Source: http://cartamesoamericanasintesis.blogspot.com/2009/11/acontecer-diario_10.html
Timestamp: 2018-05-22 09:50:19+00:00

Document:
Promete Esparza realizar acciones pacíficas este miércoles
http://www.elfinanciero.com.mx/ElFinanciero/Portal/cfpages/contentmgr.cfm?docId=227502&docTipo=1&orderby=docid&sortby=ASC
Esparza solicita se investigue a Calderón
http://impreso.milenio.com/node/8670947
Los electricistas no están solos: Hernández Juárez
http://impreso.milenio.com/node/8670943
Intentará el SME “colapsar” el DF durante 12 horas
http://impreso.milenio.com/node/8670937
http://www.jornada.unam.mx/2009/11/10/index.php?section=politica&article=003n1pol
http://www.jornada.unam.mx/2009/11/10/index.php?section=politica&article=005n1pol
http://www.jornada.unam.mx/2009/11/10/index.php?section=politica&article=005n2pol
Ya es tiempo de “pedir la cabeza” del secretario del Trabajo, dice Esparza
http://www.jornada.unam.mx/2009/11/10/index.php?section=politica&article=006n1pol
Cuestan 604 mdp viajes y asesores de senadores
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/primera/pulsonacional/cuestan_604_mdp_viajes_y_asesores_de_senadores/774891
Rechazan empresarios doble asueto de diputados
http://www.elfinanciero.com.mx/ElFinanciero/Portal/cfpages/contentmgr.cfm?docId=227480&docTipo=1&orderby=docid&sortby=ASC
San Lázaro recorta 7 mil mdp a dos programas sociales
http://impreso.milenio.com/node/8670963
PRD y PAN, por frenar agandalle de priistas
http://impreso.milenio.com/node/8670967
Senado rechaza doble puente de diputados
http://www.eluniversal.com.mx/notas/638999.html
Ratifica Senado a Medina Mora embajador en Reino Unido
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/primera/pulsonacional/ratifican_a_medina_mora_como_embajador_en_reino_unido/775199
Ve Medina Mora difícil relación con Inglaterra
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/primera/pulsonacional/ve_medina_mora_dificil_relacion_con_inglaterra/775097
SEP: “viejos”, programas de bachillerato
http://impreso.milenio.com/node/8670986
Libro de historia para cada familia, regalo Bicentenario
http://www.eluniversal.com.mx/notas/639020.html
Niños, los más vulnerables ante influenza: Ssa
http://www.eluniversal.com.mx/notas/638990.html
http://www.eluniversal.com.mx/notas/639007.html
Declara edil de San Pedro por muerte de narco
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/primera/pulsonacional/declara_edil_de_san_pedro_por_muerte_de_narco/775219
El crimen es una amenaza hemisférica, alerta Carlos Enríquez Pascual
http://www.oem.com.mx/elsoldemexico/notas/n1398007.htm
Ataca comando un AA en Chihuahua
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/primera/pulsonacional/ataca_comando_un_aa_en_chihuahua/775065
Proceso contra 35 sicarios en Chihuahua
http://www.oem.com.mx/elsoldemexico/notas/n1397349.htm
Plantea EU no dejar sola a Sedena frente al narco
http://impreso.milenio.com/node/8670868
http://impreso.milenio.com/node/8670872
Ningún capo detenido en tres años de narcolucha
http://impreso.milenio.com/node/8670877
Ante edil rebelde, Calderón exige que se respete la ley
http://impreso.milenio.com/node/8670883
Perdió Tabasco 40 mil mdp en 25 meses por lluvias
http://www.oem.com.mx/elsoldemexico/notas/n1398054.htm
Tribunal ordena al gobierno de Peña Nieto reinstalar a 16 maestros dados de baja en 2007
http://www.jornada.unam.mx/2009/11/10/index.php?section=estados&article=028n1est
http://www.jornada.unam.mx/2009/11/10/index.php?section=estados&article=027n1est
Playas sucias en Acapulco
http://impreso.milenio.com/node/8671186
Curas de Chiapas impulsan resistencia y bendicen armas, acusan catequistas
http://impreso.milenio.com/node/8671187
http://impreso.milenio.com/node/8671193
Llama Ebrard a acabar con exceso de regulación que frena a empresas
http://www.jornada.unam.mx/2009/11/10/index.php?section=capital&article=030n1cap
Crecen obesidad y diabetes en DF
http://impreso.milenio.com/node/8671172
Diabetes, problema de salud número uno en la ciudad, advierte Ahued
http://www.jornada.unam.mx/2009/11/10/index.php?section=capital&article=031n1cap
Proponen “circuito” sexual en Buenavista
http://www.eluniversal.com.mx/ciudad/98507.html
Pederastas infectan de pornografía vía hackeo
http://impreso.milenio.com/node/8670923
Jane Goodall relata 50 años entre chimpancés
http://impreso.milenio.com/node/8670929
Detectan el primer virus que ataca a los iPhone
Despiden a oficial por denuncia en YouTube
http://impreso.milenio.com/node/8670941
Crece el tráfico de medicinas en los tianguis
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/primera/pulsonacional/crece_el_trafico_de_medicinas_en_los_tianguis/774811
Dólar Spot 13.2736 0.0000
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Onza Oro NY 1104.02 -5.2600
Onza Plata NY 21.10 -0.1200
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Onza Plata 283.45 -0.96
Agotado el sistema mexicano: Roberto González Barrera
http://www.oem.com.mx/elsoldemexico/notas/n1397587.htm
Registra industria automotriz caídas en octubre
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/dinero/economia/registra_industria_automotriz_caidas_en_octubre/775055
Aumenta el empleo eventual
http://impreso.milenio.com/node/8671072
La recuperación aérea, hasta el 2011: Mexicana
http://impreso.milenio.com/node/8671120
CBS: Obama enviará 40 mil soldados más a Afganistán
http://www.eluniversal.com.mx/internacional/64300.html
Obama dialoga con Netanyahu
http://www.eluniversal.com.mx/internacional/64308.html
Asesinan a alcalde y a su escolta en Honduras
http://www.eluniversal.com.mx/notas/638961.html
http://www.eluniversal.com.mx/internacional/64299.html
Enrique Guzmán: Considera que su hija Alejandra logra más haciendo público su caso, que con demandas
http://impreso.milenio.com/node/8670823
Omara Portuondo elogia a Juan Gabriel
http://impreso.milenio.com/node/8670917
Se escribe siempre desde un lugar inhóspito: Rivera Garza
http://impreso.milenio.com/node/8670824
Recibirá José Emilio Pacheco el Reina Sofía de España
http://impreso.milenio.com/node/8670849
http://impreso.milenio.com/node/8670919
Abre puerta a investigación
http://impreso.milenio.com/node/8670931
La promesa antimonopolios
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/80866.html
http://impreso.milenio.com/node/8671181
http://www.exonline.com.mx/diario/editorial/774890
Felipe hablando de legitimidades Grandísimos empresarios Marchar contra Lo Nazi
http://www.jornada.unam.mx/2009/11/10/index.php?section=opinion&article=004o1pol
César, un lugar cerca del....
http://impreso.elfinanciero.com.mx/pages/Ejemplar.aspx?IdNota=268934
http://www.exonline.com.mx/diario/columna/774783
Disculpe, ¿usted ha visto a "Marcos"?
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/80864.html
Las relaciones entre EU y Brasil se complican
http://columnas.ejecentral.com.mx/adospuntas/2009/11/10/las-relaciones-entre-eu-y-brasil-se-complican/
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/80867.html
http://impreso.milenio.com/node/8671174
PEC fuera de la SRE, la releva Sarukhán; Obama, el ausente en Berlín, Infante y Nahle a Zacatecas
http://www.oem.com.mx/elsoldemexico/notas/n1398023.htm
http://columnas.ejecentral.com.mx/cronicadepolitica/2009/11/10/toma-tu-teleton/
http://impreso.elfinanciero.com.mx/pages/Ejemplar.aspx?IdNota=268923
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El mensaje para Mauricio La otra marcha del SME
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La apuesta es un nuevo Atenco
http://www.exonline.com.mx/diario/columna/774886
¿Ya perdimos la guerra?
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Saludo Israel-México Consejo Político Chih.
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http://www.jornada.unam.mx/2009/11/10/index.php?section=opinion&article=004o2pol
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Una foto y una piedra
http://www.exonline.com.mx/diario/columna/774816
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No termina la recesión ni el priismo redujo impuestos
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No habrá revolución, es el fin de la utopía, que viva la bisutería
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Combate a la desigualdad Iztapalapa y el SME
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Grandes empresarios no creen en el fin de la recesión No conformarnos con un crecimiento de 2.5%
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Tercera vuelta y muerte súbita mañana para surtir de medicinas a Edomex
http://www.exonline.com.mx/diario/columna/774732
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/80863.html
¿Realmente podrá Manlio?
http://www.exonline.com.mx/diario/columna/774731
Listos contratos incentivados de Pemex a fin de año, en 2010 promoción y aguas profundas remedio a baja productiva
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Nuevo golpe a exportadores.
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La política social sólo funciona con empleo: Slim
http://columnas.ejecentral.com.mx/poderydinero/2009/11/10/la-politica-social-solo-funciona-con-empleo-slim/
Créditos a electricistas para franquicias
http://www.eluniversal.com.mx/columnas/80865.html
No habría vacío en Banxico
http://www.exonline.com.mx/diario/columna/774746
Calderón contra monopolios, ¿pero cuáles? Scotiabank sale de las afores El recibo de la luz
http://www.jornada.unam.mx/2009/11/10/index.php?section=opinion&article=006o1eco
http://impreso.milenio.com/node/8671188
http://www.jornada.unam.mx/2009/11/10/index.php?section=opinion&article=016a2pol
http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/46269.html
http://www.exonline.com.mx/diario/editorial/774887
http://www.elperiodicoenlinea.com.mx/091110/opinion_091110_02.html
http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/46264.html
http://www.jornada.unam.mx/2009/11/10/index.php?section=opinion&article=016a1pol
http://www.exonline.com.mx/diario/editorial/774882
¿Pumpkin?
http://www.elperiodicoenlinea.com.mx/091110/opinion_091110_05.html
http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/46266.html
http://www.jornada.unam.mx/2009/11/10/index.php?section=opinion&article=017a2pol
El priismo pro vida
http://impreso.milenio.com/node/8671183
http://www.elperiodicoenlinea.com.mx/091110/opinion_091110_01.html
http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/46271.html
http://www.exonline.com.mx/diario/editorial/774883
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Regular a los mercados no evitará una nueva crisis
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¿Qué ideología respaldan las legislaturas que penalizan el aborto?
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Militares de EU en el río Bravo
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¿Cuándo nos tocará celebrar la caída del muro que nuestros vecinos levantaron en la frontera norte?
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Helioflores: Cohecho
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Naranjo: Incompleto, anticuado y abusivo
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http://www.jornada.unam.mx/2009/11/10/index.php?section=cartones&id=2
QUIÉN SABE qué traería en su cabeza, pero el que llegó con cara de pocos amigos en su visita de ayer a Monterrey fue el presidente Felipe Calderón.
ADEMÁS del rostro compungido, durante su laaarga participación en la Cumbre de Negocios, el mandatario estuvo hasta golpeando el podium, siempre con tono de regaño.
EN RESPUESTA, como que el respetable no conectó con su discurso, estuvo muy distante y no hubo ni una interrupción con aplausos, ni cuando abordó el tema de Luz y Fuerza.
OTRA COSA que llamó la atención fue que los empresarios regios brillaron por su ausencia en el evento, ya que del llamado "Grupo de los 10" sólo se vio a uno de ellos.
LO QUE QUEDÓ ayer muy evidenciado con el evento fue que aquella fuerte relación que tenía Calderón con los empresarios, unos de sus principales aliados que lo llevaron al poder, anda helada paleta.
DE RETACHE, la onda gélida del Presidente le pegó al gobernador Rodrigo Medina, al que trató muuuy frío, al igual que a Mauricio Fernández, alcalde anfitrión, que se supone es de los panistas que tenían buena química con él.
AUNQUE tanto en la bancada del PAN en San Lázaro como en el gobierno federal afirman que la duplicación del puente vacacional de la próxima semana se debió a una falla de comunicación, en el fondo el asunto es bastante más serio.
PORQUE el mensaje que se manda es que en México no hay crisis que no ceda, ni recuperación que no se logre... aunque sea por decreto.
EL HECHO es que, en la realidad, nomás no se ve cómo le puede hacer un asalariado para hacer ¡dos viajes de placer! con sólo cuatro días de diferencia.
COMO QUIEN DICE, lo que demostraron los altísimos funcionarios de Los Pinos que propusieron esa peregrina idea y los legisladores que la aprobaron es que están desvinculados por completo de la situación económica que enfrentan sus representados día con día.
¿SERÁ que para nuestros servidores públicos y representantes populares tomarse los lunes y los viernes como descanso es cosa de cada semana? Es pregunta sin puentes.
MAÑANA se verá claro para dónde va el conflicto de los ex trabajadores de Luz y Fuerza del Centro que pareciera estarse jugando su último fusible.
LAS HUESTES de Martín Esparza están invitando a su "paro nacional" a otros sindicatos como el de telefonistas, que ya confirmó, los de universidades y otros.
Y LA URGENCIA del apoyo es porque la próxima movida que planea el Sindicato Mexicano de Electricistas es retomar "pacíficamente" sus centros de trabajo.
NOMÁS QUE, si mañana no demuestran tener el músculo para lograrlo, lo más probable es que los líderes acaben "electrocutados" y los trabajadores busquen una "corriente alterna" en las liquidaciones y las recontrataciones en la CFE.
EN DONDE parece que se quedaron mudos es en el IFE que comanda Leonardo Valdés.
HACE POCO estuvieron impulsando la difusión de un documento para defender cómo operaron las disposiciones de la más reciente reforma electoral en los comicios de este 2009.
Y, DE REPENTE, esa campaña desapareció.
SEGURO que eso nada tiene que ver con que prefieren mantener un bajo perfil ahora que están cabildeando un aumento presupuestal para el 2010... ¿verdad?
No entiendo. De todos los modos y por todos los medios nos dicen que ahora sí ya nos llegó el momento del ahorro, de la austeridad y de defender como perros cada peso que ingrese a nuestras casi desiertas arcas. Eso está muy bien, aunque para avisarnos de ello, el gobierno haya tenido que costear (con nuestra lana) una onerosa campaña de medios que, bien pensado, no tendría que costarnos nada si los medios fueran obligados, con la ley en la mano, a apoyar las campañas que el gobierno crea oportunas para servir y orientar a la ciudadanía. Esto no sucede así y como les digo, el supuestamente austero gobierno tiene que pagar la mayoría de sus campañas. La última, la que me trae con el hígado encebollado, es una que los diputados tendrían que estar pagando con dinero de su bolsillo que, por cierto, alguna vez también fue nuestro (el dinero, no el bolsillo). En ésta aparece un mozalbete que se adivina vigorosamente lelo. Tan lo es que, ignorante por lo visto de todo, tiene que recurrir a una robusta señora para que lo saque de una de sus múltiples y variadas dudas que, probablemente por otras razones, también nos ha visitado en algún momento de nuestra vida. El caso es que este jovenazo no sabe qué son los diputados, pero también ignora quiénes son y para qué sirven. La robusta con mucha diligencia le despejará al chicuelo esta duda fundamental y ya con esto resuelto, sólo le quedarán algunas dudas menores acerca del sentido de la existencia, la presencia o ausencia de Dios, el escándalo de la muerte, la calificación de las Chivas (ya sabrán quién me está obligando a incluir esta pregunta que, en realidad, no inquieta ni le importa a nadie), el origen del mal y la huidiza definición del ser mexicano. Las respuestas de la robusta en torno de lo que significa en México ser diputado son todas ellas trampeadas, demagógicas y carentes de un verdadero sustento real.
Según la susodicha robusta que tiene marcado tipo de directora de la Secundaria Mixta por Cooperación "El Niño Artillero", los diputados son casi los espíritus tutelares de la nación mexicana. Fuertes, audaces y valientes los diputados son elegidos por la ciudadanía mediante un proceso democrático de cuya existencia me permito dudar apoyado en una razón muy simple: no puedo elegir a quien no conozco, ni sé a qué le tira, ni sé qué armas porta, ni en qué equipo picha. Los que votamos en el caso de los diputados votamos por instrumentos: a lo mejor pertenecen al partido de nuestras simpatías, a lo mejor está casado con la hermana de una concuña de mi Tía Gelitos, o a lo mejor tiene un nombre como Homobono Tachuelín que nos hace gracia y/o nos inspira confianza; pero en ninguno de estos casos se puede hablar de plena democracia. Prosigue la educación cívica del imberbe sujeto quien es informado de que los diputados "nos representan". ¿Y cómo?, pregunta el joven quien recibe rápida y falaz respuesta. Corte a interior de San Lázaro. Más guayabazos y fin del mensaje. Pregunta: ¿hasta cuándo financiaremos estas estupideces?. Si el gobierno cumple, lo notaremos en nuestra vida diaria; si incumple, ¿para qué se publicita?.
La bestia y los muros
Hace unos 40 años o poco más, Javier Blanco Sánchez -célebre diputado panista de los tiempos heroicos- dijo una frase lapidaria: "Los senadores son buenos varones, el Senado es una bestia" (cito de memoria y es posible que la revista La Nación haya registrado esas palabras). Quiso de ese modo atenuar la responsabilidad de los individuos respecto de lo que la institución senatorial, entonces bajo el dominio presidencial, hacía o era obligada a hacer.
He recordado la frase a propósito de dos hechos: la aprobación del Senado a la Ley de Ingresos y otros ordenamientos y la designación del presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos. En un caso convalidó el alza de impuestos y, después de una pasajera muestra de reciedumbre política, también aprobó las exenciones a los nuevos concesionarios de telecomunicaciones. En el otro caso, privilegió el continuismo al elegir al cuestionado Raúl Plascencia por encima de los prestigiados Emilio Álvarez-Icaza Longoria y Luis Raúl González Pérez.
Hace un par de semanas se anticipó en este espacio que difícilmente los senadores harían cambios sustantivos a lo ya aprobado por la Cámara de Diputados, pero no por ello resulta menos deplorable la conducta de la mayoría de los legisladores de Xicoténcatl, a quienes hay que cargarles también su convalidación de los polémicos nombramientos presidenciales del procurador general de la República y de dos comisionadas del IFAI. En el ámbito de los nombramientos, el diseño actual se ha agotado y es preciso pensar en otras formas que garanticen la idoneidad de las personas designadas y no erosionen a las instituciones. José Antonio Crespo ha propuesto la constitución de consejos ad hoc, integrados por especialistas en cada tema, que propongan a los candidatos (Excélsior, 21/09/09).
La conducta de la bestia a que se refería Blanco Sánchez -donde hoy existe una minoría de mujeres y hombres valiosos- es deplorable no sólo porque representa una actitud diametralmente opuesta a la que el Senado adoptó en 2007 al diseñar la reforma constitucional y legal en materia electoral, sino también porque el Congreso es el espacio natural para una tarea de gran calado que cada vez parece más necesaria y que fue fraseada recientemente por el rector de la UNAM, José Narro Robles, como un llamado a refundar la república, una refundación necesaria ante el cúmulo de males y disfuncionalidades que aquejan hoy a México en los terrenos económico, político y social, sin que el gobierno, débil y titubeante, halle la brújula para fijar un norte sensato que insufle esperanza en el alicaído ánimo nacional.
La refundación de la república pasa -se identifica con ella- por la reforma del Estado, una sana obsesión de Porfirio Muñoz Ledo, quien recientemente presentó en la Cámara de Diputados una iniciativa para modificar su Ley Orgánica y constituir una Comisión de Reforma del Poder Público y Derechos Fundamentales, que "dictaminaría el conjunto de proyectos e iniciativas que se han venido acumulando" y que se vinculan con la revisión integral del andamiaje institucional del Estado. Llámese de un modo o de otro, la realización de profundas reformas estructurales es hoy una urgencia nacional que debe ser atendida con visión de Estado. Ahora que se recuerda el caso de Berlín, los muros de la división y la mezquindad deben ser derribados.
Aun sin militar entre los "centenaristas" que prevén en 2010 la fatal repetición de estallidos sociales como los de hace cien y doscientos años, a nadie pueden ocultarse las condiciones de desigualdad, de hambre -recuérdense los más de 20 millones de mexicanos en pobreza alimentaria-, de inconformidad y aun de rabia que podrían generar explosiones de violencia social, de las cuales todos resultaríamos perdidosos. Pero al margen de augurios "centenaristas", lo cierto es que el modelo de país está agotado o agotándose y su renovación demanda acciones comunes y articuladas, sin bestias y sin muros.
Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación acaba de emitir (ponente Margarita Luna Ramos) una importante sentencia que constituye un freno a las arbitrariedades que frecuentemente cometen las legislaturas estatales. Le concedió amparo a Germán López Brun, a quien el Congreso de Puebla primero lo ratificó en su cargo de magistrado electoral y después lo "desconfirmó", en un proceso tortuoso e ilegal (emeequis, 04/05/09). Habrá que ver cómo cumple el Congreso poblano la sentencia de la Corte.
Un dominó mágico
Ayer, en medio de una fiesta gigantesca, se celebraron 20 años de la destrucción de un muro largo, largo como esos que te gusta construir con tu Lego. Pero éste, desafortunadamente, no era tan bonito como los que tú sueles levantar con tanta maestría. El Muro de Berlín (nombre con el que lo bautizaron desde 1961) dividía a la capital de un país muy grande e importante de Europa que se llama Alemania. El muro que estaba construido en la ciudad y que medía 45 kilómetros, la dividía en dos partes: en Berlín del Este y en Berlín del Oeste. Déjame decirte, Tomás, que este muro provocó muchas muertes, odio, separaciones y rupturas familiares, pero sobre todo causó muchas humillaciones entre los alemanes. Imagínate, si hubieran construido un muro a lo largo del Periférico esto nos hubiese separado durante muchos años. Yo, atrapada en la colonia Roma y tú, en Las Lomas, sin podernos visitar, ni vernos aunque hubiera sido de lejitos. Jamás hubiera podido ir a tus cumpleaños para llevarte tus regalos, no hubiera podido ver a tus papás, ni hubiéramos podido pasar la Navidad juntos. ¿Te das cuenta lo terrible que hubiera sido? Claro que yo hubiera hecho hasta lo inimaginable por ayudarte a escapar, como lo hicieron muchos alemanes. Una de las evasiones más espectaculares fue la del 5 de octubre de 1964. ¿Qué crees que hizo un grupo de estudiantes que ya estaba harto de la falta de libertad y de no poder viajar a Berlín del Oeste, ni poder estudiar lo que querían, ni mucho menos criticar el régimen? Con la ayuda de muchas cucharas y tazas, escarbaron, durante seis meses, un túnel de 12 metros de profundidad por 145 metros de largo el cual llegaba hasta una panadería del otro lado del muro. Primero, pasaron 27 personas sin nada de equipaje para no despertar sospechas. Los pobres estudiantes tuvieron que caminar 15 minutos entre el lodo y aguas negras (popó, pipí y demás porquerías) hasta lograr su objetivo. Al otro día, unas horas antes de que la Stasi, la policía secreta, descubriera el túnel, se escaparon 30 jóvenes más. Se volvieron tan famosos en todo el mundo que los empezaron a llamar los del "Túnel 57", el último que se construyó con tanto éxito. Después la Stasi construiría sus propios túneles paralelos a la frontera, para detectar los ruidos de otros posibles escapistas. Era tal la desesperación de muchos de estos alemanes, que no faltó el que se saltara de la ventana, el que brincara el muro con una garrocha o el que se metiera en el motor de esos cochecitos tan feos fabricados en la Unión Soviética, un Moskovitch, con tal de escaparse. Lo peor era cuando los capturaban, primero los juzgaban, en seguida los encarcelaban, para después canjearlos a la RFA por dinero. Pero mi huida predilecta fue la que sucedió en 1979. Dos familias amigas decidieron fabricar un globo de Cantoya. ¿Te acuerdas que te enseñé uno que está en uno de tus libros de Julio Verne? Bueno, pues juntaron muchas sábanas, las cosieron a unos impermeables viejos y fabricaron un enooooorme globo de aire caliente. En él se fueron por los aires hasta Baviera, que está en el sur de Alemania, sin que la policía secreta pudiera atraparlos. ¿Verdad que fue una idea maravillosa?
Hay temas que por ser "políticamente correctos" adquieren carácter de verdad indiscutible; así ocurre con el debate sobre el financiamiento público a los partidos, en torno al cual se ha articulado un variopinto grupo de politólogos y organizaciones civiles que demandan a la Cámara de Diputados reducir drásticamente ese financiamiento. El presidente nacional del PAN se ha sumado a tal causa, a través de una iniciativa de reforma constitucional.
"Necesito tanto tiempo para no hacer nada que no me queda tiempo para trabajar".
Hace unos años el Congreso modificó el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo para designar como feriado, en conmemoración del 20 de noviembre, el tercer lunes de cada noviembre. La idea era promover los fines de semana largos. Según la nueva redacción, el 16 de noviembre de este 2009 sería feriado en conmemoración del 20 de noviembre.
Como los legisladores no suelen estudiar las consecuencias de las leyes que redactan, alguien se dio cuenta hace poco que la nueva ley significaba que el festejo de la Revolución en este 2009 se haría en lunes pero que el propio 20 de noviembre caería en un viernes, lo cual también permitiría un fin de semana largo.
Según el diputado Arturo Ramírez Bucio del PAN, de parte de la Presidencia de la República "nos pidieron tener la posibilidad" de una reforma ya que "ellos querían precisamente que se festejara el aniversario de la Revolución el 20 de noviembre, como lo marca la propia fecha". El problema es que, para esas alturas, ya mucha gente tenía sus reservaciones para pasar el fin de semana largo del 16 fuera de sus lugares de residencia.
Afortunadamente, nuestros siempre brillantes diputados encontraron pronto una feliz solución: mantener el feriado del 16, pero poner otro el 20. "Al fin tomamos la decisión de los dos fines de semana -dice Ramírez Bucio- porque la Secretaría de Turismo y los líderes sindicales Tereso Medina [de la CTM], Francisco Hernández Juárez [de los telefonistas], Víctor Flores [de los ferrocarrileros], lo consideraron conveniente para apoyar la economía del país por la situación que está privando".
Para los diputados es fácil, por supuesto, poner dos feriados en una misma semana para conmemorar la misma fecha. Ellos no trabajan, después de todo, ni los lunes ni los viernes, ni siquiera en los pocos meses del año en que las cámaras están en sesión. Los viernes se van de fin de semana, excepto cuando lo hacen los jueves, mientras que los lunes viajan de regreso a la Ciudad de México.
Para las empresas mexicanas, sin embargo, la decisión de los diputados es un nuevo golpe en un año muy difícil. Ya han tenido que sufrir las consecuencias de la peor contracción de la economía mexicana desde 1932. Ya tuvieron también que padecer un prolongado periodo de suspensión obligada de actividades como consecuencia de la epidemia de influenza de abril y mayo. Si realmente los feriados fueran, como piensan los diputados, un factor de promoción de la actividad económica, por lo que decretar feriados es "conveniente para apoyar la economía del país por la situación que está privando", entonces quizá lo que debería hacer el Congreso es ordenar que los 365 días del año fueran feriados. De esta manera todo el país podría ser tan productivo como los diputados.
El tema del doble feriado será llevado hoy al Senado para su votación y aprobación. Habrá que ver si los senadores son tan inconscientes como los diputados. Si aprueban la iniciativa, espero que ellos aporten de su bolsillo el dinero para crear los empleos que con sus impuestos y feriados están destruyendo.
Al final la naturaleza siempre retoma su curso. A pesar de que el gobierno de Quintana Roo se niega a aceptar la realidad, el huracán Ida, que no llegó siquiera a pegar directamente en Cancún, erosionó buena parte de la arena que había sido trasladada a un elevado costo a las playas de ese centro turístico. Lo mismo pasará con la que se lleve ahora de Isla Mujeres o Cozumel. Pero no importa. Ya los políticos y contratistas se habrán embolsado el contrato de casi mil millones de pesos.
Los 'intocables' y el gasto
No, no crea que hablo de Eliot Ness y los mafiosos. Se trata de los rubros que parecen tener blindaje en el gasto público
Cuando dicen que quieren recortar 80 mil o 100 mil millones de pesos, en realidad lo que están diciendo no es que los vayan a ahorrar, es que van a reasignar ese dinero o, en otras palabras, que van a quitarlo al Gobierno federal para darlo a los estados.
Cuando el Gobierno federal dice que está dispuesto a ajustarse si también lo hacen los estados y los otros poderes, en realidad lo que está diciendo es que no está dispuesto a ser trasquilado por los diputados priistas... aunque poco puede hacer para evitarlo.
En esta discusión de a dónde deben ir los dineros públicos hay una serie de premisas que a fuerza de repetirse parecen indiscutibles, pero que en ocasiones son totalmente falsas.
1.- El gasto social debe crecer. El Gobierno tiene un catálogo enorme de programas sociales, algunos muy buenos, y otros francamente incoherentes. No se puede generalizar y decir que es positivo que crezca el gasto social. Por cierto, éste ha crecido a una tasa anual media de 4.4 por ciento entre 2003 y lo presupuestado para 2010, frente a un 3.8 por ciento promedio para el gasto total.
2.- El gasto de inversión pública es positivo por sí mismo. Los datos hasta el tercer trimestre del año nos indican que la inversión pública creció en términos reales en 175 por ciento respecto al 2003, lo que significa un promedio de 18 por ciento anual. Sin embargo, aquí también puede haber muy malas decisiones, como esas que construyen carreteras que nadie usa o, en el otro extremo, excelentes proyectos que mejoran la productividad de la economía en general.
3.- El gasto que realizan los estados y municipios es mejor que el de la Federación. En realidad, en materia de ineficiencia y corrupción, en todos lados cantan bien las rancheras. La diferencia, en todo caso, es que el nivel de transparencia del gasto federal es mucho mayor que el realizado por la mayoría de las entidades, lo que no permite evaluar con precisión el efecto que tiene el dinero que desembolsan los estados.
4.- Pagar buenos sueldos en el sector público es malo. Ha existido una satanización de los salarios altos de funcionarios públicos. Si el nivel de sueldo corresponde a la responsabilidad y, sobre todo, al valor que cada persona agrega a la administración pública, sería mejor tener un sector público bien pagado, pues reflejaría la elevada contribución de sus funcionarios. El problema es que la mecánica que tenemos hace que se pague igual a los buenos, a los regulares y a los malos. Y, por eso mismo, desincentiva el trabajo de calidad.
5.- Que no hay manera de mover cerca del 90 por ciento del gasto público, que ya es "irreductible". Pues sí, si se da como un hecho que modificar ese gasto implicaría mover contratos colectivos y, eventualmente, cambiar leyes, en efecto, no puede moverse. Es como el de Luz y Fuerza del Centro, si no se hubiera tomado la decisión de extinguirla, las decenas de miles de millones pesos de subsidio serían gastos inamovibles. La realidad es que, con decisión, casi todo el gasto puede cambiar.
Las discusiones reales que vamos a ver en el Congreso van a ser algo así: "Te cambio dos programas de Sedesol por una carretera" o "Dame más para Oportunidades y va un extra para este programa para el campo".
Dice el viejo adagio: el que tiene más saliva traga más pinole, y este caso no será la excepción.
La estructura del gasto para 2010
Servicios personales 829.1
Pensiones y jubilaciones 306.5
Subsidios 291.6
Entes autónomos 13.1
Gastos de operación y admón. 110.6
Pidiregas 73.8
Combustibles 31.9
Inversión física 490.0
Otros 251.3
Total gasto programable 2,397.9
El que llama paga, en riesgo
En 1998, en sintonía con la tendencia internacional, la Cofetel emitió la resolución por la que se determinó implantar en México la modalidad "El que llama paga", consistente en que el usuario que origina una llamada local hacia una red móvil absorba el costo total de la misma, incluyendo la tarifa de interconexión correspondiente a la entrega de tráfico en la red móvil.
Esta política pública promovió un uso más eficiente de los recursos, en virtud de que quien realiza una llamada hacia un equipo móvil cuenta con más elementos de información para determinar si realiza la llamada (aunque le cueste la totalidad). Mientras que el receptor deja de preocuparse por quién le esta marcando y puede, sin cargo alguno, contestar todas las llamadas que recibe. De hecho, se considera que un factor que ha alentado decisivamente los sistemas de prepago en telefonía móvil es precisamente la modalidad "El que llama paga", pues permite al usuario presupuestar con mayor certeza sus gastos en telefonía.
En 1999, cuando entró en vigor esta medida, habían 7.7 millones de líneas móviles en México; para el cierre del 2000, este número había aumentado a 14 millones, un crecimiento de casi 100 por ciento en un año. El aumento en celulares no se ha detenido desde entonces, y para agosto del presente año se alcanzaron 78.2 millones de líneas móviles (más de mil por ciento de crecimiento en 10 años). Asimismo, el tráfico total se ha multiplicado en 50 veces en los años mencionados.
Dado el éxito obtenido, en abril de 2006, la Cofetel emitió la Resolución mediante la cual se implanto la modalidad "El que llama paga nacional" con el propósito de que el esquema se hiciera extensivo para llamadas de larga distancia nacional e internacional. Con esta resolución, la Cofetel también determinó un esquema tarifario en el que el precio de la interconexión entre teléfonos fijos a móviles bajaría gradualmente cada año.
La tarifa de interconexión vigente (2009) -precio que deben de pagar los operadores fijos a los móviles- es de 1.09 pesos por minuto. Esta tarifa está calculada con base en los costos incrementales de largo plazo derivados de terminar la llamada en la red de un concesionario móvil.
Sin embargo, esta tarifa ha sido impugnada, provocando que a la fecha no se sepa quién tiene la razón: hay litigios promovidos tanto por Axtel-Avantel (telefonía fija) como por diversos operadores de telefonía móvil, como Telcel, Telefónica e Iusacell, en contra de las resoluciones que han emitido tanto la Cofetel como la SCT respecto al monto de las tarifas.
En el caso de Axtel, dicha empresa está litigando por que se reduzca sustancialmente la tarifa de interconexión fija a móvil. Mientras que los concesionarios móviles pretenden que el costo de la interconexión no se reduzca, e incluso se encuentran amparados en contra de la resolución de la SCT -elaborada por el entonces subsecretario Del Villar- que determinó reducir la tarifa a 55 centavos.
Por otro lado, es importante señalar que la tarifa que pagan los operadores móviles por terminar una llamada en una red fija es de solamente 11 centavos de peso. Por lo que parecería que hay una desproporción entre lo que se pagan unos a otros. Es decir, ¿cómo puede ser que una red móvil pague la décima parte por terminar una llamada en una red fija? Esto podría deberse, en parte, a los costos de la "movilidad", pero no hace sentido un desbalance tan grande. Sobre todo considerando que actualmente existen 78 millones de líneas móviles versus 21 millones de fijas, una razón de 4 a 1.
Por ello, es necesario que la autoridad cuente con modelos de costos confiables y precisos que reflejen de la mejor manera los costos de terminación de llamadas en ambos casos. Si bien "El que llama paga" ha demostrado ser una política pública muy exitosa, al incrementar la penetración de la telefonía móvil, es importante que la determinación de las tarifas de interconexión no desincentive la competencia entre operadores, y mucho menos impacten las tarifas finales a los usuarios.
Axtel ha obtenido una suspensión en contra de las resoluciones emitidas por la Autoridad, por lo que se ha ordenado a ésta suspender la aplicación de las tarifas respectivas y retrotraer el estado de las cosas. Esto implica, en principio, que para Axtel se debe dejar de aplicar la modalidad "El que llama paga nacional". Algo grave, en razón de los enormes beneficios que ha demostrado esta regulación.
Falta ver cuál es el desenlace final en los tribunales del galimatías jurídico que se ha hecho de las tarifas de interconexión fija-móvil y su impacto en las bolsas de los operadores y los usuarios. En particular, pues como aconteció desde el 2008, hace falta una mayor coordinación entre la SCT y la Cofetel, y de éstas, a su vez, con los tribunales involucrados.
Asimismo, es crucial se tomen las mejores decisiones a efecto de darle continuidad al programa "El que llama paga nacional" para seguir incrementando la teledensidad en el País, pero, sobre todo, para impulsar la competencia y contar con mejores servicios a mejores precios.
Próximo Gobierno, el perdedor
Frenó IP TLC con Brasil. Olais sale de Cofepris, pero con empleo seguro
¡Les tengo un notición! Como bien saben, nuestros legisladores aprobaron el tema retroactivo de la consolidación fiscal, por lo que nuestro Secretario de Hacienda tendrá el dinero que quería para sobrevivir el 2010, y los empresarios amanecerán con un pasivo "nuevo" el 1 de enero. Peero, y aquí está la trampa en la que ellos so-li-tos se metieron, el gran perdedor no será ni Carstens ni los empresarios, sino el siguiente Presidente de la República. Me explico: los empresarios tendrán que pagar el dinero, pero, obvio, se ampararán, y en más o menos 3 años que dure y se defina el asunto, el paquetote completo le quedará al futuro Presidente, Gobierno que tendrá que regresar el dinero pagado, gracias a que ningún partido quiso, hoy, pagar el costo político de hacer una reforma como se debe. ¡Ya lo verán!
Pero aquí no se acaba el asunto de la ruptura entre el sector público y privado, pues me enteré de que el Gobierno anda teniendo reuniones en lo oscurito para un eventual TLC con Brasil, ¡a pesar de que la gran mayoría del sector privado ya le dijo que no! Bueno, con decirles que en la pasada gira del Presidente Calderón por Sudamérica iban a anunciar esto, pero como, por suerte, se filtró la información, los empresarios mexicanos que lo acompañaban se pusieron furiosos y pidieron que no lo hiciera, ya que un TLC con Brasil nos mataría, ¿o a alguien le queda alguna duda?
En este espacio ya le había comentado que Gustavo Olais va a salir de la Cofepris porque no podrá cumplir con el compromiso que él mismo estableció con la industria farmacéutica de que para el 2010 todos los registros de los medicamentos estarían totalmente renovados, ¡porque nunca publicó las reglas! Además de que en su gestión se otorgaron registros sanitarios de patentes vigentes, sí, así como lo está leyendo. Pero no vaya usted a creer que se quedará desempleado, ya que el subsecretario de Salud, Mauricio Hernández, removió de su puesto como director general de Promoción y Prevención de la Salud a Carlos Santos Burgoa para dárselo a Olais.
El IMPI, dirigido por Jorge Amigo, quien acaba de ser reconocido por el Consejo Regulador del Tequila por su apoyo permanente a la industria, podría aplicarle una infracción administrativa a Genomma Lab porque algunas de las cajas de sus medicamentos de Primer Nivel traen junto una R, como si ya fuera una marca registrada, y todavía no lo es. Y, como dice don Teofilito, parece que no lo será porque, de acuerdo con el IMPI, este nombre pertenece a una clasificación de medicamentos que están en la ley de salud de consumo básico. De hecho, puede actuar de oficio y retirar del mercado todos los medicamentos.
Desde hace unos días, y luego de 18 meses de trabajo, Continental es oficialmente un miembro más de Star Alliance. El evento en un hangar del aeropuerto de Newark fue impresionante; primero entraron, con música muy emotiva, uno a uno los 29 CEO que integran esta alianza -la única mujer fue la de Air India- acto seguido bajaron la cortina que estaba atrás de ellos y apareció un avión de Continental con el logo de Star Alliance y las 29 aeromozas de las aerolíneas, ¡digno de lágrima! Además, déjeme decirle que ni filtros de seguridad ni guaruras hubo y que todos los CEO accedieron no sólo a darnos entrevistas, sino a tomarse cuantas fotos les pedimos. Larry Kellner, CEO de Continental, me comentó que los viajes de negocios ya habían tocado fondo en Estados Unidos, y Jaan Albrecht, CEO de Star Alliance, que es una pena que mientras en todo el mundo se están viendo alianzas y fusiones, en México Aeroméxico y Mexicana se siguen peleando como en los 90, cuando él trabajaba para Mexicana y que no entienden que la competencia es contra el mundo, no entre ellas.
¿Sabía usted que...? En México, de acuerdo con Americas News Intelligence, se calcula que el mercado de videojuegos vale poco más de 700 millones de dólares y se espera que para el 2010 rebase los mil millones de dólares.
Los bancos, a la gente
El Gobierno británico debería empezar a pensar qué hará con todos los bancos que ahora posee. La respuesta es simple: entregarlos a la gente.
En la década de 1980, el Reino Unido encabezó el mundo con un radical experimento económico. Los sistemas de telecomunicaciones, las generadoras eléctricas, las aerolíneas y otros activos estatales fueron vendidos.
La privatización fue un éxito tan enorme, que buena parte del mundo copió la política a lo largo de la década siguiente.
En los 10 próximos años, el Reino Unido podría probar algo similar.
En vez de vender las cuotas que adquirió en el sistema financiero a otros bancos, o sacar las acciones a bolsa, podría crear sociedades de propiedad mutua o común. Royal Bank of Scotland Group podría ser un banco del pueblo, perteneciente a todos.
Eso aseguraría mayor diversidad, competencia y estabilidad, todos objetivos tan valederos como recuperar el dinero que el Gobierno gastó en rescates bancarios.
El Gobierno británico tiene la propiedad directa de la quebrada entidad prestamista Northern Rock. Posee 70 por ciento de las acciones de RBS y 43 por ciento en Lloyds Banking Group.
El punto de vista común es que el Gobierno debería vender gradualmente esos activos al mejor postor una vez que estén en forma pasablemente buena. Los licitadores ya hacen cola para Northern Rock, ahora que ésta tiene permiso de la Unión Europea para separar al banco bueno del malo. Y el Gobierno ha dicho que planea crear tres nuevos bancos a partir de los activos que ya controla.
¿Qué trata realmente de lograr el Gobierno aquí? Trata de recuperar tanto del dinero que inyectó como sea posible. Si las acciones valen dinero, el Gobierno debería hacer todo lo posible para obtener el mejor precio por ellas.
El Gobierno debería también tratar de crear un sistema bancario más estable que no se inflara como una burbuja y luego estallara. Debería promover más competencia, de manera que los clientes obtuvieran un mejor trato. Y debe cambiar la forma en que el sistema financiero opera.
Si quiere lograr eso, debería examinar la posibilidad de revivir la propiedad mutua. O algún tipo de fideicomiso, en el que el banco pertenece a los ciudadanos.
Northern Rock solía ser una sociedad constructora "de propiedad mutua", o sea que pertenecía a sus depositantes y clientes hipotecarios, antes que a los accionistas. Solía haber varias de esas instituciones, hasta que la mayoría salió a bolsa y se convirtió en bancos corrientes.
¿Por qué no reconvertirse al estatus de sociedades mutuas? Los clientes podrían adquirir titularidad. A condición de que todo el dinero recibido del Gobierno se devolviera antes de que la sociedad mutua pudiera entregar efectivo a sus dueños.
¿Por qué no hacer algo similar con RBS? El Gobierno tendría que comprar los valores de los restantes accionistas privados, que a los actuales precios costarían cerca de 7 mil millones de libras (11 mil 500 millones de dólares). Después podría poner todo en un fideicomiso, y cada ciudadano británico recibiría una acción. Una idea todavía mejor: darles las acciones a todos los menores de 10 años; como los británicos están acumulando deudas masivas para sus hijos, sería bueno darles a estos algo a cambio.
¿El resultado? Un genuino banco del pueblo. Habría tres ventajas en comparación con la medida de vender simplemente los bancos al mejor postor: crearía una mayor diversidad; habría mayor competencia y contribuiría a plasmar un cambio de cultura.
Todos se quejan de que los bancos han vuelto a correr riesgos. Pero como no hemos cambiado la estructura del sector, no asombra que eso ocurra.
Las nuevas formas de titularidad mutua serían una alternativa radicalmente genuina. Y si funcionaran, podrían suministrar un modelo para el resto del mundo, exactamente como lo hizo la privatización en la década de 1980.
Si fuera local de jugos, la industria petrolera nacional se vería como esos en los que la fruta buena ya está exprimida y rumbo a la basura, mientras lo que queda son puros cítricos de mal aspecto.
Una de esas pequeñas naranjas ácidas es el campo de Chicontepec, de acuerdo con sus pobres resultados.
Esa zona jarocha no ha podido alcanzar la producción prometida de 70 mil barriles diarios para finales de 2009. Su promedio ronda, apenas, 30 mil barriles diarios.
Pero ya van para allá Guillermo Domínguez, Alfredo Guzmán, Edgar Rangel y Javier Estrada, los héroes de ese salón de la justicia en que quieren convertir la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
Recuerde que su chamba es ver en dónde y cómo conviene invertir para producir crudo y gas natural.
Así que mañana miércoles aterrizarán en Poza Rica, Veracruz, en una visita de tres días en la zona, para evaluar el desempeño del proyecto e identificar sus problemas.
De su visita depende el documento que escriba el presidente de la Comisión, Juan Carlos Zepeda.
Recuerde que él debe emitir un informe en diciembre sobre la evaluación técnica del proyecto, para ajustar el desempeño hasta ahora obtenido.
Nos dicen que en su texto, Zepeda podría recomendar la necesaria aplicación de los nuevos esquemas de contratación por incentivo, para que este fruto dé algo de buen jugo. O, de plano, quitarle recursos que podrían "exprimir" otros campos.
GOLPE FORMAL
Parecía que ganaba de todas, todas. El sector informal en este País parece intocable por el fisco y goza de la simpatía de los consumidores que andan urgidos de estirar la quincena.
Pero Wal-Mart, que comanda Eduardo Solórzano, acaba de ganarle un round, gracias en buena medida a un puñetazo de Mamá Lucha y su Bodega Aurrerá.
Un análisis de Deutsche Bank, firmado por Reinaldo Santana, revela cómo le hizo el conglomerado para elevar 5.1 por ciento sus ventas en octubre, cuando su competencia continuó sufriendo.
A la gente de Solórzano no le quedó más que quitarles gente a otros supermercados, pero también a tianguis y demás comercio callejero, para meter 4.9 por ciento más tráfico a sus locales.
Santana dice que lo hizo abriendo tiendas, vendiendo electrónicos a 18 meses sin intereses y bajando sus precios 10 por ciento respecto a los de su competencia y 20 por ciento en comparación con los informales.
También en Accival se sorprendieron.
Pero en esas oficinas les llamó la atención Suburbia, que también aportó a la mejora de la compañía, aunque según nos cuentan, mucho tuvo que ver el frío que hizo a la gente romper el cochinito y sacar una chamarra de emergencia.
Lo que está por verse es si Wal-Mart puede, ahora sí, entrar al pastel de los vales de despensa navideños del Gobierno del DF, en donde Marcelo Ebrard se fue por la libre en 2008 y le dio ese privilegio sólo a Comercial Mexicana.
¿Será que como su hermano dirige Bodega Aurrerá quiere evitar cualquier suspicacia?
AVOLAR DEUDAS
¿Se acuerda de la novela Avolar, escrita por Jorge Nehme?
Como usted sabe, aún no está escrito su final, pero llega un nuevo capítulo.
Nos cuentan que el 7 de noviembre, unos 200 trabajadores de la desaparecida aerolínea iniciaron acciones legales para cobrar salarios no pagados por más de un año de trabajo.
Los ex empleados están que trinan, pues supuestamente encontraron un desvío de dinero de la empresa a otras compañías en las que Nehme es también accionista.
El asunto crecería más si averiguan que en la misma bolsa pudo llevarse dinero que reclaman sus socios inversionistas, entre los que están Óliver Fernández y Sergio Chedraui, quienes le metieron unos 30 millones de dólares al supuesto negocio.
Hasta aquí lo nuevo. Van los capítulos anteriores.
Fernández, propietario de la firma de micropréstamos Grupo Ofem, ya había demandado por fraude a Nehme.
Aparte, aparentemente para evadir los pagos que le reclaman, el ex líder de Avolar intentó fusionar las sociedades Avolar Aerolíneas y Grupo Avolar, en octubre de 2008.
Varios de sus acreedores interpusieron un juicio mercantil de oposición a la fusión y el Juzgado Cuarto de Distrito en materia Civil suspendió la fusión hasta concluir el juicio.
Así, sus acreedores podrían ajustar cuentas con Nehme, claro, si lo encuentran...
URBI BAJO LA LUPA
A Urbi, que encabeza Cuauhtémoc Pérez Román, Moody's le bajó la calificación y permanece en revisión con perspectiva negativa.
Standard & Poor's le hizo lo mismo la semana pasada.
Pero la cosa no pinta tan mal para la desarrolladora, ya que puede usar un salvavidas.
Sus acreedores podrían elevar el límite permitido para tomar deuda.
Para ello, convocó a asamblea a sus tenedores de bonos para el 20 de noviembre.
Si modifican las condiciones actuales en el periodo de gracia de 40 días concedido por las calificadoras, su perspectiva podría mejorar.
Urbi ha sido golpeada por el mercado, pero refuerza su estrategia de bajar crecimiento para mejorar su generación de efectivo.
Por eso analistas la destacan como la más barata de las constructoras y esperan que sus resultados mejoren en el 2010.
Luis Videgaray...
Estuvo en Protego, de Pedro Aspe. Ahora como diputado, este economista de 41 años, egresado del ITAM y del MIT, preside la Comisión de Presupuesto. Protagonizará esta semana la repartición del gasto gubernamental de 2010. El ex secretario de finanzas del Estado de México ha sido candidateado para la SHCP... si Enrique Peña llegara a Los Pinos en 2012.
REVISTA PROCESO No. 1723
Nuevo León: “Calientan la plaza”
El estado de Nuevo León, en particular la zona connur­bada de Monterrey, se ha convertido en una plaza “caliente”. La abierta actividad de los cárteles de la droga, sobre todo Los Zetas y los Beltrán Leyva, se entremezcla con el incremento de crímenes –como el secuestro y la extorsión– y la ostentosa y al parecer inútil presencia de la jerarquía militar en puestos de mando policiaco. Las insólitas bravatas del presidente municipal de San Pedro Garza García son seguidas de la ejecución del general director de Seguridad Pública del municipio de García y cuatro de sus escoltas. “Por las buenas o por las malas”, la expresión del empresario-alcalde Mauricio Fernández Garza, podría convertirse en lema para unos y otros: autoridades y criminales...
SAN PEDRO GARZA GARCÍA, NL.- El alcalde Mauricio Fernández Garza se envalentona ante el crimen organizado: “¿Quieren seguir? Pues ahí están las consecuencias, y ya”, advierte en entrevista días después de que anunció la ejecución de Héctor El Negro Saldaña Perales –supuesto operador de los hermanos Beltrán Leyva– y de tres personas más, en la Ciudad de México… cuatro horas antes de que los cuerpos fueran localizados por la policía capitalina.
Fernández Garza, connotado panista y miembro del influyente clan Garza Sada, aprovechó su toma de posesión como presidente municipal para confirmar la creación de un cuerpo de inteligencia –que ya le reportaba directamente– y de un “cuerpo de limpieza” para “hacer el trabajo rudo”. Y lanzó el reto: “Les anuncio que voy a tomar atribuciones que no me corresponden (en materia de seguridad), porque vamos a tomar el toro por los cuernos”.
El discurso inaugural del alcalde –el sábado 31 de octubre– causó alarma, pues implica la operación de un escuadrón de la muerte para combatir delitos de alto impacto, en el mejor de los casos, si no es que se dedicará a hacer una limpieza social, según varios analistas. Él lo niega; reconoce que está actuando fuera de la ley, “pero los delincuentes también”, se justifica.
Los presuntos delincuentes ejecutados presuntamente formaban parte del cártel de los hermanos Beltrán Leyva. Según el propio Fernández Garza, El Negro Saldaña era responsable de la reciente ola de secuestros en San Pedro y pretendía asesinarlo. El domingo 1 de noviembre, los diarios del grupo Reforma informaron que el alcalde anunció las ejecuciones cuatro horas antes de que la Procuraduría de Justicia del Distrito Federal descubriera los cuerpos de Héctor Saldaña Perales y su hermano, Alan Mauricio, así como de César Rodríguez García y Carlos Cristian Saldaña Rodríguez.
De acuerdo con la procuraduría capitalina, fueron ejecutados el día anterior. Sus cuerpos estaban en una camioneta Chevrolet Equinox, con placas de Nuevo León, abandonada en la colonia Daniel Garza de la delegación Miguel Hidalgo, en el Distrito Federal.
Fernández Garza alega que consultó al gobernador Rodrigo Medina antes de hacer públicos los asesinatos. El mandatario priista le confirmó la noticia, dice el alcalde, pero el gobernador negó tener conocimiento de los hechos.
Mauricio Fernández Garza es alcalde de San Pedro por segunda ocasión (la primera fue de 1989 a 1991), y ya desde entonces se le conoce por rebasar sus atribuciones legales, pero ahora ha hecho del crimen organizado una bandera que rebasa el escándalo mediático. Apenas en junio pasado, la revista electrónica Reporte Índigo difundió una grabación en la que el entonces candidato panista asegura que los Beltrán Leyva viven en el municipio, que no se dedican al secuestro y que son ellos quienes mantienen el orden en la ciudad, no la policía.
En el audio, ampliamente difundido por la radio, Fernández Garza parece estar dispuesto a pactar con los narcotraficantes. Ante las reacciones de incredulidad y condena generalizadas, el panista acusó a Reporte Índigo de sacar de contexto sus declaraciones.
De escuadrones y secuestros
En San Pedro Garza García, asiento de grandes corporaciones y lugar de residencia de los personajes más ricos de la zona metropolitana de Monterrey, desde hace meses empezaron a circular rumores de secuestros que, por primera vez, afectaban a familias de la élite empresarial.
Los cotilleos en sus pomposos restaurantes y clubes privados señalan como víctimas a descendientes de los clanes de mayor prosapia: Zambrano, Garza Sada, Barragán… Salvo el intento de secuestro de la hija del propio Mauricio Fernández Garza, en 2007, ningún otro fue confirmado por las autoridades, quienes han negado que existan denuncias.
En su edición 1709, Proceso publicó un reportaje titulado Monterrey, la multiplicación de los secuestros, en el que se daba cuenta del incremento de los casos vinculados a los grupos del narcotráfico que han incursionado en ese delito.
También desde hace por lo menos dos años existe el rumor de la existencia aquí de escuadrones de la muerte. Sin embargo, la única posible evidencia son los mensajes dejados en cadáveres.
El pasado 5 de octubre, una pareja fue ejecutada de varios balazos en la cabeza y sus cuerpos fueron encontrados en calles de la colonia Lucio Blanco, de San Pedro. Tenían escrito en la espalda: “Por secuestradores”.
Los cuerpos encontrados la semana pasada en la Ciudad de México tenían la misma característica: en la espalda les escribieron “secuestrador”. A su lado había un cartel que decía: “Por secuestradores”, y lo firmaba el “Jefe de Jefes”. Otra cartulina tenía una cita bíblica de Job 38, versículo 15: “Mas la luz de los impíos es quitada de ellos, y el brazo enaltecido es quebrantado”.
Según el grupo Reforma, el “Jefe de Jefes” es Arturo Beltrán Leyva y su firma ha acompañado los cuerpos de al menos 32 asesinados entre septiembre y octubre en diferentes zonas del país.
La procuraduría del Distrito Federal negó tener indicios que involucraran a los cuatro ejecutados con algún grupo criminal; el procurador de justicia de Nuevo León, Alejandro Garza y Garza, aseguró que no había ninguna causa contra Saldaña ni sus acompañantes. Pese a ello, la Procuraduría General de la República (PGR) atrajo el caso porque, presuntamente, El Negro era jefe de plaza del cártel de los Beltrán Leyva en San Pedro.
“Lo pagó con su vida”
El impacto de los secuestros, levantones, desapariciones, extorsiones y cobro de piso no es privativo de San Pedro; ocurre en los 12 municipios de la zona metropolitana y afecta desde tenderos de barrio hasta encumbradas familias del empresariado regiomontano.
El número de ejecuciones durante 2009 llegó a 53 con el ataque al titular de Seguridad Pública del municipio de García, el general Juan Arturo Esparza García, y sus escoltas, el 4 de noviembre. En tanto, los levantones y las desapariciones –que se atribuyen a Los Zetas– son incontables. Supuestamente, entre los responsables hay policías de distintas corporaciones, como denunció en abril la senadora Rosario Ibarra de Piedra.
Hasta el gobernador Rodrigo Medina –quien apenas lleva un mes en el cargo– y todo su gabinete de seguridad han sido objeto de amenazas, a pesar de mantener prácticamente la misma estructura que dejó su antecesor, Natividad González Parás. El tema no es nuevo para ellos: el propio Medina fue jefe del gabinete de seguridad durante el sexenio pasado, como secretario de Gobierno, y el actual procurador, Alejandro Garza y Garza, fue subprocurador, con amplio manejo de información y operatividad.
En entrevista con Proceso, Fernández Garza afirma que en San Pedro opera el grupo de los Beltrán Leyva desde 1998, pero dice que “a ellos no les daba por el secuestro”.
Sostiene que El Negro Saldaña empezó a secuestrar y cobrar derechos de piso tras la aprehensión de Héctor Huerta Ríos, La Burra, jefe de plaza de los Beltrán Leyva, detenido el pasado 24 de marzo.
“La Burra andaba en sus cosas de drogas y demás, que también es un tema que vamos a enfrentar, pero muy diferente a este del secuestro. Este señor Saldaña, yo creo que se vuelve medio loquito. Sabemos que iba a discotecas con muchachas muy guapas, pedía champaña y luego ni pagaba las cuentas. Se brincaba el horario de cierre. Andaba con guaruras armados. Mucha prepotencia.”
De hecho, un video filtrado a Televisa Monterrey exhibe a Saldaña conduciendo un Lamborghini Murciélago amarillo, supuestamente robado.
Fernández Garza asegura que Saldaña cometía hasta tres secuestros por semana y pedía rescates por alrededor de 5 millones de pesos.
“Yo te digo: San Pedro es de los sampetrinos y de nadie más; aquí no vamos a permitir que ningún cuate de esos se ponga a secuestrar y pedir 5 millones. Están locos… (Saldaña) lo pagó con su vida, pero aquí no lo vamos a tolerar.”
A partir de la detención de Huerta Ríos, los presuntos operadores de los Beltrán Leyva han sufrido varios reveses. El 18 de mayo, en el llamado Aeropuerto Internacional del Norte –utilizado principalmente para vuelos de carga y privados– fue detenido Rodolfo El Nito López Ibarra, quien según la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) había llegado de Sonora como relevo de Huerta Ríos. El 25 de junio, el sucesor de El Nito, Omar El 34 Ibarra Lozano, también fue detenido.
Según el diario El Norte, las detenciones desataron una guerra intestina por el control de la organización criminal en San Pedro. Uno de los protagonistas era El Negro Saldaña, quien por cierto estuvo preso en el penal del Topochico en 2007, sentenciado a 10 años por delitos contra la salud, pero fue liberado por un amparo en 2008.
“Que entiendan…”
La primera semana de marzo, en sus oficinas particulares, Mauricio Fernández explicó a este corresponsal sus planes para “blindar” el municipio. Dijo que se estaba asesorando, con militares y expertos mexicanos y extranjeros, para establecer un circuito de inteligencia y tomar medidas radicales.
Lo ha repetido con insistencia desde entonces. Por eso no sorprendió a nadie que designara titular de Seguridad Pública al general Gonzalo Miguel Adalid Mier.
Sobre la anticipación con que anunció la muerte de El Negro Saldaña, asegura que esa información la compartió previamente con el gobernador y con el procurador del estado, quienes se la confirmaron, y niega que él o los empresarios cuenten con un grupo especial o escuadrón de la muerte.
“Son mentiras. Aquí la seguridad que hay es la que tienen los empresarios, seguridad personal muy sofisticada, sin duda. Lo otro es una locura, porque, para empezar, no hay centros de inteligencia. El primero que se está creando lo estoy creando yo. De nada sirve un escuadrón de la muerte si no tienes información para utilizarla para que ese escuadrón funcione. Si existieran no sabrían qué van a hacer, a quién van a agarrar”, argumenta.
Desde la década de los setenta, los empresarios locales reforzaron algo más que sus escoltas: crearon direcciones de “investigaciones sociales” en sus corporativos. Estas estructuras proliferaron luego del asesinato de Eugenio Garza Sada, en 1973. Fernández Garza insiste en que esos grupos garantizan la seguridad de las personas, coordinándose con los cuerpos policiacos, pero asegura que jamás han tenido otro tipo de operaciones.
Lo que él ha creado es la primera versión pública de un grupo de ese tipo: “Las cosas que pueda las haré yo y el grupo de limpieza, que entrará a disuadir, para que entiendan que no vamos a tolerar el secuestro ni el cobro de pisos. San Pedro es de los ciudadanos y al que quiera hacer esa actividad aquí le va a ir muy mal; el grupo estará autorizado a hacer lo que sea necesario, para que esa gente no trabaje en ese crimen”.
–¿Lo que sea necesario?
–Es convencerlos por las buenas o por las malas. Al buen entendedor, pocas palabras.
Fernández Garza sabe que carece de atribuciones constitucionales para combatir al crimen organizado, pero alega que toda la información se genera en los municipios, al extremo de que es más fácil que se entere un alcalde sobre lo que sucede, que el presidente de la República.
“Hay que decirlo a los medios: como no es bronca del alcalde, todos (los alcaldes) se hacen güeyes.
“Pero sí podemos hacer muchas cosas. Por ejemplo, compartir con el Ejército la información. Yo ahorita ya tengo información de quién está pidiendo pisos. No he terminado, voy a seguir y los voy a agarrar. Yo lo estoy advirtiendo. Les estoy avisando que no pueden seguir haciendo eso. ¿Quieren seguir? Pues ahí están las consecuencias, y ya.
“Ahora, ¿qué va a pasar? Pues no sé si te agarre yo, el Ejército o quien sea, pero de que te va a ir mal, te va a ir mal. Bien no te va a ir. Voy a actuar.”
Ante las críticas, Fernández Garza se queja de que la gente “es media cuadradita”, pero a veces es necesario “saltarse las trancas” para resolver problemas, como hizo la primera vez que fue alcalde, al convocar un referéndum al margen de la ley.
“Te dicen: no está en la regla. Pues sí, no está en la regla, pero lo que nos urge es arreglar el país. Yo ya no quiero tanta teoría ni tanta tesis. Resultados es lo que el pueblo quiere y a lo que yo me comprometo.”
Y ni se inmuta al reconocer que se está extralimitando:
“¿Que está fuera de la ley? Sí, pero ellos (los delincuentes) también, o ¿dónde dice que se puede secuestrar y hacer lo que se te antoje? Los que están absolutamente fuera de la ley son ellos, no nosotros. Les estamos advirtiendo: si siguen, aténganse a las consecuencias.”
Y alardea:
“Conmigo no anda el miedo. Estoy haciendo esto porque quiero seguir viviendo aquí y que mis hijos y nietos vivan aquí. Y no quiero que esta bola de bárbaros nos traigan a todos con una pesadilla de a ver a quién le toca el secuestro la siguiente semana. Yo no estoy de acuerdo con eso y el problema no se arregla solo. Yo decidí entrarle y lo voy a arreglar.”
¿Quién defenderá el estado de derecho?
Hace poco más de un mes, el pasado 6 de octubre, el alcalde electo de San Pedro Garza García, Mauricio Fernández, anunció por primera vez que conformaría su “escuadrón de la muerte”, y hasta hoy ninguna autoridad competente le ha marcado el alto. Primero lo hizo en una declaración al diario regiomontano El Norte, que lo publicó en su edición del 7 de octubre; después lo reiteró en su toma de posesión, el 31 de octubre, frente al mismo gobernador de Nuevo León, Rodrigo Medina; y ahora lo presume, a voz en cuello, en medios de comunicación local y nacional.
Aunque niega que su “grupo de inteligencia y limpieza” sea un escuadrón de la muerte, declara enfáticamente: “Me voy a tomar atribuciones que no tengo”. Y advierte a los criminales: “Lo van a entender por las buenas o por las malas”. En una entrevista radiofónica, Joaquín López Dóriga le preguntó directamente si “el grupo de limpieza actuará al margen de la ley”; el alcalde respondió: “Pues de alguna forma es correcto”. Sin eufemismos o rodeos, Fernández reconoce que viola la ley y su argumento es: “Como está el país, no lo vamos a arreglar, y de aquí a que lo cambien, no me voy a esperar”.
Más allá del debate en torno a la ejecución de Héctor El Negro Saldaña y otros tres presuntos secuestradores y narcotraficantes, encontrados por las autoridades capitalinas cuatro horas después de que el munícipe lo diera a conocer en su toma de posesión, lo preocupante es la insolencia y desenfado con que anuncia que viola y violará la ley, y la pasividad de las autoridades competentes.
Tímidamente, el secretario de Seguridad Pública estatal, Carlos Jáuregui, se atrevió a señalar: “Las atribuciones son las que marca la ley, todo el mundo nos debemos regir (por) lo que marcan las leyes estatales, federales, municipales, y no podemos transgredir esa parte”. Pero, al menos por lo que publica El Norte en su edición del lunes 2 de noviembre, de inmediato lo contradijo el procurador de Justicia del Estado, Alejandro Garza y Garza, pues al ser cuestionado sobre la actuación del edil, respondió: “Es fabuloso”.
Por su parte, las autoridades federales no han dicho esta boca es mía y Fernández presume que cuenta con el respaldo del asesor presidencial, Jorge Tello Peón.
Todas las experiencias de los escuadrones de la muerte son nefastas. Surgidos con los más diversos pretextos (exterminar comunistas, grupos terroristas, prostitución, tráfico de drogas y demás), siempre terminan fuera de control. Su misma naturaleza los convierte en violadores de los más elementales derechos humanos, pues los ejecutores seleccionan a sus víctimas sin darles el más mínimo derecho de audiencia, ya no se diga de defensa, y propicia toda clase de abusos, atropellos y asesinatos de inocentes.
Además, siempre está el riesgo de que se repita el ejemplo de Los Zetas, que tienen su origen en el Ejército Mexicano y terminaron como el brazo armado de uno de los cárteles de la droga para, posteriormente, deshacerse de sus patrones y asumir directamente el control del cártel. Finalmente, los ejecutores son “mercenarios” al servicio del mejor postor y no siempre será el alcalde el que los contrate.
El que sea la misma autoridad la que violente el estado de derecho es simplemente regresar al origen de los males en México, pues la inseguridad tiene su origen precisamente en la constante violación de la ley por parte de las mismas autoridades. No es únicamente su pasividad o complicidad la que ha propiciado la impunidad, sino su participación directa en las actividades ilegales y delictivas. Hacerlo, y además ostentarlo, lo único que genera es más inseguridad.
El alcalde sampetrino recurre a prácticas que ya demostraron reiteradamente su fracaso. Pero lo más preocupante es que, a pesar de que constituyen un delito en sí mismas, ninguna autoridad lo contenga y que haya sectores de la comunidad neoleonesa que lo aplaudan.
El combate a la inseguridad requiere energía y decisión, pero siempre con estricto apego a la ley. Muchos atropellos se cometen ya por parte de los cuerpos responsables de la seguridad en México (militares, policía federal, policías estatales y municipales), como se ha documentado reiteradamente en este semanario, para además integrar “cuerpos de limpieza” que actúen desde la clandestinidad y al margen de la ley, pero bajo el mando de un presidente municipal.
La Procuraduría General de la República debe frenar de inmediato esta violación flagrante al estado de derecho. Ignorar el hecho o mantener su silencio y pasividad es incurrir en responsabilidades, además de autorizar y alentar tácitamente la integración de cuerpos paramilitares o parapoliciacos y, por lo mismo, impulsar la inseguridad y la impunidad.
Fernández tiene razón al señalar que hay que modificar urgentemente la estrategia de combate al crimen organizado y la inseguridad; pero la nueva estrategia tiene que basarse en una acción integral del Estado mexicano (no únicamente por la vía de la acción policiaca) y siempre con estricto apego a los derechos humanos y a la ley. Y, desde luego, eso implica poner fin a la impunidad, particularmente cuando los delitos los comete la misma autoridad.
Autoridades civiles de Coahuila y Nuevo León han decidido poner importantes puestos de mando policiaco en manos de oficiales militares de alto rango, ya retirados. Todos llegan con equipos de colaboradores también provenientes de las Fuerzas Armadas. Ello ha contribuido a tensar aún más el ambiente de violencia que priva en muchas comunidades de ambas entidades.
SALTILLO, COAH. / MONTERREY, N.L.- Desde junio de 2008 los principales cargos de seguridad en el gobierno de Coahuila, así como las jefaturas policiacas de los municipios más importantes tanto de ese estado como de Nuevo León, son ocupados por generales retirados que llegan con numerosos colaboradores, también provenientes de las Fuerzas Armadas.
El 31 de octubre, los alcaldes de los municipios nuevoleoneses de San Pedro Garza García, Escobedo y García también pusieron a militares retirados al frente de la seguridad. En este último, próximo a la zona metropolitana, fue designado el general brigadier Juan Arturo Esparza García.
Alrededor de las 18:30 del miércoles 4, un convoy de al menos ocho vehículos, con unos 30 presuntos zetas a bordo, llegó al domicilio del presidente municipal Jaime Rodríguez Calderón. Éste pidió apoyo y el general Esparza se dirigió a la casa, pero unas 10 cuadras antes fue acribillado junto con su escolta de dos militares y dos policías.
En agosto de 2008 el gobernador de Coahuila, Humberto Moreira, designó como director de la Policía Ministerial al general divisionario Jesús Ernesto Estrada Bustamante, exdirector del Servicio Militar Nacional.
El 30 de enero pasado el general Marco Antonio Delgado Talavera fue designado director de Seguridad Pública en Saltillo; el 6 de abril designó al teniente coronel Manuel de Jesús Cícero Salazar en Ramos Arizpe; y el 8 de abril al general Juan Carlos Pacheco Rodríguez en Monclova, así como al teniente coronel Arturo Navarro López en Piedras Negras. La madrugada del 25 de abril, Navarro fue acribillado.
En lo que va del año, los municipios de Ciudad Acuña, Piedras Negras, Sabinas, Nueva Rosita, Monclova, Ramos Arizpe, Múzquiz y Parras de la Fuente, entre otros, contrataron a 17 altos oficiales militares en retiro para encabezar sus fuerzas de seguridad. Sus escoltas y colaboradores más cercanos también provienen del Ejército.
El teniente coronel Cícero Salazar ya fue objeto de un atentado. Se salvó refugiándose en el estacionamiento subterráneo del Palacio de Gobierno de Saltillo. Posteriormente, él y sus escoltas se tirotearon con un grupo que viajaba en convoy, en el que presuntamente estaba un alto mando de Los Zetas y que regresaba de ejecutar al tahúr Javier Urióstegui en una carrera de caballos.
El 14 de agosto murieron a balazos tres escoltas, también militares, del general Pacheco Rodríguez. Iban en una Suburban blindada y diarios locales publicaron que cayeron por salvar la vida del general durante un ataque. Días después la Fiscalía General del Estado (FGE) explicó que no hubo atentado alguno, sino que al parecer los escoltas estaban ebrios y riñeron con pistoleros. El 22 de octubre otros dos escoltas de Pacheco Rodríguez fallecieron en un accidente automovilístico al salir de la zona de tolerancia.
Noviembre se inició con el nombramiento de tres generales de brigada como titulares de seguridad pública en García (Juan Arturo Esparza García), San Pedro (Gonzalo Miguel Adalid Mier) y Escobedo (Hermelindo Lara Cruz).
Además, en Escobedo la alcaldesa Clara Luz Flores designó al mayor José Guadalupe Almaguer como director de Tránsito y al teniente coronel José Luis Rodríguez como jefe de la policía. En lo que va del año, los efectivos de la corporación municipal se han enfrentado al menos tres veces con soldados.
El 4 de mayo pasado Juan José El Coloso Carranco Salazar, jefe de plaza de Los Zetas, celebraba su cumpleaños en una casa de la colonia El Mezquital, de San Nicolás de los Garza. La llegada de un destacamento militar arruinó la fiesta, pero policías municipales de Escobedo, San Nicolás y Apodaca fueron en auxilio del capo, enfrentaron a tiros a los militares y atravesaron un tráiler en la calle para impedirles el paso. El Coloso logró escapar en una patrulla de San Nicolás, pero en septiembre fue detenido en Cancún.
El origen castrense de los mandos no ha evitado problemas entre policías y soldados. El pasado 7 de mayo Carlos Salinas Valdez, director general de El Diario de Coahuila, fue detenido por una patrulla municipal. Hijo del empresario Luis Horacio Salinas Aguilera, quien fue secuestrado en 2002, Carlos Salinas pidió apoyo a la Policía Ministerial, que lo escoltó hasta un sitio seguro.
Horas después, alrededor del mediodía, agentes ministeriales a las órdenes del general Jesús Estrada Estrada Bustamante se apersonaron con pasamontañas y armas largas en las instalaciones de la Policía Municipal. Cinco policías que participaron en el incidente con Salinas Valdez estaban concentrados en la oficina de su director, el brigadier Marco Antonio Delgado Talavera, quien intentó apaciguar los ánimos. Los ministeriales ignoraban al veterano militar y encañonaron a todos los presentes, mientras otros policías municipales intentaban auxiliar a sus compañeros.
Durante largos minutos ambos bandos discutían, alzaban sus armas y cortaban cartucho. Sólo cuando un grupo de soldados rodeó la comandancia, los ministeriales salieron con los cinco detenidos, sin orden de aprehensión ni de presentación.
Municipales y ministeriales se habían confrontado semanas antes. El fiscal general del estado, Jesús Torres Charles, informó que los detenidos estaban bajo investigación por otros hechos, que no especificó. Sin embargo, no se acreditó su participación en ningún delito. Los policías quedaron en libertad y presentaron una queja por tortura ante la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH).
En otro caso que estuvo a punto de convertirse en tragedia, el 30 de octubre, la Policía Municipal capturó a Arturo Estrada Martínez, que acababa de asaltar un banco con una granada en mano y era buscado por su participación en la muerte del comandante ministerial Abraham Hernández, durante un tiroteo. Cuando lo llevaban para presentarlo al juez calificador, los interceptaron integrantes de un grupo especial de la ministerial que operan encapuchados y están bajo el mando del general Estrada Bustamante.
Los ánimos se caldearon y relucieron armas, pero nadie disparó; en vez de esto, encañonaron al reportero gráfico Víctor Ventura, que tomaba imágenes del pleito. Y cuando las reporteras Magda Guardiola y Karina López protestaron, los ministeriales cortaron cartucho frente a ellas.
El 7 de julio, el teniente coronel Antonio Campos Cortez, director de Seguridad en Parras de la Fuente, Coahuila, fue removido de su cargo debido a que cinco de sus elementos participaron en un secuestro. Al relevo llegó el general brigadier Carlos Viviano Villa Castillo, con seis colaboradores exmilitares cuya identidad mantienen bajo reserva.
Para el 25 de agosto, Villa Castillo ya había agredido a puñetazos al regidor José Luis Herrera en una sesión de cabildo, mientras sus escoltas clavaban el R-15 en el abdomen de los otros regidores, hombres y mujeres.
Herrera presentó la denuncia acompañado de seis regidores, que le pidieron la destitución del general Villa al presidente municipal, Francisco Martínez. Pero éste se negó.
“Es que hasta el alcalde le tiene miedo porque el general se porta aquí como la máxima autoridad”, dijo uno de los denunciantes. Desde entonces se han sucedido las denuncias, marchas y protestas contra el general Villa por la desaparición de personas a las que sus agentes detienen.
El sacerdote Pedro Pantoja, quien coordina Belén Posada del Migrante, presentó un video grabado por un transeúnte el 14 de junio y en el que se ve a un hombre de origen hondureño que camina en la colonia La Joya de Saltillo. De pronto se topa con policías municipales que lo persiguen, lo detienen y lo golpean. Al parecer, lo confundieron con uno de los pandilleros que apedrearon sus patrullas, explicó Pantoja el 17 de septiembre.
Luego de que el migrante, asesorado por Pantoja, interpuso su queja ante la CEDH, el general Delgado Talavera negó el abuso en documentos oficiales y acusó al hondureño de dañar una propiedad privada. Con el video fue evidente que mentía y, el 4 de noviembre, el ombudsman emitió una recomendación para que se sancionara a los responsables.
El 30 de septiembre una mujer fue asesinada por un albañil de origen hondureño, quien además hirió a una empleada en el centro de Saltillo. El balazo del comunicado de prensa decía: “Efectiva acción de elementos de la Policía Preventiva Municipal impidió que un migrante que asesinó a una saltillense y dejó grave a su empleada, escapara de la escena del crimen”.
Apenas llegó esta versión a los medios, desconocidos apedrearon Belén Posada del Migrante y los diarios locales publicaron erróneamente que es ilegal darle empleo a indocumentados. Un mes antes, Pantoja dijo a la agencia Apro que los empleadores de indocumentados eran extorsionados por policías municipales.
El 9 de octubre, el obispo Raúl Vera denunció que a partir del asesinato la policía y algunos medios “responsabilizaron a Belén Posada del Migrante por el hecho delictivo, argumentando que el apoyo humanitario favorecía la presencia de migrantes en situación irregular, colocándoles el adjetivo de delincuentes, posibles delincuentes o delincuentes en potencia”.
Los colaboradores María Guadalupe Argüello, Alberto Xicoténcatl Carrasco y Sandra Luz Albicker Aguilera, además del sacerdote Pedro Pantoja, recibieron llamadas en las que una voz les advertía: “Mejor dedícate a otra cosa”. El refugio sufrió ataques similares el 12 y el 25 de octubre. Pese a las denuncias formales, la FGE no ha abierto una indagatoria sobre los ataques.
Este trigésimo tercer aniversario de Proceso, celebrado el 6 de noviembre, es el primero que ocurre sin el acompañamiento espiritual de Pablo Latapí Sarre. Aunque dejó de publicar en sus páginas en 2002, debido a una enfermedad que logró superar, nunca se distanció de este semanario, a cuya planta de colaboradores perteneció desde el primer día. Tan abundante fue su contribución a la revista, que la Universidad Autónoma de Aguascalientes pudo publicar siete volúmenes con sus artículos, contando únicamente los aparecidos entre 1992 y 2000. La obra se tituló Tiempo educativo mexicano y apareció en 2001.
Aunque la enfermedad que lo llevó a la muerte (ocurrida hace apenas tres meses, el 4 de agosto) se manifestó el año pasado, cuando se presentó el séptimo volumen de la colección, el mal que en ese tiempo lo aquejaba hizo que don Pablo supusiera ya cercano su tránsito, pues consideró que ese tal vez sería el último tomo a cuyo nacimiento asistiría. Y en efecto así fue, porque meses más tarde dejó de colaborar con el semanario, al igual que se alejó de cargos honoríficos y otras responsabilidades. En su artículo postrero explicó y valoró el papel que atribuía a sus colaboraciones periodísticas, iniciadas en 1964 cuando atendió la invitación de Julio Scherer a escribir para las planas editoriales de Excélsior. En aquel entonces Latapí dirigía el Centro de Estudios Educativos (CEE), una de sus aportaciones centrales a las pesquisas sobre la educación y anexos, y Scherer era ayudante de la dirección general del diario, responsable de la sección editorial:
“Escribir en la prensa vino a concretar de modo importante mi responsabilidad social de investigador; me obligó a estar alerta a los acontecimientos cotidianos de la educación, a relacionar mis lecturas y proyectos con las necesidades de mi país, y me facilitó encauzar el conocimiento especializado hacia su natural vocación de llegar a la gente y formar opinión pública.”
A su labor periodística en esta casa y en la anterior se refiere Susana Quintanilla en el libro que escribió al alimón con el propio Latapí, terminado de escribir seis o siete semanas antes de que muriera el célebre pionero o sistematizador de la investigación educativa en México:
“No se circunscribió Latapí a sus actividades en el CEE. Más o menos por la misma época en que puso en marcha esa institución, empezó a escribir regularmente en aquel Excélsior dirigido por Julio Scherer, al que su solvencia periodística, las vicisitudes políticas y el paulatino deterioro de la prensa acabaron por conferirle un aura casi mítica. Y entre 1976 y 2002, con un intervalo de poco más de dos años que pasó en Europa, Latapí fue infaltable colaborador de la revista Proceso, en cuya fundación él mismo tuvo algún grado de participación. Durante su itinerario periodístico –artículos suyos aparecieron en otras publicaciones, pero no con la regularidad y asiduidad de los reproducidos en las dos mencionadas–, Latapí opinó sobre asuntos muy diversos, buena parte de ellos relacionados con la cuestión educativa y la desigualdad social. A esta cuestión aludía el primer artículo que publicó en un periódico –más precisamente en el Excélsior del 8 de enero de 1964– y al que su autor calificó posteriormente de ‘demasiado académico, racional y chato’. ”
Nacido en 1927 en la Ciudad de México, Latapí ingresó tempranamente en la Compañía de Jesús, de la que se apartó sin conflicto en 1976 como parte de una evolución personal que, entre otras consecuencias, lo llevó a contraer matrimonio con María Matilde Martínez y a reafirmar, sin compromisos institucionales, su idea de Dios, de su presencia entre las personas. Durante medio siglo, con investidura sacerdotal o sin ella, se consagró a la educación, ya fuera como práctica pedagógica o como materia para sus investigaciones. Fundó instituciones, creó grupos de trabajo, realizó abundante obra personal e impulsó la de muchos investigadores, buscó influir en la política educativa asesorando a secretarios de Estado, representó a México ante la UNESCO y recibió distinciones de gran importancia. Cerca de su ocaso tuvo entereza para narrar su aproximación al fin, en el libro Finale prestissimo, cuyos autores, según expresa advertencia suya, fueron él mismo y la doctora Susana Quintanilla, integrante de la División de Investigación Educativa del Centro de Investigación y Estudios Avanzados (Cinvestav) del Instituto Politécnico Nacional. En el apartado Cáncer y muerte, con el que se inicia el colofón titulado Ante la inminencia de la muerte, dijo Latapí en mayo pasado:
“Mis tumores cancerosos en un pulmón y en el hígado empezaron sin que yo lo supiera a principios de 2008; por casualidad me los detectaron, ya bastante crecidos, a fines de 2008. Tomé la decisión, compartida por mi esposa, de no recurrir a ningún tratamiento extraordinario (quimio o radioterapia) por dos razones. La primera y principal porque considero que he tenido una vida muy feliz y llena de realizaciones, y que todo ser humano está destinado a morir, y en mi caso, por mi edad (82 años) esto ya debe ocurrir. La segunda, porque quiero morir con dignidad; sería para mi lastimoso subordinar mis últimos días a ‘tratamientos’ que quizá alarguen cuando mucho mi vida unas semanas; prefiero morir rodeado de cariño y emplear el tiempo disponible con dominio sobre mis decisiones, hasta donde sea posible.
“El pronóstico de los oncólogos en enero fue que tendría entre cuatro y seis meses de vida, o sea hasta junio de 2009. En la evolución de mi enfermedad, hasta el momento de redactar estas líneas, mayo de 2009, distingo dos épocas después de la detección: en los dos primeros meses (enero y febrero), mis síntomas no se agravaron, lo cual me hizo pensar que mi enfermedad no era tan agresiva, pero en marzo y abril esto cambió drásticamente: he perdido 10 kilos de peso, se ha disminuido mi capacidad respiratoria; cada día pierdo algo de fuerza para caminar y sobre todo siento una fatiga muy intensa. Antes creía que la muerte por cáncer se debía a que los tumores atacaban algún órgano; aunque puede ser eso, en realidad no es la acción del tumor sino una reacción biológica, inexorable y ‘loca’ de todo el organismo al sentirse amenazado por el cuerpo extraño. Por esto el organismo procede ‘a matarse a sí mismo’: se trastocan gradualmente todas sus funciones, se devora todo el tejido muscular hasta quedar en los puros huesos”.
Durante los meses previos a su muerte, Latapí escribió notas agrupadas en tres capítulos, bajo el título general de Glosas de la educación: el primero se llama La SEP y la política educativa; el segundo, Maestros y pedagogía, y el tercero, Vivencias y valores personales y religiosos. Este último es una summa humanística, un resumen de su dilatada sabiduría, un compendio de la ética que rigió su conducta. Por ejemplo, desde su papel de científico social y de creyente escribió:
“Todos los seres humanos tenemos más preguntas que respuestas; es esta una asimetría existencial que nos persigue de la infancia a la vejez, como característica esencia de nuestra especie. Las preguntas fundamentales, las de sentido –¿quién soy?, ¿qué es mi vida?, ¿qué es mi muerte?, ¿qué puedo conocer?, ¿qué debo hacer?, ¿qué puedo esperar?, ¿hay Dios y es posible comunicarme con él?–, están en pie. Ante ellas las ciencias tienen muy poco que decir; ante ellas, a veces, la experiencia de Dios puede iluminarnos, si se dan ciertas condiciones: silencio interior, humildad, desprendimiento de las cosas, aceptación de nuestros desamparos y apertura amorosa al prójimo. Esto es para mí la fe.”
La sublimación de su espíritu no alejó a Latapí de la ruda realidad en la que optó por insertar su misión. En vísperas de morir, al tanto de los acontecimientos cotidianos, tenía claro el poder del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación y pudo decir:
“Excede el propósito de esta glosa exponer mis opiniones sobre la relación entre el SNTE y el actual gobierno (el del presidente Felipe Calderón). Sólo apunto brevemente que considero lamentable el maridaje político que este gobierno decidió establecer con el SNTE en pago a un pretendido apoyo electoral que recibió de ese gremio; se ha abierto así la puerta a un cogobierno público SEP-SNTE sobre la educación. Sobre esta base, la exsecretaria Josefina Vázquez Mota se lanzó a configurar un acuerdo (la Alianza por la Calidad Educativa) que, de hecho, hizo a un lado el programa sectorial de este sexenio; aunque muchos puntos y programas de esta alianza están adecuadamente seleccionados, el acuerdo mismo será ineficaz debido a que el SNTE, como lo ha demostrado, no procede con lealtad a cumplir sus compromisos, sino que utiliza la alianza para sus fines políticos.
“Lo que observo hoy al respecto es desalentador: aunque desde hace muchos años la política educativa se movía en el terreno de las complicidades necesarias entre el SNTE y la SEP, no se había llegado como ahora a legitimar política y públicamente el contubernio entre ambos.”
Desde hace varios años he insistido desde estas páginas sobre la necesidad de regular la publicidad oficial. Diversas iniciativas de ley sobre la materia también se han presentado en el Congreso de la Unión. Nada hasta ahora ha podido conmover a los legisladores para dar un paso al frente y poner fin al sistema de castigos y recompensas que se aplica con cargo al erario, ahora agravado en virtud de que, sin explicación alguna, las publicaciones periódicas han quedado fuera de las pautas publicitarias del gobierno del presidente Calderón. Por esta razón estoy convencido de que habría que ejercer la vía del control judicial de la publicidad oficial a la luz de los siguientes argumentos.
Primero. Como es de conocimiento público, no hay leyes (ni federales ni estatales) que normen los criterios bajo los cuales debe asignarse la publicidad oficial a los medios de comunicación. En todos los organismos, órganos y poderes del Estado mexicano la asignación de publicidad se realiza bajo el ejercicio de las atribuciones discrecionales de la autoridad responsable. Pero la práctica de la discrecionalidad tiene sus límites en el propio derecho que establece su existencia. De esta suerte, doctrinalmente se ha ido aceptando que uno de los límites de la discrecionalidad reside en la arbitrariedad.
El Diccionario de la lengua española (RAE) define la noción de arbitrariedad como: “acto o proceder contrario a la justicia, la razón o las leyes, dictado solo por la voluntad o el capricho”. En el ámbito jurisprudencial y doctrinal, una de las formas de identificar la arbitrariedad reside en la motivación; es decir, en las expresiones de las razones lógicas y coherentes de una decisión tomada ejerciendo las potestades de la discrecionalidad administrativa. Otro de los factores que justifican la intervención judicial es la defensa de derechos fundamentales que puedan ser lesionados por un acto administrativo no reglado o discrecional.
Segundo. El ejercicio discrecional puede ser controlado por la vía jurisdiccional para verificar la legalidad del acto administrativo, por un lado, y, por otro, para garantizar el respeto a la tutela judicial efectiva de los justiciables. Este último aspecto es de importancia significativa al subsumir la asignación de publicidad oficial como parte del contenido de los derechos de libertad de expresión y de información. Así lo han sostenido distintas resoluciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y de Cortes Supremas de Justicia, destacando el caso de Argentina.
Allí, la sentencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación –en autos “Editorial Río Negro, S.A. c/ Neuquén, Provincia del s/ acción de Amparo”, del 5 de septiembre de 2007– dispone que: “Si bien no existe un derecho subjetivo por parte de los medios a obtener publicidad oficial, el Estado no puede asignar los recursos por publicidad de manera arbitraria, en base a criterios irrazonables. No sólo debe evitar el gobierno acciones intencional o exclusivamente orientadas a limitar el ejercicio de la libertad de prensa, sino también aquellas que llegan a idéntico resultado de manera indirecta. Los actos indirectos son, en particular, aquellos que se valen de medios económicos para limitar la expresión de las ideas. Los medios materiales y técnicos, las redes de información, la ampliación de la tirada, la difusión nacional y hasta internacional de algunos medios, la publicidad y propaganda, etcétera, han insertado a la prensa en el tejido de las complejas relaciones económicas en el que se encuentran las empresas contemporáneas. La distribución de publicidad estatal puede ser utilizada como un fuerte disuasivo de la libertad de expresión, obstruyendo este derecho de manera indirecta”. A partir de ese precedente, distintos tribunales argentinos han emitido fallos bajo el mismo estándar de la Corte Suprema argentina.
Tercero. En México, en semanas pasadas, la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) ha hecho suyo el argumento del sistema interamericano de protección de derechos humanos en el caso de la revista Contralínea, y en la Recomendación 57/2009 ha establecido que el Acuerdo anual emitido por la Secretaría de Gobernación y la Ley de Adquisiciones “sólo regulan las estrategias de comunicación social del gobierno federal para difundir las políticas públicas y la forma en que deben realizarse las adquisiciones, pero en ningún caso definen procedimientos y criterios objetivos, claros, transparentes y no discriminatorios para la contratación de la publicidad oficial, que puedan garantizar la igualdad de oportunidades entre los diversos medios que buscan contratarla, entre ellos la revista Contralínea. Lo anterior deja abierta la posibilidad de incurrir en prácticas discrecionales afectando no sólo al pluralismo informativo y al debate público, elementos ambos esenciales de una sociedad democrática, sino también vulnerando el derecho a la igualdad si se considera que ante supuestos de hecho iguales, se aplican consecuencias jurídicas desiguales”.
Cuarto. Por todo lo anterior, ante la omisión del Poder Legislativo, un grupo de publicaciones periódicas prepara una demanda judicial que permita acotar las atribuciones discrecionales del presidente Calderón en la asignación publicitaria. Sin criterios razonables, y en perjuicio de todos, no sólo se acota la libertad de expresarse, sino el derecho de los mexicanos a allegarse fuentes de información plurales, veraces e independientes. l
El Instituto Federal Electoral (IFE) acaba de emitir otra resolución sobre las boletas electorales de 2006, donde demuestra una gran ignorancia tanto del marco jurídico nacional e internacional como de las decisiones del propio IFE y del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) en la materia. Con su resolución, el nuevo Órgano Garante de la Transparencia y el Acceso a la Información (OGTAI) del IFE cumple con las bajas expectativas que se generaron a la hora de su creación y confirma el débil compromiso del instituto con la transparencia y la rendición de cuentas.
Después de una cansada e injustificada espera de cinco meses, el pasado 16 de octubre el ciudadano José Rodríguez Toral fue finalmente informado de que el IFE había negado definitivamente su solicitud de acceso a las boletas del distrito 10 de Zapopan, Jalisco, utilizadas en la elección presidencial de 2006. El texto de la resolución (OGTAI-REV-40/09) es gravemente omiso porque en ningún momento toma en cuenta las nuevas disposiciones del artículo 6º constitucional que obligan a todos los órganos del Estado a seguir el “principio de máxima publicidad” en sus resoluciones en materia de transparencia. Cita extensamente el artículo 41 de la Carta Magna, que expone los principios rectores de la función electoral, pero simplemente hace caso omiso del soporte constitucional en materia de acceso a la información pública.
El Órgano Garante también da nueva vida a una serie de argumentos torcidos que se incluyeron en las primeras resoluciones del IFE emitidas en 2006 y que el TEPJF ya ha desechado por notoriamente improcedentes. Por ejemplo, hoy se justifica otra vez la negativa esgrimiendo la necesidad de privilegiar “los intereses nacionales” por encima del derecho a la información de los ciudadanos. Se plantea que al dar acceso a las boletas “no solo se vulneraría el interés o la legitimación de las instituciones designadas por nuestra Carta Magna para la celebración de un proceso electoral federal, sino a la Constitución en sí misma; al pacto federal rector de la actividad estatal de nuestro país, tutor de la integración de los Poderes de la Unión y protector al mismo tiempo de los derechos de los ciudadanos mexicanos”.
Los lectores de Proceso recordarán que hace tres años el IFE ya había negado la solicitud del periodista Daniel Lizárraga porque su petición supuestamente afectaba “el orden público” y atentaba contra los valores fundamentales de una sociedad democrática. Como ejemplo, el IFE citaba las leyes alemanas que autorizan la suspensión de los derechos políticos de grupos relacionados con ideologías fascistas y antisociales. Este disparate, afortunadamente anulado por la resolución posterior del TEPJF, es revivido hoy por obra y gracia del Órgano Garante.
Ambos argumentos han sido reconocidos como falaces por el mismo TEPJF. Como es obvio, una boleta electoral no contiene ningún dato personal que permita identificar al emisor y por ello no se viola la secrecía del voto. Asimismo, en este caso la Ley de Transparencia es sin duda la “ley especial” porque, como el mismo Órgano Garante reconoce, una vez calificada la elección, las boletas “carecen de cualquier relevancia jurídica o fáctica” en materia electoral.
Aquí habría que traer a colación un histórico fallo que la Corte Constitucional de Alemania emitió recientemente sobre el tema de la publicidad de las boletas y los materiales electorales. En la resolución de los casos 2 BvC 3/07 y 2 BvC 4/07, emitida el 3 de marzo de 2009, esta corte, líder mundial en materia de derechos fundamentales, resolvió que existe “un principio de naturaleza pública de las elecciones” y que, en aras de garantizar la confianza en los resultados electorales, es necesario que los ciudadanos tengan la posibilidad de conocer físicamente las boletas electorales, para lo cual incluso pueden “recuperar (retrace) de manera fehaciente” el proceso de votación y conteo. Explícitamente señala que “no es suficiente” que se conozca el resultado final del proceso de conteo por medio de un resumen general. Así, se desmiente el argumento de las autoridades mexicanas consistente en que el derecho de acceso a la información del ciudadano estaría garantizado por la publicidad de las actas de las casillas electorales.
Además de no tomar en cuenta la Constitución, de ignorar la resolución del TEPJF en la materia, y de hacer caso omiso de los casos internacionales relevantes, los integrantes del Órgano Garante ni siquiera se han tomado la molestia de ver qué ha hecho el mismo IFE respecto al tema. Actualmente, el instituto se encuentra en un proceso de revisión de las boletas electorales y de las listas nominales utilizadas en la elección de 2009.
La realización de este importante estudio demuestra que la supuesta “inviolabilidad” de los paquetes electorales simplemente no existe. Sin embargo, la nueva resolución del Órgano Garante insiste en el tema de la “inviolabilidad” como el argumento principal en contra del acceso ciudadano a las boletas, sin mencionar siquiera de paso el acuerdo sobre las boletas de 2009. El doble estándar es evidente y se confirma una vez más la franca politización del derecho en manos del IFE.
El expediente de las boletas electorales sigue abierto. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos aún tiene pendiente el caso de la revista Proceso. Igualmente, todavía falta que algún ciudadano intrépido se atreva a impugnar ante el TEPJF las nuevas resoluciones del IFE, para obligar a los magistrados a emitir un nuevo fallo acorde con el renovado texto del artículo 6º constitucional. El camino inicia con un simple “clic”: https://infomex.ife.org.mx/infomex/ActionInitSAILoginINFOMEX.do l
JENARO VILLAMIL ,
Como consecuencia de “un pacto” con Televisa, el presidente Felipe Calderón y miembros de su gabinete realizaron el jueves 5 un intenso cabildeo para sacar adelante la legislación que exenta a los próximos competidores en servicios de triple play de pagar 5 mil 600 millones de pesos de impuestos por telefonía móvil. Consiguieron cambiar el sentido del voto de 13 senadores panistas y de seis de Convergencia que se habían manifestado en contra, mientras que los priistas mantuvieron su posición a favor y, extrañamente, en el momento de la votación 12 legisladores perredistas se hallaban ausentes...
“¡Rajones!”, les espetó desde la tribuna el senador Pablo Gómez, del PRD, a un grupo de 12 legisladores de la bancada del PAN que en ese momento habían cedido ante los telefonemas del presidente Felipe Calderón y a un largo e intenso cabildeo durante la mañana del jueves 5 de noviembre.
Las presiones incluyeron encuentros de varios senadores con el secretario de Comunicaciones y Transportes, Juan Molinar Horcasitas, y con el presidente de la Comisión Federal de Competencia, Eduardo Pérez Motta, promotores súbitos del transitorio del artículo 244-E de la Ley Federal de Derechos, que exenta a los próximos competidores en servicios de triple play de pagar 5 mil 600 millones de pesos de impuestos por telefonía móvil.
“Son las concesiones más lucrativas que se pueden dar en este momento en cualquier parte del mundo. Es una banda de ocho gigas. Por lo tanto, la más veloz, la que va a tener la tasa de retorno más rápida y, además, donde prácticamente no va a haber competencia”, argumentó Gómez, el mismo legislador que en la sesión del 30 de octubre propuso desechar ese transitorio.
La votación durante aquella jornada fue de 58 votos a favor de eliminar la exención contra 49 votos, la mayoría del PRI y del Partido Verde, que defendieron ese privilegio fiscal. Un total de 36 senadores del PAN, encabezados por su coordinador Gustavo Madero y por Santiago Creel, unieron sus votos a los senadores del PRD, PT y Convergencia para echar abajo el artículo transitorio.
El “no” a Televisa, una de las empresas más beneficiadas por la exención, constituyó un triunfo efímero de los legisladores que devolvieron a la Cámara de Diputados la minuta de la Ley Federal de Derechos (Proceso 1722).
En menos de 12 horas, la Cámara de Diputados rechazó el cambio aprobado en el Senado. Por 252 votos a favor de mantener el artículo transitorio, los diputados reivindicaron el privilegio fiscal, propuesto originalmente por el priista Jesús Alberto Cano Vélez en el seno de la Comisión de Hacienda. Hubo 143 votos en contra, 27 abstenciones y 78 legisladores ausentes.
Cano Vélez es identificado como uno de los diputados más cercanos a Manlio Fabio Beltrones, coordinador de los priistas en la Cámara de Senadores (Proceso 1721).
La discusión y votación que se habían producido prendieron los focos rojos en Los Pinos, en las secretarías de Comunicaciones y Transportes y de Gobernación, así como en Televisa, porque la principal oposición se gestó en las bancadas del PAN en ambas cámaras.
Legisladores de Acción Nacional, consultados por Proceso, coincidieron en destacar que ese transitorio no sólo constituye un “pacto” de Beltrones con Televisa, sino un acuerdo que el primer mandatario Felipe Calderón amarró con los principales ejecutivos del consorcio, Emilio Azcárraga Jean y Bernardo Gómez, durante la comida de la 51 Semana de la Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión, el pasado 14 de octubre.
En aquel acto, Calderón agradeció a los concesionarios su “valiosa y valiente labor” en la cobertura informativa sobre la aniquilación de la compañía de Luz y Fuerza del Centro y el conflicto con el Sindicato Mexicano de Electricistas.
“Seguiremos trabajando junto con ustedes para impulsar los cambios que garanticen una mayor cobertura de los servicios, la convergencia de las tecnologías disponibles y un ambiente de mayor competencia”, les reiteró Calderón, quien también se refirió a las próximas licitaciones del espectro para servicios de telefonía y de banda ancha, prometidas por la SCT desde dos años antes. Entre esas licitaciones se incluían las bandas 1.7 Ghz, 1.9 Ghz y 3.4 Ghz.
En primera fila estuvieron Azcárraga Jean y Bernardo Gómez. Fue la primera vez durante el gobierno de Calderón que los altos ejecutivos de Televisa se dejaron ver en un acto de la CIRT. Semanas antes había una fuerte tensión entre Los Pinos y la empresa televisiva. El gobierno calderonista reprochó a Televisa los privilegios mediáticos otorgados al gobernador mexiquense Enrique Peña Nieto.
La mayoría de los votos en contra de la exención fiscal provinieron de la bancada del PAN en ambas cámaras. En el Senado, fueron 36 legisladores, encabezados por Santiago Creel y su coordinador Gustavo Madero, mientras que en la Cámara de Diputados la oposición a la exención fiscal aumentó de 34 a 68 votos, convencidos por la argumentación de Javier Corral, presidente de la Comisión de Gobernación y uno de los principales opositores a la medida.
Entre el martes 3 y el miércoles 4 de noviembre, las presiones desde Los Pinos arreciaron sobre los senadores. Más de una veintena recibieron llamadas de Calderón para demandarles que apoyaran la exención porque “forma parte de un pacto” del gobierno. Los funcionarios calderonistas argumentaron que no se beneficiaba sólo a Televisa, sino a los demás consorcios de telecomunicaciones.
Sin embargo, la “operación torniquete”, como la llamaron los legisladores, no sólo incluyó a los integrantes del PAN, la bancada mayoritaria en el Senado; también se orientó sobre las bancadas del PRD y de Convergencia, para que cambiaran el sentido de su voto o simplemente se “ausentaran” durante la sesión del jueves 5 de noviembre.
La operación cambió el sentido del voto de seis senadores de Convergencia, quienes pasaron del rechazo al apoyo del transitorio 244-E de la Ley Federal de Derechos en menos de una semana. Fueron los casos de los senadores Francisco Berganza, Gabino Cué, Dante Delgado, Luis Maldonado, Eugenio Govea y José Luis Lobato.
Dos días antes, el 3 de noviembre, la Junta de Coordinación Política del Senado acordó asignar a la bancada de Convergencia la coordinación de dos nuevas comisiones, Protección Civil y Participación Ciudadana, que serán presididas por Lobato y por Govea.
También en la bancada del PRD se generó una extraña ausencia de 12 de sus 26 senadores en el momento de la votación definitiva en el Senado. Incluso, Carlos Sotelo, presidente de la Comisión de Radio y Televisión, promotor de una nueva Ley Federal de Radio y Televisión, prefirió viajar a Washington y ausentarse durante la sesión del 5 de noviembre. El senador René Arce, quien había votado en contra de la exención, finalmente se abstuvo.
Los legisladores del PAN que modificaron el sentido de su voto fueron: Gustavo Madero, el coordinador de la bancada; Emma Lucía Larios Gaxiola, Javier Castelo, Blanca Díaz Delgado, Gabriela Ruiz del Rincón, Adrián Rivera Pérez, Fernando Elizondo, Ramón Galindo (se abstuvo), Ángel Alonso Díaz Caneja, Humberto Andrade Quezada, Ramón Muñoz, Ricardo Torres Origel y José González Morfín.
En la misma bancada mantuvieron su oposición a esta medida el exsecretario de Gobernación foxista Santiago Creel, María Teresa Ortuño, Ricardo García Cervantes, Rubén Camarillo (el único legislador de Acción Nacional que también votó en contra del incremento al IVA), Ernesto Saro (promotor igualmente del impuesto especial contra el tabaco), Humberto Aguilar Coronado, Felipe González, Rosalía Peredo, Jaime Rafael Díaz Ochoa, Sergio Álvarez Mata, Alfredo Rodríguez, Nelly González, Luis Coppola, Eduardo Nava, Alejandro Zapata Perogordo, María Serrano, así como los exsecretarios de Estado durante el calderonismo Beatriz Zavala Peniche y Alberto Cárdenas Jiménez.
En el caso de la bancada del PRI prácticamente se mantuvieron los mismos votos a favor de la condonación de dos años: 27 el 31 de octubre y 28 el 5 de noviembre.
Antes de que se iniciara la sesión, Manlio Fabio Beltrones argumentó en rueda de prensa que la bancada del PRI apoya esta medida para “privilegiar la competitividad” y le pasó el costo político al gobierno de Calderón:
“Hago la observación que es muy necesaria para evitar la insidia –subrayó Beltrones–: a partir de que se apruebe un artícu­lo transitorio de esta naturaleza, toca al gobierno federal, a las autoridades, licitar (ellos son los que otorgan las concesiones) y conservar este espíritu sobre la competitividad, sobre modernidad, sobre avance tecnológico y sobre mejoramiento de tarifas, en los términos de la licitación.
“Esperamos que también las autoridades procuren que no nada más se sume un nuevo jugador, sino nuevos jugadores, es decir, que la misma licitación abra el juego, para que esa competencia haga que bajen las tarifas”, insistió.
La intervención de Beltrones estuvo en sintonía con la carta de réplica que publicó en El Universal la dirección general corporativa del Grupo Televisa. Firmada por Manuel Compeán Palacios, la carta rechaza que el transitorio del 244-E implique un “cuantiosísimo regalo” a Televisa y acusó a Javier Corral, diputado del PAN, de emitir acusaciones falsas contra esa empresa.
“Lo que Javier Corral omite señalar es que tiene un grave conflicto de intereses con Televisa, lo que probablemente explica sus recurrentes ataques a la empresa”, justifica la carta. Para Compeán Palacios, las críticas de Corral son resultado del adeudo por 1 millón y medio de pesos en spots de televisión “para su frustrada campaña electoral a la gubernatura de Chihuahua en 2004”.
Transitorio “anticonstitucional”
Después de perder la votación en el pleno, Ricardo García Cervantes insistió en que el transitorio aprobado “está anidando una anticonstitucionalidad” y advirtió que analizará junto con otros legisladores del PAN si se cuenta con las firmas necesarias para impulsar una controversia ante la Suprema Corte de Justicia.
“Si esa exención de impuestos es inconstitucional, y si es inconstitucional ya sea por la vía de la controversia o desgraciadamente por la vía del amparo, habrá de conocer del tema la Corte, y que cuando menos en el Diario de los Debates del Senado de la República haya una consideración jurídica que pueda en su caso orientar esa resolución de la Suprema Corte”, advirtió García Cervantes desde la tribuna.
García Cervantes, crítico del poder mediático e impulsor de la reforma electoral para prohibir la compra de tiempo aire por parte de candidatos y funcionarios públicos, constituyó el foco de atención durante los días anteriores a la votación en el Senado.
En las dos discusiones al interior de la bancada del PAN, García Cervantes planteó la posibilidad de convertirse en “senador independiente” si la mayoría de sus correligionarios aceptaba modificar el sentido de su voto en contra del artículo transitorio 244-E.
“Yo creo que la autoridad moral que tiene García Cervantes es un punto más para que este grupo parlamentario sostenga su voto”, argumentó María Teresa Ortuño, legisladora que mantuvo junto con el grupo cercano al senador Santiago Creel su voto en contra de la exención.
La controversia constitucional también fue planteada por el senador Pablo Gómez, del PRD. “La Constitución dice que en la República Mexicana no habrá exención de impuestos. La Suprema Corte dice que no puede haber utilización de bienes públicos sin el debido pago de la contraprestación por la vía de derechos”, argumentó.
“Nada son los 5 mil millones que no van a pagar frente a la capitulación de los poderes formales ante una voraz oligarquía que ha tomado el poder y dicta sus intereses por encima del Estado y de la representación popular”, sentenció Pablo Gómez.

References: artículo 74
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 resolución 
 artículo 6
 artículo 41
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 artículo 6
 artículo 244
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