Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BVerwG&Datum=17.12.2003&Aktenzeichen=6%20P%207.03
Timestamp: 2019-08-23 08:15:21+00:00

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BVerwG, 17.12.2003 - 6 P 7.03 - dejure.org
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BVerwG, 17.12.2003 - 6 P 7.03 (https://dejure.org/2003,935)
BVerwG, Entscheidung vom 17.12.2003 - 6 P 7.03 (https://dejure.org/2003,935)
BVerwG, Entscheidung vom 17. Dezember 2003 - 6 P 7.03 (https://dejure.org/2003,935)
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HmbPersVG §§ 81, 83, 86, 100; Richtlinie 89/391/EWG Art. 2 Abs. 2; Richtlinie 93/104/EG Art. 1 Abs. 3, Art. 6
Aussetzung des Verfahrens wegen Einholung einer Vorabentscheidung des Europäischen Gerichtshofs über die Auslegung sekundären Gemeinschaftsrechts ; Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts als Gericht des dritten Rechtszuges in letzter Instanz; Antrag auf eine gerichtliche Entscheidung über das Bestehen oder Nichtbestehen einer Dienstvereinbarung; Wirksamkeit einer in der Dienststelle praktizierten Dienstvereinbarung; Beteiligungsrecht des Leiters des Personalamts; Verbindlichkeit und Voraussetzungen der Entscheidung der Einigungsstelle im Einigungsstellenverfahren; Maßnahme im Sinne des Personalvertretungsrechts ; Vereinbarung über Dienstzeit bei der Feuerwehr als mitbestimmungspflichtige Maßnahme des Personalrats; Kompetenz der Einigungsstelle zur verbindlichen Beschlussfassung auch über Dienstvereinbarungen
Nachwirkung einer gekündigten Dienstvereinbarung; Vereinbarkeit mit europäischem Gemeinschaftsrecht; Beteiligung der Einigungsstelle; Kompetenz der Einigungsstelle zur Beschlussfassung über eine Dienstvereinbarung; demokratisches Prinzip; wöchentliche Höchstarbeitszeit bei der Feuerwehr
Verordnung über die Arbeitszeit der Beamtinnen und Beamte der Hansestadt Hamburg - Arbeitszeitverordnung (geändert durch Verordnung vom 15. Dezember 1998) ; Hamburgisches Feuerwehrgesetz, § 3 Abs. 1
VG Hamburg, 24.06.2002 - 2 VG FL 12/01
BVerwG, 17.12.2003 - 6 P 7.03 - OVG 8 Bf 266/02
BVerwG, 29.09.2005 - 6 P 9.05
BVerfG, 04.01.2006 - 1 BvR 2528/05
BVerwGE 119, 363
NVwZ 2004, 747
Deshalb ist es unerheblich, ob der Mitgliedstaat durch seine Organe (so hier der Bundesrat mit Beschluss vom 2. April 2004 - BRDrucks 105/04 -), Behörden oder Gerichte (wie hier insbesondere BAG, Urteil vom 29. Mai 2002 - 5 AZR 370/01 - PersV 2002, 457 ff. und BVerwG, Beschluss vom 17. Dezember 2003 - BVerwG 6 P 7.03 - BVerwGE 119, 363 ff. = Buchholz 451.9 Art. 234 EG-Vertrag Nr. 2) die Anwendung der Richtlinien auf den Feuerwehrdienst für zweifelhaft gehalten oder sogar verneint haben.
BVerwG, 29.04.2004 - 2 C 9.03
Alimentation; Arbeitszeit; Bereitschaftsdienst; Gemeinschaftsrecht; …
In der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs ist geklärt, dass Bereitschaftsdienst, wie ihn der Kläger geleistet hat, Arbeitszeit ist (…vgl. Urteil vom 3. Oktober 2000 in der Rechtssache C-303/98, Simap, Slg. 2000, I-7963, Rn. 48;… Urteil vom 9. September 2003 in der Rechtssache C-150/02, Jaeger, Rn. 63, ZBR 2004, 93; vgl. auch BVerwG, Beschluss vom 17. Dezember 2003 - BVerwG 6 P 7.03 - PersR 2004, 106).
Das Bundesverwaltungsgericht hatte im Rahmen eines personalvertretungsrechtlichen Verfahrens (- Az. 6 P 7.03 -) betreffend eine Dienstvereinbarung, die eine regelmäßige Arbeitszeit einschließlich Bereitschaftsdienst von mehr als 48 Stunden wöchentlich bei der staatlichen Feuerwehr der Freien Hansestadt Hamburg vorsah, dem EuGH die Frage zur Entscheidung vorgelegt, ob und inwieweit die Richtlinien 89/391/EWG (Arbeitsschutz) und 93/104/EG (Arbeitszeit) auf die Feuerwehr Anwendung finden.
Nach dem Wortlaut des Vorlagebeschlusses hielt das Bundesverwaltungsgericht es nicht für eindeutig geklärt, ob "Art. 1 Abs. 3 der Richtlinie 93/104/EG des Rates über bestimmte Aspekte der Arbeitszeitgestaltung vom 23. November 1993 / ABl Nr. L 307 S. 18) i.V.m. Art. 2 Abs. 2 der Richtlinie des Rates 89/391/EWG über die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit des Gesundheitsschutzes der Arbeitnehmer bei der Arbeit vom 12. Juni 1989 (ABl Nr. L 183 S. 1) dahin auszulegen" ist, "dass erstere auf die Arbeitszeit der Einsatzkräfte einer staatlichen Feuerwehr keine Anwendung findet" (vgl. den Vorlagebeschluss des BVerwG v. 17.12.2003 - Az. 6 P 7.03 - in der juris).
Das Verwaltungsgericht hat das Verfahren mit Einverständnis der Beteiligten mit Beschluss vom 04.06.2004 ausgesetzt bis zur Wiederaufnahme durch einen Beteiligten oder sonstigen Erledigung des beim EuGH anhängigen Vorlagebeschlusses des Bundesverwaltungsgerichts vom 17.12.2003 - Az. 6 P 7.03 - zur Frage, ob und inwieweit die Richtlinien 89/391/EWG (Arbeitsschutz) und 93/104/EG (Arbeitszeit) auf die Feuerwehr Anwendung finden.
Nach der in der Rechtsprechung und Literatur zum Gemeinschaftsrecht vorherrschenden Rechtsprechung führt der Vorrang des Gemeinschaftsrechts nämlich nicht zur Nichtigkeit, sondern nur zur Nichtanwendbarkeit entgegenstehenden nationalen Rechts (OVG Bremen, Urt. v. 20.12.2006 - 2 A 363/03 - unter Hinweis auf BVerwG, B. v. 17.12.2003 - 6 P 7/03 - juris = BVerwGE 119, 363 - 382 = NVwZ 2004, 747 - 752, m.w.N.) und nach Ablauf der Umsetzungsfrist für das Gemeinschaftsrecht zur unmittelbaren Geltung der dargestellten gemeinschaftsrechtlichen Vorschriften.
Denn die gemäß § 74 Abs. 1 Satz 2 BlnPersVG von Dienststelle und Personalrat geschlossenen Dienstvereinbarungen schaffen als Akte dienststelleninterner Rechtssetzung - insoweit der Wirkung von Rechts- und Tarifnormen vergleichbar - für die Dienststelle und deren Dienstkräfte unmittelbar geltendes Recht, und zwar in der Weise, dass alle gegenwärtigen und künftigen in der Dienststelle beschäftigten Dienstkräfte vom Dienststellenleiter nach deren Vorschriften behandelt werden müssen (vgl. Beschluss vom 25. Juni 2003 - BVerwG 6 P 1.03 - Buchholz 250 § 73 BPersVG Nr. 4 S. 3; Beschluss vom 17. Dezember 2003 - BVerwG 6 P 7.03 - PersR 2004, 106, 110;… Germelmann/Binkert, a.a.O., § 74 Rn. 5 und 38).
OVG Saarland, 19.07.2006 - 1 R 20/05
Zur Frage, in welchem Umfang Zuvielarbeit eines Brandmeisters bei der …
Dies ergibt sich schon daraus, dass das Bundesverwaltungsgericht mit Beschluss vom 17.12.2003 - 6 P 7/03 - BVerwGE 119, 363, die Frage, ob die in der Richtlinie über die Arbeitszeitgestaltung festgelegte Zeit auch Bereitschaftsdienst umfasst und die Obergrenze von 48 Stunden/Woche auch bei Feuerwehrbeamten gilt, dem Europäischen Gerichtshof zur Vorabentscheidung vorgelegt hat.
vgl. EuGH, Urteile vom 9. September 2003 - C-151/02 (Jäger) -, Slg. 2003 I-8389 (8446) und juris Rn. 63, und vom 3. Oktober 2000 - C-303/98 (Simap) -, Slg. 2000, I-7963 (8025 f.), und juris Rn. 52; BVerwG, Beschluss vom 17. Dezember 2003 - 6 P 7.03 -, BVerwGE 119, 363 (377 f.); Senatsurteil vom 18. August 2005 - 1 A 2722/04 -,ZBR 2006, 199 (200) = NWVBl. 2006, 263 (264), und juris Rn. 43 ff.; VG Göttingen, Urteil vom 1. Februar 2006 - 3 A 172/04 -, juris Rn. 32.
Das Bundesverwaltungsgericht hat dem EuGH diese Fragen mit Beschluss vom 17.12.2003 (6 P 7/03, BVerwGE 119, 363 -382) vorgelegt.
Daher habe das Bundesverwaltungsgericht es auch in dem Vorlageersuchen an den Europäischen Gerichtshof das Verfahren Personalrat der Feuerwehr Hamburg betreffend (BVerwG, Beschl. v. 17.12.2003, 6 P 7.03, ZfPR 2004, 99) als fraglich bezeichnet, ob die Richtlinie 93/104 auf die Feuerwehr Anwendung finde.
Der Beginn der Verjährung ist auch nicht deshalb hinausgeschoben, weil die Rechtslage unübersichtlich und zweifelhaft war (vgl. hierzu BVerwG, Beschl. v. 17.12.2003, 6 P 7.03, ZfPR 2004, 99, OVG Hamburg, Beschl. v. 29.11.2002, NordÖR 2003, 318 m.w.N.).
BVerwG, 12.08.2009 - 6 PB 18.09
BVerwG, 29.04.2004 - 2 C 10.03
BAG, 27.05.2004 - 6 AZR 299/03
Freizeitausgleich für Arbeit an Sonntagen - Tarifauslegung
OVG Sachsen-Anhalt, 30.09.2008 - 1 L 119/08
VG Minden, 03.03.2004 - 4 K 3382/03
Stadt Minden muss die Dienstpläne für ihre Berufsfeuerwehr ändern
VG Minden, 03.03.2004 - 4 K 3309/03
BAG, 27.05.2004 - 6 AZR 300/03
Freizeitausgleich für Arbeit an Sonntagen
VG Köln, 21.11.2007 - 3 K 3919/06
Beamtenrechtliche Ausgestaltung des Anspruchs eines Beamten im …
VG Bremen, 18.11.2016 - 6 K 342/14
VG Hannover, 27.05.2004 - 2 A 1643/02
Arbeitszeit im Brandschutz und im Pflegedienst der Berufsfeuerwehr
OVG Sachsen-Anhalt, 27.04.2005 - 5 L 1/04
Anfechtung einer Wahl zum Personalrat
VG Gelsenkirchen, 07.02.2011 - 12 K 1929/10
Wechselschichtzulage, Bereitschaftsdienst
VG Gelsenkirchen, 28.09.2010 - 12 K 5733/08
Erschwerniszulage, Feuerwehrbeamter; Bereitschaftsdienst; Arbeitszeit; …

References: Art. 2
 Art. 1
 Art. 6
 § 3
 Art. 234
 EuGH 
 Art. 2
 EuGH 
 § 74
 § 73
 § 74
 EuGH