Source: http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/10000-14999/11815/norma.htm
Timestamp: 2020-02-28 15:19:24+00:00

Document:
DECRETO N° 766/94
Créase la Comisión Nacional de Comercio Exterior. Funciones. Integración y Normas de Actuación. Investigaciones. Informes, Dictámenes y Actividades. Disposiciones Generales y Transitorias.
Bs. As., 12/5/94
Que es una función del Gobierno Nacional realizar todos los esfuerzos necesarios para asegurar que los productores radicados en el país no sufran daño material como consecuencia de importaciones en condiciones de competencia desleal, incluyendo las realizadas a precios de dumping y las subsidiadas.Que, asimismo, suelen producirse situaciones en que hechos ajenos a la política comercial del país y también ajenos a actos de competencia desleal, pueden ocasionar un aumento sensible de las importaciones que hagan recomendable la introducción de medidas de salvaguardia a la producción nacional.
Que los análisis e investigaciones de situaciones de competencia desleal a nivel internacional y de imposición de medidas de salvaguardia, deben realizarse de conformidad con las recomendaciones del acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio (GATT), del que la REPUBLICA ARGENTINA es signataria desde 1965 y en los términos de los acuerdos aprobados por la Ley N° 24.176.
Que el artículo 3º de dicha ley y el artículo 722 del Código Aduanero autorizan a la autoridad de aplicación a delegar en un organismo de su competencia, las funciones relativas a la aplicación de las normas regulatorias sobre competencia desleal internacional, con la excepción de las facultades para dictar resoluciones que establezcan derechos antidumping y compensatorios, que son de la exclusiva competencia del ministro de Economía y Obras y Servicios Públicos.
Que para alcanzar el logro de los objetivos propuestos, procede encuadrar al personal de la Comisión en el régimen de la Ley de Contrato de Trabajo N° 20.744 (t. o. 1976) y sus modificatorias.
Que, asimismo, resulta necesario modificar la distribución administrativa y los créditos vigentes de la jurisdicción 5000 - MINISTERIO DE ECONOMIA y OBRAS y SERVICIOS PUBLICOS en el PRESUPUESTO GENERAL DE LA ADMINISTRACION NACIONAL para el ejercicio 1994, a los fines de posibilitar la puesta en funcionamiento de la Comisión, sin alterar la fuente de financiamiento.
Que sus funciones, competencias y modo operativo se integran dentro de la reestructuración de la organización del Estado nacional en materia de comercio internacional, con la reglamentación de la Ley N° 24.176 y con los acuerdos internacionales que resulten de la Ronda Uruguay del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), en la medida de su adhesión por parte de la REPUBLICA ARGENTINA.
Artículo 1º - Créase la COMISION NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR, como organismo descentralizado en el ámbito de la SECRETARIA DE COMERCIO E INVERSIONES del MINISTERIO DE ECONOMIA y OBRAS y SERVICIOS PUBLICOS.
Art. 2º - La COMISION NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR tendrá plena capacidad jurídica para actuar en los ámbitos del derecho público y privado. Su patrimonio estará integrado por los bienes que se le transfieran y por los que adquiera en el futuro por cualquier título.
Art. 3º - La Comisión tendrá las siguientes funciones:
a) Conducir las investigaciones y el análisis del daño a la producción nacional, como consecuencia de importaciones realizadas en las condiciones de competencia desleal definidas por el artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), en el marco de las leyes y normas reglamentarias que regulan su aplicación en la REPUBLICA ARGENTINA.
b) Analizar el daño que un aumento sensible de las importaciones pudiere ocasionar a la producción nacional y evaluar la conveniencia de introducir medidas de salvaguardia, conforme al art. XIX del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, en el marco de las leyes y normas reglamentarias que regulan su aplicación en la REPUBLICA ARGENTINA.
c) Analizar, a solicitud de la SECRETARIA DE COMERCIO E INVERSIONES, el aspecto del daño a la producción nacional, en oportunidad de la evaluación de medidas de política comercial externa que resulten de la aplicación del Código Aduanero y demás legislación vigente en la materia.
d) Proponer las medidas que fueren pertinentes, bien sean provisionales o definitivas, para paliar el daño en los casos de los incisos anteriores, incluidos los acuerdos voluntarios de precios, así como revisarlas periódicamente y evaluar la conveniencia de su continuidad.
f) Aplicar las disposiciones contenidas en tratados internacionales en cuestiones referidas a sus misiones y funciones, actuando como entidad nacional competente en la materia.
g) Realizar los demás estudios, análisis y asesoramiento en materia de sus competencias, o aquellos que específicamente le solicite la SECRETARIA DE COMERCIO E INVERSIONES.
Art. 4º - El concepto de daño utilizado en el presente decreto comprenderá a:
Art. 5º - La dirección de la COMISION NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR será ejercida por un Directorio cuyos miembros tendrán rango de subsecretario y estará integrado por UN (1) presidente y CUATRO (4) vocales, cuyas remuneraciones se indican en el anexo I al presente decreto, los que serán designados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL a propuesta del MINISTERIO DE ECONOMIA y OBRAS y SERVICIOS PUBLICOS. Los vocales durarán CUATRO (4) años en sus funciones, pudiendo ser renovada su designación.
Art. 6º - Los miembros del Directorio de la Comisión deberán ser ciudadanos argentinos y acreditar idoneidad, antecedentes profesionales y de actuación en cuestiones de economía, derecho y de comercio exterior, que aseguren el eficaz desempeño de las tareas a su cargo.
a) El desempeño de otra actividad remunerada en cualquier repartición de la Administración pública nacional, provincial o municipal, incluidos los Poderes Legislativo y Judicial, salvo la docencia y comisiones de estudio.
b) Otros cargos, tareas o asesoramientos profesionales en asuntos vinculados directa o indirectamente con personas que se hallan o pudieren hallarse incursas en las prácticas o situaciones tratadas por el presente decreto.
Art. 7º - Los vocales sólo podrán ser removidos de sus cargos por el PODER EJECUTIVO NACIONAL por causa grave, previa sustanciación del procedimiento que asegure la garantía del debido proceso. El PODER EJECUTIVO NACIONAL podrá remover al presidente, no siendo requerida causa para hacerlo.
Art. 8º - Les está prohibido a los miembros del Directorio y al personal de la Comisión mantener conversaciones o negociaciones vinculadas con una investigación en curso fuera del respectivo expediente, con personas que tengan interés en la causa. El incumplimiento de esta norma será pasible de despido con causa respecto al personal, sin perjuicio de las demás responsabilidades que pudieren corresponder por la legislación general.
Art. 9º - Serán funciones del Directorio:
a) Interpretar y aplicar las normas a las que se refiere el artículo 3º del presente decreto, dentro de las competencias de la Comisión.
b) Formular el presupuesto anual de gastos y cálculo de recursos de la Comisión.c) Aprobar anualmente la memoria y balance, previo a su presentación a los organismos de control correspondientes.d) Realizar todos los demás actos asignados específicamente a la Comisión y en general los otros que fueren necesarios para el cumplimiento de las funciones de la misma y los objetivos del presente decreto.
Art. 10. - El presidente tendrá a su cargo las funciones administrativas de la Comisión y ejercerá la representación legal de la misma; en caso de impedimento o ausencia transitoria será reemplazado por uno de los vocales designado a tal fin por el Directorio.
Art. 11. - Salvo para adoptar decisiones referidas a los artículos 14, 19, 21 segundo párrafo y 22 del presente decreto, en los que se requerirá la presencia de todos los miembros, el Directorio podrá sesionar con TRES (3) de sus integrantes como mínimo, adoptándose las decisiones por mayoría de votos de los presentes. En caso de empate en una votación, el voto del presidente se computará doble.
INVESTIGACIONES, INFORMES, DICTAMENES y ACTIVIDADES
Art. 12. - En las investigaciones referidas a importaciones en condiciones de competencia desleal, los informes deberán contener, al menos, la siguiente información:
I - Valor y volumen físico de las importaciones realizadas en condiciones de competencia desleal.
II - Efectos que estas importaciones han tenido sobre los precios en el mercado local.
III - Efectos de estas importaciones sobre aspectos tales como el empleo de mano de obra, capacidad utilizada, tasa de retorno de la inversión y otros aspectos que pudieren ser indicadores de daño.
IV - Efectos de otros factores sobre la situación competitiva de la industria, incluyendo factores cíclicos, capacidad empresarial, regulaciones y cualquier otra causa independiente del comercio desleal que pudiere ser determinante de la misma.
V - Perspectivas de evolución del mercado en ausencia de medidas compensatorias.
VI - Comportamiento probable del mercado luego de la aplicación de las medidas recomendadas. Efectos de la misma sobre los consumidores.
Art. 13. - En las investigaciones relativas a la evaluación de medidas de salvaguardia, los informes deberán contener, al menos, la siguiente información:
Art. 14.- La Comisión podrá aprobar y publicar guías, ejemplos e instrucciones de detalle relativas a las investigaciones, con la finalidad de informar al público y a los interesados acerca de las modalidades y características de sus análisis, de los informes y de sus recomendaciones.
Art. 15. - Para el cumplimiento de sus funciones, la Comisión podrá realizar las contrataciones de especialistas o de consultorías especiales con sujeción a las normas vigentes, que fueren necesarias como complemento de su equipo técnico estable. Asimismo, podrá realizar convenios de cooperación técnica con organismos del país o del extranjero, especializados en áreas afines a sus funciones.
Art. 16. - En el análisis y recomendación de medidas, la Comisión deberá orientarse con el criterio de contrarrestar el daño y deberá evitar la utilización de la normativa con fines proteccionistas. En particular, no deberá proponer medidas similares a las estimadas por la SUBSECRETARIA DE COMERCIO EXTERIOR si concluye que el daño puede subsanarse con otras que restrinjan menos las importaciones. En ningún caso, los derechos propuestos podrán ser más elevados que el margen de dumping o la tasa de subsidio estimados por la SUBSECRETARIA DE COMERCIO EXTERIOR.
Art. 17. - La Comisión podrá requerir todos los datos e informaciones que considere relevantes para completar las investigaciones en curso, siendo de aplicación en su caso lo dispuesto por el artículo 707 del Código Aduanero. Asimismo podrá realizar investigaciones en otros países cuando las circunstancias lo requieran.
Art. 18. - En caso de resultar conveniente para la marcha de las investigaciones, la Comisión podrá llamar a audiencias con la participación de las partes interesadas.
Art. 19. - Las decisiones sobre las investigaciones en curso, serán adoptadas por el Directorio de la Comisión en sesiones convocadas a tal efecto con la presencia de todos sus miembros. De cada sesión se labrará acta donde consten los votos de los directores, sus fundamentos, y la decisión final que resulte aprobada, la que será notificada al secretario de Comercio e Inversiones.
Art. 20. - Los informes de la COMISION NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR y las decisiones de su Directorio, son el único medio para acreditar la existencia o inexistencia de daño a la producción nacional en los casos referidos a importaciones en condiciones de competencia desleal y a la evaluación de medidas de salvaguardia.
Art. 21. - La Comisión deberá cumplir sus funciones dentro de los plazos establecidos por la legislación a la que se refiere el artículo 3º del presente decreto, debiendo coordinar su actividad con el curso de las investigaciones que realice la SUBSECRETARIA DE COMERCIO EXTERIOR y expidiendo sus informes en tiempo oportuno para no entorpecer los trámites, medidas procesales y resoluciones que correspondan.
Art. 22. - La Comisión deberá adoptar recaudos para proteger la información confidencial, en lo relativo a su manejo y conservación, y establecerá las responsabilidades y sanciones que correspondan al personal que viole las normas que se fijen sobre el particular.
Art. 23. - Una vez cada seis (6) meses, la Comisión dará a publicidad un resumen de las actividades cumplidas, así como todo otro dato adicional sobre medidas adoptadas por terceros países respecto de las exportaciones efectuadas por la REPUBLICA ARGENTINA.
Art. 24. - Para renovar en forma gradual el Directorio, el PODER EJECUTIVO NACIONALl establecerá al momento de constituirlo por primera vez, los cargos de dos (2) vocales que se renovarán al cabo del segundo año.
Art. 25. - Deléganse en la COMISION NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR las funciones a las que se refieren el artículo 722 del Código Aduanero (Ley N° 22.415) y el artículo 3º de la Ley N° 24.176, con las limitaciones establecidas en los mismos, dentro de las competencias y funciones acordadas en el presente decreto y en el marco de las reglamentaciones que regulen la aplicación de dichas leyes. La delegación efectuada a la SUBSECRETARIA DE COMERCIO EXTERIOR por la Resolución N° 104 de fecha 24 de mayo de 1989 del MINISTERIO DE ECONOMIA y OBRAS y SERVICIOS PUBLICOS, queda limitada a las funciones no asignadas por el presente a la COMISION NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR. La SECRETARIA DE COMERCIO e INVERSIONES, a solicitud de la COMISION NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR y considerando el proceso de puesta en funcionamiento de la nueva entidad, establecerá la fecha a partir de la cual se hará operativa esta delegación.
Art. 26. - La COMISION NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR elevará al PODER EJECUTIVO NACIONAL para su aprobación, dentro de los ciento ochenta (180) días hábiles administrativos contados a partir de la fecha del presente decreto, la estructura organizativa del organismo, con el criterio de conformar un grupo especializado y altamente calificado. La relación laboral del personal se encuadrará en el marco de la Ley de Contrato de Trabajo N° 20.744 (t. o. 1986) y sus modificatorias.
Art. 27. - Hasta tanto se apruebe la estructura organizativa de la Comisión, asígnase al presidente y a los vocales de la misma los cargos de asesores de gabinete previstos en el art. 1º del Decreto N° 736/92 para los subsecretarios del PODER EJECUTIVO NACIONAL, quedando sujetos dichos asesores al régimen jurídico básico de la función pública aprobada por la Ley N° 22.140 y su reglamentación, en lo que les corresponda.
Art. 28. - Modifícase la distribución administrativa del PRESUPUESTO GENERAL DE LA ADMINISTRACION NACIONAL para el ejercicio 1994 -Recursos Humanos- de la jurisdicción 5000 - MINISTERIO DE ECONOMIA y OBRAS y SERVICIOS PUBLICOS, PROGRAMA 17 - DEFINICION DE POLITICAS DE INVERSIONES, COMERCIO Y SERVICIOS PUBLICOS Y PROGRAMA 21- REGULACION DE LOS SERVICIOS POSTALES, de acuerdo con el detalle obrante en las planillas anexas al presente artículo que forman parte integrante del mismo.
Art. 29. - Modifícase el PRESUPUESTO GENERAL DE LA ADMINISTRACION NACIONAL para el ejercicio 1994, en la parte correspondiente a la jurisdicción 5000 - MINISTERIO DE ECONOMIA y OBRAS y SERVICIOS PUBLICOS, PROGRAMA 17 - DEFINICION DE POLITICAS DE INVERSIONES, COMERCIO Y SERVICIOS PUBLICOS y PROGRAMA 21 - REGULACION DE LOS SERVICIOS POSTALES, de acuerdo con el detalle obrante en las planillas anexas al presente artículo que forman parte integrante del mismo.
Art. 30. - Los gastos de funcionamiento de la COMISION NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR se imputarán durante el ejercicio 1994 al presupuesto de la SECRETARIA DE COMERCIO e INVERSIONES, conforme a los montos establecidos en las planillas anexas al artículo 29 del presente decreto, debiendo preverse en el proyecto de ley de presupuesto para el ejercicio 1995 la incorporación de los cargos y créditos correspondientes a la entidad que se crea.
Art. 31. - Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. MENEM.- Domingo F. Cavallo.

References: artículo 3
 artículo 722

Artículo 1
 artículo 3
 artículo 707
 artículo 3
 artículo 722
 artículo 3
 Resolución 
 artículo 29