Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2017-0346_ES.html
Timestamp: 2019-08-21 15:09:10+00:00

Document:
Procedimiento : 2017/2200(BUD)
Ciclo relativo al documento : A8-0346/2017
sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización en respuesta a una solicitud de Italia (EGF/2017/004 IT/Almaviva)
ANEXO: CARTA DE LA COMISIÓN DE DESAROLLO REGIONAL
C. Considerando que Italia presentó la solicitud EGF/2017/004 IT/Almaviva de contribución financiera del FEAG con arreglo al criterio de intervención del artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento del FEAG, en relación con 1 646 despidos en Almaviva Contact SpA, que opera en el sector económico clasificado en la división 82 de la NACE, revisión 2 (Actividades administrativas de oficina y otras actividades auxiliares a las empresas) en la región de nivel NUTS 2 del Lacio (ITI4); que se prevé que se beneficien de las medidas 1 610 trabajadores despedidos;
3. Recuerda que la crisis económica ha aumentado la presión sobre los precios de los servicios de comercialización y la asistencia a los compradores de bienes y servicios, lo que ha comportado un descenso del volumen de negocios y la rentabilidad para los proveedores de servicios; toma nota de que, teniendo en cuenta que el coste de la mano de obra es, con mucho, el mayor coste de producción en el sector de los centros de llamadas, las empresas han reaccionado ante estas condiciones adversas mediante deslocalizaciones, intervenciones en el coste de la mano de obra o cierres; lamenta que, entre 2009 y el primer trimestre de 2014, una tercera parte del total de las empresas italianas del sector hayan dejado de ejercer su actividad;
11. Acoge con satisfacción la creación de un comité (constituido por el Ministerio de Desarrollo Económico1 bis, la Agencia Nacional de Políticas Activas de Empleo1 ter, la región del Lacio y los sindicatos) para definir la estrategia y las intervenciones en apoyo de los antiguos trabajadores de Almaviva y elaborar el paquete coordinado de servicios personalizados;
(3) El 9 de mayo de 2017, Italia presentó una solicitud para movilizar el FEAG en relación con los despidos en Almaviva Contact SpA que se habían producido en Italia. Dicha solicitud se completó con información adicional aportada de conformidad con el artículo 8, apartado 3, del Reglamento (UE) n.º 1309/2013. La solicitud cumple los requisitos para determinar una contribución financiera del FEAG según establece el artículo 13 del Reglamento (UE) n.º 1309/2013.
(4) Procede, por tanto, movilizar el FEAG para asignar una contribución financiera por un importe de 3 347 370 EUR en respuesta a la solicitud presentada por Italia.
En el marco del presupuesto general de la Unión para el ejercicio 2017, se movilizará el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para proporcionar la cantidad de 3 347 370 EUR en créditos de compromiso y de pago.
La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. Será aplicable a partir del [fecha de adopción de la presente Decisión].
Hecho en(4)*,
* El Parlamento insertará la fecha antes de su publicación en el Diario Oficial.
II. La solicitud de Italia y la propuesta de la Comisión
El 26 de septiembre de 2017, la Comisión adoptó una propuesta de decisión de movilización del FEAG en favor de Italia para apoyar la reincorporación al mercado laboral de los trabajadores despedidos por Almaviva Contact SpA, empresa que opera en la división 82 de la NACE Revisión 2 (Actividades administrativas de oficina y otras actividades auxiliares a las empresas) en la región de nivel NUTS 2 del Lacio (ITI4) en Italia.
Se trata de la quinta solicitud sometida a examen en el marco del presupuesto de 2017 y la primera en el sector «Actividades administrativas de oficina y otras actividades auxiliares a las empresas». Afecta a 1 664 trabajadores despedidos, 1 610 de los cuales se prevé que se beneficiarán de las medidas propuestas, y hace referencia a la movilización de un importe total de 3 347 370 euros con cargo al FEAG para Italia.
La solicitud fue remitida a la Comisión el 9 de mayo de 2017 y se complementó con información adicional enviada hasta el 4 de julio de 2017. La Comisión finalizó su evaluación el 26 de septiembre de 2017 y, de conformidad con todas las disposiciones aplicables del Reglamento del FEAG, ha llegado a la conclusión de que la solicitud cumple las condiciones para recibir una contribución financiera del FEAG, tal como establece el artículo 4, apartado 1, letra a), de dicho Reglamento.
La crisis económica ha aumentado la presión sobre los precios en el sector de los centros de llamadas, impulsando la competencia entre proveedores de servicios y reduciendo la rentabilidad general. Dado que el coste de la mano de obra constituye la mayor parte de los costes de producción en este sector, el ponente lamenta que varios prestadores de servicios hayan recurrido a estrategias para reducir los costes de personal mediante traslados, recortes salariales o incluso cierres.
Almaviva en Roma sufrió una pérdida de ingresos del 45 % entre 2011 y 2015. Lamentablemente no fue posible encontrar una solución viable a este declive, lo que condujo al cierre del centro de Roma a finales de 2016. Las medidas activas del mercado de trabajo como las que se cofinancian con cargo al FEAG son fundamentales para reintegrar en el mercado laboral, de manera satisfactoria, a los más de 1 600 trabajadores despedidos en un contexto de lenta recuperación económica. Por esta razón, considera el ponente que la Unión debe actuar lo antes posible a fin de reforzar este tipo de herramientas con todos sus instrumentos sociales y de bienestar.
– Orientación individual: incluye la evaluación de las capacidades, la elaboración del perfil de los trabajadores que participan en las medidas y el diseño del itinerario personalizado de reinserción laboral, así como el procedimiento de inscripción.
– Búsqueda de empleo: conllevará la búsqueda intensiva de empleo, incluida la búsqueda de oportunidades de empleo en el ámbito local y regional, y la puesta en relación de la oferta y la demanda.
– Formación, reciclaje y formación profesional: se ofrecerá a los participantes formación profesional con vistas a la reorientación o la mejora de sus cualificaciones para responder a las oportunidades de trabajo detectadas durante la búsqueda de empleo intensiva.
– Bono de reinserción: se concederá una cantidad que ha de emplearse en servicios intensivos de búsqueda de empleo mediante proveedores acreditados (públicos o privados). En función de la empleabilidad del trabajador, el valor del bono puede oscilar entre 500 y 5 000 euros. La remuneración de los prestadores de servicios se fijará sobre la base de la empleabilidad del trabajador y del tipo de contrato celebrado, e irá desde 500 a 2 500 euros para los contratos de duración determinada de al menos seis meses y desde 1 000 a 5 000 euros para los contratos indefinidos. Cuando no haya sido posible encontrar una solución para el trabajador despedido, el prestador recibirá una cantidad fija (retribución por la prestación de servicios) por participante. La retribución por la prestación de servicios no puede exceder de 106,5 euros.
– Ayuda al emprendimiento: se pondrá una amplia gama de ayudas a disposición de los trabajadores despedidos que estén considerando crear su propia empresa.
– Contribución a la creación de empresas: los trabajadores que creen su propia empresa recibirán hasta 15 000 euros para cubrir los gastos de establecimiento, la inversión en activos y los gastos corrientes.
– Se prevé el reembolso de los gastos de los cuidadores de personas dependientes hasta un máximo de 1 700 euros. La finalidad es sufragar los gastos adicionales de los participantes con responsabilidades familiares (hijos, mayores, personas con discapacidad, etc.) para que puedan beneficiarse de la formación o de otras medidas.
– Reembolso de los costes de movilidad: para apoyar la movilidad geográfica de los trabajadores en caso de reinserción en una empresa situada a 80 km o más del lugar de residencia del trabajador, se prevé el reembolso de los gastos iniciales de alojamiento y transporte hasta 5 000 euros.
Según la Comisión, las medidas descritas son medidas activas del mercado laboral incluidas en las acciones elegibles contempladas en el artículo 7 del Reglamento FEAG. Estas acciones no sustituyen a las medidas pasivas de protección social.
Las autoridades italianas han proporcionado todas las garantías necesarias con respecto a lo siguiente:
– se respetarán los principios de igualdad de trato y no discriminación en el acceso a las acciones propuestas y su aplicación,
– se cumplen los requisitos establecidos en la legislación nacional y de la Unión sobre despidos colectivos,
– Almaviva Contact SpA, que ha continuado con sus actividades después de los despidos, ha cumplido con sus obligaciones legales en materia de despidos y ha atendido a sus trabajadores en consecuencia,
– las acciones propuestas no recibirán apoyo financiero de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión, y se evitará cualquier doble financiación,
Italia ha notificado a la Comisión que las fuentes de prefinanciación o cofinanciación nacional son los recursos regionales previstos por el Decreto Legislativo n.º 2017/185 (24.9.2016) y el Fondo de Formación Profesional gestionado por la ANPAL (Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro). La ANPAL gestionará y controlará la contribución financiera, mientras que la región del Lacio será el organismo mediador para la autoridad de gestión.
Con objeto de movilizar el Fondo, la Comisión ha presentado a la Autoridad Presupuestaria una solicitud de transferencia por un importe total de 3 347 370 euros de la reserva del FEAG (40 02 43) a la línea presupuestaria del FEAG (04 04 01).
Asunto: Opinión sobre la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) en relación con el asunto EGF/2017/004 IT/Almaviva Contact S.p.A., de ITALIA (COM(2017)496 final)
La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (EMPL), junto con su grupo de trabajo sobre el FEAG, ha estudiado la movilización del FEAG en relación con el asunto EGF/2017/004 IT/Almaviva Contact S.p.A. y ha aprobado la siguiente opinión.
La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y su grupo de trabajo sobre el FEAG son favorables a la movilización del Fondo en relación con dicha solicitud. A este respecto, la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales formula algunas observaciones, sin por ello cuestionar la transferencia de los pagos.
A) Considerando que esta solicitud se basa en el artículo 4, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1309/2013 (Reglamento del FEAG) y hace referencia al despido de 1 646 trabajadores de Almaviva Contact S.p.A., empresa que opera en el sector económico clasificado en la división 82 de la NACE (Actividades administrativas de oficina y otras actividades auxiliares de las empresas);
B) Considerando que, con el fin de establecer el vínculo entre los despidos y los grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial debidos a la globalización, Italia alega que los efectos de la crisis económica y financiera han ejercido una fuerte presión a la baja sobre los precios de los servicios comerciales y de asistencia para los compradores de bienes y servicios que ha dado lugar a la deslocalización de empresas a otros países en los que la mano de obra es más barata, lo que les permite reducir los costes de mano de obra o cerrar la empresa;
C) Considerando que, de los trabajadores afectados por la medida, el 79,3% son mujeres y un 20,7% son hombres; y que un 85,2% tiene edades comprendidas entre los 30 y los 54 años, y un 13,9%, entre los 55 y los 64 años;
La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de resolución que apruebe sobre la solicitud italiana:
1. Conviene con la Comisión en que se cumplen los criterios de intervención establecidos en el artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento (UE) n.º 1309/2013 y en que, por lo tanto, Italia tiene derecho a obtener una contribución financiera de 3 347 370 euros en virtud de este Reglamento, que representa el 60 % del coste total de 5 578 950 euros;
2. Observa que la Comisión respetó el plazo de doce semanas desde la recepción de la solicitud presentada por las autoridades italianas hasta que finalizó su evaluación del cumplimiento de las condiciones para asignar una contribución financiara el martes, 26 de septiembre de 2017, y que informó al respecto al Parlamento ese mismo día;
3. Reconoce que la región del Lacio y la ciudad de Roma solo recuperan lentamente su vitalidad después de las grandes dificultades derivadas de la crisis económica y financiera, y que los despidos masivos amenazan con detener o interrumpir esta recuperación.
4. Manifiesta su preocupación por el fracaso de las negociaciones con la representación sindical unificada (RSU);
5.Señala que los servicios cofinanciados por el FEAG para los trabajadores despedidos incluyen orientación individual, ayuda en la búsqueda de empleo, formación, bonos de reinserción que han de emplearse en servicios intensivos de búsqueda de empleo, apoyo a los trabajadores despedidos que desean empezar su propia empresa, incluidos una contribución a la creación de empresas, el reembolso de los gastos de los cuidadores de personas dependientes y el reembolso de los costes de movilidad;
6.Hace hincapié en que la formación y otros servicios personalizados han de tener plenamente en cuenta las características de este grupo de trabajadores, en particular, el elevado porcentaje de mujeres; acoge con satisfacción la inclusión de un total estimado de 680 000 euros para el reembolso de los gastos de cuidadores de personas dependientes;
7.Entiende que el uso de bonos de reinserción es nuevo, ya que solo se ha utilizado en un caso anterior; subraya la importancia de realizar una evaluación completa de la eficacia de este tipo de medidas una vez transcurrido el tiempo suficiente como para disponer de datos;
8.Acoge con satisfacción la creación de un comité (constituido por el Ministerio de Desarrollo Económico (MiSE)(1), ANPAL(2), la región del Lacio y sindicatos) para definir la estrategia y las intervenciones en apoyo de los antiguos trabajadores de Almaviva y elaborar el paquete coordinado de servicios personalizados;
9.Observa que las medidas de apoyo a la renta ascienden a un 17,4% del paquete coordinado de medidas personalizadas, porcentaje muy inferior al límite máximo del 35 % que establece el Reglamento; y que estas acciones están condicionadas a la participación activa de los beneficiarios en actividades de búsqueda de empleo o de formación;
10.Observa que las autoridades italianas han confirmado que las acciones propuestas no recibirán apoyo financiero de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión, que se impedirá toda doble financiación y que complementarán las acciones financiadas por los Fondos Estructurales;
11.Celebra la confirmación dada por Italia de que la contribución financiera del FEAG no reemplazará las medidas que debe adoptar la propia empresa en virtud de la legislación nacional o de los convenios colectivos;
12.Recuerda que, de conformidad con el artículo 7 del Reglamento, la elaboración del paquete coordinado de servicios personalizados deberá anticipar las perspectivas futuras en el mercado laboral y las competencias exigidas y ser compatible con el cambio hacia una economía sostenible y eficiente en la utilización de los recursos.
Carta dirigida el 12 de octubre de 2017 por Iskra Mihaylova, presidenta de la Comisión de Desarrollo Regional, a Jean Arthuis, presidente de la Comisión de Presupuestos
La Comisión de Desarrollo Regional ha recibido, para opinión, una propuesta de decisión presentada por la Comisión sobre la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG). Según tengo entendido, está previsto que la Comisión de Presupuestos apruebe un informe sobre este asunto el 8 de noviembre de 2017:
- en el documento COM(2017)0496 se propone una contribución del FEAG por valor de 3 347 370 euros para 1 646 trabajadores despedidos de Almaviva Contact SpA. La empresa principal opera en el sector económico clasificado en la división 82 de la NACE Rev. 2 («Actividades administrativas de oficina y otras actividades auxiliares a las empresas»). Los despidos se localizan en la región de nivel NUTS 2 del Lacio (ITI4).

References: artículo 4
 artículo 8
 artículo 13
 artículo 4
 artículo 7
 artículo 4
 resolución 
 artículo 4
 artículo 7