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LA FASE DEL TRASFERIMENTO DELL'IMMOBILE ANCHE ALLA LUCE DELLE NOVITÀ INTRODOTTE DALLA RIFORMA INDICE - PDF
LA FASE DEL TRASFERIMENTO DELL'IMMOBILE ANCHE ALLA LUCE DELLE NOVITÀ INTRODOTTE DALLA RIFORMA INDICE
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Eugenio Giorgio Bianchini
1 LA FASE DEL TRASFERIMENTO DELL'IMMOBILE ANCHE ALLA LUCE DELLE NOVITÀ INTRODOTTE DALLA RIFORMA Premessa INDICE Parte prima: l'aggiudicazione 1. Stabilità e revoca dell'aggiudicazione 1.1. L'accresciuta stabilità dell'ordinanza di aggiudicazione nella riforma 1.2. La questione della revocabilità dell'aggiudicazione (in generale) 1.3. La revoca dell'aggiudicazione a prezzo iniquo 1.4. La revoca dell'aggiudicazione nelle esecuzioni delegate 2. Ordine di liberazione dell'immobile successivo all'aggiudicazione 2.1. Natura e contenuto del provvedimento 2.2. Efficacia soggettiva dell'ordine di rilascio 2.3. Casi di esonero del G.E. dalla pronuncia dell'ordine di liberazione. Revoca dell'ordine 2.4. Modalità esecutive del rilascio. Spese Parte seconda: versamento del prezzo e del fondo spese 3. Versamento del prezzo a mezzo di finanziamento ipotecario 3.1. Le ragioni della riforma 3.2. Adempimenti a carico degli uffici. Indicazioni operative 3.3. (Segue) Il contratto di finanziamento ipotecario e l'ipoteca di primo grado I protocolli ABI. Mutuo contestuale e ipoteca su cosa altrui 3.5. Caducazione del decreto di trasferimento e restituzione delle somme versate 4. Il versamento del fondo spese a seguito dell'aggiudicazione 4.1. Le spese di trasferimento. Natura del fondo spese 4.2. La riforma dell'art. 580 c.p.c. e le nuove prassi 4.3. Implicazioni giuridiche del mancato versamento del fondo spese Parte terza: il decreto di trasferimento 5. Questioni operative vecchie e nuove sul contenuto del decreto di trasferimento
2 5.1. Identificazione del bene venduto 5.2. Indicazione delle parti del trasferimento 5.3. Situazione urbanistica dell'immobile e allegazione del C.D.U. al decreto di trasferimento 6. Ordine di cancellazione delle formalità pregiudizievoli 6.1. L'effetto purgativo della vendita forzata: vincoli preordinati all'espropriazione 6.2. (Segue) Iscrizioni ipotecarie e altre cause di prelazione 6.3. Domande giudiziali e altre formalità non suscettibili di cancellazione 6.4. La cancellazione del pignoramento successivo 6.5. La cancellazione dell'ipoteca successiva 6.6. Il contenuto dell'ordine di cancellazione e l'integrazione/rettifica del decreto 6.7. Se sia necessaria la definitività del decreto ai fini dell'esecuzione della cancellazione 6.8. Onere delle spese di cancellazione 7. Stabilità, impugnazione e revoca del decreto di trasferimento 7.1. L'opposizione agli atti contro il decreto di trasferimento 7.2. (Segue). Nelle procedure delegate a professionista 7.3. Revocabilità del decreto di trasferimento per mancato versamento del prezzo 7.4. (Segue). Il lotto trasferito con il decreto non corrisponde a quello aggiudicato 7.5. La stabilità della vendita forzata (art c.c.) 2
3 PREMESSA Questa relazione ha, per così dire, due anime. Da un lato ho ritenuto opportuno fornire un'analisi operativa delle modifiche introdotte dalle riforme del 2005 che hanno interessato la fase del trasferimento dell'immobile dall'aggiudicazione fino al decreto di trasferimento e agli adempimenti successivi dall'altro riproporre, sempre in termini operativi, alcune vecchie questioni più o meno dibattute, anche sul forum esecuzioni. *** Volendo tracciare un quadro di insieme delle linee della riforma, i singoli istituti possono ricondursi a una comune ispirazione di fondo, consistente nella salvaguardia la più ampia possibile delle ragioni e degli interessi del partecipante alla vendita, poi aggiudicatario, infine acquirente. Quindi anche, indirettamente, dell'efficienza delle vendite giudiziali, nella misura in cui le tutele giuridiche si traducono in altrettanti incentivi alla partecipazione e quindi in (probabili) incrementi del prezzo di aggiudicazione. a) Una prima serie di modifiche di cui non tratterò interessa la fase anteriore all'aggiudicazione. In parte queste modifiche sono intese a migliorare la qualità delle informazioni disponibili (perizia e assistenza del custode giudiziale), in parte si traducono in limiti al potere delle parti (creditore e debitore) di disporre discrezionalmente dei tempi del processo esecutivo, fino al limite di impedire o rinviare la vendita già disposta e resa pubblica: mi riferisco, in particolare, agli artt. 624-bis (sospensione concordata), 161-bis disp. att. (rinvio della vendita), 631 (mancata comparizione all'udienza di vendita). Verificatasi l'aggiudicazione, la sua stabilità cioè l'insensibilità a manovre successive volte a impedire il perfezionamento del trasferimento è oggi presidiata da una serie di ulteriori modifiche, che hanno risolto in modo intelligente alcuni degli snodi cruciali del processo esecutivo: mi riferisco senz'altro alla preferenza riconosciuta nella riforma alla vendita senza incanto (per la nota impossibilità di riaprire il procedimento con offerte in aumento del quinto), ma anche e soprattutto nella vendita all'incanto all'art. 187-bis disp. att. e alla nuova disciplina delle offerte dopo l'incanto. b) Una seconda serie di modifiche è intesa ad allargare la partecipazione alle aste, riducendo gli oneri finanziari richiesti per offrire/iscriversi all'incanto e delineando un sistema lineare ed efficiente per il finanziamento ipotecario dell'acquisto dell'immobile (art. 585 c.p.c.). La stessa prevista cancellazione (art. 586 c.p.c.) dei pignoramenti e delle ipoteche successive per quanto non strettamente collegata al finanziamento ha poi l'effetto pratico di rimuovere un ostacolo fattuale alla concessione del mutuo ipotecario da parte della banca. 3
4 c) Infine, il previsto ordine di liberazione dell'immobile contestuale all'aggiudicazione (art. 560 c.p.c.) punta, com'è evidente, se non addirittura a pervenire a una vendita "chiavi in mano" dell'immobile, senz'altro a ridurre i tempi di immissione in possesso dell'acquirente e a sgravarlo dall'onere di provvedere alla liberazione a sue spese. 4
5 L'AGGIUDICAZIONE 1. Stabilità e revoca dell'aggiudicazione 1.1. L'accresciuta stabilità dell'ordinanza di aggiudicazione nella riforma Ai sensi dell'art. 187-bis disp. att. c.p.c. (introdotto dalla legge 14 maggio 2005 n. 80 ed entrato immediatamente in vigore 1 ), se il processo esecutivo s'estingue dopo che è stata deliberata l'aggiudicazione, anche provvisoria, o l'assegnazione, gli effetti di tali atti sono fatti salvi e restano insensibili alla sopravvenuta estinzione. L'ufficio esecutivo deve quindi dare corso alle formalità di trasferimento del bene e restituire il prezzo al debitore o al terzo proprietario (art. 632 cpv. c.p.c.). Per apprezzare la portata della riforma, conviene ricordare che, secondo un orientamento giurisprudenziale consolidato, soltanto la decorrenza del termine di dieci giorni (coincidente col termine per l'aumento del sesto: art. 584 c.p.c.) aveva l'effetto di rendere stabile e definitiva l'aggiudicazione deliberata all'incanto, sottraendo l'aggiudicatario provvisorio, oltreché all'aumento di sesto 2, anche alla conversione del pignoramento 3 e all'estinzione del processo per rinuncia agli atti 4. L'aggiudicatario provvisorio era quindi esposto su più fronti e, soprattutto, l'interazione tra i diversi strumenti (aumento del sesto, conversione del pignoramento, rinuncia agli atti) consentiva al debitore di impedire il trasferimento dell'immobile già aggiudicato, facendo proporre a un prestanome un'istanza di aumento del sesto strumentale alla definizione delle posizioni con tutti i creditori titolati che rinunciavano quindi agli atti o a rimetterlo in termini per la conversione del pignoramento: in tutti i casi pregiudicando l'aggiudicazione. 1 Si tratta di una scelta consapevole, visto che la norma ha dichiaratamente valore di interpretazione autentica, essendo preceduta dall'incipit: "Al fine di ribadire la corretta interpretazione della normativa in materia di esecuzione forzata". Essa s'applica quindi, senz'altro, anche alle esecuzioni e ai giudizi incidentali già pendenti alla data del 12 settembre In tal senso già s'è pronunciata Cass. sez. un n in Riv. esec. forz. 2006, Nel processo esecutivo ante novella, l'indizione della gara sull'aumento del sesto rende pacificamente inefficace l'aggiudicazione provvisoria (ex multis Cass. 13 ottobre 1995 n e Cass. 7 dicembre 2000 n ): ne segue tra l'altro che, se il processo s'estingue prima della gara, il giudice non può far luogo ad alcun trasferimento del bene (Cass. 16 giugno 1988 n in Giust. civ. 1989, I, 1175 con nota di D'Attoma). 3 In tal senso Cass. 23 luglio 1993 n (in Giur. it. 1994, I, 1, 399 e in Giust. civ. 1994, I, 1025 con nota di Tullio): l'istanza può proporsi finché pende il termine per l'aumento del sesto e, se l'offerta di aumento è proposta, fino alla chiusura della relativa gara. In precedenza, nel senso dell'inammissibilità v. Cass. 23 ottobre 1965 n. 2220, in Giust. civ. 1966, I, 40 e in Foro it. 1965, I, 1822, nonché Cass. 11 luglio 1969 n. 2562, in Giust. civ. 1969, I, 1605 e in Foro it. 1969, I, 2589 con nota di Florino. 4 Nel senso contrario all'orientamento interpretativo fatto proprio dal legislatore v. Cass. 11 giugno 1983 n
6 Per effetto del nuovo art. 187-bis disp. att. c.p.c., quindi, fermo restando che l'aggiudicazione provvisoria deliberata all'incanto immobiliare 5 non è definitiva prima della decorrenza del termine per l'aumento del quinto, essa resta sottratta all'alea della conversione del pignoramento, che non è più procedibile 6, e dell'estinzione successiva del processo, che non pregiudica il diritto al trasferimento del bene. Gli stessi effetti dell'estinzione sono ricollegati alla "chiusura anticipata del processo esecutivo" 7 : la formula, inedita nel panorama legislativo, ha riguardo al caso in cui, pur in difetto di una formale rinuncia agli atti, il giudice constati che tutti i creditori sono stati integralmente soddisfatti e dichiari l'improseguibilità del processo esecutivo 8. Anche in tale ipotesi pertanto, per effetto della novella, il giudice deve pronunciare il decreto di trasferimento a favore dell'aggiudicatario. In questa sede, può soltanto accennarsi al dubbio se la formula "chiusura anticipata", nella sua larghezza e genericità, possa estendersi ad altre ipotesi di improcedibilità sopravvenuta del processo esecutivo, verificatesi tra la data dell'aggiudicazione e l'emissione del decreto di trasferimento, in particolare al caso di fallimento dell'esecutato 9. Anche in rapporto all'aumento del quinto, le riforme del 2005 hanno attribuito all'aggiudicazione provvisoria una stabilità maggiore di quella riconosciutale dalla pressoché unanime giurisprudenza prima della riforma. Esorbita dai limiti della relazione trattare del nuovo aumento del quinto 10, ma può brevemente notarsi che dal nuovo art. 584 c.p.c. si ricava, quale dato minimo, che seppure l'offerta in aumento, valida e tempestiva, riapre il procedimento di selezione dell'acquirente (sicché l'aggiudicazione 5 Il distinguo fatto dall'art. 187-bis disp. att. tra aggiudicazione provvisoria e definitiva ha ragione d'essere in quest'unica ipotesi: l'assegnazione, l'aggiudicazione senza incanto e l'aggiudicazione di beni mobili all'incanto sono sempre definitive poiché non è prevista la riapertura della procedura di vendita salvo il caso di decadenza dell'assegnatario/aggiudicatario per mancato versamento del prezzo. 6 La norma trova pur sempre un suo spazio di applicazione, nonostante l'art. 495 c.p.c. anticipi oggi il termine finale di presentazione dell'istanza di conversione del pignoramento all'udienza in cui è "disposta la vendita o l'assegnazione a norma degli articoli 530, 552 e 569". È infatti pur sempre possibile che, impedita la decadenza prevista dall'art. 495 c.p.c., la conversione del pignoramento non sia stata decisa e/o portata ad esecuzione prima dell'aggiudicazione: col che essa non è più procedibile, per essersi consumata ex art. 187-bis (salvi forse i casi di decadenza dell'aggiudicatario, caducazione dell'aggiudicazione etc.) la facoltà del debitore di liberare l'immobile sostituendovi una somma di denaro. 7 Rinvio alla bella relazione di BELLÈ, La chiusura tipica ed atipica del procedimento esecutivo all'incontro di studio del C.S.M. Problemi aperti in materia di esecuzione forzata, Roma novembre Secondo Cass. sez. un. 18 gennaio 1983 n. 413 (in Giust. civ. 1983, I, 1506): "si ha improseguibilità del procedimento esecutivo, per il caso in cui il debitore provveda a soddisfare interamente il creditore pignorante e tutti i creditori intervenuti, anche quando tale soddisfacimento, in esecuzione per espropriazione immobiliare, sopravvenga dopo l'aggiudicazione provvisoria in esito ad incanto, seguita da tempestiva offerta in aumento di sesto Tale gara, pertanto, resta preclusa dalla sopravvenienza di quel soddisfacimento dei creditori, con il conseguente diritto del debitore esecutato di ottenere la restituzione del bene pignorato". L'improseguibilità per soddisfacimento dei creditori è ipotesi di estinzione atipica del processo esecutivo e deve impugnarsi con l'opposizione agli atti esecutivi (Cass. 23 gennaio 1985 n. 291 in Giust. civ. 1985, I, 1685). 9 È pacifico ante riforma che la sola aggiudicazione non vale a far salvo il diritto dell'aggiudicatario al trasferimento del bene quando il processo esecutivo non possa proseguire per l'apertura di una procedura concorsuale e il conseguente divieto di (iniziare o) proseguire azioni esecutive individuali ex art. 51 legge fall.. 10 Mi permetto quindi di rinviare, anche per bibliografia e giurisprudenza, ad ASTUNI, La vendita all'incanto e le offerte dopo l'incanto, in DEMARCHI (cur.), Il nuovo rito civile. III. Le esecuzioni, cit., 421 ss. 6
7 deliberata all'incanto non diventa definitiva), tuttavia né l'offerta in aumento del quinto né il decreto del G.E. sono oggi sufficienti a porre nel nulla l'aggiudicazione provvisoria, che può ancora diventare definitiva "se nessuno degli offerenti in aumento partecipi alla gara". L'offerta non rende quindi ex se immediatamente inefficace l'aggiudicazione provvisoria né pone l'offerente nella posizione di aspirante aggiudicatario: i due effetti sono tra loro complementari (cfr. art. 581) e dipendono oggi entrambi dalla "partecipazione degli offerenti alla gara". Medio tempore, l'aggiudicazione, seppure pericolante, resta quindi provvisoriamente efficace La questione della revocabilità dell'aggiudicazione (in generale) È noto il limite all'esercizio del potere del G.E. di revocare/modificare le sue ordinanze, anche per motivi di legittimità: esso consiste (art. 487 c.p.c.) nella sopravvenuta esecuzione, poiché factum infectum fieri nequit e per la considerazione, di ordine sostanziale, che l'esecuzione del provvedimento può avere ingenerato nuovi diritti e aspettative che il G.E. non può più pregiudicare (salva sempre l'opposizione agli atti esecutivi). Sennonché discutendo della liquidazione la questione consiste precisamente nell'individuare l'atto e il momento che conclude la fase e ingenera nuovi diritti che non possono più essere pregiudicati dalla revoca/modifica. Un primo e più risalente orientamento individua nella aggiudicazione dell'immobile il momento in cui si consuma il potere di revoca/modifica da parte del G.E. dell'ordinanza di vendita: deliberata l'aggiudicazione, l'ordinanza di vendita ha avuto esecuzione, né è d'altra parte possibile revocare la stessa aggiudicazione poiché l'aggiudicatario ha conseguito il diritto al trasferimento del bene, subordinatamente al versamento del prezzo. Così Cass. 10 marzo 1994 n ha ritenuto irrevocabile l'ordinanza di vendita né "a valle" l'aggiudicazione già deliberata in questo caso: era stata messa in vendita la piena proprietà di un immobile indicando però un prezzo base di asta pari al 50% del valore di perizia, perché il G.E. per una svista aveva riferito all'intero il valore della quota di uno dei due comproprietari; aggiudicato l'immobile era stata proposta offerta in aumento di sesto; nondimeno il G.E. riconvocato il perito a chiarimenti aveva optato per la revoca dell'aggiudicazione. E ancora Cass. 7 giugno 1996 n ha negato al G.E. il potere di revocare l'ordinanza di aggiudicazione ancorché una parte del terreno insistesse in area demaniale e fosse quindi inalienabile e impignorabile ex art. 823 c.c.. Nella motivazione si legge che "nell'ordinanza di vendita all'incanto di un immobile, seguita da aggiudicazione, è sicuramente ravvisabile un provvedimento conclusivo di una fase del procedimento, che ha avuto esecuzione ed è quindi suscettibile solo di opposizione e non di revoca o modifica di ufficio". 7
8 Quest'orientamento è stato però rimesso in seguito in discussione dalla stessa Cassazione, che ha ritenuto, in un caso assai complicato (aggiudicazione dichiarata nulla per essersi tenuto l'incanto nella stanza del G.E. anziché nell'aula delle pubbliche udienze, successiva revoca della revoca con reviviscenza della prima aggiudicazione e della tempestiva offerta in aumento del sesto), che la revoca dell'aggiudicazione può esercitarsi, "per ragioni determinate da vizi del provvedimento, oltre che da valutazioni di inopportunità, originaria o sopravvenuta, sino a quando l'ordinanza di aggiudicazione provvisoria non abbia avuto definitiva esecuzione con la pronunzia del decreto di trasferimento del bene" La revoca dell'aggiudicazione a prezzo iniquo È sempre da ammettere quali che siano le opzioni di fondo in merito al limite temporale del potere del G.E. di revocare l'aggiudicazione la c.d. sospensione della vendita quando il G.E. ritiene che "il prezzo offerto sia notevolmente inferiore a quello giusto" poiché tale potere, in passato spettante al solo giudice delegato ex art. 108 legge fall., è stato attribuito anche al G.E. con legge 12 luglio 1991 n La norma è formulata impropriamente in termini di "sospensione" ma, in verità, essa attribuisce al G.E. fino all'emissione del decreto di trasferimento 12 un vero e proprio potere di revocare l'aggiudicazione a prezzo iniquo, tanto è vero che il suo scopo consiste nel "restituire il processo esecutivo alla fase dell'incanto che quindi andrà rifissato con diverse modalità, perché la gara tra gli offerenti si svolga per l'aggiudicazione del bene al prezzo giusto" e ha per effetto la "revoca del provvedimento di aggiudicazione e di tutti i pregressi atti compiuti in conseguenza del disposto incanto" Un primo ordine di problemi riguarda i fatti rilevanti e idonei a dimostrare la notevole sproporzione. In un primo tempo, la Cassazione ha ritenuto che "la norma, benché modellata formalmente sull'art. 108 della legge fallimentare, persegue lo scopo di contrastare tutte le possibili interferenze illegittime nel procedimento di formazione del prezzo nelle vendite forzate immobiliari, collocata com'è nel contesto più generale di provvedimenti urgenti in tema di lotta alla criminalità organizzata e di trasparenza e buon andamento dell'attività amministrativa" (così l'intestazione del d.l. 13 maggio 1991 n. 152 conv. in legge 12 luglio 1991 n. 203) e che pertanto "i dati della comparazione sono rappresentati, cioè, dal prezzo realizzato con l'aggiudicazione e da 11 La pronuncia è approvata da MANNA, La nullità nel processo di esecuzione, cit., 306. In senso conforme vedi ora Cass. 24 gennaio 2007 n Così nella giurisprudenza fallimentare Cass. 31 marzo 1989 n in Nuova giur. civ. comm. 1990, I, 36 e in Dir. fall. 1989, II, 1092; Cass. 7 luglio 1993 n. 7453, in Fall. 1994, 19 e in Dir. fall. 1994, II, 57. In materia di esecuzione individuale Trib. Catanzaro, 16 maggio 2000, in Giur. merito, 2000, I, 1165 e Cass. 18 aprile 2003 n Cass. 18 aprile 2003 n in Giur. it. 2004, 1620 con nota di Valerini. Conforme Cass. 18 aprile 2003 n
9 quello che, in condizioni di non interferenza di fattori devianti, sarebbe stato raggiunto nel sistema della vendita concretamente scelto e delineato dalla legge" 14. Più di recente la Cassazione ha enunciato una portata assai più larga del campo di applicazione della norma ammettendo la sufficienza del "fatto oggettivo della notevole inadeguatezza del prezzo di aggiudicazione senza che ricorrano, altresì reali o paventate interferenze illecite nella procedura" 15. Possono quindi assumere rilievo: a) fatti nuovi e sopravvenuti alla stima dell'immobile: ad es. il mutamento della destinazione del terreno da fondo agricolo ad edificabile, la morte dell'usufruttuario nelle more della procedura, con conseguente estensione dell'oggetto della vendita alla piena proprietà 16, il consistente incremento del valore dell'immobile tra la data della perizia e quella della vendita; considerati poi i tempi medi delle procedure esecutive, la stessa risalenza della perizia a parecchi anni prima può fornire un elemento da cui ricavare la notevole inadeguatezza del prezzo 17 ; b) fatti preesistenti alla perizia, conosciuti ma non considerati dal G.E. nella determinazione del prezzo base di incanto e/o travisati dal perito (o dal giudice). Al fine di compiere questa valutazione, il G.E. può avvalersi di "elementi, anche indiziari, di natura la più varia, quali, ad esempio, i fatti notori, la presentazione tardiva di offerte all'incanto, il deposito di offerte di aumento del sesto [parimenti, è da ritenersi, tardive], le notizie e le informazioni dovunque e da chiunque attinte". Nel caso deciso da Cass. 18 aprile 2003 n il G.E. aveva sospeso la vendita utilizzando come parametri di raffronto un aggiornamento della perizia eseguito dall'esperto anni prima (ma che non aveva dato luogo a un incremento del prezzo base di asta) e una perizia giurata depositata dai promissari acquirenti dell'immobile pignorato. Trib. Napoli 19 febbraio 1994 (cit.) ha motivato la sospensione, tra l'altro, in questi termini: "la sproporzione è palesemente dimostrata dai prezzi di aggiudicazione degli altri lotti (alcuni dei quali sono stati interessati anche da offerte in aumento), di dimensioni e posizione analoghe". In un caso (inedito), a me capitato in cui si discuteva, sulla falsariga dell'art. 586 c.p.c., di un'assegnazione dell'immobile al creditore io ho ritenuto di non affidarmi alla sola perizia giurata (lì predisposta a richiesta del debitore) e ho conferito un nuovo incarico di stima che, peraltro, ha 14 Cass. 6 agosto 1999 n in Foro it. 2000, I, 3188 e in Giur. it. 2000, 462. Vedi per un'applicazione fattane da un giudice di merito in caso di pressioni camorristiche sui potenziali acquirenti, Trib. Santa Maria Capua Vetere 11 novembre 1997 in Notariato, 1999, 365 con nota di CANANZI, Potere di sospensione della vendita ex art. 586 c.p.c. e riflessi sull'attività del notaio delegato ai sensi della legge n. 302/ Così le cit. Cass. 18 aprile 2003 n e n Nel medesimo senso Trib. Roma (ord.) 23 dicembre 1993 e Trib. Napoli (ord.) 19 febbraio 1994, entrambe in Foro it. 1995, I, Nel senso dell'estensione ex lege dell'oggetto del pignoramento e della vendita vedi Cass. 22 luglio 1991 n in Arch. locazioni 1992, Così Trib. Napoli 19 febbraio 1994, cit.. 9
10 confermato la notevole sproporzione, e mi ha indotto a preferire all'assegnazione forzata un nuovo incanto, fissato a un prezzo base più alto. Il potere discrezionale del G.E. è quindi amplissimo: esercitato senza prudenza rischia peraltro di prestarsi a manovre dilatorie del debitore penso ad es. alla presentazione di offerte tardive da parte di una testa di legno al preciso scopo di provocare la sospensione della vendita etc Un secondo ordine di problemi riguarda i rapporti della sospensione ex art. 586 c.p.c. con l'ordinanza di vendita e le opposizioni agli atti. È pacifico che l'istanza di sospensione della vendita a prezzo iniquo non equivale a un'opposizione agli atti avverso l'aggiudicazione: ergo può essere proposta fintantoché il decreto non sia depositato in cancelleria (Cass. 18 aprile 2003 n. 6272) e il provvedimento di rigetto è a sua volta opponibile ex art. 617 c.p.c. nel termine decorrente dalla conoscenza legale (Cass. 18 aprile 2003 n. 6269). L'allargamento dei motivi rilevanti (non soltanto ai fatti sopravvenuti o ad illegittime interferenze ma anche) alla rivalutazione di fatti preesistenti e non contemplati, oppure addirittura travisati, implica la possibilità del G.E. di disattendere quale "giusto prezzo" di vendita quello da lui stesso indicato nell'ordinanza di vendita, ancorché la stessa non abbia formato oggetto di revoca né di opposizione agli atti. E infatti Cass. 18 aprile 2003 n rigetta pianamente il motivo di ricorso degli aggiudicatari basato sul presupposto della presunzione di congruità del prezzo indicato nell'ordinanza di vendita, non revocata né oggetto di opposizione agli atti. Quest'orientamento presuppone, evidentemente, che l'ordinanza di vendita non abbia avuto integrale esecuzione già con l'aggiudicazione e che perciò possa essere revocata, re melius perpensa, fino all'emissione del decreto di trasferimento (orientamento più recente citato sopra). Nel merito, vi sono mi sembra luci ed ombre. È da condividere l'osservazione che l'ordinanza di vendita rappresenta un mero programma di vendita per un certo prezzo e non ancora la definitiva fissazione del prezzo stesso: essa non risente perciò della circostanza che la stima risalga a diversi anni prima 18 o che il prezzo base sia indicato in misura inferiore al valore reale di mercato perché non impedisce di realizzare un "giusto prezzo" attraverso il libero gioco dei rilanci da parte degli offerenti e le eventuali offerte dopo l'incanto. E quindi il rimedio ex art. 586 c.p.c. presuppone non soltanto che vi sia stata una sottovalutazione iniziale o una sopravvenienza che ha inciso in modo notevole sul valore del bene, ma anche che "il mercato", cioè il libero gioco di offerte e rilanci, non abbia di fatto funzionato per correggere quella sproporzione. 18 La circostanza pacificamente non dà luogo a nullità dell'ordinanza di vendita: Cass. 19 aprile 1974 n. 1092; Cass. 26 marzo 1981 n. 1766; Cass. 6 ottobre 1998 n
11 In questo senso può condividersi la giurisprudenza che esclude la preclusione a far valere l'ingiustizia del prezzo per effetto della mancata opposizione avverso l'ordinanza di vendita. Due osservazioni critiche. Questa posizione finisce di fatto per indebolire la tutela dell'aggiudicatario e per spostare molto in avanti ad aggiudicazione ormai avvenuta eventuali istanze del debitore intese alla revisione del prezzo di stima che ben avrebbero potuto essere proposte prima della vendita. In secondo luogo, si dovrebbe considerare nella valutazione del "giusto prezzo" anche l'effettiva risposta ricevuta dal mercato: se un immobile è stato messo in vendita più volte, con adeguata pubblicità (oggi disponibile anche in rete) e nondimeno ha suscitato poco o nullo interesse, sembra difficile non concludere che nonostante perizie giurate, preliminari, istanze più o meno indirettamente riconducibili al debitore si tratta di un bene scarsamente appetibile Quali provvedimenti deve adottare il G.E. a seguito della sospensione ex art. 586 c.p.c.. Deve, evidentemente, fissare un nuovo esperimento di vendita a condizioni diverse e tali da assicurare il raggiungimento del giusto prezzo; finché non sia stata definita la causa di opposizione ex art. 617 c.p.c. avverso la sospensione, il G.E. potrà però prudentemente astenersi (ex art. 618 c.p.c.) dal rifissare la vendita per evitare di ingenerare nuovi difficili conflitti nel caso si pervenisse a una nuova aggiudicazione. Dal sistema complessivamente ricavabile dai nuovi artt. 569 e 591 c.p.c., sembra plausibile che se il G.E. provvede a revocare la precedente ordinanza di vendita determinando nuove condizioni e modalità idonee ad assicurare il "giusto prezzo" allora il nuovo esperimento di vendita deve assumere la veste della vendita senza incanto. Ciò peraltro consente di dare una qualificazione processuale adeguata all'offerta di acquisto dell'immobile, tardivamente depositata e utilizzata quale sintomo dell'iniquità del prezzo, nel senso che la stessa in tanto potrà ammettersi quale indizio di una seria possibilità di pervenire a un'aggiudicazione a un miglior prezzo nel futuro esperimento di vendita, in quanto sia almeno idonea a valere come offerta di acquisto senza incanto: quindi irrevocabile e accompagnata da una più che congrua cauzione (in casi limite potrebbe esigersi un versamento prossimo all'intero prezzo offerto, visto che l'art. 571 c.p.c. prevede soltanto la misura minima della cauzione) 20. È infine da osservare che, sopravvenuta una "sospensione" non opposta, l'eventuale opposizione agli atti proposta contro l'aggiudicazione (o l'ordinanza che ha disposto la vendita) viene a perdere il suo oggetto e deve definirsi con pronuncia di cessazione della materia del contendere. 19 Giustamente Trib. Roma 23 dicembre 1993, cit., ha respinto l'istanza di sospensione osservando, tra l'altro, che ben tre incanti erano andati deserti. 20 In proposito Trib. Roma 23 dicembre 1993, cit., ha respinto il valore indiziario di un'offerta di acquisto cui non era neppure accompagnata una cauzione a garanzia della serietà dell'offerta. 11
12 1.4. La revoca dell'aggiudicazione nelle esecuzioni delegate Infine, a me pare che nella vendita delegata, lo spazio per l'esercizio da parte del G.E. del potere di revoca dell'aggiudicazione si sia notevolmente dilatato in conseguenza del regime di controllo degli atti del delegato. L'art. 591-ter c.p.c. prevede che "le parti e gli interessati possono proporre reclamo avverso gli atti del professionista delegato con ricorso allo stesso giudice, il quale provvede con ordinanza": quindi il reclamo introduce un incidente di esecuzione, che il G.E. in quanto tale decide con la cognizione e le forme tipiche del processo esecutivo, riappropriandosi per la durata e nei limiti del reclamo delle operazioni di liquidazione del bene che aveva delegato al professionista. Se ne trae conferma dal capoverso ("restano ferme le disposizioni di cui all'art. 617 c.p.c.") che, comunemente, viene letto nel senso che non è consentito l'esperimento dell'opposizione ex art. 617 direttamente avverso l'atto del delegato, ma soltanto contro l'ordinanza che decide il reclamo, la quale è quindi assimilata a tutti gli effetti a un atto esecutivo 21. Quindi l'ordinanza del G.E. che accoglie il reclamo contiene non tanto la mera invalidazione dell'atto reclamato (perché nullo, irregolare, inopportuno) contenuto tipico della sentenza che decide l'opposizione agli atti quanto piuttosto il provvedimento esecutivo conforme a diritto o a canoni di opportunità, il quale si sostituisce all'atto reclamato, ed equivale implicitamente o espressamente a una revoca/modifica di quest'ultimo. A ciò potranno poi aggiungersi, secondo i casi, prescrizioni al delegato per l'ulteriore corso della fase liquidatoria 22. Poiché questi criteri valgono, evidentemente, anche per il caso di un'aggiudicazione viziata da una nullità verificatasi nell'esperimento di vendita, ciò equivale a dire che nell'esecuzione delegata il G.E. ha un potere generale di revoca dell'aggiudicazione. Aggiungo che, nella mia esperienza di G.E., mi sono talvolta avvalso del potere di revoca/modifica dell'aggiudicazione fatta dal delegato anche quando non v'erano, in senso stretto, motivi di nullità formale della vendita. In un caso, la vendita riguardava qualche decina di particelle catastali e tanto dal certificato ipotecario depositato in atti quanto dalla perizia non era emerso che il dante causa dell'esecutato 21 BESSO, Espropriazione forzata e notai, in Giur. it., 1999, IV, 2446 (ivi 2453); LUISO-MICCOLI, Espropriazione forzata immobiliare e delega al notaio, Padova, 1999, 165 ss.; LUISO, I rapporti tra notaio delegato e giudice dell'esecuzione in Riv. esec. forz. 2000, 9 ss.; MANNA, La delega ai notai delle operazioni di incanto immobiliare, Milano, 1999, 169; MICCOLIS, La delega ai notai nelle espropriazioni immobiliari, in Riv. dir. civ., 1999, 325 ss. (ivi 370); ORIANI, Il regime degli atti del notaio delegato alle operazioni di vendita nell'espropriazione immobiliare, in Foro it., 1998, V, 397 ss.; ID., Ancora sul regime degli atti del notaio delegato nell'espropriazione immobiliare, in Foro it., 1999, V, 107 ss.; SENSALE, Le opposizioni agli atti dell'esecuzione immobiliare, in Riv. esec. forz ss. (ivi 53 ss.) In tal senso vedi anche l'unico precedente edito sul punto: Cass. 26 giugno 2006 n Si faccia questo esempio: è reclamata la pronuncia di inammissibilità dell'offerta dopo l'incanto. Il G.E. accoglie il reclamo, revoca la pronuncia e ordina al delegato di fissare la gara sull'offerta in aumento (sempre che non ritenga, ovviamente, di revocare la delega). 12
13 con atto risalente oltre il ventennio, debitamente trascritto aveva venduto alcune di esse a terzi che, a seguito di ricorso dell'aggiudicatario, erano risultati tuttora nel possesso. Poiché ciò equivaleva a un sicuro fatto evizionale, che avrebbe dato luogo al diritto dell'acquirente a ripetere il prezzo (art c.c.), m'è sembrato assurdo onerarlo del versamento, emettere il decreto di trasferimento e attendere poi l'azione di ripetizione e pertanto sentite le parti ho stralciato dall'aggiudicazione i mappali alienati e ridotto proporzionalmente il prezzo. In un altro caso, dopo l'aggiudicazione era emerso sempre su ricorso dell'aggiudicatario che la villetta in collina oggetto del pignoramento era rovinata a seguito di una frana. Disposta la ricognizione dei luoghi e dei danni da parte dell'esperto e constatato che l'immobile era ormai sprovvisto dei requisiti minimi per l'abitabilità, se non sostenendo oneri di ricostruzione nell'ordine di qualche centinaio di migliaia di Euro, ho ritenuto verificata un'ipotesi sopravvenuta di aliud pro alio che pure avrebbe legittimato la ripetizione del prezzo revocato l'aggiudicazione e ordinato la restituzione delle somme versate. È ora da chiedersi se un tale potere di revoca dell'aggiudicazione possa esercitarsi anche d'ufficio. È noto che, secondo un'autorevole dottrina, il G.E. all'atto dell'emissione del decreto di trasferimento "non deve limitarsi a controllare la mera regolarità o legittimità formale dell'atto predisposto [e] se il prezzo di aggiudicazione è notevolmente inferiore a quello giusto ma deve altresì controllare la legittimità del procedimento svoltosi dinanzi al notaio, la correttezza dell'operato di quest'ultimo, il rispetto della normativa che quella fase dell'esecuzione disciplina" e deve esercitare un tale controllo anche d'ufficio perché il giudice "non può emettere provvedimenti del cui vizio è consapevole" 23. Quest'orientamento non è, per la verità, pacifico 24, ma a me pare difficile negare che il G.E., prima di emettere il decreto di trasferimento, abbia il potere-dovere di verificare il rispetto sia della disciplina di legge, sia dei contenuti della delega, sia infine delle direttive (forme e termini di esecuzione della pubblicità straordinaria, luogo di svolgimento delle operazioni delegate etc.) impartite nell'ordinanza di delega. Quindi se il delegato ha venduto per errore beni non pignorati né oggetto di delega; se la pubblicità straordinaria non è stata eseguita, è intempestiva 25 o è stata fatta in luoghi diversi da quelli 23 ORIANI, Ancora sul regime degli atti del notaio delegato nell'espropriazione immobiliare, in Foro it., 1999, V, 97 ss. (ivi 106 e 108). A questa posizione sembra aderire anche VITTORIA, Il controllo sugli atti del processo di esecuzione forzata: l'opposizione agli atti esecutivi e i reclami, in Riv. esec. forz., 2000, 357 ss. (ivi 375). 24 Nel senso invece che il G.E. non potrebbe dare prescrizioni (se non nella delega o in una sua modifica), né avocare a sé il compimento di certi atti, né infine interferire in altro modo nell'attività delegata, se non per il tramite degli strumenti tipizzati nell'art. 591-ter vedi LUISO-MICCOLI, Espropriazione forzata immobiliare e delega al notaio, Padova, 1999, 161 s. e LUISO, I rapporti tra notaio delegato e giudice dell'esecuzione, in Riv. esec. forz., 2000, Per giurisprudenza costante l'omissione, nullità o grave irregolarità della pubblicità disposta dal giudice è causa di nullità della vendita, opponibile ex art c.c. anche all'aggiudicatario: Cass. 24 luglio 1971 n. 2459, in Giust. civ., 1972, I, 145 e in Foro it., 1972, I, 2981; Cass. 23 novembre 1985 n. 5826, in Giust. civ., 1986, I, 2884; Cass
14 prescritti nell'ordinanza di delega; se il delegato ha tenuto la vendita in luogo diverso da quello prescritto e magari indicato nello stesso avviso di asta senza farsi autorizzare 26 etc., il G.E. che resta pur sempre il titolare del procedimento sentite se opportuno le parti (art. 485 c.p.c.) deve rilevare anche d'ufficio la causa di nullità e non far luogo all'emissione del decreto: il che equivale, nuovamente, a una revoca dell'aggiudicazione. 2. Ordine di liberazione dell'immobile successivo all'aggiudicazione 2.1. Natura e contenuto del provvedimento Ai sensi dell'art. 560 terzo comma (testo vigente), il giudice ordina in ogni caso la liberazione dell'immobile, al momento dell'aggiudicazione o assegnazione, con provvedimento "non impugnabile" avente valore di titolo esecutivo e da eseguirsi "a cura del custode anche successivamente alla pronuncia del decreto di trasferimento nell interesse dell aggiudicatario o dell assegnatario se questi non lo esentano". Il senso trasparente della riforma consiste nell'anticipare, a maggior tutela dell'acquirente, uno degli effetti del decreto di trasferimento l'ordine di rilascio a un momento anteriore all'effettivo trapasso della proprietà, di modo che, depositato il decreto in cancelleria, l'acquirente riceva l'immobile "chiavi in mano" dal custode (secondo la prassi dei "tribunali virtuosi"). La norma non indica la forma del provvedimento, ma non è difficile concludere che si tratta di un decreto, visto che segue con carattere di automaticità all'aggiudicazione/assegnazione e che non è prevista l'audizione delle parti, diversamente da quanto dispongono l'art. 559 c.p.c. (sostituzione nella custodia) o l'art. 171 disp. att. c.p.c. (relativi all'autorizzazione al debitore a continuare ad abitare e quindi anche al diniego o revoca della stessa). La motivazione del decreto può essere estremamente sintetica: è sufficiente dare atto che "l'immobile è stato aggiudicato/assegnato all'udienza e/o all'incanto del " per pronunciare l'ordine di rilascio. E tuttavia, poiché il provvedimento vale come titolo esecutivo per il rilascio, è necessario che lo stesso rinvii a precedenti atti processuali (ordinanza di vendita, avviso di vendita) o, meglio ancora, dicembre 1995 n ; Cass. 18 aprile 2005 n Era discussa in passato la validità dell'incanto tenutosi nonostante la violazione del termine dilatorio indicato dal giudice nell'ordinanza di vendita (nel senso della validità v. Cass. 3 dicembre 1984 n. 6297, in Giust. civ., 1985, I, 722 e in senso contrario Trib. Lecco 24 aprile 1982, in Giur. it., 1983, I, 2, 756), ma la questione dovrebbe oggi riesaminarsi considerando che la previsione legislativa di un termine dilatorio (art. 490 c.p.c.) è un chiaro indice di un accentuato interesse pubblico a che la pubblicità sia fatta in tempo utile a provocare la più ampia partecipazione possibile alla vendita. 26 Sulle direttive contenute nell'ordinanza di delega e il loro valore giuridico, mi permetto di rinviare ad ASTUNI, La delega al professionista delle operazioni di vendita, in DEMARCHI (cur.), Il nuovo rito civile. III. Le esecuzioni, cit., 504 ss.. 14
15 contenga in allegato uno di tali atti o una descrizione dell'immobile, al fine di evitare possibili difficoltà di esecuzione e opposizioni dilatorie in sede di rilascio. Quando l'esecuzione è delegata a professionista, il potere di ordinare il rilascio continua a spettare al G.E.: noi abbiamo previsto come prassi che il delegato e/o il custode IVG subito dopo l'aggiudicazione trasmette al G.E. una copia del verbale (e dell'avviso di vendita, se i dati dell'immobile non risultano dal verbale), il G.E. pronuncia il decreto e ne fa dare avviso al custode Efficacia soggettiva dell'ordine di rilascio Poiché il decreto di liberazione anticipata emesso al momento dell'aggiudicazione anticipa secondo la trasparente voluntas legis il rilascio dell'immobile che in precedenza avveniva dopo la pronuncia del decreto di trasferimento è evidente che i due titoli hanno una pari efficacia esecutiva, e cioè "non solo nei riguardi del debitore esecutato ma anche nei confronti di chi si trovi nel possesso o nella detenzione dell'immobile medesimo, senza che vi corrisponda una situazione di diritto soggettivo (reale o personale) già opponibile al creditore pignorante e ai creditori intervenuti e in quanto tale opponibile anche all'aggiudicatario". In altri termini: o il possessore/detentore diverso dall'esecutato non può essergli equiparato ai fini del rilascio e allora neppure il decreto di trasferimento può avere valore di titolo nei confronti di costui, oppure si ammette con la pacifica giurisprudenza l'efficacia ultra partes del decreto di trasferimento, salva opposizione, ma allora a identica conclusione deve pervenirsi per l'ordine di liberazione disposto a seguito della vendita 27. Ciò tanto più se si considera che, mentre l'ordinanza di diniego/revoca dell'autorizzazione ad abitare riguarda testualmente soltanto il "debitore" e si può quindi dubitare che possa pregiudicare situazioni di possesso e/o detenzione risalenti a data anteriore al pignoramento e che perciò lo stesso esecutato in quanto tale è tenuto a rispettare 28, nessun limite di ordine soggettivo connota l'ordine di rilascio emesso a seguito della vendita. In conclusione, l'ordine può eseguirsi anche nei confronti del possessore/detentore per titolo bensì anteriore al pignoramento ma inopponibile ai creditori e quindi anche all'aggiudicatario Il concetto è stato efficacemente espresso da FONTANA, La gestione attiva del compendio immobiliare pignorato, in Riv. esec. forz., 2005, 618 ed è stato condiviso, dopo la riforma, da CAMPESE, L'espropriazione forzata immobiliare dopo la legge n. 80, cit., 308 s. e da ASTUNI, Il pignoramento e la custodia dell'immobile, in DEMARCHI (cur.), Il nuovo rito civile, vol. III. Le esecuzioni, Milano, 2006, Per queste considerazioni mi permetto di rinviare ad ASTUNI, Il pignoramento e la custodia dell'immobile, cit., 329 ss. 29 Si pensi, senza pretesa di completezza, a un contratto di locazione a canone vile ex art. 2923, quarto comma c.c., oppure scaduto in corso di esecuzione e non rinnovato, al comodato, ai diritti di usufrutto abitazione ed uso pregiudicati ex art c.c. dalla vendita forzata promossa dal creditore ipotecario anteriore, al possessore sine titulo. 15
16 Ovviamente deve riconoscersi anche in tal caso al terzo intimato la facoltà di proporre opposizione ex art. 615 c.p.c. al rilascio al fine di accertare l'esistenza di un titolo di possesso o detenzione opponibile all'aggiudicatario Casi di esonero del G.E. dalla pronuncia dell'ordine di liberazione. Revoca dell'ordine L'art. 560 dice "in ogni caso" ma possono verificarsi casi in cui il G.E. non può o non è tenuto a ordinare il rilascio? Anche qui, vi sono casi ovvii (l'aggiudicatario esonera dal rilascio, il custode già si trova nella detenzione dell'immobile) e situazioni dubbie Il G.E. non ha nominato un custode giudiziale con l'ordinanza di vendita, cioè ha ritenuto inutile la sostituzione "per la particolare natura dell'immobile" (art. 559 comma 4 c.p.c.) ad es. terreni incolti o ruderi, che si trovano in vista e possono essere ispezionati dagli interessati senza necessità di un accompagnatore, oppure di valore così modesto da rendere antieconomica la nomina di un custode con diritto al compenso. È comunque da ammettere, anche in quest'ipotesi il custode non è stato nominato perché il bene non esigeva custodia/amministrazione che al momento dell'aggiudicazione il G.E. possa disporre la nomina del custode, ordinando contestualmente il rilascio a cura dello stesso. La pronuncia, come quella data al momento dell'ordinanza di vendita, mi pare possa darsi d'ufficio (id est senza necessità di istanza del creditore o di disporre l'audizione delle parti) dal G.E. nel verbale di aggiudicazione: la nomina del custode è infatti qui strettamente strumentale al rilascio dell'immobile e l'ordine di liberazione può essere dato d'ufficio dal giudice Il procedimento di rilascio è stato iniziato in base a un titolo anteriore (ordinanza di surroga, diniego/revoca dell'autorizzazione ad abitare) e ancora non s'è concluso. Ciò si verifica ad es. nella prassi del Tribunale di Monza che, deliberatamente, ordina la liberazione dell'immobile con l'ordinanza di vendita, ma procrastina di norma salvi comportamenti ostruzionistici l'effettivo rilascio a un momento successivo all'aggiudicazione. Di fatto, quindi, l'ufficiale giudiziario fa un primo accesso all'immobile prima dell'aggiudicazione senza eseguire il rilascio che avviene, di regola, al secondo o terzo accesso (dopo la vendita) 31. In termini pratici, comunque, la pronuncia di un secondo e concorrente titolo esecutivo non è vietata o inutile. In taluni casi pratici potrebbe addirittura risolvere eventuali opposizioni proposte contro il 30 La giurisprudenza è pacifica: Cass. 6 maggio 1986 n in Foro it., 1987, I, 876; Cass. 10 novembre 1993 n ; Cass. 29 maggio 1995 n. 6038; Cass. 2 aprile 1997 n. 2869; Cass. 1 dicembre 1998 n in Fallimento, 1999, Noto incidentalmente che questa prassi è oggi sensibilmente agevolata dalla riforma dell'art. 608 c.p.c. che, facendo decorrere l'inizio dell'esecuzione per rilascio dalla notifica della monitoria di sgombero e non più dall'effettivo accesso dell'ufficiale giudiziario, consente la ripetizione degli accessi anche oltre il termine di perenzione del precetto (art. 481 c.p.c.) a condizione che, entro il termine, sia avvenuta la notifica della monitoria. Per questi argomenti e ulteriore bibliografia e giurisprudenza, mi permetto di rinviare ad ASTUNI, Le modifiche all'esecuzione per consegna e rilascio, in DEMARCHI (cur.), Il nuovo rito civile, vol. III. Le esecuzioni, 555 ss. 16
17 primo titolo al rilascio (ad es. se si accetta la premessa che gli ordini di liberazione emessi prima dell'aggiudicazione non possono pregiudicare la detenzione o possesso del terzo iniziati prima del pignoramento) Infine, il rilascio potrebbe non essere materialmente eseguibile a causa della esistenza certa/probabile/possibile di diritti reali e/o personali opponibili all'aggiudicatario. Qui deve essere colto un aspetto qualificante dell'art. 560: è vero che l'ordine di liberazione anticipa uno degli effetti del decreto di trasferimento e tuttavia la situazione non è la stessa. L'azione di rilascio iniziata dell'acquirente (in base al decreto di trasferimento) resta del tutto estranea al procedimento espropriativo, è il frutto di un'autonoma valutazione e determinazione dell'acquirente che sopporta gli oneri del rilascio, delle eventuali opposizioni etc.. e ciò spiega per quale motivo il G.E. deve sempre ordinare il rilascio nel decreto di trasferimento. Qui invece il rilascio avviene ad opera di un ausiliare del giudice e come si ritiene a spese della procedura; pertanto il G.E. se non vuole arrischiare di gravare la massa di spese inutili (spese vive, assistenza legale etc.), deve fare una delibazione preventiva circa la possibilità di eseguire l'ordine di rilascio, quindi valutare l'esistenza e resistenza dei titoli di possesso/detenzione che il terzo occupante può far valere. Insomma, mi sembra difficile sfuggire a un'alternativa: o il custode agisce (bensì nell'interesse dell'aggiudicatario ma) per conto e a spese della procedura e allora deve spettare al G.E. di valutare l'eseguibilità del rilascio nel caso concreto; oppure il custode agisce esclusivamente per conto dell'aggiudicatario, ma allora come spetta a costui ogni determinazione in merito così deve farsi carico a lui (e non alla massa) delle spese che il rilascio, anche infruttuoso, comporta. Noto di passaggio che la delibazione dell'eseguibilità del rilascio da parte del G.E. è un mero antecedente logico della decisione di ordinare il rilascio al custode e non può, com'è ovvio, aspirare a risolvere in via preventiva, tanto meno con efficacia vincolante rispetto al terzo detentore/possessore, la questione dell'opponibilità dei titoli poiché l'unica sede deputata allo scopo è l'eventuale giudizio di opposizione all'esecuzione 32. Per dare criteri di orientamento pratico, possiamo formulare quattro distinte ipotesi. 1) Il titolo del terzo è palesemente opponibile all'aggiudicatario: ad es. vendita della nuda proprietà; contratto di locazione trascritto e/o registrato in data anteriore e non scaduto. Il G.E. s'astiene senz'altro dall'ordinare il rilascio. 2) Il contratto di locazione, stipulato prima del pignoramento, è stato registrato dopo (comunque non ha data certa anteriore), ma esistono elementi di fatto che comprovano una detenzione risalente a data anteriore al pignoramento (ad es. certificato anagrafico storico, bollette di pagamento delle 32 Cfr. per uno spunto in tal senso Trib. Napoli 29 settembre 2004 (Juris Data: sola massima). 17
18 utenze etc.). Quindi, la locazione è opponibile all'acquirente "per la durata corrispondente a quella delle locazioni a tempo indeterminato" (art comma 4 c.c.). In quest'ipotesi il G.E. può prudenzialmente astenersi dall'ordinare il rilascio, perché l'eventualità di una fondata opposizione è più che probabile. 3) Il G.E. non ha elementi di fatto che consentano di stabilire se la detenzione risale a data anteriore o successiva al pignoramento. Qui l'ordine di rilascio è senz'altro opportuno, se non altro provoca il detentore a "scoprire le carte", cioè a esibire se ne ha gli elementi di fatto in suo possesso idonei a comprovare la locazione opponibile. 4) Titolo del terzo palesemente inopponibile all'aggiudicatario (ad es. possesso in base ad atto trascritto successivamente alla trascrizione del pignoramento; contratto di locazione non soltanto registrato ma anche stipulato dopo il pignoramento): il G.E. ordina senz'altro il rilascio Decadenza dell'aggiudicatario per mancato versamento del prezzo: quid juris? Il caso non è regolato espressamente dall'art. 560 c.p.c. e sono possibili, si danno nella varietà degli indirizzi locali, diverse prassi. Alcuni Tribunali pronunciano l'ordine di rilascio soltanto a seguito del versamento del prezzo e non dell'aggiudicazione: la questione quindi neppure si pone, anche se è evidente che ciò comporta un sensibile slittamento dei tempi del rilascio che, di fatto, rischiano di essere tendenzialmente equivalenti a quelli ante riforma. In altri Tribunali (tra cui Monza), in cui l'ordine di rilascio è emesso già prima dell'aggiudicazione, il problema egualmente non ha motivo di porsi perché il rilascio non è stato ordinato su questo presupposto (avvenuta aggiudicazione) poi venuto meno. E tuttavia, poiché è socialmente inaccettabile liberare l'immobile da un occupante che non ha ostacolato la procedura se non v'è un aggiudicatario cui consegnarlo, la questione della decadenza viene gestita in via di fatto procrastinando l'accesso dell'ufficiale giudiziario. Tra i Tribunali che pronunciano l'ordine di rilascio contestualmente all'aggiudicazione, alcuni dispongono che il custode non arresti l'attività esecutiva neppure in caso di decadenza; in altri, verificatasi la decadenza, il G.E. può revocare l'ordine di rilascio ovviamente: a condizione che ancora non sia stato eseguito (arg. ex art. 487 c.p.c.) dandone avviso al custode. Sul piano operativo, la prima soluzione è forse preferibile in vista di futuri esperimenti di vendita. In un'ottica rigorosa è però da osservare che il presupposto dell'ordine rilascio in funzione dell'emissione del decreto di trasferimento è venuto meno con la decadenza dell'aggiudicatario e che, se il G.E. non ha ritenuto, prima dell'aggiudicazione, di negare o revocare l'autorizzazione ad abitare, non paiono sussistere valide ragioni per dare corso alla materiale liberazione dell'immobile 18
19 a seguito di un'aggiudicazione venuta meno per il mancato versamento del prezzo (a fortiori revocata, annullata in sede di opposizione agli atti etc.) Modalità esecutive del rilascio. Spese. Quanto alle modalità esecutive degli ordini di rilascio, le "prassi virtuose" anteriori alla riforma hanno seguito strade in parte diverse. Il tribunale di Monza s'avvale dell'ordinario procedimento di rilascio ex art. 605 c.p.c. per il tramite dell'ufficiale giudiziario: quindi il custode notifica il titolo spedito in forma esecutiva e il precetto, l'ufficiale giudiziario provvede poi a richiesta al preavviso di sloggio e alle operazioni di rilascio (in questo senso anche Torino) 33. Viceversa, in altri tribunali (tra cui Bologna e Salerno), l'ordinanza trattata alla stregua di un provvedimento cautelare per il suo carattere strumentale e incidentale a un processo pendente viene notificata al debitore nel termine del preavviso di rilascio (art. 608 c.p.c.) ed è eseguita direttamente dal custode con l'assistenza della forza pubblica ai sensi dell'art. 68 c.p.c.: soluzione questa ritenuta più agile ed economica rispetto all'ordinario iter previsto dagli artt. 605 ss. 34. Il punto non è stato risolto in modo univoco dalla riforma. Da un lato, "l'esecuzione a cura del custode" dell'ordine di rilascio lascia trasparire in qualche modo una preferenza per la seconda soluzione 35, dall'altro, il provvedimento è espressamente qualificato come "titolo esecutivo", quindi dovrebbe mettersi in esecuzione seguendo le forme degli artt. 605 ss. c.p.c. in mancanza di convincenti indicazioni normative in senso contrario. Non mi pare necessario supporre che l'esecuzione "a cura del custode" sottintenda la semplificazione delle forme del rilascio, poiché l'inciso trova, a mio avviso, una spiegazione assai più lineare. Rientra oggi nei compiti della procedura non soltanto il trasferimento della proprietà all'aggiudicatario, ma anche la sua materiale immissione in possesso; il rilascio avviene pertanto a cura dell'ufficio esecutivo (custode, ufficiale giudiziario, eventuali ausiliari), esonerando l'aggiudicatario dall'onere di munirsi di un avvocato e di sopportare ulteriori spese; quindi l'investitura del custode (e la correlativa legitimatio ad processum) non cessa come in precedenza si riteneva con l'emissione del decreto di trasferimento ma si estende al tratto di tempo successivo, fintantoché il rilascio non sia avvenuto. 33 Il precetto, in quanto atto stragiudiziale, e la richiesta di rilascio non esigono il patrocinio di un avvocato: vedi ex multis Cass. 27 giugno 1990 n BERTI ARNOALDI VELI, Prassi e giurisprudenza del Tribunale di Bologna nelle espropriazioni immobiliari; in particolare il custode giudiziario e le azioni del custode finalizzate alla liberazione del compendio, in Riv. esec. forz., 2003, 75; FONTANA, La gestione attiva del compendio immobiliare pignorato, cit., 615 s.; Trib. Salerno (decr.) 2 novembre 2004 (est. De Stefano) in Riv. esec. forz., Così BOVE, Il pignoramento, in BALENA e BOVE, Le riforme più recenti del processo civile, Bari, 2006,
20 Quest'ottica consente anche di fornire una risposta alla questione giuridica delle spese di rilascio, se esse facciano carico all'aggiudicatario oppure alla massa 36. Se si condividono le osservazioni che precedono rientra oggi nei doveri dell'ufficio assicurare l'immissione in possesso, rientra nella competenza del G.E. delibare l'eseguibilità del rilascio e disporlo ancor prima della pronuncia del decreto di trasferimento etc. sembra difficile negare che le relative spese debbano prelevarsi dal prezzo di aggiudicazione e/o porsi provvisoriamente a carico del procedente, salva ripetizione in prededuzione in sede di riparto. Sul piano dell'opportunità pratica, questa conclusione esce confermata dalla considerazione che appare difficile, per non dire arbitrario, frazionare il procedimento di rilascio in due fasi, facendo carico alla procedura delle spese intercorse prima dell'emissione del decreto di trasferimento e all'aggiudicatario di quelle successive, visto che tutti gli atti della procedura (notifica di titolo, precetto, preavviso di rilascio etc.) sono egualmente necessari al risultato pratico finale. 36 Le spese sono a carico della procedura secondo D'ADAMO, in AA.VV., La riforma del processo esecutivo. Prime riflessioni, Milano, 2006, 123 e, a quanto è dato capire, la maggioranza degli intervenuti sul "forum esecuzioni". Sono a carico dell'aggiudicatario per CAMPESE, L'espropriazione forzata immobiliare dopo la legge n. 80, cit.,

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