Source: http://docplayer.cz/7976453-Postaveni-cirkvi-z-pohledu-zakona-o-verejnych-zakazkach.html
Timestamp: 2018-04-23 19:43:38+00:00

Document:
Postavení církví z pohledu zákona o veřejných zakázkách - PDF
Download "Postavení církví z pohledu zákona o veřejných zakázkách"
1 Postavení církví z pohledu zákona o veřejných zakázkách Největší právnická firma v České republice Klienty nejlépe hodnocená právnická kancelář v České republice Největší právnická firma v České republice (2011) 1. místo v počtu realizovaných fúzí a akvizic v České republice a východní Evropě (2010) 1. místo mezi domácími právnickými firmami (2010)
2 Relevantní právní úprava a zkratky ZoMVC = zákon č. 428/2012 Sb., o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi a o změně některých zákonů (zákon o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi) ZoHZC = zákon č. 218/1949 Sb., o hospodářském zabezpečení církví a náboženských společností státem ZoC = zákon č. 3/2002, Sb., o svobodě náboženského vyznání a postavení církví a náboženských společností a o změně některých zákonů (zákon o církvích a náboženských společnostech) ZVZ = zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách 2
3 Otázka naplnění definice veřejného zadavatele dle ZVZ Dle ustanovení 2 písm. d) ZVZ je veřejným zadavatelem: právnická osoba, pokud 1. byla založena či zřízena za účelem uspokojování potřeb veřejného zájmu, které nemají průmyslovou nebo obchodní povahu, a (zároveň) 2. je financována převážně státemči jiným veřejným zadavatelem nebo je státem či jiným veřejným zadavatelem ovládána nebo stát či jiný veřejný zadavatel jmenuje či volí více než polovinu členů v jejím statutárním, správní, dozorčím či kontrolním orgánu 3
4 Rozhodovací praxe ÚOHS před narovnáním s církvemi (1/2) Před přijetím ZoMVC se ÚOHS zabýval otázkou postavení církví jako veřejných zadavatelů dvakrát: postavení Farního sboru Českobratrské církve evangelické v Praze 1 (S200/2009, resp. R162,163/2009) dovozeno, že je veřejným zadavatelem veřejný zájem - dovozen: 15a/4 ZoC obecně prospěšná činnost charitativní, sociální nebo zdravotnická (výdělečná činnost jen doplňkově) dle ÚOHS ve veřejném zájmu Nález ÚS č.j. 4/2003 úkol církví nelze redukovat na pouhé vyznání určité náboženské víry, ale i činnost charitativní, humanitární a obecně vzdělávací dle ÚOHS ve veřejném zájmu odkaz na rozsudek ESD č.j. C-360/96 poskytovatel nehradí veškeré náklady služeb církve, jiný způsob poskytování než od běžných podnikatelů církevní zřízení a církevní řády péče o potřebné, nemocné a slabé finanční spoluúčast státu lze považovat za jeden z ukazatelů veřejného zájmu financování státem/veřejným zadavatelem - nedovozeno: 27/4 ZoC příjmy tvořeny dotacemi dle ÚOHS ve vztahu k jednotlivému účetnímu období + samostatné právnické osobě (církev - dovozeno vs. farní sbor - nedovozeno) dle ÚOHS!nejsou rozhodné důvody financování ale způsob! x blíže argumentačně nepodloženo ovládání státem/veřejným zadavatelem - dovozeno: otázka, zda farní sbor ovládán církví (u církve totiž dovozeno, že veřejný zadavatel z důvodu financování ve výši více než 50% v daném roce) dle ESD č.j. C-237/99 pojem ovládání širší ve smyslu ObchZ např. pravidla, kterými se musí při své činnosti řídit + pravomoc činit opatření, pokud jsou porušována synodní rada a synod 4
5 Rozhodovací praxe ÚOHS před narovnáním s církvemi (2/2) postavení Rytířského řádu křížovníků s červenou hvězdou (S208/2009) dovozeno, že není veřejným zadavatelem veřejný zájem - dovozen: dle Konstituce účelem je duchovní poslání, pastorace a charita a úkolem je péče o nemocné, potřebné a chudé (bez bližší argumentace) financování státem/veřejným zadavatelem - nedovozeno: na daný rok nedovozeno ovládání státem/veřejným zadavatelem - nedovozeno: dle ESD,č.j. C-237/99,č.j. C-306/97 podmínka splněna, pokud má stát byť jen nepřímý vliv na rozhodování o zadávání zakázek nedovozeno řád podléhá přímo Svatému stolci (Vatikánu), tj. nikoliv veřejnému zadavateli, za kterého by mohla být považována právnická osoba Římskokatolické církev v ČR) 5
6 Protiargumenty ve vztahu k rozhodovací praxi ÚOHS veřejný zájem: ústavně zaručené právo církve na samosprávu a svobodu náboženského vyznání rozhodovací praxe v Německu! Nález ÚS č.4/2003 Sb. církve představují soukromoprávní korporace zvláštní práva dle 7/1 ZoC není autoritativní zmocnění, ale výraz svobody náboženského vyznání a jeho projevu, nejedná se o pověření církví určitým úkolem stát se své povinnosti zajistit tyto činnost nezprošťuje financování státem/veřejným zadavatelem státní příspěvky nepředstavují financování státem, ale závazek státu zajistit základní provozní potřeby církve z důvodu znemožnění ekonomické soběstačnosti po odnětí majetku ovládání státem/veřejným zadavatelem ústavně zaručené právo církve na samosprávu a svobodu náboženského vyznání + dosud neřešeno soudně pouze před ÚOHS 6
7 Změny po přijetí ZoMVC Otázka změny pohledu na financování církví: 15 ZoMVC tzv. finanční náhrada po dobu 30 let dle důvodové zprávy: náhrada za původní majetek, který nemůže být vydán má umožnit vytvoření hospodářské základny pro trvale udržitelné samofinancování = dle našeho názoru by neměla být posuzována jako dotace státu 17 ZoMVC tzv. příspěvek na podporučinnosti po dobu 17 let (ve výši dle ZoHZC v roce 2011) dle důvodové zprávy: účelem je umožnit přizpůsobit se nové ekonomické situaci, kdy stát nefinancuje jejich duchovní, ani jim nepřispívá na úhradu dalších nákladů systém přímého financování umožňoval přímou hospodářskou kontrolu státem součástí majetkového vypořádání je opuštění principu financování platů duchovních a dalších výdajů registrovaných církví a náboženských společností ze státního rozpočtu = dle našeho názoru by neměl být posuzován jako dotace státu x bude záležet na výkladové praxi ÚOHS a soudů 7
8 Exkurz: naplnění definice dotovaného zadavatele Dotovaný zadavatel (viz 2odst. 3 ZVZ) osoba, která zadává veřejnou zakázku hrazenou z více než 50% z peněžních prostředků z veřejných zdrojů nebo pokud peněžní prostředky poskytnuté na veřejnou zakázku z těchto zdrojů přesahují 200 mil. Kč zde není nutný veřejný zájem jako u veřejného zadavatele v případě poskytnutí klasické dotace např. z fondů EU i pokud by byl případně považován příspěvek na podporu činnosti jako prostředky z veřejných zdrojů potřeba rozlišovat, jaké peníze použity na danou zakázku (vyňata by např. byla oprava kostela financovaná výhradně z darů věřících) 8
9 Děkuji za pozornost! JUDr. Petr Kadlec, partner Autorská práva vyhrazena
PROBLEMATIKA IN-HOUSE ZADÁVÁNÍ V POJETÍ ZÁKONA O ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK. Říjnová konference AVZ 2017
PROBLEMATIKA IN-HOUSE ZADÁVÁNÍ V POJETÍ ZÁKONA O ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK Říjnová konference AVZ 2017 In-house zadávání veřejný zadavatel 11/1 ZZVZ (čl. 12/1 a 12/3 směrnice 2014/24/EU): Za zadání veřejné
Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZVZ )
Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZVZ ) Poslední novela zákon č. 40/2015 Sb. (účinná od 6. 3. 2015) Prováděcí předpisy k ZVZ Nařízení vlády č. 77/2008
Změny závazků ze smluv na veřejné zakázky. JUDr. Sylvie Sobolová, Ph.D. Praha,
Změny závazků ze smluv na veřejné zakázky JUDr. Sylvie Sobolová, Ph.D. Praha, 26. 5. 2015 Obsah 1. Východiska pro posuzování změn závazků ze smluv na veřejné zakázky 2. Judikatura Soudního dvora EU 3.
Základní odborné pojmy z dané problematiky v anglickém jazyce 5)
116 Základní odborné pojmy z dané problematiky v anglickém jazyce 5) dar (gift) Dobrovolný převod majetku nezištně a bez protihodnoty. K podstatným náležitostem daru patří způsobilost dárce, úmysl dárce,
Veřejné zakázky v kontextu čerpání prostředků ze strukturálních fondů. Advokátní kancelář Fiala, Profous, Maisner & spol.
Veřejné zakázky v kontextu čerpání prostředků ze strukturálních fondů Advokátní kancelář Fiala, Profous, Maisner & spol. (FPM) V Jámě 1, Praha 1 www.fpm.cz Založení 1990 PŘEDSTAVENÍ FPM Jediný ČR člen
*uohsx001g7qi* UOHSX001G7QI
*uohsx001g7qi* UOHSX001G7QI Č. j. ÚOHS-S208/2009-14177/2009/530/JVa V Brně dne 4. prosince 2009 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve
Návrh na evidenci změn v Rejstříku evidovaných právnických osob a v Rejstříku registrovaných církví a náboženských společností
1 Návrh na evidenci změn v Rejstříku evidovaných právnických osob a v Rejstříku registrovaných církví a náboženských společností I. Identifikace právnické osoby, pro kterou se navrhuje změna v evidenci
*uohsx001e8lq* UOHSX001E8LQ
*uohsx001e8lq* UOHSX001E8LQ Č. j. ÚOHS-S200/2009/VZ-11937/2009/540/PVé V Brně dne 26. října 2009 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách,
STATUT. nadačního fondu. Nadační fond Advance Institute. Čl. 1 Název a sídlo nadačního fondu. Nadační fond Advance Institute (dále jen nadační fond )
STATUT nadačního fondu Nadační fond Advance Institute 1.1. Název nadačního fondu zní: Čl. 1 Název a sídlo nadačního fondu Nadační fond Advance Institute (dále jen nadační fond ) 1.2. Sídlo nadačního fondu
Přednášející: JUDr. Michaela Poremská, Ph.D. Kontakt: michaela@poremska.cz
Školení Novela zákona o veřejných zakázkách č. 55/2012 Sb. Zadávání veřejných zakázek malého rozsahu Přednášející: JUDr. Michaela Poremská, Ph.D. Kontakt: michaela@poremska.cz Dne 28. 3. 2012 Inovace a
Tabulka srovnání možných právních forem rozvojové společnosti pro revitalizaci areálu Klimentov
Tabulka srovnání možných právních forem rozvojové společnosti pro revitalizaci areálu Klimentov Akciová společnost Společnost s ručením omezeným právnická osoba soukromého práva Organizační složka Příspěvková
Výstup aktivity č. 9. Studie proveditelnosti pro nastavení účetních a ekonomických standardů pro oblast sociálních služeb. Ing.
Výstup aktivity č. 9 Studie proveditelnosti pro nastavení účetních a ekonomických standardů pro oblast sociálních služeb Ing. Linda Maršíková O čem budeme hovořit? Původní nastavení a obsah aktivity Změna
Advokátní kancelář Benešová Beránek Blaha. Sídlo: Sokolovská 47/73, Praha 8, 186 00, mob.: 723 242 134 Email: info@akbbb.cz
Právní stanovisko OU-N/2015/mailem Advokátní kancelář Benešová Beránek Blaha Sídlo: Sokolovská 47/73, Praha 8, 186 00, mob.: 723 242 134 Email: info@akbbb.cz Věc: právní analýza smlouvy o správě odběrných
Problematické otázky k aplikaci a výkladu zadávacích směrnic, jež řeší MMR s Evropskou komisí
Dekáda za námi a nový zákon před námi První postřehy a dopady nového zákona o zadávání veřejných zakázek do praxe, aneb oslavte s AVZ již 10 let její existence Problematické otázky k aplikaci a výkladu
Financování sociálních služeb rozpočtová pravidla. JUDr. Karel Zuska Z klub s.r.o.
Financování sociálních služeb rozpočtová pravidla JUDr. Karel Zuska Z klub s.r.o. DOTAZ I Výjimka pro financování SS Dotace formou vyrovnávací platby Postup podle ZSS nebo RPÚR DOTAZ II Kraj chce poskytnout
STATUT PERSONÁLNÍHO FONDU OBSAH:
STATUT PERSONÁLNÍHO FONDU OBSAH: Čl. 1 Zřízení a účel Personálního fondu Čl. 2 Správní rada Personálního fondu Čl. 3 Investiční komise Personálního fondu Čl. 4 Příjmy Personálního fondu Čl. 5 Povinnosti
Zásady pro poskytování dotací na sociální účely
Zásady pro poskytování dotací na sociální účely Zastupitelstvo města Písek rozhodlo dne 03.12.2015 usnesením č. 305/15 vydat Zásady pro poskytování dotací na sociální účely. Čl. 1 OBECNÁ USTANOVENÍ 1.
ROZHODNUTÍ Zastupitelstva města O Fondu pro menšiny, cizince a uprchlíky města Tábora
ROZHODNUTÍ Zastupitelstva města O Fondu pro menšiny, cizince a uprchlíky města Tábora Zastupitelstvo města v souladu s 84 odst. 2. písm. c) a dalších, zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, v platném znění

References: zákona č. 137
 zákona č. 137
 Čl. 1
 Čl. 1
 Čl. 1
 Čl. 2
 Čl. 3
 Čl. 4
 Čl. 5
 Čl. 1
 zákona č. 128