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BOE.es - Documento BOE-A-2008-19261
Documento BOE-A-2008-19261
«BOE» núm. 287, de 28 de noviembre de 2008, páginas 47768 a 47773 (6 págs.)
BOE-A-2008-19261
Suscrita la Adenda al convenio marco de colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Comunidad Autónoma de las Illes Balears para el desarrollo del programa Ciudadanía Digital, en el ámbito del Plan Avanza, y en cumplimiento de lo dispuesto en el punto 2 del artículo 8 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación de la citada adenda, cuyo texto figura a continuación.
SEGUNDA ADENDA DEL AÑO 2008 AL CONVENIO MARCO DE COLABORACIÓN ENTRE EL MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO Y LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LAS ILLES BALEARS PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA CIUDADANÍA DIGITAL EN EL ÁMBITO DEL PLAN AVANZA
Y de otra, don Carles Manera Erbina, Conseller d'Economia, Hisenda i Innovació del Gobierno de las Illes Balears, nombrado por decreto del Presidente del Gobierno de las Illes Balears 10/2007, de 6 de julio, con competencia para autorizar convenios y acuerdos que le han sido atribuidos según los artículos 11b) y c) en relación con el articulo 80.4 de la ley 3/2003, de 26 de marzo, de régimen jurídico de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, en nombre y representación de la misma, con sede en Palma de Mallorca, Baleares Actuando ambas partes en la respectiva representación que ostentan y reconociéndose recíprocamente la capacidad legal necesaria para el otorgamiento del presente documento.
b. La Consejería de Economía, Hacienda e Innovación de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, en el ejercicio de las competencias que le atribuye el artículo 30 del Estatuto de Autonomía de la Illes Balears (Ley orgánica 1/2007, de 28 de febrero, de reforma Estatuto de Autonomía de la Illes Balears) en cuanto a investigación, innovación y desarrollo científico y técnico. c. Que en el convenio marco de colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y a Comunidad Autónoma de las Illes Balears para el desarrollo del Plan Avanza se prevé la firma de Adendas anuales para la ejecución de su objeto.
IV. Las tecnologías relacionadas con el tratamiento de la información están experimentando un proceso de transformación e implantación enorme. Se está transformando la relación entre la administración y los ciudadanos. El Govern de les Illes Balears no puede eludir su responsabilidad de actuar como dinamizador de tales transformaciones y orientador de los cambios. El desarrollo de la Sociedad de la Información representa un importante instrumento para superar las desigualdades consecuencia de las barreras geográficas, sociales y económicas que tradicionalmente han restringido el acceso a multitud de servicios, ofreciendo un ilimitado potencial para promover la igualdad de oportunidades a los ciudadanos. V. Que el Programa Ciudadanía Digital enmarcado en el área de actuación de «Hogar e Inclusión de Ciudadanos» del Plan Avanza, se orienta a incrementar el número de usuarios de Internet.
Primero. Objeto.-El objeto de esta Adenda es determinar las condiciones de cooperación, colaboración y cofinanciación entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y Comunidad Autónoma de las Illes Balears para el desarrollo del Programa Ciudadanía Digital en el marco del Plan Avanza, que se concretan en la ejecución de las actividades y programas detallados en el Anexo de esta Adenda.
Proponer el marco de actuación en el que se desarrollarán las medidas ejecutadas por las Comunidades Autónomas en cumplimiento del Programa. La Oficina Técnica para el seguimiento y análisis de todas las actividades que se desarrollen en el marco del ejercicio del Plan Avanza. Participación de representantes del MITYC en las actividades de difusión, divulgación y marketing del Programa Ciudadanía Digital en la Comunidad Autónoma de las Illes Balears a petición de la propia Comunidad. Gestionar la página web del Plan Avanza (www.planavanza.es) que contiene las acciones llevadas a cabo por las Comunidades Autónomas, sus resultados y el análisis de su impacto.
488.970,00
220.036,50
513.418,50
1.222.425,00
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio transferirá a la Comunidad Autónoma de les Illes Balears, a la firma de la presente Adenda, los fondos de cofinanciación correspondientes, 488.970,00 €, con cargo a la partida presupuestaria 20.14.467I.759 de los Presupuestos Generales del Estado para el año 2008.
220.036,50 euros de la partida presupuestaria 14801 521B01 78000 00 del ejercicio 2008.
513.418,50 euros de la partida presupuestaria 14801 521B01 78000 00 o la partida correspondiente del ejercicio 2009.
Para realizar la justificación de estos importes en el periodo correspondiente, el MITyC podrá recabar todas las facturas, justificantes de pago y cualquier otra documentación que estime oportuna. Esta financiación es compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales. Sexto. Competencias de la Comisión Bilateral.-La Comisión Bilateral definida en la cláusula séptima del Convenio Marco de Colaboración firmado tiene entre sus competencias resolver los problemas de interpretación y cumplimiento que pudieran suscitarse, así como precisar, detallar o determinar el alcance de las actividades técnicas que conforman las actuaciones a realizar y que no estuvieran descritas y detalladas en el presente Anexo. Asimismo, corresponde a la Comisión el control y seguimiento del Programa Ciudadanía Digital, la supervisión y aprobación de los informes de progreso de las actividades y de los estados de gastos, así como de su justificación documental que la Comunidad Autónoma de les Illes Balears presente, quedando todo ello reflejado en las actas correspondientes. Séptimo. Duración.-Esta Adenda entrará en vigor desde la fecha de su firma y tendrá una vigencia de dos años. Este plazo podrá ser prorrogado por períodos anuales por acuerdo expreso de todas las partes mediante las oportunas adendas de prórroga. Octavo. Régimen jurídico y cuestiones litigiosas.-La presente Adenda tiene carácter administrativo y se considera incluida en el artículo 4.1 c) de la Ley de Contratos del Sector Público, quedando fuera de su ámbito de aplicación, sin perjuicio de la aplicación de los principios y criterios de la citada Ley para resolver las dudas y lagunas que puedan presentarse y se regirá por sus propias cláusulas y, supletoriamente, por las normas generales del Derecho Administrativo. El régimen jurídico aplicable a la presente adenda es el establecido en el Título Primero de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. La resolución de las controversias que puedan plantearse sobre la interpretación y la ejecución de esta Adenda, deberán solucionarse de mutuo acuerdo entre las partes, en el seno de la Comisión bilateral del convenio marco. Si no se pudiera llegar a ningún acuerdo, las posibles controversias se deberían resolver de acuerdo con el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa. Noveno. Causas de resolución y efectos.-La presente Adenda se podrá resolver por mutuo acuerdo de las partes firmantes o por decisión unilateral cuando existan causas excepcionales y justificadas que obstaculicen o dificulten el cumplimiento de las estipulaciones que constituyan su contenido, previa denuncia con un plazo de dos meses de antelación. En el caso de extinción de la Adenda por las causas indicadas anteriormente o por la expiración del plazo de vigencia, se realizará la liquidación económica y administrativa de las obligaciones contraídas hasta el momento, sin interrumpir las actuaciones que se estén ejecutando hasta su completa finalización.
Actuación 1. Portal del Paciente
Todos los hospitales públicos de las Islas Baleares excepto uno tienen una antigüedad inferior a diez años. Estos hospitales de nueva creación tienen una característica común, la de tener una elevada penetración de las TIC en todos sus procesos, ya sean de gestión o de práctica clínica. Por tanto, estos hospitales disponen de una infraestructura tecnológica de base que permite abordar proyectos innovadores y tecnológicamente avanzados.
El Portal del Paciente consiste en utilizar la infraestructura tecnológica del hospital como base para ofrecer a los pacientes servicios de salud personalizados y basados en el uso de las TIC. A través de este portal, los pacientes pueden acceder a determinada información del hospital relevante para la patología que les afecta con todas las garantías de seguridad necesarias. El Portal del Paciente actúa como «front end» entre el paciente y la información clínica elaborada por los profesionales en la práctica de su trabajo. Dicha información consiste en el tratamiento, la medicación, los ejercicios, los cuidados, y otras recomendaciones clínicas que los profesionales han prescrito a los pacientes. Al trabajar con un hospital donde todos los procesos están informatizados, dicha información está disponible y accesible a través de medios digitales. Los servicios ofrecidos en el portal son diversos y dependen de la patología, del paciente y del tratamiento que está siguiendo, pero a modo de ejemplo podemos indicar los siguientes:
Recomendaciones clínicas personalizadas.
Hoja de medicación con indicaciones de horarios e instrucciones. Recordatorios de toma de medicaciones. Hoja de ejercicios personalizados. Indicaciones de higiene personalizadas. Etc.
El acceso al portal se pretende que sea lo más universal posible por lo que se van a plantear diferentes interfaces de acceso, dependientes del servicio y de las preferencias del usuario. A priori se contemplan las siguientes interfaces:
Web. Acceso a todos los servicios mediante un ordenador a través de banda ancha.
Televisión Digital. Acceso a todos los servicios orientado a perfiles no familiarizados con el uso del ordenador. Teléfono móvil. Orientado a determinados servicios de recordatorios o consultas con poca cantidad de información.
El proyecto se va ha desarrollar inicialmente en el Hospital Comarcal de Inca, uno de los últimos que se han construido y que cuenta con una de las infraestructuras tecnológicas más modernas, contando con su asesoramiento clínico. Después, los resultados se van ha extrapolar al resto de hospitales públicos de la comunidad autónoma.
El objetivo principal del proyecto es acercar la asistencia sanitaria a los ciudadanos mediante el uso de las TIC. Además se persiguen los siguientes objetivos específicos:
VI. Mejorar la calidad de la asistencia sanitaria ofreciendo a los pacientes información personalizada en función de los tratamientos, patologías y del mismo paciente.
VII. Mejorar el índice de seguimiento de los tratamientos mediante el uso de las TIC. VIII. Reducir los errores en el seguimiento de los tratamientos debidos a una falta de información o a la baja calidad de la información recibida.
N.º de pacientes que usan el portal.
N.º de tipos de contenidos diferentes disponibles en el portal. Indice de seguimiento de los tratamientos.
Total Administraciones
D. Bernat Albertí Garau
Actuación 2. Sistema de Movilización General Para Personas con Discapacidad
Uno de los principales problemas de los colectivos con discapacidad (física o sensorial) es su falta de autonomía a la hora de desplazarse. No obstante, estas personas suelen estar sometidas al seguimiento de programas de ejercicios destinados a estimular la movilidad de partes de su cuerpo, o a estimular sus capacidades cognitivas. El seguimiento de dichos programas implica un desplazamiento por parte de la persona con discapacidad a un centro de rehabilitación, lo cual en muchos casos, supone un verdadero obstáculo para lograr índices de seguimiento aceptables.
El proyecto consiste en la implantación de un sistema que permita la generación de programas de movilización personalizados, mediante el uso de las TIC y herramientas multimedia, que posibilite la realización de estos ejercicios en los domicilios de las personas con discapacidad. El proyecto se compone de dos partes claramente diferenciadas: la elaboración de los contenidos y la implantación de la plataforma tecnológica. Los contenidos consisten en series de ejercicios personalizados para cada persona y adaptables al grado de discapacidad que padece. Dichos ejercicios se plantean como un juego en el cual la persona interactúa con la máquina para realizar unos determinados movimientos. La realización correcta del movimiento lleva consigo un premio o reconocimiento que incentiva al usuario para que lo realice correctamente. La plataforma tecnológica consiste en un sistema accesible a través de ordenador y Televisión Digital, a los cuales se les incorpora una cámara digital capaz de monitorizar a la persona durante la realización de los ejercicios. Mediante un sistema de realidad aumentada, la persona se ve representada en el monitor mientras interactúa con objetos virtuales para realizar los ejercicios. A nivel tecnológico, la plataforma está formada por un servidor en el cual los profesionales programan los ejercicios personalizados para cada persona. Este servidor, es accesible desde los domicilios particulares a través de banda ancha mediante un ordenador o bien a través de la Televisión Digital. Una vez realizados los ejercicios se mandan los resultados de nuevo al servidor en donde los profesionales pueden analizarlos. El objetivo principal de este proyecto es reducir los desplazamientos de las personas con discapacidad debidos al seguimiento de programas de movilización. Además, se persiguen los siguientes objetivos específicos:
II. Estimular el índice de seguimiento de los programas mediante el uso de tecnologías atractivas que incentiven la realización de los ejercicios.
III. Mejorar el proceso de análisis de los resultados mediante el registro en formato digital de los parámetros característicos de cada ejercicio.
N.º de usuarios que usan el portal.
N.º de tipos de contenidos diferentes disponibles en el portal. N.º de ejercicios realzados. Índice de seguimiento de los tratamientos.
D. Bernat Albertí Garau.
Actuación 3. Telecentro para la Inclusión Social Digital
El desarrollo de las nuevas tecnologías está cambiando radicalmente las metodologías de intervención en muchos ámbitos. Esto es especialmente cierto en el campo de la inclusión social de las personas con discapacidad, que incorpora elementos para mejorar la autonomía y la calidad de vida de estas personas. En este sentido, las posibilidades que la sociedad de la información abre a este colectivo son muy importantes. No sólo en el ámbito de la informática, sino también en el de los dispositivos cotidianos que incorporan innovaciones tecnológicas que facilitan su manejo o eliminan barreras.
Paradójicamente, esta revolución tecnológica no permite el acceso de muchas personas con discapacidad en condición de igualdades. La oportunidad que brinda este contexto en el que las barreras físicas para la movilidad no son un obstáculo, no es aprovechada suficientemente a causa de las numerosas barreras tecnológicas. A las dificultades de la población general para al acceso a las tecnologías (edad, género, raza, nivel cultural, clase social, ...), se suman las dificultades para disponer de equipos adaptados a la discapacidad y la falta de accesibilidad y usabilidad de software y webs. Es necesario invertir esfuerzos para conseguir que las personas con discapacidad, especialmente aquellas con más limitaciones, no queden excluidas de la Sociedad de la Información. Son precisamente estas personas las que pueden obtener más beneficios de la utilización de nuevas tecnologías, como ayudas para la independencia en su vida diaria, para la información y la participación. Las estrategias para disminuir la brecha digital deben considerar cuatro dimensiones en el acceso: motivar al acceso, facilitar el acceso material, proporcionar competencias para el acceso y facilitar el acceso para usos avanzados. También, más allá de las actuaciones directas con la población con discapacidad, es necesario intervenir en el contexto relacional de estas personas (familia, cuidadores, técnicos), que pueden jugar un papel determinante en la inclusión digital. Se propone la creación de un telecentro en Palma de Mallorca, dirigido al colectivo de personas con discapacidad y su entorno inmediato (familiares, cuidadores, técnicos). Dicho telecentro pretende dar servicio a 5 centros asistenciales dirigidos a este colectivo, que representan a más de 1.000 personas con discapacidad y prestan servicios a más de 200 personas. El telecentro estará orientado al desarrollo de procesos integrales de alfabetización digital y de acceso a las nuevas tecnologías. Para ello se llevaran a cabo acciones presenciales y on-line para la capacitación tecnológica, desarrollando habilidades, y conocimientos útiles para incorporarse a la sociedad de la información y superar de esta forma la brecha digital. Los objetivos específicos que se piensan conseguir son:
Sensibilización dirigida principalmente a las personas con discapacidad y a las entidades públicas y privadas que trabajan con este colectivo, para la promoción de la participación en las actuaciones que se desarrollaran en el telecentro.
Acciones formativas presenciales y on-line dirigidas a las personas con discapacidad, priorizando contenidos básicos relacionados con la alfabetización digital: sistemas operativos, Internet, ofimática, software de seguridad, etc. Fomentar el desarrollo de habilidades que aumenten la competencia digital de las personas con discapacidad y de su entorno relacional, principalmente las personas que ejercen un rol de cuidador y los técnicos que atienden a personas en situación de dependencia. Promocionar el uso de software libre y de herramientas web2.0. Asesorar a personas con discapacidad y a técnicos sobre los recursos disponibles en el mercado y en la red para facilitar el acceso a las TICs de personas con limitaciones funcionales. Promocionar la autonomía de las personas con discapacidad con el uso de servicios electrónicos (administración electrónica, firma electrónica, comercio digital, banca electrónica). Facilitar la creación de nuevos espacios de encuentro social y virtual, fomentando la creación de redes de colaboración entre instituciones, organizaciones y personas con discapacidad.
De forma transversal se formará respecto a:
Orientación profesional. Seguridad y prevención de riesgos laborales en el ámbito de las TIC. Protección medioambiental.
N.º de personas discapacitadas que usan el telecentro.
N.º de cursos presenciales y on line de formación en TIC's para personas discapacitadas. N.º de cursos presenciales y on line de formación en administración digital para personas discapacitadas. N.º de profesionales que atienden a personas con discapacidad que han recibido información formación para del uso de las as TICs en este colectivo.
Actuación 4. Servicio de Interpretación del Lenguaje de Signos de Acceso a la Administración
Son muchas las barreras de comunicación que separan a la persona con discapacidad auditiva y que impiden su efectiva y llena participación en la sociedad: acceder a la información diaria, asistir a una conferencia, ir a la consulta del médico, realizar una gestión ante una ventanilla administrativa, viajar en tren o avión, pueden acontecer situaciones claramente incomodas para una personas con deficiencias. Barreras de comunicación son todas aquellas que impiden el acceso a la información. Por todo esto, si se habla de integración, hace falta hacerlo antes de la necesidad de suprimir las barreras que la condicionan.
Las personas sordas no pueden hacer gestiones con las administraciones públicas de manera autónoma a consecuencia de las barreras de comunicación que existen dentro las mismas. En algunos casos, a falta de profesionales se ven obligados a que los acompañe algún familiar, quien en muchas ocasiones no conocen la lengua de signos y lo que reciben es un resumen sesgado de la información recibida sin posibilidad de participar ni de plantear sus dudas. Por otra parte no pueden participar en los actos o actividades organizadas por las administraciones públicas viviendo una situación de exclusión social y desigualdad de oportunidades. Se pretende la implantación de un servicio de interpretación del lenguaje de signos para personas sordas que acceden a Administración, a través de cualquiera de sus puntos de atención al ciudadano, ya sea presencial o telemática, y que elimine las barreras de comunicación que establece el actual, únicamente visual. El objetivo general del servicio favorecer y garantizar la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad auditiva en su relación con la administración. Para ello se instalaran medios técnicos e informáticos necesarios para la comunicación con un servicio de traducción simultánea del lenguaje de signos.
N.º de puntos donde se instalarán los terminales de traducción simultánea de signos.
N.º de usuarios del servicio.
40.036,00
93.418,50
222.425,00
D. Bernat Alberti Garau.
Actuación 5. Obsi Ciudadanía
1. Descripción y objetivos que pretende alcanzar el desarrollo de la actuación. Estudio para la evaluación del grado de conocimiento y de utilización de las herramientas digitales de comunicación, relación, proyección, cooperación y gestión de la información y del conocimiento accesibles para la ciudadanía en general, liderado por el Observatorio de la Sociedad de la Información de las Islas Baleares (OBSI) de la Fundación IBIT.
Las herramientas de participación englobadas en lo que se denomina Web 2.0 (wikis, blocs, redes sociales, sitios de publicación de vídeos, podcasts, presentaciones, portales de música,) son utilizadas cada vez más para la ciudadanía para ocio y para promoción profesional. Estas herramientas facilitan la socialización de jóvenes y adultos, tanto en contextos de proximidad geográfica, como en contextos de proximidad por intereses. Ya existen oleadas sobre la penetración de Internet en los hogares y estudios generales sobre el uso de estas herramientas a nivel general. Sin embargo si se quiere estudiar más a fondo en la región de las Illes Baleares los usos que hacen sus ciudadanos de estas herramientas en función de los contextos (educación, profesional, ocio), ubicación (rural, urbano) y de los perfiles (adolescentes, jóvenes, profesores, profesionales, tercera edad) para analizar quién hace un uso intensivo, quién puede ser prescriptor o quién puede ser un excluido social por no utilizarlas, se tiene que plantear un estudio extensivo en el universo de la ciudadanía de las Illes Baleares con una revisión de los indicadores sobre los usos de las herramientas de Internet y de la telefonía móvil. Se trata de analizar indicadores ya publicados por otras fuentes y de realizar una encuesta a la ciudadanía de las Islas Baleares con los indicadores no disponibles. Esta encuesta permitirá definir un panorama actual del uso de las herramientas circunscritas en la denominada Web 2.0 en la ciudadanía de las Illes Baleares y plantear políticas de sensibilización en función a las franjas de edades y sus contextos para evitar la exclusión social digital (y real). Para ser efectivo este proyecto deberá implicar asociaciones, organizaciones ciudadanas, instituciones y diferentes colectivos para hacer llegar el estudio a cuantos más grupos sociales mejor.
2. Medición con indicadores al final del desarrollo. Los indicadores para evaluar la correcta consecución del proyecto son:
Actuación 6. Red de Telecentros de las Islas Baleares (XATIB)
La Red de Telecentros de las Islas Baleares XATIB es el elemento clave a través del que el Gobierno de las Islas Baleares puede implantar sus políticas de Sociedad del Conocimiento en el territorio, conocer las necesidades de los ciudadanos y poder atenderlas, y ayudar a todos a hacerse suya la red y a aprovechar las ventajas que tiene acceder y moverse en la Sociedad del Conocimiento.
La creación de una red de puntos de acceso públicos a Internet pretende de minimizar el riesgo de fractura digital y garantizar el equilibrio territorial y la cohesión social en la nueva Sociedad del Conocimiento. Por lo tanto la XATIB, a través de los servicios que se ofrecerán al ciudadano desde los telecentros y desde una plataforma de gestión de la misma, será el instrumento fundamental de difusión de la sociedad del conocimiento a las Islas Baleares. La XATIB, tanto en su vertiente física como en la virtual, tienen los siguientes objetivos:
Facilitar el acceso público a la red Internet de los/ de las ciudadanos/ciudadanas favoreciendo la democratización de acceso a los servicios que proporciona la Sociedad de la Información.
Alfabetizar digitalmente a los grupos más desfavorecidos. Instalar las estructuras necesarias que permitan la relación entre los/las ciudadanos/ciudadanas, de forma que puedan fundar, crear y mantener comunidades virtuales y redes ciudadanas. Crear servicios y contenidos de ámbito local en la red (administración, sanidad, ocupación, formación, etc.). Proporcionar accesos rápidos a los servicios (infraestructuras de banda ancha). Acercar los servicios de Administración digital a los ciudadanos. Dinamización económica y social del en torno de telecentro.
Se pretende organizarlo en una red de telecentros para una mejor consecución de los objetivos. La tarea que puede desarrollar un centro de teletrabajo aislado en la inclusión de las sociedad en la S.I. puede ser importante pero las posibilidades se multiplican si este trabajo se hace de manera compartida por ello es mejor formar parte de una red organizada que puede: (1) garantizar que los equipamientos y recursos sean equivalentes en todos los telecentros (2) minimizar el riesgo de que se produzcan desigualdades sociales y territoriales y (3) compartir recursos y/o experiencias en determinadas áreas, que pueden ponerse a disposición de los miembros de la red para que otros dinamizadores digitales o usuarios de los centros puedan beneficiarse. 2. Medición con indicadores al final del desarrollo.
N.º de usuarios de la XATIB.
N.º de participantes de las acciones formativas on line. N.º de comunidades virtuales creadas entre los integrantes de la XATIB.
Bernat Albertí Garau.

References: artículo 8
 artículo 30
 artículo 4
 resolución 
 artículo 44
 resolución