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ÍNDICE. CAPÍTULO III. Derechos y deberes de las personas usuarias...7 Artículo 9. Derechos...7 Artículo 10. Deberes PDF
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Xavier Poblete Padilla
1 ÍNDICE TÍTULO PRIMERO. NORMAS GENERALES CAPÍTULO I. Objeto, ámbito de aplicación y principios generales...4 Artículo 1. Objeto....4 Artículo 2. Ámbito de aplicación...4 Artículo 3. Definiciones...4 Artículo 4. Principios generales...4 Artículo 5. Naturaleza del servicio y normativa aplicable...5 Artículo 6. Régimen administrativo de las licencias...5 CAPÍTULO II. Administración competente...5 Artículo 7. Administración competente...5 Artículo 8. Competencias en materia de ordenación y gestión de la actividad...6 CAPÍTULO III. Derechos y deberes de las personas usuarias...7 Artículo 9. Derechos...7 Artículo 10. Deberes...9 TÍTULO SEGUNDO. DE LAS LICENCIAS CAPÍTULO I. La licencia como título que habilita para el ejercicio de la actividad...10 Artículo 11. Sujeción a licencia previa...10 Artículo 12. Relación derivada de la titularidad de la licencia...10 Artículo 13. Régimen jurídico de las licencias...10 CAPÍTULO II. Limitación del número de licencias...11 Artículo 14. Determinación del número de licencias...11 CAPÍTULO III. Régimen de concesión y titularidad de las licencias...12 Artículo 15. Régimen de concesión de licencias...12 Artículo 16. Condiciones esenciales para la titularidad de licencias...12 Artículo 17. Condiciones esenciales necesarias para la explotación de las licencias.14 Artículo 18. Distribución de las licencias...14 CAPÍTULO IV. Plazo de validez, suspensión y extinción de las licencias...15 Artículo 19. Plazo de validez de las licencias...15 Artículo 20. Suspensión de la licencia...15 Artículo 21. Extinción de la licencia...16 CAPÍTULO V. Transmisión de las licencias...16 Artículo 22. Régimen aplicable...16 CAPÍTULO VI. Registro de licencias...18 Artículo 23. Registro de licencias2 TÍTULO TERCERO. DE LAS CONDICIONES DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO CAPÍTULO I. De los conductores o conductoras...19 Artículo 24. Credencial profesional...19 Artículo 25. Validez de la credencial profesional y su renovación...20 Artículo 26. Prestación del servicio por los conductores o conductoras...20 CAPÍTULO II. De los vehículos...21 Artículo 27 Los vehículos afectos al servicio: taxis...21 Artículo 28. Elementos obligatorios en los taxis...23 Artículo 29. Identificación, color y distintivos de los taxis...24 Artículo 30. Documentación necesaria en los vehículos...24 Artículo 31. Publicidad...24 CAPÍTULO III. De las revisiones metropolitanas...25 Artículo 32. Revisiones metropolitanas...25 Artículo 33. Características de la revisión metropolitana ordinaria...26 Artículo 34. Validez de la revisión metropolitana ordinaria y distintivo para su acreditación...26 Artículo 35. Revisiones metropolitanas extraordinarias...26 Artículo 36. Requerimientos...26 CAPÍTULO IV. De la prestación del servicio...27 Artículo 37. Prestación del servicio...27 Artículo 38. Obligación de prestar servicio...27 Artículo 39. Inicio de la prestación del servicio...28 Artículo 40. Prestación del servicio...29 Artículo 41. Finalización del servicio...30 Artículo 42. Otras condiciones de la prestación del servicio...31 Artículo 43. Servicios urbanos especiales...31 CAPÍTULO V. Del aprovechamiento especial de la red viaria...32 Artículo 44. Aprovechamiento de la red viaria...32 Artículo 45. Paradas...32 CAPÍTULO VI. Las emisoras de taxi...32 Artículo 46. Las emisoras de taxi...32 TÍTULO CUARTO. DEL RÉGIMEN ECONÒMIC CAPÍTULO I. Las tarifas...33 Artículo 47. Las tarifas...33 TÍTULO QUINTO. DE LA INSPECCIÓN Y EL RÉGIMEN SANCIONADOR CAPÍTULO I. Inspección del servicio...33 Artículo 48. Órgano de inspección y personal de inspección3 Artículo 49. Ejercicio de la actividad inspectora...34 CAPÍTULO II. Régimen sancionador Artículo 50. Sujetos infractores Artículo 51. Infracciones Artículo 52. Infracciones muy graves Artículo 53. Infracciones graves Artículo 54. Infracciones leves Artículo 55. Sanciones Artículo 56. Órganos competentes Artículo 57. Medidas provisionales Artículo 58. Procedimiento sancionador DISPOSICIONES ADICIONALES Primera. Número de licencias Segunda. Ámbito de aplicación Tercera. Movilidad y mejora de la rentabilidad del sector Cuarta. Accesibilidad al servicio para todas las personas Quinta. Nuevas tecnologías Sexta. Formación Séptima. Seguridad Octava Medidas medioambientales DISPOSICIONES TRANSITÓRIAS Primera. Adecuación de la titularidad de las licencias Segunda. Implantación de las impresoras de recibos y sistemas de localización Tercera. Requisitos exigibles a los administradores de personas jurídicas Cuarta. Normas complementarias Quinta. Adecuación de los distintivos de emisoras DISPOSICIÓN DEROGATORIA DISPOSICIONES FINALES Primera. Revisión del importe de las sanciones Segunda. Entrada en vigor NORMAS COMPLEMENTARIAS I Descanso semanal II Horarios III Publicidad4 TÍTULO PRIMERO. NORMAS GENERALES CAPÍTULO I. Objeto, ámbito de aplicación y principios generales Artículo 1. Objeto El objeto de este Reglamento es la regulación y ordenación del servicio de taxi urbano. Artículo 2. Ámbito de aplicación 1) Este Reglamento se aplica en el ámbito territorial de la Entidad Metropolitana del Transporte, definido en la Ley 7/1987, de 4 de abril. 2) Comprende los términos municipales de Badalona, Barcelona, Castelldefels, Cornellà de Llobregat, Esplugues de Llobregat, Gavà, L Hospitalet de Llobregat, Montcada i Reixac, Montgat, el Prat de Llobregat, Sant Adrià de Besòs, Sant Boi de Llobregat, Sant Feliu de Llobregat, Sant Joan Despí, Sant Just Desvern, Santa Coloma de Gramenet, Tiana y Viladecans. 3) También será de aplicación en el ámbito territorial de los municipios que, voluntariamente y previa adopción de los acuerdos pertinentes, firmen convenios de prestación conjunta con la Entidad Metropolitana del Transporte para la gestión del servicio de taxi. Artículo 3. Definiciones 1) Tiene la consideración de servicio de taxi el transporte de viajeros con vehículos de una capacidad de hasta nueve plazas, incluida la persona que conduce, que se efectúa por cuenta de otro mediante el pago de un precio. 2) Se consideran servicios urbanos aquellos que transcurren íntegramente por suelo urbano y urbanizable y los dedicados exclusivamente a comunicar suelos urbanos y urbanizables de un mismo término municipal. También tienen la consideración de servicios urbanos de taxi los que se presten íntegramente en ámbitos metropolitanos o en los propios de las áreas territoriales de prestación conjunta establecidos a este efecto. Los términos suelo urbano y suelo urbanizable se han de entender definidos de acuerdo con la legislación urbanística. 3) Se consideran servicios interurbanos los que no están comprendidos en la definición del apartado anterior. Artículo 4. Principios generales De acuerdo con la Ley del sector, el ejercicio de la actividad queda sujeta a los siguientes principios: 1) La intervención administrativa, fundamentada en la necesaria garantía de interés público para la consecución de un nivel óptimo de calidad en la prestación del servicio. 45 2) El equilibrio económico de la actividad y la suficiencia del servicio, que se concreta en la limitación del número de licencias y el establecimiento de tarifas obligatorias. 3) La universalidad, la accesibilidad, la continuidad y respeto de los derechos de los usuarios. Artículo 5. Naturaleza del servicio y normativa aplicable 1) El servicio de taxi tiene la consideración de transporte de viajeros de interés público, el ejercicio del cual se realiza por particulares y como tal queda sujeto a la ordenación del sector mediante las leyes y reglamentos autonómicos de aplicación y al presente Reglamento Metropolitano. 2) Constituye específicamente la normativa del sector la Ley 19/2003, de 4 de julio, del taxi y los reglamentos dictados en su desarrollo y, de forma especial, este Reglamento. 3) Asimismo serán aplicables, en tanto no se opongan a la Ley 19/2003, la Ley 12/1987, de 28 de mayo, de regulación del transporte de viajeros por carretera mediante vehículos a motor y su Reglamento, aprobado por Decreto 319/1990, de 21 de diciembre, o las normas que los sustituyan. 4) También será de aplicación, en tanto no se oponga a la Ley 19/2003, el Decreto 179/1995, de 13 de junio, por el cual se aprueba el Reglamento de obras, actividades y servicios de las entidades locales, especialmente los artículos 103 y siguientes que regulan los supuestos de ordenación sectorial sujeta a autorizaciones reglamentadas y los artículos 71 y siguientes referentes a las licencias y autorizaciones. 5) En relación con la publicidad exterior e interior del vehículo serán aplicables la Ley 9/2000, de 7 de julio, de publicidad dinámica en Cataluña; el Decreto 23/2002, de 22 de enero, que desarrolla el procedimiento para la obtención de licencias para el ejercicio de la publicidad dinámica; las ordenanzas municipales sobre la materia y lo establecido en este Reglamento. 6) Finalmente, en todo aquello que se refiere a la actividad administrativa derivada de la ejecución de este Reglamento, se aplicará la normativa vigente sobre régimen local y sobre procedimiento administrativo común. Artículo 6. Régimen administrativo de las licencias La prestación del servicio urbano de taxi queda sometida a la obtención previa de la licencia que habilita a la persona titular para cada uno de los vehículos destinados a realizar esta actividad. CAPÍTULO II. Administración competente Artículo 7. Administración competente 56 1) Corresponde a la Entidad Metropolitana del Transporte (EMT), según dispone el artículo 16.1.d) de la Ley 7/1987, de 4 de abril, el ejercicio de las facultades de intervención administrativa en los servicios de transporte público de viajeros en automóvil. 2) Todas las competencias y funciones de la EMT en el ámbito de transporte de viajeros referido en el apartado anterior son ejercidas mediante el Institut Metropolità del Taxi, organismo autónomo de carácter administrativo de la Entidad, con excepción de aquellas que, según sus estatutos o las leyes, queden reservadas a los órganos de gobierno de la EMT. Artículo 8. Competencias en materia de ordenación y gestión de la actividad 1) Corresponde a la EMT el otorgamiento de licencias de taxi para prestar el servicio dentro del ámbito de aplicación de este Reglamento, así como autorizar la transmisión y el otorgamiento de la credencial profesional. 2) La ordenación de la actividad por parte de la EMT comprende, conforme a la Ley y en el ámbito de sus competencias, las actuaciones siguientes: a) La reglamentación de la actividad, de las condiciones técnicas de la base material, de las condiciones y modalidades de la prestación, de los vehículos y su equipamiento, y de todos los medios materiales afectos al servicio, sin perjuicio de la homologación que corresponde a los organismos competentes. b) La reglamentación de las relaciones de los prestadores del servicio con los usuarios, sus derechos y deberes y el régimen de tarifas urbanas. c) La reglamentación del régimen de licencias, las condiciones inherentes a éstas, su contenido, naturaleza, alcance y facultades, su máxima limitación, el régimen de transmisión, la definición de los requisitos de los sujetos autorizados y su relación jurídica con la administración y el régimen de caducidad y resolución de las licencias. d) La regulación del régimen sancionador, desarrollando y concretando los tipos de infracciones y sanciones previamente establecidos por la Ley. e) La aprobación, mediante ordenanza fiscal, de los tributos que graven la transmisión de licencias, la actividad administrativa de la EMT y la prestación del servicio, de conformidad con lo previsto en la Ley del Taxi y en la Ley de Haciendas Locales. 3) Para llevar a cabo esta ordenación, la EMT podrá aprobar, en forma de anexos integrantes de este Reglamento, previo informe del Consell Català del Taxi, las Normas Complementarias que sean necesarias que se referirán, entre otras, a las materias siguientes: a) Descanso semanal. b) Horarios. 67 c) Autorización de vehículos para su aplicación al servicio metropolitano del taxi. d) Condiciones de los elementos obligatorios. e) Publicidad. f) Servicios especiales u obligatorios. g) Turnos diarios de prestación del servicio, su horario, la forma de adscripción y sus variantes. h) Modelo de recibo acreditativo de la prestación del servicio y pago del precio. 4) La actuación de la EMT, mediante el IMET, se ejecuta por los medios jurídicos establecidos con carácter general y específicamente por los siguientes: a) Instrucciones y procedimientos administrativos para la mejor interpretación y aplicación del Reglamento. b) Órdenes individuales de mandato y de prohibición, cuando estén previstas en el ordenamiento. c) Actos administrativos de aplicación del ordenamiento. CAPÍTULO III. Derechos y deberes de las personas usuarias Artículo 9. Derechos Las personas usuarias tienen, en relación al servicio de transporte regulado en este Reglamento, además de los derechos de carácter general reconocidos en la legislación de defensa de los consumidores y usuarios, los derechos siguientes: 1) Recibir el servicio en condiciones básicas de igualdad, no-discriminación, calidad, seguridad y preferencia dentro del turno de solicitud. 2) Conocer el número de la licencia y las tarifas aplicables al servicio, documentos que deben estar situados en un lugar visible del interior del vehículo. 3) Transportar equipajes en la forma que se determina en este Reglamento. En este sentido, las personas usuarias tienen derecho a que la persona que presta el servicio recoja el equipaje desde la parte lateral del vehículo y lo sitúe en el espacio de éste destinado al efecto. 4) Obtener un recibo o factura donde consten el precio, el origen y la destinación del servicio, la fecha, el número de identificación fiscal del titular de la licencia, el número de la licencia y la matricula del vehículo, y que acredite que se ha satisfecho el precio del servicio. 78 5) Elegir el recorrido que considere más adecuado o, en caso de que no se ejercite este derecho, que el servicio se realice por el itinerario previsiblemente más corto teniendo en cuenta tanto la distancia como el tiempo estimado de prestación del mismo. 6) Requerir que no se fume en el interior del vehículo. 7) Recibir el servicio con vehículos que dispongan de las condiciones necesarias en cuanto a higiene y estado de conservación, tanto exterior como interior. 8) Solicitar que se apague o se disminuya el volumen del receptor de radio u otros aparatos de imagen y sonido que se encuentren instalados en el interior del vehículo, incluida, si fuese el caso, la emisora de radioaficionado, excepto el sistema de conexión para la emisora de taxi del que únicamente se tendrá derecho a pedir que se baje el volumen. 9) Acceder y bajar de los vehículos en las condiciones de confortabilidad y seguridad necesarias. En este sentido, tienen derecho a recibir la ayuda del prestador del servicio, para subir o bajar del vehículo, las personas con movilidad reducida o las personas que vayan acompañadas por niños y a cargar los aparatos que éstas precisen para su desplazamiento, como pueden ser sillas de ruedas o coches de niño destinadas a este efecto. 10) Solicitar que se encienda la luz interior de los vehículos cuando oscurezca, tanto para acceder o bajar del vehículo como en el momento de efectuar el pago del servicio. 11) Subir o bajar del vehículo en lugares donde quede suficientemente garantizada la seguridad de los usuarios y de terceros, la correcta circulación y la integridad del vehículo. 12) Recibir cambio con motivo del pago del precio del servicio hasta el importe fijado en este Reglamento. 13) Escoger, en las paradas de taxi, el vehículo con el cual se desea recibir el servicio, excepto que, por motivos de organización o fluidez del servicio, exista un sistema de turnos relacionado con la espera previa de los vehículos o la incorporación de los vehículos a la circulación general esté limitada al primer vehículo de la parada. En todos los casos, el derecho de escoger se ha de justificar por circunstancias objetivas tales como el aire acondicionado en el vehículo, el estado de conservación y la limpieza correcta de éste o el sistema de pago del servicio. 14) Transportar gratuitamente el perro lazarillo u otros perros de asistencia a personas con movilidad reducida. 15) Ser atendidos durante la prestación del servicio con la corrección adecuada por parte del prestador. 89 16) Formular las reclamaciones que estimen convenientes en relación con la prestación del servicio. 17) Abrir y cerrar las ventanillas posteriores y requerir la apertura o el cierre de los sistemas de climatización de los que los vehículos estén provistos, incluso bajar del vehículo sin coste del usuario, si al requerir la puesta en funcionamiento del sistema de aire acondicionado o de climatización, al inicio del servicio, éste no funcionara. 18) Expresarse en las comunicaciones con el conductor en cualquiera de las lenguas oficiales en el ámbito de aplicación de este Reglamento. Artículo 10. Deberes Se consideran obligaciones de las personas usuarias las siguientes: 1) Pagar el precio del servicio según el régimen de tarifas establecido. Esta obligación se realizará en la forma que más facilite la rapidez del mismo. 2) Tener un comportamiento correcto durante el servicio, sin interferir en la conducción del vehículo ni realizar aquellos comportamientos que puedan considerarse molestos u ofensivos o que puedan implicar peligro tanto para el vehículo como para sus ocupantes y para el resto de vehículos o usuarios de la vía pública. 3) Velar por un comportamiento correcto de los menores que utilicen el servicio, especialmente en relación con comportamientos molestos que puedan implicar peligro o que puedan implicar el deterioro de elementos del vehículo. 4) Utilizar correctamente los elementos del vehículo y no manipularlos ni producir ningún deterioro o destrucción de los mismos, incluyendo la prohibición de comer o beber en el interior del vehículo sin previa autorización del conductor. 5) No introducir en el vehículo objeto o material que pueda afectar su seguridad o su correcto estado. 6) Respetar las instrucciones del conductor durante el servicio, siempre que no resulten vulnerados ninguno de los derechos reconocidos en el artículo anterior. 7) Obtener la prestación según el orden de petición. 8) No seleccionar, en las paradas de taxi, al prestador del servicio sin motivos justificados. 9) Comunicar el destino del servicio al inicio de la forma más precisa posible. 10) No solicitar el acceso o la bajada del vehículo en lugares donde no estuviese garantizada la seguridad. 11) Respetar la prohibición de no fumar en el vehículo. 910 12) Permitir colocar el equipaje o bultos que lleve en el espacio del vehículo destinado al efecto, si por sus dimensiones dan derecho al cobro de suplementos tarifarios o si, a pesar de que no den derecho al referido cobro, por sus características o naturaleza puedan ensuciar, deteriorar u ocasionar daño a los asientos del vehículo. TÍTULO SEGUNDO. DE LAS LICENCIAS CAPÍTULO I. La licencia como título que habilita para el ejercicio de la actividad Artículo 11. Sujeción a licencia previa 1) Para la prestación del servicio de taxi urbano regulado por este Reglamento, se requiere la obtención previa de la licencia, la cual habilita para el ejercicio de la actividad de transporte de viajeros en las condiciones fijadas en este Reglamento y el resto de disposiciones aplicables. 2) Cada licencia de taxi tendrá un único titular y estará referida a un vehículo concreto, debiendo constar la matrícula, el número de bastidor y el resto de datos que se estimen necesarios para su identificación. 3) Las licencias de taxi habilitan para el transporte de viajeros en vehículos de cinco plazas, incluido el conductor. Excepcionalmente y atendiendo a las circunstancias relacionadas con las prestaciones, las características del vehículo, la accesibilidad que tiene para personas con movilidad reducida y las características de la zona geográfica y del mismo servicio, así como a los requisitos y condicionantes que se establecen mediante norma complementaria, elaborada previo informe del Consell Català del Taxi, se podrá autorizar la prestación del servicio en vehículos de hasta nueve plazas. 4) En el ámbito territorial de aplicación de este Reglamento, únicamente podrán iniciar y prestar el servicio de taxi las licencias otorgadas por la EMT, sin perjuicio de lo que se dispone en el artículo 22 de la Ley del Taxi. Artículo 12. Relación derivada de la titularidad de la licencia 1) El acceso a la titularidad de una licencia comporta la obligación del titular de prestar el servicio de acuerdo con la normativa sectorial que esté vigente en cada momento. 2) La ordenación del servicio por parte de la EMT, en ningún caso, le hace responsable de los daños causados a terceros por los sujetos autorizados o de los que se deriven de la no-prestación de la actividad. Artículo 13. Régimen jurídico de las licencias El acceso a la titularidad de licencias comporta el régimen jurídico siguiente: 1011 1) Las licencias se otorgan sobre la base del cumplimiento de los requisitos que la Ley del Taxi o el presente Reglamento exijan al sujeto autorizado. 2) El silencio administrativo en las solicitudes de transmisión es positivo. 3) Las licencias pueden ser explotadas personalmente por su titular o mediante la contratación de conductores asalariados. 4) La falta de ejercicio de la actividad, en la forma prevista en este Reglamento, comportará la resolución de la licencia. 5) La pérdida de cualquiera de los requisitos o el incumplimiento de las condiciones previstas en los artículos 16, 17 y 32 de este Reglamento comportará la resolución de la licencia que se llevará a cabo mediante expediente con audiencia previa del interesado. 6) Asimismo, procederá la resolución cuando, sin la preceptiva autorización de la EMT, se realice cualquier tipo de acto traslativo o dispositivo de dominio sobre la licencia o, en cualquier otra forma, se haga una cesión de uso de la misma contraviniendo lo previsto en la Ley o en este Reglamento. CAPÍTULO II. Limitación del número de licencias Artículo 14. Determinación del número de licencias 1) Corresponde a la EMT la fijación, en cada momento, del número máximo de licencias de taxi. Este vendrá determinado por la necesidad de garantizar la suficiencia del servicio en condiciones óptimas para los ciudadanos, sin perjuicio de la garantía de rentabilidad económica de los operadores. 2) La creación de nuevas licencias, indefinidas o estacionales, o la reducción de las existentes exigirá la tramitación de un expediente que acredite la necesidad y conveniencia de la decisión, atendiendo principalmente a los siguientes factores: a) El nivel de oferta de servicio de taxi existente. b) El nivel de demanda de servicio de taxi existente. c) El tipo, extensión y crecimiento de los núcleos urbanos (residencial, turístico, industrial, etc.) del ámbito territorial de aplicación de este Reglamento. d) Las actividades comerciales, industriales, turísticas o de otra índole que se desarrollen en el ámbito territorial de aplicación y que puedan generar demandas específicas de servicio de taxi. e) La existencia de infraestructuras de servicio público vinculadas a la sanidad, enseñanza, servicios sociales, espacios de ocio y las actividades lúdicas y deportivas, los transportes u otros factores que tengan incidencia sobre la demanda de servicios de taxi. 1112 f) El grado de cobertura, mediante servicios de transporte público, de las necesidades de movilidad de la población. g) Las Directivas Nacionales, los Planes Directores y los Planes Específicos que se elaboren en el desarrollo de la Ley 9/2003, de 13 de junio, de Movilidad. 3) La tramitación del expediente se acomodará a las normas de aprobación de las ordenanzas locales y exigirá un estudio previo que deberá ajustarse, si cabe, a los criterios de ponderación de los factores a los cuales hace referencia el apartado 2 anterior, de acuerdo con lo que determine, con carácter general, el Consell Català del Taxi, y con audiencia de las organizaciones representativas y sindicatos del sector, de las organizaciones de consumidores y usuarios del territorio, de los ayuntamientos del ámbito territorial y del departamento competente en materia de transporte de la Generalitat de Catalunya, que también deberá emitir un informe sobre la medida propuesta. Capítulo III. Régimen de otorgamiento y titularidad de licencias Artículo 15. Régimen de otorgamiento de licencias 1) El otorgamiento de licencias se realizará conforme a los principios y reglas establecidos en la Ley 19/2003, en este reglamento y conforme a los procedimientos administrativos que se dicten en aplicación de éste. 2) Las licencias de nueva creación serán otorgadas por la EMT a las personas físicas o jurídicas que reúnan los requisitos para su obtención, mediante concurso. Para este supuesto, la EMT aprobará las bases de las convocatorias de concursos en los cuales se determinará el procedimiento a seguir y los méritos a valorar para las adjudicaciones que, en todo caso, deberán garantizar los principios de publicidad, igualdad de oportunidades, libre concurrencia y nodiscriminación. Tendrán preferencia para el otorgamiento las personas que, en el momento de la convocatoria, presten servicio como asalariados de licencias metropolitanas, con una antigüedad superior a un año. 3) Las personas interesadas en obtener una licencia deberán pedirlo mediante una solicitud en la que se deberá acreditar la concurrencia de los requisitos exigidos y pasarán a integrar la lista de aspirantes. 4) El procedimiento de otorgamiento por concurso tendrá un trámite de audiencia para que los interesados y las organizaciones del sector puedan alegar lo que consideren adecuado en defensa de sus intereses. 5) La transmisión de licencias pre-existentes se autorizará conforme a lo establecido en el artículo 22 de este Reglamento. Artículo 16. Condiciones esenciales para la titularidad de licencias 1) El acceso a la titularidad de las licencias queda sometido al cumplimiento de las siguientes condiciones: 1213 a) Ser persona física o jurídica, en forma de sociedad mercantil, sociedad laboral o cooperativa de trabajo asociado; de nacionalidad española o bien la de un país extranjero con el cual, en virtud de lo que establecen los tratados o los convenios internacionales suscritos por el Estado Español, no sea exigible este requisito, o que tenga las autorizaciones o permisos de trabajo que, de acuerdo con la legislación sobre los derechos y libertades de los extranjeros en España, resulten suficientes para amparar la actividad de transporte en nombre propio. b) Acreditar la titularidad del vehículo, que cumpla lo establecido en los artículos 27, 28, y 29 de este Reglamento, en régimen de propiedad, alquiler, arrendamiento financiero, renting o cualquier otro régimen admitido por la normativa vigente. c) Acreditar el cumplimiento de las obligaciones de carácter fiscal, laboral y social, incluidas las relativas a las condiciones del centro de trabajo, establecidos por la legislación vigente. d) En el caso de las personas físicas, estar en posesión del permiso de conducir correspondiente vigente, del certificado habilitante definitivo de la Generalitat de Catalunya y de la correspondiente credencial profesional otorgada por la EMT. e) En el caso de las personas jurídicas o en el de las personas físicas que sean titulares de otra licencia, que los conductores que vayan a prestar el servicio estén en posesión del permiso de conducir correspondiente vigente, del certificado habilitante en vigor y de la correspondiente credencial profesional otorgada por la EMT. f) Tener cubierta la responsabilidad civil por los daños que se puedan producir con motivo de la prestación del servicio en los términos previstos en la normativa vigente. g) No sobrepasar, con la licencia que se pretende obtener, el número máximo de licencias que se especifica en el artículo 18.1 h) No ser titular de otra licencia de taxi en el caso que se haya llegado al límite del porcentaje establecido en el artículo i) Acreditar la disposición de un local, apto para el desarrollo de las actividades relacionadas con la gestión y la explotación de las mismas, así como para el aparcamiento de los vehículos cuando así sea exigible según la normativa laboral. 2) En el caso de las personas jurídicas, además, será necesario acreditar su personalidad, sus estatutos y posteriores modificaciones, la inscripción en el Registro público correspondiente, la identificación de sus socios mediante el libro de registro actualizado y de sus representantes legales o integrantes de sus órganos de administración, y deberán estar, si corresponde, al corriente de presentación de las preceptivas cuentas anuales. El administrador de la persona 1314 jurídica o, en su defecto, el consejero delegado, deberá estar en posesión de la credencial profesional especial de la EMT prevista en el artículo 24 de este Reglamento. 3) La EMT, en cualquier momento, podrá comprobar el cumplimiento continuado y permanente de estas condiciones. Artículo 17. Condiciones esenciales necesarias para la explotación de licencias La explotación de las licencias queda sometida al cumplimiento de las siguientes condiciones: 1) El titular de la licencia deberá empezar a prestar el servicio con el vehículo aplicado a la misma en el plazo de 10 días naturales contados desde la fecha de obtención de la titularidad de ésta. En el supuesto de no poder cumplir con dicho requisito, por fuerza mayor, el titular deberá, antes de vencer dicho plazo, solicitar una prórroga a la EMT que podrá autorizarla, por una sola vez, por un plazo máximo de 10 días naturales. 2) El titular de la licencia deberá prestar el servicio personalmente o mediante la contratación de conductores asalariados. En este último caso, las personas contratadas deben tener el certificado habilitante en vigor para el ejercicio de la profesión, provisional o definitivo; y la credencial profesional otorgada por la EMT. Queda expresamente prohibida la explotación de la licencia mediante su arrendamiento, cesión de uso o bajo cualquiera de las formas descritas en el artículo 13.6 de este Reglamento. 3) El titular de la licencia deberá asegurar la prestación continuada del servicio. Se considera que la prestación del servicio se realiza de forma continuada cuando cada licencia tenga asignado el número necesario de conductores para asegurar el servicio efectivo durante, como mínimo, ocho horas al día y no se deje de prestar el servicio, sin causa justificada, durante más de 30 días consecutivos o 60 días alternos en un año. 4) El conductor de un vehículo taxi, tanto si es el titular como el familiar o el asalariado, deberá poder acreditar durante la prestación del servicio que se encuentra autorizado para la conducción del mismo. La acreditación se realizará mediante el correspondiente carné de taxista en el que, además de los datos identificativos personales, figurará la licencia o licencias para las cuales esté autorizado. 5) El conductor de un vehículo taxi que, además de esta actividad profesional en una licencia, esté dado de alta en otra licencia o trabaje simultáneamente en otro sector con una dedicación superior a las 4 horas diarias, deberá cumplir con la normativa legal de límites de conducción, descansos y tiempos de trabajo que sean obligatorios según la normativa laboral vigente en cada momento. Artículo 18. Distribución de las licencias 1415 1) Las personas físicas y jurídicas pueden ser titulares de más de una licencia de taxi hasta un máximo de cincuenta. 2) El número total de licencias de las personas titulares de más de una no puede superar nunca el 10 por ciento del total contingentado. CAPÍTULO IV. Plazo de validez, suspensión y extinción de las licencias Artículo 19. Plazo de validez de las licencias 1) Las licencias para la prestación de los servicios urbanos de taxi, excepto las estacionales, se otorgarán por un período de validez indefinido. No obstante lo anterior, la validez queda condicionada al cumplimiento continuado de las condiciones esenciales para la titularidad y explotación de las mismas. 2) El órgano competente podrá, en todo momento, comprobar el cumplimiento de los requisitos exigidos para la obtención de las licencias, previa solicitud a sus titulares de la documentación acreditativa que estime pertinente. Artículo 20. Suspensión de la licencia 1) Previa solicitud del titular de la licencia y baja del vehículo aplicado a la misma, se podrá autorizar la interrupción en la explotación y prestación del servicio, mediante la concesión de una suspensión provisional por un período máximo de cuatro años. 2) La suspensión provisional se hará efectiva por causa justificada y deberá ser autorizada o denegada mediante resolución motivada en el plazo de 15 días. El silencio administrativo en estos casos se considerará positivo y empezará a contar, en su caso, desde la fecha de baja del vehículo aplicado a la licencia. 3) La suspensión se realizará por períodos máximos de 1 año renovables, previa petición del interesado, por nuevos períodos de 1 año hasta el máximo establecido y siempre que continúe existiendo la causa justificada. 4) La suspensión provisional finalizará de forma inmediata en el momento en el cual concurra alguno de los supuestos de transmisión obligatoria de la licencia, disponiendo el titular de dos meses para hacer efectiva la transmisión. 5) Excepcionalmente, si la causa de la suspensión provisional de la licencia es por el acceso a un cargo de representación política o sindical, o el ejercicio de funciones sindicales, la situación de la suspensión se extiende durante todo el tiempo que la persona titular ejerza el cargo que la justifica y un mes más, a partir de la fecha en que cese del cargo, plazo dentro del cual debe comunicar la voluntad de reintegrarse al servicio y recuperar la vigencia plena de la autorización. 6) Transcurridos 30 días naturales desde la finalización de la suspensión provisional de la licencia sin reintegrarla al servicio, se incurrirá en la infracción prevista en el artículo 53.4 de este Reglamento. 1516 7) No se podrá obtener una nueva suspensión provisional hasta que no haya transcurrido un mínimo de un año desde la finalización de una situación de suspensión anterior. Artículo 21. Extinción de la licencia 1) Las licencias se extinguen por los motivos siguientes: a) La renuncia de su titular mediante escrito dirigido a la EMT. b) La resolución por incumplimiento del titular de las condiciones esenciales de la licencia, o por la obtención, la gestión o la explotación de ésta en contra de las condiciones establecidas en la Ley o en este Reglamento. c) La revocación, por razones de oportunidad, con derecho a la indemnización económica correspondiente, que se calculará de acuerdo con los parámetros objetivos que determinen su valor real y previo informe del Consell Català del Taxi. d) La caducidad, en el caso de las licencias estacionales. 2) A los efectos de la resolución de la licencia se consideran condiciones esenciales las establecidas en los artículos 16, 17 y 32 de este Reglamento. 3) El procedimiento de resolución de licencias requerirá la incoación de un expediente administrativo que, para mejor garantía del interesado, se tramitará por las normas reguladoras del procedimiento sancionador, con la previa tramitación de un expediente informativo en el que se deberá conceder audiencia al interesado. Mientras se tramita el expediente y previa resolución motivada, el órgano encargado de su incoación podrá adoptar, como medida cautelar provisional, el ingreso del vehículo en el depósito, la prohibición de transmisión de la licencia u otras que se consideren adecuadas para asegurar la eficacia final de la resolución a adoptar. CAPÍTULO V. Transmisión de las licencias Artículo 22. Régimen aplicable 1) Las licencias para la prestación de los servicios urbanos de taxi son transmisibles previa autorización de la EMT. 2) La cesión de uso de la licencia o cualquier acto traslativo de posesión o dominio de ésta que se realice contraviniendo las disposiciones de este Reglamento o sin autorización de la EMT, será nula y comportará la resolución de la licencia, previa tramitación del correspondiente expediente. 3) La transmisión será obligatoria, en los supuestos siguientes: a) Jubilación o declaración de incapacidad laboral permanente o total para la profesión, en el caso de las personas físicas titulares de licencia, excepto que, 1617 en caso de incapacidad permanente total para el ejercicio de la profesión, la licencia sea explotada mediante personal asalariado. b) Suspensión de actividad no autorizada por la EMT. c) Declaración de concurso que comporte el cese de actividades. d) Disolución o liquidación de la sociedad, en el caso de las personas jurídicas titulares de licencia. e) Fallecimiento del titular. 4) En los casos descritos en los apartados a), b), c) y d), el plazo para transmitir será de tres meses. En el caso del apartado e) será de seis meses, prorrogables por seis meses más, previa solicitud justificada de la persona interesada. 5) Para la autorización de la transmisión es necesario dar de baja el vehículo aplicado a la licencia, excepto si se transmite conjuntamente con la misma, y previo pago de todas las sanciones impuestas por resolución firme en vía administrativa, por infracciones justificadas en este Reglamento a la licencia que se desee transmitir. 6) No podrán ser objeto de transmisión las licencias que estén afectadas por una medida cautelar de prohibición de transmisión o que se encuentren afectadas por un embargo, hasta el alzamiento de la medida o la cancelación del embargo. Estos supuestos podrán ser aplicados únicamente si se encuentran anotados en el registro de licencias con anterioridad a la solicitud de transmisión. 7) La solicitud de la transmisión deberá ser realizada conjuntamente por el titular y el adquirente. La EMT dispone de un mes para autorizar o denegar la transmisión. Se entiende que la transmisión está autorizada en el caso de falta de resolución expresa en sentido contrario en el plazo indicado. Desde el momento de la solicitud y hasta que sea autorizada la transmisión a favor del adquirente, la licencia queda especialmente afecta a dicha finalidad y no disponible para su titular a todos los efectos. 8) En las transmisiones mortis-causa, cuando ninguno de los herederos cumpla los requisitos para ostentar la titularidad, se autorizará excepcionalmente a un heredero, sin aplicación de vehículo, para que efectúe la transmisión a una tercera persona. 9) La EMT sólo podrá denegar la transmisión en los supuestos reflejados en los apartados 5 y 6 de este artículo; cuando con la transmisión solicitada se supere el porcentaje establecido en el artículo 18.2 de este Reglamento, cuando el adquirente no cumpla lo establecido en el artículo 16 y, además, en los siguientes casos: a) Haber transferido una licencia metropolitana de taxi dentro del año inmediatamente anterior a la fecha de solicitud de adquisición de la licencia. 1718 b) Haber sido objeto de una resolución de una licencia de taxi, firme en vía administrativa, en los últimos cinco años. c) Haber sido sancionado el adquirente por la EMT, mediante resolución firme en vía administrativa, con dos faltas muy graves por infracciones tipificadas en este Reglamento, en los últimos 3 años. d) Tener otra licencia en suspensión provisional o incumpliendo la obligación de prestación continuada del servicio, o pretender dar de alta a un conductor ya adscrito a otra licencia del mismo titular cuando ello comporte que la otra licencia incumpla la obligación de prestación continuada del servicio. 10) Sin perjuicio de lo anterior, para hacer efectiva la transmisión de la licencia, el adquirente debe acreditar: a) No tener pendiente ninguna sanción pecuniaria impuesta por resolución firme en vía administrativa por cualquiera de las infracciones tipificadas por este Reglamento relacionada con la prestación de servicios con la licencia objeto de la transmisión. b) El pago de la tasa correspondiente. CAPÍTULO VI. Registro de licencias Artículo 23. Registro de licencias Las licencias de taxi estarán inscritas en un registro donde constará: 1) El número de la licencia y los datos identificativos de su titular y su representante si lo hay. 2) Los gravámenes que puedan existir sobre la licencia. 3) El día fijo de descanso de la licencia, los turnos obligatorios y otras obligaciones, si los hay. 4) El conductor o conductores autorizados de la licencia, con sus datos identificativos y el tipo de dedicación a la conducción de cada uno de ellos. 5) La autorización para la prestación de servicios interurbanos de taxi, indicando, en caso de existir, la fecha de la autorización y de validez. 6) Las denuncias, expedientes, sanciones y requerimientos relacionados con cada licencia. 7) El vehículo aplicado a la licencia, marca, modelo, variante, tipo y homologación; con su matrícula y número de bastidor; las fechas de matriculación y de aplicación a la licencia, de validez de la inspección técnica de vehículos (ITV) y de la última revisión; los datos del seguro obligatorio del vehículo; el número de plazas; la 1819 existencia, en su caso, de adaptación del vehículo y el tipo de combustible utilizado. 8) El taxímetro utilizado en el vehículo, marca y modelo, fabricante, taller instalador, número identificativo del taxímetro, constante K, fecha de la última revisión y fecha de validez. 9) La existencia en el vehículo de otros elementos como la impresora de recibos, mampara u otras medidas de seguridad. 10) Las revisiones metropolitanas, ordinarias y extraordinarias, de la licencia, con su fecha de realización y de validez, los requerimientos efectuados y su cumplimentación. 11) Emisora de radio taxi a la que se encuentra adscrita la licencia, si lo está. 12) Las subvenciones otorgadas, con su especificación y fecha de otorgamiento. 13) La autorización para exhibir publicidad con su fecha de autorización y de validez. 14) Las autorizaciones para servicios especiales y otras que se puedan establecer; con su fecha de autorización y de validez. TÍTULO TERCERO. DE LAS CONDICIONES DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO CAPÍTULO I. De los conductores o conductoras Artículo 24. Credencial profesional 1) Para poder prestar el servicio de taxi en el ámbito territorial regulado en este Reglamento, será necesario disponer de la credencial profesional otorgada por la EMT. 2) Para obtener la credencial profesional será necesario: a) Disponer del certificado habilitante expedido por el departamento correspondiente de la Generalitat de Catalunya, provisional o definitivo. b) Disponer del carné de conducir BTP o superior, en vigor. c) Superar las pruebas teóricas y prácticas correspondientes, que incluirán necesariamente el conocimiento territorial del área metropolitana de Barcelona, así como de este Reglamento, régimen de tarifas urbanas y otras materias de interés para la prestación del servicio y el ejercicio de la actividad en el ámbito de aplicación de este Reglamento. 1920 3) Las personas jurídicas titulares de licencias deberán tener al frente un administrador o consejero delegado que disponga de la credencial profesional prevista en los apartados anteriores o que acredite el conocimiento del sector mediante una credencial profesional especial que lo habilitará exclusivamente para ejercer este cargo social, la obtención de la cual se realizará mediante la superación de las pruebas previstas en el anterior apartado 2.c), sin que sea exigible lo previsto en los apartados a) y b). Artículo 25. Validez de la credencial profesional y su renovación. 1) La credencial profesional tendrá una validez igual a la del carné de conducir correspondiente o a la del certificado habilitante y como máximo de 10 años. 2) La validez será prorrogable por nuevos e iguales períodos si se comprueba la validez del carné de conducir, del certificado habilitante y se ha ejercido la profesión un mínimo de seis meses de forma continua e ininterrumpida en los últimos 10 años. La prórroga será automática en caso de prestación continuada del servicio. 3) Transcurrido el período de validez, las personas que deseen renovar la credencial deberán superar las pruebas que, en cada momento, sean exigibles. 4) La credencial profesional caducará: a) Por fallecimiento. b) Por la declaración definitiva de incapacidad permanente absoluta. c) Por la retirada definitiva o no-renovación del carné de conducir correspondiente. d) Por la retirada definitiva o no-renovación, si fuera precisa, del certificado habilitante. e) Por haber transcurrido el plazo de validez. f) Por haber sido sancionado, mediante resolución firme en vía administrativa, por el mismo tipo de infracción durante 3 años si es muy grave, o durante dos años, si es grave. 5) Las credenciales serán suspendidas o retiradas temporalmente cuando sea suspendido o retirado temporalmente el carné de conducir o en los casos de inhabilitación profesional por mandatos judiciales. Artículo 26. Prestación del servicio por los conductores 1) La prestación del servicio por el propio titular, si es persona física, o mediante familiares colaboradores o conductores asalariados se autorizará después de la solicitud previa a la EMT. La autorización o denegación se realizará en el plazo máximo de tres días, a excepción que, dentro de este plazo, se solicite, por 20 Mostrar más
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