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Timestamp: 2019-10-17 12:53:30+00:00

Document:
Registro Oficial No.55- Jueves 10 de Agosto de 2017 Suplemento
Última modificación: Miércoles, 20 de septiembre de 2017 | 16:22
Jueves, 10 de Agosto de 2017 (R. O. SP 55, 10-agosto-2017)
Expídese el Reglamento a la Ley Orgánica de Movilidad Humana
Que, el artículo 9 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que las personas extranjeras que se encuentren en el territorio ecuatoriano tendrán los mismos derechos y deberes que las ecuatorianas;
Que, el artículo 40 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce a las personas el derecho a migrar y garantiza que a ningún ser humano se lo identifique ni considere como ilegal por su condición migratoria;
Que, el artículo 41 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce los derechos de asilo y refugio, de acuerdo con la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos;
Que, el artículo 392 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que el Estado velará por los derechos de las personas en movilidad humana y es su deber diseñar, adoptar, ejecutar y evaluar políticas, planes, programas y proyectos con los órganos competentes nacionales en distintos niveles de Gobierno, organismos de otros Estados y organizaciones de la sociedad civil que trabajen en movilidad humana a nivel nacional e internacional;
Que, el artículo 416, número 6, de la Constitución de la República del Ecuador, determina que las relaciones del Ecuador con la comunidad internacional responderán a los intereses del pueblo ecuatoriano, al que le rendirán cuenta sus responsables y ejecutores, y en consecuencia, propugna el principio de ciudadanía universal, la libre movilidad de todos los habitantes del planeta y el progresivo fin de la condición de extranjero como elemento transformador de las relaciones desiguales entre los países, especialmente Norte-Sur;
Que, es atribución del Presidente de la República expedir los reglamentos necesarios para la aplicación de las leyes, conforme lo dispuesto en el artículo 147, numeral 13 de la Constitución de la República;
Que, la Ley Orgánica de Movilidad Humana, en vigencia a partir de su publicación en el Suplemento del Registro Oficial No. 938, el 06 de febrero de 2017, establece un régimen de derechos y obligaciones vinculadas a las personas en movilidad humana que comprende emigrantes, inmigrantes, personas en tránsito, personas ecuatorianas retornadas, personas que requieren de protección internacional y, víctimas de los delitos de trata de personas y de tráfico ilícito de migrantes y sus familiares;
Que, la Disposición Transitoria Primera de la Ley Orgánica de Movilidad Humana, determina que el Presidente de la República expedirá el Reglamento de aplicación de la citada Ley en ciento veinte días;
Que, es necesario establecer regulaciones referentes a procedimientos y requisitos administrativos que faciliten el ejercicio de los derechos contemplados en la Ley Orgánica de Movilidad Humana; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confieren los numerales 5 y 13 del artículo 147 de la Constitución de la República del Ecuador,
Expedir el Reglamento a la Ley Orgánica de
PERSONAS EN MOVILIDAD HUMANA
Artículo 1.- Rectoría de la Movilidad Humana.- Le corresponde la rectoría de la movilidad humana al Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, quien ejecutará el cumplimiento de los preceptos establecidos en la Constitución de la República sobre la materia y ejercerá las competencias establecidas en la Ley Orgánica de Movilidad Humana, este Reglamento y demás normativa vigente.
La Autoridad en materia de movilidad humana la ejercerá la persona que ostente el cargo de Viceministro de Movilidad Humana, bajo la política y lineamientos que establezca la máxima autoridad del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana.
PERSONAS ECUATORIANAS EN EL EXTERIOR
Identificación de personas en situación de
Artículo 2.- Autoridad para declaratoria de vulnerabilidad.- Corresponde a la persona que ostente el cargo de Viceministro de Movilidad Humana o a quienes ejerzan la jefatura de las misiones diplomáticas u oficinas consulares en el exterior, atender de manera prioritaria las situaciones de vulnerabilidad cuando se cumpla al menos una de las siguientes condiciones:
Se encuentre en condición irregular en el país de destino y no cuente con los recursos suficientes para retornar al Ecuador;
Se encuentre en situación de indefensión ante una amenaza, riesgo o agresión en contra de su vida o integridad personal;
Ser niño, niña o adolescente no acompañado o separado de sus padres o tutor;
Ser adulto mayor, mujer embarazada, persona con discapacidad, o persona con enfermedades catastróficas o de alta complejidad que al no contar con tutores, curadores, familiares o recursos económicos suficientes se encuentren en grave situación de riesgo.
Ser víctima de violencia intrafamiliar o de género;
Ser víctima de discriminación o xenofobia debidamente comprobada;
Encontrarse privado de la libertad y no contar con los recursos económicos suficientes para ejercer su derecho a la defensa;
Encontrarse en situación de indigencia o extrema pobreza;
Ser trabajador migrante en situación de explotación laboral por violación a sus derechos previstos en los instrumentos internacionales y no haber recibido las garantías adecuadas por parte de las autoridades laborales del país de su residencia;
Ser víctima de trata de personas o de tráfico ilícito de migrantes;
Ser afectada a causa de políticas migratorias o sociales del país de tránsito o destino que vulneren sus derechos y se encuentre en situación de indefensión; y,
Que su vida, libertad o integridad personal se encuentre amenazada a causa de catástrofes naturales, confl ictos internacionales o internos u otros factores que amenacen estos derechos.
Artículo 3.- Procedimiento para declaratoria de vulnerabilidad.- La autoridad, a petición de parte o cuando de alguna forma conozca de una situación de vulnerabilidad, iniciará el procedimiento para su declaratoria
Iniciado el procedimiento de declaratoria de vulnerabilidad, la persona solicitante o a quien se haya identificado como vulnerable, gozará de la protección y atención prioritaria a través de los mecanismos y procedimientos que tenga a su alcance la autoridad.
Evaluado el caso por la autoridad, de encontrarse los justificativos suficientes o de existir indicios de que la persona solicitante se encuentra en estado de vulnerabilidad, se procederá de manera inmediata a su declaratoria.
La autoridad elaborará un expediente sobre el caso junto con los justificativos e informes que amerite. En él constará, el correspondiente archivo o la declaratoria de vulnerabilidad según corresponda. La copia del expediente será remitida a la unidad administrativa del Viceministerio de Movilidad Humana designada para el efecto.
Para los casos de repatriación de personas ecuatorianas en vulnerabilidad, contemplados en la Ley Orgánica de Movilidad Humana, se aplicará lo establecido para el tratamiento de excepcionalidad previsto en este Reglamento. Se considerará para ello, la valoración de riesgos, seguridad personal y familiar; se garantizará transporte asistido, alojamiento o acogimiento en el Ecuador y en el país de destino.
La declaratoria de vulnerabilidad respecto de cada una de las condiciones establecidas en la Ley Orgánica de Movilidad Humana, en razón de su especificidad, se realizará considerando, a más de lo previsto en este Reglamento, lo establecido en el protocolo que para el efecto emita la autoridad de movilidad humana.
Artículo 4.- Servicios consulares y servicios en territorio ecuatoriano.- Las personas ecuatorianas o extranjeras podrán recibir, en caso de requerirlo, servicios tanto en territorio ecuatoriano como en el exterior. Los servicios de movilidad humana podrán brindarse de manera automatizada y deberán ser accesibles por medios electrónicos.
En el exterior, los servicios consulares se prestarán a través de las diferentes Oficinas Consulares. En territorio ecuatoriano, la atención para la prestación de servicios se realizará a través de las Coordinaciones Zonales del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana.
La autoridad de movilidad humana, evaluará anualmente la gestión de las Oficinas Consulares y Coordinaciones Zonales.
Las personas encargadas de los servicios a los que se refiere este artículo, tanto en el Ecuador como en el exterior, recaudarán únicamente los derechos establecidos en los respectivos aranceles, de conformidad a la normativa vigente.
Personas Ecuatorianas Retornadas
Artículo 5.- Certificado de Migrante Retornado.- Es el documento que emite la Coordinación Zonal del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, del lugar en el que reside o ejerce su actividad económica la persona retornada. El Certificado de Migrante Retornado declara en tal condición a la persona ecuatoriana así como los miembros de su familia, considerando el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, que retornan al país con el ánimo de establecerse en él; y por consiguiente, lo habilita para acceder a los derechos y beneficios establecidos en la Ley Orgánica de Movilidad Humana.
El documento que se expida tendrá como base los movimientos migratorios o registro consular del solicitante u otros documentos, en los que se justifique su entrada y salida de territorio ecuatoriano.
Las Oficinas Consulares y las Misiones Diplomáticas en el exterior, emitirán el certificado provisional de migrante retornado, el mismo que tendrá una validez de noventa (90) días, no renovables. Este documento servirá, a más de los requisitos exigidos por la Dirección General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, para acceder al derecho de exención o reducción de aranceles para la importación del menaje de casa, equipos de trabajo y vehículos.
La persona ecuatoriana o en su caso un miembro de la familia presentará para la emisión del certificado provisional, una declaración juramentada en la que señale el tiempo de su permanencia en el exterior; el ánimo de retornar al Ecuador y de residir en él; y, la fecha tentativa de su retorno al territorio nacional.
El certificado provisional deberá ser canjeado por el certificado definitivo, en un término de hasta noventa (90) días, una vez que el migrante retornado ingrese al territorio ecuatoriano.
Artículo 6.- Beneficiarios.- Podrán acogerse a los derechos y beneficios establecidos en la Ley Orgánica de Movilidad Humana, las personas ecuatorianas que se hayan radicado en el exterior por un plazo superior a dos (2) años y retornen a territorio nacional de forma voluntaria o forzada para establecerse en él. El referido plazo se contará desde:
1. El registro de su salida del territorio ecuatoriano a través de los puntos autorizados de control migratorio; o,
2. La certificación de registro emitida por el Cónsul, en la que constará la fecha en la cual realizó su registro consular en el lugar de destino.
Si por algún motivo excepcional, no fuese posible demostrar la estadía en el extranjero a través de los documentos establecidos en el inciso anterior, la persona solicitante podrá presentar una declaración juramentada en la que se anexarán los documentos de soporte que demuestren su permanencia en el exterior por el tiempo determinado en este artículo.
A efectos del cálculo del plazo establecido en este artículo, la persona ecuatoriana podrá permanecer hasta un máximo de tres (3) meses consecutivos por año en territorio ecuatoriano sin perder los beneficios establecidos en la Ley Orgánica de Movilidad Humana y este Reglamento.
Las personas ecuatorianas que hayan salido del país por motivos de estudios y su permanencia en el exterior fuese por más de dos años en el exterior, tienen los derechos establecidos en la Ley Orgánica de Movilidad Humana, excepto al beneficio de importar un vehículo automotor. Los ecuatorianos retornados, se considerarán como tales, por un lapso no mayor a dos (2) años.
En los casos de los ecuatorianos declarados en condiciones de vulnerabilidad y retornen al país de forma forzada, conforme la Ley Orgánica de Movilidad Humana y este Reglamento, la autoridad de movilidad humana podrá emitir el Certificado de Migrante Retornado, aun cuando no acredite los dos (2) años de permanencia en el extranjero.
Artículo 7.- Presentación de información fraudulenta.- De haberse verificado y determinado que las solicitudes de Certificados de Migrante Retornado contuvieren información inexacta o presuntamente falsa, adultera o destruida, éstos no serán concedidos.
En caso de que el certificado haya sido otorgado y se verifique que la información es inexacta o presuntamente falsa, adultera o destruida, el documento será revocado. En los dos supuestos señalados en este artículo y de presumirse la falsificación o uso doloso de documentos falsos, las autoridades tomarán las acciones judiciales que correspondan.
Casos excepcionales para repatriación de personas en situación de vulnerabilidad
Artículo 8.- Competencia.- Corresponde a la persona que ostente el cargo de Viceministro de Movilidad Humana o a quienes ejerzan la jefatura de las Coordinaciones Zonales y misiones diplomáticas u oficinas consulares en el exterior, atender las solicitudes presentadas para la atención y retorno asistido en los casos calificados como excepcionales en el artículo 2 de este Reglamento, conforme a lo establecido en la Ley Orgánica de Movilidad Humana.
Artículo 9.- Tratamiento por excepcionalidad.- La persona que ostente el cargo de Viceministro de Movilidad Humana o a quienes ejerzan la jefatura de las Coordinaciones Zonales y misiones diplomáticas u oficinas consulares en el exterior, en los casos relativos a la repatriación señalados en la Ley Orgánica de Movilidad Humana y cuando esté comprometida la integridad de la persona, adoptará el procedimiento expedito e inmediato para la repatriación de la persona.
Repatriación de cadáveres o restos mortales
Artículo 10.- Competencia.- Quienes ejerzan las jefaturas de las Coordinaciones Zonales del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, aprobarán y ejecutarán el proceso de repatriación de cadáveres o restos mortales, incluyendo la cremación de ecuatorianos fallecidos en el exterior, previa calificación de vulnerabilidad económica de los familiares, declarada por la persona que ostente el cargo de Viceministro de Movilidad Humana o sus delegados.
Declarada la vulnerabilidad económica, se ejecutarán todos los procedimientos administrativos necesarios para llevar a cabo la repatriación del cadáver o restos mortales del ecuatoriano fallecido en el exterior.
Las Coordinaciones Zonales o las oficinas consulares receptarán las solicitudes de repatriación de cadáveres o restos mortales de personas ecuatorianas presentadas por sus familiares en el Ecuador; en un plazo no mayor a dos (2) días hábiles, se elevará a conocimiento de la persona que ostente el cargo de Viceministro de Movilidad Humana o su delegado dicho requerimiento, adjuntando el respectivo informe de procedencia para la declaratoria o no de vulnerabilidad económica de los peticionarios, suscrito por quien ejerza la jefatura de la Coordinación Zonal correspondiente.
El informe de procedencia al que se refiere el inciso anterior, deberá contar no solo con la documentación e información que, al momento, pueda aportar el solicitante sino la que activamente haya obtenido la administración, a efecto de justificar la recomendación de la declaratoria de vulnerabilidad económica o su negativa.
Con el objeto de facilitar los trámites de repatriación en el exterior, la persona peticionaria podrá otorgar un poder, apostillado o legalizado, a un funcionario del Servicio Exterior.
Artículo 11.- Familiar solicitante.- La solicitud de repatriación del cadáver o restos mortales de una persona ecuatoriana fallecida en el exterior, podrá ser realizadas por:
Conviviente en unión de hecho legalmente reconocida; o
Los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
Excepcionalmente, en caso de que no se cuente con un familiar, una persona mediante declaración juramentada detallará las circunstancias bajo las que conocía al fallecido y su vínculo afectivo.
En los casos detallados en los literales a, b y c, el familiar solicitante deberá demostrar su filiación o parentesco con la persona fallecida, con los documentos oficiales emitidos por la autoridad competente.
Artículo 12.- Requisitos.- A la solicitud, se adjuntará los siguientes documentos:
De identidad del solicitante de la repatriación;
De identidad, pasaporte del ecuatoriano fallecido o partida de nacimiento; y,
Sustentatorios de la muerte del ciudadano, tales como certificados médicos, informes de autopsias, partes o informes policiales, entre otros; o,
Para los literales b y c de este artículo se podrá presentar cualquier otro documento que permita tanto la identificación del ciudadano ecuatoriano fallecido, como de este hecho.
Artículo 13.- Procedimiento de aprobación de repatriación.- La Coordinación Zonal respectiva formará el expediente de repatriación, en el que constará lo siguiente:
Solicitud de repatriación;
Informe de procedencia con los justificativos respectivos;
La declaratoria de vulnerabilidad económica de la familia;
La certificación presupuestaria correspondiente; y,
Resolución administrativa o judicial, en el Ecuador o en el exterior, de ser el caso.
Para la repatriación de cadáveres será requisito indispensable la inscripción de defunción en los consulados del Ecuador en el exterior.
Artículo 14.- Cobertura por repatriación.- Aprobada la repatriación, la Autoridad encargada de Atención y Protección de ecuatorianos en el exterior, en un plazo no mayor a un (1) día, autorizará el pago del valor correspondiente al servicio funerario de traslado, previa solicitud de la persona que ejerce la jefatura de las Coordinaciones Zonales o Jefes de la Oficinas Consulares.
En estos casos, la Autoridad encargada de Atención y Protección de ecuatorianos en el exterior asumirá los gastos vinculados únicamente con la repatriación de restos mortales.
PERSONAS EXTRANJERAS EN EL ECUADOR
Artículo 15.- Regularización por pérdida de condición migratoria.- Las personas extranjeras que hayan perdido su condición migratoria por las figuras de terminación o cancelación contempladas en la Ley Orgánica de Movilidad Humana, podrán iniciar el procedimiento de regularización, mediante la solicitud de una nueva condición migratoria que permita regularizar su permanencia en territorio ecuatoriano, en el plazo improrrogable de treinta (30) días, previo procedimiento administrativo correspondiente.
El procedimiento administrativo para cambio de la condición migratoria para la permanencia en el territorio ecuatoriano, será a petición de parte y, en el caso que corresponda, una vez cumplida la sanción migratoria impuesta, conforme el protocolo que para el efecto emita el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana.
En caso de que no sea posible la obtención de una condición migratoria, la persona extranjera deberá abandonar voluntariamente el territorio nacional de conformidad con lo establecido en este Reglamento. En caso de reincidencia en el cometimiento de faltas migratorias, quedará sujeto a lo establecido en la Ley Orgánica de Movilidad Humana sobre inadmisión, deportación o expulsión.
No podrán regularizar la condición migratoria las personas extranjeras cuya condición migratoria haya sido revocada.
Artículo 16.- Doble o múltiple nacionalidad.- Los extranjeros que posean doble o múltiple nacionalidad, podrán solicitar su visado con cualquiera de sus pasaportes. Para efectos de la contabilización del tiempo de la residencia y control migratorio se tomará en cuenta La fecha de ingreso resguardada en el sistema de control migratorio de ingreso al territorio ecuatoriano.
Artículo 17. Cédula de identidad para extranjeros.- Cuando un ciudadano extranjero haya obtenido la condición migratoria de residente temporal o permanente, la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación, a petición de la autoridad de movilidad humana, otorgará la cédula de identidad correspondiente.
Respecto de las categorías migratorias temporales, la cédula de identidad tendrá la misma vigencia que la señalada en la visa o categoría migratoria.
Condición Migratoria, Categoría Migratoria y Visa
Artículo 18.- Condición Migratoria.- La condición migratoria es el estatus de residente o visitante temporal que otorga el Estado para que las personas extranjeras puedan transitar o residir en su territorio a través de un permiso de permanencia en el país. La persona extranjera podrá adquirir las siguientes condiciones migratorias: residente y visitante temporal.
Asimismo, la persona extranjera que ostente la condición de residente podrá, a su vez, optar por las siguientes:
Residencia Temporal; y,
Artículo 19.- Categoría Migratoria.- La categoría migratoria constituye los diferentes tipos de permanencia temporal o permanente que el Estado otorga a los extranjeros en el Ecuador de conformidad al hecho que motiva su presencia en el país.
La persona extranjera que ostente la condición de visitante temporal, en el marco de la permanencia temporal a la que se refiere el inciso anterior, podrá optar por las siguientes categorías migratorias: transeúnte; turistas y solicitantes de protección internacional.
La visa de residente temporal tendrá las siguientes categorías migratorias:
Rentista;
Jubilado;
Inversionista;
Científico, investigador o académico;
Deportista, artista, gestor cultural;
Religioso o voluntario religioso;
Estudiante;
Profesional Técnico, Tecnólogo o Artesano;
Residente por Convenio;
Persona amparadas por el titular de la categoría migratoria; y,
Personas en Protección Internacional.
Artículo 20.- Visa.- La visa es el documento que contiene la autorización para que las personas extranjeras puedan permanecer en el Ecuador por un periodo temporal o permanente conforme a las condiciones migratorias establecidas en la ley.
Conforme a la Ley Orgánica de Movilidad Humana y este Reglamento, las personas extranjeras podrán solicitar uno de los siguientes tipos de visas:
Visa de residente temporal;
Visa de residente temporal de excepción;
Visa diplomática;
Visa humanitaria;
Visa de turista;
Visa especial de turismo; y,
Visa por convenio.
Para solicitar una visa con una condición y categoría migratoria contemplada en la Ley Orgánica de Movilidad Humana y este Reglamento, la persona extranjera deberá realizar una petición ante uno de los Órganos del Servicio Exterior, de conformidad a lo señalado en este Reglamento y los formularios que para el efecto expida la autoridad de movilidad humana.
La decisión de conceder o negar una visa en una de las condiciones y categorías migratorias, a una persona extranjera, es facultad soberana del Estado ecuatoriano, a través de los órganos competentes.
Artículo 21.- Visa de residencia permanente.- Para obtener la visa de residencia permanente, la persona extranjera deberá cumplir con una de las siguientes condiciones:
Acreditar veintiún (21) meses de residencia temporal en el Ecuador, en cualquiera de las categorías migratorias correspondientes a la visa temporal.
Haber contraído matrimonio o mantener unión de hecho legalmente reconocida con un ciudadano ecuatoriano;
Ser extranjero menor de edad o persona con discapacidad que dependa de una persona ecuatoriana o de un extranjero que cuente con residencia permanente; y,
Ser pariente dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad de un ciudadano ecuatoriano o de un ciudadano extranjero con residencia permanente en el Ecuador.
Artículo 22.- Verificación posterior a la emisión de la visa.- La persona que ostente el cargo de Coordinador Zonal o quienes ejerzan las jefaturas de las misiones diplomáticas u oficinas consulares, una vez emitida y otorgada la visa, podrán realizar control ex post de los expedientes de las declaraciones y demás documentos que fundamentaron su emisión.
Si, a consecuencia del control, emergen razones de cancelación o revocatoria, se seguirá el procedimiento administrativo correspondiente, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a las que hubiere lugar.
Artículo 23.- Procedimiento para la cancelación:
Para las causales de cancelación determinada en la Ley Orgánica de Movilidad Humana, se procederá de la siguiente manera:
1. Sí han desaparecido los hechos que justificaron la concesión de la condición migratoria, la autoridad de movilidad humana, recibida la solicitud, denuncia, informe, o cualquier otro medio que permita conocer tales circunstancias, dispondrá en el término de cinco días, se elabore un informe que permita verificar los hechos y señale las recomendaciones a las que hubiere lugar.
De encontrarse méritos suficientes en el informe, la autoridad de movilidad humana procederá a notificar a la persona extranjera titular de la visa con el inicio del procedimiento de cancelación. De no encontrarse los justificativos para sustanciar el procedimiento, la Autoridad dispondrá el archivo del expediente.
La persona extranjera titular de la visa, tendrá el término de cinco (5) días para contestar la Resolución notificada, junto con los documentos de descargo.
Con la contestación, la Autoridad resolverá en el término de hasta cinco (5) días. Este acto administrativo será notificado al interesado en el término de tres (3) días, pudiendo éste interponer todos los recursos contemplados en la Ley de la materia.
2. Sí la persona extranjera ha solicitado una nueva condición migratoria, la Autoridad, en el mismo acto de otorgamiento de la nueva categoría migratoria, cancelará la visa.
3. Sí la persona practica o realiza actos de naturaleza distinta a la categoría migratoria otorgada, la autoridad de movilidad humana, recibida la solicitud, denuncia, informe, o cualquier otro medio que permita conocer tales circunstancias, remitirá a la autoridad responsable del control migratorio la documentación respectiva para la sustanciación del procedimiento sancionatorio y, de ser el caso, imposición de la multa.
La Autoridad responsable del control migratorio, dispondrá que en el término de hasta cinco (5) días, se elabore un informe que permita verificar los hechos y señale las recomendaciones a las que hubiere lugar, para lo cual podrá solicitar información a las entidades encargadas de la seguridad del Estado.
De encontrar méritos suficientes, la Autoridad responsable del Control Migratorio, procederá a notificar, en el término de cinco (5) días a la persona extranjera titular de la visa con la Resolución de inicio del procedimiento de imposición de multa.
Se concederá al titular de la visa el término de cinco (5) días para contestar y presentar la documentación de descargo.
Con la contestación, la Autoridad responsable del Control Migratorio resolverá en el término de cinco (5) días. El acto administrativo de imposición de la multa, será notificado al interesado en el término de tres (3) días.
El plazo máximo para el pago de la multa será de siete (7) días y su incumplimiento se la tomará como reincidencia de faltas migratorias de la persona extranjera, en cuyo caso la Autoridad responsable del Control Migratorio procederá a notificar de este hecho a la autoridad de movilidad humana para dar inicio al procedimiento administrativo de cancelación de la visa.
De no encontrarse los justificativos para sustanciar el procedimiento, la Autoridad de Control Migratorio dispondrá el archivo del expediente.
De las resoluciones administrativas expedidas, la persona extranjera podrá interponer todos los recursos contemplados en la Ley de la materia.
Artículo 24.- Procedimiento para la revocatoria.- Para las causales de revocatoria determinadas en la Ley Orgánica de Movilidad Humana, se procederá de la siguiente manera:
Sí la persona extranjera ha recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos sancionados con pena privativa de libertad mayor a cinco (5) años, conforme a las disposiciones sobre expulsión de extranjeros que determina la Código Orgánico Integral Penal, el juez que resuelve el caso notificará a la autoridad de control migratorio y a la autoridad de movilidad humana de forma inmediata la expulsión de la persona extrajera para el registro en el sistema informático migratorio y la revocatoria de la visa, respectivamente.
Sí la persona extranjera ha obtenido una condición migratoria de manera fraudulenta, la Autoridad de Movilidad Humana procederá a notificar y convocar al interesado a que presente los documentos de descargo en un término de cinco (5) días, tiempo en que la autoridad verificará la autenticidad de la información ante otras autoridades públicas. Si la autoridad de movilidad humana determina que la condición migratoria efectivamente ha sido obtenida de manera fraudulenta, procederá a la revocatoria de la misma y notificará a la autoridad responsable del control migratorio para que el inicio del procedimiento de deportación.
Sí la persona residente se ausenta del país por dos (2) ocasiones superando los plazos autorizados por la Ley Orgánica de Movilidad Humana, la autoridad de control migratorio notificará a la autoridad de movilidad humana, en el término de tres (3) días de suscitada la verificación de este hecho, con el fin de que proceda a la revocatoria de la visa.
Asimismo, la autoridad de movilidad humana, de contar con indicios de que la persona extrajera ha superado los plazos autorizados para ausentarse del país, podrá requerir a la Autoridad de Control Migratorio, la información que sustente este hecho.
Sí la persona extranjera ha cometido actos que atenten contra la seguridad del Estado, debidamente determinados por la entidades estatales competentes mediante informe debidamente motivado presentado a la autoridad de movilidad humana para que proceda de manera inmediata a la revocatoria de la visa y notificará a la Autoridad de Control Migratorio, en el término de cinco (5) días para que inicie el proceso administrativo de deportación.
En los casos de cancelación y revocatoria, la autoridad de movilidad humana, notificará en el término de dos (2) días a la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación sobre la resolución adoptada a fin de que se inhabilite el documento de identidad.
Artículo 25.- Conocimiento, gestión y terminación del trámite de solicitud de categoría migratoria.- Sí la persona solicitante presenta un pedido de cambio de autoridad por razones motivadas, la máxima Autoridad del lugar en donde se inició el trámite, en el término de dos (2) días, notificará sobre dicho particular a la oficina en la que se vaya a continuar con el trámite. Junto con la notificación se remitirán las copias del expediente.
La persona que ostente el cargo de Coordinador Zonal del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, o quienes ejerzan la jefatura de las misiones diplomáticas y oficinas consulares en el exterior, que acepten a trámite la solicitud para la obtención de una categoría migratoria, tienen la obligación de gestionar hasta su finalización dicho requerimiento.
El plazo previsto para la resolución de concesión o negativa de una categoría migratoria es de noventa (90) días. El plazo se interrumpe en los casos en que la persona extranjera solicite el cambio autoridad y se reanuda cuando ésta avoque conocimiento.
La persona extranjera deberá presentar, junto con la solicitud de obtención de categoría migratoria, todos los requisitos que para el efecto prevé la Ley Orgánica de Movilidad Humana y este Reglamento. De no hacerlo, se inadmitirá a trámite dicha solicitud. Para ello, el servidor público encargado de la recepción elaborará, en el mismo acto de inadmisión, un acta que será suscrita por la persona peticionaria y el servidor delegado por la Autoridad competente, sin perjuicio de que la persona extranjera pueda solicitar nuevamente la concesión de una categoría migratoria.
Cuando por razones debidamente motivadas, de la revisión realizada a la documentación que contiene la solicitud para obtener una categoría migratoria, se evidencia la necesidad de contar con mayores elementos o con la actualización de documentos, se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez (10) días, subsane la falta o acompañe los documentos requeridos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada de conformidad a lo establecido en la Ley de la materia.
En los procedimientos para la concesión de una categoría migratoria, solicitados por la persona extranjera, se declarará su caducidad cuando se produzca su paralización por causas imputables al solicitante. La persona que ostente el cargo de Coordinador Zonal del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana o las y los Jefes de misiones diplomáticas u oficinas consulares la advertirán a la persona extranjera que, transcurridos el plazo de sesenta (60) días, se producirá la caducidad del mismo. Finalizado dicho plazo sin que la persona solicitante realice las actividades necesarias para reanudar la tramitación, la autoridad acordará el archivo del procedimiento, notificándole al interesado.
Artículo 26.- Personas extranjeras pertenecientes a países que requieren visa consular para el ingreso a territorio ecuatoriano.- Las personas extranjeras que requieren visa consular para ingresar a territorio ecuatoriano podrán solicitarla, considerando el orden de prelación, en:
Su país de origen;
Su lugar de residencia; o,
La Oficina Consular del Ecuador más cercana.
Las personas extranjeras que soliciten una visa desde el lugar en el que se encuentren residiendo, o en la Oficina Consular más cercana, deberán justificar una situación migratoria regular en dicho Estado.
Artículo 27. Entrevista.- De considerarlo necesario, la autoridad emisora de la visa podrá convocar a la persona solicitante de categoría migratoria, a una entrevista con el fin de verificar la información presentada o solicitar información vinculada al trámite.
Artículo 28. Cambio de categoría migratoria.- Las personas extranjeras que cuenten con una categoría migratoria vigente y que deseen cambiarla podrán solicitar dicho cambio ante las y los Coordinadores Zonales del lugar donde residan, conforme lo establecido en los protocolos que para el efecto emita el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana.
Personas residentes
Artículo 29.- Consideraciones generales.- Para la obtención de las visas de residentes, las Coordinaciones Zonales y los Jefes de misiones diplomáticas y consulares, en cuanto a los requisitos generales establecidos en la Ley Orgánica de Movilidad Humana, considerarán lo siguiente:
1. La persona extranjera podrá presentar la solicitud de otorgamiento de visa temporal o permanente, acreditando: el pasaporte válido y vigente o documento de identidad. Sin embargo, el pasaporte válido y vigente será requerido por la autoridad de movilidad humana, previo a su otorgamiento.
2. Respecto de los certificados que reflejen la existencia de antecedentes penales, la persona que ostenta el cargo de coordinador zonal o quienes ejerzan la jefatura de las oficinas consulares evaluarán los motivos de los antecedentes penales de la persona solicitante. Para ello, la Autoridad convocará a la persona extranjera a una entrevista en la que deberá justificar documentalmente, las razones por las que registra antecedentes penales. Concluida la entrevista, se realizará un informe que contendrá la decisión de la Autoridad de otorgar o negar la visa, sobre la base de lo establecido en la Ley Orgánica de Movilidad Humana, respecto de la potestad que tiene el Estado ecuatoriano para conceder o negar una visa a una persona extranjera.
Para la solicitud de residencia permanente, la persona extranjera que haya permanecido en el Ecuador en calidad de residente temporal por dos (2) años, presentará el certificado de antecedentes penales, otorgado por la entidad gubernamental ecuatoriana competente.
En el caso de requerir certificados de antecedentes penales o documentos análogos emitidos en el exterior, la persona extranjera deberá presentarlos apostillados o legalizados; se tomarán en cuenta ciento ochenta (180) días de vigencia, contados desde la fecha de emisión del certificado hasta el último ingreso del interesado al país. Los certificados emitidos por Gobiernos federales, serán válidos en tanto comprendan los antecedentes penales a nivel nacional.
3. Sí mediante informe remitido por la Autoridad competente se tiene conocimiento de que una persona extranjera solicitante de visa es considerado como una amenaza o riesgo para la seguridad interna por estar vinculada a organizaciones criminales o situaciones análogas, según información que dispone el Estado ecuatoriano, la autoridad de movilidad humana negará la solicitud y archivará el expediente en razón de la potestad que tiene el Estado ecuatoriano para conceder o negar una visa a una persona extranjera. Asimismo, si la autoridad de movilidad humana durante la revisión documental, considera necesario, podrá solicitar el criterio a las instancias correspondientes, previo al otorgamiento de la visa.
4. Acreditar los medios de vida lícitos que permitan la subsistencia de la persona solicitante y de su grupo familiar dependiente, de conformidad con el protocolo que para el efecto expida la autoridad de movilidad humana.
5. El Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana fijará el valor a cancelarse para la emisión de las visas de residentes temporales y permanentes en el respectivo reglamento de aranceles y normativa vigente sobre la materia.
La documentación oficial que acredite la categoría para la cual aplica la persona extranjera, será la que determine este Reglamento.
Todo documento emitido por autoridad extranjera, deberá ser apostillado o legalizado.
En caso de que el documento original fuese emitido en un idioma distinto al castellano, éste deberá ser traducido.
Artículo 30.- Obtención del seguro de salud.- Para mantener estadía temporal o permanente en el territorio ecuatoriano, las personas extranjeras deberán contar con un seguro de salud público o privado de cobertura total , vigente por el tiempo de permanencia autorizado en el país. Este seguro será presentado a la autoridad de movilidad humana en el plazo de treinta (30) días posteriores al otorgamiento de la visa.
Una vez que la persona extranjera presente este requisito, la Autoridad que emitió la visa enviará la correspondiente orden de cedulación a la Autoridad de Registro Civil.
Se exceptúa de este requisito a las personas extranjeras en calidad de:
Personas que residen en zona de frontera, de conformidad con los instrumentos internacionales;
Personas extranjeras en protección internacional.
Para el caso de los tripulantes de transporte internacional, serán las Compañías de Transporte a las que estos pertenecen, las obligadas a presentar el seguro médico de sus operadores en el momento de solicitar el permiso correspondiente.

References: artículo 9
 artículo 40
 artículo 41
 artículo 392
 artículo 416
 artículo 147
 artículo 147

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8
 artículo 2

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Resolución 

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23
 Resolución 
 Resolución 

Artículo 24
 resolución 

Artículo 25
 resolución 
 resolución 

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30