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Timestamp: 2020-02-24 16:16:33+00:00

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Reglamento de las Cortes de Aragón (2017) | Cortes Generales | Parlamento
Reglamento aprobado por sesión plenaria el 28 de junio de 2017. Publicado en el BOE el 18 de septiembre.
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10633 Reglamento de las Cortes de Aragón aprobado en Sesión Plenaria celebrada el día 28 de junio de 2017.
1. Las Cortes de Aragón representan al pueblo aragonés, ejercen la potestad
legislativa, aprueban los presupuestos de la Comunidad Autónoma, impulsan y controlan la acción del Gobierno de Aragón y ejercen las demás competencias que les confieren la Constitución, el Estatuto de Autonomía y el resto de normas del ordenamiento jurídico.
Artículo 2. Autonomía parlamentaria.
Artículo 6. Lenguas.
Artículo 7. Participación en los procedimientos parlamentarios.
1. Las Cortes de Aragón promoverán la participación de los aragoneses en la función
legislativa y en el resto de los procedimientos parlamentarios, de acuerdo con lo
2. Las Cortes garantizarán el ejercicio del derecho de petición de los ciudadanos, así
como la iniciativa legislativa de los aragoneses, de acuerdo con lo establecido en las leyes
3. Asimismo, el Parlamento facilitará e impulsará el conocimiento de la Institución
Artículo 8. Relaciones interparlamentarias.
1. Las Cortes de Aragón colaborarán en la construcción europea y participarán en el
control del cumplimiento del principio de subsidiariedad en las iniciativas legislativas de la
Unión Europea que le sean remitidas, de acuerdo con lo previsto en este Reglamento.
2. Asimismo, contribuirán a la consolidación de la Europa de las Regiones,
fomentando las relaciones de colaboración y cooperación con los Parlamentos regionales europeos.
Artículo 10. Medalla de las Cortes de Aragón.
Artículo 11. Fecha de celebración.
Artículo 12. Desarrollo de la sesión.
1. La sesión constitutiva será presidida inicialmente por una Mesa de Edad, integrada
por el Diputado electo de mayor edad de los presentes, quien ejercerá la Presidencia, y
por los dos más jóvenes, quienes ejercerán la Secretaría.
2. La Presidencia declarará abierta la sesión y, por el Diputado más joven, se dará
lectura al Decreto de convocatoria, a la relación alfabética de los Diputados electos y, en su caso, a los recursos contencioso-electorales interpuestos.
3. A continuación, la Presidencia prestará y solicitará de la Secretaría de la Mesa de
edad y, posteriormente, de los demás Diputados electos el juramento o la promesa de acatar la Constitución y el Estatuto de Autonomía, para lo cual serán llamados por orden alfabético. A este efecto, se utilizará la siguiente fórmula: «Juro/prometo acatar la
Constitución y el Estatuto de Autonomía de Aragón y ejercer el cargo de Diputado en defensa de los intereses de los aragoneses».
4. Se procederá seguidamente a la elección de la Mesa de las Cortes, con sujeción
al procedimiento establecido en el Capítulo siguiente.
5. Concluidas las votaciones, y tras ocupar sus puestos los miembros de la Mesa, la
Presidencia declarará constituidas las Cortes de Aragón y levantará la sesión.
6. La sesión constitutiva se desarrollará con pleno respeto al principio de
aconfesionalidad proclamado en el artículo 16 de la Constitución.
Artículo 13. Comunicación de la constitución de las Cortes de Aragón.
La constitución de las Cortes de Aragón será comunicada por su Presidencia al Rey como Jefe del Estado, al Presidente de la Diputación General de Aragón en funciones, al Justicia de Aragón, a las Cortes Generales y al Gobierno de España, ordenándose su publicación en el «Boletín Oficial de las Cortes de Aragón», en el «Boletín Oficial de Aragón» y en el «Boletín Oficial del Estado».
Artículo 14. Sesión de apertura de la legislatura.
Artículo 15. Propuesta de candidatos.
1. Previamente a cada una de las votaciones, los representantes de las distintas
formaciones políticas presentes en las Cortes comunicarán a la Presidencia de la Mesa de
Edad los nombres de sus candidatos a los respectivos cargos de la Mesa.
2. Seguidamente, la Presidencia proclamará a los candidatos propuestos y podrá
suspender la sesión por espacio de quince minutos.
3. Reanudada la sesión, la Presidencia preguntará a cada uno de los representantes
de las formaciones políticas presentes en las Cortes si ratifican su propuesta o desean
introducir alguna variación en la misma.
4. A continuación, la Presidencia proclamará definitivamente a los candidatos
propuestos y dará comienzo a las votaciones.
1. Las votaciones se efectuarán por medio de papeletas que los Diputados entregarán
a la Mesa de Edad para que sean depositadas en una urna preparada al efecto.
2. Las votaciones para la elección de la Presidencia, de las Vicepresidencias Primera
y Segunda y de las Secretarías Primera y Segunda se harán sucesivamente, comenzando
3. Concluida cada votación, se procederá al escrutinio. La Presidencia de la Mesa de
Edad entregará al Diputado más joven de quienes ejerzan la Secretaría las papeletas para que las lea en voz alta. El otro Secretario tomará nota de los resultados de la votación, así
como de todos los incidentes que se hayan producido durante la misma. La Presidencia proclamará el resultado.
Artículo 17. Elección de la Presidencia.
Artículo 18. Elección de las Vicepresidencias y Secretarías.
1. Para la elección de las Vicepresidencias Primera y Segunda, cada Diputado
escribirá un nombre en la papeleta, y resultarán elegidos los dos candidatos que, por
orden correlativo, obtengan el mayor número de votos.
2. Las Secretarías Primera y Segunda serán elegidas en una nueva votación de igual
forma que la dispuesta en el apartado anterior.
Artículo 19. Empates.
Si en alguna votación se produjera empate, se celebrarán sucesivas votaciones entre los candidatos igualados en votos, y, si el empate persistiera después de tres votaciones, se considerará elegido el candidato que forme parte de la lista más votada en las elecciones autonómicas.
Artículo 20. Papeletas nulas.
En todas estas votaciones se considerarán nulas las papeletas ilegibles o aquellas que contengan más de un nombre. No obstante, dichas papeletas servirán para computar el número de Diputados que hayan tomado parte en el acto.
Disolución de la Mesa de Edad.
Una vez concluidas las votaciones, los que hayan resultado elegidos ocuparán sus puestos, quedando disuelta en el mismo acto la Mesa de Edad.
Artículo 22. Diputados de las Cortes de Aragón.
1. Los Diputados de las Cortes de Aragón, representantes del pueblo aragonés, son
elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto para la defensa de los
intereses generales de Aragón.
2. Los Diputados de las Cortes de Aragón no están vinculados por mandato
Artículo 23. Dignidad y tratamiento.
1. Las autoridades y los empleados públicos deberán guardar el respeto debido a los
Diputados y facilitarles el ejercicio de su función.
2. Dentro del territorio de la Comunidad Autónoma, los Diputados tendrán el
tratamiento institucional y protocolario que les corresponde como representantes del pueblo aragonés, especialmente en las actividades organizadas por instituciones y Administraciones de Aragón.
3. En los actos parlamentarios, los Diputados guardarán en sus intervenciones el
debido respeto y cortesía, y podrán emplear el tratamiento de «señoría» para dirigirse a
los demás miembros de la Cámara.
Artículo 24. Adquisición de la plena condición de Diputado.
1. Todo Diputado tendrá los derechos y las prerrogativas como tal desde el mismo
momento en que fuera proclamado electo. No obstante, para la adquisición de la plena
condición de Diputado, deberá cumplir los siguientes requisitos:
a) Presentar en el Registro General de las Cortes de Aragón la credencial expedida
por el órgano correspondiente de la Administración electoral.
c) Prestar, en la primera sesión del Pleno a la que asista, la promesa o el juramento
de acatar la Constitución y el Estatuto de Autonomía, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 12 o, en su caso, ante la Mesa de las Cortes, ratificando en este caso su juramento o promesa en la primera sesión plenaria a la que asista.
2. Celebradas tres sesiones plenarias sin que se hubieran cumplido los requisitos
establecidos en el apartado anterior, la Mesa declarará la suspensión de los derechos y
prerrogativas hasta que los mismos se cumplan. La Mesa, no obstante, podrá apreciar excepcionalmente causa de fuerza mayor debidamente acreditada, otorgando un nuevo plazo al efecto.
Suspensión en el ejercicio de los derechos, prerrogativas y deberes de
a) En los que así proceda, por aplicación de las normas de disciplina parlamentaria
b) Cuando sea encausado judicialmente y el Pleno de las Cortes, atendida la
naturaleza de los hechos imputados, así lo acuerde por mayoría de dos tercios de los
c) Cuando una sentencia firme condenatoria lo comporte o cuando su cumplimiento
implique la imposibilidad de ejercer la función parlamentaria, y, en los demás casos de sentencia firme condenatoria por delito, si el Pleno de las Cortes así lo acordara por mayoría de dos tercios de los miembros de la Cámara, atendiendo a la gravedad de los hechos imputados y a la naturaleza de las penas.
c) Por renuncia expresa del propio Diputado, hecha personalmente ante la Mesa de
las Cortes o por medio de acta notarial.
d) Por carencia o pérdida del Diputado de su condición política de aragonés.
Comprobado este extremo por la Mesa de las Cortes, y previo dictamen de la Comisión de
Reglamento y Estatuto de los Diputados, aquella lo comunicará al Diputado y tramitará su baja ante el organismo que corresponda.
e) Por extinción del mandato, al expirar su plazo o disolverse las Cortes. No obstante,
los miembros titulares y suplentes de la Diputación Permanente mantendrán su condición
de Diputados hasta la constitución de las nuevas Cortes.
f) Por condena a pena de inhabilitación absoluta o especial para cargo público,
establecida por sentencia judicial firme.
g) Por condena por delito cuando, siendo firme la sentencia, y previo dictamen
motivado de la Comisión de Reglamento y Estatuto de los Diputados, el Pleno, atendida la
gravedad de los hechos y la naturaleza de la pena impuesta, así lo acuerde por mayoría de dos tercios de los miembros de la Cámara.
De los derechos, prerrogativas y deberes de los parlamentarios
Artículo 27. Asistencia a las sesiones del Pleno y de las Comisiones.
1. Los Diputados tendrán el derecho de asistir con voz y voto a las sesiones del
Pleno y a las de aquellas Comisiones y Ponencias de las que formen parte, así como a
aquellas en las que sustituyan a un Diputado integrante de la misma perteneciente a su mismo grupo parlamentario. Podrán asistir, sin voto, a las sesiones de las Comisiones de las que no formen parte, en las condiciones establecidas en este Reglamento.
2. Todos los Diputados tendrán derecho a formar parte, al menos, de una Comisión
y a ejercer las facultades y desempeñar las funciones que este Reglamento les atribuye.
Artículo 28. Derechos económicos.
1. Los Diputados con dedicación exclusiva percibirán una asignación económica que
les permita cumplir eficaz y dignamente su función. Tendrán igualmente derecho a las
ayudas e indemnizaciones por gastos que sean indispensables para el cumplimiento de su función.
2. Los Diputados con dedicación exclusiva no podrán percibir en ningún caso
retribuciones o asistencias por el desempeño de otro u otros cargos públicos.
3. Los Diputados que no opten por la dedicación exclusiva tendrán derecho a la
percepción de indemnizaciones en concepto de asistencias, dietas y gastos de viaje.
4. En el caso de que los Diputados sean miembros del Gobierno de Aragón,
únicamente podrán percibir las retribuciones que les correspondan en esta última condición.
5. La Mesa de las Cortes, de acuerdo con la Junta de Portavoces, determinará
anualmente la cuantía de las percepciones de los Diputados dentro de las correspondientes
consignaciones presupuestarias, garantizando en todo caso su adecuada relación con la responsabilidad y dedicación de cada uno.
6. Los derechos económicos reconocidos a los Diputados se aplicarán hasta el día
de la constitución de la nueva Cámara.
7. Hasta que en el convenio especial con la administración de la Seguridad Social se
contemple la contingencia de desempleo, los Diputados, al perder la condición de tales por extinción del mandato, podrán percibir una asignación económica de carácter temporal para su adaptación a la vida laboral o profesional en los términos que acuerde la Mesa de la Cámara, de acuerdo con la Junta de Portavoces, que será incompatible con la
percepción de cualquier otro ingreso económico, retributivo o asimilado. La duración y las condiciones de esta asignación se asimilarán en lo que resulte posible a la regulación general de la contingencia de desempleo, sin perjuicio del respeto a los derechos adquiridos.
Todas las percepciones de los Diputados estarán sujetas a las normas tributarias
Serán objeto de publicación detallada en la página web de la Institución, para cada
ejercicio económico, la cuantía de las percepciones que correspondan a los Diputados por
todos los conceptos previstos en este artículo.
Artículo 29. Derecho a la Seguridad Social.
Correrá a cargo del presupuesto de las Cortes de Aragón el abono de las
cotizaciones a la Seguridad Social y a las mutualidades de aquellos Diputados que, como
consecuencia de su dedicación parlamentaria, dejen de prestar el servicio que motivaba su afiliación o pertenencia a estas.
Las Cortes de Aragón podrán realizar, con las entidades gestoras de la Seguridad
Social, los convenios precisos para cumplir lo dispuesto en el apartado anterior y para
afiliar, en el régimen que proceda, a los Diputados que así lo deseen y que con anterioridad no estuvieren dados de alta en la Seguridad Social.
Lo establecido en el apartado 1 se extenderá a las cuotas de clases pasivas en el
caso de funcionarios que pasen a la situación de servicios especiales por su dedicación
Las cotizaciones a la Seguridad Social estarán sujetas a la legislación general en
materia de Seguridad Social o al convenio especial suscrito con arreglo al apartado 2 del
presente artículo. Las contingencias a cubrir serán las determinadas en dicha normativa.
Será objeto de publicación detallada en la página web de la Institución el régimen
de protección social que corresponda a los Diputados, así como los convenios que puedan
realizarse a tal fin.
Derecho a recibir asistencia de los servicios de la Cámara.
Artículo 31. Derecho a solicitar información y documentación de otras instituciones.
Para el mejor cumplimiento de sus funciones parlamentarias, los Diputados
tendrán derecho a requerir del Gobierno de Aragón y de las entidades integrantes del
sector público autonómico los datos, informes y documentación que obre en poder de estos. Asimismo, podrán solicitar información puntual desagregada sobre la ejecución del presupuesto de la Comunidad Autónoma de Aragón correspondiente al ejercicio anterior.
Asimismo, los Diputados podrán recabar de las entidades locales de la Comunidad
o del sector público local que afecten a competencias de la Comunidad Autónoma de Aragón.
Autónoma la información y documentación que obre en poder de estas en materias propias
A los efectos señalados en este artículo, los Diputados podrán, asimismo, solicitar
la visita a dependencias de la Administración de la Comunidad Autónoma o a centros en
los que se presten servicios sostenidos con fondos públicos de la misma.
Derecho a solicitar información y documentación de la Administración del
Estado y sus entidades.
Artículo 33. Contenido de la solicitud de información.
1. La solicitud indicará del modo más concreto posible los datos, informes o
2. Las solicitudes de información o documentación no podrán referirse a asuntos de
interés particular del solicitante.
3. Siempre que resulte posible a la vista del tipo de información solicitada, el Gobierno
de Aragón la remitirá al Diputado solicitante en soporte informático o telemático.
4. Cuando, en la respuesta a la solicitud, la entidad requerida aduzca motivadamente
que no es posible remitir copia por el volumen o naturaleza de la información, esta circunstancia deberá ser conocida y aceptada por la Mesa de las Cortes, tras lo cual se
facilitará la consulta de la misma, en un plazo máximo de diez días, en las dependencias en las que se encuentre depositada o archivada. En tal caso, la autoridad administrativa encargada de facilitar la documentación pondrá a disposición del Diputado la información solicitada, pudiendo aquel tomar las notas que estime oportunas y obtener copia o reproducción de aquellos documentos que le interesen. El Diputado solicitante podrá ir acompañado de un máximo de dos asesores debidamente acreditados por el Diputado o el grupo parlamentario.
5. Cuando los datos, informes o documentos solicitados por los Diputados afecten al
contenido esencial de los derechos fundamentales o libertades públicas constitucionalmente reconocidas, la Mesa, a petición motivada del Gobierno de Aragón o de la entidad requerida, podrá declarar el carácter no público de aquellos, de tal forma que el Diputado pueda acceder a la información en los términos establecidos en este artículo, pero no divulgarla. El Diputado podrá tomar notas, pero no obtener copias o reproducciones ni actuar acompañado de asesores. El incumplimiento del deber de reserva contenido en el presente apartado dará lugar a la aplicación de las normas de disciplina parlamentaria recogidas en el Capítulo VIII del Título V de este Reglamento.
Artículo 34. Procedimiento de la solicitud de información.
1. El requerimiento será dirigido a la Presidencia de las Cortes, que, en un plazo no
superior a cinco días, lo trasladará al Gobierno de Aragón, institución o Administración de
que se trate. De las solicitudes de información, la Presidencia dará conocimiento a la Mesa de las Cortes y a la Junta de Portavoces.
2. La entidad requerida, en plazo no superior a veinte días a contar desde la
recepción del requerimiento, deberá facilitar a la Presidencia de las Cortes la información solicitada o manifestar las razones fundadas en derecho que lo impidan, incluyendo la
declaración del carácter no público de la misma, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo anterior y en la legislación vigente.
3. Recibida la documentación a la que se refieren los párrafos anteriores, la
Presidencia de las Cortes dará traslado inmediato de la misma al Diputado solicitante.
4. Cuando el Diputado solicite la visita a una dependencia o centro, lo pondrá en
conocimiento de la Mesa de la Cámara. La Presidencia de las Cortes lo comunicará a la Administración afectada, a efectos de acordar el día y la hora de la visita, que se efectuará en tiempo y forma que no obstaculice el normal funcionamiento del servicio correspondiente.
Artículo 35. Control del cumplimiento del derecho a la información.
1. Cuando, a juicio del Diputado, la entidad requerida incumpliera o cumpliera
defectuosamente con lo requerido, y sin perjuicio de cualquier otro recurso establecido
legalmente, el Diputado podrá formular su queja ante la Mesa de las Cortes, que adoptará las medidas que considere procedentes, dando cuenta de ellas al Diputado interesado.
2. Previa solicitud de, al menos, un grupo parlamentario, la Presidencia, de acuerdo
con la Junta de Portavoces, incluirá en el orden del día de una sesión plenaria de control
al Gobierno una pregunta o comparecencia específica para el debate en la Cámara sobre los incumplimientos o cumplimientos defectuosos, por parte del Gobierno de Aragón o de
las entidades aragonesas, de las obligaciones contenidas en este artículo. No será aplicable este apartado en los casos de reiteración de las solicitudes de información que ya hayan sido objeto de control por esta vía.
Artículo 37. Detención o retención de un Diputado.
Los Diputados tienen el deber de asistir a las sesiones parlamentarias a las que
La asistencia será controlada en los términos que establezca la Mesa, y su
incumplimiento dará lugar a las correspondientes sanciones, de acuerdo con lo previsto en
Artículo 39. Respeto a las normas de orden y de disciplina.
Deber de no invocar la condición de parlamentario en el ejercicio de
Los Diputados no podrán invocar ni hacer uso de su condición parlamentaria en el
ejercicio de cualquier actividad profesional, laboral o empresarial, ni para la colaboración
en el ejercicio por terceros de dichas actividades ante las Administraciones públicas.
El Diputado que tuviera interés personal y directo, por razón de su actividad
profesional, laboral o empresarial, sobre un asunto objeto de debate parlamentario, deberá ponerlo de manifiesto con antelación al comienzo de la sesión en la que vaya a debatirse, sin perjuicio de que pueda existir causa de abstención o recusación, de acuerdo con la legislación vigente.
Artículo 41. Presentación de declaraciones y Registro de Intereses.
Los Diputados, para adquirir la plena condición de tales, así como al perder la
misma o modificar sus circunstancias, estarán obligados a cumplimentar las siguientes declaraciones:
2. La declaración de actividades incluirá cualesquiera actividades que el declarante
ejerza y que, conforme a lo establecido en la legislación vigente, puedan constituir causa
de incompatibilidad y, en general, las que proporcionen o puedan proporcionar ingresos económicos.
3. La declaración de bienes incluirá la totalidad de las retribuciones, asignaciones,
rentas e ingresos económicos de cualquier tipo percibidos por el Diputado en el año
inmediatamente anterior a la declaración, con base en los datos fiscales incorporados, en su caso, en la correspondiente declaración del I.R.P.F.
4. Las declaraciones deberán presentarse inicialmente como requisito para la plena
adquisición de la condición de Diputado y, asimismo, dentro de los treinta días naturales
siguientes a la pérdida de dicha condición o de la modificación de las circunstancias, y se cumplimentarán por separado y conforme al modelo que apruebe la Mesa de la Cámara.
5. Las declaraciones sobre actividades y bienes se inscribirán en el Registro de
Intereses, que se constituirá en la Cámara y dependerá directamente de la Presidencia.
6. También se inscribirán en este Registro las resoluciones del Pleno en materia de
incompatibilidades y cuantos otros datos sobre actividades de los Diputados sean remitidos
por la Comisión de Reglamento y Estatuto de los Diputados y no consten previamente en el mismo.
7. El contenido del Registro tendrá carácter público. La publicidad se realizará a
través de la página web de las Cortes de Aragón, en los términos, condiciones y plazos
que determine la Mesa de la Cámara.
Artículo 42. Observancia de las normas sobre incompatibilidades.
1. Los Diputados deberán observar en todo momento las normas sobre
incompatibilidades establecidas por el ordenamiento vigente.
2. A efectos del examen sobre incompatibilidades, se remitirá desde el Registro de
Intereses a la Comisión de Reglamento y Estatuto de los Diputados una copia de las
declaraciones de actividades y de sus modificaciones a las que se refiere el artículo anterior.
3. La Comisión de Reglamento y Estatuto de los Diputados elevará al Pleno de las
Cortes su propuesta motivada sobre la situación de compatibilidad o de incompatibilidad
de cada Diputado dentro de los veinte días siguientes al de adquisición de la plena condición de Diputado o al de presentación de la comunicación que, obligatoriamente, habrá de realizar de cualquier alteración en la declaración mencionada en el apartado anterior.
4. Declarada por el Pleno y notificada fehacientemente la incompatibilidad, el
Diputado incurso en ella dispondrá de ocho días para optar entre el escaño en las Cortes
de Aragón o el cargo incompatible.
5. Si el Diputado afectado por la incompatibilidad no ejercitara la opción en el plazo
señalado en el apartado anterior, se entenderá que renuncia al escaño. En este caso, la Mesa de la Cámara declarará que se ha producido esta renuncia y lo comunicará a la Junta Electoral competente con objeto de que expida la correspondiente credencial al Diputado que deba sustituirlo.
Artículo 43. Derecho a constituir grupo parlamentario.
1. Los Diputados, en número no inferior a tres, incluidos en las listas de un mismo
partido, agrupación o coalición electoral que hubiera comparecido como tal ante el
electorado en las últimas elecciones autonómicas tendrán derecho a constituir grupo parlamentario propio.
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2. Por cada partido, agrupación o coalición electoral, solo podrá constituirse un grupo
4. Los Diputados solo podrán integrarse en el grupo parlamentario de la formación
política en cuya candidatura hayan concurrido a las elecciones.
5. Quienes no quedaran integrados en un grupo parlamentario adquirirán la condición
de Diputados no adscritos, excepto si pertenecen a una candidatura que no pueda
constituir grupo propio, en cuyo caso quedarán incorporados al Grupo Parlamentario Mixto, siendo de aplicación las previsiones del artículo 47.
Artículo 45. Incorporación a un grupo parlamentario de nuevos Diputados.
Artículo 46. Grupo Parlamentario Mixto.
1. Los Diputados pertenecientes a una candidatura que no pueda constituir grupo
propio quedarán incorporados al Grupo Parlamentario Mixto, sin perjuicio de lo establecido
2. La dirección y portavocía del Grupo Parlamentario Mixto que esté formado por
Diputados pertenecientes a diferentes formaciones políticas se desempeñará de forma sucesiva por estas, comenzando por la candidatura que hubiera obtenido mayor número de votos. La portavocía se desempeñará durante un tiempo proporcional al número de votos obtenidos por cada formación política.
Artículo 47. Agrupaciones parlamentarias.
1. Los Diputados pertenecientes a una formación política que, como tal, hubiese
concurrido a las elecciones incorporados al Grupo Parlamentario Mixto podrán constituirse
en agrupación parlamentaria.
2. Los Diputados del Grupo Parlamentario Mixto que cumplan los requisitos
establecidos en el apartado 1 podrán constituirse en agrupación parlamentaria mediante escrito dirigido a la Mesa de la Cámara dentro de los ocho días siguientes a la constitución de las Cortes o a la adquisición de la condición de Diputado.
3. En el mencionado escrito, que irá firmado por los Diputados que deseen constituir
la agrupación parlamentaria, deberá constar la denominación de esta, que no podrá inducir
a confusión con ninguna de las denominaciones de los grupos parlamentarios ya
constituidos, y los nombres de sus miembros, de su Portavoz y del Diputado que, en su caso, pueda sustituirle.
4. Ningún Diputado del Grupo Parlamentario Mixto podrá formar parte de más de una
agrupación parlamentaria, ni podrán constituir agrupación separada Diputados que pertenezcan a un mismo partido o coalición electoral. Tampoco podrán formar agrupación
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separada los Diputados que, al tiempo de las elecciones, pertenecieran a formaciones políticas que no se hayan enfrentado ante el electorado.
5. A las reuniones de la Junta de Portavoces podrán asistir, con voz y con voto
ponderado, además del Portavoz del Grupo Parlamentario Mixto, los Portavoces de las
agrupaciones parlamentarias que se hayan constituido dentro del mismo. En iguales términos, podrán asistir a las Ponencias que se constituyan.
6. La presencia en las Comisiones de los Diputados pertenecientes a agrupaciones
parlamentarias será fijada por la Mesa de la Cámara, de acuerdo con la Junta de
Portavoces, en el momento de establecer su composición, atendiendo a criterios de proporcionalidad.
Intervenciones del Grupo Parlamentario Mixto y de las agrupaciones
1. Las intervenciones del Grupo Parlamentario Mixto tendrán la misma duración que
las correspondientes a los restantes grupos parlamentarios.
2. Cuando el número de Diputados del Grupo Parlamentario Mixto sea inferior al
mínimo exigido para la constitución de un grupo parlamentario, la Mesa, de acuerdo con la
Junta de Portavoces, podrá acordar que los tiempos de intervención que le correspondan sean proporcionales al número de Diputados que lo integren.
3. La distribución del tiempo de intervención entre los Diputados que integren el
Grupo Parlamentario Mixto se realizará de forma proporcional a la importancia numérica
de las formaciones políticas que lo integren.
4. Por la Mesa, de acuerdo con la Junta de Portavoces, podrá establecerse una
regulación específica de los tiempos de intervención para las agrupaciones parlamentarias
que conformen el Grupo Parlamentario Mixto.
Artículo 49. Diputados no adscritos.
1. El Diputado que cause baja en su grupo parlamentario, por decisión voluntaria o
por expulsión del mismo, pasará a tener la condición de Diputado no adscrito.
2. El Diputado no adscrito podrá retornar al grupo parlamentario al que hubiese
pertenecido siempre que medie el consentimiento y firma de su Portavoz.
3. El acceso a la condición de Diputado no adscrito comportará la pérdida de los
cargos y puestos que se vinieran desempeñando en los diferentes órganos parlamentarios
a propuesta del grupo parlamentario de origen.
4. Los Diputados no adscritos tendrán los derechos que el presente Reglamento
reconoce al Diputado individual. Corresponderá a la Mesa de la Cámara, oída la Junta de
Portavoces, concretar el ejercicio de tales derechos y resolver las cuestiones que pueda plantear su aplicación. Asimismo, les serán aplicables en su integridad los deberes recogidos en este Reglamento.
5. Cada Diputado no adscrito tendrá derecho a formar parte de una Comisión. Para
garantizar este derecho, la Mesa de la Cámara determinará la Comisión a la que quedarán incorporados.
Artículo 50. Disolución del grupo parlamentario.
Artículo 51. Ayudas y subvenciones.
1. La Mesa de las Cortes, de acuerdo con la Junta de Portavoces, determinará en
cada momento las ayudas necesarias para cada grupo parlamentario o agrupación
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parlamentaria, que habrán de ser suficientes para el correcto cumplimiento de su función. A estos efectos, pondrá a disposición de cada grupo parlamentario o agrupación parlamentaria espacios y medios personales, materiales o tecnológicos adecuados.
2. Asimismo, y con cargo al presupuesto de las Cortes, asignará a los grupos
parlamentarios, con carácter anual, una subvención fija, idéntica para todos, y otra
variable, que fijará y, en su caso, revisará en función del número de Diputados de cada grupo.
3. En el caso del Grupo Parlamentario Mixto y de las agrupaciones parlamentarias
que se constituyan, la Mesa, de acuerdo con la Junta de Portavoces, podrá adaptar las
cuantías de las subvenciones al número de Diputados que integren dicho grupo o las agrupaciones parlamentarias en él incorporadas.
4. Los grupos parlamentarios y las agrupaciones parlamentarias deberán llevar una
contabilidad específica de las subvenciones que perciban, que será puesta a disposición
de la Mesa cuando esta lo requiera, y remitida anualmente a la Intervención de la Cámara para la comprobación de la correcta utilización de las cantidades recibidas.
5. La Mesa de la Cámara asignará asimismo a los Diputados no adscritos los medios
materiales que considere adecuados para el ejercicio de sus funciones, correspondiéndoles
únicamente las percepciones económicas previstas para los parlamentarios individuales.
6. Será objeto de publicación detallada en la página web de la Institución la cuantía
de las subvenciones que correspondan a los grupos parlamentarios y las agrupaciones
parlamentarias por todos los conceptos previstos en el presente artículo.
Artículo 52. Igualdad de derechos, prerrogativas y obligaciones.
De la organización de las Cortes de Aragón
Artículo 53. Organización de las Cortes de Aragón.
1. Las Cortes de Aragón eligen de entre sus miembros una Presidencia y una Mesa
y constituyen una Diputación Permanente.
2. La Junta de Portavoces es el órgano de dirección política y de participación de los
distintos grupos parlamentarios que se constituyan.
3. Las Cortes de Aragón funcionan en Pleno, Comisiones y Ponencias.
4. Las Comisiones serán permanentes y, en su caso, especiales o de investigación,
en los términos previstos en este Reglamento.
5. Durante el tiempo en que las Cortes de Aragón se encuentren fuera del periodo de
sesiones, hubiese expirado su mandato o hubiesen sido disueltas, se constituirá una
Diputación Permanente, con la composición, forma de designación de sus miembros, procedimientos de actuación y funciones reguladas en este Reglamento.
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b) Proponer candidato a la Presidencia de la Diputación General de Aragón en los
términos del artículo 215 del Reglamento.
e) Convocar y presidir cualquier Comisión, si bien solo dispondrá de voto en aquellas
de las que forme parte.
f) Mantener el orden en las sesiones que presida y en el recinto parlamentario,
conceder la palabra, ordenar el cierre de los debates, someter a votación los asuntos y
proclamar el resultado de las votaciones. Sus decisiones serán ejecutivas en el ámbito de las competencias que este Reglamento le atribuye.
h) Velar por la marcha eficaz de los trabajos parlamentarios. Para ello podrá impulsar
la actividad de cualquier órgano de la Cámara.
i) Adoptar o, en su caso, proponer al Pleno la adopción de cuantas medidas
disciplinarias o de otro carácter sean precisas para garantizar la estricta aplicación del
Reglamento y el mantenimiento del orden dentro del recinto parlamentario.
j) Cumplir y hacer cumplir el Reglamento, interpretándolo en caso de duda y
supliéndolo en el de omisión. Para ello podrá dictar resoluciones de carácter general, que
deberán contar con el parecer favorable de la Mesa y la Junta de Portavoces.
l) Ejercer cualesquiera otras funciones que, por razones de urgencia, le sean
delegadas expresamente por la Mesa, así como las que le confieran el Estatuto de
Autonomía, las leyes y el presente Reglamento.
1. La Mesa es el órgano rector de las Cortes de Aragón y ostenta la representación
colegiada de estas en los actos a que asista.
2. Estará integrada por la Presidencia de las Cortes, dos Vicepresidencias y dos
Secretarías, que serán elegidas por el Pleno en la sesión constitutiva de las Cortes de
acuerdo con lo dispuesto en este Reglamento. El Letrado Mayor asiste a la Mesa en el ejercicio de sus funciones.
3. Previa convocatoria de su Presidencia o de quien legalmente la sustituya con una
antelación mínima de veinticuatro horas, la Mesa se considerará válidamente constituida con la presencia de, al menos, tres de sus miembros, y adoptará sus acuerdos por mayoría de los presentes, salvo disposición en contrario.
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Asistencia técnico-jurídica a la Mesa de las Cortes.
a) Adoptar cuantas decisiones y medidas requieran la organización del trabajo y el
régimen y gobierno interno de las Cortes. A estos efectos, la Mesa podrá constituir en su seno grupos de trabajo para el estudio de materias determinadas, la elaboración de documentos de trabajo o la formulación de propuestas a la Mesa.
c) Dirigir y controlar la ejecución del presupuesto de las Cortes y presentar ante el
Pleno de la Cámara, al final de cada ejercicio, un informe acerca de su cumplimiento.
d) Ordenar los gastos de las Cortes, sin perjuicio de las delegaciones que pueda
acordar, dando cuenta de ellas a la Junta de Portavoces.
e) Calificar los escritos y documentos de índole parlamentaria y declarar su
admisibilidad o inadmisibilidad con arreglo a lo dispuesto en este Reglamento, así como
decidir la tramitación de los mismos y la remisión al órgano competente, en su caso, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo siguiente.
f) Fijar, de acuerdo con la Junta de Portavoces, el número de miembros de cada
grupo parlamentario o, en su caso, agrupación parlamentaria que deberán formar las
Comisiones permanentes, y que habrá de ser proporcional a la representación de cada uno en el Pleno de la Cámara.
g) Asignar los escaños en el Salón de Plenos a los diferentes grupos parlamentarios,
de acuerdo con la Junta de Portavoces.
h) Programar las líneas generales de actuación de la Cámara, fijar el calendario de
actividades del Pleno y de las Comisiones para cada periodo de sesiones y coordinar los
trabajos de sus diferentes órganos, de acuerdo con la Junta de Portavoces.
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j) Resolver, poniendo fin a la vía administrativa, los recursos que puedan plantearse
en materia administrativa y de personal.
k) Cualesquiera otras que le encomiende expresamente este Reglamento y las de
carácter ejecutivo que no estén atribuidas a un órgano específico de las Cortes; si no
tuvieran este carácter, actuará de acuerdo con la Junta de Portavoces. Artículo 61. Función de calificación.
1. Corresponde a la Mesa, de acuerdo con lo establecido en el artículo anterior,
proceder a la calificación de los escritos o documentos de índole parlamentaria, verificando
su conformidad con los requisitos establecidos en el presente Reglamento declarar, en
consecuencia, su admisibilidad o inadmisibilidad, así como decidir sobre la tramitación de los mismos y su remisión al órgano parlamentario correspondiente.
2. La Mesa calificará los escritos o documentos de índole parlamentaria que hayan
tenido entrada en el Registro de la Cámara dentro del plazo establecido para ello y que
sean puestos a disposición de sus miembros con, al menos, veinticuatro horas de antelación a la sesión en que hayan de calificarse.
3. A las reuniones de la Mesa se aportará una nota-informe, suscrita por el Letrado
Mayor o letrado en quien delegue, en la que se hagan constar los defectos formales, si los
hubiera, de acuerdo con el Reglamento, respecto a los documentos que deban ser objeto de calificación.
4. Si algún Diputado o grupo parlamentario, según los casos, discrepara de la
decisión adoptada por la Mesa en el ejercicio de las funciones de calificación, podrá
interponer recurso ante la misma solicitando su reconsideración, de acuerdo con las normas siguientes:
a) El recurso se interpondrá en el plazo de cuarenta y ocho horas desde la notificación
o publicación del acuerdo correspondiente.
b) Presentado el recurso, la Mesa de las Cortes podrá suspender la tramitación
correspondiente hasta su resolución.
c) La resolución del recurso por la Mesa y Junta de Portavoces tendrá lugar en la
siguiente sesión conjunta que se celebre, mediante resolución motivada. No obstante, por razones de urgencia o inherentes a la iniciativa afectada, podrá resolverse en sesión
convocada al efecto en el plazo de tres días desde la interposición del recurso.
d) No se admitirá a trámite el recurso de reconsideración si el acto recurrido ha sido
votado en Comisión o en Pleno.
Variaciones en la composición de la Mesa de las Cortes
1. Los miembros de la Mesa cesarán en su condición de tales por una de las
a) Al perder su condición de Diputado por cualquiera de los motivos establecidos en
el artículo 26 de este Reglamento.
c) Al no integrarse o dejar de pertenecer al grupo parlamentario de la formación
política al que pertenecía en el momento en el que fue propuesto como candidato.
2. Las vacantes que se produzcan en la Mesa durante la legislatura se cubrirán
mediante elección del Pleno conforme a las normas establecidas en el Capítulo II del
Título I de este Reglamento, adaptando sus disposiciones al número de vacantes a cubrir. La propuesta de nuevo candidato corresponderá al grupo parlamentario que hubiera realizado la propuesta del Diputado que ha generado la vacante.
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Cambio en la titularidad de escaños por sentencias recaídas en recursos
Artículo 65. Composición y convocatoria.
1. Los Portavoces de los grupos parlamentarios y las agrupaciones parlamentarias
constituyen la Junta de Portavoces, que, con la Presidencia de las Cortes, se reunirá, expresamente convocada por esta, a iniciativa propia, en los casos en que este Reglamento lo determine o a petición de dos grupos parlamentarios o de una quinta parte de los miembros de la Cámara. En estos dos últimos casos, la Presidencia deberá
convocarla para reunirse en un plazo no superior a ocho días desde que se formule la petición, introduciendo en el orden del día el asunto o asuntos propuestos por aquellos.
2. La Presidencia, de acuerdo con la Mesa, podrá asimismo convocar a la Junta de
Portavoces a solicitud del Gobierno de Aragón, introduciendo específicamente en el orden
del día el asunto o asuntos propuestos por aquel.
3. Deberán asistir a las reuniones de la Junta de Portavoces, como mínimo, una de
las Vicepresidencias, además de la que, en su caso, sustituya a la Presidencia, una de las
Secretarías de la Mesa y el Letrado Mayor de las Cortes o quien que le sustituya.
4. A las reuniones de la Junta de Portavoces podrán asistir, excepcionalmente,
también los Portavoces adjuntos, con voz, pero sin voto. Cuando otro miembro del grupo
o agrupación asista sustituyendo al Portavoz titular, actuará con los mismos derechos,
deberes y prerrogativas que este, y, excepcionalmente, podrá acompañarles otro miembro de su grupo que no tendrá, en este caso, ni voz ni voto.
5. De las convocatorias de la Junta de Portavoces se dará cuenta a la Diputación
General, que podrá asistir a las sesiones a través de un miembro del Gobierno. Este podrá
ser acompañado o, en su caso, sustituido por una persona con categoría, al menos, de Director General.
Artículo 66. Régimen de las sesiones.
1. Durante los periodos ordinarios de sesiones, la Junta de Portavoces se reunirá, al
menos, una vez cada quince días.
2. La Junta de Portavoces deberá tener a su disposición el orden del día y la
documentación relativa a los asuntos incluidos en el mismo, en su caso, con, al menos,
veinticuatro horas de antelación a la sesión en que vayan a tratarse.
3. Las decisiones de la Junta de Portavoces se adoptarán mediante voto ponderado,
representando cada Portavoz un número de votos igual al de Diputados que integren su
grupo parlamentario o agrupación parlamentaria.
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4. De las reuniones de la Junta de Portavoces se levantará acta, que será redactada,
supervisada y autorizada, previa aprobación por la Junta de Portavoces en la siguiente
sesión, por la Secretaría Primera, con el visto bueno de la Presidencia.
1. Las Cortes de Aragón constituirán en su seno Comisiones, que podrán ser
3. Las Comisiones no permanentes podrán ser, a su vez, Comisiones de investigación
o especiales para el estudio de un asunto concreto.
1. Las Comisiones, salvo precepto en contrario, estarán integradas por los miembros
que designen los grupos parlamentarios o agrupaciones parlamentarias en el número que, respecto de cada uno de ellos, fije la Mesa de las Cortes, de acuerdo con la Junta de Portavoces, de forma proporcional a la importancia numérica de aquellos en la Cámara. Todos los grupos parlamentarios tendrán derecho a contar, como mínimo, con un representante en cada Comisión.
2. Los grupos parlamentarios o agrupaciones parlamentarias podrán sustituir a uno
o a varios de sus miembros adscritos a una Comisión por otro u otros pertenecientes a los
mismos, previa comunicación por escrito a la Presidencia de las Cortes. Si la sustitución fuera solo para un determinado asunto o sesión, la comunicación se hará verbalmente o
por escrito a la Presidencia de la Comisión, y, si en ella se indicara que tiene carácter meramente eventual, esta admitirá como miembro de la Comisión, indistintamente, al sustituto o al sustituido.
Artículo 69. Mesas de las comisiones.
1. Con las excepciones establecidas en este Reglamento, las Comisiones elegirán
de entre sus miembros una Mesa, que estará compuesta por una Presidencia, una
Vicepresidencia y una Secretaría.
2. Al inicio de cada legislatura, la Mesa y Junta de Portavoces podrán realizar una
propuesta de distribución del número de puestos en las Mesas de las Comisiones que
puedan corresponder a los diferentes grupos parlamentarios, reflejando proporcionalmente
la representatividad de cada uno de ellos en la Cámara.
3. Para la fijación del orden del día de las Comisiones se constituirá una Mesa
ampliada, formada por los miembros de la Mesa de la Comisión y los Portavoces de los
grupos parlamentarios o agrupaciones parlamentarias no representados en la misma, que adoptará sus acuerdos mediante voto ponderado. En los casos en que así se requiera por el número de iniciativas pendientes de tramitación, podrán aplicarse a la elaboración del orden del día las normas que respecto al número máximo de iniciativas por grupo parlamentario, se fijen, de acuerdo con el artículo 115, para el Pleno de la Cámara.
4. La no asistencia, habiendo sido convocados, de alguno de los Portavoces de los
grupos parlamentarios o agrupaciones parlamentarias no representados en la Mesa no
impedirá la fijación del orden del día.
5. En caso de ausencia, la Presidencia de las Comisiones será ejercida por la
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6. La Vicepresidencia de las Comisiones podrá ser ejercida, con carácter excepcional,
por otro Diputado perteneciente a su grupo parlamentario, previa comunicación a la Mesa
7. En ausencia del Secretario, ejercerá sus funciones un miembro de la Comisión
perteneciente al mismo grupo parlamentario.
Artículo 70. Elección de los miembros de las Mesas.
1. La elección de la Presidencia de la Comisión será secreta por papeletas. Cada
Diputado escribirá un solo nombre en la papeleta, resultando elegido el que obtenga mayor
2. La elección de la Vicepresidencia y la Secretaría de la Comisión se realizará
simultáneamente. Cada Diputado escribirá un solo nombre en la papeleta, resultando
elegido para la Vicepresidencia el que obtuviera mayor número de votos y, para la Secretaría, el siguiente en número de votos.
3. Si en alguna votación se produjera empate, se resolverá conforme a lo establecido
en el artículo 19 de este Reglamento.
Artículo 71. Cese de los miembros de las Mesas.
1. Los miembros de las Mesas de las Comisiones cesarán en su condición de tales
2. Las vacantes que se produzcan en las Mesas de las Comisiones durante la
legislatura se cubrirán mediante elección conforme a las normas establecidas en el artículo
anterior, adaptando sus disposiciones al número de vacantes a cubrir. La propuesta de nuevo candidato corresponderá al grupo parlamentario al que pertenezca o hubiera pertenecido el Diputado que ha generado la vacante.
Artículo 72. Convocatoria de las Comisiones.
1. Las Comisiones serán convocadas por su Presidencia a iniciativa propia, de
acuerdo con la de las Cortes, a petición de dos grupos parlamentarios o de una quinta
parte de los miembros de la Comisión.
2. La convocatoria de las Comisiones se realizará con una antelación mínima de
cuarenta y ocho horas, sin perjuicio de que su Presidencia, en casos de urgencia apreciada
por la Mesa de la Comisión, pueda proceder a su convocatoria en un plazo inferior.
3. La Presidencia de las Cortes podrá convocar y presidir cualquier Comisión, aunque
solo tendrá derecho a voto en aquellas de las que forme parte o cuando asista en
sustitución de un Diputado de su grupo.
4. Las Comisiones se entenderán válidamente constituidas cuando estén presentes,
al menos, la mitad más uno de sus componentes.
6. La Presidencia de las Cortes, de acuerdo con la Junta de Portavoces, podrá
convocar dos o más Comisiones en sesión conjunta para tratar un asunto determinado. La
sesión conjunta será presidida por la Mesa de las Cortes.
7. Las Comisiones se ajustarán a las líneas generales de actuación de la Cámara y
al calendario de actividades de las mismas fijados por la Mesa de las Cortes para cada
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Artículo 73. Competencias de las Comisiones.
1. Las Comisiones intervendrán en todos aquellos asuntos, proyectos y proposiciones
de ley que, de acuerdo con su competencia, les encomiende la Mesa de las Cortes.
2. La Mesa de las Cortes, por propia iniciativa o a petición de una Comisión
interesada, oída la Junta de Portavoces, podrá acordar que una o varias Comisiones
informen previamente sobre una cuestión que sea de la competencia principal de otra.
3. El Pleno, por mayoría absoluta, a propuesta de la Mesa, de acuerdo con la Junta
de Portavoces, podrá delegar asimismo en las Comisiones permanentes legislativas la aprobación de proyectos o proposiciones de ley, en cuyo caso la Comisión correspondiente actuará con competencia legislativa plena.
Artículo 74. Plazo para la tramitación de los asuntos.
1. Las Comisiones deberán concluir la tramitación de cualquier asunto en un plazo
máximo de dos meses, excepto en aquellos casos en que las leyes o el presente
Reglamento impongan un plazo distinto, o la Mesa de las Cortes, oída la Junta de Portavoces y atendidas las circunstancias excepcionales que puedan concurrir, acuerde ampliarlo o reducirlo.
2. En caso de incumplimiento manifiesto de los plazos previstos, la Mesa, oída la
Junta de Portavoces, debatirá la cuestión y adoptará las medidas que considere oportunas
para lograr la inmediata finalización de los trabajos.
Solicitud de información, de documentación y de comparecencia de
1. Las Comisiones o sus Mesas, por delegación de aquellas, podrán, por conducto
de la Presidencia de las Cortes:
a) Recabar la información y la documentación que precisen de la Diputación General
y aquella que obre en poder de las entidades locales de la Comunidad Autónoma en
relación con materias que afecten a competencias de la Comunidad Autónoma de Aragón.
b) Solicitar de la Administración del Estado información y documentación en relación
con materias que afecten a competencias de la Comunidad Autónoma de Aragón. En
particular, podrán requerir información de las autoridades del Estado responsables de la
transferencia de competencias a la Comunidad Autónoma y de los medios materiales y personales vinculados a las mismas.
c) Solicitar de los organismos e instituciones de la Unión Europea información y
documentación sobre materias de interés para la Comunidad Autónoma de Aragón.
d) Requerir la presencia ante la Comisión de los miembros de la Diputación General
y responsables de entidades del sector público aragonés, en los términos establecidos en
este Reglamento, así como de las autoridades y funcionarios públicos competentes por
razón de la materia objeto de debate, para que informen a la Comisión acerca de los asuntos sobre los que fueran consultados.
e) Solicitar la comparecencia de otras personas físicas o representantes de personas
jurídicas competentes en la materia objeto del debate para que informen y asesoren a la Comisión.
2. Si los funcionarios o las autoridades no comparecieran ni justificaran su
incomparecencia en el plazo y la forma establecidos por la Comisión o por su Mesa, o no
se respondiera a la petición de información o documentación en el plazo prescrito en el
artículo 34 de este Reglamento, la Presidencia de las Cortes lo comunicará a la autoridad o funcionario superior correspondiente, por si procediera exigirles alguna responsabilidad.
3. Las solicitudes de comparecencia de representantes de colectivos sociales,
personas físicas o representantes de personas jurídicas serán calificadas por la Mesa de las Cortes, que las trasladará a la Comisión de Comparecencias Ciudadanas y Derechos Humanos o a la Comisión que resulte competente por razón de la materia, y serán sustanciadas con arreglo a lo dispuesto en este Reglamento.
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Artículo 76. Asesoramiento técnico-jurídico a las Comisiones.
Artículo 78. Constitución de las Comisiones permanentes para la legislatura.
1. El Pleno de las Cortes, a propuesta de la Mesa de la Cámara de acuerdo con la
Junta de Portavoces o a petición de dos grupos parlamentarios, acordará el número y
denominación de las Comisiones permanentes para la legislatura, tomando como base la estructura departamental del Gobierno de Aragón.
2. No obstante, podrá acordarse en la misma forma prevista en el apartado anterior
la constitución de otras Comisiones permanentes o la agrupación o división de las mismas.
Artículo 80. Comisión de Reglamento y Estatuto de los Diputados.
1. La Comisión de Reglamento y Estatuto de los Diputados conocerá, en todo caso,
de las cuestiones relativas a la adquisición y pérdida de la condición de Diputado de las
Cortes de Aragón, así como de las referentes a sus derechos, deberes y prerrogativas.
2. La Mesa de la Comisión de Reglamento y Estatuto de los Diputados será la Mesa
de las Cortes, y la Comisión se integrará, además, por los Diputados que designen los
grupos parlamentarios, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 68 de este Reglamento.
Artículo 81. Comisión de Comparecencias Ciudadanas y Derechos Humanos.
1. La Comisión de Comparecencias Ciudadanas y Derechos Humanos tramitará las
solicitudes de comparecencia ante la Cámara de representantes de colectivos sociales,
personas físicas o representantes de personas jurídicas, de acuerdo con lo dispuesto en el presente Reglamento.
2. Asimismo, la Comisión de Comparecencias Ciudadanas y Derechos Humanos
será la competente para la tramitación de las solicitudes que remitan los ciudadanos en
ejercicio del derecho de petición, en la forma regulada en el presente Reglamento.
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Artículo 82. Comisión Institucional y de Desarrollo Estatutario.
a) La tramitación de los proyectos y proposiciones de ley relacionados con el
desarrollo institucional del Estatuto de Autonomía de Aragón y, en todo caso, de los
relativos a la conservación, modificación y desarrollo del Derecho foral aragonés.
e) Las relaciones entre las Cortes y los Senadores en representación de la
Comunidad Autónoma y el poder judicial en Aragón.
f) El ejercicio del control parlamentario de la actuación de la Corporación Aragonesa
g) Cualesquiera otras funciones relacionadas con las instituciones de la Comunidad
Autónoma o con el desarrollo del Estatuto de Autonomía de Aragón.
Artículo 83. Comisiones no permanentes.
1. Son Comisiones no permanentes las que se creen en el seno de las Cortes para
un asunto o trabajo concreto y determinado. Se extinguirán a la conclusión del asunto o
trabajo encomendado y, en todo caso, al concluir la legislatura.
2. Las Comisiones no permanentes podrán ser de investigación o especiales para el
estudio de un asunto concreto.
3. Las Comisiones nombrarán de entre sus miembros un Diputado que ejercerá la
Presidencia, correspondiéndole convocar sus reuniones y moderar sus debates.
4. Estas Comisiones elaborarán, en su sesión constitutiva, un plan de trabajo en el
que fijarán los criterios que estimen convenientes en cuanto a su calendario de actividades,
metodología, organización y régimen de publicidad de sus sesiones.
Artículo 84. Comisiones de investigación.
1. El Pleno de las Cortes, a propuesta de la Diputación General, de la Mesa de la
Cámara, de dos grupos parlamentarios o de la quinta parte de los Diputados, podrá
acordar la creación de una Comisión de investigación sobre cualquier asunto de interés
público, estableciendo en el acuerdo de constitución el plazo de finalización de sus trabajos.
2. Las Comisiones de investigación estarán formadas por uno o dos Diputados de
cada grupo parlamentario y adoptarán sus acuerdos mediante voto ponderado.
3. Para el desempeño de su misión, podrán requerir, por conducto de la Presidencia
de las Cortes, la presencia de cualquier persona para ser oída. Los extremos sobre los que
deba informar la persona requerida deberán serle comunicados, mediante citación fehaciente, con una antelación mínima de cinco días.
4. La citación se hará bajo apercibimiento de las sanciones establecidas en el Código
Penal y, al inicio de cada comparecencia, la Presidencia de la Comisión advertirá al convocado de la sanción que el Código Penal establece para quien falte a la verdad en su testimonio.
Artículo 85. Conclusiones de las Comisiones de investigación.
1. Las conclusiones de las Comisiones de investigación, que no serán vinculantes
para los tribunales ni afectarán a las resoluciones judiciales, deberán plasmarse en un dictamen, que será debatido en el Pleno de las Cortes junto con los votos particulares que presenten los grupos parlamentarios.
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2. Las conclusiones aprobadas por el Pleno de la Cámara serán publicadas en el
«Boletín Oficial de las Cortes de Aragón» y comunicadas a la Diputación General, sin
perjuicio de que la Mesa de las Cortes dé traslado de las mismas al Ministerio Fiscal para el ejercicio, si procediera, de las oportunas acciones.
3. A petición del grupo parlamentario proponente, se publicarán también en el
«Boletín Oficial de las Cortes de Aragón» los votos particulares rechazados.
Artículo 86. Comisiones especiales de estudio.
1. El Pleno de las Cortes podrá acordar la creación de Comisiones especiales para
el estudio de un asunto concreto, a propuesta de la Mesa de la Cámara de acuerdo con la
2. La propuesta de la Mesa podrá realizarse por iniciativa propia o a instancia de un
grupo parlamentario o de la quinta parte de los Diputados, y deberá contener la composición de dicha Comisión, que podrá estar formada por el número de Diputados que se haya establecido para las Comisiones permanentes o bien por uno o dos representantes de cada grupo parlamentario, en cuyo supuesto adoptará sus acuerdos mediante voto ponderado. Asimismo, contendrá las reglas de organización y funcionamiento y el plazo en
que deberá finalizar el trabajo de la Comisión.
3. Una vez acordada la creación de la Comisión especial, será convocada para su
constitución en un plazo máximo de dos meses, salvo acuerdo unánime de la Mesa y
4. La Comisión podrá acordar la incorporación a la misma, a efectos de
asesoramiento, de especialistas en la materia objeto de estudio.
Conclusiones de las Comisiones especiales de estudio.
1. La Comisión especial de estudio elaborará un dictamen, que será debatido por el
Pleno de las Cortes, en la siguiente sesión ordinaria, junto con los votos particulares que
presenten los grupos parlamentarios.
2. El dictamen de la Comisión, el acuerdo del Pleno y los votos particulares
rechazados, cuando así lo solicite el grupo parlamentario proponente, se publicarán en el
«Boletín Oficial de las Cortes de Aragón».
Artículo 88. Disposiciones generales.
2. Siempre que en una Comisión se forme una Ponencia, podrá estar integrada,
indistintamente, por el Diputado miembro de la Comisión que el grupo o agrupación
parlamentaria designe o por otro en su sustitución.
3. Las votaciones en Ponencia serán mediante voto ponderado, representando cada
ponente un número de votos igual al de Diputados que integren su grupo parlamentario o
agrupación parlamentaria.
4. Las Ponencias nombrarán de entre sus miembros un coordinador al que
corresponderá convocar las reuniones de la ponencia, así como moderar sus debates.
1. Cuando la Comisión tenga por objeto el estudio de un proyecto o proposición de
ley, se formará en su seno una Ponencia, integrada por un representante de cada grupo
parlamentario y agrupación parlamentaria.
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Artículo 90. Ponencias especiales.
1. Cuando la Mesa y la Junta de Portavoces acuerden la elaboración de un texto
legal sin previo proyecto o proposición de ley, se formará una Ponencia especial, integrada,
como mínimo, por un Diputado de cada grupo parlamentario y agrupación parlamentaria.
2. Dicha Ponencia se regirá por lo dispuesto en el artículo 89, en cuanto le sea
3. El texto aprobado por la Ponencia a que se refiere el apartado primero de este
artículo será presentado a la Mesa de la Cámara y se tramitará de acuerdo con el
procedimiento establecido para las proposiciones de ley.
Ponencias permanentes.
1. Serán Ponencias permanentes de las Cortes de Aragón integradas, como mínimo,
por un Diputado de cada grupo parlamentario y agrupación parlamentaria:
2. Podrán crearse otras Ponencias con carácter permanente para cuestiones
determinadas por acuerdo de la mayoría de los miembros de una Comisión.
Artículo 92. Ponencia de Asuntos Europeos.
Artículo 93. Ponencia de Derecho Foral.
1. Corresponde a la Ponencia de Derecho Foral realizar un seguimiento de la
conservación, modificación y desarrollo del Derecho foral de Aragón y, en concreto, de las
experiencias de su aplicación en los diferentes ámbitos jurídicos, así como de los pronunciamientos de los tribunales derivados del mismo.
2. La Ponencia podrá trasladar sus estudios, propuestas y conclusiones en estos
ámbitos a los grupos parlamentarios y, en su caso, al Gobierno de Aragón.
Artículo 94. Ponencia de relaciones con la Cámara de Cuentas.
Artículo 95. Asesoramiento técnico-jurídico a las Ponencias.
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Artículo 96. Convocatoria.
Artículo 97. Ubicación en el Salón de Plenos y acceso.
1. Los Diputados tomarán asiento en el Salón de Plenos siempre en el mismo
escaño, de acuerdo con lo decidido por la Mesa y la Junta de Portavoces.
2. En el Salón de Plenos habrá un banco especial destinado a los miembros del
Gobierno de Aragón, que podrán asistir a los Plenos aunque no sean Diputados.
3. También podrán acceder al Salón de Plenos, cuando el orden del día así lo
requiera, quienes ejerzan los cargos de Senadores en representación de la Comunidad Autónoma designados por las Cortes de Aragón, Justicia de Aragón, Presidencia de la
Cámara de Cuentas de Aragón y Presidencia de la Agencia de Integridad y Ética Públicas, utilizando, en su caso, los escaños asignados a tal fin.
4. Además de las personas indicadas, solo podrán tener acceso al Salón de Plenos
los funcionarios de las Cortes en el ejercicio de su cargo y quienes sean expresamente
autorizados por la Presidencia.
1. La Diputación Permanente estará integrada por la Presidencia de las Cortes, que
la presidirá, por los demás miembros de la Mesa de las Cortes y por el número de
Diputados que, respecto de cada grupo parlamentario y agrupación parlamentaria, fije la Mesa de acuerdo con la Junta de Portavoces. En todo caso, la distribución de aquellos, incluidos la Presidencia y los demás miembros de la Mesa, respetará la proporción numérica de los diferentes grupos en la Cámara.
2. Todos los grupos parlamentarios deberán estar representados en la Diputación
Permanente, así como las agrupaciones parlamentarias, en los términos que fije la Mesa de acuerdo con la Junta de Portavoces. Cada uno de ellos designará a los Diputados titulares que le correspondan y a otros tantos suplentes. Cabrá, asimismo, la sustitución a
efectos de quórum de votación por otro Diputado perteneciente al mismo grupo parlamentario o agrupación parlamentaria, previa comunicación a la Mesa.
4. Ningún Diputado que sea miembro del Gobierno de Aragón podrá serlo de la
5. La Diputación Permanente será convocada por la Presidencia, a iniciativa propia,
o a petición de dos grupos parlamentarios o de la quinta parte de los miembros de aquella.
En este último caso, en la solicitud de convocatoria se hará constar el asunto o asuntos que la motiven.
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1. Corresponde a la Diputación Permanente velar por los poderes de las Cortes de
Aragón durante el tiempo en que no estén reunidas, haya expirado su mandato o hayan
quedado disueltas, y, en particular:
b) Conocer la delegación temporal de las funciones ejecutivas del Presidente del
Gobierno de Aragón en uno de los miembros del Gobierno.
d) Autorizar ampliaciones o transferencias de créditos, cuando lo exijan la
conservación del orden público, una calamidad pública o una necesidad financiera urgente
e) Acordar, por mayoría absoluta de sus miembros, la interposición del recurso de
inconstitucionalidad y la personación en los conflictos de competencias ante el Tribunal Constitucional.
2. En caso de disolución o expiración del mandato de las Cortes de Aragón,
corresponderá a la Diputación Permanente el ejercicio de las competencias de las Cortes de Aragón respecto a los Decretos Leyes aprobados por el Gobierno de Aragón.
3. En los lapsos de tiempo entre periodos de sesiones, la Diputación Permanente
tendrá facultades, además, para:
b) Autorizar presupuestos extraordinarios, suplementos de créditos y créditos
extraordinarios, a petición de la Diputación General, por razones de urgencia y de
necesidad justificada.
4. La Diputación Permanente desempeñará cualquier otra función que le
encomienden el Estatuto de Autonomía, el presente Reglamento y las leyes.
5. Asimismo, por razones de urgencia o inherentes a la naturaleza de la iniciativa a
debatir, la Junta de Portavoces podrá acordar la tramitación de un asunto determinado
Regulación de las sesiones.
Artículo 101. Dación de cuentas al Pleno.
Medios al servicio de las Cortes de Aragón.
Las Cortes de Aragón dispondrán de los medios personales y materiales necesarios para el desarrollo de sus funciones constitucionales y estatutarias.
El Letrado o Letrada Mayor.
El Letrado o Letrada Mayor de las Cortes de Aragón, bajo la dirección de la Presidencia y de la Mesa, que tiene a su cargo la Secretaría General de la Cámara, ostenta la jefatura
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superior del personal y de los Servicios del Parlamento y desempeña las funciones de apoyo y asesoramiento técnico a los órganos rectores del Parlamento:
a) Se nombrará por la Mesa del Parlamento, a propuesta de la Presidencia, entre
quienes pertenezcan al Cuerpo de Letrados de las Cortes de Aragón.
b) En caso de vacante, ausencia o enfermedad, será sustituido transitoriamente por
el letrado de las Cortes que la Presidencia designe, de lo que dará cuenta inmediata a la
c) Cesará por renuncia, por imposibilidad para el desempeño del cargo o por decisión
del órgano que lo nombró.
Artículo 104. Estatuto de Personal y Relaciones de Puestos de Trabajo.
1. El personal al servicio de las Cortes de Aragón está compuesto por quienes, en
virtud del correspondiente nombramiento, se hallan ligados a la Cámara por una relación
de servicios y perciben las correspondientes retribuciones con cargo a su presupuesto.
2. Las Cortes de Aragón regulan los derechos, deberes, situaciones y funciones de
sus funcionarios y personal a través del Estatuto de Personal, de acuerdo a las
especificidades de la actividad y la organización parlamentarias.
3. La Mesa de las Cortes aprueba y modifica la Relación de Puestos de Trabajo de
la Institución, que recoge los puestos de trabajo de su organización, con expresión de su
naturaleza, nivel, requisitos de acceso y desempeño y retribuciones.
Artículo 105. Tecnologías de la información y la comunicación.
1. Las Cortes de Aragón dispondrán de medios adecuados en materia de tecnologías
de la información y de la comunicación, al objeto de garantizar la inmediatez y calidad en
el acceso de los Diputados, de los grupos parlamentarios y de los ciudadanos a la información parlamentaria; modernizar la gestión administrativa del Parlamento, garantizando la eficiencia y eficacia de sus servicios, y favorecer unas relaciones ágiles y de eficaz colaboración con las demás instituciones y Administraciones.
2. La Mesa de las Cortes de Aragón promoverá el desarrollo de herramientas
tecnológicas que favorezcan el uso preferente de formatos electrónicos, faciliten el registro
telemático de documentos y el seguimiento y acceso al estado de los expedientes tramitados en la Cámara.
3. A los efectos señalados en este artículo, se promoverá el uso de sistemas
tecnológicos basados en código libre y abierto.
De la oficina de control presupuestario
Artículo 106. Oficina de control presupuestario.
Podrá constituirse en la Secretaría General una oficina de control presupuestario con las siguientes funciones:
a) Asesorar técnicamente a los órganos de la Cámara y a los grupos parlamentarios
en materias presupuestarias.
b) Recabar la documentación del Gobierno de Aragón acerca de la aprobación,
ejecución o liquidación del presupuesto, modificaciones presupuestarias, subvenciones,
avales y garantías, tributos, contratación, tesorería, endeudamiento o cualquier otra cuestión con repercusión en los ingresos y gastos públicos, y trasladar la misma a los grupos parlamentarios y a los miembros de la Comisión competente en materia de hacienda.
c) Facilitar a los Diputados y a los grupos parlamentarios la documentación
presupuestaria que precisen en relación con cualesquiera iniciativas parlamentarias.
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Artículo 107. Periodos ordinarios de sesiones.
Las Cortes de Aragón se reunirán anualmente en los periodos ordinarios de sesiones fijados en el Estatuto de Autonomía y en el presente Reglamento.
Artículo 108. Sesiones extraordinarias.
1. Fuera de los periodos ordinarios de sesiones, la Cámara solo podrá reunirse en
2. La Presidencia convocará una sesión extraordinaria, tanto del Pleno como de las
Comisiones, a petición de la Diputación Permanente o de la Diputación General. Asimismo,
la Presidencia convocará una sesión extraordinaria a petición de dos grupos parlamentarios o de una quinta parte de los Diputados. En la petición deberá figurar el asunto o asuntos que la motiven.
3. La convocatoria y la fijación del orden del día de las sesiones extraordinarias se
hará de acuerdo con lo establecido en este Reglamento para las sesiones ordinarias del Pleno.
Artículo 109. Sesión parlamentaria.
1. Se considera sesión el tiempo parlamentario dedicado a agotar un orden del día.
2. La Presidencia abrirá la sesión con la fórmula «Comienza la sesión», la suspenderá
diciendo «Se suspende la sesión», la reanudará con las palabras «Se reanuda la sesión» y la cerrará con la frase «Se levanta la sesión». No tendrá valor alguno todo cuanto se haga antes o después, respectivamente, de pronunciarse estas frases.
Artículo 110. Sesiones plenarias y de Comisión.
1. Las sesiones plenarias de la Cámara se celebrarán con carácter general los jueves
y viernes cada dos semanas, iniciándose las sesiones con los puntos del orden del día
correspondientes a iniciativas legislativas, comparecencias e iniciativas de impulso al
Gobierno de Aragón y concluyendo con las iniciativas de control al Ejecutivo de la Comunidad Autónoma.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, la Mesa y Junta de Portavoces
podrán acordar la celebración de sesiones en días distintos o la variación en la ordenación
de los puntos del orden del día a tratar en las mismas.
3. Asimismo, en la programación de la actividad parlamentaria se procurará que, con
carácter general, cada Comisión permanente celebre, al menos, dos sesiones al mes.
Artículo 111. Carácter de las sesiones.
1. Las sesiones del Pleno y de las Comisiones serán públicas.
2. A las sesiones de las Comisiones podrán asistir, sin voz ni voto, los Diputados de
las Cortes de Aragón que no sean miembros de dichas Comisiones. Asimismo, podrán asistir las personas que acompañen a un miembro del Gobierno de Aragón que así lo
solicite, el personal de los grupos parlamentarios y los representantes de los medios de comunicación debidamente acreditados.
3. Las Mesas de las Comisiones, de acuerdo con la Presidencia de la Cámara,
podrán autorizar la asistencia de otras personas siempre que el aforo y las condiciones de
la sala lo permitan, facilitando, en caso contrario, el seguimiento de la sesión correspondiente por medios audiovisuales.
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4. Las Comisiones especiales establecerán el carácter de sus sesiones y su régimen
de publicidad de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 83.4 de este Reglamento.
Artículo 112. Sesiones secretas.
No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, las sesiones del Pleno y de las Comisiones o determinados puntos del orden del día de las mismas serán secretos y a ellos solo podrán asistir sus miembros y las personas convocadas al efecto:
a) Cuando se dé cuenta de cuestiones de gobierno interior.
b) Cuando tengan por objeto el estudio de incompatibilidades y cuestiones personales
que afecten a los Diputados.
c) Cuando así lo acuerde el Pleno o la Comisión por mayoría de dos tercios de sus
miembros, a iniciativa de la Mesa de las Cortes, de la Diputación General, de dos grupos parlamentarios o de la quinta parte de los miembros del Pleno o de la Comisión. Planteada la solicitud de sesión secreta, se someterá a votación sin debate y la sesión continuará con el carácter que se hubiera acordado.
Artículo 113. Actas de las sesiones.
1. De las sesiones del Pleno y de las Comisiones se levantará acta, que contendrá
los nombres de los Diputados presentes y ausentes, una relación sucinta de las materias
debatidas, personas intervinientes, incidencias producidas, votos emitidos y acuerdos adoptados.
2. Las actas, una vez remitidas a los grupos parlamentarios para que puedan ser
examinadas por los Diputados, serán sometidas a su aprobación, según se trate, por el
Pleno o por la correspondiente Comisión.
3. Las actas del Pleno irán firmadas por la Secretaría Primera o, en su ausencia, por
la Secretaría Segunda, y las de las Comisiones, por su Secretaría, con el visto bueno de
la Presidencia en ambos casos.
4. Cualquier Diputado miembro del Pleno o de la Comisión de cuya reunión se trate
podrá pedir copia del acta correspondiente.
5. De las sesiones secretas del Pleno y de las Comisiones o de los puntos del orden
del día que ostenten tal carácter, solo se podrá transcribir un ejemplar del acta, que se
custodiará en la Secretaría General. Este ejemplar podrá ser consultado por los Diputados miembros de dichos órganos parlamentarios. La Mesa de las Cortes decidirá sobre cualesquiera otras solicitudes de consulta que puedan formularse.
6. Las actas que no correspondan a sesiones secretas serán publicadas en el
Fijación del orden del día.
1. El orden del día del Pleno y de la Diputación Permanente será fijado por la
Presidencia, de acuerdo con la Junta de Portavoces.
2. El orden del día de las Comisiones será fijado por la Mesa ampliada de la
3. La Diputación General podrá solicitar que, en una sesión concreta, se incluya un
asunto con carácter prioritario, siempre que este haya cumplido los trámites reglamentarios
que le hagan estar en condiciones de ser incluido en el orden del día.
4. A iniciativa de un grupo parlamentario o agrupación parlamentaria, o de la
Diputación General, la Junta de Portavoces podrá acordar, por razones de urgencia y por unanimidad, la inclusión en el orden del día de un asunto que no hubiera cumplido todavía los trámites reglamentarios.
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Artículo 115. Inclusión de iniciativas en el orden del día.
1. Para la inclusión de las iniciativas de los diferentes grupos parlamentarios en el
orden del día de una sesión, se atenderá a los criterios del número de Diputados que
conformen cada grupo parlamentario, a la voluntad de los mismos y, subsidiariamente, al criterio de prioridad en la presentación.
2. El número máximo de cada una de las iniciativas a introducir en un orden del día
por cada uno de los grupos parlamentarios podrá ser fijado por la Mesa y la Junta de
Portavoces al inicio de cada legislatura, atendida la representación parlamentaria obtenida tras el correspondiente proceso electoral. A tal efecto, se utilizarán criterios de proporcionalidad, ponderada en los términos que se estimen necesarios para salvaguardar el derecho a la participación de todos los grupos parlamentarios en la formación del orden del día de cada sesión y para garantizar el tratamiento equitativo de los mismos.
Artículo 116. Alteración del orden del día.
1. El orden del día del Pleno podrá ser alterado, al inicio de la sesión y como cuestión
previa, por acuerdo de este, a propuesta de la Presidencia o a petición de dos grupos
parlamentarios o de una quinta parte de los miembros de la Cámara.
2. El orden del día de una Comisión podrá ser alterado, al inicio de la sesión y como
cuestión previa, por acuerdo de esta, a propuesta de su Presidencia o a petición de dos
grupos parlamentarios o de una quinta parte de los Diputados miembros de la misma.
3. En uno y otro caso, cuando se trate de incluir un asunto, este tendrá que haber
cumplido los trámites reglamentarios que le permitan estar en condiciones de ser incluido,
y requerirá la unanimidad para su tramitación.
4. Cabrá la modificación del orden del día una vez iniciada la sesión, únicamente,
cuando la modificación se derive de circunstancias justificadas e imprevistas que determinen la imposibilidad de tramitar un determinado punto o de proceder a su sustanciación en el lugar del orden del día inicialmente previsto.
Artículo 117. Distribución previa de la documentación.
Salvo acuerdo en contrario, debidamente justificado, de la Mesa de las Cortes o de la Comisión, ningún debate podrá comenzar sin que se haya distribuido, por conducto de los grupos parlamentarios, al menos con cuarenta y ocho horas de antelación, el informe, el dictamen o la documentación que haya de servir de base en el mismo.
Artículo 118. Ordenación de los debates.
1. La Presidencia, oída la Junta de Portavoces, ordenará los debates y las votaciones
y fijará los tiempos de las intervenciones.
2. Las disposiciones de este Reglamento sobre la ordenación de cualquier debate se
entenderán sin perjuicio de las facultades de la Presidencia.
3. Asimismo, la Presidencia podrá, durante el debate y atendiendo a la importancia
del mismo, ampliar o reducir el número y el tiempo de las intervenciones, así como
acumular, con ponderación de las circunstancias de grupos y materias, todas las que en un determinado asunto puedan corresponder a un mismo grupo parlamentario.
Normas generales sobre los debates.
1. En los debates de totalidad y en los casos de ausencia de precepto reglamentario
específico, los debates darán lugar a un turno a favor o de defensa de la iniciativa de que
se trate y otro en contra, por un tiempo máximo de diez minutos.
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2. Seguidamente, la Presidencia podrá conceder excepcionalmente un turno de
réplica y dúplica, a petición de los intervinientes, que no excederá de tres minutos y que se
formulará desde el escaño. A continuación, los restantes grupos parlamentarios podrán fijar su posición durante un tiempo máximo de diez minutos.
3. Salvo precepto en contrario, el orden de intervención de los grupos parlamentarios
en el turno en contra se verificará de mayor a menor, y en el turno a favor de menor a
mayor. En el turno de fijación de posiciones y, en su caso, en el turno, de réplica, los grupos intervendrán de menor a mayor.
4. En caso de presentación de una iniciativa conjunta por varios grupos
parlamentarios, el representante de cada grupo proponente dispondrá del mismo tiempo
que si se tratase de una iniciativa individual. Artículo 120. Normas generales sobre las intervenciones.
1. Ningún Diputado podrá hablar sin haber pedido y obtenido de la Presidencia la palabra.
2. El orador podrá hacer uso de la palabra desde la tribuna o desde el escaño.
3. Nadie podrá ser interrumpido cuando hable, salvo por la Presidencia para advertirle
de que se ha agotado su tiempo, para llamarle a la cuestión o al orden, para retirarle la
palabra o para llamar al orden a la Cámara o a alguno de sus miembros, a las personas a que se refieren los apartados 3 y 4 del artículo 97 de este Reglamento o al público.
4. Los discursos se pronunciarán sin interrupción, se dirigirán únicamente a la
Cámara y, con carácter general, no podrán ser leídos, sin perjuicio de la posibilidad de
utilización de notas auxiliares.
5. Los Diputados que hubieran pedido la palabra para intervenir en un mismo sentido
podrán cederse el turno entre sí.
6. Si un Diputado llamado por la Presidencia no se encontrara presente, se entenderá
que ha renunciado a hacer uso de la palabra, salvo que le sustituya otro miembro de su
mismo grupo parlamentario.
7. Los miembros de la Diputación General podrán hacer uso de la palabra siempre
que la soliciten, sin perjuicio de las facultades que para la ordenación de los debates
corresponden a la Presidencia de las Cortes o a la de la Comisión, las cuales procurarán que los Diputados que intervengan utilicen un tiempo proporcional al empleado por los miembros del Gobierno.
8. Transcurrido el tiempo establecido, la Presidencia, tras invitar dos veces al orador
a que concluya, le retirará la palabra.
Artículo 121. Alusiones.
1. Cuando, a juicio de la Presidencia, se hicieran alusiones que impliquen juicios de
valor o inexactitudes en relación con la persona o conducta de un Diputado o de un grupo parlamentario, aquel concederá al aludido la palabra por tiempo no superior a tres minutos para que, sin entrar en el fondo del asunto en debate, conteste estrictamente a las alusiones. Si el Diputado excediera estos límites, la Presidencia le retirará la palabra.
2. Solo se podrá contestar a las alusiones en la misma sesión o en la siguiente,
previa reserva expresa del interesado. Si el Diputado aludido no estuviera presente, podrá
contestar, en su nombre, otro perteneciente a su mismo grupo parlamentario.
3. Cuando la alusión afecte al decoro o dignidad de un grupo parlamentario, la
Presidencia podrá conceder a un representante de aquel el uso de la palabra por el tiempo
y con las condiciones que se establecen en los dos apartados anteriores.
Solicitud de observancia del Reglamento y de lectura de normas o
1. En cualquier momento del debate, un Diputado podrá pedir a la Presidencia la
observancia del Reglamento. A este efecto, deberá citar el artículo o artículos cuya
aplicación reclame. No cabrá debate alguno por este motivo, debiendo acatarse la resolución que se adopte a la vista de la alegación hecha.
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2. Cualquier Diputado podrá solicitar también, durante la discusión o antes de votar,
la lectura de las normas o documentos que considere conducentes a la ilustración de las materias de que se trate, lectura que será efectuada por el Letrado Mayor o por el letrado de la Comisión. La Presidencia podrá denegar las lecturas que considere notoriamente inadecuadas.
Artículo 123. Solicitud de medios audiovisuales.
1. Cuando los Diputados, los miembros del Gobierno de Aragón o los comparecientes
deseen apoyar la exposición de una iniciativa parlamentaria con elementos de carácter
audiovisual, podrán solicitarlo a la Mesa de la Comisión correspondiente hasta cuarenta y ocho horas antes de la celebración de la sesión en la que vaya a sustanciarse la misma. Efectuada la solicitud, los servicios de la Cámara pondrán a su disposición los medios técnicos que sean precisos.
2. Con carácter previo a la celebración de la sesión, deberá remitirse a los servicios
de la Cámara una copia del correspondiente soporte informático o audiovisual, o de su
reproducción impresa, con el fin de ser facilitada a todos los grupos parlamentarios.
3. La Mesa de la Comisión podrá denegar motivadamente la utilización de elementos
audiovisuales cuando los considere técnicamente inadecuados o inviables. Asimismo, cuando el documento audiovisual que se pretenda reproducir pueda reconducirse a la
lectura del Diario de Sesiones, procederá la lectura del mismo en vez de su reproducción.
4. Durante el desarrollo de la sesión, la Presidencia velará por la congruencia del
apoyo audiovisual con el contenido de la iniciativa debatida, garantizando el respeto a los
preceptos reglamentarios que regulan las intervenciones.
Cierre de la discusión.
La Presidencia cerrará la discusión cuando estime que un asunto está suficientemente debatido.
Intervención en el debate de los miembros de la Mesa.
Cuando los miembros de la Mesa de las Cortes o de la Comisión deseen tomar parte en el debate de una determinada iniciativa, abandonarán su lugar en la Mesa durante el tiempo de debate del asunto de que se trate.
Determinaciones ante una proposición sometida a votación.
1. Cuando una proposición sea sometida a votación, los Diputados podrán tomar una
de las siguientes decisiones: voto afirmativo, voto negativo y abstención o voto en blanco.
2. Los votos nulos no entrarán en el cómputo de las mayorías.
Artículo 127. Quórum de constitución y votación.
1. Para adoptar acuerdos, la Cámara y sus órganos deberán estar reunidos
reglamentariamente y con asistencia de la mayoría de sus miembros.
2. Sin perjuicio de lo señalado en el apartado anterior, las comisiones especiales y
las ponencias se entenderán válidamente constituidas cuando estén presentes el número de miembros que represente la mitad más uno de los Diputados de la Cámara, en aplicación del voto ponderado.
3. Se presumirá la existencia de quórum. No obstante, podrá procederse a su
comprobación a iniciativa de un miembro de la Mesa o a solicitud de un grupo parlamentario.
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4. Si llegado el momento de la votación o celebrada esta resultara que no existe el
quórum a que se refiere este artículo, se pospondrá la votación por el plazo que la
Presidencia considere oportuno. Si, transcurrido este plazo, tampoco pudiera celebrarse válidamente aquella, el asunto será sometido a decisión del órgano correspondiente en la siguiente sesión.
Mayoría necesaria para la adopción de acuerdos.
1. Salvo que el Estatuto de Autonomía, las leyes de Aragón o este Reglamento exijan
mayorías distintas, los acuerdos, para ser válidos, deberán ser adoptados por la mayoría
simple de los miembros presentes del órgano correspondiente.
2. Se entenderá que hay mayoría simple cuando el número de votos afirmativos sea
superior al de negativos.
3. Se entenderá que hay mayoría absoluta cuando se expresen en el mismo sentido
más de la mitad de los miembros de derecho del órgano parlamentario.
4. Cuando el Estatuto de Autonomía, las leyes de Aragón o este Reglamento exijan
otras mayorías cualificadas, se entenderá, salvo precepto en contrario, que las mismas se
refieren a los miembros de derecho del órgano parlamentario que se pronuncia.
Artículo 129. Voto personal e indelegable.
2. La Mesa, de acuerdo con la Junta de Portavoces, podrá habilitar excepcionalmente
sistemas de videoconferencia o cualquier otro sistema técnico viable y adecuado que garantice el seguimiento de las sesiones y debates y el ejercicio del derecho al voto por el Diputado que no pudiera asistir a las sesiones de forma justificada por encontrarse en situación de incapacidad temporal, permiso de maternidad o paternidad o riesgo durante el embarazo, cuando estas situaciones imposibiliten la presencia física en la votación correspondiente.
3. A tal efecto, el Diputado cursará la oportuna solicitud mediante escrito dirigido a la
Mesa de la Cámara, en el que justificará tal imposibilidad y precisará las votaciones en las
que pretende emitir el voto por este procedimiento. El voto emitido por este sistema deberá ser verificado mediante el sistema que establezca la Mesa de acuerdo con la Junta de Portavoces.
4. Ningún parlamentario podrá tomar parte en las votaciones sobre resoluciones que
afecten a su estatuto de Diputado. Se excepcionará lo anterior en los casos en que se trate
de dictámenes de la Comisión de Reglamento y Estatuto de los Diputados que afecten a una pluralidad de miembros de la Cámara.
Imposibilidad de interrupción de las votaciones.
Las votaciones no podrán interrumpirse por causa alguna. Durante el desarrollo de las mismas, la Presidencia no concederá el uso de la palabra y ningún Diputado podrá entrar ni salir del Salón de Plenos o Sala de Comisiones.
Artículo 131. Fijación de la hora de votación.
En los casos establecidos en este Reglamento y en aquellos en que, por su singularidad o importancia, la Presidencia de las Cortes, oída la Junta de Portavoces, así lo acuerde, la votación en Pleno se hará a la hora anunciada previamente por la Presidencia. Si, llegada la hora fijada, el debate no hubiera finalizado, la Presidencia señalará nueva hora para la votación.
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Artículo 133. Asentimiento.
Se entenderán aprobadas por asentimiento las propuestas que haga la Presidencia cuando, una vez enunciadas, no susciten objeción u oposición. En caso contrario, se llevará a cabo una votación ordinaria.
Artículo 134. Votación ordinaria.
La votación ordinaria podrá hacerse:
a) Por procedimiento electrónico que acredite el resultado total de la votación y el
sentido del voto de cada Diputado.
b) Alzando la mano en primer lugar los Diputados que deseen emitir su voto en
sentido afirmativo; en segundo lugar, quienes deseen votar en contra, y, finalmente,
quienes se abstengan.
c) Levantándose en primer lugar quienes deseen emitir su voto en sentido afirmativo;
en segundo lugar, quienes deseen manifestarse en sentido negativo, y, finalmente, quienes
deseen abstenerse.
Artículo 135. Votación pública por llamamiento.
1. En la votación pública por llamamiento, la Secretaría nombrará a los Diputados y
estos responderán «sí», «no» o «abstención». El llamamiento se realizará por orden
alfabético, comenzando por el Diputado cuyo primer apellido sea sacado a suerte. Los miembros de la Mesa votarán al final.
2. La votación será pública por llamamiento cuando así lo exija este Reglamento o lo
soliciten dos grupos parlamentarios o una quinta parte de los Diputados.
3. Las votaciones para la investidura del Presidente de la Diputación General, la
moción de censura y la cuestión de confianza serán siempre públicas.
Artículo 136. Votación secreta.
a) Por procedimiento electrónico que acredite el resultado total de la votación,
omitiendo la identificación de los votantes.
b) Por papeletas cuando se trate de la elección de personas, cuando lo decida la
Presidencia, cuando se hubiera especificado esta modalidad en la solicitud de voto secreto y en todos los demás casos de votación secreta si no pudiera realizarse por sistema electrónico.
2. La votación será secreta cuando así lo exija este Reglamento o lo soliciten dos
grupos parlamentarios o una quinta parte de los Diputados. Si hubiera solicitudes
concurrentes en sentido contrario, prevalecerá la votación secreta.
3. En ningún caso la votación podrá ser secreta en los procedimientos legislativos.
4. Las votaciones serán siempre secretas cuando hagan referencia a personas.
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Artículo 137. Votación separada.
1. Cuando una iniciativa parlamentaria se componga de varios apartados claramente
diferenciados, un grupo parlamentario o agrupación parlamentaria podrá solicitar la
votación separada de uno o varios puntos de la iniciativa sometida a debate.
2. La Presidencia admitirá la votación separada con los siguientes requisitos:
a) Cuando la solicitud provenga de un grupo parlamentario enmendante o de un
grupo parlamentario no enmendante cuando el texto sometido a votación haya sufrido
modificaciones respecto al inicialmente presentado, la propuesta requerirá la aceptación del grupo parlamentario proponente.
b) Cuando la solicitud provenga del grupo parlamentario proponente o de un grupo
parlamentario no enmendante cuando el texto sometido a votación no se haya modificado
respecto al inicialmente presentado, requerirá para su aceptación la unanimidad.
3. A los efectos de la votación separada, la introducción del petitum se podrá
considerar un apartado más de la iniciativa.
Artículo 138. Empate en las votaciones.
1. Cuando en alguna votación se produjera empate, se repetirá esta, y, si persistiera
aquel, se suspenderá la votación durante el plazo que estime razonable la Presidencia, permitiéndose la entrada y salida de Diputados del Salón de Plenos o Sala de Comisiones. Transcurrido dicho plazo, se repetirá la votación, y, si de nuevo se produjera empate, se entenderá rechazado el dictamen, artículo, enmienda, voto particular o proposición de que se trate.
2. Se entenderá que no existe empate en las votaciones en Comisión cuando,
estando presentes todos sus miembros, el empate pueda dirimirse ponderando el número de votos con que cada grupo parlamentario o agrupación parlamentaria cuente en el Pleno de la Cámara.
Artículo 139. Proclamación de resultados.
1. Concluida una votación y realizado el recuento de votos, la Presidencia hará
público el resultado con indicación de los votos expresados y el sentido de los mismos,
proclamando la aprobación o rechazo de la propuesta o la elección, designación o nombramiento de personas.
2. Verificada una votación por procedimiento electrónico, la Presidencia podrá
ordenar su repetición a solicitud de un grupo parlamentario o agrupación parlamentaria cuando se aprecie error en la misma. En tal caso, ningún Diputado podrá entrar ni salir del Salón de Plenos.
Artículo 140. Explicación de voto.
1. Verificada una votación o el conjunto de votaciones sobre una misma cuestión,
cada grupo parlamentario, cuando lo considere imprescindible, podrá explicar el voto por
un tiempo máximo de dos minutos.
2. En los proyectos y proposiciones de ley solo podrá explicarse el voto tras la última
votación, salvo que el proyecto o la proposición se hubieran dividido en partes claramente
diferenciadas a efectos del debate, en cuyo caso cabrá la explicación después de la última votación correspondiente a cada parte.
3. No se admitirá la explicación individual de voto. No obstante, la Presidencia podrá
concederla al Diputado que hubiera votado en sentido distinto a su grupo parlamentario.
4. No cabrá explicación de voto cuando la votación haya sido secreta.
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Artículo 141. Cómputo de los plazos.
1. En el cómputo de los plazos fijados en este Reglamento se seguirán las siguientes
a) Cuando se señalen por días a contar de uno determinado, quedará este excluido
del cómputo y se entenderán incluidos exclusivamente los días hábiles.
b) Si estuvieran fijados en meses, estos se computarán de fecha a fecha. Cuando en
el mes de vencimiento no hubiera día equivalente al inicial del cómputo, se entenderá que
el plazo expira el último día del mes.
c) Cuando el último día del plazo sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día
2. Se excluirá del cómputo de plazos el tiempo entre periodos ordinarios de sesiones,
salvo que se trate de un asunto que estuviera incluido en el orden del día de una sesión extraordinaria. En este caso, la Mesa de las Cortes fijará los días que deban habilitarse para que haya tiempo de cumplimentar los trámites que posibiliten la celebración de dicha sesión.
3. Salvo en el mes de agosto, no se interrumpirán los plazos para que el Gobierno de
Aragón responda a las solicitudes de información y documentación y a las preguntas
presentadas para respuesta escrita.
Prórroga y reducción de los plazos.
1. La Mesa de la Cámara podrá acordar la prórroga o la reducción de los plazos
2. Salvo casos excepcionales, las prórrogas no serán superiores a otro tanto del
plazo ordinario, ni las reducciones a su mitad.
Artículo 143. Presentación de documentos y comunicaciones oficiales.
1. La presentación de documentos al Registro de las Cortes debe hacerse en los
días y horas fijados por la Mesa. Esta deberá asegurar que los servicios del Registro
puedan recibir los documentos correspondientes hasta agotar los plazos de los días y las horas prefijados.
2. Los documentos deberán ser presentados preferentemente en soporte informático
o transmitidos por medios informáticos, electrónicos o telemáticos. Para su admisión se deberá garantizar su disponibilidad, su acceso y si resulta compatible con los sistemas utilizados en las Cortes, que, preferentemente, utilizarán software libre. La Mesa de las Cortes puede establecer el uso de códigos, formatos o diseños determinados para
garantizar su compatibilidad, y debe fijar las medidas de seguridad que tiendan a evitar la interceptación o la alteración de las comunicaciones. Dichas medidas pueden incluir la restricción de uso de los medios informáticos, electrónicos o telemáticos.
3. No obstante lo anterior, serán admitidos en cualquier procedimiento administrativo
tramitado por las Cortes de Aragón los documentos presentados, dentro del plazo fijado,
por cualquier procedimiento fehaciente, así como en las oficinas de correos, siempre que cumplan las condiciones exigidas por la normativa en esta materia.
4. Los documentos presentados en soporte informático o transmitidos por medios
informáticos, electrónicos, telemáticos o mediante cualquier otro sistema tecnológico
deben cumplir, además, los siguientes requisitos:
a) Deberá existir constancia, con la fecha y la hora correspondientes, de la
transmisión, de la recepción y del contenido íntegro del documento.
b) Los remitentes y los destinatarios deberán estar identificados de forma fidedigna.
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5. Las comunicaciones oficiales entre los órganos parlamentarios, los Diputados y
grupos parlamentarios y los servicios de la Cámara podrán verificarse por cualquier medio
electrónico, telemático o análogo que permita su envío y recepción de forma fehaciente, así como la constancia de la autenticidad e integridad de su contenido.
6. Con las mismas garantías indicadas en el apartado anterior, serán admisibles las
comunicaciones oficiales del Gobierno de Aragón realizadas por medios electrónicos,
telemáticos o análogos.
1. La Mesa de las Cortes podrá acordar que un asunto se tramite por procedimiento
de urgencia, a petición de la Diputación General, de dos grupos parlamentarios o de una
quinta parte de los Diputados.
2. Si el acuerdo se tomara con un trámite en curso, el procedimiento de urgencia se
aplicará para los trámites siguientes a aquel.
3. En el procedimiento de urgencia, los plazos tendrán una duración de la mitad de
los establecidos con carácter ordinario, sin perjuicio de la posibilidad de determinar plazos más breves, con carácter excepcional, por acuerdo de la Mesa y Junta de Portavoces.
De la publicidad de la actividad parlamentaria y de las publicaciones oficiales de las Cortes
Artículo 145. Publicidad de las actividades parlamentarias.
1. Las Cortes de Aragón garantizarán la publicidad de las actividades parlamentarias.
2. Los ciudadanos, grupos y organizaciones sociales tendrán derecho a acceder a
los documentos parlamentarios y al seguimiento de su tramitación, utilizando los
mecanismos dispuestos al efecto por la Mesa de la Cámara.
3. Las Cortes de Aragón permitirán el seguimiento de la actividad parlamentaria a
través de la retransmisión de señal institucional y promoverán los acuerdos necesarios
para favorecer la publicidad de la actividad parlamentaria a través de los medios de comunicación.
4. Corresponderá a la Mesa determinar los criterios para la utilización de la imagen
institucional del Parlamento en cualquier ámbito de actuación de la Cámara.
1. La Mesa de las Cortes adoptará las medidas oportunas para facilitar a los medios
de comunicación la información sobre las actividades de la Cámara.
2. La Mesa regulará la concesión de credenciales a los representantes de los
diversos medios de comunicación con objeto de que puedan acceder a las dependencias
del recinto parlamentario y asistir a las sesiones.
3. La obtención de grabaciones de sonidos e imágenes deberá atenerse a las normas
dictadas por la Mesa de las Cortes.
Serán publicaciones oficiales de las Cortes de Aragón las siguientes:
a) El «Boletín Oficial de las Cortes de Aragón».
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Artículo 148. Grabación de las sesiones.
1. Todas las sesiones que celebren el Pleno, la Diputación Permanente y las
Comisiones serán recogidas en soporte apto para la grabación y reproducción del sonido
2. La grabación, en su caso, de las sesiones secretas será custodiada en la
Presidencia de la Cámara y podrá ser consultada por el Diputado que lo solicite, previo
Artículo 149. Diario de Sesiones.
1. Se reproducirán íntegramente en el Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón,
dejando constancia de las incidencias acaecidas, todas las intervenciones producidas y
acuerdos adoptados en las sesiones del Pleno, de la Diputación Permanente y de las Comisiones.
2. No se reproducirán las sesiones o los puntos del orden del día que tengan carácter
Artículo 150. «Boletín Oficial de las Cortes de Aragón».
1. Los textos y documentos cuya publicación sea requerida por algún precepto de
este Reglamento u ordenada por la Presidencia, por considerarla necesaria para su debido
conocimiento y adecuada tramitación parlamentaria, se publicarán en el «Boletín Oficial de las Cortes de Aragón».
2. La Presidencia de las Cortes o de una Comisión, por razones de urgencia, podrá
ordenar, a efectos de su debate y votación, que los documentos a que se refiere el
apartado anterior sean remitidos por cualquier medio que asegure la constancia de su recepción a los miembros del órgano que haya de debatirlos, sin perjuicio de su posterior publicación en el «Boletín Oficial de las Cortes de Aragón».
Artículo 151. Privación de derechos a un Diputado.
1. El Diputado podrá ser privado, por acuerdo de la Mesa, de alguno o de todos los
derechos que se le conceden en el Capítulo III del Título II de este Reglamento, en los
a) Cuando, de forma reiterada y sin justificación, dejara de asistir a las sesiones del
Pleno, de las Comisiones o de las Ponencias.
b) Cuando quebrantara el deber de secreto establecido en el artículo 39 de este
c) Cuando incumpliera su obligación de mantener actualizadas sus declaraciones de
bienes y actividades, impidiendo el análisis del cumplimiento de la normativa sobre incompatibilidades.
2. El acuerdo de la Mesa, que será motivado, establecerá la extensión y la duración
de las sanciones, que podrán extenderse también a la parte alícuota de subvención establecida en el artículo 51 del presente Reglamento.
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Artículo 152. Suspensión temporal en el ejercicio de las funciones parlamentarias.
1. El Diputado podrá ser suspendido en el ejercicio de sus funciones parlamentarias:
a) Cuando, una vez cumplida la sanción establecida en el artículo 151, persistiera en
b) Cuando portara armas dentro del recinto parlamentario.
c) Cuando, tras haber sido expulsado del Salón de Plenos o de la Sala de
Comisiones, se negara a abandonarlo.
d) Cuando contraviniere lo dispuesto en el artículo 40 de este Reglamento.
2. La suspensión y su duración será acordada por el Pleno de las Cortes en sesión
secreta, por mayoría absoluta de los miembros de la Cámara, a propuesta de la Mesa de
la Cámara, previo dictamen motivado de la Comisión de Reglamento y Estatuto de los Diputados, garantizando, en todo caso, la audiencia del Diputado interesado.
3. En el debate podrá intervenir un representante de cada grupo parlamentario y
agrupación parlamentaria, resolviendo seguidamente la Cámara sin más trámites.
4. Si la causa de la sanción pudiera ser, a juicio de la Mesa, constitutiva de delito, la
Presidencia dará cuenta al órgano judicial competente o al Ministerio Fiscal.
Artículo 153. Llamadas a la cuestión.
1. Los oradores serán llamados a la cuestión siempre que se aparten de ella, ya por
digresiones extrañas al punto de que se trate, ya por insistir sobre lo que estuviera
discutido o votado.
2. La Presidencia retirará la palabra al orador al que hubiera de hacer una tercera
llamada a la cuestión en una misma intervención.
Llamadas al orden.
Cuando profirieran palabras o vertieran conceptos ofensivos para la Cámara o sus
miembros, para las instituciones públicas o para cualquier otra persona o entidad.
Cuando en sus discursos faltaran a lo establecido para la buena marcha de las
Cuando, con interrupciones o de cualquier otra forma, alteraran el orden de las
Cuando, retirada la palabra, pretendieran continuar haciendo uso de ella.
Artículo 155. Sucesivas llamadas al orden.
1. Cuando un Diputado u orador haya sido llamado al orden por tercera vez en una
misma sesión, habiendo sido advertido la segunda vez de las consecuencias de una
tercera llamada, la Presidencia le retirará la palabra y podrá imponerle, sin debate, la sanción de no asistir al resto de la sesión.
2. Si el Diputado sancionado no atendiera al requerimiento de abandonar el Salón de
Plenos o la Sala de Comisiones, la Presidencia adoptará las medidas que considere
oportunas para hacer efectiva la expulsión, pudiendo imponerle además, sin perjuicio de
lo establecido en el artículo 152, la prohibición de asistir a la siguiente sesión.
3. Cuando se produjera el supuesto señalado en el apartado a) del artículo anterior,
la Presidencia requerirá al Diputado u orador para que retire las ofensas proferidas y ordenará que no consten en el Diario de Sesiones. La negativa a este requerimiento podrá dar lugar a sucesivas llamadas al orden, con los efectos señalados en los apartados anteriores de este artículo.
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Poderes de la Presidencia para el mantenimiento del orden.
La Presidencia velará por el mantenimiento del orden en todas las dependencias de las Cortes, a cuyo efecto podrá adoptar las medidas que considere pertinentes.
Artículo 157. Sanción por la provocación de desórdenes graves.
1. Cualquier persona, sea o no Diputado, que en el recinto parlamentario, en sesión
o fuera de ella, provoque desorden grave con su conducta de obra o de palabra, será
expulsada inmediatamente por la Presidencia.
2. Si el causante del desorden fuera un Diputado, la Presidencia lo suspenderá,
además, en el acto, del ejercicio de sus funciones parlamentarias por un plazo de hasta un mes, sin perjuicio de que el Pleno de la Cámara, de acuerdo con lo establecido en el artículo 152, pueda ampliar o agravar la sanción.
Artículo 158. Mantenimiento del orden en la tribuna del público.
1. El público asistente a las sesiones de las Cortes deberá mantener siempre silencio
y orden, y no le serán permitidas manifestaciones de aprobación o desaprobación sea cual
sea la índole de las mismas.
2. Quienes no cumplan lo establecido en el párrafo anterior serán inmediatamente
expulsados del recinto de las Cortes por indicación de la Presidencia, que podrá ordenar, cuando lo estime conveniente, que los servicios de seguridad de la Cámara levanten las oportunas diligencias por si los actos producidos pudieran ser constitutivos de delito o falta.
3. En caso de desorden o tumulto, la Presidencia podrá ordenar el desalojo de la
tribuna del público.
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1. Remitido un proyecto de ley con la documentación preceptiva señalada en el
artículo anterior, la Mesa de las Cortes procederá a su calificación y ordenará su
publicación en el «Boletín Oficial de las Cortes de Aragón». Asimismo, ordenará su inclusión en la página web de las Cortes a efectos de la apertura de los mecanismos de participación previstos en este Reglamento y habilitados al efecto por la Mesa de las Cortes.
2. Se remitirán a los grupos parlamentarios los documentos enviados por el Gobierno
de Aragón junto al proyecto de ley conforme a lo dispuesto en el artículo anterior, así como
la documentación que pueda remitir al respecto cualquier entidad u organismo y cualesquiera opiniones y sugerencias ciudadanas que se vayan recibiendo a través de los mecanismos de participación habilitados en la página web de la Institución.
1. Los proyectos de ley, una vez transcurridos quince días desde su publicación,
serán sometidos a un debate de totalidad en el Pleno, que versará sobre la oportunidad y
principios generales de los mismos.
2. El debate comenzará con la presentación del proyecto por parte de un miembro
del Gobierno, a la que seguirá la intervención de los grupos parlamentarios y las agrupaciones parlamentarias, comenzando por aquellos que hubiesen manifestado cuarenta y ocho horas antes de iniciarse el debate, mediante escrito motivado dirigido a la
Mesa de las Cortes, su intención de oponerse a la totalidad del proyecto, los cuales intervendrán de mayor a menor. Finalmente, podrán intervenir, de menor a mayor, aquellos grupos parlamentarios que, sin oponerse al mismo, deseen fijar su posición.
3. Finalizado el debate, la Presidencia someterá el proyecto a votación de totalidad.
Si la votación fuera favorable, la Mesa de la Cámara acordará la apertura del plazo de
propuesta de audiencias legislativas y la remisión del texto a la Comisión correspondiente
para su tramitación. En caso contrario, el proyecto quedará rechazado y la Presidencia de las Cortes así lo comunicará al Gobierno de Aragón.
4. Por acuerdo unánime de la Mesa y la Junta de Portavoces, adoptado en
consideración a la naturaleza del proyecto o a cualesquiera otras razones que así lo
aconsejen, podrá omitirse el debate de totalidad previsto en el presente artículo. En este
supuesto, la Mesa de la Cámara ordenará la apertura del plazo de propuesta de audiencias legislativas y la remisión del texto a la Comisión correspondiente.
5. No procederá tampoco la celebración del debate de totalidad cuando se acuerde
la tramitación de un proyecto de ley por el procedimiento de lectura única previsto en este Reglamento.
1. Celebrado el debate de totalidad, los Diputados y grupos parlamentarios, mediante
escrito dirigido a la Mesa de la Comisión correspondiente, dispondrán de un plazo de cinco
días para proponer a la Comisión la audiencia de los agentes sociales, organizaciones y ciudadanos que pudiesen estar interesados en la regulación de que se trate, incluidas, en su caso, las Administraciones públicas.
2. Los comparecientes habrán de tener la consideración de representantes de
colectivos sociales afectados por el contenido del proyecto o propuesta de ley. Solo con
carácter excepcional podrán ser llamadas a comparecer personas a título individual.
3. En los proyectos o proposiciones de ley que afecten directamente a los entes
locales, deberán ser oídas con carácter preceptivo las entidades representativas de dichos
entes que manifiesten ante la Comisión su voluntad de comparecer.
4. La Mesa de la Comisión, vistas las solicitudes de audiencia efectuadas por los
grupos parlamentarios, fijará el número de comparecencias a realizar, manteniendo una
adecuada proporción con la importancia numérica de los grupos parlamentarios proponentes.
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5. Las audiencias deberán celebrarse ante, al menos, un representante de cada
grupo parlamentario o agrupación parlamentaria de la Comisión correspondiente dentro de
los diez días siguientes al traslado del acuerdo de la Comisión a quienes deban comparecer.
6. En cada comparecencia, en primer lugar, intervendrán los comparecientes durante
un tiempo de quince minutos y, posteriormente, los grupos parlamentarios podrán formular preguntas o solicitar aclaraciones durante un tiempo de cinco minutos. La comparecencia concluirá con la contestación de los comparecientes a las cuestiones planteadas durante un tiempo de cinco minutos. Con carácter excepcional, cuando los términos del debate así lo aconsejen, la Presidencia podrá conceder a los grupos parlamentarios un turno adicional por un tiempo máximo de dos minutos.
1. Concluido el plazo para proponer las audiencias legislativas señaladas en el
artículo anterior o sustanciadas las mismas, la Mesa de las Cortes acordará la apertura de un plazo de quince días para la presentación de enmiendas al proyecto de ley por los Diputados y los grupos parlamentarios, mediante escrito dirigido a la Mesa de la Comisión.
2. El escrito de enmienda deberá llevar la firma del proponente y la del Portavoz del
grupo parlamentario a que pertenezca, a los meros efectos de conocimiento. La ausencia
de esta última firma determinará la no asunción de la enmienda por el grupo parlamentario de que se trate, pero no impedirá su tramitación.
3. Las enmiendas podrán ser a la totalidad con texto alternativo o parciales al
4. Serán enmiendas a la totalidad con texto alternativo las que propongan un texto
completo alternativo al proyecto presentado por el Gobierno de Aragón. Solo podrán ser
presentadas por los grupos parlamentarios.
5. Las enmiendas al articulado podrán ser de supresión, modificación o adición. En
los dos últimos supuestos, la enmienda deberá contener el texto concreto que se proponga.
6. A todos los efectos del procedimiento legislativo, cada disposición adicional,
transitoria, derogatoria o final tendrá la consideración de un artículo, al igual que el título de la ley, las rúbricas de las distintas partes en que esté sistematizado, la propia ordenación sistemática y la exposición de motivos.
1. Cualquier persona física o representante de persona jurídica residente en Aragón
podrá registrar propuestas de enmienda al articulado del proyecto de ley, acompañadas de
su motivación, en los diez primeros días del plazo previsto en el artículo anterior.
2. Las enmiendas podrán presentarse por escrito en el Registro General de las
Cortes de Aragón o en el espacio habilitado para el proyecto de ley de que se trate en la página web de la Institución, y deberán contener los requisitos de identificación previstos en la legislación reguladora del régimen jurídico del sector público y del procedimiento administrativo común.
3. Finalizado el plazo para su presentación, las propuestas de enmienda ciudadanas
podrán ser asumidas en un plazo de tres días por, al menos, un grupo parlamentario o
agrupación parlamentaria, y presentadas como enmiendas al proyecto de ley en
tramitación, haciendo constar en la motivación de las mismas su origen en la iniciativa ciudadana.
4. Si, como resultado de los trabajos de la Ponencia, el autor de una propuesta de
enmienda ciudadana considera que se ha desvirtuado su contenido, podrá ponerlo de manifiesto por escrito ante la Ponencia en cualquier momento previo a la votación en Pleno, lo que no supondrá la retirada de la transacción realizada, en su caso.
Pág. 91927
Calificación de las enmiendas.
1. Las enmiendas a un proyecto de ley que supongan aumento de los créditos o
disminución de los ingresos presupuestarios del ejercicio en curso requerirán la
conformidad del Gobierno de Aragón para su tramitación.
2. A tal efecto, la Mesa de la Comisión remitirá al Departamento competente en
materia de hacienda, por conducto de la Presidencia de las Cortes, las enmiendas que, a
su juicio, pudieran estar incluidas en el supuesto señalado en el apartado anterior.
3. El Departamento competente en materia de hacienda deberá dar respuesta
razonada dentro del plazo de siete días. Transcurrido este plazo, se entenderá que su
silencio expresa conformidad.
4. El informe remitido será trasladado a los grupos parlamentarios y a la Comisión
competente. La disconformidad con el criterio del Gobierno de Aragón será resuelta por la
1. El debate de totalidad de los proyectos de ley en Comisión procederá cuando se
hubieran presentado, dentro del plazo reglamentario, enmiendas a la totalidad con texto alternativo.
2. Cada una de las enmiendas presentadas podrá dar lugar a un turno a favor y a
otro en contra, pudiendo intervenir seguidamente los demás grupos parlamentarios o
agrupaciones parlamentarias para fijar su posición.
3. Finalizada la deliberación, la Presidencia de la Comisión someterá a votación las
enmiendas a la totalidad defendidas por el orden en el que hubieran sido presentadas.
4. Si la Comisión aprobara una enmienda a la totalidad con texto alternativo, se
procederá a su publicación en el «Boletín Oficial de las Cortes de Aragón» y en la página
web de la Institución, a su traslado al Gobierno de Aragón y a la apertura de un nuevo plazo de presentación de enmiendas, que solo podrán referirse al articulado.

References: Artículo 2

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12
 artículo 16

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24
 artículo 12

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 31

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 37

Artículo 39

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43
 artículo 47

Artículo 45

Artículo 46

Artículo 47

Artículo 49

Artículo 50

Artículo 51

Artículo 52

Artículo 53
 artículo 215
 Artículo 61
 resolución 
 resolución 
 artículo 26

Artículo 65

Artículo 66

Artículo 69
 artículo 115

Artículo 70
 artículo 19

Artículo 71

Artículo 72

Artículo 73

Artículo 74

artículo 34

Artículo 76

Artículo 78

Artículo 80
 artículo 68

Artículo 81

Artículo 82

Artículo 83

Artículo 84

Artículo 85

Artículo 86

Artículo 88

Artículo 90
 artículo 89

Artículo 92

Artículo 93

Artículo 94

Artículo 95

Artículo 96

Artículo 97

Artículo 101

Artículo 104

Artículo 105

Artículo 106

Artículo 107

Artículo 108

Artículo 109

Artículo 110

Artículo 111
 artículo 83

Artículo 112

Artículo 113

Artículo 115

Artículo 116

Artículo 117

Artículo 118
 Artículo 120
 artículo 97

Artículo 121
 resolución 

Artículo 123

Artículo 127

Artículo 129

Artículo 131

Artículo 133

Artículo 134

Artículo 135

Artículo 136

Artículo 137

Artículo 138

Artículo 139

Artículo 140

Artículo 141

Artículo 143

Artículo 145

Artículo 148

Artículo 149

Artículo 150

Artículo 151
 artículo 39
 artículo 51

Artículo 152
 artículo 151
 artículo 40

Artículo 153

Artículo 155
 artículo 152

Artículo 157
 artículo 152

Artículo 158