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Timestamp: 2019-09-22 08:36:57+00:00

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﻿ RESOLUCIÓN 68 DE 2013
RESOLUCIÓN 68 DE 26 DE MARZO DE 2013
TEMAS ESPECÍFICOS:INTERVINIENTES EN EL DERECHO MINERO, MINERÍA, REGALÍAS, UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA, LIQUIDACIÓN DE REGALÍAS, SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
DIARIO OFICIAL N°:48744 DE MARZO 26 DE 2013
RESOLUCIÓN 68 DE 2013
El Director General de la Unidad de Planeación Minero Energética,
en ejercicio de sus facultades legales y reglamentarias y, en especial las conferidas por el Decreto 255 de 28 de enero de 2004, en el artículo 9º, y
Que de conformidad con lo establecido en el Decreto 70 del 19 enero de 2001 en su artículo 5º numeral 22, al Ministerio de Minas y Energía, en ejercicio de sus funciones, le corresponde fijar los precios de los diferentes minerales e hidrocarburos para efectos de la liquidación de regalías;
Que mediante Resolución 8-0006 del 5 de enero de 2000, el Ministerio de Minas y Energía delegó en la Unidad de Planeación Minero Energética como unidad administrativa especial adscrita al Ministerio de Minas y Energía la función de fijar por medio de resolución los precios de los diferentes minerales para efectos de la liquidación de regalías;
Que la Ley 141 del 28 de junio de 1994 en su artículo 22 establece los criterios a tener en cuenta por el Ministerio de Minas y Energía para la fijación del precio básico en boca o borde de mina para el carbón de consumo interno y de exportación y el artículo 23 establece el mecanismo para la determinación del precio básico en boca o borde de mina del níquel para la liquidación de regalías y compensaciones monetarias;
Que en las resoluciones 8 1938 de agosto 25 de 1995 y 8 2187 de septiembre 20 de 1995 del Ministerio de Minas y Energía se establecen las indicaciones para la determinación del precio base de liquidación de regalías por la explotación de esmeraldas;
Que en la Ley 756 del 23 de julio de 2002 en su artículo 16 parágrafo 8º se establece el mecanismo para efectos de liquidar las regalías por la explotación de minas de sal y en el parágrafo 9º del mismo artículo se establece el procedimiento para determinar el valor de un gramo oro, plata y platino en boca de mina, que debe tomarse para la liquidación de las regalías;
Que el artículo 339 de la Ley 685 del 15 de agosto de 2001 declara de utilidad pública la obtención, organización y divulgación de información relativa a la riqueza del subsuelo, la oferta y estado de los recursos mineros y la industria minera en general. En consecuencia, los concesionarios de títulos mineros o propietarios de minas están obligados a recopilar y suministrar, sin costo alguno, tal información a solicitud de la autoridad minera;
Que mediante la Resolución 181074 del 17 de julio de 2007 del Ministerio de Minas y Energía modificó algunos criterios de fijación del precio base de liquidación de regalías para el carbón de exportación;
Que en la Resolución 180507 del 1º de abril de 2009 del Ministerio de Minas y Energía, se modifican algunos criterios de fijación del precio base de liquidación de regalías para el carbón de exportación establecidos en la Resolución 181074 de julio 17 de 2007;
Que mediante Decreto 4130 del 3 de noviembre de 2011 del Ministerio de Minas y Energía, en el artículo 5º -Reasignación de funciones a la Unidad de Planeación Minero Energética, se establece que a la UPME le corresponde: Fijar los precios de los diferentes minerales para efectos de la liquidación de regalías, asignada al Ministerio de Minas y Energía en el numeral 22 del artículo 5º del Decreto 70 de 2001;
Que los precios aquí establecidos son base para liquidar exclusivamente los montos de regalías, y no deben considerarse como referentes para transacciones de mercado entre particulares;
Precio en boca de mina
Mineral Unidad de medida Precio en boca de mina $/ tonelada
Carbón térmico t 74.509
Carbón metalúrgico t 113,969
Térmico de La Guajira
t 123.620
Térmico del Cesar Sector el Descanso t 119.447
Sector de la Loma y el Boquerón t 124.905
Sector de la Jagua de Ibirico t 116.168
Térmico t 74.509
Metalúrgico t 148.045
Antracitas t 360.695
Metalúrgico t 133.120
Antracitas t 347.385
Res II Trim. 2013
Arcillas bentónicas t 14,204
Arcillas caoliníticas t 9,065
Arcillas cerámicas t 13,774
Arcillas ferruginosas t 14,218
Arcillas misceláneas t 14,218
Arcillas refractarias t 18,974
Arena de cantera m3 9,897
Arena de río m3 16,888
Arenas silíceas m3 10,636
Asbesto (o crisolito) t 13,652
Asfaltita m3 84,618
Azufre kg 380
Barita t 141,245
Basalto t 6,161
Bauxita t 23,421
Carbonato de calcio t 47,459
Caliza t 12,720
Cuarzo t 13,814
Minerales de cromo t 350,622
Diabasa m3 7,795
Dolomita t 21,858
Feldespatos t 20,720
Fluorita t 132,460
Grafito t 28,968
Granito (bloque mayor o igual a 1 m3) m3 659,821
Granito (bloque menor a 1 m3) m3 329,572
Gravas de cantera m3 11,346
Gravas de río m3 16,888
Mármol (bloque mayor o igual a 1 m3) m3 141,026
Mármol (bloque menor a 1 m3) m3 36,384
Mármol en rajón (retal de mármol) t 17,965
Micas: vermiculita, moscovita, biotita t 86,561
Mineral de hierro t 24,509
Mineral de magnesio (magnesita) t 618,333
Mineral de manganeso t 206,177
Piedra arenisca-piedra bogotana m3 174,650
Puzolanas t 9,700
Recebo m3 7,120
Roca coralina (bloque mayor o igual a 1 m3) m3 271,997
Roca coralina (bloque menor a 1 m3) m3 106,480
Roca fosfórica t 82,462
Sal marina t 89,611
Sal terrestre t 56,260
Serpentina (bloque mayor o igual a 1 m3) m3 373,997
Serpentina (bloque menor a 1 m3) m3 173,776
Serpentina en rajón t 54,581
Serpentinita (silicato de magnesio) t 21,910
Talco t 157,505
Travertino y calizas cristalinas en bloque mayor o igual a 1 m3 m3 415,931
Travertino y calizas cristalinas en bloque menor a 1 m3 m3 132,220
Yeso t 67,321
PAR. 1º—Las regalías de los minerales cuyo precio se establece mediante la presente resolución deberán cancelarse para el mineral principal y para los secundarios.
PAR. 2º—De acuerdo con el artículo 11 del Decreto 0600 del 26 de marzo de 1996, se establece que “en el caso del carbón de exportación, cuando el productor haya pagado la regalía con base en el precio fijado para el consumo interno, el exportador deberá pagar la diferencia e indicar la procedencia de la producción, para efectos de distribución y transferencias”.
(Nota: Modificado parcialmente por la Resolución 856 de 2015 artículo 2° de la Unidad de Planeación Minero Energética)
ART. 2º—El precio base para la liquidación de regalías por la explotación de esmeraldas se regirá según lo establecido en las resoluciones números 8 1938 de agosto 25 de 1995 y 8 2187 de septiembre 20 de 1995, del Ministerio de Minas y Energía, que señala:
1.1 El reportado por el productor en el momento de efectuar la declaración ante el respectivo alcalde.
1.2 El declarado por el exportador en los casos en que, al momento de solicitar la guía de exportación, no presente copia de la declaración rendida por el productor ante el alcalde correspondiente.
ART. 4º—El precio base para la liquidación de regalías de los metales preciosos se regirá según lo establecido en el parágrafo 9º del artículo 16 de la Ley 756 de 2002, que establece: “el valor de gramo oro, plata y platino en boca de mina para liquidar las regalías será del ochenta por ciento (80%) del precio internacional promedio del último mes, publicado por la bolsa de metales de Londres en su versión pasado meridiano”.
ART. 5º—El precio base para la liquidación de regalías de los metales preciosos y no preciosos exportados en concentrados polimetálicos, se regirá según lo establecido en el numeral 3º del artículo 1º de la Resolución 8 0760 del 27 de junio de 2001 expedida por el Ministerio de Minas y Energía, que indica: “para la liquidación de las regalías de los metales preciosos y no preciosos exportados en concentrados polimetálicos, se tomará como base el precio de cada metal en el mercado externo fijado por la Bolsa de Londres, teniendo presentes los fletes que correspondan en cada caso y la certificación de la cantidad exacta de metales exportados, expedida por la entidad que realizó la operación de refinación en el exterior, siguiendo en todo, los criterios, definiciones y procedimientos establecidos para los metales preciosos”.
ART. 7º—Cuando se presenten explotaciones de minerales no incluidos en la presente resolución, la Unidad de Planeación Minero Energética, UPME, de oficio o a solicitud de parte, procederá a fijar los precios base en boca de mina para la liquidación de regalías.
En el mencionado glosario se define, entre otras: canteras de formación de aluvión, canteras de roca y recebo.
ART. 10.—La presente resolución rige para el periodo 1º de abril de 2013 a 30 de junio de 2013, deroga las disposiciones que le sean contrarias y deberá ser publicada en el Diario Oficial y en la página web de la UPME.
Dada en Bogotá, D. C., a 26 de marzo de 2013.
Soporte técnico de la resolución por la cual se determinan los precios base de los minerales para la liquidación de regalías segundo trimestre de 2013.
El artículo 332 de la Constitución Política de la República de Colombia dispone que el Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de los derechos adquiridos y perfeccionados conforme a las leyes preexistentes. Adicionalmente, en su artículo 360, se define que “... La explotación de un recurso natural no renovable causará a favor del Estado, una contraprestación económica a título de regalía, sin perjuicio de cualquier otro derecho o compensación que se pacte”.
La Ley 141 de 1994, en su artículo 13, dispuso que toda explotación de recursos naturales no renovables de propiedad del Estado genera regalías a favor de este.
• De conformidad con lo establecido en el Decreto 0070 de 2001 en su artículo 5º numeral 22 al Ministerio de Minas y Energía, en ejercicio de sus funciones, le corresponde fijar los precios de los diferentes minerales e hidrocarburos para efectos de la liquidación de regalías.
El Ministerio de Minas y Energía, mediante Resolución 80006 del 5 de enero de 2000, delega en la UPME la función de fijar mediante resolución los precios de los diferentes minerales para efectos de la liquidación de regalías.
El 27 de junio de 2001, mediante Resolución 8 0760, determina los criterios que deben tenerse en cuenta para la fijación del precio base de los minerales para la liquidación de regalías y se adiciona la Resolución 80006 del 5 de enero de 2000.
El 17 de julio del 2007 mediante Resolución 181074, se modifican algunos de los criterios de fijación del precio base para la liquidación de regalías del carbón térmico de exportación.
El 1º de abril del 2009 mediante Resolución 180507 se modifica el artículo 1º de la Resolución 181074 de julio de 2007;
Que mediante Decreto 4130 de noviembre 3 de 2011, a la UPME le corresponde según lo determinado en el numeral 2º lo siguiente: Fijar los precios de los diferentes minerales para efectos de la liquidación de regalías, asignada al Ministerio de Minas y Energía en el numeral 22 del artículo 5º del Decreto 70 de 2001.
2. Carbón de consumo interno
3. Carbón de exportación: se clasifica teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
a) Procedencia
Carbón Térmico: Las fuentes consultadas para la captura de información fueron los diferentes gremios - Fenalcarbón Boyacá - Cundinamarca, empresas cementeras como Cemex y Holcim, empresas como Gensa, Emgesa, Gecelca y Termotasajero. De igual forma empresas papeleras como Smurfit Cartón de Colombia y Propal y Cooperativas como Colcarbex en Norte de Santander. Los resultados de la información obtenida son los siguientes
Empresas Precio $/ton. Valor flete - manejo - centro acopio aprox. $ Valor en boca de mina $/ton.
Empresa número 1 102,682 35,000 67,682
Empresa número 2 95,000 12,000 83,000
Empresa número 3 83,000 18,000 65,000
Empresa número 4 89,353 7,000 82,353
Promedio precio interno 74,509
Fuente: Empresas consultadas UPME.
Sin embargo, como el precio boca de mina para el carbón térmico de exportación de las zonas del interior y los Santanderes es inferior al calculado, se asume que el precio base boca de mina para el carbón térmico de consumo interno es el mismo que resulta para el de exportación en las zonas mencionadas
Consumo térmico 74,509
La variación respecto a la resolución del I trimestre de 2013 es la siguiente:
Resolución actual $/ton. Resolución anterior Variación %
Consumo térmico 74,509 85,552 -12.9
Carbón metalúrgico: Las fuentes consultadas para la captura de información fueron los diferentes gremios - Fenalcarbón Boyacá - Cundinamarca, empresas coquizadoras como Milpa y Coquecol y otras empresas como Carbones Suramericanos, Trenaco, Colcarbex, entre otras.
Los resultados de la información obtenida son los siguientes:
Empresas Precio $/ton. Valor flete - manejo –centro acopio aprox. $ Valor en boca de mina $/ton.
Empresa número 1 121,000 10,000 111,000
Empresa número 2 116,938
2. Periodo comprendido entre los meses de junio de 2012 a noviembre de 2012.
De acuerdo con la metodología establecida en la Ley de Regalías (L. 141/94) y en las resoluciones 181074 del 17 de julio de 2007 y 180507 del 1º de abril de 2009 expedidas por el Ministerio de Minas y Energía, para la fijación del precio del carbón que se destina al mercado externo, se toma como base el promedio ponderado del precio FOB en puertos colombianos, correspondiente al semestre que se liquida, descontando los costos de transporte, manejo y portuarios.
— Metodología:
Se utilizaron dos metodologías independientes: una para el carbón térmico y otra para los carbones metalúrgicos y las antracitas, de acuerdo con las resoluciones emitidas por el Ministerio de Minas y Energía, así:
Mk: corresponde a los costos de manejo de cada exportador, expresados en dólares americanos por tonelada (US$/t).
Pk: corresponde a los costos portuarios de cada exportador expresados en dólares americanos por tonelada (US$/t).
— Fuentes de información consultadas:
• DANE, volúmenes y valores de exportación por partida arancelaria en dólares y pesos FOB.
• Simco y Banco de la República, para la tasa representativa del mercado TRM.
• Ministerio de Transporte, para el valor de las tarifas de los fletes del carbón a diferentes puertos colombianos a través del SICE.
• Sociedades portuarias de Barranquilla, Santa Marta, Buenaventura, Cartagena y puertos como Mamonal en Cartagena, para obtener tarifas de uso y operación en puerto.
• Agencia Nacional de Minería para obtener las calidades por región según la Resolución 180507 de 2009, emitida por el Ministerio de Minas y Energía.
• Publicaciones especializadas como Argus - Mc McCloskey para precios internacionales CIF de carbón y Baltic Exchange para el valor de fletes marítimos por tonelada.
• Información de gremios como Fenalcarbón Boyacá y Asocarbón en Norte de Santander.
• La información disponible de exportaciones (fuente DIAN-DANE) presenta como mínimo tres meses de rezago en lo relacionado con el volumen exportado; por esta razón, se tomó la información correspondiente al semestre comprendido entre los meses de junio de 2012 a noviembre de 2012, con el fin de aplicar la metodología y determinar el precio FOB con el cual se calcula el precio en boca de mina.
• Se cuenta con información de otras fuentes como Cerrejón LLC (costos portuarios calidad y de transporte), Drummond (Exportaciones y calidad del carbón realizadas durante el periodo a considerar), Prodeco (costos y volumen para el periodo considerado), teniendo en cuenta que la Agencia Nacional de Minería no respondió la información solicitada por la UPME.
• Para el cálculo de los costos de transporte y manejo en puerto, se trabajó con base en información del Ministerio de Transporte sobre fletes terrestres para el carbón desde la ciudad principal de origen hasta los diferentes puertos colombianos, y adicionalmente se consultaron las sociedades portuarias de Barranquilla, Santa Marta, Cartagena, Buenaventura y el Puerto de Mamonal, contrastadas con las facturas de las diferentes empresas para obtener las tarifas de uso y operación en puerto para el carbón.
• Para los casos donde se ha requerido convertir dólares a pesos colombianos se ha utilizado la TRM que de acuerdo con lo señalado en la Ley 141 de 1994, se hace tomando como base la tasa de cambio representativa del mercado promedio de dicha moneda en el semestre que se liquida que fue de $ 1.801,61 pesos por dólar.
US $/t Costo transporte
Costo manejo y portuario
Valor junio - noviembre 2012
US $/t US $/t $/US US/t $/t
La Guajira 4.1 4.7 8.8 1,801.6 15,764.1
Cesar Sector El Descanso 4.1 4.7 8.8 1,801.6 15,764.1
Sector de La Loma y El Boquerón 4.1 4.7 8.8 1,801.6 15,764.1
Sector de La Jagua de Ibirico 13.7 6.3 20.0 1,801.6 36,041.4
Zona Santanderes 39.7 13.0 52.7 1,801.6 94,892.7
Zona interior país 72.0 13.0 85.0 1,801.6 153,167.1
Fuente: factura en sociedades portuarias, Ministerio de Transporte SICE, Fenalcarbón Boyacá y consorcios como Cerrejón y Prodeco.
A continuación se presenta el desarrollo de la metodología realizada para el cálculo del precio base de liquidación de regalías de los carbones térmicos de exportación, Resolución 181074 del 17 de julio de 2007 que modifica algunos criterios de fijación del precio base para liquidación de regalías del carbón de exportación.
Determinación del precio FOB de exportación calculado con base en la diferencia entre el índice API2 y BCI7, teniendo en cuenta calidades de las regiones de procedencia. Se realizó otro ejercicio para calcular el precio FOB con base en el índice API21 al cual se le descuenta el valor de los fletes del índice BCI71, ponderando según la calidad de origen de la región productora.
Junio 78.73 20.4% 16.04
Julio 80.50 22.0% 17.74
Agosto 85.69 9.1% 7.78
Septiembre 80.31 10.3% 8.30
Octubre 75.92 22.5% 17.07
Noviembre 77.71 15.7% 12.19
Total semestre 100.0% 79.12
Guajira 79.12 11,118 77.37
Cesar Sector El Descanso 79.12 10,785 75.05
Sector de La Loma y El Boquerón 79.12 11,220 78.08
Sector de La Jagua de Ibirico 79.12 12,141 84.49
Zona Santanderes 79.12 13,117 91.28
Zona centro 79.12 12,681 88.25
Fuente: Servicio Geológico Colombiano, DIAN - DANE, cálculos UPME.
PRCk (US$) = PPajustado – Tk – Mk – Pk
Precios boca de mina con base en los índices API2 y BCI7, para el carbón térmico colombiano por regiones y calidades
Zona/región pp US$/t Costos deducibles US$/t PRCk US$/t
La Guajira 77.37 8.8 68.62
Cesar Sector El Descanso 75.05 8.8 66.30
Sector de La Loma y El Boquerón 78.08 8.8 69.33
Sector de La Jagua de Ibirico 84.49 20.0 64.48
Zona Santanderes 91.28 52.7 38.61
Zona Centro 88.25 85.0 3.23
Fuente: Servicio Geológico Colombiano, DIAN-DANE, cálculos UPME.
Guajira 68.62 1,801.61 123,620.47
Cesar Sector El Descanso 66.30 1,801.61 119,446.78
Sector de La Loma y El Boquerón 69.33 1,801.61 124,904.59
Sector de La Jagua de Ibirico 64.48 1,801.61 116,168.10
Zona Santanderes 38.61 1,801.61 69,552.47
Zona centro 3.23 1,801.61 5,818.16
Variación de precios propuestos en boca mina respecto a los fijados en la Resolución 0577 del 31 de diciembre de 2012.
Zona/región Propuesta PRCk $/Ton Precio Resolución 0577 de 31- 12-2012 $/Ton Variación %
Guajira 123,620 125,567 -1.6%
Cesar Sector El Descanso 119,447 121,191 -1.4%
Sector de La Loma y el Boquerón 124,905 125,890 -0.8%
Sector de La Jagua de Ibirico 116,168 118,672 -2.1%
Zona Santanderes 74,509 85,552 -12.9%
Zona centro 74,509 85,552 -12.9%
Teniendo en cuenta que los precios del carbón térmico de exportación para las zonas de los Santanderes y zona centro, obtenidos mediante la aplicación de la metodología establecida por el Ministerio de Minas y Energía, mediante las Resoluciones 181074 de 2007 y 180507 de 2009, fueron inferiores al precio determinado para el carbón de consumo interno, la UPME considera razonable fijar para dichas zonas el mismo precio del carbón para el consumo interno.
Para el carbón metalúrgico, se utilizó la información disponible de comercio exterior del DANE, para el periodo junio de 2012 a noviembre de 2012 para la partida arancelaria 2701120090-Carbón metalúrgico/Las demás hullas bituminosas, la cual determina un volumen de exportaciones para el semestre de 674.934 toneladas.
Exportaciones de metalúrgico
Junio 157,180 23.3%
Julio 112,090 16.6%
Agosto 120,651 17.9%
Septiembre 44,135 6.5%
Octubre 74,732 11.1%
Noviembre 166,147 24.6%
Total 674,934 100.0%
Fuente: DIAN-DANE.
Región Toneladas FOB dólares FOB US$/t
Norte de Santander 102,603.00 11,994,915.09 116.91
Zona centro 572,331.47 95,219,396.90 166.37
Total 674,934.47 107,214,311.99 158.85
Toneladas Precio FOB US$/t
Norte de Santander 15.20% 116.91 17.77
Zona centro 84.80% 166.37 141.08
Promedio ponderado 158.85
Con base en la información de DIAN-DANE para el periodo junio de 2012 a noviembre de 2012, se calculó el precio promedio ponderado FOB en puertos colombianos indicativo para el carbón metalúrgico de exportación.
2. Determinación del precio en boca de mina.
Región US$/tonelada Deducibles US$/t PRCk US$/t
Norte de Santander 158.85 76.68 82.17
Zona Centro 158.85 84.96 73.89
A estos precios se les aplica la tasa representativa del mercado correspondiente al periodo de análisis para llegar al precio en boca mina en pesos colombianos.
Norte de Santander 82.17 1,801.61 148,045
Zona Centro 73.89 1,801.61 133,120
Variación del presente precio base en boca mina para carbón metalúrgico, respecto al fijado en la Resolución 0577 del 31 de diciembre de 2012:
Región Precio resol. propuesta $ Precio resol. 0577 de 31-12-2012 $ Variación %
Norte de Santander 148,044.53 162,180.00 -8.72%
Zona Centro 133,119.63 145,943.00 -8.79%
Fuente: DANE, Banrep, Sociedades Portuarias, cálculos UPME.
De la misma manera, el precio base de liquidación para la antracita de exportación se determinó con base en los datos de comercio exterior del DANE, para la partida 2701110000 - antracita en bruto/antracitas, para el periodo junio de 2012 a noviembre de 2012.
Las exportaciones de antracita en bruto fueron del orden de 146 toneladas con un valor FOB dólares de $ US 39.755,42.
Mes Toneladas
Junio 10.0
Julio 120.0
Agosto 16.0
Septiembre 0.0
Octubre 0.0
Noviembre 0.0
Total 146.0
Estimación del precio promedio ponderado FOB:
Norte de Santander 120.00 32,400.00 270.00
Zona centro 26.00 7,355.42 282.90
Total 146.00 39,755.42 272.30
Con base en la información del DANE para el periodo junio de 2012 a noviembre de 2012, se calculó el precio promedio ponderado FOB en puertos colombianos indicativo para la antracita de exportación.
2. Determinación del precio en boca mina.
Norte de Santander 272.30 72.09 200.21
Zona Centro 272.30 79.48 192.82
Fuente: DIAN-DANE, Ministerio Transporte. Cálculos UPME.
A estos costos se les aplica la tasa representativa del mercado correspondiente al periodo de análisis $ 1.801,61 para llegar al precio en boca mina en pesos colombianos.
Norte de Santander 200.21 1,801.61 360,695
Zona Centro 192.82 1,801.61 347,385
Fuente: DIAN-DANE, Banrep. Cálculos UPME.
Variación del presente precio base en boca mina para antracita, respecto al fijado en la Resolución 0577 del 31 de diciembre de 2012:
Norte de Santander 360,694.66 350,427.00 2.93
Zona centro 347,384.93 352,070.00 -1.33
Fuente: Simco, Banco de la República, DIAN-DANE, cálculos UPME.

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 artículo 332
 artículo 360
 artículo 13
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