Source: http://docplayer.es/2184594-Republica-de-colombia.html
Timestamp: 2017-12-17 01:30:18+00:00

Document:
Mercedes Martínez Iglesias
1 REPUBLICA DE COLOMBIA TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE CALI SALA LABORAL SECRETARIA Santiago de Cali, 16 de Febrero de 2015 OFICIO N Doctor ALEJANDRO ORDOÑEZ MALDONADO Procurador General de la Nación Carrera 5 No PBX Ext Bogotá D C. ASUNTO: ACCION DE TUTELA ACCTE : HERNANDO MORALES PLAZA ACCDO: PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION De conformidad con el artículo 86 de la Constitución Nacional y Decreto 2591 de 1991 y 306 de 1992, me permito notificarle el Auto Interlocutorio No. Q3Q de fecha 13 de Febrero de 2015, proferido por la Sala del Magistrado, Dr. FERNEY ARTURO ORTEGA FAJARDO, dentro de la acción de la referencia: "...En la demanda, solicita se decrete como medida provisional la suspensión del concurso de méritos convocado por el ente de control mediante la resolución 040 de Sostiene para ello que el acto administrativo referido cuando efectúa clasificación de los cargos a asignar, desconoce la ley y los parámetros de los concursos de méritos, en tanto que se asignan factores de calificación mayor a los Items denominados "docencia y publicación de libros" frente a la "experiencia especifica o relacionada." Para resolver la petición tenemos que, el artículo 70 del Decreto 2591 de 1991 preceptúa: "A.rticulo 7o, Medida.: provisionales para proteger un derecho. Desde la presentación de la solicitud, cuando elj'ues^^ expresamente lo considere necesario y urgente para proteger el derecho, suspenderá la aplicación del acto concreto que lo amenace o vulnere. Sin embargo, a petición de parte o de oficio, se podrá disponer la ejecución o la continuidad de la ejecución, para evitar perjuicios ciertos e inminentes al interés público. En todo caso el jue:^ podrá ordenar lo que considere procedente para proteger los derechos y no hacer ilusorio el efecto de un eventualfallo a favor del solicitante. Ea suspensión de la aplicación se notificará inmediatamente a aquél contra quien se hubiere hecho la solicitud por el medio más expedito posible. El jue^ también podrá, de oficio o a petición de parte, dictar cualquier medida de conservación o seguridad encaminada a proteger el derecho o a evitar que se producán otros daños como consecuencia de los hechos realfiados, todo de conformidad con las circunstancias dei caso. Estima la sala, -una vez leído el extenso libelo inagural-, que no existen motivos para decretar la medida provisional que invoca el accionante. En principio, la resolución 040 de 2015, por ser un acto administrativo de carácter general goza PALACIO NACIONAL Carrera 4 No Oficina 106 Fax Tel
2 REPUBLICA DE COLOMBIA TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE CALI SALA LABORAL SECRETARIA de la presunción de legalidad. Por ende, los requisitos allí establecidos para participar en el concurso, tienen el mismo atributo, y prima facie no se evidencia que la mayor o menor valoración a determinados íntems o cualidades del aspirante, vaya en detrimento de los derechos fundamentales que invoca el accionante. Además, no existe evidencia, ni ha manifestado el accionante de qué manera le afecta la convocatoria al mentado concurso, pues en parte alguna de su extenso relato manifiesta su intención de participar en el, más aun, a esta fecha ni siquiera se han surtido las etapas de convocatoria, reclutamiento, y aplicación de pruebas; es decir, no puede predicarse un atentado inminente a sus derechos frente a una etapa que solo será considerada con posterioridad a la convocatoria. Por lo anterior, se negará la medida provisional deprecada; sin embargo se dará el trámite de rigor a la demanda constitucional formulada. Para tal efecto, se correrá el traslado de la misma a la PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION, para que a través del Procurador General, Alejandro Ordoñez Maldonado, se pronuncie sobre ella. En atención a lo preceptuado por el artículo 16 del Decreto 2591 de 1991, y en aras de garantizar la comunicación a los terceros interesados, se ordenará a la PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION, que publique en su página web el auto de admisión de la presente demanda de tutela, así como el escrito inaugural. Conforme a lo expuesto se DISPONE PRIMERO: NEGAR la medida provisional deprecada por el accionante. SEGUNDO: AVOCAR el conocimiento de la acción de tutela interpuesta por HERNANDO MORALES PLAZA, identificado con ce. No en contra de la PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION. SEGUNDO: ORDENAR a la PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION, para que a través del Procurador General Alejandro Ordoñez Maldonado, se pronuncie sobre la presente acción constitucional en el término no mayor a 2 días Liábiles, informando sobre la veracidad de los hechos narrados por la parte accionante, manifestando lo que a bien tengan en su defensa y alleguen el soporte documental que consideren pertinente. CUARTO: ORDENAR la PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION, para que inmediatamente i^ciban esta comunicación publique en sus respectivas páginas web, el autosde admisióryde a presente demanda de tutela, asi como el escrito inaugural." \ Cordialmente, X ^ JESUS^ANTONIGTBAKANT^ Secretario SaisrLabocal Anexo copia del escrito de tutela/\/ GIL PALACIO NACIONAL Carrera 4 No Oficina 106 Fax Tel
3 REPUBLICA DE COLOMBIA TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE CALI SALA LABORAL SECRETARIA Santiago de Cali, 16 de Febrero de 2015 OFICIO W Doctor HERNANDO MORALES PLAZA Calle 19 Norte No. 2N-29, Qf. 2201B, Ed. La Torre de Cali Cali-Valle ASUNTO:ACCION DE TUTELA ACCTE : HERNANDO MORALES PLAZA ACCDO: PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION De conformidad con el artículo 86 de la Constitución Nacional y Decreto 2591 de 1991 y 306 de 1992, me permito notificarle el Auto Interlocutorio No. 030 de fecha 13 de Febrero de 2015, proferido por la Sala del Magistrado, Dr. FERNEY ARTURO ORTEGA FAJARDO, dentro de la acción de la referencia: "...En la demanda, solicita se decrete como medida provisional la suspensión del concurso de méritos convocado por el ente de control mediante la resolución 040 de Sostiene para ello que el acto administrativo referido cuando efectúa clasificación de los cargos a asignar, desconoce la ley y los parámetros de los concursos de méritos, en tanto que se asignan factores de calificación mayor a los Items denominados "docencia y publicación de libros" frente a la "experiencia especifica o relacionada." Para resolver la petición tenemos que, el artículo 70 del Decreto 2591 de 1991 preceptúa: "A.rtículo 7o, Medidas provisionales para proteger un derecho. Desde la presentación de la solicitud, cuando el jueq^ expresamente lo considere necesario y urgente para proteger el derecho, suspenderá la aplicación del acto concreto que lo amenace o vulnere. Sin embargo, a petición de parte o de oficio, se podrá disponer la ejecución o la continuidad de la ejecución, para evitar perjuicios ciertos e inminentes al interés público. En todo caso el jues^ podrá ordenar lo que considere procedente para proteger los derechos y no hacer ilusorio el efecto de un eventual fallo a favor del solicitante. Ea suspensión de la aplicación se notificará inmediatamente a aquél contra quien se hubiere hecho la solicitud por el medio más expedito posible. EJ jueii también podrá, de oficio o a petición de parte, dictar cualquier medida de conservación o seguridad encaminada a proteger el derecho o a evitar que se producán otros daños como consecuencia de los hechos realizados, todo de conformidad con las circunstancias del caso. Estima la sala, -una vez leido el extenso libelo inagural-, que no existen motivos para decretar la medida provisional que invoca el accionante. En principio, la resolución 040 de 2015, por ser un acto administrativo de carácter general goza de la presunción de legalidad. Por ende, los requisitos allí establecidos para PALACIO NACIONAL Carrera 4 No Oficina 106 Fax Tel
4 REPUBLICA DE COLOMBIA TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE CALI SALA LABORAL SECRETARIA participar en el concurso, tienen el mismo atributo, y prima facie no se evidencia que la mayor o menor valoración a determinados íntems o cualidades del aspirante, vaya en detrimento de los derechos fundamentales que invoca el accionante. Además, no existe evidencia, ni ha manifestado el accionante de qué manera le afecta la convocatoria al mentado concurso, pues en parte alguna de su extenso relato manifiesta su intención de participar en el, más aun, a esta fecha ni siquiera se han surtido las etapas de convocatoria, reclutamiento, y aplicación de pruebas; es decir, no puede predicarse un atentado inminente a sus derechos frente a una etapa que solo será considerada con posterioridad a la convocatoria. Por lo anterior, se negará la medida provisional deprecada; sin embargo se dará el trámite de rigor a la demanda constitucional formulada. Para tal efecto, se correrá el traslado de la misma a la PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION, para que a través del Procurador General, Alejandro Ordoñez Maldonado, se pronuncie sobre ella. En atención a lo preceptuado por el artículo 16 del Decreto 2591 de 1991, y en aras de garantizar la comunicación a los terceros interesados, se ordenará a la PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION, que publique en su página web el auto de admisión de la presente demanda de tutela, así como el escrito inaugural. Conforme a lo expuesto se DISPONE PRIMERO: NEGAR la medida provisional deprecada por el accionante. SEGUNDO: AVOCAR el conocimiento de la acción de tutela interpuesta por HERNANDO MORALES PLAZA, identificado con ce. No en contra de la PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION. SEGUNDO: ORDENAR a la PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION, para que a través del Procurador General Alejandro Ordoñez Maldonado, se pronuncie sobre la presente acción constitucional en el término no mayor a 2 días hábiles, informando sobre la veracidad de los hechos narrados por la parte accionante, manifestando lo que a bien tengan en su defensa y alleguen el soporte documental que consideren pertinente. CUARTO: ORDENAR la PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION, para que inmediatamerríe reciban esta comunicación publique en sus respectivas páginas web, ef^uto de admisión de la presente demanda de tutela, asi como el escrito inauguralsi Cordialmente, \ / JESVS ANTONIO. BALANTA Secretario Sa)a\Laboral PALACIO NACIONAL Carrera 4 No Oficina 106 Fax ^ Tel
5 HM Asociados y CiaS.A.S. ACCIÓN DE TUTELA CON MEDIDA PROVISIONAL. Santiago de Cali, febrero 12 del 2015 Honorables Magistrados. TRIBUNAL SUPERIOR DE DISTRITO JUDICIAL DE CALI. (REPARTO) E. S. D. REFERENCIA; ACCIÓN DE TUTELA CON MEDIDA PROVISIONAL ACCIONANTE: HERNANDO MORALES PLAZA. ACCIONADO: PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN - NACIÓN. HERNANDO MORALES PLAZA, mayor de edad, identificado con la cédula de ciudadanía No de Cali, portador de la tarjeta profesional de abogado No D-1 expedida por el Consejo Superior de la Judicatura, actuando en nombre propio, interpongo ante su despacho ACCIÓN DE TUTELA CON MEDIDA PROVISIONAL de conformidad con los lineamientos establecidos en el artículo 86 de la Constitución Política Colombiana; el Decreto Reglamentario 2591 de 1991 y el Decreto 1382 de 2000, en contra de la NACIÓN - PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN por la conculcación de los Derechos Fundamentales del DEBIDO 9 PROCESO artículo 29 de la CP.; a la IGUALDAD artículo 13 de la CP.; a la PARTICIPACIÓN artículo 40 numeral 7; en conexidad con los derechos contemplados en el artículo 125 DE LOS EMPLEOS DE CARRERA; el artículo 209 DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA; el artículo 280 DE LOS AGENTES DEL MINISTERIO PLJBLICO, perpetrada con la expedición de la Resolución No. 040 "Por medio de la cual se da apertura y se reglamenta la convocatoria del proceso de selección para proveer los cargos de carrera de procuradores Judiciales de la Entidad' del 20 de enero del 2015, dictada por el doctor ALEJANDRO ORDOÑEZ MALDONADO actuando como Jefe del Ministerio Público, en los siguientes términos: Calle 19 Norte #2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca - Colombia
6 HM Asociados y Cia S.A.S. I. HECHOS. PRIMERO. La Constitución Política Colombiana ha regulado de manera concreta los derechos fundamentales, entre estos se encuentran aplicables a nuestro asunto los siguientes: El artículo 13 Constitucional establece la igualdad como un derecho fundamental, veamos: "ARTICULO 13. Todas las personas nacen Ubres e Iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica. "El Estado promoverá las condiciones para que la Igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados. "El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se éncuentren en circunstancia de debilidad manifíesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan (...)" La Carta Política en su artículo 29 desarrolla el derecho fundamental al Debido Proceso, este artículo establece lo siguiente: "ARTICULO 29. El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones Judiciales y administrativas. "Nadie podrá serjuzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le Imputa, ante Juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cadajuicio ". "En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicará de preferencia a la restrictiva o desfavorable". "Toda persona se presume Inocente mientras no se la haya declarado Judicialmente culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por él, o de oficio, durante la Investigación y el Juzgamiento; a un debido proceso público sin dilaciones Injustificadas; a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra; a Impugnar la sentencia condenatoria, y a no ser Juzgado dos veces por el mismo hecho". "Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violación del debido proceso (...)" En el artículo 40 se desarrolla a nivel constitucional el derecho fundamental a la Participación, veamos: "ARTICULQ 40. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político. Para hacer efectivo este derecho puede:
7 HM Asociados y Cia S.A.S 7-/ "7. Acceder al desempeño de funciones y cargos públicos, salvo los colombianos, por nacimiento o por adopción, que tengan doble nacionalidad. La ley reglamentará esta excepción y determinará los casos a los cuales ha de aplicarse". "Las autoridades garantizarán la adecuada y efectiva participación de ia mujer en los niveles decisorios de la Administración Pública (...)". SEGUNDO. La Carta Magna, de igual manera que con los derechos fundamentales regula los aspectos relacionados con la Estructura del Estado, La Función Pública, la Función Administrativa y su desarrollo, veamos: En el acápite correspondiente a la Organización del Estado desarrollado en el Título V: "DE LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO, capitulo II DE LA FUNCIÓN PÚBLICA'. Se establece lo siguiente: "ARTICULO 125. Los empleos en los órganos y entidades del Estado son de carrera. Se exceptúan ios de elección popular, ios de Ubre nombramiento y remoción, los de trabajadores ofíciales y los demás que determine la ley. "Los funcionarios, cuyo sistema de nombramiento no haya sido determinado por la Constitución o la ley, serán nombrados por concurso público". "El ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en los mismos, se harán previo cumplimiento de los requisitos y condiciones que fije ia ley para determinar los méritos y calidades de los aspirantes". "El retiro se hará: por calificación no satisfactoria en el desempeño del empleo: por violación del régimen disciplinario y por las demás causales previstas en la Constitución o la ley". "En ningún caso la filiación política de los ciudadanos podrá determinar su nombramiento para un empleo de carrera, su ascenso o remoción (...]". (Subrayado y negrilla fuera del texto). Encontramos el artículo 209 en el Capítulo 5 "DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA" y regula lo siguiente: "ARTICULO 209. La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en ios principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y ia desconcentración de funciones. Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines dei Estado. La administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale i a ley [...]" En su Título X, Capítulo II, "DEL MINISTERIOPÚBLICÓ' en su artículo 279 Constitucional contempla: "ARTICULO 279. La ley determinará lo relativo a ia estructura y al funcionamiento de la Procuraduría General de la Nación, regulará lo atinente al ingreso y concurso de méritos y al retiro
8 HM Asociados y Cia S.A.S. del servicio, a las inhabilidades, incompatibilidades, denominación, calidades, remuneración y al régimen disciplinario de todos los funcionarios y empleados de dicho organismo(...]". Más adelante en el artículo 280 del mismo Título X y Capítulo II encontramos lo siguiente: "ARTICULO 280. Los agentes del Ministerio Público tendrán las mismas calidades, categoría, remuneración, derechos y prestaciones de los magistrados yjueces de mayorjerarquia ante quienes ejerzan ei cargo." TERCERO. A nivel legal, en el ámbito de las funciones atribuidas al Procurador General de la Nación encontramos, entre otras, lo plasmado en el Decreto Ley 262 de 2000 en el artículo 7 numeral 45 que se cita, vcámos su redacción: "Articulo 7. Funciones. Ei Procurador General de la Nación cumple las siguientes funciones: "[...] "45. Ejercerla suprema dirección y administración dei sistema de carrera de la entidad, en desarrollo de lo cual deberá: "a) Definir las políticas para la elaboración y aplicación de las pruebas que se utilizarán en los concursos y determinar los parámetros para su callfícaclón ". "b Adoptar los instrumentos necesarios para el cumplimiento de los fines de cada una de las etapas del proceso de selección. d) Definir las condiciones de las convocatorias para los concursos de méritos y suscribirías:". (Negrilla y subrayado fuera del texto) CUARTO. El Decreto 262 de 2000 "Por ei cuai se modifica ia estructura, y la organización de la Procuraduría General de la Nación y ei Instituto de estudios del Ministerio Público: ei régimen de competencias interno de la Procuraduría General: se dictan normas para su funcionamiento: se modifica el régimen de carrera de la Procuraduría General de la Nación, el de inhabilidades e incompatibilidades de sus servidores y se regulan las diversas situaciones administrativas a las que se encuentren sujetos!' en el Capítulo II, "Proceso de Selección' PÍXWQVXO 191, establece: "ARTICULO 191. ObJetivo.EI proceso de selección tiene como objetivo garantizar el ingreso de personal idóneo a la Procuraduría General y el ascenso de los empleados con base en el mérito, mediante procedimientos que permitan la selección objetiva y ia participación en igualdad de condiciones de quienes demuestren cumplir los requisitos para desempeñar los empleos(...]". En el mismo sentido encontramos el siguiente artículo: "ARTICULO 195. Convocatoria. La convocatoria es la norma reguiadora de todo concurso y obliga tanto a ia administración como a ios participantes. No podrán cambiarse sus bases una vez iniciada la inscripción de aspirantes, salvo que se incurra en violación a la ley o las regulaciones internas o que las modificaciones se refieran a aspectos como sitio y fecha de recepción de inscripciones, fecha, hora o lugar en que se llevará a cabo la aplicación de las pruebas, casos en ios cuales debe darse aviso oportuno a los interesados". "En ningún caso podrán anticiparse las fechas inicialmente previstas en ia convocatoria (...)".
9 HM Asociados y Cia S.A.S. QUINTO. Ei Decreto Ley 262 de 2000, en lo referente al contenido de la Convocatoria indica de manera clara lo siguiente: "ARTICULO 196. Contenido de la convocatoria. Corresponde al Jefe de la oficina de selección y carrera el diseño y la elaboración del proyecto de convocatoria, de acuerdo con los requerimientos legales y los parámetros técnicos según la naturaleza del empleo por proveer". "La convocatoria para el concurso y sus modificaciones se suscribirán por el Procurador General o su delegado. La convocatoria para todo concurso deberá contener como mínimo ia siguiente información: I. información básica 1. Identificación de la convocatoria mediante un número de serie consecutivo anual. 2. Clase de concurso. 3. Fecha de fijación de la convocatoria. 4. Identificación del empleo. 5. Ubicación orgánica y geográfica inicial del empieo. 6. Término y lugar para las inscripciones. II. Información complementaria 1. Medio de divulgación. 2. Número de empleos por proveer o la respectiva anotación, cuando se trate de formar lista de elegibles para la provisión de futuras vacantes. 3. Sueldo.. 4. Funciones. 5. Requisitos de estudio y experiencia, de acuerdo con el manual vigente, asi como los documentos necesarios para acreditarlos. 6. Lugar y fecha de publicación de la lista de admitidos y no admitidos al concurso. 7. Ciases de pruebas. 8. Carácter de las pruebas: elimina torio o clasificatorio. 9. Puntaje mínimo aprobatorio para las pruebas eliminatorias y valor en porcentajes de cada una de las pruebas dentro del concurso. 10. Términos dentro de ios cuales se pueden formular las reclamaciones de los no admitidos. "Ei Procurador General deberá dejar sin efecto ios concursos respectivos, en ios casos en que, iniciadas las inscripciones, se advierta la existencia de error u omisión en alguna o varias de las convocatorias en relación con la información básica, en los numerales 2, 4, 5, 7 y 8 de la información complementaria o la firma del Procurador General o su delegado [...]". (Subrayado y Negrilla fuera de texto original) SEXTO. El Decreto Ley 263 de 2000 "Por el cual se establecen los requisitos de los empleos de la Procuraduría General de la Nación incluidos los del instituto de estudios del Ministerio Público", plasma lo atinente a los requisitos exigidos para los empleos a ocuparse en la Procuraduría General de la Nación, y en ellos encontramos las siguientes definiciones.- "ART. I Campo de aplicación. Los requisitos que se establecen en ei presente decreto regirán para ios diferentes empleos de la Procuraduría General de la Nación incluidos los del instituto de estudios dei Ministerio Público (...)". Calle 19 Norte # 2N - 29 Oficina 2201B - Edificio La Torre de Cali / Santiago de Cali, Valle del Cauca Colombia
10 HM Asociados y Cia S.A.S. Concretamente el Decreto Ley 263 de 2000 entre otros aspectos relevantes establece; "ART. 3 Estud 05.Se entiende por estudios ia serie de contenidos académicos adquiridos en instituciones públicas o privadas debidamente reconocidas por el Gobierno Nacional, correspondientes a la educación básica primaria, básica secundaria, media vocacional, superior en los programas de pregrado en las modalidades de formación técnica profesional tecnoiógica y universitaria, y en programas de posgrado en las modalidades de especialización, maestría y doctorado (...)". "ART. 6 Experiencia.Se entiende por experiencia los conocimientos, las habilidades y las destrezas adquiridas o desarrolladas mediante el ejercicio de una profesión, ocupación, arte u oficio. "Para los efectos del presente decreto la experiencia se clasifica en profesional docente, especifica, relacionada y general". "Experiencia profesional. Es ia adquirida a partir de la terminación y aprobación de todas las materias que conforman el pensum académico de pregrado de la respectiva formación profesional, o de especialización tecnológica, en el ejercicio de las actividades propias de la profesión, o especialidad reiacionadas con las funciones dei empleo al cuai se aspira. Para los cargos del nivel directivo, esta experiencia sóio se cuenta a partir de la obtención del titulo profesional respectivo ". "Experiencia docente. Es la adquirida en el ejercicio de actividades como profesor o investigador adelantadas en instituciones educativas reconocidas oficialmente. Cuando se trate de cargos comprendidos en el nivel profesional y niveles superiores a éste, la experiencia docente deberá acreditarse en instituciones de educación superior, en áreas afínes al cargo que se va a desempeñar y con posterioridad a la obtención del correspondiente titulo de formación universitaria". "Experiencia especifica. Es la adquirida en ei ejercicio de Las funciones de un empieo o ei desempeño de una actividad en una determinada área de trabajo o de la profesión, ocupación, arte u oficio, igual o similar al empleo que se va a desempeñar". "Experiencia relacionada. Es la adquirida en el ejercicio de funciones afínes a las del empieo que se va a desempeñar: "Experiencia general. Es la adquirida con el ejercicio de cualquier empleo, profesión, ocupación, arte u oficio". "Cuando para desempeñar empleos pertenecientes a los niveles directivo, asesor, ejecutivo y profesional se exija experiencia, ésta debe ser profesional o docente universitaria (...)". SÉPTIMO. La Resolución 263 de 2000 "Por el cual se establecen los requisitos de los empleos de ia Procuraduría General de la Nación Incluidos los dei instituto de estudios del Ministerio Público", contempla en su artículo 20 el carácter volitivo de la aplicación de las equivalencias para los requisitos exigidos para los cargos de la entidad, veamos; "... [...]Los requisitos de que trata el presente decreto no podrán ser disminuidos. Sin embargo, de acuerdo con la Jerarquía, las funciones y las responsabilidades de cada empleo, podrán hacerse las siguientes equivalencias". La decisión de la procedencia o no de estas -
11 HM Asociados y Cia S.A.S. equivalencias para los cargos a proveer, para este caso Procuradores Judiciales I y II, fue decidida en el Manual de Funciones expedido por la PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN en la Resolución número 253 de 2012 y sus modificatorios, para los mencionados cargos, en los que se observa que para todos los cargos de Procuradores Judiciales I y II [Procuraduría Delegada para la Restitución de Tierras, Procuraduría Judicial para Asuntos Ambientales y Agrarios, Procuraduría Judicial para Asuntos Civiles, Procuraduría Judicial para Asuntos Penales, Procuraduría Judicial para Asuntos del Trabajo y la Seguridad Social, Procuraduría Judicial para la Conciliación Administrativa, Procuraduría Judicial para la Defensa de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia, Procuraduría Judicial para la Restitución de Tierras, Procuraduría Judicial para Asuntos Ambientales y Agrarios, Procuraduría Judicial para Asuntos Civiles, Procuraduría Judicial Delegada para el Ministerio Público en Asuntos Penales, entre otros] en tomo a las equivalencias se estableció expresamente lo siguiente: "EQUIVALENCIAS... (...) NO APLICAN... (...[. (Subrayado y negrilla fuera de texto original) Y los requisitos exigidos en dicho manual para los cargos que actualmente se encuentran ofertados son los siguientes: Para los cargos denominados Procuradores Judiciales I: " //. REQUISITOS De acuerdo con lo dispuesto en el articulo 280 de la Constitución Política, los procuradores Judiciales tendrán las mismas calidades de los magistrados yjueces de mayorjerarquia ante quienes ejerzan el cargo. Esas calidades son las contenidas en la Ley270 de IV. REQUISITOS DE EXPERIENCIA. Experiencia profesional por lapso no Inferiora cuatro (4) años. La experiencia indicada, prevista en el articulo 128 de la Ley 270 de 1996, deberá ser adquirida con posterioridad a ia obtención del titulo de abogado en actividades Jurídicas, ya sea de manera independiente en cargos públicos o privados o en el ejercicio de ia función Judicial En todo caso, para estos efectos computará como experiencia profesional la actividad como empleado Judicial que se realice con posterioridad a la obtención del titulo de abogado, de conformidad con lo previsto en la Ley270 de 1996."' Para los cargos denominados Procuradores Judiciales II. "...(...)//. REQUISITOS Procuraduría General de la Nación- Página Consultada el día 12 de febrero del
12 8 HM Asociados > Cia S.A.S. De acuerdo con lo dispuesto en ei articulo 280 de la Constitución Política, ios procuradores Judiciales tendrán las mismas caiidades de ios magistrados yjueces de mayorjerarquia ante quienes ejerzan el cargo. Esas calidades son ias contenidas en la Ley270 de IV. REQUISITOS DE EXPERIENCIA. Experiencia profesional por lapso no inferiora ocho 8) años. La experiencia indicada, prevista en el articuio 128 de la Ley 270 de 1996, deberá ser adquirida con posterioridad a la obtención del titulo de abogado en actividades Jurídicas, ya sea de manera independiente en cargos públicos o privados o en el ejercicio de la función Judicial. En todo caso, para estos efectos computará como experiencia profesionai la actividad como empicado Judicial que se realice con posterioridad a la obtención del titulo de abogado, de conformidad con io previsto en ia Ley270 de (...) OCTAVO. El anterior Manual de Funciones adoptado en la Resolución número 253 de 2012 " Por la cual se adopta el Manual Especifíco de Punciones por Competencias Labores y Requisitos de los empleos de la Planta de Personal de la Procuraduría General de la Nación y del Instituto de Estudios del Ministerio Público' en su artículo cuarto claramente expresa: " Factores para la determinación de los requisitos. Los factores se tendrán en cuenta para determinar ios requisitos para el desempeño de los empleos de la planta de personal de la Procuraduría General de ia Nación y del Instituto de Estudio del Ministerio Púbiico serán los estudios, la experiencia y los cursos específicos, de acuerdo con io establecido en los artículos 3 y siguientes del Decreto Ley 263 de 200Cf. Por tai razón, se tendrán en cuenta las definiciones y exigencias señaladas en dichas disposiciones." ^ Procuraduría General de la Nación- Página Consultada el día 12 de febrero del [...] ARTÍCULO 2o. Factores, ios factores que se tendrán en cuenta para determinar los requisitos serán los estudios, la experiencia y los cursos específicos. ARTÍCULO So. Estudios. Se entiende por estudios la serle de contenidos académicos adquiridos en Instituciones públicas o privadas debidamente reconocidas por el Gobierno Nacional, correspondientes a la educación básica primarla, básica secundaría, media vocacional, superior en los programas de pregrado en las modalidades de formación técnica profesional, tecnológica y universitaria, y en programas de postgrado en las modalidades de especialización, maestría y doctorado. ARTÍCULO 4o. Certificación de los estudios. Los estudios se acreditarán mediante la presentación de certificados, diplomas, actas de grado, títulos otorgados por las instituciones correspondientes y demás documentos Idóneos. Para su validez requerirán de los registros y autenticaciones que determinen las normas vigentes sobre la materia. La acreditación de la tarjeta profesional o matrícula correspondiente, según el caso, excluye la presentación de los documentos enunciados anteriormente. ARTÍCULO 5o. Títulos y certificados obtenidos en el exterior. Los estudios realizados en el exterior requerirán para su validez, de las autenticaciones, registros y equivalencias determinadas por el Ministerio de Educación Nacional y el ICEES. No obstante, quienes hayan adelantado estudios de formación avanzada o de postgrado en el exterior, al momento de tomar posesión del empleo que exija para su desempeño estas modalidades de formación, podrán acreditar el cumplimiento de estos requisitos con la presentación de los certificados expedidos por la correspondiente institución de educación superior. Dentro de los dos (2/ años siguientes a la fecha de posesión, el empleado deberá presentar los títulos debidamente homologados, de acuerdo con las normas vigentes. ARTÍCULO 6o. Experiencia. Se entiende por experiencia los conocimientos, las habilidades y las destrezas adquiridas o desarrolladas mediante el ejercicio de una profesión, ocupación, arte u oficio. Para los efectos del presente decreto la experiencia se clasifica en profesional, docente, especifica, relacionada y general. Experiencia profesional: Es la adquirida a partir de la terminación y aprobación de todas las materias que conforman el pénsum académico de pregrado de la respectiva formación profesional, o de especialización tecnológica, en el ejercido de las actividades propias de la profesión o especialidad relacionadas con las funciones del empleo al cual se aspira. Para los cargos del nivel directivo, esta experiencia sólo se cuenta a partir de la obtención del titulo profesional respectivo. Experiencia docente: Es la adquirida en el ejercicio de actividades como profesor o Investigador adelantadas en instituciones educativas reconocidas oficialmente. Cuando se trate de cargos comprendidos en el nivel profesional y niveles superiores a éste, la experiencia docente deberá acreditarse en instituciones de educación superior, en áreas afines al cargo que se va a desempeñar y con posterioridad a la obtención del correspondiente titulo de formación -

References: artículo 86
 resolución 
 artículo 70
 resolución 
 artículo 16
 artículo 86
 resolución 
 artículo 70
 resolución 
 artículo 16
 artículo 86
 artículo 29
 artículo 13
 artículo 40
 artículo 125
 artículo 209
 artículo 280
 Resolución 
 artículo 13
 artículo 29
 artículo 40
 artículo 209
 artículo 279
 artículo 280
 artículo 7
 Resolución 
 artículo 20
 Resolución 
 Resolución 
 ARTÍCULO 2
 ARTÍCULO 4
 ARTÍCULO 5
 ARTÍCULO 6