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Timestamp: 2018-08-15 22:10:26+00:00

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CPPAD : RESPONSABILIDAD POR DEMORA – Blog de Ricardo Ayala Gordillo
Publicado el diciembre 19, 2009 septiembre 22, 2012
por ricardoayalagordillo.En Gestión Pública, Procedimiento Administrativo General, Proceso Administrativo Disicplinario.8 comentarios en CPPAD : RESPONSABILIDAD POR DEMORA
Isaac nos consulta :
Buenos Dias, ¿el plazo de caducidad en los procesos disciplinarios del D.Leg 276, muchas jurisprudencias constitucionales, han señalado que el exceso de los 30 días para sancionar o para el pronunciamiento final de la CPPAD ó CEPAD no significa que se declare NULO todo el proceso.
¿si hay una recargada labor de la CEPAD ó CPPAD, se podrán pronunciar luego por decir en un año más, en los extremos de los casos o no?
La justificación de retardo que invoquen los miembros de la CPPAD o CEPAD en la alegada recarga de labores debe ser real y verificable, de allí que no impide que el procesado o servidor que se considere afectado en sus derechos con dicha demora, al amparo de la Ley 27444, haga valer su derecho formulando la correspondiente petición administrativa, queja, reclamo, denuncia administrativa, civil o penal, y a que la autoridad administrativa resuelva con apego a justicia y Ley.
Aún cuando suele sostenerse que aún la apertura de un proceso no ees impugnable por no variar la situación del servidor, lo cierto es que en realidad durante dicha etapa y aún en la etapa de la investigación o calificación de denuncia el servidor investigado o procesado puede perder el acceso a mejores oportunidades laborales para asumir nuevas y mayores responsabilidades con la consiguiente mejora de ingresos a causa de dilaciones no siempre reales, al margen del estigma y perjuicio que en la práctica suele prevalecer en el entorno laboral.
De allí que quien no encontrara conforme la justificación dada por la administración puede hacer uso de los medios impugnatorios :reconsideración o apelación.
Agotada la vía administrativa, si el adminstrado persistiera en no hallarse conforme con lo resuelto, puede impugnar judicialmente la resolución administrativa en vía contenciosa administrativa.
Una rápida revisión de los principales artículos de la Ley 27444 vinculados son el sustento de tal aserto.
Lo razonable es que los miembros de la CPPAD o CEPAD con el titular de la entidad coordinen las acciones destinadas a dotarles de capacitación especializada, logística, tiempo y reasignación de otras funciones a fin que les permita el cabal y oportuno desempeño de sus funciones en la CPPAD tanto para la etapa de la calificación de denuncias como para el desarrollo mismo del proceso administrativo disciplinario.
LEY 27444 LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATVO GENERAL
143.2 También alcanza solidariamente la responsabilidad al superior jerárquico, por omisión en la supervisión, si el incumplimiento fuera reiterativo o sistemático
158.5 En caso de declararse fundada la queja, se dictarán las medidas correctivas pertinentes respecto del procedimiento, y en la misma resolución se dispondrá el inicio de las actuaciones necesarias para sancionar al responsable.),
Artículo 105.- Derecho a formular denuncias:
238.1 Los administrados tendrán derecho a ser indemnizados por las entidades de toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en casos de fuerza mayor, siempre que el perjuicio sea consecuencia del funcionamiento de la administración. (*)
“238.1 Sin perjuicio de las responsabilidades previstas en el derecho común y en las leyes especiales, las entidades son patrimonialmente responsables frente a los administrados por los daños directos e inmediatos causados por los actos de la administración o los servicios públicos directamente prestados por aquéllas.”
238.2 La declaratoria de nulidad de un acto administrativo en sede administrativa o por resolución judicial no presupone necesariamente derecho a la indemnización. (*)
“238.2 En los casos del numeral anterior, no hay lugar a la reparación por parte de la Administración, cuando el daño fuera consecuencia de caso fortuito o fuerza mayor, de hecho determinante del administrado damnificado o de tercero.
Tampoco hay lugar a reparación cuando la entidad hubiere actuado razonable y proporcionalmente en defensa de la vida, integridad o los bienes de las personas o en salvaguarda de los bienes públicos o cuando se trate de daños que el administrado tiene el deber jurídico de soportar de acuerdo con el ordenamiento jurídico y las circunstancias.”
238.3 El daño alegado debe ser efectivo, valuable económicamente e individualizado con relación a un administrado o grupo de ellos. (*)
“238.3 La declaratoria de nulidad de un acto administrativo en sede administrativa o por resolución judicial no presupone necesariamente derecho a la indemnización.”
238.4 Sólo será indemnizable el perjuicio producido al administrado proveniente de daños que éste no tenga el deber jurídico de soportar de acuerdo con la ley. (*)
“238.4 EI daño alegado debe ser efectivo, valuable económicamente e individualizado con relación a un administrado o grupo de ellos.”
238.5 La cuantía de la indemnización incluirá los intereses legales y se calculará con referencia al día en que el perjuicio se produjo. (*)
“238.5 La indemnización comprende el daño directo e inmediato y las demás consecuencias que se deriven de la acción u comisión generadora del daño, incluyendo el lucro cesante, el daño a la persona y el daño moral.”
AUTONOMÍA DE RESPONSABILIDADES
Artículo 243 .- Autonomía de responsabilidades
DENUNCIA POR DELITO DE OMISIÓN O RETARDO DE FUNCIÓN
“Artículo 244.- Denuncia por delito de omisión o retardo de función
(*) Artículo 244, incorporado por el Artículo Único de la Ley N° 28187, publicada el 09-03-2004.
Categoría: PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
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abril 2, 2010 en 10:42 pm
BUENAS TARDES,SOLO UNA CONSULTA.EL TIEMPO DE PRESCRIPCION PARA EL INICIO DE UN PROCESO ADMINISTRATIVO,QUE ES DE UN AÑO A PARTIR DE QUE TIEMPO SE CUENTA; DESDE QUE EL DIRECTOR Y FUNCIONARIOS TOMAN CONOCIMIENTO,O CUANDO LLEGA EL EXP. A LA CPPD.CABE INDICAR Q EN LA INSTITUCION,AUN NO SE HABIA FORMADO LA CPPD,AL MOMENTO DE LOS HECHOS.GRACIAS.
Corre el plazo prescriptorio desde la fecha en que el titular de la entidad toma conocimiento que el hecho CONSTITUYE FALTA ADMINISTRATIVA
Es irrelevante si estaba constituída o no la CPAD
J.Luis Garcia dice:
agosto 9, 2010 en 9:18 am
Que plazo, segun Ley, tiene la Gerencia de un Catastro para resuelver un Recurso. Seis meses? Un año? Pasados 18 meses desde la entrada en el registro, que procedimiento nos ampara para solicitar la obligacion de su cumplimiento?. La misma pregunta para un Recurso presentado en el Tribunal Economico administrativo. Que mision tiene el “Tear” si no presta asistencia, en justicia, a los recursos? Mucho funcionario en las oficinas y muy lentas sus resoluciones,
agosto 9, 2010 en 1:29 pm
Apreciado J. Luis:
Los plazos por los cuales preguntas deben estar establecidos en las normas legales que resultan aplicables a cada procedimiento.
En Relación al Tribunal Económico Administrativo Regional puedes visitar su página de referencia dewww.aeat.es/AEAT/Contenidos_Comunes/…/dipticoTEAC.pdf
A los respectivos superiores de cada instancia que conoce de cuanto tienes pendiente les corresponde resolver la queja que fueras a presentar contra la demora en la atención de lo tuyo.
hugo alatrista dice:
mayo 24, 2011 en 5:49 am
el plazo maximo establecido por el articulo 142 de la ley puede homoplogarse a un mes??? o son dias habiles necesariamente, no tengo muy claro
Apreciado Hugo :
La ley considera dias hábiles.
agosto 22, 2011 en 2:01 pm
Si un miembro titular del CPAD. (Respresentante de trabajaores) no es convocado ni informado sobre los procesos en transito o por prescribir, a pesar de haberlo solicitado oficialmente en forma reiterada al CEPAD. ¿Que grado de responsabilidad puede tener en la precripción de uno o mas procesos? ¿Que responsabilidad tienen los otros miembros del CEPAD por estas acciones?
agosto 24, 2011 en 1:16 am
Apreciado Jorge Alberto:
Aqui la importancia del Libro de Actas.
Se asume que la CPPAD tiene un Reglamento Interno o cuando menos fechas y horas ciertas en las cuales sesionan para proceder con arreglo a sus atribuciones respecto de las denuncias y expedientes a su cargo.
Si sesionan debes dejar sentado tu reclamo y extrañeza debidmente firmado en el libro de Actas.
Si no sesionan es aconsejable que curses preferentemente una Carta Notarial al Presidente de la CPPAD siendo recomendable también al Titular de la entidad adjuntando tus reclamos anteriores con el cual deslindas tu responsabilidad en ls términos que consultas respecto de los casos que no habiendo requerido información no te la proporcionan, pudiendo también denunciar ante el OCI esta irregularidad.
Es de asumir que con dichos requerimientos las autoridades enmienden su proceder.
Los miembros de la CPPAD como el titular de la entidad podrían ser pasibles de responsabilidad administrativa, civil y penal conforme a la gravedad de cada caso.
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References: resolución 
 resolución 

Artículo 105
 resolución 
 resolución 

Artículo 243
 Artículo 244