Source: https://es.scribd.com/doc/33252824/materiales-peligrosos
Timestamp: 2017-11-22 15:16:34+00:00

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PRÁCTICAS EN EL MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS EN LAS MIPYMES
Presidenta Ejecutiva Cámara de Comercio de Bogotá. MARÍA FERNANADA CAMPO SAAVEDRA Vicepresidente Ejecutivo Cámara de Comercio de Bogotá. ANDRÉS LÓPEZ VALDERRAMA Vicepresidenta de Gestión Cívica y Social Cámara de Comercio de Bogotá. MARÍA EUGENIA AVENDAÑO MENDOZA EQUIPO DE TRABAJO ACERCAR INDUSTRIA. Directora Corporación Ambiental Empresarial. Filial de la Cámara de Comercio de Bogotá. MARÍA FANNY MONDRAGÓN LEONEL Directora Programa GLADYS PUERTO CASTRO Contratista EDUARDO O. OJEDA BURBANO
Directora Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente de Bogotá, DAMA. YAMILE SALINAS ABDALA Subdirector Ambiental Sectorial del Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente de Bogotá, DAMA. JESUS MIGUEL SEPULVEDA (e) Interventor Programa ACERCAR OSCAR ALBERTO VARGAS MORENO Profesional del Área ALEXANDER ZÚÑIGA CHAVEZ
Presentación ............................................................................................ 11 Introducción ............................................................................................ 13 Antecedentes ........................................................................................... 15 Objetivos ................................................................................................. 16 Alcances................................................................................................... 16 Normatividad ........................................................................................... 17 1. Análisis sectorial .................................................................................. 18 2. Identificación y clasificación de los materiales peligrosos .................... 23 3. Comportamiento de los materiales peligrosos ....................................... 26 4. Buenas prácticas .................................................................................. 41 5. Estudio de caso .................................................................................... 57 6. Establecimiento de indicadores ............................................................ 66 Glosario ................................................................................................... 71 Bibliografía ............................................................................................... 73 Anexos ..................................................................................................... 75
Cuadro 1. Representación de los sectores de mipymes con base ensu cantidad .......................................................................................................... 20 Cuadro 2. Representación de los sectores de mipymes con base en el total de activos ................................................................................................. 22 Cuadro 3. Sectores productivos prioritarios para la implementación del programa de Buenas Prácticas en el manejo de materiales peligrosos ........... 22 Cuadro 4. Fuentes de información para la identificación de materiales peligrosos ....................................................................................................... 24 Cuadro 5. Sistema de clasificación de materiales peligrosos de las Naciones Unidas ..................................................................................................... 25 Cuadro 6. Descripción de las etapas de ciclo de vida .............................. 27 Cuadro 7. Causas gerenciales de los impactos de las sustancias peligrosas .. .......................................................................................................... 28 Cuadro 8. Causas tecnológicas de los impactos de las sustancias peligrosas . .......................................................................................................... 29 Cuadro 9. Efecto de movilidad de los materiales peligrosos en los compartimientos Ambientales ................................................................................ 30 Cuadro 10. Vías de ingreso de los materiales peligrosos en el organismo humano .......................................................................................................... 32 Cuadro 11. Categorías de toxicológicas según DL50 ................................ 33 Cuadro 12. Cuadro de sustancias químicas versus Concentraciones y/o dosis letales....................................................................................................... 34 Cuadro 13. Matriz de identificación de impactos ..................................... 35 Cuadro 14. Impactos en el compartimiento aire ...................................... 36
Cuadro 15. Impactos en el compartimiento agua ..................................... 37 Cuadro 16. Impactos en el compartimiento suelo .................................... 38 Cuadro 17. Impactos en el compartimiento biota ..................................... 39 Cuadro 18. Impactos sobre el ser humano ............................................... 40
Cuadro 19. Efectos del almacenamiento conjunto de materiales peligrosos .. .......................................................................................................... 46 Cuadro 20. Sustancias orgánicas e inorgánicas ......................................... 47 Cuadro 21. Materiales incompatibles ....................................................... 48 Cuadro 22. Formulación típica del baño electrolítico en el proceso de galvanizado .......................................................................................................... 57 Cuadro 23. Formulación típica del baño electrolítico para el proceso de galvanizado con innovación tecnológica .................................................. 64 Cuadro 24. Ejemplo de indicadores de desempeño operacionales .......... 67 Cuadro 25. Ejemplo de indicadores de desempeño de la gestión ............ 68 Cuadro 26. Ejemplo de indicadores de desempeño de calidad ambiental .... .......................................................................................................... 69
Figura 1. Composición de las mipymes por cantidad en el Distrito Capital .......................................................................................................... 21 Figura 2. Composición de las mipymes por activos en el Distrito Capital ... .......................................................................................................... 21 Figura 3. Elementos para la identificación de un material peligroso ........ 23 Figura 4. Esquema de representación del concepto ciclo de vida ........... 26 Figura 5. Etapas que conforman el estudio del ciclo de vida ................... 27 Figura 6. Procesos de desplazamiento y destino de los materiales peligrosos en el medio ambiente acuático ..................................................................... 31 Figura 7. Procesos de desplazamiento y destino de los materiales peligrosos en el medio ambiente subterráneo y atmosférico ......................................... 31 Figura 8. Operación de pelambre convencional en la industria de curtiembres .......................................................................................................... 52 Figura 9. Innovación tecnológica sobre la operación de pelambre en la industria de curtiembres................................................................................... 52 Figura 10. Diagrama de flujo del proceso de galvanizado de tubos .......... 58 Figura 11. Pictogramas de identificación de producto ............................. 59 Figura 12. Puntos de porte de pictogramas de identificación ................... 61 Figura 13. Diagrama de flujo del proceso de oxidación química ............. 63
En el Distrito Capital se concentra la mayor parte de la actividad económica del país. La base industrial de la región es diversa, incluyendo sectores tan variados como alimentos, textiles, productos químicos, curtiembres, plásticos, papel, madera y muebles, caucho, galvanotecnia, metalmecánica, entre otros. Sin embargo, el rápido crecimiento económico e industrial ha traído consigo serios problemas de contaminación ambiental, como la polución de aire, agua y suelo. Con el propósito de promocionar un desarrollo industrial sostenible, el Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente, DAMA, a través de la Ventanilla Ambiental Acercar, ha venido desarrollando una serie de instrumentos entre los que se encuentran las Guías Ambientales para la Prevención y Control de la Contaminación Industrial. El objetivo principal de estas guías, para ser distribuidas en las empresas, es orientar al sector en materia ambiental, entregándole herramientas de prevención y control de la contaminación y mejoramiento productivo. Adicionalmente se convierte en un instrumento práctico de fácil consulta y amplia aplicabilidad. Los sectores a los cuales van dirigidas las guías ambientales han sido seleccionados por el DAMA teniendo en cuenta la representatividad dentro del sector manufacturero y los impactos ambientales que generan. Así mismo, se consideraron algunos temas transversales a diversos sectores como son la contaminación por ruido y proceso de combustión. El presente documento se constituye en la Guía de buenas prácticas en el manejo de materiales peligrosos en las microempresas, pequeñas y medianas empresas, mipymes, que pretende convertirse en una herramienta de consulta y orientación conceptual y metodológica para mejorar la gestión, el manejo y desempeño ambiental de la actividad productiva.
Actualmente, afrontamos con preocupación el continuo deterioro de la calidad ambiental, debido, entre otros factores, al mal manejo que se ha dado a los materiales peligrosos que se utilizan en actividades domésticas e industriales. En los últimos años, se han conocido diversos casos de contaminación ambiental y daños graves a la salud, ocasionados por materiales peligrosos, lo que ha despertado el interés de la población y de las autoridades sanitarias y ambientales por generar alternativas de solución y de prevención a esta problemática. Se ha evidenciado la necesidad de mejorar la gestión actual de los materiales peligrosos, entendido como el establecimiento de procedimientos, políticas y disposiciones que permitan organizar su manejo, de acuerdo con sus características, riesgos, posibilidades de tratamiento de los residuos y costos, entre otros. En el marco de la gestión ambiental y la salud humana, se involucran diferentes actores que comparten la responsabilidad sobre esta problemática. En principio y como gestor de las políticas y normatividad, las autoridades competentes de cada país tienen la responsabilidad de expedir la legislación que sirva como instrumento de regulación y control. En nuestro país, se ha expedido legislación de carácter muy general respecto al manejo y a la gestión de materiales peligrosos. Específicamente se ha reglamentado lo relacionado con los residuos hospitalarios, por parte de los Ministerios de Salud y del Medio Ambiente, mediante la expedición del Decreto 2676 del 2002 y el Manual de procedimientos para la gestión integral de los residuos hospitalarios y similares en Colombia, con el cual se reglamenta y encamina la gestión de los materiales peligrosos de este sector. Igualmente se destaca la reglamentación para el manejo y transporte por carretera de estos materiales, expedido por el Ministerio de Transporte mediante el Decreto 1609 del 2002. Esta reglamentación ha sido un avance significativo dentro de la política ambiental de nuestro país, sin embargo, existen limitantes igualmente importantes que dificultan el desarrollo de una adecuada gestión. En los materiales peligrosos, se pueden mencionar los siguientes factores: ignorancia de las propiedades que los hacen peligrosos, falta de capacitación y de programas de comunicación de sus riesgos, desconocimiento de técnicas y procedimientos correctos para su manejo, entre otros. En ese ámbito, hoy día, los esfuerzos de las autoridades y entidades ambientales se encaminan a promover y capacitar sobre el manejo adecuado de los materiales peligrosos a lo largo de todo su ciclo de vida. De igual manera, se pretende fomentar e impulsar la producción más limpia en las empresas, en busca de un óptimo desarrollo industrial y económico, en equilibrio y armonía con el medio ambiente y la salud pública.
Uno de los programas que se implementan actualmente en nuestro medio corresponde a la elaboración de la Guía de buenas prácticas en el manejo de materiales peligrosos en las mipymes, por medio de la cual el Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente, DAMA, mediante el Programa Acercar, que se desarrolla a través de la Cámara de Comercio de Bogotá, CCB, establece un referente para los empresarios del sector que estén interesados en implementar estrategias de gestión integral de los materiales peligrosos. El objetivo principal de la Guía de buenas prácticas es ofrecerles a los empresarios de cualquier sector industrial, procedimientos prácticos de implementación de producción más limpia orientados a minimizar el impacto por el uso o la generación de los materiales peligrosos. Con esta filosofía, esta Guía se desarrolla en diferentes capítulos, en los cuales se describen y definen los conceptos relacionados con los materiales peligrosos, su ciclo de vida, su impacto en el medio ambiente y la salud humana, las buenas prácticas tecnológicas y de salud ocupacional, y la producción más limpia.
Existen en la ciudad de Bogotá un gran número de microindustrias, pequeñas y medianas industrias, que realizan procesos productivos, actividades comerciales y de servicios utilizando materias primas, insumos y materiales auxiliares de carácter peligroso. De igual forma se generan productos, subproductos y/o residuos de características similares, que representan un riesgo para la salud de las personas que trabajan con ellos y para el medio ambiente. Por muchos años se ha desconocido la problemática ambiental y de salud que ocasionan los materiales peligrosos. Sólo después de conocer diferentes casos, a nivel mundial, de daños graves e irreversibles a la salud de las personas provocados por la exposición a materiales peligrosos, se despertó un fuerte interés por prevenir y minimizar el empleo de estos materiales en la industria. Las prácticas inadecuadas de manipulación de los materiales peligrosos se deben, en muchos casos, al desconocimiento de su naturaleza y de los riesgos o peligros que representan para quienes las emplean. Esta situación es común en las microindustrias, pequeñas y medianas industrias de nuestro medio y es ocasionada esencialmente porque aún no se han desarrollado suficientes programas de capacitación para los empresarios sobre materiales peligrosos. Diferentes autoridades y entidades ambientales han venido incentivando en los industriales la implementación de buenas prácticas y de producción más limpia, orientadas al empleo de mejores técnicas industriales y operacionales a lo largo del proceso productivo, de tal forma que se minimicen los impactos a la salud y al medio ambiente que pueden ser ocasionados por los materiales empleados y/o por la dinámica propia de los procesos. Como parte de esas buenas técnicas industriales se incluyen las medidas preventivas y de minimización para el manejo correcto de los materiales peligrosos, que pueden garantizar a los empresarios el bienestar de sus empleados, del medio ambiente que lo rodee y de la comunidad en general. Además, la implementación de buenas prácticas en la industria puede significar no sólo beneficios ambientales sino también económicos, puesto que permiten reducir costos de producción por empleo de materias primas más adecuadas y baratas y la disminución de costos por enfermedades y absentismo de los trabajadores, entre otros. También se logra el reconocimiento social y empresarial hasta alcanzar certificaciones nacionales e internacionales de buenas prácticas industriales. Todos estos puntos a favor hacen que hoy día los empresarios e industriales de cualquier tipo y sector, realicen esfuerzos por conocer, divulgar e implementar unas buenas prácticas industriales en las cuales se incorporen las de manejo adecuado de los materiales peligrosos.
Los objetivos de esta Guía de buenas prácticas en el manejo de materiales peligrosos son: • Orientar actividades prácticas de producción más limpia en los procesos industriales de las pequeñas y medianas empresas, que minimicen la generación de materiales peligrosos. • Servir de referente a los empresarios de cualquier sector industrial interesados en implementar estrategias de gestión integral de materiales peligrosos de acuerdo con su naturaleza. • Definir conceptos y terminología relacionada con los materiales peligrosos y la gestión ambiental. • Establecer las condiciones del contexto regulatorio, económico y empresarial de las mipymes que favorezcan la implementación de producción más limpia en la gestión de los materiales peligrosos. • Servir de guía de consulta a empresarios, industriales, técnicos, docentes y profesionales que participen en programas de producción más limpia. • Brindar herramientas de consulta en el contexto técnico y jurídico de la gestión ambiental.
Los trabajos se desarrollan teniendo como objetivo las microempresas, pequeñas y medianas empresas de la ciudad de Bogotá que tengan potencial uso de materiales peligrosos en cualquier etapa de su ciclo de vida. Sin embargo no se tomarán en consideración aquellas actividades sobre las cuales existen en el país regulaciones que incorporen programas relacionados con producción más limpia y el manejo de residuos peligrosos.
Específicamente no se considerarán los sectores de los servicios sociales, de la salud y del sector de transporte que cuentan con normatividad para orientar sus actividades al interior y exterior de las instituciones, con vigilancia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el Ministerio de Protección Social, en el caso de los servicios de salud y conexos, del Ministerio de Transporte para el embalaje y transporte de materiales peligrosos.
En nuestro país, en especial en los últimos años, se ha expedido normativa general y específica para el control y el manejo de los materiales de carácter peligroso. Esta reglamentación ha permitido avanzar en la identificación y la clasificación de los materiales y residuos peligrosos, y la definición de políticas y estrategias para la realización de una mejor gestión. Dentro de las normas referentes a los materiales peligrosos (véase anexo 1) se encuentran: • • • • • • • • • • • • • Ley 9 de 1979. Resolución 2309 de 1986, del Ministerio de Salud. Ley 99 de 1993. Resolución 189 de 1994, del Ministerio del Medio Ambiente. Ley 55 de 1993. Ley 253 de 1996. Ley 430 de 1998. Política para la gestión integral de los residuos de 1998 del Ministerio del Medio Ambiente. Decreto 321 de 1999, de los ministerios del Interior, Medio Ambiente, Defensa Nacional, Desarrollo Económico, Minas y Energía y Transporte. Resolución 1096 de 2000, del Ministerio de Desarrollo Económico. Decreto 1609 de 2000, del Ministerio de Transporte. Decreto 1713 de 2002, del Ministerio de Desarrollo Económico. Decreto 1180 de 2003, del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
De igual manera, el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación, Icontec, ha expedido normas de carácter técnico relacionadas con los materiales peligrosos, especialmente en los aspectos de identificación, etiquetado y clasificación. El catálogo de normas puede ser consultado en la página web del instituto: www.icontec.org.co/normas.
La Ley 590 de 2000 del Congreso de la República de Colombia determina que mipymes son aquellas empresas cuyo capital de trabajo y número de empleados se encuentra establecido en los siguientes rangos: Microempresas: hasta diez (10) trabajadores y un capital de trabajo inferior a quinientos uno (501) salarios mínimos mensuales legales vigentes Pequeñas empresas: con personal entre once (11) y cincuenta (50) trabajadores y un capital de trabajo entre quinientos uno (501) y menos de cinco mil (5.001) salarios mínimos mensuales legales vigentes. Medianas empresas: personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200) trabajadores y un capital trabajo entre cinco mil uno (5.001) y quince mil (15.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes. Según la información existente en la Cámara de Comercio, las mipymes se agrupan en las siguientes actividades productivas, comerciales y de servicios: • Metales no ferrosos. • Manufacturero. • Productos metálicos. • Alimentos. • Maquinaria no eléctrica. • Bebidas. • Maquinaria eléctrica. • Tabaco. • Material de transporte. • Textil. • Equipo profesional y científico. • Confecciones. • Industrias diversas. • Cuero. • Caucho. • Calzado. • Plásticos. • Madera. • Cerámicos. • Muebles. • Vidrio. • Pulpa, papel y cartón. • Minerales no metálicos. • Imprentas y editoriales. • Hierro y acero. • Químicos industriales. • Derivados del petróleo y carbón. • Otros químicos. • Productos de la refinación del petróleo.
En el presente capítulo se presentará un breve análisis de las mipymes a nivel nacional y local (en el Distrito Capital), estableciendo aquellos sectores prioritarios para la implementación de buenas prácticas en el manejo de materiales peligrosos. Inicialmente, se realiza un pequeño análisis de su comportamiento a nivel nacional (de acuerdo con la información existente), y posteriormente se analizan su situación en la ciudad de Bogotá con base en los criterios de cantidad, valor de los activos y empleo potencial de materiales peligrosos.
1.1 COMPORTAMIENTO DE LAS MIPYMES A NIVEL NACIONAL
Es difícil establecer el comportamiento del desarrollo de las microempresas, pequeñas y medianas empresas respecto al total de las industrias nacionales, debido a que no existen estudios recientes ni específicos del sector. El estudio más reciente acerca del desarrollo industrial en nuestro país1 es el titulado Dinámica industrial 2003: la encrucijada de las exportaciones. En él se desarrollan las tendencias de la producción, la demanda, los precios de la industria manufacturera, las tendencias financieras y el riesgo sectorial, analizado desde la perspectiva de las exportaciones. De este estudio se concluye que: • El crecimiento industrial bajó notablemente, de 9,6% del 2000 a 1,3% en el año 2001. En el 2002, las cifras mostraron un decrecimiento de 0,7% en los cinco (5) primeros meses. • Los sectores que tuvieron las tendencias más favorables de crecimiento fueron aquellos relacionados con el comercio exterior (exportaciones), como son: textiles, vehículos, prendas de vestir y artículos de viaje, entre otros.
Respecto a las mipymes, la asociación ANIF2 publicó el estudio mercados pyme 20033, en el cual se realiza un análisis a nivel nacional del comportamiento de las pequeñas y medianas industrias en los últimos años. Las conclusiones más importantes son:
• En el 2002, la producción de la gran empresa creció 1,8%, mientras que en la pequeña y mediana empresa cayó 1,5%. El deterioro de las pequeñas y medianas empresas, pymes, estuvo relacionado con el comportamiento de la mediana empresa, que cayó -3,55%. Sin embargo, es importante resaltar que las pequeñas empresas aumentaron en 0,5% su producción y sus ventas en 1,9% contribuyendo con el crecimiento del agregado industrial. • Hasta 1999, las pymes fueron más dinámicas que la gran industria. En el 2000, por el contrario, se observó una recuperación mayor en el promedio industrial y un descenso real en la producción de las pymes. No obstante, el ajuste en los costos (esencialmente por acceso a materias primas más baratas), la vocación exportadora de las pymes se continuó desarrollando. Los sectores con mayor coeficiente exportador son los de productos metálicos, marroquinería, curtiembres, repuestos y químicos básicos. • El sector de las pymes se continuó preparando para exportar con ajustes importantes en sus costos de mano de obra y materias primas, pero se observa que algunos sectores que tradicionalmente han sido
FERNÁNDEZ RIVA, Javier, MOTTA TELLO María Teresa. (2003). Dinámica Industrial 2003: La encrucijada de las exportaciones. Colombia: Javier Fernández Riva Asociados. 2. ANIF: ASOCIACIÓN NACIONAL DE INSTITUCIONES FINANCIERAS. 3. ANIF. (2003). Mercados pyme 2003. ANIF, Colombia.
exportadores tuvieron un retroceso en eficiencia en los últimos años. Aunque el ajuste fue muy benéfico para las empresas, éste obedeció también a una fuerte contracción de la demanda interna, de la cual son todavía muy dependientes. • Con las proyecciones de recuperación de la economía se espera que las pymes restauren la dinámica favorable de los años noventa. En efecto, es un buen síntoma que por primera vez desde 1996, el número de establecimientos pymes de la industria haya aumentado, al pasar de 5.120 en 1999 a 5.325 en el 2000. • En cuanto a la evolución financiera, en el período comprendido entre 2000 y 2002, la rentabilidad del activo de las pymes y de las grandes empresas industriales muestra una tendencia positiva, aunque la recuperación ha sido más pronunciada en el caso de las empresas de mayor tamaño. La rentabilidad del activo de las grandes empresas pasó de 5,7% a 7,0%, mientras que en el caso de las pymes la rentabilidad pasó de 7,9% a 8,1%. Los sectores de las pymes que reportan una mayor rentabilidad son el de productos químicos (14,3%) y el de maquinaria eléctrica y no eléctrica (10,0%). En ambos casos la rentabilidad del activo fue mayor en 2002 frente a lo reportado en 2000.
1.2 SITUACIÓN DE LAS MIPYMES A NIVEL LOCAL
Para analizar la situación de las mipymes en Bogotá y establecer los sectores productivos prioritarios para desarrollar un programa de seguimiento e implementación de buenas prácticas, se realizó un estudio, en cuya primera etapa, con base en la información disponible en la Cámara de Comercio de Bogotá y el CIIU4; se efectuó una preselección de los sectores productivos que tienen la posibilidad de usar y generar materiales peligrosos. Para esta selección se tuvieron en cuenta estudios anteriores acerca de las actividades industriales y la experiencia del autor y coautor de esta guía en el tema. Una vez seleccionados los sectores productivos objeto de estudio, en una segunda etapa se recopiló la información disponible en la Cámara de Comercio de Bogotá acerca de las mipymes, tomándose la cantidad de empresas y sus activos como los únicos parámetros disponibles para establecer los sectores prioritarios. Se tomaron estos parámetros como factores de análisis teniendo en cuenta que el número y valor de activos puede deducir la importancia en el sector en cuanto a la capacidad de contratación de personal, producción y mayor presencia en la ciudad de Bogotá y por ende la mayor probabilidad de presentar problemas en salud e impactos sobre el medio ambiente por el manejo de materiales peligrosos. Con base en la metodología desarrollada se estableció la distribución de las mipymes en la ciudad de Bogotá, como se muestra en las figuras 1 y 2.
CIIU: Clasificación Internacional de Actividades Uniformes. Es una forma de clasificación de los sectores productivos de acuerdo con su actividad principal.
Figura 1. Composición de mipymes por cantidad en el Distrito Capital.
Figura 2. Composición de mipymes por activos en el Distrito Capital.
Fuente: Eduardo Ojeda Burbano. Contratista Acercar.
A su vez, en los Cuadros 1 y 2 se muestran los sectores productivos que son de mayor, mediana o menor representación considerando como base de comparación los parámetros estudiados sobre cantidad de empresas y activos.
Cuadro 1. Representación de los sectores de mipymes con base en su cantidad.
CIIU G50 G51
SECTOR Reparación de vehículos automotores, motocicletas. Comercio al por mayor y en comisión o por contrata, excepto el comercio de vehículos; mantenimiento y reparación de maquinaria y equipo. Fabricación de sustancias y productos químicos. Fabricación de prendas de vestir, preparado y teñido de pieles. Edición e impresión y reproducción de grabaciones. Fabricación de muebles; industrias manufactureras. Elaboración de productos alimenticios y de bebidas. Fabricación de productos de plástico y caucho. Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo. Fabricación de productos textiles. Lavado y limpieza de prendas de tela y de piel, incluso la limpieza en seco.
MICROINDUSTRIA +++ +
PEQUEÑA INDUSTRIA ++ +++
MEDIANA INDUSTRIA +++
D24 D18 D22 D36 D15 D25 D28 D17 093
+++: mayor representatividad
++: mediana representatividad
+: menor representatividad
Cuadro 2. Representación de los sectores de mipymes con base en el total de activos.
CIIU G50 G51 22 D24 D18 D22 D36 D15 D25 D28 D17
SECTOR Reparación de vehículos automotores, motocicletas. Comercio al por mayor y encomisión o por contrata excepto el comercio de vehículos; mantenimiento y reparación de maquinaria y equipo. Fabricación de sustancias y productos químicos. Fabricación de prendas de vestir, preparado y teñido de pieles. Edición e impresión y reproducción de grabaciones. Fabricación de muebles; industrias manufactureras. Elaboración de productos alimenticios y de bebidas. Fabricación de productos de plástico y caucho. Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo. Fabricación de productos textiles.
MICRO INDUSTRIA ++ +++
PEQUEÑA INDUSTRIA + +++
+++ Mayor representatividad
++ Mediana representatividad
+ Menor representatividad
Después de interrelacionar los resultados de estos análisis, se seleccionaron los sectores productivos prioritarios para la implementación del programa de buenas prácticas en el manejo de materiales peligrosos. Estos sectores se resumen en el cuadro 3.
Cuadro 3. Sectores productivos prioritarios para la implementación del Programa de Buenas Prácticas en el manejo de materiales peligrosos.
CIIU D15 D17 D18 D19 D20 D22 D24 D25 D27 D36 D50 D51 093
NOMBRE SECTOR Alimentos y bebidas. Productos textiles Prendas de vestir, preparado y teñido de pieles. Curtiembres. Madera. Edición e impresión. Sustancias y productos químicos. Productos de plástico y caucho. Metalurgia (se agrupan diferentes sectores de la industria del metal). Muebles; industrias manufactureras. Reparación de vehículos automotores, motocicletas, servitecas. Comercio al por mayor y en comisión o por contrata. Lavado y limpieza de prendas de tela y de piel, limpieza en seco.
Y CLASIFICACIÓN DE LOS MATERIALES PELIGROSOS
2. IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS
Las diversas actividades industriales implican, en la mayoría de los casos, la utilización y la generación de materiales que son potencialmente tóxicos y peligrosos. Su correcta identificación y la prevención de los riesgos relacionados con su uso y manejo, garantizan la minimización de los efectos negativos que estos pueden ocasionar.
Se conocen como materiales peligrosos aquellos compuestos, sustancias o materiales que pueden causar daño a la salud humana o al medio ambiente, debido a que son infecciosos, tóxicos, explosivos, corrosivos, inflamables, volátiles, combustibles, radiactivos o reactivos.
Figura 3. Elementos para la identificación de un material peligroso.
ESTADO FÍSICO Sólido Líquido Gas ETIQUETA DE LAS NACIONES UNIDAS
PROPIEDADES FÍSICAS Temperatura Viscosidad Presión del vapor
RIESGOS PARA LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE Tóxico Infeccioso
PROPIEDADES QUÍMICAS Reactividad Corrosividad Radiactividad
En la figura 3 se representan gráficamente los elementos que sirven en la identificación de los materiales peligrosos, los cuales se discutirán más adelante en este capítulo. Las propiedades físicas y químicas de los materiales permiten establecer su peligrosidad. Por su parte, el estado físico y los riesgos que representan para la salud y el medio ambiente permiten identificar las medidas preventivas para su utilización. Entre las principales fuentes de información que se utilizan para identificar la peligrosidad de un material y los cuidados que se deben tener en su manejo, se destacan, entre otras, las especificadas en el cuadro 4:
Cuadro 4. Fuentes de información para identificación de materiales peligrosos.
Etiquetas de los frascos, recipientes o envases.
Indican con precisión el nombre del producto, su estado físico y concentración, los peligros que ofrece de tipo físico (incendio, explosión) y para la salud humana (quemaduras, irritación) y las medidas de primeros auxilios en casos de emergencia.
Pictogramas de la Comunidad Económica Europea, CEE. Pictogramas de identificación de las Naciones Unidas, NU. Diamante tricolor del sistema americano para la protección de incendios NFPA. Números de identificación y clasificación de las Naciones Unidas. Hojas de seguridad. El Número de las Naciones Unidas permite identificar cada sustancia peligrosa y consultar sus características. Por otra parte, el número de clasificación permite establecer los riesgos de la sustancia. Contienen información detallada sobre el producto: composición química, propiedades fisicoquímicas, los riesgos potenciales a la salud y el medio ambiente, acciones de respuesta en caso de emergencia. Es un número asignado para cada material por la Chemical Abstract Service y es usado para identificarlo. Una vez que se averigua el número CAS del material peligroso, éste permite consultar en bases de datos la hoja de seguridad del material. Sistemas pictográficos empleados en las etiquetas, rótulos, hojas de datos de los productos para indicar el tipo de sustancia, su clasificación y/o los riesgos que representan.
CAPÍTULO 2 CLASIFICACIÓN
www.chemcenter.org www.acs.org
Existen diferentes sistemas de clasificación de los materiales peligrosos, dentro de los cuales se encuentran el de la Comunidad Europea, la CEPIS5 y la Organización de las Naciones Unidas. Estas clasificaciones han tomado como referencia las características físicas y químicas de los materiales y/o el riesgo que representan. Para el objeto de esta guía se empleará el sistema de clasificación de las Naciones Unidas, el cual ha sido utilizado universalmente, y ha sido adoptado para nuestro país en diferentes resoluciones, decretos y normas técnicas que han sido publicadas recientemente. Este sistema ordena los materiales peligrosos en nueve (9) clases con sus divisiones respectivas, tal como se presenta en el cuadro 5, de acuerdo con sus propiedades fisicoquímicas y sus riesgos. Una descripción más detallada se puede consultar en el anexo 5 de la guía.
Cuadro 5. Sistema de clasificación de los materiales peligrosos de las Naciones Unidas
DESIGNACIÓN MATERIALES EXPLOSIVOS
DESCRIPCIÓN GENERAL Materiales que explotan, se incendian o se proyectan por efecto de una energía externa. Se puede presentar explosión de toda la materia o sólo una parte de ella. Se incluyen los materiales en fase gaseosa, y mezclas de gases y/o vapores. Se incluyen los gases comprimidos, licuados y licuados refrigerados. Líquidos que a temperaturas bajas desprenden vapores en cantidad suficiente para entrar en combustión o provocar incendios. Sólidos que se pueden encender fácilmente con fuentes exteriores de ignición, como chispas o llamas y entran fácilmente en combustión. Los materiales comburentes son aquellos que pueden liberar oxígeno y mediante procesos, ocasionan riesgo de incendio de otras sustancias con las que entre en contacto. Los peróxidos orgánicos son materiales que contienen la estructura bivalente O-O, derivada del peróxido de hidrógeno. Son materiales que pueden causar la muerte o producir efectos graves o perjudiciales para la salud humana y animal. Son materiales que emiten partículas radiactivas de diferentes formas como rayos alfa, beta y gama. Estos materiales tienen la propiedad de causar lesiones en los tejidos vivos o en superficies metálicas. Son los materiales que presentan riesgos distintos a los de las sustancias de las demás categorías.
MATERIALES COMBURENTES Y PERÓXIDOS ORGÁNICOS
MATERIALES TÓXICOS E INFECCIOSOS MATERIALES RADIACTIVOS MATERIALES CORROSIVOS MATERIALES PELIGROSOS VARIOS
CEPIS: Centro de Estudios Panamericano de Ingeniería Sanitaria.
3. COMPORTAMIENTO DE LOS MATERIALES
Se considera el ciclo de vida de un material peligroso, al conjunto de las etapas que experimenta, tales como: extracción o síntesis, fabricación, transporte, almacenamiento, utilización, comercialización, manipulación y eliminación. En la figura 4 se muestra un esquema de representación del concepto ciclo de vida. Dentro de los diferentes estudios que se han realizado para el análisis del ciclo de vida se han identificado ciertas etapas básicas que permiten diseñar, desarrollar y colocar un material en el mercado. Estas etapas se muestran en la figura 5 y en el cuadro 6 se presenta para cada una de estas etapas, las actividades típicas que la conforman.
Figura 4. Esquema de representación del concepto ciclo de vida.
3. COMPORTAMIENTO DE LOS MATERIALES PELIGROSOS
Figura 5. Etapas que conforman el estudio del ciclo de vida.
Diseño y desarrollo de la sustancia
Impacto sobre el medio ambiente y el ser humano
FLUJO DE MATERIAL Y ENERGÍA Manufactura Comercialización y uso Transporte Tratamiento de residuos Ventas, distribución Disposición final
Fuente: Eduardo Ojeda Burbano. Contratista Acercar. Cuadro 6. Descripción de las etapas del ciclo de vida.
DISEÑO Y DESARROLLO DE LAS SUSTANCIAS O PRODUCTOS MERCADEO MANUFACTURA TRANSPORTE INTERNO
Flujo de material y energía
VENTAS Y DISTRIBUCIÓN COMERCIALIZACIÓN Y USO TRATAMIENTO DE RESIDUOS DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS
APROVISIONAMIENTO DE MATERIAS PRIMAS INSUMOS, SERVICIOS Y RECURSOS ALMACENAMIENTO MATERIAS PRIMAS PROCESOS DE PRODUCCIÓN ALMACENAMIENTO DE PRODUCTOS DESPACHOS REGISTROS
FORMULACIÓN EVALUACIÓN DE RESULTADOS
PUBLICIDAD DISEÑO DE EMPAQUE Y EMBALAJE
CARGUE MOVILIZACIÓN INTERNA CAPACITACIÓN
ALMACENAMIENTO CARGUE
ALMACENAMIENTO AL DETAL CONSUMO
ALMACENAMIENTO TEMPORAL REUSO
INCINERACIÓN RELLENOS
DISEÑO SENSIBILIZACIÓN ALTERNATIVAS CLIENTES PRESENTACIÓN LICENCIAS Y PERMISOS
MOVILIZACIÓN EXTERNA CAPACITACIÓN
TRANSFORMACIÓN EN MATERIAS PRIMAS INCORPORACIÓN EN COMPONENTES DE NUEVOS PRODUCTOS O SUSTANCIAS
SISTEMAS DE GESTIÓN CAPACITACIÓN
SISTEMAS DE INACTIVACIÓN O INERTIZACIÓN
3.2 CAUSAS DE IMPACTOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y LA SALUD
Estudios a nivel internacional han identificado las principales causas de los impactos de los materiales peligrosos sobre el medio ambiente y la salud de las personas y las han clasificado como causas a nivel de gestión y a nivel tecnológico. Sin embargo, estas causas son particulares para cada país y región ya que dependen de factores como: el grado de desarrollo tecnológico y los recursos físicos y humanos disponibles, entre otros. Para el caso de las mipymes de nuestro medio, el autor ha identificado las principales causas de los impactos y ha adoptado el sistema de clasificación mencionado (de gestión y tecnológicas) para presentarlas. Esta información se sintetiza a continuación en los cuadros 7 y 8.
Cuadro 7. Causas gerenciales de los impactos de las sustancias peligrosas.
A NIVEL GESTIÓN Aspectos gerenciales, de planeación, prevención y seguimiento • • • • • • • • • • • • • Falta de conocimiento y buenas prácticas gerenciales. Carencia de incentivos para promover comportamientos ambientales responsables. Falta de establecimiento de funciones y responsabilidades específicas. Carencia de diagnósticos y políticas ambientales. Ignorancia de los impactos sobre las comunidades vecinas. Falta de políticas adecuadas de manipulación, etiquetado de materiales y sustancias con señales de su peligrosidad y forma de prevenir riesgos. Deficiencia de entrenamiento de los trabajadores. Deficiencia de políticas de seguridad industrial. Ausencia de programas de comunicación y de prevención de riesgos. Incumplimiento de la normativa para la protección de los trabajadores y prevención y control de la contaminación. Falta de instrumentos de registro, seguimiento y evaluación de procesos. Carencia de monitoreo de emisiones y fugas, y evaluación de efectos ambientales. Carencia de monitoreo de exposición y vigilancia médica de los trabajadores.
Cuadro 8. Causas tecnológicas de los impactos de las sustancias peligrosas.
A NIVEL TECNOLÓGICO • • • • • • • • • • • • • Utilización de procesos obsoletos y contaminantes. Pobre mantenimiento de equipos. Existencia y utilización de instalaciones, contenedores y envases o empaques inadecuados o en mal estado. Infraestructura técnicamente inadecuada. Inexistencia de equipos de control de emisiones, tratamiento de aguas residuales y manejo ambientalmente seguro de los residuos peligrosos. Carencia de equipos e implementos para el control de emergencias. Ausencia de equipos e instrumental de buena tecnología. Condiciones de los lugares de operación inadecuados para el manejo de las sustancias peligrosas (temperatura, presión, humedad, ventilación, iluminación). Desconocimiento y ausencia de normas de seguridad en el manejo de las sustancias peligrosas. Ausencia de equipos y elementos para el control de incendios, emergencias, derrames, fugas. Falta de diseño, capacitación o comunicación de los planes de emergencia y contingencia. Deficiencia de programas de prevención de riesgos. No utilización de las hojas de seguridad de las sustancias peligrosas.
3.3 EFECTOS SOBRE LOS COMPARTIMIENTOS AMBIENTALES
El medio ambiente se compone de factores bióticos y abióticos, los cuales interactúan entre sí, por medio de diferentes procesos naturales de tipo físico, biológico y químico. Los factores bióticos están constituidos por los seres vivos del medio ambiente, dentro de los cuales se encuentran la fauna y la flora. Los factores abióticos, por su parte, son el aire, el agua y el suelo, entre otros. La reunión de estos factores se conoce como compartimentos ambientales. Los materiales peligrosos, al ser liberados, se movilizan hacia los distintos compartimientos ambientales dependiendo de las condiciones climáticas, las características físicas y químicas de las sustancias y de los receptores ambientales. Su persistencia en el medio ambiente depende entonces de dichos factores. En el medio ambiente, el hombre desempeña un papel protagónico y central, ya que interactúa continuamente con los componentes del medio y utiliza los recursos bióticos y abióticos que éste le brinda para conseguir su desarrollo integral. La movilización, transformación y acumulación de los materiales peligrosos liberados en el ambiente, representan un riesgo continuo para él mismo, ya que afectan su entorno inmediato y alteran su dinámica natural hasta representar una amenaza para su supervivencia.
La evaluación de los efectos de los materiales peligrosos se debe contemplar de una manera global, teniendo en cuenta no sólo los impactos individuales sobre cada uno de los componentes del medio ambiente y sobre la salud humana, sino la interacción sinérgica de todos estos factores. El resumen de los procesos de desplazamiento y destino de los materiales peligrosos en el medio ambiente subterráneo, atmosférico y acuático se presenta en el cuadro 9.
Cuadro 9. Efecto y movilidad de los materiales peligrosos en los compartimientos ambientales.
TIPOS DE LIBERACIÓN O DESCARGA Emisiones de volátiles, descargas de chimeneas, emisiones de materiales particulados, emisiones de volátiles desde derrames en fuentes de agua o suelo.
EFECTO - MOVILIDAD De acuerdo con las condiciones ambientales, las sustancias volátiles pueden entrar directamente al aire y dispersarse incontroladamente, o iniciar un proceso más complejo de precipitación y absorción en el suelo. Se debe controlar la temperatura, la presión de vapor y la diferencia de concentración existente entre la fase líquida y la gaseosa. Este efecto se puede observar en la figura7. Los materiales peligrosos interactúan con los medios atmosféricos (por volatilización, evaporación o fotólisis) y subterráneo (por hidrólisis, adsorción, sedimentación, precipitación y disolución). La vida acuática se afecta directamente, debido a que las sustancias se depositan, concentran y acumulan en el subsuelo y contaminan la flora que sirve de alimento a estos animales. Este efecto se puede observar en la figura 6. Estas descargas se absorben, filtran y lixivian hacia estratos inferiores del suelo o a las aguas subterráneas. El recorrido de los materiales peligrosos en el suelo revierte gran importancia, puesto que éste es fuente de alimento y agua para la fauna, la flora y consecuentemente el ser humano. Este efecto se puede observar en la figura 7.
Descargas acuosas, vertimientos contaminados, derrames accidentales sobre aguas superficiales (ríos, lagunas, mares), filtraciones en el suelo hacia las aguas subterráneas.
Descargas líquidas o sólidas de materiales peligrosos en el terreno Suelo
Figura 6. Procesos de desplazamiento y destino de los materiales peligrosos en el medio ambiente acuático.
Traslado desde orígenes distantes (ambientales) Depósitos humedos y secos Polvo de precipitaciones y pasajera Absorción vegetal Terreno de vertido de residuos Vertido Intercambio Vertido localizado de iones localizado de aguas subterraneas
Emisiones atmosféricas provenientes de la zona
Restablecimiento a las aguas subterraneas. Absorción del terreno
Oxidación y reducción Filtración o lixiviación hacia estratos profundos o aguas subterraneas.
Fuente: adaptado de LAGREGA, Michael D., BUCKINGHAM Phillip L., y EVANS Jeffrey C. Mc Graw Hill/Interamericana de España. (1996). Gestión de residuos tóxicos: tratamiento y recuperación de suelos. Volumen 1. España.
Figura 7. Procesos de desplazamiento y destino de los materiales peligrosos en el medio ambiente subterráneo y atmosférico.
Fotólisis Afluencia - Descarga
Precipitación y disolución Precipitación, absorción del terreno
Biodegradación Equilibrio ácido - base
Adsorción y desorción Sedimentación Descargas de aguas subterraneas Reducción y oxidación
Bioacumulación Bioconcentración
Fuente: adaptado de LAGREGA, Michael D., BUCKINGHAM Phillip L., y EVANS Jeffrey C. Mc Graw Hill/Interamericana de España. (1996). Gestión de residuos tóxicos: tratamiento y recuperación de suelos. Volumen 5. España.
3.4 EFECTOS SOBRE EL SER HUMANO
El grado de riesgo que representa un material peligroso para la salud de las personas depende de diferentes factores, no sólo de aquellos directamente relacionados con la sustancia (como sus propiedades fisicoquímicas), sino de aquellas derivadas del medio externo y de la persona expuesta. Se pueden diferenciar los siguientes factores:
Estado físico del material o sustancia (sólido, polvo, humo, líquido, neblina, vapor, gas). Concentración de la sustancia liberada en el ambiente. Las condiciones del puesto de trabajo y el ambiente de laboral (ventilación, estructuras físicas y eléctricas, etc). Las vías de ingreso al organismo humano. El tiempo de exposición (período que ha estado expuesta la persona a la sustancia). La susceptibilidad de la persona o personas expuestas (estado físico y de salud).
Los materiales peligrosos pueden entrar en el organismo humano por tres vías diferentes: digestiva, respiratoria y dérmica, tal como se describe en el cuadro 10.
Cuadro 10. Vías de ingreso de los materiales peligrosos en el organismo humano.
VÍA DE INGRESO EN EL ORGANISMO HUMANO DIGESTIVA - INGESTIÓN - ORAL
DESCRIPCIÓN Generalmente es la vía de ingreso menos importante. Puede ocurrir la ingestión cuando se come en el trabajo sin utilizar las medidas de higiene adecuadas. Puede causar intoxicación, daño de órganos internos y hasta la muerte. Es la principal vía de exposición. Las sustancias que ingresan por esta vía son material particulado, vapores, neblinas y gases. De acuerdo con las propiedades de las sustancias, pueden causar irritación de las vías respiratorias, asfixia, fibrosis pulmonar, lesiones en otros órganos, intoxicación y hasta la muerte. Es una vía de ingreso muy importante, ya que las sustancias se pueden absorber a través de la piel e ingresar en el organismo produciendo además de los daños locales (quemaduras, irritación), daños sistémicos (en lugares alejados al de origen). Puede ocasionar desde irritación, alergias, daños internos y hasta la muerte. Cuando la piel está herida o lesionada, el riesgo de absorción por esta vía es mayor.
RESPIRATORIA - INHALACIÓN
DÉRMICA - ABSORCIÓN POR LA PIEL
Existe una relación directa entre la exposición a la sustancia y el efecto que ocasiona: a una mayor exposición, el efecto tóxico es mayor. Todos los productos químicos y los materiales peligrosos ocasionan algún efecto tóxico si se absorbe en dosis suficientemente grandes. Sin embargo, existen algunos materiales que aún en pequeñas dosis pueden producir efectos letales para la salud. Los materiales peligrosos pueden ocasionar efectos de tipo agudo y crónico: • Los efectos agudos son alteraciones de la salud que se desarrollan inmediatamente o a corto plazo después de la exposición. Por ejemplo: quemadura producida por una sustancia ácida. • Los efectos crónicos son alteraciones a la salud que se presentan meses o años después de la exposición. Por lo general se desarrollan después de una exposición superior a cinco años; por ejemplo: efectos sobre el sistema reproductor producido por mal uso de plaguicidas. Existen parámetros o indicadores de toxicidad de los materiales peligrosos, establecidos mediante experimentación en laboratorio con animales (ratas, conejos, etcétera.), que permiten conocer la dosis, la concentración o cantidad del material a la cual se puede estar expuesto sin sufrir daños a la salud. Algunos de estos parámetros son: CL 50 - Concentración letal media. Es la concentración de una sustancia que, se puede pronosticar, causará la muerte del 50% de una población determinada de organismos bajo experimentación. DL50 - Dosis letal media. Es la dosis de una sustancia que se puede pronosticar, causará la muerte del 50% de una población determinada de organismos bajo experimentación. TLV – TWA: valor límite umbral o media ponderada en el tiempo. Es la concentración media ponderada en el tiempo a que puede estar sometida una persona normal durante una jornada laboral estándar (8 horas / día, 5 días / semana) sin sufrir efectos adversos. Valores pequeños de cualquiera de estos parámetros indican que el material es muy tóxico o peligroso. Para apreciar este escenario, se muestra a continuación en el cuadro 11, las categorías de toxicidad de los materiales en función de su dosis letal media.
Cuadro 11. Categorías toxicológicas según DL50.
Categorías Sólidos Ia. Extremadamente tóxico Ib. Altamente tóxico II. Moderadamente tóxico III. Ligeramente tóxico
Oral Líquidos 20 o menor 20 - 200 200 - 2000 >2000 Sólidos 5 o menor 5 - 50 50 - 500 >500
DÉRMICA Líquidos 40 o menor 40 – 400 400 - 4000 >4000
10 o menor 10 - 100 100 - 1000 >1000
Fuente: CÓRDOBA, D. (1996). Toxicología. Tercera edición, L. Vieco e Hijas. Medellín.
Para consulta del empresario, a continuación se presenta en el cuadro 12, valores de los parámetros mencionados para algunos de los materiales peligrosos comúnmente empleados en las microempresas, pequeñas y medianas empresas de nuestro medio.
Cuadro 12. Cuadro de sustancias químicas versus concentraciones y/o dosis letales.
SUSTANCIA Ácido clorhídrico Ácido sulfúrico Amoniaco Cianuro Cloro Hidróxido de sodio Metanol Monóxido de carbono Peróxido de hidrógeno
CL 50 3124 ppm en 1 hora
DL50 1449 mg / Kg 2140 mg / Kg 350 mg / Kg 5 mg/Kg
TLV 5 ppm 1 ppm 25 ppm No indicado 0,5 ppm No indicado 200 25 ppm 1 ppm
293 ppm /h 500 mg / Kg. (conejos) 5628 mg / Kg 1807 ppm/4 h 1510 mg / Kg
Fuente: CICOPLAFEST. (1998). Catálogo de sustancias tóxicas. México. (2000). SURATEP. Manejo seguro de sustancias químicas guía básica. Impresiones rojo. Medellín.
3.5 EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS DE LOS MATERIALES PELIGROSOS
Existen numerosos modelos y procedimientos para la evaluación de impactos, entre los más conocidos están los sistemas de red y gráficos como las matrices de causa-efecto (la matriz de Leopold) y listas de chequeo, entre otras. También existen métodos cartográficos como la superposición de transparencias, los de Falque y Tricart, entre otros. Otros métodos utilizados están basados en indicadores e índices como los utilizados por la Universidad de Georgia, el de Holmes y el de Hill-Schechter o los métodos cuantitativos como el de Batelle – Columbus. El método de evaluación de impactos más utilizado y conocido es la matriz de Leopold, que fue el primer método que se estableció para las evaluaciones de impacto ambiental. Su facilidad y universalidad de aplicación para los diferentes proyectos son características que determinaron su selección como metodología para utilizar, inicialmente en la identificación de los impactos sobre los compartimentos ambientales y el hombre asociados a las actividades generadas por los procesos industriales y como recomendación para su empleo en las mipymes. Esta matriz se presenta en el cuadro 13.
Cuadro 13. Matriz de identificación de impactos.
POSITIVO x NEGATIVO /
A C T IV I D A D E S D E
DISEÑO Y DESARROLLO DEL PRODUCTO O SUSTANCIA MERCADEO MANUFACTURA TRANSPORTE
VENTAS Y DISTRIBUCIÓN USO TRATAMIENTO DE RESIDUOS DISPOSICIÓN FINAL
AIRE AGUA SUELO FLORA FAUNA SALUD
X X / / / /
Fuente: Adaptado de la matriz de Leopold.
3.6 CORRELACIÓN DE ACTIVIDADES, IMPACTOS Y BUENAS PRÁCTICAS
Luego de relacionar los diferentes procesos que pueden experimentar los materiales peligrosos, con los impactos potenciales sobre el medio ambiente y el ser humano, mediante la matriz de identificación de impactos, se pueden establecer las medidas preventivas o buenas prácticas que se deben adoptar para minimizar dichos impactos. Las buenas prácticas se constituyen en elementos fundamentales de esta guía, ya que aportan información sencilla que permite el mejoramiento del desempeño ambiental en las mipymes en función de la minimización de los impactos, y por otra parte le ofrece al industrial herramientas suficientes para iniciar procesos y programas de mejoramiento de la productividad industrial, aumentando la competitividad.
A continuación se presentan en los cuadros 14, 15, 16, 17 y 18 las relaciones actividades – impactos – buenas prácticas de los materiales peligrosos durante su ciclo de vida de acuerdo con lo mencionado a lo largo de este capítulo. Las buenas prácticas referenciadas en estos cuadros, pueden ser consultadas en el capítulo 4 que se desarrolla más adelante.
Cuadro 14. Impactos en el compartimiento aire.
Etapa Diseño y desarrollo de las sustancias o productos
Actividad Ensayos y pruebas Formulación Evaluación resultados Estudio alternativas Registros y marcas Publicidad Diseño de empaques Aprovisionamientos Almacenamiento Producción Despachos Registros y marcas Cargue Movilización Cargue Movilización Almacenamiento Compras Uso Almacenamiento Minimización Almacenamiento temporal Reúso Reciclaje Sistemas de aprovechamiento Transporte Incineración Rellenos Transformación materias primas Incorporación en nuevos productos
Descripción del impacto • Emisiones o liberaciones al aire de materiales peligrosos que se manejan o producen en la empresa y que por sus características contaminan el aire en forma vapores, material particulado o gases causando cambios en la composición del aire, afectando su temperatura y humedad, entre otros. Estas emisiones se generan: • En los procesos de elaboración de productos por pérdidas o derrames accidentales o provocados. • Por la utilización de empaques o recipientes inadecuados, defectuosos o en mal estado. • Por los escapes derivados de las deficiencias en los sistemas de almacenamiento y/o de contención de derrames. • Por uso de técnicas inadecuadas de manipulación de los materiales. • Por el uso de sistemas o tecnologías inadecuadas de tratamiento de los vertimientos líquidos. • Por la carencia de sistema de control. • Almacenamiento de materiales peligrosos a cielo abierto. • Por el uso de procesos obsoletos, mal tecnificados y mal controlados.
Transporte Ventas y distribución Comercialización y uso
Véase en el capítulo 4 de esta guía: BPA-1 BPA-2 BPA-3.1 BPA-3.2 BPA-3.3 BPA-3.4 BPA-3.6 BPA-3.7 BPA-4 BPA-5 BPA-6 BPA-7 BPS&SO BPG
Cuadro 15. Impactos en el compartimiento agua.
Actividad Ensayos y pruebas Formulación Evaluación resultados Estudio alternativas Registros y marcas Publicidad Diseño de empaques Aprovisionamientos Almacenamiento Producción Despachos Registros y marcas Cargue Movilización Cargue Movilización Almacenamiento Compras Uso Almacenamiento Minimización Almacenamiento temporal Reuso Reciclaje Sistemas de aprovechamiento Transporte Incineración Rellenos Transformación materias primas Incorporación en nuevos productos
• Contaminación de las aguas superficiales y/o subterráneas por los Vertimientos de materiales peligrosos en forma líquida: • En los procesos de elaboración de productos por pérdidas o derrames accidentales o provocados. • Por la utilización de empaques o recipientes inadecuados, defectuosos o en mal estado. • Por los escapes derivados de las deficiencias en los sistemas de almacenamiento y/o de contención de derrames. •Por uso de técnicas inadecuadas de manipulación de los materiales. • Por el uso de procesos obsoletos, mal tecnificados y mal controlados. • Por el uso de sistemas o tecnologías inadecuadas de tratamiento de los vertimientos líquidos. • Por la carencia de sistema de control de vertimientos. • Por el Almacenamiento de materiales peligrosos a cielo abierto.
Véase en el capítulo 4 de esta guía: BPA-1 BPA-2 BPA-3.1 BPA-3.2 BPA-3.3 BPA-3.4 BPA-3.7 BPA-4 BPA-5 BPA-6 BPA-7 BPA-8 BPS&SO BPG
Cuadro 16. Impactos en el compartimiento suelo
• Contaminación de los suelos y subsuelos por: • Los vertimientos de materiales peligrosos en forma líquida. • Pérdidas o derrames accidentales o provocados. • Utilización de empaques o recipientes inadecuados, defectuosos o en mal estado. • Escapes derivados de las deficiencias en los sistemas de almacenamiento y/o de contención de derrames. • Uso de técnicas inadecuadas de manipulación de los materiales. • Uso de procesos obsoletos, mal tecnificados y mal controlados. • Uso de sistemas o tecnologías inadecuadas de tratamiento de los vertimientos líquidos. • Carencia de sistemas de tratamiento. • Deficiencias en los almacenamientos de materiales peligrosos a cielo abierto. Véase en el capítulo 4 de esta guía: BPA-1 BPA-2 BPA-3 BPA-3.1 BPA-3.2 BPA-3.3 BPA-3.4 BPA-3.7 BPA-4 BPA-5 BPA-6 BPA-7 BPA-8 BPS&SO BPG
Cuadro 17. Impactos en el compartimiento biota.
• Contaminación de las especies vegetales y animales que se encuentran en el área de influencia, con afectaciones en su diversidad, crecimiento, enfermedades y muerte, entre otros debido a: • Vertimientos de materiales peligrosos al agua, al aire y al suelo principalmente. • Pérdidas o derrames accidentales o provocados. • Utilización de empaques o recipientes inadecuados, defectuosos o en mal estado. • Escapes derivados de las deficiencias en los sistemas de almacenamiento y/o de contención de derrames. • Uso de técnicas inadecuadas de manipulación de los materiales. • Uso de procesos obsoletos, mal tecnificados y mal controlados. • Deficiencias en los almacenamientos de materiales peligrosos a cielo abierto. Véase en el capítulo 4 de esta guía: BPA-1 BPA-2 BPA-3 BPA-3.1 BPA-3.2 BPA-3.3 BPA-3.4 BPA-3.5 BPA-3.6 BPA-3.7 BPA-4 BPA-5 BPA-6 BPA-7 BPA-8 BPS&SO BPG
Cuadro 18. Impactos sobre el ser humano.
Descripción del impacto • Afectaciones en la salud de las personas, generando irritaciones en la piel, quemaduras, carcinogénesis, mutagénesis, teratogénesis o la muerte, dependiendo de las propiedades tóxicas de los materiales peligrosos. Se deben principalmente a: • Vertimientos de materiales peligrosos al agua, suelo y aire, los cuales ingresan al organismo a través de la cadena alimentaria.. • Pérdidas o derrames accidentales o provocados directamente sobre las personas. • Utilización de empaques o recipientes inadecuados, defectuosos o en mal estado. • Escapes ocasionados por deficiencias en los sistemas de almacenamiento y/o de contención de derrames. • Uso de técnicas inadecuadas de manipulación de los materiales peligrosos. • Uso de procesos obsoletos, mal tecnificados y mal controlados. • Uso de sistemas o tecnologías inadecuadas de tratamiento de los vertimientos líquidos. • Deficiencias en los almacenamientos de materiales peligrosos a cielo abierto. • Carencia de sistemas de tratamiento de las sustancias peligrosas. • Carencia de sistemas de protección personal. • Carencia de sistemas de gestión.
Véase en el capítulo 4 de esta guía: BPA-1 BPA-2 BPA-3 BPA-3.1 BPA-3.2 BPA-3.3 BPA-3.4 BPA-3.5 BPA-3.6 BPA-3.7 BPA-4 BPA-5 BPA-6 BPA-7 BPA-8 BPS&SO BPG
4. BUENAS
En este capítulo se presentan las buenas prácticas aplicables en las pequeñas y medianas industrias de nuestro medio, clasificadas en buenas prácticas ambientales (que comprende los aspectos operativos y tecnológicos), buenas prácticas de seguridad industrial y salud ocupacional y buenas prácticas de gestión, teniendo en cuenta las diferentes etapas del ciclo de vida de un material y la clasificación de Naciones Unidas.
4.1 BPA BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES
A continuación se presentan las Buenas Prácticas operativas o de manufactura que comprenden la compra, el manejo, el almacenamiento, el transporte, la distribución y venta, y el manejo de residuos de los materiales peligrosos. Igualmente se presentan las Buenas Prácticas a nivel tecnológico que son aplicables a todas las Mipymes.
BPA-1 Buenas prácticas para la compra
Para la compra de materiales peligrosos que sirven de materias primas o de materiales auxiliares en los procesos de las mipymes, se deben tener en cuenta las siguientes medidas: 1. Minimizar la compra de materiales peligrosos, seleccionando preferiblemente aquellas que no lo son o que sean de menor peligrosidad. 2. Establecer convenios con los proveedores para la devolución de empaques y envases desocupados, así como de sustancias que han caducado. 3. Exigirles a los proveedores las hojas de seguridad de los productos comprados y toda aquella información técnica que permita conocer más acerca del producto. 4. Establecer convenios de capacitación e intercambio de información técnica acerca de la sustancia peligrosa adquirida.
BPA-2 Buenas prácticas antes del manejo
Antes de manipular cualquier material peligroso, es importante implementar medidas como: 1. Identificar perfectamente el material y sus propiedades físicas y químicas, que definen su comportamiento y los peligros que ofrece. 2. Corroborar que todos los envases y recipientes de materiales peligrosos estén etiquetados de forma clara, legible e indeleble, y que estén preferiblemente en idioma español. 3. Estimar o calcular previamente las cantidades de materiales peligrosos que serán empleados y mantener
de acuerdo con esto, las existencias mínimas requeridas por fuera de sus envases o recipientes de contención o almacenamiento. Identificar y conseguir los elementos de protección personal requeridos de acuerdo con las características de los materiales y los riesgos que presentan, y mantenerlos en buen estado y en cantidad suficiente para que todo el personal que esté en contacto con el material peligroso en operación normal y en caso de emergencias. Verificar el buen estado de la infraestructura, los equipos y/o los materiales con los cuales se va a trabajar para prevenir accidentes, así como verificar la existencia de los implementos y los equipos necesarios para la atención de las emergencias. Verificar el orden y la limpieza de las áreas de proceso, mantenimiento, servicios y laboratorios. Identificar y diagnosticar el proceso, las materias primas empleadas, los productos y subproductos, los insumos y servicios y los residuos generados. Para esto se puede emplear el cuadro del anexo 6 Información general de la empresa y sus procesos productivos, el cual se diligenció para una empresa específica después de realizar una visita; este cuadro diligenciado se presenta en el mismo anexo. Esta información se debe actualizar y verificar periódicamente, establecer indicadores de gestión y políticas de mejoramiento continuo. Estimar o calcular la cantidad de residuos que serán generados y su peligrosidad y establecer las medidas adecuadas para su manejo insitu y su eliminación. Identificar los factores del medio externo, que pueden ocasionar reacciones en el material y cambios en su comportamiento. Entre estos factores considerar principalmente:
Humedad Muchos materiales son sensibles a la humedad y al almacenarlos algunos desencadenan reacciones violentas al contacto con el agua. Entre los compuestos sensibles a la humedad están, entre otros: los alcoholatos de metales alcalinos (litio, sodio, potasio, hidruros y algunas sales). Calor Existen materiales que son sensibles al calor, por lo que se deben almacenar en lugares frescos o incluso en un refrigerador. No sólo se guardan en estas condiciones porque presenten riesgo de desencadenar reacciones violentas sino porque el calor puede alterar su calidad, como ocurre con ciertos preparados biológicos como enzimas y coenzimas. Oxidaciones Algunos compuestos químicos sufren reacciones (de óxido-reducción) por el solo hecho de abrir y cerrar el recipiente que los contiene. Estas reacciones producen contaminación de los materiales. Las anilinas y los fenoles son sustancias químicas particularmente sensibles a estos cambios.
BPA-3 Buenas prácticas para el manejo
Éstas son algunas normas generales que se deben tener en cuenta para el manejo de todas las sustancias químicas peligrosas: 1. Jamás se debe mezclar sustancias al azar, aunque sea con agua, simplemente “para ver que pasa”.
Todos los productos químicos se deben conservar en frascos o envases bien tapados, y mínimo con la etiqueta respectiva. Se debe emplear siempre un mismo frasco para cada sustancia y de ninguna manera se utilizará para otra diferente. Para la manipulación de las sustancias se deben portar los elementos de protección adecuados, como gafas y guantes de seguridad. Realizar todos los trabajos en lugares con buena ventilación y que cumplan las normas de seguridad correspondientes. Evitar en todo momento el contacto de las sustancias peligrosas con la piel, los ojos y las mucosas. Nunca oler, inhalar o saborear una sustancia química. En caso de salpicaduras sobre la piel, enjuagar inmediatamente con abundante agua fría. Cuando se presente contacto de los ojos con sustancias cáusticas: se debe enjuagar abundantemente en una ducha lava ojos, e inmediatamente pasar a un tratamiento oftalmológico e indicar el producto químico que causó la afectación o lesión. Cuando se presenten derrames de materiales peligrosos sobre las personas, quitarse inmediatamente la ropa y accesorios que lleve puesta. En caso de accidentes, ingestión o malestar por el uso de materiales peligrosos, buscar el asesoramiento de un médico. No guardar alimentos ni bebidas en lugares en donde se almacenen o manipulen sustancias químicas. Una vez se haya utilizado la cantidad necesaria de un producto, se debe colocar de nuevo el recipiente en el lugar correspondiente. “Un sitio para cada cosa, y cada cosa en su sitio”.
BPA-3.1 Buenas Prácticas para el Manejo de Sustancias Tóxicas
Estas son algunas reglas que se deben tener en cuenta para el manejo de sustancias tóxicas: 1. 2. 3. 4. Investigar previamente los parámetros de toxicidad del material, los cuales se indicaron previamente en el capítulo anterior (DL50, TLV, etcétera.) Eliminar, reducir o remplazar las sustancias tóxicas por otras que representen menor peligrosidad y que sirva para los mismos fines que la sustancia original. Minimizar el contacto de los trabajadores con las sustancias tóxicas. Realizar exámenes médicos preventivos para los trabajadores expuestos a sustancias tóxicas, en los cuales se pueda verificar que las sustancias manejadas no estén ocasionando ningún daño a la salud de la persona. Emplear los elementos de protección personal que eviten el contacto a la sustancia tóxica por vía dérmica o respiratoria. Nunca ingerir sustancias tóxicas, ni saborearlas. Tampoco se deben ingerir alimentos o bebidas en áreas en las cuales se manipulan o liberan sustancias tóxicas.
BPA-3.2 Buenas prácticas para el manejo de sustancias explosivas, comburentes e inflamables Para el manejo de este tipo de sustancias, además de las normas generales, se debe tener en cuenta: 1. 2. 3. 4. Utilizar en pequeñas cantidades. Almacenar y manipular en lugares ventilados, secos y frescos, protegidos contra eventuales explosiones. Evitar el sobrecalentamiento de la sustancia y la proximidad a llamas, chispas, fricción, y/o combustibles. Evitar golpear o agitar los recipientes que contienen estas sustancias.
BPA-3.3 Buenas prácticas para el manejo de sustancias corrosivas Estas sustancias son peligrosas en contacto con la piel. Dentro de estas sustancias se encuentran los ácidos y los álcalis o bases. Además de seguir las normas generales de manejo, para el manejo de ácidos se debe tener en cuenta: 1. 2. 3. 4. Guardar en sitios frescos y ventilados, para evitar que los vapores suelten la tapa del recipiente y el ácido se libere. Al manipularlos se deben utilizar sistemas de extracción de vapores, para evitar la exposición de los trabajadores y equipos a estos vapores corrosivos. Para su mezcla con el agua es necesario adicionarlos sobre ella, pues en caso contrario el ácido se libera por la fuerte generación de calor durante la mezcla (especialmente el ácido sulfúrico). No inhalar los vapores y evitar el contacto con la piel, los ojos y la ropa.
Para el manejo de álcalis o bases, se debe tener en cuenta: 1. 2. 3. Almacenar y manipular en lugares frescos, debidamente ventilados, alejados del sol y de otros productos químicos o materiales de desecho. Los vertimientos de estas sustancias se deben diluir en agua para su neutralización. Evitar el contacto con la piel, los ojos y la ropa.
BPA-3.4 Buenas prácticas para el manejo de sustancias nocivas e irritantes Estas sustancias son aquellas que al ser incorporadas por el organismo causan efectos nocivos de menor trascendencia o producen una acción irritante a la piel, ojos y órganos respiratorios. Dadas estas características para su manipulación se debe: 1. Evitar contacto con el cuerpo humano, en especial la inhalación de vapores que presenten estas características. Es importante considerar que muchas de estas sustancias presentan su efecto nocivo a largo plazo. En caso de malestar recurrir inmediatamente al médico.
BPA-3.5 Buenas prácticas para el manejo de sustancias radiactivas El manejo de este tipo de sustancias en nuestro medio no es muy común, sin embargo, se debe tener precaución al manipularlas, utilizando los elementos de protección personal adecuados. Para casos específicos se recomienda consultar con la Secretaría de Salud Pública, el DAMA, el Consejo Colombiano de Seguridad y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
BPA-3.6 Buenas prácticas para el manejo de gases Dadas sus características de fluidez, y velocidad de difusión, entre otros, el manejo de gases comprimidos requiere las siguientes precauciones: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Mantenerlos alejados de fuentes de calor (incluyendo los rayos solares) y mantenerlos en lugares bien ventilados. No se les debe golpear. Es aconsejable mantenerlos sólo en el lugar de almacenamiento y en el sitio de trabajo. Amarrar o encadenar los cilindros de gas para evitar que se caigan o golpeen entre sí. Revisar periódicamente las válvulas de los cilindros para descubrir posibles fugas (éstas se detectan fácilmente mojando la superficie con agua y jabón: si se forman burbujas, hay una fuga) Emplear únicamente controles de presión seguros y adecuados. Cuando manipule un gas determinado, no utilice un equipo con el que haya manipulado otro gas que sea incompatible con éste. Nunca deje una válvula abierta luego de emplear el cilindro o recipiente. Jamás caliente un cilindro presurizado. No almacene cilindros en lugares donde pueda subir la temperatura. Se debe evitar la exposición a estos gases y la consecuente intoxicación. Se pueden producir intoxicaciones por escape incontrolado de monóxido de carbono, vapores de bromo o cloro, gases nitrosos, sulfuro de hidrógeno, dióxido de azufre. Hay que preocuparse inmediatamente de la entrada de aire fresco, abriendo puertas y ventanas y activando los sistemas de evacuación de gases. En caso de gases inflamables no usar luz eléctrica no protegida, conmutadores, enchufes o timbres ya que existe un peligro de explosión por producción de chispas.
BPA-3.7 Buenas prácticas para el manejo de sustancias peligrosas varias (especiales) Como parte de las sustancias peligrosas se encuentran aquellas que causan daños irremediables y severos a la salud de las personas. Dependiendo del tipo de daño causado a la salud, se pueden distinguir, entre otros, los siguientes grupos de riesgo: • • • Productos generadores de cáncer (carcinógenos). Productos nocivos para la reproducción (teratógenos). Productos que producen cambios en la masa hereditaria (mutágenos).
El manejo de estas sustancias requiere especial atención. Como parte de las medidas que se deben tener en cuenta se recomienda:
Ser utilizadas sólo en caso de estricta necesidad, y por medio de personas debidamente capacitadas y entrenadas. Utilizar los elementos de protección adecuados, los cuales se deben disponer o tratar de manera especial cuando se contaminan con estas sustancias. Las personas que entran en contacto continuo con estas sustancias deben ser sometidas a controles y monitoreos médicos periódicos para detectar cualquier efecto de la sustancia sobre su salud a tiempo. En todo caso, se debe evitar manipular y utilizar estas sustancias y se debe buscar reemplazarlas por otras que cumplan las mismas funciones y sean menos peligrosas para la salud de las personas.
BPA-4 Buenas prácticas para el almacenamiento
En cuanto al almacenamiento seguro de materiales peligrosos, se mencionan las siguientes buenas prácticas: 1. Como los materiales poseen potencial de reaccionar entre sí, se debe tener precauciones en su almacenamiento que impida su interacción, debiéndose clasificar de acuerdo con su compatibilidad. Al respecto se debe consultar el cuadro 19 de incompatibilidades que muestra los materiales peligrosos clasificados según el sistema de las Naciones Unidas, que se puede consultar en el capítulo 2 y el anexo 5 de esta guía.
Cuadro 19. Efectos del almacenamiento conjunto de materiales peligrosos.
Grado de peligro 1 2.1 2.2 3 4.1 4.2 4.3 5.1 5.2 6.1 8 9
1 * D B D D D D D D B D
2,1 D x B A B A B D x A
3 B x B x A x x B x x
4,1 D B B B B B B C x A
4,2 D A x B A A A B x A
4,3 D B A B A A B B x A
5,1 D A x B A A B B x A
5,2 D B x B A B B B A B
6,1 D D B C B B B B A B
7 B x x x x x x A A X
8 B B A B B B B A B x B
9 D A x A A A A B B x
No se recomienda separación especial.
Fuente: SURATEP. Manejo seguro de sustancias químicas.
Donde: A. Lejos de: significa que deben estar separados de manera que los materiales incompatibles no puedan actuar unos sobre otros de forma peligrosa en caso de accidente, pero pudiendo estar colocados en el mismo compartimiento. B. Separado de: estar separados en el mismo compartimiento. C. Separado por un compartimiento: se exige una separación longitudinal o vertical constituida por un compartimiento intermedio completo. D. Separado londitudinalmente por compartimientointermedio grande o bodega aparte. X. No se recomienda separación especial. Se deben consultar planes individuales.
La primera fila y la primera columna (grado de peligro) corresponden a la clasificación de Naciones Unidas, tal como se especifica en el anexo 5. Al cruzar cualquier código de la primera fila con cualquiera de la primera columna, se podrá establecer una convención en letras, que corresponde a una recomendación sobre la forma como esos materiales objeto de la evaluación se pueden almacenar uno con el otro. La convención aparece especificada en la parte inferior del cuadro 19. Un segundo criterio de compatibilidad aplicable al almacenamiento de los materiales peligrosos consiste en separar los productos orgánicos de los inorgánicos en estantes o bodegas diferentes. Los menos peligrosos en la parte superior y los de mayor peligro en la inferior. Para aplicar este criterio es necesario establecer el grado de peligrosidad de la sustancia de acuerdo con la clasificación internacional de Naciones Unidas mencionada en esta guía. El cuadro 20 se presentan ejemplos de compuestos orgánicos e inorgánicos, utilizados en procesos industriales de las mipymes.
Cuadro 20. Sustancias orgánicas e inorgánicas.
Sustancias orgánicas • Alcoholes, glicoles, amidas, aminas, imidas, iminas. • Hidrocarburos, ésteres, aldehídos. • Éteres, cetonas, halogenados, óxido de etileno. • Compuestos etoxidados. • Sulfuros, polisulfuros, sulfóxidos, nitrilos. • Fenoles. • Peróxidos, hidroperóxidos. • Ácidos, anhídridos, perácidos.
Sustancias inorgánicas • Azufre, fósforo, arsénico, pentóxido de fósforo. • Haluros, sulfatos, tiosulfatos, fosfatos, halógenos. • Amidas, nitratos. • Metales, hidruros. • Cianuros, cianatos, ácido cianhídrico. • Hidróxidos, óxidos, silicatos, carbonatos. • Seleniuros, fosfuros, carburos, nitruros. • Boratos, cromatos, manganatos, permanganatos. • Cloratos, percloratos, cloritos, hipocloritos, peróxidos. • Ácidos.
Adicionalmente se debe tener en cuenta que existen algunos productos químicos que presentan incompatibilidades especiales con otros. Algunos ejemplos de estos casos se presentan en el cuadro 21.
Cuadro 21. Materiales incompatibles.
Productos y sustancias Acetileno Ácido sulfúrico Cianuros Líquidos inflamables Hidróxido de sodio (potasio)
Incompatible con Halógenos, cobre y sus aleaciones, plata y mercurio, sales de metales pesados. Clorato de potasio, perclorato de potasio, permanganato de potasio. Ácidos, halógenos, medios de oxidación, en especial nitritos. Nitrato de amonio, óxido de cromo (VI), ácido nítrico, peróxido de sodio, halógenos, medios de oxidación, hidrógeno. Agua, ácidos, aluminio, cinc, hidrocarburos halogenados.
2. La bodega de almacenamiento se planea de acuerdo con la cantidad, el tipo, estado físico y grado de incompatibilidad de los reactivos o materias primas que se van a almacenar, y deberá tener las siguientes características: muros incombustibles, buena ventilación, espacio suficiente, distribución adecuada de la estantería (debe tener barras de soporte), armario para sustancias inflamables, sistema de extinción de incendios, salidas de fácil acceso y duchas de emergencia. 3. Llevar el registro del ingreso y salida de las sustancias peligrosas. 4. Las estructuras y estanterías de las áreas de almacenamiento deben ser seguras, fijas y resistentes a incendios y explosiones. 5. Los recipientes deben estar en buenas condiciones y claramente identificados. 6. Mantener y exigir el uso de los equipos de protección personal recomendados. 7. Mantener el área almacenamiento en buenas condiciones de orden y limpieza.
BPA-5 Buenas prácticas para la movilización y el transporte
Para movilización o transporte interno
Para la movilización de los materiales peligrosos, referidos a su movimiento dentro de la bodega de almacenamiento o dentro de las áreas de operación, se deben tener en cuenta las siguientes precauciones:
• Diseñar las mejores rutas para el tránsito de los equipos eléctricos, mecánicos o manuales que movilicen los materiales peligrosas. Los pasillos utilizados deberán estar debidamente señalizados. • Seleccionar, según sea la cantidad, el estado físico, el volumen, y la peligrosidad de los materiales, los equipos de transporte adecuados. • Preferiblemente realizar el cargue y descargue de los equipos de movilización, en áreas amplias, despejadas y de fácil acceso en caso de emergencias. • Sujetar la carga al equipo de movilización para prevenir movimientos y volcamientos accidentales.
2. Para movilización o transporte externo En cuanto al transporte externo de los materiales peligrosos, se dará cumplimiento a lo reglamentado por la Resolución 1609 de 2002 del Ministerio de Transporte. Entre las medidas establecidas se destacan las siguientes: • Los recipientes, envases, embalajes y el vehículo de transporte se debe rotular y señalizar de acuerdo con la Norma Técnica Colombiana NTC 1692 “Mercancías peligrosas, clasificación y rotulado”. • Emplear envases y embalajes adecuados de acuerdo con la naturaleza, compatibilidad y cantidad de la sustancia transportada. • Portar las hojas de seguridad de las sustancias peligrosas transportadas. • Informarle al transportador el carácter peligroso de la sustancia y la forma como debe responder ante derrames, incendios, fugas o explosiones de las sustancias. • Tener procedimientos específicos y correctos durante el cargue y descargue del vehículo para evitar accidentes, derrames, fugas o incendios. • Portar los equipos de protección personal requeridos para la manipulación de la sustancia en caso de presentarse derrames o fugas, y los equipos de extinción de incendios. • Verificar que el vehículo y los recipientes o envases se encuentran en óptimas condiciones de operación, tanto físicas como mecánicas y eléctricas, antes de cargar la sustancia peligrosa.
BPA-6 Buenas prácticas para la distribución y venta
Al momento de distribuir y vender materiales peligrosos se deben tener en cuenta las siguientes reglas:
1. Movilizar o transportarlos de acuerdo con las buenas prácticas de transporte mencionadas. 2. Ofrecer la recolección de los empaques y envases desocupados, que pueden ser reutilizados o dispuestos adecuadamente según sus características. 3. Entregar al comprador las hojas de seguridad de los materiales peligrosos y proporcionarle capacitación e información técnica, acerca de los mismos, así como de su manejo, y la atención de las posibles emergencias según los riesgos que representen.
BPA-7 Buenas prácticas para el manejo de residuos
Los residuos generados en los procesos industriales de las mipymes deben manejarse en forma adecuada, especialmente si se trata de residuos que poseen carácter peligroso. A continuación se citan las buenas prácticas para su manejo: Como primera medida se debe procurar eliminar la generación de residuos o reducirla, implementando alguna de las buenas prácticas tecnológicas que se mencionarán posteriormente. Sin embargo, para los residuos que no puedan ser eliminados se deben implementar técnicas que permitan su aprovechamiento, según sus características de los residuos y los procesos. Estas técnicas son: • Reciclaje: reincorporación de los residuos al proceso generador o incorporación a otro, tal cual o después de un tratamiento previo, utilizándose como materia prima con una función similar a la que tenía el producto original. • Reutilización y recuperación: consisten en la extracción de las sustancias o recursos valiosos contenidos en los residuos, normalmente con un tratamiento previo importante, para su utilización con otro fin. Si no es posible el aprovechamiento de los residuos, se deben implementar técnicas de tratamiento y/o disposición final. Se pueden emplear tratamientos de tipo físico, químico o biológico para disminuir la carga peligrosa de los residuos. Por su parte, las técnicas de disposición final permiten el confinamiento de los materiales resultantes del tratamiento de residuos o de los residuos que no se puedan tratar o detoxificar previamente. Cuando no es posible emplear técnicas de aprovechamiento, tratamiento o disposición final de los residuos dentro de la industria, se pueden contratar los servicios de manejo de residuos con empresas especializadas. De igual manera, se pueden suscribir convenios con otras industrias que puedan realizar el aprovechamiento, el almacenamiento temporal, el tratamiento y/o la disposición final de los residuos.
BPA-8 Buenas prácticas tecnológicas
Se puede aseverar que existen dos rutas que conducen a buenos logros: las buenas prácticas operativas o de manufactura BPM (desarrolladas anteriormente) y las buenas prácticas tecnológicas. En este último caso, se tienen varias posibilidades:
1. Reducción y sustitución en el consumo de sustancias peligrosas Se busca reducir el consumo de las sustancias peligrosas o sustituirlas por otras que presenten la misma utilidad y que posean menor carácter peligroso. Existen numerosos casos exitosos en este campo: • Reducción y sustitución en el consumo de cianuros. por ejemplo, en la industria de galvanotecnia se emplean óxidos de cinc en medio alcalino para disminuir el uso de cianuros, los cuales son más nocivos y difíciles de eliminar después de su uso. • Reducción en el uso de cadmio en las fuentes electroquímicas de energía. • Reemplazo de solventes o limpiadores de alta peligrosidad (halogenados y compuestos aromáticos) por otros de menor riesgo como hidrocarburos o alcoholes, que se pueden reutilizar por destilación o ser eliminados más fácilmente mediante tratamientos físicos, químicos o biológicos.
2. Optimización del proceso Para lograr este objetivo se debe evaluar el proceso, la posibilidad de optimizarlo buscando hacer mejor uso de los recursos (materias primas e insumos), y un mejor desempeño de los equipos y maquinaria existentes. Mediante la implementación de esta buena práctica, se alcanzará un beneficio económico directo por disminución en los costos de producción, por menores pérdidas de insumos y materias primas que se pierden en forma de contaminantes ambientales, y por menores inversiones en infraestructura para el control de emisiones y vertimientos. Como ejemplos de optimización en las operaciones industriales se tienen: • Molienda y tamizado: utilizando equipos cerrados a la atmósfera para evitar la emisión de material particulado. • Evaporación y concentración: empleando equipos con buena hermeticidad, controlando fugas de vapores y emisiones líquidas; que pueden ocasionar desde intoxicaciones hasta quemaduras u olores desagradables, así como la contaminación del producto por fuentes externas. • Operaciones de mezcla: la optimización de las variables de mezclado (velocidad de agitación, temperatura, diseño mecánico del equipo) permiten racionalizar el consumo de materiales y energía, así como evitar las fugas y pérdidas por salpicaduras de sustancias químicas. • Operaciones de transferencia de calor: involucra los equipos intercambiadores, calderas y refrigeradores, entre otros. Desde los años 80 se emplea la metodología pinch para lograr un uso eficiente de los recursos energéticos, relacionada directamente con el manejo racional de sustancias químicas combustibles (líquidos, sólidos y gaseosos), así como de sus refrigerantes (agua u otros).
3. Innovación tecnológica Es cada vez más evidente que las actividades de investigación, desarrollo tecnológico e innovación tecnológica (I+D/IT), se han convertido en uno de los principales factores de competitividad para los diferentes
sectores productivos. Como producto de la investigación y desarrollo de una industria, es posible lograr un grado de innovación que permita el mejoramiento continuo de la misma, en pro de emplear nuevas tecnologías más limpias y amigables con el medio ambiente, las cuales deben incluir un adecuado manejo de los materiales peligrosos que se empleen en cada caso particular, así como el de sus residuos. Como ejemplo se puede citar el caso de la industria de curtiembres, en donde la implantación de sistemas de recuperación de desechos orgánicos para su posterior aprovechamiento en el sector agroindustrial, así como la reutilización de sustancias químicas no agotadas, permite mejoras notables sobre el proceso, (véase las figuras 8 y 9).
Figura 8. Operación de pelambre convencional en la industria de curtiembres.
Sulfuro de sodio, agua, cal.
OPERACIÓN DE PELAMBRE
Piel hacia operación de descarne Pelo, grasas, sólidos, residuos químicos, agua Fuente receptora
Fuente: Eduardo Ojeda Burbano. Contratista Acercar. Figura 9. Innovación tecnológica sobre la operación de pelambre en la industria de curtiembres.
Sulfuro de sodio y cal. Piel
Residuos químicos agua
Piel hacia operación de descarne
Grasas Separador primario Sólidos Filtro o criba Pelo
Mediante la innovación tecnológica se podrá asegurar el control del proceso, orientado hacia el manejo seguro de sustancias químicas, controlando las variables de operación, o de los vertimientos. En ambos casos es importante escoger las mejores estrategias que se adapten a los posibles cambios debidos a los adelantos tecnológicos. • Control de las variables de proceso: para asegurar las condiciones de estabilidad de las sustancias empleadas, así como para evitar accidentes producidos por fallas en equipos debidas a corrosión, y explosión entre otros. Es importante mantener controladas las variables de presión, temperatura, nivel y caudal, en valores que se ajusten a las normas de seguridad de los materiales en cuestión, mediante el uso de instrumentos modernos y en buenas condiciones. • Control de los vertimientos: efectivamente, la I+D/IT tiene un papel clave en el control y la prevención de la contaminación de las actividades industriales. Tradicionalmente, en este campo, las soluciones se han orientado hacia el desarrollo de tecnologías final de tubo o de final de proceso. Hoy día, la innovación tecnológica se orienta a la prevención de la contaminación, con las consecuentes implicaciones de ahorro neto de recursos, mejora de la calidad y, en definitiva, una mayor competitividad en el mercado. Igualmente, mediante la innovación tecnológica se puede hacer la reconversión total o parcial del proceso dependiendo de la severidad del problema. Los enfoques básicos incluyen la conversión a procesos químicos secos, equipos con tecnología avanzada y la eliminación de unidades obsoletas. Dentro de los factores para tener en cuenta en la reconversión de un proceso se encuentran: • • • • • • ¿El proceso será automatizado? ¿Es el nuevo proceso dependiente del viejo proceso? ¿Es el nuevo proceso más eficiente en el uso de los recursos? ¿Cuáles son las limitaciones financieras en compras de nuevos equipos? ¿Puede el equipo existente ser modificado para el nuevo método propuesto? ¿Es la readecuación más económica que el remplazo del equipo?
Como ejemplo de cambio de proceso se tiene la sustitución de los baños con agentes desengrasantes para la limpieza de piezas metálicas o plásticas, los cuales generan grandes cantidades de efluentes contaminados y emisión de vapores por la necesidad de emplear altas temperaturas, por el uso de equipos ultrasónicos que realizan la misma función, pero minimizando riesgos e impactos.
4.2 BPS&SO BUENAS PRÁCTICAS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
Las buenas prácticas en seguridad industrial y salud ocupacional comprenden todas aquellas acciones que permiten controlar, eliminar o minimizar los riesgos para la salud e integridad de los trabajadores. En general, las buenas prácticas en este campo se fundamentan en:
La implementación de un sistema normalizado de administración de riesgos.
Se han desarrollado sistemas de administración y gestión de los riesgos de seguridad y salud ocupacional (S&SO), que permiten a las empresas o industrias reducir y controlar los peligros para sus empleados y mejorar el desempeño. Uno de estos sistemas es el ISO 18000, que normaliza la Organización Internacional de Normalización ISO y cuyos principales aspectos se resumen a continuación. Detalles más precisos se pueden concultar con el Instituto de Normas Técnicas, ICONTEC.
En general, el sistema ISO 18000 comprende cinco grandes etapas que se retroalimentan para realizar un ciclo mejoramiento continuo; estas etapas son: • • • • • Establecimiento de una política de S&SO. Planificación. Implementación y operación. Verificación y acción correctiva. Revisión por parte de la gerencia.
Establecimiento de métodos de control en la fuente de uso, manipulación o generación de los materiales peligrosos.
Se busca controlar y actuar sobre las fuentes de generación del riesgo por la existencia de materiales peligrosos. Dentro de estas medidas se encuentran: • Buenas prácticas operacionales (manejo, almacenamiento, transporte, etcétera) y tecnológicas (sustitución de sustancias, cambios en el proceso). • Aislamiento del proceso para reducir el número de personas expuestas. • Asegurar óptimas condiciones del lugar de trabajo; por ejemplo, garantizar una ventilación adecuada general o local. • Diseñar e implementar programas preventivos de mantenimiento, para asegurar el perfecto funcionamiento de los equipos y los procesos.
Establecimiento de métodos de control en el medio o trayecto de los materales peligrosos.
Cuando se hace inminente la liberación de los materiales peligrosos al ambiente y el medio de trabajo, se emplean medidas que buscan controlar y disminuir la carga contaminante; algunas de estas medidas son: • • • • Establecer medidas de saneamiento básico. Ventilación general por extracción, para reducir la carga contaminante liberada en el aire. Aumento de la distancia de la fuente al receptor, utilizando, por ejemplo, controles semiautomáticos con los cuales el trabajador no tiene que estar expuesto localmente a los materiales peligrosos. Control continuo de las áreas de trabajo, para determinar, por ejemplo con el uso de alarmas, concentraciones de sustancias peligrosas superiores a los límites permisibles TLV.
Establecer métodos de control en el receptor de materiales peligrosos.
Se busca la protección de la salud de los trabajadores, una vez que se presenta la liberación de la sustancia peligrosa en el ambiente por causa del proceso o de situaciones de emergencia. Dentro de estas medidas se encuentran: • • • • • Entrenamiento, capacitación e instrucción a los trabajadores, sobre el material peligrosos y la forma de prevenir y controlar los riesgos asociados a ella. Rotación de los operarios, para evitar las exposiciones continuas y periódicas a los materiales peligrosos, en especial aquellos que se acumulan y concentran en el organismo humano. Aislamiento de las áreas de trabajo contaminantes, por ejemplo, disponiendo cabinas especiales de extracción. Uso de elementos de protección personal, para disminuir el grado de exposición de los trabajadores. Diseña, comunicación e implementación de planes de emergencia y contingencia para la respuesta a situaciones de emergencia o accidentes.
4.3 BPG BUENAS PRÁCTICAS DE GESTIÓN
Como complemento fundamental de los programas de Buenas Prácticas se considera necesario incorporar sistemas de gestión o buenas prácticas de gestión, que incorporen la salud y seguridad del personal, y la seguridad de los procesos, el público y los productos y/o servicios. Este sistema no está dirigido solamente a la gestión ambiental de los materiales peligrosos, sino que permitirá integrar ambientalmente a la empresa en sus aspectos administrativos, operaciones, calidad y seguimiento tendiendo a un mejoramiento continuo. Existen diferentes referencias de sistemas de responsabilidad integral o gestión ambiental, pero en la presente guía se señalarán los principios básicos del sistema de gestión ambiental ISO 14000 que normaliza la Organización Internacional de Normalización ISO y cuya descripción podrá ser consultada con más detalle en el ICONTEC . Los elementos centrales de un sistema de gestión ambiental, SGA, incluyen: 1. Planeación La planeación se conforma por diferentes etapas en las cuales se establecen las políticas ambientales, los diagnósticos y las estrategias de acción para la consecución de los objetivos y metas propuestas. 2. Implementación y operación Estableciendo responsabilidades ambientales, procedimientos ambientales, capacitación, sistema de comunicaciones, sistemas de documentación, preparación y respuestas ante emergencias, procedimientos de control, medición, procedimientos para determinar la no conformidad y acciones correctivas y preventivas, y las auditorías al Sistema de Gestión Ambiental, SGA. 3. Revisión del manejo (por la gerencia) Mediante evaluación documentada, la gerencia o dirección de la empresa, periódicamente revisará el SGA,
y así garantizará la continua aptitud y eficacia. De acuerdo con los resultados obtenidos atenderá la posible necesidad de cambiar la política, las metas, los objetivos y otros componentes del SGA, para lograr el compromiso de un mejoramiento continuo.
Con el fin de ilustrar la aplicabilidad de los procedimientos y procesos que desarrolla la guía, a continuación se presenta el caso de una empresa de las mipymes de Bogotá, sobre la cual se hará un proceso de implementación de las buenas prácticas referenciadas en el presente documento.
Material peligroso: CIANURO DE SODIO NaCN 1. Descripción del proceso industrial: GALVANIZADO
El galvanizado es un proceso mediante el cual, electrolíticamente, se recubren piezas ferrosas con cinc para aumentar la resistencia a la corrosión del material base, o con fines decorativos. El galvanizado con empleo de cianuro data de la primera guerra mundial; éste remplazó el antiguo proceso que empleaba sulfatos. Las posibilidades comerciales de este proceso fueron identificadas y se desarrollaron baños electroquímicos cuyas composiciones no difieren, en gran medida, de los empleados hoy día. Un baño electroquímico para galvanizado puede presentar la formulación típica especificada en el cuadro 22.
Cuadro 22. Formulación típica del baño electrolítico en el proceso de galvanizado.
Uso Zn NaCN NaOH Relación NaCN/Zn Abrillantadores
Decorativo (g/L) Diluido Convencional 7-20 7-50 75-110 1,0-2,5 1.5 20-45 50-140 60-120 2,5-3,1 1.5
Protección (g/L) 45-60 90-150 90-140 2,0-2,5
En el proceso de galvanizado dependiendo del tamaño, las piezas se cuelgan en los soportes adecuados o se colocan en barriles. El proceso consta en general de las siguientes operaciones: • Lavado manual: se retira tierra u otras sustancias adheridas a la superficie del metal. • Predesengrase: las piezas se sumergen en un desengrasante por inmersión. • Desengrase: posterior a este proceso se sumergen en un desengrasante electrolítico. Después se enjuagan las piezas en agua. • Decapado: las piezas se activan en una solución ácida para después pasar por un enjuague. • Galvanizado: las piezas se sumergen en una solución de galvanizado con cianuro y posteriormente se enjuagan en agua. • Sellado: por último, las piezas pasan por un proceso de sellado y enjuague respectivo. • Enjuagues: se realizan entre operaciones que emplean baños con diferentes composiciones con el objetivo de evitar la contaminación de cada baño lo cual disminuye la eficiencia de cada operación. En la figura 10 se muestra el diagrama de flujo del proceso de galvanizado de tubos.
Figura 10. Diagrama de flujo del proceso de galvanizado de tubos.
Tubos metálicos Cianuro, soda y abrillantador Enjuague con agua en frío Secado
Desengrase por inmesión en caliente Lodos, grasa y aceite Ácido sulfúrico Cromato, ácido y tensoactivos
Galvanizado alcalino electrolítico Enjuague con agua Cianuros, metales pesados
Enjuague con agua Lodos tensoactivos
Decapado activado ácido
Entrada materias primas
Identificación del material peligroso
Nombre: CIANURO DE SODIO Formula química: NaCN Propiedades físicoquímicas: • Estado físico: sólido. • Aspecto : polvo cristalino, blanco delicuescente, inodoro (cuando está seco) o con un ligero olor ácido (cuando está húmedo). • Punto de ebullición: 1.496° C. • Punto de fusión: 564° C. • Densidad relativa (agua = 1): 1,6 • Solubilidad en agua: 58 g/100 mL a 20° C. • Peligros químicos: la sustancia se descompone al arder, produciendo humos tóxicos de óxidos de nitrógeno. La sustancia es una base fuerte, reacciona violentamente con ácidos y es corrosiva para los metales tales como aluminio y cinc. Reacciona violentamente con oxidantes fuertes tales como los nitratos y compuestos de cloro, originando peligro de incendio y explosión. La sustancia se descompone en presencia de aire, humedad o dióxido de carbono, produciendo humos altamente tóxicos e inflamables de cianuro de hidrógeno. Clasificación según Naciones Unidas: Clase 6; división 6,1: sustancias venenosas o tóxicas. Pueden causar la muerte o producir daños graves o perjudiciales para la salud del ser humano si se les ingiere, inhala o si entran en contacto con la piel. La figura 11 presenta como ejemplo dos pictogramas de identificación del material de acuerdo con organismos diferentes.
Figura 11. Pictogramas de identificación del producto.
IMO: contaminante marino
Pictograma de la comunidad europea.
Fuente: hojas de seguridad que consultó el autor.
Causales de impacto
¿Cómo podría yo estar expuesto al cianuro? • Respirando aire, tomando agua, tocando el suelo o comiendo alimentos que contienen cianuro. • Fumando cigarrillos y respirando humo durante incendios, se constituyen fuentes principales de exposición al cianuro. • Respirando aire cerca de vertederos que contienen cianuro. • Comiendo alimentos que contienen compuestos de cianuro tales como raíces de casabe, ciertos frijoles y almendras. • Trabajando en una industria donde se usa o se produce cianuro tales como industrias de recubrimientos electrolíticos, metalurgia, limpieza de metales y fotografía.
Efectos sobre el ambiente El cianuro entra en el medio ambiente por procesos naturales como de las actividades industriales. En el aire, el cianuro se encuentra principalmente como ácido cianhídrico gaseoso; una pequeña cantidad está presente en forma de partículas finas de polvo, la mitad del cianuro en el aire desaparece entre 1 y 3 años. La mayor parte del cianuro en aguas superficiales forma ácido cianhídrico y se evapora, el cianuro en el agua no se acumula en peces. En altas concentraciones, el cianuro es tóxico para los microorganismos en el suelo y puede filtrarse hacia las aguas subterráneas.
Efectos sobre la salud En grandes cantidades, el cianuro es sumamente peligroso para los seres humanos. La exposición breve a altos niveles de cianuro en el aire daña el cerebro y el corazón, y puede inducir coma y la muerte. La exposición por largo tiempo a niveles menores de cianuro puede producir dificultad para respirar, dolor en el corazón, vómito, alteraciones en la sangre, dolor de cabeza y dilatación de la glándula tiroides. Gente que ingiere grandes cantidades de cianuro puede experimentar síntomas tales como respiración profunda y falta de aliento, convulsiones, pérdida del conocimiento y puede morir. El uso de raíces de casabe como fuente principal de alimentos en África tropical ha mostrado como resultado altos niveles de cianuro en la sangre. En gente con niveles altos de cianuro en la sangre, también se han observado efectos tales como debilidad en los dedos de manos y pies, dificultad para caminar y disminución de la función de la tiroides, aunque otros productos químicos aparte del cianuro, pueden haber contribuido a estos efectos. El contacto de la piel con cianuro puede producir irritación y úlceras en la piel.
No se sabe si el cianuro puede producir directamente defectos de nacimiento en seres humanos. Sin embargo se observaron defectos de nacimiento en ratas alimentadas con una dieta de raíces de casabe. Además en ratas y ratones que tomaron agua que contenía cianuro se observaron efectos sobre el sistema reproductivo.
Se siguen las referenciadas en el capítulo 3 y aquellas que apliquen en el caso particular del material en estudio. 4.1 Para compra Seguir las buenas prácticas referenciadas en el capítulo 4 de esta guía: • BPA-1. • BPA-2. 4.2 Transporte • Seguir las buenas prácticas referenciadas en BPA-5 • Evitar liberaciones o descargas del producto químico al ambiente. • Colocar el siguiente etiquetado: símbolo T+ R: 26/27/28-32 (véase anexo 3). S: 1/2-7-28-29-45 (véase anexo 3). Clasificación de peligros NU: 6.1. Grupo de envasado NU: I. La figura 12 muestra los lugares en donde deben portarse los pictogramas de identificación de riesgo durante el transporte de este material peligroso.
Figura 12. Puntos de porte de pictogramas de identificación.
4.3 Almacenamiento Seguir las buenas prácticas referenciadas en: • BPA-3. • BPA-4. Teniendo en cuenta el cuadro de separación de sustancias químicas peligrosas, así como las frases de riesgo y seguridad; para este caso se deben tener en cuenta los siguientes precauciones:
• Mantener lejos de otras sustancias toxicas. • Mantener separado de gases no inflamables, sólidos inflamables, combustibles, humedad, sustancias oxidantes, peróxidos orgánicos y sustancias corrosivas. • Separado por un compartimiento de líquidos inflamables. • Separado por un compartimiento grande de explosivos y gases inflamables.
4.4 Trasiego y dosificación Seguir las buenas prácticas referenciadas en el capítulo 4: • • • • • BPA-3. BPA-3.1. BPA-3.2. BPA-3.3. BPA-5.
Es necesario tener en cuenta los peligros potenciales que representa el manipular esta sustancia; por tanto, el personal encargado debe utilizar implementos de seguridad, ya que esta se puede absorber por inhalación, a través de la piel, los ojos y por ingestión. La evaporación a 20° C es despreciable; sin embargo, se puede alcanzar rápidamente una concentración nociva de partículas en el aire por pulverización o cuando se dispersa, especialmente si está en forma de polvo. Por esta razón las operaciones de trituración (para material en grumos) y dilución se deben llevar a cabo en equipos con buena hermeticidad que impidan la emisión de material particulado.
4.5 Control del proceso Siguiendo las indicaciones señaladas en BPA-8 se hará: 1. Control de la operación: • Controlar la temperatura del baño para evitar las pérdidas de cianuro por electrólisis que se dan a altas temperaturas (>50° C). • Controlar la densidad de corriente. A altas densidades la liberación de gas hidrógeno trae consigo un aumento en la emisión de vapores de cianuro. • Ambas variables se deben mantener en intervalos apropiados para lograr la máxima eficiencia y de esta manera mantener la concentración de cianuro en el mínimo posible.
2. Control de emisiones y vertimientos: Siguiendo las instrucciones de BPA-7: • Emisiones gaseosas: evitar la emisión de vapores así como su acumulación en el sitio de trabajo, empleando recipientes cerrados para el proceso, e implementando extractores en el área. • Vertimientos líquidos: realizar un tratamiento de oxidación del cianuro. Además es importante economizar agua durante los lavados para facilitar la operación de la planta. • Disponer los lodos correctamente (espesado, secado y encapsulado). • Tratamiento por oxidación química. La oxidación química de un agua residual puede ser empleada para convertir los contaminantes en otros productos que sean mas fácilmente biodegradables o de más fácil remoción. Los oxidantes más comunes son: cloro, ozono y peróxido de hidrógeno. El cloro puede ser utilizado en la oxidación química de cianuros, y por su carácter inorgánico da como resultado la producción de sustancias terminales como son el CO2, H2O y el N2. El proceso de oxidación química se presenta en el diagrama de la figura 13.
Figura 13. Diagrama de flujo del proceso de oxidación química.
HIPOCLORITO + SODA Baños agotados Afluente Aguas de lavado Homogeneizado Sedimentación Efluente
Oxidación química pH=8,5
Recircular líquidos
4.6 Innovación tecnológica Siguiendo las instrucciones del BPA-8: Como se mencionó anteriormente, el proceso que emplea cianuros data de los años 40, sin embargo la investigación al respecto no terminó ahí. Por esto se han desarrollado otras tecnologías teniendo como objetivo la disminución en el uso de sustancias peligrosas, por otras de menor peligrosidad.
La función del cianuro en el baño electrolítico es formar un complejo con el cinc para mantener una reserva del metal en solución. La reacción electroquímica asociada a este fenómeno es: Zn + 4CN- = Zn(CN) 4-2 + 2e Zn + 4OH- = Zn(OH)4-2 + 2e E°=-1,26 V E°=-1,22 V
Sin embargo, como se observa, el ion hidróxido puede cumplir un papel similar por lo que el galvanizado en medio alcalino con hidróxido de sodio se presenta entonces como una buena alternativa. El remplazo se puede llevar a cabo de forma parcial (galvanizado con bajo cianuro, 5-15 g/L de cianuro de sodio) o total (galvanizado sin cianuro). Entre las ventajas que presenta el uso de hidróxido de sodio durante el galvanizado se tiene: • Disminuyen las perdidas de cianuro debidas a oxidación electrolítica en procesos con bajo contenido de cianuro, lo cual repercute en un menor consumo de la sustancia para reposición del baño. • Aumento en la eficiencia de la reacción catódica, es decir menor densidad de corriente durante la reacción. • Entre 20% y 40% de disminución del área anódica, es decir ánodos de menor tamaño. • Disminuye la complejidad en el tratamiento de efluentes líquidos. Una formulación típica para estos procesos se presenta en el cuadro 19.
Cuadro 23. Formulación típica del baño electrolítico para el proceso de galvanizado con innovación tecnológica.
Bajo cianuro (g/L) Zn (como metal) NaOH NaCN Abrillantador 5-15 70-100
Sin cianuro (g/L) 5-15 70-150 5-15
Condiciones de operación El equipo necesario para el proceso es el mismo para el galvanizado con cianuros y sin éstos; se debe mantener, sin embargo, un control estricto sobre las condiciones de proceso para lograr óptimos rendimientos. Comercialmente, tanto los baños con bajo contenido de cianuro como los que no emplean cianuro, operan a temperaturas y densidades de corriente similares a las de los baños convencionales. La temperatura se debe mantener cercana a los 35° C y debido a la alta eficiencia catódica, la corriente se puede mantener en 0,1-1,0 A/dm2 para recubrimientos decorativos y en 2,0-4,0 A/dm2 para recubrimientos protectores. La relación CN/Zn es de especial importancia en los baños con bajo contenido de cianuro debido a su
influencia sobre la eficiencia del proceso. Por esta razón se debe verificar este parámetro con frecuencia pues al disminuir ésta se deben ajustar otras variables de operación del equipo a las nuevas condiciones. Dentro de las medidas correctivas que se pueden tomar está el ajuste del área anódica. El contenido de hidróxido es crítico por lo que debe haber una adición regular de soda si se mantiene el área anódica constante. Su importancia es equivalente a la de la relación CN/Zn en baños con bajo contenido de cianuro. La contaminación del baño con trazas de metal es de mayor importancia en el proceso de galvanizado alcalino, por lo que es necesario filtrar los baños con regularidad. La pureza de los ánodos es un factor importante. Ánodos que contienen aluminio no son recomendables, pues éste tiende a disolverse en el baño. También trazas de cobre o níquel (>50ppm) pueden causar inconvenientes.
6. ESTABLECIMIENTO DE INDICADORES
Los indicadores de buenas prácticas se pueden establecer con base en diferentes sistemas de evaluación de desempeño ambiental que se han desarrollado y que permitirán evaluar el proceso interno de autogestión, y los esfuerzos hechos por la gerencia y por el área operativa en el logro de los objetivos propuestos. Tal vez la mejor guía la representa la norma ISO 14031 (www.inn.cl), en donde se establecen las principales criterios que se muestran a continuación. Los indicadores para cada empresa serán específicos. Deben reflejar las prioridades establecidas, representar fielmente el desempeño ambiental de la empresa y servir de base para la toma de decisiones de mejoramiento ambiental. Con base en la norma ISO se proponen tres categorías de indicadores con base en su relación a los ámbitos operacionales, de gestión y calidad ambiental: 1. Indicadores de desempeño operacional, IDO Estos indicadores entregan información acerca del desempeño ambiental de las operaciones de la empresa y están más relacionados con los recursos materiales y energéticos. • Entradas: como suministro de entradas o materiales (procesados, reciclados, reutilizados, materias primas, recursos naturales, energía, agua y gas, entre otros). • Salidas: resultantes de las operaciones de la empresa como productos (productos principales, subproductos, materiales reciclados y reutilizados) servicios, residuos (sólidos, líquidos, peligrosos, no peligrosos, reciclables, reutilizables) y emisiones (emisiones al aire, vertimientos, ruido, vibración, calor, radiación, luz y calor, entre otros). • Infraestructura física y equipos: diseño, instalación, operación, incluidas situaciones de emergencia y operaciones anormales, mantenimiento de instalaciones físicas y el equipo de la Empresa. En el cuadro 24 se muestran ejemplos de indicadores de desempeño asociados a las operaciones, los cuales pueden servir de referente para el empresario en el diseño e implementación de sus propios indicadores: 2. Indicadores de desempeño de gestión, IDG Los IDG evalúan los esfuerzos en gestión, decisiones y acciones para mejorar el desempeño ambiental. Deben proporcionar información en temas relevantes como la capacitación, utilización eficiente de los recursos naturales, documentación, alcance de objetivos y metas, iniciativas de prevención de la contaminación, niveles de conocimiento alcanzados, y aportes en mejoramiento ambiental, entre otros.
En el cuadro 25 se muestran algunos ejemplos de indicadores de desempeño asociados a la gestión
Cuadro 24. Ejemplo de indicadores de desempeño operacionales.
A. ASOCIADOS AL CONSUMO DE MATERIALES Cantidad de materiales / unidad de producto. Por ejemplo, Kg de NaOH/m3 de agua vertida en lavado. Cantidad de material procesado, reutilizado o reciclado. Por ejemplo, Kg plomo recuperado/ton batería. Cantidad de agua consumida por unidad de producto. Por ejemplo, m3 de agua/kg carne empacada. Cantidad de agua reutilizada. Por ejemplo, m3 de agua reutilizada/ mes. Cantidad de sustancias peligrosas usadas en el proceso de producción. Por ejemplo, Kg fungicida/ m3 de madera tratada.
B. ASPECTOS ENERGÉTICOS • Cantidad de energía usada por unidad de producto. Por ejemplo, KWh consumidos/ ton maíz tostado. • Cantidad de cada combustible /energía usada. Kg de ACPM, gas, KWh /mes. • Cantidad de energía ahorrada por programas de conservación. Por ejemplo, ton de combustible ahorrado por optimización del uso del vapor. C. ASPECTOS ASOCIADOS A INSTALACIONES Y EQUIPAMIENTO • No. de eventos u operaciones anormales (Por ejemplo, explosiones) suceden. Por ejemplo, No. paradas por accidentes / año. • No horas / mes de manutención preventiva. • No de horas de operación de equipos críticos que puedan generar impactos por unidad de tiempo (mes, año). D. ASPECTOS ASOCIADOS A TRANSPORTE EN SUMINISTRO Y ENTREGA DE PRODUCTOS No. de viajes de mercancías peligrosas / mes (año)
E. ASPECTOS ASOCIADOS A PRODUCTOS • No. de excedentes, subproductos o productos secundarios generados por unidad de producto terminado. Por ejemplo, Kg de vidrio generado / 1.000 frascos de vidrio para empaque de medicamento • Porcentaje o No. de devoluciones de productos defectuosos por unidad de tiempo. F. ASPECTOS ASOCIADOS A LOS RESIDUOS Cantidad de residuos. Por ejemplo, kg de residuos sólidos/ mes. Cantidad de residuos peligrosos. Por ejemplo, Kg de escoria de fundición / ton de plomo recuperado. Cantidad de residuos reutilizados por unidad de tiempo. Cantidad de residuos peligrosos no generados por sustitución de insumos. Cantidad de emisiones a la atmósfera por unidad de tiempo o de producto terminados. Por ejemplo, Kg de partículas / año o Kg de partículas / millón de kilocalorías. • Cantidad de contaminantes en los líquidos descargados a los cuerpos de agua. Por ejemplo, Kg de DBO5/ m3 de agua residual ( o por día). • Niveles de ruido en sitios específicos de la Empresa. Por ejemplo, nivel de presión sonora (dB) en diferentes sitios de la periferia de la empresa. • • • • •
Fuente: normas ISO 14031 y conocimientos del sector industrial.
Cuadro 25. Ejemplo de indicadores de desempeño de la gestión.
A. ASOCIADOS AL DESEMPEÑO FINANCIERO Costos (de capital y/u operación) asociados con costos ambientales del proceso o del producto. Indicadores de retorno de la inversión para proyectos de mejoramiento ambiental. Ahorros en reducción del uso de recursos (agua, energía) y prevención de la contaminación. Ingresos por ventas de subproductos, establecidos como metas de mejoramiento ambiental. Multas por incumplimientos de normas. Costos de programas ambientales.
B. ASOCIADOS A LAS RELACIONES CON LA COMUNIDAD • Recursos de apoyo a programas ambientales de la comunidad. • Cantidad de iniciativas de aseo, limpieza y reciclaje en la comunidad promovidos por la empresa. • Cantidad de programas ambientales educativos para la comunidad. C. ASOCIADAS A LA ESTRUCTURA DE UN SISTEMA DE GESTIÓN Grado de cumplimiento de la normativa ambiental Tiempo de respuesta ante incidentes ambientales. No. y frecuencia de auditorías ambientales. No. de simulacros para enfrentar situaciones de emergencia. D. ASOCIADAS A LA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS Y PROGRAMAS No. de objetivos y metas ambientales cumplidas No. de iniciativas implementadas para la prevención de la contaminación. No. empleados que participan en programas ambientales. No empleados capacitados. Nivel de mejoras ambientales obtenidas por sugerencia de los empleados.
3. Indicadores de calidad ambiental, ICA Los ICA entregan información acerca de la calidad del ambiente local o regional. Aunque los resultados encontrados no reflejan necesariamente los impactos directos de la empresa sobre el ambiente, algunos cambios pueden entregar información útil sobre las relaciones entre las actividades de la empresa y las condiciones ambientales. En el cuadro 26 se muestran algunos ejemplos de indicadores de desempeño asociados a la calidad ambiental.
Cuadro 26. Ejemplo de indicadores de desempeño de calidad ambiental.
A. INDICADORES DE CALIDAD DEL AIRE Concentración ambiental de un contaminante específico en el medio ambiente específico. Cantidad de emisiones específicas/ año, cantidad de emisiones específicas/ unidad de producto. Promedios ponderados de los niveles de ruido perimetral en la instalación de la empresa. El ruido medido en un sitio determinado. B. INDICADORES DE CALIDAD DEL AGUA Concentración de contaminantes específicos en las aguas de vertimiento. Cantidad de agua usada por día. Cantidad de agua usada por unidad de producto. Concentración de coliformes fecales en el cuerpo de agua.
C. INDICADORES DE CALIDAD DE SUELO • Concentración de un contaminante específico en el suelo en el área cercana. Por ejemplo, contenido de PCB en el suelo. • Áreas rehabilitadas en una zona definida. • Áreas contaminadas sin rehabilitar por descarga de sustancias peligrosas. D. INDICADORES RELACIONADOS CON EL ESTADO DE LA FLORA Y FAUNA • Medidas específicas de la cantidad de vegetación en un área definida. • No. y variedad de especies de la flora o fauna total en una área definida. E. INDICADORES RELACIONADOS CON EL MEDIO ANTRÓPICO (SALUD, BIENES, CALIDAD DE VIDA) • Incidencia de enfermedades específicas, a partir de información epidemiológica. • Información de esperanza de vida en sectores específica de la población. • Cantidad de material específico emitido por la empresa que pueda afectar a los trabajadores. • Número y si es significativo proporciones relativas de daños y enfermedades producidas en el trabajo y días de trabajo perdido.
Merecen destacarse en particular los indicadores de salud ocupacional, teniendo en cuenta que en el manejo de las sustancias peligrosas los trabajadores están directamente relacionados. Por tanto, estos indicadores siempre deberán incorporarse en los programas o sistemas de gestión ambiental de la industria. Algunos indicadores que se relacionan como ejemplo son: • Índice de frecuencia tomado como el número de accidentes x 1’000.000/horas-hombre trabajadas. • Índice de severidad = número de días perdidos x 1’000.000/horas-hombre trabajadas. • Índice de costos de accidentabilidad, tomando costos directos e indirectos asociados al evento/ No. total de horas trabajadas.
Otros indicadores que se pueden emplear para evaluar el desempeño ambiental con relación a la seguridad industrial son: • Horas de formación en seguridad de procesos a trabajadores involucrados directamente respecto a riesgos ambientales. • Número de accidentes por año provocados por aspectos ambientales. • Número de incidentes ambientales por año. • Fechas de mantenimiento preventivo y correctivo de materiales y equipos. • Cantidad de materiales almacenados y rotulados adecuadamente. • Cantidad de accidentes de trabajo por falta de uso de equipos de protección personal. • Manuales de procedimientos para cada actividad potencial de producir riesgos.
Carcinógeno o cancerígeno: un material que causa cáncer. Si se sabe o se sospecha que el material puede causar cáncer, se deben tomar precauciones especiales adicionales de acuerdo con la respectiva hoja de seguridad del material. CAS: número CAS. Debido a que un mismo material puede tener varios nombres en todos los idiomas, se ha adoptado la numeración del Chemical Abstract Services, CAS, de la Sociedad Química Americana para cada material, la cual permanece única en todo el mundo y facilita la localización de información adicional sobre cada uno de ellos. Combustible: es un término general que designa los materiales que se pueden encender y dar fuego permanente. Contaminación ambiental: es la alteración del medio ambiente por sustancias o formas de energía puestas allí por la actividad humana o de la naturaleza en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y/o la fauna, degradar la calidad del medio ambiente. Corrosivo: un material que causa la destrucción visible o cambio permanente en la piel o los tejidos, en su sitio de contacto. Explosivo: material o mezcla de materiales que experimentan una reacción de descomposición muy rápida, produciendo gran cantidad de calor y exposición de gases, generando alta presión sobre sus alrededores. Hoja de seguridad: documento que describe los riesgos de un material peligroso y suministra información sobre cómo se pueden manipular, usar y almacenar el material con seguridad, que se elabora de acuerdo con lo estipulado en la Norma Técnica Colombiana NTC 4435, (véase anexo 2). ICONTEC: Instituto Colombiano de Normas Técnicas. Manejo: conjunto de las actividades que se realizan desde la generación hasta la eliminación del material. Material auxiliar: material que se utiliza durante la fabricación de un producto, pero no se considera una materia prima; por ejemplo, catalizadores. Materiales peligrosos: aquellos compuestos, sustancias o materiales que pueden causar daño a la salud humana o al medio ambiente, debido a que son infecciosos, tóxicos, explosivos, corrosivos, inflamables, volátiles, combustibles, radiactivos o reactivos.
Materia prima: materiales que permanecen todavía en su estado original o natural, antes de ser sometidas a un procesamiento o proceso de fabricación; son los materiales primarios de un proceso de fabricación. Materiales incompatibles: materiales que pueden causar reacciones peligrosas si se ponen en contacto directo. Mipyme: microempresa, pequeña y mediana empresa.
Nombre comercial: es aquel bajo el cual un material es conocido comercialmente. Algunos materiales son comercializados bajo nombres comunes como ácido muriático, varsol, entre otros. En algunos casos estos nombre son marcas registradas. Mutágeno: material que puede causar cambios (mutaciones) en el material genético de una célula viva. MSDS: Material Safety Data Sheet. Nombre en inglés de la hoja de datos de seguridad del material. Peligro: Es el potencial para causar daño. Producción más limpia: tipo de producción que se orienta hacia la optimización en el uso de las materias primas, el agua y la energía, y busca generar cada vez menos residuos previniendo la contaminación del medio ambiente. Según las Naciones Unidas, NU, se trata de “la aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva integrada a los procesos, a los productos y a los servicios, para reducir los riegos relevantes a los seres humanos y al medio ambiente. Riesgo: probabilidad de que un daño se produzca. Teratógeno: material que puede causar defectos físicos en el embrión o en el feto cuando una mujer embarazada se expone a tal sustancia. Número UN: número único que asigna las Naciones Unidas, NU, a cada material comercial con el objeto de facilitar su identificación a través de un código manual, el cual debe ser conocido por comercializadores, almacenadores, cuerpos de bomberos, unidades de respuesta de emergencias y usuarios. Volatilidad: capacidad de un material para evaporarse. Los materiales tóxicos volátiles (es decir que tienen una alta presión de vapor) son más peligrosos.
1. 2. AGA – FANO. Manejo y distribución de gases: manual de seguridad. Editorial Grancolombia. Colombia. AGENDA DE AMÉRICA DEL NORTE PARA LA ACCIÓN. Contaminantes y salud. Resumen: PARAN, 2003-2005. CEPIS/OPS. IPCS. (1997). Seguridad química: principios básicos de toxicología aplicada. Segunda edición. Cooperación para el manejo adecuado de sustancias químicas en América del Norte. EDOSPINA S.A. (2000). El manejo de químicos: principios básicos. Departamento de Salud Ocupacional, Edospina. Colombia. FIKSEL, Joseph. (1996). Ingeniería de diseño medioambiental: desarrollo integral de productos y procesos ecoeficientes. Mc Graw Hill/Interamericana de España. España. Handling and disposal manual for toxic and hazardous industrial chemicals with toxicity and hazard data. Hojas de datos ATSDR. AGENCIA PARA EL REGISTRO DE ENFERMEDADES Y SUSTANCIAS TÓXICAS. Ministerio de Salud y Seguridad Social, EE.UU. Servicio de Salud Pública. INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGÍA SEMARNAP. (1997). Gestión ambientalmente racional de las sustancias químicas desde la perspectiva de la industria. Talleres de Jiménez Editores e Impresores. México. (1997). Programa de gestión ambiental de sustancias tóxicas de atención prioritaria. Talleres de Jiménez Editores e Impresores. México. LAGREGA, Michael D., BUCKINGHAM Phillip L., y EVANS Jeffrey C. (1996). Gestión de residuos tóxicos: tratamiento y recuperación de suelos. Volumen I, Mc Graw Hill/Interamericana de España. España. Materiales peligrosos: Fire protection training. División Texas Einginering Extension Service. The Texas A & M University Sistem. MERCK. Informaciones químicas. Colombia. MERCK, KGaA. (1998). Seguridad manual para el laboratorio. Segunda edición, Alemania. NORMA TÉCNICA COLOMBIANA NTC 1692: transporte de mercancías peligrosas. Clasificación, etiquetado y rotulado.
ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD. (1979). Criterios de salud ambiental 3. Publicación Científica No. 388. Plomo. PELÁEZ, J. (1990). La cartilla de seguridad Merck. Merck Colombia S.A. Bogotá. PIRS – UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. Consultoría para la formulación del esquema de funcionamiento de los componentes de transporte almacenamiento, tratamiento y disposición final, además del esquema de manejo en sus aspectos tarifarios, financieros, económicos e institucionales, de los residuos sólidos peligrosos para Bogotá D.C. SURATEP. (2000). Manejo seguro de sustancias químicas guía aásica. Impresiones rojo. Colombia. MERCK. The indice Merck. Merck and Company. UNIÓN TEMPORAL OCADE. SANIPLAN ENGHENHAIRA. AMBIENTAL S.A. Diagnóstico ambiental sobre el manejo actual de baterías generadas por el mantenimiento del Parque Automotor de Santa Fe de Bogotá. UNIÓN TEMPORAL OCADE. SANIPLAN ENGHENHAIRA. Diseño de instrumentos de gestión de los residuos peligrosos a través de un estudio piloto en el Valle del Cauca realizado para el Ministerio del Medio Ambiente. V. CONESA FDEZ – VÍTORA. Guía metodológica para la evalución del impacto ambiental.
NORMA Ley 9 24 de enero de 1979. Código Sanitario Nacional Resolución 2309 24 de febrero de 1986 AUTORIDAD COMPETENTE República de Colombia DESCRIPCIÓN En general, dicta disposiciones y medidas sanitarias para la protección del ambiente. Establece entre los artículos finales regulaciones referentes a sustancias peligrosas. Reglamenta en especial los criterios para identificar los residuos especiales incompatibles y señala parámetros para el almacenamiento, transporte, tratamiento, disposición sanitaria y situación de emergencia de estos residuos. “Por medio de la cual se aprueba el Convenio 170 y la Recomendación 177 sobre la Seguridad en la Utilización de Productos Químicos en el Trabajo”. En general, tanto el Convenio 170 como la Recomendación 177 se fundamentan en los siguientes principios: • “La protección de los trabajadores contra los efectos nocivos de los productos químicos contribuyen también a la protección del público en general y del medio ambiente” • “El acceso a la información sobre los productos químicos que se utilizan en el trabajo responde a una necesidad y es un derecho de los trabajadores”. Establece los fundamentos para la política ambiental colombina, en los cuales se busca la protección de los recursos naturales y el medio ambiente. Organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA. En esta resolución se señala un sistema de clasificación de los residuos tóxicos y un listado de sustancias, elementos o compuestos que confieren toxicidad a un residuo. Se establece la prohibición de introducir al país residuos peligrosos. Aprueba para Colombia el Convenio de Basilea para el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y su eliminación. Dicta normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos. Establece principios generales para la minimización, sustitución, reducción y manejo de los residuos peligrosos. 75
Ley 55 2 de julio de 1993
Ley 99 22 de diciembre de 1993
Resolución 189 15 de julio de 1994
Ley 253 9 de enero de 1996 Ley 430 16 de enero de 1998
NORMA Política para la gestión integral de residuos. Julio de 1998
AUTORIDAD COMPETENTE Ministerio del Medio Ambiente
DESCRIPCIÓN Presenta los elementos conceptuales para avanzar hacia una gestión integral de los residuos sólidos en Colombia, dentro de los cuales se incluyen los residuos peligrosos. El objetivo de esta política es impedir o minimizar los riesgos para los seres humanos y el medio ambiente, que ocasionan los residuos sólidos y peligrosos, y minimizar la peligrosidad en la disposición final. Se adopta el «Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y sustancias Nocivas en Aguas Marinas, Fluviales y Lacustres», aprobado por el Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y por el Consejo Nacional Ambiental. Los lineamientos, principios, facultades y organización del Plan Nacional de Contingencia deberán ser incorporados en todo plan de contingencia que se elabore para el manejo de sustancias nocivas que puedan afectar las aguas marinas, fluviales o lacustres. Tiene por objeto señalar los requisitos técnicos que deben cumplir los diseños, las obras y los procedimientos correspondientes al sector de agua potable y saneamiento básicos. En su título F presenta los principios para una adecuada gestión de los residuos peligrosos, con miras a la minimización de los riesgos a la salud y al medio ambiente. Reglamenta los requisitos técnicos y de seguridad para el manejo y transporte de mercancías peligrosas por carretera en vehículos automotores a nivel nacional. Reglamenta lo relacionado con la prestación del servicio público de aseo y la gestión integral de residuos sólidos. Reglamenta los aspectos relacionados con la obtención de la licencia ambiental.
76 Decreto 321 17 de febrero de 1999 Ministerio del Interior Ministerio del Medio Ambiente Ministerio de Defensa Nacional Ministerio de Desarrollo Económico Ministerio de Minas y Energía Ministerio de Transporte
Resolución 1096 17 de noviembre de 2000
Decreto 1609 31 de julio de 2002 Decreto 1713 6 de agosto de 2002 Decreto 1180 10 de mayo de 2003
Ministerio de Desarrollo Económico Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
2. Etiquetas de frascos, recipientes, envases o empaques
Las etiquetas de los frascos y recipientes de las sustancias químicas deben indicar con precisión el nombre del producto que contiene (nombre comercial y nombre genérico), su fórmula química, su estado físico y su concentración. Así mismo, deben proveer información sobre los peligros que ofrece, de tipo físico (incendio, explosión) y para la salud de las personas (quemaduras, irritación), y las medidas de primeros auxilios para casos de emergencia. En las etiquetas se ha establecido la utilización de «Frases de riesgos (Frases R)» y «Frases de seguridad (Frases de S)» para indicar el peligro o riesgo de la sustancia y las medidas de prevención, respectivamente. Estas frases fueron previamente codificadas por la Comunidad Económica Europea y han sido empleadas universalmente. Se ilustran a continuación algunos ejemplos de frases que se pueden presentar en las etiquetas. Todas las frases de riesgo y de seguridad y sus combinaciones se pueden consultar en la referencia bibliográfica número 3. FRASES DE RIESGO (FRASES R) Y DE SEGURIDAD (FRASES S). Frases de riesgo utilizadas en la clasificación, envasado, etiquetado y provisión de información sobre sustancias peligrosas: R1 Explosiva al secarse. R2 Riesgo de explosión por choque eléctrico, fricción, fuego u otras fuentes de ignición. R3 Riesgo extremo de explosión por choque eléctrico, fricción u otras fuentes de ignición. R4 Forma compuestos metálicos explosivos muy sensibles. R5 El calentamiento de esta sustancia puede causar explosión. R6 Explosiva con contacto o sin éste con el aire. R7 Puede causar incendios. R8 El contacto con material combustible puede causar incendios. R9 Explosiva al mezclarse con material comburente. R10 Inflamable. Frases de seguridad utilizadas en la clasificación, envasado, etiquetado y provisión de información sobre sustancias peligrosas. S1 Manténgase cerrado. S2 Manténgase fuera del alcance de los niños. S3 Manténgase en un lugar fresco. S4 Manténgase alejado de las viviendas. S5 Manténgase el contenido bajo... (líquido apropiado que debe ser especificado por el fabricante) S6 Manténgase bajo... (gas inerte que debe ser especificado por el fabricante) S7 Manténgase el envase herméticamente cerrado. S8 Manténgase el envase seco. S9 Manténgase el envase en un lugar bien ventilado. S59 Acuda al fabricante / proveedor para información sobre la recuperación/ reciclaje. S60 Este material y/o su envase deben eliminarse como residuos peligrosos.
Frases combinadas sobre precauciones de seguridad: S1/2 Manténgase cerrado y fuera del alcance de los niños. S3/9 Manténgase en un lugar fresco, bien ventilado. S3/7/9 Manténgase el envase herméticamente cerrado en un lugar fresco, bien ventilado. S3/14 Manténgase en un lugar fresco lejos de ... (materiales incompatibles que deben ser indicados por el fabricante). S3/9/14 Manténgase en un lugar fresco, bien ventilado lejos de ... (materiales incompatibles que deben ser indicados por el fabricante). S3/9/49 Manténgase únicamente en el envase original y en un lugar fresco, bien ventilado. S3/9/14/49 Manténgase únicamente en el envase original y en un lugar fresco, bien ventilado, lejos de ... (materiales incompatibles que deben ser indicados por el fabricante). S3/14 Manténgase en un lugar fresco, lejos de ... (materiales incompatibles que deben ser indicados por el fabricante). S7/8 Manténgase el envase herméticamente cerrado y sellado. S7/9 Manténgase el envase herméticamente cerrado y en un lugar bien ventilado. S7/47 Manténgase el envase herméticamente cerrado y a una temperatura no mayor que ...° C (debe ser especificada por el fabricante). S20/21 No comer, beber, ni fumar mientras se esté usando. S24/25 Evítese el contacto con la piel y los ojos. S29/56 No descargar en desagües; desechar este material y su envase en un punto de recolección para residuos peligrosos o especiales. S36/37 Úsese ropa protectora y guantes apropiados. S36/37/39 Úsese ropa protectora apropiada, guantes y protección para los ojos/ la cara. S36/39 Úsese ropa protectora apropiada y protección para los ojos / la cara. S37/39 Úsese guantes y protección apropiada para los ojos/ la cara. S47/49 Manténgase sólo en el envase original a una temperatura no mayor que ...° C (debe ser especificada por el fabricante).
3. Sistemas pictográficos para identificación de las sustancias o materiales peligrosos
Pictogramas de la Organización Marítima Internacional, OMI La Organización Marítima Internacional – Manejo de Carga Peligrosa, perteneciente a la Organización de las Naciones Unidas, ONU, ha clasificado los materiales peligrosos, y ha establecido un sistema de pictogramas para identificarlos gráficamente. En algunos casos, dentro del pictograma aparece el llamado Número de las Naciones Unidas para cada sustancia química. Este sistema pictográfico ha sido adoptado en Colombia en la norma técnica ICONTEC 1692, reglamentado por la Resolución 027 de 1992 del Ministerio de Desarrollo Económico y por el Decreto 1609 de 2002 del Ministerio de Transporte. Estos gráficos se muestran a continuación:
Explosivos Clase 1.4
Explosivos Clase 1.5
Explosivos Clase 1.6
Peligro de corrosión y no tóxico
Gas no inflamable no tóxico
Gas no inflamable y inflamable
Materia líquida inflamable
Sólido inflamable peligro de fuego
Materia espontáneamente inflamable
Peligro de emanación gas inflamable al contacto con agua
Peróxido orgánico peligro de incendio
Peligro de activación de un incendio
Materia corrosiva
Materias y objetos
Pictogramas de la Comunidad Económica Europea, CEE Este sistema de pictogramas es de uso obligatorio en los países europeos. Este sistema busca alertar a los trabajadores que utilizan sustancias químicas sobre los efectos indeseables para la salud. Estos pictogramas no son obligatorios en nuestro país, sin embargo es importante conocerlos y aprender el mensaje que desean transmitir.
Peligroso al medio ambiente
Sistema NFPA (National Fire Protection Association) de identificación de riesgos El sistema NFPA ha sido adoptado en los Estados Unidos y en muchos otros países como complemento de los otros sistemas de identificación y clasificación de materiales, en especial para recipientes como tanques o carrotanques. El Código NFPA establece un sistema de identificación de riesgos para que en un eventual incendio o emergencia, las personas afectadas puedan reconocer los riesgos de los materiales respecto del fuego, aunque éstos no resulten evidentes. Este código ha sido creado para la utilización específica de los cuerpos de bomberos. Consiste en una etiqueta que consta del nombre del material y cuatro secciones con un color asignado en cada caso:
En cada una de las secciones o rombos, se coloca el grado de peligrosidad: 0,1,2,3,4, siendo en líneas generales, 0 el menos peligroso y 4 el nivel más alto.
0 2 W
Los criterios para establecer los grados de peligrosidad en cada una de las secciones (salud, inflamabilidad, reactividad, riesgo especial), se describen en la siguiente figura:
Extremadamente inflamable: debajo de los 25°C Ignición a temperaturas normales: debajo de los 37°C Ignición al calentarse normalmente: debajo de los 93°C Debe precalentarse para arder: sobre los93°C No arde.
Demasiado peligroso. Muy peligroso. Peligroso. SALUD Ligeramente peligroso. Comomaterial corriente.
4. 3. REACTIVO 2. 1. 0.
Puede explotar. Puede explotar por fuerte golpe o calor. Posibilidad de cambio químico violento. Inestable y se calienta. Estable normalmente.
w. Evite utilización de agua. OX. Oxidante.
4. Hojas de seguridad
Las hojas de datos de seguridad de un material se componen de 16 puntos básicos que contienen la siguiente información: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Nombre del producto e información sobre la compañía fabricante. Se incluyen los números de identificación CAS (Chemical Abstrat Services), y de las Naciones Unidas. Composición e información sobre componentes. Identificación de los riesgos. Se describen en frases cortas de riesgo, los peligros y efectos adversos potenciales en las personas y el medio ambiente. Primeros auxilios para atender la exposición accidental por diferentes rutas de ingreso al organismo humano. Medidas en caso de incendios. Se señalan los extintores apropiados. Medidas en caso de derrames accidental. Indicaciones de manejo y almacenamiento adecuado. Recomendaciones de elementos para la protección personal y control de la exposición. Propiedades físicas y químicas. Estabilidad y reactividad. Información toxicológica (vías posibles de ingreso al organismo y la posibilidad de sinergia con otros productos químicos utilizados u otros riesgos existentes en el trabajo). Información ecológica (información sobre los efectos del material en el medio ambiente). Métodos de disposición y eliminación de los residuos. Información para seguridad en el transporte. Información sobre etiquetado del material y regulación. Otra información pertinente (incluye la fecha de elaboración de la hoja de datos de seguridad).
Las hojas de seguridad de los materiales y productos químicos deben ser suministradas por los proveedores o fabricantes. Por su parte, cada una de las personas que utiliza, emplea, comercializa, transporta o almacena los materiales peligrosos debe ser responsable de mantener la hoja de seguridad, consultarla, entenderla y aplicar todas las medidas de prevención en el uso del material. Existen diferentes bases de datos de hojas de seguridad de productos (MSDS, por su nombre en inglés: Material Safety Data Sheet), que pueden ser consultadas en catálogos de casa proveedoras y en internet. Incluso las grandes casas de fabricación de productos y sustancias para laboratorio han desarrollado sus propias bases de datos que ofrecen la consulta de las hojas de seguridad de sus productos. La consulta en estas bases de datos se puede realizar a través del nombre genérico del producto químico, alguno de sus sinónimos, la casa fabricante, el número CAS (Chemical Abstract Services) o su fórmula química. Fuentes de consulta: Generales: www.msdssolutions.com www.msdssearch.com/msdssearch www.msds.com/searchpage.asp www.physchem.ox.ac.uk/MSDS/#MSDS www.chem.index.com
En Colombia: www.ccseguri.com www.suratep.com/cistema/datoshojas De casas fabricantes: www.jtbaker.com/asp/catalog.asp www.sigmaaldrich.com
5. Sistema de Clasificación de la Organización de las Naciones Unidas
CLASE 1 EXPLOSIVOS 84
DIVISIÓN 1.1 Explosivos con riesgo de explosión masiva Poseen riesgo de explosión de toda la masa. DIVISIÓN 1.2 Explosivos con riesgo de proyección Presentan riesgo de proyección, pero no de explosión de toda la masa. DIVISIÓN 1.3 Explosivos con riesgo predominante de incendio Presenta riesgo de incendio y riesgo de producir pequeños efectos de onda de choque o proyección, pero no un riesgo de explosión de toda la masa. DIVISIÓN 1.4 Explosivos sin riesgo significativo de explosión Presenta pequeño riesgo de explosión en caso de ignición. DIVISIÓN 1.5 Explosivos muy insensibles; agentes explosivos Muy poca probabilidad de ignición.
DIVISIÓN 2.1 Gases inflamables A presión atmosférica normal, arden en una mezcla con aire (=13% por volumen) o tiene un rango de inflamabilidad de mínimo 12. DIVISIÓN 2.2 Gases no inflamables Generalmente no se queman y tiene combustión en condiciones extremas. Algunos son corrosivos o comburentes. DIVISIÓN 2.3 Gases venenosos Forman mezclas estables al reaccionar con los compuestos orgánicos de las células originando la muerte.
DIVISIÓN 3.1 - Con punto de evaporación inferior a -18 ºC (-0.4 ºF) DIVISIÓN 3.2 - Con punto de evaporación entre -18 ºC y 23 ºC (-0.4 ºF y 73.4 ºF) DIVISIÓN 3.3 - Con punto de evaporación mayor de 23 ºC (73.4 ºF) y menor de 61 ºC (141.8 ºF).
DIVISIÓN 4.1 Sólidos inflamables Se encienden con facilidad o pueden activar incendios por fricción. También se presentan sustancias autorreactivas que experimentan una fuerte reacción exotérmica. DIVISIÓN 4.2 Materiales espontáneamente combustibles Pueden calentarse espontáneamente en condiciones normales o al entrar en contacto con aire e iniciar fuego. DIVISIÓN 4.3 Materiales que son peligrosos al mojarse, desprendiendo gases inflamables Por interacción con el agua son espontáneamente inflamables o liberan gases inflamables.
DIVISIÓN 5.1 Sustancias comburentes Sin ser necesariamente combustibles pueden liberar oxígeno, estimular la combustión y aumentar la velocidad de un incendio en otro material. DIVISIÓN 5.2 Peróxidos orgánicos Contienen la estructura química bivalente O-O y pueden ser consideradas como derivadas del peróxido de hidrógeno. Son térmicamente inestables y generan reacciones exotérmicas.
DIVISIÓN 6.1 Sustancias venenosas o tóxicas Pueden causar la muerte o producir daños graves o perjudiciales para la salud del ser humano si se les ingiere, inhala o si entran en contacto con la piel. DIVISIÓN 6.2 Sustancias infecciosas Contiene microorganismos viables como bacterias, virus, parásitos, hongos y ricketsias o un híbrido o mutante, de los cuales se sabe o sospecha que pueden causar enfermedades en los animales o los hombres.
DIVISIÓN 7.1 Categoría I. Blanca Intensidad máxima de radiación en la superficie exterior de 0,5 milirotegen/hora. DIVISIÓN 7.2 Categoría II. Amarilla Intensidad de radiación en la superficie exterior superior a 0,5 miliroegten/hora y menor a 50 milirotegen/hora. DIVISIÓN 7.3 Categoría III. Amarilla Intensidad máxima de radiación en la superficie exterior mayor a 50 milirotegen/hora y menor a 200 milirotegen/hora.
Causan lesiones graves a los tejidos vivos, o metales cuando entran en contacto, debido a las reacciones químicas que se generan. Presentan en general carácter ácido o alcalino. Muchas de estas sustancias son volátiles y desprenden vapores irritantes para la nariz y los ojos.
Involucran riesgos distintos de los que presentan las sustancias de las demás clases. Se pueden ubicar en esta categoría variedad de mercancías peligrosas, sustancias peligrosas al medio ambiente y residuos peligrosos.
6. Cuadro de recopilación de información de diagnóstico general de la Empresa y sus procesos productivos.
1. DATOS DE LA EMPRESA Nombre o razón Social: 86 Dirección: Zona: Teléfono(s): Persona de contacto: Cargo: Latitud (º, ´, ´´):
Representante legal / Gerente general: Localidad:
Longitud (º, ´, ´´): Fax: C.C.:
No. FUR (Formulario de uso de recursos): E - Mail / Página web: Teléfono(s):
2. DATOS DE LA UNIDAD DE PRODUCCIÓN Tipo de actividad industrial que desarrolla: Activos totales($): Fecha de iniciación de actividades (a/m/d): Horas/día funcionamiento: Días/semana funcionamiento: Responsable de la gestión ambiental: Cargo:
Código CIIU: No. empleados: No. empleados producción: Número de turnos:
Semanas/año funcionamiento: C.C.: Teléfono(s):
3. DATOS SOBRE LOS PRODUCTOS No Tipo o nombre Unidad del producto Volumen Peso Otro
Mercado Local Nal. Inter.
Anotar y describir al reverso, la unidad de producto que genera la empresa.
4. DATOS DE MATERIAS PRIMAS (sustancias que se utilizan directamente para la fabricación del producto)
No. Nombre Unidad Volumen Peso Consumo por mes Volumen Peso Cantidad en almacén Volumen Peso Costo Estado Proveedor2 Clasificación No. N.U. 4 CAS3 Grupo Restring5 unitario($) físico
5. DATOS DE MATERIALES AUXILIARES (sustancias que se utilizan durante la fabricación del producto, pero no forman parte de su composición final; por ejemplo, catalizadores)
Especificar si el proveedor es nacional o internacional. No. CAS: número del Chemical Abstract Services para identificación de sustancias químicas. NU: Clasificación de las Naciones Unidas Grupo restringido: en caso de pertenecer a cualquiera de los siguientes grupos: 1. Basilea (Lista B), 2. Roterdam (PICs), 3. Estocolmo(COP)
6. DATOS DE MEZCLAS DE SUSTANCIAS QUÍMICAS (mezclas que se elaboren, generen o utilicen composiciones durante la composición del producto final, como una etapa intermedia del proceso) No. Nombre Composición Consumo por mes Cantidad en almacén Estado físico Volumen Peso Volumen Peso
7. DATOS DE LOS INSUMOS Y SERVICIOS
Recurso agua Fuente6 Cantidad utilizada (m /mes)
Servicio de energía Medio receptor
Uso de combustible Equipo8 Tipo de
Cantidad utilizada (Kw-H/ mes)
Equipos de control10
Acueducto, laguna, embalse, río, aguas lluvias 11, alcantarillado, quebrada, arroyo, río, suelo 8 Caldera, horno, motores, turbinas. 9 Carbón (ton), ACPM (galones), gas natural (m3,) combustoleo (galones), madera (ton), GLP (ton), aceites usados (galones), crudo de Castilla (galones) , bagazo (ton) 10 Equipos de control: Control de SOx, Control de NOx, Control de material particulado: ciclones, decantador gravitatorio, filtro de mangas, precipitador electrostático
8. DATOS DE LOS RESIDUOS GENERADOS
No. Nombre Clasificación11 Proceso que lo genera Características Estado pH Humedad Físico Sustancias Tóxicas de interés Cantidad (Kg/mes) Sustancia 12 Concentración Produci. Almacenada Reciclada
Anotar el número H según la clasificación del residuo de acuerdo con la tabla 1. Anotar las sustancias tóxicas de acuerdo con la tabla 2.
9. DATOS DE LOS SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS Tratamiento de emisiones atmosféricas Sí ____ No ____ Especificar: Filtros de mangas ____ Precipitador electrostático ____ Lavador de gases ____ Otros ____ ¿Cuál? _________________________________________ Tratamiento de vertimientos líquidos Sí ____ No ____ Especificar: Físico ____ Químico ____ Biológico ______ Manejo de residuos sólidos Sí ____ No _____ Especificar: Separación en la fuente ____ Reciclaje ____ Reutilización _____ Disposición final _____ Manejo de residuos peligrosos Sí ____ No ____ Especificar: Tratamiento físicoquimico____ Incineración____ Relleno sanitario____ Enterramiento no técnico____ Disposición a cielo abierto ____ Otro ____ ¿Cuál? _________________________________________ Entrega a terceros _______ ¿A quién? ______________________________________________________ 10. DATOS DE LOS PROCESOS Elaborar los diagramas de bloques que describan los procesos desarrollados en la unidad de producción, señalando para cada bloque las entradas de materias primas y servicios, así como las salidas de productos, aguas residuales, emisiones atmosféricas y residuos sólidos.
Tabla 1. Clasificación de los residuos Clase NU 1 3 4.1 4.2 No. H H1 H3 H4.1 H4.2 Designación
Tabla 2. Sustancias tóxicas de interés (FUR) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. Antimonio y sus compuestos. Arsénico y sus compuestos. Asbestos en todas sus formas, incluyendo amianto. Bario y sus compuestos. Berilio y sus compuestos. Cadmio y sus compuestos. Carbonilos metálicos. Cianógenos y sus compuestos. Compuestos de cobre. Compuestos aromáticos halogenados y no halogenados. Compuestos inorgánicos de flúor. Compuestos orgánicos halogenados, incluyendo los bifenilos policlorados y polibromados. Cromo y sus compuestos. Dibenzofuranos policlorados. Dibenzoparadioxinas policloradas. Éteres. Fenoles compuesto fenólicos. Fósforo y sus compuestos. Fluoroacetato y fluoroacetamida. Mercurio y sus compuestos. Níquel y sus compuestos. Peróxidos, cloratos, percloratos y nitratos orgánicos. Piridinas y derivados. Plomo y sus compuestos. Plutonio y sus compuestos. Selenio y sus compuestos. Solventes orgánicos halogenados y no halogenados, incluyendo los usados y residuos de recuperación de los mismos. Talio y sus compuestos. Sustancias ácidas o básicas fuertes, con un pH menor o igual a 2,5, ó mayor o igual a 11,5. Telurio y sus compuestos. Titanio y sus compuestos. Vanadio y sus compuestos. Cinc y sus compuestos. Residuos de plaguicidas.
Explosivos. Líquidos inflamables. Sólidos inflamables. Sustancias o desechos susceptibles de combustión espontánea. Sustancias o desechos que, en contacto con el agua, emiten gases inflamables. Oxidantes. Peróxidos orgánicos. Tóxicos (venenosos) agudos. Sustancias infecciosas. Corrosivos. Liberación de gases tóxicos en contacto con el aire o el agua. Sustancias tóxicas (con efectos retardados o crónicos). Ecotóxicos. Sustancias que pueden, por algún medio, después de su eliminación, dar origen a otra sustancia, por ejemplo un producto de lixiviación, que posee alguna de las características arriba expuestas. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34.
5.1 5.2 6.1 6.2 8 9
H5.1 H5.2 H6.1 H6.2 H8 H10

References: Resolución 
 Resolución 
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