuidad de los certificados y de la atención de lesiones, ya normados como obligatorias a los servicios de salud.
“Hay una falta de atención a las víctimas de violencia familiar. Muchas mujeres no reciben exámenes o tratamientos adecuados porque se juzga, en parte por la policía, que no son necesarios” (Fuente: Taller participativo con mujeres lideresas de Maranura)
Existe en el distrito una gran preocupación por los casos de embarazo precoz, los cuales son explicados por la población adulta y autoridades por falta de orientación y educación de las y los adolescentes en sexualidad y prácticas de autocuidado en salud sexual y reproductiva.
De enero a octubre del 2015, en el distrito de Maranura, se atendió 16 mujeres embarazadas de menos de 20 años, de las cuales 4 eran adolescentes, 25% (16 y 17 años).
“Puede resultar en madres solteras sin educación y con baja autoestima. También puede causar problemas de salud cuando el cuerpo no está listo para tener hijos.
(Fuente: Taller participativo con mujeres lideresas de Maranura)
DISTRITO DE MARANURA : GESTANTES ADOLESCENTES Y JOVENES, 2015 (HASTA OCTUBRE)
Total gestantes
Fuente: Procesamiento primario de la Red de Salud de La Convención
En las consultas ciudadanas para diagnóstico y elaboración del presente plan, se atribuyen los embarazos adolescentes a la ausencia de educación sexual y orientación a adolescentes en las escuelas y establecimientos de salud, pero sobre todo a la falta de información y provisión de métodos anticonceptivos. Asimismo se señala la falta de priorización de este aspecto del desarrollo de la población adolescente y joven de parte de las autoridades y políticas locales, así como a la falta de atención a problemáticas psicosociales como alcoholismo y/o violencia familiar.
“En el distrito de Maranura se da talleres sobre el tema de embarazos precoces pero no se habla mucho de planificación familiar ni de relaciones sexuales protegidas porque el tema es más delicado. Se habla más de éxito educacional y vocacional y de lucha al alcoholismo´. (Fuente: Entrevistas a funcionarios municipales).
“El embarazo precoz tiene sus raíces en la violencia intrafamiliar, el alcoholismo de los padres que descuidan a sus hijos y el consumo de drogas” (Fuente: Entrevistas a profesionales de la salud)
En relación al aborto clandestino y sus complicaciones, existe información desde el personal de salud de los establecimientos de que éstos podrían estar siendo atendidos fuera del distrito y en consultas privadas. Sin embargo sobre el total de abortos registrados en el distrito en el 2010 el 6% corresponde a la población adolescente, lo cual manifiesta la ausencia de espacios necesarios que sensibilizan la población a una educación sexual responsable y segura. El establecimiento de Salud de Maranura cuenta con un servicio de atención al adolescente, pero que no llega a la población por falta de promoción y conocimiento del servicio.´ 46
NÚMERO DE ABORTOS EN EL DISTRITO DE MARANURA, 2010
Total abortos
Red la Convención
Fuente: Red de Salud La Convención 2010 47
Siendo muy difícil acceder a información confiable sobre la magnitud del aborto clandestino en el distrito, es necesario considerar que estos datos no reflejan la dimensión del problema por la existencia de sub registros, ya que se desconocen las estadísticas de la atención de estos casos en clínicas y otros establecimientos. Así de la información reportada en el 2005 para la región Cusco, se deduce que de 445 abortos ocurridos en las adolescentes el año 2005, 250 abortos fueron complicados, lo que implica que el 56 % de los abortos en las adolescentes son de riesgo inminente de morbimortalidad materna, lo que amerita fortalecer servicios que respondan a las necesidades de los /las adolescentes en relación el, ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos. Otra constatación hallada es que las cifras de abortos de adolescentes en la provincia de la Convención son alarmantes, situación que amerita un análisis más exhaustivo del problema. La mayoría de mujeres que interrumpe su embarazo acude a personas no calificadas (44%), el 39% a una obstetra y el 17% a un/a profesional médico/a. Estos porcentajes se agravan en las zonas rurales donde la gran mayoría (65%) recurre a personal no calificado. 48
46 Municipalidad de Maranura, Proyecto Mejoramiento de la Prestación del Servicio a la Población Adolescente en los Servicios Diferenciados de los Establecimientos de Salud del Distrito de Maranura, 2010. 47 Municipalidad de Maranura, Proyecto Mejoramiento de la Prestación del Servicio a la Población Adolescente en los Servicios Diferenciados de los Establecimientos de Salud del Distrito de Maranura, 2010.
48 Plan Regional de Igualdad de Género del Cusco 2009-2015.
Una gran parte de la población no utiliza planificación familiar por falta de conocimientos y educación sexual o por creencias personales. Las mujeres que usan algún método de anticoncepción moderno optan por la píldora o el inyectable. Pocas parejas utilizan el condón por la creencia persistente de que la planificación familiar es solo la responsabilidad de la mujer. 49 Esta apreciación se correlaciona con información del INEI, que señala que en el 2014 en el departamento de Cusco, 52,7% de las mujeres no habían escuchado o visto ningún mensaje de planificación familiar en la radio, la televisión o en medios escritos 50 .
El acceso de las adolescentes a métodos de planificación está particularmente limitado, tal como lo evidencian las estadísticas reportadas por la Red de Salud de la Convención para el 2010. 51
ACCESO A MÉTODOS DE PLANIFICACIÓN FAMILIAR EN ADOLESCENTES, 2010
% de uso en Adolescentes
Fuente: Red de Salud de La Convención 2010
49 Entrevistas con personal de salud de Huyro 50 INEI. Perú: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar ENDES. 2014.
51 Municipalidad de Maranura, Proyecto Mejoramiento de la Prestación del Servicio a la Población Adolescente en los Servicios Diferenciados de los Establecimientos de Salud del Distrito de Maranura, 2010.
Existe la percepción general de que la población en general no conoce o está informada sobre la planificación familiar y los derechos sexuales y reproductivos, lo que se expresa en una baja utilización de métodos anticonceptivos modernos, teniendo como resultado mujeres con embarazos no deseados y embarazos tempranos en adolescentes.
4.5 VIOLENCIA DE GENERO
La violencia hacía la mujer es un problema muy preocupante en el distrito de Maranura. En el 2014, 18 casos de violencia hacía la mujer fueron registrados por la Comisaria de Maranura y hasta setiembre del 2015 se contaron 30 casos 52
CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL DENUNCIADOS A LA POLICIA NACIONAL, DISTRITO MARANURA
2015 (hasta
setiembre )
Fuente: Procesamiento primario de la Comisaria de Huyro
Sin embargo, son todavía pocos los casos de violencia contra las mujeres que llegan a la denuncia por varias razones, entre ellas la vergüenza, la poca o insuficiente respuesta de las instituciones, difícil acceso o lejanía de las mujeres de comunidades rurales respecto de la comisaría del distrito, el Centro de Emergencia Mujer, DEMUNA u otros. Seguridad Ciudadana, presta atención a los casos de violencia familiar cuando son requeridos. Las mujeres del distrito por lo general no tienen acceso a servicios de atención psicológica. La única Casa de Acogida para mujeres cuya vida o integridad física o psicológica corren grave riesgo a causa de la violencia de género en la provincia estaba en Quillabamba fue cerrada el 31 de Octubre del 2015.
Por otro lado el Centro de Emergencia Mujer de Quillabamba reporta un sistemático incremento de mujeres que fueron víctimas de violencia física, psicológica y sexual entre el 2012 y 2015. Sin embargo, no es posible discriminar el número de casos atendidos correspondientes a las mujeres del distrito de Huayopata.
52 Procesamiento primario de la Comisaria de Maranura
PERSONAS AFECTADAS POR VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL ATENDIDAS POR EL CENTRO EMERGENCIA MUJER DE QUILLABAMBA, POR SEXO Y TIPO DE VIOLENCIA 53
Los datos registrados por el CEM para el 2014, refleja claramente el vínculo conyugal de los agresores con las víctimas, donde la mayoría de ellos son esposos, convivientes, o ex convivientes.
PERSONAS AFECTADAS POR VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL ATENDIDAS POR EL CEM, SEGÚN VINCULO DEL AGRESOR CON LA VICTIMA. CEM QUILLABAMBA, 2014.
Ex-esposo/a
Otro (hijo/a, padastro/madastra, etc.)
Fuente: CEM Quillabamba
PERSONAS AFECTADAS POR VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL DE MARANURA ATENDIDAS POR EL CENTRO EMERGENCIA MUJER DE QUILLABAMBA, POR SEXO Y TIPO DE VIOLENCIA
Se puede observar que el mayor porcentaje de violencia en Maranura es hacía la mujer, una estadística que nos revela lo que nivel nacional se visibiliza. Así mismo que no haya denuncias de violencia sexual no significa que no hayan ocurrido, debido a que es la violencia más denigrante por la que muchas veces la mujer calla, o porque desde el sistema de justicia no se da una atención de calidad que no revictimice a la mujer.
53 Reporte estadístico de personas afectadas por violencia familiar y sexual atendidas por el Centro de Emergencia Mujer de Quillabamba, 2014. Programa contra la Violencia familiar y sexual. MIMP.
“Además, hay una percepción que la situación de violencia es solo entre la pareja. Hay prejuicios sobre la mujer que resultan en una respuesta discriminadora de parte de la policía y fiscalía. (Taller de formulación del PLIG)
En 2015, en la provincia de La Convención (excepto los distritos de Echarati, Pichari y Kinbiri), hubo 27 casos de violación sexual registrados por la Fiscalía Penal, 2 de esos casos eran en menores de edad. En 2014 hubo 37 casos de violación sexual registrados en La Convención 54 no se conoce cuantos casos procedían del distrito de Maranura.
“Hay casos de abuso y violencia sexual por la pareja, los padres o miembros de la familia. Muchos no se denuncian porque según los estereotipos y roles machistas es el rol de la mujer de satisfacer sexualmente su pareja. La mujer está objetivada en su rol sexual y reproductor y eso no la permite expresar sus derechos y deseos.”
Aunque el 2015 la PNP no reporta denuncias de violencia sexual, el CEM Quillabamba refiere 14 casos en el mismo año. La violencia sexual es un hecho frecuente a nivel nacional como en el distrito de Huayopata, pero tal como lo refieren las mujeres consultadas el silencio y la falta de denuncia es frecuente, por temor a la culpabilización o a la sanción social de vecinos y familiares.
La explotación sexual infantil y adolescente así como la trata de mujeres no es un problema ajeno a la provincia ni al distrito. El 42.5% de mujeres jóvenes tratadas en Madre de Dios, en zonas de minería ilegal proceden del Cusco. En el 2016 la Fiscalía de Trata, identificó que de nueve víctimas rescatadas seis procedían del Cusco. En el año 2015 dos casos de trata de mujeres jóvenes procedían de la Convención, Quellouno y Echarati (Barrantes, C.2016)
“Las niñas se las llevan a Quillabamba o Santa María, muchos saben pero no cómo deben actuar o denunciar.”(Autoridad municipal, Reunión de validación)
En general muchas veces las mujeres abandonan los procesos de denuncia porque ser estos demasiado complicados y prolongados. Además, subsiste la percepción generalizada que la situación de violencia es todavía un “asunto de pareja” y no un problema público. Existen prejuicios y estereotipos sobre las mujeres y sus roles de
54 Estadística de delitos registrados por distrito judicial. Provincia de La Convención. Ministerio Público.
género que resultan en una respuesta discriminadora de parte de la Policía y Fiscalía que desalientan la denuncia 55 .
Así también lo evidencia la ENDES 2014, señalando la falta de necesidad de denunciar, seguida de la vergüenza y el desconocimiento de los servicios disponibles como razones que reconocen las mujeres para no buscar ayuda cuando fueron maltratadas físicamente.
Lo anterior se corrobora entre las mujeres del distrito, así como con los y las operadoras de los servicios que atienden frecuentemente la violencia contra las mujeres, “muchas mujeres aceptan la violencia en sus varias formas porque se ha normalizado y por falta de confianza no quieren denunciarla” 56 Ellas refieren que factores como la falta de recursos económicos, de información y conocimientos sobre sus derechos así como de pocas oportunidades para asistir a espacios educativos y de intercambio con otras mujeres las vuelven más vulnerables a la violencia.
Un aspecto que se convierte en una barrera importante para la atención de casos de mujeres víctimas de violencia es la falta de presupuesto para la su traslado desde sus
55 Taller con organizaciones sociales de base para el Diagnostico sobre la mujer y la igualdad de género en Maranura. 56 Entrevistas a operadoras de servicios municipales de Maranura.
comunidades hacia las zonas donde se encuentran los servicios de atención. Esto a pesar que existe consenso en relación al impacto que tiene la violencia de género en la vida de las mujeres y las niñas y niños:
“La violencia de género afecta la autoestima de la mujer y crea un sentimiento de inferioridad hacía los hombres”.
4.6 TRABAJO E INGRESOS
En el Distrito de Maranura la principal actividad económica es la venta de frutales la cual en un 45 % es de autoconsumo con una pérdida del 25% debido al ataque de plagas y enfermedades, por la mala calidad de los productos, así como por factores climáticos como sequías prolongadas, vientos fuertes, entre otros. El 43% de esta producción es destinada al mercado local y regional, y la venta es principalmente en la chacra.
La actividad económica en el sector rural, se sustenta básicamente en la agricultura, la crianza de animales menores (aves de corral y cuyes) y la ganadería en poca escala, estas actividades reportan pocas ganancias para el agricultor ya que se realizan de manera tradicional y precaria. Estos sectores cuentan con algunas tiendas de abarrotes que son necesarias para proveer a la población los insumos necesarios para el consumo diario. 57
Al nivel nacional, aunque las mujeres representan el 51,2% de la población total y el 52,1% de la población en edad de trabajar, están sobrerrepresentadas en el grupo que se sitúa afuera del mercado de trabajo (71,7%) y subrepresentadas entre quienes tienen empleo (41,1%). La desproporcionada carga que asumen las mujeres en las tareas de cuidado de la familia es una de las principales explicaciones de estas brechas. (INEI, 2014).
“Hay discriminación en las oportunidades de trabajo que se ofrecen a las mujeres por los roles y estereotipos machistas de género, resultando en desigualdades de oportunidades de trabajo para ellas.”
Fuente : La mujer en el mercado laboral peruano. Ministerio de trabajo y promoción del empleo,
57 Plan de Desarrollo Concertado de Maranura 2008-2022
Del total de la PEA del distrito, las mujeres constituyen solo el 22.1%. La gran mayoría de las mujeres son trabajadoras independientes, seguidas de las empleadas y las trabajadoras familiares no remuneradas. En el 2007, solo 4 declararon ser patronas o empleadoras. Por otro lado, si bien los hombres (78% de la PEA), también son en mayor proporción trabajadores independientes, tienen como segunda ocupación, la de empleados, seguida por la de obreros en un 6.5%.
Fuente: Población económicamente activa de 6 años y más según sexo y ocupación principal, Censo 2007
“El trabajo informal de las mujeres en la casa o en la tierra agrícola no es valorizado ni reconocido como trabajo. Tampoco es remunerado”
Según la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar de Cusco, las mujeres que no perciben ningún tipo de ingreso por su trabajo, en promedio fueron el 28,6 por ciento de las mujeres ocupadas. Esta condición es mayor en las ocupadas agrícolas con el 57,6 por ciento en actividades. 58
Aunque las mujeres representan al nivel nacional el 51,2% de la población total y el 52,1% de la población en edad de trabajar, están sobrerrepresentadas en el grupo que se sitúa afuera del mercado de trabajo (71,7%) y subrepresentadas entre quienes tienen empleo (41,1%). La desproporcionada carga que asumen las mujeres en las tareas de cuidado de la familia es una de las principales explicaciones de estas brechas. (INEI, 2014).
“Las mujeres, especialmente las madres solteras, son más afectadas por el desempleo porque tienen que sostener las necesidades de su familia con pocos o no recursos.”
Las mujeres estudian carreras de baja valoración en el mercado o realizan trabajo que no es remunerado, como el trabajo agrícola en la chacra familiar o el trabajo del cuidado de la casa y la familia, el cual no es reconocido ni valorado socialmente. Ocupan aproximadamente el 90% de los puestos en el mercado de abastos local y se ubican en trabajos de obreras de baja calificación como la limpieza de parques, el mantenimiento de jardines y la recolección de residuos. Hay pocas mujeres profesionales en las instituciones educativas y de salud. Además, las profesionales que trabajan en Maranura en su mayoría no son nativas del distrito, reflejando la dificultad
58 Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2012 / Departamento de Cusco
de la población del distrito a acceder a educación superior. 59 A esto se suma que se constatan diferencias salariales entre los hombres y las mujeres para los mismos puestos de trabajo.
Población ocupada según sexo y ocupación principal, Maranura, 2007
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007. INEI.
Esta situación de desventaja de las mujeres para acceder al trabajo remunerado, aunque su aporte a la producción de bienes y servicios para la familia y la comunidad sea significativa es ratificada por la información de la ENDES según la cual en Cusco, las mujeres que no perciben ningún tipo de ingreso por su trabajo, en promedio fueron el 28,6 por ciento de las mujeres ocupadas. Esta condición es mayor en las ocupadas agrícolas con el 57,6 por ciento en actividades. 60 Además en la Encuesta Nacional del Uso del Tiempo, se reveló que en promedio las mujeres emplean más del doble del tiempo que los hombres a las actividades domésticas no remuneradas en una semana.
59 Entrevista Funcionarios Municipales 60 Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2012 / Departamento de Cusco
La dependencia económica de sus parejas en que viven muchas mujeres en Huayopata crea sentimientos de inferioridad y desvalorización que las lideresas han expresado en los talleres de diagnóstico, pero esta dependencia esta también vinculada al control que los varones ejercen sobre las decisiones en el hogar y sobre las opciones de las mujeres en relación a su desarrollo económico o personal. Por lo demás todavía persiste la idea generalizada de que el mejor lugar para las mujeres es la casa y al frente del cuidado de los hijos.
Según la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2012 del Departamento de Cusco, las mujeres que manifestaron que su esposo o compañero fue quien decidió principalmente cómo se gasta el dinero que ella gana, en mayor proporción, tienen educación primaria (5,8 por ciento), una edad entre 15 a 29 años de edad (3,4 por ciento), están ubicadas en el quintil inferior de riqueza (4,2 por ciento) y las que tienen de uno a dos hijos (2,5 por ciento).
“Algunos hombres prohíben a su pareja de trabajar por las creencias machistas que la mujer debe quedarse en casa y cuidar a los niños”.
El espacio laboral es también reconocido como un espacio donde se producen se producen relaciones desiguales de poder en el que las mujeres pueden estar sujetas a situaciones de acoso sexual por parte de otros trabajadores pares o jefes. Estos casos cuando los hay no se denuncian, por temor a represalias, siendo la principal medida el perder el trabajo o la oportunidad de acceder a uno.
“Muchas mujeres pueden pensar que se les van a botar el trabajo si hablan de acoso sexual o si denuncia el hostigamiento” (Entrevista: Funcionario municipal)
Los intereses de las mujeres no están necesariamente representados en la política, no solamente por la ausencia de un análisis de género de las políticas públicas, es decir de los impactos diferenciados que éstas tienen en hombres y mujeres sino también por la ausente o débil participación de las mujeres en los cargos públicos o de representación y decisión de la política local.
Este fenómeno por supuesto no es solo local pues en un análisis nacional, es posible observar el pequeño número de mujeres que fueron electas a un cargo público en sus distritos o regiones en el último proceso electoral, donde en Cusco sólo una mujer ocupó una Alcaldía distrital y otra en una Vicepresidencia regional.
La explicación sobre la poca participación de mujeres en la política está en la falta de oportunidades, interés, recursos económicos y tiempo para implicarse en política, sobre todo en razón de los tiempos dedicados a sus hogares y por la responsabilidad no compartida del cuidado de los hijos. Esto último es con frecuencia referido como un “obstáculo” no reversible en tanto se reconoce que estas tareas no son transferibles a los hombres.
“Hay poca participación de las mujeres en la política por falta de oportunidades, interés, recursos económicos y tiempo para implicarse en política. Las mujeres participan poco en la política porque en mayor tiempo se abocan a sus hogares cuidando a los hijos (a)s, preparando comida y cumpliendo todas las tareas de la casa.
Las creencias machistas impiden por otro lado la participación de las mujeres en la política o la toma de decisiones. Estas creencias son aún compartidas por autoridades
y líderes locales desvalorizando el aporte de las mujeres en la toma de decisiones. Por
otro lado, se reconoce la ausencia de modelos de liderazgo femenino local que inspiren
a otras mujeres. Asimismo esta falta de liderazgo femenino se refleja también en la
presencia de mujeres en cargos directivos, pues a nivel nacional solo 3 de cada 10
funcionarios y directivos es mujer. 61
“En los 57 años que tiene el distrito, solo una vez hubo una alcaldesa mujer.
(Fuente: Entrevista con Autoridad local).
Fuente: Séptimo Reporte de la Defensoría del Pueblo sobre el cumplimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, 2014
Para el caso del distrito de Maranura en el ano 2015 , de las 73 mujeres que prestan servicios en el Municipio, sólo 8 (11%) lo hacen en algún cargo de jefatura o toma de decisiones. Por otro lado de los 05 regidores que conforman el Consejo Municipal sólo se cuenta con una regidora mujer.
61 Séptimo Reporte de la Defensoría del Pueblo sobre el cumplimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, 2014
Fuente: Procesamiento primario de los recursos humanos de Maranura
“Las autoridades solo cumplen con el mínimo para tener la participación de las mujeres en la toma de decisiones. La ley obliga que el 30% de los regidores sean mujeres y las municipalidades se contentan de esa proporción”.
La Región Cusco presenta varios puntos de extracción minera y en muchos casos vienen contaminando las aguas de los ríos adyacentes a ellos, a esto se aúna la contaminación debido a las aguas residuales de los centros poblados y ciudades, los cuales son vertidos directamente a los cauces de ríos, riachuelos, etc. Pero la contaminación no sólo se da en el recurso hídrico, sino también se presenta, en el suelo por el uso de productos químicos para la agricultura. 62
La falta de concientización y la negligencia en la quema de los bosques, práctica generalizada en la provincia, afectan la salud de las mujeres y reducen su economía. Se manifiesta en la diminución de la producción agrícola, la cual afecta los ingresos económicos de las familias y de las mujeres.
“En el distrito de Maranura, las quemas e incendios indiscriminados son una constante a lo largo y ancho del distrito, los cuales no son sancionados y no existen culpables porque los canales burocráticos de la ley imposibilitan sancionar a los culpables, acompañado por una insensibilidad ambiental de la población que no quiere entender que sus prácticas son una amenaza para el futuro de las generaciones.” 63
62 Estrategia Regional frente al cambio climático. Gobierno Regional Cusco. 2012. 63 Plan de desarrollo concertado de Maranura
Hay desigualdad en el acceso a la titulación a la tierra para las mujeres y la mayoría de veces no participan de la decisión del destino de éstas cuando se trata de venderlas o traspasarlas.
“Lo que sí pasa es que el hombre decide cuándo, a quien, a cuánto y cómo vender… eso si lo sigue decidiendo el hombre…” (Funcionario, sesión de validación)
“Hay problemas con la titulación a la tierra. No hay regulación, así que los hijos pelean por las tierras y se transfieren mayormente de hijo a hijo.” (Entrevista Autoridad pública).
El uso de cocinas a leña es fuente permanente de contaminación por el fogón que al igual que la contaminación del agua afectan principalmente la salud de las mujeres.
“La mujer es particularmente vulnerable porque pasa la mayor parte de su tiempo en la casa”. (Fuente: Taller participativo con mujeres lideresas de Maranura)
Las autoridades municipales señalan con preocupación la falta de concientización de la población en el manejo sostenible de los residuos sólidos en la medida que la práctica frecuente es de quemar muchos desechos, afectando a la salud de las mujeres y de los niño(a)s.
“El manejo de los residuos sólidos en el distrito de Maranura es realizado generalmente por agricultores cooperativistas que cuentan con certificación de producción orgánica (Café orgánico) para lo cual realizan la selección de los residuos sólidos en residuos orgánicos e inorgánicos, disponiendo los residuos orgánicos en composteras para su transformación en abono; del mismo modo disponen los residuos inorgánicos en microrellenos familiares que son pozos artesanalmente construidos. Otros agricultores queman los residuos sólidos principalmente los inorgánicos, causando la contaminación del aire y muchas veces en presencia de sus menores hijos afectando la salud de estos, del mismo modo hay agricultores que tiran los residuos sólidos en las quebradas, fuentes de agua, bordes de la carretera y en chacras ajenas.” 64
Todavía muchas mujeres adultas, así como niñas y niños no tienen documento de identidad por debido a la imposibilidad de sus padres y madres de registrar sus nacimientos oportunamente, bien sea por falta de recursos e información sobre cómo hacerlo, recursos económicos o la alta tasa de partos domiciliarios que culminan con falta de registro de nacimientos. Hasta el año 2009 la Región Cusco tenía un 13% de
64 Plan de desarrollo concertado de Maranura
población indocumentada, siendo el 62% del total de las personas indocumentadas en el área rural, mujeres. 65
En las consultas con las organizaciones se identificó como frecuente el caso de padres que no quieren reconocer a sus hijos, impidiendo con ello obtener su certificación de nacimiento y con ello su imposibilidad de obtener su documento de identidad. Según el último Censo Nacional el porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 años sin partida de nacimiento para la región era del 5%.
“Falta apoyo de parte del Estado para asegurar que todo(as) tengan DNI”.
(Fuente: Taller participativo con las mujeres lideresas de Maranura)
“Hay casos de padres que no quieren reconocer a sus hijos, dejándoles sin documentación”.
65 Estrategia Regional frente al cambio climático. Gobierno Regional Cusco. 2012 66 Plan Nacional de restitución de la identidad 2005-2009. RENIEC.
Hay coincidencia en el reconocimiento de las consecuencias que tiene el no contar con el documento de identidad en el ejercicio de otros derechos de las mujeres, pues aquellas que no tienen DNI solo pueden conseguir un trabajo informal y sus posibilidades de buscar mejores oportunidades de trabajo están limitadas. Del mismo modo se encuentran imposibilitadas de acceder al Seguro Integral de Salud y Programas Sociales.
5. FACTORES QUE INFLUYEN EN LA PROBLEMÁTICA DE LA IGUALDAD DE GENERO
 Existen casos de mujeres que no cuentan con documento nacional de identidad, así como situaciones de no reconocimiento de hijos/as por parte de los padres.
 Las mujeres que no tienen DNI tienen limitadas posibilidades de obtener un trabajo formal así como a un seguro de salud y programas sociales.
Las mujeres trabajan mayormente en tareas agrícolas y trabajo doméstico, los cuales no son remunerados ni valorizados.
Las autoridades e instituciones reconocen que por el machismo no se dan muchas oportunidades de trabajo a las mujeres porque todavía están representadas en su rol tradicional de ama de casa.
El acoso sexual en el trabajo es un tema silenciado y pocas veces denunciado
Las mujeres se ubican en puestos de baja remuneración porque los roles y estereotipos de género machistas influyen en sus
oportunidades de acceder a puestos de poder o de toma de
Existe dependencia económica del esposo o pareja, lo cual reduce
considerablemente la autonomía de las mujeres y sus oportunidades
La falta de autoestima de las mujeres y la falta de capacitación en
liderazgo les impide buscar mejores oportunidades de trabajo.
 Solo se conoce una Alcaldesa mujer en el distrito y de 5 regidores municipales, solo una es mujer.
 Los intereses de las mujeres no son representados en política por el machismo que pone barreras a las candidaturas femeninas. Una consecuencia de eso es que las políticas públicas casi nunca consideran los diferentes impactos sobre los hombres y las mujeres porque no tienen un enfoque de género.
 Existen pocas organizaciones sociales de mujeres, principalmente los comedores populares y Vaso de Leche
 Por creencias machistas varios hombres no dejan participar su pareja en la política o la toma de decisiones.
 Las listas partidarias o movimientos locales cumplen con el mínimo de participación femenina solo para cumplir la Ley de Cuotas.
 Existe una percepción de incapacidad de las mujeres para realizar funciones públicas y para roles de liderazgo social.
 Según las estadísticas en la localidad no hay casos de muertes maternas pero si hay en la provincia.
 Falta personal especializado en los centros de salud para atender casos de cáncer de mama, cuello uterino e infecciones ginecológicas. Las mujeres tienen que ir en Quillabamba o Cusco para esos casos.
 Hay desnutrición infantil relacionada con la educación de la madre
 El tiempo de espera y la falta de personal de salud especializado determina que muchas mujeres recurran a la Automedicación lo que afecta su gasto de bolsillo.
 Hay barreras de acceso a los servicios de salud por la lejanía y las lenguas nativas para mujeres de poblaciones indígenas y alejadas de los servicios.
 No se da suficiente importancia a la salud de las mujeres mayores, aunque sean unas de las más vulnerables a enfermedades.
 Muy pocos casos de violencia de género son denunciados a la policía por miedo, vergüenza, o falta de confianza en el sistema de justicia.
 Muchas mujeres aceptan la violencia porque esta se ha normalizado en la sociedad.
 La violencia reduce la autoestima de la mujer, impactando todas esferas de su vida y creando ciclos de violencia a través los hijo(a)s.
 Por temas económicos y de disponibilidad de servicios las mujeres víctimas de violencia no reciben apoyo psicológico.
 El único CEM disponible está en la ciudad de Quillabamba y para
las mujeres de zonas rurales movilizarse para hacer una denuncia
o solicitar apoyo es de un alto costo económico.
 Las mujeres no tienen oportunidades de contar con espacios de información y orientación sobre sus derechos.
 Existen casos de aborto clandestino no reportados ni atendidos en los establecimientos de salud de la localidad.
 Se reconoce que el embarazo precoz es uno de los problemas más preocupantes de los distritos, el que se explica por falta de
orientación y diálogo con las y los adolescentes sobre sexualidad
y barreras para que accedan a métodos anticonceptivos.
 En general hay poca utilización de los métodos anticonceptivos modernos. Todavía persisten mitos y prejuicios sobre su uso
 El machismo y los estereotipos de género relacionados con el “deber conyugal” y los deseos sexuales del hombre, no se reconoce el abuso sexual en la pareja.
 Existe deserción escolar y abandono de parte de las mujeres por falta de recursos económicos y por embarazo precoz.
 Para las autoridades, el analfabetismo en las mujeres sobre todo mayores es un gran problema del distrito, siendo dos veces más alto en mujeres que en hombres.
 La sexualidad de las mujeres les pone desventajas en el acceso
a la educación. La educación superior es a menudo muy lejos de
su casa y en horarios nocturnos. Hay riesgos de agresión sexual
y acoso contra las mujeres.
 Las mujeres que buscan educación superior tienen que migrar a otras ciudades como Cusco, luego obtienen un trabajo y no regresan al distrito, con lo que la oferta de mujeres profesionales locales es muy restringida.
 La falta de concientización y la negligencia en la quema de los bosques afectan la salud de las mujeres y reducen su economía. Se manifiesta en la diminución de la producción agrícola, la cual afecta los ingresos económicos de las familias y de las mujeres
 La contaminación por el fogón, la quema de desechos y la contaminación del agua dañan la salud de las mujeres. La mujer es particularmente vulnerable porque pasa la mayor parte de su tiempo en la casa.
Al año 2018, en el distrito de Maranura se han reducido las brechas de género, las mujeres tienen mayores oportunidades económicas, sociales y políticas para el desarrollo de sus potencialidades y capacidades individuales y colectivas, y sus derechos son reconocidos y respetados.
El gobierno local y las autoridades públicas de los diferentes sectores en su conjunto implementan acciones específicas para disminuir la violencia de género y el machismo, así como para brindar una educación y atención de salud de calidad que incluya la educación sexual integral y la orientación y servicios para la prevención del embarazo en adolescentes, así como velar porque las políticas, programas y servicios promuevan la igualdad de género y la no discriminación.
5.3 Objetivos Estratégicos
1. Reducir los obstáculos y riesgos para el acceso igualitario de mujeres y hombres a la educación.
2. Mejorar la salud de las mujeres y garantizar los derechos sexuales y reproductivos de mujeres y hombres.
3. Prevenir y reducir la violencia de género en sus diferentes expresiones.
4. Promover el empoderamiento económico de las mujeres en condiciones de equidad
e igualdad de oportunidades con los hombres.
5. Impulsar la participación equitativa entre mujeres y hombres en instancias de poder
6. Promover en la sociedad el acceso a la identidad cómo un derecho.
7. Comprometer equitativamente a mujeres y hombres en el manejo sostenible de los recursos naturales
Reducir los obstáculos y riesgos para el acceso igualitario de mujeres y hombres a la educación.
Mejorar la calidad educativa de las zonas rurales
3 instituciones educativas de las zonas rurales mejoradas
% de disminución de la deserción escolar diferenciada por sexo en las escuelas rurales
Municipio, Instituciones educativas, UGEL
infraestructura, el monitoreo y la participación de la comunidad educativa en las instituciones educativas rurales
Mejora la opinión de las y los estudiantes y padres/madres de familia sobre la escuela
currículo de estudios a la realidad local
Reducir los casos de deserción escolar por embarazo precoz o
100% de Instituciones educativas incorporan la ESI
N° de horas dedicadas a temas de educación sexual
educación sexual integral en el Proyecto Educativo Institucional
Desarrollo conjunto de
100% de estudiantes, hombres y mujeres, de las IIEE del distrito reciben información y orientación en sexualidad y salud sexual y reproductiva
Número de planes de actividades educativas conjuntas
MR Maranura
en sexualidad y salud sexual y reproductiva para adolescentes entre la UGEL y los establecimientos de salud
Reducir los riesgos de acoso y violencia sexual contra las
N° de acciones de sensibilización de
personal de seguridad ciudadana y extender
niñas y adolescentes en las instituciones educativas, espacios públicos y caminos.
sus acciones en las rutas de circulación de las mujeres a centros de estudio.
Campaña comunicacional en contra del acoso y violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes
N° de cuñas radiales, afiches, comunicados, etc.
Mejorar la salud de las mujeres y garantizar los derechos sexuales y reproductivos de mujeres y hombres.
Mejorar la salud durante el embarazo y parto y prevenir la mortalidad materna
Número de mujeres gestantes que recibieron al menos 01 visita domiciliaria
calidad de atención de las gestantes que incluya aumento de visitas domiciliarias a gestantes.
Sensibilizar a las
Número de acciones de sensibilización
mujeres respecto de la importancia del control prenatal desde los primeros meses, identificación de las señales de alarma e involucrar a las parejas y la familia en el proceso para fortalecer la responsabilidad paterna y familiar.
Promover el diagnóstico precoz del cáncer de cuello uterino y de mama
Desarrollar una Campaña anual de prevención del cáncer ginecológico y mamario para las mujeres en edad reproductiva.
Número de mujeres atendidas con tamizaje de Cáncer de cuello uterino y mamario
Municipalidad, MR Maranura, Centro de salud.
Reducir los casos de embarazo adolescente
Promover campañas de prevención del embarazo adolescente y de acciones para brindar información en sexualidad.
1 feria informativa de educación sexual anual
Número de ferias informativas de educación sexual
Instituciones educativas, Centro de Salud, UGEL, Gerencia de Desarrollo Social, OSB, ONG
Un espacio o atención diferenciada
Número de adolescentes atendidas/os con consejería y/o métodos anticonceptivos
Prevenir y reducir la violencia de género en sus diferentes expresiones.
Difundir información sobre las normas en violencia familiar y
01 Anuncio diario
Número de programas emitidos con información
CEM, Juntas Vecinales, Gobernación, PNP, Seguridad Ciudadana, Promotores de Salud, Vaso de Leche, Centro de Salud, Juez de Paz, DEMUNA, Sociedad Civil
en los medios de comunicación locales , así como material informativo sobre las
02 Folletos
sexual y las instituciones obligadas
Número de mujeres informadas a través de estos medios.
su prevención y atención.
normas y leyes que garantizan los derechos y la protección de la mujer y las instituciones que atienden la violencia familiar y sexual
Número de autoridades y operadores de servicios capacitadas/os
CEM Quillamba
las y los operadores
actualización a operadores de servicios claves ( PNP, Seguridad Ciudadana, DEMUNA, Gobernación )
de servicios involucrados en la atención de la violencia familiar y sexual
Número de espacios privados creados
confidencialidad en la atención a las mujeres víctimas de violencia de género
espacio privado para atención de las víctimas de violencia de género en la Comisaría.
Reducir las barreras de acceso a servicios para
1.Garantizar la atención medica de las víctimas y certificado
100% de víctimas reciben atención
Porcentaje de víctimas que recibieron atención médica y certificación
médico y de salud mental de acuerdo a ley
médica y certificado de salud
Disminuir el machismo y la tolerancia social de la violencia contra la mujer.
01 campaña anual
Número de personas que participan de la campaña
Gerencia de Desarrollo Social, DEMUNA, OSB, ONG, CEM Quillabamba
para la prevención de la violencia en fecha emblemática ( 25 de noviembre ) y por el día de la mujer (8 de marzo)
Talleres educativos con APAFAS
Número de padres y madres que asistieron a talleres
Municipio, UGEL, ONGs, DEMUNA, CEM
padres y madres de familia sobre la crianza
de hijos con enfoque de género

References: Artículo 4
 Artículo 5
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 191
 artículo 107
 artículo 2
 Resolución 
 artículo 38
in fine
 Resolución