Source: https://www.regione.marche.it/Regione-Utile/Terremoto-Marche/Interventi-urgenti/Legge-di-conversione
Timestamp: 2019-07-23 06:55:26+00:00

Document:
Regione Utile / Terremoto Marche / Interventi urgenti / Legge di conversione
Misure rilancio economico
Ricostruzione beni danneggiati
Svolgimento anno scolastico 2016-17
Misure Sistema produttivo e Sviluppo economico
Misure Tutela ambiente
Disposizioni su Legalità e Trasparenza
Dalla Gestione alla Ricostruzione
Misure per Enti territoriali
Sospensioni di termini e misure
Legge di conversione del D.L. n. 189 del 17 ottobre 2016: PRINCIPALI NOVITÀ
Il disegno di legge di conversione del decreto legge 189/2016 comprende le disposizioni del decreto legge 205/2016 e contestualmente lo abroga.
Nel nuovo testo il riferimento ai Comuni di cui all'allegato 1 è sostituito con il riferimento ai Comuni di cui agli allegati 1 e 2.
ARTICOLO 1. (Ambito di applicazione e organi direttivi)
- Ampliamento del cratere (allegato 2).
- Limite applicativo, per i Comuni di Teramo, Rieti, Ascoli Piceno, Macerata, Fabriano e Spoleto delle misure di sostegno ai redditi dei lavoratori (art. 45) e delle misure fiscali (artt. 46, 47 e 48). Tali articoli si applicano limitatamente ai singoli soggetti danneggiati che dichiarino l’inagibilità del fabbricato, casa di abitazione, studio professionale o azienda.
- Estensione dei poteri del Commissario straordinario agli eventi sismici successivi al 24 agosto 2016.
ARTICOLO 2. (Funzioni del Commissario straordinario e dei vice commissari)
- Previsione di una ricognizione del Commissario straordinario volta a individuare unità del patrimonio immobiliare nuovo o in ottimo stato e classificato agibile, invenduto e di cui è accertata la disponibilità alla vendita.
ARTICOLO 3. (Uffici speciali per la ricostruzione post sisma 2016)
- Previsione delle Province tra gli enti che istituiscono l’Ufficio speciale per la ricostruzione.
ARTICOLO 4. (Fondo per la ricostruzione delle aree terremotate)
- Nessuna modifica di rilievo.
Capo I bis - STRUTTURE PROVVISORIE DI PRIMA EMERGENZA
ARTICOLO 4-bis. (Disposizioni in materia di strutture e moduli abitativi provvisori)
- Corrisponde sostanzialmente all’articolo 2 del d.l. 205/2016 in materia di strutture e moduli abitativi provvisori.
ARTICOLO 5. (Ricostruzione privata)
ARTICOLO 6. (Criteri e modalità generali per la concessione dei finanziamenti agevolati per la ricostruzione privata)
- Previsione tra le spese ammissibili a finanziamento, nel limite del 10%, oltre a quelle per prestazioni tecniche, anche di quelle per prestazioni amministrative.
ARTICOLO 7. (Interventi di riparazione e ricostruzione degli immobili danneggiati o distrutti)
ARTICOLO 8. (Interventi di immediata esecuzione)
- Ampliamento della disciplina relativa agli interventi di immediata esecuzione. Si applica:
1) a tutti gli eventi sismici verificatisi dal 24 agosto 2016.
2) sia agli edifici con danni lievi non classificati agibili secondo la scheda AeDES, sia agli edifici classificati non utilizzabili secondo procedure speditive disciplinate da ordinanze di protezione civile e che necessitano soltanto di interventi di immediata riparazione.
- Entro 15 giorni dall’entrata in vigore della legge di conversione, il Commissario straordinario emana le disposizioni operative.
ARTICOLO 9. (Contributi ai privati per i beni mobili danneggiati)
ARTICOLO 10. (Ruderi ed edifici collabenti)
ARTICOLO 11. (Interventi su centri storici e su centri e nuclei urbani e rurali)
ARTICOLO 12. (Procedura per la concessione e l’erogazione dei contributi)
- Estensione anche al personale tecnico del Comune o a personale tecnico specializzato di supporto al Comune della possibilità di redigere scheda AeDES da allegare alla domanda di contributo.
ARTICOLO 13. (Interventi su edifici già interessati da precedenti eventi sismici)
- Previsione di una particolare disciplina per il finanziamento di interventi relativi a:
a) immobili (ad uso anche non abitativo) ulteriormente danneggiati situati nei Comuni della Regione Abruzzo ricompresi nell’articolo 1 e interessati dall’evento sismico del 2009 per i quali non sono stati ancora concessi i contributi;
b) immobili danneggiati o resi inagibili dalla crisi sismica del 1997 e 1998 non ancora finanziati, nel caso di ulteriore danneggiamento a causa degli eventi sismici di cui all'articolo 1, che determini una inagibilità indotta di altri edifici ovvero pericolo per la pubblica incolumità.
ARTICOLO 14. (Ricostruzione pubblica)
- Previsione per la riparazione degli edifici pubblici dell’obbligo di opere di miglioramento sismico finalizzate ad accrescere in maniera sostanziale la capacità di resistenza delle strutture stesse.
- Tra gli edifici ad uso pubblico oggetto di finanziamento sono state inserite le strutture sanitarie e socio-sanitarie.
ARTICOLO 14-bis. (Interventi sui presìdi ospedalieri)
- Articolo introdotto dalla legge di conversione. Prevede che, entro 18 mesi dalla sua entrata in vigore, le Regioni effettuino sui presìdi ospedalieri nei territori interessati dagli eventi sismici le verifiche tecniche in relazione al rischio sismico nonché la valutazione del fabbisogno finanziario necessario al miglioramento sismico di tali strutture.
ARTICOLO 15. (Soggetti attuatori degli interventi relativi alle opere pubbliche e ai beni culturali)
ARTICOLO 15-bis . (Interventi immediati sul patrimonio culturale)
- Corrisponde sostanzialmente all'articolo 6 del d.l. 205/2016 in materia di interventi sul patrimonio culturale.
ARTICOLO 15-ter. (Misure urgenti per le infrastrutture viarie)
- Inserimento dell’articolo 7 del d.l. 205/2016 in materia di infrastrutture viarie. Anas s.p.a. è autorizzata ad effettuare interventi di manutenzione straordinaria non solo sulle strade provinciali, ma anche su quelle comunali.
ARTICOLO 16. (Conferenza permanente e Commissioni paritetiche)
ARTICOLO 17. (Art-Bonus)
ARTICOLO 17-bis. (Erogazioni liberali nei confronti dei comuni colpiti da sisma e da eventi calamitosi)
- Articolo introdotto dalla legge di conversione. Prevede, per le società, una nuova fattispecie di erogazione liberale deducibile dall'IRES: le erogazioni liberali in denaro a favore dello Stato e dei comuni, per contributi volontari versati in seguito ad eventi sismici o calamitosi che hanno colpito l’ente in favore del quale si effettua il versamento.
ARTICOLO 18. (Centrale unica di committenza)
Capo I bis - SVOLGIMENTO DELL’ANNO SCOLASTICO 2016/2017
ARTICOLO 18-bis. (Misure urgenti per lo svolgimento dell’anno scolastico 2016/2017)
- Corrisponde sostanzialmente all’articolo 8 del d.l. 205/2016 in materia di anno scolastico 2016/2017.
ARTICOLO 19. (Fondo di garanzia per le PMI in favore delle zone colpite dagli eventi sismici del 2016)
ARTICOLO 20. (Sostegno alle imprese danneggiate dagli eventi sismici del 2016)
ARTICOLO 21. (Disposizioni per il sostegno e lo sviluppo delle aziende agricole, agroalimentari e zootecniche)
- Le risorse a favore delle imprese agricole sono aumentate da € 1.000.000 a € 1.500.000.
- Inserimento dell’articolo 3 del d.l. 205/2016 in materia di incentivi alle attività agricole e produttive. Eliminato il comma 2 relativo alla valorizzazione e commercializzazione dei prodotti agricoli e agroalimentari.
ARTICOLO 22. (Promozione turistica)
ARTICOLO 23. (Contributi INAIL per la messa in sicurezza di immobili produttivi)
ARTICOLO 24. (Interventi a favore delle micro, piccole e medie imprese nelle zone colpite dagli eventi sismici)
ARTICOLO 25. (Rilancio del sistema produttivo)
ARTICOLO 26. (Norme in materia di risorse finanziarie degli Enti parco nazionali coinvolti dal sisma)
ARTICOLO 27. (Programma per la realizzazione delle infrastrutture ambientali)
ARTICOLO 28. (Disposizioni in materia di trattamento e trasporto del materiale derivante dal crollo parziale o totale degli edifici)
- Il materiale derivante da crollo degli edifici può essere utilmente impiegato come nuova materia prima da mettere a disposizione per la ricostruzione, e se non utilizzato, il ricavato della loro vendita è ceduto come contributo al Comune da cui provengono tali materiali.
ARTICOLO 28-bis. (Misure per incentivare il recupero dei rifiuti non pericolosi)
- Articolo introdotto dalla legge di conversione. Reca misure per incentivare il recupero dei rifiuti non pericolosi derivanti da attività di costruzione e demolizione
ARTICOLO 29. (Disposizioni in materia di utilizzazione delle terre e rocce da scavo)
ARTICOLO 30. (Legalità e trasparenza)
ARTICOLO 31. (Ulteriori disposizioni per la ricostruzione privata)
ARTICOLO 32. (Controllo dell’ANAC sulle procedure del Commissario straordinario)
ARTICOLO 33. (Controllo della Corte dei conti)
ARTICOLO 34. (Qualificazione dei professionisti)
ARTICOLO 35. (Tutela dei lavoratori)
- È stato specificato che il riferimento è sia alle casse edili provinciali sia a quelle regionali ("riconosciute" dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali), regolarmente operanti nelle province interessate.
ARTICOLO 36. (Disposizioni in materia di trasparenza e di pubblicità degli atti)
ARTICOLO 36-bis. (Informazione sulle misure di sostegno alle popolazioni colpite)
- Articolo introdotto dalla legge di conversione. Prevede che il Ministero del lavoro e delle politiche sociali provveda alle attività informative riguardanti le misure di sostegno del presente decreto destinate alle popolazioni, alle imprese ed ai lavoratori colpiti dagli eventi sismici
ARTICOLO 36-ter. (Divieto di installazione di apparecchi e congegni per il gioco lecito)
- Articolo introdotto dalla legge di conversione. Vieta fino al 31 dicembre 2017, nei Comuni colpiti dagli eventi simici, l'installazione di slot machine, videolottery e di altri apparecchi e congegni per il gioco lecito con e senza vincite in denaro.
CAPO II - MISURE PER IL PASSAGGIO DALLA GESTIONE DELL’EMERGENZA ALLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI COLPITI DAGLI EVENTI SISMICI DEL 2016
ARTICOLO 42. (Coordinamento con le attività e gli interventi attivati nella fase di prima emergenza)
- Proroga al 31 gennaio 2017 del termine per l’emanazione da parte del Capo dipartimento della protezione civile, sentito il Commissario straordinario, di ordinanze per favorire il subentro, senza soluzione di continuità, delle Regioni nelle attività avviate durante la fase di prima emergenza.
ARTICOLO 43. (Reperimento alloggi per la locazione)
ARTICOLO 37. (Differimento dei termini di pagamento in situazioni di emergenza)
ARTICOLO 38. (Disposizioni urgenti per l’impiego del volontariato di protezione civile)
ARTICOLO 39. (Mantenimento della continuità operativa delle reti del Servizio nazionale di protezione civile e completamento del piano radar nazionale)
ARTICOLO 40. (Disposizioni inerenti gli stanziamenti residui del Fondo di solidarietà
ARTICOLO 41. (Disposizioni inerenti la cessione di beni)
- Si prevede che la cessione alle Regioni e agli enti locali, a titolo non oneroso, dei beni mobili di proprietà dello Stato si applica altresì agli eventi calamitosi per i quali, a decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di conversione, venga dichiarato lo stato di emergenza.
ARTICOLO 44. (Disposizioni in materia di contabilità e bilancio)
ARTICOLO 45. (Sostegno al reddito dei lavoratori)
- Aumento delle risorse finanziarie da 80 milioni di euro a 259,3 milioni di euro da destinare alle indennità previste a favore dei lavoratori.
- Specifica che l’indennità pari al trattamento massimo di integrazione salariale può essere corrisposta anche a lavoratori dipendenti da soggetti diversi dalle imprese.
ARTICOLO 46. (Perdite d’esercizio anno 2016)
ARTICOLO 47. (Detassazione di contributi, indennizzi e risarcimenti)
ARTICOLO 48. (Proroga e sospensione di termini in materia di adempimenti e versamenti tributari e contributivi, nonché sospensione di termini amministrativi)
- Previsione che i sostituti d’imposta, a richiesta degli interessati, non operino le ritenute alla fonte (Comuni allegato 1 e 2 con le limitazioni per i Comuni di Teramo, Rieti, Ascoli Piceno, Macerata, Fabriano e Spoleto ).
- Estensione ai settori delle assicurazioni, telefonia e RAI della la sospensione dei termini di pagamento delle fatture relative alle utenze localizzate nei comuni colpiti dal sisma per un periodo massimo di 6 mesi a decorrere dal giorno del sisma.
- La sospensione dei termini tributari previsti dal D. M. del 1° settembre 2016 è estesa ai Comuni di cui all’allegato 1 e 2.
- Previsione dell’applicazione (in via transitoria) di una disciplina di maggior favore alle richieste di anticipazione della posizione individuale maturata presso forme pensionistiche complementari avanzate (cd. anticipo sulla pensione), per determinate finalità (come ad esempio l’acquisto della prima casa), da parte di soggetti residenti nei Comuni di cui agli allegati 1 e 2.
ARTICOLO 49. (Termini processuali e sostanziali. Prescrizioni e decadenze. Rinvio di udienze, comunicazione e notificazione di atti)
- Introduzione della sospensione, fino al 31 luglio 2017, dei processi presso gli uffici giudiziari aventi sede nel Comune di Camerino.
- Estensione delle disposizioni sulla sospensione dei termini processuali e sostanziali e sul rinvio delle udienze anche ai Comuni di cui all'allegato 2.
TITOLO VI - DISPOSIZIONI IN MATERIA DI ORGANIZZAZIONE E PERSONALE E FINALI
ARTICOLO 50. (Struttura del Commissario straordinario e misure per il personale impiegato in attività emergenziali)
ARTICOLO 50-bis. (Disposizioni concernenti il personale dei Comuni e del Dipartimento della protezione civile)
- Corrisponde sostanzialmente all’articolo 4 del d.l. 205/2016 in materia di personale dei Comuni e del D.P.C.
ARTICOLO 51. (Disposizioni concernenti il Corpo nazionale dei vigili del fuoco)
ARTICOLO 51-bis. (Norme transitorie per consentire il voto degli elettori fuori residenza a causa dei recenti eventi sismici in occasione del referendum costituzionale del 4 dicembre 2016)
- Corrisponde sostanzialmente all’articolo 10 del d.l. 205/2016 in materia di referendum.
ARTICOLO 52. (Disposizioni finanziarie)
- Rifinanziato il Fondo sociale per occupazione e formazione e aumentate le risorse finanziarie previste dal decreto legge.
ARTICOLO 53. (Entrata in vigore)
Con il decreto «milleproroghe» viene ampliata, nell’ambito del pareggio di bilancio, la possibilità di spesa, per i Comuni individuati dal d.l. 189/2016, convertito dalla legge 229/2016, per l’anno 2017, per interventi finalizzati a fronteggiare gli eccezionali eventi sismici e la ricostruzione, finanziati con avanzo di amministrazione o da operazioni di indebitamento, per i quali gli enti dispongono di progetti esecutivi redatti e validati in conformità alla vigente normativa, completi del cronoprogramma della spesa (art. 14 comma 1).

References: ARTICOLO 1

ARTICOLO 2

ARTICOLO 3

ARTICOLO 4

ARTICOLO 4

ARTICOLO 5

ARTICOLO 6

ARTICOLO 7

ARTICOLO 8

ARTICOLO 9

ARTICOLO 10

ARTICOLO 11

ARTICOLO 12

ARTICOLO 13

ARTICOLO 14

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ARTICOLO 15

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ARTICOLO 16

ARTICOLO 17

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ARTICOLO 19

ARTICOLO 20

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ARTICOLO 23

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ARTICOLO 29

ARTICOLO 30

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ARTICOLO 33

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ARTICOLO 35

ARTICOLO 36

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ARTICOLO 42

ARTICOLO 43

ARTICOLO 37

ARTICOLO 38

ARTICOLO 39

ARTICOLO 40

ARTICOLO 41

ARTICOLO 44

ARTICOLO 45

ARTICOLO 46

ARTICOLO 47

ARTICOLO 48

ARTICOLO 49

ARTICOLO 50

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ARTICOLO 51

ARTICOLO 51

ARTICOLO 52

ARTICOLO 53