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Timestamp: 2019-10-22 02:44:10+00:00

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BVerwG, 08.11.2006 - 4 BN 32.06 - dejure.org
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BVerwG, 08.11.2006 - 4 BN 32.06 (https://dejure.org/2006,11597)
BVerwG, Entscheidung vom 08.11.2006 - 4 BN 32.06 (https://dejure.org/2006,11597)
BVerwG, Entscheidung vom 08. November 2006 - 4 BN 32.06 (https://dejure.org/2006,11597)
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Abwägungsgebot; Bebauungsplan; Eigentumsschutz; Genehmigungsverfahren; Konfliktbewältigung; Konfliktlösung; Konfliktverlagerung; Nutzungskonflikt; Verwaltungsverfahren
Anforderungen an eine hinreichende Bezeichnung der Divergenzrüge - Kriterien für die Einordnung einer Rechtssache als eine solche von grundsätzlicher Bedeutung - Möglichkeit des Absehens einer abschließenden Konfliktbewältigung im Bebauungsplan durch die Gemeinde
OVG Nordrhein-Westfalen, 24.07.2006 - 7 D 17/06
vgl. BVerwG, Beschluss vom 8. November 2006 - 4 BN 32.06 -, juris Rn. 10; OVG NRW, Urteil vom 3. September 2009 - 10 D 121/07.NE -, DVBl. 2009, 1385 = juris Rn. 202 ff.
So BVerwG, Beschluss vom 8.11.2006 - 4 BN 32/06 -, juris; vgl. auch BVerwG, Beschluss vom 2.4.2008 - 4 BN 6.08 -, ZfBR 2008, 592; Beschluss vom 21.2.2000 - 4 BN 43.99 -, BRS 63 Nr. 224; OVG NRW, Urteil vom 28.11.2005 - 10 D 68/03.NE - Beschluss vom 24.3.2005 - 10 B 2003/04.NE - ÖffBauR 2005, 65 f.; Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, Kommentar, 11. Aufl. 2009, § 1 Rn. 30.
So BVerwG, Beschluss vom 8.11.2006 - 4 BN 32/06 -, juris; vgl. auch BVerwG, Beschluss vom 2.4.2008 - 4 BN 6.08 -, ZfBR 2008, 592; Beschluss vom 21.2.2000 - 4 BN 43.99 -, BRS 63 Nr. 224; OVG NRW, Beschluss vom 24.3.2005 - 10 B 2003/04.NE - ÖffBauR 2005, 65 f.; Battis/Krautzberger/Löhr, a.a.O., § 1 Rn. 30.
Von einer abschließenden Konfliktbewältigung im Bebauungsplan darf die Gemeinde Abstand nehmen, wenn bei vorausschauender Betrachtung die Durchführung der als notwendig erkannten Konfliktlösungsmaßnahmen außerhalb des Planungsverfahrens auf der Stufe der Verwirklichung der Planung sichergestellt ist (Beschlüsse vom 14. Juli 1994 - BVerwG 4 NB 25.94 - NVwZ-RR 1995, 130 , vom 8. November 2006 - BVerwG 4 BN 32.06 - juris Rn. 10…, vom 15. Oktober 2009 - BVerwG 4 BN 53.09 - juris Rn. 5 …und vom 16. März 2010 - BVerwG 4 BN 66.09 - Buchholz 406.25 § 50 BImSchG Nr. 7 Rn. 27).
Von einer abschließenden Konfliktbewältigung im Bebauungsplan darf die Gemeinde Abstand nehmen, wenn bei vorausschauender Betrachtung die Durchführung der als notwendig erkannten Konfliktlösungsmaßnahmen außerhalb des Planungsverfahrens auf der Stufe der Verwirklichung der Planung sichergestellt ist (Beschlüsse vom 14. Juli 1994 - BVerwG 4 NB 25.94 - NVwZ-RR 1995, 130 , vom 8. November 2006 - BVerwG 4 BN 32.06 - juris Rn. 10, vom 15. Oktober 2009 - BVerwG 4 BN 53.09 - BRS 74 Nr. 17 …und vom 16. März 2010 - BVerwG 4 BN 66.09 - Buchholz 406.25 § 50 BImSchG Nr. 7 Rn. 27).
Es ist in der Rechtsprechung anerkannt, dass die Gemeinde von einer abschließenden Konfliktbewältigung im Bebauungsplan Abstand nehmen darf, wenn bei einer vorausschauenden Betrachtung die Durchführung der als notwendig erkannten Konfliktlösungsmaßnahmen außerhalb des Planungsverfahrens auf der Stufe der Verwirklichung der Planung sichergestellt ist (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 14. Juli 1994 - BVerwG 4 NB 25.94 -, NVwZ-RR 1995, 130, juris Rn. 5; Beschluss vom 8. November 2006 - BVerwG 4 BN 32.06 -, juris Rn. 10;… Beschluss vom 15. Oktober 2009 - BVerwG 4 BN 53.09 -, BRS 74 Nr. 17, juris Rn. 5; OVG NW…, Urteil vom 3. September 2009 - 10 D 121/07.NE -, DVBl. 2009, 1385, juris Rn. 204) und die planende Stelle davon ausgehen kann, dass der zunächst ungelöst gebliebene Konflikt im Zeitpunkt der Plandurchführung in einem anderen Verfahren in Übereinstimmung mit ihrer eigenen planerischen Entscheidung bewältigt wird (…vgl. Stüer, Der Bebauungsplan, 4. Aufl. 2009, Rn. 895; OVG Bln-Bbg…, Urteil vom 15. November 2012 - OVG 10 A 10.09 -, juris Rn. 94).
Die Ausweisung des Sondergebiets mit der Zweckbestimmung "Biogasanlage" hat vielmehr den Charakter einer allgemeinen Angebotsplanung, so dass bei der anzustellenden Prognose im Grundsatz alle baulichen Nutzungen in den Blick zu nehmen sind, die bei (vollständiger) Ausnutzung der planerischen Festsetzungen möglich sind (vgl. BVerwG, Beschluss vom 8. November 2006 - BVerwG 4 BN 32.06 -, juris Rn. 10; OVG NW…, Urteil vom 3. September 2009 - 10 D 121/07.NE -, DVBl. 2009, 1385, juris Rn. 202; NdsOVG…, Beschluss vom 4. Januar 2011 - 1 MN 130/10 -, BRS 78 Nr. 45, juris Rn. 79).
Im Übrigen richtet sich das erforderliche Maß der Konkretisierung der planerischen Festsetzungen danach, was nach den Umständen des Einzelfalls für die städtebauliche Ordnung erforderlich ist und dem Gebot gerechter Abwägung der konkret berührten privaten Interessen und öffentlichen Belange entspricht (…vgl. zu alledem BVerwG, Urt. v. 12.9.2013 - 4 C 8.12 - NVwZ 2014, 69; Beschl. v. 19.4.2012 - 4 CN 3.11 - BauR 2012, 1351; Beschl. v. 8.11.2006 - 4 BN 32.06 -, juris; Beschl. v. 16.3.2010 - 4 BN 66.09 - NVwZ 2010, 1246;… Urt. v. 18.9.2003 - 4 CN 3.02 - BVerwGE 119, 45; Beschl. v. 14.7.1994 - 4 NB 25.94 - NVwZ-RR 1995, 130;… OVG Nordrhein-Westfalen, Urt. v. 17.2.2011 - 2 D 36/09.NE - BauR 2012, 210;… Rieger, in: Schrödter, BauGB, § 1 Rn. 590).
5 Wie auch die Antragsgegnerin erkennt, ist in der Rechtsprechung geklärt, dass die Gemeinde von einer abschließenden Konfliktbewältigung im Bebauungsplan Abstand nehmen darf, wenn bei vorausschauender Betrachtung die Durchführung der als notwendig erkannten Konfliktlösungsmaßnahmen außerhalb des Planungsverfahrens auf der Stufe der Verwirklichung der Planung sichergestellt ist (Beschlüsse vom 8. November 2006 - BVerwG 4 BN 32.06 - juris Rn. 4…, vom 30. März 1998 - BVerwG 4 BN 2.98 - juris Rn. 4, vom 25. August 1997 - BVerwG 4 BN 4.97 - Buchholz 406.11 § 1 BauGB Nr. 94, vom 14. Juli 1994 - BVerwG 4 NB 25.94 - Buchholz 406.11 § 1 BauGB Nr. 75 und vom 28. August 1987 - BVerwG 4 N 1.86 - Buchholz 406.11 § 1 BBauG Nr. 29).
Die Planung darf nicht dazu führen, dass Konflikte, die durch sie hervorgerufen werden, zu Lasten Betroffener auf der Ebene der Vorhabenszulassung letztlich ungelöst bleiben (BVerwG, Beschl. v. 08.11.2006 - 4 BN 32.06 -, Juris).
Die Planung darf nicht dazu führen, dass Konflikte, die durch sie hervorgerufen werden, zu Lasten Betroffener auf der Ebene der Vorhabenszulassung letztlich ungelöst bleiben (BVerwG, Beschl. v. 08.11.2006 - 4 BN 32.06 -, Juris, RdNr. 10, m.w.N.).

References: § 1
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 § 50
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