Source: http://www.komunikaty.pl/komunikaty/1,105903,8401147,Czy_w_przypadku_podania_przez_wykonawce_blednej_stawki.html
Timestamp: 2020-08-14 12:25:30+00:00

Document:
Alicja Biegańska *
21.09.2010 , aktualizacja: 29.11.2010 16:32
Prowadzę przetarg nieograniczony na usługi szkoleniowe wraz z zapewnieniem usługi cateringowej na zajęciach dla osób bezrobotnych. Złożono 10 ofert. W jednej ofercie wykonawca podał stawkę VAT 22%, a w pozostałych wykonawcy wskazali zwolnienie z tego podatku. W naszym przypadku usługa cateringowa świadczona ma być jako część innej usługi, tj. usługi szkoleniowej, jako usługi zasadniczej. Czy w związku z tym ofertę należy odrzucić?
W przedmiotowej sprawie nie ulega wątpliwości, że wykonawca zastosował niewłaściwą stawkę VAT. Skoro w opisie przedmiotu niniejszego zamówienia zawartym w siwz określiłeś, że usługa cateringowa będzie świadczona przez wykonawcę w ramach usługi szkoleniowej i stanowić będzie jej integralną część, należy uznać, że zachodzą przesłanki do zwolnienia z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług. Ze zwolnienia na podstawie tego przepisu korzystają usługi określone w załączniku nr 4 do ustawy, w tym usługi w zakresie edukacji.
Nawet w sytuacji odwrotnej, tj. gdyby usługa cateringowa była świadczona przez wykonawcę jako odrębna usługa obok usługi szkoleniowej i nie stanowiłaby jej integralnej części, zastosowanie 22% stawki VAT jest nieprawidłowe. Co do zasady bowiem usługi gastronomiczne opodatkowane są 7% stawką tego podatku. Zgodnie z § 6 ust. 1 rozporządzenia z 28 listopada 2008 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2008 r. nr 212, poz. 1336), stawkę podatku wymienioną w art. 41 ust. 1 ustawy obniża się do wysokości 7% dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 1 do rozporządzenia. W poz. 20 ww. załącznika wymieniono usługi gastronomiczne, z wyłączeniem:
- sprzedaży kawy i herbaty (wraz z dodatkami), napojów bezalkoholowych gazowanych, wód mineralnych, a także sprzedaży w stanie nieprzetworzonym innych towarów opodatkowanych stawką 22%.
Jak wynika z przytoczonych przepisów, sprzedaż usług gastronomicznych, przy uwzględnieniu ww. wyłączeń, podlega opodatkowaniu 7% stawką VAT.
Osobnym zagadnieniem w związku z uchybieniem popełnionym przez wykonawcę jest rozstrzygnięcie, co powinien zrobić w tej sytuacji zamawiający. Odpowiedź na powyższe pytanie nie jest niestety jednoznaczna, gdyż w kwestii tej występują dwa odmienne poglądy. Pierwszy nakazuje odrzucenie oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp, uznając, że błędnie wskazana stawka VAT stanowi błąd w obliczeniu ceny. Porównaj wyrok Sądu Okręgowego w Poznaniu z 8 marca 2007 r., sygn. akt X Ga 41/07, wyrok Sądu Okręgowego w Poznaniu z 30 września 2005 r., sygn. akt II Ca 1063/05 oraz wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 24 marca 2009 r., sygn. akt 282/09.
W orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej pojawiło się również stanowisko, że kwestia określenia VAT i rozliczeń z tego tytułu jest sprawą pomiędzy wykonawcą oraz organami podatkowymi. W związku z tym zamawiający nie powinien w nią ingerować, tj. przyjąć także oferty z nieprawidłowo określoną stawką podatkową. Sprawdź dla porównania wyroki o odmiennym stanowisku Izby, np. wyrok KIO z 7 lipca 2010 r. - sygn. akt KIO/1280/10, wyrok z 15 stycznia 2009 r. - sygn. akt KIO 1514/08.
W związku z powyższym proponuję Ci przyjęcie pierwszego rozwiązania i odrzucenie oferty, z powołaniem się na następujące uregulowania prawne:
- jeżeli wskazałeś w siwz, że zamawiana usługa korzysta ze zwolnienia z VAT - odrzucenie oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 i 6 ustawy Pzp; jej treść nie odpowiada bowiem treści siwz i zawiera błędy w obliczeniu ceny;
- jeżeli nie zawarłeś w siwz zapisów dotyczących VAT - odrzucenie oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp z uwagi na fakt, że zawiera błędy w obliczeniu ceny
Podstawa prawna: art. 7 ust. 1, art. 89 ust. 1 pkt 2 i 6 ustawy Prawo zamówień publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759); art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2004 r. nr 54, poz. 535 z późn. zm.)
* Autor jest radcą prawnym specjalizującym się w zamówieniach publicznych
Jak przeprowadzić postępowanie o zamówienie publiczne na zajęcia językowe?
Rozbudowa sieci kanalizacji sanitarnej w miejscowości Siekierczyna
Remont sali kameralnej i studia nagrań - I-szy etap remontu/ modernizacji/ przebudowy budynku Państwowej Szkoły Muzycznej I i II st. im. M....
Remont zsypów w dwóch budynkach mieszkalnych wielorodzinnych położonych we Wrocławiu na terenie Osiedla I "ANNA", z podziałem na dwa zadania: Zad....
Ratowniczy remont zagrożonego katastrofą południowo - zachodniego naroża murów obronnych zamku w Łagowie - ETAP II
Zaprojektowanie i wykonanie instalacji źródeł ciepła w ramach realizacji projektu pn.: "Odnawialne źródła energii w Gminie Lubowidz",...

References: art. 43
 art. 41
 art. 89
 art. 89
 art. 89
 art. 7
 art. 89
 art. 43