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PROGRAMA ESTRATÉGICO DE FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN MATERIA ENERGÉTICA - PDF
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Antonia Río Montes
1 2 3 PROGRAMA ESTRATÉGICO DE FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN MATERIA ENERGÉTICA4 Programa Estratégico de Formación de Recursos Humanos en Materia Energética Secretaría de Energía Secretaría de Educación Pública Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología5 Índice I. Resumen Ejecutivo II. Introducción III. Marco Normativo 3.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 3.2. Atribuciones de las dependencias participantes en el PEFRHME 3.3 Plan Nacional de Desarrollo (PND) 3.4 Alineación del PEFRHME al Programa Sectorial de Energía (PROSENER) 3.5 Estrategia Nacional de Transición Energética y Aprovechamiento Sustentable de la Energía 2013 (ENTEASE) 3.6 Programa Especial para el Aprovechamiento de Energías Renovables (PEAER) 3.7 Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía (PRONASE) 3.8. Alineación institucional del PEFRHME al Programa Sectorial de Educación (PSE) 3.9 Alineación del PEFRHME a la Ley de Ciencia y Tecnología y al Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación (PECiTI) IV. Diagnóstico general V. Objetivos, estrategias y líneas de acción 5.1. Contar con información para la toma decisiones oportunas Objetivos Matriz de objetivos, estrategias y líneas de acción 5.2. Personal capacitado para atender las operaciones del sector Objetivos Matriz de objetivos, estrategias y líneas de acción 5.3. Talento que aplica y genera conocimiento, productos y servicios de alto valor Objetivos Matriz de objetivos, estrategias y líneas de acción 5.4 Sector energético que atrae talento Objetivos Matriz de objetivos, estrategias y líneas de acción VI. Evaluación del Programa VII. Mecanismo de Coordinación Directorio6 7 I. Resumen Ejecutivo 1. La Reforma Energética ha mostrado que se requieren expertos de alto nivel, profesionales y técnicos con los conocimientos y capacidades para hacer frente a los grandes retos que enfrentará el sector energético en el futuro próximo, tanto en las áreas de las ingenierías como en las económicas, sociales y legales, entre otras. La complejidad tecnológica de la producción, transporte y transformación de hidrocarburos, la meta de alcanzar una matriz energética diversificada con una mayor proporción de energías limpias y renovables, el recambio generacional en las Empresas Productivas del Estado (Petróleos Mexicanos y Comisión Federal de Electricidad), y un sector con una nueva dinámica de crecimiento generan nuevas demandas de talento y conocimiento. El gran reto de un desarrollo sustentable que nos lleve a una sociedad equitativa hoy que cuide el futuro, que les pertenece a las generaciones siguientes. 2. Para enfrentar estos retos, se ha diseñado el Programa Estratégico de Formación de Recursos Humanos en Materia Energética, para generar los incentivos y establecer el sistema de gestión para la coordinación y articulación de los esfuerzos que la Secretaría de Energía, Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad en conjunto con la Secretaría de Educación Pública, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, y la Secretaría de Relaciones Exteriores, así como las entidades que forman parte de sus respectivos sectores coordinados, realizarán conjuntamente para enfrentar estos desafíos. 3. El objetivo general de este Programa Estratégico es que México aproveche y potencie la formación de talento para apoyar el desarrollo de un sector de energía más atractivo, dinámico y competitivo. Para ello, es necesario cerrar la brecha entre la oferta y la demanda de especialistas capaces de desempeñarse activamente en el sector energético en los próximos años, tanto en la cantidad como con la calidad, las disciplinas y los niveles de competencia requeridos. 4. Se ha estimado que México necesita formar un mínimo de 135,000 expertos de alto nivel, profesionales y técnicos en distintas especialidades en los próximos cuatro años, para cubrir la demanda directa del sector, así como nuevos mecanismos que contribuyan a conectar adecuadamente la oferta y la demanda de recursos humanos, misma que se convierte en un desafío para la educación, la ciencia y la tecnología mexicanas y para sus instituciones. 58 5. El Programa, se basa en cuatro condiciones estratégicas para que el sector energético cuente con el talento que requiere para desplegar plenamente su potencial. Condición 1: Información para la toma oportuna de decisiones. Condición 2: Personal capacitado para atender las operaciones del sector. Condición 3: Talento que aplica y genera conocimiento, productos y servicios de alto valor. Condición 4: Sector energético que atrae talento. 6. A partir de estas condiciones estratégicas se propone un conjunto de objetivos, estrategias y líneas de acción que buscan atender de manera integral las necesidades de talento del sector energético. 7. Se propone un conjunto de indicadores para dar seguimiento a la implantación y seguimiento de este Programa Estratégico. 8. Se propone la creación de un Comité Técnico de Seguimiento que se encargará de monitorear la implantación y seguimiento del Programa, así como coordinar las acciones de las dependencias e instituciones involucradas. 9. Se propone la creación de un Observatorio de Talento, encargado de monitorear las tendencias sectoriales en temas de oferta y demanda de recursos humanos. 10. Este es un documento flexible que provee un marco general para que las estrategias propuestas se ajusten a los cambios del sector energético que, previsiblemente, se tornará mucho más dinámico como resultado de la instrumentación de la Reforma Energética. 69 II. Introducción El Gobierno de la República se ha comprometido con la transformación de la Nación mediante una serie de reformas que buscan mejorar las condiciones estructurales que apoyen el crecimiento económico. El 20 de diciembre de 2013 se promulgó la Reforma Energética que modifica los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Entre los objetivos que inspiran esta reforma y que necesitan del talento de los mexicanos para ser alcanzados, se encuentran los siguientes: modernizar y fortalecer a Petróleos Mexicanos (PEMEX) y a Comisión Federal de Electricidad (CFE) como Empresas Productivas del Estado; reducir la exposición del país a los riesgos financieros, geológicos y ambientales en las actividades de exploración y extracción de petróleo y gas natural; permitir que la Nación ejerza, de manera exclusiva, la planeación y control del Sistema Eléctrico Nacional, en beneficio de un sistema competitivo que permita reducir los precios de la energía eléctrica; atraer mayor inversión al sector energético mexicano para impulsar el desarrollo del país; contar con mayor abasto de energéticos a mejores precios; garantizar estándares internacionales de eficiencia, calidad y confiabilidad del suministro energético, así como transparencia y rendición de cuentas en las distintas actividades de la industria energética; e, impulsar el desarrollo con responsabilidad social y ambiental. Con la promulgación de la Reforma Energética, se espera lograr un impulso sin precedentes al sector y a la economía en general. Sin embargo, la Reforma debe ir acompañada de acciones que generen las condiciones óptimas para que pueda ofrecer todas sus bondades. Es por esto que el pasado 11 de agosto de 2014, el Presidente de la República dio a conocer 10 acciones inmediatas para la efectiva implementación de la Reforma Energética. La sexta consiste en el Programa Estratégico de Formación de Recursos Humanos en Materia Energética (PEFRHME), para contar con los especialistas que requerirá el sector energético en los próximos años. 710 Con la Reforma Energética y para proporcionar el soporte adecuado al desarrollo integral de las empresas del sector, se requiere la formación de expertos de alto nivel, profesionales y técnicos con las competencias y capacidades para hacer frente a los desafíos y a la demanda de conocimiento y tecnología, tanto por efecto de la complejidad tecnológica de la producción, transporte y transformación de energía, por el recambio generacional en PEMEX y CFE, como por la nueva dinámica de crecimiento y la entrada de nuevos actores al sector. Para superar estos retos, el Programa tiene como objetivo general cerrar la brecha entre la oferta y la demanda de especialistas en el sector energético en los próximos años. Los objetivos específicos son alinear los esfuerzos en materia de capacitación y formación de talento capaz de desempeñarse activamente en el sector energético, tanto en la cantidad como con la calidad, las disciplinas y los niveles de competencia requeridos; así como generar los incentivos para la coordinación entre los actores y dependencias involucrados. Para ello, el Programa concibe cuatro grandes líneas de acción: 1. Información para la toma oportuna de decisiones. 2. Personal calificado para atender las operaciones del sector. 3. Talento que aplica y genera conocimiento, productos y servicios de alto valor. 4. Sector energético que atrae talento. Este documento presenta, en primer lugar, el marco normativo en el que se enmarca este Programa Estratégico, y en el que se muestra la armonía con el resto de los instrumentos normativos y de planeación. En segundo lugar presenta un breve diagnóstico general sobre las capacidades y requerimientos de capital humano en el sector con el propósito de dimensionar el esfuerzo a realizar y las características de calidad y contenido de los requerimientos. Posteriormente se presenta el conjunto de objetivos, estrategias y líneas de acción a implementar, así como los indicadores propuestos para evaluar el resultado del esfuerzo realizado en cada periodo de ejecución, e imprimir mayor velocidad o corregir el rumbo si fuera necesario. Finalmente, se presenta el Mecanismo de Coordinación y las principales tareas que se realizarán en este sentido. 811 III. Marco Normativo En esta sección se presenta el marco normativo bajo el cual se enmarca este Programa Estratégico con el propósito de describir su alineación con el resto de los instrumentos normativos Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos La Constitución establece en el artículo 25, que corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía nacional y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales. En términos de lo dispuesto en nuestra Carta Magna, la competitividad se entiende como el conjunto de condiciones necesarias para generar mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo Atribuciones de las dependencias participantes en el PEFRHME El artículo 33 de la LOAPF señala que a la Secretaría de Energía (SENER) le corresponde, entre otras atribuciones, la de establecer, conducir y coordinar la política energética del país, así como supervisar su cumplimiento con prioridad en la seguridad y diversificación energéticas, el ahorro de energía y la protección del medio ambiente, para lo cual podrá, entre otras acciones y en términos de las disposiciones aplicables, coordinar, realizar y promover programas, proyectos, estudios e investigaciones sobre las materias de su competencia. Por su lado, la Ley de Petróleos Mexicanos indica en su numeral 5 que esta Empresa Productiva del Estado podrá llevar a cabo, entre otras actividades, las de investigación y desarrollo tecnológicos requeridos para las actividades que realice en las industrias petrolera, petroquímica y química, la comercialización de productos y servicios tecnológicos resultantes de la investigación, así como la formación de recursos humanos altamente especializados. Estas actividades las podrá realizar directamente, a través del Instituto Mexicano del Petróleo, o a través de cualquier tercero especializado. El artículo 5 de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad establece que esta empresa puede llevar a cabo las actividades de investigación y desarrollo tecnológico requeridas para las tareas que realice en la industria eléctrica, la comercialización de productos y servicios tecnológicos resultantes de la investigación, así como la formación de recursos humanos altamente especializados. 912 La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF) señala, en el artículo 38, que a la Secretaría de Educación Pública (SEP) le corresponde, entre otros asuntos, promover la creación de institutos de investigación científica y técnica, y el establecimiento de laboratorios, observatorios, planetarios y demás centros que requiera el desarrollo de la educación primaria, secundaria, normal, técnica y superior; orientar, en coordinación con las dependencias competentes del Gobierno Federal y con las entidades públicas y privadas el desarrollo de la investigación científica y tecnológica; así como organizar, promover y supervisar programas de capacitación y adiestramiento en coordinación con las dependencias del Gobierno Federal, los Gobiernos de los Estados y de los Municipios, las entidades públicas y privadas, así como los fideicomisos creados con tal propósito. Para este fin organizará sistemas de orientación vocacional de enseñanza abierta y de acreditación de estudios. A su vez, la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología dispone, en el numeral 2, que el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) tiene por objeto ser la entidad asesora del Ejecutivo Federal, especializada para articular las políticas públicas del Gobierno Federal y promover el desarrollo de la investigación científica y tecnológica, la innovación, el desarrollo y la modernización tecnológica del país. En cumplimiento de dicho objeto le corresponde, entre otras facultades, impulsar la innovación y el desarrollo tecnológico, así como el fortalecimiento de las capacidades tecnológicas de la planta productiva nacional; promover la participación de la comunidad científica y de los sectores público, social y privado en el desarrollo de programas y proyectos de fomento a la investigación científica y tecnológica y al desarrollo tecnológico; formular estudios, programas y promover, conjuntamente con las autoridades competentes, planes de carrera orientados a ofrecer incentivos para la profesión de investigador y tecnólogo, fortalecer y multiplicar grupos de investigadores y fomentar la movilidad de investigadores entre centros; formular y financiar programas de becas y, en general, de apoyo a la formación de recursos humanos, en sus diversas modalidades, y concederlas directamente, así como integrar la información de los programas de becas que ofrezcan para posgrado otras instituciones públicas nacionales o los organismos internacionales y gobiernos extranjeros. Es por esto que el CONACYT será la institución que coordinará la implementación de este Programa Estratégico. Para ello se apoyará en el Comité Técnico de Seguimiento, el cual tendrá tareas específicas que se detallan más adelante. Por último, el artículo 28 de la LOAPF, dicta que a la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) corresponde, entre otros, el despacho de los siguientes asuntos: promover, propiciar y asegurar la coordinación de acciones en el exterior de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal; y sin afectar el ejercicio de las atribuciones que a cada una de ellas corresponda, conducir la política exterior, para lo cual intervendrá en toda clase de tratados, acuerdos y convenciones en los que el país sea parte; e, intervenir en lo relativo a comisiones, congresos, conferencias y exposiciones internacionales, y participar en los organismos e institutos internacionales de que el Gobierno mexicano forme parte. 1013 3.3 Plan Nacional de Desarrollo (PND) El PND es el documento encargado de guiar las acciones de gobierno de la presente administración. Dentro del PND se establecen las metas nacionales que guían al país, así como los objetivos, estrategias y líneas de acción para lograr un mejor desarrollo. Se señalan cinco metas nacionales (ver Figura 1): I. México en Paz. II. México Incluyente. III.México con Educación de Calidad. IV. México Próspero. V. México con Responsabilidad Global. Además, se presentan las Estrategias Transversales: Democratizar la Productividad, Gobierno Cercano y Moderno y Perspectiva de Género, en todos los programas de la Administración Pública Federal. Particularmente, la Meta del PND que enmarca a este programa es la III: México con Educación de Calidad, en donde se destaca el papel fundamental de la educación en el desarrollo integral de todos los mexicanos, logrando la creación de capital humano preparado, para hacer posible el tránsito hacia una sociedad que pueda basar su economía en el conocimiento y la innovación. Se señala que para lograr esta meta, se deben instrumentar las políticas que reduzcan la brecha entre el nivel de lo enseñado en las escuelas y los conocimientos y herramientas demandadas en el mundo laboral, así como incentivar una mayor inversión en ciencia y tecnología. Figura 1. Esquema del Plan Nacional de Desarrollo Objetivo Llevar a México a su máximo potencial Cinco Metas Nacionales I. México en Paz II. México Incluyente III. México con Educación de Calidad IV. México Próspero V. México con Responsabilidad Global Tres estrategias transversales i) Democratizar la productividad ii) Gobierno cercano y moderno iii) Perspectiva de género 1114 El propósito de este Programa Estratégico se encuentra directamente relacionado con la Meta III. De ella se derivan cinco objetivos, de los cuales el 3.1, Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad ; y, el 3.5, Hacer del desarrollo científico, tecnológico y la innovación pilares para el progreso económico y social sostenible ; son los que están más estrechamente vinculados con este Programa. En el caso del objetivo 3.1, hay dos estrategias que son de particular importancia. La 3.1.2, Modernizar la infraestructura y el equipamiento de los centros educativos, la cual comprende las siguientes líneas de acción relevantes para este Programa: promover la mejora de la infraestructura de los planteles educativos más rezagados; modernizar el equipamiento de talleres, laboratorios e instalaciones que permitan cumplir adecuadamente con los planes y programas de estudio; e, incentivar la planeación de las adecuaciones a la infraestructura educativa, considerando las implicaciones de las tendencias demográficas. La otra estrategia que emana del objetivo 3.1, la 3.1.3, Garantizar que los planes y programas de estudio sean pertinentes y contribuyan a que los estudiantes puedan avanzar exitosamente en su trayectoria educativa, al tiempo que desarrollen aprendizajes significativos y competencias que les sirvan a lo largo de la vida, delimita a este Programa Estratégico con las siguientes líneas de acción: impulsar, a través de los planes y programas de estudio de la educación media superior y superior, la construcción de una cultura emprendedora; reformar el esquema de evaluación y certificación de la calidad de los planes y programas educativos en educación media superior y superior; fomentar desde la educación básica los conocimientos, las habilidades y las aptitudes que estimulen la investigación y la innovación científica y tecnológica; fortalecer la educación para el trabajo, dando prioridad al desarrollo de programas educativos flexibles y con salidas laterales o intermedias, como las carreras técnicas y vocacionales; impulsar programas de posgrado conjuntos con instituciones extranjeras de educación superior en áreas prioritarias para el país; y, crear un programa de estadías de estudiantes y profesores en instituciones extranjeras de educación superior. 1215 Por su parte, el objetivo 3.5 contiene la Estrategia 3.5.2, Contribuir a la formación y fortalecimiento del capital humano de alto nivel, que a su vez presenta las siguientes líneas de acción: incrementar el número de becas de posgrado otorgadas por el Gobierno Federal, mediante la consolidación de los programas vigentes y la incorporación de nuevas modalidades educativas; fortalecer el Sistema Nacional de Investigadores (SNI), incrementando el número de científicos y tecnólogos incorporados y promoviendo la descentralización; fomentar la calidad de la formación impartida por los programas de posgrado, mediante su acreditación en el Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC), incluyendo nuevas modalidades de posgrado que incidan en la transformación positiva de la sociedad y el conocimiento; apoyar a los grupos de investigación existentes y fomentar la creación de nuevos en áreas estratégicas o emergentes; ampliar la cooperación internacional en temas de investigación científica y desarrollo tecnológico, con el fin de tener información sobre experiencias exitosas, así como promover la aplicación de los logros científicos y tecnológicos nacionales; y, promover la participación de estudiantes e investigadores mexicanos en la comunidad global del conocimiento. 3.4 Alineación del PEFRHME al Programa Sectorial de Energía (PROSENER) La estrategia 6.3 del PROSENER contempla impulsar la formación de capital humano especializado, incluyendo técnicos y profesionistas certificados. De forma específica, la línea de acción 6.3.1, Impulsar y promover la formación de recursos especializados para el sector energético. Es justamente de esta línea de acción que se derivan todas las estrategias del Programa Estratégico, como se muestra en la Figura 2. De esta forma, se puede verificar que existe una alineación adecuada entre los instrumentos de planeación que regulan al sector energético. 1316 Figura 2. Alineación institucional PND-PROSENER-PEFRHME Objetivo 3.5. Hacer del desarrollo científico, tecnológico y la innovación pilares para el progreso económico y social sostenible PND Innovación Nacional en CyT 1% del PIB Capital Humano Desarrollo Regional Vinculación Industria- Academia Infraestructura de C y T 6.3. Formación de capital humano especializado, incluyendo técnicos y profesionistas certificados PROSENER 1. Información para la toma de decisiones oportuna 2. Personal capacitado para atender las operaciones del sector 3. Talento que aplica y genera conocimiento, productos y servicios de alto valor 4. Sector energético que atrae talento PEFRHME 3.5 Estrategia Nacional de Transición Energética y Aprovechamiento Sustentable de la Energía 2013 (ENTEASE) En su objetivo estratégico IV, relativo a operar la infraestructura energética de forma eficiente, confiable y segura, se contempla la línea de acción 4.2 para promover la investigación y desarrollo tecnológico, así como la formación de capital humano en materia de energía eléctrica, encaminadas al cumplimiento del Programa de Ahorro de Energía. 1417 3.6 Programa Especial para el Aprovechamiento de Energías Renovables (PEAER) Este programa prevé en su objetivo 4, consistente en impulsar el desarrollo tecnológico, de talento y cadenas de valor en energías renovables, que es fundamental apoyar y expandir las actividades de investigación y desarrollo tecnológico, así como desarrollar los recursos humanos de alta especialización que requiere la industria energética en todas sus áreas. Para lo anterior, la estrategia 4.2, Impulsar el desarrollo de talento mexicano en el sector, da fundamento al PEFRHME. 3.7 Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía (PRONASE) El PRONASE, en su objetivo 6, relativo a promover la investigación y desarrollo tecnológico en eficiencia energética, señala en una de sus estrategias y líneas de acción, la formación de recursos humanos dedicados a la investigación tecnológica, económica, ambiental y social en relación a la eficiencia energética Alineación institucional del PEFRHME al Programa Sectorial de Educación (PSE) En cuanto a la SEP, todos los instrumentos normativos de planeación se derivan del Objetivo 3.1 del PND que se propone desarrollar el capital humano de los mexicanos con educación de calidad. A partir de ahí es posible identificar una serie de líneas de acción de las cuales se desprenden dos objetivos: el dos y el seis, del Programa Sectorial de Educación. Éstos son fundamentales para este Programa Estratégico. De los dos objetivos señalados, surgen siete estrategias que se focalizan en la educación científica y tecnológica, así como en la formación para el trabajo. Las cuatro condiciones estratégicas del PEFRHME se encuentran alineadas a los objetivos señalados, por lo que se complementan con el resto de los instrumentos normativos de planeación. Se puede corroborar esta complementariedad en la Figura 3. 1518 Figura 3. Alineación institucional PND-PSE-PEFRHME Objetivo 3.1. Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad Sistema de profesionalización docente Modernizar infraestructura y equipamiento Pertinencia de planes y programas TIC s en enseñanza - aprendizaje Mejorar eficiencia terminal Sistema Nacional de Evaluación PND Objetivo 2 Fortalecer la calidad y pertinencia de la educación media superior, superior y formación para el trabajo Objetivo 6 Impulsar la educación científica y tecnológica Estrategia 2.1 Calidad de aprendizaje en educación media superior Estrategia 2.3 Calidad en los programas e instituciones de educación superior Estrategia 2.4 Fomentar investigación científica y tecnológica Estrategia 2.5 Pertinencia de la capacitación en el trabajo, educación media superior y superior Estrategia 6.2 Incrementar el GIDE a través de la inversión en IES y CPI Estrategia 6.3 Incrementar el número de egresados de posgrado en CTI Estrategia 6.4 Ampliar la oferta de posgrados en el PNPC PSE 1. Información para la toma de decisiones oportunas 2. Personal capacitado para atender las operaciones del sector 3. Talento que aplica y genera conocimiento, productos y servicios de alto valor 4. Sector energético que atrae talento PEFRHME 1619 3.9 Alineación del PEFRHME a la Ley de Ciencia y Tecnología y al Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación (PECiTI) La Ley de Ciencia y Tecnología señala, en su artículo 12, que los principios que regirán el apoyo que el gobierno federal está obligado a otorgar para fomentar, desarrollar y fortalecer la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación, así como las actividades de investigación que realicen las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, serán, entre otros: procurar la concurrencia de aportaciones de recursos públicos y privados, nacionales e internacionales, para la generación y ejecución de proyectos de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación, así como de modernización tecnológica, vinculación con el sector productivo y de servicios y la formación de recursos humanos especializados para la innovación y el desarrollo tecnológico de la industria; y, orientar preferentemente la actividad de investigación, desarrollo tecnológico e innovación que realicen directamente las dependencias y entidades del sector público para procurar la identificación y solución de problemas y retos de interés general, contribuir significativamente a avanzar en la frontera del conocimiento, mejorar la competitividad y la productividad de los sectores económicos del país. Por otro lado, el Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación (PECiTI), establece las diferentes acciones de política pública del Sector Ciencia Tecnología e Innovación. En particular, el PECiTI se desprende del Objetivo 3.5 del PND (ver Figura 4). Aunado a esto, el PECiTI identifica al desarrollo científico, tecnológico y de innovación en energía como una de sus prioridades en los siguientes temas: consumo de energía, desarrollo y aprovechamiento de energías renovables y limpias, así como prospección, extracción y aprovechamiento de hidrocarburos. Dentro del PECiTI, este Programa Estratégico se alinea con el objetivo 2 Contribuir a la formación y fortalecimiento de capital humano de alto nivel y al 4 Contribuir a la generación, transferencia y aprovechamiento del conocimiento vinculando a las IES y los centros de investigación con empresas. 1720 Figura 4. Alineación institucional PND-PECiTI-PEFRHME Objetivo 3.5 hacer del desarrollo científico, tecnológico y la innovación pilares para el progreso económico y social sostenible PND Inversión Nacional en CyT 1% del PIB Capital Humano Desarrollo Regional Vinculación Industria-Academia Infraestructura de CyT Objetivo 1 Inversión Nacional en CyT 1% del PIB Objetivo 2 Formación y fortalecimiento de Capital Humano Objetivo 3 Impulsar y fortalecer el Desarrollo Regional Objetivo 4 Vinculación Industria-Academia Objetivo 5 Fortalecer la Infraestructura Científica y Tecnológica PECiTI Objetivo 6 Contar con una organización transparente, eficiente y eficaz Objetivo 1 Capital Humano Objetivo 2 Fortalecimiento de Sistemas Estatales de CTI Objetivo 4 Favorecer la transferencia de conocimiento Objetivo 5 Creación y mejora de la infraestructura PROGRAMA INSTITUCIONAL 1. Información para la toma de decisiones oportunas 2. Personal capacitado para atender las operaciones del sector 3. Talento que aplica y genera conocimiento, productos y servicios de alto valor 4. Sector energético que atrae talento PEFRHME 1821 IV. Diagnóstico general Con la reforma energética se han generado grandes posibilidades de transformar y consolidar el potencial energético de la nación. En la exposición de motivos de la reforma energética se señala que existe una producción insuficiente de petróleo y gas natural no acordes con el potencial de las reservas probadas, lo que junto con las crecientes importaciones de gas natural, gasolinas, diésel y petroquímicos, presenta un riesgo para la seguridad energética de la Nación. La reforma busca garantizar la cobertura nacional de energéticos; diversificar una matriz energética altamente concentrada en petróleo y gas, cuya producción conjunta representa cerca del 90% de la producción total de energía primaria; incrementar la eficiencia energética; la autonomía energética; favorecer la transición energética a un portafolio más equilibrado de energías fósiles, renovables y limpias, mismas que actualmente representan 6% y 2% respectivamente; y que todo esto impulse el crecimiento económico y la inclusión social. Antes de la reforma no se disponía de instrumentos suficientes, sobre todo de participación privada, para facilitar el mayor aprovechamiento de los recursos del subsuelo tanto convencionales como no convencionales, así como de otras fuentes de energía menos contaminantes. A través de la implementación de la reforma y de las leyes secundarias se logrará que el país aproveche sus recursos energéticos al máximo en beneficio de la población. En conjunto, se abren los espacios para que las empresas del sector orienten sus esfuerzos e inversiones a proyectos que satisfagan con plenitud las necesidades del mercado nacional de energía, y aporten el dinamismo que despliegue nuevas fronteras a su desarrollo económico y tecnológico. Adicionalmente, la reforma energética permitirá traer, adaptar y aprovechar las tecnologías y conocimientos más avanzados de la industria, así como reducir progresivamente la emisión de contaminantes a la atmósfera y hacer frente al cambio climático, disminuyendo los riesgos ambientales, en beneficio de los trabajadores, las empresas y las familias mexicanas. Se espera que a partir de la reforma energética, México tenga un incremento cercano a 1% en la tasa de crecimiento económico en 2018 y aproximadamente 2% más para Adicionalmente, se fomentará el desarrollo del sector industrial, lo que impulsará la actividad económica en distintas regiones del país y, a su vez, generará nuevas oportunidades de empleo. Los cambios estructurales planteados también abren la puerta a la innovación, a la complementariedad entre sector productivo, educativo, y académico, así como a la creación de una nueva ruta de interacción entre todos los actores. En materia de innovación, dada la nueva interrelación entre el sector del conocimiento y el productivo, se promueve el establecimiento de alianzas nacionales e internacionales y la formación de esquemas de mejora y adaptaciones tecnológicas, tanto de servicios como de desarrollo de nuevos productos. 19 Mostrar más
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