Source: http://docplayer.it/18018585-Programma-triennale-per-la-trasparenza-e-l-integrita.html
Timestamp: 2018-11-17 22:28:35+00:00

Document:
1 LICEO SCIENTIFICO STATALE G.B. Scorza COSENZA Centralino Fax Sito internet - e- mail Cosenza, 25 maggio 2015 PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITÀ (approvato in data 25 maggio 2015 dal Consiglio d Istituto con delibera n. 03/04/15) Anni
2 Il Liceo Scientifico Statale G. B. Scorza di Cosenza ha sede in Via Popilia, Pal. Oleg. Il L.S.S. G. B. Scorza ha sempre garantito l accesso da parte dell intera collettività alle principali informazioni pubbliche previste da amministrazione trasparente. Il presente Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità, che ha come fine primario il favorire di forme diffuse di controllo nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'attività amministrativa sanciti dalla Carta Costituzionale (art. 97 Cost.), è strutturato in 7 sezioni: 1. Premessa; 2. Supporto normativo; 3. Sezione programmatica: attività di pianificazione, definizione degli standard di pubblicazione dei dati, individuazione dati da pubblicare, albo pretorio e amministrazione trasparente; 4. Individuazione dei responsabili; 5. Iniziative di promozione, diffusione, consolidamento della trasparenza; 6. Posta elettronica certificata; 7. Attuazione del programma. PREMESSA Il Liceo Scientifico Statale G. B. Scorza di Cosenza è sempre stato attento al confronto con i cittadini. La trasparenza consiste da una parte nella pubblicazione di dati attinenti la scuola, nel rispetto della normativa concernente la privacy dei soggetti interessati, e dall altra è correlato alla performance dell istituto. La pubblicazione delle informazioni è indice dell andamento delle performance della istituzione scolastica come pubblica amministrazione e degli obiettivi espressi nel più generale ciclo di gestione della performance (Piano dell Offerta Formativa, Piano Attuativo del P.O.F., Programma Annuale, Contrattazione d Istituto, etc.) e contemporaneamente consente ai cittadini (utenti) e ai portatori d interessi (stakeholders) la comparazione dei risultati raggiunti dagli amministratori, innescando processi virtuosi di miglioramento continuo della gestione della cosa pubblica attraverso un sistema di rendicontazione immediato a favore dei cittadini, con l obiettivo di far emergere criticità e buone pratiche della Amministrazione. Il presente documento ha l'intento di fornire una visione d'insieme sui compiti istituzionali e sull'organizzazione del Liceo Scientifico G. B. Scorza e su come la piena accessibilità e la trasparenza della azione amministrativa consenta di conseguire un miglioramento complessivo nei rapporti della scuola con il contesto socio culturale di riferimento, tenendo conto dell'impatto percettivo e delle ricadute sociali dei programmi e dei procedimenti amministrativi posti in essere.
3 L attuazione della disciplina della trasparenza non si esaurisce nella pubblicazione on line dei dati ma fa riferimento a iniziative volte a garantire un adeguato livello di trasparenza nonché a favorire lo sviluppo della cultura dell integrità e della legalità. La trasparenza delle pratiche amministrative è il terreno fertile per allontanare comportamenti illegali. Il principio di trasparenza va inteso come accessibilità totale, che si realizza anche tramite lo strumento della pubblicazione sul sito della scuola delle informazioni concernenti ogni aspetto dell organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e all utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati raggiunti. Considerato che l integrità è la dimensione etica del pubblico agire quotidiano sulla base delle linee guida contenute nella delibera n. 105/2010 CIVIT, viene emanato il presente programma triennale pubblicato all interno dell apposita sezione Amministrazione trasparente, accessibile dal sito scolastico del Liceo Scientifico Statale G. B. Scorza di Cosenza: Il Programma Triennale per la Trasparenza ed l Integrità nell'ambito della Istituzione scolastica non può che trovare la sua collocazione migliore essendo la scuola ente formatore anche della coscienza civica e morale e quindi della cultura della SUPPORTO NORMATIVO Il Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità si qualifica come il naturale compimento del complesso percorso di riforma del sistema pubblico italiano volto a rendere sempre più accessibile ai cittadini il mondo delle istituzioni, normato dall art.11 del D.Lgs. 150/2009, che, al comma 2 e al a comma 7, ne disciplina finalità e contenuti, integrato successivamente dal D.Lgs 33/2013 che riordina la disciplina sulla pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni definendo le specifiche e le regole tecniche nei siti istituzionali di documenti, informazioni e dati relativi alla organizzazione e attività delle pubbliche amministrazioni. Uno dei concetti di rilievo è riportato all art. 4 co.4: Nei casi in cui norme di legge o di regolamento prevedano la pubblicazione di atti o documenti, le pubbliche amministrazioni provvedono a rendere non intelligibili i dati personali non pertinenti o, se sensibili o giudiziari, non indispensabili rispetto alle specifiche finalità di trasparenza della pubblicazione. Vengono definite le qualità delle informazioni e il diritto di accesso civico, l obbligo di conservazione dei dati nella sezione del sito di archivio alla scadenza del termine di durata dell obbligo di pubblicazione. La legge n. 69/2009 aveva introdotto particolari obblighi di trasparenza per le Amministrazioni Pubbliche tra cui quello di pubblicare sul proprio sito internet le retribuzioni annuali, i curricula vitae, gli indirizzi di posta elettronica e i numeri telefonici ad uso professionale del dirigente, i tassi di assenza e di maggiore presenza del personale. Tale prescrizione normativa è stata successivamente integrata e specificata da successive circolari emanate dal Dipartimento della Funzione Pubblica
4 (circolari n. 3 e n. 5 del 2009 e circolare n. 1 del 2010) e innovata dall art. 11 D.Lgs 150/2009 e ripreso successivamente all art. 10 del D. Lgs. 33/2013 il quale impone alle Pubbliche Amministrazioni di pubblicare sul proprio sito internet il Programma triennale per la trasparenza e l integrità ed il relativo stato di attuazione, indicando le iniziative per garantire un adeguato livello di trasparenza, legalità e 4 sviluppo della cultura dell integrità. E un piano in stretta connessione con il piano di prevenzione della corruzione e con la programmazione strategica e operativa definita anche nel Piano della perfomance di cui è richiesta la pubblicazione nella medesima sezione del sito. Il principio di trasparenza investe il settore contabile e patrimoniale e amministrativo e concorre alla realizzazione di una amministrazione aperta al servizio del cittadino. La Legge 7 agosto 1990 n.241 definisce i principi generali dell attività amministrativa ed indirizza le attività preordinate: alla conclusione del procedimento (art.2); alla definizione dell unità organizzativa responsabile del procedimento (art.4); all individuazione del responsabile del procedimento (art.5). In coerenza con quanto previsto dal citato art.54 del Decreto legislativo 7 marzo 2005, n.82 Codice dell Amministrazione digitale (CAD), i siti istituzionali devono contenere l elenco dei procedimenti amministrativi di competenza dell Amministrazione titolare del sito e per ciascuno indicare: l Ufficio dirigenziale cui compete il procedimento ed il relativo responsabile; il termine per la conclusione del procedimento; l unità organizzativa responsabile dell istruttoria, di ogni altro adempimento procedimentale e dell adozione del provvedimento finale; le scadenze e le modalità di adempimento dei procedimenti. Il servizio di consultazione dell elenco dei procedimenti dovrà essere raggiungibile dalla home page del sito, in posizione ben evidente, e correlato alle sezioni informative sui procedimenti ed a quelle di distribuzione della modulistica e servizi on line. Le Linee Guida per i siti web della PA (26 luglio 2010), previste dalla Direttiva del 26 novembre 2009, n.8 del Ministero per la Pubblica Amministrazione e l Innovazione prevedono che i siti web delle P.A. debbano rispettare il principio di trasparenza tramite l accessibilità totale da parte del cittadino alle informazioni concernenti ogni aspetto dell organizzazione dell Ente pubblico, definendo inoltre i contenuti minimi dei siti istituzionali. SEZIONE PROGRAMMATICA ATTIVITA' DI PIANIFICAZIONE L attività di pianificazione si espleta su base triennale con attuazione annuale con specifico riferimento a: 1. Mantenimento ed aggiornamento delle informazioni contenute sul sito internet della scuola;
5 2. Elaborazione degli strumenti di programmazione e di rendicontazione delle attività consistenti in: Piano offerta formativa, programma annuale, relazione medio periodo e conto consuntivo; 3. Contrattazione integrativa, relazione tecnico finanziaria e illustrativa, certificata dagli organi di controllo; 4. Rispetto degli obblighi di pubblicazione di dati relativi all organizzazione e attività della scuola, incarichi di collaborazione e consulenza, dati aggregati all'attività amministrativa, atti relativi alle attività degli organi collegiali, dati relativi ai procedimenti amministrativi e controlli su dichiarazioni sostitutive e acquisizione d'ufficio degli atti, graduatorie di istituto. Tutte le iniziative adottate per il raggiungimento degli obiettivi del programma e il loro stadio di attuazione saranno verificabili dai portatori di interesse e dai cittadini e costituiranno al tempo stesso un valido strumento per consentirne il miglioramento continuo. DEFINIZIONE DEGLI STANDARD DI PUBBLICAZIONE DEI DATI Nella realizzazione del sito web del L.S.S. G. B. Scorza sono stati tenuti presenti i requisiti richiamati dalle Linee guida per i siti web della Pubblica Amministrazione 2010, 2011 e vademecum 2012 in merito : trasparenza e contenuti minimi dei siti pubblici; aggiornamento e visibilità dei contenuti; accessibilità e usabilità che si realizzano anche tramite il miglioramento del linguaggio usato per la stesura degli atti. La pubblicazione di tali dati verrà adeguata ad eventuali nuove esigenze che si dovessero manifestare anche da parte dell utenza o dei loro organi rappresentativi (comitato genitori, consiglio di istituto) attraverso monitoraggi periodici che saranno approntati dall Amministrazione referente del presente Programma triennale. Nella sezione del sito web Amministrazione trasparente sono indicate le tipologie dei dati dei quali è obbligatoria la pubblicazione. Nella varie sottosezioni si procederà alla pubblicazione dei dati già inseriti in amministrazione trasparente raccogliendoli con criteri di omogeneità consentendone così l'immediata individuazione e consultazione, al fine di arricchire nel tempo la quantità di informazioni a disposizione dell'utenza, e pertanto la conoscenza dei molteplici aspetti dell attività svolta dell Istituto.
6 Unico limite oggettivo all esposizione dei dati attiene a quanto previsto dalla legge in materia di protezione dei dati personali, nonché a tutta la documentazione soggetta al segreto di stato o al divieto di divulgazione. Con cadenze periodiche sono previste apposite sessioni nelle quali verrà effettuato l aggiornamento e il monitoraggio sullo stato di avanzamento del Programma triennale per la trasparenza e l integrità. Il Programma triennale verrà adottato entro il 30 giugno di ogni anno. E un programma triennale a scorrimento idoneo a consentire il costante adeguamento del Programma stesso. INDIVIDUAZIONE DEI DATI DA PUBBLICARE E AGGIORNAMENTI ALBO PRETORIO E AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE La legge n. 69 del 18 giugno 2009, riconosce l'effetto di pubblicità legale solamente agli atti ed ai provvedimenti amministrativi pubblicati dagli Enti Pubblici sui propri siti informatici. Il Liceo Scientifico Statale G. B. Scorza di Cosenza, nel rispetto della normativa richiamata, e perseguendo l'obiettivo di modernizzare l'azione amministrativa mediante il ricorso agli strumenti ed alla comunicazione informatica, ha realizzato l'albo Pretorio On Line. Gli atti pubblicati sull Albo Pretorio On Line, relativi all'istituto sono i seguenti: Organi Collegiali (Consiglio di Istituto); Graduatorie; Bilanci; Contrattazione; Bandi pubblici (esperti esterni); Codice disciplinare; Piano dell Offerta Formativa; Modulistica. Il Liceo Scientifico Statale G. B. Scorza di Cosenza, nel rispetto della normativa, ha realizzato la sezione denominata Amministrazione trasparente ; la medesima è organizzata in sottosezioni all interno delle quali sono inseriti i documenti, le informazioni e i dati previsti dal Decreto legislativo n. 33 del14 marzo INDIVIDUAZIONE DEI RESPONSABILI Per quanto attiene ai dati di competenza di ciascun settore, all interno degli stessi sono individuati dei responsabili che si occupano dell inserimento manuale sul sito Istituzionale della scuola. Attualmente il Dirigente responsabile per l attuazione del presente programma è il Prof. Mario Nardi, Dirigente Scolastico dell Istituto. Si elencano di seguito i referenti per l attuazione del programma per la trasparenza: Trasparenza e della prevenzione della corruzione
7 Responsabile è il Dirigente Scolastico che esercita l attività di controllo finalizzata al rispetto della normativa vigente relativa all adempimento degli obblighi di pubblicazione e provvede ad assicurare l aggiornamento del Programma triennale trasparenza e integrità e a favorire iniziative di promozione della trasparenza ai sensi dell art. 43 cap VI del D.Lgs 33/2013. Altri Responsabili dell attuazione concreta del Piano trasparenza e Integrità PERSONALE DOCENTE Prof. Francesco De Donato, Funzione strumentale Area 2, cura la pubblicazione 1) dei progetti e della loro rendicontazione; 2) degli esiti dell autovalutazione di Istituto; 3) delle iniziative assunte in itinere; 4) dei protocolli; 5) degli atti degli organi collegiali; 6) dei dati relativi sulla sicurezza. Cura il mantenimento e l aggiornamento delle informazioni sul sito web dell Istituto. PERSONALE AMMINISTRATIVO Dott.ssa Laura Dima Tocci D.S.G.A. 1) Coordina l attività degli assistenti amministrativi in merito alla redazione dei documenti; 2) Coordina l attività di aggiornamento dei dati relativi alle risorse umane e all utenza. Raffaela Ciglio, Mariella Fragale e Francesco Cannataro Assistenti amministrativi o curano la Gestione della casella di posta elettronica. INIZIATIVE DI COINVOLGIMENTO DEGLI STAKEHOLDER E PROMOZIONE DELLA CULTURA DELLA TRASPARENZA L adeguamento del Liceo Scientifico Statale G. B. Scorza alle indicazioni poste dal D.lgs. 150 del 2009 prima e confermate dal D.lgs. 33/2013 e la realizzazione degli obiettivi di trasparenza, legalità ed integrità definiti nel presente Programma richiedono il coinvolgimento, a livello capillare, di tutto il personale. In attuazione della legge si è scelto di immettere i dati richiesti con modalità informatica; a tale scopo si è prevista una revisione giornaliera del sito e dei dati in esso contenuti. Ai dati si potrà accedere direttamente attraverso un " link" denominato "Amministrazione Trasparente visibile nella home page del sito della scuola.
8 Saranno inoltre programmati, nel corso del corrente anno e degli anni successivi, incontri informativi sul contenuto del Programma triennale e sulle iniziative per la trasparenza rivolti a tutto il personale con il fine di far acquisire una maggiore consapevolezza sulla rilevanza delle novità introdotte. L adozione del Programma triennale sulla trasparenza e l integrità risulta, in questo contesto, un occasione di miglioramento del sito istituzionale e uno strumento di programmazione delle attività volte a completare il processo di trasparenza intrapreso. La finalità dell Istituzione in materia d istruzione, formazione ed integrazione scolastica sono fissate per legge ed esplicitate nel Piano dell Offerta Formativa (P.O.F.). POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA Il Liceo Scientifico Statale G. B. Scorza di Cosenza ha da tempo dato attuazione al Decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005 n. 68 dotandosi di indirizzo di posta elettronica certificata (PEC) e precisamente: L'indirizzo di PEC dell'istituto è disponibile nella home page del sito scolastico. Sono comunque esclusi dalla procedura di accettazione da PEC tutti i documenti che per disposizione di norma (regolamenti, bandi e avvisi), debbano pervenire nella forma cartacea tradizionale, come ad esempio le offerte di gara in busta chiusa. ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA Il Programma triennale per la trasparenza e integrità Liceo Scientifico Statale G. B. Scorza di Cosenza prevede, come detto sopra, obiettivi di trasparenza a breve termine (un anno), a medio termine (due anni), di lungo periodo (tre anni). Posta elettronica certificata: (realizzato). Struttura della sezione del sito Trasparenza, valutazione e merito in Amministrazione trasparente ai sensi dell'allegato A del D.lgs. 33/2013: (realizzata). Firma digitale Dirigente Scolastico (realizzata); Firma digitale D.S.G.A. (realizzata); Albo pretorio on line (realizzato). Curriculum del Dirigente e retribuzione on line sul sito (realizzato); Incassi e pagamenti on line OIL (realizzato); Registri on line a regime nell a. s. 2013/2014; Pubblicazione voti, documenti di valutazione e assenze on line (realizzati); comunicazione ad AVCP (realizzata);
9 Dematerializzazione: si è arrivati all'archiviazione digitale di alcuni atti. Il processo in questo ambito è sempre in evoluzione in sintonia con l'emanazione continua di norme in questo settore (da migliorare). Sito.gov.it (da realizzare). Acquisizione del timbro digitale (da realizzare); Archivio completamente informatizzato (da realizzare). Il Programma triennale per la trasparenza e l integrità del Liceo Scientifico Statale G. B. Scorza, nello specifico, prevede obiettivi di trasparenza a breve termine (un anno), a medio termine (due anni), a lungo termine (tre anni). IL DIRIGENTE SCOLASTICO Prof. Mario NARDI

References: art.11
 art. 4
 art. 11
 art. 10
 art.54
 art. 43