Source: https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2001-328
Timestamp: 2018-04-24 18:28:15+00:00

Document:
Vyhláška č. 328/2001 Sb.Vyhláška Ministerstva vnitra o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému
ČÁST PRVNÍ - ZÁSADY KOORDINACE SLOŽEK INTEGROVANÉHO ZÁCHRANNÉHO SYSTÉMU PŘI SPOLEČNÉM ZÁSAHU (§ 1 - § 11)
ČÁST DRUHÁ - ZÁSADY SPOLUPRÁCE OPERAČNÍCH STŘEDISEK ZÁKLADNÍCH SLOŽEK (§ 12)
ČÁST TŘETÍ - PODROBNOSTI O ÚKOLECH OPERAČNÍCH A INFORMAČNÍCH STŘEDISEK (§ 13)
ČÁST ČTVRTÁ - OBSAH DOKUMENTACE INTEGROVANÉHO ZÁCHRANNÉHO SYSTÉMU, ZPŮSOB ZPRACOVÁNÍ DOKUMENTACE A PODROBNOSTI O STUPNÍCH POPLACHŮ POPLACHOVÉHO PLÁNU (§ 14 - § 24)
ČÁST PÁTÁ - ZÁSADY A ZPŮSOB ZPRACOVÁNÍ, SCHVALOVÁNÍ A POUŽÍVÁNÍ HAVARIJNÍHO PLÁNU KRAJE A VNĚJŠÍHO HAVARIJNÍHO PLÁNU (§ 25 - § 28)
ČÁST ŠESTÁ - ZÁSADY ZPŮSOBU KRIZOVÉ KOMUNIKACE A SPOJENÍ V INTEGROVANÉM ZÁCHRANNÉM SYSTÉMU (§ 29 - § 30)
ČÁST SEDMÁ - ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ (§ 31 - § 32)
3. evakuaci obyvatelstva, popřípadě též zvířat,
7. regulaci volného pohybu osob a dopravy v místě zásahu a v jeho okolí,
k) poskytování nutných informací příbuzným osob, které jsou výrazně postiženy mimořádnou událostí,
Jednotlivé úrovně koordinace složek při společném zásahu
c) starostou obce s rozšířenou působností, hejtmanem kraje a v Praze primátorem hlavního města Prahy (dále jen "hejtman") nebo Ministerstvem vnitra4) (dále jen "ministerstvo") a ostatními správními úřady v případech stanovených zákonem5) na strategické úrovni.
a) zapojení sil a prostředků v působnosti ministerstva, ostatních ministerstev, jiných správních úřadů, hejtmanů a starostů obcí s rozšířenou působností v souladu s potřebami záchranných a likvidačních prací, jakož i ochrany obyvatelstva podle ústředního poplachového plánu a poplachového plánu kraje v souladu s vnějšími havarijními plány a havarijním plánem kraje, popřípadě s využitím zahraniční pomoci,
(1) Ministerstvo provádí ústřední koordinaci záchranných a likvidačních prací prostřednictvím Generálního ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky (dále jen "generální ředitelství") podle § 7 odst. 3 zákona povoláváním a nasazováním sil, prostředků a koordinací pomoci15) poskytované postiženému území z jiných krajů, ostatními ministerstvy, jinými ústředními správními úřady a ze zahraničí.
h) udržuje a koordinuje spojení s příslušnými krizovými štáby krajů a obcí prostřednictvím operačních a informačních středisek.
(2) Krizový štáb kraje na krajské úrovni plní úkoly uvedené v § 8 odst. 2 písm. b) až f) podle pokynů hejtmana, přičemž stálá pracovní skupina krizového štábu kraje využívá pracoviště zřízeného u hasičského záchranného sboru kraje. Dále udržuje prostřednictvím operačních a informačních středisek spojení s příslušnými krizovými štáby sousedících krajů, krizovými štáby obcí s rozšířenou působností v kraji a s generálním ředitelstvím.
Koordinace starostou obce s rozšířenou působností
(1) Starosta obce s rozšířenou působností koordinuje záchranné a likvidační práce podle § 7; při tom vychází z havarijního plánu kraje nebo z vnějších havarijních plánů a spolupracuje s hasičským záchranným sborem kraje.
(2) Krizový štáb obce s rozšířenou působností ve správním obvodu obce s rozšířenou působností plní úkoly uvedené v § 8 odst. 2 písm. b) až f) podle pokynů starosty obce s rozšířenou působností. Dále udržuje prostřednictvím operačních a informačních středisek spojení s místem nebo místy zásahu, příslušným krizovým štábem kraje, krizovými štáby sousedících obcí s rozšířenou působností zasažených mimořádnou událostí a s generálním ředitelstvím.
ZÁSADY SPOLUPRÁCE OPERAČNÍCH STŘEDISEK ZÁKLADNÍCH SLOŽEK
(2) Operační středisko základní složky může, pokud je to technicky možné, přepojit tísňové volání, které vyhodnotí podle odstavce 1 písm. b), přímo na základní složku, která je k řešení mimořádné události příslušná, nebo na operační středisko místně příslušné základní složky anebo na územně příslušné operační a informační středisko.
(3) Základní složky jsou informovány o nebezpečích vzniku mimořádných událostí prostřednictvím operačních a informačních středisek. Je-li to nutné pro provádění záchranných a likvidačních prací, operační a informační střediska informují o nebezpečích vzniku mimořádných událostí určené osoby dotčených správních úřadů s krajskou působností nebo s působností ve správním obvodu obcí s rozšířenou působností, osoby z určených obcí17a) a právnické a fyzické osoby určené havarijním plánem kraje.
PODROBNOSTI O ÚKOLECH OPERAČNÍCH A INFORMAČNÍCH STŘEDISEK
a) zabezpečuje obsluhu telefonní linky tísňového volání čísla 150 a v případech určených ministerstvem také obsluhu telefonní linky jednotného evropského čísla tísňového volání 112,18)
Obsah a zpracování dokumentace integrovaného záchranného systému
a) havarijní plán kraje (§ 25) a vnější havarijní plán (§ 26),
f) územně příslušný poplachový plán, kterým je ústřední poplachový plán integrovaného záchranného systému (dále jen "ústřední poplachový plán") nebo poplachový plán integrovaného záchranného systému kraje (dále jen "poplachový plán kraje") (§ 19).
(3) Hasičský záchranný sbor kraje zpracovává a vede dokumentaci integrovaného záchranného systému uvedenou v odstavci 1 písm. a) až d) a poplachový plán kraje.
b) písemné dohody, kterými může hasičský záchranný sbor kraje nebo starosta obce předem sjednat způsob a rozsah osobní nebo věcné pomoci23) pro potřebu záchranných a likvidačních prací, a
c) dohody podle § 10 odst. 2 písm. e) zákona; jejich uzavření se zveřejňuje ve Věstníku vlády pro orgány krajů a orgány obcí.
(5) Hasičský záchranný sbor zpracovává statistiku o mimořádných událostech spojených se společnými záchrannými a likvidačními pracemi složek podle zvláštního právního předpisu25), 26) tak, aby statistické výstupy byly využitelné pro analýzy mimořádných událostí podle § 25 odst. 2 písm. a) nebo podle zvláštního právního předpisu27) anebo pro potřeby obnovy území postiženého mimořádnou událostí, popřípadě i jiné analytické potřeby složek nebo právnických a fyzických osob.
b) přehled sil a prostředků ostatních složek, včetně přehledu sil a prostředků pro potřeby záchranných a likvidačních prací na základě smluvních vztahů s fyzickými nebo právnickými osobami, jakož i způsobu a rozsahu jejich povolávání v závislosti na stupních poplachu; v přehledu sil a prostředků jsou zahrnuty také ty, které obec s rozšířenou působností, kraj nebo stát může využít na základě platných mezinárodních smluv, jimiž je Česká republika vázána a které byly vyhlášeny ve Sbírce zákonů nebo ve Sbírce mezinárodních smluv,31) nebo na základě jiných dohod,32) a
c) způsob povolávání a vyrozumívání vedoucích složek a členů krizových štábů,33) právnických osob a podnikajících fyzických osob zahrnutých do havarijního plánu kraje nebo vnějšího havarijního plánu.
(4) Poplachový plán kraje se použije, pokud je vyžadována pomoc podle § 20 odst. 2 zákona a pokud koordinaci záchranných a likvidačních prací provádí na úrovni obce s rozšířenou působností hasičský záchranný sbor kraje nebo starosta obce s rozšířenou působností v případech stanovených zákonem35) anebo pokud jsou záchranné a likvidační práce koordinovány v místě zásahu velitelem zásahu.
ZÁSADY A ZPŮSOB ZPRACOVÁNÍ, SCHVALOVÁNÍ A POUŽÍVÁNÍ HAVARIJNÍHO PLÁNU KRAJE A VNĚJŠÍHO HAVARIJNÍHO PLÁNU
(1) Havarijní plán kraje se zpracovává pro řešení mimořádných událostí, které vyžadují vyhlášení třetího nebo zvláštního stupně poplachu.
(2) Havarijní plán kraje zpracovává hasičský záchranný sbor kraje za použití
a) analýzy vzniku mimořádných událostí a z toho vyplývajících ohrožení území kraje,
(3) Analýza vzniku mimořádných událostí a z toho vyplývajících ohrožení území kraje se zhotovuje na základě analytických podkladů připravených jednotlivými složkami v rozsahu jejich působnosti. Jejím obsahem jsou
b) přehled pravděpodobných mimořádných událostí, včetně možnosti jejich vzniku, rozsahu a ohrožení pro území kraje, a
(4) Způsob zpracování havarijního plánu kraje je uveden v příloze č. 1.
(5) Havarijní plán kraje se zpracovává v minimálně dvou vyhotoveních. Jedno vyhotovení havarijního plánu kraje se ukládá jako součást krizového plánu kraje pro jednání bezpečnostní rady kraje a krizového štábu kraje, druhé vyhotovení se ukládá na operačním a informačním středisku kraje.
(6) Hasičský záchranný sbor kraje předá složkám, správním úřadům a obcím, které plní úkoly z havarijního plánu kraje, výpisy z havarijního plánu kraje pro rozpracování jejich činnosti pro případ vzniku mimořádných událostí.
Vnější havarijní plán jaderného zařízení nebo pracoviště IV. kategorie
(1) Vnější havarijní plán jaderného zařízení nebo pracoviště IV. kategorie zpracovává hasičský záchranný sbor kraje, v jehož územním obvodu se nachází jaderné zařízení nebo pracoviště IV. kategorie,45) u kterého je stanovena zóna havarijního plánování.46)
(2) Pokud zóna havarijního plánování zasahuje na území více krajů, zpracují příslušné hasičské záchranné sbory těchto krajů dílčí části vnějšího havarijního plánu pro příslušnou část území svého kraje (dále jen "dílčí část") a předají je hasičskému záchrannému sboru kraje, v jehož územním obvodu se nachází jaderné zařízení nebo pracoviště IV. kategorie se stanovenou zónou havarijního plánování (dále jen "koordinující hasičský záchranný sbor").
(4) Zpracování vnějšího havarijního plánu nebo jeho dílčí části vychází z podkladů žadatele o povolení k jednotlivým činnostem (dále jen "žadatel o povolení") a držitele povolení podle zvláštního právního předpisu47) a dílčích podkladů připravených příslušnými krajskými úřady, složkami a obcemi.
(7) Koordinující hasičský záchranný sbor nebo hasičský záchranný sbor kraje, který zpracoval vnější havarijní plán, zajistí předání vyhotovení vnějšího havarijního plánu žadateli o povolení nebo držiteli povolení, ministerstvu, Státnímu úřadu pro jadernou bezpečnost a hasičským záchranným sborům krajů, do jejichž územního obvodu zasahuje zóna havarijního plánování.
(8) Obce, správní úřady s krajskou působností, správní úřady s okresní působností a složky uvedené ve vnějším havarijním plánu kraje a dotčené předpokládanou mimořádnou událostí obdrží od koordinujícího hasičského záchranného sboru po jednom vyhotovení výpisu z vnějšího havarijního plánu v rozsahu potřebném pro rozpracování jejich činnosti pro případ vzniku mimořádné události.
(1) Havarijní plán kraje a vnější havarijní plán se zpracovávají a předávají vždy v listinné a elektronické podobě; výpisy z těchto plánů mohou být zpracovány a předány jen v elektronické podobě.
(3) Dojde-li ke změně, která má dopad na obsah havarijního plánu kraje a vnějšího havarijního plánu, provádí se bezodkladně jejich aktualizace.
(4) Ucelené samostatné části havarijního plánu kraje, vnějšího havarijního plánu a výpisy z nich, které neobsahují zvláštní skutečnosti,20) utajované skutečnosti21) nebo skutečnosti, na které se nevztahuje povinnost mlčenlivosti,51) mohou být zveřejňovány, pokud to umožňuje zvláštní právní předpis.52)
ZÁSADY ZPŮSOBU KRIZOVÉ KOMUNIKACE A SPOJENÍ V INTEGROVANÉM ZÁCHRANNÉM SYSTÉMU
(1) Krizová komunikace v integrovaném záchranném systému je organizována pro potřebu jednotlivých úrovní koordinace uvedených v § 2 mezi složkami, ministerstvy, jinými ústředními správními úřady, správními úřady s krajskou působností nebo s působností ve správních obvodech obcí s rozšířenou působností, orgány krajů a orgány obcí (dále jen "subjekty krizové komunikace") a u každého z těchto subjektů.
Přechodné ustanovení zavedeno vyhláškou č. 429/2003 Sb. Čl. II
(4) Vnější havarijní plán se člení na A. informační část, B. operativní část a C. plány konkrétních činností.
1) § 19 odst. 3 písm. b) zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů.
2) § 19 zákona č. 239/2000 Sb.
3) § 5 odst. 1 zákona č. 239/2000 Sb.
4) § 4 odst. 6 zákona č. 239/2000 Sb.
5) § 7, § 10 až 13 zákona č. 239/2000 Sb.
6) § 19 odst. 1 zákona č. 239/2000 Sb.
7) Například zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), zákon č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění zákona č. 26/1993 Sb., zákona č. 67/1993 Sb., zákona č. 163/1993 Sb., zákona č. 326/1993 Sb., zákona č. 82/1995 Sb., zákona č. 152/1995 Sb., zákona č. 18/1997 Sb., nálezu Ústavního soudu vyhlášeného pod č. 186/1997 Sb., nálezu Ústavního soudu vyhlášeného pod č. 138/1999 Sb., zákona č. 168/1999 Sb., zákona č. 325/1999 Sb., zákona č. 326/1999 Sb., zákona č. 329/1999 Sb., zákona č. 105/2000 Sb., zákona č. 258/2000 Sb., zákona č. 361/2000 Sb., zákona č. 60/2001 Sb. a zákona č. 120/2001 Sb., zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění zákona č. 40/1994 Sb., zákona č. 203/1994 Sb., zákona č. 163/1998 Sb., zákona č. 71/2000 Sb. a zákona č. 237/2000 Sb., zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů.
8) § 4 odst. 6 zákona č. 239/2000 Sb.
9) § 15 odst. 3 zákona č. 239/2000 Sb.
10) § 27 vyhlášky č. 247/2001 Sb., o organizaci a činnosti jednotek požární ochrany.
11) § 23 vyhlášky č. 247/2001 Sb.
12) § 29 vyhlášky č. 247/2001 Sb.
13) § 4 odst. 2 zákona č. 239/2000 Sb.
14) § 31 odst. 3 zákona č. 239/2000 Sb.
15) § 20 odst. 1 zákona č. 239/2000 Sb.
16) Například § 5 odst. 2 písm. d) zákona č. 239/2000 Sb.
17) § 4 odst. 1 zákona č. 239/2000 Sb.
17a) § 15 odst. 4 písm. a) zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 320/2002 Sb.
18) § 7 odst. 6 zákona č. 239/2000 Sb.
19) § 7 a 10 zákona č. 239/2000 Sb.
20) § 27 krizového zákona.
21) § 3 zákona č. 148/1998 Sb., o ochraně utajovaných skutečností a změně některých zákonů.
22) § 21 odst. 1 zákona č. 239/2000 Sb.
23) § 2 písm. g) a h) zákona č. 239/2000 Sb.
24) § 26 odst. 2 vyhlášky č. 247/2001 Sb.
25) § 11 zákona č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě.
26) Vyhláška č. 8/2000 Sb., kterou se stanoví zásady hodnocení rizik závažné havárie, rozsah a způsob zpracování bezpečnostního programu prevence závažné havárie a bezpečnostní zprávy, zpracování vnitřního havarijního plánu, zpracování podkladů pro stanovení zóny havarijního plánování a pro vypracování vnějšího havarijního plánu a rozsah a způsob informací určených veřejnosti a postup při zabezpečování informování veřejnosti v zóně havarijního plánování.
27) § 18 písm. d) zákona č. 353/1999 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých dalších opatřeních s tím souvisejících, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o prevenci závažných havárií).
28) § 7 odst. 2 písm. g) zákona č. 239/2000 Sb.
29) § 17 zákona č. 239/2000 Sb.
30) § 7 odst. 2 písm. b) zákona č. 239/2000 Sb.
31) Například Smlouva mezi Českou republikou a Rakouskou republikou o vzájemné pomoci při katastrofách nebo velkých haváriích, vyhlášená pod č. 139/2000 Sb. m. s.
32) § 10 odst. 2 písm. e) zákona č. 239/2000 Sb.
33) § 7 odst. 5, § 11 a 13 zákona č. 239/2000 Sb.
34) § 10 zákona č. 239/2000 Sb.
35) § 13 zákona č. 239/2000 Sb.
36) § 5 odst. 3 písm. a) zákona č. 239/2000 Sb.
37) § 18 vyhlášky 246/2001 Sb., o stanovení podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru (vyhláška o požární prevenci).
38) § 23 odst. 1 zákona č. 239/2000 Sb.
39) § 15 odst. 2 písm. e) zákona č. 239/2000 Sb.
44) Vyhláška č. 383/2000 Sb., kterou se stanoví zásady pro stanovení zóny havarijního plánování a rozsah a způsob vypracování vnějšího havarijního plánu pro havárie způsobené vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky.
45) § 2 písm. c) zákona č. 18/1997 Sb., o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření (atomový zákon) a o změně a doplnění některých zákonů.
46) § 2 písm. m) a § 3 odst. 2 písm. f) zákona č. 18/1997 Sb.
47) § 13 a 19 zákona č. 18/1997 Sb.
49) § 11 písm. b) zákona č. 239/2000 Sb.
50) § 10 odst. 2 písm. a), § 12 odst. 2 písm. i) a § 17 odst. 3 zákona č. 239/2000 Sb.
51) Například § 19 odst. 1 zákona č. 238/2000 Sb., o Hasičském záchranném sboru České republiky a o změně některých zákonů.
52) § 2 odst. 3, § 9 a 11 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění zákona č. 101/2000 Sb., zákona č. 159/2000 Sb. a zákona č. 39/2001 Sb.
6) § 64 a 65 vyhlášky č. 184/1997 Sb.
7) § 64 odst. 1 vyhlášky č. 184/1997 Sb.

References: § 11
 § 24
 § 28
 § 30
 § 32
 § 7
 § 8
 § 7
 § 8
 § 10
 § 25
 § 20
 § 2
 § 19
 zákona č. 239
 § 19
 zákona č. 239
 § 5
 zákona č. 239
 § 4
 zákona č. 239
 § 7
 § 10
 zákona č. 239
 § 19
 zákona č. 239
 zákona č. 26
 zákona č. 67
 zákona č. 163
 zákona č. 326
 zákona č. 82
 zákona č. 152
 zákona č. 18
 zákona č. 168
 zákona č. 325
 zákona č. 326
 zákona č. 329
 zákona č. 105
 zákona č. 258
 zákona č. 361
 zákona č. 60
 zákona č. 120
 zákona č. 40
 zákona č. 203
 zákona č. 163
 zákona č. 71
 zákona č. 237
 § 4
 zákona č. 239
 § 15
 zákona č. 239
 § 27
 § 23
 § 29
 § 4
 zákona č. 239
 § 31
 zákona č. 239
 § 20
 zákona č. 239
 § 5
 zákona č. 239
 § 4
 zákona č. 239
 § 15
 zákona č. 240
 zákona č. 320
 § 7
 zákona č. 239
 § 7
 zákona č. 239
 § 27
 § 3
 zákona č. 148
 § 21
 zákona č. 239
 § 2
 zákona č. 239
 § 26
 § 11
 zákona č. 89
 § 18
 zákona č. 353
 zákona č. 425
 § 7
 zákona č. 239
 § 17
 zákona č. 239
 § 7
 zákona č. 239
 § 10
 zákona č. 239
 § 7
 § 11
 zákona č. 239
 § 10
 zákona č. 239
 § 13
 zákona č. 239
 § 5
 zákona č. 239
 § 18
 § 23
 zákona č. 239
 § 15
 zákona č. 239
 § 2
 zákona č. 18
 § 2
 § 3
 zákona č. 18
 § 13
 zákona č. 18
 § 11
 zákona č. 239
 § 10
 § 12
 § 17
 zákona č. 239
 § 19
 zákona č. 238
 § 2
 § 9
 zákona č. 106
 zákona č. 101
 zákona č. 159
 zákona č. 39
 § 64
 § 64