Source: https://archiwumbip.mswia.gov.pl/bip/projekty-aktow-prawnyc/2004/297,Projekt-rozp-w-sprawie-naleznosci-pienieznych-przyslugujacych-czlonkom-komisji-w.html
Timestamp: 2020-06-01 08:44:56+00:00

Document:
Projekt rozp. w sprawie należności pieniężnych przysługujących członkom komisji wyborczych... - 2004 - Biuletyn Informacji Publicznej MSWiA
08.06.2004 r.
z dnia ...................... 2004 r.
w sprawie należności pieniężnych przysługujących członkom komisji wyborczych i osobom powołanym w skład inspekcji w wyborach do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw oraz trybu udzielania im dni wolnych od pracy
Na podstawie art. 20 ust.7 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2003 r. Nr 159, poz. 1547 oraz z 2004 r. Nr 25, poz. 219 i Nr 102, poz. 1055) zarządza się, co następuje:
1) wysokość oraz szczegółowe zasady, na których członkom terytorialnych i obwodowych komisji wyborczych przysługują diety, zwrot kosztów podróży, zryczałtowane diety, warunki obniżania wysokości tych diet w przypadku nieuczestniczenia w wykonywaniu zadań komisji, a także tryb udzielania dni wolnych od pracy w związku z wykonywaniem zadań przez członków terytorialnych i obwodowych komisji wyborczych, zwanych dalej komisjami;
2) wysokość oraz szczegółowe zasady, na których przysługują diety, zryczałtowane diety, zwrot kosztów podróży i noclegów oraz tryb udzielania dni wolnych od pracy osobom powołanym w skład inspekcji, o których mowa w art. 11 ust.5 oraz art. 12 ust.3 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, zwanych dalej inspekcjami;
3) zasady zwrotu kosztów podróży i wysokości diet przysługujących członkom Państwowej Komisji Wyborczej i komisarzom wyborczym.
§ 2.1. Członkom Państwowej Komisji Wyborczej, komisarzom wyborczym oraz członkom komisji, w związku z udziałem w pracach tych komisji przysługują diety, zwrot kosztów podróży i noclegów na zasadach określonych w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2002 r. w sprawie wysokości oraz warunków ustalania należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju (Dz. U. Nr 236, poz. 1990 oraz z 2003 r. Nr 199, poz.1951), z uwzględnieniem zmian wynikających z niniejszego rozporządzenia.
§ 3.1. Członkom Państwowej Komisji Wyborczej, komisarzom wyborczym oraz członkom komisji, w związku z udziałem w pracach tych komisji, przysługuje zwrot kosztów przejazdu publicznymi środkami komunikacji.
2. W uzasadnionych przypadkach, związanych w szczególności z brakiem możliwości dojazdu publicznymi środkami komunikacji, członkom komisji przysługuje zwrot kosztów przejazdu innymi środkami transportu zbiorowego lub, za zgodą przewodniczącego komisji, własnym pojazdem samochodowym według stawek określonych w przepisach, o których mowa w § 2 ust. 1.
3. W uzasadnionych przypadkach użycie własnego pojazdu samochodowego przez członka Państwowej Komisji Wyborczej następuje w porozumieniu z Kierownikiem Krajowego Biura Wyborczego, a przez komisarza wyborczego  w porozumieniu z dyrektorem właściwej delegatury Krajowego Biura Wyborczego.
§ 4.Należności, o których mowa w § 2-3, są wypłacane członkom terytorialnych i obwodowych komisji wyborczych na podstawie rachunków, oświadczeń i poleceń wyjazdu służbowego akceptowanych przez przewodniczącego albo, z jego upoważnienia, przez zastępcę przewodniczącego właściwej komisji.
§ 5.1. Członkowie terytorialnych i obwodowych komisji wyborczych, w razie zamiaru skorzystania ze zwolnienia od pracy, o którym mowa w art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, są obowiązani, na co najmniej 3 dni przed przewidywanym terminem nieobecności w pracy uprzedzić, w formie pisemnej, pracodawcę o przyczynie i przewidywanym okresie nieobecności w pracy, a następnie nie później niż następnego dnia po ustaniu zwolnienia od pracy dostarczyć pracodawcy zaświadczenie usprawiedliwiające nieobecność w pracy wykonywaniem zadań w danej komisji wyborczej.
§ 6.1. Członkom komisji wyborczych za czas związany z wykonywaniem zadań członka komisji  w przypadku członków terytorialnych komisji wyborczych oraz za czas związany z przeprowadzeniem głosowania oraz ustaleniem wyników głosowania  w przypadku obwodowych komisji wyborczych, przysługuje zryczałtowana dieta, w następującej wysokości:
1) dla członków terytorialnych komisji wyborczych  210 zł;
2) dla członków obwodowych komisji wyborczych  140 zł.
3. W przypadku, gdy członek terytorialnej komisji wyborczej z przyczyn losowych, nie uczestniczył w wykonywaniu części zadań danej komisji, a w szczególności nie uczestniczył w posiedzeniu lub posiedzeniach danej komisji wysokość zryczałtowanej diety jest obniżana proporcjonalnie do liczby odbytych posiedzeń komisji.
4. Zryczałtowana dieta jest wypłacana na podstawie pisemnego potwierdzenia udziału w czynnościach, o których mowa w ust.1 przez przewodniczącego albo, z jego upoważnienia, przez zastępcę przewodniczącego właściwej komisji.
§ 7.1. Osobom powołanym w skład inspekcji przysługują:
2) zryczałtowane diety za czas wykonywania zadań w inspekcji, w wysokości  231 zł.
§ 8.Osobom powołanym w skład inspekcji udziela się dni wolnych od pracy w trybie przepisów § 5.
§ 9.Należności, o których mowa w § 2-3 oraz § 6 i 7, wypłacają:
1) członkom Państwowej Komisji Wyborczej oraz osobom powołanym w skład inspekcji Państwowej Komisji Wyborczej  dyrektor Zespołu Prezydialnego Krajowego Biura Wyborczego;
2) komisarzom wyborczym i osobom powołanym w skład inspekcji przez komisarza wyborczego  dyrektor właściwej miejscowo delegatury Krajowego Biura Wyborczego;
3) członkom wojewódzkich komisji wyborczych  marszałek województwa;
5) członkom miejskich, gminnych i obwodowych komisji wyborczych  wójt (burmistrz, prezydent miasta).
§ 10.Rozporządzenie wchodzi w życie z upływem kadencji organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego wybranych w wyborach zarządzonych na dzień 27 października 2002 r.[2])
Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia dla ministra właściwego do spraw administracji publicznej zawartego w art. 20 ust.7 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2003 r. Nr 159, poz. 1547 ze zm.). Wspomniane upoważnienie wprowadza art.1 pkt 11 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 102, poz.1055).
Stosownie do wytycznych zawartych w upoważnieniu, projekt reguluje:
a) wysokość oraz szczegółowe zasady, na których przysługują diety, zryczałtowane diety, zwrot kosztów podróży i noclegów oraz tryb udzielania dni wolnych od pracy członkom Państwowej Komisji Wyborczej oraz terytorialnych i obwodowychkomisji wyborczych,
b) wysokość oraz szczegółowe zasady, na których przysługują diety, zryczałtowane diety, zwrot kosztów podróży i noclegów oraz tryb udzielania dni wolnych od pracy osobom powołanym w skład inspekcji, o których mowa w art. 11 ust.5 oraz art. 12 ust.3 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw.
Pewną wskazówką przy opracowywaniu projektu były  obowiązujące obecnie rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 22 sierpnia 2002 r. w sprawie diet, zwrotu kosztów podróży i zryczałtowanych diet przysługujących członkom komisji wyborczych oraz osobom wchodzącym w skład inspekcji Państwowej Komisji Wyborczej i inspekcji komisarzy wyborczych, powołanych do przeprowadzenia wyborów do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. Nr 134, poz. 1135) oraz inne akty wykonawcze dotyczące analogicznej materii spraw [wydane w oparciu o upoważnienia zawarte w ustawie z dnia 23 stycznia 2004 r. - Ordynacja wyborcza do Parlamentu Europejskiego (Dz. U. Nr 25, poz. 219) i ustawie z dnia 14 marca 2003 r. o referendum ogólnokrajowym (Dz. U. Nr 57, poz. 507)  vide odpowiednio : rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 20 kwietnia 2004 r. w sprawie należności pieniężnych przysługujących członkom komisji wyborczych i osobom powołanym w skład inspekcji w wyborach do Parlamentu Europejskiego oraz trybu udzielania im dni wolnych od pracy (Dz. U. Nr 94, poz. 922) czy rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 kwietnia 2003 r. w sprawie należności pieniężnych przysługujących członkom obwodowych komisji do spraw referendum w referendum ogólnokrajowym oraz trybu udzielania im dni wolnych od pracy (Dz. U. Nr 75, poz. 676)].
Konieczną do odnotowania różnicą jest rezygnacja (analogicznie jak w przypadku powoływanego rozporządzenia dot. wyborów do Parlamentu Europejskiego) z systemu mnożnikowego przy obliczaniu wysokości zryczałtowanych diet i zastąpienia tego rozwiązania bezpośrednio wskazanymi w rozporządzeniu kwotami tych diet - odpowiadającymi kwotom obliczanym obecnie przy pomocy mnożników (z dokładnością do pełnych złotych  przykładowo zryczałtowana dieta dla członków obwodowej komisji wyborczej będzie wynosić 140 zł, co wynika z obliczenia 1.651,67 zł x 0,085 = 140,39195 zł). Zmiana ta wynika z propozycji Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, zgłoszonej już w trakcie prac nad projektem - obowiązującego już - rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 20 kwietnia 2004 r. w sprawie należności pieniężnych przysługujących członkom komisji wyborczych i osobom powołanym w skład inspekcji w wyborach do Parlamentu Europejskiego oraz trybu udzielania im dni wolnych od pracy (Dz. U. Nr 94, poz. 922).
Przewiduje się, iż projektowane rozporządzenie wejdzie w życie po upływie kadencji organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego wybranych w wyborach zarządzonych na dzień 27 października 2002 r.
Wejście w życie niniejszego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na dziedziny, o których mowa w § 10 ust. 6 uchwały nr 49 Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. Nr 13, poz. 221 ze zm.), tj. rynek pracy, konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki oraz sytuację i rozwój regionalny.
Zakłada się poddanie projektu procedurze konsultacji społecznych poprzez zamieszczenie na stronach internetowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Wstępna opinia o zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej.
Wprawdzie dane rozporządzenie stanowi akt wykonawczy do ustawy wdrażającej na gruncie polskiego porządku prawnego Dyrektywę Rady UE nr 94/80/WE  ustanawiającej szczegółowe zasady korzystania z prawa głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych przez obywateli Unii zamieszkałych w Państwie, którego nie są obywatelami, to jednak przedmiotowy zakres jego regulacji (kwestie techniczne związane z należnościami dla osób biorących udział w przeprowadzaniu procedur wyborczych) nie jest regulowany prawem Unii Europejskiej.

References: art. 20
 art. 11
 art. 12
 art. 20
 art. 20
 art.1
 art. 11
 art. 12