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CARBONES DEL CERREJÓN LIMITED SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST) - PDF
CARBONES DEL CERREJÓN LIMITED SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST)
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Manuela Luna Castellanos
1 Revisó Jefe Centro de conocimiento de Salud Ocupacional Aprobó Gerente de Capital Humano CARBONES DEL LIMITED SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST) CONTENIDO 1. Objeto 2. Alcance 3. Definiciones 4. Introducción 5. Identificación y descripción de la empresa 5.1 La empresa 5.2 Procesos y servicios dentro de la empresa, materias primas, productos intermedios y finales, maquinaria, herramientas y equipos 6. Requisitos generales del SG-SST: Sistema de Integridad Operacional de Cerrejón 7. Requisitos legales y otros 8. Política de Salud, Seguridad, Medio Ambiente y Comunidades 9. Planificación para evaluación y control de riesgos e identificación de peligros 9.1 Jerarquía de control de los Factores de Riesgo 9.2 Principales Factores de Riesgo en Cerrejón Riesgos de seguridad Riesgos de salud 9.3 Estrategias de Seguridad y Salud en el Trabajo Seguridad Salud en el Trabajo 9.4 Subprograma de Seguridad Industrial 9.5 Subprograma de Higiene Industrial 9.6 Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo 10. Objetivos del SG-SST 11. Estructura, Recursos y Responsabilidades 11.1 Organigrama 11.2 Recursos 1
2 11.3 Responsabilidad y autoridad 12. Entrenamiento, concientización y competencia 13. Comunicación, participación y consulta 14. Control de documentos 15. Control operacional 16. Preparación y respuesta a emergencias 17. Evaluación y seguimiento (Indicadores) 17.1 Evaluación del cumplimiento 17.2 Investigación de incidentes, no conformidades, acciones correctivas y acciones preventivas 18. Control de registros, Auditoría interna y Revisión por la Gerencia Anexos Anexo 1: Definiciones Anexo 2: Descripción detallada de algunos aspectos claves relacionadas con el SG-SST Anexo 3: Reglamento Interno de Trabajo Anexo 4: Reglamento de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial Anexo 5: Comité Paritario de Salud Ocupacional Anexo 6: Política de Salud, Seguridad, Medio Ambiente y Comunidades Anexo 7: Distribución de los cargos según GES, Departamento y grado de riesgo para los diferentes factores de riesgo Anexo 8: Política de ambiente productivo de trabajo Anexo 9: Organigrama del SG-SST Anexo 10: Responsabilidades y autoridad en el campo de la SST Anexo 11: Estadísticas de accidentalidad y morbilidad profesional en Cerrejón Lista de Tablas Tabla 1: Elementos del Sistema de Gestión de Seguridad, Salud, Ambiente y Comunidades Tabla 2: Jerarquía de efectividad de los controles de riesgo Tabla 3: Clasificación del grado de riesgo de los GES Tabla 4. Actual distribución de los GES según Factor de Riesgo y número de empleados Tabla 5: Recursos humanos de planta y de apoyo a los Sub-programas de Medicina Preventiva y del Trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial Tabla 6: Equipos de Higiene Industrial 2
3 Tabla 7: Equipos Médicos y de Salud en el trabajo Tabla 8: Recursos locativos y Sedes operativas Tabla 9: Recursos físicos para la atención de emergencias 3
4 1. OBJETO Este documento presenta la estructura general del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo (SG-SST) de Carbones del Cerrejón Ltd. (Cerrejón) y los planes de acción derivados del mismo. El documento integra todas las acciones que adelanta Cerrejón desde diversas áreas y unidades estratégicas de negocio, para aplicar las mejores prácticas de la industria minera con el fin de fomentar y mantener altos niveles de bienestar físico, mental y social de sus trabajadores, contribuyendo a la disminución de las enfermedades laborales y accidentes de trabajo y enmarcado dentro de los requisitos legales en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) del país y otros requisitos aplicables. 2. ALCANCE Este Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo (SG-SST) aplica a todos los trabajadores de Cerrejón vinculados directamente o a través de contratos temporales de trabajo o por medio de contratos de aprendizaje y aquellos otros que la Ley establezca, en los diferentes puestos, centros de trabajo y áreas de operación. 3. DEFINICIONES (Ver Anexo 1) 4. INTRODUCCIÓN La Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) es una actividad multidisciplinaria dirigida a proteger y promover la salud de los trabajadores mediante la prevención y el control de enfermedades laborales y accidentes de trabajo, y la eliminación de los factores y condiciones que ponen en peligro la salud y la seguridad en el trabajo. Además, procura generar y promover el trabajo sano y seguro, así como buenos ambientes y organizaciones de trabajo; realzar el bienestar físico, mental y social de los trabajadores y respaldar el perfeccionamiento y el mantenimiento de su capacidad de trabajo. Considerando estos factores, Cerrejón desarrolla un programa 4
5 integral y permanente de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), que favorece a sus trabajadores y a otras partes interesadas, acorde con sus necesidades y ajustado a las características del país y del sector económico, y va más allá de la ejecución de acciones aisladas, donde las actividades de salud y seguridad están integradas con las de producción, a fin de proporcionar unos requisitos mínimos de salud, higiene y seguridad en los lugares de trabajo con el objetivo de proteger de forma integral la salud de los empleados. El presente documento, Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo (SG-SST), describe los elementos claves de este Sistema enmarcado dentro de un sistema de gestión integral, proporcionando a su vez una interacción y orientación hacia la documentación relacionada. 5. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA Cerrejón es una operación de minería de carbón que se desarrolla en las zonas norte, centro y sur del denominado depósito carbonífero del Cerrejón en el Departamento de La Guajira (Colombia). Son propietarias de Cerrejón, en tres partes iguales, compañías subsidiarias de BHPBilliton, Anglo American y Xstrata. La operación está dedicada a la exploración, producción, transporte y embarque de carbón térmico de alta calidad de los depósitos del Cerrejón, localizados en la península de La Guajira, en el nordeste de Colombia, el lugar más septentrional de América del Sur. Cerrejón dispone de una fuerza laboral directa de aproximadamente empleados, integrada en un 83.6% por personal técnico y 16.4% profesionales. El 62.1% es oriundo de La Guajira, sede de nuestra operación, el 27.8% de otros lugares de la Costa Atlántica, 10% del resto del país y 0.05% del exterior. Se cuenta además con el apoyo de aproximadamente trabajadores de las empresas contratistas, para un total de personas vinculadas con nuestra operación. Todos los empleados son mayores de 18 años. 5.1 LA EMPRESA A continuación se presenta una breve descripción de las áreas de operación de Cerrejón: La Mina La mina de Cerrejón es la operación de minería de carbón de exportación a cielo abierto más grande del mundo, los depósitos de carbón se encuentran en una extensión de
6 hectáreas, dentro de la cual hay cinco áreas contratadas así: Zona Norte, Patilla, Oreganal y Zona Sur con el estado Colombiano, y Zona Central con la Comunidad de El Cerrejón. La capacidad actual de producción de carbón se estima en 32 millones de toneladas métricas por año. La minería a cielo abierto es una operación en secuencia que se inicia con la remoción de la vegetación y retiro cuidadoso de la capa vegetal que se almacena para la futura rehabilitación de las tierras intervenidas. Luego se llevan a cabo la perforación, voladura y remoción del material estéril hasta exponer los mantos de carbón. El carbón se transporta en camiones desde la mina hasta las pilas de almacenamiento y las trituradoras y luego se lleva a los dos silos que cargan el tren. Los equipos y maquinarias empleados en La Mina están entre los de mayor tamaño y capacidad en el mundo y son de tecnología avanzada. En La Mina se encuentran también los talleres de mantenimiento para camiones, tractores y traíllas. Otras instalaciones son los talleres de reconstrucción, oficinas administrativas y un sistema de telecomunicaciones que opera entre Bogotá, La Mina y Puerto Bolívar. El Ferrocarril La vía férrea de 150 kilómetros conecta La Mina con el puerto de embarque llamado Puerto Bolívar. El carbón se transporta en trenes hasta de 120 vagones, de 100 toneladas c/u, que se cargan en los silos mediante un proceso continuo. El ciclo completo promedio de cargue, transporte, descargue en el puerto y regreso a La Mina es de aproximadamente 12 horas. Diariamente se despachan en promedio ocho trenes. Adicionalmente, opera un tren de servicio para el transporte de suministros, materiales y repuestos. Un sistema de tráfico centralizado controla desde La Mina el tráfico sobre la vía. El Puerto Puerto Bolívar es el terminal carbonífero más importante de América Latina y uno de los de mayor tamaño en el mundo. Está localizado 150 k al norte de La Mina sobre el mar Caribe, y recibe barcos hasta de toneladas de peso muerto, con 300 metros de eslora y 45 metros de manga. Su canal navegable tiene 19 metros de profundidad, 265 metros de ancho y cuatro kilómetros de largo. Las instalaciones principales del puerto son: la estación de descargue del tren, tres apiladores - recolectores y el cargador lineal de barcos que deposita el carbón directamente en las bodegas de los buques a una rata de aproximadamente 5700 toneladas por hora. 6
7 El puerto cuenta, además, con un muelle de suministros para recibir barcos hasta de toneladas, con maquinaria, repuestos, combustibles y otros materiales para la operación minera. El Anexo 2 presenta una descripción detallada de algunos aspectos claves relacionadas con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo (SG-SST): Instalaciones y servicios de soporte Condiciones de saneamiento que incluyen la disposición de servicios básicos (agua potable y alcantarillado) y el manejo de residuos sólidos Servicios sanitarios Servicios de alimentación Servicios de salud Aspectos laborales relevantes como las formas de vinculación y número de trabajadores, los beneficios legales, extralegales y convencionales Aspectos demográficos claves de los empleados de Cerrejón Los Anexos 3 y 4 presentan el Reglamento Interno de Trabajo y el de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial respectivamente. De la misma forma los aspectos generales del Comité Paritario de Salud Ocupacional son presentados en el Anexo PROCESOS Y SERVICIOS DENTRO DE LA EMPRESA, MATERIAS PRIMAS, PRODUCTOS INTERMEDIOS Y FINALES, MAQUINARIA, HERRAMIENTAS Y EQUIPOS Para el desarrollo de sus actividades y procesos Cerrejón cuenta un sinnúmero de materias primas, productos intermedios y finales y una serie de maquinaria pesada de alta tecnología, así como herramientas y diversos equipos, que son descritos a continuación Equipos y procesos más representativos de minería Los procesos principales de minería con los equipos utilizados son los siguientes, incluyendo actividades contratadas: 1. Rescate y relocalización de fauna. Actividad manual. 2. Deforestación y remoción de la capa vegetal. Moto-traíllas y tractores de oruga. 3. Perforación y voladura. Taladros de perforación y camiones para transporte de la emulsión para voladura. 7
8 4. Remoción, cargue y transporte de material estéril. Palas eléctricas e hidráulicas, camiones de acarreo, tractores de llantas y de oruga, motoniveladoras y tanqueros de agua. 5. Remoción, cargue y transporte de carbón. Cargadores frontales, camiones de acarreo, tractores de llantas y de oruga, motoniveladoras y tanqueros de agua para riego de vías. 6. Apilamiento de carbón. Camiones de acarreo y tractores de llantas y de oruga. 7. Trituración y cargue del tren. Trituradoras, bandas transportadoras, sistema de muestreo de calidad y silos. 8. Transporte de carbón y descargue del tren. Locomotoras, vagones de carbón y triturado, vagones tanque para agua y combustible, plataformas para transporte de materiales, vía férrea y estación de descarga del tren. 9. Apilamiento o reclamación de carbón. Bandas transportadoras, apiladores / reclamadores, y tractores de oruga. 10. Cargue de buques. Silo y cargador de buques. 11. Rehabilitación de tierras. Cargadores frontales, camiones de acarreo, tractores de oruga y bueyes. Actividades de soporte a la operación: Transporte terrestre y aéreo de personal y servicios de alimentación. Servicios de energía eléctrica, agua potable, lubricación, combustible y manejo de residuos. Construcción y mantenimiento de instalaciones incluida la carretera LMN-PBV. Ensamble de equipos. Servicios médicos. Atención de emergencias. Máquinas de bomberos, unidades de rescate, ambulancias y Centros de Atención de Emergencias. El proceso de mantenimiento de equipos incluye un taller de reconstrucción de motores, partes eléctricas e hidráulicas. Manejo de cargas con grúas, montacargas y puentegruas. 6. REQUISITOS GENERALES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST): SISTEMA DE INTEGRIDAD OPERACIONAL DE Cerrejón tiene implementado un Sistema de Gestión de Seguridad, Salud, Ambiente y Comunidades (S, S, A & C) denominado Sistema de Integridad Operacional (SIO). El SIO está compuesto por 15 elementos (ver Tabla 1) y está certificado con las Normas OHSAS
9 (Occupational Health and Safety Assessment Series Sistema de gestión de salud y seguridad) e ISO (International Organization for Standardization Environmental Management Organización Internacional para la Estandarización Sistema de gestión ambiental) desde finales del año 2003 hasta la fecha. La entidad certificadora actual es SGS S.A. (Société Générale de Surveillance). TABLA 1. Elementos del Sistema de Gestión de Seguridad, Salud, Ambiente y Comunidades Elementos del SIO 1. Liderazgo y responsabilidad 2. Requisitos legales y administración de documentos y registros 3. Administración y evaluación de riesgos y manejo del cambio 4. Planeación, objetivos y metas 5. Competencias, entrenamiento y comportamiento 6. Medicina del trabajo e higiene industrial 7. Medio ambiente 8. Comunicaciones, diálogo y participación 9. Ética, responsabilidad social laboral, derechos humanos y relaciones con la comunidad 10. Administración de riesgos en los proyectos 11. Operaciones y mantenimiento 12. Servicios contratados y compras 13. Investigación y análisis de incidentes 14. Preparación y atención de emergencias 15. Monitoreo, evaluación y revisión del sistema 7. REQUISITOS LEGALES Y OTROS Cerrejón tiene implementado un procedimiento para identificar y tener acceso a los requisitos de S, S, A & C, tanto legales como de otra índole, aplicables a sus operaciones. Este procedimiento está alineado con los requisitos del Elemento 2 del Sistema de Integridad Operacional, Requisitos legales y administración de documentos y registros. Los requisitos legales están actualizados y disponibles en el sistema de documentación en Intranet denominado Sistema de Información de Integridad Operacional (SIIO). Se divulgan a los 9
10 empleados y se incorporan a prácticas, procedimientos, reglas y reglamentos para asegurar cumplimiento. 8. POLÍTICA DE SEGURIDAD, SALUD, MEDIO AMBIENTE Y COMUNIDADES Cerrejón tiene una política de Seguridad, Salud, Ambiente y Comunidades (S, S, A & C), donde especifica claramente los objetivos generales y un compromiso para el mejoramiento continuo del desempeño en estos aspectos de la operación. La política de Cerrejón: a) Establece un compromiso con la prevención de lesiones, enfermedades laborales, el desarrollo sostenible y el mejoramiento continuo. b) Incluye el compromiso de cumplir la legislación vigente aplicable y otras obligaciones que voluntariamente haya asumido la organización en temas de S, S, A & C. c) Proporciona un marco de referencia para establecer objetivos de S, S, A & C. d) Se comparte con los trabajadores para que sean conscientes de sus obligaciones individuales en S, S, A & C. Ver en el Anexo 6 la Política de Salud, Seguridad, Medio Ambiente y Comunidades 9. PLANIFICACIÓN PARA EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS E IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Cerrejón tiene implementado un Manual de Gestión de Riesgos, el cual está desarrollado en línea con los requisitos del Elemento 3 del SIO, Administración y evaluación de riesgos y manejo del cambio. Cerrejón cuenta con un análisis de riesgos S, S, A & C por ocupaciones y éstos son integrados a los procedimientos para asegurar la aplicación del control de los riesgos en el día a día de las operaciones. El sistema de gestión de riesgos de Cerrejón cuenta con varios niveles de intervención de los riesgos: Nivel primario (Cualitativo): AST (Análisis Seguro del Trabajo) y 3 por Uno. Formal (Cuantitativo): Matriz de Análisis de Riesgos por Ocupaciones. Especial (Detallado): HAZOP (Hazard and Operability Estudio de peligros y operatividad), FMEA (Failure Mode and Effects Analysis - Análisis de modo y efecto de las fallas). 10
11 Riesgos Mayores (Catastróficos). El proceso de Gestión de Riesgos tiene un énfasis especial en los accidentes que pueden ser fatales. En talleres, con participación de operadores, técnicos y supervisores, y usando la metodología del corbatín (Bow tie), se ha revisado el análisis de estos accidentes. Adicionalmente, se identificaron los Controles Críticos para prevenir o mitigar cada uno de estos eventos. Luego se elaboraron los Estándares de dichos Controles Críticos. Estos estándares permiten el aseguramiento de que los Controles Críticos funcionan cuando se requiera. La herramienta del Corbatín o Bow Tie es una representación gráfica de la relación entre los eventos, sus causas, sus consecuencias y los controles de prevención y mitigación. Adicionalmente Cerrejón utiliza la metodología de Grupos de Exposición Similar (GES) como proceso ordenado para la identificación, valoración, control y seguimiento de los diferentes agentes de riesgo higiénico. Para la gestión del cambio, Cerrejón tiene implementado un procedimiento para el Manejo del Cambio el cual identifica los peligros y los riesgos S, S, A & C asociados con cambios. El procedimiento exige ejecutar actividades antes de la introducción de los cambios para evitar incidentes. 9.1 JERARQUÍA DE EFECTIVIDAD DE LOS CONTROLES DE RIESGO En su gestión de riesgos Cerrejón aplica el concepto de la jerarquía de efectividad de los controles de riesgos (defensas). De mayor a menor efectividad la jerarquía es la siguiente: 1- Eliminar; 2- Sustituir; 3- Rediseñar; 4- Separar / Aislar; 5- Administrar y 6- Elementos de Protección Personal. La Tabla 2 muestra la jerarquía de efectividad de los controles de riesgos (defensas). 11
12 Tabla 2. Jerarquía de efectividad de los controles de riesgo Nivel Tipo de Defensa Ejemplos 1 ELIMINAR el Peligro en su fuente - Construcción de un puente para evitar cruce al mismo nivel entre equipos pesados y vehículos (puentes del tren en Albania y Cuatro Vías) - Hacer voladuras sólo de día. 2 SUSTITUIR el - Utilizar un desengrasante en el taller o un limpiador de menor toxicidad riesgo (material o actividad) por uno menos peligroso 3 REDISEÑAR el equipo o proceso - Utilizar acoples rápidos (wiggins) para completar el aceite hidráulico a un equipo en vez de hacerlo por la tapa del tanque - Colocar una mirilla al radiador de un equipo para revisar el nivel de refrigerante en vez de destapar el radiador 4 SEPARAR o aislar el peligro - Colocar bermas en las vías para evitar que los equipos caigan de un nivel a otro o poner bermas separadoras del tráfico en ambos sentidos 5 ADMINISTRAR - Avisos de peligro Vía Angosta o avisos del lugar y hora de la voladura 6 EQUIPO DE PROTECCION - Cinturón de seguridad, protección de caídas, barra de protección para volcamiento, cabina reforzada (ROP) PERSONAL (1 más efectivo 6 menos efectivo) 9.2 PRINCIPALES FACTORES DE RIESGO EN SEGURIDAD La Seguridad es un valor corporativo que está presente en todos nuestros procesos. Como valor no negociable busca mantener sitios de trabajo en el que las personas puedan trabajar sin lesionarse. Las siguientes condiciones han sido identificadas como de riesgo y frente a ellas se deben tomar las acciones que están planteadas en este Sistema de gestión de Seguridad y Salud en el trabajo (SG-SST). La forma de presentación de estas condiciones se hace como hechos hipotéticos. Transporte de personal: Un bus de transporte de personal que puede chocar contra un vehículo particular que transporta gasolina ilegalmente fuera del complejo (vías nacionales). Se presentan varias fatalidades. 12
13 Transporte de personal - Conducción de equipo liviano: Múltiples fatalidades por choque de vehículo mediano (Bus) con equipo pesado en el área de la Mina. Operación de vehículo liviano: Una camioneta es pisada por un camión de 320T en el área del tajo, pueden morir varios ocupantes. El conductor se colocó en el lado ciego del camión. Operación de equipo pesado: El operador de un camión de 320T puede fallecer al adormitarse y chocar por detrás contra un camión carbonero de 190T. Operación de trenes: Múltiples fatalidades al chocar contra el tren por incumplimiento de señales en un paso nivel o por un descarrilamiento. Material explosivo: Uno o varios pozos cargados explotan de manera imprevista debido a la alta temperatura en el subsuelo o por descarga eléctrica atmosférica (rayo) produciendo fatalidades y pérdidas materiales. Geotécnicos - Inestabilidad en Taludes: Deslizamiento/desprendimiento súbito de un volumen de roca (1000/15000 m 3 ), de un talud de 30/50 m de altura, debido a cambios locales en la saturación del material o pérdida de resistencia del mismo, atrapan personas y equipos, múltiples fatalidades y pérdida total de varios equipos que se encontraban en el frente. Transporte aéreo: Accidente de aeronave en pleno vuelo por mal tiempo. Avión se precipita a tierra por el viento durante el despegue o aterrizaje. Se presentan fatalidades. Alimentos / Agua: Intoxicación masiva de varios empleados por consumo de alimentos/agua suministrados por Cerrejón o contratistas, contaminados por agentes biológicos o químicos. Producto de la intoxicación mueren varios empleados. Mantenimiento de equipo pesado: Fatalidad durante trabajos de mantenimiento: Montaje y desmontaje de componentes mayores, manejo de herramientas de potencia y atrapamiento por camiones y palas movidos durante el mantenimiento. Maniobra de buque/remolcadores: Hundimiento de un buque en el muelle por falla estructural del casco, ocasionado por exceso de esfuerzo durante el cargue o mal estado del buque o choque contra el muelle o encallamiento que cause rotura de casco. Pueden ocasionarse fatalidades y pérdidas materiales. Manejo de Combustibles: Por deterioro de instalaciones/equipos o por incumplimiento de reglas de seguridad, ocurre una explosión en una isla de combustible (gasolina), mueren varios empleados. 13
14 Operación de equipo pesado: Riesgo de accidente de un equipo pesado. Riesgo por los movimientos bruscos de los camiones durante el cargue/descargue (caída de rocas, golpes de pala a tolva, otros) o durante el desplazamiento del equipo por terreno irregular. Manejo de Químicos: Lesiones graves por contacto o ingerir químicos. Desarrollo de Proyectos (obras civiles, montajes estructurales y electromecánicos): Lesiones fatales en el contacto durante el manejo de componentes mayores, caídas a niveles inferiores, electrocución, exposición a espacios confinados y manejo de herramientas de potencia. Trabajos en altura: riesgo de caídas. Manejo de cargas (manual y mecánica): riesgo de golpes con cargas suspendidas, volcamiento de equipos. Trabajos con soldadura y en caliente: riesgo de quemaduras. Manejo de gases comprimidos: riesgo de incendio y explosiones. Atención de emergencias: riesgo de lesiones durante la atención de emergencias. Manejo de herramientas (todo tipo): riesgo de lesiones durante la operación de herramientas de potencia. Trabajos en espacios confinados: lesiones por exposición a atmósferas peligrosas. Trabajos en sistemas de agua: riesgo de ahogamiento por caídas a sistemas de aguas de agua tales como lagunas, sumideros, ríos, mar. Riesgo público Circunstancias ajenas a la empresa y de orden social en donde se pueden presentar diversas agresiones directas o indirectas contra los individuos o contra los bienes de la empresa y que involucren lesiones físicas o sicológicas SALUD Los diferentes factores de riesgo que se relacionan a continuación y que exponen a los trabajadores a un riesgo ocupacional, son vigilados, monitoreados y controlados por Cerrejón a través de la gestión integral de Higiene Industrial y de Medicina Preventiva y del Trabajo, todo enmarcado dentro de los Grupos de Exposición Similar (GES), tal como se describirá más adelante. Ruido: Diferentes procesos industriales en la operación minera de Cerrejón generan niveles de ruido que son monitoreados permanentemente con el fin de determinar los 14
15 niveles de exposición ocupacional y compararlos con los límites máximos permisible de acuerdo a los TLV s (Threshold Limit Values Valores límites umbral) de la ACGIH (2012) (American Conference of Governmental Industrial Hygienists Conferencia americana de higienistas ocupacionales gubernamentales). De esta forma, se establece el nivel de riesgo y las medidas de control en la fuente, en el medio o en las personas, así como la periodicidad de los monitoreos biológicos de los trabajadores. Vibración: La operación de equipos mineros pesados así como el uso de diferentes herramientas manuales, genera diversos niveles de exposición ocupacional que son evaluados periódicamente según los lineamientos establecidos en la Norma ISO 5349 para Mano-Brazo e ISO 2631 para Cuerpo Entero y la norma de la Directiva de la Comunidad Europea CE , así como los TLV s de la ACGIH ya referidos. Material particulado: La operación de minería a cielo abierto genera niveles de polvo que son monitoreados periódicamente en todas las áreas donde este riesgo se genera. Las concentraciones de Polvo Total y Fracción Respirable de sílice cristalina y carbón son evaluados en cada Grupo de Exposición Similar (GES) expuesto según los métodos establecidos por las organizaciones internacionales y avaladas por la legislación nacional como las Guías de Atención Integral en Salud Ocupacional (GATISO). Radiaciones: La exposición a radiaciones ionizantes y no ionizantes (electromagnéticas, infrarroja, ultravioleta, microondas, radiofrecuencias y otros tipos de radiaciones) y los potenciales efectos de esta exposición son evaluados periódicamente en Cerrejón y siguen los lineamientos del Ministerio de Minas y Energía y de los Ministerios de Trabajo y de Salud tanto para la valoración higiénica como para la valoración médica de los expuestos. Temperaturas extremas: La exposición a altas temperaturas se genera en tareas específicas de la Mina y Puerto. En estos sitios de trabajo donde se genera esta exposición, se siguen métodos de control y de evaluación de la exposición ocupacional. Iluminación: Los niveles de iluminación en áreas específicas de trabajo son valorados periódicamente siguiendo métodos y técnicas estandarizados. Condiciones psicosociales: Cerrejón adelanta un proceso de Vigilancia Epidemiológica que cumpliendo con la Resolución 2646 del anterior Ministerio de la Protección Social de 2008, garantiza la identificación y control de factores psicosociales (de riesgo y protectores) tanto intra como extralaborales. Fatiga: Cerrejón desarrolla diversas estrategias para el control y mitigación del potencial efecto del Sueño y Fatiga en el desempeño de los operadores y en consecuencia en la prevención de accidentes de trabajo por esta causa. 15
16 Exposición a diversas sustancias químicas peligrosas: Cerrejón cuenta actualmente con cerca de 1480 sustancias químicas presentes en diversas áreas de la operación. Entre estas se incluyen: ACPM, gasolina, gas natural, nitrato de amonio, cal, acido sulfúrico, aceites lubricantes, grasas, desengrasantes, electrodos de soldadura, gases como oxígeno, nitrógeno, acetileno, limpiadores de contactos, inhibidores de corrosión, floculantes, supresor de polvo, siliconas, pinturas y aerosoles de diferente índole. Desde el punto de vista del consumo es importante la cantidad de ACPM, gasolina, gas natural, aceites y grasas lubricantes para el funcionamiento de la maquinaria y equipo liviano, gran cantidad de nitrato de amonio, tiocianato, ácido acético, nitrito de sodio, ACPM en la fabricación de agentes de voladura, y en los talleres de mantenimiento diferentes cantidades de desengrasantes, aerosoles, electrodos de soldadura, acido crómico, pinturas y siliconas. Para controlar los peligros generados por estas sustancias químicas peligrosas durante el transporte, manipulación y uso, se cuenta con un Sistema de Gestión Integral de Riesgo Químico que incluye entre otros la administración de las hojas de datos de seguridad (MSDS - Material Safety Data Sheet en Inglés) de cada una de ellas, el inventario de las sustancias presentes en cada una de las áreas y diversos procedimientos detallados de ingreso de sustancias peligrosas así como de evaluación cualitativa (Bandas de controlpropuesto por la OIT) y cuantitativa (mediciones ambientales de sustancias peligrosas como humos metálicos, BTX-EB, cromo hexavalente, CO 2, CO entre otros) de riesgos. 9.3 Estrategias del Estrategias de Seguridad La planeación del mejoramiento en Seguridad en Cerrejón está enmarcada en cuatro estrategias fundamentales: 1- Fortalecer el Liderazgo Visible en Seguridad: Reforzar la cultura de la Seguridad como un valor fundamental de la empresa, a través del liderazgo visible y comprometido a nivel individual y colectivo, que decididamente promueva el cumplimiento de normas, procedimientos y estándares de trabajo seguro. 2- Fortalecer la Gestión en el Control de Riesgos Catastróficos: Blindar las operaciones contra la ocurrencia de fatalidades, desarrollando sistemas de trabajo e implementando soluciones que aíslen estos riesgos. Promover el cumplimiento de los Protocolos para el Control de Riesgos Fatales (PCRF) y requisitos definidos, fortaleciendo en el personal y grupos 16
17 de trabajo, el análisis profundo, entendimiento y control de los eventos de fatalidad principales. Ver más adelante detalles de los (PCRF). 3- Reforzar la Disciplina Operacional (Cumplimiento de normas): Fortalecer el proceso de aseguramiento de resultados y buen desempeño en Seguridad mediante un sistema de mejoramiento continuo sostenido que involucre de manera participativa a empleados y contratistas. Verificar sistemáticamente el cumplimiento y efectividad de los requisitos de los PCRF y de los controles para los eventos de fatalidad principales. 4- Asegurar el Desempeño de Seguridad de Contratistas: Aun cuando las tres estrategias anteriores aplican igualmente para contratistas, existe una estrategia específica para mantener también el enfoque en el desempeño de contratistas. Asegurar las competencias en gestión de riesgos y liderazgo de gerentes, supervisores y jefes de de seguridad de empresas contratistas, al igual que las de los administradores de contratos de Cerrejón Estrategias de Salud en el trabajo 1. Liderazgo visible en Salud en el trabajo: Realizar acciones que evidencien el compromiso de la Gerencia con la gestión de la Salud en el trabajo y que fortalezcan la responsabilidad individual de los empleados con su propia salud. 2- Aumentar la consciencia organizacional en Salud en el trabajo: Comunicar a la Gerencia, empleados y grupos de interés, los riesgos ocupacionales y los respectivos programas de control. 3- Asegurar la gestión de entornos de trabajo saludables: Asegurar que en todo proceso de trabajo se consideren los más altos estándares de salud para el desempeño de las tareas por parte de los empleados. Esto incluye los procesos de manejo de cambio y la compra, diseño, instalación, operación y mantenimiento de equipos. 4- Asegurar las mejores condiciones de salud de los empleados: Asegurar que las condiciones de salud de los empleados estén acordes con la tarea desempeñada y mantener estas condiciones a lo largo de su vida laboral y fuera del lugar de trabajo. 5- Mejorar el desempeño de Salud en el trabajo de contratistas: Reforzar las competencias en la gestión de la Salud en el trabajo de gerentes, supervisores y coordinadores de integridad operacional de las empresas contratistas, al igual que las de los administradores de contratos de Cerrejón. 17
18 6- Fortalecer alianzas con las entidades de la Seguridad Social: Definir los mecanismos necesarios para asegurar la cooperación de las diferentes entidades de la Seguridad Social relacionadas con la Salud en el trabajo 9.4 SUBPROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Las siguientes son las actividades contenidas en el Subprograma de Seguridad Industrial de Cerrejón: Análisis de Riesgos El panorama de riesgos de Seguridad se elabora siguiendo la metodología de gestión de riesgos descrita en la sección 9 de este trabajo (SG-SST). Para el control de los riesgos se aplica el concepto de la jerarquía de efectividad de los controles, en el cual se definen seis niveles, en el que lo más efectivo es Eliminar el riesgo y lo menos efectivo usar Elementos de Protección Personal. La mayor efectividad se logra usando defensas de diferentes niveles para que entre todas las defensas se alcance mayor protección. Los seis niveles son: i) Eliminar, ii) Sustituir, iii) Rediseñar, iv) Separar/Aislar, v) Administrar y vi) Elementos de Protección Personal. Para el control de los riesgos también se usan los conceptos de controles blandos, controles duros y Controles críticos. Los controles blandos son los de los niveles cinco y seis, y los controles duros son las de los niveles uno a cuatro. Ejemplos de controles Blandos son un aviso de Peligro Vía Angosta o ponerse fuera de la línea de fuego de un equipo o herramienta. Ejemplos de controles duros son polos a tierra, defensas extendidas de camiones y barras de protección en volcamientos. Los controles críticos son los controles que son más efectivos para prevenir los incidentes o mitigar sus consecuencias. Ejemplos de controles críticos son ponerse fuera de la línea de fuego de una voladura y dispositivos de bloqueo con candado. Otro concepto importante es la clasificación de los controles de los riesgos en dos grupos: i) Controles que previenen los incidentes y ii) Controles que disminuyen la consecuencia una vez ocurridos los incidentes. Sin duda, son mejores las Controles preventivos; sin embargo, no se deben menospreciar los Controles que disminuyen la consecuencia de los incidentes. Por ejemplo, las bermas en la mina son controles críticos para evitar que un camión caiga a un 18
19 nivel inferior. Sin embargo, también son controles críticos los cinturones de seguridad y las cabinas con protección para volcamientos que disminuyen la posibilidad de muerte del operador del camión al caer a un nivel inferior. Protocolos de Control de Riesgos Fatales (PCRF) Los PCRF son una serie de requisitos mínimos para realizar un conjunto de actividades que en la industria minera en el mundo ha registrado la mayoría de los accidentes fatales. Estos requisitos cubren las áreas de instalaciones y equipos, procedimientos y personas, y comportamientos de vida. Los PCRF adoptados por Cerrejón son para: 1) Vehículos Livianos y Medianos. 2) Equipo Minero. 3) Sustancias Peligrosas 4) Guardas de Equipo. 5) Aislamiento (Bloqueo). 6) Trabajos en Altura y 7) Manejo de Cargas con Sistemas Mecánicos. Conscientes de que los controles de riesgos más efectivos son de ingeniería, Cerrejón invierte recursos importantes en los PCRF así como realizando soluciones de ingeniería en diferentes frentes de la operación. Entrenamiento y autorizaciones para hacer actividades de alto riesgo Principalmente para hacer actividades relacionadas con los Riesgos Fatales, y en general, para hacer actividades de alto riesgo, existe un proceso de entrenamiento y autorizaciones. Las autorizaciones tienen períodos de vigencia, luego de los cuales es necesario renovarlas. Ejemplos de autorizaciones son: i) operación de camiones mineros, ii) operación de grúas, iii) trabajos eléctricos, iv) trabajos en altura, v) aparejadores de cargas y señaleros y vi) uso de sustancias peligrosas. Los empleados reciben entrenamientos básicos en seguridad al ingreso (inicial) y de refresco periódico anual. También los empleados reciben entrenamientos específicos de seguridad de inducción en sus sitios de trabajo. 19
20 Autorizaciones de Conducción para Operadores de Equipo Liviano y Mediano Específicamente para operar equipos livianos y medianos existe un proceso formal de autorizaciones. Este proceso es diferente según la dimensión del equipo a operar y los sitios en que se hará la operación. Para operar en los tajos donde está el mayor riesgo dado la magnitud del equipo minero existe una autorización especial. El entrenamiento es teórico y práctico, para el que se cuenta con un campo de entrenamiento que simula situaciones reales de conducción en La Mina. Caminatas gerenciales diarias Son un mecanismo para demostrar el liderazgo activo y visible en seguridad y salud en el trabajo, y en general en Integridad Operacional. La gerencia dedica al menos tres horas al inicio del día al trabajo de campo (caminatas) para observar a las personas trabajar y reforzar el cumplimiento de estándares. Indicadores Proactivos de Seguridad (IP) Para dar enfoque a la gestión de Seguridad se desarrollaron IP enmarcados dentro de las cuatro estrategias de Seguridad. Ejemplos de IP son: Reporte de Actos y Condiciones Inseguras y de Cuasi-accidentes; Cumplimiento de la programación de caminatas gerenciales; Implementación a tiempo de recomendaciones de simulacros, auditorías e investigaciones de incidentes de alto potencial; Asistencia al entrenamiento de brigadistas; Porcentaje de incidentes de alto potencial repetitivos y cero defensas. Análisis de Seguridad en el Trabajo (AST) El AST es una técnica sencilla y efectiva para el control de los riesgos al ejecutar una tarea. Permite reflexionar e identificar los peligros y riesgos asociados al trabajo para definirles medidas efectivas para controlarlos. El AST se inicia con unas preguntas claves para la preparación y planeación de la tarea, asegurándose que tiene lo necesario para desempeñar la tarea apropiadamente: condiciones físicas, competencias, autorizaciones, herramientas, equipos y entorno de trabajo. En caso de desviaciones recomienda consultar con el Supervisor. Las siguientes partes del AST son: 20
21 Análisis del entorno, para identificar Peligros / Riesgos, Consecuencias y Medidas de Control. Lo mismo se hace en esta parte para las Operaciones / Trabajos simultáneos. Luego sigue el apartado de Permisos de trabajo requeridos para la tarea. Análisis de la tarea principal, a la que se le analizan los pasos específicos de la tarea de manera secuencial y apropiada para referenciar los peligros, riesgos y consecuencias y definir las medidas de control. Para terminar, se hace un análisis de cierre y, con la analogía del semáforo, decidimos si podemos hacer el trabajo de manera segura o, por el contrario, debemos mejorar o aplicar otros controles, y/o avisar al Supervisor. Análisis de Seguridad de Último Minuto (3 por Uno) El 3 por Uno es una herramienta que permite identificar los riesgos, evaluarlos y controlarlos. Se sugiere hacerlo al reiniciar la tarea luego de interrupciones o cuando no es práctico hacer el AST. Es un proceso activo, preferiblemente verbalizado, que no requiere que se diligencie ningún formato en el que se siguen tres pasos: 1) PARAR: Antes de empezar la tarea pensar en seguridad, 2) ANALIZAR: Identificar y evaluar los peligros y riesgos, y 3) ACTUAR: Para controlar los peligros y riesgos. Observaciones de Tareas Son una herramienta administrativa que permite asegurar que los trabajos y las tareas se ejecuten según las prácticas y procedimientos establecidos. Permiten identificar los actos subestándar que podrían dar lugar a la ocurrencia de accidentes. El énfasis debe estar en observar el uso de las Defensas Claves, que son las medidas efectivas para controlar los riesgos y prevenir la ocurrencia de los incidentes o mitigar sus consecuencias. La retroalimentación es clave en este proceso. Inspecciones Planeadas Son un mecanismo para identificar y tomar correctivos ante las condiciones sub-estándar en el sitio de trabajo antes que ocurran incidentes. El énfasis debe estar en asegurar que las Defensas Claves, que son las medidas efectivas para controlar los riesgos y prevenir la 21
22 ocurrencia de los incidentes o mitigar sus consecuencias, estén dentro de los estándares establecidos. Reporte de Actos y Condiciones Inseguras, y Cuasi-accidentes (Programa CAS y Cero Energía) Una de las herramientas más efectivas implementadas en Cerrejón para vigilar el uso y estado de los controles de los riesgos es el reporte de actos y condiciones inseguras, que sumado al reporte de cuasi-accidentes se conoce como programa CAS. Cuando los actos y condiciones inseguras están asociados con el control de un evento fatal, el CAS reportado también se denomina Evento Cero Energía. El reporte de los CAS es especialmente efectivo cuando todas las personas que hacen una tarea, y que por tanto usan los controles de los riesgos, están vigilándolos y tomando acción para corregir los actos y condiciones inseguras que se presentan asociados con los controles. Los CAS se registran en el Sistema de Información de Integridad Operacional en Intranet (SIIO), para seguimiento por la gerencia y para compartir aprendizajes. Proceso de Prevención de Accidente Basado en el Comportamiento (PPABC) Es un método de observación y retroalimentación para cambiar sistemática y progresivamente los comportamientos a riesgo por comportamientos seguros y reforzar los comportamientos seguros. Se identifican operacionalmente los comportamientos críticos, se observan para obtener datos de la frecuencia de aquellos comportamientos, se da retroalimentación y se usan los datos para mejoramiento continuo. Es un proceso de propiedad de los trabajadores, con observaciones anónimas, en el que no se aplica disciplina por los comportamientos realizados a riesgo observados. Comunicaciones En los sitios de trabajo hay carteleras en las que se publica información de actualidad sobre temas de seguridad, incluidos los incidentes de alto potencial y tiempo perdido que hayan ocurrido. También se hacen campañas específicas para promover el uso de alguna herramienta de seguridad, como por ejemplo el 3 por Uno o para aumentar la conciencia sobre algún riesgo en particular como por ejemplo protección de las manos. 22
23 Radio Cerrejón es una emisora por el sistema de radio comunicaciones de La Mina dirigida especialmente a los operadores de equipo minero, en cuya programación se incluyen temas de seguridad. Atención de Emergencias En adición a las estrategias de Seguridad citadas arriba, el Sistema de Atención Oportuna de Emergencias establecido, es un foco de la mayor atención en Cerrejón, que permite mitigar los impactos negativos que los incidentes puedan tener en los empleados y los equipos, asegurando las competencias del personal especializado asignado a estas tareas y del personal brigadista. La atención de emergencias de seguridad se hace siguiendo el esquema descrita en la sección 16 de este SG-SST. Sistema de Información de Integridad Operacional (SIIO) y Comunidad Colaborativa de Seguridad (CoCo) en Intranet En la intranet de Cerrejón existe una base de datos para manejar información de Seguridad, y en general de Integridad Operacional. Es una herramienta muy útil para seguimiento a recomendaciones de diferentes actividades. Ejemplos de sus módulos son: i) Accidentes, ii) Actas / Agenda / Charlas, iii) CAS, iv) OBSINS (observaciones de tarea e inspecciones), v) PPABC, vi) Manejo Integral del Cambio y vii) SISPREM (simulacros de emergencias). Existe además una comunidad colaborativa específica de Seguridad en la Intranet donde se encuentra información de interés de las herramientas anteriormente descritas 9.5 SUBPROGRAMA DE HIGIENE INDUSTRIAL El Subprograma de Higiene Industrial de Cerrejón sigue los lineamientos internacionales de la Higiene Industrial en sus cuatro (4) fases: 1. Identificación de los factores de riesgo. 2. Medición o cuantificación del contaminante. 3. Valoración del riesgo y 4. Control, siguiendo la escala de la jerarquía de controles. Así mismo, cuatro diversas áreas de la Higiene Industrial se encargan de aplicar los principios y los lineamientos de esta disciplina en Cerrejón: 23
24 Higiene Teórica: define los criterios de valoración que se usan para determinar si una situación higiénica es segura o no. Higiene de Campo: realiza operativamente la labor de identificar y medir los diferentes contaminantes ambientales, de acuerdo a un cronograma previamente establecido por Cerrejón. Higiene Analítica: define las técnicas de laboratorio usadas para identificar y medir los contaminantes laborales, las cuales siguen las normas nacionales e internacionales respectivas para cada contaminante. Higiene Operativa: Es la rama encargada de controlar, eliminar o reducir los niveles de contaminante en el trabajo. Grupos de Exposición Similar GES Para operativizar toda la estrategia de atención del Subprograma de Higiene Industrial, Cerrejón ha establecido la estrategia de los Grupos de Exposición Similar (GES), en inglés Similar Exposure Group. Un GES es un conjunto de trabajadores que comparten un mismo perfil de exposición hacia un agente o conjunto de agentes de riesgo. Incluye a aquellos trabajadores que hacen un trabajo con las mismas herramientas y equipos y por tanto están expuestos a los mismos factores de riesgo. La clasificación de los diferentes factores de riesgo en cada GES está determinada por el porcentaje de la dosis máxima permisible a que están sometidos los trabajadores, tal como lo muestra la Tabla 3, en donde se establecen cuatro categorías de riesgo: Bajo (A), Medio Bajo (B), Medio Alto (C) y Alto (D). Tabla 3. Clasificación del grado de riesgo de los GES Grado de Riesgo Porcentaje de dosis permisible A Dosis de exposición menor que el 20% del TLV B Dosis de exposición mayor o igual a 20% y menor que 50% C Dosis de exposición mayor o igual a 50% y menor que 100% D Dosis de exposición mayor o igual a 100% Los GES son actualizados periódicamente mediante un procedimiento establecido y con la participación de los responsables de cada área de trabajo, de los higienistas ocupacionales, de los trabajadores y de los miembros del COPASO. La actual clasificación general de los empleados expuestos a Polvo y Ruido puede verse en la Tabla 4. 24
25 Tabla 4. Distribución de los GES según Factor de Riesgo: Polvo y Ruido y número de empleados* Empleados Grado de Riesgo Polvo Ruido D C B A Total empleados Grupos de Exposición Similar (GES) Grado de Riesgo Polvo Ruido D 0 60 C 3 50 B A Total GES * Datos a 1 de Octubre de 2012 Nota: esta clasificación refleja la actual composición de los trabajadores en los respectivos GES, pero no la valoración cuantitativa de los mismos, la cual se está actualizando a partir del cuarto trimestre de El Anexo 7 presenta la clasificación actual de los empleados de Cerrejón según su GES y Factor de Riesgo de exposición. El Subprograma de Higiene Industrial de Cerrejón, sigue los lineamientos técnicos ya mencionados y recomendados por la Organización Internacional del Trabajo y que incluyen la anticipación, el reconocimiento, la evaluación y el control de aquellos agentes ambientales o tensiones emanadas en, o provocadas por el lugar de trabajo, y que puede causar enfermedades, o disminuir la salud o bienestar, o causar algún malestar significativo entre los trabajadores. Para cumplir con los preceptos anteriores el Subprograma de Higiene Industrial desarrolla las siguientes actividades: Identificar y evaluar las exposiciones de los contaminantes relacionados con las operaciones o productos, que potencialmente puedan afectar la salud de los empleados, 25
26 contratistas o al medio ambiente. Cumplir con las normas legales, regulaciones, políticas y prácticas de la Compañía. Conducir las evaluaciones de los riesgos para la salud y definir las recomendaciones, para su control o eliminación. Identificar las tareas peligrosas para definir la vigilancia higiénica y médica, el entrenamiento y el uso de la protección personal. Manejar eficientemente los recursos dirigidos a la valoración de la exposición (estrategias de muestreo). Compartir con el Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo los resultados de las evaluaciones higiénicas para que, con base en los resultados, se diseñe la estrategia de vigilancia médica, integrada en los diferentes sistemas de vigilancia epidemiológica ocupacional. 9.6 SUBPROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO El objetivo del Subprograma de Medicina preventiva y del Trabajo de Cerrejón es realizar la promoción de la salud, la prevención y control de las enfermedades laborales, protegiéndolo de los factores de riesgo ocupacionales: ubicándolo en un sitio de trabajo acorde con sus condiciones de trabajo psico fisiológicas y manteniéndolo en actitud de producción de trabajo. (Resolución 1016 de 1989, Art 10). Cerrejón desarrolla diferentes actividades para el cabal cumplimiento del objetivo de este subprograma. Su marco de acción está en la educación para la promoción y prevención en salud, y en el diagnóstico precoz y tratamiento oportuno así como la rehabilitación. Dentro de este contexto y plenamente identificados con los principios que definen y clasifican en Salud Pública la Prevención, se tienen las siguientes actividades que se realizan a nivel individual y colectivo: Exámenes médicos de Ingreso. Exámenes de Transferencia. Exámenes Post-incapacidad Temporal. Exámenes Periódicos Ocupacionales. Evaluaciones Médicas Ocupacionales. Exámenes de Egreso. 26
27 Cada una de estas valoraciones médicas está identificada en procedimientos debidamente revisados, actualizados y socializados a las diferentes partes interesadas. Para el control, monitoreo y vigilancia médica de los trabajadores expuestos a diferentes condiciones de riesgo en Cerrejón, se ejecutan sistemáticamente los Sistemas de Vigilancia Epidemiológica (SVE) respectivos. Cerrejón entiende a los SVE como las diferentes estrategias, procedimientos y recursos destinados a identificar, evaluar y controlar los factores de riesgos que impactan el entorno, las condiciones de trabajo, la integridad y salud de los trabajadores, evitando o eliminando sus efectos deletéreos (casos). Sistemas de Vigilancia Epidemiológica (SVE) Cerrejón tiene actualmente estructurados los siguientes Sistemas de Vigilancia Epidemiológica Ocupacional: SVE para la conservación de la salud auditiva. SVE ocupacional para la conservación de la salud respiratoria SVE para la gestión integral de factores de riesgo psicosociales. Este SVE se enmarca, entre otros, en la Política de ambiente productivo de trabajo que promueve un ambiente de trabajo basado en el respeto a las personas, la diversidad y la apertura hacia las ideas de cada empleado. Ver Anexo 8. SVE para la prevención de los Desórdenes Músculo-esqueléticos. Este SVE incluye una Metodología de análisis ergonómico de los puestos de trabajo. Adicionalmente se cuenta con un Sistema de Gestión de la exposición ocupacional a Riesgo Químico, que integra inicialmente dos SVE, uno para Solventes (BTEX) y otro para Metales pesados. Programas de vigilancia médica Además de los SVE, Cerrejón cuenta con diversos programas de vigilancia médica que incluye la detección precoz, tratamiento oportuno y rehabilitación de las alteraciones de la integridad física y salud de los trabajadores. Su operatividad está definida a través del manejo médico programado ya sea durante los exámenes médicos periódicos ocupacionales o en las evaluaciones ocupacionales. 27
28 Estos programas de vigilancia médica incluyen: Programa de Vigilancia médica para Factores de Riesgos Cardiovasculares. Programa de Vigilancia médica para el impacto de la Función Visual en el Trabajo. Programa de Vigilancia médica para Radiaciones (Ionizantes, no ionizantes y otras) Programa de Vigilancia médicas para Riesgos Biológicos. Programa de Atención de Emergencia post-exposición a Factores de Riesgos Biológicos. Programas de Medicina Preventiva: Otros programas de Medicina Preventiva que contempla el Sistema de gestión de Seguridad y Salud en el trabajo (SG-SST) de Cerrejón incluyen: Programa de detección precoz del cáncer de próstata. Programa de detección precoz del cáncer de cérvix uterino. Programa de Inmunizaciones contra enfermedades endémicas de la zona o inmunoprevenibles relacionadas con riesgos en el trabajo. Programa de seguimiento nutricional. Programa de salud mental: Este programa tiene varios componentes que se desarrollan a la población laboral de diferentes maneras (boletines informativos, charlas magistrales, talleres participativos, programas radiales, mensajes en carteleras corporativas, soporte sociofamiliar, asesoría personalizada, grupos de apoyo, brigadas de prevención en colegios, etc.). Integran este Programa: o Programa de Rehabilitación de Alcohol y Drogas (A&D), según lineamientos de la Política de A&D de Cerrejón. o Prevención de la farmacodependencia. o Programa de manejo de trastornos y dificultad del sueño. o Atención psicológica laboral. o Gestión de Promoción de Salud y Prevención de Enfermedades. o Manejo del stress. Actividades de carácter administrativo para la gestión laboral: Programa para la Rehabilitación integral y Reincorporación Laboral como consecuencia de Accidentes de Trabajo, enfermedades laborales y enfermedades comunes Programa de Control de Ausentismo como consecuencia de Accidentes de Trabajo, 28
29 enfermedades laborales y enfermedades comunes. Participación en el Comité Paritario de Salud Ocupacional de la Empresa. Registros de morbilidad incidente y prevalente de enfermedades relacionadas con el trabajo y enfermedades generales. Comité Paritario de Salud Ocupacional (COPASO): Como una forma de involucramiento de los trabajadores en los temas de Salud en el trabajo, Cerrejón promueve a través del Comité Paritario de Salud Ocupacional (COPASO), la participación activa de los trabajadores. Entre las funciones del COPASO y que están determinadas por la legislación colombiana se cuentan: Ser veedores del cumplimiento del trabajo (SG-SST) de la empresa. Participar en diversas actividades de promoción, divulgación y capacitación sobre temas de salud ocupacional. Promover la participación de todos los trabajadores en las diversas actividades del Sistema de gestión de Seguridad y Salud en el trabajo (SG-SST). Participar en la investigación de accidentes de trabajo y de enfermedades laborales y proponer medidas correctivas a que haya lugar para evitar su ocurrencia. Visitar periódicamente los lugares de trabajo e inspeccionar los ambientes, máquinas y operaciones e informar al empleador sobre la existencia de factores de riesgo. Proponer la adopción de medidas y el desarrollo de actividades que procuren y mantengan la salud en los lugares y ambientales de trabajo. Proponer y participar en actividades de capacitación en salud ocupacional incluyendo la inducción de nuevos empleados. Colaborar con los funcionarios de entidades gubernamentales de salud ocupacional, en las actividades que estos adelanten en la empresa. 29
30 10. OBJETIVOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST) Cerrejón define objetivos de S, S, A & C, para los diferentes Departamentos de la compañía, como parte del ejercicio de planeación anual en línea con los requerimientos del Elemento 4 del Sistema de Integridad Operacional, Planeación, objetivos y metas. Para facilitar el desarrollo de los planes específicos de cada área y para lograr los objetivos se ha diseñado una guía denominada "Plan Maestro", El documento está organizado por elementos del Sistema de Integridad Operacional, contiene las actividades para cumplir los objetivos, los responsables y su frecuencia. Objetivo General Garantizar condiciones de trabajo seguras y saludables en el desarrollo de las diferentes actividades productivas en Cerrejón, a través de la promoción de la salud y de la identificación, evaluación y control de los riesgos ocupacionales, con el fin de evitar la presentación de accidentes de trabajo y de enfermedades laborales y otras situaciones que afecten la calidad de vida de los trabajadores. Objetivos Específicos Asegurar la identificación, evaluación e intervención de los diferentes factores de riesgo y peligros significativos para la salud de los trabajadores. Ubicar y mantener a los trabajadores según sus aptitudes físicas y psicológicas, en ocupaciones que pueda desempeñar eficientemente sin poner en peligro su salud o la de sus compañeros. Vigilar y monitorear el estado de salud de los trabajadores asociado con factores de riesgo ocupacional. Fortalecer la cultura de salud y seguridad promoviendo el compromiso y liderazgo de todos los trabajadores y contratistas. Responder pronta y efectivamente ante situaciones de emergencia o accidentes que resulten en la operación. Cumplir con las leyes y reglamentaciones aplicables, así como con las otras obligaciones que hayamos asumido. 30
31 11. ESTRUCTURA, RECURSOS Y RESPONSABILIDADES 11.1 ORGANIGRAMA Un organigrama general del trabajo (SG-SST) se presenta en el Anexo RECURSOS PARA EL PROGRAMA Para el desarrollo del trabajo (SG-SST) Cerrejón dispone de recursos humanos, financieros, técnicos y físicos necesarios para garantizar el cumplimiento de los Objetivos aquí establecidos. Recursos Humanos Cerrejón cuenta con un grupo de profesionales idóneo para ejecutar las tareas y actividades del trabajo (SG-SST) aquí presentado. Cerca de 326 personas integran este grupo de profesionales. La Tabla 5 describe este recurso humano. Recursos Financieros En relación a la destinación de recursos del trabajo (SG-SST), durante 2011 Cerrejón invirtió 10.1 millones de dólares para la ejecución del mismo. El Sub-programa de Seguridad Cerrejón hizo inversiones de capital por 4.8 millones de dólares y tuvo unos gastos de operación de 3.3 millones de dólares; mientras que en los Subprogramas de Medicina Preventiva y del Trabajo y de Higiene Industrial tuvieron gastos operacionales de 2 millones de dólares. Recursos Técnicos Cerrejón cuenta con los siguientes equipos para el monitoreo de los factores de riesgo higiénico y para la evaluación del estado de salud de sus trabajadores (Tablas 6 y 7). 31
32 Recursos físicos La Tabla 8 presenta los diferentes recursos locativos con que cuenta Cerrejón para la ejecución del trabajo (SG-SST) en las diferentes sedes, mientras que la Tabla 9 muestra los recursos físicos destinados para la atención de emergencias. Tabla 5. Recursos humanos de planta y de apoyo a los Sub-programas de Medicina Preventiva y del Trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial Recurso humano* De planta De apoyo** Total Médicos Enfermeras Fonoaudióloga 1 1 Psicóloga 1 1 Ingenieros y otros expertos en Seguridad Industrial Ingenieros y otros expertos en Seguridad Industrial en varios Departamentos Personal de emergencias Brigadistas 217** 217 TOTAL Información actualizada a Diciembre de 2011 * Del personal de planta, más del 80% tienen algún título profesional vigente como Especialistas, Magíster o Doctores (PhD) en Salud Ocupacional o ciencias afines. ** Empleados / trabajadores pertenecientes a las Brigadas de Emergencias *** Personal de apoyo brindado por la ARL Tabla 6. Equipos de Higiene Industrial con los que cuenta Cerrejón Equipo Cantidad Dosímetro 10 Luxómetro 1 Sonómetro 2 Bombas de muestreo 11 Monitor de radiación 4 Equipo de temperatura 2 Medidor de gases 2 Equipo para medición de vibraciones 1 Información actualizada a Diciembre de
33 Tabla 7. Equipos Médicos y de Salud Ocupacional con los que cuenta Cerrejón Equipos Cantidad Alcosensores 6 Desfibrilador 8 Monitor Signos Vitales 5 Electrocardiógrafo 3 Visiómetro 3 Equipo para tensión arterial 10 Espirómetro 1 Audiómetros 3 Equipos para órganos de los sentidos 8 Oxímetro de Pulso 3 Cabina sono-amortiguada 3 Impedanciómetro 1 Campímetro 1 Información actualizada a Diciembre de 2011 Tabla 8. Recursos locativos y Sedes operativas Locaciones Mina Puerto Bogotá Total Consultorios Salas de Fonoaudiología Sala de signos vitales Sala de Visiometría Sala muestreo A&D Oficinas administrativas Información actualizada a Diciembre de RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD Las responsabilidades del trabajo (SG-SST) están inmersas dentro las responsabilidades definidas en la implementación y uso del Sistema de Integridad Operacional (SIO). Esta responsabilidad recae directamente en la gerencia de línea de Cerrejón. Organizacionalmente existen unas áreas que dedican el 100% de su tiempo a trabajar los temas del SIO: Gerencias de Seguridad Industrial y de Gestión Ambiental y División Médica e Higiene Industrial y Centro de Conocimiento de Salud Ocupacional de la Gerencia de Capital Humano. 33
34 Tabla 9. Recursos físicos para la atención de emergencias Recursos La Mina Puerto Bolívar Aeropuertos Total Centros de Atención de Emergencias (CAE) Ambulancias Máquinas de emergencias (incendios, rescate y atención prehospitalaria) Unidades de Rescate 1 1 Centro de entrenamiento en 1 1 atención de emergencias Campo de entrenamiento en 1 1 atención de emergencias Información actualizada a Diciembre de 2011 En los diferentes Departamentos de la compañía hay Coordinadores de Integridad Operacional que sirven de enlace entre sus Departamentos y las áreas mencionadas. En los Departamentos operativos, estos Coordinadores de Integridad Operacional dedican tiempo completo a su trabajo en SIO, y en el resto de departamentos dedican parte de su tiempo. También existen en las áreas comités de Seguridad. Cada departamento tiene asignado un presupuesto suficiente para el cumplimiento de sus actividades. Los diferentes cargos cuentan con roles, responsabilidades y autoridad, los cuales son comunicados y se encuentran en cada una de las descripciones de los cargos en el sistema de personal (People Soft). Las responsabilidades específicas de cada cargo son presentadas en el Anexo ENTRENAMIENTO, CONCIENTIZACIÓN Y COMPETENCIA Es política de Cerrejón identificar las necesidades de entrenamiento y otorgar el entrenamiento necesario a todos sus empleados. Cerrejón tiene una matriz de entrenamiento en S, S, A & C por cargo, con base en la cual se lleva a cabo la programación de los eventos. El Manual del Sistema de Entrenamiento, disponible en intranet, suministra a los diferentes niveles de gerencia, Analistas de Entrenamiento e Instructores, herramientas que facilitan el cumplimiento 34
35 de sus responsabilidades en materia de entrenamiento. Este manual responde a los requisitos del Elemento 5, Competencias, Entrenamiento y Comportamiento, del Sistema de Integridad Operacional. Los procedimientos contenidos en el manual son: Formulación del plan de entrenamiento, Desarrollo de programas de entrenamiento, Entrenamiento en nuevas tareas, Registro de entrenamiento, Asistencia a cursos fuera de la compañía, Entrenamiento para Contratistas y Certificación de Instructores/Multiplicadores. Durante 2011 fueron facilitadas a los trabajadores horas hombre de capacitación en temas relacionados con el Sistema de Integridad Operacional. 13. COMUNICACIÓN, PARTICIPACIÓN Y CONSULTA Cerrejón ha definido canales y procedimientos que faciliten el flujo de la información en materia de S, S, A & C en respuesta a los requisitos de los Elementos 8 (Comunicaciones, Diálogo y Participación) y 9 (Ética, Responsabilidad Social Laboral, Derechos Humanos y Relaciones con la Comunidad), del Sistema de Integridad Operacional, SIO. En este procedimiento se dan las directrices para el manejo de las comunicaciones internas y las comunicaciones pertinentes con las partes interesadas externas. Cerrejón tiene funcionando Comités Paritarios de Salud Ocupacional (COPASO) en La Mina, Puerto Bolívar y Bogotá, como foro básico para la participación y consulta de los empleados en asuntos de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). Este Comité es un organismo de promoción y vigilancia de las normas y reglamentos de Seguridad y Salud en el Trabajo dentro de la Empresa, y para su conformación los empleados tienen sus representantes elegidos por votación en cantidades similares a las del empleador según resolución 2013/86. El proceso es facilitado por Cerrejón y los nombres de los elegidos son publicados en las carteleras y posteriormente inscritos ante la entidad competente. El Anexo 5 presenta una descripción del COPASO y de sus funciones básicas. También funcionan comités de seguridad departamentales. Estos foros entre otros permiten la comunicación entre varios niveles de la organización. En cuanto a contratistas existen los siguientes mecanismos de comunicación Cerrejón- Contratistas: Reuniones mensuales con jefes SIO de empresas Contratistas. 35
36 Reuniones mensuales con Gerentes de empresas Contratistas. Reuniones mensuales con las 8 empresas de mayor impacto S, S, A & C. 14. CONTROL DE DOCUMENTOS La documentación del trabajo (SG-SST) está inmersa dentro del control de documentos del Sistema de Integridad Operacional. Su objetivo es entender y operar de manera efectiva y eficiente dicho Programa. Todos los documentos controlados se encuentran en la aplicación OnBase, en donde todos los empleados con acceso a la Intranet pueden consultar. La documentación tiene una jerarquía de la cual depende su nivel de aprobación, el cual está definido en el procedimiento de Control de documentos. Adicionalmente se cuenta con el documento Descriptor de las normas OHSAS 18001:07 e ISO 14001:04, para proporcionar la orientación necesaria de manera que se facilite demostrar documentalmente la conformidad del Sistema de Integridad Operacional con las normas OHSAS e ISO y facilitar la comprensión del mismo y su interacción con dichas normas. Cerrejón tiene control de los documentos clasificados como críticos mediante un procedimiento que incluye el control de documentos tanto internos como de origen externo y su guía anexa para elaboración de documentos. Este procedimiento está desarrollado en respuesta a los requerimientos del Elemento 2, Requisitos Legales y Administración de Documentos del Sistema de Integridad Operacional. 15. CONTROL OPERACIONAL Cerrejón tiene identificado los peligros/riesgos, aspectos e impactos significativos en las actividades, los cuales requieren procedimientos documentados. Estas actividades incluyen como mínimo, las tareas que en el ejercicio de identificación de peligros, evaluación y control de riesgos de S, S, A & C, resultaron de riesgo alto. Para asegurar que las operaciones se lleven a cabo en condiciones estándares, los procedimientos tienen una estructura determinada, entre la cual se incluyen los criterios operativos. Todos los procedimientos operativos se encuentran disponibles en la Intranet en la aplicación OnBase y se les entregan 36
37 copias controladas a los empleados que lo requieran. Los lineamientos para los controles operacionales están definidos en el Elemento 11 del SIO, Operaciones y Mantenimiento. Para la gestión de los riesgos relacionados con contratistas, servicios, mercancías, compra de equipos, se cuenta con varios documentos denominados Anexo D: Requisitos de seguridad, salud, ambiente y comunidades, clase 1, clase 2 y clase 3 respectivamente, dependiendo de la criticidad del contrato, los cuales hacen parte integral del contrato de ejecución de la compra y/o, obra o servicio. Estos documentos definen los requisitos en Integridad Operacional en servicios contratados, que incluye entre otros todos los elementos del Sistema de gestión de Seguridad y Salud en el trabajo (SG-SST). Para el control de los riesgos relacionado con visitantes en el lugar de trabajo está implementado un procedimiento que incluye información relevante relacionada con S, S, A & C. 16. PREPARACIÓN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS Cerrejón tiene procedimientos para la preparación y atención de emergencias desarrollados de acuerdo con los requisitos del Elemento 14, Preparación y Atención de Emergencias del Sistema de Integridad Operacional. Adicionalmente cada departamento tiene sus planes de emergencia desarrollados y actualizados en la intranet. Anualmente se hace una programación de simulacros, los cuales se llevan a cabo, se analizan y se implementan planes de acción para atender las oportunidades de mejoramiento identificadas. Las emergencias en Cerrejón son atendidas por los Técnicos de Atención de Emergencias (TAE), que dedican el 100% de su tiempo a esta labor y los brigadistas de atención de emergencias, quienes pertenecen a las diferentes áreas de trabajo y son también competentes para atender emergencias. En La Mina hay 150 brigadistas, 50 en Puerto Bolívar y 17 en Bogotá. En La Mina funcionan cuatro Centros de Atención de Emergencias (CAE) que permiten atender las emergencias oportunamente. Cada CAE cuenta con una máquina de emergencias y una ambulancia. Con un CAE se atienden oportunamente las emergencias en Puerto Bolívar. El CAE cuenta con una máquina de combate de incendios, 2 ambulancias y 1 unidad de rescate. 37
38 Adicionalmente, en cada uno de los aeropuertos de La Mina y Puerto Bolívar hay una máquina de combate de incendios. En La Mina existe un centro y campo de entrenamiento en atención de emergencias para asegurar las competencias de los TAE y brigadistas. 17. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO (INDICADORES) Cerrejón tiene identificado los parámetros claves para medir y hacer seguimiento al desempeño en materia de Seguridad, Salud y Medio ambiente, los cuales se encuentran en el documento Procedimiento de medición y seguimiento al desempeño. Este procedimiento está desarrollado en respuesta a los requerimientos del Elemento 15, Evaluación del Sistema de Integridad Operacional. Cerrejón muestra como foro significativo para el cumplimiento con la gestión de este numeral de la norma, al Comité de Integridad Operacional, compuesto por los Vicepresidentes Ejecutivo de Operaciones, de Producción, de Soporte a la Operación, y Servicios Técnicos, los gerentes con base en La Mina, los coordinadores de integridad operacional de las diferentes áreas de trabajo, el Jefe de la División Médica e Higiene Industrial, el Jefe del Centro de conocimiento de Salud Ocupacional, así como otros Gerentes y representantes de diversas áreas administrativas y operativas..este comité tiene como rol fundamental hacer seguimiento, revisar y asegurar la debida implementación del Sistema de Integridad Operacional a lo largo de la Compañía. Las reuniones son semanales, documentadas y son facilitadas por el Departamento de Seguridad Industrial Investigación de incidentes, no conformidades, acciones correctivas y acciones preventivas Investigaciones de incidentes Cerrejón, en respuesta al Elemento 13, Investigación y Análisis de Incidentes, tiene implementado el Procedimiento de investigación de incidentes cuyo objetivo es registrar, investigar y analizar incidentes de manera que se identifiquen sus causas y se implementen acciones correctivas y preventivas. 38
39 No conformidades, acciones correctivas y preventivas Cerrejón, en respuesta al Elemento 15 del SIO, Evaluación del Sistema, tiene implementado el Procedimiento de no conformidades, acciones correctivas y preventivas cuyo objetivo es identificar y corregir las no conformidades, mediante la identificación de sus causas e implementar las medidas de control necesarias para evitar su repetición. Antecedentes de accidentalidad, morbilidad profesional durante el último año (2011). El Anexo 11 presenta las estadísticas de accidentalidad y de morbilidad profesional en Cerrejón durante el último año (2011). 18. CONTROL DE REGISTROS, AUDITORÍA INTERNA Y REVISIÓN POR LA GERENCIA Cerrejón tiene implementado el Procedimiento para identificación, mantenimiento y disposición de registros de seguridad, salud y ambiente que está diseñado en respuesta al Elemento 2, Requisitos Legales y Administración de Documentos del SIO. Así mismo tiene el Procedimiento de auditorías que está diseñado en respuesta al Elemento 15, Evaluación del Sistema de Integridad Operacional. Este procedimiento contiene las frecuencias con las cuales deben desarrollarse los ejercicios de auditoría, lo que da como resultado la respectiva programación por año. En las superintendencias operativas está implementado el Programa de Certificación Participativa Tres Estrellas, que es un proceso de revisiones periódicas para asegurar el cumplimiento de los requisitos principales de Seguridad y Ambiental. Estas revisiones incluyen temas de las normas OHSAS e ISO 14001, Protocolos de Control de Riesgos Fatales, Sistema de Integridad Operacional y estándares de área. El mecanismo principal de este proceso es la ejecución de planes de mejoramiento para ir alcanzando de una a tres estrellas por el avance en la gestión. Igualmente se tienen en cuenta los resultados de la gestión con el índice de frecuencia de las lesiones registrables. Finalmente, Cerrejón tiene incluido en el documento Procedimiento de medición y seguimiento al desempeño los lineamientos básicos de la revisión por la Gerencia. 39
40 Firman por Cerrejón Jorge Álvarez P. Representante legal Héctor Hincapié L. Gerente de Seguridad Industrial Álvaro López P. Gerente (E) de Capital Humano Salvador Janne U. Jefe División Médica e Higiene Industrial 40
42 Anexo 1 Definiciones ACCIÓN CORRECTIVA: Acción de control reactiva tomada para eliminar la(s) causa(s) básica(s) de una no conformidad real, sea mayor, menor u observación. ACCIÓN PREVENTIVA: Acción de control proactiva tomada para eliminar la causa potencial de una no conformidad mayor, menor u observación detectada. ACCIDENTE: Evento no deseado que da lugar a muerte, enfermedad, lesión, daño u otra pérdida. ACCIDENTE DE TRABAJO: Según el artículo 3º de la Ley 1562 de 2012 Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo. Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador. También se considerará como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la función sindical aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el accidente se produzca en cumplimiento de dicha función. De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecución de actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por cuenta o en representación del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios temporales que se encuentren en misión. AUDITORÍA: Examen sistemático para determinar si las actividades y los resultados relacionados con ellas, se ajustan a las disposiciones planificadas y si éstas se implementan efectivamente y son aptas para cumplir la política y objetivos de la organización. BOW TIE o CORBATIN: Es una representación gráfica de la relación entre los eventos, sus causas, controles (prevención y mitigación) y las consecuencias de un evento dado. Ilustra los 42
43 controles existentes para facilitar su gestión de aseguramiento. También permite identificar las mejoras a los controles existentes o la implementación de nuevos controles. CERO ENERGÍA: Son actos o condiciones inseguras en un control de un evento fatal. Un CAS reportado de un control de un evento fatal también se denomina Evento Cero Energía. CONTROL BLANDO: Son los de los niveles cinco y seis de la Jerarquía de efectividad de los controles de riesgo. CONTROL CRÍTICO: son los controles que son más efectivos para prevenir los incidentes o mitigar sus consecuencias. CONTROL DURO: Son los de los niveles uno a cuatro de la Jerarquía de efectividad de los controles de riesgo. DESEMPEÑO: Resultados medibles del sistema de gestión en S&SO relativos al control de los riesgos de seguridad y salud ocupacional de la organización, basados en la política y los objetivos del sistema de gestión en seguridad industrial y salud ocupacional. DOCUMENTO CRÍTICO: Documento necesario para la evaluación y manejo de los riesgos y para la administración adecuada y confiable de las operaciones y actividades que potencialmente afecten la salud, seguridad, el ambiente y los aspectos legales relacionados. ENFERMEDAD LABORAL (antes llamada Enfermedad Profesional ). Según el artículo 4º de la Ley 1562 de 2012 se define a la Enfermedad Laboral como: Es enfermedad laboral la contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. El Gobierno Nacional, determinará, en forma periódica, las enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales, pero se demuestre la relación de causalidad con los factores de riesgo ocupacional será reconocida como enfermedad laboral, conforme lo establecido en las normas legales vigentes. EVALUACIÓN DE RIESGOS: Proceso general de estimar la magnitud de un riesgo y decidir si éste es tolerable o no. 43
44 HIGIENE INDUSTRIAL: Disciplina o técnica general de prevención que se centra en el estudio del ambiente de trabajo en relación a los efectos que puede causar en el trabajador. La orientación de esta disciplina es la de prevenir las enfermedades laborales. Su objetivo es diagnosticar la presencia de agentes contaminantes, medir sus concentraciones, valorar el riesgo haciendo la comparación con valores de referencia (valores límite permisibles TLV s) y adoptar las medidas para corregir las situaciones de peligro higiénico. IDENTIFICACIÓN DEL PELIGRO: Proceso para reconocer si existe un peligro y definir sus características. INCIDENTE: Evento que generó un accidente o que tuvo el potencial para llegar a ser un accidente. Un incidente en el que no ocurre enfermedad, lesión, daño u otra pérdida, también se conoce como cuasi-accidente. MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO: Conjunto de actividades multidisciplinarias dirigidas a la prevención, promoción y control de la salud de los trabajadores que procuran mantenerles óptimas condiciones de bienestar físico, mental y social; protegerlos de los factores de riesgo ocupacionales colocándolos en un puesto de trabajo acorde con sus condiciones psico-físicas y manteniéndolos en aptitud de producción laboral. MEJORA CONTINUA: Proceso para fortalecer al sistema de gestión en seguridad industrial y salud ocupacional, con el propósito de lograr un mejoramiento en el desempeño de S&SO en concordancia con la política S&SO de la organización. METAS: Requisitos detallados de desempeño, cuantificados siempre que sea posible, aplicables a la organización o parte de ésta, que surgen de los objetivos de Seguridad, Salud y Medio Ambiente y que es necesario establecer y cumplir para lograr esos objetivos. OBJETIVOS: Son fines globales, que surgen de la política de S, S A & C, que una organización se propone alcanzar y que están cuantificados siempre que sea posible. ORGANIZACIÓN: Compañía, firma, empresa, institución o asociación, o parte o combinación de ellas, ya sea corporada o no, pública o privada, que tiene sus propias funciones y administración. 44
45 PARTES INTERESADAS: Individuos o grupos interesados en o afectados por el desempeño en seguridad y salud ocupacional de una organización. PELIGRO: Es una fuente o situación con potencial de daño en términos de lesión o enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinación de éstos. PROCEDIMIENTO: Documento que describe paso a paso la forma en que se debe efectuar un trabajo. PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL: Según el artículo 1 de la Ley 1562 de 2012, en lo sucesivo se entenderá como el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Este Sistema consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo REGISTRO: Evidencias que muestran el resultado de una actividad para demostrar que se ha cumplido cierto requisito, ya sean en formatos impresos o ubicados en medio electrónico. RIESGO: Combinación de probabilidad y consecuencias de que ocurra un evento peligroso específico. RIESGOS CATASTRÓFICOS: Son aquellos eventos cuya ocurrencia puede afectar significativamente la gestión, (Políticas, requisitos legales, objetivos y metas) y el desempeño en materia de Seguridad, Salud, Ambiente y Comunidades de la organización. Incluyen eventos tales como: - Múltiple fatalidades, o efectos irreversibles en la salud de una población >50 personas. - Deterioro muy grave a largo plazo en el funcionamiento de un ecosistema. - Impacto social muy grave y extenso. Daño Irreparable a objetos de mucho valor. - Clamor público o mediático serio (cubrimiento internacional) RIESGOS LABORAL: es la posibilidad de enfermar o accidentarse debido a la labor desempeñada. 45
46 RIESGO TOLERABLE: Riesgo que se ha reducido a un nivel que la organización puede soportar respecto a sus obligaciones legales y su propia política de S&SO. SALUD OCUPACIONAL: Según la Ley 1562 de 2012 Se entenderá en adelante como Seguridad y Salud en el Trabajo, definida como aquella disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones. SEGURIDAD: Condición de estar libre de un riesgo de daño inaceptable. SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL: Condiciones y factores que inciden en el bienestar de los empleados, trabajadores temporales, personal contratista, visitantes y cualquier otra persona en el sitio de trabajo. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL: Parte del sistema de gestión total, que facilita la administración de los riesgos de S&SO asociados con el negocio de la organización. Incluye la estructura organizacional, actividades de planificación, responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, implementar, cumplir, revisar y mantener la política y objetivos de S&SO. SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES: De acuerdo al artículo 1º de la Ley 1562 este se define así: Es el conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan. Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales y el mejoramiento de las condiciones de trabajo, hacen parte integrante del Sistema General de Riesgos Laborales 46
47 Anexo 2 Aspectos claves relacionados con el trabajo (SG-SST) En este Anexo se presenta una descripción detallada de algunos aspectos claves relacionadas con el trabajo (SG-SST): 1. Instalaciones y servicios de soporte 2. Condiciones de saneamiento que incluyen la disposición de servicios básicos (agua potable y alcantarillado) y el manejo de residuos sólidos. 3. Servicios sanitarios. 4. Servicios de alimentación. 5. Servicios de salud. 6. Aspectos laborales relevantes como las formas de vinculación y número de trabajadores, los beneficios legales, extralegales y convencionales. 7. Aspectos demográficos claves de los empleados de Cerrejón 8. Horarios y turnos de trabajo. 1. Instalaciones y servicios de soporte Para el soporte de una operación minera como la de Cerrejón, se dispone de otras instalaciones: dos aeropuertos, uno en la Mina y otro en Puerto Bolívar; telecomunicaciones y avanzados sistemas de información en todas las áreas. Además, parte de las oficinas administrativas y de las actividades de soporte se encuentran en la ciudad de Bogotá. 2. Condiciones de saneamiento Disposición de servicios básicos (agua potable y alcantarillado) En La Mina y en Puerto Bolívar Cerrejón tiene plantas de tratamiento de agua potable. En La Mina el agua es captada de pozos profundos y en Puerto Bolívar se trata el agua del mar. Las aguas residuales domésticas se tratan, tanto en La Mina como en Puerto Bolívar, en lagunas de oxidación, luego de pasar por pozas sépticas. 47
48 Manejo de residuos En La Mina, el manejo integral de los residuos sólidos (MIRS) está a cargo de la Superintendencia de Servicios Corporativos bajo los lineamientos de la normatividad Colombiana existente y las guías autorizadas por la Superintendencia de Ingeniería Ambiental. Durante 2011 se generaron cerca de 710 toneladas mensuales de residuos sólidos. Este manejo está dividido en tres procesos: (1) Proceso de almacenamiento temporal, recolección, y transporte a los sitios de disposición final de residuos sólidos orgánicos. (2) Proceso de almacenamiento temporal, recolección, transporte y disposición final de residuos especiales (grasas lubricantes usadas, residuos hospitalarios y elementos impregnados de hidrocarburos y sustancias químicas, guantes de carnaza, estopas, cartón, madera y papel), provenientes de los talleres de mantenimiento de equipos e instalaciones. (3) Proceso de almacenamiento temporal, recolección, recuperación, transformación, transporte y comercialización de residuos recuperables para posterior reciclaje. En el Puerto los residuos sólidos ordinarios generados se llevan al relleno sanitario para su disposición final en el suelo de manera que no causen riesgo a la salud o el medio ambiente. Se disponen en trincheras y/o celdas de desechos orgánicos los residuos provenientes de los comedores, oficinas y Campamento que por sus características no requieren de un manejo especial para su almacenamiento, transporte y disposición final. Los residuos de podas de árboles se disponen en zonas de reforestación o revegetación o en el patio de podas. Manejo de residuos hospitalarios Cerrejón cuenta en La Mina y Puerto Bolívar de un programa para el manejo de residuos sólidos hospitalarios que cumple con las disposiciones del Ministerio de la Protección Social y el cual se encuentra disponible a las partes interesadas en la Intranet. 3. Servicios sanitarios Cerrejón dispone, en todos sus centros de trabajo, de servicios sanitarios que incluyen, de acuerdo a las normas legales, inodoros, lavamanos, orinales y duchas, así como los implementos de aseo requeridos (papel higiénico, recipientes de recolección, toallas de papel o secadores eléctricos, desinfectantes y desodorantes) garantizando una proporción de 1 por 48
49 cada 15 trabajadores y separados apropiadamente por género. 4. Servicios de alimentación Cerrejon, a través de un contratista, entrega a sus trabajadores en los cambiaderos desayuno, almuerzo y merienda para ser tomados en los sitios de trabajo donde hay comedores con facilidades como hornos microondas, mesas, sillas, neveras, etc. Estos servicios de alimentación incluyen cubiertos desechables envueltos en papel autosellante. Los usuarios de turno diurno simultáneamente con el almuerzo (lunch) reciben un desayuno, mientras que los trabajadores de un turno nocturno simultáneamente con el almuerzo (lunch nocturno) reciben una merienda. Igualmente, por prescripción médica, se suministra servicio de alimentación para dietas especiales. El contratista de alimentación tiene un sistema de aseguramiento de Calidad que se rige por lo estipulado en el Decreto 3075 Diciembre de 1997 del Ministerio de Salud, incluyendo programas de control y análisis de peligros y control de los puntos críticos. El sistema implementado permite mantener la inocuidad de los alimentos. Igualmente el contratista tiene un programa de Control Microbiológico el cual Cerrejon audita periódicamente. El contratista de alimentación toma una muestra testigo o de referencia de cada alimento preparado para cada menú servido. Las muestras están disponibles para análisis de laboratorio en caso de presentarse problemas de salud a los usuarios del Servicio o cuando Cerrejon solicite sean sometidas a análisis microbiológico. Cerrejón tiene en sus instalaciones y suministra al contratista la bodega de alimentos y el centro de producción para procesar y empacar los alimentos. 5. Servicios de salud Todos los empleados de Cerrejón están afiliados al Sistema General de Seguridad Social de Colombia. Cada empleado escoge libremente su Empresa Promotora de Salud (EPS) y su Administradora de Fondos de Pensiones (AFP). La empresa hace los aportes de Ley y las deducciones correspondientes a los trabajadores. Adicionalmente, Cerrejón ofrece de forma subsidiada a sus trabajadores y familias, planes complementarios de salud de Medicina Prepagada. La empresa afilia a sus trabajadores a una Administradora de Riesgos Laborales 49
50 (ARL) para la contingencia de Accidente de Trabajo y Enfermedad Laboral. Actualmente la Administradora de Riesgos Laborales es POSITIVA ARL. Existe, igualmente, un procedimiento para la atención de emergencias que incluyen la atención in-situ del lesionado, el acompañamiento permanente a él y a su familia y la evacuación, en caso de ser requerida, incluyendo, si es requerido, la evacuación aero-trasportada. 6. Aspectos laborales de importancia 6.1 Formas de vinculación y número de trabajadores (Datos a Agosto 31 de 2012) MPT: Personal Administrativo, Profesional y Técnico PTC: Personal Técnico Calificado 6.2 Beneficios legales: - Afiliación y aportes a la Seguridad social en Salud (EPS, AFP y ARL) - Pago de aportes parafiscales (Caja de Compensación). - Cesantías. 6.3 Beneficios extralegales: - Planes de Salud Complementarios (HCM - Sistema Integral de Salud). - Préstamos por calamidad doméstica. - Plan Integral de seguros (de vida y accidentes). - Plan de Previsión. - Plan de Ayuda para adquisición de vivienda. - Plan de asistencia educativa. - Bono de productividad. 6.4 Beneficios Convencionales: - Auxilios educativos (escolares; universitarios para trabajadores e hijos; educación especial). 50
51 - Auxilio funerario por muerte de familiares. - Dotación de uniformes de trabajo y elementos de protección. - Auxilio de Anteojos. - Subsidio Medicina Complementaria. - Viáticos médicos (empleados y familiares). - Pagos por indefinición de situación médico laboral. - Prima de vacaciones. - Prima de navidad. - Prima extralegal de servicios. - Prima especial convencional. - Prima de antigüedad. - Bono Especial. - Bono por Cumplimiento de metas. - Préstamo de libre inversión. 7. Aspectos demográficos claves de los empleados de Cerrejón 7.1 Empleados por Departamento (datos a Agosto 31 de 2012) 51
52 7.2 Empleados por Género (datos a Agosto 31 de 2012) 7.3 Empleados por Antigüedad y tipo de contrato (Datos a Agosto 31 de 2012) 7.4 Empleados por Edad y Antigüedad (datos a Agosto 31 de 2012) 7.5 Empleados por lugar de residencia (datos a Agosto 31 de 2012) 52
Indice de condición de motores Mario Alberto Santamaría Sarmiento Colombia PUBLICADO 22/05/2002 El I.C.M. es una herramienta que se diseñó para establecer en qué condición se encuentra un motor respecto

References: Resolución 
 resolución 
 artículo 3
 artículo 4
 artículo 1
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