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Timestamp: 2018-03-23 11:55:35+00:00

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TEMA 12. EL EJERCICIO Y LA COORDINACIÓN DE LAS COMPETENCIAS SOBRE TRÁFICO, CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS A MOTOR Y SEGURIDAD VIAL. - PDF
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Cristóbal Esteban Salas Suárez
1 TEMA 12. EL EJERCICIO Y LA COORDINACIÓN DE LAS COMPETENCIAS SOBRE TRÁFICO, CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS A MOTOR Y SEGURIDAD VIAL. ESPECIAL REFERENCIA A LAS COMPETENCIAS DEL AYUNTAMIENTO DE HUESCA. webmaster POLICIA LOCAL HUESCA ORGANOS COMPETENTES EN MATERIA DE TRAFICO Y SEGURIDAD VIAL Establece el texto articulado de la ley de Tráfico, artículos 4 al 7 inclusive, que son competentes en materia de tráfico y seguridad vial: Administración del Estado Sin perjuicio de las competencias que tengan asumidas las Comunidades Autónomas a través de su propios Estatutos y, además, de las que se asignan al Ministerio del Interior en el artículo 5, corresponderá a la Administración del Estado: a. Determinar la normativa técnica básica que afecte a la seguridad vial. b. La previa homologación de los elementos de los vehículos, remolques y semirremolques que afecten a la seguridad vial, así como la facultad de dictar instrucciones y directrices en materia de inspección técnica de vehículos. c. La publicación de las normas básicas y mínimas para enseñanza de la educación vial. d. La aprobación del cuadro de las enfermedades y defectos físicos y psíquicos que inhabilitan para conducir y los requisitos para su detección. e. La determinación de las drogas, estupefacientes, productos psicotrópicos y estimulantes u otras sustancias análogas que puedan afectar a la conducción, así como de las pruebas para su detección y sus niveles máximos. f. La coordinación de la prestación de la asistencia sanitaria en las vías públicas o de uso público. g. La facultad de suscribir Tratados y acuerdos internacionales relativos a la seguridad de los vehículos y de sus partes y piezas, así como de dictar las disposiciones pertinentes para implantar en España la reglamentación internacional derivada de los mismos. h. La facultad de regular aquellas actividades industriales que tengan una incidencia directa sobre la seguridad vial. i. La regulación de los distintos tipos de transporte. Ministerio del Interior 1
2 Se atribuyen al Ministerio del Interior las siguientes competencias en el ámbito de esta Ley, sin perjuicio de las que tengan asumidas las Comunidades Autónomas en sus propios Estatutos: a. Expedir y revisar los permisos y licencias para conducir vehículos a motor y ciclomotores, así como la anulación, intervención, revocación y, en su caso, suspensión de los mismos. b. El canje de permisos de conducir expedidos en el ámbito militar y policial. c. Conceder las autorizaciones de apertura y funcionamiento de centros de formación de conductores. d. La matriculación y expedición de los permisos o licencias de circulación de los vehículos. e. Expedir las autorizaciones o permisos temporales y provisionales para la circulación de vehículos hasta su matriculación. f. El establecimiento de normas especiales que posibiliten la circulación de vehículos históricos. g. La retirada de los vehículos de la vía fuera de poblado y la baja temporal o definitiva de la circulación de los mismos. h. Los registros de trafico. i. La vigilancia y disciplina del tráfico en toda clase de vías interurbanas y en travesías cuando no exista policía local, así como la denuncia y sanción de las infracciones a las normas de circulación y de seguridad en dichas vías. j. La denuncia y sanción de las infracciones por incumplimiento de la obligación de someterse a la inspección técnica de vehículos, así como a las prescripciones derivadas de la misma, y por razón del ejercicio de actividades industriales que afecten de manera directa a la seguridad vial. k. La regulación, gestión y control del tráfico en vías interurbanas y en travesías. l. Establecer las directrices básicas y esenciales para la formación y actuación de los agentes de la autoridad en materia de tráfico y circulación de vehículos a motor. m. La autorización de pruebas deportivas que hayan de celebrarse utilizando en todo el recorrido o parte del mismo carreteras estatales. n. Cerrar a la circulación con carácter excepcional, carreteras o tramos de ellas. o. La coordinación de las estadísticas referentes al tráfico y la investigación de accidentes de tráfico. p. La realización de las pruebas, reglamentariamente establecidas, para determinar el grado de intoxicación alcohólica, o por estupefacientes, psicotrópicos o estimulantes, de los conductores que circulen por las vías públicas en las que tiene atribuida la vigilancia y el control de la seguridad de la circulación vial. 2
3 El Ministerio del Interior ejerce las competencias relacionadas través del Organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico, realizándose la vigilancia, regulación y control del tráfico y de la seguridad vial por las fuerzas de la Guardia Civil. Los Municipios Se atribuyen a los municipios, en ámbito de esta Ley, competencias en materia de tráfico y seguridad vial, las cuales se detallan en el artículo siete de la ley de tráfico. EL CONSEJO SUPERIOR DE TRAFICO En cumplimiento de lo establecido en la base tercera de la Ley 18/1989, de 25 de julio de bases sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, respecto a la creación del Consejo Superior de Tráfico y Seguridad de la Circulación Vial, el capítulo II del Título l del texto articulado de la Ley Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial regula dicho Consejo, si bien establece que la composición y funcionamiento de sus distintos órganos se determinarán reglamentariamente, lo cual se establece en el Real Decreto 2168/1998, de 9 de octubre, por el que se regula la organización y funcionamiento del Consejo Superior de Tráfico y Seguridad de la Circulación Vial. Para garantizar la coordinación de las competencias de las diferentes Administraciones públicas se crea, bajo la presidencia del Ministro del Interior y como órgano consultivo en lo relativo al impulso y mejora de la seguridad del tráfico vial, el Consejo Superior de Tráfico y Seguridad de la Circulación Vial, en el que, junto con la Administración del Estado, las Comunidades Autónomas y las Administraciones locales, estarán representadas las organizaciones profesionales, económicas, sociales y de consumidores y usuarios más significativas, directamente relacionadas con el tráfico y la seguridad vial. Dentro del campo de la seguridad vial, elaborará y propondrá planes de actuación conjunta, para cumplimentar las directivas previamente marcadas por el Gobierno o para someterlos a su aprobación; asesorará a los órganos superiores de decisión e informará sobre la publicidad de los vehículos a motor, sobre convenios y tratados internacionales y los proyectos de disposiciones de carácter general en materia de circulación de vehículos; así mismo coordinará e impulsará la actuación de los distintos organismos, entidades y asociaciones que desarrollen actividades relacionadas con la seguridad vial. El Consejo funcionará en Pleno y en Comisiones y grupos de trabajo. El Pleno es el órgano colegiado presidido por el Ministro del Interior con representación ponderada de las distintas Administraciones públicas, así como de las 3
4 diversas organizaciones profesionales, económicas y sociales, y de consumidores y usuarios. Su composición se determinará reglamentariamente. Se constituirá una comisión del Consejo en cada Comunidad Autónoma. Asimismo se constituirá una comisión del Consejo para el estudio del tráfico y la seguridad en vías urbanas. ESPECIAL CONSIDERACIÓN A LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES En primer lugar, hay que partir de lo dispuesto en el artículo 25.b de la ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, la cual establece que entre otras, será competencia del Municipio, la ordenación del tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas. Como consecuencia de lo dispuesto anteriormente, el Texto Articulado de la Ley de Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, en su articulo 7, concreta esta competencia municipal de la forma siguiente, estableciéndola como propia y no como delegada de la Comunidad Autónoma: Se atribuyen a los municipios, en ámbito de esta Ley, las siguientes competencias: a. La ordenación y el control del tráfico en las vías urbanas de su titularidad, así como su vigilancia por medio de agentes propios, la denuncia de las infracciones que se cometan en dichas vías y la sanción de las mismas cuando no este expresamente atribuida a otra Administración. b. La regulación mediante Ordenanza Municipal de Circulación, de los usos de las vías urbanas, haciendo compatible la equitativa distribución de los aparcamientos entre todos los usuarios con la necesaria fluidez del tráfico rodado y con el uso peatonal de las calles, así como el establecimiento de medidas de estacionamiento limitado, con el fin de garantizar la rotación de los aparcamientos, prestando especial atención a las necesidades de las personas con discapacidad que tienen reducida su movilidad y que utilizan vehículos, todo ello con el fin de favorecer su integración social. c. La inmovilización de los vehículos en vías urbanas cuando no se hallen provistos de título que habilite el estacionamiento en zonas limitadas en tiempo o excedan de la autorización concedida hasta que se logre la identificación de su conductor. La retirada de los vehículos en vías urbanas y el posterior depósito de aqúellos cuando obstaculicen o dificulten la circulación o supongan un peligro para ésta o se encuentren incorrectamente aparcados en las zonas de estacionamiento restringido, en las condiciones previstas para la inmovilización en este mismo artículo. 4
5 Igualmente, la retirada de vehículos en las vías interurbanas y el posterior depósito de éstos, en los casos y condiciones que reglamentariamente se determinen. d. La autorización de pruebas deportivas cuando discurran íntegra y exclusivamente por el casco urbano, exceptuadas las travesías. e. La realización de las pruebas a que alude el apartado o) del artículo 5, de acuerdo con lo que reglamentariamente se establezca. El cierre de vías urbanas cuando sea necesario 5
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 artículo 5
 Real Decreto 
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 artículo 4
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 REAL DECRETO 
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 Resolución 
 Real decreto 
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