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Ley General de Responsabilidades Administrativas - DOCUMENTOP.COM
16 jun. 2016 - A la Comisión de Transparencia y Anticorrupción de la LXIII Legislatura de la H. Cámara de Diputados, le fue turnada, para su estudio y dictamen correspondiente, la. Minuta proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional. Anticorrupción; la Ley General de ...
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Gaceta Parlamentaria Año XIX
Palacio Legislativo de San Lázaro, jueves 16 de junio de 2016
CONTENIDO Dictámenes De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, con proyecto de decreto por el que se expiden la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, la Ley General de Responsabilidades Administrativas, y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa
Número 4554-VI
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN; LA LEY GENERAL DE 'RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, Y, LA LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA.
CÁ.\lt\R.\ Of.. DIPUTADOS 1.,XJU l.EGISLATURA
DICTAMEN DE LA COMISI Ó N DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCI Ó N CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA
ANTICORRUPCI Ó N;
ORG Á NICA
A la Comisión de Transparencia y Anticorrupción de la LXIII Legislatura de la H. Cámara de Diputados, le fue turnada, para su estudio y dictamen correspondiente, la Minuta proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción; la Ley General de Responsabilidades Administrativas y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.
La Comisión de Transparencia y Anticorrupción, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 7 1 y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 80, 8 1 , 82, 84, 85, 1 57, numeral 1 , fracción
y 1 58,
numeral 1 , fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, procedió a la elaboración del presente dictamen, de conformidad con la siguiente:
METODOLOG Í A
En el apartado de "ANTECEDENTES" se indica la fecha de recepción de la Minuta referida ante el Pleno de la Cámara de Diputados y del recibo del turno en la Comisión para su análisis y dictaminación. 1
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DE DIPL"l'..1 \R,\ OE DIPl.:TADOS LXII LOOISLATURA
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN; LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, Y, LA LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA.
públicos en cuyas leyes de creación se prevea expresamente, sin perjuicio de las responsabilidades que establecen las leyes que los regulan.
Tampoco tendrán el carácter de Servidores Públicos los consejeros independientes que, en su caso, integren los órganos de gobierno de entidades de la Administración Pública Federal que realicen actividades comerciales, conforme a lo establecido en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, quienes podrán ser contratados como consejeros, siempre y cuando:
l. No tengan una relación laboral con las entidades;
11. No tengan un empleo, cargo o comisión en cualquier otro Ente público, ni en entes privados con los que tenga Conflicto de I nterés;
111. Las demás actividades profesionales que realicen les permitan contar con el tiempo suficiente para desempeñar su encargo como consejero; IV. El monto de los honorarios que se cubran por su participación en los órganos de gobierno no sean superiores a los que se paguen en empresas que realicen actividades similares en la República Mexicana, y
Capítulo 11 Principios y directrices que rigen la actuación de los Servidores Públicos
C.\u\L\R.\ DE DrPt.:T.\DO'> LXJll L.EGISLATURA
l. Actuar conforme a lo que las leyes, reglamentos y demás d isposiciones jurídicas les atribuyen a su empleo, cargo o comisión, por lo que deben conocer y cumplir las disposiciones que regulan el ejercicio de sus funciones, facultades y atribuciones;
11. Conducirse con rectitud sin utilizar su empleo, cargo o comisión para obtener o pretender obtener algún beneficio, provecho o ventaja personal o a favor de terceros, ni buscar o aceptar compensaciones, prestaciones, dádivas, obsequios o regalos de cualquier persona u organización;
111. Satisfacer el interés superior de las necesidades colectivas por encima de intereses particulares, personales o ajenos al interés general y bienestar de la población; IV. Dar a las personas en general el mismo trato, por lo que no concederán privilegios o preferencias a organizaciones o personas, ni permitirán que influencias, intereses o prejuicios indebidos afecten su compromiso para tomar decisiones o ejercer sus funciones de manera objetiva; V. Actuar conforme a una cultura de servicio orientada al logro de resultados, procurando en todo momento un mejor desempeño de sus funciones a fin de alcanzar las metas institucionales según sus responsabilidades;
C.\:>.I \R.\
DE DIPl"T.\DOS
LXW LOOISL.ATIJRll
VI. Administrar los recursos públicos que estén bajo su responsabilidad , sujetándose a los principios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados; VII. Promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos establecidos en la Constitución; VIII. Corresponder a la confianza que la sociedad les ha conferido; tendrán una vocación absoluta de servicio a la sociedad, y preservarán el interés superior de las necesidades colectivas por encima de intereses particulares, personales o ajenos al interés general; IX. Evitar y dar cuenta de los intereses que puedan entrar en conflicto con el desempeño responsable y objetivo de sus facultades y obligaciones, y X. Abstenerse de realizar cualquier trato o promesa privada que comprometa al Estado mexicano.
Capítulo 111 Autoridades competentes para aplicar la presente Ley
Artículo 8. Las autoridades de la Federación y las entidades federativas concurrirán en el cumplimiento del objeto y los objetivos de esta Ley.
El Sistema Nacional Anticorrupción establecerá las bases y principios de coordinación entre las autoridades competentes en la materia en la Federación, las entidades federativas y los municipios.
l. Las Secretarías;
C.\�I \R.\ 01: DIPL-r.OS
LXII l.EGISLATURA
Artículo 48. El Comité Coordinador, a propuesta del Comité de Participación Ciudadana, expedirá las normas y los formatos impresos; de medios magnéticos y electrónicos, bajo los cuales los declarantes deberán presentar la declaración de intereses, así como los manuales e instructivos, observando lo d ispuesto por el artículo
29 de esta Ley.
La declaración de intereses deberá presentarse en los plazos a que se refiere el artículo 33 de esta Ley y de la misma manera le serán aplicables los procedimientos establecidos en dicho artículo para el incumplimiento de dichos plazos. También deberá presentar la declaración en cualquier momento en que el servidor público, en el ejercicio de sus funciones, considere que se puede actualizar un posible Conflicto de Interés. TÍ TULO TERCERO DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES P Ú BLICOS Y ACTOS DE PARTICULARES VINCULADOS CON FALTAS ADMINISTRATIVAS GRAVES
C.\:\JAR.\ DE DJPt..n:S LXIII LEGISLATURA
V. El d ía y hora señalado para la audiencia inicial el presunto responsable rendirá su declaración por escrito o verbalmente, y deberá ofrecer las pruebas que estime necesarias para su defensa. En caso de tratarse de pruebas documentales, deberá exhibir todas las que tenga en su poder, o las que no estándola, conste que las solicitó mediante el acuse de recibo correspondiente. Tratándose de documentos que obren en poder de terceros y que no pudo conseguirlos por obrar en archivos privados, deberá señalar el archivo donde se encuentren o la persona que los tenga a su cuidado para que, en su caso, le sean requeridos en los términos previstos en esta Ley; VI. Los terceros llamados al procedimiento de responsabilidad administrativa, a más tardar durante la audiencia inicial, podrán manifestar por escrito o verbalmente lo que a su derecho convenga y ofrecer las pruebas que estimen conducentes, debiendo exhibir las documentales que obren en su poder, o las que no estándola, conste que las solicitaron mediante el acuse de recibo correspondiente. Tratándose de documentos que obren en poder de terceros y que no pudieron conseguirlos por obrar en archivos privados, deberán señalar el archivo donde se encuentren o la persona que los tenga a su cuidado para que, en su caso, le sean requeridos. VII. Una vez que las partes hayan manifestado durante la audiencia inicial lo que a su derecho convenga y ofrecido sus respectivas pruebas, la Autoridad substanciadora declarará cerrada la audiencia inicial, después de ello las partes no podrán ofrecer más pruebas, salvo aquellas que sean supervenientes; VIII. Dentro de los quince días hábiles siguientes al cierre de la audiencia inicial, la Autoridad substanciadora deberá emitir el acuerdo de admisión de pruebas que corresponda, donde deberá ordenar las diligencias necesarias para su preparación y desahogo;
IX. Concluido el desahogo de las pruebas ofrecidas por las partes, y si no existieran diligencias pendientes para mejor proveer o más pruebas que desahogar, la Autoridad 1 42
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL AHTICORRUPCIÓN; LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, Y, LA LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA.
C.\M,\R.\ DE O!Pl:'"f:\OOS LXU. LEOISLATIJRA
substanciadora declarará abierto el periodo de alegatos por un término de cinco d ías hábiles comunes para las partes; X. Una vez trascurrido el periodo de alegatos, la Autoridad resolutora del asunto, de
oficio, declarará cerrada la instrucción y citará a las partes para oír la resolución que corresponda, la cual deberá dictarse en un plazo no mayor a treinta d ías hábiles, el cual podrá ampliarse por una sola vez por otros treinta d ías hábiles más, cuando la complejidad del asunto así lo requiera, debiendo expresar los motivos para ello; XI. La resolución, deberá notificarse personalmente al presunto responsable. En su
caso, se notificará a los denunciantes únicamente para su conocimiento, y al jefe inmediato o al titular de la dependencia o entidad, para los efectos de su ejecución, en un plazo no mayor de diez días hábiles.
Capítulo 111 Del procedimiento de responsabilidad administrativa cuya resolución corresponda a los Tribunales
Artículo 209. En los asuntos relacionados con Faltas administrativas graves o Faltas
de particulares, se deberá proceder de conformidad con el procedimiento previsto en este artículo.
Las Autoridades substanciadoras deberán observar lo dispuesto en las fracciones 1 a VII del artículo anterior, luego de lo cual procederán conforme a lo dispuesto en las
C.\:\I \R.\ OE. D!PL'.T.\DOS U..11. l.EOISLATURA
l. A más tardar dentro de los tres días hábiles siguientes de haber concluido la
audiencia inicial, la Autoridad substanciadora deberá, bajo su responsabilidad, enviar al Tribunal competente los autos originales del expediente, así como notificar a las partes de la fecha de su envío, indicando el domicilio del Tribunal encargado de la resolución del asunto; 11. Cuando el Tribunal reciba el expediente, bajo su más estricta responsabilidad, deberá verificar que la falta descrita en el I nforme de Presunta Responsabilidad Administrativa sea de las consideradas como graves. En caso de no serlo, fundando y motivando debidamente su resolución, enviará el expediente respectivo a la Autoridad substanciadora que corresponda para que continúe el procedimiento en términos de lo dispuesto en el artículo anterior. De igual forma, de advertir el Tribunal que los hechos descritos por la Autoridad investigadora en el Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa corresponden a la descripción de una falta grave diversa, le ordenará a ésta realice la reclasificación que corresponda, pudiendo señalar las directrices que considere pertinentes para su debida presentación, para lo cual le concederá un plazo de tres días hábiles. En caso de que la Autoridad investigadora se niegue a hacer la reclasificación, bajo su más estricta responsabilidad así lo hará saber al Tribunal fundando y motivando su proceder. En este caso, el Tribunal continuará con el procedimiento de responsabilidad administrativa. U na vez que el Tribunal haya decidido que el asunto corresponde a su competencia y, en su caso, se haya solventado la reclasificación, deberá notificar personalmente a las partes sobre la recepción del expediente. Cuando conste en autos que las partes han quedado notificadas, dictará dentro de los quince días hábiles siguientes el acuerdo de admisión de pruebas que corresponda, donde deberá ordenar las diligencias necesarias para su preparación y desahogo;
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN; LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, Y, LA LEY ORGANICA DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA.
C.\.\IAR.\ OE. OI PC1�'\l)OS LXW LEOISLATVRA
111. Concluido el desahogo de las pruebas ofrecidas por las partes, y si no existieran diligencias pendientes para mejor proveer o más pruebas q ue desahogar, el Tribunal declarará abierto el periodo de alegatos por un término de cinco días hábiles comunes para las partes; IV. Una vez trascurrido el periodo de alegatos, el Tribunal, de oficio, declarará cerrada
la instrucción y citará a las partes para oír la resolución que corresponda, la cual deberá dictarse en un plazo no mayor a treinta días hábiles, el cual podrá ampliarse por una sola vez por otros treinta días hábiles más, cuando la complejidad del asunto así lo requiera debiendo expresar los motivos para ello, y V. La resolución, deberá notificarse personalmente al presunto responsable. En su
De los recursos Sección Primera De la revocación
Artículo 2 1 0. Los Servidores Públicos que resulten responsables por la comisión de
Faltas administrativas no graves en los términos de las resoluciones administrativas que se dicten conforme a lo dispuesto en el presente Título por las Secretarías o los Ó rganos internos de control, podrán interponer el recurso de revocación ante la autoridad que emitió la resolución dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha en que surta efectos la notificación respectiva.
Las resoluciones que se dicten en el recurso de revocación serán impugnables ante los Tribunales, vía el juicio contencioso administrativo para el caso del Tribunal Federal 1 45
C.\�I \R.\ DI:.. DfPLrr. LXII l.00151.ATURA
Dictar los acuerdos y providencias relativas a las medidas cautelares provisionales en los términos de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, así como proponer a la Sala el proyecto de resolución correspondiente a la medida cautelar definitiva que se estime procedente;
Supervisar la debida integración de las actuaciones en el Sistema de Justicia en Línea del Tribunal;
1 DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN; LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, Y, LA LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA.
C.\..\1'\R.\ OE OfPlJTAJ)QS l,,Xlfl LEOISl-ATURA
Proponer a la Sala Regional la designación de perito tercero, para que se proceda en los términos de la fracción V del artículo 43 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo;
Tramitar y resolver los juicios en la vía sumaria que por turno le correspondan, atendiendo a las disposiciones legales que regulan d icho procedimiento;
Resolver sobre el otorgamiento de medidas cautelares que correspondan;
Formular el proyecto de resolución correspondiente y en caso de determinar la comisión de una falta administrativa grave, preverá la sanción correspondiente, la cual incluirá el pago de las indemnizaciones que deriven de los daños y perjuicios que afecten a la Hacienda Pública Federal o al patrimonio de los entes públicos federales, en los términos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, y
Las demás que les correspondan conforme a las d isposiciones legales aplicables. Capitulo XI
Responsabilidades Administrativas, cada una tendrá competencia respecto de las entidades que conformen las cinco circunscripciones administrativas, mismas que determinará el Pleno General a propuesta de la J unta de Gobierno y Administración, de acuerdo a estudios cualitativos y cuantitativos.
Administrativas conocerán de: 1 93
C.\M.\R.\ DE Dll'UTADOS LXIII LEGISLATURA
A) Los procedimientos y resoluciones a que se refiere el artículo 4 de esta Ley, con las siguientes facultades: l.
Resolverán respecto de las faltas administrativas graves, investigadas y substanciadas por la Auditoría Superior de la Federación y los órganos internos de control respectivos, según sea el caso, ya sea que el procedimiento se haya seguido por denuncia, de oficio o derivado de las auditorías practicadas por las autoridades competentes;
Impondrán sanciones que correspondan a los servidores públicos y particulares, personas físicas o morales, que intervengan en actos vinculados con faltas administrativas grave; con independencia de otro tipo de responsabilidades. Así como fincar a los responsables el pago de las cantidades
resarcitorias,
indemnizaciones y sanciones pecuniarias que deriven de los daños y perjuicios que afecten a la Hacienda Pública Federal o al Patrimonio de los entes públicos federales, locales o municipales, y 1 11 .
Dictar las medidas preventivas y cautelares para evitar que el procedimiento sancionador quede sin materia, y el desvío de recursos obtenidos de manera ilegal.
8) Los procedimientos, resoluciones definitivas o actos administrativos, siguientes: l.
Las que se dicten en materia administrativa sobre interpretación y cumplimiento
arrendamientos y servicios celebrados por las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal; 1 1.
Las que nieguen la indemnización o que por su monto, no satisfagan al reclamante y las que impongan la obligación de resarcir daños y perjuicios 1 94
c.\.\l,\R.\
ni; DJPt;T.\DOS
l>.111 Lh.CISLA'!VRA
pagados con motivo de la reclamación, en los términos de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado o de las leyes administrativas federales
patrimonial del Estado; 111.
De las resoluciones definitivas que impongan sanciones administrativas a los servidores públicos en términos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, así como contra las que decidan los recursos administrativos previstos en dicho ordenamiento, y
administrativas a los servidores públicos en términos de la legislación aplicable, así como contra las que decidan los recursos administrativos previstos en dichos ordenamientos.
Los Magistrados instructores de las Salas Especializadas en materia de
Responsabilidades Administrativas, tendrán las siguientes atribuciones: l.
responsabilidades contenida en el informe de presunta responsabilidad administrativa; 11 .
Admitir o tener por contestada la demanda, en sentido negativo;
Admitir, desechar y tramitar los incidentes y recursos que le competan , formular los proyectos d e resolución, d e aclaraciones d e la resolución y someterlos a la consideración de la Sala;
C.\.\IAR..\ OE. O!l'l.)T.\DOS L.Xlíl l.EGlSLATURA
Dictar los acuerdos o providencias de trámite necesarios para instruir el procedimiento sancionatorio, incluyendo la imposición de las medidas de apremio necesarias para hacer cumplir sus determinaciones, acordar las promociones de las partes y los informes de la autoridades y atender la correspondencia necesaria, autorizándola con su firma;
Formular el proyecto de resolución definitiva y, en su caso, el que recaiga a la instancia de apelación o ejecutoria;
Dictar los acuerdos y providencias relativas a las medidas cautelares provisionales en los términos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, así como proponer a la Sala el proyecto de resolución correspondiente a la medida cautelar definitiva que se estime procedente;
Proponer a la Sala la designación del perito tercero;
Solicitar la debida integración del expediente para un mejor conocimiento de los hechos en la búsqueda de la verdad material, asimismo los Magistrados Instructores podrán acordar la exhibición de cualquier documento que tenga relación con los mismos, ordenar la práctica de cualquier d iligencia o proveer la preparación y desahogo de la prueba pericial cuando se planteen cuestiones de carácter técnico y no hubiere sido ofrecida por las partes, en el procedimiento de investigación;
Dirigir la audiencia de vista con el personal de apoyo administrativo y jurisdiccional que requiera;
Dar seguimiento y proveer la ejecución de las resoluciones que emita, y Las demás que les correspondan conforme a las disposiciones legales aplicables.
c;.\.:\t.\R..\ DE DIPLºT.\DOS LXIII
LJ:;olSLATURA
Capítulo XII De las Salas Regionales Auxiliares
Las Salas Auxiliares ejercerán jurisdicción material mixta y territorial en
toda la República, y tendrán su sede en el lugar que determine el Reglamento I nterior del Tribunal.
Dichas Salas auxiliarán a las Salas Regionales, a las Salas Especializadas en materia de Responsabilidades Administrativas y a las Secciones tanto en el d ictado de las sentencias definitivas, como en la instrucción de los juicios, según lo defina la Junta de Gobierno y Administración.
Las Salas Auxiliares también auxiliarán a las Salas Regionales las y a las
Salas Especializadas en materia de Responsabilidades Administrativas en la instancia de aclaración y en el cumplimiento de ejecutorias del Poder Judicial de la Federación, cuando corresponda a sentencias d ictadas por ellas mismas, en los juicios instruidos por las Salas Regionales que se determinen por el Pleno General de la Sala Superior, en los términos de lo establecido por el artículo 1 6 , fracción X, de esta Ley.
TÍTULO TERCERO DEL PERSONAL DEL TRIBUNAL Capítulo Ú nico Artículo 42.
El Tribunal tendrá los servidores públicos siguientes: 1 97
C.:.�:>.I \R.\ DE DIPL:T .\DOS LXII LEGISLATURA
Magistrados de Sala Especializada en materia de Responsabilidades Administrativas;
Titular del Ó rgano Interno de Control;
Director del Centro de Estudios sobre Justicia Administrativa, y
Los demás que con el carácter de mandos medios y superiores señale el Reglamento I nterior del Tribunal y se encuentren previstos en el presupuesto autorizado.
CA .. \t.\R.\ DE D IPUTt\l)OS UE D IPUTADOS LXJH LOOISLJ\TORA
Designar a servidores públicos del Tribunal para que lo representen en eventos académicos o de cualquier otra naturaleza, vinculados con el conocimiento y divulgación de materias relacionadas con su competencia, en el entendido de que el cumplimiento de esta encomienda por parte de los servidores públicos designados, se entenderá como parte de las labores a su cargo en la residencia del órgano del Tribunal a que esté adscrito, en cuyo caso no requerirá licencia;
Dirigir la ejecución de las determinaciones y/o acuerdos de la Junta de Gobierno y Administración;
Suscribir convenios de colaboración con todo tipo de instituciones públicas y privadas, así como autoridades administrativas y jurisdiccionales, con el apoyo especializado de las unidades administrativas correspondientes, a fin de dirigir la buena marcha del Tribunal y fortalecer sus relaciones públicas;
Nombrar al Director del Centro de Estudios, y
Artículo 55. l. 11.
Compete a los presidentes de las Secciones: Atender la correspondencia de la Sección, autorizándola con su firma; Convocar a sesiones, dirigir los debates y conservar el orden en las sesiones;
CA"-1 \R.\ DE DIPC1'.\DOS LXII' LEGISLATURA
Autorizar las actas en que se hagan constar las deliberaciones y acuerdos, así como firmar los engroses de las resoluciones;
Rendir los informes previos y justificados cuando los actos reclamados en los juicios de amparo sean imputados a la Sección, así como informar del cumplimiento dado a las ejecutorias en dichos juicios;
Tramitar los incidentes, recursos, aclaraciones de sentencias, así como la queja, cuando se trate de juicios que se ventilen ante la Sección;
Enviar al Presidente del Tribunal las excusas, excitativas de justicia y recusaciones de los Magistrados que integren la Sección, para efectos de turno;
Dictar los acuerdos y providencias de trámite necesarios cuando a juicio de la Sección se beneficie la rapidez del proceso;
Imponer las medidas de apremio para hacer cumplir las determinaciones de la Sección;
Ejercer la facultad de atracción de los juicios con características especiales, en términos de las disposiciones aplicables, a efecto de someterlos a la Sección para su resolución, y
Artículo 56. l.
Corresponde al Secretario General de Acuerdos del Tribunal: Acordar con el Presidente del Tribunal la programación de las sesiones del Pleno General;
Dar cuenta en las sesiones del Pleno General de los asuntos que se sometan a su consideración, tomar la votación de sus integrantes, formular el acta relativa y comunicar las decisiones que se acuerden; 209
C.\..\I \R.\ DE DIPCT1\l)OS
Revisar los engroses de las resoluciones del Pleno formulados por el Magistrado ponente, autorizándolos en unión del Presidente del Tribunal;
Tramitar y firmar la correspondencia referente a las funciones del Pleno General, cuando ello no corresponda al Presidente del Tribunal;
Llevar el turno de los Magistrados que deban formular ponencias para resolución del Pleno General;
Dirigir los archivos de la Sala Superior; Digitalizar la documentación y actuaciones que se requiera incorporar a un expediente tramitado en línea, así como imprimir y certificar las constancias de los expedientes electrónicos de la Sala Superior y las reproducciones en medios electrónicos de dichas actuaciones;
Dar fe y expedir certificados de las constancias contenidas en los expedientes que obran en la Sala Superior, y
Las demás que le correspondan conforme a las disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 57. l.
Corresponde a los Secretarios Adjuntos de Acuerdos de las Secciones: Acordar con el Presidente de la Sección, lo relativo a las sesiones de la misma;
Engrosar, en su caso, las resoluciones de la Sección correspondiente, autorizándolas en unión del Presidente de la Sección; 210
CÁ"\l,\R.\ OE DIPUTADOS LXIIT l.EOISl..ATURA
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCION; LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, Y, LA LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA.
Tramitar y firmar la correspondencia de las Secciones, cuando ello no corresponda al Presidente de la Sección ;
Dar fe y expedir certificados de constancias que obran en los expedientes de las Secciones;
Digitalizar la documentación y actuaciones que se requiera incorporar a un expediente tramitado en línea, así como imprimir y certificar las constancias de los expedientes electrónicos de la Sección y las reproducciones en medios electrónicos de dichas actuaciones, y
Artículo 58. l.
Las demás que les encomiende el Presidente de la Sección .
Corresponde a los Secretarios de Acuerdos de la Sala Superior: Auxiliar al Magistrado al que estén adscritos en la formulación de los proyectos de resoluciones que les encomienden;
Efectuar las d iligencias que les encomiende el Magistrado al que estén adscritos cuando éstas deban practicarse fuera del local de la Sala Superior;
Dar fe y expedir certificados de las constancias que obren en los expedientes de la Ponencia a la que estén adscritos;
Digitalizar la documentación y actuaciones que se requiera incorporar a un expediente tramitado en línea, así como imprimir y certificar las constancias
C.\..."IAR.\ l)f. DIPUTADOS LXIII LEOISLAT\JRA
de los expedientes electrónicos de la Ponencia a la que estén adscritos y las reproducciones en medios electrónicos de dichas actuaciones, y VI.
Desempeñar las demás atribuciones que las disposiciones aplicables les confieran.
Artículo 59. l.
Corresponde a los Secretarios de Acuerdos de Sala Regional: Proyectar los autos y las resoluciones que les indique el Magistrado instructor;
Proyectar las sentencias y engrasarlas, en su caso, conforme a los razonamientos jurídicos de los Magistrados;
Digitalizar la documentación y actuaciones que se requiera incorporar a un expediente tramitado en línea, así como imprimir y certificar las constancias de los expedientes electrónicos de la Sala a la que estén adscritos y las reproducciones en medios electrónicos de dichas actuaciones;
c.\,\IAR.\ or.
DIPt.:T;\l)OS
LXIU LOO ISLATURA
Elaborar el proyecto de acuerdo de radicación de las acciones de responsabilidad remitidas por las autoridades competentes en términos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas;
Realizar el proyecto de devolución de las acciones de responsabilidad, cuando de su análisis determine que la conducta no está prevista como falta administrativa grave;
Formular el proyecto de resolución correspondiente, que incluirá la imposición de las sanciones administrativas que correspondan al servidor público que haya cometido faltas administrativas graves y, en su caso, a los particulares que hayan incurrido en las mismas, y
Artículo 60. l.
Las demás que señalen las d isposiciones aplicables.
Corresponde a los Actuarios: Notificar, en el tiempo y forma prescritos por la ley, las resoluciones recaídas en los expedientes que para tal efecto les sean turnados;
11. 111 .
Artículo 6 1 . l.
Practicar las diligencias que se les encomienden, y Las demás que señalen las leyes o el Reglamento Interior del Tribunal.
Corresponde a l Secretario d e l a Junta d e Gobierno y Administración : Preparar los proyectos y resoluciones que deban ser sometidos a la aprobación de la Junta;
Supervisar l a ejecución d e los acuerdos tomados por l a Junta, y asentarlos en el libro de actas respectivo;
C.�\J.\R.\ OE OIPL:TADOS LXJI' L.IWISLATtJRA
El Tribunal contará con un Ó rgano I nterno de Control, cuyo titular ejercerá
las facultades que a que se refiere la fracción 1 1 1 del artículo 1 09 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
El Tribunal contará con un registro de peritos, que lo auxiliarán con el
carácter de peritos terceros, como profesionales independientes, los cuales deberán tener título debidamente registrado en la ciencia o arte a que pertenezca la cuestión sobre la que deba rendirse el peritaje o proporcionarse la asesoría, si la profesión o el arte estuvieren legalmente reglamentados y, si no lo estuvieren, deberán ser personas versadas en la materia.
C,\.\IAR.\ DI: DIPUTADOS LXJII l.EOISLATURA
El Tribunal contará con un Centro de Estudios Superiores en materia de
Derecho Fiscal y Administrativo. Al frente del mismo habrá un Director General el cual será nombrado por el Pleno General, a propuesta del Presidente del Tribunal, y tendrá las atribuciones siguientes: l. 11.
Promover la investigación jurídica en materia fiscal y administrativa, y Las demás que establezcan otras disposiciones jurídicas.
El personal del Tribunal tendrá cada año dos periodos de vacaciones que
coincidirán con los del Poder Judicial de la Federación.
Se suspenderán las labores generales del Tribunal y no correrán los plazos, los días que acuerde el Pleno General del Tribunal. Durante las vacaciones del Tribunal, la Junta de Gobierno y Administración, determinará el personal que deberá realizar las guardias necesarias en las diferentes regiones y preverá que entre dicho personal se designe, cuando menos, a un Magistrado, un Secretario de Acuerdos, un Actuario y un Oficial Jurisdiccional en cada región, para atender y resolver, en los casos urgentes que no admitan demora, las medidas cautelares y suspensión en términos de lo establecido por la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. 215
C.\.\I \R..\ DE DfPL'.T1\DOS LXlf LOOISLATURA
Ú nicamente se recibirán promociones en la oficialía de partes de cada Sala durante las horas hábiles que determine el Pleno General del Tribunal.
Los Magistrados, Secretarios, Actuarios y Oficiales Jurisdiccionales
estarán impedidos para desempeñar cualquier otro empleo, cargo o comisión público o privado, excepto los de carácter docente u honorífico.
Artícu lo 67.
Corresponde al Titular del Ó rgano I nterno de Control: 216
C. �!AR.\ l)E DIPt.:T.\1)0S J..XJP
l..EOISLATURA
establecidos en las fracciones XI a XIII y último párrafo del artículo 3 de esta Ley, e imponer, en su caso, las sanciones administrativas correspondientes en términos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos; 11.
Vigilar el cumplimiento de los acuerdos y demás normas que expida la J unta de Gobierno y Administración;
TÍTULO CUARTO DE LOS PRECEDENTES, TESIS Y JURISPRUDENCIA Capítulo Único Artículo 68.
La jurisprudencia y precedentes que deban establecer la Sala Superior
actuando en Pleno o Secciones y los criterios aislados que pronuncien las Salas 217
C.\1\1 \R.\ OE DfPt.:T.\OOS LXII l.r::.GISLAT1JRA
Regionales, en los asuntos de sus competencias, se regirán por las d isposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo.
La coordinación de compilación y sistematización de tesis, será el órgano
competente para compilar y sistematizar los criterios aislados precedentes y jurisprudencias emitidas por los órganos colegiados del Tribunal. Su titular deberá satisfacer los requisitos exigidos para ser Secretario de Acuerdos y tendrá el personal subalterno que fije la Junta de Gobierno y Administración. Llevará a cabo todas aquellas tareas que fueren necesarias para la adecuada difusión virtual de las tesis y jurisprudencias que hubieren emitido los órganos colegiados del Tribunal.
En términos de la fracción XXXV del artículo 23 de esta Ley, la Junta de
Gobierno y Administración, vigilará que las publicaciones de la Revista se realicen con oportunidad.
C.\.MAR.\ DE DIPUTADOS
LXIJJ LEGISLATURA
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al d ía siguiente de su publicación en
el Diario Oficial de la Federación, sin perjuicio de lo previsto en los transitorios siguientes.
SEGUNDO. Dentro del año siguiente a la entrada en vigor del presente Decreto, el
Congreso de la Unión y las Legislaturas de las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias, deberán expedir las leyes y realizar las adecuaciones normativas correspondientes de conformidad con lo previsto en el presente Decreto.
TERCERO. La Ley General de Responsabilidades Administrativas entrará en vigor al
año siguiente de la entrada en vigor del presente Decreto.
El cumplimiento de las obligaciones previstas en la Ley General de Responsabilidades Administrativas, una vez que ésta entre en vigor, serán exigibles, en lo que resulte aplicable, hasta en tanto el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción, de conformidad con la ley de la materia, emita los lineamientos, criterios y demás resoluciones conducentes de su competencia. Los procedimientos administrativos iniciados por las autoridades federales y locales con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, serán concluidos conforme a las disposiciones aplicables vigentes a su inicio.
·---� DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN; LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, Y, LA LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA.
C.\;\lt\R,\ DE DIPUTADOS LXIII l.EGISLATURA
A la fecha de entrada en vigor de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, todas las menciones a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos previstas en las leyes federales y locales así como en cualquier disposición jurídica, se entenderán referidas a la Ley General de Responsabilidades Administrativas. Una vez en vigor la Ley General de Responsabilidades Administrativas y hasta en tanto el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción determina los formatos para la presentación de las declaraciones patrimonial y de intereses, los servidores públicos de todos los órdenes de gobierno presentarán sus declaraciones en los formatos que a la entrada en vigor de la referida Ley General, se utilicen en el ámbito federal.
Con la entrada en vigor de la Ley General de Responsabilidades Administrativas quedarán abrogadas la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, la Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas, y se derogarán
Responsabilidades de los Servidores Públicos, así como todas aquellas disposiciones que se opongan a lo previsto en la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
CUARTO. La Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, entrará en vigor al día
siguiente de la publicación del presente Decreto, sin perjuicio de lo previsto en el Tercero Transitorio anterior y en los párrafos siguientes.
CA�l,\R.\ OE DIPL.l'Al)OS LXJJI l.EGISLATURA
La Comisión de Selección nombrará a los integrantes del Comité de Participación Ciudadana, en los términos siguientes. a. Un integrante que durará en su encargo un año, a quién corresponderá
la representación del Comité de Participación Ciudadana ante el Comité Coordinador.
b. Un integrante que durará en su encargo dos años. c. Un integrante que durará en su encargo tres años. d. Un integrante que durará en su encargo cuatro años. e. Un integrante que durará en su encargo cinco años.
Los integrantes del Comité de Participación Ciudadana a que se refieren los incisos anteriores se rotarán la representación ante el Comité Coordinador en el mismo orden. La sesión de instalación del Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción, se llevará a cabo dentro del plazo de sesenta días naturales posteriores a que se haya integrado en su totalidad el Comité de Participación Ciudadana en los términos de los párrafos anteriores.
C.\�!AR.\ DE DIPL:TAOOS
LXIII LOOISJ..ATURA
El Reglamento Interior del Tribunal que se encuentre vigente a la entrada en vigor de la Ley, seguirá aplicándose en aquello que no se oponga a ésta, hasta que el Pleno General expida el nuevo Reglamento Interior de conformidad con lo previsto en este ordenamiento, lo cual deberá hacer en un plazo de noventa d ías a partir de la entrada en vigor de la Ley.
Los juicios iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa y aquellos que se verifiquen antes de la entrada en vigor de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, continuarán 222
C.\..\J,\R.\ DE D!Pl:T.\DOS LXIII t..ECISLATURA
tramitándose hasta su resolución final conforme a las disposiciones aplicables vigentes a su inicio.
En los casos de nombramientos de Magistrados que integren la Tercera Sección, y las Salas Especializadas en materia de Responsabilidades Administrativas, el Titular del Ejecutivo Federal deberá enviar sus propuestas al Senado, a más tardar en el periodo ordinario de Sesiones del Congreso de la U n ión inmediato anterior a la entrada en vigor de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Los Magistrados a que se refiere el párrafo anterior, mantendrán su adscripción a la Sección Tercera y a las Salas Especializadas en materia de Responsabilidades Administrativas, al menos durante los primero cinco años del ejercicio de su encargo. Lo anterior, sin perjuicio de que los Magistrados podrán permanecer en dichas adscripciones durante todo su encargo, de conformidad con lo previsto en la fracción V I I del artículo 1 6 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Adm inistrativa.
A partir de la entrada en vigor de la Ley General de Responsabilidades Adm i nistrativas, el Tribunal contará con cinco Salas Especializadas en materia de Responsabilidades Administrativas, de conformidad con lo previsto en el artículo 37 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa y hasta en tanto, al menos, el Pleno ejercita la facultad a que se refiere a la fracción XI del artículo 1 6 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa que se expide por virtud del presente Decreto.
Para efectos del artículo 52 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, el Presidente del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, no podrá ser nombrado Presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa en el periodo inmediato al que concluye. 223
C.\.MARA DE DlPL:TADOS L.Xlfl
l.EGlSLATORA
Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México a 1 6 de junio de 2016.
Por la Comisión de Transparencia y Anticorrupción
H . CAMARA DE DIPUTADOS Transparencia y Anticorrupción
REUNI Ó N Nº:
LISTA DE VOTACI Ó N
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Responsabilidades Administrativas para el Estado de Guanajuato
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Informe "Ley General de Responsabilidades Administrativas"

References: Artículo 8

Artículo 48
 artículo
29
 artículo 33
 resolución 
 resolución 

Artículo 209
 resolución 
 resolución 

Artículo 2
 resolución 
 resolución 
 artículo 43
 resolución 
 artículo 4
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 1
 Artículo 42

Artículo 55

Artículo 56
 resolución 

Artículo 57

Artículo 58

Artículo 59
 resolución 

Artículo 60

Artículo 6
 artículo 1
 artículo 3
 Artículo 68
 artículo 23
 resolución 
 artículo 1
 artículo 37
 artículo 1
 artículo 52