Source: https://www.lexivox.org/norms/BO-DS-28966.html?dcmi_identifier=BO-DS-28966&format=html
Timestamp: 2019-08-22 18:06:31+00:00

Document:
Bolivia: Decreto Supremo Nº 28966, 13 de diciembre de 2006
Que la Ley Nº 1551 de 20 de abril de 1994 — Ley de Participación Popular, establece los Comités de Vigilancia en cada uno de los Gobiernos Municipales del país, con la misión de vigilar el uso correcto y equitativo de los recursos municipales de participación popular.
Que la Ley Nº 2028 de 28 de octubre de 1999 — Ley de Municipalidades, instituye en su Artículo 151 el Fondo de Control Social, apoyado por recursos provenientes de la coparticipación tributaria y de otras fuentes de financiamiento.
Que en reunión del Consejo Nacional de Política Económica y Social — CONAPES, del 12 de diciembre de 2006, se determinó aprobar el presente Decreto Supremo, a solicitud del Ministerio de la Presidencia.
Artículo 1°.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto reglamentar la administración, ejecución y descargo de gastos de los recursos económicos que constituyen el Fondo de Control Social — FCS, otorgados a los Comités de Vigilancia de los Municipios, en aplicación del Artículo 151 de la Ley Nº 2028 de 28 de Octubre de 1999 — Ley de Municipalidades.
Artículo 2°.- (Alcance y ambito de aplicacion) El presente Decreto Supremo se aplicará a los Fondos de Control Social concedidos a los Comités de Vigilancia de cada Municipio, para el efectivo cumplimiento de sus atribuciones. La asignación del porcentaje establecido en la Ley Nº 2028, proveniente de los recursos de la coparticipación tributaria, será sobre el cien por ciento (100%) de estos recursos.
Artículo 3°.- (Principios) El Fondo de Control Social, establecido en la Ley Nº 2028, se regirá de acuerdo a los siguientes principios:
Concurrencia. Los recursos del Fondo de Control Social son complementarios a los recursos auto — financiados de otras fuentes a cargo del Comité de Vigilancia, como aportes de las Organizaciones Territoriales de Base, de Organizaciones No Gubernamentales, Agencias de Cooperación Internacional y otros, destinados al cumplimiento del rol de los Comités de Vigilancia.
Artículo 4°.- (Designacion)
El Comité de Vigilancia, de acuerdo a disposiciones estatutarias y a los usos y costumbres, designará de entre sus miembros titulares al Responsable de la Administración de los Recursos del Fondo de Control Social — RAR; su nombramiento se acreditará mediante Acta oficial del Directorio del Comité de Vigilancia.
Quien ejerza la presidencia del Comité de Vigilancia, informará al Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunal — SED-FMC, dependiente de la Prefectura del Departamento, con copia al Alcalde Municipal, el nombre de quién haya sido elegido Responsable de la Administración de los Recursos del Fondo de Control Social — FCS, acompañando copia del acta correspondiente.
Artículo 5°.- (Funciones) El Responsable de la Administración de los Recursos del Fondo de Control Social — RAR, cumplirá las siguientes funciones:
Artículo 6°.- (Evaluacion de funciones)
El Comité de Vigilancia, evaluará semestralmente el desempeño de funciones del o la Responsable de la Administración de los Recursos del Fondo de Control Social.
El incumplimiento o cumplimiento deficiente de una o más de las funciones definidas en el artículo precedente, dará lugar a que el Comité de Vigilancia, de acuerdo a sus disposiciones estatutarias y reglamentarias, asuma las acciones correspondientes; en su defecto, por dos tercios del total de miembros del Directorio, dispondrá su destitución y la designación del nuevo responsable.
Quién presida el Comité de Vigilancia, comunicará la decisión adoptada al Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunal — SED-FMC, con copia al Alcalde Municipal, manifestando las causas y remitirá el correspondiente descargo de gastos hasta el último día de ejercicio de funciones.
Artículo 7°.- (Apertura de cuenta bancaria para el Comite de Vigilancia)
Los Comités de Vigilancia abrirán una Cuenta Bancaria en una entidad financiera acreditada por la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras — SBEF, en Moneda Nacional y a nombre del Comité de Vigilancia. Para el manejo de la cuenta, se habilitarán las firmas del Presidente del Comité de Vigilancia y del Responsable de la Administración de los Recursos del Fondo de Control Social.
Cada Comité de Vigilancia contará con una sola cuenta para la administración de los recursos del Fondo de Control Social, la misma que será transferida por el Directorio saliente a la nueva representación, elegida del Comité de Vigilancia.
Artículo 8°.- (Desembolsos a la cuenta bancaria del Comite de Vigilancia)
Los Comités de Vigilancia, sin excepción, deben abrir una cuenta bancaria para el manejo de los recursos del Fondo de Control Social.
El Ejecutivo Municipal deberá transferir los recursos asignados al Fondo de Control Social hasta el décimo día de cada mes, en su alícuota correspondiente.
Para cerrar la cuenta bancaria, el Presidente del Comité de Vigilancia y/o el Responsable de la Administración de los Recursos del Fondo de Control Social — RAR, deberá obtener la autorización de dos tercios del Directorio del Comité de Vigilancia.
Artículo 9°.- (Suspension y habilitacion de firmas)
La suspensión de firmas se hará de acuerdo al estatuto de cada Comité de Vigilancia, el cual deberá ser adecuado previamente a la apertura de la cuenta bancaria correspondiente.
Para la habilitación de nuevas firmas, el Directorio del Comité de Vigilancia instruirá a la entidad bancaria la habilitación de firmas, debiendo comunicar al Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunal — SED-FMC y a la Asociación Departamental de Comités de Vigilancia correspondiente, con copia al Ejecutivo Municipal.
De los recursos de Fondo de Control Social y la ejecucion de los gastos
Artículo 10°.- (Gastos elegibles) Los recursos del Fondo de Control Social financiarán los siguientes gastos elegibles y justificados.
Artículo 11°.- (Registro de bienes muebles)
Los bienes muebles adquiridos a título oneroso o gratuito, constituirán activo fijo del Comité de Vigilancia, debiendo levantarse un inventario aprobado por Acta del Directorio, al inicio y cierre de cada gestión. Una copia del inventario debe ser remitida al Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunal — SED-FMC.
Los bienes del Comité de Vigilancia se utilizarán únicamente para los fines que determinaron su adquisición y estarán bajo la responsabilidad y custodia del Directorio del Comité de Vigilancia.
Queda prohibida la transferencia y/o enajenación de los bienes que conforman el activo fijo del Comité de Vigilancia.
Artículo 12°.- (Prohibicion)
En cumplimiento al Artículo 151 de la Ley Nº 2028, en ningún caso los recursos del Fondo de Control Social serán asignados al pago de remuneraciones de los miembros del Comité de Vigilancia. Ese hecho se entenderá como malversación de recursos públicos, debiendo presentarse denuncia ante la instancia llamada por Ley.
Los montos correspondientes a gastos de pasajes, alojamiento y alimentación de los miembros del Comité de Vigilancia en ningún caso excederán lo establecido por cada Gobierno Municipal y deben corresponder a actividades propias del control social.
Artículo 13°.- (Recursos) Los recursos del Comité de Vigilancia, al inicio de cada gestión, estarán conformados por: los saldos disponibles de anteriores gestiones, los recursos estimados para la gestión correspondiente y los aportes o contribuciones comprometidos por la comunidad, asociaciones o fundaciones.
Artículo 14°.- (Ejecucion de gastos) La ejecución de gastos programados se sujetará a las siguientes obligaciones:
Cuando corresponda, el Responsable de la Administración de los Recursos del Fondo de Control Social — RAR, efectuará las retenciones de impuestos conforme a ley.
Los miembros del Comité de Vigilancia que hubiesen efectuado gastos con recursos entregados por el Responsable de la Administración de los Recursos del Fondo de Control Social — RAR, dispondrán de treinta (30) días calendarios para presentar sus descargos con los requisitos señalados. Si no cumplen esta obligación en el plazo establecido, devolverán el monto recibido en efectivo o lo depositarán en la cuenta bancaria del Comité de Vigilancia, según corresponda. El incumplimiento dará lugar al inicio de las acciones legales correspondientes.
Artículo 15°.- (Formulario de descargo de gastos) Se aprueban los Formularios Nº 1 y Nº 2 de descargo de gastos, en formato definido, en original y tres copias, de acuerdo al modelo diseñado para tal efecto y administrado por el Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunal.
Artículo 16°.- (Periodicidad) Quién presida el Comité de Vigilancia, presentará el informe de descargo de gastos al Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunal — SED-FMC, debidamente registrado en los Formularios Nº 1 y Nº 2, adjuntando el extracto bancario de la cuenta y la documentación de respaldo debidamente foliada, de acuerdo a los siguientes plazos:
Artículo 17°.- (Procedimiento de gastos de FCS) El descargo de gastos se sujetará al siguiente procedimiento:
El Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunal — SED-FMC, efectuará la revisión y evaluación de consistencia de la documentación presentada, en un plazo no mayor a veinte (20) días hábiles, siguientes a la fecha de presentación y emitirá el correspondiente informe técnico. En caso de no hacerlo al vencimiento del plazo, se tendrá por revisado el descargo de gastos, quedando el resultado de la evaluación bajo responsabilidad de la autoridad que omita la obligación.
Suspension de desembolsos de recursos del Fondo de Control Social
Artículo 18°.- (Causales) Son causales de suspensión de desembolsos con recursos del Fondo de Control Social:
Cuando el Comité de Vigilancia no presente los descargos de gastos con recursos del Fondo de Control Social al Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunal — SED-FMC, en los plazos establecidos en el presente Decreto Supremo.
Artículo 19°.- (Suspension de desembolsos de recursos del Fondo de Control Social — FCS)
La suspensión de desembolsos de recursos del Fondo de Control Social, consiste en la interrupción de transferencias mensuales de recursos del FCS a la cuenta bancaria del Comité de Vigilancia.
El Ejecutivo Municipal, en caso de no realizar los desembolsos, mantendrá los recursos que el correspondan al Comité de Vigilancia, de la partida 71600 “Subsidios y Donaciones a Instituciones Privadas Sin Fines de Lucro”, en un Fondo en Custodia.
Cuando el Comité de Vigilancia hubiese incurrido en alguna de las causales establecidas en el artículo precedente, el Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunal — SED-FMC, solicitará en forma escrita al Ejecutivo Municipal, cuando corresponda interrumpir las transferencias mensuales de recursos de FCS a la cuenta bancaria del Comité de Vigilancia.
Artículo 20°.- (Levantamiento de la sancion)
Para el caso contemplado en el Parágrafo I del Artículo 18 del presente Decreto Supremo, el Comité de Vigilancia sancionado deberá presentar al Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunal — SED-FMC, la documentación de descargo que originó la suspensión de desembolsos de inmovilización de recursos del Fondo de Control Social.
Para el caso contemplado en el Parágrafo II del Artículo 18 del presente Decreto Supremo, el Comité de Vigilancia deberá presentar al SED-FMC la certificación original de la Asociación Departamental de Comités de Vigilancia correspondiente, que evidencie que el conflicto de representantes del Comité de Vigilancia ha sido superado.
Para el caso contemplado en el Parágrafo III del Artículo 18 del presente Decreto Supremo, el Comité de Vigilancia deberá presentar al SED-FMC la documentación que respalde el inicio de las acciones de recuperación de los fondos del Fondo de Control Social y/o los avances del proceso.
Cuando el SED-FMC verifique que se ha dado cumplimiento a los parágrafos precedentes, solicitará al Ejecutivo Municipal, según corresponda, reanudar las transferencias mensuales de recursos de Fondo de Control Social a la cuenta bancaria del Comité de Vigilancia.
Artículo 21°.- (De los Comites de Vigilancia) Los Comités de Vigilancia tendrán las siguientes obligaciones, que se ejercerán de conformidad a lo establecido en el presente Decreto Supremo.
Informar a las Organizaciones Territoriales de Base — Pueblos Indígenas y Originarios, comunidades campesinas y juntas vecinales, sobre el uso de recursos de FCS.
Artículo 22°.- (Del Ejecutivo Municipal) El Ejecutivo Municipal, a los efectos de la aplicación del presente Decreto Supremo, tendrá las siguientes obligaciones:
Artículo 23°.- (De las Prefecturas Departamentales y el Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunal — SED-FMC) Las Prefecturas Departamentales a través del Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunal — SED-FMC, a los efectos de la aplicación del presente Decreto Supremo, tendrán las siguientes obligaciones:
Artículo 24°.- (Del Viceministerio de Descentralizacion) El Viceministerio de Descentralización, dependiente del Ministerio de la Presidencia, a los efectos de la aplicación del presente Decreto Supremo, tendrá las siguientes atribuciones:
Artículo 25°.- (Vigencia) El presente Decreto Supremo entrará en vigencia a partir de su publicación, debiendo las instancias involucradas disponer las acciones necesarias para su correspondiente aplicación.
Se abrogan los Decretos Supremos Nº 26130 de 30 de marzo de 2001 y Nº 28704 de 5 de mayo de 2006.
Artículo transitorio 1°.- Los Comités de Vigilancia, conforme al presente Decreto Supremo deberán abrir Cuentas Corrientes e informar el Número de Cuenta, Banco y nombre de las firmas habilitadas al SED-FMC y al Ejecutivo Municipal, hasta el 31 de diciembre de 2006.
Los Comités de Vigilancia que mantengan saldos de Recursos del Fondo de Control Social en cuentas bancarias o en efectivo, transferirán o depositarán estos saldos en la Cuenta Corriente aperturada por el Comité de Vigilancia.
Los recursos del Fondo de Control Social no desembolsados por el Ejecutivo Municipal al 31 de Diciembre del 2006, deberán ser transferidos a las Cuentas Corrientes Bancarias y/o a un Fondo en Custodia abierto para tal efecto.
Gaceta 2954, 2006-12-19, Decreto Supremo, diciembre/2006
http://www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo/normas/verGratis/26472
Capítulo II - Responsable de la administracion de los recursos del Fondo de Control Social
Capítulo III - Desembolsos de recursos del Fondo de Control Social
Capítulo IV - De los recursos de Fondo de Control Social y la ejecucion de los gastos
Capítulo V - Descargo de gastos
Capítulo VI - Suspension de desembolsos de recursos del Fondo de Control Social
Capítulo VII - Obligaciones y responsabilidades

References: Artículo 151

Artículo 1
 Artículo 151

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12
 Artículo 151

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19
in Fine

Artículo 20
 Artículo 18
 Artículo 18
 Artículo 18

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25