Source: http://thomsonreuterslatam.com/2016/10/nacional-regulador-del-gas-procedimiento-de-audiencias-publicas-aprobacion/
Timestamp: 2018-11-17 18:58:57+00:00

Document:
Thomson Reuters | Nacional Regulador del Gas. Procedimiento de Audiencias Públicas. Aprobación
Resolución 4089/2016
Que la Constitución Nacional garantiza el principio de publicidad de los actos de Gobierno y el derecho de acceso a la información pública a través del artículo 1°, de los artículos 33, 41, 42 y concordantes del Capítulo Segundo —que establece nuevos Derechos y Garantías— y del artículo 75 inciso 22, que incorpora con jerarquía constitucional diversos Instrumentos Internacionales.
Que la Audiencia Pública habilita la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones a través de un espacio institucional en el que todos aquellos que puedan sentirse afectados y/o incididos, manifiesten su conocimiento o experiencia y presenten su perspectiva individual, grupal o colectiva respecto de la decisión a adoptarse. Dichas opiniones —no obstante, su carácter no vinculante— deben ser consideradas adecuadamente, estableciéndose la obligación de la autoridad de fundamentar sus eventuales desestimaciones.
Que, recientemente, la Corte Suprema de Justicia de la Nación, con fecha 18 de agosto de 2016, en autos “Centro de Estudios para la Promoción de la Igualdad y la Solidaridad y otros c. Ministerio de Energía y Minería s/ amparo colectivo”, ha sostenido en su Considerando 19° “…en primer lugar se encuentra un derecho de contenido sustancial que es el derecho de todos los usuarios a recibir de parte del Estado información adecuada, veraz e imparcial. La capacidad de acceder a una información con estas características es un elemento fundamental de los derechos de los usuarios, pues ese conocimiento es un presupuesto insoslayable para poder expresarse fundadamente, oír a todos los sectores interesados, deliberar y formar opinión sobre la razonabilidad de las medidas que se adoptaren por parte de las autoridades públicas, intentando superar las asimetrías naturales que existen entre un individuo y el Estado que habrá de fijar la tarifa de los servicios públicos.
Que también se lee, en la misma causa, en el Voto del Dr. Rosatti, Considerando 16°, que “Desde el punto de vista gnoseológico la audiencia pública es el procedimiento que permite exponer, intercambiar y refutar opiniones técnicas y, como consecuencia, ratificar las percepciones iniciales de sus partícipes o bien modificarlas como consecuencia del debate. Es el mecanismo apto no solo para salir de la ignorancia sino también para construir alternativas que permitan formular una síntesis que dé cabida a la mayor cantidad posible de opiniones diferentes, pero no contradictorias.
Desde el punto de vista democrático la audiencia expresa la concreción práctica de la deliberación pública, exigencia imprescindible para el ejercicio de los derechos de los ciudadanos en materia de servicios públicos. Se trata de un recaudo que, aunque procesal en su origen, es sustantivo por su consecuencia, en tanto formador de ciudadanía. En efecto, la participación deliberativa es lo que diferencia al usuario del mero administrado y es también lo que impregna de legitimidad a la decisión de la autoridad de aplicación. Finalmente, y no en menor grado, en la medida en que vincula fuertemente a la participación con la construcción de las decisiones públicas…”.
ARTÍCULO 1° — Derogar la Resolución ENARGAS N° 3158/2005.
ARTÍCULO 2° — Aprobar el “Procedimiento de Audiencias Públicas” que como ANEXO I integra la presente Resolución.
ARTÍCULO 3° — Aprobar el modelo de “Formulario de Inscripción para Audiencias Públicas” que como ANEXO II integra la presente.
ARTÍCULO 4° — Establecer que el Procedimiento aprobado por el Artículo 2° deberá observarse en la realización de las Audiencias Públicas convocadas por el ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS.
ARTÍCULO 5° — Establecer que los plazos establecidos en el Anexo I se contarán en días hábiles administrativos, salvo disposición en contrario.
ARTÍCULO 6° — Determinar para los casos no previstos la aplicación supletoria del ANEXO I del Decreto N° 1172/2003.
ARTÍCULO 7° — Disponer como fecha de entrada en vigencia de la presente Resolución, la de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.
ARTÍCULO 8° — Comunicar, publicar, dar a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archivar. — DAVID JOSÉ TEZANOS GONZÁLEZ, Interventor, Ente Nacional Regulador del Gas.
ARTÍCULO 1° – CONVOCATORIA
ARTÍCULO 2° – PUBLICACIÓN
ARTÍCULO 3° – EXPEDIENTE
ARTÍCULO 4° – PARTICIPANTES
ARTÍCULO 5° – REQUISITOS PARA LA PARTICIPACIÓN
ARTÍCULO 6° – REGISTRO DE PARTICIPANTES
ARTÍCULO 7° – PLAZO DE INSCRIPCIÓN
ARTÍCULO 8° – ORDEN DE LAS EXPOSICIONES
ARTÍCULO 9° – TIEMPO DE LAS EXPOSICIONES
ARTÍCULO 10. – UNIFICACIÓN DE EXPOSICIONES
La Autoridad Convocante o, en su caso, la Presidencia de la Audiencia, podrá exigir y los participantes solicitar —en cualquier etapa del procedimiento—, la unificación de las exposiciones de las partes con intereses comunes.
ARTÍCULO 11. – ORDEN DEL DÍA
ARTÍCULO 12. – REGISTRO
ARTÍCULO 13. – SOLICITUD DE CONVOCATORIA
ARTÍCULO 14. – AUTORIDADES DE LA AUDIENCIA
ARTÍCULO 15. – COMIENZO DEL ACTO
Abierto el acto, la presidencia hará una síntesis de su objeto, instará —en caso de considerarlo conveniente— a las partes a conciliarse, e invitará a los oradores a exponer sus posiciones, cuando les fuere concedido el uso de la palabra.
ARTÍCULO 16. – FACULTADES DE LA PRESIDENCIA DE LA AUDIENCIA
ARTÍCULO 17. – DEBERES DE LA PRESIDENCIA
ARTÍCULO 18. – PREGUNTAS POR ESCRITO
ARTÍCULO 19. – ENTREGA DE DOCUMENTOS
ARTÍCULO 20. – IRRECURRIBILIDAD
ARTÍCULO 21. – CLAUSURA
ARTÍCULO 22. – INFORME DE CIERRE
El Área de Implementación —constituida en los términos del Artículo 1° primer párrafo—, deberá elevar a la Máxima Autoridad del ENARGAS, un Informe de Cierre que contenga la descripción sumaria de las intervenciones e incidencias de la Audiencia, no pudiendo realizar apreciaciones de valor sobre el contenido de las presentaciones.
ARTÍCULO 23. – ESTUDIOS
ARTÍCULO 24. – RESOLUCIÓN FINAL
31/10/2016 N° 81567/16 v. 31/10/2016
Etiquetado con → audiencia publica • Ente nacional regulador del gas • Formularios • GAS • servicio público

References: Resolución 
 artículo 1
 artículo 75

ARTÍCULO 1
 Resolución 

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ARTÍCULO 3

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 Artículo 2

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ARTÍCULO 8

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ARTÍCULO 22
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ARTÍCULO 23

ARTÍCULO 24
 RESOLUCIÓN