Source: http://www.ius-wiki.eu/ustavni-pravo/pfuk/ustavko/zkouska/otazka-37?rev=1327258763
Timestamp: 2019-12-10 08:34:15+00:00

Document:
37. Formy a způsoby omezení základních práv a svobod v ČR; úprava povinností v Listině - Ius Wiki
37. Formy a způsoby omezení základních práv a svobod v ČR; úprava povinností v Listině
Povinnosti a omezení základních práv a svobod v ČR
Povinnosti a omezení v Listině základních práv a svobod
Ústavně zakotvená práva a svobody nejsou neomezitelná
Listina sama určité meze pro zákonnou úpravu obsahuje
Omezení jsou absolutní, působí vůči každému, který splňuje stanovené podmínky.
K omezení základních práv a svobod, i když jejich ústavní úprava omezení nepředpokládá, může dojít v případě jejich kolize. V těchto situacích je nutné stanovit podmínky, za splnění kterých má prioritu jedno základní právo či svoboda, a za splnění kterých jiné.
podmínky, za nichž má přednost jedno základní právo či svoboda:
vzájemné poměřování - kritérium vhodnosti (zda-li institut, omezující určité základní právo, umožňuje dosáhnout sledovaný cíl), kritérium potřebnosti (poměřování s jiným prostředkem, který neomezuje základní právo ani svobodu), kritérium porovnání závažnosti obou v kolizi proti sobě stojících základních práv, (viz test proporcionality a test racionality zde:36. Obecná ustanovení listiny)
požadavek šetření smyslu a podstaty omezovaného základního práva / svobody
Základní interpretační pravidlo → při používání ustanovení o mezích základních práv a svobod musí být šetřeno jejich podstaty a smyslu - čl. 4/4 LPS
Obecné interpretační pravidlo → práva a svobody nemohou zůstat jen pouhými deklaracemi bez reálného obsahu a aplikovatelnosti, je třeba je vyložit a uplatňovat v jejich souladu
Základní právo nemusí být neomezené, abstraktní. Může být omezeno dvojím způsobem:
na základě blanketní normy dále konkretizované běžným zákonem (př. čl. 31 LZPS: „Každý má právo na ochranu zdraví. Občané mají na základě veřejného pojištění právo na bezplatnou zdravotní péči a na zdravotní pomůcky za podmínek, které stanoví zákon.“)
na základě běžného zákona (př. čl. 11 odst. 4 „Vyvlastnění nebo nucené omezení vlastnického práva je možné ve veřejném zájmu, a to na základě zákona a za náhradu.“)
Přímo v ústavních předpisech jsou povinnosti stanoveny spíše výjimečně
Povinnosti mohou být ukládány na základě předpisů druhotného či terciálního charakteru, avšak jen na základě zákona, ale v jeho mezích a jen při zachování základních práv a svobod - čl. 4/1 LPS
Povinnosti mohou být stanoveny jen předpisy s právní silou alespoň zákona.
Podle ÚS mají povinnosti směřovat k naplnění práva.
Povinnosti v českém zákonodárství nejsou zakotvené, jen výjimečně (např. povinná školní docházka, branná povinnost - i když je zrušena)
zákon č. 561/2004 Sb. o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělání (= školský zákon)
vymezuje práva a povinnosti FO (žáci a studenti, zákonní zástupci) a PO při vzdělávání
povinnosti žáků, studentů a zákonných zástupců: docházet do školy, dodržovat školní řád, dokládat důvod nepřítomnosti dítěte, …
povinná školní docházka je devítiletá
Povinnost podílet se na obraně vlasti
Listina předpokládala brannou povinnost občanů, Ústava brannou povinnost nestanovila, platné zákony ji ale vyžadovaly
ústavní zákon 110/1998 SB. o bezpečnosti ČR, čl. 4:
(1) ,,Ozbrojené síly jsou doplňovány na základě branné povinnosti. Rozsah branné povinnosti, úkoly ozbrojených sil, ozbrojených bezpečnostních sobrů, záchranných sborů a havarijních služeb,
(2) jejich organizaci, přípravu a doplňování a právní poměry jejich příslušníků stanoví zákon, a to tak, aby byla zajištěna civilní kontrola ozbrojených sil.„
ČR přistoupila k úplně profesionalizace armády zákonem č. 585/2004 Sb. o branné povinnosti a jejím zajišťování (= branný zákon)
povinnosti v branném zákoně: povinnost občana podrobit se odvodnímu řízení, vykonávat vojenskou činnou službu, plnit další povinnosti stanovené branným zákonem
branná povinnost vzniká dosažením věku 18 let, zaniká a končí dosažením věku 60 let
výjimkou z branné povinnosti čl. 15 odst. 3 Listiny: ,,Nikdo nemůže vykonávat vojenskou službu, pokud je to v rozporu s jeho svědomím nebo s jeho náboženským vyznáním.“
Povinnosti související s vyhlášením nouzového stavu → Čl. 6 (1) „Nouzový stav se může vyhlásit jen s uvedením důvodů na určitou dobu a pro určité území. Současně s vyhlášením nouzového stavu musí vláda vymezit, která práva stanovená ve zvláštním zákoně a v jakém rozsahu se v souladu s Listinou základních práv a svobod omezují a které povinnosti a v jakém rozsahu se ukládají. Podrobnosti stanoví zákon.“
Vyvlastnění a nucené omezení vlastnického práva
Čl. 11 Listiny: (1) ,,Každý má právo vlastnit majetek …„, (4) ,,Vyvlastnění nebo nucené omezení vlastnického práva je možné ve veřejném zájmu, a to na základě zákona a za náhradu.“
způsoby omezení vlastnictví: vyvlastnění (= expropriace), územní omezení (chráněná území, ochranná pásma, stavební uzávěra, hraniční pásmo,…) a věcná a jiná omezení (ochrana hodnot ve veřejném zájmu - kulturní památka, předkupní právo státu,…)
Vyvlastnění - odnětí nebo omezení vlastnického práva, veřejný zájem musí převažovat nad zájmem vyvlastňovaného, účelu nelze dosáhnout jinak, náhradou zaplacení ceny nebo výměna za jiný pozemek a doplacení rozdílu.
princip solidarity - omezení vlastnického práva v zájmu ostatních – zákaz zneužití proti ostatním, možnost vyvlastnění
Odchylná úprava pro cizince
Čl. 5 (1) Listiny: ,,Každý je způsobilý mít práva.„ - ve způsobilosti panuje rovnost, avšak někdy je způsobilost k určitému právu vyloučena či zúžena.
cizinci požívají podle čl. 42 (2) Listiny všech základních práv a svobod zaručených Listinou
v některých případech ale platí čl. 26 (4): ,,Zákon může stanovit odchylnou úpravu pro cizince.“ (např. u volebního práva)
Zákonná omezení svobody projevu
Čl. 17 Listiny: zaručení svobody projevu, vyjadřování svých názorů, zákaz cenzury, tato práva ale lze omezit zákonem (jde-li o opatření v demokratické společnosti nezbytná pro ochranu práv a svobod druhých …)
ochrana osobních práv - FO má právo na ochranu své osobnosti, důstojnosti, soukromí,…
Omezení práva nakládat s věcí
souvisí s předkupním právem státu
týká se např. vlastníků pozemků souvisejících s národními parky nebo jeskyněmi
Listina se nezmiňuje o způsobilosti každého mít rovněž povinnosti, ale ze způsobilosti k právům implicitně vyplývá i způsobilost k povinnostem, protože právo jednoho neexistuje bez odpovídající povinnosti druhého.
Listina ani Ústava nestanoví výčet povinností občanů, Listina obsahuje jen pravidlo, jak povinnosti ukládat.
Listina definuje meze základních práv a svobod, což znamená, že k eventuelnímu omezení základních práv a svobod vyžaduje, aby podmínky tohoto omezení byly stanoveny přímo Listinou.
Základní informace - zejména v Hlavě I. čl. 4 Listiny:
(1) „Povinnosti mohou být ukládány toliko na základě zákona a v jeho mezích a jen při zachování základních práv a svobod.“
Odvody daní → Hl. II., čl. 11 (5) „Daně a poplatky lze ukládat jen na základě zákona.“
Povinnost státních nebo samosprávných orgánů podávat informace o své činnosti → Hl. II., čl. 17 (5) „Státní orgány a orgány územní samosprávy jsou povinny přiměřeným způsobem poskytovat informace o své činnosti. Podmínky a provedení stanové zákon.“
Povinná školní docházka → Hl. IV., čl. 33 (1) „Každý má právo na vzdělání. Školní docházka je povinná po dobu, kterou stanoví zákon.“
(2) „Meze základních práv a svobod mohou být za podmínek stanovených Listinou základních práv a svobod (dále jen „Listina“) upraveny pouze zákonem.„
(3) „Zákonná omezení základních práv a svobod musí platit stejně pro všechny případy, které splňují stanovené podmínky.“
(4) „Při používání ustanovení o mezích základních práv a svobod musí být šetřeno jejich podstaty a smyslu. …„
Čl. 6 (2) a (4): Každý má právo na život…. / Nikdo nesmí být zbaven života. - porušením těchto práv však není, byl li někdo zbaven života v souvislosti s jednáním, které není podle zákona trestné:
obrana proti nezákonnému násilí (v mezinárodních smlouvách)
Čl. 17 odst. 4: „Svobodu projevu a právo vyhledávat a šířit informace lze omezit zákonem, jde-li o opatření v demokratické společnosti nezbytná pro ochranu práv a svobod druhých, bezpečnost státu, veřejnou bezpečnost, ochranu veřejného zdraví a mravnosti.“
Čl. 41 odst. 1: „Práv uvedených v čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 odst. 1 a 3, čl. 33 a 35 Listiny je možno se domáhat pouze v mezích zákonů, které tato ustanovení provádějí.“ – jen pro některá ustanovení jsou stanovena meze práv
Čl. 44 stanovuje ústavní zmocnění k omezení politických práv určitých kategorií osob.
soudci a prokurátoři - omezení práva na podnikání a hospodářskou činnost
osoby v povolání nezbytném pro ochranu života a zdraví - omezení práva na stávku
Širší úpravu povinností na ústavní úrovni nalezneme v ústavním zákoně o bezpečnosti ČR (viz branná povinnost)
Ani za výjimečné situace nelze omezit
zákaz mučení a podrobení krutému nelidskému nebo ponižujícímu zacházení nebo trestu
zákaz otroctví a nevolnictví
věznění pro neschopnost dostát smluvnímu závazku
právo na uznání právní osobnosti a svobody myšlení
svědomí a náboženství
Ústavní právo a státověda II díl, Část 1., Václav Pavlíček a kolektiv (2. vydání), str. 720
Jan Wintr - http://wintr.webz.cz/dokumenty/proporcionalita.htm
Ústavní zákon č. 110/1998 o bezpečnosti ČR
Přednáška z Ústavního práva a státovědy (9.11.2011, Pavlíček)
Přednáška z Ústavního práva a státovědy (15.11.2011, Pavlíček)
Filip Dienstbier - Vyvlastnění a nucené omezení vlastnického práva (http://www.pf.upol.cz/fileadmin/user_upload/PF-dokumenty/KSPP/Sprava/Filip_D/SP3p01.pdf)
k ,,omezení práva nakládat s věcí“ - http://www.law.muni.cz/sborniky/dp08/files/pdf/ustavko/kocourek.pdf
Ústavní právo - Karel Klíma - KONKRETIZOVAT !!!
! na odstavec „Ani za výjimečné situace nelze omezit..“ jsem narazila pouze ve výpiscích (→nutno zkontrolovat/zeptat se někoho)
ke způsobům omezení základních práv viz též test proporcionality a racionality zde: 36. Obecná ustanovení listiny
Historie: • 37. Formy a způsoby omezení základních práv a svobod v ČR; úprava povinností v Listině
ustavni-pravo/pfuk/ustavko/zkouska/otazka-37.txt · Poslední úprava: 2012/01/22 19:59 (upraveno mimo DokuWiki)

References: čl. 4
 čl. 31
 čl. 11
 čl. 4
 čl. 4
 čl. 15
 Čl. 6

Čl. 11

Čl. 5
 čl. 42
 čl. 26

Čl. 17
 čl. 4
 čl. 11
 čl. 17
 čl. 33

Čl. 6

Čl. 17

Čl. 41
 čl. 26
 čl. 27
 čl. 28
 čl. 32
 čl. 33

Čl. 44