Source: https://www.scribd.com/doc/70868280/CONTRATACION-AVANZADA-DEL-MANTENIMIENTO
Timestamp: 2019-01-22 14:40:00+00:00

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© Francisco Javier González Fernández, 2007 Reservados todos los derechos. «No está permitida la reproducción total o parcial de este libro, ni su tratamiento informático, ni la transmisión de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea electrónico, mecánico por fotocopia, por registro u otros métodos, sin el permiso previo y por escrito de los titulares del Copyright.» Ediciones Díaz de Santos, S. A. Internet: http//www.diazdesantos.es E-mail: ediciones@diazdesantos.es ISBN: 978-84-7978-798-1 Depósito legal: M. 1.010-2007 00.000-2005 Fotocomposición: Fer, S. A. Impresión: Edigrafos, S. A. Printed in Spain - Impreso en España
3.......... El caso de los contratos de operación y mantenimiento O&M ............................................ Introducción y tendencias mundiales......................... 3..........................1........... 1..... 1.............................................................................. Reflexiones previas ............ 5... Ventajas ....................... La mejora de productividad como objetivo primordial ...... SITUACIÓN........................................... Matriz de decisión estratégica en el marco del mantenimiento contratado....................2... TENDENCIAS Y ESTRATEGIAS 1................. 6............. 3...... 2............................... V XI 3 3 6 8 11 11 12 15 15 16 19 23 23 24 29 35 39 .........1..3............................................3............................... 4... La externalización de los servicios de mantenimiento como estrategia empresarial................... 2.. La opinión de diversos autores al respecto ..........................................1................. Razones para abordar la externalización .2. La situación en Occidente .2....2..... 1............................................ Ventajas e inconvenientes de la contratación externa .................. 4... 4... Introducción: Las tres visiones de la contratación . Contratación convencional frente a moderna externalización .. 4................................... Las tendencias en los sectores más avanzados: la aviación .........................................3........... Cautelas ante la contratación externa................ 2. La contratación del mantenimiento en España ................ Inconvenientes ..................... 3..........Índice PRESENTACIÓN ............................... PARTE I..1...........
..... 11.......1. 8.... Clasificación y propósito de la norma .............. Reflexiones jurídicas sobre los contratos de mantenimiento ..........4...................................2....4. El futuro de los seguros como elemento compensador................................................ El proceso de empresas sujetas a la Ley de Contratos de las administraciones públicas .... La responsabilidad civil en los contratos de mantenimiento .......5............................... 12.......... 11.................. 9..........2............3........................................... 8............................ Antecedentes y objetivo ..... 13.................... 12.............VI ÍNDICE PARTE II...... 9.... Responsabilidad civil contractual y extracontractual.... La gerencia de riesgos..........3............ Introducción ....4................. 9...........4... 8.............. Necesidad de definición clara de coberturas...........2.............3................................. Responsabilidades a analizar . La nueva norma UNE ENV 13269:2003 .... 13.............................. 8.................3. Fundamentos jurídicos....................... 95 ... El caso de las empresas de trabajo temporal........................... 13.................................... La prevención de accidentes y la seguridad e higiene en los contratos de mantenimiento.......1............................ La estructura de contrato propuesta por la norma....... 12.........2......1............................ La subrogación de trabajadores ... El Real Decreto 171/2004 .......... La contratación y subcontratación como cesión ilegal de trabajadores ...................... 11...... 10.......................... 83 83 85 88 92 14. NORMATIVAS Y RESPONSABILIDADES 7..... 13.......................... El Real Decreto 1627/1997 ... El Real Decreto 1215/1997 .......... Recomendaciones para el uso de la norma ......................... 12.............................................2............................................................... LEGISLACIÓN..... 8. 45 51 51 51 52 57 59 59 60 62 65 67 69 69 70 73 73 74 76 78 81 9............ El seguro en los contratos de mantenimiento ............... Obligaciones de los contratos....................1....... 12...................................... 9. La cesión ilegal de trabajadores por cuenta propia . 12........................................................................1... Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales ... La cesión ilegal de trabajadores o prestamismo laboral...... Generalidades.................. 13............
...........3..... 139 20..................................................... 131 18..2...... 129 18............................................. La imposibilidad de tenerlo todo previsto........4.......................... EL PROCESO PRÁCTICO DE LA CONTRATACIÓN DEL MANTENIMIENTO 15............... detectados......4.................... 149 22..3. 136 20...... El proceso adecuado para externalizar ......................... El proceso de redacción ............... 16.... Los siguientes pasos............... contrato y seguimiento ......................... 107 16... 16... Bases de partida ........................2.....................................1. 142 21.................. Pliego de condiciones generales .. 143 143 146 148 22............ Evaluación de proveedores ..........................................3.................. 21..........................................................1.............................. La gestión de los trabajos urgentes .. 143 21.................3........... La solicitud de ofertas y su comparación........... Homologación de proveedores............................................................... 133 19........... Contrato en vigor a analizar . Aspectos financieros o económicos ....................... o aspectos mejorables............................ 21............... Preparación de pliegos de condiciones ..3.3.............. Homologación.. 16............ 131 19..............................1.. 101 15.............. Premisas de trabajo .. Pliegos de condiciones técnicas ........1......... 104 16............... Clasificación de proveedores (contratistas y subcontratistas)..... El esquema ideal de contrato ..2..........1......................... 140 20.............2................................... 129 18... 22.............................................. 134 19....... 101 15................ 123 18.. Enunciado de la situación (o del problema)........... Calificación de contratistas y subcontratistas ... 149 150 151 157 ......................................4. 22........ Las fechas y documentos contractuales ..........1........ Consideraciones básicas preliminares...... La redacción y elaboración de los contratos de mantenimiento......... 133 19...... Pliegos de condiciones legales o jurídicas ............ Análisis de la situación actual........................... 22...1... Planificación organizativa de las solicitudes urgentes .. El registro y control de las solicitudes urgentes...... 21...... 109 114 117 120 17.............................. El seguimiento del contrato .............ÍNDICE VII PARTE III...........2....................................................2..... 139 20...........2........... El seguimiento propiamente dicho. Contrato con errores.................... Ejemplo de un contrato vigente a perfeccionar ..................
............... Los procesos de las nuevas tecnologías .............. Implantación de la gestión del conocimiento.................... 23................ 171 23. La gestión del conocimiento en los contratos de mantenimiento... 23........... 25......7...................................................VIII ÍNDICE PARTE IV.......1............................................................... La utilización de Internet para contratar . 24................ La gestión del conocimiento.2................................ 23.....5... Definiciones de la gestión del conocimiento ....2........... Ejemplo de contrato integral de mantenimiento de sistemas de climatización .. Análisis del real funcionamiento de un contrato «ganadorganador»............... Situación de estancamiento.. 23........................................................ 193 195 200 201 203 26...................................................................4......................2.................... Singularidades de los MRO ..... El ser humano en la pirámide del conocimiento .... Ejemplo de contrato integral de mantenimiento de escaleras mecánicas ............................... Resumen y conclusiones ................ 183 184 186 187 190 25............5..... Introducción . tanto para mantenimiento propio como contratado............1......... 25......... 23............................... una ventaja competitiva para la empresa .....................6.................... Los cuadros de mando y el conocimiento como clave de competitividad en mantenimiento... 213 ...... 23..............4 Los suministros de mantenimiento..... Resumen de factores críticos del éxito en un proceso moderno de contratación del mantenimiento .............. 24......3.. Características de los contratos «ganador-ganador» ....................................................................4.................. 205 ANEXOS: Anexo 1..............3.........8...............1.......... 23................................. 25........ 23... 24............ La mejora organizacional gracias a las empresas externas .....3.......................................................... 171 173 174 175 176 177 178 179 181 24................... La gestión del conocimiento y la tecnología de la información . Una nueva cultura Internet.................... 183 24............................. 25............ EL FUTURO EN LA CONTRATACIÓN DEL MANTENIMIENTO 23............9................... 193 25....... 24........... Contratación del mantenimiento por Internet ........5............................... Los nuevos contratos «ganador-ganador» (win to win) ......... El conocimiento como factor de decisión en la contratación de mantenimiento. Las negociaciones en Internet ............
.............................................. 225 229 231 239 245 Bibliografía ............................ÍNDICE IX Anexo 2.............. Anexo 4................................... Modificaciones introducidas por la Ley 54/2003 de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales ................ Anexo 6................... Modelo de acuerdo de confidencialidad ............................. Anexo 5....... Modelo de contrato de póliza de seguro de responsabilidad civil ................................................................................................. Modelo de cuestionario de homologación de proveedores. 257 ........... Anexo 3.. Ejemplos de bonos de responsabilidad......................................
Presentación Es muy común oír hablar en diferentes foros y encuentros dedicados al mantenimiento que la contratación externa de aquellas actividades o servicios no críticos para la empresa. y que les animan a tomar una decisión a su favor. las repercusiones y cautelas que infiere en nuestros contratos la compleja normativa y legislación española. Realmente no la hay. sobre todo. no tiene parangón en otros países. o en los que no somos competitivos. Obviamente en los libros que sobre mantenimiento XI . químicas. que es también otra de las razones o ventajas con que se conciben por parte de ciertos responsables. pues el contexto anglosajón es muy diferente al español y. mejor dicho. ferroviarias. Los textos analizados —principalmente en inglés— no son muy eficaces para nuestros casos. cuando menos occidentales y de nuestro entorno. Por ello muchos contratos de mantenimiento son auténticos quebraderos de cabeza para sus gestores. Desde estas primeras líneas. me han aportado sus experiencias. y aún menos en castellano. de esta «extraña materia» que es la externalización del mantenimiento. que en los múltiples cursos y seminarios que he impartido. entre otras. a mis compañeros y amigos de fatigas del sector—. como consultor de muchas empresas (industriales. papeleras.) y como profesor. en lugar de liberarlos de problemas. es una estrategia clara a analizar y valorar por los equipos directivos. gracias a todos ellos. Pero la triste realidad es que esta iniciativa o estrategia es realmente difícil de abordar… y pocos directivos la conocen suficientemente. etc. No puedo decir que haya utilizado una amplia bibliografía específica sobre contrataciones. sus problemas y sus soluciones. En este texto he intentado comprimir más de veinticuatro años de experiencia en el mundo del mantenimiento. Un gran número de conclusiones y recomendaciones que reflejo se las debo a mis alumnos —o. y un recuerdo entrañable a sus aportaciones y propuestas. como contratante de servicios.
para estratificar y separar los aspectos más teóricos y estratégicos de aquellos jurídicos. además de haberme permitido realizar muchas actividades docentes. es obligado reconocerlo. En la Parte III —ya muy práctico—. y éstos. por acompañarme en estas iniciativas y en los desarrollos . además de los ejemplos expuestos. o que tenga que afrontar en su futuro cercano. por lo que he intentado que la forma de exposición sea cercana y directa. reconocer que lo que sí me ha aportado fructíferos puntos de vista y experiencias han sido los artículos de revistas.XII PRESENTACIÓN aporto en la bibliografía sí podrán encontrar referencias a estos procesos. Gracias a mis colegas de Asesoría Jurídica y Contratación. incorporando. cómo abordar la contratación. a su vez. El tema. Por último. es relativamente complejo. las tendencias y estrategias. Es difícil hacerlos muy amenos y entretenidos. Desde estas líneas también gracias a sus autores por ello. los temas que tienen tanta relación con aspectos administrativos y jurídicos siempre suelen presentarse «duros» de leer. reglamentos y legislación españolas que tratan o repercuten en los procesos de contratación. como desearíamos. pero. me ha brindado siempre la posibilidad de abordar nuevas técnicas. y le pido disculpas de antemano. sino hacer el texto y sus apartados más fácilmente asimilables y más amenos de abordar. sobre todo. Debo. empresa en la que llevo veinticinco años trabajando y que. cuanto menos para mí. desde el diagnóstico de aquellos servicios que sean más fáciles y eficientes. también para acercar a la realidad este nuevo concepto que considero muy interesante. Lo siento. y sobre los que se aportan dos ejemplos concretos. no obstante. Pero realmente. como solución a múltiples problemas. No puedo acabar estas líneas introductorias sin mostrar mi agradecimiento a Metro de Madrid. El libro se ha estructurado en cuatro bloques. un gran número de figuras con las que no sólo intento ayudar a entender mejor lo que deseo transmitir. pasando por la elaboración de pliegos de condiciones. iniciativas y experiencias en este complejo campo del mantenimiento. la Parte IV se dedica a iniciativas de futuro. errores o aspectos mejorables. en la Parte I abordo la situación existente en esta materia. que me han enriquecido enormemente. que compañeros del sector han escrito recientemente. de los que ya hay casos en la práctica con muy buenos resultados. Finalizo esta tercera parte con un caso práctico que creo que les será de interés: intentar localizar en un contrato real más de 50 carencias. con base en lo tratado. En la Parte II las normativas. publicadas entre los años 2000 y 2005. con especial interés en los contratos «ganadorganador». y también a mis colaboradores. De todas formas le anticipo que su lectura —por más que lo he intentado mitigar— es un poco ardua. para facilitar su lectura. de los apartados más prácticos y más fácilmente aplicables a situaciones concretas que pueda estar encontrándose en su empresa. Así pues. la comparación de ofertas y la redacción y seguimiento del contrato. Este nuevo concepto de contrato se va a encontrar a lo largo del libro en muy diversos apartados. pero no integrales ni globalizadoras. De hecho de la revista Mantenimiento he utilizado varias aportaciones muy interesantes.
A. . Mantenimiento e I+D de Material Móvil e Instalaciones. pues sin su participación. de Metro de Madrid. FCO. trabajo y entusiasmo hubiese sido imposible avanzar y adquirir los conocimientos y experiencias que me han permitido escribir los libros anteriores. JAVIER GONZÁLEZ FERNÁNDEZ Doctor Ingeniero Industrial Profesor de la Universidad Carlos III y de la UNED Director de Ingeniería. y éste en particular.PRESENTACIÓN XIII y pruebas llevados a cabo. S.
1. Muchos expertos en la materia defienden que la contratación de actividades al exterior tiene o tendrá una evolución temporal en las empresas. como los que se están tratando en este libro.3 Razones para abordar la externalización 3. muchas veces se inducen formas de actuación. ventajas e inconvenientes a tener en cuenta para arbitrar medidas cautelares en los contratos y en la ejecución de los mismos. 15 . es debido a que. como la que aparece en la siguiente figura: Figura 3. metodologías. en función del origen de la iniciativa.1. INTRODUCCIÓN: LAS TRES VISIONES DE LA CONTRATACIÓN El objeto de incluir un apartado específico para analizar las causas por las que una determinada organización aborda procesos de contratación externa.
para que la calidad de sus servicios esté acompañada de una calidad de presencia. Ésta es una de las principales razones que nuestras Direcciones van a valorar a la hora de acometer uno de estos procesos. de las limpiezas técnicas. LA VISIÓN AVANZADA justifica abordar externalizaciones para conseguir de la empresa seleccionada una mayor flexibilidad en sus servicios. y. y que ésta se concentre en competencias que sean más clave para la propia organización.. con alto valor añadido. siempre la decisión va a pivotar sobre el aspecto costes. LA MEJORA DE PRODUCTIVIDAD COMO OBJETIVO PRIMORDIAL Aunque desde un punto de vista casi filosófico la evolución temporal de las razones y visiones anteriores es la teoría que diversos autores defendemos. que repercuten directamente en el core business de la empresa. que han comenzado por externalizar aquellas facetas más alejadas de su propia actividad (como la limpieza. dentro de esta segunda visión. LA VISIÓN ESTRATÉGICA. La calidad es. por denominarlo de alguna forma.2. prestando servicios de mantenimiento hacia terceros.16 CONTRATACIÓN AVANZADA DEL MANTENIMIENTO LA VISIÓN TÁCTICA Y DE CORTO PLAZO fundamenta el abordar un proceso de contratación externa. por dos razones básicas: ahorrar costes y/o liberar recursos para otras actividades. Esta realidad es la que ha animado a profundizar en el outsourcing en la mayoría de las empresas. No debemos pensar sólo en la mejora de la calidad como convencionalmente se ha tratado. Es obvio que dentro de esta visión estratégica está la externalización de servicios y mantenimientos con poca formación asociada. por ejemplo mantenimiento. Este es el caso de los servicios de vigilancia. de acopio de repuestos y de utillajes. 3. la realidad es que la necesidad imperiosa de mejorar la productividad de las empresas es la base que motiva a los empresarios a plantearse la contratación externa como fuente de mejora competitiva. También se pretende en esta visión más avanzada externalizar actividades de mantenimiento de forma rápida. sin tener que gastar excesivos recursos y tiempo en procesos formativos. acceder a expertos y tecnólogos que. debe contemplar la posibilidad de hacer contrataciones externas para liberar recursos de la Dirección. será difícil justificar la iniciativa. Un importante número de empresas que. por último. Ésta es una razón de peso cuando lo que deseamos es centrarnos en operaciones clave. el catering. que hasta presente un aspecto mejor. . entendiendo como tal la reducción de errores y anomalías en nuestra propia actividad. etc. o el coste interno de disponerlos es excesivo. y con poca exigencia de tecnología o expertos. que sepa idiomas. y sin una mejora en los mismos. con muchas ventajas tecnológicas. aborda procesos de externalización de éstos. o bien no disponemos. etc. con mejor trato hacia los clientes. etc. etc. la seguridad. se fundamentan en disponer de una empresa con personal mejor formado. otra razón de peso para acometer este tipo de externalizaciones. de calidad o de otro tipo que encontremos en la iniciativa. cambios rutinarios y sistemáticos de fungibles.
que en la mayoría de las empresas —sobre todo fabriles— han estado sujetas a intensivos procesos de optimización reiteradamente en las últimas décadas (JIT). TPM. A medida que se van agotando las potenciales mejoras a obtener de los departamentos de producción. se presenta como una solución muy interesante. tal como se presenta en la siguiente figura. producción aligerada. tal como se observa en la Figura 3. los directivos se plantean el mantenimiento como un nicho de mejora. ni para implantar mantenimientos avanzados tecnológicamente fundamentados sobre todo en técnicas predictivas. hasta los inducen y siempre implican un elevado coste.. por tanto. suele ser un handicap para avanzar en el mantenimiento con medios propios. en ciertas empresas que no disponen de los recursos técnicos especializados para abordar nuevas técnicas organizativas (RCM. buscando en el proceso una empresa con tecnología y know how suficiente para ayudarnos en el proceso. sobre los métodos para incorporar mejoras sustanciales a su funcionamiento. La evolución conceptual de mantenimiento. con el diseño.2.) pero que han ido profundizando en la externalización de actividades que hasta hace unas décadas parecían imposibles de llevar a cabo mediante empresas externas. El mantenimiento es una de estas actividades. el desarrollo o el marketing son las que se encuentran más alejadas en el ranking de externalización.RAZONES PARA ABORDAR LA EXTERNALIZACIÓN 17 Evolución natural de los procesos de outsourcing en la mayoría de las empresas CORE BUSINESS ESTRATEGIA DISEÑO / DESARROLLO MARKETING VENTAS 11 RECURSOS HUMANOS 10 PRODUCCIÓN INFORMÁTICA 6 4 8 12 13 14 ADMINISTRACIÓN MANTENIMIENTO FORMACIÓN CATERING 3 SEGURIDAD LIMPIEZA 1 5 7 9 DISTRIBUCIÓN Y TRANSPORTE 2 TIEMPO Figura 3. aunque difícil de abordar. por el enorme desconocimiento que hay sobre esta materia y. de la que se desprende que sólo actividades muy relacionadas con la estrategia empresarial.2. etc. etc. a veces. etc. volve- . Además el mantenimiento se presenta como una fuente de mejora organizativa y de rendimiento y saturación de jornadas de sus trabajadores. Nuevamente la externalización del mantenimiento. pues la percepción generalizada es que solemos hacer excesivos sobremantenimientos que.). más que prevenir fallos. A la postre.
mos a encontrarnos con una mejora de la productividad como objetivo primordial. en la que. Pero. lo deberíamos focalizar en buscar una empresa que nos aporte tecnología. al mejorar la fiabilidad y la disponibilidad. El éxito. Quizás una solución pase por conseguir de estas mejores empresas unos compromisos en ahorros conjuntos. experiencia y estructura de la empresa seleccionada mayores costes. Aquí encontramos realmente la solución. debemos compatibilizarlo con la mejora de productividad y de ahorro de costes perseguida. A mayor cualificación.18 CONTRATACIÓN AVANZADA DEL MANTENIMIENTO Figura 3. pero también un importante reto: pasar de contratar la rutina (que es fácil administrativamente) a contratar la beligerancia y la reingeniería rigurosa. por otra parte. como cualquiera puede adivinar. .3. que reduzcan los costes asociados sin merma de la seguridad ni calidad. obviamente. que nos ayude a mejorar y a hacer reingeniería. lo que es fácil. al reducir intervenciones de forma rigurosa y muy analizada. sin duda. experiencia y recursos humanos bien capacitados. por tanto. nos tenemos que implicar a fondo. aunque en este caso auxiliándonos tecnológicamente para conseguir el mismo objetivo.
se obtendrán posicionamientos de mercado y en algunos casos decisiones orientadas a la diversificación de actividades. Es obvio que no nos vamos a plantear su externalización. en el que para unos objetivos marcados y mediante una estrategia enfocada en la que el conocimiento debe ocupar un importante papel. Figura 3. Nos encontramos con una actividad de mantenimiento crucial para nuestra compañía. Dunn nos ofrece el enfoque de Price Warterhouse Coopers. 1. y en la que además somos competitivos. tras estos primeros apartados sobre lo que le interesa o no estratégicamente contratar o externalizar. es valioso disponer de un modelo de gestión propio. Analicemos la situación de los cuatro cuadrantes identificados.4. 1. Veamos un método de otro autor para ayudarnos a clarificar nuestra selección estratégica. En este momento. en comparación con su competencia.1. incorporando una matriz de decisión en la que analiza el concepto actividad o función estratégica para la compañía y la forma en que ésta desempeña dicha actividad cuando la hace suya. . «no debemos dormirnos en los laureles».RAZONES PARA ABORDAR LA EXTERNALIZACIÓN 19 3. pero como se suele decir coloquialmente. S. El primer parámetro tiene en cuenta la importancia de la actividad para conseguir ventajas competitivas a largo plazo.3. La rentabilidad de las acciones a largo plazo categoriza estas opciones. El segundo considera el grado de eficacia con que la propia organización desempeña la función internamente. MATRIZ DE DECISIÓN ESTRATÉGICA EN EL MARCO DEL MANTENIMIENTO CONTRATADO Quizás el lector se encuentre un poco confundido.
dependiendo del grado de diversificación logrado. No obstante son pocas las empresas que utilizan este momento para gestionar los conocimientos que es posible adquirir. Es aquí cuando hay que transmitir a las personas la información necesaria. nos encontraremos que la clave está en valorar nuestra propia organización y en retener a esas personas que hemos identificado generan ese conocimiento. la estructura.20 CONTRATACIÓN AVANZADA DEL MANTENIMIENTO 1. pero que implican un mayor progreso de la estrategia. a las normas internacionales de referencia ISO 9000 y 14000. previamente se habrá decidido en qué actividades hemos desarrollado un grado de conocimiento tal que esto sea posible. la capacitación y experiencia de los cuadros de mandos propios. de análisis de carga de trabajo. y por tanto carente de mayor sentido u orientación competitiva. Cuando nos relacionamos entre empresas.. donde. En estos intercambios debemos ser muy cautos. las referencias de otros trabajos. Una de las mayores fuentes potenciales de mejora aparece cuando reflexionamos sobre las implicaciones de los procesos de petición de oferta. En este proceso se produce un enorme intercambio de información entre empresas. complementarias o no a su actividad. que han contactado con su entorno. para que éstas en el seno de la organización la transformen en conocimiento que pueda ser aplicado en los trabajos futuros. consiste en prestar asistencia técnica a otras empresas homólogas. los sistemas. El principal interrogante que plantea este enfoque es que si ponemos nuestras ventajas competitivas a disposición de terceros. y a partir de ella realizar proyecciones que permitan optimizar . En caso contrario no dejará de consistir en aplicar un manual que ha redactado otro. y que están relacionados con cuanto conocen las demás empresas de nosotros y con cuanto conocemos de ellas. etc. puesto que la ventaja competitiva reside en las personas. en beneficio de la propia organización. relacionado con los acuerdos estratégicos con otras empresas del sector o con contratistas. Es en este momento cuando las empresas. perderemos dicha ventaja. de disponibilidad de recursos. Un mayor grado de calidad en el servicio. y de orientar sus organizaciones en esa dirección. medio ambiente y seguridad. no abundan los relacionados con mantenimiento. obtenemos datos relacionados con los recursos humanos de éstas. dicho sea de paso. etc. Se abre otro campo de actuación. deben prepararse de cara a adecuar sus sistemas de gestión de calidad.3. que es posible contextualizar con precisión.2. para no transferir nuestro conocimiento. Se puede utilizar la información captada en los procesos de petición como herramienta de prospección de entorno. No obstante. o a sus propios estándares. que han sido capaces de crear ese conocimiento y no en el conocimiento en sí. la formación de sus técnicos. Una alternativa en este punto consiste en la participación de estos acuerdos a través de los portales de servicios. 1. en caso de entender que este proceso les aportará ventajas.
Tras ello. con enormes cautelas. y priorizar éstas y los procesos. le será mucho más fácil seleccionar las actividades potencialmente externalizables. Salir al exterior. si nos tememos inflexibilidades de futuro. La posibilidad de hacer una profunda reingeniería debe valorarse a fondo. 2. pero no somos competitivos. Que realmente aporten experiencia contrastada en procesos de mejora en empresas homólogas del sector. 2. en un libro de propósito general como éste. . En este cuadrante la decisión depende de los caminos operativos elegidos para alcanzar los objetivos estratégicos de la empresa. solos o con alianzas estratégicas. si bien no es posible obviamente. los directivos deben analizar otras circunstancias colaterales: si necesitamos plantilla para nuevas actividades estratégicas. aportar ejemplos concretos de estos casos para cada empresa y sector en particular. En cualquier caso. 3. Poco hay que decir en este caso. bien porque nuestros métodos y tiempos de trabajo son inadecuados. no va a transferirse a nuestra competencia. si queremos ampliar nuestra cota de servicios externalizados de cara a prepararnos para contingencias de futuro. Somos competitivos (en mayor o menor grado) haciendo algo no estratégico. En este cuadrante estamos en una situación compleja. orientados por tanto hacia los objetivos de aquélla. etc.RAZONES PARA ABORDAR LA EXTERNALIZACIÓN 21 los recursos disponibles por la compañía. pero quizás (si no disponemos de suficiente personal cualificado para ello) contando con ingenierías y consultoras externas que cumplan dos condiciones: 2. si lo hacemos. por tanto.2. pues el peso de la gestión del conocimiento recae en su totalidad en la empresa contratista. parece interesante singularizar las peculiaridades que se suscitan para su caso concreto. Seguro que la mayoría de los lectores identificarán ejemplos muy claros de esta situación: limpiezas. En esta situación basta con permutar los planteamientos realizados hasta ahora y aplicar los procesos generales de gestión ya definidos. No vamos a obtener una ventaja económica clara en la externalización y.1. jardinería. de forma que puedan transferirnos conocimiento real y soluciones ya implantadas en otros contratos anteriores. etc. Será tarea suya la identificación de servicios en cada uno de los cuadrantes. que sin lugar a dudas van a adquirir con nosotros del proceso de reingeniería conjunto. y para lo que seguramente encontraremos diferentes alternativas válidas en empresas externas de nuestro entorno. o porque la tecnología que llevamos utilizando desde hace años se ha quedado anticuada. No debemos externalizar o. Que tengamos la total certeza de su confindencialidad y de que el aprendizaje. 4.
consiste en prevenir.12 El seguro en los contratos de mantenimiento 12. hace que este apartado suela ser muy controvertido en las negociaciones de los contratos. unido a que pocas empresas disponen de auténticos expertos jurídicos en esta materia. del efecto financiero de las pérdidas accidentales. Ello. Es garantizar la conservación de los activos y el poder de generación de beneficios de una empresa mediante la minimización. desde el derecho romano de «no causar daños a los demás» y. hipotéticamente. no están tan claros y aparece «la letra pequeña» de las pólizas y coberturas. 73 . deben estudiarse qué áreas y qué riesgos son precisos cubrir en cuanto a responsabilidad civil. aunque es una expresión muy controvertida y que cada uno puede encontrarla acertada o desacertada. y origen de discusiones en los casos en que se producen percances que. consecuentemente. La gerencia de riesgos. a medio y largo plazo. La base legal que obliga a resarcir los daños causados es múltiple. «quien la hace la paga». LA GERENCIA DE RIESGOS El aspecto relativo a los seguros suele ser muy desconocido para una gran parte de los responsables de mantenimiento. cuando realmente se tienen que aplicar.1. en esencia. alguno de los cuales escapan del control directo del empresario. En la actualidad está muy «de moda» hablar de gerencia de riesgos. Dado que la empresa desarrolla su actividad en diversos ámbitos. deberían estar cubiertos por los seguros suscritos pero. en estimar qué puede salir mal y cómo repararlo.
nos permitirá negociar contratos de mantenimiento más perfectos en lo referente a las responsabilidades mutuas. para poder negociar los contratos de mantenimiento en las mejores condiciones. Las obligaciones jurídicas en el conocimiento de los conceptos de responsabilidad civil. en su Libro Cuarto. Esto es clave.2 FUNDAMENTOS JURÍDICOS. Es preciso conocer o asesorarnos sobre las obligaciones contractuales inicialmente no contempladas en los seguros de responsabilidad civil. OBLIGACIONES DE LOS CONTRATOS Si bien existen otras leyes. su contrato de seguros anexo. así como protegernos del artículo 133 de la Ley de Sociedades. . normativas y reglamentos a tener en cuenta. profesionales y de objetos confiados. aborda la mayor parte de los artículos en que se fundamenta la legislación española acerca de los contratos. de productos. Muchos autores (sobre todo anglosajones) defienden que cada contrato de mantenimiento deberá conllevar. es importante que conozca que el Código Civil. locativa. inexcusablemente. y de las obligaciones de las partes contratantes.74 CONTRATACIÓN AVANZADA DEL MANTENIMIENTO Figura 12. y negociar buenos contratos de seguro en cuanto a garantías necesarias y precios ajustados a ellas. patronal. 12. y determinando los riesgos que podemos asumir y los que debemos externalizar al mercado asegurador. alguna de ellas en función del sector en el que usted y su empresa desarrollan su actividad.1.
1758-1789 Arts. Es obvio que en una materia tan heterogénea como la que abordamos de contratos de servicios. 1542-1603 Arts. 1709-1739 Arts. así como las cláusulas limitativas firmadas entre las partes. 1887-1910 Arts. 1930-1975 El Código Penal y el contrato de seguro. De las obligaciones De los contratos Del régimen económico matrimonial Del contrato de compra y venta De la permuta Del contrato de arrendamiento De los censos De la sociedad Del mandato Del préstamo Del depósito De los contratos aleatorios o de suerte De las transacciones y compromisos De la fianza De los contratos de prenda. 1665-1708 Arts. Título XI. 1740-1757 Arts. 1790-1808 Arts. . se muestran como normas complementarias y en algunos casos supletorias de las expuestas. 1538-1541 Arts. Título X. Título XVII. de 22 de noviembre (Medidas de Reforma del Sistema Financiero). Título XIV. 1911-1929 Arts. en los que las casuísticas y circunstancias son tan cambiantes y peculiares. hipoteca y anticresis De las obligaciones que se contraen sin convenio De la concurrencia y prelación de créditos De la prescripción Arts. de 4 de noviembre (Modificación y Adaptación a la Normativa Comunitaria de la Legislación de Seguros Privados). Título IV. 1445-1537 Arts. • Ley 34/2003. Título XII. Título V. 1822-1856 Arts. por lo que ante cualquier litigio de entidad al que se enfrente. modificada por: • Ley 18/1997. Título II. la jurisprudencia tiene un peso importantísimo. Garantizar la plena utilización de todas las lenguas oficiales en la redacción de los contratos). • Ley 44/2002. 1254-1314 Arts. Título VII. regulado por la Ley 50/1980 de 8 de octubre. Título XVI. Título XVIII.EL SEGURO EN LOS CONTRATOS DE MANTENIMIENTO 75 Este Libro Cuarto incorpora los siguientes títulos: DE LAS OBLIGACIONES Y CONTRATOS Título I. 1857-1886 Arts. 1088-1253 Arts. Título IX. 1809-1821 Arts. 1604-1664 Arts. de 13 de mayo (artículo 8. debe contar con un adecuado asesoramiento jurídico especializado. Título III. Título VIII. 1315-1444 Arts. Título XIII. Título XV. Título VI.
Nos referimos a daños físicos a seres humanos. RESPONSABILIDADES A ANALIZAR Cuando se está estudiando suscribir una póliza de seguro de responsabilidad civil (RC). y englobar y cubrir. obviamente. tanto propios como de alquiler. cubre a la empresa frente a reclamaciones por daños causados a terceros como consecuencia directa de los productos y/o servicios realizados. que cubre a la empresa frente a reclamaciones por daños causados a terceros como consecuencia directa de la utilización de los locales. en un local alquilado al que causamos daños por incendio. teniendo en cuenta que en los locales alquilados también tendrán la consideración de terceros los propietarios de dichos locales. • La RC locativa. para la actividad empresarial. es preciso analizar qué garantías queremos cubrir en las distintas áreas de responsabilidad y. analizar el coste que tiene esta cobertura. que cubre a la empresa frente a reclamaciones por daños que sufran sus empleados como consecuencia directa de accidentes laborales. daños materiales y perjuicios económicos derivados de los daños personales o metariales. . que cubre a la empresa frente a reclamaciones por daños causados a terceros. Es importante que sepa que las responsabilidades se suelen analizar. • La RC patronal.3. como consecuencia directa de la actividad propia de la empresa.76 CONTRATACIÓN AVANZADA DEL MANTENIMIENTO 12. Por ejemplo. el propietario nos reclamará los daños que le hemos causado a su local o edificio. • La RC de producto o servicio. en los siguientes bloques: Veamos a qué se refiere cada uno de ellos: • La RC de explotación.
aquélla que se nos infiere como intervinientes de una actividad. se opusieron expresamente a aquél. del daño que causen por actos u omisiones contrarios a la ley o a los estatutos. • La RC profesional. frente a los accionistas y frente a los acreedores sociales. hicieron todo lo conveniente para evitar el daño o. al menos. menos los que prueben que. o por los realizados incumpliendo los deberes que esta Ley impone a quienes formalmente ostenten con arreglo a ésta la condición de administrador. o por los realizados incumpliendo los deberes inherentes al desempeño del cargo. ARTÍCULO 133 . . Este es el caso de suministros que nos hacen. 3. aunque la misma esté realizada por terceros. En ningún caso exonerará de responsabilidad la circunstancia de que el acto o acuerdo lesivo haya sido adoptado. Con referencia a estas coberturas es necesario indicar las grandes pérdidas que está sufriendo el sector asegurador y. como consecuencia a estas pérdidas. 2. • La RC subsidiaria. defectuosos y que incorporamos a nuestra actividad y causan posteriormente problemas. 4. Los administradores responderán frente a la sociedad. no habiendo intervenido en su adopción y ejecución. desconocían su existencia o. por los actos realizados en el marco de los contenidos específicos que tengan encomendados por el mismo. es la responsabilidad exigible al personal técnico en relación laboral o mercantil dependiente del asegurado. El que actúe como administrador de hecho de la sociedad responderá personalmente frente a la sociedad. autorizado o ratificado por la junta general. frente a los accionistas y frente a los acreedores. conociéndola.2.EL SEGURO EN LOS CONTRATOS DE MANTENIMIENTO 77 Figura 12.RESPONSABILIDAD 1. del daño que cause por actos contrarios a la ley o a los estatutos. por ejemplo. Responderán solidariamente todos los miembros del órgano de administración que realizó el acto o adoptó el acuerdo lesivo.
y que al manifestarse pro- . sumas aseguradas y franquicias en su caso. es básico que se incorpore un apartado o artículo específico sobre riesgos cubiertos y otro sobre obligaciones o riesgos no asegurados (a este respecto se adjunta una póliza tipo como ejemplo. y quizás auxiliado por expertos. en el Anexo 6). se entiende como bien confiado toda la instalación. NECESIDAD DE DEFINICIÓN CLARA DE COBERTURAS Siguiendo los mandatos de las leyes que regulan los contratos de seguro. mediadores. exclusiones y «dobleces» que tratan de encontrar las compañías de seguros. en función de si se considera bien confiado el elemento sobre el que se hace una acción determinada.4. límites de prestaciones. son múltiples los matices. 12. es la que nace del artículo 133 de la Ley de Sociedades. • Definición de los bienes confiados (exclusión/inclusión) Ejemplo 1. las pólizas y contratos han de ser redactados procurando que su forma sea clara y precisa. Otra responsabilidad que no siendo directa de la empresa afecta directamente a su equipo directivo. Durante el tiempo que tenemos prestada la carretilla se producen daños. Ejemplo 2. ante un percance o accidente. en el quehacer diario de nuestra actividad se producen múltiples circunstancias y casuísticas. como duración.. Se debe atender a lo que diga la póliza. en concreto la Ley 50/1980 sobre Contrato de Seguro y la Ley 30/95 sobre Ordenación y Supervisión de los Seguros Privados. No es preciso alertarle sobre la necesidad de estudiar ambos apartados de forma concienzuda. Como no se escapará al lector. Como se puede apreciar estas cláusulas limitativas son de una importancia vital a la hora de un siniestro. Sería necesario incorporar también una estipulación o apartado concreto. o por el contrario. esto no siempre es así y. • Daños patrimoniales primarios En aquel menoscabo o perjuicio patrimonial que sufran terceras personas como consecuencia de faltas o errores profesionales.Se tiene a cargo el mantenimiento y conducción de toda una instalación. En cualquier póliza o contrato de seguro. a fin de que se pueda conocer su alcance y límites exactos. por lo que las empresas y sus directivos deben prestar gran atención a este tema y tomar las medidas más oportunas... y como el lector habrá deducido. etc.78 CONTRATACIÓN AVANZADA DEL MANTENIMIENTO la cobertura para esta garantía se ha reducido notablemente.En una fase del mantenimiento se solicita a la empresa una carretilla elevadora para poder realizar los trabajos. además de los datos básicos y necesarios. sobre cómo y por quién se va a evaluar el daño y la indemnización.
una vez analizadas las cláusulas contractuales. el arquitecto. sufridos por el reclamante de dicha pérdida. capaz de dar una pauta para el cálculo de la prima tras la evaluación del riesgo. aportar la información de nuestras empresas estructurada de la siguiente forma: • • • • • • • Experiencia en el sector. a través de sus colegios e instituciones. omisión o acto negligente o culposo. Como empresas de mantenimiento. Reclamaciones que se han podido sufrir. Tanto de los técnicos superiores como del resto de personal. • Error o falta profesional Se entiende por error o falta profesional el resultante de la función del tomador del seguro o del asegurado y que sea la causa del daño patrimonial del cual se le pueden presentar reclamaciones o indemnizaciones. Sin embargo. el nacimiento de este tipo de responsabilidades referidas a la práctica de las funciones de la actividad empresarial. Nivel de formación del personal. es una nueva faceta. Debemos tener en cuenta que el perjuicio es la pérdida económica consecuencia directa de daños materiales. El notario. de la que no se dispone de la suficiente (yo diría que de ninguna) información técnica. así como de la experiencia de reclamaciones. Actualización técnica. arquitectos o médicos no tuvieran una póliza de responsabilidad civil profesional. Plan interno de formación. Cuantía de estas reclamaciones. puedan dar distintos tipos de cotización.EL SEGURO EN LOS CONTRATOS DE MANTENIMIENTO 79 ducen de forma inmediata la privación del goce de un derecho. Cuando planteemos estos nuevos riesgos a las aseguradoras deberemos. También entenderemos por error cualquier clase de acción. La presión social exige este tipo de pólizas y el mundo asegurador. El conocer la existencia de estas definiciones nos permitirá dialogar en igualdad de condiciones con nuestros interlocutores naturales. y en la actualidad sería impensable que profesionales como. a falta de otra experiencia. tendríamos que determinar si el no hacer correctamente el trabajo es una garantía que debemos contemplar dentro de nuestra póliza de responsabilidad civil. por ejemplo. estudio del clima interno del personal y cualquier otra información que aporte confianza y hable de nuestra capacitación profesional para desarrollar nuestro trabajo. el médico o el asesor fiscal que no realiza correctamente su trabajo son ejemplos para acercarnos más claramente al concepto de responsabilidad civil profesional. . Sistemas de control interno de calidad. la interrupción de un servicio realizado por una persona o por un bien mueble o inmueble o la pérdida de un beneficio. sensible a esta demanda y gracias a la información que pueden poseer los profesionales mencionados. El personal de mantenimiento se encuentra en una situación totalmente homóloga.
Etc.80 CONTRATACIÓN AVANZADA DEL MANTENIMIENTO Tan sólo las empresas que posean esta información tendrán la oportunidad de conseguir cotizaciones y transferir estos riesgos al mercado asegurador. Esta nueva situación no debe pasar desapercibida. Pero quizás y sin quererlo hemos creado una nueva figura jurídica que puede ser objeto de reclamaciones por todas aquellas acciones o perjuicios económicos que anteriormente quedaban asumidas por la propia empresa.3 se aprecia la evolución de la situación de una empresa con departamento propio de mantenimiento que lo ha transferido a una empresa externa. EMPRESA Departamento de mantenimiento Ocurrencia de siniestros Responsabilidad recae sobre el departamento de mantenimiento Consecuencia: perjuicio económico Acción = sanción a responsables internos Resultado final: perjuicio económico asumido por la empresa BENEFICIO Calidad Aplicación últimas tecnologías Especialización EMPRESA Departamento de mantenimiento Ocurrencia de siniestros Responsabilidad recae sobre el departamento de mantenimiento Consecuencia: perjuicio económico Acción = sanción a responsables internos Resultado final: perjuicio económico asumido por la empresa Reducción cargos laborales Reducción de costes Figura 12. por consiguiente. .3. pues las consecuencias económicas que de ella derivan pueden poner en grave peligro la estabilidad de las empresas. La reducción de costes. La reducción de cargas laborales. • Negociación de un contrato En la Figura 12. Se entiende fácilmente que esta acción ha tenido que ser motivada por una serie de factores tales como: • • • • • • • La calidad. La productividad. La especialización. La aplicación de últimas tecnologías. sólo las empresas altamente preparadas podrán mantener el liderazgo en este nuevo mercado de externalización del mantenimiento.
distinguiendo entre cláusulas delimitativas y cláusulas delimitadoras de los derechos de los asegurados. Por ejemplo. EL FUTURO DE LOS SEGUROS COMO ELEMENTO COMPENSADOR Como se ha visto anteriormente con la aparición de esta nueva figura jurídica. tanto las empresas de mantenimiento como las empresas que las contratan. y la jurisprudencia ha abordado el problema también en un gran número de sentencias. provocan muchas veces una falta absoluta de simultaneidad entre la acción u omisión generadora de responsabilidad y su manifestación y posterior reclamo. la posibilidad de reclamaciones es un hecho. determinará el nuevo marco de las relaciones comerciales y contractuales. permitirá hacer una auténtica valoración sobre qué tipo de riesgo se puede asumir mutuamente o bien transferir al mundo asegurador. como aquellos propios de la actividad de mantenimiento. En el derecho comparado se habla de delayed manifestation injured o siniestros tardíos.EL SEGURO EN LOS CONTRATOS DE MANTENIMIENTO 81 • Cláusulas claims made y delimitación temporal del riesgo La naturaleza de determinados siniestros. . 12. el «reclamo» también se efectúe durante su vigencia o en algunos casos. En la delimitación del riesgo entran también circunstancias temporales. El análisis de estas coberturas dentro del nuevo marco jurídico será una acción de obligado cumplimiento. de la póliza y que. además. Es ésta una de las cuestiones más debatidas en el seguro de responsabilidad civil. la delimitación temporal de la póliza. La contratación de pólizas donde la figura de tomador-asegurado sea conjunta. Si en la póliza de daños aparecieran como asegurados tanto la empresa propietaria de las instalaciones como la empresa de mantenimiento. Poder determinar los posibles perjuicios económicos que aun teniendo distintos contratos no quedan cubiertos en ninguno de ellos. la empresa aseguradora pagaría pero no podría reclamar. Es vital conocer que la figura del tercero puede complicar las relaciones comerciales. Esta situación derivó en el diseño de las cláusulas claims made. y la clara asunción de las responsabilidades que pueden ser aceptadas por cada una de las partes interesadas. disponen de distintos seguros que se formalizaron cuando las circunstancias empresariales eran muy distintas. en caso de un siniestro. buscando limitar el periodo de cobertura de las pólizas por la vía de requerir que el hecho generador de responsabilidad. Cada vez más nos preocupará este aspecto.5. por el periodo posterior que se convenga entre las partes después de finalizada la vigencia. pues no podrá realizarse sin la mutua colaboración de las empresas. acción u omisión. una de las causas que pueden dar origen a pérdidas cuantiosas podría ser un incendio. elimina la figura de tercero. A tan controvertida cuestión le han dedicado atención un gran número de autores. Al asegurador y al asegurado les interesa delimitar el momento a partir de cuándo el riesgo será cubierto y cuál será la duración de la cobertura. Este comportamiento crea una unidad de criterio. se produzca durante la vigencia. en las que se plantea el problema de la delimitación del riesgo.
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 artículo 133
 ARTÍCULO 133
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