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Timestamp: 2019-12-05 22:53:29+00:00

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VGH Bayern, 18.08.2016 - 15 B 14.1623 - dejure.org
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VGH Bayern, 18.08.2016 - 15 B 14.1623 (https://dejure.org/2016,26612)
VGH Bayern, Entscheidung vom 18.08.2016 - 15 B 14.1623 (https://dejure.org/2016,26612)
VGH Bayern, Entscheidung vom 18. August 2016 - 15 B 14.1623 (https://dejure.org/2016,26612)
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VwGO § 161 Abs. 2; BauGB § 31 Abs. 2; BauNVO § 15 Abs. 1 S. 2; BayBO Art. 71; GG Art. 2 Abs. 2 S. 1, Art. 14 Abs. 1
Nachbarklage gegen Vorbescheid für Hotelneubau mit Parkhaus (Kostenentscheidung nach übereinstimmender Erledigterklärung)
Baurechtlicher Vorbescheid unter Befreiung von diversen Vorgaben eines Bebauungsplans; Bindungswirkung eines Vorbescheids in Bezug auf das bauplanungsrechtliche Rücksichtnahmegebot; Berücksichtigung der Verkehrslärmvorbelastung im ...
Dem liegt die Erkenntnis zugrunde, dass die Unterschiedlichkeit von Geräuschen verschiedener Quellen nach ihrer Charakteristik, spezifischen Lästigkeit und sozialen Wertigkeit bzw. Akzeptanz der verursachenden Verhaltensweisen eine differenzierende Betrachtung erfordert (vgl. dazu VGH München, Beschl. v. 18.8.2016, 15 B 14.1623, juris Rn. 17 m.w.N.;… Urt. v. 11.3.2004, 22 B 02.1653, juris Rn. 29).
Angesichts dessen kann nach der Rechtsprechung insbesondere des Bundesverwaltungsgerichts eine Ermittlung und Bewertung von Lärmbeeinträchtigungen nach Maßgabe eines Summenpegels unter Einbeziehung von Lärm(vor)belastungen aus Geräuschquellen anderer Art ausnahmsweise geboten sein, wenn es um eine Gesamtlärmbelastung geht, die die verfassungsrechtliche Schwelle zur Gesundheitsgefährdung (…vgl. grdl. zu diesem Begriff im schallimmissionsschutzrechtlichen Zusammenhang VGH Mannheim, Urt. v. 4.11.2014, 10 S 1663/11, juris Rn. 37 ff.) oder zu Eingriffen in die Substanz des Eigentums überschreitet, wobei dies auch bei Erhöhung einer vorhandenen (Gesamt-)Vorbelastung in Betracht kommt (…vgl. BVerwG, Urt. v. 19.12.2017, 7 A 7.17, juris Rn. 46;… Urt. v. 8.9.2016, 3 A 5.15, juris Rn. 41;… Urt. v. 9.11.2006, 4 A 2001.06, juris Rn. 122;… Urt. v. 21.3.1996, 4 C 9.95, juris Rn. 35 f.; VGH München, Beschl. v. 18.8.2016, 15 B 14.1623, juris Rn. 17 m.w.N.;…OVG Lüneburg, Beschl. v. 5.3.2008, 7 MS 115/07, juris Rn. 37;… OVG Münster, Urt. v. 16.5.2007, 20 D 128/05.AK, juris Rn. 129;… Jarass, BImSchG, 12. Aufl. 2017, § 41 Rn. 53 m.w.N.).
Für Mischgebiete - in denen baurechtlich das Wohnen zur regelhaften, wenn auch nicht allein möglichen Nutzung gehört (vgl. § 6 BauNVO) - wird unter den Aspekten der Gebietsart und der Lärmvorbelastung ein Aufschlag dergestalt angenommen, dass die grundrechtsrelevante Schwelle erst bei 72 dB(A) tags und 62 dB(A) nachts liegen soll (vgl. VGH München, Beschl. v. 18.8.2016, 15 B 14.1623, juris Rn. 17;… VGH Mannheim, Urt. v. 27.6.2002, 14 S 2736/01, juris Rn. 75;… VG Düsseldorf, Beschl. v. 25.5.2016, 11 L 3994/15, juris Rn. 64 ff.).
So fehlt es etwa an einer Thematisierung der Rechtsprechung, wonach der aus grundrechtlicher Sicht kritische Wert einer Lärmbetroffenheit jedenfalls in Wohngebieten grundsätzlich erst bei einer Gesamtbelastung (summierte Lärmbelastung/Dauerschallpegel) oberhalb von 70 dB(A) tags und 60 dB(A) nachts anzusetzen ist (vgl. BayVGH, B.v. 18.8.2016 - 15 B 14.1623 - juris Rn. 17 m.w.N.;… B.v. 16.4.2019 - 15 CE 18.2652 - juris Rn. 41).
In der höchstrichterlichen Rechtsprechung dürfte geklärt sein, dass Außen-Immissionswerte oberhalb von 70 dB(A)/tags und 60 dB(A)/nachts potenziell gesundheitsgefährdend sind (vgl. BVerwG, U.v. 29.6.2017 - 3 A 1.16 - juris Rn 71;… BVerwG, U.v. 21.11.2013 - 7 A 28.12 - juris Rn. 53 f.;… BVerwG, U.v. 10.11.2004 - 9 A 67/03 - juris Rn. 44; BayVGH, B.v. 18.8.2016 - 15 B 14.1623 - juris Rn. 17;… BayVGH, U.v. 4.8.2017 - 9 N 15.378 - juris Rn. 91).
In der höchstrichterlichen Rechtsprechung dürfte aber geklärt sein, dass Außen-Immissionswerte oberhalb von 70 dB(A)/tags und 60 dB(A)/nachts potenziell gesundheitsgefährdend sind (vgl. zuletzt BVerwG, U.v. 29.6.2017 - 3 A 1.16 - juris Rn 71;… vgl. auch BVerwG, U.v. 21.11.2013 - 7 A 28.12 - NVwZ 2014, 730 = juris Rn. 53 f.; BayVGH, B.v. 18.8.2016 - 15 B 14.1623 - juris Rn. 17;… BayVGH, U.v. 4.8.2017 - 9 N 15.378 - juris Rn. 91, jeweils m.w.N.).
In (überplanten oder faktischen) Mischgebieten in eng besiedelten städtischen Lagen sind gewerbliche Nutzungen mit Park- und Anlieferverkehr von Objekten mittlerer Größe nichts Ungewöhnliches, sodass nach der im Eilverfahren gebotenen summarischen Prüfung eine Wahrscheinlichkeit dafür spricht, dass ein derartiges Projekt ohne Verstoß gegen das Gebot der Rücksichtnahme betrieben werden kann, auch wenn ggf. beschränkende Regelungen über Nutzungs- und Anlieferungszeiten, eventuell auch über Anlieferungszonen notwendig sein könnten, um die Lärmbelastung für die Nachbarschaft auf ein zumutbares, mit dem Rücksichtnahmegebot zu vereinbarendes Maß zu reduzieren (zu den Maßstäben des Rücksichtnahmegebots im Falle eines Mischgebiets unter Heranziehung der TA Lärm als normkonkretisierende Verwaltungsvorschrift vgl. z.B. BayVGH, B.v. 18.8.2016 - 15 B 14.1623 - juris Rn. 10;… zur Berücksichtigung von Nr. 7.4 der TA Lärm bei Parklärm vgl. BVerwG, B.v. 8.1.2013 - 4 B 23.12 - ZfBR 2013, 265 = juris Rn. 5; BayVGH, B.v. 18.8.2016 - 15 B 14.1623 - juris Rn. 23;… B.v. 23.11.2016 - 15 CS 16.1688 - juris Rn. 29;… B.v. 18.10.2017 - 9 CS 16.883 - juris Rn. 28).
vgl. BVerwG, Beschluss vom 25. April 2018 - 9 A 16/16 -, juris, Rn. 86; siehe auch BVerwG Urteil vom 16. März 2006 - 4 A 1075.04 -, juris, Rn. 377; Bay. VGH, Beschluss vom 18. August 2016 - 15 B 14.1623 -, juris, Rn. 17, jeweils m.w.N.
Eine Berechnung von Lärmbeeinträchtigungen nach Maßgabe eines Summenpegels unter Einbeziehung von Verkehrslärmvorbelastungen kann ausnahmsweise dann geboten sein, wenn es um eine Gesamtlärmbetrachtung geht, die die verfassungsrechtliche Schwelle zur Gesundheitsgefährdung oder zu Eingriffen in die Substanz des Eigentums überschreitet, und sei es auch nur durch Erhöhung einer bereits vorhandenen (bereits insofern kritischen) Gesamtvorbelastung (vgl. BVerwG, U.v. 10.11.2004 - 9 A 67.03 - NVwZ 2005, 591; BayVGH, B.v. 18.8.2016 - 15 B 14.1623 - juris).
bb) Soweit im Bauvorbescheidsverfahren die bauplanungsrechtliche Zulässigkeit eines Vorhabens abgefragt wird (Bebauungsgenehmigung), ist auch das Rücksichtnahmegebot zugunsten betroffener Dritter zwingend zu prüfen (BayVGH, B. v. 18.8.2016 - 15 B 14.1623 -, juris Rn. 14;… Molodovsky in Koch/Molodovsky/Famers, Bayerische Bauordnung, Stand März 2016, Art. 71 Rn. 40).
Ein Offenlassen oder ein "Verschieben" auf das Baugenehmigungsverfahren ist grundsätzlich nicht zulässig (BayVGH, B. v. 18.8.2016 - 15 B 14.1623 -, juris Rn. 14).
VGH Bayern, 07.01.2019 - 15 ZB 18.947
Zur bauplanungsrechtlichen Zulässigkeit eines Neubaus- Nachbarklage gegen …
VGH Bayern, 07.01.2019 - 15 ZB 18.949
Abstandsflächen, Vorbescheid, Verwaltungsgerichte, Streitwertfestsetzung, …
VG München, 21.09.2016 - M 9 K 15.3732
Unerheblichkeit der Wirksamkeit eines Bebauungsplans bei Nachbarklage wegen …

References: § 161
 § 31
 § 15
 Art. 71
 Art. 2
 Art. 14
 § 41
 § 6
 Art. 71