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Timestamp: 2016-12-09 05:26:48+00:00

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Ley 8/2000 de 27 de octubre, de Consejos Insulares. TITULO II. Organización de los consejos insulares.
Ley 8/2000 de 27 de octubre, de Consejos Insulares.
Publicado en BOIB núm. 134 de 02 de Noviembre de 2000 y BOE núm. 279 de 21 de Noviembre de 2000
Vigencia desde 02 de Enero de 2001
TITULO IIOrganización de los consejos insulares
Potestad de autoorganización 1. Los consejos insulares establecerán su organización de acuerdo con esta ley, en el marco de lo que se dispone en la legislación básica de régimen jurídico de las administraciones públicas.
2. Cada consejo, a través de su reglamento orgánico, puede crear órganos complementarios a los que se prevén en el marco legal a que se refiere el apartado anterior, y desconcentrar en ellos las competencias atribuidas a los órganos de gobierno y administración diferentes del Pleno.
Organos de gobierno 1. En todos los consejos insulares debe haber un presidente, uno o más vicepresidentes, el Pleno, la Comisión de Gobierno y el Consejo Ejecutivo, a no ser que el Reglamento orgánico no disponga la constitución de este último órgano.
Téngase en cuenta que el número 1 del artículo 7 ha sido suspendido de vigencia y aplicación desde la fecha de interposición del recurso, 5 de diciembre de 2000, para las partes del proceso y desde la publicación del edicto en el «B.O.E.» para los terceros por Providencia del Tribunal Constitucional de 19 de diciembre 2000 («B.O.E.» 28 diciembre).
Téngase en cuenta que por auto del Tribunal Constitucional de 22 de mayo de 2001 («B.O.E.» 1 junio), se ha acordado levantar la supensión de vigencia, que sobre el presente número 1 del artículo 7 se había producido en el recurso de inconstitucionalidad número 6.433/00, («B.O.E.» 28 diciembre).
2. El presidente es elegido por el Pleno de entre sus miembros, de acuerdo con la legislación electoral.
3. La Comisión de Gobierno, cuando no haya Consejo Ejecutivo, está compuesta por el presidente y por un número de consejeros no superior al tercio del número legal de los mismos, libremente nombrados y separados por el presidente, quien deberá rendir cuentas al Pleno.
Cuando haya Consejo Ejecutivo, la composición de la Comisión de Gobierno será representativa de la del Pleno, y el presidente nombrará a los representantes que designe cada grupo político para formar parte del mismo.
Téngase en cuenta que el número 3 del artículo 7 ha sido suspendido de vigencia y aplicación desde la fecha de interposición del recurso, 5 de diciembre de 2000, para las partes del proceso y desde la publicación del edicto en el «B.O.E.» para los terceros por Providencia del Tribunal Constitucional de 19 de diciembre 2000 («B.O.E.» 28 diciembre).
Téngase en cuenta que por auto del Tribunal Constitucional de 22 de mayo de 2001 («B.O.E.» 1 junio), se ha acordado levantar la supensión de vigencia, que sobre el presente número 3 del artículo 7 se había producido en el recurso de inconstitucionalidad número 6.433/00, («B.O.E.» 28 diciembre).
4. El vicepresidente o los vicepresidentes son libremente designados por el presidente de entre los miembros de la Comisión de Gobierno.
5. El Consejo Ejecutivo estará integrado por el presidente, por el vicepresidente que designe el presidente y, como mínimo, por tres consejeros ejecutivos. Los consejeros ejecutivos son libremente designados y separados por el presidente.
Téngase en cuenta que el número 5 del artículo 7 ha sido suspendido de vigencia y aplicación desde la fecha de interposición del recurso, 5 de diciembre de 2000, para las partes del proceso y desde la publicación del edicto en el «B.O.E.» para los terceros por Providencia del Tribunal Constitucional de 19 de diciembre 2000 («B.O.E.» 28 diciembre).
Téngase en cuenta que por auto del Tribunal Constitucional de 22 de mayo de 2001 («B.O.E.» 1 junio), se ha acordado levantar la supensión de vigencia, que sobre el presente número 5 del artículo 7 se había producido en el recurso de inconstitucionalidad número 6.433/00, («B.O.E.» 28 diciembre).
El Pleno del consejo insular 1. Corresponden al Pleno las siguientes atribuciones:
a) Elegir al presidente del consejo insular.
b) Ejercer el control y la fiscalización de los órganos de gobierno, a través de debates, preguntas y mociones sobre su actuación y otros que se establezcan.
c) Votar sobre la moción de censura al presidente y sobre la cuestión de confianza que éste plantee.
d) Ejercer la iniciativa legislativa ante el Parlamento de las Illes Balears.
e) Aprobar la memoria a que se refiere el artículo 36.b) de esta ley.
f) Designar a los representantes del consejo en la Comisión Técnica Interinsular.
g) Aceptar y rechazar las competencias transferidas o delegadas por la comunidad autónoma, o renunciar a ellas.
h) Aprobar el Reglamento orgánico del consejo, que incluirá los criterios mínimos de estructuración de la administración ejecutiva insular.Téngase en cuenta que la letra h) del número 1 del artículo 8 ha sido suspendida de vigencia y aplicación desde la fecha de interposición del recurso, 5 de diciembre de 2000, para las partes del proceso y desde la publicación del edicto en el «B.O.E.» para los terceros por Providencia del Tribunal Constitucional de 19 de diciembre 2000 («B.O.E.» 28 diciembre).
Téngase en cuenta que por auto del Tribunal Constitucional de 22 de mayo de 2001 («B.O.E.» 1 junio), se ha acordado levantar la supensión de vigencia, que sobre la presente letra h) del número 1 del artículo 8 se había producido en el recurso de inconstitucionalidad número 6.433/00, («B.O.E.» 28 diciembre).
i) Aprobar las ordenanzas y los reglamentos insulares, incluyendo los que correspondan a las competencias atribuidas por la comunidad autónoma, en el caso de que éstas comporten la potestad reglamentaria externa.
j) Aprobar el Plan insular de cooperación en las obras y servicios municipales, así como aprobar definitivamente los demás planes de ámbito insular cuando la ley de atribución de la competencia correspondiente no disponga otra cosa.
k) Aprobar el ejercicio de la iniciativa económica, la insularización de actividades en régimen de monopolio y la forma de gestión del servicio correspondiente, así como la creación de entes públicos de carácter institucional y de sociedades mercantiles.
l) Aprobar y modificar los presupuestos de la entidad, determinar los recursos propios de carácter tributario, autorizar los gastos en el ámbito de su competencia, así como aprobar provisionalmente sus cuentas.
m) Concertar operaciones de crédito con los límites previstos en la legislación sobre endeudamiento de los entes locales.
n) Aprobar los contratos y otorgar concesiones de todo tipo en los mismos supuestos del artículo 33.2.l) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local.
o) Aprobar la transferencia de competencias, servicios y actividades a organizaciones en las que participe el consejo insular, así como la delegación de competencias o la encomienda de gestión de actividades materiales, técnicas y de servicios a otras administraciones públicas.
p) Aprobar su plantilla de personal, su relación de puestos de trabajo y la fijación de la cuantía de las retribuciones complementarias fijas y periódicas de los empleados públicos.
q) Alterar la calificación jurídica de los bienes de dominio público. Adquirir bienes o derechos, o realizar su alienación, en los mismos supuestos del artículo 33.2.n) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local.
r) Plantear conflictos de competencias a otras administraciones públicas.
s) Ejercitar acciones judiciales y administrativas y la defensa de la entidad en materias de competencia plenaria.
t) Acordar la revisión de oficio de sus actos y disposiciones nulos y declarar la lesividad de cualquier acto del consejo.
u) Ejercer aquellas otras atribuciones que la legislación le asigne.
v) Resolver los recursos de alzada interpuestos contra los actos del Consejo Ejecutivo, exceptuando los casos en que la resolución corresponda a la Comisión de Gobierno.Téngase en cuenta que la letra v) del número 1 del artículo 8 ha sido suspendida de vigencia y aplicación desde la fecha de interposición del recurso, 5 de diciembre de 2000, para las partes del proceso y desde la publicación del edicto en el «B.O.E.» para los terceros por Providencia del Tribunal Constitucional de 19 de diciembre 2000 («B.O.E.» 28 diciembre).
Téngase en cuenta que por auto del Tribunal Constitucional de 22 de mayo de 2001 («B.O.E.» 1 junio), se ha acordado levantar la supensión de vigencia, que sobre la presente letra v) del número 1 del artículo 8 se había producido en el recurso de inconstitucionalidad número 6.433/00, («B.O.E.» 28 diciembre).
El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el presidente y en la Comisión de Gobierno, exceptuando las señaladas en las letras a), b), c), d), f), g), h), i), j), l), p) y r) del número 1 de este artículo.
Téngase en cuenta que el número 2 del artículo 8 ha sido suspendido de vigencia y aplicación desde la fecha de interposición del recurso, 5 de diciembre de 2000, para las partes del proceso y desde la publicación del edicto en el «B.O.E.» para los terceros por Providencia del Tribunal Constitucional de 19 de diciembre 2000 («B.O.E.» 28 diciembre).
Téngase en cuenta que por auto del Tribunal Constitucional de 22 de mayo de 2001 («B.O.E.» 1 junio), se ha acordado levantar la supensión de vigencia, que sobre el presente número 2 del artículo 8 se había producido en el recurso de inconstitucionalidad número 6.433/00, («B.O.E.» 28 diciembre).
La Sentencia TC (Sala Pleno), 19 junio 2012, declara inconstitucional el art. 8.2 de la Ley del Parlamento de las Illes Balears 8/2000, de 27 de octubre, de consejos insulares, en cuanto permite la delegación de las atribuciones asignadas al Pleno por las letras k), o) y q) del art. 8.1.
3. El Reglamento orgánico podrá disponer también de la desconcentración de las atribuciones del Pleno en la Comisión de Gobierno cuando ésta tenga una composición representativa de la de aquél, con las mismas limitaciones establecidas para la delegación en el número anterior.
Téngase en cuenta que el número 3 del artículo 8 ha sido suspendido de vigencia y aplicación desde la fecha de interposición del recurso, 5 de diciembre de 2000, para las partes del proceso y desde la publicación del edicto en el «B.O.E.» para los terceros por Providencia del Tribunal Constitucional de 19 de diciembre 2000 («B.O.E.» 28 diciembre).
Téngase en cuenta que por auto del Tribunal Constitucional de 22 de mayo de 2001 («B.O.E.» 1 junio), se ha acordado levantar la supensión de vigencia, que sobre el presente número 3 del artículo 8 se había producido en el recurso de inconstitucionalidad número 6.433/00, («B.O.E.» 28 diciembre).
El presidente del consejo insular 1. El presidente del consejo insular asume su representación máxima. Dirige y coordina su gobierno y su administración.
a) Dirigir el gobierno y la administración insulares.
b) Convocar las sesiones del Pleno, de la Comisión de Gobierno y del Consejo Ejecutivo, presidirlas y dirimir los empates con su voto de calidad.
c) Establecer las directrices generales de la acción de gobierno y dar las instrucciones pertinentes a los miembros del Consejo Ejecutivo para que mantengan su unidad de dirección política y administrativa.
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y las obras, cuya titularidad corresponda al consejo insular.
e) Velar por el cumplimiento de las disposiciones y los acuerdos del Pleno, de la Comisión de Gobierno y del Consejo Ejecutivo.
f) Dictar decretos que supongan la creación o la extinción de departamentos del Consejo Ejecutivo, en el marco del Reglamento orgánico, y fijar las atribuciones de los diferentes órganos de cada departamento.
g) Nombrar y separar al vicepresidente o a los vicepresidentes, a los miembros de la Comisión de Gobierno, a los miembros del Consejo Ejecutivo, a los directores insulares y a los secretarios técnicos, así como resolver su suplencia.
h) Ordenar la publicación de las normas y de los acuerdos del Pleno en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, cuando sea preceptivo.
i) Plantear ante el Pleno la cuestión de confianza.
j) Proponer debates generales al Pleno del consejo.
k) Aprobar la oferta de empleo pública, de acuerdo con el presupuesto; aprobar las bases de las pruebas para la selección de personal y para la provisión de puestos de trabajo; distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y periódicas.
l) Ejercer la dirección superior de todo el personal y acordar su nombramiento; resolver sobre sus situaciones administrativas o laborales; adoptar las sanciones del personal, incluyendo la separación del servicio o el despido del personal laboral.
m) Desarrollar la gestión económica de acuerdo con el presupuesto aprobado; concertar las operaciones de crédito y autorizar los gastos cuando ello no sea competencia del Pleno; ordenar los pagos.
n) Contratar y otorgar concesiones en el supuesto de que no sea competencia del Pleno.
o) Aprobar los proyectos de obras y servicios en los casos en que tenga atribuida la competencia para contratarlos, o aprobar su concesión.
p) Adquirir bienes o derechos, o alienarlos, en los mismos supuestos del artículo 34.1.m) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local.
q) Firmar los convenios y los acuerdos de cooperación.
r) Solicitar el dictamen del Consejo Consultivo en los supuestos previstos en la legislación vigente.
s) Ejercer acciones y recursos en vía jurisdiccional o administrativa en materias de su competencia y, en casos de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, y dar cuenta al Pleno en la primera sesión que se lleve a cabo, para que proceda a su ratificación.
t) Acordar la revisión de oficio de sus actos nulos y proponer al Pleno la declaración de lesividad de los actos dictados por el propio presidente o por los órganos inferiores.
u) Resolver los recursos de alzada interpuestos contra los actos de los consejeros ejecutivos, de los secretarios técnicos y de los directores insulares.Téngase en cuenta que la letra u) del número 2 del artículo 9 ha sido suspendida de vigencia y aplicación desde la fecha de interposición del recurso, 5 de diciembre de 2000, para las partes del proceso y desde la publicación del edicto en el «B.O.E.» para los terceros por Providencia del Tribunal Constitucional de 19 de diciembre 2000 («B.O.E.» 28 diciembre).
Téngase en cuenta que por auto del Tribunal Constitucional de 22 de mayo de 2001 («B.O.E.» 1 junio), se ha acordado levantar la supensión de vigencia, que sobre la presente letra u) del número 2 del artículo 9 se había producido en el recurso de inconstitucionalidad número 6.433/00, («B.O.E.» 28 diciembre).
v) Sancionar las infracciones administrativas, siempre que ello no corresponda a otros órganos, según la legislación aplicable y las ordenanzas insulares.
w) Ejercer todas aquellas facultades y atribuciones que le correspondan de conformidad con la legislación vigente.
x) Ejercer aquellas otras atribuciones que la legislación asigne al consejo insular y que no estén expresamente conferidas a otros órganos.
3. El presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el vicepresidente o vicepresidentes, en la Comisión de Gobierno o en sus miembros, y en el Consejo Ejecutivo o en sus miembros. No obstante, no pueden ser objeto de delegación las atribuciones señaladas en las letras a), b), c), g), s) y t) del número anterior, como tampoco las de concertar operaciones de crédito, la dirección superior del personal, la separación del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral.
Téngase en cuenta que el número 3 del artículo 9 ha sido suspendido de vigencia y aplicación desde la fecha de interposición del recurso, 5 de diciembre de 2000, para las partes del proceso y desde la publicación del edicto en el «B.O.E.» para los terceros por Providencia del Tribunal Constitucional de 19 de diciembre 2000 («B.O.E.» 28 diciembre).
Téngase en cuenta que por auto del Tribunal Constitucional de 22 de mayo de 2001 («B.O.E.» 1 junio), se ha acordado levantar la supensión de vigencia, que sobre el presente número 3 del artículo 9 se había producido en el recurso de inconstitucionalidad número 6.433/00, («B.O.E.» 28 diciembre).
4. El reglamento orgánico podrá desconcentrar competencias del presidente, a propuesta previa del mismo, en los órganos previstos en el número anterior, con las mismas limitaciones que se establecen para la delegación.
La Comisión de Gobierno 1. Corresponden a la Comisión de Gobierno:
a) La asistencia al presidente en el ejercicio de sus funciones.
b) Las atribuciones que el presidente o el Pleno le deleguen.
c) Las atribuciones que, en régimen de desconcentración, le asigne el Reglamento orgánico.
2. Cuando su composición deba ser representativa de la del Pleno, de acuerdo con esta ley, la Comisión de Gobierno tendrá, además, las atribuciones siguientes:
a) La resolución de los recursos de alzada interpuestos contra actos del Consejo Ejecutivo.
b) El estudio, el informe y la propuesta en los asuntos que deban ser sometidos al Pleno, excepto en los casos en que el Reglamento orgánico prevea otra cosa.
Téngase en cuenta que el número 2 del artículo 10 ha sido suspendido de vigencia y aplicación desde la fecha de interposición del recurso, 5 de diciembre de 2000, para las partes del proceso y desde la publicación del edicto en el «B.O.E.» para los terceros por Providencia del Tribunal Constitucional de 19 de diciembre 2000 («B.O.E.» 28 diciembre).
Téngase en cuenta que por auto del Tribunal Constitucional de 22 de mayo de 2001 («B.O.E.» 1 junio), se ha acordado levantar la supensión de vigencia, que sobre el presente número 2 del artículo 10 se había producido en el recurso de inconstitucionalidad número 6.433/00, («B.O.E.» 28 diciembre).
3. Cuando no exista Consejo Ejecutivo, la Comisión de Gobierno ejercerá con carácter general las competencias transferidas o delegadas por la comunidad autónoma, a no ser que el Pleno acuerde otra cosa al respecto y sin perjuicio de las atribuciones que esta ley asigna al Pleno y al presidente.
El vicepresidente o vicepresidentes Los vicepresidentes sustituyen al presidente, siguiendo el orden que les atribuya su nombramiento, en los casos de vacante, ausencia o enfermedad. Ejercitan, además, las funciones que les asigne el Reglamento orgánico o les delegue el presidente.
El Consejo Ejecutivo Corresponden al Consejo Ejecutivo, bajo la dirección del presidente, y sin perjuicio de las atribuciones conferidas a otros órganos de gobierno:
a) La función ejecutiva en relación con las competencias del consejo insular y, en especial, de las transferidas o delegadas por la comunidad autónoma.
b) El resto de atribuciones que le sean asignadas en el Reglamento orgánico, así como las delegadas u objeto de encomienda por otros órganos.
Téngase en cuenta que el artículo 12 ha sido suspendido de vigencia y aplicación desde la fecha de interposición del recurso, 5 de diciembre de 2000, para las partes del proceso y desde la publicación del edicto en el «B.O.E.» para los terceros por Providencia del Tribunal Constitucional de 19 de diciembre 2000 («B.O.E.» 28 diciembre).
Téngase en cuenta que por auto del Tribunal Constitucional de 22 de mayo de 2001 («B.O.E.» 1 junio), se ha acordado levantar la supensión de vigencia, que sobre el presente artículo 12 se había producido en el recurso de inconstitucionalidad número 6.433/00, («B.O.E.» 28 diciembre).
Los departamentos 1. Los miembros del Consejo Ejecutivo dirigen, bajo la superior dirección del presidente, los sectores de la actividad administrativa correspondientes al departamento que dirigen. Estos consejeros ejecutivos ejercitan a este efecto las atribuciones que les asignan los reglamentos organizativos citados en el número 4 de este artículo, responden de su gestión ante el presidente y también ante el Pleno, cuando éste se lo requiera.
2. Los departamentos a que hace referencia el número anterior pueden estructurarse internamente en direcciones insulares y tener una secretaría técnica, si así lo establecen los reglamentos de organización del consejo insular. De estos órganos dependerá el resto de órganos y unidades del departamento. Los directores insulares y los secretarios técnicos serán libremente designados por el presidente del consejo atendiendo a criterios de competencia y experiencia profesionales.
3. Las direcciones insulares son los órganos directivos para la gestión, bajo la autoridad del consejero respectivo, de áreas funcionalmente homogéneas. Las secretarías técnicas son los órganos directivos para la gestión, bajo la autoridad del consejero respectivo, de los servicios comunes del departamento de que se trate.
4. El Reglamento orgánico del consejo determinará los criterios mínimos de organización de los departamentos. Estos criterios serán desarrollados por el decreto del presidente a que se refiere el artículo 9.2.f) de esta ley, que establecerá con precisión las atribuciones de los diversos órganos de cada departamento, incluidas, en su caso, las de carácter resolutorio en lo que se refiere a los consejeros ejecutivos, a los directores insulares y a los secretarios técnicos.
5. A los consejeros ejecutivos, a los directores insulares y a los secretarios técnicos, se les aplicará el régimen de incompatibilidades que establece la Ley 2/1996, de 19 de noviembre, de incompatibilidad de los miembros del Gobierno y de los altos cargos de la comunidad autónoma de las Illes Balears.
Téngase en cuenta que el artículo 13 ha sido suspendido de vigencia y aplicación desde la fecha de interposición del recurso, 5 de diciembre de 2000, para las partes del proceso y desde la publicación del edicto en el «B.O.E.» para los terceros por Providencia del Tribunal Constitucional de 19 de diciembre 2000 («B.O.E.» 28 diciembre).
Téngase en cuenta que por auto del Tribunal Constitucional de 22 de mayo de 2001 («B.O.E.» 1 junio), se ha acordado levantar la supensión de vigencia, que sobre el presente artículo 13 se había producido en el recurso de inconstitucionalidad número 6.433/00, («B.O.E.» 28 diciembre).
Régimen especial 1. Cuando no haya Consejo Ejecutivo, el Reglamento orgánico podrá prever la creación de direcciones insulares y secretarías técnicas, con facultades resolutorias, en su caso, dependientes directamente de la presidencia del consejo o de los consejeros miembros de la Comisión de Gobierno.
2. Por decreto del presidente se desarrollarán los criterios establecidos en el Reglamento orgánico, y se determinarán con precisión las atribuciones de las direcciones generales y de las secretarías técnicas.
3. Los titulares de estos órganos serán libremente designados por el presidente del consejo atendiendo a criterios de competencia y experiencia profesionales.
4. A los directores insulares y a los secretarios técnicos se les aplicará lo que disponen los números 3 y 5 del artículo anterior.
Téngase en cuenta que el artículo 14 ha sido suspendido de vigencia y aplicación desde la fecha de interposición del recurso, 5 de diciembre de 2000, para las partes del proceso y desde la publicación del edicto en el «B.O.E.» para los terceros por Providencia del Tribunal Constitucional de 19 de diciembre 2000 («B.O.E.» 28 diciembre).
Téngase en cuenta que por auto del Tribunal Constitucional de 22 de mayo de 2001 («B.O.E.» 1 junio), se ha acordado levantar la supensión de vigencia, que sobre el presente artículo 14 se había producido en el recurso de inconstitucionalidad número 6.433/00, («B.O.E.» 28 diciembre).

References: artículo 7
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 artículo 36
 artículo 8
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 artículo 33
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 resolución 
 artículo 8
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 artículo 9
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 resolución 
 artículo 10
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 artículo 12
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 artículo 14
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