Source: http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/59/2005/ago/20050822.html
Timestamp: 2018-12-18 20:22:42+00:00

Document:
Gaceta Parlamentaria, año VIII, número 1824, lunes 22 de agosto de 2005
De los Congresos de Nayarit, Oaxaca y Tlaxcala.
De los diputados Sergio Vázquez García y Gustavo de Unanue Aguirre, sobre su participación en la reunión de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias del Parlamento Latinoamericano efectuada el jueves 2 y el viernes 3 de junio de 2005 en Santiago de Chile.
De la Comisión de Vivienda, a las reuniones de la Subcomisión Legislativa de Vivienda, que se efectuarán el lunes 22 y el martes 23 de agosto, a las 17 y a las 11 horas, respectivamente.
De la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a su reunión de trabajo, que se efectuará el martes 23 de agosto, a las 9 horas.
De la Comisión de Investigación encargada de revisar la legalidad de los contratos de obra pública, concesiones, contratos de suministro de bienes de consumo o de compraventa de bienes inmuebles de titularidad pública, otorgados por organismos descentralizados o empresas de participación estatal mayoritaria a la empresa Construcciones Prácticas, SA de CV, y cualesquiera otras que tuvieren relación con la misma, a su reunión privada de trabajo para escuchar testimonios periodísticos e información institucional, que se efectuará el martes 23 de agosto, de las 9 a las 15:30 horas.
De la Comisión de Reforma Agraria, a la reunión de trabajo que sostendrá con el secretario de la Reforma Agraria, licenciado Florencio Salazar Adame, y titulares de las dependencias del sector agrario, para tratar el asunto relativo a la compraventa de terrenos en la bahía El Tamarindillo, ejido El Ticuiz, municipio de Coahuayana, Michoacán, el martes 23 de agosto, a las 10 horas.
De la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, a su decimoctava reunión ordinaria, que se verificará el martes 23 de agosto, a las 16:30 horas.
De la Comisión de Agricultura y Ganadería, a su reunión ordinaria, que se verificará el miércoles 31 de agosto, a las 15 horas.
De la Comisión de Puntos Constitucionales, a su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el viernes 2 de septiembre, a las 9 horas.
Del Grupo de Amistad México-Portugal, a la inauguración de la exposición El arte del azulejo en Portugal, que se llevará a cabo el lunes 22 de agosto, a las 13 horas.
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, al curso Capacitación masiva para la organización cooperativa, impartido por el doctor Clodomir Santos de Morais, catedrático de la Universidad Federal, Rondonia, Brasil, que se realizará el martes 23 y el miércoles 24 de agosto, a las 11 horas.
De la Comisión de Equidad y Género, a las senadoras de la República, diputadas federales y diputadas de los HH. Congresos de los estados y del Distrito Federal, al segundo Encuentro nacional de legisladoras, que tendrá verificativo el lunes 29 de agosto, a partir de las 9 horas.
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social. Su vigésima sesión plenaria, que se efectuaría el miércoles 24 de agosto, a las 14 horas, se cancela.
DEL CONGRESO DE NAYARIT
Tepic, Nayarit, agosto 8 de 2005.
CC. Secretarios de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión
Por resolución de la Asamblea Legislativa, me permito comunicarles respetuosamente la aprobación del acuerdo número 165, mediante el cual se autoriza al Congreso del estado de Nayarit a gestionar ante el H. Congreso de la Unión la homologación del horario de la región sur del estado, que comprende el municipio de Bahía de Banderas, con el horario estacional del estado de Jalisco.
Para tal efecto, remito copia simple del resolutivo para sus efectos legales correspondientes.
Sin otro particular, reciban ustedes la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.
Lic. Juan Manuel Ibarra Guillén (rúbrica)
El H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Nayarit, representado por su XXVII Legislatura
Autorizar al H. Congreso del estado de Nayarit a gestionar ante el H. Congreso de la Unión la homologación de horario de la región sur del estado que comprende el municipio de Bahía de Banderas con el horario estacional del estado de Jalisco.
Artículo Único.- El Poder Legislativo del estado de Nayarit autoriza a la Comisión de Gobierno a gestionar ante el H. Congreso de la Unión por conducto de su Cámara de Diputados, la homologación del horario de la región sur del estado de Nayarit -que comprende el municipio de Bahía de Banderas- con el horario estacional del estado de Jalisco. Para lo cual respetuosamente se solicita a los integrantes de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados Federal, que reformen la Ley del Sistema de Horario en los Estados Unidos Mexicanos y el decreto que establece el horario estacional que se aplica en las entidades federativas.
Artículo Primero.- El presente acuerdo parlamentario entrará en vigor a partir de la fecha de su aprobación, debiéndose publicar en la Gaceta Parlamentaria.
Artículo Segundo.- Para que surta sus efectos, comuníquese el presente acuerdo a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
Dado en la Sala de Sesiones "Lic. Benito Juárez" de este Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Nayarit, en Tepic, su Capital, a los veintisiete días del mes de julio del año dos mil cinco.
Dip. Yolanda del Real Ureña (rúbrica)
Dip. Everardo Sánchez Parra (rúbrica)
Dip. Juan Manuel Mier Pecina (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Energía. Agosto 17 de 2005.)
DEL CONGRESO DE OAXACA
Ciudadanos Diputados Secretarios
Cámara de Diputados del Honorable
La Quincuagésima Novena Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, en sesión ordinaria celebrada el día de hoy, tuvo a bien aprobar el siguiente acuerdo: "Primero.- Se hace respetuosa solicitud al honorable Congreso de la Unión, integrado por la Cámara de Diputados y de Senadores, para que en el ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, decrete la regularización permanente de los vehículos de origen extranjero que hayan ingresado legalmente a nuestro país y que son poseídos por ciudadanos mexicanos, que cumplan con los requisitos previstos en decretos anteriores.- Segundo.- Esta LIX Legislatura del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, con base en la autonomía que gozan los estados integrantes de la República, manifiesta su oposición al fallo dictado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en el sentido de despojar a los poseedores de vehículos extranjeros y señalarlos como probables responsables del delito de contrabando de vehículos.- Tercero.- Se exhorta a las Secretarías de Gobernación, de Seguridad Pública, de Hacienda y Crédito Público, y de Economía, para que diseñen y apliquen un programa de regularización, que implique cobros justos por derechos de importación, que permita la regularización de dichas unidades. Remítase el presente acuerdo a todas las honorables Legislaturas del país y a la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, para que, de creerlo procedente, de acuerdo con sus procedimientos legislativos, emitan un acuerdo similar y lo hagan llegar al honorable Congreso de la Unión.- Transitorio: Único.- El presente acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación. Publíquese en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.- Dado en el Salón de Sesiones del Honorable Congreso del Estado.- Oaxaca de Juárez, Oax., a 14 de julio de 2005.- Dinorath Guadalupe Mendoza Cruz, diputada Presidenta. Rúbrica.- Héctor César Sánchez Aguilar, diputado secretario.- Rúbrica. Marcela Merino García, diputada secretaria. Rúbrica." Lo que transcribimos a ustedes, para su conocimiento y efectos procedentes.
Oaxaca de Juárez, Oax., a 14 de julio de 2005.
Diputados: Héctor César Sánchez Aguilar (rúbrica), secretario, Marcela Merino García (rúbrica), secretaria.
(Turnada a la Comisión de Economía. Agosto 17 de 2005.)
DEL CONGRESO DE TLAXCALA
CC. Senadores Secretarios del Honorable Congreso de la Unión
Por instrucciones del Presidente de la Mesa Directiva y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 96, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado de Tlaxcala, me permito remitir a ustedes copia del acuerdo expedido por esta soberanía, en sesión ordinaria pública, celebrada en esta fecha, por el que la Quincuagésima Octava Legislatura del estado de Tlaxcala, no se adhiere a la iniciativa de decreto que adiciona un último párrafo al artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Lo anterior para los efectos procedentes.
Tlaxcala de Xicohténcatl, a 11 de agosto de 2005.
Lic. Felipe Nava Lemus (rúbrica)
Secretario Parlamentario del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala
Primero. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 45, 47 y 54, fracción LVIII, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala; 5, 7, fracción I, 9, fracción III, y 10, fracción III, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y con base en los razonamientos que motivan este acuerdo, la Quincuagésima Octava Legislatura del estado de Tlaxcala, no se adhiere a la iniciativa de decreto que adicione un último párrafo al artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enviada con fecha veintidós de junio del año próximo pasado por el honorable Congreso del estado de Sonora, y secundada por las Legislaturas de los estados de Coahuila y Nuevo León.
Segundo. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 96, fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se instruye al ciudadano secretario parlamentario de esta soberanía para que notifique este acuerdo al honorable Congreso de la Unión y a las Legislaturas de los estados mencionados en el punto que antecede, para los efectos conducentes.
Tercero. Publíquese el presente acuerdo en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
Dado en la Sala de Sesiones del Palacio Juárez, Recinto Oficial del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, en la Ciudad de Tlaxcala de Xicohténcatl, a los once días del mes de agosto del año dos mil cinco.
Dip. Pedro Tecuapacho Rodríguez (rúbrica)
Dip. Alfonso Rodríguez Domínguez (rúbrica)
Pablo Flores Galicia (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales. Agosto 17 de 2005.)
DE LOS DIPUTADOS SERGIO VÁZQUEZ GARCÍA Y GUSTAVO DE UNANUE AGUIRRE, SOBRE SU PARTICIPACIÓN EN LA REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, JUSTICIA Y POLÍTICAS CARCELARIAS DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO EFECTUADA EL JUEVES 2 Y EL VIERNES 3 DE JUNIO DE 2005 EN SANTIAGO DE CHILE
Palacio Legislativo, 15 de Agosto de 2005.
Por este conducto, nos presentamos a rendir informe de las actividades realizadas por el que suscribe los días 2 y 3 de junio, en el marco del Parlatino, en la ciudad de Santiago de Chile, en la ex sede del Congreso Nacional, en la reunión de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias; asimismo, anexamos copia fotostática del acta de la misma.
Para el cumplimiento de la Comisión, se desarrollaron las siguientes actividades: 1. Instalación y desarrollo e informe final de las actividades desarrolladas por la Subcomisión de Denuncias.
2. Instalación y desarrollo de las actividades de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias:
2.1. Panel de análisis y discusión sobre reinserción, seguridad, comisiones de infraestructura y servicios;
2.2. Visita al centro penitenciario de Rancagua; y
2.3. Firma del convenio de cooperación suscrito en octubre de 2004 entre la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias del Parlamento Latinoamericano (Parlatino), y la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos de la OEA. Con relación a la Subcomisión de Denuncias, ésta se reunió el 1 de junio en las instalaciones del ex Congreso General de Chile, con la asistencia del diputado Adolfo Taylhardat, coordinador de la Subcomisión, la senadora Micaela Aguilar González y el diputado Lázaro Barredo, por lo que se declaró quórum legal por parte de la Coordinación y se procedió a dar lectura a los asuntos pendientes de la anterior reunión de trabajo, en la ciudad de Medellín, Colombia, mismo que informó que sólo la Vicepresidencia de Colombia había dado puntual seguimiento a los asuntos turnados a esta Subcomisión.
Por otro lado, se dio entrada a las denuncias presentadas por el ciudadano venezolano Tulio Álvarez, la denuncia del diputado Walter Gavidia, Presidente del grupo parlamentario venezolano del Parlatino, contra el ministro de la Defensa de Colombia y contra la policía de Colombia, y la denuncia de la ciudadana venezolana Ibeyice Pacheco contra el Gobierno de Venezuela.
Como conclusiones sobresalientes, se destacan las siguientes: 1. La falta de respuesta por parte de las vicepresidencias a las que se ha solicitado información por parte de la Subcomisión de Denuncias.
2. La falta de cumplimiento de las recomendaciones que ha emitido la Subcomisión de Denuncias. En razón de lo anterior, se solicitó que la Mesa Directiva del Parlatino, a fin de que se tomen las providencias necesarias para asegurar el seguimiento y la plena aplicación de las decisiones de la Comisión y de la Subcomisión relacionadas con las violaciones de los derechos humanos examinados por esos órganos.
3. Ante la ausencia de dos miembros de la Subcomisión de Denuncias, la misma solicitó al pleno de la Comisión la conveniencia de que se nombraran suplentes a fin de que el órgano de denuncias pueda sesionar con normalidad. Ante esta posición, la delegación de México, en la voz del diputado Sergio Vázquez, se propuso que sería más conveniente aumentar el número de países que participan en la Subcomisión de cinco a nueve miembros, misma petición fue analizada y se tomará en cuenta en un resolutivo, emitido por el Pleno del Parlatino. Respecto a la instalación de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias, la misma se reunió los días 2 y 3 de junio, y tuvo como sede el ex Congreso Nacional de Chile.
Con relación al orden del día propuesto por la Presidencia de la Comisión, se procedió a iniciar el panel sobre el análisis y discusión sobre reinserción, seguridad, comisiones de infraestructura y servicios, mismo que fue abordado por el ministro subrogante de Justicia de la República de Chile, Jaime Arellano Quintana, y Juan Carlos Pérez, director nacional del Servicio de Gendarmería de la República de Chile.
En dicha reunión hubo participaciones de los siguientes legisladores: Diputado Tomás Molina, Bolivia.
Senador Guillermo Herbert Pérez, México.
Diputado Fernando Gómez, Venezuela, quien entregó un informe oficial escrito sobre la situación carcelaria de su país.
Diputado Adolfo Taylhardat, Venezuela.
Señor Carlos Sobalvarro, director general de Sistema Penitenciarios de la República de Nicaragua.
Señor Reinaldo Villalobos, subdirector de Adaptación Social de la República de Costa Rica.
Señor Marco Antonio González, director de Servicios Penitenciarios de la República de Ecuador.
Señor Jaime Arellano Quintana, ministro de Justicia de la República de Chile.
Señor Clayton Nunes, director del Sistema Penitenciario Nacional de la República Federativa de Brasil.
Señor Jaime Banegas Cerón, director de Servicios Penitenciarios de la República de Honduras.
Señor Salustiano Ortiz, director de Servicios Penitenciarios de la República de Paraguay.
Señor José Alberto Calderón, director del Sistema Penitenciario de la República de Panamá.
Señor José Luis Soria, director de Servicios Penitenciarios de la República Argentina. Respecto a la participación de la delegación mexicana en el Parlamento, la Secretaría de Seguridad Pública fue omisa al rendir informe respecto a la situación carcelaria que vive nuestro país. Sin embargo, envió representante para que estuviera presente en la reunión y en la visita al centro penitenciario de Rancagua, con objeto de analizar el sistema mixto establecido por la República de Chile y tratar de adaptarlo a nuestro país en un futuro.
Por otro lado, con relación a la intervención de los ciudadanos legisladores, en representación de la delegación mexicana, el diputado Sergio Vázquez presentó el informe que rindiera la Comisión Nacional de los Derechos Humanos respecto a la situación de los centros penitenciarios en 2004. Se hizo hincapié en el valor del documento, ya que lo expide un organismo público con plena autonomía del Poder Ejecutivo. Por tanto, el diputado Vázquez señaló que ésta podría considerarse una visión objetiva del problema de las cárceles en México.
Por otra parte, además, se expusieron detalladamente las iniciativas que en materia de justicia penal se han presentado, destacando los trabajos que en este tenor se han desarrollado por parte del Presidente de la República, licenciado Vicente Fox Quesada, y los legisladores tanto en el Senado como en la Cámara de Diputados, entregándose un disco compacto a cada uno de los legisladores participantes.
En este sentido, se hizo hincapié de la responsabilidad que tienen los legisladores de modernizar la legislación en esa materia. Asimismo, enmarcó el compromiso del Presidente Vicente Fox en esta materia.
Por otro lado, el diputado Gustavo de Unanue presentó a su vez un punto de acuerdo en el cual solicita a la Mesa Directiva del Parlamento Latinoamericano que exprese al Congreso de Estados Unidos de América su rechazo a una serie de medidas de reciente aprobación, como la "Real ID" y la construcción de muros en la frontera con México, por considerarlas violatorias de los derechos humanos y del derecho internacional, mismo que fue discutido y aprobado por encontrarse apegado a derecho y a la realidad que viven los migrantes en México.
Una vez desahogado ese punto del orden del día, se procedió a la visita del centro penitenciario de Rancagua, obra piloto del gobierno chileno, en el cual se decidió impulsar en el marco del programa de concesiones a la infraestructura penitenciaria del país, mismo que busca mediante un contrato de concesión pública del tipo BOT (build, operate and transfer) comprometer la participación del capital privado en la construcción y explotación de la obra pública para que, una vez finalizado el plazo de concesión, el concesionario entregue dicha obra al Estado y éste la concesione nuevamente.
En el caso del modelo chileno, su ley de concesiones faculta al Ministerio de Obras Públicas (MOP) para otorgar en concesión toda obra pública, salvo el caso que tales obras estén entregadas a la competencia de otro ministerio, servicio público u otro organismo integrante de la administración del Estado, en cuyo caso, dichos entes públicos podrán entregar en el MOP, mediante convenios de mandato, la entrega en concesión de tales obras bajo su competencia para que éste entregue su concesión, regida por la ley de concesiones.
El sistema de concesiones establece que la adjudicación de las concesiones se efectúa vía licitación pública, nacional o internacional, pudiendo el MOP efectuar un llamado a precalificación de licitantes cuando la obra revista especiales características de complejidad, magnitud o costo.
La licitación de la obra materia de la concesión se decide evaluando las ofertas técnicamente aceptables, de acuerdo con las características propias de la obra, atendiendo a uno o más de los factores de licitación establecidos en la ley de concesiones según el sistema de evaluación que el MOP establezca en las bases de licitación.
En relación con las actividades desarrolladas en el penal, se realizó un recorrido por las dependencias que integran el reclusorio: la capilla, el módulo de imputados de alta peligrosidad, visita a los recintos comunes, sala de visita, talleres laborales, comedores y su área médica.
Se anexa al presente escrito copia del informe entregado por la Unidad de Concesiones Gendarmería de Chile, en razón del funcionamiento del centro penitenciario.
Una vez terminado el recorrido al penal de Rancagua y agotado este punto en el orden del día, ya el 3 de junio como primera actividad se procedió a la firma del convenio de cooperación suscrito en octubre de 2004 entre la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias del Parlatino y la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos de la OEA, aprobándose por unanimidad.
Como último punto del orden del día, se redactaron las conclusiones de la reunión de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias: 1. Recomendar que se suscriban acuerdos para que los condenados cumplan las sentencias en su países de origen.
2. Actualizar el informe de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias respecto de las políticas carcelarias de los países miembros.
3. Redactar un catálogo de derechos de los reclusos.
4. Redactar un código de conducta de los funcionarios encargados de los sistemas carcelarios.
5. Realizar gestiones para que los países que no asistieron a la reunión envíen los informes nacionales sobre la situación carcelaria y facultar al Grupo de Trabajo de Políticas Carcelarias para elaborar un documento de actualización de las políticas en desarrollo en los países miembros.
6. Incorporar a la agenda de la próxima reunión de la Comisión Permanente, que se celebrará en octubre de 2005 en la República de Costa Rica, el tema relativo al funcionamiento de la Subcomisión de Denuncias.
7. Instar a esta Subcomisión a que se aboque al tratamiento efectivo de la totalidad de los casos presentados ante ella e insistir ante los respectivos vicepresidentes que evalúen los informes solicitados.
8. Realizar un diagnóstico sobre las causas que originan el aumento de la población carcelaria para informar a las Comisiones Permanentes con el propósito de que identifiquen políticas preventivas en las materias de su competencia.
9. Solicitar a la Mesa Directiva del Parlamento Latinoamericano que exprese al Congreso de Estados Unidos de América su rechazo a una serie de medidas de reciente aprobación, como la "Real ID" y la construcción de muros en la frontera con México, por considerarlas violatorias de los derechos humanos y del derecho internacional. Con lo anterior damos por terminado el informe.
Diputados: Sergio Vázquez García, Gustavo de Unanue Aguirre (rúbricas).
A los países democráticos en el mundo
La migración es un fenómeno mundial que deriva de múltiples circunstancias, las más de las veces asociadas con la búsqueda de mejores condiciones de vida de las personas. El fenómeno migratorio que se presenta entre México y Estados Unidos es sin duda el de mayor dimensión en todo el mundo, pues alrededor de 400 mil mexicanos cruzan anualmente la frontera que divide ambas naciones, en muchas ocasiones lo hacen familias completas.
Producto de lo anterior y de acuerdo con el Consejo Nacional de Población de México, actualmente viven en Estados Unidos más de 5 millones de mexicanos, incluyendo residentes documentados e indocumentados. A lo anterior habría que sumar a los hijos de familias de mexicanos que nacieron en la Unión Americana.
El origen de la migración se encuentra fundamentalmente en la necesidad de las familias por buscar fuentes de trabajo mejor remuneradas de las que se ofrecen en México o, simplemente, para encontrar un empleo que en nuestro país les ha sido negado.
Las condiciones en que trabajan los mexicanos en Estados Unidos distan mucho de ser las mejores, pues la mayoría de los trabajos son de baja categoría; sin embargo, es la única alternativa con que cuentan para sostener a sus familias de ambos lados de la frontera. Gracias a ello, las remesas provenientes de Estados Unidos constituyen hoy la segunda fuente de divisas para nuestro país, sólo por debajo de las obtenidas por la venta de petróleo.
Del total de la población de origen hispano que radica en Estados Unidos, 60 por ciento es mexicano, por lo que se convierte en una de las principales minorías de ese país.
Ante esta realidad y ante la falta de un acuerdo migratorio que satisfaga a ambos países, la posibilidad de modificar las condiciones de seguridad, empleo, servicios y certeza jurídica es remota.
Y, por el contrario, a fin de detener la migración, Estados Unidos endurece sus leyes a fin de que, a través de medidas autoritarias y alejadas de los parámetros que establecen los tratados internacionales de protección a los derechos humanos, se instigue y persiga a los migrantes mexicanos.
Muestra de lo anterior es lo siguiente:
Propuesta 187
La Propuesta 187 procuraba prohibir casi toda la ayuda estatal a los inmigrantes indocumentados. Fue aprobada con 60 por ciento de los votos al final de una intensa campaña, pero en 1998 un juez federal revocó la medida argumentando que se contraponía a las leyes federales de asistencia social y que la Constitución estadounidense daba al Gobierno Federal la jurisdicción exclusiva sobre las cuestiones migratorias.
En 1993 se presentó una propuesta que fue elaborada por un grupo de ciudadanos, también conocida por sus siglas, SOS, "Save our State", en la que se incluían medidas para desalentar la inmigración, particularmente la prohibición de que los inmigrantes ilegales recibieran servicios sociales financiados con fondos públicos, a recibir servicios médicos no urgentes, también sostenidos con fondos públicos y para asistir a escuelas de educación primaria, media, superior y universidades públicas.
Incorporaba la propuesta algunas disposiciones ya existentes en la legislación federal, como las sanciones por portar documentos falsos o por elaborarlos.
La Ley 200 es una ley restrictiva que entró en vigor el pasado 22 de diciembre, misma que obliga a los funcionarios del gobierno del estado de Arizona a denunciar a los migrantes indocumentados.
Esta ley también exige que los empleados públicos revisen documentos de migración a quienes soliciten servicios e impone sanciones económicas e incluso de cárcel a los trabajadores de ciudades, condados o del estado que se nieguen a cumplir la ley.
La norma prohíbe que los hijos de inmigrantes indocumentados reciban educación y servicios básicos de salud y otorga facultades a todo el cuerpo policial, sin excepción, para detener a los inmigrantes.
El 11 de mayo de 2005 el Congreso de Arizona turnó a la gobernadora Janet Napolitano una iniciativa de ley que permitiría a policías locales desempeñar funciones de agentes migratorios federales para detener a inmigrantes indocumentados. Ahora sólo resta que la funcionaria dé el visto bueno o la sancione. Esta iniciativa es conocida como proyecto SB 1306.
Paralelo a la Ley 200, en el capítulo 8 de la Ley Federal de Inmigración y Naturalización se establece que autoridades estatales pueden acordar con la Procuraduría General de Justicia del país para que empleados calificados estatales ayuden a detener indocumentados. Los trabajadores locales, que podrían incluir policías del Departamento de Seguridad Pública de Arizona, de los municipios o alguaciles de los condados, actuarán bajo la supervisión del procurador general de Justicia de la nación.
Minute Man Project (MMP)
En febrero de 2005, un grupo integrado por más de 500 civiles armados se organizaron para vigilar del 1 al 30 de abril la frontera de Arizona con México y para detener a indocumentados que fueran sorprendidos cruzando la frontera.
El operativo de los voluntarios del MMP contó con el apoyo del alguacil de Cochise, Larry Dever, quien consideró "una causa justa" que civiles quisieran proteger las fronteras del país.
De esta manera grupos de civiles se adjudican facultades que competen exclusivamente a autoridades federales que han recibido capacitación adecuada.
El 10 de mayo el Senado de Estados Unidos aprobó por unanimidad la construcción de otros 5.5 kilómetros del llamado "muro de seguridad de San Diego"; el paquete autoriza también la experimentación de nuevas tecnologías de vigilancia en la zona de Tucson, Arizona. Fue una propuesta del presidente de Comité Judicial, James Sensenbrenner.
Se pretende construir 606 kilómetros de frontera entre Sonora, México, y Arizona, en el que instalarían sensores de movimiento, 140 cámaras infrarrojas y 400 lámparas tipo estadio que iluminarán las 24 horas del día.
El muro está armado con placas de metal de materiales sobrantes de la primera Guerra del Golfo, la valla debía tener una longitud de 22 kilómetros pero parte de ella fue suspendida en enero de 2004, debido a un debate sobre su impacto ambiental en una zona desértica.
El muro consta en algunas partes de tres barreras paralelas de hasta tres metros de altura, que en el caso del tramo faltante puede obligar incluso a rellenar hondonadas. La barrera se extiende incluso hasta 100 metros dentro del océano Pacífico.
El costo total del proyecto es de 58 millones de dólares, y de acuerdo con el diputado demócrata Bob Filner, que representa un distrito de San Diego, su terminación sólo pondrá en peligro un área ecológica protegida sin agregar seguridad a la frontera.
La construcción de vallas fronterizas sólo han canalizado a los migrantes indocumentados hacia partes más remotas y peligrosas. Después de que la triple barda fue construida en San Diego, las aprehensiones de inmigrantes indocumentados bajaron de 450 mil en 1994 a 100 mil en 2002, pero los arrestos en Tucson aumentaron 34 por ciento.
Ley de Identidad Real
La Ley de Identidad Real o el Real Id es peor que la Ley de Inmigración de 1996 que promulgó el presidente Bill Clinton. En ella se establece que los estados pueden otorgar licencias de conducir a quien les plazca, pero que si ese documento se va a emplear para fines federales, como por ejemplo, identificación para abordar un avión o para ingresar a un tribunal federal, el solicitante tiene que probar que reside legalmente en este país. El proceso de aprobación de la residencia legal o la ciudadanía es estándar en 41 estados, pero bajo esta nueva medida las exigencias serían mayores.
La adopción de esta Ley contraviene la historia legislativa, en la cual un tema tan controvertido se aprobará sin realizar un debate serio. Es una norma jurídica que viola los derechos humanos y laborales de los dos lados de la frontera.
La aprobación de la ley es peligrosa, indignante y anticonstitucional. Viola las garantías establecidas por la Constitución de Estados Unidos para cualquier persona que se encuentre en ese país. Deja sin jurisdicción a las Cortes federales en casos de habeas corpus frente a detenciones arbitrarias o ilegales, condenando al abandono a miles de inmigrantes detenidos por su estatus migratorio en el país.
La Cámara de Diputados del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, a través del grupo de trabajo que analiza las acciones y los alcances de la leyes antiinmigrantes aprobadas, iniciamos una campaña en todo el mundo para denunciar estas violaciones a los derechos humanos de parte del Congreso de Estados Unidos, no podemos quedarnos callados ante estas acciones y buscaremos la solidaridad y el apoyo de los países del mundo así como de los organismos internacionales.
Dip. Gustavo de Unanue Aguirre (rúbrica)
Dip. Cristina Díaz Salazar (rúbrica)
Acta correspondiente a la reunión de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias
Santiago, Chile, 2 y 3 de junio de 2005.
En la ciudad de Santiago de Chile, República de Chile, el 2 y 3 de junio del año dos mil cinco (2005), en la sede del Ex Congreso Nacional, se reunieron los siguientes miembros de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias.
Por su parte la Subcomisión de Denuncias de la mencionada Comisión Permanente, se reunió el 1o. de junio en igual sede.
La agenda propuesta, contemplaba los siguientes puntos: 1. Panel de análisis y discusión sobre reinserción, seguridad y concesiones de infraestructura y servicios.
2. Informe de la Subcomisión de Denuncias.
3. Convenio de Cooperación suscrito en octubre de 2004 entre la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias (CDHJPC) del Parlatino y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) de la OEA. Día 2 de junio
Sobre el punto 1 expusieron: - Jaime, Arellano Quintana, Ministro Subrogante de Justicia de la República de Chile.
- Juan Carlos Pérez, Director Nacional del Servicio de Gendarmería de la República de Chile. Informes por países:
Las exposiciones completas se agregarán a la página virtual del Parlamento Latinoamericano. - Diputado Clayton Nunes de la República Federativa del Brasil
- Diputado Tomás Molina de la República de Bolivia
- Senador Guillermo Herbert Pérez, Senador de los Estados Unidos Mexicanos.
- Sr. Carlos Sobalvarro, Director General de Sistema Penitenciarios de la República de Nicaragua.
- Sr. Reinaldo Villalobos, Subdirector de Adaptación Social de la República de Costa Rica.
- Sr. Marco Antonio González, Director de Servicios Penitenciarios de la República del Ecuador.
- Sr. Jaime Arellano Quintana, Ministro (S) de Justicia de la República de Chile. Día 3 de junio - Sr. Marco Antonio González, Director de Servicios Penitenciarios de la República del Ecuador.
- Sr. Jaime Banegas Cerón, Director de Servicios Penitenciarios de la República de Honduras.
- Sr. Salustiano Ortiz, Director de Servicios Penitenciarios de la República del Paraguay.
- Sr. José Alberto Calderón, Director del Sistema Penitenciario de la República de Panamá.
- Sr. José Luis Soria, Director de Servicios Penitenciarios de la República Argentina. Expusieron también los diputados Orlando Gómez y Rodolfo Taylhardat sobre la situación carcelaria de la República Bolivariana de Venezuela.
El Diputado Taylhardat -junto a los integrantes de la Subcomisión de Denuncias, Senadora Micaela Aguilar (México) y Diputado Lázaro Barredo (Cuba)- expuso sobre el Informe de la misma previo a su votación.
Se decidió eliminar el capítulo denominado "Composición de la Subcomisión".
Se pasó a votación aprobándose el mismo, con esta modificación por el voto afirmativo de 8 países: República del Perú; República del Paraguay; Estados Unidos de México; República Bolivariana de Venezuela; República de Costa Rica; República de Panamá; República de Chile, y Cuba.
Conclusiones 1. Recomendar que se suscriban acuerdos para que los condenados cumplan las sentencias en su países de origen.
2. Actualizar el informe de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias, respecto de las políticas carcelarias de los países miembros.
5. Realizar gestiones para que aquellos países que no asistieron a la reunión envíen los informes nacionales sobre la situación carcelaria y facultar al Grupo de Trabajo de Políticas Carcelarias para elaborar un documento de actualización de las políticas en desarrollo en los países miembros.
7. Instar a esta Subcomisión que se aboque al tratamiento efectivo de la totalidad de los casos presentados ante ella e insistir ante los respectivos vicepresidentes que evalúen los informes solicitados.
8. Solicitar a la Mesa Directiva del Parlamento Latinoamericano que exprese al Congreso de los Estados Unidos de América su rechazo a una serie de medidas de reciente aprobación como son: la "Real ID" y la construcción de muros en la frontera con los Estados Unidos de México por considerarlas violatorias a los derechos humanos y al derecho internacional.
A las reuniones de la Subcomisión Legislativa de Vivienda, que se efectuarán el lunes 22 y el martes 23 de agosto, a las 17 y a las 11 horas, respectivamente, en el salón 1 del edificio B, planta baja.
A su reunión de trabajo, que se efectuará el martes 23 de agosto, a las 9 horas, en el salón B del edificio G.
3. Informe de la Subcomisión de Letras de Oro y Consultas.- Propuestas para la Medalla al Mérito Cívico "Eduardo Neri Legisladores de 1913" mismas que tendrán que ser dictaminadas a más tardar en la segunda semana del mes de septiembre.
4. Subcomisión de Foros, Eventos y Actividades Editoriales.- Invitación al Segundo Encuentro Nacional de Comisiones de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias u Homólogas a realizarse el próximo viernes 23 de septiembre en la ciudad de La Paz, Baja California Sur.
DE LA COMISIÓN DE INVESTIGACIÓN ENCARGADA DE REVISAR LA LEGALIDAD DE LOS CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA, CONCESIONES, CONTRATOS DE SUMINISTRO DE BIENES DE CONSUMO O DE COMPRAVENTA DE BIENES INMUEBLES DE TITULARIDAD PÚBLICA, OTORGADOS POR ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS O EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA A LA EMPRESA CONSTRUCCIONES PRÁCTICAS, SA DE CV, Y CUALESQUIERA OTRAS QUE TUVIEREN RELACIÓN CON LA MISMA
A su reunión privada de trabajo para escuchar testimonios periodísticos e información institucional, que se efectuará el martes 23 de agosto, de las 9 a las 15:30 horas, en el salón de protocolo.
Programa 9:00 Reunión con la señora Olga Wornat, escritora del libro Crónicas malditas.
11:00 Reunión con Anabel Hernández y Arelí Quintero, reporteras y escritoras del libro La familia presidencial y el gobierno del cambio bajo sospecha de corrupción.
13:30 Reunión con Miguel Badillo y Ana Lilia Pérez, reporteros de la revista Contralínea y el periódico Excelsior.
15:30 Clausura de la reunión de trabajo. Atentamente
A la reunión de trabajo que sostendrá con el secretario de la Reforma Agraria, licenciado Florencio Salazar Adame, y titulares de las dependencias del sector agrario, para tratar el asunto relativo a la compraventa de terrenos en la bahía El Tamarindillo, ejido El Ticuiz, municipio de Coahuayana, Michoacán, el martes 23 de agosto, a las 10 horas, en la zona C del edificio G (Los Cristales).
A su decimoctava reunión ordinaria, que se verificará el martes 23 de agosto, a las 16:30 horas, en el salón de protocolo del edificio A, planta principal.
A su reunión ordinaria, que se verificará el miércoles 31 de agosto, a las 15 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el viernes 2 de septiembre, a las 9 horas, en el salón B del edificio G.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de acta de la reunión de trabajo de la Comisión celebrada el 7 de diciembre de 2004.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de acta de la reunión de trabajo de la Comisión celebrada el 15 de marzo de 2005.
6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de acta de la reunión de trabajo de la Comisión celebrada el 19 de abril de 2005.
7. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de acta de la reunión de trabajo de la Comisión celebrada el 7 de junio de 2005.
8. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de acta de la reunión de trabajo de la Comisión celebrada el 21 de junio de 2005.
12. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen relativo a la iniciativa por la que se propone adicionar un párrafo noveno al artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desplazados internos.
DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-PORTUGAL
A la inauguración de la exposición El arte del azulejo en Portugal, que se llevará a cabo el lunes 22 de agosto, a las 13 horas, en el vestíbulo principal.
Esta exposición de 21 cuadros cuenta la historia de una de las manifestaciones artísticas más brillantes e interesantes de la cultura portuguesa, desde su origen hasta nuestros días.
Cabe mencionar que se contará con la distinguida presencia del excelentísimo señor Francisco Henriques da Silva, embajador de Portugal en México.
Dip. Lizbeth E. Rosas Montero
Al curso Capacitación masiva para la organización cooperativa, impartido por el doctor Clodomir Santos de Morais, catedrático de la Universidad Federal, Rondonia, Brasil, que se realizará el martes 23 y el miércoles 24 de agosto, a las 11 horas, en el auditorio del edificio E.
Economía y finanzas públicas: experiencias recientes.
El Consenso de Washington; elementos para el ajuste y crecimiento; liberalización de mercados; racionalización del Estado.
El Tratado de Mastrich y la Unión Europea.
La reforma en Inglaterra y la experiencia en países emergentes de América Latina.
Reformas presupuestarias en diversos países.
Tendencia en las finanzas públicas: el caso de México.
Mtro. Oscar M. Guerra Ford
La crisis de la deuda, ajuste estructural y crecimiento; privatización y desregulación (1982-1994).
Cambios en el régimen fiscal; nivel, composición y orientación del gasto público y de la carga tributaria necesaria para su financiamiento.
Evolución y características del federalismo fiscal mexicano.
Mesa redonda: Ajuste de México al nuevo paradigma de las finanzas públicas.
A las senadoras de la República, diputadas federales y diputadas de los HH. Congresos de los estados y del Distrito Federal, al segundo Encuentro nacional de legisladoras, que tendrá verificativo el lunes 29 de agosto, a partir de las 9 horas, en el centro de convenciones de la Secretaría de Relaciones Exteriores, situado en avenida Ricardo Flores Magón número 1, colonia Tlatelolco, México, DF.
Segundo Encuentro nacional de legisladoras. "Hacia la armonización de los ordenamientos jurídicos estatales con los instrumentos internacionales de los que México forma parte, en materia de derechos humanos de las mujeres"
Lugar: Área de conferencias, sala Juárez, salón de recepciones, sala magna, auditorio García Robles, auditorio Jesús Terán, salas 1, 2 y 4.
9:00-9:45. Registro de participantes.
Observaciones: Entrada principal.
9:45-10:00. Mensaje de bienvenida.
Palabras de la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, Presidenta de la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados.
Bienvenida y apertura por parte del doctor Luis Ernesto Derbez Bautista, secretario de Relaciones Exteriores.
Observaciones: Auditorio García Robles.
10:00-10:15. Receso y ajuste de tiempo.
10:15-10:45. Ponencia a cargo de la doctora Refugio González, subsecretaria para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos de la SRE.
Los tratados internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres.
10:45-11:00. Sesión de preguntas y respuestas.
11:00-11:30. Ponencia a cargo de la licenciada Teresa Rodríguez, directora regional de Unifem.
El desarrollo de las mujeres a la luz de los tratados internacionales en México.
11:30-11:45. Sesión de preguntas y respuestas.
11:45. Receso y ajuste de tiempo.
12:00-12:30. Ponencia a cargo de la licenciada Patricia Espinosa Torres, Presidenta del Inmujeres.
Legislar con perspectiva de género en México, avances, retos y perspectivas.
12:30-12:45. Sesión de preguntas y respuestas.
12:45-13:15. Ponencia a cargo de diputada Rebeca Godínez y Bravo, Presidenta de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos de la Cámara de Diputados.
Aplicación de los derechos humanos de las mujeres, asignatura pendiente.
13:15-13:45. Sesión de preguntas y respuestas.
13:45-14:15. Ponencia a cargo del licenciado Alfredo del Valle, secretario de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Diputados.
Proceso y procedimiento legislativo.
14:15-14:30. Sesión de preguntas y respuestas.
14:30-16:00. Comida.
Observaciones: Salón de recepciones.
16:00-18:00. Mesas de trabajo sobre propuestas de reforma, adición, derogación y creación de leyes en materia de: 1. Educación y desarrollo social con perspectiva de género.
Ponencia central.
2. Salud sexual y reproductiva.
3. Presupuestos con perspectiva de género.
Observaciones: Sala magna, sala 1, sala 2, auditorio Jesús Terán. 18:00-18:30. Conclusiones de las mesas de trabajo.
Lectura de relatorías de las cuatro mesas.
Palabras de la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, Presidenta de la Comisión de Equidad y Género.
Palabras de legisladora local.
Palabras de clausura del diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
Programa Fecha: Lunes 22 de agosto.
Temas: "La tarea legislativa frente al desafío de 2006" y "Proyecto de nación a juicio ciudadano en las elecciones de 2006".
Fecha: Martes 23 de agosto.
Temas: "Justicia social, ¿ideal vigente del derecho y la política?" y "El papel de los medios ante gobernantes y gobernados".
Fecha: Jueves 25 de agosto.
Temas: "Cultura de legalidad" y "Los medios y la cultura democrática".
Temas: "Propuestas para el fortalecimiento del derecho y la política" y "Marco axiológico del derecho y la política".
Temas: "Procuración de justicia" y "El derecho y la política frente a las minorías".
Fecha: Martes 30 de agosto.
Temas: "División de poderes" y "Pacto de civilidad electoral".
Sede: Auditorio Lic. Víctor L. Treviño de la Universidad Autónoma de Nuevo León; Monterrey, Nuevo León.
Temas: "Eje de gobernabilidad democrática" y "El papel de los medios ante gobernantes y gobernados".

References: resolución 
 artículo 96
 artículo 135
 artículo 135
 artículo 96
 artículo 4