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Timestamp: 2018-04-23 13:19:58+00:00

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Impacto de la Prestación del Servicio Eléctrico en la Operatividad de una Empresa del Estado, durante el Periodo de Racionamiento. Caso de Estudio: PDVSA - Unidad de Explotación Tía Juana Lago
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Descripción: Por Abog. Hernan Goyo.
Por Abog. Hernan Goyo.
República Bolivariana de Venezuela La Universidad del Zulia Facultad de Ciencias Económicas y Sociales División de Estudios para Graduados Programa
: Maestría en Gerencia Pública Cohorte: XIV
Impacto de la Prestación del Servicio Eléctrico en la Operatividad de una Empresa del Estado, durante el Periodo de Racionamiento. Caso de Estudio: PDVSA - Unidad de Explotación Tía Juana Lago.
Alumno: Abogado Goyo Villarroel, Hernán Darío CI: 14.094.940 Cátedra: Gestión de los Servicios Públicos Profesora: Vilma Vargas
INDICE GENERAL...................................................................................................2 INTRODUCCION......................................................................................................3 CAPITULO I GERALIDADES...................................................................................4 1. Antecedentes 2. Planteamiento del Problema 3. Objetivo General 4. Objetivos Específicos CAPITULO II MARCO TEORICO...........................................................................10 5. Bases Teóricas 6. Definición de Términos Básicos CAPITULO III MARCO METODOLOGICO.............................................................16 7. Tipo de Investigación 8. Técnicas de Recolección de Datos CAPITULO IV ANÁLISIS DE RESULTADOS.........................................................17 9. Diagnostico del Sistema Eléctrico Nacional 10. Diagnostico de la Unidad de Explotación Tía Juana Lago de PDVSA 11. Resultados 12. Recomendaciones CONCLUSIONES...................................................................................................29 BIBLIOGRAFIA.......................................................................................................30
INTRODUCCIÓN Entendemos por Servicios Públicos, las actividades, entidades u órganos públicos o privados con personalidad jurídica creados por la Constitución o por la ley, para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de interés general, bien en forma directa, mediante concesionario o a través de cualquier otro medio legal con sujeción a un régimen de Derecho Público o Privado. Esta afirmación se refiere a los servicios públicos, en sentido material; es decir, toda tarea asumida por una entidad pública, bien se trate de la República, el Distrito Capital, los Estados, los Municipios y los Distritos Metropolitanos -personas jurídicas de Derecho Público de carácter territorial- o prestados a través de entes descentralizados funcionalmente: institutos autónomos, empresas del Estado, fundaciones, asociaciones y sociedades civiles del Estado (entes no territoriales). No obstante, cabe decir que el servicio público también puede ser prestado por particulares conforme al orden jurídico pertinente. Así mismo, también se entiende por servicio público, en sentido orgánico, la creación de una dependencia administrativa dentro de la estructura del Estado o de la administración pública para satisfacer determinadas necesidades de interés colectivo o público. A esta afirmación se contrae lo dispuesto en el artículo 236 CRBV. ± Num. 20, 8 y 24 en concatenación con el artículo 196 CRBV ± Num. 6: Atribuciones de la Comisión Delegada «Autorizar al Ejecutivo Nacional por el voto favorable de las 2/3 partes de sus integrantes para crear, modificar o suspender servicios públicos en caso de urgencia comprobada En esta investigación se estudiará el suministro eléctrico como un servicio publico
fundamental, ya que este es necesario para los hogares dotados de innumerables electrodomésticos, para los espacios de concurrencia colectiva como estadios, hipermercados y centros comerciales. Y esencial para toda clase de producciones de bienes y servicios agrícolas, industriales y comerciales.
El funcionamiento del capitalismo post moderno y de las sociedades urbanas de la electricidad.
han construido como el hábitat principal del ser humano depende en un máximo grado
Los apagones que a diario ocurrieron en nuestros hogares durante el periodo del racionamiento eléctrico y que hoy en día siguen ocurriendo más esporádicamente, no sólo afectan a los electrodomésticos que facilitan nuestra vida cotidiana, sino que perturban nuestra rutina de vida y trabajo cotidiano. El alto consumo eléctrico de nuestras ciudades (dormitorios, industriales y comerciales) es una consecuencia de nuestro modo de vida civilizatorio. Para abastecer ese alto consumo, la energía que requerimos se produce a partir de la hidro o termo electricidad. En Venezuela, la hidroelectricidad se alimenta en lo fundamental del potencial generador del río Caroní. Aguas arriba de este río, se encuentran en actividad 3 de las 5 represas proyectadas en territorio del Estado Bolívar, desde los años de la dictadura de Pérez Jiménez. Macagua, Guri y Caruachi. En construcción una cuarta, la de Tocoma. El sistema eléctrico nacional descansa sobre estas grandes centrales. El Colegio de Ingenieros de Venezuela ha denunciado que el gobierno del Presidente Chávez abandonó el esfuerzo de construcción de grandes centrales para sustituirlas por minicentrales. Estas minicentrales se toman del modelo cubano y presentan dificultades técnicas de operación por el tipo de combustible que requieren. Para complementar a estas grandes centrales se encuentran la represa del UribanteCaparo y las plantas termoeléctricas de Tacoa, fundamental para la electroalimentación de Caracas, y Planta Centro para la región centro occidental del país.
CAPITULO I GERALIDADES 1. Antecedentes La situación del Sistema Eléctrico de Venezuela revela que hay un contundente desgaste de las unidades de generación, acentuado especialmente en la casa de máquinas I cuya puesta en marcha data de 1968 en el caso de las turbinas 1, 2 y 3. Los expertos en materia de generación aseguran que no es casual que el 50 por ciento de la potencia de dicha casa de máquinas no sea utilizable. La realidad es ³gravísima´ y da cuenta de un problema que requerirá de no menos de 5 años para resolverlo. Producto de la aplicación de Estrategias erradas por parte de la Gerencia del Sistema Eléctrico Nacional se ha llegado al punto critico en el que hoy se encuentra el Sector, la realidad eléctrica venezolana tiene como principal culpable ³el factor político´, que ha derivado en la ³pésima gerencia´. Cerrar los centros comerciales a las 9 de la noche, es mandar a la gente para que consuma electricidad en sus hogares. Es una medida efectista para distraer la atención. Cerrar las líneas 1 y 2 de ALCASA, 360 celdas de VENALUM y 2 hornos de SIDOR para ahorrar 558 megavatios es como si teniendo 12 cabezas y tan solo 8 sombreros, tu no te dedicas a producir los 4 sombreros que te faltan sino que procedes a cortarle la cabeza a los 4 que te sobran. En el caso de la central hidroeléctrica Simón Bolívar (Guri) su déficit alcanza los 4.665 megavatios, equivalente a lo que genera el 98 por ciento de la central Antonio José de Sucre (Macagua) y la totalidad del complejo Francisco de Miranda (Caruachi) juntos. Esto quiere decir que los problemas del llamado ³coloso del Caroní´ restan a la generación nacional un importante valor de potencia eléctrica, que muy a pesar de la recuperación del embalse de Guri no podrá ser puesto en funcionamiento. Estudios recientes demuestran la alta indisponibilidad de Guri. En octubre y diciembre del pasado 2009 un informe diario de la central informaba de 8 unidades ³paradas e indisponibles´, y en aquella oportunidad los directivos de EDELCA empleaban el término ³circunstancial´ para definir el estatus de los inconvenientes. Según el informe más reciente de EDELCA y las consultas a técnicos que laboran en la central están
fuera de servicio las máquinas 2, 6, 8, 9, 10, 12 y 15. La 9 y 12 son objeto del Plan de Modernización de Planta Guri (PMPG). La 15 entró recientemente en mantenimiento mayor; la 8 fue rehabilitada y entregada en diciembre e inesperadamente sufrió un percance donde varias piezas se salieron de su lugar el 2 de mayo; la 10 tiene daños en el anillo de descarga y está siendo reparada. La 2 y la 6 se encuentran desarmadas. Asimismo, hay sobradas razones para temer la paralización de las unidades 11, 13, 17 y 19 cuya rehabilitación fue hecha por la empresa NORCAN a inicios del 2000 y presentan un deterioro acelerado con relación a sus homologas que aun tienen el diseño original. Este grupo de máquinas presenta problemas con los cojinetes autolubricados instalados por el fabricante, pieza que requiere ser cambiada. Las máquinas 16, 18 y 20 con rodetes -la pieza que entra en contacto con el agua- Hitachi, según lo indicado en el informe de EDELCA, ³tiene alta probabilidades de fallas´. Dichas turbinas originalmente suplidas, tienen 25 años funcionando con un diseño inadecuado y debieron ser incluidas en un plan de modernización para corregir sus debilidades, el cual no se ha realizado. La disponibilidad del Guri ha caído a menos de un 70 por ciento, lo cual es intolerablemente muy bajo, la experiencia indica que cuando esto ocurre, comienzan a suscitarse más fallas, resultando en menos confiabilidad y disponibilidad de potencia. Ante el tamaño de estas unidades en casa de maquinas II, segundas más grandes del mundo, nada se puede hacer muy rápido. Basado en los informes de EDELCA, el Centro Nacional de Gestión y la Oficina de Operación de Sistemas Interconectados (OPSIS), se evidencia que en tres años (desde el 2005 hasta 2008 que son los datos hasta ahora publicados) de atrasos de mantenimientos y desinversión se echaron por la borda seis décadas de generación eléctrica confiable. Las apreciaciones de técnicos trabajadores de EDELCA, cuya vida profesional ha estado dedicada a Guri alertan de la magnitud de la crisis eléctrica. Escudados en el anonimato los empleados comentan que en los últimos años la falta de recursos los ha obligado a aplicar ³canibalismo mecánico´, es decir sacar piezas de unidades indisponibles para reparar fallas, lo que evidencia ³la calidad del manejo de las unidades y el poco interés en mantener en óptimas condiciones la generación´. La situación es tal que muchos consideran, y así lo han hecho saber en las reuniones de
junta directiva y reuniones internas de la central que ³el Guri se ha convertido en una chatarra´, y ha salido a la luz gracias a los constantes comentarios y el descontento del personal eléctrico. Sin un Guri sano no es posible recuperar el SEN, las empresas básicas, el aparato productivo nacional y la calidad de vida de los venezolanos. Desde el inicio de la crisis eléctrica hasta la vuelta de las lluvias, mucho se ha dicho y prometido. Para este año se anunció la incorporación de al menos 5.900 megavatios de nueva generación térmica para atender la demanda situada en poco más de 15 mil megavatios. Una presentación visual de la Corporación Eléctrica Nacional señala que los atrasos en las obras podrían ocasionar que de la cifra citada sólo fuesen incorporados 1.621 megavatios. Según declaraciones de la Federación de Trabajadores Eléctricos (FETRAELEC), se informó que este año lograrían incorporar poco más de 4 mil megavatios, de ser así la posible ganancia en potencia termoeléctrica quedaría diluida por la indisponibilidad de la represa Simón Bolívar (Guri) que esta situada en los 4.665 megavatios. Todo esto da cuenta que aún cumpliendo el Gobierno las metas trazadas los problemas del ³coloso del Caroní´ impedirían una real recuperación del Sistema Eléctrico Nacional (SEN). Ante este panorama son ineludibles los racionamientos para seguir esquivando la posibilidad de un colapso eléctrico. Entre 9 y 32 por ciento es el impacto del racionamiento eléctrico en el sector industrial, según informó CONINDUSTRIA, para un promedio general de 25 por ciento. En el interior del país se vienen sufriendo los cortes de energía y eso está afectando los niveles de producción. Hacer cambios drásticos para reducir 20 por ciento del consumo de energía es imposible sin afectar los niveles de producción, a una empresa que le quiten 10 de las 44 horas de trabajo a la semana, el impacto es del 32 por ciento, lo cual afecta dramáticamente su productividad. El sector industrial está haciendo sus mayores esfuerzos para atender la crisis, por lo que rechazan las amenazas desde el Ejecutivo. "Esa no es la vía para sacar al país adelante, el camino es el diálogo, es el consenso", dijo en declaraciones a la prensa el presidente de COINDUSTRIA, increpando el plan de racionamiento eléctrico al sector de las Industrias impuesto por el Gobierno Nacional. Reiteró que las soluciones a la problemática deben ser coordinadas con las cámaras
industriales, porque hay empresas que les conviene un corte diario completo y hay otras que les favorece una flexibilización de la jornada laboral. La Comisión Permanente de Energía y Minas de la Asamblea Nacional, aprobó el Proyecto de Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico, que vendría a sustituir a la vigente Ley Orgánica del Servicio Eléctrico, promulgada con la previa consulta y participación de todos los sectores relacionados con el tema en el país. José Manuel Aller, profesor de la Universidad Simón Bolívar e ingeniero eléctrico, comenta que este instrumento jurídico ³no es ni bueno ni malo, sólo viene a contribuir con la formación de un monopolio del Estado, y no podemos hacer nada´. A su juicio la aprobación de este nuevo marco legal en nada ayuda a la actual situación, que requiere de ³trabajo, buena gerencia y desarrollo´. Para Aller la actual coyuntura ³no se resuelve con leyes, la electricidad se rige por las leyes de la física y esas el presidente Chávez no las puede cambiar 2. Planteamiento del Problema: La vida moderna está marcada por el uso de la energía eléctrica, la ausencia de ésta limita el desarrollo y el crecimiento de la economía. A juicio de los expertos el retroceso de la demanda se traduce en un signo de deterioro de la calidad de vida y recesión de la economía venezolana. Según informe de CORPOELEC a través la Oficina de Operación de Sistemas Interconectados (OPSIS) han entrado como aporte promedio al embalse de Gurí 11.229 metros cúbicos por segundo, de esa cifra las unidades turbinaron apenas 4.414 metros cúbicos por segundo, lo que condujo a una recuperación de la cota de 22 centímetros, quedando esta en 253,60 metros sobre el nivel del mar. La entrada del período de lluvias no ha implicado un aumento en la generación de las represas del Bajo Caroní. Aun cuando la sequía fue señalada como la causante de la crisis eléctrica nacional, el fin de ésta no significó la ida de los problemas y el retorno de la calidad de vida de los venezolanos. Nelson Hernández, ingeniero de petróleo de la Universidad del Zulia, Master Of Science en Ingeniería de Gas y Energía, Institute Of Gas Technology, de los Estados Unidos,
explica que las medidas adoptadas para enfrentar el problema son desacertadas y alejadas de la realidad que vive el país. ³Todo el escenario planteado en el decreto de emergencia sigue vigente, no han resuelto nada de lo que colocaron allí, así que no entiendo cómo suspendieron los racionamientos. El problema que está teniendo la gente con esto es que antes le avisaban cuándo le cortaban la luz, ahora no, ahora el racionamiento en es una rifa´, señala Hernández. Esto no es más que una parte de las consecuencias del manejo de la crisis eléctrica; en la conducción actual del problema ³factor político es predominante y lo poco técnico ha entrado en soluciones aportadas sólo si éstas están adecuadas al guión político, por consiguiente los verdaderos especialistas no tienen cabida, lo que se traduce en más improvisación y menos solución. Al no tratarse el problema desde su causa raíz, se corre el peligro de que se traten los síntomas y no la causa del mal. En este caso la causa es el guión político, insostenible a menos de que la suerte, los engaños, supresión de la demanda y mutantes matrices de opinión los acompañen. El estado de emergencia consistía, básicamente, en la aplicación de cortes de varias horas, al menos cuatro, en el suministro de energía en todo el país salvo en Caracas, además de premios y sanciones a quienes reduzcan el consumo o lo aumenten. El Gobierno ha atribuido la situación a la fuerte sequía, la peor en 45 años según datos oficiales, mientras que la oposición la ha achacado a la supuesta falta de previsión e inversión en el sector a lo largo de los 11 años de la administración de Chávez. La crisis eléctrica azota a Venezuela desde mediados de 2007, cuando comenzaron a registrarse cortes intempestivos del servicio casi a diario en varias regiones del país, y se agudizó a finales de 2009. El impacto socio laboral de esta decisión compromete la producción de 320 industrias metalmecánicas solo en Carabobo que dependen del hierro que suministra SIDOR. Con un impacto directo sobre 10 mil empleos industriales. Lo anteriormente señalado delimita la problemática originada por la Crisis eléctrica en Venezuela, es por ello que la presente investigación se plantea la finalidad de definir el impacto de los racionamientos de electricidad sobre el funcionamiento de la
Administración Pública tomando como caso de estudio la Unidad de Explotación Tía Juana Lago de PDVSA. 3. Objetivo General: Evaluar la incidencia del racionamiento eléctrico sobre el funcionamiento de la
Administración Pública, tomándose como Caso de Estudio a la Unidad de Explotación Tía Juana Lago (UE TJL) de PDVSA, con la finalidad de identificar el impacto que tienen los cortes de electricidad sobre la gestión pública. 4. Objetivos Específicos: 4.1. Describir la situación derivada por el racionamiento eléctrico en la Unidad de explotación Tía Juana Lago (UE TJL) de PDVSA. 4.2. Elaborar el Análisis del proceso administrativo mas critico del equipo de planificación, presupuesto y gestión y de la incidencia de los cortes de electricidad sobre el mismo. 4.3. Determinar el impacto de los racionamientos eléctricos sobre la gestión publica de la Unidad de Explotación Tía Juana Lago (UE TJL) de PDVSA. 4.4. Verificar la productividad del equipo de planificación, presupuesto y gestión antes y después de la implementación del plan de ahorro energético. (Impacto en el área administrativa) 4.5. Realizar el análisis de la incidencia del racionamiento eléctrico sobre la producción la Unidad de Explotación Tía Juana Lago (UE TJL) de PDVSA. (Impacto en el área de producción).
CAPITULO II MARCO TEORICO 5. Bases Teóricas. Como base teórica se utilizo como referente el Decreto Nº 7.228, mediante el cual se declara el estado de emergencia sobre la Prestación del Servicio Eléctrico Nacional y sus Instalaciones y Bienes Asociados, por un lapso de sesenta (60) días, prorrogables, en virtud de lo cual se autoriza al Ministro del Poder Popular para la Energía Eléctrica, para dictar por vía de excepción las medidas especialísimas que estime pertinentes, a fin de garantizar a la población el suministro de energía eléctrica. Este Decreto brinda a la investigación el apoyo inicial dentro del área de estudio es decir sirve de referente teórico. (Gaceta Oficial Nº 39.363 del 8 de febrero de 2010) Decreto Nº 7.228 08 de febrero de 2010 HUGO CHÁVEZ FRÍAS Presidente de la República En uso de sus atribuciones, Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor eficacia política y calidad revolucionaria en la construcción del socialismo, por mandato del pueblo y en uso de las atribuciones que le confiere los artículos 226, el numeral 2 del 236; 326 y 338 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con lo previsto en los artículos 19, 46 y 72 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública, y en cumplimiento de lo establecido en los artículos 2 y 4 de la Ley Orgánica del Servicio Eléctrica.
CONSIDERANDO Que el Servicio Público de Energía Eléctrica es una actividad que involucra la seguridad y defensa de la Nación, siendo la electricidad un bien indispensable para el desarrollo económico y la calidad de vida del pueblo.
CONSIDERANDO Que en la actualidad existe un conjunto de circunstancias de orden natural que afecta las cuencas hidrográficas, que a su vez restringe el aporte de agua a los embalses destinados a la generación hidroeléctrica, provocando una caída en el abastecimiento de electricidad al sistema eléctrico nacional, que incide sensiblemente en el desarrollo de las actividades productivas y económicas del país.
CONSIDERANDO Que la disponibilidad del parque de generación termoeléctrica, pese al incremento de la capacidad instalada, ha resultado insuficiente para compensar la disminución de los aportes de energía hidroeléctrica lo cual se traduce en una perturbación que afecta la continuidad, confiabilidad y seguridad del suministro de energía a la nación. CONSIDERANDO Que tanto la red de transmisión de energía eléctrica nacional como los sistemas de distribución han alcanzado su capacidad máxima de transporte, lo cual limita el suministro de electricidad en todos los sectores del país.
CONSIDERANDO Que la demanda de energía eléctrica ha venido experimentando un crecimiento acelerado, caracterizado particularmente por distorsiones en los patrones del consumidor, que ameritan una modelación mediante la difusión masiva de programas dirigidos a la población a fin de estimular el uso eficiente y el ahorro de energía. DECRETA Artículo 1.- Se declara el estado de emergencia sobre la prestación del servicio eléctrico
nacional y sus instalaciones y bienes asociados, por un lapso de sesenta (60) días, prorrogables, en virtud de lo cual se autoriza al Ministro del Poder Popular para la Energía Eléctrica, para dictar por vía de excepción las medidas especialísimas que estime pertinentes, a fin de garantizar a la población el suministro de energía eléctrica. Artículo 2.- Se instruye a los Ministros del Poder Popular para la Energía Eléctrica y para la Planificación y Finanzas, diseñar y ejecutar las medidas necesarias y urgentes, para que los entes privados y los públicos de la administración central y descentralizada, paguen las deudas que mantienen con las empresas eléctricas. Artículo 3.- Se instruye a la Corporación Eléctrica Nacional, S.A. (CORPOELEC) y sus empresas filiales a acelerar los cronogramas de ejecución de las obras atinentes a la ampliación e inversiones en la infraestructura para la prestación del servicio eléctrico, así como a adoptar todas las medidas técnicas y económicas necesarias para conservar la continuidad del servicio, entre ellas, podrán acordar previo acto motivado, contrataciones por adjudicación directa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 76 de la Ley de Reforma Parcial del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas, en concordancia con lo previsto en el Reglamento de Ley de Contrataciones Públicas.
Artículo 4.- La Corporación Eléctrica Nacional, S.A., (CORPOELEC), bajo la autorización del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, podrá celebrar acuerdos con proveedores independientes nacionales o extranjeros para la compra de energía eléctrica, exclusivamente para la atención de la demanda nacional. Artículo 5.- Se instruye a los Ministros del Poder Popular para la Educación, la Educación Superior, la Comunicación e Información y la Energía Eléctrica a elaborar un programa educativo dirigidos a los niveles de educación media y superior, así como el diseño de una campaña de difusión nacional que instruya a la población acerca del uso eficiente de la energía y el ahorro del electricidad.
Artículo 6.- Se insta a las autoridades administrativas, de seguridad, policiales, judiciales y de apoyo judicial, así como a las autoridades estadales y municipales para que presten el apoyo necesario en la disminución de las conexiones no autorizadas a las redes de energía eléctrica y propiciar la regularización del servicio a aquéllos usuarios conectados a las redes sin contrato con la distribuidora de energía eléctrica. Artículo 7.- Se instruye al Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica a la formación de un Registro Nacional de Autogeneradores con el objeto de levantar información de la capacidad instalada de autoabastecimiento de energía eléctrica. Artículo 8.- El Ministro del Poder Popular para la Energía Eléctrica queda encargado de la ejecución del presente Decreto.
Artículo 9.- Este Decreto entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
6. Definición de Términos Básicos Electricidad: (del griego elektron) es un fenómeno físico cuyo origen son las cargas eléctricas y cuya energía se manifiesta en fenómenos mecánicos, térmicos, luminosos y químicos, entre otros1
, en otras palabras es el flujo de electrones. Se puede
observar de forma natural en fenómenos atmosféricos, por ejemplo los rayos, que son descargas eléctricas producidas por la transferencia de energía entre la ionosfera y la superficie terrestre (proceso complejo del que los rayos solo forman una parte). Otros mecanismos eléctricos naturales los podemos encontrar en procesos biológicos, como el funcionamiento del sistema nervioso. Es la base del funcionamiento de muchas máquinas, desde pequeños electrodomésticos hasta sistemas de gran potencia como los trenes de alta velocidad, y asimismo de todos los dispositivos electrónicos.5 Además es esencial para la producción de sustancias químicas como el aluminio y el cloro. También se denomina electricidad a la rama de la física que estudia las leyes que rigen el fenómeno y a la rama de la tecnología que la usa en aplicaciones prácticas.
Desde que, en 1831, Faraday descubriera la forma de producir corrientes eléctricas por inducción, fenómeno que permite transformar energía mecánica en energía eléctrica, se ha convertido en una de las formas de energía más importantes para el desarrollo tecnológico debido a su facilidad de generación y distribución y a su gran número de aplicaciones. La electricidad es originada por las cargas eléctricas, en reposo o en movimiento, y las interacciones entre ellas. Cuando varias cargas eléctricas están en reposo relativo se ejercen entre ellas fuerzas electrostáticas. Cuando las cargas eléctricas están en movimiento relativo se ejercen también fuerzas magnéticas. Se conocen dos tipos de cargas eléctricas: positivas y negativas. Los átomos que conforman la materia contienen partículas subatómicas positivas (protones), negativas (electrones) y neutras (neutrones). También hay partículas elementales cargadas que en condiciones normales no son estables, por lo que se manifiestan sólo en determinados procesos como los rayos cósmicos y las desintegraciones radiactivas. La electricidad y el magnetismo son dos aspectos diferentes de un mismo fenómeno físico, denominado electromagnetismo, descrito matemáticamente por las ecuaciones de Maxwell. El movimiento de una carga eléctrica produce un campo magnético, la variación de un campo magnético produce un campo eléctrico y el movimiento acelerado de cargas eléctricas genera ondas electromagnéticas (como en las descargas de rayos que pueden escucharse en los receptores de radio AM). Debido a las crecientes aplicaciones de la electricidad como vector energético, como base de las telecomunicaciones y para el procesamiento de información, uno de los principales desafíos contemporáneos es generarla de modo más eficiente y con el mínimo impacto ambiental. Amperímetro: es un instrumento que sirve para medir la intensidad de corriente que está circulando por un circuito eléctrico.45 En su diseño original los amperímetros están constituidos, en esencia, por un galvanómetro cuya escala ha sido graduada en amperios. En la actualidad, los amperímetros utilizan un conversor analógico/digital para la medida de la caída de tensión sobre un resistor por el que circula la corriente a medir. La lectura del conversor es leída por un microprocesador que realiza los cálculos para presentar en un display numérico el valor de la corriente circulante.
Para efectuar la medida de la intensidad de la corriente circulante el amperímetro ha de colocarse en serie, para que sea atravesado por dicha corriente. Esto lleva a que el amperímetro debe poseer una resistencia interna lo más pequeña posible, a fin de que no produzca una caída de tensión apreciable. Para ello, en el caso de instrumentos basados en los efectos electromagnéticos de la corriente eléctrica, están dotados de bobinas de hilo grueso y con pocas espiras. Vatio: El vatio o watt (símbolo W), es la unidad de potencia del Sistema Internacional de Unidades. Es el equivalente a 1 julio sobre segundo (1 J/s) y es una de las unidades derivadas. Expresado en unidades utilizadas en electricidad, el vatio es la potencia eléctrica producida por una diferencia de potencial de 1 voltio y una corriente eléctrica de 1 amperio (1 VA). La potencia eléctrica de los aparatos eléctricos se expresa en vatios, si son de poca potencia, pero si son de mediana o gran potencia se expresa en kilovatios (kW) que equivale a 1000 vatios. Un kW equivale a 1,35984 CV (caballos de vapor).Las siguientes ecuaciones relacionan dimensionalmente el vatio con las Unidades básicas del Sistema Internacional:
Kilovatios: El kilovatio (símbolo kw), igual a mil vatios, se usa habitualmente para expresar la potencia de motores y la potencia de herramientas y máquinas. Un kilovatio es equivalente a 1,35984 caballos de vapor. Unidad de potencia que equivale a 1.000 vatios, aproximadamente 1,35984 caballos de vapor. kilovatio-hora: Unidad de energía que equivale a la energía consumida por un kilovatio en una hora; empleada como unidad de consumo eléctrico; símbolo: Kw/h o kw/h.
CAPITULO III MARCO METODOLOGICO El marco metodológico comprende el tipo de investigación, las técnicas de recolección de información que se emplearon, la población objeto de estudio y las fases de la metodología. 7. Tipo de Investigación: El Tipo de Investigación desarrollado puede definirse según varios puntos de vista: y Según el propósito:
La investigación desarrollada es aplicada, ya que contribuye en la toma de decisiones y aplica de manera inmediata la teoría, presentando alternativas a la problemática de la crisis eléctrica en Venezuela. Así, la información obtenida con la misma, servirá de base para aplicar las acciones que requerirá el problema bajo estudio. y Según el método de investigación utilizado:
Se estableció como evaluativa, porque es orientada a recolectar la información relacionada con el estado real de las situaciones y fenómenos tal y como se presentaron en el momento de su recolección, para su posterior evaluación. y Según el nivel de conocimiento:
La investigación es de tipo descriptiva ± explicativa, ya que describe, recopila y analiza el problema planteado detallando un diagnostico y estudiando las causas y consecuencias del problema investigado. y Según la estrategia para recolectar datos:
La investigación es documental ya que para la obtención de la información se emplearon soportes bibliográficos, documentos electrónicos y entrevistas. 8. Técnicas de Recolección de Datos
La revisión documental: Se realizaron revisiones bibliográficas en textos, publicaciones periódicas y páginas web. La entrevista: Se refiere a la conversación o comunicación oral, basada en un conjunto de interrogantes estructuradas o no. CAPITULO IV ANÁLISIS DE RESULTADOS
9. Diagnostico del sistema eléctrico nacional Para el año 2008, el consumo mundial per capita de electricidad fue de 3060 Kwh/hab. Para el año 2008 el consumos eléctrico en Venezuela se sitúo en 4234 Kwh/hab, 38 % mayor que el promedio mundial. Otra de las características que debe afrontar el sistema eléctrico nacional es el alto urbanismo de la población. Para el año 1970, el 71.8 % de la población residía en zonas urbanas. Para 1990 y 2008, este porcentaje es de 79.4 y 82, respectivamente. Para el 2009, se estima una reducción del indicador al situarse en 4177 Kwh/hab., muy similar al del año 2006, como consecuencia del racionamiento - ³obligado o decretado por el gobierno´ - al cual esta sometida la población por la ineficiencia y la falta de previsión, en los últimos 10 años, en el mantenimiento, desincorporación / incorporación de equipos y expansión del sistema eléctrico en generación, transmisión y distribución. Para efectos de garantizar una confiabilidad de un sistema eléctrico de 99.97 % en el área de generación, es necesario que la capacidad operacional de holgura del sistema sea al menos un 30 % mayor que la capacidad demandada. Con esto se asegura que la capacidad demandada siempre estará cubierta, ya que ese 30 % absorbe las entradas y salidas de las unidades de generación, bien sea de manera programada o fortuita. Cuando se cumple esta regla de planificación, la capacidad instalada es igual a la capacidad operacional de holgura. En la medida que se va perdiendo ese porcentaje, va disminuyendo la ³holgura´ del sistema y su confiabilidad comienza a decaer. En el año 1998, se inicia la criticidad del sistema eléctrico venezolano, cuando la capacidad demanda fue de 15200 MW, lo que implica una capacidad operacional de holgura de 19760 MW, valor que coincidía con una capacidad instalada de 19700 MW. Es decir, el sistema perdió su holgura. A partir
de ese año, cada vez se acercan más la capacidad demandada y la capacidad instalada. Para el año 2008, la capacidad demandada (20741 MW) es el 90 % de la capacidad instalada (23154 MW). Es de señalar que la capacidad de holgura para el 2008 debiera ser de 26965 MW, lo que indica que hay una diferencia de 3811 MW para que el sistema tenga una alta confiabilidad. Para efecto de comparación esos 3811 MW equivalen a casi dos Plantas Centro. De acuerdo a las cifras del INE, la población venezolana ha aumentado cada año en 620 mil personas, en los últimos 10 años. Tomando la cifra de consumo per capita estimada para el 2009, nos indica que era necesario instalar anualmente 500 MW para absorber la demanda de esas 620 mil personas. Para proporcionar la holgura al sistema, la capacidad a instalar es de 650 MW anuales, acción que no se llevo a cabo. Para efecto de comparación, el estado Yaracuy tiene hoy una población igual a 620 mil personas. Ya desde 1998, y hasta la fecha, varios expertos han alertado sobre la criticidad del sistema eléctrico nacional. Dentro de los planes para el sector estaban los proyectos hidroeléctricos del Alto Caroni - Tayucay, Auraima, Aripichi y Eutobarima ± y los cuales fueron cancelados por el gobierno de Hugo Chávez. Actualmente se encuentra en construcción la RepresaTocoma (Manuel Piar), la cual consta de 10 maquinas de 216 MW. La primera de las maquinas entrara en operación en el año 2012, y su culminación total en el año 2014. En el año 2006, muchos medios de comunicación recogían las opiniones de los expertos, las que se pueden resumir en: ³El crecimiento de la demanda, aunado al congelamiento de tarifas y la falta de inversión en generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, pintan un futuro nada alentador para los venezolanos. Los expertos indican una crisis en generación para 2007-2008, si no se hacen las inversiones necesarias, pero aseguran que en cuanto a transmisión y distribución el país ya está en crisis, lo que se evidencia en los apagones cada día más frecuentes´ Por otra parte, no debemos olvidar que no se ha construido una sola línea de transmisión, en estos 10 años, cuyo origen sea ³El Guri´, y las que existen se encuentran sobrecargadas, lo cual conlleva a posibilidades permanentes de apagones
como los ocurridos. Así como es imprescindible construir generación adicional, es igualmente importante y crítico construir líneas de transmisión adicionales para evitar la sobrecarga. Es evidente que en los últimos años la situación del sector eléctrico ha venido presentando problemas, al principio sólo detectables y conocidos por los expertos y prestadores del servicio y hoy en día percibidos de manera significativa por los usuarios finales. Las razones y causas del problema son multifactoriales y de muy amplio espectro. Los factores desencadenantes de la situación energética actual considerados de mayor importancia se presentan a continuación: y Fallas en la generación y el alto consumo de electricidad: Según el informe del Centro Nacional de Gestión correspondiente al desempeño del sector eléctrico en 2008 [1], para finales de ese año, Venezuela contaba con 201 unidades de generación con una capacidad total teórica de 23.154 MW (14.597 MW en hidráulica y 8.556 MW en térmica). Según EDELCA [2], el 79 % del parque de generación tiene más de 20 años de antigüedad y la indisponibilidad de las plantas térmicas se encuentra en el orden del 30 %, mientras que las centrales hidráulicas poseen una indisponibilidad del 10 %. La demanda máxima registrada en 2008 fue de 16.300 MW y para 2009, de 17.300 MW, sin considerar la demanda no suplida (previamente racionada). Las buenas prácticas operacionales de redes similares indican que debe existir un margen de reserva del orden de 30 %, el cual claramente no se cumple con las cifras planteadas. Estos datos permiten inferir que la disponibilidad real de generación de potencia eléctrica es deficitaria con respecto a la demanda máxima del sistema. Para finales de 2008, la demanda de energía eléctrica nacional fue de 117.664 GWh/año mientras que la capacidad de producción nominal teórica del parque térmico e hidroeléctrico era 129.977 GWh/año, considerando la disponibilidad de 100 % de las plantas instaladas en el país y suciencia tanto en agua como en combustible fósil. Estos datos permiten inferir que el sistema de generación pudo responder durante el año 2008 debido a los volúmenes de agua en los embalses. Una reserva nominal de energía inferior al 10 %, con una
indisponibilidad importante de las plantas térmicas, diculta enfrentar ciclos hidrológicos secos sin recurrir al racionamiento programado. Los efectos de un año seco sobre el sistema, en cuanto a la posibilidad de racionamiento programado, ya fueron alertados por OPSIS en 2003 y EDELCA en 2007, refiriéndose a las situaciones de 2004 y 2008 Del año 2004 al presente (2010), de haber existido condiciones hidrológicas adversas en el Bajo Caroní, la oferta energética de los embalses habría sido limitada a su energía, quedando un bloque de energía que no hubiese sido posible atender debido a la insuficiencia de capacidad termoeléctrica en el país para cubrir este requerimiento. "Para el mes de Noviembre de 2008, correspondiente al mes de máxima demanda de potencia del SEN, se estima que se encuentren en servicio un conjunto de nuevas unidades generadoras, que sumadas a las condiciones de disponibilidad de la generación termoeléctrica del país descritas en los casos analizados, garantizan el suministro de la máxima demanda de potencia esperada para entonces, la cual usualmente ocurre entre las 7 y 9 de la noche. Similarmente, se deriva de los análisis que la reducción en la disponibilidad del parque de generación o el atraso en la puesta en servicio de las plantas de generación previstas para este año impide garantizar el suministro de la máxima demanda de potencia prevista a esa fecha en el caso de ocurrir secuencias hidrológicas secas ". En particular el ciclo hidrológico del año 2009 ha producido caudales 13 % inferiores a la media del río Caroní, tal como se reporta en informes de CORPOELEC-EDELCA. y Poca disponibilidad de Combustibles: Gas y líquidos derivados del petróleo. Las plantas de generación termoeléctrica en Venezuela dependen de tres tipos de combustible: gas natural, fueloil y gasoil, de los cuales históricamente se ha dado preferencia al uso del gas como fuente primaria, quedando los otros combustibles como fuentes de respaldo. Esto se hace evidente al determinar que aproximadamente el 87 % del parque termoeléctrico puede usar gas natural como combustible, sea como única opción (9 %) o en la modalidad 3 dual, mientras que el 13 % puede usar sólo gasoil. Requerimientos energéticos en el sistema eléctrico nacional 2010-2012 considerando la serie hidrológica 2001-
2003 generó el 57 % de la energía térmica a gas, mientras que un 24 % fue a fueloil y un 19 % con gasoil, cifras que pueden indicar problemas de disponibilidad en las plantas de generación a gas y/o insuficiente oferta de gas para ser usado como combustible en las plantas eléctricas. y El sistema de media tensión: (13.8 kV) tiene graves problemas de capacidad térmica y caída de tensión por la gran longitud de sus circuitos. Adicionalmente, los circuitos están sobrecargados 4 y no tienen suficientes interconexiones para aumentar la flexibilidad operativa. Esto a su vez dificulta la implementación de una coordinación de protecciones adecuada que permita minimizar el impacto de las fallas en el sistema eléctrico. La red de baja tensión (<600 V) se encuentra en estado de deterioro, no cumpliéndose las mínimas condiciones de seguridad para los usuarios finales conectados a ella. Un factor que agrava esta situación es la gran cantidad de conexiones ilegales o autorizadas sin medición. 5 CADAFE pierde un 40 % de electricidad por pérdidas no técnicas en baja tensión: en términos físicos, se trata de unos 15 TW-h/año, equivalente a 1.5 veces la generación promedio anual de Caruachi (2.200 MW) y cuyo costo se ubica en US$ 2.500 millones. En el sector de distribución existe una crisis estructural que afecta a un 60 % de los suscriptores del Servicio Eléctrico Nacional en los diferentes estados venezolanos. Estas cifras son difíciles de documentar debido a la falta de reportes confiables. Los datos son obtenidos por reclamos de los usuarios reflejados en los medios de comunicación. y Uso ineficiente de la energía: La falta de ajustes tarifarios ha limitado la capacidad de recaudación de los recursos económicos necesarios para las labores de mantenimiento e inversión en el sistema eléctrico venezolano, y ha desincentivado el control de las conexiones ilegales que tanto afectan la seguridad de personas y bienes redundando en consumos elevados de energía eléctrica. Esta situación ha producido un alto consumo energético de los hogares venezolanos, especialmente en el Estado Zulia; esta región consume tres veces más que el promedio nacional y constituye una parte importante de la demanda de energía a nivel nacional. El plan de sustitución de bombillos incandescentes por ahorradores emprendido en 2007 no produjo los resultados
deseados a mediano y largo plazo. En principio la instalación de bombillos ahorradores permitió liberar capacidad en el sistema. No obstante, la calidad de los bombillos instalados y los problemas de calidad de servicio en las redes, acortaron la vida útil de los mismos y se produjo en menos de seis meses un retorno a la solución convencional basada en lámparas incandescentes. Por otro lado el equipamiento eléctrico del parque industrial nacional posee un alto grado de obsolescencia e ineficiencia en su equipamiento eléctrico y no se aplican medidas de estímulo fiscal para la modernización del mismo. y Debilidad institucional: Existe la Ley Orgánica del Servicio Eléctrico LOSE, su respectivo Reglamento y las Normas que regulan la actividad del Sistema Eléctrico en Venezuela. A pesar de la existencia de estos instrumentos, la operación del sistema por parte de las empresas del sector y el comportamiento de los consumidores no están en sintonía con estos articulados. En parte, esto es debido a su incompatibilidad con el modelo económico impulsado por el actual gobierno socialista. Algunos puntos que reflejan esta situación son la falta de cumplimiento de los siguientes aspectos: Mandato para la creación de una ley de eficiencia energética (artículo 2). Existe un proyecto de ley congelado en la Asamblea Nacional desde el 2002. La racionalidad económica y equidad social establecida en la ley (artículos 2, 3 y los referidos a subsidios a sectores de bajos ingresos del 114 al 117). En contravención a lo previsto se han congelado las tarifas y no se han implementado subsidios específicos para usuarios de bajos ingresos y otros sectores específicos. El marco tarifario actual incentiva el despilfarro de energía, que impulsa el crecimiento de la demanda. Creación de la Comisión Reguladora del Sector Eléctrico (artículo 15) a fin de fiscalizar de las actividades en el sector eléctrico Desarrollo de las competencias de los Municipios, (artículo 42) en materia de fiscalización de la calidad de servicio y coordinación de las expansiones a nivel local.
10. Diagnostico de la Situación originada por el racionamiento eléctrico en la Unidad de Explotación Tía Juana Lago de PDVSA Con el propósito de identificar debilidades y amenazas en la aplicación del decreto de racionamiento eléctrico en la Unidad de Explotación Tía Juana Lago de PDVSA y proponer acciones dirigidas a atenuar o eliminar sus debilidades se realizó el siguiente diagnostico: Debilidades: y Falta de Coordinación con las instituciones publicas en la implementación de los horarios de racionamiento eléctrico. y y Disminución del tiempo disponible de las actividades administrativas. Fallas en los sistemas de información digitales y en base de datos.
Amenazas y y y Ineficiencia en la función administrativa. Disminución de la capacidad de atención de la administración publica. Vulnerabilidad de los sistemas de seguridad.
11. Resultados De la Investigación realizada se pudieron obtener los siguientes resultados: y El racionamiento eléctrico tuvo un gran impacto en el funcionamiento horario comprendido entre 8:00 am y 1:00pm. y El proceso administrativo mas critico desarrollado por la Unidad se vio afectado por los cortes de electricidad. Este proceso es la asignación de personal a cada una de las Unidades de Transporte (Lanchas y Gabarras) para la operatividad de los pozos petroleros ubicados en el Lago de Maracaibo. Este proceso se lleva a cabo de manera computarizada, por lo que se vio afectado por los horarios de racionamiento. de la
Unidad de Explotación Tía Juana Lago de PDVSA ya que esta solo laboró en el
Se ha producido como consecuencia de la Crisis Eléctrica una disminución de la capacidad operativa de la principal Empresa del Estado Venezolano como lo es PDVSA, la cual es de vital importancia para la economía de nuestro país.
12. Recomendaciones Sin lugar a dudas la problemática originada por la Crisis Eléctrica en Venezuela devela una falla en el modelo gerencial implementado por la Administración Pública, por lo que se recomienda aplicar un nuevo modelo orientado por los siguientes principios: Efectividad de costos Los conceptos y las metodologías de efectividad de costos, evaluación de proyectos y análisis de sistemas se desarrollaron más o menos en forma paralela con el auge de la construcción de grandes proyectos de inversión pública en los países industrializados y con el incremento de los costos de defensa. Son una herramienta estándar utilizada para medir el beneficio de los grandes proyectos de obras públicas y, por lo menos, la eficiencia del gasto en defensa. Atomización del poder Las entidades del gobierno parecen responder más a un grupo político que al pueblo en general. En consecuencia, a pesar de que los objetivos formales de las oficinas del Estado pueden ser similares a los que se esperaría de ellas en cualquier sociedad, la forma como se prestan los servicios así como el esquema vigente de evaluación y estímulos a la labor gerencial obedece a los intereses de clientelas específicas que han capturado prácticamente estos servicios, dando lugar a un Estado parcelado que persigue implícitamente objetivos que por lo general no son socialmente eficientes. Autolimitaciones a la clase política El ejemplo más elocuente de autocontrol es el del presupuesto nacional. En la mayoría de los países del continente existen regímenes presupuestarios que de una u otra forma buscan limitar el poder del Congreso sobre la programación, aprobación y
ejecución del presupuesto. En cierta manera, esta legislación es un reconocimiento de los políticos de que ellos mismos tienen que atarse las manos para que operen las instituciones claves de un país. Lo más interesante es que el método da resultados, puesto que los sistemas legales que le imponen al congreso limitaciones para intervenir en la decisión de presupuesto, y que son más ³jerárquicos´, desembocan en déficits primarios más bajos. Los procedimientos jerárquicos son aquellos que, por ejemplo, limitan el papel del Congreso en aumentos del presupuesto o del déficit, y que le dan más poder a un ejecutivo (generalmente al Ministro de Hacienda) en las negociaciones que tienen lugar dentro del gobierno, en detrimento del poder de los ministros del gasto. Sistemas de control En varios países existe todavía la Contraloría como ente formal de control financiero y de gestión de las entidades del Estado. Donde no existe como tal, operan instituciones que son esencialmente parecidas. Estos órganos están por lo general adscritos al Congreso o tienen el mandato del Legislativo para ejercer el control sobre las otras dos ramas del gobierno. Si el sistema político tiene las características de los que se han descrito, no se puede esperar que las contralorías ejerzan funciones de control y vigilancia con criterios de desempeño distintos a los que tiene la clase política de la que dependen formal o informalmente. Entonces, el control de las contralorías adscritas a los parlamentos refuerza los sesgos que la organización política vigente le impone a la administración del Estado. Finalmente se recomienda tomar los correctivos necesarios ejecutando las siguientes acciones: y y y y Incrementar la generación de electricidad con energía fósil. Completar el desarrollo del potencial hidroeléctrico del país. Ampliar y mejorar la red de transmisión y distribución de la electricidad. Sanear las empresas públicas del sector eléctrico y mejorar la eficiencia y calidad de su servicio.
Incrementar la generación de electricidad con energía no convencional y combustibles no basados en hidrocarburos. Aplicar fuentes alternas como complemento a las redes principales y en la electrificación de zonas aisladas. Promover el uso racional y eficiente de la energía. Introducir la tecnología que permita la mayor producción de electricidad por unidad de energía primaria utilizada. Mejorar el uso de la red de distribución y comercialización de la energía. Establecer precios relativos de las diferentes formas de energía considerando su costo de oportunidad. Racionalizar el consumo de energía. Impulsar la desconcentración del país. Reorientar el plan estratégico de las Industrias Básicas de Guayana a fin de reconvertirlas para que sean más eficientes y produzcan bienes de alto valor agregado Fortalecer las universidades públicas nacionales mediante presupuestos justos que permitan la formación de los recursos humanos con la capacidad técnica requerida para enfrentar los desafíos que nos impone la actual crisis. El sector eléctrico y las instituciones de educación superior deberán coordinar un plan urgente de formación de recursos humanos a fin de solventar la situación de insuficiencia en recursos humanos capacitados técnicamente, que gobierna el sector. Planificación energética integral 2010-2030. Se debe resolver el problema de planificación del sector mediante una visión sistémica, estratégica y estructural involucrando todos los factores: Disponibilidad de combustibles líquidos, Disponibilidad de gas, Red eléctrica, Generación convencional, Generación en base a otros combustibles fósiles alternativos, Energías renovables, Eficiencia energética. Adecuación de plantas convencionales de generación a ciclo combinado. Formación integral de recursos humanos. Realizar una evaluación del potencial eólico a nivel nacional. Impulsar un plan de aprovechamiento del recurso eólico en el país en los tres polos de desarrollo que se han identificado hasta ahora: Paraguaná, Perijá y Sucre.
Impulsar y promover la cogeneración tanto en la industria privada como en las industrias propiedad del Estado. Evaluar y aprovechar las cuencas hidrográficas existentes en conformidad con la política ambiental vigente. Instalación de micro centrales hidráulicas donde sea posible. Plan de gestión de demanda. Desplazamiento de consumos a horas de máxima demanda. Establecimiento de tarifas con discriminación horaria. Impulsar un plan de medición de energía a los suscriptores que permita mejorar la recaudación de las empresas. Iniciar un programa de sustitución de calentadores de agua eléctricos por calentadores de gas, así como otros equipos domésticos y comerciales, tales como cocinas. Ejecutar un programa de mantenimiento que garantice la disponibilidad de las plantas de generación existentes. En caso de que la obsolescencia de las mismas requiera un alto costo de mantenimiento, considerar la reconversión de dichas plantas en esquemas de generación eficientes como cogeneración o ciclo combinado. Ejecutar un programa de mantenimiento del sistema de transmisión,
especialmente los trabajos de deforestación y limpieza de aisladores a fin de disminuir las tasa de salida forzada de las líneas. y Ejecutar un programa de mantenimiento del sistema de distribución. Especialmente en la eliminación de sobrecargas de transformadores y alimentadores de media tensión.
Se puede concluir que existe un manejo inadecuado de la Crisis Eléctrica en Venezuela debido a la mala gerencia y principalmente al factor político el cual ha impedido tomar decisiones y llevar a cabos las acciones requeridas que consisten en invertir los recursos necesarios para la superación de esta contingencia. En conclusión el racionamiento eléctrico ha tenido un gran impacto en toda la sociedad venezolana y particularmente en el funcionamiento de la administración pública incluyendo las Empresas del Estado. Este impacto ha sido socio-económico que se evidencia en la disminución de la producción, el consumo nacional, las inversiones y la calidad de vida, en la afectación del empleo y de los servicios públicos como agua, metro, banca, comunicaciones, alumbrado, educación, salud, aeropuertos, internet, televisión por cable, etc. Así como también ha habido un impacto político que se refleja en malestar en la población, deterioro de la imagen del país, dificultad de la gestión pública y en la afectación de la imagen del gobierno nacional. Finalmente se señala que al no concretar mecanismos factibles de superación de la crisis eléctrica se ve trastocado el funcionamiento de la Unidad de Explotación Tía Juana Lago de PDVSA, evidenciándose en la alteración del proceso administrativo mas critico llevado a cabo por esa Unidad.
CENTRO NACIONAL DE GESTION DEL SISTEMA ELECTRICO CNG, Informe Anual 2008, disponible en http://www.opsis.org.ve CVG EDELCA, Estimación de los Requerimientos de Generación del Sistema Eléctrico Nacional a Mediano y Largo Plazo, Octubre de 2007. OPSIS, Condiciones de operación del sistema interconectado nacional: Riesgos de déficit de energía y planes de contingencia, Foro Regulatorio CAVEINEL, Abril 2003. Silvana Pezzella, El Guri al borde del colapso, VenEconomía-Hemeroteca, http://www.veneconomy.com, Vol. 20, No. 7, Abril 2003. OFICINA DE OPERACIÓN DE SISTEMAS INTERCONECTADOS OPSIS, Informe Anual 2005, disponible en http://www.opsis.org.ve OFICINA DE OPERACIÓN DE SISTEMAS INTERCONECTADOS OPSIS. Boletín Informativo. Nº 467. Diciembre 2007. OPSIS CADAFE / EDELCA / EDC / ENELVEN. Obtenido en http://opsis.org.ve/archivo/documentos/ Boletín Informativo. Diciembre 2007.
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References: artículo 236
 artículo 196
 Artículo 1
 Artículo 2
 Artículo 3
 artículo 76

Artículo 4
 Artículo 5

Artículo 6
 Artículo 7
 Artículo 8

Artículo 9