Source: https://boe.vlex.es/vid/real-traspaso-funciones-cantabria-materia-15511294
Timestamp: 2019-10-22 06:00:13+00:00

Document:
Real Decreto 2640/1982, de 24 de Julio, sobre Traspaso de Funciones y Servicios de la administracion del Estado a la Comunidad autonoma de Cantabria en materia de administracion local. - BOE. Boletín Oficial del Estado - Legislación - VLEX 15511294
Marginal: BOE-A-1982-27334
Artículo tercero. Los traspasos a que se refiere este Real Decreto tendrán efectividad a partir del día uno de julio de mil novecientos ochenta y dos señalado en el acuerdo de la comisión mixta.
El Estatuto de autonomía para Cantabria, aprobado por la Ley orgánica ocho/mil novecientos ochenta y uno, de treinta de diciembre reconoce a la diputación Regional de Cantabria, en su artículo veintidós punto dos, a competencia exclusiva en materia de alteraciones de los términos municipales comprendidos en su territorio y en general las funciones que corresponden a la administración del estado sobre las Corporaciones Locales, y cuya transferencia autorice la legislación sobre régimen local. Habiendo accedido directamente a la condición de Comunidad autónoma, sin pasar por un régimen provisional de preautonomía, la diputación Regional de Cantabria debe recibir por transferencia las competencias y funciones que le correspondan, según su Estatuto, y hayan sido objeto de transferencia a otras Comunidades autónomas. El Real Decreto mil ciento cincuenta y dos/mil novecientos ochenta y dos, de veintiocho de mayo, determina las normas y el procedimiento a que han de ajustarse las transferencias de funciones y servicios del Estado a la Comunidad autónoma de Cantabria.
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto citado que también regula el funcionamiento de la comisión Mixta de Transferencias prevista en la disposición transitoria séptima del Estatuto de autonomía para Cantabria, esta comisión tras considerar su conveniencia y legalidad, en su reunión del día diecinueve de julio de mil novecientos ochenta y dos, adoptó el oportuno acuerdo sobre la transferencia de competencias y funciones de la administración del Estado a la Comunidad autónoma, acuerdo cuya virtualidad práctica exige la aprobación por el Gobierno mediante Real Decreto, objetivo inmediato del presente.
Se aprueba el acuerdo de la comisión Mixta de Transferencias prevista en la disposición transitoria séptima del Estatuto de autonomía para Cantabria, de fecha diecinueve de julio de mil novecientos ochenta y dos, por el que se transfieren competencias y funciones del estado en materia de administración local a la diputación Regional de Cantabria y se le traspasan los correspondientes servicios e instituciones y medios personales, materiales y presupuestarios precisos para el ejercicio de aquéllas.
En consecuencia, quedan transferidas a la diputación Regional de Cantabria las competencias a que se refiere el acuerdo que se incluye como anexo del presente Real Decreto y traspasadas a la misma los servicios e instituciones y los bienes, derechos y obligaciones, así como el personal, créditos presupuestarios y documentación y expedientes que figuran en las relaciones número uno a dos adjuntas al propio acuerdo de la comisión mixta indicada, en los términos y condiciones que allí se especifican.
Artículo tercero Los traspasos a que se refiere este Real Decreto tendrán efectividad a partir del día uno de julio de mil novecientos ochenta y dos señalado en el acuerdo de la comisión mixta.
Los créditos presupuestarios que figuran detallados en la relación dos punto dos, como bajas efectivas en los Presupuestos Generales del Estado para el ejercicio de mil novecientos ochenta y dos, serán dados de baja en los conceptos de origen y transferidos por El Ministerio de Hacienda a los conceptos habilitados en los capítulos IV y VII de la sección treinta y dos, destinados a financiar los servicios asumidos por los entes preautonómicos y Comunidades autónomas, una vez que se remitan al Departamento citado por parte de las oficinas presupuestarias de los Ministerios del interior y de administración territorial los certificados de retención de créditos acompañados de un sucinto informe de dichas oficinas para dar cumplimiento a lo dispuesto en el anexo I, primero apartado a), punto dos, de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para mil novecientos ochenta y dos.
Don e. C. V. Y don j. P. L., Secretarios de la comisión mixta prevista en la disposición adicional séptima del Estatuto de autonomía de Cantabria, certifican:
Que en la sesión plenaria de la comisión celebrada el día 15 de julio de 1982 se tomó el acuerdo de ratificar las propuestas sobre transferencias de competencias, funciones y servicios de administración local, adoptadas por la comisión Mixta de Transferencias de administración territorial, en su reunión de 15 de julio de 1982, en los términos que a continuación se expresan:
La constitución, en su artículo 148.1, 2., establece que las Comunidades autónomas podrán Asumir competencias en materia de alteraciones de los términos municipales comprendidos en su territorio y, en general, las funciones que correspondan a la administración del estado sobre las Corporaciones Locales y cuya transferencia autorice la legislación sobre régimen local, y en el artículo 149.1.18 reserva al estado la competencia exclusiva sobre las bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas y del régimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarán a los administrados un tratamiento común ante ellas.
Por su parte el Estatuto de autonomía para Cantabria establece en su artículo 22.2 que corresponde a la diputación Regional de Cantabria la competencia exclusiva en cuanto a las alteraciones de los términos municipales comprendidos en su territorio y en general las funciones que corresponden a la administración del estado sobre las Corporaciones Locales y cuya transferencia autorice la legislación sobre régimen local.
En base a estas previsiones constitucionales y estatutarias es legalmente posible que la Comunidad autónoma de Cantabria tenga competencias en las materias de administración local, por lo que se procede a Operar ya en este campo transferencias de tal índole a la misma, iniciando de esta forma el proceso.
La Ley de régimen local y los reglamentos que la desarrollan, la Ley del Suelo, la Ley de expropiación forzosa y demás disposiciones citadas en el anexo II atribuyen a la administración del estado determinadas competencias en materia de administración local, por lo que parece necesario y resulta estrictamente legal llegar a un acuerdo sobre la transferencia de competencias en la materia indicada a la diputación Regional de Cantabria para cumplir así los objetivos de su creación y para posibilitar la exigencia constitucional de la organización territorial del estado diseñada.
competencias y funciones que asume la Comunidad autónoma de Cantabria.
Se transfiere a la Comunidad autónoma de Cantabria dentro de su ámbito territorial, en los términos del presente acuerdo y de los decretos y demás normas que lo hagan efectivo y se publiquen en el , las siguientes competencias en materia de administración local, al amparo del artículo 22.2 del Estatuto de autonomía para Cantabria del artículo 148.1, 2., de la constitución:
1 demarcación territorial.
1.1. La constitución y disolución de Entidades Locales Menores.
1.2. Los deslindes de términos municipales.
1.3. La distribución del término Municipal en distritos y la reforma, aumento o disminución de los existentes.
1.4. La iniciación de oficio de los expedientes de alteración de términos municipales.
1.5. La segregación de parte de un municipio para agregarla a otro limítrofe.
1.6. Ordenación, instrucción, informe y resolución de los expedientes de alteración de términos municipales que supongan la creación o supresión de municipios, sin perjuicio de lo que disponga la legislación básica del estado sobre administración local prevista en el artículo 149.1.18 de la constitución.
2.1. La iniciación de oficio, ordenación, instrucción y aprobación de los expedientes de constitución de agrupación de municipios para el sostenimiento de plazas únicas de cuerpos nacionales y la aprobación de sus estatutos.
2.2. La constitución de mancomunidades municipales voluntarias y agrupaciones forzosas de municipios.
2.3. La agrupación forzosa de municipios con población inferior a 5.000 habitantes para la prestación de servicios públicos considerados esenciales por la Ley en los supuestos en que aquéllos carezcan de recursos económicos suficientes.
2.4. La alteración de los nombres y capitalidad de los municipios.
2.5. La aprobación de las adhesiones acordadas por los Ayuntamientos a una Mancomunidad Municipal voluntaria ya constituida y las separaciones, con sujeción a las previsiones estatutarias.
2.6. La resolución sobre las reclamaciones referentes a la administración de las Comunidades de villa y tierra, allí donde existan, y demás entes análogos, y la constitución de los municipios respectivos en agrupación forzosa.
2.7. La recepción de una copia de los estatutos en vigor de las Comunidades de villa y tierra, allí donde existan, y demás entes análogos, así como de los informes sobre sus normas de funcionamiento y copia de las modificaciones de aquéllos o de estas.
3.1. La advertencia sobre las posibles infracciones de las ordenanzas y reglamentos de las Corporaciones Locales.
3.2. La concesión a las Corporaciones Locales de tratamientos, honores o distinciones, así como el otorgamiento a los municipios de títulos, lemas y dignidades, previa la instrucción de expedientes, y la aprobación de escudos heráldicos municipales, previo informe de la Real Academia de la historia.
3.3. La autorización para el ejercicio por los vecinos de las acciones en nombre y en interés de las Entidades Locales.
3.4. La resolución de las cuestiones de competencia que se planteen entre Entidades Locales pertenecientes al territorio de la Comunidad autónoma.
La disolución de las juntas vecinales cuando su gestión resulte gravemente dañosa para los intereses Generales de la Comunidad autónoma y, consecuentemente, no cuando dañen los intereses Generales del Estado
5.1. La autorización de los expedientes de enajenación, permuta o gravamen de Bienes Inmuebles de propios de las Corporaciones Locales cuando su valor exceda del 25 por 100 del presupuesto anual de la corporación.
5.2. El conocimiento previo de los expedientes de enajenación, permuta o gravamen de Bienes Inmuebles de propios de las Corporaciones Locales cuando su valor no exceda del 25 por 100 del presupuesto anual de la corporación.
5.3. La autorización para la venta directa o permuta a favor de propietarios colindantes de parcelas no utilizables y sobrantes de vías publicas cuando el valor de los bienes exceda del 25 por 100 del presupuesto anual de la corporación.
5.4. El conocimiento previo en los supuestos de venta directa o permuta a favor de propietarios colindantes de parcelas no utilizables y sobrantes de vía pública cuando el valor de los bienes no exceda del 25 por 100 del presupuesto anual de la corporación.
5.5. La aprobación de las normas que regulen las formas de aprovechamiento de bienes comunales.
5.6. La autorización de las adjudicaciones en pública subasta del disfrute y aprovechamiento de bienes comunales, mediante precio.
5.7. La declaración de urgente ocupación de los bienes afectados por expropiaciones forzosas en expedientes instruidos por Corporaciones Locales.
5.8. La autorización para la adjudicación directa del derecho de superficie sobre terrenos de su propiedad. Con destino a la construcción de viviendas, servicios complementarios, instalaciones industriales y comerciales u otras modificaciones determinadas en los planes de ordenación cuando fuere legalmente necesario.
5.9. La autorización de transacciones sobre Bienes y Derechos del patrimonio local.
5.10. La aprobación de acuerdos sometidos a juicio de árbitros sobre contiendas que se susciten sobre Bienes y Derechos del patrimonio local.
5.11. La aprobación de las ordenanzas especiales de disfrute y aprovechamiento de montes comunales.
5.12. La aprobación de expedientes de desafectación de bienes comunales de las Corporaciones Locales.
5.13. La aprobación de los expedientes de inclusión de bienes comunales en concentración parcelaria.
6.1. La aprobación de los estatutos de los consorcios constituidos por las Corporaciones Locales con entidades públicas, excepto cuando uno de los entes consorciados sea el estado, un organismo autónomo de éste Corporaciones Locales situadas fuera del territorio de la Comunidad autónoma.
6.2. La aprobación de los expedientes de municipalización de servicios, en régimen de monopolio, a os que se refiere el artículo 166.1 de la Ley de régimen local.
6.3. La aprobación de los expedientes de transformación de servicios municipalizados en régimen de monopolio a los que se refiere el artículo 166.1 de la Ley de régimen local.
6.4. La aprobación de los expedientes de transformación de servicios municipalizados en régimen de libre concurrencia a régimen de monopolio a los que se refiere el artículo 166.1 de la Ley de régimen local.
6.5. La aprobación o intervención en los expedientes de extinción de servicios municipalizados en régimen de monopolio, a los que se refiere el artículo 166.1 de la Ley de régimen local.
6.6. El acuerdo sobre la continuación del secuestro de una empresa concesionaria de un servicio público hasta el término de la concesión, en caso de desobediencia a las normas sobre conservación de las obras o instalaciones o de mala fe en la ejecución de las mismas.
La determinación de los municipios por razón de la población para los que se pueden establecer pliegos-tipo de cláusulas administrativas generales para las distintas clases de contratos y la aportación de dichos pliegos-tipo.
2.2. Resolución de las cuestiones de compstencia entre Entidades Locales de distintos entes preautonómicos o Comunidades autónomas.
2.5. Recepción del extracto de los actos y acuerdos adoptados por las Corporaciones Locales dentro del plazo legalmente establecido, sin perjuicio, además, de su remisión a las Comunidades autónomas y entes preautonómicos. A los efectos previstos en la disposición final quinta de la Ley 40/1981, de 28 de octubre.
3.2. Suspensión en sus funciones de los Presidentes y miembros electivos de Corporaciones Locales por motivos graves de orden público
3.3. Requerimiento a una corporación local y, en su caso, adopción de las medidas necesarias para el cumplimiento forzoso de las obligaciones impuestas por la constitución o las leyes del estado.
4.1. Municipalizaciones de servicios en régimen de mono-polio que afecten a los intereses generales, así como su transformación y extinción.
a la subdirección general de régimen local de la dirección general de administración local las especificadas en los apartados 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 2.1, 2.2; Las 2.3, 2.4, 2.5 y 2.6 en cuanto se refieren al Ayuntamiento de Madrid; 2.7, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 y 5.
a la subdirección General de Personal de la dirección general de administración local las especificadas en los apartados 2.7, 5, 6.1, 6.2, 6.3 6.4 y 6.5.
El personal adscrito a los servicios e instituciones traspasados y que se referencia nominalmente en la relación adjunta número 1.1* seguirá con esta adscripción, pasando a depender de la Comunidad autónoma correspondiente, en los términos legalmente previstos por el Estatuto de autonomía y las demás normas en cada caso aplicables y en las mismas circunstancias que se especifican en la relación adjunta y con su número de Registro de Personal
Por la subsecretaría del Ministerio del Interior y demás órganos competentes en materia de personal se notificará a los interesados el traspaso. Asimismo se remitirá a los órganos competentes de la Comunidad autónoma de Cantabria una copia de todos los expedientes de este personal transferido, procediéndose por la administración del estado a modificar las plantillas orgánicas y presupuestarias en función de los traspasos operados.
Los Puestos de Trabajo vacantes que se traspasan se detallan en la relación número 1.2*.
El coste efectivo de los servicios traspasados queda pendiente de su cálculo definitivo, el cual deberá haberse finalizado y aceptado antes del 1 de noviembre del año en curso. El coste efectivo con carácter provisional aparece en las relaciones 2.1* relativas a los Ministerios del interior y de administración territorial.
- asignaciones presupuestarias para cobertura de los gastos de funcionamiento (su detalle se recoge en las relaciones 2.2*, relativas a los Ministerios del interior y de administración territorial), por un importe: 342.972 pesetas.
Y para que conste expido la presente certificación en Madrid a 19 de julio de 1982.- Los Secretarios de la comisión mixta, e . C. V . Y j. P. L .
Apartado 1.1. * artículos 23 al 28 de la Ley de régimen local. *
* artículos 41 al 52 del reglamento de población . *
Apartado 1.2. * artículo 21 de la Ley de régimen local. *
* artículos 26 al 31 del reglamento de población . *
Apartado 1.3. * artículo 3. Del reglamento de población y demarcación territorial. *
Apartado 1.4. * artículos 20 al 28 de la Ley de régimen local . *
* artículo 14 del reglamento de población y demarcación territorial. *
Apartado 1.5. * artículos 12, 4.; 18, 19 y 20 de la Ley de régimen local. *
* artículos 4, 4., 11, 12, 13, 14, 19, 23 y 24 del reglamento de población y demarcación territorial . *
Apartado 1.6 * artículos 12, 1., 2. Y 3.; 13, 14, 15, 16, 17 y 20 de la Ley de régimen local. *
* artículos 4, 1., 2. Y 3.; 5, 6, 7, 9, 10, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21 y 22 del reglamento de población y demarcación territorial. *
Apartado 2.1. * artículos 2., 1, a), y 2 y 3.1 del texto articulado parcial de la Ley 41/1975, de bases del Estatuto de régimen local, aprobado por Real Decreto 3046/1977, de 6 de octubre. *
Apartado 2.2. * artículos 10 a 17 del texto articulado parcial de la Ley 41/1975, de bases del Estatuto de régimen local, aprobado por Real Decreto 3046/1977 de 6 de octubre *
Apartado 2.3. * artículos 2., 4., y 5. Del texto articulado parcial de la Ley 41/1975 aprobado por Real Decreto 3046/1977, de 6 de octubre. *
Apartado 2.4. * artículo 22 de la Ley de régimen local. *
* artículo 34 del reglamento de población y demarcación territorial. *
Apartado 2.5. * artículo 61 del reglamento de población y demarcación Territorial de las Entidades Locales . *
Apartado 2.6. * artículo 17.2 del texto articulado parcial de la Ley 41/1975, de bases del Estatuto de régimen local, aprobado por Real Decreto 3046/1977, de 6 de octubre *
Apartado 2.7. * artículo 70 del reglamento de población y demarcación Territorial de las Entidades Locales. *
Apartado 31 * artículos 109 y 110, en relación con el 362.1, 4., y 366 de la Ley de régimen local. *
Apartado 3.2. * artículos 300 y 301 del reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las Corporaciones Locales. *
Apartado 3.3. * artículo 371 de la Ley de régimen local. *
Apartado 3.4. * artículo 384 de la Ley de régimen local. *
Apartado 4. * artículo 422.2 de la Ley de régimen local. *
Apartado 5.1. * artículo 189 de la Ley de régimen local. *
* artículo 95 del reglamento de bienes. *
Apartado 5.2. * artículo 189 de la Ley de régimen local. *
Apartado 5.3 * artículo 189 de la Ley de régimen local. *
* artículo 7., 95 y 100 del reglamento de bienes de las Corporaciones Locales *
* artículo 6. Del reglamento de Haciendas Locales . *
Apartado 5.4. * artículo 189 de la Ley de régimen local. *
* artículos 7., 95 y 100 del reglamento de bienes de las Entidades Locales. *
* artículo 6. Del reglamento de Haciendas Locales. *
Apartado 5.5. * artículo 78 del reglamento de bienes de las Entidades Locales *
Apartado 5.6 * artículo 192.3 de la Ley de régimen local. *
Apartado 5.7. * artículo 52 de la Ley de expropiación forzosa. *
Apartado 5.8. * artículo 172.1 del Texto Refundido de la Ley sobre régimen del suelo y ordenación urbana, aprobado por Real Decreto 1346/1976, de 9 de abril. *
Apartado 5.9. * artículo 659.2 de la Ley de régimen local. *
* artículo 340 del reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las Corporaciones Locales. *
Apartado 5.10. * artículo 659.3 de la Ley de régimen local. *
Apartado 5.11. * artículo 192.4 de la Ley de régimen local. *
* artículo 86 del reglamento de bienes. *
Apartado 5.12. * artículo 194 de la Ley de régimen local. *
* artículo 83 del reglamento de bienes. *
Apartado 5.13. * orden conjunta del Ministerio de la gobernación y Agricultura de 20 de julio de 1956. *
Apartado 6.1. * artículo 107 del texto articulado parcial de la Ley 41/1975 de bases del Estatuto de régimen local aprobado por Real Decreto 3046/1977, de 6 de octubre. *
Apartado 6.2. * artículo 169 de la Ley de régimen local. *
* artículo 64, 1.5, del reglamento de servicios de las Corporaciones Locales. *
Apartado 6.3. * artículo 169 de la Ley de régimen local. *
* artículo 64.1 del reglamento de servicios de las Corporaciones Locales. *
Apartado 6.4. * artículo 169 de la Ley de régimen local, *
Apartado 6.5. * artículo 169 de la Ley de régimen local. *
Apartado 6.6. * artículo 131.2, 2., del reglamento de servicios de las Corporaciones Locales. *
Apartado 7. * artículo 124 del texto articulado parcial de la Ley 41/1975 de bases del Estatuto de régimen local aprobado por Real Decreto 3046/1977, de 6 de octubre. *
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