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LINEE GUIDA PER L INTEGRAZIONE SCOLASTICA DEGLI ALUNNI CON DISABILITÀ - PDF
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Giulietta Irene Bonetti
1 LINEE GUIDA PER L INTEGRAZIONE SCOLASTICA DEGLI ALUNNI CON DISABILITÀ DOCUMENTO IN SINTESI a cura del Gruppo H di Istituto Anno scolastico
2 LINEE GUIDA PER L INTEGRAZIONE SCOLASTICA DEGLI ALUNNI CON DISABILITÀ Il 4 agosto 2009 Il Ministro dell Istruzione, dell Università e della Ricerca ha emanato un importante documento che fornisce indicazioni in materia di integrazione degli alunni disabili nella scuola. Obiettivo: fornire agli operatori scolastici una visione organica della materia e orientarne i comportamenti per innalzare il livello qualitativo degli interventi formativi ed educativi. PRIMA PARTE: IL NUOVO SCENARIO: IL CONTESTO COME RISORSA STORIA DELL INTEGRAZIONE I PRINCIPI COSTITUZIONALI E LA LEGISLAZIONE ITALIANA La prima parte presenta lo sviluppo della normativa italiana in materia di inclusione scolastica, riletta sia alla luce della Convenzione ONU per i diritti delle persone con disabilità, ratificata dal Parlamento italiano con la Legge 18/2009, sia dell ICF, l International Classification of Functioning, che supera la visione sanitaria della disabilità e propone un modello bio-psico-sociale, secondo cui la disabilità è il risultato dell interazione fra la capacità di funzionamento della persona e il contesto sociale in cui essa vive. ARTICOLI 3 E 34 DELLA COSTITUZIONE Principio dell uguaglianza Il diritto allo studio è un principio garantito costituzionalmente. Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e sono uguali dinnanzi alla legge, senza distinzione di [ ] di condizioni personali e sociali. E compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale, che impediscono il pieno sviluppo della persona umana [ ] LEGGE 118/1971 Principio dell inserimento L istruzione dell obbligo deve avvenire nelle classi normali della scuola pubblica, salvi i casi in cui i soggetti siano affetti da gravi deficienze intellettive o da menomazioni fisiche di tale gravità da impedire o rendere difficoltoso l apprendimento. Dispone l inserimento degli alunni con disabilità nelle classi normali, assicurandone il trasporto, l accesso agli edifici scolastici attraverso il superamento delle barriere architettoniche e l assistenza degli alunni più gravi. 2
3 LEGGE 517/1977 Avvio del principio dell integrazione scolastica Stabilisce e chiarisce condizioni, strumenti e finalità per l integrazione scolastica degli alunni con disabilità, mediante l istituzione di interventi individualizzati, insegnanti specializzati per le attività di sostegno, servizio sociopsicopedagogico e forme particolari di sostegno. LEGGE 104/1992 LEGGE QUADRO PER L ASSISTENZA, L INTEGRAZIONE SOCIALE E I DIRITTI DELLE PERSONE HANDICAPPATE Generalizzazione dell integrazione Obiettivo dell integrazione scolastica è lo sviluppo delle potenzialità della persona handicappata nell apprendimento, nella comunicazione, nelle relazioni e nella socializzazione. Art. 12, c. 3 L esercizio del diritto all educazione e all istruzione non può essere impedito da difficoltà di apprendimento né da altre difficoltà derivanti dalle disabilità connesse all handicap. Art. 12, c. 4 Innovazioni: Individualizzazione dell apprendimento. Introduzione di Profilo Dinamico Funzionale (PDF) e Piano Educativo Individualizzato (PEI). Condivisione del percorso formativo da parte di più soggetti istituzionali: - il progetto riabilitativo a cura dell ASL; - il progetto di socializzazione a cura degli Enti Locali; - il Piano degli studi personalizzato a cura della scuola ³ la possibilità di sostituzione dei contenuti disciplinari e di adozione di particolari metodologie legittima l uso di prove differenziate in sede d esame finale. DPR 24 FEBBRAIO 1994 ATTO DI INDIRIZZO E COORDINAMENTO RELATIVO AI COMPITI DELLE UNITÀ SANITARIE LOCALI IN MATERIA DI ALCUNI PORTATORI DI HANDICAP Esplicitazione di competenze di Enti Locali, Aziende Socio Sanitarie Locali e delle Istituzioni Scolastiche nei documenti nella definizione di: Diagnosi Funzionale Profilo Dinamico Funzionale Piano Educativo Individualizzato A livello operativo la procedura prevista dalla Legge 104 è contestualizzata negli Accordi di Programma che, sottoscritti dall Ufficio Scolastico Provinciale, dalle Istituzioni Scolastiche, dai Centri Territoriali per l Integrazione, dalle Aziende ULSS e dalle Associazioni dell area disabilità, specificano le modalità organizzative arrivando a definire i modelli da utilizzare per i vari atti. 3
4 NORME INTERNAZIONALI CONVENZIONE ONU PER I DIRITTI DELLE PERSONE CON DISABILITÀ (1959) Il bambino che si trova in una situazione di minorazione fisica, mentale o sociale, ha diritto di ricevere il trattamento, l educazione e le cure speciali di cui abbisogna per il suo stato o la sua condizione. Modello sociale della disabilità centrato sui diritti umani delle persone con disabilità La disabilità è il risultato dell interazione tra persone con menomazioni e barriere comportamentali e ambientali, che impediscono la loro piena ed effettiva partecipazione alla società su base di uguaglianza con gli altri. ASSEMBLEA MONDIALE DELLA SANITÀ DELL OMS L OMS si occupa di definire cos è il deficit e gli effetti che ha a livello individuale e sociale. Ha elaborato dei sistemi di classificazione dei deficit: ICIDH (1980): descrive gli effetti del deficit sulla persona e sulla sua partecipazione sociale. ICF, Classificazione Internazionale del Funzionamento, della Salute e della Disabilità (2002): l inclusione non dipende solo dalle menomazioni causate dal deficit ma dalle capacità integrative della persona disabile e dell ambiente sociale e comunitario in cui essa vive. SECONDA PARTE: L ORGANIZZAZIONE La seconda parte ricolloca l integrazione nel nuovo quadro del decentramento dal Ministero agli Uffici Scolastici Regionali, insistendo sulla costituzione di: Gruppi di Coordinamento a livello regionale. Attività di formazione del personale scolastico (Dirigente, Docenti e personale ATA). Reti territoriali di scuole per l incremento di azioni e percorsi interconnessi con la realtà sociale del territorio (Centri Territoriali di Integrazione o CTI). In particolare, riconosce la responsabilità educativa di tutto il personale della scuola e ribadisce la necessità dell accordo con gli Enti Locali, l ASL e le famiglie. 4
5 TERZA PARTE: LA DIMENSIONE INCLUSIVA DELLA SCUOLA IL RUOLO DEL DIRIGENTE SCOLASTICO Il Dirigente Scolastico è il garante dell offerta formativa progettata e attuata dall istituzione scolastica. Tale offerta, per diventare inclusiva, deve prevedere nella quotidianità azioni, progetti e interventi che soddisfino le esigenze educative individuali. Per la realizzazione operativa delle attività di integrazione scolastica al Dirigente Scolastico è richiesto di: promuovere o incentivare attività di aggiornamento e di formazione di docenti, collaboratori e assistenti; valorizzare progetti che potenzino il processo di inclusione; guidare i Gruppi di Lavoro per l integrazione scolastica (Legge 104/92, art.15); coordinare le attività di formazione delle classi, l utilizzazione degli insegnanti per le attività di sostegno; indirizzare l operato dei singoli Consigli di Classe/Interclasse affinché favoriscano la partecipazione alle attività scolastiche e collaborino alla stesura del PEI; coinvolgere le famiglie e garantirne la partecipazione durante l elaborazione del PEI; individuare e rimuovere eventuali barriere architettoniche e/o senso-percettive; curare il raccordo con le diverse realtà territoriali (enti e cooperative, scuole, servizi sociosanitari, ); favorire la costituzione di Reti di scuole o Centri Territoriali di Integrazione (CTI) quali punti di riferimento per i rapporti con le famiglie e con l extra-scuola, nonché per i momenti di aggiornamento degli insegnanti. Il Dirigente può inoltre individuare una figura professionale di riferimento (Figura Strumentale) per le iniziative di organizzazione e di cura della documentazione. COME LAVORARE SULL INCLUSIONE LA PROGRAMMAZIONE Obiettivo dell inclusione scolastica è lo sviluppo delle potenzialità della persona handicappata nell apprendimento, nella comunicazione, nelle relazioni e nella socializzazione. (Legge 104/92, art. 12, comma 3) nella comunicazione nella socializzazione Sulla base del caso concreto e delle sue esigenze la progettazione educativa individualizzata dovrà: - individuare interventi equilibrati fra apprendimento e socializzazione, preferendo in linea di principio che l apprendimento avvenga nell ambito della classe e nel contesto del programma in essa attuato; - attuarsi nella logica anche della costruzione di un progetto di vita, quale parte integrante del PEI. 5
6 PEI = Progetto di vita Riguarda la crescita personale e sociale dell alunno e va oltre il periodo scolastico, aprendo l orizzonte delle possibili scelte che l alunno intraprenderà dopo aver concluso l iter scolastico. nelle relazioni Cooperazione e corresponsabilità Roma, 2009) Si è integrati o inclusi in un contesto quando si effettuano esperienze e si attivano apprendimenti insieme agli altri, quando si condividono obiettivi e strategie di lavoro e non quando si vive, si lavora, si siede gli uni accanto agli altri. (III parte, 1.2, Linee guida per l integrazione scolastica degli alunni con disabilità, E pertanto necessario che: - La programmazione delle attività sia realizzata da tutti i docenti curricolari, i quali insieme all insegnante per le attività di sostegno, definiscono gli obiettivi di apprendimento per gli alunni in correlazione con quelli previsti per l intera classe, coordinano le attività didattiche, preparino i materiali, al fine di consentire, sulla base di specifici bisogni e necessità, la piena partecipazione allo svolgimento della vita scolastica nella sua classe. GLI ATTORI DELLA PROGRAMMAZIONE PERSONALIZZATA - PIANO EDUCATIVO INDIVIDUALIZZATO PEI La progettazione educativa deve definirsi all interno di gruppi di studio e di lavoro composti da insegnanti, operatori dei servizi, familiari e studenti con il compito di collaborare alle iniziative educative e di integrazione predisposte dal piano educativo (Legge 104/92, art.15). LA FLESSIBILITÀ ORGANIZZATIVA E DIDATTICA Al passaggio dal primo al secondo ciclo di istruzione è opportuno: - prevedere forme di consultazione obbligatorie tra insegnanti della classe frequentata e le figure di riferimento delle scuole coinvolte; - garantire la continuità operativa e la migliore applicazione delle esperienze già maturate nella relazione educativo - didattica e nelle prassi di integrazione; - consentire al docente del grado scolastico già frequentato di partecipare alle fasi di accoglienza e di inserimento nel grado successivo; - consegnare tutta la documentazione attestante il percorso formativo compiuto, raccolta in un fascicolo individuale. IL CLIMA DELLA CLASSE Accettare le diversità degli alunni disabili e valorizzarle come arricchimento per la classe. Costruire relazioni socio-affettive positive. 6
7 LE STRATEGIE DIDATTICHE E GLI STRUMENTI - L apprendimento cooperativo e il lavoro di gruppo e/o a coppie, che favoriscono la costruzione della conoscenza nel rispetto di tempi e stili di apprendimento di tutti! - Il tutoring. - L apprendimento per scoperta. - La suddivisione del tempo in tempi. - L utilizzo di mediatori didattici, di attrezzature e ausili informatici, di software e sussidi specifici. Risulta utile tra i docenti curricolari e di sostegno una diffusa conoscenza delle nuove tecnologie per l integrazione scolastica, anche in vista delle potenzialità aperte dal libro di testo in formato elettronico, capace di supportare le attività dell alunno con disabilità sia in presenza sia in assenza dell insegnante di sostegno. LA VALUTAZIONE Valutazione di performance, ma soprattutto valutazione dei processi di apprendimento! La valutazione in decimi va rapportata al PEI che costituisce il punto di riferimento per le attività educative a favore dell alunno con disabilità. IL DOCENTE ASSEGNATO ALLE ATTIVITÀ DI SOSTEGNO Il docente di sostegno ha la funzione di coordinamento della rete delle attività previste per l effettivo raggiungimento dell integrazione. Il consiglio di classe e i singoli docenti curricolari devono garantire la continuazione dell iter formativo dell alunno in assenza dell insegnante di sostegno, collaborando con quest ultimo nella progettazione didattica. PERSONALE ATA E ASSISTENZA DI BASE L'assistenza di base, di competenza della scuola, va intesa come il primo segmento della più articolata assistenza all'autonomia e alla comunicazione personale prevista dall'art.13, comma 3, della legge 104/92. In merito alle funzioni e al ruolo nel processo di integrazione rappresentato dall assistenza di base, si fa riferimento alla nota del MIUR Prot. N. 339 del 30 novembre L'assistenza di base gestita dalle scuole è attività interconnessa con quella educativa e didattica: queste tre tipologie di azioni devono concorrere tutte insieme alla integrazione della persona disabile secondo un progetto unitario che vede coinvolti tutti gli operatori (dirigenti scolastici, docenti, collaboratori scolastici, genitori, tecnici della riabilitazione ecc.) in un unico disegno formativo che la norma definisce come Piano Educativo Individualizzato. Pertanto, in tale contesto, il collaboratore scolastico è parte significativa del processo di integrazione scolastica degli alunni disabili, partecipa al progetto educativo individuale dell'alunno e collabora con gli insegnanti e la famiglia per favorirne l'integrazione scolastica. In relazione alle specifiche esigenze di assicurare un servizio qualificato, è prevista la 7
8 partecipazione del personale ad appositi corsi di formazione. Ciò vale per tutto il personale che opera nella scuola a contatto con gli alunni con bisogni speciali, nell'ambito, tuttavia, delle competenze che si richiedono a ciascuna figura professionale. LA COLLABORAZIONE CON LE FAMIGLIE La famiglia rappresenta un punto di riferimento essenziale per una corretta inclusione scolastica dell alunno con disabilità. È fonte di informazioni preziose. È luogo di continuità fra educazione formale e informale. Ai sensi dell art. 12 comma 5 della Legge 104/92, la famiglia ha diritto di partecipare alla formulazione del Profilo Dinamico Funzionale e del PEI, nonché alle loro verifiche. La documentazione relativa all alunno con disabilità deve sempre essere disponibile per la famiglia. Alcune riflessioni estrapolate dal testo Essere speciali a scuola a cura di R. Caldin, E. Polato e R. Danese, Edizioni La Biblioteca Pensa Multimedia, Lecce 2006 Quale relazione d aiuto? Se considerato sempre piccolo, bisognoso o da curare, il disabile non è mai responsabile della sua condizione, deve permanentemente farsi curare per poter guarire e, poiché è ammalato, è esentato da ruoli attivi; tutt al più è autorizzato a manifestare comportamenti infantili e bizzarri che sempre riconducono alla deresponsabilizzazione. Da ciò deriva l enorme problema dell identità delle persone disabili. Eppure, dentro ad ogni disabile c è un bambino, un ragazzo normale da scoprire, da riscoprire, da valorizzare e da far emergere: Dentro a una persona disabile c è sempre una persona normale con tutte le esigenze emotive, affettive, esperienziali che sono proprie di tutte le persone normali e allora il lavoro dell educatore e dell operatore è quello di cercare le risorse per soddisfare quel bisogno di normalità propria di ciascun disabile. Per soddisfare il bisogno di normalità della persona disabile, per non cadere nella trappola dell identità negata che non riconosce altra identità se non quella della persona in difficoltà, è necessario un lungo ed esigente lavoro di auto-riflessione e di autoosservazione, di rigorosa vigilanza sul proprio agire. 8

References: Art. 12
 Art. 12
 art.15
 art. 12
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 art. 12