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BOE.es - Documento BOE-A-2016-7044
Documento BOE-A-2016-7044
«BOE» núm. 175, de 21 de julio de 2016, páginas 51436 a 51441 (6 págs.)
BOE-A-2016-7044
Por Orden del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, de 30 de junio de 2006, («Boletín Oficial del Estado» núm. 182 de 1 de agosto) se otorgó a ENUSA Industrias Avanzadas, S. A, la renovación de las Autorizaciones de explotación y de fabricación de la fábrica de combustible de Juzbado (Salamanca) por un período de diez años a partir del 5 de julio de ese año.
Con un año de antelación a la expiración de las Autorizaciones vigentes, en cumplimiento de lo establecido en el punto Dos de la citada Orden, ENUSA Industrias Avanzadas, S. A., remitió al Ministerio de Industria, Energía y Turismo una solicitud de renovación de las Autorizaciones de Explotación y de Fabricación por un período de diez años, que se acompañaba de la documentación requerida en la citada condición, esto es: una segunda Revisión Periódica de la Seguridad (RPS) de la instalación, las revisiones en vigor de los Documentos Oficiales de Explotación, y el análisis de la experiencia acumulada durante el periodo de vigencia de las últimas Autorizaciones, incluido en la propia RPS.
Por parte del Consejo de Seguridad Nuclear se ha realizado un seguimiento y supervisión continuos de la explotación de la Fábrica durante el período de vigencia de las autorizaciones actuales, y del cumplimiento de las condiciones aplicables sobre seguridad nuclear y protección radiológica. Asimismo, se ha evaluado la RPS correspondiente al periodo comprendido entre el 1 de enero del 2005 y el 31 de diciembre de 2014.
En cumplimiento con los planes derivados de la RPS, el titular ya ha llevado a cabo mejoras en la instalación que deberán completarse de acuerdo con las condiciones establecidas en el Anexo a la presente orden.
Vista la Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre Energía Nuclear; la Ley 15/1980, de 22 de abril, de creación del Consejo de Seguridad Nuclear; el Reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas, aprobado por Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre; el Reglamento sobre protección sanitaria contra radiaciones ionizantes, aprobado por Real Decreto 783/2001, de 6 de julio; el Real Decreto 102/2014, de 21 de febrero, para la gestión responsable y segura del combustible nuclear gastado y los residuos radiactivos,
Cumplidos los trámites ordenados por las disposiciones vigentes, a propuesta de la Dirección General de Política Energética y Minas, y de acuerdo con el informe del Consejo de Seguridad Nuclear, resuelvo:
Otorgar a «ENUSA Industrias Avanzadas, S. A.», la renovación de las Autorizaciones de Explotación y de Fabricación de la Fábrica de Combustible de Juzbado (Salamanca).
Estas Autorizaciones entrarán en vigor el día 5 de julio de 2016 y tendrán una validez de diez años. El titular podrá solicitar la renovación de las Autorizaciones de Explotación y de Fabricación con un mínimo de un año de antelación a la expiración de las presentes. La solicitud irá acompañada de: (a) las últimas revisiones de los documentos a los que se refiere la condición 3 del Anexo a esta orden; (b) una Revisión Periódica de la Seguridad de la Fábrica, correspondiente a los 10 últimos años, de acuerdo con lo que se especifique en las Instrucciones Técnicas Complementarias que establezca el Consejo de Seguridad Nuclear referida al periodo de explotación de la Fábrica; y (c) un análisis de la experiencia acumulada de explotación durante el periodo de vigencia de estas Autorizaciones.
La explotación y fabricación se llevará a cabo de acuerdo con los límites y condiciones contenidos en el Anexo a la presente orden.
La Dirección General de Política Energética y Minas podrá modificar dichos límites y condiciones o imponer otros nuevos, así como exigir la adopción de acciones correctoras pertinentes, a la vista de la experiencia que se obtenga de la explotación de la Fábrica, de los resultados de otras evaluaciones y análisis en curso, y del resultado de inspecciones y auditorias, previo informe o a propuesta del Consejo de Seguridad Nuclear.
En lo referente a la cobertura de la responsabilidad civil por daños nucleares a terceros, el titular de estas Autorizaciones queda obligado, conforme a lo dispuesto en el artículo 57 de la Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre Energía Nuclear, a suscribir, con una compañía de seguros autorizada al efecto, dos coberturas de responsabilidad civil por daños a terceros, una impuesta a la Fábrica y otra a los trasportes de elementos combustibles y de polvo de óxido de uranio enriquecido que tengan origen o destino la Fábrica, de acuerdo con lo establecido por la Dirección General de Política Energética y Minas en su Resolución de 13 de julio de 2007, o en las que, en su caso, la modifiquen.
Esta orden deberá notificarse al titular de las Autorizaciones de Explotación y de Fabricación de la Fábrica de Combustible de Juzbado antes del día 5 de julio de 2016.
Madrid, 27 de junio de 2016.–El Ministro de Industria, Energía y Turismo, P. D. (Orden IET/556/2012, de 15 de marzo), el Secretario de Estado de Energía, Alberto Nadal Belda.
1. A los efectos previstos en la legislación vigente se considera como titular de estas Autorizaciones y explotador responsable de la Fábrica de Combustible de Juzbado a la empresa ENUSA Industrias Avanzadas, S.A.
2.2 Importar, exportar, comercializar, almacenar y manipular polvo de óxido de uranio y de mezcla de óxido de uranio y óxido de gadolinio, pastillas, barras y elementos combustibles asociados a la actividad de fabricación autorizada, manteniendo un inventario máximo de uranio enriquecido de 500 toneladas.
2.3 Fabricar hasta 500 toneladas/año de uranio contenido en los elementos combustibles fabricados.
1. Estudio de Seguridad rev.51.
2. Reglamento de Funcionamiento rev.22
3. Especificaciones Técnicas de Funcionamiento rev.39.
4. Plan de Emergencia Interior rev.18.
5. Manual de Gestión de Calidad rev.10.
6. Manual de Protección Radiológica rev.20
7. Plan de Gestión de Residuos Radiactivos rev.3
3.1 Las revisiones de las Especificaciones Técnicas de Funcionamiento y del Plan de Emergencia Interior, deben ser autorizadas por la Dirección General de Política Energética y Minas, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear, antes de su entrada en vigor.
3.2 Seis meses después del inicio de la operación tras cada parada de mantenimiento, el titular realizará una revisión del Estudio de Seguridad que incorpore las modificaciones implantadas en la Fábrica desde la anterior revisión que no hayan requerido autorización según lo establecido en la condición 4.1 y los nuevos análisis de seguridad realizados. Esta nueva revisión será remitida en el mes siguiente de su entrada en vigor a la Dirección General de Política Energética y Minas y al Consejo de Seguridad Nuclear.
Las revisiones del Estudio de Seguridad correspondientes a las modificaciones que requieren autorización de la Dirección General de Política Energética y Minas, de acuerdo con la condición 4, deberán ser aprobadas simultáneamente con las modificaciones.
3.3 Las revisiones del Manual de Gestión de Calidad pueden llevarse a cabo bajo la responsabilidad del titular siempre que el cambio no reduzca los compromisos contenidos en el programa de gestión de calidad en vigor. Los cambios que reduzcan los compromisos deben ser aprobados por el Consejo de Seguridad Nuclear antes de su entrada en vigor.
3.4 Las revisiones del Manual de Protección Radiológica pueden llevarse a cabo bajo la responsabilidad del titular, excepto en aquellos casos que afecten a normas o criterios básicos de protección radiológica, según se especifique en las Instrucciones Técnicas Complementarias del Consejo de Seguridad Nuclear que emita al respecto. En estos casos se requerirá aprobación del Consejo de Seguridad Nuclear antes de su entrada en vigor.
3.6 Las revisiones del Reglamento de Funcionamiento pueden llevarse a cabo bajo la responsabilidad del titular, siempre que no supongan una reducción de los requisitos incluidos en la revisión vigente en relación con las funciones y responsabilidades sobre seguridad nuclear y protección radiológica que tiene asignadas la organización de explotación de la instalación, los programas de formación y reentrenamiento del personal o los informes, libros o registros previstos en él. En caso contrario deberán ser aprobadas por la Dirección General de Política Energética y Minas, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear, antes de su entrada en vigor.
Las revisiones del Reglamento de Funcionamiento deberán remitirse a la Dirección General de Política Energética y Minas y al Consejo de Seguridad Nuclear en el plazo de un mes desde su entrada en vigor.
4.1 Las modificaciones en el diseño o en las condiciones de explotación, que afecten a la seguridad nuclear o protección radiológica de la instalación, así como la realización de pruebas en la misma, se analizarán para verificar si se siguen cumpliendo los criterios, normas y condiciones en los que se basa la presente Autorización, según lo requerido en el capítulo V del Reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas. Estos análisis se realizarán de acuerdo a lo establecido en la Guía de Seguridad 3.1 del Consejo de Seguridad Nuclear.
Caso de que las modificaciones de diseño, de las condiciones de explotación o la realización de pruebas supongan una modificación de criterios, normas o condiciones en los que se basa la presente Autorización, el titular deberá solicitar al Ministerio de Industria, Energía y Turismo una autorización de modificación o prueba que tendrá que ser efectiva previamente a la entrada en servicio de la modificación o realización de la prueba, de acuerdo con lo establecido en los artículos 25 y 26 del Reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas.
5. En el primer trimestre de cada año natural, el titular deberá remitir al Consejo de Seguridad Nuclear y a la Dirección General de Política Energética y Minas informes sobre los siguientes aspectos, con el alcance y contenido que se especifique en las Instrucciones Técnicas Complementarias que el Consejo de Seguridad Nuclear emita al respecto:
5.3 Medidas tomadas para adecuar la explotación de la Fábrica a los nuevos requisitos nacionales sobre seguridad nuclear y protección radiológica y a la normativa del país de origen de las dos fábricas de referencia.
Adicionalmente se remitirá, a ambos Organismos, una planificación trimestral de dichas entradas y salidas con al menos quince días de antelación al inicio de cada trimestre natural.
Si durante el transporte de sustancias fisionables desde o hacia la Fábrica ocurriera algún tipo de incidente que pudiera afectar a las funciones de seguridad de los bultos, ENUSA Industrias Avanzadas S.A. lo notificará inmediatamente a la Dirección General de Política Energética y Minas y al Consejo de Seguridad Nuclear.
7. Cualquier defecto o no-conformidad detectado en los elementos combustibles entregados que pueda degradar la fiabilidad de su función, el titular tendrá que notificarlo formalmente a sus clientes y al Consejo de Seguridad Nuclear lo antes posible y, en todo caso, dentro de los diez días naturales siguientes a la detección del defecto o no conformidad.
8. Si durante el período de vigencia de estas Autorizaciones, el titular decidiese el cese de la explotación de la Fábrica, lo comunicará a la Dirección General de Política Energética y Minas y al Consejo de Seguridad Nuclear con al menos un año de antelación a la fecha prevista, salvo que tal cese se deba a causas imprevistas o a Resolución del Ministerio de Industria, Energía y Turismo. El titular deberá justificar la seguridad nuclear de la instalación y la protección radiológica del personal a que deben ajustarse las operaciones a realizar en la instalación desde el cese de la explotación hasta la concesión de la autorización de desmantelamiento, de acuerdo con lo establecido en el artículo 28 del Reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas y las Instrucciones Técnicas Complementarias que el Consejo de Seguridad Nuclear emita al respecto.
9. Durante el periodo de vigencia de estas Autorizaciones, el titular llevará a efecto los Programas de Mejora de la Seguridad de la Fábrica identificados en la Revisión Periódica de la Seguridad presentada en apoyo de la solicitud, modificados, en su caso, con las Instrucciones Técnicas Complementarias que el Consejo de Seguridad Nuclear emita al respecto.
Así mismo, el titular llevará a cabo las propuestas de actuación contenidas en la documentación presentada en apoyo de la solicitud de renovación de las Autorizaciones de Explotación y de Fabricación relativas a la Revisión Periódica de la Seguridad, en los plazos establecidos, así como las actuaciones comunicadas al titular como conclusión de la evaluación de la misma realizada por el Consejo de Seguridad Nuclear.

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 57
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 28