Source: https://es.scribd.com/document/71228118/Planeacion-Educativa
Timestamp: 2019-04-21 06:49:31+00:00

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Cargado por Manuel Ovalle Ortiz
PLANEACIÓN INSTITUCIONAL (Metodología
Estrategias Determinar Proyectos Limitaciones 41 41 42 43 ANEXO: METODOLOGÍA PARA EL DESARROLLO DE LA PLANEACIÓN INSTITUCIONAL Planteamiento estratégico Planteamiento operativo Aplicación 44 53 60 61 64 GLOSARIO BIBLIOGRAFÍA .
PRESENTACIÓN La política educativa actual considera inaplazable realizar una reforma de la Educación Media Superior que responda con oportunidad y calidad a los retos de la sociedad. ratificando el compromiso de trabajar por una educación de buena calidad para todos. Lo anterior obliga a diseñar y operar políticas dirigidas a resolver los problemas estructurales que afectan a este tipo educativo. ejecución y evaluación de planes académicos de mejora continua. hagan posible construir de manera sistemática y participativa el porvenir esperado. Y su propósito es ayudar al diseño. considerando procesos de planeación participativa que les permitan formular una visión. 1 DGB/DCA/DPC-08-2009. los planteles estarán en la posibilidad de elaborar su propio Plan Académico de Mejora Continua. En lo que respecta a la planeación. . Para aquellos que tienen responsabilidades en las tareas de planeación. señalando las medidas que sea conveniente adoptar para lograrlo. En el primero se presentan los aspectos más sobresalientes de la planeación institucional. ya sea en funciones de dirección. y se invita a la sociedad del conocimiento a sumarse a través de la consideración de la institución educativa como una organización inteligente. así como identificar la situación actual y los retos que se deben enfrentar para mejorar la calidad de su programa educativo. De conformidad con las acciones que la Dirección General del Bachillerato (DGB) ha emprendido para incidir en una mejora sustancial de los servicios que brinda. La aplicación de un enfoque estratégico en la planeación institucional requiere de un compromiso basado en un consenso amplio y sustentado. se propone fomentar en las escuelas públicas la formulación de planes institucionales que apoyen para mejorar su funcionamiento y la calidad de los servicios educativos que ofrecen. En el segundo capítulo se plantean las reflexiones sobre la necesidad de considerar los retos de la calidad en educación como un eje rector de todo ejercicio de planeación en dicho sector. El tercer capítulo ofrece un marco de referencia básico para el desarrollo de las tareas de planeación. Este desafío requiere del establecimiento de acciones de largo alcance que oriente los proyectos a realizar en los próximos años. El presente documento está organizado en tres capítulos. que considere evidencias del estado actual de la institución y de las tendencias o fuerzas que la determinan. Bajo estas premisas. coordinación o ejecución. al apoyarse en razonamientos lógicos y viables. el presente trabajo tiene el propósito de servir como material orientador para llevar a cabo tareas específicas de planeación institucional que. este mismo capítulo les ofrece información que contribuya a la difusión de un conjunto de conocimientos del proceso de Planeación sustentado en un modelo estratégico. tanto en lo referente a su desarrollo histórico como a los elementos normativos que a nivel general rigen y orientan su práctica.
la bibliografía enlista las fuentes consultadas en la construcción de este documento. puedan enviar a la Dirección General del Bachillerato sus observaciones y/o comentarios. lo cual será de enorme utilidad para retroalimentar y mejorar la metodología de planeación institucional propuesta. a fin de que. la educación media superior que requiere el país.Es conveniente señalar que el modelo estratégico no deberá ser aceptado mecánicamente. De esta manera. cabe aclarar que está compuesto tanto por los conceptos más utilizados en el documento como por otras definiciones que sirven como referencia para profundizar en algunos temas de planeación. de cada institución o plantel. conforme lo revisen y apliquen. estatal o regional. . 2 DGB/DCA/DPC-08-2009. Cada una de las partes que integran este anexo se inscriben en una secuencia ordenada de realización dentro del proceso de planeación. por lo tanto. que son útiles para quienes efectúan tareas de planeación. se podrán examinar adecuadamente las consideraciones particulares de su aplicación en diversos ámbitos: institucional. Se explica su significado y el momento en que aparecen en la formulación de un plan. siempre en congruencia con las etapas procedentes del modelo de planeación estratégica. pues su riqueza estriba en las adaptaciones que el usuario realice. Los lineamientos presentados en el anexo metodológico de este documento constituyen una herramienta de carácter integral y operativo. Queda así como intención dar a conocer a las instituciones coordinadas el presente documento. la cual constituye una serie de referencias útiles para los interesados en ampliar la información presentada. Finalmente. podrán lograr que se implante y consolide una cultura de planeación y evaluación que permita la mejora continua de los servicios educativos que se ofrecen. Respecto al glosario que se presenta al final. y así alcanzar la excelencia en la calidad educativa que la sociedad exige y. Sólo el compromiso y la voluntad de todos los participantes en el quehacer educativo.
Estas exigencias implican cambios importantes en las formas de relación entre las personas y el medio que los rodea. La educación. así como saber elegir y tomar sus propias decisiones. a fin de valorar dichos servicios y poder perfilar una planeación de las actividades institucionales∗ de acuerdo con una optimación de los recursos humanos. El sistema educativo mexicano. etcétera. deberá desarrollar en la juventud sus potencialidades individuales y permitir que se formen como personas independientes e íntegras. la apertura de sistemas democráticos. racional y eficiente. por la desigualdad social. materiales y financieros. El fenómeno de la globalización —la apertura del libre mercado—. aceptando el reto del uso de la tecnología como uno de los principales cauces para adaptarse a las exigencias del nuevo milenio. ecológicos. es necesario fortalecer entre los estudiantes los valores esenciales que les permitan superarse. que exige día a día una educación de mayor calidad. que comprende aspectos lingüísticos. porque el incremento en la calidad de los servicios educativos requiere necesariamente del conocimiento sistemático de lo realizado. . así como la determinación de mejores caminos. pero. cívicos. los sistemas educativos de todo el mundo deben responder a las exigencias del desarrollo. por lo cual. no se limita sólo al ámbito económico. Para lograrlo. históricos. En este sentido. entre otros factores. ∗ Adaptaremos el término de planeación institucional porque es el tipo de planeación que corresponde llevar a cabo a las instituciones educativas. Sin embargo. Todo esto redundará en beneficio de su realización personal y del grupo social al que pertenecen. En este contexto cobra sentido hablar de planeación. para actuar con responsabilidad y dirigir su vida en forma constructiva hacia la consecución de sus metas. más aún cuando se trata de equidad y calidad. que influyen en todos los individuos. el desarrollo espectacular de las telecomunicaciones. sino que también se traslada al cultural. 3 DGB/DCA/DPC-08-2009. por lo tanto. requiere una planeación congruente con las necesidades de una sociedad plural y en constante cambio. el desequilibrio ecológico. también. capaces de responder a los retos actuales. derivada del ordenamiento del programa sectorial en materia educativa. se requiere de una visión novedosa que oriente las formas de actuación. sociológicos.INTRODUCCIÓN El siglo XXI se caracterizará por el acelerado avance científico y tecnológico. el cúmulo y transferencia de información. religiosos. la gradual adopción de economías de mercado abiertas al comercio internacional. como parte de un sistema social con diferencias y contradicciones. la educación no puede hacer todo. la sociedad tiene que afrontar decisiones que pueden ser difíciles. el replanteamiento del rol del Estado. este proceso permitirá que la toma de decisiones se efectúe de manera más adecuada.
4 DGB/DCA/DPC-08-2009. a las instituciones que imparten el Bachillerato General. determinar prioridades y estrategias acordes con las necesidades del sistema económico. tratando de expandir el sistema educativo mediante la creación de un mayor número de instituciones educativas para atender totalmente la demanda escolar. de este modo. Sin embargo esto no es suficiente. Para ello. establecer metas. en especial en lo referente a la Educación Media Superior y.Tradicionalmente se ha entendido a la planeación educativa sólo desde un punto de vista cuantitativo. social. Si las acciones de las instituciones son planeadas y evaluadas de acuerdo a políticas y objetivos institucionales señaladas de antemano por los programas sectoriales. y de manera prioritaria. la educación de calidad requiere que se conciba a la planeación de otra manera. En este sentido. Este ejercicio invita a imaginar y actuar en un sentido más constructivo sobre la problemática educativa de nuestro país. en lo específico. que dichas instituciones logren cabalmente los objetivos formativos que tienen propuestos. se promueve que la institución funcione como un sistema integral en donde cada una de sus partes elabore sus propios proyectos. . tomando en cuenta su interrelación con las demás estructuras que la integran. Desarrollar un sistema de planeación que contribuya a mejorar la calidad de la educación significa poner en juego los recursos y métodos que se han generado para determinar objetivos. así como de una prospectiva que rebase los aspectos inmediatos y pueda orientar las actividades hacia el futuro. poder realizar un replanteamiento de sus actividades. político y cultural de la nación. en consecuencia. es indispensable que la planeación se proponga eliminar deficiencias y contribuya con alternativas de solución e innovación desde el punto de vista cualitativo. por ello. la Dirección General del Bachillerato considera importante activar el proceso de planeación para que los planteles de los subsistemas coordinados elaboren sus prospectivas y la concreten en proyectos y programas derivados de su ejercicio de Planeación Estratégica. Es necesario. del conocimiento sistemático de lo realizado para valorar los servicios que presta una institución educativa y. Se requiere. además. y en virtud de que el proceso formativo permite realizar cambios significativos en las personas y en las instituciones. es conveniente mencionar que la planeación institucional con un enfoque estratégico proporcionará las bases requeridas para regular y optimizar el funcionamiento y desarrollo de las instituciones.
derivada de la influencia de los planes sexenales de la Unión Soviética. Planeamiento educativo en México. Entre 1940 y 1950 se intensifican los trabajos referentes a la planeación educativa. mismo que funcionó como un modelo de desarrollo centrado en una industrialización acelerada. se crea el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE). 2 1 . que en 1958 desarrolló el Plan Nacional para la Expansión y el Mejoramiento de la Enseñanza Primaria. marcando así el rumbo de la educación nacional. en respuesta a la creciente necesidad de planificar la educación. que fue el primer instrumento de planificación oficial del sistema educativo mexicano. Isaías. el Estado absorbe el quehacer educativo y empieza a crear organismos para atender esta función.. Planteaba un escenario alterno. cit. p. MARCO DE REFERENCIA Antecedentes de la planeación educativa en México La planeación de la educación contemporánea en México surge en los años posteriores a la instauración de la Carta magna de 1917. se delinean las pautas para la conceptuación de la planeación y se adquirió conciencia en el país acerca de su importancia. Juan. y una proyección de hacia dónde se dirigía el sistema de no corregirse las tendencias. Ello propició que en 1965 se instalara la Comisión Nacional para el Planeamiento Integral de la Cf. crear plazas de maestros y matricular alumnos4. 9-10. Juan. pp. Álvarez G. Panorámica y perspectiva de la planeación educativa en México. el Instituto de Capacitación del Magisterio y la apertura de escuelas normales en todo el país. "Con el llamado Plan Sexenal del Gobierno Mexicano se incrementa el porcentaje presupuestario de la educación. tales como la Escuela Normal de Maestros.8. En esta época aparece el concepto de planeación educativa. con el establecimiento de la primera Ley sobre Planeación General de la República. se le concede la autonomía a la Universidad Nacional.3 Entre 1950 y 1960. 3 Cf. la Educación Normal Técnica Industrial y. Este plan contenía un diagnóstico de la situación educativa imperante en 1959. proponiendo un segundo Plan Sexenal. A partir de 19211. 438. op.. con la creación de la Secretaría de Educación Pública (SEP). p. el Departamento de Enseñanza Tecnológica de la SEP. definido fundamentalmente en términos de construir y equipar aulas. De 1930 a 1940. con la finalidad de construir espacios y brindar más educación. con la celebración de la Conferencia de Ministros de Educación de América Latina (1963). se da inicio a la formulación de planes sexenales orientados al crecimiento del país. En el ámbito educativo. con el artículo 3°. también. también conocido como Plan de Once Años. Cf. surge el Consejo Nacional Técnico de la Educación (1957). 4 Ibid. 5 DGB/DCA/DPC-08-2009. Prawda. Para la década de 1960. p.6. se instrumenta la educación socialista basada en los postulados y orientaciones de la Revolución Mexicana y se desarrolla la enseñanza técnica"2.1. Prawda.
Cultura. mismo que orientó la creación de instancias de planeación nacional en todos los niveles educativos. calidad. entre otros aspectos de índole administrativo enfocados al cambio de actitud de los directores. elabora el Plan Nacional de Educación. se publica la Ley General de Educación. se precisan los conceptos de calidad y equidad. tenía la formulación del Plan Integral de la Educación. cuya función es estudiar la problemática global que caracteriza a la educación superior. se resalta el interés del Estado de proporcionar Educación Media Superior y Superior. Con la modificación del artículo 3° constitucional se incluye educación preescolar (auque los padres de familia o tutores no tienen la obligación de enviar a sus hijos a este nivel educativo). respetando sus diferencias y estructuras jurídicas. además. En 1977.Educación. Con la creación de la Subsecretaría de Planeación y Coordinación Educativa de la SEP. que presenta una concepción unitaria del sistema educativo y se incluyen disposiciones de carácter general en torno a su planeación. A fines de este periodo se intensifican los trabajos de coordinación entre las instituciones educativas. Todo esto plasmado en dos programas que marcaron el rumbo de la planeación educativa: el Programa Nacional de Educación. en el periodo 1970-1980 se institucionaliza por primera vez la planeación educativa. Para 1993. de manera conjunta con la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES). A partir de la coordinación SEP-ANUIES. productividad y competitividad como ejes del desarrollo educativo. a efecto de realizar una planeación integral del sistema educativo nacional. la cual. modernización administrativa. el Gobierno Federal. Recreación y Deporte (1983-1988) y el Programa Nacional para la Modernización Educativa (19891994). Con ello se dio inicio a las políticas de racionalización y evaluación. La década de 1980 se caracteriza por reformas legales. 6 DGB/DCA/DPC-08-2009. pero esto no se constituye como una obligación. a los criterios de eficiencia. planeación. investigación. quienes deberán interesarse más en los aspectos pedagógicos. En este periodo se crea la Ley Federal de Educación (1973). que retoma algunos aspectos que marcaba la antigua Ley Federal de Educación. dando como resultado el novedoso concepto de la Planeación Institucional. y como respuesta al Programa Nacional para la Modernización Educativa. se promueve la participación social. renovación pedagógica y nuevas posibilidades de enseñanza. en 1978 se instaló el Sistema Nacional de Planeación Permanente de la Educación Superior (SINAPPES). se establece la necesidad de revisar el libro de texto gratuito. surge la Coordinación Nacional para la Planeación de la Educación Superior (CONPES). En la nueva ley se resalta la función del Estado de brindar educación obligatoria a nivel básico. el 14 de febrero de 1990 se crea la Coordinación Nacional para la Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CONPPEMS). a fin de contar con una instancia que permitiera la concertación de acciones y la planeación educativa de las diferentes instituciones de Educación Media Superior. En la década de 1990. . primaria y secundaria. dentro de sus funciones. quedando esta última sin vigencia. en especial de los padres de familia. Asimismo.
tanto en el ámbito nacional como en las entidades federativas. En el sexenio 2001-2006. . evaluación y coordinación entre las instituciones. reglamentos. se desprende el Programa Nacional de Educación (ProNaE) 2001-2006. Las políticas del programa configuran un enfoque educativo para el siglo XXI que resume la visión de un sistema educativo nacional equitativo. calidad y pertinencia de la educación.A mediados de la década de 1990 entra en marcha el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 del que se deriva el Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 (PDE). ello permite delimitar el alcance de las atribuciones y compromisos de los participantes para ubicar su quehacer institucional. lineamientos y demás disposiciones jurídicoadministrativas que establecen las atribuciones. En consideración a lo anterior. para conducir a México hacia un desarrollo económico y social sustentable en el que se requiere resolver a fondo las graves diferencias que imperan en el país. Bases normativas Un elemento primordial dentro de la planeación en general es el conjunto de políticas. normas. propone la formación y actualización de los maestros como política relevante y la viabilidad para reestructurar los órganos de planeación. Sustento legal 7 DGB/DCA/DPC-08-2009. Gobierno y sociedad deben ser capaces de mejorar significativamente las condiciones de vida de quienes viven en la pobreza. el cual tiene como propósitos fundamentales la equidad. responsabilidades y organización de las dependencias y entidades de la Administración Pública. la política social de la actual Administración pretende lograr el desarrollo humano y el bienestar de los mexicanos a través de la igualdad de oportunidades. el Gobierno Federal expresa su convicción acerca del papel central que debe tener la educación en las políticas públicas. Finalmente. iniciativas y programas que la hagan cualitativamente diferente y transformen el sistema educativo. precisa que la elevada prioridad que tiene la educación habrá de reflejarse en la asignación de mayores recursos para ella y en un conjunto de acciones. leyes. Además. el cual presenta un conjunto de políticas que perfilan el modelo de educación que el país necesita para enfrentar los retos heredados del pasado y que deben enfrentarse para construir un futuro mejor. de buena calidad y de vanguardia.
bases y lineamientos aplicables en el Sistema Nacional de Planeación Democrática. Asimismo. con apego a los fines y objetivos políticos. entre las que destacan para la educación están las siguientes: CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Representa el ordenamiento de máxima jerarquía jurídica en nuestro país. estrategias y prioridades. así como a la coordinación y concertación entre Federación y entidades federativas. se refiere a la elaboración del Plan Nacional y los programas de desarrollo sectoriales. de la Administración Pública Federal y de la sociedad en general. hacia el funcionamiento de la Planeación Nacional del Desarrollo. conducir. la ley se ocupa de sustentar las bases para la participación social en la planeación. establece los principios. pueda planear. culturales y económicos de la Constitución. del Ejecutivo Federal. como rector del desarrollo nacional. En este mandato se inscriben las atribuciones y obligaciones del Estado sobre los aspectos sustantivos de responsabilidad (educación. LEY GENERAL DE EDUCACIÓN 8 DGB/DCA/DPC-08-2009. de ella emanan las demás leyes que conforman el conjunto legal nacional. trabajo. . coordinar y orientar la actividad económica nacional. por ordenamientos de aplicación general que norman la planeación como medio o instrumento del Estado para regir el desarrollo nacional de manera integral. se coordinarán acciones y se evaluarán resultados. además. por lo tanto. LEY DE PLANEACIÓN En sus artículos 1. estatal e institucional y procurar la participación de los particulares. que mediante la planeación se fijarán objetivos. principalmente. En sus artículos 12 y 16. metas. entre otros). En lo que respecta a la planeación. se asignarán recursos. 2 y 3. tenencia de la tierra y explotación de recursos energéticos. les corresponde intervenir respecto de las materias que les competan en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo. con facultades del Ejecutivo Federal para designar responsables a nivel nacional. esta misma ley menciona que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal que tengan asignadas funciones de planeación. sociales. forman parte del Sistema Nacional de Planeación Democrática. así como regular y fomentar las demás actividades que demande el interés general de la Nación. En el resto de los capítulos y artículos correspondientes. responsabilidades y tiempos de ejecución. con el propósito de encauzar las actividades del Estado. Establece. en el artículo 26 se hace énfasis en la intervención del Estado para organizar un Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Nacional.Las bases legales están integradas. el artículo 25 hace explícitos los fundamentos para que el Estado.
tiene atribuciones para coordinar y concertar la planeación. el artículo 28 de este mismo reglamento interior5 estipula que la Dirección General del Bachillerato. las estrategias generales y las prioridades de desarrollo plasmados en este Plan han sido diseñados de manera congruente con las propuestas vertidas en el ejercicio de prospectiva. responsables. Disposiciones generales PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012 Teniendo como marco el Sistema Nacional de Planeación Democrática. una guía. Considerando lo anterior. La elaboración de este Plan se sustenta en gran medida en la perspectiva del futuro que requieren los mexicanos a la vuelta de 23 años. el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una estrategia clara y viable para avanzar en la transformación de México sobre bases sólidas. como integrante de la Secretaría de Educación Pública. establece como una de las atribuciones exclusivas de la autoridad educativa federal la de realizar la planeación y programación globales del sistema educativo nacional. 50. realistas y. Existe el firme propósito de que los logros que consigan los mexicanos en los próximos seis años los acerquen al país que quieren heredar a las nuevas generaciones. estableciendo las atribuciones y obligaciones que éstos tienen que cumplir en el ejercicio cotidiano de su función. p. lealtad. el artículo 12. Este Plan asume como premisa básica la búsqueda del Desarrollo Humano Sustentable. 9 DGB/DCA/DPC-08-2009. de la Ley General de Educación. eficiencia y vocación. Sustentabilidad ambiental y Democracia efectiva y política exterior responsable. del proceso permanente de ampliación de capacidades y libertades que permita a todos los mexicanos tener una vida digna sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras. Economía competitiva y generadora de empleos. el cual debe apegarse en todo momento a los principios de legalidad. 2003. Igualdad de oportunidades. Los objetivos nacionales. 5 Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública. honradez.De manera específica. Se trata de un referente. de acuerdo con lo establecido en el proyecto Visión México 2030. la evaluación y el mejoramiento del servicio educativo con las instituciones que imparten Educación Media Superior en el país. un anhelo compartido y a la vez un punto de partida para alcanzar el desarrollo integral de la nación. esto es. sobre todo. . imparcialidad. Está estructurado en cinco ejes rectores: Estado de Derecho y seguridad. fracción XI. REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Constituye el marco legal que rige la actuación de los servidores públicos de la educación.
así como los resultados de una amplia consulta con actores relevantes del sector que han aportado elementos de diagnóstico y de acción. así como para prevenir. a ejercer con libertad y responsabilidad su sexualidad. Para fortalecer la democracia y la creación de ciudadanía. Las metas planteadas señalan los principales resultados que se habrán de obtener en el sector para contribuir a la construcción de un México fuerte y competitivo en las décadas por venir. En la escuela. plural e incluyente. de su razón y de su sensibilidad artística. 10 DGB/DCA/DPC-08-2009. los alumnos han de encontrar las condiciones adecuadas para el desarrollo pleno de sus capacidades y potencialidades. como la drogadicción. creadores de valores y de ideales. que recoge las inquietudes y necesidades de todos los sectores de la sociedad PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIÓN 2007-2012 El Programa Sectorial de Educación. las estrategias y las líneas de acción que definirán la actuación de las dependencias y de los organismos federales que pertenecen a este sector. El México del nuevo milenio demanda que el sistema educativo nacional forme a sus futuros ciudadanos como personas. los programas que emanan de él y el proceso presupuestal que se elabora año con año en cada dependencia. Ahí deben aprender a ejercer tanto su libertad como su responsabilidad. Su elaboración se apega a los lineamientos de la Ley de Planeación.En cumplimiento con lo dispuesto en el Artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. . la formación de los niños y jóvenes de acuerdo con los valores cívicos y éticos es la mejor manera para que interioricen el trato igualitario entre hombres y mujeres. políticas. y forma parte de una estrategia tanto para impulsar el desarrollo del país como para poner en marcha un sistema integral que vincula el Plan Nacional de Desarrollo. encarar y resolver graves problemas de nuestro tiempo. étnicas y religiosas. el respeto a todas las diferencias sociales. como seres humanos conscientes. Igualmente. a sentirse contemporáneos y continuadores de quienes han contribuido a crear al México libre y democrático en que se vive. histórico y cultural. En él se expresan los objetivos. con identidad. la violencia. a convivir y a relacionarse con los demás. económicas. la escuela ha de adoptar y enseñar la ética de la responsabilidad y la participación. ha sido elaborado tomando como punto de partida la Visión México 2030 y el Plan Nacional de Desarrollo. razón y dignidad. a cuidar y enriquecer el patrimonio natural. a sentirse parte esencial de su comunidad y de su país. y además permitirá establecer un proceso claro de seguimiento y de rendición de cuentas hacia los ciudadanos. de su conciencia ciudadana y ecológica. irremplazables. la inequidad y el deterioro ambiental. de su formación valoral y social. democrático. de su cuerpo y de su mente. libres. así como por lo previsto en los Artículos 4 y 20 de la Ley de Planeación. con derechos y deberes. Este Plan es resultado de un auténtico proceso de deliberación. el gobierno federal presenta el Plan Nacional de Desarrollo que habrá de regir las acciones en los próximos seis años.
• Establecer procedimientos claramente definidos para facilitar que los estudiantes que ingresan a cualquier modalidad y subsistema puedan culminar sus estudios en otra modalidad o subsistema. la única oportunidad de prepararse para un mejor futuro y romper así el vínculo que liga la pobreza con la marginación y la ignorancia. de la fortaleza de sus sistemas educativos y de su capacidad para generar y aplicar nuevos conocimientos. con la finalidad de integrar un sistema nacional de bachillerato en un marco de respeto a la diversidad de modelos. dirigidos a profesores y estudiantes.La exigencia de una educación de calidad ha de ser más radical y urgente en las escuelas donde se forman los alumnos provenientes de los sectores más desprotegidos y vulnerables. En este contexto. México debe hacer de la educación. la ciencia y la tecnología los puntales de su desarrollo. así como lograr el libre tránsito de los estudiantes entre subsistemas y contar con una certificación nacional de educación media superior. . públicos y privados. estableciendo un marco curricular común que garantice que los alumnos cuenten con las competencias básicas y capacidades requeridas en este nivel que les permita transitar de una modalidad a otra. el Programa Sectorial de Educación 2007-2012 plantea los siguientes objetivos. En ellas está la solución de los más acuciantes problemas nacionales. Estrategia: 1. • Promover en todos los subsistemas. el establecimiento de redes y mecanismos de intercambio y cooperación académicos. muchas veces. así como las estrategias y líneas de acción para la educación Media Superior: Objetivo 1 Elevar la calidad de la educación para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo. la competitividad de los países depende. cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional. En la sociedad del conocimiento.6 Alcanzar los acuerdos necesarios entre los distintos subsistemas y con instituciones de educación superior que operen servicios de educación media superior en el ámbito nacional. instituciones y planteles. Líneas de acción: • Homologar elementos comunes a las diferentes modalidades y subsistemas. de ellas depende el incremento de la calidad de vida de la población. que permita dar pertinencia y relevancia a estos estudios. en buena medida. con el propósito de conocer y adoptar prácticas exitosas e innovadoras. Para ellos la escuela es. Estrategia: 11 DGB/DCA/DPC-08-2009. tanto del ámbito nacional como internacional.
8 Definir un perfil deseable del docente y elaborar un padrón sobre el nivel académico de los profesores de las escuelas públicas federales. • Diseñar los cursos de formación inicial. el cual constará de tres elementos: programas de titulación. con el propósito de orientar las acciones de actualización y capacitación y ofrecer los programas más adecuados. • Constituir comités técnicos con el propósito de definir un perfil deseable del docente de la educación media superior. con el propósito de ofrecer cursos y diplomados de actualización y capacitación pertinentes para mejorar su desempeño. Líneas de acción: • Definir un perfil básico del egresado que sea compartido por todas las instituciones. • Suscribir convenios de colaboración con las instituciones de educación superior para que los estudiantes de bachillerato tengan la oportunidad de asistir a prácticas. capacitación y actualización. a partir de los perfiles establecidos para los docentes. con enfoques metodológicos de enseñanza centrados en el aprendizaje y contenidos acordes con el desarrollo de competencias para la vida y el trabajo de sus estudiantes. conferencias y talleres. . • Incorporar en los planes y programas de estudios contenidos y actividades de aprendizaje dirigidas al desarrollo de competencias tanto para la vida como para el trabajo. • Diseñar talleres y cursos de capacitación y actualización docente. Estrategia: 1. • Establecer como actividad permanente la vinculación de los jóvenes y las instituciones educativas con sus comunidades o su ambiente laboral. considerando las diferencias de cada modalidad educativa. diplomados para la actualización y especialización.1. 12 DGB/DCA/DPC-08-2009. así como los programas de estímulos y promoción. y esquemas para el ingreso a estudios superiores. • Conformar un censo de profesores con información sobre su perfil y nivel académico. • Establecer herramientas que proporcionen información sobre el desempeño del personal docente en las distintas modalidades y que les permitan identificar sus áreas de oportunidad. Líneas de acción: • Establecer un programa nacional de formación y actualización docente.7 Establecer las competencias para la vida y el trabajo que todos los estudiantes de bachillerato deban desarrollar y que sean la unidad común que defina los mínimos requeridos para obtener una certificación nacional de educación media superior. por medio del cual se establezcan las competencias básicas que los alumnos deben obtener. así como tener acceso a proyectos de investigación.
con el fin de facilitar la integración de los alumnos al entorno escolar. así como los conocimientos necesarios para realizar en forma apropiada su trabajo docente. tutorías y atención a las necesidades de los alumnos. . Líneas de acción: • Establecer un sistema nacional de tutorías que permita brindar atención grupal o individual a los estudiantes. principalmente de aquéllos que están en riesgo de abandono o fracaso escolar. con base en criterios claros. así como para desarrollar en los estudiantes las competencias para la vida y el trabajo.Estrategia: 1.9 Establecer el programa de titulación para profesores de educación media superior mediante la suscripción de convenios con instituciones de educación superior. diplomados y programas de estudios superiores. físicas y emocionales de la población que atienden. mediante la impartición de cursos.10 Instaurar mecanismos y lineamientos sistemáticos. Estrategia: 1. para la certificación de competencias docentes que contribuyan a conformar una planta académica de calidad. en relación con los procesos de aprendizaje y su desempeño académico. • Impulsar la participación de las instituciones de educación superior a fin de asegurar que los profesores tengan las competencias didácticas. así como el conocimiento acerca de las características sociales.11 Establecer servicios de orientación educativa. para que los profesionales aspirantes a ejercer la docencia adquieran las competencias didácticas. 13 DGB/DCA/DPC-08-2009. cuyos contenidos se orienten al desarrollo de los nuevos enfoques metodológicos para el trabajo con las distintas disciplinas. • Dar seguimiento y apoyo individual y grupal a los alumnos. Líneas de acción: • Establecer un esquema de certificación de competencias docentes. • Evaluar sistemáticamente el desempeño de los cuerpos docentes de los planteles sobre los estándares definidos en el esquema de certificación de competencias docentes. sobre la consideración de los propósitos formativos de este tipo educativo. Líneas de acción: • Establecer convenios de colaboración con las instituciones de educación superior que impartan programas de formación docente. • Robustecer la formación inicial y la capacitación continua del personal docente de las distintas modalidades. Estrategia: 1.
• Establecer un modelo nacional de desarrollo del deporte. • Impartir talleres para impulsar la innovación y el desarrollo de habilidades creativas. con el fin de plantear y resolver adecuadamente los problemas de los diversos campos del conocimiento. liderazgo y autogestión. • Verificar que los planes y programas de estudios incluyan contenidos y prácticas sobre el cuidado de la salud y del medio ambiente. la búsqueda. con el fin de que los estudiantes adquieran el gusto por el deporte y el hábito de la práctica de alguna actividad física. .5 Promover que los planes de estudios incluyan experiencias de aprendizaje que fomenten en los estudiantes el desarrollo de soluciones creativas ante problemas que se les presenten. 17 DGB/DCA/DPC-08-2009. • Promover que los planteles de educación media superior se incorporen al Programa Nacional de Centros Escolares. que fomente una estructura de planeación y participación masiva y organizada entre la población. • Instrumentar actividades y programas para que los alumnos fortalezcan su iniciativa personal. • Suscribir convenios con instituciones u organizaciones dedicadas al arte y a la cultura. sobrepeso y trastornos alimenticios. y la capacidad de aprender continuamente y de desempeñarse en diversos contextos en forma asertiva. lectura y disciplina. con el fin de que los estudiantes adquieran el gusto por estas actividades y participen de manera permanente en algunas de ellas. así como sobre temas de desarrollo personal. análisis y organización permanente de información. así como el desarrollo de habilidades artísticas y comunicativas. Líneas de acción: • Incluir en los programas de estudios contenidos y actividades de aprendizaje orientados a la comprensión y aplicación de metodologías de investigación científica y tecnológica. • Promover estudios sobre adolescentes y jóvenes para conocer mejor sus características y circunstancias. a través de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE). Estrategia: 4. entre otros. aprovechando la influencia indirecta que para este fin brinda la educación artística. cuyos resultados enriquezcan planes y programas de estudios. como condiciones necesarias para un eficaz aprovechamiento escolar y como medio de desarrollo personal.Líneas de acción: • Promover la realización sistemática de talleres de prevención de conductas de riesgo entre los alumnos (violencia. adicciones. entre otros). así como a trabajar de forma sistemática y con discernimiento sobre criterios propios y ajenos y fuentes de información distintas. así como hábitos de estudio.
6 Instrumentar programas de atención para los estudiantes en temas relacionados con la participación ciudadana y la cultura de la legalidad. Líneas de acción: • Otorgar becas de pasantía a estudiantes. Líneas de acción: 18 DGB/DCA/DPC-08-2009. • Incluir en los planes y programas de estudios. y de promover la participación ciudadana. Estrategia: 5. Estrategia: 5.Estrategia: 4. inspirada en los valores de las sociedades democráticas y los derechos humanos. Líneas de acción: • Realizar actividades y talleres con el fin de que los estudiantes tengan una clara conciencia de sus derechos y obligaciones como ciudadanos. así como suscribir convenios con instituciones. contenidos y prácticas de aprendizaje que contribuyan a consolidar en los alumnos una sensibilidad ciudadana y una conciencia cívica responsable. Objetivo 5 Ofrecer servicios educativos de calidad para formar personas con alto sentido de responsabilidad social. todo ello con el fin de que las opciones educativas que se ofrecen sean pertinentes en función del potencial de desarrollo regional. con el fin de que los estudiantes asistan a ellas y puedan cubrir prácticas o estancias cortas que les ayuden a consolidar los conocimientos y competencias adquiridos en las escuelas. la igualdad de género y la no discriminación. que participen de manera productiva y competitiva en el mercado laboral.2 Obtener información sobre el desempeño de los egresados y la situación en la cual se incorporaron al mercado de trabajo. • Fortalecer la educación para el trabajo y las salidas laterales para los estudiantes de educación media superior. . así como prácticas y estancias en los sitios de inserción laboral.1 Fortalecer las posibilidades de los alumnos para obtener un empleo mediante becas de pasantía. organizaciones de la sociedad civil y empresas. así como realizar análisis prospectivos sobre el potencial de empleo de las regiones donde habitan los estudiantes.
para fortalecer el desarrollo de sus capacidades en el desempeño de las actividades productivas que realizan. equipamiento y capacitación acorde con las tecnologías de la información y la comunicación que se emplean en el sector productivo o de servicios. Líneas de acción: • Promover la participación de los organismos empresariales en los consejos estatales de educación y suscribir convenios de colaboración entre éstos y las escuelas. empresarios. padres de familia o a la comunidad donde éstas se ubiquen. en el entorno de las unidades educativas. • Promover el buen funcionamiento de las áreas de vinculación en todas las escuelas y una relación más estrecha con los centros de trabajo. en el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP). en todos los subsistemas. contar con un potencial de recursos humanos debidamente capacitado. . con el fin de que por ambos lados se apoye la transición de los estudiantes hacia el mercado laboral. estructuras curriculares modulares y flexibles que hagan posible las salidas laterales para que los alumnos se incorporen al mercado laboral y/o reingresen a la escuela. Estrategia: 5. • Fomentar la participación de los estudiantes en proyectos de investigación asociados a la conservación del entorno natural o al desarrollo local o regional sustentable.• Diseñar un sistema de seguimiento de egresados para caracterizar su inserción y desempeño en el mercado laboral y orientar a los estudiantes sobre las opciones laborales que existen en el ámbito local y regional. por el lado del sector productivo.3 Establecer mecanismos de cooperación estrecha entre la Secretaría de Educación Pública y otras autoridades federales. con el fin de que la vinculación con el sector productivo sea un proceso eficaz y cotidiano. relacionados con el desarrollo de cada una de las competencias laborales previstas en los planes y programas de estudios. en el marco de los programas de desarrollo institucional de las escuelas. • Establecer. Estrategia: 19 DGB/DCA/DPC-08-2009. • Equipar los talleres y laboratorios de todas las escuelas con las herramientas básicas necesarias para alcanzar los objetivos propuestos. particularmente en el caso de quienes no cursaron o terminaron estos estudios. nuevas carreras pertinentes a la demanda del sector productivo y de servicios del país. • Desarrollar. que permitan a las últimas abrir espacios para las prácticas profesionales y. o de éste hacia las escuelas. • Establecer. proyectos que permitan a las empresas. así como para proporcionarles una certificación de competencia laboral. adoptar instituciones de educación media superior para fortalecer su infraestructura. autoridades locales. trabajadores e investigadores. • Impulsar la capacitación de los habitantes del medio rural.
4 Instrumentar programas de orientación vocacional. con el fin de proporcionar los servicios de formación para y en el trabajo a distancia.6 Optimizar la capacidad instalada del subsistema de formación para y en el trabajo. Estrategia: 5. con base en el reconocimiento de sus competencias e intereses. Líneas de acción: • Utilizar las tecnologías multimedia.8 Ampliar y fortalecer los programas de becas para los servicios de formación para y en el trabajo.7 Aprovechar las tecnologías de la información y la comunicación. • Proporcionar información objetiva a las y los jóvenes sobre la estructura. la situación y las perspectivas del sistema educativo y el mercado laboral mexicano.5. de modo que sirva a los estudiantes para apoyar su elección profesional futura y el desarrollo de su proyecto de vida. infraestructura física y mantenimiento de los planteles. para la adquisición de equipo. conforme al modelo de educación basada en competencias. Líneas de acción: • Establecer un nuevo programa de orientación vocacional que proporcione a las y los jóvenes herramientas relacionadas a la construcción de su proyecto de vida y planeación de futuro y que esté fundamentado en la realidad económica y social de la región y del país. Líneas de acción: • Consolidar la sistematización eficaz de los diversos procesos involucrados en la gestión de recursos de inversión.5 Transformar los programas de estudios de los cursos de los centros de capacitación para el trabajo. para apoyar su elección de carrera técnica o profesional. Estrategia: 5. . así como en las necesidades del desarrollo regional. 20 DGB/DCA/DPC-08-2009. Estrategia: 5. para y en el trabajo. la red Edusat e Internet para ofrecer servicios de formación de calidad a distancia. correspondientes a las áreas prioritarias del desarrollo nacional. con un nuevo enfoque. Líneas de acción: • Conformar grupos de trabajo de especialistas para transformar los programas de estudios al modelo de educación basada en competencias. Estrategia: 5.
la transparencia y la rendición de cuentas.Líneas de acción: • Incorporar a los jóvenes inscritos en los Centros de Formación para el Trabajo federales que se ubiquen por debajo de la línea de pobreza patrimonial. autoridades locales y miembros de la comunidad educativa.9 Fortalecer y ampliar los programas para la profesionalización del personal docente. Objetivo 6 Fomentar una gestión escolar e institucional que fortalezca la participación de los centros escolares en la toma de decisiones. que permitan la concertación de acciones para el establecimiento de programas y proyectos de formación para y en el trabajo que coadyuven al desarrollo regional. directivo y técnico-administrativo de los Centros de Formación para el Trabajo. las autoridades locales y otras autoridades federales. • Instrumentar programas de capacitación y actualización del personal docente. Líneas de acción: • Instrumentar programas de formación para el trabajo. • Otorgar recursos para facilitar la inserción de los egresados en el mercado laboral. Estrategia: 5. . corresponsabilice a los diferentes actores sociales y educativos.10 Promover la articulación de esfuerzos de los sectores productivos. las autoridades locales y los diversos actores sociales. y promueva la seguridad de alumnos y profesores. 21 DGB/DCA/DPC-08-2009. con la participación de la iniciativa privada. • Promover la participación de la comunidad educativa y de la sociedad en actividades que contribuyan a mejorar el servicio de formación para y en el trabajo. a los programas de becas de educación media superior. • Profundizar en el conocimiento de las necesidades regionales de formación para y en el trabajo de la población y del mercado laboral. directivo y técnico-administrativo. con la participación de representantes del sector productivo. • Crear Consejos Estatales de Vinculación. adecuados a sus necesidades. Líneas de acción: • Establecer programas para la certificación de competencias del personal docente. Estrategia: 5. dirigidos a sectores productivos específicos que son considerados prioritarios para el desarrollo regional y nacional.
9 Fortalecer las competencias de gestión de los directivos a través de cursos y diplomados pertinentes.8 Establecer criterios transparentes y equitativos de contratación de directores con base en criterios como las competencias académicas.10 Mejorar y ampliar las relaciones y la comunicación entre los subsistemas y modalidades del tipo educativo en todas las entidades federativas. • Capacitar a los directivos de los planteles para que valoren la importancia del uso de la tecnología en la enseñanza y para que utilicen la computadora como una herramienta para hacer más eficiente su gestión escolar. entre otros. cuyos contenidos versen sobre temas como negociación. en las entidades federativas. orientación a resultados y gestión de proyectos. Estrategia: 6. a fin de contar con un proceso transparente y equitativo que garantice que se contrate a la persona adecuada para mejorar la calidad de la gestión educativa. liderazgo. con base en un concurso de oposición abierto.Estrategia: 6. • Impulsar el desarrollo de programas integrales de fortalecimiento institucional que contribuyan a mejorar la gestión académica y administrativa y coloquen a la escuela y a los estudiantes en el centro de todas las acciones que se realicen. respetando la identidad de los subsistemas. la gestión escolar y el liderazgo. con el fin de que puedan disponer de información suficiente para la determinación de políticas de desarrollo específicas que contribuyan al mejoramiento de los servicios 22 DGB/DCA/DPC-08-2009. Líneas de acción: • Establecer los procedimientos para el registro de aspirantes a ocupar cargos de director de plantel y para su selección. trabajo en equipo. Líneas de acción: • Diseñar cursos de capacitación en competencias gerenciales dirigidos a los directivos de los planteles. Estrategia: 6. Líneas de acción: • Promover la autoevaluación de las escuelas. . Líneas de acción: • Fortalecer. la experiencia laboral.11 Fortalecer la gestión de los planteles. las áreas específicas destinadas a atender los asuntos relacionados con la educación media superior. Estrategia: 6.
32. financieros y técnicos. Ibid. la evaluación de los estudiantes y profesores. las características de la población escolar que atienden. entre otros. p. MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL BACHILLERATO En este documento se faculta a las unidades administrativas para “planear. A efecto de cumplir con las funciones encomendadas y facultades que le otorga en materia de planeación a la Dirección de Coordinación Académica (DCA). 23 DGB/DCA/DPC-08-2009. 6 7 SEP-SESIC. así como los resultados que obtienen. consciente de los retos que se presentan tanto en los ámbitos externo como en el interno. dirigir.. . Asimismo. así como vigilar que el cumplimiento de los programas institucionales cuenten con el apoyo necesario de recursos humanos.que proporcionan. así como definir los mecanismos formales para el intercambio constante de información interinstitucional”8. asume las directrices institucionales y propone concretarlas. considerando.2. Manual de Organización de la Dirección General del Bachillerato. enero de 2003. p. • Establecer estándares de calidad aplicables al conjunto de las escuelas con el propósito de mejorar su desempeño y resultados. mediante una adecuada coordinación y optimización de los mismos”6. 8 Idem. de “proponer criterios y lineamientos que contribuyan a la consolidación de un sistema de evaluación integral en el nivel. La DGB. controlar y evaluar el desempeño de las labores encomendadas. la formación y el trabajo docente. materiales. este manual tiene entre sus propósitos el “definir políticas y lineamientos de planeación y programación que favorezcan el desarrollo y la organización académica de los subsistemas coordinados por la DGB”7. y los procesos y recursos materiales empleados en la ejecución de los programas de estudios. proporcionando elementos conceptuales y metodológicos que tienen la finalidad de favorecer el desarrollo del quehacer educativo en la esfera de su competencia.
24 . condición de desarrollo y factor determinante de la estabilidad social. la articulación requiere de este esfuerzo para transformar las formas de evaluación. Mientras el sistema no ofrezca a los pobres el acceso a una educación de buena calidad. apoyando en especial a quienes más lo necesiten. fortalecer la infraestructura de laboratorios. Dentro de los retos planteados. es imperativo moral. para acoger y atender con pertinencia a un número creciente de estudiantes procedentes de grupos indígenas y de sectores sociales desfavorecidos y. especialmente. La solución de los rezagos. actuará como mecanismo de marginación”. El mejoramiento en los servicios tiene relación con la necesaria complementación entre instituciones en un esfuerzo común que tienda a la articulación de distintas modalidades de enseñanza para ofrecer servicios a quienes están limitados para acceder a la modalidad escolarizada. los esfuerzos de las instituciones educativas deben encaminarse a mejorar los servicios de educación para la población que atienden: alumnos. será necesario mejorar las condiciones de las instituciones y de los planteles. talleres. de tal manera que permitan el acceso a distintos tipos. es de primordial importancia atender la desigualdad en la que se desarrolla el nivel medio superior. niveles y modalidades a quien demuestre el dominio de los requisitos necesarios y la certificación de competencias independientemente de la forma en que se hayan adquirido. entonces. a través de la apertura de oportunidades de acceso a una educación de buena calidad para todos. Para mejorar la calidad de la educación habrá que promover el buen funcionamiento de los planteles y mejorar los programas educativos que ofrecen. para que los estudiantes obtengan una sólida formación y las habilidades y destrezas requeridas para incorporarse al mundo laboral o para continuar sus estudios de tipo superior.2. bibliotecas y centros de apoyo académico que permitan un desempeño óptimo del sistema. “la equidad implica necesariamente la calidad y exige mejorar los resultados. En general. con atención especial a los grupos en situación de pobreza. La búsqueda de la calidad implica proporcionar también apoyos económicos complementarios para cubrir los costos indirectos de la educación y para compensar el costo de oportunidad que supone la prolongación de los estudios. EL CONTEXTO INSTITUCIONAL El reto de la calidad Se entiende a la calidad como la capacidad de cumplir sistemáticamente con los requerimientos para satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios. padres de familia y sociedad. Una educación de buena calidad es aquélla que se propone objetivos de aprendizaje relevantes y consigue que los alumnos los alcancen en los tiempos previstos.
Las organizaciones inteligentes Una condición importante para potenciar la participación de los integrantes de la institución tanto en el ejercicio de planeación como en la ejecución. con los apoyos económicos para lograr que las escuelas ubicadas en esas zonas puedan realizar sus funciones en las mejores condiciones.Finalmente. la búsqueda de la calidad requiere del diseño de estrategias basadas en diagnósticos precisos y de acciones sistemáticas encaminadas a obtenerla. por lo que es necesario que los educadores que trabajan en las zonas marginadas cuenten. por lo que un factor que asegura la calidad de las intervenciones realizadas lo constituye la documentación que se realice. además. predominantemente de aquellos que se encuentran en ambientes desfavorecidos a través del mejoramiento de los planteles educativos y de la planta docente. En un sentido más general. Una organización inteligente es aquella que utiliza la motivación y capacidad de aprendizaje de la gente para crecer. por lo que los indicadores. y aprende desarrollando competencias en las áreas de reflexión y comprensión de la complejidad de los problemas a través de un esfuerzo persistente. es decir. Requiere además documentar permanentemente el desarrollo de las acciones. No basta establecer mejoras que coadyuven a la calidad de los servicios si no se cuenta con los registros del efecto que han tenido las acciones propuestas. debe estar documentada mediante programas que permitan observar las prácticas exitosas y el avance hacia la consecución de las metas. crear una comunidad en los planteles que se caracterice porque los directivos. en síntesis. deben reflejar mejoras en la calidad y en la equidad. una educación con calidad debe satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios. En resumen. el mejoramiento de los servicios debe considerar apoyos académicos y programas de capacitación y actualización permanente a los docentes. docentes y trabajadores administrativos que la conforman. la satisfacción de los usuarios. Requiere. conformar una organización inteligente. abordar los problemas de manera planeada. En síntesis. y así. formen personas que trabajen en equipo para lograr resultados y desarrollen conocimientos prácticos. ya que serán los parámetros con los cuales se mida la eficacia de las acciones y. asimismo. ya que constituyen el factor más importante para promover la calidad con equidad. sean capaces de introducir y aplicar nuevas ideas. 25 DGB/DCA/DPC-08-2009. derivados del proceso de planeación. . que funciona colectivamente como una totalidad que aprende. fomenten el cambio cultural y generen un compromiso con las nuevas prácticas mediante el mejoramiento de sus capacidades y conocimientos. de la organización adecuada de la información y de indicadores precisos acerca del avance. consiste en reforzar la habilidad de las personas para que se transformen en partes importantes de la solución de los problemas que enfrentan. en último término.
o sea. sin embargo. 4. Comienza con el diálogo y la capacidad para evitar prejuicios. delegando a las personas la facultad de tomar decisiones. creando y compartiendo nuevos conocimientos. externos e internos. se produce un compromiso recíproco entre la persona y la institución y. La quinta disciplina. aclarando las cosas que verdaderamente interesan a las personas. con ello. 1 Cf. 120. definidos y la capacidad de que la propia acción pueda transformarlos de manera paulatina. En suma. sino que se adapta a los nuevos tiempos y a la gente nueva.. La aplicación del aprendizaje obtenido por todos los miembros de la institución sirve para generar ventajas competitivas. Construir un pensamiento sistemático. Para incorporar en la organización la potencialidad de la gente es necesario ir conformando los valores de la institución: un valor establece una norma para una persona y sobre ella se basan las decisiones que toma. . 3. los valores de las personas integrantes de las instituciones pueden ser diferentes. Construir una visión compartida. compartir una imagen del futuro que se desea crear. lo positivo de la experiencia de las personas más antiguas en la institución no desaparece. al mismo tiempo. Significa entender la actuación individual dentro de marcos. Senge. En consecuencia. se alienta la motivación personal para aprender continuamente. Se relaciona con el crecimiento y las habilidades personales. 26 DGB/DCA/DPC-08-2009. Significa unir a la gente en torno a una identidad y aspiración común. p. funcionan como criterios para elegir entre alternativas1.Las organizaciones inteligentes monitorean y reaccionan ante lo que está ocurriendo dentro de la institución. por lo que se deben desarrollar aptitudes para buscar una perspectiva más amplia fincada en el respecto de las opiniones diferentes. Promover el aprendizaje en equipo. Modificar las creencias habituales que se tienen sobre los actos cotidianos. coinciden en un espacio y en un tiempo comunes a la institución. 5. Los valores son creencias e ideas fundamentales de una persona y se traducen en compartimientos específicos. experimentar nuevas maneras de hacer las cosas. 2. encauzan la inteligencia y los valores de la gente en todos los niveles de la institución para asegurar la innovación. la difusión continua de conocimientos y con ello. Ello implica reformular los principios que guían la vida personal e institucional. Doubleday. Los valores no sólo se relacionan con los fines que una persona considera adecuados. P. por lo que pueden ser alineados en el proceso de construcción de un Plan de Desarrollo Institucional y en la generación de los programas operativos anuales. Acrecentar el dominio personal. Cuestionar las generalizaciones que influyen sobre el modo de comprender el mundo. sino también con los medios preferibles para lograrlos. 1990. Se caracteriza por el pensamiento en conjunto que lleva a una más rápida solución de problemas. Para transitar hacia una organización inteligente se requiere: 1.
Sirve como un mecanismo motivador2. Grijalbo. financieros y humanos para llevarla a cabo y si la Dirección está comprometida con el proceso además. 27 DGB/DCA/DPC-08-2009. T. estrategias. 2 Cf. México. es decir. Planeación estratégica y control total de la calidad. . proyectos y programas de la institución por parte de todos sus integrantes es un elemento fundamental para cumplir con estos factores. identificarán qué otros grupos de interés dentro de la institución pueden participar. 1990. En esta fase. los miembros del equipo de planeación y los responsables de tomar las decisiones clave determinarán si se cuenta con los elementos materiales.A. Acle. habrá que desarrollar un anteproyecto previo a la iniciación formal del proceso de Planeación Estratégica. visión. pues participar en su cumplimiento se convierte en un reto personal.El conocimiento de la misión. Una organización inteligente debe concebir a la Planeación Estratégica como herramienta para decidir la forma en la que se realizará el propio proceso de planeación dentro de la institución.
y vincula la operación de la misma con los objetivos establecidos en las políticas públicas y en las necesidades de los usuarios. se planea diseñando primero un futuro deseado que sea factible y que involucre en principio únicamente medios actualmente disponibles.”. Manual de Planeación de la Educación Superior. los miembros de una institución desarrollan los procedimientos y operaciones necesarias para lograrlo. proporciona elementos para identificar nuevas estrategias y brindar una educación pertinente.1 Específicamente. seleccionar. 4. SEP-ANUIES. 3 Ibid. implantar y controlar maneras de hacerlo posible. en el ámbito educativo. se puede definir a la Planeación Estratégica como el esfuerzo sistemático de una institución y/o dependencia educativa para establecer propósitos. Taller de Planeación Estratégica. 28 2 1 . Planeación Estratégica: Sector Educativo. entonces. La planeación ofrece un método sistemático y efectivo para concretar los planes nacionales y estatales de desarrollo educativo. objetivos. consistente y evitar una labor continua de resolución de contingencias. Este planteamiento alude al proceso de planeación. PLANEACIÓN Para realizar el trabajo cotidiano de una manera sistemática.. México. p. de manera creativa y libre de las restricciones de la experiencia y las circunstancias actuales. eficiencia y efectividad de la institución para beneficio de sus usuarios y de la sociedad. de calidad y significativa. 2002. promueve el consenso y el trabajo en equipo para generar sinergias3. se entiende como el “conjunto de procesos anticipados. es necesario anticipar tanto los logros que se quieren tener al final de un período como las dificultades que podrían presentarse. la Planeación Estratégica es un proceso de carácter participativo de reflexión y análisis a través del cual se identifica el propósito de una dependencia o institución. para luego preparar. 41.. sistemáticos y generalizados para la determinación de acciones tendientes al desarrollo equilibrado y coherente de la educación. p..3. se establece el futuro deseado tan abiertamente como sea posible. cuyo fin es diseñar un futuro y establecer los medios para hacerlo realidad con el propósito de incrementar la eficacia. En consecuencia. que guíen su actuación y respondan a las demandas y necesidades de sus usuarios2. primero. En este proceso. La Planeación Estratégica considera que el futuro es lo más importante y depende de lo que se haga en el presente. guía el establecimiento de los objetivos y resultados esenciales. En la Planeación Estratégica. y después se eligen acciones que permitan acercarse a la imagen del futuro a partir de las posibilidades existentes y de la consideración del entorno. el cual. políticas y estrategias rectoras. 6. Es una actividad metódica y concertada entre los integrantes de una institución. CENCADEMOR (versión para la DGB). p.
Operativa. cómo y cuándo deben realizarse. Niveles Para que la Planeación Estratégica produzca los resultados esperados. meso o intermedio y microsistémico (ver figura1). Aquí los cambios se refieren tanto a las grandes decisiones de política educativa como a las transformaciones del sistema en Cf. 29 DGB/DCA/DPC-08-2009. Prospectiva. Integral. el éxito o fracaso de los esfuerzos que se realicen.. Opcional. En el sistema de planeación conviene distinguir por lo menos tres niveles: macrosistémico. Iterativa. por la visión de conjunto para su formulación. además de ser organizada y conducida con base en una realidad entendida. J. en tanto que en su formulación intervienen los diferentes actores del quehacer institucional. Estos niveles se distinguen entre sí por dos aspectos: su ámbito y su alcance. 5. 6. es decir. Participativa. Las características citadas no se presentan en el mismo orden que en el texto original. porque tiende hacia un futuro ideal. México. Nivel macrosistémico (n3). El ámbito hace referencia a la extensión espacial o cobertura que tendrán las acciones de planeación. A. con base en la evaluación de los resultados obtenidos y en los cambios que se presentan en el entorno social. mientras que el alcance se refiere a una extensión temporal. Fernández. pues se consideró que el planteamiento presentado es más congruente con el propósito de este documento. Carreón. SEP-ANUIES. Dos décadas de planeación de la educación superior.cit. por su carácter orientador propone principios para que cada institución los adopte de acuerdo con su propia naturaleza y problemática. debe asumirse que la realidad para la cual se quiere planear constituye un sistema. cuya articulación compleja y dinámica de relaciones sociales incluye una multiplicidad de intercambios políticos. es un proceso para decidir de antemano qué tipo de esfuerzos deben hacerse. ya que orienta permanentemente las acciones institucionales. en ANUIES. en buena medida. “Tradición y futuro de la planeación estratégica de la Educación Superior”. porque sus acciones impactan en la toma de decisiones y el quehacer institucional en el marco de desarrollo. 1992. Indicativa. Landa. 2. al prever alternativas para superar e impulsar situaciones cambiantes que afecten el desarrollo.Características Para que el ejercicio de planeación alcance resultados adecuados. y mediante la concertación se logre al mismo tiempo el compromiso institucional. 4. 3. es necesario que se distinga por una serie de características fundamentales que a continuación se mencionan:4 1. op. 5 Cf. sociales y económicos5 y que está conformada de partes articuladas y unitarias que podemos denominar como niveles del sistema. de cuya adecuada articulación puede depender. 7. 4 . C. quién los llevará a cabo y qué se hará con los resultados.
de manera que se vuelva un sitio donde se viva el respeto a los demás. los que tienen que ver con la relación entre el sistema central y los gobiernos de los estados (federalismo educativo). Su expresión se encuentra en los Programas de Desarrollo Institucionales y en el Programa Operativo Anual. y desarrollar procesos de mejora continua. reforzándose mutuamente. Los cambios necesarios en este nivel incluyen el fortalecimiento de las capacidades estatales y regionales de atención a escuelas e instituciones. En el aula es necesario transformar la calidad de las interrelaciones.los ámbitos central y estatal. con una duración de seis años o más. debe evaluar y comunicar a la comunidad los resultados de sus evaluaciones. esto implica la profesionalización continua de cuadros técnicos estatales y regionales y personal directivo. con el trabajo colegiado de sus docentes. es el nivel propio de la escuela. Las estrategias que busquen transformar el sistema educativo deberán tener en cuenta el carácter sistémico de los cambios. En educación de tipo medio superior y superior se necesita que se consoliden mecanismos de coordinación efectivos. Es de mediano plazo con una cobertura acotada por los límites del subsector. Nivel microsistémico (n3). Nivel meso o intermedio (n2). los que se refieren a la participación social. debe estar vinculada con su comunidad y fomentar su participación. dependiendo de las actividades de la institución. con una duración de dos a tres años. al fortalecimiento de la capacidad de exigencia social en relación con la operación del sistema y a la rendición de cuentas. se aprenda a valorar la diversidad y las decisiones se tomen democráticamente. es de corto plazo y dirigido a problemas singulares de un plantel o institución educativa. los relativos a la distribución de los recursos y la necesidad de acciones para impulsar la equidad. Algunos cambios necesarios en este nivel son los curriculares (especialmente en educación secundaria y en Educación Media Superior). es la unidad mínima del sistema educativo. Esto supone creer en los maestros y académicos como profesionales. incluyendo al aula. cada escuela o cada institución debe ser capaz de diagnosticar sus problemas y de planear la forma de resolverlos. orienta el quehacer de las instituciones y permite plantear nuevos espacios para su operación. La planeación en este nivel. También supone reconocer que es necesario 30 DGB/DCA/DPC-08-2009. . y poniendo a las personas en el centro de los intentos de transformación. puede tener una duración de seis meses a un año. sus efectos tienden a solucionar problemas particulares. Es de largo plazo y cobertura amplia. Es el cambio más importante. favorecer dicha profesionalización y basar los esfuerzos de cambio en procesos participativos que involucren de manera creativa y responsable a los actores del sistema. se refiere a la planeación académica como una actividad esencial para el desarrollo del trabajo educativo específico. porque es donde tiene lugar el hecho educativo. debe contar con el liderazgo académico de sus directivos. apuntando siempre a fortalecer los planteles y el trabajo en el aula. los cuales deben perseguirse en los tres niveles anteriores de manera articulada.
. y con base en el modelo de Planeación Estratégica.socializar los propósitos educativos y transformar las estructuras de tal forma que el cambio pueda ocurrir. . se trata de construir las condiciones para que el cambio educativo sea posible.Determinación de Prioridades . 31 DGB/DCA/DPC-08-2009. de manera que.Determinación de objetivos estratégicos. no se aborda el ¿cómo realizarla? Es conveniente que cada etapa se realice de manera secuencial. Niveles de la planeación Etapas A partir de una realidad fundamentada en los elementos e interacciones examinadas anteriormente. por otra parte. ya que el producto de cada una de ellas proporciona información para la siguiente. se describen las etapas y fases que constituyen dicho modelo.Establecimiento de estrategias. Figura 1. . Conviene aclarar que el nivel de extensión y profundidad de la descripción se restringe a los aspectos que definen a cada concepto considerado. . Se trata de responder en cada etapa al ¿qué es?. y ¿para qué es?. habrá que evaluar periódicamente el logro de los objetivos y rendir cuentas a la sociedad.Realización del Diagnóstico mediante un análisis FODA.Elaboración de la misión y la visión. Formulación (ver figura 2) esta etapa implica el desarrollo de dos fases: a) Planteamiento estratégico . una vez concluido el ejercicio. 1. se cuente con un panorama completo de la problemática situada en un entorno y de las formas concretas de resolverla.
etc. Ejecución. Etapa de formulación 2. El cumplimiento de estas fases permitirá establecer las bases para el diseño e instrumentación de los programas a diferente nivel. problemas. coordinación y administración. aspectos que se traducirán en programas a corto. aciertos. para su operatividad. mediano y largo plazos. se desprenden proyectos específicos. seguimiento y evaluación: Si los programas de desarrollo y sus correspondientes programas operativos han sido diseñados dentro de un marco participativo e interdisciplinario. La finalidad del seguimiento consiste en tener un conocimiento preciso tanto de los avances como de los resultados del desarrollo del conjunto de actividades dirigidas al cumplimiento de metas y objetivos. probable y factible. La ejecución. causas. la puesta en marcha de los proyectos seleccionados tendrá mayor viabilidad. Se apoya en el conocimiento de la situación actual (recursos. 32 DGB/DCA/DPC-08-2009. Figura 2. .b) Planteamiento operativo . para establecer los objetivos estratégicos. ya que contará con el apoyo tanto de quienes integran las bases como de los niveles de dirección. derivar políticas y estrategias.Elaboración y formulación de proyectos. que permitan la oportuna detección y corrección de desviaciones e insuficiencias en el curso de todas las fases del proceso. el seguimiento y la evaluación de planes y programas (ver figura 3) son fases interdependientes cuya observancia asegura la operación de un plan y garantiza su continuo ajuste. de los cuales.) y en rasgos y peculiaridades del futuro deseado. Esto implica la aplicación de mecanismos de supervisión preventivos y correctivos.
y en su totalidad conforman los productos de la Planeación Estratégica. 33 DGB/DCA/DPC-08-2009. . Gerard Arguin (1988) la define como un proceso de gestión que permite visualizar. seguimiento y evaluación Cada una de las etapas (ver figura 4) incluye a su vez tareas específicas. orientaciones. En tal sentido. que da respuesta a las fortalezas y debilidades internas. que en su conjunto le dan estructura a cada una de ellas. como un medio para establecer el propósito de una institución y definir su dominio competitivo. Proceso sistémico Elementos de la planeación estratégica La Planeación Estratégica está íntimamente relacionada con la corriente de la Teoría de sistemas. de manera integrada. Etapa de ejecución. definiendo la contribución de los distintos grupos de interés. programas. el proceso metodológico propuesto (ver figura 5) se ve como un patrón de decisiones. lo que permite que la estructura organizacional se ajuste a su función. así como determinar estrategias a utilizar para asegurar su implantación. objetivos. metas. Figura 4. el futuro de las decisiones institucionales que se derivan de la filosofía de la institución. oportunidades y amenazas externas. de su misión. Es un sistema para diferenciar las tareas ejecutivas y administrativas.Figura 3.
Es el fundamento de la misión y de los objetivos estratégicos. La visión representa el escenario altamente deseado que la institución quisiera alcanzar en un determinado tiempo. En el proceso de la Planeación Estratégica se encuentran dos elementos clave que permiten a las instituciones ubicarse y enfocar sus acciones en congruencia con sus objetivos y su filosofía. Visión Una visión es la concepción de la organización como producto de la anticipación que le permite ver más allá de lo inmediato. creíble y atractivo para la institución con el diseño de mejores cursos de acción que los actuales. enuncia las expectativas a mediano y largo plazos. Modelo de planeación estratégica. Una visión debe articular la percepción de un futuro realista. pero su alcance lo proporciona el enfoque deseado y el tiempo. Definir enunciados que muestren las declaraciones de la visión y la misión de la institución pública es un ejercicio obligado para todas las autoridades e integrantes. 34 DGB/DCA/DPC-08-2009. estos son: la visión y la misión. se identifiquen con la razón de ser institucional y se comprometan con sus metas y objetivos.Figura 5. La visión se construye con imaginación y sentido práctico. con la finalidad de que se involucren responsablemente en sus tareas. .
los miembros de la institución deben generar muchas ideas que les permitan visualizarla en un horizonte de tiempo y crear una imagen de cómo podría ser para entonces la economía mundial y nacional. la industria. Planificación y desarrollo de proyectos sociales y educativos. antes que convertirse en analítica y crítica. Diagnóstico El diagnóstico constituye un proceso fundamental para el desarrollo general de la planeación. Se expresa de manera detallada para que sea entendible. Aunque nadie puede pronosticar el futuro en su totalidad. será esencial para establecer objetivos y formular estrategias adecuadas. La creación del futuro en forma proactiva permite que una institución construya un futuro que de otra manera podría no existir. debe ser positiva y alentadora para que invite al desafío y la superación. la educación. el cual permite precisar la naturaleza y magnitud de los problemas que afectan a una institución o sistema. así como el fin para el que fue creada. la institución asume la responsabilidad de las consecuencias de su desarrollo en lugar de adivinar qué traerá éste. La misión debe guiar a todos hacia una acción concertada. Álvarez García. la tecnología y el entorno en general. su filosofía y sus cualidades especiales. En esta etapa. Se deben generar ideas ricas en diversidad y que se ajusten a los límites del entorno. . p. se pueden anticipar aspectos significativos del mismo. encaminada a un propósito común. en tanto sea un enunciado claro.6 6 Cf. Marca de manera clara y sintética su quehacer sustantivo y estratégico. En la creación del futuro. 35 DGB/DCA/DPC-08-2009. Isaías. asimismo. se enfoca en su función y en la atención de sus usuarios. por lo que es posible conceptuar una condición ideal deseada. Es una declaración de alto nivel que describe su propósito fundamental.La visión permite establecer el alcance de los esfuerzos por realizar y promueve los valores de la institución. La elaboración de la visión se debe realizar dentro del contexto de construcción del futuro en forma proactiva con el quehacer cotidiano. La misión da a conocer a la comunidad su propósito fundamental. En el proceso de construcción de la visión. establece el qué se hace y para qué se hace. La institución puede equilibrar las habilidades de anticiparse a él e ingeniárselas para lograr las metas deseadas. de manera colectiva y utilizando los mecanismos de las organizaciones inteligentes. la cual determina su existencia. fija el rumbo a seguir de la institución y. 35. incluye sus valores. debe incrementar su capacidad para ser creativa e innovadora. la institución. Misión La Misión se define como la razón de ser de la institución.
36 DGB/DCA/DPC-08-2009. el diagnóstico que utiliza la técnica FODA (ver figura 6) identifica dos ámbitos: el interno y el externo. Proceso. 6. Diagnóstico (FODA) Conocer los puntos fuertes ayuda a mantenerse centrado y a ver nuevas oportunidades de desarrollo. Figura 6. que hasta la fecha podrían haberse pasado por alto.En esta parte del proceso se busca identificar cuáles son los principales problemas críticos que están impidiendo que la institución. Una evaluación adecuada de las debilidades inyectará una dosis de realidad a la planeación que se realice. 7 .Baja California. dependencia. Entradas. el desarrollo de tecnologías de vanguardia que aún no se han probado y que pudieran tener algún impacto sobre la institución. económicas y tecnológicas que influyen en la institución desde el punto de vista educativo. leyes o modificaciones globales. Para esto. innovaciones tecnológicas y presiones económicas8. El primero nos permitirá conocer cuáles son nuestras fortalezas (F) y debilidades (D). se desarrolle adecuadamente en un aspecto en particular. el surgimiento de oferta educativa novedosa no examinada y la inestabilidad gradual de un conjunto de habilidades laborales dentro del grupo de profesores. competencia y alianzas estratégicas. Apuntes de planeación estratégica. generalmente. Salida y Usuario (PEPSU). gente interesada. así como a las fuerzas sociales. pero que deben ser considerados como parte del proceso de Planeación Estratégica. Espina de Ishikawa. políticas. para derivar de ello nuestro mejor posicionamiento estratégico en el sector donde se desenvuelve la institución y del que se derivan las estrategias a seguir7. Las principales fuerzas externas que determinan el éxito en una institución. Entre ellos se podrían incluir: las tendencias económicas que caracterizan el entorno. debe sacar a la luz una variedad de factores importantes para la institución. y el segundo identificará las oportunidades (O) y amenazas (A). mismas que podrá emplear de acuerdo a sus necesidades. entidad o unidad administrativa. p. Como apoyo para el desarrollo del diagnóstico existen otras herramientas como: Proveedores. también incluyen tendencias sociales y culturales. incluyen a sus usuarios. El proceso de análisis del entorno. Diagrama de Pareto. 8 COBACH. derivado del análisis FODA.
clasificándolas de acuerdo a su impacto y probabilidad de ocurrencia. . Éstas pueden provenir de los siguientes ámbitos: económico. a su capacidad para insertarse en el nivel inmediato superior. se puede identificar como una carencia de lo necesario e indispensable para el desarrollo de las actividades encomendadas. materiales y financieros suficientes para realizar eficientemente el trabajo. El considerar a una circunstancia como oportunidad depende de la habilidad de la institución para saber reconocerla y de su capacidad para aprovecharla. entre muchos otros. porque se cuenta con un ambiente laboral adecuado y con los recursos humanos. El análisis interno en una institución educativa debe poner atención a sus programas de estudio y de investigación. al destino de sus egresados. político. que obstaculiza el logro de los objetivos. demográfico. resaltando aquellos aspectos que requieran una atención particular. son potencialmente dañinas para la institución porque pueden dificultar o impedir el logro de los objetivos. tecnológico. El análisis debe enfocarse al conjunto de la institución. podremos formular cuáles son las estrategias más convenientes. que ayudan a conseguir los objetivos institucionales establecidos. así. 37 DGB/DCA/DPC-08-2009.FORTALEZAS Y DEBILIDADES Las fortalezas son actividades internas que la institución realiza bien o cualidades de la misma. a lo relativo a la infraestructura de la enseñanza. a su nivel de retención y reprobación. OPORTUNIDADES Y AMENAZAS Las oportunidades constituyen situaciones del exterior que pueden beneficiar o facilitar el logro de los objetivos de la institución. social. legal y educativo. Una debilidad es una actividad que la institución realiza con un nivel de eficiencia y eficacia menor al deseado. Esto implica tener un conocimiento preciso de la institución y del estudio y análisis de la calidad de sus puntos fuertes y de sus debilidades. a su planta docente y estudiantil. En este análisis interno se evalúa y diagnóstica la situación de la institución. El análisis de las oportunidades y amenazas debe establecer las oportunidades en forma concisa y clara. Todo ello nos permitirá conocer cuál es la posición relativa que ocupa la institución dentro del sector educativo. determinándose las principales variables internas que explican dicho estado y cuáles son los puntos fuertes y débiles en relación con la situación del entorno y con los objetivos establecidos. Las amenazas son hechos o situaciones que se dan o pueden presentarse en el exterior. a su eficiencia terminal.
Con el conocimiento de las variables externas y una previsión de las tendencias que tomarán. se hace necesario identificar las brechas entre la situación actual y la situación que se requiere para un exitoso logro de objetivos. se procederá a desarrollar el siguiente paso: la selección de prioridades. ya que con el diagnóstico se encontrará una larga lista de problemas por resolver. 38 DGB/DCA/DPC-08-2009. ya que cuando permanecen las brechas puede ser necesario repetir el proceso varias veces antes de que éstas se puedan cerrar. la dirección de la institución puede modelar el comportamiento futuro del entorno y anticiparse a él. aquellos problemas que la institución considere necesario para un mejor desempeño de sus funciones. la Planeación Estratégica debe retroalimentarse. Este análisis exige el desarrollo de estrategias específicas para cerrar cada brecha identificada. El análisis externo implica la emisión de un conjunto de juicios de valor sobre la situación analizada. ello permite orientar los planes y proyectos a realizar. La finalidad es resolver por orden de importancia. . por lo cual se requiere de un proceso que permita darle un orden de importancia tanto a éstos como a las soluciones que se planteen. o entre éstas y las estrategias identificadas para lograrlo.Mediante la identificación de oportunidades y amenazas se conforma un análisis externo que pretende dar a conocer cuáles son las principales variables o factores exógenos a la institución que pueden condicionar su comportamiento. representando posibles problemas o beneficios futuros que se han de prever. adaptándose al mismo. de manera que se puedan adoptar anticipadamente las debidas soluciones. puede ser necesario reexaminar el diseño o funcionamiento de la institución. Si el análisis de brecha revela una disparidad considerable entre la misión y la visión. ponderado su relación con el entorno y con su marco normativo. Algunas veces será necesario reformular la misión. la institución debe revisar la estrategia y reimplementarla hasta que se pueda cerrar esta brecha. Ninguna institución puede examinar de manera exhaustiva todos los elementos incluidos en el análisis de una situación educativa. manteniendo así su equilibrio interno y alcanzando sus objetivos. Prioridades Una vez que se ha evaluado a la institución y se han identificado las fortalezas y debilidades (internas). Después de la redacción de la misión y de la visión. Para cada brecha que no se puede cerrar a través de una estrategia evidente. Por tal razón. El análisis de brechas es una comparación de lo que la institución es en el presente (misión) y lo que quiere ser en el futuro (visión). y las oportunidades y amenazas (externas).
cit. representan las soluciones propuestas a los problemas y necesidades detectadas en el diagnóstico y en la prospectiva. . TRIVIALES Son aquellos que afectan la buena marcha de la institución. lo que garantiza coherencia y consistencia respecto a otros objetivos y acciones. al ser específicos pueden resolverse de manera independiente sin afectar la totalidad de la institución.En este sentido. puesto que será obvio a los ojos de cualquier planeador. objeto a ser medido y áreas de énfasis o enfoque conforme a las reglas de sintaxis. producto final o logro a ser alcanzado. y expresarse de manera clara y concisa. estado esperado. para detectarlos no es necesario un proceso de planeación como el que se describe. ya que constituyen los aspectos que. mientras que los problemas triviales. Los objetivos estratégicos deben ser definidos y redactados de tal manera que puedan ser utilizados como patrones de comparación de calidad al momento de efectuarse una evaluación. de no atenderse. expresan la intencionalidad de un plan para la concreción de la visión. las políticas educativas y el marco normativo. A fin de que cumplan la función efectiva en el marco de la formulación. Op. La ventaja de incorporar su solución a dicho proceso es que formará parte de una estrategia a mediano y largo plazo. deben ser cuantificados y medibles. COBACH-Baja California. los incluye como la parte sustantiva a resolver. Bien construido. p. 9 Orientado a resultados. Un objetivo estratégico se caracteriza por una descripción cualitativa y específica de lo que la institución o programa pretende alcanzar. Objetivos estratégicos Los objetivos estratégicos definen específicamente lo que se debe lograr de acuerdo con la misión y visión de la institución con base en las necesidades de los usuarios. Define claramente el propósito. pueden terminar con la vida de la institución. Incluye verbo. 11. Estos constituyen los logros que deben alcanzarse como resultado de la ejecución de un plan rector de desarrollo en una institución. pero no por ello se le debe restar atención. 2. los problemas a confrontar se dividen en dos grandes grupos9: VITALES Son aquellos que ponen en riesgo la supervivencia de la institución. Esto quiere decir que su importancia es mínima. los objetivos estratégicos deben ser expuestos considerando aspectos como los siguientes: 1. 39 DGB/DCA/DPC-08-2009. Un objetivo estratégico es el resultado que se pretende lograr dentro de las prioridades establecidas. pero que no ponen en riesgo la supervivencia de la misma —al menos en el corto plazo—. en consecuencia. La Planeación Estratégica hace énfasis en los problemas vitales. dado que paulatinamente socavan sus aspectos fundamentales. la ejecución y evaluación.
4. sin embargo. para que una estrategia sea útil debe ser consistente con los principios y preceptos legales en los cuales se inserta. 5. administrar y evaluar. México. Planeación estratégica. o bien. Idea singular. Steiner. 10 Cf. Ya que la Planeación Estratégica se basa en un pronóstico. los planes pueden estar basados en predicciones que pueden fallar. Entorno cambiante. En este sentido. hace énfasis en una idea principal o área de logro. Alcanzable.. es la respuesta de la institución a su entorno en el transcurso del tiempo. que se describan las actividades principales que los integran. Su progreso puede ser cuantificado u observado usando uno o más indicadores. además. es el resultado final de la Planeación Estratégica. CECSA. uso y disposición de los recursos. Limitaciones10 Es necesario advertir. los cuales es necesario señalar como factores cuyo análisis sea la fuente de retroalimentación de los ejercicios realizados. .3. Medible. la visión y los objetivos estratégicos. metas. Asimismo. Determinar proyectos El proyecto institucional es una propuesta específica de trabajo que se elabora con el fin de mejorar la producción de un bien o la prestación de un servicio por parte de la institución. Las estrategias están constituidas por las implicaciones de la misión. tiempos. por el contrario. G. que la Planeación Estratégica no está exenta de riesgos y de limitaciones. unificado e integrado que relaciona las ventajas de una institución con los desafíos del ambiente y se le diseña para alcanzar los objetivos estratégicos de la misma a largo plazo. 2000. Estrategias La estrategia puede ser entendida como un plan amplio. Es importante que se determinen los proyectos a través de los cuales se alcanzarán los objetivos estratégicos y. líneas de acción. además. responsables y presupuesto para cumplir con los objetivos estratégicos planteados. Lograrlo en el tiempo establecido. mientras que los proyectos se relacionan con la adquisición. Un proyecto es un proceso que describe la idea dinámica de actividades interrelacionadas y coordinadas para lograr determinados fines que se pueden planear. actividades. el proyecto es la expresión del conjunto de Objetivos. 40 DGB/DCA/DPC-08-2009. presentarse incidentes inesperados que pueden modificar el escenario. Evita tratar muchos conceptos. constituyendo un ámbito de gestión peculiar que no puede ser confundido en el sistema en donde surge.
capacidad analítica y compromiso para seleccionar ciertos cursos de acción. Destinar el esfuerzo y tiempo de las personas. La planeación es una actividad que requiere de un alto grado de imaginación. los directivos delegan su responsabilidad a sus empleados sin tener conocimientos suficientes. de manera inmediata. por lo que esto habrá de ser asumido como una inversión de recursos. La inversión en capital humano. a las labores de la planeación puede resultar. La planeación puede ser ineficaz cuando: las reuniones son demasiado ritualistas y formales. aun con la mejor disposición de los participantes y de los responsables de la planeación.Resistencia interna. Clima de trabajo. Las formas tradicionales de trabajo y las reglas implícitas establecidas pueden estar tan arraigadas que puede ser difícil cambiarlas. habitualmente asignadas a otras tareas específicas. Falta de creatividad y aliento en la participación. existe participación protagónica. por lo cual la planeación debe realizarse por personal con experiencia y con características sociales que fomenten la participación y la creatividad. un costo. los directivos aparentemente aplican la planeación participativa pero toman sus propias decisiones o se toman decisiones de corto plazo sin considerar las consecuencias futuras. . 41 DGB/DCA/DPC-08-2009.
ANEXO METODOLOGÍA PARA EL DESARROLLO DE LA PLANEACIÓN INSTITUCIONAL 42 .
posteriormente. 3. específicamente. 2. Asegurarse de que se ha comprendido el sentido y significado del Programa Sectorial de Educación (PROSEDU) 2007-2012. Tener a la mano todos los documentos normativos e institucionales necesarios. 4. Una vez realizado el análisis. Ejemplos: 43 DGB/DCA/DPC-08-2009. 3. Planteamiento Estratégico: Cómo redactar una visión Para redactar una visión responda de manera individual y. mismos que mantienen una relación de desagregación de lo general a lo particular. profesores y directivos) y a la comunidad externa (padres. ¿Qué valor queremos que nos distinga? Aquí se debe incluir lo qué se hace diferente a otras instituciones educativas ¿Hacia dónde queremos cambiar? Cuál es el camino hacia donde se deben orientar los esfuerzos 5. A continuación se presenta su descripción para su desarrollo correspondiente. en grupo las siguientes preguntas: 1. ¿Qué deseamos lograr? Que logros queremos alcanzar en el mediano plazo ¿Cómo queremos que nos describan? Cómo le gustaría que las personas describieran a su institución en el mediano plazo ¿Cuáles son nuestros valores prioritarios? Qué se quiere transmitir a la comunidad interna (alumnos. a través de responder las preguntas anteriores. 6. y constituye la referencia metodológica que señala los procedimientos para concretar los aspectos que constituyen la Planeación Estratégica. Hacer participes a todos los trabajadores de la institución del proceso de Planeación Estratégica. Antes de iniciar el trabajo de planeación se recomienda: 1. Este modelo establece los elementos que permitirán orientar y organizar la planeación estratégica y la operativa.METODOLOGÍA Este anexo toma como referencia las concepciones e implicaciones del documento normativo. . autoridades y público en general). en lo relativo a la Educación Media Superior. 2. se integran las respuestas en un solo párrafo que constituirá la visión de la institución. Especificar los roles de los participantes directos del proceso de planeación. 4. ¿Qué? y ¿cómo queremos ser? Imagine lo que será su institución en el mediano plazo.
realizar talleres ex profeso con un coordinador que guíe la elaboración de la declaración. actualiza de manera constante el currículo. a fin de contribuir al desarrollo social y económico del país”. con participación activa de la sociedad sentamos las bases para formar ciudadanos capaces. se recomienda organizarse en equipos de trabajo. contando a directivos. utilice la siguiente tabla: EVALUACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE VISIÓN Preguntas Se cumple Sí ¿Qué y cómo queremos ser? ¿Qué deseamos lograr? ¿Cómo queremos que nos des-criban? ¿Cuáles son nuestros valores prioritarios? ¿Qué valor queremos que nos distinga? ¿Hacia dónde queremos cambiar? Cómo elaborar una misión Para elaborar la misión. equitativos. ejecutivos. integrales y con un enfoque humanista. competentes. responda de manera individual y. “Aspiramos ser una institución de nivel medio superior que ofrezca servicios educativos de calidad. organizada. permanencia y egreso de los estudiantes del bachillerato general. entidad o unidad administrativa. en grupo las siguientes preguntas: No 1. con docentes innovadores. los responsables de la Planeación Estratégica. jefes de departamento. Para evaluar la visión. con actitud de servicio y productivos que contribuyan al desarrollo sustentable y armónico de nuestros estados y país”. . dispone de un programa de formación. para ofrecer servicios educativos de calidad que sean pertinentes. Para elaborar la misión. No necesariamente se tiene que hacer referencia a la personalidad jurídica de la institución. etcétera. por lo menos. deben participar preferentemente todos los integrantes de un organismo o. lineamientos y procedimientos que orientan y facilitan el proceso educativo.“La Dirección General del Bachillerato atiende el ingreso. ¿Quienes somos? Se trata de la ubicación de la identidad de la dependencia. eficiente. establece normas. jefes de área. así como de un sistema de gestión de calidad que facilita la interacción entre los ámbitos estatal y federal. capacitación y actualización permanente para el personal docente y administrativo. con pertinencia a las necesidades y requerimientos de la sociedad”. posteriormente. 44 DGB/DCA/DPC-08-2009. “Aspiramos ser una institución de nivel básico sólida. eficaz y que tenga capacidad de respuesta.
“Asumimos el compromiso de formar a los niños y jóvenes para ser personas realizadas. Una vez redactada la misión se sugiere evaluar su redacción. . garantizando el desarrollo armónico e integral de sus capacidades y potencialidades para su propio beneficio y el de nuestra sociedad”. ¿Para quién lo hacemos? Implica determinar. respeto y actitud de servicio”. de manera muy general. utilizando un cuadro similar al que se presenta: EVALUACIÓN DE DECLARACIÓN DE MISIÓN Preguntas Sí Se cumple No ¿Quiénes somos? ¿Qué hacemos? ¿Para qué lo hacemos? ¿Para quién lo hacemos? ¿A través de qué lo hacemos? Diagnóstico Cómo detectar fortalezas. 5. la población usuaria que se beneficia con la actuación de la institución gubernamental. respetuosas de normas y con valores. 3. comprometidas. entidad o unidad administrativa. ¿Qué hacemos? Es la determinación sintética del quehacer sustantivo de la institución pública.2. formar y desarrollar integralmente las capacidades y potencialidades del ser humano para su propio beneficio y el la sociedad”. ¿Para qué lo hacemos? Es la finalidad de la institución consiste en la identificación de la utilidad del quehacer de la dependencia. entidad o unidad administrativa en función de su propio compromiso. promover la operación óptima de las instituciones educativas coordinadas por la Dirección General. oportunidades. “Asumimos el compromiso de educar. 4. Asimismo. honestidad. Ejemplos: “Proporcionar educación de buena calidad en el bachillerato general que permita a los estudiantes su desarrollo y participación en la sociedad a la cual pertenecen. basada en el compromiso. “Formar instituciones capaces y comprometidas con la educación de sus alumnos para contribuir a su desarrollo individual y al de la sociedad”. debilidades y amenazas (FODA). se responde a través de la razón para la que fue creada. capaces. disciplina. Detección de fortalezas 45 DGB/DCA/DPC-08-2009. responsabilidad. generalmente. ¿A través de qué lo hacemos? Permite establecer los medios o recursos fundamentales con los que se cuenta para cumplir con el quehacer de la dependencia.
Es factible visualizar la manera de convivir con ellos. Los problemas pueden ser detectados de dos maneras: a) Analizando las desviaciones contra los resultados esperados. b) Detectando el grado de dificultad con el que se presenta el desenvolvimiento de las expectativas de planeación. • Baja calidad de los servicios. o de eliminarlos en lo posible. Las fortalezas deben utilizarse en relación con la visión. Por ejemplo: • Dificultad para satisfacer requerimientos de la operación (carencia de recursos). sociales)? ¿Estamos satisfechos con el lugar que se ocupamos en el medio? Detección de debilidades Una debilidad se entiende como todo aquello que requiere atenderse y solucionarse. . tradición. posición en la comunidad. Perdida de apoyos importantes o reducción presupuestal por no alcanzar las expectativas del sector. administrativo. ya que constituye un obstáculo para el cumplimiento de objetivos. de ser necesario. Obsolescencia de los servicios. Analizar en detalle los datos básicos del servicio prestado permite detectar con claridad aquellos obstáculos que se presentan en la operación estratégica. Pérdida de imagen. con los que la institución tiene en su conjunto para lograr llegar a la situación deseada. es decir. las siguientes preguntas pueden ayudar a tomar conciencia de lo que se posee y utilizarlo para la construcción del futuro deseado. • Imposibilidad de satisfacer las demandas de la sociedad. administrativas. 46 DGB/DCA/DPC-08-2009. situación geográfica. personal docente. alumnos. • • • • • • • ¿Qué tenemos? ¿Qué hemos desarrollado? ¿Qué tipo de especialistas tenemos? ¿Qué impacto en la comunidad hemos logrado? ¿De qué recursos disponemos? ¿Cuáles son las mejores prácticas (docentes. • Elevados costos de operación. Reducción en la calidad de los servicios. Por ejemplo: • • • • • • Disminución de la penetración en la sociedad. • Limitaciones para mantener al día la calidad de los servicios.Una fortaleza constituye todo lo que una institución tiene: historia. Reducción del alumnado.
Buscar y encontrar oportunidades permite detectar nuevas vías de acción mediante una evaluación constante. y con ello resolver con prontitud el problema y obtener penetración en la sociedad al ponerse de manifiesto la calidad de la institución y su fortaleza para enfrentar y resolver situaciones difíciles. funcionan como una presión. sistemática y crítica de aspectos relacionados con: • • • • • • • • Crecimiento de la institución. Insatisfacción del alumnado por el contenido de los programas o la manera en que éstos se imparten. en consecuencia. Para detectar las debilidades. conviene. con ello. Coadyuvar al logro de los objetivos sectoriales. Justificación para un incremento presupuestal. por lo que habrá que buscar una solución antes que los otros. Mayor impacto en la sociedad a la que se sirve. al mismo tiempo. 47 DGB/DCA/DPC-08-2009. Ampliación y consolidación de la institución. Cambios determinantes en la conducta del alumnado. Si es un problema propio de la institución. Mejoramiento en la administración y manejo de los recursos. pues es posible que otras instituciones estén buscando soluciones o alternativas. que bien utilizada. . Introducción de la tecnología actual a las actividades de la institución. es factible que otras instituciones tengan el mismo conflicto. Carencia de instrumentos que faciliten la impartición de los servicios. Detección de amenazas Como ya se ha expresado. es importante identificar si se trata de un problema del sector. propiciar el crecimiento y desarrollo de la institución. las amenazas provienen del exterior. tomar conciencia de que existen pone en una condición de alerta ante cualquier variación que pueda afectar el logro del futuro deseado. Detección de oportunidades Las oportunidades son situaciones o condiciones de las que se puede obtener algún provecho o beneficio que puede coadyuvar al logro de objetivos y. Incapacidad de la institución para adaptarse a los cambios tecnológicos. buscar alianzas para alcanzar fortaleza y posición para innovar o enfrentar la situación. entre otros. sirve para mejorar los servicios actuales. Mejora en la calidad de los servicios. Si es el caso.• • • • • • Incapacidad organizativa para tomar decisiones oportunamente. Programas de estudio que no están de acuerdo a la realidad de las demandas sociales.
Aprovechamiento de los recursos humanos. La actitud entusiasta y 1. Seguridad. se pueden ordenar de acuerdo con el ejemplo siguiente y derivar con ello las prioridades resultantes. Influencias negativas en el entorno. Fortalezas (F) 1. Alta concentración de pobreza en la región. Falta de sistemas de información. Debilidades (D) La actitud de algunas personas. como muestra el siguiente ejemplo: Fortalezas • • • • • • • • • • Magnífica organización. Variaciones en la actividad económica preponderante en la zona. Se deberá hacer el mismo procedimiento para las fortalezas y debilidades. Incumplimiento y/o duplicidad de funciones. materiales y financieros. • • • • • • • • • • • Debilidades Desorientación y desorganización. Actitud negativa del personal. Crisis económica que obliga a recortar presupuesto. Programas de capacitación interna. Políticas gubernamentales (educativas). Carencia de reglamento interior de trabajo. Una vez conformadas las fortalezas. Carencia de manuales de Organización en la institución. . oportunidades y amenazas. Comunicación inadecuada con otras instituciones. • • • • • • • • • Amenazas Constante cambio e innovación tecnológica. sociales. Falta de apoyo a la capacitación en algunas instituciones. Apoyo de nuestros directivos. culturales o institucionales. Proyectos inconclusos. Aprovechamiento del equipo de cómputo. Cambio de autoridades políticas y administrativas. Mano de obra calificada en el entorno. Cambios de gobierno. Huelgas y paros de labores. Ejemplos: Oportunidades • • • • • • • • • Acceso a mejor tecnología. Posición geográfica de la institución. Interés del personal por la capacitación. Cambios en los programas de desarrollo social. Insuficiente infraestructura de la institución. debilidades. Sistematización de información estadística. 48 DGB/DCA/DPC-08-2009. Incidencia de aspectos culturales externos en la región. es importante poner atención a los siguientes aspectos: • • • • • • Oferta educativa de Educación Media Superior en el entorno.Además de las variaciones políticas. Falta de personal docente y administrativo capacitado. Calidad en el servicio educativo. Apertura de las instituciones para mostrar sus avances y logros. Carencia de sistema de reconocimiento del desempeño. Alto crecimiento de instituciones educativas. Infraestructura suficiente. Buen clima de trabajo. Restricciones gubernamentales. Personal altamente capacitado. Falta de planeación. Actitud colaboradora de otras áreas. Apoyo por parte de las autoridades superiores.
Contar con información estadística. 5. Aprovechamiento de la infraestructura informática. 2. 4. Excesiva rotación interna del personal administrativo por cambio de adscripción. reglamentos y acuerdos. debilidades. Contrato colectivo de trabajo. 7. 3. 5. políticas y lineamientos claros y completos. 6. es muy importante evaluarlo para realizar los ajustes necesarios. _______________________ _______________________ _______________________ _______________________ 1. Apoyo a la desconcentración de procesos. Apoyo por parte de las autoridades y otras instancias. Inexistencia de programas de reconocimiento al trabajo vinculados a la capacitación. 2. 4. 5. Experiencia y conocimiento del área. una vez realizado. 8. Convicción del trabajo con calidad. Prioridades 2. Manual de procedimientos no actualizado. Carrera de indicadores para evaluación de la gestión. 6. 7. pueden contrarrestar a algunas debilidades. Carencia de reglamento interior de trabajo. 5. Comunicación inadecuada con otras dependencias.ÁREA DE RECURSOS HUMANOS Oportunidades (O) 1. 3. Contar con programas de capacitación interna. en general. Carencia de procedimientos. comprometida de algunas personas. Trabajo en equipo. Falta de capacitación de algunas personas. Ya que el análisis FODA ayuda a cerrar las brechas entre lo presente y lo futuro. Carencia de un programa de inducción al puesto. 4. lo cual permite visualizar cómo algunas fortalezas. . 4. oportunidades y amenazas. 3. Cómo relacionar el FODA para desarrollar una prospectiva A partir del listado de las fortalezas. Amenazas (A) La crisis económica que obliga a recortar los presupuestos. Apoyo a nuestros directivos. El interés del personal por la capacitación. 3. Falta de apoyo a la capacitación en algunas instituciones. El rápido avance tecnológico. existen cuatro formas básicas para el cierre de las brechas entre la condición actual y la deseada de la institución: 49 DGB/DCA/DPC-08-2009. 2. y cómo algunas debilidades pueden estar afectando la mejor utilización de las fortalezas. aprovechadas de manera adecuada. se realiza la comparación de enunciados.
pero se necesita más tiempo del estipulado al comienzo con el fin de lograr la meta. Cada uno de estos enfoques se debe considerar con cuidado cada vez que se encuentra una brecha y sea necesario cerrarla. de alguna manera. Este enfoque se utiliza cuando la asignación real de los recursos es apropiada.1. Reasignar los recursos para lograr las metas. y con el propósito de identificar aquellas debilidades que requieren de atención inmediata para su eliminación o control y robustecer las fortalezas de mayor impacto. . Este enfoque es apropiado si las metas se pueden lograr solamente al concentrar los recursos existentes que se diseminaron demasiado. 4. 2. Ampliar el marco de tiempo para lograr el objetivo. por los miembros del equipo de Planeación Estratégica deberán plantearse las siguientes interrogantes: • ¿Cuáles líneas prioritarias se pueden tomar en cuenta para el inicio de la fase de implementación y cuáles se podrían abordar posteriormente? • ¿Cuáles indicadores críticos de éxito serían más importantes que otros para la fase de implementación? 50 DGB/DCA/DPC-08-2009. son más viables y menos riesgosos. Este enfoque es viable si la visión es apropiada. Obtener nuevos recursos. Este enfoque es apropiado cuando se necesitan nuevos talentos. se sugiere evaluar su importancia utilizando el siguiente cuadro: Para determinar las prioridades más apremiantes. Cómo identificar las prioridades Considerando las fortalezas y debilidades que se tienen actualmente en la Institución. 3. servicios o recursos financieros para lograr las metas deseadas. Reducir la magnitud o alcance del objetivo. pero los objetivos menores o modificados.
1041. en ellos se especifican y definen con mayor concreción los objetivos. La estrategia debe procurar responder con la máxima precisión posible a cada objetivo y meta definidos. se trata de transcender.. Cf. el reto de la implantación consiste en estimular a los directivos y empleados a lo largo y ancho de la institución para que trabajen con orgullo y entusiasmo. Ejemplo: Si el objetivo es elevar el rendimiento académico de los alumnos del primer semestre. Elevar la calidad de la educación 2. influyendo en los propios escenarios. pensar que el objetivo de una escuela es inscribir la mayor cantidad de alumnos posible.. como: conductas observadas en los alumnos. en tanto que lo estratégico es buscar reducir el número de alumnos por grupo con el fin de contribuir a elevar los índices de aprovechamiento y la calidad de nuestros egresados. vol. 3. Ejemplos: El Programa Sectorial de Educación 2007-2012 establece seis objetivos estratégicos. congruentes con las estrategias del Plan Nacional de Desarrollo. 6. 5. Ampliar las oportunidades educativas e impulsar la equidad. ya que las actividades de implementación afectan a todos los empleados y el director de la institución. mientras que otras se trabajarían posteriormente? Cómo redactar objetivos estratégicos El objetivo estratégico es algo que va mucho más lejos que la simple operación. 4..• ¿Se hará énfasis particular en algunas estrategias durante el primer o segundo año de ejecución. Ofrecer servicios educativos de calidad. 1. II. Es recomendable que su formulación refleje claramente tal relación. las estrategias pueden ser: El objetivo operacional constituye una modalidad particular de formulación. Fomentar una gestión escolar e institucional. 1 . cada área o departamento tendrá que decidir la respuesta a la siguiente pregunta: ¿qué debemos hacer para poner en práctica el proyecto de la institución que nos corresponde?. es operacional. Ofrecer una educación integral. p. 51 DGB/DCA/DPC-08-2009. lo que les permitiría desempeñarse con éxito al incorporarse al mercado de trabajo”1. Cómo elaborar estrategias Los requerimientos para llevar a cabo las estrategias son: la capacidad para relacionarse con los demás. Diccionario de la ciencia de la educación. Los objetivos estratégicos deberán responder a la siguiente interrogante: ¿qué nos proponemos lograr a través de nuestro quehacer institucional? “Por ejemplo. Impulsar el desarrollo y utilización de tecnologías de la información y la comunicación.
se sugiere evaluar su redacción considerando el cuadro siguiente: 2 Cf. Álvarez García. 53. los cuales deben alinearse e integrarse como un todo en el plan estratégico de la institución. Plática de inducción. ser alcanzables en un tiempo establecido y ser mensurables. En un proyecto debe especificarse con claridad lo siguiente2: ¿Qué se quiere lograr? Objetivos ¿Cuáles son las indicaciones que sirven de guía para llevar a la Líneas de acción práctica el desarrollo de los proyectos? ¿Cómo o por qué medios se va a lograr? Actividades ¿Por qué y para qué se quiere? Metas ¿Cuándo se logrará? Tiempo ¿Quién lo va a lograr? Responsables ¿Cuál es el costo o presupuesto requerido? y ¿A qué fuentes de Recursos financiamiento se recurrirá? ¿Qué criterios e indicadores se utilizarán para verificar o valorar el nivel de éxito en los resultados que se alcancen? Indicadores Cómo redactar objetivos Un objetivo se construye definiendo en forma clara y precisa la situación a lograr o pretensión a alcanzar en una actividad específica. se hace necesario el desarrollo de proyectos para cada una de las distintas unidades operativas. 52 DGB/DCA/DPC-08-2009. para el cual se recomienda que tenga un horizonte de planeación de dos a tres años. Los objetivos deben ser orientados a resultados. Su construcción debe tener implícita una acción que servirá de base para la generación de sus estrategias respectivas. Un curso-taller propedéutico. Planteamiento Operativo: Cómo elaborar un proyecto Una vez que sean desarrolladas las estrategias para el cierre de las brechas que puedan generarse en la institución. Isaías.• • • • Análisis de la información. Sintaxis: verbo + elemento a medir + área de énfasis Una vez establecido el objetivo. . Planificación y desarrollo de proyectos sociales y educativos. enfatizar la idea principal o área de logro. Reunión con academias. p.
Se puede medir ¿Su progreso puede ser medido u observado usando uno o más indicadores? Ejemplo: ¿No? El proyecto es capacitación del personal administrativo. por ello.VERIFICAR LA CALIDAD DE LOS OBJETIVOS Preguntas para verificar la calidad ¿Sí? ¿Está claramente definido el propósito. Orientado a estado esperado. los objetivos pueden ser: • • • Reducir el ausentismo del personal administrativo. Diseñar cursos de capacitación para el personal administrativo a fin de que desarrollen eficientemente sus actividades. éstas constituyen los grandes lineamientos que deberán orientar el trabajo diario de todo el personal. producto final o logro a resultados ser alcanzado? 2. 1. Idea singular (en vez de enunciar varios conceptos en una oración) 4. se despliegan las líneas de acción. . Se puede lograr ¿Es posible lograrlo en el tiempo establecido? 5. Líneas de acción Una vez establecidos los objetivos del proyecto y. las actividades tendrán que ser congruentes con los objetivos y líneas de acción. Redacción de actividades Las actividades son la forma en la que se concreta el quehacer cotidiano en la implantación del proyecto. con base en el entorno que condiciona las prioridades. Bien construido ¿Incluye un verbo. Todo lo que se haga al interior de la institución deberá ser congruente con ellas. Ejemplo: Objetivo Crear una cultura de Líneas de acción Instrumentar en 53 los • Actividades Elaborar los instrumentos DGB/DCA/DPC-08-2009. Implementar estrategias para que los trabajadores desarrollen un sentido de pertinencia e identidad con la institución. objeto a ser medido y áreas de enfoque conforme a las reglas de sintaxis? ¿Enfatiza la idea principal o área de logro? 3.
7% • Lograr que para 2012 el 100% de docentes de escuelas públicas federales participen en cursos de actualización y/o capacitación vinculados con programas de reforma en educación media superior. Redacción de metas Éstas constituyen la expresión cuantitativa de los objetivos a alcanzar. en el cual se escriban las actividades y el periodo en el que se concluirán. para la Educación Media Superior. . Aplicar el instrumento adecuado a los directores de los subsistemas coordinados. Las metas establecen qué es lo que se va lograr y cuándo serán alcanzados los resultados. Recabar información sobre la aplicación de los instrumentos Elaborar reportes Proponer acciones de mejora. Su calendarización. La unidad de medida que la identifique. a 68% en 2012. Las metas deben acompañarse de elementos tales como: • • • • Los resultados cuantificados que se pretendan alcanzar. El cronograma puede ir incorporando elementos y hacerse cada vez más 54 DGB/DCA/DPC-08-2009. debe elaborar un cronograma. son las siguientes: • Aumentar la cobertura de atención de la educación media superior (modalidad escolarizada) de 58.planeación y evaluación al interior de los subsistemas coordinados subsistemas coordinados la metodología de planeación institucional con enfoque estratégico.6% en 2006. es necesario que se definan cantidades absolutas o porcentuales que permitan ir midiendo el avance de los programas o proyectos. • Incrementar la eficiencia terminal de la educación media superior en el 2012 a 65. Tiempo Para tener un mayor control en el seguimiento del proyecto implantado. Los requerimientos de apoyo. fortalecen la posición general y la competitividad del servicio que se ofrece como resultado de la ejecución del proyecto. Ejemplos: Algunas de las metas que propone el Programa Sectorial de Educación 2007-2012. para su formulación. • • • • que se utilizarán.
. por lo que se sugiere un planteamiento sencillo como el del ejemplo siguiente: Proyecto:____________________________________________________ Objetivo:____________________________________________________ Cronograma Actividad Mes/semana Junio Julio Agosto Responsables Se refiere al personal encargado que tiene bajo su responsabilidad el proceso y/o proyecto para el logro de las actividades programadas. Por su especificidad. Presupuesto Proyecto:____________________________________________________ Área responsable: ____________________________________________ Meta: _______________________________________________________ 55 DGB/DCA/DPC-08-2009. sin embargo. Presupuesto Este apartado tiene como fin primordial describir y analizar los recursos financieros que se utilizan para llevar a cabo actividades específicas dentro de una institución. generalmente un año. en un plazo determinado. Se sugiere el siguiente. su utilidad radica en observar los avances en la consecución de un objetivo o en el logro de una meta.complejo. es conveniente que sea descrito de una manera resumida en un cuadro.
Replicaciones. Sus características deben expresar en forma cuantitativa el logro de los objetivos en las dimensiones de impacto. tenemos instituciones que planean y que invierten en nuevos proyectos. Los de cobertura evalúan el volumen de atención de la población objetivo. Que puedan ser aplicables en proyectos y entornos diferentes de manera que sea posible realizar análisis comparativos.TIPO DE RECURSO Humano Financiero Material TOTAL UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD DESCRIPCIÓN Habilidades en el diseño de secuencias didácticas Instructor 2 Prever autorización oportuna Ingresos Contar con el recurso. los cuales son evidencia de que se ha tenido éxito en el logro del objetivo: 1. cobertura. Representativos. por la disposición o complejidad de la información. Los de calidad evalúan la pertinencia en que el usuario recibe el servicio educativo y su satisfacción respecto a sus propias expectativas. Los de eficiencia evalúan el aprovechamiento de los recursos. 3. calidad y satisfacción. Que sean razonables para su cálculo y obtención de la información necesaria. 1. 2. Los de impacto evalúan el alcance en el cumplimiento de los objetivos. 2. Sencillos. en un principio. eficacia y calidad de las acciones de gobierno. oportunamente propios Impresiones 60 Impresiones laser FECHA Septiembre Enero Febrero COSTO $20. pero nunca 56 DGB/DCA/DPC-08-2009. Confiables. La utilidad de los indicadores radica en que establecen un sistema para monitorear y evaluar avances. 4.000 $3. Se pueden encontrar cuatro tipos de indicadores. eficiencia. en ocasiones. en qué periodo o bajo qué condiciones. la determinación de indicadores no se debe limitar. deben definirse mecanismos para asegurar la disponibilidad de la información en las condiciones requeridas. por lo que es necesario que los indicadores tengan las siguientes características.000 Elaboración de indicadores Los indicadores son los parámetros utilizados para medir el nivel de cumplimiento de los objetivos de los proyectos de la institución. 4. . resultados y alcances de una acción. generan información necesaria para la retroalimentación y toma de decisiones para el proceso de trabajo. a través de los cuales se cumple la misión de la institución. sustentan las acciones de mejora y permiten ubicar los niveles específicos de eficiencia.000 $18.000 $41. Deben describir las características de lo que se desea medir. El uso de indicadores para la administración de proyecto es la mejor manera de monitorear el grado de avance y efectividad de la acción emprendida. Deben arrojar la misma conclusión sin importar quién conduce la evaluación. 3.
es común que algunas instituciones planeen sus acciones. establecer la relación entre dos medidas distintas pero relacionadas. Porcentaje de profesores que participaron en cursos de capacitación. . Medir el impacto de las estrategias en el logro de los objetivos. Sin verificación. se deben utilizar indicadores precisos que corrijan el rumbo constantemente. Los indicadores son expresiones numéricas que informan de los efectos que va teniendo la implantación de un programa. Para la construcción de un indicador se sugiere tomar en cuenta los siguientes pasos: 1. Se refiere a la población atendida en relación con la población total. o bien. Con este tipo de mediciones las instituciones pueden hacer más eficiente el uso de sus recursos y el diseño de sus estrategias. Seleccionar la fuente para la medición. Del segundo tipo son ejemplos: • • Índice de cobertura. 4. 3. por ello. en función de los resultados de los programas sectoriales y/o especiales y del cumplimiento de sus actividades institucionales. 2. Identificar qué tan eficientemente se están utilizando los recursos. Del primer tipo son ejemplos: • • Eficiencia terminal en las instituciones. implementar nuevas estrategias y retroalimentar los recursos. Ejemplo: a partir del objetivo Incrementar el número de préstamos estudiantiles mediante la introducción de nuevos tipos de préstamos con 0% de interés para estudiantes seleccionados. Decidir lo que se está midiendo. cualquier programa está destinado al fracaso. sino que esperan a que surja una nueva crisis para volver a planear. Determinar parámetros calificadores. Pueden ser expresados directamente a través de cifras porcentuales. En resumen un indicador permite: • • • • Saber en qué medida la institución ha logrado sus objetivos. Índice de deserción. Para verificar. 57 DGB/DCA/DPC-08-2009. Establecer una meta. pero no las verifiquen. Tomar decisiones: corregir el rumbo. Muestra la relación de alumnos que abandonan sus estudios en relación con el número total de alumnos que ingresan al sistema educativo X.verifican los resultados.
Orientado a ¿Está claramente definido el elemento medir a medir y la meta deseada? resultados 2.Paso 1. • Excluye: estudiantes menores de 18 años. Lo que se está midiendo Los parámetros calificadores son: El número de préstamos estudiantiles. + Fuente de medición Resultado publicado en el Reporte Nacional de Medicina Infantil de la Nación.) en tiempo y costo razonables? 5. cobertura)? 3. tiempo. Paso 4. Confiabilidad ¿Esta acreditada la fuente de información? Sintaxis: Lo que se está midiendo Número de niños vacunados + Parámetros calificadores Incluye: niños entre 1 y 3 años que reciben la vacuna del sarampión. Excluye: niños nacidos antes de enero 1 de 1998. Ejemplo bien construido: Aplicación. 58 DGB/DCA/DPC-08-2009. Paso 2. La meta es: La fuente seleccionada es: Se sugiere evaluar su redacción considerando el cuadro siguiente: Temas Preguntas para verificar la calidad ¿Sí? ¿No? 1. Disponibilidad ¿Se podrá obtener la información necesaria (estadística. . etc. Reporte Nacional de Educación. Paso 3. observaciones. Bien construido ¿Están identificados los parámetros calificadores (forma. Fuente ¿Se tiene verificada la fuente de verificación? 4. Cantidad de préstamos mensuales iniciando en 1/1/2002 • Incluye: educación técnica. 150 préstamos mensuales.
Análisis interno. • Propuesta de organización que permita establecer los grupos de trabajo. así como los Planes Académicos de Mejora Continúa. elementos y definiciones que fueron presentados en los capítulos anteriores del presente documento. En conformidad con la política educativa establecida en el Programa Sectorial de Educación 2007-2012. GLOSARIO Actividad. 59 DGB/DCA/DPC-08-2009.Los conceptos. A continuación. el contenido de las acciones y los indicadores que permitan apreciar los efectos de estas. potencialmente dañina para la institución porque puede dificultar o impedir el logro de los objetivos. Situación que se presenta o puede presentarse en el exterior. de manera muy generalizada se presentará lo que deberá contener en su estructura cada Plan Académicos de Mejora Continua conforme las indicaciones de la SEMS. señalar los problemas que ameriten una atención prioritaria en el plantel • Un plan de mejora continua que establezca los fundamentos para resolver los problemas del plantel. determinando las principales variables internas que explican dicho estado y cuáles son los puntos fuertes y débiles en relación con la situación del entorno y con los objetivos establecidos. Evalúa y diagnóstica la situación de la institución. • Un diagnóstico que caracterice la situación que guarde el funcionamiento del plantel. La Subsecretaría de Educación Media Superior (SEMS) pone en marcha un Programa Nacional de Mejoramiento de la Calidad de la Educación. Este programa será el articulador de una serie de esfuerzos complementarios que incidirán directamente en la posibilidad de otorgar un servicio educativo con mayor calidad. equidad y pertinencia. • Identificación de prioridades a partir de las categorías que integran los indicadores. . Conjunto de tareas que se llevan a cabo para cumplir las líneas de acción de un programa. considerando los avances y fortalezas como los rezagos y debilidades. los comités y responsables de llevar a cabo cada programa. Amenaza. • Los recursos que orienten los apoyos y los mecanismos de cooperación. podrán ser aplicados por la institución al formular su Programa de Trabajo. consiste en la ejecución de ciertos procesos.
Diagnóstico.. en el que se detectan los aspectos que requieren cambiarse o mejorarse. Capacidad de cumplir sistemáticamente con los requerimientos para satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios. y las duraciones de las actividades se muestran como barras sujetas al tiempo. Constituye una primera aproximación a la situación del objeto en estudio. 60 DGB/DCA/DPC-08-2009.. Actividad que la institución realiza a un nivel de eficiencia y eficacia menor que el deseado y obstaculiza el logro de los objetivos. Pretende dar a conocer cuáles son las principales variables o factores exógenos que pueden condicionar el comportamiento de la institución. con base en ciertas metodologías. . Fortaleza. Planteamiento amplio. las actividades del proyecto se listan hacia abajo en el lado izquierdo de la gráfica. los problemas. En su forma típica. Indicadores. las fechas se muestran en la parte superior. FODA. Debilidades (D). Debilidad. deficiencias o necesidades de un objeto determinado. Ordenamientos de aplicación sectorial que norman la planeación dentro de un sector determinado. Es una representación gráfica de información relacionada con la programación. elemento o factor en particular que representa un problema que impide el desarrollo de una institución.Acción global o sustantiva del área. unificado e integrado que relaciona las ventajas de una institución con los desafíos del ambiente. Escenario. Estrategia. de manera que se puedan adoptar anticipadamente las debidas soluciones Bases jurídicas. Descripción de las características o condiciones que tiene o podría tener un aspecto.Análisis externo. Parámetros utilizados para medir el nivel de cumplimiento de los objetivos de los proyectos o programas de la institución. Calidad.Proceso valorativo mediante el cual se identifica. Oportunidades (O) y Amenazas (A). Cronograma. Bases institucionales. Las bases jurídicas son ordenamientos de aplicación general que norman la planeación como medio o instrumento del Estado. representando posibles problemas o beneficios futuros que se han de prever. Actividad interna que la institución realiza bien o cualidades de la misma que ayudan a conseguir los objetivos. Siglas que se refieren a Fortalezas (F). También se conoce como gráfica de Gantt. Función.
Responsable. Su medición debe hacerse en términos de tiempo. Razón de ser de la institución. Grado de importancia que tiene una incidencia o tarea.Línea de acción. a través de la cual se pretende llegar a los objetivos y estrategias establecidos en un plan o programa. que guíen su actuación y respondan a las demandas y necesidades de sus usuarios. Es la expresión clara y precisa de la situación a lograr o pretensión a alcanzar en una actividad específica Objetivo estratégico. Objetivo. . Proyecto. Conjunto de procesos coordinados. generalmente un año. Organizaciones inteligentes. cantidad y. Es el esfuerzo sistemático de una institución y/o dependencia educativa para establecer propósitos.. Prioridad. Recursos. si es posible. Es el resultado que se pretende lograr dentro de los escenarios establecidos. Oportunidad. Planeación. Misión. Utilizan el potencial humano en todos los niveles para asegurar la innovación y la difusión continua de conocimientos. Directriz global que expresa la orientación de las actividades a desarrollar. Selección de problemas a resolver por el orden de importancia que considere la institución para mejorar el desempeño de sus funciones. Es la expresión del conjunto de estrategias y actividades para cumplir con los objetivos estratégicos. sistemáticos y generalizados para la determinación de acciones tendientes al desarrollo equilibrado y coherente de una organización o institución. Define lo que se debe lograr en función de la misión y visión de la institución con base en las necesidades de la población usuaria. Meta. Instituciones con la capacidad de monitorear y reaccionar a lo que ocurre dentro y fuera de su entorno. Planeación Estratégica. así como el fin para el que fue creada. Situación del exterior que puede beneficiar o facilitar el logro de los objetivos de la institución.Personal encargado de atender el subproyecto para el logro de las actividades programadas. Resultado que se pretende alcanzar en un plazo determinado para avanzar hacia el cumplimiento de un objetivo. las políticas educativas y el marco normativo. determina de manera clara y sintética su quehacer sustantivo y estratégico. 61 DGB/DCA/DPC-08-2009. en un plazo determinado. objetivos.. políticas y estrategias rectoras. Propuesta de trabajo que se elabora con el fin de mejorar la producción de un bien o la prestación de un servicio por parte de una institución. calidad.Recursos financieros que se utilizan para llevar a cabo actividades específicas dentro de una institución.
.Es la estimación del periodo o momento de realización de las actividades programadas.. Visión. 1990. Forma parte específica de una actividad.Tarea. T..Es la acción concreta que hay que realizar para obtener un resultado deseado. BIBLIOGRAFÍA Acle. expresado en un subproducto final. 62 DGB/DCA/DPC-08-2009. Tiempo. Grijalbo. Representa el escenario altamente deseado por la dependencia o entidad que se quisiera alcanzar en un determinado plazo. México. Planeación estratégica y control total de la calidad. A.
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 artículo 26
 artículo 25
 artículo 28
 artículo 12
 Artículo 26
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