Source: https://blog.sepin.es/2020/03/coronavirus-efectos-procesales/
Timestamp: 2020-04-05 23:46:56+00:00

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Coronavirus: Cronología de la suspensión de los plazos procesales | Sepín
17 marzo, 2020 3 abril, 2020 Miguel Guerra
Desde que el pasado lunes, el Gobierno Vasco, primero, luego el de la Comunidad de Madrid y, finalmente, el Gobierno el sábado 14 de marzo acordara el estado de alarma mucho he leído sobre los efectos de esta medida y su posible aplicación en el ámbito de la justicia.
Para una exposición ordenada expondremos las distintas actuaciones que se han producido en esta materia:
En primer lugar, por las actuaciones del Consejo General del Poder Judicial que fueron previas al estado de alarma.
En segundo lugar, por el Gobierno que han finalizado con la declaración del estado de Alarma, previsto en el art. 116 CE, mediante Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19. BOE núm. 67, de 14 de marzo de 2020, páginas 25390 a 25400 (11 págs.) y en vigor desde el 14-3-2020.
En tercer lugar, por las distintas Salas de Gobierno de los TTSJ de las distintas CCAA y por los decanatos de las distintas localidades.
En cuarto lugar, por los Decanatos.
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1.- Acuerdos del CGPJ
Acuerdo del CGPJ de 11-03-2020
La primera actuación de la Comisión Permanente del Consejo General del Poder consistió en dictar a la vista de la evolución de la COVID-19, el martes, 11 de marzo, una instrucción de actuaciones judiciales que tenía por objeto garantizar el servicio público judicial, adaptado a las recomendaciones de las autoridades sanitarias en relación con la epidemia de coronavirus COVID-19.
La instrucción constaba de dos partes, una informativa con las recomendaciones de protección individual y colectiva frente a la enfermedad y otra que establecía las directrices en relación con la actuación judicial en función de distintos escenarios: (1) uno general para todo el territorio nacional y (2) otro para los territorios en los que se hayan establecido medidas especialmente intensas para limitar la propagación y el contagio de la enfermedad.
La instrucción recogía las medidas de protección individual frente a la enfermedad recomendadas por las autoridades sanitarias, entre ellas realizar una higiene de manos frecuente, evitar el contacto con personas que muestren signos de afección respiratoria o mantener una distancia de un metro con ellas. Además, y para el ámbito específico de la Administración de Justicia se recomendaba la aplicación de medidas de conciliación entre la vida personal y laboral (permisos y autorizaciones), el fomento del teletrabajo para las miembros de la Carrera Judicial que en función de sus características personales o estado biológico conocido puedan ser consideradas como especialmente sensibles (embarazo, patologías previas, medicación…); o la dispensa del uso de la toga para los abogados en los actos procesales en los que este sea preceptivo.
A su vez contemplaba dos escenarios:
El escenario 2 comprendía los territorios en los que se habían establecido medidas especialmente intensas para limitar la propagación y el contagio por el coronavirus. La determinación de los territorios en los que había de adoptarse las medidas contempladas en este escenario sería competencia de la Comisión Permanente del CGPJ, de conformidad con las decisiones que en cada momento adoptasen las autoridades sanitarias.
Además de las medidas incluidas en el escenario 1, se contemplaba para este escenario la posibilidad de que los jueces acordasen la suspensión de plazos procesales y de actuaciones procesales ya acordadas por razones sanitarias. Estos casos precisarán de la autorización del presidente del tribunal correspondiente y de la ratificación posterior de la Comisión Permanente, sin perjuicio de su ejecución inmediata.
Acuerdos del CGPJ de 13-3-2020
Ante las fuertes críticas de las asociaciones judiciales, fiscales y de la Abogacía, el viernes 13, la Comisión Permanente acordó la suspensión de actuaciones judiciales para el País Vasco, la Comunidad de Madrid y los partidos judiciales de Haro (La Rioja) e Igualada (Barcelona), a la vista de las disposiciones adoptadas allí por las autoridades sanitarias de Madrid, Euskadi o el confinamiento en el citado municipio barcelonés.
Para ello, se completó la instrucción aprobada el pasado 11 de marzo mediante el diseño de un nuevo escenario previsto para una situación extrema calificado como –Escenario 3-, que se caracteriza por la suspensión generalizada de las actuaciones judiciales y en las que sólo se prestarían los servicios esenciales de la Administración de Justicia, garantizando las siguientes actuaciones, que han sido acordadas por el CGPJ, el Ministerio de Justicia y la Fiscalía General del Estado:
Ese mismo viernes el CGPJ, el Ministerio de Justicia y la Fiscalía acordaron los servicios esenciales en la Administración de Justicia durante la fase de contención de la pandemia del COVID-19 a la espera de la declaración del Estado de Alarma haciendo público el siguiente Acuerdo que señalaba que se considerarían servicios esenciales:
“En ese escenario se prevé la suspensión de las actuaciones judiciales programadas y de los plazos procesales, garantizando los servicios esenciales de la Administración de Justicia, según lo acordado por el CGPJ, el Ministerio de Justicia y la Fiscalía y que consisten en las siguientes actuaciones:
El/la Presidente/a del Tribunal Superior de Justicia, el/la Presidente/la de la Audiencia Provincial y el/la Juez/a Decano/a adoptarán las medidas que procedan relativas al cese de actividad en las dependencias judiciales en que se encuentren sus respectivas sedes, y cierre y/o desalojo de las mismas en caso de que procediera, poniéndolo en conocimiento y en coordinación con la Comisión de Seguimiento competente”.
Acuerdo del CGPJ de 14-3-2020
El sábado 14, a la vista de la inmediata publicación del Estado de Alarma –que finalmente se publicó la noche del sábado en el BOE núm. 67, de 14 de marzo de 2020- con entrada en vigor ese mismo sábado la Comisión Permanente del CGPJ acordó:
“PRIMERO.- Extender a todo el territorio nacional el Escenario 3, durante el tiempo que se mantenga el estado de alarma, de manera que las actuaciones procesales y medidas que se contemplan en este escenario resultarán de inmediata aplicación, sin excepción alguna, a la totalidad del Estado Español.
SEGUNDO.- En consecuencia se suspenden todas las actuaciones judiciales programadas y los plazos procesales que tal decisión conlleva, salvo en los supuestos de servicios esenciales.
TERCERO.- Se establecen los servicios esenciales que figuran en el Acuerdo11-1 adoptado por esta Comisión Permanente en la fecha de ayer, debiéndose mantener los edificios judiciales abiertos y operativos a estos efectos.
CUARTO.- Comunicar la adopción del presente Acuerdo al Ministerio de Justicia y a la Fiscalía General del Estado, así como a las Consejerías de Justicia de las Comunidades Autónomas con competencia en materia de Administración de Justicia, a los efectos de llevar a cabo las actuaciones de coordinación que exige el marco de las relaciones de cooperación institucional con dichos organismos. Asimismo, se dará traslado a la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos Laborales a los efectos procedentes”.
Igualmente la Comisión Permanente adoptó un segundo acuerdo en el que, en ejercicio de la función de coordinación que corresponde al CGPJ en materia de prevención de riesgos laborales de jueces y magistrados, se dirige al Ministerio de Justicia y las Comunidades Autónomas con competencias transferidas en la materia para que proporcionen los medios que se estimen necesarios para garantizar la protección de la salud, “en el marco de la gravedad de la situación de emergencia sanitaria que vive nuestro país y conscientes de que la materialización de las medidas que se interesan han de ser contempladas dentro del ámbito de prioridades que las autoridades sanitarias del Estado y de las Comunidades Autónomas establezcan”.
Acuerdo de 18 de marzo de 2020
En la mañana del 18 de marzo se hizo público un nuevo Acuerdo de la Comisión Permanente.
En el se afirmaba que «mientras se mantenga el estado de alarma no procede la presentación “en ningún caso” de escritos procesales de manera presencial, limitándose la forma telemática (LexNET) a aquellos que tengan por objeto única y exclusivamente actuaciones procesales declaradas urgentes e inaplazables por las instrucciones y acuerdos del órgano de gobierno de los jueces.»
Igualmente se dió regulación a tres problemas concretos referentes a: Partidos judiciales sin Juzgado de Violencia sobre la Mujer exclusivo, Turnos rotatorios de magistrados del Tribunal Supremo y la comunicación de accidentes de trabajo por coronavirus
2.- Actuaciones del Gobierno y declaración del Estado de Alarma
En la mañana del 14 de marzo el Secretario de Estado de Justicia dictó Resolución en la que además de los servicios mínimos fijaba las dotaciones de personal necesarias, tanto de letrados de la Administración de Justicia, como de cuerpos generales y especiales de funcionarios, para garantizar la prestación efectiva del servicio público de Justicia en el territorio de su competencia durante la fase de contención del coronavirus. Dicha disposición se ha establecido en coordinación con las comunidades autónomas competentes en materia de Justicia que han dictado instrumentos similares en sus respectivos territorios.
Finalmente aunque se había anunciado con anterioridad no fue hasta la noche del sábado 14 cuando se publicó en el BOE eEl Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, en vigor desde el mismo sábado 14-3-2020, introduce en sus disposiciones adicionales segunda, tercera y cuarta importantes efectos en la suspensión de los plazos procesales, administrativos y sustantivos de caducidad y prescripción.
Posteriormente el artículo 42 del Real Decreto-Ley 8/2020, tras la declaración del estado de alarma y durante el tiempo que dure esa situación o sus prórrogas, queda suspendido el plazo de caducidad de los siguientes asientos registrales:
Algunos de los problemas que van a plantear la suspensión de los plazos se analizan en colaboraciones publicadas por nuestra Editorial en nuestro nuevo portal Guia sobre el coronavirus:
“Preguntas y respuestas ante la suspensión de los plazos procesales y sustantivos consecuencia del estado de alarma” Miguel Guerra Pérez Abogado. Director de Sepín Proceso Civil. (SP/DOCT/98548)
“Suspensión de los plazos administrativos. Una primera interpretación sobre cómo nos afecta”. Departamento Jurídico de Sepín Administrativo (SP/DOCT/98545)
“Suspensión del plazo de caducidad de los asientos registrales por el Real Decreto-ley 8/2020”. Félix López-Dávila Agüeros. Director de Sepín Derecho Inmobiliario (SP/DOCT/100325)
3.- Acuerdos del Pleno del TC y de las Salas de Gobierno de las CCAA
El Pleno del TC, el 16 de marzo de 2020, acordó la suspensión de los plazos procesales administrativos durante la vigencia del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo (SP/DOCT/98560)
Con posterioridad fueron haciéndolo uno tras otros todos los TSJ:
Asi el 15 de marzo 1 el TSJ de Madrid fijó los siguientes criterios:
«1.- Se consideran servicios inaplazables los Decanatos y Presidencias, que deberán atender las cuestiones urgentes de las que les confiere la Ley Orgánica del Poder Judicial y el Reglamento de Órganos de Gobierno de los Tribunales.
En particular, registrarán y remitirán a los respectivos órganos judiciales de su ámbito gubernativo los escritos relativos a aquellas actuaciones judiciales que –por su naturaleza o la de los derechos en juego- puedan considerarse urgentes o inaplazables.
2.- Se recurrirá, siempre que resulte factible, al sistema de videoconferencia para la práctica de aquellas diligencias y actuaciones que participen de la condición de urgentes o inaplazables, evitando en todo lo posible la concentración de personas en las sedes judiciales.
3.- En cada clase de juzgados –exceptuando los de guardia, instrucción, violencia sobre la mujer y menores- o tribunales podrán establecerse turnos rotatorios para el despacho y atención de las cuestiones que resulten en su conjunto urgentes e inaplazables, con arreglo al orden de asistencia que se disponga por el Decanato, por las Presidencias de la Audiencia Provincial o de cada Sala del Tribunal Superior de Justicia, y en la dimensión que –en su casose considere necesaria para la debida tramitación y resolución de aquéllas.
4.- Todas aquellas actuaciones que resulten inaplazables se atenderán por el personal del órgano judicial de que se trate, adecuado a la dimensión resultante de la Orden de Servicios Mínimos de la Consejería de Justicia antes mencionada.
Ello se entiende, sin perjuicio de la posibilidad de modular esta dimensión de acuerdo con lo previsto en la Resolución de 13 de marzo de 2020, de la Dirección General de Recursos Humanos.
Las decisiones que se adopten por los titulares de los órganos judiciales en tal sentido habrán de ser comunicadas formalmente a la citada Dirección General.
5.- La plantilla de los Juzgados que presten servicio de guardia no se verá sometida a las previsiones del número anterior.
6.- Si por razones de especial incidencia hubiese de sustituirse al titular de un órgano judicial, esto se llevará a efecto de acuerdo con los planes anuales de sustitución aprobados por la Sala de Gobierno para el año en curso. Si fuese necesario proceder a una posterior sustitución, se llevará a efecto –de no estar contemplada ya en las correspondientes normas- por el/la titular del órgano de igual clase que le siga en número de orden decreciente.
7.- Si por razones sanitarias hubiese lugar a la suspensión de la actividad de la totalidad de la plantilla de un Juzgado o Sección, se comunicará la situación con descripción de la misma, a la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia a fin de que adopte las medidas oportunas para garantizar la protección de la salud del personal afectado así como la prestación del servicio correspondiente al órgano judicial.
8.- La Comisión de Seguimiento prevista en el Acuerdo de 13 de marzo de 2020, del Consejo General del Poder Judicial, llevará a cabo si resultase necesario, la conformación de los equipos de guardia que hayan de atender a situaciones extraordinarias como la referida en el punto anterior.
-II ACTUACIONES POR ÓRDENES JURISDICCIONALES
Orden jurisdiccional Civil y mercantil.
9.- Se garantizará la tramitación de las causas relativas a los internamientos urgentes del artículo 763 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
10.- Igualmente ha de llevarse a cabo la tramitación de medidas cautelares inaplazables, especialmente en aquellos casos en los que resulten afectados los derechos de menores o incapaces, y la no adopción de la medida pueda causar perjuicios irreparables.
11.- Los Registros Civiles prestarán servicio durante las horas de audiencia, y asegurarán la expedición de licencias de enterramiento, inscripciones de nacimiento en plazo perentorio y celebración de matrimonios en los casos del artículo 52 del Código Civil.
Orden jurisdiccional Penal.
12.- En todos los órganos judiciales del orden penal serán urgentes las actuaciones que afecten a presos o detenidos.
13.- El servicio de guardia, atenderá y tramitará las actuaciones con detenido y aquellas otras que resulten urgentes e inaplazables, como resolución de procedimientos de habeas corpus, adopción de medidas cautelares urgentes, levantamientos de cadáver, entradas y registros, y otras medidas limitativas de derechos fundamentales.
El Juzgado de guardia atenderá también las órdenes de protección y cualquier medida cautelar en materia de Violencia sobre la mujer y menores inaplazable, salvo que exista en el partido judicial de que se trate un turno de guardia específico para este tipo de Juzgados.
En los partidos judiciales en los cuales no se lleve a cabo el servicio de guardia por turno de veinticuatro horas, por razones de realidad práctica, el titular del Juzgado así como el/a Letrado habrán de estar permanentemente localizables, con indicación clara del número de teléfono al que pueda dirigirse quien precise de la intervención del Juzgado fuera de las horas de atención en la sede judicial.
14.- No se consideran servicios urgentes e inaplazables:
– los juicios inmediatos de delitos leves.
– los juicios rápidos por delito sin detenido. A tal efecto se cursarán las comunicaciones oportunas a las fuerzas y cuerpos de seguridad, con el fin de que no realicen citaciones con arreglo a las agendas programadas mientras dure la situación actual.
– la celebración de cualesquiera otros juicios en los que el acusado no se encuentre privado de libertad.
– la declaración en calidad de investigado de persona que no se encuentre privada de libertad.
– las declaraciones de perjudicados, testigos y peritos, salvo que se trate de actuaciones en materia de delitos de violencia sobre la mujer o contra la libertad sexual, salvo que el juez competente decida, en cada caso, acerca del carácter urgente e inaplazable de dicha diligencia.
– en el ámbito de la Audiencia provincial, por su especial composición, no se considera urgente la celebración de juicios ante el Tribunal del Jurado.
15.- Se garantizarán, en cualquier caso, las actuaciones urgentes en materia de vigilancia penitenciaria.
16.- Habrá de garantizarse, tanto en los órganos unipersonales como en la Sala, la tramitación y resolución de autorizaciones de entrada y sanitarias, urgentes e inaplazables. Especialmente, los jueces y magistrados atenderán a los procedimientos sobre adopción o ratificación de medidas sanitarias urgentes que sea necesario adoptar o que en su caso hayan dictado los Juzgados de Instrucción, conforme a lo dispuesto en el artículo 8.6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
17.- Asimismo:
– actuaciones que afecten a Derechos fundamentales cuya resolución tenga carácter urgente e inaplazable.
– medidas cautelarísimas y cautelares que sean urgentes.
– recursos-contencioso electorales urgentes e inaplazables
– aquellas otras contenidas expresamente en la Disposición Adicional Segunda del Real Decreto 463/2020 en lo que a este orden jurisdiccional se refiere.
18.- Se garantizará la atención, tanto en los órganos unipersonales como en la Sala, de las siguientes actuaciones
– celebración de juicios declarados urgentes por la ley, siempre y cuando resulten inaplazables.
– resolución de medidas cautelares urgentes e inaplazables.
– procesos en los que se alegue vulneración de derechos fundamentales y que sean urgentes e inaplazables.
Habrá que estar atentos a las novedades tanto en el ámbito estatal como autonómico que se vayan produciendo sobre la materia.
Posteriormente el propio TC y el resto de Salas de Gobierno de los diferente TSJ así como decanos han adoptado multitud de acuerdos sobre la materia.
Acuerdo del TSJ de Cataluña de 13 de marzo de 2020 en relación con la suspensión de los plazos procesales por el estado de alarma (SP/DOCT/98553)
Acuerdo del TSJ de la Comunidad de Madrid de 15 de marzo de 2020 en relación con la suspensión de los plazos procesales por el estado de alarma. (SP/DOCT/98554)
Acuerdo del TSJ de Murcia de 11 de marzo de 2020 en relación con la suspensión de los plazos procesales por el estado de alarma (SP/DOCT/98556).
Acuerdo del TSJ de Aragón de 13 de marzo de 2020 en relación con la suspensión de los plazos procesales por el estado de alarma. (SP/DOCT/98557)
Acuerdo del TSJ de Canarias de 13 de marzo de 2020 en relación con la suspensión de los plazos procesales por el estado de alarma (SP/DOCT/98558)
Acuerdo del TSJ de Castilla y León de 13 de marzo de 2020 en relación con la suspensión de los plazos procesales por el estado de alarma (SP/DOCT/98559)
Acuerdo del TSJ de la Comunidad Valenciana de 13 de marzo de 2020 en relación con la suspensión de plazos procesales por estado de alarma (SP/DOCT/100323)
Acuerdo del TSJ de Galicia de 15 de marzo de 2020 en relación con la suspensión de los plazos procesales por el estado de alarma (SP/DOCT/100324)
4.- Acuerdos de Decanato
Acuerdo Gubernativo 130/2020 del Decanato de los Juzgados de Madrid sobre la prohibición de acceso al público a las sedes judiciales del partido judicial de Madrid (SP/DOCT/98536)
Acuerdo Gubernativo 156/2020 del Decanato de los Juzgados de Madrid por el que se acuerda que los escritos que se presenten a este Decanato se limiten a las disposiciones del Real Decreto 463/2020 y del Acuerdo de 15 de marzo dictado por la Sala de Gobierno del TSJ de Madrid (SP/DOCT/100326)
– Acuerdo Gubernativo 144/2020 decanato Madrid por el que se acuerda que los escritos que se presenten se limiten a las disposiciones del Real Decreto 463/2020 y del Acuerdo de 15 de marzo dictado por la Sala de Gobierno del TSJ de Madrid (SP/DOCT/98568)
4 comentarios en “Cronología de la suspensión de plazos procesales acordada por el CGPJ y por la declaración del Estado de Alarma por el coronavirus”
17 marzo, 2020 a las 17:24
Buens dias, puedo aplazar el pago de un Monitorio, por el corona virus que me vence el viernes día 20 de Marzo, Gracias.
18 marzo, 2020 a las 13:52
Hola. Comence a trabajar en un contrato por obra pero a los 4 dias me han despedido al quedar paralizada la obra por el coronavirus.¿Tengo derecho a la percepcion de subsidio de desempleo pese a no tener el numero de meses necesarios, en linea con lo que ha dicho el presidente del Gobierno sobre los ERTE?
Jose L. P R dijo:
26 marzo, 2020 a las 0:31
tengo un juicio laboral señalado para el día 31-03-2020, en el juzgado de lo social de Madrid por despido, pero que en dicho proceso se alega la vulneración del derecho fundamental a no ser discriminado, y por consiguiente se ha citado al Ministerio Fiscal.
Quisiera saber si se va a suspender al amparo de la norma generalizada dictada por el CGPJ, ya que si bien es un proceso por despido, en el proceso se alega la vulneracion de un derecho fundamental.
ROSARIO FAJARDO dijo:
LOS EXPEDIENTES DE AUTORIZACIÓN PARA UNA BODA CIVIL CADUCAN AL AÑO DE LA PUBLICACIÓN. SE DESCONTARÍA EL PERIODO DEL ESTADO DE ALARMA DE DICHO AÑO PRORROGÁNDOSE EN ESE CASO EL TIEMPO QUE DURE DICHO ESTADO?

References: Real Decreto 
 Resolución 
 Real Decreto 
 artículo 42
 Real Decreto 
 resolución 
 Resolución 
 artículo 763
 artículo 52
 resolución 
 resolución 
 artículo 8
 resolución 
 Real Decreto 
 resolución 
 Real Decreto 
 Real Decreto