Source: http://www.expe.edu.uy/expe/resoluci.nsf/ordenes/211624446E6CDB2E032583EB006B86DC?opendocument
Timestamp: 2019-10-23 08:32:42+00:00

Document:
Orden del día N° 6/19
Se remite acta de la sesión ordinaria de fecha 26 de marzo de 2019.
Acta Nro: 26.03.2019
(Exp. s/n) - Asunto: Consejero José Piaggio solicita licencia
Conceder licencia al Consejero José Piaggio por la sesión ordinaria del día de la fecha y convocar a la suplente respectiva, Cecilia Cajarville.
(Exp. 011000-000-000871-19) - Asunto: Roberto Markarian remite nota
Distribuido Nro: 412.19
Distribuido Nro: 413.19
Tomar conocimiento de la nota remitida por el Dr. Roberto Markarian a través de la que expresa su agradecimiento a este Consejo, por el homenaje que se le realizara en la sesión de 9 de abril pasado y por las cálidas expresiones vertidas en la oportunidad, antecedentes que lucen en los distribuidos N°s. 412.19 y 413.19.
(Exp. 070011-000719-17 y adj.) - Asunto: Área de Salud - Informes sobre Ley de Salud Mental
Distribuido Nro: 140.19
Distribuido Nro: 141.19
Distribuido Nro: 390.19
Distribuido Nro: 391.19
(Exp. s/n) - Asunto: OPP - Rendición de Cuentas 2018 - Informe sobre "Políticas de igualdad de género"
Distribuido Nro: 425.19
Distribuido Nro: 417.19
Atento a lo sugerido por la Comisión Programática Presupuestal y al informe favorable sobre disponibilidad, aprobar la propuesta de obras a realizar presentada por el Plan de Obras de Medio y Largo Plazo (POM&LP) y financiadas con cargo a saldos de ejecución de obras 2018 (Financiación 1.1 - Programa 352), cuyo detalle, montos y antecedentes lucen en el distribuido Nº 417.19.
(Exp. 006200-000142-19) - Asunto: Pro Rector de Extensión y Relaciones con el Medio - Informe de actuación 8/17 a 11/18
Distribuido Nro: 399.19
Tomar conocimiento del informe presentado por el Dr. Mario Barité respecto a su gestión como Pro Rector de Extensión y Relaciones con el Medio durante el período agosto de 2017 a noviembre de 2018, cuyo texto luce en el distribuido N° 399.19.
(Exp. 004010-001232-19) - Asunto: EUM - CAP - Apoyo excepcional a Proyecto
Distribuido Nro: 400.19
Atento a lo solicitado por la Escuela Universitaria de Música, a lo sugerido por la Comisión Académica de Posgrado y al informe favorable sobre disponibilidad, antecedentes que lucen en el distribuido N° 400.19:
1) Autorizar la financiación excepcional de $ 350.000 en el marco del llamado 2019 "Apoyo Institucional a Carreras de Posgrado" a la Escuela Universitaria de Música a efectos de apoyar el Proyecto MINTER VFRGS-EUM que tiende al establecimiento de una Carrera de Posgrado (Maestría Interinstitucional) en el ámbito de la Asociación de Universidades Grupo Montevideo.
2) Cometer a la División Contaduría Central la realización del Traspaso correspondiente y a la Dirección General de Planeamiento su confirmación.
(Exp. 004010-001224-19) - Asunto: CSIC - Propuesta delegados al PEDECIBA
Distribuido Nro: 402.19
Atento a lo propuesto por la Comisión Sectorial de Investigación Científica, a lo establecido por el literal A) a) del numeral III del Convenio UR-MEC para el Desarrollo de las Ciencias Básicas y a lo solicitado por la Dirección del Programa, designar a las personas que se mencionan a continuación para integrar la nueva representación de la Universidad de la República en la Comisión Directiva del Programa de Desarrollo de las Ciencias Básicas (PEDECIBA) por un período de tres años, antecedentes que lucen en el distribuido N° 402.19:
- Erna Frins;
- Gustavo Seoane; y
- Dina Wonsever
- Marcelo Barreiro;
- Nicolás Duffau; y
- Carlos Negreira.
Antecedentes: Falta Ás. Salud y Tecnológica y Órdenes Doc. y Estud.
Designar al Dr. Álvaro Mombrú a propuesta del Área de Tecnologías y Ciencias de la Naturaleza y el Hábitat para integrar la Comisión de Estudio de la modificación de la Ordenanza de Licencias de acuerdo a los antecedentes que lucen en el distribuido N° 265.19.
(Exp. 011000-000900-19) - Asunto: Integración de Comisión
(Exp. s/n) - Asunto: Área Tecnologías y Ciencias de la Naturaleza y el Hábitat propone representante
Distribuido Nro: 404.19
Designar al Dr. Fernando Fumagalli a propuesta del Área de Tecnologías y Ciencias de la Naturaleza y el Hábitat para integrar el Grupo de Trabajo encargado de analizar la propuesta de redimensionamiento del Servicio APEX-Cerro, antecedentes que lucen en el distribuido N° 404.19.
(Exp. 006200-002448-18) - Asunto: CSEAM - Bases
Distribuido Nro: 414.19
Atento a lo propuesto por la Comisión Sectorial de Extensión y Actividades en el Medio y al informe favorable sobre disponibilidad:
1) Aprobar las Bases para la convocatoria 2019-2020 a Proyectos Estudiantiles de Extensión Universitaria cuyo texto y antecedentes lucen en el distribuido N° 414.19.
2) Autorizar la realización del llamado respectivo estableciendo el próximo 1° de julio como fecha de cierre de las presentaciones.
3) Designar a las siguientes personas para integrar la Comisión Asesora que entenderá en el presente llamado:
- Ignacio Estradé;
- Cecilia Etchebehere;
- María Ana Folle; y
- Miguel Fascioli (Alterno)
(Exp. 006200-000513-19) - Asunto: CSEAM - bases
Distribuido Nro: 415.19
1.-	Aprobar las Bases para la realización de un convocatoria extraordinaria 2019 a "Apoyo a Actividades en el Medio", cuyo texto y antecedentes lucen en el distribuido Nº 415.19.
2.-	Autorizar la realización del llamado respectivo, estableciendo el próximo 1º de julio como fecha de cierre de las presentaciones.
3.-	Designar a las siguientes personas para integrar la Comisión Asesora que entenderá en el presente llamado:
- Eugenia Villamarzo
- Annalet Viera
- Jimena Castillo
- Juan Pablo Martí (alterno)
(Exp. s/n) - Asunto: Declaración de Sitio de memoria en el ex-CGIOR
VISTO: Que la ley 19.461 considera un sitio de memoria como uno donde se diera “la ocurrencia de violaciones a los derechos humanos por parte del Estado, comprendiendo delitos de lesa humanidad tales como la tortura, desaparición forzada, homicidio político, prisión indebida, violaciones y otros delitos sexuales contra hombres y mujeres, persecución política, destituciones o exilio”
CONSIDERANDO: a) Que el ex CGIOR (Eduardo Víctor Haedo 2020) funcionó como una pieza fundamental de la organización del terrorismo de estado en el período anterior a la dictadura y durante la misma.
b) Que desde allí se planificaron, coordinaron, apoyaron y ejecutaron operativos represivos, así como se mantuvieron personas detenidas y torturadas. Asimismo, sirvió en la formación de militares para la tortura.
c) Que fue señalizado por medio de una placa recordatoria en el marco de la ley 18.596 en el año 2018.
1. Apoyar la declaración de Sitio de memoria del exCGIOR en la Comisión Nacional Honoraria de acuerdo a la ley 19.461.
2. Promover la creación en ese sitio de un espacio museístico, memorial y donde se desarrollen actividades universitarias tales como enseñanza, investigación y extensión, que esté abierto al público.
3. Crear un grupo de trabajo ad hoc para que redacte el proyecto, integrado por rectorado, pro-rectorado de Extensión, la delegación de la universidad a la Comisión Nacional Honoraria de Sitios, e integrantes de los órdenes y delegados de las áreas.
(Exp. 004020-000428-19) - Asunto: C.S.E. - designación de delegados
Distribuido Nro: 384.19
Tomar conocimiento y aprobar lo actuado por el Señor Rector que con fecha 10 de abril pasado en uso de las atribuciones conferidas por el art. 26 lit. e) de la Ley Orgánica y atento a lo propuesto por la Comisión Sectorial de Enseñanza, resolvió designar a Carina Santiviago (titular) y a Mario Jaso (alterno) para integrar la Comisión de Trabajo sobre el Sistema de Acreditación de Saberes, antecedentes que lucen en el distribuido Nº 384.19.
(Exp. 111163-000042-19) - Asunto: Área de Tecnologías y Ciencias de la Naturaleza y el Hábitat - designación de delegado
Distribuido Nro: 382.19
Atento a lo propuesto por el Área de Tecnologías y Ciencias de la Naturaleza y el Hábitat, designar al Dr. Martín Bessonart en sustitución del Sr. Raúl Maneyro como delegado de la misma ante la Comisión Coordinadora del Interior, antecedentes que lucen en el distribuido N° 382.19.
(Exp. 111163-000069-19) - Asunto: Área de Tecnologías y Ciencias de la Naturaleza y el Hábitat - designación de delegado
Distribuido Nro: 381.19
Atento a lo propuesto por el Área de Tecnologías y Ciencias de la Naturaleza y el Hábitat, designar al Dr. Pablo Rodríguez como delegado de la misma ante la Comisión de Evaluación Interna y Acreditación, antecedentes que lucen en el distribuido N° 381.19.
(Exp. 001000-001187-19) - Asunto: Poder Legislativo solicita representantes universitarios a Comisión
Distribuido Nro: 386.19
Tomar conocimiento y aprobar lo actuado por el Señor Rector que con fecha 10 de abril pasado en uso de lo dispuesto por el literal e) del artículo 26º de la Ley Orgánica y atento a lo solicitado por la Presidencia del Poder Legislativo, designó al Arq. William Rey a la Dra. Magdalena Broquetas para integrar la Comisión Honoraria establecida por el artículo 2º de la Ley Nº 19713 para entender en los actos conmemorativos del centenario y en la refacción del Palacio Legislativo, antecedentes que lucen en el distribuido Nº 386.19.
(Exp. 001000-001160-19) - Asunto: MIEM solicita representantes universitarios a Comisión
Distribuido Nro: 387.19
Tomar conocimiento y aprobar lo actuado por el Señor Rector que con fecha 9 de abril pasado en uso de lo dispuesto por el literal e) del artículo 26º de la Ley Orgánica y atento a lo solicitado por la Dirección Nacional de Energía del Ministerio de Industria, Energía y Minería, designó a los Ings. Ricardo Hofstadter (titular) y Alejandro Gutiérrez (alterno) en carácter de referentes técnicos de la Universidad de la República para integrar el Comité Organizador y Evaluador del Premio Nacional de Eficiencia Energética - Edición 2019, antecedentes que lucen en el distribuido Nº 387.19.
(Exp. 001000-003298-18) - Asunto: MSP - Representantes UR
Distribuido Nro: 422.19
Atento a lo solicitado por el Ministerio de Salud Pública y a lo propuesto por la Mesa del Área de Salud, designar a la Lic. Rosana Rodríguez para integrar en carácter de representante de la Universidad de la República, la Comisión Interinstitucional que entiende en la gestión de los residuos sanitarios establecida por el Artículo N° 31 del Decreto 586/009 de 21/12/09, antecedentes que lucen en el distribuido N° 422.19.
(Exp. s/n) - Asunto: Orden Docente - representante
Designar a la Sra. Fabiana Pezzani a propuesta del Orden Docente para integrar la Comisión de Evaluación Interna y Acreditación.
ATENTO: A lo dispuesto por el art. 317 de la Constitución, el Decreto Ley 15.524, la Ley Orgánica de la Udelar y a lo informado por la Dirección General Jurídica (Dist. Nº 377.19)
(Exp. 111130-000845-18 y adj.) - Asunto: Facultad de Veterinaria - recurso jerárquico interpuesto por la Dra. Eleonor Castro
Distribuido Nro: 376.19
VISTO: El recurso jerárquico interpuesto ante el Consejo Directivo Central por la Dra. Eleonor CASTRO, contra la resolución N° 68 de fecha 11/10/2018 adoptada por el Consejo de Facultad de Veterinaria (fs. 588 del expediente N°:111000-000644-15).
RESULTANDO: 1) Que la precitada funcionaria interpuso recursos de revocación y jerárquico contra la resolución indicada en el VISTO. Asimismo, reservó la presentación de los fundamentos para una instancia posterior a dicha interposición, extremo que a pesar de conferirse la vista pertinente no se verificó (fs. 17).
2) Que conforme emerge de obrados (fs. 589 Exp. N° 111000-000644-15) , por resolución N° 40 de 28/03/2019, el Consejo de Facultad de Veterinaria resolvió no hacer lugar al recurso de revocación interpuesto y elevar la vía jerárquica correspondiente ante el Consejo Directivo Central.
3) Según consta a fojas 588 del expediente referido, el acto administrativo impugnado fué notificado con fecha 24/10/2018 y la vía recursiva ha sido interpuesta con fecha 5/11/2018, siendo dicho accionamiento de carácter temporáneo (artículos 317 de la Constitución de la República, 4 de la Ley N° 15.869, 4 y 5 de la Ordenanza de actos administrativos de UdelaR).
4) Que tal como emerge de obrados, la Dra. Castro interpuso la presente recurrencia alegando que la resolución adoptada (fs. 1) “...dispone la imposición de una sanción (suspensión de tres días), que a mi entender no corresponde por lo que se dirá al momento de la fundamentación de los recursos...”.
5) Que sin perjuicio de lo señalado, la recurrente no presentó los fundamentos de la recurrencia impetrada.
CONSIDERANDO: 1) Que analizadas las presentes actuaciones, se aprecia que la impugnante ha contado con todas las garantías conforme a los principios del debido procedimiento administrativo.
2) Que la decisión adoptada por el Consejo de Facultad de Veterinaria, a través de la cual se dispuso suspender a la Dra. Castro por tres días a partir de la notificación de la resolución, resulta legítima y plenamente ajustada a Derecho.
3) Que con respecto al procedimiento disciplinario instruido, se entiende que se han verificado las diversas instancias procedimentales conforme a la normativa imperante, habiéndose analizado la temática de obrados con absoluta objetividad.
4) Que en cuanto a las resultancias del referido procedimiento, ha quedado acreditado que la Dra. Castro violentó el deber de respeto que debe imperar en el ejercicio de la función pública.
5) Que en tal sentido, conforme emerge de la prueba diligenciada y se detalla en el informe sumarial (fs. 549 a 573 Exp. N° 111000-000644-15) la conducta inadecuada de la Dra. Castro se aprecia no sólo respecto a la denunciante (Dra. Valledor) sino en relación al conjunto de los integrantes del Departamento de Parasitología y Enfermedades Parasitarias, quienes por tal motivo presentaron la nota glosada a fojas 180 y 181 del referido expediente.
6) Que adicionalmente, debe tenerse presente que la vulneración del deber de respeto, no solo se ha materializado en relación a los Docentes del propio Departamento, sino que el comportamiento de la impugnante ha sido claramente indebido con respecto a los Estudiantes (fs. 567 vto a 570 Exp. N° 111000-000644-15).
7) Que al respecto, corresponde señalar que el ejercicio de la función pública requiere un proceder acorde con los parámetros de la ética pública, extremo que apareja el perseguir el adecuado cumplimiento de la tarea, extremos que caracterizan la responsabilidad del funcionario público.
8) Que en base a la normativa imperante, especialmente principio de dedicación a la función consagrado en la Constitución de la República, y normas pertinentes de la Ley N° 17.060 y Decreto N° 30/003, se aprecia que el proceder de la Dra. Castro vulneró el deber de respeto, apartándose de los parámetros que dispone nuestro Derecho en cuanto al comportamiento que corresponde observar en el ejercicio de la función pública.
9) Que si bien en sus descargos formulados respecto al informe sumarial (fs. 577 a 585 Exp. N° 111000-000644-15), la impugnante pretendió justificar su inconducta en virtud del contexto de “agobio emocional” que padeció como encargada del Departamento de Parasitología Veterinaria de la Facultad de Veterinaria, resulta claro que tal justificación resulta inadmisible.
10) Que al respecto, no puede obviarse que en atención a la normativa imperante en la materia y a las resultancias del procedimiento disciplinario, resulta improcedente toda causa de justificación a través de la cual se pretenda exonerar de responsabilidad a la impugnante. En efecto, el reproche sancionatorio constituye la natural consecuencia de la falta cometida.
11) Que asimismo, el proceder de la recurrente deviene especialmente reprobable en virtud de la relevancia y jerarquía del cargo desempeñado (Profesor Titular, Esc. G. Grado 5, carácter efectivo, entonces encargada del Departamento de Parasitología Veterinaria).
12) Que si bien el contexto alegado por la impugnante, ha sido ponderado en obrados (fs. 572) tal extremo en nada conmueve las conclusiones arribadas, dado que como señalara el Instructor del procedimiento (Dr. Andrés Michelini) “...su jerarquía debió ejercerse sin desmedro del respeto y buen trato hacia sus subordinados, los cuales, además, eran en su mayoría sus colegas universitarios...”.
13) Que debe señalarse, que la jerarquía del cargo desempeñado trae necesariamente aparejadas diversas aptitudes, entre ellas, el adecuado manejo de personal subordinado y consecuentemente la capacidad de relacionamiento y dirección del mismo en forma debida, extremos que acarrean innegablemente la observancia del deber de respeto.
14) Que por otra parte, a la luz de la normativa imperante en nuestro Derecho, no resulta procedente en la órbita del derecho administrativo disciplinario, eximir a un sujeto de una sanción, cuando ha resultado claramente probada la comisión de una conducta antijurídica (falta administrativa) tal como se observa en la especie. Debe recordarse que la potestad disciplinaria posee el carácter de irrenunciable, una vez constatada la verificación de la falta (poder – deber).
15) Que finalmente, en cuanto a la medida de la sanción dispuesta, se advierte que su entidad resulta razonable y proporcional a la falta administrativa cometida. En dicho contexto debe tenerse presente la postura del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, el cual ha señalado “...sobre la pretendida falta de proporcionalidad entre la conducta infraccional y la sanción aplicada, surge de numerosísimos pronunciamientos del Cuerpo (por ejemplo, sents. Nros. 242/2006, 261/2006, 71/2009) “…que ello forma parte del margen de discrecionalidad con que actúa la Administración al momento de delimitar la sanción administrativa aplicable y salvo la prueba de abuso o desviación de poder (que no se aprecia en el caso de la especie), este órgano jurisdiccional carece de facultades constitucionales y legales como para disponer abatimientos al momento de la sanción (arts. 309 y 310 de la Constitución Nacional” (sent. Nro. 242 de 20/3/06 publicada en el Anuario de Derecho Administrativo, Tomo XIV, año 2006, pág. 168)...”. (TCA . Sentencia N° 980/2010. 23/11/2010. Sassón – Lombardi – Prezza – Harriague – Monserrat (r).
ATENTO: A lo dispuesto en el artículo 59, 317 de la Constitución de la República, Decreto Ley 15.524, Ley 15.869, Ordenanza de actos administrativos de UdelaR, Ley N° 17.060, Decreto N° 30/2003 y a lo informado por la Dirección General Jurídica, (Distribuido N° 376.19);
I) No hacer lugar al recurso de jerárquico interpuesto por la Dra. Eleonor CASTRO, contra la resolución N° 68 de fecha 11/10/2018 adoptada por el Consejo de Facultad de Veterinaria, manteniéndose la recurrida en todos sus términos.
(Exp. 251040-008922-18) - Asunto: Edison Dufour interpone recurso de revocación y jerárquico
Distribuido Nro: 424.19
VISTO: Los recursos de revocación y jerárquico interpuestos por el Sr. Edison Jorge Dufour contra la resolución del CDGAP Nro. 16 de fecha 10 de diciembre de 2018.
RESULTANDO: I- Que por dicha resolución se dispuso la destitución del mencionado funcionario por la causal omisión.
II- Que manifiesta el Sr. Dufour que la recurrida adolece de una errónea e ilegítima motivación.
Que en tal sentido, expresa que la resolución resistida se adoptó en virtud de las resultancias de un sumario absolutamente ilegítimo, que carece de objetividad debida y arriba a conclusiones que no se corresponden con la prueba obrante.
III- Que por otra parte, expresa que la Administración vulneró a lo largo de todo el proceso el principio constitucional de presunción de inocencia por lo siguiente:
a) las actuaciones administrativas se iniciaron en virtud de una nota que denunciaba la desaparición de determinados objetos, concretamente una torre de computadora y una escalera siendo la autora de dicha denuncia la funcionaria que tenía bajo su custodia los bienes cuya desaparición denunció.
Afirma que nunca fue corroborada la existencia ni características de los mismos ya que éstos no estaban inventariados.
b) con el fin de definir la responsabilidad en los hechos, solo fueron analizados los registros fílmicos de las cámaras de seguridad existentes en el local donde desempeñaba funciones el Sr. Dufour y en el horario en el cual éste se desempeñaba.
Expresa que no fueron analizadas ni tenidas en cuenta ni otras filmaciones, ni la conducta y comportamiento de otros funcionarios que tenían relación con los hechos o con los objetos faltantes (concretamente los funcionarios de Biblioteca a cargo de la Sra. Zabala).
c) Los testigos que declararon en el sumario no fueron testigos presenciales (salvo Brasesco el día 20/2), por ende, no relataron los hechos sino que analizaron imágenes que le eran exhibidas e interpretaron, según su criterio, el comportamiento de Dufour.
A su juicio, las preguntas formuladas a los testigos fueron capciosas y carentes de objetividad debida.
IV- Que por otra parte, en relación a la falta que se le imputa por permitir el ingreso de una persona extraña al servicio el 17/02/17, consigna que si bien el local ese día se encontraba cerrado, se trataba de un local habitualmente abierto al público hasta la hora 22:00 y por ello el recurrente no estaba impedido de permitir el ingreso al público.
A juicio del Sr. Dufour, su conducta no supuso la comisión de falta administrativa alguna y si así fuera la misma nunca puede ser valorada como falta grave y menos aún merecer la sanción aplicada.
V- En lo que dice relación con la falta imputada de sustraer el día 20/02/17 un bien de la Institución, afirma que no resultó probada la existencia de la escalera y menos aún las características de ésta, forma, dimensiones, color, peso, material, etc, la cual ni siquiera se encontraba en el inventario del organismo.
VI- Que por lo cual, entiende que la acusación formulada por el instructor sumariante resulta improcedente y carente de prueba sin que se hubiere probado que haya sustraído objeto alguno de propiedad de la Administración y por ende cometido delito.
VII- Que en tal sentido, agrega que la Administración promovió la correspondiente denuncia penal pero la Justicia hasta la actualidad no ha entendido que exista responsabilidad del actor en los hechos denunciados.
VIII- Que por último, el recurrente no comparte el informe de la Comisión Nacional del Servicio Civil, el cual se remite al informe de esta Dirección lo que deja traslucir una absoluta liviandad en el tratamiento del tema.
Que en virtud de lo anterior, sostiene que el acto ha sido erróneamente motivado y que la sanción impuesta carece de la proporcionalidad debida, aún con las faltas imputadas y no probadas.
CONSIDERANDO: I- Que desde el punto de vista formal, en el caso, la resolución impugnada admite únicamente el recurso de revocación ante este órgano, en tanto, ésta fue dictada por el CDGAP en uso de atribuciones delegadas por parte del CDC.
Que conforme con el art. 2 de la Ordenanza de delegación de atribuciones en el CDGAP: “Los recursos administrativos contra actos dictados por órganos subordinados así como los interpuestos contra actos del Consejo Directivo Central, o dictados por el propio Consejo Delegado de Gestión Administrativa y Presupuestal serán resueltos por el Consejo Directivo Central”.
II- Que los agravios formulados por el recurrente no son de recibo siendo procedente la confirmatoria de la resolución resistida.
Que en primer lugar, es de rechazo el agravio planteado por el Sr. Dufour en relación a que la recurrida adolece de una errónea e ilegítima motivación, por cuanto emerge del análisis del Exp. Sumarial Nro. 251001-000097-17 que la resolución resistida se encuenta debidamente motivada.
Que en efecto, el acto en cuestión cuenta con motivos existentes y lícitos y la motivación del mismo surge de los antecedentes agregados a estos obrados, fundamentalmente los informes producidos por el Dr. Michelini a fs. 253/287 y 307/311 respectivamente, el informe de la ONSC así como la propuesta de destitución efectuada por la Facultad de Información y Comunicación con fecha 7 de junio de 2018.
Que por lo tanto, el acto administrativo resistido cuenta con motivación suficiente y objetiva que legítima y justifica la resolución adoptada.
III- Que asimismo, no es de recibo lo manifestado por el Sr. Dufour en cuanto a que en el caso se ha vulnerado el principio de presunción de inocencia. en tanto, de las análisis de la prueba producida en la instrucción realizada, el Dr. Michelini arribó a las conclusiones plasmadas en los informes sumariales sin prejuzgamiento alguno.
Que es decir, que a diferencia de lo expuesto por el recurrente en ningún momento existió violación al principio de presunción de inocencia, habiendo contado el recurrente con todas las garantías del debido procedimiento, entre las cuales se encuentra dicho principio.
IV- Que a su vez, no se comparte lo manifestado por el impugnante en relación a que nunca fue corroborada la existencia ni caracterísiticas de la torre de computadora y una escalera ya que éstos no estaban inventariados.
Que dicho extremo, no es obstáculo para enervar la responsabilidad del recurrente en el hurto de la escalera, ya que la existencia y características de ésta fueron debidamente acreditadas en el procedimiento sumarial.
V- Que también el impugnante refiere en su escrito a que “con el fin de definir la responsabilidad en los hechos, solo fueron analizados los registros fílmicos de las cámaras de seguridad existentes en el local donde desempeñaba funciones el Sr. Dufour y en el horario en el cual éste se desempeñaba” y que “no fueron analizadas ni tenidas en cuenta ni otras filmaciones, ni la conducta y comportamiento de otros funcionarios que tenían relación con los hechos o con los objetos faltantes (concretamente los funcionarios de Biblioteca a cargo de la Sra. Zabala)”.
Que agrega que que los testigos que declararon en el sumario no fueron testigos presenciales (salvo Brasesco el día 20/2) y que por ende, no relataron los hechos sino que analizaron imágenes que le eran exhibidas.
VI- Que con respecto a los agravios precitados, el recurrente pasa por alto que surge probado que en el día y horario en que se produjo la sustracción la escalera solamente se encontraban en el recinto Universtiario él así como el Sr. Brasesco.
Que el propio recurrente declaró que el día 20/02/17 se encontraba trabajando en el Servicio junto al Sr. Jorge Brasesco (respuesta 56 a fs. 230 del Exp. Adjunto) y precisamente éste último, denunció el faltante de la escalera y ratificó que el paquete que retiró Dufour de la Institución tenía las dimensiones y forma de la escalera (respuestas 37 y 38 que lucen a fs. 240 del Exp. Adjunto).
VII- Que a su vez, como fuera expresado, del análisis de las imágenes registradas por las cámaras del Servicio es claro que el impugnante la retiró sin autorización.
Que en tal sentido, el recurrente tenía acceso a los bienes del Servicio y conocía o debía conocer el rango de las filmaciones que “a tiempo real”, realizaban las cámaras de seguridad, debido a su rol de custodio de éstos.
VIII- Que por otra parte, se rechaza el planteo del recurrente en relación a que las preguntas formuladas a los testigos fueron capciosas y carentes de objetividad debida, en tanto, del análisis del procedimiento sumarial no se observa que las preguntas realizadas a los testigos tuvieran ese carácter.
IX- Que también es de rechazo el agravio formulado por el Sr. Dufour respecto a que no cometió falta administrativa por el ingreso de una persona extraña al servicio el día 17/02/17.
Que en efecto, aún cuando el recurrente consigna que “si bien el local ese día se encontraba cerrado, se trataba de un local habitualmente abierto al público hasta la hora 22:00”, como surge del Exp. Sumarial, se ha acreditó que el impugnante ese día permitió que una persona ajena al Servicio, ingresara y compartiera con él dentro del mismo, estando el local cerrado por mudanza, sin atención al público.
X- Que por otra parte, tampoco es de recibo el agravio formulado por el recurrente en relación a que no se acreditó su participación en el faltante de la escalera del servicio.
Que del análisis de la prueba diligenciada en autos, emerge que, estando el Sr. Dufour en compañía del Sr. Brasesco, retiró sin autorización, un objeto que varios testigos han señalado como la escalera del Servicio.
Que por tanto, fue debidamente acreditado que el recurrente sustrajo un bien de la Institución el día 20/02/17 conducta que viola los deberes consagrados por el art. 20 de la ley 17.060 que establece: “Los funcionarios públicos observarán los principios de respeto, imparcialidad, rectitud e idoneidad y evitarán toda conducta que importe un abuso, exceso o desviación de poder, y el uso indebido de su cargo o su intervención en asuntos que puedan beneficiarlos económicamente o beneficiar a personas relacionadas directamente con ellos.
Toda acción u omisión en contravención del presente artículo hará incurrir a sus autores en responsabilidad administrativa, civil o penal, en la forma prescrita por la Constitución de la República y las leyesüh.
Que no puede soslayarse que su obrar deviene especialmente gravoso, tratándose nada menos que un funcionario vigilante, el cual, debería, precisamente, ser celoso custodio de los bienes de la Institución.
XI- Que el hecho de que a la fecha no haya existido un pronunciamiento de la Justicia penal, no incide en las decisiones que puede adoptar la Administración en uso de su potestad disciplinaria.
Que con respecto al agravio en cuestión debe tenerse presente la independencia existente entre la responsabilidad penal y administrativa del funcionario público.
XII- Que asimismo, no es de recibo el planteo del recurrente relacionado con el informe de la Comisión Nacional del Servicio Civil, -el cual a su juicio-, deja traslucir una absoluta liviandad en el tratamiento del tema.
Que dicho informe a juicio del suscrito, se encuentra debidamente motivado y realiza una correcta valoración de la prueba producida en el sumario dispuesto al Sr. Dufour así como de la tipificación de las faltas administrativas en las que incurrió y que motivara su destitución.
Que en el informe de referencia de la ONSC, se concluyó lo siguiente: “Esta Asesoría entiende adecuada la sanción proyectada de destitución por omisión de sus deberes funcionales para el funcionario Sr. Edison Jorge DUFOUR LEIRA”.
Que por su parte, la Comisión Nacional del Servicio Civil con fecha 19/09/2018 resolvió: “Pronunciarse en forma favorable a la destitución de Edison Jorge Dufour Leira por la causal de ineptitud...”.
Que en consecuencia, que el recurrente no comparta las conclusiones de dicho informe no conlleva a su ilegitimidad como éste pretende.
XIII- Que por último, tambien es de rechazo el agravio formulado por el Sr. Dufour en relación a que la sanción impuesta carece de la proporcionalidad debida, aún con las faltas imputadas y no probadas.
Que según fuera señalado en el presente informe en el Exp. sumarial se acreditó que dicho funcionario sustrajo un bien de la Institución, el día 20/02/2017.
Que por otra parte, se ha probado que el mismo permitió, el día 17/02/2017, que una persona ajena al Servicio, ingresara a la Institución y compartiera con él dentro del mismo, estando el local cerrado por mudanza, sin atención al público.
Que las conductas descriptas sin lugar a dudas justifican la sanción de destitución dispuesta por las autoridades universitarias, en tanto, constituyen faltas graves.
Que en virtud de lo anterior, no se observa la existencia de elementos que indiquen que se verificó una desproporción en la sanción aplicada por parte de la Udelar.
Que cabe señalar, que dentro de las potestades discrecionales que posee la Administración, se encuentra, la de apreciar el cuantum de la sanción en relación a la falta administrativa cometida.
Que el TCAen forma constante ha señalado: “...La obligación de la Administración de asegurar el correcto funcionamiento de los servicios a su cargo, conlleva la potestad de exigir a sus funcionarios el cumplimiento estricto de sus deberes y eventualmente de sancionarlos. La consecuencia lógica es la discrecionalidad en el ejercicio de la potestad disciplinaria. Existiendo la falta, la sanción es en principio legítima” (Sent. 283/02). En cuanto al grado de la sanción, la impuesta se encuentra dentro de las que puede imponer la Administración. No se advierte que constituya una desproporción con los hechos que la motiva, sin que por ello este pronunciamiento signifique afectar la discrecionalidad de principio que asiste a la Administración en la fijación de la misma. Incluso, la Oficina Nacional del Servicio Civil en las instancias respectivas (AA fs. 444), aconsejó la destitución. Reiteradamente la Corporación ha sostenido que la medida de la sanción es cuestión ajena a su jurisdicción, en la medida que dicha determinación responde a la facultad discrecional del jerarca administrativo correspondiente (Cfr. Sent. 223/06, por citar una de la actual integración). Salvo, claro está, que manifiestamente la sanción resulte desproporcionada y pueda configurar un caso de desviación o abuso de poder, hipótesis en la que al Tribunal le asiste la potestad de enmendarla. Pero eso no es lo que ocurre en el caso de autos, donde la medida aparece como proporcionada a las funciones asignadas a la actora y a las faltas inexcusables que se le imputaran.” (Sentencia N ° 473 de 19/07/2010).
ATENTO: A lo dispuesto por el art. 317 de la Constitución, Decreto Ley 15.524, el Estatuto del Personal no docente, la ley 17.060 y a lo informado por la Dirección General Jurídica, (distribuido N° 424.19)
I- No hacer lugar al recurso de revocación interpuesto por el Sr. Edison Jorge Dufour contra la resolución dictada por el CDGAP Nro. 16 de fecha 10 de diciembre de 2018.
II- Notífiquese personalmente.
(Exp. 301010-000588-19 y adj.) - Asunto: C.U.R.E.-C.C.I. - Raúl Fernández adecuación funcional
Distribuido Nro: 380.19
Atento a lo solicitado por el Centro Universitario Regional del Este, la Comisión Directiva del Centro Universitario de Tacuarembó y por la Comisión Coordinadora del Interior y al informe sobre disponibilidad, antecedentes que lucen en el distribuido Nº 380.19:
Tomar conocimiento que el docente Raúl Emilio Fernández Rondoni ha interrumpido su régimen de dedicación total en el cargo de Profesor Adjunto (Esc. G, Gº 3, 40 hs.), del PDU "Instituto de Desarrollo Sostenible, Innovación e Inclusión Social en la Región Noreste - IDIIS", de acuerdo a lo establecido por el art. 55 del Estatuto del Personal Docente, al haber sido electo para el cargo de Director de la Casa Universitaria de Treinta y Tres.
Autorizarle reducción horaria de 40 a 20 horas semanales en el mencionado cargo de Profesor Adjunto, a partir de la toma de posesión del cargo de Director de la Casa Universitaria de Treinta y Tres y por un período de 4 años.
Asimismo, concederle licencia extraordinaria sin goce de sueldo en el cargo y por el período que se mencionan en el numeral anterior.
De acuerdo a lo establecido por el Capítulo III del Estatuto del Personal Docente, otorgarle el régimen especial de dedicación total para docentes con cargos de Gobierno Universitario en su cargo de Director de la Casa de Treinta y Tres (Esc. G, Gº 4, 40 hs.), a partir de la toma de posesión del mismo.
(Exp. 311250-006164-18) - Asunto: CENUR Litoral Norte-Facultad de Ciencias - ingreso al régimen de dedicación total de Daiana Mir
Antecedentes: El resto de la información se encuentra a disposición de los Sres. Consejeros en la Secretaria General
Distribuido Nro: 388.19
Atento a lo propuesto por el Centro Universitario Regional Litoral Norte y por el Consejo de la Facultad de Ciencias en calidad de SRA, a lo informado por la Comisión Central de Dedicación Total y a lo establecido en el Estatuto del Personal Docente, conceder el régimen de dedicación total a la docente Daiana Mir Da Silva en el cargo de Asistente (Esc. G, Gº 2, 40 hs.) del PDU "Desarrollo de un Programa de Investigación, Enseñanza y Extensión en Genómica y Bioinformática", por un período estatutario de 3 años a partir de la toma de posesión, antecedentes que lucen en el distribuido Nº 388.19.
(Exp. 051450-001096-18) - Asunto: Facultad de Derecho - ampliación de resolución
Distribuido Nro: 62.19
Distribuido Nro: 389.19
Atento a lo solicitado por el Consejo de la Facultad de Ciencias Sociales, a lo informado por la Comisión Central de Dedicación Total, a lo establecido en el Estatuto del Personal Docente y al informe sobre disponibilidad, ampliar la res. Nº 58 adoptada por el Consejo Directivo Central en sesión de fecha 12.2.2019, referente al ingreso al régimen de dedicación total del docente de la Facultad de Derecho, Sr. Denis Fabricio Carneiro García en el cargo de Asistente del Instituto de Ciencia Política (Esc. G, Gº 2, 10 ext. 30), en el sentido, que el mismo sea compartido con el cargo de Asistente (Esc. G, Gº 2, 12 hs.) del Instituto de Ciencia Política de la Facultad primeramente citada, antecedentes que lucen en el distribuido Nº 389.19.
(Exp. 060130-001307-17) - Asunto: Facultad de Ingeniería - postergación de toma de posesión del régimen de dedicación total de Pablo Castrillo
Distribuido Nro: 378.19
Atento a lo solicitado por el peticionante, a lo propuesto por el Consejo de la Facultad de Ingeniería, a lo informado por la Comisión Central de Dedicación Total y a lo establecido en el Estatuto del Personal Docente, autorizar al docente Pablo Castrillo Green a postergar la toma de posesión del régimen de dedicación total en el cargo de Asistente (Esc. G, Gº 2, 20 ext. 30 hs.) del Instituto de Estructuras y Transporte, hasta el 11 de febrero de 2020, por estar realizando un Doctorado en la Universidad Politécnica de Cataluña, Barcelona, España, antecedentes que lucen en el distribuido Nº 378.19.
(Exp. 060150-000119-19) - Asunto: Facultad de Ingeniería - permanencia DT de Lucía Duarte.
Distribuido Nro: 418.19
Atento a lo propuesto por la Facultad de Ingeniería, a lo informado por la Comisión Central de Dedicación Total, a lo dispuesto por el artículo 61 del Estatuto del Personal Docente y al informe favorable sobre disponibilidad, autorizar la permanencia en el régimen de Dedicación Total a la docente Lucía Duarte, en su nuevo cargo de Profesor Adjunto (Esc. G, Gº 3, 30 hs., interino), en la Facultad de Ciencias, antecedentes que lucen en el distribuido Nº 418.19.
(Exp. 006100-002469-18) - Asunto: SECIU - Contratación de becario.
Distribuido Nro: 420.19
Tomar conocimiento y aprobar lo actuado por el Sr. Rector, que con fechas 26.12.18 y 7.2.19 adoptó resoluciones por las cuales
contrató en calidad de becario al Sr. Federico Ciuffardi Alves, con una remuneración equivalente a la de un cargo docente (Esc. G, Gº 2, 30 hs.), por un período de seis meses a partir de la toma de posesión, para desempeñar funciones en la División de Producción del Servicio Central de Informática Universitaria, antecedentes que lucen en el distribuido Nº 420.19.
(Exp. 004010-000982-19) - Asunto: C.S.I.C. - bases y llamado 2019 al Programa de Apoyo a la Investigación Estudiantil
Distribuido Nro: 383.19
Aprobar las Bases del llamado 2019 al Programa de Apoyo a la Investigación Estudiantil (PAIE), cuyo texto y antecedentes lucen en el distribuido N° 383.19.
(Exp. 301010-000553-1 ) - Asunto: CURE- resoluciones de febrero de 2018.
Distribuido Nro: 410.19
Tomar conocimiento de las resoluciones adoptadas por el Consejo del Centro Universitario Regional del Este durante el mes de febrero de 2018, en ejercicio de atribuciones delegadas, y de las acumulaciones de cargos y sueldos correspondientes al mes de febrero de 2018, antecedentes que lucen en el distribuido Nº 410.19.
(Exp.031700-000041-19 ) - Asunto: Arquitectura - Resoluciones de marzo de 2019.
Distribuido Nro: 409.19
Tomar conocimiento de las resoluciones adoptadas por el Consejo de la Facultad de Arquitectura Diseño y Urbanismo durante el mes de marzo de 2019, en ejercicio de atribuciones delegadas, antecedentes que lucen en el distribuido Nº 409.19.
(Exp. 041160-000075-19 y adjs.) - Asunto: Cs. Económicas - Resoluciones de febrero y marzo de 2019
Distribuido Nro: 406.19
Tomar conocimiento de las resoluciones adoptadas por el Consejo de la Facultad de Ciencias Económicas y de Administración durante los meses de febrero y marzo de 2019, en ejercicio de atribuciones delegadas, antecedentes que lucen en el distribuido Nº 406.19.
(Exp. 051141-000314-19 y adjs.) - Asunto: Derecho - resoluciones de diciembre de 2018 y febrero de 2019
Distribuido Nro: 407.19
Tomar conocimiento de las resoluciones adoptadas por el Consejo de la Facultad de Derecho durante los meses de diciembre de 2018 y febrero de 2019, en ejercicio de atribuciones delegadas, antecedentes que lucen en el distribuido Nº 407.19.
(Exp.251001-000408-19 y adj.) - Asunto: FIC - resoluciones de noviembre de 2018 a marzo de 2019.
Distribuido Nro: 411.19
Tomar conocimiento de las resoluciones adoptadas por el Consejo de la Facultad Información y Comunicacion durante los meses de noviembre y diciembre de 2018 y febrero a marzo de 2019, en ejercicio de atribuciones delegadas, antecedentes que lucen en el distribuido Nº 411.19.
(Exp. 061110-000492-19 y adjs.) - Asunto: Ingeniería- resoluciones de febrero de 2019
Distribuido Nro: 408.19
Tomar conocimiento de las resoluciones adoptadas por el Consejo de la Facultad de Ingeniería durante el mes de febrero de 2019, en ejercicio de atribuciones delegadas, antecedentes que lucen en el distribuido Nº 408.19.
(Exp. 008450-000013-19 ) - Asunto: ISEF - resoluciones adoptadas en octubre de 2018
Distribuido Nro: 405.19
Tomar conocimiento de las resoluciones adoptadas por la Comisión Directiva DEL Instituto Superior de Educación Física durante el mes de octubre de 2018, en ejercicio de atribuciones delegadas, antecedentes que lucen en el distribuido Nº 405.19.
(Exp. 001000-001048-19) - Asunto: Núcleo Interdisciplinario Colectivo TÁ solicita auspicio
Distribuido Nro: 385.19
Tomar conocimiento y aprobar lo actuado por el Señor Rector que con fecha 10 de abril pasado en uso de las atribuciones conferidas por el art. 26 lit. e) de la Ley Orgánica y atento a lo solicitado por el Núcleo Interdisciplinario Colectivo TÁ del Espacio Interdisciplinario, resolvió brindar el auspicio de la Universidad de la República para la realización del Seminario/Taller: "Plan Nacional de Agroecología en Uruguay, movilización social y política pública: aportes para la construcción" a celebrarse el día 25 de abril de 2019, antecedentes que lucen en el distribuido Nº 385.19.
(Exp. 001000-001216-19) - Asunto: Consejo Independiente de Protección de la Infancia (Huelva, España) solicita auspicio
Distribuido Nro: 379.19
Atento a lo solicitado por el Consejo Independiente de Protección de la Infancia (Huelva, España), brindar el auspicio de la Universidad de la República a la realización del II Congreso Mundial sobre Infancia y Adolescencia "La Convención sobre los Derechos del Niño a debate 30 años después", presentado en el marco del Proyecto Internacional Gira por la Infancia 2019 por el Consejo Independiente de Protección a la Infancia (CIPI), la Asociación Infancia, Cultura y Educación (AICE) y la Asociación Promoción de Paz A.B.P. y cuya octava sede internacional se desarrollará en el Paraninfo Universitario los días 31 de octubre y 1º de noviembre próximos, antecedentes que lucen en el distribuido Nº 379.19.
(Exp. 060150-000055-19) - Asunto: Faculta de Ingeniería - reformulación estructura PDU Litoral Norte - Salto - "Laboratorio de Energía Solar".
Distribuido Nro: 419.19
Atento a lo propuesto por el Consejo de la Facultad de Ingeniería, por el Consejo del Centro Universitario Regional Litoral Norte, y por la Comisión Coordinadora del Interior, aprobar la reformulación de la estructura del "Laboratorio de Energía Solar" - PDU Litoral Norte - Salto, y en consecuencia:
1) Suprimir el cargo efectivo de Profesor Adjunto (Esc. G, G° 3, 40 hs.), perfil Física, SRA Facultad de Ingeniería.
2) Disponer la creación, con los fondos liberados por la supresión mencionada en el numeral anterior, de un cargo docente efectivo de Asistente (Esc. G, G° 2, 35 hs.), y un cargo efectivo de Ayudante (Esc. G, G° 1, 30 hs.), ambos con perfil Física y SRA Facultad de Ingeniería, antecedentes que lucen en el distribuido N° 419.19.
(Exp. 004010-001275-19) - Asunto: C.A.P. - traspaso
Distribuido Nro: 421.19
Atento a lo solicitado por la Comisión Académica de Posgrado, a lo establecido en la res. Nº 4 adoptada por el Consejo Delegado Académico en sesión de fecha 5.6.18 y al informe sobre disponibilidad, antecedentes que lucen en el distribuido Nº 421.19:
Autorizar la realización del traspaso del monto correspondiente a un mes de Beca de Maestría por licencia maternal de la Sra. María Jimena Gómez Zabala.

References: artículo 26
 artículo 2
 artículo 26
 resolución 
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 artículo 59
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 artículo 61