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Timestamp: 2017-09-25 10:45:54+00:00

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Módulo 5 Regulación de la CompetenciaPowerPoint Presentation
Módulo 5 Regulación de la Competencia
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Módulo 5 Regulación de la Competencia - PowerPoint PPT Presentation
Diplomado en Derecho y Economía de la Regulación. Módulo 5 Regulación de la Competencia. Álvaro R. Sánchez González Agosto de 2011. Temario. Teoría del mercado Concentraciones: regulación preventiva Prácticas monopólicas absolutas Prácticas monopólicas relativas
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Diplomado en Derecho y Economía de la Regulación
Álvaro R. Sánchez González
Concentraciones: regulación preventiva
Declaratorias de poder sustancial y similares
Política de competencia y regulación sectorial
A.	Lecturas obligatorias:
Resoluciones de la Comisión Federal de Competencia, aplicables a los casos que se revisarán
Elementos relevantes de regulación sectorial: Afores, Aeropuertos, Gas LP y Gas Natural, Ferrocarriles, Puertos, Telecomunicaciones
B. Lectura recomendable:
FTC/DOJ “Horizontal merger guidelines”
Viscusi, W. K., et al. “Economics of Regulation and Antitrust” MIT, 4th Ed. 2005.
1	Teoría del mercado (3 hrs)
1	Teoría del mercado
Se compara el concepto de mercado aplicable en teoría económica con el concepto aplicable por la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE).
Se identifican tres tipos de estructuras de mercado:
-COMPETENCIA PERFECTA. Hay “muchos” oferentes. El precio es muy cercano a costos. Las utilidades se aproximan a cero.
-OLIGOPOLIO. Hay “pocos” oferentes. El precio permite una utilidad positiva “moderada”.
-MONOPOLIO/MONOPSONIO.Hay un solo oferente. El precio está muy por arriba de costos, permitiendo utilidades “extra-normales”.
Comentarios adicionales sobre MERCADOS DE SERVICIOS DE PLATAFORMA CON “DOS O MÁS LADOS”
Una plataforma sirve para que dos tipos distintos de agentes económicos lleven a cabo una transacción entre ellos. Además del nivel de precios, la relación del precio que se aplica a un tipo de agente respecto al precio que se aplica al otro tipo de agente, es fundamental para el éxito de la plataforma.
2	Concentraciones: Regulación preventiva	(5 hrs)
2	Concentraciones: regulación preventiva
Definición. LFCE, artículo 16
Análisis económico. LFCE, artículo 18. Conceptos fundamentales: MERCADO RELEVANTE y PODER SUSTANCIAL.
Determinación del mercado relevante.
LFCE, artículos 18, I y 12
-Bien/servicio involucrado. Sustitutos cercanos:
por precio (deben estar en rangos de 0-15%),
función (prácticamente indiferente para demandantes),
disponibilidad (suficiencia y oportunidad)
Condiciones de competencia.
LFCE, artículos 18, II y 13
-Índices de Concentración:
Permiten medir la relación entre un agente económico y el resto de los competidores
Un elevado nivel de concentración señala riesgos a la competencia
La Comisión Federal de Competencia ha establecido umbrales a partir de los cuáles se sugiere la posibilidad de dichos riesgos.
-Barreras de entrada y expansión:
Normativas. Las impuestas por los gobiernos suelen ser las “más altas”. Por ejemplo, el otorgamiento de concesiones.
Económicas. Condiciones que dificultan sustancialmente la entrada o expansión de un agente económico. Por ejemplo, elevados niveles de inversión o periodos largos para construir y operar, escasez de alguna materia prima.
-Agente económico con Poder sustancial en el mercado relevante. Definición legal y compatibilidad con poder “monopólico” según la teoría económica
Capacidad de determinar unilateralmente el precio o el abasto
-respecto a competidores
-respecto a demandantes (Poder compensatorio de los demandantes)
-Grupo de agentes económicos con Poder sustancial conjunto en el mercado relevante. Definición y ponderación de: Efectos coordinados/ Paralelismo de conductas/Colusión tácita	.
Mercados relacionados y eficiencias.
LFCE, artículos 18, III-VI
-¿Qué es un mercado relacionado?. Eslabones de la misma cadena productiva. ¿Otros?
-Eficiencias trasladables al mercado derivadas de la concentración/economías:
de escala. Ejemplos …
de alcance. Ejemplos …
de red/densidad. Ejemplos …
administrativas. Ejemplos …
Conclusiones del análisis económico.
LFCE, artículos 17.
-Contraste del artículo 17, I-III (poder individual) con el artículo 13 (poder conjunto/efectos coordinados, paralelismo, colusión tácita)
-Si un agente económico adquiere poder sustancial, no se autoriza la concentración
-Si un grupo de agentes económicos (independientes entre sí) adquiere poder sustancial, no se autoriza la concentración. Es suficiente que la concentración genere un entorno que facilite los efectos coordinados o el paralelismo en conducta o la colusión tácita.
Cintra (Aviación comercial);
Ferrocarriles (Transporte de carga);
Sinergia (Supermercados);
Telecomunicaciones (Telefonía fija, telefonía móvil).
3	Prácticas monopólicas absolutas LFCE, artículo 9, I-IV	(3 hrs)
3	Prácticas monopólicas absolutas
Actos colusivos: Arreglos entre competidores, sancionables per se
Motivación: ¿Ganancias extra-normales? ¿Elementos facilitadores?
Fijación de cantidad
Posturas en licitaciones
¿Es necesaria la delimitación del mercado relevante?
¿Es necesario identificar condiciones de competencia?
¿Es importante identificar poder sustancial individual o conjunto?
Diferencia entre Colusión Explícita y Colusión Tácita (aplicación del concepto contenido en el artículo 13). Alcance del artículo 9.
Licitaciones del IMSS,
4	Prácticas monopólicas relativas LFCE, artículo 10, I-XI, y último párrafo; artículos 11, 12, 13 y 13 bis (3 hrs)
4	Prácticas monopólicas relativas
Prácticas comerciales para excluir: Arreglos entre
no-competidores, análisis de objeto/efecto
Motivación: ¿Desplazar a competidores, impedirles el acceso para crear, mantener, fortalecer, una posición de dominio?
Un agente con poder sustancial en un mercado relevante A aplica una práctica comercial para mantener su dominio en A o extenderlo a otro mercado relevante relacionado B.
A y B generalmente son eslabones de una misma cadena productiva, aunque no necesariamente.
Prácticas comerciales están tipificadas en el artículo 10.
Exclusividad (variantes). Fracciones I, IV y VIII
Fijación precio de reventa. Fracción II
Ventas atadas. Fracción III
Negativa de trato. Fracción V
Boicot. Fracción VI
Depredación de precios. Fracción VII
Subsidios cruzados. Fracción IX
Discriminación de trato. Fracción X
Incrementar los costos de los competidores. Fracción XI
Efectos anticompetitivos y aportaciones netas al bienestar del consumidor
Colusión tácita: Aplicación del artículo 13 y del artículo 13 bis
Precios de interconexión.
5	Declaratorias de poder sustancial y similares LFCE, artículo 33 bis (3 hrs)
5	Declaratoria de poder sustancial y similares
Delimitación del mercado relevante. LFCE, artículo 12
Evaluación de condiciones de competencia. LFCE, artículo 13
-Un agente individual con poder sustancial
-Un grupo de agentes (independientes entre sí) con poder sustancial
-Competencia efectiva. ¿Qué es?
6	Política de competencia y regulación	sectorial LFCE, artículo 7; artículo 33 bis 1	(3 hrs)
6	Política de competencia y regulación sectorial
Evaluación de concentraciones. LFCE, artículos 17 y 18 (+ 12 y 13)
Efectos de diferencia entre artículo 17 y artículo 13
Aeropuertos, Afores, Espectro radioeléctrico (licitación 21), Ferrocarriles, Gas LP y Gas Natural, Puertos marítimos, Telecomunicaciones
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References: artículo 16
 artículo 18
 artículo 17
 artículo 13
 artículo 9
 artículo 13
 artículo 9
 artículo 10
 artículo 10
 artículo 13
 artículo 13
 artículo 33
 artículo 12
 artículo 13
 artículo 7
 artículo 33
 artículo 17
 artículo 13