Source: http://podatki.mieroslawska.pl/2016/03/07/zmiany-doreczeniach-pism-fiskusa-roku-2016/?share=google-plus-1
Timestamp: 2019-06-17 13:24:28+00:00

Document:
Doręczenie pism od fiskusa - zmiany w roku 2016 - Twój Internet Twoje Podatki
Doręczenie pism od fiskusa – zmiany w roku 2016
By admin 7 marca 2016 - 10:20 15 marca 2016 NOWE PRZEPISY, W URZĘDACH i SĄDACH, WSZYSTKIE, Z BIURKA RADCY PRAWNEGO
Chciałabym zwrócić Twoją uwagę na szeroki temat doręczeń w kontakcie z organami skarbowymi. Zdarza się, że podczas konsultacji podatkowych dowiaduję się od moich klientów, że nie odbierają korespondencji od urzędów skarbowych myśląc, że wtedy nie będzie problemu i w ten sposób mają spokój z organami podatkowymi. W tym miejscu należy podkreślić, że nie ma bardziej niebezpiecznego w skutkach postępowania niż taka praktyka. To, że nie odbierzesz jakiegoś zawiadomienia, wezwania, czy jakiegokolwiek innego zawiadomienia nie oznacza, że nie masz tego problemu. Sprawa się toczy, ale bez Twojego udziału. Wyobraź sobie taką sytuację, że Twój sąsiad z zazdrości, bo kupiłeś sobie nowy piękny samochód, wysłał donos do urzędu skarbowego o tym, że nie rozliczasz wszystkich swoich zarobków z urzędem skarbowym i podaje jakieś niesprawdzone dane liczbowe na Twój temat. Rozpoczyna się zbieranie materiałów na temat Twoich zarobków, wydatków itd. A Ty nic o tym nie wiesz…
W zeznaniu rocznym wykazujesz zarobki z tytułu umowy o pracę. Analiza PIT-ów z ostatnich kilku lat wykazuje, że nie byłeś w stanie odłożyć gotówki na zakup samochodu. Jaki będzie wniosek? Źródła nieujawnione (75% podatku). Odbierając wszystkie przesyłki z urzędu dowiesz się, że taka sprawa się toczy i masz wtedy możliwość wytłumaczenia się skąd wziąłeś pieniądze na taki zakup np. kredyt, prywatna pożyczka, czy spadek otrzymany kilka, czy kilkanaście lat temu. Nie będziesz się odzywał to urząd wyda na podstawie posiadanych informacji decyzję, która będzie dla Ciebie bardzo niekorzystana i po nieodebraniu przez Ciebie korespondencji z urzędu staje się ostateczna, a potem to tylko czynności egzekucyjne prowadzone przez komornika… Przeczytaj więc uważnie artykuł Rafała informujący z zmianach w doręczeniach jakie nastąpiły w roku 2016.
Musisz pamiętać, że od 1 stycznia 2016 roku obowiązują obszerne zmiany w Ordynacji podatkowej (dalej o.p.). Wskazana nowelizacja została dokonana ustawą z dnia 10 września 2015 r. o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw i dotyczy między innymi procedury doręczeń pism.
Zmiany w Ordynacji podatkowej czyli w procedurze przed organami podatkowymi stawiają Ciebie w nowej sytuacji, która nie przypomina już dawnego postępowania podatkowego. W szeregu tych nowości znajduje się również instytucja doręczenia, która być może w pierwszym wrażeniu nie wzbudza w Tobie powagi jej istoty, ale dlatego jesteśmy my fachowi pełnomocnicy, którzy mają dbać o dobro swoich klientów, osób które nam zaufały i powierzyły swoje często duże interesy. Naruszenie zasad doręczenia pisma procesowego do podatnika, z jednej strony może być wykorzystane na korzyść podatnika – gdy błąd popełni organ podatkowy – z drugiej strony może nieść za sobą duże konsekwencje po stronie podatnika, gdy nie zostaną poczynione określone ustawą czynności procesowe.
Powinieneś pamiętać, że zmiany w doręczeniu pism od fiskusa dotyczą następujących zagadnień:
rozszerzenia katalogu podmiotów, które mogą doręczyć pismo,
rozwój komunikacji elektronicznej, w tym również zasadę pierwszeństwa doręczania pism z wykorzystaniem portalu podatkowego w zakresie wynikającym z odrębnych przepisów, jeśli przepisy ustawy przewidują doręczenie pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej,
możliwość doręczania pism na skrytkę pocztową – kwestia aktualnie nie doprecyzowana procesowo.
Szerszy katalog podmiotów, które mogą dokonać doręczenia
Aktualnie obowiązujące przepisy umożliwią między innymi doręczenie pisma przez upoważnionych pracowników innego organu podatkowego. Można tu wskazać na doręczanie pism dyrektora izby skarbowej przez pracowników urzędu skarbowego. Wprowadzone zmiany znoszą niepewności, czy dany pracownik był upoważniony do doręczenia pisma. Z dniem wejścia w życie ustawy pracownicy urzędów skarbowych stali się pracownikami izb skarbowych.
Nowe przepisy jednoznacznie wymieniają również funkcjonariuszy celnych jako osoby uprawnione do doręczania pism organu podatkowego.
Stosownie do treści art. 144 § 5 o.p. doręczanie pism pełnomocnikowi będącemu adwokatem, radcą prawnym lub doradcą podatkowym oraz organom administracji publicznej następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej albo w siedzibie organu podatkowego (art. 144 § 2 o.p.).
Jednocześnie na podstawie art. 138c § 1 i art. 146 o.p. przywołani pełnomocnicy fachowi są zobowiązani wskazywać w pełnomocnictwie oprócz tradycyjnego adresu do doręczeń również adres poczty elektronicznej. Doręczanie pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej będzie stosowane do pełnomocnika mającego miejsce zamieszkania za granicą, który nie wskazuje krajowego adresu do doręczeń (art. 145 § 2a o.p.).
Reforma w tym zakresie z pewnością wprowadza postępowanie podatkowe w dwudziesty pierwszy wiek, jednakże na obecnym etapie obarczona jest niedomówieniami ustawodawcy.
Doręczenie elektroniczne stronie postępowania
Jeżeli przepisy ustawy przewidują doręczanie pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej, doręczenie następuje przez portal podatkowy w zakresie wynikającym z odrębnych przepisów lub przez elektroniczną skrzynkę podawczą (art. 144 § 2 o.p.).
Jednakże w przypadku wystąpienia problemów technicznych uniemożliwiających organowi podatkowemu doręczenie pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej, pisma doręcza się w sposób „tradycyjny”, czyli zwykle przez operatora pocztowego (art. 144 § 3 o.p.).
Stosownie do art. 144b § 1 o.p. doręczenie pism następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona – bądź jej pełnomocnik, który nie jest doradcą podatkowym, radcą prawnym lub adwokatem – spełni jeden z następujących warunków:
złoży podanie w formie dokumentu elektronicznego przez portal podatkowy lub elektroniczną skrzynkę podawczą organu podatkowego;
wyrazi zgodę na doręczenie pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej i wskaże organowi podatkowemu adres elektroniczny.
Nadto w myśl art. 144a § 1b o.p. strona może jednak mieć prawo do rezygnacji z doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej. W takim przypadku organ podatkowy doręczy pismo w sposób określony dla pisma w formie innej niż forma dokumentu elektronicznego.
Jeśli z kolei chodzi o pełnomocnika mającego miejsce zamieszkania za granicą, który nie wskazuje adresu do doręczeń w kraju, pisma doręcza się za pomocą środków komunikacji elektronicznej na wskazany adres elektroniczny (art. 145 § 3 o.p.).
Obowiązki odbiorcy oraz skutki ich zaniedbania
Stosownie do treści znowelizowanego art. 146 § 1 o.p. w toku postępowania strona oraz jej przedstawiciel lub pełnomocnik mają obowiązek zawiadomienia organu podatkowego o każdej zmianie swojego adresu, adresu do doręczeń lub adresu poczty elektronicznej.
Od 1 lipca 2016 roku będzie obowiązywała nowa instytucja pełnomocnika ogólnego. Na takim pełnomocniku będzie ciążył obowiązek zawiadomienia organu podatkowego o każdej zmianie swojego adresu lub adresu poczty elektronicznej.
W przypadku niedopełnienia powyższego obowiązku w przypadku doręczeń za pośrednictwem operatora pocztowego obowiązuje tzw. fikcja doręczenia, tj. pismo będzie uważane za doręczone pod dotychczasowym adresem z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w art. 150 § 1 pkt 1 o.p. (czyli awizowanie przesyłki), a samo pismo pozostawia się w aktach sprawy.
Dalej zgodnie z art. 138g o.p., ustanawiając więcej niż jednego pełnomocnika o tym samym zakresie działania lub ustanawiając pełnomocnika ogólnego oraz szczególnego w tej samej sprawie, strona będzie musiała wskazać organowi jednego z nich jako pełnomocnika do doręczeń. Skutkiem niewyznaczenia pełnomocnika do doręczeń będzie to, że organ podatkowy doręczy pismo jednemu z pełnomocników, czyli wskazanemu przez organ (art. 145 § 4 o.p.).
Doręczenie sąsiadowi, zarządcy domu lub dozorcy
Art. 148 § 1 o.p. w brzmieniu obowiązującym do końca 2015 r. stanowił, że pisma doręczało się osobom fizycznym w ich mieszkaniu. Dla wyeliminowania wątpliwości wprowadzono doręczanie pism „pod adresem miejsca zamieszkania osoby fizycznej”. Doręczenie bowiem nie następuje tylko wewnątrz mieszkania czy domu, ale również na klatce schodowej czy przed wejściem do budynku.
W związku z powyższym nowelizacji uległ również art. 149 o.p., stanowiący aktualnie, że w przypadku nieobecności adresata w miejscu zamieszkania albo pod adresem do doręczeń w kraju pisma doręcza się za pokwitowaniem pełnoletniemu domownikowi, a gdyby go nie było lub odmówił przyjęcia pisma – sąsiadowi, zarządcy domu lub dozorcy – gdy osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi. Zawiadomienie o doręczeniu pisma sąsiadowi, zarządcy domu lub dozorcy umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub na drzwiach mieszkania adresata, lub w widocznym miejscu przy wejściu na posesję, na której zamieszkuje adresat lub której adres wskazano jako adres do doręczeń.
„Miejsce zatrudnienia”, to nie tylko „miejsce pracy”
Orzecznictwo sądów administracyjnych ukształtowało aktualną definicję „miejsca pracy” według, której to nie tylko miejsce pracy pracobiorcy, ale i miejsce pracy osoby prowadzącej działalność na własny rachunek. Nowelizacja jednoznacznie wskazuje, że osobom fizycznym pisma mogą być doręczane w miejscu ich zatrudnienia oraz w miejscu prowadzenia działalności gospodarczej bezpośrednio adresatowi lub osobie upoważnionej przez pracodawcę do odbioru korespondencji.
Doręczanie osobom prawnym oraz jednostkom organizacyjnym niemającym osobowości prawnej
Stosownie do brzmienia art. 151 § 1 o.p. osobom prawnym oraz jednostkom organizacyjnym niemającym osobowości prawnej niezmiennie pisma są doręczane w lokalu ich siedziby lub w miejscu prowadzenia działalności, jednakże w celu wyeliminowania wątpliwości doręczenie jest możliwe nie tylko osobie upoważnionej do odbioru korespondencji, ale aktualnie również prokurentowi.
Dalej z art. 151 § 2 o.p. dowiadujemy s, że w razie niemożności doręczenia pisma w lokalu siedziby pisma doręcza się za pokwitowaniem zarządcy budynku lub dozorcy, gdy osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi. Zawiadomienie o doręczeniu pisma zarządcy budynku lub dozorcy umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub na drzwiach lokalu siedziby adresata, lub w widocznym miejscu przy wejściu na posesję, na której mieści się lokal siedziby.
Od 1 stycznia 2016 roku dotychczasowy model postępowania podatkowego przestał istnieć, zarówno Ciebie, organy podatkowe, jak i każdego pełnomocnika fachowego czeka nauka nowych zasad, w tym nowego podejścia do podstawowych instytucji procesowych takich jak instytucja „doręczenie”. Nie można bagatelizować żadnego elementu procesu, uchybienie prawidłowemu doręczeniu po Twojej stronie, dla Ciebie jako podatnika może przynieść nieodwracalne skutki finansowe.
Radca Prawny GD/GD/2686
« Jaki podatek zapłacić za rok 2015?
Podatki prawie nie z tej ziemi »

References: art. 144
 art. 138
 art. 146
 art. 144
 art. 144
 art. 146
 art. 150
 art. 138

Art. 148
 art. 149
 art. 151
 art. 151