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Tomás Figueroa Olivera
1 Febrero de 2016 REAL DECRETO 56/2016, DE 12 DE FEBRERO, POR EL QUE SE TRANSPONE LA DIRECTIVA 2012/27/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, DE 25 DE OCTUBRE DE 2012, RELATIVA A LA EFICIENCIA ENERGÉTICA, EN LO REFERENTE A AUDITORÍAS ENERGÉTICAS, ACREDITACIÓN DE PROVEEDORES DE SERVICIOS Y AUDITORES ENERGÉTICOS Y PROMOCIÓN DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA DEL SUMINISTRO DE ENERGÍA ÍNDICE INTRODUCCIÓN. LA OBLIGACIÓN DE REALIZAR AUDITORÍAS ENERGÉTICAS 1 ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA OBLIGACIÓN DE REALIZAR AUDITORÍAS ENERGÉTICAS 1 ALCANCE DE LA OBLIGACIÓN 2 PLAZOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN 3 OTRAS MODIFICACIONES INTRODUCIDAS POR EL RD 56/2016 3
2 INTRODUCCIÓN. LA OBLIGACIÓN DE REALIZAR AUDITORÍAS ENERGÉTICAS El 13 de febrero de 2016 ha sido publicado en el BOE el Real Decreto 56/2016, de 12 de febrero, por el que se transpone parcialmente la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, en lo referente a auditorías energéticas, acreditación de proveedores de servicios y auditores energéticos y promoción de la eficiencia energética del suministro de energía (Link: RD 56/2016). La nueva norma, y en la línea del conjunto de actuaciones de impulso y promoción de la eficiencia energética dentro de la Unión Europea previstas en la Directiva, establece la obligación de realizar auditorías energéticas para las grandes empresas y grupos de sociedades, en los términos contenidos en el referido Real Decreto, como medida que permita a las organizaciones conocer su situación respecto al uso de la energía, y contribuir al ahorro y eficiencia de la energía consumida. Conforme a lo previsto en su Disposición Final Séptima, el Real Decreto 56/2016 entró en vigor a día siguiente de su publicación en el BOE. ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA OBLIGACIÓN DE REALIZAR AUDITORÍAS ENERGÉTICAS La obligación de realizar auditorías energéticas prevista en el Real Decreto resulta de aplicación a: - Las grandes empresas, entendiendo por tales aquellas de más de 250 trabajadores, así como aquellas que, sin cumplir dicho requisito, tengan un volumen de negocio superior a 50 millones de euros y, a la par, un balance general que exceda de 43 millones de euros. - La obligación aplica también a grupos de sociedades, definidos conforme a lo establecido en el art. 42 del Código de Comercio que, teniendo en cuenta las magnitudes agregadas de todas las sociedades que forman el grupo consolidado, cumplan los referidos requisitos de gran empresa. Se excluye, sin embargo, de esta obligación a las microempresas, pequeñas y medianas empresas (PYMES). 1/4
3 ALCANCE DE LA OBLIGACIÓN Las auditorías energéticas que deberán llevar a cabo las grandes empresas y grupos de sociedades incluidos en el ámbito de aplicación del Real Decreto 56/2016, deberán cubrir al menos el 85% del consumo total de energía del conjunto de sus instalaciones ubicadas en territorio nacional que formen parte de las actividades industriales, comerciales y de servicios que las mismas gestiones en el desarrollo de su actividad económica. Deben realizarse cada 4 años al menos desde la fecha de la auditoría energética anterior. La auditoría energética podrá ser sustituida por la aplicación de un sistema de gestión energética o ambiental, certificado por un organismo independiente con arreglo a las normas europeas o internacionales correspondientes, siempre que el sistema de gestión de que se trate incluya una auditoría energética realizada conforme a las directrices mínimas previstas en el Real Decreto 56/2016. Asimismo, cuando la empresa o grupo de sociedades disponga de un certificado de eficiencia en vigor, obtenido de acuerdo con el Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios, éste podrá formar parte de la auditoría energética con relación a la parte edificatoria cubierta por el certificado de eficiencia energética, siempre y cuando dicho certificado incluya recomendaciones para la mejora de los niveles óptimos o rentables de la eficiencia energética, siguiendo las directrices indicadas en el Real Decreto 56/2016. Las auditorías energéticas deberán ser realizadas por auditores energéticos debidamente cualificados. Se prevé que la auditoría energética de una empresa pueda ser realizada por técnicos cualificados que pertenezcan a dicha empresa, siempre que no tengan relación directa con las actividades auditadas y pertenezcan a un departamento de control interno de la misma. El incumplimiento de las obligaciones referidas se sancionará de acuerdo con lo previsto en los artículos 80 y 82 de la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, conforme a la cual, se considera una infracción muy grave la no realización de la auditoría energética en el plazo legal o reglamentariamente establecido. Conforme a lo previsto en el Real Decreto 56/2016, la obligación del cumplimiento de la exigencia será objeto de inspección por el órgano de la Comunidad Autónoma o de las ciudades de Ceuta o Melilla competente en materia de eficiencia energética, que llevará a cabo inspecciones sobre una selección anual al azar de al menos una proporción estadística significativa de las auditorías energéticas realizadas en cada periodo. Asimismo se prevé la creación en el Ministerio de Industria, Energía y Turismo un Registro Administrativo de Auditorías Energéticas, de carácter público y gratuito, en el que quedará reflejada la información comunicada por aquellas grandes empresas sujetas al ámbito de aplicación del Real Decreto 56/2016, así como, de manera voluntaria, las comunicadas por el resto de empresas, en relación con las auditorías llevadas a cabo. 2/4
4 PLAZOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN Las empresas incluidas en el ámbito de aplicación del Real Decreto 56/2016 tienen un plazo de 9 meses desde su entrada en vigor para someterse a las auditorías energéticas. No obstante lo anterior, se entenderán válidas siempre que cumplan los requisitos exigidos en el Real Decreto las auditorías que se hayan realizado con posterioridad al 5 de diciembre de 2012, fecha de entrada en vigor de la Directiva comunitaria. Asimismo, con posterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto, aquellas empresas que, durante al menos dos ejercicios consecutivos cumplan con la condición de gran empresa, deberán someterse a la primera auditoría energética en el plazo de nueve meses, siempre que no hayan realizado previamente una en un plazo inferior a cuatro años. OTRAS MODIFICACIONES INTRODUCIDAS POR EL RD 56/2016 El Real Decreto 56/2016 establece también otras novedades, que se resumen a continuación: - Establece los requisitos para el ejercicio de la actividad profesional de proveedores de servicios energéticos y auditores energéticos, así como los requisitos para la acreditación de su cualificación. - Se regula la evaluación del potencial de cogeneración de alta eficiencia y de sistemas urbanos de calefacción y refrigeración. - Se modifica el RD 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica, estableciendo nuevos criterios en relación con la autorización de instalaciones térmicas de generación de electricidad cuya potencia térmica total sea superior a 20 MW o su renovación sustancial, incluyendo la obligación para el peticionario de una autorización administrativa de presentar un análisis de costes y beneficios de adaptar el funcionamiento de la instalación proyectada a la cogeneración de alta eficiencia. - Se modifica el RD 616/2007, de 11 de mayo, sobre fomento de cogeneración, en relación con la determinación de la eficiencia de la cogeneración. - Se modifica el RD 1027/2007, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios, en relación con las Instrucción técnicas previstas en su anexo. 3/4
5 2016 CUATRECASAS, GONÇALVES PEREIRA. Todos los derechos reservados. Este documento es una recopilación de información jurídica elaborado por Cuatrecasas, Gonçalves Pereira. La información o comentarios que se incluyen en el mismo no constituyen asesoramiento jurídico alguno. Los derechos de propiedad intelectual sobre este documento son titularidad de Cuatrecasas, Gonçalves Pereira. Queda prohibida la reproducción en cualquier medio, la distribución, la cesión y cualquier otro tipo de utilización de este documento, ya sea en su totalidad, ya sea en forma extractada, sin la previa autorización de Cuatrecasas, Gonçalves Pereira. 4/4
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