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Timestamp: 2020-07-05 20:07:42+00:00

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Resolución de 11 de julio de 2019, de la Consejería de Presidencia y Participación Ciudadana, por la que se ordena la publicación del Convenio de Colaboración entre la Administración del Principado de Asturias, a través de la Consejería de Educación y Cultura, y la Fundación Municipal de Cultura, Educación y Universidad Popular del Ayuntamiento de Gijón/Xixón, para el funcionamiento de la Red de Museos Etnográficos de Asturias.
Habiéndose suscrito con fecha 5 de junio de 2019 Convenio de colaboración entre la Administración del Principado de Asturias, a través de la Consejería de Educación y Cultura, y la Fundación Municipal de Cultura, Educación y Universidad Popular del Ayuntamiento de Gijón/Xixón, para el funcionamiento de la Red de Museos Etnográficos de Asturias, de acuerdo con los artículos 47 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público y 11.6 de la Ley del Principado de Asturias 2/1995, de 13 de marzo, sobre Régimen Jurídico de la Administración, que prevé la obligatoriedad de la publicación de los Convenios de colaboración en el Boletín Oficial del Principado de Asturias,
En Oviedo, 11 de julio de 2019.—El Consejero de Presidencia y Participación Ciudadana, en funciones.—Cód. 2019-07755.
CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE LA ADMINISTRACIÓN DEL Principado de Asturias, A TRAVÉS DE LA CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA, Y LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE CULTURA, EDUCACIÓN Y UNIVERSIDAD POPULAR DEL AYUNTAMIENTO DE GIJÓN/XIXÓN, PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA RED DE MUSEOS ETNOGRÁFICOS DE ASTURIAS
En Oviedo, a 5 de junio de 2019.
De una parte, en representación de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias, el Ilmo. Sr. D. Genaro Alonso Megido, Consejero de Educación y Cultura del Principado de Asturias, facultado para la firma del presente convenio por Acuerdo del Consejo de Gobierno de fecha 24 de mayo de 2019
De otra, D.ª Ana Montserrat López Moro, Concejala delegada de educación y cultura del Ayuntamiento de Gijón/Xixón, en calidad de Presidenta de la Fundación Municipal de Cultura, Educación y Universidad Popular, quien interviene en nombre y representación de la misma.
Ambas partes se reconocen mutuamente capacidad jurídica suficiente para celebrar el presente convenio, y a tal efecto
Primero.—De conformidad con los artículos 44.1 y 46 de la Constitución Española, los poderes públicos promoverán y tutelarán el acceso a la cultura, a la que todos los ciudadanos tienen derecho, al tiempo que garantizarán la conservación y favorecerán el enriquecimiento del patrimonio histórico, cultural y artístico, cualquiera sea su régimen jurídico y su titularidad.
Segundo.—Que la Ley Orgánica 7/1981, de 30 de diciembre, del Estatuto de Autonomía del Principado de Asturias atribuye a éste en su artículo 10.20, competencia exclusiva en lo relativo al patrimonio cultural, histórico, arqueológico, incluida la arqueología industrial, monumental, arquitectónico, científico y artístico de interés para el Principado de Asturias, así como especial atención a la promoción de sus manifestaciones autóctonas y a la enseñanza de la cultura asturiana, todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 149.2 de la Constitución.
En esta situación, es oportuno reconocer que uno de los instrumentos más válidos de los que dispone la Consejería de Educación y Cultura para ejercer tal competencia, no es otro que la actividad administrativa de fomento, lo que supone un elemento revitalizador del entramado cultural de nuestra Comunidad Autónoma.
Tercero.—La gestión de la política cultural está incardinada en el ámbito de la Consejería de Educación y Cultura, en virtud de lo dispuesto en el Decreto 6/2015, de 28 de julio, del Presidente del Principado de Asturias, de reestructuración de las Consejerías que integran la Administración de la Comunidad Autónoma. Entre los objetivos que, en el ejercicio de sus competencias corresponden a la Consejería de Educación y Cultura, en virtud del Decreto 65/2015, de 13 de agosto, se encuentra el llevar a cabo todas las actuaciones que de forma directa o indirecta incidan en la difusión, promoción y protección de la realidad cultural de nuestra Comunidad Autónoma así como la protección, defensa, conservación, acrecentamiento y difusión del patrimonio cultural del Principado de Asturias.
Cuarto.—Que la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, establece en su artículo 25.1 m) la competencia municipal en materia de promoción de la cultura y equipamientos culturales.
Quinto.—Que de acuerdo con lo dictado en el artículo 69 de la Ley del Principado de Asturias 1/2001 del 6 de marzo, de Patrimonio Cultural, integran el Patrimonio Etnográfico de Asturias las expresiones relevantes o de interés histórico de las culturas y formas de vida tradicionales de los asturianos, desarrolladas colectivamente y basadas en conocimientos y técnicas transmitidos consuetudinariamente, esencialmente de forma oral. Los Museos ocupan un papel importante en el ejercicio de sus funciones de defensa, estudio y difusión del Patrimonio Cultural.
Sexto.—Que el Ayuntamiento de Gijón/Xixón es el titular del Museo del Pueblo de Asturias al que por Resolución de 5 de agosto de 1994 se le reconoció la calificación de Museo Etnográfico de interés para la Comunidad Autónoma en los términos previstos en el Decreto 33/91, de 20 de marzo, por el que se regula la creación de museos y el sistema de museos del Principado de Asturias.
Séptimo.—Con fecha 25 de septiembre de 2008, fue suscrito un convenio de colaboración entre la Administración del Principado de Asturias y la Fundación Municipal de Cultura, Educación y Universidad Popular del Ayuntamiento de Gijón/Xixón, para el funcionamiento de la Red de Museos Etnográficos de Asturias prorrogado anualmente mediante adenda, vigente hasta este ejercicio momento en el cual ha sido denunciado en aplicación de la cláusula décima del referido Convenio, a fin de homogeneizar el articulado de este instrumento de concesión de subvenciones al utilizado por las restantes Entidades beneficiarias de subvenciones nominativas dentro del Capítulo 4 de la Sección 14, programa presupuestario 455E, de los presupuestos generales del Principado de Asturias
Octavo.—La coordinación y asesoramiento técnicos llevados a cabo por la Administración del Principado de Asturias en colaboración con el Museo del Pueblo de Asturias han hecho posible el desarrollo de acciones de coordinación entre las diferentes colecciones museográficas y museos etnográficos y especializados relacionados con la etnografía en materias de investigación, difusión y formación del personal.
Noveno.—El objeto de este convenio se encuentra configurado como una subvención nominativa prevista en la aplicación presupuestaria 14-02-455E-482.064 de los presupuestos generales con un importe de 31.083 euros
Consecuentemente, la Fundación Municipal de Cultura y Universidad Popular del Ayuntamiento de Gijón/Xixón y la Administración del Principado de Asturias, a través de la Consejería de Educación y Cultura, celebran el presente convenio conforme a las siguientes
El presente Convenio tiene por objeto fijar las condiciones de colaboración entre la Fundación Municipal de Cultura, Educación y Universidad Popular del Ayuntamiento de Gijón/Xixón y la Administración del Principado de Asturias, para el funcionamiento de la Red de Museos Etnográficos y del Museo del Pueblo de Asturias como cabecera de la citada Red.
Segunda.—Compromisos de colaboración.
1.—La Consejería competente en materia de cultura se compromete a:
a) Cooperar en el sostenimiento de los gastos generados para el funcionamiento de la Red de Museos Etnográficos y del Museo del Pueblo de Asturias como cabecera de la citada Red, supeditada a la previsión que se incluya en los Presupuestos Generales del Principado de Asturias del ejercicio correspondiente.
b) Colaborar en las tareas de difusión de la Red Museos Etnográficos y del Museo del Pueblo de Asturias como cabecera de la citada Red
c) Promover actos de colaboración, apoyo y cooperación con el desarrollo de la citada Red
d) Requerir y verificar, en el primer semestre del ejercicio correspondiente, la documentación que deberá ser presentada por la Entidad beneficiaria que responde del cumplimiento de la normativa, previo a proceder a la tramitación del procedimiento de autorización y disposición de gasto, pues en caso contrario, se imposibilitará la tramitación de la citada ayuda. En concreto, deberá presentarse:
— Proyecto concreto de la actividad a subvencionar, justificando objeto, calendario y desarrollo del mismo.
— Presupuesto con el coste desglosado del proyecto y de las actividades a subvencionar y porcentaje de financiación pública.
— Declaraciones responsables preceptivas.
— Autorizaciones o certificados.
— Relación de ayudas o subvenciones solicitadas y/o concedidas para el proyecto presentado.
2.—Fundación Municipal de Cultura, Educación y Universidad Popular del Ayuntamiento de Gijón/Xixón se compromete a:
a) Presentar la documentación a que se refiere el apartado anterior a requerimiento de la Consejería competente en materia de cultura.
b) Desarrollar en sus propios términos el proyecto presentado. Cualquier modificación en el mismo deberá ser comunicada a la Consejería competente en materia de cultura.
c) Ofrecer una información detallada y actualizada a cerca del proyecto presentado, poniendo a disposición de la Administración autonómica el material de difusión.
d) Destinar la subvención concedida al objeto establecido en la cláusula primera del presente convenio. A tales efectos tendrán la consideración de gastos subvencionables:
— Actividades de difusión como alojamiento, mantenimiento y actualización de la web www.redmeda.com,
— Actuaciones en materia de digitalización, documentación de archivos en diferentes soportes vinculados, maquetación, impresión y edición
— Actividades vinculadas a exposiciones, talleres, investigación, trabajos vinculados a la Red Meda, así como gastos de personal y formación.
e) Información de costes generales de la actividad subvencionada. No serán subvencionables los gastos originados por los conceptos de dietas, manutención o atenciones protocolarias. Tampoco lo serán los gastos de personal no vinculados a las actuaciones o trabajos a que se refiere los párrafos anteriores que deberá de ser acreditado
Tercera.—Forma de pago.
1. El Ayuntamiento de Gijón/Xixón deberá acreditar, con carácter previo a la firma del convenio que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social, conforme a lo establecido en los artículos 13 y 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. El pago de la subvención podrá llevarse a cabo, previa justificación por el beneficiario de la subvención, mediante transferencia bancaria a la cuenta designada por la Entidad, en todo caso, con observancia de lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el Decreto 71/1992, de 29 de octubre, por el que se regula el régimen general de concesión de subvenciones.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, podrán realizarse abonos parciales que consistirán en el pago fraccionado del importe total de la subvención, previa justificación del gasto correspondiente.
4. Asimismo, con carácter excepcional, la subvención podrá ser anticipada total o parcialmente antes de su justificación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 del Decreto 71/1992, de 29 de octubre, y la Resolución de 11 de febrero de 2000, de la Consejería de Hacienda, por la que se regula el régimen de garantías para el abono anticipado de subvenciones. En este supuesto, según lo establecido en el punto g) de la citada resolución, el Ayuntamiento quedará exonerado de la presentación de garantías.
5. En virtud de dispuesto en el artículo 10.3.h) del Decreto 71/1992, de 29 de octubre, el Ayuntamiento queda exonerado de la obligación formal previa al cobro, de presentar acreditación de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social
Cuarta.—Justificación.
1.—El Ayuntamiento bien directamente o por organismo dependiente o participado totalmente por la Entidad Local, deberá justificar el cumplimiento del proyecto para el que se concede la subvención, de acuerdo al presupuesto presentado y de la aplicación de los fondos recibidos, una vez finalizado el proyecto, y en todo caso, con anterioridad al 30 de noviembre de 2019
2. En caso de que la subvención se otorgue con arreglo a un presupuesto estimado, se indicarán las desviaciones acaecidas. No se admitirán desviaciones superiores al 10% sobre el presupuesto inicial o modificado si dicha modificación fue autorizada por el órgano concedente.
La correcta justificación de la subvención concedida requerirá:
a) Cuenta justificativa del gasto, que podrá ser sustituida por certificación del titular de la Secretaría de la Entidad, o quien corresponda esa función, acreditativa del contenido de dicha cuenta justificativa, conforme a lo establecido en el artículo 8 del Decreto 105/2005, de 19 de octubre.
b) Informe de la Intervención de la Entidad que acredite las subvenciones o ayudas concedidas para la misma finalidad por otros departamentos de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias, otras Administraciones u organismos públicos, con indicación de sus respectivas cuantías o, en su caso, informe negativo sobre dichos extremos.
c) Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos. Dicha memoria vendrá paginada, fechada y firmada por el representante legal.
d) La relación clasificada de gastos (cuenta justificativa o certificado del secretario/a del Ayuntamiento o a quien corresponda esa función) que se referirá a la totalidad del proyecto, debiendo estar vinculados los gastos incluidos en la misma al presupuesto del proyecto remitido con la solicitud o cuya modificación fue autorizada.
La relación de gastos deberá establecerse según modelo en anexo al presente, con identificación del concepto, proveedor y del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago. Cada pago se identificará con un número de orden que será correlativo a la factura o documento acreditativo de tal pago. A la cuenta justificativa se adjuntarán las facturas originales o copia compulsada y los documentos acreditativos del pago que resulten admisibles en el tráfico jurídico por importe igual o superior a la cuantía de la subvención. El resto de facturas quedarán a disposición del órgano concedente que podrá comprobar los justificantes que estime oportunos y que permitan obtener evidencia razonable sobre la adecuada aplicación de la subvención, a cuyo fin podrá requerir al beneficiario la remisión de los justificantes de gasto seleccionados.
Todas las facturas deberán de estar emitidas a nombre del Ayuntamiento de Gijón/Xixón o, en su caso, de la entidad u organismo a la que se haya encomendado la actividad, organismo dependiente o participado totalmente por la Entidad Local. Habrán de reunir, para su validez y toma en consideración en la justificación, los requisitos establecidos en el Real Decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación.
Como documentos acreditativos del pago se adjuntarán certificados de las entidades bancarias o extractos bancarios que reflejen el oportuno movimiento.
En caso de pago en metálico se incorporará un recibí con los requisitos que a continuación se insertan y en todo caso de acuerdo a la legalidad vigente. No se admitirán pagos en metálico superiores a 600 euros, hasta un máximo de 2.000 euros por expediente. Si el recibí no se ajusta a lo estipulado a continuación no se tendrá por válido a efectos de la justificación:
— El recibí deberá estar firmado y sellado por el proveedor, en el que debe especificarse la factura o documento justificativo del gasto a que corresponde el pago y su fecha.
— Debajo de la firma debe aparecer el nombre y DNI de la persona que firma.
Sólo serán admisibles los gastos de personal si se acredita por el beneficiario su relación directa con el proyecto. Su acreditación requerirá la presentación de la nómina, los documentos correspondientes de ingreso de cuotas de Seguridad Social (TC1 y TC2) y la acreditación del ingreso en la Agencia Tributaria de las cantidades retenidas a los trabajadores mediante modelo 111.
Sólo se considerará gasto justificable el efectivamente satisfecho y pagado a la fecha límite de justificación y así deberá acreditarse en la relación de gastos presentada, en caso contrario no se admitirán las facturas originales y los documentos acreditativos del pago presentados.
No se podrá incluir como gasto subvencionable el importe del IVA deducible, cuando la persona o entidad beneficiaria esté obligada a realizar declaración del mencionado impuesto, por tanto, la cantidad que podrá imputarse como gasto es la correspondiente a la base imponible de los justificantes.
Si se precisa la devolución de las facturas o documentos originales, deberá solicitarse por escrito y adjuntar a los originales las fotocopias correspondientes para que le sean devueltos, una vez que por el Servicio correspondiente se diligencien según Instrucción de la Consejería de Hacienda, sobre devolución de documentos presentados para abono de las subvenciones concedidas por la Administración del Principado de Asturias.
e) Certificación acreditativa de que se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias, de no ser deudora con Hacienda del Estado, del Principado de Asturias y del pago de cotizaciones a la Seguridad Social. El beneficiario podrá autorizar al órgano instructor para recabar los certificados a emitir por la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, la Tesorería de la Seguridad Social y el Ente Tributario del Principado de Asturias.
f) Una relación detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado el proyecto subvencionado con indicación del importe y su procedencia.
g) Declaración responsable firmada por el beneficiario o representante legal de la entidad beneficiaria, en la que se haga constar que el importe de la subvención concedida, por sí sola o en concurrencia con otras, no excede del importe total de actividad o proyecto subvencionado.
h) En su caso, la carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no aplicados así como de los intereses derivados de los mismos.
i) Los tres presupuestos que, en aplicación del artículo 31.3 de la Ley General de Subvenciones, deba de haber solicitado el beneficiario cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías establecidas para el contrato menor.
j) Acreditar que el beneficiario haya dado la adecuada publicidad del carácter público de la financiación (artículo 18.4 LGS) mediante su aportación a la justificación. A tal efecto deberá aportarse material de difusión de la actividad subvencionada para poder comprobar que figuraba el logotipo de la Consejería competente en materia de Cultura. Toda actividad subvencionada con estas ayudas, deberá incorporar el siguiente texto: «Actividad subvencionada por el Gobierno del Principado de Asturias», con la incorporación del logotipo de la Consejería competente en materia de Cultura que permita identificar el origen de la ayuda. Este logotipo actualizado se podrá solicitar al órgano gestor de las ayudas.
3) La concesión de la subvención será compatible con la percepción de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para el mismo proyecto subvencionado, debiendo especificarse en su caso, que destino tienen las subvenciones recibidas y si se aplican en su totalidad o no a la actividad que se subvenciona, habida cuenta que el importe global de las ayudas recibidas para el proyecto no supere el coste del mismo, quedando obligado el beneficiario, de acuerdo con lo previsto por el artículo 14.1.d) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, a comunicar dicha circunstancia al órgano concedente.
4) La Entidad beneficiaria de la subvención se encuentra obligada a someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
Quinta.—Información y difusión.
El Ayuntamiento de Gijón/Xixón hará constar la participación de la Comunidad Autónoma en la todas las manifestaciones públicas relacionadas con las actuaciones convenidas, mediante la inclusión institucional del Principado de Asturias con la Leyenda “Actividad subvencionada por el Gobierno del Principado de Asturias”
Sexta.—Subcontratación.
El Ayuntamiento podrá subcontratar la totalidad de la actividad subvencionada.
Séptima.—Revocación y reintegro.
La Consejería competente en materia de cultura procederá a la revocación de la subvención y/o al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones o cuando se modifique sustancialmente el proyecto subvencionado sin autorización previa.
Octava.—Vigencia y resolución.
1. El presente convenio tiene un período de vigencia desde su firma hasta el 31 de diciembre de 2019
2. Serán causas de resolución del convenio:
c) Imposibilidad sobrevenida de cumplir el contenido del mismo.
d) La falta de consignación de subvención nominativa en los Presupuestos Generales del Principado de Asturias.
Novena.—Obligaciones en materia de transparencia.
Según lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, las partes firmantes del presente convenio deberán hacer pública la relación de los convenios suscritos con cualquier Administración Pública con mención de las partes firmantes, su objeto, plazo de duración, modificaciones realizadas, obligados a la realización de las prestaciones y, en su caso, las obligaciones económicas convenidas.
Décima.—Obligaciones de las entidades beneficiarias de subvenciones.
Las entidades beneficiarias de ayudas estarán sometidas a las responsabilidades y régimen sancionador que sobre infracciones en esta materia se establecen en el Capítulo VI del TREPPA y en el Título IV de la LGS, y en su caso, en el Capítulo V del Título I de la Ley del Principado de Asturias 8/2018, de 14 de septiembre, de Transparencia y buen Gobierno.
Undécima.—Naturaleza y jurisdicción.
1.—El presente convenio tiene naturaleza administrativa, siendo el régimen jurídico aplicable al mismo el establecido en el título preeliminar, capítulo VI de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. En la medida en que este convenio establece una relación de las mencionadas en el artículo 6 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, son de aplicación, en defecto de normas especiales, los principios de dicho texto legal, para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse.
2. Cualesquiera cuestiones que se susciten en cuanto a la aplicación, interpretación y efectos del presente convenio, que no queden solventadas por la Comisión mixta de seguimiento prevista en la cláusula sexta, serán resueltas por los órganos de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Y en prueba de conformidad, firman el presente convenio por cuadruplicado, quedando un ejemplar en poder de cada una de las partes firmantes, en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento.

References: Resolución 
 artículo 10
 artículo 149
 artículo 25
 artículo 69
 Resolución 
 artículo 12
 Resolución 
 artículo 10
 artículo 8
 Real Decreto 
 artículo 31
 artículo 14
 artículo 37
 resolución 
 artículo 8
 artículo 6