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Pbro. Claudio Maria Solano Cerdas. Sra. Olga Cole Beckford. Sr. Luis Fernando Monge Rojas. Sr. Carlos Lizama Hernández. Sr. Tyronne Esna Montero - PDF
Pbro. Claudio Maria Solano Cerdas. Sra. Olga Cole Beckford. Sr. Luis Fernando Monge Rojas. Sr. Carlos Lizama Hernández. Sr. Tyronne Esna Montero
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Xavier Escobar Valdéz
1 ACTA 4449 Acta de la sesión ordinaria celebrada por la Junta Directiva del Instituto Nacional de Aprendizaje en la Ciudad Tecnológica Mario Echandi Jiménez, a las diecisiete horas y quince minutos del dieciséis de agosto de dos mil diez, con la asistencia de los siguientes directores: Sr. Olman Segura Bonilla Pbro. Claudio Maria Solano Cerdas Sr. Juan Manuel Cordero González Sra. Olga Cole Beckford Sr. Luis Fernando Monge Rojas Sr. Carlos Lizama Hernández Sr. Tyronne Esna Montero Sr. Jorge Muñoz Araya Presidente Ejecutivo, quien preside Vicepresidente Viceministro de Trabajo y Seguridad Social Directora Director Director Director Director POR LA ADMINISTRACIÓN: Sra. Shirley Benavides Vindas Sr. José Antonio Li Piñar Sr. Roberto Mora Rodríguez Sr. Ricardo Arroyo Yannarella Gerente General Subgerente Administrativo Subgerente Técnico Asesor Legal AUSENTES: Sr. Leonardo Garnier Rímolo Por reunión de trabajo POR LA SECRETARIA TÉCNICA: Sr. Bernardo Benavides Sra. Elineth Ortiz Zúñiga Secretario Técnico de Junta Directiva Secretaria de Actas
2 Página ARTICULO PRIMERO: Presentación del Orden del Día: El señor Presidente, somete a consideración de los señores directores y directora el orden de día y se aprueba de la siguiente manera: 1. Presentación del Orden del Día. 2. Reflexión 3. Aprobación Acta Correspondencia 4.1 Recurso de Revocatoria presentado por Seguridad Camarias S.A. contra acto de adjudicación. 4.2 Oficio GU suscrito por el señor Rector de la Universidad del Turismo Oficio SGA , Distribución versión final sobre Reglamento de Adquisiciones de Obras, Bienes y Servicios. 5. Aumento Salarial II Semestre Informe del Asesor Legal sobre recurso de revocatoria presentado por la Compañía Corporación Comercial Sigma Internacional S: A., contra acto de adjudicación de compra directa 2010CD Informes de la Dirección 7.1 Informe de viaje a México del señor Presidente Ejecutivo 8. Mociones y Varios ARTICULO SEGUNDO Reflexión El director Solano Cerdas, procede con la reflexión de hoy. ARTICULO TERCERO Estudio y aprobación del acta N El señor Presidente, somete a discusión el Acta No. 4448, la Secretaría Técnica toma nota de las observaciones de forma realizadas por los integrantes de la Junta Directiva, las cuales son incorporadas en el texto respectivo, y por acuerdo de los miembros se aprueba. ARTICULO CUARTO Correspondencia
3 Página Recurso de Revocatoria presentado por Seguridad Camarias S. A. contra acto de adjudicación línea única Compra Directa 2010CD Se da lectura al recurso de revocatoria presentado por Seguridad Camarias S. A. contra acto de adjudicación línea única Compra Directa 2010CD El señor Asesor Legal, indica este es un recurso que están presentando y lo que corresponde es que la Junta Directiva lo traslade a Asesoría Legal, para que se prepare el proyecto de resolución y luego traerlo a esta Junta Directiva. El señor Presidente, somete a consideración de los señores directores y directora la remisión del documento a la Asesoría Legal: Considerando: 1. Que se remite en el apartado de correspondencia, a los señores miembros de Junta Directiva, el Recurso de Revocatoria con Apelación en Subsidio, presentado por la empresa Seguridad Camarias S. A., para su respectivo conocimiento y consideración. 2. Que una vez analizado el documento los señores directores y directora, consideran que es competencia de la Asesoría Legal: POR TANTO ACUERDAN: TRASLADAR A LA ASESORIA LEGAL PARA LO QUE CORRESPONDA EL RECURSO DE REVOCATORIA CON APELACIÓN EN SUBSIDIO, INTERPUESTO POR EL SEÑOR IVAN CAMPOS ARIAS, EN SU CONDICIÓN DE APODERADO GENERALÍSIMO DE LA EMPRESA SEGURIDAD CAMARIAS S. A. ACUERDO APROBADO POR UNANIMIDAD. N JD. 4.2 Oficio GU suscrito por el señor Rector de la Universidad del Turismo. Se da lectura al oficio GU , suscrito por el Rector de la Universidad del Turismo, Lic. Ramón Madrigal, en el cual se invita a los señores miembros de Junta Directiva, para que participen de las clases magistrales y conferencias que se realizaran con motivo del GOURMOND AMERICAS 2010, a celebrarse del 6 al 09 de setiembre del 2010, en el Centro de Conferencia del Hotel San José Palacios.
4 Página El señor director Esna, consulta cuál sería el procedimiento en caso de que alguna persona que es Chef o estudia para Chef, quisiera participar a la actividad? El señor Presidente, indica que funciona igual que para todos los funcionarios, se hace hacer la solicitud a la Comisión de Capacitación Institucional, la cual es presidida por el señor José Antonio Li. El señor director Lizama Hernández, indica que en su caso personal participará de algunas de las charlas, ya que le interesan algunos temas; además considera que la invitación es un acto de cortesía. Asimismo indica que sería muy valioso que algunos docentes de la Institución puedan participar. Se toma nota Oficio SGA , Distribución versión final sobre Reglamento de Adquisiciones de Obras, Bienes y Servicios La señora Gerente General, comenta que el objetivo de este oficio es ratificar las observaciones finales planteadas por los señores miembros de Junta Directiva, en la sesión anterior. El señor Presidente, indica que se recibe el oficio según las observaciones, ya que el acuerdo quedó en firme en la sesión anterior. Se recibe el oficio. ARTICULO QUINTO Aumento Salarial II Semestre 2010 El señor Presidente, somete a consideración de los señores directores este tema el cual será presentado por la señora Gerente General: La señora Gerente General, indica que este fue el aumento salarial aprobado por el Gobierno, para el II Semestre, sin embargo debe venir al conocimiento y aprobación de esta Junta Directiva.
5 Página El señor Presidente, somete a consideración de los señores directores y directora el aumento salarial para el II Semestre: CONSIDERANDO: 1. Que la Dirección General de Servicio Civil, mediante diversas resoluciones acordó modificar la escala de salarios para el Instituto Nacional de Aprendizaje, a partir del 01 de julio de Que la Contraloría General de la República mediante Informe N DFOE-SOC-IF , del 16 de diciembre de 2009, aprobó el presupuesto 2010 donde se da el contenido presupuestario a las subpartidas de salarios. 3. Que de conformidad con la circular No. 8270, del 17 de agosto del 2000 CIRCULAR CON ALGUNAS DISPOSICIONES LEGALES Y TÉCNICAS SOBRE EL SISTEMA PLANIFICACIÓN-PRESUPUESTO DE LOS ENTES Y ÓRGANOS, SUJETOS A LA APROBACIÓN PRESUPUESTARIA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, DE LA DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA, ESTABLECE EN EL NUMERAL SERVICIOS PERSONALES INCISO i i LO SIGUIENTE: SESIÓN Y TRANSCRIPCIÓN DEL ACUERDO EN DONDE SE APROBÓ POR LA AUTORIDAD SUPERIOR DEL ENTE U ÓRGANO. 4. Que la Gerencia General, mediante el oficio GG , del 13 de agosto de 2010, presenta a la Junta Directiva el aumento salarial para los funcionarios del INA: POR TANTO ACUERDAN: 1-) ORDENAR A LA ADMINISTRACIÓN HACER EFECTIVO EL PAGO DEL AJUSTE SALARIAL, PARA LAS PARTIDAS DE CARGOS FIJOS Y SERVICIOS ESPECIALES, DECRETADO PARA EL 01 DE JULIO DE 2010, SEGÚN RESOLUCIONES DG , DG Y DG , DE LA DIRECCION GENERAL DE SERVICIO CIVIL, CONFORME LO SOLICITA LA UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS MEDIANTE OFICIO N. URH DE FECHA 12 DE AGOSTO DEL ) INSTRUIR A LA ADMINISTRACIÓN HACER EFECTIVO EL REFERIDO PAGO CON FUNDAMENTO EN LAS SUBPARTIDAS PRESUPUESTARIAS PERTINENTES CONTENIDAS EN EL PRESUPUESTO ORDINARIO ACUERDO FIRME POR UNANIMIDAD. N JD. ARTICULO SEXTO
6 Página Informe del Asesor Legal sobre recurso de revocatoria presentado por la Compañía Corporación Comercial Sigma Internacional S. A. contra acto de adjudicación de compra directa 2010CD El señor Presidente, somete a consideración de los integrantes de Junta Directiva el tema que será presentado por el señor Asesor Legal: El señor Asesor Legal, explica que el tema viene a Junta Directiva, porque así lo solicita el recurrente. También revisó el tema de la legitimación, y efectivamente la empresa Sigma tiene posibilidades de recurrir al acto de adjudicación ya que en concurso correspondiente queda en segundo lugar con menor precio. Por otra parte la diferencia de criterio es meramente técnica, se está comprando UPS donde debe tener al menos 800 joules infiltrados; cuando se hace la adjudicación la empresa reclama y indica que las especificaciones técnicas que aporta la empresa adjudicada Power Solutions, no se indicaba expresamente los 900 joules; sin embargo se solicitó a los técnicos ampliar el dictamen en varias ocasiones, para que señalaran claramente este punto y así consta en la licitación, donde menciona que consultó a la casa matriz Centralium Industrial, este criterio técnico es firmado por el Encargado del Núcleo Eléctrico, Allan Prendas Lépiz y el Técnico Vinicio García. En ese sentido si los técnicos avalan y señalan que tal diferencia técnica no existe y que el bien ofertado cumple, la Asesoría Legal toma el criterio técnico como válido, máxime que la empresa recurrente no está aportando documentación que haga dudar el criterio emitido por los técnicos en los oficios remitidos. En conclusión se está proponiendo declarar sin lugar el recurso presentado por Comercial Sigma y se da por agotada la vía administrativa; y si el proveedor desea continuar con el reclamo sería en el Tribunal Contencioso. El señor director Lizama Hernández, consulta el monto de la compra. El señor Asesor Legal, responde que el monto total la oferta es por $1.410, y se adjudicó a la oferta 2, Power Solution.
7 Página El señor Presidente, somete a consideración de los señores directores y directora la propuesta de la Asesoría Legal, que resuelve el recurso de revocatoria presentado por la Corporación Comercial Sigma: Considerando: 1. Que mediante oficio AL , del 12 de agosto de 2010, la Asesoría Legal traslada a la Secretaría Técnica de Junta Directiva, el Recurso de revocatoria presentado por la Compañía Corporación Comercial Sigma Internacional S. A. en contra de la adjudicación de la Compra Directiva 2010CD , Compra de Unidades Ininterrumpibles de Potencia, el cual es trasladado a la Junta Directiva, para su conocimiento y eventual aprobación a la Resolución por parte de los integrantes de la Junta Directiva. 2. Que en los autos no se observan nulidades o violaciones a los procedimientos y normas administrativas aplicables al presente asunto, según la exposición realizada por el señor Ricardo Arroyo Yannarella, Asesor Legal quien propone a la Junta Directiva, el siguiente Proyecto de Resolución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE. JUNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE. San José a las xx horas del XX de agosto de dos mil diez. Se conoce recurso de revocatoria con apelación en subsidio interpuesto por la empresa CORPORACION COMERCIAL SIGMA INTERNACIONAL S.A. en contra del acto de adjudicación de la línea única de la Compra Directa 2010CD para la COMPRA DE UNIDADES ININTERRUMPIBLES DE POTENCIA. RESULTANDO I. Que el Instituto Nacional de Aprendizaje promovió la Compra Directa 2010CD para la COMPRA DE UNIDADES ININTERRUMPIBLES DE POTENCIA cuya apertura se dio a las diez horas del ocho de julio del dos mil diez. II. Que al concurso se recibieron las ofertas de las empresas: 1) Am de Computers Corporation S.A., 2) Power Solutions S.A., 3) Spectrum Multimedia S.A, 4) Grupo Computación Modular Avanzada S.A., 5) Lumisistemas S.A., 6) Corporación Comercial Sigma S.A., 7) Tres Caminos Comercial S.A. III. Que mediante artículo I del Acta número de las 13:00 horas del 16 de julio del 2010, el Proceso de Adquisiciones y Suministros de la Unidad Regional Central Oriental acordó la adjudicación de la línea única de la Compra Directa 2010CD COMPRA DE UNIDADES ININTERRUMPIBLES DE POTENCIA a la oferta
8 Página número dos correspondiente a la empresa Power Solutions S.A.; por un monto de $1.410,00. IV. Que el acto de adjudicación le fue notificado a la empresa CORPORACION COMERCIAL SIGMA INTERNACIONAL S.A. el día 20 de julio de V. Que la empresa CORPORACION COMERCIAL SIGMA INTERNACIONAL S.A. el día 22 de julio de 2010, interpone recurso de revocatoria con apelación en subsidio ante la Gerencia General contra la adjudicación de la Compra Directa 2010CD , manifestando interpongo formal recurso de revocatoria y solicito sea resuelto por el superior Jerárquico de la Administración... [...] que la empresa Power Solutions, específicamente en el punto 7. De los Requerimientos Técnicos, el cartel solicita: Incluir supresor integrado de picos de al menos 800 joules y filtrado (EMI/RFI), para este caso la empresa Power Solutions indica que incluye un supresor integrado de picos (TVSS) DE 900 joules y filtrado ( EMI/RFI), sin embargo, al corroborar esta condición con la información técnica del equipo, se observa que el catálogo presentado no muestra información alguna que respalde el cumplimiento de esta condición, por tal motivo no cumple con este requerimiento, el cual es de carácter insubsanable. VI. Que se solicitó criterio técnico al Núcleo Eléctrico mediante oficio AL del 22 de julio de 2010, para que se refieran al recurso interpuesto por la empresa CORPORACION COMERCIAL SIGMA INTERNACIONAL S.A. VII. Que se confirió audiencia a la empresa Power Solutions S.A. adjudicataria de la línea única, mediante oficio AL de fecha 22 de julio de 2010, para que se refiriera al recurso presentado por la empresa CORPORACION COMERCIAL SIGMA INTERNACIONAL S.A. VIII. Que mediante oficio NE-PGA del 23 de Julio del 2010, recibido por la Administración el 27 de Julio de 2010, se emite el criterio técnico atinente al recurso presentado por la empresa CORPORACION COMERCIAL SIGMA INTERNACIONAL S.A. en los siguientes términos: En la oferta presentada por el proveedor Power Solutions, se indica claramente Incluye, Supresor integrado de picos (TVSS) de 900 joules y filtrado (EMI/RFI), y al momento de valorar la oferta el criterio que prevalece se fundamenta en el artículo segundo Principios Inciso f del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa que indica textualmente: f) Buena fe. Las actuaciones
9 Página desplegadas por la entidad contratante y por los participantes se entenderán en todo momento de buena fe, admitiendo prueba en contrario. También es importante indicar, que en la información técnica suministrada por los proveedores no siempre aparece claramente todas las especificaciones técnicas del producto ofrecido. IX. Que la empresa POWER SOLUTIONS S.A. adjudicataria de la línea única, contestó el día 26 de julio del 2010 la audiencia en el plazo conferido, indicando en síntesis, que su empresa no solamente cumple con lo solicitado por el cartel, sino que lo mejora, el adjudicatario presenta una nota del fabricante donde certifica que cumple el requerimiento solicitado respecto del equipo. Como segundo punto el adjudicatario indica que tal y como se puede corroborar del expediente administrativo la oferta cumple con todos los requisitos legales y técnicos por lo tanto, es la mejor oferta para cumplir con el interés público y la que ostenta el menor precio. X. Que se solicitó ampliación al criterio técnico al Núcleo Eléctrico mediante oficio AL del 27 de julio de 2010, para que se refiera ampliamente sobre el recurso en estudio ya que este cuestiona temas de carácter técnico que deben ser claros y amplios. XI. Que mediante oficio NE-PGA del 03 de Agosto del 2010, recibido en la Asesoría Legal el 05 de Agosto de 2010, se emite ampliación del criterio técnico atinente al recurso presentado por la empresa CORPORACION COMERCIAL SIGMA INTERNACIONAL S.A. en los siguientes términos: Que la oferta presentada por el proveedor POWER SOLUTION, se indica claramente Incluye, supresor integrado de picos (TVSS) de 900 joules y filtrado (EMI/RFI) ( ) En consulta realizada al proveedor POWER SOLUTIONS, el fabricante CENTRALION INDUSTRIAL INC., mediante oficio establece el cumplimiento de la especificación técnica solicitada (900 joules), y en lo referente al supresor de picos del equipo el fabricante aclara: a. Nuestra UPS modelo PT-1000 cuentan con un supresor de pico de voltajes transitorios y filtrados, cuya capacidad es de 900 joules. En complemento al criterio técnico establecido en el oficio NE-PGA y con base en la nota del fabricante CENTRALION INDUSTRIAL INC., se mantiene el criterio de que el bien ofrecido por la empresa POWER SOLUTIONS cumple con las especificaciones técnicas
10 Página XII. Que en este procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias. CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS 1. Que el cartel solicitó en su única línea, 15 unidades ininterrumpibles de potencia (UPS) con las siguientes características: 7) Incluir supresor integrado de picos de al menos 800 joules y filtrado (EMI/RFI). Además deberá incluir protección de picos para línea de datos o telefónica. (ver folio 22 del expediente de la contratación). 2. La empresa POWER SOLUTIONS S.A. para la única línea oferto 15 unidades ininterrumpibles de potencia, 1000VA, 7) Incluye supresor integrado de picos (TVSS) de 900 joules y filtrado (EMI/RFI). Además deberá incluir protección de picos para línea de datos o telefónica. (ver folio 74 del expediente de la contratación). 3. Que la empresa POWER SOLUTIONS S.A. cumple técnicamente con lo solicitado en el cartel en el punto 7 de las especificaciones técnicas. (ver estudio NE-PGA folio 171). 4. Que la empresa POWER SOLUTION S.A tiene el precio más bajo de todos los oferentes para la línea única de la contratación directa 2010CD (ver folio 169 del expediente de la contratación). 5. Que el cartel en el punto 8 de los elementos de adjudicación y metodología de comparación de ofertas indica que se tomara como elemento 100% precio (ver folio 24 del expediente de la contratación). II. HECHOS NO PROBADOS En la presente resolución no se tienen hechos no probados que sean objeto de consideración. III. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO En materia recursiva la contratación administrativa como rama excluida del régimen recursivo de la Ley General de Administración Pública establece una lista taxativa de impugnación en los artículos 170, 174 y 185 de la Reglamento a la Ley de
11 Página Contratación Administrativa. En el caso que nos ocupa resulta aplicable el último de los numerales mencionados, que establece que por monto este tipo de procedimientos solo pueden ser recurrido mediante recurso de revocatoria; quedando el recurso de apelación para otros supuestos, distintos al que nos ocupa. Por lo que aún y cuando el recurrente ha interpuesto la apelación subsidiaria, es lo cierto que ello no resulta procedente, y por lo tanto la Administración entiende que la medida de impugnación que pretende interponer es la de revocatoria y como tal, debe ser atendido, en principio por el órgano que emite el acto. Ahora bien; el mismo artículo nos brinda la posibilidad para que el recurrente solicite que su gestión sea conocida y resuelta no por la instancia que dictó el acto de adjudicación, sino por el Jerarca respectivo. En este caso el recurrente hace solicitud en ese sentido, y siendo que, en materia de contratación administrativa el Jerarca de la Institución es la Junta Directiva, es este órgano colegiado el que procede de seguido a realizar el análisis correspondiente. Una vez aclarado este punto, es de indicar que el artículo 92 de la Ley de Contratación Administrativa dispone en cuanto al recurso de revocatoria, que para establecer la legitimación y fundamentación, se debe acudir a las normas del recurso de apelación. Dicho lo anterior, el ordenamiento jurídico vigente, en plena aplicación del principio de seguridad jurídica, ha definido cuatro aspectos básicos que deben tomarse en consideración para que una gestión de esta índole sea debidamente presentada y amerite darle curso. En primer término, el artículo 179 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa establece que debe presentarse en el plazo de ley, en segundo y tercer lugar debe interponerse ante el órgano competente en razón de la materia y del monto, y por último, debe ser interpuesto por la persona que represente válidamente los intereses de la empresa recurrente. En este sentido, el artículo 136 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa establece que el recurso debe ser presentado dentro del plazo de 2 días hábiles posteriores a la comunicación del acto de adjudicación.
12 Página Ahora bien, en el caso sometido a estudio, el representante de la Empresa CORPORACION COMERCIAL SIGMA INTERNACIONAL S.A., presenta recurso de revocatoria con apelación en subsidio ante la Gerencia General, y como ya se indico, en materia de Contratación Administrativa no aplica la doble instancia, sino que tenemos solamente un recurso, ya sea el recurso de apelación o el recurso de revocatoria, el cual dependerá del monto de la adjudicación. Por otra parte, la Contratación Directa se rige por el artículo 136 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, donde se señala que el recurso que puede ser interpuesto es el recurso de revocatoria, dentro del plazo de dos días hábiles siguientes a su notificación. Es por este motivo que el recurso interpuesto en este caso, se analizará y se admitirá como recurso de revocatoria interpuesto ante el Proceso de Adquisiciones de la Unidad Regional Central Oriental, resuelto por la Junta Directiva de la Institución quien ostenta la mayor jerarquía en materia de contratación administrativa, tal y como lo autorizado en el Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa en su artículo 186 ya antes analizado. Cabe destacar que la interposición de la medida recursiva fue hecha por quien ostenta la representación legal de la empresa, por lo tanto se encuentra debidamente legitimado para su presentación. Resta además indicar, que la comunicación del acto de adjudicación se dio el día 20 de julio de 2010 y siendo que el recurso se presentó el 22 del mismo mes, se tiene que el mismo fue presentado en el plazo de ley requerido. Por tanto cumple los supuestos para declarar su admisibilidad. IV. SOBRE LA PROCEDENCIA DEL RECURSO El artículo 180 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa establece los supuestos de improcedencia manifiesta e indica que serán rechazados de plano aquellos recursos que no cumplan con las disposiciones numeradas en el artículo. Así las cosas, el citado artículo establece en lo que interesa que: Artículo 180. Supuestos de improcedencia manifiesta. El recurso de apelación será rechazado de plano por improcedencia manifiesta, en cualquier momento del procedimiento en que se advierta, en los siguientes casos:
13 Página a) Cuando se interponga por una persona carente de interés legítimo, actual, propio y directo. b) Cuando el apelante no logre acreditar su mejor derecho a la adjudicación del concurso, sea porque su propuesta resulte inelegible o porque aún en el caso de prosperar su recurso, no sería válidamente beneficiado con una eventual adjudicación, de acuerdo con los parámetros de calificación que rigen el concurso. Debe entonces el apelante acreditar en el recurso su aptitud para resultar adjudicatario. En el caso de que se apele una declaratoria de desierto, el apelante además de acreditar su aptitud para resultar readjudicatario deberá alegar que las razones de interés público son inexistentes o no vinculadas al caso. c) Cuando la apelación se apoye en fundamentos y argumentaciones sobre los cuales la Contraloría General de la República ya haya adoptado reiteradamente una posición expresa en sentido contrario en resoluciones anteriores y no hayan razones suficientes para modificar dichas tesis. d) Cuando el recurso se presente sin la fundamentación que exige el artículo 88 de la Ley de Contratación Administrativa. e) Cuando los argumentos que sustentan el recurso se encuentren precluidos. f) Cuando prevenido el apelante de mantener o restablecer la garantía de participación o la vigencia de la oferta, no procede de conformidad. Teniendo entonces clara la obligación contemplada por la norma, del análisis del recurso interpuesto, se evidencia, que la empresa CORPORACION COMERCIAL SIGMA INTERNACIONAL S.A., no se encuentra en ninguno de los supuestos contemplados numerados en el artículo 180 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa analizado anteriormente. Lo anterior por cuanto al ser el segundo con el menor precio, de llevar razón en los alegatos que presenta en contra del adjudicatario, podría resultar beneficiado con la eventual adjudicación, de acuerdo con los parámetros de calificación que rigen el concurso; en segundo lugar presenta argumentos que
14 Página discrepan de los estudios que sirvieron de motivo a la Administración para adoptar su decisión y en tercer punto, tiene el recurrente interés legitimo, actual y directo sobre la contratación en estudio, por lo cual considera esta Junta Directiva que es necesario realizar un análisis del fondo del presente asunto a efecto de determinar si lleva o no razón el recurrente y poder así resultar adjudicatario de esta contratación, una vez aceptada la procedencia de la medida recursiva. IV. SOBRE EL FONDO DEL ASUNTO Sobre las especificaciones técnicas El recurrente: En el recurso presentado por el representante de la empresa CORPORACION COMERCIAL SIGMA INTERNACIONAL S.A., manifiesta que la empresa Power Solutions, específicamente en el punto 7. de los Requerimientos Técnicos, el cartel solicita: Incluir supresor integrado de picos de al menos 800 joules y filtrado (EMI/RFI), para este caso la empresa Power Solutions indica que incluye un supresor integrado de picos (TVSS) DE 900 joules y filtrado ( EMI/RFI), sin embargo, al corroborar esta condición con la información técnica del equipo, se observa que el catálogo presentado no muestra información alguna que respalde el cumplimiento de esta condición, por tal motivo no cumple con este requerimiento, el cual es de carácter insubsanable. El adjudicatario: Indica que su empresa no solamente cumple con lo solicitado por el cartel sino que lo mejora, el adjudicatario presenta una nota del fabricante donde certifica que el requerimiento solicitado el equipo lo cumple. Como segundo punto el adjudicatario indica que tal y como se puede corroborar del expediente administrativo la oferta cumple con todos los requisitos legales y técnicos, por lo tanto indica el adjudicatario que es la mejor oferta para cumplir con el interés público y la que es la oferta de menor precio. El dictaminador técnico: Mediante estudio técnico NE-PGA del 03 de Agosto del 2010, se señala que la oferta presentada por el proveedor POWER SOLUTION, se indica claramente Incluye, supresor integrado de picos (TVSS) de 900 joules y filtrado (EMI/RFI), además que En consulta realizada al proveedor POWER SOLUTIONS, el fabricante CENTRALION INDUSTRIAL INC., mediante oficio
15 Página establece el cumplimiento de la especificación técnica solicitada (900 joules), y en lo referente al supresor de picos del equipo el fabricante aclara: a. Nuestra UPS modelo PT-1000 cuentan con un supresor de pico de voltajes transitorios y filtrados, cuya capacidad es de 900 joules.. Criterio para resolver: En análisis del presente caso, al consultar el expediente administrativo, tenemos que a folio 22 se desprende que el cartel solicitó en su única línea, 15 unidades ininterrumpibles de potencia (UPS), las cuales deben incluir supresor integrado de picos de al menos 800 joules y filtrado (EMI/RFI). Además deberá incluir protección de picos para línea de datos o telefónica; y siendo que de la oferta de la empresa POWER SOLUTIONS S.A se evidencia que para la única línea, se ofertó 15 unidades ininterrumpibles de potencia, 1000VA, en el punto 7 indica que estas incluyen supresor integrado de picos (TVSS) de 900 joules y filtrado (EMI/RFI) ver folio 74. Ahora bien, del análisis del estudio técnico realizado por el Núcleo Eléctrico el oficio NE-PGA de fecha 03 de agosto del 2010, en el cual se señala que la empresa POWER SOLUTIONS S.A indicó claramente que incluye, supresor integrado de picos (TVSS) de 900 joules y filtrado (EMI/RFI). Además indica el técnico que según consulta realizada al proveedor POWER SOLUTIONS, el fabricante CENTRALION INDUSTRIAL INC., mediante oficio establece el cumplimiento de la especificación técnica solicitada (900 joules), y en lo referente al supresor de picos del equipo el fabricante aclara que la UPS modelo PT-1000 cuenta con un supresor de pico de voltajes transitorios y filtrados, cuya capacidad es de 900 joules, evidenciándose entonces claramente que la propuesta del oferente coincide con las condiciones requeridas por la Administración y por lo tanto no existe el incumplimiento. Por lo anterior, considera esta Junta Directiva, que el recurrente no logra desvirtuar con sus alegatos el estudio realizado por la Administración, los cuales generaron la adjudicación a la empresa POWER SOLUTIONS S.A., sino que en todo momento se evidencia cumplimiento técnico del adjudicatario. Por otra parte, del recurso presentado por la empresa CORPORACION COMERCIAL SIGMA INTERNACIONAL S.A., se denota que no aporta documento o estudio alguno que demostrara que realmente la empresa adjudicataria no cumpliera con lo solicitado en el
16 Página cartel, sino únicamente su criterio lo que hace imposible comprobar la veracidad de la información suministrada por el recurrente. En este sentido, al no existir prueba en contrario y por la falta de la información probatoria por parte de la empresa CORPORACION COMERCIAL SIGMA INTERNACIONAL S.A. en su recurso, considera esta Junta Directiva que el estudio técnico realizado por la administración se encuentra a derecho, por lo que se mantiene la decisión de la adjudicación de la oferta de la empresa POWER SOLUTIONS S.A. en la línea única, adoptada en el artículo I del Acta número de las 13:00 horas del 16 de julio del 2010, del Proceso de Adquisiciones y Suministros de la Unidad Regional Central Oriental. Por lo expuesto, procede esta Junta Directiva, a declarar sin lugar el recurso presentado por la empresa CORPORACION COMERCIAL SIGMA INTERNACIONAL S.A. en cuanto a la adjudicación de la línea única de la compra directa 2010CD para la COMPRA DE UNIDADES ININTERRUMPIBLES DE POTENCIA, al corroborarse que no lleva razón la recurrente en sus alegatos, al confirmarse mediante estudio técnico NE-PGA del 03 de Agosto de 2010, que la empresa adjudicataria cumple con lo establecido en el cartel y especificaciones técnica de la compra directa 2010CD POR TANTO De conformidad con lo expuesto, así como lo señalado en los artículos 136, 176, 177, 179, 180, 185 y siguientes del Reglamento a la Ley de contratación Administrativa, se resuelve: 1) Declarar sin lugar el recurso presentado por la empresa CORPORACION COMERCIAL SIGMA INTERNACIONAL S.A en cuanto a la adjudicación de la línea única del artículo I del acta de las 13:00 horas del 16 de Julio del 2010, de la compra directa 2010CD por no llevar razón en sus argumentos. 2) Se da por agotada la vía administrativa de conformidad con el artículo 187 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. NOTIFÍQUESE. INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE. JUNTA DIRECTIVA. POR TANTO ACUERDAN:
17 Página ACOGER EL PROYECTO DE RESOLUCIÓN PROPUESTO POR LA ASESORÍA LEGAL, QUE RESUELVE: 1) DECLARAR SIN LUGAR EL RECURSO PRESENTADO POR LA EMPRESA CORPORACION COMERCIAL SIGMA INTERNACIONAL S. A. EN CUANTO A LA ADJUDICACIÓN DE LA LÍNEA ÚNICA DEL ARTÍCULO I DEL ACTA DE LAS 13:00 HORAS DEL 16 DE JULIO DEL 2010, DE LA COMPRA DIRECTA 2010CD POR NO LLEVAR RAZÓN EN SUS ARGUMENTOS. 2) SE DA POR AGOTADA LA VÍA ADMINISTRATIVA DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 187 DEL REGLAMENTO A LA LEY DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. ACUERDO FIRME POR UNANIMIDAD. N JD. ARTICULO SETIMO Informes de Dirección. 7.1 Informe de Viaje realizado por el señor Presidente Ejecutivo, a Mexico D.F. El señor Presidente, indica que unas sesiones atrás había informado sobre el viaje realizado a México D.F. el pasado mes de julio, sin embargo no había presentado el informe por escrito, por lo tanto anexo informe de viaje respectivo y las presentaciones realizadas en dichas reuniones. INFORME DE VIAJE A MEXICO OLMAN SEGURA BONILLA, PH.D. PRESIDENTE EJECUTIVO DEL I.N.A. El día 12 de julio de 2010 la delegación Costarricense, compuesta por el Canciller René Castro, Ana Lucía Alfaro, miembro de la Junta Directiva de Recope y funcionaria del MINAET, la señora Sarah Cordero del INCAE y el suscrito Presidente del I.N.A., acompañados por la Sra. Embajadora de Costa Rica en México, Sra. Gabriela Jiménez Cruz, tuvimos una reunión en la Cancillería con la Canciller Mexicana Sra. Patricia Espinoza Cantellano y el equipo de trabajo encargado de las negociaciones de Cambio Climático, la Iniciativa para Mesoamérica y los organizadores y negociadores de la COP-16. Después de una amplia conversación e intercambio de ideas sobre la situación regional en el Hemisferio Occidental y global, respecto al cumplimiento del Protocolo de Kioto y las posibilidades de un acuerdo en la COP-16 a realizarse en Cancún, México en diciembre 2010, se planificaron en detalle las reuniones del resto de ese día y del día siguiente. El tema de mayor énfasis fue la posibilidad de que México pueda impulsar la inversión a nivel global en iniciativas de reforestación, lo mismo que de reducción de la deforestación y la degradación ambiental con lo cual se reducen las emisiones de dióxido de carbono. Instrumentos
18 Página como los de Pago de Servicios Ambientales (PSA) que inició Costa Rica hace ya muchos años y que ahora también utiliza exitosamente México, podrían diseminarse de forma global, si se logra conseguir los recursos necesarios para el pago correspondiente. Continentes como África y Asia podrían estar eventualmente interesados. La tarea concreta que nos planteamos ejecutar en dos días fue la preparación de una propuesta para los señores cancilleres. Al día siguiente y después de trabajar hasta altas horas de la noche la delegación costarricense, presentamos la propuesta que se anexa en el No. 1, y que en resumen plantea la posibilidad de crear un Fondo Internacional de Financiamiento Forestal en el contexto del UNFCCC (Acuerdo Marco de Cambio Climático de las Naciones Unidas) o lo que podríamos conocer como un Fondo de arranque rápido, para Impulsar el PSA para reducción del Cambio Climático a nivel global mediante un programa específico que incluya: Creación del Fondo para el PSA Creación de una normativa común de pago diferenciado por Ton carbono no emitida o capturada Formación masiva de técnicos forestales, administradores de proyectos, sistemas de información geográfica y manejo de incendios, etc. Adaptación y ajustes puntuales a la normativa conforme a la cultura nacional. Promoción del PSA. Intercambio de experiencias a nivel regional e internacional Impulsar el PSA para reducción del Cambio Climático a nivel de Mesoamérica mediante un programa específico para la región. Para esta transferencia horizontal de conocimiento, lo conveniente es desarrollar un proyecto regional con alianzas estratégicas a tres niveles por lo menos: gubernamental, municipal y con entidades educativas. En talleres de trabajo conjunto el día 13 de julio, entre los equipos de México y Costa Rica, la propuesta fue muy bien recibida y la discusión con el equipo técnico mexicano enriqueció las posibilidades de hacer viable realizar una propuesta para crear un Fondo como el que se planteaba. Ante este avance y la posibilidad de poder presentarlo en el Taller de Diálogo entre los sectores Público y Privado sobre Cambio Climático: aumentando nuestra preparación para el crecimiento verde que se realizaría los días 15 y 16 de julio (anexo No. 2) y habiendo tenido este servidor una participación activa tanto en la preparación como presentación de la propuesta, se nos plantea la importancia de extender la visita para también incluir una presentación al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Sr. Felipe Calderón. El Canciller costarricense me solicita la posibilidad de extender mi presencia por dos días más y la Cancillería mexicana me extiende formal invitación (anexo No. 3). Desde la propuesta borrador se incluye la posibilidad de que el INA sea la institución que pueda realizar en Costa Rica y a lo mejor a nivel
19 Página internacional en Mesoamérica la certificación de cumplimiento con el programa de PSA, o bien que sea el acredita a las y los técnicos forestales o los que sean necesarios para asegurar que existe cumplimiento de los compromisos de PSA. El día 14 de julio, fue un día intenso de trabajo discutiendo y apoyando en las negociaciones bilaterales para establecer un borrador con los objetivos principales y los marcos de implementación de la propuesta. Además trabajamos afinando la presentación que realizaríamos al día siguiente al Presidente de la República, al Secretario de Hacienda, al Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y a la Secretaria de Relaciones Exteriores de México. El 15 de julio participé en el taller mencionado arriba e incluido en el anexo 2; pero al final de la mañana de ese día nos trasladamos a Los Pinos, donde se ubica la Casa Presidencial y ahí realizamos la presentación que se anexa en el No. 4. El señor Presidente se mostró altamente entusiasta y totalmente motivado a presentar y defender la propuesta tanto con el G-20, como con otros grupos que él mismo puede tratar de convencer para que le apoyen en esta iniciativa. En la tarde ese día mantuvimos reuniones bilaterales con grupos que participaban en el Taller, pero que además podrían apoyar un Fondo como el que aquí se planteó. En los acuerdos finales aprobados por ambas cancillerías quedó planteada la importancia de preparar varias reuniones o talleres bilaterales, lo mismo que hacer el respectivo cabildeo a nivel internacional y manifestar el apoyo mutuo en varios encuentros nacionales e internacionales respecto a la creación de un PSA global. Entre los pasos que vale la pena destacar están los siguientes: III Ronda de negociación de la Convención de Cambio Climático (Alemania, 2 al 6 de agosto) Taller Técnico para desarrollar la propuesta del Mecanismo (México, semana del 9 al 13 de agosto ) Taller Técnico de seguimiento a la propuesta de Mecanismo (Costa Rica, semana del 20 al 24 de septiembre) IV Ronda de negociación de la Convención de Cambio Climático (China, 7 al 17 de octubre) Conferencia de la Partes del Convenio de Diversidad (Japón, 18 al 29 de octubre) Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla (Colombia, fecha por definir) COP-16 Conferencia de las Partes de la Convención de Cambio Climático (COP 16) (México, 29 de noviembre 11 de diciembre)
20 Página Ideas para la COP XVI Reunión Costa Rica - México ANEXO 4: 15 de julio de 2010 Escenarios del Protocolo de Kioto Impacto Económico del Cambio Climático Adaptación* 0.5 a 2% del PIB en países CA * Datos de Centroamérica Mitigación ** 0.4 a 1.2% del PIB Mundial ** Basado en artículo: Castro, Cordero y Gómez-Ibañez, (2000). Cambio Climático y Desarrollo. Yale School of Forestry & Environmental Studies. Preventivo < 5% Reconstrucción > 95% Proyectos Biológicos 75%-85% No-biológicos 25%-15% Mecanismo de Colaboración en Bosques y Cambio Climático basado en resultados OBJETIVOS Reducir emisiones por deforestación y degradación forestal. Incrementar la capacidad de adaptación. Generar empleo y reducir la pobreza. Incrementar la competitividad y estimular el desarrollo endógeno. Aplicar y utilizar nuevas tecnologías (satelitales e informáticas) para la medición. Mantener la capacidad de los ecosistemas para proveer servicios ambientales. AB1 MARCOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN Gobernanza AB2 AB3 Legal Financiero AB4 Técnico AB5
21 Costo ($/ton CO 2 ) BORRADOR DE ACTA 4449 Página Iniciativa Costarricense de CO 2 Neutral Caso: Palma Africana Fuertemente criticada Certificación en producción sostenible de aceite de palma Se generan entre 0,5 y 1,9 ton CO 2eq por tonelada de aceite crudo de palma. Las plantaciones secuestran un ratio de 5.86 ton CO 2/Ha/año (44% de las emisiones totales de la Empresa) Estas acciones podrán mitigar hasta un 35% de las emisiones faltantes. Mejora en sistema de bombeo Mejoras en eficiencia en consumo de agua Sistemas de mejora en tratamiento de aguas 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1 Uso eficiente de energía eléctrica % acumulado de Reducción de CO 2 Iniciativa Costarricense de CO 2 Neutral Caso: Piña-Banano Adaptación: Reducción de Vulnerabilidad Comparación de Desastres (inundaciones/año) y Vulnerabilidad Relativa en Algunos Países
22 Página Algunos Fondos Exitosos Conocimiento Agentes Escala Velocidad de colocacion Algunas características de cada tipo de Fondo 1) Similar Ozono Conocido país por país Coexisten PNUD, ONUDI, PNUMA Sesgo favorable a pequeños 2) Usando Canales GEF Conocido país por país Concentrándose en IFIs Solo financia "pilotos" 3) Usando Banco Mundial Condicionalidades típicas de préstamos (no reembolsables) Fondos no reembolsables Sesgo favorable a grandes escalas Muy lenta Lenta Media Alta 4) Similar Mecanismo BP Poco conocido sector público Fideicomiso privado Adaptable a escalas, permite pequeños adelantos a muchos países Recursos de Arranque Rápido y Fondo Verde Periodo Utilizar mecanismo multilateral de los existentes con desembolso pre-aprobado de $10 M destinado a proyectos de adaptación en cada uno de los 100 países más afectados. Periodo a partir del 2013 Para el llamado Fondo Verde ($100,000 M) al año, se recomienda un fideicomiso similar al fondo BP Destinar: 50% mitigación, 50% adaptación PROPUESTA DE MECANISMO: FONDOS INTERNACIONALES AB1 PRESUPUESTO NACIONAL Y OTRAS FUENTES (IMPUESTOS VERDES, CONTRATOS PÚBLICO PRIVADO INTERMEDIARIOS DE MERCADO FONDOS NACIONALES FONDOS LOCALES PROYECTOS LOCALES PROGRAMAS NACIONALES POLITICAS SECTORIALES BASADO EN PROYECTOS BASADO EN FONDOS APOYO PRESUPUESTAL
23 Página Propuesta de líneas de acción: Fase I: Financiamiento para la creación y fortalecimiento de capacidades Metodologías y técnicas de Medición AB1 Gobernanza AB2 Mecanismos de financiamiento para la dispersión de recursos. Fase II: Implementación Políticas, Programas y Proyectos AB3 Fase III: Pagos basados en resultados Costo de oportunidad: Reforestación Conservación de bosques y de los inventarios de carbono. Costos incrementales por manejos sostenible de bosques. Mejores prácticas de manejo que incluye: Acciones de manejo de fuego y reducción de emisiones por incendios forestales Vigilancia forestal Sanidad PASOS HACIA LA COP XVI: III Ronda de negociación de la Convención de Cambio Climático (Alemania, 2 al 6 de agosto) Taller Técnico para desarrollar la propuesta del Mecanismo (México, semana del 9 al 13 de agosto ) Taller Técnico de seguimiento a la propuesta de Mecanismo (Costa Rica, semana del 20 al 24 de septiembre) IV Ronda de negociación de la Convención de Cambio Climático (China, 7 al 17 de octubre) Conferencia de la Partes del Convenio de Diversidad (Japón, 18 al 29 de octubre) Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla (Colombia, fecha por definir) 16 Conferencia de las Partes de la Convención de Cambio Climático (COP 16) (México, 29 de noviembre 11 de diciembre) Una vez presentado el informe de viaje, los señores directores y directora manifiestan su anuencia y lo dan por recibido a satisfacción. POR TANTO ACUERDAN: DAR POR RECIBIDO EL INFORME DE VIAJE PRESENTADO POR EL SEÑOR PRESIDENTE EJECUTIVO, SOBRE A VIAJE REALIZADO A MEXICO D. F., DEL 12 AL 16 DE JULIO DE ACUERDO APROBADO POR UNANIMIDAD. N JD. 7.2 Visita a Guácimo, Limón: El señor Presiente, informa que el próximo viernes la señora Gerente General o el señor Subgerente Técnico, asistirá una reunión en la cual participaran algún Presidentes Ejecutivos y funcionarios de otras instituciones autónomas. Esta reunión tendrá con
24 Página finalidad informar sobre el avance de algunas metas que se habían planteado años atrás y la forma en que la Institución ha colaborado con el desarrollo de esas metas. Si alguno de los directores y directora tiene el gusto de acompañarlos que por favor se lo hagan saber. Por otra parte también comenta que el viernes anterior estuvo en Perez Zeledón, donde pudo conocer y tener contacto con los funcionarios y también atender una serie de solicitudes por parte de la comunidad, canalizadas a través del Director Regional. Asimismo participó del acto de graduación del tercer grupo que finalizó un programa del área de turismo en la Hotelera del Sur. También se están haciendo las revisiones correspondientes para tratar de continuar con el que se ha venido desarrollando en esta zona; sin embargo hay que recordar que es un proceso que se espera resolver este año. ARTICULO OCTAVO Mociones El señor director Esna Montero, indica que sería importante brindar un agradecimiento en forma escrita por parte de esta Junta Directiva, para todos los funcionarios y funcionarias que colaboraron en la atención y realización de la actividad de la encerrona y sesión de Junta Directiva, por tal razón mociona para que se les brinde dicho agradecimiento. El señor Presidente, secunda la moción del director Esna y en este caso sería agradecer a todos los encargados de los diferentes Centros que se albergan en estas instalaciones y que hagan extensivo el agradecimiento. El señor Muñoz Araya, agradece la actividad que se realizó ya que este es un primer acercamiento con esta Junta Directiva.
25 Página El señor Presidente, somete a consideración de los señores directores y directora la moción presentada por el director Esna Montero: POR TANTO ACUERDAN: INSTRUIR A LA SECRETARÍA TÉCNICA PARA QUE REMITA UNA CARTA DE AGRADECIMIENTO EN NOMBRE DE LA JUNTA DIRECTIVA, CON MOTIVO DE LA ATENCIÓN RECIBIDA POR PARTE DE LOS FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS DEL CENTRO CIUDAD TECNOLOGICA MARIO ECHANDI JIMENEZ, ALAJUELA. LO ANTERIOR CON MOTIVO DE LA ENCERRONA DE TRABAJO, REALIZADA POR LA JUNTA DIRECTIVA DEL INA. ACUERDO APROBADO POR UNANIMIDAD. N JD. Varios. El señor Presidente, invita a los señores miembros de Junta Directiva para que participen hoy las 7:00 p.m. del acto con motivo de los 100 días gobierno de la señora Presidenta de la República, Laura Chinchilla. También agradece a los señores miembros de Junta Directiva y Administración, por la participación en la encerrona de trabajo, donde se realizaron tres exposiciones muy importantes: el señor Viceministro de Comercio Exterior, la Directora Ejecutiva de CINDE y señor Olman Segura, señor Roberto Mora, y dos funcionarios de la Unidades de Planificación y Estadísticas del INA. Las presentaciones realizadas se anexan a continuación: Exposición: Impacto de la inversión extranjera, tratados comerciales y demandas al mercado laboral costarricense Expositor: Sr. Fernando Ocampo, Viceministro de Comercio Exterior
29 Exposición: CINDE Expositora: Sra. Gabriela Llobet BORRADOR DE ACTA 4449 Página CINDE: Una de las 10 mejores Agencias de Promoción de Inversión (APIs) a nivel mundial FIAS, Banco Mundial. 1 Sectores especializados Dispositivos Médicos 31 compañías, 9,400 empleados, venta US$ 1,000 millones Empresas se complementan Cadena de valor completa (fabricantes, suplidores y esterilizadoras) Se atraen unos a otros Más incumbentes hacen más atractivo el sector para un entrante Servicios Corporativos 95 compañías, +29,500 empleados, venta US$ 1,000 millones Centro de contactos, servicios compartidos, software, publicidad interactiva y diseño e ingeniería Alta especialización En ocasiones se perciben como rivales y compiten por recurso crecientemente escaso Manufactura Avanzada 55 compañías, +13,200 empleados, venta US$ 2,600 millones Compañías grandes e importantes Alta diversidad de subsectores dificulta aglomeración Hay espacio para atraer más empresas de la cadena de valor 2 CINDE: promoción focalizada en sectores de alta tecnología Servicios Shared Services Back Office Contact Centers Diseño e Ingeniería Arquitectura Software Marketing, Advertising and Audiovisual. Médico Manufactura: Dispositivos, Equipos e Instrumentos, Cardiovas cular, Ortopedia/ Instrumentos, Suplidores. Biotecnología. Manufactura Avanzada Automotriz, Aeroespacial, Electrónica, Subcomponent es y ensambles, Suplidores, Ingeniería & Diseño. Energías Renovables. Algunas historias de éxito...
30 Página El dinamismo de estos sectores se evidencia con el crecimiento en la cantidad de compañías... Sector de Manufactura Avanzada Sector de Dispositivos Médicos Sector deservicios Año 2000 Año 2008 Año 2009 Año 2000 Año 2008 Año 2000 Año 2008 Año 2009 Año 2009 El número de compañías en este sector es un 83% mayor que en el 2000 El número de compañías en este sector es un 288% mayor que en el 2000 El número de compañías en este sector es un 1800% mayor que en el 2000 Educación Técnica - INA Demanda Sectores: Médico y Manufactura Avanzada Areas Técnicas de mayor demanda 1/ Calidad 2/ Mecánica de Precisión Moldeo (proceso) Moldeo (reparación de moldes) Electronica Mantenimiento de equipo industrial Mantenimiento industrial / En todos los casos el nivel mínimo de inglés requerido es B1 2/ Procesos regulatorios de la FDA, ISO, etc Fuente: CINDE, encuesta empresarial, 2009 También se evidencia con la evolución del nivel de empleo... Advanced Manufacturing Sector Medical Devices Sector Service Sector Año 2000 Año 2008 Año 2009 Año 2000 Año 2008 Año 2009 Año 2000 Año 2008 Año 2009 El empleo en este sector es 3 veces mayor que en el 2000 El empleo en este sector es 6 veces mayor que en el 2000 El empleo en este sector es 27 veces mayor que en el 2000
32 Página B) Atracción de IED a Costa Rica: áreas de mejora en el clima de negocios. Temas de impacto y atención inmediata Demanda IED máxima Sectores acumulada Empleo por Proyección Empleo Promedio Dos proyectada Empleo en esos Proporción millón de IED en ZF adicional anual de primeros por sectores $ de IED ($ millones) proyectado empleo años empresas a ($ millones) cuatro años Manufactura avanzada y 5,429 1,370 87% 4 1,779 7,049 1,762 3,525 10,500 dispositivos médicos Servicios de valor 21, % ,884 6,971 13,942 30,000 agregado Total 26,904 1, % 17 2,050 34,934 8,733 17,467 40,500 En los últimos cuatro años las empresas de estos sectores han generado en promedio 6,726 nuevos empleos Para el cuatrienio se proyecta un crecimiento de 30% (desde 6,726 a 8,733 por año) * * Este incremento es impulsado por la demanda máxima proyectada de las empresas de todos los sectores que operan bajo el Régimen de Zona Franca. Zonas de Menor Desarrollo 12
33 Página Empresas y expansiones en línea SECTOR Manufactura Avanzada/ Otras Industrias EMPRESAS/ EXPANSIONES EMPLEOS GRADO UNIVERSITARIO Ingeniería Electrónica, Eléctrica, Mecánica, Industrial, Calidad, Materiales, Sistemas, Telecom. Administración Contabilidad TECNICOS y OPERARIOS 2250 Electrónicos, Mecánicos, Eléctricos, Mantenimiento Industrial, Plástico, Maquinado de Precisión, Telecom Médico Ingeniería Electrónica, Eléctrica, Mecánica, Industrial, Calidad, Materiales, Sistemas, Producción, Manufactura, Microbiología Administración Contabilidad 5500 Electrónicos, Mecánicos, Eléctricos, Mantenimiento Industrial, Plástico, Maquinado de Precisión, Calidad Basándose solamente en el pipeline de empresas de CINDE, se estiman datos similares a los mostrados anteriormente y que podrían ser alcanzados en los próximos 4 años. 13 Empresas y expansiones en línea SECTOR EMPRESAS/ EXPANSIONES Servicios 35 (esto es tan sólo un 40% de las empresas de servicios en RZF) EMPLEOS (personal bilingüe) GRADO UNIVERSITARIO 6000 Contabilidad (CPA s): Plataformas SAP, ORACLE y PeopleSoft. Conocimiento US GAAP y Certificaciones CISCO, ITIL, Six Sigma, PMI Finanzas Administración Mercadeo Estadística Tecnologías de Información Desarrollo Software: JAVA/Legacy Systems (Mainframe y Cobol), SAP. Oracle. Telecomunicaciones Recursos Humanos Productores Creativos TECNICOS 9000 Contabilidad: Plataformas SAP, ORACLE y PeopleSoft Conocimientos US GAAP Finanzas Tecnologías de Información Técnicos Centro Contacto Certificaciones CISCO, ITIL, Six Sigma, PMI Flash/Ajax Diseñadores 2D y 3D Comportamiento de pipeline de servicios más dinámico; flujo representa 18 meses. Servicios podría continuar siendo el mayor generador de empleo en el tanto se puedan atender las necesidades de preparación de personal que en este 14 sector resultan todavía más urgentes. Educación Técnica - INA Antecedente Situación actual Áreas de Oportunidad Costa Rica requiere mejorar y aumentar la capacitación técnica de su recurso humano pues la demanda a corto y mediano plazo no está siendo cubierta adecuadamente - Se ha avanzado en la mejora y la generación de una serie de programas de especialidad técnica. - Sin embargo, la capacidad de respuesta del INA es limitada por las limitaciones internas y de contratación de servicios tanto de profesionales como de entes privados expertos. -Se debe buscar mecanismos para ofrecer estos cursos de acuerdo a demanda actual. Generación de nuevas especialidades técnicas: - Segunda y tercera generación de programas en áreas tradicionales: Metalmecánica, Mecánica de Precisión, Plásticos & Termo formado. - Nuevos programas en el Núcleo eléctrico para desarrollar técnicos en Telecom y energías renovables - Programas de formación complementaria a nivel universitario en cuanto a prácticas técnicas (Plásticos, Metalmecánica, etc.) - Aeroespacial, materiales, etc. Posibilidad de desarrollar alianzas o contratación de instituciones internacionales para promover procesos de certificación y especialización técnica y profesional (GMP s, SAP, Six Sigma, Lean Manufacturing, FDA Compliance,etc.) Fortalecer estos programas para aumentar los graduados y su calidad: - Fundamentos de manufactura de la Industria Médica - Moldes & Troqueles, Plástico y Termo formado - Animación 2D 3D 15
34 Página Educación Técnica - INA Sector Servicios Areas Técnicas de mayor demanda 1/ Servicio al cliente (inglés) Testing (software) Redes Bases de datos Diseño gráfico (flash) Desarrollo de sitios Web Animación (2D, 3D) Programación (Java,.Net, et) Calidad (procesos, software) / En todos los casos el nivel mínimo de inglés requerido es B2 - C1 Fuente: CINDE, encuesta empresarial, 2009 Educación Técnica - MEP Antecedente Situación actual Acción Costa Rica requiere mejorar y aumentar la capacitación técnica de su recurso humano pues la demanda a corto y mediano plazo no está siendo cubierta adecuadamente Son pocos los colegios enfocados en el desarrollo científico y la formación bilingüe Poco disponibilidad de profesores bilingües para ampliar la oferta de programas de especialidades bilingües ya aprobados en un mayor número de Colegios -Ejecutivo para centros de Servicios - Contabilidad (bilingüe) - Redes -Soporte Técnico - Desarrollo de Software Falta fomento de la educación técnica a nivel nacional, y el enfoque hacia especialidades de mayor demanda en los procesos de orientación vocacional Desarrollar el número de colegios científicos y bilingües aumentando a 90 los existentes en el país. Programas de capacitación en inglés a los profesores de las especialidades General al menos 100 certificaciones al año Definir la(s) prueba(s) de certificación del nivel de inglés que se deberán aplicar a los estudiantes a la hora de graduarse Extender las oportunidades de certificaciones por especialidad: Cisco, Microsoft, SAP, entre otros. 18 Educación Técnica - UNIVERSIDADES Antecedente Situación actual Acción Costa Rica requiere mejorar y aumentar la capacitación profesional de su recurso humano alineadas a la evolución de las necesidades del sector productivo nacional. Se ha avanzado con lentitud en la mejora del currículo y la apertura de nuevas carreras especializadas mas con una limitación de cupos para los estudiantes en el ITCR Promover la orientación vocacional de los estudiantes de secundaria hacia carreras orientadas hacia las ciencias y la matemáticas. Aumentar significativamente el cupo y el número de graduados de las carreras de mayor demanda y su adecuación curricular: Software, Contabilidad & Finanzas, Ing. Mecánica, Electrónica, Eléctrica, Materiales, Producción Industrial, Industrial, Química. Aumentar los cupos de las nuevas carreras: Computer Engineering, Meca trónica (ITCR) Generación de nuevas carreras para 2012: Ingeniería Calidad - ITCR Ingeniería Aeronáutica - ITCR Ingeniería Aeroespacial Supply Chain & Logistics 19
35 Página Educación Técnica - UNIVERSIDADES Estadísticas Educativas Prácticas profesionales Antecedente Situación actual Acción Se carece de un No se logra generar sistema nacional de información actualizada estadísticas que en tiempo real sobre el incluya todas las nivel de formación de variables la población. relevantes de análisis. Actualmente únicamente los Colegios Técnicos y el ITCR cuentan con esta modalidad No se cuentan con proyecciones de oferta futura por nivel y área de formación. Internacionalmente las pasantías se definen en plazos de hasta dos años, bajo un esquema legal específico Crear un sistema nacional de estadísticas educativas que contemple la generación de información del nivel de formación de la población por área técnica/profesional, zona geográfica, género, etc. Desarrollar modelos de proyección sobre disponibilidad de RH por áreas de especialidad Crear el esquema de contratación de pasantes: se establece un estipendio y no se establecen cargas sociales. Certificaciones de habilidades No se ha fomentado en la mayoría de las áreas de formación Falta desarrollar un programa de especializaciones técnicas en distintas áreas: Six Sigma, PM, SAP, etc. Introducir al sistema educativo nacional certificaciones internacionales y promover programas de especialidad en las siguientes áreas: PM, Six Sigma, SAP y FDA Compliance 20
36 Página Exposición: Situación económica nacional y demandas inmediatas en los mercados de trabajo Expositor: Sr. Martín Parada, Director Escuela de Economía de la UNA UNIVERSIDAD NACIONAL ESCUELA DE ECONOMIA ENTORNO MACROECONOMICO Y MERCADO LABORAL MSC. MARTIN PARADA GOMEZ 16 agosto 2010 OBJETIVO EXPLICAR LA RELACION ENTRE LA DINAMICA MACROECONOMICA Y EL DESARROLLO DEL MERCADO LABORAL HIPOTESIS: LA INESTABILIDAD MACROECONOMICA AFECTA NEGATIVAMENTE LOS DISTINTOS MERCADOS PERO EN MAYOR MEDIDA EL MERCADO DE TRABAJO. LOS AJUSTES EN EL MERCADO LABORAR DEBEN VENIR DE LAS TRANSFORMACIONES EXPERIMENTADAS EN LOS PROCESOS PRODUCTIVOS. QUE ECONOMIA ES COSTA RICA Y CON QUIEN COMPETIMOS? COSTA RICA 2005 Territorio: km 2 Población: 3.9 millones Ingreso Percápita: $4250 Tasa de Desempleo: 4,6% Inflación: 10,50% Export. Industriales A EE.UUl: $2,116 Fuer. Lab.Ind: ESTADOS UNIDOS 2005 Territorio: km 2 Población: millones Ingreso Percápita: $ Tasa de Desempleo: 4,8% Inflación: 2.8% Exportación Total: billones Fuerza laboral: millones
37 IMPUESTOS SERVICIOS AHORRO BIENES Y SERVICIOS DIVISAS COSTO DE BIENES Y SERVICIOS (PRECIOS) PAGO POR INTERESES PAGO POR FUERZA DE TRABAJO (SALARIO/RENTAS) IMPUESTOS SERVICIOS BIENES Y SERVICIOS FUERZA DE TRABAJO BORRADOR DE ACTA 4449 Página COMO ENTENDER EL EFECTO DE LA POLITICA MACROECONOMICA? EL FLUJO CIRCULAR DE LA ECONOMIA RESTO DEL MUNDO POLITICA COMERCIAL (Balanza de Pagos Comercio internacional Devaluación) POLITICAS MONETARIAS POLITICAS DE PRODUCCION POLITICA DE PRECIOS (INFLACION) FAMILIAS SISTEMA BANCARIO EMPRESAS POLITICA SALARIAL GOBIERNO POLITICA CREDITICIA/ BANCARIA POLITICA FISCAL y TRIBUTARIA PRODUCCION EMPLEO ESTABILIDAD DE PRECIOS EQUILIBRIO DE LA BALANZA DE PAGOS POLITICA FISCAL POLITICA MONETARIA POLITICA INTERNACIONAL POLITICA DE INGRESOS
38 ene-06 mar-06 may-06 jul-06 sep-06 nov-06 ene-07 mar-07 may-07 jul-07 sep-07 nov-07 ene-08 mar-08 may-08 jul-08 sep-08 nov-08 ene-09 mar-09 may-09 jul-09 sep-09 nov-09 ene-10 mar-10 may-10 BORRADOR DE ACTA 4449 Página LAS ECUACIONES DEL MODELO Y = C + I + G + (X-M) VARIABLES DE INTERES: MEDIR LA PRODUCCION NACIONAL (Y) Y= PRODUCCION O INGRESO NACIONAL C= CONSUMO NACIONAL I= INVERSION G= GASTO PUBLICO X= EXPORTACIONES M= IMPORTACIONES (X-M) SALDO COMERCIAL AFECTACION ENTORNO INTERNACIONAL Confianza del consumidor 120 Estados Unidos: Indice de Confianza del Consumidor Enero Junio ,9 0 Fuente: The Polling Report
39 ene-06 abr-06 jul-06 oct-06 ene-07 abr-07 jul-07 oct-07 ene-08 abr-08 jul-08 oct-08 ene-09 abr-09 jul-09 oct-09 ene-10 abr-10 BORRADOR DE ACTA 4449 Página Actividad Bursátil Desempleo Estados Unidos: Tasa de Desempleo Abierto (Ene Jun 2010) Total Hispano o Latino 12,4 9,5 Fuente: Bureau of Labor Statistics Relación Dólar - Euro
40 IQ 1999 IIIQ 1999 IQ 2000 IIIQ 2000 IQ 2001 IIIQ 2001 IQ 2002 IIIQ 2002 IQ 2003 IIIQ 2003 IQ 2004 IIIQ 2004 IQ 2005 IIIQ 2005 IQ 2006 IIIQ 2006 IQ 2007 IIIIQ 2007 IQ 2008 IIIQ 2008 IQ 2009 IIIQ 2009 IQ 2010 BORRADOR DE ACTA 4449 Página CONDICIONES MACROECONOMICA COSTA RICA PIB Trimestralizado Costa Rica: Producto Interno Bruto Real. Variación interanual. PIB Trimestralizado 1998IQ IQ , Fuente: BCCR Variación PIB real Costa Rica: Producto Interno Bruto Real. Variación interanual (Acumulado al IVQ) 1999IVQ IVQ IVQ ,99 IVQ ,93 Fuente: BCCR IVQ ,87 IVQ ,92 IVQ ,73 IVQ ,51 IVQ ,24 IVQ ,98 IVQ ,46 IVQ ,71 IVQ ,74
41 ene-06 mar-06 may-06 jul-06 sep-06 nov-06 ene-07 mar-07 may-07 jul-07 sep-07 nov-07 ene-08 mar-08 may-08 jul-08 sep-08 nov-08 ene-09 mar-09 may-09 jul-09 sep-09 nov-09 ene-10 mar-10 may-10 ene-06 mar-06 may-06 jul-06 sep-06 nov-06 ene-07 mar-07 may-07 jul-07 sep-07 nov-07 ene-08 mar-08 may-08 jul-08 sep-08 nov-08 ene-09 mar-09 may-09 jul-09 sep-09 nov-09 ene-10 mar-10 may-10 ene-06 mar-06 may-06 jul-06 sep-06 nov-06 ene-07 mar-07 may-07 jul-07 sep-07 nov-07 ene-08 mar-08 may-08 jul-08 sep-08 nov-08 ene-09 mar-09 may-09 jul-09 sep-09 nov-09 ene-10 mar-10 may-10 BORRADOR DE ACTA 4449 Página INDICE MENSUAL DE ACTIVIDAD ECONOMICA Fuente: BCCR. Costa Rica: Indice Mensual de Actividad Económica General (enero del junio del 2010) IMAE variación interanual Prom. últimos 12 meses 3,31 2,96 IMAE SECTOR AGRICOLA 15 Costa Rica: IMAE Sector Agropecuario (enero del junio del 2010) ,11 3, Fuente: BCCR. IMAE variación interanual Prom. últimos 12 meses EMPLEO: COSTA RICA Costa Rica: Trabajadores Reportados a la CCSS. Total y variación interanual. Ene Jun , , Trabajadores Variación % Fuente: CCSS
42 Página EMPLEO: COSTA RICA Costa Rica: cantidad de empleos generados o perdidos entre Oct 08 y Jun 10. -por sector institucional-. Empresa privada Convenios especiales Servicio Doméstico Gobierno Inst. Autónomas Cuenta propia Total Fuente: Elaboración propia con base en datos de la C.C.S.S. Empleos perdidos entre Oct 08 y Jun 10 Costa Rica: Cantidad de empleos perdidos de Oct del 2008 a Jun del 2010 por rama de actividad económica Organizaciones extraterritoriales 129 Agricultura, ganadería, caza y selvic. Intermediación financiera Industrias Manufactureras 4803 Construcción Fuente: Elaboración propia con base en datos de la CCSS. Nota: Basado en el reporte mensual de la CCSS sobre Seguros de Salud por Rama de Actividad Económica.Total de empleos perdidos (de octubre del 2008 a junio del 2010) Se generaron nuevos empleos, para un saldo neto de puestos de trabajo generados Empleos generados entre Oct 08 y Jun 10 Costa Rica: Cantidad de empleos generados de Oct del 2008 a Jun del 2010 por rama de actividad económica Electectricidad, gas y agua Explotación de minas y canteras Pesca Hogares privados con servicio doméstico Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Servicios sociales y de salud Desconocida Enseñanza Comercio, reparac. vehíc. autom. y enser. dom. Otras actividades de servicios Administración pública y defensa Actividades inmobiliarias empres. Y de alquiler Fuente: Elaboración propia con base en datos de la CCSS. Nota: Basado en el reporte mensual de la CCSS sobre Seguros de Salud por Rama de Actividad Económica.Total de empleos perdidos (de octubre del 2008 a junio del 2010) Se generaron nuevos empleos, para un saldo neto de puestos de trabajo generados
43 Página Octubre 2008: pico más alto en generación de empleo antes de la crisis. Agosto 2009: Pico más bajo en empleos. A partir de este mes la cantidad de trabajadores empezó a crecer. Construcción y Manufactura no han logrado recuperar los empleos perdidos durante la crisis. ( y empleos, respectivamente) Empleos por rama de actividad Oct08- oct08 - ago09 y Generados Empleos por rama de actividad oct-08 ago-09 dic-09 jun-10 Ago09 Jun10 Jun10 en el 2010 Agricultura, ganadería, caza y selvic Pesca Explotación de minas y canteras Industrias Manufactureras Electectricidad, gas y agua Construcción Comercio, reparac. vehíc. autom. Y enser. dom Hoteles y restaurantes Transp, almacenamiento y comun Intermediación financiera Acts inmobiliarias empres. Y de alquiler Administración pública y defensa Enseñanza Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios Hogares privados con serv. doméstico Organizaciones extraterritoriales Desconocida Total Oct08- Ago09 ago09 y Jun10 Generados en el 2010 oct08 - Jun10 Agricultura, ganadería, caza y selvic Pesca Explotación de minas y canteras Industrias Manufactureras Electectricidad, gas y agua Construcción Comercio, reparac. vehíc. autom. Y enser. dom Hoteles y restaurantes Transp, almacenamiento y comun Intermediación financiera Acts inmobiliarias empres. Y de alquiler Administración pública y defensa Enseñanza Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios Hogares privados con serv. doméstico Organizaciones extraterritoriales Desconocida Total ,00 16,00 14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 Costa Rica: Datos de desempleo, subempleo y subutilización Fuente: INEC Tasa de desempleo abierto Tasa de subutilización total Tasa subempleo visible Tasa subempleo invisible 15,60 7,80 4,90 2,90
44 ene-06 mar-06 may-06 jul-06 sep-06 nov-06 ene-07 mar-07 may-07 jul-07 sep-07 nov-07 ene-08 mar-08 may-08 jul-08 sep-08 nov-08 ene-09 mar-09 may-09 jul-09 sep-09 nov-09 ene-10 mar-10 may-10 ene-06 mar-06 may-06 jul-06 sep-06 nov-06 ene-07 mar-07 may-07 jul-07 sep-07 nov-07 ene-08 mar-08 may-08 jul-08 sep-08 nov-08 ene-09 mar-09 may-09 jul-09 sep-09 nov-09 ene-10 mar-10 may-10 ene-06 mar-06 may-06 jul-06 sep-06 nov-06 ene-07 mar-07 may-07 jul-07 sep-07 nov-07 ene-08 mar-08 may-08 jul-08 sep-08 nov-08 ene-09 mar-09 may-09 jul-09 sep-09 nov-09 ene-10 mar-10 may-10 BORRADOR DE ACTA 4449 Página IMAE SECTOR INDUSTRIAL ,03 Fuente: BCCR. Costa Rica: IMAE Sector Industrial (enero del junio del 2010) IMAE variación interanual -15,35 Prom. últimos 12 meses 6,01 1, ,42 IMAE variación interanual Fuente: BCCR. Costa Rica: IMAE Sector Construcción (enero del junio del 2010) Prom. últimos 12 meses -6,41-6,75 IMAE: SECTOR COMERCIO Costa Rica: IMAE Sector Comercio (enero del junio del 2010) IMAE variación interanual Prom. últimos 12 meses Fuente: BCCR. 3,20 0,13
45 ene-07 mar-07 may-07 jul-07 sep-07 nov-07 ene-08 mar-08 may-08 jul-08 sep-08 nov-08 ene-09 mar-09 may-09 jul-09 sep-09 nov-09 ene-10 mar-10 may-10 ene-07 mar-07 may-07 jul-07 sep-07 nov-07 ene-08 mar-08 may-08 jul-08 sep-08 nov-08 ene-09 mar-09 may-09 jul-09 sep-09 nov-09 ene-10 mar-10 may-10 ene-06 mar-06 may-06 jul-06 sep-06 nov-06 ene-07 mar-07 may-07 jul-07 sep-07 nov-07 ene-08 mar-08 may-08 jul-08 sep-08 nov-08 ene-09 mar-09 may-09 jul-09 sep-09 nov-09 ene-10 mar-10 may-10 BORRADOR DE ACTA 4449 Página IMAE: SECTOR HOTELES Costa Rica: IMAE Sector Hoteles (enero del junio del 2010) ,23-2, IMAE variación interanual Fuente: BCCR. -17,86 Prom. últimos 12 meses Costa Rica: Trabajadores Reportados a la CCSS. Sector Industria Manufacturera. Ene Jun Fuente: CCSS Nota: Corresponde a cantidad de trabajadores afiliados al seguro de salud Costa Rica: Trabajadores Reportados a la CCSS. Sector Construcción. Ene Jun Fuente: CCSS Nota: Corresponde a cantidad de trabajadores afiliados al seguro de salud
46 Total Pais Central Chorotega Pacífico Central Brunca Huetar Atlántica Huetar Norte BORRADOR DE ACTA 4449 Página Costa Rica: Cantidad de trabajadores por sector y relación porcentual SECTOR % HOMBRES MUJERES Agricultura y ganadería 11,50 16,3 3,4 Pesca 0,40 0,6 0,1 Explotación de minas y canteras 0,10 0,1 0,0 Industrias manufactureras 11,90 12,9 10,2 Electricidad, gas y agua 1,40 1,8 0,7 Construcción 6,60 10,1 0,6 Comercio y reparación 20,00 19,8 20,1 Hoteles y restaurantes 5,40 3,9 8,0 Transp., almacenam. y comunic. 7,60 9,9 3,6 Establecimientos financieros 2,50 2,1 3,2 Acti. inmobiliarias y empres. 6,70 6,9 6,2 Admin. pública 5,80 5,7 5,9 Enseñanza 5,90 2,9 10,9 Salud y atención social 3,70 2 6,6 Servicios comunitarios y personales 3,90 3,1 5,2 Hogares con serv. dom. 6,30 1,4 14,7 Organizaciones extraterritoriales 0,30 0,2 0,4 Actividades no bien especific. 0,30 0,3 0,2 Total ocupados 100,30 100,00 100,00 Costa Rica: porcentaje de trabajadores por sexo y actividad económica EMPLEO MUJERES % Comercio y reparación 20,1 Hogares con servicio doméstico 14,7 Industrias manufactureras 10,2 Enseñanza 10,9 Hoteles y restaurantes 8,0 Porcentaje (Suma) 63,9 EMPLEO HOMBRES % Agricultura y ganadería 16,3 Comercio y reparación 19,8 Industrias manufactureras 12,9 Construcción 10,1 Transp., almacenam. y comunic. 9,9 Porcentaje (Suma) 69 Costa Rica: Tasa de desempleo abierto total y por región ,8 7,5 10,1 8,2 8,2 7,9 7, Fuente: INEC.
47 Personas Personas BORRADOR DE ACTA 4449 Página COSTA RICA : SECTOR OCUPACIONAL % 19% 74% Asalariados Cuenta Propia Patronos Población ocupada por grupo ocupacional. Total País Población ocupada por grupo ocupacional. Región Chorotega
48 Personas Personas BORRADOR DE ACTA 4449 Página Población ocupada por grupo ocupacional. Región Brunca Población ocupada por grupo ocupacional. Región Huetar Atlántica Rama de Actividad, según total país % 11% 12% 7% 6% 7% 6% 6% 5% 5% 4% 4% 8%
49 Página Programa Monetario PIB real 2010= 4.0% CONCLUSIONES LA ESTABILIDAD Y CRECIMIENTO ECONOMICO INTERNO ESTRAPREDETERMINADO POR FACTORES EXTERNOS COMO LAS CRISIS INTERNACIONALES. EL EMPLEO DEPENDE EN DEMACIA DEL CRECIMIENTO DEL SECTOR CONSTRUCCION. LA FORMACION Y CALIFICACION DEL TRABAJO ES MUY HETEROGENEA. EL EMPLEO EN EL MERCADO DE TRABAJO ES DISTINTO SEGÚN REGION DEL PAÍS. EL EMPLEO SEGÚN GENERO TIENE COMPORTAMIENTOS DISTINTOS.
50 Página Exposición: Plan Estratégico Institucional Expositores: Señores Olman Segura y Roberto Mora PEI basado en Metodología Balance Scorecard (Cuadro de Mando Integral) Unidad de Planificación y Evaluación Proceso de Planeamiento Estratégico Antecedentes El INA como institución pública, debe llevar a cabo su misión, dependiendo de una serie de actores, como los políticos, el gobierno, la sociedad, empresarios, entre otros, que la condicionan al control, y decisiones de algunos de estos. Además, debe rendir cuentas a la ciudadanía y esta rendición es cada día más exigente, por lo que se precisa de un incremento en la eficiencia del uso de los recursos en relación directa con los resultados. Justificación Finalización del Plan Estratégico Institucional La planificación estratégica requiere de un período de acción, determinado por la visión. La estrategia institucional no debe quedar supeditada a los cambios de gobierno del país, sin embargo, debe permitir la inclusión de los proyectos y acciones del PND del Gobierno en curso.
51 Página Objetivo General Objetivos Formular un plan estratégico de forma participativa, con el fin de dirigir a la institución en la obtención de resultados que el país espera, y que regirá a partir del año Objetivos Específicos Posibilitar la participación de toda la organización. Articular todos los procesos de la organización. Contribuir al logro de los objetivos, planes y proyectos gubernamentales. Metodología El Balanced Scorecard (Cuadro de Mando Integral), permite la integración balanceada y estratégica de la institución en la dirección futura, midiendo el progreso mediante un conjunto coherente de indicadores agrupados en perspectivas, visualizando la organización como un todo. Diagrama Planificación Estratégica Quiénes somos y qué hacemos? Misión Análisis Diagnóstico FODA Dónde En qué queremos ir? situación nos encontramos? Visión Objetivos Qué queremos hacer? Cómo podemos llegar Estrategias Indicadores Indicadores de desempeño desempeño Cómo sabemos que hemos llegado Qué aspectos orientarán la gestión? Políticas
52 Página Misión Es una institución autónoma que brinda Servicios de Capacitación y Formación Profesional a las personas mayores de 15 años y personas jurídicas, fomentando el trabajo productivo en todos los sectores de la economía, para contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida y el desarrollo económico-social del país. Misión aprobada mediante oficio STAP del Siguiente Estructura de la Misión Según los lineamientos Técnico-Metodológicos establecidos por la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria: Quién es el INA? Es una institución autónoma Qué hace? brinda Servicios de Capacitación y Formación Profesional (productos finales) A quienes atiende? Personas mayores de 15 años y jurídicas. Qué se pretende? fomentar el trabajo productivo en todos los sectores de la economía Con qué fin? para contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida y el desarrollo económico-social del país. Regresar Visión Ser la institución líder en la prestación de los servicios de capacitación y formación profesional, a nivel nacional, preparando el capital humano calificado que demanda el país. Visión aprobada mediante oficio STAP del Siguiente
53 Página Estructura de la Visión Según los lineamientos Técnico-Metodológicos establecidos por la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria: Visión: declaración que enuncia lo que la organización desea ser en el futuro. Debe permitir comunicar a la ciudadanía cómo espera ser vista la institución. Se debe evitar repetir las funciones y los productos que caracterizan la definición dela misión. Regresar Objetivos Estratégicos Incrementar la promoción de técnicos, mediante la realización de programas de capacitación y formación profesional, en los sectores de mayor demanda de mano de obra a nivel nacional, incidiendo a la vez en la empleabilidad de los individuos. Mejorar el acceso de las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes), a Servicios de Capacitación y Formación Profesional, dirigidos a la atención de sus necesidades puntuales, para el incremento de sus capacidades técnicas. Incrementar los conocimientos y destrezas de la población en desventaja social, para que cuenten con mayores oportunidades de incorporarse al trabajo productivo. Regresar Ejemplo Estrategias Para desarrollar el objetivo estratégico: Incrementar la promoción de técnicos, mediante la realización de programas de capacitación y formación profesional, en los sectores de mayor demanda de mano de obra a nivel nacional, incidiendo a la vez en la empleabilidad de los individuos. Podemos proponer estrategias tales como: Estrategia para la atención de los jóvenes menores de 20 años que no laboran y que tienen disponibilidad de tiempo mediante programas de formación que les proporcione condiciones de empleabilidad. Realizar de manera oportuna y flexible, la determinación de la demanda que permita dirigir la oferta institucional hacia los sectores querequieran más técnicos. Regresar
54 Página Indicadores de desempeño Técnicos egresados de Programas de Formación Profesional, en las áreas técnicas de mayor demanda o prioritarias Técnicos egresados de Programas de Capacitación, en las áreas técnicas de mayor demanda o prioritarias. Porcentaje del total de técnicos egresados de los programas de formación que aseguran su inserción en el mercado laboral en su área de formación en las áreas técnicas de mayor demanda o prioritarias, en el primer año, después de la graduación. Regresar Temas a incluir en la POLÍTICAS INSTITUCIONALES A INCORPORAR Perspectiva propuesta de Políticas Institucionales Propuesta de Política Institucional Clientes: Gremios / Personas 1. Servicios de capacitación y formación profesional de calidad para formar recurso humano técnico y competente que responda a las demandas de los sectores productivos. Cliente INA-otros (poblacionesprogramas- leyes) (Sistema Banca de Desarrollo, Ley 7600) Articulación del SINAFOR (Liderazgo en formación) Sistema de Intermediación de Empleo 2. Fortalecimiento de iniciativas innovadoras en el ámbito institucional, interinstitucional e internacional; para el desarrollo y atención de programas, proyectos y leyes, que beneficien a poblaciones específicas. 3. Posicionamiento de la Institución como líder de la formación profesional, con la puesta en marcha del Sistema Nacional de Formación Profesional (SINAFOR). 4. La ciudadanía, el sector empresarial y las organizaciones obtendrán servicios del Sistema de Intermediación de Empleo, de manera ágil y eficiente, que permita a personas egresadas INA insertarse en el mercado de trabajo. Siguiente Procesos Internos (refiere a todos aquellos procesos de índole administrativo o de apoyo a la acción sustantiva) Aprendizaje y Crecimiento Oferta de servicios Tecnología Mercado Gestión interna Recursos Humano y Capacitación 5. Diseño de una oferta de Servicios de Capacitación y Formación Profesional (SCFP), innovadora, creativa, flexible, inclusiva e integradora de las perspectivas de derechos, género y sostenibilidad ambiental. 6. Fortalecimiento de la investigación tecnológica que permita adquirir nuevas tecnologías para la optimización de la calidad de los SCFP. 7. Posicionamiento de la investigación sobre el mercado de trabajo, como prioridad para fundamentar el quehacer y la toma de decisiones, que permita responder a las necesidades de la población y de los sectores productivos. 8. Consolidación de una cultura de planificación con base en resultados; por medio de sistemas, procedimientos específicos e indicadores útiles, que permitan orientar eficientemente la asignación de los recursos necesarios para el logro de los objetivos institucionales. 9. Dotación y promoción de recurso humano idóneo, con accesibilidad a la capacitación continua e incentivos institucionales, que permitan la estabilidad y la competitividad en el mercado laboral. 10. Consolidación de una cultura de servicio al cliente con excelencia. Continuar
55 Página I. Diagnóstico Fases del PEI II. Mapa Estratégico III. Cuadro Mando Integral IV. Implantación IV. Seguimiento y Control Fase de Diagnóstico Actividades realizadas Análisis del Servicio de Certificación Análisis del Proceso de Contratación de SCFP Análisis del Modelo Curricular Análisis de la Figura del Planificador Regional. Encerrona promovida por Presidencia Ejecutiva Sesión promovida por la Gerencia General para análisis de la determinación de la demanda en Núcleos y Regionales. Actividades por realizar Taller con los involucrados en la operatividad del SINAFOR Taller con la Gestión de Normalización y Servicios de Apoyo y la Gestión TIC. Regresar Ejemplo Mapa Estratégico Regresar
56 Página Ejemplo Cuadro Mando Integral Algunos ejemplos de temas de la encerrona que se abordan en el CMI A nivel de aprendizaje y crecimiento Capacitación del Recurso Humano Infraestructura y Equipamiento Tecnología de punta A nivel de Procesos Internos PETIC Banco de Docentes Desarrollo software in-house INA sin papeles Justo a tiempo u otro para optimización de inventarios Simplificación de trámites Cómputo en la nube Automatización de procesos (firma y archivo digital) A nivel de cliente Atención de Mypimes y SBD Atención de cantones, distritos y barrios prioritarios Fortalecimiento y consolidación de la plataforma de Intermediación de empleo Ejemplo Cuadro Mando Integral Regresar
57 Página Implantación Esta fase se estaría realizando una vez concluido el proceso de captura del Cuadro de Mando Integral, donde se asignarían los indicadores de desempeño, las metas, los responsables. Regresar Seguimiento y Control Esta fase da inicio simultáneamente con la puesta en marcha del PEI, ya que se deben establecer controles previos, durante y posteriores, y la herramienta del Balance Scorecard permite que se visualice en el camino, los cumplimientos o incumplimientos de las metas propuestas. Alineación PND-PEI-POI-POIA PND Plan Estratégico Institucional Seguimiento y Evaluación Proyectos Presidencia Ejecutiva Prioridades Gobierno Sector empresarial Plan Operativo 2011 Plan Operativo 2012 Plan Operativo 2013 Plan Operativo 2014
58 Página Lineamiento según oficio PE (09/06/10) Líneas estratégicas a fortalecer. Las áreas técnicas y sus correspondientes SCFP prioritarios de atención serán: Idiomas (Costa Rica Multilingüe). Turismo. Electricidad. Mecánica de precisión. Informática. Mantenimiento y reparación de equipo y maquinaría. Tecnología de materiales. I+D+i. Manejo de recursos naturales y ambientales (fortalecer de manera transversal las diferentes áreas prioritarias del país, para su desarrollo). 25 Lineamiento según oficio PE (09/06/10) Líneas estratégicas a fortalecer. Otras prioridades a tomar en cuenta serán: Consolidación SINAFOR: Investigación, diseño, ejecución y contratación de SCFP, evaluación de los servicios, acreditación, articulación, centros colaboradores, formación dual, certificación de competencias, intermediación de empleo y portal de empleo de formación. Apoyar el Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD) en cumplimiento a la Ley Apoyar las MIPYME, en cumplimiento a la Ley Fortalecer la prestación de servicios de Asistencias Técnicas. Diseñar y validar la nueva oferta de programas de formación y capacitación con informantes claves del sector empresarial. Alianzas con empresas y asociaciones gremiales para suministrar la entrega de SCFP. 26 Lineamiento según oficio PE (09/06/10) Líneas estratégicas a fortalecer. Otras prioridades a tomar en cuenta serán: Fortalecimiento de acciones móviles de capacitación, formación virtual, a distancia y en la empresa, tomando en cuenta la capacidad instalada de la institución. Actualización de las competencias técnicas y pedagógicas del personal docente. Actualización y mantenimiento de la vigencia tecnológica del equipamiento para suministrar los SCFP. Profundización de la incorporación de las TIC a la Formación Profesional. Desarrollar la capacidad productiva y emprendedora de la población meta de la institución. Capacidad y sensibilización en los temas de género e igualdad. 27
59 Página Lineamiento según oficio PE (09/06/10) Líneas estratégicas a fortalecer. Otras prioridades serán: Garantizar una formación integral y que promuevan la inserción laboral de la población meta. Fortalecer y ampliar, por parte de las Unidades Regionales, el Sistema de Ayudas Económicas (cantones prioritarios: Talamanca, Coto Brus, Los Chiles, Golfito, Upala, Buenos Aires, Limón Centro, Corredores, Osa, Matina, Siquirres, La Cruz, Pococí, Sarapiquí y Parrita). Ampliar la ejecución del PASER 2011 hacia el desarrollo de Programas de Formación y Capacitación Técnica (salidas certificables). 28 Análisis de la Infraestructura Institucional En cuanto a la infraestructura se debe considerar: Análisis comparativo de costo-beneficio, construcción de nuevas instalaciones versus alquiler de edificios. Aprovechamiento de los terrenos propios. Demanda de las regiones (mayor presencia del INA en zonas prioritarias y con poco desarrollo). Capacidad instalada (mayor número de aulas con el equipamiento y recursos tecnológicos adecuados). Mayor presencia e mejor imagen institucional 29 Desafíos Institucionales para el cuatrienio 30
60 Página Desafíos Institucionales para el cuatrienio 31 Desafíos Institucionales para el cuatrienio 32 Desafíos Institucionales para el cuatrienio 33
61 Página Desafíos Institucionales para el cuatrienio 34 Desafíos Institucionales para el cuatrienio 35 Desafíos Institucionales para el cuatrienio 36
62 Página Desafíos Institucionales para el cuatrienio 37 Desafíos Institucionales para el cuatrienio 38 Desafíos Institucionales para el cuatrienio 39 Sin más asuntos por tratar se cierra la sesión a las dieciocho horas del mismo día y lugar.

References: resolución 
 Resolución 
 resolución 
 artículo 92
 artículo 179
 artículo 136
 artículo 136
 artículo 186
 artículo 180
 Artículo 180
 artículo 88
 artículo 180
 artículo 187
 RESOLUCIÓN 
 ARTÍCULO 187