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INSTITUTO PROVINCIAL DE REGULACION DE APUESTAS - PDF
INSTITUTO PROVINCIAL DE REGULACION DE APUESTAS
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Arturo Roberto Muñoz Coronel
1 INSTITUTO PROVINCIAL DE REGULACION DE APUESTAS TABLA DE CONTENIDO I. Informe de Gestión Ricardo Uribe. II. Aspectos de la Gestión Estratégica. III. Desde la Secretaría Administrativa. IV. Secretaría de Juegos. IV.a. Aspectos Comerciales. IV.b. Actividades Concesionadas. IV.c. Actualización del canon por explotación de actividades concesionadas. IV.d. Incremento canon máquinas TJ. V.- Secretaría Administrativa. V.a.- Caja Previsional. Acuerdo de un plan de pago para saldar la deuda del I.P.A.U.S.S. V. b.- Saneamiento de la deuda mantenida con la A.F.I.P. VI.-Obras de Infraestructura. VI. a.- Adecuación de Instalaciones cloacales y pluviales. VI.b.- Permuta edificio de Río Grande. VI. c.- Pauta Salarial. VI. d.- Convenios. VI.e.- Procesos Licitatorios. VI. f.- Ejecución presupuestaria Comparativa I.- Informe de gestión, Presidencia I.P.R.A Como Ente Descentralizado de la Administración Pública Provincial, pero sujeto activo del Orden Provincial, enfocados en lograr el cumplimiento de los fines que la normativa misma le ha asignado dentro del sistema democrático, y alineados con las políticas que ha venido sosteniendo nuestro gobierno Provincial, buscamos implantar la gestión por resultados, fortalecer el Control Interno y promover la cultura de la consistencia, la legalidad y la transparencia. Es preocupación permanente que Instituciones como la nuestra contribuyan activamente interviniendo en la política social actual. Tenemos pues una responsabilidad social muy importante con la comunidad. Por eso nuestros esfuerzos están encaminados a ser cada día uno de los mejores Entes del Estado Provincial, llevando a cabo lo que dispone la Plataforma Filosófica del Instituto (misión, visión, política de calidad, valores organizacionales,2 Código de Buen Gobierno Corporativo), la cual ha facilitado construir el Sistema de Gestión Integral; de la mano del Estilo de Dirección ha permitido el desarrollo de los proyectos más ambiciosos en la historia del Instituto. II.- Aspectos de la Gestión Estratégica. Actualmente es indudable que las empresas necesitan procesos de Planeación Estratégica en donde se generen servicios y productos que aporten beneficios a la sociedad en general. La parte directiva del Instituto, consciente de su cometido estatal y función comercial, ha generado el siguiente documento que permitirá establecer políticas, definir estrategias, determinar programas y proyectos estratégicos, para su desarrollo en el periodo Las expectativas del proceso de planeación del Instituto se resumen en la construcción de estrategias que fortalezcan la entidad para establecer una dirección común, estructurar proyectos estratégicos alcanzables en el corto, mediano y largo plazo que enriquezcan la planeación de las actividades con miras al logro de los objetivos. III. Desde la Secretaria Administrativa. Hoy, el Instituto Provincial de Regulación de Apuestas, ha recobrado la imagen que tuviera otrora como organismo importante y prestigioso, donde los valores fundamentales como la Transparencia, el Liderazgo, la Imagen, el Respeto, la Solidez, la Integridad y Credibilidad, son los pilares para el hoy y el mañana de la Institución. Los resultados de la gestión RICARDO URIBE durante la administración del I.P.R.A., son producto de la sinergia y los esfuerzos que en materia comercial y administrativa ha logrado implementar la Secretaría Administrativa y su equipo de trabajo, conjuntamente con la Secretaría de Juegos, siguiendo los lineamientos propuestos por el Presidente del Instituto, a través de objetivos muy claros y estrategias contundentes que han dinamizado el negocio de la Lotería y permitido un mejor y efectivo control a la Concesión de Chance. Todo esto se traduce en mayores ingresos para la Entidad y por ende, la posibilidad en concreto de adecuar el funcionamiento del Instituto a los cauces previstos por la normativa, en un marco de transparencia y eficacia, cumpliendo así con la razón social y objeto corporativo de la Entidad. La situación general del sector de Loterías no atraviesa por sus mejores momentos, las principales loterías están perdiendo participación, credibilidad; el mercado se está contrayendo en términos de capacidad negocial. Sin embargo, hemos demostrado con números, resultados y gestión en el I.P.R.A. que estas empresas son viables y exitosas. Las estrategias oportunas, el manejo serio y responsable colocan hoy al Instituto Provincial de Regulación de Apuestas, como Institución líder, innovador y exitoso. IV.- Secretaría de Juegos. Nuestro recorrido empresarial y la realidad que compartimos nos impulsaron hace algunos años a definir una visión orientada al crecimiento sostenible y a la concepción de nuevas formas de3 relacionarnos con el entorno basadas en principios éticos y de creación de valor para el Instituto y la sociedad. Durante este 2013 no solo reafirmamos esta visión, sino que avanzamos en hacerla realidad mediante retos que van desde el desarrollo de nuestro plan de expansión basado en la implementación a nivel nacional de juegos propios, y su respectiva financiación mediante el llamado a Licitación Pública, hasta la preocupación constante por atender los resabios del juego. Estos, entre otros resultados, son los que hoy compartimos en un informe que no sólo abarca aspectos financieros y de comportamiento del negocio, sino también aspectos sociales y ambientales que de manera integral están presentes en nuestra gestión. Este informe unificado es coherente con nuestra concepción de Instituto, según la cual la responsabilidad empresarial no es un asunto independiente del negocio, sino que constituye la forma en que lo vivimos día a día, retomando la idea de que, el negocio del juego, genera lo que se dio en llamar por nosotros, pasivo social, y que su reparación, no puede ser una pesada carga que solo se atienda desde el estado. Somos conscientes de que tales compromisos trascienden la producción y comercialización de juegos e implican reconocer su importancia para el desarrollo de la sociedad y para afrontar los retos que impone la sociedad actual. Por esta razón venimos trabajando en un programa integral de gestión orientado a reducir y a compensar las consecuencias negativas asociadas a nuestro negocio. Como hito importante en el desarrollo de esta labor, resaltamos la puesta en marcha del Programa I.P.R.A. Juego Saludable. IV. a.- Aspectos Comerciales La Dirección Comercial durante el año 2013, ha centrado su labor principalmente con eje de acción en 3 frentes específicos: 1.- Juegos. En este sentido no solamente se buscó incrementar el nivel de ventas de los ya existentes, sino que, en el ámbito local, se buscó potencial el juego Telebingo Fueguino. 2.- Vinculación Comercial con Casinos. Actualización del Canon. Pasivo Social. 3.-Implementacion de juegos a nivel nacional. Convenios con otras loterías. 1.- JUEGOS. El I.P.R.A. en la actualidad se encuentra comercializando los siguientes juegos: A nivel local: 1.- Telebingo Fueguino: Desde que el Instituto retomó la comercialización del producto, esto es a partir de la rescisión contractual, se observa la siguiente evolución:4 Cuadro Comparativo Telebingo. AÑO RECAUDACIÓN UTILIDAD 2010 $ $ , $ $ , $ $ , $ $ , Telebingo fueguino Federal: Mediante Licitación Pública N 01/2013 se llamó a licitación para la distribución, sistematización, publicidad y servicios conexos del juego denominado Telebingo Fueguino Federal.5 Que la licitación de referencia tramitó mediante expediente administrativo I.P.R.A. N 884-US Que en la actualidad, se ha girado, como requisito previo a la adjudicación, el expediente con el informe de la Comisión Evaluadora al T.C.P., registrando el mismo, un total de 217 fojas útiles. Con la implementación de este juego, la empresa oferente estima una recaudación bruta de $ , de la cual, la utilidad neta para el instituto es del 5%, lo que representa una suma total de $ Mi Bingo ya (raspadita): la cual registra una recaudación bruta de $ , suma de la cual, la utilidad para el instituto es de $ ,20. En materia de juegos de otras jurisdicciones: 1.- Telekino: a partir de la fuerte demanda expresada por todos los agencieros de la provincia a través de una encuesta, se firmó un convenio con La Caja Popular de Ahorros de la Provincia de Tucumán para la comercialización del juego pre- impreso en el ámbito Provincial. Este juego registra una recaudación bruta de $ Juga con Maradona: se realizó el lanzamiento de este juego pre-impreso luego de incesantes negociaciones realizadas con el Instituto provincial de Loterias y Casinos S.E. de la provincia de Misiones. Este juego registra una recaudación bruta de $ Quini 6: en lo que va del año, lleva una recaudación bruta de $ El Prode: en lo que va del año, lleva una recaudación bruta de $ Brinco: en lo que va del año, lleva una recaudación bruta de $ , Loto 5: en lo que va del año, lleva una recaudación bruta de $ , Quiniela Poceada: en lo que va del año, lleva una recaudación bruta de $ , La Grande de la Nacional: en lo que va del año, lleva una recaudación bruta de $ , Mi Bingo Instantáneo: en lo que va del año, lleva una recaudación bruta de $ Quiniela fueguina: en lo que va del año, lleva una recaudación bruta de $ Quiniela Instantánea: en lo que va del año, lleva una recaudación bruta de $ Loto: en lo que va del año, lleva una recaudación bruta de $ Telebingo: en lo que va del año, lleva una recaudación bruta de $ Súbito: en lo que va del año, lleva una recaudación bruta de $ La Fueguina de Ushuaia: en lo que va del año, lleva una recaudación bruta de $6 16.- Caducos: $ ,90. Representación de la evolución de la recaudación bruta por juego periodo Representación en términos porcentuales de los ingresos que representan para el I.P.R.A. la explotación de los distintos juegos. Es necesario aclarar, que se ha incluido conjuntamente el canon de las actividades concesionadas casino- a efectos de ponderar como se integran los ingresos del Instituto. Proyección estimativa de ingresos conforme presupuesto 2014.7 IV. b.- Actividades concesionadas. Casino Club S.A.- Casino Status S.R.L. Casino Club S.A. Mediante licitación Pública N 02/04, se concesionó la explotación de casinos tradicionales a la Firma Casino Club S.A. A.- El Instituto, percibía mensualmente, en concepto de canon, a fecha octubre de 2010, la suma de PESOS DOSCIENTOS CINCUENTA Y DOS MIL SEISCIENTOS VEINTE ($ ). B.- A fecha octubre de 2011, el monto en concepto de canon asciende a la suma de PESOS CUATROCIENTOS CINCO MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y UNO CON CINCUENTA CENTAVOS ($ ,50). C.- A fecha octubre de 2012, el monto en concepto de canon asciende a la suma de PESOS CUATROCIENTOS CINCUENTA MIL SEIS CON TREINTA Y CINCO CENTAVOS ($ ,35).8 D.- A fecha octubre de 2013, el monto en concepto de canon asciende a la suma de PESOS SEISCIENTOS SETENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y CUATRO CON SETENTA Y OCHO CENTAVOS ( ,78). E.- En fecha 29 de Octubre de 2013, se dicta la resolución I.P.R.A. N 749/13, en virtud de la cual, se hace extensiva la resolución I.P.R.A. N 355/13 a todas las máquinas que excedan las cantidades establecidas en las clausulas y , de la Licitación Pública N 02/2004. Casino Status S.R.L. Mediante Licitación Pública N 02/06, se concesionó la exclusividad de la explotación de máquinas electrónicas y electromecánicas a la firma Casino Status S.R.L. A.- El Instituto, percibía mensualmente en concepto de canon a fecha octubre de 2010 la suma de PESOS NOVENTA Y SIETE MIL QUINIENTOS SETENTA Y OCHO CON TREINTA Y CUATRO CENTAVOS ($ ,34). B.- A fecha octubre de 2011, el monto en concepto de canon asciende a la suma de PESOS CIENTO TREINTA Y DOS MIL SEISCIENTOS SETENTA Y CUATRO CON CINCO CENTAVOS ($ ,05). C.- A fecha octubre de 2012, el monto en concepto de canon asciende a la suma de PESOS CIENTO CUARENTA MIL CIENTO CINCUENTA Y CUATRO CON OCHENTA Y CUATRO CENTAVOS ( ,84). D.- A fecha octubre de 2013, el monto en concepto de canon asciende a la suma de PESOS CIENTO TRECE MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y NUEVE CON SETENTA Y DOS CENTAVOS ( ,72). E.- Con la firma Status S.R.L. se suscribió convenio registrado bajo el número 1865 de fecha 14 de junio de 2013, fijándose un canon mensual por la suma de PESOS CIENTO TRECE MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y NUEVE CON SETENTA Y DOS CENTAVOS ($ ,72) ajustable todos los meses de enero de cada año mediante la aplicación del CER por la explotación de un parque de 450 máquinas. Al mismo tiempo, el concesionario, se obligó a abonar como canon mensual la suma de PESOS CIENTO SETENTA Y CINCO MIL ( ) por la explotación de un parque de 350 máquinas, abonando por adelantado el importe correspondiente a 24 meses, suma que asciende a PESOS CUATRO MILLONES DOSCIENTOS MIL ($ ). IV. C.- Actualización del canon por explotación de actividades concesionadas. Mediante decreto del Ejecutivo Provincial N 1202/13 se dejó sin efecto el artículo 7, del Anexo II del decreto Provincial N 1460/00, facultándose así al Presidente del Instituto, en un todo de acuerdo con lo prescripto por la ley N 88 en su artículo 9, a fijar el canon de las actividades concesionadas a terceros. Que, mediante Resolución I.P.R.A. N 355/13, se fijó un canon para Maquinas unipersonales de PESOS UN MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y TRES CON NOVENTA CENTAVOS ( $ 1.863,90). Cuadro Comparativo de la evolución del monto del canon abonado por ambos casinos.9 AÑO CASINO CLUB S.A. CASINO STATUS S.R.L TOTAL MENSUAL 2010 $ ,00 $ ,34 $ , $ ,50 $ ,05 $ , $ ,35 $ ,84 $ , $ ,78 $ ,72 $ ,50 COMPARATIVA CANON CASINOS MENSUAL IV.d.- Incremento canon TJ. El último antecedente de incremento de valor de canon por alquiler de máquinas Terminal de Juego (TJ), data de fecha 29 de marzo de 2001, el cual se materializó mediante resolución I.P.R.A. N 39/01. Conforme se evidencia de los datos suministrados por el Director de Juegos, en el periodo 2012, la recaudación total por medio de TJ, fue de PESOS, a un canon de alquiler de TJ de $ 80 mensuales, siendo el costo de reposición, en caso de producirse algún siniestro en el equipamiento, a10 cargo del agenciero la suma de PESOS UN MIL QUINIENTOS CINCUENTA Y SEIS CON DIEZ CENTAVOS ($ 1.556,10.) Mediante Resolución I.P.R.A. N 466/13, se actualizó el monto establecido en concepto de canon por alquiler de TJ, fijándose el mismo en el importe de $ 12 diarios, actualizándose además la suma fijada como costo de reposición a cargo del agenciero por cualquier siniestro producido respecto de la máquina TJ, estableciéndose como suma en concepto del mismo la de PESOS SIETE MIL QUINIENTOS ($ 7.500). V.- Secretaría Administrativa. En cumplimiento a las Misiones y Funciones de la Secretaría Administrativa en la normativa vigente, fue posible entre otros- concretar las siguientes actividades y obtener los consecuentes resultados: V.a.- Acuerdo de un plan de pago para saldar la deuda del I.P.A.U.S.S. A.- Dado que se mantenía una deuda, desde el año 2009 hasta el mes de marzo de 2011, sobre un remanente de aportes y contribuciones, que ascendía a un importe total de $ ,29, el cual incluía, capital e intereses, se acuerda la cancelación de la misma mediante un convenio de pago resultante en 12 cuotas iguales y consecutivas de $ ,77, el cual lleva número de registro 13/11, cumplimentándose el pago de la última cuota en marzo de B.- En fecha 31 de octubre de 2012, se suscribió el convenio N 122, en virtud del cual se acordó la cancelación de la deuda mantenida en concepto de aportes, contribuciones e intereses, correspondientes al periodo agosto, septiembre, octubre y noviembre del año 2012, en 18 cuotas iguales y consecutivas de $ ,12. C.- Antes de finalizar el primer semestre del año 2013, el Instituto, como consecuencia de la percepción de un importe extraordinario en concepto de renegociación del canon de explotación del adjudicatario de la Licitación Pública N 02/06, procedió a cancelar los aportes y contribuciones correspondientes al periodo febrero- diciembre de 2012 (previsional y de salud) por un importe total de $ ,95. De esta manera, durante el ejercicio 2013, se logró sanear la deuda con el I.P.A.U.S.S., encontrándose el Instituto, en forma regular, cumplimentando en tiempo y forma los aportes a la caja Previsional. Si bien, en el periodo de tiempo comprendido en el año 2012, hay un incremento notorio de la deuda al sistema Previsional, ello obedece a que: D.- Durante el año 2012, se priorizó, por sobre el pago del I.P.A.U.S.S., la deuda mantenida con las distintas loterías, en razón de que habían intimado al Instituto a abonar el saldo correspondiente a liquidación de premios, so pena de rescindir los vínculos contractuales, con el evidente perjuicio que ello hubiera significado.11 COMPARATIVA DEUDA IPAUSS Y OTRAS DEUDAS V. b.- Saneamiento de la deuda mantenida con la A.F.I.P. Desde el año 2007, el Instituto Provincial de Regulación de Apuestas mantenía una deuda con la A.F.I.P., por un importe total de $ ,49 integrado por un capital de $ ,75, más los intereses de $ ,74. En el mes de octubre de 2012, se canceló el monto del capital en una sola cuota y en el mes de noviembre se liquidaron los intereses. De esta manera, quedó saneado el saldo que se adeudaba a la A.F.I.P., permitiéndonos estar al día, en cumplimiento con los compromisos legales correspondientes por primera vez en los últimos cuatro años. VI.-Obras de Infraestructura.- VI. a.- Adecuación de Instalaciones cloacales y pluviales. Mediante llamado a Licitación Privada N 03/2013 se procedió a licitar la adecuación de instalaciones pluviales y cloacales del edificio de Ushuaia, siendo el monto de inversión la suma de PESOS DOSCIENTOS TREINTA Y UN MIL OCHOCIENTOS CUARENTA CON OCHENTA Y TRES CENTAVOS ($ ,03).12 La obra se adjudicó mediante resolución N 503/13 a la empresa R&B. actualmente, la obra se encuentra concluida en un 100%. VI.b.- Permuta edificio de Rio Grande. Mediante escritura N 210 se cristalizó el contrato de permuta celebrado entre el Instituto Provincial de Regulación de Apuestas y el empresario Nazareno Natale, a través del cual el Instituto transfiere al empresario mencionado, la parcela 13 del Macizo 137 de la Sección A ubicada en la Ciudad de Rio Grande y recíprocamente el Empresario transfiere en propiedad al I.P.R.A., la parcela 8 del macizo 145 de la Sección A de la misma Ciudad. Este edificio significó para el Instituto un enorme avance en las condiciones laborales de los agentes del Instituto y en la puesta en marcha de acciones lúdicas, culturales y sociales, enmarcadas dentro del proyecto I.P.R.A. Juego Saludable. VI. c.- Pauta Salarial. La pauta de recomposición salarial ha seguido desde el comienzo mismo de esta gestión, los lineamientos propuestos por la Administración Pública Central. En el año 2012, operó una modificación de la escala salarial, concretándose la misma en tres etapas correspondiente a los meses de Abril, Agosto y octubre. En lo que va del año 2013, también operó una modificación de la escala salarial, la cual se concretó en tres etapas correspondiente a los meses de marzo, julio y septiembre. Conjuntamente, se unificaron todos los adicionales en lo que se dio en llamar Adicional Único I.P.R.A., el cual consiste en el 9.176% remunerativo y bonificable del total de escala de la categoría 22. Los mismos se reflejan en los siguientes gráficos: Año Erogación 2010 $ $ , $ ,07 *2013 $ ,51 *El monto correspondiente al periodo 2013 no es el final, es lo ejecutado al mes de noviembre de este año.13 VI. d. Convenios. En el entendimiento de que la administración pública en general, y los distintos entes en particular, no pueden funcionar como compartimentos estancos, aislados los unos de los otros, se han suscriptos distintos convenios de cooperación; I.- Convenio de Colaboración registrado bajo el Número 1852/2013 entre el I.P.R.A. y el Ministerio de Salud a los efectos de establecer un mecanismo de colaboración con miras a lograr la promoción de conductas saludables en relación al juego y sus contextos. VI.e. Procesos Licitatorios. Durante el transcurso del período 2013, se materializaron los siguientes procesos licitatorios: A.- Licitación Pública de Juego lotérico a través del servicio de telefonía fija, móviles, computadoras y todo otro medio que permita identificar al jugador en forma unívoca. Expte. N 481-US B.- Licitación Privada N 03/13 referente a obra de desagües cloacales y pluviales. Expte. N 697-US-201314 VI. f.- Ejecución presupuestaria Comparativa 2013. Documentos relacionados
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