Source: http://www.asesoriayempresas.es/legislacion/JURIDICO/30840/ley-5-2010-de-11-de-junio-de-autonomia-local-de-andalucia
Timestamp: 2017-09-21 21:28:33+00:00

Document:
Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
Inicio > Legislación > Resultados > Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía
LEY 5/2010, DE 11 DE JUNIO, DE AUTONOMÍA LOCAL DE ANDALUCÍA (BOJA DEL 23)
Art. 1. Carácter de la ley
Título I. La comunidad política local (Arts. 3 a 25)
Capítulo I. Principios generales (Arts. 3 a 5)
Art. 3. Organización territorial de Andalucía
Art. 4. Autonomía local
Art. 5. Potestad de autoorganización
Capítulo II. Competencias (Arts. 6 a 25)
Sección 1.ª Disposiciones generales (Arts. 6 y 7)
Art. 6. Principios generales
Art. 7. Competencias locales
Sección 2.ª Competencias propias de los municipios (Arts. 8 a 10)
Art. 8. Cláusula general de competencia
Art. 9. Competencias municipales
Art. 10. Ejercicio y titularidad de las competencias locales
Sección 3.ª Competencias propias de las provincias (Arts. 11 a 15)
Art. 11. Competencias de asistencia a los municipios
Art. 12. Asistencia técnica de la provincia al municipio
Art. 13. Asistencia económica de la provincia al municipio
Art. 14. Asistencia material de la provincia al municipio
Art. 15. Competencias materiales de la provincia
Sección 4.ª Transferencia y delegación de competencias (Arts. 16 a 23)
Art. 16. Disposiciones comunes a la transferencia y la delegación
Art. 17. Transferencia de competencias
Art. 18. Suspensión y revocación de la transferencia
Art. 19. Delegación del ejercicio de competencias
Art. 20. El decreto de delegación
Art. 21. Obligaciones de la entidad delegada
Art. 22. Suspensión, renuncia y extinción de la delegación de competencias
Art. 23. La encomienda de gestión
Sección 5.ª Relaciones financieras de la Comunidad Autónoma de Andalucía con las entidades locales (Arts. 24 y 25)
Art. 24. Colaboración financiera
Art. 25. Financiación de nuevas atribuciones
Título II. Los servicios y la iniciativa económica locales (Arts. 26 a 49)
Capítulo I. Servicios locales de interés general y su régimen jurídico (Arts. 26 a 44)
Sección 1.ª Régimen jurídico general (Arts. 26 a 32)
Art. 26. Servicios locales de interés general
Art. 27. Principios informadores de los servicios locales de interés general
Art. 28. Clasificación de los servicios locales de interés general
Art. 29. Régimen jurídico de los servicios locales de interés general en régimen de servicio reglamentado
Art. 30. Creación de servicios públicos
Art. 31. Servicios públicos básicos
Art. 32. Servicios públicos reservados
Sección 2.ª Modos de gestión de los servicios públicos (Arts. 33 a 44)
Art. 33. Modalidades de prestación en régimen de servicio público
Art. 34. Agencia pública administrativa local
Art. 35. Agencia pública empresarial local
Art. 36. Agencia local en régimen especial
Art. 37. Disposiciones comunes a las agencias locales
Art. 38. Sociedad mercantil local
Art. 39. Sociedad interlocal
Art. 40. Fundación pública local
Art. 41. Creación, modificación y extinción de la fundación pública local
Art. 42. Régimen jurídico de la fundación pública local
Art. 43. La empresa mixta de colaboración público-privada
Art. 44. Transparencia en la gestión de los servicios locales de interés económico general
Capítulo II. De la iniciativa económica local (Arts. 45 a 49)
Art. 45. Iniciativa económica local
Art. 46. Empresa pública local
Art. 47. Creación de la empresa pública local
Art. 48. Régimen jurídico
Art. 49. Transparencia de las relaciones financieras
Título III. El patrimonio de las entidades locales (Arts. 50 a 53)
Art. 50. Concepto del patrimonio local
Art. 51. Presunción de patrimonialidad de bienes y derechos en su adquisición
Art. 52. Reglas generales sobre la disposición del patrimonio
Art. 53. Libertad de pactos en el tráfico jurídico de bienes y derechos patrimoniales
Título IV. Relaciones de la Comunidad Autónoma de Andalucía con las entidades locales (Arts. 54 a 59)
Capítulo I. Información e impugnación de disposiciones y actos (Arts. 54 a 56)
Art. 54. Publicidad de la actividad local y garantías
Art. 55. Información mutua entre la Comunidad Autónoma y las entidades locales
Art. 56. Impugnación de disposiciones y actos
Capítulo II. Relaciones de coordinación (Arts. 57 a 59)
Art. 57. Consejo Andaluz de Gobiernos Locales
Art. 58. Coordinación administrativa
Art. 59. Planes sectoriales
Título V. La cooperación territorial (Arts. 60 a 88)
Capítulo I. Fines, principios y tipología de la cooperación (Arts. 60 a 62)
Art. 60. Fines
Art. 61. Principios de la cooperación territorial
Art. 62. Tipología
Capítulo II. Entidades e instrumentos para la cooperación (Arts. 63 a 85)
Sección 1.ª Mancomunidades de municipios (Arts. 63 a 77)
Art. 63. Definición y objeto
Art. 64. Ámbito territorial de las mancomunidades
Art. 65. Personalidad y régimen jurídico
Art. 66. Contenido de los estatutos
Art. 67. Garantía de representatividad municipal en las mancomunidades
Art. 68. Iniciativa para la constitución de las mancomunidades
Art. 69. Aprobación inicial de los estatutos
Art. 70. Información pública e informes
Art. 71. Aprobación de los estatutos
Art. 72. Ratificación de acuerdos
Art. 73. Publicidad de las mancomunidades
Art. 74. Modificación de los estatutos
Art. 75. Adhesión de municipios
Art. 76. Separación de municipios mancomunados
Art. 77. Disolución de mancomunidades
Sección 2.ª Consorcios locales (Arts. 78 a 82)
Art. 78. Definición y composición de los consorcios
Art. 79. Estatutos de los consorcios
Art. 80. Procedimiento de constitución de los consorcios y aprobación de sus estatutos
Art. 81. Órganos de gobierno de los consorcios
Art. 82. Modificación de estatutos, adhesión, separación y disolución del consorcio
Sección 3.ª Convenios de cooperación, redes y otras formas de cooperación (Arts. 83 a 85)
Art. 83. Convenios de cooperación
Art. 84. Redes de cooperación territorial
Art. 85. Órganos paritarios de colaboración
Capítulo III. Régimen económico de las entidades locales de cooperación (Arts. 86 a 88)
Art. 86. De los recursos de las haciendas de las entidades locales de cooperación
Art. 87. De las aportaciones de los municipios integrantes de las entidades locales de cooperación
Art. 88. Cooperación en materia de ingresos de Derecho Público
Título VI. Demarcación municipal (Arts. 89 a 108)
Capítulo I. El término municipal (Arts. 89 a 91)
Art. 89. Concepto de término municipal
Art. 90. La delimitación de los términos municipales
Art. 91. Modificaciones de los términos municipales
Capítulo II. Creación, supresión y alteración de municipios (Arts. 92 a 104)
Sección 1.ª Supuestos justificadores (Arts. 92 a 94)
Art. 92. La fusión de municipios
Art. 93. La segregación de términos municipales
Art. 94. La incorporación de municipios
Sección 2.ª Procedimiento (Arts. 95 a 99)
Art. 95. Iniciativa
Art. 96. Formación del expediente
Art. 97. De las potestades de la Comunidad Autónoma en los procedimientos de iniciativa municipal
Art. 98. De las potestades de la Comunidad Autónoma en los procedimientos iniciados por la consejería competente sobre régimen local o por la diputación provincial
Art. 99. Resolución del procedimiento
Sección 3.ª Gobierno y administración provisionales (Arts. 100 a 104)
Art. 100. Gobierno de los municipios en caso de segregación
Art. 101. Gobierno de los municipios creados por fusión
Art. 102. Gobierno de los municipios en caso de mera alteración de términos municipales
Art. 103. Estatuto de las personas integrantes de la comisión gestora
Art. 104. Administración interina
Capítulo III. El nombre y capitalidad de los municipios (Arts. 105 a 108)
Art. 105. Concepto de capitalidad
Art. 106. Causas de la alteración de la capitalidad
Art. 107. Cambio de denominación
Art. 108. Procedimiento de cambio de nombre y de capitalidad
Título VII. La Administración del territorio municipal (Arts. 109 a 132)
Capítulo I. Concepto y principios (Arts. 109 y 110)
Art. 109. Organización territorial del municipio
Art. 110. Principios de la organización territorial del municipio
Capítulo II. Desconcentración territorial municipal (Art. 111)
Art. 111. Órganos de gestión desconcentrada
Capítulo III. Descentralización territorial municipal (Arts. 112 a 132)
Sección 1.ª Normas comunes a las entidades de gestión descentralizada (Arts. 112 a 116)
Art. 112. Las entidades de gestión descentralizada
Art. 113. Tipología de entidades descentralizadas
Art. 114. Iniciativa para la creación de entidades descentralizadas
Art. 115. Instrucción del procedimiento de creación de entidades descentralizadas
Art. 116. Aprobación de la creación de entidades descentralizadas
Sección 2.ª Normas especiales para las entidades vecinales (Arts. 117 a 121)
Art. 117. Organización y funcionamiento de las entidades vecinales
Art. 118. Personal de las entidades vecinales
Art. 119. Suficiencia financiera de las entidades vecinales
Art. 120. Presupuestos de las entidades vecinales
Art. 121. Supresión de las entidades vecinales
Sección 3.ª Normas especiales sobre las entidades locales autónomas (Arts. 122 a 132)
Art. 122. Potestades y prerrogativas de las entidades locales autónomas
Art. 123. Competencias propias de las entidades locales autónomas
Art. 124. Participación de las entidades locales autónomas en asuntos municipales
Art. 125. Órganos de gobierno de las entidades locales autónomas
Art. 126. La titularidad de la presidencia de las entidades locales autónomas
Art. 127. La junta vecinal de las entidades locales autónomas
Art. 128. Impugnación de actos y responsabilidad patrimonial de las entidades locales autónomas
Art. 129. Personal de las entidades locales autónomas
Art. 130. Recursos financieros de las entidades locales autónomas
Art. 131. Presupuesto de las entidades locales autónomas
Art. 132. Supresión de las entidades locales autónomas
Primera. Procedimientos de intervención y control que quedan sin efectos
Segunda. Mantenimiento de las discontinuidades territoriales existentes
Tercera. Relaciones de los municipios y provincias con las instituciones de la Junta de Andalucía
Primera. Procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley
Segunda. Régimen jurídico de las entidades locales autónomas creadas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley
Primera. Modificación de la Ley 7/1999, de 29 de septiembre
Segunda. Modificación del artículo 13 de la Ley 6/2003, de 9 de octubre
Tercera. Modificación de la Ley 4/1986, de 5 de mayo
Cuarta. Modificación de la Ley 1/1999, de 31 de marzo
Quinta. Corrección de las discontinuidades territoriales existentes
Sexta. Procedimientos de deslinde
Séptima. Establecimiento y desarrollo de estructuras de participación ciudadana y del acceso a las nuevas tecnologías
Octava. Adaptación de mancomunidades y consorcios
Novena. Adaptación de las entidades instrumentales locales
Décima. Desarrollo y ejecución de la ley
LEY 5/2010, DE 11 DE JUNIO, DE AUTONOMÍA LOCAL DE ANDALUCÍA (BOJA DEL 23; BOE DE 19 DE JULIO)
Artículo 1. Carácter de la ley.- 1. La presente ley, que se dicta en desarrollo de las previsiones estatutarias sobre organización territorial de Andalucía, se aprueba con las prescripciones establecidas en el artículo 108 del Estatuto de Autonomía para Andalucía .
Artículo 2. Objeto de la ley.- 1. Se determinan en esta ley las competencias y las potestades de los municipios y de los demás entes locales como expresión propia de la autonomía local y las reglas por las que hayan de regirse las eventuales transferencias y delegaciones a estos de competencias de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Artículo 3. Organización territorial de Andalucía.- 1. Los municipios y provincias, en su relación con la Comunidad Autónoma de Andalucía, integran un único nivel de gobierno.
Artículo 4. Autonomía local.- 1. Los municipios y provincias de Andalucía gozan de autonomía para la ordenación y gestión de los asuntos de interés público en el marco de las leyes. Actúan bajo su propia responsabilidad y en beneficio de las personas que integran su respectiva comunidad.
Artículo 5. Potestad de autoorganización.- 1. Las entidades locales definen por sí mismas las estructuras administrativas internas con las que pueden dotarse, con objeto de poder adaptarlas a sus necesidades específicas y a fin de permitir una gestión eficaz.
Artículo 6. Principios generales.- 1. Las competencias de municipios y provincias se determinarán por ley.
Artículo 7. Competencias locales.- 1. Las competencias locales facultan para la regulación, dentro de su potestad normativa, de las correspondientes materias.
3. Las competencias de la Comunidad Autónoma podrán transferirse o delegarse a las entidades locales en los términos previstos en la sección 4.ª de este capítulo .
Artículo 8. Cláusula general de competencia.- Sin perjuicio de las competencias enunciadas en el artículo siguiente , los municipios andaluces tienen competencia para ejercer su iniciativa en la ordenación y ejecución de cualesquiera actividades y servicios públicos que contribuyan a satisfacer las necesidades de la comunidad municipal, siempre que no estén atribuidas a otros niveles de gobierno.
Artículo 9. Competencias municipales.- Los municipios andaluces tienen las siguientes competencias propias:
e) La creación de Cuerpos de Policía Local, siempre que lo consideren necesario en función de las necesidades de dicho municipio, de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo , de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y en la legislación básica del Estado.
Artículo 10. Ejercicio y titularidad de las competencias locales.- Para el ejercicio de sus competencias, la prestación de servicios y el desarrollo de iniciativas económicas, los municipios podrán asociarse entre sí o con otras entidades locales, administraciones públicas o entidades públicas o privadas sin ánimo de lucro, delegar o encomendar el ejercicio de competencias y utilizar cuantas formas de gestión directa o indirecta de servicios permitan las leyes, sin que en ningún caso se vean afectadas ni la titularidad de las competencias ni las garantías de los ciudadanos.
Artículo 11. Competencias de asistencia a los municipios.- 1. Con la finalidad de asegurar el ejercicio íntegro de las competencias municipales, las competencias de asistencia que la provincia preste a los municipios, por sí o asociados, podrán consistir en:
Artículo 12. Asistencia técnica de la provincia al municipio.- 1. La provincia prestará la siguiente asistencia técnica:
Artículo 13. Asistencia económica de la provincia al municipio.- 1. La provincia asistirá económicamente a los municipios para la realización de inversiones, actividades y servicios municipales.
Artículo 14. Asistencia material de la provincia al municipio.- 1. La provincia prestará los servicios básicos municipales en caso de incapacidad o insuficiencia de un municipio, cuando este así lo solicite. Corresponderá a la provincia la determinación de la forma de gestión del servicio y las potestades inherentes a su ejercicio.
El procedimiento de creación de las redes intermunicipales, que estará basado en los mismos principios citados en el artículo 13.2 , deberá permitir la participación activa de los municipios que la integren.
Artículo 15. Competencias materiales de la provincia.- La provincia tendrá competencias en las siguientes materias:
Artículo 16. Disposiciones comunes a la transferencia y la delegación.- 1. En el marco de la normativa vigente y respetando la voluntad de las entidades afectadas, por razones de eficacia, eficiencia y economía, la Junta de Andalucía podrá transferir competencias a los municipios, o delegarlas con carácter ordinario en estos o en las provincias.
Artículo 17. Transferencia de competencias.- 1. A iniciativa del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía, podrán ser transferidas a los municipios competencias propias de la Comunidad Autónoma de Andalucía, mediante ley, que, en todo caso, determinará los recursos financieros para su ejercicio y los medios personales, materiales y económicos, de acuerdo con los principios de legalidad, responsabilidad, transparencia y lealtad institucional. Mediante decreto de transferencia del Consejo de Gobierno, previa negociación con los municipios afectados, se concretará el traspaso de bienes, recursos y medios para el ejercicio de las competencias transferidas.
Artículo 18. Suspensión y revocación de la transferencia.- 1. Por razones de interés general, en caso de grave incumplimiento de las obligaciones que los municipios afectados asumen en virtud de las transferencias de competencias de la Comunidad Autónoma de Andalucía o cuando se detectara notoria negligencia, ineficacia o gestión deficiente de las competencias transferidas, el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía podrá suspender por tiempo determinado, no superior a un año, el ejercicio de la competencia por el municipio, estableciendo las medidas necesarias para su normal desarrollo, previa audiencia del Consejo Andaluz de Gobiernos Locales y de la entidad o entidades locales afectadas.
Artículo 19. Delegación del ejercicio de competencias.- 1. La Comunidad Autónoma podrá delegar el ejercicio de sus competencias en los municipios y las provincias o, en su caso, en otras entidades locales. La delegación comportará que la entidad local ejerza las potestades inherentes a la competencia que se delega sin que, no obstante, se altere su titularidad.
Artículo 20. El decreto de delegación.- 1. El decreto de delegación será aprobado por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía, a propuesta de la consejería competente por razón de la materia, y deberá tener, al menos, el siguiente contenido:
Artículo 21. Obligaciones de la entidad delegada.- Los municipios y demás entidades locales que asuman por delegación el ejercicio de competencias propias de la Comunidad Autónoma vendrán obligados a:
Artículo 22. Suspensión, renuncia y extinción de la delegación de competencias.- 1. En caso de incumplimiento de las obligaciones establecidas en el decreto de delegación, previa audiencia a la entidad local y al Consejo Andaluz de Gobiernos Locales, el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía podrá suspender o dejar sin efecto la delegación y ejecutar directamente las competencias.
Artículo 23. La encomienda de gestión.- 1. La Administración de la Junta de Andalucía podrá acordar con las entidades locales y con sus entes dependientes o vinculados la realización de actividades de carácter material, técnico o de servicios de su competencia, en el marco de la legislación autonómica, mediante encomienda de gestión.
Artículo 24. Colaboración financiera.- 1. La aportación de la Comunidad Autónoma de Andalucía a la financiación de las competencias locales propias y transferidas se realizará fundamentalmente a través del mecanismo de participación en los tributos de la Comunidad Autónoma previsto en el artículo 192.1 del Estatuto de Autonomía para Andalucía .
Artículo 25. Financiación de nuevas atribuciones.- En el caso de que la Comunidad Autónoma de Andalucía asigne a las entidades locales servicios o funciones que entrañen nuevos gastos o la ampliación de los ya existentes, acordará simultáneamente la dotación de los recursos económicos para hacer frente a las nuevas cargas financieras.
Artículo 26. Servicios locales de interés general.- 1. Son servicios locales de interés general los que prestan o regulan y garantizan las entidades locales en el ámbito de sus competencias y bajo su responsabilidad, así como las actividades y prestaciones que realizan a favor de la ciudadanía orientadas a hacer efectivos los principios rectores de las políticas públicas contenidos en el Estatuto de Autonomía para Andalucía.
Artículo 27. Principios informadores de los servicios locales de interés general.- El régimen de los servicios locales de interés general de la Comunidad Autónoma de Andalucía se inspira y fundamenta en los siguientes principios:
Artículo 28. Clasificación de los servicios locales de interés general.- 1. Las entidades locales pueden configurar los servicios locales de interés general como servicio público y servicio reglamentado.
Artículo 29. Régimen jurídico de los servicios locales de interés general en régimen de servicio reglamentado.- 1. Las ordenanzas locales de servicios reglamentados deben contemplar, entre otros, los siguientes aspectos:
Artículo 30. Creación de servicios públicos.- 1. Las entidades locales acordarán, por medio de ordenanza, la creación y el régimen de funcionamiento de cada servicio público local. La prestación del servicio se iniciará a la entrada en vigor de la ordenanza correspondiente.
Artículo 31. Servicios públicos básicos.- 1. Son servicios públicos básicos los esenciales para la comunidad. Su prestación es obligatoria en todos los municipios de Andalucía.
2. Tienen en todo caso la consideración de servicios públicos básicos los servicios enumerados en el artículo 92.2.d) del Estatuto de Autonomía para Andalucía .
Artículo 32. Servicios públicos reservados.- 1. Se declara la reserva a favor de los municipios de los servicios públicos básicos enumerados en el artículo 92.2.d) del Estatuto de Autonomía para Andalucía . Mediante ley se podrá efectuar la reserva para otras actividades y servicios.
Artículo 33. Modalidades de prestación en régimen de servicio público.- 1. Los servicios públicos locales pueden gestionarse de forma directa, por la propia entidad, o de forma indirecta, mediante modalidades contractuales de colaboración.
Artículo 34. Agencia pública administrativa local.- 1. Las agencias administrativas locales son entidades públicas que se rigen por el Derecho Administrativo, a las que se atribuye la realización de actividades de promoción, prestacionales, de gestión de servicios públicos y otras actividades administrativas de competencia de las entidades locales, salvo las potestades expropiatorias.
Artículo 35. Agencia pública empresarial local.- 1. Las agencias empresariales locales son entidades públicas a las que se atribuye la realización de actividades prestacionales, la gestión de servicios o la producción de bienes de interés público susceptibles de contraprestación.
Artículo 36. Agencia local en régimen especial.- 1. Las agencias locales en régimen especial son entidades públicas a las que se atribuye cualquiera de las actividades propias de las agencias públicas administrativas locales y agencias públicas empresariales locales, siempre que se den las siguientes circunstancias:
Artículo 37. Disposiciones comunes a las agencias locales.- 1. La creación, modificación, fusión y supresión de las agencias públicas administrativas locales, de las agencias públicas empresariales locales y de las agencias especiales corresponderá al pleno de la entidad local, que deberá aprobar sus estatutos.
Artículo 38. Sociedad mercantil local.- 1. Las sociedades mercantiles locales tendrán por objeto la realización de actividades o la gestión de servicios de competencia de la entidad local.
Artículo 39. Sociedad interlocal.- Las entidades locales podrán crear o participar en sociedades interlocales para la prestación conjunta de actividades y servicios de su competencia, prestación que tendrá la consideración de gestión propia siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
Artículo 40. Fundación pública local.- Tendrán la consideración de fundaciones públicas locales las fundaciones en las que concurra alguna de las siguientes circunstancias:
Artículo 41. Creación, modificación y extinción de la fundación pública local.- La creación y extinción de las fundaciones públicas locales, la adquisición y pérdida de la representación mayoritaria, así como la modificación de sus fines fundacionales, requerirán acuerdo previo del pleno de la entidad. El acuerdo determinará las condiciones generales que deben cumplir todos estos actos y designará a la persona que haya de actuar por ella en el acto de constitución y, en su caso, a su representación en el patronato.
Artículo 42. Régimen jurídico de la fundación pública local.- 1. Las fundaciones públicas locales no podrán ejercer potestades públicas. Solo podrán realizar actividades relacionadas con el ámbito competencial de las entidades locales fundadoras, debiendo contribuir a la consecución de los fines de las mismas, sin que ello suponga la asunción de la titularidad de las competencias de estas.
Artículo 43. La empresa mixta de colaboración público-privada.- 1. Los entes locales pueden gestionar los servicios locales de interés económico general mediante la constitución o participación en empresas mixtas. La empresa mixta es una sociedad mercantil con limitación de responsabilidad cuyo capital sólo parcialmente pertenece, directa o indirectamente, a la entidad local.
Artículo 44. Transparencia en la gestión de los servicios locales de interés económico general.- Cuando las empresas a las que las administraciones locales hayan atribuido la gestión de servicios de interés económico general o hayan concedido derechos especiales o exclusivos realicen además otras actividades, actúen en régimen de competencia y reciban cualquier tipo de compensación por el servicio público, estarán sujetas a la obligación de la llevanza de cuentas separadas, de información sobre los ingresos y costes correspondientes a cada una de las actividades y sobre los métodos de asignación empleados, en los términos establecidos por la legislación estatal y por el Derecho europeo.
Artículo 45. Iniciativa económica local.- 1. En los términos del artículo 128.2 de la Constitución Española , las entidades locales andaluzas podrán ejercer la iniciativa pública para el ejercicio de actividades económicas en el marco de sus políticas propias, en régimen de libre concurrencia.
Artículo 46. Empresa pública local.- 1. Para el ejercicio de actividades económicas las entidades locales adoptarán, preferentemente, la forma de empresa pública local.
Artículo 47. Creación de la empresa pública local.- 1. La creación de la empresa pública local requiere autorización del pleno mediante acuerdo adoptado por mayoría, previo expediente acreditativo de la conveniencia y oportunidad de la medida, acuerdo que deberá ser objeto de publicación en el Boletín Oficial de la Provincia y habrá de especificar como contenido mínimo obligatorio:
Artículo 48. Régimen jurídico.- 1. La empresa pública local se regirá, cualquiera que sea su forma jurídica, por el ordenamiento jurídico privado, salvo las materias en que sea de aplicación la normativa presupuestaria, contable, de control financiero, de control de eficacia, patrimonial y de contratación.
Artículo 49. Transparencia de las relaciones financieras.- 1. Las empresas públicas locales tendrán el deber de suministrar información, en los plazos que se establezcan en sus estatutos, a la administración local de la que dependan, sobre la recepción de fondos enviados por las distintas administraciones públicas, al objeto de garantizar la transparencia de las relaciones financieras.
Artículo 50. Concepto del patrimonio local.- 1. El patrimonio de las entidades locales está constituido por el conjunto de bienes, derechos y acciones que, por cualquier título, les pertenezcan, y está orientado en su totalidad a la consecución de sus fines. Corresponde su gestión a la propia entidad o entidades de ella dependientes, que la ejercerán bajo su responsabilidad directa, salvo la de los elementos del patrimonio que se hallen adscritos a los fines de las entidades de cooperación en que estén integradas.
Artículo 51. Presunción de patrimonialidad de bienes y derechos en su adquisición.- Los bienes y derechos de las entidades locales se entienden adquiridos con el carácter de patrimoniales, sin perjuicio de su posterior afectación al uso o servicio de interés general.
Artículo 52. Reglas generales sobre la disposición del patrimonio.- 1. Los bienes y derechos de dominio público o demaniales son inalienables, imprescriptibles e inembargables.
Artículo 53. Libertad de pactos en el tráfico jurídico de bienes y derechos patrimoniales.- Los contratos, convenios y demás negocios jurídicos sobre los bienes y derechos patrimoniales están sujetos al principio de libertad de pactos.
Artículo 54. Publicidad de la actividad local y garantías.- 1. Para garantizar a la ciudadanía el acceso a la información sobre la actuación municipal, así como su transparencia y control democrático, así como facilitar la información intergubernamental y complementando lo dispuesto por la legislación básica sobre procedimiento administrativo común, los ayuntamientos y sus organismos y entidades dependientes o vinculadas deberán publicar en la sede electrónica de su titularidad o, en su defecto, en la sede electrónica de la respectiva diputación provincial, en el plazo de cinco días desde su adopción, las disposiciones y actos administrativos generales que versen sobre las siguientes materias:
Artículo 55. Información mutua entre la Comunidad Autónoma y las entidades locales.- 1. Las entidades locales y sus organismos y entidades dependientes o vinculados trasladarán a la Administración de la Junta de Andalucía la información relativa a las disposiciones y actos en el plazo, forma y por los medios de comunicación telemática, y conforme a los estándares de interoperabilidad establecidos por la Comunidad Autónoma, la cual podrá recabar información complementaria para ampliar la previamente recibida o cuando, teniendo conocimiento de alguna actuación de los entes locales, estos no la hubiesen remitido en el plazo señalado.
Artículo 56. Impugnación de disposiciones y actos.- 1. Conforme a lo previsto en la legislación básica del Estado, la Junta de Andalucía podrá someter a control jurisdiccional los actos y disposiciones de las entidades locales cuando se considere que vulneran el ordenamiento jurídico, menoscaben sus competencias, interfieran su ejercicio o excedan las mismas. Con carácter previo al ejercicio de la acción procesal, la Junta de Andalucía podrá requerir a la entidad local que modifique o anule la disposición o acto objeto de controversia y, en su caso, suspenda su eficacia.
Artículo 57. Consejo Andaluz de Gobiernos Locales.- 1. Se crea el Consejo Andaluz de Gobiernos Locales como órgano de representación de los municipios y las provincias ante las instituciones de la Junta de Andalucía con la finalidad de garantizar el respeto a las competencias locales. Para el ejercicio de sus competencias goza de autonomía orgánica y funcional. El Consejo adoptará su propio reglamento interno de organización y funcionamiento.
6. En el trámite parlamentario de las disposiciones legislativas y planes que afecten a lo recogido en el apartado 2 de este artículo, será conocida la posición del Consejo Andaluz de Gobiernos Locales, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 95 del Estatuto de Autonomía para Andalucía .
Artículo 58. Coordinación administrativa.- 1. La Comunidad Autónoma, para asegurar la coherencia de actuación de las distintas administraciones públicas, podrá ejercer sus facultades de coordinación sobre la actividad de las entidades locales, y especialmente de las entidades locales de cooperación, en los siguientes supuestos:
Artículo 59. Planes sectoriales.- 1. Las leyes sectoriales de la Comunidad Autónoma podrán facultar al Consejo de Gobierno para coordinar el ejercicio de las competencias propias de las entidades locales entre sí y, especialmente, con las de la Comunidad Autónoma, por medio de planes sectoriales de coordinación, siempre que se den las siguientes circunstancias:
a) Que sea necesario para asegurar la coherencia de la actuación de las administraciones públicas, en los supuestos previstos en el apartado 1 del artículo anterior .
Artículo 60. Fines.- La cooperación territorial se orientará a la consecución de los siguientes fines:
Artículo 61. Principios de la cooperación territorial.- 1. La cooperación territorial en la Comunidad Autónoma de Andalucía se regirá por los principios generales de autonomía local, descentralización, eficacia, eficiencia, participación, planificación y calidad.
Artículo 62. Tipología.- 1. La cooperación territorial en la Comunidad Autónoma de Andalucía se podrá llevar a cabo a través de las entidades e instrumentos que se enumeran en los apartados siguientes.
Artículo 63. Definición y objeto.- 1. Los municipios tienen derecho a asociarse entre sí, constituyendo mancomunidades, para la planificación, establecimiento, gestión o ejecución en común de obras y servicios determinados de competencia propia.
Artículo 64. Ámbito territorial de las mancomunidades.- 1. El ámbito territorial de actuación de las mancomunidades será el de los municipios en ellas integrados. Para que los municipios se mancomunen no será indispensable que pertenezcan a la misma provincia ni que exista entre ellos continuidad territorial, si esta no es requerida por la naturaleza de los fines de la mancomunidad.
Artículo 65. Personalidad y régimen jurídico.- 1. Las mancomunidades legalmente constituidas tienen la condición de entidad local de cooperación territorial, con personalidad y capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines específicos. Su régimen jurídico será el establecido en sus propios estatutos, que deberán respetar, en todo caso, lo dispuesto en la presente ley, así como en las normas que la desarrollen.
Artículo 66. Contenido de los estatutos.- Los estatutos de las mancomunidades establecerán su régimen orgánico y de funcionamiento y contendrán, como mínimo, las determinaciones siguientes:
Artículo 67. Garantía de representatividad municipal en las mancomunidades.- 1. Sin perjuicio del respeto a la autonomía local en la determinación de los órganos de la mancomunidad, de sus atribuciones y régimen de funcionamiento, sus estatutos garantizarán que la composición del órgano de representación municipal asegure la presencia de miembros electos de todos los municipios, sin que ninguno pueda ostentar la mayoría absoluta.
Artículo 68. Iniciativa para la constitución de las mancomunidades.- El acuerdo inicial para la constitución de una mancomunidad deberá ser adoptado por cada uno de los municipios interesados, requiriéndose el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de los plenos de cada uno de los ayuntamientos promotores.
Artículo 69. Aprobación inicial de los estatutos.- 1. El proyecto de estatutos de la mancomunidad será redactado por los concejales de los municipios promotores constituidos en asamblea, o por una comisión designada a tal fin por la propia asamblea de entre las personas representantes de cada uno de los municipios. Igualmente, se establecerá por la asamblea el régimen de funcionamiento y el calendario de trabajo para redactar el proyecto de estatutos. En cualquier caso, la presidencia y la secretaría de la asamblea serán desempeñadas por las personas titulares de la alcaldía y la secretaría del ayuntamiento del municipio en que se celebren las sesiones.
Artículo 70. Información pública e informes.- El proyecto de estatutos será sometido a información pública por plazo mínimo de un mes mediante la publicación en los tablones de edictos de cada uno de los municipios interesados, en la correspondiente sede electrónica de titularidad municipal y provincial, así como en los boletines oficiales de las provincias en que radiquen, y se remitirá a las diputaciones provinciales afectadas, para que lo informen en el plazo de dos meses. Transcurrido el citado plazo sin que se hayan notificado los citados informes se entenderá cumplimentado el trámite, continuándose el procedimiento.
Artículo 71. Aprobación de los estatutos.- Una vez recogidas las observaciones, sugerencias y alegaciones, en su caso, la asamblea aprobará provisionalmente el proyecto de estatutos, que se remitirá, junto con todo lo actuado, a los diferentes municipios para su aprobación definitiva, que requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de los distintos plenos municipales.
Artículo 72. Ratificación de acuerdos.- 1. Una vez aprobados definitivamente los estatutos, en el plazo de diez días los ayuntamientos remitirán certificación del acuerdo a la asamblea de concejales, o, en su caso, a la comisión prevista en el artículo 69.1 , que los ratificará en un acto único.
Artículo 73. Publicidad de las mancomunidades.- 1. La asamblea, en el plazo de tres días, remitirá al Boletín Oficial de la Junta de Andalucía el acuerdo junto con los estatutos de la mancomunidad para su publicación. La publicación tendrá carácter constitutivo, y determinará el nacimiento de la misma, el reconocimiento de su personalidad jurídica y la obligación de inscribirla en el Registro Andaluz de Entidades Locales.
Artículo 74. Modificación de los estatutos.- 1. La modificación de los estatutos se regirá por lo previsto en los mismos, que deberá respetar, en todo caso, lo establecido en la presente ley.
Artículo 75. Adhesión de municipios.- 1. Constituida una mancomunidad podrán adherirse voluntariamente a la misma los municipios que lo deseen, con sujeción al procedimiento que los estatutos determinen. En todo caso, será necesaria la aprobación de la adhesión y de los estatutos de la mancomunidad por la mayoría absoluta del número legal de miembros del pleno del ayuntamiento que pretende adherirse, así como el trámite de información pública e informe de la diputación o diputaciones provinciales interesadas en los términos y plazos establecidos en el artículo anterior .
Artículo 76. Separación de municipios mancomunados.- 1. Ningún municipio podrá separarse de la mancomunidad si, habiendo transcurrido el período mínimo de permanencia, mantiene deudas con la misma. A tal efecto, con la solicitud de separación deberá proceder a la liquidación de las deudas que se mantengan, al abono de la parte del pasivo de la mancomunidad que, en ese momento, le sea proporcionalmente imputable, y al pago de los gastos que se deriven de la separación.
Artículo 77. Disolución de mancomunidades.- 1. La disolución de mancomunidades se ajustará al régimen establecido en sus propios estatutos, que deberán respetar, en todo caso, lo establecido en la presente ley.
Artículo 78. Definición y composición de los consorcios.- 1. El consorcio es una entidad pública de carácter voluntario y asociativo, dotada de personalidad jurídica propia y plena capacidad para crear y gestionar servicios y actividades de interés común, y sometida al Derecho Administrativo.
Artículo 79. Estatutos de los consorcios.- Los estatutos establecerán el régimen de funcionamiento de los consorcios y contendrán, como mínimo, los siguientes extremos:
Artículo 80. Procedimiento de constitución de los consorcios y aprobación de sus estatutos.- 1. Las entidades que pretendan consorciarse deberán aprobar un convenio fundacional en el que detallarán todos los requisitos, hitos y consideraciones que estimen relativos al proceso constitutivo. A dicho convenio podrán incorporar, como anexo, un proyecto de estatutos del consorcio. La suscripción del referido convenio fundacional por parte de las entidades locales deberá ser autorizada por sus respectivos órganos plenarios, por mayoría absoluta de su número legal de miembros.
Artículo 81. Órganos de gobierno de los consorcios.- 1. Los órganos de gobierno estarán integrados por representantes de todas las entidades consorciadas, en la proporción estatutariamente establecida y sin que ninguno de ellos ostente mayoría absoluta.
Artículo 82. Modificación de estatutos, adhesión, separación y disolución del consorcio.- Para la modificación de los estatutos del consorcio, adhesión y separación de sus miembros, disolución y liquidación, se estará a lo dispuesto en la presente ley para las mancomunidades, sin perjuicio de las particularidades derivadas de la naturaleza de los distintos entes consorciados.
Artículo 83. Convenios de cooperación.- 1. Los municipios, las provincias y las entidades de cooperación territorial podrán celebrar convenios de cooperación entre sí o con la Comunidad Autónoma de Andalucía para la más eficaz gestión y prestación de servicios de sus competencias.
Artículo 84. Redes de cooperación territorial.- 1. La cooperación territorial de las entidades locales podrá desarrollarse también a través de redes de ámbito inferior o igual al autonómico, nacional o internacional, de conformidad con la normativa que les resulte de aplicación. A los efectos de esta ley, las redes de cooperación territorial podrán estar integradas por personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, siempre que persigan fines de interés general local.
Artículo 85. Órganos paritarios de colaboración.- 1. El órgano supremo de colaboración entre la Comunidad Autónoma y los gobiernos locales es el Consejo Andaluz de Concertación Local, cuyas atribuciones, composición, y funcionamiento se regularán por su propia ley de creación.
Artículo 86. De los recursos de las haciendas de las entidades locales de cooperación.- 1. La hacienda de las entidades locales de cooperación territorial estará integrada por los siguientes ingresos:
Artículo 87. De las aportaciones de los municipios integrantes de las entidades locales de cooperación.- 1. Las aportaciones municipales a las haciendas de las entidades locales de cooperación se establecerán de conformidad con los siguientes criterios:
Artículo 88. Cooperación en materia de ingresos de Derecho Público.- La Agencia Tributaria de la Comunidad Autónoma y las entidades locales de cooperación reguladas en la presente ley podrán colaborar en todos los órdenes de gestión, liquidación, inspección y recaudación de los ingresos de Derecho Público de dichas entidades locales de cooperación, sin perjuicio de la colaboración con otras administraciones públicas.
Artículo 89. Concepto de término municipal.- 1. El término municipal es el espacio físico en el que el municipio puede ejercer válidamente sus competencias. El ejercicio de determinadas competencias y de actividades relacionadas con servicios públicos o con la iniciativa económica puede ser desarrollado fuera del término municipal cuando sea adecuado a su naturaleza y de acuerdo con los convenios, contratos u otros instrumentos jurídicos o formas válidas en Derecho que se adopten.
Artículo 90. La delimitación de los términos municipales.- 1. La demarcación municipal, consistente en la actuación administrativa tendente a determinar tanto la extensión y límites de las entidades locales territoriales como elementos sustanciales de las mismas y definidores del ámbito espacial donde ejercen sus competencias, así como su capitalidad, corresponde al Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía, por acuerdo adoptado mediante decreto.
Artículo 91. Modificaciones de los términos municipales.- 1. Los términos municipales podrán ser modificados por:
Artículo 92. La fusión de municipios.- 1. La fusión consiste en la creación de un nuevo municipio resultado de la unión de dos o más preexistentes y limítrofes de la misma provincia, que se suprimen.
Artículo 93. La segregación de términos municipales.- 1. Se entiende por segregación de un término municipal la separación de parte del territorio, bien para la creación de uno distinto o bien para ser agregado a otro preexistente, limítrofe y de la misma provincia, no comportando en este último caso creación ni supresión de municipios.
Artículo 94. La incorporación de municipios.- 1. Se entiende por incorporación la anexión a un municipio de la totalidad del término municipal de otro u otros limítrofes, que se suprimen.
Artículo 95. Iniciativa.- 1. Los procedimientos para la creación y supresión de municipios o la alteración de sus términos podrá iniciarse:
Artículo 96. Formación del expediente.- 1. Los expedientes de los procedimientos de modificación de términos municipales estarán integrados por la siguiente documentación:
Artículo 97. De las potestades de la Comunidad Autónoma en los procedimientos de iniciativa municipal.- 1. La consejería competente sobre régimen local, una vez recibida la iniciativa de modificación con la documentación correspondiente, comprobará si ha surgido de todos los municipios afectados o solo de parte de ellos.
Artículo 98. De las potestades de la Comunidad Autónoma en los procedimientos iniciados por la consejería competente sobre régimen local o por la diputación provincial.- 1. Cuando la iniciativa corresponda a la consejería competente sobre régimen local o a la diputación provincial, se procederá a ponerla en conocimiento de los municipios afectados a fin de que puedan pronunciarse en el plazo de cuatro meses, aportando en su caso la documentación que estimen conveniente. Transcurrido dicho plazo, se entenderá que el municipio que no se pronuncie expresamente muestra su conformidad.
Artículo 99. Resolución del procedimiento.- Todos los expedientes de creación o supresión de municipios así como los de alteración de términos municipales serán resueltos por decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la consejería competente sobre régimen local.
Artículo 100. Gobierno de los municipios en caso de segregación.- 1. En los casos de creación de un nuevo municipio por segregación de parte del término de uno o varios, los municipios que experimentan la segregación permanecerán, hasta la constitución de los nuevos ayuntamientos, con el mismo número de concejalías que tenían.
Artículo 101. Gobierno de los municipios creados por fusión.- Cuando se trate de la creación de un nuevo municipio mediante la fusión de dos o más limítrofes, cesarán todas las personas titulares de alcaldías y concejalías y se designará de entre ellas una comisión gestora por la diputación provincial, integrada por un número de vocalías igual al que correspondiese de concejalías, según la población total resultante del nuevo municipio. La designación se hará en favor de las personas titulares de las concejalías que obtengan mayores cocientes, después de sumar los votos conseguidos por todas las candidaturas presentadas en los municipios fusionados en las últimas elecciones municipales y de dividir dichas sumas, tal como establece la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio , del Régimen Electoral General, tantas veces cuantos sean los puestos de concejalías correspondientes al nuevo municipio.
Artículo 102. Gobierno de los municipios en caso de mera alteración de términos municipales.- Las alteraciones de términos municipales, aunque produzcan cambios en la población de los municipios afectados, en ningún caso supondrán modificaciones en el número de concejalías de los respectivos ayuntamientos hasta la celebración de las próximas elecciones municipales.
Artículo 103. Estatuto de las personas integrantes de la comisión gestora.- Las personas titulares de la presidencia y vocalías de las comisiones gestoras citadas en los artículos precedentes tendrán los mismos derechos y obligaciones que los establecidos en la legislación de régimen local para las personas titulares de la alcaldía y concejalías, respectivamente.
Artículo 104. Administración interina.- En todos los supuestos de creación de nuevo municipio, hasta tanto esté constituida su comisión gestora, la diputación provincial garantizará la prestación de los servicios públicos obligatorios a la población, y actuará en su representación en cuantos asuntos fueran de inaplazable gestión, y los promotores de la iniciativa estarán facultados para formular propuestas y colaborar con la diputación provincial en el ejercicio de las funciones provisionales antes indicadas.
Artículo 105. Concepto de capitalidad.- Se entiende por capitalidad de las entidades locales la cualidad de aquellos núcleos de población en que dichas entidades tengan radicados sus órganos de gobierno y administración de forma permanente y así venga especificado en las correspondientes inscripciones obrantes en los registros oficiales de entidades locales, estatal y autonómico.
Artículo 106. Causas de la alteración de la capitalidad.- El cambio de capitalidad solo podrá fundarse en la existencia de alguna o algunas de las siguientes circunstancias:
Artículo 107. Cambio de denominación.- 1. En los procedimientos de cambio de denominación de los municipios habrán de seguirse las siguientes reglas:
Artículo 108. Procedimiento de cambio de nombre y de capitalidad.- 1. El nombre y capitalidad de los municipios podrá ser alterado a través de un procedimiento que, en todo caso, requerirá acuerdo del ayuntamiento, adoptado por el pleno con la mayoría absoluta del número legal de sus miembros, información pública por plazo de 30 días, informe del Consejo Andaluz de Concertación Local y aprobación por resolución del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía.
Artículo 109. Organización territorial del municipio.- 1. El municipio, en el ejercicio de su potestad de autoorganización, como manifestación de su plena autonomía política, y con la finalidad de acercar la acción administrativa a la población, facilitar la participación ciudadana y dotar de mayor eficacia a la prestación de servicios, podrá organizar espacialmente el término municipal, o parte de él, en circunscripciones territoriales.
Artículo 110. Principios de la organización territorial del municipio.- La organización territorial del término municipal estará presidida por el principio de racionalidad y economía administrativa, valorará fundamentalmente los criterios de volumen de población, situación geográfica, necesidades sociales, diferenciación histórica y cultural, orientación de las actividades económicas más significativas y existencia de intereses peculiares de cada zona, velando, en todo caso, por el mantenimiento o consecución de la solidaridad del conjunto de la comunidad vecinal y el acceso en condiciones de igualdad a los servicios públicos de todos los vecinos y vecinas con independencia de su lugar de residencia.
Artículo 111. Órganos de gestión desconcentrada.- 1. Las circunscripciones territoriales desconcentradas carecen de personalidad jurídica y serán creadas, modificadas o suprimidas por acuerdo del pleno del ayuntamiento adoptado por mayoría absoluta.
Artículo 112. Las entidades de gestión descentralizada.- Cuando uno o, en su caso, varios núcleos de población separados de aquel en que se halle la capitalidad del municipio tuviesen características geográficas, sociales, históricas, culturales o administrativas comunes que de forma notoria revelasen unos intereses colectivos peculiares que hiciesen conveniente una gestión diferenciada del resto del municipio, el ayuntamiento podrá constituir una entidad descentralizada para el exclusivo ejercicio de las competencias municipales que se determinen en el instrumento de creación o en sus posteriores modificaciones, sin perjuicio, en ningún caso, de la unidad de gobierno municipal y de la representación general que ostentan los correspondientes órganos municipales.
Artículo 113. Tipología de entidades descentralizadas.- 1. Las entidades de gestión descentralizada dentro del municipio que, en todo caso, gozarán de personalidad jurídica y se sujetarán al Derecho Administrativo podrán adoptar la forma de entidad vecinal o de entidad local autónoma, en función del alcance de la descentralización.
Artículo 114. Iniciativa para la creación de entidades descentralizadas.- 1. La iniciativa para la constitución de las entidades vecinales y las entidades locales autónomas corresponde al superior órgano colegiado ejecutivo del ayuntamiento, a cualquiera de los grupos políticos municipales, o a la población interesada, en cuyo caso se requerirá la petición escrita de la mayoría absoluta de los vecinos del territorio, que haya de ser base de la entidad que se pretende constituir, con derecho a voto en las elecciones locales.
Artículo 115. Instrucción del procedimiento de creación de entidades descentralizadas.- 1. La persona instructora, con la asistencia de los servicios técnicos que requiera, practicará cuantos trámites juzgue oportunos para apreciar el cumplimiento de los requisitos legales y la conveniencia de la creación de la entidad hasta formular una memoria y una propuesta de resolución para su elevación al pleno.
Artículo 116. Aprobación de la creación de entidades descentralizadas.- 1. Para la aprobación de la creación de la nueva entidad habrá de obtenerse el voto de la mayoría absoluta del número legal de miembros del pleno del ayuntamiento. En cualquier otro caso, se entenderá rechazada su creación.
Artículo 117. Organización y funcionamiento de las entidades vecinales.- 1. Las determinaciones de los estatutos de las entidades vecinales respecto a su organización deberán contemplar, en todo caso, la existencia de una junta vecinal, que asumirá las superiores funciones de gobierno y administración de la entidad en los asuntos sometidos a su competencia y que estará integrada por la vocalía-presidencia y las vocalías.
b) A la vista de esos resultados, la Junta Electoral de Zona determinará el número de vocalías que corresponden a cada partido político, asociación, coalición, federación o agrupación de electores, aplicando la fórmula prevista en el artículo 163.1 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio , del Régimen Electoral General.
d) Las juntas vecinales se constituyen de manera análoga a la prevista en el artículo 195 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio , del Régimen Electoral General, para los ayuntamientos.
Artículo 118. Personal de las entidades vecinales.- 1. El personal al servicio de las entidades vecinales podrá ser propio o de los ayuntamientos a cuyo ámbito pertenezcan.
Artículo 119. Suficiencia financiera de las entidades vecinales.- Los ayuntamientos garantizarán a las entidades vecinales los recursos necesarios para el ejercicio de sus competencias y su funcionamiento. A tal fin, deberán consignar en sus presupuestos la asignación adecuada en función de su población, servicios y necesidades, teniendo en cuenta, además, lo establecido en sus estatutos, sin que en ningún caso se deriven de ello consecuencias dañosas para los intereses del conjunto del municipio.
Artículo 120. Presupuestos de las entidades vecinales.- 1. Las entidades vecinales elaborarán y aprobarán anualmente un presupuesto único que comprenderá todos los ingresos y gastos de la entidad, con sujeción a las normas económico-financieras que rigen para las entidades locales, debiendo adecuar a las normas aplicables a las entidades locales sus contabilidades y actuaciones de tesorería.
Artículo 121. Supresión de las entidades vecinales.- 1. Las entidades vecinales podrán ser suprimidas cuando desaparezcan las circunstancias de hecho que justificaron su creación, siempre que hayan transcurrido cinco años desde la misma, o cuando sea manifiesto el sistemático incumplimiento de los fines para los que fueron creadas o su inviabilidad económica.
Artículo 122. Potestades y prerrogativas de las entidades locales autónomas.- 1. Las entidades locales autónomas tendrán, para el ejercicio de sus funciones, las siguientes potestades y prerrogativas:
Artículo 123. Competencias propias de las entidades locales autónomas.- 1. Las entidades locales autónomas tendrán competencias propias, como mínimo, en las siguientes materias:
Artículo 124. Participación de las entidades locales autónomas en asuntos municipales.- El ayuntamiento promoverá la intervención de la entidad local autónoma en los asuntos municipales que, sin ser competencia de esta, afecten directa y específicamente a sus intereses, permitiéndole expresar su parecer. A tal fin, el ayuntamiento facilitará el acceso de los miembros de la junta vecinal a los procedimientos e instrumentos de planificación, programación y gestión de obras y servicios que les afecten directa y específicamente.
Artículo 125. Órganos de gobierno de las entidades locales autónomas.- 1. Los órganos de gobierno de la entidad local autónoma son la junta vecinal y la presidencia de la entidad local autónoma.
Artículo 126. La titularidad de la presidencia de las entidades locales autónomas.- 1. La persona titular de la presidencia de la entidad local autónoma será elegida directamente por la vecindad que, con residencia habitual en el ámbito territorial de actuación de dicha entidad, ostente derecho de sufragio activo en las correspondientes elecciones municipales. En caso de empate, se resolverá a favor del candidato o candidata que haya presentado el partido, federación, coalición o agrupación de electores más votado en las secciones comprendidas en el territorio vecinal. Si persistiese el empate, se determinará por sorteo entre los más votados.
Artículo 127. La junta vecinal de las entidades locales autónomas.- 1. La junta vecinal, compuesta por las personas titulares de la presidencia y de las vocalías, asume el gobierno y la administración general de la misma, correspondiéndole específicamente las siguientes atribuciones:
3. En ningún caso el número de vocales de la junta vecinal puede ser superior al tercio del número de concejalías que correspondan al ayuntamiento del municipio respectivo, aplicando la escala prevista en el artículo 179.1 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio , del Régimen Electoral General.
Artículo 128. Impugnación de actos y responsabilidad patrimonial de las entidades locales autónomas.- 1. Las resoluciones y acuerdos de los órganos de la entidad local autónoma ponen fin a la vía administrativa, salvo que la ley requiera la aprobación posterior municipal o de otras administraciones públicas o que sean adoptados en el ejercicio de competencias delegadas por el ayuntamiento, en cuyo caso podrán ser recurridas ante este.
Artículo 129. Personal de las entidades locales autónomas.- El régimen jurídico aplicable a la entidad local autónoma en lo relativo al personal a su servicio será el previsto en esta ley para las entidades vecinales.
Artículo 130. Recursos financieros de las entidades locales autónomas.- 1. La hacienda de las entidades locales autónomas estará constituida por los recursos siguientes:
3. Los municipios en cuyo término existan entidades locales autónomas deberán consignar anualmente en sus presupuestos una asignación económica destinada a nutrir el de estas, conforme a los criterios establecidos en el artículo 116.3.b) de la presente ley .
Artículo 131. Presupuesto de las entidades locales autónomas.- El régimen jurídico aplicable a la entidad local autónoma en materia presupuestaria será el previsto en esta ley para las entidades vecinales.
Artículo 132. Supresión de las entidades locales autónomas.- Las entidades locales autónomas podrán ser suprimidas en los mismos supuestos y por el mismo procedimiento y con los mismos requisitos previstos para las entidades vecinales, siendo competencia del respectivo ayuntamiento, oída la junta vecinal de la entidad.
Disposición adicional primera. Procedimientos de intervención y control que quedan sin efectos.- 1. Quedan sin efecto en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Andalucía los siguientes procedimientos de intervención y control de la Junta de Andalucía sobre las entidades locales:
Disposición adicional segunda. Mantenimiento de las discontinuidades territoriales existentes.- No obstante lo dispuesto en el artículo 89.3 de la presente ley , podrán mantenerse los supuestos de discontinuidad territorial que estén reconocidos a la entrada en vigor de la presente ley.
Disposición adicional tercera. Relaciones de los municipios y provincias con las instituciones de la Junta de Andalucía.- Las relaciones de los municipios y provincias con cualesquiera de las instituciones de la Junta de Andalucía contempladas en Título IV del Estatuto de Autonomía para Andalucía que no se hubieran regulado en la presente ley, se regirán por la normativa vigente que les fuere aplicable a dichas instituciones o la que en adelante se promulgue conforme a lo previsto en el artículo 108 del propio Estatuto de Autonomía .
Disposición transitoria primera. Procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley.- A los procedimientos de modificación de términos municipales, de cambio de capitalidad o de denominación de municipios, y los de creación de entidades locales autónomas, iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley, les será de aplicación el régimen jurídico vigente en el momento de su incoación.
Disposición transitoria segunda. Régimen jurídico de las entidades locales autónomas creadas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley.- Las entidades locales autónomas existentes a la entrada en vigor de la presente ley y que se hubieren constituido bajo la vigencia de la Ley 7/1993, de 27 de julio, Reguladora de la Demarcación Municipal de Andalucía, y aquellas otras entidades de ámbito territorial inferior al municipio que se hubiesen constituido conforme a normativas anteriores, se regirán por lo dispuesto en la presente ley. No obstante mantendrán, si fuese el caso, el nivel de competencias y recursos de que dispusiesen si fuesen en algún aspecto superior al contemplado en esta ley.
Disposición derogatoria única. Disposiciones derogadas.- 1. Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en esta ley y, específicamente:
1. La Ley 3/1983, de 1 de junio , de Organización Territorial de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
4. Los artículos 1, 2, 16.1.c), 17, 20 y 24.2 de la Ley 7/1999, de 29 de septiembre , de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía.
2. Permanecen vigente los plazos y sentido del silencio en los procedimientos contemplados en los Anexos I y II de la Ley 9/2001, de 12 de julio , que establece el sentido del silencio administrativo y los plazos de determinados procedimientos como garantías procedimentales de los ciudadanos, modificada por el Decreto ley 1/2009, de 24 de febrero , por el que se adoptan medidas urgentes de carácter administrativo.
Disposición final primera. Modificación de la Ley 7/1999, de 29 de septiembre, de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía.- 1. Se modifican los artículos 6 y 21 de la Ley 7/1999, de 29 de septiembre , de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía, que quedan redactados de la siguiente forma:
« Artículo 6. Desafectación de bienes comunales.- Los bienes comunales solo podrán desafectarse cuando no hayan sido objeto de disfrute de esta índole por un tiempo superior a los últimos diez años continuados, aunque en alguno de ellos se hayan producido actos aislados de aprovechamiento, mediante acuerdo de la entidad local adoptado con el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la corporación, previa información pública por plazo de un mes».
« Artículo 21. Procedimiento de adjudicación directa.- El procedimiento de adjudicación directa para la enajenación de bienes patrimoniales se aplicará cuando se dé algunos de los siguientes supuestos:
k) Cuando por razones excepcionales se considere conveniente efectuar la venta a favor del ocupante del inmueble».
« Artículo 7 bis. Mutación demanial externa.- Las entidades locales de Andalucía podrán afectar bienes y derechos demaniales de su patrimonio a la Comunidad Autónoma de Andalucía y a otras administraciones públicas para destinarlos a un uso o servicio público de su competencia. Este supuesto de mutación no alterará la titularidad de los bienes ni su carácter demanial y será aplicable a las citadas administraciones cuando estas prevean en su legislación la posibilidad de afectar bienes demaniales de su titularidad a las entidades locales de Andalucía para su destino a un uso o servicio público de su competencia».
Disposición final segunda. Modificación del artículo 13 de la Ley 6/2003, de 9 de octubre, de símbolos, tratamientos y registro de las Entidades Locales de Andalucía.- Se modifica el artículo 13 de la Ley 6/2003, de 9 de octubre, de símbolos, tratamientos y registro de las Entidades Locales de Andalucía, que queda redactado de la siguiente forma:
« Artículo 13. Información de existencia de símbolos idénticos o que induzcan a error o confusión.- Previamente a la resolución del procedimiento, y con el fin de que el símbolo que se vaya a aprobar no sea idéntico o induzca a error o confusión con otros válidamente inscritos, se podrá solicitar al Registro Andaluz de Entidades Locales información al respecto».
Disposición final tercera. Modificación de la Ley 4/1986, de 5 de mayo, de Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Andalucía.- Se añade un artículo 57 bis a la Ley 4/1986, de 5 de mayo , de Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Andalucía, con la siguiente redacción:
«La Administración de la Junta de Andalucía podrá afectar bienes y derechos demaniales del patrimonio de la Comunidad Autónoma de Andalucía a las entidades locales de Andalucía y a otras Administraciones Públicas para destinarlos a un uso o servicio público de su competencia. Este supuesto de mutación, que deberá acordar el Consejo de Gobierno, no alterará la titularidad de los bienes ni su carácter demanial, y será aplicable a las citadas administraciones cuando estas prevean en su legislación la posibilidad de afectar bienes demaniales de su titularidad a la Administración de la Junta de Andalucía y a sus entidades instrumentales públicas para su destino a un uso o servicio público de su competencia».
Disposición final cuarta. Modificación de la Ley 1/1999, de 31 de marzo, de Atención a las personas con discapacidad en Andalucía.- El artículo 77 de la Ley 1/1999, de 31 de marzo , de Atención a las personas con discapacidad en Andalucía, quedará redactado en los siguientes términos:
« Artículo 77. Órganos competentes.- 1. La competencia para iniciar y resolver los procedimientos sancionadores corresponde a:
b) A la Administración de la Junta de Andalucía, a través de la consejería competente en materia de transportes, en el caso de servicios de transporte interurbano. Para determinar el órgano competente para sancionar se seguirán los criterios establecidos en el apartado anterior».
Disposición final quinta. Corrección de las discontinuidades territoriales existentes.- El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía podrá desarrollar reglamentariamente los procedimientos para la corrección de las discontinuidades territoriales existentes.
Disposición final sexta. Procedimientos de deslinde.- El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía desarrollará reglamentariamente los procedimientos para el deslinde y amojonamiento de términos municipales y el replanteo de las líneas definitivas.
Disposición final séptima. Establecimiento y desarrollo de estructuras de participación ciudadana y del acceso a las nuevas tecnologías.- Conforme a la regulación del artículo 10.3.19.º del Estatuto de Autonomía para Andalucía sobre la participación ciudadana, todos los municipios aprobarán un reglamento de participación ciudadana que asegure los cauces y métodos de información y de participación de la ciudadanía en los programas y políticas públicas.
Disposición final octava. Adaptación de mancomunidades y consorcios.- En el plazo de un año desde la entrada en vigor de esta ley, las mancomunidades de municipios y los consorcios de Andalucía adaptarán, si procediese, sus estatutos a lo dispuesto en ella.
Disposición final novena. Adaptación de las entidades instrumentales locales.- En el plazo de tres años desde la entrada en vigor de la presente ley, las entidades instrumentales locales existentes deberán adaptarse al régimen jurídico de la presente ley.
Disposición final décima. Desarrollo y ejecución de la ley.- El desarrollo reglamentario de esta ley se llevará a efecto de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 112 y 119.3 del Estatuto de Autonomía para Andalucía y 44 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre , del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Disposición final undécima. Entrada en vigor.- La presente ley entrará en vigor a los treinta días de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía.

References: Resolución 
 artículo 13

Artículo 1
 artículo 108

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14
 artículo 13

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24
 artículo 192

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31
 artículo 92

Artículo 32
 artículo 92

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 45
 artículo 128

Artículo 46

Artículo 47

Artículo 48

Artículo 49

Artículo 50

Artículo 51

Artículo 52

Artículo 53

Artículo 54

Artículo 55

Artículo 56

Artículo 57
 artículo 95

Artículo 58

Artículo 59

Artículo 60

Artículo 61

Artículo 62

Artículo 63

Artículo 64

Artículo 65

Artículo 66

Artículo 67

Artículo 68

Artículo 69

Artículo 70

Artículo 71

Artículo 72
 artículo 69

Artículo 73

Artículo 74

Artículo 75

Artículo 76

Artículo 77

Artículo 78

Artículo 79

Artículo 80

Artículo 81

Artículo 82

Artículo 83

Artículo 84

Artículo 85

Artículo 86

Artículo 87

Artículo 88

Artículo 89

Artículo 90

Artículo 91

Artículo 92

Artículo 93

Artículo 94

Artículo 95

Artículo 96

Artículo 97

Artículo 98

Artículo 99
 Resolución 

Artículo 100

Artículo 101

Artículo 102

Artículo 103

Artículo 104

Artículo 105

Artículo 106

Artículo 107

Artículo 108
 resolución 

Artículo 109

Artículo 110

Artículo 111

Artículo 112

Artículo 113

Artículo 114

Artículo 115
 resolución 

Artículo 116

Artículo 117
 artículo 163
 artículo 195

Artículo 118

Artículo 119

Artículo 120

Artículo 121

Artículo 122

Artículo 123

Artículo 124

Artículo 125

Artículo 126

Artículo 127
 artículo 179

Artículo 128

Artículo 129

Artículo 130
 artículo 116

Artículo 131

Artículo 132
 artículo 89
 artículo 108
 Artículo 6
 Artículo 21
 Artículo 7
 artículo 13
 artículo 13
 Artículo 13
 resolución 
 artículo 57
 artículo 77
 Artículo 77
 artículo 10