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Timestamp: 2017-12-15 08:27:12+00:00

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B.O.E. Nº 287 de 30/11/2002
Real Decreto 1203/2002, de 20 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto 825/1990, de 22 de junio, sobre el derecho de representaciÃ³n, consulta y participaciÃ³n de los consumidores y usuarios a travÃ©s de sus asociaciones.
Nuestra ConstituciÃ³n recoge en su artÃ­culo 51 los derechos de los consumidores y usuarios, estableciendo que los poderes pÃºblicos deberÃ¡n oÃ­r a sus organizaciones en las cuestiones que puedan afectarles. La Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, desarrolla este derecho en su artÃ­culo 22, precisando en su apartado 5 que el Gobierno determinarÃ¡ la composiciÃ³n y funciones de un Consejo, como Ã³rgano de representaciÃ³n y consulta a nivel nacional, integrado por representantes de asociaciones de consumidores.
En cumplimiento de este mandato, el Real Decreto 825/1990, de 22 de junio, sobre derecho de representaciÃ³n, consulta y participaciÃ³n de los consumidores y usuarios a travÃ©s de sus asociaciones, configura el Consejo de Consumidores y Usuarios (CCU), en el capÃ­tulo II, posteriormente modificado por el Real Decreto 2211/1995, de 28 de diciembre.
Este derecho de los consumidores a ser oÃ­dos en el proceso de decisiones pÃºblicas que les puedan afectar se enmarca hoy en un contexto de gran relevancia polÃ­tica, al constituir un medio excelente para promover la participaciÃ³n ciudadana y asÃ­ reforzar la democracia mediante cauces deliberantes. En este sentido, el vigente Plan estratÃ©gico de protecciÃ³n al consumidor para el perÃ­odo 2002/2005, adoptado por la Conferencia Sectorial de Consumo, destaca el papel de las organizaciones de consumidores como interlocutores sociales especialmente cualificados. Asimismo, la reciente Ley OrgÃ¡nica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de AsociaciÃ³n, resalta la importancia que tienen las asociaciones para la conservaciÃ³n de la democracia, permitiendo a los individuos hacerse oÃ­r, ejercer influencia y provocar cambios.
La dinÃ¡mica observada por el Consejo de Consumidores y Usuarios en estos aÃ±os ha propiciado una nueva concepciÃ³n de su estructura y funcionamiento para que, sobre la base de contemplar la presencia de las diversas formas y caracterÃ­sticas de las organizaciones nacionales que componen el panorama asociativo de los consumidores y usuarios, se lleven a efecto las actuaciones del Consejo de una forma mÃ¡s Ã¡gil y eficaz, potenciando su papel de foro de encuentro que posibilite un contraste de las principales razones, intereses y deseos del conjunto de los consumidores espaÃ±oles de una parte, y en un instrumento eficiente para corregir las fuertes asimetrÃ­as que encuentran los consumidores en el mercado, de otra, facilitando la toma de decisiones de los poderes pÃºblicos.
La significativa reducciÃ³n, hasta doce, del nÃºmero de vocales que integran el Consejo, junto con la simplificaciÃ³n del proceso de constituciÃ³n del mismo, dotÃ¡ndole de carÃ¡cter permanente aun cuando el mandato de sus miembros estÃ© sujeto a renovaciÃ³n cada cuatro aÃ±os, y la agilizaciÃ³n de los mecanismos de selecciÃ³n y designaciÃ³n de las asociaciones mÃ¡s representativas, con la racionalizaciÃ³n de su participaciÃ³n en otros Ã³rganos, organizaciones e instituciones, dotan al Consejo de mejores posibilidades de actuaciÃ³n en sus tareas de Ã³rgano consultivo de la AdministraciÃ³n.
Asimismo, la Presidencia del Consejo de los Consumidores recaerÃ¡ en una persona de reconocido prestigio en el campo de la defensa de los consumidores y usuarios. Por otra parte y sobre la base de la experiencia referida anteriormente, se ha querido eliminar los perÃ­odos transitorios entre mandatos, prorrogando Ã©stos hasta la constituciÃ³n del nuevo Consejo entrante.
Con esta norma tambiÃ©n se ha querido optimizar el diÃ¡logo y cooperaciÃ³n con otros Ã³rganos de igual naturaleza de las Comunidades AutÃ³nomas y Corporaciones locales, a travÃ©s de la creaciÃ³n de un ComitÃ© de Asuntos Territoriales con el objetivo de intercambiar experiencias y aunar esfuerzos en la comÃºn tarea de representaciÃ³n de los consumidores y usuarios, en el marco de sus respectivas competencias. Asimismo, se prevÃ© que en los Ã³rganos de trabajo se convoque a representantes de colectivos vulnerables.
El Consejo estarÃ¡ igualmente integrado por un ComitÃ© de Asuntos Europeos e Internacionales, para el tratamiento de los temas relativos a la polÃ­tica internacional de defensa de los consumidores.
La celebraciÃ³n de congresos de asociaciones de consumidores facilitarÃ¡ la cooperaciÃ³n y coordinaciÃ³n entre las asociaciones de consumidores.
Por Ãºltimo, y de acuerdo con los criterios expresamente determinados en esta norma, se llevarÃ¡ a cabo, mediante Orden, la convocatoria pÃºblica para seleccionar las organizaciones mÃ¡s representativas en el Ã¡mbito estatal.
En la tramitaciÃ³n de esta disposiciÃ³n se ha dado audiencia a las Comunidades AutÃ³nomas y al Consejo de Consumidores y Usuarios.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Sanidad y Consumo, previa aprobaciÃ³n del Ministro de Administraciones PÃºblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberaciÃ³n del Consejo de Ministros en su reuniÃ³n del dÃ­a 15 de noviembre de 2002,
ArtÃ­culo Ãºnico. ModificaciÃ³n del Real Decreto 825/1990, de 22 de junio.
Se modifica el capÃ­tulo II, "Del Consejo de Consumidores y Usuarios", del Real Decreto 825/1990, de 22 de junio, sobre el derecho de representaciÃ³n, consulta y participaciÃ³n de los consumidores y usuarios a travÃ©s de sus asociaciones, quedando redactado en los tÃ©rminos siguientes:
Del Consejo de Consumidores y Usuarios ArtÃ­culo 5.
1. El Consejo de Consumidores y Usuarios es el Ã³rgano de representaciÃ³n y consulta de Ã¡mbito nacional de los consumidores y usuarios.
2. El Consejo de Consumidores y Usuarios ostentarÃ¡ la representaciÃ³n institucional de las organizaciones de Ã©stos ante la AdministraciÃ³n del Estado u otras entidades y organismos de carÃ¡cter estatal.
1. El Consejo estarÃ¡ integrado por el Presidente, un Secretario y hasta 12 vocales en representaciÃ³n de las asociaciones de consumidores y usuarios de Ã¡mbito estatal.
2. Sobre la base de la propuesta del Consejo avalada por las dos terceras partes de los vocales, el titular del Ministerio de Sanidad y Consumo designarÃ¡, de entre personas de reconocido prestigio en defensa de los consumidores, al Presidente del Consejo. En caso de no alcanzarse dicha mayorÃ­a, asumirÃ¡ la presidencia transitoriamente el Director del Instituto Nacional del Consumo.
3. ActuarÃ¡ como Vicepresidente un vocal elegido por y de entre los vocales del Consejo, requiriÃ©ndose al menos la mayorÃ­a absoluta.
4. SerÃ¡ Secretario del Consejo un funcionario del Instituto Nacional del Consumo designado por el Presidente de dicho Instituto.
1. El titular del Ministerio de Sanidad y Consumo, a propuesta del Presidente del Instituto Nacional del Consumo, nombrarÃ¡ un vocal designado por cada una de las asociaciones y cooperativas de consumidores y usuarios, o de sus federaciones, confederaciones y uniones de Ã¡mbito estatal e inscritas en el Libro Registro de dicho Ministerio mÃ¡s representativas, valorando al efecto el nÃºmero de socios que agrupan, las actividades desarrolladas y recursos empleados y su implantaciÃ³n territorial, asÃ­ como su participaciÃ³n en los consejos territoriales, en el Sistema Arbitral de Consumo y en los Ã³rganos de representaciÃ³n de consumidores de Ã¡mbito supranacional, teniendo en cuenta el modelo asociativo de cada organizaciÃ³n.
2. Mediante Orden ministerial, se realizarÃ¡ convocatoria pÃºblica para seleccionar, por el procedimiento que se determine y sobre la base de los requisitos del apartado 1 de este artÃ­culo, a las asociaciones y cooperativas mÃ¡s representativas que formarÃ¡n parte del Consejo. La solicitud de una federaciÃ³n, confederaciÃ³n o uniÃ³n excluye la de las organizaciones asociadas.
3. Al Consejo de Consumidores y Usuarios se incorporarÃ¡, con carÃ¡cter permanente, con voz pero sin voto, un miembro del ComitÃ© de Asuntos Territoriales regulado en el artÃ­culo 9, para facilitar la adecuada coordinaciÃ³n entre ambos Ã³rganos.
Una vez determinadas, conforme a lo dispuesto en el artÃ­culo precedente, cada una de las organizaciones que cumplan los requisitos para integrar el Consejo de Consumidores y Usuarios, Ã©stas
designarÃ¡n a su candidato y a un suplente, los cuales serÃ¡n nombrados por el titular del Ministerio de Sanidad y Consumo, a propuesta del Presidente del Instituto Nacional del Consumo. Dicho nombramiento se publicarÃ¡ en el ``BoletÃ­n Oficial del Estado''.
1. El Consejo se reunirÃ¡ en sesiÃ³n ordinaria mensualmente, y en sesiÃ³n extraordinaria, a iniciativa de su Presidente o cuando lo solicite, al menos, un tercio de sus miembros.
2. En el seno del Consejo y dependiendo del mismo se constituirÃ¡n dos comitÃ©s:
a) El ComitÃ© de Asuntos Territoriales, como cauce de diÃ¡logo y cooperaciÃ³n con los consejos equivalentes de Ã¡mbito autonÃ³mico y local.
b) El ComitÃ© de Asuntos Europeos e Internacionales, para el tratamiento de la polÃ­tica europea e internacional de defensa de los consumidores.
3. El ComitÃ© de Asuntos Territoriales tendrÃ¡ una composiciÃ³n mixta y paritaria, con un nÃºmero mÃ¡ximo de 24 miembros. Doce corresponderÃ¡n a los vocales del Consejo ; diez, a los Consejos AutonÃ³micos, y dos, a los Locales. Los representantes de los Consejos AutonÃ³micos se elegirÃ¡n mediante el procedimiento que se acuerde en la Conferencia Sectorial de Consumo, y los correspondientes a los Consejos Locales, por la asociaciÃ³n de entidades locales de Ã¡mbito estatal con mayor implantaciÃ³n, entre los asignados a asociaciones de consumidores. Sus reuniones serÃ¡n presididas por el Presidente del Consejo o, mediante delegaciÃ³n, por el Vicepresidente.
4. El ComitÃ© de Asuntos Europeos e Internacionales tendrÃ¡ la composiciÃ³n establecida por el Consejo y su Presidente serÃ¡ el representante de dicho Consejo en el ComitÃ© de Consumidores de la UniÃ³n Europea.
5. El Consejo podrÃ¡ constituir, con carÃ¡cter permanente o para cuestiones especÃ­ficas, grupos de trabajo. Los grupos estarÃ¡n presididos por un miembro del Consejo designado por el Presidente. La secretarÃ­a de los ComitÃ©s y grupos de trabajo la ejercerÃ¡ el Secretario del Consejo o, por delegaciÃ³n, un funcionario del Instituto Nacional del Consumo.
Se podrÃ¡ convocar a expertos seleccionados por razÃ³n de la materia a tratar y a representantes de colectivos especialmente vulnerables.
6. Sin perjuicio de las actividades que programe el Consejo en orden a la cooperaciÃ³n y coordinaciÃ³n entre asociaciones de consumidores, el Consejo convocarÃ¡ periÃ³dicamente un congreso de consumo.
1. Los miembros del Consejo de Consumidores y Usuarios podrÃ¡n presentar tantas candidaturas para los Ã³rganos, instituciones u organismos, como puestos tenga asignado el propio Consejo.
2. Al inicio de cada mandato, se procederÃ¡ a actualizar dicha representaciÃ³n exterior del Consejo de Consumidores y Usuarios. Caso de formularse varias propuestas para el mismo puesto de representaciÃ³n, la determinaciÃ³n de quiÃ©n la ostentarÃ¡ se llevarÃ¡ a cabo teniendo en cuenta, en su conjunto y sÃ³lo una vez por organizaciÃ³n, la prioridad que resulte de aplicar los criterios a que se refiere el artÃ­culo 7.1.
3. Para facilitar una amplia participaciÃ³n, en el resto de supuestos, la representaciÃ³n se asignarÃ¡ mediante votaciÃ³n aprobatoria. Cada vocal votarÃ¡ a todos los candidatos que considere aceptables segÃºn su idoneidad y disponibilidad, seleccionÃ¡ndose una lista con los que alcancen el apoyo de un mÃ­nimo de un tercio del nÃºmero total de vocales, ordenados segÃºn los votos obtenidos. La asignaciÃ³n definitiva se realizarÃ¡ por perÃ­odos de 12 meses y segÃºn el orden resultante.
4. Formulada la propuesta en los tÃ©rminos a que se refieren los apartados anteriores, corresponde al titular del Ministerio de Sanidad y Consumo proceder a su oportuna tramitaciÃ³n.
5. La designaciÃ³n para representar al Consejo en otros Ã³rganos lleva implÃ­cita para quien la ejerza la obligaciÃ³n de mantener informado al Consejo de los trabajos que se realicen y solicitar su opiniÃ³n previa.
1. El mandato de los miembros del Consejo serÃ¡ de cuatro aÃ±os a partir de la fecha de la publicaciÃ³n de sus respectivos nombramientos en el ``BoletÃ­n Oficial del Estado''. No obstante, continuarÃ¡n desempeÃ±ando sus funciones hasta la toma de posesiÃ³n de los nuevos miembros que hayan de sustituirlos. El mandato serÃ¡ renovable por perÃ­odos de igual duraciÃ³n.
2. Todas las designaciones realizadas para integrar los comitÃ©s, grupos de trabajo y la presencia exterior del Consejo de Consumidores y Usuarios concluyen con el mandato de los miembros de dicho Consejo.
En lo no previsto en el presente Real Decreto, el Consejo de Consumidores y Usuarios se regirÃ¡ por sus propias normas de funcionamiento y, en todo caso, por lo dispuesto en el capÃ­tulo II del TÃ­tulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de RÃ©gimen JurÃ­dico de las Administraciones PÃºblicas y del Procedimiento Administrativo ComÃºn.
1. El Consejo de Consumidores y Usuarios deberÃ¡ ser consultado en el procedimiento de elaboraciÃ³n de las disposiciones de carÃ¡cter general que afecten directamente a los consumidores y usuarios, de acuerdo con lo previsto en el artÃ­culo 22 de la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, salvo que las asociaciones de consumidores y usuarios que estÃ©n inscritas en el Libro Registro se encuentren representadas en los Ã³rganos colegiados que participen en la elaboraciÃ³n de tales disposiciones.
2. TambiÃ©n corresponden al Consejo las siguientes funciones:
a) Proponer representantes en otros Ã³rganos, instituciones u organismos.
b) Formular cuantas propuestas sean consideradas de interÃ©s en materia de defensa de los derechos de los consumidores y asesorar a los Ã³rganos de las Administraciones pÃºblicas con competencia en materia de consumo.
c) Solicitar informaciÃ³n a las Administraciones pÃºblicas competentes sobre materias de interÃ©s general o sectorial que afecten a los consumidores y usuarios.
1. El Consejo elaborarÃ¡ todos los aÃ±os un informe-memoria sobre el desarrollo de sus actividades,
asÃ­ como sobre lo relativo a la polÃ­tica global en materia de consumo, en el que, ademÃ¡s, se recogerÃ¡n las sugerencias de dicho Ã³rgano en el Ã¡mbito de su competencia.
2. Los Ã³rganos de las Administraciones pÃºblicas cuya actuaciÃ³n afecte a los intereses de los consumidores y usuarios podrÃ¡n solicitar al Consejo de Consumidores y Usuarios la asistencia a sus reuniones, al objeto de informar sobre asuntos de interÃ©s general o sectorial en materia de consumo, asÃ­ como solicitar informe sobre asuntos de su interÃ©s. Dicha solicitud serÃ¡ dirigida a la secretarÃ­a del Consejo.
El Ministerio de Sanidad y Consumo, a travÃ©s del Instituto Nacional del Consumo, proveerÃ¡ al Consejo de los medios necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
a) El Instituto Nacional del Consumo procederÃ¡ anualmente al libramiento de los crÃ©ditos necesarios para atender los gastos de funcionamiento del Consejo, con cargo a su propio presupuesto, sin que ello implique incremento del gasto.
b) Asimismo, el Ministerio de Sanidad y Consumo dictarÃ¡ las normas precisas para que el Instituto Nacional del Consumo preste al Consejo los apoyos tÃ©cnicos, administrativos y logÃ­sticos que aquÃ©l necesitase para el cumplimiento de sus funciones especÃ­ficas."
DisposiciÃ³n transitoria Ãºnica. RÃ©gimen transitorio de representaciÃ³n de los consumidores
En tanto no se proceda a la constituciÃ³n del Consejo de Consumidores y Usuarios con arreglo a lo previsto en este Real Decreto, continuarÃ¡n en funciones los Ã³rganos existentes actualmente.
DisposiciÃ³n final Ãºnica. Entrada en vigor
ANA MARÃA PASTOR JULIÃN

References: Real Decreto 
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