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ALCALDIA MUNICIPAL DE JORDAN Secretaría Administrativa y de Gobierno - PDF
ALCALDIA MUNICIPAL DE JORDAN Secretaría Administrativa y de Gobierno
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Eva María Montoya Sosa
1 ALCALDIA MUNICIPAL DE JORDAN - SANTANDER ESTUDIOS PREVIOS PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA INFERIOR AL 10% DE LA MENOR CUANTIA FECHA: AGOSTO 12 DE 2010 TIPO CONTRATACIÓN: INFERIOR AL 10% DE LA MENOR CUANTIA PRESUPUESTO ESTIMADO: $ Con el fin de dar cumplimiento a los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la ley 80 de 1993, reglamentados por el artículo 3 del Decreto 2474 de 2008, y el parágrafo primero del artículo 9 del decreto 2025 de 2009, modificado por el artículo 2 parágrafo primero, inciso primero del decreto 3576 de 2009, nos permitimos allegar para su conocimiento y valoración, los estudios previos para la contratación menor al 10% de la menor cuantía. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD: Familias en Acción es un programa dirigido a familias de nivel 1 del SISBEN con hijos menores de 18 años y consiste en otorgar un apoyo monetario directo y un acompañamiento en promoción de la educación y la salud familiar, a cambio del cumplimiento de compromisos por parte de las familias beneficiarias. Este programa se articula con el sistema nacional de bienestar familiar y para su ejecución, realiza acciones de coordinación y concertación con las Alcaldías y las entidades de salud y educación municipales. En el Municipio de Jordán existen 151 familias beneficiarias del programa Familias en Acción y el día 27 de Agosto de 2010 se llevará a cabo en el casco urbano de la localidad, la primer Asamblea de beneficiarias con la participación de docentes, funcionarios de la Administración Municipal y funcionarios de Acción Social del nivel regional y nacional, entre otros actores sociales, para lo cual el enlace del programa en el Municipio, ha diseñado una estrategia de estímulo y posesionamiento del programa para las beneficiarias, mediante su identificación con una camiseta con el logo del programa y del Municipio, que arraigue su sentido de pertenencia y motivación para el cumplimiento de los compromisos que exigen los lineamiento del programa. ALTERNATIVA DE SOLUCION: El Gobierno Nacional ha incorporado en los planes de desarrollo un gran componente social con el objetivo de disminuir la pobreza, desigualdad y exclusión existente Para este fin se han diseñado y llevado a cabo programas sociales que buscan atacar la pobreza extrema y ayudar a la población más vulnerable y es en este contexto donde surgieron programas sociales emblemáticos y muy importantes a nivel nacional como
2 Familias en Acción, el cual en el año 2009 se implementó en nuestro Municipio beneficiando 151 familias. La proactividad de las madres beneficiarias de Familias en Acción en el cumplimiento de los compromisos de los lineamiento del programa, es factor vital para el éxito del mismo, y es por ello que la Administración Municipal considera importante motivar y generar en las familias beneficiarias, sentido de pertenencia y responsabilidad hacia el cumplimiento de las metas del programa, lo cual se logra a través del empoderamiento por cada una de las familias y para ello, la estrategia de su identificación y reconocimiento institucional se hará mediante la dotación de camisetas con los logos distintivos del programa. Ley 80 de 1993 REGULACION JURÍDICA La Ley 80 de 1993, artículos 25 numerales 7 y 12 y 26-3, en aras de garantizar el cumplimiento de los fines de la contratación estatal señalados en el Artículo 3 íbidem, que señalan como requisito indispensable para iniciar el proceso de selección del contratista, la realización del estudio de conveniencia y oportunidad. Decreto 3576 de 2009 En su artículo segundo que modifica el parágrafo primero del artículo noveno del Decreto 2025 de 2009, establece que previamente a la invitación pública la entidad debe realizar la justificación a que se refiere el parágrafo primero del art. 2º de la Ley 1150 de Ley 715 de 2001 La Ley 715 de 2001 artículo 76-11, atribuye como competencia del Municipio en el sector atención a grupos vulnerables, el apoyo integral a grupos de población vulnerable, como la población infantil, ancianos, desplazados y madres cabeza de hogar. FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD El régimen jurídico aplicable al presente proceso de selección que comprende las etapas precontractual, contractual y post contractual, es el previsto en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (ley 80/93 y ley 1150 de 2007) sus decretos reglamentarios, especialmente el decreto 3576 de 2009 y las leyes civiles
3 y comerciales y demás normas que adicionen, complementen o regulen la materia. Con base en las disposiciones normativas señaladas y en virtud de la modalidad de selección que la Entidad adelantará para la presente contratación, se establecen las siguientes consideraciones: El artículo 2 del decreto 3576 de 2009, modificó el parágrafo 1 del artículo 9 del decreto 2025 de 2009, estableciendo el procedimiento de selección para la celebración de contratos cuyo valor no exceda el 10% de la menor cuantía de la entidad, con el fin de garantizar la publicidad del procedimiento, mediante una invitación pública formulada a través de la pagina web de la entidad o en su defecto, en un lugar de su sede de fácil acceso al público, una vez hecha la justificación previa a que se refiere el parágrafo 1 del artículo 2 de la ley 1150 de En consideración a que la menor cuantía para la Alcaldía Municipal de JORDAN, se define a partir del Acuerdo de Presupuesto aprobado para cada vigencia fiscal, y el artículo 2o num. 2o literal b) de la Ley 1150 de 2007, siendo este valor para el Municipio de JORDAN inferior a SMMLV, la menor cuantía será hasta 280 SMMLV, entendiendo que el 10% de este valor equivale a 28 SMMLV, o sea la suma de $ Para garantizar el principio de selección objetiva se realizará invitación en la página web de la entidad para escoger la oferta que satisfaga de mejor manera los requerimientos de la entidad. DESCRIPCION DEL OBJETO Y CONTRATO A CELEBRAR SUMINISTRO DE CAMISETAS DISTINTIVAS DEL PROGRAMA FAMILIAS EN ACCION, PARA BENEFICARIAS DEL MUNICIPIO DE JORDAN, bajo la modalidad de precios unitarios a precios no OBJETO reajustables, según el siguiente detalle: PLAZO DE EJECUCION CANT DESCRIPCION 160 CAMISETAS TIPO POLO, TELA LACOSTE, YUTE BLANCO, CUELLO Y PUÑO TEJIDO, ESTAMPADOS LOGOS DE ACCION SOCIAL FAMILIAS EN ACCION Y NOMBRE DEL MUNICIPIO DE JORDAN, TALLA M 1 CHAQUETA EN ANTIFLUIDOS ESTAMPADA LOGOS DE ACCION SOCIAL FAMILIAS EN ACCION Y NOMBRE DEL MUNICIPIO DE JORDAN, COLOR AZUL, TALLA M. CINCO (05) DIAS CALENDARIO, contados a partir de la
4 FORMA DE PAGO firma del acta de iniciación. El MUNICIPIO cancelará al CONTRATISTA el valor del presente contrato, una vez sea suministrado lo requerido a satisfacción de la entidad y previa certificación de cumplimiento expedida por el Supervisor del contrato. El contratista autoriza al Municipio para que por conducto de la Tesorería Municipal, efectué de los pagos a su favor las deducciones correspondientes a los diferentes gravámenes ordenansales, legales y que por acuerdo se han adoptado en el Municipio de Jordán. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA PUBLICACION EL CONTRATISTA gozará de los derechos y cumplirá con las obligaciones de que trata el artículo 5 de la Ley 80 de 1993, en el suministro de los insumos y las siguientes: a) Ejecutar el objeto del contrato de acuerdo con el plazo estipulado. b) Realizar el suministro de las camisetas en las condiciones técnicas y de calidad establecidas en el contrato. d) Acatar las instrucciones impartidas por el supervisor. e) Permitir al supervisor, la revisión de los documentos concernientes en el contrato e) Los suministros serán entregados en el municipio de Jordán y estarán a cargo del contratista los gastos de transporte hasta el municipio. Conforme al artículo 84 del decreto 2474 de 2008, deberán publicarse en el diario único de contratación pública o en su defecto en la gaceta oficial de la respectiva entidad territorial o por algún mecanismo determinado en forma general por la autoridad administrativa municipal que permita a los habitantes conocer su contenido, todos los contratos que celebre el Municipio cuyo valor sea igual o superior a cincuenta (50) salarios mínimos mensuales legales vigentes. Por lo tanto en consideración al valor del presupuesto oficial menor a 50 SMLMV no se requiere publicación en la gaceta municipal.
5 SUPERVISION La Supervisión del contrato que se suscriba estará a cargo del enlace Programa Familias en Acción. PERFECCIONAMIENTO El contrato se perfecciona con la firma de las partes, el registro presupuestal. INSCRIPCION EN EL SICE No aplica, de acuerdo al artículo 15 del Decreto 3512 de 2003, por ser una cuantía inferior a 50 SMMLV. A la fecha de presentación de la oferta, el proponente no se debe encontrar incurso en ninguna de las causales INHABILIDADES E de inhabilidad, incompatibilidad o prohibiciones INCOMPATIBILIDADES establecidas por la Constitución y la Ley, para contratar con entidades estatales, hecho que se hará constar, bajo la gravedad del juramento en la propuesta. PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO La Alcaldía Municipal de JORDAN ha estimado un presupuesto de TRES MILLONES CUATROCIENTOS MIL PESOS ($ ) para la presente contratación, en el cual se encuentra incluidos los costos directos e indirectos y los descuentos legales y ordenanzales. Para estimar el presupuesto la Alcaldía tomó como referencia el valor del suministro, mediante la solicitud de cotizaciones, cuyo análisis de precios de mercado se realiza en anexo a los presentes estudios previos. IMPUTACION PRESUPUESTAL Para el cumplimiento del objeto derivado del presente proceso de contratación inferior al 10% de la menor cuantía, se cuenta con certificado de disponibilidad presupuestal con cargo al rubro ATENCION A GRUPOS VULNERABLES- código SGP adquisición insumos, suministros y dotación red juntos, familias en acción, expedido por la Secretaría de Hacienda Municipal. 1. RIESGOS PREVISIBLES. Son los posibles hechos o circunstancias que por la naturaleza del contrato y de las actividades a ejecutar es factible su ocurrencia y distribución así: A CARGO DEL MUNICIPIO Variación de cantidades
6 ESTIMACION, TIPIFICACION, ASIGNACION DE RIESGOS A CARGO DEL CONTRATISTA Variación de precios Insuficiente suministro Calidad de los suministros Incumplimiento de la entrega Costos Financieros Incumplimiento en el término de ejecución del contrato Hurto y Vandalismo sobre los bienes antes de la entrega 2. RIESGOS IMPREVISIBLES. Son aquellos hechos o circunstancias donde no es factible su previsión, es decir el acontecimiento de su ocurrencia, tales como desastres naturales y estarán a cargo de la Entidad. GARANTIA UNICA CRITERIOS DE SELECCION 3. Los precios de la propuesta son fijos y el Municipio no hará reajustes al valor del contrato. De conformidad con lo establecido en el articulo 8º del Decreto 4828 de 2008, las garantías no serán obligatorias en los contratos cuyo valor sea inferior al 10% de la menor cuantía prevista para cada entidad, caso en cual corresponderá a la entidad determinar la necesidad de exigirla, atendiendo a la naturaleza del objeto del contrato y a la forma de pago. Teniendo en cuenta que se exigirá que el Contratista haya realizado contratos con la Administración pública cumpliendo satisfactoriamente con los mismos, y la forma de pago que se realizará previa certificación de cumplimiento por parte del Supervisor, no se exigirá la garantía única. De conformidad con lo preceptuado en el Decreto 3576 de 2009, artículo 2, y teniendo en cuenta que los servicios a contratar no tienen carácter de uniformes y su valor no excede del 10% de la menor cuantía, la escogencia recaerá sobre aquella oferta con mayor puntaje en la evaluación técnica y económica, siempre que se encuentre en condiciones de mercado y satisfaga las necesidades de la entidad.
7 Si el evaluado no cumple con los requisitos habilitantes se podrá seleccionar al segundo, siempre y cuando cumpla con los requisitos habilitantes. De no lograrse lo anterior se repetirá el proceso de selección. Se podrá adjudicar si se presenta una sola oferta, siempre y cuando cumpla los requerimientos técnicos mínimos, con las condiciones de precio de mercado, las necesidades de la entidad y provengan de un oferente habilitado. FACTORES DE PONDERACION Sobre un total de 100 puntos serán factores de ponderación los siguientes: Factor Económico: 100 puntos Para el aspecto económico se otorga mayor puntaje al menor precio y los demás en forma proporcional, aplicando la regla de tres simple. CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS Cuando la propuesta no cumpla con los aspectos jurídicos exigidos en la invitación pública. Cuando se presenten dos o más propuestas por un mismo oferente, ya sea directamente o por intermedio de otra persona. Cuando no se presenten dentro del término señalado por la entidad, los documentos requeridos para la firma del contrato. Cuando el valor de la propuesta supere el presupuesto oficial. Cuando la propuesta no cumpla con las especificaciones técnicas exigidas por la entidad. PROYECTÓ. ASESORIA JURIDICA EXTERNA JUAN CARLOS ARIAS SILVA ENLACE FAMILIAS EN ACCION
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References: artículo 25
 artículo 3
 artículo 9
 artículo 2
 Artículo 3
 artículo 76
 artículo 2
 artículo 9
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 5
 artículo 84
 artículo 15
 artículo 2
 artículo 37
 artículo 37
 artículo 9
 artículo 2
 Resolución 
 Artículo 3
 Artículo 2