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Timestamp: 2017-06-23 23:36:33+00:00

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Voces N° 25 - 26 by Noticias SER - issuu
Nº 25 - 26CajamarcaDiciembre 2009Precio S/. 0.50Jesús Coronel
candidatura a la
reelección en el
2010¿No hay primera
sin segunda?Nº 25-26 / Diciembre 2009 / CajamarcaeditorialKatherine Gagliuffi
Ronald OrdóñezPilar Cabanillas2. EDITORIALEL 2009 se han desarrollado una serie de
acontecimientos que han marcado la
agenda de la región. Como suele suceder
los más impactantes han tenido que ver
con protestas y movilizaciones sociales
de diverso tipo. De un lado aquellas dirigidas a reclamar por la inacción del gobierno regional en temas referidos a la construcción de vías de comunicación, de otro
aquellas dirigidas a poner en cuestión la
actividad minera en la región como el
caso de Mogol en San Marcos, el Quilish
en Cajamarca y Vista Alegre en
Bambamarca.SIN EMBARGO estos procesos corren el
riesgo de diluirse en el marco del escenario electoral que se va configurando en
la región, donde el debate político promete ser acalorado y confrontacional,
debido al estilo de hacer campañas que
se ha instalado en nuestro país y en la
región. De otro lado, las declaraciones
que el presidente regional Jesús Coronel
hace en nuestra revista sobre su ya definida intención de ir a la reelección, hará
imprescindible una labor de vigilancia del
uso de los recursos públicos del gobierno
regional durante la campaña.POR OTRO LADO, el 2009 se han desarrollado otros procesos como el trabajo de
Zonificación Ecológica y Económica y
Ordenamiento Territorial así como la elaboración del Plan de Desarrollo
Concertado, impulsados ambos por el
gobierno regional con la activa participación de la sociedad civil, el sector privado y los gobiernos locales, procesos que
no han estado exento de tensiones ni de
cuestionamientos, pero que muestra la
necesidad de desarrollar mecanismos
de concertación, que se diferencien de
los muchos experimentos de diálogo ad
hoc que se han improvisado para resolver conflictos como los antes mencionados y que finalmente han fracasado.AD PORTAS de un año electoral,
Cajamarca requiere que quienes aspiren
a ser elegidos o a mantenerse en sus cargos presenten planes de gobierno que
atiendan los problemas de esta agenda
regional. De igual forma que la sociedad
civil y la ciudadanía asuman su rol y compromiso para vigilar el cumplimiento de
las funciones y elegir mejor, diferenciando
a aquellos que sólo buscan los cargos
para su beneficio personal y no para el
desarrollo local y regional.3. NOTICIAS DEL
DEPARTAMENTO7. OPINIÓN:
ENTRE LÍNEAS /
inimputables4. ANÁLISIS POLÍTICO
Cajamarca en el 2009:
conflictos y minería8. ENTREVISTA POLÍTICA
CajamarcaRevista de Opinión y AnálisisEXTENDEMOS, finalmente, a todos nuestros lectores y lectoras el saludo de una
2010.10. CONVERSATORIO
actual de Cajamarca17. OPINIÓN:
A OJO DE PÁJARO /
Ecología urbana14. INFORME
Contumazá,
demandando atención18. GESTIÓN DEL
Las idas y venidas del
ordenamiento territorial: La
experiencia en Cajamarca20. JUSTICIA
Balance y desafíos de
la justicia en Cajamarca24. PERSONAJE
El “fantasmita” de
Cajamarca23. CULTURAL
El teatro en manos de
“Algovipasa'R”26. RESEÑA
Presencia y minería
china en el PerúCONSORCIO DE
UNIVERSIDADES DEL NORTE
Cajamarca fue sede de la reunión del
Consorcio de Universidades del Norte,
o r g a n i s m o qu e i n t e g r a a l a s
Universidades Nacionales de Piura,
Tumbes, Trujillo, Cajamarca, Pedro
Ruiz Gallo, Santiago Antúnez de
Mayolo y la Universidad Nacional delSanta. Se aprobó el plan de trabajo del
consorcio y se conformaron comisiones
de trabajo. Entre los objetivos
planteados se encuentra el desarrollo
académico de las universidades, a partir
investigación presentados por docente
y alumnos.191 MILLONES DE SOLES PARA EL 2010Congreso de
diciembre se desarrolló el II
Congreso Macroregional de
Empresarios de Cajamarca,
organizado por la Cámara de
reconocidos personajes como
Raúl Diez Canseco, Walter
Piazza, Iván Mifflin, José
Luis Silva Martinot y Pedro
Pablo Kuczynski. Entre las
conclusiones a la que se llegó
se afirma que Cajamarca de
acuerdo a las cifras de inversión, puede consolidarse
como un eje importante para
Asimismo se definieron estrategias para que nuestra
región se inserte en los mercados internacionales.El congresista, Alejandro Rebaza
Martell, presidente de la Comisión de
Presupuesto del Congreso de la
República, informó que en el 2010 en
la región Cajamarca se espera ejecutar
cerca de 250 obras, con un presupuesto que sobrepasa los 191 millones de
soles. Entre los proyectos, se destaca la
construcción del mercado de abastos
de Celendín; mejoramiento de lacarretera San Marcos – Cajabamba –
Huamachuco; construcción y equipamiento del Hospital Santa María de
Cutervo; rehabilitación y mejoramiento de la carretera a nivel de afirmado
Chilete – Contumazá – Empalme –
Puente Ochape, entre otras concernientes a electrificación, infraestructuras escolares, carreteras, saneamiento y
alcantarillado.VACANCIA DE
ALCALDE Y REGIDORESEn sesión extraordinaria del Consejo
Provincial, se acordó que el seis de enero
del 2010 se discutirá la vacancia del alcalde Marco La Torre Sánchez y de los regi-dores Wilfredo Poma Rojas y Juan
Mendoza Vásquez, luego de ser denunciados por delitos de nepotismo y manejos irregulares en su gestión.DESTITUYEN A SUBGERENTE
REGIONAL EN CUTERVO
Con la realización de un paro
provincial de 48 horas, diversas
organizaciones de la provincia de
Cutervo, exigieron la destitución
inmediata del subgerente regional,
Segundo Fernández Tenorio, acusado
de realizar malos manejos en la gestión
y ejecución de proyectos. La movilización, congregó a cerca de cuatro mil
pobladores y dejaron como saldo
cinco personas heridas, además de ladetención de Dante Sánchez Villegas,
presidente de las rondas campesinas de
dicha provincia. Días posteriores, el
Gobierno Regional, emitió una
resolución separando a Fernández
Tenorio del cargo y nombrando en su
reemplazo a César Idrogo Cerdán,
quién hasta el año pasado se desempeñó como gerente en la Municipalidad
Provincial de Hualgayoc –
Bambamarca.Revista de Opinión y AnálisisCajamarca en el 2009:
conflictos y mineríaEl acontecimiento político más importante que marcó a la región Cajamarca en el 2009, fue sin
duda el llamado “Baguazo”, que se originó a partir de la promulgación de la llamada “ley de la
selva”, dispositivo legal, que fue parte de un conjunto de normas que tenían como fin, equiparar las
condiciones jurídicas de Perú y Estados Unidos para facilitar las inversiones privadas, en el marco
del Tratado de Libre Comercio entre ambos países.Los ánimos se exasperaron, por
supuesto, ante el apresuramiento
del gobierno nacional para promulgar la ley sin cumplir los tratados
internacionales que exigen la consulta a
las comunidades nativas, cuando se pone
en juego el destino de las tierras que
ocupan. Las demandas pacíficas de los
nativos no fueron escuchadas, por lo quePEDRO SÁNCHEZ LEGRÁSante la insensibilidad de las autoridades
de gobierno, las comunidades tomaron
la carretera Fernando Belaúnde Terry a la
altura de la llamada Curva del Diablo, en
el límite fronterizo de las regiones de
Cajamarca y Amazonas.
El 5 de junio, la Ministra del Interior,
sin agotar los medios pacíficos, ordenóel desalojo de la vía, produciéndose un
enfrentamiento que dejó cerca de 40
muertos entre policías, nativos y
lugareños, y más de un centenar de
El “Baguazo” nos deja algunas lecciones
que hay que tenerlas presente. En las
provincias ubicadas al norte de la regiónNo sería exagerado
decir que después de
descentralización y 8
años de regionalización,
es poco lo avanzado en
Diversas movilizaciones se han dado durante el 2009 denunciando la actividad minera en Cajamarca.Cajamarca (Jaén y San Ignacio) la
población se identificó desde un primer
momento con las demandas de los
nativos. Cuando se dio el enfrentamiento se movilizó masivamente, llegando a
atacar a las fuerzas del orden y a locales
públicos. En las provincias al sur de la
región, la conducta política fue diferente, algunos gremios y líderes políticos
expresaron su protesta y solidaridad,
pero sin llegar a niveles masivos de
protesta; entre otras razones porque
existe la equivocada percepción que los
nativos son “ajenos” a la región o porque existe una muy mínima relación de
identidad hacia ellos. En ese sentido, no
sería exagerado decir que después de
más de 30 años de descentralización y 8
años de regionalización, es poco lo
avanzado en la integración departamental de Cajamarca.
Si bien es cierto que ante la presión de la
opinión pública, el gobierno nacional
derogó la “ley de la selva”, quedó demostrado que en la defensa de la inversión
privada llave dorada del modelo económico neoliberal- los gobernantes están
dispuestos en lograr sus objetivos hasta
agotar las últimas consecuencias.
Siendo Cajamarca el departamento con
el mayor potencial minero del país, este
tipo de política, conduce inexorablemente al incremento y agudización de
los conflictos sociales.Otros conflictos que se han dado en
Cajamarca han sido entre poblaciones
del interior de la región e inversionistas
mineros. Existe fundado temor y con
razón de que la actividad minera contamine el medio ambiente sin que exista un
contrapeso que la detenga por la complicidad de los gobernantes y la carencia de
instituciones. Los beneficios que trae la
minería como empleo, vías de comunicación, promoción empresarial, son menores al ser contrastados con la contaminación, alza del costo de vida y delincuencia
que ocasionan. El ansiado desarrollo
regional por la vía minera no es tal.
El cuestionamiento de esta forma de
desarrollo se sustenta en que las grandes
empresas mineras “aliadas del gobierno” se llevan al extranjero, casi toda la
riqueza que extraen de las minas, dejando muy poco para que inviertan las
regiones y los municipios. Sobre el
particular, vale la pena recordar, que hoy
el precio de la onza de oro es de $ 1,100
según el propio gerente general de
minera Yanacocha, Carlos Santa Cruz;
sin embargo las grandes empresas
mineras como Antamina, Yanacocha,
Cerro Verde, Tintaya, no pagan regalías
mineras, al estar exceptuadas por la ley
de regalías mineras aprobada en el 2004.
Si se aplicaría este gravamen, la recaudación subiría en más de 600 millones de
dólares y el canon minero que en elúltimo año sufrió una disminución,
habría sido compensado.
Pero las autoridades regionales y locales
no asumen con firmeza esta demanda,
debido a que el canon que perciben en
la actualidad, “alcanza y sobra pasa el
financiamiento de los proyectos de
desarrollo aprobados”, sino revisemos
sus presupuestos. La región Cajamarca
cuent a con un fondo de S/.
204'302,686 nuevos soles por concepto
de canon minero, de este monto hasta el
mes de diciembre se ha ejecutado S/.
50'115,227 nuevos soles, cifra que
representa algo más del 24% del total;
situación semejante ofrece el presupuesto de la Municipalidad Provincial de
Cajamarca, en lo que va del año se ha
gastado S/. 35'794,493 nuevos soles por
concepto de canon minero de un total
de 114'427,097 disponible, el 31.3%;
demostrando la escasa capacidad de
gasto de las autoridades regionales y
locales, a lo que se agrega, que las inversiones en ejecución son obras de infraestructura urbana, de limitado impacto en
la lucha contra la pobreza, la calidad de
la educación y la salud.
De no existir una clase política comprometida con el desarrollo nacional y
regional, una clase empresarial que
pague sus impuestos que le corresponde
y autoridades administrativas conLos beneficios que trae
la minería como empleo,
promoción empresarial, son
menores al ser
contrastados con la
contaminación, alza del
costo de vida y delincuencia
que ocasionan. El ansiado
desarrollo regional por la
vía minera no es tal.
capacidad de gestión y gasto ninguna
forma de desarrollo será viable en la
Los principales conflictos sociales
vividos en Cajamarca en el presente
año, son resultado de un modelo
económico primario exportador que
tiene como punta de lanza a la minería,
cuyo avance encuentra muchos cuellos
de botella en la conducta de los gobernantes, en el estilo autoritario deejecución, sin respetar la licencia social
de las poblaciones cuando son afectadas por la minería. El respeto a la
participación ciudadana es un indicador muy importante del desarrollo
nacional y regional que no puede ser
Una mirada al escenario político
Las próximas elecciones regionales y
municipales se presentan con gran
expectativa en la región Cajamarca. Su
proximidad con las elecciones nacionales del 2011, las convierte en un termómetro de la real correlación de fuerzas
existentes en el territorio cajamarquino.
Así mismo tienen un contenido plebiscitario para la gestión de gobierno
En ese sentido, el partido aprista
deberá esforzarse en perfilar a un buen
candidato con propuestas inteligentes
que le permitan superar los elevados
niveles de desaprobación con que
cuenta el presidente Alan García en
Cajamarca. Panorama semejante
enfrenta el partido descentralista
Fuerza Social del presidente regional
Jesús Coronel. Si busca reelegirse, en
principio, tendrá que revertir la pocaLa Curva del Diablo, lugar donde sucedieron los hechos el 5 de junio, conocidos como el “Baguazo”.simpatía de la población hacia su
Por otro lado, aparece en competencia la
agrupación política Tierra y Libertad,
que según parece, postulará a la
Presidencia de la República al sacerdote
Marco Arana, motivo más que suficiente
para entender que contará con un
verdadero apoyo en su tierra natal, no
obstante que tenga que hacerse de
espacio entre el humalismo y el
Movimiento Nueva Izquierda cuyo
candidato, Gregorio Santos, obtuvo el
segundo lugar en las pasadas elecciones
En tanto, el fujimorismo tiene en esta
región un importante respaldo electoral.
En ese sentido, se comenta la posibilidad de la candidatura a la presidencia
regional, del hombre de confianza y
secretario personal de Alberto Fujimori,
el ingeniero Absalón Vásquez.
Finalmente, en las elecciones del 2010
seguramente iremos conociendo las
propuestas de algunos otros partidos
nacionales. Ello será fundamental para
que la población conozca de primera
fuente las preocupaciones y estrategias
de desarrollo orientadas a nuestra
región.Policías y militares
esde julio de 2007, en que el
Ejecutivo publicó el paquete de
Decretos Legislativos (982 al 992)
que denominó “Leyes de lucha contra el crimen organizado”, los organismos de
Derechos Humanos expresamos preocupación no sólo por la ilegalidad de estas normas, en tanto son contrarias a principios y
derechos fundamentales reconocidos por la
Constitución, sino porque de la lectura de
los mismos se desprendía los posibles riesgos
que implicaba su aplicación.
Estos decretos evidencian un claro propósito de criminalizar la protesta social en el
país, en tanto la califican como extorsión,
incrementando las penas para este tipo de
delitos a los que sobrepenalizaron, ya que se
modificó la detención por “flagrancia”, permitiendo intervenciones posteriores a la
comisión del hecho, asimismo se amplía ilegalmente el tiempo de detención preventiva,
entre otras medidas que por decirlo menos
resultan escandalosamente irregulares.
Dentro de estas normas la que llama la
atención, era la estipulada en el Art. 20 del
D.L. 982, que textualmente declara “estáexento de responsabilidad penal (...) el personal de
las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional,
que en el cumplimiento de su deber y en uso de sus
armas en forma reglamentaria, cause lesiones o
muerte”. Es decir se declara “inimputables” a
policías y militares que maten o lesionen a
personas cuando estén supuestamente cumpliendo su deber.
Inimputable equivale a decir que una
persona no puede ser declarada responsable
por algún hecho ilícito que comete. La inimputabilidad es la incapacidad del sujeto para
ser culpable. Es una figura del derecho penal
usada para excluir a determinadas personas
por sus condiciones físico-mentales, de un
proceso y una sanción. El inimputable, conforme al derecho, no puede ser procesado o
condenado porque su condición genera una
alteración de su voluntad y/o le impide
tener conocimiento de la ilicitud de su conducta.
El sistema de inimputabilidad existe en la
mayoría de países, y a pesar de que hay diferencias en la regulación respecto a los casos
específicos en los que se aplica, todos coinciden en que la razón fundamental de estafigura es la “enajenación de voluntad” de
parte de quien comete el ilícito, jamás en
Perú constituye entonces el primer caso
en el que esta figura es extendida a otros
supuestos. Aquí no sólo son inimputables
los menores y los enfermos mentales, lo
son también los “policías y militares” que
matan o lesionan. Se ha desnaturalizado
completamente la figura manipulándola
para permitir un uso impune y abusivo de
la fuerza pública. En ese sentido, los impactos de tal ley ya se están evidenciando. Se
pueden contar por decenas a las personas
muertas a manos de la policía. Las principales víctimas han sido campesinos que
participaban en protestas sociales, la gran
mayoría contra los proyectos extractivos
(minería, petróleo) que el gobierno viene
Por otro lado, esta ley no sólo viene siendo usada en estos casos. Vemos que el rango
de su aplicación se está extendiendo peligrosamente. Trujillo se ha visto convulsionada
debido a que se ha denunciado la existencia
de un escuadrón de aniquilamiento de
delincuentes. Más de 40 muertos que la policía ha justificado con el sencillo argumento
de que los aniquilaron en “cumplimiento
del deber”.
Esta ley al parecer no pretende sólo justificar la intervención policial, sino que en
suma da “carta blanca” a las fuerzas policiales y/o militares para eliminar a todo aquel
que sea considerado un atasco para el régimen actual. Tal vez deberíamos preocuparnos no sólo porque estas soluciones efectivistas no son nada auspiciosas para un régimen democrático en el que el respeto a los
derechos humanos es fundamental, sino
porque la gama de sujetos de aplicación de
esta ley se va ampliando peligrosamente. ¿A
quien más considerará el gobierno un estorbo para enfilar contra ellos a la policía o a
los militares?Jesús Coronel:“Vamos a la reelección porque
consideramos que estamos
haciendo cosas importantes”Jesús Coronel Salirrosas, actual presidente regional de
Cajamarca, en la siguiente entrevista analiza el balance de su
gestión además de reconocer diversos actos de corrupción al interior de su gobierno. Expresa también su deseo de ser reelegido
nuevamente. Finalmente, critica las candidaturas de Gregorio
Santos y Marco Arana.
RONALD GUTIÉRREZ¿Qué balance hace de su gestión?
Fui muy sincero en el balance de mi primer año y prácticamente me autodesaprobé, porque encontré un desorden absoluto en la administración, por lo que hubo
que dedicarse a reordenar y poner al día
cosas atrasadas. En el segundo año empezamos la reforma institucional y alcanzamos algunos logros, entre los que se resalta,
la obtención del financiamiento para el
hospital regional y la participación en el
FONIPREL. Este tercer año lo termino
contento por la cantidad de obras realizadas, además de estar elaborando participativamente el Plan de Desarrollo Regional
¿Qué temas de agenda han quedado
Ejecutar proyectos de agua y alcantarillado con una inversión de 300 millones de
soles; electrificar más de mil pueblos con
220 millones de soles. Por otro lado, ha
quedado pendiente la instalación del
Consejo Regional de la Juventud y el
asfaltado de algunas carreteras. Espero
iniciar la construcción de los hospitales
de Cajabamba, Bambamarca, Cutervo,
San Ignacio y la ampliación del de Jaén.
Seguramente algunas de estas obras las
ejecutará el próximo gobierno, pero dejaremos el dinero y los expedientes técnicos listos.
Usted mencionó alguna vez que el
principal sostén de crecimiento en la
región era la actividad agropecuaria.
¿Qué avances nos muestra en relación a esto?
Tenemos el programa Competitividad
Productiva, que trabaja de manera especial diversas cadenas productivas. Sin
embargo, creo que nuestra deuda con el
agro es mucho mayor, porque nos faltó trabajar el tema de gestión, organización e
irrigación. Esperamos que el próximo año
se ejecuten una o dos obras grandes en
Usted planteó una posición abierta a
la inversión pero con diálogo y evaluación permanente. ¿Se ha dado
realmente eso?
Quizá no al cien por ciento, pero el
gobierno regional se ha convertido enuna institución de concertación y diálogo entre empresas privadas y comunidades. Se está trabajando la Zonificación
Ecológica y Económica para el
Ordenamiento Territorial; por otro lado,
estamos construyendo el laboratorio de
análisis de agua. Mantenemos buenas
relaciones con las comunidades porque
asumimos su defensa, así como con las
empresas mineras, pero siempre y cuando cumplan las normas. No tenemos posiciones extremistas.
Los conflictos mineros en la región se
han acentuado. ¿Qué mecanismos
deben aplicarse para minimizarlos?
Informar todo lo relacionado a la
actividad minera. Hacer cambios en las
normas, porque las leyes actuales son
muy antiguas. No he tenido oportunidad de estudiarlas a profundidad, pero
se comenta que dan muchas facilidades
y defienden a las empresas, especialmente extranjeras; en ese sentido, debemos
tener una ley con carácter nacional, que
defienda los derechos e intereses de la
población. Los gobiernos regionales
deberían tener un poco más de autonomía para participar en la calificación de
los denuncios y las licencias para la
Las opiniones en relación a los megaproyectos como el Tren Nor Andino y
el IIRSA Norte, han encontrado diversas posiciones ¿Cuál es su posición?
Se comenta que el Tren Nor Andino será
diseñado para la minería, pero pienso que
al margen de las fuentes de financiamiento, Cajamarca necesita un tren para salir
hacia la costa, y el tren inicial Cajamarca Lambayeque - Piura, es lo más adecuado.
Además, en el futuro se podría hacer alguna variante hacia otras provincias. Por otro
lado, apoyamos al IIRSA Norte. La carretera atravesaría toda la región, de manera
que se generarían oportunidades para agricultores y empresarios.
En las provincias del norte, existe el
sentimiento de que la articulación
regional no ha sido adecuada.
Respeto las opiniones de las personas y
autoridades pero me parece totalmente
injusta esa aseveración. Quizá no se haQuizá no se ha podido
hacer todo, pero
ninguno de los 114
alcaldes distritales de
la región puede quejarse,
porque en todos los
distritos hemos hecho
alguna obra.
podido hacer todo, pero ninguno de los
114 alcaldes distritales de la región puede
quejarse, porque en todos los distritos
hemos hecho alguna obra.
Su gestión ha sido cuestionada reiteradas veces por distintos actos de
corrupción de parte de sus funcionarios. ¿Qué reflexión hace? Digamos
que es un mal antecedente.
Lamentablemente han sido varios los
casos de corrupción. Estoy colaborando
con la Oficina de Control Interno de la
Contraloría de la República porque existen procesos administrativos, juicios y
sanciones, pero como entenderá, no voya estar publicando la lista en los periódicos, como algunos quieren que lo haga,
pero estamos investigando y no hemos
dejado de lado una actitud firme de lucha
Usted también ha sido denunciado
por la Comisión de Fiscalización del
Congreso por el tema de la no ejecución de carreteras.
En las dos investigaciones de la
Comisión no se han encontrado los delitos que los congresistas pensaban que
habíamos cometido. Lo penoso es que el
tema se ha tratado a tal punto que las acusaciones se han vuelto amenazas, lo digo
porque la congresista Rosa Florián dijo
públicamente que estará sobre el gobierno regional y sobre Jesús Coronel para
investigar. Entiendo que es una función
del Congreso pero no hay que buscar
¿Qué autocrítica podría hacer a su
Primero, no haber tenido una experiencia en la gestión pública. Segundo, haber
ofrecido mucho en el proceso de la campaña electoral, desconociendo algunas
competencias del gobierno regional y tercero, no haber sido más selectivo con las
personas que han colaborado con nuestro trabajo.Una mirada a las próximas elecciones
Se habla de su reelección al gobierno regional. ¿Postulará nuevamente?
Sí, vamos a ir a la reelección porque consideramos que estamos haciendo cosas importantes para Cajamarca.
¿Qué opinión le merece la candidatura de Gregorio Santos? Quizá ahora tenga
más opciones que usted. Quedó en segundo lugar en la elección pasada.
No lo conozco y no podría opinar sobre sus cualidades políticas. La gente prácticamente lo ha bautizado como el “candidato rifa”. Cuando postulaba por el MNI era un candidato respetable, que cuidaba su identidad programática, pero cuando comenzó a
ofrecerse para obtener el símbolo político y la plata, perdió personalidad, credibilidad
y validez, de modo que el buen concepto que tenía sin conocerlo, prácticamente se ha
ido por los suelos.
¿Cómo ve la candidatura de Marco Arana?
No comparto su candidatura porque tiene que madurar y empezar por algo. Le confieso
algo. Yo llegué a ser directamente presidente regional, pero me hubiera gustado ser primero alcalde de algún distrito o regidor para tener cierta experiencia en gestión pública,
de esta manera no hubiese pasado un año entero aprendiendo. En ese sentido, recomiendo a Arana que en el terreno político empiece modestamente.10CONVERSATORIOAnalizando el contexto
actual de CajamarcaLa región Cajamarca en los últimos años ha atravesado por una serie de procesos sociales que ciertamente necesitan de una lectura más profunda para poder ser entendidos. Con esta finalidad, la
revista Voces organizó un conversatorio con la presencia de diversos analistas cajamarquinos, entre
ellos Telmo Rojas, sociólogo; Pastor Paredes, abogado de la Defensoría del Pueblo; Dante Vera,
sociólogo del Grupo Norte; Pablo Sánchez, ingeniero civil de la ONG GRUFIDES, y Jorge Villatty,
sociólogo, integrante del Comité Editorial de Voces. A continuación los resultados.
Jorge Villatty: Cajamarca es una de las
regiones donde ocurren mayor número
de conflictos sociales en relación a la actividad minera. ¿Qué lecciones aprendidas
tenemos sobre este tema?
Pastor Paredes: En los conflictos que tienen que ver con el tema de la contamina-Revista de Opinión y Análisisción, notamos que a las empresas todavía
les cuesta asumir responsabilidad en algunos temas. No obstante que han ido avanzando en sus compromisos, todavía falta
difusión, además de que la orientación de
los apoyos o fondos de responsabilidad
social se desarrollen de forma adecuada y
participativa con los actores involucrados.
Dante Vera: Lo que yo creo es que existetemor a los pasivos ambientales y a las
malas prácticas de la actividad minera.
Los pobladores afirman que la mina genera contaminación, pero al mismo tiempo
muestran disposición para recibir el
canon. Es innegable que busquen un
beneficio económico. Por lo pronto, creo
que aún falta definir las reglas de juego
para desarrollar mejor el diálogo y la concertación.CONVERSATORIOTelmo Rojas: En nuestra región existe desconfianza y un diálogo de sordos respecto
a la actividad minera. En ese sentido, es
necesario que se involucren de manera eficiente los gobiernos locales con apoyo de
las universidades, que hasta el momento
han pasado desapercibidas. Se necesita trabajar en la relación de agua, minería, agricultura y desarrollo sostenible.
Pablo Sánchez: Lo que sucede es que las
empresas, a lo largo de los años, han ido
ensayando una serie de estrategias para
lograr el acceso a la tierra, pero estas estrategias han tomado diversos matices,
incluso violentos. Por ello, ha habido un
incremento de la cantidad de conflictos
“violentos”, aunque inicialmente muchas
de las comunidades no hayan ido por esa
vía sino más bien enviando cartas y solicitudes a los gobernantes. Por supuesto, al
no tener respuesta, se han sentido solas
frente a las grandes empresas.
Jorge Villatty: ¿Cómo analizar la participación de la población en medio de los
conflictos? ¿Qué tanto han funcionado
los procesos de diálogo?Los pobladores afirman
que la mina genera
contaminación, pero al
mismo tiempo muestran
disposición para recibir
el canon. Por lo pronto,
creo que aún falta
definir las reglas de
juego para desarrollar
mejor el diálogo y la
concertación, sostiene
Dante Vera.Dante Verael problema del agua desde el momento
mismo que se asume un enfoque de cuencas y ésta puede convertirse en la base que
sirva para erradicar malas prácticas, la
exclusión y la discriminación.Pastor Paredes: La participación se ha
incrementado a nivel legal, pero en realidad, en algunos escenarios no ha sido
posible. Las empresas deben tratar este
tema y preocuparse también de informar.
Por otro lado, hay que dejar en claro que
una cosa es la participación y otra la consulta. La famosa licencia social, es un
tema que confunde a la población, debido a que ésta participa pero después se
queja de no recibir respuesta. Un claro
ejemplo de eso es el caso de Vista Alegre.Telmo Rojas: Yo creo que las propuestas
técnicas son las mejores propuestas políticas. A propósito del agua, a mí me gustaría hacer hincapié en que hay que tener
cuidado cuando afirmamos que la minería nos deja sin agua, ya que todos los
datos a nivel nacional refieren que la
mina utiliza entre el 1% y 2% como máximo, pero aún así hemos llegado al extremo de pensar que la mina absorbe toda el
agua, lo cual nos conduce a otra interrogante: ¿Debería haber minería en las cabeceras de cuenca? Debemos tener respuestas y ver con objetividad el estado del
agua con enfoque de cuenca.Dante Vera: La primera condición para
que haya diálogo es que tengamos visiones cercanas de lo que está ocurriendo y
pienso que, precisamente, no estamos
viendo estos aspectos señalados.
Evaluando el conjunto de incidentes se
puede observar que hay un proceso de
surgimiento de una nueva representación
social que está siendo más escuchada y
que está más cercana a la preocupación
real de la gente. Por otro lado el tema del
agua puede ser un elemento de aproximación. Hay una disposición por entenderPablo Sánchez: Creo que los conflictos
pueden disminuir cuando existen aliados,
pero la pregunta es: ¿Sobre qué puntos hay
diálogo? ¿Quién dialoga? ¿Quién representa a quién? Entonces creo que no hay
un colectivo para la negociación de las tierras. Las empresas tienen estrategias, por
ejemplo hablando con cada campesino o
comunero. Tampoco hay un mecanismo
abierto de cómo utilizar el agua. Un mecanismo importante puede ser el proceso de
Zonificación Ecológica y Económica y el
Ordenamiento Territorial.Pastor ParedesTelmo RojasPablo SánchezRevista de Opinión y Análisis1112CONVERSATORIODesarrollo y recursos naturales
Jorge Villatty: Este año se ha implementado el Plan de Desarrollo Regional
Concertado que aunque ha recibido algunas críticas, sigue adelante. ¿Cómo creen
que debería ser el modelo de desarrollo
para nuestra región?
Pastor Paredes: Lo que me llama la atención es que siempre empezamos de cero.
Lo importante es colocar el desarrollo al
centro y que los actores giren en torno de
él. Respecto al tema de la zonificación que
se mencionó anteriormente, muchas
comunidades creen que es un proceso
antiminero y eso no es verdad. Las instancias gubernamentales deberían aclarar
esto para que no se genere frustración.
Por otro lado, aún falta analizar la posición de muchas municipalidades que a
toda costa quieren impedir el desarrollo
minero, declarando áreas de conservación. En ese sentido, es necesario evaluar
la gestión de las municipalidades en cuanto a generación de políticas públicas en
relación a los recursos naturales.
Dante Vera: Me atrevería a decir que la
asimetría ha disminuido a tal punto que
las empresas no pueden hacer lo que les
da la gana porque hay más expansión de
derechos, más normatividad, a pesar de
que el Estado no cumple debidamente su
rol. Asimismo, debe pensarse el desarrollo sí o sí con la minería, de acuerdo a tres
niveles: Uno, se tiene una declaración firmada por todas las empresas mineras para
poner en valor el potencial minero como
puente para el desarrollo; dos, esa declaración avanza con la formulación de políticas y mejor si éstas responden a un debate
para llegar a acuerdos de concertación. Y
tres, lograr un “shock de confianza”,
donde el rol protagónico lo tenga el
Estado. Este último punto es el que falta.
El Estado debe realizar acciones concretas
frente a la informalidad, pasivos y con
una experiencia positiva de gestión de
cuenca o microcuenca.
Telmo Rojas: Continuando con el análisis me gustaría desmentir un mito.
Cajamarca no es rica en potencial agropecuario, ya que de tres millones de hectá-Revista de Opinión y Análisisreas de su territorio, sólo 600 mil son aprovechables en tierras agrícolas. Dejemos de
decir que somos una región rica en recursos naturales porque no es cierto. Además,
tenemos 1.8 hectáreas al secano por cada
familia, y para colmo, actualmente la jalca
está siendo destruida desde la mitad de
Cutervo hacia el sur de la región por el
uso de tecnología desertificadora. Por
otro lado, un asunto que no se toca es la
educación. El capital humano de
Cajamarca no es competitivo, por lo tanto, no tenemos buenos recursos para el
desarrollo agropecuario. Respecto al Plan
Concertado creo que está sirviendo para
por fin construir la visión de desarrollo a
partir de las propuestas de cada una de las
Pablo Sánchez: Pero la pregunta es, ¿la
forma en que estamos desarrollando la
relación entre empresa y comunidad está
construyendo una sociedad más democrática, inclusiva, con institucionalidad o
todo lo contrario? No estoy seguro si las
acciones de los conglomerados empresariales y extractivos fortalezcan a la descentralización o a la democracia, porque
cuando hay una cosa que no les conviene
simplemente la rechazan. Además, el
“shock de confianza” no me parece viable
porque la confianza no se construye de
esa manera, sino con procesos. Existen
señales que demostrarían confianza y defi-nitivamente el gobierno actual no las ha
dado de manera clara. En cuanto a la
Zona Económica y Ecológica, es un
potencial político de consenso sobre las
potencialidades de los recursos y su uso.
De esta forma en zonas donde la actividad
minera se puede desarrollar, se debatirá la
viabilidad social y ambiental.
Jorge Villatty: ¿Cómo hablar de “shock
de confianza” si en las propuestas de desarrollo no se involucra a la población, no se
le invita a participar. ¿Cómo generar confianza de esa forma?
Dante Vera: Normalmente se piensa que
la confianza en la minería es una utopía,
entonces, sí existen utopías. El negocio
que realiza Porcón con la minería es ejemplo de ello. Se demuestra que a pesar de
las supuestas asimetrías, la concertación
tiene más peso. En tres o cinco años, sucederá lo mismo con Otuzco debido a los
trabajos en mini reservorios. El Corredor
Crisnejas es una potencialidad enorme,
tienen la suficiente institucionalidad
como para negociar con un proyecto
minero, pero si negamos esa posibilidad
de confianza, negamos una gran oportunidad. El tema está en que si no tenemos
una visión macroregional y simplemente
reafirmamos, aunque suene peyorativo, la
tendencia provinciana, vamos a quedarnos afuera. Debemos tener en cuenta que¿Debería haber minería en las cabeceras de cuenca?, se pregunta el sociólogo Telmo Rojas.CONVERSATORIOEn los últimos años el debate
va más por la construcción de
infraestructura, aún habiendo
otros elementos del desarrollo
que no están profundizándose.
Yo creo que debemos
plantearnos la pregunta si es
que debe haber o no minería
antes que ir de frente a
negociar la explotación. Eso
posibilitaría optar, indica
con los grandes proyectos, se van a generar procesos y dinámicas, que de acuerdo
a la capacidad de los gobernantes, se dará
paso a importantes oportunidades.
Pastor Paredes: Estaba pensando en las
diferentes actividades productivas que se
realizan en todas las provincias y se pueden identificar hasta cinco escenarios.
Creo que más bien debería pensarse en
cómo la minería se articula a todas estas
actividades productivas. Hay que tener en
cuenta, además, que los recursos del
canon se concentran mayormente en la
provincia de Cajamarca, de manera que
esta provincia debería servir como locomotora que jale a las demás.
Telmo Rojas: Escuchándolos, pienso que
quedan pendientes dos temas. El primero, una revolución educativa, porque no
hay forma de progresar si no hay de veras
un cambio en la educación fundamentado en la ciencia, la tecnología y la ética. El
segundo, es el tema agrario, que debe concentrarse en agua y riego, para que la ganadería y la agricultura se posicionen competitivamente; en ese sentido debemos
buscar producir excedentes para generar
valores agregados y entonces equilibrar el
intercambio que es muy inequitativo y
sobre todo descapitalizador, donde gana
más el intermediario que el productor.
Pablo Sánchez: Estamos en una sociedad13Actividad minera en Cajamarca ha generado regalías económicas pero también diversos conflictos sociales.bastante fragmentada, entonces cada proceso debe contribuir a desfragmentar y
consolidar la democracia. Pero en los últimos años el debate va más por la construcción de infraestructura, aún habiendo otros elementos del desarrollo que no
están profundizándose. Yo creo que debemos plantearnos la pregunta si es que
debe haber o no minería antes que ir de
frente a negociar la explotación. Eso posibilitaría optar.la Reforma Agraria, además que ésta provocó un vacío y posibilitó la expansión de
Sendero Luminoso, porque ya no se
pudo determinar la comprensión y articulación del territorio, por eso es que no
estamos integrados. Entonces, el conflicto obliga a la transformación. Se debe
construir una elite dejando de lado intereses. En cuanto a la agenda, tiene que ver
con la electrificación rural, fortalecimiento institucional y educación.Territorio y agenda futuraTelmo Rojas: Recordemos que somos
una región transversalmente descapitalizada y explotada por Chiclayo y Trujillo.
En este sentido se debe pensar el desarrollo rural con la generación de un capital
humano competitivo que produzca excedente y genere valores agregados.Jorge Villatty: Julio Cotler decía que el
Perú todavía no es una nación. Siguiendo
la analogía, ¿los cajamarquinos constituyen una región? Finalmente, cuáles creen
que deberían ser los temas de la agenda
política electoral de la próxima gestión
Pastor Paredes: El Gobierno Regional
no ha abordado directamente el tema de
conflictos, porque sabe que no va a poder
resolverlos. Ha dado también un enfoque
diferente al presupuesto participativo,
que justamente dejó de ser “participativo” para pasar a ser más “selecto”. En
cuanto a la agenda, ésta debe estar enfocada a superar la pobreza y a cómo reorientar mejor los recursos del canon.Pablo Sánchez: Actualmente quien quiere controlar el territorio lo hace con intereses globales y no respondiendo a un
Estado nación y mucho menos a la realidad local. Está claro que a la empresa
transnacional le conviene tener una
pequeña elite a favor de sus intereses y
que en cierto modo se vuelva su cinturón
de seguridad, de manera que, los procesos se viabilizan más fácilmente y por
supuesto, incrementa la asimetría sin un
verdadero interés de desarrollo.Dante Vera: En el país no hay clases
dominantes regionales, eso se acabó conJorge Villatty: Muchas gracias por su participación.Revista de Opinión y Análisis14CONTUMAZÁ, demanda atención
La provincia de Contumazá, nombre que en quechua significa “Nido de Cóndores”, está
ubicada a una altitud de 2680 m.s.n.m., al sur oeste de la región Cajamarca, entre los ríos
Jequetepeque y Chicama. Para llegar a Contumazá se pueden utilizar dos vías. Una por el
distrito de Chilete con 40 Km de recorrido, y la otra por Trujillo, exactamente por Chicama, en
un tramo total de 38 Km. Actualmente demanda mayor atención en varios aspectos que han
limitado su desarrollo.
RONALD ORDÓÑEZContumazá es una provincia
eminentemente agrícola y
pecuaria. Se divide políticamente en ocho distritos con 31, 369
habitantes, de los cuales el 58% están
ubicados en el área rural. En todo el
territorio existen 132 instituciones de
educación primaria y 18 de educación
secundaria; 2 institutos pedagógicos y
2 tecnológicos; además de 5 centros de
educación técnico productivo.
La producción agropecuaria al
margen de la minería
Por las características en su geografía y
de acuerdo a las actividades
productivas que se desempeñan, se
han identificado tres zonas: La Zona
Baja, ubicada hasta los 2000 m.s.n.m..
donde se presentan cultivos como la
palta, mango, chirimoya, granadilla,
yuca, camote, lenteja, maíz y caña de
azúcar. La Zona Media, entre los 2000
y 3000 m.s.n.m. caracterizada por el
cultivo de cereales, como el trigo,
cebada, maíz y centeno, además de
haba, arveja, papa, bacón y manzana.
Finalmente, la Zona Alta, situada por
encima de los 3000 m.s.n.m.. donde
predomina el cultivo de olluco, papa,
oca y mashua. Con la finalidad de
mejorar la comercialización de estos
cultivos y de impulsar la producción
pecuaria, desde hace varios años se ha
constituido la Asociación de
Productores Agropecuarios deRevista de Opinión y AnálisisContumazá (APROACO), principal
organización productiva de la
En Contumazá no existe gran actividad minera, mucho menos se han
presentado conf lictos socioambientales. No obstante, este es un
punto que merece atención ya que,
según declaraciones de entrevistados,
la presencia de la minería influye para
que se asignen los montos del canon
minero, de manera que Contumazá se
encuentra en desventaja en relación a
otras provincias “mineras” como loVista panorámica de Contumazáseñala Carlos Mugüerza Alva, alcalde
provincial. “Somos la provincia de
toda la región que recibe menos
presupuesto de FONCOMUN y
canon a pesar de tener una considerable población. No hay equidad en
cuanto al reparto de los recursos,
lamentablemente el MEF se sujeta a
parámetros estadísticos, maltratando
nuestro presupuesto”.
El debate por el reservorio
La mayor parte de los cultivos en
Contumazá se realizan por efecto del15“Contumazá es de las
pocas provincias en
la que no se cuenta
con telefonía pública.
Tenemos telefonía
rural y por suerte
telefonía móvil. Por
eso, el servicio de
internet no es el
adecuado. Incluso en
tenemos limitaciones
en ese aspecto”,
menciona el alcalde
provincial, Carlos
Mugüerza.
secano, evidenciando de este modo las
considerables limitaciones en relación
al regadío. Debido a esta situación, se
piensa construir un reservorio de agua
en el límite con La Libertad. Así, en
trabajo coordinado entre los
municipios de Contumazá y Cascas
además de los gobiernos regionales se
presentó por concurso al FONIPREL
un presupuesto de 600 mil nuevos
soles para la elaboración del perfil
técnico del proyecto, el cual fue
Si bien es un proyecto que ayudaría a
disminuir las deficiencias en el riego,
la idea no resulta del todo convincente para varios actores sociales de la
provincia, como el caso del coordinador de la Mesa de Concertación para
la Lucha contra la Pobreza, Luis
Alcántara Paulino. “Es una obra de
beneficio birregional, se almacenaría agua de lluvia y cambiaría la caradel agro en Contumazá, pero las
dudas surgen a partir del elevado
costo del proyecto”, menciona.
Asimismo, el párroco de la provincia,
Pedro Terán Malca, considera la
construcción de este reservorio
como una inversión en vano ya que
en lugar de ella se pueden ejecutar
otras acciones más eficientes. “Hacer
una obra de tal magnitud no me
parece factible por la inversión. No
es una necesidad urgente porque se
pueden construir pequeños reservorios en toda la cuenca de
Cascabamba, además de diversos
proyectos de reforestación o riego
alternativo”, indica. Sin embargo,
más allá de estas posiciones la
carencia de agua para el riego en
Contumazá es un tema pendiente
que requiere de una solución
Otro tema de preocupación para esta
provincia está relacionado con las
carreteras. Se ha dado un gran paso
con la aprobación del proyecto para el
mejoramiento y afirmado de la
carretera Chilete – Contumazá, sin
embargo, las vías que articulan la
provincia con sus distritos y con la
región La Libertad no se encuentran
en las mejores condiciones. Otro
tema está referido al deficiente
servicio de telefonía en toda la
provincia. “Contumazá es de las
pocas provincias en la que no se
cuenta con telefonía pública.
Tenemos telefonía rural y por suerte
telefonía móvil. Por eso, el servicio de
internet no es el adecuado. Incluso en
la municipalidad tenemos limitaciones en ese aspecto”, menciona el
Hace falta también promoción
turística de la provincia, especialmente de la zona de Tantarica, conocida
como el “Pequeño Machu Picchu”,
ubicado a 50 Km. de la ciudad de
Contumazá, y que últimamente haCarlos Mugüerza Alva, Alcalde provincial de
Contumazá.Luis Alcántara Paulino, Coordinador de la Mesa
de Concertación para la Lucha contra la Pobreza.Padre Pedro Terán MalcaRevista de Opinión y Análisis16INFORME“Como sociedad civil
estamos débiles en
cuanto a participación.
Nos falta proponer
alternativas, además de
unión y consenso con
una mirada común al
desarrollo”, menciona
Luis Alcántara,
de Concertación para la
En Contumazá no existe gran actividad minera, mucho menos se han presentado conflictos socioambientales.venido sufriendo los embates de la
naturaleza y el descuido de su conservación.
Por otro lado, la participación y
organización de la sociedad civil en
Contumaza presenta cierta desarticulación. La Mesa de Concertación que
es el único espacio de encuentro no es
representativa. “Como sociedad civil
estamos débiles en cuanto a participación”, menciona Luis Alcántara,
coordinador de esta instancia. “Nos
falta proponer alternativas, además de
unión y consenso con una mirada
común al desarrollo. Difícilmente nos
unimos para buscar lo que la provincia
El análisis de la gestión local y
La gestión del alcalde Carlos
Mugüerza es aprobada por la mayoría
de los pobladores. Es de los pocos
alcaldes que no ha sido acusado por
corrupción, al contrario, se le
considera una persona honesta. Una
de las pocas críticas que le hacen tiene
que ver con la ausencia de obras de
gran impacto. Frente a ello, el alcalde
refiere que “hemos invertido todo el
presupuesto que además es escaso,Revista de Opinión y Análisistrabajando en la ciudad y el campo”.
Mientras tanto, el párroco Pedro
Terán, menciona: “Se han realizado
cosas positivas en los caseríos y
centros poblados a pesar de que en la
ciudad falta una obra de impacto.
Espero que en lo que queda de
gestión el alcalde cumpla con lo que
se ha planteado”.
En relación a la gestión regional, las
críticas se dejan sentir, porque
consideran muy débil la relación y
articulación con el gobierno de Jesús
Coronel. “No se ha realizado una
descentralización adecuada”, indica
Alcántara, mientras que el padre
Terán expone su descontento: “No
hemos visto la presencia de Coronel
en la provincia. Ha sido una gestión
demasiado mediocre, quizá por
incapacidad de gestión”. Por su parte
el alcalde provincial añade que: “El
gobierno regional ha creído conveniente formar paquetes de proyectos
grandes para ser ejecutados a partir de
3 millones. Contumazá recibe 800 mil
nuevos soles al año por concepto de
canon, no entiendo qué proyectos
grandes podemos hacer”. Finalmente,
indica que, “teníamos buena coordinación, pero dado que nuestrassolicitudes no tenían eco, decimos no
asistir más a las reuniones del presupuesto participativo. Hay mucha
burocracia y pasividad en el gobierno
regional”, sostiene el alcalde Carlos
Todavía no se siente ambiente
electoral en Contumazá. No obstante,
últimamente se han desarrollado
algunas reuniones de las bases del
Partido Aprista y de Fuerza Social,
pero aún no se vocean nombres para
tentar al sillón municipal. Por su parte,
el alcalde provincial Carlos Mugüerza,
ha dejado en claro su posición de no
aspirar a la reelección. “Soy de palabra,
durante la campaña mencioné que a
pesar de hacer un buen gobierno no
tentaré la reelección. Daré la oportunidad a otros paisanos”, afirma. En
cuanto al panorama regional, la
población de Contumazá todavía no
simpatiza con ningún candidato ni
conoce propuestas claras de gobierno.
Más bien, la voceada candidatura de
Marco Arana a la presidencia nacional,
es vista con simpatía, aunque según
refieren preferirían que primero
postule al gobierno regional o al
municipio provincial.OPINIÓN17A OJO DE PÁJAROEcología urbana
Justo al momento de esperar el resultado
de las deliberaciones de los jefes de
Estado y de gobierno en la capital danesa, Copenhague, sobre el tema del calentamiento global y su efecto en el medio
ambiente, he dado una vuelta por algunas
de las calles de Cajamarca para palpar el
ambiente que ellas crean.
Mayormente, no existen calles neutras,
sino todas son positivas o negativas. Los
Campos Elíseos en París exhalen algo de la
gloria francesa, mientras una calle medieval
en Asís nos abraza con el cariño del mismo
San Francisco, o un callejón en el distrito
del Rimac en Lima pulsa con vitalidad
humana. Hay calles en las ciudades del este
de Europa, construidas en el tiempo de los
regímenes comunistas, que proyectan todo
lo antihumano que estos regímenes eran
¿Y nuestras calles? Me da la impresión
que cuando las casonas que las bordean
fueron construidas en los siglos XVIII yMIGUEL GARNETT. ESCRITORXIX, sus paredes externas reflejaban el
ambiente de una ciudad provinciana,
reservada y hasta callada. Un buen ejemplo
de esto se ve en las paredes de la Casa
Capelli. Pero, hoy en día, la mayoría de las
paredes cajamarquinas ––y de las demás
ciudades en el Perú–– han sido violadas y
usadas para proyectar algunos de los aspectos más negativos de nuestra sociedad contemporánea de consumo. Lo irónico de
esto es que son precisamente, las personas
más indicadas para velar por el medio
ambiente las que son protagonistas en
ensuciar las paredes ––los políticos––. Nos
bombardean con sus eslóganes hipócritas y
su seudo mesianismo, anunciando que
fulano o mengano son las personas indicadas para resolver todos nuestros problemas
cuando en realidad son en buena parte, la
causa de estos.
Por todos lados hay graffiti que proclaman que “La Pre es la mejor”; ¿La mejor en
qué? Por lo visto, es la mejor en ensuciarlas paredes y desfigurar la ciudad. No falta
una promoción colegial de Chiclayo o
Lima que siente la necesidad de dejar una
pared pintada con el recuerdo de su visita,
ignorante del hecho que muchos cajamarquinos quisieran olvidar cuanto antes la
visita de esta turba. Anuncios del enamoramiento de Perico por Maricucha, o de
Ronald por Lucy, o de Juan Carlos por
Maribel, son de dominio público, como
lo es también la información que zutano
es un gay y que Rosa se ofrece a sea quien
sea. Sin embargo, como indica la foto que
acompaña esta nota, la municipalidad ha
tomado el trabajo de colocar algunos letreros artísticos que prohíben tajantemente
la colocación de afiches en las paredes.
Pero el resultado de esta iniciativa se
demuestra ser tan inoperante como la
seguridad de la ciudad proclamada por los
chalecos de la policía.
Que las paredes pueden ser utilizadas
para proyectar escenas de la belleza de
Cajamarca es evidente en los murales pintados en las afueras del Asilo de Ancianos.
Pero, lamentablemente, la mayoría de estos
ya han sido desfigurados por graffiti de una
u otra laya. También se puede usar las paredes para presentar un mensaje positivo,
como se ve en un mural nuevo pintado en
la pared de la posta médica tras del cerro
Santa Apolonia. Esta obra artística anima
el rechazo de los vicios que nos esclavizan,
como el alcohol y las drogas, pero queda
para verse cuanto tiempo quedará libre de
graffiti que ocultarán su mensaje.
En conclusión, diría que mi vuelta por
las calles cajamarquinas me ha mostrado
que hay una contaminación seria en la ecología urbana, que va de la mano con lo que
sucede en la atmósfera con las emisiones
de carbono, y con la violación de la pachamama con la actividad minera.Revista de Opinión y Análisis18Las idas y venidas del ordenamiento
territorial: La experiencia en Cajamarca
ANGELA ACEVEDO HUERTASConcesiones mineras que se otorgan en zonas dedicadas a la agricultura, áreas con gran diversidad
biológica que no cuentan con figuras legales adecuadas para su protección, un crecimiento urbano sin
ningún criterio, extracción desmedida de recursos forestales, entre otros, son constantes que se repiten
en el territorio de nuestro país. En este contexto es fundamental contar con herramientas que puedan
ordenar de manera eficiente el uso y ocupación del territorio y de los recursos que se encuentran en
éste, así como orientar las políticas de inversión y desarrollo nacional, regional y local.En la actualidad uno de los instrumentos con los que contamos
para lograr lo mencionado es el
ordenamiento territorial (OT), proceso
que permite la toma de decisiones consensuadas sobre la ocupación y uso del
territorio de forma sostenible y eficiente,
buscando mejorar la calidad de vida de
las personas. En la normativa actual seseñala que la zonificación ecológica y
económica (ZEE) es la herramienta
sobre la cual se construye el ordenamiento territorial. Ésta nos brinda la información sobre las potencialidades y limitaciones del territorio con criterios físicos,
biológicos, sociales, económicos y culturales. Asimismo, los procesos de ZEEOT se encuentran dentro el marco de ladescentralización. En la Ley de Bases de
la Descentralización1, en su artículo 6 se
establece que “la descentralización tiene
como parte de sus objetivos a nivel
ambiental el ordenamiento territorial y
el entorno ambiental desde el enfoque
de la sostenibilidad del desarrollo”, por
otro lado, el artículo 53 de la Ley de
Gobiernos Regionales2, establece que19
una de las funciones de los gobiernos
regionales es el “formular, aprobar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los
planes y políticas en materia ambiental y
Sin embargo, si bien el marco normativo
nacional nos brinda una base general
para el desarrollo de los procesos de ZEEOT, existen temas que no están lo suficientemente desarrollados lo cual genera
una serie de vacíos normativos y metodológicos que dificultan la formulación,
ejecución y validación de estos procesos.
Así, podemos mencionar varios ejemplos
como que, si bien el proceso debe desarrollarse de manera participativa y concertada, no se establece cuáles son las
herramientas ni los mecanismos que se
deben seguir; o cuando se evalúa cuáles
son las potencialidades y limitaciones de
una zona no se establecen los criterios
técnicos para realizarlo; o la inexistencia
de instancias de coordinación entre los
procesos de ZEE-OT a nivel de los gobiernos locales y regionales, entre otros.
Retos en el proceso de ZEE-OT en
En Cajamarca, en el 2005 el gobierno
regional promulgó la Ordenanza nº 0122005-GRCAJ-CR, donde se declaraba
como prioridad el proceso de OT regional en todo su territorio, y donde se
tomaba como base para desarrollarlo el
instrumento de la ZEE. Éste fue el primer paso para dar inicio al proceso,
luego siguió la instalación de la
Comisión Técnica Regional de
(junio 2007), espacio donde se discute yEn la actualidad, la ZEE-OT
en Cajamarca se encuentra
en fase de análisis y
evaluación donde se hará
una evaluación de las
limitaciones del territorio.coordina la ejecución de la zonificación,
y se proponen los mecanismos de consulta y participación ciudadana, y los procesos de difusión y capacitación.
Paralelamente, y gracias a un proyecto de
inversión del gobierno regional, se conformó el equipo técnico, instancia que
tiene como funciones el desarrollo técnico y operativo del proceso.
En la actualidad, la ZEE-OT en
Cajamarca se encuentra en fase de análisis y evaluación, la cual se encuentra dentro de la etapa de formulación3. En esta
fase se hará una evaluación de las potencialidades y limitaciones de un territorio,
es decir que, a través de los diferentes
mapas4 de información que se han realizado, se determinará cuál es la mejor aptitud que tiene el territorio para su uso. Es
aquí donde se han presentando algunos
retos para continuar con el proceso:
Visiones distintas sobre el uso y ocupación del territorio que tienen los
diferentes actores del proceso, lo cual
supone el inicio de una negociación
política en donde se planteen diversos intereses así como diferentes
visiones. Este es uno de los factores
que agregan complejidad al proceso,
pero que siendo bien desarrollado,
puede aportar mucho a la construcción de consensos y a una mayor institucionalidad regional.una serie de reuniones para presentar los mapas temáticos sobre las
áreas prioritarias para la conservación pero algunos de los participantes no están de acuerdo con los resultados y los han observado. La normativa señala que en estos casos se recoge los aportes y se procesan. Pero
cabe preguntarse, ¿qué pasa si estos
aportes no son considerados o si de
ser considerados no se adecuan a lo
dicho?. ¿Es el gobierno regional el
que tiene la decisión final? ¿Tiene la
competencia para hacerlo? ¿Tiene la
legitimidad para realizar esta acción?
Un último tema en cuestión que se
viene debatiendo entre los actores
involucrados en el proceso es qué va a
ocurrir cuando desde el ámbito regional se establezca que determinadas
zonas no son para explotación minera
y el gobierno nacional las dé en concesión sin mayor coordinación con el
ente subnacional. ¿Quién define y con
qué criterios se tomará la decisión
sobre el uso del territorio en cuestión?
Apuntes finales para futuros procesos de ordenamiento territorialLos resultados de los procesos de ZEEOT serán instrumentos de gestión fundamental para orientar las políticas de
inversión y desarrollo en los ámbitos subnacionales y nacional. Por otro lado,
Para realizar el análisis de los diversos frente a las políticas del gobierno nacioestudios temáticos, no existe claridad nal en donde se privilegia cierta activien la norma. Sólo se establece que dad es importante que los gobiernos subdebe hacerse de manera participativa. nacionales cuenten con instrumentos
Si bien no consideramos que la de planificación que sean producto del
norma debe indicarlo todo pues en consenso y que cuenten con legitimidad
cada proceso se deben adaptar a las social. Es mediante éstos que vamos forparticularidades de la zona, el que no taleciendo el proceso de descentralizahaya lineamientos generales hace que ción en marcha pues de lo contrario lo
se sujete a una mayor discrecionali- que hace es transferencia de competendad, aún más en contextos como el cia y de poder en el vacío.
cajamarquino, donde los conflictos
con los representantes de las indus- 1 Ley 27783.
2 Ley 27867.
trias extractivas es latente.
No se designan quiénes deben ser los
actores que participan en el proceso
ni los criterios para tomar la decisión
final. Por ejemplo, se ha realizado3 En la Directiva Nacional sobre Metodología para la ZEE, Decreto del
Consejo Directivo Nº 010-2006-CONAM/CD se plantean cinco etapas
para desarrollar la ZEE: inicial, formulación, aprobación, aplicación y
monitoreo, evaluación y actualización.
4 Los mapas temáticos elaborados son de tipo hidrográfico, geológico,
potencial minero, de las áreas naturales protegidas, de las
comunidades campesinas, del proceso de deforestación, entre otros.20Balance y desafíos de
la justicia en Cajamarca
HENRY ALCÁNTARA SALAZAR - WUILLE RUIZ FIGUEROA
CONSORCIO PROJUREl presente artículo desarrolla un
breve balance de lo que ha sido
la dinámica de la justicia y el rol
que han venido protagonizando los
distintos actores en el distrito judicial
de Cajamarca durante el año 2009. Así
mismo analiza y propone los futuros
desafíos que se presentan para el 2010.
Un distrito judicial con presencia
de lo rural
El distrito judicial de Cajamarca com-prende a diez provincias de la región
Cajamarca y a la provincia de Bolívar en
La Libertad, abarcando a un total de 98
distritos. Las otras tres provincias de
Cajamarca están comprendidas dentro
del distrito judicial de Lambayeque.
A comienzos del 2009, este distrito
judicial contaba con 50 dependencias
judiciales permanentes distribuidas entre
juzgados de paz letrados, juzgados especializados en lo penal y civil, juzgados
mixtos, salas especializadas en lo civil ypenal, así como sala mixta descentralizada e itinerante. El distrito judicial también comprende a 436 juzgados de paz.
Del total de los distritos, 65 están
ubicados dentro del quintil 01 de la
pobreza en el país, es decir, son los más
pobres entre los pobres; 30 están en el
quintil 02 y sólo 3 en el quintil 03.
Aproximadamente son un millón de
habitantes los que viven en la jurisdicción del distrito judicial de Cajamarca.21
Un hecho importante es que la mayor
parte de esta población es rural, destacando entre ellas a las provincias de
Chota, San Marcos, San Miguel, San
Pablo y Santa Cruz cuya población rural
comprende entre el 70 y 80% de su
población. El segundo lugar en desnutrición a nivel nacional lo ocupa el 47%
de esta población, 68% de familias
carecen de servicio eléctrico y el 28% de
mujeres son analfabetas.
Con estos indicadores poblacionales
resulta obvio que las condiciones de
pobreza contrastan con la presencia de
actividades mineras y los conflictos
sociales que de manera frecuente se
presentan en la zona expresándose con
mayor nitidez en determinados
Un factor que ha ido marcando la dinámica del sistema de justicia en Cajamarca
y a sus diversos actores en esta materia, es
la próxima entrada en vigencia del nuevo
Código Procesal Penal a partir del primero de abril del 2010, hecho que viene
demandando la actualización de conocimientos acordes al nuevo proceso, la definición de roles acorde al sistema adversarial, así como la adecuación de los mecanismos de interacción en el despacho judicial y fiscal.
El sistema adversarial en materia penal
busca mejorar el acceso a la justicia de la
población teniendo en cuenta la observancia de los principios del proceso
penal como son el de inmediación,
oralidad, contradictorio, publicidad y
de presunción de inocencia.
Estos principios en pocas líneas significan que las pruebas deben actuarse en
forma directa ante el juez, el uso lo
menos posible de la escritura por lo que
se privilegiará la oralidad y medios
técnicos como la grabación y la filmación. Asimismo se brinda a las partes la
posibilidad de presentar los elementos
de cargo y de descargo respecto a los
hechos punibles por lo que elEl desarrollo de los juicios debe ser público a fin de que la población conozca la forma cómo se resuelven los casos presentados.Ministerio Público y la defensa legal
tienen un rol sumamente relevante
para poner lo mejor de sí para preparar
los casos con sus respectivos argumentos de acusación y de defensa respectivamente. El desarrollo de los juicios debe
ser público a fin de que la población
conozca la forma cómo el sistema de
justicia resuelve los casos presentados,
salvo algunos casos como los que agravian la libertad sexual. Igualmente, se
respetará la presunción de inocencia
que en ningún modo significará impunidad, sino que se brindará la posibilidad a los procesados para que expresen
sus argumentos en función a la defensa
que elaboren. Se espera así, lograr unaUn factor que ha ido
marcando la dinámica del
sistema de justicia en
Cajamarca y a sus diversos
actores en esta materia, es la
próxima entrada en vigencia
del nuevo Código Procesal
Penal a partir del primero de
abril del 2010.justicia en materia penal más eficaz y
rápida, tal como está ocurriendo en los
otros distritos judiciales del país donde
se viene aplicando este modelo procesal.
En tal sentido, todos los actores relacionados con la justicia penal tienen un rol
dinámico y relevante que cumplir. Aún
con la escasez de recursos, esperan
afrontar este desafío, por lo que es
necesario y urgente la instalación de un
laboratorio especializado en criminalística para la Policía Nacional que demanda un presupuesto de cerca de cinco
millones de soles, entre otros requerimientos.
Mejores posibilidades para la
coordinación entre la justicia
ordinaria y la justicia comunal
Un elemento que guarda relación con
lo anotado, es la presencia de lo rural en
el escenario social de este distrito
judicial. Ello no es sólo un dato condicionante sino que es un factor presente
en la dinámica judicial, los diversos
planes y programas así como en el
contenido de las decisiones y fallos que
deben tener siempre presente la presencia de lo rural, que no es otra cosa que el
reconocimiento de la pluriculturalidad22No puede pensarse en un
programa de justicia en el
que no tome en cuenta lo
rural, la diversidad cultural y
sus formas tradicionales de
resolución de conflictos a
través de la justicia de paz,
de los gobernadores y
tenientes gobernadores, de
las defensorías rurales
comunitarias y de las rondas
Mujeres ronderas esperan que distrito judicial integre sus formas tradicionales de hacer justicia.de nuestra realidad como país. Es decir,
la presencia de lo diverso en las manifestaciones socio culturales y en las expresiones jurídicas que ellas manifiestan.
No puede pensarse en un programa o
un plan sobre la justicia en el distrito
judicial de Cajamarca que no tome en
cuenta lo rural, la diversidad cultural y
sus formas tradicionales de resolución
de conflictos a través de la justicia de
paz, de los gobernadores y tenientes
gobernadores, de las defensorías rurales
comunitarias y de las rondas campesinas. Consideramos que así se duplique
el número de comisarías, juzgados o
fiscalías, será insuficiente para cubrir
los diversos conflictos que ocurren en
zonas rurales en donde no hay presencia de los operadores de la justicia
De allí la necesidad de subrayar la
posibilidad que nos brinda el nuevo
Código Procesal Penal para lograr
mejores coordinaciones y actuaciones
de los diversos actores de justicia
tanto de la justicia ordinaria como de
la jurisdicción especial o comunal
conforme a lo establecido en el artículo 18º inciso 3 que establece los límites de la justicia penal ordinaria para
no conocer de los hechos puniblesresueltos por la jurisdicción especial
149º de la Constitución Política del
Estado. En tal sentido, recogemos las
palabras de la doctora Fernanda
Bazán quien en la memoria del año
judicial 2008, en su calidad de
Presidenta del distrito judicial de
Cajamarca, indicó: “Auguro que en
un futuro cercano las diferencias y
distancias existentes entre la justicia
formal y estas instituciones se acorten
y exista una cabal, transparente y
fluida relación entre ellas”.
Institucionalizar mecanismos de
diálogo y coordinación
Se deben propiciar y fortalecer los
espacios de diálogo entre los diversos
actores de justicia. Por ejemplo, los
diálogos de la Oficina de Control de la
Magistratura (OCMA) a través de las
oficinas descentralizadas (ODECMAS)
con la sociedad representada a fin de
frenar la corrupción y otras anomalías
Los encuentros donde jueces, fiscales y
policías participen en eventos conjuntos con rondas, jueces de paz, tenientes
gobernadores y defensorías comunita-rias, la convocatoria y compromiso de los
medios de comunicación, el contenido
de los fallos y sentencias que sean de una
redacción clara y sencilla al alcance de
todo lector, evitando el uso de latinazgos
o de términos jurídicos sumamente
rebuscados que en muchos casos ni los
abogados entienden, son entre otros,
algunos de los elementos a tener en
cuenta para ir superando este desencuentro histórico entre la justicia y la
sociedad. Hay que destacar también la
visita que realizan autoridades judiciales
y fiscales en el penal de Huacaríz para en
un franco diálogo con la población
penal, encontrar mecanismos apropiados para neutralizar la difícil situación
En síntesis, el balance de la justicia penal
en Cajamarca en el año 2009 resulta
positivo en la medida de haberse comprometido e involucrado con lo mejor
de sí para entrar con buen pie al 2010,
donde tendremos un nuevo Código
Proceso Penal. Ello demanda comprender que el asunto de la justicia no es sólo
problema de policías, jueces o fiscales,
sino que involucra a toda la sociedad,
por lo que ésta debe ser no sólo crítica
sino también participativa en el cometido de mejorar el acceso a la justicia de la
propia población.23El teatro en manos de “Algovipasa'R”Al finalizar el año 1981, cinco
Nacional de Cajamarca,
apegados a la difusión del arte, decidieron formar su propia agrupación teatral.
De esta manera, Julio Alcalde, Juan
Gonzales, Raúl Villanueva, Félix
Paredes y Roger Sáenz, fundaron el
Centro Cultural Algovipasa'R, nombre
conformado por las dos primeras letras
del apellido paterno de éstos jóvenes.
Desde entonces, ha venido funcionando ininterrumpidamente, posicionándose en Cajamarca como una de las
organizaciones culturales más representativas.
Empezaron a trabajar haciendo teatro
para niños, posteriormente montaron
espectáculos acordes a la realidad social
de la región y el país, así como la
valoración de nuestras raíces e identidad cultural. De esta manera, se
tocaron temas relacionados a las rondas
campesinas, la problemática de losRONALD ORDÓÑEZ GONZALEScampesinos productores de leche, la
tradición oral de Cajamarca, entre
otros. Asimismo, escenificaron obras
que colmaron las expectativas de los
cajamarquinos, como “El Principito”,
“El Gran Teatro del Mundo” (Auto
Sacramental de Calderón de la Barca,
que reunió a más de sesenta artistas en
escena, con motivo de la celebración de
Corpus Christi en Cajamarca),
“Danzando en la luz”, “Peón rojo toma
a rey”, “En busca de la tuerca perdida”,
“La oscuridad del silencio” y “Zapatos
de Calle”, por mencionar algunas.
De la misma manera, en coordinación
con instituciones locales han trabajado
montajes teatrales de educación popular. Resalta así, “Mujer, mujer”, orientado a prevenir el maltrato a la mujer y el
respeto a los derechos; “Planificando la
vida”, como medio de capacitación en
el uso de anticonceptivos; “Mercurio”,
trabajo orientado hacia la formación y
mitigación de los efectos por contami-nación de mercurio; “www.cholos.com”, para sensibilizar en el uso de
tecnología en comunidades campesinas; “Los mineros”, como forma de
mejorar las relaciones entre trabajadores de Yanacocha y la población; “Show
on wheels” también dirigido a trabajadores de Yanacocha sobre responsabilidad social y ambiental.
En el año 2001, Algovipasa'R, logró
tener su propio local ubicado en el
centro de la ciudad. Espacio que ha
servido para fortalecer la proyección
con la producción de actividades
culturales como exposiciones fotográficas, presentación de danzas folclóricas,
talleres y muestras de cine y video,
conciertos musicales y por supuesto,
presentaciones teatrales. También ha
sido escenario de intercambios
culturales de trascendencia nacional e
internacional, sobresaliendo la XXII
Muestra Nacional de Teatro Peruano,
realizada en el año 2007.
Actualmente Algovipasa'R está dirigido
por Henry Manosalva y conformado
por doce personas entre estudiantes y
profesionales, los que vienen desarrollando un intenso trabajo teatral. Para
el 2010, Algovipasa'R ha preparado una
variedad de proyectos. Han firmado un
convenio con una televisora local para
presentar un programa dirigido a niños
además de presentaciones continuas en
el Centro Comercial El Quinde.
Asimismo talleres de actuación
profesional para los integrantes del
grupo y se implementará el proyecto
“Centro Cultural”, de manera que se
puedan brindar diferentes servicios a la
colectividad, como talleres de formación actoral, consultorías y capacitaciones, asesoramiento artístico, obras
teatrales, entre otros.24PERSONAJE LOCALWilmer Huaripata:El “fantasmita”
Wilmer Huaripata Aguilar, 40, natural de Hualquipata, La Encañada, Cajamarca, a base de
esfuerzo y trabajo ha convertido a su empresa de radio y televisión “Turbo Mix” en uno de los
medios más importantes de la región. Ha obtenido múltiples premios y reconocimientos y
tampoco le han faltado las críticas, dado su empirismo en las comunicaciones. Sin embargo, eso
no ha sido motivo para que el “Fantasmita Willy” como es conocido popularmente, siga llegando
a la gente con su propia manera de comunicar.Wilmer Huaripata es un
personaje alegre, carismático y amiguero. Recuerda
que desde siempre tuvo apego especial
para animar. A corta edad viajó a la
ciudad de Lima en busca de mejores
oportunidades. Luego de estudiar la
secundaria, retornó a Cajamarca para
presentarse a un casting de locutores
para una radio local. “Empecé con una
hora en un programa musical. Pero al
mes, me citó el gerente de Radio
Moderna, Hugo Briones. Lo anecdótico
fue que yo pensaba que me iba a
reclamar por hacer locución sin tener
certificado, sin embargo me ofreció
trabajo. Me dio ocho horas de programa
diarios pero trabajé sólo quince días, a
causa de una inflamación en la garganta”, menciona Wilmer.RONALD ORDÓÑEZDespués de incorporarse a relatar noticias en Radio Cajamarca por dos años
pasó a otra emisora, donde dirigió un
espacio musical a la medianoche. “Me
atreví a dirigir el programa a pesar del
horario. En la calle me empezaron a decir
que estaba hablando para almas y fantasmas. Una mujer un día me dijo 'Hola fantasmita Willy'. A partir de allí me presenté en el programa con este apelativo que
me agradó mucho”. Posteriormente
regresó a Radio Moderna. “Ahí empecé a
fortalecerme como comunicador, animador y como 'fantasmita'. Animaba desde
una pollada hasta una boda. Fue una
etapa bonita”, añade.
Llevado por el empeño y el gusto a su trabajo en 1995, Willy, decidió organizar su
propia radio. “Lanzamos una señal dediez vatios. En un inicio la radio se llamó
'Latin Star', tiempo después 'Latin
Turbo', pero dada la mezcla en la música
que pasábamos creímos que sería mejor
cambiar a 'Turbo Mix', con la señal de
radio y televisión”.- ¿Qué significa Turbo Mix para usted y
para Cajamarca?
- Es mi hijo mayor, un proyecto que
nació de lo más profundo y de mucho
esfuerzo. Le dedico veinticinco horas al
día. Le debo tanto porque me ha hecho
conseguir mucho. Turbo Mix ha asumido
una gran responsabilidad con Cajamarca
porque se ha convertido en un vocero oficial del pueblo, haciendo que la voz de
quienes no son escuchados retumben en
los oídos de los gobernantes.PERSONAJE LOCAL“Turbo Mix ha asumido
Cajamarca porque se ha
convertido en un vocero
oficial del pueblo,
haciendo que la voz de
escuchados retumben
en los oídos de los
- Existen críticas a la producción de
Turbo Mix porque está dirigida solamente a un sector social ¿Qué opina?
- En Cajamarca no existen estratos
sociales. Por nuestra sangre fluye el sentimiento andino. Existe gente que va a la
plaza de Armas, se toma unos tragos escuchando rock, llegan a casa, ponen un CD
de los “Reales de Cajamarca” y empiezan
a “zapatear”. Asimismo, la cumbia, que
es el producto fuerte de la empresa les
Turbo Mix, el 2008 logró el reconocimiento de la Empresa Peruana de
Opinión Pública (POP) como mejor
empresa de radio y televisión de la región.
Asimismo la Compañía Peruana de
Estudios de Mercado (CPI) la calificó
como líder en sintonía local. El 2009, de
igual manera, POP, volvió a ratificarlos
como la mejor televisora del norte. El
Grupo Aisha les entregó el premio “Gente de Éxito” y según las encuestas de CPI,
Turbo Mix, obtiene el primer lugar de sintonía en Cajamarca, por encima de
Radio Programas del Perú.
No obstante, aún está fresca la sanción
que el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones impuso a Wilmer
Huaripata, tras una demanda por difamación interpuesta por el alcalde provin-cial de Cajamarca, Marco La Torre, en
razón de las duras críticas a su gestión
que se producían en el programa “El
Canillita”. “Lo único que hicimos fue
informar. Marco Bonifacio, conductor
del programa, fue absuelto, le dieron 30
días de labor social con el pago de 5 mil
soles”, señala el “Fantasmita”, con incomodidad, debido a que conoció a Marco
La Torre antes de convertirse en alcalde
provincial. “La Torre utilizaba a Turbo
Mix como apoyo para relanzar su empresa. No lo considero mi enemigo, entiendo que probablemente por el poder se
siente diferente”, indica.
Desde hace años “El Canillita”, se ha convertido en una ventana de apoyo y justicia para mucha gente. Quizá es el programa con más sintonía en Cajamarca y también el más querido y a la vez odiado.
Entre la una y dos de la tarde se reciben al
aire múltiples quejas por el accionar de
funcionarios públicos, efectivos policiales y hasta vecinos de barrio; de la misma
manera, se organizan jornadas de apoyo
a pobladores que requieren atención
médica o se encuentren en situación de
pobreza extrema. “Es nuestro programa
bandera, nos ha dado una gran responsabilidad ante Cajamarca. No es el típico
informativo donde un locutor lee noticias. Este es un informativo de opinión y
por supuesto se genera opinión, además
de aportar con soluciones”, menciona
Willy.25- ¿Qué dificultades existen como empresa?
- No tenemos el dinero de los señores
Crousillat o Delgado Parker para comprar transmisores y colocar repetidoras a
nivel regional. Nacimos sin un gran capital pero luchamos cada día, invirtiendo
todo lo que ganamos.
- También ha incursionado como productor de cine ¿Qué le motivó a hacer
- El cine también comunica. De esta
manera se fortalece mi trabajo y se difunde el nombre de Cajamarca. Hasta el
momento hemos producido nueve películas con temas andinos.
Un punto que resalta Willy, es el desempeño de Turbo MIx en la difusión de la
cultura y costumbres. “Hacemos concursos en busca de nuevos valores para mantener viva nuestra música”, afirma.
La alegría del “Fantasmita” es debordante. Además de ser considerado el pionero
en presentar netamente producción
local con el estilo característico de sus “radioloros”, locutores y presentadores de
programas, se siente orgulloso de que
Turbo Mix sea una radio del pueblo. “Hicimos todo sin colgarnos de nadie, imponiendo nuestro estilo”, menciona, finalmente.Fantaseando con la política
¿Cómo evalúa la gestión local y regional?
Al alcalde le ha faltado más preparación y equipo. La gente que vino de Lima lo hizo
“patinar”, porque no conocían nuestra realidad. Puede tener las mejores intenciones,
pero no ha tenido apoyo de la gente que lo rodea. En cuanto a la gestión regional, sé
que Coronel ha estado trabajando más en provincias y eso es positivo. Sin embargo
sus obras son poco conocidas y hubo demoras considerables en algunas, como en el
caso del hospital regional.
¿Cuáles consideraría los principales problemas de Cajamarca?
La seguridad ciudadana, la salud y la educación.
¿Con la audiencia que tiene fácilmente podría ser candidato a algún cargo político?
Tres grupos políticos me han invitado a participar, pero mi mundo es la
comunicación y quiero avanzar aún mucho más con Turbo Mix. Desde este espacio
apoyo al pueblo con labores sociales, sin embargo, no descarto alguna participación
en el futuro.Revista de Opinión y Análisis26MARÍA LUISA BURNEOChina es una potencia en crecimiento. Sus empresas compiten
por asegurarse materias primas y
desarrollar grandes proyectos de inversión
en todo el mundo. Ello representa un reto
para países como el Perú, ricos en materias primas que los países en crecimiento
requieren, pero con un pobre desarrollo
industrial. China se ha convertido en el
segundo socio comercial para el Perú
–aunque estamos muy lejos de ocupar un
lugar así en el caso inverso-, más aún luego
de la reciente aprobación del TLC con
China. Actualmente, la inversión china
representa alrededor del 30% de las inversiones mineras en el Perú y existen grandes proyectos en exploración como
Toromocho en Junín, Galeno en
Cajamarca y Río Blanco (ex Majaz) en la
frontera norte del Perú en Piura, así como
proyectos de empresas estatales chinas
explorando hidrocarburos en la selva
Sin embargo, a pesar de esta importante
presencia, poco sabemos acerca de las
empresas chinas que operan en nuestro
país o sobre la relación entre estas inversiones, el Estado chino y su política de
expansión económica mundial. Estos y
otros temas son abordados por Torres y
Sanborn en “La economía China y las industrias extractivas; desafíos para el Perú”, a partir de un recorrido por la historia de
China desde las reformas de 1978 y su
nuevo papel en la economía mundial, que
nos ilustra y ayuda a comprender –a unaescala regional y global-, el interés de
China por invertir en minería en el Perú.
Asimismo, los autores nos brindan elementos para conocer el comportamiento
social y ambiental de importantes empresas a partir de los casos de Shougan
Hierro Perú, Zigin Consortium,
Alumium Corporation of China (Chinalco) y Minmentals.
Torres presenta un análisis del modelo chino, sus inversiones a escala mundial y el
peso de la minería en China, para luego
analizar las relaciones entre China y Perú,
discutiendo las oportunidades y riesgos
que ello implica. El interés de su estudio
radica, principalmente, en comprender le
rol de la economía china como productora y consumidora de recursos naturales y
las dinámicas de sus inversiones vinculadas al sector en América Latina y, centralmente, en Perú. Sanborn, además de brindar un contexto sobre la presencia china
en el mundo, analiza en detalle tres
empresas que operan en Perú, mostrando
la estrecha relación entre el capital estatal
y privado en China; para ello, presenta la
estructura corporativa y de propiedad de
estas empresas, sus relaciones sociales y
ambientales, sus estrategias de inversión
en otros países y en el nuestro.
Dentro de las extensas conclusiones de
ambos estudios, queremos destacar algunos puntos. Primero, que la proyección de
las empresas chinas responde a una política y planificación estatales de aprovisiona-miento de materias primas establecidos
por el Estado chino, por lo que éstas no
pueden ser analizadas de manera separada de éste ni del partido de gobierno.
Segundo, como se desprende de uno de
los casos estudiados (Shougang Hierro
Perú), el accionar de algunas empresas chinas muestra prácticas preocupantes en
cuanto a las relaciones laborales y derechos sindicales, así como a su comportamiento medioambiental; en este caso, se
concluye, la empresa china en Perú reproduce el comportamiento de Shougan
Coporation -considerada en China dentro de los principales 20 contaminantes
del país-. Tomando en cuenta lo anterior,
resulta relevante un tercer aspecto: existe
una gran dificultad para acceder a información sobre estas empresas, cuyos bajos
niveles de transparencia dificultan la vigilancia social de sus proyectos.
El libro muestra la complejidad del caso
chino y de la estructura de sus mineras
que son, en su gran mayoría, holdings o
poderosas agrupaciones de múltiples
empresas y no empresas individuales.
Quienes queremos comprender el desarrollo de la minería en el Perú, no debemos dejar pasar esta lectura; todo hace
parecer que en el futuro cercano, será aún
La economía China y las industrias extractivas; desafíos para el Perú
Cynthia A. Sanborn. Víctor Torres C.
Cooperación, Universidad del Pacífico
382 pp.All pages:234567891011121314151617181920212223242526InfoStackLikeShareDownloadMoreVoces N° 25 - 26 Published on Mar 25, 2010 ¿No hay primera sin segunda? Jesús Coronel anuncia su candidatura a la reelección el 2010.noticiasserFollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore

References: resolución 
 artículo 6
 artículo 53

resolución 
 resolución

 artículo 18