Source: http://www.ius-wiki.eu/evropske-pravo/pfuk/evropa/zkouska/otazka-49?rev=1331507749&do=diff
Timestamp: 2019-09-16 08:44:04+00:00

Document:
49. Řízení o žalobě NEPLATNOSTI - Ius Wiki
evropske-pravo:pfuk:evropa:zkouska:otazka-49 [2012/03/12 00:15] (aktuální)
+ ====== 49. Řízení o žalobě NEPLATNOSTI ======
+ -čl. 263 SFEU (ex 230 SES), bylo to v Euratomu pod čl. 146, ten ale v současnosti zrušen
+ -zásadní význam=zajištění souladu sekundárního práva s prameny práva primárního
+ =zajištění řádné implementace sekundárních pramenů práva a její soulad s primárním právem
+ -slouží adresátům sekundárního práva ve vztahu ke Komisi, jistá protiváha žalobě z porušení Smlouvy
+ -žaloba nemá odkladný účinek, ten může být žádán zvláštním návrhem
+ \\ -__**příslušnost:​**__ k žalobám podle článku 256 je příslušný Tribunál, s výjimkami,​ které jsou stanoveny v čl. 51 Statutu soudního dvora= 1) pro žalobu na neplatnost aktu EP nebo Rady nebo obou těchto orgánů jednajících společně (z tohoto ustanovení jsou další 3 výjimky viz čl.51 a) Statutu SD) a 2) proti aktu Komise podle čl. 331 odst.1 SFEU je příslušný Soudní dvůr
+ -__**aktivní legitimace:​**____**žalobci:​**__ **členské státy a orgány EU**=privilegovaní žalobci i **soukromé osoby**=neprivilegovaní **žalobci**
+ - **privilegovaní:​** členské státy, Komise, Rada, EP, ECB a ÚD=poslední dva orgány ochrana jen na hájení vlastních práv (aktivní legitimace EP až od roku 1990, zaručení soudního přezkumu aktu Rady nebo Komise, který nerespektuje pravomoci EParlamentu (judikát: C-70/88, aktivní legimitace ECB a ÚD byla potvrzena Maastrichtskou smlouvou)
+ -__nemusí__ dokazovat právní zájem na žalobě (kromě ECB a ÚD-musí prokázat poškození svých zájmů)
+ -žalovat mohou i osoby ze třetích států
+ - **neprivilegovaní:​** všechny FO nebo PO-za splnění __určitých podmínek____*****__ se mohou domáhat určení neplatnosti aktu orgánu EU (uč. Svoboda: jako neprivilegovaný žalobce může žalovat i územní samosprávná část státu).
+ -právní subjektivita osoby se určí podle rozhodného právního řádu
+ - *__určité podmínky:​__ prokázání oprávnění k žalobě, neprivilegovaný žalobce musí být __**bezprostředně a osobně**__ **aktem dotčen**-u adresáta rozhodnutí (PO i FO)se to předpokládá,​ u třetích osob je prokazování tohoto dotčení problematičtější
+ -(pojem bezprostřední a osobní dotčení specifikováno v judikatuře,​ např. Plaumann=dodavatel neměl dostatek aktivní legitimace)
+ **-pojmy:​**__dotčení__=poškození zájmu zásahem do právního postavení, __bezprostřední dotčení__=tehdy zasáhne-li do okruhu zájmů žalobce sám právní akt a nikoliv jen následky takového právního aktu, osobní dotčení=jestliže dotčenou osobu, jeho určité __osobní vlastnosti nebo zvláštní okolnosti__odlišují od okruhu ostatních osob a v důsledku toho je individualizován obdobným způsobem jako adresát rozhodnutí)
+ **-**__**pasivní legitimace: žalovaní:​**__orgán,​ který dotčený právní akt vydal (původně jen Komise a Rada, později i ECB a EP, nově i akty Evropské Rady)
+ -žalobou na neplatnost se přezkoumávají pouze závazné akty orgánů EU, nepřezkoumávají se například stanoviska nebo doporučení
+ \\ -čl.263: //​„Soudní dvůr EU přezkoumává legalitu legislativních aktů, aktů Rady, Komise a ECB, s výjimkou doporučení a stanovisek, a rovněž aktů EP a ER, které mají právní účinky vůči třetím osobám. Rovněž přezkoumává legalitu aktů institucí a jiných subjektů Unie, které// //__mají právní účinky vůči třetím osobám.__////​“//​
+ \\ //​-//​nepřípustná žaloba proti aktu, který by splňoval podmínku závazných právních účinků, ale byl by pouhým potvrzením dřívějšího,​ včas napadeného aktu
+ -žalobou **nelze**napadnout samotná rozhodnutí soudu
+ \\ -__**předmět řízení:​**__
+ - **privilegované žaloby:** předmětem je právní akt (mající jistou samostatnost,​ formu a trvalost) kromě doporučení a stanoviska
+ - z judikatury: není důležitá forma nebo povaha daného aktu, pokud je právní akt schopen vyvolat právní následky závazných právních aktů (viz **C-22/70 Komise vs. Rada**)
+ - **neprivilegované žaloby:** předmětem je „rozhodnutí“ vydané vůči žalobci nebo 3.osobě, pojem rozhodnutí v tomto kontextu vyložen judikaturou=všechny akty, které způsobují __závazné právní účinky__, a které poškozují zájmy žalobce zásahem do jeho právního postavení
+ -__**lhůta k žalobě:​**__ lze ji podat do **dvou měsíců**. Lze ji prodloužit na základě procesních předpisů. Běží od uveřejnění aktu, pokud se neuveřejňuje,​ od oznámení žalobci, případně od okamžiku, kdy se žalobce o důvodu neplatnosti dozvěděl
+ -__**důvody neplatnosti aktu:​**__čl.263/​odstavec 2., __taxativní výčet__: **1)**nedostatek příslušnosti,​ **2)** porušení podstatných formálních náležitostí,​**3)** porušení Smluv nebo jakéhokoli právního předpisu týkajícího se jejich provádění,​ **4)** zneužití pravomoci
+ -vycházejí z francouzského správního procesu
+ - **ad1)** akt je vadný, pokud byl vydán orgánem, který k tomu neměl pravomoc, porušení vertikální dělby moci mezi EU a členskými státy, nebo horizontální dělby moci mezi jednotlivými orgány EU
+ - **ad2)** týká se to jak vnější formy právního aktu, tak procesních předpisů, které je při jeho vydávání nutno dodržet
+ -formální předpisy, jak v primárním či sekundárním právu, tak v různých procesních předpisech= **2 skupiny těchto předpisů:​** **1)**ustanovení a právní principy stanovící procesní postavení orgánů a institucí, jejich spolupůsobení a konzultace a za **2)**pravidla pro tvorbu vůle při vydávání právního aktu=rozhodovací proces
+ -obecně: porušení formálního předpisu je podstatné, pokud mělo vliv na obsah právního aktu
+ - **ad3)** velmi široké, zahrnuje předchozí dva body, nedostatek příslušnosti a porušení podstatných formálních náležitostí
+ -důvod je dán tehdy, pokud právní akt porušuje psané nebo nepsané primární nebo sekundární evropské právo a toto porušení nepředstavuje již jeden z jiných žalobních důvodů
+ - **ad4)** zneužití pravomoci, uvážení: pojem uvážení zahrnuje prostor k uvážení, prostor k posouzení, prostor k rozhodnutí,​ prostor a možnost k uspořádání vztahů apod.
+ -zneužití uvážení vyloženo judikaturou ESD: „na základě objektivních,​ jasných a vzájemně souladných indicií je třeba vycházet z toho, že právní akt byl vydán k jinému než udanému účelu nebo s cílem obejít řízení předvídané Smlouvou k tomu, aby byla zvládnuta určitá situace.“
+ -__**účinky rozhodnutí o neplatnosti:​**__ soud žalobu zamítne, nebo jí vyhoví a prohlásí akt za neplatný-tzn. zrušení aktu erga omnes a ex tunc (zrušení celého aktu nebo jeho části)
+ -rozsudek má __konstitutivní povahu__, situaci nutno posuzovat tak, jako kdyby napadený akt nikdy nebyl vydán-svoje účinky ztrácejí všechny právní akty a opatření vydaná či vynesená na základě neplatného právního aktu, soud současně rozhodne tak, že vrátí věc tomu orgánu, jehož rozhodnutí zrušil
+ -soud ale může některé účinky zrušeného aktu prohlásit za platné i do budoucnosti,​ toto je __výslovně dovoleno u nařízení__,​ ale soud tak činí i u jiných pramenů práva
+ \\ - **námitka protiprávnosti-**čl. 277 (ex 241)-**incidenční řízení**,​ doplněk žaloby na neplatnost, je to procesní úkon, označován jako nepřímá žaloba, předpokládá probíhající řízení, v jehož rámci námitka protiprávnosti vyvstane
+ „//​Dotýká-li se spor aktu s obecnou působností přijatého orgánem , institucí nebo jiným subjektem Unie, může se každá strana, i když lhůta stanovená v čl.263/v šestém pododstavci uplynula, domáhat se z důvodů stanovených v čl. 263 druhém pododstavci před SD EU nepoužitelnosti tohoto aktu“//
+ -aktivní legitimace, kterákoli strana sporu
+ -je nejčastěji používána v rámci žaloby na neplatnost nebo nečinnost, může být namítnuta i v jiných sporech, podle Svobody s výjimkou řízení o porušení Smlouvy (ale není to zcela jasné)
+ -pokud je shledána důvodnou, napadený akt je neaplikovatelný v rámci předmětu sporu, rozhodnutí o neaplikovatelnosti není erga omnes, je relativní, omezeno na strany sporu
+ -přirozeným důsledkem je ale zrušení aktu, který byl prohlášen za neplatný, nepoužitelný
evropske-pravo/pfuk/evropa/zkouska/otazka-49.txt · Poslední úprava: 2012/03/12 00:15 (upraveno mimo DokuWiki)

References: čl. 146
 čl. 51
 čl.51
 čl. 331
 soud 
 soud 
 soud 
 čl.263
 čl. 263