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Timestamp: 2019-12-10 11:10:20+00:00

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STJ 6/03/2018 - Pg. 4050 | Superior Tribunal de Justiça | Diários Jusbrasil
Página 4050
Andamento do Processo n. 2017/0267968-4 - Agravo / Recurso Especial - 06/03/2018 do STJ
AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL Nº 1.189.090 - ES (2017/0267968-4)
AGRAVANTE : GERALDO FIORIO
ADVOGADOS : FERNANDO CARLOS FERNANDES E OUTRO (S) - ES009637 GLÁUCIA SCARAMUSSA BACHIETTE - ES009682
AGRAVADO : DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUÇÃO MINERAL -DNPM
Trata-se de agravo interposto contra decisão que inadmitiu o recurso especial ao fundamento de que há necessidade de incursão no contexto fático-probatório, medida essa que encontraria óbice na Súmula 7/STJ.
Agravada a decisão, os autos subiram à esta Corte Superior e vieram-me conclusos.
O recurso especial foi interposto por Geraldo Fiorio, com base no art. 105, inciso III, alíneas a e c, da CF/1988, em oposição ao acórdão do TRF da 2ª Região, ementado nos seguintes termos (e-STJ, fls. 487/488):
PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. EXECUÇÃO FISCAL. EXTINÇÃO. APELAÇÃO. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUÇÃO MINERAL. "TAXA ANUAL POR HECTARE". DECADÊNCIA. COGNIÇÃO EX OFFICIO. ART. 210 DO CC. PRAZO QÜINQÜENAL, DECADENCIAL OU INEXISTENTE. TERMO INICIAL. AUTORIZAÇÃO DE PESQUISA MINERAL CONSUBSTANCIADA NA EXPEDIÇÃO DO ALVARÁ AO MINERADOR. LEGISLAÇÃO ADMINISTRATIVA. RESP REPETITIVO.
- Tratando-se de questão de ordem pública extraída de norma cogente, a hipótese é ontologicamente cognoscível ex officio, sendo aplicável o art. 210 do CC, por analogia, diante da lacuna da Lei nº 9.636/1998, a partir de autorização dada por meio do art. 4º da LINDB.
- Tratando-se de execução fiscal fundada em CDA - certidão de inscrição como dívida ativa não tributária de crédito concernente a "TAH - taxa anual por hectare" imposta, a minerador, pelo DNPM - Departamento Nacional de Produção Mineral, ao respectivo direito de lançamento é aplicável o prazo decadencial de 5 (cinco) anos estabelecido no art. 47, caput, da Lei nº 9.636/1998 (com nova redação dada por meio do art. 3º da MPv nº 1.787/1998, reeditado como o art. 2º da MPv nº 1.858-8/1999, por sua vez convertido no art. 2º da Lei nº 9.821/1999), quanto ao fato gerador ocorrido depois do início da vigência daquela MPv nº 1.787/1998; ou o prazo decadencial de 10 (dez) anos estabelecido no novel inciso I daquele mesmo artigo (incluído por meio do art. 1º da MPv nº 152/2003, convertido no art. 1º da Lei nº 10.852/2004), quanto àquele mesmo fato gerador, por força do art. 2º dessa MPv, convertido no art. 2º dessa Lei); ou prazo decadencial algum, quanto ao fato gerador ocorrido antes do início da vigência daquela MPv nº 1.787/1998 (sendo aplicável, todavia, prazo prescricional), entendimento este corroborado quando da apreciação do REsp repetitivo nº 1.133.696/PE (Tema nº 244), STJ, Primeira Seção, Rei. Min. NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO, julg. Em 13/12/2010.
- Além disso, seu termo inicial é a data do conhecimento oficial da ocorrência do fato gerador, conforme o art. 47, § 1º, da Lei nº 9.636/1998 (com nova redação dada por meio do art. 3º da MPv nº 1.787/1998, reeditado como o art. 2º da MPv nº 1.858-8/1999, por sua vez convertido no art. 2º da Lei nº 9.821/1999), o que se dá, em regra, com a autorização de pesquisa mineral consubstanciada na usual expedição do alvará ao minerador, na forma dos arts. 2º, caput, II, c/c 7º, caput, c/c 20, caput, II, do Decreto-Lei nº 227/1967.
PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. EXECUÇÃO FISCAL. EXTINÇÃO.
APELAÇÃO. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUÇÃO MINERAL. "TAXA ANUAL POR HECTARE". PRESCRIÇÃO. COGNIÇÃO EX OFFICIO. ART. 219, § 5 , DO CPC. ENUNCIADO N. 409 DA SÚMULA DO STJ. RESP REPETITIVO. PRAZO QÜINQÜENAL. TERMO INICIAL. NOTIFICAÇAO DO MINERADOR CONSUBSTANCIADA NA LAVRATURA DO AUTO DE INFRAÇÃO. LEGISLAÇÃO ADMINISTRATIVA. RESP REPETITIVO. CAUSA DE SUSPENSÃO. ART. 2º, § 3º, DA LEF. APLICABILIDADE A CRÉDITO NÃO TRIBUTÁRIO. POSSIBILIDADE DE PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE. ART. 40 DA LEF. ENUNCIADO ? 6 DA SÚMULA DO TRF-2. ENUNCIADO N. 314 DA SÚMULA DO STJ.
- Tratando-se de questão de ordem pública extraída de norma cogente, a hipótese é ontologicamente cognoscível ex officio, sendo aplicável o art. 219, § 5º, do CPC (com nova redação dada, antes da prolação da sentença, por meio do art. 3º da Lei nº 11.280/2006), em sede de execução fiscal, a partir de autorização dada por meio do art. 1º da LEF, conforme consagrado nos termos do Enunciado nº 409 da Súmula do STJ, entendimento este corroborado quando da apreciação do REsp repetitivo nº 1.100.156/RJ (Tema nº 134), STJ, Primeira Seção, Rel. Min. TEORI ALBINO ZAVASCKI, julg. em 10/06/2009.
- Tratando-se de execução fiscal fundada em CDA - certidão de inscrição como dívida ativa não tributária de crédito concernente a "TAH - taxa anual por hectare" imposta, a minerador, pelo DNPM - Departamento Nacional de Produção Mineral, é aplicável à respectiva pretensão o prazo prescricional de 5 (cinco) anos estabelecido no art. 47, caput, da Lei nº 9.636/1998 (com a redação original; ou com a nova redação dada por meio do art. 3º da MPv nº 1.787/1998, reeditado como o art. 2º da MPv nº 1.858-8/1999, por sua vez convertido no art. 2º da Lei nº 9.821/1999; ou com a dada por meio do art. 1º da MPv nº 152/2003, convertido no art. 1º da Lei nº 10.852/2004) e, mesmo antes, no art. 1º do Decreto nº 20.910/1932 (aplicável por força do art. 2º do Decreto-Lei nº 4.597/1942, e lido nos termos do Enunciado nº 150 da Súmula do STF, pelo qual"prescreve a execução no mesmo prazo de prescrição da ação"), este aplicável por analogia (inclusive por não ser qualquer das hipóteses descritas no art. 5º daquela Lei), diante da lacuna do Decreto-Lei nº 227/1967, a partir de autorização dada por meio do art. 4º da LINDB, entendimento este corroborado quando da apreciação do REsp repetitivo nº 1.133.696/PE (Tema nº 244), STJ, Primeira Seção, Rei. Min. NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO, julg. em 13/12/2010.
- Além disso, seu termo inicial é a data da constituição definitiva do crédito e, mais precisamente, a data do lançamento definitivo ex officio, cuja conclusão se dá, em regra (caso não seja instaurado feito administrativo), com a notificação do minerador consubstanciada na usual lavratura do auto de infração, na forma do art. 39, § 1º, da Lei nº 4.320/1964, c/c o art. 101, caput, do Decreto nº 62.934/1968.
- A causa de suspensão do curso desse prazo, pelo máximo de 180 dias (até a data da distribuição da ação) contados da data da inscrição como dívida ativa, estabelecida no art. 2º, § 3º, da LEF, se aplica, inequivocamente, ao crédito não tributário, paralelamente às demais causas estabelecidas no Decreto nº 20.910/1932 e nas Leis nºs 6.830/1980 e 9.636/1998.
- Antes ou depois da interrupção do curso desse prazo conforme o art. 8º, § 2º, da LEF (lido nos termos do Enunciado nº 106 da Súmula do STJ, e aplicável, pelo critério da especialidade, em detrimento do art. 219, caput, do CPC), é possível a ocorrência de
prescrição intercorrente, após a objetiva suspensão da execução fiscal e o fim deste sobrestamento anual, se restar configurada a inércia qualificada da entidade credora, quanto a localização do devedor ou de bens penhoráveis, a partir da data da posterior determinação de arquivamento do feito, conforme o art. 40 da LEF, lido nos termos do Enunciado nº 6 da Súmula do TRF-2, bem como do Enunciado nº 314 da Súmula do STJ.
Alega a parte recorrente a existência de violação do art. 47 da Lei n. 9.696/1998, por entender que o crédito tributário já se encontrava prescrito por ocasião da sua inscrição em dívida ativa.
Preenchidos os requisitos legais, dou provimento ao agravo e determino a reautuação como recurso especial para melhor análise da questão suscitada, sem prejuízo de novo exame acerca do cabimento do apelo nobre, a ser realizado no momento processual oportuno.
Inciso II do Artigo 20 do Decreto Lei nº 227 de 28 de Fevereiro de 1967
Artigo 20 do Decreto Lei nº 227 de 28 de Fevereiro de 1967
Artigo 210 da Lei nº 10.406 de 10 de Janeiro de 2002
Artigo 3 da Lei nº 11.280 de 16 de Fevereiro de 2006
Lei nº 11.280 de 16 de Fevereiro de 2006
Artigo 1 da Lei nº 10.852 de 29 de Março de 2004
Parágrafo 1 Artigo 47 da Lei nº 9.636 de 15 de Maio de 1998
Artigo 3 da Medida Provisoria nº 1.787 de 29 de Dezembro de 1998
Artigo 2 da Lei nº 9.821 de 23 de Agosto de 1999
Medida Provisoria nº 1.787 de 29 de Dezembro de 1998
Parágrafo 1 Artigo 39 da Lei nº 4.320 de 17 de Março de 1964
Artigo 2 do Decreto Lei nº 4.597 de 19 de Agosto de 1942
Decreto Lei nº 4.597 de 19 de Agosto de 1942
Parágrafo 2 Artigo 8 da Lei nº 6.830 de 22 de Setembro de 1980
Lei nº 9.696 de 01 de Setembro de 1998
Fernando Carlos Fernandes
Geraldo Fiorio

References: Artigo 20

Artigo 20

Artigo 210

Artigo 3

Artigo 1
 Artigo 47

Artigo 3

Artigo 2
 Artigo 39

Artigo 2
 Artigo 8