Source: http://dait.interno.gov.it/territorio-e-autonomie-locali/pareri?page=8
Timestamp: 2018-02-19 09:53:23+00:00

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Raccolta Pareri | Page 9 | Dipartimento per gli affari interni e territoriali
Seleziona categoria 01 Statuti Comunali e Provinciali (10) 01.01 Rapporti tra norma statale e disposizioni statutarie (2) 01.02 Modalità approvative (8) 02 Istituti di partecipazione popolare (32) 02.01 Consultazione e Referendum popolare (13) 02.02 Diritto di accesso e informazione ai cittadini (13) 02.03 Difensore Civico Comunale/Provinciale (6) 03 Comune (44) 03.01 Funzioni e compiti (21) 03.02 Territorio (23) 03.02.01 Circoscrizione di decentramento comunale (18) 03.02.02 Modifiche territoriali (5) 04 Provincia (4) 04.01 Funzioni e Compiti (3) 04.02 Territorio (1) 05 Organi dei Comuni e delle Province (470) 05.01 Sindaco e Presidente della Provincia (68) 05.01.01 Competenze (27) 05.01.02 Potere di ordinanza (5) 05.01.03 Rieleggibilità allo scadere del mandato (5) 05.01.04 Mozione di sfiducia (8) 05.01.05 Vicesindaco e Vicepresidente della Provncia (22) 05.01.06 Attribuzioni del Sindaco nei servizi di competenza statale (1) 05.02 Consigli Comunali e Provinciali (346) 05.02.03 Commissioni e gruppi consiliari (101) 05.02.04 Convocazione e presidenza (35) 05.02.05 Consiglieri: prerogative e compiti (36) 05.02.06 Diritto di accesso (47) 05.02.07 Richiesta convocazione Consiglio da parte di un quinto (13) 05.03 Giunte comunali e provinciali (48) 05.03.02 Nomina e revoca assessori (11) 05.03.03 Assessori esterni (7) 05.04 Presidente del Consiglio Comunale e Provinciale (8) 06 Deliberazioni Comunali e Provinciali (21) 06.02 Pubblicazione (6) 06.03 Esecutività (6) 06.04 Regime controlli (5) 06.04.01 Controllo preventivo di legittimità CO.RE.CO (1) 06.04.03 Poteri sostitutivi per omissione e ritardo di atti obbligatori (Commissario ad Acta) (4) 07 Forme associative e di collaborazione tra Enti Locali (49) 07.01 Unione dei Comuni (29) 07.02 Consorzi (19) 07.03 Convenzioni (1) 09 Comunità Montane (12) 09.02 Organi (11) 09.02.03 Consiglio: funzionamento (2) 09.02.04 Organo esecutivo (4) 09.02.05 Presidente (4) 10 Servizi Pubblici Locali (3) 10.01 Forme di gestione (3) 11 Controllo sugli Organi degli Enti Locali (27) 11.01 Scioglimento dei Consigli Comunali e Provinciali per: (23) 11.01.03 Dimissioni del Sindaco o del Presidente della Provincia (8) 11.01.04 Mozione di sfiducia nei confronti del Sindaco e del Presidente della Provincia (1) 11.01.05 Rimozione degli amministratori (4) 11.01.06 Organi di gestione straordinari: commissari e commissioni (2) 11.01.08 Mancata approvazione del bilancio (6) 11.01.09 Mancata adozione dei provvedimenti di riequilibrio di bilancio (1) 11.03 Scioglimento dei consigli delle Comunità Montane (1) 11.06 Organi di gestione straordinari: commissari e commissioni (3) 12 Cause ostative all'assunzione e all'espletamento del mandato elettivo (304) 12.01 Elettorato passivo (304) 12.01.01 Incandidabilità (11) 12.01.02 Sospensione e decadenza (16) 12.01.03 Ineleggibilità (70) 12.01.04 Incompatibilità (197) 12.01.05 Contestazione delle cause d'Ineleggibilità e d'incompatibilità (8) 12.01.06 Azione popolare (2) 13 Status degli Amministratori Locali (569) 13.01 Posizione giuridica e trattamento economico: (569) 13.01.01 Doveri degli amministratori (13) 13.01.02 Dovere di astensione (20) 13.01.03 Permessi e licenze (75) 13.01.04 Conpensi: indennità di funzione (186) 13.01.05 Compensi: gettoni di presenza (95) 13.01.06 Divieto di cumulo con indennità parlamentari e regionali (9) 13.01.07 Rimborsi spese (118) 13.01.09 Aspettative (6) 14 Personale Enti Locali: Dirigenti (30) 14.01 Funzioni e responsabilità (12) 14.02 Conferimento delle funzioni e valutazione (5) 14.03 Direttore Generale (4) 14.04 Trattamento economico (9) 15 Personale Enti Locali: altre qualifiche (309) 15.01 Sistema di classificazione (53) 15.01.01 Inquadramento (7) 15.01.03 Progressione orizzontale e verticale (17) 15.01.04 Area delle posizioni organizzative (5) 15.01.05 Mansioni superiori (1) 15.01.06 Conferimento e revoca degli incarichi (17) 15.02 Flessibilità del rapporto di lavoro (62) 15.02.01 Contratto di formazione e lavoro (1) 15.02.02 Lavoro interinale (1) 15.02.03 Tempo parziale (10) 15.02.04 Tempo determinato (22) 15.02.05 Telelavoro (1) 15.02.06 Contratto a termine (3) 15.02.07 Contratto individuale di lavoro (2) 15.02.08 Incarichi a contratto (12) 15.02.09 Mobilità (10) 15.03 Cause di sospensione del rapporto (17) 15.03.01 Diritto allo studio (1) 15.03.03 Congedi parentali (2) 15.03.04 Ferie (2) 15.03.06 Congedi per eventi e cause particolari (2) 15.03.07 Aspettativa (5) 15.04 Trattamento economico (76) 15.04.02 Tredicesima mensilità (1) 15.04.03 Retribuzione di posizione e di risultato (11) 15.04.06 Mensa e buoni pasto (8) 15.04.08 Trattamento di trasferimento (5) 15.04.09 Trattamento economico in caso sciopero (1) 15.04.10 Emolumenti accessori per prestazioni aggiuntive (17) 15.04.13 Attività prestata in giorno festivo (2) 15.04.14 Lavoro straordinario (10) 15.04.15 Termini di preavviso (3) 15.04.17 Costituzione del c.d. Fondone (2) 15.04.18 Cessazione del rapporto di lavoro (7) 15.04.19 Trattamento di fine rapporto (7) 15.05 Personale area di vigilanza (33) 15.06 Personale delle scuole (4) 15.06.02 Personale educativo degli asili nido (3) 15.06.03 Personale docente delle scuole gestite dagli enti locali (1) 15.07 Disposizioni particolari (38) 15.07.01 Messi notificatori (1) 15.07.04 Vice segretario comunale (5) 15.07.05 Personale di supporto agli organi politici e agli organi collegiali (2) 15.07.07 Enti provvisti di Avvocatura (2) 15.07.09 Turnazione (1) 15.07.11 Periodo di prova (1) 15.07.12 Reperibilità (1) 15.07.13 Permessi brevi (1) 15.07.14 Ricostituzione del rapporto di lavoro (5) 15.08 Incompatibilità (3) 15.09 Doveri del dipendente e sanzioni disciplinari (14) 15.09.02 Codice disciplinare (1) 15.09.04 Sanzioni disciplinari (4) 15.09.05 Orario di lavoro (3) 15.09.07 Sospensione cautelare in caso di procedimento disciplinare (2) 15.09.08 Sospensione cautelare in caso di procedimento penale (4) 15.10 Concorsi e commissioni giudicatrici (9) 16 Personale Enti Locali: questioni comuni (6) 16.01 Separazione dei poteri (3) 16.05 Malattia/invalidità dovuta a causa di servizio (3) 17 Personale Enti Locali: Contrattazione (8) 17.01 Applicazione C.C.N.L. (6) 17.02 Contrattazione decentrata integrativa (2) 18 Personale Enti Locali: Relazioni Sindacali (2) 18.01 Assemblea sindacale (1) 18.04 Sciopero (1) 19 Personale Enti Locali: Limitazioni alle assunzioni (136) 19.01 Facoltà assunzionali (133) 19.02 programmazione triennale del fabbisogno di personale (3) 20 Ordinamento degli Uffici degli Enti Locali (1) 20.01 Regolamento di organizzazione (1)
Seleziona 2017 (32) 2016 (53) 2015 (75) 2014 (160) 2013 (74) 2012 (71) 2011 (119) 2010 (212) 2009 (266) 2008 (210) 2007 (107) 2006 (97) 2005 (149) 2004 (180) 2003 (175) 2002 (56) 2000 (1)
CONSIGLIERE COMUNALE NOMINATO CONSIGLIERE E PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE DELLA IPAB.
SI RITIENE CHE LA NOMINA DA PARTE DEL COMUNE DEL CONSIGLIO DI AMM.NE DELLA IPAB ED I CONNESSI POTERI DI GESTIONE NON SONO SUFFICIENTI A CONCRETARE UN RAPPORTO DI DIPENDENZA CON L'ENTE CON LA CONSEGUENTE IPOTIZZATA IPOTESI DI INCOMPATIBILITA'.
INCOMPATIBILITA' EX ART. 10 DELLA LEGGE REGIONE SICILIA 24 GIUGNO 1986 N. 31. INCOMPATIBILITA' PER VICESINDACO CHE DETIENE UNA PARTECIPAZIONE PARI AL 34% IN UNA S.R.L. A CUI E' AFFIDATO IL SERVIZIO DI MANUTENZIONE HARDWARE, ASSISTENZA E MANUTENZIONE DEL SISTEMA DI FONIA DATI E SERVER...
L'EVENTUALE SUSSITENZA DI UNA CAUSA DI INCOMPATIBILITA' E' RIMESSA AL CONSIGLIO COMUNALE.
Un Sindaco in via temporanea ha conferito, ai sensi dell’art. 53, c. 23, della legge 388/2000, ad un assessore municipale l’incarico di dirigenza dell’area amministrativa nonostante la presenza nell’area di dipendenti di cat. D e C, mentre per le altre aree, contabile e tecnica, sono stati lasciati...
Il surrichiamato art. 15 del CCNL 22.1.2004 ha definitivamente chiarito che negli enti privi di personale di qualifica dirigenziale, i responsabili delle strutture apicali secondo l’ordinamento organizzativo dell’ente, sono titolari delle posizioni organizzative disciplinate dagli artt. 8 e seguenti del CCNL 31.3.1999. Alla luce delle citate disposizioni, appare evidente che negli enti privi di qualifiche dirigenziali le relative competenze spettano ai titolari di posizione organizzativa. Pur dovendosi ritenere tuttora applicabile l’art. 53, comma 23, della legge 388/2000 il ricorso a tale disposizione resta, comunque, limitato e subordinato alla non concessione della posizione organizzativa al personale in possesso della qualifica apicale dell’ente, al fine del conseguimento di un effettivo risparmio di spesa. Per quanto attiene all’ultimo quesito si fa presente che la materia attiene alla competenza dell’Albo nazionale dei segretari comunali e provinciali cui la presente è anche diretta.
Il presidente dell’Organo straordinario di liquidazione ha formulato un quesito inteso a conoscere se sia possibile attribuire il compenso per il lavoro straordinario ai dipendenti titolari di posizione organizzativa, che svolgono attività di supporto a favore di detto Organo. Si tenga conto che...
Nel caso di dipendenti, titolari di posizione organizzativa, si rappresenta che, per il principio di onnicomprensività, non è possibile attribuire ulteriori compensi oltre a quelli corrisposti a titolo di retribuzione di posizione e di risultato, compensi che possono, comunque, essere corrisposti anche nella misura massima consentita dall’art. 10 del CCNL 31.3.1999, in relazione alla maggiore attività lavorativa prestata a favore dell’organo di liquidazione.
INELEGGIBILITA' EX ART. 61 c.1, n. 2 TUOEL. CONFRONTI SINDACO LEGATO CON RAPPORTO DI PARENTELA IN LINEA RETTA DI 1° GRADO CON IL VICESEGRETARIO COMUNALE...
LA FIGURA DEL VICESEGRETARIO COMUNALE E' EVENTUALE E NON OBBLIGATORIA, LE DUE FIGURE (VICESEGRETARIO E SEGRETARIO COMUNALE) NON SONO SOVRAPPONIBILI - COADIUVA IL SEGRETARIO COMUNALE E LO SOSTITUISCE NEI SOLI CASI DI VACANZA, ASSENZA O IMPEDIMENTO. NON SI RAVVISA INELEGGIBILITA'.
INCOMPATIBILITA' CONSIGLIERE COMUNALE EX ARTT. 60-63 TUOEL (CHE ESERCITA L'ATTIVITA' DI ISPETTORE VETERINARIO ALLE DIPENDENZE DELLA LOCALE AZIENDA SANITARIA...
APPLICABILITA' ART. 78 TUOEL - SINDACO LIBERO PROFESSIONISTA INGEGNERE CHE ALL'ATTO DEL CONFERIMENTO DELLE DELEGHE AGLI ASSESSORI SI E' RISERVATO LE COMPETENZE ATTINENTI I LAVORI PUBBLICI, AMBIENTE, SPRT, URBANISTICA, EDILIZIA PUBBLICA E PRIVATA...
POSSIBILE INELEGGIBILITA' CONFRONTI SINDACO CON LA QUALIFICA DI AGENTE DI POLIZIA PROVINCIALE...
GLI AGENTI DI POLIZIA PROVINCIALE NON SONO FUNZIONARI DI PUBBLICA SICUREZZA E PERTANTO NON SI RAVVISA LA PROSPETTATA SITUAZIONE DI INELEGGIBILITA'.
Numero massimo assessori comunali. Quesito.
Numero assessori. La determinazione numerica degli assessori rientra nella materia “organi di governo” dei comuni rimessa, ai sensi dell’art. 117, comma 2, lett. p) della Costituzione, alla potestà legislativa esclusiva dello Stato. Per quanto concerne eventuali previsioni statutarie non adeguate ai limiti previsti dalla normativa statale, si fa rilevare che le stesse non possono trovare applicazione.
Nomina assessori esterni.
Composizione giunta. Possibilità nominare assessore esterno. L’art. 47, comma 4, del dlgs n. 267/2000 stabilisce che “nei comuni con popolazione inferiore a 15.000 abitanti lo statuto può prevedere la nomina ad assessore di cittadini non facenti parte del consiglio ed in possesso dei requisiti di candidabilità, eleggibilità e compatibilità alla carica di consigliere”.
ART. 79 TUOEL - PERMESSI PER AMMINISTRATORI. PERMESSI IN QUALITA' DI SINDACO E DI COMPONENTE DELLA GIUNTA DELL'UNIONE DI COMUNI DI CUI L'ENTE FA PARTE...
PRESUNTA INCOMPATIBILITA' DI UN CONSIGLIERE COMUNALE RAPPRESENTANTE LEGALE DI UNA DITTA RISULTATA AGGIUDICATRICE DI UNA GARA DI APPALTO INDETTA DAL COMUNE PRIMA DELLA PROCLAMAZIONE DELL'ELEZIONE ALLA CARICA IN QUESTIONE...
E' RAVVISABILE LA PROSPETTATA SITUAZIONE DI INCOMPATIBILITA' FINTANTOCHE' PERDURA LA PARTECIPAZIONE DELL'INTERESSATO ALL'APPALTO.
Quorum strutturale. Validità sedute.
Quorum strutturale. L’art. 38, c. 2 del T.U.O.E.L. n. 267/2000 demanda al regolamento comunale, “..nel quadro dei principi stabiliti dallo statuto” la determinazione del “numero dei consiglieri necessario per la validità delle sedute”, con il limite che detto numero non può, in ogni caso, scendere sotto la soglia del “terzo dei consiglieri assegnati per legge all’ente, senza computare a tale fine il sindaco e il presidente della provincia”; quest’ultimo assunto deve essere inteso nel senso che, limitatamente al computo del “terzo” dei consiglieri, il sindaco deve essere escluso.
Quesito concernente la validità delle sedute del consiglio comunale.
Quorum strutturale. Contrasto tra previsione statutaria e regolamentare. Seguendo la gerarchia delle fonti, conformemente anche all’articolo 7 del decreto legislativo n. 267/00, che disciplina l’adozione dei regolamenti comunali “nel rispetto dei principi fissati dalla legge e dallo statuto” (cfr. sentenza TAR Lombardia, Brescia, n. 2625 del 28 dicembre 2009, TAR Lazio, n. 497 del 2011) la citata disposizione regolamentare dovrebbe essere disapplicata, prevalendo la norma statutaria.
Quesito su quorum strutturale del consiglio comunale.
Quorum strutturale
In base all’enunciato della sentenza del Consiglio di Stato n. 640/06 del 17.02.2006 il numero di consiglieri assegnati per legge all’Ente si differenzia dal numero di consiglieri effettivamente in carica. La sopravvivenza dell’organo assembleare è consentita dalla legge (articolo 141, comma 1, lett. b) n. 4) del d. lgs. n. 267/2000), fino alla permanenza di metà dei componenti del consiglio (per impossibilità di surroga).
Deposito atti concernenti l’o.d.g. del consiglio comunale del 24.09.2014.
Deposito atti concernenti l’o.d.g. del consiglio comunale. in carenza di specifica disposizioni regolamentari e nelle more della loro adozione, si ritiene che il deposito della documentazione per la presa visione dei consiglieri, debba avvenire contestualmente alla notifica dell’avviso di convocazione.
QUANTIFICAZIONE INDENNITA' AL VICESINDACO...
ALL'ASSESSORE CHE SARA' INCARICATO DI SOSTITUIRE IL SINDACO, SPETTERA' PER IL SOLO PERIODO IN CUI ESERCITERA' LE FUNZIONI VICARIE L'INDENNITA' DI FUNZIONE PARI A QUELLA SPETTANTE AL SINDACO, NONCHE' I PERMESSI RELATIVI DI CUI ALL'ART. 79 TUOEL.
DECADENZA CONSIGLIERE COMUNALE
Il procedimento di contestazione che il consiglio comunale promuove nei confronti di un amministratore locale che si trova in una presunta situazione di incompatibilità deve essere disposto indipendentemente dall’eventuale avvio dell’azione popolare prevista dall’art. 70 del decreto legislativo n. 267/2000, strumento questo di diversa natura, che si colloca su un piano di autonomia rispetto all’eventuale procedimento amministrativo di cui sopra.
Surroga consigliere primo dei non eletti.
Surroga consigliere primo dei non eletti. Ai sensi del citato art. 64, comma 2, è previsto che, nei comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti, “qualora un consigliere comunale o provinciale assuma la carica di assessore nella rispettiva giunta, cessa dalla carica di consigliere all’atto dell’accettazione della nomina, ed al suo posto subentra il primo dei non eletti.” Alla luce delle argomentazioni fornite dal Consiglio di Stato, Sezione Prima, nel parere n. 2755 del 13 luglio 2005, reso in ordine all’art. 64 del decreto legislativo n. 267/00, a suo tempo diramato da questo Dipartimento con circolare n. 5 del 13 settembre 2005, è stato evidenziato che, per i comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti, la cessazione dalla carica di consigliere costituisce un effetto legale automatico, cui segue, sempre ex lege, la sostituzione del consigliere nominato assessore con il consigliere risultato primo dei non eletti nella medesima lista.

References: ART. 10
 art. 15
 ART. 61
 ART. 78

ART. 79
 sentenza 
 sentenza 
 art. 64