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Timestamp: 2020-06-05 03:24:17+00:00

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1 Vorentwurf für einen Bericht der Staatsregierung über die Veränderung der Einwohnerzahlen in den Wahlund den Stimmkreisen nach Art. 5 Abs. 5 des Landeswahlgesetzes (Stand: Januar 2011) 1. Allgemeines 1.1. Berichtspflicht Nach Art. 5 Abs. 5 des Landeswahlgesetzes (LWG) erstattet die Staatsregierung dem Landtag spätestens 30 Monate nach dem Tag, an dem der Landtag gewählt worden ist (d.h. spätestens am 28. März 2011), einen schriftlichen Bericht über die Veränderung der Einwohnerzahlen in den Wahl- und den Stimmkreisen. Der Bericht hat Vorschläge zur Änderung der Zahl der auf die Wahlkreise entfallenden Abgeordnetensitze und zur Änderung der Stimmkreiseinteilung zu enthalten, soweit das durch die Veränderung der Einwohnerzahlen geboten ist Einwohnerzahlen Den Berechnungen werden die Einwohnerzahlen (gemäß Art. 21 Abs. 1 Satz 3 LWG die Zahl der n im Sinn von Art. 116 Abs. 1 des Grundgesetzes mit Hauptwohnung im Wahlkreis = deutsche Hauptwohnungsbevölkerung) zum (geplante Aktualisierung zum Stand voraussichtlich ) zu Grunde gelegt. 2. Veränderungen der Einwohnerzahlen Nachstehende Tabelle gibt die Veränderungen der Einwohnerzahlen (deutsche Hauptwohnungsbevölkerung) im Zeitraum vom bis zum wieder.
2 - 2 - Tabelle 1 Wahlkreis Hauptwohnungsbevölkerung am Hauptwohnungsbevölkerung am In absoluten Zahlen Veränderung Prozentual Oberbayern ,18 Niederbayern ,84 Oberpfalz ,00 Oberfranken ,49 Mittelfranken ,74 Unterfranken ,44 Schwaben ,15 Bayern insgesamt ,54 Hieraus ergibt sich: - In Bayern hat in diesem Zeitraum (4 ¾ Jahre) die Einwohnerzahl insgesamt zugenommen (um = + 0,54%) - In den Wahlkreisen Oberbayern (+ 3,18%) und Mittelfranken (+ 0,74%) hat die Einwohnerzahl - gemessen am Landesdurchschnitt von + 0,54% jeweils überdurchschnittlich - zugenommen, in den übrigen Wahlkreisen hat sie abgenommen. 3. Verteilung der Sitze und der Stimmkreise auf die Wahlkreise 3.1. Verteilung der Sitze auf die Wahlkreise Gemäß Art. 21 Abs. 1 Satz 2 und 3 LWG sind die 180 Abgeordnetenmandate nach dem Verhältnis der deutschen Hauptwohnungsbevölkerung auf die Wahlkreise (Regierungsbezirke) aufzuteilen. Hiernach ergibt sich für die einzelnen Wahlkreise folgende Verteilung der Mandate:
3 - 3 - Tabelle 2 Verteilung von 180 Mandaten auf die Wahlkreise in Bayern Wahlkreis Hauptwohnungsbevölkerung am Mandate neu bisher Differenz Oberbayern ,961 = 60 58,431 = , Niederbayern ,810 = 18 18,058 = 18-0,248 0 Oberpfalz ,315 = 16 16,570 = 17-0,254-1 Oberfranken ,180 = 16 16,684 = 17-0,504-1 Mittelfranken ,457 = 24 24,409 = ,048 0 Unterfranken ,530 = 20 19,923 = 20-0,393 0 Schwaben ,747 = 26 25,926 = 26-0,179 0 Bayern insgesamt Oberbayern (+ 1,530) gewinnt danach zwei weitere Sitze, Oberpfalz (- 0,254) und Oberfranken (- 0,504) haben je einen Sitz abzugeben. Für Mittelfranken hat sich das rechnerische Ergebnis verglichen mit den Zahlen zum Stand , d.h. innerhalb von 4 ¾ Jahren, ebenfalls verbessert (+ 0,048), ohne dass es allerdings zu einem weiteren Sitz für Mittelfranken kommt. Verschlechtert hat sich dagegen das rechnerische Ergebnis für - Niederbayern (- 0,248), - Unterfranken (- 0,393) und - Schwaben (- 0,179), ohne dass sich hieraus jedoch bereits ein Mandatsverlust ergibt. Unter Berücksichtigung der bisherigen Bevölkerungsentwicklung ist für die kommende Landtagswahl 2013 mit weiteren Verschiebungen von Mandaten zwischen den Wahlkreisen nicht zu rechnen.
4 Verteilung der Stimmkreise auf die Wahlkreise Mit der nach dem Verhältnis der deutschen Hauptwohnungsbevölkerung auf einen Wahlkreis entfallenden Zahl von Gesamtmandaten steht unter Berücksichtigung des Art. 14 Abs. 1 Satz 5 der Verfassung des Freistaates Bayern (BV) auch die Zahl der in einem Wahlkreis möglichen Stimmkreise fest, weil danach je Wahlkreis höchstens ein Stimmkreis mehr gebildet werden darf, als Abgeordnete aus der Wahlkreisliste zu wählen sind. Das bedeutet: Nur bei einer ungeraden Zahl an Mandaten kann in einem Wahlkreis ein Stimmkreis mehr gebildet werden. Die Bildung der höchstzulässigen Zahl an Stimmkreisen soll dazu beitragen, dem Gebot des Art. 14 Abs. 1 Satz 3 BV, wonach jeder Landkreis und jede kreisfreie Gemeinde einen Stimmkreis bildet, soweit wie möglich zu entsprechen. Hiernach können bayernweit nur mehr höchstens 90 (bisher 91) Stimmkreise gebildet werden; 90 (bisher 89) Mandate werden über Wahlkreislisten vergeben. Oberpfalz und Oberfranken verlieren je einen Stimmkreis. Der Verlust eines Stimmkreises kann in beiden Wahlkreisen nicht durch die Abgabe eines Listenmandats verhindert werden, weil dann entgegen Art. 14 Abs. 1 Satz 5 BV je zwei Stimmkreise mehr gebildet würden, als Abgeordnete über die Liste zu wählen sind. In Oberbayern besteht die Möglichkeit, einen Stimmkreis mehr zu bilden. Zusätzlich erhält Oberbayern ein Listenmandat hinzu. Die Bildung von zwei Stimmkreisen in Oberbayern scheidet wiederum wegen Art. 14 Abs. 1 Satz 5 BV aus. Im Einzelnen stellt sich danach die Verteilung in den Wahlkreisen wie folgt dar:
5 - 5 - Wahlkreis Tabelle 3 Direkt- und Listenmandate in den Wahlkreisen Mandate insgesamt Direktmandate Listenmandate künftig bisher künftig bisher Differenz Direkt- zu Listenmandate Oberbayern (wie bisher) Niederbayern (wie bisher) Oberpfalz (bisher 1) Oberfranken (bisher 1) Mittelfranken (wie bisher) Unterfranken (wie bisher) Schwaben (wie bisher) Bayern insgesamt (bisher 2) 4. Stimmkreiseinteilung 4.1. Grundsätze der Stimmkreiseinteilung Nach Art. 14 Abs. 1 Satz 3 der Verfassung bilden jeder Landkreis und jede kreisfreie Gemeinde einen Stimmkreis (Grundsatz der "Deckungsgleichheit"). Art. 14 Abs. 1 Satz 4 der Verfassung sieht die Bildung räumlich zusammenhängender Stimmkreise abweichend vom Grundsatz der Deckungsgleichheit vor, soweit es der Grundsatz der Wahlgleichheit erfordert. Nach Art. 5 Abs. 2 Satz 3 LWG sind Abweichungen der Einwohnerzahl eines Stimmkreises von über 25% vom Wahlkreisdurchschnitt generell nicht zugelassen. Abweichungen über 15%, aber unterhalb von 25% sollen vermieden werden, sind aber in begründeten Fällen zulässig. Das Gebiet kreisangehöriger Gemeinden und der räumliche Wirkungsbereich von Verwaltungsgemeinschaften dürfen nicht durchschnitten werden (Art. 5 Abs. 2 Satz 2 Halbsatz 2 LWG). Innerhalb von Großstädten ist die Einteilung der Stimmkreise nicht an die Stadtbezirksgrenzen gebunden (VerfGH 46, 281/290 f.; 54, 109/146 f.).
6 Änderungsbedarf und -vorschläge Oberbayern Entwicklung in den Stimmkreisen Tabelle 4 Wahlkreisbevölkerung am Wahlkreisdurchschnitt am Wahlkreisdurchschnitt am Wahlkreis Oberbayern (29 Stk) (30 Stk) Stimmkreise: derzeit 29, künftig 30 Stimmkreis am Abweichung vom Wahlkreisdurchschnitt am Abweichung vom Wahlkreisdurchschnitt Abweichun gsdiff. (30 Stk) 29 Stk 30 Stk 29 Stk 30 Stk 101 München-Altstadt-Hadern ,7 + 15, ,9 + 21,0 + 5,4 102 München-Bogenhausen ,8 + 2, ,8 + 5,4 + 2,8 103 München-Giesing ,4 + 11, ,7 + 15,5 + 4,4 104 München-Milbertshofen ,3-12, ,7-6,6-5,8 105 München-Moosach ,5-12, ,6-10,6-2,0 106 München-Pasing ,8-2, ,1-0,8-1,7 107 München-Ramersdorf ,4-7, ,7-2,5-4,8 108 München-Schwabing ,0-12, ,8-4,6-7,5 109 Altötting ,0-16, ,9-20,3 + 4,0 110 Bad Tölz-W., Garm.-Par ,7 + 23, ,1 + 20,1-3,7 111 Berchtesgadener Land ,8-5, ,2-9,1 + 3,5 112 Dachau ,6-2, ,9-2,7 + 0,3 113 Ebersberg ,3-7, ,0-6,9-0,3 114 Eichstätt ,7-4, ,5-6,4 + 1,9 115 Erding ,5-6, ,5-6,4-0,1 116 Freising ,6 + 15, ,6 + 16,5 + 1,1 117 Fürstenfeldbruck-Ost ,2 + 12, ,2 + 11,9-1,0 118 Ingolstadt, Neuburg a.d.donau ,8 + 21, ,0 + 21,0-0,9 119 Landsberg am Lech, FFB-West ,1 + 21, ,3 + 20,3-0,9 120 Miesbach ,6-14, ,7-16,9 + 2,1 121 Mühldorf a.inn ,8-15, ,1-18,3 + 3,4 122 München-Land-Nord ,5 + 11, ,1 + 13,9 + 2,7 123 München-Land-Süd ,4 + 9, ,7 + 9,3 + 0,3 124 Pfaffenhofen a.d.ilm, Schrobenh ,4 + 20, ,7 + 17,6-2,8 125 Rosenheim-Ost ,4 + 10, ,2 + 7,8-2,2 126 Rosenheim-West ,6 + 6, ,1 + 3,6-2,6 127 Starnberg ,9 + 0, ,8-1,6 + 1,1 128 Traunstein ,5 + 11, ,8 + 7,3-3,9 129 Weilheim-Schongau ,9 + 26, ,2 + 22,3-3,8
7 - 7 - Maßgeblich für die weitere Beurteilung sind die Abweichungen, die sich bei der Bildung von 30 Stimmkreisen ergeben. Abweichungen über 25% Im Vergleich zum Einwohnerstand vom , nach dem ein Stimmkreis (Stk 129 Weilheim-Schongau) um mehr als 25% vom Wahlkreisdurchschnitt abgewichen ist, hat nunmehr zum Einwohnerstand vom kein Stimmkreis eine Abweichung über 25%. Abweichungen über 20% Die Zahl der Stimmkreise, die über 20% vom Wahlkreisdurchschnitt abweichen (ursprünglich vier Stimmkreise) hat zugenommen. Insgesamt weichen sechs Stimmkreise vom Wahlkreisdurchschnitt über 20% nach oben oder unten ab: - Stk 101 München-Altstadt-Hadern mit + 21,0% - Stk 109 Altötting mit - 20,3% - Stk 110 Bad Tölz-Wolfratshausen, Garmisch-Partenkirchen mit + 20,1%, - Stk 118 Ingolstadt, Neuburg a.d.donau mit + 21,0% - Stk 119 Landsberg am Lech, Fürstenfeldbruck-West mit + 20,3% - Stk 129 Weilheim-Schongau mit + 22,3%. Abweichungen über 15% Die Zahl der weiteren Stimmkreise, die über 15% vom Wahlkreisdurchschnitt abweichen (ursprünglich drei Stimmkreise), hat zugenommen. Insgesamt weichen nunmehr fünf Stimmkreise vom Wahlkreisdurchschnitt um mehr als 15% nach oben oder unten ab: - Stk 103 München-Giesing mit + 15,5%, - Stk 116 Freising mit + 16,5%, - Stk 120 Miesbach mit - 16,9%, - Stk 121 Mühldorf a.inn mit - 18,3%,
8 Stk 124 Pfaffenhofen a.d.ilm, Schrobenhausen mit + 17,6%. Unter Zugrundelegung der Entwicklung der Einwohnerzahlen in den letzten 4 ¾ Jahren ist bis zur nächsten Landtagswahl - mit einer weiteren Abnahme der Abweichung zu rechnen - im Stk 110 Bad Tölz-Wolfratshausen, Garmisch-Partenkirchen mit + 20,1%: In den letzten 4 ¾ Jahren hat die Abweichung um 3,7 Prozentpunkte abgenommen. Diese Entwicklung zugrunde gelegt, würde die Abweichung bis zur Landtagswahl 2013 um weitere 2,5 Prozentpunkte abnehmen und damit der Stk 110 um nur mehr ca. + 17,6% vom Wahlkreisdurchschnitt abweichen. - im Stk 118 Ingolstadt, Neuburg a.d.donau mit + 21,0%: In den letzten 4 ¾ Jahren hat die Abweichung um 0,9 Prozentpunkte abgenommen. Diese Entwicklung zugrunde gelegt, würde die Abweichung bis zur Landtagswahl 2013 um weitere 0,6 Prozentpunkte abnehmen und damit der Stk 118 um nur mehr + 20,4% vom Wahlkreisdurchschnitt abweichen. - im Stk 119 Landsberg am Lech, Fürstenfeldbruck-West mit + 20,3%: In den letzten 4 ¾ Jahren hat die Abweichung um 0,9 Prozentpunkte abgenommen. Diese Entwicklung zugrunde gelegt, würde die Abweichung bis zur Landtagswahl 2013 um weitere 0,6 Prozentpunkte abnehmen und damit der Stk 119 um nur mehr + 19,7% vom Wahlkreisdurchschnitt abweichen. - im Stk 124 Pfaffenhofen a.d.ilm, Schrobenhausen mit + 17,6%: In den letzten 4 ¾ Jahren hat die Abweichung um 2,8 Prozentpunkte abgenommen. Diese Entwicklung zugrunde gelegt, würde die Abweichung bis zur Landtagswahl 2013 um weitere 1,9 Prozentpunkte abnehmen und damit der Stk 124 um nur mehr + 15,7% vom Wahlkreisdurchschnitt abweichen. - im Stk 129 Weilheim-Schongau mit + 22,3%: In den letzten 4 ¾ Jahren hat die Abweichung um 3,8 Prozentpunkte abgenommen. Diese Entwicklung zugrunde gelegt, würde die Abweichung bis zur Landtagswahl 2013 um weitere 2,6 Prozentpunkte abnehmen und damit der Stk 129 um nur mehr + 19,7% vom Wahlkreisdurchschnitt abweichen. - mit einer weiteren Zunahme der Abweichung ist dagegen in folgenden sechs Stimmkreisen zu rechnen:
9 im Stk 101 München-Altstadt-Hadern mit + 21,0%: In den letzten 4 ¾ Jahren hat die Abweichung um 5,4 Prozentpunkte zugenommen. Diese Entwicklung zugrunde gelegt, würde die Abweichung bis zur Landtagswahl 2013 um weitere 3,7 Prozentpunkte zunehmen und damit der Stk 101 mit einer Abweichung um + 24,7% vom Wahlkreisdurchschnitt sehr nahe an die gesetzlich zwingend zu beachtende Neueinteilungsgrenze heranreichen. - im Stk 103 München-Giesing mit + 15,5%: In den letzten 4 ¾ Jahren hat die Abweichung um 4,4 Prozentpunkte zugenommen. Diese Entwicklung zugrunde gelegt, würde die Abweichung bis zur Landtagswahl 2013 um weitere 3,0 Prozentpunkte zunehmen und damit der Stk 103 um ca. + 18,5% vom Wahlkreisdurchschnitt abweichen. - im Stk 109 Altötting mit - 20,3%. In den letzten 4 ¾ Jahren hat die Abweichung um 4,0 Prozentpunkte zugenommen. Diese Entwicklung zugrunde gelegt, würde die Abweichung bis zur Landtagswahl 2013 um weitere 2,7 Prozentpunkte zunehmen und damit der Stk 109 um ca. - 23,0% vom Wahlkreisdurchschnitt abweichen. - im Stk 116 Freising mit + 16,5%: In den letzten 4 ¾ Jahren hat die Abweichung um 1,1 Prozentpunkte zugenommen. Diese Entwicklung zugrunde gelegt, würde die Abweichung bis zur Landtagswahl 2013 um weitere 0,8 Prozentpunkte zunehmen und damit der Stk 116 um ca. + 17,3% vom Wahlkreisdurchschnitt abweichen. - im Stk 120 Miesbach mit - 16,9%: In den letzten 4 ¾ Jahren hat die Abweichung um 2,1 Prozentpunkte zugenommen. Diese Entwicklung zugrunde gelegt, würde die Abweichung bis zur Landtagswahl 2013 um weitere 1,4 Prozentpunkte zunehmen und damit der Stk 120 um ca. - 18,3% vom Wahlkreisdurchschnitt abweichen. - im Stk 121 Mühldorf a.inn mit - 18,3%: In den letzten 4 ¾ Jahren hat die Abweichung um 3,4 Prozentpunkte zugenommen. Diese Entwicklung zugrunde gelegt, würde die Abweichung bis zur Landtagswahl 2013 um weitere 2,3 Prozentpunkte zunehmen und damit der Stk 121 um ca. - 20,6% vom Wahlkreisdurchschnitt abweichen.
10 Änderungsvorschläge Bildung eines weiteren Stimmkreises In Oberbayern besteht die Möglichkeit, einen Stimmkreis mehr zu bilden. Hierzu wird unter Berücksichtigung der demographischen Entwicklung vorgeschlagen, im Norden Oberbayerns aus den beiden bisherigen (überdurchschnittlich großen) Stimmkreisen 118 Ingolstadt, Neuburg a.d.donau und 124 Pfaffenhofen a.d.ilm, Schrobenhausen drei neue Stimmkreise zu bilden. Dabei soll nach Möglichkeit jeder der drei Landkreise einen eigenen Stimmkreis erhalten, um dem Grundsatz der Deckungsgleichheit von Landkreisen mit den Stimmkreisen Rechnung zu tragen (Art. 14 Abs. 1 Satz 3 BV). Drei mit den jeweiligen Landkreisgrenzen identische Stimmkreise wären allerdings nicht möglich, weil dann im Stimmkreis Neuburg-Schrobenhausen die Abweichung vom Wahlkreisdurchschnitt - 32,6% betragen würde. Der Zuschnitt der drei Stimmkreise könnte wie folgt vorgenommen werden: - Die kreisfreie Stadt Ingolstadt bildet einen eigenen Stimmkreis (Abweichung vom Wahlkreisdurchschnitt - 15,5%). - Der zweite Stimmkreis wird auf dem Gebiet des Landkreises Neuburg- Schrobenhausen gebildet und erhält, weil er sonst zu klein wäre, aus dem Landkreis Pfaffenhofen a.d.ilm die drei kreisangehörigen Gemeinden (Hohenwart, Gerolsbach und Scheyern) dazu (Abweichung vom Wahlkreisdurchschnitt - 23,2%). - Der dritte Stimmkreis wird aus den übrigen Gemeinden des Landkreises Pfaffenhofen a.d.ilm gebildet (Abweichung vom Wahlkreisdurchschnitt - 22,7%). Angesichts der bisherigen und auch zukünftig prognostizierten Bevölkerungsentwicklung wären dabei die jeweiligen hohen Abweichungswerte in den neugebildeten Stimmkreisen Neuburg-Schrobenhausen und Pfaffenhofen a.d.ilm hinnehmbar. Unter Zugrundelegung der bisherigen Bevölkerungsentwicklung wäre nicht
11 damit zu rechnen, dass in diesen Stimmkreisen bis zur Landtagswahl 2013 der zulässige Höchstabweichungswert von - 25% überschritten würde. Im Übrigen dürfte es aufgrund des zu erwartenden Bevölkerungszuwachses in Oberbayern ohnehin nicht unwahrscheinlich sein, dass bei der übernächsten Landtagswahl ein weiterer Stimmkreis für Oberbayern hinzukommen könnte. In diesem Falle würde sich der Wahlkreisdurchschnitt deutlich verringern, so dass auch die Abweichungswerte im Negativbereich sprunghaft zurückgehen würden. Nicht vorzugswürdig erscheint die Überlegung, statt im Norden Oberbayerns im Südwesten auf dem Gebiet der beiden bisherigen (ebenfalls überdurchschnittlich großen) Stimmkreise 129 Weilheim-Schongau und 110 Bad Tölz-Wolfratshausen, Garmisch-Partenkirchen drei neue Stimmkreise zu bilden. Auch hier wäre es nicht möglich, drei mit den jeweiligen Landkreisgrenzen identische Stimmkreise zu bilden, weil dann im Stimmkreis Garmisch-Partenkirchen die Abweichung vom Wahlkreisdurchschnitt - 37,4% betragen würde. Im Übrigen wäre ein derartiges Modell weit weniger geeignet, weil sich die hohen Abweichungswerte im Stk 129 Weilheim-Schongau (+ 22,3%) und Stk 110 Bad Tölz-Wolfratshausen, Garmisch-Partenkirchen (+ 20,1%) unter Zugrundelegung der dortigen Bevölkerungsentwicklung (Rückgang von 3,8 bzw. 3,7 Prozentpunkten in den vergangenen 4 ¾ Jahren) auch ohne Eingriff in den bestehenden Stimmkreiszuschnitt weiter deutlich verringern werden, während der hohe Abweichungswert im bisherigen Stk 118 Ingolstadt, Neuburg a.d.donau (+ 21,0%) im gleichen Zeitraum weitgehend stagnierte (Rückgang um lediglich 0,9 Prozentpunkte) Veränderungen in der Landeshauptstadt München Im Stk 101 München-Altstadt-Hadern dürfte wegen der stetig zunehmenden Abweichung vom Wahlkreisdurchschnitt (derzeit + 21,0% bei einem Anstieg um 5,4 Prozentpunkte in den letzten 4 ¾ Jahren) eine Arrondierung erforderlich werden. Insoweit wird vorgeschlagen, die Stadtbezirksviertel 1.11 bis 1.14, 1.21 bis 1.25, 1.31 bis 1.33 und 1.41 bis 1.44 des Stadtbezirks 1 (Altstadt-Lehel) sowie die Stadtbezirksviertel 2.10, 2.20, 2.31 bis 2.33, 2.41 und 2.42, 2.51 bis 2.53, 2.61 und 2.62
12 des Stadtbezirks 2 (Ludwigsvorstadt-Isarvorstadt) vom Stk 101 München-Altstadt- Hadern an den Stk 108 München-Schwabing abzugeben. Dies hätte den Vorteil, dass - der hohe Abweichungswert im bisherigen Stk 101 München-Altstadt- Hadern nachhaltig und dauerhaft abgesenkt werden könnte, - der Stadtbezirk 1 Altstadt-Lehel zukünftig nicht mehr durchschnitten wäre, - sich die neue Abgrenzung an der Untergliederung des Stadtbezirks 2 in Ludwigsvorstadt und Isarvorstadt und damit an der alten Stadtbezirkseinteilung orientieren würde und - eine natürliche und nach außen hin sichtbare Grenze entlang der Lindwurmstraße verliefe. Eine Aufnahme dieser Stadtbezirksviertel in den Stk 108 München-Schwabing erscheint allerdings nur sinnvoll, wenn dieser an anderer Stelle verkleinert wird, weil andernfalls ein sehr hoher Abweichungswert entstehen würde (+ 21,8%). Hier könnte es sich anbieten, die bisher zum Stk 108 München-Schwabing gehörenden Stadtbezirksviertel 9.14 bis 9.16, 9.41 bis 9.44 sowie 9.51 und 9.52 des Stadtbezirks 9 (Neuhausen-Nymphenburg) an den Stk 104 München-Milbertshofen abzugeben. Für diese Lösung spricht, dass - die Abgrenzung im Süd-Westen des Stk 108 München-Schwabing zukünftig entlang einer Stadtbezirksgrenze (nämlich zwischen den Stadtbezirken 3 und 9) verliefe, - der Stadtbezirk 9 Neuhausen-Nymphenburg nicht mehr wie bisher auf drei Stimmkreise, sondern nur noch auf zwei Stimmkreise verteilt wäre und
13 die Grenzziehung für die Wähler und Parteien in diesem Bereich nachvollziehbarer gestaltet würde (vgl. hierzu auch die Landtagseingabe [Az. VF ], die am im Ausschuss für Verfassung, Recht, Parlamentsfragen und Verbraucherschutz behandelt worden ist). Bei diesem Vorschlag würden sich die Abweichungswerte in den drei betroffenen Stimmkreisen wie folgt darstellen: - Stk 101 München-Altstadt-Hadern - 5,4%, - Stk 108 München-Schwabing + 1,2%, - Stk 104 München-Milbertshofen + 13,9%. Darüber hinaus sieht die Bayerische Staatsregierung beim Zuschnitt der übrigen Stimmkreise in der Landeshauptstadt keinen Änderungsbedarf Keine sonstigen Änderungen in Oberbayern In den übrigen Stimmkreisen drängen sich weitere Änderungen nicht auf. Hier sollte unter Hinnahme noch vertretbarer Toleranzwerte am Grundsatz der Stimmkreiskontinuität festgehalten werden. - Der Stk 119 Landsberg am Lech, Fürstenfeldbruck-West weist zwar eine hohe Abweichung vom Wahlkreisdurchschnitt mit + 20,3% auf. Die Abweichung ging jedoch in den letzten 4 ¾ Jahren um 0,9 Prozentpunkte zurück. - Auch die hohe Abweichung im Stk 109 Altötting (mit - 20,3%) erweist sich noch als hinnehmbar, weil sie selbst unter Zugrundelegung des in den vergangenen 4 ¾ Jahren zu verzeichnenden Anstiegs um 4 Prozentpunkte die zwingend zu beachtende Grenze von - 25% nicht erreichen wird. Ein Neuzuschnitt würde erstmals die Landkreisgrenzen durchschneiden. - Der Stk 103 München-Giesing überschreitet mit + 15,5% erstmals die 15%- Grenze. Zwar ist die Abweichung in den vergangenen 4 ¾ Jahren um 4,4 Prozentpunkte gestiegen, es ist jedoch angesichts der erst geringfügigen Überschreitung nicht damit zu rechnen, dass bis zur nächsten Landtags-
14 wahl 2013 die zwingende Neueinteilungsgrenze von 25% erreicht werden könnte Niederbayern Entwicklung in den Stimmkreisen Tabelle 5 Wahlkreisbevölkerung am Wahlkreisdurchschnitt am Wahlkreis Niederbayern Stimmkreise: derzeit 9, künftig 9 Stimmkreis am am Abweichung vom Wahlkreisdurchschnitt Abweichung vom Wahlkreisdurchschnitt Abweichungs diff. 201 Deggendorf , ,0 + 0,1 202 Dingolfing , ,2-0,2 203 Kelheim , ,0-0,8 204 Landshut , ,0 + 2,9 205 Passau-Ost , ,0-0,9 206 Passau-West , ,1-0,4 207 Regen, Freyung-Grafenau , ,6-2,6 208 Rottal-Inn , ,0 + 0,8 209 Straubing , ,3 + 0,3 Abweichungen über 25% Keine. Abweichungen über 20% Keine. Abweichungen über 15% Es weicht nur ein Stimmkreis um mehr als 15% vom Wahlkreisdurchschnitt ab. Im Stk 204 Landshut stieg der Abweichungswert um 2,9 Prozentpunkte auf nunmehr + 18,0%.
15 Unter Zugrundelegung dieser Entwicklung ist bis zur nächsten Landtagswahl zu rechnen - mit einer weiteren Zunahme der Abweichung im Stk 204 Landshut mit derzeit + 18,0%: In den letzten 4 ¾ Jahren hat die Abweichung um 2,9 Prozentpunkte zugenommen. Diese Entwicklung zugrunde gelegt, würde die Abweichung bis zur nächsten Landtagswahl 2013 um weitere 2 Prozentpunkte zunehmen und damit der Stk 204 um ca. + 20,% vom Wahlkreisdurchschnitt abweichen. - in keinem weiteren Stimmkreis mit einer Überschreitung der Abweichung um mehr als 15%: im Stk 203 Kelheim mit - 15,0%, im Stk 205 Passau-Ost mit + 14,0% und im Stk 206 Passau-West mit - 13,1% ging in den letzten 4 ¾ Jahren die Abweichung um 0,8, 0,9 und 0,4 Prozentpunkte zurück Änderungsvorschläge Keine. Eine Änderung des Zuschnitts der Stimmkreise in Niederbayern ist aufgrund der dargestellten Abweichungen nicht erforderlich. Sie kann mit Rücksicht auf die Kontinuität der Stimmkreise auch unter Berücksichtigung der Bevölkerungsentwicklung in den Stimmkreisen nicht empfohlen werden.
16 Oberpfalz Entwicklung in den Stimmkreisen Tabelle 6 Wahlkreisbevölkerung am Wahlkreisdurchschnitt am Wahlkreisdurchschnitt am Wahlkreis Oberpfalz (9 Stk) (8 Stk) Stimmkreise: derzeit 9, künftig 8 Stimmkreis am Abweichung vom Wahlkreisdurchschnitt am Abweichung vom Wahlkreisdurchschnitt Abweichu ngsdiff. (8 Stk) 9 Stk 8 Stk 9 Stk 8 Stk 301 Amberg-Sulzbach ,6-5, ,0-6,6 + 1,4 302 Cham ,2-2, ,9-3,2 + 1,2 303 Neumarkt i.d.opf ,7-5, ,0-4,8-0,3 304 Regensburg-Land- Ost ,3-9, ,9-6,8-2,3 305 Regensburg-Land, Schwandorf ,2-12, ,5-12,4 + 0,3 306 Regensburg-Stadt ,3-11, ,2-6,5-4,9 307 Schwandorf ,1-19, ,4-20,3 + 1,2 308 Tirschenreuth ,5-22, ,7-24,2 + 2,0 309 Weiden i.d.opf ,9-13, ,5-15,1 + 1,4 Maßgeblich für die weitere Beurteilung sind die Abweichungen, die sich aufgrund des Verlustes eines Stimmkreises bei der Bildung von 8 Stimmkreisen ergeben. Abweichungen über 25% Keine. Abweichungen über 20% Zwei Stimmkreise (Stk 307 Schwandorf und Stk 308 Tirschenreuth) weichen bei jeweils steigender Tendenz um über - 20% vom Wahlkreisdurchschnitt ab.
17 Im Stk 308 Tirschenreuth ist angesichts des sehr hohen Abweichungswertes von - 24,2% bei anhaltend steigender Tendenz damit zu rechnen, dass bis zur Landtagswahl 2013 die gesetzlich zwingend zu beachtende Neueinteilungsgrenze von 25% überschritten wird. Ferner ist mit einer weiteren Zunahme der Abweichung im Stk 307 Schwandorf (derzeit - 20,3%) zu rechnen: In den letzten 4 ¾ Jahren hat die Abweichung um 1,2 Prozentpunkte zugenommen. Diese Entwicklung zugrunde gelegt, würde die Abweichung bis zur Landtagswahl 2013 um 0,8 Prozentpunkte zunehmen und damit der Stk 307 um ca. - 21,1% vom Wahlkreisdurchschnitt abweichen. Abweichungen über 15%: Es weicht nur ein Stimmkreis (Stk 309 Weiden i.d.oberpfalz mit - 15,1%) um mehr als 15% vom Wahlkreisdurchschnitt ab. Die Abweichung hat in den vergangenen 4 ¾ Jahren um 1,4 Prozentpunkte zugenommen. Unter Zugrundelegung dieser Entwicklung würde die Abweichung um 1,0 Prozentpunkte zunehmen und auf - 16,1% steigen Änderungsvorschläge Die notwendig werdende Verringerung der Zahl der Stimmkreise von 9 auf 8 könnte wie folgt erreicht werden: Aus den bisherigen 4 Stimmkreisen (Stk 301 Amberg-Sulzbach, Stk 307 Schwandorf, Stk 305 Regensburg-Land, Schwandorf und Stk 304 Regensburg- Land-Ost) werden 3 Stimmkreise gebildet: - Der Landkreis Schwandorf bildet in seinen Grenzen einen eigenen Stimmkreis (Abweichung vom Wahlkreisdurchschnitt + 6,4%). - Die bislang im Stk 307 Schwandorf liegenden Gemeinden des Landkreises Amberg-Sulzbach werden an den Stk 301 Amberg-Sulzbach abgegeben, so dass auch dieser sich in den Grenzen des Landkreises hält (Abweichung vom Wahlkreisdurchschnitt + 10,6%).
18 Das gesamte Gebiet des Landkreises Regensburg bildet einen Stimmkreis, wobei allerdings der Stk 306 Regensburg-Stadt einige angrenzende Umlandgemeinden aus dem Landkreis Regensburg mit aufnehmen muss, weil andernfalls die Abweichung im Stimmkreis Regensburg-Land zu hoch wäre (Abweichung vom Wahlkreisdurchschnitt + 36,8%). Insoweit könnte es sich empfehlen, die Gemeinden Lappersdorf, Pettendorf und Sinzing an den Stk 306 Regensburg- Stadt abzugeben, weil diese Gemeinden aufgrund der städtebaulichen Situation sehr nahe an die Stadt Regensburg angrenzen. In diesem Fall würde der Abweichungswert im Stk 306 Regensburg- Stadt + 11,1% und im Stimmkreis Regensburg-Land + 19,2% betragen. Im Übrigen ist es erforderlich, den Stk 308 Tirschenreuth wegen des hohen Abweichungswerts (derzeit - 24,2% bei weiterhin steigender Tendenz) zu vergrößern. Insoweit wird vorgeschlagen, die Gemeinde Windischeschenbach aus dem Stk 309 Weiden i.d.opf. an den Stk 308 Tirschenreuth abzugeben, weil hier ohnehin eine Schulkooperation mit der im Landkreis Tirschenreuth liegenden Gemeinde Erbendorf (Kooperation zwischen Mittelschule Erbendorf und Mittelschule Windischeschenbach) besteht. Mit einer derartigen Aufnahme würde der neuzugeschnittene Stk 308 Tirschenreuth eine Abweichung von - 20,3% und der Stk 309 Weiden i.d.opf. von - 19,0% aufweisen.
19 Oberfranken Entwicklung in den Stimmkreisen Tabelle 7 Wahlkreisbevölkerung am Wahlkreisdurchschnitt am Wahlkreisdurchschnitt am Wahlkreis Oberfranken (9 Stk) (8 Stk) Stimmkreise: derzeit 9, künftig 8 Stimmkreis am Abweichung vom Wahlkreisdurchschnitt am Abweichung vom Wahlkreisdurchschnitt Abweichun gsdiff. (8 Stk) 9 Stk 8 Stk 9 Stk 8 Stk 401 Bamberg-Land ,2-21, ,3-19,4-1,7 402 Bamberg-Stadt ,0-22, ,5-20,4-2,3 403 Bayreuth ,7-3, ,1-3,0-0,4 404 Coburg ,8-3, ,6-3,5 + 0,2 405 Forchheim ,1-17, ,1-15,6-1,8 406 Hof ,2-7, ,1-9,3 + 1,8 407 Kronach, Lichtenfels ,3 + 6, ,8 + 4,7-1,3 408 Kulmbach ,7-7, ,3-8,2 + 0,3 409 Wunsiedel i.fichtelgebirge ,3-22, ,0-25,4 + 2,4 Maßgeblich für die weitere Beurteilung sind die Abweichungen, die sich aufgrund des Verlustes eines Stimmkreises bei der Bildung von 8 Stimmkreisen ergeben. Abweichungen über 25% Der Stk 409 Wunsiedel i.fichtelgebirge überschreitet mit - 25,4% bei weiterhin steigender Abweichungstendenz schon jetzt die gesetzlich zwingend zu beachtende Neueinteilungsgrenze. Abweichungen über 20% Nur ein Stimmkreis (Stk 402 Bamberg-Stadt mit - 20,4%) weicht um mehr als 20% vom Wahlkreisdurchschnitt ab. Die Abweichung hat allerdings in den zurückliegenden 4 ¾ Jahren um 2,3 Prozentpunkte abgenommen, so dass bis zu Landtagswahl
20 bei Zugrundelegung dieser Entwicklung mit einem weiteren Rückgang der Abweichung um 1,6 Prozentpunkte auf dann - 18,8% zu rechnen ist. Abweichungen über 15% Zwei Stimmkreise weichen um mehr als 15% vom Wahlkreisdurchschnitt ab (Stk 401 Bamberg-Land mit - 19,4% und Stk 405 Forchheim mit - 15,6%). In beiden Stimmkreisen gingen jedoch die Abweichungen in den vergangenen 4 ¾ Jahren zurück (um 1,7 Prozentpunkte bzw. 1,8 Prozentpunkte). Unter Zugrundelegung dieser Bevölkerungsentwicklung kann damit gerechnet werden, dass die Abweichungswerte weiter - im Stk 405 Forchheim sogar unter die 15%-Grenze - sinken werden Änderungsvorschläge In Oberfranken ist ein Stimmkreis weniger zu bilden. Außerdem muss der Stk 409 Wunsiedel i.fichtelgebirge (- 25,4% bei steigender Tendenz in den vergangenen Jahren) gesetzlich zwingend neu zugeschnitten werden. Die Staatsregierung schlägt unter Berücksichtigung der demographischen Entwicklung vor, den bisherigen Stk 408 Kulmbach und den ohnehin änderungsbedürftigen Stk 409 Wunsiedel i.fichtelgebirge zu einem Stimmkreis zusammenzulegen, wobei - der Stk 406 Hof die sechs bislang dem Stk 409 Wunsiedel i.fichtelgebirge zugeordneten Gemeinden (Zell im Fichtelgebirge, Sparneck, Weißdorf, Schwarzenbach a.d.saale, Rehau und Regnitzlosau) zurückerhält und damit wieder vollständig in den Grenzen des Landkreises Hof einen eigenen Stimmkreis bildet (Abweichung + 8,7%) - die zum bisherigen Stk 408 Kulmbach gehörenden Gemeinden des Landkreises Bayreuth wieder weitestgehend dem Stk 403 Bayreuth zugeordnet werden mit Ausnahme der Städte Gefrees und Bad Berneck i.fichtelgebirge sowie der Gemeinden Bischofsgrün, Fichtelberg und Mehlmeisel, die als Grenzgemeinden des Landkreises Bayreuth zur räumlichen Verbindung der beiden
21 in einem Stimmkreis zu vereinigenden Landkreise Wunsiedel i.fichtelgebirge und Kulmbach benötigt werden. Bei dieser Lösung würden sich die betroffenen Stimmkreise weitestgehend in den jeweiligen Landkreisgrenzen halten, was auch am ehesten dem verfassungsrechtlichen Auftrag entspricht, wonach die Stimmkreise nach dem Grundsatz der Deckungsgleichheit möglichst in den Grenzen der Landkreise zu bilden sind. Im vorgeschlagenen Modell wäre der Landkreis Hof nicht mehr durchschnitten und der Landkreis Bayreuth müsste nur noch im Norden auf ein deutlich verkleinertes Gebiet, aber nicht mehr zusätzlich im Westen auf weitere bisher zum Stimmkreis Kulmbach gehörende Gebietsteile verzichten. Die hohe Abweichungsdifferenz des neu entstandenen Stimmkreises Wunsiedel, Kulmbach mit + 24,3% und des neu zugeschnittenen Stimmkreises Bayreuth mit + 21,2% wäre hinnehmbar, weil in den dortigen Landkreisen die Einwohnerzahlen in den vergangenen 4 ¾ Jahren zurückgegangen sind (- 5,6% im Landkreis Wunsiedel i.fichtelgebirge, - 3,0% im Landkreis Kulmbach, - 2,4% im Landkreis Bayreuth und - 1,9% in der kreisfreien Stadt Bayreuth) und auch zukünftig mit einer Bevölkerungsabnahme zu rechnen ist. Legt man in den neu zugeschnittenen Stimmkreisen und im Wahlkreis die Einwohnerentwicklung in den letzten 4 ¾ Jahren zugrunde, würde die Abweichung bis zur Landtagswahl 2013 im Stimmkreis Wunsiedel, Kulmbach auf + 22,6% absinken und der Stimmkreis Bayreuth + 21,5% vom Wahlkreisdurchschnitt abweichen. Der aus der kreisfreien Stadt Hof und dem gesamten Landkreis Hof gebildete Stk 406 Hof könnte ebenfalls mit einem dann positiv erreichten Abweichungswert von + 8,7% den auch hier weiterhin zu erwartenden Bevölkerungsrückgang abfedern, ohne dass es auf mittelfristige Sicht eines erneuten Zuschnitts bedürfte. In den vergangenen 4 ¾ Jahren ging die Einwohnerzahl um 4,1% in der kreisfreien Stadt Hof und um 4,8% im Landkreis Hof zurück. Eine vorzugswürdige Lösung zur Verringerung eines Stimmkreises im Westen Oberfrankens bietet sich demgegenüber nicht an: - Die hohen Abweichungswerte in den bisherigen Stimmkreisen Bamberg- Land (- 19,4%) und Bamberg-Stadt (- 20,4%) werden sich unter Zugrun-
22 delegung der weiteren Bevölkerungsentwicklung auch ohne Eingriff in den bestehenden Stimmkreiszuschnitt weiter verringern, während im Stk 409 Wunsiedel i.fichtelgebirge ohnehin ein Neuzuschnitt zwingend erforderlich wird. - Im Unterschied zu einem Neuzuschnitt im Osten Oberfrankens, bei dem eine Zusammenlegung zweier Landkreise möglich wäre, ließe sich eine vollständige Zusammenlegung der kreisfreien Stadt Bamberg und des Landkreises Bamberg zu einem Stimmkreis nicht erreichen, weil dann ein Abweichungswert von + 60,2% entstünde. - Selbst für den Fall, dass der östliche Teil des Landkreises Bamberg dem benachbarten Stk 405 Forchheim zugeordnet würde, entstünde das Problem, dass dann die beiden insoweit neu zugeschnittenen Stimmkreise Bamberg und Forchheim sehr hohe positive Abweichungswerte aufweisen würden (im Durchschnitt + 22,3%). Unter Zugrundelegung des bisherigen Bevölkerungszuwachses in diesen Gebieten würden dann diese hohen Abweichungswerte bei gleichzeitig abnehmender Bevölkerung im Wahlkreis Oberfranken weiter steigen und es wäre gegebenenfalls sogar damit zu rechnen, dass bis zur Landtagswahl 2013 die zwingend zu beachtende Grenze von + 25% überschritten sein könnte. Im Übrigen besteht in Oberfranken kein Anlass, weitere Änderungen vorzuschlagen.
23 Mittelfranken Entwicklung in den Stimmkreisen Tabelle 8 Wahlkreisbevölkerung am Wahlkreisdurchschnitt am Wahlkreis Mittelfranken Stimmkreise: derzeit 12, künftig 12 Stimmkreis am am Abweichung vom Wahlkreisdurchschnitt Abweichung vom Wahlkreisdurchschnitt Abweichungs diff. 501 Nürnberg-Nord , ,3-4,7 502 Nürnberg-Ost , ,8-2,8 503 Nürnberg-Süd , ,1-0,4 504 Nürnberg-West , ,0-2,8 505 Ansbach-Nord , ,6-2,6 506 Ansbach-Süd, Weißenb.- Gunzenh , ,1-3,6 507 Erlangen-Höchstadt , ,9 + 0,6 508 Erlangen-Stadt , ,8-1,5 509 Fürth , ,6 + 1,3 510 Neustadt a.d.aisch-bad Windsh., Fürth-L , ,2-2,9 511 Nürnberger Land , ,7-2,0 512 Roth , ,2 + 1,8 Abweichungen über 25% Keine. Abweichungen über 20% Es weicht nur ein Stimmkreis (Stk 508 Erlangen-Stadt mit - 20,8%) um mehr als 20% vom Wahlkreisdurchschnitt ab (ursprünglich zwei Stimmkreise), wobei sich der Abweichungswert in den zurückliegenden 4 ¾ Jahren um 1,5 Prozentpunkte verringert hat. Diese Entwicklung zugrunde gelegt, würde die Abweichung bis zur Landtagswahl 2013 um 1 Prozentpunkt zurückgehen und damit der Stk 508 um ca. - 19,8% vom Wahlkreisdurchschnitt abweichen.
24 Abweichungen über 15% Die Zahl der Stimmkreise, die über 15% vom Wahlkreisdurchschnitt abweichen (ursprünglich zwei Stimmkreise), hat sich erhöht. Insgesamt weichen drei Stimmkreise vom Wahlkreisdurchschnitt um mehr als 15% ab: - Stk 506 Ansbach-Süd, Weißenburg-Gunzenhausen mit + 19,1%, - Stk 509 Fürth mit + 19,6%, - Stk 510 Neustadt a.d.aisch-bad Windsheim, Fürth-Land mit + 16,2%. Unter Zugrundelegung der Entwicklung der Einwohnerzahlen in den letzten 4 ¾ Jahren ist bis zur nächsten Landtagswahl - mit einer weiteren Abnahme der Abweichung zu rechnen - im Stk 506 Ansbach-Süd, Weißenburg-Gunzenhausen mit + 19,1%: In den letzten 4 ¾ Jahren hat die Abweichung um 3,6 Prozentpunkte abgenommen. Diese Entwicklung zugrunde gelegt, würde die Abweichung bis zur Landtagswahl 2013 um weitere 2,5 Prozentpunkte abnehmen und damit der Stk 506 um nur mehr ca. + 16,6% vom Wahlkreisdurchschnitt abweichen. - im Stk 510 Neustadt a.d.aisch-bad Windsheim, Fürth-Land mit + 16,2%: In den letzten 4 ¾ Jahren hat die Abweichung um 2,9 Prozentpunkte abgenommen. Diese Entwicklung zugrunde gelegt, würde die Abweichung bis zur Landtagswahl 2013 um weitere 2 Prozentpunkte abnehmen und damit der Stk 510 um nur mehr ca. + 14,2% vom Wahlkreisdurchschnitt abweichen. - mit einer weiteren Zunahme der Abweichung ist dagegen zu rechnen: - im Stk 509 Fürth mit + 19,6%: In den letzten 4 ¾ Jahren hat die Abweichung um 1,3 Prozentpunkte zugenommen. Diese Entwicklung zugrunde gelegt, würde die Abweichung bis zur Landtagswahl 2013 um 0,9 Prozentpunkte zunehmen und damit der Stk 509 um ca. + 20,5% vom Wahlkreisdurchschnitt abweichen. - in keinem weiteren Stimmkreis mit einer Überschreitung der Abweichung um mehr als 15% zu rechnen:
25 im Stk 507 Erlangen-Höchstadt mit - 12,9% ist der Abweichungswert in den letzten 4 ¾ Jahren nur geringfügig (um 0,6 Prozentpunkte) gestiegen und wird unter Zugrundelegung dieser Bevölkerungsentwicklung auch bis zur nächsten Landtagswahl 2013 die 15%-Grenze nicht überschreiten. - im Stk 505 Ansbach-Nord mit + 10,6% hat der Abweichungswert um 2,6 Prozentpunkte abgenommen Änderungsvorschläge Keine Eine Änderung des Zuschnitts der Stimmkreise in Mittelfranken ist aufgrund der dargestellten Abweichungen nicht erforderlich. Sie kann mit Rücksicht auf die Kontinuität der Stimmkreise auch unter Berücksichtigung der Bevölkerungsentwicklung in den Stimmkreisen nicht empfohlen werden. Die Abweichung im Stk 508 Erlangen-Stadt mit - 20,8% kann hingenommen werden, weil sich unter Zugrundelegung der bisherigen Bevölkerungsentwicklung der Abweichungswert weiter verringern wird. Die Abweichung im Stk 509 Fürth (+ 19,6%) stieg in den vergangenen 4 ¾ Jahren lediglich um 1,3 Prozentpunkte an, so dass nicht zu erwarten ist, dass es hier bis zur nächsten Landtagswahl 2013 zu einer Abweichung von mehr als 25% kommt.
26 Unterfranken Entwicklung in den Stimmkreisen Tabelle 9 Wahlkreisbevölkerung am Wahlkreisdurchschnitt am Wahlkreis Unterfranken Stimmkreise: derzeit 10, künftig 10 Stimmkreis am am Abweichung vom Wahlkreisdurchschnitt Abweichung vom Wahlkreisdurchschnitt Abweichungs diff. 601 Aschaffenburg-Ost , ,0-0,2 602 Aschaffenburg-West , ,8-0,9 603 Bad Kissingen , ,2 + 2,0 604 Haßberge, Rhön-Grabfeld , ,3-1,8 605 Kitzingen , ,6-0,6 606 Main-Spessart , ,4 + 0,8 607 Miltenberg , ,2-0,0 608 Schweinfurt , ,6-0,9 609 Würzburg-Land , ,6 + 1,6 610 Würzburg-Stadt , ,4-2,2 Abweichungen über 25% Keine. Abweichungen über 20% Der Stk 609 Würzburg-Land weicht um mehr als 20% vom Wahlkreisdurchschnitt ab (+ 24,6%). Unter Zugrundelegung der Entwicklung in den vergangenen 4 ¾ Jahren (Zunahme um 1,6 Prozentpunkte) ist damit zu rechnen, dass bis zur Landtagswahl 2013 die zwingend zu beachtende Neueinteilungsgrenze von 25% überschritten wird. Mit Abweichungen über 20% in weiteren Stimmkreisen ist angesichts der Bevölkerungsentwicklung nicht zu rechnen.
27 Abweichungen über 15% Lediglich der Stk 604 Haßberge, Rhön-Grabfeld weicht um mehr als 15% vom Wahlkreisdurchschnitt ab (+ 17,3%), wobei die Tendenz rückläufig ist. Unter Zugrundelegung der Bevölkerungsentwicklung in den letzten 4 ¾ Jahren ist bis zur Landtagswahl mit einer weiteren Abnahme der Abweichung im Stk 604 Haßberge, Rhön- Grabfeld um ca. 1,2 Prozentpunkte auf dann + 16,1% zu rechnen. - nicht damit zu rechnen, dass weitere Stimmkreise um mehr als 15% vom Wahlkreisdurchschnitt abweichen werden. Im Stk 605 Kitzingen mit einem Abweichungswert von derzeit - 14,6% ging die Abweichung in den vergangenen 4 ¾ Jahren um 0,6 Prozentpunkte zurück Änderungsvorschläge Im Stk 609 Würzburg-Land wird wegen der Abweichung um + 24,6% bei steigender Tendenz ein Neuzuschnitt erforderlich. Insoweit wird vorgeschlagen, die unmittelbar an die Stadt Würzburg angrenzenden Gemeinden Gerbrunn und Rottendorf an den Stk 610 Würzburg-Stadt abzugeben. Dadurch würde sich im Stk 609 Würzburg- Land die Abweichung auf + 15,6% reduzieren. Im Stk 610 Würzburg-Stadt würde dann der Abweichungswert + 3,6% betragen. Weitere Änderungen sind weder notwendig noch empfehlenswert. Mit Ausnahme des Stk 603 Bad Kissingen und des Stk 606 Main-Spessart, in denen bei sehr niedrigen Abweichungswerten von - 2,2% bzw. - 1,4% die Abweichung in nur geringfügigem Umfang (2,0 bzw. 0,8 Prozentpunkte) zugenommen hat, nahmen in allen übrigen Stimmkreisen die Abweichungen vom Wahlkreisdurchschnitt ab.
28 Schwaben Entwicklung in den Stimmkreisen Tabelle 10 Wahlkreisbevölkerung am Wahlkreisdurchschnitt am Wahlkreis Schwaben Stimmkreise: derzeit 13, künftig 13 Stimmkreis am am Abweichung vom Wahlkreisdurchschnitt Abweichung vom Wahlkreisdurchschnitt Abweichungs diff. 701 Augsburg-Stadt-Ost , ,1 + 0,1 702 Augsburg-Stadt-West , ,7 + 2,2 703 Aichach-Friedberg , ,1-0,5 704 Augsburg-Land, Dillingen , ,2-1,6 705 Augsburg-Land-Süd , ,4-0,1 706 Donau-Ries , ,0 + 1,3 707 Günzburg , ,2 + 1,0 708 Kaufbeuren , ,1 + 0,3 709 Kempten, Oberallgäu , ,1-0,8 710 Lindau, Sonthofen , ,8 + 0,3 711 Marktoberdorf , ,8 + 0,5 712 Memmingen , ,1 + 0,1 713 Neu-Ulm , ,1 + 1,1 Abweichungen über 25% Keine. Abweichungen über 20% Keine. Abweichungen über 15% Keine.
29 Auch unter Zugrundelegung der Bevölkerungsentwicklung in den letzten 4 ¾ Jahren ist bis zur Landtagswahl 2013 in keinem Stimmkreis mit einer Überschreitung der Grenze von 15% zu rechnen Änderungsvorschläge Keine.
Bericht der Bayerischen Staatsregierung über die Veränderung der Einwohnerzahlen in den Wahl- und den Stimmkreisen nach Art. 5 Abs. 5 des Landeswahlgesetzes vom 29. März 2011 - 1-1. Allgemeines 1.1. Berichtspflicht

References: Art. 5
 Art. 5
 Art. 21
 Art. 116
 Art. 21
 Art. 14
 Art. 14
 Art. 14
 Art. 14
 Art. 14
 Art. 14
 Art. 5
 Art. 5