Source: https://sintesis.colombiacompra.gov.co/jurisprudencia/documento/54345
Timestamp: 2020-02-28 12:56:30+00:00

Document:
Concepto: 4201714000004922 - JAC, D 092
No. Los negocios jurídicos autorizados por los parágrafos 3 y 4 del artículo 3 de la Ley 1551 de 2012 constituyen un régimen especial y un supuesto de hecho diferente a los tratados por el Decreto 092 de 2017.
1. El Decreto 092 de 2017 sólo aplica a la contratación a la que se refiere el artículo 355 de la Constitución Política y aquellos regímenes de contratación en que el legislador haya expresado que se aplican esas reglas, como en el caso del artículo 96 de la Ley 489 de 1998.
2. Los parágrafos 3 y 4 del artículo 3 de la ley 1551 de 2012 es una regla especial que autoriza celebrar acuerdos de voluntades con juntas de acción comunal para la construcción de obras y la satisfacción de necesidades y aspiraciones de las comunidades hasta por la mínima cuantía.
3. El artículo 141 de la Ley 136 de 1994 establece que los municipios pueden vincular a las organizaciones comunitarias, cívicas, profesionales, juveniles, sindicales, benéficas o de utilidad común no gubernamentales y sin ánimo de lucro, al mejoramiento y desarrollo municipal mediante su participación en el ejercicio de las funciones, la prestación de servicios o la ejecución de obras públicas a cargo de la administración central o descentralizada.
4. El mismo artículo señala que los contratos o convenios que se suscriban en desarrollo de esa facultad están sometidos al Código del Régimen Municipal y la Ley 80 de 1993.
5. Las reglas de interpretación de las leyes establecen que se debe preferir la aplicación de las normas que regulan una materia de manera especial frente a aquéllas que la regulan de una manera general.
6. La autorización del legislador para celebrar convenios con las juntas de acción comunal en los casos antes señalados constituye una norma especial para la complementación de esfuerzos institucionales, comunitarios, económicos y sociales, que en consecuencia, no está sometida al Decreto 092 de 2017.
¿El Decreto 092 de 2017 es aplicable a los convenios solidarios entre los entes territoriales con las Juntas de Acción Comunal autorizados por la Ley 1551 de 2012?
Ley 489 de 1998 artículo 96
Ley 1551 de 2012, artículo 6 y 39.
Ley 136 de 1994, artículo 141
Código de Régimen Municipal, artículos 375 a 378
Documento: 4201714000004922 - JAC, D 092

References: artículo 3
 artículo 355
 artículo 96
 artículo 3
 artículo 141
 artículo 96
 artículo 6
 artículo 141