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Timestamp: 2017-11-18 04:28:26+00:00

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Tapalqueneros en la red: Se concluye la publicación del Proyecto de Ley Marco Patrimonio Cultural presentado por el Senador Gustavo De Pietro
Se concluye la publicación del Proyecto de Ley Marco Patrimonio Cultural presentado por el Senador Gustavo De Pietro
Se completa la publicación del Proyecto de Ley sobre Patrimonio Cultural resumido, dada la extensión del mismo. Se citan los títulos de los capítulos y los artículos que contienen. Al final se publican los fundamentos del proyecto, de imprescindible lectura para entender de lo que se está hablando y no proceder con liviandad, como sucede con frecuencia, al referirse al Patrimonio Cultural. Al mismo tiempo se reitera que quienes estén interesados en leer el Proyecto de Ley completo, pueden leerlo en: http://gustavodepietro.com.ar/proyecto-de-ley-marco-patrimonio-cultural/ (Se continúa la publicación anterior) Capítulo III. Procedimiento ante el Poder Legislativo. Artículo 24: Trámite.
Capítulo IV. Procedimiento posterior a la declaración definitiva. Art. 25, 26, 27
TÍTULO IV Registro de los Bienes del Patrimonio Cultural de la Provincia de Buenos Aires Artículo 28. Creación del registro. Artículo 29. Acceso a la información. Art, 30 y 31
TÍTULO V Investigación y hallazgos de bienes del patrimonio cultural bonaerense Art. 32, 33, 34
TITULO VI Planeamiento de protección y prevención ambiental Art. 35, 36, 37 TÍTULO VII Deberes y atribuciones de los municipios Artículo 38. Los Municipios podrán adherir mediante ordenanza a las disposiciones de la presente Ley. Artículo 39. En todos los casos cuando los municipios en ejercicio de sus competencias deban adoptar alguna medida que afecte en forma directa la conservación de algún bien declarado Patrimonio Cultural de la Provincia, deberán dar intervención previa a la Autoridad de Aplicación y se seguirá el procedimiento y plazo previsto en el artículo 27 segundo párrafo. Artículo 40 La Autoridad de Aplicación podrá solicitar a las autoridades municipales la información que estime necesaria para el cumplimiento de sus atribuciones. Artículo 41. La Autoridad de Aplicación prestará asistencia técnica y articulará acciones con los Municipios que así lo requieran para la conservación, custodia y/o difusión del Patrimonio Cultural de la Provincia que se encuentra localizado en territorio del municipio; así como el asesoramiento técnico y entrenamiento de los funcionarios y mecanismos de gestión necesarios para cumplir los fines de la conservación. TÍTULO VIII Responsables en la conservación del patrimonio cultural Art. 42, 43, 44
Título IX Beneficios Art 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53.
TÍTULO X Fondo Estímulo para la Conservación del Patrimonio. Recursos Artículo 54. Creación del Fondo Estímulo, Artículo 55. Integración del Fondo, Art. 56 TÍTULO XI Régimen sancionatorio Art. 57, 58, 58, 59, 60, 61, 62, 63
TÍTULO XII Disposiciones complementarias Art. 64
TÍTULO XIII Disposiciones derogatorias Art. 65.
TÍTULO XV Disposiciones transitorias Art. 66, 67
FUNDAMENTOS La Plata, 13 de agosto de 2014.-
HONORABLE SENADO: Se somete a consideración de Vuestra Honorabilidad, el presente Proyecto de Ley. La reforma de la Constitución Nacional efectuada en el año 1994 introdujo en su art. 41 la responsabilidad de la protección del Ambiente y el Patrimonio Cultural.
La Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural incorporada a nuestro sistema jurídico por la Ley 21.836 (06/07/78) es más precisa y descriptiva cuando considera “Patrimonio Cultural” a: Documentos: obras arquitectónicas, de escultura o de pintura monumentales, elementos o estructuras de carácter arqueológico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia, Conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e integración en el paisaje les dé un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia, Lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza así como las zonas, incluidos los lugares arqueológicos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista histórico, estético, etnológico o antropológico (artículo 1).
La descripción precedente de patrimonio cultural mundial puede extenderse analógicamente al nacional, considerársela complementaria y que a ella se refiere cualquier mención que se haga al patrimonio cultural.
La Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, precedentemente aludida reconoce que a los Estados partes les incumbe primordialmente la obligación de identificar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras el patrimonio cultural y natural situado en su territorio.
La Ley Nacional 25.197 define el patrimonio cultural argentino como un universo de “Bienes Culturales”, que integran los objetos, seres o sitios que constituyen la expresión o el testimonio de la creación humana y la evolución de la naturaleza y que tienen un valor arqueológico, histórico, artístico, científico o técnico excepcional.
La protección jurídica del patrimonio cultural, arquitectónico urbano y rural en esta provincia se encuentra reconocido por los artículos 28, 36 y 44 de la Constitución Provincial. Estos preceptos constitucionales establecen que:
“Los habitantes de la Provincia tienen el derecho a gozar de un ambiente sano y el deber de conservarlo y protegerlo en su provecho y en el de las generaciones futuras. La Provincia ejerce el dominio eminente sobre el ambiente y los recursos naturales de su territorio incluyendo el subsuelo y el espacio aéreo correspondiente, el mar territorial y su lecho, la plataforma continental y los recursos naturales de la zona económica exclusiva, con el fin de asegurar una gestión ambientalmente adecuada. En la materia ecológica deberá preservar, recuperar y conservar los recursos naturales, renovables y no renovables del territorio de la Provincia; planificar el aprovechamiento racional de los mismos; controlar el impacto ambiental de todas las actividades que perjudiquen al ecosistema; promover acciones que eviten la contaminación del aire, agua y suelo; prohibir el ingreso en el territorio de residuos tóxicos o radiactivos; y garantizar el derecho a solicitar y recibir la adecuada información y a participar en la defensa del ambiente, de los recursos naturales y culturales.
Toda persona física o jurídica cuya acción y omisión pueda degradar el ambiente está obligada a tomar todas las precauciones para evitarlo” .
En particular, el artículo 44 establece:
“La Provincia preserva, enriquece y difunde su patrimonio cultural, histórico, arqueológico y urbanístico, y protege sus instituciones. La Provincia desarrollará políticas orientadas a rescatar, investigar y difundir las manifestaciones culturales, individuales o colectivas, y las realizaciones del pueblo que afirmen su identidad regional, provincial y nacional, generando ámbitos de participación comunitaria”.
En este sentido, la protección del patrimonio cultural y su relación con el ambiente y con la comunidad que lo habita, se reconoce como la protección jurídica a la identidad.
Al suscribir tratados internacionales y constitucionalizarlos, como la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto de los Derechos Sociales, económicos, políticos y culturales, entre otros y tratados suscriptos que hoy forman parte de nuestro derecho interno, como la Agenda 21, del Medio Ambiente Sustentable, que reconocen tanto al patrimonio cultural y natural como al derecho a la ciudad y a la calidad de vida, se reconocen las complejidades del derecho ambiental, entre los cuales se enmarca la protección del patrimonio cultural.
El presente proyecto de ley, resulta de la adecuación constitucional de la Provincia de Buenos Aires y la necesidad de protección de su patrimonio cultural y natural, en el marco de lo dispuesto por el art. .41 de la Constitución Nacional que establece:
“…la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica y a la información y educación ambiental. Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección y, a las provincias, las necesarias para completarlas sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales…”.
El derecho al patrimonio equivale en jerarquía jurídica al mismo derecho de propiedad privada y encomienda a las provincias, en este caso la de Buenos Aires a sancionar las normas que complementen los presupuestos mínimos de su protección patrimonial.
La Ley provincial 10.419 creó la “Comisión Provincial del Patrimonio Cultural de la Provincia de Buenos Aires” dependiente de la Dirección General de Escuelas y Cultura, con la misión de llevar a cabo la planificación, ejecución y control de esa ejecución, de las políticas culturales de conservación y preservación de los muebles e inmuebles, sean estos últimos sitios, lugares o inmuebles propiamente dichos, públicos provinciales o municipales o privados declarados provisoria o definitivamente como patrimonio cultural (artículos 1 y 2) y reglamenta la inclusión de bienes del dominio público y privado en el patrimonio cultural (artículo 5, texto según la Ley 12.739).
Esta norma, es modificada por la Ley 12.739 por medio de la cual se establece que la declaración como bien perteneciente al patrimonio cultural podrá ser provisoria y definitiva y que toda declaración de afectación definitiva deberá ser realizada mediante ley sancionada por la Legislatura provincial.
Complementariamente, la Ley provincial 13.056 de creación del Instituto Cultural garantiza a todos los habitantes de la provincia, el derecho de acceso a la cultura, a preservar, enriquecer y difundir el patrimonio cultural e histórico, a apoyar las manifestaciones culturales que afirmen la identidad local, regional, provincial y nacional, a resguardar y estimular los modos de crear, hacer, vivir y ser de los habitantes de la Provincia, a propender a la distribución regional equitativa de los recursos públicos destinados a la cultura. Asimismo, la Provincia asume la obligación irrenunciable de invertir en el área cultural, garantizando a través de las asignaciones presupuestarias la preservación, enriquecimiento y difusión del patrimonio cultural y definiendo objetivos, funciones y metodología de gestión.
Consideramos que las medidas de salvaguarda del patrimonio cultural de la Provincia de Buenos Aires requieren de una ley marco que permita la identificación, el conocimiento y gestión del patrimonio cultural bonaerense para la definición e implementación, seguimiento y control de políticas públicas que se centren en valorizar el patrimonio significativo del territorio bonaerense en su diversidad y complejidad;
Es dable recordar, una vez más, la necesidad de conservar el Patrimonio Cultural de la Provincia, no sólo en el resguardo e su identidad sino en su reconocimiento como fuentes y recursos promotores del desarrollo.
Vaya mi agradecimiento a mis asesores Dr. Leandro Nimo y Mg. Graciela Aguilar, quienes participaron en la elaboración del proyecto, asesorándonos técnicamente.
Por todo lo expuesto, solicitamos a los Señores Legisladores el acompañamiento y la sanción del presente proyecto de ley.
Publicado por Tapalqueneros en 20:03

References: Artículo 24
 Artículo 28
 Artículo 29
 Artículo 38
 Artículo 39
 artículo 27
 Artículo 40
 Artículo 41
 Artículo 54
 Artículo 55
 artículo 44