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Expediente Nº. LICT/99/138/2019/0056
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Rosa María Rubio
1 Expediente Nº. LICT/99/138/2019/0056 Pliego de cláusulas administrativas para la Contratación del servicio de auditoría del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información de FREMAP, Mutua Colaboradora con la Seguridad Social Nº61. Pliego de cláusulas administrativas Página 1 de 42
2 ENTIDAD ADJUDICADORA: CUADRO RESUMEN FREMAP, MUTUA COLABORADORA CON LA SEGURIDAD SOCIAL Nº61. ÓRGANO DE CONTRATACIÓN: DIRECTOR GERENTE. OBJETO Y CPV: Contratación del servicio de auditoría del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información de FREMAP, Mutua Colaboradora con la Seguridad Social Nº Servicios a empresas: legislación, mercadotecnia, asesoría, selección de personal, imprenta yseguridad. DURACIÓN: 12 meses + 1 posible prórroga de 36 meses. TIPO DE CONTRATO: Servicios. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO (IMPUESTO/S INDIRECTO/S NO INCLUIDO/S): ,00 euros. Importe por la duración inicial (Impuesto/s indirecto/s no incluido/s): 4.375,00 euros. Importe de la/s posible/s prórroga/s (Impuesto/s indirecto/s no incluido/s): ,00 euros. Importe de la/s posible/s modificación/es prevista/s (Impuesto/s indirecto/s no incluido/s): 0,00 euros. Tipo/s Impuesto/s indirecto/s aplicable/s: Pliego de cláusulas administrativas Página 2 de 42
3 IVA (21%) PRESUPUESTO BASE DEL EXPEDIENTE DE LICITACIÓN: Presupuesto base (impuesto/s indirecto/s no incluido/s): 4.375,00 euros. Presupuesto base (impuesto/s indirecto/s incluido/s): 5.293,75 euros. LOTES: No. PROCEDIMIENTO, TRAMITACIÓN, FORMA DE ADJUDICACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA: Tipo de procedimiento: Abierto simplificado. Tramitación: Ordinaria. Forma de adjudicación: Pluralidad de criterios Forma de presentación de la oferta: Electrónica. SISTEMA DE DETERMINACIÓN DEL PRECIO Y REVISIÓN: GARANTÍAS: Sistema de determinación del precio: A tanto alzado. Revisión: No Lote 1 Provisional: No Definitiva: Si GASTOS DE PUBLICIDAD: No aplica. CONTACTO: Pliego de cláusulas administrativas Página 3 de 42
4 Portal de Licitación Electrónica de FREMAP: Perfil de contratante: (Plataforma de Contratación del Sector Público). Pliego de cláusulas administrativas Página 4 de 42
5 NOTA DE ADVERTENCIA A continuación, se señalan aquellos aspectos que FREMAP recuerda como de obligado cumplimiento en materia de contratación electrónica: - FREMAP, de acuerdo a la normativa vigente, únicamente admite la presentación de ofertas y solicitudes de participación que se realicen electrónicamente. Para ello, FREMAP pone a disposición de los licitadores en el Portal de Licitación Electrónica de FREMAP, con carácter gratuito y de uso obligatorio por estos, la aplicación de presentación de ofertas y notificaciones, permitiendo la tramitación electrónica de los expedientes cumpliendo la citada normativa. - En el supuesto de que el licitador desee enviar su oferta según lo establecido en la disposición adicional decimosexta, apartado h) de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, en dos fases, transmitirá primero la huella electrónica de su oferta que enviará al correo electrónico - En los pliegos de cada licitación se detallan las particularidades que, en materia de presentación de ofertas, apliquen al expediente en cuestión: - Los licitadores deberán cumplimentar el importe o valor de su oferta específica para los diferentes criterios en la aplicación de presentación de ofertas, según las instrucciones que se especifican para cada uno de ellos. - En aquellos criterios que se requiera de la presentación adicional de documentos/archivos complementarios electrónicos (en formato pdf, Excel, Word, etc., tales como el desglose pormenorizado por precios unitarios, diagrama de Gantt, u otros), éstos se especificarán en los pliegos y estarán disponibles en formato o lenguaje abierto y sin restricciones. Es condición necesaria la identidad entre el importe o valor que se registre en la aplicación de presentación de ofertas y el que se cumplimente en el documento/archivo electrónico requerido (en pdf, Excel, Word, etc.). La falta de coincidencia entre ambos importes o valores supondrá la exclusión del procedimiento. No obstante, si se advierten circunstancias que de forma ostensible puedan tener la consideración de un error de carácter meramente formal, se solicitará aclaración de tales circunstancias, sin que la misma altere el principio de invariabilidad de las ofertas y en ningún caso la corrección de errores pueda exceder -por su naturaleza- de las meramente formales. Asimismo, señalar que todas las referencias realizadas -en términos de contratación- en el presente pliego, se realizarán en plural, con independencia de su carácter singular o plural. Finalmente, cabe resaltar que SERÁN EXCLUIDAS las ofertas de los licitadores que no se presenten conforme se indica en los pliegos publicados para la presente licitación. Pliego de cláusulas administrativas Página 5 de 42
6 ABREVIATURAS - CPV: Vocabulario común de contratos públicos (Common Procurement Vocabulary). - DEUC: Documento Europeo Único de Contratación. - IVA: Impuesto sobre el Valor Añadido. - PLACSP: Plataforma de Contratación del Sector Público. - PLEF: Portal de Licitación Electrónica de FREMAP. - VEC: Valor Estimado del Contrato. - ROLECE: Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado. Pliego de cláusulas administrativas Página 6 de 42
7 ÍNDICE DE CONTENIDOS 1. ASPECTOS GENERALES Régimen jurídico y jurisdicción competente Plazo de duración Existencia de crédito Lotes Criterios y Condiciones especiales de ejecución del contrato de carácter social, ético, medioambiental o de otro orden Consultas al mercado y aspectos técnicos PREPARACIÓN PUBLICACIÓN Publicidad y perfil de contratante (PLACSP) Portal de Licitación Electrónica de FREMAP (PLEF) Portal de Contratación Pública de FREMAP PROPOSICIONES Presentación de proposiciones Consultas relativas a la licitación y visitas a las instalaciones de la Mutua Contenido de las proposiciones Examen de las proposiciones y propuesta de adjudicación ADJUDICACIÓN FORMALIZACIÓN EJECUCIÓN Obligaciones del contratista Seguimiento y supervisión de la ejecución del contrato Incumplimiento parcial o cumplimiento defectuoso Pago del precio Modificación de los contratos Suspensión, extinción y resolución de los contratos Cesión de los contratos y subcontratación ANEXO DE CONDICIONES PARTICULARES DECLARACIONES RESPONSABLES DECLARACIÓN RELATIVA A VISITAS A LAS INSTALACIONES DE FREMAP DE CARÁCTER OBLIGATORIO Y MODELO DE CERTIFICADO DE CONFIDENCIALIDAD DECLARACIÓN RELATIVA A VISITAS A LAS INSTALACIONES DE FREMAP DE CARÁCTER VOLUNTARIO Y MODELO DE CERTIFICADO DE CONFIDENCIALIDAD DECLARACIÓN RESPONSABLE EN MATERIA DE SOLVENCIA ECONÓMICA Y FINANCIERA DECLARACIÓN RESPONSABLE EN MATERIA DE SOLVENCIA TÉCNICA O PROFESIONAL DECLARACIÓN RESPONSABLE EN MATERIA DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS Pliego de cláusulas administrativas Página 7 de 42
8 DECLARACIÓN RESPONSABLE EN MATERIA DE SUBCONTRATACIÓN Pliego de cláusulas administrativas Página 8 de 42
9 CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS 1. ASPECTOS GENERALES 1.1 Régimen jurídico y jurisdicción competente En cuanto al régimen jurídico, los contratos a que dé lugar la presente licitación tendrán la naturaleza de contratos privados, estando sometidos en cuanto a su preparación y adjudicación, así como a sus efectos y extinción a lo indicado en la normativa de contratación pública, teniendo en cuenta la naturaleza de FREMAP, como Mutua Colaboradora con la Seguridad Social. Asimismo, y con carácter supletorio, se aplicarán las restantes normas de derecho administrativo, y en su caso, las normas de derecho privado, conforme al objeto de los contratos, así como las posibles modificaciones legales que puedan afectar a las normas de aplicación. Por lo que se refiere al régimen jurídico en el supuesto de contratos mixtos, es decir, aquellos cuyo objeto contenga prestaciones de varios contratos, se estará en cuanto a sus efectos, cumplimiento y extinción a lo que determine la prestación principal, estando sometidos en todo caso a un régimen jurídico de derecho privado. La jurisdicción competente será la establecida en la normativa de contratación pública. A efectos de recurso especial en materia de contratación, dada la naturaleza de FREMAP, se informa que el órgano competente en esta materia es el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales. Contra aquellos actos que no sean susceptibles de recurso especial en materia de contratación ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, cabe impugnar en vía administrativa ante la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social. Las empresas extranjeras deberán presentar una declaración de someterse a la jurisdicción de los Juzgados y Tribunales Españoles. Para cualquier cuestión litigiosa derivada de la interpretación o ejecución de la presente licitación, las partes se someten expresamente a los Juzgados y Tribunales de Majadahonda y, en su defecto de Madrid, con renuncia al fuero propio que pudiera corresponder a cualquiera de ellas. 1.2 Plazo de duración El plazo establecido en el CUADRO RESUMEN comenzará a contar a partir de lo indicado en los contratos. Respecto a las posibles prórrogas que, conforme al CUADRO RESUMEN estén en su caso previstas, se estará a lo dispuesto en la normativa de contratación pública por lo que serán obligatorias para los licitadores. Pliego de cláusulas administrativas Página 9 de 42
10 1.3 Existencia de crédito Para atender al gasto resultante de la celebración de los presentes contratos, FREMAP cuenta con crédito suficiente en el presupuesto de gastos del ejercicio correspondiente en que se prevé estará adjudicada la presente licitación. Para ejercicios posteriores, la vigencia de los contratos queda sometida a la condición suspensiva de la existencia de crédito suficiente para atender a la financiación de las prestaciones derivadas de los contratos en el ejercicio correspondiente. 1.4 Lotes Conforme a lo establecido en la normativa de contratación pública, si la licitación, atendiendo a su naturaleza u objeto del contrato es susceptible de ser dividida en lotes, así se indicará en el CUADRO RESUMEN. Los licitadores podrán presentar proposición y ser, en su caso, adjudicatarios de cualquiera de los lotes, si bien FREMAP, previa justificación en el expediente, podrá establecer limitaciones a la participación o a la adjudicación de los mismos, indicándose -caso de existir- las mismas en el pliego de prescripciones técnicas. El contrato formalizado para cada lote que supere el umbral de euros quedará sometido a la condición suspensiva relativa a la obtención de la autorización prevista en la normativa vigente en materia de contratación del sector público. 1.5 Criterios y Condiciones especiales de ejecución del contrato de carácter social, ético, medioambiental o de otro orden FREMAP es una entidad comprometida con los derechos consagrados en la Declaración de la Organización Internacional del Trabajo relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y en los principios del Pacto Mundial de Naciones Unidas. Además, es una entidad comprometida con la promoción de la igualdad efectiva entre hombres y mujeres, promoción de la integración de la mujer y promoción de la igualdad de oportunidades y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, de tal modo que todo tercero que contrate con FREMAP respetará los citados principios y derechos. En base a lo expuesto, esta Mutua incorporará de manera transversal y preceptiva criterios de carácter social, ético, medioambiental o de otro orden siempre que guarden relación con el objeto del contrato, en el convencimiento de que pueden proporcionar una mejor relación calidad-precio en la prestación contractual, así como permitir una mayor y mejor eficiencia en la utilización de los fondos públicos. FREMAP podrá exigir la transferencia de derechos de propiedad intelectual o industrial, en aquellos casos en los que, por la naturaleza del objeto del contrato, esta Mutua lo considere oportuno. La concreción de estos aspectos se materializa en el presente pliego y, específicamente en el caso de contemplarse como condiciones especiales de ejecución, se desarrollarán en el ANEXO DE CONDICIONES PARTICULARES. Pliego de cláusulas administrativas Página 10 de 42
11 1.6 Consultas al mercado y aspectos técnicos En el supuesto de que, para la preparación de la licitación, FREMAP haya realizado consultas al mercado, publicará un informe en el perfil de contratante de la Mutua en los términos y condiciones previstos en la normativa de contratación pública. En lo referente a los aspectos técnicos de la presente contratación se estará a lo dispuesto en el pliego de prescripciones técnicas y, en su caso, sus correspondientes anexos. 2. PREPARACIÓN La tramitación de este expediente obedece al análisis en cuanto a necesidad e idoneidad de la contratación indicadas en la memoria, la cual ha sido objeto de publicación en el perfil de contratante. En dicho documento se ha procedido a justificar: - La elección del procedimiento de licitación. - En su caso, la clasificación que se exige a los licitadores. - En su caso, los criterios de solvencia económica y financiera y técnica o profesional, y los criterios que se tendrán en consideración para adjudicar el contrato, así como las condiciones especiales de ejecución del mismo. - La necesidad de FREMAP a la que se pretende dar satisfacción mediante la contratación de las prestaciones correspondientes y su relación con el objeto del contrato. - La decisión, en su caso, de no dividir la licitación en lotes. Asimismo, en los contratos de servicios, se ha realizado y publicado en el perfil de contratante el informe de insuficiencia de medios. En cuanto al valor estimado del contrato (en adelante VEC) y su justificación, indicar que en su cálculo y alcance se ha tenido en cuenta lo indicado en la normativa de contratación pública detallándose el mismo, con todos los conceptos que lo integran, en el ANEXO DE CONDICIONES PARTICULARES del presente documento. Con carácter general, FREMAP tramitará sus expedientes de modo ordinario. Excepcionalmente y, en los supuestos tasados en la citada normativa, podrá acogerse a la tramitación urgente o de emergencia previa justificación en la memoria, así como a los procedimientos con negociación y restantes contemplados por la normativa en los supuestos en ella recogidos. El presente expediente ha sido aprobado por el órgano de contratación a través de resolución motivada, a la cual se le ha dado la publicidad preceptiva. 3. PUBLICACIÓN 3.1 Publicidad y perfil de contratante (PLACSP) La publicidad de la presente licitación se ajustará a los requerimientos de la normativa de contratación pública. Pliego de cláusulas administrativas Página 11 de 42
12 A estos efectos, informar que el perfil de contratante de FREMAP es la Plataforma de Contratación del Sector Público: Portal de Licitación Electrónica de FREMAP (PLEF) FREMAP dispone de un Portal de Licitación Electrónica a través del cual se da publicidad adicional a las licitaciones de la Mutua: Asimismo, a través del propio Portal, FREMAP pone a disposición de los licitadores, con carácter gratuito y de uso obligatorio para estos, la aplicación de presentación de ofertas y notificaciones, permitiendo la tramitación electrónica de los expedientes de acuerdo a la normativa de contratación pública. 3.3 Portal de Contratación Pública de FREMAP Asimismo y afectos de potenciar la transparencia, FREMAP dispone de un Portal de Contratación Pública ( en el cual se facilita de forma complementaria la información existente en el perfil de contratante. 4. PROPOSICIONES 4.1 Presentación de proposiciones Las proposiciones se presentarán electrónicamente en el PLEF debiendo ajustarse a lo indicado en los pliegos y documentación que rigen la licitación, siendo la fecha y hora límite la indicada en el anuncio de licitación. Serán excluidas las proposiciones de los licitadores que no cumplan los citados aspectos. A tal efecto, los licitadores deberán descargarse la aplicación de presentación de ofertas y notificaciones (únicamente si es la primera vez que trabajan con la Plataforma utilizada por FREMAP), disponible en el PLEF, y la solicitud de la licitación concreta a la que se presenten. Los requisitos técnicos necesarios para poder utilizar la aplicación de presentación de ofertas y notificaciones se reflejan en el PLEF, existiendo un servicio de soporte técnico y ayuda a los licitadores cuyo contacto se indica en el citado Portal. Todas las proposiciones deberán presentarse en castellano. Una vez enviadas las ofertas, la aplicación de presentación de ofertas y notificaciones confirmará el envío de las mismas. La presentación supondrá la generación de los correspondientes derechos y deberes establecidos en la normativa de contratación pública, tanto para FREMAP como para los licitadores, debiendo estos, a su vez, tener en cuenta el resto de normativa aplicable y específicamente la Normativa de FREMAP existente en el perfil de contratante. Asimismo, les informamos que, a efectos del cómputo de plazos de presentación de las Pliego de cláusulas administrativas Página 12 de 42
13 proposiciones, los días inhábiles para FREMAP serán: - Sábados, domingos y los días declarados como fiestas de ámbito nacional no sustituibles. - Los días declarados festivos por la Comunidad Autónoma de Madrid. - Los días declarados festivos en el Municipio de Madrid. 4.2 Consultas relativas a la licitación y visitas a las instalaciones de la Mutua Las consultas que puedan tener los licitadores se realizarán a través del PLEF que también cuenta con un servicio de soporte al licitador. FREMAP proporcionará a todos los licitadores, a más tardar 6 días naturales antes de que finalice el plazo para la presentación de ofertas, aquella información adicional sobre los pliegos y demás documentación complementaria que estos soliciten, a condición de que la hubieren pedido al menos 10 días naturales antes del transcurso del plazo de presentación de las proposiciones, no admitiéndose la formulación de consultas una vez transcurrido el mencionado plazo máximo. En el supuesto del que se emplee el procedimiento abierto super-simplificado, FREMAP proporcionará a todos los licitadores, a más tardar 2 días hábiles antes de que finalice el plazo para la presentación de ofertas, aquella información adicional sobre los pliegos y demás documentación complementaria que estos soliciten, a condición de que la hubieren pedido al menos 3 días hábiles antes del transcurso del plazo de presentación de las proposiciones, no admitiéndose la formulación de consultas una vez transcurrido el mencionado plazo máximo. En el supuesto en que, durante el plazo establecido para la presentación de proposiciones, FREMAP haya previsto la realización de alguna visita a las instalaciones de la Mutua, se indicarán las fechas de las visitas y el lugar donde se celebren a través del perfil de contratante en el fichero NOTA DE FECHAS. 4.3 Contenido de las proposiciones Las proposiciones de los licitadores deberán presentarse según el esquema de estructura de la oferta que, para cada licitación, haya establecido la Mutua y definido en el PLEF. Los licitadores únicamente deberán cumplimentar (utilizando la aplicación de presentación de ofertas y notificaciones), la información y en su caso adjuntar la documentación relativa a su propuesta que resulte procedente para cada requisito exigido en el esquema de la estructura de la oferta, con el fin de permitir una valoración separada e independiente de los mismos. La no observancia de esta exigencia provocará los efectos previstos en la normativa de contratación pública. En el supuesto de solicitarse la presentación de muestras, se estará a lo dispuesto en el pliego de prescripciones técnicas en cuanto a presentación, contenido y alcance de las mismas. Pliego de cláusulas administrativas Página 13 de 42
14 SOBRE DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS En relación con la presentación de la información y, en su caso, de documentación acreditativa del cumplimento de los requisitos previos, adscripción de medios y subcontratación, se deberá adjuntar lo solicitado en el apartado correspondiente de la aplicación de presentación de ofertas y notificaciones, en los términos, condiciones y alcance indicados en la misma, así como en el ANEXO DE CONDICIONES PARTICULARES del presente pliego. En el procedimiento abierto simplificado, tal y como establece la normativa, se comprobará en el ROLECE que las empresas participantes están debidamente constituídas, que el firmante de la proposición tiene el poder bastante para formular la oferta, ostenta la solvencial económica, financiera y técnica o, en su caso la clasificación correspondiente, y no está incursa en ninguna prohibición para contratar. SOBRE PROPOSICIÓN ECONÓMICA La proposición económica se registrará en el apartado correspondiente de la aplicación de presentación de ofertas y notificaciones, en los términos, condiciones y alcance indicados en la misma, así como en el ANEXO DE CONDICIONES PARTICULARES del presente pliego. Si alguna proposición no se ajusta a dichos términos y condiciones o a cualquiera de los requerimientos de la normativa de contratación pública, provocará los efectos previstos en dicha normativa. SOBRES DEL RESTO DE CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN La información y, en su caso, documentación técnica referida a los criterios no cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas, así como a los criterios cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas se registrará en cada uno de los apartados correspondientes de la aplicación de presentación de ofertas y notificaciones, en los términos, condiciones y alcance indicados en la misma, así como en el ANEXO DE CONDICIONES PARTICULARES del presente pliego. A estos efectos se recuerda a los licitadores que la mezcla de información o en su caso documentación referida a los criterios mencionados en el párrafo anterior, supondrá los efectos establecidos en la normativa de contratación pública. 4.4 Examen de las proposiciones y propuesta de adjudicación Finalizado el plazo de presentación de proposiciones, FREMAP procederá a la apertura y calificación de la información y, en su caso, de la documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos previos presentada por los licitadores. En el supuesto de apreciar defectos subsanables en la citada información y, en su caso, documentación, esta Mutua procederá a requerir a los licitadores para que los corrijan, a través del PLEF, dentro del plazo establecido en la normativa de contratación pública, acordando la exclusión de aquellos que no acrediten dicho cumplimento dentro del plazo establecido. Pliego de cláusulas administrativas Página 14 de 42
15 Asimismo, FREMAP podrá recabar de los licitadores aclaraciones referidas a la información y, en su caso, documentación presentada, o requerirles la presentación de información o documentación adicional o complementaria a su propuesta. Posteriormente, FREMAP en aquellos procedimientos en los que así se establezca en la normativa de contratación, procederá a la apertura, en actos públicos, y posterior examen y valoración del resto del contenido de las propuestas presentadas por los licitadores. En el caso de los criterios no cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas, FREMAP realizará la evaluación previa de los mismos, cuyo resultado hará público en el acto en el que se proceda a la apertura del sobre que contenga los elementos de la oferta que se valorarán mediante la mera aplicación de fórmulas, en aquellos procedimientos en los que así se establezca en la normativa de contratación. En el caso de los procedimientos con negociación, adicionalmente a lo expuesto, se estará a lo dispuesto en el ANEXO DE CONDICIONES PARTICULARES. Las proposiciones presentadas se clasificarán, por orden decreciente, una vez ponderados los criterios de adjudicación que deban aplicarse para efectuar la selección del adjudicatario y que se detallan en el ANEXO DE CONDICIONES PARTICULARES. En el caso de existencia de una oferta que sea calificada como anormalmente baja, se actuará conforme a lo establecido en la normativa de contratación pública. Los términos y condiciones para esta calificación se establecerán en el ANEXO DE CONDICIONES PARTICULARES. En caso de igualdad entre dos o más licitadores tras la aplicación de los criterios de adjudicación, tendrá preferencia la proposición presentada por aquel licitador que, al vencimiento del plazo de presentación de ofertas, tenga en su plantilla un mayor porcentaje de trabajadores con discapacidad. Si a pesar de ello continuara el empate, el criterio determinante será que tenga en su plantilla el mayor número de personas trabajadoras en situación de exclusión social. Si tras la fórmula de desempate establecida continuara la igualdad entre los licitadores, se aplicarán, conforme a lo establecido en la normativa de contratación, los criterios de desempate señalados en la misma para los supuestos de no previsión de fórmula de desempate en los pliegos. Finalizada la valoración de las ofertas, en aquellos procedimientos en los que así se establezca en la normativa de contratación, la mesa de contratación de FREMAP propondrá al órgano de contratación la adjudicación del contrato a favor del licitador que haya presentado la oferta con mejor relación calidad-precio. 5. ADJUDICACIÓN Una vez aceptada la propuesta de adjudicación por el órgano de contratación, en aquellos procedimientos en los que así se establezca en la normativa de contratación pública, FREMAP requerirá al licitador que haya presentado la oferta con mejor relación calidad-precio, para que aporte la documentación que conforme a la normativa resulta exigible y dentro del plazo establecido en la misma, a fin de poder proceder a la adjudicación y, en su caso, la posterior formalización del contrato. Pliego de cláusulas administrativas Página 15 de 42
16 De no cumplimentarse adecuadamente el requerimiento en plazo, se entenderá que el licitador ha retirado su oferta, con los efectos legales que de ello se derive y procediendo esta Mutua a recabar la misma documentación del siguiente licitador, siguiendo el orden decreciente en que hayan quedado clasificadas las ofertas. Recibida la documentación del licitador propuesto y siendo conforme, el órgano de contratación procederá a la adjudicación del contrato. La resolución de adjudicación, será motivada en los términos y condiciones de la normativa de contratación y se notificará electrónicamente a los licitadores publicándose en el perfil de contratante de FREMAP en el plazo legalmente establecido. En la citada resolución, se informará al adjudicatario acerca de la documentación que, con carácter obligatorio, tendrá que aportar previamente a la formalización del contrato. La exigencia en su caso de garantía definitiva, en los términos, condiciones y plazo indicados en la normativa de contratación, se indicará en el CUADRO RESUMEN. La constitución de esta garantía deberá ser acreditada por el licitador que haya realizado la mejor oferta relación calidad-precio, en la forma prevista en la citada normativa. En el supuesto de estar dividida la licitación en varios lotes, se prestará garantía sólo para aquellos lotes en que esta sea exigible, conforme a lo indicado en el CUADRO RESUMEN. 6. FORMALIZACIÓN FREMAP requerirá al adjudicatario para que formalice el contrato en los términos, condiciones y plazos indicados en la normativa de contratación pública. Cuando por causas imputables al adjudicatario no se hubiese formalizado el contrato, dentro del plazo previsto en la citada normativa, con los efectos legales que de ello se derive, esta Mutua adjudicará el contrato al siguiente licitador, previa presentación de la documentación preceptiva. El contrato se perfeccionará mediante su formalización, siendo objeto de publicidad en los términos, condiciones y plazos indicados en la normativa de contratación. Si la licitación se ha dividido en lotes, se firmará un contrato para cada uno de los lotes. De manera simultánea a la formalización, el adjudicatario será dado de alta en el Portal del Proveedor de FREMAP ( Portal de carácter gratuito para este, y cuyo uso resultará obligatorio durante el tiempo de ejecución del contrato. 7. EJECUCIÓN El contrato se ejecutará conforme a lo establecido en la normativa de contratación pública, específicamente observando aquellas exigencias que por su tipo resulten de aplicación. Adicionalmente, el contratista cumplirá las condiciones señaladas en los pliegos, así como en el Pliego de cláusulas administrativas Página 16 de 42
17 clausulado del contrato. En este sentido, FREMAP tomará las medidas pertinentes para garantizar que, en la ejecución de sus contratos, los contratistas cumplen las obligaciones aplicables en materia medioambiental, social o laboral establecidas en el Derecho de la Unión Europea, el derecho nacional, los Convenios colectivos o por las disposiciones de derecho internacional, medioambiental, social y laboral. Sin perjuicio de lo anterior, a continuación, se detallan los principales aspectos a tener en cuenta durante la ejecución del contrato. 7.1 Obligaciones del contratista Además de las obligaciones específicas establecidas en los pliegos para esta licitación, el contratista atenderá especialmente a las siguientes: - Contará, en todo momento, con el personal necesario para la ejecución del objeto del contrato. Dicho personal dependerá exclusivamente del contratista, el cual tendrá todos los derechos y deberes inherentes a su calidad de empleador respecto del mismo, siendo FREMAP ajeno a dichas relaciones laborales. Quedará obligado, con respecto al personal que emplee en la ejecución del contrato al cumplimiento de las disposiciones vigentes de todo orden. De forma destacada, estará obligado a responder de los salarios impagados a los trabajadores afectados por subrogación, así como de las cotizaciones a la Seguridad Social devengadas, aún en el supuesto de que se resuelva el contrato y aquellos sean subrogados por el nuevo contratista, sin que en ningún caso dicha obligación corresponda a este último. Acaecido lo anterior, FREMAP procederá a la retención de las cantidades debidas y a la no devolución de la garantía definitiva en tanto no se acredite su abono. FREMAP podrá solicitar al adjudicatario la documentación pertinente para acreditar estos extremos, estando el mismo obligado a facilitarla en el plazo otorgado por esta Mutua. El contratista deberá cumplir todas y cada una de las exigencias de carácter fiscal, así como en materia de prevención de riesgos laborales y aquellas referidas a otros aspectos que puedan promulgarse durante la ejecución del mismo, procediendo, en su caso, a solicitar la documentación oportuna. Particularmente y, en función del objeto del contrato, deberá respetar el carácter confidencial de aquella información a la que tenga acceso con ocasión de la ejecución del mismo, a la que se le hubiese dado el referido carácter en los pliegos o en el contrato, o que por su propia naturaleza deba ser tratada como tal. Asimismo, durante la vigencia del contrato FREMAP requerirá al contratista para que aporte, a través del Portal del Proveedor, toda documentación que pudiera resultar preceptiva y para que, en su caso, mantenga actualizada la misma. La no presentación o falta de actualización de esa documentación por el contratista permitirá a FREMAP resolver el contrato suscrito. - El contrato se ejecutará a riesgo y ventura del contratista. Asimismo, será responsable de Pliego de cláusulas administrativas Página 17 de 42
18 sus actuaciones durante la ejecución y, en su caso, de las consecuencias que se deduzcan para FREMAP o para terceros, en el supuesto de una ejecución errónea o incorrecta. - El contratista estará obligado al cumplimiento de la normativa de protección de datos de carácter personal, normativa de carácter social, calidad y medioambiente, prevención de riesgos laborales, y prevención de riesgos penales (incluida la normativa interna sobre esta materia), y demás normativa exigible por FREMAP y publicada en el perfil de contratante de la Mutua, apartado Documentos. - Particularmente y, en función del objeto del contrato, deberá respetar el carácter confidencial de aquella información a la que tenga acceso con ocasión de la tramitación del expediente de licitación, así como aquella información a la que se le hubiese dado el referido carácter en los pliegos o en el contrato, y cualquier otra que por su propia naturaleza deba ser tratada como tal. Asimismo, se compromete a mantener estricta confidencialidad y a no revelar o ceder datos a terceros, y a no conservar datos o documentos proporcionados por la Mutua o copia de los mismos, para cualquier otro uso no previsto como necesario para el objeto de esta licitación, y especialmente los datos de carácter personal. - Los licitadores deberán cumplir con la normativa de protección de datos vigente que resulte de aplicación y, a estos efectos, ofrecerán garantías suficientes en orden al cumplimiento de dicha normativa. - Los datos personales de los licitadores serán tratados por la Mutua con el fin de tramitar el expediente de licitación, que constituye la causa de legitimación, y no se cederán a terceros salvo obligación legal, pudiendo ejercer en cualquier momento el derecho de acceso, rectificación, supresión y oposición, limitación del tratamiento, portabilidad de datos y el derecho a no ser objeto de decisiones individualizadas automatizadas, incluida la elaboración de perfiles, de conformidad con la normativa de aplicación vigente el momento de su ejercicio, dirigiéndose a la dirección que figure como lugar de presentación de las proposiciones. Para más información deberán consultar el perfil del contratante de la Mutua. - Quedará obligado a observar los requerimientos de la normativa de protección de datos vigente que, en su caso, aparezca detallada en el Pliego de Prescripciones Técnicas. Para aquellos casos en los que exista tratamiento de datos de carácter personal, por cuenta de FREMAP, el adjudicatario firmará el correspondiente contrato de encargado de tratamiento, disponible en el perfil de contratante de la Mutua, que se acompañará como anexo al contrato que resulte de la presente licitación. - El adjudicatario se obliga a informar al personal a su cargo, colaboradores internos y externos, de la comunicación a FREMAP de los datos que pudieran resultar necesarios única y exclusivamente para la prestación del servicio, así como la entidad y domicilio del responsable del tratamiento para el ejercicio de los derechos de acceso, rectificación, supresión y oposición, limitación del tratamiento, portabilidad de datos y el derecho a no ser objeto de decisiones individualizadas automatizadas, incluida la elaboración de perfiles, de conformidad con la normativa de aplicación vigente el momento de su ejercicio, dirigiéndose a la siguiente dirección: FREMAP, Mutua Colaboradora con la Seguridad Social nº 61, Carretera de Pozuelo nº 61, 28222, Majadahonda, Madrid. Pliego de cláusulas administrativas Página 18 de 42
19 7.2 Seguimiento y supervisión de la ejecución del contrato FREMAP dispondrá de una unidad encargada del seguimiento y ejecución ordinaria del contrato. Sin perjuicio de lo anterior, esta Mutua designará un responsable del contrato al que corresponderá supervisar su ejecución y adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realización del mismo. La figura del responsable del contrato se ajustará a los requerimientos de la normativa de contratación pública. Del mismo modo, el contratista designará a un responsable del contrato que velará por la correcta ejecución del mismo. Adicionalmente, se podrán adoptar todas aquellas actuaciones y medidas que se estimen oportunas para garantizar la óptima prestación del objeto del contrato. 7.3 Incumplimiento parcial o cumplimiento defectuoso En el caso de que el contratista incurra en un cumplimiento defectuoso de la prestación, un incumplimiento de los compromisos o de las condiciones especiales de ejecución, demora o cuando hubiese incumplido parcialmente la ejecución de las prestaciones definidas en el contrato, FREMAP podrá imponer penalidades o, en su caso, proceder a la resolución del contrato, de conformidad con lo establecido en el ANEXO DE CONDICIONES PARTICULARES del presente pliego. Las penalidades se ajustarán a los requisitos y límites previstos en la normativa de contratación. 7.4 Pago del precio El contratista tendrá derecho al abono del precio convenido por la prestación realizada en los términos establecidos en la normativa de contratación pública, los pliegos y el contrato. La facturación asociada a la ejecución del contrato deberá ser emitida y enviada a FREMAP dentro de los plazos y través de los medios legalmente establecidos en la normativa de aplicación. La facturación se ajustará a las características indicadas por esta Mutua en el ANEXO DE CONDICIONES PARTICULARES del presente pliego. FREMAP, previa conformidad tanto de la ejecución de la prestación como de la factura recibida, procederá al pago de la misma, mediante transferencia bancaria a la cuenta designada al efecto por el contratista, en el plazo legalmente establecido. 7.5 Modificación de los contratos FREMAP podrá proceder a la modificación de los contratos en los supuestos señalados en la normativa de contratación pública: Pliego de cláusulas administrativas Página 19 de 42
20 - Para el caso de las modificaciones previstas en los pliegos, en el ANEXO DE CONDICIONES PARTICULARES se indicará de forma clara, precisa e inequívoca la cláusula de modificación. En cuanto al contenido y los límites de las citadas modificaciones se estará a lo dispuesto en la citada normativa, sin que en ningún caso pueda suponer la alteración de la naturaleza global del contrato. - Para el caso de las modificaciones no previstas, se estará a lo establecido en la normativa de contratación en cuanto a los requisitos que permitan su realización, así como en cuanto a su contenido y límites. Las modificaciones serán objeto de publicidad en los términos, condiciones y plazos indicados en la citada normativa. En aquellos supuestos de modificación de los contratos en los que la normativa de contratación pública así lo prevea, cabe recurso especial en materia de contratación ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales. Contra aquellos supuestos de modificación de los contratos que no sean susceptibles de recurso especial en materia de contratación ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, cabe impugnar en vía administrativa ante la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social. 7.6 Suspensión, extinción y resolución de los contratos FREMAP podrá acordar la suspensión de los contratos, en los términos y condiciones previstos en la normativa de contratación pública. Asimismo, los contratos se extinguirán por su cumplimiento o por su resolución. El contrato se entenderá cumplido por el contratista cuando este haya realizado, de acuerdo con los términos del mismo y a satisfacción de FREMAP, la totalidad de la prestación. Asimismo, el contrato podrá resolverse por los supuestos contemplados en la normativa de contratación y, en su caso, en los pliegos siendo, adicionalmente, causas de resolución las que a continuación se detallan: - El abandono del contrato por parte del contratista. Se entenderá producido el abandono cuando deje de desarrollarse con la regularidad adecuada, o con los medios humanos y materiales precisos para la normal ejecución del mismo. - Deficiencias en la ejecución del contrato, o no alcanzar lo contratado la calidad técnica de conformidad con lo previsto en los pliegos. - El incumplimiento del compromiso de adscripción de medios personales o materiales previstos en los pliegos. - La falsedad comprobada en los datos aportados por el contratista que hubiesen influido en la adjudicación del contrato. Pliego de cláusulas administrativas Página 20 de 42
21 - Por haberse alcanzado el importe de adjudicación antes del vencimiento del contrato o el importe previsto para la prórroga en el supuesto de ejercitarse. - En los procedimientos con negociación, por la pérdida de la condición de exclusividad que dio origen a dicho procedimiento. Cuando el contrato se resuelva por incumplimiento culpable del contratista le será incautada la garantía definitiva en caso de ser ésta solicitada y deberá, además, indemnizar a FREMAP por los daños y perjuicios ocasionados en lo que excedan del importe de la garantía incautada. Asimismo, podrá motivar la resolución del contrato incurrir el contratista durante la vigencia del mismo en alguna de las prohibiciones de contratar previstas en la normativa de contratación. 7.7 Cesión de los contratos y subcontratación FREMAP no permite la cesión de los contratos formalizados con la Mutua, por lo que el contratista no podrá ceder el contrato a terceros, salvo que con carácter excepcional y a propuesta de éste, FREMAP de forma previa, autorice expresamente la misma, y se cumplan los requisitos mínimos establecidos en la normativa de contratación pública. En el supuesto de permitirse la subcontratación se estará a lo dispuesto en la normativa de contratación y en el ANEXO DE CONDICIONES PARTICULARES de este pliego. Pliego de cláusulas administrativas Página 21 de 42
22 ANEXO DE CONDICIONES PARTICULARES Pliego de cláusulas administrativas Página 22 de 42
23 JUSTIFICACIÓN DEL VALOR ESTIMADO Y MODIFICACIONES Conforme a la normativa de contratación pública se desglosan a continuación los cálculos realizados que justifican el valor estimado establecido para esta licitación y en caso de estar previstas las modificaciones asociadas a la misma: El valor estimado del contrato se ha definido de acuerdo al resultado de la Consulta Preliminar de Mercado realizada, en la cual se ha manifestado la necesidad de la Entidad relativa a la realización de la Auditoria del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información y las actuaciones que según la normativa de aplicación conlleva la misma. Pliego de cláusulas administrativas Página 23 de 42
24 CAPACIDAD Y OTROS ASPECTOS LEGALES Con la presentación electrónica de su oferta, los licitadores DECLARAN RESPONSABLEMENTE: - Que ostentan la representación de la sociedad que presenta la oferta o bien que cuentan con la autorización expresa de la representación de la sociedad. - Que cuentan con las autorizaciones necesarias para ejercer la actividad. - Que no están incursos en prohibición de contratar alguna. En el caso de que su oferta sea la que tenga una mejor relación calidad precio, previo a la adjudicación se requerirá toda la documentación que sea necesaria y que no esté inscrita en el ROLECE y en el caso de que la empresa recurra a las capacidades de otras entidades presentará el compromiso por escrito de dichas entidades. Pliego de cláusulas administrativas Página 24 de 42
25 SOLVENCIA ECONÓMICA Y FINANCIERA Y TÉCNICA O PROFESIONAL Para la presente licitación, los licitadores deberán cumplir los siguientes requisitos de solvencia: - SOLVENCIA ECONÓMICA Y FINANCIERA: Se acreditará mediante la exigencia de los siguientes parámetros: Criterios de solvencia: El/los licitador/es deberá/n acreditar un volumen anual de negocios, referido al mejor ejercicio dentro de los tres últimos disponibles en función de las fechas de constitución o de inicio de actividades del empresario y de presentación de las ofertas por importe igual o superior a 1,5 veces el importe de la duración inicial. Forma de acreditación: Declaración responsable, con firma de la empresa, conforme al modelo "Declaración responsable en materia de solvencia económica y financiera", que se acompaña en el pliego de cláusulas administrativas de la presente licitación. - SOLVENCIA TÉCNICA O PROFESIONAL: Se acreditará mediante la exigencia de los siguientes parámetros: Criterios de solvencia: El licitador deberá acreditar un volumen de negocio de actuaciones análogas al objeto de la presente licitación, acumulado durante los últimos 3 años, igual o superior al importe de la duración inicial del contrato. Forma de acreditación: Declaración responsable, con firma de la empresa, conforme al modelo "Declaración responsable en materia de solvencia técnica o profesional", que se acompaña en el pliego de cláusulas administrativas de la presente licitación. El licitador deberá tener implantado un sistema de Gestión de Seguridad de la Información conforme a la Norma UNE-EN ISO/IEC 27001:2014, o equivalente, con arreglo a la legislación vigente y el objeto del contrato. Dicho certificado deberá tener el alcance correspondiente a la actividad objeto de la presente licitación y estar en vigor en la fecha de presentación de la oferta y durante toda la duración del contrato (incluidas su/s posibles prórrogas). Forma de acreditación: Declaración responsable, con firma de la empresa, conforme al modelo Declaración responsable en materia de solvencia técnica o profesional que se acompaña en el pliego de cláusulas administrativas de la presente licitación, así como copia de los certificados solicitados o equivalentes. - CLASIFICACIÓN: No Tras el análisis de este contrato no se exige clasificación; no obstante el/los licitador/es podrá/n acreditar su solvencia indistintamente mediante su clasificación en los grupos/subgrupos y categoría/s señaladas. Pliego de cláusulas administrativas Página 25 de 42
26 ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS Los licitadores, además de acreditar su solvencia por los medios indicados anteriormente o, en su caso a través de la clasificación, deberán comprometerse a la adscripción para la ejecución del contrato de los medios que se indican a continuación, que mantendrán durante todo el tiempo de prestación del mismo, incluso durante las eventuales prórrogas, debiendo comunicar a FREMAP cualquier modificación respecto a ellos. Lote 1: Si Medios personales -Un responsable del contrato. -Un profesional o profesionales que cumpla los siguientes requisitos dependiendo de la materia a auditar: Auditoría del Sistema de Seguridad de la Información según la UNE-EN ISO/IEC 27001:2014. Formación: Auditor para la realización de auditorías en materia de Seguridad de la Información según la UNE-EN ISO/IEC 27001:2014. Experiencia: Dos años esta materia. Auditoría según la norma UNE-EN ISO/IEC 27002:2017 en las siguientes Áreas: Subdirección General de RRHH, Secretaría General y Auditoría Interna, Subdirección General de Gestión, Subdirección General Médica y Subdirección General de Medios (entorno administrativo). Formación: Auditor para la realización de auditorías en materia de Seguridad de la Información según la UNE-EN ISO/IEC 27001:2014. Experiencia: Dos años en esta materia. Auditoría según la norma UNE-EN ISO/IEC 27002:2017 de la Subdirección General de Medios (Dirección de Procesos y Operaciones). Formación: Auditor para la realización de auditorías en materia de Seguridad de la Información según la UNE-EN ISO/IEC 27001:2014. Certificación CompTIA Security +. Certificación ITIL. Experiencia: Dos años en esta materia. Podrá adscribirse a un auditor para la realización de la totalidad de las actuaciones o a varios, siempre que se cumplan los requisitos especificados. Pliego de cláusulas administrativas Página 26 de 42
27 El poder adjudicador podrá realizar las actuaciones de comprobación (solicitud de certificados oficiales...) que avalen lo señalado en este documento. En caso de que el personal encargado de realizar la auditoría se vea imposibilitado para prestar el servicio en algún momento de la duración del contrato, deberá ser sustituido de forma inmediata, previa comunicación a FREMAP, debiendo cumplir el sustituto con los requisitos fijados en este apartado. Medios materiales El adjudicatario deberá disponer de todos los medios necesarios para desempeñar correctamente el servicio objeto de esta licitación. Por lo tanto, las personas que sean asignadas para la realización del servicio, deberán contar con todos los medios necesarios para la realización de sus funciones. Será necesario que se entregue en el transcurso de la realización del servicio el material que a continuación se detalla: -Las actas de las visitas de auditoría de cada centro. -Los check list que los auditores cumplimentarán en las visitas. -Los informes de las visitas de auditoría de cada centro. -Los informes anuales definitivos previos al definitivo. -Los informes anuales definitivos. La documentación se entregará en formato electrónico. En cuanto al formato, deberá ser Microsoft Word o Excel excepto el informe anual definitivo que se entregará de forma digital, mediante firma electrónica y en formato PDF. Forma de acreditación: Declaración responsable, con firma del licitador, conforme a la DECLARACIÓN RESPONSABLE EN MATERIA DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS, que se acompaña en el presente pliego. Pliego de cláusulas administrativas Página 27 de 42
28 SUBCONTRATACIÓN En relación al objeto de la licitación, FREMAP establece que todas las tareas asociadas al presente contrato son críticas y, en consecuencia, no podrán ser objeto de subcontratación. De lo anterior, se exceptúan en su caso, las siguientes tareas que tienen el carácter de no críticas: El licitador adjuntará aquí la declaración responsable. La justificación de las tareas críticas viene dada por la naturaleza del objeto del contrato, para lograr una mejor prestación del mismo, así como permitir una optimización y simplificación de la ejecución. Forma de acreditación: Declaración responsable, con firma del licitador, conforme a la DECLARACIÓN RESPONSABLE EN MATERIA DE SUBCONTRATACIÓN, que se acompaña en el presente pliego: - Esta declaración se presentará incluso en el caso que no se pretenda subcontratar. - En el supuesto de que no disponga de la información relativa a las empresas que realizarán los trabajos en el momento de presentación de la oferta se indicará dicha circunstancia. Pliego de cláusulas administrativas Página 28 de 42
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4.- Condiciones de las variantes, en su caso. No se admiten variantes
MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTION FINANCIERA Expediente nº: 1/2011 Aplicación Presupuestaria: 19.101.251M.227.00 HOJA-RESUMEN DEL PLIEGO
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9369 9. GASTOS DE PUBLICIDAD: De conformidad con el artículo 75 del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, será de cuenta del adjudicatario del contrato la publicación, por una sola vez, de los anuncios
3984 ANUNCIO de 10 de enero de 2018 por el que se hace pública la convocatoria, por procedimiento abierto, tramitación ordinaria y vía anticipada, para la contratación del suministro de Mobiliario general
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 Artículo 1
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 Artículo 1
 Artículo 2
 artículo 228
 artículo 75
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