Source: https://issuu.com/danteoliveyro/docs/contra_1522
Timestamp: 2018-12-16 14:09:48+00:00

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CONTRAPODER EDICIÓN 1522 by Dante Oliveyro - Issuu
Hoy inicia una nueva gestión de Rector en la UNACH, los desafíos que enfrenta esta nueva administración no son un problema menor, pues la universidad arrastra una deuda histórica generada desde la administración de Jorge Mario Lescieur Talavera
¿A quién se está protegiendo en el asesinato del líder de la MOCRI EZ? ¿Por qué razón la fiscalía se empecina en continuar con un montaje de ficción? En donde se construyó un chivo expiatorio que se empecina en hacerlo culpable. Lo grave es que se utiliza a la MOCRI para ejercer una presión extralegal a jueces e inclusive se amedrentan a testigos que demuestran la inocencia del inculpado.
Miércoles 5 de Diciembre de 2018 | Tuxtla Gutiérrez, Chiapas | Año 6 | No. 1522
En una misiva, el EZLN también invitó a los miembros de la Sexta Nacional e Internacional, al Congreso Nacional Indígena (CNI), al Concejo Indígena de Gobierno (CIG)
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DEL DISCURSO AL HECHO POLÍTICO
EL G20: ACABA LA TREGUA Francisco Olaso
Ana María Gómez Serna* e Hilda Eugenia Argüello Avendaño* PAG. 12
EL “PERDÓN” PRESIDENCIAL Elisur Arteaga Nava PAG. 5
Miércoles 5 de Diciembre de 2018 | Tuxtla Gutiérrez, Chiapas
EDITORIAL La rectoría en la UNACH
oy inicia una nueva gestión de Rector en la UNACH, los desafíos que enfrenta esta nueva administración no son un problema menor, pues la universidad arrastra una deuda histórica generada desde la administración de Jorge Mario Lescieur Talavera; deuda que se ha venido incrementando, aún y cuando esta institución participó en el Programa de Rescate Financiero de las Universidades Públicas Estatales creado por la SEP, que tuvo como fin el de reducir la deuda y equilibrar sus finanzas, pero en realidad no hubo un control de los recursos destinados al rescate y se carece de la información sobre el empleo que tuvieron esos recursos y hoy, varios años después de ese rescate, la UNACH tiene una deuda aproximada a los mil quinientos millones de pesos, que representa el monto total por año del presupuesto y que pone en riesgo la viabilidad del trabajo universitario. El grueso de la deuda que tiene hoy día la UNACH es con el ISSSTE y con el SAT, en el que la universidad dejó de cubrir los pagos correspondientes al de las prestaciones sociales y al
pago de los impuesto, a pesar de que esas aportaciones fueron retenidas vía nómina a todos los trabajadores de la institución. Sin embargo los problemas de la universidad no sólo son financieros sino de rumbo académico; la institución carece de un proyecto académico que responda a las necesidades sociales de la entidad y que incida y mejore las políticas públicas del gobierno. Pero a la vez, no ha sabido diseñar políticas de mejora de los indicadores de calidad y productividad de la institución, en la que se cumpla de manera equilibrada todas las funciones sustantivas de la universidad. Junto a estas problemáticas la UNACH padece un daño mayor, que es la entrega que del manejo y administración de la contratación y la promoción del personal académico, que se le hizo al sindicato, decisión que convirtió a la vida académica en clientelismo político y que resulta violatoria a las disposiciones contenidas en el párrafo VII del artículo 3º de la constitución mexicana. Esta situación no sólo fomenta las malas prácticas al interior de la universidad, sino también malas políticas universitarias, que están deteriorando
la generación y transmisión de saberes responsables y la formación de profesionales ciudadanos igualmente responsables hacia el entorno social que los rodea. Sobre la universidad, hay una cortina de humo que oculta la información de la situación financiera real que agobia a la institución. Los universitarios desconocen que el gobierno del Estado –desde la administración de Juan Sabines-, viene incumpliendo con la aportación de los recursos que le corresponde –donde el 70% lo aporta la federación y el 30% la entidad-, y de manera extraoficial se comenta que el adeudo del gobierno del Estado a la UNACH es superior a los 400 millones de pesos, situación que de ser cierta, la hacienda estatal debe reembolsar a la institución estos recursos públicos a la brevedad posible. La universidad inicia hoy un nuevo rectorado, en donde por primera vez en la historia de la institución, asume este cargo un profesor investigador, que es miembro del Sistema Nacional de Investigadores del CONACYT, y quien tiene el enorme desafío social de construir un nuevo rumbo de la universidad.
EZLN invita a celebrar los 25 años del alzamiento de su movimiento armado Isaín Mandujano Tuxtla Gutiérrez, Chis. (apro)
l Ejército Zapatista de L i b e r a c i ó n Na c i o n a l (EZLN) convocó a todos los seguidores de su causa rebelde y simpatizantes, a celebrar el próximo 31 de diciembre y 1 de enero, el 25 aniversario de su alzamiento en el corazón de la Selva Lacandona. En una misiva, el EZLN también invitó a los miembros de la Sexta Nacional e Internacional, al Congreso Nacional Indígena (CNI), al Concejo Indígena de Gobierno (CIG). En la carta firmada por el Subcomandante Insurgente Moisés y el Subcomandante Insurgente Galeano, se refiere que el Encuentro se realizará en el Centro “Huellas de Memoria: Subcomandante Insurgente Pedro cumplió”, esto en “tierra recuperada en las inmediaciones del poblado Guadalupe Tepeyac, Municipio Autónomo Rebelde Zapatista San Pedro de Michoacán. El encuentro se realizará del 26 al 30 de diciembre con el siguiente temario: “Resultado de la consulta
El pleno de la LXVII Legislatura aprobó por unanimidad realizar un exhorto al Consejo Estatal de Atención Integral al Desplazamiento Interno para que elabore el Programa Estatal para la Prevención y Atención del Desplazamiento Interno en Chiapas. Lo anterior, tras votar a favor del dictamen que presentaron las comisiones unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales, Pueblos y Comunidades Indígenas y Atención a Grupos Vulnerables, relativo al punto de acuerdo por el que se exhorta al Consejo Estatal de Atención Integral al Desplazamiento Interno para que elabore el programa Estatal para la prevención y atención del desplazamiento interno en Chiapas. Para fundamentar las razones del exhorto, abordó tribuna la diputada Patricia Mass Lazos del Partido Movimiento Regeneración Nacional (MORENA) quien agregó que así como se informe sobre la instalación, también se realicen las acciones y dicten las medidas necesarias idóneas y suficientes para garantizar
interna derivada del encuentro del mes de agosto 2018”; “Análisis y valoración de la situación actual de sus mundos” y “¿Qué sigue?” Como un segundo evento, se convocó a la celebración del 25 aniversario del inicio de la guerra contra el olvido el 31 de diciembre y 1 de enero
del 2019, en La Realidad-Trinidad esto en territorio zapatista, sede del caracol “Madre de los caracoles del mar de nuestro sueño”, zona Selva Fronteriza. El EZLN se alzó en armas el 1 de enero de 1994, después de 10 años de conformación clandestina en la toda
la región Selva Lacandona y zonas indígenas aledañas. El EZLN tiene cinco regiones con cinco caracoles, en las que están las sedes de su cinco Juntas de Buen Gobierno, estas son Oventik, Morelia, La Garrucha, Roberto Barrios y La Realidad-Trinidad.
Diputados piden atender desplazamiento interno en municipios de Chiapas la vida e integridad de las personas desplazadas de los municipios de Chalchihuitán Aldama, Ocosingo, Zinacantán y Chenalhó, así como el resto del estado de Chiapas y se garantice su retorno en condiciones dignas y seguras a sus comunidades de origen. Continuando con el orden del día, la Mesa Directiva presidida por la diputada Rosa Elizabeth Bonilla Hidalgo informó que 81 Ayuntamientos aprobaron la minuta proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 60 y 61 de la Constitución Política del Estado de Chiapas. De la misma forma se dio lectura y se turnó a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales –para su análisis y dictamen- la iniciativa de la Ley Orgánica de la Administración Pública del estado de Chiapas, presentada por las diputadas y los diputados integrantes de la Junta de Coordinación Política de esta Sexagésima Séptima Legislatura.
Asimismo, se dio lectura al oficio signado por el licenciado Raciel López Salazar por medio del cual presenta su renuncia irrevocable al cargo de fiscal general del estado, documento que fue turnado a la Junta de Coordinación Política para su resolución correspondiente de acuerdo a lo estipulado en el artículo 94 de la Constitución Política del Estado de Chiapas. En asuntos generales abordaron tribuna las diputadas Iris Adriana Aguilar Pavón del Partido Chiapas Unido; Tania Guadalupe Martínez
Forsland del Partido Verde Ecologista de México y Olga Luz Espinosa Morales del Partido de la Revolución Democrática (PRD) quienes tocaron los siguientes temas: Violencia en Bochil y Día Internacional de las Personas con Discapacidad, respectivamente. Así también, el diputado Jhonattan Molina Morales del Partido Movimiento Regeneración Nacional (MORENA) quien se sumó a las exigencias para atender los casos de violencia que existen en Bochil y el Bosque.
engo a ofrecer mi vocación universitaria, tengo la certeza de que éste es un trabajo colectivo, pido su confianza y su apoyo para construir la institución que debemos ser, una universidad cómo palanca, puntal y soporte del desarrollo de nuestro estado, afirmó el rector Carlos F. Natarén Nandayapa, durante la ceremonia de investidura de la Gestión 2018 – 2022, realizada en las instalaciones del Centro de Convenciones Universitario, “Dr. Manuel Velasco Suárez”. Ante académicos, administrativos, servidores públicos, amigos y familiares, dijo que este es el momento de demostrar el respeto y el amor por la institución, de entender que es necesario el apoyo de todos para salir adelante, por lo que llamó a los universitarios a trabajar por una causa común. Acompañado del secretario de Educación, Eduardo Campos Martínez, quien acudió con la representación del gobernador del Estado, Manuel Velasco Coello, dijo que “este es un espacio de pensamiento crítico, hago un llamado para que dentro de este pensamiento crítico, de ideas diferentes y divergentes, nos pongamos de acuerdo en una cosa, es momento de priorizar los intereses de esta nuestra universidad y es con todos cómo será posible”. Luego de asegurar que la Universidad es un foro de libertad, un foro para la cultura y la inteligencia, que se fundamenta en el trabajo y la creatividad, aseveró que la Universidad es uno de los ejes centrales de la sociedad, por lo tanto, lo que sucede en ella repercute también en la sociedad a la que se debe. “La práctica de la docencia, de la investigación, del desarrollo tecnológico y la difusión de la cultura, del ejercicio responsable de la autonomía universitaria nos convierte en pilar
Ante académicos, administrativos, servidores públicos, amigos y familiares, dijo que este es el momento de demostrar el respeto y el amor por la institución, de entender que es necesario el apoyo de todos para salir adelante, por lo que llamó a los universitarios a trabajar por una causa común
de la conciencia social, en pilar de la conciencia crítica de este país”, acotó. Ante los integrantes de la Junta de Gobierno, dijo que la UNACH debe ser una parte muy importante de las soluciones que el estado necesita ante las problemáticas que lo aquejan y aunque los problemas de la universidad son variados, debe mirarse al futuro con optimismo, mirar hacia el frente junto con los cambios del país. En este marco, el gobernador Electo, Rutilio Escandón Cadenas, aseguró que la Universidad debe ir en punta de las transformaciones que contribuyan al desarrollo de Chiapas, pues son estas institucio-
nes quienes están llamadas a ser el modelo para sacar adelante al pueblo de México y de nuestra entidad. Indicó que luego de una auscultación muy seria, la responsabilidad de dirigir a esta Máxima Casa de Estudios, recae en un hombre serio y profundo, quien se ha desempañado a favor de la universidad, que reúne todos los requisitos para representarla de manera digna y que se conducirá con lealtad, desde las aulas para el estado de Chiapas. María Eugenia Culebro Mandujano nueva secretaria General de la UNACH Conforme a las facultades que le
otorga la ley orgánica de la Universidad Autónoma de Chiapas, el rector Carlos F. Natarén Nandayapa, designó a María Eugenia Culebro Mandujano como secretaria General de la Máxima Casa de Estudios del estado. En el acto protocolario que se desarrolló en las oficinas de la Colina Universitaria, Natarén Nandayapa resaltó la importancia de reconocer el aporte que las mujeres han entregado a la historia de la Universidad y del país, por ello la relevancia de que ocupen cargos donde se tomen las decisiones trascendentes. En este sentido, refirió que la trayectoria académica de Culebro Mandujano es sinónimo de una vida dedicada al estudio y la investigación, cuyos conocimientos han sido traducidos a las nuevas generaciones de universitarios. Resaltó que dentro de los nuevos tiempos de Chiapas y México, en la UNACH, donde se promueve la equidad de género, se reconoce el liderazgo de las mujeres, quienes dentro de la institución, en la presente gestión rectoral compartirán espacios importantes con sus compañeros académicos, investigadores, directivos y personal administrativo.
Asigna IEPC Regidurías de Representación Proporcional correspondientes al Proceso Electoral Extraordinario De la Redacción Tuxtla Gutiérrez, Chis. (Tribuna)
Este martes, en sesión extraordinaria, el Consejo General del Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana (IEPC), aprobó las asignaciones para las Regidurías por el principio de Representación Proporcional (RP), garantizando los espacios de representación política que por ley corresponden a las mujeres que cumplieron con los requisitos de elegibilidad, y que obtuvieron por voto popular los partidos políticos, en la jornada electoral del pasado 25 de noviembre, donde se eligieron miembros de Ayuntamiento en Bejucal de Ocampo, Catazajá, Chicoasén, Montecristo de Guerrero, El Porvenir, Rincón Chamula San Pedro,
San Andrés Duraznal, Solosuchiapa, Tapilula y Santiago El Pinar, en el marco del Proceso Electoral Local Extraordinario 2018. La distribución de 18 Regidurías de Representación Proporcional quedó de la siguiente manera: Al respecto, el Consejero Electoral Manuel Jiménez Dorantes, Presidente de la Comisión Permanente de Asociaciones Políticas, manifestó que, de esta manera, todos los espacios que por ley correspondían a mujeres, fueron ocupados por este género, quedando 16 Regidurías para mujeres y 2 para hombres, cumpliendo con el principio de paridad de género, igual que en el Proceso Electoral Ordinario concluido el pasado 30 de septiembre. En otro punto de la sesión, el Con-
sejo General aprobó la designación del ciudadano José Manuel Decelis Espinosa, como Titular de la Unidad Técnica de Vinculación del IEPC con el Instituto Nacional Electoral (INE) luego de la valoración curricular (documentos aportados) y la entrevista aplicada al ciudadano, en los cuales se determinó que cumple con los requisitos y los principios orientadores, plasmados en el Reglamento de Elecciones. Decelis Espinosa es Licenciado en Derecho por la Universidad Autónoma de Chiapas, cuenta con una Maestría en Derecho Penal por la Universidad Autónoma de Tlaxcala y diversos diplomados y capacitaciones en materia civil, administrativa, penal y electoral. En el ámbito profesional
se ha desempeñado en instituciones de impartición de justicia administrativa y penal. Desde hace un año ha laborado en diversas áreas del IEPC, y como Encargado de Despacho de la Unidad de Vinculación con el INE, de la cual ahora asume la titularidad, y es responsable de la importante tarea de gestión y seguimiento de las funciones vinculantes entre el órgano electoral local y nacional.
urante los últimos días de cada año, las quejas o denuncias de trabajadores que sufren la violación de sus derechos se ven incrementados de manera considerable, informó la Presidente de la Junta Especial número 2 de la Local de Conciliación y Arbitraje, María Concepción Hernández. Dijo que las denuncias que llegan a incrementar al cierre del año, son por incumplimiento de la gratificación anual o también denominado “aguinaldo” y por incumplimientos de convenios por liquidación, ya que muchos patrones deciden no renovar contratos con sus empleados. Señaló que en el caso del aguinaldo, la Ley Federal del Trabajo estipula que debe ser cubierto antes del 20 de diciembre y cuya gratificación tiene un mínimo de 15 días y todo patrón debe cumplir con el pago, ya que no se necesita tener un contrato de por medio, ya que hay muchos tratos que solo están pactado de manera verbal, pero si el trabajador labora por un año tiene derecho a gozar de este recurso. Detalló que en un mes atienden un promedio de 60 convenios que se ratifican, lo que demuestra que
al cierre del año hay muchos despidos o ya no hay recontratación, por lo que aquellos trabajadores que sienten que sus derechos fueron vulnerados pueden acudir a las
Oficinas de la Local de Conciliación y Arbitraje. La funcionaria estatal puntualizó que en cualquiera de los dos casos que se incrementan al cierre del
año, el trabajador puede presentar su queja, y para que dependencia pueda citar al patrón en una vía para procesal, sin juicio, para que lo liquiden conforme a derecho y con ello se evita un proceso largo dentro de la Junta. Puntualizó que los giros de centros de trabajo que llegan a generar despidos al cierre del año, son principalmente ranchos bananeros, fincas cafetaleras y también algunos establecimientos comerciales. Finalmente mencionó que del total de quejas que llegan a recibir por cualquier situación que incurran los centros de trabajo, un 90 por ciento no llega a un juicio, ya que la mediación que realiza la dependencia entre el patrón y el trabajador permite llegar a un convenio armonioso entre ambas partes. (iM rrc)
Obligan a ediles a contratar al Instituto de Administración Pública para elaborar Plan Municipal De la Redacción Tuxtla Gutiérrez, Chis. (muralchiapas.com)
El presidente del Instituto de Administración Pública de Chiapas (IAPChiapas), Amador Rodríguez Lozano pretende obligar a los presidentes municipales del estado de Chiapas a que le contraten con él, la realización de su Plan Municipal de Desarrollo (PND), en lo cual están en desacuerdo con el director de este instituto. Rodríguez Lozano amenaza a los ediles con ponernos en mal con el nuevo gobierno en caso de no contratarle por la cantidad de 300 mil pesos, cada plan municipal de desarrollo, por lo que elevaron sus quejas en contra de éste funcionario estatal Resulta que el IASP Chiapas, recibe por convenio entre los municipios un total de puntos 0.5% de su fondo
3, el cual para el 2018 fue unos 11 mil millones de pesos sea recibe en promedio 50 millones de pesos en los 122 municipios. El convenio entre, otros puntos obliga al IAPChiapas prestarle asistencia técnica a los ayuntamientos, sin embargo aunado a ello, Rodríguez Lozano pretende obligar a los ediles a que le contraten la realización de su plan municipal de desarrollo. El argumento preferido del funcionario estatal, es mencionar que son lineamientos de la cuarta transformación y de que, sí quieren “estar bien” con el nuevo gobierno, tendrán que contratarle el plan municipal de desarrollo a 300 mil pesos cada uno, por ello los ediles inconforme buscarán acercarse a los diputados del Congreso y quejarse contra el titular del IAP Chiapas.
Más de 20 mil asuntos rezagados en JLCyA: Presidente A. Marroquín Tuxtla Gutiérrez, Chis. (muralchiapas.com)
Más de 20 mil asuntos son los que tiene rezagado la Junta Local de Conciliación y Arbitraje (JLCyA) desde hace algunos sexenios, reconoció Carlos Enrique Martínez Vázquez, presidente de este organismo público, En entrevista, el titular de la JLCyA puntualizó que son alrededor de 26 mil asuntos laborales los que han quedado rezagados en todo el estado por falta de presupuesto, tanto financiero como material y humano en la Junta Local. Un factor de este déficit administrativo, Martínez Vázquez señaló es porque la dependencia únicamente cuentan con 109 personas laborando para resolver estos asuntos a nivel estatal, mientras que del presupuesto con el que cuentan.
En cuanto al presupuesto, manifestó que este es bajo para la tarea administrativa. Un ejemplo del rezago, es el caso de los más de 90 trabajadores de la Universidad Intercultural de Chiapas (Unich), quienes argumentan que fueron despedidos injustificadamente y ante eso presentaron su caso de a la Junta, pero a casi un año de dicho acontecimiento no han tenido respuesta favorable. En cuanto a los cuestionamiento y avasallamiento mediático del caso, manifestó que en este y como en otros casos la JLCyA se conduce bajo la imparcialidad. “Les aseguro que hay imparcialidad, yo los he atendido a todos y les he hecho ver la naturaleza de los procedimientos, yo no puedo estar a favor ni de una, ni de otra parte, la ley federal del trabajo es lo único que tengo que aplicar”, expuso.
omo resultado de la “mala decisión” del ministro José Ramón Cossío Díaz y de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), se han comenzado a replicar consultas amañadas o simuladas para imponer megaproyectos, como ocurrió el pasado viernes en la comunidad zapoteca de Unión Hidalgo para la construcción de la central eólica Gunaa Sicarú, promovido por la filial de Eólica de Francia (EDF). Así lo dio a conocer el coordinador de área de justicia trasnacional del Proyecto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (ProDESC), Juan Antonio López, quien agregó que el pasado 14 de noviembre, la Primera Sala de la SCJN resolvió que la consulta en Juchitán se realizó con los principios de ser previa, libre, informada, culturalmente adecuada y de buena fe, a pesar de la existencia de una serie de violaciones dentro del procedimiento. Al dar la razón al procedimiento de consulta a la comunidad indígena de Juchitán sobre el proyecto Eólica del Sur, considerado el parque eólico más grande en América Latina, cuya energía eléctrica generada se destinará al consumo de empresas como Oxxo, Heineken de México y otros negocios de FEMSA y tendrá la inversión de Mitsubishi y el gobierno mexicano, se motivó a que se hiciera otra simulación en Unión Hidalgo, expuso. López cuestionó que “en el último día del gobierno de Peña Nieto intentaron realizar una consulta en Unión Hidalgo convocando con menos de 48 horas, en español y no en zapoteco, en día hábil y a las diez y media, cuando la gente está trabajando. De nueva cuenta intentan simular que se hace una consulta para garantizar o favorecer a estas grandes inversiones y es
La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) interpuso 103 denuncias penales por diversos delitos ambientales. Dichas denuncias fueron resultado de mil 857 procedimientos administrativos, en materia de Recursos Naturales e Inspección Industrial, realizados de 2013 a 2018 en Tabasco que generaron multas por 29 millones 734 mil 389.24 pesos. En su Diagnóstico de Resultados de la Delegación Tabasco, la Profepa dio a conocer que aseguró dos mil 38 ejemplares de flora, cuatro mil 149 organismos de fauna, dos mil 383.46 m3 rollo de materias primas y dos mil 842 kilogramos de carbón vegetal como resultado de las acciones de inspección vigilancia en materia de vida silvestre. Entre las especies aseguradas se encontraron 27 quelonios, un cocodrilo, un loro, seis cotorras y tres pericos, hallazgo por el cual se puso a
Denuncian en Oaxaca más consultas amañadas para imponer megaproyectos A esa consulta asistiría el subsecretario de Energía, el director de consulta de esa misma secretaría y autoridades del estado
cumplir con un requisito sin ser real”. A esa consulta asistiría el subsecretario de Energía, el director de consulta de esa misma secretaría y autoridades del estado. Hizo hincapié en que es “no es una consulta real porque no se consulta a la comunidad real, sólo llevan a grupos para legitimar procesos artificiosos para luego justificar que, cuando la comunidad dice no, es un grupo que está en contra de la inversión y del desarrollo”. El pasado viernes, la Secretaria de Energía reactivó el proceso de consulta indígena en su primera etapa de “acuerdos previos” para la construcción y operación del proyecto central eólica Gunaa Sicarú, promovido por la empresa Eólica de Oaxaca, filial de
“Eólica de Francia, EDF”. La asamblea comunitaria se estableció en un salón de fiestas y no en un espacio público abierto, justificando que el auditorio municipal sufrió afectaciones con el sismo del 7 de septiembre. Esta consulta estuvo dirigida por Eduardo Martínez Rivas, responsable del procedimiento de consulta de la Sener, y también participó Juan José Moreno Sada, secretario del Medio Ambiente, Energías y Desarrollo Sustentable de Oaxaca, funcionarios de la Secretaria de Asuntos Indígenas y el alcalde de Unión Hidalgo, Wilson Sánchez Chévez. El proyecto implica la colocación de 115 aerogeneradores de 2.625 megawatts cada uno y tendrá una
capacidad total instalada de 301.9 megawatts, 26 aerogeneradores se ubican en La Ventosa, agencia de Juchitán, y 89 en Unión Hidalgo. Juan Antonio López insistió en que los pueblos indígenas siguen siendo objeto de discriminación estructural, entendida como un conjunto de prácticas, de iure o de facto que, por un proceso sistemático de acumulación de desventajas, niegan el trato igualitario o producen resultados desiguales para ciertos grupos sociales, teniendo consecuencias macrosociales en los ámbitos del disfrute de los derechos y la reproducción de la desigualdad social. Remarcó que en México, la discriminación estructural a los pueblos indígenas está probada; basta referir que un estudio del Coneval concluyó la existencia de una relación directa entre pobreza y volumen de población indígena, y que la existencia de un rasgo étnico se relaciona de manera directa y estrecha con escenarios de mayor precariedad que en el resto de la población. Finalmente destacó que las decisiones de la SCJN en nada abonan a la fortaleza democrática del país. Sí, en cambio, permiten que las decisiones sobre tierras y recursos continúen siendo tomadas por terceros y no por los pueblos originarios, concluyó.
En cinco años la Profepa interpuso 103 denuncias y multas por casi 30 mdp en Tabasco disposición del Ministerio Público de la Federación a cinco personas. También se aseguraron 855.9 m3 de madera, como caoba, mangle blanco y cedro rojo, muy codiciado en el mercado asiático y considerado en riesgo, como resultado del Operativo Frontera Sur 2017, realizado en colaboración de la Gendarmería Misión Ambiental. Los bienes decomisados fueron donados a instituciones como la Quinta Zona Naval Militar de la Secretaría de Marina y la 30ª Zona Militar de la Secretaría de la Defensa Nacional, así como a diversos talleres de carpintería ubicados en reclusorios de la entidad para ser transformados en muebles y accesorios, como muletas o bastones, entregados a personas de escasos recursos. Además, se atendió al 90% de las
denuncias ciudadanas admitidas y concluidas, y se emitieron 213 Certificados Ambientales, derivados de 12 jornadas de auditorías y 34 salas informativas, como parte del Programa Nacional de Auditoria Ambiental. Se destaca la contribución de las empresas del Estado con un ahorro de un millón 398 mil 428.9 metros cúbicos de agua; 96 millones 815 mil 674.6
kWh en el consumo de electricidad y una disminución en los residuos peligrosos de 12mil 401.495 toneladas; mientras que en la baja de emisiones de CO2 hubo un ahorro de 92 mil 184.83 toneladas. El beneficio económico, resultado del cumplimiento de normas oficiales, asciende a 440 millones 748 mil 833.00 pesos, según la Profepa.
Hay mayor preocupación en mercados ante decisiones de López Obrador: Moody’s Juan Carlos Cruz Vargas Ciudad de México (apro)
a agencia calificadora Moody’s Investors Service encendió las luces de alarma por la toma de decisiones en la administración entrante de Andrés Manuel López Obrador y mostró su preocupación por la dirección de las futuras políticas públicas. En un reporte, la firma con sede en Nueva York, señaló que “la reciente volatilidad en el tipo de cambio y en el mercado bursátil, así como los spreads soberanos más elevados, denotan una creciente preocupación en los mercados financieros en torno al proceso de toma de decisiones de esta administración y la dirección futura de las políticas públicas”. No obstante, acotó, la sólida posición financiera del gobierno federal habrá de operar como colchón crediticio en el corto plazo, limitando el efecto negativo de condiciones financieras adversas sobre el perfil crediticio soberano. Moody’s recordó que en su inicio, la administración de AMLO habrá de enfrentar una elevada volatilidad en los mercados financieros y el tipo de cambio, situación que es parcialmente compensada por un crecimiento económico, sostenido pero modesto,
En un reporte, la firma con sede en Nueva York, señaló que “la reciente volatilidad en el tipo de cambio y en el mercado bursátil, así como los spreads soberanos más elevados, denotan una creciente preocupación en los mercados financieros en torno al proceso de toma de decisiones de esta administración y la dirección futura de las políticas públicas”
y por una tendencia hacia la baja en los indicadores de deuda gubernamental. Dejó claro que hay señales encontradas de política económica por parte de la nueva administración, incluyendo la cancelación del proyecto del Nuevo Aeropuerto Internacional de México (NAIM). “La decisión del presidente López Obrador de cancelar la obra del
Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México en Texcoco impactó negativamente el sentir de los inversionistas y, combinado con mayores tasas de interés, podría afectar su disposición para participar en proyectos futuros llevando a una disminución de la inversión en infraestructura”, advirtió la agencia calificadora. El problema es que la firma ade-
lantó que para 2019 se espera que persista el sentimiento adverso del mercado financiero, derivado de una baja credibilidad política y escepticismo por parte de los inversionistas sobre la capacidad de las autoridades para cumplir las promesas de responsabilidad fiscal. “Más allá de 2019, es difícil ver con claridad lo que está por venir, la evolución del perfil de crédito soberano de México dependerá de la capacidad de las autoridades para preservar la rectitud fiscal, promover el crecimiento sostenido y aumentar la credibilidad de la política”, señaló Jaime Reusche, analista soberano de Moody’s. No quedó ahí. Reusche advirtió que si el sentimiento negativo del mercado persiste, la confianza de las empresas, el crecimiento a mediano plazo y las perspectivas de inversión se verán afectadas negativamente, lo que podría socavar la fortaleza fiscal y la capacidad crediticia soberana.
CCE coincide con AMLO en combate a la corrupción Juan Carlos Cruz Vargas Ciudad de México (apro)
El Consejo Coordinador Empresarial (CCE) aseguró que el sector privado coincide con el gobierno de Andrés Manuel López Obrador (AMLO) en la urgencia de combatir la corrupción y establecer un verdadero estado de derecho en el país. Al emitir su mensaje semanal, el organismo presidido por Juan Pablo Castañón, señaló que “necesitamos garantizar la certidumbre jurídica y terminar con la inseguridad para que exista un ambiente de negocios más adecuado para atraer inversiones y generar empleos”. “México necesita tener más inversión, invertir más desde adentro y atraer inversión extranjera; aumentar nuestra productividad y el ingreso de los trabajadores consecuentemente, porque sólo así podemos elevar el bienestar de las familias mexicanas. No es una varita mágica; es un trabajo
cotidiano en el cual nos tenemos que emplear todos haciendo lo que nos corresponde”, acotó el CCE. Para la cúpula empresarial, México debe continuar su apuesta por la libertad de empresa y la integración económica con el exterior. Recordó que a lo largo de la historia, la economía de mercado ha sido la mayor fuente de crecimiento económico, tanto como la generación de empleos ha sido la mejor vía para superar la pobreza de manera sustentable. El CCE reconoció que México inicia una nueva etapa en su historia, mientras que el gobierno comienza su gestión con retos que no hemos superado en décadas. “En el sector privado reconocemos que el gran desafío es elevar el bienestar de los mexicanos, y estamos convencidos de que lograrlo requiere de un crecimiento económico mucho más acelerado e incluyente; exige cambiar lo que no ha funcionado, pero también exige conservar lo que
sí ha dado resultados”, explicó. El organismo empresarial matizó que el país no ha alcanzado los niveles de bienestar que necesita; pero ha construido una base sólida para el desarrollo en el futuro. “Sobre la base de la estabilidad y el libre mercado, hoy tenemos una economía sólida que ha permitido que el ingreso de los mexicanos aumente de manera sostenida”. Castañón presumió que aunque se debe acelerar el paso, el ingreso promedio de los mexicanos se multiplicó más de cuatro veces, al pasar de 2 mil dólares en 1983 a 8 mil 900 dólares en 2017. En el recuento, el CCE destacó el equilibrio en las finanzas públicas y “una economía respetuosa de la libre empresa han mejorado nuestra calidad de vida y hay que reconocerlo, con mayor educación y salud para todos”.
Y remató: “¡La apertura de nuestra eco-
nomía al resto del mundo nos ha permitido generar más y mejores empleos para reducir la pobreza. Más de uno de cada cinco puestos de trabajo en el país está vinculado al comercio internacional y en las manufacturas de exportación los salarios son en promedio 37% más altos. En los cinco estados que más exportan, la población en pobreza se redujo casi 20% en los últimos seis años; mientras que, en los cinco estados que menos exportan, la pobreza aumentó 5%”.
a Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex) se pronunció por la transformación de la Comisión Nacional de Salarios Mínimos (Conasami) al considerar que no responde a las necesidades del país en materia de política salarial. Mediante un comunicado, el organismo presidido por Gustavo de Hoyos Walther aseguró que actualmente dicha comisión “tiene un mandato limitado, y no tiene la capacidad legal para definir y administrar una estrategia amplia de remuneraciones para el país, que vaya mucho más allá de la fijación de los salarios mínimos”. Para el organismo patronal, hoy es el momento coyuntural para transformar a la Conasami en la Comisión Nacional de Remuneraciones (Conare), una institución que esté a la altura de los desafíos que enfrenta México y que cuente con un mandato ampliado, para desarrollar y administrar la política nacional de remuneraciones. La Conare tendría múltiples atribuciones, que van desde la elaboración de políticas salariales y de prestaciones de largo plazo, hasta el desarrollo de propuestas de políticas tributarias que potencien el poder adquisitivo de los trabajadores. “Estimamos que la Conare debe ser un órgano tripartito, colegiado, en el cual se desarrolle una política salarial que tome en cuenta diferentes puntos de vista. Es decir, que esté integrada por una Dirección General, y por representantes del gobierno, patronales y de los trabajadores”, explicó la Coparmex. Asimismo, tendría objetivos de corte transversal en manera salarial. Esto es, una comisión más ambiciosa que pueda dar cumplimiento efectivo al mandato constitucional de garantizar un salario digno para los trabajadores. De igual forma, precisó la Coparmex, es relevante que la Conare considere que la remuneración total de los trabajadores y las condiciones
El presidente Andrés Manuel López Obrador evitó polemizar con los gobernadores de los estados que están inconformes con la creación de la figura de los “superdelegados” que concentrarán controles sobre programas federales. Sin embargo, reiteró que es una decisión federal y, recordando los metros que se colocan en las obras públicas, expresó: “Disculpen la molestia”. En conferencia de prensa, en su cuarto día de funciones, el presidente se dijo respetuoso del pacto federal, del derecho a disentir y de las posiciones asumidas por casos como el de
La Coparmex plantea transformar la Conasami en una nueva comisión de remuneraciones Mediante un comunicado, el organismo presidido por Gustavo de Hoyos Walther aseguró que actualmente dicha comisión “tiene un mandato limitado, y no tiene la capacidad legal para definir y administrar una estrategia amplia de remuneraciones para el país, que vaya mucho más allá de la fijación de los salarios mínimos”
laborales exceden el ámbito salarial pues implican también prestaciones. En ese contexto, el organismo patronal propuso un órgano consultivo con participación honoraria de representantes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP); el Servicio de Administración Tributaria (SAT); el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval); el Banco de México (Banxico), y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). También participarán el Instituto
Mexicano del Seguro Social (IMSS); el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit); el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores (Infonacot), así como la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar).
“Justicia para el trabajador” Gustavo de Hoyos Walther dejó claro que para que estas políticas se lleven a cabo de manera responsable y factible, es importante que la Conare cuente con un grupo de exper-
tos que apoyen permanentemente el desarrollo de insumos y análisis para determinar la política salarial con base en criterios técnicos. “La justicia social no está peleada con la técnica, y el mandato de la comisión debe ser armonizar ambos objetivos”, dijo. Para la Coparmex, en un contexto de profundas transformaciones institucionales como el que México está atravesando, es momento de apoyar al sector más amplio de las capacidades productivas: a los trabajadores. Desde diciembre del 1982 a la fecha, el Salario Mínimo General en México se redujo en términos reales en un 55%. Actualmente, y a pesar de los dos incrementos más recientes, solo alcanza a cubrir el 89% de la canasta alimentaria y no alimentaria de acuerdo a cifras de Coneval, es decir, se ubica por debajo de la línea de bienestar. En términos internacionales, el salario mínimo mexicano es uno de los más bajos. Tan solo por referir nuestro entorno regional, en Latinoamérica, sólo es superior al nivel salarial de Cuba y Venezuela. De hecho, el promedio en la región es de 335 dólares mensuales, mientras que en México es de solo 142 dólares. Esa brecha salarial limita el desarrollo del país.
“Disculpen las molestias”, dice AMLO a gobernadores inconformes con superdelegados los gobernadores de Jalisco, Enrique Alfaro; de Sonora, Claudia Pavlovich y, de Michoacán, Silvano Aureoles. En el caso de Aureoles, ya adelantó que interpondrá una controversia constitucional. López Obrador dijo que se había reunido previamente con los gobernadores y les explicó el papel de los “superdelegados” por lo que nadie podría decir que desconocieran el contenido. Además, reiteró que será respetuoso de la autoridad local pero también que es una decisión federal.
ONU-DH condena asesinato de periodista de Nayarit, el primero en el gobierno de AMLO Gloria Leticia Díaz Ciudad de México (apro)
a Oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ONU-DH) condenó el asesinato del periodista Jesús Alejandro Márquez Jiménez, con el que suman 11 comunicadores ejecutados en 2018. En un comunicado, la ONUDH urgió a las autoridades a “realizar una pronta investigación” del homicidio de quien fuera director de Orión Informativo, un medio local dedicado al análisis político de actualidad de Nayarit. Desapareció el 30 de noviembre y su cuerpo fue hallado sin vida un día después. El organismo llamó a “garantizar que los responsables sean lle-
El Grupo de Trabajo de Naciones Unidas (ONU) sobre Detenciones Arbitrarias consideró las iniciativas de reformas constitucionales para ampliar el catálogo de delitos que ameritarían prisión preventiva, como violatoria a los “derechos y garantías de presunción de inocencia, el debido proceso, la libertad, la seguridad e integridad personal, así como la independencia judicial, la igualdad y la no discriminación”. En una comunicación fechada el 30 de noviembre en la sede del Consejo de Derechos Humanos, en Ginebra, Suiza, el grupo de expertos de la ONU manifestó su preocupación por las propuestas de reformas al artículo 19 constitucional, al Código Penal Federal, el Código Nacional de Procedimientos Penales, así como las leyes contra la Delincuencia Organizada, de Armas de Fuego y Explosivos, en Materia de Delitos Electorales y para Prevenir y Sancionar los Delitos en materia de Hidrocarburos. Dichas enmiendas pretenden “ampliar el listado de delitos que deberán ser sujetos a prisión preventiva oficiosa”, asentó el documento. Al recordar que México ya ha reconvenido por recurrir de forma reiterada y no excepcional a la prisión preventiva, en la misiva firmada por Elina Steinerte, vicepresidenta del Grupo de Trabajo sobre Detención Arbitraria, resaltó que “preocupa seriamente que algunos actores de la política y la sociedad insistan en extender el catálogo de delitos de prisión preventiva
En un comunicado, la ONU-DH urgió a las autoridades a “realizar una pronta investigación” del homicidio de quien fuera director de Orión Informativo, un medio local dedicado al análisis político de actualidad de Nayarit. Desapareció el 30 de noviembre y su cuerpo fue hallado sin vida un día después
vados ante la justicia”, pues para la ONU-DH, “la impunidad presente
en la mayoría de los casos de agresiones contra periodistas es uno de
los fenómenos que contribuye a la reiteración de la práctica en estos terribles hechos”. Al recordar que desde enero de este año sigue desaparecido el periodista Agustín Silva, la ONUDH resaltó que los once periodistas asesinados este año, son en número apenas uno menos que los registrados en 2017, año en que 12 comunicadores fueron victimados. En su comunicado la ONU-DH expresó sus condolencias y solidaridad a la familia de Márquez, a sus colegas y amigos.
La ONU alerta el uso excesivo de la prisión preventiva ante iniciativas presentadas en el Congreso oficiosa y colocar a más personas bajo un régimen de detención que no es compatible con la libertad personal”. El grupo de expertos de la ONU consideró preocupante que “con el sólo hecho de una acusación penal las personas deban ser automáticamente privadas de su derecho a la libertad persona, en ocasiones por periodos excesivos de prisión preventiva, antes de concluir un juicio contradictorio donde se examinen los hechos y el derecho aplicable”. Reprobó que las iniciativas legislativas, “ampliarían lo supuestos bajo los cuales la garantía fundamental de presunción de inocencia sería excluida de oficio en juico penales, en virtud del tipo penal invocado”, además de que los fiscales y querellantes “gozarán de un incremento en los supuestos de hecho bajo los cuales pueden formular una acusación, independientemente de su veracidad, para automáticamente privar de su libertad a cualquier persona”, situación en la que los jueces “no tendrán opción más que, de oficio, darle un tratamiento de presunto culpable a todos aquellos que sean acusados bajo una gama de delitos que ahora se pretende extender”. El miércoles 28 de noviembre, dos comisiones senatoriales aprobaron el anteproyecto para reformar el artículo 19, mismo que se discutirá y votará este jueves 6 en el pleno del Senado, y en el determinaría someter a prisión preventiva automática los delitos de
violencia sexual contra menores; uso de programas sociales con fines electorales; robo de transporte de carga; delitos en materia de armas de fuego y explosivos de uso exclusivo del Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea; delitos en materia de hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos y corrupción. A esa lista se tiene contemplado adicionar como sujeto a prisión oficiosa, los delitos de desaparición de personas y la violencia contra menores más allá de la violencia sexual. Las iniciativas fueron presentadas a partir de septiembre por los grupos parlamentarios en el Senado de Morena, Partido Revolucionario Institucional (PRI), Partido Acción Nacional (PAN), Partido del Trabajo (PT) y Partido Encuentro Social (PES). Al recordar que el argumento de aprobar en comisiones las reformas, “para presuntamente complacer la demanda ciudadana de mejoras en las políticas de seguridad”, el Grupo de Trabajo de la ONU lamentó que los legisladores omitieron considerar las obligaciones internacionales contraídas por el Estado mexicano en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, desde 1981, “donde se contempla la prohibición de tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes”. El Pacto Internacional al que México se adhirió, lo obliga a proteger los derechos “a la libertad personal, a un trato humano durante la detención, a un juicio justo, independiente e im-
parcial, con las debidas garantías del debido proceso, así como a la igualdad y la no discriminación”. El Grupo de Trabajo sobre Detenciones Arbitrarias recordó que resulta grave que pretenda modificar el artículo 19 constitucional para ampliar el abanico de delitos que ameritan prisión, cuando se ha sido cuestionado internacionalmente por “lo arbitrario y prolongado de la prisión preventiva en México, así como la falta de utilización de alternativas a la detención que no constituyan privaciones de libertad”. Al señalar que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) también ha recomendado a México suprimir de la legislación la prisión preventiva, el Grupo de Trabajo de la ONU señaló que hacer uso excesivo de esa media cautelar “puede resultar en hacinamiento en centros de detención, lo cual es contrario a la prohibición de la tortura y de penas o malos tratos crueles, inhumanos o degradantes”, establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
La triada de la transformación: voluntad política, expertiz y recursos públicos: Candelaria Ochoa Ávalos Lucía Lagunes Huerta Ciudad de México. (Cimacnoticias)
l 20 de agosto pasado en su cuenta de twitter fijó un agradecimiento a “quienes han mostrado su apoyo y me han propuesto para dirigir el Inmujeres”, la carta que acompaña el mensaje está fechada el 25 de julio en Guadalajara, Jalisco y respalda la candidatura de Candelaria Ochoa Avalos quien es académica, investigadora, feminista, política, ex regidora y ex diputada federal. Cuenta en su haber con por lo menos tres décadas de militancia por los Derechos Humanos de las mujeres. Desde ahí, Ochoa Ávalos construye su visión del mundo que refleja en todos los ámbitos, desde la academia, hasta la elaboración concreta de legislaciones y políticas, tanto en el ámbito local como nacional e internacional. Candelaria Ochoa Ávalos está convencida que para transformar la política pública se necesitan tres cosas: “voluntad política, expertiz y recursos públicos”, además de hacer de la igualdad una prioridad política, desterrar la visión de grupo vulnerable y minorías que se tiene de las mujeres”. Su candidatura “se fraguó con amigas de Jalisco y de todo el país”, una pieza clave fue la actual directora del Instituto de las Mujeres de la Ciudad de México, Gabriela Rodríguez Rodríguez, quien la animó a entregarle su currícula y presentárselo a la Ministra en retiro, Olga Sánchez Cordero. Integrante del Consejo Consultivo del Movimiento de Regeneración Nacional (Morena) Ochoa Ávalos, aspira a que “con el nuevo gobierno se abran las posibilidades para revisar a profundidad la política que se ha realizado” en materia de igualdad. Asegura que el actual gobierno es “una oportunidad para las feministas que esperamos muchos años” y en la cual aportaron muchísimo. En una de sus visitas a la Ciudad de México, Cimacnoticias conversó con Candelaria Ochoa, quien busca que el dinero destinado a la igualdad tenga el uso correcto. - Lucía Lagunes Huerta (LLH): ¿Por qué quieres ser presidenta del Instituto de las Mujeres? - Candelaria Ochoa Ávalos (COA): Porque todavía tenemos una deuda pendiente en materia de, verdaderamente, transversalizar la perspectiva de género en la Administración Pública Federal. Todavía el Instituto no ha normado la política pública y ahí todavía hay retos pendientes. - (LLH): ¿Como cuáles? - (COA): Por ejemplo, feminicidio, la Alerta de Violencia de Género, que es la máxima acción para que los gobiernos federales y estatal pongan atención en
los asesinatos de mujeres, pues todavía los responsables de la Alerta de Género ni siquiera saben de qué se trata. Otro tema pendientísimo es la igualdad laboral. Todavía hoy, el hostigamiento y el acoso siguen siendo un lastre en las instituciones en donde las mujeres trabajan; las mujeres siguen ganando16 por ciento menos que un hombre en el mismo empleo, obviamente en la misma industria. Siguen siendo temas pendientes, que todavía no hemos logrado el cambio de mentalidad tan ansiado por nosotras, que todavía hoy en muchas de las instituciones de la Administración Pública Federal se cree que las unidades de género, la agenda de género es de mujeres y (son) medio un enfado, una monserga; eso es importante transformarlo. - (LLH): ¿Cómo ves la relación entre el feminismo y el nuevo gobierno? - (COA): A ver, efectivamente hay una necesidad de considerar el tema de la igualdad como importante en la vida pública. Que las mujeres hoy sean 48 por ciento de diputadas y 49 por ciento de las senadoras no es un tema menor. En política pública se necesitan tres cosas: voluntad política, se necesita expertiz y se necesitan recursos públicos; si tú no tienes esas tres cosas, no transformas la política pública. Espero apertura del gobierno federal para discutir y para que todas quepamos, creo que eso es importante; porque todas le apostamos, al menos yo, a un cambio de gobierno. - (LLH): ¿Se ha vuelto un cargo político la presidencia del Inmujeres? - (COA): Se ha vuelto un cargo político. Tenemos que convencer a los hombres y también a las mujeres que la igualdad tiene que ser una prioridad. Las mujeres ni somos un grupo vulnerable, ni un grupo minoritario, somos 52 por ciento de la población y estamos en todos lados. Se cree que los problemas de las mujeres los tienen que resolver las mujeres, cuando en realidad lo que tenemos que cambiar es la mentalidad de la política pública. - (LLH): ¿Sería más fácil tener a alguien a modo que una feminista? - (COA): Nomás que creo que no hay ninguna candidata a modo, por lo menos la lista que yo he visto, de las que han levantado la mano, me han preguntado ¿quién es mejor? En realidad todas somos mejores, porque la diferencia es, los lugares en los que hemos estado. Yo me formé en la militancia, en el activismo; y luego, me hice académica. Lo que necesitamos es esta mirada y esta visión en la práctica política. - (LLH): ¿Qué esperarías, ya como presidenta del Instituto de las Mujeres, del Ejecutivo Federal? - (COA): Yo esperaría buena voluntad, recursos y espero que reconozca que el trabajo que se va a hacer, desde
una instancia como ésta, es importante para su gobierno, pero, sobre todo, para las mujeres y los hombres de este país. - (LLH): ¿Hacia dónde llevarías al Instituto? - (COA): A ver, yo he trabajado una idea que no está en un programa concluido, pero, me parece que tenemos que volver al espíritu de que (el Instituto) norme la política pública y que tenga verdaderamente capacidad de interlocución con las distintas Secretarías de Estado, y el convencimiento de que debemos transformar las relaciones de desigualdad. Si nosotros no estamos en ese canal, de que es necesario y que tenemos que convencer a todo el mundo, empezando —como tú dices— por el presidente, pero también a los secretarios, a todos quienes vamos a estar o están en la función pública. - (LLH): ¿Cuáles serían las políticas públicas que empujarías desde el Instituto de las Mujeres? - (COA): Mira, creo que tres de los temas que a mí me parecen fundamentales: revisar las políticas contra la pobreza, ese es un tema que tenemos que transformar; hacerlas sujetas de derechos. El otro tema, (la) violencia sigue siendo muy difícil, las mujeres recordamos desde los seis años haber sido violentadas sexualmente por los hombres y, a veces, en una gran mayoría, por los hombres de la familia. A veces estamos esquizofrénicas porque esos que nos violentan, luego se casan con otras y quieren que los queramos y tengamos hijos con ellos, eso tiene que parar, ahí tenemos que intervenir con un política más allá de un buen deseo, sino de intervenir en los valores familiares, en los valores éticos, de no posicionarse desde una moralidad, sino en el derecho a la igualdad, a la solidaridad, al respeto, a la igualdad, porque tiene que ser básico eso. El otro tema muy importante y que debemos potenciar más, es el trabajo, el acceso laboral de las mujeres. No hemos salido de las políticas de las mujeres en el desarrollo y no hemos entrado a las políticas de mujeres y el desarrollo con perspectiva de género, o sea, siguen viéndonos como las que piden trabajo para ayudar a la casa, las que tienen un salario para comprarse chucherías, cuando en realidad la inversión que hacen las mujeres que trabajan, en sus familias,
es fundamental. Otro de los temas importantísimos es el embarazo infantil. Que las niñas entre 10 y 14 años se embaracen, cuando se embarazan de la misma edad (la mujer y el hombre) es apenas 1 por ciento; todas las niñas, entre los 9 y 14 años, que tienen embarazos, o sea, 99 por ciento son de adultos hombres. Entonces, en eso tenemos que tratar de intervenir, porque en 25 años no sólo no ha disminuido el embarazo infantil, sino se ha incrementado. - (LLH): ¿Cómo lidiar una política de igualdad con una política de austeridad si necesitas presupuesto? - (COA): Claro, bueno, hasta ahora lo que hemos platicado y discutido con el subsecretario de egresos, Gerardo Esquivel, es que el Instituto va a tener, al menos, el mismo presupuesto; que el Anexo 13 no va a disminuir, representa del PEF, 0.9 por ciento, pero además se gasta mal, porque no hay lineamientos y no hay una fiscalización real para que sea destinado a la igualdad. Si ese presupuesto se gastara bien, avanzaríamos; el problema es que se gasta mal. - (LLH): ¿Cómo hacer que el resto de las instituciones, de los gobiernos, hagan su parte? - (COA): Fíjate que lo que hemos platicado mucho y lo discutimos mucho en un grupo, y se lo presentamos a la magistrada Olga Sánchez Cordero, es que tiene que haber una corresponsabilidad, o sea, el Proequidad prácticamente son 380 millones de pesos que se van a los estados y municipios. Hay municipios que sólo destinan los 200 mil pesos que le dan al Instituto y, entonces, le dan a la titular, una silla, una computadora y párale de contar. Lo que tiene que haber es una corresponsabilidad entre los municipios y los estados, y si el Gobierno Federal les da un peso, pues que sea concurrente ese peso; a lo mejor no puede, en el primer año, dar un peso, pero que den 50 centavos o que de 25 centavos. Debe haber corresponsabilidad. - (LLH): ¿Cómo lograr los cambios estructurales que requiere este país para garantizar una igualdad para las mujeres? - (COA): Es el cambio de la mentalidad, o sea, mientras no transformemos que la igualdad no es un tema menor, (sino) que es un tema de prioridad nacional, que es la vida de mujeres y hombres que tiene que mejorar; porque cuando mejoran las condiciones de vida las mujeres, mejoran las de la familia nuclear o ampliada, las de la pareja cualquiera que ésta sea, mejora la vida social. Una mayor institucionalidad, que los secretarios de Estado se comprometan, tenemos que hacer no sólo de convencimiento sino también de normar cada vez más, que las instancias tienen que hacer su tarea.
EL “PERDÓN” PRESIDENCIAL Elisur Arteaga Nava
e ha presentado ante el Congreso de la Unión una iniciativa para reformar diferentes artículos de la Constitución Política en lo relativo a la Guardia Nacional. Es la primera. En forma precipitada, en un proceso no exento de vicios y fuera del plazo que fijan los artículos transitorios, se aprobó la Ley Reglamentaria del artículo 127 constitucional, relativa a remuneraciones de los servidores públicos. Se han presentado iniciativas con vista a reformar otras leyes. Se observa cierta precipitación. Hay, parcialmente, un nuevo gobierno; a pesar de haber estado unos cuantos días en el poder, ya aparecieron los vicios en contra de los que se ha luchado y respecto de los cuales la ciudadanía emitió un voto reprobatorio el primero de julio pasado. Cuatro de ellos son graves; uno, el de reformar la Constitución cada semana; otro, hablar de “perdonar” a quienes pudieran haber incurrido en actos de corrupción; tres, reformar las leyes, que se entiende que son generales y abstractas, con fines particulares, y uno último: la incorporación de la figura de los superdelegados como representantes del gobierno federal. En lo relativo al “perdón” ofrecido se pueden decir muchas cosas. Aquí se alude a las más importantes. El término perdón está referido, en su acepción más común, a la dispensa de un pecado o una falta contra los principios de un credo religioso. Presupone el arrepentimiento y la voluntad de no volver a incurrir en la falta. En las relaciones familiares se habla también de perdón. Los padres dispensan un castigo ante la promesa de no volver a incurrir en una falta. El perdón presupone una relación de superior a inferior. Es en esas circunstancias en que se da y se acepta. En derecho, sobre todo en materia penal, cuando se trata de la dispensa de una pena, lo técnicamente apropiado es hablar de indulto. En el derecho constitucional mexicano hacerlo es una facultad que se ha confiado al presidente de la República y a los
gobernadores de los estados. Hay dos clases de indulto: el necesario y el gracioso. Ambos proceden cuando el condenado por sentencia firme se halla a disposición de la autoridad ejecutiva para compurgar la pena impuesta. No procede concederlo durante la secuela del procedimiento; hacerlo implicaría interferir en la función jurisdiccional. Existen otras vías para no continuar un proceso penal. En estos casos la ley confiere la responsabilidad de operarlas al Ministerio Público. Que con anticipación se ofrezca “perdonar” actos de corrupción denota exceso, ignorancia o soberbia. Las tres son criticables y más en un gobernante. Cuando se ofrece perdón en las circunstancias en que se ha hecho, implica: –Que el fiscal general de la nación o el fiscal anticorrupción no serán autónomos y que en el ejercicio de sus funciones estarán sujetos a la voluntad del presidente de la República. Esto es peligroso; lo es por cualquier lado que se le vea. No es una buena señal. –Que alguien que no tiene derecho a hacerlo impida al Ministerio Público el ejercicio de su obligación de defender el patrimonio de la nación y lo prive de la posibilidad de investigar y perseguir a quienes han dispuesto indebidamente de los bienes públicos es un atentado contra la justicia; mucho más grave lo es si se toma en cuenta que por virtud del supuesto “perdón” se priva a la nación y a los mexicanos de la posibilidad de recuperar bienes que les pertenecen. –Y que los jueces, en el ejercicio de su función jurisdiccional, estarán impedidos de actuar libremente. “Que sí habrá palomas mensajeras y halcones amenazantes”. Afirmar lo anterior no implica negar a los ejecutivos de la Unión
y de las entidades la posibilidad de indultar. Una política criminal sana aconseja que, de vez en cuando, por razones de Estado, se decline el ejercicio de la función de castigar; en estos casos se hace a posteriori. Prometer un “perdón” por anticipado es invitar a delinquir. Los corruptos, si los hay, no deberían estar muy confiados, pues, como dice Maquiavelo: A un príncipe nunca le faltarán razones para no cumplir su palabra. Otro tema a considerar es el de los llamados superdelegados. Su existencia se prevé en las reformas que se propone hacer a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. De aprobarse las reformas, su creación distorsionará las relaciones que existen entre el Poder Ejecutivo federal y los Poderes Ejecutivos de los estados; su actuación vulnerará la autonomía de las entidades, y por las atribuciones que pretende conferirles, se invadirá la competencia local. De conformidad con los artículos 40 y 41 de la Constitución Política, los estados en su conjunto fueron y son parte de un acuerdo al que se denomina pacto federal. Este pacto se encuentra expresado en el texto constitucional; no es dable a una de las partes modificar por sí sus términos. La competente para hacerlo es la combinación de poderes a que hace referencia el artículo 135 de la Carta Magna. Con la figura de los superdelegados se modifican las relaciones entre el Poder Ejecutivo federal y los Ejecutivos locales, se establece una autoridad intermedia entre los poderes locales y los ayuntamientos y se altera la organización pública federal en violación del artículo 90 constitucional. La actuación de esos delegados atentaría contra la autonomía de las entidades federativas, por cuanto a que, de aprobarse su
existencia, asumirían las funciones de un cuarto poder dentro de las entidades. Y, finalmente, al confiar a esos delegados funciones relacionadas con la beneficencia, se invadirá la competencia local, por cuanto a que actuar en esa materia ha sido reservado a los estados de conformidad con el artículo 124 constitucional. Si la ley exige ser mexicano por nacimiento para ocupar un cargo público, el intérprete de la norma debe buscar más cómo hacer operante el imperativo que procurar allegarse argucias para no cumplir con el requisito; y, en su caso, el legislador ha de aprobar reformas para que no se desvirtúe lo mandado por los textos fundamentales y las normas ordinarias. Las leyes, para serlo, deben ser generales y abstractas. Dejan de serlo cuando se modifican al gusto de unos cuantos. Los nuevos funcionarios, con su actuación, nos quieren convencer de que es virtud lo que es un vicio. Existe una pequeña diferencia entre lo que es un estado de derecho auténtico y otro que no lo es: en el primero existe, como virtud, buscar cumplir la ley y, como vicio, eludirla; en la segunda clase, es un vicio cumplir la ley, y una virtud el buscar cómo no cumplirla. No convirtamos en vicio lo que debe ser virtud. Pericles, en su famosa oración fúnebre, termina aconsejando a las viudas por la guerra del Peloponeso que fueran por la vida de tal manera que se hablara de ellas lo menos posible. Los nuevos titulares del poder están haciendo lo contrario: van por el mundo provocando que se hable de ellos lo más posible. Sólo a ellos se les ocurre pretender modificar la ley para permitir a alguien nacido en el extranjero que ocupe un cargo público, sin tomar en consideración la ratio legis que subyace en los artículos 31, 32 y 35 de la Constitución. * Doctor en derecho constitucional, experto en Maquiavelo y escritor. Su libro más reciente es Tragedia y poder: Crónica de Edipo, publicado por Ediciones Proceso.
CONTINUIDAD Y RETOS FRENTE A LA ADOLESCENCIA Y JUVENTUD INDÍGENA Ana María Gómez Serna* e Hilda Eugenia Argüello Avendaño*
a Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo en Adolescente (ENAPEA) es una política pública considerada de alta prioridad que fue presentada en el mes de febrero de 2015 por el Ejecutivo federal mexicano. Su objetivo principal es la reducción del 50 por ciento del número de embarazos en adolescentes de 15 a 19 años y la erradicación del embarazo en niñas de 10 a 14 años al 2030. El Observatorio de Mortalidad Materna en México (OMM) ha dado seguimiento desde el año 2016 a la instalación de los Grupos Estatales para la Prevención de Embarazo en Adolescentes (GEPEA) de Chiapas, Guerrero, Jalisco, Oaxaca, Querétaro y Zacatecas. Hemos documentado los procesos de los grupos estatales para la construcción de un plan de trabajo o estrategia estatal y cuáles han sido sus principales dificultades, aprendizajes y buenas prácticas. Los propios ejes de la ENAPEA: interinstitucionalidad, intersectoralidad, transversalidad y, sobre todo, la convergencia de recursos ―ante la ausencia total de un presupuesto específico― han significado retos importantes en las entidades para las instituciones ante una escasa cultura de colaboración entre ellas. Frente a la transición gubernamental, y ante una necesaria revisión de esta política pública, ha habido pronunciamientos y llamados por parte de la sociedad civil, a favor de la continuidad de la ENAPEA por la relevancia del
problema que atiende y por lo urgente que es tener avances en esa materia. Sin embargo, también hay una demanda de revisar y mejorar la implementación de esta política en los estados, principalmente por la sociedad civil participante en los GEPEA. A partir de los hallazgos que tenemos en el OMM, desde el monitoreo de 2016 y de la participación y acompañamiento que realizamos en 2017 y 2018 a los GEPEA de Chiapas y Oaxaca, consideramos que la ENAPEA debe tener continuidad pero atendiendo la experiencia y aprendizajes de los grupos estatales, quienes han asumido los retos de la operatividad de una política que sólo resulta consistente y adecuada en el papel. En Chiapas, por ejemplo, la participación de las instituciones mandatadas por la ENAPEA es inexistente. Es decir, no participan en el GEPEA ni la contraparte estatal del Instituto Nacional de las Mujeres, denominada Secretaría para el Desarrollo y Empoderamiento de las Mujeres (SEDEM), ni la contraparte estatal del Consejo Nacional de Población, denominada Consejo Estatal de Población (COESPO) de Chiapas, cuyo titular es quien también encabeza el Instituto de Población y Ciudades Rurales. Ambas instancias tienen el mandato de desempeñarse, una como Secretaria Ejecutiva (SEDEM) y la segunda como Secretaria Operativa (COESPO Chiapas). Los avances de los GEPEA son desiguales, mientras que Chiapas aún no cuenta con su plan de trabajo, coexisten GEPEA como el
de Oaxaca que avanza de manera participativa y coordinada, que ha sorteado, sin desarticularse, los cambios de gobierno estatal y la alternancia de partidos. Por lo tanto, a tres años del arranque de la ENAPEA, con grupos estatales sin plan de trabajo, sin metas ni indicadores, no hay condiciones para poder evaluar sus resultados a nivel estatal. Desde el OMM recomendamos impulsar los GEPEA en estados donde se requiere una adecuación de los programas e intervenciones para las y los adolescentes del medio indígena. La ENAPEA tiene pocos enunciados al respecto y deja la tarea de construcción de estrategias diferenciadas para segmentos de población específicos a los grupos estatales. El segmento de población indígena adolescente no es menor, como nos muestran los datos demográficos más recientes de la Encuesta Intercensal 2015. La pirámide de población indígena, con datos de la citada encuesta, nos indica que es mayoritariamente joven: 58.3 por ciento es menor de 30 años, cinco puntos porcentuales por encima de la población no indígena. Este escenario se repite en Chiapas, donde la edad promedio de la población total es de 23 años y 36.1 por ciento de los 5 millones 217 mil 908 habitantes se autoadscribe como indígena. De ese 36.1 por ciento población contabilizada como indígena, 48.6 por ciento se encuentra entre los 10 y los 19 años, es decir, cerca de la mitad de la población indígena de Chiapas está en el rango que
la OMS caracteriza como adolescencia Para la prevención de embarazos en adolescentes indígenas, ya sea en el área rural, en sus asentamientos históricos o en contextos urbanos o semiurbanos de migración, proponemos una serie de criterios de pertinencia cultural que pueden orientar las estrategias y acciones que se emprendan con este fin. • Contar con acciones diferenciadas para población adolescente unida y no unida, así como para población adolescente escolarizada y no escolarizada. Estas variables implican una diferencia tanto en la información que reciben las y los adolescentes como en el medio en el que se les hace llegar. La experiencia en campo nos dice que la población no unida y no escolarizada es la que menos recibe consejería anticonceptiva en las regiones indígenas. • Identificar las lenguas y sus variantes, así como las características sociolingüísticas de la población objetivo para adecuar lingüísticamente las intervenciones. • Identificar, investigar y analizar las desigualdades de género y otras barreras que encontramos en los contextos indígenas. Es necesario y deseable que quienes implementan las acciones y estrategias destinadas a la prevención de embarazo en adolescentes que se desarrollan en contextos indígenas tengan un adecuado conocimiento de las barreras y limitantes que pueden encontrarse y establecer por anticipado las posibles maneras de mitigarlas o reducirlas.
rimero Donald Trump, a continuación Xi Jinping, estrechan protocolarmente la mano de Mauricio Macri en las imágenes que transmite una pantalla muda, ubicada en la cabecera de la sala de trabajo del Centro Internacional de Prensa, en la que ahora trajinan unos doscientos periodistas acreditados a la Cumbre de Líderes del G20. El presidente norteamericano y su par chino protagonizaron el 1 de diciembre el encuentro más importante de todos los que se celebraron en Buenos Aires. Allí se selló una tregua de 90 días, en las que no habrá imposición recíproca de nuevos aranceles. El compromiso no detiene la guerra comercial entre ambas potencias pero sí gana algo de tiempo. El G20 en Argentina reunió a los mandatarios de las veinte mayores economías del planeta. El foro sirvió para ratificar la crisis que vive el multilateralismo, en un contexto de fragmentación e incertidumbre, signado por la disputa geopolítica y geoeconómica entre Estados Unidos y China, disputa que también involucra a la Unión Europea, Rusia y a otras regiones del mundo. El documento final del G20 es el primero, desde que los presidentes comenzaron a reunirse en 2008, que no condena el proteccionismo. El texto destaca, además, la necesidad de reformar la Organización Mundial de Comercio (OMC). Estos logros diplomáticos de Donald Trump no pudieron repetirse en el plano medioambiental. Mientras que 19 países reafirmaron la implementación del Acuerdo de París para limitar el cambio climático, Estados Unidos reiteró su derecho a utilizar “todas las fuentes de energía” para asegurar el crecimiento. Por último, a través de la firma del TMEC con Canadá y México, Trump logró incluir un freno a China en ese espacio económico. “El triunfo de Trump hace dos años fue una manifestación de la crisis de la hegemonía de EU, que desde hace 30 o 40 años viene perdiendo peso económico a nivel mundial, y que después de un período donde intentó asentarse como gendarme planetario, hoy está en un claro proceso de declinación hegemónica”, dice a Apro el Doctor en Historia Económica Leandro Morgenfeld, durante una pausa de un debate realizado en la Universidad de Buenos Aires el 29 de noviembre, en el marco de la Cumbre de los Pueblos, el mayor evento de oposición social, política y académica a la concepción del mundo que impulsa el G20. “Lo que acá se discute es cómo va a ser el tránsito de un mundo con EU como única superpotencia a nivel global hacia un mundo con dos centros, ya que China viene cre-
Por lo pronto, EU dejará en suspenso por 90 días su decisión de elevar al 25 por ciento los aranceles para al menos la mitad de las importaciones provenientes de China, por un monto de 200 mil millones de dólares, que iba a regir a partir del 1 de enero próximo. Los aranceles que ambos países se aplican se mantendrán en el 10 por ciento. Las negociaciones proseguirán durante la tregua. En caso de falta de acuerdo, los gravámenes se elevarán al 25 por ciento. ciendo a tasas muy altas desde hace cuatro décadas y hoy tiene una previsión de superar en cuanto al PBI a EU en los próximos años”, dice el autor de Bienvenido, Mr. President (Econ, 2018), en el que se reflejan las visitas de los mandatarios norteamericanos a Argentina. En la actualidad las economías norteamericana y china están entrelazadas y muestran un enorme grado de interdependencia. China es el principal tenedor de bonos de EEUU y EEUU uno de los principales consumidores de las exportaciones chinas. Muchas empresas norteamericanas exportan a EU desde China. En EU hay también mucha inversión de capitales chinos. “Lo que observamos es una puja entre China y EU, así como la puja que mantiene EU con Europa, que paulatinamente erosionan las prácticas y disciplinas de negociación surgidas al finalizar la Segunda Guerra Mundial, y también los regímenes globales y el sistema de negociaciones comerciales multilaterales, como por ejemplo la OMC”, dice a Apro Sergio Cesarin, quien dirige el Centro de Estudios sobre Asia del Pacífico e India de la Universidad Nacional de Tres de Febrero. “El efecto de esta erosión es fáctico, porque las cuestiones centrales no se resuelven en el seno de las instituciones de orden global, surgidas del orden institucionalista liberal del siglo pasado, pero a la vez hay un efecto simbólico, porque estas instituciones ya no parecen responder a las nuevas lógicas de poder”, sostiene.
Estados Unidos es la mayor potencia económica, tecnológica y militar del mundo. Pero su peso, en términos relativos, va en declive. Los últimos documentos de Defensa y Seguridad nacional elaborados en Washington ubican a China como el principal “adversario estratégico”. Durante una charla el 4 de octubre en el Hudson Institute, el vicepresidente norteamericano Mike Pence fue explícito: “Con su plan ‘Made in China 2025’, el Partido Comunista chino se prepara para controlar 90 por ciento de las industrias más avanzadas del mundo, incluyendo robótica, biotecnología e inteligen-
cia artificial. Para ganar los más altos comandos de la economía del siglo XXI, Beijing puso a sus burócratas y empresarios a obtener la propiedad intelectual estadounidense, fundamento de nuestro liderazgo, por cualquier medio”. “Uno de los problemas críticos en la competencia global y estratégica China-EU es la obtención por parte de China de nuevas tecnologías mediante la transferencia directa, la compra de licencias, las alianzas empresarias, las fusiones, las adquisiciones e incluso el espionaje industrial”, dice Sergio Cesarin. China comenzó a aplicar esta política de modernización tecnológica en agricultura, ciencia y tecnología, industria y defensa en 1978. Ha puesto las estrategias de innovación y adelanto tecnológico al tope de la agenda gubernamental hasta mediados de siglo. “China no quiere ser mera depositaria o receptora de tecnología extranjera, por eso ha desarrollado capacidades endógenas que se traducen en mayor autonomía y competitividad. Un eficiente sistema político altamente centralizado como el chino gana así espacios de poder en el siglo XXI”, dice Sergio Cesarin. “¿Acaso EEUU no ha sido por décadas el principal receptor de miles de estudiantes chinos formados en sus mejores universidades, ingenieros chinos trabando en Sillicon Valley, o firmas tecnológicas americanas asociadas con firmas chinas que explotan mercados tecnológicos globales?”, se pregunta: “¿Qué esperaban, que China se quedara quieta? Opino que la estrategia de ‘contención tecnológica’ que los EE.UU desean aplicar contra China es como querer tapar el sol con las manos”, afirma. El Premio Nobel en Economía Joseph Stiglitz predice una guerra comercial prolongada, ya que Estados Unidos hace demandas a las que China no puede acceder, exigiéndole que renuncie a sus objetivos de convertirse en un país avanzado. “China podrá realizar ajustes en su sector externo y mejorar prácticas comerciales, podrá renunciar a la militarización de islas en el Mar del Sur o a avances en otras regiones del planeta, pero no abandonará la Estrategia 2025”, dice Sergio Cesarin.
Durante la cumbre del G20, Enrique Peña Nieto rubricó en nombre de México el tratado T-MEC con Canadá y Estados Unidos. “La negociación del nuevo acuerdo comercial buscó salvaguardar la visión de una América del Norte integrada, la convicción de que juntos somos más fuertes y competitivos”, dijo el entonces presidente mexicano, horas antes de despedirse del cargo. En su artículo 32, el tratado indica que sus miembros deberán abstenerse de entablar relaciones con economías que no son de mercado, en clara referencia a China. En la cumbre de Buenos Aires se evidenció el distanciamiento entre Washington y Moscú. Debido a la escalada de la tensión entre Ucrania y Rusia en torno a Crimea, Trump canceló la reunión con su par ruso Vladimir Putin. Estados Unidos ha decidido además sanciones contra Rusia por su papel en Siria. Estados Unidos considera a Rusia –al igual que a China– como “adversario estratégico”. Moscú y Beijing, que por su parte muestran una larga historia de recelos, en los últimos años han firmado varios acuerdos de cooperación y en septiembre de 2018 realizaron una impresionante demostración militar conjunta en Stavropol. “Antes que una alianza considero que lo que los une es una comunidad de intereses, en primer lugar, el recelo ante EU, a su proyección hegemónica en Asia del Pacífico, el aumento del gasto militar, el hecho de que la estrategia de Defensa estadounidense los defina como adversarios estratégicos”, explica Sergio Cesarin. “Para EU ambos representan sistemas autocráticos de poder frente al sistema liberal democrático occidental. China es percibida como agresiva en la militarización de islas en el Mar del Sur y Rusia por su anexión de Crimea”, señala. “China y Rusia cuentan con cibercapacidades para dañar el sistema productivo y tecnológico estadounidense así como influir en sus procesos políticos. China, y especialmente Rusia, rechazan la expansión de la OTAN hacia el este y así las mutuas sospechas se retroalimentan”, sostiene.
DEL DISCURSO AL HECHO POLÍTICO Guillermo J. R. Garduño Valero
l Rey Canuto existió en el siglo X de nuestra era y llegó a gobernar Dinamarca e Inglaterra a la que conquistó con la fuerza de las armas. Dueño de tal poder en el mundo medieval, Canuto como todo hombre con poder se llenó de cortesanos quien en forma desmedida y poco inteligente exaltaban su poder más allá de toda medida. Un día al ir por la playa con su enorme séquito de inútiles, vio las enormes olas del Báltico y fue entonces cuando en el delirio de la insensatez sus serviles le dijeron que hiciera que las olas lo obedecieran. Presto a probar su poder pidió que le llevaran su trono a la playa y con su cetro arengó a las olas pidiéndoles calma. Cansado de probar, terminó poniendo su rodilla al suelo y reconoció que ningún poder humano podía contener a la naturaleza, sino solo Dios. La insensatez de Canuto lo lleva a ser recordado once siglos después, pero el esquema no deja de repetirse, no sobre las olas, sino cuando se confunde intención con hecho. El Dr. Gilberto Giménez, paraguayo, durante sus últimos años de vida estuvo en México e introdujo el análisis del discurso político. Sobre él nos decía que era totalmente distinto un discurso para alcanzar el poder, pues se ofrece en el marco de la vida pública y por tanto se constituye en simple opinión ciudadana, que el discurso que se emite desde la esfera del poder que compromete a las instituciones. Bajo esta última esfera, la peor ecuación que puede convertirse en catastrófica en el corto plazo es aceptar una sobre demanda política, en medio de una oferta limitada
institucionalmente, pues deriva en reclamo y violencia. Lo anterior separa la personalidad del político en su lucha por llegar al poder, del que ya se está en la dirección de las instituciones. En el primer caso la palabra sólo está comprometida con la persona que la emite, pero en el segundo caso las instituciones y su capacidad de respuesta se constituyen en el cómo que se convierte en un problema técnico administrativo, que supone de un riguroso proceso de evaluación y seguimiento para valorar los resultados de las acciones, además de que en la medida en que comprometen los recursos públicos tiene que considerar que estos siempre estarán muy por debajo de las crecientes necesidades a ser satisfechas. Porque las instituciones en su complejidad no parten de la simpleza de que se manda y luego se obedece. Sino que el mandato pasa por la mediación de lo probable, lo posible y la resistencia humana. Aunque nuestro sistema político es presidencialista y sus facultades y poderes constitucionales son muy grandes en materia formal, tenemos que reconocer que en su acción y aplicación tienen en la práctica límites. Tal vez lo más significativo son los que el Dr. Pablo González Casanova expuso en la democracia en México como los factores reales de poder, derivándolo de Lasalle cuando afirmó que “la constitución es la expresión normativa de los factores reales de poder”. De esta manera la Iglesia, el ejército, los concentradores de la riqueza y los caciques y hombres fuertes regionales son el poder real en que se cimientan las instituciones, pues fueron forjándose en
el proceso histórico de México. Por tanto ningún presidente los puede ignorar ni pretender separar lo político, de lo ideológico, lo económico y lo militar, pues son inseparables. Pese a su innegable presencia y poder real de estos factores, ya sabes quien contesta con soberbia y dice “me canso ganso”, por lo que el presidente ya en funciones lo primero que hace es lanzar un triple reto, el primero contra el modelo económico Neoliberal, sin plantear cuál sería el modelo alterno que presuntamente sería el socialismo al estilo de sus invitados de Cuba, Nicaragua, Venezuela y Bolivia, por lo que habría que preguntarle a la nación ¿si votó por ese modelo y si se sabe las consecuencias que esto involucra? Cuya respuesta la sabremos en el apoyo o resistencia que tendrán sus iniciativas. Todo esto olvidando a que el mundo se rige por el modelo Neoliberal, independientemente de si nos gusta o no. El segundo reto es que frente al poder económico se ha ido en contracorriente. A la inversa de Don Quijote que veía gigantes donde había molinos de viento, pero él cree que los gigantes que son estos factores, son molinos de viento. Por ello Don Jesús Reyes Heroles dio una vez un memorable discurso cuando afirmó que afectar fuerzas sin vencerlas es provocarlas para que reaccionen y se vuelvan contra quien las agredió. así fue con Echeverría y así le fue. Pero Jorge Carpizo y Fix Zamudio fueron más allá, analizaron el poder presidencial y hablan de los poderes constitucionales formales y de los poderes extra constitucionales, al tiempo que establece la distinción entre
ambos y los une en el ámbito de lo político, que no es el espacio de enfrentamiento, sino el de la construcción cotidiana de consensos. Mediada por el ejercicio cotidiano del poder que se genera en el aparato administrativo como medio de posibilidad. El tercer reto fue afirmar antes de hacer, que cumplirá con todo lo prometido y acabará con la corrupción. En esto hay que decir que la peor corrupción es el costo por el desperdicio de recursos cuando caen en manos de ineptos. Y en cuanto a las promesas Canuto reconoció que no era Dios, ¿quien puede afirmar algo sobre el futuro como si lo tuviera por anticipado en sus manos? Por eso el oficio político, no es la amenaza sino el espacio de la negociación, pues aún cuando hay momentos de lucha de contrarios, hay que definir previamente la estrategia y los tiempos. Creo que estas personas todavía siguen actuando como opositores y por ello hablan como Hamlet: “palabras, palabras. palabras…” Pero la diferencia es que el hombre en el poder debiera condenarse al silencio público, porque un presidente responsable no se hace hablando, sino haciendo. Ya pasó la campaña, hoy hay mucho trabajo por hacer, eso no significa que no debatan, sino que antes de eso hay que establecer acuerdos, asumir razones, tomar iniciativas del contrario, reconociendo su fuente y sobre todo recordar que el poder como la vida es temporal. No nos engañemos por el momento, sino reconozcamos el movimiento. Porque recuerden el poder solo se conjuga en tiempo presente, porque en pasado es nostalgia y en futuro especulación.
omo todo ser humano que se le viene a la memoria un ser querido que se nos ha adelantado en esta vida, y hoy que el nuevo rector de la Universidad Autónoma de Chiapas (UNACH), asumió el cargo ante un nutrido público, entre funcionarios universitarios, académicos, administrativos, servidores públicos, amigos y familiares, a Carlos F. Natarén Nandayapa, nada viera sido de su mayor agrado el que su padre don Carlos Natarén Córdova –ex líder estatal de la CTM, lo hubiera acompañado. Por ello, varios periodistas de antaño que acudimos a las oficinas de la CTM, ubicadas en el viejo edificio de lo que es hoy el Museo de la Ciudad, recordamos el pasado cuando acudíamos a entrevistar a Carlos Natarén –QEPD-, vivencias que revivimos justos con el nuevo rector quien lo recordó también cuando el mismo lo visitaba en el mismo lugar. En conferencia de prensa Carlos Natarén reconoció la crisis que enfrenta la institución académica, sin embargo dijo que estamos malo, hay otras peores, pero juntos, rector, académicos, a trabajadores, estudiantes y demás vamos a salir avante. Por lo pronto dijo que se va a la Ciudad de México a tocar puertas y buscar recursos para sacar del bache económico en que se encuentra la institución, porque esta Universidad desde su creación y vocación esta llamada a asumirse como lo que es una “universidad pública en un estado pobre, que quiere decir que en este momento tenemos problemas urgentes e importantes que debemos atender. El anunció que hizo agrado a la clase trabajadora, que el pago final y aguinaldos para toda esta garantizado, pese a esa crisis, pues aquí, el trabajador es primero. La UNACH debe ser una parte muy importante de las soluciones que el estado necesita ante las problemáticas que lo aquejan y aunque los problemas de la universidad son variados, debe mirarse al futuro con optimismo, mirar hacia el frente junto con los cambios del país, consideró. Nos soy político sino académico, de ahí de atender los problemas más apremiantes de la universidad de Chiapas, que debe contribuir a la transformación de nuestra tierra, por lo que convocó a todos los universitarios a fortalecerla, se trata de trabajar todos juntos en un periodo que nos permita salir de los problemas más urgentes e impulsar la transformación de la universidad y contribuya a apoyar al estado más marginado y el más pobre del país. El rector de la UNACH aseguró que la máxima casa de estudios de los chiapanecos no se ha caído y no se puede caer, tampoco somos la peor del país, hay otras universidades en situación más crítica, nosotros estamos en buen momento para recuperarnos, no estamos en la mejor situación ni desesperados, por lo que confió que
• Una universidad pública en un estado pobre, Carlos Natarén • Contubernio entre senadores de MORENA y Manuel Velasco • Los ansiosos por leer sus nombres en el gabinete de Rutilio en un corto tiempo con el apoyo de las instancias federales y estatales, esta crisis quedará superada.
A menos de ocho días que se largue de Chiapas el gobernador más ladrón y familia que hay tenido Chiapas y para desgracia de los chiapanecos, Manuel Velasco Coello jamás será enjuiciado y llevado a la cárcel por diversos delitos entre ellos abuso de autoridad, desvió de recursos públicos, tráfico de influencias y los que se sumen, debido a que la misma mafia del poder que lo sostuvo en el poder durante seis años, la misma lo protege, pero ahora con la camiseta de MORENA, así como el líder de este el Presidente de México, Andrés López Obrador. De acuerdo a una nota de Reporte Índigo, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) hizo un exhorto al gobernador Manuel Velasco Coello, tras presentar irregularidades en su programa de asistencia social, “Bienestar, de corazón a corazón”, el partido Morena para proteger a su beneficiado frenó el llamado, que se promovió en las comisiones del Senado de la República, que la ASF impulsó para que el gobernador aclare observaciones sobre el programa. Ante ello, la legisladora panista, Xóchitl Gálvez, denunció en la tribuna del senado –con todo y “zanja negra” que Velasco tenía favoritismo del presidente Andrés Manuel López Obrador, por lo que los morenistas frenaron su declaración de la cuenta pública de 2016. De acuerdo con la ASF, el programa incurrió en un posible perjuicio y daño a la Secretaría de Hacienda por 685 millones de pesos, lo que provocaba que Velasco fuese llamado a declarar. Pese a ello, el exhorto de la ASF no fue aprobado en votación por miembros del partido de Morena, aunque fuera una propuesta de la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana. “El grupo parlamentario especialmente de Morena votó en contra y me voy a referir, porque pareciera que en este Senado no se le puede tocar ni con el pétalo de una rosa a su majestad el gobernador de Chiapas”, denunció la legisladora panista. Y fue más allá la senadora al con-
trastar que la votación desmiente el discurso anticorrupción de AMLO, y advirtió que sólo los gobernadores afines no rendirán cuentas a la actual administración. Xochilt Gálvez dijo estar avergonzada que se hayan gastado 685 millones de pesos en plantas de emergencia, en templetes para programas de mujeres”, concluyó la senadora al explicar las irregularidades en el programa de Velasco. Al güero Velasco lo protege el manto de corrupción de la mafia del poder que hoy liderea el propio Presidente de México, el apóstol de la democracia y anticorrupción, que con Velasco se le olvida su frase: no robar, no mentir y no traicionar al pueblo.
Ante la lentitud del gobernador Electo Rutilio Escandón Cadenas, los aspirantes a un “hueso” en el gabinete estatal están tan nerviosos que pagan a sus reporteros a que publiquen sus nombres en determinadas o las que ellos eligen para desempeñar tales funciones, lo que los mantiene en ascuas a unos días de la toma de posesión. El que se mueve no sale en la foto, es una frase muy conocida y pronunciada por primera vez por Alfonzo Guerra González, filósofo, ingeniero, profesor y político español, un político español y que en México inmortalizó la frase Fidel Velázquez, político y sindicalista mexicano, líder de la Confederación de Trabajadores de México (CTM) por más de cuarenta años. Con esa frase el extinto líder cetemista se refería a la sumisión o “disciplina” que se debía tener hacia la alta jerarquía del partido. Ésta fue una regla de oro entre la clase política priista, principalmente en los años previos a la designación del candidato presidencial, el control se mantenía centralizado y con ello se buscaba “aplacar” los ímpetus de poder y de manera indirecta se buscaba intimidar a los adelantados, donde si se hacía algo para promover la imagen en la búsqueda de un beneficio personal pues se tenían consecuencias que al final perjudicaban al adelantado. Hoy así tiene Rutilio a sus seguidores que no entiende el porqué de la tardanza para designar a su gabinete, quienes a parecer el dicen, “apúrate
Rutilio que se agota el tiempo y corro el riesgo de no quedar en la lista”. Rutilio más se da a desear y está dejando para última hora la determinación final, mientras los aspirantes se comen las uñas o deshojan margaritas.
La Coparmex plantea transformar la Conasami en una nueva comisión de remuneraciones PAG. 3
Obligan a ediles a contratar al Instituto de Administración Pública para elaborar Plan Municipal El presidente del Instituto de Administración Pública de Chiapas (IAPChiapas), Amador Rodríguez Lozano pretende obligar a los presidentes municipales del estado de Chiapas a que le contraten con él, la realización de su Plan Municipal de Desarrollo (PND), en lo cual están en desacuerdo con el director de este instituto.
CONTRAPODER EDICIÓN 1522

References: artículo 3
 resolución 
 artículo 94
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 127
 artículo 135
 artículo 90
 artículo 124
 artículo 32
e contrario