Source: https://www.gba.gob.ar/trabajo/guia_de_buenas_practicas_laborales
Timestamp: 2020-07-06 20:26:31+00:00

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Manual de Buenas Prácticas Laborales | Provincia de Buenos Aires
Este Manual tiene como objetivo explicar las medidas relacionadas con el trabajo, destinado a evitar la circulación y el contagio del COVID-19 y el cumplimiento de todas las obligaciones laborales. Asimismo, se pueden encontrar definiciones que ayuden a entender conceptos básicos. Por último, provee una guía de buenas prácticas por parte de trabajadores y trabajadoras como de empleadores, a los fines de preservar la salud y evitar riesgos y la propagación del virus.
El virus que causa el COVID-19 produce enfermedades respiratorias, conociéndose que la principal vía de contagio es de persona a persona. (1)
Aislamiento social, preventivo y obligatorio(2)
El aislamiento social, preventivo y obligatorio es una medida excepcional que el Gobierno nacional adopta en un contexto crítico, con el fin de proteger la salud pública, conforme a la cual todas las personas que habitan en el país, o se encuentren en él en forma temporaria, deberán permanecer en sus domicilios habituales hasta el día 26 de abril inclusive.(3)
Población de Riesgo con relación al Coronavirus (COVID -19)
Según Resolución MTEySS 207/2020(4) se considera población de riesgo a:
Las y los adultos mayores de 60 años (excepto personal esencial y de la salud),
Las personas que padecen enfermedades definidas por la autoridad sanitaria nacional (hoy: EPOC, enfisema congénito, displasia broncopulmonar, bronquiectasias, fibrosis quística, asma moderado o severo, insuficiencia cardíaca, enfermedad coronaria, valvulopatías, cardiopatías congénitas, inmunodeficiencias, diabetes, insuficiencia renal crónica).
¿Puedo ir a trabajar o debo permanecer en aislamiento?
Según el DNU 297/2020(5) y sus modificatorios. durante la vigencia del aislamiento social, preventivo y obligatorio, las personas deberán permanecer en sus residencias habituales o en la residencia en que se encuentren desde el momento de inicio de la medida dispuesta; deberán abstenerse de concurrir a sus lugares de trabajo y no podrán desplazarse por rutas, vías y espacios públicos.
Solo están exceptuadas del aislamiento social, preventivo y obligatorio aquellas personas involucradas en las actividades y servicios declarados esenciales, específicamente detallados en el art. 6 del Dto. 297/2020, y sus desplazamientos deberán limitarse al estricto cumplimiento de esas actividades y servicios.
¿Cuáles son las tareas consideradas esenciales?
A través DNU PEN 297/2020(6), y luego a través de las Decisiones Administrativas N° 429/2020(7), N° 450/2020(8), N° 467/2020 N°, 468/2020(9), y N° 490/2020(10) N° 524/2020(11), N° 763/2020(12), N° 810/2020(13), se han listado las actividades consideradas esenciales:
12. Industrias de alimentación, su cadena productiva e insumos; de higiene personal y limpieza; de equipamiento médico, medicamentos, vacunas y otros insumos sanitarios. La Decisión Administrativa JGM PEN N° 429/2020, aclara que se entenderá a las que integran la cadena de valor e insumos de los sectores productivos de alimentación y bebidas, higiene personal y limpieza, equipamiento médico, medicamentos, vacunas y otros insumos sanitarios(14).
35. Venta de insumos y materiales de la construcción provistos por corralones. (Incorporada desde el 3 de abril de 2020)
36. Actividades vinculadas con la producción, distribución y comercialización forestal y minera. (Incorporada desde el 3 de abril de 2020)
37. Curtiembres, aserraderos y fábricas de productos de madera, fábricas de colchones y fábricas de maquinaria vial y agrícola. (Incorporada desde el 3 de abril de 2020)
38. Actividades vinculadas con el comercio exterior: exportaciones de productos ya elaborados e importaciones esenciales para el funcionamiento de la economía. (Incorporada desde el 3 de abril de 2020)
39. Exploración, prospección, producción, transformación y comercialización de combustible nuclear. (Incorporada desde el 3 de abril de 2020)
40. Servicios esenciales de mantenimiento y fumigación. (Incorporada desde el 3 de abril de 2020)
41. Mutuales y cooperativas de crédito, mediante guardias mínimas de atención, al solo efecto de garantizar el funcionamiento del sistema de créditos y/o de pagos. (Incorporada desde el 3 de abril de 2020)
42. Inscripción, identificación y documentación de personas. (Incorporada desde el 3 de abril de 2020)
43. La obra privada de infraestructura energética. (Incorporada desde el 7 de abril 2020).
44. Circulación de las personas con discapacidad y aquellas comprendidas en el colectivo de trastorno del espectro autista, para realizar breves salidas en la cercanía de su residencia, junto con un familiar o conviviente. En tales casos, las personas asistidas y su acompañante deberán portar sus respectivos Documentos Nacionales de Identidad y el Certificado Único de Discapacidad o la prescripción médica donde se indique el diagnóstico y la necesidad de salidas, la cual podrá ser confeccionada en forma digital. (Incorporada desde el 11 de abril 2020).
45. Prestaciones profesionales a domicilio destinadas a personas con discapacidad y aquellas comprendidas en el colectivo de trastorno del espectro autista. Los profesionales deberán portar copia del Documento Nacional de Identidad de la persona bajo tratamiento y del Certificado Único de Discapacidad, o la prescripción médica correspondiente con los requisitos previstos en el inciso anterior.
46. Actividad bancaria con atención al público, exclusivamente con sistema de turnos. El BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA establecerá, mientras dure la medida de aislamiento social, preventivo y obligatorio, los términos y condiciones en los cuales se realizará la actividad bancaria, pudiendo ampliar o restringir días y horarios de atención, servicios a ser prestados y grupos exclusivos o prioritarios de personas a ser atendidas, así como todo otro aspecto necesario para dar cumplimiento a las instrucciones y recomendaciones de la autoridad sanitaria.
47. Talleres para mantenimiento y reparación de automotores, motocicletas y bicicletas, exclusivamente para transporte público, vehículos de las fuerzas de seguridad y fuerzas armadas, vehículos afectados a las prestaciones de salud o al personal con autorización para circular, conforme la normativa vigente.
48. Venta de repuestos, partes y piezas para automotores, motocicletas y bicicletas únicamente bajo la modalidad de entrega puerta a puerta. En ningún caso podrán realizar atención al público.
49. Fabricación de neumáticos; venta y reparación de los mismos exclusivamente para transporte público, vehículos de las fuerzas de seguridad y fuerzas armadas, vehículos afectados a las prestaciones de salud o al personal con autorización para circular, conforme la normativa vigente.
50. Venta de artículos de librería e insumos informáticos, exclusivamente bajo la modalidad de entrega a domicilio. En ningún caso se podrá realizar atención al público.
51. Establecimientos que desarrollen actividades de cobranza de servicios e impuestos. (Incorporada desde el 18 de abril 2020).
52. Oficinas de rentas de las PROVINCIAS, de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y de los Municipios, con sistemas de turnos y guardias mínimas.
53. Actividad registral nacional y provincial, con sistema de turnos y guardias mínimas.
54. Venta de mercadería ya elaborada de comercios minoristas, a través de plataformas de comercio electrónico, venta telefónica y otros mecanismos que no requieran contacto personal con clientes y únicamente mediante la modalidad de entrega a domicilio con los debidos resguardos sanitarios, protocolos y planificación de la logística.
55. En ningún caso los comercios mencionados podrán abrir sus puertas al público.
56. Atención médica y odontológica programada, de carácter preventivo y seguimiento de enfermedades crónicas, con sistema de turno previo.
57. Laboratorios de análisis clínicos y centros de diagnóstico por imagen, con sistema de turno previo.
58. Ópticas, con sistema de turno previo.
59. Peritos y liquidadores de siniestros de las compañías aseguradoras que permitan realizar la liquidación y pago de los siniestros denunciados a los beneficiarios y a las beneficiarias. En ningún caso se podrá realizar atención al público y todos los trámites deberán hacerse en forma virtual, incluyendo los pagos correspondientes.
60. Establecimientos para la atención de personas víctimas de violencia de género.
61. Producción para la exportación, con autorización previa del MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO.
62. Procesos industriales específicos, con autorización previa del MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO.
Las establecidas en la Decisión Administrativa N° 524/2020 solo están exceptuadas en el ámbito de las PROVINCIAS de LA PAMPA, NEUQUÉN, FORMOSA, SANTA CRUZ, CORRIENTES, TIERRA DEL FUEGO, ANTÁRTIDA E ISLAS DEL ATLÁNTICO SUR, SALTA, SAN JUAN, CÓRDOBA, JUJUY, LA RIOJA, CHUBUT, CATAMARCA, RÍO NEGRO, ENTRE RÍOS, MENDOZA, SANTA FE, CHACO, BUENOS AIRES, SAN LUIS y MISIONES y a la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.
Mediante la Decisión Administrativa N° 763/2020, se exceptúan para la JURISDICCION: PROVINCIA DE BUENOS AIRES Y SERVICIOS: Autopistas de Buenos Aires Sociedad Anónima (AUBASA)
MUNICIPALIDAD DE GENERAL PUEYRREDON ACTIVIDADES Y SERVICIOS:
MUNICIPALIDAD DE LUJAN ACTIVIDADES Y SERVICIOS:
MUNICIPALIDAD DE AVELLANEDA ACTIVIDADES Y SERVICIOS:
4.- Fabricación de sustancias químicas básicas.
5.- Fabricación de maquinaria.
6.- Fabricación de productos elaborados de metal.
7.- Industrias básicas de hierro y metal
MUNICIPALIDAD DE MERLO ACTIVIDADES Y SERVICIOS:
MUNICIPALIDAD DE TIGRE ACTIVIDADES Y SERVICIOS:
La Decisión Administrativa N°810/2020 amplía el listado de actividades para el territorio nacional, con excepción del Área Metropolitana de Buenos Aires:
Y para TODO el Territorio Nacional
Asimismo, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social dispuso, mediante Resolución 233/20(15), que la actividad de los encargados, con o sin goce de vivienda, se considera esencial a fin de garantizar los servicios relacionados a la higiene considerada esencial para prevenir la circulación y el contagio del virus COVID-19.
Según lo establecido por Resolución MTEySS N° 279/2020, art. 2°, la continuidad de tales actividades en estas circunstancias constituye una exigencia excepcional de la economía nacional (artículo 203, Ley de Contrato de Trabajo Nro. 20.744, T.O. 1976 y sus modificatorias).(16)
Por último, se permitió la circulación de los ministros de los diferentes cultos a los efectos de brindar asistencia espiritual, debiendo los templos ajustarse en su funcionamiento a lo estipulado en el primer párrafo del artículo 5° del Decreto N° 297/20, no pudiendo realizar eventos que impliquen la concurrencia de personas.
¿Puede haber más tareas consideradas esenciales?
El Jefe de Gabinete de Ministros, en su carácter de coordinador de la “Unidad de Coordinación General del Plan Integral para la Prevención de Eventos de Salud Pública de Importancia Internacional”, y con recomendación de la autoridad sanitaria, podrá ampliar o reducir las excepciones dispuestas, en función de la dinámica de la situación epidemiológica y de la eficacia que se observe en el cumplimiento de la presente medida(17), tal como lo ha hecho hasta el momento mediante Decisiones Administrativas.
De acuerdo con lo establecido en la Resolución MI N° 48/2020(18), y Decisión Administrativa del Jefe de Gabinete de Ministros de la Nación N° 446/2020(19), aquellas personas que encuadren dentro de las excepciones al “aislamiento social, preventivo y obligatorio”, y deberán tramitar el “Certificado Único Habilitante para Circulación – Emergencia COVID-19”, a efectos de su presentación a requerimiento de la autoridad competente al momento de circular por la vía pública, junto con el Documento Nacional de Identidad, son:
ndustrias de alimentación, su cadena productiva e insumos; de higiene personal y limpieza; de equipamiento médico, medicamentos, vacunas y otros insumos sanitarios.
El mismo tiene vigencia por el plazo de SIETE (7) días corridos, es renovable, y deber tramitarse a través de la plataforma “Trámites a Distancia” (TAD), ingresando a https://tramitesadistancia.gob.ar/.
Si me trabajo no es esencial en la emergencia, ¿Me pueden obligar a trabajar? ¿Son vacaciones?
No, no son vacaciones. Los trabajadores y trabajadoras alcanzados por el “aislamiento social preventivo y obligatorio”, cuyos servicios no sean declarados esenciales, quedarán dispensados del deber de asistencia al lugar de trabajo. Cuando sus tareas u otras análogas puedan ser realizadas desde el lugar de aislamiento deben establecer con su empleador, en el marco de la buena fe contractual, las condiciones para realizarlas(20).
Según Resolución MTEySS 202/2020 y 207/2020 las personas que se encuentren enmarcadas en los grupos de riesgo se encuentran autorizados a no asistir a los lugares de trabajo, debiendo realizar tareas desde sus hogares, cuando esto sea posible. El o la progenitor/a, o persona adulta responsable a cargo, cuya presencia en el hogar resulte indispensable para el cuidado del niño, niña o adolescente, también podrá ausentarse de forma justificada.
Según lo establecido en la Ley de Contrato de Trabajo(21), en su art. 154, el empleador sólo puede hacerlo bajo ciertos requisitos, estos son: las vacaciones deberán ser comunicadas por escrito 45 días antes de su inicio, y las mismas sólo pueden ser gozadas en el período comprendido entre el 1 de octubre y el 30 de abril del año siguiente. Si no cumple estos requisitos no puede hacerlo(22). Si el empleador no cumple con estos requisitos en los plazos señalados, no puede obligar a sus trabajadores a tomarse vacaciones.
¿Puede el empleador suspender o despedir al personal de la empresa por fuerza mayor(23) o simplemente despedir?
El DNU 329/2020(24) prohíbe, desde el 31 de marzo de 2020, los despidos sin justa causa y por las causales de falta o disminución de trabajo y fuerza mayor por el plazo de 60 días, prorrogaándose por 60 días más a través de su modificatorio DNU 487/2020(25). Asimismo, prohíbe también las suspensiones por las causales de fuerza mayor o falta o disminución de trabajo por el mismo plazo, quedando exceptuadas de esta prohibición las suspensiones efectuadas en los términos del artículo 223 bis de la Ley de Contrato de Trabajo. En ese sentido, todo intento de despido y/o suspensión notificada a partir del 1° de abril, resulta ineficaz.
Respecto de los notificados en forma previa al 1° de abril 2020, la Ley de Empleo 24.013, Cap. 6, Art. 98 a 105,(26) y su normativa reglamentaria en algunos casos, y el decreto 328/88 en el resto, establecen que previo a la comunicación de despidos o suspensiones decididos unilateralmente por el empleador que afectaren al porcentaje de trabajadores establecido, éste deberá comunicarlo a la Autoridad Administrativa del Trabajo con una anticipación no menor de DIEZ (10) días de hacerla efectiva, a fin de sustanciarse un procedimiento, que la primera de las normas denomina “Procedimiento Preventivo de Crisis”. Asimismo y en virtud de la Resolución MTPBA 169/2020(27), Es obligatorio agotar este procedimiento antes de cualquiera de estas medidas, constituyendo una falta MUY GRAVE no hacerlo. Hasta su agotamiento, no se podrán adoptar ninguna de las mismas.
¿Qué significa que el COVID 19 sea una enfermedad de carácter profesional no listada?
Según el DNU 367/2020(28) se presume que, durante lo que dure el Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio, la enfermedad COVID-19, producida por el coronavirus SARS-CoV-2, se considerará una enfermedad profesional solo para quienes salgan de sus domicilios por ser personal que realiza actividades declaradas esenciales. En el caso de los y las trabajadores de la salud, se considera relación de causalidad directa e inmediata con la labor efectuada, excepto que se demuestre la inexistencia de este último supuesto.
En ese sentido, las ART no pueden rechazar las contingencias que se deriven de la afección del trabajador ante un diagnóstico confirmado emitido por entidad autorizada y deben adoptar los recaudos para que el trabajador reciba en forma inmediata las prestaciones previstas en la Ley N° 24.557.
Lavate las manos frecuentemente durante 20 segundos con agua y jabón, especialmente antes de comer, luego de haber tocado superficies comunes, después de manipular basura, después de ir al baño.
Cubrite la nariz y boca con el antebrazo o pañuelo descartable al toser o estornudar, y tirá los pañuelos en un tacho cerrado. Si no disponés de pañuelos, cubrite con el pliegue del codo y luego lavate las manos.
Evitá tocarte la cara, ojos, nariz y boca con las manos sin lavar previamente.
Evitá saludar a tus compañeros con un beso, apretón de manos y otras formas de contacto físico.
Evitá compartir el mate. No compartir platos, vasos, cubiertos, toallas, almohadas.
Si tenés fiebre, tos o dificultad al respirar, comunícate con 148. No te automediques.
Si trabajás en contacto con público en general, mantené una distancia mínima de un metro.
Mantené tu ambiente de trabajo ventilado y desinfectado.
Limpiá y desinfectar con frecuencia las superficies y objetos que se usan. Lavar frecuentemente objetos y superficies con productos de limpieza como alcohol al 70%, lavandina, etc.
Cumplí las medidas de prevención que adopte tu empleador.
Mediante Resolución MTGP N° 135/2020(29) y la Resolución MTGP N° 151/2020(30), la Ministra de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires dispuso que, en el marco de la Emergencia Pandemia COVID – 19, los empleadores deberán confeccionar, implementar y dar estricto cumplimiento a un Protocolo de Higiene y Salud en el Trabajo adecuado a las tareas y actividades que se realicen en cada uno de sus establecimientos, con el objetivo de evitar contingencias en el ámbito laboral y la propagación del coronavirus en la comunidad.
Aquellos empleadores que incumplan con la normativa, en especial respecto de las indicaciones de distanciamiento interpersonal, del lavado de manos con agua y jabón en forma frecuente, de la provisión y utilización del alcohol en gel para las manos cuando se manipulen cosas a causa o en ocasión del trabajo, de la ventilación del lugar de trabajo y/o de la desinfección de los objetos y herramientas de trabajo de uso frecuente, y/o no implementara o incumpliera las previsiones dispuestas, la conducta será considerada como infracción muy grave.
¿Qué es el Programa de Asistencia al Trabajo y a la Producción?(31)
El “Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción – ATP”, para empleadores y trabajadores afectados por la emergencia sanitaria ha sido creado mediante DNU PEN N° 332/20(32). Algunos de los beneficios son:
La asignación compensatoria se considerará a cuenta del pago de las remuneraciones del personal afectado, por lo que los empleadores deberán abonar el saldo restante hasta completarlas. Al solicitar el beneficio el empleador deberá retener la parte correspondiente a los aportes al SIPA, obra social y el aporte al INSSJP.
¿Son necesarias medidas de protección especiales para llevar adelante mi trabajo?
Solo está recomendado para personas con síntomas de infección respiratoria y personal de salud que atiende a personas con síntomas respiratorios.(33)
Por este motivo es importante lavar las manos frecuentemente o utilizar alcohol en gel.(34)
Mi trabajo requiere la utilización de guantes ¿debo tener alguna precaución adicional?
En actividades de atención al paciente y en laboratorios, los guantes que se utilicen deberán ser desechables, mientras que en tareas de limpieza y desinfección de superficies, puede optarse por guantes más gruesos, más resistentes a las roturas.
(1) DNU PEN 260/2020 https://www.boletinoficial.gob.ar/suplementos/2020031201NS.pdf y modif., y Decreto PBA 132/2020 https://www.gba.gob.ar/sites/default/files/comuni/archivos/Decreto%20Eme...
(2) DNU PEN 297/2020 http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=335741 [ CITATION Inf20 \l 11274 ]
(3) https://www.argentina.gob.ar/coronavirus/aislamiento, DNU 297/2020 PEN, DNU 325/2020 PEN, DNU 355/2020 PEN, DNU 408/2020 PEN, DNU 459/2020 PEN.
(4) Resolución MTEYSS N° 207/2020, ART. 1, inc. A. https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/226854/20200317
(5) DNU PEN N° 297/2020, art. 1°. Ídem 2. (Infoleg, 2020)
(6) DNU PEN 297/2020, art. 6°. Ídem 2.
(7) Decisión Administrativa JGM PEN N° 429/2020, art. 1°. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/335000-339999/335...
(8) Decisión Administrativa JGM PEN N° 450/2020, art. 1°. https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/227401/20200403
(9) Decisión Administrativa JGM PEN N° 468/2020, art. 1°. https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/227588/20200407
(10) Decisión Administrativa JGM PEN N° 490/2020, art. 1°. https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/227696/20200411
(11) Decisión Administrativa JGM PEN N° 524/2020, art. 1°. https://www.boletinoficial.gob.ar/suplementos/2020041801NS.pdf
(12) Decisión Administrativa JGM PEN N° 763/2020, art. 1° https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/229113/20200512
(13) Decisión Administrativa JGM PEN N° 810/2020, art. 1° https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/229398/20200516
(14) Decisión Administrativa JGP PEN N° 429/2020, art. 3. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/335000-339999/335...
(15) https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/227107/20200323
(16) Resolución MTEySS N° 279/2020 Art. 2 https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/227344/20200401
(17) DNU PEN N° 297/2020, art. 6, http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/335000-339999/335....
(18) Resolución MI N° 48/2020 https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/227248/20200329
(19) DECAD-2020-446-APN-JGM https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/227337/20200401
(20) Resolución MTEYSS N° 279/2020, art. 1°
(21) http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/25000-29999/25552...
(22) Ley de Contrato de Trabajo 20.744 http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/25000-29999/25552...
(23) Ley de Contrato de Trabajo 20.744 arts. 219 y 221. Link a la Ley 20.744 en Referencia 18.
(24) http://s3.arsat.com.ar/cdn-bo-001/2020033101NS.pdf
(25) https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/229469/20200519
(26) Ley de Empleo http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/412/texact...
(27) Resolución MTPB 169/2020 https://normas.gba.gob.ar/ar-b/resolucion/2020/169/212554
(28) DNU 367/2020: https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/227750/20200414
(29) Resolución MTGP N° 135/2020 https://normas.gba.gob.ar/ar-b/resolucion/2020/135/211720
(30) Resolución MTGP N° 151/2020 https://normas.gba.gob.ar/ar-b/resolucion/2020/151/212265
(31) AFIP: Programa de Asistencia al Trabajo y a la Producción. http://www.afip.gob.ar/noticias/20200409-programa-asistencia.asp
(32) DNU PEN 332/2020. https://www.boletinoficial.gob.ar/suplementos/2020040101NS.pdf
(33) https://www.argentina.gob.ar/coronavirus/atencion-publico#5
(34) https://www.argentina.gob.ar/coronavirus/atencion-publico#2

References: Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 5
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 223
 Resolución 
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