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Pablo Vega Carrizo
1 ING. EUSEBIO VEGA PÉREZ, Secretario de Educación de Guanajuato, con fundamento en lo establecido en el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículo 4o., segundo párrafo de la Ley General de Educación; artículos 10, 107 y 119 de la Ley de Educación para el Estado de Guanajuato; artículos 78 sexies, 78 septies de la Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos Públicos para el Estado y los Municipios de Guanajuato; artículos 3o., segundo párrafo, 13, fracción III y 25 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato; 7o. y 8o., fracción XXII, del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación; y CONSIDERANDO La educación es el medio, a través del cual, los seres humanos pueden alcanzar su pleno desarrollo personal e intelectual, pues, a través de ella, se dota a los individuos de los conocimientos, habilidades y destrezas que les serán útiles para atender sus necesidades y sentar las bases de la formación social, así como de las grandes transformaciones del mundo. También, la educación se constituye como el medio ideal para transmitir valores y cultura a las nuevas generaciones. Es la mejor herencia que podemos dejar a los niños, niñas y jóvenes guanajuatenses. Así pues, La Secretaría de Educación de Guanajuato mediante el Proyecto «Prepa para Todos», para el ejercicio fiscal 2015, tuvo como una de sus prioridades impulsar la educación media superior, en corresponsabilidad con los sectores económicos y sociales del Estado de Guanajuato. Sus fines esenciales consisten en incrementar las certificaciones de la población mayor de 18 años que no ha iniciado o concluido su educación del tipo medio superior; motivando la participación de Centros de Asesoría, a fin de apoyar la educación del tipo medio superior en el sistema abierto y diseñar e implementar estrategias conjuntas entre las autoridades educativas y los Centros de Asesoría que faciliten el acceso a más ciudadanos a la educación del tipo medio superior. Ahora bien, la Secretaría de Educación y los Centros de Asesoría participantes, para dar seguimiento al objeto descrito, se comprometen a dar continuidad del presente proyecto, aportando un apoyo económico de conformidad con el artículo 16 de las presentes Reglas de Operación. Por lo expuesto y fundado, he tenido a bien expedir el siguiente: Página 1 de 11
2 Artículo Único. Se expiden las Reglas de Operación del Proyecto «Prepa para Todos» para el Ejercicio Fiscal 2016, para quedar en los siguientes términos: Reglas de Operación del Proyecto «Prepa para Todos» para el Ejercicio Fiscal 2016 Capítulo I Disposiciones Generales Objeto Artículo 1. Las presentes Reglas de Operación tienen por objeto establecer las bases para otorgar el apoyo económico a los Centros de Asesoría que poseen registro y están validados por la Secretaría, para incrementar la captación y certificación de la población mayor de 18 años de edad en la entidad, que por algún motivo no ha iniciado o concluido la educación del tipo medio superior. Objetivos específicos del Proyecto Artículo 2. Son objetivos específicos del Proyecto: I. Incrementar la certificación de la población mayor de 18 años que no ha iniciado o concluido su educación del tipo medio superior; II. Incrementar los indicadores de logro educativo en el tipo medio superior en la entidad; III. Motivar la participación de Centros de Asesoría, a fin de apoyar la educación del tipo medio superior en el «sistema abierto»; y IV. Diseñar e implementar estrategias conjuntas entre las autoridades educativas y los Centros de Asesoría, para facilitar el acceso a más ciudadanos a la educación del tipo medio superior. Glosario Artículo 3. Para los efectos de las presentes Reglas de Operación, se entiende por: I. Beneficiarios: Los Centros de Asesoría validados y con registro que cumplan con los requisitos establecidos en las presentes Reglas de Operación; II. Centros de Asesoría: a las instalaciones destinadas para prestar servicios de asesoría académica a quienes tienen interés de acreditar su educación del tipo medio superior, a través de los servicios de Preparatoria Abierta y que cuenten con registro; III. IV. Certificación: al documento que acredita el nivel del tipo medio superior; Coordinación: a la unidad administrativa de la Secretaría encargada de coordinar la administración de los servicios educativos del subsistema de «Preparatoria Abierta»; Página 2 de 11
3 V. Dirección General: a la Dirección General de Administración de los Servicios de Educación Media Superior y Superior adscrita a la Subsecretaría; VI. Módulos: a las unidades de aprendizaje del Plan de Estudios de Preparatoria Abierta en el cual se integran los contenidos de los distintos campos del conocimiento, las estrategias de enseñanza y aprendizaje, las actividades formativas e información, a fin de fomentar el desarrollo de competencias; VII. Preparatoria Abierta: al subsistema de «Preparatoria Abierta»; VIII. Proyecto: el Proyecto «Prepa para Todos»; (Atención y Prevención al Rezago Educativo a través de la Educación Media Superior ); IX. Registro: al acto administrativo, por medio del cual, la Dirección General otorga reconocimiento oficial a los Centros de Asesoría para prestar servicios educativos de Preparatoria Abierta y que cumplieron con los requisitos establecidos en las Normas de Registro y Control para Preparatoria Abierta; X. Reglas de Operación: a las presentes Reglas de Operación del Proyecto «Prepa para Todos» para el Ejercicio Fiscal 2016; XI. Secretaría: a la Secretaría de Educación de Guanajuato; XII. Subsecretaría: a la Subsecretaría de Educación Media Superior y Superior de la Secretaría; y XIII. Validación: al acto administrativo, por medio del cual, la Coordinación valida el cumplimiento de los requisitos necesarios para el registro de los Centros de Asesoría. Cobertura Artículo 4. El Proyecto está dirigido a los Centros de Asesoría en la entidad que poseen registro y están validados por la Dirección General. Vigilancia de la aplicación de las Reglas de Operación Artículo 5. La Dirección General vigila el cumplimiento de las disposiciones de las presentes Reglas de Operación. La Dirección General, a través de la Coordinación, debe realizar mensualmente un seguimiento para verificar que el ejercicio de los recursos y productos que se generen con motivo del Proyecto, esté apegado a las disposiciones normativas y verificar su adecuada aplicación. Resguardo de la documentación Artículo 6. La Dirección General, por conducto de la Coordinación, debe resguardar en sus archivos la documentación que compruebe la entrega de los apoyos económicos a los Centros de Asesoría. Página 3 de 11
4 Publicidad del Proyecto Artículo 7. La información del Proyecto se dará a conocer a los Centros de Asesoría, a través de los diversos medios de comunicación y publicación en la página oficial electrónica de la Secretaría, así como de la Coordinación. Capítulo II Derechos y Obligaciones de los Beneficiarios. Sección Primera Derechos de los Beneficiarios Artículo 8. Son derechos de los beneficiarios: Derechos de los beneficiarios I. Conocer los requisitos establecidos en las presentes Reglas de Operación, para acceder al Proyecto, así como obtener información y orientación acerca de los mismos; II. Conocer la identidad de los servidores públicos de la Coordinación; III. Obtener la devolución de los documentos originales que se hayan presentado ante la Coordinación; IV. Recibir información clara y completa sobre la asistencia técnica por parte de la Coordinación; V. Recibir los apoyos objeto del presente Proyecto, conforme a lo establecido en las presentes Reglas de Operación y el Convenio de Colaboración o Carta Compromiso en su caso, que para tal efecto se celebre; y VI. Ser escuchados por las autoridades o servidores públicos de la Coordinación. Sección Segunda Obligaciones de los Beneficiarios Obligaciones de los beneficiarios Artículo 9. Son obligaciones de los beneficiarios: I. Promover la participación solidaria del sector social y productivo, a fin de otorgar facilidades a los ciudadanos para que concluyan sus estudios del tipo medio superior, a través de Preparatoria Abierta; II. Focalizar la población objetivo y presentar opciones de atención educativa; III. Fomentar la inscripción de educandos a la Preparatoria Abierta; IV. Promover acciones que permitan la reinserción de aquellos educandos que no han concluido la educación media superior; V. Cubrir el 50% de los costos de las asesorías y exámenes aplicados. A fin de garantizar el cumplimiento del objeto del proyecto; VI. Mantener asesores calificados conforme a lo establecido en la normativa aplicable; Página 4 de 11
5 VII. Implementar acciones que permitan que los educandos inscritos en Preparatoria Abierta, acrediten cada uno de los módulos que la integran; VIII. Lograr que la mayoría de los incorporados al Proyecto logren la certificación del nivel bachillerato; IX. Brindar las asesorías pertinentes que impacten en la calidad del servicio educativo, con el objeto de acreditar el examen de cada módulo; X. Vigilar que los educandos realicen el trámite de equivalencias ante la autoridad educativa correspondiente; XI. Presentar la documentación soporte requerida de los apoyos otorgados, a la Dirección General, a través de la Coordinación; XII. Una vez que los educandos acrediten los 22 módulos, fomentar la certificación de estudios de los educandos; y XIII. Suscribir las cartas compromiso o acto jurídico que se requiera para el cumplimiento de las presentes Reglas de Operación. Capítulo III Requisitos y Procedimientos para acceder al Proyecto Sección Primera Requisitos para acceder al Proyecto Requisitos para acceder al Proyecto Artículo 10. Son requisitos para acceder al Proyecto: I. Estar constituido como Centro de Asesoría de conformidad con lo establecido en la normativa aplicable; II. Poseer el registro por parte de la Dirección General; III. Tener el registro de mínimo 20 personas mayores de dieciocho años que no hayan iniciado o concluido la educación media superior; IV. Inscribir ante la Coordinación a las personas señaladas en la fracción III del presente artículo en la Preparatoria Abierta; y V. Contar con cuenta bancaria para la ministración de los recursos objeto del presente Proyecto, con las características que determine la Dirección General de Contabilidad y Presupuesto de esta Secretaría. Sección Segunda Procedimiento para acceder al Proyecto Difusión de los requisitos Artículo 11. La Secretaría a través de la Coordinación, difundirá y realizará una convocatoria con los requisitos para acceder al Proyecto, de igual forma lo difundirá en su página electrónica. Página 5 de 11
6 Solicitud de inclusión al Proyecto Artículo 12. Los representantes de los Centros de Asesoría deberán solicitar por escrito su inclusión en el Proyecto, anexando: I. Documento que acredite su número de registro y validación ante la Coordinación; II. Documento que acredite su identidad como representante y su constitución como Centro de Asesoría, debiendo ser a) Identificación oficial vigente; y b) Comprobante de domicilio del Centro de Asesoría. III. Listado de personas registradas ante la Coordinación, estableciendo nombre, domicilio, ocupación y fecha de nacimiento; IV. Carta compromiso o Convenio de Colaboración establecida por la Coordinación según sea el caso. Presentación de la documentación Artículo 13. El representante del Centro de Asesoría deberá presentar la documentación señalada en el artículo anterior, dentro de los 30 días hábiles, posteriores a la fecha de la publicación de las convocatorias, en las oficinas que ocupa la Coordinación. En horario de 9:00 a 16:30 horas de lunes a viernes. La Coordinación al momento de recibir y analizar la documentación podrá requerir al representante del Centro de Asesoría para que en un término no mayor de dos días hábiles posteriores a la recepción de ésta, complemente o aclare la información ahí contenida, apercibiéndole que en caso de no hacerlo se le tendrá por no presentada su solicitud. Resolución de acceso al Proyecto Artículo 14. Una vez recibida la documentación o, en su caso, complementada o aclarada, la Dirección General tendrá cinco días hábiles para resolver sobre la validación del Centro de Asesoría y su acceso al Proyecto. Incorporación de nuevos grupos Artículo 14 Bis. La Dirección General podrá emitir en cualquier tiempo invitación a aquellas entidades públicas y privadas que sean susceptibles de participar en el proyecto, siempre y cuando ello sea necesario para el cumplimiento del objeto del referido proyecto. Así mismo, en caso de contar con disponibilidad presupuestal, la Dirección General podrá incorporar al proyecto centros de asesoría que cuenten con registro vigente y cumplan con lo previsto en la normativa aplicable. Página 6 de 11
7 Capítulo IV Apoyo Económico Tipo de Apoyo Artículo 15. El apoyo económico del presente Proyecto consiste en: I. Cubrir el costo de las asesorías académicas brindadas en los Centros de Asesoría, por una sola ocasión, en base a las asesorías establecidas en cada módulo; y II. Cubrir el costo del primer examen aplicado a cada alumno por módulo, siempre y cuando este haya sido aprobado en primera oportunidad. Determinación de los apoyos económicos Artículo 16. Los montos de los apoyos serán cubiertos conforme a lo siguiente: I. La Secretaria cubrirá el 50% cincuenta por ciento de los costos de las asesorías, así como de los exámenes aprobados conforme al Tabulador de costos del Proyecto; y II. Los beneficiarios cubrirá el 50% cincuenta por ciento de los costos de las asesorías, así como de los exámenes aprobados conforme al Tabulador de costos del Proyecto. El Tabulador de costos del Proyecto, se agrega a las presentes Reglas de Operación como anexo único, mismo que es susceptible de variación, de conformidad con los aranceles establecidos por la Secretaría de Educación Pública. Temporalidad del Proyecto Artículo 17. La vigencia del Proyecto será hasta el cumplimiento de su objeto. Forma de entrega de los apoyos Artículo 18. Los apoyos económicos se entregarán a los Centros de Asesoría por medio de depósitos en la cuenta bancaria que para tal efecto señale el Centro de Asesoría. Los apoyos económicos a los que se hace referencia en el párrafo anterior, se entregarán a los Centros de Asesoría de forma mensual, previa entrega de la documentación comprobatoria de las asesorías brindadas y de los exámenes aprobados según calendario establecido por la Dirección General. Página 7 de 11
8 Entrega de los apoyos Artículo 19. Para la entrega de los apoyos por parte de la Secretaría a los que hace referencia el artículo anterior, los Centros de Asesoría deben presentar a la Coordinación: I. Listas de asistencia debidamente firmadas por los educandos; II. Relación de exámenes aprobados; y III. Los demás anexos comprobatorios. Esta documentación será validada por la Coordinación y autorizada por la Dirección General. Capítulo V Evaluación del Proyecto Evaluación Artículo 20. Los mecanismos de evaluación del Proyecto considerarán el análisis de diseño, operación, resultados, impacto o percepción social, basados en el siguiente indicador: Nombre del indicador Indicador Periodo de medición Descripción Metodología Frecuencia de reporte Reprobación Porcentaje de alumnos no aprobados por módulo. Reprobación=(Ae-Aa/Ae) x 100 Ae=Número de alumnos evaluados por módulo. Trimestral Aa=Número de alumnos que aprobaron el módulo. Deserción Porcentaje de alumnos que abandonan el Proyecto Deserción=(Ar-Aex/Ar) x 100 Ar=Número de alumnos registrados en el Proyecto. Trimestral Aex=Número de alumnos en existencia en el Proyecto. Termino Porcentaje de Término=(Ar-Ad/Ar) x 100. Anual Página 8 de 11
9 alumnos que acreditaron el plan de estudios registrado en un año. Ar=Número de alumnos registrados con la misma fecha de inicio. Ad=Número de alumnos que desertaron del Proyecto en 12 meses con la misma fecha de inicio. Efectividad Nivel de cumplimiento de los centros de asesoría según los resultados de los indicadores de reprobación, deserción y término. Grafica de resultados de cada indicador e interpretación de resultados encaminados al objetivo del Proyecto. Anual El seguimiento de los indicadores y avance de metas del Proyecto será coordinado por la Coordinación, la cual presentará y difundirá los resultados de las evaluaciones en la página electrónica de la Secretaría. Meta del Proyecto Artículo 21. El Proyecto tiene como meta atender y prevenir el rezago educativo en el nivel medio superior en la entidad. Capítulo VI Control, Seguimiento y Transparencia Control y Seguimiento Artículo 22. La Dirección General, por conducto de la Coordinación, realizará el seguimiento mensual sobre el ejercicio de los recursos y productos que genere a fin de verificar su adecuada aplicación de conformidad a las presentes Reglas de Operación. La Secretaría y los beneficiarios nombrarán por escrito a un responsable para dar seguimiento al cumplimento del Convenio de Colaboración y Carta Compromiso a que se refieren las presentes Reglas de Operación. Contraloría Social Artículo 23. La Secretaría promoverá la Contraloría Social para la incorporación de la ciudadanía en el seguimiento y evaluación del Proyecto con Página 9 de 11
10 base en las disposiciones normativas, a fin de denunciar inconformidades en la aplicación de los recursos derivados de este Proyecto. Quejas y Denuncias Artículo 24. En el caso de que existan quejas o denuncias por el incumplimiento del Proyecto, la ciudadanía podrá presentar sus inconformidades por escrito ante la Dirección General, ubicada en Unidad Pozuelos Conjunto Administrativo Pozuelos s/n Guanajuato, Guanajuato, así como ante la Dirección de Quejas y Denuncias adscrita a la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas, ubicada en Unidad Pozuelos Conjunto Administrativo Pozuelos s/n Guanajuato, Guanajuato. Capítulo VII Incumplimiento y Responsabilidad Incumplimiento por el beneficiario Artículo 25. En caso de que el beneficiario incurra en el incumplimiento de alguna de las obligaciones establecidas por las presentes Reglas de Operación podrá ser amonestado, o en su caso podrá hacerse acreedor a la suspensión o cancelación de los apoyos, conforme al incumplimiento de la obligación cometida, así como el fincamiento de responsabilidad jurídica que conlleve, de conformidad a las disposiciones normativas aplicables. Responsabilidad Administrativa Artículo 26. Cuando el incumplimiento sea cometido por el personal de la Secretaría en su carácter de servidores públicos, se desahogarán los procedimientos conforme lo previsto en la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios, y demás disposiciones aplicables, a efecto de que se apliquen las sanciones correspondientes. Transitorios Vigencia Artículo Primero. El presente Acuerdo Secretarial entrará en vigencia el día de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato. Ejercicio de Cumplimiento Artículo Segundo. El presupuesto del Proyecto será ejercido hasta el cumplimiento de su objeto aplicando las Reglas de Operación del ejercicio correspondiente. Incorporación de nuevos grupos Artículo Segundo. Los Centros de Asesoría podrán incorporar nuevos grupos de personas, previa validación de la Coordinación y conforme a lo establecido en las fracciones II y III de artículo 10 de las presentes Reglas de Operación. Página 10 de 11
11 Dado en la ciudad de Guanajuato, Gto., a los días de enero de Ing. Eusebio Vega Pérez Secretario de Educación Página 11 de 11
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