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DIPLOMADO EN ESTRATÉGIAS PARA LA PREVENCIÓN DE INVESTIGACIONES DE CARÁCTER DISCIPLINARIO FISCAL Y PENAL - PDF
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Elvira Cuenca Márquez
1 DIPLOMADO EN ESTRATÉGIAS PARA LA PREVENCIÓN DE INVESTIGACIONES DE CARÁCTER DISCIPLINARIO FISCAL Y PENAL OBJETIVO: Capacitar a los funcionarios de la administración municipal, departamental y nacional en las siguientes materias: RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA RESPONSABILIDAD FISCAL RESPONSABILIDAD PENAL DIRIGIDO A: Dirigido a todos los servidores públicos de las Alcaldías, gobernaciones y demás entidades públicas que ejercen funciones relacionadas con la contratación estatal. INTENSIDAD El diplomado tendrá una duración de noventa (90) horas: sesenta (60) presenciales y treinta (30) para prácticas y talleres. Cada materia equivale a un módulo, el cual será desarrollado en veinte (20) horas presenciales y diez (10) a través de prácticas y talleres. El diplomado será dictado en un período académico de seis (6) fines de semanas, equivalentes a un mes y medio, durante los días sábados y domingos en las cabeceras municipales o en el lugar acordado entre la UNIVERSIDAD y la respectiva entidad estatal contratista. Los días sábados se dictarán seis (6) horas y cuatro (4) los domingos. COSTOS El diplomado tendrá un costo de sesenta millones de pesos ($ ). Para tales efectos la UNIVERSIDAD celebrará con la respectiva entidad estatal interesada en capacitar a sus funcionarios, un contrato de prestación de servicios.
2 MODALIDAD Presencial METODOLOGÍA Los contenidos temáticos se desarrollaran de manera presencial, excepto las prácticas y talleres. PRESENTACIÓN Y CONTENIDOS TEMÁTICOS DE CADA MÓDULO MODULO EN RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA. COORDINADOR: DR. RAMÍN ANTONIO PELAEZ HERNÁNDEZ PRESENTACIÓN El módulo de derecho disciplinario busca ante todo aproximar a los servidores públicos y discentes en general, al fundamento tanto constitucional como legal de la responsabilidad de que ésta índole se puede suscitar con motivo de la configuración de una ilicitud sustancial, bien sea por omisión o extralimitación en el ejercicio del cargo o por incumplimiento de los deberes o incursión en prohibiciones, abordando para el efecto, de manera sistemática tanto la parte dogmática como procedimental establecida en la ley 734 de 2002, para la determinación de dicha responsabilidad y de manera particular, el anejo probatorio en este tipo de actuaciones. Para lograr ese cometido desarrollaremos el módulo en el análisis de los deberes, derechos prohibiciones, faltas disciplinarias y trámite procedimental previsto para este tipo de actuaciones.
3 EJES TEMÁTICOS CAPITULO I FUNDAMENTOS AXIOLÓGICOS DEL DERECHO DISCIPLINARIO NOCIONES PRELIMINARES Que es el Derecho? Que función social cumple el Derecho? CONCEPTOS GENERALES Clasificaciones de Derecho Derecho Sustancial Derecho Procesal Derecho Público Derecho Privado Ramas del Poder Público FUNDAMENTOS Constitucionales Artículos 1,2 y preámbulo Constitución Política. Artículo 122. Constitución Política. Artículo 123. Constitución Política. Artículo 124. Constitución Política. Artículo 127. Constitución Política. Artículo 128. Fundamentos Legales. La Ley 734 de 2002 denominado Código Disciplinario Único.
4 EL PROCESO DISCIPLINARIO EN EL CONTEXTO DEL DEBIDO PROCESO Constitución Nacional Artículo 29 PRINCIPIOS QUE EMANAN DEL ART. 29 C.P. Artículo 42 de la Ley 734 de 2002 Faltas gravísimas Artículo 48. Graves Leves Artículo 43 de la Ley 734 de CAPITULO II FALTAS DISCIPLINARIAS CAPITULO III LA ACCIÓN DISCIPLINARIA 1. Titulares de la acción disciplinaria (art. 2 Ley 734 de 2002) CAPITULO IV LA PRUEBA EN EL PROCESO DISCIPLINARIO Principios rectores de la prueba (art. 128 a 142 Ley 734 de 2002) 5.1. EL PROCESO ORDINARIO Procedencia Estructura 5.2. EL PROCESO VERBAL Procedencia Estructura. CAPITULO V EL PROCESO DISCIPLINARIO
5 MÓDULO EN RESPONSABILIDAD FISCAL COORDINADOR: DR JOSE JOAQUIN OSORIO RUIZ EL CONTROL Y LA RESPONSABILIDAD FISCAL EN COLOMBIA. PRESENTACIÓN El estado contemporáneo caracterizado por el cúmulo de obligaciones en materia de asuntos sociales y en procura de la calidad de vida de sus coasociados, solo puede alcanzar estas tareas, en la medida que exista un régimen jurídico regulador de los procesos de asignación presupuestal, manejo, control, gestión y evaluación de resultados, a fin de garantizar una distribución adecuada del patrimonio estatal para que cumpla sus propósitos. De esta forma el ejercicio del control fiscal, señalado por la constitución de 1991, está orientado a la vigilancia de la gestión fiscal, desarrollada por los servidores públicos que hacen parte de los diferentes sujetos de control. Esta actividad lleva implícita una responsabilidad en estas materias, para lo cual se desarrollaran los siguientes temas. EJES TEMÁTICOS EL CONTROL Y LA RESPONSABILIDAD FISCAL EN COLOMBIA 1. Desarrollo histórico del control fiscal en Colombia. 2. Marco Constitucional y legal del control fiscal. 3. Aspecto general del control fiscal. a- Control fiscal. b- Gestión fiscal. c- Principios rectores de la actividad fiscal. d- Sistemas de control fiscal.
6 4. Proceso auditor y sus etapas a- Clases de auditorías. b- Etapas del proceso auditor. 5. Responsabilidad fiscal y el debido proceso. a- Concepto de responsabilidad fiscal b- Objeto de la responsabilidad fiscal. - Elementos de la responsabilidad fiscal. - El daño patrimonial en materia fiscal y su resarcimiento. - Determinación de las conductas que generan responsabilidad fiscal. - En nexo causal. 6. Proceso de responsabilidad fiscal. a- Naturaleza del proceso de responsabilidad fiscal, naturaleza de los actos que emite la contraloría. b- Sujetos de Control fiscal por activa y por pasiva. c- Normas aplicables al proceso de responsabilidad fiscal. d- Principios rectores de la acción fiscal y del proceso de responsabilidad fiscal. e- Autonomía del proceso de responsabilidad fiscal. f- Responsables fiscales. 7. El proceso coactivo. MODULO EN RESPONSABILIDAD PENAL COORDINADOR: DR. ORLANDO GONZÁLEZ PAYARES Uno de los problemas con mayor relevancia que deben afrontar los funcionarios ejecutivos de la administración pública, es sin lugar a dudas el desconocimiento de algunas normas de carácter penal que regulan el ejercicio de sus funciones. Ese desconocimiento generalizado de dichas normas, los ha conllevando a cometer errores en la toma de decisiones, los cuales, les generan consecuencias de carácter punitivo sumamente graves, en atención a no contar con los mínimos conocimientos en esas materias o con una asesoría adecuada para el ejercicio de las funciones propias de su cargo. En ese orden de ideas no es de extrañar la apertura de investigaciones penales contra estos servidores públicos, de manera reiterada, bien durante el ejercicio del cargo o con posterioridad al mismo, por conductas delictivas que tutelan el patrimonio del Estado y la administración pública.
7 EJES TEMÁTICOS CAPITULO PRIMERO ESTRUCTURA DOGMÁTICA DEL DELITO 1- ACCIÓN TÍPICA, ANTIJURÍDICA Y CULPABLE. 2- ELEMENTOS SICOLÓGICOS DEL DELITO: DOLO, CULPA Y PRETEINTENCION. CAPITULO SEGUNDO AUDITORIA, PARTICIPES E INTERVINIENTES AUDITORÍA 1- Auditoría Inmediata. 2- Auditoría Mediata. 3- Coautoría. 4- Teoría del Dominio del Hecho. PARTICIPES 1- Determinador. 2- Cómplice. INTERVINIENTE CAPITULO TERCERO DELITO CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 1. Peculado por apropiación 2. Peculado por uso 3. Peculado por aplicación oficial diferente 4. Peculado culposo 5. Circunstancia de atenuación 6. Concusión 7. Cohecho 8. Celebración indebida de contrato 9. Violación del régimen legal o constitucional de inhabilidades e incompatibilidades.
8 10. Interés indebido en la celebración de contrato 11. Contrato sin incumplimiento de requisitos legales. 12. Tráfico de influencias de servidor Público. 13. Enriquecimiento ilícito. 14. Prevaricato. 15. Circunstancia de agravación punitiva. 16. Abuso de autoridad y otras infracciones. 17. Abuso de autoridad por acto arbitrario e injusto. 18. Abuso de autoridad por omisión de denuncia. 19. Asesoramiento y otras actuaciones ilegales. 20. Intervención en política. 21. Empleo ilegal de la fuerza. 22. Omisión de apoyo. PERFIL DE LOS COORDINADORES Dr. JOSÉ JOAQUÍN OSORIO RUIZ. Abogado y economista, master en estudios políticos, especialista en proyectos de desarrollo, gestión pública e instituciones administrativas, con más de 17 años en docencia universitaria, en pregrado, postgrados y maestría, vinculado a la administración pública por más de 20 años. Dr. JOSÉ JOAQUÍN OSORIO RUIZ. Abogado, especialista en derecho procesal y derecho privado económico, magister en derecho procesal, doctorando en derecho Universidad Externado de Colombia, miembro del Instituto Colombiano de Derecho Procesal, ex coordinador del área de derecho procesal de la Universidad Autónoma de Colombia y Cooperativa de Colombia seccional Bogotá y del área de prácticas de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca, ex docente en teoría general del proceso y derecho probatorio de las universidades Libre de Colombia y de La Gran Colombia respectivamente. Docente en pregrado en las Universidades Autónoma de Colombia, Colegio Mayor de Cundinamarca, Fundación Universidad san Martín, docente en especialización en derecho procesal civil y familia, universidad Autónoma de Colombia. Autor de las siguientes obras: Manual para el manejo la prueba. Elementos teóricos del proceso parte especial procesos civiles, la oralidad en el sistema jurídico colombiano.
9 Dr. ORLANDO GONZÁLEZ PAYARES. Abogado y economista. Abogado de la Universidad Autónoma de Colombia, especialista en derecho penal de la universidad Nacional de Colombia, magister en derecho penal y criminología de la Universidad Libre de Colombia, abogado litigante por más de veinticinco (25) años, docente universitario en el área de derecho penal por más de veinticinco (25) años en la Universidad Autónoma de Colombia, defensor público por más de seis (6) años, adscrito al sistema penal acusatorio, tratadista de derecho penal. Autor de las obras: Autoría, coautoría y participación en los delitos especiales y la libertad un derecho fundamental en crisis. Economista de la Universidad Jorge Tadeo Lozano de Bogotá. REGISTRO DERECHO DE AUTOR - Los derechos de autor del presente diplomado han sido registrados por sus autores en el Ministerio del Interior, a efecto de garantizar su autenticidad y evitar su plagio. Radicación No CERTIFICADO Y MEMORIAS - A cada funcionario inscrito, que cumpla al menos con el ochenta por ciento (80%) de la asistencia al diplomado, se le entregará el Certificado respectivo y las memorias de los contenidos temáticos.

References: Artículo 122
 Artículo 123
 Artículo 124
 Artículo 127
 Artículo 128
 Artículo 29
 Artículo 42
 Artículo 48
 Artículo 43