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Timestamp: 2019-08-17 15:08:20+00:00

Document:
BOCG. Congreso de los Diputados, serie A, núm. 42-2, de 23/04/2013
cve: BOCG-10-A-42-2
Núm. 42-2
121/000042 Proyecto de Ley Orgánica de protección de la salud del deportista y lucha contra el dopaje en la actividad deportiva.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara, se ordena la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales de las enmiendas y del índice de enmiendas al articulado presentadas en relación con el Proyecto de Ley Orgánica de protección de la salud del deportista y lucha contra el dopaje en la actividad deportiva.
Palacio del Congreso de los Diputados, 16 de abril de 2013.-P.D. El Secretario General del Congreso de los Diputados, Manuel Alba Navarro.
Al amparo de lo establecido en el Reglamento de la Cámara, el Grupo Parlamentario de IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural, presenta las siguientes enmiendas parciales al Proyecto de Ley Orgánica de protección de la salud del deportista y lucha contra el dopaje en la actividad deportiva.
Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de abril de 2013.-Ricardo Sixto Iglesias, Diputado.-José Luis Centella Gómez, Portavoz Adjunto del Grupo Parlamentario IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural.
Al artículo 1, apartado 1
El apartado 1 del artículo 1 queda redactado en los siguientes términos:
"1. El objeto de la presente Ley es establecer un marco general de prevención de la salud y de lucha contra el dopaje en el ámbito de la práctica deportiva, en consonancia con los compromisos internacionales asumidos por España, con el propósito de establecer un entorno en el que predominen el juego limpio, la superación personal y el realización saludable del deporte."
Se propone esta redacción para que quede claro que el ámbito de aplicación de la Ley se extiende a los deportistas no federados, que también compiten, y a las competiciones no reguladas por las federaciones deportivas. Hoy existe un elevado intrusismo en la organización de eventos deportivos, y éstos también deberían tener controles y campañas de formación e información.
Al artículo 3
El título del artículo 3 queda redactado en los siguientes términos:
"Artículo 3. Actuación de los poderes públicos para la protección de la salud en el deporte.
Se propone modificar el título para adaptarlo al contenido del artículo, que contiene una referencia general a las actuaciones de los poderes públicos en la protección de la salud en el deporte.
El título del artículo 5 queda redactado en los siguientes términos:
"Artículo 5. Actuación de los poderes públicos para la lucha contra el dopaje en la práctica deportiva general."
Se propone modificar el título para adaptarlo al contenido del artículo, que contiene una referencia general a las actuaciones de los poderes públicos en la lucha contra el dopaje.
Al artículo 12, apartado 5
El apartado 5 del artículo 12 queda redactado de la siguiente forma:
"Las federaciones o instituciones internacionales que organicen competiciones internacionales en España podrán suscribir acuerdos y convenios de colaboración, asegurando la financiación necesaria, con la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte para que sea esta última la que realice, materialmente, los controles de dopaje en esas competiciones."
Es preciso asegurar la financiación de esos controles.
Al artículo 19, apartado 4
El primer inciso del apartado 4 del artículo 19 queda redactado en los siguientes términos:
"4. La Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte, por medio de resolución motivada de su Director, podrá ordenar controles específicos, fuera de la planificación, ya sean dentro o fuera de competición, a deportistas sujetos a la presente Ley."
El régimen de aprobación de controles específicos debe establecerse con suficientes garantías. Se propone explicitar que esa aprobación ha de llevarse a cabo por medio de resolución motivada del Director de la Agencia.
Al artículo 20, apartado 1
"1. La programación realización de los controles en competición fuera de ella corresponde a la Agencia de Protección de la Salud en el Deporte, que contará con una financiación suficiente para tal competencia."
Asegurar la financiación de la Agencia para la programación y realización de los controles.
Al artículo 23, apartado 1
La letra a) del apartado 1 del artículo 23 queda redactada en los siguientes términos:
"a) Por la comisión de las infracciones muy graves previstas en las letras a), b), c), d), e), f), m) y n) del apartado primero del artículo 22, se impondrá la suspensión de licencia federativa para cualquier deporte por un período de dos años y multa de 3.001 a 12.000 euros."
La suspensión de licencia ha de ser para cualquier deporte, no solo para el que practicaba el deportista cuando ha sido sancionado.
La letra b) del apartado 1 del artículo 23 queda redactada en los siguientes términos:
"b) Por la comisión de las infracciones muy graves previstas en las letras g), h), i), j) y k) del apartado primero del artículo 22, se impondrán las sanciones de suspensión de licencia federativa para cualquier deporte por un periodo de cuatro años a inhabilitación de por vida para obtener dicha licencia y multa de 3.001 a 12.000 euros."
Al artículo 23, apartado 2
El primer inciso de la letra a) del apartado 2 del artículo 23 queda redactado en los siguientes términos:
"a) Por la comisión de las infracciones graves previstas en las letras a) y c) del apartado segundo del artículo 22 de esta Ley, se impondrá la sanción de uno a dos años de suspensión de licencia federativa para cualquier deporte y multa de 1.500 a 3.000 euros."
Se suprime el inciso central de la letra a) del apartado 2 del artículo 23.
Se propone suprimir el inciso central ("el período de suspensión será de un mínimo de un año y de un máximo de dos años") para evitar una reiteración en su contenido.
El primer inciso de la letra b) del apartado 2 del artículo 23 queda redactado en los siguientes términos:
"b) Por la comisión de las infracciones graves previstas en la letra b) del apartado segundo del artículo 22 de esta Ley, se impondrá la sanción de apercibimiento o suspensión de licencia federativa para cualquier deporte hasta de dos años y multa de 1.500 a 3.000 euros."
Al artículo 31, apartado 1
El apartado 1 del artículo 31 queda redactado en los siguientes términos:
"1. La imposición de sanciones relacionadas con el dopaje en el deporte constituye, cuando así lo exija la naturaleza de la sanción impuesta, un supuesto de imposibilidad para obtener o ejercer los derechos derivados de la licencia deportiva para cualquier deporte y en cualquier ámbito territorial, en los términos previstos en el artículo 32.4 de la Ley 32.4 de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte."
Al artículo 39, apartado 5
Al final de la letra a) del apartado 5 del artículo 39, después de una coma, se añade un texto del siguiente tenor literal:
", o que en el análisis de sangre se detecte una alteración significativa e injustificada de los indicadores biológicos habituales del deportista que resulten en la mejora del rendimiento deportivo."
Se propone incluir la posibilidad de tomar en consideración los análisis del pasaporte biológico.
Al artículo 42
El artículo 42 queda redactado en los siguientes términos:
"Artículo 42. Medios personales y materiales.
La Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte, en colaboración con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, definirá los elementos, medios, material, personal y financiación necesaria para contribuir a la práctica deportiva más segura en todas las instalaciones deportivas, en función de sus respectivas características."
Es muy importante la prevención y la educación para la salud en el deporte. En el Proyecto de Ley se habla mucho de sanciones y poco de programas educativos y de prevención. En todo caso, hace falta presupuesto para planificar la protección de la salud en el deporte.
Al artículo 44, apartado 1
El apartado 1 del artículo 44 queda redactado en los siguientes términos:
"1. La Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte, en colaboración con el Sistema Nacional de Salud a través de departamentos específicos de salud deportiva y en el marco de los planes estatales de investigación, promoverá la investigación científica asociada a la práctica deportiva, al establecimiento de comportamientos saludables por la población y a la lucha contra el dopaje, atendiendo a las diferentes necesidades de mujeres, hombres y menores de edad, así como a las necesidades específicas por razón de discapacidad."
El papel de la sanidad pública es fundamental. La Agencia debería trabajar con la sanidad pública con departamentos específicos de salud deportiva.
Al artículo 46, apartado 1
El apartado 1 del artículo 46 queda redactado en los siguientes términos:
"1. La Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte determinará, progresivamente, la obligación de efectuar reconocimientos médicos a través del Sistema Nacional de Salud con carácter previo a la expedición de la correspondiente licencia federativa y para las personas no federadas que participen en competiciones deportivas."
El reconocimiento médico debería ser para todos los deportistas y en la sanidad pública. Al menos, para todas las personas federadas o no federadas que participen en competiciones deportivas.
Al artículo 50, apartado 1
El apartado 1 del artículo 50 queda redactado en los siguientes términos:
"1. La Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte, en colaboración con el Sistema Nacional de Salud a través de departamentos específicos de salud deportiva, establecerá un programa específico para la protección de salud y la recuperación o tratamiento de los deportistas que hayan concluido su actividad deportiva y que presenten secuelas como consecuencia de la misma."
Al artículo 52, apartado 2
Al final del apartado 2 del artículo 52, después de un punto y seguido, se añade un texto del siguiente tenor literal:
"También podrán ser utilizados para estudios científicos en el ámbito del sector público siempre que no se revele la identidad de las personas."
Se propone incluir esta previsión, entendiendo que es compatible con las disposiciones en materia de protección de datos de carácter personal.
Al artículo 54
Al final del artículo 54, después de una coma, se añade un texto del siguiente tenor literal:
", o para realizar estadísticas o estudios de investigación en el ámbito del sector público."
Se propone incluir fines estadísticos o de investigación, entendiendo que, con garantía del anonimato de los deportistas, es compatible con las disposiciones en materia de protección de datos de carácter personal.
Se añade un nuevo artículo con la siguiente redacción:
"Artículo 54.bis (nuevo). Acceso a la relación de deportistas sancionados.
Para el desarrollo efectivo de lo previsto en esta Ley en lo relativo al régimen sancionador a los deportistas en materia de dopaje, los órganos y organismos autonómicos competentes en deporte salud lucha contra el dopaje, y las federaciones deportivas de ámbito estatal o autonómico, tendrán acceso al listado de deportistas sancionados por cuestiones relacionadas con el dopaje, en los términos y por los mecanismos que se determinen reglamentariamente."
Es necesario que las administraciones y federaciones puedan consultar lo que podríamos denominar lista "negra" de deportistas sancionados por dopaje; para que se pueda aplicar con garantías la norma. Por ejemplo, para que no participen en competiciones, las sanciones deben ser accesibles para poder tomar medidas las federaciones a la hora de competir o de obtener la licencia en ese u otro deporte distinto. Se dan casos de deportistas sancionados que se federan o compiten por el desconocimiento de la sanción por parte de la federación deportiva o el organizador del evento.
La disposición adicional segunda queda redactada en los siguientes términos:
"Disposición adicional segunda. Adaptación de estatutos y reglamentos federativos.
A los efectos previstos en esta Ley y, especialmente, de lo previsto en su Título II, las federaciones deportivas españolas y autonómicas procederán, en el plazo máximo de seis meses, a contar desde la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, a la adaptación y modificación de sus estatutos y reglamentos."
Incluir a las federaciones deportivas autonómicas a la hora de adaptar estatutos y reglamentos federativos.
El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto en el artículo 110 y siguientes del Reglamento de la Cámara, presenta las siguientes enmiendas al articulado del Proyecto de Ley Orgánica de protección de la salud del deportista y lucha contra el dopaje en la actividad deportiva.
Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de abril de 2013.-Alfonso Alonso Aranegui, Portavoz del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.
Al artículo 1, apartado 3
El texto que se propone quedará redactado como sigue:
"3. Los deportistas calificados oficialmente como de nivel internacional o que participen en competiciones internacionales están sometidos a las normas y procedimientos de la Federación Internacional correspondiente y de la Agencia Mundial Antidopaje, incluyendo los referentes al pasaporte biológico, si existiesen. Ello se entenderá sin perjuicio de la posibilidad de someterlos a controles de conformidad con lo dispuesto en el Capítulo I del Título II de esta Ley. La definición de deportista internacional se contiene en el anexo I de esta Ley."
Introducción de una referencia expresa respecto a un sistema de detección de anomalías de parámetros hematológicos que se viene aplicando por parte de las Federaciones Internacionales, avaladas por el Tribunal Arbitral del Deporte, y que están implantando nuestras propias federaciones.
Al artículo 39, apartados 1, 2 y 4
"Artículo 39. Procedimiento disciplinario.
4. En el procedimiento sancionador en materia de dopaje la Administración y la persona afectada por aquél podrán servirse de todos los medios de prueba admisibles en derecho, incluido el pasaporte biológico si existiesen datos sobre el mismo. Dichas pruebas deberán valorarse de modo conjunto de acuerdo con las reglas de la sana crítica."
Tiene como finalidad que cuando la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte tenga conocimiento de hechos que pudieran ser constitutivos de infracción pero requiera de la aclaración o investigación de los mismos, antes de iniciar un procedimiento infractor en sentido estricto, tiene que tener la posibilidad de iniciar actuaciones reservadas, con garantía de todos los derechos de los posibles afectados, para verificar si tales hechos o indicios justifican y motivan la apertura de un procedimiento infractor.
Asimismo, se recoge la obligación contemplada en la Ley 30/1992 de comunicación de cualquier funcionario público o autoridad que en el ejercicio de su cargo tuviera conocimiento de hechos que pudieran ser susceptibles de constituir infracción administrativa en cualquier orden, de igual modo que existe la misma obligación en la Ley de Enjuiciamiento Criminal cuando tales hechos pudieran ser constitutivos de delito.
Al artículo 62
De adicion.
Se propone la adición de un nuevo párrafo al artículo 62 que tendrá la siguiente redacción:
"Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 26 de esta Ley para quienes tengan licencia deportiva, los profesionales sanitarios y cualesquiera otros profesionales que fabriquen, preparen, faciliten, colaboren, prescriban o dispensen sustancias y productos susceptibles de producir dopaje en el ámbito de la actividad deportiva a la que se refiere esta Ley, o propicien la utilización de métodos no reglamentarios o prohibidos en el deporte, sin cumplir con las formalidades prescritas en sus respectivas normas de actuación y en esta Ley, incurrirán en responsabilidad disciplinaria. Las conductas descritas anteriormente son constitutivas de infracción muy grave y serán sancionadas de acuerdo con las respectivas normas de sus Colegios Profesionales.
Las personas así sancionadas no podrán ejercer cargos deportivos o médicos en cualquier entidad relacionada con el deporte, obtener licencia deportiva o habilitación equivalente, ni ejercer los derechos derivados de la licencia deportiva por un periodo coincidente con la duración de la sanción de inhabilitación que les correspondería de haber sido titulares de la licencia federativa."
En relación con el entorno del deportista, es meramente aclaratoria de la inhabilitación para el ejercicio de profesiones relacionadas con la actividad deportiva de aquéllas personas que hubieran sido sancionadas por la comisión de infracciones en materia de dopaje. De esta forma, se insiste en que un médico que haya sido sancionado, no podrá ejercer esa profesión en cualquier entidad deportiva, con independencia de que tenga, o no, licencia deportiva.
El Grupo Mixto, a instancia del diputado Joan Tardà i Coma de Esquerra Republicana-Catalunya-Sí (ERC-RCat-CatSí) al amparo de lo establecido en el artículo 110 del Reglamento de la Cámara, presenta las siguientes enmiendas al articulado al Proyecto de Ley Orgánica de protección de la salud del deportista y lucha contra el dopaje en la actividad deportiva.
Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de abril de 2013.-Joan Tardà i Coma, Diputado.-Xavier Mikel Errekondo Saltsamendi, Portavoz Adjunto del Grupo Parlamentario Mixto.
Al artículo 1.1
Se modifica el artículo 1.1 en los siguientes términos:
"1. El objeto de la presente ley es establecer el marco en materia de bases y coordinación de prevención de la salud y de lucha contra el dopaje..."
Adecuarse literalmente a la competencia estatal que delimita el artículo 149.1.16 de la CE.
Al artículo 1.3.
Se modifica el artículo 1.3 en los siguientes términos:
"3. Los deportistas calificados oficialmente como de nivel internacional en cuanto participen en competiciones oficiales internacionales están sometidos..."
Se modifica el artículo 4.1 en los siguientes términos:
"1. Se considera dopaje en el ámbito del deporte organizado o con licencia deportiva estatal u homologada la realización por alguna de las personas incluidas en el ámbito de aplicación de esta Ley de alguna de las conductas establecidas en el artículo 22, interpretadas con el alcance que se establece en el Anexo de definiciones de esta Ley..."
En méritos de las competencias exclusivas que en materia de deporte asiste a las Comunidades Autónomas la intervención estatal se limita al deporte estatal que se circunscribe, de acuerdo con la Ley 10/90 del Deporte, a los deportistas federados con licencia estatal o homologada, un segmento coincidente con los grupos deportivos de mayor riesgo de verse envueltos en problemáticas de dopaje.
Al artículo 4.2
Se modifica el segundo párrafo del artículo 4.2 en los siguientes términos:
"Los Poderes Públicos establecerán formas adicionales de información y de consulta..."
El establecimiento de formas de información, divulgación y consulta con el fin de alcanzar una mayor eficiencia de las políticas antidopaje, en tanto que de ellas pueden participar las instituciones de las Comunidades Autónomas u otras instituciones estatales no resulta conveniente limitar dicha función.
Al artículo 6.3
Se modifica el artículo 6.3 en los siguientes términos:
"También corresponde al Gobierno el establecimiento de un marco general de colaboración con las federaciones y entidades deportivas de ámbito estatal para facilitar..."
Debe limitarse la actuación del gobierno a la entidades deportivas de ámbito estatal, cuya máxima expresión son las federaciones estatales. Las entidades deportivas constituidas bajo regímenes legales autonómicos o de ámbito territorial autonómico colaborarán con sus respectivos gobiernos autonómicos.
Al artículo 7.1
Se modifica el artículo 7.1 en los siguientes términos:
"1. La Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte es una Agencia Estatal de las previstas en la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales para la mejora de servicios públicos y se configura como el organismo público a través del cual se establecen las bases y la coordinación de las políticas estatales de protección de la salud en el deporte, investigación en ciencias del deporte, así como y de modo especial, de lucha contra el dopaje en el ámbito del deporte con licencia estatal o homologada..."
En lo que se refiere a la protección de la salud la competencia estatal se centra en el establecimiento de las bases y de las medidas de coordinación, dejando para las Comunidades Autónomas las medidas y funciones concretas de planificación, desarrollo y ejecución de dichas bases. Se trata, como ejemplo, de una competencia compartida con Cataluña, en cuyo Estatuto de Autonomía, en el artículo 162.3.b) se establece que "Corresponde a la Generalitat, en todo caso, la competencia compartida en los ámbitos siguientes: a)... b) "La ordenación, la planificación, la determinación, la regulación y ejecución de las medidas y actuaciones destinadas a preservar, proteger y promover la salud pública en todos los ámbitos, incluyendo la salud laboral, la sanidad animal con efectos sobre la salud humana, la sanidad alimentaria, la sanidad ambiental y la vigilancia epidemiológica". En resumen, en la protección de la salud corresponde al Estado el establecimiento de las bases y de los procesos de coordinación, y corresponde a la Comunidad
Autónoma la realización de dichas bases en su ámbito territorial mediante la adopción de políticas concretas de ejecución y de desarrollo.
Por lo que se refiere a la competencia en el ámbito del dopaje en el deporte aquella se circunscribe al deporte de ámbito estatal establecido en términos subjetivos en los deportistas federados con licencia estatal o homologada. Las Comunidades Autónomas seguirán manteniendo, en principio, sus competencias y obligaciones en relación con el deporte federado autonómico y con las competiciones de este nivel.
Al artículo 8.1
Se modifica el artículo 8.1 en los siguientes términos:
"Corresponde a las Comunidades Autónomas, de conformidad con sus respectivas leyes, el desarrollo de sus propias políticas en materia de protección de la salud, así como en materia de control de dopaje a deportistas sin licencia deportiva o con licencia deportiva de ámbito autonómico o en competiciones que se desarrollen en su ámbito territorial, a excepción de las competiciones federadas oficiales de carácter estatal o internacional."
El ámbito de la ley orgánica es doble, de protección de la salud y de lucha contra el dopaje. Ambas competencias asisten, aunque en diverso grado y rango, a las Comunidades Autónomas por lo que procede añadir la referencia a las políticas de protección de la salud y extender el control del dopaje al deportista no federado o sin licencia deportiva para así controlar las prácticas deportivas que pueden desarrollarse fuera del ámbito federado pero que atentan a la salud del practicante o conllevan prácticas dopantes, estableciéndose dicho control en todo tipo de competiciones que se desarrollen en su ámbito territorial, a excepción de las competiciones de alto nivel concretadas en las de carácter oficial, estatales o internacionales.
Se modifica el tercer párrafo del artículo 8.1 en los siguientes términos:
"En el caso de competiciones deportivas oficiales de ámbito estatal o internacional organizadas por organismo olímpico o paralímpico o por las federaciones deportivas..."
El ámbito estatal deportivo alcanza a las competiciones oficiales de ámbito estatal, así como a las oficiales de ámbito internacional, estableciendo el carácter oficial y el ámbito estatal o internacional los supuestos en que se pueden establecer este tipo de convenios con la Agencia Española de Protección de la Salud en el deporte.
Al artículo 10.1
Se modifica el artículo 10.1 en los siguientes términos:
"... También se aplicará a las personas y entidades mencionadas en los artículos 24, 25 y 26 de esta Ley, así como a los deportistas federados extranjeros que, al amparo de lo dispuesto en la presente Ley, pueden ser sometidos a controles fuera de competición."
Se añade el calificativo de federado por cuanto el control y lucha del dopaje se refiere al deporte de élite y, subjetivamente, al deportista que tiene establecidas unas obligaciones en relación a su federación estatal o internacional. Ello concuerda con lo establecido en el epígrafe 5 del artículo 11 siguiente.
Al artículo 12.1
Se modifica el artículo 12.1 en los siguientes términos:
"La responsabilidad de la ordenación y realización de controles de dopaje en las competiciones internacionales oficiales celebradas en España..."
Añadir la calificación de oficiales a los efectos de acotar fielmente las competiciones internacionales de alto nivel deportivo que no son otras que las oficiales que constan en los programas deportivos de las federaciones estatales e internacionales.
Al artículo 16.1
Se modifica el artículo 16.1 en los siguientes términos:
"Los clubes, organizaciones, grupos y demás entidades deportivas de ámbito estatal a las que se refiere el Título III de la Ley 10/90, de 15 de octubre, del Deporte..."
Acotar el tipo de entidades a las de ámbito estatal, por ser el propio de la función coordinadora del Estado.
Al artículo 20.4
Se añade un párrafo al artículo 20.4 en los siguientes términos:
"Las Comunidades Autónomas podrán celebrar con la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte convenios de colaboración con el fin de que ésta asuma el ejercicio de las competencias en materia de control de dopaje que a estas corresponden respecto de los deportistas con licencia autonómica y en pruebas de ámbito autonómico.
A su vez la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte podrá celebrar convenios de colaboración con las Comunidades Autónomas con el fin de que éstas asuman el ejercicio de las funciones que le correspondan a aquella en las pruebas previstas y que se lleven a cabo en su ámbito territorial propio."
Posibilitar la máxima colaboración posible y conveniente de la Agencia con las Comunidades Autónomas, tanto en un sentido como en otro, siendo en todo caso un supuesto potestativo.
Al artículo 37.1
Se suprime el tercer párrafo del artículo 37.1.
Exceder el ámbito competencial estatal que tiene el proyecto de ley, delimitado subjetivamente por deportistas federados con licencia estatal o autonómica homologada y objetivamente por competiciones oficiales estatales o internacionales. Tratando el artículo de supuestos más allá de la anterior delimitación debe suprimirse.
A su vez cualquier competición autonómica se desarrolla en el ámbito territorial de una u otra Comunidad Autónoma, por lo que la competencia corresponderá a la Comunidad en cuyo territorio se celebra la competición.
Se modifica el artículo 41.1 en los siguientes términos:
"La Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte, sin menoscabo de las competencias que corresponden a las Comunidades Autónomas en la materia, establecerá las bases de una política de protección de la salud de los deportistas y de las personas que realizan actividad deportiva."
Necesidad de adecuarse al marco competencial y hacer compatibles el estatal con el autonómico. El establecimiento de las bases para el primero y el desarrollo de las mismas y la adopción de medidas concretas por el segundo, en cuanto se trata de una competencia compartida.
Se modifica el segundo párrafo del artículo 41.1, que queda redactado en los siguientes términos:
"Esta política se plasmará en un Plan de Apoyo a la salud en el ámbito de la actividad deportiva que determine los riesgos comunes y específicos, en especial atendiendo a las diferentes necesidades de mujeres, hombres y menores de edad, así como las necesidades específicas por razón de discapacidad."
Por corresponder la adopción de las medidas de prevención, conservación y recuperación a las políticas de ejecución de las Comunidades Autónomas en el ámbito de protección de la salud del deportista. El contenido básico del mismo debería incluirse en un nuevo artículo 42.
Al artículo 41.2
Se suprime el artículo 41.2.
Por el mismo razonamiento competencial que la anterior.
Al artículo 41.3
Se suprime el artículo 41.3
Por el mismo razonamiento competencial que la anterior
Se modifica el artículo 42 en los siguientes términos:
"La Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte, en colaboración con las Comunidades Autónomas establecerá criterios y propuestas de base para contribuir a una práctica deportiva más segura en todas las instalaciones deportivas, en función de sus respectivas características conjuntamente con las Comunidades Autónomas."
El establecimiento de medios personales y materiales corresponde la as Comunidades Autónomas, en función de sus competencias ejecutivas y de desarrollo, de acuerdo con los propios presupuestos. Por ello la actuación de la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte en este ámbito se entiende en colaboración con las Comunidades Autónomas y limitada a la competencia de bases que establece la CE para el Estado.
Se modifica el artículo 43.2 en los siguientes términos:
"Cuando la competencia para la realización y ejecución de los anteriores criterios y propuestas de base corresponda a las Comunidades Autónomas, la Agencia Española actuará coordinadamente con éstas y a través de los mecanismos de cooperación que se determinen."
Por los criterios competenciales anteriores.
Al Capítulo III, Sección 2.ª
Se suprime la Sección 2.ª del Capítulo III (artículos 46-50).
Al artículo 46
Se modifica el artículo 46, que queda redactado del siguiente tenor:
"Artículo 46. Criterios para los reconocimientos médicos.
La Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte actuará coordinadamente con las Comunidades Autónomas en el establecimiento de los criterios a tener en cuenta en la realización de reconocimientos médicos para una mejor prevención de los riesgos para la salud de los practicantes del deporte."
Al artículo 47
Se modifica el artículo 47, que queda redactado del siguiente tenor:
"Artículo 47. De los reconocimientos y seguimientos de la salud de los deportistas con licencia federada estatal u homologada.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 43, y sin menoscabo de las competencias que correspondan a las Comunidades Autónomas, la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte establecerá un sistema de seguimiento de la salud de los deportistas con licencia federada estatal u homologada que contribuya a asegurar convenientemente los riesgos de su práctica deportiva y a prevenir accidentes y enfermedades relacionados con ella.
Esta actuación constituirá una prioridad de los medios de la medicina deportiva de la Administración General del Estado".
Establecer con precisión el ámbito de seguimiento de la salud que pueda corresponder al Estado.
Al artículo 50.1.
Se modifica el artículo 50.1 en los siguientes términos:
"La Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte, sin menoscabo de las competencias que correspondan a las Comunidades Autónomas, establecerá un programa específico para la protección de la salud y la recuperación o tratamiento de los deportistas con licencia federada estatal u homologada que hayan concluido su actividad deportiva y que presenten secuelas como consecuencia de la misma."
Por prevención ante las competencias compartidas en la materia y delimitación del tipo de deportista en el que puede justificarse la actuación del Estado.
Al Capítulo III, Sección 3.ª
Se suprime la Sección 3.ª del Capítulo III (artículo 51).
Por criterios de homogeneidad con el resto de propuestas y articulado del propio Capítulo III.
Al artículo 51
Se modifica el artículo 51, que queda redactado del siguiente tenor:
"1. La Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte, sin menoscabo de las competencias que correspondan a las Comunidades Autónomas, podrá establecer programas específicos de seguimiento de los parámetros biológicos para controlar la práctica deportiva en condiciones seguras y sin prácticas de dopaje o aumento artificial de las propias capacidades.
2. Estos controles se centrarán, especialmente, en los deportistas con licencia estatal u homologada de mayor riesgo, según determine el Plan de Apoyo a la Salud y en los de mayor nivel deportivo."
Compatibilizar criterios competenciales y acotar el sector de deportistas bajo la actuación estatal.
Al Anexo I. Definiciones
Se modifica la siguiente definición, que queda redactada del siguiente tenor:
"Acontecimiento internacional: Se considera como tal el oficial organizado bajo la dirección del Comité Olímpico Internacional, una federación internacional, los organizadores de grandes acontecimientos u otra organización deportiva internacional, incluido en su calendario oficial y en el correspondiente calendario de la Federación Deportiva Española."
Precisar que se debe tratar de un acontecimiento oficial, lo que se evidencia con el reconocimiento como tal por la Federación Española correspondiente mediante la inclusión en su propio calendario, coherentemente con el redactado de la definición de "acontecimiento estatal".
"Acontecimiento estatal: se considera como tal aquel acontecimiento oficial que está incluido en los correspondientes calendarios de las Federaciones Deportivas Españolas, siempre que el mismo no tenga la condición de acontecimiento internacional, de acuerdo con la definición anterior."
Mantener la equivalencia entre el reconocimiento de oficial y su inclusión en el calendario federativo, excluyendo el acontecimiento internacional anteriormente definido.
"Persona: una persona física o jurídica."
Evitar el carácter ambiguo y poco preciso de la definición.
EL Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), al amparo de lo dispuesto en el artículo 109 y siguientes del Reglamento del Congreso de los Diputados presenta las siguientes enmiendas al articulado del Proyecto de Ley Orgánica de protección de la salud del deportista y lucha contra el dopaje en la actividad deportiva.
Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de abril de 2013.-Aitor Esteban Bravo, Portavoz del Grupo Parlamentario Vasco.
Al apartado 2, del artículo 1
Se propone la modificación del apartado 2 del artículo 1 del Proyecto de Ley Orgánica, quedando redactado como sigue:
"Artículo 1. Ámbito de aplicación y objeto de la presente Ley.
1. (Igual).
2. La presente Ley será de aplicación a la práctica deportiva general. No obstante, lo dispuesto en el Capítulo l y el Capítulo II del Título II será de aplicación únicamente a aquellos deportistas que se definen en el artículo 10.1 de la presente Ley. Todo ello sin menoscabo de las competencias de las Comunidades Autónomas en esta materia.
3. (Igual)."
Se trata de delimitar con claridad el ámbito competencial que corresponde al Estado y a las Comunidades Autónomas en esta materia. Con independencia de que lo dispuesto en los Capítulos I y II del Título ll resulte de aplicación en los casos de verificación de los puntos de conexión subjetivo (licencia federativa estatal o autonómica homologada) y objetivo (competiciones deportivas oficiales de ámbito estatal), la "práctica deportiva general" a la que se refiere el primer inciso de este apartado 2 debe interpretarse en el sentido de que sobre la misma son susceptibles de actuar distintas Administraciones territoriales competentes en ejercicio de las competencias exclusivas que tienen atribuidas en materia de deporte.
Al apartado 3, del artículo 7
Se propone la modificación del segundo párrafo del apartado 3 del artículo 7 del Proyecto de Ley, quedando redactado como sigue:
"En su órgano colegiado de dirección participarán, en todo caso, representantes de las Comunidades Autónomas, los agentes del deporte y, dentro de los mismos, específicamente, las federaciones deportivas."
La Agencia debe configurarse como una entidad de cooperación y marco común de actuación de las distintas Administraciones con competencia en deportes. La representación y participación de las Comunidades Autónomas en la Agencia no debe quedar circunscrita a su intervención en un órgano de participación de la Agencia sino en el propio de órgano de gobierno.
Al apartado 4, del artículo 7
Se propone la supresión del apartado 4 del artículo 7 del Proyecto de Ley, que dice:
"4. En todo caso, la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte contará con un órgano de participación, coordinación y seguimiento en el que estarán representados los órganos y organismos competentes en materia de deporte y salud de las Comunidades Autónomas."
En coherencia con la enmienda anterior. La participación de las Comunidades Autónomas en la Agencia no debe quedar circunscrita a su intervención en un órgano de participación de la Agencia sino en el propio de órgano de gobierno.
Al apartado 1, del artículo 8
Se propone la modificación del apartado 1 del artículo 8 del Proyecto de Ley Orgánica, quedando redactado como sigue:
"Artículo 8. Comunidades Autónomas.
1. Corresponde a... (igual).
En todo caso,... (igual).
En el caso de las... (igual).
Las Administraciones Autonómicas únicamente podrán realizar controles fuera de competición a deportistas con licencia estatal, con licencia autonómica distinta a la de la Comunidad Autónoma que ejerce el control o con licencia internacional a solicitud y previo convenio con la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte o con las organizaciones o federaciones autonómicas o internacionales responsables."
En estos supuestos en los que se requiere solicitud y suscripción de convenios, el control fuera de competición debe extenderse al conjunto de licencias deportivas distintas de la licencia autonómica de la Administración Autonómica responsable de los controles. En esos términos se dilucidó la controversia entre la Administración del Estado y la de la Comunidad Autónoma del País Vasco y, en consecuencia, así debe de plasmarse en el presente proyecto.
Al apartado 1, del artículo 10
Se propone la modificación del apartado 1 del artículo 10 del Proyecto de Ley Orgánica, quedando redactado como sigue:
"Artículo 10. Ámbito de aplicación.
1. El ámbito subjetivo de aplicación de este Capítulo y del Capítulo II del presente Título se extiende a deportistas que se encuentren en posesión, lo hubieran estado con carácter previo o hayan solicitado la licencia federativa estatal o autonómica homologada, en el ámbito objetivo establecido en el apartado siguiente.
También se extenderá a las personas y entidades mencionadas en los artículos 24, 25 y 26 de esta Ley en el ámbito objetivo de las competiciones deportivas oficiales de ámbito estatal, así como a los deportistas extranjeros que al amparo de lo dispuesto en la presente Ley, pueden ser sometidos a controles fuera de competición.
(Resto igual).
2. (Igual)."
El control sobre las personas y entidades incluidas en los artículos 24, 25 y 26 debe practicarse, al igual que en el caso de los deportistas, en el ámbito objetivo de las competiciones deportivas oficiales de ámbito estatal, puesto que esa misma tipología de personas y entidades puede desarrollar sus actuaciones en el ámbito objetivo de las competiciones deportivas oficiales autonómicas competencia de las Comunidades Autónomas.
Al apartado 3, del artículo 15
Se propone la modificación del apartado 3 del artículo 15 del Proyecto de Ley Orgánica, quedando redactado como sigue:
"Artículo 15. Personal habilitado para su realización y otras garantías.
2. (Igual).
3. Los deportistas serán informados... (igual).
Entre los mismos se incluirá... (igual).
La Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte establecerá un modelo normalizado de información para la recogida de las muestras en la realización de los controles de dopaje objeto de su competencia.
El desarrollo... (igual).
4. (Igual).
5. (Igual)."
Uno de los objetivos prioritarios del proyecto es garantizar la eficacia del Código Mundial Antidopaje. Para ello el modelo normalizado de información no es más que un medio instrumental para la consecución de ese fin, cuya determinación corresponde a la Agencia Española de Protección de la Salud, pero también a los órganos autonómicos competentes en esta materia en sus respectivos ámbitos.
Al apartado 1, del artículo 19
Se propone la modificación del apartado 1 del artículo 19 del Proyecto de Ley Orgánica, quedando redactado como sigue:
"Artículo 19. Planificación de los controles.
1. La Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte determinará y realizará, con medios propios o ajenos, los controles de dopaje, los controles de salud y demás actuaciones en materia de protección de la salud, que deban ser realizados cuando la financiación de los mismos se realice con fondos públicos respecto de los deportistas mencionados en el artículo 10.1 y en competiciones deportivas oficiales de ámbito estatal.
(Resto: igual)."
Por coherencia con el artículo 10 del proyecto y a los efectos de clarificar los respectivos ámbitos competenciales de actuación.
Se propone la modificación del artículo 20 del Proyecto de Ley Orgánica, quedando redactado como sigue:
"Artículo 20. De la competencia para la realización de los controles.
1. La programación y realización de los controles en competición y fuera de ella corresponde a la Agencia Española de Protección de Salud en el Deporte, ello sin perjuicio de lo dispuesto en el último párrafo del artículo 8.1 de esta Ley.
3. (Igual).
4. Las Comunidades Autónomas podrán celebrar con la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte convenios de colaboración con el fin de que ésta asuma el ejercicio de las competencias en materia de control de dopaje que a estas corresponden respecto de los deportistas con licencia autonómica o en pruebas de ámbito autonómico."
La modificación del apartado 1 este artículo se formula por coherencia con el contenido del artículo 8.1 último párrafo de la presente Ley que prevé la realización de controles fuera de competición por las Administraciones Autonómicas, previa solicitud y convenio con la Agencia Española de Protección de la Salud o con las organizaciones o federaciones internacionales responsables. Por su parte, la modificación del apartado 4 se plantea por coherencia con el inciso final del apartado 1 del artículo 8 del presente Proyecto de Ley que determina las competencias de las Comunidades Autónomas para desarrollar sus propias políticas en materia de control de dopaje "a deportistas con licencia deportiva de ámbito autonómico o en competiciones de ámbito autonómico".
Al apartado 37
Se propone la modificación del artículo 37 del Proyecto de Ley Orgánica, que queda redactado como sigue:
"Artículo 37. Competencia en materia de procedimientos disciplinarios para la represión del dopaje en el deporte.
1. La potestad disciplinaria en materia de dopaje en la actividad deportiva efectuada con licencia deportiva estatal o autonómica homologada en competiciones oficiales de ámbito estatal corresponde a la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte.
Las Comunidades Autónomas podrán... (igual).
De conformidad con las reglas de determinación de la competencia establecidas en el artículo 8, la agencia antidopaje de la Comunidad Autónoma donde tenga lugar la prueba asumirá la competencia sancionadora e incoará el correspondiente procedimiento respecto de los deportistas con licencia autonómica de otra Comunidad Autónoma. En el supuesto de que no exista agencia encargada del control de dopaje en esa Comunidad Autónoma la Agencia Española asumirá la competencia sancionadora e incoará el correspondiente expediente disciplinario."
Por medio de la modificación del párrafo uno del apartado 1 del artículo 37 se plantea la adecuación del ámbito de aplicación de la norma contenido en su artículo 10 que se vincula a la verificación de dos puntos de conexión: el ámbito subjetivo (deportistas en posesión de licencia federativa estatal o autonómica homologada) y el ámbito objetivo (competiciones deportivas oficiales de ámbito estatal).
Por su parte, la modificación del párrafo tercero de ese mismo apartado 1 del artículo 37 tiene como finalidad establecer su necesaria coherencia con las reglas de determinación de la competencia aplicables a las competiciones autonómicas en los términos recogidos en el artículo 8 del presente.
A la letra f), apartado 4, artículo 40
Se propone la introducción de una nueva letra f) en el apartado 4 del artículo 40 del Proyecto de Ley Orgánica con el siguiente tenor literal:
"Artículo 40. Del recurso administrativo especial en materia de dopaje en el deporte.
f) El organismo antidopaje de la Comunidad Autónoma de residencia del sujeto afectado.
g) La Agencia Mundial Antidopaje.
h) El Comité Olímpico Internacional o el Comité Paraolímpico Internacional cuando la resolución afecte a los Juegos Olímpicos o Juegos Paraolímpicos.
Los organismos antidopaje autonómicos tienen atribuida la tutela de los derechos y obligaciones de los sujetos incluidos dentro su ámbito competencial. Esto supone que, en la medida en la que deportistas con residencia en una Comunidad Autónoma pueden verse afectados por resoluciones dictadas por el Tribunal Administrativo del Deporte, los organismos antidopaje autonómicos de residencia de esos deportistas deben disponer de legitimación suficiente para actuar ante ese Tribunal en garantía y defensa de la tutela judicial efectiva.
Al artículo 61, apartado 1
Se propone la modificación del apartado 1 del artículo 61 del Proyecto de Ley Orgánica, quedando redactado como sigue:
"Artículo 61. Publicidad y venta a través de sistemas electrónicos.
1. La Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte establecerá en colaboración con las Comunidades Autónomas un programa específico de lucha contra la publicidad engañosa en esta materia y, en general, contra aquellas conductas publicitarias que inciten a su consumo.
El artículo 27 del Estatuto de Autonomía del País Vasco atribuye a esta Comunidad Autónoma en el inciso final de su artículo 10.27 competencia exclusiva en materia de publicidad en colaboración con el Estado. Por tanto la previsión del artículo 61 del proyecto debe llevarse a efecto en esos términos como lo ha confirmado el Tribunal Constitucional en la STC 146/1996, de 19 de septiembre, al afirmar que "la competencia autonómica exclusiva en colaboración con el Estado no es un competencia compartida conforme a la técnica de bases estatales versus desarrollo y ejecución autonómicos, ni tampoco es una competencia concurrente, ni una competencia estatal de coordinación de las competencias autonómicas, sino que implica una actuación que debe ser realizada bilateralmente en régimen de cooperación específica, sin que ello suponga duplicidades o actuaciones intercambiables; se trata, en definitiva, de una regla de deslinde de funciones consistente en que lo que puede hacer uno de los entes colaboradores no lo debe hacer el otro de manera que las actuaciones no son intercambiables, sino complementarias" (FJ. 5).
Al apartado 4, artículo 63
Se propone la modificación del apartado 4 del artículo 63 del Proyecto de Ley Orgánica, quedando redactado como sigue:
"Artículo 63. Sistema de información.
4. El sistema de información... (igual).
El acceso a los datos de los expedientes disciplinarios incoados y sancionados, con indicación de las sustancias detectadas y los análisis realizados en los distintos laboratorios, quedará siempre limitado a los órganos competentes y a las personas interesadas en relación con dichos expedientes. (Resto: igual)."
El derecho de acceso debe extenderse a las personas interesadas en el procedimiento concreto de que se trate de conformidad con lo previsto en el artículo 37 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
El Grupo Parlamentario Unión Progreso y Democracia, a instancia de la Diputada doña Rosa María Díez González y al amparo de lo dispuesto en los artículos 193 y siguientes del vigente Reglamento de la Cámara, presenta las siguientes enmiendas al articulado al Proyecto de Ley Orgánica de protección de la salud del deportista y lucha contra el dopaje en la actividad deportiva.
Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de abril de 2013.-Rosa María Díez González, Portavoz del Grupo Parlamentario de Unión Progreso y Democracia.
Grupo Parlamentario Unión Progreso y Democracia
Al Título I, Capítulo I, artículo 1.3
"3. Los deportistas calificados oficialmente como de nivel internacional o que participen en competiciones internacionales están sometidos a las normas y procedimientos de la Federación Internacional correspondiente y de la Agencia Mundial Antidopaje, sin perjuicio de la posibilidad de someterlos a controles, de conformidad con lo dispuesto en el Capítulo I del Título II de esta Ley. La definición de deportista profesional de nivel internacional se contiene en el anexo I de esta Ley."
Al Título I, Capítulo II, artículo 7.3
"3. Las funciones, organización y procedimientos de actuación de la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte se determinarán en sus Estatutos, de conformidad con lo previsto en la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales para la mejora de los servicios públicos. En su órgano colegiado de dirección participaran, en todo caso, los agentes del deporte y, dentro de los mismos, específicamente, las federaciones deportivas. La estructura de la Agencia contará con un órgano de participación de los representantes de los deportistas y de las federaciones."
Las federaciones no deberían formar parte del órgano de dirección ya que pueden ser partes sancionadas en el procedimiento administrativo.
Al Título I, Capítulo II, artículo 7.8
"8. Los miembros de los órganos mencionados en el presente artículo y de todos los demás que puedan existir en el seno de la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte se designarán de acuerdo a criterios de profesionalidad y amplio reconocimiento en el mundo del deporte y del dopaje, así como de acuerdo con el principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres, salvo por razones fundadas objetivas, debidamente motivadas."
Al Título II, Capítulo II, artículo 23.2.b)
"b) Por la comisión de las infracciones graves previstas en la letra b) del apartado segundo del artículo 22 de esta Ley, se impondrá la sanción de apercibimiento o suspensión de licencia federativa hasta de dos años, multa de 1.500 a 3.000 euros. En estos casos será necesario que concurran las circunstancias descritas en el párrafo segundo de la letra b) del apartado segundo del artículo 22 de esta Ley."
Por tratarse de infracciones graves contra la salud.
Al Título II, Capítulo II, artículo 25.1
"Artículo 25. Sanciones a técnicos, jueces, árbitros, demás personas con licencia deportiva, directivos, dirigentes o personal de federaciones deportivas españolas, de ligas profesionales, de entidades organizadoras de competiciones deportivas de carácter oficial, clubes o equipos deportivos.
a) Por la comisión de las infracciones muy graves previstas en las letras b), c), d), e) y f) del apartado primero del artículo 22, se impondrá suspensión de licencia federativa o inhabilitación para el desempeño de cargos deportivos por un periodo de dos años y multa de 10.001 a 100.000 euros.
b) Por la comisión de las infracciones muy graves previstas en las letras g), h), i) y j) del apartado primero del artículo 22, se impondrán las sanciones de suspensión de licencia federativa o se impondrá inhabilitación para el desempeño de cargos deportivos por un periodo de cuatro años a inhabilitación de por vida y multa de 10.001 a 100.000 euros.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 27.5 e), en caso de que la infracción se cometa contra un menor de edad, la sanción será, además de la multa de 40.000 a 400.000 euros, la inhabilitación de por vida."
Por tratarse de infracciones muy graves contra la salud.
Al Título II, Capítulo II, artículo 26.1.
"Artículo 26. Sanciones a los médicos y personal sanitario, así como al personal de clubes, equipos, federaciones y cualesquiera otras entidades deportivas y a los responsables de establecimientos deportivos.
a) Por la comisión de las infracciones muy graves previstas en las letras b), c), d), e) y f) del apartado primero del artículo 22, se impondrá suspensión de licencia o inhabilitación para su obtención por un periodo de dos años, y multa de 10.001 a 100.000 euros.
b) Por la comisión de las infracciones muy graves previstas en las letras g), h), i) y j) del apartado primero del artículo 22, se impondrán las sanciones de suspensión de licencia o inhabilitación para su obtención por un período de cuatro años a inhabilitación de por vida, y multa de 10.001 a 100.000 euros. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 27.5 e), en caso de que la infracción se cometa contra un menor de edad, la multa será de 40.000 a 400.000 euros y se impondrá la inhabilitación de por vida."
En consonancia con anteriores enmiendas.
Al Título II, Capítulo II, artículo 26.2.a)
"2. Las infracciones tipificadas como graves en el apartado 2 del artículo 22 serán sancionadas del siguiente modo:
a) Por la comisión de las infracciones graves previstas en las letras a) y c) del apartado segundo del artículo 22 de esta Ley, se impondrán las sanciones de suspensión de licencia federativa o se impondrá la sanción de inhabilitación para su obtención por un periodo de uno a dos años, y multa de 5.000 a 50.000 euros."
Al Título II, Capítulo II, artículo 29.1
"Artículo 29. Imposición de sanciones pecuniarias.
1. Las sanciones personales de multa, en los casos de deportistas, sólo podrán imponerse cuando éstos obtengan o hayan obtenido ingresos que estén asociados a la actividad deportiva desarrollada."
Al Título II, Capítulo II, artículo 31.4
"4. Las personas que sean sancionadas por la comisión de cualquier infracción de las normas antidopaje, salvo las establecidas en la letra b) del apartado segundo del artículo 22, se verán privadas de la totalidad del apoyo financiero otorgado directamente por las Administraciones Públicas o por cualquier entidad en la que participe una Administración Pública o de cualesquiera otras ventajas económicas o beneficios fiscales relacionadas con su práctica deportiva que pudiera obtener de aquellas. La recuperación de las cantidades obtenidas se realizará de conformidad con lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y sus disposiciones de desarrollo, en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria o en cualesquiera otras formas permitidas por el ordenamiento jurídico."
Al Título II, Capítulo II, artículo 35.2
"Artículo 35. Prescripción de las infracciones y las sanciones.
1. Las infracciones establecidas en esta Ley prescribirán a los ocho años.
2. Las sanciones de multa impuestas por infracciones muy graves prescribirán, en caso de ausencia de notificación, a los cinco años y las impuestas por infracciones graves a los tres años. Las sanciones de multa impuestas por infracciones muy graves prescribirán a los tres años y las impuestas por infracciones graves a los dos años.
Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecución."
Al Título II, Capítulo III, artículo 41, punto nuevo.
"Artículo 41. Actuación de la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte.
1. La Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte establecerá una política efectiva de protección de la salud de los deportistas y de las personas que realizan actividad deportiva. Esta política se plasmará en un Plan de Apoyo a la salud en el ámbito de la actividad deportiva que determine los riesgos comunes y específicos, en especial atendiendo a las diferentes necesidades de mujeres, hombres y menores de edad, así como a las necesidades específicas por
razón de discapacidad y las medidas de prevención, conservación y recuperación que puedan resultar necesarias en función de los riesgos detectados.
4. Las actuaciones a que se refieren los apartados anteriores se realizarán en un plazo no mayor de 6 meses."
Al Título II, Capítulo III, artículo 42
La Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte, en un plazo no mayor de 6 meses, en colaboración con las Comunidades Autónomas y las Entidades locales, definirá los elementos, medios, material y personal necesario para contribuir a la práctica deportiva más segura en todas las instalaciones deportivas, en función de sus respectivas características."
Al Título II, Capítulo III, artículo 45
"Artículo 45. Currículos formativos.
En los programas de los técnicos deportivos y demás titulaciones relacionadas con la salud en el deporte, y en un plazo no mayor de 6 meses, se incluirán determinaciones específicas para asegurar que los docentes tengan los conocimientos necesarios en el plano de la fisiología, la higiene, la biomecánica, la nutrición y demás áreas que tengan relación con la misma, con especial referencia a las necesidades específicas de mujeres, hombres y menores de edad, así como por razón de discapacidad."
Al Título II, Capítulo III, artículo 46
"Artículo 46. De los reconocimientos médicos.
3. La obligación prevista en este artículo y las modalidades y alcance de los reconocimientos se determinarán reglamentariamente en un plazo no mayor de 6 meses, debiendo realizarse a través del servicio de salud de la Seguridad Social, de forma gratuita."
Al Título I, Capítulo II, artículo: 8.1
1. Corresponde a las Comunidades Autónomas, de conformidad con sus respectivas leyes, el desarrollo de sus propias políticas en materia de control de dopaje a deportistas con licencia deportiva de ámbito autonómico o en competiciones de competencia autonómica.
En todo caso, la formulación de dichas políticas debe realizarse en el marco de los compromisos internacionales asumidos por el Reino de España y en los Tratados y Convenios que sean de aplicación en España y de conformidad con las políticas promovidas por la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte.
En el caso de competiciones deportivas oficiales de ámbito estatal o de competiciones deportivas internacionales organizadas por organismo olímpico o paralímpico o por las federaciones deportivas internacionales, las administraciones autonómicas podrán realizar materialmente controles de dopaje, a solicitud y previo convenio con la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte o con las organizaciones o federaciones internacionales responsables.
2. Asimismo, las Comunidades Autónomas podrán formular y ejecutar políticas de protección de la salud de los deportistas en el marco de las medidas de cooperación y colaboración acordadas con la Administración General del Estado en los términos que señalan los artículos precedentes."
Don Josep Antoni Duran i Lleida, en su calidad de Portavoz del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), y al amparo de lo previsto en el artículo 110 y siguientes del Reglamento de la Cámara, presenta las siguientes enmiendas al Proyecto de Ley Orgánica de protección de la salud del deportista y lucha contra el dopaje en la actividad deportiva.
Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de abril de 2013.-Josep Antoni Duran i Lleida, Portavoz del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió).
Al segundo párrafo del apartado VIII de la Exposición de motivos
Exposición de motivos. Apartado VIII.
"Medidas como el establecimiento de un sistema de reconocimientos médico-deportivos exhaustivos cuanto más exigente sea la actividad física a realizar, la obligación de que los establecimientos relacionados con la práctica deportiva más exigente dispongan de actuación y tratamiento inmediato para eventos cardiovasculares/respiratorios agudos, el establecimiento de un sistema de tarjeta de salud de los deportistas de alto nivel o de carácter profesional, o las nuevas medidas de protección de la salud cuando se finaliza la actividad deportiva, constituyen elementos fundamentales del nuevo modelo de protección de la salud en el deporte."
Al artículo 6 del referido texto
"Artículo 6. Competencias estatales.
2. Corresponde al Gobierno, conjuntamente con las Comunidades Autónomas, el establecimiento de medidas de coordinación y cooperación con el resto de Poderes Públicos para el establecimiento de una política eficaz de protección de la salud en el deporte, de prevención de las lesiones asociadas a la práctica deportiva y para la minoración de las consecuencias perjudiciales para la salud derivadas de la práctica deportiva realizada en condiciones no idóneas.
3. También corresponde al Gobierno, conjuntamente con las Comunidades Autónomas, el establecimiento de un marco general de colaboración con las entidades deportivas, para facilitar la ejecución de las políticas públicas en la materia y coadyuvar en el compromiso común de conseguir un deporte más saludable y con mayores compromisos éticos."
Adecuar el redactado de la norma al ámbito competencial del Estado salvaguardando las competencias de las comunidades autónomas que al ostentar competencias exclusivas en materia de deporte están también implicadas en promover políticas de protección de la salud de los deportistas así como participar en las políticas de lucha contra el dopaje.
A la rúbrica del artículo 7 del referido texto, extensible a todo el Proyecto de Ley
"Artículo 7. La Agencia Estatal de Protección de la Salud en el Deporte."
Se propone mantener en parte la denominación actual de la Agencia Estatal Antidopaje por considerarlo más adecuado y substituir "española" por "estatal".
Así mismo se propone que dicha modificación se haga extensiva a todo el Proyecto de Ley.
De una frase al final del párrafo segundo del apartado 3 del artículo 7 del referido texto
"3. Las funciones, (.../...) los servicios públicos.
Asimismo, en este órgano colegiado de dirección habrá representantes de las Comunidades Autónomas.
Resto igual."
Las Comunidades Autónomas deben formar parte del órgano de dirección de la Agencia Estatal Antidopaje y no limitar su presencia al órgano de participación previsto en el apartado siguiente. Las Comunidades autónomas ostentan competencias exclusivas en materia de deporte, por lo tanto, para asegurar una mayor efectividad en la lucha contra el dopaje, es imprescindible que formen parte de este órgano de dirección y participen en la toma de decisiones de la Agencia.
De un inciso en el apartado 1 del artículo 8 del referido texto
"1. Corresponde a las Comunidades Autónomas, de conformidad con sus respectivas leyes, el desarrollo de sus propias políticas en materia de control de dopaje y de protección de la salud de los deportistas con licencia deportiva de ámbito autonómico o en competiciones de competencia autonómica."
El ámbito competencial de las Comunidades Autónomas en esta materia, no se limita al control de dopaje, si no que se extiende también a las propias políticas de protección de la salud de sus deportistas.
Del párrafo tercero del apartado 1 del artículo 11 del referido texto.
"1. Todos los deportistas (.../...) sometimiento a los mismos.
El alcance y la forma de realización de ambas modalidades de control se determinará reglamentariamente, garantizando en todo caso una adecuada conciliación de los derechos fundamentales de los deportistas y de las necesidades materiales de la Agencia Española de
Protección de la Salud en el Deporte, particularmente, en lo que se refiere a la realización de controles fuera de competición y siempre respetando el principio de proporcionalidad.
En concordancia con lo que establece el Informe del Consejo General del Poder Judicial, se debe ajustar el redactado a la necesaria proporcionalidad entre fines y medios, en el ámbito de los derechos fundamentales. Tal y como establece dicho informe, los controles de dopaje constituyen una medida restrictiva de los derechos individuales de los afectados y han de encontrar fundamento en la constitucionalidad del fin perseguido, que es la protección, de la salud del deportista y han de ajustarse en su ejecución a los principios de proporcionalidad y justificación en la consecución del fin perseguido.
De una frase en el párrafo segundo del apartado 2 del artículo 11 del referido texto
"2. La obligación (.../...) de la licencia deportiva.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 de la presente Ley, la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte podrá extender esta obligación, mediante resolución motivada y previa audiencia al afectado, a aquellos deportistas respecto de los que, teniendo licencia en un ejercicio y no habiéndola renovado en el plazo establecido, exista presunción razonable de que no han abandonado la práctica deportiva y pueden estar tratando de eludir la realización de controles de dopaje fuera de competición hasta la renovación de la misma."
En el supuesto de deportistas que habiendo tenido licencia en un ejercicio, no la hayan renovado en plazo y se presuma que continúan con la práctica deportiva, es preciso prever un trámite de audiencia al interesado a fin de garantizar el derecho del deportista a ser oído antes de que la Agencia tome una decisión que le afecta.
De un párrafo tercero nuevo en el apartado 2 del artículo 17 del referido texto
"2. Las autorizaciones (.../...) de uso terapéutico.
(Nuevo). En caso de que se haya expedido una autorización de uso terapéutico por parte de un organismo de una Comunidad Autónoma, para participar en competiciones de ámbito autonómico, el deportista, o la persona que se designe para ello, está obligada a remitir una copia de dicha autorización a la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte para su registro, desde el inicio de la validez de la misma.
Se pretende con esta adición que, al igual que se prevé en el párrafo segundo de este precepto un régimen de notificación de la autorización expedida por parte de un organismo internacional, también se regule esta obligación de comunicación en el supuesto que dicha autorización provenga de un organismo autonómico, a los efectos que la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte y, en consecuencia, los órganos disciplinarios deportivos, sean conocedores de esta circunstancia para considerar válida la referida autorización.
Al párrafo tercero del apartado 3 del artículo 33 del referido texto
"3. Una vez emitido el informe (.../...) hechos y fundamento.
El auto de apertura del juicio oral o la transformación a Procedimiento Abreviado del proceso penal supondrá que la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte pueda acordar, si procede, previa audiencia de los interesados, la suspensión de la licencia federativa a la luz de los principios del artículo 7.5 del Código Mundial Antidopaje.
La posible suspensión de la licencia federativa del deportista debería estar vinculada a la apertura del juicio oral o al auto de transformación a procedimiento abreviado y no únicamente al comienzo o instrucción de la instrucción por cuanto el inicio del proceso penal en determinados casos no puede constituir en si mismo el fundamento para la suspensión de la licencia federativa, por ello, proponemos que se rectifique el redactado del precepto en el sentido de se pueda acordar esa medida en una fase más avanzada del proceso penal.
Además, el fundamento del artículo 10 del Código Mundial Antidopaje es erróneo, debe rectificarse ya que se corresponde con el 7.5.
De la letra g) del apartado 4 del artículo 40 del referido texto
Se propone no incluir al Comité Olímpico o Paralímpico Internacional en la lista de sujetos legitimados para recurrir ante el Tribunal Administrativo del Deporte ya que de acuerdo con las prescripciones del Código Mundial Antidopaje, el Comité Olímpico o Paralímpico Internacional están legitimados única y exclusivamente para recursos relativos a deportistas de nivel internacional, interpuestos ante el Tribunal Arbitral du Sport.
De un párrafo nuevo al final del apartado 1 del artículo 41 del referido texto
"1. La Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte (.../...) en función de los riesgos detectados.
Las Comunidades Autónomas participarán en la elaboración de dicho Plan."
Es necesario introducir la participación de las Comunidades Autónomas en la elaboración del plan porque es acorde con el marco competencial existente y facilitará mayor efectividad en alcanzar los objetivos del plan.
Al apartado 1 del artículo 44 del referido texto
"1. La Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte, en el marco de los planes estatales de investigación, promoverá la investigación científica asociada a la práctica deportiva y a la lucha contra el dopaje, atendiendo a las diferentes necesidades de mujeres, hombres y menores de edad, así como a las necesidades específicas por razón de discapacidad."
Se propone la supresión de la frase "al establecimiento de comportamientos saludables por la población" porque supone asumir competencias impropias que quedan fuera de la práctica deportiva, por lo que excede del ámbito competencial que fundamenta la agencia.
Al apartado 2 del artículo 44 del referido texto.
"2. Para la mejor consecución de los fines de investigación, la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte promoverá la adhesión voluntaria de las sociedades científicas y de los centros y especialistas en medicina deportiva, con el objeto de constituir una RED de centros especializados en la materia, mediante la suscripción de los correspondientes convenios de colaboración."
Dado que existe una especialidad médica deportiva, se considera más adecuado este redactado.
Al artículo 45 del referido texto
En los programas formativos de los técnicos deportivos y demás titulaciones relacionadas con la salud en el deporte se incluirán determinaciones específicas para asegurar que los docentes tengan los conocimientos necesarios en el plano de la fisiología, la higiene, la biomecánica, la nutrición y demás áreas que tengan relación con la misma, con especial referencia a las necesidades específicas de mujeres, hombres y menores de edad, así como por razón de discapacidad."
ENMIENDA NÚM. 94
Al apartado 1 del artículo 46 del referido texto
Redacción que se propone
"1. La Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte determinará, progresivamente, la obligación de efectuar reconocimientos médico-deportivos con carácter previo a la expedición de la correspondiente licencia federativa, en aquellos deportes en que se considere necesario para una mejor prevención de los riesgos para la salud de sus practicantes."
ENMIENDA NÚM. 95
Disposición adicional nueva en el referido texto
"Disposición adicional nueva.
Las disposiciones previstas en esta Ley se entenderán, en todo caso, sin perjuicio de las competencias exclusivas que ostenten las Comunidades Autónomas en materia de deportes, según sus respectivos estatutos de autonomía, y de la capacidad de las federaciones deportivas
autonómicas como entidades privadas que son para integrarse en las correspondientes federaciones deportivas internacionales, para representar a sus respectivos ámbitos geográficos, de actuación en los organismos olímpicos y/o federativos, y para fomentar la participación en la competiciones internacionales, sean o no oficiales, de sus selecciones deportivas en la forma y en los ámbitos que estimen oportunos."
El artículo 134 del Estatuto de Autonomía de Catalunya establece que la Generalitat de Catalunya tiene competencia exclusiva en materia de deporte y la Constitución Española en su artículo 149.1, que recoge las competencias exclusivas del Estado, no hace referencia al deporte. También cabe recodar que el artículo 200 del Estatut de Autonomía de Catalunya dispone que La Generalitat ha de promover la proyección internacional de las organizaciones sociales, culturales y deportivas de Catalunya y, en su caso, su afiliación a las entidades afines de ámbito internacional, en el marco del cumplimiento de sus objetivos. Por lo tanto es imprescindible que las disposiciones previstas en esta ley se entiendan en todo caso sin perjuicio de las competencias exclusivas que ostentan las comunidades autónomas en materia de deportes.
Además, debe reconocerse en este marco competencial la capacidad de las federaciones deportivas autonómicas para integrarse en las correspondientes federaciones deportivas internacionales representando a sus respectivas Comunidades Autónomas y fomentar la participación en competiciones internacionales de sus selecciones deportivas si la normativa autonómica lo posibilita.
ENMIENDA NÚM. 96
Al artículo 84 de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, contenido en la disposición final cuarta del referido texto, extensible a todo el Proyecto de Ley
"Artículo 84. Creación del Comité Administrativo del Deporte.
1. El Comité Administrativo del Deporte es un órgano de ámbito estatal, adscrito orgánicamente al Consejo Superior de Deportes que, actuando con independencia de éste, asume las siguientes funciones:
a) decidir en vía administrativa y en última instancia, las cuestiones disciplinarias deportivas de su competencia, incluidas las señaladas en la Ley Orgánica XX/XXXX de Protección de la Salud del Deportista y Lucha contra el Dopaje en la Actividad Deportiva.
b) tramitar y resolver expedientes disciplinarios a instancia del Consejo Superior de Deportes, y de su Comisión Directiva, en los supuestos específicos a que se refiere el artículo 76 de la Ley del Deporte.
2. El procedimiento de tramitación y resolución de los expedientes de que conozca el Comité Administrativo del Deporte se ajustará a lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, salvo las consecuencias derivadas de la violación de las reglas de juego o competición, que se regirán por las normas deportivas específicas.
3. El Comité Administrativo del Deporte se compone de siete miembros independientes e inamovibles. En el ejercicio de sus funciones no podrán recibir orden o instrucción alguna de ninguna autoridad pública o de otra persona.
Los miembros del Comité Administrativo del Deporte serán designados por la Comisión Directiva del Consejo Superior de Deportes de entre personas que tengan la categoría de Catedrático, Magistrado excedente, Fiscal excedente o de entre funcionarios de cuerpos del Subgrupo Al del artículo 76 de la Ley 7/2007, 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, para cuyo acceso sea requisito necesario el título de licenciado o grado en Derecho. Igualmente podrán formar parte del Comité, abogados en ejercicio que hayan desempeñado su actividad profesional por tiempo superior a quince años, preferentemente en el ámbito del Derecho Administrativo relacionado directamente con el deporte.
La duración del mandato de los miembros del Comité Administrativo del Deporte será de seis años y no podrán ser reelegidos. La renovación se producirá parcialmente cada tres años. La primera renovación de los miembros del Comité Administrativo del Deporte alcanzará a tres de los miembros, designados por sorteo. La siguiente comprenderá los cuatro restantes. En caso de que la renovación alcanzase al Presidente o al Vicepresidente se procederá a una nueva designación de entre todos sus miembros. El Comité Administrativo del Deporte estará asistido por un Secretario que será el Abogado del Estado que designen de común acuerdo la Abogacía General del Estado y el Consejo Superior de Deportes.
Las funciones de los miembros del Comité serán compatibles con el desempeño de sus actividades profesionales y se realizará, en todo caso, a tiempo parcial y con la duración determinada antes señalada.
4. Reglamentariamente se establecerá la composición, organización y funcionamiento del Comité Administrativo del Deporte bajo los criterios de mayor simplificación y reducción del gasto posible.
5. Los miembros del Comité Administrativo del Deporte serán independientes en el ejercicio de sus funciones y sólo podrán ser removidos por las siguientes causas:
b) Por renuncia aceptada por el Presidente del Consejo Superior de Deportes.
c) Por pérdida de la nacionalidad española.
d) Por incumplimiento grave de sus obligaciones incluidas las infracciones graves a la legislación deportiva.
e) Por condena a pena privativa de libertad o de inhabilitación absoluta o especial para empleo o cargo público por razón de delito.
f) Por incapacidad sobrevenida para el ejercicio de su función.
g) Por incurrir en alguna de las causas que impiden el ejercicio de funciones públicas.
La remoción por las causas previstas en las letras c), d), e) y f) se acordarán por el Gobierno previo expediente contradictorio.
6. Las resoluciones del Comité Administrativo del Deporte agotan la vía administrativa y se ejecutarán a través de la correspondiente Federación deportiva, que será responsable de su estricto y efectivo cumplimiento."
La denominación de Tribunal debe reservarse para aquellos órganos colegiados que ejerzan una auténtica potestad jurisdiccional y cuyos integrantes pertenezcan al Poder Judicial.
Dado que estamos hablando de un órgano administrativo adscrito al Consejo Superior de Deportes, se propone la denominación de Comité, por considerarse más adecuada.
Así mismo, se propone que dicha modificación se extienda a las referencias al Tribunal Administrativo del Deporte que contiene el Proyecto de Ley.
En nombre del Grupo Parlamentario Socialista me dirijo a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el artículo 110 y siguientes del vigente reglamento del Congreso de los Diputados, presentar las siguientes enmiendas al articulado al Proyecto de Ley Orgánica de protección de la salud del deportista y lucha contra el dopaje en la actividad deportiva.
Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de abril de 2013.-Eduardo Madina Muñoz, Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista.
ENMIENDA NÚM. 97
Al artículo 7.3, párrafo segundo
"En su órgano colegiado de dirección participarán, en todo caso, los agentes del deporte y, dentro de los mismos, específicamente, las federaciones deportivas y ligas profesionales."
Incluir en los órganos de la Agencia una representación de las ligas profesionales.
ENMIENDA NÚM. 98
Al artículo 7.8
"8. Los miembros de los órganos mencionados en el presente artículo y de todos los demás que puedan existir en el seno de la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte se designarán asegurando el cumplimiento del principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres, salvo por razones fundadas objetivas, debidamente motivadas."
Suprimir una excepción injustificada del principio de presencia equilibrada.
ENMIENDA NÚM. 99
1. Corresponde a las Comunidades Autónomas, de conformidad con sus respectivas leyes, el desarrollo de sus propias políticas en materia de control de dopaje a deportistas con licencia deportiva de ámbito autonómico o en competiciones de su competencia, así como el impulso, en sus respectivos ámbitos de competencia, de políticas de prevención, control y represión de la utilización de productos, sustancias y métodos no reglamentarios o prohibidos en el deporte.
2. Asimismo, las Comunidades Autónomas podrán formular y ejecutar políticas de protección de la salud de los deportistas en el marco de las medidas de cooperación y colaboración acordadas con la Administración General del Estado en los términos que señalan los artículos precedentes. En especial, la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte y las Comunidades Autónomas promoverán los mecanismos de cooperación para armonizar criterios de aplicación de la normativa contra el dopaje, cumplir las obligaciones internacionales asumidas por España y lograr la mayor coordinación posible de las actuaciones en lo materia por parte de los poderes públicos."
ENMIENDA NÚM. 100
Al artículo 11.1, párrafo tercero
"El alcance y la forma de realización de ambas modalidades de control se determinará reglamentariamente, garantizando la adecuada conciliación de los derechos fundamentales de los deportistas y de las necesidades materiales de la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte, particularmente, en lo que se refiere a la realización de controles fuera de competición."
ENMIENDA NÚM. 101
Al artículo 15.1, párrafo primero
"Los controles de dopaje se realizarán siempre bajo la responsabilidad de un médico, auxiliado por personal sanitario, habilitados por la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte para el desempeño de esta función."
Garantizar que los controles se realizan siempre por médicos y personal sanitario.
ENMIENDA NÚM. 102
Al artículo 15.3, último párrafo
"El desarrollo de los controles y, en especial, la recogida de muestras deberán realizarse con pleno respeto a los derechos fundamentales de los deportistas."
Concretar la necesidad de respetar los derechos fundamentales en la recogida de muestras.
ENMIENDA NÚM. 103
Al artículo 23.2.a)
"a) Por la comisión de las infracciones graves previstas en las letras a) y c) del apartado segundo del artículo 22 de esta Ley, se impondrá la sanción de uno a dos años de suspensión de licencia federativa, multa de 1.500 a 3.000 euros. El período de suspensión será de un mínimo de un año y de un máximo de dos años. La determinación se hará teniendo en cuenta el grado de culpabilidad del deportista con aplicación de lo dispuesto en el artículo 27 de esta Ley."
Suprimir un inciso innecesario por reiterativo.
ENMIENDA NÚM. 104
Al artículo 26.1
"1. Las infracciones tipificadas como muy graves en el apartado 1 del artículo 22 y que sean realizadas por médicos y demás personal que realice funciones sanitarias, serán sancionadas del siguiente modo:
a) Por la comisión de las infracciones muy graves previstas en las letras b), c), d), e) y f) del apartado primero del artículo 22, se impondrá suspensión de licencia federativa o inhabilitación para su obtención por un período de dos años, y multa de 10.001 a 100.000 euros.
b) Por la comisión de las infracciones muy graves previstas en las letras g), h), i) y j) del apartado primero del artículo 22, se impondrán las sanciones de suspensión de licencia federativa o inhabilitación para su obtención por un período de cuatro años a inhabilitación de por vida, y multa de 10.001 a 100.000 euros. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 27.5.e), en caso de que la infracción se cometa contra un menor de edad, la multa será de 40.000 a 400.000 euros y se impondrá la inhabilitación de por vida."
Aclarar que se trata de la licencia federativa.
ENMIENDA NÚM. 105
Añadir un nuevo apartado 3 con el siguiente texto:
"3. El producto de las multas recaudado por el procedimiento previsto en el apartado anterior constituye un ingreso de derecho público que se afecta al cumplimiento de los fines de investigación y que permitirán generar en el presupuesto de la Agencia los créditos necesarios para el desarrollo de dicha actividad, cuya realización material se llevará a cabo de conformidad con lo establecido en esta Ley."
Asignar a la Agencia y a su presupuesto, para el cumplimiento de sus fines, el producto de las multas impuestas.
ENMIENDA NÚM. 106
Al artículo 33.6, segundo párrafo
Resulta innecesaria esta previsión, además de improcedente.
ENMIENDA NÚM. 107
Al artículo 44.1
"1. La Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte, en el marco de los planes estatales de investigación, promoverá la investigación científica asociada a la práctica deportiva, a la aplicación de la actividad deportiva en el tratamiento y prevención de enfermedades, al establecimiento de comportamientos saludables por la población y a la lucha contra el dopaje, atendiendo a las diferentes necesidades de mujeres, hombres y menores de edad, así como a las necesidades específicas por razón de discapacidad."
Incluir la aplicación de la actividad deportiva en el tratamiento y prevención de enfermedades como campo de investigación de la Agencia.
ENMIENDA NÚM. 108
Al artículo 45
En los programas de los técnicos deportivos y demás titulaciones relacionadas con la salud en el deporte se incluirán determinaciones especificas para asegurar que los docentes tengan los conocimientos necesarios en el plano de la fisiología, la higiene, la biomecánica, la nutrición y demás áreas que tengan relación con la misma, incluida la aplicación de la actividad física para el tratamiento y prevención de enfermedades, con especial referencia a las necesidades especificas de mujeres, hombres y menores de edad, así como por razón de discapacidad."
ENMIENDA NÚM. 109
"Disposición adicional cuarta. Órgano suprimido y referencias al mismo.
1. Queda suprimido el Comité Español de Disciplina Deportiva.
2. Todas las referencias contenidas en la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte o en otras normas al Comité Español de Disciplina Deportiva se entenderán hechas al nuevo Tribunal Administrativo del Deporte.
3. Todas las funciones y todos los medios materiales y personales que actualmente corresponden al Comité Español de Disciplina Deportiva pasarán a corresponder al Tribunal Administrativo del Deporte."
En coherencia con otras enmiendas que proponen mantener la Junta de Garantías Electorales.
ENMIENDA NÚM. 110
En coherencia con la enmienda que propone mantener el Comité Español de Disciplina Deportiva.
ENMIENDA NÚM. 111
"Disposición final segunda. Naturaleza de la presente Ley.
El artículo 1 y los artículos 3 a 9.
Artículo 15, párrafos 4.º y 5.º, excepto los párrafos 1.º al 3.°, que tienen carácter orgánico.
Artículo 18, excepto el apartado primero, que tiene carácter orgánico.
Artículos 19 al 40, ambos inclusive, excepto el artículo 32 y el artículo 33, que sí tienen carácter orgánico.
Las disposiciones transitorias primera y segunda.
La disposición derogatoria.
Las disposiciones finales primera, segunda, tercera cuarta, quinta, y sexta.
Los anexos I y II."
Corrección técnica.
ENMIENDA NÚM. 112
A la disposición final cuarta (apartado 1 del artículo 84 de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte)
Sustituir el referido apartado 1 por el siguiente texto:
"1. El Tribunal Administrativo del Deporte es un órgano de ámbito estatal, adscrito orgánicamente al Consejo Superior de Deportes que, actuando con independencia de éste, asume las siguientes funciones:
a) Decidir en vía administrativa y en última instancia, las cuestiones disciplinarias deportivas de su competencia, incluidas las señaladas en la presente Ley Orgánica.
c) (Suprimido)."
Tal y como ha señalado el Consejo de Estado en el Dictamen que acompaña el Proyecto de ley, las competencias de la Junta de Garantías Electorales no encajan en la materia "disciplina deportiva", tal y como es definida en el artículo 73 de la Ley de Deporte, ni aparecen contempladas en el nuevo artículo 86 de la Ley del Deporte. A falta de ese encaje, no parece que pueda considerarse al Tribunal un órgano adecuado para sustituir a la Junta de Garantías Electorales.
ENMIENDA NÚM. 113
A la disposición final cuarta (apartado 3 del artículo 84 de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte)
Añadir un nuevo párrafo segundo en dicho apartado 3, con el siguiente texto:
"Los miembros del Tribunal se designarán asegurando el cumplimiento del principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres."
Recoger expresamente el cumplimiento del principio de presencia equilibrada.
ENMIENDA NÚM. 114
A la disposición final cuarta
En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NÚM. 115
ENMIENDA NÚM. 116
A la disposición final sexta
"Disposición final sexta. Entrada en vigor.
La presente Ley entrará en vigor a los dos meses de su publicación en el "Boletín Oficial del Estado"."
Ante la profundidad y relevancia de algunos de los cambios que se proponen en el proyecto se sugiere ampliar la vacatio legis o, al menos, distinguir la entrada en vigor de algunos de los preceptos.
ENMIENDA NÚM. 117
A todo el articulado
Sustituir las referencias al Tribunal Administrativo del Deporte por el actual Comité Español de Disciplina Deportiva.
No se justifica suficientemente la sustitución que se propone. Bastaría con una sección específica dentro del Comité, como se preveía en el Proyecto de 2011.
ENMIENDA NÚM. 118
La exposición de motivos está trufada de comentarios despectivos y atrabiliarios sobre la Ley vigente, sobre el Proyecto de Ley del anterior Gobierno, sobre cómo se aplicó la normativa y de cuáles fueron los problemas y las críticas, más propios de un artículo de opinión que de un texto legislativo.
A todo el Proyecto
- Enmienda núm. 117, Grupo Parlamentario Socialista.
- Enmienda núm. 118, Grupo Parlamentario Socialista (supresión).
- Enmienda núm. 80, Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), apartado VIII, párrafo 2.º
- Enmienda núm. 1, Grupo Parlamentario IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural, al apartado 1.
- Enmienda núm. 25, Sr. Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto), al apartado 1.
- Enmienda núm. 53, Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), al apartado 2.
- Enmienda núm. 22, Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al apartado 3.
- Enmienda núm. 26, Sr. Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto), al apartado 3.
- Enmienda núm. 65, Grupo Parlamentario Unión Progreso y Democracia, al apartado 3.
- Enmienda núm. 2, Grupo Parlamentario IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural, a la rúbrica.
- Enmienda núm. 27, Sr. Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto), al apartado 1.
- Enmienda núm. 28, Sr.Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto), al apartado 2.
- Enmienda núm. 3, Grupo Parlamentario IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural, a la rúbrica.
- Enmienda núm. 81, Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), apartados 2 y 3.
- Enmienda núm. 29, Sr. Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto), al apartado 3.
- Enmienda núm. 82, Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), a la rúbrica.
- Enmienda núm. 30, Sr. Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto), al apartado 1.
- Enmienda núm. 54, Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), al apartado 3.
- Enmienda núm. 66, Grupo Parlamentario Unión Progreso y Democracia, al apartado 3.
- Enmienda núm. 83, Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), al apartado 3, párrafo 2.º
- Enmienda núm. 97, Grupo Parlamentario Socialista, al apartado 3, párrafo 2.º
- Enmienda núm. 55, Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), al apartado 4 (supresión).
- Enmienda núm. 98, Grupo Parlamentario Socialista, al apartado 7, párrafo 8.º
- Enmienda núm. 67, Grupo Parlamentario Unión Progreso y Democracia, al apartado 8.
- Enmienda núm. 31, Sr. Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto), al apartado 1.
- Enmienda núm. 56, Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), al apartado 1.
- Enmienda núm. 79, Grupo Parlamentario Unión Progreso y Democracia, al apartado 1.
- Enmienda núm. 84, Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), al apartado 1.
- Enmienda núm. 32, Sr. Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto), al apartado 1, párrafo 3.º
- Enmienda núm. 99, Grupo Parlamentario Socialista.
- Enmienda núm. 33, Sr. Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto), al apartado 1.
- Enmienda núm. 57, Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), al apartado 1.
- Enmienda núm. 85, Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), al apartado 1, párrafo 3.º
- Enmienda núm. 100, Grupo Parlamentario Socialista, al apartado 1, párrafo 3.º
- Enmienda núm. 86, Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), al apartado 2, párrafo 2.º
- Enmienda núm. 34, Sr. Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto), al apartado 1.
- Enmienda núm. 4, Grupo Parlamentario IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural, al apartado 5.
- Enmienda núm. 101, Grupo Parlamentario Socialista, al apartado 1, párrafo 1.º
- Enmienda núm. 58, Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), al apartado 3.
- Enmienda núm. 102, Grupo Parlamentario Socialista, al apartado 3, último párrafo.
- Enmienda núm. 35, Sr. Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto), al apartado 1.
- Enmienda núm. 87, Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), al apartado 2, párrafo 2.º
- Enmienda núm. 59, Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), al apartado 1.
- Enmienda núm. 5, Grupo Parlamentario IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural, al apartado 4.
- Enmienda núm. 60, Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), a los apartados 1 y 4.
- Enmienda núm. 6, Grupo Parlamentario IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural, al apartado 1.
- Enmienda núm. 36, Sr. Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto), al apartado 4 (nuevo).
Artículo. 23
- Enmienda núm. 7, Grupo Parlamentario IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural, al apartado 1, letra a).
- Enmienda núm. 8, Grupo Parlamentario IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural, al apartado 1, letra b).
- Enmienda núm. 9, Grupo Parlamentario IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural, al apartado 2, letra a).
- Enmienda núm. 10, Grupo Parlamentario IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural, al apartado 2, letra a).
- Enmienda núm. 103, Grupo Parlamentario Socialista, al apartado 2, letra a).
- Enmienda núm. 11, Grupo Parlamentario IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural, al apartado 2, letra b).
- Enmienda núm. 68, Grupo Parlamentario Unión Progreso y Democracia, al apartado 2, letra b).
- Enmienda núm. 69, Grupo Parlamentario Unión Progreso y Democracia, al apartado 1.
- Enmienda núm. 70, Grupo Parlamentario Unión Progreso y Democracia, al apartado 1.
- Enmienda núm. 71, Grupo Parlamentario Unión Progreso y Democracia, al apartado 2, letra a).
- Enmienda núm. 104, Grupo Parlamentario Socialista, al apartado 1.
- Enmienda núm. 72, Grupo Parlamentario Unión Progreso y Democracia, al apartado 1.
- Enmienda núm. 105, Grupo Parlamentario Socialista, apartado 3 (nuevo).
- Enmienda núm. 12, Grupo Parlamentario IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural, al apartado 1.
- Enmienda núm. 73, Grupo Parlamentario Unión Progreso y Democracia, al apartado 4.
- Enmienda núm. 88, Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), al apartado 3, párrafo 3.º
- Enmienda núm. 106, Grupo Parlamentario Socialista, al apartado 6, párrafo 2.º (supresión).
- Enmienda núm. 74, Grupo Parlamentario Unión Progreso y Democracia, al apartado 2.
- Enmienda núm. 61, Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), al apartado 1.
- Enmienda núm. 37, Sr. Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto), al apartado 1, párrafo 3.º (supresión).
- Enmienda núm. 23, Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, a los apartados 1, 2 y 4.
- Enmienda núm. 13, Grupo Parlamentario IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural, al apartado 5, letra a).
- Enmienda núm. 62, Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), al apartado 4, letra f) (nueva).
- Enmienda núm. 89, Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), al apartado 4, letra g) (supresión).
- Enmienda núm. 38, Sr. Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto), al apartado 1.
- Enmienda núm. 90, Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), al apartado 1, párrafo nuevo.
- Enmienda núm. 39, Sr. Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto), al apartado 1, párrafo 2.º
- Enmienda núm. 40, Sr. Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto), al apartado 2 (supresión).
- Enmienda núm. 41, Sr. Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto), al apartado 3 (supresión).
- Enmienda núm. 75, Grupo Parlamentario Unión Progreso y Democracia, al apartado 4 (nuevo).
- Enmienda núm. 14, Grupo Parlamentario IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural.
- Enmienda núm. 42, Sr. Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto).
- Enmienda núm. 76, Grupo Parlamentario Unión Progreso y Democracia.
- Enmienda núm. 43, Sr. Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto), al apartado 2.
- Enmienda núm. 15, Grupo Parlamentario IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural, al apartado 1.
- Enmienda núm. 91, Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), al apartado 1.
- Enmienda núm. 107, Grupo Parlamentario Socialista, al apartado 1.
- Enmienda núm. 92, Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), al apartado 2.
- Enmienda núm. 77, Grupo Parlamentario Unión Progreso y Democracia.
- Enmienda núm. 93, Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió).
- Enmienda núm. 108, Grupo Parlamentario Socialista.
- Enmienda núm. 44, Sr. Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto) (supresión).
- Enmienda núm. 45, Sr. Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto).
- Enmienda núm. 16, Grupo Parlamentario IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural, al apartado 1.
- Enmienda núm. 94, Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), al apartado 1.
- Enmienda núm. 78, Grupo Parlamentario Unión Progreso y Democracia, al apartado 3.
- Enmienda núm. 46, Sr. Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto).
- Enmienda núm. 17, Grupo Parlamentario IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural, al apartado 1.
- Enmienda núm. 47, Sr. Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto), al apartado 1.
- Enmienda núm. 48, Sr.Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto) (supresión).
- Enmienda núm. 49, Sr.Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto).
- Enmienda núm. 18, Grupo Parlamentario IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural, al apartado 2.
- Enmienda núm. 19, Grupo Parlamentario IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural.
Artículo 54 bis (nuevo)
- Enmienda núm. 20, Grupo Parlamentario IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural.
- Enmienda núm. 63, Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), al apartado 1.
- Enmienda núm. 24, Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, párrafo nuevo.
- Enmienda núm. 64, Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), al apartado 4.
- Enmienda núm. 21, Grupo Parlamentario IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural.
- Enmienda núm. 109, Grupo Parlamentario Socialista.
- Enmienda núm. 110, Grupo Parlamentario Socialista (supresión).
Disposición adicional quinta (nueva)
- Enmienda núm. 95, Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió).
- Enmienda núm. 111, Grupo Parlamentario Socialista.
- Enmienda núm. 96, Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió).
- Enmienda núm. 112, Grupo Parlamentario Socialista, al apartado 1 del artículo 84 de la Ley 10/1990, de 15 de diciembre, del Deporte.
- Enmienda núm. 113, Grupo Parlamentario Socialista, al apartado 3 del artículo 84 de la Ley 10/1990, de 15 de diciembre, del Deporte.
- Enmienda núm. 114, Grupo Parlamentario Socialista.(supresión).
- Enmienda núm. 115, Grupo Parlamentario Socialista (supresión).
- Enmienda núm. 116, Grupo Parlamentario Socialista.
- Enmienda núm. 50, Sr. Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto), al apartado 1.
- Enmienda núm. 51, Sr. Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto), al apartado 1.
- Enmienda núm. 52, Sr. Tardà i Coma (Grupo Parlamentario Mixto), al apartado 28.

References: artículo 97
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 5
 artículo 12
 artículo 12
 artículo 19
 artículo 19
 resolución 
 resolución 
 artículo 20
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 22
 artículo 23
 artículo 22
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 22
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 22
 artículo 31
 artículo 31
 artículo 32
 artículo 39
 artículo 39
 artículo 42
 artículo 42
 artículo 44
 artículo 44
 artículo 46
 artículo 46
 artículo 50
 artículo 50
 artículo 52
 artículo 52
 artículo 54
 artículo 54
 artículo 110
 artículo 1
 artículo 39
 artículo 62
 artículo 62
 artículo 26
 artículo 110
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 149
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 4
 artículo 22
 artículo 4
 artículo 4
 artículo 6
 artículo 6
 artículo 7
 artículo 7
 artículo 162
 artículo 8
 artículo 8
 artículo 8
 artículo 10
 artículo 10
 artículo 11
 artículo 12
 artículo 12
 artículo 16
 artículo 16
 artículo 20
 artículo 20
 artículo 37
 artículo 37
 artículo 41
 artículo 41
 artículo 42
 artículo 41
 artículo 41
 artículo 41
 artículo 41
 artículo 42
 artículo 43
 artículo 46
 artículo 46
 artículo 47
 artículo 47
 artículo 43
 artículo 50
 artículo 50
 artículo 51
 artículo 51
 artículo 109
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 10
 artículo 7
 artículo 7
 artículo 7
 artículo 7
 artículo 8
 artículo 8
 artículo 10
 artículo 10
 artículo 15
 artículo 15
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 10
 artículo 10
 artículo 20
 artículo 8
 artículo 8
 artículo 8
 artículo 37
 artículo 8
 artículo 37
 artículo 10
 artículo 37
 artículo 8
 artículo 40
 artículo 40
 resolución 
 artículo 61
 artículo 61
 artículo 27
 artículo 10
 artículo 61
 artículo 63
 artículo 63
 artículo 37
 artículo 1
 artículo 7
 artículo 7
 artículo 23
 artículo 22
 artículo 22
 artículo 25
 artículo 22
 artículo 22
 artículo 27
 artículo 26
 artículo 22
 artículo 22
 artículo 27
 artículo 26
 artículo 22
 artículo 22
 artículo 29
 artículo 31
 artículo 22
 artículo 35
 artículo 41
 artículo 42
 artículo 45
 artículo 46
 artículo 110
 artículo 6
 artículo 7
 artículo 7
 artículo 8
 artículo 11
 artículo 11
 artículo 10
 resolución 
 artículo 17
 artículo 33
 artículo 7
 artículo 10
 artículo 40
 artículo 41
 artículo 44
 artículo 44
 artículo 45
 artículo 46
 artículo 134
 artículo 149
 artículo 200
 artículo 84
 artículo 76
 resolución 
 artículo 76
 artículo 110
 artículo 7
 artículo 7
 artículo 11
 artículo 15
 artículo 15
 artículo 23
 artículo 22
 artículo 27
 artículo 26
 artículo 22
 artículo 22
 artículo 22
 artículo 27
 artículo 33
 artículo 44
 artículo 45
 artículo 1

Artículo 15

Artículo 18
 artículo 32
 artículo 33
 artículo 84
 artículo 73
 artículo 86
 artículo 84

Artículo 54
 artículo 84
 artículo 84