Source: http://www.cssz.cz/cz/casopis-narodni-pojisteni/archiv-vydanych-cisel/clanky/vazanost-spravniho-organu-navrhem-ucastnika-rizeni.htm
Timestamp: 2017-05-25 23:52:59+00:00

Document:
Vázanost správního orgánu návrhem účastníka řízení - Česká správa sociálního zabezpečení
Úvodní strana » Časopis Národní pojištění » Archiv vydaných čísel » Články » Vázanost správního orgánu návrhem účastníka řízení
JUDr. Irena Hrdličková
Předmětem soudního sporu se stala i otázka, zda správní orgán může rozhodnout na základě žádosti o starobní důchod také o přiznání tzv. předčasného starobního důchodu podle ustanovení § 31 zák. č. 155/1955 Sb., o důchodovém pojištění.
V konkrétním případě byl účastnici řízení na podkladě žádosti o starobní důchod přiznán tzv. předčasný starobní důchod podle ustanovení § 31 zák. č. 155/1955 Sb. Jednalo se o důchod přiznaný za odpracovanou dobu v České republice bulharské státní příslušnici s trvalým bydlištěm v Bulharsku, které byl přiznán důchod ve výši odpovídající době odpracované v ČR, tzv. „dílčí“ důchod. Proti tomuto rozhodnutí podala účastnice řízení žalobu. V ní uvedla, že žádala o českou dávku důchodového pojištění. Dopisem ČSSZ byla poučena o vzniku nároku na starobní důchod podle ustanovení § 29 zák. č. 155/1995 Sb. Přesto byla vyzvána k předložení prohlášení ke starobnímu důchodu podle § 31 citovaného zákona. Přiznání tohoto nároku však písemně odmítla a trvala nadále na přiznání starobního důchodu podle ustanovení § 29 zák. č. 155/1995 Sb. Bez ohledu na tento její požadavek byl jí přiznán „předčasný“ důchod.
Kasační stížnost podanou proti rozsudku krajského soudu Nejvyšší správní soud zamítl s tím, že:
„…Správní orgán je v řízení zahájeném na návrh účastníka řízení tímto návrhem vázán a nemůže se od něho odchýlit. Návrhu účastníka řízení proto může pouze vyhovět nebo jej zamítnout. Ani v případě vad návrhu (podání) si jej nemůže správní orgán upravovat dle svého mínění. Tehdy je nutno odstranit nedostatky návrhu (podání postupem proto stanoveným zákonem (viz § 19 odst. 3 zákona č. 71/1967 Sb.).
Jestliže nárok na výplatu důchodu je mimo jiné podmíněn podáním žádosti o důchod, pak žalobkyně právě v žádosti musí přesně specifikovat, o jaký konkrétní důchod žádá, a od kterého data žádá přiznání důchodu. Jestliže má žalobkyně v úmyslu uplatnit nárok na starobní důchod před dovršením důchodového věku, a o tomto nároku byla výslovně informována, musí tento svůj požadavek v žádosti o důchod zřetelně specifikovat. Pokud žalobkyně v řízení s mezinárodním prvkem výslovně uvedla, že žádá o starobní důchod a je seznámena s podmínkou, že při pobírání důchodu v České republice jí bude důchod poskytován ve snížené výši, je předmětem řízení toliko dávka podle § 29 zákona o důchodovém pojištění….“
(Rozsudek NSS ze dne 26. června 2008 sp. zn. 3 Ads 30/2007)Autorka článku pracuje v ČSSZ.

References: § 31
 § 31
 § 29
 § 31
 § 29
 soud 
 § 19
 zákona č. 71
 § 29