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Timestamp: 2019-03-22 12:15:56+00:00

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Cargado por Boris Castillo
El Derecho a La Libertad Personal y El Control de ...
Comentarios a la sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el
proceso N.° 01924-2010-PHC/TC1
Pese a que han trascurrido más de tres años desde el inicio de la reforma
procesal penal en el país, algunas instituciones –que forman parte del Código
Procesal Penal- no son aún completamente analizadas, debido –quizás- a su
poco frecuente uso.
El Control de identidad policial, forma parte de un grupo de nuevas figuras
jurídicas introducidas en la reforma, que a diferencia de otras -comúnmente
abordadas-, ha recibido poca o nula atención en los balances y evaluaciones
realizadas al proceso de implementación del Código Procesal Penal2, así por
ejemplo, reviste mucha más atención la forma como se vienen utilizando las
medidas de coerción personal o el volumen de denuncias archivadas
acontecidas en los distritos judiciales donde se viene aplicando la reforma.
La relación del Control de identidad, con el derecho a la libertad personal es sin
duda un elemento que requiere un cuidadoso análisis, habida cuenta que este
constituye una forma de restricción del derecho, situación que no ha sido
siempre aceptada de forma pacífica por la doctrina ni el derecho comparado.
Resulta obvio el interés del legislador por diferenciar esta figura de la detención
pues esta se encuentra rodeada de un conjunto de garantías constitucionales3,
imposibles de sortear por medio de una ley. Así pues la detención solo procede
• Mandato escrito y motivado del juez
Como bien lo recuerda el Tribunal Constitucional, en la sentencia materia de
análisis, el derecho a la libertad personal pese a su singular trascendencia es
también susceptible de limitaciones:
“3. Por otra parte, este Tribunal Constitucional, en reiterada
jurisprudencia, ha destacado que la libertad personal no solamente es
un derecho fundamental reconocido, sino un valor superior del
ordenamiento jurídico. No obstante, en su calidad de derecho
Percy C. Castillo Torres. Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
Egresado de la Maestría con Mención en Derecho Constitucional de la Pontificia Universidad
Católica del Perú. Especialista en Argumentación Jurídica por la Universidad de Alicante –
España. Docente del Postitulo en Derechos Fundamentales del Pontificia Universidad Católica
Ver informes que sobre el particular han publicado el Ministerio de Justicia y el Instituto de
Articulo 2º inciso 24 parágrafo f. “Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y
motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito. El detenido
debe ser puesto a disposición del juzgado correspondiente, dentro de las veinticuatro horas o
en el término de la distancia”.
pues. por parte del supremo interprete de la Constitución. desde el origen.”4 Pese a que no lo menciona de forma expresa. el Tribunal parece aceptar –sin explicarlo. destacando que los elementos policíacos no son un órgano autónomo. haciendo énfasis en que de conformidad con el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. la actuación de los servidores públicos es totalmente irregular y contraria a la normatividad que existe 4 Sentencia recaída en el expediente N. Sobre el particular. constituye una forma valida de restricción a la libertad personal. la libertad personal no es absoluta ni ilimitada. de lo que se concluye que al efectuar dichos recorridos de vigilancia. su realización y consiguiente inmovilización del ciudadano durante el tiempo imprescindible. 5 Resoluciones del Tribunal Constitucional Español de 26/11/1990 y del 28/01/1991 . sino que son únicamente auxiliares de los agentes ministeriales para la realización de las funciones referidas. pues se encuentra regulada y puede ser restringida por disposición de la ley. bajo ningún concepto. ya que dicha actividad rebasa el ámbito de su competencia. por ejemplo. Subrayado nuestro. del fuero común o sus equivalentes. representa una posibilidad no siempre aceptada de forma unánime a nivel de la doctrina. suponen un sometimiento no ilegitimo desde la perspectiva constitucional a las normas de policía. “(…) ni los agentes de la Policía Judicial Federal. habida cuenta que esta institución jurídica requiere de criterios interpretativos claros. instrumentar operativos preventivos ("revisión y vigilancia"). en atención a su armonización con otros bienes de relevancia constitucional. fundamental.° 01924-2010-PHC/TC. aun cuando estas diligencias comportan molestias. La posibilidad de admitir como válidos niveles intermedios de afectación al derecho a la libertad personal.que el control policial de identidad. ni los agentes del Ministerio Público pueden. en el curso de la actividad preventiva e indagatoria de hechos delictivos que a la fuerzas y cuerpos de seguridad les incumbe”5. tienen facultades exclusivas de investigación y persecución de los delitos. sí tenemos posturas muy precisas de su par español: “El derecho a la libertad ambulatoria y a la libre circulación no pueden verse afectados por las diligencias policiales de cacheo e identificación. que sirvan de límite a los posibles excesos que puede conllevar su puesta en práctica por parte de las autoridades policiales. El desarrollo jurisprudencial concedido por nuestro Tribunal a este asunto nos parece insuficiente. sometimiento incluso al que puede verse obligado sin la previa existencia de indicios de infracción contra su persona.
ya que solo podrán efectuar controles de identidad los agentes que se encuentren prestando servicio en unidades o dependencias que realicen actividades relacionadas directamente a la investigación del delito. México: 2004. pues a nuestro criterio delimita el accionar de la policía. salvo flagrante delito o muy grave peligro de su perpetración. Instituto de investigaciones jurídicas. siempre que ello se realice en el “marco de sus funciones”. Sobre el particular basta señalar lo establecido en la Constitución: “A la inviolabilidad del domicilio. Pagina 494 7 Articulo 2º inciso 9. Los Derechos Fundamentales en México.bajo el amparo de la norma. trataremos de abordar los contenidos normativos que pueden suscitar inconvenientes al momento de su aplicación. y genera un riesgo inminente real para la violación constante de los derechos humanos y para la impunidad. Esta frase reviste singular importancia. por lo que no consideramos admisible que agentes en días de franco (aunque vistan uniforme) o de vacaciones puedan realizar estas labores. Las excepciones por motivos de sanidad o de grave riesgo son reguladas por la ley”7. excluyéndose por ende a los efectivos policiales que se encuentren realizando tareas administrativas o de otra índole. Miguel. Estructura normativa Marco de sus funciones Por medio del control de identidad la policía se encuentra facultada a requerir la identificación de una persona sin que sea necesaria una orden fiscal o de autoridad jurisdiccional. en similar perspectiva el ingreso a un domicilio o la posibilidad de requerir la información desde fuera de él se encontraría absolutamente prohibida. los operativos de control deben ser desarrollados por miembros del orden que se hallen en actividad. Nadie puede ingresar en él ni efectuar investigaciones o registros sin autorización de la persona que lo habita o sin mandato judicial. queda excluido de su ámbito de aplicación. En el mismo sentido. 6 Carbonell. Lugar donde puede ser desarrollado el control La posibilidad de que el control se realice en lugares públicos. .”6 Ahora bien. es decir cumpliendo funciones de manera efectiva. sobre la materia. no cerrados se encuentra -de forma indiscutible. dado que no pondremos en entre dicho la constitucionalidad del artículo 205º del Código Procesal Penal. empero el ingreso a recintos públicos o privados cuya entrada dependa del otorgamiento de una autorización.
Sobre el concepto de prevención del delito señala: “Para los efectos de esta norma deberá entenderse por “prevención del delito”. pues nos encontraríamos al frente a un allanamiento de morada. Resolución Nº 029-2005-MP-FN publicada el 08 de enero del 2005. sino por el contrario. En su directiva sobre el Control de identidad. 8 Directiva para el desempeño funcional de los fiscales en la aplicación de los artículos 205º al 210º del Código Procesal Penal. obtener información útil en casos de grave alarma social y en el ámbito de una operación policial”8. . por ende toda persona colocada en esta eventualidad tiene el derecho de exigir a los agentes policiales se le expliquen los motivos que dan origen a la intervención. Si considerase que las razones expuestas son insuficientes o estas les fueren negadas. 9 Ídem. tendría la posibilidad de sentar su queja ante la instancia correspondiente. no debe interpretarse que las prerrogativas concedidas pueden utilizarse de manera absolutamente discrecional. Sólo procederá cuando resulte necesario para prevenir un delito.deciden intervenir a un ciudadano. pero tratándose de controles de identidad ello no se puede alegar en absoluto. El por qué del control Iniciamos este acápite afirmando que las razones que expresen los agentes policiales al momento de realizar un control de identidad deberán basarse únicamente en los criterios fijados en la norma autoritativa: “(…) cuando considere que resulta necesario para prevenir un delito u obtener información útil para la averiguación de un hecho punible (…)” Es decir.Valga recordar que los agentes policiales solo pueden ingresar a un domicilio sin orden judicial cuando existe flagrancia. las acciones dirigidas a controlar e impedir la delincuencia en sus diversas modalidades. toda intervención debe fundamentarse en criterios objetivos relacionados a la prevención o investigación del delito y no al mero capricho de efectivos policiales que –sin mediar motivo.”9 Como queda de manifiesto en la norma glosada. estrictamente motivada por razones de urgencia. utilidad y necesidad para la investigación y prevención del delito. así como a evitar la probable comisión de hechos delictivos si no se actúa con la debida oportunidad y diligencia. el Ministerio Público expresa lo siguiente: “El control de identidad es la diligencia policial dirigida a establecer la identificación de la persona. los motivos de la intervención deben encontrarse fundados en los supuestos que la norma habilita.
incoherente con una democracia y el respeto a los DDHH y que debe ser revisada con urgencia”. a fin sea posible juzgar su correspondencia o no con la norma materia de análisis. a vista y paciencia de todo el mundo y sin que concite la atención del mundo académico. convirtiéndose en una forma por la cual pueden expresarse criterios discriminadores en razón de raza o condición socioeconómica.10 De lo expuesto líneas antes. etc.Resulta prioritario que se lleve un control pormenorizado de las acciones de control de identidad que la policía realice. (…) Hoy. carnet de seguro. mediante sucesivas reformas. de jóvenes pobres. que es claramente una detención masiva sobre grupos de población precisos.elquintopoder. queda la advertencia del posible mal uso que puede darse a esta institución. dado el serio riesgo de que sea mal utilizado. que ocurre en plena democracia. ¿Cómo identificarse? Según reza el artículo 205º la persona intervenida en medio de un control de identificación debe presentar ante la autoridad requirente “el correspondiente documento de identidad”. El control de identidad. donde la legislación es muy similar a la de nuestro país: “Sin embargo a lo largo de estos años. Sobre esta por posibilidad. esta figura se ha transformado en un instrumento de control social preventivo. Sobre este aspecto puede suscitarse algunas dudas sobre lo que constituye propiamente el documento de identidad. de poblaciones determinadas. sin antecedentes serios. Estamos hablando.cl/fdd/web/justicia/opinion/-/blogs/el-control-de-identidad-un-instrumento- de-politica-criminal-autoritaria .una más amplia podría también admitir otros documentos como el pasaporte. mediante escuadrones especiales de la Policía. conviene citar algunos comentarios sobre la experiencia Chilena. Realizar un examen de las razones que ameritan recurrir al procedimiento aludido es necesario. mayoritariamente. Y es que simplemente se trata de una vieja táctica de control e higienización del territorio y de las poblaciones “peligrosas”. 10 Escrito por Raúl Palma en la página web: www. de carácter coercitivo sobre grupos determinados de la sociedad. por ende a fin de prevenir efectos nocivos sobre nuestros derechos. Así. vemos a diario en la noticias que se llevan a cabo controles de identidad masivos. resulta necesario evaluar constantemente la forma como viene funcionando en nuestro país. una tesis restrictiva sobre el tema podría considerar valido solo la presentación del Documento Nacional de Identidad (en adelante DNI) pero -a contra mano. es una inaceptable técnica preventiva de control social policial.
concede a la autoridad policial la potestad de realizar registros (personales. El punto de vista sostenido por la fiscalía nos parece adecuado. 11 Directiva para el desempeño funcional de los fiscales en la aplicación de los artículos 205º al 210º del Código Procesal Penal. pese a los esfuerzos realizados por las autoridades. para los efectos de norma comentada. Partida de Nacimiento o cualquier otro documento público que permita su identificación en el momento”. si se tratara de extranjeros. vehiculares y de equipaje) a quienes practique un control de identidad.Resulta importante comparar las directivas que sobre el particular existen por parte del Ministerio Público y de la Policía Nacional. todavía un sector de nuestra población carece de documentos de identidad personal. pues maximiza las oportunidades del ciudadano intervenido para acreditar su identidad. por medio del cual. . 12 Resolución Ministerial Nº 1560-2006-IN que aprueba la Directiva de procedimientos para la investigación policial del delito en el marco del nuevo código procesal penal en la jurisdicción de la división policial Huacho correspondiente al distrito judicial de Huaura.2 El documento de identidad presentado por la persona intervenida. Libreta Militar. no constituye estrictamente el único que puede cumplir tal propósito. o Carné de Extranjería o Pasaporte.”12 Como puede apreciarse existe una clara diferencia en el tratamiento que otorgan ambas normas al tipo de documento de identidad exigible al momento de efectuarse el control. Resolución Nº 029-2005-MP-FN publicada el 08 de enero del 2005.1. Licencia de Conducir. No es coincidencia que este grupo poblacional sea también el que registra un mayor grado de pobreza y exclusión. siempre que se cumpla una condición: “(…) existiere fundado motivo que el intervenido pueda estar vinculado a la comisión de un hecho delictuoso”. La identificación se hará en el lugar en que se encuentre la persona mediante su documento nacional de identidad o. el cual puede ser: Documento Nacional de Identidad (DNI). Así en la normativa de la primera institución mencionada se lee lo siguiente: “1. aún cuando nos encontremos en el propio territorio nacional. recodar ello es importante en la medida que. y no de forma amplia. Registro personal En este acápite la norma procesal configura un segundo estadio. en el caso de extranjeros. pues el pasaporte puede constituir también un documento válido para tal fin. mediante el Pasaporte o Carné de Extranjería.el instrumento privilegiado para acreditar quiénes somos. Si bien el DNI es -según ley.11 Mientras que en la directiva de la segunda se señala que: “c. ello en consonancia al principio por el cual toda norma que limita derechos debe interpretarse de modo restrictivo.
el hecho particular ocurrido en un momento y un espacio determinado. Limites al registro 13 González Lagier. como erupciones volcánicas. sindicación del agraviado. Página 25 . la batalla de Trafalgar o mi dolor de muelas toda esta semana) 6.El parámetro fijado. etc. el descarrilamiento del expreso de Irún. 2005. Al momento de invocarse esta norma la autoridad debe responder dos preguntas al ciudadano: 1. Lima: Palestra. en la primera el control se justifica a fin de prevenir e investigar el delito. batallas o dolores de muelas) y "hechos individuales" (esto es. pues eleva las exigencias fijadas con anterioridad. nos referimos al primer sentido de "hecho" ("hecho genérico")13 Tomando en consideración lo anterior nos queda claro que la autoridad policial está obligada a señalar a la persona intervenida los detalles del hecho delictivo (circunstancias de tiempo. causalidad y acción. en cambio ahora se plantea la necesidad de que concurra un “FUNDADO MOTIVO” es decir un escenario distinto. lugar. Daniel. basada en elementos facticos comprobables y no en meras especulaciones. Cuando hablamos de los hechos descritos en las normas como desencadenantes de una consecuencia jurídica. en un proceso judicial. profesor de la Universidad de Alicante. ¿Cuál es el hecho delictivo que se está investigando? 2. posesión objetos relacionados al delito. En palabras de Gonzales Lagier. posee una naturaleza distinta a los supuestos comentados hasta el momento. “un robo” o “estas en actitud sospechosa”.) que son materia de investigación y las consideraciones del porque se le estima relacionado a tal suceso (cercanía al lugar. pues con meridiana claridad instituye como condición previa. nos encontramos frente a dos situaciones totalmente disimiles. descarrilamientos de trenes. lo que exige la norma no son hechos “genéricos” sino hechos “individuales”: “Otra distinción preliminar es la que puede trazarse entre "hechos genéricos" (esto es. no guarda relación con acciones de prevención del delito. dado que no conceden ninguna información especifica que pueda justificar el actuar policial. la vinculación del intervenido con un “hecho delictuoso”. El parámetro legal comentado. nos referimos al segundo sentido de "hecho" ("hecho individual"). Quaestio facti : Ensayos sobre prueba. como la erupción del Etna en Julio del año 2001. ¿Qué circunstancias lo vinculan al hecho delictivo? Las respuestas que se den no podrían ser del tipo. o debe ser probado. No se trata por tanto de dos escenas de la misma película.). clases de hechos. Cuando decimos que un hecho ha sido probado. etc. que se configura a partir de la aparición de una presunción calificada. agraviados.
Si el caso ameritase la realización de un registro tanto personal como de vehículo. Esta apertura legal constituye. dado que involucra una afectación mayor al derecho a la libertad personal. si están facultados para detener en virtud de la figura del arresto ciudadano. Haciendo . En la tarea de realizar el registro resulta prioritario observar el principio de proporcionalidad por ende sugerimos establece algunos límites para el desarrollo del mismo:  En ningún supuesto se debe humillar al detenido con métodos que puedan atentar a la intimidad. Es menester recordar que la revisión incide también en el derecho a la intimidad de la persona. uno de los aspectos más trascendentes de la norma que venimos comentando.la retenida debería ser conducida a la estación policial más cerca donde personal femenino lleve a cabo la revisión.obligar al intervenido desnudarse ni a realizar actos que puedan estimarse como vejatorios a su dignidad. que los supuestos antes abordados. de no ser posible ello -en lugar donde se realiza el operativo. Conducción a dependencias policiales Ante la imposibilidad de identificarse al momento del requerimiento. La conducción no es una opción que se habilite de forma automática para los agentes policiales. sin embargo.  Solo la Policía Nacional se encuentra facultada para realizar este tipo de intervenciones. el Código Procesal Penal concede a la autoridad policial la facultad de conducir al intervenido a la dependencia policial más cercana fin proceder a su identificación. la actuación de los agentes intervinientes debe estar sujeta al estricto cumplimiento de norma. esta prerrogativa no puede ser delegada a otras entidades (institutos armados o cuerpos de serenazgo) ni a particulares. que. No consideramos que la aplicación del artículo 205º faculte a la autoridad policial para –por ejemplo. El registro que se realice de los controles de identidad llevados a cabo en dependencias policiales. por ende es aconsejable que se ejecute en un lugar sin presencia de personas ajenas a los intervinientes. Por ende si se trata de un hecho delictivo de escasa relevancia o de bagatela no existiría razón alguna para trasladar al intervenido a una comisaria. debe constituirse en una herramienta efectiva para evaluar los criterios que sirven de base al uso de esta prerrogativa.  Las intervenciones corporales a mujeres deber ser realizadas por agentes del mismo sexo.  Durante la revisión debe evitarse en lo posible la exposición pública. pues la norma exige que se merite previamente “la gravedad del hecho investigado o el ámbito de la operación policial practicada”. es decir deben evitarse los excesos contra ciudadanos que gozan plenamente de la presunción de inocencia.
Resolución Nº 029-2005-MP-FN publicada el 08 de enero del 2005.1 El registro de la persona intervenida en el LIBRO - REGISTRO. Si la indagación de identidad culmina en 2 horas no hay tampoco justificación para prolongar la detención. .2.énfasis en el carácter obligatorio del registro. Por el contrario. (…) Por otro lado. luego de las cuales el intervenido recobra el pleno ejercicio de su derecho a la libertad personal. aunque no se culminen los procedimientos identificación el ciudadano objeto del control debe ser puesto en libertad. se llevaron a 14 Directiva para el desempeño funcional de los fiscales en la aplicación de los artículos 205º al 210º del Código Procesal Penal. es decir si el intervenido acredita su identidad de forma inmediata en la dependencia policial. la directiva interna del Ministerio Público14 señala que: “EN EL PROCEDIMIENTO UTILIZADO EN LAS DEPENDENCIAS POLICIALES ORIGINADO POR LA FALTA DE IDENTIFICACIÓN DE LA PERSONA INTERVENIDA. siquiera un minuto.30 de la mañana y que las diligencias para la identificación de la persona que asaltó a mano armada y agredió al propietario del centro comercial. donde el beneficiario tuvo que estar presente.materia del presente artículo. el tiempo de retención. Página 4. O POR LA GRAVEDAD DEL HECHO INVESTIGADO O ÁMBITO DE LA OPERACIÓN POLICIAL.señalo: “En el caso de autos. firmando y sellando como constancia de su revisión. En relación a ello valga recordar que no se trata de retener a la persona por 4 horas.2 Las razones que motivaron su conducción a la dependencia policial y el tiempo que ha permanecido en dicha dependencia.2. 1. se observa que la detención estuvo sustentada en la intervención que se hace al beneficiario el 22 de marzo del 2010 a las 2 de la mañana en circunstancias en que se encontraba en una reunión en el local denominado La Choza. pues estable un límite temporal bastante preciso. si no únicamente el tiempo necesario para su identificación. (por ejemplo con ayuda de sus familiares) no existirá motivo alguno para retenerlo más tiempo. se tiene que la diligencia de constatación se realizó a las 7. EL FISCAL VERIFICARÁ: 1. Este criterio es compartido también por el Tribunal Constitucional pues su sentencia .” Tiempo máximo de intervención Según el artículo 205º la retención en la dependencia policial no puede exceder de cuatro horas. Este aspecto es quizás uno de los contenidos más claros que posee la norma comentada. no existe justificación legal para ampliar.
después de más de 4 horas de su intervención”.° 01924-2010-PHC/TC. se debía llevar a cabo en un lapso máximo de cuatro horas. se puede efectuar hasta en ocho horas”16. pues estamos frente a una persona que aún no es imputada por la comisión de delito alguno. 15 Sentencia recaída en el expediente N. conforme a las fotos que muestra de su celular”17 Lamentablemente el máximo intérprete de la Constitución pierde la oportunidad de fijar criterios jurisprudenciales sobre esta grave vulneración a la presunción de inocencia. cabo a las 7. Ídem. hoy. Subrayado nuestro . conforme consta del Acta de Constatación de fecha 22 de marzo de 2010. el abogado del demandante sostuvo que al retenido se le enmarroco durante varias horas: “Realizada la investigación sumaria. pues en la sentencia no emite pronunciamiento alguno sobre este aspecto: “En la misma acta de constatación (f. 17 Ídem.15 Dado que la demanda es declarada fundada y los autos remitidos al órgano de control interno del Ministerio Público e Inspectoria de la Policía Nacional. incluido en aquella época por un intenso lobby de Carabineros. tras varias modificaciones al Código. este estuvo enmarrocado. La garantía de trato expresada en la norma guarda relación con la protección al principio de presunción de inocencia.6) se consigna que. obrante a fojas 6. 16 Raúl Palma. Garantías durante la retención El artículo 205º del Código Procesal Penal estipula taxativamente lo siguiente “el intervenido no podrá ser ingresado a celdas o calabozos ni mantenido en contacto con personas detenidas. esto es. inferimos que este hecho es considerado grave por el máximo intérprete de la Constitución. según la manifestación del abogado del beneficiario. pese a que el abogado del recurrente manifiesta que se encontraba con marrocas a las 6 de la mañana. Resulta interesante señalar que a futuro el plazo de retención puede verse ampliado como ha ocurrido en Chile: “Si bien en el 2000 este dispositivo.40). En el caso materia de pronunciamiento por parte del Tribunal Constitucional. aunque hubiera sido deseable que esgrima dentro de su Ratio decidendi algún razonamiento ilustrativo sobre el asunto. se verificó que el favorecido se encontraba en las instalaciones de la División de Investigación Criminal sin marrocas. y tendrá derecho a comunicarse con un familiar o con la persona que indique”.35 de la mañana del día 22 de marzo del 2010 (f. Subrayado nuestro.
Página 192 -193. Reflexiones finales Si bien la institución del Control de identidad puede contribuir a mejorar nuestra seguridad ciudadana también puede convertirse en una forma institucional de menoscabo a nuestro derecho a la libertad personal. pese a los esfuerzos que realiza el personal policial por cumplir lo establecido. mientras que el 57% (172) sólo contaba con una sala de meditación. sólo el 30% (90) de las comisarías cumplió el referido estándar. (…) más de la mitad de las comisarías supervisadas no tendrían la posibilidad material de clasificar adecuadamente a los detenidos por razones de sexo (hombres separados de mujeres).se encontró en posibilidad de señalar que actos. toda dependencia policial debería contar con espacios para albergar a los retenidos con fines de investigación. trasgreden abiertamente los ámbitos legalmente previstos para el control de identidad policial. no existen motivos aparentes que justifiquen la utilización de métodos semejantes. lo cual en la práctica no sólo implicaría una seria limitación a la función policial. Aunque no hubiera abordado el caso de manera directa –vista la dificultad probatoria. . 18 Ídem. sino una amenaza de vulneración del derecho a la integridad física de los detenidos”19. y que mínimamente deberían ser dos. Si nos hallamos dentro de un establecimiento policial. no existan salas de meditación. la Defensoría del Pueblo en un reciente informe señalo: “Un aspecto importante para garantizar la obligación del Estado respecto a una adecuada clasificación de detenidos por razones de sexo. para lo cual muestra fotografías tomadas desde su celular y que figuran a fojas 224. resulta ser la cantidad de salas de meditación con que debe contar una comisaría. La obligación de que no se mezcle a los retenidos con detenidos resulta muy difícil de cumplir por en la práctica. 225 y 226 de autos”18. Por otro lado. como la puesta de “marrocas” durante la retención. si bien el delito debe combatirse con firmeza no podemos caer en excesos que al final revierten contra la propia sociedad que reclama protección. pues acciones de este tipo constituyen un trato desproporcionado con la actividad de identificación. pues nuestras comisarias apenas si tienen infraestructura para albergar a los detenidos. En atención a la norma. llama poderosamente la atención que en el 10% de las comisarías supervisadas -esto es en 30 comisarías-. Subrayado nuestro 19 Informe Defensorial N° 142 Fortalecimiento de la Policía Nacional del Perú: Cinco áreas de atención urgente. salvo que se aduzca –de forma incontrovertible y expresa. Sin embargo.que resultaba un acto extrema necesidad. si no los tuvieran deberían optar por no realizar este tipo de intervenciones.
tenemos que al menos. dos millones 630 mil 84 controles de personas por averiguación de su identidad en Chile durante 2009. 5. controles de identidad llevados a cabo por la Policía de Investigaciones. de 16. esta ausencia de datos resulta grave pues no tenemos parámetros para evaluar la forma como se viene utilizando.622 personas. Siempre que sea necesario para las finalidades del juicio o para las finalidades del servicio de identificación.”20.388. así por ejemplo: “Durante 2009. En el mismo sentido. que corresponde a 3. incluso contra su voluntad -en cuyo caso se requiere la expresa orden del Ministerio Público-. de la cual podemos restar el grupo correspondiente a la población menor de 14 años. sin perjuicio de sus huellas digitales. Este hecho es diametralmente opuesto a la realidad de otros países.cl/fdd/web/justicia/opinion/-/blogs/el-control-de-identidad-un-instrumento-de- politica-criminal-autoritaria . en Chile hubo 2.862. es necesario que el Tribunal Constitucional cumpla un rol protagónico en el desarrollo jurídico de esta institución a fin de que sus operadores tengan a su alcance parámetros claros que sirvan de guía a sus acciones.873. Considerando la población estimada a 2009. y efectuar en él mediciones y medidas semejantes. ni el impacto que pueda tener en el control de la criminalidad. en Chile se controla de identidad a un porcentaje que supera al 20% de la población mayor de 14 años. 20 Escrito por Raúl Palma en la página web: www.La ausencia de datos específicos nos impide realizar una balance del uso que se viene dando al Control de identidad.elquintopoder. controles de identidad efectuados por Carabineros de Chile y 508.121. Es decir. donde si es posible realizar análisis en base a la información estadística oficial existente. se pueden tomar fotografías del imputado. De este hecho se levantará un acta.696.928. de acuerdo a las cifras registradas y publicadas por la policía.
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