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Timestamp: 2019-07-23 16:46:04+00:00

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BVerwG, 09.05.1996 - 4 B 60.96 - dejure.org
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BVerwG, 09.05.1996 - 4 B 60.96 (https://dejure.org/1996,86)
BVerwG, Entscheidung vom 09.05.1996 - 4 B 60.96 (https://dejure.org/1996,86)
BVerwG, Entscheidung vom 09. Mai 1996 - 4 B 60.96 (https://dejure.org/1996,86)
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Bebauungsplan - Ausfertigung - Genehmigung - Anzeige - Ortsübliche Bekanntmachung - Verfahrensfehler - Heilung - Erneute Inkraftsetzung - Rückwirkende Inkraftsetzung - Sicherung der Bauleitplanung
BauGB § 11 § 12 §§ 14 ff. § 215 Abs. 3
Ausfertigung eines Bebauungsplans als Voraussetzung für dessen Inkrafttreten? (IBR 1996, 472)
VG Schleswig, 03.05.1995 - 8 A 338/91
NVwZ-RR 1996, 630
BauR 1996, 670
ZfBR 1996, 340
Ein Bebauungsplan muß vor seiner Bekanntmachung, d.h. vor dem Bekanntmachungsakt, ausgefertigt werden (im Anschluß an BVerwG, Beschluß vom 9. Mai 1996 - BVerwG 4 B 60.96 - Buchholz 406.11 § 12 Nr. 21).
Es führt unter ausdrücklicher Bezugnahme auf den Beschluß des Senats vom 9. Mai 1996 - BVerwG 4 B 60.96 - (Buchholz 406.11 § 12 Nr. 21 = NVwZ-RR 1996, 630 = BauR 1996, 670 = ZfBR 1996, 340) aus, der Bebauungsplan sei nicht deshalb ungültig, weil er am gleichen Tag ausgefertigt und gemäß § 12 BBauG 1976 bekanntgemacht worden sei.
1.1 Die geltend gemachte Abweichung von dem Beschluß des Bundesverwaltungsgerichts vom 9. Mai 1996 - BVerwG 4 B 60.96 - liegt nicht vor.
Der Mangel einer (nur) der Legalitätsfunktion nicht genügenden Ausfertigung hat deshalb kein derartiges Gewicht, daß er den Kerngehalt des Rechtsstaatsgebots berühren könnte (BVerwG, Beschluß vom 16. Mai 1991 - BVerwG 4 NB 26.90 - BVerwGE 88, 204 ; Beschluß vom 9. Mai 1996 - BVerwG 4 B 60.96 - Buchholz 406.11 § 12 BauGB Nr. 21 = ZfBR 1996, 340).
Dies gebietet das in Art. 20 Abs. 3 GG und Art. 3 Abs. 1 BV verfassungsrechtlich verankerte Rechtsstaatsprinzip (vgl. z.B. BVerwG, B.v. 9.5.1996 - 4 B 60.96 - NVwZ-RR 1996, 630 = juris Rn. 3;… U.v. 1.7.2010 - 4 C 4.08 - BVerwGE 137, 247 = juris Rn. 13;… B.v. 4.9.2014 - 4 B 31.14 - ZfBR 2014, 782 = juris Rn. 5; Ziegler, DVBl. 2010, 291), das die Identität der anzuwendenden Norm und ihres Inhalts mit dem vom Normgeber Beschlossenen verlangt.
Bei Bekanntmachung in einer Tageszeitung wird es nämlich in aller Regel nicht möglich sein, nach der Ausfertigung des Bebauungsplans noch am selben Tage dessen Bekanntmachung zu bewirken (BVerwG vom 9.5.1996 NVwZ-RR 1996, 630; vom 27.1.1999 NVwZ 1999, 878 = BayVBl 1999, 410; vgl. auch BayVGH vom 3.9.2002 BayVBl 2003, 273).
Der in der Rechtsprechung teilweise vertretenen anderweitigen Rechtsansicht (so etwa OVG Rheinland-Pfalz, Urteil v. 9. August 1989 - 10 C 36/88 - in NVwZ-RR 1990, 61; BayVGH, Urteil v. 25. Februar 1993 -23 B 90.931 - in BayVBl. 1993, 530; anders dagegen: BayVGH, Urteil v. 23. Juli 1992 - 26 N 90.3785 - in BayVBl. 1993, 725; VGH Baden-Württemberg, Urteil v. 2. Oktober 1989 - 8 S 2419/88 - in ZfBR 1990, 106) ist das Bundesverwaltungsgericht ausdrücklich entgegengetreten (Urteil v. 16. Dezember 1993 - 4 C 22.92 - in Buchholz 406.11 § 92 BauGB Nr. 52; Beschluß v. 9. Mai 1996 - 4 B 60/96, in NVwZ-RR 1996, S. 630).
Wie das Bundesverwaltungsgericht in ständiger Rechtsprechung deutlich gemacht hat, gehört es nicht zum Mindeststandart des bundesverfassungsrechtlichen Rechtsstaatsgebots, die Ausfertigung so zu gestalten, daß sie geeignet ist, die Legalität des Verfahrens zu bestätigen (vgl. zuletzt: BVerwG, Beschl. v. 9. Mai 1996, a.a.O.).
- vgl. BVerwG, Beschluß vom 9.5.1996 - 4 B 60.96 - UPR 1996, 311 = BauR 1996, 670 -.
- vgl. BVerwG, Beschluß vom 9.5.1996 - 4 B 60.96 - a.a.O.
Daher ist es rechtsstaatlich geboten, dass Bebauungspläne, die als Satzungen mit Rechtsnormcharakter in Kraft treten sollen, ausgefertigt werden; die Anforderungen an Art, Inhalt und Umfang der Ausfertigung richten sich dabei nach dem jeweiligen Landesrecht (vgl. etwa BVerwG, Beschluss vom 9. Mai 1996 - BVerwG 4 B 60.96 -, juris Rn. 3).
Die Ausfertigung ist jedoch ein Verfahrensschritt, der der ortsüblichen Bekanntmachung vorauszugehen hat (BVerwG, Beschluss vom 9. Mai 1996 - BVerwG 4 B 60.96 -, juris Rn. 3;… Beschluss vom 27. Oktober 1998 - BVerwG 4 BN 46.98 -, juris Rn. 5;… Beschluss vom 27. Januar 1999 - BVerwG 4 B 129.98 -, juris Rn. 5; OVG Bln-Bbg…, Urteil vom 27. Oktober 2011 - OVG 10 A 11.08 -, juris Rn. 32 m.w.N.).
Es ist zwar weder nach Bundes- noch nach Landesverfassungsrecht geboten, dass die Ausfertigung eines Bebauungsplans der Genehmigung stets nachfolgen muss (vgl. BVerwG, Beschluss vom 9. Mai 1996 - BVerwG 4 B 60.96 -, juris Rn. 3; NdsOVG…, Beschluss vom 9. Mai 2014 - 9 LA 147/12 -, juris Rn. 9 m.w.N.).
Da die Verkündung der Schlusspunkt des Rechtssetzungsvorganges ist und zu diesem Zeitpunkt sämtliche nach Bundes- und Landesrecht notwendigen Gültigkeitsbedingungen erfüllt sein müssen, muss die Ausfertigung zeitlich vor der öffentlichen Bekanntmachung erfolgt sein (BVerwG, Beschl. v. 09.05.1996 - 4 B 60.96 -, UPR 1996, 311;… VGH Bad.-Württ., Urt. v. 24.11.1993 - 3 S 1631/91 -, VGHBW-Ls 1994, Beilage 4 B 10 = juris Rdnr. 19ff;… Urt. v. 08.05.1990 - 5 S 3064/88 -, VBlBW 1991, 19, 20;… Urt. v. 30.03.1993 - 5 S 3056/92 -).
Ausgleichsmaßnahme; Sicherung; Nutzungskonzept; Dauerkleingarten; Ausfertigung; …
VGH Hessen, 03.06.2009 - 3 C 2212/08
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VGH Bayern, 03.03.2015 - 15 N 13.636
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VGH Bayern, 06.07.2009 - 15 ZB 08.170
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VG Düsseldorf, 10.05.2007 - 9 K 4239/05
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Anspruch auf Erteilung einer Bebauungsgenehmigung für einen auf einem Hausanbau …
VG München, 13.01.2010 - M 2 S 09.5793
VG München, 12.01.2010 - M 2 K 08.4040
Erschließungsbeitrag; Grünstreifen; Aufwandshöhe

References: § 11
 § 12
 § 215
 § 12
 § 12
 § 12
 § 12
 Art. 20
 Art. 3
 § 92