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Timestamp: 2019-06-26 21:06:46+00:00

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BVerwG, 17.10.1997 - 8 C 1.96 - dejure.org
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BVerwG, 17.10.1997 - 8 C 1.96 (https://dejure.org/1997,819)
BVerwG, Entscheidung vom 17.10.1997 - 8 C 1.96 (https://dejure.org/1997,819)
BVerwG, Entscheidung vom 17. Januar 1997 - 8 C 1.96 (https://dejure.org/1997,819)
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Gewerbesteuer - Aussetzungszinsen - Abgabenvereinbarung - Erlaß von Aussetzungszinsen - Nichtigkeit des Erlaßbescheides - Vorbehalt der Nachprüfung - Nichtigkeit eines Nachprüfungsvorbehalts im Bescheid über Erlaß von Steuern - Ausübung des Vorbehalts - Vertrauensschutz - Grundsatz von Treu und Glauben
VG Freiburg, 31.08.1993 - 6 K 641/92
NVwZ 1998, 1061
Denn ein Verwaltungsakt ist nicht bereits deshalb nichtig, weil er einer gesetzlichen Grundlage entbehrt (sog. gesetzloser Verwaltungsakt) oder die in Frage kommenden Rechtsvorschriften unrichtig angewendet worden sind (BVerwG, NVwZ 1998, 1061, 1062 m.w.N.).
Nichtigkeit eines Verwaltungsakts ist daher nur dann anzunehmen, wenn die an eine ordnungsmäßige Verwaltung zu stellenden Anforderungen in so erheblichem Maße verletzt werden, dass von niemandem erwartet werden kann, den Verwaltungsakt als verbindlich anzuerkennen (vgl. BVerwG 11. Mai 2000 - 11 B 26.00 - NVwZ 2000, 1039; 17. Oktober 1997 - 8 C 1.96 - NVwZ 1998, 1061) .
Ein besonders schwerwiegender Fehler in diesem Sinne liegt nur vor, wenn der Verwaltungsakt mit einem Mangel behaftet ist, der ihn als schlechterdings unerträglich, also mit tragenden Verfassungsprinzipien oder der Rechtsordnung immanenten wesentlichen Wertvorstellungen unvereinbar erscheinen lässt (vgl. BVerwG, Urteil vom 17. Oktober 1997 - BVerwG 8 C 1/96, DStRE 1998, 187;… Kopp/Ramsauer, VwVfG, 18. Aufl., § 44 Rn. 8).
Nichtig ist ein Verwaltungsakt nach § 40 Abs. 1 SGB X aber nur, wenn er - anders als im vorliegenden Fall - an einem besonders schwerwiegenden Fehler leidet und dies bei verständiger Würdigung aller in Betracht kommenden Umstände offensichtlich ist (dazu BAG 10. Oktober 2012 - 7 AZR 602/11 - Rn. 27 f.; 10. Mai 2012 - 8 AZR 434/11 - Rn. 46 ; 14. September 2011 - 10 AZR 466/10 - Rn. 22 ; BVerwG 11. Mai 2000 - 11 B 26.00 -; 17. Oktober 1997 - 8 C 1.96 - zu 1 der Gründe mwN; BSG 7. September 2006 - B 4 RA 43/05 R - BSGE 97, 94 ) .
Die an eine ordnungsgemäße Verwaltung zu stellenden Anforderungen müssen in einem so erheblichem Maße verletzt sein, dass von niemandem erwartet werden kann, den Verwaltungsakt als verbindlich anzuerkennen (Urteil vom 17. Oktober 1997 - BVerwG 8 C 1.96 - NVwZ 1998, 1061 = Buchholz 401.0 § 125 AO Nr. 1 S. 3 f.; Beschluss vom 11. Mai 2000 - BVerwG 11 B 26.00 - NVwZ 2000, 1039 = Buchholz 316 § 44 VwVfG Nr. 12 S. 4).
Dazu muss der dem Verwaltungsakt anhaftende Fehler diesen schlechterdings unerträglich, d.h. mit tragenden Verfassungsprinzipien oder der Rechtsordnung immanenten wesentlichen Wertvorstellungen unvereinbar erscheinen lassen (BVerwG, Urteil vom 17. Oktober 1997 - 8 C 1/96 -, Rn. 28, juris).
Das Fehlen einer gesetzlichen Grundlage (sog. "gesetzloser" Verwaltungsakt) oder die unrichtige Anwendung der in Frage kommenden Rechtsvorschriften, machen einen Verwaltungsakt grundsätzlich noch nicht nichtig (BVerwG, Urteil vom 17. Oktober 1997 - 8 C 1/96 -, Rn. 28, juris).
Besonders schwerwiegend ist daher nur ein Fehler, der den davon betroffenen Verwaltungsakt als schlechterdings unerträglich, das heißt mit tragenden Verfassungsprinzipien oder der Rechtsordnung immanenten wesentlichen Wertvorstellungen unvereinbar erscheinen lässt (vgl. BVerwG, Urt. v. 17.10.1997 - BVerwG 8 C 1.96 -, NVwZ 1998, 1061, 1062, juris Rn. 28 m.w.N.;… Nds. OVG, Beschl. v. 28.8.2018 - 9 LA 141/17 -, juris Rn. 38).
Die einem verständigen Bürger zu unterstellende Kenntnis aller in Betracht kommenden Umstände erstreckt sich dabei nicht ohne Weiteres auf die Kenntnis der Rechtslage im Einzelfall, denn dies würde dazu führen, dass schwerwiegende Rechtsfehler, deren Kenntnis dem verständigen Bürger unterstellt würden, letztlich immer als offenkundig anzusehen wären (vgl. BVerwG, Urt. v. 17.10.1997, a.a.O., S. 1063 bzw. Rn. 33).
(aa) Zwar ist die Nichtigkeit eines Verwaltungsaktes im Allgemeinen - ohne Hinzutreten besonderer Umstände - nicht schon deshalb anzunehmen, weil dieser einer gesetzlichen Grundlage entbehrt (einen sog. "gesetzlosen Verwaltungsakt" darstellt) oder die in Frage kommenden Rechtsvorschriften unrichtig angewandt wurden, denn beides sind prinzipiell gleichwertige Unterfälle der materiellen Rechtswidrigkeit, die regelmäßig nur zur Anfechtbarkeit (Vernichtbarkeit), nicht jedoch zur Unwirksamkeit (Nichtigkeit) des Verwaltungsakts führt (vgl. BVerwG, Urt. v. 17.10.1997 -, a.a.O., S. 1062 bzw. Rn. 28 m.w.N., u.a. unter Verweis auf seinen Beschl. v. 21.1.1954 - BVerwG I B 49.53 -, BVerwGE 1, 67, 69 f., juris Rn. 12;… Nds. OVG, Beschl. v. 28.8.2018, a.a.O., Rn. 38;… BSG, Urt. v. 9.6.1999 - B 6 KA 76/97 R -, juris Rn. 29, für die Parallelvorschrift in § 40 Abs. 1 SGB X;… BFH, Urt. v. 29.10.2002 - VII R 2/02 -, juris Rn. 24, für § 125 Abs. 1 AO).
VG Köln, 26.11.2013 - 14 K 2293/13
Wirksamkeit einer Zusage eines Verzichts auf die Heranziehung zu …
vgl. in diesem Zusammenhang vormals BVerwG, Urteil vom 14. November 1975 - IV C 84.73 -, juris Rn. 23 und BVerwG, Urteil vom 17. Oktober 1997 - 8 C 1.96 -, juris Rn. 29.
vgl. nur BVerwG, Urteil vom 17. Oktober 1997 - 8 C 1.96 -, juris Rn. 28 m.w.N.
vgl. BVerwG, Urteil vom 17. Oktober 1997 - 8 C 1.96 -, juris Rn. 30 m.w.N.
vgl. BVerwG, Urteil vom 17. Oktober 1997 - 8 C 1/96 -, juris Rn. 29 m.w.N. Vgl. auch Rieger, in: Driehaus, Kommunalabgabenrecht, § 6 Rn. 629 m.w.N. (Stand: 45. Erg.Lfg. September 2011).
BGH, 14.06.2007 - I ZR 125/04
Rechtsnatur eines Bescheides der Regulierungsbehörde für Telekommunikation und …
Ein Verwaltungsakt ist daher insbesondere nicht schon deshalb als nichtig anzusehen, weil er einer gesetzlichen Grundlage entbehrt (BVerwG NVwZ 1998, 1061, 1062 m.w.N.) oder weil ein behördenintern unzuständiges Organ gehandelt hat (…vgl. Sachs in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, 6. Aufl., § 44 Rdn. 166 ff.;… Meyer in Knack, VwVfG, 8. Aufl., § 44 Rdn. 16;… Schiedeck, Die Nichtigkeit von Verwaltungsakten nach § 44 Absatz 1 VwVfG, Diss. Regensburg 1993, S. 74 ff., 78 ff.).
Die Nichtigkeit eines Verwaltungsakts ist daher nur dann anzunehmen, wenn die an eine ordnungsmäßige Verwaltung zu stellenden Anforderungen in so erheblichem Maße verletzt werden, das von niemandem erwartet werden kann, den Verwaltungsakt als verbindlich anzuerkennen (vgl. BVerwG 11. Mai 2000 - 11 B 26.00 - NVwZ 2000, 1039; 17. Oktober 1997 - 8 C 1.96 - zu 1 der Gründe mwN, NVwZ 1998, 1061 ; BSG 7. September 2006 - B 4 RA 43/05 R - BSGE 97, 94 ; BAG 14. September 2011 - 10 AZR 466/10 - Rn. 22, EzA BGB 2002 § 611 Arbeitnehmerbegriff Nr. 19; 10. Mai 2012 - 8 AZR 434/11 - Rn. 46, NZA 2012, 1161 ) .
BVerwG, 05.04.2011 - 6 B 41.10
OVG Sachsen-Anhalt, 14.05.2009 - 2 L 78/08
OVG Berlin-Brandenburg, 26.11.2014 - 10 N 27.12
Kostenbescheid; Vermessungsingenieur; Zugangsfiktion; Zweifel am Zugang; …
OVG Sachsen-Anhalt, 16.11.2006 - 4 L 191/06
zur Nacherhebung von Anschlussbeiträgen
KG, 17.06.2004 - 12 U 335/02
Briefbeförderung durch die Deutsche Post AG: Rückforderung von …
OVG Berlin-Brandenburg, 20.01.2016 - 10 S 29.15
Verwaltungsvollstreckung; Festsetzung eines Zwangsgeldes; Androhung eines …
BVerwG, 03.06.2015 - 8 B 69.14
Geltendmachung des Anspruchs auf Erstattung eines Mietausfallschadens durch …
BVerwG, 26.10.2006 - 7 B 19.06
Abschlag; Baumaßnahme; Bestandskraft; Einheitswert; Gegenleistung; gleichzeitige …
OVG Berlin, 28.10.1999 - 2 N 9.99
Inanspruchnahme für die Kosten einer im Wege des unmittelbaren Zwangs …
OVG Mecklenburg-Vorpommern, 11.02.2009 - 9 K 12/06
Rechtzeitige Geltendmachung der Geschäftsunfähigkeit eines am …
OVG Nordrhein-Westfalen, 16.10.2003 - 9 A 3137/00
Gebührenpflichtigkeit einer Standortbescheinigung für Mobilfunkanlagen; …
VG Halle, 21.03.2019 - 4 A 269/18
Zustimmung zur Vertragsanpassung wegen Wegfalls der Geschäftsgrundlage
VGH Bayern, 26.01.2017 - 6 ZB 16.1519
Verwaltungsakt, Bestandskraft, Streitwertfestsetzung, Dienstverhältnis, …
VGH Bayern, 18.07.2013 - 15 ZB 12.1059
Nichtigkeit einer Baugenehmigung; Der Versorgung der Bewohner des Gebiets …
VG Berlin, 05.07.2007 - 29 A 80.06
Abtretung eines Restitutionsanspruchs - Feststellungsbescheid wegen gütlicher …
VG Potsdam, 18.01.2017 - 2 K 2257/15
VGH Bayern, 07.12.2015 - 20 ZB 15.2121
Erfolglosigkeit des Berufungszulassungsverfahrens mangels Vorliegens eines …
VG Schwerin, 04.02.2010 - 4 A 2284/05
Gebührenbescheid für Niederschlagswasser
VG Köln, 06.11.2017 - 7 K 1577/16
VG Düsseldorf, 30.07.2013 - 3 K 6674/11
Schadensersatzansprüche aufgrund der Stilllegung eines Demontagebetriebs
VG Münster, 18.05.2010 - 7 L 215/10
Antrag auf Anordnung der aufschiebenden Wirkung der Klage gegen den …
VG Köln, 29.11.2007 - 20 K 4444/06
Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen eines Grundsteuerbescheids gegenüber einem …
VG Frankfurt/Oder, 03.06.2009 - 6 K 1687/03
Rückübertragung eines Grundstücks und Nichtigkeit eines Investitionsbescheides

References: § 44
 § 40
 § 125
 § 44
 § 40
 § 125
 § 6
 § 44
 § 44
 § 44
 § 611