Source: https://es.scribd.com/document/116568931/El-COPLADES-Organismo-a-Reactivar-en-Sonora
Timestamp: 2017-08-20 17:37:20+00:00

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El Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Sonora debería reactivarse. Esto permitiría, en el momento actual resolver problemas como los siguientes: Dispersión de programas, proyectos y recursos de los gobiernos municipales y el del estado, así como del federal, que no apuntan a necesidades de alta prioridad para la población en diversas localidades de Sonora. Escasa vinculación de los gobiernos con sectores productivos y sociales de la población sonorense, en torno a proyectos detonadores de más desarrollo económico y para el bienestar social. Programas y presupuestos que se elaboran sin la Perspectiva Ciudadana, sólo con la de las autoridades. Este comité ha sido desatendido desde hace muchos años, aunque cada seis se instala formalmente.
1 Consultor, experto en planeación, presupuestos, transparencia, calidad, perspectiva de género y participación ciudadana. Docente del Instituto Sonorense de Administración Pública, ISAP, A.C.
COPLADES organismo a reactivar
Se integra con autoridades gubernamentales del estado, de los municipios y federales, y con representantes de los sectores privado y social de Sonora. Las normas para su funcionamiento se derivan de la Constitución Política y de la Ley de Planeación del Estado de Sonora, y específicamente del Decreto referido al COPLADES, así como del Reglamento del mismo. Considerando lo expuesto, en este documento presento el Decreto que reestructuró al COPLADES y su Reglamento. Previamente, expongo algunos elementos de información acerca del COPLADES. Página | Contenido 2 Marco de Referencia 14 Decreto del COPLADES 21 Reglamento del COPLADES 40 Guía básica para los COPLAM
Marco de Referencia En la Ley de Planeación del Estado de Sonora
http://transparencia.esonora.gob.mx/NR/rdonlyres/4B711319-CE11-46CB-A4A9A63DCC67C8EA/54858/Ley040DePlaneacion.pdf
Al Gobernador del Estado le compete: 1. Aprobar y publicar el Plan Estatal de Desarrollo. 2. Remitir el Plan Estatal de Desarrollo al Congreso del Estado para su conocimiento. 3. Presidir y conducir el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Sonora. 4. Convenir con el ejecutivo Federal y con los Ayuntamientos, su participación en el 5. proceso de planeación del desarrollo del Estado de Sonora.
Participación social: En el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Sonora y en los Comités de Planeación Municipal, tendrá lugar la participación y consulta de los diversos grupos sociales, con el propósito de que la población exprese
sus opiniones para la elaboración, actualización, ejecución y control del Plan.
En el Decreto del COPLADES
Al Comité del Planeación para el Desarrollo del Estado de Sonora (COPLADES) le corresponde: 1. Coadyuvar en la formulación, actualización, instrumentación, control y evaluación del Plan Estatal de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal y Federal, de los gobiernos municipales, así como los planteamientos y propuestas de los grupos sociales, buscando su congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo. 2. Coadyuvar en la formulación de los programas operativos anuales del Plan Estatal de Desarrollo. 3. Las demás que le señalen las Leyes, Reglamentos y Convenios.
El Reglamento Interior el COPLADES puede verse y descargarse en:
https://www.google.com.mx/webhp?source=search_app#hl=es&gs_nf=3&gs_rn=0&gs_ri=serp&tok=3b8tv6pDnmBMJx_e69Frw&pq=reglamento%20del%20coplades%20sonora&cp=20&gs_id=10&xhr=t&q=reglamento+interior+del+coplades+ sonora&pf=p&tbo=d&sclient=psyab&oq=reglamento+interior+del+coplades+sonora&gs_l=&pbx=1&bav=on.2,or.r_gc.r_pw.r_qf.&fp=dae4bf7978915991&bpcl =39942515&biw=1366&bih=659
Organización institucional para la planeación
¿Cómo debe ser? Funcionando activamente los organismos de apoyo a la planeación, en los que participan conjuntamente los sectores público, privado y social
(COPLADE, COPLAM, y dentro de ellos otros organismos de coordinación y concertación de acciones) Las dependencias y entidades de la administración pública, con unidades responsables de la función de planeación, programación y presupuesto, administración de los recursos, control y evaluación.
COPLADES es organismo de apoyo al proceso de planeación que comprende formulación del plan y de los programas de mediano plazo, programación y presupuestación anual, control y evaluación.
Por ejemplo, si se desea generar oferta de empleos en una localidad, es necesario coordinar acciones entre gobiernos y concertar con particulares y/o grupos sociales, para crear, mejorar o ampliar la infraestructura física, legal y educativa que posibiliten la atracción de inversiones productivas. Una sola instancia pública no podrá lograr fácilmente lo que se necesita ahí.
¿Qué ha pasado con el COPLADES?
Ha sido desplazado por otros organismos creados por el gobierno estatal desde hace muchos años, enfocados a sectores y temas especiales, en
diversos campos, esto es sin tenerse al COPLADES como organismo coordinador global de la coordinación y concertación de acciones para el desarrollo de Sonora en apoyo al gobierno estatal.
Consecuentemente, por cada sector y tema especial se hacen labores de planeación y/o coordinación y concertación de manera no vinculada con el resto de rectores y temas para el desarrollo económico y social sonorense.
El Ejecutivo del Estado ha creado también comités regionales de planeación para el desarrollo, pero éstos también han quedado inactivos por la misma razón expuesta.
Creo que estas situaciones son inconvenientes para el impulso sostenido al desarrollo económico y social, por sectores, por regiones y por municipios sonorenses.
Además ha faltado formación a servidores públicos estatales y municipales en materias relativas a la planeación y presupuestación participativa, así como con perspectivas ciudadana, de género y con enfoque a resultados.
Conocer las disposiciones normativas del COPLADES puede ayudar a iniciar la reactivación de este organismo.
A continuación se presentan.
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Sus contenidos deberían ser objeto de modificaciones para actualizarlos y asegurar sus congruencias con otras disposiciones normativas. Sin embargo, están vigentes y deberían cumplirse.
El 23 de junio de 1986, en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado, se publicó el Decreto que reestructura el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Sonora, el cual se presenta en este documento.
Contiene las disposiciones sobre las funciones que tiene a su cargo el Coplades y la organización del mismo. Con este Decreto, fue abrogado el de la creación de dicho comité, publicado el 30 de marzo de 1981.
La exposición de motivos del presente Decreto incluye información importante sobre la evolución de la organización para la planeación en Sonora, esto es del COPRODES al COPLADES.
Rodolfo Félix Valdés, Gobernador del Estado de Sonora, en ejercicio de la facultad que me confiere el Artículo 79, Fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora, y con fundamento en los Artículos 5º. y 35 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, y CONSIDERANDO Que la Ley fundamental que nos rige, como expresión jurídica de nuestro proyecto de Nación, es la norma integradora que recoge las expresiones de libertad, independencia y soberanía que la sociedad ha planteado y es el ordenamiento constitutivo de un estado republicano, representativo y federal, cuya obligación primordial radica en la promoción del desarrollo integral de la colectividad. A la vez, como orden normativo supremo, determina la forma de organización política adoptada por el pueblo mexicano, reservando las materias de significación nacional como responsabilidades del Gobierno Federal; asignando las de trascendencia local a los gobiernos de los Estados e instituyendo al Municipios como uno de los recintos básicos de la democracia. Que bajo este esquema de corresponsabilidades, derivado de la obligación del sector público de conducir el constante mejoramiento de las condiciones materiales, sociales, culturales y políticas de la comunidad, los gobiernos post revolucionarios han promovido instancias de coordinación intergubernamental, entre las que se encuentran, a partir de 1971, la creación, mediante Decretos Presidenciales, de los Comités Promotores de Desarrollo Socioeconómico en cada uno de los Estados de la República, los cuales tuvieron por objeto impulsar el desarrollo de las entidades federativas y asesorar y coadyuvar en la planificación y programación de las actividades públicas que se realizaban a nivel local. Que ante la necesidad de avanzar en el análisis permanente de la congruencia entre las acciones de los sectores público, privado y social en torno a objetivos y metas comunes, mediante Decreto Presidencial del 5 de febrero de 1981, se establecieron las bases para que, por actos jurídicos propios de los gobiernos estatales, se crearan los Comités de Planeación para el Desarrollo en todas las entidades federativas del País. Que el 13 de marzo de 1981, el Ejecutivo Estatal decretó la creación del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Sonora, asignándole como objeto la coordinación de la formulación, actualización, instrumentación y evaluación del Plan de Desarrollo Económico y Social del Estado de Sonora, buscando compatibilizar a nivel local los esfuerzos que realicen los gobiernos federal, estatal y municipales, tanto en el proceso de planeación, como en la ejecución de obras y la prestación de servicios, propiciando la colaboración de los diversos sectores de la sociedad. Que a partir del 4 de febrero de 1983, fecha en que entraron en vigor las reformas constitucionales que introdujeron a nuestra Carta Magna el actual texto de los Artículos 25, 26, 27 y 28, se ratifica la rectoría del Estado y el régimen de
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economía mixta, propiciándose con ello la convergencia armónica de los sectores público, privado y social en las actividades de la economía y, al mismo tiempo, se da origen al esquema jurídico administrativo de la planeación del desarrollo. Que lo anterior, aunado a las reformas legales realizadas en el ámbito estatal, permiten identificar a la planeación como un proceso participativo, en el que la conciliación de intereses y la unión de esfuerzos hacen factible el logro de objetivos validados por toda la sociedad. Que como todo proceso, el de planeación supone una concatenación de acciones de diversa naturaleza, entre las cuales, corresponde al Gobernador del Estado, conforme a sus atribuciones constitucionales, conducir los procedimientos de participación y consulta popular, así como la formulación, instrumentación, control y evaluación del Plan Estatal de Desarrollo y de los programas de gobierno que de éste se deriven y, a la Secretaría de Planeación del Desarrollo, de acuerdo con lo previsto en la legislación secundaria, le compete proyectar y coordinar las actividades de planeación estatal. Que el ejercicio de las facultades señaladas y el requerimiento de hacer un esfuerzo de consolidación, racionalidad y eficiencia, provocado por las circunstancias coyunturales de nuestros tiempos, nos lleva a reestructurar la organización interna del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Sonora, de conformidad con el Acuerdo de Coordinación suscrito por los titulares del Poder ejecutivo Estatal y de la Secretaría de Programación y Presupuestación del Gobierno Federal, el día 24 de febrero de 1981. Que en el marco de las bases conceptuales del sistema Estatal de Planeación Democrática, en la reestructuración del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Sonora, se le asigna a éste, como parte de la estructura institucional del Sistema señalado, el objeto de promover y coadyuvar en la formulación, actualización, instrumentación y evaluación del Plan Estatal de Desarrollo y de los programas que de él se deriven. Que en virtud de lo anterior, he tenido a bien expedir el siguiente: DECRETO QUE REESTRUCTURA EL COMITÉ DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO DE SONORA
ARTÍCULO 1º.- Se reestructura el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Sonora, como organismo público dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, cuyo objeto es el de promover y coadyuvar en la formulación, actualización, instrumentación, control y evaluación del Plan Estatal de Desarrollo y de los programas que de él se deriven, buscando compatibilizar a nivel local, los esfuerzos que realicen los Gobiernos Federal, Estatal y
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Municipales. Tanto en el proceso de planeación, como en la ejecución de obras y en la prestación de servicios públicos, propiciando la participación de los sectores privado y social. ARTÍCULO 2º.- El Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Sonora, tendrá a su cargo las siguientes funciones: I.- Coadyuvar en la formulación, actualización, instrumentación, control y evaluación del Plan Estatal de Desarrollo y de los programas que de él se deriven; II.- Apoyar a los Municipios, cuando éstos lo soliciten, en la formulación y actualización permanente de los Planes Municipales de Desarrollo y de los programas que se deriven de ellos; III.- Fungir como la instancia de congruencia y compatibilidad entre el Plan Estatal y sus programas de desarrollo con el Plan y los programas que a nivel nacional formule el Gobierno Federal; IV.- Fomentar la coordinación entre los Gobiernos Federal, Estatal y Municipales, así como la concertación de acciones entre los sectores público, social y privado, para la instrumentación, a nivel local, de los planes y programas en vigor; V.- Formular y proponer a los Ejecutivos Federal y Estatal, programas de inversión, gasto y financiamiento para la entidad, a fin de enriquecer los criterios conforme a los cuales se definan sus respectivos presupuestos de egresos; Las propuestas deberán desglosarse a nivel de obras y servicios claramente jerarquizados; las que se hagan al Ejecutivo Federal, deberán presentarse a través de la Secretaría de Programación y Presupuesto, conforma a las normas que ésta determine para ello y las que se presenten al Ejecutivo Estatal deberán hacerse por conducto de la Secretaría de Planeación del Desarrollo; VI.- Sugerir a los Ejecutivos Federal y Estatal, programas y acciones a coordinar en el marco del Convenio Único de Desarrollo; VII.- Coordinar el control y la evaluación de los programas y acciones convenidos en el marco del Convenio Único de Desarrollo entre Federación y Estado; VIII.- Informar periódicamente al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Programación y Presupuesto, y al Ejecutivo Estatal a través de la Secretaría de Planeación del Desarrollo, del avance de las acciones coordinadas y concertadas;
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IX.- Promover la coordinación con los Comités de Planeación de otras entidades federativas para coadyuvar en la formulación, instrumentación y evaluación de los programas de desarrollo regional, en los que participe el Estado y que se deriven del Plan Nacional de Desarrollo; X.- Fomentar el intercambio de experiencias en materia de planeación con otras entidades federativas y con la Federación; XI.- Fungir como órgano de consulta de los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, sobre la situación socioeconómica del Estado; XII.- Proponer a los Gobiernos Federal, Estatal y Municipales, a través de los canales adecuados, las medidas de carácter jurídico, administrativo y financiero, necesarias para el cumplimiento de las funciones y la consecución de los objetivos del Comité; y XIII.- Acordar el establecimiento de los Subcomités Sectoriales, Regionales y Especiales, así como de los grupos de trabajo o comisiones especiales, los cuales actuarán como órganos del Comité. ARTÍCULO 3º.- El Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Sonora, se integrará por: I.- Un Presidente, que será el Gobernador del Estado; II.- Un Coordinador General, que será el Secretario de Planeación del Desarrollo; III.- Un Secretario Técnico, que será el titular de la Delegación Regional de la Secretaría de Programación y Presupuesto del Gobierno Federal en el Estado, en los términos del Acuerdo de Coordinación respectivo; IV.- Un Coordinador Operativo, que será designado por el Presidente del Comité; V.- Los titulares Administración Pública Estatal; de las dependencias y entidades de la
VI.- Los titulares de los órganos que actúen en el Estado, de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, que tengan participación en el cumplimiento de los objetivos del Comité; VII.- Los titulares de las Comisiones donde participen los sectores público, social y privado, cuyas acciones interesen al desarrollo del Estado.
Igualmente, podrán participar en el Comité a invitación expresa del Presidente del Comité: VIII.- Los Presidente Municipales; IX.- Los representantes de las organizaciones de trabajadores, campesinos, empresarios y sociedades cooperativas que actúen en el Estado y que estén debidamente registradas ante las autoridades correspondientes; X.- Los representantes de las instituciones de educación superior y centros de investigación que operen en el Estado; XI.- Los Senadores y Diputados Federales por el Estado de Sonora, así como los Diputados Locales; y XII.- Todos aquellos representantes de los sectores público, social y privado cuyas actividades interesen al desarrollo de la Entidad, a juicio del Presidente del Comité. Por cada miembro propietario de los señalados en las fracciones V a X, se designará un suplente. ARTÍCULO 4º.- El Comité, para su adecuado funcionamiento, contará con los siguientes órganos: I.- La Asamblea Plenaria; II.- La Comisión Permanente; III.- Los Subcomités Sectoriales, Regionales y Especiales; IV.- Los grupos de trabajo o comisiones especiales. La integración, atribuciones y funcionamiento de cada uno de los órganos señalados en este Artículo, se determinarán en el Reglamento Interior del Comité. ARTÍCULO 5º.- El patrimonio del Comité se integrará con las aportaciones de los Gobiernos Federal y Estatal, así como con las que deseen hacer los sectores de la comunidad. Los recursos financieros serán aportados en el monto y conforme al calendario especificado en el programa financiero que se elabore, de acuerdo al Programa Anual de Trabajo del Comité. ARTÍCULO 6º.- Los recursos financieros a que hace referencia el Artículo anterior, se destinarán a la realización del Programa Anual de Trabajo del Comité, quedando su ejercicio y control sujeto a las disposiciones legales aplicables, conforme al origen de los fondos.
ARTÍCULO 7º.- Las remuneraciones de los integrantes del Comité quedarán a cargo de las dependencias entidades y organismos que los hubieren designado. ARTÍCULO 8º.- Las actividades del Comité se regirán por lo establecido en el presente Decreto, en su Reglamento Interior, en el Convenio Único de Desarrollo y en la Legislación vigente aplicable en el Estado. ARTÍCULO 9º.- El Comité coordinará sus actividades con la Secretaría de Programación y Presupuesto del Gobierno Federal, a fin de que sus acciones sean congruentes con las políticas generales del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas que de éste se deriven.
Reglamento Interior del COPLADES
ARTÍCULO 1º. El Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Sonora, es la única instancia de coordinación permanente entre los Sistemas Nacional y Estatal de Planeación Democrática para hacer compatibles los esfuerzos de los gobiernos federal, estatal y municipales y tendrá las funciones que le señalen las leyes, reglamentos y convenios relativos. Para los efectos del presente Reglamento, se entenderá por Comité, el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Sonora. ARTÍCULO 2º. El Comité se integra por los siguientes órganos: I.- La Asamblea Plenaria. II.- La Comisión Permanente. III.- Los Subcomités; y IV.- Los grupos de trabajo o comisiones especiales.
CAPÍTULO II DE LA INTEGRACIÓN Y DE LAS ATRIBUCIONES Y SESIONES DE LA ASAMBLEA PLENARIA ARTÍCULO 3º.- La Asamblea plenaria del Comité se integra por: I.- Un Presidente, que será el Gobernador del Estado. II.- Un Coordinador General, que será el Secretario de Planeación del Desarrollo. III.- Un Coordinador Operativo, que será designado por el Presidente del Comité.
IV.- Un Secretario Técnico, que será el titular de la Delegación Regional de la Secretaría de Programación y Presupuesto del Gobierno Federal en el ✳ Estado. V.- Los titulares de las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal.
VI.- Los titulares de los órganos regionales de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal que participen en el Comité. VII.- Los titulares de las comisiones en donde participen los sectores público, social y privado, cuyas acciones interesen al desarrollo del Estado. VIII.- Los Presidentes Municipales. IX.- Los representantes de las organizaciones de los sectores social y privado que formen parte del Comité. X.- Los representantes de las instituciones de educación superior y de los centros de investigación que operen en el Estado y formen parte del Comité. XI.- Los Senadores y Diputados Federales por el Estado, los Diputados Locales, así como los Magistrados y Jueces que formen parte del Comité. XII.- Aquellos otros elementos del sector público, social y privado, que a juicio del Presidente puedan participar en acciones específicas. A cada miembro propietario de la Asamblea Plenaria, le corresponde intervenir en ella en su calidad de representante de su respectiva dependencia, entidad u organización para opinar, proponer medidas y colaborar en acciones que tiendan a acelerar el desarrollo del Estado. ARTÍCULO 4º.- A la Asamblea Plenaria del Comité la corresponde: I.- Revisar, analizar y evaluar, a más tardar en el mes de noviembre, el programa de trabajo del Comité para el año siguiente. II.- Otorgar facultades a la Comisión Permanente para el adecuado cumplimiento de los asuntos relativos a las funciones del Comité. III.- Revisar, analizar y evaluar los trabajos que elabore la Comisión Permanente en cumplimiento de las funciones del Comité.
Nota: La Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) creada en 1992, asumió las funciones que tenía la SPP Federal en materia de planeación regional. Alberto Haaz D. Página 21
IV.- Revisar, analizar y evaluar, en el mes de febrero, las actividades del Comité y los resultados de la programación correspondiente al año anterior. ARTÍCULO 5º.- De las Sesiones de la Asamblea Plenaria del Comité. I.- La Asamblea Plenaria celebrará dos sesiones ordinarias al año, en el lugar y fecha que indique la convocatoria correspondiente. II.- El Presidente del Comité podrá convocar a sesiones extraordinarias de la Asamblea Plenaria para tratar asuntos que por su importancia lo ameriten. III.- La Asamblea Plenaria sesionará con la asistencia, cuando menos, de los integrantes a que se refieren las fracciones I a VII del Artículo 3º. de este Reglamento. IV.- El Coordinador General fungirá como Secretario en la Asamblea Plenaria, e informará del quórum de la misma al Presidente. V.- En caso de que un miembro propietario de la Asamblea Plenaria no pueda asistir a las sesiones ordinarias o extraordinarias de ésta, deberá concurrir el suplente que para tal efecto designe, en funciones de propietario. VI.- La agenda de trabajo de cada sesión de la Asamblea Plenaria, deberá ser distribuida a sus integrantes por lo menos setenta y dos horas antes de la fecha de la sesión, por conducto del Coordinador Operativo. VII.- El acta de las sesiones de la Asamblea Plenaria deberá incluir la lista de asistentes, la agenda de trabajo, así como las resoluciones y acuerdos tomados; dichas actas deberán ser firmadas por el Presidente y por el Coordinador General. VIII.- El Coordinador General del Comité proveerá los recursos humanos, técnicos y materiales, para la adecuada celebración de las sesiones de la Asamblea Plenaria.
CAPÍTULO III DE LA INTEGRACIÓN Y DE LAS ATRIBUCIONES Y SESIONES DE LA COMISIÓN PERMANENTE Artículo 6º.- La Comisión Permanente del Comité, se integra por: I.- El Presidente, que será el Gobernador del Estado. II.- El Coordinador General del Comité.
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III.- El Coordinador Operativo, que será el señalado en la fracción III del Artículo 3º. de este Reglamento. IV.- El Secretario Técnico del Comité. V.- Los titulares de las dependencias de la Administración Pública Estatal que participen en el Comité. VI.- Los titulares de órganos regionales de las dependencias coordinadoras de sector de la Administración Pública federal, así como de las entidades no coordinadas sectorialmente que participen en el Comité. VII.- Los Coordinadores y Secretarios Técnicos de los subcomités regionales. Cuando la Comisión Permanente considere necesaria la participación, en virtud de los temas a abordar, de los Presidente Municipales, de los representantes de las entidades del sector público o de los representantes de las organizaciones de los sectores social y privado que formen parte del Comité, el Presidente formulará la invitación correspondiente. ARTÍCULO 7º.- A la Comisión Permanente del Comité le corresponde: I.- Presentar a consideración de la Asamblea Plenaria, los trabajos que realice en cumplimiento de las funciones del Comité. II.- Elaborar e informar a la Asamblea Plenaria, los trabajos que realicen en cumplimiento de las funciones del Comité. III.- Convocar, por conducto del Coordinador General del Comité, a las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Asamblea Plenaria, así como elaborar las agendas de trabajo de las mismas y someterlas para su reforma o aprobación al Presidente del Comité. IV.- Proponer a Asamblea Plenaria las medidas que se estimen convenientes para mejorar el funcionamiento del Comité. V.- Proponer al Presidente, por conducto del Coordinador General y previa opinión del mismo, la creación de subcomités y de grupos de trabajo o comisiones especiales, ara la realización de las tareas que coadyuven al cumplimiento del objeto del Comité. VI.- Proponer al Presidente, por conducto del Coordinador General, la celebración de acuerdos con el sector público y la concertación de acciones con los sectores social y privado para el cumplimiento del Plan Estatal de Desarrollo y de los programas que se deriven de éste.
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VII.- Coordinar la operación de los subcomités y de los grupos de trabajo o comisiones especiales. VIII.- Evaluar y sancionar las actividades que desarrollen los subcomités y los grupos de trabajos o comisiones especiales. IX.- Analizar las propuestas de los subcomités e informar a éstos sobre los resultados de dichos análisis. ARTÍCULO 8º.- De las sesiones de la Comisión Permanente del Comisión Permanente del Comité: I.- La Comisión Permanente celebrará sesiones ordinarias trimestrales, en el lugar y fecha que se indique en la convocatoria respectiva; asimismo, podrá celebrar sesiones extraordinarias cuando lo considere conveniente el Presidente del Comité. II.- La Comisión Permanente sesionará con la asistencia del Presidente, el Coordinador General, el Coordinador Operativo, el Secretario Técnico y los titulares de las dependencias y entidades estatales y de los órganos regionales de las dependencias y entidades que formen parte de dicha Comisión. III.- El Secretario Técnico del Comité fungirá como Secretario en las sesiones de la Comisión Permanente. IV.- En ausencia del Presidente, las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Comisión Permanente serán presididas por el Coordinador General del Comité. V.- La agenda de trabajo que corresponda a cada sesión de la Comisión Permanente, deberá ser distribuida a sus integrantes por lo menos setenta y dos horas antes de la fecha de la sesión, por conducto del Coordinador Operativo. VI.- Los integrantes de la Comisión Permanente podrán presentar sus sugerencias con respecto a la agenda de trabajo para las sesiones de la misma, haciéndolo por escrito y con doce horas de anticipación por lo menos, a través del Coordinador General. VII.- Las actas de las sesiones de la Comisión Permanente contendrán: la lista de asistentes, la agenda de trabajo y, en su caso, las enmiendas a ésta, así como las resoluciones y acuerdos adoptados. Dichas actas deberán ser rubricadas por el Presidente, el Coordinador General y el Secretario Técnico. VIII.- La convocatoria a las sesiones de la Comisión Permanente estará a cargo del Presidente o del Coordinador General, en su caso.
IX.- El Coordinador General proveerá los recursos humanos, técnicos y materiales, para la adecuada celebración de las sesiones de la Comisión Permanente. CAPÍTULO IV DE LAS ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ
Artículo 9º.- El Presidente del Comité tiene a su cargo las siguientes atribuciones: I.- Representar al Comité ante toda clase de autoridades, dependencias y entidades del sector público, así como ante las instituciones sociales o privadas. II.- Presidir las reuniones de la Asamblea Plenaria, de la Comisión Permanente y de los subcomités, en su caso. III.- Dirigir y moderar los debates durante las sesiones de la Asamblea Plenaria, de la Comisión Permanente y de los subcomités, en su caso. IV.- Someter a la consideración del Ejecutivo Federal las resoluciones de la Asamblea Plenaria que, por su naturaleza e importancia, lo ameriten. V.- Formalizar las invitaciones a los representantes de las organizaciones de los sectores social y privado, para que participen en los distintos órganos de Comité. VI.- Acordar la formación de subcomités y de grupos de trabajo o comisiones especiales, a propuesta del Coordinador General. VII.- Encomendar la realización de trabajos a la Comisión Permanente, a los subcomités y a los grupos de trabajo o comisiones especiales. VIII.- Nombrar y remover libremente a los Coordinadores, a los Secretarios Técnicos y a los Agentes de la consulta popular de los subcomités, así como a los Secretarios Técnicos de los Comités de Planeación Municipal. IX.Informar al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Programación y Presupuesto de la integración original del Comité, así como de las modificaciones que al respecto se efectúen. X.- Proponer a los gobiernos federal y municipales las medidas de carácter jurídico, administrativo y financiero para el cumplimiento de las funciones y la consecución de objeto del Comité.
XI.- Definir qué dependencias o entidades deberán ejecutar los programas o proyectos objeto de coordinación. XII.- Aprobar o reformar las agendas de trabajo que, para las reuniones de la Asamblea Plenaria, ponga a su consideración la Comisión Permanente. XIII.- Aprobar los programas de trabajo de los órganos del Comité.
CAPÍTULO V DE LAS ATRIBUCIONES DEL COORDINADOR GENERAL DEL COMITÉ.
ARTÍCULO 10.- El Coordinador General del Comité tiene a su cargo las siguientes atribuciones: I.- Coordinar las actividades del Comité. II.- Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Asamblea Plenaria y de la Comisión permanente. III.- Formular, previo acuerdo con el Presidente del Comité, las agendas e trabajo para las reuniones de la Comisión Permanente. IV.- Coordinar la elaboración del Programa Anual de Trabajo del Comité, el cual deberá ser sometido a la aprobación del Presidente del mismo. V.- Coordinar la elaboración del informe anual de actividades del Comité el cual deberá ser sometido a la Comisión Permanente. VI.- Coordinar la elaboración de los trabajos que, en cumplimiento de las funciones del Comité, determine el Presidente del mismo. VII.- Pasar lista de asistencia a los miembros de la Asamblea Plenaria. VIII.- Coordinar la administración de los recursos humanos, materiales y físico - financieros que requiera el Comité para su funcionamiento. IX.- Custodiar y proteger el patrimonio del Comité. X.- Proponer al Presidente el establecimiento de subcomités sectoriales y especiales, así como de grupos de trabajo o comisiones especiales.
XI.- Elaborar y poner en conocimiento de la Comisión Permanente, los informes de la integración original del Comité, así como de las modificaciones que al respecto se efectúen. XII.- Presidir, en ausencia del Presidente, las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Comisión Permanente. XIII.- Proponer al Presidente del Comité, a las personas que fungirán como Coordinadoras y Secretarios Técnicos de los subcomités y de los grupos de trabajo o comisiones especiales, así como de aquellas que serán Agentes de la consulta popular en los subcomités sectoriales. Asimismo, proponer al Presidente a las personas que desempeñarán los cargos de Secretarios técnicos en los Comités de Planeación Municipal. XIV.- Proporcionar, por conducto de los Coordinadores de los subcomités sectoriales, los recursos financieros necesarios para la realización de los eventos de consulta popular. XV.- Proponer al Presidente del Comité la celebración de acuerdos con el sector público, y la concertación de acciones con los sectores social y privado para la instrumentación del Plan Estatal de Desarrollo y los programas que deriven de éste. XVI.- Proponer medidas tendientes al mejor funcionamiento del Comité. Las atribuciones a que se refieren las fracciones IV, V, VI, VII, VIII, IX, XI, XIV, y XVI del presente Artículo, podrán ser delegadas por el Coordinador General en el Coordinador Operativo.
CAPÍTULO VI DE LAS ATRIBUCIONES DEL COORDINADOR OPERATIVO DEL COMITÉ
Artículo 11.- El Coordinador Operativo del Comité tiene a su cargo las siguientes atribuciones: I.- Apoyar al Coordinador General en las tareas de control administrativo y financiero del Comité. II.- Apoyar al Coordinador General en su función de brindar los recursos técnicos, humanos y materiales para la adecuada celebración de las sesiones de las Asamblea Plenaria y de la Comisión Permanente.
III.- Apoyar al Coordinador General en la realización de las tareas que, en cumplimiento de las funciones del Comité, determinen la Asamblea Plenaria y la Comisión Permanente. IV.- Hacer que circulen con la debida oportunidad, las agendas de trabajo aprobadas para las reuniones de la Asamblea Plenaria y de la Comisión Permanente, así como la documentación que se deba conocer en las sesiones correspondientes. V.- Las que le delegue el Coordinador General del Comité.
CAPÍTULO VII DE LAS ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO TÉCNICO DEL COMITÉ
Artículo 12.- El Secretario Técnico del Comité tiene a su cargo las siguientes atribuciones: I.- Realizar el seguimiento de la ejecución de los acuerdos de la Asamblea Plenaria y de la Comisión Permanente. II.- Proponer medidas tendientes al mejor funcionamiento del Comité. III.- Pasar lista de asistencia a los miembros de la Comisión Permanente en las sesiones de la misma. IV.- Dar lectura al acta de la sesión anterior en las reuniones de la Comisión Permanente. V. Levantar las actas de la Comisión Permanente y consignarlas en el libro respectivo. VI.- Proporcionar la asesoría técnica que se requiera para el eficiente cumplimiento de las funciones del Comité.
CAPÍTULO VIII DE LA INTEGRACIÓN Y DE LAS ATRIBUCIONES Y SESIONES DE LOS SUBCOMITÉS SECTORIALES, REGIONALES Y ESPECIALES DELCOMITÉ
ARTÍCULO 13.- El Comité contará con subcomités que podrán ser: sectoriales, regionales o especiales.
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ARTÍCULO 14.- Los subcomités sectoriales se establecerán por acuerdo del Presidente del Comité, con base en las políticas sectoriales contenidas en el Plan Estatal de Desarrollo. ARTÍCULO 15.- Los subcomités sectoriales estarán integrados de la siguiente manera: I.- Un Coordinador, que será un funcionario designado por el Presidente del Comité, cuyas actividades se relacionen directamente con las del subcomité respectivo. II.- Un Secretario Técnico, que será un funcionario designado por el Presidente del Comité, cuyas actividades se relacionen directamente con las del subcomité de que se trate. III.- Un Agente de la consulta popular del subcomité, designado por el Presidente del Comité. IV.- Un representante de la Secretaría de Planeación del Desarrollo. V.- Un representante de la Delegación Regional de la Secretaría de Programación y presupuesto del Gobierno Federal en el Estado. VI.- Los titulares de las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, cuyas actividades se relacionen con las políticas sectoriales respectivas. VII.- Los titulares de los órganos regionales de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, cuyas actividades se relacionen con las políticas sectoriales correspondientes. VIII.- Los representantes de las organizaciones de los sectores social y privado, que participen en el Comité y cuyas acciones se relacionen con las políticas sectoriales respectivas. IX.- Todos aquéllos representantes de los sectores público, social o privado, que el Presidente, el Coordinador General o el Coordinador del subcomité consideren conveniente que participen dentro del subcomité. Los nombramientos a que se refieren las fracciones I y II de este Artículo, podrán recaer en funcionarios federales o estatales. En caso de que la designación de Coordinador Técnico será el funcionario estatal de mayor jerarquía cuyas actividades se relacionen con las del subcomité. En caso de que este último funcionario sea designado Coordinador, el Secretario Técnico será el primeramente señalado.
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ARTÍCULO 16.- A los subcomités sectoriales les corresponde: I.- Coadyuvar en el proceso de formulación o actualización, instrumentación, control y evaluación del Plan Estatal de Desarrollo y de los programas de mediano plazo, así como de los Programas Operativos Anuales, en lo referente a las vertientes coordinado y concertada. II.- Apoyar la elaboración de la propuesta anual de inversiones para el programa normal de alcance estatal de la Administración Pública Federal; de los programas contenidos en el Convenio Único de Desarrollo y del Programa Estatal, a partir de los planteamientos de los Comités de Planeación Municipal, buscando la congruencia y compatibilidad entre las acciones y proyectos en ellos incluidos. III.- Proporcionar las guías técnicas a utilizar para la formulación de los expedientes técnicos de obras o proyectos y, en su caso, proponer las adecuaciones o modificaciones a las mismas. IV.- Difundir los criterios técnicos, procedimientos y mecanismos de apoyo, para establecer o ampliar los programas a cargo de las dependencias y entidades que integran el Comité. V.- Evaluar, anualmente, dentro del ámbito de su competencia, el desarrollo de los programas y acciones contenidos en el Convenio Único de Desarrollo, así como aquellos que sean objeto de concertación. VI.- Realizar los trabajos que les encomienden el Presidente, la Asamblea Plenaria y la Comisión Permanente para coadyuvar al cumplimiento del objeto del Comité. VII.- Elaborar el programa anual de trabajo del subcomité y, por conducto del Coordinador del mismo, someterlo a la consideración de la Comisión Permanente. VIII.- Elaborar el informe anual de actividades del subcomité, y por conducto del Coordinador del mismo, someterlo a la consideración de la Comisión Permanente. IX.- Realizar trimestralmente reuniones de seguimiento de los programas, obras o proyectos objeto de coordinación o concertación. X.- realizar las acciones de consulta popular, por conducto del Agente que para tal efecto haya sido designado por el Presidente del Comité. ARTÍCULO 17.- Cuando la coordinación de un subcomité recaiga en un servidor público federal, éste deberá ser quien, conforme a las leyes, funja como representante regional del Coordinador del sector correspondiente.
ARTÍCULO 18.- Los subcomités regionales se establecerán por acuerdo del Presidente del Comité, en base a las políticas regionales contenidas en el Plan Estatal de Desarrollo. ARTÍCULO 19.- Los Subcomités regionales se integrarán por: I.- Un Coordinador, que será designado por el Presidente del Comité. Este designación podrá recaer en un Presidente Municipal de la región correspondiente al subcomité, o en un funcionario estatal. Durará un año en su cargo su nombramiento podrá revocarse cuando el presidente lo juzgue pertinente y sólo podrá ser ratificado en su cargo por un período más. II.- Un Secretario Técnico que fungirá como residente del Comité en la región. III.- Un representante de la Secretaría de Planeación del Desarrollo. IV.- Un representante de la Delegación Regional de la Secretaría de Programación y Presupuesto del Gobierno Federal en el Estado. V.- Los Presidentes, los Coordinadores y los Secretarios Técnicos de los Comités de Planeación Municipal que existan en la jurisdicción del subcomité regional correspondiente. VI.- Los representantes de las dependencias y entidades estatales que lleven a cabo acciones dentro del ámbito territorial del subcomité. Estos deberán ser designados por los titulares de las mismas. VII.- Los representantes de los órganos regionales de las dependencias y entidades del Gobierno Federal, que lleven a cabo acciones dentro del ámbito territorial del subcomité. Estos deberán ser designados por los titulares de dichos órganos. VIII.- Los representantes de las organizaciones de los sectores social y privado que participen en el Comité y que lleven a cabo acciones en el ámbito territorial del subcomité. IX.- Cualquier otro elemento de los sectores social y privado, que el Presidente del Comité considere oportuno que participe dentro del subcomité regional. ARTÍCULO 20.- A los subcomités regionales les corresponde: I.- Someter a la consideración de la Comisión Permanente los trabajos que realicen en cumplimiento de las funciones del Comité.
II.- Elaborar el programa anual de trabajo del subcomité y, por conducto del Coordinador del mismo, ponerlo a consideración de la Comisión Permanente. III.- Realizar los trabajos que les encomiende el Presidente, la Asamblea Plenaria y la Comisión Permanente, que coadyuven al cumplimiento de los objetivos del Comité. IV.- Elaborar el informe anual de actividades y presentarlo, por conducto del Coordinador del subcomité, a la Comisión Permanente. V.- Proponer a la Comisión Permanente las medidas que estimen convenientes para mejorar el funcionamiento del subcomité. VI.- Tener un análisis permanente de las necesidades y demandas de la población, así como mantener actualizado el inventario de infraestructura, servicios y obra pública de los Municipios que integran el ámbito territorial del subcomité. VII.- Seleccionar y compatibilizar, bajo criterios técnicos, las propuestas de inversión presentadas por los Comités de Planeación Municipal a nivel regional, y transmitirlas para su análisis e incorporación, en su caso, a la programación y presupuestación sectorial. VIII.- Controlar y evaluar los programas convenidos y concertados que se deriven de las propuestas presentadas por los Comités de Planeación Municipal a nivel regional. La evaluación de los resultados será anual y las tareas de seguimiento serán trimestrales. Dichas tareas se realizarán en sesiones ordinarias del subcomité. IX.- Apoyar la determinación y aplicación de los criterios técnicos para la selección de las propuestas de inversión regional, que hayan sido presentadas por los Comités de Planeación Municipal correspondientes. ARTÍCULO 21.- Los subcomités especiales serán creados por acuerdo del Presidente del Comité, a propuesta de Coordinador General. Tendrán por objeto atender aspectos prioritarios del Plan estatal de Desarrollo en los que se involucren dos o más sectores socioeconómicos. Su ámbito de acción y atribuciones serán definidos en el momento de su creación, conforme a las exigencias específicas del proceso de desarrollo del Estado. ARTÍCULO 22.- Los subcomités especiales se integrarán por: I.- Un Coordinador, que será un funcionario designado por el Presidente del Comité. II.- Un secretario Técnico, que será designado por el Presidente del Comité.
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III.- Un representante de la Secretaría de Planeación del Desarrollo. IV.- Un representante de la Delegación Regional de la Secretaría de Programación y Presupuesto del Gobierno Federal en el Estado. V.- Los representantes de los órganos regionales de las dependencias y entidades de las administraciones públicas federal y estatal cuyas acciones se relacionen con las actividades del subcomité. VI.- Los representantes de las organizaciones de los sectores social y privado que participen en el Comité y que lleven a cabo acciones relacionadas con las actividades del subcomité. En la designación de los funcionarios a que se refieren las fracciones I y II, se estará a lo establecido en el último párrafo del Artículo 15 de este Reglamento. ARTÍCULO 23.- De las sesiones de los subcomités: I.- Los subcomités celebrarán sesiones trimestralmente en el lugar y fecha que e indique en la convocatoria respectiva. Asimismo, podrán celebrar sesiones extraordinarias cuando la importancia de los asuntos a tratar lo amerite. El Coordinador del subcomité formulará la convocatoria correspondiente. II.- Las sesiones serán conducidas por el Coordinador del subcomité y en ellas deberán participar el Secretario Técnico del mismo, el representante de la secretaría de Planeación del Desarrollo, el representante de la Delegación Regional de la Secretaría de Programación y Presupuesto del Gobierno Federal en el Estado, los representantes de las dependencias y entidades estatales y federales, así como los miembros de los sectores social y privado que forman parte del subcomité. El Presidente del Comité en cualquier tiempo, podrá dirigir reuniones de os subcomités; en este caso, contará con la asistencia del Coordinador General y del Sector Técnico del Comité. III.- Los Coordinadores de los subcomités verificarán el quórum en las sesiones de éstos, el cual deberá integrarse en los términos que se establecen en el primero párrafo de a fracción anterior. IV.- En caso de que un miembro propietario, con excepción del Coordinador y del Secretario Técnico, no pueda asistir a las reuniones ordinarias o extraordinarias del subcomité, deberá concurrir su suplente en funciones de propietario.
V.- La agenda de trabajo que corresponda a cada sesión de los subcomités, deberá ser distribuida a sus integrantes por lo menos setenta y dos horas antes de la fecha de la sesión, por conducto de Coordinador del subcomité. VI.- Las actas de las sesiones contendrán: la sita de asistencia, la agenda de trabajo, así como las resoluciones y los acuerdos tomados. Dichas actas deberán ser firmadas por los participantes en la reunión y consignadas en el libro respectivo. CAPÍTULO IX DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS COORDINADORES DE LOS SUBCOMITÉS Articulo 24.- A los Coordinadores de los Subcomités les corresponde: I.- Coordinar las actividades del subcomité. II.- Coordinar la elaboración de los trabajos que, en cumplimiento de las funciones del Comité, se hayan programado. III.- Comunicar a la Comisión Permanente el incumplimiento de las obligaciones en que incurran los integrantes del subcomité. IV.- Proporcionar la información que requieran los órganos superiores del Comité. V.- Formular la propuesta de la agenda de trabajo para las reuniones del subcomité y someterla a la consideración de los integrantes del mismo. VI.- Convocar, dirigir y moderar las sesiones ordinarias o extraordinarias del subcomité. VII.- Coordinar la formulación de programa anual de trabajo del subcomité y someterlo a la consideración de la Comisión Permanente. VIII.- Coordinar la elaboración del informe anual de actividades del subcomité y someterlo a la consideración de la Comisión Permanente. IX.- Proponer, por conducto del Coordinador General, previo acuerdo del subcomité, la creación de grupos de trabajo o comisiones especiales para atender temas o actividades específicas que se ubiquen dentro de las actividades del subcomité. X.- Proponer a los representantes del sector público y de las organizaciones de los sectores social y privado que deban formar parte del subcomité.
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XI.- Proponer al Coordinador General los mecanismos y procedimientos que el subcomité considere necesarios, para la inducción del desarrollo, así como los criterios específicos para la concertación de acciones con la sociedad civil en los sectores, regiones o actividades relativos. XII.- Realizar el seguimiento de los acuerdos correspondientes. XIII.- Proporcionar a los Agentes de la consulta popular los recursos técnicos y humanos para la realización de los eventos respectivos.
CAPÍTULO X DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS SECRETARIOS TÉCNICOS DE LOS SUBCOMITÉS ARTICULO 25.- A los Secretarios Técnicos de los Subcomités les corresponde: I.- Proporcionar el apoyo técnico que se requiere para el eficiente cumplimiento de las funciones del subcomité. II.- Cumplir con las comisiones y trabajos que le sean encomendados por los Coordinadores de los subcomités. III.- Proponer medidas tendientes al mejor funcionamiento de los subcomités. IV.- Pasar lista a los miembros del subcomité y levantar las actas de cada una de las sesiones del mismo, debiendo suscribir éstas, conjuntamente con el Coordinador del subcomité y con los participantes en la sesión. V.- Dar lectura del acta de la sesión anterior. VI.- Circular con oportunidad, entre los miembros del subcomité, las actas, agendas de trabajo, así como la documentación que se deba conocer en las sesiones correspondientes.
CAPÍTULO XI DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS REPRESENTANTES DE LA SECRETARÍADE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO
Artículo 26.- A los representantes de la Secretaría de Planeación del Desarrollo, les corresponde:
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I.- Apoyar técnicamente las tareas del Comité y sus respectivos subcomités. II.- Participar en los trabajos que realicen los subcomités en cumplimiento de las funciones del Comité. III.- Proponer medidas tendientes al mejor funcionamiento de los subcomités. IV.- Informar a la Secretaría de Planeación del Desarrollo sobre los trabajos que se desarrollen en los subcomités.
CAPÍTULO XII DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS REPRESENTANTES DE LA DELEGACIÓN REGIONAL DE LA SECRETARÍA DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO DEL GOBIERNO FEDERAL EN EL ESTADO.
ARTÍCULO 27.- A los representantes de la Delegación Regional de la Secretaría de Programación y Presupuesto del Gobierno Federal en el Estado, les corresponde: I.- Apoyar subcomités. técnicamente las tareas del Comité y sus respectivos
II.- Participar en los trabajos que realicen los subcomités en cumplimiento de las funciones del Comité. III.- Proponer medidas tendientes al mejor funcionamiento de los subcomités. IV.- Informar a la Secretaría de Programación y Presupuesto sobre los trabajos que se desarrollen en los subcomités.
CAPÍTULO XIII DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS AGENTES DE LA CONSULTA POPULAR Artículo 28.- A los Agentes de la consulta popular les corresponde: I.- Coordinar las actividades encaminadas a la organización y realización de las acciones de consulta popular que, a través del Comité, se realicen del sector o tema prioritario que le sea afín.
II.- Promover la participación de la sociedad civil en la alternativas de solución a los problemas que ésta plantee.
III.- Proponer al Coordinador del subcomité, las acciones que sean factibles de concertarse con los Gobiernos Estatal, Municipal y Federal, de acuerdo a los calendarios previstos para la programación de inversiones. IV.- Solicitar al Coordinador General, por conducto del Coordinador del subcomité correspondiente, los recursos financieros necesarios para la realización de los eventos de consulta popular, mediante la presentación del programa de trabajo y sus respectivos costos desglosados. V.- Informar al Coordinador del subcomité sectorial, sobre el manejo de los recursos destinados a la realización de los eventos de consulta popular y de los resultados obtenidos. CAPÍTULO XIV DE LA INTEGRACIÓN Y ATRIBUCIONES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO O COMISIONES ESPECIALES
ARTÍCULO 29.- La integración de grupos de trabajo o comisiones especiales será acordada por el Presidente del Comité, a propuesta del Coordinador General, y su función será abocarse a atender temas o actividades del sector o región correspondiente. En el momento de su integración se definirán sus objetivos, metas y períodos de operación, que en ningún caso rebasarán un ejercicio fiscal. ARTÍCULO 30.- Los grupos de trabajo o comisiones especiales podrán depender de los Coordinadores de los subcomités o directamente del Coordinador General. ARTÍCULO 31.- Los grupos de trabajo o comisiones especiales estarán integrados por un Coordinador y el número de elementos que el Coordinador General del Comité o del subcomité correspondiente consideren necesarios. ARTÍCULO 32.- Al Coordinador del grupo de trabajo o comisión especial le corresponde:
CAPÍTULO XV DE LAS RESPONSABILIDADES ARTÍCULO 33.- Los funcionarios y empleados de las administraciones públicas federal, estatal y municipales, que participen en el Comité, están sujetos
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a las Leyes Federal y Estatal de Responsabilidades de los Servidores Públicos según corresponda, y el incumplimiento de las obligaciones que les imponen dichos ordenamientos jurídicos, será sancionado en la forma y términos que señalan los mismos. ARTÍCULO 34.- Cuando los representantes acreditados de las organizaciones de los sectores social y privado, no participen efectivamente en las actividades del Comité, el Coordinador del subcomité que corresponda deberá comunicar tal circunstancia a la organización respectiva, para los efectos de que ésta determine lo conducente.
TRANSITORIOS ARTÍCULO PRIMERO.- Se abroga el Reglamento del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Sonora, publicado en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado con fecha 10 de septiembre de 1984. ARTÍCULO SEGUNDO.- Los subcomités que actualmente es6tén operando, deberán adecuar su funcionamiento a las disposiciones de este ordenamiento. ARTÍCULO TERCERO.- El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado. Dado en la residencia del Poder Ejecutivo, en la Ciudad de Hermosillo, Sonora, a los veinticinco días del mes de junio de mil novecientos ochenta y seis.
RODOLFO FÉLIX VALDÉS EL SECRETARIO DE GOBIERNO
Guía básica de los COPLAM
Para el mejor funcionamiento del COPLADES, es necesario que los Comités de Planeación Municipal tengan actividad constante. Para ello, a continuación se presenta una Guía.
Comité de Planeación Municipal
Guía Básica para su Organización y Funcionamiento
Elaborada por Alberto Haaz Díaz, siendo Director General de Desarrollo Regional y Municipal del Gobierno del Estado de Sonora, 1992.
¿Qué es el COPLAM? 52
1. ¿Cuál es su Objetivo? 52
2. ¿Quiénes lo integran? 52
3. ¿Cuáles son sus funciones? 53
4. Asamblea Plenaria 5. Comisión Permanente 55 Subcomités especiales y grupos de trabajo 58
¿QUÉ ES EL COPLAM?
El Comité de Planeación Municipal es el núcleo orgánico y funcional del Sistema de Planeación Democrática en el Municipio, en cuyo seno se definen los objetivos, metas, estrategias y líneas de acción para el desarrollo del municipio.
¿CUÁL ES SU OBJETIVO? Coadyuvar y promover la formulación, instrumentación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo y de los programas que de él se deriven, en congruencia con las políticas y estrategias establecidas en el Plan Estatal y el Nacional de Desarrollo.
¿QUIÉNES LO INTEGRAN? El COPLAM será presidido por el C. Presidente Municipal, y coordinado por un funcionario que él designe. Como secretario técnico, fungirá un funcionario designado por el Presidente de COPLADES (considerando a quien proponga el Presidente Municipal); y participarán además, los funcionarios de los gobiernos federal y estatal, cuyas acciones se desarrollen en el ámbito municipal; los representantes de las organizaciones sociales que actúen en el ámbito municipal, representantes empresariales, de instituciones educativas, centros de investigación y de agrupaciones de profesionistas; y los diputados local y federal respectivos. Es importante considerar que en el COPLAM deben participar las diversas organizaciones sociales comunitarias y de actividades productivas que actúan en el municipio, tales como: • • • • El Consejo Municipal de Concertación para la Obra Pública, Los Consejos Ciudadanos, Los de Desarrollo Económico, Urbano, de Ecología, Unión ganadera, de agricultores, de campesinos, de colonos urbanos, de protección civil, etc.
Debe observarse que el COPLAM es la instancia definida por la Ley de Planeación del Estado de Sonora, concebida con carácter de integradora de todas las acciones dirigidas al Desarrollo Municipal.
Esto es a diferencia de órganos como el “Consejo de Desarrollo Municipal”, (que tuvo como antecedente al “Consejo Municipal de Solidaridad”), cuyas atribuciones se circunscriben a los programas destinados a la superación de la pobreza y los recursos de fondos ahora federalizados (transferidos del Gobierno Federal al del Estado y de los municipios). ¿CUÁLES SON SUS FUNCIONES? En la Ley de Planeación del Estado de Sonora, artículo 8, se establecen las funciones que corresponden al Comité de Planeación Municipal: Coadyuvar en la formulación, actualización, instrumentación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de la administración pública municipal, estatal y federal, así como los planteamientos y las propuestas de los grupos sociales, buscando su congruencia con los planes nacional y estatal de desarrollo; Coadyuvar en la formulación del Programa Operativo Anual del Plan Municipal de Desarrollo; y Las demás que le señalen las leyes, reglamentos y convenios. Para su funcionamiento, el Comité se integrará con los siguientes órganos: Asamblea Plenaria, Comisión Permanente, y Subcomités especiales y Grupos de trabajo. ASAMBLEA PLENARIA Es el órgano que comprende la totalidad de los integrantes del Comité y por lo tanto es el mayor foro de discusión, análisis y aprobación de los asuntos que se presenten en el mismo. 1.1 INTEGRANTES DE LA ASAMBLEA PLENARIA: El presidente El coordinador El secretario técnico
Los funcionarios de mayor jerarquía de las dependencias del Gobierno del Estado que participen en el Comité. Los funcionarios de mayor jerarquía de las dependencias del Gobierno Federal que participen en el Comité. Los titulares de las comisiones en donde participen los sectores públicos, social y privado, que formen parte del Comité. Los representantes de las organizaciones de los sectores sociales y privado.
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Los representantes de las organizaciones de empresarios que formen parte del Comité. Los Presidentes de los comisariados ejidales. Cualquier otro elemento del sector social que forme parte del Comité. Los Diputados Federales y Locales que formen parte del Comité. 1.2. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA PLENARIA: Sus integrantes deberán representar adecuadamente ante el Comité al Sector, ya sea Público, Privado o Social al cual pertenecen. Proponen, sugerir, opinar y colaborar en acciones que tiendan a impulsar el desarrollo del municipio. Otorgar atribuciones a la Comisión Permanente para el adecuado cumplimiento de los asuntos relativos a los objetivos del Comité. Analizar y en su caso aprobar los trabajos que realice la Comisión Permanente en cumplimiento de las atribuciones que le corresponden. Integrar en los casos necesarios los Subcomités Especiales y Grupos de Trabajo, en función de las características específicas del municipio. Revisar, analizar y aprobar el programa de trabajo anual del Comité. Proponer, por conducto del Presidente, a las autoridades correspondientes, las medidas que coadyuven al mejor funcionamiento del Comité. Plantear, analizar y priorizar los requerimientos de obras y servicios y fomentar la participación ciudadana en la realización de los mismos. Proponer por conducto del Presidente, a las autoridades correspondientes, ideas o proyectos prioritarios de inversión, gasto y financiamiento para que sean analizados en el Subcomité Regional correspondiente de COPLADES. Los demás que sean necesarios para el eficaz cumplimiento de los objetivos del Comité. 1.3. SESIONES DE LA ASAMBLEA PLENARIA
La Asamblea Plenaria celebrará una sesión ordinaria bimensualmente, en el lugar y fecha que se indique en la convocatoria correspondiente. El presidente del Comité podrá convocar a sesión extraordinaria para tratar asuntos que por su importancia lo ameriten. La Asamblea Plenaria, sesionará con la asistencia del Presidente, el Coordinador, el Secretario Técnico y, habiendo convocado, a la totalidad de los representantes de las dependencias y entidades federales y estatales, así como la totalidad de los representantes de los sectores Social y Privado que formen parte del Comité. Cuando un miembro propietario de la Asamblea Plenaria no pueda asistir a las sesiones ordinarias o extraordinarias de esta, deberá concurrir su suplente en funciones de propietario. El coordinador verificará el Quórum de la Asamblea Plenaria y lo comunicará al Presidente de la misma. La Agenda y el programa de trabajo que corresponda a cada sesión de la Asamblea Plenaria, deberán ser distribuidas a sus integrantes por lo menos con setenta y dos horas de anticipación a la fecha de la sesión, por conducto del coordinador General del Comité. El acta de las sesiones de la Asamblea Plenaria, deberá incluir: la lista de asistente, la agenda y programa, así como las resoluciones y acuerdos adoptados. Dichas actas deberán ser firmadas por el Presidente, el Coordinador y el Secretario Técnico. COMISIÓN PERMANENTE La Comisión Permanente es una instancia del COPLAM, cuya tarea principal es el de coordinar las actividades del Comité. 2.1 INTEGRANTES DE LA COMISIÓN PERMANENTE: El Presidente El Coordinador El Secretario Técnico Los funcionarios de mayor jerarquía de las dependencias del Gobierno del Estado. Los funcionarios de mayor jerarquía de las dependencias del Gobierno Federal. 2.2. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA COMISIÓN PERMANENTE: Presentar a consideración de la Asamblea Plenaria el programa anual de trabajo y el informe de las actividades del Comité.
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Preparar y convocar, por conducto del Coordinador General del Comité, a las reuniones ordinarias y extraordinarias de las Asambleas Plenarias, así como elaborar la agenda y el programa de trabajo de cada reunión. Proponer a la Asamblea Plenaria las medidas que se estimen convenientes para mejorar el funcionamiento del Comité. Efectuar el seguimiento de la realización de obras y servicios públicos, para que éstos se realicen de acuerdo a lo programado. Coordinar la operación de los Subcomités y Grupos de Trabajo constituidos. Definir criterios para evaluar sistemáticamente las actividades que desarrollen los Subcomités y grupos de trabajo. Analizar las propuestas de los Subcomités y grupos de trabajo e informar a éstos sobre los resultados de dicho análisis. Orientar la los integrantes del Comité para ampliar los criterios que permitan hacer un mejor análisis y priorización de sus planteamientos de obras y servicios. Las demás que sean necesarios para el eficaz cumplimiento de sus objetivos. 2.3. DE LAS SESIONES DE LA COMISIÓN PERMANENTE La comisión permanente celebrará sesiones ordinarias mensuales, independientes de las que realice la Asamblea Plenaria, en el lugar y fecha convenidos. De igual forma, cuando uno de sus miembros o la Asamblea Plenaria lo considera conveniente. La Comisión permanente sesionará con la asistencia del presidente, el coordinador, el secretario técnico y los representantes de las dependencias estatales y federales que forman parte de ella. En ausencia del presidente, las sesiones ordinarias o extraordinarias de la Comisión Permanente, serán presididas pro el funcionario a quien este designe para tal efecto. Ante la comisión permanente no existirá la suplencia, a excepción del Presidente, para ninguno de sus integrantes. El Acta de las sesiones de la Comisión Permanente contendrá: la lista de asistentes, la orden del día, y en su caso las enmiendas a ésta así como las resoluciones y acuerdos adoptados. Dichas actas deberán ser firmadas pro todos los asistentes a la reunión.
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2.4 Atribuciones del presidente, del coordinador y del secretario técnico. 2.4.1. El Presidente del Comité tendrá a su cargo las siguientes atribuciones: Representar al comité ante toda clase de autoridades y de instituciones públicas o privadas. Presidir las reuniones de la Asamblea Plenaria y de la Comisión Permanente. Dirigir y moderar los debates durante las sesiones de la Asamblea Plenaria que lo ameriten por su naturaleza e importancia. Formalizar las invitaciones a los representantes y de los diversos sectores de la sociedad para que participen en el comité. Acordar el establecimiento de Subcomités y Grupos de Trabajo. Encomendar la realización de actividades a la Comisión Permanente, a los Subcomités y a los Grupos de Trabajos. Celebrar acuerdos de coordinación con los Gobiernos Estatales y Federales, y acuerdos de concertación con los sectores públicos, social y privado para el cumplimiento de los objetivos del desarrollo municipal. Presentar al respectivo Subcomité Regional, las propuestas de inversión, gasto y financiamientos de obras y servicios, debidamente analizados y priorizados en el seno del Comité de planeación Municipal. Informar al Subcomité Regional del COPLADES sobre los avances en el ejercicio de las obras y acciones programadas. Proponer al Gobierno Federal y Estatal las medidas de carácter jurídico, administrativo y financiero necesarias para el cumplimiento de las funciones y la consecución de los objetivos del Comité. 2.4. El Coordinador tendrá a su cargo las siguientes atribuciones: Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Asamblea Plenaria y de la Comisión Permanente. Proponer, previo acuerdo con el Presidente, la orden del día para las reuniones de la Comisión Permanente a los miembros de la misma. Coordinar la elaboración de los trabajos, que en el cumplimiento de las funciones del Comité, determinen la Asamblea Plenaria y la Comisión permanente.
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Pasar lista de asistencia a los miembros de la Asamblea Plenaria y de la Comisión Permanente y consignarlos bajo su firma, la del Presidente y la del Secretario Técnico en el libro respectivo. Dar lectura al acta de la sesión anterior en las reuniones de la Asamblea Plenaria y de la Comisión Permanente. Proponer medidas tendientes al mejor funcionamiento del Comité. 2.4.3. El Secretario Técnico tendrá a su cargo las siguientes atribuciones: Apoyar las actividades de planeación, programación, evaluación, información y aquellas que requiera el Comité para se adecuado funcionamiento. Proporcionar la asesoría técnica que se requiere para el eficiente cumplimiento que las funciones del Comité. Realizar el seguimiento de la ejecución de los acuerdos de la Asamblea Plenaria, así como los de la Comisión Permanente. Proponer a la Asamblea Plenaria y a la Comisión Permanente el establecimiento de los Subcomités especiales y grupos de trabajo. Prestar el apoyo necesario para el adecuado cumplimiento de los programas de inversión. Cumplir con las comisiones y trabajos que deriven de las decisiones de la Asamblea Plenaria y de las actividades de la Comisión permanente. Informar mensualmente al Coordinador General y al Secretario Técnico del COPLADES sobre los avances de su trabajo. Orientar a los integrantes del Comité para ampliar los criterios que permitan hacer un mejor análisis y priorización de sus requerimientos de obras y servicios. SUBCOMITÉS ESPECIALES Y GRUPOS DE TRABAJO Los Subcomités Especiales se crearán por acuerdo del presidente y de la comisión permanente, a quien le corresponderá definir su ámbito de acción y atribuciones conforme a las exigencias específicas del desarrollo del municipio. 3.1. INTEGRANTES DE LOS SUBCOMITES ESPECIALES Un Coordinador que será designado por el Presidente. Miembros de la Comisión Permanente del Comité.
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Representantes del Sector Social, cuyas acciones estén relacionadas con las del Comité. Representantes del sector privado, cuyas acciones estén relacionadas con las del Subcomité y que forme parte del Comité. Cualquier persona del sector social, invitado pro el Presidente del Comité. 3.2. FUNCIONAMIENTO DE LOS SUBCOMITES. Se reunirán, previa convocatoria del Coordinador del Subcomité, por lo menos cada dos meses. Deberán estar presentes todos sus integrantes o la mayoría de ellos, y en los casos que así lo requiera, el Presidente, el Coordinador, y el Secretario Técnico del Comité. El Coordinador del Subcomité presentará a la Comisión Permanente el programa de trabajo para su aprobación. Una vez aprobado, se especificará el apoyo que recibirá por parte del Comité. Los Subcomités deberán fomentar la participación ciudadana, organizándola en grupos de trabajo para realizar actividades específicas. En cada sesión se levantarán actas que deberán contener: la lista de asistencia, la agenda de trabajo, así como las resoluciones y acuerdos tomados. Dichas actas deberán ser firmadas pro todos los participantes en la reunión y consignados en el libro respectivo. 1.3. GRUPOS DE TRABAJO
Además de la formación de su Subcomités, se integrarán grupos de trabajo por acuerdo del C. Presidente o del Coordinador del Subcomité respectivo según corresponda, y su función será la de identificar, diagnosticar y promover soluciones a problemas específicos. En el momento de su integración se definirán sus objetivos, metas y actividades específicas.
Información complementaria DECRETO QUE APRUEBA EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2009-2015 Puede ver / descargar en:
http://www.sec-sonora.gob.mx/juridico/index.php?op=4&IdCat=1&PHPSESSID=dd0e099b10925f7a9e5fc02a67e84aeb
El seguimiento y la evaluación de avances y resultados del Plan deberían realizarse en el seno del COPLADES, a través de sus sub-comités sectoriales, regionales, especiales e institucionales; y consecuentemente, actualizar el contenido del Plan en las partes que sea necesario.
Consultoría y capacitación http://albertohaaz.ning.com
https://sites.google.com/a/ahaazd.com/profesionalizacion-y-competitividad/
Sonora, México 2012
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