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Comité Intergubernamental para la Educación Física y el Deporte - PDF
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Ramón Palma Naranjo
1 Comité Intergubernamental para la Educación Física y el Deporte CIGEPS Sesión extraordinaria Sede del Comité Olímpico Internacional Lausana (Suiza) Sala Coubertin, Château de Vidy de enero de 2015 Distribución: limitada CIGEPS/2015/Doc.3 Enero de 2015 Original: Inglés Punto 5 del orden del día provisional Sexta Conferencia Internacional de Ministros y Altos Funcionarios encargados de la Educación Física y el Deporte (MINEPS VI) Documentos: Informe final de la sesión plenaria de 2014 del CIGEPS; resolución CIGEPS/2014/2. Antecedentes: Se está contemplando la posibilidad de organizar la próxima reunión de la Conferencia Internacional de Ministros y Altos Funcionarios encargados de la Educación Física y el Deporte (MINEPS). La última edición de esta Conferencia, MINEPS V, se celebró en 2013 en Berlín (Alemania). En su resolución CIGEPS/2014/2, el CIGEPS creó un grupo de trabajo especial para el seguimiento de MINEPS V y le encargó, entre otras atribuciones, estudiar la posibilidad de celebrar la sexta edición de MINEPS durante el periodo de tiempo abarcado por el documento 38 C/5. En este informe se describen someramente las etapas de procedimiento necesarias para determinar los aspectos organizativos de la Conferencia, comprendida una decisión oficial del Consejo Ejecutivo de la UNESCO. En él se presenta igualmente un proyecto de criterios para evaluar las ofertas de los Estados Miembros de la UNESCO que deseen acoger la Conferencia, así como los posibles objetivos y visión de MINEPS VI. Decisión requerida: Proyecto de resolución (párrafo 13).
2 INTRODUCCIÓN 1. La Conferencia Internacional de Ministros y Altos Funcionarios encargados de la Educación Física y el Deporte (MINEPS), organizada por la UNESCO, constituye el foro mundial más importante para la formulación de políticas relativas al deporte y la educación física. La primera reunión de MINEPS se celebró en 1976 en la Sede de la UNESCO. Este foro se creó para facilitar el intercambio intelectual y técnico en el ámbito de la educación física y el deporte y como mecanismo institucional con miras a elaborar una estrategia internacional coherente en ese campo. En consecuencia, la Conferencia cuenta con la participación de los gobiernos, las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y el movimiento deportivo. Antes de la reunión más reciente (MINEPS V), la UNESCO ha organizado cuatro reuniones de MINEPS (en Moscú en 1988, en Punta del Este en 1999 y en Grecia en 2004). Las recomendaciones dimanantes de esos debates han ayudado a fortalecer los aspectos educativos, culturales y sociales de la educación física y el deporte. 2. MINEPS ha aportado varias contribuciones importantes al diálogo internacional y al establecimiento de una plataforma común para la aplicación de políticas y programas eficaces de educación física y deporte. Por ejemplo, MINEPS desempeñó un papel destacado en la preparación de la Carta Internacional de la Educación Física y el Deporte (1978), que es fundamental. Ese instrumento normativo, que fue modificado en 1991 mediante la adición del Artículo 7, en el que se insta a la protección de los valores éticos y morales, sigue siendo la piedra angular de la cooperación internacional en materia de educación y física deporte. En él se establece con firmeza que la práctica de la educación física y el deporte es un derecho fundamental para todos. En MINEPS I también se recomendó la creación del Comité Intergubernamental para la Educación Física y el Deporte (CIGEPS). El CIGEPS se instituyó para promover la cooperación internacional, impulsar la acción de los gobiernos en el ámbito de la educación física y el deporte y como mecanismo institucional destinado a lograr la aplicación de las recomendaciones de MINEPS. Otras de las principales realizaciones de la Conferencia son la puesta en marcha del Fondo Internacional para el Desarrollo de la Educación Física y el Deporte, el respaldo político del Plan de Acción de Berlín aprobado en la Cumbre Mundial sobre Educación Física, y la creación de un Observatorio de la Mujer, el Deporte y la Educación Física como centro de categoría 2 bajo los auspicios de la UNESCO 1. MINEPS IV también brindó un importante foro para la negociación de la Convención Internacional contra el Dopaje en el Deporte (2005). SEGUIMIENTO DE MINEPS V 3. La Declaración de Berlín, aprobada por 121 Estados Miembros asistentes a MINEPS V en 2013, contiene un conjunto integral de recomendaciones de acción relativas a las principales cuestiones en materia de políticas de deporte nacionales e internacionales, en particular dos componentes nuevos relacionados con la elección de los países anfitriones y la acogida de grandes acontecimientos deportivos, así como con la manipulación de las competiciones deportivas mediante las apuestas no reguladas, la corrupción y la delincuencia organizada. En su resolución 37 C/38, la Conferencia General de la UNESCO [invitó] a los Estados Miembros a aplicar [las] recomendaciones y responder a [los] llamamientos que figuraban en la Declaración de Berlín, [pidió] a la Directora General que [velara] por que la UNESCO [desempeñara] una función rectora en el proceso de seguimiento de MINEPS V y [alentó] al CIGEPS a apoyar el proceso de seguimiento de la Declaración de Berlín y la supervisión de su aplicación. En su sesión plenaria de 2014, el CIGEPS creó un grupo de trabajo especial para el seguimiento de MINEPS V con las atribuciones siguientes (véase la resolución CIGEPS/2014/2): i) coordinar la elaboración de puntos de referencia e indicadores para el seguimiento de la aplicación de la Declaración de Berlín, en especial en el plano nacional; 1 El Centro todavía no ha entrado en funcionamiento.
3 ii) iii) coordinar la elaboración de herramientas de autoevaluación tomando como base los puntos de referencia e indicadores mencionados; estudiar la posibilidad de celebrar la sexta edición de MINEPS durante el periodo de tiempo abarcado por el documento 38 C/5. 4. El 2 de junio de 2014, 16 Estados Miembros, entre los que figuraban 10 miembros del CIGEPS, participaron en la primera y, hasta la fecha, única reunión del citado grupo de trabajo especial. Además, el seguimiento de MINEPS V ha sido el tema de dos reuniones de la región de América Latina y el Caribe organizadas en Bogotá (Colombia) en octubre de 2013 y en Montevideo (Uruguay) en octubre de Entre los principales resultados de esas tres reuniones cabe destacar los siguientes: i) el reconocimiento de un enfoque regional de la aplicación de la Declaración de Berlín a fin de adaptarla a las prioridades y características específicas regionales; ii) el reconocimiento de la importancia de seguir promoviendo una mayor inversión pública en educación física, actividad física y deporte basándose en las pruebas científicas de sus repercusiones socioeconómicas; iii) el apoyo a la elaboración de un número limitado de indicadores genéricos para un conjunto de 11 temas derivados de la Declaración de Berlín que faciliten la participación del mayor número posible de Estados Miembros en el seguimiento de MINEPS V. OBJETIVOS DE MINEPS V 5. Las actividades de seguimiento de MINEPS V citadas anteriormente, así como varias declaraciones y textos normativos internacionales recientes relativos a la Declaración de Berlín 2, confirman que la Declaración sigue siendo una referencia fundamental en la formulación de políticas internacionales y nacionales en los ámbitos de la educación física, la actividad física y el deporte. A ese respecto, la Declaración marca un punto de inflexión al apartarse de la formulación de principios y recomendaciones para centrarse en la aplicación y el seguimiento. No obstante, la escasez de recursos específicos para el respaldo y la coordinación en los planos nacional e internacional del seguimiento de MINEPS V ha frenado de manera importante este proceso. Cabe esperar que la organización de una conferencia MINEPS sirva para impulsar la cooperación internacional y movilizar el apoyo a esta causa. Por consiguiente, se propone que MINEPS VI se dedique a la aplicación de la Declaración de Berlín ( la Declaración ) y su seguimiento, así como de la Carta Internacional de la Educación Física y el Deporte revisada ( la Carta ) que se somete al CIGEPS para su revisión y posterior presentación a los órganos rectores de la UNESCO (véase CIGEPS/2015/Doc.2). 6. El orden del día de MINEPS VI podría incluir los siguientes puntos sustantivos: i) examen de la aplicación de la Declaración y la Carta (prácticas normativas acertadas); ii) iii) examen de los indicadores, puntos de referencia e instrumentos de autoevaluación empleados para hacer el seguimiento de la aplicación de la Declaración y la Carta (datos científicos y empíricos); aprobación de un plan de acción internacional para la aplicación de la Declaración y la Carta. 2 Véanse en particular: la Declaración de la séptima reunión de Ministros de Deportes de la Commonwealth; la Declaración de Brighton a Helsinki de 2014 sobre la Mujer y el Deporte; el Convenio del Consejo de Europa sobre la manipulación de las competiciones deportivas; la resolución A/RES/69/6 de las Naciones Unidas relativa al deporte como medio de promover la educación, la salud, el desarrollo y la paz.
4 Se propone que el CIGEPS confirme y complete este orden del día, en consulta con el país anfitrión, a la luz de los resultados de la invitación a presentar candidaturas para acoger MINEPS VI (véase el párr. 7 infra). PROCESO PROPUESTO PARA ORGANIZAR MINEPS VI 7. Para organizar MINEPS VI se han de seguir varias etapas de procedimiento esenciales, que se describen a continuación: El CIGEPS, en su sesión extraordinaria de 2015, aprueba los objetivos de la Conferencia propuesta, que se resumen en los párrafos 5 y 6 del presente informe, así como el mandato para la organización de MINEPS VI. Esos requisitos técnicos, logísticos y financieros se exponen en los párrafos 11 y 12 de este informe. Se invita a los Estados Miembros de la UNESCO a presentar los documentos relativos a su oferta de acoger MINEPS VI, indicando concretamente la manera en que cumplirán los requisitos técnicos, logísticos y financieros. La Secretaría lleva a cabo estudios de viabilidad para confirmar que los posibles países anfitriones son capaces de cumplir todos los requisitos técnicos, logísticos y financieros que se precisan para la organización de la Conferencia. Esos estudios se efectuarán teniendo en cuenta los requisitos exigidos al país anfitrión, que se definen más abajo. Los posibles países anfitriones sufragarán los costos de los estudios de viabilidad. El CIGEPS, en su sesión plenaria de 2016, determina qué Estado Miembro será elegido para acoger la Conferencia. A fin de cumplir los plazos reglamentarios y de organización, la sesión se organizará lo antes posible y a más tardar en marzo de Se presenta al Consejo Ejecutivo de la UNESCO, en su 199ª reunión (primavera de 2016), un informe sobre los preparativos de MINEPS VI y las invitaciones a la Conferencia 3. Las conclusiones del estudio de viabilidad se presentan como anexo del informe dirigido al Consejo Ejecutivo de la UNESCO. La UNESCO y el país anfitrión establecen un contrato en el que se definen todos los requisitos para la organización de la Conferencia. La Directora General de la UNESCO, en consulta con el país anfitrión, fija la fecha y el lugar de la Conferencia y prepara el orden del día provisional. PARTICIPANTES 8. Finalmente, el Consejo Ejecutivo de la UNESCO determinará las organizaciones a las que se invitará a participar en MINEPS VI. Esa decisión se adoptará con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento para la clasificación de conjunto de las diversas categorías de reuniones convocadas por la UNESCO. De acuerdo con ese marco, MINEPS se considera una reunión de categoría II (reuniones de carácter intergubernamental distintas de las conferencias internacionales de Estados), en la que participan principalmente representantes de los gobiernos. En consecuencia, se debería invitar a todos los Estados Miembros y Miembros Asociados de la UNESCO a participar en MINEPS con derecho de voto. También se podría invitar a asistir a la reunión en calidad de observadores a representantes de Estados que no sean miembros de la UNESCO pero que sean miembros de una o varias organizaciones del sistema de las Naciones Unidas. Se debería otorgar igualmente la condición de observador a determinadas organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, organizaciones internacionales gubernamentales y no gubernamentales, instituciones y fundaciones. 3 Véase el documento 189 EX/18 Parte IV a modo de ejemplo.
5 DURACIÓN Y FECHA 9. La duración y el alcance de una conferencia MINEPS depende del orden del día y de los ámbitos temáticos que hayan de examinarse. No obstante, es aconsejable celebrar una reunión preparatoria con la participación de expertos y altos funcionarios antes de la reunión ministerial. Por tanto, la duración total de MINEPS podría oscilar entre tres y cuatro días. 10. La experiencia indica que los preparativos internacionales de una conferencia MINEPS llevan, al menos, un año. Habida cuenta de la necesidad de que la sesión plenaria de 2016 del CIGEPS y la 199ª reunión del Consejo Ejecutivo de la UNESCO aprueben la elección del país anfitrión, y a fin de evitar conflictos con los preparativos de la 39ª reunión de la Conferencia General de la UNESCO en otoño de 2017, MINEPS VI debería celebrarse en mayo o junio de REQUISITOS EXIGIDOS AL PAÍS ANFITRIÓN 11. Se invita a los Estados Miembros de la UNESCO a presentar los documentos relativos a su oferta de acoger MINEPS VI, indicando concretamente la manera en que cumplirán los siguientes requisitos técnicos, logísticos y financieros: Visados: Se pide al país anfitrión que facilite la entrada de todos los participantes de la Conferencia, proporcionando visados de entrada a su debido tiempo y, cuando sea posible, creando un mostrador especial de inmigración para los asistentes. Los participantes de los países en que no haya consulado del país anfitrión podrán obtener un visado a su llegada. Vuelos: El país anfitrión deberá tratar de obtener tarifas especiales de varias compañías aéreas para los participantes de la Conferencia. Acceso: El país anfitrión deberá disponer de un aeropuerto internacional que pueda gestionar el número previsto de participantes y cuente con servicios adecuados para recibir a ministros y personalidades. Transporte: Se organizará un servicio de transporte destinado a los participantes de la Conferencia para el trayecto del aeropuerto a los hoteles respectivos y viceversa. También se organizará el transporte de los participantes alojados en los diversos hoteles para su desplazamiento entre estos y el centro de conferencias, antes del inicio de la sesión de la mañana y después del final de la sesión de la tarde de la Conferencia. Para los actos sociales y culturales, se dispondrá de un sistema de transporte adecuado para los desplazamientos entre los hoteles y el lugar de celebración. De ser posible, se ofrecerá a los ministros un servicio de automóviles con chófer. Se pondrá a disposición de la secretaría de la Conferencia una cantidad limitada de automóviles con chófer. Seguridad: Se tomarán las medidas de seguridad apropiadas para garantizar la protección de los ministros, las personalidades y todos los participantes de la Conferencia. Alojamiento: El país anfitrión indicará hoteles adecuados para todos los participantes de la Conferencia, entre los que figurarán al menos un hotel de cinco estrellas y otro de tres estrellas. Se negociarán tarifas especiales con esos hoteles. Instalaciones para la Conferencia: Por motivos de seguridad, cuando sea posible, la Conferencia se celebrará en el hotel de cinco estrellas en que se alojen los ministros. El centro de conferencias deberá disponer de una gran sala de reuniones con capacidad para al menos 500 participantes y de salas para reuniones subsidiarias.
6 Servicios para la Conferencia: Las salas de conferencia deberán estar equipadas con cabinas fijas y móviles para interpretación y contar con todo el equipo necesario para que en las sesiones se presten servicios de interpretación en los seis idiomas de trabajo de la UNESCO (por ejemplo, micrófonos infrarrojos, auriculares y técnicos de sonido). Todas las salas de conferencia deberán disponer igualmente de instalaciones y equipos audiovisuales apropiados para proyectar los debates de la Conferencia, así como diapositivas, películas y vídeos, y de pantallas de alta definición. Oficinas y salas de trabajo para la secretaría: Se necesitarán varias oficinas, equipadas con escritorios y sillas, computadores conectados a Internet, impresoras, teléfonos y fax para la secretaría de la Conferencia. Taller de reproducción de documentos: Se precisarán fotocopiadoras de alto rendimiento y técnicos locales que estén a disposición durante toda la Conferencia. Sala para personalidades: Habrá que disponer de una sala independiente con mobiliario cómodo para los ministros y personalidades. Sala de prensa: Se dispondrá de una sala de prensa separada con cabinas y equipos de interpretación. Personal local: Se contará con suficiente personal local que posea un nivel mínimo de inglés y francés para el servicio de bienvenida en el aeropuerto, la recepción y el registro en la Conferencia, la asistencia en las salas de reuniones, el ensamblado de documentos y el servicio de chóferes y para trabajar como parte de la secretaría de la Conferencia. Servicio médico: El centro de conferencias contará, siempre que sea posible, con un servicio médico dotado de personal de enfermería capacitado que estará constantemente de guardia y de un médico de turno. Deberá haber un hospital a escasa distancia del centro de conferencias. Gastos de organización: El país anfitrión deberá sufragar los gastos de interpretación a lo largo de la Conferencia, proporcionando servicios de interpretación simultánea en inglés, francés, español, ruso, árabe y chino. El país anfitrión sufragará los gastos de traducción a cinco lenguas de trabajo de la Conferencia General, así como los gastos de reproducción y distribución de los documentos oficiales relacionados con la Conferencia, comprendidas las invitaciones, los documentos de trabajo y el informe final de la Conferencia, según corresponda. Habrá que financiar al menos un puesto del cuadro orgánico a tiempo completo y al menos un puesto del cuadro de servicios generales a tiempo completo en la Sede de la UNESCO durante un periodo de seis meses como mínimo antes de la Conferencia y de dos meses después de esta para que presten asistencia con los preparativos sustantivos, la organización logística y el seguimiento inmediato. El país anfitrión costeará igualmente los gastos de viaje del personal de la Secretaría de la UNESCO desde esta hasta el lugar de la Conferencia y viceversa. También financiará los costos de todas las atenciones sociales proporcionadas en la Conferencia, como las pausas para el café, los almuerzos y una cena de gala para todos los participantes de la Conferencia. El país anfitrión quizá desee subcontratar la preparación sustantiva de la Conferencia a una organización experta no gubernamental con reconocida experiencia internacional. 12. A fin de lograr una amplia participación en la Conferencia, también se alienta vivamente al país anfitrión a sufragar los gastos de viaje y alojamiento de un representante de cada país menos adelantado o país de bajos ingresos, tal como los define el Comité de Políticas de Desarrollo del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas.
7 PROYECTO DE RESOLUCIÓN 13. El Comité Intergubernamental para la Educación Física y el Deporte podría aprobar la siguiente resolución: El Comité Intergubernamental para la Educación Física y el Deporte, 1. Habiendo examinado el documento CIGEPS/2015/Doc.3, 2. Recomienda a la Directora General de la UNESCO que se realicen los preparativos para la organización de la Sexta Conferencia Internacional de Ministros y Altos Funcionarios encargados de la Educación Física y el Deporte (MINEPS VI) en 2017; 3. Decide que la Conferencia no entrañará obligaciones financieras suplementarias con cargo al presupuesto ordinario de la UNESCO; 4. Conviene en que MINEPS VI debería centrarse en la aplicación de la Declaración de Berlín aprobada por MINEPS V y su seguimiento y de la Carta Internacional de la Educación Física y el Deporte revisada por la Conferencia General de la UNESCO en su 38ª reunión; 5. Alienta a los Estados Miembros de la UNESCO a estudiar la posibilidad de presentar los documentos relativos a su oferta de acoger MINEPS VI; 6. Pide a la Directora General de la UNESCO que invite a organizaciones asociadas que puedan prestar apoyo intelectual, financiero o logístico con miras a MINEPS VI.

References: resolución 
 resolución 
 resolución 
 Artículo 7
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 RESOLUCIÓN