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Timestamp: 2019-01-21 15:57:37+00:00

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Enmiendas presentadas al Proyecto de Ley de fomento del emprendimiento y el trabajo autónomo en Aragón.
Boletín Oficial de las Cortes de Aragón n°:279 (IX Legislatura)
La Mesa de la Comisión de Economía, Industria y Empleo, en sesión celebrada el día 5 de octubre de 2018, ha admitido a trámite las enmiendas que a continuación se insertan, presentadas al Proyecto de Ley de fomento del emprendimiento y el trabajo autónomo en Aragón publicado en el BOCA núm. 266 de 3 de agosto de 2018.
D. Javier Martínez Romero, Portavoz Adjunto del Grupo Parlamentario Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía (C’s), al amparo de lo establecido en el artículo 164 del Reglamento de las Cortes de Aragón, formula la siguiente enmienda al Proyecto de Ley de fomento del emprendimiento y el trabajo autónomo en Aragón.
Se propone la modificación del apartado 1 del artículo 3, quedando con la siguiente nueva redacción:
«1. Emprendimiento o actividad emprendedora: el proceso mediante el cual una persona física, una nueva persona jurídica o una persona jurídica ya existente, con independencia de su forma jurídica, inicia una nueva actividad empresarial o profesional.»
Se propone la modificación del apartado 2 del artículo 3, quedando con la siguiente nueva redacción:
«2. Emprendedores: las personas físicas o jurídicas que están realizando los trámites previos para iniciar una nueva actividad empresarial o profesional, con independencia de su forma jurídica, o ya han iniciado, menos de veinticuatro meses con anterioridad, una actividad empresarial o profesional, y siempre que no superen los parámetros de la condición de microempresa.»
El Grupo Parlamentario Popular de las Cortes de Aragón, al amparo de lo establecido en el artículo 164 del Reglamento de las Cortes de Aragón, formula la siguiente enmienda al Proyecto de Ley de Fomento del Emprendimiento y el Trabajo Autónomo de Aragón.
A la denominación del capítulo I del título I, que quedaría redactado como sigue:
«Fomento de la cultura emprendedora y del trabajo autónomo en el sistema educativo.»
D. Jesús Guerrero de la Fuente, Diputado del Grupo Parlamentario Aragonés, al amparo de lo establecido en el artículo 164 del Reglamento de las Cortes de Aragón, formula la siguiente enmienda al Proyecto de Ley de Fomento del Emprendimiento y el Trabajo Autónomo de Aragón.
Al artículo 5. Añadir al final del apartado b), con el siguiente texto: «... y con una cobertura presupuestaria suficiente por parte de la Comunidad Autónoma».
Se estima más adecuado.
Al artículo 5. Añadir un nuevo apartado d) bis, con el siguiente texto:
«d) bis. Incentivación de medidas de apoyo al relevo generacional.»
Al artículo 5. Añadir un nuevo apartado f) bis, con el siguiente texto:
«f) bis. Promoción del apoyo y tutorización en planes de segunda oportunidad de reemprendimiento.»
Al artículo 5. Añadir un nuevo apartado g) bis, con el siguiente texto:
«g) bis. Establecimiento de actuaciones que permitan el rescate del comercio minorista o de proximidad.»
D. Jesús Guerrero de la Fuente, Diputado del Grupo Parlamentario Aragonés, al amparo de lo establecido en el artículo 164 del Reglamento de las Cortes de Aragón, formula la siguiente enmienda al Proyecto de Ley de Fomento del Emprendimiento y el Trabajo Autónomo en Aragón.
Al artículo 5, apartado h). Añadir al final del texto: «... con la participación de las organizaciones de autónomos».
Al artículo 5. Apartado i), añadir este texto: «... estableciendo igualmente actuaciones para la realización de estudios de pre-viabilidad».
Al artículo 6. Punto 2. Apartado e).
Añadir el término «suficientes» tras «Instrumentar medidas de apoyo económico y financiero».
Al artículo 6. Punto 2. Apartado f).
Añadir al final «... estableciendo estudios de pre-viabilidad, especialmente en los sectores de mayor valor añadido, especialmente también en el ámbito rural y en los pequeños municipios».
Se propone la modificación del punto k) del apartado 2 del artículo 6, quedando con la siguiente nueva redacción:
«k) Impulsar la Segunda Oportunidad Empresarial para aprovechar el potencial de creación de empresas de las personas que tienen experiencia en los procesos de emprendimiento, y fomentar y crear fondos de financiación mixta público-privada para ayudar a emprendedores y trabajadores autónomos en situación de concurso o insolvencia que desarrollen una actividad empresarial o profesional con valor añadido o en sectores de futuro y emergentes en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Aragón.»
Al artículo 6. Punto 2. Apartado k).
Añadir al final «... a través de planes de apoyo y tutorización».
Se añadir un nuevo punto q) en el apartado 2 del artículo 6, con la siguiente redacción:
«q) Fomentar la participación activa de las personas trabajadoras autónomas en la sociedad del conocimiento, la información y la comunicación, facilitando el acceso y el uso de las nuevas tecnologías y prestando el asesoramiento técnico que resulte necesario.»
Al artículo 9, punto 2.
Donde dice: «... que se regula en esta ley...», deberá decir: «... que se regula en los artículos 43 a 46 de la presente ley...».
Se propone la modificación del apartado 1 del artículo 13, quedando con la siguiente nueva redacción:
«1. El Gobierno de Aragón promoverá la formación y la readaptación profesional permanente de los emprendedores y trabajadores autónomos mediante su acceso a programas de formación profesional diseñados específicamente para su ámbito. Para ello, en el marco de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el Empleo, el departamento competente en materia de emprendimiento y trabajo autónomo, en colaboración con las organizaciones más representativas del trabajo autónomo y, en base a la detección de necesidades formativas realizas por estas, diseñarán y definirán los programas y contenidos que conformarán la formación profesional para el empleo destinadas a emprendedores y trabajadores autónomos, así como su difusión.»
Al artículo 13. Punto 1.
Añadir entre «Gobierno de Aragón» y «promoverá» el siguiente texto: «... en plena colaboración con las organizaciones de trabajadores autónomos...».
Al artículo 13, punto 3.
Donde dice: «... así como las asociaciones de trabajadores autónomos y empresariales más representativas, se desarrollarán acciones formativas en materia de emprendimiento, responsabilidad social corporativa y ética empresarial...», deberá decir: «... así como las asociaciones de trabajadores autónomos más representativas se desarrollarán acciones formativas en materia de emprendimiento y dirigidas a dar respuesta a las necesidades del colectivo de trabajadores autónomos, responsabilidad social corporativa y ética empresarial...».
Se propone la modificación del apartado 2 del artículo 14, quedando con la siguiente nueva redacción:
«2. La Administración del Gobierno de Aragón establecerá un Servicio especializado de puntos de atención al emprendedor y al trabajador autónomo, denominado Servicio de Asesoramiento sobre el Emprendimiento y el Trabajo Autónomo (SAETA), con el objeto de prestar asesoramiento y orientación a cualesquiera personas interesadas en emprender una actividad empresarial o profesional por cuenta propia en el territorio aragonés y a todos aquellos emprendedores y trabajadores autónomos interesados en las novedades del marco normativo del emprendimiento y del trabajo autónomo y en cualesquiera cuestiones relacionadas con los mismos.
El Servicio de Asesoramiento sobre el Emprendimiento y el Trabajo Autónomo (SAETA), en concreto, tendrá como objeto prestar los siguientes servicios:
— Asesoramiento y orientación a cualesquiera personas interesadas en emprender una actividad empresarial o profesional por cuenta propia en Aragón, con especial atención a las personas demandantes de empleo.
— Asesoramiento a los trabajadores autónomos sobre las novedades normativas, laborales y fiscales del trabajo autónomo para el desempeño de su actividad de trabajo y de negocio por cuenta propia.
— Asesoramiento y orientación y emisión de informes sobre los cambios sociales y económicos que se producen en la Comunidad Autónoma de Aragón en los sectores productivos y de servicios en los que se desarrollan actividades de trabajo y de negocio por cuenta propia.
Asimismo, el Servicio de Asesoramiento sobre el Emprendimiento y el Trabajo Autónomo (SAETA) realizará actividades divulgativas de promoción y difusión del emprendimiento y el trabajo autónomo.»
Donde dice: «... las asociaciones de trabajadores autónomos y empresariales más representativas...», deberá decir: «... las asociaciones de trabajadores autónomos más representativas...».
Al artículo 14, punto 4.
Donde dice: «... acciones de inserción y orientación en el medio rural.», deberá decir: «... acciones de inserción y orientación en el ámbito del empleo autónomo en el medio rural.».
Se propone añadir un nuevo apartado 3 en el artículo 15, con la siguiente redacción:
«3. Se creará un servicio de nuevas oportunidades para emprender que emitirá un informe de valoración que, en caso de ser favorable, facilitará al emprendedor de segunda oportunidad poder acceder a las líneas prioritarias de incentivos que se convoquen, desde el departamento competente, en materia de constitución y consolidación de empresas y autónomos.»
Se propone añadir un nuevo apartado 4 en el artículo 15, con la siguiente redacción:
«4. La Administración del Gobierno de Aragón, eliminará los principales obstáculos que perciben los emprendedores de segunda oportunidad, como son los relacionados con la financiación y obtención de créditos, microcréditos y ayudas públicas para destinarlos a financiar el nuevo negocio. Para ello, regulará “Medidas de impulso a la financiación de iniciativas emprendedoras de segunda oportunidad”.»
Se propone añadir un nuevo apartado 5 en el artículo 15, con la siguiente redacción:
«5. El Gobierno de Aragón regulará una línea de ayudas directa de 426 euros mensuales durante seis meses para aquellos, que, cotizando en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos, hayan cesado su actividad de forma involuntaria y no tengan derecho a ninguna otra prestación o subsidio. Durante esos seis meses, la persona emprendedora, se comprometerá a realizar un “itinerario a medida” diseñado individualmente por el Instituto Aragonés de Empleo para emprender una nueva actividad empresarial o profesional.
Reglamentariamente, se establera el procedimiento, requisitos y condiciones para formalizar esta ayuda.»
Se propone añadir un nuevo artículo 15 bis, con la siguiente redacción:
«Artículo 15 bis.— Red de asistencia a emprendedores (Alerta preventiva para emprendedores).
1. El Gobierno de Aragón fomentará, en el ámbito del emprendimiento, la cultura del rescate y la prevención, con acciones de asesoramiento y acompañamiento que ayuden a empresas viables a reestructurarse y continuar operando, y al mismo tiempo, canalizar a empresas sin posibilidades de sobrevivir, hacia su rápida liquidación, otorgándoles así a las personas emprendedoras en dificultad, una segunda oportunidad.
2. El Gobierno de la Aragón priorizará, entre todos sus instrumentos financieros, los créditos que faciliten la reestructuración preventiva de la actividad emprendedora al objeto de evitar la insolvencia.»
Se propone la modificación del apartado 1 del artículo 16, quedando con la siguiente nueva redacción:
«1. Las medidas de apoyo al emprendimiento y trabajo autónomo previstas en la presente ley serán de aplicación preferente a los proyectos que se desarrollan en el medio rural. Entre otras, se implementarán las siguientes medidas que contarán con un fondo específico en los presupuestos generales de la región que garantizará que toda persona emprendedora o trabajadora autónoma, del ámbito rural, podrá tener derecho a estas medidas:
a) Cuota cero. Ayuda al mantenimiento de la actividad, mediante la financiación de las cuotas abonadas a la Seguridad Social del Régimen Especial de Trabajadores Autónomos de las personas emprendedoras del ámbito rural durante el período máximo de dos años contados a partir de la fecha de efectos del alta en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos.
b) Cuota cero. Ayuda al fomento de la natalidad o adopción, mediante la financiación de las cuotas abonadas a la Seguridad Social del Régimen Especial de Trabajadores Autónomos de las personas emprendedoras de Aragón del ámbito rural durante el período máximo de dos años.
c) Cuota cero. Incentivo destinado al mantenimiento de la estructura comercial y de servicios básicos en el medio rural para favorecer el mantenimiento y consolidación de la estructura comercial o de bar en los pequeños municipios de población de comarcas y barrios pedáneos con una población de hasta trescientos habitantes de derecho y en los que la actividad comercial, de farmacia, de peluquería, o de bar subsista como servicio básico al municipio. La finalidad de este incentivo es ayudar al gasto originado por las cuotas de Seguridad Social del Régimen Especial de Trabajadores Autónomos durante un periodo máximo de dos años.
d) Igualdad en el acceso a todas las ayudas previstas para las trabajadoras por cuenta ajena del ámbito rural para las trabajadoras por cuenta propia en dicho ámbito que ejerzan como cotitulares de explotaciones agrarias o como familiares colaboradores.»
Añadir al final del artículo 16, punto 1, el siguiente texto: «... y se enmarcarán en lo que estipulen las normas y directrices autonómicas y estatales en materia de reto demográfico y lucha contra la despoblación».
Se propone la modificación del primer párrafo del apartado 2 del artículo 16, quedando con la siguiente nueva redacción:
«2. En función de necesidades previamente identificadas en el Plan Estratégico del Emprendimiento en Aragón, el Gobierno de Aragón promoverá, además, un conjunto de medidas de actuación, complementarias a las reseñadas en el apartado 1, para fomentar la cultura y la actividad emprendedora y del trabajo autónomo adaptada a las especiales circunstancias del medio rural. Las líneas y medidas de actuación irán dirigidas a la consecución de, entre otros, los siguientes objetivos:
Se propone la modificación del punto h) del apartado 2 del artículo 16, quedando con la siguiente nueva redacción:
«h) Potenciar el Relevo Generacional en los negocios viables y actividades empresariales en los pequeños municipios, en concreto en los autónomos de más de 62 años que se encuentren en tránsito de acceder a la jubilación, así como otros, mayores de 55 años que se ven imposibilitados de continuar sin afrontar una renovación suficiente de sus actividades, y puede haber jóvenes capaces de continuar la labor conjuntamente o individualmente.»
Se propone añadir un nuevo punto i) en el apartado 2 del artículo 16, con la siguiente redacción:
«i) Realizar Planes Locales de Autónomos en los municipios, desarrollando actividades específicas y observatorios del trabajo autónomo y negocios personales, detectando necesidades y desarrollando acciones concretas.»
Incorporar en el título I, «Fomento y difusión de la cultura emprendedora y trabajo autónomo», un nuevo capítulo III, bis, antes del artículo 17, con la siguiente denominación: «Municipios emprendedores».
Se propone la modificación del artículo 23, quedando con la siguiente nueva redacción:
«Artículo 23.— Fomento del asociacionismo y la colaboración público-privada en el emprendimiento y el trabajo autónomo.
1. La Administración de Comunidad Autónoma de Aragón fomentará el asociacionismo de los emprendedores y los trabajadores autónomos en el seno de la sociedad civil a fin de cumplir con el objetivo de fomentar el emprendimiento y el trabajo autónomo.
2. La Administración del Gobierno de Aragón favorecerá y promocionará redes de colaboración entre el sector público y el sector privado en el emprendimiento y el trabajo autónomo.
Redes de colaboración entre el sector público y el sector privado en un mismo ámbito territorial local, comarcal, provincial o autonómico en la Comunidad Autónoma de Aragón o, incluso, en ámbitos territoriales más amplios con la participación de otras Comunidades Autónomas o de otros países de la Unión Europea.
3. La Administración del Gobierno de Aragón promoverá iniciativas conjuntas del sector público y el sector privado en el emprendimiento y el trabajo autónomo, mediante el desarrollo de programas de actuación en sectores específicos de interés estratégico y socioeconómico para la Comunidad Autónoma de Aragón.
Iniciativas conjuntas de colaboración entre el sector público y el sector privado en un mismo ámbito territorial local, comarcal, provincial o autonómico en la Comunidad Autónoma de Aragón o, incluso, en ámbitos territoriales más amplios con la participación de otras Comunidades Autónomas o de otros países de la Unión Europea.»
Al artículo 24, punto 2.
Donde dice: «... relevo generacional en zonas y a favor...», deberá decir: «... relevo generacional en zonas rurales y a favor...».
Donde dice: «... desarrollo de los proyectos empresariales, en los términos establecidos...», deberá decir: «... desarrollo de los proyectos empresariales de emprendedores y autónomos, en los términos establecidos...».
Se propone añadir un nuevo capítulo VIII, con dos nuevos artículos, en el título I, con la siguiente redacción:
Fomento y promoción de la innovación y de los sectores innovadores y emergentes en el emprendimiento y el trabajo autónomo
Artículo 27 bis.— Fomento de la cultura del conocimiento y de la innovación en el emprendimiento y el trabajo autónomo.
1. La Administración del Gobierno de Aragón favorecerá y promocionará el conocimiento y la innovación en el emprendimiento y el trabajo autónomo, facilitando en aquellas actividades desarrolladas con tales parámetros la posibilidad de asesoramiento y orientación específica por los organismos públicos correspondientes.
2. En aquellos casos en los que, incluso, pueda valorarse la complementariedad entre varias actividades desarrolladas, se podrá diseñar un programa específico de cooperación las mismas.
Artículo 27 ter.— El emprendimiento y el trabajo autónomo en sectores innovadores y emergentes.
1. La Administración del Gobierno de Aragón favorecerá y promocionará el emprendimiento y el trabajo autónomo en sectores innovadores y emergentes, facilitando en aquellas actividades desarrolladas con tales parámetros la posibilidad de asesoramiento y orientación específica por los organismos públicos correspondientes.
2. A título meramente de ejemplo, que no limitativo, pueden considerarse sectores innovadores y emergentes: el medioambiente, las energías renovables, la logística, la movilidad y el transporte, los procesos industriales, los servicios avanzados a empresas, el hábitat y la domótica, la biotecnología, la nanotecnología, la robótica, la inteligencia artificial, los servicios personales y sociales, la sanidad, la agroalimentación, y el ocio y el turismo.»
Se propone añadir un nuevo capítulo IX, con un nuevo artículo, en el título I, con la siguiente redacción:
Digitalización y modernización de negocios y actividades empresariales o profesionales en el emprendimiento y el trabajo autónomo
Artículo 27 quater.— Digitalización de negocios y actividades empresariales o profesionales de emprendedores y trabajadores autónomos.
La Administración del Gobierno de Aragón, mediante convenios con las Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autónomos y las Cámaras de Comercio de Aragón, promoverá y financiará actuaciones destinadas a la transformación digital de los negocios y de las actividades empresariales o profesionales de emprendedores y trabajadores autónomos en Aragón. En especial en el sector del pequeño comercio y, asimismo, en el medio rural con carácter general.
Transformación digital de negocios y actividades empresariales o profesionales con el objetivo de potenciar la digitalización y la modernización en la Comunidad Autónoma de Aragón como elemento diferenciador y con valor añadido en la competitiva actividad económica globalizada actual.»
Se propone añadir un nuevo capítulo X, con dos nuevos artículos, en el título I, con la siguiente redacción:
Promoción del modelo de microfinanciación colectiva del crowdfunding para proyectos de emprendedores y trabajadores autónomos que desarrollen una actividad empresarial o profesional con valor añadido o en sectores innovadores y emergentes
Artículo 27 quinquies.— Promoción y financiación de una plataforma tecnológica aragonesa de crowdfunding para proyectos de emprendedores y trabajadores autónomos que desarrollen una actividad empresarial o profesional con valor añadido o en sectores innovadores y emergentes.
La Administración del Gobierno de Aragón promoverá y financiará una plataforma tecnológica aragonesa de crowdfunding, que permita la aportación económica por parte de particulares y entidades específicas a los proyectos de emprendedores y trabajadores autónomos que desarrollen una actividad empresarial o profesional con valor añadido o en sectores innovadores y emergentes.
Artículo 27 sexies.— Medidas fiscales de apoyo al crowdfunding para proyectos de emprendedores y trabajadores autónomos que desarrollen una actividad empresarial o profesional con valor añadido o en sectores innovadores y emergentes.
Las donaciones inferiores a cinco mil euros que se destinen a la financiación, mediante plataformas tecnológicas aragonesas de crowdfundig, de la puesta en marcha de proyectos de emprendedores y trabajadores autónomos que desarrollen una actividad empresarial o profesional con valor añadido o en sectores innovadores y emergentes, dispondrán de una reducción del 100 por 100 en la base imponible del valor de tales donaciones a efectos del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.»
Al artículo 32, punto 1, añadir al final del texto: «y pymes».
El Grupo Parlamentario Socialista, al amparo de lo establecido en el artículo 181.6, en relación con el artículo 164 del Reglamento de las Cortes de Aragón, formula la siguiente enmienda al Proyecto de Ley de Fomento del emprendimiento y el trabajo autónomo en Aragón.
Sustituir en el artículo 34 el apartado 3 por el siguiente:
«3. La Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón desarrollará la intercomunicación con el Centro de Información y Red de Creación de Empresas para poder implantar e interrelacionar toda la información necesaria para llevar a cabo una actividad, y, facilitar así la tramitación electrónica de los procedimientos.»
Se propone la modificación del apartado 4 del artículo 34, quedando con la siguiente nueva redacción:
«4. Mediante convenio con otras administraciones, Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autónomos y Cámaras de Comercio de Aragón, en la Plataforma del Emprendimiento se integrarán los Puntos de Asesoramiento al Emprendedor y las ventanillas únicas referidas en el artículo 70 bis de la Ley 7/1985, reguladora de las Bases de Régimen Local.»
Sustituir en el artículo 34 el apartado 4 por el siguiente:
«4. Mediante convenio con el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, se establecerán las medidas oportunas para la interconexión entre la red PAE en Aragón y la Plataforma de Emprendimiento.»
Sustituir en el artículo 35 el apartado 2 por el siguiente:
«2. La Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón promoverá y garantizará la coordinación de todos los puntos de asesoramiento al emprendedor en todo el territorio de Aragón. Para ello, el Punto de Asesoramiento e Inició de Tramitación (PAE) del Instituto Aragonés de Fomento, que forma parte de la Red CIRCE, se encargará de establecer las medidas oportunas con el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, encargado de la gestión de los PAE.»
Sustituir en el artículo 35, dentro del apartado 3, párrafo a) la denominación del Ministerio por la siguiente:
«3 A). Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.»
Se propone añadir un nuevo punto c) en el apartado 3 del artículo 35, con la siguiente redacción:
«c) Las Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autónomos de Aragón más representativas, que prestan asesoramiento para el emprendimiento y asistencia al autoempleo y, sobre todo, asesoramiento y asistencia a los trabajadores autónomos.»
Se propone añadir un nuevo punto d) en el apartado 3 del artículo 35, con la siguiente redacción:
«d) Las Cámaras de Comercio de Zaragoza, Huesca y Teruel que prestan asesoramiento a emprendedores y acciones de asistencia al autoempleo.»
En el artículo 35, punto 4, añadir al final del texto lo siguiente: «... pudiéndose configurar como Punto de Asesoramiento al Emprendedor (PAE) mediante el correspondiente convenio con la administración autonómica».
Se propone la modificación del artículo 36, quedando con la siguiente nueva redacción:
«Artículo 36.— Instrumentos de apoyo a la financiación de los emprendedores y trabajadores autónomos.
1. La Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, en el desarrollo de sus competencias, fomentará la accesibilidad al crédito y a fórmulas de microcrédito para el desarrollo de iniciativas empresariales, especialmente para proyectos de carácter emprendedor promovidos en el ámbito de esta ley.
La Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón podrá realizar una labor de asesoría en materia de intermediación entre personas físicas que deseen ser inversores privados minoritarios y personas emprendedoras que necesiten apoyo de capital para su crecimiento fomentando fórmulas tales como la de business angels y fondos de inversión de cara a realizar no solo participaciones minoritarias de carácter económico para emprendedores sino también desde un apoyo al crecimiento de las iniciativas emprendedoras con la propia experiencia empresarial de estas personas.
2. Igualmente se regularán programas y medidas para impulsar la financiación sostenible de proyectos emprendedores, en sus distintas fases de creación, consolidación y crecimiento mediante:
d) Microcréditos en los que el Gobierno de Aragón establecerá anualmente una cantidad destinada a microcréditos dirigidos a personas emprendedoras y microempresas que lleven operando menos de dos años y que no vayan destinados a refinanciar el negocio. Se promoverán principalmente los microcréditos a mujeres, jóvenes y personas con discapacidad que por circunstancias familiares o personales no tengan acceso a otro tipo de financiación.
Estos microcréditos tendrán un tipo de interés subvencionado y su duración en ningún caso podrá superar los cinco años.
Reglamentariamente se establecerán las condiciones de acceso a los mismos.
e) Se promoverán acuerdos periódicos con distintas entidades públicas o privadas para posibilitar el acceso al crédito a los emprendedores.
f) Facilitar a los emprendedores, autónomos, microempresas, pequeñas y medianas empresas las herramientas necesarias para el autodiagnóstico de su situación, como instrumento facilitador de las medidas a adoptar y de la consecución de financiación.
g) Reforzar y ampliar las medidas de apoyo al emprendedor, autónomo, microempresa y pequeña y mediana empresa previstas en la normativa de autonómica en relación con la compensación de los tipos de interés.
h) Establecer mecanismos de financiación de los costes de la protección de la propiedad industrial e intelectual para emprendedores.
3. En el marco de los instrumentos financieros establecidos en este artículo se regularán líneas específicas y diferenciadas de apoyo a los siguientes tipos de emprendedores o proyectos:
a) Proyectos tecnológicos, innovadores y de rápida tasa de crecimiento.
e) Proyectos de cooperación competitiva.
f) Emprendedores que inician un nuevo proyecto empresarial después de haber tenido experiencias anteriores fallidas.
g) Iniciativas emprendedoras propuestas por personas con discapacidad.»
Al artículo 36, punto 1, apartado b).
Donde dice: «... dando prioridad a aquellos que realicen su actividad económica en el sector social, agroalimentario, rural sostenible, cultural o digital.», deberá decir: «... dando prioridad a aquellos que realicen o vayan a realizar su actividad en el medio rural.».
Al artículo 36. Punto 1. Apartado e).
Añadir al final «En este sentido, el Gobierno de Aragón fomentará la creación de un fondo de inversión mixto público-privado, destinado al apoyo del trabajador autónomo, el emprendimiento y la innovación, participando si es el caso como cuenta en participación o en capital social, como instrumento financiero para implantación tecnológica y activos de inmovilizado».
Al artículo 36. Punto 4.
Sustituir «... implementará medidas fiscales que estimulen el inicio de la actividad empresarial...» por «... implementará medidas fiscales destinadas a favorecer no sólo el inicio de la actividad, sino el mantenimiento y desarrollo de la misma, y en especial aquellas relativas al tramo autonómico de IRPF o los relativos a la sucesión empresarial heredada».
Al artículo 36, punto 5.
Donde dice: «... financiación de los emprendedores, conforme...», deberá decir: «... financiación de los emprendedores y autónomos conforme...».
Se propone la modificación del artículo 37, quedando con la siguiente nueva redacción:
«Artículo 37.— Otras medidas de apoyo a los emprendedores y trabajadores autónomos.
1. Serán subvencionables las cuotas que sean objeto de abono por los trabajadores encuadrados en el Régimen Especial de la Seguridad Social de Trabajadores Autónomos, beneficiarios de las reducciones previstas en el artículo 31.1 de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto de los Trabajo Autónomo, durante un máximo de doce meses, correspondientes a los meses decimosegundo a vigésimo cuarto siguientes al alta en dicho Régimen, siempre que el trabajador autónomos cumpla las condiciones y requisitos para ser beneficiario que se establezcan en las correspondientes bases reguladoras.
2. En el ámbito del emprendimiento en general, se establecerán líneas prioritarias de incentivos tanto para inversiones, como para creación de puestos de trabajo, la conciliación de la vida personal y profesional y la seguridad y salud laboral.
Así se incentivarán especialmente durante un año y hasta un máximo de tres años para cubrir total o parcialmente los costes de cotización de Seguridad Social que tenga que asumir el autónomo que genere un primer empleo.
Para beneficiarse de esta ayuda la persona emprendedora no puede haber tenido trabajadores a su cargo en los últimos dos años.
El plazo de solicitud de estas ayudas estará abierto todo el año realizándose convocatoria en el primer trimestre del año.
3. En el ámbito del emprendimiento en general, se establecerán líneas prioritarias de incentivos a la sucesión empresarial y el relevo generacional.
4. El Gobierno de Aragón creará, en el marco del Plan Estratégico del Emprendimiento en Aragón, una línea de ayuda a la financiación de los gastos en que incurran los emprendedores con motivo del pago de los tributos locales relacionados con el inicio de su actividades empresarial o profesional, siempre que dichos tributos estén vinculados al inicio de las señaladas actividades en el ámbito de aplicación de la Ley.
5. Asimismo, el Gobierno de Aragón creará en el marco del Plan Estratégico del Emprendimiento en Aragón, una línea de ayuda específica para el pago del Impuesto de Actividades Económicas de emprendedores durante el año de actividad siguiente a la conclusión del segundo periodo impositivo de desarrollo de aquella, si se desarrolla en el entorno rural y genera empleo.
6. En el marco de los procedimientos específicos para la compensación de deudas de naturaleza pública, las personas emprendedoras podrán solicitar la compensación de las deudas que mantengan con el Gobierno de Aragón con los créditos reconocidos por ésta a su favor por actos administrativos, ya tengan origen tributario o no tributario.»
El Grupo Parlamentario Popular de las Cortes de Aragón, al amparo de lo establecido en el artículo 164 del Reglamento de las Cortes de Aragón, formula la siguiente enmienda al Proyecto de Ley de Fomento del Emprendimiento y el Trabajo Autónomo de Aragón
Donde dice: «emprendedores», deberá decir: «emprendedores y trabajadores autónomos».
Al artículo 39, párrafo primero, que quedaría redactado como sigue:
«Los Puntos de Asesoramiento al Emprendedor, dependientes de la Administración de la Comunidad Autónoma o de otras entidades públicas o privadas mediante el correspondiente convenio con aquella, prestarán servicios de asesoramiento a los emprendedores a lo largo del proceso para iniciar una actividad empresarial a través, entre otras, de las siguientes figuras:»
Se propone la modificación del apartado 2 del artículo 42, quedando con la siguiente nueva redacción:
«2. A tal fin, la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, directamente o a través de la empresa pública “Aragón Exterior S.A.U.” (Arex) y las Cámaras de Comercio de Aragón, promoverá la firma de convenios de colaboración con el Estado, con otras administraciones públicas y con los organismos representativos del sector privado que tengan por objeto impulsar la internacionalización de las empresas emprendedoras, autónomos, microempresas y pequeñas y medianas empresas de Aragón.»
Al Artículo 42, punto 3.
Donde dice: «... a la formación en esta materia, así como...», deberá decir: «... a la formación en esta materia, a la cooperación empresarial, así como...».
Al Artículo 43, punto 1.
Donde dice: «... en materia de emprendimiento en Aragón...», deberá decir: «... en materia de emprendimiento y trabajo autónomo en Aragón...».
En el artículo 45, punto 1, añadir al final del mismo lo siguiente:
«El Plan tendrá dos partes diferenciadas que desarrollarán la planificación específica en materia de emprendimiento y de trabajo autónomo, así como un tercer bloque con análisis, estrategia y medidas de carácter transversal.»
En la denominación del capítulo I del título V añadir el texto «y del Trabajo Autónomo» después de «Emprendimiento», quedando:
Plan Estratégico del Emprendimiento y del Trabajo Autónomo en Aragón.»
En consecuencia se modificarán en los términos propuestos las alusiones al Plan en los artículos 9.2, 10, 11.1, 11.2, 37.1, 37.2, 43, 45.3, 46, 55.2 y 56.2, disposición adicional tercera y disposición adicional cuarta.
Al artículo 48, punto 1.
Donde dice: «1. El Consejo del Trabajo Autónomo de Aragón es un órgano de participación...», deberá decir: «1. El Consejo del Trabajo Autónomo de Aragón, creado por el Decreto 132/2018, de 24 de julio, del Gobierno de Aragón, es un órgano de participación...».
Al artículo 53, punto 2.
Donde dice: «... Registro de Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autónomos de Aragón, adscrito...», deberá decir: «... Registro de Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autónomos de Aragón, creado por el Decreto 132/2018, de 24 de julio, del Gobierno de Aragón, adscrito...».
Nueva disposición adicional segunda bis.
«El Gobierno de Aragón, en el plazo de seis meses desde la aprobación de esta Ley, tomará las medidas oportunas para que las organizaciones aragonesas más representativas de trabajadores autónomos puedan disponer de la representación oportuna en el Consejo Económico y Social de Aragón.»
Se propone añadir una nueva disposición final segunda bis, con la siguiente redacción:
«Disposición final segunda bis.— Modificación del Texto Refundido de las disposiciones dictadas por la Comunidad Autónoma de Aragón en materia de tributos, aprobado por la Orden n.º 201 de 22 de febrero de 2016 del Departamento de Hacienda y Administración Pública del Gobierno de Aragón.
Se introduce un nuevo apartado 3 en el artículo 132-5, redactado en los siguientes términos: “Se aplicará una reducción en la base imponible del 100 por 100 del valor de las adquisiciones lucrativas inter vivos inferiores a tres mil euros que se destinen a la financiación mediante plataformas de crowdfunding de la puesta en marcha de proyectos de emprendedores y trabajadores autónomos que desarrollen una actividad empresarial o profesional con valor añadido o en sectores de futuro y emergentes”.»
Añadir una nueva disposición final quinta bis) del siguiente tenor:
«En los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma se habilitarán partidas específicas para desarrollar las medidas en apoyo a los emprendedores y trabajo autónomo definidas en el Plan de Estratégico del Emprendimiento y del Trabajo Autónomo en Aragón. A tal efecto el Gobierno de Aragón consultará con el Consejo Asesor de Emprendimiento y con el Consejo del Trabajo Autónomo de Aragón al objeto de determinar el objeto, cuantías y destinatarios de dichas partidas.»
Por considerarse necesario.
A la exposición de motivos. Apartado I. Añadir un nuevo párrafo sexto bis) con la siguiente redacción:
«Esto se ve, en cierta medida, reforzado por lo contemplado en la Ley 31/2105, de 9 de septiembre, por la que se modifica y actualiza la normativa de autoempleo y se adoptan medidas de promoción y fomento del trabajo autónomo y de la Economía Social y en la Ley 6/2017, de 24 de Octubre de Reformas Urgentes del Trabajo Autónomo, que a lo largo de su articulado contempla medidas para el Fomento y Promoción del Trabajo Autónomo, la Conciliación entre Vida Familiar y Laboral, Derechos Colectivos del Trabajador Autónomo, medidas para clarificar y mejorar la Fiscalidad y Cotización del colectivo o la Formación Profesional y la Equiparación de Contingencias en caso de Accidente.»
A la exposición de motivos. Apartado I, párrafo séptimo.
Donde dice: «Ambos textos normativos facultan...», deberá decir: «Dicha normativa faculta...».
De acuerdo con otras enmiendas presentadas.

References: artículo 164
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 164
 artículo 164
 artículo 5
 artículo 5
 artículo 5
 artículo 5
 artículo 164
 artículo 5
 artículo 5
 artículo 6
 artículo 6
 artículo 6
 artículo 6
 artículo 6
 artículo 9
 artículo 13
 artículo 13
 artículo 13
 artículo 14
 artículo 14
 artículo 15
 artículo 15
 artículo 15
 artículo 15
 artículo 16
 artículo 16
 artículo 16
 artículo 16
 artículo 16
 artículo 17
 artículo 23
 artículo 24

Artículo 27

Artículo 27

Artículo 27

Artículo 27

Artículo 27
 artículo 32
 artículo 181
 artículo 164
 artículo 34
 artículo 34
 artículo 70
 artículo 34
 artículo 35
 artículo 35
 artículo 35
 artículo 35
 artículo 35
 artículo 36
 artículo 36
 artículo 36
 artículo 36
 artículo 36
 artículo 37
 artículo 31
 artículo 164
 artículo 39
 artículo 42
 Artículo 42
 Artículo 43
 artículo 45
 artículo 48
 artículo 53
 artículo 132