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Timestamp: 2016-10-25 06:20:12+00:00

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BrowseBrowseInterestsBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultBrowse byBooksAudiobooksComicsSheet MusicBrowse allUploadSign inJoinBooksAudiobooksComicsSheet MusicPROPUESTA PARA LA ELABORACIÓN DE UN MODELO TEÓRICO PARA LA ORGANIZACIÓN DE BRIGADAS DE EMERGENCIA PARA MIPYMESROLANDO TORRES AGUILERA
CORPORACIÓN INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA SEGURIDAD FACULTAD DE INGENIERÍA, TECNOLGÍA EN HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL BOGOTÁ, D.C.
2003 PROPUESTA PARA LA ELABORACIÓN DE UN MODELO TEÓRICO PARA LA ORGANIZACIÓN DE BRIGADAS DE EMERGENCIA PARA MIPYMES
TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR AL TÍTULO DE TECNÓLOGO EN HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
Asesora metodológica MARTHA LUCÍA JIMÉNEZ v. Asesor técnico TE (B) HANS W. SCHLEGEL DAWLEY ING.
CORPORACIÓN INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA SEGURIDAD FACULTAD DE INGENIERÍA, TECNOLGÍA EN HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL BOGOTÁ, D.C. ii
2003 ______________________________ ______________________________ ______________________________ ______________________________ ______________________________ ______________________________
.Este trabajo está dedicado a todas las personas que voluntariamente han decidido aceptar la obligación de proteger la vida y bienes de su empresa y a sus compañeros de trabajo de la acción de las amenazas naturales o antropogénicas. sacrificando para ello su tiempo de descanso en adquirir los conocimientos necesarios para cumplir con tan noble misión.
3 COMANDO DE INCIDENTE 4. LISTA DE FIGURAS LISTA DE TABLAS 1 PROBLEMA INVESTIGACIÓN 1.1 FORMA Y TIPO DE INVESTIGACIÓN 5.6 MARCO JURIDICO 5 METODOLOGÍA 5.1 PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS 4.1 PLANTEAMIENTO 1.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 4 MARCO REFERENCIAL 4.2 FORMULACIÓN 2 JUSTIFICACIÓN 3 OBJETIVOS 3.5 MARCO TÉCNICO 4.CONTENIDO Pág.2 ALCANCE 5.4 MODELOS DE ORGANIZACIÓN DE BRIGADAS DE EMERGENCIA 4.1 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS MODELOS SEGÚN ESTRUCTURA 91 91 93 93 12 12 15 18 28 88 88 7 11 11 II IV 5 5 6
.3 INDICADORES 6 RESULTADOS ORGANIZACIONAL 94 94 6.2 TEORÍA DE LOS DESATRES 4.
ROLES Y FUNCIONES 8.5 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS MODELOS SEGÚN METODOLOGÍA 6.4 METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE SU TAMAÑO 8.6 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS MODELOS SEGÚN TAMAÑO MÍNIMO 102 98
.5 TAMAÑO MÍNIMO 9 RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFÍA LISTA DE FIGURAS 131 133 115 115 115 124 128 128 129 111 6. PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS COLOMBIANAS 7 MODELO TEÓRICO PARA LA ORGANIZACIÓN DE BRIGADAS DE EMERGENCIA PARA MIPYMES 8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 8. PARA LAS MICRO.2 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS MODELOS SEGÚN NIVELES ORGANIZACIONALES 6.1 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y NIVELES OPERACIONALES.3 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS MODELOS SEGÚN ROLES Y FUNCIONES 6.2 NIVELES OPERACIONALES.6.4 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS MODELOS SEGÚN OPCIÓN DE COMANDO PARA LA DETERMINACIÓN DE TAMAÑO 106 107 110 6.3 OPCIONES DE COMANDO 8.7 APLICABILIDAD DE LOS DIFERENTES MODELOS DE ORGANIZACIÓN DE BRIGADAS DE EMERGENCIA.
3 ORGANIGRAMA MODELO ITSEMAP FIGURA NO. 4 ORGANIGRAMA MODELO ARP BOLÍVAR FIGURA NO. 14 ORGANIGRAMA PROPUESTO PARA MEDIANAS EMPRESAS 121
. 2 ORGANIGRAMA MODELO OSHA FIGURA NO. 10 ORGANIGRAMA MODELO BRIGADAS DE RESCATE
FIGURA 12 ORGANIGRAMA PROPUESTO PARA MICROEMPRESAS
FIGURA 13 ORGANIGRAMA PROPUESTO PARA PEQUEÑAS EMPRESAS 120 FIGURA NO. 9 ORGANIGRAMA MODELO NTC 3324 INDUSTRIAL FIGURA NO.CPT DE SEGURIDAD FIGURA NO. 11 ORGANIGRAMA MODELO UPES
17 31 35 41 46 50 64 67 72 77 82 119
FIGURA NO. 1 CICLO DE LOS DESASTRES FIGURA NO. 7 ORGANIGRAMA MODELO CECOF . 8 ORGANIGRAMA MODELO NFPA 600 FIGURA NO.FIGURA NO. 5 ORGANIGRAMA MODELO PREVER – CCS FIGURA NO.INSTITUTO ARGENTINO
FIGURA NO. 6 ORGANIGRAMA MODELO SURATEP .
TABLA 1 DETERMINACIÓN DEL NÚMERO DE SOCORRISTAS SEGÚN UPES 88 TABLA 2 COMPARATIVO DE LOS MODELOS SEGÚN TAMAÑO MÍNIMO 110
Consejo Colombiano de Seguridad. Bogotá. 2001 P.
CAMPOS. según los modelos de organización propuestos actualmente para Colombia. en 1996. del 34 CONGRESO DE Micro. Ismael. Seminario Metodología para la implementación de Planes de Emergencia. las pequeñas y las medianas empresas. que les han significado un deterioro patrimonial sustancial y en ocasiones la ha llevado hasta su desaparición1. 56
. ya que su reducida planta de personal no les permite abastecer todo el organigrama que supone una brigada industrial de emergencia. esta representaban el 96% de las empresas existentes. conformación. A lo largo de la experiencia profesional como instructor y asesor de empresas en el diseño. capacitación e implementación de varias brigadas de emergencia. debe haber un grupo de trabajadores entrenados en el uso del equipo para prevenir y controlar una emergencia en las instalaciones de la empresa.1 PLANTEAMIENTO Son numerosos los casos de entidades que han sufrido un gran accidente para el cual no estaban preparadas. Acerca de la importancia para Colombia de las MIPYMES . Pequeñas y Medianas Empresas
SEGURIDAD INTEGRAL. En todas las plantas de producción cualquiera que sea su tamaño. HIGIENE Y MEDICINA DEL TRABAJO. surgió la inquietud frente a la problemática planteada por las microempresas.1
1. es posible afirmar que en Colombia.
y el 25% de las exportaciones totales. esto implica brigadas entre 20 y 30 empleados aproximadamente. Bogotá. la característica que define las microempresas. Promoción del desarrollo de la Micro. Pese a lo anterior. CHAR fuad. que concentra el 50% de las MIPYMES del país2. Pequeña y Mediana HERNANDEZ Olga Cecilia.generaban el 63% del empleo. encontramos que este modelo solo es factible en empresas que superen los 200 empleados.A. Ahora bien. y Otros. 2001 P. sin embargo. COMPAÑÍA DE SEGUROS BOLIVAR S. el modelo organizacional de las brigadas de Emergencia imperante en Colombia plantea la necesidad de crear un Comité de Emergencias. Este hecho plantea la necesidad de crear nuevos modelos teóricos de organización de las brigadas de Emergencia para las empresas tipo MIPYMES en Colombia.2 FORMULACIÓN ¿Es posible plantear un modelo teórico de organización de las brigadas de Emergencia que satisfaga las condiciones de limitación que plantean tanto las microempresas. 1. si empleamos el criterio del 10% a 20%3 para determinar la cantidad de brigadistas que debe existir en una empresa. 27
el control de emergencias empresariales. con un Jefe de brigada y por lo menos tres equipos conformados por 5 a 10 empleados. P.. 59
. Programa integral para la prevención y
Empresa Colombiana. Ministerio de Desarrollo. CAMARGO Gabriel. NIEVES Claudia Cecilia y GONZALES Néstor Alfonso. como las pequeñas y medianas empresas colombianas?
Producto Interno Bruto ZAPATA Gabriel. el 25% del PIB . las pequeñas y medianas empresas en Colombia es un personal reducido. destacándose la participación de Bogotá.
El convencimiento de que en el desarrollo y fortalecimiento de las pequeñas unidades económicas puede encontrarse un factor dinámico de crecimiento e incremento de la calidad de vida de un gran volumen de población. cuando se enfrenta a una emergencia como incendio. unido a otros factores como la ubicación geográfica del país. Por pequeña que sea una empresa. El permanente desarrollo tecnológico. y que las micro. por sencilla que sea. Los riesgos naturales y tecnológicos originan emergencias con características diferentes según el tipo de construcción. la cual centra sus esfuerzos y esperanzas en la dinámica de sus propias empresas. la utilización que tenga y. entre otros. humana o material. hace que cada día muchos riesgos aumenten y sean potencialmente más lesivos para las personas. lleva implícita una serie de riesgos a los cuales se ven expuestos sus trabajadores y en cualquiera se pueden dar situaciones de emergencia. Toda actividad económica. pequeñas y medianas empresas serán en el mediano y largo plazo los bastiones de desarrollo empresarial y económico del país.
Ibíd. siempre hay riesgo de perder una parte o todo. por supuesto. la respuesta que esté en capacidad de tener el personal que normalmente la ocupa4. tales como incendios y explosiones. hace necesario contar con estrategias que permitan su adecuada protección ante factores como las emergencias capaces de generar grandes pérdidas económicas.
ALARCON Guzmán Adolfo. a la topografía. Sin embargo. unida a la extensión territorial. 12 HERNANDEZ Op. Cit P 11
. permiten apreciar la magnitud del riesgo que enfrentamos. En principio. P 105 SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN DE DESASTRES. entendido como el potencial de consecuencias sociales. representan de hecho un gran obstáculo6. De acuerdo con la información obtenida de las evaluaciones presentadas anteriormente.000 heridos5. a la limitación de recursos y a la carencia de conciencia sobre su papel y beneficios. avalancha o fenómenos naturales en general. se puede resumir en algunas cifras el alto riesgo sísmico de Santa Fe de Bogotá. todas las comunidades deberían tener acceso al servicio de protección contra incendios. MICROZONIFICACIÓN SISMICA DE SANTAFE DE BOGOTA Ingeominas. 1997. Esto nos lleva a analizar la capacidad de respuesta de nuestras entidades de socorro para controlar las situaciones de emergencia que se puedan presentar. Además de las perdidas económicas y de las pérdidas humanas y materiales. Se estima que si el sismo ocurre durante el día.500 muertos y 20. ley 322 de 1996.temblor. Por estas razones es obligatorio que se disponga de una adecuada organización para la prevención y atención de emergencias de forma permanente y efectiva7. Estudios como la Micro zonificación sísmica de Santa Fe de Bogotá. la distribución político-administrativa del país. se da el lucro cesante y el daño emergente generados por la parálisis tras la emergencia. ambientales y económicas en caso de terremoto. habría una tragedia del orden de 3. donde se evalúa la magnitud de diferentes eventos sísmicos que podrían ocurrir en la ciudad de Bogotá. Exposición de Motivos P.
tal y como lo menciona El Dr. sino que su prevención es responsabilidad de todas las autoridades y la ciudadanía en general. que la suma total de los presupuestos anuales de todos los cuerpos de bomberos que actualmente funcionan en Colombia equivale a lo que el cuerpo de bomberos de la ciudad de Nueva York gasta en tan solo cinco días de funcionamiento. por cuya virtud los organismos públicos y privados deben contemplar su contingencia en las construcciones y en los
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN DE DESASTRES. Op. si consideramos los parámetros de evaluación aceptados para el servicio de bomberos en los países desarrollados.9 Esto denota una insuficiencia de los cuerpos de socorro y bomberos del país para prevenir y controlar incendios o cualquier otro tipo de emergencia. por lo cual los heridos muy graves se sumarán a los valores de muertos obtenidos. debido a las fallas en las líneas vitales y de trasporte. podríamos decir que no más de 5 ó 6 cuerpos de bomberos colombianos calificarían8. Los anteriores análisis para el cubrimiento de la población parten de la base de que todos los cuerpos de bomberos que figuran como existentes poseen los mínimos requisitos exigidos para que su servicio sea confiable para la población. Es tal el desequilibrio presupuestal de estas instituciones. P 14 Ibíd. En casos de sismo la situación se hace más crítica aún..las dificultades de acceso y la interrupción del tránsito impedirían el rescate y la atención médica inmediata. Cit.. P 14
. los riesgos de incendios y similares no solamente atañen a los cuerpos de bomberos. En la práctica.Prácticamente la mitad de la población colombiana no tiene acceso al servicio de protección pública contra incendios.” Sin embargo. Alarcón: “.
en que la estructura del sector de la industria nacional está compuesta esencialmente por
ALARCON Op. dependerá la eficiencia para controlar las pérdidas en caso de emergencia11. como se dijo anteriormente. sino de acción en el evento de que ocurra. Cit P. Cit P. 64
. influida por el tamaño y características particulares de la empresa.establecimientos. La importancia de las MIPYMES radica. y. con el objeto de minimizar su impacto en la vida e integridad de las personas. así como de su articulación. En estas afirmaciones radica la necesidad imperiosa de evaluar la pertinencia de los modelos de organización de brigadas de emergencia propuestos para Colombia. características y necesidades de las empresas juega un papel primordial en la preparación de las mismas para prevenir. El contar con una adecuada organización para enfrentar las emergencias permite entonces prevenir y mitigar las consecuencias que se puedan generar producto de una emergencia o desastre. de ser necesario. a la par que formular planes y proyectos no solamente de prevención. las pequeñas y las medianas empresas en Colombia. así como en los bienes10. crear un nuevo modelo organizacional de brigadas de emergencia capaz de adaptarse a las MIPYMES existentes en Colombia. mitigar y controlar sus propias emergencias. Es ahí donde la adecuada conformación y organización de una brigada de emergencias acorde al tamaño. 105 CAMPOS Op. de la composición de estos órganos. y de satisfacer las necesidades de las micro empresas.
ZULETA Luis Alberto. pequeñas y medianas empresas. Desarrollo de la Pequeña y mediana Empresa en Colombia Banco Interamericano de Desarrollo
.micro. las cuales contribuyen significativamente en la generación de empleo.
Plantear un modelo teórico para la Organización de brigadas de Emergencias aplicable a las condiciones restrictivas que plantean tanto las microempresas.  Evaluar la aplicabilidad de los diferentes modelos de organización de brigadas de Emergencia. pequeñas y medianas empresas colombianas.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS  Describir y comparar algunos de los modelos de brigadas de Emergencia empleados en Colombia y sus antecedentes.
3. como las pequeñas y medianas empresas colombianas. en las micro.
es necesario ver el entorno que las rodea. Pequeña empresa Planta de personal entre 11 y 50 trabajadores.1 Definiciones Se entiende por micro. Activos totales por valor ente 501 y 5. 4.1 PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS Para definir los conceptos de micro. del sector o de la actividad económica que se quiere considerar.4
4.000 salarios mínimos mensuales legales vigentes.000 salarios mínimos mensuales legales vigentes. pequeña y mediana empresa toda unidad de explotación económica.
. sean rurales o urbanas. también es necesario precisar su grado de desarrollo tanto tecnológico como organizacional. cuyas actividades empresariales. comerciales o de servicios. respondan a los siguientes parámetros: Mediana empresa Planta de personal entre 51 y 200 trabajadores. se debe establecer la etapa de desarrollo económico del país. es decir. industriales. a cargo persona natural o jurídica. Activos totales por valor ente 5. agropecuarias. pequeña y mediana empresa.001 y 15.1.
2 Caracterización de las MIPYMES En el transcurso de los últimos años se ha ido reconociendo cada vez más que el sector de las micro. administrativa y fiscal. CINSET
2001 p.1. pequeño o mediano y provee el 63% del empleo de las fuerza nacional laboral14
ZAPATA Op. Arboleda Gonzáles Luis Fernando y Otros. así como a la creación de empleos. Activos totales por valor inferior a 501 salarios mínimos mensuales legales vigentes. 19
. ya que son cifras respaldadas en empleo y bienestar de grupos económicamente vulnerables. 10 PINTO Saavedra Juan Alfredo. principalmente en las siete áreas metropolitanas. y que son llevadas a cabo en todas las regiones del territorio nacional. Las Pymes de Servicios Públicos. especialmente mujeres y artesanos en actividades con bajos requerimientos de capital. la alta participación de las MIPYMES es doblemente importante. dadas las condiciones colombianas en cuanto a descentralización política. esta relación se vuelve cada vez más fuerte13. La importancia de las MIPYMES en estos aspectos no se presenta únicamente como una excepcional cifra agregada de empleo y producción. estas empresas en su constitución fortalecen a la población y a los sectores socialmente débiles. Desde hace algunos años se ha visto la estrecha y directa relación existente entre las MIPYMES y el desarrollo de las regiones. En Colombia más del 95% de las empresas es de tamaño micro. En este orden de ideas.Microempresa Planta de personal no superior a 10 trabajadores. por tanto. pequeñas y medianas empresas contribuye de manera significativa a la competitividad internacional del sector manufacturero. Cit P. 4.
7% el sector de servicios.4% correspondían a pequeñas empresas. alimentos y bebidas. los subsectores más importantes fueron: confecciones. de las cuales. el 18% de la industria y el 21. las MIPYMES contribuyen con más del 50% del empleo en la industria. 8. el 26. donde las MIPYMES aportan alrededor del 38% y 41% respectivamente en el total nacional16. especialmente en los sectores de servicios. Así mismo.7% del empleo de las microempresas. es de destacar que en 1995 las microempresas representaban el 14.5% en el sector financiero. 17
. el 68. la mayor concentración de establecimientos y trabajadores de MIPYMES se encuentra en Bogotá.
Ibíd. madera y muebles. el sector microempresarial estaba compuesto aproximadamente por 1 ´945.3%.31%. porcentaje que ha aumentado gradualmente al paso de los años. Dentro de la industria. el 52. donde se genera el 73. Respecto al valor agregado. 40. comercio y manufacturero. Cit P. se nota una tendencia similar.5% de otros sectores. y productos de metal. y solo el 6. P. para lamisca fecha la actividad comercial aportó el 33.2% eran microempresas. el 65.3% correspondían a las grandes empresas. porcentaje que ha aumentado más de tres puntos entre 1991 y 1998.En 1998. Valle y Antioquia.3%. Al realizar un análisis por departamentos. que concentra alrededor del 50% de las MIPYMES del país.8% en comercio y el 66.1% en transporte.667 unidades económicas. 20 ZAPATA Op. 12.55% del empleo en construcción. 20. el 21. 14. aportando alrededor del 50% del empleo nacional y generando cerca del 18% del PIB urbano. en ese mismo año las MIPYPES hicieron una contribución substancial a nuestra economía. Se destaca la participación de Bogotá.7%.1% correspondían a mediana empresa.8%15.
ajustándose de esta forma a la capacidad empresarial de los colombianos. poseen adaptabilidad a las cambiantes exigencias de la demanda. al tiempo que provee de insumos esenciales a las empresas grandes y crean nuevas oportunidades económicas.Para comprender la importancia de las MIPYMES es útil considerar que no solo generan el mayor número de empleos en nuestra economía (62. sino que además poseen el mayor potencial como generadores de nuevas ocupaciones en sectores socialmente débiles. y aunque generalmente no gozan de las ventajas que generan las economías de escala. En otras palabras. desarrollos en las MIPYMES traen consigo beneficios tales como menores tasas de desempleo. así como toda la estrategia de modernización y reestructuración que vienen ejecutando los países de la Unión Europea. La especialización de las MIPYMES induce a relacionarse con otras firmas en calidad de proveedores o subcontratistas. reducción en la concertación del poder económico y. Los atributos de las MIPYMES y su importancia como elemento de desarrollo económico han sido reconocidos desde hace algunos años por el estado colombiano.9% de los trabajadores del país están vinculados a este tipo de empresas). mayor estabilidad política. lo cual enriquece las relaciones interempresariales e intersectoriales del país.
. mejor distribución del ingreso. por supuesto. Tienen las MIPYMES un conjunto de ventajas económicas que en gran medida fundamentan el notable crecimiento de los países del sudeste asiático. Su creación impone exigencias de capital de menores proporciones y su producción o servicios son más flexibles.
muebles de madera y artesanías. bienes y el medio ambiente.1995. p. pequeñas y medianas empresas. el Gobierno Nacional. que causa graves daños a la vida. generando efectos adversos y que amerita la movilización de personal y recursos de la comunidad afectada20. existen un sinnúmero de definiciones de desastre. las siguientes: Desastre es la consecuencia de un evento o fenómeno de origen natural o antropico.Las microempresas presentan ventajas competitivas por regiones en las actividades de alimentos. P. mediante el Decreto 919 de 1989. las cuales contribuyen significativamente a la generación de empleo18. confecciones. P 53. 21 DEFENSA CIVIL COLOMBIANA. entre las más importantes en nuestro país están. 19
. En conclusión. se define como evento crítico que sobrepasa la capacidad de respuesta de una comunidad. Sin embargo. Para otros autores. como la agroindustria y los servicios modernos. en la mayoría de los casos en forma repentina. cueros.2 TEORÍA DE LOS DESATRES Desde el punto de vista teórico. 20 Ibíd. que altera o interrumpe las condiciones normales de vida y sobrepasa la capacidad local de respuesta para el pronto retorno a la normalidad19. Programa de educación en prevención atención y
comportamiento ante emergencias y desastres dirigido a la comunidad CISSMA 1999. en su Articulo 18 define el Desastre así: “para efectos del presente estatuto. otros sectores. la estructura del sector industrial nacional está compuesta esencialmente por micro. ofrecen interesantes perspectivas17. 4. se entiende
PINTO Op. Seminario taller sobre Prevención de desastres. turismo. SECRETARIA DE SALUD ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA. Cit P.
ya que es artificial y no se ajusta a la realidad de un desastre23.1 CICLO DE LOS DESASTRES Los desastres son considerados por algunos autores como problemas de desarrollo no resueltos. 30
. durante y después. SECRETARIA.por desastres el daño grave o la alteración grave de las condiciones normales de vida de un área geográfica determinada. Esta división es solamente para efectos de estudio y análisis.2. RENDON. unido a cambios sociales tendiente a mantener y mejorar la seguridad y calidad de la vida humana. Curso de prevención de desastres material para uso educativo. se refiere al desarrollo de la comunidad y se encuentra relacionado con todas las etapas y fases que componen el ciclo de los desastres. P. El manejo de los desastres se puede dividir en una secuencia cíclica (en espiral) de etapas que se relacionan entre sí y que clásicamente se agrupan en tres fases: antes. Cit. busca disminuir la vulnerabilidad frente a ellos. El desarrollo sostenible no es en realidad una etapa o fase propiamente dicha. No se puede hablar de desarrollo sostenible si no se habla de prevención de desastres22. Se define como el aumento y durable de cantidad y calidad de bienes. 4. 18. servicios y recursos de una comunidad. 1998 Op. Iván Darío. causada por fenómenos naturales y por efectos catastróficos de la acción del hombre en forma accidental. FASES DE LOS DESATRES. Figura No. 1 Ciclo de los desastres
DECRETO 919 de 1989 Art. que requiera por ello de la especial atención de los organismos del Estado y de otras entidades de carácter humanitario o de servicio social” 21.
o involucren suspensiones temporales o parciales de procesos y actividades críticas.
. etc. que puede poner en peligro la estabilidad de la empresa ya sea en forma total o parcial. desabastecimiento de insumos. las emergencias de riesgo representan un estado de riesgo a personas y/o instalaciones. Comprendiendo los fenómenos producidos por causa del hombre como los producidos por los fenómenos naturales.En este contexto se entiende por emergencia todo estado de alteración de un sistema. Se entienden por emergencias operacionales aquellas que perturban la empresa sin que en forma inminente representen una amenaza para las personas o instalaciones. etc. huelgas del personal fallas en los sistemas. Requieren de respuesta inmediata a diferentes niveles dentro de la organización. por lo tanto requieren de grupos especializados en emergencia (bomberos. pero no comprometen los grupos conocidos como brigadas de emergencias.). Existen dos tipos importantes de emergencia según su impacto sobre la empresa: las emergencias operacionales y las emergencias de riesgo. tales como fallas de energía. Por el contrario.
las emergencias se pueden clasificar según la gravedad y la capacidad de respuesta existente. actuar en forma oportuna y eficaz. debe haber un grupo de trabajadores entrenados en el uso del equipo para prevenir y controlar una emergencia en las instalaciones. si las circunstancias lo exigen. así: conato de emergencia. ante todo.
. capacitada y entrenada para atender. y emergencia general. Se define como brigada de emergencia la organización de un grupo de personas voluntarias debidamente motivada. 4. haciendo uso de los medios de protección disponibles en el área. control general de riesgos y. Implica evacuación de los ocupantes hacia el exterior. La emergencia parcial. sin descuidar la seguridad y el bienestar de sus integrantes. que es un accidente que para ser dominado requiere la intervención del Grupo Operativo de Emergencias (brigada) del área y sus efectos se limitan a un sector especifico. cualquiera que sea su tamaño. labores de prevención de accidentes. que es un accidente que precisa de la intervención de toda la brigada de Emergencia del Edificio y la ayuda de equipos de socorro y rescate exteriores. También se establecen los procedimientos para la implementación de todos los componentes de un Sistema de Manejo de Incidentes.3 COMANDO DE INCIDENTE Con este sistema se busca la administración efectiva del personal y los recursos. por último.Adicionalmente. En todas las plantas. dependencia o sector. que es un accidente que puede ser controlado y dominado de forma sencilla y rápida por el personal.
4. a través de un sistema estándar de identificación que depende de la secuencia en la llegada a la escena de la emergencia de los miembros.  Conservar la propiedad. directo y visible. para lograr el cumplimiento de las funciones de comando. a continuacion se definen las actividades estándar que deben ser ejecutadas por el comandante del incidente para alcanzar las prioridades tácticas. el comandante del incidente es el responsable del cumplimiento de estas prioridades tácticas:  Evacuar a los ocupantes en peligro y atender los lesionados.
.3.1 Comandante del Incidente Responsabilidades del Comandante de incidente El comandante del incidente la persona es el e ncargado encargada de difigir e implementar el sistema de manejoComando de incidente de principio a fin.  Asegurar que desde el comienzo del incidente se encuentre un comando fuerte (estricto).. Tiene como responsabilidad principal deel definir la estructura del comando acorde con las necesidades organizativas requeridas acorde al tipo de incidente. Establecer una organización efectiva del incidente que determine las actividades y responsabilidades del comandante del incidente y otras personas que actúen dentro del manejo del incidente.  Estabilizar el incidente y velar por la integridad de las vidas humanas. las estaciones y los comandantes.Los procedimientos de comando están diseñados para:  Asignar la responsabilidad del comando a una persona especifica.
 y eEstablecer una posición efectiva de operación (puesto de comando). evaluar y actualizar (si es necesario) el plan de acción frente al incidente. responsabilidad y bienestar de los bomberos. aAvisar a su central sobre la situacion encontrada en el area del incidente. Funciones del Comandante de Incidente: Las funciones de comando comandante de incidente comprenden:  Asumir el comando. transferencia y terminación del comando. Esta prioridad se mantiene vigente durante todo el incidente. desarrollar un plan de acción.  Establecer los mecanismos para la continuidad.  Conformar una organización efectiva de manejo del incidente. mantener y controlar el proceso de comunicación con su central y entre las unidades a su cargo.  Definir la estrategia global.  Revisar.  Definir los objetivos tácticos. Cuidar la seguridad.la ubicación del puesto de comando y reportarlo a la central  Evaluar rápidamente la situación (toma de decisiones inmediatas).
. Y asignar los grupos operativos y el personal necesario de acuerdo con los planes y procedimientos estándares de operación.  Iniciar.
dependiendo de la situación. dando inicio a la parte del sistema de manejo del incidente que sea necesaria para controlarlo efectivamente24.2 Asunción del comando El primer miembro o unidad del cuerpo de bomberos que arriba a la escena deberá asumir el comando del incidente.3. Cuarto trimestre 1995 P. Las siguientes opciones de comando definen la incursión directa del oficial de compañía en las actividades tácticas y los modos en que puede ser desplegado el comando:
Guía de procedimiento para el combate de incendios estructurales (Primera parte).3.
. Si un jefe de bomberos. 19. un miembro o una unidad sin capacidades tácticas lo asume. Noticiero sobre protección contra
incendios. 4.4. será prioritario el establecimiento de un puesto de comando.3 Opciones de comando La responsabilidad de asumir el comando de un incidente ofrece varias opciones. En la mayoría de los incidentes el primer comandante del incidente será un oficial de compañía.
segura y efectiva.Modo invisible: Estas situaciones requieren generalmente de una investigación por parte de la compañía que llegue primero a la escena. se establece el puesto fijo de comando.
Modo Comando: En este caso el oficial de compañía asumirá inicialmente una postura de comando exterior. Si el comandante de incidente asume el modo comando.
El modo de combate rápido no deberá durar sino unos pocos minutos y terminará cuando el incidente es controlado.
. existen las siguientes opciones con relación a la asignación de roles a los demás miembros del grupo:
El oficial deberá “moverse” dentro de la compañía e iniciar la en la acción con los demás miembros del grupo. El control de esta acción se basará en las capacidades y experiencia individuales y colectivas del grupo. El oficial debe ir a investigar con la compañía mientras comanda
el incidente con un radio portátil.
Modo de combate rápido: Comprende las situaciones que requieren de acción inmediata para estabilizar el incidente. Uno de ellos actuará como el oficial de compañía suplente y se le deberá suministra un radio portátil. o el comando es transferido. El oficial puede asignar a los miembros del grupo para que trabajen bajo la supervisión de otro oficial de compañía. demanda la ayuda y el concurso directo del oficial de la compañía acompañado de un grupo de combate para suministrar el nivel adecuado de supervisión. mientras que las otras unidades permanecen alerta.
El sistema de manejo de incidentes es el mismo sistema básico a ser utilizado en cualquier incidente.El oficial puede decidir que los miembros del grupo efectúen funciones administrativas de apoyo al comando. su responsabilidad por las funciones de comando sigue siendo total. Naturalmente. grupos o sectores. sin importar su clase o tamaño.3. La decisión de expandirlo corresponde al comandante del incidente y se hará cuando se determine que el ataque inicial o el refuerzo serán insuficientes.
. En la medida que el incidente se agrava el comandante debe reunir compañías para que trabajen en divisiones. La única diferencia en su aplicación en un gran incidente. 4. después de la llegada a la escena y a través de la implementación de medidas iniciales de control táctico. La división es el nivel organizacional que tiene la responsabilidad de las operaciones dentro de un área geográfica determinada. tan pronto como le sea posible.4 Estructura de comando El comandante de incidente tiene la responsabilidad de desarrollar una estructura organizacional con base en procedimientos estándares de operación. Aunque el Oficial de compañía que asume el comando puede escoger entre varios modos de comando y niveles de participación del personal en las actividades tácticas. frente a uno menor es el método de expansión de la organización del sistema básico de emergencias para atender mayores requerimientos. la magnitud y complejidad de la estructura organizacional dependerán de la clase de emergencia.
5 Asignación de sectores El sector puede ser una asignación geográfica o funcional. El número de divisiones o sectores que un comandante de incidente puede manejar efectivamente varía. En operaciones complejas que exigen una acción rápida. Las escuadras pueden ser establecidas para atender áreas geográficas específicas o para cumplir con objetivos específicos. Una división es el nivel organizacional que tiene la responsabilidad de las operaciones dentro de un área geográfica determinada. los cuerpos de bomberos deben contar con un método para dividir la escena del incidente. se recomienda que este rango no sobrepase las cinco divisiones o sectores.
.Los términos división grupo o sector son para unidades administrativas del nivel táctico que agrupan a las compañías. Puede tomar el lugar del término geográfico de división o grupo. 4.3. operaciones funcionales. Cuando el nivel de control comienza a ser excesivo o cuando el incidente se vuelve más complejo o requiere de dos o más operaciones diferentes la organización podrá subdividirse nuevamente en escuadras. El rango normal está entre tres y siete. El termino sector es genérico y puede ser utilizado para dos tipos de operaciones. Para el empleo del término división. Las divisiones representan operaciones geográficas y los grupos.
4. En situaciones en las que el lugar del incidente tiene características geográficas singulares y no es obvia la ubicación norte.
. oriente. C.divisiones.En edificaciones de varios pisos. el nombre de las divisiones corresponderá al número de piso. se hace el uso de sub. D. se designara el frente del edificio como Sector A. en el sentido de las manecillas del reloj. occidente. sur. Respuesta de refuerzo Esta respuesta debe iniciarse cuando el comandante del incidente determine que los recursos de la respuesta inicial son insuficientes para manejar la magnitud y complejidad del incidente.6 Desarrollo organizacional del sistema Respuesta inicial La primera unidad u oficial que llegue a la escena del incidente asumirá el comando hasta el arribo de un oficial de mayor rango. Las designaciones exteriores se identificaran con las letras del alfabeto. Al operar niveles subterráneos. y el resto de lo lados serán designados B. A la llegada de este último. La transferencia debe ser anunciada y el oficial que entregue el comando quedará bajo las órdenes del nuevo comandante del incidente. el primero deberá darle un parte de la situación antes de asumir el comando.3.
Las responsabilidades en el Nivel estratégico son de dos clases: ofensivas y defensivas. La configuración básica del comando incluye tres niveles:
Está a cargo del comandante del incidente y comprende su manejo global. Para que el comandante pueda manejar el incidente.7 Organización del comando La organización del comando siempre debe ir un paso adelante del despliegue táctico del personal y los recursos.4. Definir los objetivos globales para el manejo del incidente.. Desarrollar un plan de acción. previendo todos los recursos y definiendo los objetivos tácticos. e incluyen: • • • • • • • Determinar la estrategia adecuada.. objetivos tácticos y actividades de apoyo necesarias durante todo el proceso operativo. controlar y evaluar la posición y las funciones de todas las compañías involucradas en la respuesta. Asignar objetivos específicos a unidades de nivel táctico
..3. Establecer prioridades. El plan de acción debe cubrir todas las responsabilidades estratégicas. Obtener y asignar recursos. El plan establece dónde y cuándo asignar recursos para el control de la situación. y es la base para el desarrollo de la organización del comando. Prever resultados y planear. ante todo la organización debe permitir dirigir.
3. Los oficiales de este nivel son jefes de escuadra. teniendo en cuenta las circunstancias y los equipos con los cuales cuenta.
.Nivel táctico
El nivel táctico encamina las actividades operativas hacia objetivos específicos. Estos mismos principios se aplican a todo tipo de siniestro. El nivel funcional es el que realiza de hecho el trabajo y sus actividades son supervisadas por oficiales de compañía. 4. Son responsables de áreas geográficas o funciones específicas y de supervisar el personal asignado. La responsabilidad del nivel táctico confiere la autoridad para tomar decisiones y asignar funciones dentro del los límites fijados para el plan de acción y las condiciones de seguridad.8 Actividad y estrategia en el lugar del incidente El éxito de cualquier operación de lucha contra incendios depende de la eficacia con que se utilicen los recursos para proteger las vidas y bienes.
Se refiere a las actividades desarrolladas normalmente por cada compañía o personal específico. quien esté al mando en el lugar de la emergencia es responsable de dirigir y administrar los medios de que se dispone para obtener el máximo provecho en cada situación. La ejecución de las actividades en este nivel debe cumplir con los objetivos tácticos. La ejecución de los objetivos tácticos debe cumplir con la estrategia determinada en el plan de acción del incidente. y tienen a su cargo los recursos obtenidos.
Estrategia ofensiva Consiste en controlar y manejar el siniestro siempre y cuando no exista peligro para el personal operativo.sea inoficioso tratar de controlar la emergencia. La toma de decisiones es lo más importante de todo jefe de operaciones durante el manejo y control del incendio o emergencias conexas. como medida para garantizar la seguridad del personal de emergencias ya se el área porque representa un peligro inminenteno existen las condiciones necesarias de seguridad para efectuar dichas tareas. la atención medica y de primeros auxilios dentro entre otras.La estrategia supone el desarrollo de un plan y despliegue de los recursos existentes del modo más eficaz. Una de las decisiones fundamentales es si se debe actuar en forma ofensiva o defensiva. teniendo en cuenta como valor prioritario el equipo con que se dispone. tales como el rescate de victimas. La capacidad de reacción del personal y los riesgos a los cuales están expuestos. El plan identifica los objetivos principales y enumera las prioridades para los elementos tácticos. también identifica los riesgos potenciales y evalúa la situación y las posibilidades de los recursos disponibles. en este caso se retira todo el personal de emergencias del área y y las se deba dejar que
. o porque no es posible controlar la emergencias por falta de personal equipo o conocimientos tecnicos. para enfrentarse a una situación de calamidad. Estrategia defensiva Consiste suspeder o en abandonar todas las tareas que se desarrollan dentro del area de impacto.
98.  Seguridad de la escena. 1993
p. DIRECCION GENERAL PAR ALA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES. Las decisiones estratégicas definen también las prioridades de asignación de los recursos a las distintas posiciones y actividades tácticas. Las operaciones estrategias defensiva y ofensiva no deben mezclarse en ningún caso simultáneamente. el comandante verificará la realización ordenada de las acciones.  Control del fuego o la calamidad conexa.
OFICINA PARA LA PREVENCION DE EMERGENCIAS. con base en las normas vigentes y teniendo las siguientes prioridades:  Seguridad del personal BomberilBombero. Acciones prioritarias III. pero controlando su expansión hacia otrastareas se limitan a evitar su expansión hacia otras áreas25.el evento siga su curso. 92 P. Acciones prioritarias II. de acuerdo con los cuatro niveles de prioridad: Acciones prioritarias I. Una vez tomada la decisión estratégica a seguir. Sistema Unificado para el Manejo de Emergencias SUME MINISTERIO DEL INTERIOR. 13. Acciones prioritarias IV.  Rescate. OPES. 2001
.  Protección de bienes26. operativo y técnico de los cuerpos de Bomberos Art.
Manual de Entrenamiento de Brigadas Contra
incendios NFPA. OSHA. 13 Administración de Seguridad y Salud Ocupacional de los Estados Unidos. editados por Consejo Colombiano de Seguridad.4 MODELOS DE ORGANIZACIÓN DE BRIGADAS DE EMERGENCIA 4. editados por Consejo Colombiano de Seguridad. Existen cinco métodos con los cuales un empresario puede organizar a sus empleados para combatir emergencias de incendios. Asociación Nacional de Protección Contra incendios NFPA. hasta la formación de un grupo de trabajadores organizado. es decir que hasta no finalizar el primer nivel de una acción no se puede pasar al segundo27. las pequeñas y las medianas empresas no las hacen vulnerables solamente al incendio. entrenado y equipado para combatir incendios estructurales29.
27  28
. como lo requiere la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional de los Estados Unidos.Cit P. Manual de Entrenamiento de Brigadas Contra incendios. 1982 P. parte 1 citado por GOLD David T. 4. es importante recordar que las condiciones de las microempresas. 156 sub. GOLD David T.Para cada área de trabajo las acciones deberán realizarse en estricto orden. Asociación Nacional de Protección Contra OSHAS 29 CR Parte 1910. OPES Op. 2
incendios. Estas opciones van desde la evacuación inmediata de todo el personal. 1982 P. sino que existe un sinnúmero de amenazas propias de la actividad económica de la empresa. Una brigada de incendios que sea parte de una organización para casos de emergencia puede reducir en forma significativa las grandes pérdidas causadas por los incendios28. Sin embargo.4.1 brigadas contra incendios Modelo OSHA
Muchos incendios pueden prevenirse o extinguirse antes de que ocurran daños irreversibles.
En esta opción los empleados no necesitan entrenamiento en extinción de incendios. una vez que el incendio se haya apagado. Este grupo de empleados está organizado.La primera opción para un patrón es tener un plan de acción para que al sonido de una alarma todos sus empleados evacúen de inmediato a un área segura. todos los empleados deben evacuar el área. La brigada contra incendios en su etapa inicial se limita a combatir conflagraciones no mayores que aquellas que puedan controlarse con extintores o con mangueras de gabinete clase II. entrenado y equipado para combatir
. Una segunda opción es que cada empleado sea entrenado en el uso de extintores y que cuando suene la alarma todos se presenten en el sitio de incendio con extintores para combatirlo. como también para ayudar a la evacuación y salvamento de propiedades. Una tercera opción es designar en áreas específicas a grupos de empleados entrenados en el uso de extintores. si el incendio es muy grande o intenso para ser controlado con extintores. La cuarta opción consiste en establecer una brigada contra incendios en etapa inicial. Esta se compone de un grupo de empleados organizados. entrenados y equipados para apagar incendios. si el incendio está fuera de control del grupo de extinción de incendios. cuando la alarma suene estos deben combatir el incendio. se acciona la alarma y todos los empleados evacúan a un área segura. La quinta opción consiste en establecer una brigada contra incendios estructural. mientras que los demás evacúan el área.
incendios más allá de su etapa inicial. Estructura organizacional La organización. Los empleados pueden contratarse como personal de brigada de tiempo completo y son responsables de la extinción de incendios. personal y jefatura de una brigada contra incendios es diversa. recogen el equipo de incendios y se presentan a combatirlo. entrenamiento de otros empleados en el uso de extintores y técnicas de evacuación. Cuando el cuerpo de bomberos municipal se presenta.
. equipado y protegido para actuar a un nivel equivalente al de los bomberos municipales. estructura. grupos de control de materiales peligrosos y equipos de control de radiación. mantenimiento del equipo. Las brigadas contra incendios estructurales pueden también organizarse en forma tal que los empleados abandonen sus sitios de trabajo para combatir incendios estructurales. se hace necesario crear una brigada de incendios estructural. especialmente en aquellas con altos riesgos o que se encuentran localizadas a gran distancia del cuerpo de bomberos más cercano. muchas empresas establecerán una brigada contra incendios en su etapa inicial. En otras empresas. planificación de áreas propensas a incendio e inspecciones de rutina. la brigada contra incendios les presta ayuda. brigadas médicas de emergencia. que consiste en grupos de voluntarios que abandonan sus zonas de trabajo al Sonido de la alarma. En muchos casos la brigada contra incendios es parte de una organización de fuerzas de emergencia que incluye fuerzas de seguridad. Un miembro de una brigada contra incendios estructural esta entrenado.
 Daños reales o potenciales al personal o a la propiedad.  Disponibilidad de personal calificado.El modo como un empresario organice a sus empleados para combatir incendios depende de varios factores a considerar. tales como:  Proximidad de los cuerpos de bomberos locales.  Configuraciones estructurales poco comunes. 2 Organigrama Modelo OSHA GERENTE GENERAL
GERENTE DE CONTROL Y PREVENCIÓ N DE INCEDIOS OFICIAL DE ENTRENAMIENTO
JEFE DE LA B RIGADA
AUXILIARES B RIGADIS TA
. Figura No.  Frecuencia de emergencias en la planta.  Factores individuales únicos para cada establecimiento.
tener a su cargo las áreas de seguridad. determinar el nivel necesario de protección contra incendios y el riesgo que la compañía está dispuesta a asumir. este a su vez puede delegar las tareas de prevencion y atencion de incencios en el Gerente de Control y prevencion de perdidas por incedio. protección e instalaciones. asegurándose de que esté dirigida y equipada adecuadamente. El gerente de control y prevención de pérdidas por incendio se halla en untambien en el nivel intermedioejecutivo y. seleccionando y supervisando al jefe de brigadas y suministrando el equipo e implementos necesarios para el funcionamiento de la brigada. este individuo revisa con el jefe de la brigada los planes de pre – incendio.Definición de funciones A partir de la estructura organizacional.. Een empresas grandes. estructura y tamaño de la brigada contra incendios. ayuda mutua. este individuo puede ser responsable únicamente de la protección contra incendios o. El jefe de la brigada de emergencia es un miembro de la administración de la planta. salvamento y protección de materiales peligrosos. en empresas menores. evacuación. sus responsabilidades incluyen selección y nombramiento de personal de
. El gerente de control y prevención de incendios es generalmente el responsable para determinar la organización. se establecen los siguientes aspectos organizacionales: Generalmente existe un ejecutivo o gerente responsable de fijar las políticas de seguridad. Adicionalmente.
que dé una protección adecuada a todas las áreas de la planta durante todos los turnos. supervisando técnicas de lucha contra incendio y demás actividades de la brigada. Cit P. garantizando que la brigada preste protección durante daños programados o no del sistema automático de protección. Los auxiliares reemplazan al jefe cuando este no se haya de servicio y son responsables de la supervisión de las operaciones de la brigada. desarrollando con el oficial de entrenamiento la instrucción del personal de la brigada y discutiendo todas las actividades. deben ser físicamente aptos para participar en las operaciones de la brigada y en las prácticas y sesiones de entrenamiento30. incluyendo vacaciones y cierres temporales. Los miembros de la brigada deben estar siempre en condiciones de abandonar rápidamente sus sitios de trabajo y no deben regresar hasta que la emergencia haya pasado. inspeccionando. Cómo se determina su tamaño No se establece NIVELES OPERACIONALES Nivel estratégico Gerente General Gerente de Protección Contra incendios
* Instituto de Seguridad Integral MAPFRE
GOLD Op.la brigada calificada. 6
. evaluando. conservando y reemplazando el equipo.
en cuadrados. bajo la denominación de Equipos de Segunda Intervención. Instituto de Seguridad Integral ITSEMAP
. Todos los trabajadores de una empresa o al menos un porcentaje apreciable de ellos. también posibilitada por medios propios de la industrial. (ESI).2 Modelo ITSEMAP
Uno de los elementos con que debe contar el departamento de seguridad para controlar las causas de una emergencia es la brigada de Emergencias. la actuación frente al incendio y sus consecuencias.Nivel táctico Oficial de Entrenamiento Jefe de la brigada Nivel funcional Auxiliares Brigadistas Número mínimo de brigadistas 10 personas 4. Los servicios de extinción en la empresa se clasifican en: Profesionales:
. Cuando los incendios superan la fase de conato.4. hasta la llegada del Servicio Público de Extinción. concebidos como Equipo de Primera Intervención (EPI) deberá estar en condiciones de controlar un conato de incendio o cualquier otro accidente menor.
Al frente de cada equipo se contará con un responsable. 3 Organigrama Modelo ITSEMAP
JEFE DE EMERGENCAS
JEFE DE INTERVENCIÓN EQUIPOS DE INTERVENCIÓN
E. Estructura organizacional La composición. se nombrará un sustituto para que cubra las ausencias de los mismos.P. La creación. organización y dotación de medios materiales de la brigada contra incendios viene germinada por las características de la empresa en la que se va a constituir. organización y dirección de los equipos contra incendios es competencia del jefe de seguridad de la empresa.
E.A. Igualmente. Voluntarios: Cuando están constituidos por trabajadores que desarrollan una actividad laboral normal y están en disposición gracias a la formación y entrenamiento recibidos. En los casos en que exista un responsable cada turno deberá nombrarse un jefe que coordine su actuación a las órdenes del jefe de seguridad.
.E. cuya designación se hará entre aquellos que ostenten algún puesto de responsabilidad en la empresa.
E.Cuando están formados por personal con dedicación exclusiva a esta labor.A.
Figura No.A. de constituirse en equipos de actuación ante una emergencia.
en general serán las siguientes: Estar informados sobre los riesgos de incendio en las distintas dependencias. su composición y denominación Los equipos de autoprotección están constituidos por un conjunto de personas especialmente entrenadas para la prevención y actuación en accidentes dentro del establecimiento. las causas que puedan provocar cualquier anomalía mediante: Una acción indirecta. señalar las anomalías que detecten y verificar que sean subsanadas. sin demora. transmitiendo la alarma a las personas designadas en el plan de emergencia.DEFINICIÓN DE FUNCIONES Equipos de autoprotección. Conocer la existencia y operación de los medios materiales disponibles.
. Aunque cada equipo de emergencias tiene funciones específicas. estar capacitados para suprimir.
Comprobar que no queden rezagados. cierre de válvulas de paso de gas u otro fluido. Las misiones fundamentales a realizar por los componentes del EAE son.
. mientras llegan los refuerzos. la utilización de los medios de primera intervención disponibles. la aplicación de las consignas del plan de emergencia. más seis miembros. Indicar el punto de reunión. Ayudar en la evacuación de personas impedidas. No permitir el regreso a los lugares evacuados.Una acción directa y rápida (corte de la corriente eléctrica. Denominación. Conseguir una evacuación rápida y ordenada. entre otras: • • • • • • • Anunciar la evacuación de su sector al oír la alarma general. Guiar a los ocupantes de su sector hacia las vías de evacuación practicables. una vez evacuado el sector.) Combatir el fuego desde que se descubre mediante el racionamiento de la alarma. coordinar las acciones de otros grupos. aislamiento de materiales inflamables. cierre de puertas y ventanas etc. disminuidas o heridas. misiones y composición de los equipos de autoprotección Equipo de Alarma y Evacuación (EAE) (Nivel funcional) La misión de los componentes del EAE es asegurar una evacuación total y ordenada de su sector y garantizar que se ha dado la alarma. Cada equipo de autoprotección esta conformado normalmente por un jefe de equipo. prestar primeros auxilios.
entre otras. Normalmente. si los hubiera. Equipos de Primera Intervención (EPI) (Nivel funcional) La misión de los componentes del EPI Es acudir al lugar donde se haya producido una emergencia. como los de las puertas de salida al exterior. Además las funciones del EPA son.
. Otros componentes no tendrán posiciones fijas. como los que efectúan el barrido de los ocupantes hacia las salidas o vías de evacuación. las siguientes: Decidir si la gravedad de algún herido requiere ayuda de los servicios de salud.En el EAE puede haber componentes con posiciones fijas. los de los accesos a las vías de evacuación o aquellos que impidan el uso de ascensores y puertas o escaleras que no deban utilizarse en caso de emergencia. conocerán las técnicas de extinción de los fuegos posibles en su sector o planta. Equipo de Primeros Auxilios (EPA) (Nivel funcional) Su misión será prestar los primeros auxilios a los lesionados durante una emergencia. con el objeto de controlarla y apoyar a los componentes del Equipo de Segunda intervención ESI en caso de que fuera necesaria su intervención y la recepción de los servicios públicos de extinción Los componentes del EPI deberán estar formados y adiestrados. Informar las posibles bajas ocasionadas por la emergencia y la localización de los hospitalizados. contando con los medios de extinción existentes en el mismo. Un componente del EPA será el responsable de la recepción de los servicios de salud.
En edificios de varias alturas. Jefe de Intervención (JI) (Nivel táctico) El JI actuará en el punto de la emergencia en el que valorará y clasificara dicha emergencia y asumirá la dirección y coordinación de los equipos de intervención. Jefe de Emergencias (JE) (Nivel estratégico) El JE Actúa desde el centro de control del establecimiento. ayudas
. dará las órdenes pertinentes sobre las acciones a realizar. Deberá existir al menos un JI y un sustituto por cada turno de trabajo. en caso de ser necesaria ayuda de los miembros EPI de otras plantas acudirán los de las plantas inferiores. informando al Jefe de Emergencia en el centro de control sobre la evolución de la misma.Los componentes del EPI deben actuar en parejas. Equipos de Segunda Intervención (ESI) (Nivel funcional) La misión de los componentes de los ESI es actuar cuando la emergencia no ha podido ser controlada por el EPI y apoyar cuando sean requeridos los servicios públicos de extinción. Las zonas de intervención de los ESI son normalmente todas las dependencias del establecimiento. En función de la información facilitada por el Jefe de Intervención sobre la evolución de la emergencia. También apoyaran a los ESI y a cualquier otra operación que sea necesaria para conseguir el adecuado control de una emergencia. Equipos de Apoyo (EA) (Nivel funcional) La misión de los componentes del EA es el control de suministros e instalaciones técnicas en la zona de la emergencia.
FUNDACIÓN MAPFRE ESTUDIOS.000 m2 o fracción adicional. Instituto de Seguridad Integral ITSEMAP. Cómo se determina su tamaño Los criterios generales para la selección del número de Equipos de Primera Intervención EPI en cada sector de incendio o edificio de un establecimiento son: Sectores de incendio de alto riesgo y elevada densidad de personal: dos miembros EPI por cada planta. Sectores de incendio con riesgo bajo y densidad de personal bajos: dos miembros EPI por los primeros 1. un miembro EPI más por cada 500 m2 o fracción. Sectores de incendio de riesgo bajo y elevadas densidades de personal o riesgo alto de bajas densidades: dos miembros EPI por los primeros 500 m2 o fracción. encuadernándolos en equipos de no más de diez ni menos de seis componentes. un miembro EPI más por cada 1.03 1986
. El número de componentes debe distribuirse por igual entre todos los turnos de trabajo. Deberá existir al menos un JE y un sustituto por cada turno de trabajo31.internas al área siniestrada y solicitará las ayudas externas. Brigadas de Contra incendios y Plan de
Emergencia en Empresas. De él depende el Jefe de Intervención y los demás equipos de autoprotección.000 m2 o fracción. por los primeros 250 m2 o fracción. un miembro más por cada 250 m2 o fracción adicional. Instrucción Técnica 08.
las suplencias necesarias para cubrir vacaciones y bajas por enfermedad y otros motivos. entrenados y equipados para identificar las condiciones de riesgo que pueden generar emergencias y para desarrollar acciones de prevención de la misma preparación para actuar adecuadamente. 4 Organigrama Modelo ARP Bolívar
DIRECTOR DE EMERGENCIAS GRUPO ASESOR DE DIRECCI ÓN GRUPO ASESOR DE DIRECCI ÓN
PREVENCI DE ÓN HERNANDEZ Op. 51 SINIESTROS
EVALUACI DE ÓN INSTALACIONES
PREVENCIÓ DE N SINIENSTROS
SALVAMENTO 45 DE BIENES
GRUPO DE APOYO LOG ÍSTICO
. Cit P. Número mínimo de brigadistas 30 personas 4.Deben tenerse en cuenta.3 Modelo ARP BOLÍVAR Es el grupo de trabajadores organizados.4. Figura No. a la hora de establecer el total de miembros. para mitigación los efectos y realizar la atención de la emergencia en su etapa inicial32. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL El siguiente es un modelo de organización para emergencias el cual puede adoptarse total o parcialmente de acuerdo con la situación particular de cada entidad. con el nivel de complejidad de los riesgos que se tengan y con los recursos disponibles.
entrenamiento y situaciones de emergencia.
. programas y actividades propias del plan para emergencias en las fases de planeación. la comunicación y activar el plan para emergencias. • • Ejercer el control y seguimiento del desarrollo y continuidad del plan para emergencias y velar por su divulgación y mantenimiento. técnicos y logísticos necesarios para la implementación. entrenamiento y dotación de la brigada de acuerdo con las necesidades de la misma. Avalar las directrices. recibir la alarma. En situaciones de no emergencia. promover y coordinar programas de capacitación. procedimientos. Director de Emergencias (Nivel táctico) Las funciones del Director de Emergencias son. asegurando los medios administrativos. planear. De acuerdo con la magnitud de la emergencia. se desatacan: • Garantizar el cumplimiento del plan de emergencias. • • Dar soporte y solidez a la estructura organizacional del plan para emergencias y asumir el liderazgo del mismo. mantenimiento y puesta en marcha.Definición de funciones Coordinador del Plan para emergencias (Nivel estratégico) Entre otras funciones. entre otras: • • Reportar sus actividades directamente al coordinador del plan para emergencias.
debe indagar sobre las siguientes situaciones: tipo de emergencia y ubicación. Es el responsable de mantener el número de brigadistas de acuerdo con las necesidades de cubrimiento de la empresa y además debe garantizar que estos abarquen todos los turnos de trabajo.
Acordar con el coordinador del plan las decisiones y acciones extraordinarias no contempladas para el control efectivo de las emergencias. Mantener constante comunicación con el Director de Emergencias
Lideres de área (Nivel táctico) Son responsables de las acciones encaminadas a la protección de las personas y bienes de su área en caso de emergencia. • • • Comunicar sobre la situación de emergencia al Director de Emergencias y/o Coordinador del Plan. suministrándoles el apoyo necesario para el control de la emergencia. hora de la notificación y magnitud de la emergencia. Establecer comunicación permanente con todos los líderes de área o con sus suplentes. en caso de ser una emergencia localizada.• •
Indagar con el líder del área respectiva sobre el tipo y características de la emergencia. • Cuando sea comunicada un situación de emergencia. están: • • Ejecutar a través del Director de Emergencias el plan para emergencias y coordinar la intervención del grupo operativo de emergencia. al igual que la de sus asistentes en las actividades de capacitación y entrenamiento que se programen. quién notifica y desde dónde. Coordinar la participación del personal operativo de emergencia del área bajo su responsabilidad. Obtener el apoyo de todo el grupo. entre sus principales funciones.
Hacer que las personas sigan las instrucciones impartidas por los brigadistas.•
Velar por que el personal de la brigada a su cargo esté operando de acuerdo con los procedimientos establecidos y tenga a mano todos los implementos necesarios para el control de la emergencia. Conocer la existencia y uso correcto de los mecanismos de protección disponibles en el área en que laboran y en toda la empresa33. son los encargados de hacer frente directo al agente causante de la emergencia. • • • Informar al líder de área sobre las posibles situaciones que constituyan riesgo y/o afecten los mecanismos de protección. 61
Brigadistas (Nivel funcional) Están preparados para intervenir en cualquier emergencia que se presente en la empresa. cumpliendo las funciones asignadas. Verificar que los riesgos se eliminen o solucionen adecuadamente. Prevención y control de procesos La ejercen grupos especializados y equipados para tales eventos. deben: • Conocer los riesgos generales y particulares que se presentan en los diferentes sitios y actividades que se desarrollan en el área en que laboran y a demás conocer los riesgos a nivel general de toda la empresa. especialmente en su área de trabajo.
Evacuación de instalaciones Puede hacerse de manera total o parcial cuando las características del evento indican que puede haber un peligro para la integridad de las personas. a centros de salud. o empresas vecinas bajo el esquema de un plan de ayuda mutua o asesores previamente contratados. etc. Ayuda externa Es la que prestan organismos comunitarios o gubernamentales como Bomberos. Apoyo logístico Para que cada una de las funciones antes descritas pueda ejecutarse se debe contar generalmente con los servicios que ordinariamente se prestan dentro de la
. Policía. ya sea habitacional o industrial. El control de procesos se debe realizar en las áreas siniestradas y en las que puedan verse afectadas por el siniestro. el objetivo es ayudar al control de la emergencia y asegurar la continua operación. si es necesario. la evacuación debe incluir el área adyacente a la planta. El nivel de especialización de la atención médica debe estar acorde con los riesgos existentes.Primeros auxilios Los prestan especialistas y auxiliares con el fin de atender. Las acciones de evacuación las coordinan personas designadas en cada una de las áreas. Defensa Civil. Control de procesos Esta función es ejecutada por las personas que comúnmente operan dichos procesos. estabilizar víctimas en el sitio y remitirlas. Cruz Roja. de ser necesario.
Ibíd. etc. tales como el mantenimiento. P. comunicaciones. de acuerdo con las prioridades de la empresa. por tal razón debe hacerla una persona de gran responsabilidad del nivel directivo de la empresa. información. Es una tarea trascendental por la implicación que conlleva. etc.) deben estar compuestos por el 20% del total de los trabajadores35. Salvamento de bienes Tendientes a la preservación de activos importantes (archivos.
Ibíd.) mediante el cubrimiento o retiro del área de peligro. hospitales. 59
. universidades. vigilancia. Información pública Es el mecanismo que canaliza la información hacia los medios de comunicación y la comunidad en general. Estarán a cargo de las personas que normalmente prestan estos servicios. Asesoría de dirección (Nivel táctico) Es la que se brinda al jefe de emergencias por parte de la alta dirección de la empresa como ayuda fundamental para la toma de decisiones34 Cómo se determina su tamaño Se dice que en las instituciones que tienen poca población flotante.empresa. etc. colegios. centros comerciales. Esta acción es opcional. los brigadistas deben ser el 10% de los trabajadores y que en aquellas instituciones donde la población flotante es alta (teatros. alimentación. transporte.
cada propiedad debe tener una organización estructurada para atender las posibles emergencias a que está expuesta. Definición Grupo de trabajadores organizados. entrenados y equipados para identificar las condiciones de riesgo que puedan generar emergencias. llevar a cabo acciones de prevención y atender las emergencias en su etapa inicial para minimizar los efectos negativos de la misma. Estructura organizacional Como el tiempo de respuesta es vital en el control de pérdidas.4.Número mínimo de brigadistas 30 personas 4. 5 Organigrama Modelo PREVER – CCS
. Figura No. La brigada de emergencias es la encargada de que el plan de emergencias se desarrolle de la forma más efectiva posible.4 Modelo PREVER –CCS El material empleado como referencia hace parte de la colección de materiales diseñados por la Administradora de Riesgos Profesionales PREVER y el Consejo Colombiano de Seguridad.
y contenidos de la edificación. accesibilidad.DIRECTOR GENERAL DEL PLAN DE EMERGENCIAS CENTRO DE CONTROL INFORMACIÓN Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
JEFE DE EMERGENCIAS JEFE DE INTERVENCIÓN COORDINADORES DE EMERGENCIAS GRUPOS OPERATIVOS
PRIMEROS AUXILIOS PREVENCIÓN Y CONTROL EVACUACIÓN Y RESCATEAPOYO EXTERNO DE INCEDIOS
La magnitud potencial de una emergencia dentro de la propiedad o proveniente del exterior debe evaluarse para determinar el tipo y naturaleza de la organización de emergencias que se requiere. Factores de evaluación Para evaluar el tipo de organización para emergencias se deben considerar varios factores. Recursos logísticos: equipo de primeros auxilios y protección contra incendios. construcción. seguros.
Para determinar la necesidad de conformar una brigada y cómo hacerlo se deben tener en cuenta los siguientes aspectos: • Clase de brigada: incipiente o estructural. Personal: capacitación en brigadas de emergencia. como son: • • • Empresa: tamaño.
neutraliza especulaciones. Asegura los medios administrativos y técnicos.• • •
Tipo de organización: voluntaria. de la empresa o compartido. controla y hace seguimiento. como únicos voceros de la empresa. Información y medios de comunicación (Nivel estratégico) Coordina y maneja la información que se suministra sobre la emergencia. En los primeros momentos. hace visible su función. decide la información que se debe dar a los medios de comunicación. ejecutará las instrucciones que considere conveniente. Ha de tener pleno conocimiento de la utilización tanto de los medios de comunicación como de los medios de detección a su alcance. A la llegada del jefe de emergencias al centro de control. Composición y quiénes la conforman. Centro de control (Nivel estratégico) Supone un eslabón fundamental en el desarrollo de cualquier plan de emergencia. procedimientos.
. actúa como activador del plan de emergencias y por lo tanto sus instrucciones deben ser muy claras para los diferentes supuestos de emergencia. prepara y emite comunicados de información veraz. profesional o mixta. programas y actividades. evalúa directrices. Régimen de ocupación: tiempo del trabajador.
Definición de funciones Director general del plan (Nivel estratégico) Garantiza el cumplimiento del plan de emergencias.
Formación de Brigadas de Emergencia Bogotá D. 20
.Jefe de emergencia (Nivel táctico) El Jefe de Emergencia debe ser la figura que marque las pautas de actuación durante las emergencias. Grupos operativos (Nivel funcional) Los integrantes de los grupos operativos pueden ser trabajadores que normalmente desarrollen sus funciones dentro de las instalaciones36. ya que en algunos casos se verá en la necesidad de aconsejar actuaciones de gran alcance en cuanto a responsabilidad (parar la producción o evacuar). Su información será acorde con la tarea desempeñada tanto a nivel teórico como práctico en el control de accidentes que se puedan dar. por lo cual es imprescindible que cuente con el apoyo de la dirección del establecimiento. y en este momento asumirá como su asistente. Jefe de intervención (Nivel táctico) La misión del Jefe de Intervención será dirigir en el punto de emergencia la actuación de la brigada. 1995 P. Coordinadores de emergencia (Nivel táctico) En cada sección o área de la institución se designará un coordinador con su respectivo suplente.C. y serán los encargados de coordinar y dirigir la intervención del personal operativo para el control de la emergencia en el área de responsabilidad.
PREVER ADMINISTRADORA DE RIESGOS PROFESIONALES Y CONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD. entregando el mando al jefe de intervención cuando este se haga presente en el sitio.
se recomienda la capacitación anual. cantidad y frecuencia de entrenamiento y educación: enfocados para brigada básica.Cómo se determina su tamaño El número de personas en determinada organización de brigadas debe basarse en diferentes factores. técnicas de bomberotecnia. salvamento y rescate.5 Modelo SURATEP . quienes reciben capacitación en primeros auxilios. Tipo. ESTRUCTURA DE LA BRIGADA Su estructura es un comité de emergencias como ente asesor. tales como los anotados en el tipo de organización. Número mínimo de brigadistas 22 personas 4. evacuación. un jefe de brigada general y uno por cada turno de trabajo. esta organización consiste en el gerente de la propiedad.CPT Definición Es un grupo de trabajo conformado por empleados voluntarios.4. En su forma más simple. distribuidos estratégicamente en cada una de las áreas de la empresa y en los diferentes turnos de trabajo. asistido por personal seleccionado. deben organizarse como un equipo o equipos para funcionar como brigada. brigadistas y coordinadores de evacuación.
. En propiedades con operaciones complejas o peligrosas y donde se cuente con más personas.
.Figura No.CPT
r d i n a d o r G e n e r a _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ u p l e n t e : _ _ _ _ _ _ _ _ _
D C I O N O A R D D O C I RO N O AC R DO D OM C I R ONI S OA C I O RCO N DI M O I T I N S E _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ __ _ __ _ __ _ _ _ _ _ _ _ __ _
Definición de funciones Comité de Emergencias (Nivel estratégico) El Comité de Emergencias tiene como función coordinar y tomar las decisiones necesarias antes. durante y después de la emergencia para todo el conjunto de la empresa. 6 Organigrama Modelo SURATEP .
Antes • • • • • • • • Planear y organizar las diferentes acciones y recursos para la eficaz atención de una eventual emergencia. Tomar decisiones en cuanto a evacuación total o parcial de la empresa. Identificar las zonas más vulnerables. entre otras. Conocer el funcionamiento de la empresa. Establecer acciones operativas. la distribución de funciones. Establecer contactos con las máximas directivas de la empresa. Coordinar el traslado de los heridos a los centros de asistencia médica. las instalaciones. Distribuir los diferentes recursos para la atención adecuada de la emergencia. Realizar reuniones periódicas para mantener permanentemente actualizado el plan de emergencias. Coordinar las acciones operativas en la atención de emergencias.
. Mantener control permanente sobre los diferentes riesgos. Bomberos. los grupos de apoyo y la ayuda externa (Cruz Roja. Evaluar las condiciones y magnitud de la emergencia. Durante • • • • • • • • Activar la cadena de llamadas de los integrantes del Comité de Emergencias. Ejemplos: la cadena de llamadas. Tránsito). Evaluar los procesos de atención de las emergencias para retroalimentar las acciones de planificación. Defensa Civil. las emergencias que se puedan presentar y los planes normativos y operativos de la misma. Diseñar y promover programas de capacitación para afrontar emergencias para todo el personal. Recoger y procesar toda la información relacionada con la emergencia.
Comisión de recursos (Nivel estratégico) Conformada por jefes de compras.
. Elaborar y presentar informes de dichas actividades a las directivas de la empresa. Permanecer en estado de alerta hasta “la vuelta a la normalidad” (recuperación). de gestión humana y de nómina. después de cada emergencia o simulacro desarrollado. Establecer o determinar los correctivos pertinentes del plan. Antes • • • • • Elaborar inventarios de los recursos humanos. Mantener actualizados los diferentes manuales. Velar por el buen mantenimiento de los diferentes recursos materiales y físicos de la empresa. Mantener actualizados los listados del personal pertenecientes a los diferentes grupos de apoyo. Presentar cotizaciones debidamente sustentadas para la consecución de recursos necesarios. Actualizar los diferentes inventarios de recursos. mapas de riesgo y rutas de evacuación. Retroalimentar cada uno de los elementos del plan de emergencia.Después • • • • • • Evaluar el desarrollo de las diferentes actividades contempladas en el plan. de personal. físicos y de materiales con que cuenta la empresa para afrontar emergencias.
Organizar archivos con la información necesaria para el control de emergencias. Dotar al Comité de Emergencias con los elementos necesarios para garantizar su buen funcionamiento.
Durante • • • Suministrar al Comité de Emergencias y a los grupos de apoyo la información necesaria para el control eficaz de la emergencia. Coordinar el suministro oportuno de los recursos necesarios para afrontar la emergencia. Determinar las necesidades de recursos de cada uno de los grupos de apoyo.
Después • • • • Coordinar la recuperación de los recursos utilizados. Realizar el inventario de recursos para determinar cuáles se deben reponer. Determinar las necesidades de nuevos recursos para afrontar futuras emergencias. Seleccionar información importante de la emergencia y archivarla.
Comisión técnica (Nivel estratégico) Conformada por jefes de mantenimiento, de seguridad, de logística, ingenieros y técnicos. Antes • • Tener conocimiento sobre las causas, efectos y comportamiento de los diferentes riesgos. Promover programas de control y prevención de los diferentes riesgos.
Identificar las zonas más vulnerables de la empresa. Proponer la consecución de material técnico para un adecuado control de los riesgos. Mantener actualizada la información sobre ubicación, control y magnitud de los riesgos. Suministrar información técnica sobre cualquier cambio en las instalaciones de la empresa.
Durante • • Ubicar y analizar el comportamiento del riesgo, la magnitud y las consecuencias generadas por la situación. Tener contacto permanente con personal técnico interno o externo de la empresa (electricistas, personal de mantenimiento, ingenieros), que permita una orientación adecuada para el control del riesgo. • Determinar las causas técnicas que generaron la situación de emergencia.
Después • • Actualizar o corregir la información sobre causas, efectos y magnitud de los riesgos. Suministrar la información técnica necesaria para la actualización de mapas de riesgos y de evacuación, como también de nuevos recursos de acuerdo con las recientes condiciones. • Presentar informes técnicos sobre las causas de la emergencia.
Comisión educativa (Nivel estratégico) Conformada por jefes de relaciones industriales, y públicas, comunicadores, jefes de personal, y de programas. Antes • • • • • Identificar las necesidades educativas dentro del plan de emergencias. Planear y coordinar actividades formativas para todo el personal, en temas relacionados con la autoprotección y actuación en caso de emergencia. Desarrollar actividades preventivas que permitan evitar situaciones de emergencia. Evaluar los programas educativos mediante actividades prácticas como simulacros. Programar capacitaciones especiales para grupos de apoyo como brigadas de bomberos, de salud, de seguridad, vigilancia, coordinadores de evacuación, de acuerdo con las necesidades de la empresa. Durante • • Apoyar las diferentes acciones operativas recordando los procedimientos a seguir en caso de emergencia. Determinar los diferentes vacíos en los procesos formativos y preventivos.
Después • • • • Evaluar eficiencia de los programas formativos y preventivos. Presentar informes de los resultados obtenidos de los programas educativos. Programar nuevos talleres para corregir o afianzar conocimientos. Presentar el cronograma de actividades con los programas que necesitan ser retroalimentados. 61
Comisión operativa (Nivel estratégico) Conformada por personal de salud ocupacional, médicos, enfermeras, auxiliares de enfermería, jefes de brigada, de producción, o coordinadores de vigilancia. Antes • • • • • • Planear y coordinar las acciones preventivas y educativas de las brigadas de apoyo para la atención de emergencias. Establecer acciones de coordinación con las diferentes instituciones de ayuda externa como Cruz Roja, Defensa Civil, Bomberos, Tránsito, Policía. Promover la realización de simulacros de emergencia para capacitar a todo el personal. Determinar las funciones de la cadena de socorro en caso de una emergencia. Establecer los diferentes puntos de atención a lesionados de acuerdo con la cadena de socorro. Mantener actualizado el inventario de recursos de atención médica.
Durante • • • • Coordinar la distribución de funciones y elementos de atención médica necesarios para el buen funcionamiento de la cadena de socorro. Establecer comunicación con las diferentes instituciones de ayuda externa que puedan prestar apoyo de acuerdo con la emergencia. Procurar que se brinde una atención inmediata, adecuada y provisional a las personas lesionadas de acuerdo con los criterios del triage. Elaborar listado de las personas que resulten lesionadas, especificando su estado de salud.
Elaborar informes de las actividades de salud realizadas en la emergencia.
Después • • • Evaluar la eficiencia de la cadena de socorro. Mantener contacto permanente con las instituciones de atención médica.•
Coordinar la remisión de lesionados a los diferentes centros asistenciales de acuerdo con los criterios del triage. Los coordinadores de emergencias (Nivel táctico) Son los máximos responsables de dirigir las acciones en una emergencia que implique una respuesta especializada o total hasta cuando se hagan presentes las autoridades o los organismos de socorro externos. con el fin de tener información actualizada del estado de salud de las personas remitidas a dichas instituciones. valorar los aportes de sus
. ya que este será fundamental para el manejo acertado de una emergencia. • • • Realizar inventario del material médico utilizado en la emergencia para su pronta reposición. Promover nuevos talleres o simulacros para corregir o afianzar conceptos y acciones para afrontar emergencias. momento en el cual deben entregar este manejo a los respectivos responsables sin dejar de ser apoyo y fuente de información para una respuesta adecuada para la que se requiere de la participación decidida de las directivas. Funciones antes de la emergencia • Actuar siempre dentro de un espíritu de grupo. Determinar las acciones correctivas.
se mantienen en contacto con los responsables de estos organismos cuando se hagan presentes y se aseguran que
. en el lugar que ofrezca menos riesgo. Asegurar que el plan se mantenga actualizado y correctamente implementado en cuanto a divulgación entre los ocupantes habituales de las instalaciones y disponibilidad permanente y en excelentes condiciones de los recursos materiales con base en los cuales fue diseñado. • Asegurar que se mantenga al día el listado de centros de atención con los que la empresa tenga convenios y servicios a donde se puedan remitir las urgencias.
Funciones durante la emergencia Una vez notificados por cualquier medio. son la base para evitar decisiones erradas en momentos críticos. teléfono. • • Asistir y participar activamente en las reuniones de actualización y seguimiento del plan organizado por el coordinador del comité. para activar allí el PUESTO DE MANDO. en el sitio afectado.compañeros de comité y de otras instancias técnicas. • Asegurar el cumplimiento en todo momento las normas preventivas mínimas de seguridad relacionadas con las principales fuentes de riesgo presentes en las instalaciones. aviso verbal. Se aseguran de que la recepcionista o el encargado de comunicación de la sede llame a los organismos de socorro externos y autoridades según el tipo de situación y la lista de teléfonos de emergencia. se hacen presentes en según el lugar y tipo de emergencia.
Área donde se reporta el siniestro Demás áreas. la evacuación de las áreas adyacentes y expuestas. En caso de sismos
. especialmente aquellas que en ese momento presenten mayor concentración de personas por cualquier razón. A partir de la información que se vaya obteniendo o confirmando sobre la situación. control del siniestro y salvamento de bienes. A partir de la información recibida de quien esté dirigiendo la respuesta especializada en el sitio. o la evacuación de todas las instalaciones. en caso de peligro inminente o duda sobre el control de la situación. En caso de incendio El coordinador de evacuación de la empresa dará la señal de evacuación dentro del siguiente orden de prioridad. esto último solo es atribución del Comité de Emergencias o responsable de la entidad como coordinador de emergencias. se decide conjuntamente con él. con énfasis en el manejo prudente del público. ellos entrarán a tomar el mando de la situación apoyados en la información y colaboración que se les brinde. hay que iniciar una evaluación rápida para definir las acciones a seguir dentro de las prioridades tácticas de seguridad humana.haya alguien disponible para recibirlos y orientarlos. siempre buscando alertar de manera codificada a todos los empleados y visitantes.
se evacuará el área. En caso de otros riesgos sociales Se activará el plan por orden del coordinador de emergencias o de las autoridades. En caso de terrorismo Se deben considerar dos casos especiales amenaza de bomba o explosión si se conoce la ubicación y se informa la probabilidad de CÓDIGO NARANJA. empleados y colaboradores de las diferentes áreas presentes en esos momentos. de acuerdo con el tipo de situación. techos. mientras se revisa el sitio para verificar su estado. Si no se conoce la ubicación. sino después de producido y si se sospecha de daño a las estructuras. todas las instalaciones. según el caso. asonadas. paredes. Para esto hay que apoyarse en todos los coordinadores de evacuación. se deberá hacer una evacuación total temporal iniciando por el lugar de la explosión y sus áreas adyacentes. todas las instalaciones deberán ser evacuadas hasta cuando se verifique su estado. las áreas adyacentes y posteriormente la totalidad de las instalaciones. se evacuarán. atentados o amenazas terroristas en las vecindades. iniciando por las áreas más expuestas o congestionadas en ese momento. hasta que se verifique que ha pasado el peligro explosión de bomba: una vez se ha producido una explosión. rotura de tuberías con riesgo de inundación o explosión de gas. Hasta donde sea posible se verifican las condiciones de las rutas de salida y que el personal de vigilancia o autoridades despejen y acordonen el punto de
. los daños y existencia de otros peligros.Nunca durante el sismo.
se define en coordinación con las autoridades. se asegura que la brigada con conocimientos de primeros auxilios los atienda. teléfono. apoyándose en los sistemas de comunicación existentes. los coordinadores de evacuación y las autoridades que se hagan presentes en el lugar. Si se deben dar instrucciones adicionales a determinada área. Ante noticias de lesionados. y de ser necesario. especialmente la brigada y los coordinadores de evacuación. pero siempre evitando al máximo generar pánico. y que el personal disponible lleve el control de qué persona es remitida. en qué momento.
. en las condiciones más adecuadas posibles. evitando la infiltración de personas ajenas a la empresa. asegurando que se dé a conocer ampliamente a los ocupantes. Hay que estar atentos a recibir los informes de los responsables de los diferentes grupos que vayan entrando en acción. preferiblemente un brigadista con conocimientos de primeros auxilios. en qué condiciones. sobre posibles personas atrapadas en las instalaciones. un nuevo punto de encuentro. radio.encuentro en el lugar asignado antes que se active la evacuación. como en caso de incendio o amenaza terrorista proveniente de esa área. en qué vehículo y con qué acompañantes. a dónde. desplazamiento de personas disponibles. Esta acción es coordinada por el personal de vigilancia. Si la situación de emergencia es de tal naturaleza que el punto de encuentro principal no presenta condiciones de seguridad.
asonada. se suspende la activación o continuación del llamado a organismos externos de socorro y autoridades Funciones después de la emergencia Se asegura que los lugares evacuados han sido revisados. y se transmite esta instrucción a los coordinadores de evacuación a través de los medios disponibles. si es necesario. se dirige la atención a medidas complementarias de control de factores agravantes como infiltración de personas ajenas. riesgos de saqueo. de autorizar el reingreso y de declarar el fin de la emergencia. Se verifican las consecuencias del siniestro. apoyándose para esto en el teléfono que comunica con el puesto de mando. etc.
. y se alerta a las autoridades sobre puntos y sitios vulnerables. deben prohibirse fotos de los daños ocurridos en el interior de las instalaciones hasta que no haya instrucciones precisas del comité de emergencia en ese sentido. sector por sector. Una vez que se ha asegurado que la emergencia está bajo control. y se elabora con el coordinador de emergencia los reportes de daños y pérdidas para consolidar el informe a las directivas. antes de dar la orden de regresar a los ocupantes. actos terroristas. En principio. por personal calificado y no presentan peligros. Una vez definidas y activadas las funciones prioritarias relacionadas con el evento origen de la emergencia.Al remitir lesionados. si ha sido necesario movilizar bienes al exterior. hay que asegurarse que la institución a la cual van a ser remitidos sea informada para que se prepare a recibirlos y atenderlos.
dotación de botiquines. se audita evalua el resultado de las medidas tomadas durante la emergencia. para analizarlas con las directivas. no es limitado. su atención y estado. recarga de extintores. tales como remoción de escombros. Se asegura el restablecimiento de los sistemas de protección en cada una de las áreas. 2001 P. Se coordina la adopción de medidas correctivas a partir de lo ocurrido. despeje de salidas de emergencia para que el área quede en condiciones de uso37. Si los bienes afectados estaban asegurados. en lo que hace a las víctimas registradas. presencia de representante de la compañía aseguradora. este puede aumentar de acuerdo con la disposición de la gente.
PALOMA Merchán Freddy. y se adelanta la investigación del incidente o siniestro cuando esto sea necesario.Se coordina un informe sobre los resultados del siniestro. Cómo se determina su tamaño El número esperado de integrantes es de dos (2) por cada área de trabajo. En situaciones de falsa alarma o incidente menor. Plan de Emergencias Siderurgica de Boyacá Planta Tuta Centro para los Trabajadores
Suratep. se informa a las compañías aseguradoras para que cumplan con todas las normas establecidas por ellas para estos casos. analizando de la crisis las oportunidades de mejorar en el futuro. en situaciones de falsa alarma o incidente menor. y se manejen en coordinación con las directivas o los portavoces oficiales designados por estas la comunicación oficial con las autoridades y medios de difusión.11
. para mantenimiento.
Número mínimo de brigadistas 14 nivel estratégico 4.4.6 Modelo INSTITUTO ARGENTINO DE SEGURIDAD Estructura organizacional El tamaño y la organización de las brigadas contra incendios dependen del tamaño y distribución de las instalaciones que debe proteger y la naturaleza de los riesgos de incendio. También de la protección para el fuego, ya disponible en la planta, la ayuda del cuerpo de bomberos con que se puede contar y el tiempo que se considera que demora en llegar la ayudad del cuerpo de bomberos. La brigada debe ajustarse a las modalidades de la compañía. Los detalles deben ser discutidos con los expertos y con el personal de protección contra incendios de la compañía. En un taller pequeño el administrador puede generalmente encargarse en persona de velar por todos aquellos detalles de organización del personal para seguridad en caso de incendio. Puede encargarse de parar el taller, evacuar el personal y llamar al cuerpo de bomberos. El administrador, en este caso es el responsable de hacer ejercicios de evacuación del personal y de velar por que la brigada de incendios haya recibido adiestramiento adecuado y se encuentre lista para combatir el siniestro. En organizaciones grandes se requieren medidas más complejas para asegurar el suministro de equipo adecuado combate de incendios la seguridad personal, el
resguardo contra riesgos especiales de incendio, y que en caso de incendio, Esto puede hacer necesario contar con un jefe de tiempo completo y con un cierto número de miembros permanentes, además de algunos voluntarios para emergencias. El jefe debe organizar dentro de sus brigadas contra incendios grupos funcionales o cuadrillas de dos a diez trabajadores, adiestrada principalmente para combatir el fuego con extintores. Figura No. 7 Organigrama Modelo CECOF - Instituto Argentino de Seguridad
JEFE DE INCEDIOS SUPLENTE JEFE DE INCEDIOS
BRIGADA CONTRA INCENDIOS AUXILIARES PARA INCENCDIOS
DEFINICIÓN DE FUNCIONES Jefe de incendios (Nivel estratégico) Aunque el taller sea pequeño, se debe nombrar un jefe de incendios. Este debe estar a las órdenes del director de planta. Todos los cambios estructurales y de proceso deben ser discutidos por el jefe en lo que respecta a los riesgos de incendio. El jefe de incendios requiere el respaldo sincero de la gerencia para satisfacer todas sus necesidades razonables. Si los deberes del jefe de incendios
requieren los servicios de tiempo completo, el caso debe ser determinado después de preparar el programa de protección contra incendios. • • • • • • • • • • • • Los deberes del jefe de incendios son: Adiestrar y ejercitar a los trabajadores en combate de incendios, emergencias e instruirlos sobre la protección contra el fuego. Organizar y dirigir las actividades de los trabajadores en caso de incendio. Seleccionar a los miembros de la brigada de incendios. Seleccionar sus suplentes y jefes de escuadra. Organizar las brigadas en sus diferentes escuadras. Adiestrar y ejercitar la brigada. Establecer reglas, normas y especificaciones de prevención de incendios. Hacer inspecciones semanales de prevención de incendios para asegurarse de que se están cumpliendo las precauciones contra incendios. Actuar como enlace entre la compañía y los inspectores y asesores externos. Supervisar los permisos para llamas abiertas o trabajos en caliente. Investigar los incendios en caso de que causen daños y presentar sus informes. El jefe debe simultáneamente buscar suplentes capacitados para comandar a su personal en caso de ausencia. Estos suplentes deben tener también conocimiento completo de los edificios y equipos de la planta. Auxiliares para incendios (Nivel táctico) Además de adiestrar a los miembros de la brigada, se debe nombrar y Adiestrar auxiliares para incendio, para que vigilen que el personal sea evacuado y que se
Cómo se determina su tamaño No se establece
CECOF. Las escuadras pueden incluir grupos que se encarguen de rociadores. servicios generales. 44 -45
. los auxiliares ayudan a la evacuación cuando grupos grandes de trabajadores pueden congestionar las salidas o el fuego pueda desarrollarse muy rápidamente. Los auxiliares actúan independientemente de la brigada contra incendios.sistemas de Alarma – Evacuación P. bombas. mangueras.
Seguridad Contra Incendios Incendios . adiestradas principalmente para combatir el fuego con extintores. CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL CONTROL DEL FUEGO. rescate y salvamento38. INSTITUTO ARGENTINO DE SEGURIDAD. Deben conocer los riesgos de los gases letales que puedan invadir una zona inmediatamente después de haberse descubierto un incendio. cortando el paso a la salida. extintores. en caso de que la vía usual se encuentre amenazada. control de los servicios.encuentre despejada la vía para la entrada de los bomberos. Los auxiliares deben estar en capacidad de dirigir a los trabajadores por rutas diferentes a lugares seguros. Deben llamar a lista para asegurarse de que todas las personas bajo su cuidado se encuentren a salvo. Brigadas contra incendios (Nivel funcional) El jefe debe organizar dentro de su brigada contra incendios grupos funcionales o cuadrillas de dos a diez hombres. Al sonar la alarma. Ellos deben ser los primeros en bajar por las escaleras exteriores de escape cuando ellas requieran para descender el bajar la sección inferior hasta el suelo.
operación.Número mínimo de brigadistas 8 personas 4. grupos de incendios y organizaciones de emergencia de planta. Figura No.4. entrenamiento y equipo para brigadas contra incendios privadas. grupos de respuesta a emergencia. tales como brigadas de emergencia. incluye grupos de emergencia con algún algunos deber básicos. cada propiedad debe tener una organización estructurada para entenderse con incendios y emergencias relacionadas. 8 Organigrama Modelo NFPA 600
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Tipo de organización Como el tiempo de respuesta es vital en el control de pérdidas por incendio.7 Modelo NFPA 600 El propósito del modelo NFPA 600 es suministrar una guía básica en relación con la organización.
el ocupante o ambos.
. Factores de evaluación Para evaluar el tipo de organización para emergencias por incendio para determinada propiedad debe considerarse varios factores.GERENTE DE LA COMPAÑÍA JEFE DE PREVENCI DE P ÓN ÉRDIDAS POR INCENDIO
JEFE DE INCENDIOS Turno / Área ASISTENTE DEL JEFE CAPIT ÁN Turno / Área ASISTENTE DEL JEFE CAPIT ÁN Turno / Área ASISTE NTE DEL JEFE CAPIT ÁN
MIEBROS DE LA BRIGADA MIEBROS DE LA BRIGADA MIEBROS DE LA BRIGADA
Esta organización puede ser proporcionada por el propietario. Tamaño de la Propiedad La evaluación considera lo siguiente: • • • • Número de edificaciones en cada sitio. Exposición de edificaciones y proceso de otros. Área total de patios. La magnitud potencial de una emergencia por incendio dentro de la propiedad o proveniente del exterior debe evaluarse para determinar el tipo y naturaleza de la organización a suministrarse. Instalaciones exteriores tales como tanques de almacenamiento y equipo exterior de procesamiento.
si es resistente al fuego. Equipo de protección contra incendios.
. llama abierta. área total y exposición de cada edificación y estructura a las otras. niveles bajo el suelo. Tamaño de la edificación La evaluación debe incluir consideraciones de la altura total sobre el nivel del suelo. soldadura. procedimientos de corte. Contenidos del edificio La evaluación debe considerar la combustibilidad de los contenidos. pero no limitarse a condiciones de aseo.Accesibilidad de la propiedad A evaluación debería incluir consideraciones de los medios de acceso principales y alternos a la propiedad y a las estructuras situadas en ella. La evaluación debe incluir la presencia o la ausencia de sistemas y equipos manuales y automáticos de protección contra incendios. y ver por ejemplo. trabajo en caliente. Construcción de la edificación La evaluación debe incluir la construcción del edificio y/o estructura. carga combustible y continuidad del combustible. manejo y uso de polvos combustibles. Riesgo de incendio La evaluación debe incluir el grado de riesgo de incendio presente. Esta evaluación puede incluir.
En su forma más simple. La organización debe ser tal que haya una brigada contra incendios laborando en cada turno de trabajo y en los períodos en que la planta esta cerrada. esta organización consiste en el Gerente de la Propiedad asistido por personal seleccionado. de acuerdo con las necesidades de la propiedad. como las capacidades para el combate de incendios de los departamentos públicos de bomberos. Definición de funciones Gerencia de la compañía (Nivel estratégico) La Gerencia de la compañía es responsable de la prevención de pérdidas por incendios. planes de evacuación. Ayuda del Departamento de bomberos La evaluación debe incluir tanto la posibilidad. Ella debe: • • Establecer políticas. o tener una organización contra incendios separada por cada área geográfica o funcional. En propiedades con operaciones complejas o peligrosas y donde hay más personas disponibles. maniobras y operaciones de rescate.Seguridad del personal La evaluación debe incluir la seguridad de todas las personas que están o podrían estar expuestas a las condiciones de emergencia por incendio tales como salidas de incendio.
. estas deberían organizase en un equipo o equipos para funcionar como una brigada contra incendios privada como parte de una gran brigada individual contra incendios que puede responder a las alarmas en todas las áreas de la propiedad. Establecer autoridad y asignar responsabilidad.
Mantener vinculación con las autoridades de bomberos locales. El tamaño y organización de las brigadas. entrenamiento y equipo.•
Proveer fondos del presupuesto para ítems como reuniones. Coordinar el mantenimiento y revisión de los reportes y registros necesarios. Ser responsable del equipo y de su mantenimiento.
Jefe de prevención de pérdidas por incendio (Nivel estratégico) La gerencia de prevención de pérdidas por incendio es responsable de: • • • • • • • Establecer programas de prevención y seguridad contra incendios.
. Coordinar la provisión de entrenamiento. Revisar todas las inspecciones de prevención de incendios. Mantener a los asistentes de los jefes informados de todas las operaciones de la brigada. Establecer la nómina de la brigada. Ayudar en el proceso de selección de miembros de la brigada. Hacer pre-planeamiento según los riesgos de incendio y las áreas objetivo. actualizarla y aumentarla cuando sea necesario. avanzado y especial. Notificar a los miembros de la brigada los riesgos especiales.
Jefe de la brigada de contra incendios (Nivel táctico) El jefe de la brigada contra incendios debe: • • • • • • • • Establecer una cadena de mando dentro de la brigada para actuar en su ausencia. Establecer y mantener programas de inspección. Preparar e implementar programas de entrenamiento. básico.
para proveer sucesor en caso de ausencia. grupos de incendios y organizaciones de emergencia de planta. Los asistentes de jefe de la brigada contra incendios deben tener las mismas habilidades que y los mismos deberes el jefe de la brigada. (Nivel táctico) Se deben nombrar suficientes asistentes para cubrir en todo momento la posición del jefe.8 Norma Técnica Colombiana NTC 3324 El propósito de la Norma Técnica Colombiana NTC 3324 es suministrar una guía básica en relación con la organización. esto deberá hacerse a través de un informe mensual.• • • •
Recomendar a la gerencia la compra de nuevos equipos y el tipo necesario. Supervisar los permisos de trabajo en caliente. Mantener a la gerencia informada de las condiciones de todo el equipo y el estado de la brigada. Cómo se determina su tamaño No se establece Número mínimo de brigadistas 18 personas 4. en ausencia de este.
.4. operación. Se debe establecer el rango entre uno y otro y en relación con el jefe. tales como brigadas de emergencia. incluye grupos de emergencia con algún algunos deber básicos. Ayudar en investigaciones y reportes de incendio
Asistente del jefe de brigada contra incendios. entrenamiento y equipo para brigadas contra incendios privadas. grupos de respuesta a emergencia.
el ocupante o ambos.ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Como el tiempo de respuesta es vital en el control de pérdidas por incendio.
Figura No. La magnitud potencial de una emergencia por incendio dentro de la propiedad o proveniente del exterior debe evaluarse para determinar el tipo y naturaleza de la organización a suministrarse. cada propiedad debe tener una organización estructurada para entenderse con incendios y emergencias relacionadas. 9 Organigrama Modelo NTC 3324
GERENTE DE LA COMPAÑÍA JEFE DE PREVENCI DE P ÓN ÉRDIDAS POR INCENDIO
Esta organización puede ser proporcionada por el propietario.
Exposición de edificaciones y proceso de otros. área total y exposición de cada edificación y estructura a las otras.
Accesibilidad de la propiedad A evaluación debería incluir consideraciones de los medios de acceso principales y alternos a la propiedad y a las estructuras situadas en ella. Tamaño de la edificación La evaluación debe incluir consideraciones de la altura total sobre el nivel del suelo. Tamaño de la Propiedad La evaluación considera lo siguiente: • • • • Número de edificaciones en cada sitio. Área total de patios. si es resistente al fuego. Instalaciones exteriores tales como tanques de almacenamiento y equipo exterior de procesamiento. Construcción de la edificación La evaluación debe incluir la construcción del edificio y/o estructura. niveles bajo el suelo.Factores de evaluación Para evaluar el tipo de organización para emergencias por incendio para determinada propiedad debe considerarse varios factores. y ver por ejemplo.
En su forma más simple.Contenidos del edificio La evaluación debe considerar la combustibilidad de los contenidos. esta organización consiste en el Gerente de la Propiedad asistido por personal seleccionado. soldadura. llama abierta. como las capacidades para el combate de incendios de los departamentos públicos de bomberos. pero no limitarse a condiciones de aseo. Equipo de protección contra incendios. manejo y uso de polvos combustibles. Riesgo de incendio La evaluación debe incluir el grado de riesgo de incendio presente. Ayuda del Departamento de bomberos La evaluación debe incluir tanto la posibilidad. trabajo en caliente. procedimientos de corte. planes de evacuación. Seguridad del personal La evaluación debe incluir la seguridad de todas las personas que están o podrían estar expuestas a las condiciones de emergencia por incendio tales como salidas de incendio. carga combustible y continuidad del combustible. estas deberían organizase en un equipo o equipos para funcionar como una brigada contra incendios privada
. Esta evaluación puede incluir. maniobras y operaciones de rescate. En propiedades con operaciones complejas o peligrosas y donde hay más personas disponibles. La evaluación debe incluir la presencia o la ausencia de sistemas y equipos manuales y automáticos de protección contra incendios.
Notificar a los miembros de la brigada los riesgos especiales. Establecer autoridad y asignar responsabilidad. Jefe de prevención de pérdidas por incendio (Nivel estratégico) La gerencia de prevención de pérdidas por incendio es responsable de: • • • • • • • Establecer programas de prevención y seguridad contra incendios. Coordinar el mantenimiento y revisión de los reportes y registros necesarios. Ella debe: • • • Establecer políticas. Proveer fondos del presupuesto para ítems como reuniones. Mantener vinculación con las autoridades de bomberos locales. Definición de funciones Gerencia de la compañía (Nivel estratégico) La Gerencia de la compañía es responsable de la prevención de pérdidas por incendios. Coordinar la provisión de entrenamiento. El tamaño y organización de las brigadas. Establecer y mantener programas de inspección.como parte de una gran brigada individual contra incendios que puede responder a las alarmas en todas las áreas de la propiedad. básico. avanzado y especial.
. de acuerdo con las necesidades de la propiedad. o tener una organización contra incendios separada por cada área geográfica o funcional. La organización debe ser tal que haya una brigada contra incendios laborando en cada turno de trabajo y en los períodos en que la planta esta cerrada. entrenamiento y equipo.
Jefe de la brigada de contra incendios (Nivel táctico) El jefe de la brigada contra incendios debe: • • • • • • • • • • • • Establecer una cadena de mando dentro de la brigada para actuar en su ausencia.
. esto deberá hacerse a través de un informe mensual. Se debe establecer el rango entre uno y otro y en relación con el jefe. Hacer pre-planeamiento según los riesgos de incendio y las áreas objetivo. Mantener a la gerencia informada de las condiciones de todo el equipo y el estado de la brigada. Recomendar a la gerencia la compra de nuevos equipos y el tipo necesario. para proveer sucesor en caso de ausencia. Establecer la nómina de la brigada. Ayudar en investigaciones y reportes de incendio
Asistente del jefe de brigada contra incendios. Ayudar en el proceso de selección de miembros de la brigada. en ausencia de este. Ser responsable del equipo y de su mantenimiento. Preparar e implementar programas de entrenamiento. actualizarla y aumentarla cuando sea necesario. Mantener a los asistentes de los jefes informados de todas las operaciones de la brigada. Los asistentes de jefe de la brigada contra incendios deben tener las mismas habilidades que y los mismos deberes el jefe de la brigada. Supervisar los permisos de trabajo en caliente. Revisar todas las inspecciones de prevención de incendios. (Nivel táctico) Se deben nombrar suficientes asistentes para cubrir en todo momento la posición del jefe.
10 Organigrama Modelo BRIGADAS DE RESCATE INDUSTRIAL
INTENDENTE O UTILERO
1 er B RIGADIS PARAMÉDICO TA 2 do B RIGADIS P TA ARAMÉDICO
1 er BRIGADIS RESCATISTA TA 2 do BRIGADIS RESCATISTA TA
. se toma un número de siete brigadistas. Sub jefe.
Figura No. y que se denominan así: • • • • • • • Jefe de brigada. Segundo brigadista rescatista. Segundo brigadista paramédico.Cómo se determina su tamaño No se establece Número mínimo de brigadistas 18 personas 4. Primer brigadista paramédico. Primer brigadista rescatista.4. Intendente o utilero.9 Modelo BRIGADAS DE RESCATE INDUSTRIAL ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Para efectos de esta propuesta.
En la práctica se recomienda un número entre siete y diez integrantes. Se aconseja que sea el 10% de los trabajadores a cubrir. Primer brigadista paramédico (Nivel funcional) Es el primero que hace contacto con la víctima para evaluarla. las zonas críticas. aislarla y estabilizarla. el área a cubrir. . da las órdenes para cada actividad y a cada miembro de la brigada durante la actividad realizada. Sub jefe (Nivel táctico) Dirige el rescate in situ. Segundo brigadista paramédico (Nivel funcional) Debe estar atento a recibir a la víctima o a colaborarle al primer brigadista paramédico según la necesidad. la actividad económica y la extensión del área de trabajo.
. Debe llevar los equipos apropiados según la situación presentada. la cantidad de personas expuestas. ROLES Y FUNCIONES Jefe de la brigada (Nivel estratégico) Tiene a su cargo el funcionamiento administrativo y la coordinación general de las operaciones de rescate. se debe tener en cuenta.Cómo se determina su tamaño Par definir la cantidad de integrantes de la brigada. entre otros aspectos. el acceso a equipos y la movilización de pacientes. dependiendo del número de trabajadores.
C. Intendente o utilero (Nivel estratégico) Es el que responde por los equipos. 1997 P.10 Modelo UPES para eventos de afluencia masiva de público ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Respuesta operativa en el sitio La respuesta operativa en el sitio del siniestro contará con cinco (5) instancias complementarias. el cuidado. cada una de ellas con competencias y funciones definidas. Conformación de Brigadas de Rescate Industrial para empresas de Alto Riesgo.
INSTITUTO TEGNOÑOGICO DE LA SEGURIDD INTESEG. orientadas a garantizar una respuesta eficaz así:
CONTRERAS LOPEZ HIPOLITO.39 Cómo se determina su tamaño Se aconseja que sea el 10% de los trabajadores a cubrir.Primer brigadista rescatista (Nivel funcional) Se encargara de aplicar las técnicas y elementos apropiados de acuerdo con la clase de lesión de la víctima y el sitio del accidente. el mantenimiento y requisiciones de los mismos. Número mínimo de brigadistas 7 personas 4.4. Segundo brigadista rescatista (Nivel funcional) Colabora desde la parte exterior a realizar las maniobras de rescate según las necesidades. 16
. Bogota D.
y coordinar con estos el apoyo requerido una vez hayan asumido el control del operativo de emergencia. adoptado por el Sistema Distrital para la Prevención y Atención de Desastres y organizaciones que participaren en operativos de emergencia. Es presidido por el Alcalde Local y desarrolla funciones de coordinación y apoyo a nivel de la localidad afectada. El comandante operativo cumple con sus funciones desde el PMU (Puesto de Mando Unificado) establecido en la instalación afectada. mientras se hacen presentes los organismos de socorro. Comité Local de Emergencias (CLE) (Nivel estratégico) Conformado por delegados de cada una de las entidades de emergencia y por representantes de la Junta Administradora Local (JAL) correspondiente. La coordinación
. Esta función es asignada al funcionario de mayor jerarquía de atención de evento dominante. Las funciones del comandante operativo y la manera de ejecutarlas están contempladas en el documento denominado Sistema Unificado para el Manejo de Emergencias (SUME).Coordinador del Puesto de Mando Unificado PMU (Comandante operativo) (Nivel estratégico) Es la persona responsable en el sitio de la emergencia por la implantación del SUME (Sistema Unificado de Manejo de Emergencias) coordinando entre todas las entidades y grupos participantes la aplicación de las GUÍAS TÁCTICAS correspondientes. Jefe de emergencias de la instalación (Nivel táctico) Es la persona designada por la organización para coordinar la operación inicial de los recursos internos de emergencia de la instalación.
entrenados y equipados para el desarrollo de actividades específicas de control en caso de siniestro. así como los procedimientos de acción para el jefe de Emergencias de la instalación deberán estar consignadas en el plan local de emergencias.
. Estos grupos son: Primera respuesta de línea Responsable de desarrollar de manera individual las primeras acciones de control en el sitio mismo del siniestro. Grupos coordinadores de evacuación Responsables de coordinar la evacuación de las personas de las áreas afectadas por un siniestro.entre el jefe de emergencias de la instalación y el comandante operativo se desarrolla a través del PMU. Las funciones y responsabilidades. exigido como requisito para poder realizar eventos masivos en el Distrito. fugas de producto y rescate. cuando el riesgo así lo requiera. Brigada contra incendios Responsable de desarrollar acciones especializadas de control de incendios. los cuales actúan bajo la coordinación del jefe de emergencias de la instalación. Grupos internos de control (Nivel funcional) Conformados por personas de la organización del evento o sus contratistas.
en las áreas siguientes: • • • • Mantenimiento. Tránsito y trasportes. Ejercito Nacional. Grupos de operación institucionales (Externos) Conformados por las instituciones. entidades o grupos que operan en caso de siniestro Bogotá. Cruz Roja. ya sea en el sitio o trasportándolas a centros de atención especializados.Grupos de asistencia médica Responsables de prestar primeros auxilios y atender a las eventuales víctimas. Secretaría de Salud.
. Empresas de servicios públicos. Control y vigilancia. Suministro y transporte. Apoyo interno Responsables de prestar acción de apoyo a las actividades de emergencia. son entre otros: • • • • • • • Cuerpo de bomberos. Logística interna Responsables de mantener en el nivel óptimo posible la operatividad de las actividades en el evento durante una situación de emergencia. Policía. Comunicaciones.
cuando aún están en sus inicios y por lo tanto es más fácil su control. Propósito La primera respuesta de línea tiene como finalidad establecer una respuesta “individual” e “inmediata” a los siniestros. lo que facilita su acción. la más importante dentro de un plan de emergencia. 11 Organigrama Modelo UPES
COMIT LOCAL DE EMERGECIAS É PUESTO DE MANDO UNIFICADO JEFE DE EMERGENCIAS
Grupos internos de control Brigada contra incendios Brigadistas Grupo Coordinador Grupo de Asistencia Médica de Ev acuación Brigadistas Socorristas Logística Interna Operadores
PRIMERA RESPUESTA EN L ÍNEA
ROLES Y FUNCIONES Primera Respuesta en Línea (Nivel funcional) Quienes normalmente operan un proceso o puesto de trabajo tienen en principio las mejores oportunidades y posibilidades de controlar adecuadamente un siniestro en su área. se denomina comúnmente Primera Respuesta en Línea.
Figura No. Su acción.• •
Obras publicas. Grupos privados de rescate. Una ventaja adicional de esta respuesta es el conocimiento que se tiene sobre la operación.
Prestar auxilio a quienes hayan sido afectados por el siniestro. Desarrollar las acciones tendientes a limitar la extensión del siniestro. según lo establecido en el Plan Local de Emergencias de la instalación. Durante el siniestro • • • • • • • • Notificar la alerta sobre un incidente o siniestro tal como se establece en el plan de emergencia respectivo. Iniciar en forma individual las acciones de control con los medios a su alcance y sobre los cuales haya recibido entrenamiento. Entrenar en la utilización de los equipos de primeros auxilios disponibles en la instalación. Colaborar con las brigadas de emergencia de la instalación cuando esta se haga presente en el sitio.Funciones y responsabilidades Las funciones y responsabilidades de la respuesta de línea en los eventos masivos son: Antes del siniestro • • • Desarrollar las acciones necesarias para evitar la presentación de un siniestro de origen tecnológico o social. Quedar a disposición del jefe de emergencia. Actuar como apoyo.
. Colaborar con las autoridades y con los organismos de socorro cuando estos se hagan presentes. Conocer los procedimientos de emergencia establecidos en el plan local de emergencias de la instalación o evento.
. El tipo de brigada de cada instalación se deberá establecer claramente en el Plan Local de Emergencias respectivo. cuando se trate de instalaciones cerradas que estén dotadas de sistemas de gabinetes y mangueras. una vez que estos se hagan presentes Tipo de brigada Para la protección de las instalaciones donde se realicen eventos masivos se contara con brigadas Incipientes Nivel I. está encargada de controlar el evento y de mitigar sus consecuencias. edición 1996. o con brigadas Incipientes Nivel II. Brigada contra incendios La brigada es el órgano interno de respuesta especializada inmediata en caso de siniestro. Actúa independientemente. según lo establecido en la Norma NFPA 600. cuando se trate de instalaciones abiertas o en aquellas cerradas que solo estén protegidas por extintores portátiles. en primera instancia.Después del siniestro • • Colaborar en la investigación sobre el origen y las causas del siniestro. COMPOSICION La primera respuesta de línea en los eventos masivos está compuesta por todas las personas de la organización vinculadas a la administración y operación del evento. coordinada por el jefe de emergencia de la instalación y colabora con los grupos de socorro y con la autoridad competente. tendientes a facilitar el establecimiento de las operaciones. Desarrollar las actividades establecidas en el Plan Maestro de Crisis y en el Plan Local de Emergencias respectivo. incluyendo los contratistas que desarrollan sus actividades en la instalación durante la presentación.
. Dos lideres de Cuadrilla Una cuadrilla de mínimo de tres brigadistas. de las características administrativas y operativas de cada instalación o evento y con miras a lograr una respuesta oportuna y eficiente. Controlar los incendios incipientes y siniestros relacionados. Todas aquellas actividades necesarias para control y la mitigación.
Durante el siniestro • • • • Prestar primeros auxilios a las víctimas en el sitio del siniestro. Funciones y responsabiidades La brigada contra incendios. Rescatar a las personas atrapadas. Entrenar los procedimientos de emergencia establecidos en el manual y en las técnicas básicas de control de emergencias.Composición En función de los riesgos que se deben atener. tiene las siguientes funciones: Antes del siniestro • • Colaborar con el jefe de emergencias de la instalación en las labores de inspección de riesgos y en la revisión de los equipos de protección. en las instalaciones donde se realicen eventos masivos. de acuerdo con el nivel de la brigada y los procedimientos establecidos. se deberá tener una brigada contra incendios compuestas como mínimo así: • • • Un jefe de brigada.
Después del siniestro • • • • Control y vigilancia de las áreas afectadas hasta que se hagan presentes los empleados responsables o los integrantes del grupo de vigilancia. Composición Este grupo está conformado por personal propio del evento (empleados o contratistas). por lo que contará con una cuadrilla independiente. GRUPOS DE PRIMEROS AUXILIOS En los eventos regulares. Colaborar en la revisión y mantenimiento de los equipos de protección utilizados. se deberá disponer de grupos de personas entrenadas en la prestación de primeros auxilios médicos como parte del plan de atención médica de emergencia. las protecciones del área afectada. Inspeccionar el área afectada y las aledañas con el fin de asegurar el control del riesgo. Restablecer. . Deberá haber por lo
. Cómo se determina su tamaño Cuando la instalación presente características de distribución de espacios que exija que el desplazamiento de un área a otra pueda tomar más de 60 segundos. seleccionados de las diferentes dependencias. se considerará cada una como un Área de Incendios independiente. hasta donde sean posibles. La compasión anterior se podrá ampliar en los casos en que los riesgos de la instalación lo ameriten y los recursos humanos lo permitan.
diferentes a los miembros de la brigada contra incendios. el número de socorristas se determina de acuerdo con el tamaño de la congregación (asistencia estimada) y el grado de concentraron (densidad) según lo establecido en la siguiente tabla:
. • • • • • • Prestar auxilios médicos a quien lo requiera. Cómo se determina su tamaño Conformado y organizado en cada instalación. Colaborar con las autoridades de salud de la zona y con los socorristas de grupos especializados. Durante el Siniestro. Asistir al personal médico y paramédico que este presente. Reportar al jefe de la emergencia los casos atendidos durante el sinistro. Tener al día la información sobre hospitales. Remitir a centros hospitalarios más cercanos a las personas afectadas que lo requieran. Coordinar la readecuación de los botiquines que hayan sido utilizados durante la emergencia. Funciones Antes del siniestro • • Verificar la existencia y dotación de los botiquines de primeros auxilios en las diferentes áreas de las instalaciones. así como sobre los diferentes grupos institucionales de atención médica. centros de atención médica de la zona. cuando ellos lo soliciten.menos un mínimo de dos personas entrenadas en primeros auxilios por función en cada instalación.
000 a 1 por cada 2. 2 DE NOVIEMBRE DE 1988 Por la cual se crean los Comités Regionales y Locales de Desastres y otras disposiciones referentes a la prevención y atención de emergencias y desastres. TÍTULO II. entre ellas podemos destacar: LEY 9.000 30. métodos. ENERO 24 DE 1979.000 1 por cada 1.Tabla 1 Determinación del Número de Socorristas según UPES Tamaño Baja densidad Hasta 15. ARTÍCULO 114 En todo lugar de trabajo deberá disponerse de personal adiestrado.5 MARCO TÉCNICO NTC 3324 Brigadas Privadas Contra Incendios NFPA 600 Brigadas Industriales De Emergencia 4. 3.500 o fracción
. 4.000 o fracción o 1 por cada 1.6 MARCO JURIDICO La legislación colombiana en materia de salud ocupacional y específicamente en lo relacionado con el plan de emergencia establece varias normas.000 fracción Más de 3. LEY 46.0000 1 por cada fracción Número mínimo de brigadistas 21 personas.000 15. equipos y materiales adecuados y suficientes para la prevención y extinción de incendios.000 Media y alta densidad 1 por cada 500 o 1 por cada 1.
operativamente se subordinaran al cuerpo de bomberos oficial o. que requiera por ello de la especial atención de los organismos del Estado y de otras entidades de carácter humanitario o de servicio social. se entiende por desastre el daño grave o la alteración grave de las condiciones normales de vida de un área geográfica determinada. 1 DE MAYO DE 1989 Organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. Articulo 11 Cuando las brigadas de bomberos privadas o de las instituciones oficiales y en general cuando los particulares deciden participar en caso de emergencia. 4 DE OCTUBRE DE 1996 Por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos de Colombia y se dictan otras disposiciones Articulo 1 La prevención de incendios es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano. LEY 322.Esa ley a su vez es reglamentada por el Decreto 919 del 1 de mayo de 1989.
. Artículo 18 Para efectos del presente estatuto. al cuerpo de bomberos voluntarios. DECRETO 919. causada por fenómenos naturales y por efectos catastróficos de la acción del hombre en forma accidental. en su defecto.
ARTÍCULO 205. RESOLUCIÓN 2400. RESOLUCIÓN 2413. RESOLUCIÓN 1016 DE MARZO 31 DE 1989 ARTÍCULO 11: Numeral 18 Organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta las siguientes ramas: preventiva. El personal que las integre deberá estar capacitado y entrenado para el cumplimiento de sus funciones. cuya organización y número de integrantes se determinará de acuerdo con los riesgos existentes. MAYO 22 DE 1979 En todo establecimiento de trabajo que ofrezca peligro de incendio ya sea por emplearse elementos combustibles o explosivos. ARTÍCULO 234. pasiva o estructural y activa o de control. RESOLUCIÓN 614 DE 1984 Determina las bases de la organización y administración gubernamental y privada de la salud ocupacional. se tomaran medidas para estos riesgos. MAYO 22 DE 1979
. disponiéndose de suficiente número de Tomás de agua con sus correspondientes mangueras. o por cualquier otra circunstancia. tanques de depósito de reserva o extintores y personal debidamente entrenado en la extinción de incendios. NOVIEMBRE DE 1993 Se deberán conformar brigadas contra incendios.DECRETO 222. De ella se derivan dos resoluciones: la 2013 de 1986 y la 1016 de 1989. ARTÍCULO 105.
deberá existir un botiquín de primeros auxilios con droga según las características de la obra.El patrono deberá disponer lo que sea necesario para cualquier tratamiento médico de emergencia.
. En los lugares de trabajo. El manejo de dicho botiquín se hará por persona que tenga conocimientos en la práctica de los primeros auxilios.
Tradicionalmente y de acuerdo con los propósitos inmediatos que persigue el autor. 2000. ya que depende de sus resultados y aportes teóricos. y que los tipos. Como el estudio se aplica a problemas concretos.1 FORMA Y TIPO DE INVESTIGACIÓN Conviene anotar que los tipos de investigación difícilmente se presentan puros. descriptiva y experimentales41. Mario. generalmente se combinan entre sí y obedecen sistemáticamente a la aplicación de la investigación40. este tipo de investigación se dirige a su implementación inmediata y no al desarrollo de teorías. en circunstancias y características precisas. El Proceso de la Investigación Científica. La investigación aplicada. que se le denomina también activa o dinámica y se encuentra ligada a la investigación pura. Busca además confrontar la teoría con la realidad. esta se ha dividido en dos formas y tres tipos. 50
.P. de las cuales pueden desprenderse los diferentes clases de investigación. ha enfocado la atención en la solución de teorías. 52 TAMAYO Y TAMAYO El Proceso de la Investigación Científica. la investigación se plantea de la forma aplicada. Desde este enfoque. citado por Tamayo y Tamayo.5
5. Concierne a un grupo particular
ABOUHAMAD. movida por el espíritu de la investigación fundamental.P. puras y aplicadas. 2000. histórica.
. 52 Ibíd. Cit P54 SABINO Carlos A. Para el manejo de los datos en esta investigación. P. El
BEST citado por Tamayo y Tamayo. Para la determinación de los tipos de investigación se escogió la de tipo comparativa-descriptivo. es decir a aquellos que han sido obtenidos por otros y nos llegan elaborados y procesados de acuerdo con los fines de quienes inicialmente los elaboran y manejan.P. Se refiere a resultados inmediatos y se interesa en el perfeccionamiento de los individuos implicados en el proceso de la investigación42.de estudio más bien que a todos en general. La investigación descriptiva trabaja con realidades de hecho y su característica fundamental es la de presentar una interpretación correcta de las mismas44. Mario. decimos que es un diseño bibliográfico. 54 TAMAYO Op. Comprende la descripción. el énfasis comparativo se aplica al análisis de los datos con los cuales se presentan los fenómenos. Cit P 70. es factible categorizar los diseños en dos grandes tipos básicos: Diseños bibliográficos y diseños de campo45. el diseño a emplear es de tipo Bibliográfico. 62 TAMAYO Op. Por cuando se recurrió a la utilización de datos secundarios. registro e interpretación de la naturaleza actual y la composición o procesos de los fenómenos43. El Proceso de la Investigación Científica. dada su similitud En función del tipo de datos a ser recogidos para llevar a cabo una investigación. El hecho de trabajar con materiales ya elaborados de tipo secundario determina lógicamente las principales ventajas e inconvenientes de estos diseños. La designación bibliográfica hace relación con toda unidad procesada en una biblioteca46. 2000. El proceso de investigación 1995 P.
se tendrán en cuenta las siguientes variables: • •
SABINO Op. pero siempre basados en unos pocos modelos teóricos existentes. frente a los datos sobre tamaño y tipo de empresas existentes en Colombia para establecer su aplicabilidad en las pequeñas y medianas empresas colombianas Con base en la comparación de los diferentes modelos teóricos de organización de brigadas de emergencia existentes. donde cada empresa puede tener su propio modelo para organizar su brigada de emergencia. se busca construir un nuevo modelo acorde con las necesidades de la pequeña y la mediana empresa colombiana. por este hecho y por tratarse de un modelo teórico. 5. no hay procedimiento de muestreo. P 64
. por lo cual se hace necesario el empleo de un diseño bibliográfico. Niveles operacionales. Cit. 5. Mediante la revisión bibliografiíta se busca comparar los diferentes modelos teóricos de organización de brigadas de emergencia.3 INDICADORES Para la comparación cualitativa de los diferentes modelos de conformación de brigadas de emergencia.2 ALCANCE Este es el caso de los modelos de organización de brigadas de emergencia.principal beneficio que se obtiene mediante este diseño es que posibilita al investigador cubrir una amplia gama de fenómenos. ya que no solo debe basarse en los hechos a los cuales el mismo tiene acceso sino que puede extenderse para abarcar una experiencia inmensamente mayor47.
Metodología para la determinación de su tamaño Tamaño mínimo. Opciones de comando.
Terminada la etapa anterior se estableció la aplicabilidad de cada modelo en las microempresas. para el logro de este objetivo. 6.1 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS MODELOS SEGÚN ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Una vez descritos los modelos organizacionales para brigadas de emergencia se pudo identificar como modelo antecesor de los modelos empleados en Colombia.
. y las pequeñas y medianas empresas Colombianas. para establecer cuáles son los modelos antecedentes según sus similitudes en cada variable. Una vez establecidos. se tuvo en cuenta en primer lugar la variable “Tamaño mínimo” frente al número total de trabajadores. el presentado por la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional de los Estados Unidos (OSHA).6
Los resultados que se presentan a continuación se encuentran organizados en primer lugar por la comparación de los diversos modelos identificados a partir de las variables establecidas dentro de la metodología de la presente investigación. y luego se adicionó en el análisis la variable “Metodología para la determinación de su tamaño” frente a las dos variables mencionadas anteriormente. los elementos comunes entre los diferentes modelos se agruparon.
sin embargo las dos alternativas son mutuamente excluyentes. sin embargo presentan como falencia la existencia de modelos mutuamente excluyentes. este modelo permite gran flexibilidad debido a que plantea diversas alternativas para la conformación del sistema de respuesta ante emergencias de la empresa. respuesta masiva o respuesta selectiva. Los modelos de respuesta masiva o evacuación masiva pueden ser empleados en cualquier tamaño y tipo de empresa y dependen de una decisión estratégica de la gerencia.Dentro del análisis de este modelo. entrenado y equipado para combatir incendios estructurales48. Estas opciones van desde la evacuación inmediata de todo el personal. 156 sub. 1982 P. Adicionalmente.
OSHAS 29 CR Parte 1910. 2
. Asociación Nacional de Protección Contra incendios NFPA. es importante destacar en primer lugar que se plantean cinco métodos con los cuales un empresario puede organizar a sus empleados para combatir emergencias de incendios. donde la decisión estratégica es la preservación de la vida de los trabajadores por sobre la propiedad. especialmente en las alternativas más simples: Evacuación masiva. mediante una respuesta de tipo defensivo. el primer modelo prevé que todos los trabajadores están entrenados para evacuar como única respuesta ante la emergencia. hasta la formación de un grupo de trabajadores organizado. editados por Consejo Colombiano de Seguridad. Desde el punto de vista estratégico. Es importante resaltar que el modelo se encuentra previsto para la respuesta ante incendios mediante la evacuación como estrategia defensiva y la acción de control de incendios como estrategia ofensiva. parte 1 citado por GOLD David T. en Manual de Entrenamiento de Brigadas Contra
este modelo puede ser optimizado mediante la tercera opción. denominándolos brigada Contra incendios. este modelo parece plantear como decisión estratégica la extinción del incendio para la preservación de vida y bienes. Grupo Coordinador de Evacuación. pues retoma de este el concepto del Equipo de Primera Intervención denominándolo Primera Respuesta en Línea. quien incorpora dentro de su propuesta la segunda alternativa de respuesta. Grupo de Asistencia Médica y Logística Interna. aunque eficiente. es evidente la influencia del modelo del ITSEMAP. en empresas más grandes. pero se plantea como el modelo más eficiente en empresas de muy poco tamaño. que plantea una respuesta sectorizada. puede implicar un costo de parada muy alto. y los Equipos de Segunda Intervención. es el antecesor de modelos como tales como el planteado por el ITSEMAP. como alternativa más eficiente que la respuesta masiva.El segundo modelo propone una respuesta masiva con entrenamiento básico a todos los trabajadores. Esta estrategia. El análisis comparativo permite afirmar que la propuesta presentada por la OSHA. el hecho de que todos los trabajadores de la empresa deben tener un entrenamiento básico que les permita iniciar la respuesta ante emergencia. por su relación costo-benéfico. Sin embargo. denominando Equipo de Primera Intervención (EPI) propia de la segunda alternativa. mediante una respuesta de tipo ofensivo.
. Para el caso del modelo presentado por la UPES.
opción lo que descarga toda la responsabilidad de la prevención y atención de emergencias en la brigada. táctico y funcional Adicionalmente. y además elimina los Equipos de Primera Intervención. es de destacar que el modelo presentado para Colombia por el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación. sin embargo en ambas normas se limitan a la organización en caso de incendio. al alternar la primera opción planteada por la OSHA. presentando en la segunda alternativa de la OSHA. NFPA en su Norma NFPA 600 y sus predecesores. es evidentemente una traducción textual de la Norma NFPA 600. (a la que se denomino evacuación masiva). evacuación o manejo de materiales peligrosos. En primer lugar. convirtiendo a una parte de los trabajadores en agentes pasivos frente a la emergencia. desconociendo la posibilidad de incorporar grupos para tareas distintas a la extinción de incendios razón por la cual se elimina la existencia de grupos de primeros auxilios. ICONTEC en la Norma Técnica Colombiana NTC 3324. es importante destacar que lo previsto en esta norma profundiza en lo planteado en la alternativas aquí denominadas como cuarta y quinta y reglamenta su funcionamiento y establece con claridad el funcionamiento de los niveles estratégico.
.Dentro del segundo grupo de modelos que se pueden presentar como descendientes del Modelo OSHA están los modelos de la Asociación Nacional de Protección contra Incendios de los Estados Unidos. y su propósito fundamental es profundizar en los aspectos relacionados con las brigadas incipientes y estructurales propuestas por la OSHA. Para el caso del modelo del Instituto Argentino de Seguridad. con la cuarta y quinta. si bien no es explícito en el documento es evidente su similitud con la propuesta presentada por la Asociación Nacional de Protección Contra incendios NFPA en la Norma NFPA 600.
para el caso del Modelo de la ARP Bolívar. CCS. Contra incendios y evacuación. NFPA. y las diversas Administradoras de Riesgos Profesionales (ARP) revisadas. Para el caso de SURATEP –CPT se preserva el mismo modelo organizacional pero se cambia la denominación y funciones de cada grupo. Si bien no es evidente en la bibliografía de los documentos consultados para los modelos de la ARP seguros Bolívar y Prever –CCS se nota la influencia del modelos de ITSEMAP.Al analizar los modelos propuestos por el Consejo Colombiano de Seguridad. al crear grupos especializados en tareas especificas tales como prevención de siniestros. y un poco más simplificado para el caso de Prever – CCS donde se habla de primeros auxilios. se hace manifiesta la influencia de la Asociación Nacional de Protección contra Incendios de los Estados Unidos. control de incendios y apoyo logístico. salvamento de bienes primeros auxilios. sin embargo aquellas pretenden presentar una alternativa aplicable a todo tipo de emergencias y no solamente a los casos de incendio. en su Norma NFPA 600. En el único caso que se podría pensar en un independencia teórica frente al modelo de la OSHA es el presentado por el Tecnólogo Hipólito Contreras en su trabajo de grado sobre brigadas Industriales de Rescate que se baso en los
. evacuación de instalaciones. A partir del modelo organizacional desarrollado por el Consejo Colombiano de Seguridad para la ARP Prever se han sustentado la mayoría de las demás ARP para proponer su propuesta.
1 Niveles organizacionales La configuración básica de cualquier sistema de comando debe incluir por lo menos tres niveles: Nivel estratégico Esta a cargo del comandante del incidente y comprende su manejo global.trabajos de Texas A&M University sobre organización de grupos de rescate. La ejecución de los objetivos tácticos debe cumplir con la estrategia determinada en el plan de acción del incidente.2. La responsabilidad del nivel táctico confiere la autoridad para tomar decisiones y asignar funciones dentro del los limites fijados para el plan de acción y las condiciones de seguridad. 6. El plan de acción debe cubrir todas las responsabilidades estratégicas. Son responsables de áreas geográficas o funciones específicas y de supervisar el personal asignado.2 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS MODELOS SEGÚN NIVELES ORGANIZACIONALES 6. objetivos tácticos y actividades de apoyo necesarias durante todo el proceso operativo. quienes tienen a su cargo los recursos obtenidos.
. sin embargo no existe evidencia sobre su implementación en empresas colombianas. Los oficiales de este nivel son jefes de escuadra. Nivel táctico El nivel táctico encamina las actividades operativas hacia objetivos específicos.
El nivel funcional es el que realiza de hecho el trabajo y sus actividades son supervisadas por oficiales de compañía. y un nivel funcional representado por los brigadistas. junto con el diseño y evaluación de los programas tendientes al logro de los objetivos. quienes dirigen el trabajo de los brigadistas durante la emergencia. cuyas funciones básicas están asociadas a la determinación de políticas y objetivos.Nivel funcional Se refiere a las actividades desarrolladas normalmente por cada compañía o personal específico. nivel necesario para la protección contra incendios y riesgo de la compañía.
. estructura personal y jefatura de una brigada es diversa. La ejecución de las actividades en este nivel debe cumplir con los objetivos tácticos. 6.2.2 Análisis de los modelos Dentro del análisis de los modelos es importante destacar en primer lugar la propuesta de la OSHA. Hay también un nivel táctico representado por un jefe de la brigada y sus auxiliares. plantea unos roles básicos que serán los que se tomen en cuenta para el desarrollo del presente análisis. El nivel estratégico se encuentra representado por varios funcionarios de nivel gerencial entre quienes se destaca el Gerente General y el Gerente de Protección Contra Incendio. pues es explicito al plantear que la organización.
Al analizar el modelo planteado en la normas NTC 3324 y NFPA 600. los auxiliares también cambian su denominación por la de asistentes y se incorpora un a nuevo cargo. que responsabiliza de las labores de tipo estratégico al Jefe de Emergencias. quien actúa desde el centro de control. y la de Jefe de Intervención por la de Director de Emergencias. es evidente la similitud con la Propuesta de la OSHA. denominado Capitán de Brigadas. con la un única diferencia representada por el cambio en la denominación del Gerente de Protección Contra Incendios por la de jefe de Prevención de Pérdidas por Incendio. El ejemplo más importante de esta tendencia es el modelo del ITSEMAP. preserva los dos cargos. A nivel funcional. se encuentran los equipos de autoprotección. preservando los equipos de autoprotección con denominaciones acordes al rol y
. A nivel táctico la situación no es muy diferente: el Jefe de la Brigada cambia su denominación por la de Jefe de Incendios. quien tiene una función de dirección del nivel funcional. Esta misma tendencia se hace evidente en el modelo de la ARP Bolívar que cambia la denominación de Jefe de Emergencias por Coordinador del Plan de Emergencias. cada uno de los cuales se encuentra al mando de un jefe de equipo. pero preserva sus funciones. A nivel táctico se le denomina Jefe de Intervención y es quien actúa en el punto de la emergencia y asume la dirección y coordinación de los equipos de intervención. debido a que crea para este un cargo que no necesariamente pertenece al nivel gerencial de la empresa. A Nivel estratégico. Los demás modelos se caracterizan por un descenso del encargado del nivel estratégico dentro del organigrama de la empresa.
los cuales se caracterizan por asignar un comité para el nivel estratégico y otros para el nivel táctico. En ambos modelos se encuentra un Jefe de la brigada de emergencias encargado de las labores del nivel táctico delegándose en la Gerencia de la Empresa las tareas del nivel estratégico. y preserva el Centro de Control que menciona el ITSEMAP. Desde el punto de vista organizacional es posible evidenciar una tercera tendencia. y unos auxiliares de incendios o Sub jefe de brigada para la suplencia del nivel táctico o la dirección del nivel funcional. El nivel estratégico lo denomina Director General del Plan de Emergencias de forma similar a la ARP Bolívar. se evidencia una mezcla de los dos modelos anteriores. denominación y funciones que en el modelo de ITSEMAP. y vuelve a emplear al Jefe de Intervención.funciones. su única diferencia importante está en la adición del Grupo Asesor de Dirección a nivel táctico y/o estratégico. En cuanto al modelo presentado por el Consejo Colombiano de Seguridad y la ARP Prever. representada por los modelos de SURATEP –CPT y UPES. los coordinadores y los equipos de intervención con el mismo orden. A nivel táctico vuelve a aparecer el Jefe de Emergencias que en el modelo de ITSEMAP tenía funciones de nivel estratégico. pero subiéndolo de jerarquía.
. Con una tendencia similar podemos mencionar los modelos del Instituto Argentino de Seguridad y Texas A&M University.
Y finalmente. avanzado y especial. el tamaño y organización de las brigadas. utilizados anteriormente. Esta alternativa es repetida por la ARP Bolívar. establecer y mantener programas de inspección. entrenamiento y equipo. coordinar el mantenimiento y revisión de los reportes y registros necesarios mantener vinculación con las autoridades de bomberos locales. se emplea la configuración básica de comando empleando los tres niveles.3. debe existir un ejecutivo o gerente responsable de fijar las políticas de seguridad. autoridad y asignar responsabilidad. estratégico.3 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS MODELOS SEGÚN ROLES Y FUNCIONES Para facilitar el análisis comparativo. coordinar la provisión de entrenamiento básico. táctico y funcional. proveer fondos del presupuesto para ítem como reuniones. En el caso de las normas NTC 3324 Y NFPA 600. quien la resuelve así:
. con el gerente de la gerencia de prevención de pérdidas por incendio responsable de: establecer programas de prevención y seguridad contra incendios. notificar a los miembros de la brigada los riesgos especiales. Se debe establecer políticas. 6.1 Nivel estratégico Para la OSHA.6. determinar el nivel necesario de protección contra incendios y el riesgo que la compañía está dispuesta a asumir. al mencionar que la Gerencia de la Compañía debe ser responsable de la prevención de pérdidas por incendios. es mucho más explicito detallando las funciones del nivel estratégico.
emergencias e instruirlos sobre la protección contra el fuego. quien lo denomina Jefe de Incendios entre cuyas funciones está: • • • • • Adiestrar y ejercitar a los trabajadores en combate de incendios.
. Seleccionar sus suplentes y jefes de escuadra. promover y coordinar programas de capacitación. mantenimiento y puesta en marcha. • • Ejercer el control y seguimiento sobre el desarrollo y continuidad del plan para emergencias y velar por su divulgación y mantenimiento. entrenamiento y situaciones de emergencia. • • Dar soporte y solidez a la estructura organizacional del plan para emergencias y asumir el liderazgo del mismo. Organizar las brigadas en sus diferentes escuadras. planear. En situaciones de no emergencia. procedimientos. programas y actividades propias del plan para emergencias en las fases de planeación. Organizar y dirigir las actividades de los trabajadores en caso de incendio. Seleccionar a los miembros de la brigada de incendios.Coordinador del Plan para Emergencias Entre otras funciones. de acuerdo con las necesidades de la misma. se desataca: • Garantizar el cumplimiento del plan de emergencias. técnicos y logísticos necesarios para la implementación. entrenamiento y dotación de la brigada. Avala las directrices. asegurando los medios administrativos. Este modelo se asemeja al planteado por el Instituto Argentino de Seguridad.
y presentar sus informes. En ese sentido se asemeja al planteamiento de Texas A &M University.3. Investigar los incendios en caso de que causen daños. el encargado del nivel estratégico es el Jefe de Emergencias. Hacer inspecciones semanales de prevención de incendios para asegurarse de que se están cumpliendo las precauciones contra incendios. para las brigadas de rescate industrial. sin embargo. Actuar como enlace entre la compañía y los inspectores y asesores externos. que dé una protección pues
descargan toda la responsabilidad del nivel estratégico en un comité y no en
. normas y especificaciones de prevención de incendios. Es importante destacar la propuesta de SURATEP – CPT y la UPES cabeza de un solo individuo. estas se limitan al escenario de las emergencias.• • • • • •
Adiestrar y ejercitar la brigada. Para el caso del la propuesta de la OSHA. 6. el nivel táctico está a cargo del Jefe de la Brigada de Emergencia y sus responsabilidades incluyen la selección y nombramiento de personal de la brigada calificada.2 Nivel táctico A nivel táctico se encuentra una similitud mucho más evidente que en el Nivel estratégico.
En el modelo ITSEMAP. Supervisar los permisos para llamas abiertas o trabajos en caliente. al evaluar sus funciones. Establecer reglas. dejando sin responsable las tareas de orden logístico y de prevención y preparación para emergencias características del nivel estratégico.
muy similar en sus funciones al Director de Emergencias propuesto por la ARP BOLIVAR. garantizando que la brigada preste protección durante daños programados o no del sistema automático de protección. restringiéndose exclusivamente a las tareas de atención de emergencias. En el caso del modelo del ITSEMAP.adecuada a todas las áreas de la planta durante todos los turnos. cuando este no se halla de servicio. para el modelo de PREVER – CCS su denominación es Jefe de Emergencias. mientras que en el modelo de brigadas Industriales de Emergencia. quien cumple funciones similares a la de los auxiliares propuestos por la OSHA. desarrollando con el oficial de entrenamiento de la instrucción del personal de la brigada y discutiendo todas las actividades. incluyendo vacaciones y cierres temporales. su denominación es Jefe de Incendios. se denomina Subjefe. en el caso de la NFPA 600 y la NTC 3324. Es importante enfatizar la similitud de los modelos planteados. En el caso del Instituto Argentino de Seguridad las labores del nivel táctico están a cargo de los auxiliares para incendios. y son responsables de la supervisión de las operaciones de la brigada. supervisando técnicas de lucha contra incendio y demás actividades de la brigada. pero las funciones de nivel táctico son similares. el nivel táctico se encuentra a cargo del Jefe de intervención. los auxiliares remplazan al jefe. en los cuales solamente cambia la denominación. inspeccionando. conservando y reemplazando el equipo. evaluando. pero posee también el Jefe de Intervención.
3 Nivel funcional A nivel Funcional hay tres tendencias importantes. apoyados por grupos funcionales con tareas especificas tal y como se ve en los modelos de ITSEMAP y UPES. cumpliendo las funciones asignadas.
.4 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS MODELOS SEGÚN OPCIÓN DE COMANDO Al analizar los diferentes modelos se pueden destacar dos modos de comando general. PREVER – CCS. 6. entre las que se destacan: la creación de grupos funcionales con tares específicas. NTC 3324. existe una diferencia marcada con respecto a los demás modelos pues asigna las labores de nivel táctico a un comité denominado Puesto de Mando Unificado. la tercera tendencia está dada por la participación activa de todos los Integrantes de la empresa. de estar preparada para intervenir en cualquier emergencia que se presente en la empresa.Para el caso propuesto por la UPES.4.3. los grupos funcionales integradas por brigadistas de tareas múltiples como en el caso de las brigadas Industriales de Rescate Propuesto por Texas A&M University. 6. Sus funciones se describen con claridad en la propuesta de la ARP Bolívar. como en el caso de las propuestas de ARP BOLÍVAR.1 Modo de Combate Rápido Comprende las situaciones que requieren de acción inmediata para estabilizar el incidente y demanda la ayuda y el concurso directo del oficial de la compañía. especialmente en su área de trabajo. PMU. 6. NFPA 600.
3 Modo de combate rápido En general. ITSEMAP.4. El comando es transferido. 6. la gran mayoría de los modelos prevén un funcionario de nivel táctico que dirige la emergencia en compañía de sus brigadistas. el Oficial de Compañía asumirá inicialmente una postura de comando exterior.4.
. El modo de combate rápido no deberá durar sino unos pocos minutos y terminara cuando: • • • El incidente es controlado.4 Modo comando Este modo solamente es adoptado por dos modelos: el de Suratep –CPT y el modelo UPES que plantean un comité de comando denominado Comité Operativo y Puesto de Mando Unificado (PMU) que dirigen la emergencia desde el exterior. ARP BOLÍVAR y el Instituto Argentino de Seguridad.4. segura y efectiva. la única diferencia es que la UPES designa un oficial denominado Jefe de Emergencias para canalizar la información hacia el campo de trabajo. Se establece el puesto fijo de comando.acompañado de un grupo de combate para suministrar el nivel adecuado de supervisión. Este es el caso de los modelos de NFPA 600. 6.2 Modo comando En este caso. PREVER – CCS. NTC 3324.
encuadernándolos en equipos de no más de 10 ni de menos de 6 componentes.
.6. en cada sector de incendio o edificio de un establecimiento son: • Sectores de incendio de alto riesgo y elevada densidad de personal: dos miembros EPI por cada planta.000 m2 o fracción. por los primeros 250 m2 o fracción. las metodologías basadas en proporciones de la población de riesgo. más un miembro EPI por cada 1. y La tendencia casada en la determinación de un conjunto de factores que deben ser tenidos en cuenta 6.5.000 m2 o fracción adicional. y un miembro EPI más por cada 500 m2 o fracción.1 Metodologías basadas en áreas geográficas Los criterios Generales orientativos para la selección del número de equipos de Primera Intervención EPI planteado por el ITSEMAP. • Sectores de incendio con riesgo bajo y densidad de personal bajos: dos miembros EPI por los primeros 1.5 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS MODELOS SEGÚN METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE TAMAÑO Para la determinación del tamaño de la brigada se pueden identificar tres tendencias importantes: la presentada por ITSEMAP. quienes plantea un criterio basado en área geográfica de cobertura y riesgos existentes. y un miembro más por cada 250 m2 o fracción adicional. El número de componentes debe distribuirse por igual entre todos los turnos de trabajo. • Sectores de incendio de riesgo bajo y elevadas densidades de personal o riesgo alto de bajas densidades: dos miembros EPI por los primeros 500 m2 o fracción.
P. la actividad económica y la extensión
Ibíd. Caso similar ocurre con el modelo de brigadas industriales de rescate que plantea. a la hora de establecer el total de miembros.) debe estar compuesta por el 20% del total de los trabajadores”49. etc. hospitales. Dentro de esta misma tendencia se encuentra la brigada contra incendios de la UPES. centros comerciales. no es limitado. Esta se asemeja al esquema de SURATEP –CPT que plantea: El número esperado de integrantes es de dos por cada área de trabajo. y puede aumentar de acuerdo con la disposición de la gente. los brigadistas deben ser 10% de los trabajadores y que en aquellas instituciones donde la población flotante es alta (teatros. En la práctica se recomienda un número entre siete y diez integrantes. las suplencias necesarias para cubrir vacaciones y bajas por enfermedad y otros motivos. 6. dependiendo del número de trabajadores. 59
. universidades. colegios. por lo que deberá contar con una cuadrilla independiente”.Deben tenerse en cuenta. quien plantea: “Cuando la instalación presente características de distribución de espacios que determine que el desplazamiento de un área a otra pueda tomar más de 60 segundos se considerará cada una como un Área de Incendios independiente.5.2 Metodologías basadas en proporciones Este es el caso de la propuesta de la ARP Bolívar: “Se dice que en las instituciones que tienen poca población flotante.
Instalaciones exteriores tales como tanques de almacenamiento y equipo exterior de procesamiento.del área de trabajo. y el grado de concentraron (densidad) según lo establecido en la tabla 1 6.3 Metodologías basadas en múltiples factores La siguiente tendencia está dada por la definición de un conjunto de factores que deben ser tenidos en cuenta. Tamaño de la edificación. ese es el caso de la ARP Bolívar. Algunos entendidos en el tema aconsejan que sea el 10% de los trabajadores a cubrir. Seguridad del personal. La cantidad de personas expuestas. NTC 3324. Construcción de la Edificación. NFPA 600. Ayuda del departamento público de bomberos.5.
. Las funciones asignadas a la brigada. Riesgo de incendio. entre estos factores se destacan: • • • • • • • • • • • • Accesibilidad de la Propiedad. las zonas críticas. Equipo de protección contra incendios. Contenidos del edificio. Y se asemeja en el requerimiento para el número de socorristas planeado por la UPES para eventos masivos en el cual se determina de acuerdo con el tamaño de la congregación (asistencia estimada).
se tuvo en cuenta asignar por lo menos una persona a cada uno de los cargos designados. Los resultados son:
Tabla 2 Comparativo de los modelos según tamaño mínimo Modelo OSHA* ITSEMAP ARP BOLÍVAR PREVER –CCS SURATEP . para el caso de grupo o comités en los que el autor no establece número minino se supusieron un número mínimo de tres personas por cada grupo o comité.CPT Instituto Argentino de Seguridad NFPA 600 NTC 3324 brigadas de rescate industrial Modelo UPES para eventos de afluencia masiva de publico Número mínimo 10 personas 30 personas 30 personas 22 personas 14 personas (solo el nivel estratégico) 8 Personas 18 personas 18 personas 7 personas 21 personas.
.6.6 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS MODELOS SEGÚN TAMAÑO MÍNIMO Para la determinación del tamaño mínimo.
el 18% de la industria y el 21. alimentos y bebidas 12.3%. 21. NTC 3324.5% de otros sectores.7% del empleo de las microempresas. y productos de metal 8.7%.6. PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS COLOMBIANAS Como herramienta para la determinar la aplicabilidad de cada uno de los modelos presentados. PARA LAS MICRO. se tendrán en cuenta dos criterios: el número mínimo de brigadistas para suplir todos los cargos de la estructura organizacional y la metodología para la determinación del tamaño de la empresa.3% a la gran empresa. y solo el 6.8%50.4% corresponden a pequeñas empresas.CPT NFPA 600. a la luz de la cantidad de empresas existentes en Colombia según la Encuesta Nacional Manufacturera del año 1998. ARP Bolívar. Para el caso de los modelos del ITSEMAP.1% corresponden a mediana empresa. En ese mismo año las MIPYPES hicieron una contribución substancial a nuestra economía aportando alrededor del 50% del empleo nacional y generando cerca del 18% del PIB urbano. el 26.667 unidades económicas. brigadas Industriales de Rescate y el modelo UPES.31% porcentaje.3%.2% son microempresas. de las cuales 20.7% el sector de servicios. para el mismo año. 20
. Suratep. madera y muebles 14. 52. es de destacar que en 1995 las microempresas representaban el 14. En 1998 el sector microempresarial estaba compuesto aproximadamente por 1 ´945. que ha aumentado gradualmente al paso de los años. P. teniendo en cuenta solamente el número de personas necesarias para
Ibíd.7 APLICABILIDAD DE LOS DIFERENTES MODELOS DE ORGANIZACIÓN DE BRIGADAS DE EMERGENCIA. la actividad comercial aporto el 33. PREVER – CCS. los subsectores más importantes fueron: confecciones 40. Dentro de la industria.
ya que el total de sus trabajadores no alcanzaría para suplir el organigrama. todas las pequeñas empresas.cubrir toda la estructura organizacional. A continuación se correlacionara la metodología para la determinación del tamaño de la brigada con respecto al número de empleados en la empresa a analizar en cada uno de los modelos. y seria aplicable en algunas de las medianas empresas. la actividad económica y la extensión del área de trabajo. Algunos
Ibíd. P. que plantea: Se dice que las instituciones que tienen poca población flotante. 59
. lo que excluye todas las microempresas. comparado con el número total de trabajadores. Para el caso de las brigadas Industriales de Rescate: En la práctica se recomienda un número entre siete y diez integrantes. colegios. centros comerciales.) deben estas compuesta por el 20% del total de los trabajadores” 51 Como el organigrama requiere para su cabal funcionamiento de 30 personas. si se emplea el criterio del 20% la empresa tendría que tener por lo menos 150 trabajadores.2% de las empresas. dependiendo del número de trabajadores. etc. sino solo en algunas de las grandes empresas. razón por la cual no es apropiada para ninguna MIPYME. universidades. hospitales. En caso de la propuesta de la ARP Bolívar. es posible afirmar que no son aplicables en ninguna microempresa colombiana equivalente al 20. los brigadistas deben ser 10% de los trabajadores y que en aquellas instituciones donde la población flotante es alta (teatros. al aplicar la metodología del 10% deben ser empresas superiores a 300 trabajadores.
más benévolo. un miembro más por cada 250 m2 o fracción adicional” debido a que el modelo requiere 30 brigadistas sólo sería aplicable en empresas con áreas superiores a los 7. 1.entendidos en el tema aconsejan que sea el 10% de los trabajadores a cubrir. al realizar una operación matemática similar se encuentra que solo es aplicable en empresas con más de 70 trabajadores lo que excluye a las microempresas y las pequeñas empresas que representan el 20.500 m2. Caso similar ocurre en el modelo de Suratep –CPT. por los primeros 250 m2 o fracción. que plantea “dos miembros EPI por cada planta. Debido a que el modelo requiere 21 brigadistas mínimo. la proporción más pequeña es un brigadista por cada 500 personas para los lugares de Medina y Alta concertación u o un brigadista por cada 1000 trabajadores en los lugares de alta densidad. De forma similar ocurre en los modelos de criterios multifactoriales en los cuales no es posible establecer su aplicabilidad en las pequeñas y las medianas
. es imposible establecer si es aplicable a las pequeñas y medianas empresas.4% de las empresas del país respectivamente. pequeña o mediana empresa. Debido a que la variable empleada para la comparación de los modelos es su número de trabajadores y no su área de construcción.2% y el 52. el modelo es aplicable en empresas de 10.500 trabajadores o más. Para el caso del la metodología planteada por el instituto ITSEMAP. que es decir no es aplicable en ninguna micro. Al evaluar el modelo de la UPES sintetizado en la tabla No.
Este es el caso de los modelos de la ARP Bolívar. pequeñas y medianas empresas colombiana. NFPA 600. como las Pequeñas y Medianas Empresas Colombianas. Teniendo en cuenta que uno de los objetivos de la presente investigación es evaluar la aplicabilidad de los diferentes modelos de organización de brigadas de emergencia. se asume que si un determinado modelo no es aplicable a todos y cada uno de los tipos de empresa no cumple con el objetivo de la presente investigación y por ende no es útil. y deben ser adaptados para atender cualquier tipo de emergencia. Lo que nos permite afirmar que los únicos modelos aplicables tanto en las microempresas. estos modelos están diseñados para prevenir y controlar solamente incendios.
.empresas. como en las pequeñas y medianas empresas son los planteados por la OSHA y por el Instituto Argentino de Seguridad. NCT 3324 y Prever – CCS. en algunas de ellas. NFPA 600. ese es el caso de la ARP Bolívar. NCT 3324 y Prever –CCS. las micro. en busca plantear un modelo teórico para la organización de brigadas de emergencias aplicable a las condiciones restrictivas que plantean tanto las microempresas. Sin embargo. así lo sea en general.
pequeñas y medianas empresas colombianas. y administrativos y financieros necesarios para el funcionamiento del sistema para la prevención y atención de emergencias en la empresa.1 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y NIVELES OPERACIONALES. sino que existe un sinnúmero de amenazas propias de la actividad económica de la empresa. a continuación se presenta el planteamiento del modelo de organización de brigadas de emergencia para las microempresas.
. las pequeñas y las medianas empresas no las hacen vulnerables solamente al incendio. 8. 8.1. quien garanizará la existencia de los recursos técnicos. es importante recordar que las condiciones de las microempresas.7
MODELO TEÓRICO PARA LA ORGANIZACIÓN DE BRIGADAS DE EMERGENCIA PARA MIPYMES 8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A partir del análisis comparativo de los modelos de organización de las brigadas de emergencia empleadas y de las variables determinadas dentro de la metodología planteada para la presente investigación.1 Nivel Estrategico El Nivel estratégico es responsabilidad directa del Gerente General de la empresa o su representante. Sin embargo.
2 Nivel Táctico Los brigadistas deberán estar dirigidos a nivel táctico por un Jefe de la Brigada de Emergencias quien es el responsable del funcionamiento activo de la brigada. tan pronto como le sea posible. cuando se requiera dar una cobertura en una zona de gran extensión El Jefe de la Brigada de Emergencia tiene la responsabilidad de desarrollar una estructura organizacional con base en procedimientos estándares de operación. los recursos existenes y el tamaño de la brigada. A discreción del Jefe de la brigada de emergencias los equipos funcionales podrán tener un líder de equipo.
. después de la llegada a la escena y a través de la implementación de medidas iniciales de control táctico.1.8. Naturalmente. la magnitud y complejidad de la estructura organizacional dependerán de la clase de emergencia.
4 8.9 Una tercera opción es designar en áreas específicas a grupos de empleados entrenados en el uso de extintores.7 Una segunda opción es que cada empleado sea entrenado en el uso de extintores y que cuando suene la alarma todos se presenten en el sitio de incendio con extintores para combatirlo.10
OSHAS 29 CR Parte 1910.8.3 Nivel Funcional Para el planteamiento de la nueva estructura organizacional se tendrá en cuenta en primer lugar que para la OSHA. si el incendio es muy grande o intenso.1. 8. para ser controlado con extintores.1. editados por Consejo Colombiano de Seguridad. En esta opción los empleados no necesitan entrenamiento en extinción de incendios. 156 sub.5 La primera opción para un patrón es tener un plan de acción para que al sonido de una alarma.1.1.1.1. todos los empleados deben evacuar el área. 8. todos sus empleados evacúen de inmediato a un área segura. 1982 P. Administración de Seguridad y Salud Ocupacional de los Estados Unidos. 8. 2
.8 8. existen cinco opciones con los cuales un empresario puede organizar a sus empleados para combatir emergencias 52. cuando la alarma suene estos deben combatir el incendio mientras que los demás evacúan el área. Manual de Entrenamiento de Brigadas Contra
incendios. 8. se acciona la alarma y todos los empleados evacúan a un área segura.1. Asociación Nacional de Protección Contra incendios NFPA.1. si el incendio esta fuera de control del grupo de extinción de incendios. parte 1 citado por GOLD David T.6 8.
1.1. como también para ayudar a la evacuación y salvamento de propiedades. se tendrán en cuenta dos para construcción del nuevo modelo.13 La quinta opción consiste en establecer una brigada contra incendios estructural. entrenados y equipados para apagar incendios. si el incendio es muy grande o intenso para ser controlado con extintores. equipado y protegido para actuar a un nivel paralelo al de los bomberos municipales.11 La cuarta opción consiste en establecer una brigada contra incendios en etapa inicial. la segunda opción consistente en que cada empleado sea entrenado en el uso de extintores y que cuando suena la alarma todos se presentan en el sitio de incendio con extintores para combatirlo. una vez que el incendio se haya apagado. Esta se compone de un grupo de empleados organizados. 8.1. se acciona la alarma y todos los empleados evacúan a un área segura.1.
.8.15 De las cinco opciones propuestas por la OSHA.12 8. Este grupo de empleados está organizado.14 8.1. Un miembro de una brigada contra incendios estructural está entrenado. entrenado y equipado para combatir incendios más allá de su etapa inicial. La brigada contra incendios en su etapa inicial se limita a combatir incendios no mayores de aquellos que puedan controlarse con extintores o con mangueras de gabinete clase II 8.
. Ellos .16 La tercera opción es designar en áreas específicas a grupos de empleados entrenados en el uso de extintores. En primer lugar se propone que el nivel funcional esté integrado por un primer nivel de respuesta ante emergencias integrado por todos los trabajadores de la empresa quienes deberán recibir capacitación en el conocimiento desobre los riesgos propios de su empresa y especialmente de su puesto de trabajo y de la empresa en general y en todos los procedimientos de prevención y actuación en caso de emergencias. manejo de extintores. procedimientos de evacuación y cualquier otro tema acorde a los riesgos existentes. si el incendio está fuera de control del grupo de extinción de incendios. cuando la alarma suena estos deben combatir el incendio mientras que los demás evacuan el área. Dirijidos por el Gerente de la Empresa quien asumira las funciones tacticas y estrategicas cuyo caso su estructura organizacional sera: En
. es importante recordar que las condiciones de las microempresas. razón por la cual se denominaran Primeros Respondientes de Emergencia. sino que existe un sinnúmero de amenazas propias de la actividad económica de la empresa.17 Razón por la cual Sin embargo. En los casos de empresas con menos de 10 trabajadores. soporte básico vital. todos los empleados deben evacuar el área.1. los sistemas de alarma existentes en la empresa. sin procesos industriales de riesgo. Ey los procedimientos de evacuación efectuaran la primera respuesta en caso de emergencia.1. incluyendo tópicos como: activacion del sistema internos y externos de respuesta. las pequeñas y las medianas empresas no las hacen vulnerables solamente al incendio. 8. la Brigada de Emergencias puede estar integrado solamente por Primeros Respondientes.8.
estos adoptaran la denominación equipos de segunda respuestaEquipos de Segunda Intervencion y podrán estar compuesta por la totalidad o por una fracción de los trabajadores de acuerdo a las caracteristicas de la empresa.. acordes a los riesgos existentes en la empresa. deberán contar con brigadistas con niveles de capacitación avanzada en emergencia. En cuyo caso su estructura organizacional sera: Figura 13 Organigrama propuesto para Pequeñas Empresas
GERENTE GENERAL JEFE DE BRIGADA 1 er BRIGADISTA 2 do BRIGADISTA PRIMEROS RESPONDIENTES
.Figura 12 Organigrama Propuesto para microempresas
GERENTE GENERAL PRIMEROS RESPONDIENTES
En el caso de empresas con procesos industriales de alto riesgo.
aplicando la tercera opción planteada por la OSHA. quien granizará la existencia de los recursos técnicos.Acorde a las condiciones de la brigada de Emergencia. Todo en procura de lograr una respuesta especializada ágil y efectiva en corto tiempo. cuando se requiera dar una cobertura en una zona de gran extensión. y cada uno de los procedimientos propios del control de emergencias propias de su actividad económica. los equipos de Segunda Intervencion podran ser A apoyados en un intendente o utilero encargado de las labores de apoyo logístico.quienes serán asignados en áreas geográficas específicas.Estos trabajadores brigadistas deberán recibir capacitación sobre las normas de seguridad aplicadas en la empresa para la prevención de emergencias. El organigrama para el modelo propuesto se ilustra a continuación. Y. pudiendo ser reasignados o movilizados a criterio del Jefe de Emergencias antes o durante la emergencia. inspecciones de los puntos críticos. y administrativos y financieros necesarios para el funcionamiento del sistema para la prevención y atención de emergencias en la empresa. Estos brigadistas deberán estar organizados en grupos funcionales de dos personas. y a Nivel estratégico por el Gerente General de la empresa o su representante. A discreción del Jefe de la brigada de emergencias los equipos funcionales podrán tener un líder de equipo.
. pudiendo ser unidos para conformar escuadras de trabajo hasta de cuatro. procedimientos de activación del plan de emergencia. Los brigadistas deberán estar dirigidos a nivel táctico por un Jefe de la Brigada de Emergencias responsable del funcionamiento activo de la brigada.
tales como las empresas de asesorías y en general aquellas donde solo se realizan trabajos de oficinaEn los casos de empresas sin procesos industriales de riesgo. 14 Organigrama Propuesto para medianas Empresas
1 er BRIGADIS TA 2 do BRIGADIS TA
P RIMEROS RESP ONDIENTES
El modelo organizacional de brigadas de emergencias.puede estar integrado solamente por Primeros Respondientes. sin importar su clase o tamaño. La única diferencia en su aplicación en una microempresa. frente a una mediana empresa es la expansión del organización para atender mayores requerimientos.
básico a ser utilizado en cualquier empresa.el nivel funcional.
Figura No. La decisión de expandirlo corresponde al Jefe de la Brigada de Emergencias y se hará cuando se determine que el tamaño de la brigada de emergencias serán insuficientes
después de la llegada a la escena y a través de la implementación de medidas iniciales de control táctico. en cuyo caso se requieren de herramientas tácticas que permitan organizar en una sola organización a las brigadas de varias empresas.
comandante de incidenteEl
El sistema de manejo de incidentes es el mismo sistema básico a ser utilizado en cualquier incidente. tan pronto como le sea posible.1. La única diferencia en su
. adiciona tiene la responsabilidad de desarrollar una estructura organizacional con base en procedimientos estándares de operación. especialmente cuando la emergencia comprometa las instalaciones de dos o más empresas. propia del Sistema Comando de Incidentes (ICS). o crear estructuras de comando para los casos de empresas que cuenten con planes de ayuda mutua.18 En la medida que el incidente se agrava el comandante de incidente debe reunir grupos funcionales de varias empresas para que trabajen en escuadras y de ser necesario para conformar divisiones La Estructura de comando La utilización de la estructura de comandoanterior estructura organizacional debe estar apoyada por los criterios establecidos por el . los criterios necesarios para garantizar el crecimiento de la brigada de emergencia.Esta estructura puede estar integrada con los brigadistas de la empresa o mediante la integración de varias brigadas de emergencia en los casos en que existan planes de ayuda mutua. 8. Naturalmente. simultáneamente. con el crecimiento de la empresa. sin importar su clase o tamaño. la magnitud y complejidad de la estructura organizacional dependerán de la clase de emergencia y el tamaño de la brigada.
sur. En edificaciones de varios pisos. La división es el nivel organizacional que tiene la responsabilidad de las operaciones dentro de un área geográfica determinada. se designara el
.19 Asignación de sectores El sector puede ser una asignación geográfica o funcional. Puede tomar el lugar del término geográfico de división o grupo. el nombre de las divisiones corresponderá al número de piso. 8. oriente. El número de divisiones o sectores que un comandante de incidente puede manejar no debe sobrepasar las cinco divisiones o sectores. especialmente cuando la emergencia comprometa las instalaciones de dos o más empresas.aplicación en un gran incidente. se hace el uso de sub. En la medida que el incidente se agrava el comandante de incidente debe reunir grupos funcionales para que trabajen en escuadras y de ser necesario escuadras. Al operar niveles subterráneos.1. occidente. frente a uno menor es el método de expansión de la organización del sistema básico de emergencias para atender mayores requerimientos. La decisión de expandirlo corresponde al Jefe de la Brigada de Emergencias y se hará cuando se determine que el ataque inicial o el refuerzo serán insuficientes. para conformar divisiones. En situaciones en las que el lugar del incidente tiene características geográficas singulares y no es obvia la ubicación norte.divisiones. Esta estructura puede estructurarse con los brigadistas de la empresa o mediante la integración de varias brigadas de emergencia en los casos en que existan planes de ayuda mutua.
8. programas y actividades propias del plan para emergencias en las fases de planeación. ROLES Y FUNCIONES 8.2 NIVELES OPERACIONALES. D.1 Nivel estratégico En toda empresa debe existir un ejecutivo o gerente responsable de: • Establecer las directrices.
. Las designaciones exteriores se identificaran con las letras del alfabeto. y el resto de lo lados serán designados B.1. A la llegada de este último.2. 8. C. Respuesta de refuerzo Esta respuesta debe iniciarse cuando el comandante del incidente determine que los recursos de la respuesta inicial son insuficientes para manejar la magnitud y complejidad del incidente. La transferencia debe ser anunciada y el brigadista que entregue el comando quedará bajo las órdenes del nuevo comandante del incidente.frente del edificio como Sector A. el primero deberá darle un parte de la situación antes de asumir el comando. entrenamiento y situaciones de emergencia.20 Desarrollo organizacional del sistema Respuesta inicial El primer brigadista que llegue a la escena del incidente asumirá el comando hasta el arribo del jefe de Emergencias . en el sentido de las manecillas del reloj. procedimientos.
Determinar el nivel necesario de protección contra emergencias y el nivel de riesgo que la compañía está dispuesta a asumir. Ejercer el control y seguimiento sobre el desarrollo y continuidad del plan para emergencias y velar por su divulgación y mantenimiento Garantizar el cumplimiento del plan de emergencias asegurando los medios administrativos, técnicos y logísticos necesarios para la implementación, mantenimiento y puesta en marcha.
Determinar la organización, estructura y tamaño de la brigada de emergencia. En situaciones de no emergencia, planear, promover y coordinar programas de capacitación, entrenamiento y dotación de la brigada, de acuerdo con las necesidades de la misma.
8.2.2 Nivel táctico En caso de que la empresa decida crear grupos funcionales o escuadras, debido a las características existentes y su nivel de riesgo, deberán ser dirigidos por un Jefe de Emergencias, quien tendrá, entre otras, las siguientes funciones: • • • • • • • Identificar las zonas más vulnerables de la empresa. Conocer el funcionamiento de la empresa, las instalaciones, las emergencias que se puedan presentar y los planes normativos y operativos de la misma. Diseñar y promover programas de capacitación para afrontar emergencias para todo el personal. Mantener control permanente sobre los diferentes riesgos. Adiestrar y ejercitar a los trabajadores en las tareas de prevención y atención de emergencias e instruirlos sobre los riesgos existentes en la empresa. Organizar y dirigir las actividades de los brigadistas en caso de emergencia. Seleccionar a los miembros de la brigada de emergencia.
Seleccionar sus suplentes y jefes de escuadra, de ser necesario. Organizar las brigadas en sus diferentes escuadras. Establecer reglas, normas y especificaciones de prevención de emergencias. Supervisar las inspecciones periódicas de prevención de emergencias para asegurarse de que se están cumpliendo con las precauciones establecidas. Actuar como enlace entre la compañía y los inspectores y asesores externos. Supervisar los permisos para tareas críticas que aumenten el riesgo de emergencia. Investigar todos los casos de incidentes o emergencias y presentar sus informes. De acuerdo con la magnitud de la emergencia, recibir la alarma, la comunicación y activar el plan para emergencias. Mantener el número de brigadistas de acuerdo con las necesidades de cubrimiento de la empresa y además garantizar que estos abarquen todos los turnos de trabajo.
Cuando sea comunicada un situación de emergencia indagar sobre las siguientes situaciones: tipo de emergencia y ubicación, quien notifica y desde dónde, hora de la notificación y magnitud de la emergencia.
Coordinar la participación del personal operativo de emergencia. Velar por que el personal de la brigada a su cargo esté operando de acuerdo con los procedimientos establecidos y tenga a mano todos los implementos necesarios para el control de la emergencia.
Evaluar las condiciones y magnitud de la emergencia. Tomar decisiones en cuanto a evacuación total o parcial de la empresa. Recoger y procesar toda la información relacionada con la emergencia. Coordinar el traslado de los heridos a los centros de asistencia médica.
8.2.3 Nivel funcional Brigadistas • Están preparados para intervenir en cualquier emergencia que se presente en la empresa, especialmente en su área de trabajo, cumpliendo las funciones asignadas. • Deben conocer los riesgos generales y particulares que se presentan en los diferentes sitios y actividades que se desarrollan en el área en que laboran y además los riesgos a nivel general de toda la empresa. • • • • • • • • • • • Informar al Jefe de Emergencias sobre las posibles situaciones que constituyan riesgo y/o afecten los mecanismos de protección. Verifican que los riesgos se eliminen o solucionen adecuadamente. Conocen la existencia y uso correcto de los mecanismos de protección disponibles en el área en que laboran y en toda la empresa. Guían a los ocupantes de su sector hacia las vías de evacuación practicables. Consiguen una evacuación rápida y ordenada Indican el punto de reunión. Ayudan en la evacuación de personas impedidas, disminuidas o heridas. No permiten el regreso a los lugares evacuados. Comprueban que no queden rezagados, una vez evacuado el sector. Deciden si la gravedad de algún herido requiere ayuda de los servicios de emergencia medica Informan al Jefe de Emergencias de las posibles bajas ocasionadas por la emergencia y de la cantidad de heridos y la localización de los hospitalizados, si los hubiera.
8. que comprende las situaciones que requieren de acción inmediata para estabilizar el incidente. el comando deberá ser del modo combate rápido.Utilero o intendente La misión del utilero o intendente es el control de suministros e instalaciones técnicas en la zona de la emergencia. cuando aún están en sus inicios y por lo tanto es más fácil su control. También proporciona el apoyo logístico a las escuadras Primeros Respondientes La misión de los Primeros Respondientes establecer una respuesta individual e inmediata a los siniestros. El modo de combate rápido no deberá durar sino unos pocos minutos y terminará cuando la emergencia es controlada o se establece el puesto fijo de comando. y demanda la ayuda y el concurso directo del Jefe de Emergencias acompañado de un grupo de combate para suministrar el nivel adecuado de supervisión. se deberá pasar al modo comando.
. Una ventaja adicional de esta respuesta es el conocimiento que tiene de la operación. segura y efectiva. en este caso.3 OPCIONES DE COMANDO Dadas las características del modelo organizacional. Una vez establecido el puesto de control. lo que facilita su acción. el Jefe de Emergencia asumirá inicialmente una postura de comando exterior.
5 TAMAÑO MÍNIMO Para el caso de empresas las micro empresas. Turnos y horarios de trabajo. Procesos industriales que se desarrollan.
. El grado de riesgo de cada de las amenazas tanto internas como externas. Capacitación en brigadas de emergencia. Características de las empresas del sector. Accesibilidad a las instalaciones. Características de la construcción. Cantidad de tareas asignadas a la brigada. Ubicación de los servicios de emergencia con respecto a la empresa. Contenidos de la edificación.
Podrán adicionarse otras consideraciones acordes a las características de la empresa.8. quelas cuales poseen solo Primeros Respondientes el tamaño mínimo es de un (1) trabajador. con menos de 10 trabajadores.4 METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE SU TAMAÑO Para determinar la necesidad de conformar una brigada y cuántos integrantes debe tener es necesario tener en cuenta los siguientes aspectos: • • • • • • • • • • • Tamaño y distribución de la edificación. 8.
. Para el caso de las medianas empresas .Para el caso de las pequeñas empresasempresas con grupos funcionalesEquipos de segunda Intervencion el tamaño mínimo son cuatro trabajadores distribuidos así: 1 Gerente general 1 Jefe de emergencias 2 Brigadistas. carcterizadas por que superan los 50 trabajadores tamaño mínimo son siete trabajadores distribuidos así: 1 Gerente General 1 Jefe de la brigada de emergencias 4 Brigadistas.
Diseño de pruebas sicológicas para la evaluación del perfil del brigadista. Diseño de normas técnicas colombianas para la elaboración de planes de emergencia. entre otros.9
Con el fin de generar avances en el constructo teórico necesario para el mejoramiento y la implementación de los modelos organizacionales para brigadas de emergencia aplicables en Colombia. Diseño de metodologías para la selección de brigadas de emergencia. se recomienda.
. Marco jurídico de las emergencias en Colombia. Normas técnicas colombianas para la organización de brigadas de emergencia. Diseño de metodologías para la auditoria de los planes y las brigadas de emergencia. para brigadas de emergencia. Estudios de cobertura de las brigadas de emergencia.. Diseños curriculares para brigadas de emergencia a nivel estratégico. táctico y funcional Estudios diagnósticos de condiciones de trabajo y panorama de riesgos. el desarrollo de investigaciones en los siguientes temas: • • • • • • • • • • Brigadas de emergecia para empresas multiplanta.
Estudios de impacto de las actividades de sobre las brigadas de emergencia.
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