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Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud y su Reglamento. Ley Nº DS Nº SA
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José Ángel Rodríguez Castro
1 Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud y su Reglamento Ley Nº DS Nº SA Ministerio de Salud Lima, Perú 2011
2 Catalogación hecha por la Biblioteca Central del Ministerio de Salud Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud y su Reglamento: Documento técnico (Ley N DS N SA) / Ministerio de Salud. Dirección General de Salud de las Personas. Dirección de Gestión Sanitaria -- Lima: Ministerio de Salud, p. ASEGURAMIENTO UNIVERSAL EN SALUD / SISTEMAS DE SALUD / GESTIÓN DE CALIDAD EN SALUD / POLÍTICA NACIONAL DE SALUD / SERVICIOS DE SALUD / PRESTACIÓN DE ATENCIÓN DE SALUD, tendencias / DESARROLLO HUMANO / DERECHO A LA SALUD / ORGANIZACIONES EN SALUD / PERÚ Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú: Nº Título de la Publicación: Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud y su reglamento Ley N DS N SA Elaborado por el Ministerio de Salud. Compilado por la Dirección General de Salud de las Personas MINSA 2010 Ministerio de Salud Av. Salaverry N 801, Lima 11 - Perú Telf.: (51-1) Edición, 2011 Tiraje: 5000 ejemplares Imprenta: JB GRAFIC EIRL Dirección: Av. Ignacio Merino Lince Teléfono: El presente documento Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud y su Reglamento, se publica gracias a la colaboración de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).
3 MINISTERIO DE SALUD DR. OSCAR RAÚL UGARTE UBILLUZ Ministro de Salud DRA. ZARELA ESTHER SOLIS VÁSQUEZ Viceministra de Salud DRA. URSULA DESILÚ LEÓN CHEMPÉN Secretaria General DR. FERNANDO CAMPOS ALCÁZAR Jefe de Gabinete de Asesores
5 Año 2011 INTEGRANTES DE LA SECRETARÍA TÉCNICA DEL COMITÉ TÉCNICO IMPLEMENTADOR NACIONAL (SETEC-CTIN) Dra. Zarela Solís Vásquez Viceministra de Salud - Presidente de la SETEC Dr. Carlos Manuel Acosta Saal Director General de Salud de las Personas - MINSA Gnrl. Médico PNP Segundo Cabrejos Burga Director General de Salud de la Policía Nacional del Perú Crnl. FAP Rodolfo Daniel Alfaro Basso Director General de Salud del Ministerio de Defensa Ing. Gustavo Ruíz Guevara Gerente Central de Aseguramiento de ESSalud Dr. Alfredo Barredo Moyano Gerente Central de Prestaciones de Salud de ESSalud Sr. Michel Flit Pait Director Técnico de las Cías. Aseguradoras Privadas-APESEG Sr. Marcelo Escobar García Presidente de la Asociación Peruana de Entidades Prestadoras de Salud Dr. Carlos Joo Luck Vicepresidente de la Asociación de Clínicas Particulares Dr. Manuel Jumpa Santamaria Asesor Técnico de la Secretaría Técnica-MINSA Dra. Dalia Suárez Salazar Secretaria de Coordinación de la Secretaría Técnica-MINSA INVITADOS PERMANENTES Dr. José Carlos del Carmen Sara Sub.- Jefe del Seguro Integral de Salud - SIS Dr. Abel Salinas Rivas Intendente General de la SUNASA Dr. Edward Cruz Sánchez Director de Dirección General de Salud Ambiental - MINSA Dr. Miguel Garavito Farro Representante de Parsalud
7 Año 2011 INTEGRANTES DEL COMITÉ TÉCNICO IMPLEMENTADOR NACIONAL Dr. Óscar Ugarte Ubilluz Ministro de Salud Dr. Félix Rafael Ortega Álvarez Presidente Ejecutivo de ESSalud Representantes de la Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales Crnl. Médico FAP Rodolfo Daniel Alfaro Basso Representante del Ministerio de Defensa Gral. Médico PNP. Emiliano Garnique Velásquez Representante del Ministerio de Interior Lic. Luis Alberto Huarachi Quintanilla Representante del Ministerio de Salud Arq. Gonzalo Garrido-Lecca Presidente de la Asociación de Clínicas Particulares del Perú Econ. Juan Pichihua Serna Representante del Ministro de Economía y Finanzas Dr. Melitón Arce Rodriguez Superintendente de la Superintendencia Nacional de aseguramiento en Salud SUNASA Dra. Dalia Suárez Salazar Secretaria de Coordinación del CTIN
9 Año 2010 INTEGRANTES DE LA SECRETARÍA TÉCNICA DEL COMITÉ TÉCNICO IMPLEMENTADOR NACIONAL (SETEC-CTIN) Dr. Melitón Arce Rodríguez Viceministro de Salud - Presidente de la SETEC Dr. Carlos Manuel Acosta Saal Director General de Salud de las Personas MINSA Gnrl. PNP Lucas Navarro Venegas Jefe de Estado Mayor en Salud de la Policía Nacional del Perú Crnl. FAP Miguel Salas Vinces Director General de Salud del Ministerio de Defensa Ing. Gustavo Ruíz Guevara Gerente Central de Aseguramiento de ESSalud Dr. Alfredo Barredo Moyano Gerente Central de Prestaciones de Salud de ESSalud Econ. César Chanamé Zapata Gerente de Aseguramiento de EsSalud Sr. Michel Flit Pait Director Técnico de las Cías. Aseguradoras Privadas APESEG Sr. Marcelo Escobar García Presidente de la Asociación Peruana de Entidades Prestadoras de Salud Sr. Alberto Valenzuela Soto Director Técnico de la Asociación de Clínicas Particulares Dr. Manuel Jumpa Santamaría Asesor Técnico de la Secretaría Técnica - MINSA Dra. Dalia Suárez Salazar Secretaria de Coordinación de la Secretaría Técnica - MINSA INVITADOS PERMANENTES Segundo Montoya Sub-Jefe del Seguro Integral de Salud - SIS Econ. Juan Pichihua Serna Representante del Ministerio de Economía y Finanzas Edward Cruz Sánchez Director de DIGESA - MINSA
11 Año 2010 INTEGRANTES DEL COMITÉ TÉCNICO IMPLEMENTADOR NACIONAL Dr. Oscar Ugarte Ubilluz Ministro de Salud Ing. Pio Fernando Barrios Ipenza Presidente Ejecutivo de ESSalud Ing. David Salazar Morote Presidente Regional Apurímac - Representante de Gobiernos Regionales Crnl. FAP Miguel Salas Vinces Representante del Ministro de Defensa Dr. Samuel Torres Benavides Viceministro de Gestión Institucional Representante del Ministro del Interior Gnral. PNP Lucas Navarro Venegas Representante del Ministro del Interior Lic. Luis A. Manrique Morales Jefe del Seguro Integral de Salud Arq. Gonzalo Garrido-Lecca Presidente de la Asociación de Clínicas Particulares del Perú Econ. Juan Pichihua Serna Representante del Ministro de Economía y Finanzas Dra. Dalia Suárez Salazar Secretaria de Coordinación del CTIN
13 Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud y su Reglamento 13
14 14 Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud y su Reglamento
15 REGLAMENTO DE LA LEY Nº 29344, LEY MARCO DE ASEGURAMIENTO UNIVERSAL EN SALUD TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1.- OBJETO DEL REGLAMENTO El presente Reglamento tiene por objeto dictar las disposiciones que desarrollen los mecanismos de implementación y desarrollo del Aseguramiento Universal en Salud, necesarias para el adecuado cumplimiento de los objetivos del aseguramiento universal contenidos en la Ley Nº 29344, Ley Marco del Aseguramiento Universal en Salud. Artículo 2.- PREEMINENCIA DE LA NORMA Las disposiciones del presente reglamento constituyen el soporte normativo que debe permitir el sostenimiento y expansión del Aseguramiento Universal en Salud, y deberán ser interpretadas, en casos de duda o ante la existencia de vacíos normativos, en consonancia con los Principios y Características enunciados en los artículos 4º y 5º de la Ley Nº 29344, los mismos que por su naturaleza constituyen principios y criterios de observancia obligatoria y orientadores para todo el proceso de puesta en marcha e implementación del Aseguramiento Universal en Salud. Artículo 3º.- DEFINICIONES Y ACRÓNIMOS Para los efectos del presente reglamento entiéndase las siguientes definiciones y acrónimos, conforme se señala a continuación: Accidente: Toda lesión corporal producida por acción imprevista fortuita u ocasional de una fuerza externa, repentina y violenta que obra súbitamente sobre la persona, independientemente de su voluntad y que puede ser determinada por los médicos de una manera cierta. Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud y su Reglamento 15
16 Accidente de Trabajo: Toda lesión corporal, orgánica o perturbación funcional, producida en el centro de trabajo o con ocasión del trabajo, causadas por acción imprevista, fortuita u ocasional de una fuerza externa, repentina y violenta que obra súbitamente sobre la persona del trabajador o debida al esfuerzo del mismo y que pueda ser determinada por los médicos de una manera cierta. Actividades de alto Riesgo: Las que realizan los afiliados contributivos en sus labores, en las que enfrenten una probabilidad que se produzca un resultado adverso para su salud o un factor que aumente esa probabilidad, de acuerdo con las disposiciones de la Ley Esta terminología deja de tener significación en la medida que se avance al aseguramiento universal del riesgo ocupacional. Asegurado o afiliado: Toda persona radicada en el país que esté bajo cobertura de algunos de los regímenes del AUS. Para el propósito del presente reglamento se le asume como obligatoriamente afiliado a cualquier plan de aseguramiento en salud. Afiliación: Adscripción de un asegurado a un plan aseguramiento en salud y a una IAFAS. Aseguradoras Privadas: Empresas cuya finalidad única es la de brindar servicios de cobertura de riesgos, entre ellos los de salud de acuerdo con la Ley del Sistema Financiero y de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP. Constituyen una modalidad de IAFAS y por lo tanto se someten al ámbito de supervisión de la SUNASA, en lo que corresponde a los riesgos de salud. Asociación Fondo Contra Accidentes de Tránsito (AFOCAT): Conforme lo establece la Ley Nº 28839, es la Institución administradora de fondos de aseguramiento contra los accidentes de tránsito que otorgan asistencia médica y mutua a los asociados en la eventualidad de un siniestro de tránsito. Autoseguros: Seguro de salud de un grupo profesional, de un grupo de trabajo, o de una entidad o sociedad organizada, que se genera con cargo al aporte de sus miembros con eventual participación de la entidad empleadora, asumiendo directamente el riesgo del aseguramiento en salud. Se encuentran comprendidos dentro de las instituciones bajo el alcance de supervisión y regulación de la Superintendencia Nacional en Salud. Beneficiarios: Personas radicadas en el país bajo la cobertura de un plan de aseguramiento en salud. Acepción que se utiliza de manera indistinta para referirse a los afiliados o asegurados. 16 Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud y su Reglamento
17 Cobertura: Protección contra pérdidas específicas por problemas de salud, extendida bajo los términos de un convenio de aseguramiento. Copago y/o deducible: Los costos enfrentados o compartidos por el afiliado (titular o beneficiarios) en la forma de una cantidad fija o proporción a ser pagada por cada atención o procedimiento. Convenio de aseguramiento: Contrato o modalidad que genera derechos y obligaciones a la IAFAS como al afiliado sea de manera directa o a través de su empleador o representante, en relación a coberturas de salud. Direcciones o Gerencias Regionales de Salud o las que hagan sus veces: Órganos de línea u desconcentrados de los Gobiernos Regionales, según sea el caso, encargadas de conducir el proceso de atención de la salud de la población en los ámbitos regionales, administrativamente dependen de los Gobiernos Regionales y técnicamente del MINSA. Enfermedad con Alto Costo de Atención: Aquella patología que por su naturaleza, manifestación y evolución, requiere de tratamientos o prestaciones de salud que no forman parte del Plan Esencial de Aseguramiento en Salud - PEAS. La Enfermedad de Alto Costo de Atención es determinada por un listado aprobado por el MINSA. Enfermedades Profesionales: Todo estado patológico que ocasione incapacidad temporal, permanente o muerte y que sobrevenga como consecuencia directa de la clase de trabajo que desempeña el trabajador. Entidad prepagada de servicios de salud: Entidad que administra fondos de aseguramiento en salud, bajo la modalidad de pago regular o anticipado prestando los servicios ofertados en su cobertura a través de infraestructura propia o contratada con terceros. Está sometida al ámbito de supervisión de la SUNASA. Esta determinación dentro del objeto social de la persona jurídica es compatible con la prestación de servicios de salud. Entidades Prestadoras de Salud: Las empresas e instituciones públicas o privadas distintas de ESSALUD cuyo único fin es el de prestar servicios de atención para la salud con infraestructura propia o de terceros, dentro del régimen del Seguro Social de Salud, financiando las prestaciones mediante el crédito contra los aportes a que se refiere la Ley Nº y otros con arreglo a ley, sujetándose a los controles de la SUNASA. Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud y su Reglamento 17
18 Entidades Empleadoras: Las empresas e instituciones públicas o privadas que emplean trabajadores bajo relación de dependencia, las que pagan pensiones, las cooperativas de trabajadores y las empresas de servicios temporales o cualquier otro tipo de intermediación laboral. Intervenciones de Salud Pública: Intervenciones en salud no individualizables y con alto nivel de externalidades positivas a cargo del MINSA y se financian con presupuesto del tesoro público. Intervenciones individuales en salud: Intervenciones de salud de carácter preventivo o recuperativo, orientadas a mantener o mejorar el estado de salud de las personas, brindadas a través de la red nacional de IPRESS y financiada por una IAFAS. Libre Contratación: Capacidad de los distintos agentes intervinientes en el AUS, para la compra y venta de servicios de aseguramiento, reaseguro y prestaciones de salud entre IAFAS, y entre éstas y las IPRESS, dentro de los diferentes regímenes de aseguramiento. Red Funcional de Atención: Todas las IPRESS debidamente acreditadas para prestar servicios de salud previstos en el PEAS, planes complementarios y específicos, sean públicos, mixtos o privados. Riesgo Ocupacional: El riesgo a que están expuestos todos los trabajadores como consecuencia de las labores que desempeñan en su centro de trabajo, o a través de actividad laboral desarrollada independientemente. Debe ser materia de aseguramiento progresivo hasta alcanzar la universalidad. Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud: Organismo Técnico Especializado del Sector Salud que tuvo por objeto autorizar, regular y supervisar el funcionamiento de las Entidades Prestadoras de Salud (EPS) y cautelar el uso correcto de los fondos por éstas administrados. En virtud a la Ley Nº amplía sus facultades incorporando bajo el ámbito de supervisión a las IAFAS, IPRESS y entidades que brindan coberturas de salud bajo pago regular y anticipado, adquiriendo la denominación de Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud (SUNASA). 18 Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud y su Reglamento
19 Lista de Acrónimos AUS AFOCAT CAS CECONAR CTIN CTIR DNI DIRESA ESSALUD EPS FFAA FOSPOLI IAFAS IPRESS MYPES MINSA ONP PEAS PYME PNP RENIEC SUNASA SBS SCTR SEPS SFFAA SIS SPNP SOAT Aseguramiento Universal en Salud Asociación de Fondos Contra Accidentes de Transito Contratos Administrativos de Servicios Centro de Conciliación y Arbitraje Comité Técnico Implementador Nacional Comité Técnico Implementador Regional Documento Nacional de Identidad Direcciones Regionales de Salud Seguro Social de Salud. Entidad Prestadora de Salud. Fuerzas Armadas Fondo de Salud de la Policía Nacional Instituciones Administradoras de Fondos de Aseguramiento en Salud Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud Micro y Pequeña Empresa Ministerio de salud Oficina Nacional de Pensiones Plan Esencial de Aseguramiento en Salud Pequeña y Mediana Empresa Policía Nacional del Perú Registro Nacional de Identificación y Estado Civil Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud Sanidad de las Fuerzas Armadas Seguro Integral de Salud Sanidad de la Policía Nacional del Perú Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito Artículo 4.- LIBERTAD DE ELECCIÓN Y CONTRATACION En la implementación y desarrollo del AUS, se deberán observar, en lo que corresponda, los criterios de libertad de elección de los afiliados respecto de las instituciones administradoras de fondos de aseguramiento en salud (IAFAS) a las que pueden tener acceso en función de los parámetros previstos por la normatividad vigente; y de libertad de competencia entre las instituciones prestadoras de servicios de salud. Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud y su Reglamento 19
20 Al interior de cada IAFA los asegurados tendrán como derecho adscribirse a sus respectivas redes, diferenciadas por precios y/o tarifas, extensión geográfica u otros criterios según corresponda. Las IAFAS pueden contratar prestaciones libremente con los prestadores de servicios de salud, sean privados, públicos o mixtos. Las IAFAS pueden contratar entre ellas planes de aseguramiento, o de reaseguros, así como sistemas externos de administración y auditoría. Artículo 5º.- DE LA UNIVERSALIDAD El Aseguramiento Universal en Salud es la garantía de la protección de la salud para todas las personas residentes en el Perú, sin ninguna discriminación, en todas las etapas de la vida. Artículo 6º.- EXPANSIÓN GRADUAL DEL AUS La universalización del aseguramiento en salud será gradual y progresiva en el territorio nacional, en lo que se refiere a la extensión de la cobertura de afiliación y a la extensión geográfica de aplicación, y la expansión del plan de beneficios del PEAS de acuerdo al Plan de Implementación aprobado. TÍTULO II DE LOS AGENTES VINCULADOS AL PROCESO DE ASEGURAMIENTO UNIVERSAL EN SALUD CAPÍTULO I DEL ORGANO RECTOR Artículo 7º.- MINISTERIO DE SALUD El Ministerio de Salud ejerce rectoría en el sector salud sobre todos los agentes involucrados en el aseguramiento universal desarrollando las siguientes competencias: a. Aprobar y ejecutar políticas nacionales de aseguramiento en salud. b. Aprobar normas regulatorias para todas las instancias descentralizadas, organismos e instituciones del sector público, privado o mixto, vinculados al proceso de 20 Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud y su Reglamento
21 Aseguramiento Universal en Salud, incluidos los del Régimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud, Sanidad de las Fuerzas Armadas y Sanidad de la Policía Nacional del Perú, y otros, conforme a la normatividad vigente. c. Conducir y promover la articulación con las instancias gubernamentales de nivel nacional, regional y local, instituciones del sector de aseguramiento público, privado o mixto, y demás entidades que permitan la implementación progresiva del proceso de Aseguramiento Universal en Salud. d. Coordinar con los gobiernos regionales y locales, organizaciones públicas y privadas de su jurisdicción, la ejecución de las políticas y planes relacionados con la promoción, implementación y el fortalecimiento del Aseguramiento Universal en Salud. e. Supervisar, monitorear y evaluar el avance del proceso de aseguramiento en salud en el territorio nacional, informando a la ciudadanía y órganos competentes f. Integrar progresivamente los mecanismos y estándares de información del sector salud y del proceso de Aseguramiento Universal en Salud, permitiendo la oportunidad y confiabilidad en la provisión de información para la toma de decisiones. g. Establecer los lineamientos para el uso eficiente y adecuado de los fondos públicos intangibles destinados a lo relacionado directa o indirectamente al otorgamiento de las prestaciones incluidas en el marco del aseguramiento universal. h. Vigilar la ejecución de la potestad sancionadora de la SUNASA en el proceso de Aseguramiento Universal en Salud, en el ámbito nacional. i. Conducir y promover la articulación de las instituciones prestadoras de servicios de salud según lo previsto en el artículo 22º de la Ley. j. Como política del sector y en el marco del AUS, el MINSA propenderá el acceso de medicamentos en calidad y precios a la población de los diferentes planes de aseguramiento, para lo cual establecerá convenios con los diferentes agentes vinculados al AUS, en estricto cumplimiento de las normas legales vigentes. k. Otras conforme a la normatividad vigente Artículo 8º.- DEL NIVEL REGIONAL Corresponde a los gobiernos regionales conducir el desarrollo del proceso de aseguramiento en su región a través de su respectivo Comité Técnico Implementador Regional- CTIR, en armonía con las políticas y normas que emita el Ministerio de Salud como ente rector del sector. Los gobiernos regionales deberán cumplir las siguientes funciones en el marco del proceso de Aseguramiento Universal en Salud: a. Aprobar y ejecutar políticas regionales de aseguramiento en salud, en el marco de los lineamientos, normas y políticas nacionales emitidas por el Ministerio de Salud. b. Incluir en el plan de desarrollo regional concertado iniciativas del proceso de Aseguramiento Universal en Salud. Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud y su Reglamento 21
22 c. Coordinar con los gobiernos municipales, organizaciones públicas y privadas de su jurisdicción, la ejecución de las políticas relacionadas con la promoción, implementación y el fortalecimiento del Aseguramiento Universal en Salud. d. Supervisar y monitorear el avance del proceso de aseguramiento en salud en la región, informando al MINSA y a la ciudadanía de los avances del proceso de AUS. e. Coordinar la articulación de las IPRESS a nivel de su Región. Artículo 9º.- MECANISMOS DE VIGILANCIA CIUDADANA El MINSA, establecerá los mecanismos de vigilancia ciudadana a ser desarrollados por los Gobiernos Regionales y Locales con miras al cumplimiento de los derechos de la población en el aseguramiento universal en salud, con especial atención de sus garantías de calidad, oportunidad y financiamiento, sin perjuicio de las competencias que le corresponden a la SUNASA. De manera similar se garantizará el acceso a la información conforme a ley. CAPÍTULO II DE LAS INSTITUCIONES ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE ASEGURAMIENTO EN SALUD Artículo 10º.- NATURALEZA Y OBJETO Las Instituciones Administradoras de Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS), son instituciones o empresas públicas privadas o mixtas, creadas o por crearse como personas jurídicas que tienen como objetivo la captación y gestión de fondos para el aseguramiento de las prestaciones de salud incluidas en los planes de aseguramiento en salud. Para su constitución están obligadas a solicitar su autorización de organización y funcionamiento, así como su registro ante la SUNASA. La creación, constitución y formas de organización interna de IAFAS públicas se realizarán conforme a las normas que regulan al sector público. Artículo 11.- FUNCIONES DE LAS INSTITUCIONES ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE ASEGURAMIENTO EN SALUD Corresponde a las IAFAS: a. Brindar servicios de cobertura en salud a sus afiliados en el marco del proceso de Aseguramiento Universal en Salud. 22 Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud y su Reglamento
23 b. Captar y administrar los aportes de los afiliados o del estado en el marco del proceso de Aseguramiento Universal en Salud. c. Promover la afiliación de la población no asegurada actualmente por alguno de los sistemas de aseguramiento público, privado o mixto. d. Organizar la forma y mecanismos a través de los cuales los afiliados y sus derechohabientes puedan acceder a los servicios de salud en todo el territorio nacional. Las IAFAS tienen la obligación de aceptar a toda persona que solicite afiliación a los planes y condiciones ofrecidas y cumpla con los requisitos de ley y demás normas pertinentes. e. Definir procedimientos para garantizar el libre acceso de los afiliados y sus derechohabientes, a las IPRESS con las cuales haya establecido convenios o contratos o se encuentre vinculada en su área de influencia o en cualquier lugar del territorio nacional, en caso de enfermedad o accidente. f. Remitir a la SUNASA la información relativa a la afiliación del trabajador y su familia, a los ingresos y egresos de afiliados y sus beneficiarios, a la recaudación por contribuciones y aportes y a los desembolsos por el pago de la prestación de servicios. g. Establecer y realizar procedimientos para controlar las prestaciones de salud, en forma eficiente, oportuna y de calidad en los servicios prestados por las IPRESS conforme a las condiciones pactadas. h. Asumir responsabilidad solidaria con las IPRESS frente a los usuarios por los planes de salud que oferta a través de infraestructura propia o de terceros, sin perjuicio del derecho de repetición a que hubiere lugar. La SUNASA definirá el procedimiento de atención al usuario. Asimismo, las IAFAS se obligan a contar con mecanismos que preserven los derechos de sus asegurados, debiendo para ello: a. Precisar en idioma que entienda el asegurado, y con letra legible, el objeto y extensión de la cobertura del seguro que se ofrezca. b. Definir la forma de contratación e inicio de cobertura, esto es, si es un seguro individual, deberá entregar un plan de seguro individual y específico, o si se trata de un seguro contratado en forma colectiva, a través de una entidad que actúa como contratante a nombre o por cuenta de los asegurados, deberá entregar un plan de cobertura, pudiendo el asegurado solicitar a las IAFAS un ejemplar del plan completo. c. Precisar los requisitos o condiciones de asegurabilidad, restricciones o condiciones especiales de cobertura; plazos de carencias, deducibles u otras limitaciones de cobertura, en el marco de las normas vigentes. d. Señalar los documentos y declaraciones que se requieran firmar y su importancia al momento de pretender una atención de salud, como por ejemplo declaraciones personales de salud y cuestionarios, conforme a las disposiciones que emanen de la SUNASA. e. Señalar las causales de exclusión que corresponden a situaciones en las cuales Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud y su Reglamento 23
24 el seguro no va operar o dejaría de aplicar, con la precisión que corresponde, de acuerdo a las disposiciones que dicte la SUNASA. f. La prima, contribución, cotización, aporte o precio a pagar, cuando corresponda, por el seguro contratado y su forma de pago, conforme a lo señalado por la SUNASA. g. Las demás que determine el MINSA y la SUNASA. Artículo 12.- AUTORIZACIÓN DE ORGANIZACIÓN Es requisito para otorgar el Certificado de Autorización de Organización de las IAFAS la constitución de un capital mínimo que será íntegramente suscrito y pagado por estas instituciones. La SUNASA determinará los criterios y montos del capital referido, expresado en porcentaje referido a la UIT, empleando para tal fin los criterios que establezca. Las IAFAS, según su naturaleza deberán solicitar a la SUNASA, mediante un representante, se le otorgue Autorización de Organización, para lo cual deberá cumplir con los requisitos que determine la SUNASA. Complementariamente, para el caso de entidades privadas deberá presentarse un Certificado de Depósito de garantía emitido por un banco del país, otorgado por los organizadores a favor de la Superintendencia por un monto equivalente al 5% del capital mínimo actualizado que la Superintendencia defina. Los organizadores son los responsables de la publicación del Certificado de Autorización de Organización en el diario oficial y en otro de circulación nacional. Corresponde a la SUNASA establecer el arancel o derechos correspondientes para su inscripción y solicitar toda información que de manera previa y general se requiera. La SUNASA definirá por norma el proceso de otorgamiento de la Autorización de Organización. Artículo 13.- AUTORIZACIÓN DE FUNCIONAMIENTO Los organizadores de las IAFAS deberán solicitar a la SUNASA su Autorización de Funcionamiento, acompañando su solicitud con la siguiente documentación, como mínimo: a. Copia simple de la Escritura Pública de Constitución de la IAFAS inscrita en la Oficina Registral de la jurisdicción que corresponda, o norma estatutaria de su creación, según corresponda. 24 Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud y su Reglamento
25 b. Copia de la publicación del Certificado de Autorización de Organización en el diario oficial y en uno de circulación nacional. c. Reglamento o Manual de Organización y Funciones, según corresponda. d. Normas Operativas y de Delegación de facultades. e. Reglamento de Atención de Reclamos. f. Planes de Salud que se propone ofrecer, los mismos que deberán estar enmarcados en la legislación vigente. g. Certificado que acredite el pago del capital social mínimo definido por la Superintendencia h. Otros requisitos que determine la SUNASA. Están exceptuadas de este trámite las IAFAS públicas creadas por Ley. Artículo 14º.- SOLIDEZ PATRIMONIAL Y EQUILIBRIO FINANCIERO Las IAFAS para garantizar la solidez patrimonial y el equilibrio financiero, de sus operaciones en el corto y mediano plazo mantendrán los márgenes de solvencia y los niveles de otros indicadores determinados por la SUNASA. En el caso del SIS solo se exigirá los indicadores de equilibrio financiero. Artículo 15.- COMPAÑÍAS DE SEGUROS DE RAMOS GENERALES En el caso de las Compañías de Seguros o Reaseguros que en adición a planes de salud brinden otro tipo de cobertura de aseguramiento, ya sea de riesgos patrimoniales u otras modalidades de ramos generales, no requerirán que tramiten ante la SUNASA las autorizaciones de organización y funcionamiento, siempre que se encuentran reguladas por la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones. En tales casos, para que brinden las coberturas comprendidas dentro del Aseguramiento Universal en Salud, bastará que se registren ante la SUNASA bajo las condiciones que esta establezca, acreditando la autorización otorgada por la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones. Artículo 16 : INFORMACIÓN DE LAS IAFAS A SUS AFILIADOS Las IAFAS deberán proporcionar información suficiente y oportuna, a sus afiliados, respecto a las coberturas, condiciones y limitaciones de sus contratos, así como los planes de salud, condiciones de otorgamiento y de reajuste de aportes, gastos Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud y su Reglamento 25
26 en la prestación de servicios de salud incurridos, en períodos a ser establecidos por la SUNASA, u otros que esta determine, cuando corresponda. Artículo 17º.- ACCESO DE LOS ASEGURADOS EN EL MARCO DEL AUS Es obligación de las IAFAS admitir la afiliación de las personas que lo soliciten según las normas que los regulen. Así mismo, en ningún caso las IAFAS podrá negar a un asegurado el acceso a las prestaciones contempladas en el Plan de Salud elegido y a las condiciones pactadas. Las IAFAS no podrán terminar la relación contractual con sus afiliados en forma unilateral, ni podrán negar la afiliación a quien desee ingresar al régimen, siempre y cuando se realice el pago del aporte, contribución o del subsidio correspondiente, salvo los casos excepcionales por abuso o mala fe del asegurado, de acuerdo con la normatividad que para el efecto expida la SUNASA. Artículo 18 : CAMPO DE ACCIÓN DE LAS IAFAS Para garantizar la prestación del Plan Esencial de Aseguramiento en Salud (PEAS) a sus afiliados, las IAFAS prestarán estos servicios directamente a través de su infraestructura propia o los contratarán con las IPRESS. Cada IAFAS deberá ofrecer a sus afiliados, alternativas de IPRESS, salvo cuando la restricción de oferta lo impida, de conformidad con las normas contenidas en el presente reglamento y otras que para el efecto expida la SUNASA. Artículo 19 : CONTRATACIÓN DE PRESTADORES Las IAFAS tendrán libertad para contratar con las IPRESS de su elección para la conformación de sus redes de prestación de servicios de salud. Las IAFAS deberán contratar la prestación de servicios de salud única y exclusivamente con instituciones prestadoras de servicios de salud registradas en la SUNA- SA, de acuerdo a las normas que ésta establezca. Artículo 20º.- INFRAESTRUCTURA PROPIA Se entiende por infraestructura propia aquella que se encuentre bajo control directo y exclusivo de una IAFA, cualquiera que fuere el título legal bajo el cual se hubiere adquirido tales derechos. 26 Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud y su Reglamento

References: Artículo 1
 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6
 Artículo 7
 artículo 22
 Artículo 8
 Artículo 9
 Artículo 10
 Artículo 11
 Artículo 12
 Artículo 13
 Artículo 14
 Artículo 15
 Artículo 16
 Artículo 17
 Artículo 18
 Artículo 19
 Artículo 20