Source: http://glosgdyni.pl/index.php/morskie/52-wezwanie
Timestamp: 2017-09-22 00:54:48+00:00

Document:
By	Julian Aleksander Michaś maj 16, 2017	2309	0
Kościuszkowcy - ojciec i syn kresy-siberia.org
Strony w imieniu mieszkańców
Na podstawie przepisu art.52 §4 p.p.s.a. oraz art. 101 ust.1 u.s.g. wzywamy Radę Miasta Gdyni do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie §3 uchwały z 26 kwietnia 2017r. w sprawie zmiany nazw ulicy Generała Zygmunta Berlinga, ulicy Wincentego Rzymowskiego i ulicy I Armii Wojska Polskiego (uchylenie zmiany nazwy ulicy I Armii Wojska Polskiego).
Dnia 26 kwietnia 2017r. na XXXI sesji Rada Miasta Gdyni podjęła uchwałę w sprawie zmiany nazw ulicy Generała Zygmunta Berlinga, ulicy Wincentego Rzymowskiego i ulicy I Armii Wojska Polskiego.
Zgodnie z §3 powołanej uchwały zmienia się nazwę ulicy „I Armii Wojska Polskiego" na nazwę ”Żołnierzy I Armii Wojska Polskiego".
Powołana uchwała, w szczególności §3, została podjęta z naruszeniem prawa, w szczególności z naruszeniem art. 5a ust.1 ustawy o samorządzie gminnym, a także nie realizuje w prawidłowy sposób obowiązków nałożonych na organy Gminy przez przepisy ustawy o zakazie propagowania komunizmu lub innego ustroju totalitarnego przez nazwy budowli, obiektów i urządzeń użyteczności publicznej.
I Zgodnie z przepisem art. 5a ust.1 ustawy o samorządzie gminnym w wypadkach przewidzianych ustawą oraz w innych sprawach ważnych dla gminy mogą być przeprowadzane na jej terytorium konsultacje z mieszkańcami gminy.
Nie powinno ulegać wątpliwości, że zmiana nazwy ulicy kwalifikuje się jako sprawa ważna dla Gminy, jej mieszkańców, ale także dla innych osób.
Nadto zgodnie z art. 4 ust.6 Europejskiej Karty Samorządu Terytorialnego wspólnoty lokalne powinny być konsultowane, na ile to możliwe, w dogodnym czasie i we właściwy sposób, podczas procesów planowania i podejmowania decyzji we wszystkich bezpośrednio je dotyczących kwestiach.
Jak wskazuje się w orzecznictwie NSA, nadawanie nazw ulicom stanowi realizację istotnych z punktu widzenia interesu publicznego funkcji ewidencyjnych, zabezpieczenia porządku, bezpieczeństwa, ochrony życia i zdrowia (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 czerwca 2011 r., II OSK 633/11)
Nadto to samo orzecznictwo wskazuje że adresatami takiej uchwały są wszyscy którzy muszą posługiwać się tą nazwą i zmieniać (co często związane jest z obowiązkiem poniesienia stosownych opłat) adres zamieszkania, miejsce prowadzenia działalności gospodarczej, czy miejsce położenia nieruchomości w dokumentach, rejestrach i ewidencjach urzędowych.
Mając na uwadze zarówno wagę funkcji pełnionych przez nazwę ulicy, a także bardzo szeroki krąg podmiotów których sytuacja ulega zmianie na skutek podjęcia uchwały, brak przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami Gminy przed podjęciem uchwały należy uznać za istotną wadę procesu jej uchwalania. Zgodnie bowiem z art.1 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym to mieszkańcy Gminy tworzą z mocy prawa wspólnotę samorządową.
Pominięcie w tej sytuacji etapu konsultacji z mieszkańcami należy ocenić jako naruszenie art. 5a ust.1 ustawy o samorządzie gminnym jak też art. 4 ust. 6 EKST.
II Za nietrafne należy uznać uzasadnienie uchwały, która w zmianie nazwy ulicy „I Armii Wojska Polskiego" na „Żołnierzy I Armii Wojska Polskiego" upatruje realizacji obowiązków wynikających z ustawy o zakazie propagowania komunizmu, i to z kilku przyczyn
a) Zmiana nazwy przewidziana uchwałą, poza problemami i kosztami związanymi z aktualizacją dokumentów, ewidencji, rejestrów, a także innych materiałów wykorzystywanych w obrocie, nie wywołuje jakichkolwiek innych skutków, w szczególności nie zmienia treści nazwy ulicy.
Nie ulega wątpliwości że I Armię Wojska Polskiego tworzyli ludzie (żołnierze). Nie powinno także ulegać wątpliwości że dotychczasowa nazwa ulicy oddawała cześć tym właśnie osobom – nazwa ta z pewnością nie oddawała czci sprzętowi używanemu przez ten związek taktyczny. Trudno z kolei doszukać się istnienia innych elementów tego związku taktycznego, niż ludzie którzy go tworzyli i sprzęt który był im przydzielony.
Dotychczasowa nazwa nie czciła zatem nikogo innego, niż właśnie żołnierzy I Armii Wojska Polskiego – zmiana nazwy nic w tym zakresie nie zmienia, powoduje jedynie biurokratyczne trudności dla szerokiego kręgu osób (w tym przede wszystkim mieszkańców Gminy).
b) Nie można także zgodzić się z prezentowaną w uzasadnieniu uchwały jednoznacznie negatywną oceną historyczną omawianej jednostki.
Pomijając już czy akt prawa miejscowego jest właściwą formą dokonywania takich ocen, należy mieć na uwadze że podstawowymi zadaniami I Armii Wojska Polskiego były:
ewakuacja obywateli polskich, zarówno żołnierzy jak i cywilów, którzy na skutek działań wojennych znaleźli się na terytorium ZSRR (najczęściej wbrew własnej woli)
walka z niemieckim okupantem.
Wbrew ocenie dokonanej w uzasadnieniu uchwały, cele te były w pełni zgodne z polską racją stanu – zgodne z tą racją było umożliwienie polskiej ludności powrotu do Ojczyzny, jak też wyparcie z Niej wojsk niemieckich.
Odnosząc się do zarzutu jakoby formacja ta powstała w ZSRR przy udziale władz radzieckich, należy wskazać że II Korpus Polski pod dowództwem Władysława Andersa także powstał w ZSRR, i także nie odbyło się to i nie mogło się odbyć bez współudziału władz ZSRR.
Nadto należy wskazać że skład Wojska Polskiego w ówczesnym czasie był zróżnicowany. W składzie tej formacji byli zarówno żołnierze pełniący służbę przed wybuchem wojny, cywile którzy wbrew własnej woli znaleźli się w ZSRR, wcieleni do tej formacji żołnierze Armii Krajowej (często przy zachowaniu stopnia wojskowego uzyskanego w AK), oraz poborowi wcieleni na terenach wyzwolonych.
Notowano także przypadki żołnierzy którzy służyli w Polskich Siłach Zbrojnych na Zachodzie, dostali się do niemieckiej niewoli, a następnie zostali wyzwoleni na skutek postępów Frontu Wschodniego i wcieleni w szeregi Wojska Polskiego.
W tej sytuacji uznanie że pozostawienie I Armii Wojska Polskiego jako patrona ulicy stanowiłoby propagowanie komunizmu jest oceną nietrafną – szczególnie że jednostka ta miała na stanie także kapelanów.
c) Jedynie z ostrożności należy zaznaczyć, że nawet gdyby za dominującą dla oceny tej formacji uznać obecność w niej osób nie posiadających obywatelstwa polskiego (powszechnie znanych pod skrótem POP - Pełniący Obowiązki Polaka), tudzież oficerów do spraw polityczno-wychowawczych, jak też sposób powoływania jej dowództwa, to przyjęta w uchwale nowa nazwa ulicy nie realizuje obowiązków przewidzianych ustawą o zakazie propagowania komunizmu.
Nie ulega wątpliwości że służący w szeregach I Armii Wojska Polskiego cudzoziemcy, oficerowie do spraw polityczno-wychowawczych, a także jej dowódcy (niezależnie od sposobu ich obsadzenia) także byli żołnierzami I Armii Wojska Polskiego – albowiem służyli w jej szeregach. Uchwalona zmiana nazwy nie powoduje zatem ustania patronatu tych osób nad przedmiotową ulicą.
III Równocześnie należy zwrócić uwagę na praktyczne następstwa kwestionowanej uchwały. Strony zamieszkują na ulicy I Armii Wojska Polskiego, i prowadzą działalność gospodarczą.
Powyższe powoduje, że – w razie wejścia uchwały w życie – będą musiały wymienić dowody osobiste, prawa jazdy, dowody rejestracyjne pojazdów, złożyć zgłoszenia aktualizacyjne do organów podatkowych, ubezpieczeń społecznych, a także innych organów państwowych.
Nadto zaistnieje konieczność aktualizacji danych w bankach, organach samorządu zawodowego, oraz różnego rodzaju katalogach czy zestawieniach przedsiębiorców. Aktualizacja w bankach będzie musiała przy tym być dokonana dwukrotnie – raz co do adresu, drugi raz co do numeru dowodu osobistego.
Konieczna także będzie wymiana używanych w działalności gospodarczej pieczątek, listowników i tablic również zmian w aktach notarialnych własności.
Zabiegi te w sposób oczywisty wymagają nakładu pracy oraz poniesienia kosztów.
Konieczność tych zabiegów wynika zaś z sytuacji gdy patronat ulicy faktycznie nie ulega zmianie.
Powyższe prowadzi do jednoznacznego wniosku, że kwestionowana uchwała jest sprzeczna także z art.3 ust.1 EKST, zgodnie z którym przez samorząd lokalny rozumie się prawo i rzeczywistą zdolność wspólnot lokalnych do regulowania i zarządzania, w ramach prawa, na ich własną odpowiedzialność i na rzecz ich ludności, istotną częścią spraw publicznych.
Działania nieracjonalne, których jedynym efektem jest nałożenie na mieszkańców Gminy dodatkowych i uciążliwych ciężarów i obowiązków, bez jakiegokolwiek oparcia w interesie publicznym, zdecydowanie nie jest działaniem na rzecz ludności Gminy.
Mając na uwadze powyższe wezwanie do usunięcia naruszenia prawa jest uzasadnione.
Last modified on wtorek, 16 maj 2017 18:23
Sopockie co nieco: Piechotą do mariny? »
Julian Aleksander MICHAŚ – mgr nauk humanistycznych, historia wojskowości i edukacji regionalnej. Absolwent Akademii Marynarki Wojennej i Uniwersytetu Gdańskiego. Pasjonat materiałów źródłowych, prezes Okręgu Pomorskiego Związku Piłsudczyków RP w Gdyni, prezes Rady Klubu HDK im. Stoczni Gdynia w Gdyni, Przewodniczący Budowy Pomnika Józefa Piłsudskiego w Gdyni, który został odsłonięty w 10 listopada 2013 r., wiceprzewodniczący Rady Dzielnicy Śródmieście w Gdyni. Społecznik, krwiodawca i dawca szpiku kostnego dla osoby niespokrewnionej. Współpracuje z wieloma gdyńskimi stowarzyszeniami, ze szkołami na terenie Gdyni, Sopotu i Gdańska.

References: art.52
 art. 101
 art. 5
 art. 5
 art. 4
 art.1
 art. 5
 art. 4
 art.3