Source: http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO5700
Timestamp: 2016-10-22 03:38:17+00:00

Document:
Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 79/09)
Act Amending the Local Self-Government Act
2008-1211-0422
0422-V
2009-01-3437
prečiščeno besedilo Zakona o lokalni samoupravi obsega:
- Zakon o lokalni samoupravi – ZLS (Uradni
list RS, št. 72/93 z dne 31. 12. 1993),
- Odločbo o razveljavitvi prvega odstavka 95. člena zakona o
lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 6/94 z dne 11. 2. 1994),
o razveljavitvi 13. člena ter prvega in tretjega odstavka 14. člena zakona o
lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93) in o ustavitvi postopka za oceno
ustavnosti in zakonitosti odloka o določitvi referendumskega območja za
ustanovitev občine Koper in odloka razpisu referenduma za ustanovitev občine
Koper (Uradni list RS, št. 38/94) (Uradni list
RS, št. 45/94 z dne 22. 7. 1994),
- Odločbo o razveljavitvi prvega odstavka 101. člena zakona o
upravi in tretjega odstavka 99.a člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 20/95 z dne 7. 4. 1995),
- Odločbo o razveljavitvi drugega stavka tretjega odstavka 64.
člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS,
št. 9/96 z dne 16. 2. 1996),
- Odločbo o: – razveljavitvi 1. člena zakona o prevzemu državnih
funkcij, ki so jih do 31. 12. 1994 opravljali organi občin, – razveljavitvi
prvega odstavka 99.a člena zakona o lokalni samoupravi, – razveljavitvi
naslednjih točk v 3. členu zakona o prevzemu državnih funkcij, ki so jih do 31.
12. 1994 opravljali organi občin: točke I/11, točke V/13, kolikor se nanaša na
upravne naloge, ki pomenijo izvrševanje občinskih predpisov s področja urejanja
točke VI/5, kolikor se nanaša na ugotavljanje javne koristi v skladu z
občinskimi prostorskimi plani oziroma izvedbenimi akti, točke VI/7, kolikor se
nanaša na prevzem upravnih nalog iz drugega odstavka 3. člena, četrtega
odstavka 10. člena, tretjega odstavka 27. člena, prvega odstavka 28. člena,
tretjega odstavka 41. člena in drugega odstavka 50. člena stanovanjskega
iz točke 3 tega izreka (Uradni list RS, št. 44/96 z
dne 9. 8. 1996),
- Zakon o dopolnitvi zakona o lokalni samoupravi – ZLS-G (Uradni
list RS, št. 26/97 z dne 16. 5. 1997),
- Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o lokalni samoupravi –
ZLS-H (Uradni list RS, št. 70/97 z dne 14. 11. 1997),
- Zakon o spremembi zakona o lokalni samoupravi – ZLS-I (Uradni
list RS, št. 10/98 z dne 12. 2. 1998),
- Odločbo o razveljavitvi četrte alinee prvega odstavka 37.a člena
zakona o lokalni samoupravi v obsegu, kolikor je veljala pred njeno
uveljavitvijo (Uradni list RS, št. 68/98 z dne 5. 10.
1998), - Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o lokalni samoupravi –
ZLS-J (Uradni list RS, št. 74/98 z dne 3. 11. 1998),
- Odločbo o razveljavitvi tretjega odstavka 51.b člena, 51.c člena
ter prvega, drugega in šestega odstavka 100. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 59/99 z dne 23. 7. 1999),
ZLS-K (Uradni list RS, št. 70/00 z dne 8. 8. 2000),
- Zakon o samoprispevku – ZSam-1 (Uradni list RS, št. 87/01 z dne
8. 11. 2001),
ZLS-L (Uradni list RS, št. 51/02 z dne 11. 6. 2002),
ZLS-M (Uradni list RS, št. 72/05 z dne 29. 7. 2005),
o lokalni samoupravi – uradno prečiščeno besedilo – ZLS-UPB1 (Uradni list RS,
št. 100/05 z dne 10. 11. 2005),
- Odločbo o razveljavitvi tretjega odstavka 14.a člena Zakona o
lokalni samoupravi, o delni razveljavitvi sklepa Državnega zbora po drugem
odstavku 14.a člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 21/06 z
dne 27. 2. 2006),
ZLS-N (Uradni list RS, št. 60/07 z dne 6. 7. 2007),
o lokalni samoupravi – uradno prečiščeno besedilo – ZLS-UPB2 (Uradni list RS,
št. 94/07 z dne 16. 10. 2007),
- Zakon o dopolnitvi Zakona o lokalni samoupravi – ZLS-O (Uradni
list RS, št. 76/08 z dne 25. 7. 2008),
ZLS-P (Uradni list RS, št. 79/09 z dne 9. 10. 2009).
Ta zakon ureja občine kot temeljne samoupravne
Občina v okviru ustave in zakonov
samostojno ureja, in opravlja svoje zadeve in izvršuje naloge, ki so nanjo
prenesene z zakoni.
Mestna občina se ustanovi na območju mesta
po postopku in ob pogojih, ki jih določa ta zakon.
Občine se na območjih, kjer živijo
pripadniki madžarske in italijanske narodne skupnosti, oblikujejo tako, da je v
njih zagotovljeno uresničevanje posebnih pravic narodnih skupnosti.
Občine med seboj prostovoljno sodelujejo
zaradi skupnega urejanja in opravljanja lokalnih zadev javnega pomena. V ta
namen ustanavljajo zveze, lahko združujejo sredstva in v skladu z zakonom
ustanavljajo skupne organe ter organe skupne občinske uprave, ustanavljajo in
upravljajo sklade, javne zavode, javna podjetja in ustanove.
Občine se zaradi predstavljanja in
svojih interesov povezujejo v združenja.
Občine, zveze in združenja lahko sodelujejo
tudi z lokalnimi skupnostmi drugih držav in z mednarodnimi organizacijami
Občine so osebe javnega prava s pravico
posedovati, pridobivati in razpolagati z vsemi vrstami premoženja.
Občinam, ki zaradi slabše gospodarske razvitosti
ne morejo v celoti zagotoviti izvajanja z zakonom določenih nalog, zagotovi
potrebna dodatna sredstva država.
O imenu in sedežu občine oziroma njuni
spremembi se ugotovi volja prebivalcev naselij, vključenih v občino, z
Ime občine se določi po imenu središčnega ali
drugega naselja v občini ali po krajinskem imenu. Ime občine je lahko
sestavljeno iz imen več naselij v občini. Ime občine se mora razlikovati od
imen drugih občin. Kot sedež občine se praviloma določi središčno naselje.
Pri določitvi imena in sedeža občine je treba
upoštevati zgodovinske in prometne vidike ter ustaljene splošne krajinske
Kadar zaradi spremembe območja občine naselje,
po katerem je imela občina ime ali je bilo sedež, ni več v tej občini, se v
postopku za spremembo območja občine določi tudi novo ime ali sedež občine.
Samoupravne lokalne skupnosti imajo pravico
do uporabe lastnega grba in zastave. Grb in zastava se morata razlikovati od
grba in zastave Republike Slovenije, tujih držav in narodov ter drugih
Grb in zastavo določi samoupravna lokalna
skupnost s predpisom.
Samoupravne lokalne skupnosti uporabljajo
žig, ki mora vsebovati označbo in ime samoupravne lokalne skupnosti.
Osebe, ki imajo na območju občine stalno
prebivališče, so člani občine (v nadaljnjem besedilu: občani).
Občani v občinah odločajo o zadevah lokalne
samouprave preko svetov, sestavljenih iz članov, ki jih volijo svobodno in
tajno na podlagi neposredne, enake in splošne volilne pravice.
samouprave tudi neposredno – na svojih zborih, z referendumom in preko ljudske
Območje občine obsega območje naselja ali
več naselij, ki so povezana s skupnimi potrebami in interesi prebivalcev.
Območje občine je določeno z zakonom o
ustanovitvi občine.
Območje občine se lahko spremeni oziroma
nova občina se lahko ustanovi z zakonom po opravljenem referendumu, s katerim
se ugotovi volja prebivalcev.
Z zakonom, s katerim se ustanovi nova
občina se določi njeno območje, ime in sedež, število članov prvega občinskega
sveta in druge zadeve, pomembne za konstituiranje občine.
Občina mora biti sposobna zadovoljevati
potrebe in interese svojih prebivalcev in izpolnjevati druge naloge v skladu z
Šteje se, da je občina sposobna na svojem
območju zadovoljevati potrebe in izpolnjevati naloge iz prejšnjega odstavka, če
so zagotovljeni naslednji pogoji:
- primarno zdravstveno varstvo občanov
(zdravstveni dom ali zdravstvena postaja);
- komunalna opremljenost (oskrba s pitno vodo,
odvajanje in čiščenje odpadnih voda, oskrba z električno energijo);
- prostori za upravno dejavnost lokalnih
Ob ustanovitvi ima lahko občina manj kot
5000 prebivalcev, če gre za ustanovitev nove občine z združitvijo dveh ali več
Zaradi geografskih, obmejnih, narodnostnih,
zgodovinskih ali gospodarskih razlogov se lahko izjemoma ustanovi občina, ki
ima manj kot 5000, vendar ne manj kot 2000 prebivalcev.
Pri ustanavljanju občin se morajo kriteriji
iz 13. in 13.a člena upoštevati kot celota.
Postopek za spremembo območja občine
oziroma za ustanovitev nove občine začne državni zbor na predlog, ki ga vložijo
z ustavo določeni predlagatelji zakona ali občinski svet.
Državni zbor mora postopek za spremembo
območja občine oziroma za ustanovitev nove občine končati najkasneje tri mesece
pred rokom, ki je z zakonom, ki ureja lokalne volitve, določen kot prvi rok za
razpis rednih volitev v občinske svete.
V predlogu za začetek postopka morajo biti navedeni
razlogi, ki utemeljujejo spremembo območja občine oziroma ustanovitev nove
občine, podatki, iz katerih je razvidno, da območje, na katerem naj bi se
ustanovila nova občina, izpolnjuje pogoje za občino ter podatki, iz katerih je
razvidno, da občina, katere območje se spreminja, še izpolnjuje pogoje za
občino.
Če predloga iz prvega odstavka tega člena
ni vložil občinski svet, mu državni zbor pošlje predlog, da poda svoje mnenje.
Predlog in mnenje iz prejšnjih odstavkov
pošlje državni zbor vladi, ki poda svoje mnenje in predlog.
Državni zbor obravnava predlog za spremembo
območja občine oziroma za ustanovitev nove občine skupaj z mnenji in predlogom
vlade iz 14. člena tega zakona in če oceni, da so izpolnjeni pogoji za
ustanovitev občine oziroma spremembo njenega območja, razpiše referendum, s
katerim se ugotovi volja prebivalcev.
Če državni zbor ob obravnavi posameznega
predloga oceni, da niso izpolnjeni pogoji za ustanovitev občine oziroma
spremembo njenega območja, to ugotovi s sklepom, ki ga pošlje predlagatelju.
Predlagatelj lahko v osmih dneh od prejema
sklepa iz prejšnjega odstavka sproži upravni spor za preizkus zakonitosti
odločitve državnega zbora. Sodišče odloči o zadevi v 30 dneh.
Z odlokom o razpisu referenduma za ustanovitev
nove občine oziroma spremembo območja občine se določi referendumsko območje
oziroma več referendumskih območij, besedilo vprašanja na posameznem območju,
dan razpisa referenduma in dan glasovanja.
Pravico glasovati na referendumu ima vsak,
ki ima na referendumskem območju volilno pravico za volitve v občinski svet.
Referendum se opravi v skladu z zakonom, ki
ureja referendum in ljudsko iniciativo, kolikor ni s tem zakonom določeno
Postopek za izvedbo referenduma vodijo
republiška volilna komisija, volilne komisije referendumskih območij, ki jih
imenuje republiška volilna komisija in volilni odbori. Republiška volilna
komisija lahko za izvedbo referenduma pooblasti občinsko volilno komisijo.
Glede oblikovanja in dela volilnih organov se smiselno uporabljajo določbe
zakona, ki ureja lokalne volitve.
Dvoje ali več sosednjih občin se lahko
združi v novo občino, če se za to na referendumu v vsaki občini izreče večina
volivcev, ki so glasovali.
Občina se lahko razdeli na dvoje ali več
novih občin, če območje vsake od predvidenih novih občin izpolnjuje pogoje po
tem zakonu in če se za to na referendumu na območju vsake od predvidenih novih
občin izreče večina volivcev, ki so glasovali.
Del občine, ki obsega območje naselja ali
več sosednjih naselij, se lahko izloči iz občine in ustanovi kot nova občina,
če se za to na referendumu v tem delu občine odloči večina volivcev, ki so
glasovali, in če oba tako nastala dela občine tudi izpolnjujeta pogoje za novo
Del občine se lahko izloči iz občine in
priključi k sosednji občini, če se za to v tem delu občine in v občini, kateri
se ta del občine želi priključiti, na referendumu odloči večina volivcev, ki so
glasovali, in če preostali del občine tudi izpolnjuje pogoje za novo občino.
Mesto je večje urbano naselje, ki se po
velikosti, ekonomski strukturi, prebivalstveni gostoti, naseljenosti in
zgodovinskem razvoju razlikuje od drugih naselij.
Volitve v občinski svet in volitve župana
nove občine se izvedejo ob prvih rednih lokalnih volitvah po njeni ustanovitvi.
Občinsko volilno komisijo nove občine
imenuje občinski svet oziroma občinski sveti občin, na območju katerih je bila
nova občina ustanovljena.
Občinsko volilno komisijo je treba
imenovati najkasneje do objave razpisa rednih lokalnih volitev v občinske
svete, sicer jo imenuje republiška volilna komisija.
Nova občina se konstituira in začne
opravljati svoje naloge s prvim dnem proračunskega leta, ki sledi letu, v
katerem so bile opravljene volitve.
Občinski svet se konstituira na prvi seji
po volitvah, na kateri je potrjenih več kot polovica mandatov članov sveta.
Prvo sejo občinskega sveta skliče prejšnji
župan, prvo sejo občinskega sveta nove občine pa predsednik občinske volilne
komisije. Prvo sejo vodi najstarejši član občinskega sveta oziroma član, ki ga
na predlog najstarejšega člana določi občinski svet.
Občinski svet na prvi seji najprej imenuje
komisijo za potrditev mandatov članov občinskega sveta in ugotovitev izvolitve
Komisiji iz prejšnjega odstavka se predloži
poročilo občinske volilne komisije o izidu volitev, potrdila o izvolitvi članov
občinskega sveta in župana ter morebitne pritožbe kandidatov ali predstavnikov
Občinski svet odloči o potrditvi mandatov
članov občinskega sveta na podlagi poročila komisije o pregledu potrdil o
izvolitvi ter o vsebini in upravičenosti morebitnih pritožb.
Občinski svet skupaj odloči o potrditvi
mandatov, ki niso sporni, o vsakem spornem mandatu pa odloči posebej.
Član občinskega sveta, katerega mandat je
sporen, ne sme glasovati o potrditvi svojega mandata.
Šteje se, da je občinski svet z odločitvijo
o spornem mandatu odločil o pritožbi kandidata ali predstavnika kandidature
oziroma liste kandidatov.
Občinski svet odloči o morebitnih pritožbah
kandidatov ali predstavnikov kandidatur za župana na podlagi poročila občinske
volilne komisije o izidu glasovanja za župana.
Kadar občinski svet pritožbi iz prejšnjega
odstavka ugodi, do dokončne odločitve o izvolitvi župana tekoče naloge iz
pristojnosti župana opravlja najstarejši član občinskega sveta.
Če občinski svet pritožbi kandidata ali
predstavnika kandidature za župana oziroma kandidata, predstavnika kandidature
oziroma predstavnika liste kandidatov za člane občinskega sveta ne ugodi, lahko
Na območju mesta se zaradi enotnega
prostorskega in urbanističnega urejanja, zadovoljevanja komunalnih potreb in
planiranja razvoja ustanovi mestna občina.
Mestna občina je gosto in strnjeno naselje
ali več naselij, povezanih v enoten prostorski organizem in mestno okolico, ki
jo povezuje dnevna migracija prebivalstva.
Mesto lahko dobi status mestne občine, če
ima najmanj 20.000 prebivalcev in najmanj 15.000 delovnih mest, od tega najmanj
polovico v terciarnih in kvartarnih dejavnostih in je geografsko, gospodarsko
in kulturno središče svojega gravitacijskega območja.
Mestno občino ustanovi Državni zbor z
zakonom po prej opravljenem referendumu, s katerim se ugotovi volja prebivalcev
na določenem območju ter po postopku, ki ga določa poseben zakon. Z zakonom se
določita območje in ime mestne občine.
Ime mestne občine se določi po imenu mesta, na
območju katerega se ustanovi mestna občina.
Območje občine je lahko v naravi označeno z
ustreznimi prometnimi in neprometnimi znaki.
Na območju občine se lahko ustanovijo ožji
deli občine (krajevne, vaške ali četrtne skupnosti). Ime
in območje ožjega dela občine se določi s statutom občine. Pri notranji členitvi
mora občinski svet upoštevati zemljepisne, zgodovinske, gospodarske, upravne,
kulturne in druge značilnosti območja.
Občinski svet lahko s spremembo statuta ukine
ožji del občine ali spremeni njegovo območje. Sprememba statuta, s katero se
ukine ožji del občine oziroma spremeni njegovo območje, lahko začne veljati
šele po izteku mandata sveta ožjega dela občine.
Pobudo za ustanovitev ožjih delov občine ali za
spremembo njihovih območij lahko da zbor krajanov ali s statutom določeno
število prebivalcev dela občine. Občinski svet mora pobudo obvezno obravnavati.
Pred ustanovitvijo ožjih delov občine ali pred
spremembo njihovih območij mora občinski svet na zborih krajanov ali na
referendumu ugotoviti interes prebivalcev posameznih območij v občini, kjer naj
bi bili ustanovljeni ožji deli občine. Ugotavljanje interesa se nanaša na ime
in območje ožjega dela občine.
Organ ožjega dela občine je svet, ki ga
izvolijo volilni upravičenci s stalnim prebivališčem na območju ožjega dela občine.
Način izvolitve članov sveta ožjega dela občine določa zakon.
Član sveta ožjega dela občine ne more biti
župan, podžupan, javni uslužbenec v občinski upravi in javni uslužbenec v
službi ožjega dela občine.
Za zaposlene javne uslužbence v službi
ožjega dela občine, ki je pravna oseba, se uporabljajo predpisi za javne
uslužbence v občinskih upravah.
Statut občine lahko določi, da ožji del
občine nima organa iz prvega odstavka tega člena.
Če s statutom občine niso ustanovljeni ožji
deli občine ali če statut občine določi, da ožji del občine nima sveta, lahko
občinski svet ustanovi krajevne, vaške ali četrtne odbore v skladu s tretjim
odstavkom 30. člena tega zakona.
Število članov sveta ožjega dela občine
določi občinski svet. Glede odločanja sveta ožjega dela
občine se smiselno uporablja določba prvega odstavka 35. člena tega zakona.
Svet ožjega dela občine ima predsednika, ki ga izmed sebe izvolijo člani sveta
ožjega dela občine.
Svet ožjega dela občine lahko občinskemu svetu
predlaga odločitve, ki se nanašajo na ožji del občine. Če tako določa statut
občine, mora občinski svet pred sprejetjem odločitve, ki se nanaša na ožji del
občine, pridobiti mnenje sveta ožjega dela občine.
Župan ima pravico biti navzoč in razpravljati
na sejah sveta ožjega dela občine brez pravice glasovanja.
Statut občine lahko določi, da so posamezne
odločitve sveta ožjega dela občine veljavne, ko da nanje soglasje občinski
Ožji del občine, ki ima svet, opravlja naloge,
ki se pretežno nanašajo na njegove prebivalce in ki so mu prenešene v izvajanje
s statutom občine. Statut občine lahko prenese v izvajanje ožjemu delu občine
zlasti naloge, ki se nanašajo na:
- vzdrževanje krajevnih cest in drugih javnih
- upravljanje s premoženjem, namenjenim za potrebe
krajevnega prebivalstva,
- pospeševanje kulturne in drugih društvenih
Podrobneje se naloge, ki se prenesejo v
izvajanje ožjim delom občine določijo z odlokom.
Statut občine lahko določi, da je ožji del
občine pravna oseba javnega prava.
V primeru, da je ožji del občine pravna oseba,
nastopa v pravnem prometu v okviru nalog, ki so določene s statutom občine
oziroma z odlokom iz drugega odstavka prejšnjega člena.
ga zastopa njegov svet. Statut občine lahko določi, da zastopa ožji del občine
predsednik njegovega sveta. Pravni posli, ki jih
sklene ožji del občine brez predhodnega soglasja župana, so nični, vendar pa
lahko predpis občine, ki je potreben za izvršitev občinskega proračuna določi,
kateri pravni posli in v kateri višini so ti posli, ki jih sklene ožji del
občine, veljavni brez predhodnega soglasja župana.
odgovarja za svoje obveznosti z vsem svojim premoženjem. Za obveznosti ožjega
dela občine subsidiarno odgovarja občina.
Če ožji del občine, ki je v skladu s statutom
občine pravna oseba, preneha obstajati ali če mu preneha pravna subjektiviteta,
njegove pravice in obveznosti preidejo na občino oziroma na nove ožje dele
občine z lastnostjo pravne osebe, ki nastanejo z združitvijo ali z
razdružitvijo prejšnjih ožjih delov občine.
V primeru, da ožji del občine ni pravna oseba,
lahko statut občine določi, da v okviru nalog ožjega dela in v okviru s
proračunom določenih sredstev za izvajanje teh nalog občino pri izvajanju
odločitev sveta ožjega dela občine zastopa svet ožjega dela občine ali njegov
predsednik. Pravni posli, ki jih sklene ožji del
občine brez predhodnega soglasja župana, so nični, vendar pa lahko predpis
občine, ki je potreben za izvršitev občinskega proračuna določi, kateri pravni
posli in v kateri višini so ti posli, ki jih sklene ožji del občine, veljavni
brez predhodnega soglasja župana.
Ožji del občine se ne sme zadolževati. Prihodki
in odhodki ožjega dela občine morajo biti zajeti v njegovem finančnem načrtu,
ki je sestavni del občinskega proračuna. Če ožji del občine ni pravna oseba, način
financiranja njegovega delovanja določi občinski statut. Sredstva za izvajanje
nalog ožjih delov občine se zagotovijo v občinskem proračunu.
Občina lahko v skladu z zakoni poseduje,
pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premoženja, ustanavlja in vodi javna
podjetja ter v okviru sistema javnih financ določa svoj proračun.
Občina samostojno opravlja lokalne zadeve
javnega pomena “(izvirne naloge)“, ki jih določi s splošnim aktom občine ali so
določene z zakonom.
Občina za zadovoljevanje potreb svojih
prebivalcev opravlja zlasti naslednje naloge:
- omogoča pogoje za gospodarski razvoj občine in
v skladu z zakonom opravlja naloge s področja gostinstva, turizma in kmetijstva;
- načrtuje prostorski razvoj, v skladu z zakonom
opravlja naloge na področju posegov v prostor in graditve objektov ter
zagotavlja javno službo gospodarjenja s stavbnimi zemljišči;
- ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi
za povečanje najemnega socialnega sklada stanovanj;
- v okviru svojih pristojnosti ureja, upravlja in
skrbi, za lokalne javne službe;
- pospešuje službe socialnega skrbstva, za
predšolsko varstvo, osnovno varstvo otroka in družine, za socialno ogrožene,
invalide in ostarele;
- skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za
varstvo pred hrupom, za zbiranje in odlaganje odpadkov in opravlja druge
dejavnosti varstva okolja;
- ureja in vzdržuje vodovodne in energetske
komunalne objekte;
- ustvarja pogoje za izobraževanje odraslih, ki
je pomembno za razvoj občine in za kvaliteto življenja njenih prebivalcev;
- pospešuje vzgojno izobraževalno, informacijsko,
dokumentacijsko, društveno, in drugo, dejavnost na svojem območju;
- pospešuje kulturnoumetniško ustvarjalnost,
omogoča dostopnost do kulturnih programov, zagotavlja splošnoizobraževalno
knjižnično dejavnost ter v skladu z zakonom skrbi za kulturno dediščino na
svojem območju;
- gradi, vzdržuje in ureja lokalne javne ceste,
javne poti, rekreacijske in druge javne površine v skladu z zakonom ureja
promet v občini ter opravlja naloge občinskega redarstva;
- opravlja nadzorstvo nad krajevnimi
prireditvami;
- organizira komunalno-redarstveno službo in
skrbi za red v občini;
- skrbi za požarno varnost in organizira
reševalno pomoč;
- organizira pomoč in reševanje za primere
elementarnih in drugih nesreč;
- lahko podeljuje denarne pomoči in simbolične
nagrade ob posebnih priložnostih ali obletnicah občanov;
- organizira opravljanje pokopališke in pogrebne
- določa prekrške in denarne kazni za prekrške, s
katerimi se kršijo predpisi občine in opravlja inšpekcijsko nadzorstvo nad
izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi ureja zadeve iz
svoje pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno;
Občina pridobiva podatke, ki jih potrebuje
za opravljanje nalog iz svoje pristojnosti, jih obdeluje ter opravlja
statistično, evidenčno in analitično funkcijo za svoje potrebe. Pri varstvu,
obdelovanju in hrambi podatkov mora občina ravnati v skladu z zakoni, ki
urejajo to področje.
Občina pridobiva in obdeluje o posameznikih
Občina pridobiva osebne podatke iz
prejšnjega odstavka neposredno od posameznika, na katerega se podatki nanašajo.
Na podlagi zahteve, ki vsebuje navedbo pravne podlage obdelovanja osebnih
podatkov, lahko občina osebne podatke pridobi tudi od upravljavca centralnega
registra prebivalstva, matičnega registra, zemljiškega katastra ali drugega
upravljavca, če tako določa zakon. Upravljavec zbirke podatkov mora občini
omogočiti dostop tudi do drugih podatkov iz zbirke, če je to določeno z zakonom
in če te podatke občina potrebuje za izvajanje svojih z zakonom določenih
pristojnosti. Zahteva občine mora biti v pisni ali drugi z zakonom ali
predpisom vlade določeni obliki.
Občina pridobiva podatke od upravljavcev
nepremičninskih evidenc brezplačno, oziroma pod enakimi pogoji, kot veljajo za
neposredne uporabnike državnega proračuna.
Podatke lahko občina pridobi brezplačno v
pisni obliki, na elektronskih pomnilniških medijih ali po elektronski poti.
Pridobivanje osebnih podatkov po elektronski poti se občini odobri, ko zagotovi
tehnične pogoje in pogoje, s katerimi se v skladu z zakonom zagotavlja
zavarovanje osebnih podatkov.
Občina lahko, zaradi izvajanja nalog iz
svoje pristojnosti v skladu z nameni in pod pogoji določenimi v zakonu,
posreduje pridobljene podatke fizičnim in pravnim osebam.
Poleg lokalnih zadev javnega pomena mestna
občina na podlagi in v skladu z zakoni, ki urejajo posamezna področja, kot
svoje naloge opravlja še z zakonom določene naloge iz državne pristojnosti, ki
se nanašajo na razvoj mest. 23. člen
Mestna občina, ki je povezana v pokrajino,
lahko opravlja upravne funkcije pokrajine, če tako odločijo občine.
Država lahko z zakonom prenese na občino
opravljanje posameznih nalog iz državne pristojnosti, ki se lahko racionalneje
in učinkoviteje opravljajo v občini, če za to zagotovi tudi potrebna sredstva.
Z zakonom se lahko določi, da se
opravljanje posameznih nalog iz prejšnjega odstavka prenese na vse občine, na
mestne občine, na občine na določenem območju ali na posamezno občino.
Občina lahko sproži spor pred arbitražo
glede višine sredstev iz prejšnjega člena.
Arbitražo sestavlja enako število
predstavnikov občine in vlade.
Če spora ni mogoče rešiti na način iz
prejšnjega odstavka, odloči Vrhovno sodišče v upravnem sporu meritorno.
Za postopek pred arbitražo veljajo splošni
procesni predpisi.
Kadar je izražen poseben interes države za
ohranitev poselitve in razvoj posameznih območij, lahko Državni zbor občinam na
teh območjih podeli poseben status.
Pogoje za pridobitev posebnega statusa določi
poseben zakon.
Država zagotavlja posebna sredstva za
razvoj občin s posebnim statusom.
Organi občine so občinski svet, župan in
Organi občine so dolžni na zahtevo poslanca
dati pojasnila, ki so mu potrebna v zvezi z delom v volilni enoti.
Občinski svet je najvišji organ odločanja o
vseh zadevah v okviru pravic in dolžnosti občine. V okviru svojih pristojnosti občinski svet:
- sprejema prostorske in druge plane razvoja
- imenuje in razrešuje člane nadzornega odbora ter
člane komisij in odborov občinskega sveta;
- nadzoruje delo župana, podžupana in občinske uprave
glede izvrševanja odločitev občinskega sveta;
- odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega
premoženja, če ni s tem zakonom drugače določeno;
- imenuje in razrešuje člane sveta za varstvo
uporabnikov javnih dobrin.
- odloča o drugih zadevah, ki jih določa zakon in
statut občine;
Občinski svet odloča tudi o na občino z
zakonom prenesenih zadevah iz državne pristojnosti, če zakon ne določa, da o
teh zadevah odloča drug občinski organ.
Občinski svet ima komisijo za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja, ki jo imenuje izmed članov občinskega sveta.
Občinski svet lahko ustanovi tudi druge
komisije in odbore kot svoja delovna telesa. Člane komisij in odborov imenuje
izmed članov občinskega sveta, lahko pa tudi izmed drugih občanov, vendar
največ polovico članov. Delovno telo občinskega sveta vodi član občinskega
sveta. Članstvo v komisiji ali odboru občinskega sveta ni združljivo s
članstvom v nadzornem odboru občine ali z delom v občinski upravi.
Občinski svet lahko kot svoja posvetovalna
telesa z odlokom ustanovi tudi krajevne, vaške ali četrtne odbore. Člane teh
odborov imenuje in razrešuje občinski svet. Imenuje jih izmed prebivalcev
posameznih ožjih delov občine, če v občini niso ustanovljeni ožji deli, pa
izmed prebivalcev posameznih območij občine, določenih z odlokom. S statutom
občine ali odlokom se lahko določi, da člane teh odborov imenujejo in
razrešujejo na svojih zborih prebivalci ožjih delov oziroma z odlokom določenih
območij občine. S statutom občine ali odlokom se lahko določi, da ima krajevni,
vaški ali četrtni odbor pravico občinskemu svetu predlagati odločitve, ki se
nanašajo na ožji del občine. Če tako določa statut občine ali odlok, mora
občinski svet pred vsako odločitvijo, ki se nanaša na ožji del občine, obvezno
pridobiti mnenje krajevnega, vaškega oziroma četrtnega odbora.
Komisije in odbori občinskega sveta v
okviru svojega delovnega področja v skladu s statutom občine in po­slov­nikom
občinskega sveta obravnavajo zadeve iz pristojnosti občinskega sveta in dajejo
občinskemu svetu mnenja in predloge.
Komisije in odbori občinskega sveta ter
vsak član občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v sprejem odloke
in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega računa
proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu občine določeno,
da jih sprejme občinski svet na predlog župana.
Nadzorni odbor je najvišji organ nadzora javne
porabe v občini. V okviru svoje pristojnosti nadzorni odbor:
- opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem
- nadzoruje namenskost in smotrnost porabe
proračunskih sredstev;
- nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov
Nadzor vsebuje ugotavljanje zakonitosti in
pravilnosti poslovanja pristojnih organov, organov in organizacij porabnikov
občinskega proračuna in pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sredstvi in
občinskim javnim premoženjem in ocenjevanje učinkovitosti in gospodarnosti
porabe občinskih proračunskih sredstev.
Če nadzorni odbor v okviru svoje
pristojnosti ugotovi hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju
občine, ki so opredeljene v poslovniku, mora o teh kršitvah v roku petnajst dni
obvestiti pristojno ministrstvo in Računsko sodišče Republike Slovenije.
Vsak član nadzornega odbora ima pravico
zahtevati in dobiti podatke od občine, ki so mu potrebni pri opravljanju
njegovih nalog, če teh podatkov na njegov predlog ne zahteva nadzorni odbor.
Delo nadzornega odbora je javno. Nadzorni odbor
je pri svojem delu dolžan varovati osebne podatke ter državne, uradne in
poslovne skrivnosti, ki so tako opredeljene z zakonom, drugim predpisom ali z
akti občinskega sveta in organizacij uporabnikov proračunskih sredstev in
spoštovati dostojanstvo, dobro ime in integriteto posameznikov.
Nadzorni odbor o svojih ugotovitvah, ocenah in
mnenjih izdela poročilo s priporočili in predlogi. Občinski svet, župan ter
organi porabnikov občinskih proračunskih sredstev so dolžni obravnavati
poročilo nadzornega odbora ter upoštevati njegova priporočila in predloge v
Obvezne sestavine poročila nadzornega
odbora določi minister, pristojen za lokalno samoupravo, v soglasju z
Statut občine določa naloge, postopke in načine
dela nadzornega odbora, oblikovanje nadzornega odbora, načela za organizacijo
dela in predstavljanje nadzornega odbora, obveznosti in pravice občinskih
organov v zvezi z delom ter priporočili in predlogi nadzornega odbora ter
javnost dela nadzornega odbora. Nadzorni odbor v skladu s statutom občine
sprejme svoj poslovnik.
Člane nadzornega odbora imenuje občinski svet. Občinski svet imenuje člane nadzornega odbora najkasneje v 45 dneh
po svoji prvi seji.
Člani nadzornega odbora opravljajo svoje naloge
nepoklicno.
Člani nadzornega odbora ne morejo biti člani
občinskega sveta, župan, podžupan, člani svetov ožjih delov občine, tajnik
občine, javni uslužbenci občinske
uprave, člani poslovodstev organizacij, ki so uporabniki proračunskih sredstev.
Strokovno in administrativno pomoč za delo
nadzornega odbora zagotavljata župan in občinska uprava. Posamezne posebne
strokovne naloge nadzora lahko opravi izvedenec, ki ga na predlog nadzornega
odbora imenuje občinski svet.
Glede razrešitve člana nadzornega odbora se
primerno uporabljajo razlogi iz določbe prvega odstavka 37.a člena tega zakona.
Župan predstavlja občinski svet, ga
sklicuje in vodi seje občinskega sveta, nima pa pravice glasovanja.
Župan predlaga občinskemu svetu v sprejem
proračun občine in zaključni račun proračuna, odloke in druge akte iz
pristojnosti občinskega sveta ter skrbi za izvajanje odločitev občinskega
Župan skrbi za objavo statuta, odlokov in
drugih splošnih aktov občine.
Župan zadrži objavo splošnega akta občine,
če meni, da je neustaven ali nezakonit in predlaga občinskemu svetu, da o njem
ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje.
Če občinski svet vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt objavi, župan pa
Župan zadrži izvajanje odločitve občinskega
sveta, če meni, da je nezakonita, ali je v nasprotju s statutom ali drugim
splošnim aktom občine, in predlaga občinskemu svetu, da o njej ponovno odloči
na prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. Ob
zadržanju izvajanja odločitve občinskega sveta župan opozori pristojno
ministrstvo na nezakonitost take odločitve. Če občinski svet ponovno sprejme
enako odločitev, lahko župan začne postopek pri upravnem sodišču.
Če se odločitev občinskega sveta nanaša na
zadevo, ki je z zakonom prenešena v opravljanje občini, župan opozori pristojno
ministrstvo na nezakonitost oziroma neprimernost take odločitve.
Občina ima najmanj enega podžupana. Podžupana
imenuje izmed članov občinskega sveta župan, ki ga lahko tudi razreši.
V primeru predčasnega prenehanja mandata
župana opravlja funkcijo župana do do nastopa mandata novo izvoljenega župana podžupan.
Če ima občina več podžupanov pa tisti podžupan, ki ga določi župan razen, če je
župan razrešen. Če župan ne določi, kateri podžupan bo začasno opravljal
funkcijo župana oziroma, če je razrešen, odloči občinski svet, kateri izmed
članov občinskega sveta bo opravljal to funkcijo.
Podžupan pomaga županu pri njegovem delu
ter opravlja posamezne naloge iz pristojnosti župana, za katere ga župan
Podžupan nadomešča župana v primeru njegove
odsotnosti ali zadržanosti. Če ima občina več podžupanov, nadomešča župana
tisti podžupan, ki ga določi župan, če ga ne določi, pa najstarejši podžupan. V
času nadomeščanja opravlja podžupan tekoče naloge iz pristojnosti župana in
tiste naloge, za katere ga župan pooblasti.
Kadar nastopijo razlogi, da tako župan kot
podžupan ne moreta opravljati svoje funkcije, nadomešča župana član občinskega
sveta, ki ga določi župan, če ga ne določi, pa najstarejši član občinskega
sveta. V času nadomeščanja opravlja član občinskega sveta tekoče naloge iz
pristojnosti župana.
V primeru razmer, v katerih bi bilo lahko v
večjem obsegu ogroženo življenje in premoženje občanov, občinski svet pa se ne
more pravočasno sestati, lahko župan sprejme začasne nujne ukrepe. Te mora
Člani občinskega sveta, župan in podžupan
občine so občinski funkcionarji.
Občinski funkcionarji opravljajo svojo
funkcijo nepoklicno. Župan se lahko odloči, da bo funkcijo opravljal poklicno.
V soglasju z županom se lahko tudi podžupan odloči, da bo funkcijo opravljal
Za opravljanje občinskih funkcij imajo
občinski funkcionarji pravico do plače, če funkcijo opravljajo poklicno, ali do
plačila za opravljanje funkcije, če funkcijo opravljajo nepoklicno. Plača za
poklicne občinske funkcionarje je določena v skladu z zakonom, ki ureja plače v
Če župan opravlja funkcijo nepoklicno, mu
pripada plačilo v višini 50% plače, ki bi jo dobil, če bi funkcijo opravljal
poklicno. Pri tem se ne upošteva dodatek za delovno dobo.
Če podžupan opravlja funkcijo nepoklicno,
mu pripada plačilo največ v višini 50% plače, ki bi jo dobil, če bi funkcijo
opravljal poklicno. Višino plačila določi župan ob upoštevanju obsega
podžupanovih pooblastil. Pri tem se ne upošteva dodatek za delovno dobo.
Članu občinskega sveta, razen podžupanu,
pripada sejnina za udeležbo na seji občinskega sveta ali seji delovnega telesa
občinskega sveta. Letni znesek sejnin, vključno s sejninami za seje delovnih
sme presegati 15% plače župana. Pri tem se ne upošteva dodatek za delovno dobo.
Občinski svet s svojim aktom določi merila
za izplačilo sejnin za člane občinskih svetov, za člane delovnih teles
občinskega sveta in člane drugih občinskih organov kakor tudi merila za sejnine
za člane svetov ožjih delov občine.
Občinski svet sprejema odločitve na svoji
seji z večino opredeljenih glasov navzočih članov. Svet lahko veljavno sklepa,
če je na seji navzoča večina članov občinskega sveta.
Seje občinskega sveta sklicuje in vodi
župan. Župan lahko za vodenje seje občinskega sveta pooblasti podžupana ali
drugega člana občinskega sveta. Če nastopijo razlogi, da župan ne more voditi
že sklicane seje občinskega sveta, jo vodi podžupan, če pa tudi ta ne more
voditi seje, jo vodi najstarejši član občinskega sveta.
Župan sklicuje seje občinskega sveta v
skladu z določbami statuta občine in poslovnika občinskega sveta, mora pa jih
sklicati najmanj štirikrat letno. Župan mora sklicati sejo občinskega sveta, če
to zahteva najmanj četrtina članov občinskega sveta, seja pa mora biti v
petnajstih dneh potem, ko je bila podana pisna zahteva za sklic seje. Če župan
seje občinskega sveta ne skliče v roku sedmih dni po prejemu pisne zahteve, jo
lahko skličejo člani občinskega sveta, ki so zahtevo podali. Zahtevi za sklic
seje občinskega sveta mora biti priložen dnevni red. Župan mora dati na dnevni
red predlagane točke, predlagan dnevni red pa lahko dopolni še z novimi
Strokovno in administrativno delo za
potrebe občinskega sveta opravlja občinska uprava.
Občinski svet ureja svoje delo s
poslovnikom, ki ga sprejema z dvotretjinsko večino navzočih članov.
V statutu občine se določi način
zagotavljanja javnosti dela organov občine.
Občinski svet se voli na podlagi splošne in
enake volilne pravice z
neposrednim in tajnim glasovanjem.
Podrobneje se volitve v občinski svet
uredijo v posebnem zakonu.
- če je s pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno
kazen zapora, daljšo od šest mesecev,
- če v treh mesecih po potrditvi mandata ne preneha
opravljati dejavnosti, ki ni združljiva s funkcijo člana ob­činskega sveta, župana in podžupana, (delno razveljavljena)
- če nastopi funkcijo ali začne opravljati dejavnost,
ki ni združljiva s funkcijo člana občinskega sveta, župana
in podžupana,
- če nastopi funkcijo ali začne opravljati delo
oziroma če v enem mesecu po potrditvi mandata ne preneha opravljati funkcije
ali dela v občinski, oziroma državni upravi, ki na podlagi določb 37.b člena
tega zakona ni združljiva, oziroma ni združljivo s funkcijo člana občinskega
sveta, župana in podžupana.
Članu občinskega sveta, županu in podžupanu
preneha mandat z dnem, ko občinski svet ugotovi, da so nastali razlogi za
prenehanje mandata iz prejšnjega odstavka. Zoper ugotovitev občinskega sveta lahko član občinskega sveta,
župan in podžupan, ki mu je prenehal mandat, v osmih dneh od prejema sklepa
vloži tožbo na upravno sodišče, ki o njej odloči v 30 dneh. O morebitni
Če član občinskega sveta odstopi, mu
preneha mandat z dnem, ko je podal odstopno izjavo županu, županu pa, ko o
svojem odstopu pisno obvesti občinski svet in občinsko volilno komisijo. Župan
mora občinski svet in občinsko volilno komisijo obvestiti o odstopu člana
občinskega sveta v roku osmih dni od prejema pisne odstopne izjave.
Če župan v roku iz prejšnjega odstavka ne
obvesti občinskega sveta in občinske volilne komisije, lahko občinski
funkcionar, ki mu je prenehal mandat, v osmih dneh od poteka roka iz prejšnjega
odstavka vloži tožbo na upravno sodišče. Upravno sodišče o tožbi iz tega
odstavka in tožbi iz drugega odstavka tega člena odloči meritorno v 30 dneh. O
morebitni pritožbi odloči vrhovno sodišče v 30 dneh. Enako sodno varstvo lahko
uveljavlja tudi kandidat za člana občinskega sveta, ki bi bil izvoljen, če ne
bi bil izvoljen član občinskega sveta, ki mu je mandat prenehal, predstavnik
kandidature oziroma predstavnik liste kandidatov za člane občinskega sveta, s
katere bi bil ta kandidat izvoljen.
Postopki za nadomestitev člana občinskega
sveta ali izvolitev novega župana se lahko začno po preteku roka za vložitev
tožbe, če tožba ni bila vložena, po preteku roka za vložitev pritožbe zoper
odločitev upravnega sodišča, če pritožba ni bila vložena, oziroma po
pravnomočni odločitvi sodišča.
- na funkcijo v organu državne uprave, ki izvaja
nadzorstvo nad zakonitostjo oziroma nad primernostjo in strokovnostjo dela
občinskih organov in občinske uprave,
- za načelnika upravne enote, ali vodjo notranje
organizacijske enote v upravni enoti, na katere območju je občina,
- na položaj ali drugo uradniško delovno mesto v
državni upravi, na katerem se izvršujejo pooblastila v zvezi z nadzorstvom nad
in občinske uprave, mu po zakonu preneha mandat župana z dnem imenovanja. O
imenovanju mora župan takoj obvestiti občinski svet in občinsko volilno komisijo.
Če župan opravlja funkcijo ali delo iz
prejšnjega odstavka, mu po zakonu preneha mandat župana, če ne odstopi s
funkcije ali ne preneha z delovnim razmerjem. O svoji odločitvi, ali bo
opravljal funkcijo župana, ali še naprej funkcijo ali delo iz prejšnjega
odstavka, je župan dolžan pisno obvestiti občinski svet in občinsko volilno
komisijo najkasneje v sedmih dneh po prejemu poročila o izidu volitev v občini.
Funkcija župana ni združljiva s funkcijo
člana občinskega sveta in podžupana, članstvom v nadzornem odboru in z delom v
občinski upravi ter z drugimi funkcijami, za katere tako določa zakon.
Funkcija člana občinskega sveta in
podžupana ni združljiva s funkcijo župana, članstvom v nadzornem odboru in z
delom v občinski upravi ali službi ožjega dela občine ter z drugimi funkcijami,
upravi na delovnih mestnih, na katerih javni uslužbenci izvršujejo pooblastila v zvezi z nadzorstvom nad zakonitostjo oziroma
nad primernostjo in strokovnostjo dela organov občine.
Na narodnostno mešanih območjih, določenih
z zakonom, kjer živita italijanska oziroma madžarska narodna skupnost, imata
narodni skupnosti v občinskem svetu najmanj po enega predstavnika. S statutom
občine se določi neposredna zastopanost narodnih skupnosti tudi v drugih
organih občine.
V okviru svojih pristojnosti občine s posebnimi
akti urejajo vprašanja, ki zadevajo uresničevanje pravic ter financiranje
K predpisom iz prejšnjega odstavka daje
soglasje Svet narodne skupnosti prek predstavnikov narodnih skupnosti v
občinskih svetih. Kadar organi občine odločajo o drugih vprašanjih, ki se
nanašajo na uresničevanje posebnih pravic narodnih skupnosti, morajo predhodno
pridobiti mnenje samoupravne narodne skupnosti.
V narodnostno mešanih občinah se ustanovi
komisija za narodnostna vprašanja. V sestavi komisije imajo pripadniki narodne
skupnosti polovico članov oziroma članic.
Na območjih, kjer živi avtohtono naseljena
romska skupnost, imajo Romi v občinskem svetu najmanj po enega predstavnika.
Občine Beltinci, Cankova, Črenšovci,
Črnomelj, Dobrovnik, Grosuplje, Kočevje, Krško, Kuzma, Lendava, Metlika, Murska
Sobota, Novo mesto, Puconci, Rogaševci, Semič, Šentjernej, Tišina, Trebnje in
Turnišče so dolžne zagotoviti pravico v občini naseljene romske skupnosti do
enega predstavnika v občinskem svetu.
Če občina iz prejšnjega odstavka ne
zagotovi romski skupnosti pravice do enega predstavnika v občinskem svetu do
vsakokratnega razpisa rednih lokalnih volitev, izvede te volitve Državna
volilna komisija na podlagi zakona, ki ureja lokalne volitve.
V postopku sodelujejo tudi drugi državni
organi. Državna volilna komisija imenuje komisijo za sestavo volilnega imenika
romske skupnosti v občini, pri čemer se predsednik imenuje na predlog načelnika
teritorialno pristojne upravne enote, en član na predlog pristojnega državnega organa
za narodnosti in en član na predlog Sveta romske skupnosti Republike Slovenije.
V primeru, ko izvede volitve Državna
volilna komisija, se z izvolitvijo predstavnika romske skupnosti poveča število
članov občinskega sveta za enega člana.
Izvedbo teh volitev financira državni
proračun na račun občine.
Kadar so v občini pripadniki slovenskega
naroda v manjšini, se za njih smiselno uporabljajo določbe tega zakona o
zastopanosti italijanske in madžarske narodne skupnosti v občinskih organih.
Člani občinskega sveta se volijo za štiri
leta. Mandatna doba članov občinskega sveta se začne s potekom mandatne dobe
prejšnjih članov sveta, traja pa do prve seje novo izvoljenega sveta.
Do prve seje novo izvoljenega občinskega
sveta traja tudi:
- mandatna doba članov občinskega sveta, ki so
izvoljeni na predčasnih volitvah po razpustitvi prejšnjega občinskega sveta,
ali odstopu večine članov občinskega sveta,
izvoljeni na predčasnih volitvah, če je bila občina ustanovljena po opravljenih
rednih volitvah,
izvoljeni na volitvah, ki so bile iz kakšnega drugega razloga na podlagi zakona
opravljene po rednih volitvah v občinske svete.
Župana volijo volivci, ki imajo v občini
stalno prebivališče, na neposrednih tajnih volitvah. Mandatna doba župana traja 4 leta. Za začetek in trajanje mandatne dobe župana se smiselno uporablja
določba prvega odstavka 41. člena tega zakona.
- mandatna doba župana, ki je izvoljen na
nadomestnih volitvah po prenehanju mandata prejšnjemu županu pred potekom
mandatne dobe,
predčasnih volitvah, če je bila občina ustanovljena po opravljenih rednih
volitvah, ki so bile iz kakšnega drugega razloga na podlagi zakona opravljene
po rednih volitvah v občinske svete.
Neposredne oblike sodelovanja, občanov pri
odločanju v občini so zbor občanov, referendum in ljudska iniciativa.
Občani na zboru v skladu z zakonom ali
statutom občine obravnavajo posamezne zadeve, oblikujejo stališča, dajejo
predloge, pobude in mnenja ali odločajo.
Zbor občanov se lahko skliče za vso občino
ali za njen posamezen del.
Župan mora sklicati zbor občanov, če je
tako predpisano z zakonom ali statutom občine ali če tako zahteva najmanj pet
odstotkov volivcev v občini oziroma v njenem posameznem delu, lahko pa ga
skliče na lastno pobudo, na pobudo občinskega sveta ali sveta ožjega dela
- zadeve, ki jih obravnavajo občani na zboru, o
njih oblikujejo svoja stališča, dajejo predloge, pobude in mnenja ali o njih
odločajo,
- način vložitve zahteve in postopek odločanja o
sklicu zbora občanov, če sklic zahtevajo volivci,
- število volivcev, ki morajo sodelovati na
zboru, da so stališča, predlogi, pobude in mnenja ali odločitve veljavno
sprejete,
- kako sprejeta stališča, predlogi, pobude in mnenja
ali odločitve zavezujejo občinske organe in
- druga vprašanja, pomembna za izvedbo zbora
občanov ter za uveljavljanje njihovih stališč, predlogov, pobud, mnenj in
Občani lahko odločajo na referendumu o
vprašanjih, ki so vsebina splošnih aktov občine, razen o proračunu in
zaključnem računu občine ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom
predpisujejo občinski davki in druge dajatve. Referendum se opravi kot naknadni
referendum, na katerem občani potrdijo ali zavrnejo sprejeti splošni akt občine
ali njegove posamezne določbe.
Občinski svet lahko razpiše referendum na
predlog župana ali člana občinskega sveta. Občinski svet mora razpisati
referendum, če to zahteva najmanj pet odstotkov volivcev v občini in če tako
določa zakon ali statut občine.
Predlog za razpis referenduma je treba
vložiti oziroma občinski svet pisno seznaniti s pobudo volivcem za vložitev
zahteve za razpis referenduma v petnajstih dneh po sprejemu splošnega akta. Če
je vložen predlog za razpis referenduma ali je dana pobuda volivcem za vložitev
zahteve za razpis referenduma, župan zadrži objavo splošnega akta do odločitve
o predlogu ali pobudi oziroma do odločitve na referendumu.
Če je sprejeti splošni akt ali njegove
posamezne določbe na referendumu potrjen, ga mora župan objaviti skupaj z
objavo izida referenduma. Če je sprejeti splošni akt ali njegove posamezne
določbe zavrnjene, se splošni akt ne objavi, dokler se ob upoštevanju volje
volivcev ne spremeni. Odločitev volivcev na referendumu zavezuje občinski svet
do konca njegovega mandata.
Občani lahko odločajo na referendumu tudi o
drugih vprašanjih, če tako določa zakon.
Referendum iz prejšnjega odstavka se opravi
v skladu z določbami zakona o lokalni samoupravi in zakona o referendumu in
ljudski iniciativi, če z zakonom, ki določa in ureja referendum, ni drugače
Da ugotovi voljo občanov, lahko občinski
svet pred odločanjem o posameznih vprašanjih iz svoje pristojnosti razpiše tudi
svetovalni referendum. Svetovalni referendum se razpiše za vso občino ali za
njen del. Odločitev volivcev na svetovalnem referendumu ne zavezuje občinskih
Pobudo volivcem za vložitev zahteve za
razpis referenduma lahko da vsak volivec, politična stranka v občini ali svet
ožjega dela občine. Pobuda mora vsebovati zahtevo za razpis referenduma, ki
mora vsebovati jasno izraženo vprašanje, ki naj bo predmet referenduma, in
obrazložitev. Statut občine lahko določi, da mora biti pobuda podprta s podpisi
določenega števila volivcev na seznamu, ki vsebuje osebne podatke podpisnikov:
ime in priimek, datum rojstva in naslov stalnega prebivališča.
Pobudnik o pobudi volivcem za vložitev
zahteve za razpis referenduma pisno seznani občinski svet in pobudo predloži
županu. Če župan meni, da pobuda z zahtevo ni oblikovana v skladu s prejšnjim
odstavkom ali je v nasprotju z zakonom in s statutom občine, o tem v osmih dneh
po prejemu pobude obvesti pobudnika in ga pozove, da ugotovljeno neskladnost
odpravi v osmih dneh. Če pobudnik tega ne stori, se šteje, da pobuda ni bila
vložena. Župan o tem nemudoma obvesti pobudnika in občinski svet.
Pobudnik lahko v osmih dneh po prejemu
obvestila iz prejšnjega odstavka zahteva, naj odločitev župana preizkusi
upravno sodišče. Če upravno sodišče ugotovi, da je odločitev neutemeljena, jo
razveljavi. Sodišče odloči v tridesetih dneh.
Volivci dajejo podporo zahtevi za razpis
referenduma s podpisovanjem na seznamu ali z osebnim podpisovanjem. O načinu
dajanja podpore odloči župan z aktom, s katerim določi obrazec seznama ali
obrazec za podporo z osebnim podpisovanjem in rok za zbiranje podpisov. Obrazca
morata vsebovati jasno izraženo zahtevo za razpis referenduma. Osebno
podpisovanje se izvaja pred državnim organom, pristojnim za vodenje evidence
volilne pravice. Državni organ, pristojen za vodenje evidence volilne pravice
overi tudi podpise volivcev na seznamu.
Šteje se, da je zahteva za razpis
referenduma vložena, če jo je v določenem roku podprlo s svojim podpisom
zadostno število volivcev.
Občinski svet razpiše referendum v
petnajstih dneh po sprejemu odločitve o predlogu oziroma od vložitve zahteve
volivcev za razpis referenduma. Z aktom o razpisu referenduma določi občinski
svet vsebino vprašanja, o katerem se bo odločalo na referendumu ter določi dan,
ki se šteje za dan razpisa, referendumsko območje in dan glasovanja.
Če občinski svet meni, da je vsebina
vložene zahteve za razpis referenduma v nasprotju z ustavo in zakonom, lahko
zahteva, da o tem odloči ustavno sodišče. Zahtevo lahko občinski svet vloži od
dne vložitve zahteve in najkasneje do izteka roka za razpis referenduma.
Ustavno sodišče odloči o zahtevi občinskega sveta v 15 dneh.
Akt o razpisu referenduma se objavi na
način, ki je določen s statutom občine za objavo splošnih aktov občine.
Pravico glasovati na referendumu imajo vsi
občani, ki imajo pravico voliti člane občinskega sveta, če zakon ne določa
drugače. Postopek za izvedbo referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne
volitve. O ugovoru zaradi nepravilnosti pri delu volilnega odbora odloča
občinska volilna komisija. Podrobneje določi postopek za izvedbo referenduma
statut občine v skladu z zakonom.
Odločitev na referendumu je sprejeta, če
zanjo glasuje večina volivcev, ki so glasovali. Poročilo o izidu glasovanja na referendumu
pošlje občinska volilna komisija občinskemu svetu ter ga objavi na način, ki je
v statutu občine določen za objavo splošnih aktov občine.
Najmanj pet odstotkov volivcev v občini
lahko zahteva izdajo ali razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz
pristojnosti občinskega sveta oziroma drugih občinskih organov.
Glede pobude volivcem za vložitev zahteve
iz prejšnjega odstavka in postopka s pobudo se primerno uporabljajo določbe 47.
Organ, na katerega je naslovljena zadeva iz
prvega odstavka, je dolžan v roku, ki ga določi statut občine, najkasneje pa v
treh mesecih odločiti o zahtevi.
Občinska uprava opravlja upravne,
strokovne, pospeševalne in razvojne naloge ter naloge v zvezi z zagotavljanjem
javnih služb iz občinske pristojnosti.
Občinsko upravo ustanovi občinski svet na
predlog župana s splošnim aktom, s katerim določi njene naloge in notranjo
Občinsko upravo usmerja in nadzira župan,
delo občinske uprave pa vodi tajnik občine, ki ga imenuje in razrešuje župan.
Tajnik občine je uradnik po zakonu, ki ureja položaj javnih uslužbencev. S
splošnimi akti občine se lahko za položaj tajnika občine določi naziv direktor
ali direktorica občinske uprave.
O sporih o pristojnosti med organi občinske
uprave odloča župan.
O izločitvi predstojnika organa občinske uprave
ali zaposlenega v občinski upravi odloča tajnik občine, ki v primeru izločitve
O izločitvi tajnika občine ali župana odloča občinski
svet, ki v primeru izločitve o stvari tudi odloči.
Občina ne more opravljati za drugo občino
nalog, ki so po zakonu ali drugem predpisu naloge občinske uprave, razen strokovnih in tehničnih nalog.
Občine se lahko odločijo, da ustanovijo enega
ali več organov skupne občinske uprave.
Organ skupne občinske uprave, ali skupno
službo občin za opravljanje posameznih nalog občinske uprave ustanovijo
občinski sveti na podlagi splošnih aktov iz drugega odstavka 49. člena tega
Župani se lahko dogovorijo, da se naloge
skupnega organa občinske uprave ali skupne službe iz prejšnjega odstavka
opravljajo v eni od občinskih uprav.
Za finančno poslovanje organa skupne
občinske uprave se uporabljajo določbe zakona, ki ureja javne finance o
neposrednih uporabnikih občinskih proračunov. Organ skupne občinske uprave je
neposredni uporabnik občinskega proračuna tiste občine, v kateri ima sedež.
Organ skupne občinske uprave vodi uradnik
na položaju.
Z odlokom o ustanovitvi organa skupne
občinske uprave se določijo ime in sedež organa, razmerja do občin
soustanoviteljic in druge zadeve, pomembne za delovanje organa skupne občinske
Pri izvrševanju upravnih nalog nastopa
organ skupne občinske uprave kot organ tiste občine, v katere krajevno
pristojnost zadeva spada.
Organ skupne občinske uprave mora pri
izvrševanju upravnih nalog ravnati po usmeritvah župana in nalogih tajnika
občine, v katere krajevno pristojnost zadeva spada, glede splošnih vprašanj
organiziranja in delovanja organa skupne občinske uprave pa po skupnih
usmeritvah vseh županov občin, ki so organ skupne občinske uprave ustanovile.
Predstojnik organa skupne občinske uprave
odgovarja za izvrševanje upravnih nalog, ki spadajo v krajevno pristojnost
posamezne občine, županu in tajniku te občine, za delo organa skupne občinske
uprave v celoti pa skupaj vsem županov občin, ki so organ skupne občinske
uprave ustanovile.
O izločitvi predstojnika organa skupne občinske
uprave ali zaposlenega v občinski upravi odloča tajnik občine, v katere
krajevno pristojnost zadeva spada, ki v primeru izločitve predstojnika o stvari
tudi odloči.
Občine zagotavljajo sredstva in druge
materialne pogoje za skupno opravljanje nalog občinske uprave v razmerju
števila prebivalcev posamezne občine do števila vseh prebivalcev občin, za
katere se opravljajo, če ni z odlokom določeno drugače.
Za škodo, povzročeno z nezakonitim delom
zaposlenega v organu skupne občinske uprave odgovarjajo solidarno občine, ki so
organ ustanovile.
S splošnim aktom o organizaciji in delovnem
področju organov občinske uprave oziroma z aktom o ustanovitvi organa skupne
občinske uprave ter v aktu o sistemizaciji delovnih mest se določi izobrazba
tajnika občine in predstojnika organa skupne občinske uprave.
Pri določanju izobrazbe tajnika občine in
predstojnika organa skupne občinske uprave v aktih iz prejšnjega odstavka je
treba upoštevati, da je za odločanje o upravnih stvareh lahko pooblaščen, kdor
izpolnjuje z zakonom predpisane pogoje.
Podrobnejšo notranjo organizacijo in
Občinska uprava opravlja nadzorstvo nad
izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi občina ureja zadeve
iz svoje pristojnosti.
Za opravljanje nadzorstva iz prejšnjega
odstavka se lahko v okviru občinske uprave ustanovi občinska inšpekcija.
Inšpekcijsko nadzorstvo neposredno opravljajo
občinski inšpektorji kot uradne osebe s posebnimi
pooblastili in odgovornostmi, v skladu z zakonom, s katerim je urejen
Z občinskim predpisom se lahko določi, da
se za opravljanje posameznih upravnih nalog iz izvirne pristojnosti občine
podeli javno pooblastilo javnemu podjetju, javnemu zavodu, javni agenciji,
javnemu skladu, drugi pravni osebi ali posamezniku, če se s tem omogoči
učinkovitejše in smotrnejše opravljanje nalog zlasti, če se v celoti ali
pretežno financirajo s plačili uporabnikov.
Če predpis iz prejšnjega odstavka dopušča,
da za pridobitev javnega pooblastila kandidira več pravnih oseb ali
posameznikov, se izbira opravi po javnem natečaju.
Pri izvajanju javnega pooblastila imajo
njihovi nosilci pravice in dolžnosti občinske uprave.
O izločitvi uradnih oseb nosilca javnega
pooblastila odloči župan.
Premoženje občine sestavljajo nepremične in
premične stvari v lasti občine, denarna sredstva in pravice.
Občina mora s premoženjem gospodariti kot
dober gospodar.
Odsvojitev delov premoženja občine je
dopustna le proti plačilu, ki postane del premoženja občine, razen če se del
premoženja podari za humanitarne, znanstvenoraziskovalne, izobraževalne ali
druge tovrstne namene. Če ni z zakonom drugače določeno, se za odprodajo
ali zamenjavo nepremičnin in premičnin v lasti občine smiselno uporabljajo
Vrednost premoženja izkazuje občina v
premoženjski bilanci v skladu z zakonom.
Če se dvoje ali več sosednjih občin združi
v novo občino, postane z dnem ustanovitve nove občine njihovo premoženje v
celoti premoženje nove občine.
Novo občino bremenijo tudi vsa bremena
premoženja, ki ji je pripadlo.
Premoženje občine, ki se razdeli na dvoje
ali več novih občin ali se njen del izloči in se ustanovi nova občina oziroma
se ta del priključi k sosednji občini, se razdeli sporazumno. Odločitev o
načinu sporazumne razdelitve premoženja sprejmejo občinski sveti v šestih
mesecih po konstituiranju. Sporazum o razdelitvi premoženja sklenejo župani v
nadaljnjih treh mesecih. Sporazum je podlaga za vpis lastninske pravice občine
Posamezno občino bremenijo tudi vsa bremena
Dokler župani ne sklenejo sporazuma iz
prvega odstavka tega člena, opravljajo posle rednega upravljanja s še
nerazdeljenim skupnim premoženjem organi občine, na katere območju je
premoženje, ob soglasju vseh občin, ustanovljenih na območju posameznih
prejšnjih občin. Ustanoviteljske pravice do skupnih javnih zavodov, javnih
podjetij in skladov pa izvršujejo organi občine, v kateri je njihov sedež, v
soglasju z organi drugih občin, za območje katerih je bil ustanovljen javni
zavod, javno podjetje ali sklad. Soglasje je lahko splošno in dano v naprej. Če
občina ne odreče soglasja v petnajstih dneh od prejema pisnega predloga, se
šteje, da je soglasje dano.
Upravno sodišče z odločbo razdeli
premoženje v skladu z načinom sporazumne delitve, če je na podlagi načina
sporazumne razdelitve premoženja, ki so ga sprejeli vsi občinski sveti,
sporazum podpisalo več kot polovica županov. Predlog mora vložiti vsaj ena
občina v tridesetih dneh od poteka roka za sklenitev sporazuma iz prvega
Če občine ne razdelijo premoženja v skladu
s prejšnjim členom sporazumno, se z dnem ustanovitve novih oziroma nove občine
ali priključitve izločenega dela občine k sosednji občini, razdeli premoženje
- nepremično premoženje, grajeno javno dobro in
javna infrastruktura pripadejo občini, na območju katere ležijo, razen če v
celoti služijo izvrševanju obveznih gospodarskih javnih služb druge občine – v
tem primeru pripadejo tej občini;
- nepremično premoženje, ki je po predpisih o
lastninjenju družbene lastnine postalo premoženje krajevnih skupnosti ali
njihovih pravnih naslednikov, postane premoženje občine, na območju katere leži
oziroma njihovih ožjih delov v skladu s statutom občine;
- premično premoženje, ki je namenjeno uporabi
nepremičnine ali izvajanju dejavnosti, ki ji nepremičnina služi, postane
premoženje občine, na območju katere leži nepremičnina.
Občinski svet sprejme akt, s katerim na
podlagi premoženjske bilance in popisa ugotovi premoženje občine. Akt
občinskega sveta je podlaga za vpis lastninske pravice v zemljiško knjigo.
Druge premoženjske pravice, denarna
sredstva in vrednostni papirji ter bremena, ki niso nastala zaradi financiranja
izgradnje ali pridobitve premoženja iz prvega odstavka tega člena, se razdelijo
v sorazmerju s številom prebivalcev na območju posamezne nove občine oziroma
izločenega dela območja občine in številom prebivalcev prejšnje občine. Župani
sprejmejo in izvršijo sklep o razdelitvi.
Ustanoviteljske pravice in obveznosti ter
kapitalske pravice do javnih zavodov, javnih podjetij, skladov in agencij ter
pravice in obveznosti iz koncesijskih in drugih pogodbenih razmerij se uredijo
- vsaka občina postane ustanoviteljica javnih
zavodov in prevzame pravice in obveznosti do javnih zavodov ter izvajalcev, ki
po koncesijski ali drugi pogodbi, v skladu z mrežo javnih služb, opravljajo
dejavnosti, ki jih mora občina zagotavljati, samo na njenem območju in za njene
prebivalce;
- občine postanejo soustanoviteljice javnih
zavodov ter skupaj prevzamejo pravice in obveznosti do javnih zavodov ter
izvajalcev, ki po koncesijski ali drugi pogodbi, v skladu z mrežo javnih služb,
opravljajo dejavnosti, ki jih mora občina zagotavljati, na celotnem območju in
za vse prebivalce prejšnje občine. Vsaka ustanoviteljica ima pravico in
dolžnost po skupnem javnem zavodu, koncesijski pogodbi ali drugi pogodbi
zagotavljati izvajanje dejavnosti na svojem območju ter sodelovati v
upravljanju in obveznostih do javnega zavoda, koncesionarja ali pogodbenika, v
sorazmerju s številom svojih prebivalcev oziroma prebivalcev območja, ki se je
k njej priključilo v celotnem številu prebivalcev prejšnje občine, za katere
območje je bil javni zavod ustanovljen, oziroma je bila sklenjena koncesijska
ali druga pogodba;
- vsaka občina postane ustanoviteljica in
lastnica javnega kapitala v javnih podjetjih, javnih skladih in agencijah, ki
je bil v lasti prejšnje občine, oziroma vstopi kot edina pogodbena stranka v
koncesijsko ali drugo pogodbo, če javno podjetje, javni sklad, agencija,
koncesionar ali drug pogodbenik izvaja javno službo in druge naloge v skladu z
zakonom ali predpisom prejšnje občine samo za njene prebivalce oziroma samo na
njenem območju;
podjetij, javnih skladov in agencij ustanovljenih za izvajanje javnih služb in
drugih nalog v skladu z zakonom ali predpisom prejšnje občine za območje
prejšnje občine, oziroma vstopijo kot pogodbene stranke v koncesijska in druga pogodbena
razmerja ter skupaj prevzamejo pravice in obveznosti do javnih podjetij, javnih
skladov in agencij, koncesionarjev in drugih pogodbenikov. Vsaka
ustanoviteljica ima pravico in dolžnost po skupnem javnem podjetju, javnem
skladu, agenciji, koncesijski pogodbi ali drugi pogodbi zagotavljati izvajanje
dejavnosti na svojem območju ter sodelovati v upravljanju in obveznostih do
javnega podjetja, javnega sklada, agencije, koncesionarja ali pogodbenika, v
območje je bilo javno podjetje, javni sklad ali agencija ustanovljena, oziroma
je bila sklenjena koncesijska ali druga pogodba. V istem razmerju postanejo
občine tudi lastnice idealnih deležev javnega kapitala javnega podjetja,
javnega sklada ali agencije, ki je bil v lasti prejšnje občine.
občin v skupnih javnih zavodih, javnih podjetjih, javnih skladih in agencijah
iz prejšnjega odstavka ter za usklajevanje odločitev občin v zvezi z
zagotavljanjem javnih služb ustanovijo občinski sveti udeleženih občin skupni
organ, ki ga sestavljajo župani v skladu z določbama četrtega in petega
odstavka 61. člena tega zakona.
Nepremičnih in premičnih stvari, ki so
namenjene izvajanju dejavnosti in z njimi upravlja javni zavod ali javno
podjetje, ni mogoče fizično deliti.
Lokalne zadeve javnega pomena financira
občina iz lastnih virov, sredstev države in iz zadolžitve. Lastni viri občine so:
Država zagotavlja občinam, ki ne morejo
financirati lokalnih zadev javnega pomena v primerni višini iz lastnih virov,
dodatna sredstva. Višino in način zagotavljanja dodatnih sredstev določa zakon.
Z zakonom se določi način spodbujanja
povezovanja ter sodelovanja občin in ustanovitev občine z združitvijo dveh ali
več občin z manj kot 5000 prebivalci ali z združitvijo takih občin z večjimi
Za financiranje lokalnih zadev javnega
pomena pripadajo občini naslednji prihodki:
Občina se lahko zadolži pod pogoji,
določenimi z zakonom.
Prihodki in izdatki za posamezne namene
financiranja javne porabe občine morajo biti zajeti v proračunu občine, ki ga
ta sprejme v skladu z zakonom.
Računsko sodišče preverja poslovanje občine
ter pravnih oseb, ki jih ustanovi občina ali je njihov lastnik.
Občina zagotavlja opravljanje javnih služb,
ki jih sama določi in javnih služb, za katere je tako določeno z zakonom
(lokalne javne službe).
Opravljanje lokalnih javnih služb
zagotavlja občina:
- z ustanavljanjem javnih zavodov in javnih
- z vlaganjem lastnega kapitala v dejavnost oseb
Dvoje ali več občin lahko zaradi
gospodarnejšega in učinkovitejšega zagotavljanja javnih služb skupaj ustanovi
javni zavod ali javno podjetje.
občin v skladu z aktom o ustanovitvi in statutom javnega zavoda ali javnega
podjetja iz prejšnjega odstavka ter za usklajevanje odločitev občin v zvezi z
zagotavljanjem javnih služb občinski sveti udeleženih občin ustanovijo skupni
organ, ki ga sestavljajo župani. Akt o ustanovitvi skupnega organa mora določati
njegove naloge, organizacijo dela in način sprejemanja odločitev, financiranje
in delitev stroškov med občinami.
Skupni organ opravlja svoje naloge v imenu
in za račun občin, ki so ga ustanovile. Sedež organa je v občini, v kateri je
sedež javnega zavoda ali javnega podjetja. Strokovne naloge za skupni organ
opravlja občinska uprava občine, v kateri je njegov sedež.
Občina lahko ustanovi organ občinskega
pravobranilstva. Dve ali več občin lahko ustanovi skupni organ občinskega
pravobranilstva. Občinska pravobranilstva zastopajo pred sodišči in drugimi
državnimi organi občine, njihove organe in ožje dele, ki so pravne osebe. Po
pooblastilu lahko občinsko pravobranilstvo zastopa tudi druge pravne osebe, ki
so jih ustanovile občine. Za občinsko pravobranilstvo se smiselno uporabljajo
določbe zakona, ki ureja državno pravobranilstvo.
Način in pogoje opravljanja lokalnih javnih
služb predpiše občina, če zakon ne določa drugače.
Statut občine določa temeljna načela za
organizacijo in delovanje občine, oblikovanje in pristojnosti občinskih organov
razen glede organov občinske uprave, način sodelovanja občanov pri sprejemanju
odločitev v občini in druga vprašanja skupnega pomena v občini, ki jih določa
zakon. Statut sprejme svet z dvotretjinsko večino
vseh članov. Če statut ni sprejet, se najprej v tridesetih dneh, najkasneje pa
v šestdesetih dneh ponovno odloča o njegovem sprejemu. (drugi
Občina ureja zadeve iz svoje pristojnosti z
odloki, odredbami, pravilniki in navodili.
Zadeve iz prenesene pristojnosti ureja
občina z odloki in drugimi predpisi, določenimi z zakoni.
Statut in drugi predpiši občine morajo biti
objavljeni, veljati pa začnejo petnajsti dan po objavi, če ni v njih drugače
Statut in drugi predpisi občine se objavijo
v uradnem glasilu.
Občina odloča s posamičnimi akti o upravnih
O upravnih stvareh iz občinske pristojnosti
odloča na prvi stopnji občinska uprava, na drugi stopnji pa župan, če ni z
O pritožbah zoper odločbe organa skupne
občinske uprave odloča župan občine, v katere krajevno pristojnost zadeva
spada, če zakon drugače ne določa.
Organi občine in nosilci javnih pooblastil
odločajo v upravnih stvareh in o drugih pravicah, obveznostih in pravnih
koristih posameznikov in organizacij v upravnem postopku.
O pritožbah zoper posamične akte izdane v
upravnih stvareh iz prenesene pristojnosti odloča pristojni državni organ, ki
ga določa zakon.
O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov
organov občine odloča v upravnem sporu pristojno sodišče.
Materialni akti in akti poslovanja občine
morajo temeljiti na zakonu in drugem zakonitem predpisu.
uporabljajo tudi za splošne in posamične akte pokrajine in drugih oblik
povezovanja lokalnih skupnosti, če za prenesene naloge in za izvrševanje javnih
pooblastil s posebnim zakonom ni določeno drugače.
Dve ali več občin lahko zaradi skupnega
urejanja in izvajanja posameznih upravnih nalog ter zaradi izvajanja skupnih
razvojnih in investicijskih programov, z aktom o ustanovitvi, ki ga sprejmejo
njihovi občinski sveti, ustanovijo enonamenske ali večnamenske interesne zveze.
Zveza ima svet, ki ga sestavljajo župani
občin ustanoviteljic ter z aktom o ustanovitvi zveze določeno število
predstavnikov občinskih svetov občin ustanoviteljic. Vsaka od ustanoviteljic
mora imeti vsaj dva člana sveta in nobena ne more imeti več kot polovice članov
sveta. Z aktom o ustanovitvi zveze se določi ime in sedež zveze, naloge, ki jih
bodo ustanoviteljice urejale in izvajale v zvezi, začetek delovanja in
prenehanje zveze, pristojnosti, sestavo, organizacijo in način odločanja sveta,
zagotavljanje sredstev za delovanje in izvajanje nalog zveze, zastopanje zveze,
pravice, obveznosti in odgovornosti ustanoviteljic ter načela urejanja
medsebojnih premoženjskih in drugih razmerij.
Z aktom o ustanovitvi zveze se v okviru
nalog, ki jih opravljajo občine v zvezi, določijo predpisi in drugi akti iz
pristojnosti občinskih organov, za katerih sprejemanje bo po ustanovitvi zveze
občin pristojen svet zveze.
Za finančno poslovanje zveze občin se
smiselno uporabljajo določbe zakona, ki ureja finančno poslovanje posrednih
uporabnikov občinskega proračuna in zakona, ki ureja financiranje občin in se
nanašajo na javne zavode, katerih ustanoviteljica je občina.
Akt o ustanovitvi zveze predložijo
ustanoviteljice v hrambo ministrstvu, pristojnemu za lokalno samoupravo.
Zahtevi za hrambo akta o ustanovitvi zveze priložijo župani občin
ustanoviteljic sklepe občinskih svetov, s katerimi je bil akt sprejet.
Ministrstvo prevzame akt v hrambo z odločbo, katere izrek in akt o ustanovitvi
zveze objavijo župani občin ustanoviteljic v Uradnem listu Republike Slovenije.
Z dnem objave pridobi zveza status osebe javnega prava.
Poslovanje zveze ter njene pravice,
obveznosti in odgovornosti se opredelijo z ustanovnim aktom zveze.
Dve ali več občin lahko zaradi
predstavljanja in uveljavljanja lokalne samouprave ter usklajevanja in skupnega
zagotavljanja svojih interesov ustanovi združenje. Z aktom o ustanovitvi
združenja določijo ustanoviteljice ime in sedež združenja, cilje in naloge
združenja, pravice, obveznosti in odgovornosti združenja v pravnem prometu,
zastopanje združenja, pravice in obveznosti članic, način včlanjevanja oziroma
prenehanja članstva, organe združenja, financiranje združenja, nadzor nad
poslovanjem in prenehanje.
Združenje lahko v imenu združenja uporabi
ime “Slovenija”, izpeljanko ali kratico imena Republike Slovenije, če za to
pridobi dovoljenje vlade.
Akt o ustanovitvi združenja predložijo
Zahtevi za hrambo priloži pooblaščena oseba združenja sklepe občinskih svetov o
članstvu v združenju in statut združenja. Ministrstvo izda odločbo o hrambi.
Akt o ustanovitvi združenja, statut združenja in izrek odločbe o hrambi objavi
Združenje občin je pravna oseba javnega
prava s pravicami, obveznostmi in odgovornostmi, ki jih določata zakon in akt o
ustanovitvi. Združenje pridobi status pravne osebe javnega prava z dnem objave
Združenje predstavlja interese svojih
članic pred državnimi organi, kadar ti oblikujejo ali sprejemajo zakone, ali
druge predpise, s katerimi se določajo naloge, pravice, obveznosti in
odgovornosti občin, ali se s predpisi kako drugače posega v njihove koristi.
Združenje lahko ustanovi strokovne službe
za opravljanje strokovnih nalog za združenje, opravljanje informacijskih in
izobraževalnih nalog in zagotavljanje strokovne pomoči občinam in zvezam občin.
Združenje lahko ustanovi skupne strokovne službe, ki po pooblastilu izvajajo
naloge za članice združenj.
Združenje lahko pridobi lastnost
reprezentativnosti. Reprezentativno je združenje, v katerega je včlanjenih
najmanj 30% občin. Reprezentativnost združenja se ugotovi v odločbi iz tretjega
Vlada določi merila in postopek za sestavo
stalnega predstavništva reprezentativnih združenj občin za sodelovanje z
državnimi organi, ter njihovih delegacij v mednarodnih organizacijah občin in v
drugih mednarodnih organizacijah. Pri tem upošteva načelo, da se število članov
Sredstva za delegacije reprezentativnih
združenj v organih Sveta Evrope in Evropske unije, ki bremenijo države, se
zagotovijo v državnem proračunu.
Državni organi nadzorujejo zakonitost dela
organov občin.
V zadevah, ki jih na občine prenese država,
pa opravljajo državni organi tudi nadzor nad primernostjo in strokovnostjo
njihovega dela.
Državni nadzor nad delom organa lokalnih
skupnosti izvršujejo vlada in ministrstva.
Nadzorstvo nad zakonitostjo splošnih in
posamičnih aktov občin v zadevah iz njihove pristojnosti izvršujejo
ministrstva, vsako na svojem področju.
Ministrstvo mora zaradi opravljanja
nadzorstva nad zakonitostjo dela organov občin zagotoviti ustrezno sodelovanje,
Ministrstvo mora opozoriti organ občine, za
katerega meni, da je izdal akt, ki ni v skladu z ustavo in zakonom, in mu
predlagati ustrezne rešitve. Ministrstvo mora opozoriti pristojni občinski
organ tudi, če ugotovi, da občinska uprava ne ravna v skladu z zakonom ali
drugim predpisom, in predlagati ustrezne ukrepe.
Če organ občine ne uskladi svojega
splošnega akta z ustavo ali zakonom, mora ministrstvo predlagati vladi, da
zahteva začetek postopka pred ustavnim sodiščem za oceno skladnosti splošnega
akta občine z ustavo in zakonom.
Na predlog ministrstva vlada predlaga
ustavnemu sodišču, da zadrži izvrševanje splošnega akta občine, za katerega
ministrstvo oziroma vlada meni, da bi z njegovo izvršitvijo lahko nastale večje
motnje v izvrševanju nalog občine in bi zato nastale škodljive posledice za
zdravje ali življenje ljudi, ali večja gospodarska škoda, ali pa bi izvrševanje
takega akta pomenilo kršitev z ustavo in zakonom zagotovljenih pravic in
svoboščin občanov.
Župan mora odloke, s katerimi občina ureja
zadeve iz prenesene pristojnosti države brez odlašanja, najpozneje pa hkrati z
objavo, predložiti vladi oziroma ustreznemu ministrstvu.
Vlada oziroma ministrstvo odloke, za katere
meni, da so nezakoniti, lahko zadrži glede izvrševanja in jih predloži
Ustavnemu sodišču.
Če občina ne opravlja ali v nasprotju z
zakonom opravlja z zakonom določene naloge iz svoje izvirne pristojnosti, mora
pristojno ministrstvo opozoriti pristojni občinski organ in mu predlagati način
izvršitve posamezne naloge ter določiti rok.
Če občina ne ravna v skladu z opozorilom in
predlogom iz prejšnjega odstavka in pristojno ministrstvo ugotovi, da občina ne
zagotavlja skupnih potreb in interesov svojih prebivalcev in bi utegnile
nastati škodljive posledice za življenje ali zdravje ljudi, za naravno oziroma
življenjsko okolje ali premoženje, mora pristojno ministrstvo občini naložiti
izvedbo naloge z odločbo. Če občina ne izvrši odločbe v določenem v roku, jo
izvrši ministrstvo v skladu z določbami zakona, ki ureja upravno izvršbo.
Občinski svet se lahko predčasno razpusti,
- ne izvršuje odločb ustavnega sodišča, ki mu
nalagajo z ustavo in zakonom skladno ravnanje;
- v letu, za katero ni bil sprejet proračun, tudi
za prihodnje leto ne sprejme v skladu z zakonom predloženega in pripravljenega
proračuna, ki bi lahko začel veljati ob začetku leta ali
- če se v posameznem koledarskem letu po najmanj
trikratnem sklicu sploh ne sestane na sklepčni seji.
- ne izvršuje odločb ustavnega sodišča ali
pravnomočnih odločb sodišča, pristojnega za upravne spore, ki mu nalagajo z
ustavo in zakonom skladno ravnanje.
V primeru razpustitve občinskega sveta
državni zbor razpiše predčasne volitve v občinski svet, v primeru razrešitve
župana pa nadomestne volitve župana.
O razpustitvi občinskega sveta oziroma
razrešitvi župana odloča državni zbor na predlog vlade.
Preden izda sklep o razpustitvi občinskega
sveta oziroma razrešitvi župana, mora državni zbor opozoriti občinski svet
oziroma župana na njegovo nezakonito ravnanje ter mu predlagati kako naj v primernem
roku te nezakonitosti odpravi. Če občinski svet oziroma župan ravna v skladu z
Državni zbor razpusti občinski svet oziroma
razreši župana, če ugotovi, da razlogi niso odpravljeni, da so bili uporabljeni
vsi milejši zakoniti ukrepi in je predčasna razpustitev občinskega sveta
oziroma razrešitev župana v danem primeru primeren in nujen ukrep za
zagotovitev lokalne samouprave v občini.
Občinski svet oziroma župan lahko v
tridesetih dneh po prejemu vloži zahtevo za presojo ustavnosti sklepa državnega
zbora iz prejšnjega odstavka. Če zahteva ni vložena v roku oziroma, če ji ni
ugodeno, je občinski svet razpuščen oziroma župan razrešen z dnem objave
odločitve državnega zbora oziroma ustavnega sodišča.
Če je občinski svet razpuščen, opravlja
nujne naloge iz njegove pristojnosti v času do izvolitve novega občinskega
sveta župan. Župan mora svoje odločitve predložiti v potrditev novoizvoljenemu
občinskemu svetu takoj, ko se ta sestane na prvi seji.
Če je razrešen župan, opravlja nujne naloge
iz njegove pristojnosti do izvolitve novega župana podžupan oziroma član
občinskega sveta, ki je v skladu s tem zakonom določen za začasno opravljanje
funkcije župana, če je ta predčasno razrešen.
V primeru hkratne razpustitve občinskega
sveta in razrešitve župana imenuje vlada začasnega upravitelja, ki do izvolitve
novih občinskih organov opravlja nujne naloge. Začasni upravitelj mora svoje
odločitve predložiti v potrditev novoizvoljenemu občinskemu svetu takoj, ko se
ta sestane na prvi seji. Za začasnega upravitelja ni mogoče imenovati osebe, ki
opravlja funkcijo ali delo, ki je nezdružljivo s funkcijo člana občinskega
sveta in župana.
Občina oziroma pokrajina lahko vloži
zahtevo za presojo ustavnosti in zakonitosti predpisov države pri Ustavnem
sodišču, s katerimi se posega v ustavni položaj in pravice lokalne skupnosti.
Občina oziroma pokrajina lahko v upravnem
sporu spodbija konkretne upravne akte in ukrepe, s katerimi državni organi
izvršujejo oblastni nadzor.
Občina oziroma pokrajina ima v postopku, v
katerem se odloča o pravicah in obveznostih posameznikov in organizacij pred
državnimi organi položaj stranke, če so s temi akti neposredno prizadete njene
pravice in koristi, določene z ustavo in zakoni.
Občina ima pravico biti obveščena o vsakem
upravnem postopku, v katerem pristojni državni organ odloča na podlagi predpisov
Pristojni državni organ, ki vodi postopek
iz prejšnjega odstavka, mora občino pisno obvestiti o začetku upravnega
postopka v osmih dneh.
Državni zbor mora pred sprejemom zakonov in
drugih predpisov, ki se v skladu z ustavo tičejo koristi občin, pridobiti
njihovo mnenje. Če se predpis nanaša na posamezno občino in posega v njene
koristi, jo je treba seznaniti z namenom takšnega predpisa pred njegovim
sprejemom.
Vlada mora pred sprejetjem predlogov
zakonov oziroma preden jih predloži državnemu zboru v sprejem in pred
sprejetjem drugih predpisov iz svoje pristojnosti, ki zadevajo pristojnosti,
delovanje in financiranje občin, zagotoviti ustrezno sodelovanje združenj
Določba iz prejšnjega odstavka se smiselno
uporablja tudi kadar posamezen minister sprejema predpis iz svoje pristojnosti.
lokalni samoupravi – ZLS
(Uradni list RS, št. 72/93)
V delih občin, kjer se državljani na zborih
krajanov v krajevnih skupnostih, skladno z zakonom o referendumu za ustanovitev
občin odločijo, da bodo izvedli referendume o oblikovanju novih občin do
Do sprejetja nove sistemske zakonodaje za
financiranje občin pripada novo oblikovanim občinam delež javne porabe po
sprejetem letnem proračunu preračunano na prebivalca, pri čemer se začete
naložbe nadaljujejo po sprejetem programu za tekoče leto. Država zagotavlja
takojšnje in redno financiranje novo nastali občini.
V posameznih delih občine občani na svojih
zborih oblikujejo zahteve po ustanovitvi svoje občine.
Zbore občanov skliče za območja sedanjih
krajevnih skupnosti oziroma dele občine predsednik občinske skupščine oziroma
V morebitnih sporih med posameznimi deli
občine glede ustanovitve samostojnih občin posreduje arbitraža, ki jo
sestavljajo predstavniki sprtih strani ter predstavniki vlade.
Območja mestnih četrti določijo polnoletni
prebivalci z referendumom.
Državni zbor sprejme zakon o ustanovitvi in
mejah novih občin v treh mesecih po izvedenih referendumih o ustanovitvi občin.
Nove občine morajo v treh mesecih po
uveljavitvi zakona iz prejšnjega člena izvoliti občinski oziroma mestni svet.
Ta pripravi in sprejme statut in druge akte potrebne za prevzem funkcij po tem
zakonu v treh mesecih po konstituiranju sveta.
Za volitve in sklice prvih sej občinskih
oziroma mestnih svetov se uporabljajo določbe Zakona o lokalnih volitvah.
Občinski sveti morajo v šestih mesecih po
prevzemu funkcij po prejšnjem členu urediti medsebojna premoženjskopravna
- udeležba posameznih delov občine v
zagotavljanju premoženja občine;
- lastna udeležba posameznih delov občine pri
izgradnji ali oblikovanju premoženja v občini;
- obstoječa bremena občin ter terjatve, ki bodo
dospevale v naslednjih letih.
Če pride do spora glede delitve premoženja
sprte strani oblikujejo arbitražo, v kateri sodeluje predstavnik vlade, ter
enako število predstavnikov sprtih strani.
Delavci občinskih upravnih organov, razen
delavcev, ki opravljajo državne funkcije, ki jih prevzame država in tajniki ter
drugi zaposleni v organih krajevnih skupnosti imajo ob reorganizaciji lokalnih
skupnosti po tem zakonu pravice, ki jih zakon zagotavlja delavcem v državnih
organih za primer reorganizacije ali spremenjenih pristojnosti upravnih
Odločba o razveljavitvi prvega
odstavka 95. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 6/94)
pa najkasneje do 31. decembra 1995. (razveljavljen)
takojšnje in redno financiranje novo nastali občini.«.
zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 57/94)
zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 14/95)
spreminja 99. člen zakona tako, da se
Občinski sveti sprejmejo statute občin do 30.
V enem mesecu po sprejemu statuta občine občinski
svet sprejme poslovnik o svojem delu ter akt o organizaciji in delovnem področju
upravi v enem mesecu po sprejemu akta o organizaciji in delovnem področju ob­činske
Predpisi prejšnjih občin v delih, s
katerimi so urejene zadeve iz državne pristojnosti, navedene v 101. členu
zakona o upravi (Uradni list RS, št. 67/94), veljajo od 1.1.1995 dalje kot
državni predpisi in jih izvršujejo ter s svojimi predpisi nadomeščajo državni
organi v mejah svojih pristojnosti.
katerimi so urejene lokalne zadeve iz 21. in 22. člena tega zakona, veljajo od 1.1.1995 dalje kot občinski predpisi in jih izvršujejo ter s svojimi predpisi
nadomeščajo organi občin.
Z zakoni in drugimi državnimi predpisi
določene pristojnosti organov prejšnjih občin za urejanje in izvrševanje zadev
iz državne pristojnosti ne preidejo na organe novih občin.«;
spreminja 100. člen zakona tako, da
Občinski sveti morajo do 30. septembra 1995
urediti medsebojna premoženjskopravna razmerja.
Če spora ni mogoče rešiti na način iz prejšnjega
odstavka, odloči Vrhovno sodišče v upravnem sporu meritorno.«;
dodaja 100.a člen zakona, ki se
Dokler se občine ne dogovorijo o
izvrševanju ustanoviteljskih pravic do javnih zavodov, skladov in javnih podje­tij,
ustanovljenih za območje več občin, izvršujejo ustanoviteljske pravice organi
občine, v kateri je sedež javnega zavoda oziroma javnega podjetja, ob soglasju
organov vseh občin na tem območju.«;
dodaja 100.b člen zakona, ki se
Za člane občinskega sveta, župana,
podžupana in tajnika se uporabljajo določbe zakona o funkcionarjih v državnih
organih (Uradni list RS, št. 30/90, 18/91, 22/91, 2/91-I, 4/93) in določbe
zakona o razmerjih plač v javnih zavodih, državnih organih in v organih
lokalnih skupnosti (Uradni list RS, št. 18/94).
Za zaposlene v občinski upravi se
uporabljajo predpisi o delovnih razmerjih in plačah, ki veljajo za delavce v
državni upravi. Pri tem se lahko za delovno mesto tajnika občinske uprave
določi količnik za določitev osnovne plače največ v višini, ki ne dosega
količnika delovnega mesta načelnika upravne enote.«;
dodaja 100.c člen zakona, ki se
Občine morajo uskladiti svoje splošne akte,
sprejete do uveljavitve tega zakona, z določbami tega zakona v roku 30 dni po
uveljavitvi tega zakona.«;
Odločba razveljavitvi prvega odstavka
101. člena zakona o upravi in tretjega odstavka 99.a člena zakona o lokalni
katerimi so urejene lokalne zadeve iz 21. in 22. člena tega zakona, veljajo od
1.1.1995 dalje kot občinski predpisi in jih izvršujejo ter s svojimi predpisi
nadomeščajo organi občin.«;
iz državne pristojnosti ne preidejo na organe novih občin. (razveljavljen)«;
začne učinkovati 1. junija 1995.«.
Odločba o: – razveljavitvi 1. člena
občin, – razveljavitvi prvega odstavka 99.a člena zakona o lokalni samoupravi,
– razveljavitvi naslednjih točk v 3. členu zakona o prevzemu državnih funkcij,
ki so jih do 31. 12. 1994 opravljali organi občin: točke I/11, točke V/13,
kolikor se nanaša na upravne naloge, ki pomenijo izvrševanje občinskih predpisov
s področja urejanja prometa, točke VI/1, kolikor se nanaša na pripravo
lokacijske dokumentacije, točke VI/5, kolikor se nanaša na ugotavljanje javne
koristi v skladu z občinskimi prostorskimi plani oziroma izvedbenimi akti,
točke VI/7, kolikor se nanaša na prevzem upravnih nalog iz drugega odstavka 3.
člena, četrtega odstavka 10. člena, tretjega odstavka 27. člena, prvega
odstavka 28. člena, tretjega odstavka 41. člena in drugega odstavka 50. člena
stanovanjskega zakona, iz pristojnosti mestnih občin, in točke VII/2, kolikor
se nanaša na lokalne ceste, – razveljavitvi 9. člena zakona o spremembah in
dopolnitvah stanovanjskega zakona, kolikor se nanaša na mestne občine, –
ugotovitvi, da zakon o prevzemu državnih funkcij, ki so jih do 31. 12. 1994 opravljali
organi občin, ni v skladu z ustavo, kolikor ne upošteva posebnega ustavnega
statusa mestnih občin, in o naložitvi Državnemu zboru, da mora to neskladje z
ustavo odpraviti v 9 mesecih od objave te odločbe v Uradnem listu RS, –
ugotovitvi, da točke I/1, III/1, III/10, IV/1, V/6, V/19, VI/2, VI/3, VI/8 in
VII/3 člena 3 zakona o prevzemu državnih funkcij, ki so jih do 31. 12. 1994
opravljali organi občin, niso v neskladju z ustavo, – ugotovitvi, da točke
V/13, VI/1, VI/5, VI/7 in VII/2 člena 3 zakona o prevzemu državnih funkcij, ki
so jih do 31. 12. 1994 opravljali organi občin, v preostalem niso v neskladju z
ustavo, razen v delih iz točke 3 tega izreka (Uradni list RS, št. 44/96)
zakona o upravi (Uradni list RS, št. 67/94), veljajo od 1.1.1995 dalje kot državni
predpisi in jih izvršujejo ter s svojimi predpisi nadomeščajo državni organi v
mejah svojih pristojnosti. (razveljavljen)
iz državne pristojnosti ne preidejo na organe novih občin. (razveljavljen)«.
Zakon o dopolnitvi zakona o lokalni
samoupravi – ZLS-G (Uradni list RS, št. 26/97)
zakona o lokalni samoupravi – ZLS-H (Uradni list RS, št. 70/97)
Občinski sveti morajo uskladiti statute s
tem zakonom v šestih mesecih po njegovi uveljavitvi.
Ožjim delom občin, ki so pravne osebe in
katerih organizacija, delovanje in pravni status ne bodo usklajeni z določbami
tega zakona, preneha pravna subjektiviteta ter se po uradni dolžnosti odpravijo
Določba drugega odstavka 12. člena tega
zakona se prične uporabljati s konstituiranjem novih občinskih organov po
rednih lokalnih volitvah v letu 1998.
Zakon o spremembi zakona o lokalni
samoupravi – ZLS-I (Uradni list RS, št. 10/98)
zakona o lokalni samoupravi – ZLS-J (Uradni list RS, št. 74/98)
Prvi občinski sveti občin, ustanovljenih z
št. 60/94, 69/94 – popr. in 69/94) na območju posameznih prejšnjih občin,
morajo v treh mesecih po uveljavitvi tega zakona, vendar najkasneje do 30. 11.
1998, opraviti delitev premoženja, ki je ob ustanovitvi prešlo v njihovo skupno
lastnino in urediti vsa druga medsebojna premoženjskopravna razmerja.
Dokler občinski sveti občin ne sklenejo
sporazuma iz prejšnjega odstavka, opravljajo posle rednega upravljanja s še
premoženje, oziroma organi občine, v kateri je sedež javnega zavoda, javnega
podjetja ali sklada.
Če spora tudi z arbitražo ni mogoče rešiti
oziroma arbitraže ni bilo mogoče oblikovati, odloči upravno sodišče v upravnem
sporu meritorno.
Če postopek ureditve premoženjskopravnih
vprašanj med občinami ter delitev premoženja ni zaključena v roku iz prvega
odstavka tega člena, se premoženje razdeli v skladu z določbami 51.c člena tega
Iz naslova ureditve medsebojnih
premoženjskopravnih razmerij ter delitve premoženja med občinami po tem zakonu
se ne obračunava in ne plačuje prometnega davka.«;
spreminja 100.b člen zakona tako, da
Če ta zakon ne določa drugače, se do
sistemske ureditve plač in delovnih razmerij za občinske funkcionarje smiselno
uporabljajo določbe zakona o funkcionarjih v državnih organih (Uradni list SRS,
št. 30/90, 18/91, 22/91 ter Uradni list RS, št. 2/91-I in 4/93) in določbe
lokalnih skupnosti (Uradni list RS, št. 18/94 in 36/96).
občinski funkcionarji pravico do plače, če funkcijo opravljajo poklicno oziroma
do dela plače, če funkcijo opravljajo nepoklicno. Najvišje vrednotena funkcija
v občini je funkcija župana.
Občine se razvrstijo v skupine po številu
prebivalcev. V posamezni skupini občin se določijo naslednji količniki za
najvišje vrednoteno funkcijo:
- v prvi skupini občin, ki imajo nad 100 000
prebivalcev 9,0
- v drugi skupini občin, ki imajo od 30 001 do
100 000 prebivalcev 8,5
- v tretji skupini občin, ki imajo od 15 001 do
30 000 prebivalcev 8,0
- v četrti skupini občin, ki imajo od 10 001 do
15 000 prebivalcev 7,5
- v peti skupini občin, ki imajo od 5 001 do 10
000 prebivalcev 7,0
- v šesti skupini občin, ki imajo od 3 001 do 5
000 prebivalcev 5,0
- v sedmi skupini občin, ki imajo do 3 000
prebivalcev 3,5
Občinski funkcionarji so upravičeni do
dodatka za opravljanje funkcije (funkcijski dodatek).
Dodatek za opravljanje funkcije župana
(funkcijski dodatek) v Mestni občini Ljubljana je 90%, Mestni občini Maribor
75%, v občinah iz druge skupine 60%, v občinah iz tretje do sedme skupine 50%
količnika za najvišje vrednoteno funkcijo v občini. Če župan opravlja funkcijo
Občinskim funkcionarjem ne pripadajo
posebni dodatki po zakonu o razmerjih plač v javnih zavodih, državnih organih
in v organih lokalnih skupnosti ter po uredbi o količnikih za določitev plače
in dodatkih zaposlenih v službah Vlade Republike Slovenije in v upravnih
organih (Uradni list RS, št. 35/96 in 5/98), razen dodatka za delovno dobo.
Plača oziroma del plače podžupana se
oblikuje v višini največ 80% plače oziroma dela plače župana, del plače članov
občinskega sveta pa največ do višine 15% plače župana. Višina plače oziroma
dela plače podžupana in dela plače člana občinskega sveta se določi z aktom
Za zaposlene v občinski upravi in v službi
ožjega dela občine (krajevni, vaški ali četrtni skupnosti), ki je pravna oseba
in ima v skladu s statutom občine pravico zaposlovati delavce, se uporabljajo
predpisi o delovnih razmerjih in plačah, ki veljajo za delavce v državni
upravi. Za delovno mesto tajnika občine in predstojnika organa skupne občinske
uprave se smiselno uporabljajo določbe, ki urejajo delovno razmerje in plače
načelnikov upravnih enot, kolikor ni s tem zakonom drugače določeno.
Glede na izobrazbo tajnika občine in
predstojnika organa skupne občinske uprave, določene z aktom občinskega sveta v
skladu z 49.d členom zakona, je količnik za določitev osnovne plače tajnika
občine in predstojnika organa skupne občinske uprave z univerzitetno ali visoko
strokovno izobrazbo 6,4, tajnika občine do 5000 prebivalcev z univerzitetno ali
visoko strokovno izobrazbo 6,00, tajnika občine z višjo strokovno izobrazbo pa
5,3. Količnik za določitev osnovne plače tajnika občine s srednjo izobrazbo je
3,00.«;
Zakone, ki urejajo naloge, ki se nanašajo
na razvoj mest, je treba uskladiti s tem zakonom do 1. 1. 2000.
Občinski sveti morajo uskladiti statute in
druge splošne akte občin s tem zakonom do 31. 3. 1999.
- občinski svet predstavlja, ga sklicuje in vodi
njegove seje župan,
- se določa nepoklicno opravljanje občinskih
funkcij in pravica župana ter podžupana, da se odločita za poklicno opravljanje
svoje funkcije,
- se oblikujejo in izplačujejo plače občinskih
funkcionarjev,
se začno uporabljati s konstituiranjem
novih občinskih organov in s prevzemom funkcij občinskih funkcionarjev po
Tajniki občin, ki jim z dnem uveljavitve
tega zakona preneha funkcija, nadaljujejo z vodenjem občinskih uprav, če s tem
soglašajo. Z aktom o imenovanju se ugotovi prenehanje funkcije in opravi
razporeditev na delovno mesto tajnika občine, za katerega se lahko uporablja še
naziv direktor občinske uprave.
Če tajnik občine ne nadaljuje z delom, ima
pravico, da se v tridesetih dneh po prenehanju funkcije vrne na delovno mesto,
ki ustreza njegovi izobrazbi in ga je opravljal pred imenovanjem za tajnika
občine oziroma pravico do razporeditve na delovno mesto v občinski upravi, ki
Če se tajnik občine ne vrne na prejšnje
delovno mesto, ne sprejme razporeditve oziroma ga ni mogoče razporediti ker ni
prostega delovnega mesta, ima pravico do nadomestila plače v višini, ki bi jo
prejemal, če bi opravljal delo tajnika občine, vendar najdlje tri mesece od
vročitve sklepa o razrešitvi.
Z dnem uveljavitve tega zakona se ukinejo
delovna mesta dosedanjih sekretarjev občinskih svetov. Če je sekretar
občinskega sveta delavec občinske uprave, se delavca razporedi na drugo delovno
mesto v občinski upravi, ki ustreza njegovi izobrazbi, znanju in zmožnostim v
razveljavitvi tretjega odstavka 51.b člena, 51.c člena ter prvega, drugega in
šestega odstavka 100. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 59/99) spreminja 100. člen zakona tako, da se glasi:
Prvi občinski sveti občin, ustanovljenih z zakonom
o ustanovitvi občin ter o določitvi njihovih območij (Uradni list RS, št.
60/94, 69/94 – popr. in 69/94) na območju posameznih prejšnjih občin, morajo v
treh mesecih po uveljavitvi tega zakona, vendar najkasneje do 30. 11. 1998,
opraviti delitev premoženja, ki je ob ustanovitvi prešlo v njihovo skupno
lastnino in urediti vsa druga medsebojna premoženjskopravna razmerja. (razveljavljen)
Dokler občinski sveti občin ne sklenejo sporazuma
iz prejšnjega odstavka, opravljajo posle rednega upravljanja s še nerazdeljenim
zakona. (razveljavljen)
se ne obračunava in ne plačuje prometnega davka.«.
spremembah in dopolnitvah zakona o lokalni samoupravi – ZLS-K (Uradni list RS,
št. 70/00)
Občine, ustanovljene do uveljavitve zakona
o spremembah in dopolnitvah zakona o lokalni samoupravi (ZLS-K), razdelijo
skupno premoženje, v skladu z določbami prvega in drugega odstavka 51.b člena
zakona, v skupnem roku šest mesecev. Rok začne teči z dnem uveljavitve zakona o
spremembah in dopolnitvah zakona o lokalni samoupravi (ZLS-K).
Dokler občine ne sklenejo sporazuma iz
skupnim premoženjem organi občine, na katere območju je premoženje, ob soglasju
vseh občin, ustanovljenih na območju posameznih prejšnjih občin.
Ustanoviteljske pravice do skupnih javnih zavodov, javnih podjetij in skladov
pa izvršujejo organi občine, v kateri je njihov sedež, v soglasju z organi
drugih občin, za območje katerih je bil ustanovljen javni zavod, javno podjetje
ali sklad. Soglasje je lahko splošno in dano v naprej. Če občina ne odreče
soglasja v petnajstih dneh od prejema pisnega predloga, se šteje, da je
Če občine ne sklenejo sporazuma v šestih
mesecih po uveljavitvi zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o lokalni
samoupravi (ZLS-K), morajo ustanoviti arbitražo. Za ustanovitev, sestavo,
postopek in odločanje arbitraže se uporabljajo določbe zakona, ki ureja pravdni
postopek, kolikor ni s tem zakonom določeno drugače. Arbitražo ustanovijo
župani z arbitražno pogodbo v tridesetih dneh od poteka roka iz prvega odstavka
tega člena. Z arbitražno pogodbo opredelijo župani sporni predmet in določijo
arbitraže in čas začetka dela arbitraže ter pravice in obveznosti strank v arbitražnem
postopku. Vsaka občina imenuje v arbitražo po enega arbitra. Enega arbitra, ki
je predsednik arbitraže, pa imenuje vlada. Arbiter ne more biti občinski
funkcionar, delavec občinske uprave ali poslovodni delavec oziroma delavec
javnega sklada, javnega zavoda, javnega podjetja oziroma družbe ter druge
organizacije, ki je uporabnik sredstev proračuna občine – stranke arbitraže ali
oseba, ki je z občino v trajnih poslovnih odnosih oziroma je od nje odvisna,
ali druga oseba, ki zaradi izločitvenih razlogov iz 70. člena zakona o pravdnem
postopku (Uradni list RS, št. 26/99), ne more opravljati sodniške funkcije.
Občine imenujejo arbitre v tridesetih dneh od poteka roka iz prvega odstavka
tega člena. Arbitraža razsoja po postopku, ki ga v skladu z arbitražno pogodbo
določi sama ter po pravičnosti. Arbitraža sprejme odločitev z glasovanjem.
Posamezni arbiter ima tolikšno število glasov, kot znaša razmerje med številom
prebivalcev v občini, ki ga je imenovala in številom vseh prebivalcev na
območju občin, ki so arbitražo ustanovile. Arbitražna odločba je sprejeta, če
zanjo glasuje večina vseh arbitrov, ki so glasovali in če zanjo glasujejo
arbitri, ki imajo najmanj polovico glasov in če ji arbiter, ki ga je imenovala
vlada, ne nasprotuje. Postopek pred arbitražo mora biti končan v šestih mesecih
od poteka roka iz prvega odstavka tega člena.
sporu meritorno. Občine so dolžne vložiti predlog pri upravnem sodišču. Če tega
ne storijo v tridesetih dneh po preteku roka za arbitražni postopek, vloži
predlog državni pravobranilec na zahtevo vlade. O sporih v zvezi z ureditvijo
medsebojnih premoženjskopravnih razmerij in delitve premoženja občin odloča upravno
sodišče hitro in prednostno.
se ne obračunava in ne plačuje davka.«;
Zakon o samoprispevku – ZSam-1
(Uradni list RS, št. 87/01)
spremembah in dopolnitvah zakona o lokalni samoupravi – ZLS-L (Uradni list RS,
št. 51/02)
do plačila za opravljanje funkcije, če funkcijo opravljajo nepoklicno. Najvišje
vrednotena funkcija v občini je funkcija župana.
Višina plače oziroma plačila za opravljanje
funkcije podžupana in plačilo za opravljanje funkcije člana občinskega sveta se
določi z aktom občinskega sveta. Plače oziroma plačila za opravljanje funkcije
so lahko določena s količniki ali odstotki od plače župana, brez njegovega
dodatka za delovno dobo. Plača podžupana, ki opravlja funkcijo poklicno, ne sme
presegati 80% plače župana. Če opravlja funkcijo nepoklicno, pa mu pripada
plačilo za opravljanje funkcije, določeno največ v višini 40% plače župana.
Plačilo za opravljanje funkcije člana občinskega sveta je sejnina za udeležbo
na seji občinskega sveta oziroma seji delovnega telesa občinskega sveta. Letni
znesek sejnin vključno s sejninami za seje delovnih teles občinskega sveta, ki
se izplača posameznemu članu občinskega sveta, ne sme presegati 15% letne plače
posebni dodatki po predpisih o plačah v javnih zavodih, državnih organih in
organih lokalnih skupnosti, razen dodatka za delovno dobo, ki pripada
občinskemu funkcionarju, ki opravlja funkcijo poklicno.
za določanje plač direktorjev javnih zavodov, javnih podjetij, javnih skladov
in agencij, katerih ustanovitelj je občina ter plačil za opravljanje nalog
predstavnikov ustanovitelja v njihovih organih, če z zakonom ni določeno
drugače. Na podlagi meril določene osnovne plače direktorjev ne smejo presegati
plače župana.
Merila za določanje plač direktorjev
skupnih javnih podjetij, javnih skladov in agencij določi organ iz četrtega
odstavka 61. člena tega zakona. Na podlagi meril določene plače ne smejo
presegati najvišje plače župana občin ustanoviteljic.«;
dodaja 101.a člen zakona, ki se
Sobota, Novo mesto, Puconci, Rogašovci, Semič, Šentjernej, Tišina, Trebnje in
enega predstavnika v občinskem svetu do rednih lokalnih volitev v letu 2002.«;
dodaja 101.b člen zakona, ki se
Mandatna doba članov občinskega sveta in
župana Mestne občine Koper, ki so bili izvoljeni na podlagi zakona o razpisu
rednih lokalnih volitev v Mestni občini Koper (Uradni list RS, št. 53/99),
traja do potrditve mandatov novoizvoljenih članov občinskega sveta in župana na
rednih lokalnih volitvah v letu 2002.
veljati zakon o razpisu rednih lokalnih volitev v Mestni občini Koper (Uradni
list RS, št. 53/99).«;
Občine morajo uskladiti svoje splošne akte
s tem zakonom v 60 dneh po njegovi uveljavitvi.
Določba 6. člena tega zakona, v kolikor se
nanaša na položaj tajnika občine po zakonu, ki ureja položaj javnih
uslužbencev, se uveljavi po uveljavitvi zakona o javnih uslužbencih.
Določba 9. člena tega zakona, ki se nanaša
na tretji odstavek 50.a člena zakona, se uveljavi po uveljavitvi zakona o
Z dnem objave aktov iz tretjega odstavka
86.a člena zakona pridobita lastnost reprezentativnosti Skupnost občin
Slovenije in Združenje občin Slovenije.
Združenji iz prejšnjega odstavka morata
izpolniti kriterije o reprezentativnosti iz sedmega odstavka 86.a člena zakona
v roku treh let po uveljavitvi tega zakona, sicer se z odločbo status
reprezentativnosti odvzame.
spremembah in dopolnitvah Zakona o lokalni samoupravi – ZLS-M (Uradni list RS,
št. 72/05)
količnika za najvišje vrednoteno funkcijo v občini. Če župan oziroma podžupan
opravlja funkcijo nepoklicno, mu pripada plača v višini 50% plače, ki bi jo
dobil, če bi funkcijo opravljal poklicno.
Plačilo za opravljanje funkcije člana
občinskega sveta je sejnina za udeležbo na seji občinskega sveta oziroma seji
delovnega telesa občinskega sveta. Letni znesek sejnin vključno s sejninami za
seje delovnih teles občinskega sveta, ki se izplača posameznemu članu
občinskega sveta, ne sme presegati 15% letne plače župana.
posebni dodatki po predpisih o plačah v javnih zavodih, državnih organih in organih
lokalnih skupnosti, razen dodatka za delovno dobo, ki pripada občinskemu
funkcionarju, ki opravlja funkcijo poklicno.
Merila za določitev plače direktorja in
plačil predstavnikov ustanovitelja javnega podjetja določi s svojim aktom
občinski svet občine ustanoviteljice oziroma organ občin soustanoviteljic iz
četrtega odstavka 61. člena tega zakona. V skladu z merili določena plača
direktorja javnega podjetja ne sme presegati plače župana občine
ustanoviteljice, plača direktorja skupnega javnega podjetja pa ne sme presegati
najvišje plače župana občin soustanoviteljic. Za primerjavo se ne upošteva
dodatkov za delovno dobo.
Plačni razred za določitev osnovne plače
ravnatelja ali direktorja skupnega javnega zavoda, skupne javne agencije ali
skupnega javnega sklada določi s soglasjem ministra, pristojnega za posamezno
področje, organ občin soustanoviteljic iz četrtega odstavka 61. člena tega
spreminja 16.
člen Zakona o spremembah in dopolnitvah zakona
o lokalni samoupravi – ZLS-L (Uradni list RS, št. 51/02)
Slovenije in Združenje občin Slovenije.«;
Naselja, za katera je bilo s sklepom
državnega zbora ugotovljeno, da imajo status mesta, ta status ohranijo.
V občinah, v katerih je podžupan imenovan,
se začne uporabljati določba 15. člena tega zakona, ki spreminja prvi in drugi
odstavek 33.a člena zakona, po prenehanju mandata podžupana oziroma po prvih
rednih volitvah po uveljavitvi tega zakona. Do začetka uporabe 15. člena tega
zakona pa se še naprej uporablja določba prvega in drugega odstavka 33.a člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 – odl. US, 45/94 –
odl. US, 57/94, 14/95, 20/95 – odl. US, 63/95 – obvezna razlaga, 9/96 – odl.
US, 44/96 – odl. US, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98, 59/99 – odl. US, 70/00, 51/02
in 108/03 – odl. US).
Določba 31. člena tega zakona se v delu, s
katerim sta spremenjena peti in šesti odstavek 100.b člena zakona, začne
uporabljati z dnem, ko se začne uporabljati odlok, ki razporeja funkcije v
plačne razrede, do takrat pa se še naprej uporabljata določbi petega in šestega
odstavka 100.b člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93,
6/94 – odl. US, 45/94 – odl. US, 57/94, 14/95, 20/95 – odl. US, 63/95 – obvezna
razlaga, 9/96 – odl. US, 44/96 – odl. US, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98, 59/99 –
odl. US, 70/00, 51/02 in 108/03 – odl. US).
veljati Zakon o postopku za ustanovitev občin ter o določitvi njihovih območij
(Uradni list RS, št. 44/96).
veljati peti odstavek 24. člena in tretji odstavek 104. člena Zakona o lokalnih
volitvah (Uradni list RS, št. 72/93, 7/94, 33/94, 70/95, 51/02, 73/03 – odl.
US, 54/04 – ZDoh-1).
Odločba o razveljavitvi tretjega
odstavka 14.a člena Zakona o lokalni samoupravi, o delni razveljavitvi sklepa
Državnega zbora po drugem odstavku 14.a člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 21/06)
»Razveljavitev začne učinkovati po poteku enega leta od objave te
odločbe v Uradnem listu Republike Slovenije.«.
petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporabljati pa se
začne šest mesecev po uveljavitvi, razen 11. in 12. člena tega zakona, ki se
začneta uporabljati z dnem uveljavitve tega zakona.«.
Zakona o lokalni samoupravi – ZLS-N (Uradni list RS, št. 60/07)
Določbi 6. in 14. člena tega zakona, ki urejata nezdružljivost, se začneta uporabljati po prvih rednih
volitvah po uveljavitvi tega zakona razen v delu drugega odstavka 14. člena, s
katerim je črtano besedilo »in vodje notranje organizacijske enote v upravni
enoti«, ki se začne uporabljati z uveljavitvijo tega zakona.
Ne glede na določbo 101.a člena tega zakona
morajo občine, na območju katerih bo v skladu z uredbo iz 15. člena tega zakona
opredeljena avtohtonost naseljene romske skupnosti, v statutu uskladiti sestavo
občinskega sveta in zagotoviti predstavnika Romov v občinskem svetu do prvih
naslednjih rednih volitev v občinski svet po uveljavitvi uredbe.
dopolnitvi Zakona o lokalni samoupravi – ZLS-O (Uradni list RS, št. 76/08)
in dopolnitvah Zakona o lokalni samoupravi – ZLS-P (Uradni list RS, št. 79/09)
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 60/07) se 28. člen črta.
Šteje se, da je članu občinskega sveta ali
županu, ki je do uveljavitve tega zakona podal pisno odstopno izjavo, s katero
je bil občinski svet seznanjen, pa ni s svojim aktom ugotovil, da so nastali
razlogi za prenehanje mandata, mandat prenehal z dnem uveljavitve tega zakona
in se začne postopek za nadomestitev člana občinskega sveta ali postopek za
izvolitev novega župana.
Volitve člana občinskega sveta,
predstavnika romske skupnosti v Občini Grosuplje, morajo biti opravljene
najpozneje v treh mesecih po uveljavitvi tega zakona. Volitve razpiše Občinski
svet Občine Grosuplje v 30 dneh po uveljavitvi tega zakona, izvedejo pa se v
rokih, ki veljajo za ponovne volitve v občinski svet.
Če občinski svet volitev ne razpiše v roku
iz prejšnjega odstavka, jih razpiše Državna volilna komisija v osmih dneh po
izteku roka iz prejšnjega odstavka.
(ZLS) EUROVOC deskriptorji
občina odnosi med državo in regijami delitev pristojnosti Postopek priprave in sprejema tega predpisa
Predlog mnenja o predlogu zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o lokalni samoupravi - skrajšani postopek
- Poziv predlagatelju za dopolnitev predloga zakona - Nepopolno besedilo predloga zakona 06/08/2009 [Juri dr. Luka]
- Dopolnitev predloga zakona 06/18/2009 [Juri dr. Luka]
- Predlagatelj je predložil novo besedilo predloga zakona 06/18/2009 [skupina poslank in poslancev (Juri dr. Luka)]
- OBRAVNAVA POSTOPKA - SKRAJŠANI POSTOPEK - Dopis poslancem o objavi predloga zakona v omrežju DZ - Dopis vladi o vložitvi predloga zakona v zakonodajni postopek - Dopis italijanski narodni skupnosti - Dopis madžarski narodni skupnosti - Obvestilo županom mestnih občin in občin - Sklep kolegija o vrsti postopka 06/22/2009 [KPDZ - Kolegij predsednika DZ, sprejet]
- DRUGA OBRAVNAVA MDT - SKRAJŠANI POSTOPEK - Obvestilo o dodelitvi - Mnenje k Predlogu zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o lokalni samoupravi 07/14/2009 [Občina Slovenske Konjice]
- Mnenje k Predlogu zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o lokalni samoupravi 07/16/2009 [Mestna občina Ljubljana]
- Mnenje k Predlogu zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o lokalni samoupravi 07/20/2009 [Obalna samoupravna skupnost italijanske narodnosti Koper]
- Mnenje in amandmaji k Predlogu zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o lokalni samoupravi 07/23/2009 [V - Vlada]
- Mnenje 08/25/2009 [22 - Zakonodajno-pravna služba]
- Poročilo 09/11/2009 [10 - Odbor za lokalno samoupravo in regionalni razvoj]
- Popravek poročila 09/14/2009 [10 - Odbor za lokalno samoupravo in regionalni razvoj]
- Ostali dokumenti - Mnenje k Predlogu zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o lokalni samoupravi 06/30/2009 [Občina Cerklje na Gorenjskem župan]
- Mnenje k Predlogu zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o lokalni samoupravi 06/30/2009 [Mestna občina Maribor Mestna uprava]
- Mnenje Komisije Državnega sveta za lokalno samoupravo in regionalni razvoj k Predlogu zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o lokalni samoupravi 09/07/2009 [Komisija Državnega sveta za lokalno samoupravo in regionalni razvoj]
- Vloženi amandmaji - Pregled amandmajev 09/04/2009
- Amandma na amandma Vlade (K 2. členu) 09/09/2009 [10 - Odbor za lokalno samoupravo in regionalni razvoj, sprejet]
- Amandma (Za novi 6.a člen) 07/24/2009 [V - Vlada, sprejet]
- Amandma (K 2. členu) 07/24/2009 [V - Vlada, sprejet]
- Amandma (K 2. členu) 09/09/2009 [10 - Odbor za lokalno samoupravo in regionalni razvoj, sprejet]
- Amandma (K 2. členu) 09/03/2009 [SD - Poslanska skupina Socialnih demokratov; Z - Poslanska skupina ZARES; DeSUS - Poslanska skupina Demokratične stranke upokojencev Slovenije; LDS - Poslanski klub Liberalne demokracije Slovenije, brezpredmeten]
- Amandma (K 2. členu) 09/03/2009 [SD - Poslanska skupina Socialnih demokratov, Z - Poslanska skupina ZARES, DeSUS - Poslanska skupina Demokratične stranke upokojencev Slovenije, LDS - Poslanski klub Liberalne demokracije Slovenije, sprejet]
- Amandma (K 2. členu) 09/03/2009 [SD - Poslanska skupina Socialnih demokratov, Z - Poslanska skupina ZARES, DeSUS - Poslanska skupina Demokratične stranke upokojencev Slovenije, LDS - Poslanski klub Liberalne demokracije Slovenije, brezpredmeten]
- Amandma (K 3. členu) 09/09/2009 [10 - Odbor za lokalno samoupravo in regionalni razvoj, sprejet]
- Amandma (K 3. členu) 09/03/2009 [SDS - Poslanska skupina Slovenske demokratske stranke, nesprejet]
- Amandma (K 4. členu) 09/09/2009 [10 - Odbor za lokalno samoupravo in regionalni razvoj, sprejet]
- Amandma (K 4. členu) 07/24/2009 [V - Vlada, brezpredmeten]
- Amandma (K 4. členu) 09/03/2009 [SDS - Poslanska skupina Slovenske demokratske stranke, brezpredmeten]
- Amandma (K 4. členu) 09/03/2009 [SD - Poslanska skupina Socialnih demokratov, Z - Poslanska skupina ZARES, DeSUS - Poslanska skupina Demokratične stranke upokojencev Slovenije, LDS - Poslanski klub Liberalne demokracije Slovenije, brezpredmeten]
- Amandma (K 5. členu) 09/03/2009 [SD - Poslanska skupina Socialnih demokratov, Z - Poslanska skupina ZARES, DeSUS - Poslanska skupina Demokratične stranke upokojencev Slovenije, LDS - Poslanski klub Liberalne demokracije Slovenije, sprejet]
- Amandma (K 6. členu) 07/24/2009 [V - Vlada, sprejet]
- DRUGA OBRAVNAVA DZ - SKRAJŠANI POSTOPEK [09. Redna, 09/25/2009]
- Pregled amandmajev 09/24/2009
- Amandma (K 3. členu) 09/15/2009 [SDS - Poslanska skupina Slovenske demokratske stranke, nesprejet]
- Amandma (K 3. členu) 09/15/2009 [SD - Poslanska skupina Socialnih demokratov, Z - Poslanska skupina ZARES, DeSUS - Poslanska skupina Demokratične stranke upokojencev Slovenije, LDS - Poslanski klub Liberalne demokracije Slovenije, sprejet]
- Amandma (K 6a. členu) 09/15/2009 [SD - Poslanska skupina Socialnih demokratov, Z - Poslanska skupina ZARES, DeSUS - Poslanska skupina Demokratične stranke upokojencev Slovenije, LDS - Poslanski klub Liberalne demokracije Slovenije, sprejet]
- TRETJA OBRAVNAVA - SKRAJŠANI POSTOPEK [09. Redna, 09/25/2009]
- Glasovanje o zakonu v celoti - Vloženi amandmaji - Amandma (K 3. členu) 09/25/2009 [SDS - Poslanska skupina Slovenske demokratske stranke, nesprejet]
- Amandma (K 6a. členu) 09/25/2009 [SDS - Poslanska skupina Slovenske demokratske stranke, brezpredmeten]
- SPREJET PREDLOG (Ur.l. RS, št. 79/09)
- Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o lokalni samoupravi 09/25/2009 [PDZ - Predsednik Državnega zbora]

References: Sodišče 
 sodišče 
 sodišče 
 sodišče 
 sodišče 
 sodišče 
 Sodišče 
 sodišče 
 sodišče 
 sodišče 
 sodišče 
 sodišče 

sodišče