Source: http://www.stosunkiath.fora.pl/integracja-europejska-i-prawo-wspolnotowe,30/notatki-z-wykladow,115.html
Timestamp: 2017-04-30 03:13:05+00:00

Document:
Notatki z wykładów - FAQ Szukaj Użytkownicy Grupy Galerie Rejestracja Profil Zaloguj się, by sprawdzić wiadomości Zaloguj Notatki z wykładów
-> Integracja Europejska i Prawo Wspólnotowe
Wysłany: Czw 18:17, 09 Lis 2006 Temat postu: Notatki z wykładów
-	art.5 TWE zdanie 2
-	subsydiarność = pomocniczość
-	Zasada ta wynika z założenia, że decyzje w państwach członkowskich powinny być podejmowane na jak najniższym szczeblu – jak najbliżej obywatela
-	Zasada ta wiąże się także z koncepcją decentralizacji władzy UE tzn. że w zakresie kompetencji które nie należą wyłącznych kompetencji Unii. Decyzje mogą zapadać w gminach, powiatach, władzach lokalnych, państwach a dopiero w ostateczności na szczeblu unijnym
-	Zasada została utworzona w prawie wspólnotowym ale UE przejęła tą zasadę
-	Art.1 TWE – zatwierdzenie zasady przez UE
-	Obecnie obowiązuje wykładnia zgodnie z którą przyjmuje się że Wspólnota / Unia może podejmować działania na nasadzie pomocniczości gdy:
· dane zagadnienie ma aspekt ponadnarodowy i nie może być rozwiązane w sposób skuteczny przez jedno lub kilka państw członkowskich
· działanie na szczeblu narodowym lub brak działania na szczeblu wspólnotowym stanowi naruszenie prawa wspólnotowego
· działania prowadzone na poziomie wspólnotowym są korzystniejsze z uwagi na ich rozmiar i efekty
-	wyrazem zasady pomocniczości jest zalecenie że podstawowym aktem prawnym wydawanym w UE jest dyrektywa która określa jedynie cel który ma zostać osiągnięty ale pozostawia państwom członkowskim swobodę co do jego realizacji
-	art. 5 TWE
-	Wspólnota nie może podejmować więcej działań niż jest to konieczne do osiągnięcia zamierzonego celu
-	Ta zasada wiąże się ściśle z zasadą pomocniczości
-	Warunki stosowania tej zasady to:
· jasno określony cel który ma zostać osiągnięty
· podjęte środki nie mogą być nadmiernie uciążliwe ani nie mogą łamać prawa wspólnotowego
· po osiągnięciu celu podjęte działania muszą zostać zaniechane
ZASADA LOJALNOŚCI (SZCZEREJ WSPÓŁPRACY)
-	art.10 TUE
-	wszystkie państwa członkowskie są zobowiązane do przestrzegania prawa wspólnotowego poprzez odpowiednie działania lub powstrzymywanie się od działań a także poprzez wywiązywanie się ze swoich zobowiązań wobec Wspólnoty
-	art. 10 TWE – jest zawsze rozpatrywany w powiązaniu z innymi przepisami ( traktatowymi lub prawa wtórnego)
-	przykłady łamania art.10 to:
· brak wdrażania dyrektyw do prawa krajowego
· niestosowanie się do orzeczeń ETS
· tolerowanie naruszeń prawa wspólnotowego (brak sankcji)
-	Unia dysponuje możliwością wymuszania przestrzegania prawa wspólnotowego
-	Art226 TUE – Komisja ma prawo zaskarżenia państwa do ETS a ETS w wyroku może zasądzić od tego państwa karę pieniężną
-	Zgodnie z postanowieniami TUE art. 7 – W razie naruszenia zasad UE wynikających z art. 6 TUE Unia ma możliwość zawieszenia państwa w prawach członkowskich
-	ze względu na przynależność państwową – art. 12, 18, 39,43,90 TUE
-	zakaz dyskryminacji dotyczy zarówno dyskryminacji jawnej jak i ukrytej
-	Dyskryminacja jawna - przedsiębiorca nie zatrudnia ludzi z innych państw
-	Dyskryminacja ukryta – przedsiębiorca zatrudnia swoich obywateli na pełen etat natomiast cudzoziemców na umowę-zlecenie
-	Obywatele wszystkich państw członkowskich UE w pozostałych państwach Unii muszą być traktowani tak samo jak właśni obywatele
ZASADA DEMOKRATYCZNEJ FORMY RZĄDÓW I OCHRONY PRAW CZŁOWIEKA
-	art. 6 TUE – Każde państwo członkowskie indywidualnie jest członkowskie indywidualnie jest członkiem Europejskiej Konwencji Praw Człowieka i podstawowych wolności
-	uczestnictwo w tej konwencji jest warunkiem wstąpienia do UE
-	art. 6 w związku z art. 7
ZASADA WZMOCNIONEJ WSPÓŁPRACY
-	zasada unijna – wprowadzona na podstawie traktatu z Maastricht
-	art. 43 TUE
-	zasada ta wynika z koncepcji Europy 2 prędkości:
· strefa Euro
· strefa Schengen
-	wzmocniona współpraca odnosi się także do II i III filaru UE
-	Warunki wzmocnienia współpracy:
· 8 państw zaangażowanych
· współpraca nie może naruszać prawa unijnego	· współpraca musi być otwarta dla innych państw
· współpraca nie może naruszać interesów wzmocnienia, współpraca traktowana jako ostateczność w inny sposób nie można osiągnąć celów Wspólnoty jak przez zawiązanie współpracy
- w II i III filarze współpraca jeszcze nie funkcjonuje
Wysłany: Czw 18:18, 09 Lis 2006 Temat postu: POJĘCIE PRAWA EUROPEJSKIEGO
Prawo Europejskie – występuje w kontekście szerszym i węższym:
a)	kontekst szerszy: - (sensualny); jest to wszelkie prawo tworzone przez organizacje międzynarodowe o charakterze europejskim
Zalicza się w te grupy :
-	prawo tworzone przez WE
-	prawo tworzone przez UE
-	prawo tworzone przez inne organizacje europejskie takie jak np. EFTA (Europejska Strefa Wolnego Handlu- Norwegia, Lichtenstein, Szwecja, Islandia)
-	Rada Europy
-	OBWE
-	UZE
-	Inicjatywa Środkowoeuropejska
b)	kontekst węższy: - (sensustricto); to wyłącznie prawo wspólnotowe i unijne
Podział na prawo wspólnotowe i prawo unijne został stworzony po wejściu w życie traktatu z Maastricht
Postanowienia Wspólne (preambuła) ŕ I – Prawo Wspólnotowe:
Ř	prawo EWWiS
Ř	EWG= WE
Ř	EUROATOM
II – Wspólna Polityka Zagraniczna i Bezpieczeństwa
III – Współpraca policyjna i sądowa w sprawach Karnych
Przepisy Końcowe ŕ Prawo Wspólnotowe – jest najbardziej rozwiniętą częścią prawa europejskiego w węższym kontekście
Prawo to dzieli się na:
- Prawo Pierwotne – są to wszystkie traktaty także traktaty akcesyjne oraz orzecznictwo ETS w takim zakresie w jakim sąd orzeka na podstawie traktatów (np. rzymskich, paryskich Maastricht, Nicea)
- Prawo Wtórne – tworzone jest na podstawie prawa pierwotnego i musi być z nim zgodne.
-	rozporządzenia
-	dyrektywy
-	zalecenia
-	opinie
-	tzw. Akty soft law – rezolucje uchwały memoranda, wspólne stanowiska
-	orzecznictwa ETS wydawane na podstawie prawa wtórnego
Prawo Instytucjonalne - ( formalne) – dotyczy:
-	ustroju i funkcjonowania instytucji wspólnotowych
-	organizacji wspólnotowego systemu sprawiedliwości
-	procedury postępowania przed ETS
-	zasady stosowania prawa wtórnego
Prawo Materialne – dotyczy poszczególnych dziedzin (polityk)
-	wspólna polityka rolna
-	wspólna polityka transportowa
-	wspólna polityka energetyczna
-	wspólna polityka ekologiczna
-	wspólne prawo gospodarcze
4 swobody gospodarcze – swobodny przepływ osób towarów kapitałów i usług
Całe prawo wspólnotowe tworzy tzw. Dorobek Prawny ( ACQUIS COMMUNTAIRE) –jest to prawo pierwotne, wtórne, materialne, formalne, orzecznictwo ETS, prawo wydawane w II i III filarze
Każdy kraj kandydujący musi bezwarunkowo zaakceptować cały dorobek prawny w Unii
-	tzw. Okresy przejściowe czyli czas w którym w stosunku do niektórych państw nie obowiązują w danym zakresie wszystkie regulacje prawne Unii np. w rolnictwie, podejmowaniu pracy, nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców, pomocy publicznej
ZASADY FUNDAMENTALNE PRAWA WSPÓLNOTOWEGO
1.	Zasada autonomii prawa wspólnotowego
2.	Zasada bezpośredniej skuteczności i bezpośredniego stosowania
3.	Zasada pierwszeństwa prawa wspólnotowego
Autonomia - oznacza że prawo wspólnotowe stanowi samodzielny i niezależny system prawa w stosunku do prawa krajowego
Prawo Wspólnotowe – jest stosowane wprost i bezpośrednio w państwach członkowskich ( wyjątek: dyrektywa); -	odnosi bezpośredni skutek w sferze praw i obowiązków indywidualnych podmiotów
Możliwość powoływania się na przepisy unijne w postępowaniach przed organami sądowniczymi państw członkowskich
Pierwszeństwo – oznacza że w przypadku ewentualnego konfliktu prawa krajowego z prawem unijnym pierwszeństwo jest dla prawa wspólnotowego
Stanowione prawo wspólnotowe – uzupełniane jest także przez prawo zwyczajowe np. w drodze zwyczaju wykształciła się praktyka ze Radę Europejską oprócz szefów państw ich rządów tworzą także sekretarze stanu poszczególnych państw
Uzupełnieniem Prawa Wspólnotowego- jest tzw. prawo dopełniające które tworzą umowy zawierane między państwami członkowskimi np. ochrona środowiska, szkolnictwo, wymiana kulturalna ZASADY STRUKTURALNE PRAWA UNIJNEGO
1.	Zasada kompetencji powierzonej -	art. 5 TWE: Państwa członkowskie dobrowolnie zgadzają się na to że część kompetencji przekazują wspólnotom. Przeniesienie kompetencji decyzyjnych na wyższy szczebel
-	art. 3 TWE: określa sfery gdzie można przekazać kompetencje
-	w wyjątkowych sytuacjach może nastąpić przekazanie kompetencji pomimo braku u mocowań w traktacie
-	art. 308 TWE
Podział kompetencji które wykorzystuje Wspólnota jest następujący:
1.	kompetencje wyłączne – to takie które przysługują wyłącznie wspólnotom np. polityka monetarna, unia celna, polityka handlowa w stosunku do państw stowarzyszonych
2. kompetencje równoległe – to takie gdzie dana dziedzina może być regulowana równocześnie prawem wspólnotowym i krajowym które uzupełniają się nawzajem np. edukacja badania naukowe, rozwój regionalny
- art. 7 TWE- zasada równowagi instytucjonalnej – check and balance
3.kompetencje konkurencyjne – dana dziedzina może być regulowana prawem krajowym dopóki nie zajmie się nią prawo wspólnotowe np. doktryna zajętego pola – gdy jest ta doktryna prawo krajowe już nie może wejść
W Prawie Wspólnotowym nie ma klasycznego trójpodziału władzy:
- władza ustawodawcza - co do zasady przysługuje Radzie UE ale pewne funkcje ustawodawcze pełni Komisja
- władza wykonawcza – przysługuje Komisji a wyjątkowo także Radzie
- władza sądownicza – przysługuje ETS
Parlament – pełni funkcje opiniodawcze, doradcze i kontrolne w stosunku co do Rady i Komisji Instytucje doradcze mają obowiązek ścisłego działania w ramach przyznanych im kompetencji. Wszelkie odstępstwa musza być dokonywane w drodze wyraźnej delegacji.

References: art.5
	Art.1
	art. 5
	art.10
	art. 10
 art.10
 art. 7
 art. 6
 art. 12
	art. 6
	art. 6
 art. 7
	art. 43
	art. 5
	art. 3
	art. 308
 art. 7