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Timestamp: 2020-06-06 04:18:05+00:00

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CPLT Jurisprudencia | Stephanie Canto Santis con MUNICIPALIDAD DE QUILLOTA
Stephanie Canto Santis con MUNICIPALIDAD DE QUILLOTA Rol: C6574-18
Se acoge el amparo deducido en contra de la Municipalidad de Quillota, ordenando proporcionar la información de los gastos y cantidad en toneladas, respecto de la recolección, transporte y disposición final de residuos domiciliarios, por los periodos reclamados. Ello, por cuanto se trata de información pública respecto la cual no se acreditó suficientemente la inexistencia de dichos antecedentes. Finalmente, se representa la falta de colaboración al no presentar descargos ante este Consejo.
LOC de Municipalidades ART-5
DECISIÓN AMPARO ROL C6574-18
Se acoge el amparo deducido en contra de la Municipalidad de Quillota, ordenando proporcionar la información de los gastos y cantidad en toneladas, respecto de la recolección, transporte y disposición final de residuos domiciliarios, por los periodos reclamados.
En sesión ordinaria N° 1019 del Consejo Directivo, celebrada el 30 de julio de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C6574-18.
1) SOLICITUD DE ACCESO: Con fecha 04 de noviembre de 2018, doña Stephanie Canto Santis solicitó a la Municipalidad de Quillota la siguiente información:
2) RESPUESTA: La Municipalidad de Quillota respondió a dicho requerimiento de información mediante oficio Ord. N° 1132/2018, de fecha 05 de diciembre de 2018, señalando, en síntesis, que:
a) Sobre la letra a), informó que el servicio de recolección de residuos tiene un valor mensual de $88.500.00, desde el 01 de enero de 2017 al 01 de enero de 2021. En el caso de disposición final su valor mensual es de "24.875.000. Hace presente que no cuenta con información de años anteriores.
b) En relación a la letra b), informa que los servicios han sido ejecutados por el proponente identificado como Rafael Eduardo Pastén Aguirre.
c) Referente al literal c), señala se estima aproximadamente que corresponde a un 5%, haciendo presente que no se cuenta con información precisa al respecto.
d) Acerca de la letra d), indica que no existe información disponible.
e) Respecto de la letra e), estima un aproximado de 52.000 toneladas anuales de transporte y disposición final, no contando con mayor información.
3) AMPARO: El 26 de diciembre de 2018, doña Stephanie Canto Santis dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra de la Municipalidad de Quillota, fundado en que recibió respuesta incompleta, por cuanto respecto de lo pedido en la letra a), sólo se entregó lo correspondiente a los años 2017 y 2018, y en relación a la letra e), sólo se indicó un monto aproximado, sin indicar años.
4) SISTEMA ANTICIPADO DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS: Este Consejo acordó admitir a tramitación el presente amparo, de acuerdo al procedimiento del "Sistema Anticipado de Resolución de Controversias" (SARC), y mediante correo electrónico de fecha 13 de febrero de 2019, se ofreció a la Municipalidad de Quillota aceptar dicho procedimiento, sin que se haya obtenido respuesta alguna por parte de dicha entidad edilicia, razón por la cual se dio por fracasado el referido procedimiento.
5) DESCARGOS U OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: Este Consejo acordó admitir a tramitación el presente amparo, confiriendo traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Quillota, mediante oficio N° E2542, de fecha 04 de marzo de 2019. Se solicitó expresamente al órgano: refiérase a las alegaciones señaladas por la requirente en su amparo, respecto a que la información entregada se encuentra incompleta; señale si la información reclamada obra en poder del órgano que representa, constando en alguno de los soportes documentales que señala el inciso segundo del artículo 10 de Ley de Transparencia; se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información reclamada; y, se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información reclamada.
A la fecha de la presente decisión, este Consejo no recibió presentación alguna de la Municipalidad de Quillota destinar a formular sus descargos.
1) Que, el objeto del presente amparo es la entrega por parte de la Municipalidad de Quillota de la información relativa a los gastos por concepto de contratos de recolección, transporte y disposición final de residuos domiciliarios, de los años 2008 al 2016, y la cantidad en toneladas destinadas a dicha recolección, transporte y disposición final, desde 2008 a 2018. Al respecto, el órgano reclamado se limitó a señalar que en el primer caso, no cuenta con información reclamada sobre dichas materias para los referidos periodos.
3) Que, a su vez conforme ha resuelto previamente este Consejo, en las decisiones de amparo Roles C1179-11, C1163-11 y C409-13, entre otras, la inexistencia de la información solicitada, constituye una circunstancia de hecho cuya sola invocación no exime a los órganos de la Administración de su obligación de entregarla. En efecto, esta alegación debe ser fundada, indicando el motivo específico por el cual la información requerida no obra en su poder y debiendo acreditarla fehacientemente. Al respecto, la Instrucción General N° 10, sobre el procedimiento administrativo de acceso a la información, en el acápite sobre búsqueda de la información requerida, numeral 2.3, en su párrafo segundo, dispone que, en caso de no existir un acto administrativo que haya dispuesto la expurgación de los documentos pedidos, si el órgano público constata que no posee la información, luego de realizada su búsqueda, deberá agotar todos los medios a su disposición para encontrarla y, en caso de estimar que los hechos son susceptibles de ser sancionados con una medida disciplinaria, instruir el correspondiente procedimiento sancionatorio, estándar de búsqueda que no se cumplió en el presente caso.
5) Que, finalmente, cabe tener presente que el órgano reclamado no presentó sus descargos ante este Consejo, conforme se le solicitó en el oficio singularizado en el N° 5 de lo expositivo de la presente decisión, situación que se le representará al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Quillota en la parte resolutiva, como una falta a la debida colaboración que debe existir por parte de los órganos de la Administración del Estado, en los términos dispuestos en el artículo 34 de la Ley de Transparencia.
I. Acoger el amparo deducido por don Stephanie Canto Santis en contra de la Municipalidad de Quillota, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.
II. Requerir al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Quillota:
i) Gastos (en pesos y en moneda nominal) de lo pagado en los contratos de "Recolección y transporte de residuos domiciliarios" y "disposición final de residuos domiciliarios", para los años 2008 a 2016.
ii) Cantidad en toneladas destinadas a la "recolección y transporte de residuos domiciliarios" y "disposición final de residuos domiciliarios" para los años que se indican en archivo adjunto (2008 al 2018).
III. Representar al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Quillota, la falta de colaboración en la tramitación de este amparo, especialmente respecto de la ausencia de respuesta al oficio de traslado enviado por este Consejo, traduciéndose ello en una infracción a lo dispuesto en el artículo 34 y a los principios de apertura o transparencia, de máxima divulgación y de facilitación, previstos en el artículo 11, literales c), d) y f), respectivamente, de la Ley de Transparencia. Lo anterior, con la finalidad de que se adopten las medidas necesarias para que, en lo sucesivo, no se reiteren tales infracciones.
IV. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Stephanie Canto Santis y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Quillota.

References: RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 artículo 10
 artículo 34
 artículo 34
 artículo 11