Source: http://docplayer.pl/1649987-Mozliwosci-ochrony-dzieci-i-mlodziezy-w-polsce-przed-reklamami-produktow-z-wysoka-zawartoscia-tluszczy-soli-i-cukrow.html
Timestamp: 2017-06-25 21:32:17+00:00

Document:
Możliwości ochrony dzieci i młodzieży w Polsce przed reklamami produktów z wysoką zawartością tłuszczy, soli i cukrów. - PDF
Możliwości ochrony dzieci i młodzieży w Polsce przed reklamami produktów z wysoką zawartością tłuszczy, soli i cukrów.
Download "Możliwości ochrony dzieci i młodzieży w Polsce przed reklamami produktów z wysoką zawartością tłuszczy, soli i cukrów."
1 Możliwości ochrony dzieci i młodzieży w Polsce przed reklamami produktów z wysoką zawartością tłuszczy, soli i cukrów. (analiza stanu prawnego oraz propozycje rozwiązań) Analiza przygotowana dzięki wsparciu Trust for Civil Society in Central and Eastern Europe. Gdańsk, 2013 r.2 Spis treści Strona 2 Spis treści... 2 Wstęp... 3 Zakres analizy... 5 Dziecko jako konsument zagadnienia ogólne... 5 Narzędzia prawne w zakresie ochrony dzieci przed reklamami oraz dostępem do żywności typu HSSF na świecie Ochrona dzieci przed konsumpcją żywności HSSF Ochrona przed marketingiem i reklamą Zakres możliwych zmian i zalecenia... 243 Wstęp Narastanie częstości występowania nadwagi i otyłości u dorosłych jest obserwowane od połowy XX wieku. Od lat 80 zauważalne jest nasilenie tego trendu w populacji dzieci i młodzieży 1. Liczne międzynarodowe publikacje i raporty donoszą o narastającej epidemii otyłości w krajach rozwiniętych i rozwijających się z tempem narastania przekraczającym 5% w przeciągu dekady 2. Tak dynamiczny wzrost skutkuje nie tylko pogorszeniem stanu zdrowia populacji dziecięcej, wcześniejszym występowaniem powikłań i chorób współwystępujących (choroby układu krążenia, choroby układu oddechowego, choroby nowotworowe), ale także obniżeniem potencjału zdrowotnego 3 i ekonomicznego 4. W wieloletniej perspektywie wiąże się to również ze zwiększeniem wydatków na leczenie oraz utrzymanie osób z powikłaniami otyłości 5. Strona 3 Istnieją pierwsze, nieliczne jeszcze publikacje pokazujące zahamowanie trendu wzrastania nadwagi i otyłości w krajach, które w sposób kompleksowy podeszły do tego problemu np. kraje skandynawskie, Holandia, Szwajcaria, Australia i Nowa Zelandia 6,. Jako wyraz zrozumienia długofalowych trendów zdrowotnych i ekonomicznych wprowadziły mechanizmy dotyczące ograniczenia głównych przyczyn występowania nadwagi i otyłości wśród dzieci jakimi są spożywanie zbyt dużej ilości wysokoenergetycznej żywności oraz spadek codziennej aktywności fizycznej. Kraje te nie tylko podjęły działania edukacyjne, których celem było edukowanie mieszkańców (zarówno dzieci jak i ich rodziców), ale wprowadziły szerokie kampanie na rzecz zdrowego odżywiania i aktywności fizycznej. Te działania zostały uzupełnione o zmiany prawne dotyczące żywności pod postacią: zakazu i/lub ograniczenia sprzedaży, reklamowania i dystrybucji żywności do dzieci; wprowadzenia dodatkowych podatków na żywność bogatą w tłuszcze, cukry i sól; modyfikację systemów informacji na opakowaniach żywności o zawartości produktów; modyfikacje w zakresie szkolnych i pozaszkolnych programów aktywności fizycznej. 1 Swinburn BA, Sacks G, Hall KD. The global obesity pandemic: shaped by global drivers and local environments. Lancet. 2011; 378: Olds T, Maher C. Childhood overweight and obesity in developed countries: Global trends and correlates. W: O Dea J; Eriksen M. Childhood Obesity Prevention. Oxford University Press Goran MI, Ball GD, Cruz ML. Obesity and risk of type 2 diabetes and cardiovascular disease in children and adolescents. J. Clin. Endocrinol. Metab. 2002; 88: Ezzati M, Lopez A, Rodgers AD, Comparative quantification of health risks: global and regional burden of disease attributable to selected major risk factors. WHO Wang CY, McPherson K, Marsh T. Health and economic burden of the projected obesity trends in the USA and the UK. Lancet 2011; 378: Mitchell R, McDougall C, Crum J. Decreasing prevalence of obesity in primary school children. Arch Dis Child. 2007; 92:4 Jak przekonują liczne publikacje organizacji zajmujących się zdrowiem publicznym tylko kompleksowe rozwiązania edukacyjno-prawne mogą przynosić pożądane efekty zdrowotne i ekonomiczne w zakresie czynników ryzyka chorób cywilizacyjnych 7. W poniższej analizie przedstawiamy obecne prawne uwarunkowania ochrony dzieci przed marketingiem produktów żywnościowych bogatych w cukry, tłuszcze i sól. Wprowadzenie proponowanych rozwiązań, jako elementu prozdrowotnej polityki państwa może w znaczący sposób przyczynić się do poprawy stanu zdrowia dzieci i młodzieży, a również całej populacji. Strona 4 7 Chan R, Woo J. Prevention of Overweight and Obesity: How Effective is the Current Public Health Approach. Int. J. Environ. Res. Public Health 2010, 7,5 Zakres analizy Szczegółowe pytania postawione w analizie: 1. Jakie narzędzia prawne w zakresie ochrony dzieci przed reklamami oraz dostępem do żywności typu HSSF (high salt, sugar, fat wysoka zawartość soli, cukru i tłuszczy) istnieją w dostępnym piśmiennictwie? 2. Jakie narzędzia ochrony dzieci przed konsumpcją żywności HSSF oraz reklamą i marketingiem żywności HSSF istnieją w Polsce? 3. Czy istnieją możliwości wprowadzenia efektywnych rozwiązań ochrony dzieci w zakresie żywności HSSF, a jeżeli tak, to jaki miałby być zakres zmian? Strona 5 Dziecko jako konsument zagadnienia ogólne Przedstawiciele doktryny, jak i przedsiębiorcy, producenci i handlowcy nie kwestionują, że dzieci są najmłodszą grupą konsumentów w społeczeństwie. Ważne jest zatem przeanalizowanie pozycji prawnej dziecka jako konsumenta na tle zagadnień, które są przedmiotem niniejszej analizy, czyli w zakresie ochrony dzieci przed konsumpcją żywności HSSF oraz reklamą i marketingiem żywności HSSF. Dzieci to szczególna grupa konsumentów, wymagająca specjalnej ochrony. Owa szczególność oparta jest na cechach charakterystycznych dla tego rodzaju grupy konsumenckiej. W przypadku najmłodszych konsumentów należy bowiem zwrócić uwagę na ich rozwój psychologiczny, a także wpływ etapu rozwoju na dokonywane przez najmłodszych wybory, na to, czym kierują się dzieci przy wyborze konkretnego produktu. Pewnym elementem zagrożenia są tu niestety sami rodzice, którzy nie tylko ulegają presji dziecka namawiającego do zakupu konkretnego produktu, ale wyposażają dziecko w środki materialne niezbędne do zawarcia takiej umowy przez samo dziecko. Nie zachowują przy tym należnej kontroli nad wyborem dokonywanym przez dziecko, nad oglądanymi przez nie reklamami, skierowanymi bezpośrednio i pośrednio do dzieci oraz treścią prezentowaną w Internecie. Zadaniem ustawodawcy, tak polskiego jak i europejskiego, jest w związku z tym zapewnienie maksymalnej ochrony dzieci przed niedozwoloną i zakazaną reklamą, stanowiącą dla nich potencjalne zagrożenie, a także przekazującą treści, które odbiegają od powszechnie przyjętych zaleceń, np. żywieniowych czy dotyczących aktywności fizycznej.6 Punktem wyjścia dla rozważań na temat dziecka jako konsumenta będzie scharakteryzowanie sytuacji prawnej dziecka w obrocie cywilnoprawnym. Kodeks cywilny nie posługuje się pojęciem dziecko. Używa natomiast pojęć tj. osoba fizyczna, pełnoletni i małoletni. Artykuł 10 1 k.c. stanowi, że pełnoletnim jest każdy, kto ukończył lat osiemnaście. Wnioskując a contrario wszyscy, którzy nie ukończyli osiemnastu lat to małoletni. Dodatkowo małoletnich dzieli się na dwie grupy wiekowe: grupę od urodzenia do 13-tego roku życia, oraz grupę w wieku lat. Strona 6 Pierwsza grupa wiekowa posiada zdolność prawną, czyli może być podmiotem praw i obowiązków, ale nie posiada zdolności do czynności prawnych, więc nie może nabywać praw i zaciągać zobowiązań we własnym imieniu, mocą własnych działań. Jedynym wyjątkiem w tym zakresie są tzw. powszechnie zawierane umowy w drobnych bieżących sprawach życia codziennego. Czynności takie, po spełnieniu dodatkowych warunków w postaci wykonania oraz niepociągania za sobą rażącego pokrzywdzenia małoletniego, stają się prawnie skuteczne. Do takich czynności z całą pewnością zaliczyć można kupno podstawowych produktów spożywczych tj. w szczególności bułki, jogurtu, chipsów, drożdżówki oraz różnego rodzaju napoi. Z kolei małoletni, którzy ukończyli trzynaście lat, a nie ukończyli jeszcze osiemnastu lat - posiadają zdolność prawną oraz ograniczoną zdolność do czynności prawnych. W tym miejscu warto jeszcze zaznaczyć, że małoletnia (jako że przepis ten dotyczy wyłącznie kobiet), która ukończyła lat 16 i zawarła za zgodą sądu opiekuńczego związek małżeński uzyskuje pełnoletniość, a przez to nabywa pełną zdolność do czynności prawnych. Zasadą jest, że do dokonania czynności zobowiązujących lub rozporządzających małoletni w tym wieku potrzebują zgody swego przedstawiciela ustawowego. Jest jednak pewna grupa czynności, które mogą być dokonywane przez małoletnich samodzielnie, tzn. bez zgody rodzica. Do czynności takich należą przede wszystkim umowy powszechnie zawierane w drobnych bieżących sprawach życia codziennego (przykłady takich umów powyżej). Druga grupa czynności prawnych, do dokonania których nie jest wymagana zgoda, to czynności mające za przedmiot rozporządzanie swoim zarobkiem. Osoby powyżej 16 roku życia, zgodnie z Kodeksem pracy, mogą nawiązywać stosunki pracy. Poza tym, jak wynika z orzecznictwa, zwrot zarobek należy interpretować szeroko, jako wszystkie korzyści uzyskane przez małoletniego za świadczone przez niego usługi tj. za prace sezonowe i dorywcze, z tytułu przygotowania do zawodu, zbierania grzybów, ziół i jagód, stypendiów naukowych, konkursów i zawodów sportowych. Za tak uzyskany zarobek małoletni może nabywać w zasadzie wszelkie dobra bez zgody swoich rodziców. Ostatnia grupa czynności,7 które mogą być dokonywane bez zgody przedstawiciela ustawowego to dysponowanie przedmiotami oddanymi przez przedstawiciela małoletniemu do swobodnego użytku. Jeżeli zatem weźmiemy pod uwagę dostęp do środków pieniężnych (zarobek, kieszonkowe itp.) oraz możliwość rozporządzania nim w celu zaspokojenia nie tylko swoich potrzeb, ale także zachcianek, to bez wątpienia należy uznać, że małoletni (dzieci) są pełnoprawnymi konsumentami. Ponadto pozycja dziecka jako konsumenta stale się umacnia 8. Badania prowadzone z dziećmi wskazują na ich rosnącą świadomość jako konsumentów. Pokazują one, jak dzieci coraz swobodniej posługują się językiem konsumentów, rozumieją zabiegi marketingowe oraz coraz lepiej rozpoznają i posługują się pojęciem marki czy znaku towarowego 9. Z badań przeprowadzonych przez O. Geradon a de Verę wynika, że w statystycznej francuskiej rodzinie około 11% dzieci w przedziale wiekowym pomiędzy 2 a 4 rokiem życia dysponuje kieszonkowym w wysokości około 3,3 euro miesięcznie; około 70% dzieci w wieku lat otrzymuje kieszonkowe w wysokości 13,4 euro, natomiast 72% młodzieży w przedziale wiekowym lat otrzymuje kieszonkowe w wysokości ok. 29,3 euro 10. Strona 7 Z kolei z badań przeprowadzonych na terenie Polski wynika, że dwie trzecie rodziców dzieci w wieku od 4 do 18 lat daje im, przynajmniej od czasu do czasu pieniądze do samodzielnego dysponowania, średnio jest to 56 złotych miesięcznie. Prawie jedna trzecia rodziców (29%) regularnie wypłaca kieszonkowe swoim dzieciom, w tym także najmłodszym, w wieku 4-6 lat. Najczęściej jednak dzieci otrzymują pieniądze w formie prezentu od rodziców, dziadków lub krewnych (56%) oraz w formie nieregularnych wpłat od rodziców (53%) z przeznaczaniem na bieżące potrzeby 11. Większość pieniędzy dzieci wydają na słodycze (w opinii 61% rodziców), napoje (37%), gazety i czasopisma (27%) oraz na karty lub abonament za telefon komórkowy (21%), przy czym dane te dotyczą przede wszystkim dzieci z dolnych grup wiekowych, jako że małoletnim powyżej 15 roku życia preferencje zakupowe zmieniają się. Młodzież w wieku lat częściej niż młodsze dzieci wydaje pieniądze na karty lub abonament za telefon komórkowy (33%), kosmetyki (35%) a także różnego rodzaju rozrywkę (16%). Podsumowując powyższe badania można stwierdzić, iż co trzecie dziecko do ukończenia 13 roku życia (osiągnięcia ograniczonej zdolności do czynności prawnych) dysponuje średnio 56 złotymi każdego miesiąca, z czego większa część tej sumy przeznaczana jest na słodycze i napoje. Osoby małoletnie stanowią zatem 8 R. Stefanicki, Dziecko w reklamie, Jurysta 2000, Nr 6, s A. Malarewicz, Konsument a reklama. Studium cywilnoprawne, Warszawa 2009, s A. Malarewicz, Konsument a reklama. Studium cywilnoprawne, Warszawa 2009, s Badanie pt. Dzieci i pieniądze: kieszonkowe nie poddaje się kryzysowi. Wyniki badań dostępne na stronie internetowej: (ostatnie wejście ).8 dużą grupę nieświadomych konsumentów, podatnych na techniki marketingowe przedsiębiorców zabiegających o ich względy. Pod uwagę należy wziąć także fakt, że dzieci biorą czynny udział w wydawaniu pieniędzy swoich rodziców. Z badań przeprowadzonych w 2010r. wynika, że towarzysząc rodzicom podczas zakupów (w połowie przypadków ma to miejsce raz lub kilka razy w tygodniu) dzieci decydują, bądź współdecydują, o zakupie lub wyborze niektórych grup produktów. Najczęściej dzieci mają swój udział w wyborze marki słodyczy, jogurtów/serków, napoi gazowanych, zabawek a także ubrań i obuwia dziecięcego. Im starsze dzieci, tym ich rola w decydowaniu lub współdecydowaniu o zakupie danego produktu jest większa 12. Strona 8 Także z badań przeprowadzonych wśród konsumentów francuskich wynika, że dzieci mają ogromny wpływ na decyzje dotyczące zakupów dokonywanych przez samych dorosłych. Z szacunkowych wyliczeń wynika, że dzieci francuskie mają wpływ na około 50% decyzji w zakresie zakupów dokonywanych w gospodarstwach domowych, a decyzje te dotyczą najczęściej żywności, artykułów szkolnych czy ubrań 13. Z kolei badania przeprowadzane w Finlandii wykazały, że dzieci poniżej dwóch lat potrafią rozpoznawać znaki towarowe. Dzieci poniżej czwartego roku życia potrafią dokonywać zakupów, jeżeli korzystają z pomocy dorosłych. Dzieci w wieku ośmiu lat potrafią już podejmować samodzielne decyzje co do zakupów niektórych towarów. Natomiast dziewięciolatków i dziesięciolatków uważa się już za w pełni ukształtowanych konsumentów, którzy przyswoili sobie postawy i wzorce konsumenckie 14. W związku z tak znaczącą partycypacją małoletnich w zakupach należałoby zadbać o to, by świadomość dziecka jako uczestnika obrotu cywilnoprawnego była na tyle duża, by podejmowane przez niego decyzje odnosiły skutki jak najbardziej pozytywne. Narzędzia prawne w zakresie ochrony dzieci przed reklamami oraz dostępem do żywności typu HSSF na świecie. Dostrzegając problem coraz szerszego występowania dzieci i młodzieży w obrocie konsumenckim oraz zdając sobie sprawę z konieczności wprowadzenia skutecznych środków chroniących dzieci przed reklamami oraz dostępem do żywności typu HSSF, wiele państw podjęło trud poszukiwania takich środków i ich implementacji. Do działań najbardziej 12 Badanie pt. Dzieci i pieniądze: kieszonkowe nie poddaje się kryzysowi. Wyniki badań dostępne na stronie internetowej: (ostatnie wejście ). 13 A. Malarewicz, Konsument a reklama. Studium cywilnoprawne, Warszawa 2009, s A. Malarewicz, Konsument a reklama. Studium cywilnoprawne, Warszawa 2009, s.185.9 efektywnych w tym zakresie zaliczyć można: wprowadzanie prawidłowego systemu oznakowania produktów spożywczych oraz wprowadzanie zakazu reklamowania wybranych produktów spożywczych do dzieci 15. Wysoki stopień pozytywnego oddziaływania można również wykazać w przypadku niektórych programów wspierających zakup lub dostarczanie zdrowej żywność 16. Coraz częściej mówi się także o wprowadzaniu podatków na tzw. żywność HSSF 17. Strona 9 Informacje o zawartości produktu (food labeling) są jedną z najbardziej efektywnych metod populacyjnych interwencji w zakresie uświadamiania konsumentom zawartości energetycznej pokarmów, przez co sygnalizują pokarmy o przekroczonych limitach wybranych składników odżywczych. Opakowanie jest dla konsumenta podstawowym i najłatwiej dostępnym źródłem informacji o danym produkcie 18. Jeśli we właściwy sposób zostanie oznakowana jego zawartość, może być pierwszym znakiem zachęcającym do wybrania danego produktu lub też pierwszym sygnałem ostrzegającym przed jego zakupem. Najbardziej znanym i efektywnym sposobem znakowania żywności jest Traffic Lights System, wprowadzony przez niektóre kraje anglosaskie 19. Poza systemem oznaczeń Traffic Lights, w wielu krajach powstają systemy kwalifikacji żywności do odpowiednich grup, w zależności od zawartości wybranych składników (cukry, tłuszcze, sól, błonnik, witaminy). Najbardziej rozpowszechnionym w chwili obecnej systemem jest przygotowany przez brytyjską agencję ds. żywności (Food Standard Agency) system zwany nutrient profiling 20. Jego celem jest ocena zawartości wybranych składników w produkcie oraz stworzenie skali punktowej dla zawartości każdego ze składników. Po podsumowaniu wszystkich punktów produkt klasyfikowany jest w jednej z trzech grup: zdrowe, ani zdrowe ani nie zdrowe oraz niezdrowe w dostosowaniu do polskiej sytuacji prawnej można by to określić jako produkty zalecane, neutralne i niezalecane. W oparciu o te grupy produkty mogą być reklamowane wśród dzieci i młodzieży lub 15 M. Brzeziński, M. Jankowski, B. Kamińska, Skuteczność wybranych medycznych i pozamedycznych metod prewencji i redukcji występowania nadwagi i otyłości, Endokrynologia, Otyłość i Zaburzenia Przemiany Materii 2012, tom 8, nr 4, M. Brzeziński, M. Jankowski, B. Kamińska, Skuteczność wybranych medycznych i pozamedycznych metod prewencji i redukcji występowania nadwagi i otyłości, Endokrynologia, Otyłość i Zaburzenia Przemiany Materii 2012, tom 8, nr 4, Sacks G, Veerman JL, Moodie M, Swinburn B. Traffic-light nutrition labeling and junk-food tax: a modelled comparison of cost-eff ectiveness for obesity prevention. Int J Obes (Lond) 2011; 35: Sacks G, Veerman L, Moodie M, Swinburn B. Traffi c-light nutrition labelling and junk-food tax: a modelled comparison of cost-eff ectiveness for obesity prevention. Int J Obes (Lond) 2011; 35: Sacks G.,Rayner M, Swinburn B.; Impact of front-of-pack traffic-light nutrition labelling on consumer food purchases in the UK; Health Promotion International, Vol. 24 No. 4 doi: /heapro/dap Scarborough P, Rayner M, Stockley L. Developing nutrient profile models: a systematic approach. Public Health Nutrition 2007: 10;10 dopuszczane do sprzedaży w sklepikach szkolnych. Ten i podobne systemy oceny produktów stały się podstawą do wprowadzania zakazów reklamowania wybranych produktów o wysokim potencjale antyzdrowotnym wśród dzieci i młodzieży 21. Dla przykładu, w Wielkiej Brytanii w telewizji publicznej istnieje zakaz reklamowania produktów spożywczych wśród dzieci w wieku do 16 lat (lub do 12 w zależności od rodzaju medium) 22. Identyczny system ochrony lub jego modyfikacje zostały przyjęte w wielu europejskich krajach, a kolejne modyfikacje są opracowywane np. w USA. Strona 10 Jednym z najmniej rozpowszechnionych działań, którego znaczenie w ostatnim czasie zaczyna rosnąć, zarówno na świecie, jak i w Europie, jest wprowadzanie wyższych podatków na wybrane produkty spożywcze, zawierające m.in. duże ilości cukrów prostych, soli, tłuszczy zwierzęcych (HSSF). Przykładami krajów, które w ostatnim okresie wprowadziły takie regulacje są Dania, Węgry, Francja i Finlandia 23. Podatki te różnią się między sobą zarówno wysokością jak i składnikiem, od którego naliczany jest podatek. We Francji wprowadzono podatek w wysokości 7,16 Euro za każdy hektolitr, na wszystkie napoje zawierające substancje słodzące oraz dosładzane cukrem (z wyłączeniem produktów dla niemowląt, mleka dla niemowląt). Dania natomiast wprowadziła dodatkowy podatek na wszystkie produkty w wysokości 2,15 Euro za każdy kilogram tłuszczu powyżej 2,3 grama tłuszczów nasyconych na 100 gram 24. Węgry wprowadziły najbardziej złożony system podatkowy, obejmujący swoim działaniem zarówno napoje gazowane, napoje energetyczne, słodycze, produkty z wysoką zawartością soli, czy dodawanego cukru i słodzików 25. Skale podatkowe są bardzo zróżnicowane w zależności od grupy produktów 26. W wymienionych powyżej krajach zmiany wprowadzane w 2011 czy 2012 roku przyniosły już pierwsze efekty. Głównie pod postacią zmniejszenia wielkości porcji produktu (by zachować tę samą cenę) lub zmian w składzie produktów, tak by dzięki mniejszej zawartości substancji szkodliwej uniknąć płacenia podatku. Obie drogi mogą przyczynić się jednak do tego, że produkty te będą zdrowsze dla odbiorcy. 21 J. Buttriss, K. Deakin, E. Smith. Promotion of foods to children to ban or not to ban? Nutrition Bulletin 2003; 28: 43 46, 10 Scarborough P, Boxer A, Rayner M, Stockley L. Testing nutrient profile models using data from a survey of nutrition professionals, Public Health Nutrition 2007: 10; The UK Ofcom Nutrient Profiling Model; Defining healthy and unhealthy foods and drinks for TV advertising to children;mike Rayner, Peter Scarborough, British Heart Foundation Health; Promotion Research Group, Department of Public Health, University of Oxford, Tim Lobstein, International Obesity Task Force,; London October 2009; 23 Mytton O,T,, Clarke D., Rayner M.; Taxing unhealthy food and drinks to improve health; Cite this as: BMJ 2012;344:e Holt E. Hungary to introduce broad range of fat taxes. Lancet 2011;378: Materiały pokonferencyjne; What is the role of food taxes? Friday 29 June, 2012, National Heart Forum, London.11 Ochrona dzieci przed konsumpcją żywności HSSF Z powyżej przeprowadzonej analizy wynika, że zarówno dzieci poniżej 13 roku życia, jak i młodzież w wieku lat ma prawną i faktyczną możliwość samodzielnego zakupu podstawowych produktów spożywczych, nie wyłączając z tej kategorii żywności kwalifikowanej do grupy HSSF. Strona 11 Zgodnie z definicją z ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia (dalej u.b.ż.ż.) żywnością przeznaczoną bezpośrednio dla konsumenta finalnego jest żywność w rozumieniu art. 3 pkt. 18 rozporządzenia nr 178/2002. Z rozporządzenia tego wynika natomiast, że "konsument finalny" oznacza ostatecznego konsumenta środka spożywczego, który nie wykorzystuje żywności w ramach działalności przedsiębiorstwa spożywczego 27. Konsumentem finalnym będzie zatem każda osoba fizyczna (jako że na gruncie polskiego prawa cywilnego konsumentem może być jedynie osoba fizyczna), która nabywa żywność poza działalnością przedsiębiorstwa spożywczego. Do tej grupy, z całą pewnością, kwalifikują się najmłodsi konsumenci, czyli małoletni. Zgodnie z art. 45 ust. 1. u.b.ż.ż. środki spożywcze wprowadzane do obrotu są oznakowane. Oznakowanie środka spożywczego obejmuje wszelkie informacje w postaci napisów i innych oznaczeń, w tym znaki towarowe, nazwy handlowe, elementy graficzne i symbole, dotyczące środka spożywczego i umieszczone na opakowaniu, etykiecie, obwolucie, ulotce, zawieszce oraz w dokumentach, które są dołączone do tego środka spożywczego lub odnoszą się do niego (art. 45 ust. 2 u.b.ż.ż.). Ustawa wymienia także, jakie elementy oznakowania muszą się znaleźć na opakowaniu lub etykiecie. Do obligatoryjnych elementów znakowania należą: nazwa produktu, nazwa i adres producenta, lista składników, masa netto produktu, data minimalnej trwałości, zawartość składników odżywczych w 100 g produktu, obecność dozwolonych substancji dodatkowych lub innych dodatków, sposób użycia, jeśli jego brak może spowodować niewłaściwe postępowanie, nazwa kraju pochodzenia dla produktów importowanych, warunki przechowywania 28. Oznakowanie środka spożywczego powszechnie spożywanego nie może zawierać określenia "dietetyczny" lub w inny sposób sugerować, że jest to środek spożywczy specjalnego przeznaczenia żywieniowego (art. 45 ust. 3 u.b.ż.ż.). 27 ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (WE) NR 1333/2008z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie dodatków do żywności. 28 M. Śmiechowska, Znakowanie produktów żywnościowych, Ann. Acad. Med. Gedan. 2012, Nr 42, s. 66.12 Informacje zamieszczane na produkcie podzielić można na trzy grupy: informacja żywieniowa, oświadczenie żywieniowe oraz oświadczenie zdrowotne. Informacja żywieniowa zawiera dane z zakresu składników odżywczych w produkcie, ich ilości i rodzaju, a także wartości energetycznej produktu. Oświadczenie żywieniowe, które zgodnie z ustawą stanowi każdą informację, w tym reklamę, która stwierdza lub sugeruje, że środek spożywczy ma szczególną wartość odżywczą ze względu na: energię, którą dostarcza, albo której nie dostarcza; wartości odżywcze, które zawiera, albo których nie zawiera. Oświadczenie zdrowotne to zapewnienie, na podstawie którego stwierdza się, że produkt lub zawarte w nim składniki mogą działać korzystnie na zdrowie, zapobiegać chorobom lub wspomagać ich leczenie 29. Strona 12 Z art. 46 cytowanej ustawy wynika z kolei, że oznakowanie środka spożywczego nie może: 1) wprowadzać konsumenta w błąd, w szczególności: a) co do charakterystyki środka spożywczego, w tym jego nazwy, rodzaju, właściwości, składu, ilości, trwałości, źródła lub miejsca pochodzenia, metod wytwarzania lub produkcji, b) przez przypisywanie środkowi spożywczemu działania lub właściwości, których nie posiada, c) przez sugerowanie, że środek spożywczy posiada szczególne właściwości, jeżeli wszystkie podobne środki spożywcze posiadają takie właściwości; 2) przypisywać środkowi spożywczemu właściwości zapobiegania chorobom lub ich leczenia albo odwoływać się do takich właściwości, z zastrzeżeniem wyjątków przewidzianych w przepisach. Wyliczenie to jest wyliczeniem czysto przykładowym, co oznacza, że niedozwolone jest wszelkie wprowadzanie konsumenta w błąd poprzez oznakowanie środków spożywczych, również z przyczyn niewymienionych w samej ustawie. Przepis o wprowadzaniu konsumenta w błąd stosuje się również do reklamy oraz do prezentacji środków spożywczych, w tym w szczególności w odniesieniu do ich kształtu, wyglądu lub opakowania, zastosowanych materiałów opakowaniowych, sposobu prezentacji oraz otoczenia, w jakim są prezentowane. Z orzecznictwa wynika ponadto, że na gruncie ustawy o jakości handlowej artykułów rolnospożywczych oraz ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia należy przyjąć, że oznakowanie wprowadzające w błąd to nie tylko oznakowanie nieprawdziwe czy 29 Podstawą prawną oświadczeń żywieniowych i zdrowotnych jest Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1924/2006 z 20 grudnia 2006r. w sprawie oświadczeń żywieniowych i zdrowotnych dotyczących żywności. Tworzeniem i prowadzeniem rejestru oświadczeń żywieniowych i zdrowotnych zajmuje się Komisja Europejska.13 mylące, ale również niepełne, niewystarczająco precyzyjne czy wieloznaczne. Za wykładnią taką przemawia zawarty w art. 46 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia otwarty katalog przypadków wprowadzenia w błąd, a także wykładnia celowościowa tejże ustawy 30. Ponadto, w wyroku z dnia 29 stycznia 2010r. (sygn. II OSK 185/09, LEX nr ) Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, że oznakowanie na opakowaniu powinno w czytelny sposób odzwierciedlać skład produktu i nie pozostawiać w tym zakresie wątpliwości. Wymóg ten dotyczy również szaty graficznej opakowania. Dlatego też każda deklaracja, którą producent umieszcza na opakowaniu musi być zweryfikowana i zaakceptowana przez odpowiednie organy nadzoru 31. Strona 13 Informacje dotyczące wartości odżywczej 32 podawane są w oznakowaniu środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego, a w odniesieniu do środków spożywczych powszechnie spożywanych, jeżeli w oznakowaniu, prezentacji albo reklamie tego środka jest podawane oświadczenie żywieniowe. Poza wymienionymi przypadkami znakowanie środków spożywczych wartością odżywczą jest dobrowolne. Dodatkową regulację w tym zakresie wprowadza rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 25 lipca 2007r. w sprawie sposobu znakowania żywności wartością odżywczą oraz zmieniające je Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 8 stycznia 2010r. Z aktów tych wynika, że środki spożywcze przeznaczone dla konsumenta finalnego lub do zakładów żywienia zbiorowego znakuje się wartością odżywczą obligatoryjnie w trzech przypadkach: 1) W przypadku opisanym w art. 49 ust. 2 ustawy (środki specjalnego przeznaczenia żywieniowego lub powiązane z oświadczeniem żywieniowym); 2) W przypadku opisanym w art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1924/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie oświadczeń żywieniowych i zdrowotnych dotyczących żywności (Dz. Urz. UE L 404 z , str. 9) tj. obowiązek przedstawiania informacji oraz sposoby ich przedstawiania zgodnie z dyrektywą 90/496/EWG w przypadkach stosowania oświadczeń żywieniowych mają odpowiednio zastosowanie w przypadkach zamieszczania oświadczeń zdrowotnych, z wyjątkiem reklamy ogólnej oraz 30 Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 września 2010 r. VI SA/Wa 901/ R. Dolińska, M. Żmudzka, K. Wawer, A. Bugajewska, Wartość odżywcza żywności: sposoby jej ustalania, Przem. Spoż. 2009, s Wartość odżywcza to szczególne wartości środka spożywczego ze względu na: a)energię (wartość kaloryczną), niezależnie od tego, czy środek spożywczy jej dostarcza i w jakiej ilości, lub b)składniki odżywcze, niezależnie od tego, czy środek spożywczy je zawiera, czy nie.14 3) W przypadku opisanym w art. 7 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1925/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie dodawania do żywności witamin i składników mineralnych oraz niektórych innych substancji 33. W ostatnim opisanym przypadku, który dotyczy żywności, do której dodano witaminy i składniki mineralne, rozporządzenie stanowi, że oznaczanie wartości odżywczej produktów z dodatkiem witamin i składników mineralnych, które objęte są niniejszym rozporządzeniem, jest obowiązkowe. Wymagana informacja zawiera elementy określone w art. 4 ust. 1 grupa 2 dyrektywy 90/496/EWG 34 oraz całkowite ilości witamin i składników mineralnych obecne w żywności po ich dodaniu. Strona 14 Niniejsze rozporządzenie nie ma zastosowania do: 1) naturalnych wód mineralnych, naturalnych wód źródlanych i wód stołowych 2) suplementów diety, gdzie przez określenie to rozumie się suplement diety - środek spożywczy, którego celem jest uzupełnienie normalnej diety, będący skoncentrowanym źródłem witamin lub składników mineralnych lub innych substancji wykazujących efekt odżywczy lub inny fizjologiczny, pojedynczy lub złożony, wprowadzany do obrotu w formie umożliwiającej dawkowanie, w postaci: kapsułek, tabletek, drażetek i w innych podobnych postaciach, saszetek z proszkiem, ampułek z płynem, butelek z kroplomierzem i w innych podobnych postaciach płynów i proszków przeznaczonych do spożywania w małych, odmierzonych ilościach jednostkowych, z wyłączeniem produktów posiadających właściwości produktu leczniczego w rozumieniu przepisów prawa farmaceutycznego. Poza przepisami nakładającymi na producentów obowiązek znakowania żywności w przedstawionym wyżej zakresie brak jest niestety stosowanych regulacji prawnych (w tym rozporządzeń) określających m.in. wartość dziennej normy oraz procentowy udział poszczególnych składników żywieniowych, które zapewniłyby realizację prawidłowego żywienia dzieci w żłobkach, przedszkolach i szkołach. Normy żywieniowe, opracowane przez Instytut Żywności i Żywienia w Warszawie, mimo iż zalecane i właściwe, nie mają charakteru wiążącego pozostają zatem jedynie w grupie zaleceń. Brak aktów normatywnych w tym przedmiocie zauważa także Państwowa Inspekcja Sanitarna, podkreślając, że ustanowienie 33 Dz. Urz. UE L 404 z , str Grupa 2 a) wartość energetyczna; b) ilość białka, węglowodanów, cukrów, tłuszczu, kwasów tłuszczowych nasyconych, błonnika pokarmowego i sodu.15 zaleceń żywnościowych, mających postać przepisów powszechnie obowiązujących, dałoby możliwość wyegzekwowania od osób zobowiązanych do organizacji żywienia, właściwych działań w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w zakresie żywienia dzieci. Podsumowując można zatem stwierdzić, że żaden z przepisów prawnych nie dzieli żywności na zdrową-zalecaną i niezdrową-niezalecaną. Przepisy prawne nie wyszczególniają także grupy żywności zwanej HSSF. Poza przepisami Kodeksu cywilnego, które odnoszą się bardzo ogólnie do czynności prawnych dokonywanych przez małoletnich, nie ma innych środków chroniących małoletnich przez zakupem żywności uznawanej za niezdrowąniezalecaną. Zarówno małoletni w wieku lat, jak i młodsze dzieci poniżej 13 roku życia (art k.c.), mają w zasadzie niczym nieograniczony dostęp do produktów żywnościowych, w tym tych mniej zdrowych, zaliczanych do grupy HSSF. Strona 15 Niewielką zmianę w tym zakresie przyniesie nowe rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1169/2011 z dnia 25 października w sprawie przekazywania konsumentom informacji na temat żywności. Rozporządzenie to ma za zadanie ujednolicić znakowanie produktów żywnościowych oraz podnieść poziom czytelności informacji umieszczanych na opakowaniach m.in. poprzez zwiększenie czcionki tekstu. Nowością będzie umieszczanie informacji o alergenach, czy znakowanie pochodzenia mięsa wieprzowego, baraniego, koziego i drobiu. Producenci zobowiązani są dostosować się do nowych wymogów znakowania do dnia 13 grudnia 2014r. Jedną z większych zmian wprowadzanych cytowanym rozporządzeniem jest obligatoryjne znakowanie produktów wartością odżywczą. Nakaz ten obowiązywać będzie jednak dopiero od 13 grudnia 2016r. Wszystkie te zmiany, choć pożądane, w niewielkim stopniu przyczynią się jednak do podniesienia świadomości najmłodszych konsumentów, dla których system znakowania jest zbyt skomplikowany, przez co staje się dla nich niezrozumiały. Ochrona przed marketingiem i reklamą Dzieci i młodzież stanowią bardzo atrakcyjną grupę adresatów reklam oraz innych praktyk rynkowych przedsiębiorców. Przedsiębiorcy, od dawna zresztą, stosują zatem rozmaite chwyty, by pozyskać względy tej niemałej grupy konsumentów 35. Na potrzebę ochrony dzieci i młodzieży, jako podmiotów szczególnie podatnych na zagrożenia powodowane przekazami reklamowymi, wskazał ostatnio Parlament Europejski w rezolucji z dnia 15 grudnia 2010r., wzywając Komisję do opracowania (do końca 2010r.) 35 A. Tischner [w:] M. Namysłowska (red.), Reklama. Aspekty prawne, Warszawa 2012, s. 237.16 szczegółowej analizy wpływu reklamy wprowadzającej w błąd i agresywnej na dzieci i młodzież. W rezolucji tej podkreślono także, że dzieci i młodzież stanowią grupy szczególnie zagrożone ze względu na ogromną otwartość i ciekawość świata, brak doświadczenia i dojrzałości, ograniczoną wolną wolę i wysoki stopień ulegania wpływom. Ostatnio pojawił się w polskim prawie nowy środek ochrony pozwalający na sankcjonowanie działań marketingowych przedsiębiorców skierowanych do dzieci. Zgodnie z art. 9 pkt 5 ustawy z dnia 23 sierpnia 2007r. o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym (dalej u.p.n.p.r.) zakazane są, i to w każdych okolicznościach, bez wykazywania nieuczciwości, działania polegające na umieszczaniu w reklamie bezpośredniego wezwania dzieci do nabycia reklamowanych produktów lub do nakłonienia rodziców lub innych osób dorosłych do kupienia im reklamowanych produktów. Działania takie określa się mianem czarnych praktyk agresywnych 36. Nowa regulacja w u.p.n.p.r. stanowi konsekwencję implementacji, a zarazem jest dosłownym odpowiednikiem, praktyki określonej w punkcie 28 załącznika I do dyrektywy o nieuczciwych praktykach handlowych (dalej dyrektywa 2005/29/WE) 37. Strona 16 Zakaz objęty cytowanym przepisem jest zakazem generalnym tzn. zakazującym wszelkiej reklamy danego rodzaju. Warto zaznaczyć, że Trybunał Sprawiedliwości UE rozpatrywał sprawę, w której zapadł wyrok wskazujący, że generalne zakazy reklamy adresowanej do dziecka poza usprawiedliwionymi przypadkami takich wyłączeń, podyktowanych charakterem towaru lub metodą promocji naruszają zasadę proporcjonalności, a tym samym są nieuzasadnione 38. Omawiana regulacja nasuwa niestety wiele pytań i wątpliwości interpretacyjnych. W pierwszej kolejności niejasne jest rozumienie pojęcia dziecko 39. Zarówno w dyrektywie 2005/29/WE, jak i w u.p.n.p.r. pojawia się termin dziecko, który nie został jednak nigdzie zdefiniowany. Dzieci, jako szczególna grupa konsumentów, należą do zakresu pojęcia tzw. "przeciętnego konsumenta" (art. 2 pkt 8 u.p.n.p.r.). W pojęciu tym mieści się konsument należący do szczególnej grupy konsumentów, przez którą rozumiemy dającą się jednoznacznie zidentyfikować grupę konsumentów, szczególnie podatną na oddziaływanie praktyki rynkowej lub na produkt, którego praktyka rynkowa dotyczy, ze względu na 36 A. Tischner [w:] M. Namysłowska (red.), Reklama. Aspekty prawne, Warszawa 2012, s Dyrektywa 2005/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 maja 2005r. w sprawie nieuczciwych praktyk handlowych stosowanych przez przedsiębiorstwa wobec konsumentów na rynku wewnętrznym oraz zmieniająca dyrektywę Rady 84/450/EWG, dyrektywy 97/7/WE i 2002/65/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz rozporządzenie (WE) 2006/2004 (Dz. Urz. WE L 149 z ). 38 Wyrok TSUE (ETS) z dnia 9 lipca 1997r. w sprawach połączonych C-34/95, C-35/95, C-36/95 De Agostini, Rec. 1997, s. I , cytuję za A. Tischner [w:] M. Namysłowska (red.), Reklama. Aspekty prawne, Warszawa 2012, s Wskazuje się, że pojęcie dziecko pojawia się w ponad 4000 przepisów prawnych UE, w bardzo różnych kontekstach, np. na gruncie prawa rodzinnego, prawa ubezpieczeń społecznych, regulacji z zakresu prawa farmaceutycznego itd. Wszystkie te definicje zostały jednak stworzone na potrzeby konkretnej regulacji i nie mają wobec tego waloru uniwersalnego.17 szczególne cechy, takie jak wiek, niepełnosprawność fizyczna lub umysłowa. A zatem ustawodawca europejski uznał dzieci za szczególną grupę konsumentów. Zdaje się, że nie ma zatem podstaw do definiowania tegoż pojęcia w oparciu o inne akty normatywne krajowe, przez wzgląd na zapewnienie jednolitego rozumienia tegoż pojęcia na potrzeby stosowania całej dyrektywy. Być może w przyszłości pomocne okaże się w tym zakresie orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości UE. Obecnie jednak problem ten pozostaje nierozwiązany, co stanowi nie lada trudność w posługiwaniu się dyrektywą na gruncie porządków krajowych 40. Pewną wskazówką może być jednak art. 2 lit. j projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady o warunkach sprzedaży promocyjnej, gdzie granica wiekowa została ustanowiona na poziomie 14 lat. Akt ten nie został jednak nigdy przyjęty. W piśmiennictwie wskazuje się także, że w regulacji praktyki opisanej w pkt 28 załącznika I do dyrektywy 2005/29/WE zestawione jest pojęcie dziecka z pojęciem rodzice i dorośli, co może sugerować, iż zwrot dziecko swym zakresem pojęciowym obejmuje wszystkie osoby do ukończenia 18 roku życia 41. Strona 17 Wiele dodatkowych argumentów przemawia za taką interpretacją pojęcia dziecko, która nie wyłącza z jego zakresu młodzieży czy nastolatków. Grupa ta stanowi bowiem szczególnie atrakcyjny łup dla nieuczciwych praktyk rynkowych, jako że często samodzielnie nabywa różne dobra, nie mając jednocześnie wystarczającej świadomości prawnej i doświadczenia, by oprzeć się pewnym praktykom. Za szeroką interpretacją tegoż pojęcia przemawia także cel, jaki przyświeca w zasadzie wszystkim regulacjom prawnym, mającym za przedmiot ochronę dzieci, mianowicie dobro i prawna ochrona dziecka 42. Wszystkie te argumenty wydają się przemawiać za taką interpretacją pojęcia dziecko, która obejmuje osoby fizyczne w wieku od urodzenia do uzyskania pełnoletniości. Trzeba jednak pamiętać o tym, że prezentowane są również poglądy odmienne, a zatem kwestia ta pozostaje nadal otwarta. Zakaz określony w pkt 28 załącznika I do dyrektywy 2005/29/WE oraz w art. 9 pkt 5 u.p.n.p.r. obejmuje dwie grupy sytuacji. Pierwsza to ta, w której w reklamie zamieszczono wezwanie dzieci do nabycia reklamowanych produktów, a druga to zamieszczenie w reklamie wezwania dzieci do nakłonienia rodziców lub innych dorosłych do kupienia im reklamowanych produktów. Analiza prawna przedmiotowego zakresu regulacji art. 9 pkt 5 u.p.n.p.r. wymaga uprzedniego wyjaśnienia pojęć reklama oraz bezpośrednie wezwanie dzieci. Definicji reklamy poszukiwać należy w dyrektywie 2006/114/WE z dnia 12 grudnia 2006r. dotyczącej reklamy wprowadzającej w błąd i reklamy porównawczej 43. Zgodnie z art. 40 Przykładowo, w uzasadnieniu do niemieckiej regulacji implementującej praktykę omówiona w pkt 28 załącznika I do dyrektywy przyjęto, że dziećmi są osoby do 14 roku życia, natomiast młodzież określono przedziałem wiekowym A. Tischner [w:] M. Namysłowska (red.), Reklama. Aspekty prawne, Warszawa 2012, s Do dobra dziecka odwołuje się przede wszystkim art. 24 Karty Praw Podstawowych UE. 43 Dz. Urz. UE L 376 z18 2 lit. A dyrektywy 2006/114/WE reklama oznacza przedstawienie w jakiejkolwiek formie w ramach działalności handlowej, gospodarczej rzemieślniczej lub wykonywania wolnych zawodów w celu wspierania zbytu towarów lub usług, w tym nieruchomości, praw i zobowiązań. Drugie z pojęć użytych w ustawie, czyli bezpośrednie wezwanie dzieci niesie więcej wątpliwości. Słownikowe rozumienie rzeczownika wezwanie nie wydaje się uzasadnione, jako że jest zbyt wąskie. Poza formą bezpośredniej perswazji może ono oznaczać również zachętę lub zaproszenie. Wskazanie natomiast na bezpośredniość wezwania sygnalizuje pewną intencję dotyczącą stosowania przedmiotowej regulacji. Bezpośrednio oznacza zatem, że wezwanie do dokonania zakupu komunikowane jest bez jakichkolwiek środków pośrednich. Wszelkiego rodzaju wezwania pośrednie nie będą objęte zakazem cytowanej ustawy 44. Strona 18 Ocena, czy dany komunikat handlowy stanowi bezpośrednie wezwanie dzieci do dokonania zakupu, powinna być dokonana w oparciu o kryterium przeciętnego członka grupy do jakiej jest skierowany komunikat, czyli dzieci. Ocena taka powinna także zawsze uwzględniać okoliczności danego przypadku, a więc zastosowaną formę wezwania (czy jest to język właściwy do komunikacji z dzieckiem), a także miejsce, gdzie zamieszczona zostaje reklama (np. prasa dziecięca, czas emisji programów skierowanych do dzieci) oraz reklamowany produkt (zabawki, słodycze). Z piśmiennictwa wynika, że reklama zawierająca bezpośrednie wezwanie do zakupu, kierowana do najmłodszych odbiorców, jest często obecna nie tylko w prasie dziecięcej i młodzieżowej, ale również w czasie antenowym przeznaczonym dla dziecięcego odbiorcy. Reklamy te mają najczęściej za przedmiot słodycze, zabawki, płyty, filmy i różnego rodzaju gadżety oraz akcesoria np. telefony komórkowe. Jak się wskazuje, reklama tego rodzaju nie musi być przeznaczona wyłącznie dla dzieci, część przekazów kierowana jest przecież zarówno do dzieci, jak i do dorosłych. Również takie reklamy objęte są zakazem z art. 9 pkt. 5 u.p.n.p.r. 45 Ocena tego, czy konkretna reklama zawiera w sobie bezpośrednie wezwanie dzieci utrudnia również fakt, że większość reklam nie będzie zawierała werbalnego wezwania wyrażonego czasownikiem, ale wydźwięk jej będzie jednoznacznie zachęcał do nabycia reklamowanego produktu. Kwalifikacja takiego działania jako czynu naruszającego zakaz z u.p.n.p.r. jest zatem utrudniona, ale nie można powiedzieć, że z góry wykluczona. W tej sytuacji można by również postawić pytanie o kwalifikację prawną praktyki umieszczania produktów, w szczególności słodyczy w dużej bliskości kas w sklepach i supermarketach, na wysokości oczu dziecka albo eksponowanie dziecięcych gadżetów 44 A. Tischner [w:] M. Namysłowska (red.), Reklama. Aspekty prawne, Warszawa 2012, s A. Tischner [w:] M. Namysłowska (red.), Reklama. Aspekty prawne, Warszawa 2012, s. 244.19 w kioskach w taki sposób, że są one szczególnie łatwo dostrzegalne dla najmłodszych konsumentów. Trudno jednoznacznie odpowiedzieć na pytanie, czy takie działanie zawiera w sobie bezpośrednie wezwanie do zakupu. O ile praktykę taką można z pewnością uznać za działania bezpośrednie, o tyle trudno jest doszukać się tu samego wezwania. Komunikacja odbywa się bowiem przez samo wyeksponowanie towarów w taki, a nie inny sposób. Same towary umieszczone w odpowiednim miejscu i na określonej wysokości stanowią sugestywny komunikat handlowy. W doktrynie pojawiają się jednak głosy kwalifikujące i takie działania jako sprzeczne z zakazem ujętym w dyrektywie 46. Strona 19 W literaturze niemieckiej uznano także, że dla oceny zgodności określonych praktyk z dyrektywą 2005/29/WE obojętne jest, czy dziecko może skutecznie zawrzeć umowę nabycia reklamowanego produktu. Pogląd ten znajduje uzasadnienie w ochronnej funkcji omawianej regulacji prawnej. Przyjęcie poglądu przeciwnego zanadto ograniczyłoby oddziaływanie dyrektywy i ustawy jej implementującej. W drugiej sytuacji faktycznej opisanej w art. 9 pkt 5 u.p.n.p.r. rola dziecka ograniczona jest jedynie do bycia motywatorem zakupu. Dziecko nie występuje tu zatem w roli konsumenta w rozumieniu dyrektywy 2005/29/WE (oraz u.p.n.p.r.), a jest jedynie współdecydującym o zakupach i konsumpcji. Wezwanie do nakłaniania rodziców lub innych dorosłych do zakupu reklamowanego produktu ma zmierzać do celu, jakim jest sfinansowanie transakcji przez osobę dorosłą. Przepis ten ma w swym zakresie jedynie takie sytuacje, gdzie decyzja o nabyciu wywoływana jest u dorosłych przez dzieci. Nie ulega wątpliwości, że celem analizowanych przepisów dyrektywy i ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym jest szeroko pojęta ochrona dzieci przed bezpośrednimi wezwaniami do nabywania produktów. Zakaz objęty dyrektywą oraz u.p.n.p.r. wpisuje się zatem w szerszy program ochrony dzieci, który podyktowany jest przede wszystkim koniecznością ochrony dzieci jako początkujących konsumentów. Nie wydaje się jednak, żeby regulacja ta była w stanie spełnić cel szczególny, jakim jest ochrona interesów konsumentów oraz konkurencji. Z jednej strony bowiem niezmiernie trudno jest ustalić podmioty objęte funkcją ochronną tych przepisów (sporne i nierozstrzygnięte rozumienie pojęcia dziecko ). A z drugiej sytuacje faktyczne opisane w u.p.n.p.r. ujęte są na tyle wąsko, że doświadczony przedsiębiorca nie będzie miał większego problemu ze skonstruowaniem reklamy, która nie będzie podlegała zakazom ustawowym, ale będzie spełniała swój cel, czyli zachęcała do nabycia określonych produktów. Podstawą prawną sankcjonowania praktyk, które nie mieszczą się w ramach przewidzianych przez art. 9 pkt 5 u.p.n.p.r. stanowić mogą: art. 4 (klauzula generalna nieuczciwych praktyk rynkowych), art P. Mankowski, Wer is ein Kind?, Wettbewerb in Recht und Praxis 2007, nr 12.20 (definiujący praktyki wprowadzające w błąd) oraz art. 8 (określający praktyki agresywne) u.p.n.p.r. 47 Szczególnie ta ostatnia podstawa może się okazać skuteczna w przypadku praktyk rynkowych kierowanych do dzieci, jako że przedsiębiorcy wpływają na zachowania konsumentów poprzez niedopuszczalny nacisk, ograniczając ich swobodę wyboru. Siostrzaną regulacją dyrektywy 2005/29/WE jest zmieniana kilkukrotnie dyrektywa telewizyjna. Art. 9 ust. 1 lit. G dyrektywy 2010/13/UE o audiowizualnych usługach medialnych stanowi, że handlowe przekazy audiowizualne nie mogą bezpośrednio nakłaniać małoletnich do kupna lub najmu produktu lub usługi, wykorzystując ich brak doświadczenia lub łatwowierność, nie mogą bezpośrednio zachęcać małoletnich, by przekonywali rodziców lub osoby trzecie do kupna reklamowanych produktów lub usług, nie mogą wykorzystywać szczególnego zaufania, którym małoletni darzą rodziców, nauczycieli lub inne osoby, ani nie mogą bez uzasadnienia pokazywać małoletnich w niebezpiecznych sytuacjach. Postanowienia dyrektywy 2010/13/UE precyzyjniej określają krąg adresatów przepisów ochronnych, posługując się w tym celu pojęciem małoletni, które nie nasuwa wątpliwości interpretacyjnych. Pomiędzy zapisem dyrektywy 2005/29/WE a zapisem tzw. dyrektywy medialnej nie ma sprzeczności. Wskazuje się, że zakaz ujęty w dyrektywie 2010/13/UE stanowi lex specialis w stosunku do dyrektywy 2005/29/WE i ustawy ją implementującej. Polska ustawa o zwalczaniu nieuczciwych praktyk rynkowych nie reguluje jednak zbiegu tych przepisów. Strona 20 Art. 16 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji 48 stanowi, że czynem nieuczciwej konkurencji w zakresie reklamy jest w szczególności reklama odwołująca się do uczuć klientów przez wywoływanie lęku, wykorzystanie przesądów lub łatwowierności dzieci. Czyn ten postrzegany jest jako szczególnie nieuczciwy, jako że dzieci, z uwagi na szczególną podatność na przekazy reklamowe i możliwość stosunkowo łatwego wpływania na ich decyzje rynkowe, należą do kategorii tzw. konsumentów wrażliwych. Z jednej strony dzieci stanowią zatem wrażliwą grupę odbiorców, natomiast z drugiej stanowią grupę bardzo pożądaną - są bowiem bezkrytyczną kategorią nabywców reklamowanych towarów. Do cech, którymi charakteryzują się dzieci jako odbiorcy reklam, należy zaliczyć: wiek; bezkrytycyzm lub obniżony krytycyzm w odbiorze treści reklamowych; podatność na treści reklamowe; ocenianie treści reklamy jako prawdziwej i rzeczywistej; podatność na perswazję 49. Reklama odwołująca się do uczuć przez wykorzystanie łatwowierności dzieci stanowi szczególny rodzaj reklamy zakazanej. Wskazana reklama wykorzystuje bowiem 47 A. Tischner [w:] M. Namysłowska (red.), Reklama. Aspekty prawne, Warszawa 2012, s Dz. U. z 2003r., Nr 153, poz K. Grzybczyk, Prawo reklamy, Warszawa 2008, s. 71. Pokazać jeszcze
Dz.U.07.137.967 2010.01.22 zm. Dz.U.2010.9.63 1 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ZDROWIA 1) z dnia 25 lipca 2007 r. w sprawie sposobu znakowania żywności wartością odżywczą 2) (Dz. U. z dnia 31 lipca 2007 r.) Na Bardziej szczegółowo Znakowanie żywności, czyli co powinien wiedzieć producent
Znakowanie żywności, czyli co powinien wiedzieć producent Wiedza o tym, jak prawidłowo znakować żywność, jest coraz bardziej potrzebna producentom żywności. Potencjalny klient produktów spożywczych nie Bardziej szczegółowo GDA (Guideline Daily Amount = Wskazane Dzienne Spożycie)
1. Czym jest GDA? GDA (Guideline Daily Amount = Wskazane Dzienne Spożycie) to wartości poziomu spożycia poszczególnych składników odżywczych w codziennej diecie zostały wyznaczone przez naukowców dla przeciętnego Bardziej szczegółowo Zmiany w reklamie i oznakowaniu środków spożywczych specjalnego przeznaczenia dla niemowląt
Zmiany w reklamie i oznakowaniu środków spożywczych specjalnego przeznaczenia dla niemowląt 20 lipca 2016 Marta Gadomska-Gołąb Senior Associate Błażej Grochowski Prawnik Data obowiązywania nowych regulacji Bardziej szczegółowo Wymagania w zakresie znakowania produktów mięsnych w świetle nowego rozporządzenia Unii Europejskiej
Wymagania w zakresie znakowania produktów mięsnych w świetle nowego rozporządzenia Unii Europejskiej Po kilku latach dyskusji na poziomie europejskim oraz wielu konsultacji z organizacjami producentów Bardziej szczegółowo Informacja na opakowaniach żywności Dobry zwyczaj - zawsze czytaj!
Informacja na opakowaniach żywności Dobry zwyczaj - zawsze czytaj! dr hab. Irena Ozimek, prof. nadzw. SGGW dr inż. Marta Sajdakowska Katedra Organizacji i Ekonomiki Konsumpcji Warszawa, 15.01.2014 r. Prawo Bardziej szczegółowo Suplementy. Wilkasy 2014. Krzysztof Gawin
Suplementy Wilkasy 2014 Krzysztof Gawin Suplementy diety - definicja Suplement diety jest środkiem spożywczym, którego celem jest uzupełnienie normalnej diety, będący skoncentrowanym źródłem witamin lub Bardziej szczegółowo skierowanym do uczniów, nauczycieli, opiekunów oraz pracowników zajmujących się wyżywieniem dzieci i młodzieży
programom Warszawa, kwietnia 2014 r. RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Dziecka Marek Michalak ZSS/500/8/20 I 4/JZ (w odp. należy podać nr sprawy) Pan Jan Dworak Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii Bardziej szczegółowo Znakowanie żywności przyszłe zmiany, nowe wyzwania
Znakowanie żywności przyszłe zmiany, nowe wyzwania Klaudyna Terlicka, Principal Regulatory Advisor 21 Październik 2011 Innovation Nutrition Regulatory Safety Sensory Leatherhead Food Research 1919 Stowarzyszenie Bardziej szczegółowo Reklama wprowadzająca w błąd jak unikać szkodliwych praktyk
Reklama wprowadzająca w błąd jak unikać szkodliwych praktyk Reklama wprowadzająca w Title błąd of the jak unikać presentation szkodliwych Date praktyk # 2 Reklama oznacza przedstawienie w jakiejkolwiek Bardziej szczegółowo TESCO POLSKA Sp. z o.o. ul. Kapelanka 54 30-347 Kraków
WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań Nr akt: D/LE.ŻG.8361.22.2012 ZPO Poznań, dnia grudnia 2012 r. TESCO POLSKA Sp. z o.o. ul. Kapelanka 54 30-347 Bardziej szczegółowo PIOTR I PAWEŁ PLUS Sp. z o.o. ul. Marcelińska Poznań
WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań Nr akt : ŻG.8361.133.2012/15 ZPO Poznań, dnia stycznia 2013 r. PIOTR I PAWEŁ PLUS Sp. z o.o. ul. Marcelińska 23 Bardziej szczegółowo Próba dookreślenia terminu zbiorowy interes konsumentów definicja oraz jej wyznaczniki
KRAJOWA KONFERENCJA KONSUMENCKA Próba dookreślenia terminu zbiorowy interes konsumentów definicja oraz jej wyznaczniki dr hab. Prof. nadzw. Małgorzata Sieradzka dr hab. Prof. nadzw. Małgorzata Sieradzka Bardziej szczegółowo MAKRANA sp. z o.o. ul. Umultowska 32 61-614 Poznań
WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań Nr akt : ŻG.8361.148.2012/36 ZPO Poznań, dnia marca 2013 r. MAKRANA sp. z o.o. ul. Umultowska 32 61-614 Poznań Bardziej szczegółowo Interwencje żywieniowe u dzieci otyłych aktualne spojrzenie
Interwencje żywieniowe u dzieci otyłych aktualne spojrzenie H. Dyląg, 1 H. Weker 1, M. Barańska 2 1 Zakład Żywienia 2 Zakład Wczesnej Interwencji Psychologicznej karmienie na żądanie 7-5 posiłków 3 posiłki Bardziej szczegółowo Spis treści. Wprowadzenie... 13
Prawo konsumenckie dla przedsiębiorców czyli dlaczego warto dbać o konsumenta European Commission Enterprise and Industry PRAWO KONSUMENCKIE DLA Title PRZEDSIĘBIORCÓW of the presentation 22.11.2010 Date Bardziej szczegółowo 1. Definicja zamówienia tego samego rodzaju na gruncie prawa zamówień publicznych
II. Zamówienia tego samego rodzaju 1. Definicja zamówienia tego samego rodzaju na gruncie prawa zamówień publicznych Jak już wspomniano, w oparciu o art. 32 ust. 1 Ustawy podstawą ustalenia wartości zamówienia Bardziej szczegółowo Wielkopolska Spółdzielcza Składnica Mleczarska ul. Heleny Szafran Poznań
WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań Nr akt : ŻG.8361.58.2013/60 ZPO Poznań, dnia czerwca 2013 r. Wielkopolska Spółdzielcza Składnica Mleczarska ul. Bardziej szczegółowo 2016-01-09. Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji z dnia 16 kwietnia 1993 r. (nowelizacja w 2000 r.)
ogólne prawo reklamy, które dotyczy wszystkich wypowiedzi o charakterze reklamowym szczególne prawo reklamy, którego regulacje odnoszą się wyłącznie do wybranych produktów, grup lub sposobu prowadzenia Bardziej szczegółowo Problemy związane z zakresem pojęcia reklamy produktów leczniczych w świetle tzw. dużej nowelizacji ustawy Prawo farmaceutyczne
Problemy związane z zakresem pojęcia reklamy produktów leczniczych w świetle tzw. dużej nowelizacji ustawy Prawo farmaceutyczne Rafał Jerzy Kruszyński 1. Uwagi wprowadzające Produkty lecznicze stanowią Bardziej szczegółowo Iwona Szuman Cukiernia Dziadka Rocha ul. Staszica Kalisz
WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań D/KA.ŻG.8361.172.2015 ZPO Poznań, dnia lutego 2016 r. Iwona Szuman Cukiernia Dziadka Rocha ul. Staszica 36 62-800 Bardziej szczegółowo Zastosowanie rozporządzenia w sprawie wzajemnego uznawania do suplementów diety
KOMISJA EUROPEJSKA DYREKCJA GENERALNA DS. PRZEDSIĘBIORSTW I PRZEMYSŁU Wytyczne 1 Bruksela, dnia 1.2.2010 r. - Zastosowanie rozporządzenia w sprawie wzajemnego uznawania do suplementów diety 1. WPROWADZENIE Bardziej szczegółowo Zakłady Mięsne BYSTRY Sp. z o.o., Sp. k. ul. Strzelecka 2 62-020 Swarzędz
WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań Nr akt : ŻG.8361.9.2012/27 ZPO Poznań, dnia lutego 2013 r. Zakłady Mięsne BYSTRY Sp. z o.o., Sp. k. ul. Strzelecka Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ZDROWIA 1) z dnia r. zmieniające rozporządzenie w sprawie znakowania żywności wartością odżywczą
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ZDROWIA 1) z dnia..... 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie znakowania żywności wartością odżywczą Na podstawie art. 51 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie Bardziej szczegółowo Nowe wymagania UE w znakowaniu żywności TOMASZ DOŁGAŃ
WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań Nr akt : D/LE.ŻG.8361.33.2012 ZPO Poznań, dnia lipca 2012 r. Robert Walkowski Firma Handlowo-Usługowa ul. Grotnicka Bardziej szczegółowo Marzena Kubiak Hurtownia Warzyw i Owoców U Marzeny ul. Częstochowska Kalisz
WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań D/KA.ŻG.8361.175.2015 ZPO Poznań, dnia lutego 2016 r. Marzena Kubiak Hurtownia Warzyw i Owoców U Marzeny ul. Częstochowska Bardziej szczegółowo Dobrowolny System Znakowania Wartością Odżywczą GDA ZASADY
Dobrowolny System Znakowania Wartością Odżywczą GDA ZASADY Dorota Kozłowska Polska Federacja Producentów Żywności Warszawa, 27.03.2008 1 Główne cele znakowania wartością odżywczą Znakowanie produktów spożywczych Bardziej szczegółowo D E C Y Z J A. Warmińsko - Mazurski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny
Olsztyn, dnia 25 marca 2013 r. WARMIŃSKO MAZURSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR FARMACEUTYCZNY WIFOL.8523. 2012 D E C Y Z J A Na podstawie art. 94a ust.1 i 2, 3, 4 oraz art. 129b ust. 1, 2, 4 ustawy z dnia 6 września Bardziej szczegółowo Dodatkowe informacje umieszczane na opakowaniach
1 grudnia 2010 r. Dodatkowe informacje umieszczane na opakowaniach Izabela Tańska Doradca ds. Prawa Żywnościowego IGI Food Consulting Sp. z o.o. Wszelkie prawa zastrzeżone IGI Food Consulting 1 Program Bardziej szczegółowo TESCO (POLSKA) Sp. z o.o. ul. Kapelanka 56 30-347 Kraków
WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań Nr akt : ŻG.8361.98.2013 ZPO Poznań, dnia grudnia 2013 r. TESCO (POLSKA) Sp. z o.o. ul. Kapelanka 56 30-347 Kraków Bardziej szczegółowo Załącznik Nr 2 uzasadnienie zmian dotyczących reklamy aptek i reklamy produktów leczniczych.
Załącznik Nr 2 uzasadnienie zmian dotyczących reklamy aptek i reklamy produktów leczniczych. Uzasadnienie do art. 57 a. Prowadzenie w aptekach, punktach aptecznych oraz placówkach obrotu pozaaptecznego Bardziej szczegółowo WYBRANE ZAGADNIENIA Z PRAWOZNAWSTWA W ASPEKCIE PRAWA ŻYWNOŚCIOWEGO
SPIS TREŚCI Wykaz skrótów... 11 Przedmowa... 13 Rozdział I WYBRANE ZAGADNIENIA Z PRAWOZNAWSTWA W ASPEKCIE PRAWA ŻYWNOŚCIOWEGO... 15 1. Pojęcie prawa... 15 1.1. Prawo a inne systemy normujące stosunki społeczne... Bardziej szczegółowo Wiesława Skrzypczak VITA Hurtownia Żywności Naturalnej ul. Akacjowa 29 62-023 Gądki
WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań Nr akt : ŻG.8361.79.2013 ZPO Poznań, dnia stycznia 2014 r. Wiesława Skrzypczak VITA Hurtownia Żywności Naturalnej Bardziej szczegółowo JERONIMO MARTINS DYSTRYBUCJA S.A. ul. Żniwna 5 62-025 Kostrzyn reprezentowana przez: radcę prawnego Iwonę Janas ul. Żniwna 5 62-025 Kostrzyn
WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań Nr akt : PO;ŻG.8361.146.2011 ZPO Poznań, dnia kwietnia 2012 r. JERONIMO MARTINS DYSTRYBUCJA S.A. ul. Żniwna 5 Bardziej szczegółowo REKLAMA USŁUG WETERYNARYJNYCH
dr Piotr Rodziewicz adwokat REKLAMA USŁUG WETERYNARYJNYCH I. ZAKRES DOPUSZCZLANEJ INFORMACJI O ZAKŁADACH LECZNICZYCH DLA ZWIERZĄT Zgodnie z przepisem art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o zakładach Bardziej szczegółowo 2012 (Legalis) 1 Szerzej: Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz pod red. Prof. dr hab. B. Banaszaka, Warszawa
Odpowiedź na apel o publiczne wyjaśnienie wątpliwości, jakie wiążą się z niektórymi zapisami zawartymi w uchwalonej przez Sejm 6 grudnia br. ustawie wprowadzającej istotne zmiany w funkcjonowaniu otwartych Bardziej szczegółowo Spis treści. Wykaz skrótów... Literatura... Wprowadzenie... 1
Wykaz skrótów.............................................. Literatura.................................................. V XXI Wprowadzenie.............................................. 1 Część I. Reklama Bardziej szczegółowo r~ -r;.e2e~/. Główny Inspektor Farmaceutyczny Zofia U/z GIF-P-L-076/ IJll/KP/12 Pani Elżbieta Piotrowska- Prezes, Okręgowej Rady Aptekarskiej w Łodzi
Główny Inspektor Farmaceutyczny Zofia U/z Warszawa, dni ma 06. OJ. ZO/Z v. GIF-P-L-076/ IJll/KP/12 Pani Elżbieta Piotrowska- Rutkowska Prezes, Okręgowej Rady Aptekarskiej w Łodzi ~ ~- Q,~ r~ -r;.e2e~/. Bardziej szczegółowo 1. Kontrola jakości i prawidłowości oznakowania tłuszczów do smarowania innych niż tłuszcze mleczne
Stosownie do planu pracy na IV kwartał 2011r. i programu kontroli nr DIH-81-17(1)/11/MJ przedkładam informację z wyników kontroli jakości i prawidłowości oznakowania tłuszczów do smarowania innych niż Bardziej szczegółowo Sławomir Jeska TABAK Przetwórstwo Mięsne ul. Grota-Roweckiego 9 61-695 Poznań
WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań Nr akt : ŻG.8361.142.2012/14 ZPO Poznań, dnia stycznia 2013 r. Sławomir Jeska TABAK Przetwórstwo Mięsne ul. Grota-Roweckiego Bardziej szczegółowo MMT SUPERMARKET Sp. z o.o. Sp. k. ul. Obodrzycka Poznań
WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań Nr akt : ŻG.8361.103.2012/2 ZPO Poznań, dnia stycznia 2013 r. MMT SUPERMARKET Sp. z o.o. Sp. k. ul. Obodrzycka Bardziej szczegółowo Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii. dla Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności
16.12.2011 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 334/1 I (Akty ustawodawcze) DYREKTYWY DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 2011/91/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oznaczeń lub oznakowań identyfikacyjnych Bardziej szczegółowo KODEKS ETYKI POLSKIEGO ZWIĄZKU PRZEMYSŁU KOSMETYCZNEGO
KODEKS ETYKI POLSKIEGO ZWIĄZKU PRZEMYSŁU KOSMETYCZNEGO Warszawa Grudzień 2016 KODEKS ETYKI POLSKIEGO ZWIĄZKU PRZEMYSŁU KOSMETYCZNEGO PREAMBUŁA Zważywszy na wartości, którymi kierują się podmioty zrzeszone Bardziej szczegółowo Znakowanie wyrobów przemysłu cukrowniczego w świetle wymogów rozporządzenia (UE) nr 1169/2011. Marta Cieślakiewicz Związek Producentów Cukru w Polsce
Znakowanie wyrobów przemysłu cukrowniczego w świetle wymogów rozporządzenia (UE) nr 1169/2011 Marta Cieślakiewicz Związek Producentów Cukru w Polsce Rozporządzenie PE i Rady (UE) nr 1169/2011 z 25.10.2011 Bardziej szczegółowo Szczegółowe zasady nadzoru Rynku Towarów Giełdowych Towarowej Giełdy Energii S.A.
Szczegółowe zasady nadzoru Rynku Towarów Giełdowych Towarowej Giełdy Energii S.A. Zatwierdzone Uchwałą Zarządu Nr 151/34/14 z dnia 17 czerwca 2014 r. wchodzi w życie z dniem 7 lipca 2014 r str. 1 Rozdział Bardziej szczegółowo KODEKS DOBRYCH PRAKTYK MARKETINGOWYCH ZWIĄZKU PRACODAWCÓW POLSKI PRZEMYSŁ SPIRYTUSOWY
KODEKS DOBRYCH PRAKTYK MARKETINGOWYCH ZWIĄZKU PRACODAWCÓW POLSKI PRZEMYSŁ SPIRYTUSOWY Wersja z dnia 8.02.2011 r. Zatwierdzona na Ogólnym Zgromadzeniu ZP PPS w dniu 29.03.2011 r. Wytyczne przedstawione Bardziej szczegółowo USTAWA. z dnia 13 września 2002 r. o produktach biobójczych. (Dz. U. z dnia 21 października 2002 r.) [wyciąg] Rozdział 1.
Dz.U.02.175.1433 z późn. zm. USTAWA z dnia 13 września 2002 r. o produktach biobójczych. (Dz. U. z dnia 21 października 2002 r.) [wyciąg] Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. 1. Ustawa określa warunki wprowadzania Bardziej szczegółowo Firma handlowa SOBKOWIAK Sp. j. ul. Wolsztyńska 54 64-212 Siedlec
WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań Poznań, dnia września 2013r. Nr akt : D/LE.ŻG.8361.139.2013 ZPO Firma handlowa SOBKOWIAK Sp. j. ul. Wolsztyńska Bardziej szczegółowo Art. 88. - konkretyzacja: - ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
OBOWIĄZYWANIE PRAWA I. Zasady konstytucyjne: 1. Zasada państwa prawa i jej konsekwencje w procesie stanowienia prawa: niezwykle ważna dyrektywa w zakresie stanowienia i stosowania prawa wyrok 9 V 2005 Bardziej szczegółowo WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań
WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań ŻG.8361.134.2012/1 ZPO Poznań, dnia stycznia 2013 r. PIOTR I PAWEŁ ZACHÓD Spółka z o.o. ul. Promienista 160 60-142 Bardziej szczegółowo ZNAKOWANIE ŚRODKÓW SPOŻYWCZYCH, W TYM PRODUKTÓW SPECJALNEGO PRZEZNACZENIA ŻYWIENIOWEGO I MEDYCZNEGO, SUPLEMENTY DIETY
Firma szkoleniowa 2014 roku. TOP 3 w rankingu firm szkoleniowych zaprasza na szkolenie: ZNAKOWANIE ŚRODKÓW SPOŻYWCZYCH, W TYM PRODUKTÓW SPECJALNEGO PRZEZNACZENIA ŻYWIENIOWEGO I MEDYCZNEGO, SUPLEMENTY DIETY Bardziej szczegółowo Znakowanie kosmetyku nowe przepisy. mgr Katarzyna Kobza - Sindlewska
Znakowanie kosmetyku nowe przepisy. mgr Katarzyna Kobza - Sindlewska Rozporządzenie parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1223/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. rozdział VI Informacje dla konsumenta art. Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (WE) NR 2232/96. z dnia 28 października 1996 r.
Dz.U.UE.L.96.299.1 Dz.U.UE-sp.13-18-42 ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (WE) NR 2232/96 z dnia 28 października 1996 r. ustanawiające wspólnotową procedurę dla substancji aromatycznych używanych Bardziej szczegółowo Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do przesłanej przy piśmie z dnia 7 kwietnia 2011 r., znak SPS-023-21844/11, interpelacji pani poseł Beaty
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do przesłanej przy piśmie z dnia 7 kwietnia 2011 r., znak SPS-023-21844/11, interpelacji pani poseł Beaty Mazurek w sprawie obniżenia stawki podatku od towarów i usług Bardziej szczegółowo Opinia prawna z dnia 6.02.2012 r.
Opinia prawna z dnia 6.02.2012 r. dla Okręgowej Izby Lekarskiej w Płocku w sprawie : czy w obecnym stanie prawnym tj. wobec wejścia w życie z dniem 01 lipca 2011 r. nowelizacji art. 53 ustawy z dnia 05 Bardziej szczegółowo RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTER FINANSÓW PT Warszawa, dnia 24 czerwca 2016 r.
RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTER FINANSÓW PT1.050.3.2016.156 Warszawa, dnia 24 czerwca 2016 r. Panie i Panowie Dyrektorzy Izb Skarbowych Dyrektorzy Urzędów Kontroli Skarbowej wszyscy Działając na podstawie Bardziej szczegółowo Uwagi do ustawy o prawach konsumenta. (druk nr 632)
Warszawa, 20 maja 2014 r. Uwagi do ustawy o prawach konsumenta (druk nr 632) 1) Art. 2 pkt 4 ustawy zawiera definicję trwałego nośnika. Jest to przeniesienie brzmienia definicji z dyrektywy w sprawie praw Bardziej szczegółowo Ochrona konsumenta w obrocie profesjonalnym?
Ochrona konsumenta w obrocie profesjonalnym? Granice swobody prowadzenia działalności gospodarczej przez przedsiębiorców Zakres swobody przy umowach jednostronnie a obustronnie profesjonalnych? Strategia Bardziej szczegółowo ZAGADNIENIE PRAWNE. W sprawie o zapłatę na skutek apelacji od wyroku Sądu Rejonowego [ ] w W.
Sygn. akt III CZP 17/14 ZAGADNIENIE PRAWNE W sprawie o zapłatę na skutek apelacji od wyroku Sądu Rejonowego [ ] w W. z dnia 28 maja 2013 r. Czy osoba będąca członkiem zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością Bardziej szczegółowo Mecenas Mirosława Szakun
Załącznik do uchwały Nr XIV/130/2008 Rady Powiatu w Hrubieszowie z dnia 28lutego 2008 r. Roczne sprawozdanie z działalności Powiatowego Rzecznika Konsumentów za 2007 rok. Powiatowy Rzecznik Konsumentów Bardziej szczegółowo Junior Shopper Dzieci / nastolatki jako kupujący oraz decydenci. Oferta zakupu raportu
GfK 2016 oferta zakupu raportu JUNIOR SHOPPER WPROWADZENIE Młody nabywca W październiku 2016 roku opublikowaliśmy najnowszą edycję raportu o młodym nabywcy. Znacząca grupa dzieci i nastolatków dysponuje Bardziej szczegółowo AUCHAN POLSKA Spółka z o.o. ul. Puławska 46 05-500 Piaseczno
WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań Nr akt : ŻG.8361.130.2014 ZPO Poznań, dnia listopada 2014 r. AUCHAN POLSKA Spółka z o.o. ul. Puławska 46 05-500 Bardziej szczegółowo CZĘŚĆ D UNIEWAŻNIENIE DZIAŁ 2 PRZEPISY PRAWA MATERIALNEGO. Przepisy prawa materialnego
WYTYCZNE DOTYCZĄCE ROZPATRYWANIA SPRAW ZWIĄZANYCH ZE WSPÓLNOTOWYMI ZNAKAMI TOWAROWYMI PRZEZ URZĄD HARMONIZACJI RYNKU WEWNĘTRZNEGO (ZNAKI TOWAROWE I WZORY) CZĘŚĆ D UNIEWAŻNIENIE DZIAŁ 2 PRZEPISY PRAWA MATERIALNEGO Bardziej szczegółowo Spis treści Przedmowa Wykaz skrótów Bibliografia Ograniczenia reklamy w systemie polityki alkoholowej
Przedmowa... XIII Wykaz skrótów... XV Bibliografia... XXIII Ograniczenia reklamy w systemie polityki alkoholowej... 1 1. Podstawowe zagadnienia reklamy w polskiej polityce alkoholowej... 1 1.1. Janusowe Bardziej szczegółowo OBOWIĄZKI INFORMACYJNE
Transformacje Prawa Prywatnego 4/2010 ISSN 1641 1609 OBOWIĄZKI INFORMACYJNE PROJEKT Tytuł: Obowiązki informacyjne Rozdział I. Obowiązki informacyjne przed dokonaniem czynności prawnej Art. 1. Obowiązek Bardziej szczegółowo Obowiązki i możliwości działań dyrektora w świetle ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. o zmianie ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U.
Obowiązki i możliwości działań dyrektora w świetle ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. o zmianie ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. 2015 r., poz. 35) 1 Zmiany w ustawie 1 września 2015 Bardziej szczegółowo WNIOSKI STAŁEGO KOMITETU DS. ŁAŃCUCHA ŻYWNOŚCIOWEGO I ZDROWIA ZWIERZĄT
14 grudnia 2007 WSKAZÓWKI DOTYCZĄCE WDRAŻANIA ROZPORZĄDZENIA NR 1924/2006 PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY Z DNIA 20 GRUDNIA 2006 ROKU W SPRAWIE OŚWIADCZEŃ ŻYWIENIOWYCH I ZDROWOTNYCH DOTYCZĄCYCH ŻYWNOŚCI Bardziej szczegółowo ZASADY EMITOWANIA FILMÓW REKLAMOWYCH, FILMÓW TELESPRZEDAŻY I AUDYCJI SPONSOROWANYCH NA ANTENACH TELEWIZJI POLSKIEJ S.A.
Załącznik do Uchwały Nr. /2012 Zarządu Spółki TVP S.A. z dnia. 2012 r. ZASADY EMITOWANIA FILMÓW REKLAMOWYCH, FILMÓW TELESPRZEDAŻY I AUDYCJI SPONSOROWANYCH NA ANTENACH TELEWIZJI POLSKIEJ S.A. 1 Emisja filmów Bardziej szczegółowo W praktyce występują trudności związane z dokonaniem wyboru oraz właściwym określeniem wybranego wynagrodzenia przez zamawiających.
W praktyce występują trudności związane z dokonaniem wyboru oraz właściwym określeniem wybranego wynagrodzenia przez zamawiających. Wprowadzenie Na początek należy wskazać przepisy prawne odnoszące się Bardziej szczegółowo PRAWO SUPLEMENTÓW DIETY
PRAWO SUPLEMENTÓW DIETY redakcja naukowa Mariusz Kondrat Mariusz Kondrat Justyna Stefańczyk-Kaczmarzyk Katarzyna Gęsiak Warszawa 2012 SPIS TREŚCI Wykaz skrótów... 9 Wprowadzenie...11 Rozdział 1 Suplementy Bardziej szczegółowo Szczecin, dnia 01 grudnia 2011 r.
Szczecin, dnia 01 grudnia 2011 r. Szanowna Pani dr n. med. Agnieszka Ruchała-Tyszler Wiceprezes Okręgowej Rady Lekarskiej Okręgowa Izba Lekarska w Szczecinie w miejscu OPINIA PRAWNA wydana na zlecenie Bardziej szczegółowo Rozporządzenie UE 1169/2011 stan wdrożenia i aktualne problemy 29 WRZEŚNIA 2014
Ważne! Informacje zawarte w niniejszym dokumencie stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa IGI Food Consulting Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (zwaną dalej IGI FC). Informacje te IGI FC przekazuje wyłącznie Bardziej szczegółowo Jednostka. Przepis Proponowane zmiany i ich uzasadnienie Decyzja projektodawcy. Lp. zgłaszająca. ogólne
Stanowisko projektodawcy do uwag resortów nieuwzględnionych w projekcie Założeń do projektu ustawy zmieniającej ustawę o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych w zakresie implementacji przepisów Bardziej szczegółowo Część I wprowadzanie suplementów diety, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz żywności wzbogacanej.
Część I wprowadzanie suplementów diety, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz żywności wzbogacanej. Zasady wprowadzania po raz pierwszy do obrotu suplementów diety, środków spożywczych Bardziej szczegółowo Przemysław Marcinkowski GALERIA MIĘSNA s.c. ul. Rynek 10 64-000 Kościan. Leszek Marcinkowski. ul. Rynek 10
WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań Nr akt : D/LE.ŻG.8361.142.2012 ZPO Poznań, dnia marca 2013 r. Przemysław Marcinkowski GALERIA MIĘSNA s.c. ul. Bardziej szczegółowo (Dz.U. L 55 z , str. 22)
1996L0008 PL 20.06.2007 001.001 1 Dokument ten służy wyłącznie do celów dokumentacyjnych i instytucje nie ponoszą żadnej odpowiedzialności za jego zawartość B DYREKTYWA KOMISJI 96/8/WE z dnia 26 lutego Bardziej szczegółowo Czy skrzynki mailowe firm zaleje fala spamu?
Czy skrzynki mailowe firm zaleje fala spamu? Dariusz Prymon aplikant radcowski w Kancelarii Prawnej Jerzy T. Pieróg Zmiana przepisów dotyczących spamu W związku z nowelizacją ustawy Prawo telekomunikacyjne Bardziej szczegółowo Związek pomiędzy dyrektywą 98/34/WE a rozporządzeniem w sprawie wzajemnego uznawania
KOMISJA EUROPEJSKA DYREKCJA GENERALNA DS. PRZEDSIĘBIORSTW I PRZEMYSŁU Wytyczne 1 Bruksela, dnia 1.2.2010 r. - Związek pomiędzy dyrektywą 98/34/WE a rozporządzeniem w sprawie wzajemnego uznawania 1. WPROWADZENIE Bardziej szczegółowo W A R M IŃSKO-MAZ U R S K I W O J E W Ó D Z K I I N S P E K T O R INSPEKCJI HANDLOWEJ
W A R M IŃSKO-MAZ U R S K I W O J E W Ó D Z K I I N S P E K T O R INSPEKCJI HANDLOWEJ 10-540 Olsztyn, ul. Dąbrowszczaków 10, tel. (89) 527-27-65, fax. (89) 527-42-51 KŻ.8361.1.2015.MT Olsztyn, dnia 20 Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia 25.9.2015 r.
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 25.9.2015 r. C(2015) 6507 final ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / z dnia 25.9.2015 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 609/2013 Bardziej szczegółowo PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej. 13/t. 15
454 31996L0008 L 55/22 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 6.3.1996 DYREKTYWA KOMISJI 96/8/WE z dnia 26 lutego 1996 r.w sprawie żywności przeznaczonej do użycia w dietach o obniżonej energetyczności Bardziej szczegółowo Bank DNB Bank Polska SA. Sąd Rejonowy dla m. st. Warszawy XIII Wydział Gospodarczy. Adres: ul. Postępu 15C Warszawa.
Polityka Klasyfikacji Klientów MiFID w DNB Bank Polska S.A 1. Celem niniejszej Polityki jest wprowadzenie zasad klasyfikacji Klientów w DNB Bank Polska S.A. z siedzibą w Warszawie, którym oferowane są Bardziej szczegółowo MMT SUPERMARKET Sp. z o.o. Sp. k. ul. Obodrzycka Poznań
WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań Nr akt : ŻG.8361.123.2012 ZPO Poznań, dnia grudnia 2012 r. MMT SUPERMARKET Sp. z o.o. Sp. k. ul. Obodrzycka 61 Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE (WE) NR 1924/2006 PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 20 grudnia 2006 r. oświadczeń żywieniowych i zdrowotnych dotyczących
30.12.2006 L 404/9 ROZPORZĄDZENIE (WE) NR 1924/2006 PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie oświadczeń żywieniowych i zdrowotnych dotyczących żywności PARLAMENT EUROPEJSKI I Bardziej szczegółowo Kontrola reklam przedświątecznych
Kontrola reklam przedświątecznych Kontrola reklam przedświątecznych Zakres badania: reklamy kredytów konsumenckich, którymi kredytodawcy lub pośrednicy kredytowi posługiwali się w okresie od 1 listopada Bardziej szczegółowo STOWARZYSZENIE PRZYJACIÓŁ CHORYCH NA CELIAKIĘ PRZEKREŚLONY KŁOS
STOWARZYSZENIE PRZYJACIÓŁ CHORYCH NA CELIAKIĘ PRZEKREŚLONY KŁOS OFERTA NIEODPŁATNEGO KORZYSTANIA ZE ZNAKU GRAFICZNEGO PRZEKREŚLONY KŁOS Bydgoszcz 2016 OFERTA NIEODPŁATNEGO KORZYSTANIA Z SYMBOLU GRAFICZNEGO Bardziej szczegółowo Wyrok NSA z 23 marca br. daje podatnikom możliwość takiego nieodpłatnego przekazywania towarów bez obowiązku naliczania podatku VAT.
Wyrok NSA z 23 marca br. daje podatnikom możliwość takiego nieodpłatnego przekazywania towarów bez obowiązku naliczania podatku VAT. Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 marca 2009 r. (sygn. Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia... 2012 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji 1)
projekt 10.08.12 r. USTAWA z dnia... 2012 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji 1) Art. 1. W ustawie z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz. U. z 2011 r. Nr 43, poz. 226 z późn. Bardziej szczegółowo DOBROWOLNY PROGRAM ZNAKOWANIA WARTOŚCIĄ ODŻYWCZĄ GDA
DOBROWOLNY PROGRAM ZNAKOWANIA WARTOŚCIĄ ODŻYWCZĄ GDA Opracowany przez STOWARZYSZENIE POLSKA FEDERACJA PRODUCENTÓW ŻYWNOŚCI na podstawie Przewodnika Konfederacji Przemysłu Żywności i Napojów UE (CIAA) przygotowanego Bardziej szczegółowo Projekt Bądźmy zdrowi wiemy, więc działamy. ETYKIETA - źródło informacji o produkcie
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 16 października 2015 r. Poz. 1634 USTAWA z dnia 5 sierpnia 2015 r. 1), 2) o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz niektórych innych Bardziej szczegółowo WARMIŃSKO-MAZURSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ DECYZJA. Ełk, dnia 27 września 2013 r. D-Ek.8361.127.2013.TJ
WARMIŃSKO-MAZURSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Ełk, dnia 27 września 2013 r. D-Ek.8361.127.2013.TJ PAKROM Spółka Jawna D. i J. Romejko ul. Suwalska 25 11-500 Giżycko DECYZJA Działając w oparciu Bardziej szczegółowo Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Katowicach 40-074 Katowice, ul. Raciborska 15 Katowice, 03.09.2015 r.
Śląski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Katowicach 40-074 Katowice, ul. Raciborska 15 Katowice, 03.09.2015 r. DNA.8523.31.2015 ( ) D E C Y Z J A Na podstawie art. 94a ust. 2, 3 i 4 w związku z art. Bardziej szczegółowo 2017 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres

References: art. 3
 art. 45
 art. 46
 art. 46
 ustawy 30
 art. 49
 art. 7
 art. 7
 art. 4
 art. 9
 art. 2
 art. 9
 art. 9
 art. 40
 art. 24
 ustawy 44
 art. 9
 art. 9
 art. 9
 art. 4
 art. 8
 Art. 9
 Art. 16
 art. 32
 art. 51
 art. 94
 art. 129
 art. 57
 art. 29
 Art. 1
 Art. 88
 art. 53
 Art. 2
 Art. 1
 Art. 1
 art. 94