Source: http://docplayer.cz/2114497-Ad-notam-3-2003-notarsky-casopis-c-h-beck-praha-strany-49-72-vydava-notarska-komora-cr-v-nakladatelstvi-c-h-beck-z-obsahu.html
Timestamp: 2018-07-17 04:35:08+00:00

Document:
AD NOTAM 3/2003. Notářský časopis. C. H. BECK Praha. strany Vydává Notářská komora ČR v nakladatelství C. H. Beck. Z obsahu - PDF
AD NOTAM 3/2003. Notářský časopis. C. H. BECK Praha. strany Vydává Notářská komora ČR v nakladatelství C. H. Beck. Z obsahu
Download "AD NOTAM 3/2003. Notářský časopis. C. H. BECK Praha. strany 49 72. Vydává Notářská komora ČR v nakladatelství C. H. Beck. Z obsahu"
1 AD NOTAM Notářský časopis Vydává Notářská komora ČR v nakladatelství C. H. Beck Z obsahu J. Fiala, Kompenzace zastavené pohledávky T. Dvořák, Družstevní záložny de lege lata E. Špoková, Dědictví s cizím prvkem V. Kouba, Zamyšlení nad postupem Střediska cenných papírů v dědickém řízení Městský soud v Praze: Řešení sporu o započtení daru na dědický podíl strany června ročník 3/2003 C. H. BECK Praha
2 AD NOTAM Číslo 3/2003 Z obsahu příštích čísel: OBSAH Články J. Fiala: Kompenzace zastavené pohledávky T. Dvořák: Družstevní záložny de lege lata E. Špoková: Dědictví s cizím prvkem J. Spáčil, Negatorní žaloba J. Němcová, Ochrana oprávněného dědice P. Baudyš, K odstranění nejistoty o vlastnickém právu Diskuse V. Kouba: Zamyšlení nad postupem Střediska cenných papírů v dědickém řízení Ze zahraničí M. Foukal: Mimořádné zasedání Generálního shromáždění a Stálé rady UINL v Paříži ( ) J. Krejčová, K.Wawerka: Evropské smluvní právo v Salcburku Soudní rozhodnutí Nejvyšší soud České republiky: Nabytí oprávněné držby státem Nejvyšší soud České republiky: Převod nemovitosti za nápadně nevýhodných podmínek a lichevní smlouvy Městský soud v Praze: Řešení sporu o započtení daru na dědický podíl Zprávy z notářské komory Inhalt Table des matières Vedoucí redaktor: JUDr. Svatopluk Procházka Redaktor: Mgr. Jakub Adam Adresa redakce: Řeznická 17, Praha 1, tel , fax Redakční rada: JUDr. Petr Bílek JUDr. Jiřík Fleischer JUDr. Martin Foukal JUDr. Ondřej Holub JUDr.Václav Kouba Doc. JUDr. Jiří Mikeš JUDr. Svatopluk Procházka JUDr. Karel Wawerka Vydává: Notářská komora ČR se sídlem Ječná 11, Praha 2, tel , , tel./fax , , v nakladatelství C. H. Beck Časopis vychází šestkrát ročně. Předplatné na rok 2003 Kč 700,, jednotlivá čísla Kč 120,. Objednávky přijímá, administraci a distribuci předplatného a prodej jednotlivých čísel zajišťuje nakladatelství C. H. Beck, Řeznická 17, Praha 1. Přetisk a jakékoliv jiné šíření časopisu nebo jeho jednotlivých součástí lze pouze se souhlasem vydavatele. Z obsahu každého čísla časopisu je pořizována databáze anotací pro softwarovou aplikaci EPIS Ekonomickoprávní informační servis, INZAG, k. s., Kostelní 8, České Budějovice. Podávání novinových zásilek povoleno Ředitelstvím pošt č. j ze dne 26. ledna Distribuci a předplatné pro Slovenskou republiku zabezpečuje Magnet-Press Slovakia s. r. o.,teslova 12, P. O. Box 169, Bratislava 3, tel./fax.: 07/ předplatné, tel./fax.: 07/ administrativa, ISSN MK ČR 7049
3 Vydávaný Notářskou AD NOTAM Notářský časopis komorou ČR 30. června 2003 âlánky Kompenzace zastavené pohledávky Doc. JUDr. Josef Fiala, CSc.* I. Úvodem Obecná právní úprava zástavního práva zařazená v občanském zákoníku doznala v posledních dvou letech zásadních změn (viz zákon č. 367/2000 Sb. a zákon č. 317/2001 Sb.). Řadu novinek lze hodnotit pozitivně, řada otázek však zůstává nadále mimo pozornost českých zákonodárců. Je přitom naprosto evidentní, že kvalitní právní úprava představuje conditio sine qua non naplnění obou funkcí zástavního práva funkce zajišťovací i funkce uhrazovací. Jedním z diferenciačních kritérií druhů zástavního práva je povaha předmětu zástavního práva zástavy. Odlišnost předmětů vede v řadě případů i ke speciální právní úpravě, jako je tomu např. při zástavě obchodních podílů, cenných papírů, včetně některých speciálních druhů (hypotéčních zástavních listů, zemědělských skladních listů). Jistými zvláštnostmi se vyznačuje i zástavní právo, jehož předmětem je majetkové právo (obvykle pohledávka).právní regulace zástavního práva k pohledávce byla do zařazena do 151h 151j ObčZ a tvořila relativně samostatný celek,využitelná však přitom byla i obecná ustanovení o zástavním právu. Od již tento druh zástavního práva tvoří integrální součást obecné občanskoprávní regulace, čímž je plně podpořen závěr o nezbytnosti aplikace všech ustanovení o zástavním právu (nevylučuje-li to povaha věci). Novelizovaná právní regulace výslovně uvádí pohledávku mezi způsobilými předměty zástavního práva ( 153 odst. 1 ObčZ), zpřesnila proces vzniku zástavního práva k pohledávce ( 159 ObčZ) a naznačila postup při uspokojení zástavního věřitele ( 167 ObčZ); ve svém celku jde tedy o úpravu poměrně kusou. To umožňuje, že se lze v právní praxi setkat s chováním poddlužníků, kteří (jako dlužníci v právním vztahu, v němž je pohledávka vůči nim předmětem zástavního práva) uskutečňují kompenzační projev vůči věřiteli zástavci, s velmi pravděpodobným úmyslem dosáhnout nejen zániku jejich dluhu, ale také zániku zástavního práva (na základě zániku zástavy, neboť předmětem zástavy je pohledávka zástavce vůči poddlužníkovi). Jde pochopitelně o případy, kdy zástavou je pohledávka na peněžité plnění, což je pravidlem. Vzhledem k tomuto chování, jakož i k případným nepříznivým následkům pro zástavního věřitele, lze považovat právní regulaci postavení poddlužníka za nedostatečnou a je třeba posuzovat, zda je takový postup v souladu s právními normami. II. Obecně o zastavení pohledávky Zástavní právo, jehož předmětem je pohledávka, představuje specifický druh zástavního práva jako věcného práva k cizí věci (přitom věcně-právní povaha zástavního práva se neprojevuje jen ve vztahu k věci hmotné, ale též k jiným předmětům zástavního práva viz 164 odst. 1 ObčZ), jehož prvořadými funkcemi jsou funkce zajišťovací a uhrazovací.dobrovolné zástavní právo k pohledávce vzniká především písemnou smlouvou uzavřenou mezi zástavním věřitelem a zástavním dlužníkem zástavcem. Nedodržení písemné formy smlouvy ( 156 odst. 1 ObčZ) je sankcionováno její absolutní neplatností, tudíž absencí titulu (právního důvodu). Přitom zástavce je věřitelem (má pohledávku, kterou zastavuje) vůči svému dlužníkovi. Tento dlužník je ve vztahu vůči zástavnímu věřiteli poddlužníkem.ke vzniku zástavního práva k pohledávce postačuje uzavření zástavní smlouvy ( 159 odst.1 ObčZ),není-li využita odkládací podmínka, avšak zastavení pohledávky je vůči poddlužníkovi účinné až od okamžiku, kdy je o zastavení písemně vyrozuměn zástavním dlužníkem zástavcem (jiná než písemná forma vyrozumění vede k absolutní neplatnosti úkonu a zastavení pohledávky nenabude účinnosti vůči poddlužníkovi) nebo když je mu vznik zástavního práva prokázán zástavním věřitelem ( 159 odst. 2 ObčZ). Při aplikaci posléze uvedeného postupu nestačí pouhé vyrozumění o vzniku, neboť tento vznik musí být prokázán zástavní věřitel totiž dosud nebyl s poddlužníkem v právním vztahu nejlépe zástavní smlouvou. Dokud není informační povinnost splněna, nevznikají poddlužníkovi vůči zástavnímu věřiteli žádné povinnosti přímo vyvolané zřízením zástavního práva k pohledávce a je povinen plnit svůj dluh vůči obligačnímu věřiteli. III. Charakteristika právního postavení subjektů Podstatnou charakteristiku právního postavení subjektů formuje existence dvou obligačně-právních vztahů a jednoho zástavně-právního vztahu. První obligační vztah existuje mezi poddlužníkem jako dlužníkem (D1) a zástavcem jako věřitelem (V1) a k obsahu tohoto vztahu patří pohledávka (P1); druhý obligační vztah existuje mezi zástavcem jako dlužníkem (D2) a zástavním věřitelem jako věřitelem (V2), přičemž do obsahu tohoto vztahu přísluší jiná pohledávka (P2). Zástavně-právní vztah existuje mezi zástavcem (V1) a zástavním věřitelem (V2), přičemž v důsledku zastavení pohledávky P1 vznikají povinnosti i D1, ale jeho právní postavení jako dlužníka vůči jeho věřiteli (V1) se nemění (mutatis mu- * Autor je vysokoškolským učitelem na katedře občanského práva Právnické fakulty Masarykovy univerzity v Brně.
4 50 Číslo 3/2003 AD NOTAM tandis by bylo možno konstatovat obdobu s cesí nebo se zajišťovací cesí rozdíl spočívá v tom, že poddlužník nadále zůstává dlužníkem vůči V1, nestává se dlužníkem V2). Obsah obligačních vztahů tvoří práva a povinnost obou stran (dlužnické a věřitelské). Základní povinností dlužníka (ale i jeho právem) je povinnost splnit dluh, které koresponduje právo věřitele na plnění, tj. pohledávka. Mezi obvyklá oprávnění dlužníka patří také provedení kompenzace, jestliže má vůči svému věřiteli vzájemnou pohledávku stejného druhu (totéž právo má i věřitel, neboť jde o vzájemné pohledávky). Je notorietou, že kompenzace je jedním ze způsobů zániku závazků, což by ve zkoumané situaci znamenalo, že zánikem pohledávky P1 by se pohledávka P2 stala nezajištěnou. Tak se dostává do popředí otázka rozsahu (mezí) povinnosti poddlužníka splnit dluh a její modifikace v důsledku zastavení korespondující pohledávky. IV. Zánik zastavené pohledávky, zejména započtením 1. Zánik pohledávky splněním V minulosti (tj.v období mezi a ) částečně upravoval analyzovanou problematiku 167 zákoníku mezinárodního obchodu č. 101/1963 Sb. ( ZMO ). Citované ustanovení umožňovalo poddlužníkovi plnit svému věřiteli jen se souhlasem zástavního dlužníka. Je sice pravdou, že obdobu tohoto ustanovení platný právní řád neobsahuje, avšak lze namítat, že ani takto stanovené meze podlužníkova chování nezakazovaly expressis verbis provedení kompenzace dlužníkem D1 vůči V1. Na toto pravidlo navazovala povinnost poddlužníka, byla-li pohledávka P1 splatná, plnit zástavnímu věřiteli ( 168 ZMO). Nynější situace je obdobná, podle 167 odst. 1 ObčZ je poddlužník povinen splnit svůj dluh po splatnosti zastavené pohledávky zástavnímu věřiteli. Uvedené ustanovení považuji za kogentní, neboť z povahy věci vyplývá, že není možná jiná úprava. Tuto povahu totiž determinuje princip charakteristický pro věcná práva numerus clausus, a proto výslovně zakotvené chování je jedinou možností povinného subjektu, jakékoliv jiné chování je proto zakázáno (takže i když chybí výslovné zakotvení možnosti poddlužníka plnit svému věřiteli, bez souhlasu nositele korespondujícího oprávnění, tj. zástavního věřitele, stejně plnit nesmí). 2. Započtení poddlužníkem Spornou navazující otázkou může být zkoumané oprávnění provést kompenzaci. Není pochyb o tom, že obecně je dlužník oprávněn vzájemné pohledávky započíst (jednostranným úkonem nebo dohodou).jde tedy o subjektivní právo dlužníka, jenž ho může sám vykonávat a tak jeho realizací dosahovat uspokojení svých individuálních potřeb a zájmů.ovšem také chování oprávněného subjektu má svoje meze, neboť výkonem práva nelze bez právního důvodu zasahovat do práv a oprávněných zájmů třetích osob ( 3 odst. 1 ObčZ).Takový výkon práva nepožívá právní ochrany, dokonce by bylo možné uvažovat o jeho rozporu s dobrými mravy, a tudíž o absolutní neplatnosti úkonu. Na základě výše uvedeného lze proto konstatovat, že pokud dlužník D1 má vůči svému věřiteli V1 vzájemnou kompenzabilní pohledávku, nemůže vykonat kompenzační projev vůle (ať jednostranný, či uzavřít smlouvu o započtení), neboť by tím zasáhl nepřípustným způsobem do práv a právem chráněných zájmů zástavního věřitele. V případě, že by poddlužník přesto úkon směřující k započtení provedl, lze po splatnosti trvat na splnění jeho povinnosti, tj. vymáhat na něm plnění i soudní cestou, pokud je pohledávka P1 splatná. Pokud by pohledávka P1 nebyla ještě splatná,bylo by možné využít preventivní ochrany založené na určovací žalobě (s petitem domáhajícím se určení existence zástavního práva). 3. Započtení zástavcem Kompenzaci vzájemných pohledávek by mohl učinit také sám V1.V tomto případě již přichází v úvahu pouze jednostranné započtení, k dohodě o započtení nemůže dojít vzhledem k nemožnosti smluvního projevu vůle dlužníka D1 (viz výše).vznik takové situace může být naprosto stejný, tj. poddlužník se stává věřitelem V1 např. na základě cesí pohledávek vůči zástavci od jiných subjektů. Kompenzační projev vůle by však neučinil poddlužník, ale zástavce a také tímto způsobem by zanikla pohledávka tvořící předmět zástavního práva, tudíž by došlo k zániku zástavního práva a pohledávka P2 by se stala nezajištěnou.v úvahu přichází buď využití práva zástavního věřitele žádat doplnění zajištění s tím,že pokud dlužník tak neučiní, pohledávka se stane splatnou ( 163 odst. 2 ObčZ), nebo když bude patrné, že takový postup nevede k uspokojení věřitele V2, uplatnění námitky neplatnosti kompenzačního úkonu ze stejných důvodů, jako v případě kompenzace poddlužníkem. V. Zastavení pohledávky na vrácení peněz Nad rámec tématu nutno upozornit na další z praktických problémů souvisejících se zástavním právem k pohledávce, zejména proto, že nejčastějším předmětem plnění zastavené pohledávky jsou peníze jako platidlo, které však zůstávají věcmi v právním smyslu. Plníli poddlužník svůj závazek zástavnímu věřiteli,nedochází samo o sobě k zániku pohledávky P2, ale zástavní právo k pohledávce se transformuje na zástavní právo k věci (k věcem). Jsou-li takovou věcí peníze, nejde o pignus regulare (neboť není vymíněno jejich vrácení in specie), ale o pignus irregulare, které bylo v minulosti hodnoceno jako pignus nominis, tj. zastavení nároku na vrácení peněz. Následně by bylo možno uvažovat o kompenzaci mezi zástavním věřitelem a zástavcem. VI. Závěrem Zástavní právo je tradičně považováno za poměrně spolehlivý zajišťovací prostředek,jeho efektivita je přímo úměrně závislá na kvalitě právní úpravy.právní praxe přináší řadu podnětů k úvahám de lege ferenda. Některé z nich již našly svůj odraz v právní úpravě (např. vznik zástavního práva k movitým věcem zápisem do rejstříku zástav), jiné (např. postavení poddlužníka, vztah obligačního dlužníka a zástavního dlužníka) na zákonnou úpravu nadále čekají.
5 AD NOTAM Číslo 3/ Družstevní záložny de lege lata (1. část) JUDr. Tomá Dvofiák* Jsou tomu již více než dva roky, co jsem poprvé souhrnně pojednal o problematice družstevních záložen. 1 Od té doby došlo k některým legislativním změnám a společenský i osobní vývoj mne dovedl k jistým názorovým posunům, na něž jsem reagoval řadou dílčích příspěvků, publikovaných porůznu v časopisech, dnes již mnohdy překonaných. Tento článek nemůže být detailním rozborem všech nedostatků platné normativní úpravy a ani se o to nesnaží. Jedná se mi zde o pokud možno podrobný aktuální rozbor platné právní úpravy družstevních záložen. Rád bych hned úvodem uvedl, že celý zákon č. 87/1995 Sb. je plný zjevných terminologických chyb, není obsahově sladěn s obchodním zákoníkem po novele č. 370/2000 Sb. (tj. ani více než dva roky po její účinnosti), a obsahuje řadu vágních a nejednoznačných ustanovení i zjevných nesmyslů.tam, kde to tedy z povahy věci je možné, držím se standardní obchodněprávní terminologie (s tím, že na hlavní nedostatky se dále upozorňuje). I. Koncepce družstevních záložen Družstevní záložna je pojímána jako družstvo,přičemž na její postavení se použijí ustanovení obchodního zákoníku o družstvech, pokud zákon o družstevních záložnách nestanoví jinak [ 1 odst. 2 zák. č. 87/1995 Sb., o spořitelních a úvěrních družstvech, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZDrZl )]. Zákon definuje družstevní záložnu jako družstvo,které pro podporu hospodaření svých členů provozuje převážně finanční činnost, a dále poskytuje svým členům další služby pro uspokojování jejich potřeb ( 1 odst. 3 ZDrZl). Finanční činností se rozumí přijímání vkladů a poskytování úvěrů,záruk a peněžních služeb v různých formách; kromě toho družstevní záložna poskytuje svým členům další služby pro uspokojování jejich potřeb. Záložna však není bankou a její činnost není ani provozováním živnosti. Z této zvolené koncepce ovšem plynou jisté dílčí závěry.především, ačkoliv záložna není de lege lata bankou, přesto se svojí činností a pravidly hospodaření bance podobá. Ačkoliv i záložna podniká s cizími prostředky, nejsou na bezpečnost jejího hospodaření a provozu kladeny zdaleka takové nároky, jako je tomu dnes u bank. Družstevní záložna přitom není, a ani nemůže být pouze dobrovolným sdružením lidí sloužícím k podpoře hospodaření svých členů. Výsledky řady záložen prokázaly, že pouhé spoléhání se na entuziasmus jedinců a historické tradice družstevního peněžnictví v českých zemích nejsou zdaleka dostatečnou zárukou, že družstevní záložny budou fungovat tak, jak si jejich tvůrci v roce 1995 představovali. Dnes je totiž diametrálně jiná doba než v 19. století, kdy družstevní peněžnictví v českých zemích vznikalo. Dnes prostě nepostačí umožnit zmrtvýchvstání družstevních záložen. Byly-li již jednou záložny obnoveny a má-li sektor družstevního peněžnictví fungovat bez katastrofálních otřesů, 2 při nichž řada lidí přišla o své celoživotní úspory akdy nakonec musel zasáhnout stát a vydat prostřednictvím zvláštního zákona 3 emisi dluhopisů,aby bylo možno vkladatelům vyplatit alespoň zákonem zaručené náhrady za pojištěné vklady, je nutné jednak stabilizovat celý sektor, a dále docílit toho, aby na činnost družstevních záložen byly kladeny stejné požadavky jako na činnost bank. To ovšem vyžaduje dalekosáhlé legislativní změny. Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky v průběhu roku 2002 projednávala dvakrát návrh zásadní novely platného zákona, jejímž smyslem bylo harmonizovat zák. č. 87/1995 Sb. s příslušnými směrnicemi Evropské unie. 4 První návrh, v průběhu projednávání před volbami do Poslanecké sněmovny značně poznamenaný zejména předvolební horečkou, byl sice Poslaneckou sněmovnou schválen, ale vrátil jej Senát a poté se již potřebný počet hlasů k jeho opětovnému schválení (v jakémkoliv znění) nenašel. A druhý pokus v říjnu 2002 skončil zamítnutím již v prvém čtení v Poslanecké sněmovně.současný stav je tedy ten,že právní úprava zjevně neodpovídá požadavkům práva EU a Česká republika je ve skluzu s plněním závazku k harmonizaci této úpravy, neboť zákon měl být harmonizován do , což se nestalo. Nelze ovšem přehlížet dva aspekty věci. Za prvé, jakékoliv řešení je z povahy věci nouzové, řešící pouze závažné nedostatky existující úpravy a harmonizující český právní řád a právem EU. Do doby rekodifikace soukromého práva, tzn. do doby přijetí nového občanského zákoníku a obchodního zákona se ale nedá nic jiného dělat; teprve poté bude možno přistoupit k potřebné zásadní reformě a k přijetí nové úpravy. A za druhé, jak plyne z požadavků citovaných směrnic, na kapitál a kriteria finanční a kapitálové přiměřenosti záložen bude v rámci EU nutno klást podstatně větší důraz než dnes, neboť platná legislativa je výrazně mírnější. Je dnes velkou neznámou, kolik záložen a jakým způsobem bude schopno se s těmito novými požadavky, jež přinese budoucnost, vyrovnat. II. Založení a vznik družstevní záložny 1. Založení a vznik Oproti jiným druhům družstev družstevní záložna nemůže vzniknout bez státního povolení. Toto povolení uděluje na základě písemné žádosti Úřad pro dohled nad družstevními záložnami (dále jen Úřad ); na toto povolení však není právní nárok ( 2a ZDrZl). Zákon sice výslovně nestanoví, kdo podává žádost o státní povolení, podle všeho to však budou členové * Autor je odborným asistentem na Katedře obchodního práva Právnické fakulty Západočeské univerzity v Plzni. 1 Viz Dvořák, T. Družstevní právo. 1. vydání, Praha: C. H. Beck, 2001, s Podobných tomu, ke kterému došlo na přelomu let , kdy se dostalo do úpadku nebo pod nucenou správu pět největších družstevních záložen v zemi s 80 % vkladů všech členů družstevních záložen v zemi. 3 Zákon č. 9/2001 Sb., o státním dluhopisovém programu k získání finančních prostředků na poskytnutí návratné finanční výpomoci ze státního rozpočtu ke krytí výplaty náhrad ze Zajišťovacího fondu. 4 Směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2000/12/ES ze dne o přístupu k činnosti úvěrových institucí a jejím výkonu a Směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 94/19/ES ze dne o systémech pojištění vkladů.
6 52 Číslo 3/2003 AD NOTAM prvního představenstva.v žádosti se uvádějí tyto údaje: obchodní firma, sídlo, výše zapisovaného základního kapitálu a věcné a organizační předpoklady k činnosti družstevní záložny. K žádosti je nutné přiložit stejnopis notářského zápisu z ustavující schůze, doklad o splacení celého zapisovaného základního kapitálu, listiny prokazující odbornou způsobilost a bezúhonnost všech členů představenstva, úvěrové komise a kontrolní komise a návrh obchodního plánu, který musí být reálný. O žádosti je Úřad povinen rozhodnout ve lhůtě 60 dní od doručení žádosti nebo jejího doplnění, a to po posouzení podmínek pro udělení povolení. 5 Pokud je povolení uděleno, uděluje se na dobu neurčitou a nelze jej převést na jinou osobu. Výkon některých činností, které mohou být podle 3 ZDrZl předmětem činnosti družstevní záložny,může být v povolení omezen nebo vyloučen. Samo povolení přitom zaniká dnem právní moci rozhodnutí Úřadu o odnětí povolení nebo dnem zrušení družstevní záložny ( 2a odst. 4 ZDrZl). V ostatním i zde platí příslušná ustanovení obchodního zákoníku o založení a vzniku družstva. 2. Stanovy Úprava náležitostí stanov obsažená v 5 ZDrZl má jako lex specialis přednost před obchodním zákoníkem. Zároveň je to úprava výlučná. Ve stanovách družstevní záložny musí být jednak obligatorní náležitosti, které jsou taxativně vypočteny v 5 odst. 1 ZDrZl, a dále zde mohou být fakultativní náležitosti, které zák. č. 87/1995 Sb. výslovně označuje za předmět úpravy stanov. 6 Obligatorními náležitostmi stanov družstevních záložen jsou tyto údaje: a) obchodní firma a sídlo, b) předmět činnosti, c) vznik, zánik a podmínky členství v záložně, d) práva a povinnosti členů k záložně a práva a povinnosti záložny k členům, e) výše členského vkladu 7 a způsob jeho splácení, f) vymezení působnosti představenstva, kontrolní komise a úvěrové komise, počet jejich členů, délka jejich funkčního období, způsob ustanovení do funkcí, působnost těchto orgánů a způsob jejich svolání a jednání, g) způsob užití zisku a úhrada případné ztráty, h) výše zapisovaného základního kapitálu, i) výpovědní lhůta pro zánik členství při vystoupení člena, j) podmínky poskytování služeb dle 3 odst.1 písm.d) ZDrZl, 8 k) základní podmínky pro činnosti dle 3 odst.2 ZDrZl, 9 l) výše zápisného, které slouží ke krytí nákladů spojených se vznikem členství, m) způsob a rozsah převodu pravomocí úvěrové komise na jiné osoby, n) bližší pravidla poskytování informací členům o hospodaření záložny, o) finanční řád, a p) uhrazovací povinnost členů a její podmínky. Fakultativními náležitostmi stanov jsou zejména tyto údaje: 1. prodloužení lhůty pro splatnost vypořádacího podílu [ 4 odst. 6 písm. a) ZDrZl], 2. bližší pravidla svolání náhradní členské schůze ( 5a odst. 2 ZDrZl), 3. stanovení podmínek bezúhonnosti a odborné způsobilosti dalších vedoucích pracovníků družstevní záložny ( 6a odst. 1 ZDrZl), 4. rozšíření střetu zájmů ( 7 odst. 6 ZDrZl), 5. pravidla rozdělování zisku ( 9 odst. 1 ZDrZl), a 6. pravidla vyšší tvorby rizikového a rezervního fondu apravidla zřízení a tvorby dalších fondů ( 10 odst.2 ZDrZl). III. Majetkové otázky družstevních záložen 1. Členské vklady Výše členského vkladu může být též změněna,a to cestou změny příslušného ustanovení stanov. Rozhodnutí členské schůze o změně stanov, kterou by se snížila výše členského vkladu, je neplatné bez předchozího souhlasu Úřadu ( 5a odst.3 ZDrZl).Úřad posuzuje toto snížení ve vztahu k povinnosti družstevní záložny dodržovat pravidla a ukazatele poměru kapitálu a rezerv k pasivům ( 11 ZDrZl), s přihlédnutím k bezpečnosti a stabilitě záložny. Pro družstevní záložny ovšem platí, že vkladem mohou být pouze peníze ( 4 odst. 5 ZDrZl). 2.Vypořádací podíl Speciální úpravu představuje kogentní ustanovení 4 odst.6 písm.a) ZDrZl.Podle něj platí,že bývalému členu nebo jeho dědici vzniká nárok na vypořádací podíl ve výši splaceného členského podílu; výplata se provádí v penězích.vypořádací podíl je splatný po uplynutí jednoho měsíce po schválení řádné účetní závěrky za účetní období, v němž členství zaniklo. Stanovy mohou tuto lhůtu prodloužit, maximálně však na 12 měsíců. IV. Členství v družstevní záložně 1.Vznik a zánik členství Zákon č. 87/1995 Sb. obsahuje zvláštní úpravu stran vzniku a zániku členství. Členský podíl v družstevní záložně je nepřevoditelný,a to i mezi členy.rovněž tak přechod členského podílu je nepřípustný ( 4 odst.1 ZDrZl). 5 Nedodržení této lhůty lze považovat za nesprávný úřední postup dle 13 odst. 1 zák. č. 82/1998 Sb., se všemi důsledky z toho plynoucími. 6 Formulace ust. 5 odst. 1 ZDrZl vzbuzuje dojem, že žádné jiné otázky než ty, které zákon výslovně označuje za předmět úpravy, ve stanovách nemohou být obsaženy. To ovšem není pravda. I zde platí základní princip soukromého práva, totiž co zákon výslovně nezakazuje, je dovoleno (čl. 2 odst. 4 Ústavy ČR, čl. 2 odst. 3 LPS). Ze zákona přitom nelze dovodit, že by nic jiného ve stanovách obsaženo být nesmělo. Proto je úprava i jiných otázek ve stanovách záložny možná a přípustná. 7 Nikoliv podílu, jak zákon nesprávně stanoví (k tomu viz dále). 8 Družstevní záložna může pro své členy zprostředkovávat a obstarávat právní a poradenské služby, obstarávat nákupy zboží a služeb (včetně hospodářských potřeb), poskytovat příspěvky na sociální, zdravotní a vzdělávací účely a organizovat činnosti ve společném zájmu členů v oblasti sociální, zdravotní a vzdělávací. 9 Jedná se o údaje o tom, jaké činnosti a v jakém rozsahu bude družstevní záložna provozovat. Podle zákona je přitom oprávněna pouze k těmto aktivitám: přijímání a ukládání vkladů jiných záložen, nabývání vybraných druhů dluhopisů, přijetí darů a dědictví, poskytování půjček Zajišťovacímu fondu, nabývání majetku potřebného k provozu družstevní záložny a s předchozím souhlasem Úřadu i poskytování vybraných finančních služeb některým dalším osobám.
7 AD NOTAM Číslo 3/ Ustanovení 4 odst. 4 ZDrZl přitom vytváří naprostý terminologický guláš, když stanoví, že pro účely tohoto zákona se členským vkladem rozumí členský podíl. 10 Tím ovšem zákonodárce míchá jablka s hruškami, neboť mezi obojím je podstatný rozdíl. Jak správně konstatuje I. Pelikánová, zpravidla je velikost podílu kvantifikována velikostí vkladu, věcně jsou však obě kategorie vždy odlišovány. 11 Nerespektování tohoto pojmoslovného rozdílu pak vede nutně k chaosu. Členem záložny může být pouze osoba fyzická, plně způsobilá k právním úkonům, přičemž záložna musí mít nejméně 30 členů ( 2 odst. 1 ZDrZl). Ze zákonného požadavku, aby členem byla pouze osoba plně způsobilá k právním úkonům, plyne, že zakládajícím členem nebo později přijatým členem smí být pouze osoba zletilá,tzn. pouze osoba, která dovršila 18 let, anebo osoba, jež nabyla zletilosti uzavřením manželství. 2. Uhrazovací povinnost členů družstevních záložen Úprava uhrazovací povinnosti členů záložen je vybudována na obdobných principech, jako to činí ust. 222 odst. 2 ObchZ. Jsou zde však i podstatné odchylky. Člen záložny je zatížen uhrazovací povinností vždy. Není ponecháno na vůli členské schůze, zda ve stanovách institut uhrazovací povinnosti upraví či nikoliv. Úprava tohoto institutu je obligatorní součástí stanov [ 5 odst. 1 písm. e) ZDrZl]. Nicméně i tehdy, pokud by stanovy uhrazovací povinnost členů družstevní záložny neupravovaly, byli by členové touto povinností zatíženi, byť pouze v minimálním, zákonem stanoveném rozsahu. Dále zákon stanoví minimální výši uhrazovací povinnosti; ta je stanovena na dvojnásobek členského vkladu. Jelikož výše členského vkladu je pro všechny stejná, 12 je i minimální výše uhrazovací povinnosti stejná pro všechny členy. Závažnou otázkou je vazba na poslední větu 222 odst. 2 ObchZ, která od nově stanoví, že uhrazovací povinnost člena nesmí přesáhnout trojnásobek členského vkladu. Je otázkou, zda se toto ustanovení vztahuje i na družstevní záložny. Podle mého mínění nikoliv, neboť obecně platí princip lex specialis derogat generali, tedy že zákon speciální má přednost před zákonem obecným. Je sice pravdou, že novela obchodního zákoníku provedená zákonem č.370/2000 Sb.,která změnila dikci 222 odst. 2 ObchZ, nabyla účinnosti později než novelizované ust. 4 odst.3 ZDrZl, 13 avšak to nic nemění na skutečnosti, že 4 odst. 3 ZDrZl je lex specialis k 222 odst. 3 ObchZ. Mám za to, že se limit představovaný poslední větou 222 odst. 2 ObchZ na uhrazovací povinnost členů družstevních záložen nevztahuje a uhrazovací povinnost tak může být ve stanovách určena i ve vyšším rozsahu než trojnásobkem členského vkladu. Zákon dále umožňuje, aby výše uhrazovací povinnosti byla rozdílná pro jednotlivé členy; rozhodným kriteriem je výše uložených vkladů jednotlivých členů. Pod pojmem uložený vklad je ovšem třeba rozumět vklady členů nacházející se na běžných, vkladových a jiných účtech, nikoliv členské vklady. Uhrazovací povinnost členů všech nebo některých volených orgánů záložny může být ve stanovách určena jako vyšší než uhrazovací povinnost ostatních členů; přitom může být uhrazovací povinnost rozdílně určena i pro jednotlivé volené orgány záložny. Z toho nutně plyne závěr, že uhrazovací povinnost členů je modifikovatelná ustanovením stanov,a to dvěma způsoby; nic přitom nebrání tomu, aby byly využity oba způsoby zároveň anebo jen některý anebo žádný. Úprava však musí být výslovně obsažena ve stanovách. Ze zákona neplyne jednoznačně, zda je možné stanovit uhrazovací povinnost různě pro jednotlivé členy téhož voleného orgánu. 14 Podle všeho však toto není možné,neboť zákon hovoří v poslední větě 4 odst. 3 ZDrZl výlučně o jednotlivých volených orgánech, nikoliv však o jednotlivých členech volených orgánů. I u záložen platí obecný princip, že po členech nelze vyžadovat prostředky z jiného právního důvodu než právě z důvodu zjištěné ztráty,což zřetelně plyne i z dikce ustanovení 9 odst. 2 ZDrZl. Členové záložny jsou povinni splnit svoji uhrazovací povinnost podle zákona a stanov do 30 kalendářních dnů ode dne konání členské schůze. Přitom není možné tuto lhůtu jakkoliv zkrátit nebo prodloužit, neboť je dána ex lege. Rozhodnutí členské schůze o změně stanov, kterou by se snížila výše uhrazovací povinnosti, je neplatné bez předchozího souhlasu Úřadu ( 5a odst. 3 ZDrZl). Úřad posuzuje toto snížení ve vztahu k povinnosti družstevní záložny dodržovat pravidla a ukazatele poměru kapitálu arezerv k pasivům podle 11 ZDrZl, s přihlédnutím k bezpečnosti a stabilitě družstevní záložny. Členská schůze může přikročit k rozhodnutí o přijetí uhrazovací povinnosti i poté, co byl na družstevní záložnu prohlášen konkurs.správce konkursní podstaty je povinen svolat členskou schůzi k rozhodnutí o realizaci uhrazovací povinnosti do 30 dnů poté, co obdrží žádost Úřadu. 15 Svolání schůze má smysl až poté, co bude zjištěn rozsah oprávněných nároků věřitelů záložny, neboť účelem schůze je výhradně schválení rozhodnutí o krytí ztráty uhrazovací povinností členů. Přitom se postupuje jako při svolání jakékoliv jiné členské schůze. Náklady s tímto svoláním spojené jsou náklady spojené s udržováním konkursní podstaty. V. Orgány družstevní záložny Zvláštní předpisy o členské schůzi Každý člen záložny má za všech okolností pouze jeden hlas ( 6 odst. 8 ZDrZl). K platnosti usnesení členské schůze je třeba dvou třetin hlasů přítomných členů, pokud se rozhoduje ( 5a odst. 1 ZDrZl): a) o způsobu úhrady ztráty záložny, nebo b) o fúzi nebo rozdělení záložny. Zvláštní pravidla platí i ohledně svolávání náhradní členské schůze ( 5a odst. 2 ZDrZl). Náhradní členská 10 Je sice pravdou, že zákonodárce může pomocí fikce stanovit skoro cokoliv, takováto úprava však nemůže posloužit ničemu dobrému. 11 Pelikánová, I. Veřejná obchodní společnost. Srovnávací právo obchodní. Praha: Orac, 2002, s Zákon nerozlišuje základní a další členský vklad.další majetková účast členů je přitom v družstevních záložnách nepřípustná ( 4 odst. 5 ZDrZl). 13 Zákon č. 370/2000 Sb. nabyl účinnosti , kdežto zákon č. 100/2000 Sb., který novelizoval 4 odst. 3 ZDrZl, nabyl účinnosti již Např. vyšší uhrazovací povinnost pro předsedu představenstva než pro ostatní členy představenstva družstevní záložny. 15 Správce konkursní podstaty může svolat členskou schůzi výhradně za tímto účelem; k jinému svolání schůze není oprávněn. 16 Jak plyne z povahy věci, družstevní záložna nemůže být malým družstvem; předpis 245 ObchZ tu není aplikovatelný.
8 54 Číslo 3/2003 AD NOTAM schůze může být svolána stejnou pozvánkou jako řádná či mimořádná členská schůze; musí ovšem obsahovat upozornění, že náhradní členská schůze je schopná se usnášet za přítomnosti jakéhokoliv počtu členů. Takto svolaná náhradní členská schůze může být zahájena již po uplynutí 30 minut od původně plánovaného zahájení řádné či mimořádné členské schůze. Zákon podmiňuje platnost určitých usnesení předchozím souhlasem Úřadu.Jedná se o rozhodnutí o změně stanov, jimiž se snižuje výše členského vkladu nebo se snižuje výše uhrazovací povinnosti členů záložny ( 5a odst. 3 ZDrZl). 2. Úvěrová komise Kromě tří obecných obligatorních orgánů (členská schůze, kontrolní komise, představenstvo) ustanovují družstevní záložny ještě orgán čtvrtý, totiž úvěrovou komisi,která má povinně nejméně tři členy ( 6 ZDrZl) a jejíž členy volí členská schůze z řad členů.toto ustanovení je ovšem nedomyšlené, neboť znemožňuje družstevní záložně získat kvalifikované odborníky z řad expertů stojících mimo členskou základnu družstevní záložny. Úvěrová komise rozhoduje o poskytování úvěrů členům, poskytování záruk za úvěry členů a o zajištění úvěrů. Pokud tak určí stanovy, je úvěrová komise oprávněna převést část výkonu svých pravomocí na jiné osoby, a to způsobem uvedeným ve stanovách; odpovědnost členů úvěrové komise tím však není dotčena. Úvěrová komise podléhá též dohledu ze strany kontrolní komise,která vůči ní může uplatnit tytéž pravomoci jako vůči představenstvu podle obchodního zákoníku. 3. Podmínky způsobilosti k výkonu funkce ve volených orgánech Členem voleného orgánu 17 záložny může být pouze fyzická osoba, která kromě obecných požadavků obsažených v 238 odst. 1 ObchZ dále splňuje kriteria bezúhonnosti a odborné způsobilosti ( 6a odst. 1 ZDrZl); stanovy přitom mohou určit, že se tyto požadavky vztahují i na další funkcionáře záložny. 18 Za bezúhonnou se nepovažuje osoba, která spáchala [ 2a odst. 7 písm. a) ZDrZl]: a) trestný čin majetkové povahy, nebo b) trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem činnosti záložny, 19 nebo c) jiný úmyslný trestný čin. Nezbytnou podmínkou k výkonu funkce ovšem je, že kandidát prokáže svoji bezúhonnost výpisem z Rejstříku trestů vydaným podle zákona č.269/1994 Sb.,o Rejstříku trestů, který není starší 3 měsíců. Obdobně jako v jiných případech posuzování bezúhonnosti se nevyžaduje bezúhonnost absolutní, nýbrž postačí bezúhonnost relativní, tj. bezúhonnost vzhledem k povaze a předmětu činnosti člena voleného orgánu nebo likvidátora. Je tudíž zjevné, že podmínka bezúhonnosti bude např. splněna u osoby, která spáchala trestný čin zanedbání povinné výživy, nebude však splněna u osoby, která spáchala trestný čin porušování závazných pravidel v hospodářském styku. Úřad je oprávněn a povinen si vyžádat opis z evidence Rejstříku trestů stran kandidátů,což je velmi podstatné,neboť si tak může nezávisle ověřit,zda údaje mu předkládané jsou pravdivé. Kandidát na funkci musí být také odborně způsobilý. Odborně způsobilou je přitom osoba,která má ukončené úplné střední vzdělání a nejméně dva roky praxe v oblasti související s předmětem činnosti družstevní záložny podle 3 odst. 1 ZDrZl nebo alternativně ukončené vysokoškolské vzdělání [ 2a odst.7 písm.b) ZDrZl]. 20 Uabsolventů vysoké školy není požadována odborná praxe a ani není stanoveno, jakého druhu toto vzdělání má být, takže podle všeho postačí jakékoliv, i takové, které nemá s předmětem činnosti záložny žádnou souvislost. Kandidát na funkci nikdy nesmí být v pracovněprávním nebo jiném obdobném poměru k podnikatelskému subjektu, který nakládá s určitými druhy cenných papírů Povinnosti a odpovědnost členů volených orgánů Členové volených orgánů jsou povinni vykonávat svoji funkci s odbornou péčí. Pojem odborné péče je sice terminologicky odlišný od pojmu péče řádného hospodáře, v principu však platí, že členové volených orgánů jsou povinni svoji funkci vykonávat řádně, kvalifikovaně, po všech stránkách profesionálně, s respektem nejen k dodržování zákona, avšak především k zájmům družstevní záložny a jejích členů. Proto lze konstatovat, že i přes tento terminologický rozdíl nebude mezi těmito pojmy podstatného rozdílu, ba právě naopak; pokud by snad mezi těmito pojmy bylo rozdílu,pak by tento byl v praxi zanedbatelný, resp. bez většího významu. Při výkonu funkce jsou kromě právních předpisů a stanov povinni respektovat též rozhodnutí Úřadu ( 6 odst. 10 ZDrZl). Tento zákonný příkaz je ovšem v podstatě nadbytečný, neboť povinnost respektovat vykonatelná správní rozhodnutí plyne ze správního řádu. Členové volených orgánů mají vůči Úřadu rozsáhlou informační povinnost; jsou povinni jej informovat o všech skutečnostech, které by mohly mít za následek ohrožení hospodaření družstevní záložny nebo nástup sankcí nebo nápravných opatření podle 28 ZDrZl. Specificky je konstruována odpovědnost za škodu způsobenou družstevní záložně při výkonu funkce.členové, kteří tuto škodu způsobili porušením právních povinností při výkonu působnosti, odpovídají za tuto škodu společně a nerozdílně; tuto odpovědnost nelze smluvně omezit ani vyloučit.oproti obecné úpravě odpovědnosti členů volených orgánů družstva platí, že členové volených orgánů odpovídají i za škodu způsobenou plněním nevhodného pokynu členské schůze.této odpovědnosti se však zprostí, pokud alespoň jeden člen voleného orgánu na nevhodnost pokynu členskou schůzi upozornil 17 Volenými orgány družstevní záložny jsou představenstvo, kontrolní komise a úvěrová komise. 18 Např. na vedoucího pobočky družstevní záložny. 19 Za takovýto trestný čin lze považovat např.trestný čin úvěrového podvodu podle 250b TrZ. 20 Zákon nestanoví, zda je požadováno vzdělání magisterské, anebo zda postačí vzdělání pouze bakalářské.vzhledem k neexistenci výslovného zákonného požadavku magisterského vzdělání lze mít za to, že postačí vzdělání bakalářské, neboť i to je ode dne účinnosti zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách, považováno za řádné vysokoškolské vzdělání. 21 Jedná se tedy o obchodníky s cennými papíry, kteří nakládají s těmito druhy cenných papírů [ 3 odst. 2 písm. c) ZDrZl]: státními dluhopisy,dluhopisy se státní zárukou,dluhopisy emitovanými Českou národní bankou, hypotečními zástavními listy, komunálními obligacemi a dluhopisy vydanými centrálními bankami členských států OECD, za které se tyto státy zaručily.
9 AD NOTAM Číslo 3/ a požádal o zaprotokolování námitky ( 6a odst.2 ZDrZl). Zákon nepožaduje zapsání této námitky, postačí pouze vznesení požadavku na její protokolaci. Na druhé straně je žádoucí, aby tato námitka byla zaprotokolována, neboť to může mít význam z důkazního hlediska. Členové volených orgánů ovšem nikdy nesmí plnit pokyny jsoucí v rozporu s právními předpisy a, ačkoliv to zákon výslovně nestanoví, také se stanovami. 5. Zákaz konkurence a střet zájmů Kromě obecného ust. 249 ObchZ o zákazu konkurence, který je rozšířen u družstevních záložen i na členy úvěrové komise, existuje zvláštní úprava v ust. 7 ZDrZl. Osoba, která je členem družstevní záložny, nemůže ověřovat jako auditor účetní závěrku záložny, v níž je členem. 22 Dále osoba,která je členem úvěrové komise nebo zaměstnancem, jenž je podle stanov záložny oprávněn rozhodnout o poskytnutí úvěru, nemůže být sama ručitelem za úvěr,o jehož poskytnutí rozhodovala;může však být ručitelem za jiný úvěr. Pokud orgán záložny rozhoduje o realizaci určitého zájmu osoby, jež je členem tohoto orgánu, pak je tento člen vyloučen jak z rozhodování, tak i z jednání tohoto orgánu; není tedy přípustná ani jeho účast na schůzi orgánu.to však neplatí o rozhodování členské schůze. Úvěry poskytované záložnou mohou být určitým skupinám osob poskytnuty pouze za zvláštních podmínek. Jedná se o tyto osoby: a) členy představenstva, kontrolní komise a úvěrové komise, b) členy, kteří jsou zároveň zaměstnanci družstevní záložny, a c) osoby,které jsou osobami blízkými osobám uvedeným ad a) a b). Z hlediska praktické aplikace tohoto zákazu má značný význam vymezení pojmu osoby blízké. Při výkladu tohoto pojmu je nutno vyjít z definice obsažené v 116 ObčZ, podle něhož je osobou blízkou příbuzný vřadě přímé. 23 Jiné osoby v poměru rodinném (např. poměr strýcové/tety, synovci/neteře, bratranci/sestřenice navzájem,apod.) nebo obdobném (např.poměr druhové a družky,osoby navzájem sešvagřené,apod.) se pokládají za osoby blízké, jestliže by újmu, kterou utrpěla jedna z nich, druhá pociťovala důvodně jako újmu vlastní. Přitom podle existující judikatury platí, že otázku, zda dvě osoby jsou si blízké, je třeba posuzovat z hlediska obou těchto osob; je-li jedna z nich vůči druhé osobou blízkou, pak platí totéž i o druhé. Pro posouzení, zda je někdo osobou blízkou proto, že s jinou osobou žije ve společné domácnosti jako člen rodiny, je rozhodný stav v době, kdy došlo mezi nimi k právnímu úkonu, o něž jde, a nikoli v době vynesení soudního rozhodnutí (R 120/1956). Úvěry lze těmto osobám poskytnout pouze tehdy, pokud jsou poskytovány za stejných podmínek jako ostatním členům družstevní záložny, avšak s tím, že úvěr poskytovaný členům kontrolní komise, členům majícím pracovní poměr v záložně a osobám jim blízkým lze poskytnout jen s předchozím souhlasem představenstva, a členům představenstva a úvěrové komise a osobám jim blízkým lze úvěr poskytnout jen s předchozím souhlasem kontrolní komise. Zákaz konkurence je dále rozšířen v tom smyslu, že výkon funkce člena voleného orgánu záložny je neslučitelný s výkonem funkce člena voleného orgánu jiné družstevní záložny a s pracovním nebo obdobným 24 poměrem v jiné záložně. Stanovy mohou dále určit, že člen voleného orgánu a vedoucí zaměstnanec nesmějí zastávat funkci ve statutárních nebo dozorčích orgánech nebo funkci ředitele nebo prokuristy v jiné právnické osobě. 25 Každý kandidát na členství v orgánu nebo na funkci vedoucího zaměstnance (na něhož se dle stanov tato kriteria způsobilosti též vztahují) je povinen před dnem svého zvolení nebo jmenování písemně informovat toho, kdo jej volí nebo jmenuje: a) o své bezúhonnosti a odborné způsobilosti, b) o předmětu své případné podnikatelské činnosti, c) o členství v orgánech jiné právnické osoby, d) o výkonu prokury u jiné právnické osoby, e) o předmětu činnosti jiné právnické osoby a o tom,zda na ní má majetkovou účast nebo zda v ní má pracovní nebo jiný obdobný poměr. Tato informační povinnost platí i o případných změnách těchto skutečností. 6. Schvalování členů volených orgánů Družstevní záložna je povinna doručit Úřadu ve lhůtě pěti kalendářních dnů ode dne zvolení člena voleného orgánu družstevní záložny žádost o posouzení podmínek pro výkon funkce včetně listin osvědčujících splnění těchto podmínek ( 7 odst. 8 ZDrZl). Jedná se zejména o doklady o dosaženém vzdělání, odborné praxi, dále aktuální výpis z rejstříku trestů a písemné prohlášení podle 7 odst. 7 ZDrZl. Pokud Úřad rozhodne, že dotčená osoba nesplňuje podmínky pro výkon funkce člena voleného orgánu, pak výkon funkce této osobě zaniká dnem doručení tohoto rozhodnutí družstevní záložně. Tato dikce ovšem vzbuzuje pochybnost, zda se tím rozumí doručení pravomocného rozhodnutí, anebo zda postačí doručení rozhodnutí dosud nepravomocného, avšak již vykonatelného. I v této záležitosti je rozhodováno ve správním řízení, přičemž odkladný účinek odvolání není stanoven, avšak ani vyloučen.rovněž tak ze zákona neplyne,že by nebylo v této věci přípustné odvolání. Proto výkon funkce zaniká až dnem doručení rozhodnutí, proti němuž se již nelze odvolat; dnem doručení je toto rozhodnutí pravomocné a vykonatelné ve smyslu 52 SpŘ. Nelze totiž akceptovat takový výklad zákona, podle něhož by doručením dosud nepravomocného rozhodnutí výkon funkce zanikl, a poté, co by bylo toto rozhodnutí v odvolacím řízení zrušeno, by se výkon funkce obnovil. Pokud v důsledku rozhodnutí Úřadu výkon funkce zanikne,je družstevní záložna povinna,pokud se jedná o zá- 22 Je přípustné, aby auditor, který je členem družstevní záložny X, ověřoval účetní závěrku jiných družstevních záložen. 23 Tj.každý pokrevní potomek (syn,vnuk atd.) a každý pokrevní předek (otec, děd, atd.), a to bez omezení; dále sourozenec (polorodý i plnorodý) a manžel po dobu trvání manželství. Vztahy vzniklé osvojením jsou přitom postaveny naroveň příbuzenským ( 63 odst. 1 zák. č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění pozdějších předpisů). 24 Obdobným poměrem se rozumí práce konané mimo pracovní poměr podle 232 a násl. ZPr. 25 Zákon zde rozšiřuje možnost určit ve stanovách, že zákaz výkonu funkce se týká nejen podnikatelských právnických osob, nýbrž veškerých právnických osob.
10 56 Číslo 2/2003 AD NOTAM nik výkonu funkce člena představenstva, podat bez zbytečného odkladu návrh na změnu zápisu v obchodním rejstříku. Případné trvání zápisu bývalého člena představenstva v obchodním rejstříku nemá však jiné účinky než ty, které plynou z principu publicity rejstříkových zápisů ( 27 ObchZ). Úřad je povinen v této věci rozhodnout do 30 dnů, jinak platí, že člen voleného orgánu podmínky splňuje. Předpis poslední věty 7 odst. 8 ZDrZl má za cíl zabránit především nečinnosti státního dozoru. Zákonodárce na jedné straně usiluje o ochranu oprávněných zájmů členů družstevních záložen i třetích osob tím, že dává státnímu dozoru oprávnění schvalovat členy volených orgánů družstevních záložen, na straně druhé však v zájmu rychlého rozhodování státního dozoru neposkytuje Úřadu příliš dlouhou dobu na úvahu a nutí tak státní dozor k požadované činnosti,neboť pokud Úřad do 30 dnů od doručení návrhu nerozhodne, že s dotyčnou osobou nesouhlasí, pak se má za to, že souhlasí. Z hlediska běhu zákonné třicetidenní lhůty ode dne doručení návrhu Úřadu je nutné si uvědomit, že jde o lhůtu hmotněprávní, což má následující důsledky: a) pokud chce Úřad člena voleného orgánu zamítnout, musí v této době vydat rozhodnutí, a především musí být toto rozhodnutí nejpozději třicátý den lhůty doručeno; 26 z toho plyne, že rozhodně nepostačí, aby bylo v poslední den lhůty rozhodnutí zasláno; a b) rozhodnutí musí být doručeno do vlastních rukou; vlastní doručení však může být provedeno držitelem poštovní licence 27 nebo vlastním doručovatelem Úřadu, popř. i náhradním způsobem ( 24 SpŘ). Účastníkem správního řízení je vždy pouze záložna sama ( 28 odst. 5 ZDrZl). Je ovšem otázkou, zda toto vyloučení člena orgánu z řízení, ve kterém se rozhoduje (mimo jiné) i o jeho právech a povinnostech, je jednak opravdu nezbytné, a především, zda nedochází k porušení práva na spravedlivý proces (čl. 36 LPS); spíše se lze klonit k závěru, že tomu tak je. Proti rozhodnutí, kterým Ministerstvo financí ČR zamítlo odvolání a potvrdilo prvoinstanční rozhodnutí, lze podat správní žalobu podle 65 a násl. zák. č. 150/2002 Sb., soudního řádu správního (dále jen SŘS ); soudem věcně a místně příslušným je Městský soud v Praze ( 7 SŘS). 7. Jednací řády Podle 6 odst. 7 ZDrZl každý orgán záložny jedná podle jednacího řádu, který schvaluje členská schůze; jednací řád je obligatorní.vzhledem k tomu, že ust. 5 ZDrZl nestanoví nic o tom,že by jednací řády orgánů záložny byly součástí stanov,jsou jednací řády pouze vnitřními předpisy stojícími mimo stanovy. Porušení jednacího řádu ovšem nemůže nikdy vést k neplatnosti právního úkonu, který konkrétní člen orgánu jménem záložny učinil. Obdobně tak platí, že z porušení jednacího řádu, který je v rozporu s právními předpisy, nemůže být dovozována odpovědnost porušitele. VI. Hospodaření družstevních záložen 1. Audit U družstevních záložen musí být účetní závěrka auditorem ověřena vždy. Z tohoto principu ovšem existuje výjimka, neboť Úřad může na žádost družstevní záložny, která mu musí být doručena nejpozději do kalendářního roku následujícího po uplynutí roku, 28 za nějž se účetní závěrka zpracovává, záložně udělit výjimku zpovinnosti auditu, a to z důvodu malého rozsahu a náročnosti činnosti záložny ( 8a odst. 1 ZDrZl). Zákon umožňuje, aby malé záložny byly rozhodnutím Úřadu zproštěny povinnosti auditu;na toto zproštění však není právní nárok. Úřad rozhoduje na základě správního uvážení;rozhodnutí je přijímáno postupem podle správního řádu a družstevní záložna se může proti zamítavému rozhodnutí odvolat k Ministerstvu financí ČR. Družstevní záložna je povinna vybraného auditora 29 oznámit Úřadu, který může ve lhůtě 30 dní po obdržení tohoto oznámení auditora odmítnout. Pokud tak učiní, je povinen toto odmítnutí v této lhůtě družstevní záložně doručit.pokud Úřad zůstane nečinný nebo své odmítnutí v zákonné lhůtě záložně nedoručí, pak platí, že s vybraným auditorem souhlasí. Pokud Úřad auditora odmítne, musí záložna ve lhůtě 15 dní ode dne doručení tohoto odmítnutí vybrat a oznámit Úřadu jméno nového auditora. I zde přitom platí, že Úřad je oprávněn auditora odmítnout opakovaně. 2.Výroční zpráva Představenstvo záložny je povinno vypracovat výroční zprávu (jejíž součástí je řádná účetní závěrka) vždy, a je povinno ji vypracovat tak, aby ji bylo možno předložit členské schůzi ke schválení, přičemž členská schůze se musí konat nejpozději do kalendářního roku, který následuje po roce, za nějž se výroční zpráva zpracovává ( 6 odst.6 ZDrZl).Platí přitom,že představenstvo je povinno nejméně 30 dní přede dnem konání členské schůze zaslat výroční zprávu členům družstevní záložny. Do 10 dnů ode dne schválení výroční zprávy je představenstvo záložny povinno ji zaslat Úřadu. 3. Omezující pravidla hospodaření Zisk záložny lze rozdělit pouze mezi ty členy,kteří kryli ztrátu družstevní záložny uhrazovací povinností, a to pouze do výše skutečného plnění této uhrazovací povinnosti ( 9 odst. 1 ZDrZl); ust. 252 odst. 2 ObchZ se nepoužije.to ovšem vyvolává jisté interpretační otázky. Především je nejisté, zda je možné rozdělit zisk mezi členy záložny, která nikdy účetní ztrátu neměla a tudíž ani nedošlo k uhrazovací povinnosti.z kogentní zákonné dikce patrně není možné učinit jiný závěr, než že v takovém případě není možné zisk rozdělit. Další otázkou je, zda je možné např. rozdělit zisk mezi členy za rok 2000, jestliže k plnění uhrazovací povinnosti došlo v roce 1997 za rok 1996, anebo zda je toto možné pouze tehdy,jestliže k úhradě ztráty došlo v bezprostřední minulosti,tedy zda je možné rozdělit zisk dosažený za rok 2000 pouze tehdy,pokud členové splnili v roce 2000 svoji 26 Rozsudek Vrchního soudu v Praze ze dne čj. 6 A 180/93, Správní právo, 1996, č. 6, s. 349 a násl. 27 Zákonem č.29/2000 Sb.,o poštovních službách byl dosavadní termín pošta nahrazen novým pojmem držitel poštovní licence. 28 Tato dikce v dostatečné míře nezohledňuje,že od je možné, aby účetní období bylo rovno kalendářnímu nebo hospodářskému roku. 29 Zákon sice v 8a odst. 2 ZDrZl hovoří o auditorech, z toho ovšem nelze dovozovat, že je nutno vybrat několik auditorů; postačí volba jednoho auditora nebo auditorské společnosti.
11 AD NOTAM Číslo 3/ uhrazovací povinnost na pokrytí ztráty za rok 1999.Podle všeho je však možná i prvá varianta,neboť z právní úpravy nelze dovodit jednoznačný opak.přesná pravidla by v každém případě měly obsahovat stanovy. V souvislosti s činností záložny zákonodárce polopaticky stanovil, že družstevní záložna je povinna seznámit uchazeče o členství se všemi skutečnostmi souvisejícími se členstvím;bez ohledu na toto ustanovení je však vždy povinností záložny i jakéhokoliv jiného družstva toto učinit, jinak porušuje zákonný příkaz jednání v souladu s dobrými mravy. Konečně speciálními povinnostmi zákonodárce zatížil představenstvo,které je dle 6 odst.5 písm.a) ZDrZl povinno rozhodovat na návrh úvěrové komise o: a) úročení vkladů a úvěrů, b) poskytnutí úvěru jiné záložně, c) přijetí úvěru od jiné banky nebo záložny, d) přijetí vkladu od jiné záložny. Dále je představenstvo povinno rozhodovat o nákupu a prodeji dluhopisů a o poplatcích za činnosti a služby poskytované členům. Specifická pravidla platí pro záložny stran nakládání s pohledávkami. Především je záložna oprávněna jednostranně započíst své splatné pohledávky za členem,a to v následujícím pořadí: úroky z vkladů, vklady 30 a vypořádací podíl. Záložna rovněž může odmítnout výplatu úroků z vkladů, vkladů a vypořádacího podílu, pokud je člen v prodlení se splátkami anebo nevypořádal své splatné závazky vůči záložně ( 4 odst. 7 ZDrZl). Cese pohledávek je přitom možná pouze mezi členy téže záložny;to platí ve vztahu k pohledávkám,které mají členové z titulu svých vkladů na běžném,resp.jiném účtu u záložny ( 4 odst. 9 ZDrZl). Naopak cese pohledávek záložny za jejími členy není nijak zákonem omezena. Pokračování 30 Zápočet je možný jen co se vkladů na účtech týče. Vklad poskytnutý členem při vstupu do záložny započíst nelze, neboť je součástí jejího základního kapitálu. Kromě toho není pojmově možné, aby měl člen členský vklad ve výši 0 Kč. Dědictví s cizím prvkem Mgr. Eliška Špoková* I. Obecně V tomto svém článku bych se chtěla pokusit o přehled problematiky dědictví s cizím prvkem.notáři jako soudní komisaři se v současné době díky otevřeným hranicím, volnému pohybu osob, zboží a služeb a rovněž v důsledku postupující integrace České republiky do Evropské unie v daleko vyšší míře než dříve setkávají v rámci dědického řízení s tzv. cizím prvkem. Cizí prvek v řízení o dědictví se může vyskytnout zejména v následujících případech: a) zůstavitel je český státní občan,dědictví leží na území České republiky a mezi dědici je cizinec; b) zůstavitel je český státní občan a dědictví leží v cizině; c) zůstavitel je cizinec a dědictví leží na území České republiky. 1 Základním vnitrostátním právním předpisem, upravujícím otázky, které mohou vzniknout v oblasti meziná- rodních vztahů soukromého práva, je zákon č. 97/1963 Sb. o mezinárodním právu soukromém a procesním, ve znění pozdějších předpisů (dále MPSaP ), který obsahuje tzv.kolizní normy.dle 2 MPSaP se však ustanovení tohoto zákona použijí jen tehdy, nestanoví-li něco jiného mezinárodní smlouva, kterou je Česká republika vázána. Praktické otázky ve styku s cizinou upravuje Instrukce Ministerstva spravedlnosti ze dne č.j J o postupu justičních orgánů ve styku s cizinou ve věcech občanskoprávních. Cizinci mají ve smyslu 32 odst. 1 MPSaP v oblasti svých osobních a majetkových práv stejná práva a stejné povinnosti jako čeští státní občané, pokud tímto zákonem nebo zvláštními předpisy není stanoveno jinak. Notář jako soudní komisař není oprávněn sám svým jménem žádat o poskytnutí právní pomoci v cizině (viz 38 odst. 2 OSŘ), je však povinen připravit všechny potřebné podklady pro vydání usnesení a návrhy příslušných rozhodnutí soudu, a to včetně žádostí o právní pomoc apod. Soudní komisař by při vyřizování věcí s mezinárodním prvkem měl mít zároveň na zřeteli zvláštní právní povahu, složitost a citlivost těchto právních vztahů a měl by si být vědom náročnosti přípravy a postupu v těchto věcech zejména s ohledem na používání norem cizího práva a mezinárodních smluv. 2 II. Vnitrostátní kolizní úprava v České republice 1. Pravomoc českých soudů V případě existence cizího prvku v dědickém řízení musí soud (soudní komisař) v prvé řadě posoudit otázku své pravomoci, popřípadě určit, zda není dána pravomoc cizího justičního orgánu, a pokud ano, pak kterého státu. Základním rozlišovacím kritériem je státní občanství zůstavitele. Zákon o mezinárodním právu soukromém aprocesním rozlišuje v 44 a 45 tři situace: a) První velkou skupinou případů jsou situace, kdy je zůstavitel českým státním občanem a jeho majetek se nachází na území České republiky.v tomto případě je pravomoc českého soudu dána vždy, a to i tehdy, budou-li všichni dědici cizinci. b) Do druhé skupiny můžeme zařadit ty případy, kdy je zůstavitel českým státním občanem a jeho majetek leží zcela nebo zčásti v cizině. Český soud projedná takové dědictví jen tehdy,jestliže se majetek v cizině vydává českým orgánům, anebo tehdy, jestliže cizí stát přiznává takovým rozhodnutím českých justičních orgánů právní následky. c) Do třetí skupiny patří ty případy, kdy český soud projedná dědictví po cizinci, které je v České republice, jestliže stát, jehož je zůstavitel příslušníkem, ani nevydává dědictví českých občanů českým justičním orgánům, ani nepřiznává jejich rozhodnutím právní následky, anebo odmítne-li se cizí stát zabývat dědictvím či nevyjádří-li se, nebo měl-li zde zůstavitel bydliště a žádá-li o to dědic, který se zde zdržuje, nebo * Autorka je notářskou kandidátkou JUDr.Jiřího Svobody,notáře v Praze. 1 Fenyk, J., Ondruš, R. Právní styk s cizinou v trestním a netrestním řízení a před orgány veřejné správy. Praha: Linde, 1997, str. 192 a násl. 2 Pokorný, M. Zákon č.97/1963 Sb.,o mezinárodním právu soukromém a procesním a činnost notářů.ad notam, 1998, 5, str. 110.
12 58 Číslo 3/2003 AD NOTAM vždy, jde-li o nemovitost ležící na území České republiky. Vpřípadech, kdy není dána pravomoc českého soudu projednat dědictví po cizinci, byť toto leží na území České republiky, se české justiční orgány omezí pouze na provedení potřebných opatření k zajištění majetku po cizinci.v praxi to znamená, že soud provede předběžné šetření zejména ohledně zůstavitelova majetku a dědiců, přičemž dle 175z odst. 1 OSŘ vydá účastníkům na jejich žádost úřední potvrzení o výsledku tohoto šetření. Má-li být vydán majetek do ciziny, vyrozumí o tom soud dle 175z odst. 2 OSŘ tuzemské dědice a věřitele oznámením, které se vyvěsí po dobu 15 dnů na úřední desce soudu. Známým účastníkům se toto oznámení doručí. Na dědické řízení dopadá ustanovení 47 MPSaP upravující, které subjekty jsou vyňaty z pravomoci českých soudů. Jedná se o cizí státy a osoby požívající diplomatické imunity. 2. Rozhodné právo Poté, co soud konstatuje v daném dědickém řízení svou pravomoc,měl by dále posoudit,jaké hmotné právo bude v předmětné věci užito. Bez ohledu na přítomnost cizího prvku v dědictví se aplikují vždy české procesní předpisy. Právní poměry dědické se dle 17 MPSaP řídí právním řádem státu, jehož byl zůstavitel v době smrti státním občanem. Pod pojem právní poměry dědické spadá existence důvodu dědění,vymezení rozsahu dědictví,velikost dědických podílů, okruh dědiců ze zákona a ze závěti, dědická způsobilost nebo nezpůsobilost, odpovědnost za dluhy dědictví apod. Hraničním určovatelem je v případě dědických právních poměrů pro celé dědictví státní příslušnost zůstavitele v době jeho smrti. Český právní řád tedy používá tzv. jednotný dědický statut, který volí stejný postup jak v případě movitého, tak i nemovitého dědictví.v některých státech se však objevuje tzv.rozštěpený dědický statut, který znamená, že se jiného hmotného práva použije v případě movitého dědictví a jiného pro dědictví nemovitostí. Pro případ posouzení způsobilosti zřídit nebo zrušit závěť,jakož i účinků vad vůle a jejího projevu zákon o mezinárodním právu soukromém a procesním upravuje kolizní normu odlišně, než je tomu v případě obecné způsobilosti k právním úkonům. Dle 18 odst. 1 MPSaP se způsobilost zřídit nebo zrušit závěť, jakož i účinky vad vůle a jejího projevu řídí právem státu, jehož příslušníkem byl zůstavitel v době projevu vůle. Totéž právo je rozhodné i pro určení, které další druhy pořízení pro případ smrti jsou přípustné. Předmětné ustanovení lze vztáhnout i na institut vydědění.v tomto případě je tedy hraničním určovatelem státní příslušnost zůstavitele v době pořízení poslední vůle. Obdobně pro formu závěti volí ustanovení 18 odst.2 MPSaP odlišný hraniční určovatel než pro obecné případy formy právního úkonu. Dle tohoto ustanovení se forma závěti řídí právem státu, jehož příslušníkem byl zůstavitel v době,kdy závěť učinil;stačí však,vyhoví-li právu státu, na jehož území byla závěť učiněna. Totéž platí o formě zrušení závěti. Primární hraniční určovatel je státní příslušnost zůstavitele v době projevu vůle, sekundárním hraničním určovatelem je místo učiněné závěti. Odlišná situace nastane v případě odúmrti, kdy státu připadne dědictví, kterého nenabyl žádný dědic. Zde se totiž nejedná o dědické právo státu, ale o zvláštní způsob nabytí vlastnického práva státem, který nelze ztotožnit s děděním. Pokud tedy stát nabývá vlastnických práv odúmrtí v dědickém řízení s cizím prvkem, použije se českého hmotného práva, a to na základě kolizních ustanovení v 5 a 6 MPSaP (věcná práva k nemovitostem ikvěcem movitým se řídí právem místa,kde věc je,vznik a zánik věcných práv k věcem movitým se řídí právem místa, kde věc byla v době, kdy nastala rozhodná skutečnost).právní poměry dědické se však až do okamžiku,kdy je konstatováno, že neexistuje žádný dědic, řídí právem státu,jehož státním občanem byl zůstavitel v době smrti Zjišťování cizího práva Dojde-li soud (soudní komisař) k závěru, že je v konkrétním dědictví potřeba použít cizího hmotného práva, musí zjistit jeho obsah.postup,jakým se zjišťuje cizí právo, je obsažen v 53 odst. 1 MPSaP. Justiční orgán má v prvé řadě sám učinit všechna potřebná opatření k jeho zjištění, může si k tomu také vyžádat informaci od mezinárodního odboru Ministerstva spravedlnosti České republiky,což byl až donedávna standardní postup.ministerstvo spravedlnosti bylo povinno sdělit nejen vlastní text příslušné cizí normy, ale i zásady její interpretace a aplikace. Situace se však podstatným způsobem změnila počínaje dnem , kdy pro Českou republiku vstoupila v platnost Evropská úmluva o poskytování informací o cizím právu. 4 Na základě této úmluvy si smluvní strany poskytují informace o svém občanském a obchodním právu, jakož i o řízení v oblasti občanského a obchodního práva a o organizaci svého soudnictví.k bylo smluvními stranami úmluvy 38 států. Každá ze smluvních stran úmluvy si zřídila jeden orgán přijímající, který přijímá žádosti o informace zaslané jinou smluvní stranou,a jeden nebo více orgánů odesílajících,které přijímají žádosti o poskytnutí informací od vlastních justičních orgánů a předávají je do zahraničí.přijímajícím i odesílajícím orgánem je v České republice Ministerstvo spravedlnosti České republiky. Žádost o poskytnutí informací o cizím právu a případné veškeré přílohy musí být sepsány v úředním jazyce dožádaného státu nebo musí být opatřeny úředním překladem do tohoto jazyka. Žádost připravuje soudní komisař, nechá ji přeložit soudním tlumočníkem a vše zašle soudu, který žádost postoupí mezinárodnímu odboru Ministerstva spravedlnosti České republiky jako orgánu odesílajícímu. Toto ministerstvo pak zašle odpověď prostřednictvím soudu soudnímu komisaři, jenž ji nechá přeložit do českého jazyka. Úmluva znamená přínos zejména v tom, že se notář jako soudní komisař bude moci spolehnout na to, že bude aplikovat cizí právo, které je na území daného cizího státu v určité době skutečně platné. 4. Postup justičních orgánů ve styku s cizinou Postup justičních orgánů ve věcech s mezinárodním prvkem upravuje podrobně Instrukce Ministerstva spravedlnosti ze dne č.j J. 3 Viz dílo cit. v pozn. 1, str Svoboda, J. Novinky ve zjišťování cizího práva,ad notam, 2001, 5 6, str. 111.
13 AD NOTAM Číslo 3/ Vprvní části instrukce jsou popsány formy styků s cizími orgány. Jedná se o: a) přímý styk justičních orgánů České republiky s justičními orgány Maďarska, Polska a Slovenska, případně s konzulárními úřady cizích států sídlícími v České republice; b) styk prostřednictvím Ministerstva spravedlnosti České republiky; pokud není mezinárodní smlouvou stanoveno jinak, uskutečňuje se styk justičních orgánů České republiky s cizími justičními orgány i s cizími fyzickými a právnickými osobami nepřímo prostřednictvím Ministerstva spravedlnosti; c) styk podle haagských Úmluv; podle Úmluvy o doručování soudních a mimosoudních písemností v cizině ve věcech občanských a obchodních z a Úmluvy o provádění důkazů v cizině ve věcech občanských a obchodních ze dne se stýkají justiční orgány České republiky přímo s ústředními orgány členských států obou Úmluv; d) styk se zastupitelskými úřady v zahraničí; styk justičních orgánů České republiky se zastupitelskými úřady České republiky v zahraničí se provádí prostřednictvím Ministerstva zahraničních věcí České republiky. V druhé části instrukce je upravena mezinárodní právní pomoc, která zahrnuje zejména dožádání justičních orgánů České republiky o doručení písemností v cizině nebo o provedení důkazů a dalších procesních úkonů v cizině (aktivní právní pomoc) a dále obdobná dožádání cizích justičních orgánů adresovaná justičním orgánům České republiky (pasivní právní pomoc). Je zde podrobně stanovena úprava písemností určených pro cizinu, obsah a jazyk dožádání apod. Podle 23 instrukce lze občanům České republiky v cizině doručovat písemnosti také prostřednictvím zastupitelského úřadu České republiky v příslušném cizím státě. Část třetí instrukce pojednává o jurisdikčních a kolizních otázkách v oblasti občanskoprávní.pro soudního komisaře je důležitý oddíl C této části, 41 47,kde je upraven obor práva dědického.soud (soudní komisař) nejprve zjišťuje, zda je dána jeho pravomoc k projednání dědictví s mezinárodním prvkem, a to podle ustanovení mezinárodních smluv, nebo podle zákona o mezinárodním právu soukromém a procesním (viz výše). Zjistí-li soud, že je dána jeho pravomoc, musí dále vyřešit otázku, podle jakého hmotného práva se řídí dědické právní poměry, což zjistí z kolizních norem příslušné mezinárodní smlouvy nebo ze zákona o mezinárodním právu soukromém a procesním. Při projednávání dědictví soud postupuje podle českých procesních předpisů. Ve smlouvách o právní pomoci nebo v konzulárních smlouvách bývá stanoveno, že v dědických věcech jsou diplomatické a konzulární úřady i bez udělení plné moci oprávněny zastupovat své občany,pokud jsou nepřítomni a neustanovíli si jiného zástupce. Pokud dědic žije v cizině, doporučuje se doručovat mu prostřednictvím zastupitelského úřadu České republiky v příslušném státu. V takových případech není nutno pořizovat překlad doručovaných písemností. Jestliže projednání dědictví nepatří do pravomoci českého soudu, provede soud pouze předběžné šetření a o výsledku informuje příslušný zastupitelský úřad. Zemřel-li cizí státní občan v souvislosti s dopravní nehodou,k níž došlo na území České republiky,zašle soud opis protokolu o předběžném šetření též celnímu úřadu, který je místně příslušný pro obvod soudu. III. Mezinárodní právní úprava Jak již bylo výše řečeno, ustanovení zákona o mezinárodním právu soukromém a procesním se použijí jen tehdy, nestanoví-li něco jiného mezinárodní smlouva, kterou je Česká republika vázána. Mezinárodní smlouvy, a to dvoustranné nebo mnohostranné, mají tedy přednost před vnitrostátní úpravou. Přestože většinu mezinárodních smluv uzavřela ČSSR, která jako stát zanikla, zůstávají v platnosti ty,které jsou obsahem čl.5 odst.2 ústavního zákona ČNR č. 4/1993 Sb., o opatřeních souvisejících se zánikem ČSFR. Dle tohoto ustanovení převzala Česká republiky práva a závazky, které pro ČSFR ke dni jejího zániku vyplývaly z mezinárodního práva, s výjimkou těch, které jsou spojeny s územím Slovenské republiky Dvoustranné mezinárodní smlouvy Smlouvy o právní pomoci s bývalými socialistickými státy, jako např. s Albánií, bývalou Jugoslávií, Bulharskem, Mongolskem, Kubou, bývalým SSSR, Vietnamem, Polskem, Maďarskem apod., obsahují zejména některé kolizní normy, úpravu pravomoci justičních orgánů a ustanovení o poskytování právní pomoci a o uznání a výkonu rozhodnutí.v těchto smlouvách je stanoven princip rovného postavení občanů obou smluvních stran, tj. majetek a práva přecházejí dědictvím na občany druhé smluvní strany za podmínek stanovených pro vlastní občany.ve většině těchto smluv byl pro dědické věci určen štěpený statut, kdy pro movité věci se užije právní řád dle státní příslušnosti zůstavitele v době smrti a pro nemovitosti dle místa,kde se nachází. 6 V těchto smlouvách je také specificky upravena odúmrť. Movitý majetek připadá státu, jehož občanem byl zůstavitel v době smrti, a nemovitý majetek připadá tomu státu, na jehož území se nachází. Dvoustranné smlouvy sjednané v minulosti se západoevropskými státy, např. s Belgií, Velkou Británií, Francií, Itálií, Rakouskem, Španělskem apod., neobsahují speciální kolizní normy, což znamená, že se v plném rozsahu použijí příslušná ustanovení zákona o mezinárodním právu soukromém a procesním. 7 Přehled vybraných mezinárodních dvoustranných smluv obsahuje příloha č. 2 Instrukce Ministerstva spravedlnosti ze dne č.j J. 2. Mnohostranné mezinárodní úmluvy Přehled důležitých mnohostranných úmluv z oboru mezinárodního práva soukromého a procesního,kterými je Česká republika vázána,obsahuje příloha č.1 Instrukce Ministerstva spravedlnosti ze dne č.j J. Patří mezi ně např.: Úmluva o civilním řízení (Haag, ); Úmluva o provádění důkazů v cizině ve věcech občanských a obchodních (Haag, ); Úmluva o doručování soudních a mimosoudních písemností v cizině ve věcech občanských a obchodních (Haag, ); 5 Tschöpl, R. Národní a unifikovaná úprava kolizního práva dědického. Ad notam, 2001, 3, str Viz dílo cit. v pozn. 5, str Viz dílo cit. v pozn. 4, str. 110.
14 60 Číslo 3/2003 AD NOTAM Úmluva o uznávání rozvodů a zrušení manželského soužití (Haag, ); Vídeňská úmluva o diplomatických stycích ( ); Vídeňská úmluva o konzulárních stycích ( ); Úmluva o státním občanství vdaných žen (New York, ); Úmluva o mezinárodní správě pozůstalostí (Haag, ); Cílem této úmluvy je usnadnit správu dědictví s cizím prvkem tím, že osobě pověřené správou se vystaví tzv. mezinárodní osvědčení.to umožní oprávněné osobě co nejvýhodnější postavení při provádění úkonů s dědictvím spojených, a to od shromáždění dědictví po jeho rozdělení mezi dědice. Úmluva o střetu zákonů týkajících se formy pořízení pro případ smrti (Haag, ); Podle této úmluvy má pořízení pro případ smrti formu platnou v ostatních státech, jestliže vyhovělo požadavkům formy stanoveným právním řádem místa, kde bylo pořízeno,nebo požadavkům místa státního občanství pořizovatele nebo jeho domicilu nebo obvyklého bydliště, u nemovitostí místa jejich polohy.tato Úmluva má charakter erga omnes, aplikuje se tedy vždy bez ohledu na to, kdo jsou další smluvní strany. Doposud ji ratifikovalo 35 států, mezi kterými však chybí Česká republika. Úmluva o právu použitelném pro dědictví v případě smrti (Haag, 1988); Z této úmluvy obecně plyne, že dědické řízení se řídí právním řádem státu, kde měl zůstavitel obvyklé bydliště v době smrti, byl-li také jeho státním příslušníkem. Úmluva nebyla dosud ratifikována žádným státem a nevstoupila v platnost. Evropská úmluva o poskytování informací o cizím právu (Londýn, ). Na základě této úmluvy si smluvní strany poskytují informace o svém občanském a obchodním právu, jakož iořízení v oblasti občanského a obchodního práva a o organizaci svého soudnictví (viz výše). Je třeba zpravidla dát přednost právní úpravě podle dvoustranných smluv před smlouvami mnohostrannými, neboť dvoustranné smlouvy řeší obvykle širší okruh právních vztahů mezi subjekty smluvních stran. Není-li však v dvoustranné smlouvě stanoveno něco jiného, lze postupovat mezi týmiž státy jak podle dvoustranné smlouvy,tak i podle mnohostranných smluv,jimiž jsou oba státy vázány.rozhodující je,který postup je v konkrétním případě účelnější, rychlejší a ekonomičtější Úprava v Evropské unii Komunitární právo přenechává oblast hmotného soukromého (tedy i dědického) práva v kompetenci národních států. Od 90. let se však v rámci 1. pilíře Evropské unie rozvíjí mimo jiné i spolupráce v procesních věcech, především ohledně vynucování a uznávání soudních rozhodnutí. Prvním krokem bylo schválení akčního plánu na vzájemné uznávání rozhodnutí v nesporných řízeních, tedy v řízeních, které mohou být zahájeny i bez žalobního návrhu (patří sem i dědické řízení). Předpokládá se další prohlubování spolupráce v této oblasti. 9 8 Viz dílo cit. v pozn. 2, str Špok, R.Azylová politika a vymáhání soudních rozhodnutí na programu jednání Rady ministrů vnitra a spravedlnosti, Integrace, Diskuse Zamyšlení nad postupem Střediska cenných papírů v dědickém řízení JUDr. Václav Kouba* V dědickém řízení provádí notář úkony podle ustanovení 38 občanského soudního řádu ( OSŘ ) z pověření soudu a jménem soudu podle ustanovení 38 OSŘ v postavení soudního komisaře.jde i o šetření o tom,zda měl zůstavitel cenné papíry evidované Střediskem cenných papírů.tento procesní úkon činěný notářem jako soudním komisařem je zcela nepochybně v mezích ustanovení 128 OSŘ a koresponduje mu právní povinnost Střediska cenných papírů bezplatně odpovědět na dotaz soudu.tím není dotčeno právo Střediska cenných papírů na náhradu skutečných hotových výdajů, a to v mezích ustanovení 139 odst. 1 a odst. 3 OSŘ.V praxi Středisko cenných papírů na výše uvedený dotaz soudu odpovídá ne zcela přesně a zasílá výpis z účtu cenných papírů, jehož majitelem byl zůstavitel. Počínaje červnem roku 2002 Středisko cenných papírů započalo s odkazem na rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže čj. S 1/02-687/02-VOI z vystavovat faktury, ve kterých označilo notáře, který v postavení soudního komisaře učinil výše popsaný procesní úkon,jako odběratele,a jako plnění,které je předmětem fakturace, označilo náhradu hotových výdajů (297,- Kč). Střediskem cenných papírů citované rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže se však týká pouze bezplatného poskytování služeb státním orgánům v případech, kdy náklady za tyto služby byly hrazeny z poplatku za vedení cenných papírů. Předmětné rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže se jako rozhodnutí správního orgánu mohlo týkat pouze služeb pro státní orgány, tedy jenom v případech, kde není vedeno soudní řízení.v soudním řízení platí ústavněprávní princip nezávislosti soudu a žádné rozhodnutí správního orgánu nemůže ovlivnit rozhodování soudu o náhradě hotových výdajů a suplovat postup při uplatnění náhrady hotových výdajů podle občanského soudního řádu. Zjišťování rozsahu zůstavitelova majetku v dědickém řízení soudem podle 128 OSŘ je výkonem soudnictví, nikoliv tedy službou pro státní orgán. Jde o procesněprávní vztah,kde soud a ten,vůči němuž úkon soudu směřuje, nejsou ve vztahu obchodních partnerů, kteří by si mohli fakturovat své služby,ale v tomto vztahu soud rozhoduje postupem upraveným v občanském soudním řádu o řádně uplatněném nároku na náhradu hotových výdajů usnesením. Z mé praxe soudního komisaře pověřeného Obvodním soudem pro Prahu 4 musím konstatovat naprosto účelový postup Střediska cenných papírů ve snaze obejít zmíněnou zákonnou úpravu. Počínaje červnem 2002 jsou také mně v každé shora zmíněné věci zasílány fak- * Autor je notářem v Praze.
15 AD NOTAM Číslo 3/ tury, ve kterých jsem též označován jako odběratel, a je mi shora popsaným způsobem fakturována náhrada hotových výdajů za archivní informaci v tiskové sestavě,přičemž je odkázáno na ceník služeb Střediska cenných papírů, který byl vydán rozhodnutím ředitele Střediska cenných papírů z čj SCP 17332/M1000, a poštovné. Ve všech věcech jsem následně zaslal Středisku cenných papírů poučení o tom, že notář v postavení soudního komisaře sám neodpovídá za uhrazení hotových výdajů, které měly Středisku cenných papírů vzniknout v souvislosti s konáním soudního (dědického) řízení, a že faktura není institutem občanského soudního řízení; je tedy na Středisku cenných papírů, aby uplatnilo nárok na náhradu hotových výdajů návrhem a o tomto návrhu by pak postupem upraveným v občanském soudním řádu rozhodl soud usnesením.to se ale v žádném z těchto případů nestalo, pouze mě Středisko cenných papírů v dalších přípisech jako notáře označilo za dlužníka a opětovně mě urgovalo o zaplacení vystavených faktur s odůvodněním, že uplynula lhůta pro jejich splatnost. Středisko cenných papírů zcela záměrně pomíjelo své postavení, dané občanským soudním řádem v dědickém řízení,a argumentovalo,že faktury jsou vystaveny oprávněně, neboť šlo o získání dat z centrálních informačních systémů, přičemž pokud notář tyto výdaje zaplatí,může se postupem podle 16 vyhlášky č.196/2001 Sb. domáhat v dědickém řízení sám po soudu, aby mu přiznal náhradu hotových výdajů! Domnívám se, že z platné právní úpravy lze z neuplatnění nároku na náhradu hotových výdajů zmíněným postupem v rámci probíhajícího dědického řízení dovodit zánik tohoto nároku Střediska cenných papírů. Z mých poznatků z rozhodování u jiných soudů, kde byl tento nárok Střediskem cenných papírů uplaněn, vyplývá, že soudy v těchto případech vydaly usnesení, jimiž Středisku cenných papírů přiznaly poštovné, a ve zbytku nárok zamítly. Proti tomuto usnesení není přípustné odvolání. Chtěl bych se blíže pozastavit nad usnesením Krajského soudu v Českých Budějovicích čj.5 Co 2768/ , kterým soud k odvolání Střediska cenných papírů proti rozhodnutí Okresního soudu ve Strakonicích o zamítnutí uplatněného nároku na náhradu hotových výdajů překvapivě rozhodl tak,že jej změnil v tom,že Česká republika Okresní soud ve Strakonicích je povinna uhradit Středisku cenných papírů částku 14,40 Kč do tří dnů od právní moci tohoto usnesení.odůvodnění tohoto usnesení, které je ovšem závazné pouze pro souzenou věc, cituji na závěr tohoto příspěvku. Závěrem je nutno zmínit, že Středisko cenných papírů se zřejmě nehodlá smířit s postavením, jaké mu dává občanský soudní řád, a s konstatní judikaturou soudů, které řádně uplatněný nárok na náhradu hotových výdajů přiznaly jen v rámci poštovného. Proto vyvolalo jednání na Ministerstvu spravedlnosti České republiky za účasti zástupce Notářské komory České republiky. Podle mého názoru mohlo mít takové jednání pouze povahu určité zdvořilostní schůzky, neboť ani pod záminkou jednotného postupu nemůže správní orgán, tedy Ministerstvo spravedlnosti České republiky, ani orgán notářské samosprávy, tedy Notářská komora České republiky, zasahovat do nezávislosti soudů. O přiznání či nepřiznání uplatněné náhrady hotových výdajů může rozhodnout pouze příslušný soud. Z odůvodnění rozhodnutí Krajského soudu v Českých Budějovicích čj. 5 Co 2768/ : Napadeným usnesením soud prvního stupně rozhodl, že Středisku cenných papírů se náhrada hotových výdajů nepřiznává.toto rozhodnutí odůvodnil okresní soud tím, že notářka jako soudní komisařka, pověřená provedením úkonů v řízení o dědictví, učinila dotaz na stav účtu majitele cenných papírů ke dni jeho úmrtí. Za podání zprávy účtuje Středisko cenných papírů částku hotových výdajů ve výši 280,- Kč dle položky 11.2 Ceníku služeb Střediska a 14,40 Kč poštovného. Okresní soud vychází z toho, že každý je povinen sdělit bezplatně na dotaz soudu skutečnosti,které mají význam pro řízení a rozhodnutí podle 128 OSŘ, přičemž úkony notáře se podle 38 OSŘ považují za úkony soudu. Dospívá k závěru, že účtovaná částka 294,40 Kč není hotovým výdajem ve smyslu ustanovení 128 OSŘ,proto požadovaná částka Středisku cenných papírů nebyla přiznána. Proti tomuto usnesení podalo Středisko cenných papírů odvolání. Poukazuje na to, že k dotazu soudní komisařky byly poskytnuty údaje,týkající se účtů majitele zaknihovaných cenných papírů. Za tyto informace požaduje odvolatel náhradu hotových výdajů, a to podle položky 11.2.Archivní informace v tiskové sestavě podle platného Ceníku služeb střediska a poštovné ve výši 14,40 Kč. Odvolatel poukazuje na to, že i když je podle 128 OSŘ každý povinen sdělit bezplatně soudu na dotaz skutečnosti, které mají význam pro řízení a rozhodnutí ve věci, není tím dotčeno ustanovení 139 odst. 3 OSŘ. Podle uvedeného ustanovení má podle odvolatele ten, komu soud uložil nějakou povinnost, tatáž práva jako svědek, není-li účastníkem řízení. Svědek má právo na náhradu hotových výdajů a ušlého zisku. Středisko podle odvolání uplatnilo svůj nárok na náhradu hotových výdajů včas a okresní soud nepostupoval podle něj správně, pokud náhradu těchto výdajů nepřiznal. Odvolatel vychází z toho, že bylo vydáno Rozhodnutí ředitele Střediska ze dne , č.j. SCP /M , kterým došlo k vyčíslení hotových výdajů.uvedeným rozhodnutím bylo podle odvolatele stanoveno, že ve vztahu k notářům jednajícím v dědickém řízení je úprava účinná od , pro státní orgány a orgány státní správy od Odvolatel proto tvrdí,že se nejedná ozavedení ceny za poskytování informací, ale pouze o náhradu hotových výdajů. Navrhuje, aby usnesení soudu prvního stupně bylo změněno a náhrada hotových výdajů ve výši 294,40 Kč byla odvolateli přiznána. Odvolání v této věci je přípustné ( 201 a 202 OSŘ), bylo podáno osobou k tomu oprávněnou ( 201 OSŘ) a v zákonné lhůtě ( 204 OSŘ). Obsahuje i náležitosti uvedené v ustanovení 205 odst. 1 OSŘ. Odvolací soud projednal věc v celém rozsahu, neboť z obsahu odvolání žádné meze přezkumu odvolacího soudu neplynou ( 212 věta první OSŘ). Napadené usnesení bylo přezkoumáno podle 212a odst. 1 OSŘ, a to i z důvodů, které nebyly v odvolání uplatněny. Odvolací soud neshledal vady řízení vyjmenované v ustanovení 212a odst.5 OSŘ,ke kterým by přihlížel z úřední povinnosti. Kprojednání odvolání nebylo nutno nařizovat odvolací jednání,jak to umožňuje ustanovení 214 odst. 2 písm. c) OSŘ. Odvolání je částečně důvodné. Okresní soud správně vychází z toho, že podle 128 OSŘ je každý povinen bezplatně na dotaz soudu sdělit skutečnosti, které mají význam pro řízení a rozhodnutí. Ustanovení 139 odst. 3 OSŘ tím není dotčeno. Podle 139 odst. 3 OSŘ ten, komu soud uložil při dokazování nějakou povinnost, zejména aby předložil listinu, má tatáž práva jako svědek, není-li účastníkem. Musí je uplatnit za týchž podmínek jako svědek. Podle 139 odst. 1 OSŘ svědci mají právo na náhradu hotových výdajů a ušlého výdělku (svědečného). Toto právo zaniká, není-li uplatněno do tří dnů od výslechu nebo ode dne, kdy bylo svědku oznámeno, že k výslechu nedojde. Notářka,pověřená provedením úkonů v řízení,jejíž úkony se považují za úkony soudu, požádala Středisko cenných papírů o sdělení skutečností, které mají význam pro řízení a rozhodnutí. Proto má Středisko cenných papírů právo na náhradu hotových výdajů, které mu v souvislosti se sdělením těchto skutečností vznikly. Nepřichází zde totiž v úvahu přiznání náhrady ušlého výdělku, tj. svědečného, které přísluší pouze pro případ, že se svědek osobně dostaví k soudu.hotové výdaje odvolatele tvoří nepochybně i náklady poštovného ve výši 14,40 Kč. Odvolací soud však považuje za správný závěr okresního soudu, že další částka, účtovaná ve výši 280,- Kč jako hotové výdaje na zá-
16 62 Číslo 3/2003 AD NOTAM kladě rozhodnutí ředitele Střediska dle položky 11.2 Archivní informace v tiskové sestavě,není účtována oprávněně.hotové výdaje jsou takové výdaje,které musely být vynaloženy v souvislosti se sdělením skutečností, které mají význam pro řízení a rozhodnutí.takovými výdaji jsou u svědků např. jízdné, stravné či nocležné, což v posuzovaném případě nepřichází v úvahu.středisko cenných papírů podle odvolacího soudu prokázalo hotové výdaje pouze v té částce,která byla vynaložena na poštovné,nikoliv však v další účtované částce,tj.280,- Kč.Jen z toho,že ředitel Střediska cenných papírů vydal rozhodnutí, kterým určil náhradu za poskytnutí informací státním orgánům a označil jej jako náhrada hotových výdajů, nelze podle odvolacího soudu dovodit, že účtovaná částka je hotovým výdajem Střediska cenných papírů ve smyslu 139 odst. 1 OSŘ.Přitom ten,kdo poskytuje určitou zprávu soudu (pověřenému notáři) má nárok pouze na úhradu hotových výdajů, jak je stanoveno v ustanovení 139 odst. 1 a odst. 3 OSŘ. Okresní soud z uvedených důvodů nerozhodl správně pouze v té části, kde odvolateli nepřiznal ani náhradu hotových výdajů, které byly skutečně účelně vynaloženy, tj. náhradu poštovného ve výši 14,40 Kč. Proto bylo usnesení soudu prvního stupně podle 220 odst. 1 OSŘ změněno a náhrada hotových výdajů v prokázané výši byla odvolateli přiznána. Mimořádné zasedání Generálního shromáždění a Stálé rady UINL v Paříži ( ) JUDr. Martin Foukal* Ze zahraničí I. Důvody mimořádného zasedání Na základě žádosti francouzské notářské komory se Stálá rada UINL na svém minulém zasedání konaném v říjnu 2002 ve Valencii rozhodla svolat na březen 2003 mimořádné zasedání Generálního shromáždění i Stálé rady tak,aby se zahraniční účastníci zasedání mohli účastnit také oslav 200 let od vyhlášení Zákona Ventose (16. března 1803). Tímto zákonem byl položen základ moderního notářství nejen ve Francii, ale v podstatě i ve většině zemí latinského notářství.termín konání byl zvolen rovněž s ohledem na to, aby bylo současně možné projednat a případně schválit přijetí čínského notářství za řádného člena UINL s tím,že k vlastnímu slavnostnímu přijímacímu ceremoniálu by mohlo dojít za účasti čínské delegace na řádném zasedání Stálé rady a Generálního shromáždění UINL v Quebecu v Kanadě v říjnu II. Mimořádné zasedání Stálé rady UINL 11. a 12. března 2003 Vzhledem k tomu, že prezident UINL, dr. Francisco Arias, byl ze zdravotních důvodů nepřítomen, ujal se řízení jednání Stálé rady viceprezident UINL pro Evropu, dr. Nicolas Stassinopoulos. Kromě celé řady formálních bodů jednání a podávání jednotlivých zpráv z příslušných komisí a orgánů,zpráv viceprezidentů a pokladníka UINL aj. byla hlavním bodem jednání otázka přijetí Asociace čínských notářů do UINL. Tato záležitost byla již velmi podrobně projednávána na předchozím zasedání Stálé rady, konaném v říjnu roku 2002 ve Valencii. Zde byla komisí CCNI (konzultativní komise pro nečlenská notářství UINL) zpracována rozsáhlá zpráva s mnoha přílohami; komise CCNI po vyslání několika svých misí do Čínské lidové republiky (ČLR) přijetí čínského notářství do UINL doporučila.v lednu 2003 se rovněž v Šanghaji uskutečnil velmi úspěšný mezinárodní seminář, jehož se zúčastnila celá řada hlavních představitelů UINL a zástupců notářských komor včetně prezidenta Notářské komory České republiky. Šanghajský seminář organizovaný společně UINL a Asociací čínských notářů byl hodnocen velmi pozitivně jak oběma pořádajícími stranami, tak i nejvyššími představiteli Ministerstva spravedlnosti ČLR. Je sice skutečností, že veřejní notáři tvoří nyní v Číně kolem 30% z celkového počtu notářů, ale toto procento v posledních měsících neustále roste a dle odhadů by mělo do konce roku 2003 dosáhnout až 50 % (pro srovnání je třeba uvést, že státní notáři souběžně existují i v jiných členských zemích UINL, jako např. v Rusku nebo Rumunsku).Asociace čínských notářů o vstup do UINL usilovala již řadu let s vědomím, že její přijetí za člena významně posílí postavení čínských notářů vůči státním orgánům i veřejnosti. Čínská vládní místa sama vývoj notářství v Číně podle latinského modelu podporují a uvědomují si potřebu zajistit ekonomickým transakcím potřebnou právní jistotu prostřednictvím notářství. Jako důležitá se jeví skutečnost,že v ČLR je nyní,kdy se v této zemi prudkým tempem rozvíjí ekonomika a zahraniční obchod, patrná snaha amerických advokátních firem o získání vlivu.tato snaha by mohla ovlivnit rozhodování o přijetí anglosaského právního systému. Výše uvedená obsáhlá zpráva CCNI byla koncem roku 2002 rozeslána nejenom všem členům Stálé rady, ale i všem členským notářstvím UINL s tím, že všichni měli v rámci 90-denní lhůty možnost vznést své námitky či položit doplňující otázky.této možnosti však využili jen pánové dr. Woschnak a dr. Perez Montero. Zmíněná korespondence byla rozeslána na vědomí všem členům Stálé rady i jednotlivým členským notářstvím. Při následujícím jednání bylo poukázáno na skutečnost, že i současná členská notářství UINL, a to včetně zakládajících notářství, se vyznačují určitými specifiky, která jsou tolerována a nebyla důvodem pro nepřijetí daného notářství do UINL, případně jeho vyloučení. Po diskusi, která se týkala jak samotného přijetí notářství ČLR (někteří diskutující poukazovali také na možné dopady např. na nárok na obsazení některých funkcí ve struktuře UINL čínskými kolegy, nutnost tlumočení zasedání UINL do čínštiny apod.), tak stanovení výše jeho členského příspěvku do UINL, došlo k samotnému hlasování, jehož výsledkem bylo jednomyslné schválení přijetí do UINL a určení členského příspěvku čínského notářství v nejvyšší kategorii. III. Přijetí v sídle Francouzské notářské komory V roce 2003 vykonává funkci prezidenta CNUE (Konference notářství EU) právě prezident Francouzské notářské komory, dr. Armand Roth, který v Paříži využil přítomnosti delegací z kandidátských zemí EU a pozval dne 11.března 2003 v odpoledních hodinách prezidenty no- * Autor je prezidentem Notářské komory České republiky.
17 AD NOTAM Číslo 3/ tářských komor Estonska, Maďarska, Polska, České republiky, Slovinska a Slovenska ke společné schůzce za účelem vzájemného bližšího seznámení a výměny názorů na budoucí spolupráci po přistoupení těchto notářství do CNUE v souvislosti s plánovaným vstupem kandidátských zemí do EU v roce Delegace většiny kandidátských zemí se pravidelných jednání CNUE jako pozorovatelé již v minulých letech účastnily. Tato účast byla s ohledem na budoucí začlenění do CNUE a pro získávání nových informací nesmírně důležitá a přínosná. Prezident A.Roth doporučil přítomným delegacím,aby opřijetí do UINL zažádaly pokud možno do , aby mohlo být jejich členství projednáno na Generálním shromáždění CNUE, které bude svoláno počátkem listopadu 2003 do Vídně. Do té doby je třeba, aby kandidátské země přistoupily ke stanovám a deontologickému kodexu CNUE. S přijetím za člena CNUE bude ovšem spojena i povinnost hradit členský příspěvek v nemalé výši, který by podle předběžného návrhu CNUE měl být v prvních dvou letech redukován (1/3 plné výše v prvním roce a 2/3 v druhém roce členství).přesná výše bude nicméně předmětem dalšího jednání. Vlastní přijetí připadá v úvahu teprve po přijetí kandidátských zemí do EU. Dr. Foukal poukázal na pozitivní i negativní dopady spojené se vstupem do CNUE. Dr. Roth nabídl přítomným delegacím možnost vyslat své zástupce na Fórum mladých notářů do Bruselu v termínu června IV. Oslavy 200. jubilea V souvislosti s oslavami výročí Zákona Ventose se konala celá řada doprovodných společenských akcí, jako např. přijetí přítomných zahraničních delegací na Pařížské notářské komoře a přijetí na Ministerstvu financí udr. Alaina Lamberta, francouzského ministra pro státní rozpočet a bývalého prezidenta Francouzské notářské komory, návštěva Francouzského národního archivu a hudební představení Le Quatuor. Samotné oslavy proběhly dne 13. března v v hotelu Intercontinental, na slavnostním zasedání za přítomnosti francouzského ministra spravedlnosti, pana Dominique Perbena, a řady dalších významných hostů. Zákon Ventose z roku 1803 byl významný tím, že po zrušení království a teroru způsobeném francouzskou revolucí došlo za vlády Napoleona ke zrušení dosavadních královských, šlechtických a církevních notářů. Napoleon vytvořil instituci veřejných notářů a stanovil také nová pravidla pro výkon jejich funkce.tím byly ještě za probíhajících válek na území Francie i s cizími zeměmi dány předpoklady pro přenesení úkolů státu na vybrané osoby veřejné notáře, což bylo nesmírně důležité především v oblasti vlastnických vztahů. Do té doby platil ve Francii ještě původní provizorní zákon z roku 1791, který však byl příliš složitý a nikdy nebyl zcela dodržován. Zákon Ventose položil základy nesporné legislativní stability ve Francii, která trvá již dvě století. Zákon velmi ovlivnil vývoj notářství i v řadě dalších zemí hlavně ve frankofonních zemích,v Latinské Americe,ale i ve střední a východní Evropě. Tímto zákonem byl položen základ pro vznik a fungování notářských komor, pro stanovení podmínek pro přístup k profesi, pro odpovědnost a nestrannost notáře, pro povinnost přečíst text notářského zápisu před jeho podpisem stranami apod. V. Mimořádné Generální shromáždění členských notářství UINL Část jednání Generálního shromáždění byla věnována přínosu Zákona Ventose z mezinárodního hlediska.v této souvislosti zaznělo šest referátů, které byly předneseny dvěma honorárními prezidenty UINL, pány dr. L. Chainem a dr. J. V. de Goytisolem, a čtyřmi čestnými prezidenty UINL, dr. G. Demersem, dr. A. Schwachtgenem, dr.h.fesslerem,dr.perezem-monterem.jejich vystoupení se týkala především vlivu výše uvedeného zákona na rozvoj notářství v Itálii, ve Španělsku, ve frankofonní Africe, v Latinské Americe i ve střední Evropě a obsahovaly celou řadu zajímavých historických souvislostí. Dalším projednávaným bodem bylo vydávání odborného notářského časopisu Notarius International, jež bude na základě nové smlouvy svěřeno Německému notářskému institutu (Deutsches Notarinstitut). Tento časopis by měl nyní vycházet čtyřikrát ročně, ve čtyřech jazykových verzích, v nákladu výtisků a bude rozesílán všem členským notářským komorám a individuálním členům UINL. Bezplatné výtisky budou rovněž nabídnuty některým univerzitám a významným institucím. Nelze opomenout další bod programu jednání,kterým bylo navržení nových kandidátů na udělení řádu UINL za zásluhy o notářství.všichni navržení kandidáti byli jednomyslně schváleni a k předání řádu dojde na kongresu vmexiku v r Na programu bylo rovněž schválení přijetí čínského notářství do UINL,které bylo provedeno jednomyslně a byla tak podle stanov UINL překonána poslední překážka v dlouholetém procesu vstupu čínských notářů do UINL. Další, tentokrát již řádné zasedání Generálního shromáždění členských notářství UINL se uskuteční na pozvání kanadských kolegů v městě Quebecu v termínu října Tomuto zasedání bude předcházet 9. října 2003 řádné zasedání Stálé rady. Evropské smluvní právo v Salcburku Jaroslava Krejčová, Karel Wawerka* Letošní evropské notářské dny v Salcburku se konaly díky Velikonocům,které připadly na obvyklý termín konání této akce o týden později, proběhly tedy až ve dnech 24. až 26. dubna Toto setkání evropských notářských teoretiků, které se letos konalo již po patnácté,proběhlo bohužel poprvé bez přítomnosti jeho tvůrce a hlavního organizátora, prezidenta Rakouské notářské akademie dr. Uwe Kirschnera. Čeští notáři dr. Kirschnera dobře znají z jeho obětavé přednáškové činnosti v České republice (např. o otázkách svěřenských smluv), jakož i z pravidelných setkání českých a rakouských notářů Vltava Dunaj. Dr. Kirschner byl iniciátorem myšlenky pravidelného konání Salcburských notářských dnů jako místa vysoce teoretického a prestižního setkávání evropských notářů. * Jaroslava Krejčová je notářkou v Táboře. JUDr. Karel Wawerka je notářem v Praze.
18 64 Číslo 3/2003 AD NOTAM Nikoli náhodou se první salcburské notářské dny konaly v roce 1989 v době lámání ledů.tvůrci notářských dnů dali pravidelnou účastí zástupců vznikajících středoevropských a východoevropských notářských komor najevo, že Evropa tvoří jediný celek, do něhož neodmyslitelně patříme i my. Dr. Kirschner bohužel v květnu 2002, po skončení 15. evropských notářských dnů, zemřel. V našich myslích a srdcích však zůstane uchována vzpomínka na tohoto velkého notářského myslitele jako na vzor a příklad českým notářům. Hlavním tématem letošního pracovního setkání, kterého se účastnilo přes 200 zástupců z několika zemí,bylo Evropské smluvní právo s podtitulem Sjednocené právo Sjednocování práva v Evropě. Jednání se zúčastnili významní představitelé Rakouska, a to zejména ministr spravedlnosti dr. Dieter Böhmdorfer, dále pak bývalý ministr spravedlnosti, nyní notář, dr. Nikolaus Michalek, prezident Rakouské notářské komory dr. Georg Weissmannn, viceprezident této komory dr. Klaus Woschnak, čestní prezidenti Mezinárodní unie latinských notářství dr. Helmut Fessler a dr. André Schwachtgen a další významné vědecké kapacity Rakouska i dalších zemí. Jednání bylo zaměřeno především na otázku, jak intenzívně je vhodné postupovat při sjednocování jednotlivých právních řádů Evropské unie v oblasti občanskoprávních smluvních vztahů. Jednání zahájil dr.woschnak, který na příkladu stavby tunelu pod kanálem La Manche demonstroval možnost sladění i tak zdánlivě nesourodých právních úprav, jako jsou právní úpravy francouzské a anglické. Úvodním příspěvkem se stala slova čestného prezidenta francouzského notářství Jacquese Motela, který uvedl, že harmonizace civilního práva je nezbytná. Notář ze své pozice veřejné víry ověřuje identitu účastníků, bojuje proti praní špinavých peněz, zajišťuje zápisy do rejstříků, přispívá k fungování vnitřního trhu a notářské zápisy umožňují přímou vykonatelnost závazků. Evropský vykonatelný titul upravuje nařízení tzv. Brusel I. Evropská rada přijala definitivní text nařízení Brusel I dne a nařízení vstoupilo v platnost dne Nařízení nahradilo předchozí dohodu z Bruselu z roku Nařízení umožňuje zjednodušit oběh soudních rozhodnutí i autentických listin v Evropské unii, upravuje jejich uznání a exekuci. Pokrývá všechny oblasti práva občanského a obchodního, kromě oblastí, které jsou výslovně z této úpravy vyňaty,tzn.stavu a způsobilosti fyzických osob, manželského systému, úpadků, závětí a dědictví, sociální péče a rozhodčího řízení.toto nařízení neobsahuje změny vztahující se k notářství, které byly přijaty Evropským parlamentem již na podzim roku Notářské listiny mohou být vykonány v Evropské unii bez jakýchkoliv formalit. Doložka exekuce zatím zůstává povinná. Těžiště jednání lze spatřovat především v přednáškách prof. dr. Johannese Michaela Rainera z Institutu rakouského a evropského práva soukromého z Univerzity v Salcburku, německého advokáta a šéfredaktora časopisu Neue Juristiche Wochenschrift Martina W. Huffa zfrankfurtu n. M., čestného prezidenta Francouzské notářské komory Jacquesa Motela a hlavního administrátora Evropské komise v Bruselu Michela van Huffela. Prof. dr. Rainer je zastáncem případné možnosti jednotné kodifikace evropského smluvního práva.je zastáncem integrace evropských právních norem, společného zákona, k jehož formování se však nabízí několik cest. Zdůraznil nepřetržitý vývoj evropského smluvního práva během posledních 200 let a ujistil, že cesta v právu směřuje k jednotné kodifikaci. Pracovní skupina ustanovená za účelem přípravy evropského smluvního práva byla vytvořena již před 20 lety. Prof. dr. Rainer nevyloučil ani vytvoření jednotného evropského občanského zákoníku. Připouštěl rovněž vydání společného evropského zákoníku o vlastnictví, který by upravoval vlastnické vztahy pro všechny občany Evropské unie. Jako inspiraci a základ označil francouzský občanský zákoník Code civil. Dr. Huff zdůraznil, že Evropa stojí před dalším velkým krokem, kterým je přijetí deseti nových členských států za členy EU, což znamená velkou výzvu pro právníky, ať již se jedná o soudce, advokáty nebo notáře. Konvent bude brzy projednávat návrh evropské ústavy. Zdůraznil, že základním problémem sjednocování právních řádů jednotlivých evropských zemí je slaďování jejich jazyků, tj. hledání správných adekvátních pojmů v jednotlivých jazycích pro tytéž právní výrazy. Dr. Huff zdůraznil, že je skeptický v otázce, zda v blízké době dojde k harmonizaci evropského práva. Právní perspektivu dr. Huff spatřuje ve využívání poznatků ze všech různých zemí. Čestný prezident Francouzské notářské komory Jacques Motel se ve svém příspěvku zaměřil na téma: Duch Code Napoleon v evropském smluvním právu. Považuje Napoleonovu legislativu, jejímž výrazem je francouzský občanský zákoník Code civile, za vzor pro sjednocování různých prvků evropských právních úprav. Napoleon snil o Spojených evropských státech a současná Evropa se k tomuto pojetí přibližuje. Napoleon byl schopen slaďovat různé prvky a obyčeje různých míst v jednotný kodex.v diskusi se připojil prof. Rainer, který uvedl,že on sám (zastánce kodifikace) považuje Code Napoléon za základní model pro evropské občanské právo. Dr. Motel závěrem zdůraznil, že Code Napoléon je 200 let po svém vydání stále výjimečným, geniálním dílem. Hlavní administrátor Evropské komise EU Michel van Huffel přednesl referát na téma Harmonizace nebo jednotná kodifikace. Z pohledu vysokého úředníka EU informoval o současném stavu ve vývoji evropského smluvního práva. Seznámil se čtyřmi uvažovanými variantami při tvorbě evropského práva, které oscilují mezi naprostou pasivitou orgánů Evropské unie na jedné straně až po tak intenzivní sjednocování právních řádů, které by znamenalo vytvoření jednotného občanského zákoníku či kodifikace evropského smluvního práva. Dr. Huffel se však rozhodně vyslovil pro sjednocovací proces. K tomu se ozvaly kritické připomínky s poukazem na skutečnost, že proces sjednocování již probíhá 20 let bez valných výsledků. Osvěžující byl příspěvek dr. Ursuly Brinkmannové, zakladatelky Intercultural Business Improvement v Laren v Holandsku. Tato velmi šarmantní a fundovaná mladá žena osvětlila možnost harmonizace práva v rámci Evropy ze zcela jiného pohledu. Základní otázkou jejího referátu se stalo porovnání jednotlivých právních řádů z hlediska kultury a zvyklostí jednotlivých národů. Jednalo se tedy o analýzu dopadů kulturních a náboženských tradic na právní řád té které země. Neobvyklé bylo vystoupení profesora dr. Bassama Tibiho z Univerzity v Göttingenu v Německu na téma Asimilace nebo tichá akceptace Konflikty mezi islámem a interpretací evropského smluvního práva.prof.tibi,
19 AD NOTAM Číslo 3/ věřící muslim, vysvětlil základní rozdíly mezi kontinentálním a islámským právem. Islámské právo Šarí a znamená, že platí to, co je dáno od Boha. To znamená, že právo je nadčasové,neprochází novelizacemi,neboť jeho podstatu tvoří příslušné náboženské texty. Roli zákonodárce zastává Bůh. Závěrem je možno shrnout, že 15. evropské notářské dny v Salcburku byly poznamenány tradičním hledačstvím jejich organizátora dr. Uwe Kirschnera. Jeho závěrečné dílo zaměřené na otázky správné míry sjednocování evropských právních řádů je inspirativní i pro nás. V těchto dnech, kdy se rozhodujeme o přístupu naší země do Evropské unie, jsou pro nás uvedené otázky zvláště aktuální. Soudní rozhodnutí Nabytí oprávněné držby státem Stát není oprávněným držitelem, nebyl-li se zřetelem ke všem okolnostem v dobré víře, že věc mu patří, již při uchopení držby. Nedostatek dobré víry státu, který se chopil držby, nelze zhojit tím, že věc je předána do správy jinému státnímu orgánu, který o okolnostech nabytí držby není informován. Rozsudek Nejvyššího soudu České republiky ze dne 5. února 2003, sp. zn. 22 Cdo 1115/2001 Z odůvodnění: Okresní soud v Českých Budějovicích (dále soud prvního stupně ) rozsudkem ze dne 29. září 2000, č. j. 17 C 62/96-214, výrokem I. určil, že kupní smlouva uzavřená dne mezi PBH v Č. B. a manžely Z. B. a D. B., o převodu vlastnictví k bytu č.463/1, nacházejícímu se v domě postaveném na pozemku č. parc. 989 v k. ú. Č. B., č. p. 463, spolu s 64% spoluvlastnickým podílem na společných prostorách tohoto domu, a kupní smlouva uzavřená dne mezi PBH v Č.B.a manžely Ing.Z.B.a V.B., o převodu vlastnictví k bytu č. 463/2, nacházejícímu se v domě postaveném na pozemku č. parc. 989 v k. ú. Č. B., č. p. 463, spolu s 36% spoluvlastnickým podílem na společných prostorách tohoto domu jsou neplatné,výrokem II. určil, že žalobkyně je z jedné ideální poloviny vzhledem k celku spoluvlastníkem domu postaveného na pozemku č. parc. 989 v k. ú. Č. B., č. parc. 463 a pozemku č. parc. 989 v k. ú. Č. B. a pozemku č. parc. 990 v k. ú. Č. B. arozhodl o nákladech řízení. Soud prvního stupně vyšel ze skutečnosti, že se žalobkyně,která v roce 1948 opustila Československou republiku, domáhala jednak určení, že je v rozsahu jedné poloviny spoluvlastnicí ve výroku II. specifikovaných nemovitostí, jednak určení neplatnosti ve výroku I. uvedených smluv. Nemovitosti nabyla do podílového spoluvlastnictví a toto spoluvlastnictví trvalo,ačkoliv jako jejich vlastníci jsou v příslušném katastru nemovitostí zapsáni žalovaní.ti později nemovitosti koupili od státu, který je spravoval. Nebylo prokázáno, že nemovitosti byly žalobkyni zkonfiskovány podle dekretu prezi- denta republiky č. 108/1945 Sb., o konfiskaci nepřátelského majetku a Fondech národní obnovy, nebo že by žalobkyně byla odškodněna podle mezistátní dohody o vypořádání restitučních nároků. Proto ve výroku uvedené kupní smlouvy, při jejichž uzavírání byla žalobkyně jako spoluvlastnice opominuta, byly neplatné, neboť kupní smlouvu mohl podle 588 a násl. občanského zákoníku jako prodávající uzavírat toliko vlastník nemovitostí. Stát ani žalovaní nenabyli vlastnického práva ani vydržením, protože stát nemohl být v dobré víře, že mu nemovitosti patří a žalovaní 2) až 5) nedrželi věc po dobu potřebnou k vydržení. Krajský soud v Českých Budějovicích jako soud odvolací rozsudkem ze dne 26. ledna 2001, č. j. 5 Co 3200/ , změnil rozsudek soudu prvního stupně tak, že žalobu zamítl; konstatoval též, že rozsudek soudu prvního stupně ve výrocích o určení vlastnictví k jedné polovině domu čp.463 a k jedné polovině pozemků parc. č. 989 a 990, pokud jím bylo rozhodnuto o žalobě směřující proti žalovanému PBH v Č. B., s. p., zůstává nedotčen. Dále rozhodl o nákladech řízení před soudy obou stupňů. Podle odvolacího soudu žalobkyně neztratila spoluvlastnický podíl k jedné polovině předmětných nemovitostí konfiskací, a to již proto, že nebylo prokázáno vydání správního rozhodnutí vymezujícího rozsah konfiskovaného majetku. Stát však tyto nemovitosti vydržel. Odvolací soud vyšel ze skutečnosti, že vlastnictví státu bylo zapsáno do příslušné pozemkové knihy na základě výměru Krajského národního výboru v Č. B. č. j. VII/2-F-208/ z , a podle seznamu konfiskovaných nemovitých podstat a s odkazem na tehdejší právní úpravu institutu vydržení vlastnického práva v občanském zákoníku z roku 1950 konstatoval, že stát byl po celou desetiletou vydržecí dobu v dobré víře, že mu vlastnické právo k předmětným nemovitostem náleží.dobrá víra státu,resp.správce nemovitostí,mnv v Č. B. a později TS města Č. B., nebyla ničím narušena, a to ani tím,že finanční orgán státu korespondoval s bratrem žalobkyně jako s druhým spoluvlastníkem nemovitostí. Uzavřel, že po uplynutí desetileté vydržecí doby, to je k , stát podílové spoluvlastnictví nabyl vydržením.v roce 1985 získal stát darem od V. T. jejich druhou polovinu a byl k datu uzavření první kupní smlouvy, uvedené ve výroku rozsudku, výlučným vlastníkem jak celého domu čp. 463, tak pozemkových parcel č. 989 a č Kupní smlouvy specifikované ve výroku rozsudku proto byly uzavřeny platně. Změnil tudíž rozsudek soudu prvního stupně v příslušných výrocích.první žalovaný proti rozsudku soudu prvního stupně odvolání nepodal, a proto ve vztahu k němu rozhodnutí soudu prvního stupně nepřezkoumával. Proti rozsudku odvolacího soudu podává žalobkyně dovolání,jehož přípustnost opírá o 238 odst.1 písm.a) občanského soudního řádu ve znění účinném do novely provedené zákonem č. 30/2000 Sb. (dále jen OSŘ ) a uplatňuje dovolací důvody podle 241 odst.3 písm.b), c) a d) OSŘ. Uvádí, že se konfiskace na ni nemohla vztahovat, protože byla československou státní občankou a bylo jí vydáno osvědčení o národní spolehlivosti. Namítá,že stát nemohl být a nebyl v dobré víře,že mu vlastnické právo náleží. Dobrá víra je svým způsobem ospravedlnitelný nedostatek informací o právním stavu. Stát vždy zná právní stav, neboť ho svými zákony založil, či
20 66 Číslo 3/2003 AD NOTAM vznikl v důsledku jeho zákonů. Dobrá víra státu v daném případě je tedy zcela vyloučena.tím je dán dovolací důvod podle 241 odst. 3 písm. d) OSŘ, neboť rozhodnutí spočívá na nesprávném právním posouzení věci.dále namítá, že rozhodnutí odvolacího soudu vychází z neúplně a tedy i nesprávně zjištěného skutkového stavu, a je tak naplněn dovolací důvod podle 241 odst.3 písm.b) OSŘ. S poukazem na 145 odst.1 zákona č.141/1950 Sb.,dále na výklad dobré víry z hlediska praxe a s odkazem na komentáře k občanskému zákoníku nemohlo pro vznik dobré víry státu v daném případě postačovat to, co odvolací soud uvedl, tedy že stát se stal oprávněným držitelem nemovitostí k , kdy bylo jeho vlastnické právo zapsáno ve veřejné listině. Žalobkyně opustila republiku v roce 1948 v souladu s tehdy platnými předpisy, konfiskační dekret se na její majetek nevztahoval a všem příslušným orgánům muselo být známo, že žije v sousedním Rakousku.Stát nejenom nemohl být v dobré víře, ale měl i dostatek informací k tomu, aby při obvyklé opatrnosti s majetkem žalobkyně nenakládal.jestliže stát navíc prostřednictvím svého orgánu žalobkyni vydal osvědčení o národní spolehlivosti, pak bylo vyloučeno, aby jiný orgán téhož státu, v souladu s právem, rozhodl, že jsou splněny podmínky konfiskace.v tomto směru dovolatelka odkazuje na nález Ústavního soudu sp. zn. III. ÚS 39/95. Stát tak vytvořil nezákonný stav, který brání jeho dobré víře a nelze mu poskytnout ústavní ochranu viz nález Ústavního soudu sp. zn. III. ÚS 269/96. Dobrá víra ve vztahu k vydržení není jen otázkou právní, ale i skutkovou. Lze na ni toliko usuzovat z okolností, v nichž se tento stav projevuje. Musí je prokazovat držitel a nelze na ni usuzovat jen z hlediska osobního přesvědčení,ale i se zřetelem k objektivním okolnostem.protože příslušné důkazy v tomto směru nebyly provedeny a žalovanou stranou ani navrženy, měl odvolací soud věc vrátit soudu prvního stupně k doplnění dokazování. Dovolatelka nesouhlasí s výkladem odvolacího soudu, podle něhož se neposuzuje dobrá víra státu jako jednoho subjektu, ale postačí, aby byla v dobré víře jen část státu, reprezentovaná jen některým z jeho orgánů, a je nerozhodné, že jiná část se chová způsobem, který dobrou víru vylučuje. Dobrou víru v daném případě vylučovala vědomost daňových orgánů. V rámci suverénního státu existuje vždy jen jedna státní moc a co stát svým orgánem učiní, činí stát jako celek. Stát se také k tíži občana nemůže bránit tak, že není na něm, aby všechny jeho orgány jednaly spolu v souladu. Protože odvolací soud dovodil dobrou víru státu a posouzení dobré víry je i otázkou skutkovou, neboť musí být prokázána okolnost dokládající dobrou víru, a před soudem k tomu nebyly provedeny důkazy, žalobkyně uplatňuje i dovolací důvod podle 241 odst. 1 písm. c) OSŘ. Navrhuje, aby dovolací soud rozhodnutí odvolacího soudu zrušil a věc mu vrátil k dalšímu řízení. Žalovaní se k dovolání nevyjádřili. Nejvyšší soud v řízení o dovolání postupoval podle procesních předpisů, platných k (část dvanáctá, hlava první, bod 17 zák. č. 30/2000 Sb., tedy podle občanského soudního řádu ve znění před novelou, provedenou tímto zákonem) a po zjištění, že dovolání je přípustné podle 238 odst.1 písm.a) OSŘ,a že jsou splněny i další náležitosti dovolání a podmínky dovolacího řízení (zejména 240 odst.1, 241 odst.1 OSŘ),napadené rozhodnutí přezkoumal a zjistil, že dovolání je důvodné. V dané věci mělo k vydržení státu dojít v době platnosti občanského zákoníku č. 141/1950 Sb. Podle 145 odst. 1, 2 občanského zákoníku z roku 1950 je-li držitel se zřetelem ke všem okolnostem v dobré víře,že mu věc nebo právo náleží, je držitelem oprávněným. V pochybnostech se má za to, že držba je oprávněná. Účastníkem občanskoprávních vztahů může být i stát;stát proto může být i subjektem držby. Platné právo v rozhodné době neupravovalo (a ani dnes neupravuje) otázku, který orgán, jednající jménem státu, musí být se zřetelem ke všem okolnostem v dobré víře ohledně existence výkonu práva,aby držba státu byla oprávněná. O dobrou víru státu a o oprávněnou držbu však nemůže jít, nebyl-li stát se zřetelem ke všem okolnostem v dobré víře, že věc mu patří, již při uchopení se držby. Nedostatek dobré víry státu,který se chopil držby,nelze zhojit tím,že věc je předána do správy jinému státnímu orgánu, který o okolnostech nabytí držby není informován.v dané věci tedy bylo možno závěr o tom, že stát byl po dobu trvání vydržecí lhůty se zřetelem ke všem okolnostem v dobré víře,že mu sporné nemovitosti patří,učinit jen v případě, že by bylo zjištěno, že v dobré víře byl stát (státní orgán jednající jeho jménem) již při nabytí držby.takový závěr však odvolací soud neučinil. Pokud vyšel z toho, že stát je se zřetelem ke všem okolnostem v dobré víře, že věc mu patří, je-li v dobré víře orgán realizující držbu bez ohledu na způsob nabytí držby státem,spočívá jeho rozhodnutí na nesprávném právním posouzení věci a je tak dán dovolací důvod, uvedený v 241 odst. 3) písm. d) OSŘ. Posouzení, zda držitel je se zřetelem ke všem okolnostem v dobré víře, že mu věc nebo právo patří, je posouzením právním, které jako každé právní posouzení musí vycházet z určitého skutkového stavu. Dovolatelka tvrdí, že toto posouzení vychází ze skutečnosti, která nemá oporu v provedeném dokazování, resp. že vychází z nedostatečně zjištěného skutkového stavu. Je třeba přisvědčit jí v tom, že skutečnosti, které by umožnily držbu státu prohlásit za oprávněnou, doposud zjištěny nebyly. Nebyly však zjišťovány proto, že s ohledem na právní názor odvolacího soudu, týkající se oprávněnosti držby státu, se jevily nadbytečnými. V důsledku jiného právního názoru dovolacího soudu bude v dalším řízení třeba učinit i skutková zjištění ohledně nabytí držby státem. Zuvedeného je zřejmé, že dovolání je důvodné. Proto nezbylo,než rozhodnutí odvolacího soudu zrušit ( 243b odst.1 OSŘ,věta za středníkem) a věc vrátit tomuto soudu k dalšímu řízení (243b odst. 2 OSŘ). Právní názor dovolacího soudu je pro odvolací soud závazný ( 243d odst.1 věta druhá OSŘ). O náhradě nákladů dovolacího řízení rozhodne soud v novém rozhodnutí o věci (243d odst.1 OSŘ). Proti tomuto rozhodnutí není opravný prostředek přípustný. Převod nemovitosti za nápadně nevýhodných podmínek a lichevní smlouvy Lichevní smlouvy jsou takové smlouvy, které smluvní strana uzavře zneužívaje něčí nezkušenosti, tísně nebo rozumové slabosti nebo něčího rozrušení, přičemž dá sobě nebo jinému poskyt-

References: de lege lata
 soud 
de lege lata
 soud 
 soud 
 soud 
de lege ferenda
de lege lata
de lege lata
 čl. 2
 zákona č.269
 zákona č. 111
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 čl.5
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 Soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 zákona č.141
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud