Source: http://cronica.diputados.gob.mx/Ve12abr2018.html
Timestamp: 2018-05-25 08:53:39+00:00

Document:
Versión estenográfica de la sesión ordinaria del jueves 12 de abril de 2018
De diputados, con retiro de iniciativas; de diversas autoridades, contestaciones a puntos de acuerdo; de la Cámara de Senadores, con designación de secretario de su Mesa Directiva, minutas e iniciativas; reincorporaciones; solicitud de licencia
Toma de protesta como diputada de la ciudadana Karina Miranda Becerra y como diputado del ciudadano Adrián Maldonado Campanor
María Eloísa Talavera Hernández, PAN
José Hugo Ángel Olvera, PRD
Laura Beatriz Esquivel Valdés, Morena
Daniella Judith Hernández Flores, PMC
Jesús Rafael Méndez Salas, PNA
Refugio Trinidad Garzón Canchola, PES
Protesta como diputado del ciudadano José Eduardo Ojeda Guerrero
Por el que se expide la Ley de los Derechos de las Personas Usuarias de Perros Guía o Animales de Servicio, fundamentación
Por el que se reforma el artículo 11 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, fundamentación
Abel Cruz Hernández, PES
María Candelaria Ochoa Avalos, PMC
José Refugio Sandoval Rodríguez, PVEM
Guadalupe Hernández Correa, Morena
Juan Pablo Piña Kurczyn, PAN
Ricardo Ramírez Nieto, PRI
Minuto de silencio por el fallecimiento del escritor Sergio Pitol Demeneghi y de la candidata a diputada local de Michoacán, Maribel Barajas Cortés
Por el que se adiciona una fracción X al artículo 7 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, fundamentación
José Hugo Cabrera Ruiz, PRI
Santiago Taboada Cortina, PAN
Erick Arturo Figueroa Ovando, PRD
Ricardo Ernesto López Priego, Morena
Nancy López Ruiz, PES
Karina Sánchez Ruiz, PNA
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales (12:23 horas): Se abre la sesión. Pido a la secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia, el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.
La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 272 diputadas y diputados. Por lo tanto, hay quórum.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Se informa a la asamblea que el orden del día se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en el monitor de sus curules.
La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: En votación económica, se pregunta si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que están por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que están por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Aprobada el acta.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Continúe la Secretaría con comunicaciones.
La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: Se recibieron de los diputados Jesús Sesma Suárez y Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, solicitudes de retiro de iniciativas que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Se tienen por retiradas, actualícense los registros parlamentarios.
La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: Se recibieron de diversas dependencias seis contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados y por la Comisión Permanente, que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria con su trámite.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Remítanse a las comisiones correspondientes, y a los promoventes para su conocimiento.
La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: Se recibió oficio de la Cámara de Senadores con el que se comunica la designación del senador Miguel Enrique Lucia Espejo, como secretario de la Mesa Directiva, en sustitución de la senadora Lorena Cuéllar Cisneros, para el tercer año de ejercicio de la sexagésima tercera legislatura.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: De enterado.
La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: La Cámara de Senadores devuelve para los efectos de la Fracción D del artículo 72, los siguientes expedientes que contienen:
1. Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 15, 22 y 23 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para dictamen.
La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: 2. Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII del artículo 4 de la Ley General de Turismo.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Túrnese a la Comisión de Turismo para dictamen.
La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: Se recibieron oficios de los diputados Víctor Manuel Silva Tejeda, Montserrat Alicia Arcos Velázquez y Pedro Luis Noble Monterrubio, por los que se comunica la reincorporación a sus actividades legislativas.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: De enterado. Comuníquese.
Se recibió solicitud de licencia del diputado Ariel Enrique Corona Rodríguez y pido, por tanto, a la Secretaría, dar cuenta con el punto de acuerdo correspondiente.
La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Ariel Enrique Corona Rodríguez para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el décimo tercer distrito electoral del estado de Guanajuato, a partir de esta fecha. Llámese al suplente.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba.
La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: En votación económica se consulta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Aprobada. Comuníquese.
La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: Se recibieron de la Cámara de Senadores las siguientes minutas:
1. Con proyecto de decreto por el que se declara el día 28 de noviembre de cada año como el Día nacional de las personas sordas.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Túrnese a la Comisión de Gobernación para su dictamen.
La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: 2. Con proyecto de decreto por el que se declara el 2 de junio de cada año como el Día nacional de la lucha contra los trastornos de la conducta alimentaria.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Se turna a la Comisión de Gobernación para dictaminarse.
La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: 3. Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicional diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables para dictamen.
La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: Con proyecto de decreto por el que se adicionan dos párrafos al artículo 152 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Túrnese a la Comisión de Defensa Nacional, para dictamen.
La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: Se recibió de la Cámara de Senadores iniciativa con proyecto de decreto por el que se derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, presentada por el senador Óscar Román Rosas González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
Se han registrado para participar desde su curul los siguientes diputados: el diputado Santiago Taboada Cortina, del Partido de Acción Nacional. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Santiago Taboada Cortina (desde la curul): Gracias, diputada presidenta. Para pedirle a esta Cámara, a través de su conducto, un minuto de silencio por la muerte de Sergio Pitol, a los 85 años. Un incansable promotor de nuestro patrimonio y destacadísimo escritos mexicano. Entonces, quisiera pedir un minuto de silencio.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Registramos su solicitud y en su momento resolvemos, muchas gracias. Además de que queda su manifestación en el Diario de los Debates. El diputado Omar Noé Bernardino Vargas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Omar Noé Bernardino Vargas (desde la curul): Gracias, presidenta. Para hacer del conocimiento del pleno la grave crisis que existe en el estado de Michoacán en torno al desabasto de medicamentos e insumos en los hospitales estatales del sector Salud.
También el hecho de que el gobierno del estado de Michoacán con bombo y platillo anuncia que están al 100 por ciento abastecidos de medicamentos e insumos los hospitales estatales del sector Salud en Michoacán, pero por otra parte hay directores y doctores que ya hasta en los medios de comunicación salieron. Hasta con Denisse Maerker salió donde acusan que existe un desabasto de medicamentos e insumos. Es más, hasta les mandan jeringas recicladas o medicamentos caducos.
En este sentido, yo hago un exhorto respetuoso al gobierno del estado para que inicie una investigación para deslindar responsabilidades y se castigue a los culpables si esto es verdad.
También comentarles que un servidor presentó una solicitud al secretario de Salud del gobierno federal para que nos informara cuánto ha venido apoyando a Michoacán, que es mucho. Y que si existe un desabasto de medicamentos e insumos, pues que nos vuelva a ayudar. Que el secretario de Salud del gobierno federal vuelva a componerle la plana...
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Concluya, por favor, su tiempo. Concluido.
El diputado Omar Noé Bernardino Vargas (desde la curul): Concluyo diciendo: Michoacán, los medicamentos no están en ti. No. Silvano, no. No hay medicamentos en Michoacán. Gracias.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Se ha registrado su manifestación en el Diario de los Debates. Y hoy toca el turno a la solicitud de la diputada Tania Elizabeth Ramos Beltrán, desde su curul. Ella es del Partido de la Revolución Democrática y podrá participar hasta por un minuto.
La diputada Tania Elizabeth Ramos Beltrán (desde la curul): Gracias presidenta. Para hacer del conocimiento de esta soberanía, que he presentado un punto de acuerdo para exhortar al secretario de la Sedesol, a que haga públicas las acciones de blindaje electoral para el proceso 2018 en Chiapas.
La aplicación de los programas como Prospera, Empleo Temporal, Programa de Adultos Mayores, entre otros, debe ser imparcial. No podemos permitir que los programas sociales sirvan para condicionar el voto de los ciudadanos. El gobierno no puede seguir lucrando con la necesidad de los chiapanecos. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputada. El turno también para la diputada Georgina Paola Villalpando Barrios, del Partido Verde Ecologista de México, por un minuto, desde su curul.
La diputada Georgina Paola Villalpando Barrios (desde la curul): Gracias. El día de hoy es para presentar un posicionamiento a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para condenar enérgicamente el cobarde asesinato de la candidata a diputada local por el distrito de Mújica Nueva Italia, en Michoacán, Maribel Barajas Cortés. Mujer ejemplar y preparada. Expresamos nuestra solidaridad a toda su familia y nuestro más sentido pésame.
Asimismo, hacemos un atento llamado a la concordia, a todos los actores políticos y sociales del país, para que el hecho ocurrido no se exprese en guerra sucia, ni campañas de odio, a fin de propiciar un clima de tranquilidad y colaboración que permita a las instituciones del Estado garantizar la paz y la seguridad de los michoacanos. Así también, exhortamos a las autoridades competentes al pronto esclarecimiento de este artero asesinato que le costó la vida a nuestra candidata.
Solicitamos una investigación a fondo y estaremos atentos a los resultados oficiales que arrojen las investigaciones en torno a esta atrocidad. Nos sumamos al grito de todos los ciudadanos que exigen justicia y el esclarecimiento de los hechos. Creemos que en nuestro país existe más ente que quiere la verdad y la democracia que gente que quiere la violencia.
Condenamos de manera absoluta y repudiamos totalmente este artero crimen que le costó la vida a nuestra candidata. La situación que vive el país a nivel nacional no debe ni puede quedar impune. No permitiremos que la impunidad ofenda a Michoacán y a México.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Le rogamos concluya.
La diputada Georgina Paola Villalpando Barrios (desde la curul): Por lo que hacemos un atento llamado a las autoridades competentes y al gobierno del estado para que implementen las medidas necesarias para dar seguridad y protección a las personas que contienden por algún cargo a elección popular. Pido un minuto de silencio para nuestra candidata.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Su solicitud, junto con la solicitud del diputado Santiago Taboada, se procesará en su oportunidad. Quedaron sus manifestaciones también inscritas en el Diario de los Debates.
De este capítulo de intervenciones desde la curul toca el turno a la diputada Laura Plascencia, de Movimiento Ciudadano.
La diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco (desde la curul): Gracias, presidenta. Para externar la preocupación existente por parte de los mecanismos del adelanto de las mujeres en las 32 entidades federativas y los mecanismos municipales.
El Anexo 13 es un anexo que peleamos desde hace muchos años en esta Cámara y logramos un incremento importante para el 2018, pero vemos con preocupación alguna modificaciones realizadas al programa S010 de transversalidad en la perspectiva de género, que es un recurso que va dirigido a las instancias municipales y a los mecanismos estatales para el adelanto de las mujeres.
Nos preocupa que la modificación se hizo después del cierre de la convocatoria de manera unilateral. Nos preocupa también que precisamente en un año –que es un año electoral– se cambie la ruta de la administración y los recursos públicos de programas dirigidos a las mujeres para el fortalecimiento de los institutos que velan por la igualdad y los derechos de las mujeres en todo el país. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputada. El turno es para el diputado Jesús Valencia, de Morena, también desde su curul por un minuto.
El diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán (desde la curul): Gracias, presidenta, muy buenas tardes. Con su permiso. La reforma constitucional que instauró el sistema nacional anticorrupción y propició la creación de los sistemas estatales anticorrupción, creó instituciones, la articulación entre las mismas, las normas y los procedimientos para detectar, investigar y castigar las actitudes deshonestas de los servidores públicos.
Esta es la base del sistema nacional, así funciona, solamente con funcionarios que sean capaces de enfrentar a los integrantes de los poderes sin la amenaza de su remoción, puede garantizarse que estos cumplan el cometido que tienen asignado. Bajo este supuesto están construidos los sistemas locales de combate a la corrupción.
Sin embargo el pasado 21 de febrero la mayoría de los integrantes del Congreso del Estado de Nayarit, al servicio de su gobernador, aprobaron con 18 votos a favor, iniciar juicio político a los magistrados integrantes del Tribunal de Justicia Administrativa, en contravención a la normatividad local, a la normatividad federal y a las disposiciones locales y federales.
No tiene facultades ni el congreso del estado ni el gobernador, de establecer un juicio político contra los magistrados, por lo que hago un llamado desde esta tribuna, desde esta Cámara de Diputados, al gobernador y al congreso del estado para que rectifiquen y no sean suspendidos de sus labores los magistrados del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Nayarit. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Se han quedado asentadas sus opiniones en el Diario de los Debates, diputado. A continuación se ha registrado aquí en la Mesa el diputado José Carlos Camacho Díaz, del Partido de la Revolución Democrática para participar desde su curul, por un minuto.
El diputado José Carlos Camacho Díaz (desde la curul): Sí, diputada, muchas gracias. Con la intención de hacer un llamado urgente al gobernador de San Luis Potosí Juan Manuel Carreras, con la intención de que redoble esfuerzos para apoyar a nuestros hermanos del municipio de Venado, San Luis Potosí, los cuales han sido devastados por una fuerte tromba de granizo.
Esta tromba ha dejado al municipio de Venado con techos de lámina afectados, con el ganado muerto con cabezas de ganado afectando también el cultivo, y bueno, en este sentido estamos necesitando el apoyo del gobierno del estado y todos los órganos que sean posibles para llevar agua, productos enlatados, pañales, colchones, botas de trabajo, equipo de trabajo y maquinaria que puedan ayudar a poder resolver la urgente necesidad de este municipio tan afectado por esta tromba. Gracias.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Quedan registrados sus dichos en el Diario de los Debates, diputado. Por último en esta sección intervendrá hasta por un minuto, desde su curul, el diputado Mario David Mex Albornoz, del Partido Movimiento de Regeneración Nacional.
El diputado Mario David Mex Albornoz (desde la curul): Sí, muchísimas gracias. Tomo la palabra para condenar la represión de la que ha sido víctima en días recientes el magisterio tabasqueño.
Ese ataque contra el magisterio fue llevado a cabo por el gobierno de ese estado de la República, cuando los maestros se estaban manifestando frente al Palacio de Gobierno de Villa Hermosa, exigiendo el pago de varias quincenas atrasadas de su salario y otras prestaciones que se les adeudaban, de manera semejante a lo que ocurre en Yucatán y otros lugares. Los actuales gobiernos no se ocupan por mejorar las condiciones de vida y laborales de las profesoras y los profesores frente a grupo.
Y la solución es el diálogo, no el uso de la fuerza. Y, desde luego, también es parte de la solución la cancelación de la llamada reforma educativa, que como se ha visto, no puede dar resultados si tenemos educadores mal pagados en el país y contra los que se usa la violencia del estado. Es cuanto.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Quedan registradas sus opiniones en el Diario de los Debates, diputado.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Se encuentra a las puertas de este recinto, se encuentran los ciudadanos Adrián Maldonado Campanor y Karina Miranda Becerra, para rendir la protesta de ley y entrar en funciones como diputados federales.
Se designa en comisión para que los acompañen en el acto de rendir protesta a las diputadas y a los diputados: Oscar Cuevas Corona, Christian Alejandro Carrillo Fregoso, María Olivia Picazo Olmos, Julio Saldaña Morán, Tómas Octaviano Félix, Tania Elizabeth Ramos Beltrán y Roberto Guzmán Jacobo para que se sirvan en esta comisión de cortesía, conducir a los nuevos diputados.
La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: Se pide a la comisión cumplir con este encargo.
(La comisión cumple su encargo)
La secretaria diputada Sofía Del Sagrario De León Maza: Se invita a los presentes a ponerse de pie.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, secretaria. Ciudadana y ciudadano, Karina Miranda Becerra y Adrián Maldonado Campanor, ¿protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputada y diputado que el pueblo les ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la unión?
La ciudadana Karina Miranda Becerra y el ciudadano Adrián Maldonado Campanor: Sí protesto.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Si así no lo hicieran, que la nación se los demande. Felicidades. Pueden tomar asiento.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Iniciamos la ronda de intervenciones para presentar iniciativas, y la primera en hacerlo es la diputada María Eloísa Talavera Hernández, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2º y 12 de la Ley de Ciencia y Tecnología.
La diputada María Eloísa Talavera Hernández: Con la venia, señora presidenta. Compañeros y compañeras legisladoras, medios de comunicación, la educación superior constituye uno de los aspectos fundamentales que coadyuvan a impulsar el desarrollo de cualquier país.
México posee una de las mayores proporciones de estudiantes que ingresan a la educación superior en el campo de la ciencia, de acuerdo el estudio Panorama de la Educación 2017, de la OCDE. Este estudio nos dice que en 2015, el 32 por ciento de los alumnos de nuevo ingreso en la universidad optaron por estudiar en áreas relacionadas con la ciencia, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas. Esto ubica a México entre los primeros seis países miembros de la OCDE en este punto.
Por este contexto, las habilidades y competencias y herramientas que pueden ayudar a mejorar a la población son la ciencia. De acuerdo al British Council, las habilidades y competencias se definen como un grupo de conocimientos, atributos y capacidades que pueden aprenderse y que posibilitan a los individuos a realizar una actividad o tarea de forma más exitosa y consistente.
Según la OCDE, las competencias, destrezas y habilidades se han convertido hoy en un factor clave para lograr el bienestar individual y el éxito económico de una sociedad. En su diagnóstico sobre la estrategia de competencias, destrezas y habilidades en México, la organización identificó desafíos en términos de competencia tales como:
Mejorar el nivel de competencias de los estudiantes de educación obligatoria. Otro de los desafíos que se detectó es el bajo nivel de competencias de la fuerza laboral, ya que las competencias que ofrecen los jóvenes al buscar un empleo no son en ocasiones precisamente las que están buscando los empleadores, situación que la relaciona con el bajo desempeño en términos de productividad a nivel nacional.
Esto también se explicaría no solo porque sea por falta de estudios, sino también porque falta desarrollar habilidades en nuestros jóvenes. Si bien es cierto que se han hecho esfuerzos en este sentido, el programa especial de ciencia y tecnología e innovación del 2014 al 2018 tiene como objeto hacer del desarrollo científico y tecnológico y de la innovación pilares para el progreso económico y social. Sin embargo, el programa apenas menciona a las habilidades, mientras que si hablamos de competencias y destrezas básicamente no se menciona nada.
Por eso es importante que en una política pública rectora para la ciencia y la tecnología se considere un apartado específico para este tema, y que sea al menos en su estructura principal la que tenga la finalidad de atender y trabajar el tema del desarrollo de habilidades específicamente con estas áreas de la ciencia.
Nuestro país no cuenta con un marco legal especifico que respalde el desarrollo de habilidades, competencias y destrezas enfocadas al desarrollo científico e innovación.
Y si bien es cierto que en nuestro país se han implementado políticas para el fortalecimiento y desarrollo de infraestructura y de recursos humanos, es importante complementarlas con adecuaciones al marco normativo, para que se establezca una estrategia en materia de habilidades y competencias que impulse el desarrollo científico y tecnológico de la nación.
Es por ello, que la presente propuesta tiene como objetivo reformar la Ley de Ciencia y Tecnología para establecer como política nacional el desarrollar e implementar estrategias tendientes a integrar el desarrollo de habilidades, competencias y destrezas necesarias para impulsar y desarrollar la consolidación científica y tecnológica en nuestro país.
De igual forma, en esta iniciativa se propone establecer que las dependencias y las entidades de la administración pública federal que realicen actividades de investigación, desarrollo tecnológico e innovación, así como sus centros públicos de investigación y los distintos sectores productivos, implementen programas para el desarrollo de habilidades, competencias y destrezas que realicen estas actividades, para que con estas tareas se puedan fortalecer las competencias de los jóvenes mexicanos.
El Centro de Análisis para la Investigación e Innovación, AC, organización con la que coadyuvo a la elaboración de la presente iniciativa, se señala que en el estudio de habilidades para la innovación en México y las competencias y las ciencias, que se debe de incluir un conocimiento especializado, capacidad generar para resolver conflictos, habilidades de pensamiento, creatividad y emprendimiento.
En Acción Nacional estamos convencidos que la instrumentación de programas y políticas en favor de la enseñanza, de competencias y habilidades en todos los contextos educativos, formales, así como la capacitación para el trabajo permitirán mejorar los niveles de productividad e impulsar el desarrollo tecnológico y la innovación en nuestro país. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Ciencia y Tecnología para dictamen.
Queremos saludar y agradecer la presencia en este salón de sesiones del excelentísimo señor Djérou Robert Ly, embajador de la República de Cóte d’Ivoire, quien realizó una visita de cortesía a la Presidencia de esta Mesa Directiva. Sea usted muy bienvenido a esta Cámara de Diputados junto con sus acompañantes, y hacemos votos porque los lazos de amistad, diálogo y cooperación entre nuestras naciones sean cada vez mayores. Bienvenidos.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: A continuación tiene la palabra por cinco minutos el diputado José Hugo Ángel Olvera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 159 Bis a la Ley General de Salud.
El diputado José Hugo Ángel Olvera: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, estadísticamente las muertes en México, atribuidas a neoplasias malignas son la tercera causa de muerte, y de este conjunto destaca el cáncer de próstata.
En los hombres el total de muertes por cáncer, los tumores malignos de la próstata constituyen la principal causa de muerte.
En México ocupa el primer lugar con el 15.4 por ciento del total de las defunciones por cáncer. Sin embargo, es importante señalar que el 80 por ciento de los casos de cáncer en adultos son prevenibles.
En caso del cáncer de próstata se sabe que altos niveles de producción de testosterona están asociados con la mayor probabilidad de desarrollo de cáncer de próstata, por lo que el consumo de sustancias que inducen una mayor producción representa un factor de riesgo previsible.
También el consumo de alimentos con alto contenido de grasas de origen animal puede estar relacionado con mayor probabilidad de desarrollar cáncer de próstata. Si bien, el cambio en la dieta no parece estar asociado en edades avanzadas, existe la posibilidad de que un cambio en la dieta tenga mejores efectos en edades tempranas.
Lo que es claro es que factores como la edad, el origen étnico, la herencia genética están mejor asociados al desarrollo del cáncer de próstata.
El riesgo de desarrollar esta neoplasia aumenta con la edad, del mismo modo que existen grupos humanos con mayor predisposición, así como los antecedentes familiares y la presencia de casos de hombres que dentro de la familia lo hayan desarrollado.
Cada año se diagnostican en México 5 mil casos de cáncer testicular, el 80 por ciento del diagnóstico en etapas avanzadas de la enfermedad el cáncer de testículo afecta a hombres de entre 15 y 35 años de edad.
Es un cáncer que se extiende al abdomen, a los pulmones, a la columna vertebral y detona siendo muerte por cáncer en diferentes órganos. El 95 por ciento de los casos de este tipo de cáncer pueden ser curables si se detectan a tiempo.
En nuestro país, con base en registros históricos de las neoplasias malignas, el cáncer testicular representa el tumor sólido más curable, siendo después del cáncer de próstata la neoplasia urológica más frecuente en el hombre, en general, y la neoplasia urológica más frecuente en el hombre de edad laboral.
El problema con el que se concluye estriba en la necesidad de establecer medidas preventivas adecuadas, tanto en el manejo de la información como en la reducación de los hombres en todas las edades, pues como se ha descubierto en este apartado, hablamos de padecimientos prevenibles y con una detección oportuna que puede ser advertida con la autoexploración y otros cuidados sencillos.
La detección oportuna se puede realizar por medio del análisis del antígeno prostático específico a través de una muestra sanguínea, o bien clínicamente por medio del examen digital del recto.
Una detección oportuna y una adecuación de salud pueden representar la oportunidad eficaz no solo de reducir la prevalencia de los casos de cáncer de próstata sino la muerte, importante prevenir en nuevos casos.
Por eso es recientemente, en noviembre de 2017, cuando la Cámara de Diputados aprobó el decreto que reforma la Ley General de Salud en materia de cáncer de próstata y testicular. Con ello se avanza en la consolidación de una normatividad que dota al sector Salud de un marco adecuado para el establecimiento de políticas públicas orientadas a la prevención y del control de este padecimiento.
Pero esta tarea no es suficiente, pues mientras la discusión sobre este grave problema de salud pública se viene a bordo, con preocupación nos encontramos con esfuerzos escasamente coordinados y la ausencia de una visión general del problema. Solo abre los esfuerzos como el que emprende en la Ciudad de México con la campaña de prevención y detección de cáncer de próstata, mediante la prueba de antígeno prostático implementado en toda la red hospitalaria capitalina, desde junio del año 2017.
Pero el problema no se corrige solo con acciones puntuales, así nos enfrentamos a enfermedades no transmisibles de cuyo contenido y aproximación científica orienta a consolidar tanto la detención oportuna, como las medidas preventivas que los individuos pueden adoptar con la información adecuada.
Constituye un núcleo de acción conjunta cuyo diseño programático debe responder a una concepción de salud general. En este sentido consideramos que es pertinente incluir en el artículo 59 Bis de la Ley General de Salud para que quede como sigue:
Artículo 159 Bis. Tratándose del cáncer, los programas preventivos deberán incluir acciones conjuntas, coordinadas y focalizadas que incluyan la detección oportuna, la educación para autocuidado, como son...
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Ha concluido su tiempo, diputado.
El diputado José Hugo Ángel Olvera: ... las autoexploraciones, el cuidado de la alimentación y métodos sencillos para la dirección. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: A continuación tiene el uso de la voz, hasta por 10 minutos, el diputado Carlos Iriarte Mercado, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 61, 74, 108, 111, 112 y 114 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con objeto de proponer la supresión del fuero constitucional de los servidores públicos. Suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional, Partido Verde Ecologista de México y Partido Nueva Alianza, hasta por 10 minutos, por ser reforma constitucional.
El diputado Carlos Iriarte Mercado: Gracias, presidenta. Compañeras y compañeros diputados. Buenas tardes. “La libertad no necesita alas, lo que necesita es echar raíces”, decía Octavio Paz. El Premio Nobel de Literatura mexicano tenía razón al hablar sobre un asentamiento de esta pues, incluso cabe destacar que nuestra Constitución siempre ha protegido y seguirá resguardando la soberanía y la libre expresión de ideas.
En un pueblo con un sistema democrático consolidado es posible decir, actuar y elegir libremente con la confianza que los organismos legislativos velarán por la justicia e igual trato entre las y los mexicanos.
Por ello, es importante subrayar que es responsabilidad del Estado mexicano garantizar que todas y todos seamos iguales ante la ley. En esta segunda década del siglo XXI debemos transitar hacia un mayor ejercicio de la democracia y seguir construyendo instituciones fuertes, confiables y particularmente transparentes. Nos corresponde, por tanto, asegurar la homologación ante la ley de las y los mexicanos.
En México contamos con un nuevo sistema de derechos humanos y uno de justicia penal garantista en los cuales todas y todos, sin excepción, tenemos el derecho a una defensa en la que se prioriza la presunción de inocencia, por lo cual solamente son procesados aquellos a quienes se les encuentren y comprueben elementos.
Al dar cuenta de dichas innovaciones, y con base en el principio de igualdad y justicia que estas señalan, cabe notar la repercusión que generan aquellas personas que cuenten con una garantía procesal adicional como lo es el llamado fuero constitucional.
Como una propuesta integral e incluyente, la iniciativa que hoy presentamos el Grupo Parlamentario del PRI, va más allá de todas las que con anterioridad han sido formuladas, pues esta contempla eliminar por completo el fuero para todos los servidores públicos sin distinción alguna.
En este sentido, esta permitirá suprimir el llamado fuero comprendido hoy con la declaración de procedencia para cualquier servidor público. Es decir, no sólo para diputados y senadores, sino también para el titular del Ejecutivo.
Conservar la inviolabilidad parlamentaria con la finalidad de asegurar la libertad de expresión de las y los legisladores al momento de emitir sus opiniones. Asegurar que, en caso de que un servidor público sea responsable de alguna falta que amerite destitución temporal, deberá permanecer externo del cargo aun cuando siga vigente el periodo para el cual fue designado electo, sin posibilidad de ser restituido o reincorporado al mismo. Prever la separación del cargo del funcionario público cuando se imponga prisión preventiva respetando siempre la presunción de inocencia.
De ser aprobada esta iniciativa, todas las personas en el servicio público, sin excepción, enfrentarán en su caso la responsabilidad penal o administrativa sin distinción procesal alguna.
Se trata, en suma, de garantizar lo que ha dicho José Antonio Meade –nuestro candidato del partido–. Que todo servidor público que cometa un delito comparezca como cualquier ciudadano ante las autoridades y no pueda volver a ocupar su cargo bajo ninguna circunstancia No habrá fuero para nadie, todos iguales ante la ley y la ley por encima de todos.
Compañeras y compañeros diputados, a los aliados Partido Nueva Alianza y Partido Verde Ecologista, la labor legislativa consiste en aportar ideas con el propósito de construir una sociedad más fuerte y también consolidar incentivos para que las y los mexicanos, tanto servidores públicos como ciudadanos, actuemos conforme a la ley, así la justicia debe de ser equivalente y absoluta, lo cual significa que los 125 millones de mexicanos, por consiguiente, merecemos recibir el mismo trato de igualdad ante la justicia.
Ser mexicano, ser mexicanas y mexicanos es un gran honor, es un gran orgullo. Por eso desde el Grupo Parlamentario del PRI y nuestros aliados Partido Nueva Alianza y Verde Ecologista, hacemos un atento llamado a continuar con el fortalecimiento de los valores republicanos. Que el único privilegio que tengamos sea servir y vigorizar nuestra democracia. Muchas gracias. Sería cuanto.
El presidente diputado Edgar Romo García: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
La diputada Angie Dennisse Hauffen Torres (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: La diputada Dennisse Hauffen, de Movimiento Ciudadano. Sonido en la curul, por favor.
La diputada Angie Dennisse Hauffen Torres (desde la curul): Sí, gracias. Muy buenas tardes. Primero que nada decirle al diputado Carlos Iriarte que si nos permite adherirnos a su iniciativa, y que esta no sea sólo hoy un eslogan de campaña, sino que verdaderamente le den trascendencia a este tipo de iniciativas que desde Movimiento Ciudadano la hemos impulsado, desde julio del 2016 esta iniciativa se encuentra en la congeladora, y que hoy el PRI está proponiendo una copia a esta iniciativa que nosotros hemos realizado pero que le felicito, nos adherimos y que ojalá tenga trascendencia y no sea sólo este eslogan de campaña. Muchas gracias.
El presidente diputado Edgar Romo García: Diputado Carlos Iriarte, existe solicitud para adhesión a su iniciativa ¿estaría usted de acuerdo?
El diputado Carlos Iriarte Mercado (desde la curul): Estoy de acuerdo.
El presidente diputado Edgar Romo García: Está de acuerdo, diputada. La iniciativa estará a su disposición en la Secretaría de esta Mesa Directiva para que proceda la adhesión correspondiente.
El diputado Francisco Martínez Neri (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Diputado Francisco Martínez Neri, desde su curul. Diputado Neri.
El diputado Francisco Martínez Neri (desde la curul): Gracias. Muchas gracias, presidente. Para dejar constancia acerca del papel histórico que ha jugado la izquierda durante muchos años, y dentro esa izquierda el Partido de la Revolución Democrática planteando incesantemente, constantemente, la desaparición del fuero.
Hoy creo que esto va a ser posible, y quiero hacer constar también que esa lucha de la izquierda por desaparecer el fuero, fue también la lucha de quienes no quisieron, en otro tiempo, desaparecer esa ignominiosa posibilidad de aparecer ante los demás como inocentes, cuando muchas veces se incurrió en irregularidad de diverso tipo.
Hoy pues, el PRD desde luego, saluda esta propuesta y manifiesta también, que en su oportunidad hemos presentado iniciativas sobre el particular. Qué bueno que hoy haya esa oportunidad de desaparecer el fuero ignominioso en este país. Gracias, presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Gracias, diputado. Sus comentarios quedarán transcritos en el acta de la sesión respectiva. Diputado Juan Pablo Piña, desde su curul.
El diputado Juan Pablo Piña Kurczyn (desde la curul): Gracias, presidente. Solamente para pedir que quede constancia que todos los diputados del Grupo Parlamentario de Acción Nacional firmamos una iniciativa que presentó nuestro coordinador, Marko Cortés, desde hace más de un año, en donde también hemos solicitado la eliminación del fuero, la reducción del número de legisladores, y otra serie de iniciativas que van encaminadas a evitar el abuso de esta figura constitucional. Que quede constancia que Acción Nacional ya lo había presentado, y solicitamos que cuando sea dictaminada, sea considerada la iniciativa que presentamos y se nos dé el crédito correspondiente. Es cuanto.
El presidente diputado Edgar Romo García: Muy bien, diputado. Sus expresiones quedan registradas en el Diario de los Debates. El diputado José Alfredo Ferreiro Velazco, del Partido Encuentro Social, desde su curul, diputado.
El diputado José Alfredo Ferreiro Velazco (desde la curul): Buenas tardes. Queremos dejar constancia, felicitar al Partido Revolucionario Institucional por el hecho de plantear esta iniciativa, sobre todo porque todos los partidos políticos, y sobre todo Encuentro Social desde el inicio de esta legislatura, presentamos esta iniciativa.
Es una iniciativa demandada por la sociedad, de las campañas políticas de 2015, la sociedad nos lo exigió, por eso se presenta esta iniciativa, y nos felicitamos de que aquí el Partido Revolucionario Institucional también recoja lo que todos los partidos políticos ya habíamos manifestado, y que se ha manifestado también por diferentes actores políticos en las campañas actuales. Ojalá que esta iniciativa, la iniciativa de todos los partidos, sea una y que realmente se dictamine, que se publicite y que se vote antes de terminar este periodo.
Decirles que el partido mayoritario, o sea el partido, el PRI, tiene la mayoría para poder dictaminar y para poder sacar la iniciativa. Entonces si esta iniciativa no sale, no se dictamina, es porque el Partido Revolucionario Institucional no lo quiso. Así quiero dejar constancia. Muchas gracias.
El presidente diputado Edgar Romo García: Muy bien, diputado. Sus expresiones van a quedar registradas en el Diario de los Debates.
El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene la palabra por diez minutos la diputada Laura Beatriz Esquivel Valdés, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o, 27, 28 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La diputada Laura Beatriz Esquivel Valdés: Con su permiso, señor presidente. Compañeros diputados, estamos a punto de concluir este periodo legislativo y como todos sabemos aún quedan temas en el tintero. Hay uno que en especial llama mi atención, y es el de los afromexicanos, quienes después de 50 años siguen siendo ignorados y discriminados.
La iniciativa que hoy presento ante ustedes tiene por objeto la modificación de los artículos 2, 27, 28 y 115, para que dentro de la Constitución mexicana se reconozcan los derechos de los afromexicanos.
Los primeros pobladores provenientes de África llegaron a estas tierras como esclavos, fueron secuestrados de sus lugares de origen y traídos por la fuerza. Nadie se preocupó por ellos, nadie preguntó si podrían sobrevivir el largo trayecto dentro de las insalubres mazmorras de los barcos. Ninguno de sus captores se tentó el corazón antes de separar a madres de hijos, a esposos de esposas, a amigos, a parientes, a comunidades, porque los negros africanos eran considerados como seres inferiores que no tenían el derecho ni de protestar.
Actualmente, y a pesar de ostentarnos como una sociedad democrática, seguimos sin escuchar sus peticiones. Varios grupos de afromexicanos piden que se les reconozca el justo lugar que ocupan en la historia, pues miles de ellos viven en la invisibilidad total por no estar reconocidos por la Constitución Política Mexicana.
Aún y cuando nuestro país ha firmado varios convenios y recomendaciones internacionales sobre el combate del racismo y la discriminación, en donde los países firmantes se comprometen a facilitar la participación de afrodescendientes en todos los aspectos políticos, económicos y culturales de la sociedad, y a que promuevan el conocimiento y el respeto de su patrimonio y su cultura. Sin embargo, el gobierno mexicano no ha cumplido dentro de nuestro territorio.
Grupos organizados de afromexicanos consideran que es menester que tales acciones se traduzcan en apoyo real para sus comunidades, ya que a pesar de que el tres por ciento de la población mexicana es negra, mulata o afrodescendiente, es también el sector de la población más marginado, discriminado y marcado por la desigualdad, sobre el que no se han establecido siquiera políticas públicas para aminorar esa brecha.
Creo que es hora de que saldemos la deuda histórica que tenemos con nuestra tercera raíz, reconozcámoslos como hermanos, como ciudadanos, como mexicanos, con plenos derechos y agradezcámosles sus aportaciones culturales, como por ejemplo, la llamada “Chilena” introducida a la costa chica de Guerrero en el siglo XIX por marineros chilenos que pasaban en camino a California, y que músicos afromexicanos la hicieron suya y le agregaron la utilización de diversos instrumentos como la quijada, un maxilar seco de burro con dientes que repiquetean.
Estos sonidos son parte central de la vida musical de los afromexicanos junto con sus bailes que se remontan a los días de las haciendas coloniales, y que incluyen “la danza de los diablos” que se ejecuta alrededor del día de los muertos en los pueblos de Guerrero y Oaxaca.
Aún estamos a tiempo de escuchar y apoyar este justo reclamo que surge de la poderosa voz de una raza fuerte, bella y luminosa, y como prueba y aprovechando que me dieron 10 minutos y para relajarnos en este cierre, les voy a dejar aquí con la voz de una maravillosa cantante Toña La Negra (se escucha una canción), el que lleve raza negra en las venas puede cantarla, para acompañar a Toña. Arriba nuestra tercera raíz. Gracias.
El presidente diputado Edgar Romo García: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
Se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para eliminar el fuero. Suscrita por los diputados Lorena Corona Valdés, la diputada Lia Limón García, diputado Jesús Sesma Suárez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada Daniella Judith Hernández Flores, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 19 y 74 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
La diputada Daniella Judith Hernández Flores: Los saludo, compañeras diputadas, compañeros diputados. Con su venia, diputado presidente.
En esta ocasión, como representante de la bancada de los ciudadanos vengo a presentar iniciativa que modifica los artículos 19 y 74, y fracción III de la Ley de Caminos y Puentes y Autotransporte Federal.
Los diputados ciudadanos nos hemos caracterizado por impulsar todos aquellos asuntos en los que se vea beneficiada la población y se impulse de manera eficiente la defensa de los derechos de los consumidores.
Hoy, la tecnología que tenemos al alcance genera impactos positivos en el estilo de vida de las personas, por ejemplo, el pago de las casetas a través del telepeaje agiliza la carga vehicular al evitar que el vehículo se detenga por completo para realizar el pago en efectivo.
Actualmente, el sistema IAVE es el que predomina en las autopistas concesionadas, mientras OHL México cuenta con el sistema TeleVía, con menos rutas.
Junto a ellos se encuentran otros sistemas como Vía Pass, Quik Pass y E Pass, del gobierno de Chihuahua. Todos ellos con un funcionamiento similar, cuyo objetivo es automatizar el cobro de las casetas en el territorio nacional.
Por eso, hay que tener en cuenta que las condiciones de inseguridad que actualmente imperan en el territorio nacional orillan a los viajeros a utilizar métodos de pago electrónicos y cargar poco o nulo efectivo.
No obstante, aunque lleves tu TAG, prepago o pospago, te puedes topar con la sorpresa de que una determinada caseta solo afecta efectivo.
La homologación en el procedimiento de cobro no debería ser un obstáculo para las concesionarias. Y convencidos estamos que la carga vehicular y tránsito lento de las casetas disminuirá con esto considerablemente.
No obstante, la falta de homologación en los cobros de los principales concesionarios en la administración de las carreteras ocasiona un detrimento en los derechos del usuario consumidor y en la movilidad de la ciudadanía.
En algunas casetas aceptan pago inmediato IAVE, en otras solo TeleVía y otras casetas más, únicamente pago en efectivo.
Actualmente, ante la falta de homologación por parte de los concesionarios, ha ocasionado un detrimento en los derechos de los usuarios como consumidores, ya que existen casetas que no reciben el pago por medio de telepeaje, requiriendo este en efectivo, ocasionando mayores filas, sobre todo en la época vacacional, en la que se ven rebasados por la cantidad de vehículos que reciben y a los cuales no pueden darles el servicio adecuado que merecen por el pago que realizan.
Es por eso que solicitamos ante ustedes, compañeros diputados y compañeras diputadas, actuar en favor de la ciudanía brindándoles la certidumbre que requieren, con el fin de poder garantizar a los usuarios de las carreteras del país una movilidad plena a través de la homologación del sistema telepeaje. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Túrnese a la Comisión de Transportes para dictamen.
El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Jesús Rafael Méndez Salas, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 21 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera de la Administración Pública Federal.
El diputado Jesús Rafael Méndez Salas: Muy buenas tardes. Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados. En Nueva Alianza hemos enarbolado como principios fundamentales la inclusión, la igualdad y el respeto a la dignidad de las personas, salvaguardando los derechos de aquellos grupos con mayor grado de vulnerabilidad.
Nuestra labor legislativa lo ha reafirmado en innumerables iniciativas y puntos de acuerdo encaminados a promover, refrendar y proteger los derechos de los más desfavorecidos.
Hoy de nueva cuenta hacemos uso de esta tribuna para propiciar cambios en beneficio de este sector de la población. Las personas con discapacidad representan la minoría más numerosa y desfavorecida del mundo, toda vez que son blanco frecuente de discriminación y exclusión de la vida social. A menudo enfrentan barreras y obstáculos físicos y sociales que les impiden su pleno desarrollo.
En Nueva Alianza hemos asumido el compromiso de transformar su entorno e impulsar acciones afirmativas que les permitan alcanzar mejores niveles de vida.
En su artículo 1o. la Constitución garantiza la promoción y protección del pleno ejercicio de los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas con discapacidad, asegurando su inclusión a la sociedad en un marco de respeto, igualdad y equiparación de oportunidades.
Desafortunadamente, pese a su reconocimiento en la Carta Magna y en múltiples instrumentos internacionales de los que México es parte, el concepto de discapacidad no se ha homologado en todas las normas que nos rigen, lo que deja la puerta abierta a una mayor discriminación, de ahí la importancia de que los conceptos y términos alusivos a las personas con discriminación se armonicen desde las leyes generales hasta las específicas para evitar malas interpretaciones en el ejercicio de sus derechos.
En este contexto se hace indispensable que la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la administración pública federal, que rige las bases de organización, funcionamiento y desarrollo del personal que labora en las dependencias de la administración pública federal centralizada, elimine el término capacidades diferentes y lo sustituya por el de discapacidad, toda vez que al no contar con una adecuada comprensión del concepto de discapacidad, resulta difícil tener certeza jurídica para garantizar los derechos de inclusión y no discriminación.
Recordemos, compañeras y compañeros, que nuestra responsabilidad como legisladores consiste en propiciar los cambios y reformas que posibiliten a las personas con discapacidad, la inclusión plena en la sociedad. Por su atención, muchas gracias.
El presidente diputado Edgar Romo García: Túrnese a la Comisión de Gobernación, para dictamen.
El presidente diputado Edgar Romo García: Y continúa con el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, la diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se establece el 10 de junio de cada año, la celebración del Día del Padre y suscrita por el diputado Abel Cruz Hernández y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
La diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola: Muchas gracias, presidente. Buenas tardes a todos, compañeros y compañeras diputadas. Comparezco ante esta tribuna, para presentar una iniciativa que pretende rendir homenaje a los buenos padres de familia, ya que con anterioridad presenté una iniciativa para castigar con más años de cárcel a los malos padres que abandonan a sus hijos sin procurarles alimento.
En esta ocasión acudo ante ustedes para hacer un reconocimiento a nuestros hombres que han dado todo de sí para procurar el bienestar de su familia. Por ello, propongo a esta soberanía el decreto por el que se establezca el día 10 de junio de cada año el Día del Padre.
Si bien es cierto en México hemos adoptado la costumbre de celebrar al padre el tercer domingo de junio, sin embargo dicha fecha no se ha generalizado, por lo que en muchos lugares –sobre todo en provincia– pasa desapercibido, lo que en mi opinión es discriminatorio considerando que en la crianza de los hijos la figura paterna es tan importante como la figura materna si bien con roles tradicionales distintos, pero con la misma importancia.
Por ello considero injusto dejar para un domingo la celebración del Día del Padre, pues significa que puede celebrarse a papá sólo cuando hubiese concluido sus labores y obligaciones de toda la semana, recordando que la gran mayoría de los padres mexicanos laboran de lunes a sábado. Por el contrario, la celebración del Día del Padre debe de ser tan grande como lo es el amor que brinda su familia.
Hacer este día un reconocimiento a uno de los pilares principales de toda la familia y retribuir en algo el don de servicio y sacrificio del padre de familia por ser, en la mayoría de los casos, quienes sacrifican las horas valiosas con su familia para salir a buscar el sustento del hogar y que a pesar de esto no dejamos de reclamar nunca que está en casa.
Los sacrificios de los padres superan por mucho el temor la muerte. Quien no conoce de sacrificios que hacen los padres, los bomberos, los mineros, los policías, los militares, así como todos aquellos padres que arriesgan su vida por llevar el pan de cada día a su mesa, ya ni hablar de los cientos y miles de padres indocumentados que hoy están ausentes de su país para buscar un mejor futuro de vida para sus hijos.
Por ello solicito, sobre todo a las mujeres y aquí como también hay mucho caballero, se suman a esta propuesta, pues quién no tiene en casa a un esposo, a un hermano, a un hijo, un amigo que desempeña el papel de padre extraordinariamente. Por eso les pido, por favor, se sumen a esta iniciativa para que se celebre el 10 de junio de cada año el Día del Padre. Gracias.
El presidente diputado Edgar Romo García: Se encuentra a las puertas de este recinto el ciudadano José Eduardo Ojeda Guerrero para rendir la protesta de ley y entrar en funciones como diputado federal. Se designa en comisión para que lo acompañen en el acto de rendir la protesta de ley a las siguientes diputadas y diputados: diputado Oscar Cuevas Corona, diputado Christian Alejandro Carrillo Fregoso, diputada María Olivia Picazo Olmos, diputado Julio Saldaña Morán.
La secretara diputada Mariana Arámbula Meléndez: Se pide a la comisión cumplir con este encargo.
(La comisión designada cumple su encargo)
La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: Se invita a los presentes a ponerse de pie.
El presidente diputado Edgar Romo García: Ciudadano José Eduardo Ojeda Guerrero, ¿protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la unión?
El ciudadano José Eduardo Ojeda Guerrero: Sí protesto.
El presidente diputado Edgar Romo García: Si así no lo hiciere, que la nación se lo demande. Bienvenido, diputado.
El presidente diputado Edgar Romo García: Continúe la Secretaría con la declaratoria de publicidad de dictámenes.
La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en el monitor de sus curules, dictamen de la Comisión Justicia, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Justicia Cívica e Itinerante.
El presidente diputado Edgar Romo García: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
El presidente diputado Edgar Romo García: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de los Derechos de las Personas Usuarias de Perros Guía o Animales de Servicio.
Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Brenda Borunda Espinoza, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.
La diputada Brenda Borunda Espinoza: Compañeras y compañeros diputados, en la actualidad se estima que en nuestro país viven más de 7 millones de personas con algún tipo de discapacidad. Comparándolo con los más de 125 millones de mexicanos, estos representan apenas el 5.13 por ciento de la población total.
Cuando se habla de discapacidad es difícil imaginar la situación en la que cada una de estas personas pueden vivir, y esto se debe a que los esfuerzos que hemos hecho en los últimos años no han sido suficientes para visibilizar a este grupo en situación de vulnerabilidad.
Reflexionemos un poco. ¿Cada cuánto nos preguntamos cómo viven estas personas, dónde están, si son personas independientes o si tienen una vida digna? Para poner un ejemplo, el porcentaje de personas con discapacidad visual en México es del 58.9 por ciento, es decir más de la mitad de esos 7 millones de personas con alguna discapacidad padecen de ceguera parcial o total.
En México, el 30 por ciento de la población con alguna discapacidad tiene un empleo formal. Dentro de estos empleos se busca que las condiciones laborales sean óptimas para su desarrollo y se les facilite el acceso a sus lugares de trabajo, sin embargo, aún no logramos garantizar la accesibilidad al resto de los espacios.
Las personas con discapacidad visual cuentan con la posibilidad de aminorar la brecha que se genera por su falta de visión, con la ayuda de un perro guía. Estos animales permiten la libre movilidad de sus usuarios y les permite ser personas independientes, pues fungen como sus ojos y los guían en sus vidas cotidianas además que generan en ellos un sentimiento de seguridad.
Los perros son seres extremadamente inteligentes y nos ayudan no solo siendo perros guía, sino que al recibir un correcto entrenamiento se convierten en elementos que asisten a los cuerpos policiacos, a rescatistas y hasta a personal médico en los hospitales o en centros de salud, entre otras tantas tareas que pueden tener estos animales. Basta con recordar simplemente a la perrita labrador, Frida, que tanto ayudó en el terremoto del 19 de septiembre.
Hoy en día hay perros que ayudan a cuidar a personas con diabetes, con epilepsia, puesto que gracias a su entrenamiento son capaces de identificar cuánto alguien necesita de una dosis de insulina o medicamento para evitar una crisis médica. También fungen como una magnifica terapia para aquellos que tienen depresión crónica, autismo o diversos trastornos neurológicos. Gracias a estos animales muchos mexicanos pueden vivir dignamente, sanamente y felices.
Debido a lo anteriormente expuesto, en nombre de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, les pido que voten a favor de este dictamen que expire la Ley de los Derechos de las Personas Usuarias de Perros Guía y Animales de Servicio, porque sabemos que todas las personas que requieren de algún animal –guía o de servicio– han logrado la independencia gracias a estos seres, que más allá de fungir como guía, cumplen con la función de llenar el vacío que su discapacidad o trastorno les genera.
Para una persona con discapacidad visual se convierten en sus ojos; para una persona con epilepsia o diabetes se convierte en el ser que puede evitar una crisis médica; para las personas con algún trastorno neurológico se convierte en su estabilidad y tranquilidad. Para cada uno el animal que los acompaña se convierte en parte importante de su existencia.
En esta comisión pensamos que esta ley creará un marco regulatorio eficiente, ya que con ella se establecen los derechos y obligaciones de los usuarios de estos animales. Y además, protegerá en todo momento los derechos que emanan de nuestra Carta Magna, sancionando a todos aquellos que nieguen el acceso injustificado a estos usuarios a lugares de uso público.
Esta ley atiende dos cuestiones de suma importancia, pues además de sancionar la discriminación de los usuarios, vela por la seguridad de los perros guía, de los perros y los animales de servicio, ya que las autoridades competentes establecerán una serie de cuidados mínimo que aseguren el bienestar y seguridad de los animales.
Creemos que es totalmente discriminatorio, y me atrevería a decir inhumano, que alguien por propia voluntad ponga obstáculos a estas personas que se apoyan de cualquier animal para llevar una vida digna, esto porque gracias a los animales se ha logrado la independencia laboral, personal y la autosuficiencia de los mismos.
Es necesario cambiar la perspectiva y entender que estos animales son una extensión que permite a las personas con discapacidad gozar de la libertad de ser independientes. Muchísimas gracias.
El presidente diputado Edgar Romo García: De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, se ha registrado para fijar la posición de su grupo parlamentario la siguiente diputada, la diputada Kathia María Bolio Pinelo, del Partido Acción Nacional, promovente de la iniciativa, tiene el uso de la voz hasta por cinco minutos.
La diputada Kathia María Bolio Pinelo: Muy buenas tardes. Con el permiso, señor presidente. Después de más de dos años de presentar ante ustedes esta iniciativa, hoy regreso ante este pleno para exponer y pedir su voto para crear en México la Ley de los Derechos de las Personas Usuarias de Perros Guías o Animales de Servicio.
Nadie está exento de nacer con alguna discapacidad o adquirirla en cualquier momento de su vida. El riesgo crece de forma importante en nuestro país y en general en todo el mundo a medida que envejece una población.
La aprobación de esta ley significa un gran avance para nuestro país en el tema de discapacidad, no discriminación, inclusión e igualdad, así como en la salvaguarda de los derechos humanos de todos los mexicanos.
Esta ley aporta elementos jurídicos de suma importancia, para defender los derechos de las personas que usan algún animal de asistencia, como personas débiles visuales, quienes viven en el espectro autista, personas que tienen epilepsia o convulsiones, diabetes o cualquier tipo de discapacidad motriz o cognitiva.
El Inegi reveló que en México existen casi seis millones de mexicanos con alguna discapacidad. A las personas que tienen alguna discapacidad en México y que se apoyan de un perro guía o animal de asistencia, les permitiríamos con esta ley tener seguridad y protección para su salud y su integridad física y emocional y gozar de la accesibilidad del entorno que le rodea, teniendo así una participación más activa en nuestra sociedad.
México suscribió a la Convención Internacional de las Naciones Unidas con respecto a las personas con discapacidad y aprobado también por el Senado mexicano, que en el artículo 9 nos dice que el Estado deberá ser garante y adoptar medidas pertinentes para asegurar el acceso de estas personas en igualdad de condiciones al entorno físico, al transporte, información, comunicaciones y otros servicios abiertos y destinados a uso público o privado.
Durante muchos años los derechos de los grupos vulnerados no han sido respetados en México. Las opciones de crecimiento que han tenido son escasas y se han visto rezagados en ámbitos de la vida.
Su inclusión en la sociedad resulta difícil ante la falta de oportunidades, pero hoy es diferente, ya que después de mucho tiempo, trabajo y perseverancia de muchas personas que colaboraron para hacer esto posible podemos tener ahora, en el pleno de esta Cámara de Diputados, la votación para expedir la Ley de los Derechos de las Personas Usuarias de un Perro Guía o Animal de Servicio que beneficiará a muchos mexicanos que se encuentren en las condiciones ya mencionadas.
Este ordenamiento jurídico que hoy estaremos creando en México no hubiera sido posible sin la participación activa y propositiva del diputado Federico Döring Casar, del PAN, la diputada Brenda Borunda Espinoza, del PRI, Javier Herrera Borunda, del Partido Verde, asociaciones de la sociedad civil, y por supuesto, a la Comisión de Grupos Vulnerables.
Yo les pido a todos los aquí presentes su voto para sacar esta ley de nueva creación en México, y así estaríamos contribuyendo como servidores públicos a evitar el dolor evitable. Un buen político debería sentir en los huesos el dolor ajeno.
Queda mucho por hacer en materia de inclusión bajo el principio de no discriminación, pero ahora damos un gran paso en esta lucha para reconocer los derechos de las personas usuarias de un perro guía o animal de servicio, así como el libre acceso a espacios públicos y privados, erradicando cualquier tipo de discriminación contra los derechos humanos de las personas que viven con alguna condición de discapacidad o enfermedad.
Por último, pero no menos importante, quiero reconocer el gran esfuerzo de la maestra María Concepción Herrera Gaytán, persona débil visual que durante muchos años ha buscado el cobijo de diputados en esta honorable Cámara.
El día de hoy una persona que vive una discapacidad en México no se la pasa fácil ni se la pasa bien. Las personas que viven una discapacidad o enfermedad y sus familias, enfrentan a diario cientos de obstáculos al entorno lleno de barreras, donde las miradas, rechazos, burlas, lenguaje inapropiado nos hacen más difícil tener un país con verdadera inclusión.
Los perros, por ejemplo, forman con una persona usuaria un binomio perfecto, porque armoniza su calidad de vida. El amor y las habilidades de estos animales logran evitar más laceraciones o accidentes, que sin duda a quienes asisten le cambian, le mejoran y le transforman la vida, incluso a personas con diabetes les salvan la vida misma.
No olviden que después de los terribles sismos de septiembre pasado muchos binomios caninos salvaron la vida de cientos de mexicanos y en este caso los perros se convirtieron en héroes nacionales. Así justamente, eso son los animales de asistencia para sus usuarios: sus propios héroes. Les pido un voto a favor. Es cuanto. Por su atención muchas gracias a todos. Gracias a la Presidencia.
El presidente diputado Edgar Romo García: Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Edgar Romo García: Suficientemente discutido en lo general.
El presidente diputado Edgar Romo García: Toda vez que, de conformidad con el artículo 109 de la Cámara de Diputados no se ha reservado artículo alguno para su discusión en lo particular, solicito a la Secretaría que abra el sistema electrónico hasta por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
El presidente diputado Edgar Romo García: Saludamos la presencia en este salón de sesiones de los representantes de la institución que se encarga de entrenar perros de asistencia y de ayuda. Bienvenidos a este recinto.
Igualmente les damos la bienvenida a estudiantes de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Querétaro, Campus Cadereyta de Montes, que han sido invitados por el diputado Cabrera Ruiz y que hoy nos acompañan en este recinto. Bienvenidos.
La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico. Se emitieron 299 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.
El presidente diputado Edgar Romo García: Aprobado por unanimidad en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de los Derechos de las Personas Usuarias de Perros Guía o Animales de Servicio. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
El presidente diputado Edgar Romo García: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 11 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán: Con su venia, señor presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, a nombre de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, vengo a presentar el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 11 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
Este dictamen pretende dar solución a un problema surgido recientemente en el seno de la Sección Instructora de esta Cámara de Diputados.
Como se recordará, en la sesión del 12 de octubre de 2017 la Sección Instructora no pudo tomar una determinación respecto a acusaciones contra dos diputados por su presunta implicación de los malos manejos de la administración pública en el estado de Veracruz, por lo cual se acordó enviar el asunto a la Mesa Directiva para que este órgano decidiera si el asunto pasaba al pleno de la Cámara de Diputados o no.
Cabe apuntar que ya en abril de ese año había sucedido esto mismo al discutirse por primera vez.
Esta circunstancia hizo revisar el número de integrantes que componen la Sección Instructora de la Cámara de Diputados para tratar de resolver este problema, y los integrantes de este órgano colegiado hemos considerado que al haber un número impar de integrantes, la Sección Instructora podría tener más posibilidades al interior de tomar determinaciones que eviten el empantanamiento de los asuntos en esa instancia, por lo que esperamos que esta resolución legislativa evite parálisis y atascos, por lo que solicitamos votar a favor del dictamen propuesto.
No obstante es necesario reconocer que el rezago en materia de solicitudes de procedencia y juicios políticos, no será resuelto con esta reforma.
Recordemos que la Sección Instructora es el órgano que se encarga de practicar las diligencias necesarias para la comprobación de la conducta o hechos materia de aquella, estableciendo las características y circunstancias del caso y precisando la intervención que haya tenido el servidor público denunciado en el juicio político, y debe realizar las diligencias conducentes a establecer la existencia del delito y la probable responsabilidad del imputado, así como la subsistencia del fuero constitucional cuya remoción se solicita en el caso de la declaración de procedencia, y concluida esta averiguación, dictaminar si ha lugar a proceder penalmente contra el inculpado.
En ambos casos la Sección Instructora procede solamente después de que las acusaciones pasan por un primer filtro, el de la subcomisión de Examen Previo, que es quien establece los antecedentes de la acusación para determinar si el caso amerita la investigación e instrucción.
Como ha sido descrito por el jurista Fernando Santolaya: una revisión parlamentaria ante actos de corrupción por parte de servidores públicos debe ser limitado y con estricto apego de los valores y principios protegidos.
Conforme a las cifras entre 2003 y 2017, en la Cámara de Diputados se acumularon 356 denuncias de juicio político. Esta cifra nos hace reflexionar sobre la importancia y la celeridad con que debemos actuar, pero sobre todo responder como legisladores ante estos actos.
En febrero de 2017 los integrantes de la subcomisión de Examen Previo recibieron del juzgado décimo segundo de distrito en materia administrativa de la Ciudad de México, el requerimiento de pronunciarse sobre la procedencia o no de denuncia de juicio político en contra del ex gobernador del estado de Chiapas, Juan José Sabines. El juzgado los apercibió que, de no pronunciarse, se les impondrían una multa a las y los diputados federales por incumplir las sentencias de amparo. Finalmente, por no haberse pronunciado, el juzgado terminó por multarnos.
No obstante, en cumplimiento a la sentencia de amparo, la subcomisión de Examen Previo sesionó el 1 de marzo de 2017 y con 12 votos a favor, 1 en contra y 1 abstención, resolvió desechar por prescripción 109 solicitudes de juicio político de las 364 que presentaron desde 2003 a esta fecha.
Tengamos en mente que los agentes de control deben ser autoridades o sujetos de poder cualificados por su condición política cuyo control se basará en la capacidad de una voluntad para fiscalizar, tal como lo menciona el magistrado español Manuel Aragón, labor que deberá ser acompañada por los correspondientes medios de control, los cuales son elementos imprescindibles de la democracia.
Los exhorto, compañeras y compañeros, a trabajar en conjunto a fin de generar los instrumentos necesarios para llevar a cabo esta labor, que sin duda alguna, signará un precedente importante en la actividad legislativa que realizamos en este recinto.
Por todo ello insto a la pronta revisión y actualización de las normas relativas de las responsabilidades de los servidores públicos, y agradecer a los compañeros y compañeras diputadas de la comisión por la aprobación de este dictamen.
Y, asimismo hago del conocimiento que hay una propuesta –si me permite presidente– muy breve, para que se cambie el artículo primero transitorio, que diría de origen: El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
La propuesta de modificación es:
Primero. El presente decreto entrará en vigor a los 90 días siguientes a su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Con fundamento en el primer párrafo del artículo 14, de los Estados Unidos Mexicanos, los procesos que se encuentren en curso de la Sección Instructora de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, continuarán su desahogo conforme al acuerdo de su integración publicado en el Diario Oficial el 11 de marzo de 2016. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: De conformidad con el artículo 104, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aceptan las modificaciones propuestas por el diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán, a nombre de la Comisión.
La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta de modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Edgar Romo García: Está a discusión el dictamen en lo general, y en lo particular con las modificaciones propuestas por la Comisión y aceptadas por la asamblea.
De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han registrado para fijar la posición hasta por cinco minutos, los Grupos Parlamentarios del Partido Encuentro Social, Nueva Alianza, Movimiento Ciudadano, Partido Verde Ecologista de México, Morena, Partido de la Revolución Democrática, Partido Acción y del Partido Revolucionario Institucional.
Tiene el uso de la tribuna para tales efectos, el diputado Abel Cruz Hernández, del Partido Encuentro Social.
El diputado Abel Cruz Hernández: Con su venia, presidente. Honorable asamblea, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, hago uso de esta tribuna para fijar el posicionamiento referente al dictamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, por el que se reforma el artículo 11 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
Es en el artículo 109 constitucional en el que se establece que se impondrán mediante juicio político las sanciones indicadas a los servidores públicos, cuando en el ejercicio de sus funciones incurran en actos u omisiones que redunden en perjuicio de los intereses públicos.
El mecanismo para iniciar el juicio político, de acuerdo con la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, corre a cargo del Poder Legislativo en dos etapas: La primera, ante la Cámara de Diputados, quien funge como órgano instructor y de acusación. Y la segunda, ante la Cámara de Senadores quien actúa como jurado de la sentencia.
No obstante, la conformación heterogénea que desde 1997 se ha presentado en el Poder Legislativo, ha impedido iniciar juicios políticos en contra de diversos actores públicos denunciados, debido a que no se construye una mayoría absoluta o calificada requerida en el texto constitucional. Lo que ha derivado no solo en impunidades, sino también en un estado de desconfianza propiciado por las cuestionables decisiones de tal órgano ante la sociedad.
Es importante señalar que el juicio político se encuentra dentro del derecho público, es decir, su objeto se encuentra directamente vinculado con los intereses fundamentales de la nación y su buen despacho. Sin embargo, frente a las actuales circunstancias de impunidad y corrupción por las que atraviesa el país, donde se ven transgresiones graves a los ordenamientos jurídicos por parte de servidores públicos, la desconfianza ciudadana hacia la clase gobernante cada vez es mayor.
Por lo tanto, resulta necesario reformar no solo las atribuciones a los distintos órganos competentes, sino también los mecanismos mediante los cuales se hacen efectivas tales atribuciones.
En este sentido, uno de los medios de control del poder, como es el juicio político, requiere una revisión, transformación tanto en sus fines como en su procedimiento y efectos, en virtud de que desafortunadamente no se ha cumplido con el objeto para el cual fue creado.
En Encuentro Social consideramos necesario una redefinición en el procedimiento del juicio político, a efecto de que verdaderamente sea un control o medio de defensa de la Constitución, para así poder demostrarle a la ciudadanía que tratándose de requerimientos, de responsabilidad para servidores públicos, únicamente se atienden criterios jurídicos y que no existen estados de excepción o tolerancia.
Por lo anterior, el voto de nuestro grupo parlamentario será a favor del dictamen. No obstante, queremos manifestar que lo verdaderamente importante para combatir la impunidad y la corrupción sería legislar sobre la inmunidad constitucional, de la cual gozamos legisladores y otros servidores públicos, ya que por todos es conocido que existen personas sin distinción de colores ni partidos políticos, que escudados en el fuero cometen abusos de todo tipo que quedan impunes.
Por tal razón, Encuentro Social fue el primer grupo parlamentario en presentar una iniciativa para eliminar el fuero, ya que es evidente que el sistema político se ha dedicado a desvirtuar la inviolabilidad constitucional en un fuero de impunidad, que de ninguna manera puede continuar.
Por eso lo hemos repetido muchas veces en esta tribuna, Encuentro Social dice, no al fuero. Por su atención gracias. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene el uso de la tribuna, para fijar la posición de su grupo parlamentario, hasta por cinco minutos, el diputado Francisco Javier Pinto Torres, del Grupo Nueva Alianza.
El diputado Francisco Javier Pinto Torres: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros, ciudadanos que nos ven en el Canal del Congreso, es para mí un honor el hecho de hablar hoy a nombre de la bancada turquesa, de la bancada Nueva Alianza y a la cual le agradezco a mi coordinador, al diputado Luis Alfredo Valles, la confianza, gracias coordinador.
La democracia es un principio fundamental para el desarrollo y bienestar de la nación. Implica establecer reglas y normas bajo las cuales debe conducirse la administración de un buen gobierno.
Nuestra Constitución, en su Título Cuarto, establece un régimen de responsabilidades que busca tutelar el correcto y cabal desarrollo de la función administrativa. Además de los principios rectores de la función pública.
Pues desafortunadamente la experiencia demuestra que muchos de los servidores públicos han deshonrado la confianza en ellos depositada, cayendo en actos de corrupción, conducta ilícita e impunidad.
Para sancionar estos actos la ley prevé el juicio político, que debe ser procesado por la Cámara de los Diputados como órgano de acusación, y por su parte, la sanción de la Sección Instructora y la de Senadores como órgano de sentencia mediante la sesión de enjuiciamiento.
En Nueva Alianza entendemos la responsabilidad que como servidores públicos tenemos para conducirnos con apego a la legalidad, a la honradez, a la lealtad, la imparcialidad y eficiencia en el cumplimiento de nuestras funciones, cargos y comisiones.
Creemos que conductas contrarias a estos principios afectan, sin duda, el interés público federal y ponen en riesgo la democracia en México, y por ende, la estabilidad de nuestro país.
Por lo que consideramos que aquel servidor público que actúe de manera ilícita, entonces debe de asumir las consecuencias.
En ese sentido, en la mayoría de los casos donde se ha solicitado un juicio político, la Sección Instructora se ha visto obstaculizada para complementar su labor, principalmente por el número de integrantes que la conforman. Actualmente, como todos sabemos es de cuatro, por lo tanto, se registran empates y empates y empates en la votación de juicios de procedencia, con lo cual se estanca y luego se le da carpetazo a todas las solicitudes.
Para Nueva Alianza, hemos detectado que de ahí la necesidad de que dicha instancia tenga una conformación que permita alcanzar una mayoría. Es decir, ampliarla a cinco integrantes para que esta posibilidad de tomar una decisión que conduzca a evitar encubrimientos y así erradicar la impunidad. Porque seguro estoy de que todos los aquí presentes y quienes nos están viendo en el Canal del Congreso deben saber y debemos estar conscientes de que, como diputados, es nuestro deber y obligación impulsar la certeza jurídica y democrática de México. Por su atención, muchísimas gracias.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputado.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: El turno es para la diputada Candelaria Ochoa Ávalos, de Movimiento Ciudadano.
En tanto, saludamos a un grupo de mujeres miembros de la Asociación de Mujeres Emprendedoras e Innovadoras, Asociación Civil, del estado de Puebla, que nos están visitando y son invitadas del diputado Ricardo Ernesto López Priego. Bienvenidos.
La diputada María Candelaria Ochoa Avalos: Gracias, presidenta. El proyecto de dictamen por el que se reforma el artículo 11 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos es importante y fundamental para adquirir la menor credibilidad, al menos de esta Cámara de Diputados.
El artículo 11, segundo párrafo de esta ley establece la integración de la Sección Instructora encargada de la sustanciación de juicios políticos y de declaraciones de procedencia.
En la actualidad se integra por cuatro diputados, por eso ha sido imposible sacar los dictámenes que son importantes para la ciudadanía, pero sobre todo que son los cuatro diputados y diputadas que no han podido desempatar la votación para incoar juicios de procedencia y que este pleno conozca de ellos.
Pero además, es importante que resuelva para retirar la protección constitucional a algún servidor público que ha sido imputado y aquí lo tuvimos en esta Cámara. Aquí el PRI lo protegió, aquí estuvo tres días intentando tomar protesta.
El juicio político es un principio que deberíamos tener como una parte fundamental para quienes violentan la ley. Por ello la propuesta de ampliar a cinco miembros esta comisión es no solamente una acción de justicia, sino también para que se tomen decisiones serias y se pueda proceder ante quien violenta la ley.
No pasa desapercibido que en la Junta de Coordinación Política se da la integración de la Sección Instructora y que en esa misma se puede dar una composición mayor a algún grupo parlamentario. Y eso lo vemos en las comisiones, hay comisiones en donde el PRI tiene una amplia mayoría y así no vayan las demás fracciones parlamentarias, ellos imponen su votación.
Por eso es que la reforma a este artículo es muy importante, porque así podríamos destrabar los juicios de procedencia. Nosotros hemos sido impulsores del principio de igualdad ante la ley, de todos y todas las ciudadanas y, por lo tanto, no debe existir protección o impunidad en favor de cualquier servidor público y mucho menos del que violenta la ley. El fuero generalmente es utilizado por quien delinque, no por sus opiniones, sino porque en el fondo hace acciones contra la ley.
Es necesario que lo que lleva en vigor el régimen de responsabilidades, del gobierno de Miguel de la Madrid, a partir del gobierno de Miguel de la Madrid y con la vigente Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, publicada el 31 de diciembre de 1982 y que está en vigor, conforme a lo dispuesto en el transitorio cuarto, a partir del 1 de enero de 1983. Ningún servidor público ha sido separado de su cargo por juicio político. Pero sí recordamos aquí el caso de Andrés Manuel López Obrador, a quien le fincaron un juicio de procedencia para descalificar su jefatura de gobierno. No solo se ha procedido cuando hay consigna, los casos de Díaz Serrano también es un ejemplo de ello.
Votaremos a favor del dictamen, pero me permito decir que estamos en contra de que entre en vigor hasta la siguiente legislatura, porque en la Comisión de Transparencia cuando lo discutimos debió haber entrado en vigor en esta legislatura. No a juicios políticos a modo. Todos los juicios políticos que están en la Comisión, son responsabilidad del PRI. Muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: A continuación es el turno para el diputado José Refugio Sandoval Rodríguez, del Partido Verde Ecologista de México. Y en tanto procede, saludamos a los alumnos de la Escuela Secundaria Técnica 133, Miguel Alemán, del municipio de Chalco, estado de México y a productores agrícolas del municipio de Ixmiquilpan, Hidalgo. Los primeros invitados por la diputada Susana Osorno Belmont y los últimos por la diputada Rosa Guadalupe Chávez Acosta. Muy bienvenidos sean.
El diputado José Refugio Sandoval Rodríguez: Muchas, diputada presidenta.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Adelante, diputado.
El diputado José Refugio Sandoval Rodríguez: Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Un saludo a quienes nos siguen por el Canal del Congreso. Quienes ocupamos un cargo público debemos tener conciencia plena de nuestro deber, ante quiénes habremos de rendir cuentas. Es decir, las y los ciudadanos mexicanos.
Todos los servidores públicos estamos condicionados a no cometer actos u omisiones que afecten la legalidad, la honradez, la lealtad, la imparcialidad y la eficiencia en el desempeño de cualquier cargo que tengamos, cualquier empleo o cualquier comisión.
En este contexto, para evitar abusos de poder los altos funcionarios públicos se encuentran sujetos jurídicamente desde nuestra Constitución a la posibilidad de responder a los juicios políticos en caso de incurrir en acciones que lesionen los intereses públicos como lo son actos de corrupción o cualquier otro señalado en nuestra ley.
Para lograr que los procesos de juicio político se lleven a cabo, la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos establece claramente las actividades de la llamada Sección Instructora, a efecto de determinar la existencia o no de un delito y la probable responsabilidad del imputado, y así determinar al final de las diligencias si se procede o no se procede en contra de dicho inculpado.
En este caso, el dictamen que estamos analizando indica la necesidad de aumentar de cuatro a cinco miembros el número de integrantes de la Sección Instructora de la Cámara de Diputados y la de Enjuiciamiento en la Cámara de Senadores. Ello con la intención de evitar posibles empates o resoluciones dictadas por un número muy reducido de legisladores.
Modificar la cantidad de integrantes a una cifra impar permitirá agilizar la toma de decisiones de la Sección Instructora, al definirse de manera más rápida y más clara el proceso de votación de los dictámenes al interior de dicho órgano.
De esta forma, la ciudadanía tendrá total certeza de que el procedimiento se ejercerá con plena ecuanimidad, neutralidad y objetividad para decidir si se procede o no penal o administrativamente en contra de funcionarios públicos señalados como probables responsables de cometer actos contrarios a los intereses de la sociedad mexicana.
En el Partido Verde consideramos que esta medida permitirá avanzar en la recuperación de la confianza de la ciudadanía hacia el procedimiento legislativo que hoy llevamos a cabo y que posibilita la investigación de servidores públicos involucrados en acciones ilícitas, por lo que votaremos a favor del dictamen, pues con ello seguiremos sumando esfuerzos para combatir la corrupción.
Ningún funcionario público debe de estar por encima de la ley, y quien cometa un ilícito o falta administrativa, debe ser sancionado con todo el peso de la ley aplicable. Es cuanto.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Es el turno para la diputada Guadalupe Hernández Correa, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para la fijación de postura.
La diputada Guadalupe Hernández Correa: Con su permiso, presidenta. A las personas que nos ven a través del Canal del Congreso, la importancia del dictamen que hoy se discute, forma parte de lo que diversos expertos en la materia han considerado la función jurisdiccional de los parlamentos, función desarrollada con las características propias de un poder que formula reglas generales y controla al Ejecutivo.
Para Fernando Santo Olaya, tratadista español dentro de la función jurisdiccional, la manifestación más notable y aún vigente en diversas latitudes, es la que se refiere a los delitos cometidos por miembros de las cámaras de Congreso o del gobierno.
La exigencia de responsabilidades por determinados delitos cometidos por miembros de las cámaras de Congreso o de gobierno, el mecanismo de acusación a través de la cual la Cámara baja realiza una acusación que posteriormente es juzgada por la Cámara alta, procede del parlamento británico.
Sin embargo como lo hace notar Francisco Berlín Valenzuela, citando a Emilio Rabasa, en México es preciso distinguir la actuación de la Cámara de Diputados en materia de juicio político, refiriéndose al artículo 110 constitucional, en cuyo caso funge como órgano acusador ante la Cámara de Senadores a la cual le corresponde el juicio de procedencia, cuando tiene a su cargo declarar o no el fuero de los presuntos responsables por violaciones a las leyes penales, refiriéndose al artículo 111.
Corresponde entonces a la Cámara de Diputados sustanciar el procedimiento relativo al juicio político actuando como órgano instructor y de acusación.
Es atribución de la Sección Instructora abrir un período de pruebas, recibirlas, agrupar otras que considere convenientes, calificarlas y una vez terminada la instrucción poner el expediente a la vista de denunciantes para que pueda formular alegatos.
Las conclusiones de la Sección Instructora terminarán que se declare si hay o no lugar para proceder en contra del servidor público denunciado por la conducta que dio origen al procedimiento.
En la actual legislatura en la Cámara de Diputados solo se han pronunciado una sola vez en jurado de procedencia para retirar la protección constitucional a una legisladora local por haber cometido un delito federal.
No obstante, la Sección Instructora ha detenido importantes asuntos por su composición impar que ha impedido la emisión de los dictámenes, como sucedió en el desafuero de los diputados federales por el PRI, Antonio Tarek Abdala y Alberto Silva Ramos, presuntamente involucrados en desvíos de recursos públicos en Veracruz cuando Javier Duarte gobernó esa entidad.
El entonces presidente de la Sección Instructora, el diputado federal Ricardo Ramírez Nieto, del PRI, dio a conocer el dictamen propuesto en el que se consideraba improcedente retirar el fuero a ambos congresistas.
Esto fue sometido a un par de rondas de votación que terminaron en empate, por lo que la protección legal de sus compañeros del partido nuevamente quedó intacta.
De no resolver esta circunstancia, como ahora se propone en el dictamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, la función jurisdiccional de la Cámara de Diputados se verá obstaculizada dañando nuestra frágil democracia.
Morena votará a favor de este dictamen y participará activamente en el debate sobre la supresión del fuero, si es que así lo decide la Cámara de Diputados. Suprimir los privilegios y remover obstáculos para la acción de la justicia forma parte de nuestra agenda legislativa. Es cuanto, presidente.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Es el turno para el diputado Agustín Basave Benítez, del Partido de la Revolución Democrática, para fijar su postura en relación al tema, hasta por cinco minutos, diputado.
El diputado Agustín Francisco de Asís Basave Benítez: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros, el juicio político es una de las muchas figuras jurídicas ornamentales que tenemos en México.
No funciona porque no está hecho para que funcione. No se aplica porque está hecho para que no se aplique, como tantas y tantas normas en México. Ese es el origen de la corrupción, dicho sea de paso, ese abismo que hay entre la norma y la realidad en este país que se llena, también dicho sea de paso por cierto, con códigos de reglas no escritas.
El propósito de este dictamen, de la reforma que nos llevó a este dictamen, es inyectar una dosis de eficacia a esa figura jurídica ornamental. Hacer que la norma pueda ser más fácilmente aplicable con algo tan sencillo como aumentar de cuatro a cinco el número de legisladores que votan por la declaración de procedencia, pasar de un número par a un número impar.
Así de fácil y así de complicado. ¿Y por qué complicado?, porque ahora resulta que se está proponiendo que esta reforma, que cuando aprobemos este dictamen se haga con un transitorio que diga que entrará en vigor hasta el fin de esta legislatura.
El Grupo Parlamentario del PRD está de acuerdo con el espíritu de la reforma, con la idea de facilitar el funcionamiento del juicio político, con pasar de cuatro a cinco integrantes de la Sección Instructora, pero no con la postergación de su entrada en vigor, porque esa trae dedicatoria.
Es evidente que quien propuso esa postergación es el PRI, y es evidente que intenta proteger en particular a uno de los integrantes de su bancada. Por eso no estamos de acuerdo con esa postergación, pero el tema de este dictamen es el fuero, el fuero que tanto se ha discutido y en torno al cual tantas propuestas demagógicas se han hecho.
Hace poco, el candidato presidencial del PRI y de su coalición, dijo ante los medios que presentaría una iniciativa, que él ya la tenía, que se la había dado a su grupo parlamentario, para eliminar el fuero. Lo que está pasando el día de hoy contradice esa propuesta y la desnuda como lo que es, una propuesta demagógica.
Si vamos a acabar con el fuero, vamos a acabar en serio y vamos a hacerlo hoy, no cuando termine este legislatura, no cuidando a unos, no tratando de que otros se salgan con la suya, no discriminando.
Porque yo quiero ver esa iniciativa del fuero, de la supuesta supresión del fuero de la que hablaba el candidato priista ¿incluye a los legisladores también? porque en las listas, en las listas plurinominales del PRI y de sus aliados hay muchas personas en busca de fuero. Si las incluye vamos discutiéndolo y vamos aprobándolo de una vez, legisladores, al Ejecutivo y a todas aquellas personas que hoy están protegidas por esa inmunidad.
Si deberás vamos a entrarle, como lo ha propuesto el frente, vamos a entrarle sin demagogia, vamos a hacerlo con realidades, y si vamos a acabar con los ornamentos, con esas normas inaplicables alejadas de la realidad hechas a propósito para que no se apliquen, hagámoslo de una vez, hagámoslo votando este dictamen sin la postergación y hagámoslo discutiendo de una vez enserio la eliminación del fuero en todas sus expresiones. Es cuanto, muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: A continuación es el turno para el diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, del Partido Acción Nacional.
El diputado Juan Pablo Piña Kurczyn: Con su venia, diputada presidenta. Compañeras y compañeros, hoy vengo como promovente de la iniciativa que vamos a votar en pleno el día de hoy, a pedirles que voten a favor.
Es una iniciativa muy sencilla, reforma solamente un artículo de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, para que el organismo de esta Cámara de Diputados, que tiene como función determinar si se retira o no el fuero a quien en su momento lo tiene, no puede ser procesado penalmente y también de llevar los casos de juicio político ante el Senado, este compuesta por un número non de integrantes y no por un número par como lo es actualmente.
El motivo es que en la actual legislatura hemos reiteradamente tenido empates en las votaciones, dos en un sentido, dos en otro, y en virtud de que existe un vacío legal muchos asuntos no han podido discutirse hasta su conclusión.
Los temas que se discuten en el seno de la Sección Instructora son de una gran relevancia para la vida pública del país, porque es precisamente dentro del sistema de responsabilidades políticas y penales que se pueden aplicar a servidores públicos corruptos, que se discuten ahí mismo y precisamente el tener un número par que genere la posibilidad de tener empates ahí, se traduce en la imposibilidad de llegar a las consecuencias de fincar responsabilidades a quienes lo merecen.
Por este motivo y ahora justamente que estamos en campañas políticas y que los candidatos de los diferentes partidos, coaliciones y frentes se han pronunciado a favor de retirar el fuero, a favor de reducir el número de legisladores, a favor de llamar a cuentas a políticos corruptos, es que toma importancia este dictamen, porque es el momento de demostrarle a la ciudadanía de que somos congruentes con lo que dicen los partidos en campaña y lo que hacemos una vez que estamos ya en funciones.
Se ha dicho en esta tribuna y se han presentado ya varias iniciativas, que vamos a retirar el fuero. Ojalá sea así. Ojalá de una vez podamos retirar el fuero en este país y aun así en ese caso, la Sección Instructora seguirá teniendo funciones de una gran relevancia, como será el caso de los juicios políticos.
Así es que, compañeras, amigas, amigos diputados, yo les pido, por favor, sensatez, congruencia, acompañen a Acción Nacional en esta propuesta, para poder hacer más eficaz la impartición de justicia en el sistema de responsabilidades políticas y administrativas contra los políticos corruptos en este país. Es cuanto.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: El turno ahora es para el diputado Ricardo Ramírez Nieto, del Partido Revolucionario Institucional, para fijar la postura de su partido, hasta por cinco minutos, compañero.
El diputado Ricardo Ramírez Nieto: Con su venia, señora presidenta. Compañeras y compañeros, el Grupo Parlamentario del PRI votará a favor del presente dictamen, con total independencia de que es necesario que se incremente a un integrante más para evitar los casos de empate, habrá que precisar que no solamente el número es el importante para sacar adelante un dictamen. Lo verdaderamente relevante es que en el caso específico de los juicios de declaración de procedencia, realmente se observe en la Constitución y en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
El artículo 111 de la Constitución Política del país es clarísima, para poder proceder penalmente en contra de un servidor público dotado de fuero es necesario que se reúnan los requisitos previos para poder ejercitar acción penal.
¿Cuál es un requisito previo? Pues simple y sencillamente que el Ministerio Público cuando menos mande las carpetas de investigación debidamente integradas, completas y pueda así estar en condiciones de poder ejercitar acción penal.
Pero la Sección Instructora no ha sido diseñada para politizar la justicia, enmendar las planas que permanentemente, al menos en esta Legislatura tuvo el Ministerio Público al mandar carpetas de investigación totalmente sesgadas, incompletas y más aún, con reconocimiento al interior de la propia institución de que se encuentran en trámite, que se encuentran incompletas, que faltaban actuaciones para poder seguir adelante y poder estar en condiciones de acudir ante un juez a solicitar una acción penal.
¿Qué hizo la Sección Instructora? Única y exclusivamente acatar lo que establece el artículo 111 constitucional, ser garante de la Constitución y no torcer la ley como se pretendió al interior de la Sección Instructora y por esa razón se suscitaron los empates.
Cuando hubo una congruencia total y de veras un estudio al interior de los asuntos, estos salieron en forma positiva, sin ningún problema. Pero cuando se pretendió politizar la justicia fue cuando ya no hubo el acuerdo unánime y se privilegiaron cuestiones políticas dejando al margen la cuestión jurisdiccional.
Habrá que recordar, compañeras y compañeros, que la función legislativa, la función de la Cámara de Diputados es primordialmente legislativa, pero por excepción es jurisdiccional.
Y cuando estamos en ese supuesto tenemos la obligación ineludible de observar la ley, de observar la Constitución y no de torcerla, como se pretendió en algunos casos, particularmente de los diputados que se hicieron mención y los cuales de ninguna manera recibieron un trato diferenciado ni tampoco estuvieron amparados por una tutela de impunidad.
Simple y sencillamente, como con cualquier otro, se observaron las formalidades esenciales del procedimiento y se determinó en ese momento que no era procedente declarar la procedencia solicitada por el Ministerio Público. Así pues, estamos en una situación de estricto apego a derecho y de un acatamiento total a las disposiciones que lo rigen y que es de observancia obligatoria.
Hace unos momentos los diputados del PRI, a través de nuestro coordinador parlamentario, el doctor Carlos Iriarte, presentamos una iniciativa para eliminar el fuero de todos los servidores públicos del país, incluyendo al presidente de la República, como ha sido la petición expresa de nuestro candidato y próximo presidente de la República, José Antonio Meade Kuribreña. Por lo que, en su caso, los funcionarios tendrán que enfrentar sin excepción sus responsabilidades penales y administrativas sin protección procesal alguna, como todos los ciudadanos.
En este orden de ideas y una vez que dicha iniciativa sea dictaminada y aprobada por este pleno, lo referente a la declaración de procedencia, lo referente a los desafueros quedarán sin materia, pues al desaparecer el fuero ya no hay nada que investigar.
Dicho lo anterior, es urgente y necesario que actuemos sin el número de integrantes que obstaculice o detenga los procesos. Porque, insisto, no vamos a permitir que se politice la justicia.
Compañeras y compañeros diputados, la fracción parlamentaria del PRI votará a favor del presente dictamen, porque estamos conscientes de la necesidad de un quinto integrante, sin que ello signifique que por esa sola circunstancia los dictámenes deban resultar positivos por una simple mayoría, cuando lo que nos mandata la ley en los casos específicos es fundar y razonar adecuadamente todos los asuntos que le turnen a la Sección Instructora. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si este dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Suficientemente discutido.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Consecuentemente, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular con la modificación aceptada por la asamblea.
La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, con las modificaciones propuestas por la Comisión y aceptadas por la asamblea.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Aprovechamos para saludar a los ciudadanos provenientes del municipio de San Mateo Atenco, estado de México, y a destacados jóvenes del estado de México. Invitados por las diputadas Horalia Noemí Pérez González y diputada Mariana Vanessa Ruiz Ledesma.
Así como a ciudadanos de Tijuana, Baja California, que fueron invitados por la diputada María Luisa Sánchez Meza. Muy bienvenidos.
El presidente diputado Edgar Romo García: Enviamos un saludo desde esta tribuna a estudiantes de la carrera de Derecho de la Universidad Iberomexicana del estado de Hidalgo, que han sido invitados por el diputado Alfredo Bejos Nicolás. Bienvenidos a la Cámara de Diputados.
La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: ¿Algún diputado que falte de emitir su voto? Ciérrese el sistema. Señor presidente, se emitieron 310 votos en pro y 0 votos en contra. Es cuanto.
El presidente diputado Edgar Romo García: Aprobado en lo general y en lo particular por 310 votos el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 11 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
El presidente diputado Edgar Romo García: La Mesa Directiva participa a la asamblea de la pérdida irreparable de don Sergio Pitol, quien fuera licenciado en Derecho por la Universidad Autónoma de México, de la Universidad Veracruzana y de la Universidad de Bristol. Fue un escritor mexicano reconocido por su trayectoria intelectual tanto en el campo de la creación literaria como en el de la difusión de la cultura.
Así como también lamentamos el sensible fallecimiento de doña Maribel Barajas Cortés, quien fuera candidata a diputada local por el distrito 22 de Múgica, Michoacán.
Los integrantes de la LXIII Legislatura nos unimos a la pena que embarga a sus familiares. Descansen en paz. Se pide a la asamblea ponerse de pie para guardar un minuto de silencio.
El presidente diputado Edgar Romo García: Pueden tomar asiento.
La diputada María Candelaria Ochoa Avalos (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Desde su curul, la diputada Candelaria Ochoa.
La diputada María Candelaria Ochoa Avalos: Presidente, un gran pesar por el escritor Sergio Pitol, pero un gran pesar porque a Maribel Barajas no se murió, Maribel Barajas fue asesinada a puñaladas.
Van seis mujeres candidatas en este proceso que han sido asesinadas, y los partidos políticos no las han protegido. Y le pedimos aquí al Partido Verde que proteja a sus diputadas, y le pedimos al PRI que proteja a sus candidatas, y le pedimos al PAN que protejan a sus candidatas, y les pedimos a todos los partidos que son quienes las proponen para ser candidatas, que las protejan porque ellas están siendo amenazadas de muerte, porque están siendo asesinadas, y los partidos no hacen nada, nada.
Les queremos decir que las mujeres están en riesgo en esta elección, y tienen que tomar conciencia de ello, que seis mujeres sean asesinadas durante este proceso, es muy grave. Así que, señor presidente, les pido un llamado muy serio a los partidos políticos para que garanticen la vida de las mujeres candidatas.
El presidente diputado Edgar Romo García: Diputada Candelaria, sus expresiones van a quedar registradas en el Diario de los Debates. Estamos, compartimos igualmente su punto de vista.
El presidente diputado Edgar Romo García: La diputada Paola Félix, desde su lugar.
La diputada Sara Paola Gálico Félix Díaz (desde la curul): Gracias, presidente. De igual forma con la compañera Candelaria, poner atención a lo que está sucediendo en toda la República. No solamente son los homicidios, también hay amenazas directas a los que estamos caminando en las calles, a los brigadistas, a los ciudadanos.
Tenemos que poner atención porque no puede ser que la elección del 2018 sea como lo han dicho diferentes medios de comunicación y organismos internacionales, la elección más sangrienta de la historia de nuestro país.
No lo podemos permitir, queremos paz, tranquilidad, tocar puerta por puerta y que la gente decida de manera libre su decisión en las urnas. Muchas gracias.
El presidente diputado Edgar Romo García: Bien, diputada. Se registra en el Diario de los Debates su posición.
El presidente diputado Edgar Romo García: El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción X al artículo 7 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.
De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V del Reglamento de la Cámara de Diputados, se ha registrado para fijar la posición de su grupo parlamentario, hasta por cinco minutos, el diputado Fernando Moctezuma Pereda, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda: Con su permiso, señor presidente. Compañeras, compañeros diputados. Hace unos momentos fuimos testigos en este pleno del apoyo a los grupos vulnerables, en particular a quienes lamentablemente viven discapacidad visual o ceguera, respaldándolos precisamente con los binomios que requieren de una enorme capacitación para que pudieran tener otro tipo de vida.
Quiero felicitar ampliamente a la Comisión de Grupos Vulnerables, por haber dictaminado por unanimidad esta iniciativa que he formulado para también apoyar en todo lo que vale a las personas con discapacidad visual o ceguera.
De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud, en 2010 el número estimado de personas con discapacidad visual en todo el mundo ascendía a 285 millones, de los cuales 39 millones eran ciegos.
A este respecto es que la presente iniciativa busca proteger mediante la inclusión en la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a un importante grupo poblacional que merece todo el impulso del Estado mexicano, que son las personas con algún tipo de debilidad visual, al incorporar en los medicamentos con escritura Braille, para que las personas con debilidad visual puedan saber el contenido del envase para su consumo de seguridad.
Esta iniciativa transitó durante algunos meses, en los que los diferentes grupos parlamentarios tuvieron ejercicios de acercamiento con las empresas farmacéuticas, y es por ello que esto será el inicio a nivel nacional de una serie de apoyos para, que con impresión Braille, todos los productos médicos puedan ser identificados por las personas que tienen esta gran problemática.
Si ustedes, compañeras y compañeros, por unos minutos cerraran sus ojos y necesitaran utilizar los medicamentos que requieren para su propia atención y no tuvieran quién los pudiera asistir, vivirían momentos muy difíciles, porque puede haber confusión si no pudieran utilizarlos y una equivocación es grave a nivel de eso.
Es por ello que esta aprobación, y debo de reconocer que hubo la voluntad política también y económica de las empresas farmacéuticas, para que en un futuro próximo pudiera iniciarse este tipo de acciones, reconociendo que en este momento ellos tienen inversiones importantes y no podrían etiquetar, de aprobarse, de inmediato en todas estas etiquetas la letra Braille, por lo que existe en los transitorios una prórroga para que la Secretaría de Salud deberá expedir en un plazo no mayor de dos años de la publicación del presente decreto, las disposiciones administrativas para su implementación, pero tendrán hasta cinco años, de acuerdo a esto, las empresas farmacéuticas para que en razón a sus proyectos y programas de inversiones, puedan quedar incluidas.
Es por eso que quienes lamentablemente hemos vivido un momento difícil, en donde pudimos haber perdido la vista y observamos esto, tenemos que ser conscientes de la realidad que viven millones de personas en el mundo y más también en nuestro país.
Por eso celebro a la presidencia de la Comisión de Grupos Vulnerables, a los secretarios de todos los partidos políticos, a todos los integrantes de la misma, haberlo firmado por unanimidad. Espero de parte de todos los diputadas y diputados, poder votar en favor de este dictamen y poderle dar una etapa de ventaja a estas personas que tanto lo necesitan. Por su atención, muchas gracias. Es todo, señor presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Al no haber más oradores registrados, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: En votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el dictamen en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo levantando su mano. (Votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Se pide a la secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Se cierra el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 284 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.
El presidente diputado Edgar Romo García: Aprobado en lo general y en lo particular por unanimidad el proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción X al artículo 7 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
El presidente diputado Edgar Romo García: Continúe la Secretaría con la declaratoria de publicidad de dictamen.
La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en el monitor de sus curules, dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 314, 320, 321, 322, 324, 325, 326, 327 y 329, se adiciona un artículo 321 Ter, y se deroga la fracción XVI del artículo 314 de la Ley General de Salud, en materia de donación de órganos.
El presidente diputado Edgar Romo García: Continúe la Secretaría con comunicaciones de la Junta de Coordinación Política.
La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: Se recibieron oficios de la Junta de Coordinación Política en relación a cambios de integrantes y de juntas directivas de comisiones, que se encuentran disponibles en las pantallas de curules.
En votación económica se pregunta si es de aprobarse. A las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Edgar Romo García: Se recibieron solicitudes de licencia de diputados. Pido a la Secretaría dar cuenta con los puntos de acuerdo.
La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada María Monserrath Sobreyra Santos para separarse de sus funciones como diputada federal electa por el 4 distrito electoral del estado de México, a partir del 11 de abril del año en curso.
Se concede licencia al diputado Mario Machuca Sánchez para separarse de sus funciones como diputado federal elector por el 3 distrito electoral del estado de Quintana Roo, a partir de esta fecha y hasta el 2 de julio de año en curso.
El presidente diputado Edgar Romo García: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueban.
La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: En votación económica se consulta a la asamblea si se aprueban. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Edgar Romo García: Aprobadas. Comuníquense.
El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado José Hugo Cabrera Ruiz, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, suscrita por los diputados Carlos Iriarte Mercado y el antes referido, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado José Hugo Cabrera Ruiz: Agradezco a mi coordinador parlamentario, mi amigo Carlos Iriarte, por darme la oportunidad de suscribir junto con él esta presente iniciativa.
Con un saludo respetuoso a los representantes de los distintos cultos religiosos en nuestro país. Y también con un saludo a nuestro país a través de los medios de comunicación, especialmente en el Canal del Congreso.
En enero de 1992 la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos fue reformada para modificar las normas que definieron la situación jurídica de las iglesias, sus ministros y el culto público, a fin de promover el respeto a la libertad de creencias. Fue, indudablemente un cambio de paradigma en México.
Derivado de dicha reforma constitucional, el 15 de julio de 1992 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público. La emisión de este instrumento jurídico tuvo por objeto el desarrollo de los principios contenidos en nuestra norma fundamental sobre la base de la clara separación del Estado y las iglesias, así como de las demás agrupaciones religiosas.
En 2013, ya en tiempos más recientes, nuestra Constitución sufrió otra modificación en el tema, dando pauta a la libertad de convicciones éticas, de conciencia y religión, encaminadas a eliminar la discrepancia entre las normas nacionales e internacionales.
Tal como sucedió en 1992, compañeras y compañeros, hoy nuestro país enfrenta realidades que exigen actualizar la normativa que rige la vida de las asociaciones religiosas. Entre esa fecha y ahora han ocurrido diversos cambios en la realidad social.
Asimismo, el compromiso de nuestro país con los derechos humanos se ha consolidado. Ello ha llevado a que la norma que contiene los derechos en materia de libertad, de convicciones éticas, de conciencia y de religión no sea congruente con las necesidades que se pretenden regular.
En otras palabras, el desfase entre el marco normativo y la realidad social ha llevado al escenario en donde las personas jurídicas y las asociaciones religiosas actúan con poca certeza jurídica. Por ello, es necesario reformar dicha Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público.
La iniciativa que hoy presento parte de la importancia que revisten para nuestra sociedad las creencias y prácticas religiosas. Asimismo, reconoce la diversidad de creencias religiosas y convicciones que existen en nuestro país.
Lo anterior, sin menoscabo de los principios históricos en que se funda la relación entre Estado e iglesias. Por una parte, la iniciativa busca fortalecer el derecho a la libertad de convicciones éticas, de conciencia y de religión. Para ello enuncia diversas expresiones que pueden tener el derecho de libertad, de convicciones éticas, de conciencia y de religión.
Entre tales aspectos vale la pena destacar y mencionar los siguientes. Incorpora esta iniciativa la prohibición de discriminar por tener o no tener creencias religiosas. Amplia el derecho a manifestarse para expresar creencias religiosas. Establece el derecho a ofrecer y recibir asistencia espiritual. Consagra el derecho a ejercer la objeción de conciencia. Reconoce el derecho de las personas para manifestar su voluntad respecto de sus restos mortales y reconoce el derecho de las personas para prestar servicios voluntarios y contribuir al sostenimiento de cualquier asociación religiosa.
Es oportuno, compañeras y compañeros, mencionar que el ejercicio de esos derechos no puede ser un motivo válido. No puede ser un motivo válido para cometer delitos, faltas penadas por la ley o afectar a derechos de terceros.
Por otra parte, la presente iniciativa pretende clarificar el ámbito de actuación de las asociaciones religiosas, así como simplificar la regulación a la que se encuentran sujetas. En este aspecto es oportuno mencionar, modificaciones como las siguientes.
Las asociaciones religiosas ya no tendrán que recabar autorización por parte de la Secretaría de Gobernación antes de adquirir un bien inmueble, únicamente será necesario que registren la adquisición de que se trate ante dicha dependencia. Posibilita que las asociaciones religiosas puedan solicitar, al igual que otras personas morales, concesiones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión. Permite al Estado trabajar de manera coordinada con las asociaciones religiosas para la promoción del desarrollo cultural y social en un marco de laicidad.
Compañeras y compañeros legisladores, estamos en otra época en donde hoy más que nunca, la sociedad nos exige en modernizar el marco jurídico de todas las actividades y esta no puede quedar fuera.
La presente iniciativa por ende, pretende modernizar y adecuar a nuestra realidad constitucional y social la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, de esa manera la intención es que las personas en México, todos nosotros, puedan ejercer de manera plena su derecho a la libertad de convicciones éticas, de conciencia y religión con mayor certeza jurídica. En una palabra, estamos apostando a consolidar un país de derechos plenos, de derechos efectivos. Muchas gracias.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Gracias, diputado José Hugo Cabrera Ruiz. Túrnese a la Comisión de Gobernación para dictamen.
La presidenta diputada María Ávila Serna: A continuación tiene la palabra por diez minutos el diputado Santiago Taboada Cortina, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Santiago Taboada Cortina: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Adelante, diputado.
El diputado Santiago Taboada Cortina: Tenemos que detener el crecimiento urbano desordenado. La voracidad no debe ser moneda de cambio u ni un centímetro de varilla puede estar fuera de la ley.
Basta del caos, la improvisación gubernamental y por supuesto de la corrupción. La corrupción se debe pagar con inhabilitación o con cárcel. Los vecinos merecen certeza, los ciudadanos deben ubicar a los responsables directos.
Debe existir una articulación de una política nacional que regule el desarrollo urbano, armonizándolo con el crecimiento económico y el crecimiento de la población. Las ciudades exitosas lo son porque su crecimiento es ordenado y tienen una visión a largo plazo. Se desarrollan anteponiendo a la persona y sobre todo su calidad de vida.
Es necesario crear instancias superiores a las locales de coordinación entre distintos órdenes de gobierno y que establezcan por mandato legal las directrices, los análisis, estudios y políticas que regulen la expansión de las ciudades, pues es una realidad que sobrepasó los límites geopolíticos generando necesidades de coordinación para el desarrollo de las ciudades y particularmente de las metrópolis.
El crecimiento desordenado de las grandes urbes ya no es exclusivo de la zona metropolitana del valle de México. Prácticamente todas las entidades federativas han tenido la necesidad de improvisar controles legales en el desarrollo de sus ciudades adoptando agendas que en poco o nada corresponde a su identidad regional, necesidades de la población, servicios y calidad de vida.
Es preciso dar el siguiente paso y transitar a un consejo, a un órgano de rango constitucional a manera de una agencia que cuente con su propia autonomía técnica, operativa, financiera y de gestión que no se encuentre supeditado a los controles, límites y restricciones que su actual estatus jurídico le confiere, en el que se definan verdaderas acciones de regulación desde una perspectiva integral e integradora.
Y los alcaldes, por supuesto, los presidentes municipales deben de estar, por supuesto, en el centro de la toma de decisiones.
La responsabilidad de normar y coordinar dichos sistemas, estará a cargo de la Agencia Nacional de Desarrollo y Política Urbana, como organismo con autonomía técnica y de gestión.
En este sentido es importante no confundir que al referirnos a la creación de un Sistema Nacional de Desarrollo Urbano, no me refiero a un mecanismo informático como el que ya existe en la Ley General denominado, Sistema de Información Territorial y Urbano.
Al proponer la creación del sistema, me refiero a la creación de un mecanismo coordinado y coordinador de entes de la administración pública federal, de los tres niveles de gobierno, y un sistema en el que bajo la rectoría de la Agencia Nacional de Desarrollo Urbano, concurran autoridades cuya materia sea transversal con el ordenamiento del territorio y el establecimiento de una política nacional de desarrollo de las ciudades, regulando la participación de los sectores público y privado, involucrando a expertos, especialistas y a la sociedad civil.
Finalmente, por tratarse de un organismo cuya existencia ya se prevé en términos financieros a manera de consejo, el gasto adicional sería mínimo en comparación con los beneficios obtenidos, pues se aprovecharía la estructura, los recursos humanos y materiales, la información generada y presupuesto con el que ya cuenta el actual Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial.
Esta iniciativa, insisto, con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de crear la Agencia Nacional de Desarrollo Urbano, tiene esta finalidad: ordenar. Tiene la finalidad de establecer mecanismos de coordinación, pero sobre todo, el poder detener el crecimiento urbano desordenado que tanta afectación ha causado no solamente a nuestra ciudad, a la zona metropolitana del Valle de México, sino a muchos estados de la República que hoy ven en este crecimiento desordenado, perjudicados sus servicios y su calidad de vida. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Muchas gracias, diputado Santiago Taboada Cortina. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
El diputado Héctor Barrera Marmolejo (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Por favor abran el micrófono al diputado Héctor Barrera, desde su curul diputado.
El diputado Héctor Barrera Marmolejo (desde la curul): Sí, solamente solicitarle al diputado Santiago Taboada, que me permita adherirme a la iniciativa que hoy ha planteado aquí en tribuna. Gracias.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Diputado Santiago Taboada, autoriza, ¿sí?
El diputado Santiago Taboada Cortina (desde la curul): Sí.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Gracias, diputado. Está aquí a su disposición, diputado Héctor Barrera.
La presidenta diputada María Ávila Serna: A continuación vamos a dar el uso de la palabra, por diez minutos, al diputado Erick Figueroa Ovando, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Erick Arturo Figueroa Ovando: Con la venia de la Presidencia. Saludo a las y los mexicanos que nos siguen a través del Canal del Congreso y de las redes sociales.
Honorable asamblea, ser diputado federal o ser senador de la República para muchos tiene un significado importante por lo que significa ser diputado federal y representar a un distrito, a un estado y a una nación como lo es nuestro México.
Para muchos tiene un significado importante y ha sido una de las encomiendas más honrosas que hemos tenido en nuestra vida. Pero para muchos ser diputado federal y ser senador de la República es venir a refugiarse de, como dicen en mi pueblo, el mentado fuero constitucional.
Muchos vienen aquí no con vocación de servir al pueblo, no vocación de legislar y hacer leyes en beneficio de nuestra nación, sino de venir a refugiarse del fuero que nos otorga la Constitución para ser intocables.
En esta ocasión quiero referirme a los gobernadores de las entidades federativas. A los 32 gobernadores de nuestro país, aquellos que sin haber terminado su mandato como gobernadores, quieren venir a este Congreso a legislar, pero no porque tengan esa vocación legislativa o quieran servirle al pueblo, sino porque quieren refugiarse del fuero constitucional.
Fíjense diputadas y diputados, bueno, los que quedan, porque ya hay muy pocos. Fíjense diputados, el artículo 55 constitucional no es tan claro, los requisitos para ser diputado federal: el primero es ser ciudadano mexicano, en pleno goce de sus derechos, tener 21 años el día de la elección, no pertenecer al estado eclesiástico ni ser ministro de algún culto, etcétera. Pero nos vamos a la fracción V, párrafo segundo.
Los gobernadores de las entidades federativas y el jefe de gobierno de la Ciudad de México no podrán ser electos en sus respectivas jurisdicciones, es decir en sus estados. Cualquiera que lee el artículo 55 fracción V, párrafo segundo, puede decir que un gobernador no puede ser senador ni puede ser diputado.
El artículo 58 te manda al 55, que para ser senador son los mismos requisitos que el 55 que para ser diputado, lo único que cambia es la edad de 25, de 21 a 25, 25 para senador y 21 para diputado.
Vamos a reformar este artículo 55, vamos a ponerle candados a los gobernadores, porque muchos han hecho un papel malo y se han visto envueltos en delitos de corrupción y ni siquiera han terminado su mandato y ya quieren estar aquí protegidos por el fuero constitucional.
¿Qué vamos a poner ahí en esa iniciativa?, pues que los gobernadores de los estados y el jefe de gobierno de la Ciudad de México no podrán ser electos por ningún principio, ni de mayoría relativa ni de representación proporcional. Ahí estamos hablando claramente que no pueden venir a este Congreso sin haber terminado su encargo por el que fueron votados por los ciudadanos, por seis años de acuerdo a las Constituciones de los estados.
Muchos podrán decir, ¿por qué no ir a las causas y no a los efectos del problema? Pues demagógicamente muchos aquí hemos presentado propuesta de eliminar el fuero, todos los grupos parlamentarios hemos propuesto quitar el fuero, pero nadie le entra, mucho menos la bancada que tiene mayoría en este Congreso, los priistas. No aprueban en comisión, no quieren que esto pase.
Entonces, mientras eso sucede vámonos a la reforma al 55 constitucional para que los gobernadores terminen su encargo, y si quieren tienen el derecho de ser votados nuevamente o reconocidos por sus partidos, para que vengan a este Congreso.
Pongamos orden, diputadas y diputados, valoremos esta iniciativa. Hay que poner orden en este Congreso y hay que permitir que aquí vengan hombres y mujeres que tengan esa capacidad de legislar, que tengan esa vocación de servir al pueblo, de servirle a nuestra nación, de servirle a nuestro México. Es cuanto, diputada presidenta, y arriba Chiapas.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Gracias, diputado Erik Figueroa Ovando. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Ricardo Ernesto López Priego, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa, con proyecto de decreto, que reforma diversas disposiciones de la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia.
El diputado Ricardo Ernesto López Priego: Con el permiso de la Mesa Directiva y del permiso de la diputada presidenta.
El diputado Ricardo Ernesto López Priego: Diputadas y diputados de este Honorable Congreso de la Unión, buenas tardes.
En el contexto laboral y la escasez de oportunidades de empleos, nos hace reflexionar sobre la imperiosa necesidad de solicitar al Estado que genere políticas públicas encaminadas al desarrollo social. Estas políticas deben generar líneas de acción que impulsen el mejoramiento de las condiciones de vida, así como incentivar las actividades económicas y empresariales, produciendo más y mejores fuentes de empleo con mejores salarios.
Existe un sector de la sociedad, en particular el de las mujeres, que están inconformes porque aún son escasas las fuentes de financiamiento para ellas, y sobre todo, para las que pertenecen a grupos vulnerables. Esta situación de vida les obliga a buscar fuentes de financiamiento para poder emprender un negocio que les genere un ingreso suficiente para una vida digna.
Sin embargo, los créditos en México para poder impulsar una micro, pequeña o mediana empresa son proporcionados por intermediarios financieros, los cuales les ofrecen con intereses elevados, periodos prolongados y bajo la figura de contratos confusos con mayores provechos para una de las partes, expresamente para estas instituciones bancarias y sus análogas.
Así cuando se ha incumplido con una obligación parcial de crédito, los intereses y las comisiones que se generan con posterioridad, resultan ser tan excesivas que sobrepasan por demás la capacidad de pago de las personas que adeudan estos créditos.
En esta tesitura, el incumplimiento de pago de forma inmediata es reportado por las sociedades de información crediticia al buró de crédito, las cuales califican a la persona como sujetos no aptos para la obtención de un crédito, sin tomar en consideración las causas por las cuales incumplieron con los pagos. Este hecho lesiona de forma grave el derecho para emprender una micro, pequeña o mediana empresa.
Lo anterior da como resultado que no se puede obtener un financiamiento aun cuando el proyecto para emprender empresarialmente sea viable, hecho que impide generar el desarrollo económico de muchos lugares del país con alta vulnerabilidad.
Con la presente modificación a diversas disposiciones de la Ley de Sociedades de Información Crediticia, se busca promover acciones que permitan a las mexicanas y a los mexicanos tener acceso a financiamiento del Estado mexicano, con el objeto de impulsar el desarrollo económico entre sus habitantes y generar con ello mejores condiciones de vida para todas las familias mexicanas.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto.
Artículo 1. Se reforman el primer párrafo del artículo 20, el primero, segundo, tercero, sexto, séptimo y décimo y décimo primer párrafo del artículo 23. El primer párrafo del artículo 41. El primer y segundo párrafo del artículo 42. Y el segundo párrafo del artículo 45, todos de la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia, para quedar como sigue:
Artículo 20. Anexar las circunstancias de hecho o de derecho, por las cuales las personas físicas o morales incumplieron con sus obligaciones.
Artículo 23. Las sociedades están obligadas a conservar los historiales crediticios que les sean proporcionados por los usuarios, correspondientes a cualquier persona física o moral al menos durante un plazo de 36 meses.
Artículo 41. Los clientes tendrán derecho a solicitar a las sociedades el envío gratuito de su reporte de crédito especial cada vez que lo soliciten.
Artículo 42. Cuando los clientes no estén conformes con la información contenida en su reporte de crédito o reporte de crédito especial podrán presentar su reclamación.
Artículo 45. En caso de que el usuario acepte parcialmente lo señalado en esta reclamación o señale la improcedencia de esta, deberá expresar en su respuesta los elementos que consideró respecto a la reclamación y adjuntará copia de la evidencia que sustente su respuesta. Es cuanto, diputada presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Gracias a usted, diputado Ricardo Ernesto López Priego. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen.
Se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 47 de la Ley del Banco de México, suscrita por el diputado José de Jesús Galindo Rosas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, misma que se turnará a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen.
Tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, la diputada Karina Sánchez Ruiz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor. Compañeras y compañeros diputados, la diputada Karina Sánchez Ruiz nos pide diferir su intervención.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Así que le daremos el uso de la palabra, por cinco minutos, a la diputada Nancy López Ruiz, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, suscrita además por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
La diputada Nancy López Ruiz: Muy buenas tardes. Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Adelante, diputada.
La diputada Nancy López Ruiz: La iniciativa que traigo a su consideración no busca modificar los derechos que la Constitución, los tratados internacionales y los logros que las luchas de los movimientos de los pueblos y comunidades indígenas han conquistado.
Tiene como finalidad proteger los derechos humanos de las mujeres indígenas como efecto de la aplicación de usos y costumbres en sus comunidades que sufren día a día.
La Encuesta Nacional sobre Discriminación en México 2010, estableció que las mujeres de origen indígena desde niñas son explotadas, discriminadas e incluso abusadas sexualmente.
El diagnóstico del Programa Especial de los Pueblos Indígenas 2014-2018 señala que las mujeres migrantes indígenas sufren largas jornadas laborales, la falta de seguro médico, el maltrato físico y el acoso sexual.
Estudios sobre usos y costumbres entre la población indígena señalan que cuando la mamá muere el esposo toma a la hija mayor como esposa en todos los sentidos. En el caso de migración, el hombre mayor toma a la mujer de la familia que haya dejado el migrante.
Estos abusos contra la dignidad de las mujeres indígenas son una larga lista de violaciones a sus derechos humanos, la falta de cuidados y acceso a los servicios de salud para las madres, desprecio y subvaloración al trabajo. Escaso o nulo acceso a la educación bajo el pretexto de para qué estudia. No tienen aún derecho a la tierra.
Los acosos sexuales en diversos ámbitos constituyen prácticas que violentan los derechos de las mujeres indígenas. He sabido también que la violencia, el alcoholismo, el abuso sexual y la compra de mujeres son las costumbres que lastiman su dignidad de mujer.
La Constitución prevé que la federación, las entidades federativas y los municipios promoverán la igualdad de oportunidades de los indígenas y eliminarán cualquier práctica discriminatoria.
El artículo 22 del Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes señala que los estados adoptarán medidas, junto con los pueblos indígenas, para asegurar que las mujeres y los niños indígenas gocen de protección y garantías plenas contra todas las formas de discriminación y violencia. Por eso la bancada legislativa del Partido Encuentro Social proponemos:
Primero. Que se conciba la violencia cultural como todas aquellas derivadas de los usos y costumbres que dañen la estabilidad psicológica, la integridad de su cuerpo, su situación familiar, el desarrollo político o cualquier otra que atente con los derechos humanos de las mujeres indígenas.
Segundo. Que se proporcione atención, asesoría jurídica por medio de intérprete en su lengua.
Tercero. Que el Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres contenga la transformación progresiva de los modelos socioculturales de conducta de mujeres y hombres como los usos y costumbres.
Diputadas, diputados. En este momento alguna niña o mujer está siendo casada o vendida sin su consentimiento o violentada su dignidad, no lo permitamos. Respetuosamente les pido, en su nombre, apoyen esta iniciativa. Llevemos alivio y justicia a las mujeres indígenas. La historia les debe muchas muestras de cariño y de dignidad. Gracias. Es cuanto.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Gracias a usted, diputada Nancy López Ruiz. Túrnese a la Comisión de Igualdad de Género, para dictamen.
La presidenta diputada María Ávila Serna: A continuación se le da el uso de la palabra, por cinco minutos, a la diputada Karina Sánchez Ruiz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
La diputada Karina Sánchez Ruiz: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores. La Organización de las Naciones Unidas para la educación, la ciencia y la cultura, Unesco, proclamó el 21 de febrero como Día Internacional de la Lengua Materna, con la intención de crear mayor conciencia sobre las tradiciones lingüísticas y culturales alrededor del mundo, toda vez que las lenguas indígenas representan la mayoría de los idiomas del mundo.
México cuenta con más de 11 millones de indígenas que poseen aproximadamente 72 lenguas diferentes, entre las que destacan el náhuatl, el maya y el tzetzal, que son las más habladas. Datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Inegi, revelan que a nivel nacional 7 de cada 100 habitantes de 3 años y más hablan alguna lengua indígena. Los estados con mayor porcentaje de hablantes son: Chiapas, Yucatán y Oaxaca. Seguidos de Campeche, Guerrero, Hidalgo, Puebla, Quintana Roo y San Luis Potosí.
Desafortunadamente, la marginación histórica que han enfrentado y la falta de protección jurídica generan constantes violaciones a los derechos y a la riqueza cultural de nosotros los indígenas. Por ello, constituye uno de los sectores de la sociedad mexicana que requerimos mayor atención para nuestro desarrollo económico, político, social y cultural.
En Nueva Alianza estamos comprometidos en impulsar la reivindicación y salvaguarda de los derechos de las y los indígenas, así como a fomentar la preservación de su cultura, su lengua y sus tradiciones, porque reconocemos en ellos nuestros orígenes como pueblo, pero sobre todo como nación.
Con esta convicción hacemos uso de esta tribuna una vez más para someter y poner a su consideración una iniciativa cuyo propósito consiste en salvaguardar los derechos de las y los indígenas como consumidores en los procedimientos efectuados ante la Procuraduría Federal del Consumidor, Profeco.
Lo que se busca con ello es establecer la obligación de contar con personal que tenga conocimiento de las lenguas indígenas nacionales en las delegaciones y subdelegaciones de dicha institución. De igual manera, se propone la asistencia gratuita en todo momento de intérpretes y defensores en lengua indígena en aras de no dejarlos en estado de indefensión.
Si bien la Constitución mandata en su artículo 2o. las directrices para que se reconozcan y se garanticen los derechos de los pueblos y las comunidades indígenas al señalar que en los juicios y procedimientos en que sean parte individual o colectivamente se deberán de tener presentes sus costumbres y especificidades culturales, la ley en comento aún no contempla la asistencia de intérpretes y defensores con conocimiento de la lengua y cultura de las personas pertenecientes a un pueblo o a una comunidad indígena.
Por ello, esta iniciativa que hoy propongo es por demás pertinente con el objeto de evitar situaciones en las que se lleguen a violentar los derechos humanos de las y los indígenas. En Nueva Alianza hay un convencimiento que con esto coadyuvaremos en la construcción de una cultura de inclusión, igualdad, pero sobre todo de respeto y consideración por nuestros pueblos originarios que tanto nos han dado. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Gracias, diputada Karina Sánchez Ruiz. Túrnese a la Comisión de Economía para dictamen y a la Comisión de Asuntos Indígenas para opinión.
La presidenta diputada María Ávila Serna: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que corresponda, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
La presidenta diputada María Ávila Serna (15:52 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el martes 17 de abril del año 2018 a las 11:00 horas.

References: artículo 11
 artículo 7
 artículo 72
 artículo 4
 artículo 152
 artículo 159
 artículo 59

Artículo 159
 artículo 21
 artículo 1
 artículo 87
 artículo 104
 artículo 104
 artículo 9
 artículo 109
 artículo 144
 artículo 11
 artículo 104
 artículo 11
 resolución 
 artículo 14
 artículo 104
 artículo 104
 artículo 11
 artículo 109
 artículo 11
 artículo 11
 artículo 110
 artículo 111
 artículo 111
 artículo 111
 artículo 144
 artículo 11
 artículo 7
 artículo 104
 artículo 144
 artículo 7
 artículo 321
 artículo 314
 artículo 26
 artículo 55
 artículo 55
 artículo 55
 artículo 58
 artículo 55

Artículo 1
 artículo 20
 artículo 23
 artículo 41
 artículo 42
 artículo 45

Artículo 20

Artículo 23

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 45
 artículo 47
 artículo 22
 artículo 2