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Timestamp: 2019-03-25 04:05:37+00:00

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CONVENIO DE COORDINACION CELEBRADO POR SAGARPA Y GOBIERNO DEL ESTADO
Convenio de Coordinación Marco que Celebran por una parte el Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a la que en lo sucesivo se le denominará como «La Secretaría», representada por
Asistido por:
Lic. José de Jesús Levy García
C. Francisco Javier López García
Y por la otra parte, El Poder Ejecutivo del Estado de Zacatecas, al que en lo sucesivo se le denominará como el «Gobierno del Estado», representado por
L.C. Jorge Miranda
Castro Secretario de Finanzas
Contralora Interna de Gobierno del Estado
MC. Daniel Octavio Fajardo Ortiz
Para conjuntar acciones y recursos con el objeto de apoyar a productores rurales de bajos ingresos que cumplan con los criterios de elegibilidad establecidos en las reglas de operación del Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas [FAPRACC] en el Estado de Zacatecas como parte del programa del FAPRACC, al tenor de los siguientes antecedentes, declaraciones y cláusulas.
Que conforme a la Ley General de Protección Civil, el Sistema Nacional de Protección Civil dispone que ante una situación de emergencia, el auxilio a la población debe constituirse en una función prioritaria de la protección civil, por lo que las instancias de coordinación deberán actuar en forma conjunta y ordenada. Asimismo, cuando la capacidad financiera de las entidades federativas y de sus municipios para la atención de un desastre severo haya sido superada, esas podrán solicitar el apoyo complementario al gobierno federal para tales efectos, quien actuará a través de las instancias federales que resulten competentes.
En cumplimiento a lo establecido en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de diciembre de 2001, en su artículo 129, donde se establece que el gobierno federal creará un fondo administrado y operado con criterios de equidad social con la participación de los gobiernos de las entidades federativas para apoyar a los productores afectados por contingencias climatológicas a fin de atender los efectos negativos provocados por las mismas y reincorporarlos a la actividad productiva.
Con base en las Reglas de Operación del Programa del Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas [FAPRACC] vigentes, las partes tienen a bien establecer el presente Convenio de Coordinación como un instrumento jurídico de los componentes de apoyo que ofrece el FAPRACC.
1. De la Secretaría
Que es una dependencia del Ejecutivo federal de conformidad con lo dispuesto en los artículos 26 y 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Que tiene entre sus atribuciones: formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo rural y administrar y fomentar las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras y acuícolas, a fin de elevar el nivel de vida de las familias que habitan en el campo, en coordinación con las dependencias competentes.
Que los C.C. Secretario del Despacho, Subsecretario de Desarrollo Rural, Oficial Mayor y Delegado Estatal, están facultados para suscribir el presente Convenio, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6º fracción XIX, 8º fracción XIV, 9º fracción XIII, 18 fracción IV, 23 fracciones III y VIII y 34 del Reglamento Interior de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Que señala como su domicilio para todos los efectos legales de este Convenio, el ubicado en Municipio Libre No. 377, 3er piso «B», Col. Santa Cruz Atoyac, Delegación Benito Juárez, C.P. 03310 en la Ciudad de México, Distrito Federal.
2. Del Gobierno del Estado
Que de conformidad con los artículos 40 y 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y artículo 2º de la Constitución Política del Estado de Zacatecas, es un Estado Libre y Soberano que forma parte integrante de la Federación y tiene personalidad jurídica propia.
Que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 82 fracción XXVII, 84 y demás relativos de la Constitución Política del Estado de Zacatecas y los artículos 2º, 3º, 8º, 10 fracciones II, VI y X, 25, 29 y 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, la C. Gobernadora y los C.C. Secretarios de Finanzas y Desarrollo Agropecuario, así como la Contralora Interna de Gobierno del Estado, se encuentran facultados para suscribir el presente Convenio cuya implementación y ejecución se llevará a cabo por el operador que se determine.
Que para efectos del presente Instrumento señala como su domicilio: Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Carretera Panamericana Km. 21, Tramo Zacatecas-Fresnillo, Morelos, Zac., C.P. 98500.
En virtud de lo anterior y con fundamento en lo establecido por los artículos 26, 90 y 116 fracción VII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 82 fracción XI de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; 9º, 26 y 35 fracciones XIV y XXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 9º, 21, 22, 33, 34, 35, 36 y 44 de la Ley de Planeación; primero, 2º, 4º, 45, 74 y 75 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; primero, 25, 32 y 33 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2007; primero, 3º, 4º y 188 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; 112 fracción II inciso h) y 115 del Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal; primero, 2º, 3º, 6º fracción XIX, 9º fracción XIII, 18, 32, 33, 34 fracción X, 43, 44, 48 del Reglamento Interior de La Secretaría vigente; primero, 2º fracción II, 3º y demás relativos de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado; 13 de las Reglas de Operación del Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas Vigentes; y demás disposiciones legales aplicables al presente Convenio, al tenor de las siguientes
Primera. La Secretaría y el Gobierno del Estado manifiestan su voluntad de conjuntar acciones y recursos con el objeto de apoyar a productores rurales de bajos ingresos que cumplan con los criterios de elegibilidad establecidos en las Reglas de Operación del Fondo para Atender a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas [FAPRACC].
Segunda. Los gobiernos federal y estatal bajo el principio de coparticipación de pago que se establece en el artículo 7º de las Reglas de Operación del Programa convienen realizar las aportaciones correspondientes a lo establecido en la cláusula octava del presente Instrumento, en una composición de aportación federal del 70% y estatal del 30%.
Tercera. El control, la vigilancia y evaluación de los recursos federales a que se refiere el Anexo Técnico respectivo, corresponderá a la Secretaría, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público [SHCP], a la Secretaría de la Función Pública [SFP] y a la Auditoría Superior de la Federación, conforme a las atribuciones que les confiere la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley de la Fiscalización Superior de la Federación y demás disposiciones aplicables, sin perjuicio de las acciones de vigilancia, control y evaluación que en coordinación con la SFP, realice la Contraloría del Ejecutivo estatal.
Cuarta. El Gobierno del Estado notificará a la Secretaría la apertura de una cuenta especial bancaria registrada en la Tesorería de la Federación y proporcionará a la misma el número de cuenta, con el objeto de radicar los recursos autorizados por el Comité Técnico Nacional del FAPRACC y que se establecen en el Anexo Técnico correspondiente, contra la entrega que haga el Gobierno del Estado del recibo oficial fiscal expedido por Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de Zacatecas.
Quinta. La Secretaría, a través de la Subsecretaría de Desarrollo Rural será la unidad administrativa responsable del programa a nivel central, tal y como lo establecen las Reglas de Operación del Programa vigentes. Asimismo, a través de la delegación estatal y sin menoscabo de los mecanismos establecidos en este Convenio y en los anexos técnicos correspondientes, la Secretaría podrá supervisar y vigilar la ejecución y desarrollo de las acciones y la correcta aplicación de los recursos objeto del presente Convenio. En este sentido, según lo establecido en el artículo 13 de las Reglas de Operación del FAPRACC vigentes, el presente Convenio de Coordinación se celebrará entre el Gobierno del Estado y el Gobierno Federal para la ejecución de las acciones y obras en beneficio de los productores sujetos de apoyo del FAPRACC y tendrá vigencia, en los términos de la Ley de Planeación, hasta la conclusión del Poder Ejecutivo federal. Asimismo, para cada contingencia que se presente se deberá formular un anexo técnico en el cual se especifique el monto, las acciones y obras autorizadas por el Comité Técnico Nacional del FAPRACC.
En este sentido, la Secretaría y el Gobierno del Estado por los medios de difusión más convenientes, promoverán y divulgarán la conjunción de recursos, esto es, las aportaciones federal y estatal, así como la coordinación de ambos niveles de gobierno para apoyar a la población afectada por contingencias climatológicas.
Asimismo, las partes acuerdan que la difusión y divulgación que se realice por medios impresos y electrónicos, deberá incluir expresamente y en forma idéntica la leyenda «Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de las impuestos que pagan los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente».
Sexta. El Gobierno del Estado se compromete a:
Recibir y ejercer los recursos para la realización de las acciones materia del objeto del Convenio, en la forma y términos que en el Anexo Técnico correspondiente se especifiquen.
Ejecutar las acciones en los términos y condiciones estipuladas en el anexo técnico correspondiente.
Cumplir con las Reglas de Operación del FAPRACC vigentes y, en su caso, del programa de empleo temporal.
Entregar mensualmente al secretario del Comité Técnico Nacional del FAPRACC, los informes físicos y financieros del avance en la ejecución de las acciones objeto del anexo técnico correspondiente, así como un informe final detallado sobre los alcances obtenidos en la ejecución de las acciones materia del anexo técnico de referencia, según lo establecido en las Reglas de Operación del FAPRACC vigentes.
Reintegrar al gobierno federal los recursos aportados y los productos financieros que se generen al término de cada ejercicio fiscal, ambos en caso de no ser ejercidos en la realización de las acciones objeto del presente Convenio y los Anexos Técnicos que de él se deriven, mediante un cheque certificado o de caja a nombre de la Tesorería de la Federación por la cantidad de referencia y otro por el monto que importen los productos financieros generados, ambos con el importe exacto del entero sin centavos.
Custodiar y resguardar en perfecto orden y estado la documentación original comprobatoria del ejercicio de los recursos, de acuerdo a lo establecido en las Reglas de Operación del FAPRACC vigentes.
Entregar a la SAGARPA, a través de su delegación estatal, en perfecto orden y estado, copia certificada de la documentación comprobatoria del ejercicio de los recursos.
Brindar las facilidades y apoyos que sean necesarios al personal de Auditoría de la Secretaría de la Función Pública, y demás instancias de control y vigilancia para efectuar las revisiones que de acuerdo a sus programas de trabajo, considere conveniente realizar.
Séptima. En cumplimiento a lo establecido en el anexo técnico correspondiente, se deberá integrar una Comisión de Regulación y Seguimiento del FAPRACC [CRySF], conformada por representantes de las partes, en cumplimiento a lo que se establece en el artículo 15 de las Reglas de Operación del FAPRACC para la ejecución, control y seguimiento de las acciones y recursos, objeto del presente Convenio de Coordinación y Anexo Técnico correspondiente.
Al respecto, según lo establecido en el inciso d) del artículo antes citado y con base en los lineamientos que emita la Subsecretaría de Desarrollo Rural, la CRySF, deberá remitir un informe mensual de la programación y de los avances físicos y financieros de las acciones y obras autorizados al Secretario Técnico del Comité Técnico Nacional del FAPRACC.
Octava. El total de los recursos especificados en el anexo técnico correspondiente, se destinarán para apoyos directos a los productores beneficiarios del programa o, de ser el caso, para, la contratación del seguro agropecuario catastrófico, a gastos de operación y a gastos de auditoría conforme a lo establecido en el acuerdo emitido por el Comité Técnico Nacional del FAPRACC y en el plan de acciones y obras aprobado por el mismo comité y que se adjuntan al respectivo anexo técnico como parte del mismo, en apego a las Reglas de Operación del Programa.
Asimismo, en cumplimiento con lo establecido en el artículo 9º de las Reglas de Operación del FAPRACC vigentes y con cargo a los recursos destinados a los gastos de operación, el Gobierno del Estado formulará y publicará en la Gaceta Oficial o equivalente y en los medios de comunicación masiva, un resumen de los daños, el grado de afectación y los productores afectados; así como el Convenio de Coordinación que se celebre entre la SAGARPA y el Gobierno estatal.
Novena. Con el objeto de asegurar la aplicación y efectividad del presente instrumento y del anexo técnico correspondiente, la Secretaría y el Gobierno del Estado se comprometen a revisar periódicamente su contenido, así como adoptar las medidas necesarias para establecer el enlace y la comunicación requerida para dar el debido seguimiento a los compromisos asumidos. Las partes convienen en que la Secretaría de la Función Pública podrá verificar en cualquier momento el cumplimiento de los compromisos a cargo de el Gobierno del Estado en los términos del presente Instrumento y del anexo técnico correspondiente.
Décima. El personal que de cada una de las partes intervenga en la realización de las acciones materia del presente Convenio y del anexo técnico correspondiente, mantendrá su relación laboral y estará bajo la dirección y dependencia de la parte respectiva, por lo que no se crearán relaciones de carácter laboral con la otra, a la que en ningún caso se le podrá considerar como patrón sustituto.
Décima primera. Aquellas localidades incluidas en el universo atención del Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva PIASRE, programa que impulsa medidas de carácter preventivo, quedarán excluidas de los apoyos que otorga el FAPRACC para la atención del fenómeno de sequía atípica, impredecible y no recurrente, con excepción de que el apoyo solicitado para la contratación del seguro agropecuario catastrófico.
Para el caso de las entidades federativas que soliciten apoyo para el componente del seguro agropecuario catastrófico, deberán observar que aquellas municipios incluidos en la cobertura de dicho seguro, queden excluidos del apoyo de cualquier otro componente del FAPRACC para el fenómeno que considere la cobertura del referido seguro.
Décima segunda. El Gobierno del Estado en cumplimiento del objeto de la entrega de los recursos a los productores por parte de la Secretaría, en los términos del presente Convenio y del anexo técnico correspondiente, deberá comprobar ante la Subsecretaría de Desarrolla Rural, haber entregado a los beneficiarios del programa, los montos de los apoyos autorizados por el Comité Técnico Nacional, con base en el respectivo diagnóstico realizado por el Comité Agropecuario Estatal de Evaluación de Daños.
Décima tercera. En los casos de incumplimiento de las obligaciones a cargo del Gobierno del Estado a la contravención a las disposiciones legales por éste, la Secretaría podrá suspender temporalmente o definitivamente la ministración de los recursos pactados.
Décima cuarta. Las partes manifiestan que las obligaciones y derechos contenidos en este Instrumento, son producto de la buena fe, por la que se realizarán todas las acciones necesarias para su debido cumplimiento. Sin embargo, en caso de que se suscite duda o controversia en la interpretación y cumplimiento del mismo, se sujetarán a las disposiciones establecidas en el artículo 44 de la Ley de Planeación.
Décima quinta. En cumplimiento de las disposiciones contenidas en el artículo 36 de la Ley de Planeación, el presente Convenio de coordinación será publicado en el Diario Oficial de la Federación.
Décima sexta. Este Convenio surtirá efectos a partir de la fecha de su firma, pudiendo ser revisado, modificado a adicionado de común acuerdo por las partes y su vigencia no excederá el 30 de noviembre de 2012.
Leído que fue y debidamente enteradas del alcance y contenido legal de este Instrumento, los participantes lo firman electrónicamente el 07/05/2007.
Por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Por el Gobierno del Estado de Zacatecas
M.C. Daniel Octavio Fajardo Ortiz
49 20junio-07 07-mayo-07
Ultimo cotejo de vigencia: Agosto 2007

References: artículo 129
 artículo 2
 artículo 7
 artículo 13
 artículo 15
 artículo 9
 artículo 44
 artículo 36