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Timestamp: 2019-10-14 09:40:43+00:00

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Resolución de 13 de enero de 2016, del Fondo Español de Garantía Agraria, por la que se publica el Convenio de colaboración con la Comunidad Autónoma de Galicia, para el desarrollo y mantenimiento de una aplicación informática para la gestión, control y cálculo del pago de las ayudas directas de la Política Agrícola Común y medidas de desarrollo rural establecidas en el ámbito del sistema integrado, a realizar en el año 2015.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 8.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se da publicidad al Convenio de colaboración suscrito entre el Presidente del Fondo Español de Garantía Agraria y la Comunidad Autónoma de Galicia, para el desarrollo y mantenimiento de una aplicación informática para la gestión, control y cálculo del pago de las ayudas directas de la Política Agraria Común (PAC) y medidas de desarrollo rural establecidas en el ámbito del sistema integrado, a realizar en el año 2015, que figura como anexo a esta resolución.
Convenio de colaboración entre el Fondo Español de Garantía Agraria y la Comunidad Autónoma de Galicia para el desarrollo y mantenimiento de una aplicación informática para la gestión, control y cálculo del pago de las ayudas directas de la Política Agrícola Común (PAC) y medidas de desarrollo rural establecidas en el ámbito del sistema integrado
De una parte, don Ignacio Sánchez Esteban, Presidente del Fondo Español de Garantía Agraria, en virtud del Real Decreto 341/2014, de 9 de mayo («BOE» del 10), por el que se dispone su nombramiento, actuando en nombre y representación del citado Organismo, conforme a las atribuciones que le confiere el artículo 6 en relación con la disposición adicional decimotercera de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de las competencias que se le atribuyen por el artículo 4.2 f) del Estatuto del FEGA, aprobado por Real Decreto 1441/2001, de 21 de diciembre.
De otra, doña Ángeles Vázquez Mejuto, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 7.1 de la Ley 7/1994, del 29 de diciembre, de creación del organismo, con la denominación actual establecida por la disposición adicional quinta de la Ley 7/2002, de 27 de diciembre; en su condición de Consejera de Medio Rural y presidente del FOGGA, nombrada mediante Decreto 127/2015, de 4 de octubre, por el que se nombra Consejera del Medio Rural a doña Ángeles Vázquez Mejuto («DOG» n.o 190, de 5 de octubre), y de acuerdo con lo establecido en el Decreto 7/2014, de 16 de enero, por el que se aprueban los estatutos del organismo autónomo Fondo Galego de Garantía Agraria.
Y de otra, doña María del Mar Pereira Álvarez, Directora de la Agencia para la Modernización Tecnológica de Galicia (en adelante, AMTEGA), actuando en nombre y representación de dicha Agencia, en virtud de las facultades conferidas por el Decreto 252/2011, del 15 de diciembre, por el que se crea la Agencia para la Modernización Tecnológica de Galicia y se aprueban sus estatutos y el Decreto 91/2012, de 16 de marzo, por el que se nombra directora de la Agencia para la Modernización Tecnológica de Galicia.
Primero. Que el Fondo Español de Garantía Agraria (en adelante, FEGA), organismo autónomo dependiente del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, actúa, por la parte estatal, en el ejercicio de las competencias que le corresponden en materia de bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica del artículo 149.1.13.ª de la Constitución española.
Segundo. Que el Fondo Galego de Garantía Agraria (en adelante, FOGGA), organismo autónomo dependiente de la Consejería de Medio Rural de la Xunta de Galicia, de acuerdo con lo establecido en la Ley 7/1994, de 29 de diciembre, de su creación, con la denominación actual establecida por la Ley 7/2002, de 27 de diciembre, tiene como una de sus finalidades primordiales la de ejecutar las acciones necesarias para la aplicación en la Comunidad Autónoma de Galicia de la Política Agrícola Común (PAC).
Que la Agencia para la Modernización Tecnológica de Galicia es una agencia pública autonómica de la Xunta de Galicia que tiene por objeto la definición, desarrollo y ejecución de los instrumentos de la política de la Xunta de Galicia relativa a tecnologías de la información y comunicaciones, así como innovación y desarrollo tecnológico.
Tercero. Que el Reglamento (UE) n.o 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los regímenes de ayuda incluidos en el marco de la Política Agrícola Común y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.o 637/2008 y (CE) n.o 73/2009 del Consejo, establece un nuevo régimen de pagos directos desacoplados de la producción, basados en el régimen de pago básico, que busca garantizar una mejor distribución de la ayuda entre las tierras agrícolas.
Cuarto. Que el Reglamento (UE) n.o 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), establece un conjunto de medidas con las que se pretende alcanzar los objetivos comunitarios de la política de desarrollo rural y de las correspondientes prioridades en materia de desarrollo rural.
Quinto. Que en calidad de organismo de coordinación en el marco del Reglamento (UE) n.o 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre financiación de la política agrícola común, el FEGA tiene como misión coordinar a los organismos pagadores autorizados por las comunidades autónomas para el pago de las ayudas con cargo a los fondos agrícolas FEAGA y FEADER.
Sexto. Que mediante Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, celebrada el 21 de enero de 2014, se aprueba la propuesta del FEGA para el desarrollo en común por parte del FEGA y las comunidades autónomas de una aplicación informática destinada a la gestión, control y pago de las ayudas directas de la PAC y medidas de desarrollo rural establecidas en el ámbito del sistema integrado a partir de 2015.
Octavo. Que es necesario establecer las directrices para la financiación por parte de las comunidades autónomas de parte de los gastos relativos al mantenimiento de la aplicación informática.
Noveno. Que el coste total del mantenimiento y desarrollo de la aplicación informática para el año del convenio es de 2.423.554,14 euros, de los cuales el FEGA se hará cargo del 50 %, asumiendo lo que le hubiera correspondido a las comunidades autónomas que no participan, más el 30 % procedente de las comunidades que participan en la modalidad parcial, ascendiendo a un total de 1.606.289,79 euros y el resto se cofinanciará por las comunidades autónomas.
Décimo. Que el cálculo de la cofinanciación por parte de las comunidades autónomas se calcula en función del número de perceptores de ayudas agrarias en la campaña 2012 y de la modalidad de participación elegida.
Undécimo. Que con la formalización de este convenio se pretende una reducción de costes para las administraciones públicas y el sector, la armonización de procesos y simplificación administrativa en la tramitación de las solicitudes y de transparencia para los agricultores y ganaderos.
Duodécimo. Que teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, las partes suscriben el presente Convenio de colaboración para el mantenimiento y desarrollo de la aplicación informática, con sujeción a las siguientes
El objeto del presente Convenio de colaboración es definir las condiciones de colaboración y financiación entre las partes para el desarrollo en común de una aplicación informática destinada a la gestión, control y cálculo del pago de las ayudas directas de la Política Agrícola Común y medidas de desarrollo rural establecidas en el ámbito del sistema integrado.
1. Financiar con una cantidad máxima de 1.606.289,79 euros, obtenida de aplicar lo indicado en los expositivos octavo, noveno y décimo sobre la totalidad del coste del mantenimiento correctivo y evolutivo de la aplicación informática que asciende a 2.423.554,14 euros. Este importe se hace con cargo al presupuesto del FEGA, en las aplicaciones presupuestarias 23.114.412M.227.99 por importe de 15.972,00 euros, y 23.114.412M.640, por importe de 2.407.582,14 euros.
2. Cumplir las actuaciones previstas en el acuerdo de nivel de servicio que figura como anexo a este convenio.
3. Mantener, revisar y publicar la documentación de la aplicación.
4. Realizar las pruebas de aceptación de las distintas versiones del software antes de su distribución a los organismos pagadores de las comunidades autónomas (en lo sucesivo, OOPP), participantes en el desarrollo y mantenimiento de la aplicación informática objeto del convenio.
8. Estudiar y resolver las incidencias reportadas por los OOPP sobre la última versión del producto cumpliendo los umbrales establecidos en los indicadores de prestación de servicios previstos en el anexo.
9. Coordinar el proyecto. Para ello dispondrá de los grupos de seguimiento y control necesarios para el establecimiento de necesidades técnicas y funcionales del sistema.
10. Gestión y coordinación de un CAU de segundo nivel encargado de la gestión de incidencias y peticiones abiertas por el OP.
Para la ejecución del cumplimiento del objeto del Convenio, la Comunidad Autónoma de Galicia se compromete a:
3. Financiar con la cantidad máxima de 58.282,86 euros el mantenimiento de la aplicación informática, con cargo a la aplicación presupuestaria del FOGGA 12.80.713F.640.1.
4. Prestar el servicio de soporte informático a los usuarios de primer nivel. Para ello deberá poseer un CAU de primer nivel adecuado al servicio que va a prestar y que este realice un correcto filtrado y clasificación de las incidencias a la hora de su escalado al FEGA, para lo que deberá cumplir con el ratio establecido en el Acuerdo de nivel de servicio como COP-INCI1.
5. Encargarse del despliegue, administración y operación del sistema de producción.
6. Realizar las pruebas que se consideren oportunas antes de su puesta en producción.
7. Proveer y estar al corriente en el mantenimiento de las licencias y hardware de la plataforma.
8. Formar a las entidades colaboradoras que ellos designen para el soporte a los ciudadanos en la solicitud de gestión de ayudas.
9. Categorizar y filtrar, de acuerdo con las instrucciones remitidas por el FEGA, las solicitudes/peticiones/incidencias antes de su escalado al FEGA.
10. Cumplir las condiciones establecidas en la versión 1.1 de la licencia European Union Public Licence (EUPL) para todos los productos entregados por el FEGA a la comunidad autónoma.
La Comunidad Autónoma de Galicia abonará al FEGA la cantidad establecida en la cláusula anterior, mediante transferencia bancaria a la cuenta 9000-0001-20-0200001478, del Banco de España, a nombre del Fondo Español de Garantía Agraria. Dirección General, a la firma de este convenio.
El presente Convenio de colaboración surtirá efectos desde la fecha de su firma y se extenderá hasta el 31 de diciembre de 2015.
La vigencia del presente convenio queda condicionada a que la Comunidad Autónoma de Galicia se encuentre al corriente de sus obligaciones de pago con el FEGA antes del 30 de junio de 2015.
Las cuestiones litigiosas que puedan surgir de su interpretación, modificación, efectos o resolución serán resueltas por la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
Y en prueba de conformidad, así como para la debida constancia de lo convenido, ambas partes suscriben el presente convenio de colaboración, por duplicado ejemplar, en la fecha y lugar indicados en el encabezamiento, rubricando cada una de las páginas de las que consta.–El Presidente del Fondo Español de Garantía Agraria, Ignacio Sánchez Esteban.–La Consejera de Medio Rural y Presidenta Fondo Galego de Garantía Agraria, Ángeles Vázquez Mejuto.–La Directora de la Agencia para la Modernización Tecnológica de Galicia, María del Mar Pereira Álvarez.
Los servicios incluidos en este acuerdo de nivel de servicio estará disponible de lunes a viernes a excepción de los días festivos nacionales y los dos últimos fines de semana del periodo de captura en horario de 8:00 a 18:00.
Los canales disponibles para la comunicación de incidencias, soportes y mejoras serán telefónicos y electrónicos que se publicitarán en la página del proyecto dentro del portal de CC.AA. del FEGA. La gestión de las incidencias, peticiones y soportes se realizará completamente por medios electrónicos a los que tendrá acceso el personal que determinen los coordinadores de los OOPP.
En cualquier sistema un punto crítico es el tratamiento adecuado de las incidencias detectadas por los agentes involucrados en el sistema (usuarios finales, FEGA,…). Un tratamiento no adecuado de las mismas provocaría un impacto negativo en la calidad del servicio.
Únicamente se atenderán incidencias de servicio o aplicación, generalmente detectadas por los usuarios finales de las aplicaciones o los equipos de soporte. Son incidencias que se generan en torno a la explotación del nuevo SGA y que pueden implicar la generación de un desarrollo correctivo.
Solo se atenderán incidencias sobre la última versión del producto. En caso de que se abra una incidencia sobre una versión anterior se intentará reproducir en la versión actual, y en caso de no detectarse se procederá a rechazar la incidencia.
El CAU de primer nivel de cada OP será el encargado de la recepción, clasificación y resolución de las incidencias reportadas por los usuarios finales. Será su responsabilidad realizar un primer estudio del problema, intentando identificar el origen de la incidencia (problema de sistemas, de configuración de la aplicación,…), siguiendo los procedimientos de gestión de incidencias y de control de cambios establecidos en su Organismo. Si fuese necesario se reportará el problema al CAU de segundo nivel (FEGA) para colaborar en la resolución de la incidencia.
El CAU de segundo nivel ofrecido directamente por el FEGA se centrará en resolver cualquier problema relacionado con el nuevo SGA. Las incidencias reportadas a este nivel deben haber sido estudiadas por el CAU de primer nivel y deberán aportar todas las evidencias o documentación disponible para agilizar su resolución. Si fuese necesario el desarrollo de algún correctivo, será reportado al FEGA, preferiblemente al Coordinador Funcional directamente, para su estudio de viabilidad y establecimiento de la versión en la que se entregará (ver tabla 7: Definición de conceptos y control de versiones en las entregas de software), independientemente de la solución de contingencia que se establezca para recuperar el servicio, siempre a la mayor brevedad posible.
La propuesta es que los equipos de trabajos de los OOPP estén formados por varios técnicos encargados de la recepción de las incidencias (CAU) junto con el/los Coordinadores Informáticos/Funcionales encargados de supervisar los escalados de correctivos a solicitar al FEGA (ver Participantes al convenio por parte del organismo pagador, Participantes al convenio por parte del FEGA y tabla 8: Roles y tareas en el organismo pagador),cumpliendo cada OP con sus obligaciones y responsabilidades.
El CAU de primer nivel (OP) recibe la incidencia y, en caso de que no pueda resolverla por sus propios medios, la escalará al CAU de segundo nivel (FEGA).
En el caso de que desde el CAU de primer nivel (OP) se detecte que para la resolución de la incidencia ha de desarrollarse un correctivo se escalará al FEGA. El procedimiento recomendable será que los técnicos del CAU de primer nivel escalen la necesidad de un correctivo al Coordinador Informático\Funcional del OP y este a su vez lo escale al Coordinador Funcional del FEGA. La petición podrá llegar también a través del CAU de segundo nivel aunque no es lo preferible.
Condiciones prestación del servicio.
El organismo pagador notificará al FEGA la severidad de la incidencia. Esta severidad podrá ser revisada por parte del FEGA en base a los criterios que se establecen en apartados posteriores de este documento.
En la resolución de incidencias se diferenciarán dos tiempos: el de atención y el de resolución:
Tiempo de atención: Tiempo transcurrido desde que el OP comunica la incidencia (mediante los mecanismos establecidos) y el FEGA la registra y realiza la primera acción sobre la misma, que puede ser alguna de las siguientes:
Tiempo de resolución: Tiempo transcurrido desde que el OP comunica la incidencia hasta que el FEGA entrega al OP la solución a la misma. En determinadas situaciones, debido a la complejidad de la arquitectura del cliente, es posible que la solución se entregue al OP a través de un parche hasta poder disponer de un desplegable completo versionado. En el caso que la solución proporcionada no resuelva el problema, el OP podrá rechazar la solución dada y a partir de ese momento se seguirá contando el tiempo de resolución. No serán resueltas aquellas incidencias que se produzcan en sistemas de terceros con los que se comunica SGA, aunque sí se comunicará la incidencia a los responsables de los mismos y se registrará su seguimiento.
Horario Metal Severidad incidencia
Baja Media Alta Crítica
Tabla 3. Clasificación de las aplicaciones en función del periodo para la campaña 2015
Importante: A nivel de esta clasificación no se consideran aplicación como tal a SgaGen (Sga General) y SgaCac (Sga Control de Accesos), por lo que cuando se produzca una incidencia en estas aplicaciones se evaluará a qué otras aplicaciones de negocio afecta y se le asignará el nivel más alto de metal de entre los posibles según aplicaciones afectadas. Se procederá del mismo modo con la aplicación SgaGst (Sga Gestión) ya que en ella se encuentran muchos procesos comunes utilizados por el resto de aplicaciones.
Soporte a OOPP.
El CAU de segundo nivel podrá recibir consultas de los OOPP relacionadas con:
Los tiempos máximos de resolución de las consultas en el ámbito de los Soportes a OOPP, se calculan únicamente dentro del horario de servicio 8x5. Los tiempos serán los mismos independientemente del metal de la aplicación y no se distinguirá entre atención y resolución del soporte.
En el caso de las Mejoras, al igual que ocurre con los correctivos, el procedimiento recomendable de petición al FEGA es que el Coordinador del OP escale la solicitud al Coordinador del FEGA. Al igual que en el caso de las incidencias, estas peticiones podrán llegar a través del CAU de segundo nivel aunque no es lo preferible.
En el apartado Periodicidad y umbrales se establece el indicador CPS-MEJO1 de cara al estudio de la calidad del servicio en el ámbito de las Mejoras a OOPP.
Periodicidad y umbrales.
CPS-INCI1 Cumplimiento de tiempos de resolución en incidencias de Producción. Mide el cumplimiento de los plazos del FEGA en la resolución de las Incidencias de Producción frente al preestablecido de acuerdo al metal de las aplicaciones y severidad de las Incidencias. Para el cálculo de la métrica se ponderará el porcentaje de cumplimientos de la siguiente manera: Oro 50 %; Plata 25 %; Bronce 25 %. Mensual >= 70 %
CPS-SOPO1 Cumplimiento de tiempos de resolución en Soportes a OOPP. Mide el cumplimiento de los plazos del FEGA en la resolución de consultas o soportes a los OOPP. Mensual >= 90 %
Semestral >=50 %
Mecanismo de cumplimiento.
Gestión de los acuerdos condicionantes de la prestación del servicio.
Control y seguimiento de los indicadores.
El seguimiento de los Acuerdos de Nivel de Servicio se realizará en torno a los siguientes eventos:
Comité de Seguimiento periódico del Cuadro de Mando de los Indicadores de la prestación del servicio. Se celebrará junto con el OP correspondiente y el objetivo de estas reuniones será la revisión y análisis del Cuadro de Mando en función de los niveles de servicio acordados, proponiéndose medidas correctoras siempre que proceda. A su vez, se informará del estado de las mejoras en curso. Cualquier problema detectado en estas reuniones al que no se consiga llegar a un acuerdo consensuado entre las partes, será escalado al Comité Director.
Comité Director periódico de control y seguimiento. Periódicamente, el FEGA internamente revisará la adecuación de los indicadores de nivel de servicio a las necesidades del OP y al volumen de actividad real, estudiando la progresión de los mismos en el tiempo. Esta revisión puede acarrear diversas acciones correctivas, tales como: reorganización de equipos, mejoras de procesos operativos de soporte, recursos humanos y modificaciones en niveles de servicio y/o en la valoración de los servicios. En estas reuniones se comprobarán las desviaciones respecto a los niveles de servicio establecidos.
Modificación de los acuerdos de nivel de servicio.
El Comité Director del FEGA mediará entre las partes para la búsqueda del acuerdo. De lo acordado se desarrollará un acta. El resultado de la mediación puede ser tan solo un plan de acción concreto o incluso un acuerdo acerca de la modificación de los indicadores, el contenido o los valores objetivo de los indicadores.
Obligaciones de los OOPP.
(N.º incidencias aceptadas por el FEGA) / (N.º incidencias abiertas por el OP).
Mensual >=90 %
Tabla 7: Definición de conceptosDefinición de conceptos
Correctivos. Mejoras en el sistema SGA que tratan de solventar una deficiencia en un módulo determinado. Entiéndase deficiencia como algo que debería funcionar o estar correcto y que no lo está y que es abordado mediante un desarrollo informático que será distribuido a los OOPP
Evolutivos. Mejoras en el sistema SGA con el objeto de aumentar, disminuir o cambiar las funcionalidades del sistema, ya sea por las necesidades del usuario o por otras causas como pueden ser, por ejemplo, cambios normativos, que es abordado mediante un desarrollo informático que será distribuido a los OP
Metal. Concepto relacionado con el grado de importancia de una determinada aplicación dentro del sistema global. Puede variar en función del periodo del año.
Severidad. Concepto relacionado con el grado de importancia y efecto de una incidencia sobre el sistema SGA
Soporte. Consultas de distinta naturaleza emitidas por el OP al FEGA (Dudas funcionales, de procedimiento, actualizaciones software, mantenimientos,…..)
Control de versiones en la entregas de software.
Participantes al convenio por parte del organismo pagador.
Tabla 8. Roles y tareas en el organismo pagadorParticipantes al convenio por parte del organismo pagador
Seguimiento de Indicadores de Servicio
CAU de primer nivel
Escalados al CAU de segundo nivel de incidencias que no se pueden resolver en el primer nivel.
Peticiones de soporte al CAU de segundo nivel.
Tabla 9. Roles y tareas asociados en el FEGAParticipantes al convenio por parte del FEGA
Coordinador Funcional del FEGA
Receptor de escalados de correctivos y mejoras por parte del OP
Propuestas de cambio de las métricas y/o contenido del ANS
En caso de discrepancia con el OP elaboración de informes a trasladar al Comité Director
Coordinador Técnico del FEGA
CAU de segundo nivel
Recepción y análisis de la incidencia, partiendo de la información proporcionada por el CAU de primernivel.

References: artículo 8
 Real Decreto 
 artículo 6
 artículo 4
 Real Decreto 
 artículo 7
 artículo 149
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