Source: https://e-justice.europa.eu/content_access_to_justice_in_environmental_matters-300-dk-de.do?clang=pt&mtContentRequested=1
Timestamp: 2019-09-20 23:33:19+00:00

Document:
Acesso à justiça no domínio do ambiente - Dinamarca
A Constituição dinamarquesa de 1953 não consagra um direito a um ambiente limpo e saudável. No que diz respeito ao acesso à justiça, resulta do artigo 63.º da Constituição que qualquer questão sobre os limites da autoridade pública possam ser levados a tribunal. A Constituição não especifique que possam interpor processos perante os tribunais. É determinada pelos requisitos aplicáveis aplicadas pelos tribunais. Os acordos internacionais são apenas considerados como parte da legislação dinamarquesa se foram incorporados nos estatutos ou outras declarações oficiais da legislação nacional (a configuração dualista). Isto significa que os acordos internacionais não podem ser invocadas diretamente perante os tribunais ou órgãos administrativos. Estes podem, no entanto, ser considerados como elementos importantes para a interpretação de direito dinamarquês. Além disso, os acordos internacionais em que a União Europeia é parte, como a Convenção de Aarhus, pode, de acordo com o direito comunitário, ser diretamente aplicável nos Estados-Membros, se as disposições são suficientemente claras e precisas. Nessas circunstâncias, os tribunais e órgãos administrativos estão obrigados a aplicar a Convenção de Aarhus diretamente.
A Dinamarca tem um sistema de tribunais de competência genérica que trata tanto de casos criminais como cíveis, incluindo recursos contra decisões administrativas. Não há tribunais administrativos; Embora, podem ser estabelecidas de acordo com a Constituição dinamarquesa. O Tribunal Geral é composto pelos 24 tribunais supremos tribunais, Oriental e Ocidental (Supremo Tribunal) e um Supremo Tribunal. De acordo com a reforma de 2007 do Tribunal terá início em todos os casos os tribunais de comarca. O Tribunal de Primeira Instância pode, no entanto, recorrer, em questões de princípio para a High Court. A composição específica dos tribunais depende do tipo do processo, por exemplo, a um processo penal ou de um processo civil. O Supremo Tribunal é composto por um presidente e 15 juízes do Supremo Tribunal. As decisões judiciais são normalmente efetuadas por um mínimo de cinco juízes. O Tribunal de Recurso da Dinamarca Oriental, composto por um presidente e 56 juízes, enquanto o Tribunal Superior Ocidental é composto por um presidente e 36 juízes. A High Court casos são, em geral, decididas por três juízes. Ou júris de cidadãos comuns nos processos penais pode completar os juízes. O Tribunal Distrital de processos são geralmente decididos por um juiz. Mais complexos e importantes nos processos civis e administrativos de três juízes podem participar no processo. No âmbito de processos penais, de dois cidadãos comuns ou seis membros do júri pode completar o juiz do Tribunal (s). Em matéria administrativa, o papel do juiz consiste em supervisionar as autoridades públicas. Tal inclui a fiscalização jurisdicional da legalidade de atos administrativos ou omissões, ou seja, questões a respeito da base jurídica, competência, procedimento, e em conformidade com os princípios gerais de direito. O fundo da causa ou elementos discricionários das decisões administrativas é, em princípio, excluída, mas os tribunais são, em geral, relutantes em rever os poderes discricionários das autoridades administrativas. Não há tribunais especializados que tratam de processos no domínio do ambiente. No entanto, a Dinamarca tem uma longa tradição de instâncias de recurso administrativas ou tribunais especializados em matéria de recursos de decisões administrativas. No domínio do ambiente, a Comissão de recurso da natureza e do ambiente (Natur- og miljøklagenævnet — http://www.nmkn.dk/) diz respeito a um recurso administrativo. http://www.nmkn.dk/ A Comissão de Recurso é uma estrutura do Ministério do Ambiente, mas opera de forma independente de quaisquer instruções do Ministro. As decisões administrativas efetuadas no quadro de uma ampla gama de legislação no domínio do ambiente, incluindo a proteção do ambiente, a lei relativa à proteção da natureza e à lei de programação podem ser objeto de recurso para a câmara de recurso da natureza e do ambiente. A legislação aplicável determina que podem interpor recurso e que as decisões podem ser objeto de recurso para o Conselho de Administração. Em geral, existe um amplo acesso a vias de recurso pelos particulares, bem como ONG.
A comissão de recurso em matéria de proteção da natureza e do ambiente é o chamado «Conselho Conjunto», no sentido de que a composição do conselho de administração podem diferir de um caso para outro. No essencial, o novo Conselho tem duas formações distintas:
Configuração de leigos (permanente, composto por um presidente, juízes, pessoal qualificado), dois juízes do Supremo Tribunal e de sete membros nomeados por parliament. e,
uma configuração de peritos composto por um presidente (pessoal permanente qualificado como juízes) e um certo número de peritos (normalmente, dois ou quatro.
O Conselho trata essencialmente dos recursos relacionados com o planeamento e proteção da natureza, enquanto o Conselho de peritos ocupa-se sobretudo de recursos relacionados com a poluição atmosférica e os produtos químicos. O Conselho de Administração apresenta uma ampla margem de manobra para delegar a tomada de decisões para o presidente. É possível que, em casos especiais, a duas configurações do Conselho pode participar num único conselho de administração. É também possível que uma ação de recurso em circunstâncias especiais podem ser transferidos do Conselho de Peritos para o Conselho adotar e vice-versa. Se pretender contestar uma decisão administrativa por parte das autoridades, na maior parte dos casos, é possível escolher entre o sistema de recurso administrativo, ou seja, a Comissão de recurso da natureza e do ambiente ou os tribunais de competência genérica. Acesso à câmara de recurso da natureza e do ambiente é fácil e barata. O recurso deve ser apresentado por escrito à autoridade que tomou a decisão no prazo de quatro semanas a contar da data em que a decisão foi proferida. A Autoridade é obrigada a examinar se deve alterar a decisão tendo em conta o recurso. Caso contrário, deve enviar o recurso para a comissão de recurso, juntamente com outras informações relevantes. Um pequeno montante (2012: 500 DKK) têm de ser pagos. A taxa será reembolsada quando o recurso for, no todo ou em parte, bem sucedida. Não existem requisitos quanto à formulação da petição de recurso. A Comissão de Recurso deve fornecer as informações necessárias para a tomada de uma decisão no caso em apreço. A menos que expressamente limitada por lei a comissão de recurso pode apresentar uma revisão completa da decisão administrativa, incluindo questões de legalidade, bem como questões de apreciação (quanto ao mérito). A Comissão de Recurso pode utilizar cassação e regresso inválido decisão à autoridade ou em caso de reapreciação integral substitui a decisão por uma nova decisão quanto ao mérito (firme). A decisão da Comissão de Recurso pode ser interposto junto dos tribunais normalmente no prazo de 6 meses.
Levar um caso a tribunal é, em geral, mais simples do que o recurso para a instância de recurso. Normalmente, será necessário para beneficiar da assistência de um advogado e um processo em tribunal pode ser muito mais dispendioso. O juiz deve apenas analisar os fundamentos e os argumentos apresentados pelas partes no litígio. Nos processos civis e administrativos numa ação deve ser apresentado ao tribunal de um pedido escrito. Normalmente, um prazo de seis meses para impugnar a decisão administrativa nos tribunais estão definidos na legislação. O Tribunal de Justiça anunciará o pedido ao requerido que pode apresentar uma resposta por escrito. O Tribunal de Justiça é obrigado a oferecer uma solução nos termos da lei de administração da justiça o artigo 268.º. Se não for alcançado um acordo, o tribunal deve fixar as datas para a reunião (s). É possível a apresentação de testemunhas e solicitar pareceres de peritos. A decisão de um Tribunal de Primeira Instância podem ser objeto de recurso para o High Court a Leste e a oeste. Os tribunais podem anular as decisões administrativas e enviar a decisão à autoridade (cassação). Os tribunais também podem substituir uma decisão administrativa, por uma nova decisão, por exemplo, conceder ou recusar a autorização. No entanto, os tribunais são geralmente muito relutantes em analisar a mais poderes discricionários das autoridades e não deve, em princípio, tomar uma nova decisão com base no mérito do processo. Não existem especificidades dos processos judiciais em matéria de ambiente. Em geral, os tribunais dependem da apresentação do processo pelas partes e não pode tomar medidas por sua própria iniciativa. Os órgãos jurisdicionais podem, contudo, decidir dar início a um processo prejudicial no Tribunal de Justiça da União Europeia sem ter de ser chamada a fazê-lo por uma das partes. A Gronelândia e as Ilhas Faroé que fazem parte de o Reino da Dinamarca ter regras e sistemas de tribunais especiais.
As decisões em matéria de acesso a informações sobre o ambiente podem ser objeto de recurso para o órgão de recurso em causa; Na maioria dos casos, trata-se de uma instância de recurso da natureza e do ambiente. Esta é também uma opção se tiver sido efetuado por uma empresa de serviço público e não há outra instância de recurso. É também possível que as decisões sobre o acesso à informação ambiental aos órgãos jurisdicionais. A recusa do pedido de informações deve incluir informações sobre as possibilidades de recurso. Se solicitar informações sobre o ambiente, uma decisão deve ser tomada no prazo de um mês — em questões mais complexas até dois meses. A petição de recurso deve ser apresentada à autoridade que tomou a decisão sobre o acesso à informação dentro dos prazos fixados para recursos relativos a legislação pertinente. O Órgão de Fiscalização é, em geral, obrigada a reapreciar a sua decisão e transmite um recurso para a Comissão de Recurso no prazo de três semanas se a decisão é procedente. Não há requisitos ou requisitos de apresentação obrigatória de um advogado. As autoridades ou os tribunais de recurso devem ter acesso às informações controvertidas, a fim de determinar se este é ou não cumpridas. A autoridade competente para apreciar o recurso e os tribunais podem, então, determinar se as informações podem ou não ser divulgadas.
A participação do público é um requisito obrigatório em algumas partes da tomada de decisões em matéria de ambiente na Dinamarca. Tal inclui, em particular, o sistema de ordenamento do território dinamarquês com um sistema de consulta pública prévia antes de um plano de projeto, bem como um processo de consulta pública após a publicação de um plano de projeto de acordo com a lei de planeamento. O procedimento de avaliação de impacto ambiental (AIA) para atividades terrestres é incorporado no processo de planeamento e, por isso, tem um duplo processo de consulta pública. Avaliação de impacto ambiental para as atividades offshore é regulamentado através de legislação setorial e não existe, normalmente, qualquer consulta pública antes da elaboração do relatório de avaliação, mas apenas uma consulta pública após a elaboração do relatório e antes da decisão. Consulta pública antes da emissão das licenças pode variar de um sistema de licenças para outro. Na maioria dos casos, há poucas ou nenhumas consulta pública prévia. Em matéria de licenças, autorizações ambientais ou, de acordo com a lei de proteção do ambiente, o requisito de consulta pública obrigatória apenas se aplica às instalações que constam da lista de instalações IPPC. As decisões devem ser publicados em conjunto com informação sobre as opções de recurso. Em geral, as decisões adotadas ao abrigo da legislação ambiental e de construção podem ser objeto de recurso para o Conselho de recursos sobre o ambiente e a natureza. Está estipulado na legislação pertinente que as decisões podem ser objeto de recurso para a instância de recurso. Por outro lado, é indicado se uma decisão não pode ser objeto de recurso administrativo. As decisões administrativas podem, em conformidade com a Constituição da Dinamarca, sejam levados a tribunal. Não existe, normalmente, qualquer exigência de recurso administrativo ou outras vias de recurso devem ser esgotadas antes de recorrer aos tribunais. Em princípio, a Constituição dinamarquesa não limitar a fiscalização jurisdicional dos tribunais para questões de legalidade. Na prática, porém, os tribunais dinamarqueses não rever questões que envolvam os poderes discricionários do órgão de fiscalização. O Tribunal rever os limites desse poder discricionário, por exemplo, de acordo com o princípio da proporcionalidade. Assim, o juiz deve verificar se a decisão está viciada ou desproporcionada, mas não se uma decisão é adequada. Os tribunais podem igualmente incidir em material e conclusões técnicas e os cálculos se esses problemas estão a ser apresentados por uma das partes. Os tribunais podem, por conseguinte, aceitar ou rejeitar os pedidos que, por exemplo, uma avaliação de impacto ambiental foi insuficiente. São, no entanto, não suscetíveis de revisão mais aspetos técnicos em pormenor. A revisão da Comissão de recurso da natureza e do ambiente estabelecidos na legislação pertinente. Na maior parte dos casos, a Comissão de Recurso exerça uma fiscalização completa, incluindo igualmente questões de apreciação. O âmbito de análise pode, no entanto, ser expressamente limitado às questões de legalidade. Por exemplo, através da revisão dos planos de utilização dos solos em que a adequação de um plano não pode ser revisto pelo Comité de acordo com a lei de planeamento. Os planos de utilização dos solos e decisões de ordenamento pode ser revista pela Comissão de recurso da natureza e do ambiente e os tribunais. Enquanto recurso administrativo dos planos de utilização dos solos para a comissão de recurso é limitado às questões de legalidade, não é este o caso em relação ao recurso administrativo da zonagem as decisões (sob a forma de autorizações de zona rural), que poderá ser revisto na íntegra pela instância de recurso. Os planos de utilização dos solos podem ser objeto de recurso para o Conselho de Recursos sobre natureza e ambiente por um vasto grupo de pessoas singulares, bem como ONG. O grupo de pessoas que podem interpor recurso da zona rural de licenças é, na prática, mais circunscrito às que são individualmente afetadas. Um grande grupo de ONG pode recorrer dessas decisões. Embora não seja provável que o mesmo grupo de indivíduos e organizações não governamentais terão legitimidade perante os tribunais na matéria. É mais provável que os tribunais apenas fiscalizar a legalidade das decisões de urbanização e planos.
A decisão sobre se é necessária uma AIA, controlo ou não as decisões podem ser objeto de recurso para o Conselho de Recursos sobre natureza e ambiente de planeamento, de acordo com a lei. Um amplo grupo de pessoas e as ONG podem interpor recurso dessa decisão. Não é necessário que tenham participado em procedimentos de consulta pública para ter acesso a vias de recurso. Uma decisão é considerada um controlo de legalidade, que poderá ser revisto pela Comissão de Recurso. Controlo decisões podem igualmente ser intentadas perante os tribunais. Os tribunais fiscalizam a legalidade das decisões, mas não são suscetíveis de revisão os aspetos técnicos em pormenor. Não existem decisões formais de delimitação do âmbito da AIA no sistema de AIA e, em consequência, geralmente o acesso independente de recurso administrativo existe, nesta matéria. Caso o criador do sistema operativo é solicitada pelas autoridades para produzir informações específicas, tal decisão pode ser objeto de recurso em matéria de legalidade, de acordo com a lei de planeamento. Outras questões relativas ao âmbito de uma AIA pode ser examinada no âmbito de um recurso da AIA enquanto tal. A decisão final de realização de uma AIA na Dinamarca é normalmente dividida em duas partes:
adoção de uma orientação de planeamento municipal, acompanhado de um relatório de impacto ambiental, e
uma AIA.
Ambas as decisões podem ser objeto de recurso para a câmara de recurso da natureza e do ambiente. O plano pode ser objeto de recurso, documentar e comunicar sobre as questões de legalidade, considerando que a AIA pode ser objeto de recurso na íntegra, incluindo questões de apreciação ou adequação nos termos da lei de planeamento. A Comissão de Recurso é, em certa medida, analisar o material e as conclusões técnicas e cálculos. Se um relatório de AIA é considerada inadequada (mais do que insignificante falhas) será rejeitado e devolvido à autoridade competente. A AIA decisões podem igualmente ser objeto de controlo jurisdicional. Os tribunais tendem a ser mais relutância em alterar os aspetos técnicos e do poder discricionário das autoridades. Se AIA decisões são objeto de recurso para o Conselho de Recursos sobre natureza e ambiente ou aos órgãos jurisdicionais o recurso não deve, em princípio, suspender ou interromper a execução do projeto. A Comissão de Recurso pode, contudo, decidir que o recurso suspende a autorização do projeto ou plano. Não existem requisitos formais ou processuais de tal decisão — é o comité que examina a questão de saber se o efeito suspensivo é adequada ou não. Se uma decisão de AIA é analisada pelo Tribunal, é também possível que o Tribunal conceder efeito suspensivo. Os tribunais são, no entanto, muito relutantes em conceder efeito suspensivo ou uma injunção e pode exigir do requerente um depósito de segurança. As licenças ambientais e licenças, incluindo decisões ou autorizações PCIP, podem ser objeto de recurso para o Conselho de Recursos sobre natureza e ambiente de acordo com a lei sobre a proteção do ambiente. Podem ser objeto de recurso, as pessoas individualmente e significativamente afetado e por ONG, em particular das ONG de proteger a natureza e o ambiente, em conformidade com a lei sobre a proteção do ambiente. Não se exige que participaram na consulta pública sobre instalações IPPC. Para as pessoas singulares, a questão fundamental consiste em saber se um particular e tem interesses significativos ou não. O Conselho analisa a decisão na sua totalidade, incluindo questões processuais, bem como questões de fundo e do exercício de poderes discricionários. O Conselho na sua formação de peritos procurarão verificar material e conclusões técnicas e cálculos. Os tribunais podem igualmente proceder à revisão das licenças ambientais ou decisões IPPC. O Tribunal é, no entanto, provável, para examinar questões técnicas e problemas. Se uma licença ambiental é objeto de recurso o recurso não suspender ou cessar o exercício da atividade autorizada. Comissão de recurso da natureza e do ambiente podem, no entanto, decidir que o recurso suspende a decisão. Não haverá requisitos processuais.
As ações contra pessoas singulares ou coletivas em matéria de ambiente submetidos aos tribunais basear-se-á, em princípio, de direito privado, como um passivo ou perturbação do crédito. As alegações relativas à falta de cumprimento das obrigações de direito público só podem, normalmente, ser submetidos aos tribunais pela autoridade competente. Existem algumas exceções a este último. A lei de programação prevê expressamente uma ação judicial em caso de falta de conformidade com o disposto no plano local. No que diz respeito ao incumprimento de obrigações públicas por autoridades públicas, incluindo organismos estatais, considera-se geralmente que os pedidos podem ser apresentados aos tribunais com base na Constituição dinamarquesa. O crédito deve ser bem fundamentado e suficientemente clara e precisa. É igualmente necessário demonstrar um interesse jurídico suficiente no pedido. Um conjunto especial de regras aplica-se à responsabilidade ambiental sob a forma de obrigações de direito público na sequência da aplicação da diretiva relativa à responsabilidade ambiental. Cabe, normalmente, as autoridades locais (municípios — que serão determinantes para a primeira fase, se existe um dano ambiental na aceção da diretiva. O seu caso será então transferida para o Ministério do Ambiente (Agência de Proteção do ambiente). Uma pessoa singular ou ONG pode, no entanto, pedir ao Ministério a tomar medidas se considerar que existe um dano ambiental, de acordo com a lei relativa aos danos ambientais. O pedido pode ser apresentado pelo grupo de personalidades e/ou as ONG que têm acesso a um recurso administrativo. O pedido deve ser acompanhado de informações pertinentes. As decisões tomadas sobre os pedidos pode ser objeto de recurso no prazo de quatro semanas para a proteção da natureza e do Ambiente da Comissão de Recurso, nos termos da lei relativa aos danos ambientais. As pessoas que sejam individualmente e significativamente afetado pode recorrer em paralelo com as ONG locais e nacionais, que permitam salvaguardar a natureza e o ambiente. Uma decisão pode também ser intentada perante os tribunais no prazo de 12 meses. Não há condições específicas para a revisão de tais decisões.
Para além da possibilidade de recurso para o Conselho de recursos sobre o ambiente e a natureza e os tribunais é igualmente possível intentar uma decisão administrativa junto do Provedor de Justiça. Além disso, questões relacionadas com os poderes de supervisão das autoridades regionais e locais pode ser apresentado à autoridade pública de supervisão. Por último, se uma pessoa ou ONG considera que uma infração penal por violação da legislação ambiental é possível dirigir-se à polícia/Ministério Público. O Provedor de Justiça pode suscitar casos por sua própria iniciativa ou responder a reclamações que lhe tenha sido submetida, segundo a lei sobre o Provedor de Justiça. Cabe ao Provedor de Justiça para determinar se uma denúncia deve conduzir a novas investigações. É obrigatório que as opções de recurso administrativo foram esgotadas antes de apresentar uma queixa ao Provedor de Justiça Europeu. O Provedor de Justiça não pode adotar decisões juridicamente vinculativas. Pode formular críticas e recomendações para as autoridades. A autoridade pública de supervisão pode receber queixas relativas ao poder regional e municipal, mas apenas quando não existem possibilidades de recurso administrativo de acordo com a lei relativa à administração municipal. A autoridade pública de supervisão decide se uma queixa deverá conduzir a novas investigações. A autoridade de controlo tem competência para fiscalizar a legalidade de atos ou omissões. A autoridade de controlo pode emitir um parecer sobre a matéria — não pode substituir a decisão em causa. Pode, no entanto, suspender ou anular decisões ilegais claramente. O Ministério Público determina se existe uma base para encetar ações penais nos órgãos jurisdicionais. Não existe um Ministério Público especializados em matéria de ambiente na Dinamarca. Em geral, existem poucos casos de criminalidade ambiental na Dinamarca e nível das sanções (multas ou penas de prisão) é bastante baixo. Não há, de um modo geral, as opções de ação penal em matéria de ambiente. Tal tem de ser especificamente criados por lei. As omissões das autoridades administrativas ou de inércia administrativa podem, em princípio, ser objeto de queixa ao Provedor de Justiça Europeu, a autoridade pública de supervisão, ou ser comunicados ao ministério público. As omissões das autoridades administrativas ou de inércia administrativa pode, em princípio, ser objeto de recurso perante os tribunais. Na ausência de decisão administrativa, de um modo geral, não é possível interpor recurso no âmbito do sistema de recurso administrativo — a menos que a omissão pode ser equiparada a uma decisão.
A terminologia geral no que respeita à legitimidade ou ao acesso à justiça na Dinamarca é o conceito de «interesse jurídico». Em relação a processos judiciais, a noção de interesse não é definida na legislação, mas é, na maior parte das vezes, interpretado como tendo um interesse individual e significativo suficiente. Não existe uma actio popularis na Dinamarca que toda a gente o acesso aos tribunais. No domínio do ambiente, a legislação especifica quem tem acesso a um recurso administrativo à comissão de recurso da natureza e do ambiente. É em certa medida reconheceu que o grupo de pessoas e organizações não governamentais que tenham direito a recurso administrativo possa, em regra geral, ser consideradas como tendo um interesse jurídico suficiente para levar o caso a tribunal. Este aspeto tem de ser determinado caso a caso, no entanto. As regras sobre quem tem acesso a um recurso administrativo diferem de uma zona para outra. Para os particulares, poderá ser apenas ao destinatário (por exemplo, a lei relativa à proteção da natureza), às individualmente e afetados de forma significativa (por exemplo, a proteção do ambiente) e a um amplo grupo de cidadãos (planeamento). A ONG não é mais assente em consequência da aplicação da Convenção de Aarhus. O acesso das ONG de recurso não se limita às decisões de AIA e IPPC, mas aplica-se mais amplamente na legislação ambiental. Em geral, as ONG com a proteção da natureza e do ambiente ou interesses de lazer por objetivo principal tenham acesso a um recurso administrativo em matéria de ambiente. De um modo geral, as organizações locais têm também acesso a um recurso administrativo, no entanto, com algumas variações de uma zona para outra. Tal pode incluir os grupos ad hoc. As ONG estrangeiras não se encontram explicitamente referidas na legislação como tendo acesso a um recurso administrativo. A Convenção Nórdica sobre a proteção do ambiente de 1974 reconhece explicitamente o princípio da não discriminação e concede às pessoas dos países nórdicos, afetada por uma decisão nos termos da lei de proteção do ambiente de acesso a um recurso administrativo em igualdade de condições. O princípio da não discriminação é suscetível de ser aplicável também noutras situações. Se as ONG estrangeiras pode recorrer, muito provavelmente, depende da questão de saber se a ONG pode ser considerada afetada pela decisão. A Autoridade deverá, de um modo geral, apenas têm acesso a um recurso administrativo, se este estiver previsto por lei. No que diz respeito ao acesso aos tribunais, dependerão do facto de a Autoridade ter um interesse jurídico suficiente. O Ministério Público tem poderes para instaurar uma ação penal e levar os processos a tribunal.
A representação judicial não seja obrigatória, em recursos administrativos ou processos judiciais em matéria de ambiente. No âmbito de um recurso administrativo da instância de recurso (ou entidade) tem a obrigação de garantir que as informações necessárias para tomar uma decisão. Não é necessário ter a assistência de um advogado no âmbito de um recurso administrativo, apesar de um advogado qualificado podem constituir uma ajuda valiosa. Nos processos judiciais, os tribunais invocar os fundamentos e os argumentos apresentados pelas partes no litígio. Na maior parte dos casos, recomenda-se a procurar aconselhamento jurídico qualificado antes de recorrer aos tribunais e também de ser representado por um advogado. Uma solução preconizada no que diz respeito aos processos judiciais consiste em procurar aconselhamento junto de advogados que estão especializados ou competências específicas e documentadas em matéria de ambiente. Não há ONG especializadas em aconselhamento a particulares em matéria de recursos administrativos ou de processos judiciais em matéria de ambiente. Algumas ONG têm experiência significativa em matéria ambiental — a maioria das vezes no âmbito de um recurso administrativo, por exemplo, a Associação Dinamarquesa para a proteção da natureza. Apenas um número reduzido de processos judiciais ambientais são iniciados por ONG.
Processos no tribunal cível, a recolha e a apresentação de provas depende da iniciativa das partes no processo. As partes no litígio podem convocar testemunhas e solicitar pareceres de peritos. Ser apresentadas provas durante as principais negociações, mas pode também ter lugar antes de o Tribunal de Justiça as negociações em função da aceitação do Tribunal de Justiça. O Tribunal de negociações antes de o Tribunal pode convidar as partes a apresentar uma declaração sobre os elementos de prova que serão apresentadas no caso em apreço. Os documentos justificativos complementares podem ser admitidas pelo Tribunal de Justiça. Não há restrições ao tipo de elementos de prova que podem ser apresentados. O tribunal recusará inútil, embora. Sempre que uma Parte solicitar o parecer de um perito deve apresentar uma sugestão para as questões que serão colocadas. O oponente deve ter a oportunidade de apresentar as suas observações sobre a proposta e o Tribunal de Justiça aprova, em seguida, às perguntas. O Tribunal pode solicitar a prova por sua própria. Mas o Tribunal pode solicitar às partes que desenvolva matérias que considera importantes para o processo ou incentivar as partes a apresentar elementos de prova. Com base na jurisprudência do Tribunal e os elementos de prova apresentados, o Tribunal determine as circunstâncias que são determinantes para o processo. O Tribunal formula uma livre apreciação das provas. Pareceres de peritos não vinculam o Tribunal de Justiça.
O recurso para os tribunais não suspender uma decisão administrativa, tal como refere o artigo 63.º da Constituição dinamarquesa. Todavia, o Tribunal de Justiça pode, em determinadas circunstâncias, conceder efeito suspensivo ou as ações inibitórias. Os tribunais são, em geral, muito relutantes em conceder efeito suspensivo e pode, em alguns casos, exigir um depósito de segurança para os custos potenciais relacionados com a suspensão de uma decisão e, portanto, um projeto. É possível requerer a um tribunal para evitar qualquer ação no âmbito de um processo civil (privados), de acordo com a lei relativa à administração da justiça o artigo 641.º. Uma decisão judicial relativa ao efeito suspensivo ou uma decisão do Tribunal podem ser objeto de recurso junto de um tribunal superior. O Tribunal de Justiça procederá a uma ponderação dos interesses públicos não suspende a decisão, por um lado, e a natureza e o âmbito dos danos sofridos pelos recorrentes, por outro. No que diz respeito aos recursos administrativos, a Comissão de recurso da natureza e do ambiente, pode variar, em que medida um recurso administrativo pode ter efeito suspensivo. Em geral, um recurso no que diz respeito à proibição ou suspenderá a decisão, enquanto o recurso relativo uma autorização ou um plano não suspende a decisão. Comissão de recurso da natureza e do ambiente podem, contudo, decidir de outro modo no momento em que o recurso foi apresentado.
No âmbito de um recurso administrativo à comissão de recurso da natureza e do ambiente em geral, verifica-se uma taxa de 500 DKK, a partir de 1 de agosto de 2012. Uma taxa especial de 3.000 DKK para as ONG e outras entidades jurídicas, introduzido, com efeitos a partir de 1 de janeiro de 2011, foi retirada em 2012. O Comité de Avaliação do cumprimento da Convenção de Aarhus, em março de 2012, constatou que a taxa de 3.000 DKK constituía uma violação do artigo 9.º, n.º 4, da Convenção. Os recursos administrativos que taxa será reembolsado se o recorrente é total ou parcialmente no presente recurso. Não há custos adicionais para as entidades privadas no âmbito de recursos administrativos — com exceção de eventuais consultores jurídicos. Nos processos judiciais, as custas judiciais em 2012 incluem uma taxa de 500 DKK para introdução de um processo para o órgão jurisdicional de primeira instância, ver www.domstol.dk. Se um caso tiver um valor superior a 50.000 DKK uma taxa adicional de 1,2 % do valor superior a 50.000 DKK, será paga com uma taxa máxima de 75.000 DKK para levar o caso a tribunal. Se o caso ao Tribunal negociações será pago uma taxa adicional para os casos com um valor superior a 50.000 DKK: 750 DKK +1,2 % do valor superior a 50.000 DKK. Se um processo for objeto de uma nova taxa será calculada com base no valor do processo nessa alínea, incluindo uma taxa de 750 DKK para 1.500 DKK, Tribunais de Segunda Instância e do Supremo Tribunal. A maior parte dos processos judiciais não impugnação de decisões administrativas que tenham um valor superior a 50.000 DKK e a taxa de justiça é baixo. Para além de as taxas de justiça as partes no litígio devem suportar as despesas de, por exemplo, pareceres de peritos, bem como honorários de advogados. Ambos podem ser dispendiosos. É difícil estimar os honorários de peritos e honorários de advogados — uma taxa mínima de 1.500 e 2,000 coroas dinamarquesas por hora pode ser adequado (2012). Podem aplicar-se taxas normalizadas para os diferentes tipos de casos. Nalguns casos, um depósito de segurança podem ser solicitados pelo Tribunal para cobrir os custos potenciais. Se uma ação inibitória é concedido um depósito de segurança podem ser obrigados a suportar os custos potenciais de atrasar o projeto. Depósitos de segurança será determinada pelo órgão jurisdicional numa base casuística. Em geral, o princípio «perdedor pagador» se aplica a processos em tribunal, em conformidade com a lei sobre a administração da justiça artigo 312.º. O Tribunal de Justiça deve, em cada caso, determinar que as despesas sejam suportadas pela parte vencida, com base numa estimativa de custos de peritagem e advogados. Se perder um processo instaurado contra uma autoridade pública pode correr o risco de pagar as custas judiciais da autoridade. No entanto, o Tribunal pode, atendendo a circunstâncias especiais, decidir que a parte vencida não tem de suportar os encargos da parte contrária. Tal poderá ser o caso se o opositor ser uma entidade pública ou uma grande empresa. Mas, estas dependem muito das circunstâncias específicas e são vários os exemplos das recorrentes fosse condenada nas despesas das autoridades públicas (que podem atingir várias centenas de milhares de coroas dinamarquesas).
Os tribunais não podem conceder isenções das custas judiciais. As custas judiciais não se aplica, porém, se o requerente tem «livre» ou se possui um seguro e satisfaça determinados critérios de rendimento máximo. É possível pedir «gratuito» (ou o apoio judiciário), de acordo com a lei relativa à administração da justiça. Normalmente, terá de cumprir certos critérios em matéria de rendimento máximo (em 1.1.2012: 289.000 de uma única fonte de rendimento e 368.000 para um casal). Além disso, o processo tem de ser justificada razoavelmente. O que é mais importante em matéria de ambiente é possível que «livre» pode ser concedido em função de circunstâncias especiais por si só. Este pode ser cumprido em casos respeitantes a questões de princípio ou de interesse geral. Indivíduos e grupos ou organizações possa candidatar-se a «livre» com base em circunstâncias especiais. Pro bono apoio jurídico pode ser prestado através de «clínicas jurídicas» ou por sociedades de advogados. Contudo, esta não se estende habitualmente a questões ambientais. Não existem organizações de direito ambiental de interesse público ou advogados na Dinamarca que oferecem aconselhamento jurídico ao público enquanto tal.
Em geral, não existem prazos para as autoridades públicas a tomar uma decisão. A regra geral é a de que uma decisão deve ser tomada num prazo razoável. Fixa prazos aplicam-se aos pedidos de acesso a informações sobre o ambiente, bem como a outros pedidos de acesso à informação. Não existem sanções formais contra as decisões de órgãos administrativos em atraso. Uma queixa pode ser apresentada ao Provedor de Justiça ou, se, no que diz respeito a autoridades municipais e regionais para as autoridades públicas de supervisão. Nos processos judiciais diferentes prazos, sobretudo para as partes. Após a apresentação de um pedido de autorização de um prazo, em princípio, de quatro semanas será fixado ao demandado para apresentar uma resposta. O requerente e o requerido é atribuída uma segunda opção para apresentar declarações — normalmente num prazo de quatro semanas cada. Depois disso, o principal Tribunal as negociações podem começar. Não há prazos formais nesta fase. A decisão do Tribunal é formulado, tão cedo quanto possível após o final do Tribunal negociações — nos tribunais distritais e de recurso, no Supremo Tribunal, em princípio, no prazo de quatro semanas, em conformidade com a lei sobre a administração da justiça artigo 219.º. A duração de um Tribunal de Primeira Instância e Supremo Tribunal Civil pode ser facilmente de um ano ou mais. No Supremo Tribunal, a duração média é de cerca de dois anos. Processos penais será geralmente decidida no prazo de alguns meses, após o início do processo. Processos penais mais complexos, incluindo alguns casos ambientais, pode demorar mais tempo. Além disso, o Ministério Público pode passar algum tempo de decidir levar um caso a tribunal e para investigar o caso.
A maior parte das decisões são impugnadas administrativo em matéria de ambiente pelo público no sistema de recurso administrativo, ou seja, interpor recurso junto da Câmara de Recurso da natureza e do ambiente. Quase todas as decisões administrativas sejam anunciadas publicamente juntamente com informações sobre a forma de recorrer da decisão. Foi apresentada uma proposta para estabelecer um ponto de acesso eletrónico acessível e compreensível para o processo administrativo em matéria de ambiente. Algumas orientações já está disponível em http://www.nmkn.dk/, incluindo um formulário de denúncia. http://www.nmkn.dk/ Um número relativamente reduzido de decisões administrativas em matéria de ambiente são objeto de recurso para os tribunais. A maior parte dos processos cíveis contra as decisões da Comissão de recurso da natureza e do ambiente. Resolução alternativa de litígios não é comum em matéria de ambiente na Dinamarca. Em matéria civil, os tribunais de primeira instância são normalmente obrigados a procurar obter um acordo entre as partes em causa, de acordo com a lei relativa à administração da justiça o artigo 268.º. As partes num processo pode, no entanto, também a nomeação de um mediador com o objetivo de encontrar um acordo extrajudicial, de acordo com a lei relativa à administração da justiça o artigo 272.º. As partes devem pagar as despesas. Se for alcançado um acordo, o processo pode ser levantada. Outros tipos de modos alternativos de resolução de litígios em matéria de ambiente não se encontram formalizadas.
Cláusulas sobre a luta contra a discriminação ou país de origem não sejam apresentados no direito processual — exceto para a Convenção Nórdica sobre a proteção do ambiente e a Convenção Nórdica de língua. O Tribunal de Justiça língua na Dinamarca, de nacionalidade dinamarquesa, em conformidade com a lei sobre a administração da justiça artigo 149.º. Tradução de documentos para dinamarquês é em princípio obrigado — a menos que ambas as partes e o Tribunal aceitar a língua original. Documentos nas línguas nórdicas são normalmente aceites sem tradução. A tradução é normalmente não e paga pelo Governo em matéria civil dos processos em tribunal. Tradução em processos penais será concedido e pago pelo Estado, nos termos da circular 104/1989.
Os projetos, os planos ou os programas que possam ter efeitos ambientais transfronteiras em outros países são sujeitas a outro processo que garantem a consulta dos países que podem ser afetados. Em tais casos, as autoridades dos países relevantes devem ser notificados em conformidade com a Convenção de Espoo e da lei relativa à avaliação ambiental de planos e programas. Consultar o público em causa dos países em causa é dependente das autoridades do país em questão. Não existem quaisquer disposições na legislação dinamarquesa para a consulta do público noutros países. Os membros do público noutros países não estão, no entanto, excluídos da participação na consulta pública na Dinamarca. Acesso à câmara de recurso da natureza e do ambiente ou os tribunais não se limita aos cidadãos dinamarqueses, mas é geralmente dependem do facto de a pessoa tem um interesse jurídico suficiente. As ONG estrangeiras não deve, em princípio, ter acesso a um recurso administrativo ou legitimidade processual perante os tribunais, a menos que haja representam um interesse jurídico suficiente. A Convenção Nórdica sobre a proteção do ambiente no artigo 3.º determina que qualquer pessoa afetada por uma perturbação de atividades nocivas ao ambiente noutro país (nórdicos) tem o mesmo direito de questionar a admissibilidade de tais atividades perante as autoridades ou os órgãos jurisdicionais como os cidadãos desse país.
Sítio dos tribunais dinamarqueses: http://www.domstol.dk
Sítio da Câmara de Recurso da natureza e do ambiente: (www. nmkn.dk Natur- og miljøklagenævnet –)
Sítio do sistema de informação jurídica oficial dinamarquês: http://www.retsinformation.dk/
Texto da Convenção Nórdica sobre a proteção do ambiente: http://sedac.ciesin.org/entri/texts/acrc/Nordic.txt.html

References: artigo 63
 artigo 268
 artigo 63
 artigo 641
 artigo 9
 artigo 312
 artigo 219
 artigo 268
 artigo 272
 artigo 149
 artigo 3