Source: https://www.irekia.euskadi.eus/en/orders/201903975?criterio_id=825023
Timestamp: 2020-01-21 12:15:57+00:00

Document:
Irekia Eusko Jaurlaritza - Gobierno Vasco :: Official Basque Country Gazette regulation 201903975
Regulation 201903975
Regulation date: 2019-07-04
Order number: 201903975
Con fecha 21 de enero de 2019, la Delegación Territorial de Álava del Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras del Gobierno Vasco completó ante la Dirección de Administración Ambiental del Gobierno Vasco la solicitud de inicio de la evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto de instalación de nueva planta fotovoltaica de 24 MW en Arasur, en Ribera Baja, promovida por Ekhin Energía, A.I.E., conforme al artículo 45 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. El sometimiento del proyecto al procedimiento indicado se fundamenta en lo dispuesto en el artículo 7.2.a) de la citada norma.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, con fecha 10 de abril de 2019, el órgano ambiental inicia las consultas a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas, a fin de recabar información que pudiera resultar de interés en orden a determinar la necesidad de someter a evaluación de impacto ambiental ordinaria el proyecto de referencia.
En este sentido se consulta a la Dirección de Patrimonio Natural y Cambio Climático, a la Dirección de Patrimonio Cultural, a la Dirección de Salud Pública y Adicciones, todas ellas direcciones del Gobierno Vasco; a la Dirección General de Euskera, Cultura y Deportes y a la Dirección de Medio Ambiente y Urbanismo, ambas direcciones de la Diputación Foral de Álava; a la Confederación Hidrográfica del Ebro, a Ekologistak Martxan-Araba, al Instituto Alavés de la Naturaleza, al Grupo Alavés para la Defensa y Estudio de la Naturaleza (GADEN) y a la Recreativa Eguzkizaleak.
Una vez finalizado el trámite de consultas, se han recibido las respuestas de la Dirección de Patrimonio Natural y Cambio Climático, de la Dirección de Patrimonio Cultural y de la Dirección de Salud Pública y Adicciones, todas ellas del Gobierno Vasco; de la Agencia Vasca del Agua y del Servicio de Museos y Arqueología de la Dirección de Euskera, Cultura y Deportes de la Diputación Foral de Álava, con el resultado que obra en el expediente. A tal efecto se constata que, a la vista de los citados informes, el órgano ambiental cuenta con los elementos de juicio suficientes para elaborar el informe de impacto ambiental.
En aplicación de lo dispuesto en el artículo 7.2.a) de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, serán objeto de una evaluación de impacto ambiental simplificada los proyectos incluidos en el Anexo II de dicha norma. El proyecto de instalación fotovoltaica de 24 MW en Arasur, en Ribera Alta, se encuentra recogido en el epígrafe i) del Grupo 4 del citado Anexo II. Por tanto, está sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada, procedimiento en el que se determina si el proyecto tiene o no efectos significativos sobre el medio ambiente, y, por tanto, si debe someterse o no al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria.
Primero.– Formular informe de impacto ambiental del proyecto de instalación de nueva planta fotovoltaica de 24 MW en Arasur, en el Término Municipal de Ribera Baja, en los términos que se recogen a continuación:
A) El objeto del proyecto es la a instalación de una planta fotovoltaica de 24 MW de potencia, en el término municipal de Ribera Baja, en terrenos de suelo urbanizable industrial contiguos a la plataforma logística Arasur existente.
A) La instalación fotovoltaica proyectada ocupa una superficie de 48 ha y está compuesta por un total de 67.620 módulos o paneles fotovoltaicos de silicio policristalino. Los paneles se sujetan mediante perfiles de acero galvanizado anclados al terreno mediante hinca, sin cimentaciones. Se implementarán 4 zonas de solución inversora outdoor, las cuales estarán compuestas por 2 inversores fotovoltaicos, 1 transformador de elevación de 600 kVA y celdas de protección MT. Se plantean 2 líneas subterráneas de conexión a la red eléctrica para evacuación de la energía, de 900 m cada una y 30 kV de tensión, que se conectarán en dos puntos de la red de distribución independiente, pero en el mismo centro de seccionamiento de nueva construcción. La producción eléctrica anual neta se estima en 41.713 MWh /año.
La conexión de las redes de abastecimiento de agua y de saneamiento se realizará desde la red interior de la primera fase de la Plataforma Logística Arasur, siguiendo el trazado de la carretera A-4304 a Rivaguda y del vial rodado público previsto en el sector.
Las actuaciones del proyecto que pueden dar lugar a impactos, son las siguientes:
– Instalación de los paneles fotovoltaicos. Serán necesarios movimientos de tierra para aplanar el terreno, si bien se pretende que el balance de tierras sea próximo a cero. La instalación llevará un cierre perimetral de 2,00 metros de alto.
– Construcción de un edificio de control, de 260 m
– Construcción de la intersección con la carretera A-4304 para el acceso viario a la planta que llevará asociados movimiento de tierras consistente en terraplenes, explanaciones y cajeos.
– Obras de urbanización de la parcela que consisten en un vial de unos 50 m de longitud que parte en la intersección con la A-4304, banda de aparcamiento, vial interno, aceras.
– Acometida y tendido de las redes de servicios desde la Plataforma Logística Arasur en un punto situado aproximadamente a 1000 m de la parcela (red de pluviales, red de fecales, red de alumbrado, abastecimiento, telecomunicaciones y acometida eléctrica). En la mayor parte de su trazado discurrirán por la banda de servicios generales de la AP-68.
– Construcción de un microtúnel (en hinca de tubería de hormigón armado) de 1.500 mm de diámetro para que las acometidas de servicios pueden salvar la barrera que suponen las carreteras AP-68 y A-4304.
– Construcción de un camino perimetral para sustituir el camino rural que atraviesa actualmente la parcela uniendo Rivaguda con la N-1. La superficie de rodadura se tratará con un material tipo zahorras o todouno.
La parcela del proyecto se sitúa al sur del núcleo de Rivabellosa. Está limitada al Norte por la autopista AP-1, al Oeste por la autopista AP-68 y la Plataforma Logística de Arasur, y al Sur por el ferrocarril Madrid-Irún. La carretera A-4304 bordea el suroeste de la parcela.
La parcela tiene 55,40 ha de superficie y la instalación fotovoltaica propiamente dicha ocupará una superficie de algo más de 48 ha. La parcela está ocupada actualmente por cultivos de cereal en su práctica totalidad, salvo en algunos enclaves de pequeña superficie puntualmente distribuidos por la superficie del ámbito, donde se conservan pequeños reductos de vegetación arbórea-arbustiva correspondiente a los hábitats de interés comunitario Robledales ibéricos de Quercus faginea y Quercus canariensis (COD UE 9240), y Pastos xerofilos de Brachypodium retusum (COD UE 6220), en fase degradada. Tanto estos hábitats como el propio cultivo de cereal constituyen un hábitat propicio para algunas especies de fauna entre las que puede destacarse el aguilucho pálido. También es área de campeo propicia para aguilucho lagunero occidental, culebrera europea y aguililla calzada, entre otras.
En el ámbito no existen cursos de agua ni humedales. El río más cercano es el Zadorra que discurre a 650 metros al este del emplazamiento, en un tramo incluido en la Zona de Especial Conservación (ZEC) del río Zadorra de Red Natura 2000, y separado del mismo por campos de cereal y varias infraestructuras viarias. Tampoco presenta interés desde el punto de vista hidrogeológico.
El paisaje del ámbito del proyecto se caracteriza como paisaje agrícola de secano, cotidiano, en un entorno antropizado y sin valores especialmente reseñables. No está incluido en el Catálogo de Paisajes Singulares y Sobresalientes del País Vasco y tampoco forma parte de ningún corredor ecológico.
No hay constancia de la presencia de suelos contaminados; la vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos se considera media en la mayor parte de la parcela, aunque hay dos zonas de superficie muy reducida donde la vulnerabilidad se considera muy alta.
De acuerdo con el informe del Centro de Patrimonio Cultural Vasco, en la parcela se localizan dos zonas de interés arqueológico: asentamientos del Fondo de cabaña del Alta y de Montegrande, propuestos para su protección por la existencia de evidencias materiales de un asentamiento prehistórico al aire libre.
El núcleo habitado más próximo, Ribaguda, se sitúa a 650 metros al sureste del ámbito, separados por la línea del ferrocarril y campos de cultivo.
Vistas las características de las actuaciones proyectadas y del ámbito de afección del proyecto, los efectos previsibles más significativos serán los relativos a los movimientos de tierra, la pérdida de los reductos de hábitats de interés comunitario y la posible afección al patrimonio cultural en fase de obras; y al impacto paisajístico en fase de explotación. Dadas las características constructivas de la instalación, sería posible restituir el terreno a la situación actual al cese de la actividad.
La vegetación a eliminar abarca una superficie de 1,6 ha en total, que resulta de la suma de las manchas aisladas de quejigo (
También se producirá un impacto sobre los valores paisajísticos del ámbito de la implantación, dadas las importantes dimensiones de la instalación y su accesibilidad visual desde las infraestructuras viarias que rodean la parcela. No obstante, se debe tener en cuenta que se trata de un paisaje cotidiano, de reducida calidad paisajística, y que admite medidas correctoras de apantallamiento de la instalación.
Puede ser relevante la afección al patrimonio cultural, por pérdida o deterioro del mismo, dada la presencia en el ámbito de dos zonas de presunción arqueológica, tal como se ha comentado anteriormente, por lo que será necesario adoptar medidas preventivas a este respecto.
Otras afecciones que pueden considerarse son las relativas a la pérdida de productividad ecológica y agraria al ocuparse una parcela en cultivo, aunque se trata de una zona calificada como urbanizable industrial, no considerada por tanto de alto valor estratégico por el Plan Territorial Sectorial Agroforestal.
Por último, cabe considerar entre los impactos potenciales la incidencia, directa o indirecta, sobre la salud humana y las condiciones de sosiego público, derivadas del incremento de polvo, niveles sonoros y otras molestias en zonas habitadas. Sin embargo, el ámbito no está próximo a núcleos de población.
El documento ambiental presentado por el promotor recoge medidas preventivas, correctoras y complementarias para los diferentes posibles impactos generados por el proyecto, que incorporan las condiciones establecidas para la ejecución del plan en la Orden Foral 253/2018 del diputado de Medio Ambiente y Urbanismo, de 7 de septiembre, por la que se formula el Informe Ambiental Estratégico de la Modificación Puntual de Normas Subsidiarias de Ribera Baja en el sector I10/S para la implantación de una instalación solar fotovoltaica.
Las medidas están dirigidas a limitar, reducir o minimizar dichos impactos, y se centran en recomendaciones y actuaciones a desarrollar principalmente en la fase de obras. Se incluyen, entre otras, medidas para la protección del suelo y los recursos hídricos, la fauna potencialmente presente, la calidad acústica y lumínica, la correcta gestión de los residuos generados, así como medidas correctoras del impacto sobre la vegetación y dirigidas a la restauración ambiental y la integración paisajística del proyecto.
En todo caso, las medidas protectoras, correctoras y compensatorias se ejecutarán de acuerdo con la normativa vigente, de acuerdo con lo establecido en los apartados siguientes y, en lo que no se oponga a lo anterior, de acuerdo con lo previsto en la documentación presentada ante esta Dirección de Administración Ambiental.
Todas estas medidas, incluidas las relativas al proyecto de restauración ambiental e integración paisajística del apartado 10 del documento ambiental, deberán quedar integradas en el conjunto de los pliegos de condiciones para la contratación de la obra, y dotadas del consiguiente presupuesto que garantice el cumplimiento de las mismas. Asimismo, se aplicarán las buenas prácticas en obra.
1.1.– La especie principal a utilizar en la revegetación de las zonas verdes del perímetro de la instalación será el quejigo (
1.2.– Se revisarán los marcos de plantación del proyecto de restauración del apartado 10 del documento ambiental, para ajustarlos a la distancia de 2 a 3 m entre ejemplares arbóreos y de 1 m entre arbustos, conforme a lo establecido en la Orden Foral 253/2018 del diputado de Medio Ambiente y Urbanismo, de 7 de septiembre, por la que se formula el Informe Ambiental Estratégico de la Modificación Puntual de Normas Subsidiarias de Ribera Baja en el sector I10/S para la implantación de una instalación solar fotovoltaica.
Sin perjuicio de las condiciones que imponga el órgano competente en cada caso, en el marco de los procedimientos que resulten de aplicación, se adoptarán las siguientes medidas protectoras y correctoras:
2.1.– Con carácter general, la fase de construcción deberá realizarse minimizando en lo posible la generación de efluentes contaminantes y la emisión de finos y otras sustancias contaminantes a la red de drenaje. En las zonas de obra se proyectarán y ejecutarán dispositivos para la recogida y gestión de todas las aguas que resulten contaminadas por efecto de las obras y operaciones auxiliares.
2.2.– La superficie destinada a parque de maquinaria de obra y la zona de mantenimiento de la misma (Zonas de Instalaciones Auxiliares) se aislará de la red de drenaje natural. Dispondrá de solera impermeable y de un sistema de recogida de efluentes para evitar la contaminación del suelo y de las aguas por acción de aceites y combustibles. No se permitirá la carga y descarga de combustible, cambios de aceite y las actividades propias de taller en zonas distintas a la señalada.
2.3.– Se deberá disponer en las obras de material absorbente específico de hidrocarburos, tipo rollos o material granulado, etc., que permita su aplicación inmediata en caso de derrames o fugas accidentales.
4.1.– Durante el tiempo que dure la obra se llevará a cabo un control estricto de las labores de limpieza al paso de vehículos, tanto en el entorno afectado por las obras como en las áreas de acceso a estas. Se contará con un sistema para riego y limpieza de superficies transitoriamente desnudas o susceptibles de provocar emisión de material particulado al paso de vehículos. Asimismo, en periodos secos se procederá al riego de acúmulos de tierras o materiales con contenido en polvo.
4.3.– El transporte de los materiales de excavación y relleno se realizará en condiciones de humedad óptima, en vehículos dotados con dispositivos de cubrición de la carga, con objeto de evitar la dispersión de lodos o partículas.
6.1.– Los diferentes residuos generados, incluidos los procedentes de excavaciones y los resultantes de las operaciones de preparación de los diferentes tajos, se gestionarán de acuerdo con lo previsto en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y normativas específicas que les sean de aplicación, debiendo ser, en su caso, caracterizados con objeto de determinar su naturaleza y destino más adecuado.
6.7.– Con objeto de facilitar el cumplimiento de esta normativa, deberán disponerse sistemas de gestión de los residuos generados en las diferentes labores. Estos sistemas serán gestionados por los encargados de dichas labores, que serán responsables de su correcta utilización por parte de los operarios. En particular, en ningún caso se producirán efluentes incontrolados procedentes del almacenamiento de combustibles y productos y del mantenimiento de la maquinaria, ni la quema de residuos. De acuerdo con lo anterior, se procederá al acondicionamiento de una zona específica para almacenamiento provisional de residuos peligrosos tales como latas de aceite, filtros, aceites, pinturas, etc., habilitando, además, y separados de aquellos, contenedores específicos para residuos inertes. Asimismo, a lo largo de la obra y mientras duren los trabajos, se instalarán dispositivos estancos de recogida (bidones, etc.) de los residuos generados, procediéndose a su separación de acuerdo con su naturaleza, todo ello previo a su almacenamiento temporal en el mencionado punto limpio.
7.2.– En el ámbito del proyecto se han inventariado dos zonas de interés arqueológico: asentamientos del Fondo de cabaña del Alta y de Montegrande, propuestos para su protección por la existencia de evidencias materiales de un asentamiento prehistórico al aire libre. Por lo tanto, previamente a cualquier intervención en el terreno, deberá realizarse un estudio referente al valor arqueológico del solar y a la incidencia que pueda tener el proyecto de obras, que se presentará ante el órgano foral competente, conforme a lo establecido en el artículo 65 de la Ley 6/2019, del Patrimonio Cultural Vasco.
8.1.– Los trabajos de integración paisajística de la obra se llevarán a cabo para la totalidad de las áreas afectadas por la obra, incluidas áreas de instalación del contratista u otras áreas que no figurando en el documento ambiental resulten alteradas al término de la misma.
8.3.– Durante las labores de restauración edáfica se llevarán a cabo acciones que dificulten la propagación de plantas alóctonas. En este sentido se deberá controlar, en particular, el origen de las tierras utilizadas en las labores de restauración de la cubierta vegetal, evitando el empleo de tierras que pudieran estar contaminadas con las citadas especies. Asimismo, y siempre que sea posible, se erradicará la presencia de estas especies invasoras en las zonas de actuación.
8.4.– Durante los dos años posteriores a la finalización de la obra, para garantizar la restauración, en caso necesario, se deberán realizar labores de mantenimiento consistentes en entrecavas, abonados, riegos y reposición de marras.
Hasta la finalización de la obra y durante el período de garantía de la misma, la Dirección de Obra deberá contar con una asesoría cualificada en temas ambientales, y medidas protectoras y correctoras, según las determinaciones del documento ambiental. Las resoluciones de la dirección de obra relacionadas con las funciones que le asigne el pliego de condiciones sobre los temas mencionados deberán formularse previo informe de los especialistas que realicen dicha asesoría. La asesoría ambiental, además, llevará a cabo un control de buenas prácticas durante la ejecución de la obra que consistirá entre otros, en comprobar el efecto de las distintas acciones del proyecto, con especial atención a los movimientos de maquinaria, producción de polvo y ruido, gestión de residuos y conservación del patrimonio natural y cultural.
3.– Control del éxito de la restauración.
4.– Documento refundido del Programa de Vigilancia Ambiental.
5.– Resultados del Programa de Vigilancia Ambiental.
Cuarto.– Determinar que, de acuerdo con los términos establecidos en el punto primero y considerando que el conjunto de medidas protectoras y correctoras planteadas por el promotor, así como las indicadas en el punto segundo y las que se establezcan en las autorizaciones sectoriales correspondientes, reducen la magnitud de los efectos ambientales adversos, no es previsible que se generen afecciones negativas significativas sobre el medio ambiente. Por lo tanto, no se considera necesario que el proyecto de instalación de nueva planta fotovoltaica de 24 MW en Arasur, en Ribera Baja (Álava), se someta a evaluación de impacto ambiental ordinaria.
Quinto.– Comunicar el contenido de la presente Resolución a la Delegación Territorial de Álava del Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras del Gobierno Vasco y al Ayuntamiento de Ribera Baja.

References: artículo 45
 artículo 7
 artículo 46
 artículo 7
 artículo 65
 Resolución