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Référentiel Général de Gestion des Archives - PDF
Référentiel Général de Gestion des Archives
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Delphine Falardeau
1 Référentiel Général de Gestion des Archives Petit-déjeuner débat du 9 avril 2014 Aspects Juridiques Polyanna Bigle Avocat 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 1
2 Introduction Contexte : Foisonnement de textes, normes, labels, référentiels Question: «Archivage légal» - «Coffre-fort numérique à valeur probante»? Défi : La conformité : maîtrise de l archivage électronique - la gestion de la preuve (historique, légale, contractuelle, ) et des contrôles 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 2
3 Passage de l archivage papier à l archivage électronique + dématérialisation obligatoire L Etat s oblige à recevoir les factures dématérialisées Comptabilité électronique dématérialisée 1er arrêt de la Cour de Cassation signé par signature électronique Loi du 4 août 2008 de modernisation de l économie Arrêté du 3 août 2011 Protocole d échange standard (PES) V2 20 décembre /04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 3
4 Plan 1. Valeur juridique du R2GA 2. Archives v/ Données 3. Nouvelles techniques 4. Boîte à outils 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 4
5 1. Valeur juridique du R2GA 1.1 Guide des bonnes pratiques 1.2 Mais pas seulement 1.3 Dans quel but? 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 5
6 1.1 R2GA = Guide des bonnes pratiques Principe directeur Référentiel Acteurs directs/ Indirects Non réglementaire Guide regroupant les bonnes pratiques 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 6
7 1. 2. Mais pas seulement Si le R2GA n a pas de valeur réglementaire : 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 7
8 Obligation d archivage public Article L211-1 du Code du patrimoine «Les archives sont l'ensemble des documents, quels que soient leur date, leur lieu de conservation, leur forme et leur support, produits ou reçus par toute personne physique ou morale et par tout service ou organisme public ou privé dans l'exercice de leur activité.» Article L211-2 du Code du patrimoine «La conservation des archives est organisée dans l'intérêt public tant pour les besoins de la gestion et de la justification des droits des personnes physiques ou morales, publiques ou privées, que pour la documentation historique de la recherche.» 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 8
9 Ou d autres obligations RGI Comptable Sociale (Urssaf) Contrats RGS RAA Fiscale Réclamations 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 9
10 Secteur privé/ public : vous ne pourrez plus dire que vous n étiez pas prévenus!! (forme) Glossaire Compilation des textes, normes Accessible et lisible But didactique 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 10
11 Secteur privé/ public : vous ne pourrez plus dire que vous n étiez pas prévenus!! (fond) Règles de l art à un instant T / «standard» Grille de lecture pour les magistrats et entités de contrôle Responsabilité des archivistes publics mais aussi des prestataires 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 11
12 1.3. Dans quel but? Réel besoin de sécurité dans le domaine de l archivage public électronique pérennité intégrité accessibilité Mais aussi 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 12
13 2. Archives c/ données et autres 2.1 Quelles différences? 2.2 Et concrètement? 2.3 L archivage, l essence de la dématérialisation 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 13
14 2.1 Quelles différences? (1) Archive - ensemble des documents, - quels que soient leur date, leur lieu de conservation, leur forme et leur support, - produits ou reçus par toute personne physique ou morale et par tout service ou organisme public ou privé - dans l'exercice de son activité. Donnée - représentation formalisée de l information, - adaptée à l interprétation, au traitement et à la communication. - C est un «conteneur porteur d une information ou d un fragment d information» Ex: donnée à caractère personnel, de santé, Information «De libre parcours» Création Originales, elles sont soumises au droit d auteur 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 14
15 2.1 Quelles différences? (2) (délibération Cnil du 11 octobre 2005) - Archives courantes Données d utilisation courantes par les services concernés - Archives intermédiaires Données présentant pour les services concernés un intérêt administratif - Archives définitives Données présentant un intérêt historique, scientifique ou statistique 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 15
16 2.2 Et concrètement Acteurs Secteur d activité Géographie Typologie documentaire Tableau de gestion DUA 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 16
17 2.3 L archivage, l essence de la dématérialisation Article du Code civil «L écrit sous forme électronique est admis en preuve au même titre que l écrit sur support papier, sous réserve que puisse être dûment identifiée la personne dont il émane et qu il soit conservé dans des conditions de nature à en garantir l intégrité» Article al. 2 du Code civil «Lorsqu'elle est électronique, elle consiste en l'usage d'un procédé fiable d'identification garantissant son lien avec l'acte auquel elle s'attache. La fiabilité de ce procédé est présumée, jusqu'à preuve contraire, lorsque la signature électronique est créée, l'identité du signataire assurée et l'intégrité de l'acte garanti, dans des conditions fixées par décret en Conseil d'état.» 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 17
18 3. Nouvelles techniques 3.1 Risques du Code du patrimoine 3.2 Risques I&L 3.3 Contrats de tiers archiveurs 3.4 Enjeux de la re-matérialisation et la reconnaissance mutuelle 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 18
19 De quoi parlons-nous? (1) Stockage Conservation Accessibilité non juridique Sauvegarde Duplication technique / restauration, PCA, PSI, Archivage Conservation pérenne, intègre et sécurisée 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 19
20 De quoi parlons-nous? (2) Mèls reçus? Courriers envoyés? contrats? Actes administratifs? Factures? Bulletins paie? GED Gestion électronique des documents SAE Service d archivage électronique 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 20
21 3.1 Risques du Code du patrimoine (1) Obligations Liées à la détention ou à la destruction d'archives Toute destruction d'archives publiques non-autorisée par l'administration des Archives chargée du contrôle scientifique et technique et le fait d'avoir laissé se produire un tel acte 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 21
22 3.1 Risques du Code du patrimoine (2) L obligation R Lorsque les services, établissements et organismes désirent éliminer les documents qu'ils jugent inutiles, ils en soumettent la liste au visa de la personne chargée du contrôle scientifique et technique de l'etat sur les archives. Toute élimination est interdite sans ce visa. Article L214-3 et L214-4 Détournement ou soustraction ou destruction y compris la tentative sans accord préalable d archives publiques ou d avoir laissé faire : 3 ans prison et peines complémentaires. Si négligence: 1 an prison et /04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 22
23 3.1 Risques du Code du patrimoine (3) T. Correctionnel de Privas Destruction des archives publiques d une commune sans autorisation. = 100 amende car absence de volonté de nuire, reconstitution possible et casier vierge 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 23
24 3.2 Risques I&L (1) L obligation art 34 I&L Prendre toutes précautions utiles, au regard de la nature des données et des risques présentés par le traitement, pour préserver la sécurité des données : empêcher la déformation, l endommagement ou l'accès par un tiers non autorisé. L obligation art 35 I&L Contrat sous-traitant / garanties suffisantes pour assurer la mise en oeuvre des mesures de sécurité et de confidentialité mentionnées à l'article 34. Cette exigence ne décharge pas le responsable du traitement de son obligation de veiller au respect de ces mesures. L obligation art. 36 I&L Les données à caractère personnel ne peuvent être conservées au-delà de la durée prévue au 5 de l'article 6 qu'en vue d'être traitées à des fins historiques, statistiques ou scientifiques ; le choix des données ainsi conservées est opéré dans les conditions prévues à l'article L du code du patrimoine. L art. 37 I&L Les dispositions de la présente loi ne font pas obstacle à l'application, au bénéfice de tiers, des dispositions du titre Ier de la loi n du 17 juillet 1978 portant diverses mesures d'amélioration des relations entre l'administration et le public et diverses dispositions d'ordre administratif, social et fiscal et des dispositions du livre II du code du patrimoine. En conséquence, ne peut être regardé comme un tiers non autorisé au sens de l'article 34 le titulaire d'un droit d'accès aux documents administratifs ou aux archives publiques exercé conformément à la loi n du 17 juillet 1978 précitée et au livre II du même code. 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 24
25 3.2 Risques I&L (2) Effectuer, avant la mise en place de tout traitement de ces données, les formalités indiquées au chapitre IV LIL S'astreindre aux obligations incombant au responsable du traitement en application de la section 1 du chapitre V LIL Obligations Liées à la protection des données personnelles Informer les personnes concernées par le traitement en conséquence et leur permettre de faire valoir leurs droits, mentionnés dan s la section 2 du chapitre V LIL Etablir une conservation des données qui correspond à la durée d'utilité administrative déterminée en accord avec l'administration des Archives 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 25
26 3.2 Risque I&L (3) Article 50 art I&L Les infractions aux dispositions de la présente loi sont prévues et réprimées par les articles à du code pénal Article Code Pénal Le fait de procéder ou de faire procéder à un traitement de données à caractère personnel sans mettre en œuvre les mesures prescrites à l'article 34 de la loi n du 6 janvier 1978 précitée est puni de cinq ans d'emprisonnement et de Euros d'amende. 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 26
27 3.3 Contrats de tiers archiveurs (art. R et s. Code du patrimoine + NF Z42013 ) la nature et le support des archives déposées la description des prestations réalisées la description des moyens mis en œuvre par le dépositaire les dispositifs de communication matérielle et d'accès aux archives par le déposant obligations du dépositaire en cas de modification ou évolution technique garanties défaillance du dépositaire les dispositifs de restitution des archives déposées à la fin du contrat de dépôt, assortis d'un engagement de destruction intégrale des copies que le dépositaire aurait pu effectuer pendant la durée du contrat une information sur les conditions de recours à des prestataires externes les polices d'assurance 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 27
28 Tous les acteurs ne sont pas égaux! Acteur public Acteur privé Service Interministériel des Archives de France Autorisation de destruction des archives Prend la décision luimême de détruire les archives Oui Non Va contre l avis Bonne Mauvaise Engage sa responsabilité Engage sa responsabilité 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 28
29 Dès lors, quel prestataire choisir? Textes Agrément 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 29
30 3.4 Enjeux de la re-matérialisation et la reconnaissance mutuelle A 2D- DOC A 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 30
31 4. Boîte à outils juridiques 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 31
32 4. Boîte à outils juridiques Audit Flash cartographique de données et DUA Spécifications juridiques Politique d archivage & gestion des droits d accès Charte d archivage et documentation associée IRP Tableau de gestion / BDD des durées de conservation Lettre type d information sur la destruction d archives clients Contrat de gouvernance Contrat prestataires Audit prestataire Révision des CGV information client Archivage Convention de dématérialisation et d archivage Assurances Convention de preuve Dossier de preuves Cellule droit d accès Veille juridique 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 32
33 Prochaine rencontre «Comment mettre en œuvre la réforme du droit de la consommation?» Petit-déjeuner débat du 14 mai 2014 animé par Céline Avignon Pour recevoir les lettres Juristendances, abonnez-vous sur notre site internet : 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 33
34 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 34
35 Pour en savoir plus 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 35
36 Qui sommes nous? Pour la 3e année consécutive, Alain Bensoussan et le cabinet ont été distingués «Lawyer» de l année 2013 dans les catégories Technologies, Technologies de l Information, et Contentieux Pour la 1ère édition du Palmarès des Cabinets d Avocats d Affaires organisé par Le Monde du Droit, Alain Bensoussan-Avocats s est vu décerner le premier prix dans la catégorie «Technologies de l information Médias & Télécommunications» Après avoir obtenu le label Cnil «Lexing formation informatique et libertés» pour son catalogue de formations informatique et libertés, le cabinet a obtenu le label Cnil pour sa procédure d audit «Lexing audit informatique et libertés» «Informatique et libertés», Éditions Francis Lefebvre, 2éme édition, 2010* «Global Privacy and Security Law», Aspen Publishers 2010 «Informatique, Télécoms, Internet», Éditions Francis Lefebvre, 4ème édition, 2008* * Mise a jour en ligne Le premier réseau international d avocats dédié au droit des technologies avancées 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 36
37 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 37
38 Informations ALAIN BENSOUSSAN AVOCATS 58 boulevard Gouvion-Saint-Cyr Paris 17è Tél. : Fax : Alain Bensoussan Mob. : Lexing est une marque déposée par Alain Bensoussan Selas 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 38
39 Crédits Business success - graph 13mp Andres Rodriguez-Fotolia.com European Delattre-Fotolia.com Networking Scott Maxwell-Fotolia.com Data binary Gladwell-Fotolia.com Businessman entering the Software Danti-Fotolia.com Road to success-up Gps navigator Sergey Eshmetoy-Fotolia.com 07/04/2014 Copyright Lexing 2014 Confidentiel Entreprise 39
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References: l'article 34
 art. 36
 l'article 6
 art. 37
 l'article 34
 l'article 34