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Timestamp: 2019-04-19 00:26:56+00:00

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CASOS, Diagnostico Urbano Aspecto socio cultural
acera xd
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Apuntes. a. Evolucion y Limitaciones Del Analisis de EF Tradicionales. Anonimo
SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES
1. DIAGNOSTICO URBANO - ASPECTO SOCIAL
Tenemos los siguientes criterios para poder realizar un diagnóstico urbano, se tiene
que identificar cuatro puntos importantes para el desarrollo correcto de este
Ámbito de Intervención Territorial
Es el área ocupada por un centro urbano y el entorno geográfico inmediato sobre
el que se localizarán las futuras áreas de expansión urbana. Más allá de este
concepto elemental, deben considerarse dentro del ámbito de análisis del
desarrollo urbano todos aquellos elementos o condicionantes que, aunque no
estén localizados en el entorno geográfico inmediato, tengan impacto sobre la
dinámica del centro urbano.
En el caso de conurbaciones en que las áreas urbanas de diferentes
jurisdicciones políticas han crecido hasta formar un continuo urbano, se incluirá
en esta área de estudio y se desarrollará con la participación de las autoridades,
actores sociales y agentes económicos de cada jurisdicción. En el caso de un
conglomerado urbano se procederá se manera similar a la anterior.
Principales actores de un Centro Urbanistico
Los actores son personas o organismos Gubernamentales que se desenvuelven
Identificacion del rol y función de un Centro Urbano
El rol de un centro urbano se identifica analizando los vínculos, relaciones y flujos
económicos que mantiene con los demás asentamientos del territorio en el que
se localiza; así mismo, la función que desempeña un centro urbano está
determinada por la actividad predominante que desarrolla el mayor número de
habitantes y que caracteriza al centro urbano en el contexto regional, nacional
continental o mundial.
Esto se puede identificar en primer término, mediante la revisión de estudios
existentes como planes a nivel regional o departamental; planes concertados de
desarrollo provincial: planes de ordenamiento territorial provincial; y estudios de
Gestión Urbano Regional de Inversiones.
Identificación del Contexto Regional
Se realiza un estudio de la zona de los alrededores dependiendo la influencia de
cada uno de estas zonas en el aspecto escomico, social, etc. Puede ser de
manera mediato o inmediata
Formulación de un Diagnostico Urbano Social
Para elaborar el diagnóstico de un centro urbano es necesario seguir los
El Diagnóstico Urbano permite determinar las tendencias, desequilibrios y
potencialidades urbanas, a partir del análisis y caracterización de los aspectos
demográfico; social; económico; físico – ambiental del centro urbano. La
elaboración del diagnóstico urbano supone el siguiente procedimiento:
Reconocimiento general de la problemática urbana
Se realiza mediante mesas de trabajo con actores y sectores que
intervienen en el centro urbano, y tiene por finalidad obtener en forma
directa información general sobre la realidad del centro urbano, que sirve
como referencia para la formulación de la hipótesis de análisis.
Formulación de la hipótesis de análisis
Es la primera aproximación al diagnóstico, es una suposición construida a
partir del reconocimiento general. La hipótesis de análisis define las
variables e indicadores a trabajar para cada uno de los aspectos antes
Selección y sistematización de información
Se identifica, recopila, clasifica y sistematiza la información según variables
e indicadores definidos, con el propósito de descartar, comprobar y/o
caracterizar la hipótesis de análisis.
Procesamiento y conclusiones
Es importante precisar que para fines de sistematización la información se
organiza por cada uno de los aspectos señalados. Sin embargo,
necesariamente, en el procesamiento de esta información se debe analizar
en forma conjunta la interacción e inciencia entre estos aspectos, de
manera que se pueda abarcar el conocimiento de la realidad en forma
Una vez comprobada, precisada y caracterizada la problemática del centro
urbano, según la hipótesis de análisis, se elabora la sustentación técnica y
gráfica para ser socializada mediante los mecanismos de participación
ciudadana establecidos
Para este fin deben convocarse a los principales actores y agentes
económicos del centro urbano, para participar en mesas de trabajo y
talleres, con la finalidad de exponer la caracterización urbana y validar
mediante una amplia participación las conclusiones formuladas. Este
proceso sirve para afinar y precisar los alcances y conclusiones del
  
 
           
2. INTERVENCION URBANISTICA EN LA CIUDAD PREINDUSTRIAL
La reforma interior haussmanniana
La importancia, y el interés, de las intervenciones en los cascos antiguos
de París y Viena radican en ser dos actuaciones que crearan escuela, que
servirán de modelo tanto formal, como socio-económico.
Pasando a analizar la intervención que sobre la Ciudad Antigua se va
desarrollar en París a mediados del siglo XIX, debemos destacar, en
primer lugar, los motivos básicos aducidos por Haussmann para llevar
justificar su operación: la salubridad pública y el tráfico. La historiografía
urbanística ha destacado, sin embargo, el silenciamiento de otros
objetivos, como la puesta en valor de unos suelos con altas expectativas,
la necesidades de reestructuración funcional, las estrategias políticas y de
"orden público" que buscaban acabar con los focos de agitación y
subversión social, radicados en la ciudad pre-industrial.
Así pues higiene y circulación serán las justificaciones oficiales, que se
van a utilizar reiteradamente dondequiera que similares operaciones de
reforma interior se acometan (Norman, 1878).
Haussmann concibe su reforma interior mediante una intervención con
cuatro niveles diferenciados:
La estructura urbanística, lo que le llevara a proponer "aperturas"
viarias, que acabarán constituyendo un verdadero repertorio formal
("Grande Croisse", "Boulevards de Ceinture", "Carrefours",...) y la
construcción de nuevos barrios residenciales periféricos.
La construcción de parques públicos y espacios ajardinados por
razones higienistas. El modelo será doble: espacios "naturalistas"
El propio Haussmann clasifica —a posteriori— los trabajos desarrollados
bajo el IIº Imperio en tres "reseaux"17, en función del tipo de viario y el
modo de financiación. Cada grupo tiene su lógica e interesa de forma
precisa una zona de la ciudad. El primer grupo está formado por las obras
iniciadas antes de 1853 y hasta 1855, que financiadas con la emisión de
deuda pública, formaban la «Grande Croisèe», situada en la orilla derecha
del Sena. Afectaba principalmente al área central, y constituía el aspecto
más incisivo del programa.
000 habitantes. La Reconstrucción mimética Para entender la significación y motivación de la experiencia de reconstrucción desarrollada a partir de 1945 en Varsovia es necesario referirse a otra experiencia mucho menos conocida. de unos 70. ni la «topografía urbana»: barrios enteros son arrasados. Estos enclaves acostumbran a ser los de mejor posición en el conjunto de la estructura urbana. pero de la que puede afirmarse es consecuencia. incapaces de competir por un espacio revalorizado como consecuencia de la operación. que fue totalmentemarrasada durante la Iª Guerra Mundial constituye una primera experiencia de lo quempodríamos llamar reconstrucción documental (TERESA. Las clases populares residentes en las áreas centrales.2. introduciendo otro segregado por clases. 1914) . área que progresivamente acogerá las funciones centrales de la futura metrópoli. Para llevar a cabo esta actuación se convocó en 1915 un concurso de ideas que se convirtió en foro de debate de las dos posturas —conservacionista e intervencionista— con las que estamos caracterizando el desarrollo teórico. 2. La ciudad polaca de Kalisz. y su población expulsada. La reforma interior haussmanniana acaba con el modelo integrado socioespacialmente de la ciudad "pre-industrial". Las propuestas ganadoras. y la actitud claramente dominante optó por la reconstrucción a                  4 . se ven forzadas a trasladarse a zonas periféricas. El nuevo sistema viario —con calles de 30 metros de anchura— atraviesa la ciudad sin tener en cuenta la edificación presente.SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES El otro objetivo declarado de la intervención —la mejora de las condiciones de salubridad en los barrios populares del este— se abordará mediante demoliciones masivas y la subsiguiente construcción de nuevos barrios periféricos. Muchos de los principios desarrolladosen Kalisz fueron luego aplicados tras la IIª Guerra Mundial en Varsovia. No es una casualidad que las mayores transformaciones se den precisamente en "Ile de la Citè".
                 5 . para ello se determinaron planes y programas de usos y actividades contemporáneas y no estrictamente "históricas". El problema de los cascos antiguos no se agota en sus aspectos sociales. hasta el extremo de que hacen a la extendida denominación de "reconstrucción mimética" harto discutible. Las áreas reconstruidas no debían ser contempladas como ámbitos museísticos. ya que si bien se reprodujeron meticulosamente las fachadas y el viario. Los principios en los que se basaba la operación eran: La reconstrucción "documental" de las áreas de especial valor histórico y cultural. y sólo después de la IIª Guerra Mundial ha podido finalizarse. que ha acabado por crear escuela en Polonia51. independientemente de su grado de destrucción y sin ninguna licencia de interpretación. en cambio se intervino.000 habitantes por hectárea. donde se han eliminado totalmente las dificultades que opone la propiedad privada del suelo. a pesar de que la experiencia de Kalisz fue mucho mas teórica que practica. bastante alterada por cierto. En un contexto de titularidad pública del suelo. La reconstrucción mimética planteaba un problema inicial: ¿Que época o estadio se tomaba como referencia o modelo? La extensa labor de investigación archivística y documental permitía hablar de varias "Varsovias históricas". Este concurso sirvió para elaborar toda una teoría de la reconstrucción urbanística. Se eligió el modelo consolidado aproximadamente con anterioridad a la IIª Guerra Mundial. económicos y funcionales. y a veces radicalmente.SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES partir del estudio de una exhaustiva base documental y cartográfica. peatonalizando completamente la zona y reduciendo las densidades anteriores que llegaban a los 2. en el que se introdujeron significativas innovaciones. la ciudad histórica emerge como una cuestión específica. ya que apenas se ejecutó. que requiere un tratamiento individualizado. recomponiendo la organización parcelaria de las manzanas y las tipologías.
1. refacción. el cual acreditará Delegados Ad hoc para los proyectos de habilitación urbana y/o edificación en los inmuebles o predios comprendidos en el listado de bienes considerados como patrimonio cultural monumental y arqueológico. demolición. restauración. eventos deportivos. La Ley 29090 tiene por objeto establecer la regulación jurídica de los procedimientos administrativos para la obtención de las licencias de habilitación urbana y de edificación. acondicionamiento. incluso barrios enteros con significados simbólicos nuevos. Simbolización cultural El proceso consiste en que a través de la manipulación y la intervencion de: Uso del suelo. EL URBANISMO COMO INSTRUMENTO DE INTERVENCIÓN SOCIAL CULTURAL 3. "Toda obra pública o privada de edificación nueva. puesta en valor o cualquier otra que involucre un bien inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nación.creación de la topografía Urbana Se trata de construir manifestaciones físicas dentro de la Ciudad para después tenir como resultado un major desempeño de festivales culturales. Uno de los actores que intervienen en los procesos de intervención urbana y de edificación previstos en la Ley 29090 es El Instituto Nacional de Cultura . que haya sido ejecutada sin autorización previa del INC.INC. Orientación de las inversiones – Re. Debemos recordar que la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación establece dentro de las medidas de protección de los bienes inmuebles que. ampliación.SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES 3. remodelación. jardines. con la finalidad de facilitar y promover la inversión inmobiliaria. Asimismo. dentro de las medidas de protección que debe aplicar el Instituto Nacional de Cultura para la ejecución de obras en bienes culturales inmuebles se encuentra la Prohibición de Regularización: Está prohibido conceder autorización de ejecución de obra vinculada a bienes culturales inmuebles. en vía de regularización. edificios. Para fines de la Ley 29090 debe entenderse por Edificación: El resultado de construir una obra cuyo destino es albergar al hombre en el desarrollo de sus                  6 . requiere para su ejecución de la autorización previa del Instituto Nacional de Cultura". plazas.
protección. y entidades públicas que intervienen en los procesos de habilitación urbana y de edificación previstos en la Ley 29090. se considerarán las siguientes Obras de Edificación:  Edificación nueva  Ampliación  Remodelación  Refacción  Acondicionamiento  Puesta en Valor Histórico Monumental  Cercado  Demolición a. Construcción y Saneamiento                  7 . b. rehabilitación. separada o conjuntamente. El Instituto Nacional de Cultura .SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES actividades.  Responsable de la habilitación urbana y/o edificación  Comisión Técnica  Los Revisores Urbanos  Delegados Ad hoc  Delegados de Servicios Públicos  Las municipalidades  Ministerio de Vivienda. trabajos de restauración.INC deberá remitir a la municipalidad distrital. reforzamiento y mejoramiento de una edificación. para efectos de la Ley 29090. Comprende las instalaciones fijas y complementarias adscritas a ella. el listado de bienes inmuebles y ambientes considerados como patrimonio cultural monumental y arqueológico. Asimismo.SUNARP. Puesta en valor histórico monumental: Obra que comprende. provincial y a la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos . recuperación. Éstos son:  El Promotor Inmobiliario o Habilitador Urbano  Los propietarios  Profesionales responsables del proyecto. Actores en la ley 29090: Los actores son las personas naturales o jurídicas.
radioactividad). en absoluto. Si bien la lectura atenta del entorno físico nos permite concebir arquitecturas con carácter regional. humo. hablar de arquitectura. El Registrador Público Medio social A partir de aquí se trata de saber en qué forma se orientará una actividad creadora liberada de las contingencias de la materia. lo que supone conceder una atención cada vez mayor a los contactos de la técnica propiamente dicha con lo económico y lo social9. Es posible hallar indicios de aproximaciones adecuadas al entorno en arquitecturas ancestrales o vernáculas. viento. los sonidos.                  8 . Debe dar orden. temperatura. debe atender en primera instancia ciertos aspectos del ambiente como el clima (aire. y ciertas cosas no benignas (polvo. lluvia). Las variables del entorno físico determinan el carácter regional de una edificación.SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES  3. donde las funciones se encuentran apenas diferenciadas. en segunda instancia. a los materiales y técnicas constructivas que le rodean o que puedan brindar una respuesta eficaz al entorno físico singular. al punto que el entorno acapara prácticamente toda la atención y protagoniza la concepción. animales. humedad.2. los olores. Un proyecto que aspira hacerse uno con el lugar. sus resultados no permiten. insectos. personas. la luz.
SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES 3. Perú) Desde el año 2007 el hoy Ministerio de Cultura del Perú emprendió la intervención y puesta en valor del complejo arqueológico Mateo Salado. Metodología de Actuación del Plan GRAFICO 01: CIUDADES CIUDADES 3.3. conservación – restauración y la habilitación de visitas del conjunto                  9 . huaqueo y ocupaciones ilegales. Caso: Mediación Intercultural y Trabajo Social Conservación y Restauración en Tierra: Intervención en el Complejo Arqueológico Mateo Salado (Lima. Actualmente.4. se viene revirtiendo esta situación a través de la intervención urbana. estando sujeto a afectaciones por causa de cultivos. el complejo arqueológico permaneció durante decenios en el más completo abandono.
SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES mediante la sensibilización de la población del entorno hacia el patrimonio cultural. • Se ha impulsado el paulatino desarrollo de técnicas de intervención óptimas en conservación – restauración. • maximizan la eficiencia de la intervención estructural y la presentación final del monumento observando criterios de autenticidad y mínima intervención IMAGEN 01: COMPLEJO ARQUEOLOGICO LIMA-PERU FUENTE: URBANISMO TOTAL                  10 .
El habitar está asociado a las decisiones políticas.1. y que por este motivo se desplace y atraiga otro tipo de poblaciones. producir la incorporación de un vacío urbano a la trama urbana de la ciudad. el Hábitat es transformado por las prácticas culturales y productivas de la comunidad que lo habita y entre otras cosas dice. y por las acciones de gobierno. y eleva el nivel de vida del poblador. como decisión política y acción de Gobierno. 4. innovación empresarial de la industria de habitación. que al habitar se generan hábitos lo que es consustancial a la apropiación del territorio. TRANSFORMACIÓN La Renovación y el Desarrollo pretenden transformar el Hábitat desde lo físico y a partir de allí desencadenar una transformación social. que terminen desvalorizando social y económicamente al sector.1. se busca la rehabilitación y el mejoramiento físico del territorio que se encuentra en obsolescencia física. lo reincorpora a la vida urbana de la ciudad. implica entre muchas cosas la Gentrificación por ejemplo. Hábitat y Transformación Para hablar de transformación social del Hábitat. el desplazamiento de la población original. por la acción social y la acción de Gobierno a través de tratamientos urbanísticos. y en el caso del desarrollo. TRANSFORMACIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT RENOVACIÓN URBANA: EL BARRIO ENTRE LA ACCIÓN SOCIAL Y LA ACCIÓN DEL GOBIERNO 4. la economía de localización.SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES 4. o en el caso de la Renovación. el comercio. debemos partir de una concepción de hábitat. y la llegada de población nueva con niveles socioeconómicos distintos. que es el resultado del abandono de la administración de la ciudad hacia el barrio. En el caso de la renovación.                  11 .1. se revitaliza el sector lo revaloriza. funcional. surge la ciudad policéntrica. lo que se ve reflejado sobre todo. la globalización y la innovación urbana profundiza el auge de centros comerciales en lo que antes era la periferia de la ciudad. La transformación social. decisión del habitante. en los cambios de estrato socioeconómico. conduce a que los sectores políticamente abandonados de la ciudad se conviertan en escenario de patologías sociales. esto pasa por la innovación empresarial urbana. el deterioro físico.
Transformación del hábitat por Renovación Urbana y desarrollo urbano. la estrategia de recuperación y mantenimiento del                  12 . lo que se presta a otras condiciones de deterioro adicionales a la incapacidad fiscal de la administración local para sostenerlas y darles nuevos usos. eso implica mayor acceso y consumo de materiales y suelo (Hawley.SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES 4. la periferia. para las poblaciones de ingresos altos y medianos. a) Renovación Urbana. o técnicos son abandonadas o infrautilizadas. desde la perspectiva urbana y del hábitat. o hábitat para población en condición de calle. la ciudad tiende a ensanchar su territorio y a crecer demográficamente. b) Renovación de Áreas Urbanas Abandonadas o Infrautilizadas Este método de renovación se aplica en aquellas áreas. analizaremos cada una de estas modalidades que adquiere la Renovación. y a la recuperación de áreas urbanas para modificar la tendencia de crecimiento. Desde el punto de vista de la ecología humana. la innovación empresarial urbana dirige el crecimiento urbano hacia los vacios urbanos. recordemos que en muchos casos las viviendas son abandonadas por las condiciones de deterioro.2. c) La Renovación Urbana Como Método de Regulación del Crecimiento Metropolitano. es decir se ha convertido por sus condiciones de abandono. Es también la Renovación con miras a recuperar áreas urbanas deterioradas. La renovación apuntará a la recuperación de áreas abandonadas o infrautilizadas. la recuperación de áreas urbanas deterioradas. en particular los de mejores ―calidades ambientales‖ y paisajísticas. 1991). deterioro e infrautilización en espacio de actividades delictivas. son luego utilizadas para otros usos distintos de la residencia. y más aún si el entorno se encuentra en proceso de ―deterioros sociales‖. Este tipo de Renovación es el tratamiento urbanístico cuyo objetivo es la recuperación de un área urbana o barrio deteriorados e infrautilizados. d) La Renovación para Recuperar Áreas Urbanas Deterioradas. e infraestructuras institucionales o privadas que por cambios tecnológicos.
es el Redesarrollo. El fin es promover el ahorro de materiales y energía en el consumo y las prácticas de la ciudad. Otro de los aspectos de alguna complementarios y tangenciales a éste trabajo sobre la transformación social del Hábitat. g) Tratamiento de Redesarrollo. tras los Tratamientos de Desarrollo. que la población no periferize su crecimiento obligando al Gobierno y a la Administración pública a buscar recursos hacia los nuevos territorios. f) El Tratamiento de Desarrollo Urbano. Las ciudades posmodernas. porque nos interesa su relación directa a través del modelo de ciudad descrito en los planes de ordenamiento territorial. que el habitar no se expanda más allá del territorio urbanizado. históricas que se encuentran deterioradas. el Redesarrollo y la Densificación. en medio de la informalidad de la economía. con la Renovación de las áreas centrales. y de ese modo descuidar la oportunidad de sostener los espacios centrales de la ciudad. de la densificación y a través de los planes de Gobierno y de los Planes de Ordenamiento Territorial hablan de la densificación a través de los tratamientos urbanísticos de la Renovación y el Desarrollo. hablan del crecimiento hacia adentro de la ciudad compacta. que por estar ubicados en estas áreas centrales. e) La Ciudad Compacta. pues es de anotar que entre los múltiples aspectos que la teoría trae acerca de la Renovación Urbana. la globalización y la posterior competencia de lugares. y que incluye disertaciones acerca                  13 . hablamos de él como uno de los aspectos que se tratan en la Renovación urbana. y la necesidad de densificación de la ciudad en el crecimiento hacia adentro en medio de la necesidad o la visión de ciudad como una Plataforma o dispositivo económico y como un espacio habitado socialmente construido. son cobijadas las estructuras patrimoniales o las áreas históricas-patrimoniales por la misma condición del resto del sector. un espacio-vivenciado-concebido. infrautilizadas y abandonadas. para hacerlos habitables. Hablamos del tratamiento de desarrollo urbano.SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES patrimonio histórico urbano de la ciudad. no sin dejar de lado como estrategia complementaria al Redesarrollo. la complementariedad de dichos proyectos se encuentra en lo que se ha denominado ―Sana Mezcla de Usos‖.
porque es un atributo que escapa a los habitantes del barrio y sus límites territoriales.SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES del mejoramiento de Barrios. La Identidad Barrial es un referente simbólico. subutilizadas y/o deterioradas. la subdivisión predial. o para el conjunto de la ciudad. Punto Intermedio entre el Habitante y la Comunidad. recurre entre otras estrategias. Hablamos de la densificación y de sus estrategias por ser un objetivo dentro del modelo de ciudad compacta y de crecimiento hacia adentro. Al llenado de vacios urbanos. y que fortalecen su sentido de pertenencia. tiene diferentes matices según la ciencia que lo estudia. que permita establecer vínculos de vecindad gracias a la proximidad. la substitución por demolición de edificaciones obsoletas. sobre el Barrio. La identidad es el cumulo de representaciones sociales. el pulso con el Gobierno y demás actores en la determinación del paisaje. El Barrio El concepto de Barrio. h) La Densificación La densificación que es la modalidad intensiva de ocupación del suelo. compartidos por la mayoría de los habitantes. abandonadas. al reciclaje de edificaciones. además de mecanismo de generación de vivienda nueva a través de la Renovación y de Redesarrollo de áreas que bien pueden destinarse por sus condiciones de dotación y de localización a nuevas centralidades en los barrios.                  14 . y el país en el que se origina. la afirmación de la territorialidad. abandonados y deteriorados. 4. Por tanto esta cercanía. Por lo tanto un barrio se compondrá de una población pequeña. la consolidación en asocio singular a la centralidad. y Punto de Encuentro entre los Habitantes y el Gobierno. o al ser parte del centro tradicional y Representativo el Barrio como unidad de planificación se ve sometido dentro de las estrategias de Renovación a tratamientos alternativos y complementarios contemplados dentro (en el caso colombiano) de los planes de ordenamiento territorial.3. que se alimenta del espacio-vivenciado-concebido. a) La Identidad Barrial. es el punto de vista subjetivo de los habitantes y demás actores comunitarios. y es de esta manera. es decir de casas y edificios subutilizados. permitirá la construcción social del territorio.
y de la medida planteada en política. inserto en una ciudad. y el relacionamiento con la ciudad total. social y cultural del modelo de ciudad que se desarrolla. el Gobierno de la Ciudad se ve abocado a implementar una política sobre un territorio socialmente construido. e incursionan entonces en la competencia de lugares. identidades que coexisten con una identidad global producto de esa misma fragmentación y de la relación con el Gobierno de la ciudad. no ha y contradicción sobre la medida. como decisión política afecta la población habitante de manera directa o indirecta. acuerdo entre todos los actores sobre la problemática a resolver. donde se da la cotidianidad del habitar. 4. en norma para la ciudad. políticas. Las Decisiones Políticas y La Acción De Gobierno En La Transformación del Barrio. la renovación es el resultado de decisiones políticas producto de presiones económicas. El modelo Racional. económica. que tiene una institucionalidad. es decir este plan desarrollará el modelo de ciudad. Una decisión de transformación de territorios. a) El Modelo Racional de Decisión Pública. política.4. Las decisiones políticas y las acciones de Gobierno por lo general obedecen a un plan. que en los Barrios pueden aparecer diversas identidades característica propia de los conflictos urbanos. Las ciudades en nuestro contexto se orientan por los designios de la globalización y de la competitividad. que responde a la orientación ideológica. donde se dan y usan normas y donde se ejerce el poder. y sociales sobre el Gobierno que trata de darle solución a un problema.SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES Es de anotar también. imaginado y vivenciado.                  15 . y frente a las medidas que se pueden tomar para resolverlas. Realizar una transformación del hábitat. exige desde el punto de vista normativo que se cuente con documentos de soporte. los Habitantes y la Transformación. b) La Comunidad. que sustenten la conversión del estudio. implica el conocimiento pleno de la problemática a resolver. aplicadas por la Renovación Urbana sobre un territorio socialmente construido. Es decir un territorio. Alrededor de las transformaciones físicas del hábitat. y existe el consenso pleno.
afirmando que es imposible disponer de toda la información. Soluciones Alternativas a las Problemáticas. es decir la capacidad de coordinar. y escogerá la que mejor se ajuste según los objetivos a conseguir y los recursos disponibles. La implementación de la política de ordenamiento territorial obedece a la                  16 .modelo incremental-. como un Problema de Agenda. Es decir el Gobierno en algunos casos será un actor racional con una gran variedad de alternativas políticas de solución a los diversos problemas. El modelo Incremental de toma de decisiones. La Transformación del Hábitat. es decir interacción entre actores públicos y los grupos de interés. de que es aún más improbable llegar a una solución óptima. c) Los Modelos Intermedios de Decisión en el Hábitat. Toda decisión política será en últimas el resultado del encuentro de intereses frente a una problemática o una necesidad social. e) Los Tratamientos Urbanísticos. la Agenda Pública en la Transformación del Barrio. que incluirá procesos de Gobernación. a problemas con soluciones social y políticamente aceptables. y adicional a ello la capacidad de Gobernar. Según Etzioni citado por Milkos. influir y equilibrar la interacción entre los actores políticos y sociales. como modelo de decisión restringir el campo problemático. a parte. si no aquellas que ofrezcan un incremento marginal sobre los resultados de las otras políticas aplicadas. para ello se realizará un análisis comparativo sobre las desventajas o no que las alternativas de política ofrece en cuanto a incremento del valor marginal. d) Definición del Problema Social. y del consenso total de todos los actores de la problemática y de la política.SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES b) El Modelo Incremental. no de elegir la mejor de las políticas posibles. comienza por criticar el modelo racional. Propone el modelo incremental. las decisiones no se ubican ni un extremo – la decisión racional. las decisiones públicas requieren tanto de información exhaustiva y de elección de las mejores de decisiones o de tomar decisiones de carácter incremental según sea el caso.ni en otro. o una Necesidad Social de la Comunidad.
agua y saneamiento. como mejorar la calidad de vida. a través del debate electoral. y las comunicaciones a las familias y al sector productivo. la comunidad a través del hábito. infraestructura vial para el transporte. desarrollando tratamientos urbanísticos. y las prácticas sociales y productivas lo transforma permanentemente. influyendo. y por medio de la acción social. a través de la planificación del territorio. y en la interacción política con los demás actores comunitarios y el Gobierno darle solución a éstas. coordinando. la proximidad y la vecindad. un mandato legal de planeación ordenada del territorio para cumplir los fines sociales del Estado. define entonces el Gobierno. y la participación ciudadana el destino de la ciudad.SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES ley. equilibrando la interacción entre los distintos intereses en el plano territorial. que llegue la electricidad. le permiten conocer sus necesidades. la comunidad de sentido. proveer los servicios públicos básicos. construye la identidad de su territorio.                  17 .
entre otras. privilegiando la acción del Estado en las zonas periféricas de la ciudad. la inclusión de los más humildes. En el periodo de gobierno local 2004-2007. entre otros. Igualmente. la intervención social. el urbanismo social se definió como un modelo de intervención del territorio que comprendía simultáneamente la transformación física. lo social y lo institucional. utilizando todas las herramientas del desarrollo de forma simultánea en                  18 . En este sentido. violentos y cuya configuración físico-espacial surge de manera informal. en dicho periodo se concretan los Proyectos Urbanos Integrales (PUI). que en este primer momento el urbanismo social se reviste de gran carga simbólica en tanto produce y reproduce representaciones e imaginarios de ciudad. no se precisa en el Plan de Desarrollo Municipal el significado de urbanismo social ni se caracteriza como enfoque o modelo de intervención especificando sus características y rasgos distintivos sino que se llena de contenido desde ideas que acompañan la práctica. participación. convivencia. se habla en el discurso oficial de espacios dignos para los más pobres. fueron recurrentes en el discurso oficial que equiparaba el urbanismo social con la transformación de Medellín. con el fin de resolver problemáticas específicas sobre un territorio definido. Posteriormente. como la estrategia para lograr tal transformación. 2008). Así. Comienza a circular con fuerza en el discurso oficial como una noción asociada a la transformación física y social de territorios pobres. de saldar una deuda social histórica acumulada del Estado con los más pobres. la gestión institucional y la participación comunitaria. esperanza. desde el Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011. y de la proyección del territorio según el imaginario de las comunidades. en los que predominaba una ausencia generalizada del Estado. con menores índices de desarrollo humano y calidad de vida (Alcaldía de Medellín. posibilitando su circulación en ámbitos no sólo locales sino también internacionales. se priorizan zonas de la ciudad con menores Índices de Desarrollo Humano y Calidad de Vida para ser intervenidas. El urbanismo social continuó siendo reconocido como una estrategia de intervención urbana asociada a los territorios más marginales y violentos de la ciudad. Podemos decir. Ideas como el pago de una deuda social. Éstos se definieron como ―un instrumento de intervención urbana que abarca las dimensiones de lo físico.SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES 5. buscando promover la equidad territorial. seguridad. del acercamiento de la institucionalidad a las comunidades. espacios dignos para las comunidades. URBANISMO SOCIAL: CASO MEDELLIN – COLOMBIA El urbanismo social aparece con fuerza en la ciudad de Medellín desde el año 2004 para englobar un conjunto de acciones dirigidas por el gobierno municipal hacia territorios tradicionalmente marginados del desarrollo urbano.
con la ejecución de intervenciones integrales que involucren aspectos físicos. la exclusión y muchos otros fenómenos que impiden el logro de los objetivos de calidad de vida. 2009: 54). parques bibliotecas.1. sociales. combinando el desarrollo urbano con la igualdad y la justicia social. El término inclusión. colegios. para que participen lo más plenamente posible de las oportunidades que las ciudades ofrecen‖ (Colin. CONVERGENCIAS Y DIFERENCIAS ENTRE EL SENTIDO DEL DISCURSO Y LA REALIDAD MATERIAL PRODUCIDA EN LOS TERRITORIOS INTERVENIDOS. definen como ―Ciudades inclusivas‖ aquellas en las cuales todos los ciudadanos pueden ejercer su derecho a la ciudad. En los objetivos del milenio. La premisa fundamental de la Administración Municipal de Medellín. Este concepto es muy utilizado cuando se hace relación a situaciones sociales en las cuales se incluye o excluye de ciertos beneficios a determinados grupos de población. etnia o religión.SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES función del área de intervención‖: Vivienda. La UNESCO y ONU-Hábitat. la segregación. jardines infantiles. equipamientos de seguridad. ambientales y económicos. para combatir la violencia. es el logro de un alto impacto en las poblaciones de menores ingresos y en situación de marginalidad. 5. la UNESCO reconoce que la ciudad es un escenario de cambio acelerado. y corredores de movilidad. raza. deberes y responsabilidades. con lo cual se intenta lograr la verdadera transformación de los territorios y sus comunidades. la inclusión social – entendido también como el derecho a la ciudad– se entiende como la estrategia para garantizar que todos los habitantes tengan iguales posibilidades de acceso a los beneficios que ofrece la ciudad y a participar de manera activa y consciente en la toma de decisiones. sin distinciones de clase. Proyectos con alta calidad en diseños y materiales. gestión y ejecución de las políticas públicas. porque en ellas se fomenta ―(…) el desarrollo y la igualdad de todos los habitantes. en la formulación de objetivos del urbanismo social. que generen satisfacción y orgullo entre los pobladores                  19 . el cumplimiento de derechos. constituyen los principales proyectos de infraestructura de los PUI. Según Colin (2009). Tres elementos que en el discurso del urbanismo social en Medellín. adquieren importancia: A. parques lineales. para garantizar de esta forma. pero insiste en la necesidad de humanizarla y hacerla sostenible. sexo. reduciendo la pobreza y la desigualdad y logrando la participación real de las comunidades en la planificación. INCLUSIÓN SOCIO ESPACIAL. significa incluir y contener a algo o alguien.
La representación social de inclusión reproducida en el discurso y. para orientar las intervenciones en este sentido. que antes de generar orgullo. Este concepto ha generado el apellido Social para la arquitectura que otros llaman arquitectura de primera necesidad. que representen aquellos valores y comportamientos característicos de la población. la convivencia y la integración. ARQUITECTURA SOCIAL. Existe una concepción muy limitada de la arquitectura como aquel ejercicio que logra satisfacer de manera eficiente y con la menor cantidad de recursos. amplios. comunicados. En términos que suenan muy populistas. en primer lugar debe contextualizarse con su entorno para responder a los cánones estéticos que caracterizan a la población en su modelo de ocupación del territorio. la arquitectura social es más que vivienda social.SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES con respecto a sus espacios y edificios públicos y. integrados con el entorno. al sentir la presencia y la atención del Estado. Vista de esta forma la arquitectura social. no como estrategia de marketing de gestión. para garantizar su apropiación y sobre todo. se esperaría que al trasladarse al ámbito espacial se reflejara en espacios abiertos. Con las intervenciones de urbanismo social se busca el desarrollo humano. para mejorar así la monotonía y la carencia de códigos estéticos y creativos de las soluciones de vivienda prioritaria. B. equipamiento y servicios. Pero la verdadera problemática que enfrenta la arquitectura social es la carencia de ―un gobierno con la voluntad de encarar la cuestión. es llevar la arquitectura donde nunca se hacía. las necesidades básicas de vivienda. sino con sentido estructural‖ (Ariel. que generen sensación de cobijo y familiaridad. no obstante. considerando que la dignificación de los espacios reconstruye el tejido social y combate la desigualdad y por lo tanto la exclusión. hacer arquitectura social. mejores y más novedosos materiales y sistemas constructivos pero cuidando de hacerse parte del mismo. puede propiciar                  20 . que estén exentos de restricciones de uso. 2009). debe mejorar las condiciones del entorno ofreciendo cada vez mejores respuestas espaciales. de manera contextualizada con sus realidades. de alguna forma. materializada en los procesos participativos adelantados con las comunidades y sus líderes al concertar algunas de las intervenciones. en iguales condiciones que en el resto de la ciudad. Cada país debe definir su propia noción de primera necesidad. un clima de reconciliación. evitando la magnificencia. debe evitar la imposición de modelos y cánones típicos que están lejos de insertarse culturalmente en la población y en segundo lugar.
CONSIDERACIONES FINALES Medellín. como todas las ciudades del mundo. configuran una manera de interpretar y de pensar la realidad cotidiana y pertenecen a una actividad mental desplegada por los individuos. para que los espacios y edificios públicos se conviertan en símbolos colectivos deben mediar representaciones sociales que los conviertan en referentes en la medida en que éstos responden a las costumbres. valores. al logro de la sostenibilidad en las ciudades y este concepto tiene un alto componente de apropiación y de empoderamiento de las comunidades. mejorando la calidad de vida en los sectores de desarrollo incompleto con la ejecución de obras físicas. Así. Según Romero ―Las representaciones sociales son construcciones realizadas por los sujetos en el marco de un contexto social. De lo anterior se condicionan las actitudes.2. Las exigencias a las administraciones municipales van encaminadas más que a la construcción de obras públicas. con la posibilidad de participar en la conservación y mantenimiento de las obras y espacios públicos para mejorar las                  21 . debe continuar fortaleciendo dichas dimensiones para garantizar la sostenibilidad de lo gestionado y ejecutado desde 2004. presencia institucional y participación comunitaria. necesidades e imaginarios de la población no sólo desde un plano discursivo sino también material.SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES sentimientos de rechazo por oponerse a las inmensas carencias no resueltas de la población. pero la pregunta debe hacerse desde las comunidades ¿Reconocen los edificios y espacios públicos como referentes no de ciudad sino de sus localidades? 5. entre legales e ilegales. de manera que los conflictos internos que generan la inseguridad y la violencia se minimicen. La idea de convertir los edificios públicos en referentes y símbolos colectivos. C. CREACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS Y SÍMBOLOS COLECTIVOS. constituyendo entonces una relación entre el mundo y el sujeto. usos y formas de apropiación con los espacios y edificios públicos y el reconocimiento que de ellos tengan las comunidades. ha sido muy bien acogida por las agremiaciones de técnicos y por la comunidad internacional que han reconocido los méritos de las intervenciones realizadas en Medellín con diversos tipos de premios. y sí el urbanismo social se propuso disminuir la brecha entre las dos ciudades que cohabitan en su interior. muestra desigualdades entre ricos y pobres.
debe atender de manera integral los factores asociados a los bajos ingresos y a la exclusión de la población de actividades y servicios urbanos que deben estar garantizados a toda la población por igual. pretende trabajar por la inclusión.                  22 . la generación de espacios públicos y referentes comunitarios y construir una arquitectura social. como vehículo de la transformación social. Si el urbanismo social en Medellín.SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES condiciones de vida de sus barrios.
la distribución del espacio privado a través del tiempo. - La intervención urbana en los cascos: Los cascos son zonas de la ciudad muy sensibles a los cambios debido a su estructura morfológico-espacial. la calle como espacio público. Comprender su naturaleza y los cambios sufridos mediante la identificación y estudio de sus etapas de desarrollo urbano. son los valores artísticos y estéticos.SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES 6. es necesario el conocimiento y estudio de algunas variables relacionadas con su evolución como lo son: los espacios públicos de reunión. Este patrimonio arquitectónico y urbano debe ser considerado como un                  23 . y representan el testimonio de la ciudad (Gutiérrez. CONSERVACIÓN VERSUS ELIMINACIÓN. A. y la memoria. que son parte de los resultados de un Trabajo teórico-proyectual titulado: ―Santa Teresa del Tuy: rescate y revitalización del casco tradicional y su entorno inmediato‖ y referido a la revitalización en áreas de cascos. el patrimonio histórico o modesto. La proposición de nuevos elementos y las intervenciones del espacio público deberán ser muy cuidadosas y estar en armonía con las preexistencias y con su frágil naturaleza. su historia. por lo tanto. sus relaciones con la ciudad. sino. 1994). De lo anterior se deriva la idea de proponer los criterios teóricos para la intervención en áreas de cascos específicos. 6. lo que confiere la identidad a sus habitantes. permite pensar en su preservación no como ciudad-museo. a objeto de aportar un camino para la intervención urbana. CRITERIOS TEÓRICOS PARA LA INTERVENCIÓN URBANA El enfoque ha sido concebido a través de los criterios teóricos de intervención. La importancia que cobra la vida urbana en estos cascos.1. en el proyecto de diseño urbano fueron transcritos los criterios teóricos. es una herramienta esencial para su intervención (Marcano. producto de un conservacionismo escenográfico. el tejido. y la importancia del paisaje natural y urbano. 1990). la morfología de sus manzanas. 1990). sus valores culturales. de ese modo. en éste se realizó una proposición de diseño urbano que se basó en la reflexión teórica. y su permanencia en el imaginario colectivo. con una visión que haga énfasis en la actividad residencial y refuerce la vida urbana (Gutiérrez. es un componente de lo cultural. INTERVENCIÓN URBANA EN LOS CASCOS HISTÓRICOS O TRADICIONALES Lo histórico en este caso.
y aún la atmósfera creada por el modo de ocupación de los sitios o de la utilización de la vegetación‖ (Waisman. ciertas imágenes urbanas. y de la tradición del lugar concretada                  24 . muchas veces sus edificaciones. 1992). social y económico. y por elementos intangibles depositados en su memoria urbana. pueden encontrarse edificaciones con un significado especial por haber marcado hechos importantes en su evolución. P. deberán ser identificados aquellos elementos construidos. en ellos. ciertos espacios públicos. 3-4) De lo anterior podemos afirmar que es la sociedad o un grupo social. que rememoran momentos históricos inmersos en la memoria. sensible a desaparecer por el mal uso ocasionado por los cambios violentos y eliminatorios o por la implementación de normativas y planes distintos a su naturaleza. en cada uno de los elementos (construidos e intangibles) que han representado momentos y hechos importantes en su evolución. cuyo valor estará definido por sus cualidades estéticas y arquitectónicas. ―la memoria pertenece al modo de comprender la arquitectura y la ciudad (…) esa sucesión de recuerdos acumulados en un sitio. 1992. no tienen una alta calidad estética o arquitectónica. representan un hito en la memoria social. estas edificaciones precisan ser conservadas. en cualquier hecho o elemento que implique sentido de pertenencia y permanencia. - Rescate de la memoria La memoria en los cascos está presente en su tejido y vida urbana. aunque ésta no es una regla general. - Conservación del patrimonio edificado En los cascos tradicionales el patrimonio que cobra más valor es su tejido. Este tipo de patrimonio Waisman lo define como patrimonio modesto o contextual.SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES recurso de índole cultural. el cual constituye un elemento de identificación y de sentido de pertenencia de los grupos sociales que habitan estos centros (Mogollón. a diferencia de los cascos históricos.p. los edificios que sin ser monumentales. y su entorno debe ser objeto de un tratamiento especial. y además escaso (Gutman & Hardoy. en la atmósfera que los caracteriza. 1999) Waisman define como patrimonio modesto: ―…al tejido urbano y los tipos arquitectónicos que expresan formas de la vida social. el que finalmente determina o califica el valor histórico o patrimonial de los elementos que conforman el tejido urbano de estos cascos.
sus expresiones culturales. por sus bienes construidos y por el valor del paisaje natural. historia y memoria. p. Estos cascos son reconocidos por sus habitantes como zonas especiales dentro de la ciudad. principalmente el patrimonio modesto. lugares con identidad. 100) En los cascos tradicionales adquiere importancia el tejido y los elementos que lo conforman: las calles. y todo lo que represente un valor para los grupos sociales que habitan el lugar. 1992. 1992)                  25 . creencias y rituales (Gutman & Hardoy.SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES en esos elementos que han ido configurándolo hasta su forma actual. plazas y manzanas. tal y como lo percibimos‖ (De Las Rivas. los habitantes con sus hábitos y costumbres.
la escasez de ingresos económicos y la existencia de barreras burocráticas estatales ha llevado a un                  26 . como todo derecho subjetivo. puesto que determinará qué intereses serán satisfechos en el marco de la Renovación Urbana. conflictivos o contrapuestos. que ―la propiedad es una de las formas que utiliza el Derecho para regular ciertas relaciones sociales. A los propietarios interesará aumentar sus alquileres. DERECHO DE PROPIEDAD Y RENOVACIÓN URBANA EN EL PERÚ La ejecución de programas y proyectos de Renovación Urbana sobre áreas urbanas degeneradas tiene un impacto directo sobre su mercado inmobiliario. ventaja o utilidad. A la fecha sin embargo. 7. Dentro de este panorama. Situaciones de Conflicto La Propiedad. que impiden la toma de medidas concretas de orden físico. económico y social propias de la Renovación Urbana y la satisfacción de los intereses en juego antes mencionados en este proceso de regeneración de la trama urbana en el país. es un mero instrumento para normar y sistematizar ciertos derechos y obligaciones concretos. el Derecho de Propiedad juega un rol sumamente importante. mejorar gradualmente la base de los impuestos locales. a los inversionistas. Sin embargo. permanecer en las viviendas que ocupan. otros por el contrario. a los Gobiernos Locales. de manera coherente‖ La propiedad. legal. este derecho fundamental de la persona viene presentando serias limitaciones a la puesta en valor de los predios urbanos tugurizados de titularidad privada de todo el país.1. a los poseedores o inquilinos de bajos ingresos. es reconocida dentro de nuestro Ordenamiento Jurídico como un derecho fundamental de la persona. constituye una facultad que permite desplegar un haz de comportamientos sobre una ―entidad‖ (material o inmaterial) y obtener por parte de los sujetos de derecho un provecho. La pregunta a plantearse es quién o quiénes van a beneficiarse con estos trabajos. unos pueden resultar armoniosos. mejorar la infraestructura colectiva y asegurarse réditos importantes y. Los intereses de los inversionistas públicos o privados difieren de los intereses de las Municipalidades Provinciales o Distritales. tal como ha sido concebida y consagrada en la Constitución Política del Perú.SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES 7. Los propietarios en definitiva poseen intereses distintos a los de los inquilinos. Diferentes son los intereses en juego en este tema. Se dice igualmente.
SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES gran número de nuestra población a alejarse de todo proceso de formalización de la propiedad respecto de los bienes que ocupan.                  27 . empobreciendo a su vez. se convierte en un callejón sin salida. por haber sido ocupados por personas que en su oportunidad los invadieron sin mayor oposición del Estado o de sus propietarios. lo que ha devenido inevitablemente en la sobreexplotación de recursos escasos que. el otorgamiento de títulos de propiedad y la inscripción de estos últimos en los Registros Públicos. pudiendo identificar tres fases importantes en su desarrollo: la invasión. como requisito sine qua non para la intervención sobre predios degradados de una ciudad. con quienes sigue sendos procesos judiciales o.2. la ausencia de interés de los propietarios para llevar a cabo estos trabajos sobre sus bienes. se encuentran inmersos dentro de la primera fase de consolidación del Derecho de Propiedad. No habiéndose contemplado la falta de definición de las titularidades de dominio de los bienes que van a ser objeto de intervención y/o tratamiento. a quienes los habitan. El propietario no identificado o identificable El Derecho de Propiedad no ha sido creado en un solo acto ni por una sola persona. tanto física como moralmente. su recaudación. como se puede evidenciar. como en el caso de los bienes inmuebles. Éste ha sido construido muy por el contrario. Muchos predios tugurizados de nuestro país. en un proceso compuesto por diversos actos y con la participación de diversos actores. a través de acciones de Renovación Urbana. sea porque someterse a la normatividad sobre edificaciones y habitabilidad de viviendas le exigiría reducir el número de espacios a alquilar y por ende. ha conllevado a su degradación y empobrecimiento. quienes vemos cada vez más cercana la desaparición de toda armonía urbana y de gran parte de nuestra historia plasmada en numerosas ciudades de nuestro país. Así. sea porque no tienen recursos económicos suficientes para mantener habitables sus bienes o porque éstos vienen siendo ocupados por usurpadores o precarios. La concertación entre propietarios y ocupantes. en este contexto. la Renovación Urbana de las urbes del Perú se ve lejana y hasta improbable en un futuro cercano. 7. Los costos de esta situación vienen siendo asumidos lamentablemente por todos. la existencia de una pluralidad de propietarios incapaces de llegar a acuerdos sobre el destino de los inmuebles materia de legado de sus antecesores. el Derecho de Propiedad se ha venido consolidando con el paso del tiempo.
en este contexto. incluidos aquellos que desarrollan alguna actividad económica en el mismo local que habitan. Mientras no sea posible la identificación de los propietarios de los predios tugurizados y no se tenga certeza de los títulos con que cuentan aquellos que han podido identificarse como propietarios de los mismos.3. El Derecho de Residencia El Derecho de Residencia es el derecho al realojamiento de los ocupantes afectados directamente por los programas y proyectos de Renovación Urbana. La Renovación Urbana. física y económicamente. causando con ello una débil rentabilidad de los inmuebles degradados. Esta definición ha sido proveída por el Reglamento de la Ley de Promoción a la Inversión en Acciones de Renovación Urbana. para lograr en lo posible. 7. debido a los reducidos ingresos económicos de sus propietarios que impidieron mantenerlos en posesión o por el fallecimiento de los mismos. la permanencia de todas las familias ocupantes del predio a renovar con residencia no menor de 12 meses a                  28 . sino también tiene un objetivo de recomposición legal de las titularidades de dominio de los predios a renovar. siempre que acrediten no ser propietarios o poseedores de otra vivienda o terreno dentro de la misma provincia o en provincias contiguas. pretendiendo presentar un mercado inmobiliario en el que no se vea escindida la realidad de la ocupación con la realidad del Registro de Predios. el desarrollo de acciones de Renovación Urbana en nuestro país no va a prosperar y por consiguiente. y tiene por intención. no se podrán alcanzar los objetivos por ella perseguidos. han hecho igualmente que los propietarios con título inscrito o simplemente con un título válido enrumben por la presión social y económica hacia otros destinos. y la existencia de un mercado local 51 dirigido a una población pauperizada con frecuentes problemas de falta de pago y elevada morosidad. de acuerdo al artículo 37º del antes referido cuerpo normativo. Los siniestros y los desastres naturales que han dejado una vivienda derruida y en muchos casos en escombros. dejando sus bienes fuera de resguardo y presa fácil de los invasores. no solo tiene un objetivo de recomposición física de las áreas urbanas deterioradas o de recomposición social de la población que habita en ella.SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES Dichas invasiones han sido posibles la mayoría de las veces por la existencia de viviendas abandonadas. en su artículo 36º. instar a que los programas y proyectos en este rubro se diseñen de manera sostenible.
en relación con proyectos de renovación urbana de su propia iniciativa. Quinta y Sexta Disposición Final del Reglamento de la Ley de Promoción a la Inversión Privada en Acciones de Renovación Urbana. . se ha previsto la suscripción de Contratos de Alojamiento Temporal entre ocupantes y propietarios o promotores. .El equivalente al 50% del valor de arrendamiento mensual previsto para la vivienda renovada.El Alojamiento Definitivo: sea en las viviendas renovadas. Al realojarse en ésta. a saber: . o en las que se ejecuten como proyectos complementarios.El equivalente al 50% de la cuota mensual de adquisición a plazos de la                  29 . sea en venta. Cumplido este período. abonará el l00% de la merced conductiva prevista. tal como se indica en la Cuarta. se facilita a los ocupantes de los predios urbanos tugurizados. continúa con la verificación por ésta última de la condición de propietarios e inquilinos de predios tugurizados que han accedido al beneficio de programas de vivienda o terrenos en otras áreas dentro de la misma provincia o en provincias contiguas y culmina con el otorgamiento de un plazo no mayor de noventa (90) días para la desocupación de las Áreas de Tratamiento o de los predios de alto riesgo a ser intervenidos. Dentro del proceso antes indicado. el ocupante abonará el otro 50% por tantos meses como haya permanecido en el alojamiento temporal. en venta o en alquiler. El procedimiento de definición de las personas favorecidas con el Derecho de Residencia se inicia. como a continuación se precisa: .SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES la fecha del empadronamiento.El Alojamiento Temporal: en la etapa de construcción de la vivienda renovada o de ejecución de los proyectos habitacionales complementarios. con el empadronamiento que efectúa la Municipalidad Provincial de los predios en alto riesgo. con Derecho de Residencia comprobado por las Municipalidades Provinciales. debiendo señalarse en éstos los plazos y condiciones según la alternativa que se adopte y según lo expresado en el artículo 39º del Reglamento de la Ley en mención. alquiler u otras modalidades. bajo nuevos términos contractuales o en viviendas disponibles de proyectos del sector público o privado. a concertar con promotores o propietarios dos tipos de alojamiento. En el caso particular de los alojamientos temporales. sea en los alojamientos temporales previstos en los proyectos o en los alojamientos temporales acondicionados por los mismos ocupantes.
según el artículo 40º del Reglamento. en moneda nacional o extranjera. Incluso el cuerpo normativo en mención posibilita en su artículo 43º que los ocupantes que lo deseen acuerden con los propietarios su exclusión del proyecto y las soluciones complementarias al mismo. los abonos mensuales serán del 100% de lo previsto. a abrir cuentas personales de ahorro a plazo fijo. Cumplido este período. en las que irán depositando mensualmente el valor complementario a que se refiere el artículo 39º antes citado. Los ocupantes que resuelvan el alojamiento temporal por su cuenta.SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES vivienda renovada. por un período equivalente al plazo en el que estuvo en el alojamiento temporal. En este caso. hasta que se concrete el realojamiento definitivo. quedarán obligados. al realojarse definitivamente abonará el 50% restante de la cuota mensual de alquiler-venta previsto. siendo esta decisión de su absoluta responsabilidad                  30 .
Los propietarios en definitiva poseen intereses distintos a los de los inquilinos. producir la incorporación de un vacío urbano a la trama urbana de la ciudad. expresada a través de los planes de ordenamiento territorial y materializada en La Renovación Urbana y el tratamiento de Desarrollo Urbano. funcional. Las intervenciones son vividas sólo a través de la contemplación. Por lo tanto. pues se trata de acciones que ocurren a través de la participación de quien pasa por ellas. transforman el Hábitat desde lo físico e intentan a partir de allí desencadenar una transformación social. Buscan provocar reacciones y transformaciones en el comportamiento. se busca la rehabilitación y el mejoramiento físico del territorio que se encuentra en obsolescencia física. En el caso de la renovación. Los intereses de los inversionistas públicos o privados difieren de los intereses de las Municipalidades Provinciales o Distritales. puesto que determinará qué intereses serán satisfechos en el marco de la Renovación Urbana. y en el caso del desarrollo.  Las intervenciones sociales en la ciudad antigua en la era preindustrial se genera una consecuencia de las intervenciones referida por lo tanto.  El Derecho de Propiedad juega un rol sumamente importante. se tiene que identificar cuatro puntos importantes para el desarrollo correcto de este diagnostico a través de metodologías según el tipo de intervención. mejorar gradualmente la base de los impuestos locales. afecta urbanísticamente como también socialmente en base al estado de beneficio que contiene la poblacion reubicada. A los propietarios interesará aumentar sus alquileres.  La política pública de gestión del territorio. Dependiendo este análisis la informacion es procesada estableciendo conclusiones y propuestas a la vez para su rápida solución.SEMINARIO DE INTERVENCIONES URBANAS INTERNACIONALES CONCLUSIONES  Existen criterios para poder realizar un diagnóstico urbano. a los poseedores o inquilinos de bajos ingresos.                  31 . a los Gobiernos Locales. a los inversionistas. mejorar la infraestructura colectiva y asegurarse réditos importantes y. en las concepciones y percepciones de los individuos. permanecer en las viviendas que ocupan. como un componente de subversión y cuestionamiento de las normas sociales o también a través de las muestras con determinadas proposiciones políticas o problemas sociales.
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