Source: http://docplayer.pl/7640103-Prawne-wymogi-ochrony-srodowiska-przed-halasem-w-polsce-w-swietle-wymogow-unii-europejskiej.html
Timestamp: 2018-02-25 04:35:08+00:00

Document:
Prawne wymogi ochrony środowiska przed hałasem w Polsce w świetle wymogów Unii Europejskiej - PDF
Download "Prawne wymogi ochrony środowiska przed hałasem w Polsce w świetle wymogów Unii Europejskiej"
1 Prawne wymogi ochrony środowiska przed hałasem w Polsce w świetle wymogów Unii Europejskiej Anna Kołaska Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Poznaniu
2 POLITYKA UNII EUROPEJSKIEJ w latach XX wieku EMISJA 35 (14+21) dokumentów mających moc prawną dotyczących emisji hałasu z określonych typów źródeł IMISJA FUTURE NOISE POLICY EUROPEAN GREEN PAPER DYREKTYWA 2002/49/WE w sprawie oceny i zarządzania hałasem w środowisku -18 lipca 2002 CEL: wspólne podejście do unikania, zapobiegania lub zmniejszania skutków hałasu w środowisku wskazanie priorytetów
3 Dyrektywa 2002/49/WE - przewidywane działania (art.1) : ustalenie stopnia narażenia na hałas w środowisku, poprzez sporządzenie map hałasu przy zastosowaniu wspólnych metod oceny, zapewnienie społeczeństwu dostępu do informacji na temat hałasu w środowisku i jego skutków, przyjęcie, w oparciu o dane pochodzące z map akustycznych, planów działań zmierzających do zapobiegania powstawaniu hałasu w środowisku i obniżaniu jego poziomu, szczególnie w sytuacji zagrożenia zdrowia ludzi oraz zachowanie jakości klimatu akustycznego tam, gdzie jest ona właściwa, rozwijanie wspólnotowych środków w zakresie obniżenia hałasu z głównych źródeł (taboru drogowego, szynowego, infrastruktury, samolotów, urządzeń pracujących na otwartej przestrzeni, urządzeń przemysłowych, maszyn i urządzeń samobieżnych).
4 Najistotniejsze zapisy Dyrektywy wymagające dostosowania odpowiednich regulacji w prawie krajowym : sprecyzowanie pojęcia i ustalenie szczegółowego zakresu mapy akustycznej, w szczególności wprowadzenie pojęcia strategicznej mapy akustycznej, zastosowanie jako wskaźników oceny hałasu stosowanych do przygotowania strategicznych map hałasu poziomu L den i L night charakteryzujących długookresowe warunki akustyczne, z dopuszczeniem: stosowania przez państwa członkowskie krajowych wskaźników hałasu i związanych danych (nie starszych niż trzyletnie) przeliczonych na L den i L night - do czasu wprowadzenia obowiązku stosowania wspólnych metod oceny w procesie ustalania wartości L den i L night, stosowania dodatkowych wskaźników poziomu hałasu dla szczególnych celów określonych w załączniku I.3 stosowania wskaźników innych niż L den i L night (art.5, pkt.3) w celu planowania akustycznego i podziału na strefy hałasu, przy czym planowanie akustyczne oznacza (art. 3u) kontrolowanie hałasu w przyszłości przez wykorzystanie takich środków jak planowanie przestrzenne, inżynieria systemów dla komunikacji, zmniejszenie hałasu przez stosowanie środków z zakresu izolacji dźwiękowej i kontrolę źródeł pod kątem hałasu.
5 Najistotniejsze zapisy Dyrektywy wymagające dostosowania odpowiednich regulacji w prawie krajowym c.d.: wskazanie zalecanych metod obliczeniowych L den i L night dla poszczególnych rodzajów hałasu (metoda francuska dla hałasu drogowego, holenderska dla kolejowego, ECAC.CEAC Doc. 29 dla hałasu lotniczego i normy ISO dla hałasu przemysłowego), możliwość zastosowania do oceny skutków oddziaływania hałasu na ludność relacji dawka skutek, dotyczących w szczególności: (art. 6 ust.3, zał. III Dyr.) relacji pomiędzy dokuczliwością a wartością poziomu L den dla hałasu pochodzącego od ruchu drogowego, kolejowego i lotniczego a także dla hałasu przemysłowego, relacji pomiędzy zakłóceniem snu a wartością poziomu L night dla hałasu pochodzącego od ruchu drogowego, kolejowego i lotniczego a także dla hałasu przemysłowego, (współczynniki te zostaną określone w przyszłości w postaci zmian do załącznika III Dyrektywy),
6 Najistotniejsze zapisy Dyrektywy wymagające dostosowania odpowiednich regulacji w prawie krajowym c.d.: Dopuszcza się wprowadzenie szczególnych współczynników dawka-skutek dla specyficznych przypadków tj.: lokali mieszkalnych posiadających specjalną izolację dźwiękową, lokali mieszkalnych z cichą elewacją (L den w odległości 2 m przed tą elewacją, na wysokości 4 m nad ziemią, dla hałasu konkretnego źródła, jest niższa o 20 db niż na elewacji o najwyższej wartości L den ), różnych klimatów lub kultur, szczególnie narażonych grup ludności, tonowego hałasu przemysłowego, impulsowego hałasu przemysłowego i innych szczególnych przypadków.
7 Najistotniejsze zapisy Dyrektywy wymagające dostosowania odpowiednich regulacji w prawie krajowym c.d.: określenie obowiązków w zakresie sporządzania map akustycznych, w tym terminów realizacji i aktualizacji map, określenie wymagań w zakresie obowiązku sporządzania planów działań w tym terminów ich realizacji i stosowanych priorytetów, określenie obowiązków udostępniania społeczeństwu informacji zawartych w mapach akustycznych, określenie obowiązków przekazywania stosownych danych do Komisji (art. 10, zał.vi)
8 Obowiązujące przepisy w zakresie ochrony środowiska przed hałasem Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska (Dz.U. Nr 62, poz. 627 z późniejszymi zmianami w szczególności Ustawą z dnia 18 maja 2005 roku o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 113, poz. 954)), Ustawa z dnia 27 lipca 2001 roku o wprowadzeniu ustawy Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz z późniejszymi zmianami), Ustawa z dnia 29 lipca 2005 roku o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w podziale zadań i kompetencji administracji terenowej (Dz. U. Nr 175, poz. 1462).
9 Akty wykonawcze - istniejące Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 lipca 2004 roku w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. Nr 178, poz. 1841), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 stycznia 2002 roku w sprawie wartości progowych poziomów hałasu (Dz. U. Nr 8 poz. 81), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 23 grudnia 2004 r. w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów wielkości emisji z instalacji i urządzeń (Dz. U. Nr 283, poz. 2842), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 lutego 2003 roku w sprawie rodzajów wyników pomiarów prowadzonych w związku z eksploatacją instalacji lub urządzenia, przekazywanych właściwym organom ochrony środowiska oraz terminu i sposobów ich prezentacji (Dz. U. Nr 59, poz. 529).
10 Akty wykonawcze istniejące- c.d. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 23 stycznia 2003 roku w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów poziomów w środowisku substancji lub energii przez zarządzającego drogą, linią kolejową, linią tramwajową, lotniskiem, portem (Dz.U.Nr 35, poz. 308), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 17 stycznia 2003 roku w sprawie rodzajów wyników pomiarów prowadzonych w związku z eksploatacją dróg, linii kolejowych, linii tramwajowych, lotnisk oraz portów, które powinny być przekazywane właściwym organom ochrony środowiska oraz terminów i sposobów ich prezentacji (Dz.U. Nr 18, poz. 16 ), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 października 2002 roku w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinien odpowiadać program ochrony środowiska przed hałasem (Dz. U. Nr 179, poz.1498).
11 Akty wykonawcze - przygotowywane Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie ustalania wartości wskaźników hałasu wyrażonych długookresowym średnim poziomem dźwięku dla pory dziennej, wieczoru i nocy oraz długookresowym średnim poziomem dźwięku dla pory nocnej (art. 113 ustawy Prawo ochrony środowiska) Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie szczegółowego zakresu danych ujętych na mapach akustycznych oraz ich układu i sposobu prezentacji, uwzględniających cele, dla których osiągnięcia dane mają być wykorzystywane... (art. 118a ustawy Prawo ochrony środowiska) Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie sposobu udostępniania informacji o środowisku umieszczanych w szczególności w elektronicznych bazach danych, dostępnych za pośrednictwem publicznych sieci telekomunikacyjnych... (art. 30 ustawy Prawo ochrony środowiska)
12 Akty wykonawcze przygotowywane c.d. Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych wymagań, dotyczących rejestru prowadzonego przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska...(art.120a ustawy Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie dróg, linii kolejowych i lotnisk, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach, dla których jest wymagane sporządzania map akustycznych oraz sposobów określania granic terenów objętych tymi mapami (art. 179 ust. 2 i 2a ustawy Prawo ochrony środowiska)
13 WSPÓLNE WSKAŹNIKI EUROPEJSKIE wprowadza art. 112a Ustawy Prawo ochrony środowiska (nowelizacja w maju 2005r). Polityka długookresowa w zakresie ochrony przed hałasem, w szczególności mapy akustyczne L DWN długookresowy średni poziom dźwięku A w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich dób w roku, z uwzględnieniem pory dnia ( ), pory wieczoru ( ) oraz pory nocy ( ), (odpowiednik L den ) L N -długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w db wyznaczony w ciągu wszystkich pór nocy w roku ( ), (odpowiednik L night ) Ustalanie i kontrola warunków korzystania ze środowiska w odniesieniu do jednej doby L AeqD równoważny poziom hałasu dla pory dnia ( ), L AeqN równoważny poziom hałasu dla pory nocy ( ).
14 WSPÓLNE WSKAŹNIKI EUROPEJSKIE Zapisy ustawy stanowią pełną transpozycję zapisów Dyrektywy. Sytuacja taka nie obejmuje aktów wykonawczych, ponieważ zostały one wydane przed ostatnią nowelizacją Prawa ochrony środowiska (maj 2005). Delegacja do wydania rozporządzenia określającego dopuszczalne poziomy hałasu w środowisku (art. 113) i sposób ustalania wskaźników oceny hałasu (art. 112b Prawa ochrony środowiska)
15 Kategorie terenów podlegających ochronie przed hałasem ( art. 113 ustawy Prawo ochrony środowiska) tereny przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową, tereny przeznaczone pod szpitale i domy opieki społecznej, tereny przeznaczone pod budynki związane ze stałym lub wielogodzinnym pobytem dzieci i młodzieży, tereny przeznaczone na cele uzdrowiskowe, tereny przeznaczone na cele rekreacyjnowypoczynkowe, tereny przeznaczone na cele mieszkaniowo-usługowe, Pozostałe kategorie terenów nie podlegają ochronie akustycznej.
16 Przeznaczenie terenu Dopuszczalny równoważny poziom hałasu (db) drogi lub linie kolejowe inne źródła hałasu 16 h dnia 8 h nocy 8 h dnia 1 h nocy a. Obszary A ochrony uzdrowiskowej b. Szpitale za miastem a. Tereny wypoczynkowe za miastem b. Zabudowa jednorodzinna c. Szkoły d. Domy opieki e. Szpitale w miastach a. Zabudowa wielorodzinna b. Zabudowa jednorodzinna zusługami rzemieślniczymi c. Zabudowa zagrodowa a. Śródmieścia miast powyżej 100 tys. mieszkańców ze zwartą zabudową mieszkaniową i handlową
17 Przeznaczenie terenu Dopuszczalny poziom hałasu starty, lądowania i przeloty statków powietrznych Długotrwały, średni Poziom dźwięku A w db linie elektroenergetyczne Ekspozycyjny Równoważny 16 h dnia 8 h nocy noc 16 h dnia 8 h nocy a. Obszary A ochrony uzdrowiskowej b. Tereny szpitali, domów opieki, szkół a. Tereny zabudowy jedno- i wielorodzinnej oraz zagrodowej b. Tereny wypoczynkoworekreacyjne poza miastem
18 Sposób ustalania przynależności terenu do określonej kategorii na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jeżeli teren może być zaliczony do kilku rodzajów terenów chronionych, przyjmuje się poziomy dopuszczalne jak dla przeważającego rodzaju terenu zabudowa chroniona zlokalizowana na terenach przeznaczonych do działalności produkcyjnej, składowania lub magazynowania - ochrona akustyczna ograniczona do wnętrz budynków w razie braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - na podstawie faktycznego zagospodarowania terenu i terenów sąsiednich
19 Metody oceny szkodliwych skutków oddziaływania hałasu na ludność wg Dyrektywy Art.6. ust.3 Dyrektywy Dopuszcza się posługiwanie się współczynnikami dawkaskutek, określonymi w zał. III, przy dokonywaniu oceny szkodliwych skutków oddziaływania hałasu na ludność. Zgodnie z zał. III współczynniki dawka-skutek będą dotyczyć w szczególności: stosunku między dokuczliwością a L den dla hałasu z ruchu kołowego, szynowego i lotniczego a także hałasu przemysłowego stosunku między zakłóceniem snu a L night dla hałasu z ruchu kołowego, szynowego i lotniczego a także hałasu przemysłowego
20 Wskaźniki odzwierciedlające relacje między narażeniem na hałas a efektem szkodliwym lub uciążliwym oddziaływaniem hałasu efekt szkodliwy hałasu - skutki szkodliwe dla zdrowia ludzi efekt uciążliwy hałasu negatywne reakcje człowieka bez zauważalnych szkodliwych skutków dla jego zdrowia Art Prawa ochrony środowiskamożliwość wprowadzenia przez ministra zdrowia w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw środowiska w drodze rozporządzenia: ust.10 - wskaźników odzwierciedlających relacje między narażeniem na hałas a efektem szkodliwym lub uciążliwym oddziaływania hałasu na potrzeby sporządzania map akustycznych lub innych dokumentów dotyczących oceny stanu akustycznego środowiska, kierując się potrzebą ochrony zdrowia ludzi;. ust sposobów oceny stanu akustycznego środowiska przy wykorzystaniu wskaźników odzwierciedlających relacje między narażeniem na hałas a efektem szkodliwym lub uciążliwym, kierując się potrzebą ochrony zdrowia ludzi. Realizacja zapisów art. 6 ust. 3 i załącznika III Dyrektywy
21 OBLICZENIOWE METODY OKREŚLANIA WSKAŹNIKÓW OCENY HAŁASU NA POTRZEBY MAP AKUSTYCZNYCH (wg Dyrektywy 2002/49/WE) Do czasu wprowadzenia jednolitych wspólnych metod europejskich, alternatywnie: metody krajowe pod warunkiem dostosowania ich do możliwości określania L den i L night wykazania, że wyniki uzyskiwane przy ich wykorzystaniu są spójne z polecanymi na okres przejściowy dla hałasu drogowego metoda francuska, dla hałasu kolejowego metoda holenderska dla hałasu lotniczego ECAC.CEAC Doc. 29 dla hałasu przemysłowego norma ISO W polskich przepisach nie występuje pełna zgodność metodyczna w tym zakresie.
22 Zgodność zalecanych metod obliczania hałasu w środowisku z zaleceniami Dyrektywy Rodzaj hałasu Metoda zalecana w aktualnej wersji Rozporządzenia MŚ * Zgodność z Dyrektywą drogowy kolejowy model propagacji dźwięku zawarty w PN-ISO :2002 Akustyka- Tłumienie dźwięku podczas propagacji w przestrzeni otwartej. Ogólna metoda obliczania lotniczy Metoda oparta na dokumencie Circular 205- AN/1/25/1988 Międzynarodowej Organizacji Lotnictwa Cywilnego-ICAO oraz zaadaptowanym do warunków europejskich dokumencie ECAC CEAC Doc.29 Report on Standard Method of Computing Noise Countours around Civil Airports brak zgodności brak zgodności zgodność (za wyjątkiem metody segmentacyjnej) *Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 23 stycznia 2003 r. w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów poziomów w środowisku substancji lub energii przez zarządzającego drogą, linią kolejową, lotniskiem, portem(dz.u.2003, nr 35, poz.308)
23 Zgodność zalecanych metod obliczania hałasu w środowisku z zaleceniami Dyrektywy rodzaj hałasu przemysłowy metoda zalecana w aktualnej wersji Rozporządzenia Ministra Środowiska* model propagacji dźwięku zawarty w PN-ISO :2002 Akustyka- Tłumienie dźwięku podczas propagacji w przestrzeni otwartej. Ogólna metoda obliczania zgodność z Dyrektywą zgodność *Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 23 grudnia 2004 r. w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów wielkości emisji (Dz. U. Nr 283, 2004 r., poz.2842)
24 Prawo ochrony środowiska ( art. 117, ust.1,2, art.118) Obligatoryjna ocena stanu akustycznego środowiska w ramach Państwowego monitoringu środowiska (wykonanie mapy akustycznej) obejmuje: aglomeracje o liczbie mieszkańców większej niż 100 tysięcy, tereny poza aglomeracjami, położone w zasięgu oddziaływania akustycznego dróg, linii kolejowych lub lotnisk, których eksploatacja może spowodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach, (art delegacja do rozporządzenia określającego źródła komunikacyjne objęte obowiązkiem wykonania mapy) inne tereny, które mogą zostać wskazane w powiatowych programach ochrony środowiska.
25 Termin wykonania map akustycznych przez zarządzających drogami, liniami kolejowymi Art.179 ust. 2a ustawy Prawo ochrony środowiska dopuszcza zróżnicowanie w zapowiedzianym rozporządzeniu terminu zaliczenia dróg, linii kolejowych i lotnisk do obiektów, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie na środowisko, z uwzględnieniem sporządzenia w pierwszej kolejności map akustycznych dla obiektów o największej uciążliwości. Art.179 ust. 5 ustawy Prawo ochrony środowiska Sporządzenie mapy przez zarządzającego następuje w rok po zaliczeniu drogi, linii kolejowej do obiektów, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie na środowisko, z uwzględnieniem sporządzenia w pierwszej kolejności map akustycznych dla obiektów o największej uciążliwości Zróżnicownie terminu wykonania map w zależności od natężenia ruchu Realizacja zapisów art. 7 Dyrektywy
26 Rodzaje źródeł komunikacyjnych, zaliczonych do mogących powodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach według projektu rozporządzenia Ministra Środowiska z dniem 1 stycznia 2006: drogi, po których przejeżdża ponad 6 mln pojazdów rocznie linie kolejowe, po których przejeżdża ponad 60 tys. pociągów rocznie lotniska cywilne, na których ma miejsce ponad 50 tys. startów i lądowań statków powietrznych rocznie, z wyłączeniem lotów szkolnych przy użyciu samochodów lekkich
27 Rodzaje źródeł komunikacyjnych, zaliczonych do mogących powodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach według projektu rozporządzenia Ministra Środowiska - c.d.: z dniem 1 stycznia 2011: drogi, po których przejeżdża ponad 3 mln pojazdów rocznie linie kolejowe, po których przejeżdża ponad 30 tys. pociągów rocznie Granice terenów objętych mapą wyznaczają izolinie odpowiadające wartościom L DWN = 55dB i L N = 50 db
28 KALENDARZ DZIAŁAŃ (wg ustawy o wprowadzeniu ustawy Prawo ochrony środowiska ) Rodzaj terenu objętego mapą akustyczną aglomeracje pow. 250 tys. mieszkańców Program ochrony środowiska aglomeracje pow. 100 tys. mieszkańców i inne tereny wskazane w powiatowym programie ochrony środowiska Program ochrony środowiska otoczenie głównych dróg (powyżej 6 mln poj. /rok) otoczenie głównych linii kolejowych (pow.60 tys. pociągów/ rok) główne porty lotnicze (powyżej 50 tys. operacji lotniczych/rok) Program ochrony środowiska otoczenie głównych dróg (powyżej 3 mln poj. /rok) otoczenie głównych linii kolejowych (pow.30 tys. pociągów/ rok) Program ochrony środowiska Sporządzający mapę starosta rada powiatu starosta rada powiatu zarządzający sejmik województwa zarządzający sejmik województwa Termin realizacji mapy
29 Kto jest odbiorcą mapy akustycznej? wojewódzki inspektor ochrony środowiska zarząd województwa państwowy wojewódzki inspektor sanitarny wojewoda starosta zarządzający drogą, linią kolejową
30 ZAKRES MAPY AKUSTYCZNEJ OKREŚLAJĄ: Dyrektywa Art.8 w zakresie podstaw dla programów ochrony środowiska przed hałasem Art.9 w zakresie informacji udostępnianym mieszkańcom Art.10.2, zał. VI w zakresie danych przekazywanych Komisji Europejskiej Prawo krajowe Ustawa Prawo ochrony środowiska art.118 Zgodność ustaleń przepisów polskich i unijnych
31 PLANY DZIAŁAŃ - PROGRAMY OCHRONY ŚRODOWISKA PRZED HAŁASEM Dyrektywa - Artykuł 8 tereny objęte planami działań: - aglomeracje o liczbie mieszkańców większej niż 100 tysięcy, - tereny położone w zasięgu oddziaływania akustycznego głównych dróg, linii kolejowych i lotnisk, termin 18 lipca 2008/18 lipca 2013 wskazanie priorytetów (kryterium przekroczenie wartości granicznej lub inne ) aktualizacja co 5 lat lub w razie potrzeby konsultacje społeczne minimalne wymagania - załącznik V ochrona obszarów ciszy przed zwiększeniem hałasu Prawo ochrony środowiska art.119.1
32 PROGRAMY OCHRONY ŚRODOWISKA PRZED HAŁASEM Programy ochrony środowiska przed hałasem zmierzające do likwidacji istniejących niezgodności z wymogami ochrony środowiska opracowuje się dla terenów, na których poziom hałasu przekracza wartości dopuszczalne (art Prawa ochrony środowiska) Programy ochrony środowiska przed hałasem uchwala się dla aglomeracji o liczbie mieszkańców powyżej 100 tys. oraz otoczenia dróg, linii kolejowych oraz lotnisk objętych obowiązkiem wykonania mapy akustycznej, Termin- rok po wykonaniu mapy tj. 30 czerwca 2008/2013 (ustawa wprowadzająca, art.14) Priorytety określone w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 października 2002 roku w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinien odpowiadać program ochrony środowiska przed hałasem (Dz. U. Nr 179, poz.1498).
33 PROGRAMY OCHRONY ŚRODOWISKA PRZED HAŁASEM cd. Priorytety działań ustala się uwzględniając: (Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 października 2002 roku w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinien odpowiadać program ochrony środowiska przed hałasem (Dz. U. Nr 179, poz.1498) 1) przekroczenie progowego poziomu hałasu dla terenów zagrożonych hałasem (poziom progowy określony w art Prawa ochrony środowiska jako kwalifikujący dany teren do podejmowania działań ochronnych w pierwszej kolejności) 2) przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu na terenach przeznaczonych pod szpitale, domy opieki społecznej, obszary A ochrony uzdrowiskowej 3) przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu na terenach mieszkaniowych wg wartości współczynnika M 4) przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu na pozostałych terenach podlegających ochronie akustycznej
34 Pojęcie progowego poziomu hałasu Progowy poziom hałasu oznacza poziom, którego przekroczenie kwalifikuje dany teren do podjęcia działań naprawczych w pierwszej kolejności (tzw. teren zagrożony hałasem) - Prawo ochrony środowiska art.118.6,7). Wartości poziomów progowych określa Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 stycznia 2002 roku w sprawie wartości progowych poziomów hałasu (Dz. U. Nr 8 z dnia 31 stycznia 2002 r., poz.81). Artykuł 118 ust.7 Prawa ochrony środowiska zapowiada określenie w drodze rozporządzenia wartości progowych poziomu hałasu, wyrażonych jako poziomy L DWN i L N. Wydane w roku 2002 rozporządzenie określa wartości poziomów progowych wyrażone jako poziomy równoważne hałasu dla dnia i nocy.
35 Przeznaczenie terenu Progowy równoważny poziom hałasu (db) drogi lub linie kolejowe 1 inne źródła hałasu 16 h dnia 8 h nocy 8 h dnia 1 h nocy Obszary A ochrony uzdrowiskowej Tereny wypoczynkowo rekreacyjne poza miastem ) Tereny zabudowy związanej ze stałym lub wielogodzinnym pobytem dzieci i młodzieży 2) Tereny zabudowy szpitalnej i domów opieki społecznej Tereny zabudowy mieszkaniowej
36 Wartości progowe poziomów hałasu lotniczego w środowisku Progowy poziom równoważny hałasu (db) Przeznaczenie terenu 1) Obszary A ochrony uzdrowiskowej 2) Tereny zabudowy szpitalnej, domów opieki społecznej, zabudowy związanej ze stałym lub wielogodzinnym pobytem dzieci i młodzieży Długotrwały, średni poziom dźwięku A, dla 6 najniekorzystniejszych miesięcy 16 h dnia 8 h nocy ) Tereny zabudowy mieszkaniowej 2) Tereny wypoczynkoworekreacyjne poza miastem
37 Współczynnik określający kolejność działań przeciwhałasowych na terenach objętych zabudową mieszkaniową (Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 października 2002 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinien odpowiadać program ochrony środowiska przed hałasem) M = 0,1m (10 0,1ΔL 1 1) gdzie: M wartość wskaźnika, ΔL wielkość przekroczenia dopuszczalnego poziomu hałasu, db, m liczba mieszkańców na terenie o przekroczonym poziomie dopuszczalnym. Kolejność realizacji zadań ustala się, zaczynając od terenów o najwyższej wartości wskaźnika M.
38 Zgodność ustaleń przepisów polskich i unijnych PROGRAMY OCHRONY ŚRODOWISKA PRZED HAŁASEM c.d. Aktualizacja co 5 lat lub w w okolicznościach uzasadniających zmianę planu lub harmonogramu realizacji (art Prawa ochrony środowiska) Udział społeczeństwa w postępowaniu w sprawie uchwalenia programu zapewnia organ uchwalający (art a Prawa ochrony środowiska) Minimalne wymagania -Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 października 2002 roku w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinien odpowiadać program ochrony środowiska przed hałasem (Dz. U. Nr 179, poz.1498). Obszary ciche w aglomeracji lub poza nią mogą zostać wyznaczone uchwałą rady powiatu z podaniem wymagań zapewniających utrzymanie poziomu hałasu co najmniej na istniejącym poziomie (art.118 Prawa ochrony środowiska)
39 Okresowe pomiary hałasu w środowisku Wymagania w zakresie prowadzenia pomiarów poziomów hałasu w środowisku wg rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 23 stycznia 2003 r. w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów poziomów w środowisku substancji lub energii przez zarządzającego drogą, linią kolejową, linią tramwajową, lotniskiem, portem (Dz. U Nr 35, poz. 308). POMIARY CIĄGŁE lotniska, na których ma miejsce ponad 50 tysięcy startów i lądowań statków powietrznych rocznie położone na terenie aglomeracji lotniska, na których ma miejsce ponad 10 tysięcy startów i lądowań statków powietrznych rocznie
40 POMIARY OKRESOWE lotniska, które nie są objęte pomiarami ciągłymi oraz lądowiska co 5 lat, autostrady, drogi ekspresowe, inne drogi krajowe oraz wojewódzkie - co 5 lat w okresie wykonywania generalnego pomiaru ruchu lub kontroli realizacji programu ochrony środowiska przed hałasem, z zastrzeżeniem kolejnego punktu, autostrady i drogi ekspresowe nowo oddane do eksploatacji przez pierwsze 3 lata pomiary corocznie, linie kolejowe magistralne i pierwszorzędowe co 5 lat, linie tramwajowe co 5 lat przy kontroli realizacji programu ochrony środowiska przed hałasem, porty morskie i śródlądowe, położone na terenie aglomeracji co 5 lat. w przypadku przebudowy, zmieniającej w istotny sposób warunki eksploatacji, (najpóźniej 14 dni od rozpoczęcia eksploatacji przebudowanego obiektu) gdy kontrole dowodzą przekraczania wymaganych
41 INFORMOWANIE SPOŁECZEŃSTWA Dyrektywa (art.8, 9) Prawo ochrony środowiska (art.19, 119) Udostępnienie społeczeństwu map akustycznych i planów działań Społeczne konsultacje, społeczne uczestnictwo w przygotowaniu planów działań, uwzględnienie wyników uczestnictwa, informowanie społeczeństwa o podjętych decyzjach Udostępnienie społeczeństwu map akustycznych i programów ochrony środowiska przed hałasem, Udział społeczeństwa w postępowaniu w sprawie sporządzenia programu ochrony środowiska przed hałasem Zgodność ustaleń przepisów polskich i unijnych
42 INFORMOWANIE SPOŁECZEŃSTWA Przygotowywane akty prawne związane z realizacją zadania: Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie sposobu udostępniania informacji o środowisku umieszczanych w szczególności w elektronicznych bazach danych, dostępnych za pośrednictwem publicznych sieci telekomunikacyjnych...(art. 30 ustawy Prawo ochrony środowiska, dotyczy informacji zawartych w obligatoryjnych mapach akustycznych, informacji o terenach zagrożonych hałasem, wyników obligatoryjnych okresowych pomiarów hałasu) Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie szczegółowego zakresu danych ujętych na mapach akustycznych oraz ich układu i sposobu prezentacji, uwzględniających cele, dla których osiągnięcia dane mają być wykorzystywane...(art. 118a ustawy Prawo ochrony środowiska) Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych wymagań, dotyczących rejestru prowadzonego przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, zawierającego informacje o stanie akustycznym środowiska...(art.120a ustawy Prawo ochrony środowiska)
43 PODSUMOWANIE Przedstawiony przegląd podstawowych zagadnień zawartych w Dyrektywie oraz regulacji prawa krajowego wykazuje, że istotna część zagadnień została już uwzględniona w przyjętych przepisach, jednak zapewnienie pełnej zgodności z dyrektywą wymaga jeszcze wielu działań legislacyjnych.
44 Dziękuję za uwagę!
8. Ochrona przed hałasem 8. Ochrona przed hałasem... 126 8.1. Wprowadzenie... 126 8.2. Charakterystyka i ocena stanu aktualnego... 130 8.2.1. Hałas przemysłowy... 130 8.2.2. Hałas drogowy... 130 8.2.3.
Monitoring hałasu w Polsce mapy akustyczne wskaźniki hałasu L den i L night. Anna Kołaska Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Poznaniu
Monitoring hałasu w Polsce mapy akustyczne wskaźniki hałasu L den i L night Anna Kołaska Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Poznaniu Państwowy Monitoring Środowiska pomiary oceny prognozy stanu
UWAGI I WNIOSKI (część II) Do mapy akustycznej Warszawy w części hałas lotniczy Bemowo, Bielany, Żoliborz
Warszawa, dnia 12 lipca 2013 r. Biuro Ochrony środowiska Plac Starynkiewicza 7/9 02-015 Warszawa Wnioskodawca Stowarzyszenie Ciche Niebo nad Warszawą ul. Ogrodowa 32 A, lokal 13 00-896 Warszawa UWAGI I
WYTYCZNE DO SPORZĄDZANIA
GŁÓWNY INSPEKTORAT OCHRONY ŚRODOWISKA INSTYTUT OCHRONY ŚRODOWISKA PAŃSTWOWY INSTYTUT BADAWCZY WYTYCZNE DO SPORZĄDZANIA MAP AKUSTYCZNYCH Wersja Znowelizowana Warszawa, 2016 Wytyczne do sporządzania map

References: art. 112
 art. 113
 Art.6
 art. 6
 art. 117
 art.118
 Art.179
 Art.179
 art. 7
 Art.8
 Art.9
 Art.10
 art.118
 art.119
 art.14
 art.118