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⭐Informe Final Integrado de Monitoreo Sanitario Ambiental Participativo de la Provincia de Espinar
Informe Final Integrado de Monitoreo Sanitario Ambiental Participativo de la Provincia de Espinar
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Pablo Villanueva Ferreyra
1 HACIA UNA GESTIÓN AMBIENTAL QUE GARANTIZA DERECHOS Y DESARROLLO SOSTENIBLE DE ESPINAR Informe Final Integrado de Monitoreo Sanitario Ambiental Participativo de la Provincia de Espinar Junio 2013 Lima, Perú2 Mesa de Diálogo Espinar Sub Grupo de Medio Ambiente Marco Normativo R.M. N PCM R.M. N PCM R.M. N PCM Mesa de Diálogo de Espinar Sub Grupo de Medio Ambiente Entidades participantes del Monitoreo Sanitari Ambiental Participativo Ministerio del Ambiete (MINAM) Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) Autoridad Nacional del Agua (ANA) Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET) Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la Salud (CENSOPAS-INS) Dirección Regional de Salud - Cusco (DIRESA - Cusco). Veedores acreditados de la Sociedad Civil de Espinar Municipalidad Provincial de Espinar (MPE) Lima, en Abri de 2013 Ministerio del Ambiente Lima - Perú y 13 PRESENTACIÓN Este documento de trabajo se pone en consideración de una sesión conjunta de la Presidencia Colegiada y de la Secretaría Técnica de la Mesa de Diálogo de Espinar. Asimismo, contiene los resultados del esfuerzo realizado por las instituciones del Estado y los representantes de la Sociedad Civil, en el desarrollo del Monitoreo sanitario y ambiental participativo de la provincia de Espinar. Se busca con ello socializar no sólo los resultados antes mencionados, sino, además, las acciones acordadas en el Grupo de Trabajo Ambiental de la Mesa de Diálogo, las que contienen actividades concretas de corto, mediano y largo plazo. Es importante tener en cuenta que este documento forma parte del Informe Final de la Mesa de Diálogo de Espinar, como se indica en su norma de creación. Comprende aspectos relacionados con los de Desarrollo y Producción, los de Responsabilidad Social y el Plan de Acciones de la Mesa de Diálogo. En consecuencia, este documento no debe ser tomado de manera aislada del resto de asuntos sobre los que también, se han producido diálogos, acuerdos y compromisos. Todo lo cual constará, una vez que se aprueben los documentos correspondientes, en el Informe Final de la Mesa de Diálogo de Espinar. Por ser un Documento de Trabajo no está autorizada su reproducción parci o total por cualquier medio o procedimiento, de este documento ni de ninguno de sus anexos.4 CONTENIDO I. INTRODUCCIÓN II. ANTECEDENTES III. ÁMBITO DE INTERVENCIÓN IV. PLANIFICACIÓN DEL MONITOREO SANITARIO AMBIENTAL PARTICIPATIVO V. MONITOREO SANITARIO AMBIENTAL PARTICIPATIVO VI. ESTUDIO DE EXPOSICIÓN A METALES PESADOS EN PERSONAS DE LAS COMUNIDADES DE HUISA Y ALTO HUANCANÉ. VII. DETERMINACIÓN DE METALES PESADOS EN ANIMALES VIII. ACCIONES EN EL CONTEXTO DE URGENCIA IX. MONITOREO COMPLEMENTARIO X. CONCLUSIONES XI. RECOMENDACIONES ANEXOS5 1. INTRODUCCIÓN Con la Mesa de Diálogo de Espinar, se creó el Subgrupo de Medioambiente, uno de cuyos principales objetivos era desarrollar un Monitoreo Sanitario Ambiental Participativo, en adelante MSAP. El propósito fue conocer la calidad sanitaria y ambiental en la zona de intervención. Esta tarea se desarrolló teniendo en cuenta los alcances del Plan Integrado de Intervención Sanitaria y Ambiental para la Provincia de Espinar', preparado para orientar la intervención de las instituciones del Estado en la zona de conflicto. En él se prioriza la atención de las preocupaciones de la sociedad civil de la provincia de Espinar. El MSAP se inició en la última quincena del mes de setiembre del Evaluó la calidad de las aguas superficiales de los ríos Salado, Cañipía y sus tributarios, manantiales; suelos, sedimentos, y la calidad del aire, con énfasis en las áreas de influencia de la unidad minera Tintaya y de los proyectos mineros, Antapaccay, Coroccohuayco y proyecto Quechuas. El MSAP también consideró el análisis de muestras de agua para consumo humano, principalmente en aquellas zonas donde no existe cobertura del servicio de agua potable. Asimismo, en el contexto del monitoreo biológico se tomaron muestras de orina en seres humanos y se evaluaron muestras biológicas y toxicológicas en animales domésticos de la zona. El MSAP ha permitido llegar a conclusiones con una adecuada metodología y soporte técnico, debido a que desde su inicio se han adoptado medidas de seguridad para garantizar la confiabilidad de los resultados. El MSAP tuvo las siguientes características: (i) La selección de puntos de monitoreo de manera participativa, atendiendo la demanda de la población. Estos puntos fueron determinados de manera conjunta por representantes de las diversas comunidades de la provincia de Espinar, por funcionarios de la Municipalidad Provincial de Espinar y por especialistas de las instituciones competentes del Gobierno Nacional. (ii) La participación técnica especializada, según competencias de las instituciones del Estado, de los niveles nacional y regional. El MSAP fue realizado por las instituciones que, de acuerdo a la normativa nacional, tienen bajo su responsabilidad la conducción y ejecución de la vigilancia sanitaria y ambiental en el país. Se contó además con el acompañamiento de veedores acreditados, en representación de la población. (iii) La aplicación de procedimientos técnicos, metodologías y protocolos validados, que le han dado la mayor rigurosidad técnica y certidumbre a los resultados obtenidos. (iv) El desarrollo de estudios complementarios para conocer la composición Componentes del Plan Integrado de Intervención Sanitaria y Ambiental para la Provincia de Espinar, del mes de junio de 2012: Monitoreo Ambiental Participativo (ANA, OEFA, DIGESA/DIRESA Cusco); Estudios Geológicos e Hidrogeológicos (INGEMMET), Estudio de Exposición a Metales Pesados en Personas (CENSOPAS-INS), y Estudios Toxicológicos en Animales (SENASA).6 natural de la geología y su influencia en la calidad ambiental de la zona, a cargo del Ingemmet. Este realizó los estudios geológicos e hidrogeológicos para determinar la tipología de los suelos y de las aguas en las subcuencas de los ríos Salado, Cañipía, ubicados en la provincia de Espinar. (y) La amplia cobertura de la zona. La evaluación de la calidad sanitaria y ambiental de la provincia de Espinar abarcó gran parte de la provincia, pero se enfocó en las áreas de influencia minera y otras actividades económicas. Esta actividad comprendió la toma de muestras en 481 puntos de muestreo con 24,646 determinaciones analíticas. En lo que corresponde a muestras en seres humanos se dosaron a 180 personas (112 en la comunidad de Huisa y 68 en Alto Huancané) con muestras de orina, para evaluar seis parámetros (arsénico, cadmio, mercurio, plomo, manganeso y talio); y se generaron 1,080 determinaciones analíticas. En animales domésticos se realizaron análisis de metales en nueve (09) animales para cuatro parámetros (arsénico, cadmio, mercurio, plomo), equivalentes a 108 determinaciones analíticas en 27 muestras de órganos: músculos, riñón, hígado y corazón, de cada animal muerto evaluado. Las muestras ambientales se tomaron del 13 al 30 de setiembre de 2012, y se complementaron con los estudios de Ingemmet realizados del 2 de noviembre hasta la primera quincena de diciembre de Para ello, se contó con la participación de representantes de algunas de las comunidades campesinas involucradas, otras entidades de la sociedad civil, el Gobierno Regional de Cusco y la Municipalidad Provincial de Espinar. (vi) Una visión de conjunto. El diseño y la ejecución del monitoreo, así como la interpretación de sus resultados, responden a un enfoque integral. Las entidades involucradas ajustaron sus metodologías a esta perspectiva. Este trabajo en equipo permitió una visión más completa de la situación ambiental en Espinar. Para una mejor interpretación de los resultados, el presente informe distingue las variables ambientales, relacionadas con las funciones de la ANA, del OEFA y de la Digesa, y la variable sanitaria, al cual corresponde exclusivamente a la Digesa, del Ministerio de Salud cuando se trata de protección del ambiente para la salud, al Censopas-INS para investigación en salud ocupacional y protección del ambiente para la salud; también al Senasa cuando se aborda la sanidad animal. En cuanto a las variables ambientales, el MSAP concluyó que la mayoría de los puntos examinados no presenta valores de concentración de parámetros q superen los estándares de calidad ambiental (ECA). Sin embargo, en algunos puntos se han encontrados valores por encima de estos estándares, tanto en zonas de influencia minera como fuera de ellas. Los riesgos ambientales en la zona se vinculan a la presencia de metales asociada a causas naturales y en algunas zonas a la acción humana. De las evaluaciones realizadas por Ingemmet se demuestra que en la zona existe alta influencia de las características geológicas en la calidad del agua (control geológico). Esta determina en gran medida la presencia de los metales.7 Respecto a la variable sanitaria, los resultados revelan riesgos para la población asociados con la ingesta de metales a través del agua para consumo humano. Este riesgo se evidencia en las evaluaciones realizadas por la Digesa en fuentes y puntos de consumo, las cuales muestran concentraciones significativas de metales, que demandan acciones sanitarias inmediatas. Los resultados obtenidos en el MSAP brindan el sustento para proponer las acciones de corto, mediano y largo plazo a fin de controlar los problemas sanitarios, ambientales y minimizar los riesgos. Además ofrece información suficiente para diseñar estudios complementarios y para que las autoridades competentes fortalezcan las acciones de control. Todo ello, en el marco del Plan de Acciones. A r 68 II. ANTECEDENTES Los principales antecedentes considerados para el desarrollo del MSAP fueron: (i) La actividad minera en la zona. Los inicios de la unidad minera ubicada en el ámbito de intervención datan de setiembre de 1971, cuando el gobierno militar otorgó a la empresa estatal Minero Perú los derechos especiales para la explotación de los depósitos de Tintaya. Contrató a HA Simons Internacional Ltda., para preparar el estudio de factibilidad de explotación del depósito. En concordancia con la activa presencia estatal en las inversiones mineras, el 2 de mayo de 1980 se constituyó la Empresa Estatal Minera Asociada, de acuerdo a la Ley General de Minería. Poco tiempo después, mediante Decreto Legislativo 109 cambió su status legal por el de Empresa Minera Especial Tintaya SA, que inició sus operaciones en (h) Estudios anteriores: a. Monitoreo Ambiental Conjunto, realizado en el contexto de la Mesa de Diálogo entre la compañía BHP Billinton Tintaya y la población de Espinar. Se realizaron evaluaciones de agua, suelo y aire en los años 2002 y 2010; y solo de los dos primeros, en el Se detectaron algunos puntos con concentraciones de metales por encima de los estándares. b. Evaluaciones de Osinergmin. Se centraron principalmente en la calidad de agua en el entorno de la mina Tintaya. Se llevaron a cabo en junio, setiembre, noviembre y diciembre del 2008; marzo, mayo, julio y octubre del 2009; y febrero del c. El Censopas-INS realizó en el 2010 un Estudio de Línea de Base en Salud en Comunidades Aledañas al Proyecto Minero Quechuas (Cusco Espinar). Durante esta evaluación se tomaron 33 muestras de agua de consumo humano: todas las muestras de agua analizadas presentaron concentraciones mínimas de cadmio, cromo y plomo. Tambien se reportaron niveles de mercurio que superan los niveles establecidos para el agua de consumo humano y se encontraron además niveles detectables de arsénico en agua de dos comunidades de Huisa Collana y Huano Huano. Se establecieron 7 estaciones de muestreo de aire: todos los valores hallados de material particulado PM-10 estaban por debajo de los límites de cuantificación del método de laboratorio. En las 29 muestras de suelo superficial se reportaron niveles de plomo, cadmio, arsénico y mercurio en concentraciones dentro de los límites de referencia. Como parte del estudio, también se tomaron muestras de sangre (para analizar plomo) y de orina (para analizar arsénico, mercurio y cadmio) a 506 pobladores, incluyendo niños y adultos. Los resultados indicaban exposición a plomo, cadmio, arsénico y mercurio en la población estudiada.9 La metodología empleada en este estudio no permite extrapolar los resultados para la población de Espinar. Las recomendaciones de este informe incluían un monitoreo ambiental periódico y nuevas evaluaciones para determinar la procedencia del arsénico y mercurio en agua. d. Informe ambiental elaborado por la Vicaría de Solidaridad de la Prelatura de Sicuani, que presentó los resultados del monitoreo ambiental participativo en agua y suelo realizado en Espinar entre los meses de agosto y setiembre del año El referido monitoreo consistió en la toma de muestras de agua y sedimento (suelo), en las comunidades de Alto Huancané, Alto Huarca, Huisa, Tintaya Marquiri, Huano Huano, Mamanocca, Bajo Huancané y sectores ubicados en el ámbito de influencia del proyecto de la empresa minera Xstrata Tintaya SA. Los resultados de los análisis de las muestras indicaron concentraciones de metales pesados, tanto en agua como en suelo (arsénico, aluminio, cadmio, cobre, cobalto, entre otros). En el caso del agua, el estándar utilizado correspondió a la categoría A1, referida a agua para consumo humano. El estudio indica que algunos puntos de muestreo muestran valores considerados no aptos para consumo humano ni para el uso agrícola, y recomienda un monitoreo permanente, participativo y dirigido por el Estado. (iii) Reuniones previas a la conformación de la Mesa de Diálogo. El 20 de abril del 2012 se desarrolló la reunión de coordinación en el Auditorio de la Municipalidad Provincial de Espinar, acto que contó con la participación de funcionarios de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), OEFA, Defensoría del Pueblo, ANA, Minem, Diresa, Gobierno Regional del Cusco y la Municipalidad Provincial de Espinar. Dicha reunión contó con la participación de dirigentes de las organizaciones sociales de Espinar. (iv) La creación de la Mesa de Diálogo de Espinar. Frente a la crisis de mayo del 2012, se establece la Mesa de Diálogo de Espinar para dar solución a la problemática socioambiental existente, mediante la Resolución Ministerial N PCM, del 10 de julio de 2012, con una vigencia de 120 días, ampliada por sesenta días según R.M PCM y por cuarenta días adicionales, mediante R.M.N PCM. (y) El Plan Integrado de Intervención Sanitaria y Ambiental para la provincia de Espinar. Formulado en junio del 2012, este plan constituye el instrumento sobre el que se sustenta el accionar del Subgrupo de Medioambiente de la mesa. Establece un escenario de intervención en las subcuencas de los ríos Cañipía, Salado, y Apurímac, ubicados en el área de influencia de las actividades mineras. (10 III. ÁMBITO DE INTERVENCIÓN La zona de intervención se ubica en la provincia de Espinar, Cusco, la cual tiene una extensión de 5, km2. Está ubicada en una zona frígida, sus temperaturas medias oscilan entre 8.6 C y 17.2 C. El área de estudio se localiza sobre los 4,000 msnm. Involucra las cuencas de los ríos Cañipía, Salado y sectores de las cuencas de los ríos Apurímac, Condoroma y Huichuma. Se mantuvo mayor énfasis en las áreas cercanas a las operaciones de Tintaya, Antapaccay y Corcohuayco, bajo administración de la empresa Xstrata Tintaya S.A.; y el Proyecto Quechuas, de la Compañía Minera Quechuas, conforme se muestra en el siguiente Mapa N 01. El ámbito de intervención considera también el análisis de los resultados por microcuencas. Cuenca Rio Apurima y Cuenca Rio Salado Cuenca Rio Pallpetameyb LEYENDA Capta] ;Actuada Actividad!Meta Lagunas JLinde Provortial Leal. Distad Red Mal nen RTo-147 mayo Cuenca del Rio tanipla, Cuenca Rio Ocururo ~datada Concesiones Idintdad Fuente: Subgrupo de Medio Ambiente de la Mesa de Diálogo de Espinar, Febrero 2013 Mapa N 01: Configuración Hídrica de la Zona de Intervención para el MSAP2 Las cuencas evaluadas son: 2 Los mapas del 01 al 15 y que acompasan el informe se adjuntan, en formato Al, en los anexos para una mejor visualización.11 Cuenca del río Cañipía La cuenca del río Cañipía nace a los 5,025 msnm en la línea divisoria con la cuenca del río Maqueruyo. Tiene un área de drenaje de km2. El curso principal de la cuenca del río Cañipia tiene una longitud de Km. y una pendiente media de 2.3 %. Los ríos Allahualla y Choco son afluentes principales al río Cañipía y este, a su vez, es un tributario principal del río Salado. Es un río de 4t orden y tiene un caudal medio anual de 4.2 m3/s. En esta cuenca destacan cinco localidades: Alto Huarca, Huisa, Huisa Collana, Yauri Espinar y Huarca. En Cañipía se desarrollan las siguientes actividades mineras: 1. Depósito de relaves Huinipampa. En esta zona se encuentra el depósito de relaves denominado Huinipampa, cuyos relaves provienen de la planta de procesamiento de minerales ubicado en la microcuenca del río Tintaya. El monitoreo se realizó en linderos de la Asociación de Productores de Huinipampa y la comunidad de Huisa. 2. Operaciones de Antapaccay. En esta zona existe un antiguo depósito de relaves y la bocamina Atalaya, donde además se desarrolla el nuevo proyecto minero Antapaccay. Comprende la comunidad de Alto Huarca y Huisa. (ii) Cuenca del río Salado La cuenca del río Salado nace a 5,100 msnm de un sistema de lagunas en la pampa Quinilla, la cual se ubica entre las quebradas Alccaychupata y Colpaccoto. Tiene un área de drenaje de 1, km2. Su curso principal tiene una longitud de km y una pendiente de 1.2 %. Los principales afluentes del río Salado son los ríos Occoruro, Ccamacmayo, Tintaya, Lluncani, Tosrapalla, Colpamayo, Cañipía, Tucsamayo, Cabandera, Pararane, que ingresan por la margen Izquierda, y los ríos Jaruma, Pallpatamayo, Alpacomaña, Huichuma, Calzada, Lorocachi, Tambomayo y Quescamayo, que ingresan por la margen derecha. El río Salado presenta un régimen local meandriforme, debido a la poca pendiente del terreno. La parte más ancha del valle se localiza en el curso medio, a la altura del centro poblado de Coccareta. En esta cuenca, destacan 14 localidades: Huano Huano, Pacopata, Huini, Ccorcohuayco, Alto Huancané, Bajo Huancané, Antacollana, Tintaya Marquiri, Ccama, Chellque, Suero y Cama, Mollocahua, Kanamarca y Mamanocca. En el Salado se desarrollan las siguientes actividades mineras: 1. Depósito de relaves Ccamacmayo. Lkj 1012 En esta zona se encuentra el depósito de relaves Ccamacmayo, cuyos relaves provienen de la planta de procesamiento de minerales ubicado en la microcuenca del río Tintaya. 2. Operaciones Tintaya. Gran parte de la Unidad Minera Tintaya se localiza en la margen izquierda del río Salado. Incluye el tajo, planta de procesamiento de minerales y depósito de relaves. 3. Prospecto Ccorocohuayco Es un prospecto cuprífero que se encuentra ubicado en la micro cuenca del río Ccaccamayo, margen izquierda del río Salado. En la siguiente Imagen N 1 se aprecia el ámbito de intervención del MSAP. Relaifera Ccarna Mayo Rclavera Huinipamp eco evada TRAT TINTAYA 11FLOYECT COROCIOHU YCO PROVECTO QUECHUAS o (,;(1(Ipste Fuente: Imagen satelital del Google Earth. Sub Grupo de Medio Ambiente. Enero 2013 IMAGEN N 01: Ámbito de intervención del MSAP.13 IV. PLANIFICACIÓN DEL MONITOREO SANITARIO AMBIENTAL PARTICIPATIVO. El MSAP fue planificado con la participación de todos los actores que mostraron preocupación e interés en el logro de los objetivos de la Mesa de Diálogo. Se consideraron medidas concretas para facilitar las intervenciones de los representantes de la sociedad civil, en respuesta a sus inquietudes y preocupaciones. Se contemplaron las exigencias que establece la normatividad vigente respecto de la participación ciudadana responsable; y se aplicaron los instrumentos técnicos para satisfacer y garantizar la aplicación de las normas y protocolos para el monitoreo. A. Alcances Teniendo en cuenta los antecedentes antes descritos, el Monitoreo Sanitario y Ambiental Participativo para la Provincia de Espinar persiguió los siguientes objetivos: evaluar el estado de la calidad ambiental de las aguas superficiales, subterráneas y de consumo humano, prioritariamente en las zonas de influencia de Tintaya, Antapaccay, proyectos Quechuas y Coroccohuayco; se incluirá además el análisis de resultados con enfoque de microcuenca. evaluar la calidad de los efluentes minero-metalúrgicos, de existir; evaluar la calidad de suelos, sedimentos y aire en la zona de influencia directa a los depósitos de relaves de Huinipampa y Ccamacmayo; e impulsar la participación de la sociedad civil en el desarrollo de las acciones de vigilancia sanitaria y ambiental. Se han diferenciado en el análisis dos componentes: el ambiental y el sanitario. Se tomó esa decisión para una mejor comprensión de las variables consideradas en el Monitoreo Sanitario Ambiental Participativo y para mantener un plan ordenado en cuanto a la participación de las instituciones del Gobierno Nacional, en función a sus competencias. Es importante indicar que, a efectos del presente estudio, para evaluar el riesgo ambiental, se han considerado críticos aquellos puntos de monitoreo en los que, por lo menos, uno de los parámetros supera los estándares de calidad ambiental. El mismo criterio se ha usado para evaluar el riesgo sanitario en el caso de agua para consumo humano. El Censopas-INS evaluó la exposición de pobladores a metales. Para ello consideró que la presencia de cualquiera de los metales del protocolo encontrados en orina es un factor de riesgo para el desarrollo probable de enfermedades, dependiendo de los niveles de exposición, lo cual debiera ser atendido por las entidades competentes. B. Actores y roles 1. Instituciones del Estado: liderazgo del proceso y ejecución especializada En la preparación, ejecución e interpretación del MSAP participaron las siguientes entidades públicas de acuerdo con sus atribuciones: Ministerio del Ambiente (Minam), coordinador; Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), 12?v14 competente para el monitoreo de los puntos de control ambiental establecidos en la certificación ambiental (EIA) para aguas, suelos y calidad del aire; Autoridad Nacional del Agua (ANA), responsable de la vigilancia de la calidad ambiental de los recursos hídricos, sedimentos y afluentes; Dirección General de Salud Ambiental (Digesa), que realiza la vigilancia sanitaria del agua para consumo humano y de la calidad del aire; Dirección Regional de Salud - Cusco (Diresa - Cusco), que intervino en apoyo a la Digesa; Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (Ingemmet), encargado de los estudios de geología e hidrogeología; Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la Salud (Censopas-INS) del Instituto Nacional de Salud, que efectúa investigaciones en salud en población expuesta y no expuesta laboralmente; Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa), competente en asuntos de sanidad animal. Dichas entidades pueden agruparse de acuerdo con los componentes de la evaluación: Ambiental: ANA y OEFA. El Ingemmet efectuó estudios geológicos e hidrogeológicos. Sanitario: Digesa, Diresa, Censopas-INS y Senasa. Los profesionales y técnicos de las instituciones participantes del Estado, cuentan con amplio conocimiento y experiencia en la planificación y ejecución de sistemas de monitoreo y vigilancia sanitaria ambiental. La mayoría de ellos participan activamente en acciones de monitoreo en todo el país y se han capacitado en el extranjero. Algunos desarrollan funciones de docencia universitaria (a niveles de pre y post grado) en dichas materias. Ello garantiza una adecuada toma y preservación de muestras. En el Monitoreo Sanitario Ambiental Participativo, especialistas con amplia experiencia utilizaron instrumentos de medición de campo de última generación, adecuadamente calibrados, así como analizadores portátiles. 2. Sociedad civil: vigilancia ciudadana (j) Como se indicó más arriba, el MSAP incorporó la participación de representantes de comunidades campesinas y otras organizaciones de la sociedad civil. Estos participaron en la definición de los puntos para la toma de muestras ambientales y además acompañaron, en calidad de veedores, dicha toma de muestras de agua, aire, suelos y sedimentos. Para tal efecto se organizó a los participantes en cuatro grupos de trabajo: agua superficial, agua de consumo humano, calidad del aire y supervisión ambiental. También participaron como veedores en el desarrollo de los estudios geológicos e hidrogeológicos, realizados por el Ingemmet. Asimismo, intervinieron en forma libre y por su propia autodeterminación (según protocolo aprobado por el Comité de Ética del INS) en I dosaje de orina /.15 efectuado por el Censopas-INS en las comunidades de Huisa y Alto Huancané. Los representantes de las comunidades mencionadas participaron como veedores acreditados durante todo el proceso de toma de muestras de orina y su traslado hasta la ciudad del Cusco, para su envío al CDC de Atlanta3, de los EE.UU. En una oportunidad, las muestras de agua tomadas por la ANA fueron acompañadas por veedores hasta el laboratorio acreditado por el lndecopi, en la ciudad de Lima. Una gestión similar realizó el OEFA para un grupo de muestras. Previamente se realizaron talleres de difusión y jornadas de información a las comunidades sobre las actividades de las instituciones del Estado que se encargaron de realizar el Monitoreo Sanitario Ambiental Participativo. Asimismo se dieron a conocer los acuerdos establecidos en la Mesa de Dialogo. Veinte comunidades fueron incluidas en estas actividades4. 3. La empresa: facilitación del acceso La empresa Xstrata Tintaya S.A. no intervino en la toma ni el procesamiento de las muestras. Su rol consistió principalmente en facilitar el muestreo, al permitir el acceso a su zona de operaciones y el pase a otros lugares a los que solo se podía llegar a través de sus instalaciones. La empresa además opinó en la definición de los puntos monitoreo. Cabe señalar que, durante la toma de muestras, persona de la compañía recogió contramuestras en los puntos de control establecidos en su EIA. C. Criterios para la participación 1. Representatividad.- Se definió que los ciudadanos interesados en participar en el monitoreo solamente podrían hacerlo en calidad de representantes oficiales de sus comunidades. Los dirigentes acreditaban a los representes, en un procedimiento que incluía el visado de una carta de presentación por parte de la Municipalidad Provincial de Espinar. 2. Voluntariado.- La participación en el MSAP era voluntaria, sin pago, y respondía al interés por servir al desarrollo de la provincia de Espinar. 3. Capacitación.- Los representantes debían recibir capacitación previa a la toma de muestras. Esta incluyó aspectos técnicos normativos básicos, y los preparó para la observación de la toma de muestras y el registro de información. Se realizaron diversas jornadas de capacitación impartidas por profesionales de Minam, OEFA, ANA, Digesa, Diresa Cusco, Ingemmet y el Censopas-INS. Se logró capacitar a cien veedores acreditados (ver anexo: Relación de acreditados). 4. Responsabilidad.- Los acreditados debían cumplir sus tareas con alto sentido de responsabilidad y compromiso; sobre todo, en la trasmisión de 3 CDC de Atlanta: El Centro para el Control y la Prevención de Enfermedades, como agencia del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos. 4 Alto Huarca; Huisa; Huisa Collana; Condoroma; Yauri Espinar; Huarca; Huano Huano; Pacopata; Huini, Ccorcohuayco; Alto Huancané; Bajo Huancané; Antacollana; Tintaya Marquiri; Ccama; Chellgue; Paccpaco; Suero y Cama; Mollocahua; Kanamarca; y Mamanocca.16 información a sus comunidades. D. Criterios de selección 1. Puntos de muestreo para la evaluación ambiental La ubicación de los puntos de toma de muestras ambientales (aguas, sedimentos aire y suelo) fue consensuada por los técnicos de las instituciones especializadas y los representantes de la sociedad civil, en función de los siguientes criterios: Puntos considerados en la certificación ambiental aprobados por el Sector a las unidades mineras. Representatividad del punto de monitoreo, respecto a un posible impacto. Preocupación de la población, referido a una actividad y espacio específico Accesibilidad Seguridad Antecedentes (puntos de control de monitoreo u evaluaciones anteriores) Puntos blanco o testigo 2. Personas para el estudio de exposición a metales pesados El Censopas-INS tomó muestras de orina en personas que brindaron su consentimiento informado bajo los siguientes criterios: Priorización de las comunidades de Huisa y Alto Huancané sobre la base de los resultados del MSAP. Determinación de la población: Censal. Participación libre y por autodeterminación, en función del protocolo del Comité de Ética del INS. Consentimiento informado firmado por el participante o padre/tutor, según corresponda. De requerirse, los voluntarios debían participar previamente en una jornada informativa. Permanencia en el área de estudio por lo menos seis meses. 3. Muestras para el estudio toxicológico en animales Las muestras recolectadas provienen de animales muertos, que fueron proporcionados por pobladores que sufrieron la perdida de algún ovino, auquénido o bovino. Por cada animal muerto se extrajeron muestras de órganos: músculos, riñón, hígado y corazón. E. Protocolos, normas y guías de referencia 1. Protocolos Los protocolos utilizados para las evaluaciones ambientales son los siguientes: n 117 Cuadro N 01. Protocolos de referencia por Componente Ambiental e Institución. Componente ambiental Aguas superficiales y subterráneas Suelos y sedimentos Aire Relaves (aguas sobrenadante y sedimentos) Protocolo "Protocolo Nacional de Monitoreo de la Calidad de los Cuerpos Naturales de Agua Superficial", aprobado con Resolución Jefatural N ANA. Recomendaciones establecidas en "Métodos Normalizados para el Análisis de Aguas Potables y Residuales American Public Health Association, American Water Works, Association Water Pollution Control Federation 20th Edition, 1998". Norma NMX-AA-132-SCFI-2006 (México): "Muestreo de suelos para la identificación y la cuantificación de metales y metaloides, y manejo de la muestra". "Criterios y Estándares de suelos de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía España 1999". "Protocolo de Monitoreo de Calidad del Aire y Gestión de los Datos de la DIGESA-2005", aprobado mediante Resolución Directoral DIGESA-SA. "Ontarios's Ambient Air Quality Criteria -Standards Development Branch Ontario Ministery of the Environment". "Protocolo Nacional de Monitoreo de la Calidad de los Cuerpos Naturales de Agua Superficial", aprobado con Resolución Jefatural N ANA. Norma NMX-AA-132-SCFI-2006 (México): "Muestreo de suelos para la identificación y la cuantificación de metales y metaloides, y manejo de la muestra". Institución ANA, OEFA, Digesa, Ingemmet ANA, OEFA Ingemmet OEFA, Digesa Digesa OEFA Para las evaluaciones sanitarias, se emplearon los siguientes protocolos: Cuadro N 02. Protocolos de referencia por Componente Biológico e Institución. "Colección, Conservación, Almacenamiento, Transporte y Recepción de Muestras Biológicas para Determinación de Metales Pesados", PRP-Censopas- INS "Procedimiento, toma y envío de muestras para el control de residuos de medicamentos veterinarios y contaminantes en alimentos de origen animal" (PRO-UCCIRT/RES 03). Componente Protocolo Institución Agua destinadas al "Reglamento de la Calidad de Agua para Consumo Digesa consumo humano Humano", aprobado con D.S. N SA. Muestras biológicas de seres humanos Protocolo de investigación aprobado por el Comité de Investigación y por el Comité de Ética del INS: "Determinación de la Exposición a los Metales Censopas- INS Pesados: Cadmio, Arsénico, Plomo, Talio, Manganeso y Mercurio en las Comunidades de Huisa y Alto Huancané, en el distrito de Yauri-Espinar, Provincia de Espinar, Departamento de Cusco". Muestras biológicas en animales Senasa 16 Mostrar más
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