Source: https://www.stavebniklub.cz/33/aktualita-novela-zakoniku-prace-a-zakona-o-inspekci-prace-uniqueidmRRWSbk196FNf8-jVUh4EmKIJeLtbKh63oc02iswb4g/?uri_view_type=4
Timestamp: 2020-08-07 10:07:03+00:00

Document:
AKTUALITA: Novela zákoníku práce a zákona o inspekci práce | Stavební právo, kontrolní listy, normy, pøíklady a doporuèení pro oblast stavebnictví.
AKTUALITA: Novela zákoníku práce a zákona o inspekci práce
13.7.2020, JUDr. Eva Dandová, JUDr. Anna Janáková, Zdroj: Verlag Dashöfer
JUDr. Eva Dandová, JUDr. Anna Janáková
Koncem èervna byl ve Sbírce zákonù publikován zákon è. 285/2020 Sb., kterým se mìní zákon è. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù, a dal¹í související zákony. Zákoník práce byl sám o sobì za dobu se platnosti ji¾ novelizován 70krát, nicménì toto je jedna z významnìj¹ích novel, proto¾e jde o novelu tzv. transpozièní. Novela transponuje èásti smìrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/957 ze dne 28. èervna 2018, kterou se mìní smìrnice 96/71/ES o vysílání pracovníkù v rámci poskytování slu¾eb. Transpozièní lhùta je zde do 30. èervence 2020, tak¾e i tomu odpovídá datum úèinnosti novely. Èást zákona (týkající se zmìn v právní úpravì dovolené) v¹ak nabude úèinnosti a¾ 1. ledna 2021.
Kromì novelizace zákoníku práce (dále té¾ „ZP”) jsou vý¹e uvedeným zákonem novelizovány je¹tì:
•	zákon è. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpeèení a pøíspìvku na státní politiku zamìstnanosti,
•	zákon è. 592/1992 Sb., o pojistném na veøejné zdravotní poji¹tìní,
•	zákon è. 221/1999 Sb., o vojácích z povolání,
•	zákon è. 435/2004 Sb., o zamìstnanosti,
•	zákon è. 251/2005 Sb., o inspekci práce (dále té¾ „ZoIP”).
Více k novele zákoníku práce
(celkem 92 novelizaèních bodù)
Hlavním dùvodem novely byla ji¾ zmínìná transposice smìrnice EP, nicménì novela pøiná¹í je¹tì øadu dùle¾itých zmìn. Pøedev¹ím se zavádí tzv. sdílené pracovní místo, co¾ je nová flexibilní forma pracovního úvazku. Nejvíce zmìn se v¹ak týká právní úpravy dovolené, do budoucna se bude nárok na dovolenou pøepoèítávat na hodiny, co¾ bude v øadì pøípadù (zejména u zamìstnancù s nerovnomìrnì rozvr¾enou pracovní dobou) spravedlnìj¹í.
Nás v¹ak zajímají zmìny v oblasti bezpeènosti a ochrany zdraví pøi práci (dále té¾ „BOZP”). Ty lze rozdìlit do dvou èástí. První se týkají BOZP jako takové a druhé od¹kodòování pracovních úrazù a nemocí z povolání.
Zmìny v oblasti BOZP
V èásti páté zákoníku práce týkající se BOZP dochází pouze ke dvìma zmìnám, dá se øíci legislativnì technickým.
První zmìna se týká ustanovení § 103 odst. 5 ZP. Ustanovení § 103 odst. 4 a 5 ZP upravuje specifické povinnosti zamìstnavatelù ve vztahu k potøebám skupin zamìstnancù v nich vymezených. Podle odstavce 4 je zamìstnavatel povinen tìhotným zamìstnankyním, zamìstnankyním, které kojí, a zamìstnankyním-matkám do konce devátého mìsíce po porodu pøizpùsobovat na pracovi¹ti prostory pro jejich odpoèinek.
Podle odstavce 5 je zamìstnavatel povinen pro zamìstnance, který je osobou se zdravotním posti¾ením, zaji¹»ovat na svùj náklad technickými a organizaèními opatøeními, zejména potøebnou úpravu pracovních podmínek, úpravu pracovi¹», zøízení chránìných pracovních míst, za¹kolení nebo zauèení tìchto zamìstnancù a zvy¹ování jejich kvalifikace pøi výkonu jejich pravidelného zamìstnání.
Novela zákoníku práce v § 103 odst. 5 ZP nahrazuje slova „zøízení chránìných” slovem „vyhrazování”. Jedná se o legislativnì technickou úpravu z dùvodu zru¹ení institutu chránìného pracovního místa v zákonì o zamìstnanosti. Zamìstnavatelé jsou i nadále povinni roz¹iøovat podle svých podmínek mo¾nost zamìstnávání osob se zdravotním posti¾ením, a to také vyhrazováním pracovních míst pro tyto osoby, a vést jejich evidenci podle § 80 zákona o zamìstnanosti.
Druhá zmìna se týká ustanovení § 104 odst. 1 ZP. Podle § 104 odst. 1 ZP platí, ¾e není-li mo¾né rizika odstranit nebo dostateènì omezit prostøedky kolektivní ochrany nebo opatøeními v oblasti organizace práce, je zamìstnavatel povinen poskytnout zamìstnancùm osobní ochranné pracovní prostøedky, které musí splòovat po¾adavky stanovené zvlá¹tním právním pøedpisem. Ve vìtì druhé odstavce 1 zákonodárce definuje OOPP jako ochranné prostøedky, které musí chránit zamìstnance pøed riziky, nesmí ohro¾ovat jejich zdraví, nesmí bránit pøi výkonu práce a musí splòovat po¾adavky stanovené zvlá¹tním právním pøedpisem. V té souvislosti zákoník práce odkazuje na naøízení vlády è. 21/2003 Sb., kterým se stanoví technické po¾adavky na osobní ochranné prostøedky v souladu se smìrnicí Rady89/686/EHS. Tímto naøízením vlády se stanoví pouze technické po¾adavky na osobní ochranné prostøedky, pøièem¾ pro úèely tohoto naøízení vlády se za osobní ochranný prostøedek pova¾uje zejména (av¹ak s taxativnì uvedenými výjimkami druhù osobních ochranných prostøedkù, na které se toto naøízení vlády nevztahuje) zaøízení nebo prostøedek urèený k no¹ení nebo dr¾ení jednotlivcem pro ochranu pøed jedním nebo více zdravotními a bezpeènostními riziky. Uvedené naøízení vlády bylo vydáno jako provádìcí naøízení k zákonu è. 22/1997 Sb., o technických po¾adavcích na výrobky, nebo» OOPP také podléhají posouzení shody.
Novela zákoníku práce v § 104 odst. 1 ZP vìtì druhé slova „zvlá¹tním právním pøedpisem34)” nahrazuje slovy „pøímo pou¾itelným pøedpisem Evropské unie34)”, s tím ¾e poznámka pod èarou è. 34 zní: „34) Naøízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/425 ze dne 9. bøezna 2016 o osobních ochranných prostøedcích a o zru¹ení smìrnice Rady 89/686/EHS.”.
Jedná se o legislativnì technickou úpravu odkazu na základì pøímo pou¾itelného pøedpisu Evropské unie, a to Naøízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/425 ze dne 9. bøezna 2016 o osobních ochranných prostøedcích a o zru¹ení smìrnice Rady 89/686/EHS, nebo» dne 9. bøezna 2016 nabyl úèinnosti tento pøímo pou¾itelný pøedpis pro celou EU a vý¹e uvedené naøízení vlády bylo zru¹eno.
Nás v¹ak z oblasti BOZP bude nejvíce zajímat zmìna ustanovení § 320a ZP. Novela zde doplòuje do zákoníku práce velmi potøebnou úpravu prevence pracovních úrazù a nemocí z povolání. Stát bude novì poskytovat, na základì dohadovacího procesu v RHSD ÈR, sociálním partnerùm finanèní pøíspìvek na realizaci aktivit v oblasti prevence rizik vzniku po¹kození zdraví zamìstnancù následkem pracovního úrazu nebo nemoci z povolání. Dùvodem je, ¾e zamìstnavatelé odvádìjí v rámci zákonného poji¹tìní své odpovìdnosti za ¹kodu pøi pracovních úrazech a nemocech z povolání pojistné stanovené diferencovanì v závislosti na rizikovosti jednotlivých odvìtví a ¾e dochází k jeho úsporám. Novì se proto bude pøispívat z tìchto prostøedkù na aktivity z oblasti prevence rizik vzniku po¹kození zdraví zamìstnancù následkem pracovního úrazu nebo nemoci z povolání. Na základì ¾ádosti sociálních partnerù a v souladu s dohodou v rámci RHSD ÈR bude MPSV poskytovat finanèní pøíspìvky na realizaci schválených aktivit.
Zmìny v oblasti od¹kodòování pracovních úrazù
V hlavì III. èásti jedenácté zákoníku práce týkající se Povinnosti zamìstnavatele k náhradì ¹kody dochází celkem k ¹esti zmìnám.
První zmìna se vá¾e k ustanovení § 269 ZP. Zde je upravena odpovìdnost zamìstnavatele za majetkovou a nemajetkovou újmu pøi pracovních úrazech a nemocech z povolání jako objektivní odpovìdnost za výsledek – za po¹kození zdraví, které zamìstnanec utrpìl za stanovených podmínek pøi plnìní pracovních úkolù nebo v pøímé souvislosti s ním. V ustanovení § 271f ZP pøed novelou bylo stanoveno, ¾e ¹kodou podle zákoníku práce není pøípadná ztráta na dùchodu. Vznik ¹kody ve formì ztráty na dùchodu prakticky nepøichází v úvahu, nebo» podle § 16 odst. 3 zákona è. 155/1995 Sb., o dùchodovém poji¹tìní do vymìøovacího základu poji¹tìnce za dobu po 31. 12. 1995 pro úèely stanovení roèního vymìøovacího základu zahrnuje té¾ náhrada za ztrátu na výdìlku po skonèení pracovní neschopnosti nále¾ející za pracovní úraz (nemoc z povolání). Proto¾e v¹ak platí, ¾e zamìstnanci pøíslu¹í náhrada ve¹keré ¹kody, kterou v pøíèinné souvislosti s pracovním úrazem (nemocí z povolání) utrpìl, a proto¾e nelze vylouèit, ¾e by pøi zahrnutí pravdìpodobných výdìlkù po¹kozeného zamìstnance od vymìøovacích základù (namísto náhrady za ztrátu na výdìlku) mohl vzniknout pøi výpoètu dùchodu záporný (ale i kladný) marginální rozdíl, bylo výslovnì stanoveno, ¾e ¹kodou podle tohoto zákona není pøípadná ztráta na dùchodu. Vzhledem k tomu, ¾e toto ustanovení se obsahovì vá¾e na základní zásady odpovìdnosti zamìstnavatele nahradit majetkovou újmu, byl stávající § 271f) ZP pøesunut do ustanovení § 269 jako odst. 5 ZP. Vìcnì k ¾ádné zmìnì nedochází.
Druhá zmìna se týká ustanovení § 271f ZP, kam byla novelou vlo¾ena zcela nová úprava jednorázové náhrady nemajetkové újmy pøi zvlá¹» záva¾ném ublí¾ení na zdraví. Inspirací pro zavedení institutu jednorázové náhrady nemajetkové újmy pøi zvlá¹» záva¾ném ublí¾ení na zdraví zamìstnance do pracovnìprávní úpravy bylo ustanovení § 2959 zákona è. 89/2012 Sb., obèanský zákoník. Zákoník práce dosud tento druh nemajetkové újmy neupravoval, co¾ zpùsobovalo nedùvodné rozdíly mezi úpravou zákoníku práce a úpravou obèanského zákoníku. V praxi pùjde spí¹e o výjimeèné pøípady nejtì¾¹ího zdravotního po¹kození, a to zejména o kómatické stavy, záva¾ná po¹kození mozku èi o ochrnutí výrazného rozsahu, tj. o následky srovnatelné s usmrcením osoby, která je v tomto pøípadì trvale vyøazena z vìt¹iny sfér spoleèenského uplatnìní, a smutek, strach, pocity zoufalství a beznadìje zpùsobují blízkým osobám nemajetkovou újmu. Jednorázová náhrada nemajetkové újmy bude pøíslu¹et pouze man¾elovi, partnerovi, dítìti a rodièi zamìstnance, který utrpìl zvlá¹» záva¾né ublí¾ení na zdraví, jako¾ i dal¹ím osobám v pomìru rodinném nebo obdobném, které újmu zamìstnance poci»ují jako újmu vlastní. Vý¹e náhrady…

References: § 103
 § 103
 § 103
 § 80
 § 104
 § 104
 § 104
 § 320
 § 269
 § 271
 § 16
 § 271
 § 269
 § 271
 § 2959