Source: https://es.scribd.com/doc/171239622/Ley-715-de-2001
Timestamp: 2016-09-25 05:46:07+00:00

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en ejercicio de la delegación que para tal fin realice el Presidente de la República.22. 7. Institución educativa es un conjunto de personas y bienes promovida por las autoridades públicas o por particulares. Ejercer la inspección. Podrán participar con recursos propios en la financiación de los servicios educativos a cargo del Estado y en las inversiones de infraestructura. 7.1. calidad y dotación. 7. cuya finalidad será prestar un año de educación preescolar y nueve grados de educación básica como mínimo. pensiones.7. 8.12. Evaluar el desempeño de rectores y directores. vigilancia y supervisión de la educación en su jurisdicción. Los costos amparados con estos recursos no podrán generar gastos permanentes a cargo al Sistema General de Participaciones. y de los directivos docentes. Para efectos de la inscripción y los ascensos en el escalafón. la entidad territorial determinará la repartición organizacional encargada de esta función de conformidad con el reglamento que expida el Gobierno Nacional. 7.8. Cofinanciar la evaluación de logros de acuerdo con lo establecido en el numeral 5. los rectores y los recursos Artículo 9°. Organizar la prestación del servicio educativo en su en su jurisdicción.15. Suministrar la información al departamento y a la Nación con la calidad y en la oportunidad que señale el reglamento. 7.infraestructura.9.10. y la media. Los costos amparados por estos recursos no podrán generar gastos permanentes para el Sistema General de Participaciones. Las que no
. CAPITULO III De las instituciones educativas. Artículo 8°. Administrar el Sistema de Información Educativa Municipal o Distrital y suministrar la información al departamento y a la Nación con la calidad y en la oportunidad que señale el reglamento.14. 7. Instituciones educativas. Vigilar la aplicación de la regulación nacional sobre las tarifas de matrículas. 8. Competencias de los municipios no certificados.4. Trasladar plazas y docentes entre sus instituciones educativas. 7. 7.2. 7. Administrar y distribuir los recursos del Sistema General de Participaciones que se le asignen para el mantenimiento y mejoramiento de la calidad. Promover la aplicación y ejecución de los planes de me joramiento de la calidad en sus instituciones.6. 7.13. mediante acto administrativo debidamente motivado.3. Prestar asistencia técnica y administrativa a las instituciones educativas cuando a ello haya lugar. Mantener la actual cobertura y propender a su ampliación. derechos académicos y cobros periódicos en las instituciones educativas. A los municipios no certificados se les asignarán las siguientes funciones: 8. calidad y dotación. 8.11.
1. que serán designados por concurso. Parágrafo 2°. Parágrafo 1°. planta física y medios educativos adecuados. departamental o quien haga sus veces. 10. distritales o municipales. Dirigir la preparación del Proyecto Educativo Institucional con la participación de los distintos actores de la comunidad educativa.ofrecen la totalidad de dichos grados se denominarán centros educativos y deberán asociarse con otras instituciones con el fin de ofrecer el ciclo de educación básica completa a los estudiantes. el mejoramiento continuo del servicio educativo y los resultados del aprendizaje. También podrá designarse una sola administración para varias plantas físicas. tendrá las siguientes: 10. las instituciones educativas departamentales que funcionen en los distritos o municipios certificados serán administradas por los distritos y municipios certificados. serán traspasados con los recursos a las respectivas entidades territoriales. Representar el establecimiento ante las autoridades educativas y la comunidad escolar. Parágrafo 4°. Por motivos de utilidad pública o interés social. 10. Dirigir el trabajo de los equipos docentes y establecer contactos interinstitucionales para el logro de las metas educativas. 10.2. Las instituciones educativas estatales son departamentales. Presidir el Consejo Directivo y el Consejo Académico de la institución y coordinar los distintos órganos del Gobierno Escolar. Los Establecimientos Públicos educativos del orden nacional que funcionan con recursos del presupuesto nacional. soportes pedagógicos. Habrá una sola administración cuando en una misma planta física operen más de una jornada. Durante el traspaso de la administración deberá garantizarse la continuidad en la prestación del servicio educativo. de conformidad con el reglamento. serán pagadas por los departamentos. la evaluación permanente. causadas con anterioridad a la fecha del traspaso. R ealizar el control sobre el cumplimiento de las funciones correspondientes al personal docente y administrativo y reportar las novedades e irregularidades del personal a la secretaría de educación distrital. municipal. Las deudas por servicios públicos de las instituciones educativas cuya administración se traspase de los departamentos a los distritos y municipios certificados. Por iguales motivos se podrán expropiar bienes inmuebles educativos.6. además de las funciones señaladas en otras normas. Para el perfeccionamiento de lo anterior se suscribirá un convenio interadministrativo entre las entidades territoriales. 10. de conformidad con la Constitución y la ley.3. Deberán contar con licencia de funcionamiento o reconocimiento de carácter oficial. en el marco de su Programa Educativo Institucional. Formular planes anuales de acción y de mejoramiento de calidad. Las instituciones educativas combinarán los recursos para brindar una educación de calidad. disponer de la infraestructura administrativa. Artículo 10. El rector o director de las instituciones educativas públicas. y dirigir su ejecución. conservando su autonomía administrativa.4. Parágrafo 3°. Funciones de Rectores o Directores.5. 10.
7. los docentes a cargo de cada asignatura.11. distrito o municipio. La no aprobación de la evaluación en dos años consecutivos implica el retiro del cargo y el regreso al ejercicio de la docencia en el grado y con la asignación salarial que le corresponda en el escalafón. 10. en los términos de la presente ley.13. 10. Realizar la evaluación anual del desempeño de los docentes. 10.12. Artículo 12. con los rectores o directores. directivos docentes y administrativos a su cargo. y en su selección definitiva. Fondos de Servicios Educativos. distrito o municipio. Administrar el personal asignado a la institución en lo relacionado con las novedades y los permisos. Publicar una vez al semestre en lugares públicos y comunicar por escrito a los padres de familia. Imponer las sanciones disciplinarias propias del sistema de control interno disciplinario de conformidad con las normas vigentes. Participar en la definición de perfiles para la selección del personal docente. Las demás que le asigne el gobernador o alcalde para la correcta prestación del servicio educativo. Rendir un informe al Consejo Directivo de la Institución Educativa al menos cada seis meses. los horarios y la carga docente de cada uno de ellos. Los reglamentos.15. dirán qué tipo de ingresos.9. Parágrafo 1°. 10.10. 10. 10. Esa cuenta se denomina “Fondo de Servicios Educativos”. gastos y bienes pueden manejarse a través de tal cuenta.10. Suministrar información oportuna al departamento.18. 10. Proponer a los docentes que serán apoyados para recibir capacitación. y demás funciones de docentes. atendiendo el reglamento que para tal fin expida el Gobierno Nacional.8. Las instituciones educativas estatales podrán administrar Fondos de Servicios Educativos en los cuales se manejarán los recursos destinados a financiar gastos distintos a los de personal.17.14. de conformidad con las normas sobre la materia. Las entidades estatales que tengan a su cargo establecimientos educativos deben abrir en su contabilidad una cuenta para cada uno de ellos. 10. Administrar el Fondo de Servicios Educativos y los recursos que por incentivos se le asignen. con el propósito de dar certidumbre a los Consejos Directivos acerca de los ingresos que pueden esperar. y facilitarles que ejerzan. Definición de los Fondos de Servicios Educativos. y
. Responder por la calidad de la prestación del servicio en su institución. Distribuir las asignaciones académicas. que faciliten el funcionamiento de la institución. Artículo 11.16. directivos docentes y administrativos a su cargo. de acuerdo con sus requerimientos. teniendo en cuenta las diferencias entre los establecimientos urbanos y entre estos y los rurales. El desempeño de los rectores y directores será evaluado anualmente por el departamento. 10. 10. la capacidad de orientar el gasto en la forma que mejor cumpla los propósitos del servicio educativo dentro de las circunstancias propias de cada establecimiento. 10.
ciñéndose a la Ley Orgánica del Presupuesto y a esta Ley. El rector o director celebrará los contratos que hayan de pagarse con cargo a los recursos vinculados a los Fondos. El Gobierno Nacional podrá indicar los casos en los cuales la cuantía señalada en el presente inciso será menor. Los actos y contratos de cuantía superior a veinte (20) salarios mínimos mensuales se regirán por las reglas de la contratación estatal. se harán respetando los principios de igualdad. La omisión en los deberes de información será falta grave disciplinaria para quien incurra en ella. Se harán con el propósito fundamental de proteger los derechos de los niños y de los jóvenes. aplicados en forma razonable a las circunstancias concretas en las que hayan de celebrarse. teniendo en cuenta su valor y naturaleza. Los reglamentos aludidos atrás distinguirán entre los ingresos que las entidades estatales destinen al servicio educativo en cada establecimiento. en cuanto sean pertinentes. y los que vinculen con el propósito principal o exclusivo de beneficiar a la comunidad. o de los miembros del Consejo Directivo si las hubieren autorizado. los trámites. el Consejo Directivo de cada establecimiento podrá señalar. En los ingresos sometidos a aforo presupuestal no se incluirán los que sean obtenidos por convenios con particulares. en las condiciones y dentro de los límites que fijen los reglamentos. imparcialidad y publicidad. en las condiciones que determine el reglamento. Manejo Presupuestal de los Fondos de Servicios Educativos. Procedimientos de contratación de los Fondos de Servicios Educativos. además. y de conseguir eficacia y celeridad en la atención del servicio educativo. que ciertos actos o contratos requieran una autorización suya específica. apropiaciones para cada Fondo de servicios educativos en los establecimientos educativos a su cargo. las obligaciones resultantes serán de cargo del rector o director. cuyo principal propósito sea el de beneficiar a la comunidad educativa. y economía en el uso de los recursos públicos. moralidad. El Consejo puede exigir. los que los particulares vinculen por la percepción de servicios. extinga o modifique obligaciones que deban registrarse en el Fondo. Con estricta sujeción a los principios y propósitos enunciados en el primer inciso de este artículo. con base en la experiencia y en el análisis concreto de las necesidades del establecimiento. Todos esos ingresos pueden registrarse en las cuentas de los Fondos. Las entidades territoriales incluirán en sus respectivos presupuestos. garantías y constancias que deben cumplirse para que el rector o director celebre cualquier acto o contrato que cree. Todos los actos y contratos que tengan por objeto bienes y obligaciones que hayan de registrarse en la contabilidad de los Fondos de servicios educativos a los que se refiere el artículo anterior. En ningún caso el distrito o municipio propietario del establecimiento responderá por actos o contratos celebrados en contravención de los límites enunciados en las normas que se refieren al Fondo. Los reglamentos incluirán las disposiciones necesarias para que los
. y cuya cuantía sea inferior a veinte (20) salarios mínimos mensuales. donaciones u otros. Artículo 13. Habrá siempre información pública sobre las cuentas del Fondo en las condiciones que determine el reglamento. y a los reglamentos de esta Ley. y las circunstancias en las que se celebren. tanto de la participación para educación como de recursos propios.en dónde y cómo se mantendrán los bienes que se registren en ella. Ninguna otra norma de la Ley 80 de 1993 será aplicable a los actos y contratos de cuantía inferior a veinte (20) salarios mínimos mensuales que hayan de vincularse a las cuentas de los Fondos. Artículo 14. premios.
mantenimiento. 15. sin transferencia de propiedad cuando el contrato no la haya previsto.4. Parágrafo 1°. y cómo se rendirán cuentas de los recursos respectivos. La Ley orgánica de presupuesto se aplicará a los presupuestos que elaboren los Consejos Directivos para los Fondos de servicios educativos. El Consejo Directivo no podrá aumentar el presupuesto de ingresos sin autorización del Distrito o Municipio al que pertenece el establecimiento. 15. en las siguientes actividades: 15. Pago del personal docente y administrativo de las instituciones educativas públicas. 15. Si la entidad encargada del establecimiento adquiere obligaciones pecuniarias en virtud de tales contratos. distritos y municipios destinarán recursos de la participación en educación al pago de transporte escolar cuando las condiciones geográficas lo requieran para garantizar el acceso y la permanencia en el sistema educativo de niños pertenecientes a los estratos más pobres. evaluar y promover la calidad educativa. los departamentos. El Consejo Directivo en cada establecimiento elaborará un presupuesto de ingresos y gastos para el Fondo. CAPITULO IV Distribución de recursos del sector educativo Artículo 15. en absoluto equilibrio. Construcción de la infraestructura. También se podrán destinar estos recursos a la contratación del servicio educativo de conformidad con lo establecido en el artículo 27 de la presente ley.particulares que quieran vincular bienes o servicios para provecho de la comunidad en los establecimientos educativos estatales. éstas deben ser de tal clase que se puedan cumplir en todo dentro de las reglas propias de los gastos de los Fondos. solo cuando se refiera a ellos en forma directa. Destinación.2.1. puedan hacerlo previo contrato autorizado por el Consejo Directivo y celebrado por el rector en el que la entidad a cargo del establecimiento se comprometa a que esos bienes se usarán en la forma pactada. Los reglamentos determinarán cómo y a quién se harán los giros destinados a atender los gastos de los fondos de servicios educativos. Parágrafo 3°. Transitorio. Las destinadas a mantener. Las entidades propietarias de establecimientos educativos podrán incluir en sus presupuestos apropiaciones relacionadas con ellos. se financiará por una sola vez el faltante establecido para el cubrimiento de los costos de nómina de los docentes de los departamentos y de los convenios de cobertura educativa a diciembre 31 de 2001. Parágrafo 2°. Con cargo a los recursos de la participación para educación del Sistema General de Participaciones. y de acuerdo con las reglas del Código Civil. pago de servicios públicos y funcionamiento de las instituciones educativas. Una vez cubiertos los costos de la prestación del servicio educativo.3. Provisión de la canasta educativa. y a su ejecución. que no hayan de manejarse a través de los fondos de servicios educativos. Los recursos de la participación para educación del Sistema General de Participaciones se destinarán a financiar la prestación del servicio educativo atendiendo los estándares técnicos y administrativos. las contribuciones inherentes a la nómina y sus prestaciones sociales. siempre y cuando los recursos propios de los respectivos
1. Dentro de una misma tipología la asignación será la misma para todos los estudiantes del país. información sobre el déficit a financiar. su participación deberá reducirse hasta el monto que efectivamente le corresponda. Las tipologías que se apliquen a los departamentos creados por la Constitución de 1991. Cuando esta circunstancia se presente. Para ello deberán someterse a planes de racionalización educativa y presentar para validación del Ministerio de Educación. como mínimo por: los costos del personal docente y administrativo requerido en las instituciones educativas incluidos los prestacionales.departamentos hayan sido insuficientes para cumplir con estas obligaciones. incluida la dispersión poblacional. cuota de administración departamental. está conformado.1. para todo el territorio nacional. El resultado de dicha operación se denominará participación por población atendida. 16. y constituye la primera base para el giro de recursos del Sistema General de Participaciones. los recursos destinados a calidad de la educación que corresponden principalmente a dotaciones escolares. sujetándose a la disponibilidad de los recursos del Sistema General de Participaciones. básica y media. La asignación por alumno en condiciones de equidad y eficiencia según niveles educativos (preescolar. mantenimiento y adecuación de infraestructura. deberán reconocer sus especiales condiciones para la prestación del servicio público de educación. La población atendida será la población efectivamente matriculada en el año anterior. atendiendo. La Nación definirá la metodología para el cálculo de la asignación por alumno y anualmente fijará su valor atendiendo las diferentes tipologías. 16.1. Anualmente se determinará la asignación por alumno. Artículo 16. En el caso de municipios no certificados los recursos serán administrados por el respectivo Departamento.
. interventoría y sistemas de información. Criterios de distribución. de acuerdo con las diferentes tipologías educativas que definirá la Nación. La participación para educación del Sistema General de Participaciones será distribuida por municipios y distritos atendiendo los criterios que se señalan a continuac ión.1. Se entiende por tipología un conjunto de variables que caracterizan la prestación del servicio educativo en los niveles de preescolar. los niveles educativos (preescolar. financiada con recursos del Sistema General de Participaciones. La asignación por alumno se multiplicará por la población atendida con recursos del Sistema General de Participaciones en cada municipio y distrito. Población atendida 16. básica y media en sus diferentes modalidades) y las zonas urbana y rural. de acuerdo con metodologías diferenciadas por zona rural y urbana. los recursos girados en exceso se deducirán de la asignación del año siguiente. Cuando la Nación constate que debido a deficiencias de la información. El giro de los recursos se hará inmediatamente se haya recibido la información respectiva. básica y media en sus diferentes modalidades) y zona (urbana y rural) del sector educativo financiado con recursos públicos.2. una entidad territorial recibió más recursos de los que le correspondería de conformidad con la fórmula establecida en el presente artículo.
16. sea superior a la población objetivo (población en edad escolar). Cuando la matrícula en educación en una entidad territorial sea del 100% de la población objetivo. serán transferidos al respectivo departamento. y se multiplica por la asignación de niño por atender que se determine.Después de determinar la participación por población atendida. Los recursos de calidad serán girados directamente a los municipios y no podrán ser utilizados para gastos de personal de cualquier naturaleza. Igualmente. El Conpes determinará cada año el porcentaje de la población por atender que se propone ingrese al sistema educativo financiado con los recursos disponibles del Sistema General de Participaciones durante la siguiente vigencia fiscal. dándoles prioridad a las entidades territoriales con menor cobertura o donde sea menor la oferta oficial. Artículo 17. el Conpes anualmente. Población por atender en condiciones de eficiencia A cada distrito o municipio se le podrá distribuir una suma residual que se calculará así: se toma un porcentaje del número de niños en edad de estudiar que no están siendo atendidos por instituciones oficiales y no estatales. distribuirá el saldo de los recursos disponibles atendiendo alguno o algunos de los siguientes criterios. Artículo 18. más el resultado de la multiplicación del factor de población por atender que determine el Conpes por la población atendida. Los recursos de la participación de educación serán transferidos así: Los distritos y municipios certificados recibirán directamente los recursos de la participación para educación. los distritos y los municipios certificados administrarán los recursos del Sistema General de Participaciones en cuentas especiales e independientes de los demás ingresos de las entidades territoriales. Equidad A cada distrito o municipio se podrá distribuir una suma residual que se distribuirá de acuerdo con el indicador de pobreza certificado por el DANE. Los giros deberán efectuarse en los diez (10) primeros días del mes siguiente al que corresponde la transferencia. La asignación para cada niño por atender se calculará como un porcentaje de la asignación por niño atendido y será fijado anualmente por la Nación. distritos o municipios. en condiciones de eficiencia. Estos recursos. Los departamentos.
. Los recursos de la participación para educación en los municipios no certificados y los corregimientos departamentales. hasta por el monto que se girará en la respectiva vigencia. en el cual se establecerán los giros mensuales correspondientes a la participación para educación a los departamentos. del sector educativo. para tal efecto se aforará la participación para educación del Sistema General de participaciones en la ley anual de presupuesto.3. ésta no tendrá derecho a recibir recursos adicionales por concepto de población por atender en condiciones de eficiencia. sólo se podrá transferir recursos para financiar hasta la población objetivo. 16. cuando la suma de los niños matriculados.2. Administración de los recursos. Estos dineros no harán unidad de caja con las demás rentas y recursos de la entidad territorial. Transferencia de los recursos. Sobre la base del 100% del aforo que aparezca en la ley anual de presupuesto se determinará el programa anual de caja. previo análisis técnico.
incluidos los del Fonpet. Fonpet. Parágrafo 4°. En caso de requerirse información financiera. El valor del cálculo actuarial correspondiente a los docentes que se pagaban con recursos propios de las entidades territoriales. Para establecer el valor del saldo consolidado de la deuda se tendrán en cuenta los aportes y amortizaciones de deuda realizados por las entidades territoriales hasta la fecha de consolidación. de seguridad social y parafiscales de las entidades territoriales por concepto del personal docente de las instituciones educativas estatales. ésta deberá ser refrendada por el Contador General o por el contador departamental previa delegación. para el pago del pasivo prestacional del sector educación. establecidas en el Régimen Disciplinario Unico. con destino al pago definitivo de las cesantías y pensiones del personal docente nacionalizado. pignoración. Parágrafo 1°. Parágrafo 2°. El porcentaje de la cesión del Impuesto a las Ventas asignado a las cajas departamentales de previsión y al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio. hace parte de la participación para educación del Sistema General de Participaciones y conserva su destinación. una vez cancelado el saldo consolidado de la deuda los recursos trasladados al Fonpet conservarán su destinación al pago de obligaciones pensionales del sector educación. se descontarán directamente de los recursos de la participación para educación del Sistema General de Participaciones.
. Los recursos que correspondan al Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio. En caso que la entidad territorial no proporcione la información. En la oportunidad que seña el reglamento en cada año. con la información de las entidades territoriales. serán descontados directamente por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Para estos efectos el Fonpet realizará la transferencia correspondiente. titularización o cualquier otra clase de disposición financiera. La Nación contará con un plazo no mayor de dos años para perfeccionar el proceso de descuentos. en virtud de la Ley 43 de 1975 y otras disposiciones. financiados y cofinanciados. representará el saldo consolidado de la deuda de cada una de las entidades territoriales responsables. Información obligatoria. distritos y municipios que no proporcionen la información en los plazos establecidos por el Ministerio de Educación incurrirán en falta disciplinaria y serán objeto de las sanciones correspondientes. Los funcionarios de los departamentos. así como de los establecimientos públicos que se hubieren afiliado al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio.no podrán ser objeto de embargo. los departamentos. El saldo consolidado de la deuda se pagará con los recursos que de conformidad con la presente ley se trasladen al Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales. En todo caso. y girados al Fondo. Parágrafo 3°. distritos y municipios suministrarán al Ministerio de Educación la información del respectivo año relativa a los factores indispensables para el cálculo de los costos y de los incentivos del año siguiente. Artículo 19. para el cálculo de la distribución de los recursos se tomará la información estimada por el Ministerio de Educación y la respectiva entidad no participará en la distribución de recursos por población por atender en condiciones de eficiencia y por equidad. Las sumas correspondientes a los aportes patronales y del afiliado.
Entidades territoriales certificadas. Para efectos del cálculo poblacional se tomarán las proyecciones del DANE basadas en el último censo. certificada por el Departamento Nacional de Planeación. Si contados seis meses desde la presentación de la solicitud no ha sido resuelta o ha sido rechazada.CAPITULO V Disposiciones especiales en educación Artículo 20. Traslados. Aquellos municipios que no logren acreditar su capacidad. cuando se adquieran con recursos del Sistema General de Participaciones. Le corresponde a los departamentos decidir sobre la certificación de los municipios menores de cien mil habitantes. Con cargo a los recursos del Sistema General de Participaciones no se podrán crear prestaciones ni bonificaciones por parte de las entidades territoriales. con cargo al Sistema General de Participaciones. Cuando para la debida prestación del servicio educativo se requiera el traslado de un docente o directivo docente. La Nación certificará a los municipios con más de cien mil habitantes antes de finalizar el año 2002. un convenio interadministrativo entre las entidades territoriales. Son entidades territoriales certificadas en virtud de la presente ley. distritos y municipios certificados para la prestación de los servicios educativos a su cargo. los departamentos y los distritos.
. distrital o del municipio certificado cuando se efectúe dentro de la misma entidad territorial. además del acto administrativo debidamente motivado. Artículo 22. el municipio podrá acudir a la Nación para que ésta decida sobre la respectiva certificación. administrativa y financiera podrán certificarse. Los compromisos que adquieran los departamentos. en el Sistema General de Participaciones. que llenen los requisitos. cuando lo requiera el Gobierno Nacional. para cada entidad territorial. distritos o municipios certificados se requerirá. Las solicitudes de traslados y las permutas procederán estrictamente de acuerdo con las necesidades del servicio y no podrán afectarse con ellos la composición de las plantas de personal de las entidades territoriales. este se ejecutará discrecional mente y por acto debidamente motivado por la autoridad nominadora departamental. Artículo 21. no podrán superar el monto de la participación para educación. Cuando se trate de traslados entre departamentos. No procederá ningún reconocimiento que supere este límite. en la respectiva vigencia fiscal. distritos y municipios no podrán a utorizar plantas de personal docente o administrativo a cargo del Sistema General de Participaciones. los que se realicen no tendrán validez y darán lugar a responsabilidad fiscal para el funcionario que ordene el respectivo gasto. tendrá como límite el monto de los recursos disponibles. Límite al crecimiento de los costos. Los municipios certificados deberán demostrar. El crecimiento de costos por ascensos en el escalafón en las plantas de cargos de las entidades territoriales o cualquier otro costo del servicio educativo. que mantienen la capacidad necesaria para administrar el servicio público de educación. Todos aquellos municipios con menos de 100 mil habitantes que cumplan los requisitos que señale el reglamento en materia de capacidad técnica. perderán la certificación. Los departamentos. que superen el monto de los recursos de éste.
y no será homologable. Cualquier ascenso que supere este límite deberá ser financiado con ingresos corrientes de libre disposición de la respectiva entidad territorial. entre otros. para lo cual se deberá realizar un estudio financiero que soporte la autorización de las vigencias futuras por parte de las asambleas o concejos. o contratar bajo cualquier modalidad personas o instituciones para la prestación del servicio. ni empleados administrativos. En ningún caso los docentes. previo certificado de la disponibilidad presupuestal.25%) durante los años 2006 al 2008. Los municipios no certificados o los corregimientos departamentales no podrán vincular o contratar docentes. Artículo 24. deberá garantizar que al menos la cohorte completa de estudiantes de educación básica sea atendida. a partir del grado séptimo en el escalafón. Toda contratación de personal para la prestación del servicio educativo con recursos propios.El Gobierno Nacional reglamentará esta disposición. en carrera. previo certificado de disponibilidad. Ningún departamento. distintos a los autorizados en la presente ley. Artículo 23. en el corto. En ningún caso la Nación cubrirá gastos por personal docente. mediano y largo plazo. directivos docentes ni funcionarios administrativos del sector educativo. Los docentes que laboran en áreas rurales de difícil acceso podrán tener estímulos consistentes en bonificación. sin haber cumplido el requisito de permanencia en cada uno de los grados. del incremento real de los recursos del sector. Sostenibilidad del Sistema General de Participaciones. de un grado al siguiente y a ninguno posterior. a financiar ascensos en el escalafón. disciplinaria y fiscal de quienes ordenen y ejecuten la vinculación o contratación. y la aprobación de éstas por parte de las respectivas corporaciones. Los departamentos.
. directivos docentes ni funcionarios administrativos para el sector educativo. con recursos diferentes de los del Sistema General de Participaciones. sin contar con los ingresos corrientes de libre destinación necesarios para financiar sus salarios y los demás gastos inherentes a la nómina incluidas las prestaciones sociales. de conformidad con el reglamento que para la aplicación de este artículo expida el Gobierno Nacional. sin perjuicio de la responsabilidad penal y civil. se regirá por las siguientes disposiciones: En ningún caso se podrá ascender. el ascenso en el escalafón de los docentes y directivos docentes. capacitación. comprendido entre enero 1° de 2002 y 30 de diciembre de 2008. directivos docentes. El requisito de capacitación será en el área específica de desempeño o general según la reglamentación que para tal efecto señale el Gobierno Nacional. El tiempo de permanencia de los grados 11. Durante el período de siete años. directivos docentes y los administrativos vinculados o contratados con recursos propios podrán ser financiados con cargo al Sistema General de Participaciones. Restricciones financieras a la contratación y nominación. y tiempo. de acuerdo con las normas vigentes. distrito o municipio podrá vincular o contratar docentes. Solo podrán homologarse los estudios de pregrado y posgrado para ascender hasta el grado 10 del escalafón nacional docente. distritos y municipios podrán destinar hasta un uno por ciento (1.0%) durante los años 2002 al 2005 y uno punto veinticinco (1. 12 y 13 establecido en las disposiciones vigentes se aumenta en un año a partir de la vigencia de esta ley. dicha función será exclusiva del respectivo departamento.
Sin detrimento del derecho universal a la educación. Las divisiones. de conformidad con la presente ley. Cuando con cargo a recursos propios la prestación del servicio sea contratada con entidades no estatales. Los departamentos. El Gobierno Nacional reglamentará la presente disposición. Los departamentos. y las Participaciones de los Municipios en los Ingresos Corrientes de la Nación se podrán continuar financiando con los recursos del Sistema General de Participaciones. Del régimen laboral de los directores de divisiones. unidades administrativas o similares. será el que se expida de conformidad con el artículo 111. Podrán. El régimen de carrera de los nuevos docentes y directivos docentes que se vinculen.1. Cuando un departamento. Prioridad en la inversión. responsabilidades y funciones de que trata la presente ley. unidades administrativas o unidades similares creadas por las entidades territoriales estarán a cargo de funcionarios sometidos al régimen ordinario de carrera administrativa. Cuando un departamento.2.
. de manera provisional o definitiva. distrito o municipio no reporte la información requerida o reporte información inexacta. El Gobierno Nacional podrá establecer una bonificación para los docentes y directivos docentes pensionados que se retiren voluntariamente del servicio. distritos y municipios darán prioridad a la inversión que beneficie a los estratos más pobres. disciplinarias o fiscales a que hubiere lugar por parte de las autoridades competentes. la entidad territorial deberá garantizar la atención de al menos el ciclo completo de estudiantes de educación básica. cuando se demuestre la insuficiencia en las instituciones educativas del Estado. sin perjuicio de las sanciones penales. el excedente se pagará con recursos propios de la entidad territorial. Artículo 28. distritos y municipios certificados. se sujete al sistema de control de la educación que podrá ser ejercido directamente por la Nación o contratado. La Educación Misional Contratada y otras modalidades de educación que venían financiándose con recursos del Situado Fiscal.Parágrafo. a partir de la vigencia de la presente ley. De la bonificación para retiros voluntarios. prestarán el servicio público de la educación a través de las instituciones educativas oficiales. Artículo 29. determine que un departamento. 29. El control del cumplimiento de las condiciones de la presente Ley. Con el fin de garantizar el cumplimiento de las condiciones bajo las cuales se deben asumir las competencias. Cuando con cargo al Sistema General de Participaciones los municipios o distritos contraten la prestación del servicio educativo con entidades no estatales. de reconocida trayectoria e idoneidad. con las restricciones señaladas en la presente ley. Cuando el valor sea superior. municipio o distrito para la administración de uno o varios de los servicios educativos a su cargo. Artículo 25. Artículo 27. Artículo 26. contratar la prestación del servicio con entidades estatales o no estatales. que presten servicios educativos. con recursos del Sistema General de Participaciones. Este sistema de control procederá. previa acreditación. Ministerio de Educación Nacional. a juicio de la Nación: 29. el valor de la prestación del servicio financiado con estos recursos del sistema no podrá ser superior a la asignación por alumno definido por la Nación. se prevén las siguientes causales para que la Nación. Prestación del Servicio Educativo. distrito o municipio haya disminuido la calidad de los servicios o las coberturas por causas imputables a la dirección administrativa de dichos servicios.
Los departamentos. Cuando un departamento.5. el Ministerio de Educación podrá suspender la capacidad legal de las autoridades territoriales para la administración del servicio público de educación y designar de forma temporal un administrador especial. El administrador especial tendrá todas las facultades propias del jefe del organismo intervenido para la administración del servicio público de educación. Artículo 30. La administración especial tendrá como objeto garantizar la prestación del servicio y corregir las fallas que dieron lugar a la evaluación de control de la educación. cuand o la administración especial a que se refiere el artículo anterior no logre corregir las fallas que dieron lugar a ésta. la entidad territorial no realice las acciones necesarias para corregir las fallas en el servicio por las cuales se le designó ésta. Cuando realizada la evaluación de control de la educación a que se refiere el artículo anterior. municipal y distrital. como ordenador de gasto y nominador dentro de los límites de la ley. con sus modificaciones.3. técnica y administrativa del sector educativo y por causas imputables al departamento. Los gobernadores y alcaldes deberán informar anualmente al Ministerio de Educación Nacional la nómina de todo el personal con cargo a todas las fuentes de financiación.4. discriminada por cada una de ellas. 29. Las entidades territoriales podrán solicitar una nueva evaluación con el fin de establecer si las causales que motivaron la operación del sistema de control de la educación fueron corregidas. durante el tiempo que señale el Ministerio de Educación y podrá disponer para tal fin de los recursos del Sistema General de Participaciones y de los demás recursos destinados al servicio educativo público. o a quien designe el Ministerio. sin perjuicio de solicitar y obtener una nueva certificación. distrito o municipio no cumpla los estándares de calidad mínimos en la prestación del servicio. Pérdida de la certificación. la administración del servicio educativo en la entidad territorial. perderán la certificación y serán administrados por el respectivo departamento. Cuando con base en la evaluación de la gestión financiera. Nombramiento de una administración temporal. Cuando la autoridad competente establezca que en un departamento. Artículo 31. refrendada por el contador municipal o departamental. Artículo 32. para que asuma por el tiempo y en las condiciones que se determine. distritos y municipios deberán contar con un sistema de información del sector educativo y mantenerlo actualizado de acuerdo con las orientaciones que para tal fin determine la Nación. que podrá ser un funcionario nacional o departamental. Sistema de información. La administración especial a que se refiere el presente artículo se considera como costo de la prestación del servicio y se pagará con cargo a los recursos del Sistema General de Participaciones. El sistema de control de la educación se considera como costo de la prestación del servicio y podrá pagarse con cargo a los recursos del Sistema General de Participaciones. En el caso de los municipios. y el funcionario o
. distrito o municipio se han desviado recursos del sector. El incumplimiento de estas disposiciones se considerará falta grave y acarreará las sanciones respectivas para el secretario de educación departamental. distrito o municipio se detecten irregularidades en la prestación del servicio. 29.29.
Artículo 36. Artículo 37. de los departamentos. financiado con los recursos de la participación de los municipios en los ingresos corrientes de la Nación. La implantación del sistema de información se considera como costo de la prestación del servicio y podrá pagarse con cargo a los recursos del Sistema General de Participaciones. Incorporación de docentes. las plazas y la nómina que le asignen a cada una de las instituciones conforme a los parámetros de asignación de personal definidos por la Nación. El período de transición de la presente Ley será de hasta dos (2) años. los docentes. Las plantas de cargos docentes y de los administrativos de las instituciones educativas serán organizadas conjuntamente por la Nación. directivos docentes y administrativos a los cargos de las plantas. Artículo 38. mantendrán su vinculación sin solución de continuidad. directivos y administrativos de los planteles educativos. deberán cumplir los requisitos de la carrera docente y administrativa para su incorporación definitiva a las plantas que se establezcan. Los docentes. CAPITULO VI Disposiciones transitorias en educación Artículo 35. Control social.funcionarios encargados de administrar la planta o la nómina.5% del total de los recursos del Sistema General de Participaciones. distritos y municipios. se tomará como base el costo de los docentes y personal administrativo y directivo de los planteles educativos a 1° de noviembre del año 2000. se establecerán las plantas de cargos docentes. Artículo 34. sin que la participación para educación exceda el 58. que fueron nombrados con el lleno de los requisitos. La incorporación de los costos al Sistema General de Participaciones a que se refiere el inciso dos del parágrafo 1° del artículo 357 de la Constitución. los recursos adicionales del situado fiscal y los recursos propios de departamentos y municipios. se realizará el 1° de enero del año 2002. Artículo 33. que sean vinculados de manera provisional. Establecidas las plantas. Para determinar el costo de la prestación del servicio. municipal y distrital informarán anualmente a los consejos directivos de las instituciones educativas oficiales y harán público por los medios masivos de comunicación de su jurisdicción. Los secretarios de educación departamental. el situado fiscal. Incorporación a las plantas. Del período de transición. y será causal para ordenar la interventoría especial de la administración por parte del Ministerio de Educación. contados desde la vigencia de la misma. Durante el último año de que trata el artículo 37 de esta ley. La provisión de cargos en las plantas financiadas con recursos del Sistema General de
. en un período máximo de dos años. teniendo en cuenta los criterios establecidos en la presente ley. los recursos. departamentos. directivos docentes y administrativos de los planteles educativos. Organización de plantas. directivos docentes y funcionarios administrativos de los planteles educativos que a 1° de noviembre de 2000 se encontraban contratados por órdenes de prestación de servicios. Incorporación de costos al Sistema General de Participaciones para Educación. El incumplimiento de esta disposición se considerará falta grave y acarreará las sanciones respectivas para el Secretario de Educación o quien haga sus veces. distritos y municipios.
Los docentes. con dedicación de tiempo completo. Los docentes. El Gobierno Nacional reglamentará los procedimientos para la inspección. exceptuando los que se nombran o contratan para reemplazar docentes. y que cumplan los requisitos para el ejercicio del respectivo cargo. núcleos educativos u otra modalidad de coordinación en función de las necesidades del servicio. A los docentes. serán vinculados de manera provisio nal durante el año lectivo de 2002. Supervisores y directores de núcleo. directivos docentes y funcionarios administrativos de los planteles educativos que a 1° de noviembre de 2000 se encontraban contratados en departamentos y municipios por órdenes de prestación de servicios. directivos docentes y funcionarios administrativos de los planteles educativos que a 1° de noviembre de 2000 se encontraban contratados en departamentos y municipios por órdenes de prestación de servicios. indistintamente. directivos docentes y funcionarios administrativos de los planteles educativos que demuestren que estuvieron vinculados por órdenes de prestación de servicios por los departamentos o municipios. horas cátedra y otra modalidad que no implique vinculación de tiempo completo. supervisión y vigilancia de la educación. y que cumplan los requisitos para el ejercicio del respectivo cargo. Los docentes. Los docentes. sin perjuicio del derecho de la administración al traslado del mismo. y cuyos contratos no fueron renovados en el 2001. Los departamentos. dentro de los dos meses antes y el 1° de noviembre de 2000. Artículo 39. demostrando solución de continuidad durante ese período. previa identificación y verificación de requisitos. se realizará por parte de la respectiva entidad territorial. salvo que sus contratos hayan sido suprimidos como resultado del proceso de reorganización del sector educativo o de la entidad territorial. Para los efectos de la presente ley se entiende por orden de prestación de servicios toda relación contractual directa entre un departamento o municipio y un docente o administrativo para la prestación de servicios de enseñanza o administrativos en una institución educativa oficial. por el municipio o el departamento. Mientras ello ocurre. serán vinculados de manera provisional durante el año 2002.Participaciones.
. los departamentos y municipios. serán vinculados durante el año 2002 de manera provisional. Para los efectos del presente artículo los servidores públicos que realicen funciones de celaduría y aseo se consideran funcionarios administrativos. y cuyos contratos fueron renovados en el año 2001. no requieren nueva vinculación o nuevo concurso para continuar en el ejercicio del cargo. directivos docentes y administrativos de los planteles educativos vinculados a la carrera docente a la expedición de la presente ley. distritos y municipios certificados organizarán para la administración de la educación en su jurisdicción. directivos docentes o administrativos en licencia. Parágrafo 1°. dando prioridad al personal actualmente vinculado y que cumpla los requisitos para el ejercicio del cargo. sólo se les podrá reconocer el régimen salarial y prestacional establecido por ley o de acuerdo con esta. por un término no inferior a cuatro meses. directivos docentes y funcionarios administrativos de los planteles educativos que se financien con recursos del Sistema General de Participaciones. Parágrafo 2°. renovarles los contratos a más tardar el 1° de febrero de 2002. y que cumplan los requisitos del cargo. deberán. y la destinación y provisión de las vacantes de los cargos de supervisores y directores de núcleo educativo existentes y las que se generen a partir de la vigencia de la presente ley.
De la certificación y la asignación de recursos. A los departamentos se les descontarán los recursos destinados a los municipios que se hayan certificado. distritos y los municipios certificados recibirán durante el año 2002 un monto igual al costo en términos reales de la prestación del servicio educativo en su territorio durante el año 2001.2. financiado con recursos del situado fiscal. Los departamentos. en forma tal que todos los distritos y municipios cuenten con una equitativa distribución de plantas de cargos docentes y administrativos de los planteles educativos. los municipios que a la vigencia de la presente ley tengan resolución del Ministerio de Educación Nacional que acredite el cumplimiento de los requisitos para la certificación y aquellos que cumplan los requisitos que para la certificación señale el Gobierno Nacional.Las autoridades departamentales. con cargo al Sistema General de Participaciones. 40. Autorizar y trasladar las plazas excedentes a los municipios donde se requieran. Los municipios no certificados recibirán durante el año 2002. Parágrafo 2°. Competencias transitorias de la Nación. Parágrafo 1°.
. un monto igual al costo en términos reales de la prestación del servicio educativo en su territorio durante el año 2001. recursos adicionales del situado fiscal. 40. Durante dicho año se certificarán los municipios mayores de 100.1. financiado con la participación municipal en los ingresos corrientes de la Nación y con los recursos propios que financiaron los costos autorizados en el inciso segundo del parágrafo 1° del artículo 357 de la Constitución. Artículo 40. establecer incentivos para los docentes. Fijar procedimientos y límites para la elaboración de las plantas de cargos docentes y administrativos por municipio y distrito. distritales y de los municipios certificados podrán asignar funciones administrativas. que voluntariamente acepten traslados interdepartamentales. Fijar las plantas de personal en las entidades territoriales atendiendo a las relaciones técnicas establecidas. participaciones de los distritos y capitales en los ingresos corrientes de la nación y los recursos propios departamentales y municipales que financiaron los costos autorizados en el inciso segundo del parágrafo 1° del artículo 357 de la Constitución.3. académicas o pedagógicas. atendiendo las distintas tipologías. y aquellos que cumplan los requisitos exigidos para la certificación. Los traslados de docentes y directivos docentes en carrera serán realizados por la respectiva autoridad nominadora. directivos y administrativos vinculados a la fecha de expedición de la presente ley. A partir del año 2002 quedan certificados en virtud de la presente ley los departamentos y los distritos. Cuando se requieran traslados de plazas de docentes y directivos docentes entre departamentos.000 habitantes. a los actuales docentes directivos que se desempeñen como supervisores y directores de núcleo educativo. por una sola vez. Los traslados de docentes procederán según lo previsto en el artículo 22 y en las normas que lo reglamenten. La Nación podrá. Durante el período de transición la Nación tendrá como competencias especiales: 40. docentes vinculados con una antigüedad no mayor de 5 años. plazas recién provistas por la incorporación de quienes tenían orden de prestación de servicios.000 habitantes. Artículo 41. se trasladarán en el siguiente orden de prioridad: vacantes. A partir del año 2003 que dan certificados en virtud de la presente ley todos los municipios mayores de 100.
atendiendo los criterios de población atendida y por atender. Formular las políticas. para ampliación de cobertura o mejoramiento de calidad. En este caso no aplicarán recursos. Cualquier falsedad en la información se considerará falsedad en documento público y se sancionará de conformidad con la ley penal. derivados de la información ajustada de los costos del departamento y de los municipios no certificados. A los departamentos se les transferirá el valor correspondiente a los costos en términos reales del año 2002. A partir del año 2004. para todas las que cumplan las condiciones técnicas que señale el las disposiciones de la transición para la asignación de
En el caso de los Distritos no habrá transición y los recursos se girarán atendiendo las fórmulas y procedimientos establecidos en la presente ley. la distribución de recursos se realizará siguiendo las fórmulas y criterios previstos en la presente ley. Corresponde a la Nación la dirección del sector salud y del Sistema General de Seguridad Social en Salud en el territorio nacional. En todo caso durante la transición los distritos recibirán recursos del Sistema General de Participaciones que representarán un tratamiento equitativo con respecto a las demás entidades territoriales. sin perjuicio de las asignadas en otras disposiciones: 42. programas y proyectos de interés nacional para el sector salud y el Sistema General de Seguridad Social en Salud y coordinar su ejecución. criterios de distribución señaladas en la presente ley en del término de transición establecido en ella.
. Si llegare a haber excedentes una vez financiados los costos mencionados anteriormente. se les transferirá el valor correspondiente a los costos del año 2002 en términos reales derivados de la información ajustada de los costos. La Nación podrá aplicar las fórmulas y cualquier momento antes del vencimiento entidades territoriales o para aquellas reglamento. descontando los destinados a los municipios que se hayan certificado.En el año 2003 a las entidades territoriales certificadas en virtud de la ley. Los recursos del año 2002 y 2003 se transferirán a la entidad territorial mediante doceavas partes hasta completar el 70% del costo estimado de la prestación del servicio educativo de la vigencia inmediatamente anterior. El saldo se transferirá una vez sea evaluada la información sobre los costos remitida por las entidades territoriales y de conformidad con ésta. seguimiento y evaluación. planes. los recursos adicionales los distribuirá el Conpes entre distritos y municipios. Los recursos que en términos reales se utilizaron para financiar inversiones de calidad en los municipios y distritos durante la vigencia 2002. se distribuirán por alumno atendido entre los distritos y municipios. de acuerdo con la diversidad regional y el ejercicio de las siguientes competencias. T I T U L O III SECTOR SALUD CAPITULO I Competencias de la Nación en el sector salud Artículo 42.1. Competencias en salud por parte de la Nación.
Establecer las reglas y procedimientos para la liquidación de instituciones que manejan recursos del sector salud. planes.10. mecanismos para la libre elección de prestadores por parte de los usuarios y la garantía de la calidad. así como la promoción de la organización de redes de prestación de servicios de salud.7. distribuir. 42. el Sistema de Garantía de la Calidad y el Sistema Unico de Acreditación de Instituciones Prestadoras de Salud. distribuir y garantizar el suministro oportuno de los biológicos del Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI).14.2. Brindar asesoría y asistencia técnica a los departamentos. con recursos diferentes a los del Sistema General de Participaciones. Definir y aplicar sistemas de evaluación y control de gestión técnica. sin perjuicio de las competencias de las entidades territoriales en la materia. 42. 42. financiera y administrativa a las instituciones que participan en el sector y en el Sistema General de Seguridad Social en Salud.42.11. programas y proyectos en salud. sea para su liquidación o administración a través de la Superintendencia Nacional de Salud en los términos que señale el reglamento.8. Establecer mecanismos y estrategias de participación social y promover el ejercicio pleno de los deberes y derechos de los ciudadanos en materia de salud. 42. Reglamentar. 42. Entidades Promotoras de Salud y otras Instituciones que manejan recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud. 42. distritos y municipios para el desarrollo e implantación de las políticas. con la participación de las entidades territoriales. El Gobierno Nacional en un término máximo de un año deberá expedir la reglamentación respectiva. 42. con la participación de las entidades territoriales. cofinanciar y evaluar programas.3 Expedir la regulación para el sector salud y el Sistema General de Seguridad Social en Salud. vigilar y controlar el manejo y la destinación de los recursos del Sistema General de Participaciones en Salud y del Sistema General de Seguridad Social en Salud. reglamentar. En ejercicio de esta facultad regulará la oferta pública y privada de servicios. Definir las prioridades de la Nación y de las entidades territoriales en materia de salud pública y las acciones de obligatorio cumplimiento del Plan de Atención Básica (PAB). implantar y administrar el Sistema Integral de Información en Salud y el Sistema de Vigilancia en Salud Pública.4. 42. coordinar. Establecer los procedimientos y reglas para la intervención técnica y/o administrativa de las instituciones que manejan recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud. que sean intervenidas para tal fin.9. 42. 42. Impulsar.5. los insumos críticos para el control de vectores y los medicamentos para el manejo de los esquemas básicos de las enfermedades transmisibles y de control especial.
. así como divulgar sus resultados. así como dirigir y coordinar la red nacional de laboratorios de salud pública. financiar.12.6. entre otros. con la participación de las entidades territoriales. planes y proyectos de inversión en materia de salud. 42. Definir en el primer año de vigencia de la presente ley el Sistema Unico de Habilitación. Definir. diseñar. implantar y evaluar la Política de Prestación de Servicios de Salud. Definir. estableciendo las normas para controlar su crecimiento. 42.13 Adquirir.
42. atendiendo las disposiciones nacionales sobre la materia. en el ámbito departamental las normas. Sin perjuicio de las competencias establecidas en otras disposiciones legales. Los Sanatorios de Agua de Dios y Contratación prestarán los servicios médicos especializados a los enfermos de Hansen. corresponde a los departamentos.42. De dirección del sector salud en el ámbito departamental. 43. Expedir la reglamentación para el control de la evasión y la elusión de los aportes al Sistema General de Seguridad Social en Salud y las demás rentas complementarias a la participación para salud que financian este servicio. con un cuarto de punto (0. planes.16. de conformidad con las disposiciones legales vigentes.15. CAPITULO II Competencias de las entidades territoriales en el sector salud Artículo 43.20.
. Concurrir en la afiliación de la población pobre al régimen subsidiado mediante apropiaciones del presupuesto nacional. 42.18.25) de lo aportado por los afiliados al régimen contributivo. que formule y expida la Nación o en armonía con éstas. Reglamentar el uso de los recursos destinados por las entidades territoriales para financiar los tribunales seccionales de ética médica y odontológica. implantar. Competencias de los departamentos en salud.1.17. Formular planes.1.1.19. coordinar y vigilar el sector salud y el Sistema General de Seguridad Social en Salud en el territorio de su jurisdicción. dirigir. dentro del año siguiente a la vigencia de la presente ley. Para tal efecto. Los departamentos de Cundinamarca y Santander podrán contratar la atención especializada para vinculados y lo no contemplado en el POS-Subsidiado con los Sanatorios de Agua de Dios y Contratación. 42. Podrá concurrir en la financiación de las inversiones necesarias para la organización funcional y administrativa de la red de instituciones prestadoras de servicios de salud a su cargo. políticas. programas y proyectos para el desarrollo del sector salud y del Sistema General de Seguridad Social en Salud en armonía con las disposiciones del orden nacional.1. Prestar los servicios especializados a través de las instituciones adscritas: Instituto Nacional de Cancerología. difundir. Adoptar. de acuerdo con la red de prestación de servicios pública y privada existente en el ámbito del respectivo departamento o distrito. estrategias. ejecutar y evaluar. Establecer. el régimen para la habilitación de las instituciones prestadoras de servicio de salud en lo relativo a la construcción. programas y proyectos del sector salud y del Sistema General de Seguridad Social en Salud. remodelación y la ampliación o creación de nuevos servicios en los ya existentes. 43. atendiendo criterios de eficiencia. se le asignan las siguientes funciones: 43. calidad y suficiencia. La Nación definirá los mecanismos y la organización de la red cancerológica nacional y podrá concurrir en su financiación. el Centro Dermatológico Federico Lleras Acosta y los Sanatorios de Contratación y Agua de Dios.2. así como el reconocimiento y pago de los subsidios a la población enferma de Hansen. 42. 42.
4. Supervisar y controlar el recaudo y la aplicación de los recursos propios. Financiar los tribunales seccionales de ética medica y odontológica y vigilar la correcta utilización de los recursos.2. 43. 43. 43. Organizar. y administrar los recursos del Fondo Departamental de Salud. implantar. De prestación de servicios de salud 43.1.1.1. 43. Vigilar y controlar el cumplimiento de las políticas y normas técnicas. 43.
. Ejecutar las acciones inherentes a la atención en salud de las personas declaradas por vía judicial como inimputables por trastorno mental o inmadurez psicológica. Efectuar en su jurisdicción el registro de los prestadores públicos y privados de servicios de salud. implementar.2. Financiar con los recursos propios.3. estrategias y proyectos en salud para su inclusión en los planes y programas nacionales. 43. recibir la declaración de requisitos esenciales para la prestación de los servicios y adelantar la vigilancia y el control correspondiente.2. Gestionar la prestación de los servicios de salud. sin perjuicio de las funciones de inspección y vigilancia atribuidas a las demás autoridades competentes. de manera oportuna.5. 43.9. 43. Adoptar.1. Promover la participación social y la promoción del ejercicio pleno de los deberes y derechos de los ciudadanos en materia de salud y de seguridad social en salud.6. mediante instituciones prestadoras de servicios de salud públicas o privadas. que resida en su jurisdicción. los cedidos por la Nación y los del Sistema General de Participaciones con destinación específica para salud. programas. la prestación de servicios de salud a la población pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda y los servicios de salud mental. para garantizar e l logro de las metas del sector salud y del Sistema General de Seguridad Social en Salud. coordinar y administrar la red de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud públicas en el departamento.2. Prestar asistencia técnica y asesoría a los municipios e instituciones públicas que prestan servicios de salud. 43.2. si lo considera pertinente. formulada por la Nación.7. administrar y coordinar la operación en su territorio del sistema integral de información en salud.2.8.6.1. Concurrir en la financiación de las inversiones necesarias para la organización funcional y administrativa de la red de instituciones prestadoras de servicios de salud a su cargo. difundir. Adoptar.2. dirigir.3. con los recursos nacionales de destinación específica que para tal efecto transfiera la Nación. 43. ejecutar y evaluar la Política de Prestación de Servicios de Salud.1. así como generar y reportar la información requerida por el Sistema. con los recursos asignados por concepto de participaciones y demás recursos cedidos.4.10.1.43. Promover planes. científicas y administrativas que expida el Ministerio de Salud. en su jurisdicción.1. 43.2.1. 43. eficiente y con calidad a la población pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda.5. así como las actividades que desarrollan los municipios de su jurisdicción. 43.
así como las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud e instituciones relacionadas. 43.3. expendio. Preparar el plan bienal de inversiones públicas en salud. administrar los recursos financieros del Sistema General de Participaciones en Salud destinados a financiar la afiliación al Régimen Subsidiado de la población pobre y vulnerable de los corregimientos departamentales.1. difundir.3. comercialización y distribución de medicamentos.2.4.3. implantar y ejecutar la política de salud pública formulada por la Nación.2.7.3. dotación y equipos. 43. Ejecutar las acciones de inspección. incluyendo aquellos que causen dependencia o efectos psicoactivos potencialmente dañinos para la salud y sustancias potencialmente tóxicas. Adoptar. en coordinación con las autoridades ambientales. 43. Competencias de los municipios. sin perjuicio de las asignadas en otras disposiciones:
. 43. Establecer la situación de salud en el departamento y propender por su mejoramiento. 43. en coordinación con el Instituto Nacional para la Vigilancia de Medicamentos y Alimentos. dotaciones básicas y mantenimiento integral de las instituciones prestadoras de servicios de salud y de los centros de bienestar de anciano. 5ª y 6ª de su jurisdicción. Artículo 44. Garantizar la financiación y la prestación de los servicios de laboratorio de salud pública directamente o por contratación. De Salud Pública 43. para lo cual cumplirán las siguientes funciones. Vigilar y controlar. Invima. 43. 43.3.7.6.5. Corresponde a los municipios dirigir y coordinar el sector salud y el Sistema General de Seguridad Social en Salud en el ámbito de su jurisdicción.3.3.2. 43. En el caso de los nuevos departamentos creados por la Constitución de 1991. 43. Dirigir y controlar dentro de su jurisdicción el Sistema de Vigilancia en Salud Pública. Monitorear y evaluar la ejecución de los planes y acciones en salud pública de los municipios de su jurisdicción. en los corregimientos departamentales y en los municipios de categorías 4ª.8.9. Coordinar. así como identificar y seleccionar los beneficiarios del subsidio y contratar su aseguramiento. Ejercer en su jurisdicción la vigilancia y el control del aseguramiento en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y en los regímenes de excepción definidos en la Ley 100 de 1993.4.8.3. y el Fondo Nacional de Estupefacientes. las demás entidades que administran el régimen subsidiado. 43.4. y de control de vectores y zoonosis de competencia del sector salud. de acuerdo con la Política de Prestación de Servicios de Salud.2. Formular y ejecutar el Plan de Atención Básica departamental. 43. las entidades transformadas y adaptadas y aquellas que hacen parte de los regímenes especiales. la producción.3. vigilancia y control de los factores de riesgo del ambiente que afectan la salud humana.3. en el cual se incluirán las destinadas a infraestructura.4. De Aseguramiento de la Población al Sistema General de Seguridad Social en Salud 43. supervisar y controlar las acciones de salud pública que realicen en su jurisdicción las Entidades Promotoras de Salud.43. Vigilar el cumplimiento de las normas técnicas dictadas por la Nación para la construcción de obras civiles.3. 43.1.
3. Celebrar contratos para el aseguramiento en el Régimen Subsidiado de la población pobre y vulnerable y realizar el seguimiento y control directamente o por medio de interventorías. en armonía con las políticas y disposiciones del orden nacional y departamental.2. 44.3.1. vigilancia y control de factores de riesgo que afecten la salud humana presentes en el ambiente. 44. 44. promoverá la coordinación. 44.3. así como formular.2. programas.2.1. Adoptar. De Salud Pública 44.4. De igual forma.1.3. 44. implementar y adaptar las políticas y planes en salud pública de conformidad con las disposiciones del orden nacional y departamental. programas y proyectos en salud pública en su ámbito territorial. 44.
.44. cooperación e integración funcional de los diferentes sectores para la formulación y ejecución de los planes.3.2.1. 44. los distritos y municipios de categoría especial. en coordinación con las autoridades ambientales. estrategias y proyectos en salud y seguridad social en salud para su inclusión en los planes y programas departamentales y nacionales. así como generar y reportar la información requerida por el Sistema. De aseguramiento de la población al Sistema General de Seguridad Social en Salud 44. Impulsar mecanismos para la adecuada participación social y el ejercicio pleno de los deberes y derechos de los ciudadanos en materia de salud y de seguridad social en salud. Gestionar y supervisar el acceso a la prestación de los servicios de salud para la población de su jurisdicción. 44. Adoptar. Financiar y cofinanciar la afiliación al Régimen Subsidiado de la población pobre y vulnerable y ejecutar eficientemente los recursos destinados a tal fin.2. Gestionar el recaudo. ejecutar y evaluar el Plan de Atención Básica municipal. programas y proyectos en salud. administrar e implementar el sistema integral de información en salud. Identificar a la población pobre y vulnerable en su jurisdicción y seleccionar a los beneficiarios del Régimen Subsidiado. deberán ejercer las siguientes competencias de inspección. 44. ejecutar y evaluar planes. 44. 44.4. 44.1.1.6.1.2.1.2. 2° y 3°.3.5. atendiendo las disposiciones que regulan la materia. Promover planes. y administrar los recursos del Fondo Local de Salud. 1°.2. Formular. Establecer la situación de salud en el municipio y propender por el mejoramiento de las condiciones determinantes de dicha situación.1. De dirección del sector en el ámbito municipal: 44. flujo y ejecución de los recursos con destinación específica para salud del municipio. Además de las funciones antes señaladas.3.1. Promover en su jurisdicción la afiliación al Régimen Contributivo del Sistema General de Seguridad Social en Salud de las personas con capacidad de pago y evitar la evasión y elusión de aportes.
supermercados y similares. guarderías.3. bares. gimnasios. la recolección. Competencias en salud por parte de los Distritos. Las entidades territoriales tendrán a su cargo la ejecución de las acciones de salud pública en la promoción y prevención dirigidas a la población de su jurisdicción. La prestación de los servicios de salud en los distritos de Barranquilla. en los establecimientos y espacios que puedan generar riesgos para la población. Para tal fin.6. hacían parte del Plan Obligatorio de Salud Subsidiado. 44. Los municipios certificados a 31 de julio de 2001 que hayan asumido la prestación de los servicios de salud.3. de abasto público y plantas de sacrificio de animales. Para tal efecto. los recursos que financiaban estas acciones. coliseos. excretas. transporte público.3. entre otros. 44.3. Vigilar en su jurisdicción.2. Cumplir y hacer cumplir en su jurisdicción las normas de orden sanitario previstas en la Ley 9ª de 1979 y su reglamentación o las que la modifiquen. con prioridad en los de alto riesgo epidemiológico. Los distritos tendrán las mismas competencias que los municipios y departamentos. Competencias en Salud Pública. coordinará con las autoridades competentes las acciones de control a que haya lugar. Cartagena y Santa Marta se articulará a la red de prestación de servicios de salud de los respectivos departamentos. así como los de materia prima para consumo animal que representen riesgo para la salud humana. aeropuertos y terminales terrestres. La gestión en salud pública es función esencial del Estado y para tal fin la Nación y las entidades territoriales concurrirán en su ejecución en los términos señalados en la presente ley. plazas de mercado. Artículo 46. comercialización y distribución de alimentos para consumo humano. Ejercer vigilancia y control sanitario en su jurisdicción. Parágrafo. ancianatos. Artículo 45. Los distritos y municipios asumirán las acciones de promoción y prevención. tenencia de animales domésticos. basuras y olores. entre otros. sobre los factores de riesgo para la salud. que incluyen aquellas que a la fecha de entrar en vigencia la presente ley.3. tales como establecimientos educativos. puertos. En los mencionados distritos. transporte y disposición final de residuos sólidos.3. Formular y ejecutar las acciones de promoción. 44.3. con el fin de financiar estas acciones. si cumplen con la reglamentación que se establezca dentro del año siguiente a la expedición de la presente ley.4. prevención. Vigilar y controlar en su jurisdicción. estadios. excepto aquellas que correspondan a la función de intermediación entre los municipios y la Nación. manejo y disposición final de radiaciones ionizantes. podrán continuar haciéndolo.3. cuarteles. albergues. a las Administradoras del Régimen Subsidiado Indígenas y a las Entidades Promotoras de Salud Indígenas. Exceptúase de lo anterior. adicionen o sustituyan. cárceles.5. producción. vigilancia y control de vectores y zoonosis.3. la calidad.3. piscinas.1. hospitales. tabernas. la calidad del agua para consumo humano.
. residuos líquidos y aguas servidas.44. se descontarán de la Unidad de Pago por Capitación del Régimen Subsidiado. el laboratorio departamental de salud pública cumplirá igualmente con las funciones de laboratorio distrital. 44. 44. en la proporción que defina el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud. Vigilar las condiciones ambientales que afectan la salud y el bienestar de la población generadas por ruido. Ningún municipio podrá asumir directamente nuevos servicios de salud ni ampliar los existentes y están obligados a articularse a la red departamental. así como la calidad del aire.
47.3. serán los asignados con ese propósito en la vigencia inmediatamente anterior. en cada ente territorial. Estos recursos se dividirán por el total de la población pobre atendida en el país mediante subsidios a la demanda. aplicando el criterio de equidad. Igual ocurrirá cuando la evaluación de la ejecución del plan no sea satisfactoria. Los recursos producto del crecimiento adicional a la inflación del Sistema General de Participaciones en Salud. Financiación o cofinanciación de subsidios a la demanda. incrementados en la inflación causada y en el crecimiento real de los recursos del Sistema General de Participaciones para Salud. serán destinados a financiar la nueva afiliación de la población por atender urbana y rural al Régimen Subsidiado. Los recursos del Sistema General en Participaciones en salud se destinarán a financiar los gastos de salud.Los municipios y distritos deberán elaborar e incorporar al Plan de Atención Básica las acciones señaladas en el presente artículo. Financiación a la población pobre mediante subsidios a la demanda. El resultado será la cuantía que corresponderá a cada distrito. Prestación del servicio de salud a la población pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda. Artículo 48.2. en los siguientes componentes: 47. el cual deberá ser elaborado con la participación de la comunidad y bajo la dirección del Consejo Territorial de Seguridad Social en Salud.1. de acuerdo con su capacidad técnica y operativ a.
. será la del año anterior a aquel para el cual se realiza la distribución. Destino de los recursos del Sistema General de Participaciones para Salud. Los recursos del Sistema General de Participaciones destinados para la financiación de la población pobre mediante subsidios a la demanda. Acciones de salud pública. Los recursos que forman parte del Sistema General de Participaciones de las Entidades Territoriales asignados a este componente. La población atendida para los efectos del presente cálculo. El Ministerio de Salud evaluará la ejecución de las disposiciones de este artículo tres años después de su vigencia y en ese plazo presentará un informe al Congreso y propondrá las modificaciones que se consideren necesarias. entendido como un indicador que pondera el déficit de cobertura de la entidad territorial y su proporción de p oblación por atender a nivel nacional. definidos como prioritarios para el país por el Ministerio de Salud. A partir del año 2003. municipio o corregimiento departamental. 47. El valor per cápita resultante se multiplicará por la población pobre atendida mediante subsidios a la demanda en la vigencia anterior. serán distribuidos entre distritos. de manera progresiva hasta lograr y sostener la cobertura total. en la vigencia anterior. CAPITULO III Distribución de recursos para salud Artículo 47. sin la existencia de este plan estos recursos se girarán directamente al departamento para su administración. La prestación de estas acciones se contratará prioritariamente con las instituciones prestadoras de servicios de salud públicas vinculadas a la entidad territorial. municipios y corregimientos departamentales.
se tomará el total de los recursos del Sistema General de Participaciones para salud en la respectiva vigencia y se le restarán los recursos liquidados para garantizar la financiación a la población pobre mediante subsidios a la demanda y los recursos destinados a financiar acciones de salud pública definidas como prioritarias por el Ministerio de Salud. corregimiento departamental o distrito ajustada p or dispersión poblacional y por un factor de ajuste que pondere los servicios no incluidos en el Plan Obligatorio de Salud Subsidiado. urbana y rural de cada distrito. Los municipios que al entrar en vigencia la presente ley. los cuales deberán destinarse para garantizar la atención en salud de los servicios diferentes a los de primer nivel de complejidad. Para los efectos del presente artículo se entiende como población pobre por atender. son aquellos pertenecientes a los nuevos departamentos creados por la Constitución de 1991. De no hacerlo. Parágrafo 4°. con los mismos criterios que la Nación aplica en la distribución para este componente. El 41% restante se deberá destinar a financiar la atención en el primer nivel de complejidad de cada uno de los municipios y corregimientos de los respectivos departamentos. El valor per cápita así resultante. La población atendida para los efectos del presente cálculo. Las autoridades territoriales están obligadas a hacer uso de la información que se derive de la actualización del instrumento de focalización que defina el Conpes. La ampliación de cobertura de la población pobre mediante subsidios a la demanda. con destinación especifica para salud o con recursos de capital. en lo no cubierto con subsidios a la demanda. La ampliación de cobertura también se realizará con recursos del Fosyga. Para el cálculo de los recursos del componente destinado a la prestación de los servicios de salud a la población pobre. Artículo 49. Los corregimientos departamentales de que trata este artículo. será la del año anterior a aquel para el cual se realiza la distribución. En ningún caso podrá haber ampliación de cobertura mientras no se garantice la continuidad de los recursos destinados a financiar a la población pobre mediante los subsidios a la demanda. Parágrafo 2°. incrementado en la inflación.siempre que los recursos destinados a la prestación de los servicios de salud a la población pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda mantengan por lo menos el mismo monto de la vigencia anterior. A cada departamento le corresponderá el 59% de los montos resultantes de efectuar los cálculos anteriormente descritos de los municipios y corregimientos departamentales de su jurisdicción. serán objeto de las sanciones disciplinarias. se garantice su continuidad como mínimo por cinco (5) años. La población pobre atendida de estos corregimientos departamentales hará parte del cálculo de los recursos de que trata el presente artículo y dichos recursos serán administrados por el departamento correspondiente. la población identificada como pobre por el
. se tomará el monto total de los recursos para este componente. Parágrafo 1°. Parágrafo 3°. presenten coberturas de afiliación al régimen subsidiado inferiores al 50%. se dividirá por la población pobre por atender nacional ajustada por dispersión poblacional y por un factor de ajuste que pondere los servicios no incluidos en el Plan Obligatorio de Salud Subsidiado. deberá financiarse con ingresos corrientes de libre destinación. Distribución de los recursos de la participación para la prestación del servicio de salud a la población pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda. cuando en este último caso. Para distribuir los recursos entre estas entidades territoriales. podrán destinar dos puntos porcentuales de la participación de propósito general para cofinanciar la ampliación de coberturas. Esta asignación estará acorde con las metas de cobertura fijadas por la Nación. fiscales y penales a que haya lugar. que se haga con recursos propios de las entidades territoriales. municipio o corregimiento departamental. se multiplicará por la población pobre por atender de cada municipio. Parágrafo 5°.
Recursos complementarios para el financiamiento de los subsidios a la demanda. se destinarán a la prestación de servicios de salud de oferta o a la demanda.Sistema de Identificación de Beneficiarios que defina el Conpes. Los corregimientos departamentales de que trata este artículo. Se entiende por dispersión poblacional. distritos y municipios que hayan asumido la prestación del servicio de salud en forma directa. del valor total que corresponde a cada una de ellas. Artículo 50.
. no afiliada al régimen contributivo o a un régimen excepcional. deberán distribuirse entre los entes territoriales de acuerdo a las necesidades de cofinanciación de la afiliación alcanzada en la vigencia anterior. de acuerdo a los criterios que establezca el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud. el respectivo departamento será el responsable de prestar los servicios de salud y administrar los recursos correspondientes. El monto excedente deberá distribuirse para el financiamiento de la ampliación de cobertura entre los entes territoriales. Parágrafo 1°. La población pobre por atender de estos corregimientos departamentales hará parte del cálculo de los recursos de que trata el presente artículo y dichos recursos serán administrados por el departamento correspondiente. el resultado de dividir la extensión en kilómetros cuadrados de cada distrito o municipio entre la población urbana y rural del mismo. según lo defina el ente territorial que genere el ahorro. ni financiada con recursos de subsidios a la demanda. deberá reconocer los costos de la prestación de servicios de salud a la red donde se presten tales servicios. Los recursos de cofinanciación de la Nación destinados a la atención en salud de la población pobre mediante subsidios a la demanda. La reducción de los costos laborales y de los aportes patronales que hayan realizado o reali ce cada entidad territorial. los recursos para la prestación del servicio de salud a la población pobre por atender. son aquellos pertenecientes a los nuevos departamentos creados por la Constitución de 1991. una vez descontados los recursos del Sistema General de Participaciones en Salud y los recursos propios destinados a financiar la continuidad de cobertura. pero no habían asumido la competencia para la prestación de los servicios de salud. se descontarán los cuotas patronales para la afiliación y pago de los valores prestacionales de pensiones y cesantías del sector salud así como los aportes por cotizaciones en salud y por concepto de riegos profesionales que les corresponda. Al departamento Archipiélago de San Andrés y Providencia se le aplicará el factor de ajuste que corresponda a las entidades cuya dispersión esté por encima del promedio nacional. Parágrafo 3°. Los recursos que corresponden a los servicios para atención en salud en el primer nivel de complejidad de los municipios que a 31 de julio de 2001 estaban certificados y hayan asumido la competencia para la prestación de los servicios de salud y continúen con ella en los términos de la presente ley. El ajuste se hará en favor de los municipios cuyo indicador esté por encima del promedio nacional. Parágrafo 2°. El Gobierno en la reglamentación establecerá mecanismos para garantizar la eficiencia de esta disposición. Para los municipios que a 31 de julio de 2001 estaban certificados. es remitida o demanda servicios de salud de otros departamentos o distritos. de acuerdo con un factor que determinará anualmente el Conpes. en lo no cubierto con subsidios a la demanda. Si por condiciones de acceso geográfico o funcional la población pobre por atender urbana y rural de los departamentos. serán administrados por estos y la Nación se los girará directamente. la entidad territorial responsable de la población remitida. Parágrafo 4°. cuando fuere el caso. Una vez distribuidos a cada entidad territorial.
Anualmente. medidas por indicadores trazadores. 50% por equidad y 10% por eficiencia administrativa. la cual deberá reflejarse en la apropiación de recursos presentada en el proyecto de Ley de Presupuesto. 52. Artículo 51. Eficiencia administrativa. Los municipios y distritos recibirán el 55% de los recursos asignados a este componente. de acuerdo con la sumatoria de los valores correspondientes a la aplicación de los criterios de población. Para efectos de racionalizar los costos se tendrá como marco de referencia las tarifas establecidas por el Ministerio de Salud. de los nuevos departamentos creados por la Constitución de 1991.2. Los recursos para financiar las acciones de salud pública. Población por atender. Es el peso relativo que se asigna a cada entidad territorial. equidad y eficiencia administrativa. Los recursos para financiar los eventos de salud pública. y el 100% de los asignados a los corregimientos departamentales. Equidad. Los departamentos recibirán el 45% de los recursos destinados a este componente. la Nación establecerá la meta de ampliación de cobertura nacional para la vigencia siguiente. para la operación y mantenimiento de los laboratorios de salud pública. se distribuirán de acuerdo con los criterios antes señalados así: 40% por población por atender.3.
. Artículo 52. definidos así: 52. Contratación de la prestación de servicios en el régimen subsidiado. hasta que el total nacional se haya alcanzado. Es el mayor o menor cumplimiento en metas prioritarias de salud pública. definidas como prioritarias para el país por el Ministerio de Salud. 52. En el caso de existir en el municipio o distrito respectivo hospitales públicos de mediana o alta complejidad del orden territorial dicha proporción no será menor al 50%. Es la población total de cada entidad territorial certificada por el DANE para el respectivo año y se distribuirá entre los distritos. Distribución de los recursos para financiar las acciones de Salud Pública definidas como prioritarios para el país por el Ministerio de Salud. Las entidades que administran los recursos del Régimen Subsidiado de Salud contratarán y ejecutarán con las instituciones prestadoras de servicios de salud públicas del orden municipal o distrital de la entidad territorial sede del contrato no menos del 40% del valor de la Unidad de Pago por Capitación subsidiada efectivamente contratadas por la respectiva entidad administradora del régimen subsidiado. municipios y corregimientos departamentales. para financiar los eventos de salud pública de su competencia. Todo lo anterior siempre y cuando la entidad territorial cuente con la oferta pública que le permita prestar los servicios a financiar con dichos porcentajes. no podrán exceder los montos necesarios para alcanzar la cobertura total de la población por atender en dicho territorio. cuando se hayan logrado coberturas útiles de vacunación.1. entendiéndose que ésta existe. de acuerdo con su nivel de pobreza y los riesgos en salud pública.Los recursos distribuidos por concepto de ampliación de cobertura para cada ente territorial. serán iguales a los asignados durante la vigencia anterior incrementados en la inflación causada y se distribuirán entre los distritos. municipios y corregimientos de acuerdo con su población. con excepción del Distrito Capital que recibirá el 100%.
los planes de inversión de las instituciones prestadoras de salud públicas deberán privilegiar la integración de los servicios.Artículo 53. los cuales serán considerados como gastos de inversión del sector. Transferencias de los recursos. CAPITULO IV Disposiciones generales del sector salud Artículo 54. La red de servicios de salud se organizará por grados de complejidad relacionados entre sí mediante un sistema de referencia y contrarreferencia que provea las normas técnicas y administrativas con el fin de prestar al usuario servicios de salud acordes con sus necesidades. las rentas de la Participación para Salud. a los fondos que para el efecto deben crear y organizar las entidades territoriales. técnica y de gestión. Para estos efectos. Parágrafo 3°. El servicio de salud a nivel territorial deberá prestarse mediante la integración de redes que permitan la articulación de las unidades prestadoras de servicios de salud. en la forma y oportunidad que señale el reglamento. Una vez culminada la evaluación cada entidad contará con cuatro (4) años para ejecutar las acciones de intervención o reforzamiento estructural que se requieran de acuerdo a las normas que regulan la materia. Los giros se deberán efectuar en los diez (10) primeros días del mes siguiente al que corresponde la transferencia. cesantías. Dirección y prestación de los servicios de salud. Los giros correspondientes a los aportes patronales se harán directamente a la entidad u organismo que administra las pensiones. que de berán cumplirse con recursos del Sistema General de Participaciones destinados a salud y con recursos propios. mientras la entidad que los reciba cumpla con los requisitos que el Gobierno Nacional establezca para su condonación. En la dirección y prestación de los servicios de salud. salud y rie sgos profesionales del sector salud de las entidades territoriales. atendiendo los requerimientos de eficiencia y oportunidad. La apropiación de los recursos del Sistema General de Participaciones para salud se hará sobre la base del 100% del aforo que aparezca en la Ley de Presupuesto. Parágrafo 1°. por parte de los departamentos. deberán observarse las siguientes reglas: 55. de acuerdo con la reglamentación que para tales efectos expida el Ministerio de Salud. Artículo 55. sean públicas o privadas. las Instituciones Prestadoras de Salud. Estos créditos no computarán dentro de los indicadores de solvencia y sostenibilidad de la Ley 358 de 1997. distritos y municipios. Para garantizar la efectiva organización y operación de los servicios de salud a través de redes. Parágrafo 2°. Para el conjunto de servicios e instalaciones que el Ministerio de Salud defina como de control especial de oferta.1. podrán ser pignoradas a la Nación. y
. El Gobierno Nacional podrá otorgar préstamos condonables a las entidades territoriales con el fin de adelantar el programa de organización y modernización de redes. Defínase un plazo de cuatro (4) años después de la vigencia de la presente Ley para la evaluación de la vulnerabilidad sísmica de las instituciones prestadoras de servicios de salud. requerirán de la aprobación de sus proyectos de inversión por el Ministerio de Salud. la utilización adecuada de la oferta en salud y la racionalización del costo de las atenciones en beneficio de la población. Organización y consolidación de redes. así como la optimización de la infraestructura que la soporta. para el ejercicio de las competencias asignadas. Adecuar y orientar su estructura administrativa.
los recursos libremente asignados para la salud por el ente territorial. que permita identificar con precisión el origen y destinación de los recursos de cada fuente. De los aportes patronales. flujo y aplicación de los recursos destinados a la salud está a cargo de la Superintendencia Nacional de Salud y se tendrá como control ciudadano en la participación en el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud. El control y vigilancia de la generación. Las entidades territoriales. los recursos provenientes de cofinanciación destinados a salud. El Gobierno reglamentará la materia. que se venían financiando con los recursos del situado fiscal. deberán organizar un fondo departamental. por parte de las entidades territoriales y sus entes descentralizados. que se manejará como una cuenta especial de su presupuesto. la Contraloría General de la República deberá exigir la información necesaria a las entidades territoriales y demás entes. los recursos destinados a la salud podrán hacer unidad de caja con las demás rentas de la entidad territorial. Para vigilar y controlar el recaudo y adecuada destinación de los ingresos del Fondo de Salud. para la administración y manejo de los recursos del Sistema General de Participaciones y de todos los demás recursos destinados al sector salud. deben destinar como aportes patronales de los empleados del sector salud. conservando un manejo contable y presupuestal independiente y exclusivo. Artículo 57. Artículo 56. organismos y dependencias que generen. Los recursos del régimen subsidiado no podrán hacer unidad de caja con ningún otro recurso. Artículo 58. El manejo contable de los fondos de salud debe regirse por las disposiciones que en tal sentido expida la Contaduría General de la Nación. y en general los destinados a salud. Todos los prestadores de servicios de salud. Administradoras de Riesgos Profesionales y a las Entidades Promotoras de Salud a las cuales se encuentren afiliados los trabajadores. En ningún caso. distritales o municipales de salud deberán girarse todas las rentas nacionales cedidas o transferidas con destinación específica para salud. la totalidad de los recursos recaudados en el ente territorial respectivo que tengan esta destinación. Parágrafo 2°.55. según el caso. Parágrafo 1°. Las sumas correspondientes a los recursos que las entidades territoriales y sus entes descentralizados. la suficiencia patrimonial y la capacidad técnico. Fondos de Salud.
. para la prestación del servicio a su cargo.administrativa. deberán ser pagadas con cargo a los recursos del Sistema General de Participaciones de salud y deben ser giradas directamente por la Nación a los Fondos de Pensiones y Cesantías. Los recursos a los que se refiere el presente artículo se presupuestarán y contabilizarán sin situación de fondos. con voz pero sin voto. Sólo se podrán realizar giros del Sistema General de Participaciones a los fondos de salud. De la inscripción en el registro especial de las entidades de salud. distrital o municipal de salud. Disponer de un sistema que genere información periódica sobre el manejo presupuestal y contable de los recursos destinados a salud. la capacidad tecnológica y científica. separada de las demás rentas de la entidad territorial y con unidad de caja al interior del mismo. de complejidad deberán demostrar ante el Ministerio de Salud o ante quien éste delegue. recauden o capten recursos destinados a la salud. que deban ser ejecutados por la entidad territorial. cualquiera que sea su naturaleza jurídica o nivel. A los fondos departamentales.2.
los cuales se rigen por lo dispuesto en el artículo 59. Financiación de las direcciones territoriales de salud. Artículo 60. con el fin de atender la responsabilidad financiera a cargo de la Nación para el pago de las cesantías y pensiones de las personas beneficiarias de dicho Fondo y de acuerdo con los convenios de concurrencia correspondientes. mientras éstas mantengan la doble característica de ser administradoras y prestadoras de servicios de salud en su jurisdicción”. según eval uación y supervisión realizada por la Superintendencia Nacional de Salud. podrán financiar las funciones de asesoría y asistencia técnica. Putumayo.Parágrafo. Artículo 59. los saldos existentes podrán ser solicitados por la entidad territorial y adicionados a su presupuesto para financiar la prestación de servicios de salud a la población pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda. Se excluyen de los dispuesto en este artículo los departamentos de Amazonas. pensiones. excedentes por el pago de aportes patronales deberá destinarlos así: a) A sanear el pago de los aportes patronales para cesantías. Adiciónase al artículo 42 de la Ley 643 de 2001 el siguiente parágrafo: “Parágrafo 4°. Guainía. Los gastos de funcionamiento de las dependencias y organismos de dirección de los departamentos. de conformidad con la reglamentación que para el efecto expida el Ministerio de Salud. Guaviare. el Departamento contratará dichos procesos con entidades externas. Putumayo. Rentas cedidas y gastos de funcionamiento. Arauca. b) Una vez efectuado el saneamiento de los aportes patronales. Guaviare. haya registrado en los años anteriores a la vigencia de la presente ley. de acuerdo con el reglamento que expida el Ministerio de Salud. No menos del veinte por ciento (20%) del monto de las rentas cedidas que se destinen a gastos de funcionamiento. Suprímase el Fondo del Pasivo Prestacional para el Sector Salud creado por el artículo 33 de la Ley 60 de 1993. Caquetá. Casanare.
. los departamentos de Amazonas. salud y riesgos profesionales causados a partir de 1994. Artículo 61. Guainía. así: 61. Del 80% contemplado en el literal a) del artículo 42 de la Ley 643 de 2001. Caquetá. Arauca. la Nación a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Vaupés y Vichada. Cuando una entidad beneficiaria del Sistema General de Participaciones. inspección. Vaupés y Vichada. vigilancia y control del Régimen Subsidiado y salud pública. podrán destinar hasta un cuarenta por ciento (40%) para cubrir los gastos de funcionamiento de las secretarías o direcciones seccionales de salud. En adelante. se hará cargo del giro de los recursos. distritos y municipios podrán financiarse con sus ingresos corrientes de libre destinación y podrán destinar hasta un 25% de las rentas cedidas para tal fin. Fondo del Pasivo Prestacional para el Sector Salud. de conformidad con el Decreto 1296 de 1994. Casanare. Al encargo Fiduciario o Patrimonio Autónomo constituido por la entidad territorial para el pago de las mesadas y bonos pensionales de las Instituciones de Salud.1. de acuerdo con las competencias establecidas en el artículo 44 de la presente ley. En ningún caso se podrá financiar gastos de funcionamiento con recursos provenientes del Sistema General de Participaciones. En caso de no acreditar la capacidad técnica establecida o que sus resultados no sean satisfactorios.
Planes bienales de inversiones en salud. y deberán presentarse a los Consejos Territoriales de Seguridad Social en Salud. Artículo 64. Para efectos de lo ordenado en el presente artículo. los cuales deberán ser suscritos a partir de la vigencia de la presente ley por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. se continuarán aplicando los procedimientos del Fondo del Pasivo Prestacional del Sector Salud. Las secretarías de salud departamentales y distritales prepararán cada dos años un plan bienal de inversiones públicas y privadas en salud. hasta por el monto que se girará en la respectiva vigencia. Parágrafo. en el cual se incluirán las destinadas a infraestructura. Los Planes bienales deberán contar con la aprobación del Ministerio de Salud. A los fondos de que trata el artículo 23 del Decreto-ley 1299 de 1994 o a los fideicomisos a que se refiere el artículo 19. en concertación con el ente territorial. Administración. A las entidades administradoras de pensiones o cesantías a las cuales se encuentren afiliados los servidores públicos.
. Estos planes se iniciarán con la elaboración de un inventario completo sobre la oferta existente en la respectiva red. Los giros deberán efectuarse en los diez (10) primeros días del mes siguiente al que corresponde la transferencia. la forma de cálculo del mismo. cuando las entidades territoriales no cumplan con las obligaciones propias del ejercicio de las competencias establecidas en la presente ley de acuerdo a la reglamentación que el Gobierno Nacional expida sobre la materia. Para efectos de los convenios de concurrencia.2. condiciones y términos que considere necesarios. Convenios de Concurrencia. Sobre la base del 100% del aforo que aparezca en la ley anual de presupuesto se determinará el programa anual de caja. para tal efecto se aforará la participación para salud del Sistema General de participaciones en la ley anual de presupuesto. Artículo 63. numeral 3 del mismo Decreto. las obligaciones de los convenios de concurrencia y los requisitos que deben acreditarse. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público deberá revisar y actualizar en forma periódica el valor de la deuda prestacional. las condiciones para celebrar los convenios de concurrencia y el desarrollo de los mismos y de los que se encuentren en ejecución. los demás recursos que por ley se encontraban destinados al Fondo. de manera que con cargo a dichos recursos. la forma en que concurren las diferentes entidades para cubrir el pasivo prestacional. se efectúen los pagos correspondientes. Artículo 62. para lo cual podrá verificar el contenido de los convenios suscritos y ordenará el ajuste a las normas sobre el particular.3.61. 61. serán entregados al Ministerio de Hacienda para financiar el pago de los pasivos prestacionales de los servidores del sector salud. Giro de los recursos. su actualización financiera y actuarial. La Nación podrá girar los recursos del Sistema General de Participaciones y del Sistema General de Seguridad Social en Salud directamente a las entidades de aseguramiento o las instituciones prestadoras de servicios de salud. en el cual se establecerán los giros mensuales correspondientes a la participación para salud. definiendo la responsabilidad de cada uno de los entes que suscribe el convenio de concurrencia. para que se pueda iniciar cualquier obra o proceso de adquisición de bienes o servicios contemplado en ellos. dotación o equipos biomédicos que el Ministerio de Salud determine que sean de control especial. Así mismo. Los recursos existentes en el Fondo del Pasivo Prestacional para el Sector Salud serán trasladados al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Artículo 65. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público podrá establecer. el Gobierno Nacional defin irá la información.
la institución pública que realice inversiones por fuera del plan bienal. no podrá financiar con recursos del Sistema General de Participaciones el costo de la inversión o el de operación y funcionamiento de los nuevos servicios.No podrán realizarse inversiones en infraestructura. La atención de urgencias en estas condiciones no constituye hecho cumplido para efectos presupuestales y deberá cancelarse máximo en los tres (3) meses siguientes a la radicación de la factura de cobro.
. provendrá del Sistema Integral de Información en Salud. Para el pago de servicios prestados su prestación no requiere contrato ni orden previa y el reconocimiento del costo de estos servicios se efectuará mediante resolución motivada en caso de ser un ente público el pagador. Los gerentes y las juntas directivas de las instituciones públicas podrán ser destituidos por mala conducta y las instituciones privadas no podrán ser contratadas con recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud. El plan bienal de inversiones definirá la infraestructura y equipos necesarios en las áreas que el Ministerio de Salud defina como de control de oferta. La atención inicial de urgencias debe ser prestada en forma obligatoria por todas las entidades públicas y privadas que presten servicios de salud a todas las personas. distritos y municipios será proporcionada por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Cuando las instituciones privadas realicen inversiones por fuera del plan bienal. IGAC. La información sobre la extensión de departamentos. Atención de urgencias. Inspección y vigilancia. Sin perjuicio de las sanciones administrativas a que hubiere lugar. serán sancionadas. La información sobre la población identificada por el Sistema de Identificación de Beneficiarios de Programas Sociales que determine el Conpes. DANE. que no se encuentren en el plan bienal de inversiones en salud. será consolidada y suministrada por el Departamento Nacional de Planeación. El factor de ajuste que pondera los servicios no incluidos en el Plan Obligatorio de Salud Subsidiado será definido conjuntamente por el Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Salud. vigilancia y control de la Superintendencia Nacional de Salud. Las organizaciones de economía solidaria que realicen funciones de Entidades Promotoras de Salud. Artículo 66. vigilancia y control del cumplimiento de las normas constitucionales y legales del sector salud y de los recursos del mismo. dotación o equipos. del Ministerio de Salud. no podrán ser co ntratadas con recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Artículo 67. será suministrada por el Ministerio de Salud. La información utilizada para la distribución de recursos en materia de población urbana y rural. La información sobre la población pobre afiliada al Sistema General de Seguridad Social en Salud. La Superintendencia Nacional de Salud tendrá como competencia realizar la inspección. La información para la aplicación de los criterios de equidad y eficiencia administrativa tenidos en cuenta para la distribución de los recursos del componente para acciones en salud pública. deberá ser suministrada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas. Las instituciones públicas o privadas que realicen inversiones en estas áreas no previstas en el plan bienal. administradoras de régimen subsidiado o presten servicios de salud y que reciban recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud. estarán sometidas a la inspección. Artículo 68. De la información para la asignación de recursos.
administrativas y financieras del sector salud. así como para intervenir técnica y administrativamente las direcciones territoriales de salud. para la aplicación plena de las fórmulas de distribución de recursos aquí establecidas y para disponer de la información necesaria que permita la aplicación permanente de los criterios de distribución establecidos. La Superintendencia Nacional de Salud ejercerá la intervención forzosa administrativa para administrar o liquidar las entidades vigiladas que cumplan funciones de explotación u operación de monopolios rentísticos. aplicando el criterio de equidad. distritos y municipios deberán preparar.La Superintendencia Nacional de Salud ejercerá funciones de inspección. la información relacionada con todas las modalidades de prestación del servicio de salud en su jurisdicción y la información adicional que se requiera. Para el año 2002. CAPITULO V Transición del Sistema General de Participaciones en Salud Artículo 69. directores de salud. privadas serán de competencia de la Superintendencia de Sociedades. por medio de la jurisdicción coactiva. jefes de presupuesto. Para el ejercicio de sus funciones. Artículo 70. la Superintendencia Nacional de Salud. corporaciones y demás entidades de utilidad común sin ánimo de lucro. entendido como un indicador que pondera el déficit de cobertura del Régimen Subsidiado de la entidad territorial y su proporción de población por atender a nivel nacional. Período de transición. así como por la violación de la normatividad vigente sobre la prestación del servicio público de salud y el Sistema General de Seguridad Social en Salud. La intervención de la Superintendencia de Salud a las Instituciones Prestadoras de Salud tendrá una primera fase que consistirá en el salvamento. Distribución inicial por componente de los recursos del Sistema General de Participaciones. a favor del Fondo de Solidaridad y Garantía. Empresas Promotoras de Salud e Instituciones Prestadoras de Salud de cualquier naturaleza. multas hasta de 2. vigilancia y control sobre las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud IPS. la Superintendencia Nacional de Salud. en relación con el cumplimiento de las normas técnicas. del Sistema General de Participaciones en Salud. los recursos producto del crecimiento adicional a la inflación. impondrá a los representantes legales de los departamentos. Se fija un período de transición de dos (2) años contados a partir de la vigencia de la presente ley. disciplinaria y penal. los departamentos. y en consecuencia no se puede imputar al presupuesto de la entidad de la cual dependen. y previa solicitud de explicaciones. siempre que los recursos destinados a la
. tesoreros y demás funcionarios responsables de la administración y manejo de los recursos sector salud en las entidades territoriales. con excepción de las fundaciones. consolidar y enviar al Ministerio de Salud. IPS. Sin perjuicio de la responsabilidad fiscal. cedidos al sector salud. Los procesos de liquidación de las instituciones prestadoras de servicios de salud. científicas. en ejercicio de sus atribuciones y competencias. Durante este período. siempre y cuando no hayan manejado recursos públicos o de la Seguridad Social en Salud. El pago de las multas debe hacerse con recursos de su propio peculio. distritos y municipios. serán destinados a financiar la nueva afiliación de la población pobre mediante subsidios a la demanda. contribuciones y multas a que hubiere lugar. en los términos de la ley y los reglamentos. por incumplimiento de las instrucciones y órdenes impartidas por la Superintendencia. realizará el cobro de las tasas.000 salarios mínimos legales mensuales vigentes a la fecha de la expedición del acto administrativo.
Para la distribución de los recursos durante estas vigencias fiscales entre las entidades territoriales se aplicarán las fórmulas generales establecidas en la presente ley para la distribución de los recursos del Sistema Genera l de Participaciones para Salud. Anualmente la Nación establecerá la meta de ampliación de cobertura nacional para la vigencia siguiente. definidas como prioritarias para el país por el Ministerio de Salud. incrementado en la inflación causada. los recursos del Sistema General de Participaciones en Salud.
. existen recursos nacionales cedidos a los departamentos que financiaban la afiliación al régimen subsidiado y que es necesario garantizar la sostenibilidad de la cobertura alcanzada durante el año 2001 con cargo a éstos. definidos como prioritarios para el país por el Ministerio de Salud. antes de diciembre del año 2003. la cual deberá reflejarse en la apropiación de recursos presentada en el proyecto de ley de presupuesto. incrementado en la inflación causada. se incluye en el cálculo del componente para la financiación de la población atendida por el régimen subsidiado. Estos se descontarán de los destinados a financiar la prestación de servicios de salud a la población pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda. una vez descontado el monto señalado en el inciso anterior. se distribuirán para financiar la población atendida por el Régimen Subsidiado en Salud. mediante subsidios a la demanda. aplicando el criterio de equidad en los términos señalados en el presente artículo y siempre que los recursos destinados a la prestación de los servicios de salud a la población pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda. incrementado en la inflación causada. mantengan el mismo monto de la vigencia anterior. para la prestación del servicio de salud a la población pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda y para las acciones de salud pública. los recursos cedidos destinados a demanda durante la vigencia fiscal 2001. El Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud deberá definir. El monto excedente deberá distribuirse para el financiamiento de la ampliación de cobertura entre los entes territoriales. en el total de las transferencias en el año 2001. el plan de generación y reasignación de recursos para lograrlo. Los recursos de cofinanciación de la Nación destinados a la atención en salud de la población pobre mediante subsidios a la demanda. serán destinados durante el período de transición a financiar la nueva afiliación de la población por atender urbana y rural al régimen subsidiado. contribuirán a garantizar la continuidad de la población afiliada al Régimen Subsidiado en la vigencia anterior al inicio del periodo de transición definido en la presente ley. de acuerdo a la participación del gasto financiado con transferencias para cada componente. Durante el año 2002 la distribución de los recursos para las acciones de salud pública. el Sistema General de Seguridad Social en Salud deberá recuperar la meta de lograr aseguramiento universal de la población. Los recursos producto del crecimiento adicional a la inflación del Sistema General de Participaciones en Salud. Parágrafo 1°. Teniendo en cuenta que al entrar en vigencia la presente ley. Para el mismo año. mantengan el mismo monto de la vigencia anterior.prestación de los servicios de salud a la población pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda. Después del período de transición. una vez descontados por cada entidad territorial los recursos del Sistema General de Participaciones para salud y los recursos propios destinados a financiar la continuidad de cobertura. Parágrafo 2°. de acuerdo con los criterios que establezca el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud. será proporcional a la población susceptible de ser vacunada. asignados por eficiencia administrativa. Para el año 2003 la distribución de los recursos del Sistema General de Participaciones entre componentes será igual al monto destinado a cada uno en la vigencia anterior.
vigilancia y control del sector salud y del Sistema General de Seguridad Social en Salud. con el fin de fortalecer la capacidad técnica.5. Ejercer el seguimiento y la evaluación de los planes. financiada con recursos de la Nación. vigilancia y control. El ajuste se hará en favor de los municipios cuyo indicador esté por encima del promedio nacional.Artículo 71. financiera. Formular las políticas y objetivos de desarrollo del país. Al departamento Archipiélago de San Andrés y Providencia se le aplicará el factor de ajuste que le corresponda a las entidades cuya dispersión esté por encima del promedio nacional.3. la presente ley.
. subsidiado o excepcionales. normas que reglamenten la estructura y funciones para el desarrollo la inspección. De la metodología para la asignación de recursos. T I T U L O IV PARTICIPACION DE PROPOSITO GENERAL CAPITULO I Competencias de la Nación en otros sectores Artículo 73. promoviendo su articulación con las de las entidades territoriales.6. además de las funciones señaladas en la Constitución y sin perjuicio de las asignadas en otras normas. con el concurso de los diferentes niveles territoriales. de acuerdo a un factor que determinará anualmente el Conpes. Durante el período de transición los municipios deberán identificar la población pobre y vulnerable afiliada y no afiliada al Sistema General de Seguridad Social en Salud.2. El Gobierno Nacional adoptará dentro de los seis meses siguientes a la promulgación de. a través de la metodología definida por el Conpes. Asesorar y prestar asistencia técnica a las entidades territoriales. 73. 73. Distribuir los recursos del Sistema General de Participaciones y ejercer las labores de seguimiento y evaluación del mismo. 73. 73. 73. Artículo 72. Competencias de la Nación en otros sectores. programas y proyectos desarrollados por las entidades territoriales con los recursos del Sistema General de Participaciones y publicar los resultados obtenidos para facilitar el control social. Corresponde a la Nación. conforme a las competencias definidas en la presente Ley. Se entiende por dispersión poblacional el resultado de dividir la extensión en kilómetros cuadrados de cada distrito o municipio entre la población urbana y rural del mismo. Intervenir en los términos señalados en la ley a las entidades territoriales. Durante el período de transición se entiende como población por atender urbana y rural la población total menos la población asegurada en los regímenes contributivo. administrativa y operativa de las entidades que ejercen estas funciones.1. Inspección. Ejercer las labores de inspección y vigilancia de las políticas públicas sectoriales y vigilar su cumplimiento. En ningún caso lo dispuesto en este artículo conllevará la creación de nuevas entidades.4. las siguientes competencias: 73.
.9 Los demás que se requieran en desarrollo de las funciones de administración. de coordinación. atendiendo su destinación legal cuando la tengan. 74. distribución y control del Sistema General de Participaciones.1. 74.5.2. Dictar las normas científicas. técnicas y administrativas para la organización y prestación de los servicios que son responsabilidad del Estado. Realizar el seguimiento y la evaluación de la acción de los municipios y de la prestación de los servicios a cargo de estos e informar los resultados de la evaluación y seguimiento a la Nación. 74. Asesorar y prestar asistencia técnica.8. corresponde a los Departamentos el ejercicio de las siguientes competencias: 74. 74. financiar o cofinanciar proyectos nacionales. 74. 73. Administrar los recursos cedidos por la Nación. Planificar y orientar las políticas de desarrollo y de prestación de servicios públicos en el departamento y coordinar su ejecución con los municipios. autoridades locales y a la comunidad. Promover y fomentar la participación de las entidades privadas. 74. Sin perjuicio de las establecidas en otras normas. 74. 74. de intermediación entre la Nación y los Municipios y de prestación de los servicios.7. Promover los mecanismos de participación ciudadana en todos los niveles de la administración pública.6. Promover la armonización de las actividades de los Municipios entre sí. departamentales o municipales de interés departamental. con el Departamento y con la Nación.9 Desarrollar y ejecutar programas y políticas para el mantenimiento del medio ambiente y los recursos naturales renovables. comunitarias y sin ánimo de lucro en la prestación de los servicios que deben prestarse en el departamento.3. de complementariedad de la acción municipal. 73. Competencias de los Departamentos en otros sectores.8.4. CAPITULO II Competencias de las entidades territoriales en otros sectores Artículo 74. administrativa y financiera a los Municipios y a las instituciones de prestación de servicios para el ejercicio de las competencias asignadas por la ley.7. Promover. Los Departamentos son promotores del desarrollo económico y social dentro de su territorio y ejercen funciones administrativas.73. Adelantar la construcción y la conservación de todos los componentes de la infraestructura de transporte que les corresponda. cuando a ello haya lugar.
1.2. Preservar y mantener el orden público en su jurisdicción atendiendo las políticas que establezca el Presidente de la República. 74. 76. directa o indirectamente.10. convivencia ciudadana y protección del ciudadano. En el sector agropecuario 76. Además de las establecidas en la Constitución y en otras disposiciones. las actividades de control y vigilancia ambientales intermunicipales. de conformidad con los criterios de focalización nacionales. 76.13.2. Artículo 75. 74. 76. o la celebración de convenios para el mismo efecto. Participar en el Sistema Nacional de Vivienda de Interés Social. 74. Promover y apoyar programas o proyectos de vivienda de interés social. si existe disponibilidad de recursos para ello.14.1. excepto aquellas que correspondan a la función de intermediación con los municipios y la Nación.2. 74.2. participar y/o financiar proyectos de desarrollo del área rural. 74.15. Organizar sistemas de coordinación de las entidades prestadoras de servicios públicos y promover. Competencias de los distritos. otorgando subsidios para dicho objeto. En materia de vivienda 76. Competencias del municipio en otros sectores. Coordinar acciones entre los municipios orientadas a desarrollar programas y actividades que permitan fomentar las artes en todas sus expresiones y demás manifestaciones simbólicas expresivas. Apoyar con recursos la labor que realiza la fuerza pública en su jurisdicción. En materia de orden público. del Sistema General de Participaciones u otros recursos. Coordinar acciones entre los municipios orientadas a desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la práctica del deporte.11. Participar en la promoción del empleo y la protección de los desempleados.1.14. la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre en el territorio departamental. la organización de asociaciones de municipios para la prestación de servicios públicos. Artículo 76. financiar o cofinanciar proyectos de interés municipal y en especial ejercer las siguientes competencias: 76. cuando razones técnicas y económicas lo aconsejen.74. Promover. Servicios Públicos Realizar directamente o a través de terceros en materia de servicios públicos además de las competencias establecidas en otras normas vigentes la construcción. ampliación rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura de servicios públicos.1.12.3. 74. seguridad.2. Coordinar y dirigir con la colaboración de las Corporaciones Autónomas Regionales. con recursos propios.3. 74. Los distritos tendrán las mismas competencias que los municipios y departamentos. que se realicen en el territorio del departamento.
.14. corresponde a los Municipios. promover.
administración.5.3.5.1. defensa contra las inundaciones y regulación de cauces o corrientes de agua. en coordinación con las corporaciones autónomas regionales. 76.3. drenaje.3.76.5. Planear y desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la práctica del deporte. en la medida que sean de su propiedad o cuando éstos le sean transferidos directa o indirectamente.4. sostenimiento y vigilancia de las cárceles para las personas detenidas preventivamente y condenadas por contravenciones que impliquen privación de la libertad. obras y proyectos de irrigación.5. En deporte y recreación 76. eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos y de control a las emisiones contaminantes del aire. el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física en su territorio. Tomar las medidas necesarias para el control. fluviales y marítimas. comunitarias o privadas. las instalaciones portuarias.4. 76. recuperación de tierras. 76. 76.7.6.5. fusión o supresión. 76.1. Construir y conservar la infraestructura municipal de transporte. podrán apoyar la creación. la recreación. En materia ambiental 76. 76.5. Planear e identificar prioridades de infraestructura de transporte en su jurisdicción y desarrollar alternativas viables.6. los aeropuertos y los terminales de transporte terrestre.2. 76.4.3. con la asesoría de las Corporaciones Autónomas Regionales.5. En materia de centros de reclusión Los municipios en coordinación con el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario. 76. las actividades permanentes de control y vigilancia ambientales. Prestar el servicio de asistencia técnica y realizar transferencia de tecnología en lo relacionado con la defensa del medio ambiente y la protección de los recursos naturales. Promover mecanismos de asociación y de alianzas de pequeños y medianos productores. la preservación y la defensa del medio ambiente en el municipio. así como programas de disposición. veredales y aquellas que sean propiedad del municipio. las vías urbanas. Las vías urbanas que forman parte de las carreteras nacionales seguirán a cargo de la Nación.1.7. dirección. Promover. En materia de transporte 76. 76. 76. en coordinación con otras entidades públicas. directa o indirectamente el servicio de asistencia técnica agropecuaria.
. participar y ejecutar programas y políticas para mantener el ambiente sano. Promover. 76. Prestar.4. Coordinar y dirigir.5.2. que se realicen en el territorio del municipio.2. suburbanas. Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de agua afectados por vertimientos. Inpec. organización.7. cofinanciar o ejecutar.5. Realizar las actividades necesarias para el adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas y microcuencas hidrográficas. 76.
el cementerio. así como otras iniciativas de organización del sector cultural. como la población infantil.1.8. sostenimiento y mantenimiento de la infraestructura cultural del municipio y su apropiación creativa por parte de las comunidades.2.). Desarrollo comunitario
. 76.10.2. bandas.7.4.7.9. proyectos y eventos municipales teniendo como referencia el Plan Decenal de Cultura.8. 76. Adecuar las áreas urbanas y rurales en zonas de alto riesgo y reubicación de asentamientos. ancianos. 76. el matadero municipal y la plaza de mercado y los demás bienes de uso público.11. 76. En materia de promoción del desarrollo 76.12. apropiación tecnológica avanzada y asesoría empresarial. dotación. orquestas. En cultura 76. etc.5. comunicación y formación y las expresiones multiculturales del municipio. desplazados o madres cabeza de hogar.1. investigación. las plazas públicas.1.9. Apoyar la construcción. Prevenir y atender los desastres en su jurisdicción. y proteger el patrimonio cultural en sus distintas expresiones y su adecuada incorporación al crecimiento económico y a los procesos de construcción ciudadana.8.8. Promover la capacitación. bibliotecas. ampliar y mantener la infraestructura del edificio de la Alcaldía. programas. 76.76. 76. orientar y ejecutar los planes. cuando sean de su propiedad.2.8. 76. la creación y la producción artística y cultural en el municipio. 76. Promover asociaciones y concertar alianzas estratégicas para apoyar el desarrollo empresarial e industrial del municipio y en general las actividades generadoras de empleo. Atención a grupos vulnerables Podrán establecer programas de apoyo integral a grupos de población vulnerable.10. servicios e instituciones culturales (museos. Formular. 76. 76.3. Construir.2. 76. Fomentar el acceso. Apoyar y fortalecer los procesos de información.3. Equipamiento municipal Construir. Apoyar el desarrollo de las redes de información cultural y bienes. administrar. Cooperar con otros entes deportivos públicos y privados para el cumplimiento de los objetivos previstos en la ley.13. En prevención y atención de desastres Los municipios con la cofinanciación de la Nación y los departamentos podrán: 76. mantener y adecuar los respectivos escenarios deportivos.8. 76. 76.9.10. la innovación. archivos.
76. el servicio de los créditos que se contraten para ese propósito.3. En empleo Promover el empleo y la protección a los desempleados. dentro de sus límites financieros.2. sin detrimento de los que destina el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar a este tipo de programas u otras agencias públicas o privadas.16. En materia de orden público. existentes a 31 de diciembre de 2000.4. para el desarrollo eficiente de sus competencias. 76.Promover mecanismos de participación comunitaria para lo cual podrá convocar.14.16. parágrafo 2° de la presente ley. Restaurantes escolares Corresponde a los distritos y municipios garantizar el servicio de restaurante para los estudiantes de su jurisdicción. 76. Cofínanciar cada dos años con la Nación la actualización del instrumento Sisbén o el que haga sus veces. 76.2. convivencia ciudadana y protección del ciudadano. 76.15. el pasivo laboral y el pasivo prestacional. Preservar y mantener el orden público en su jurisdicción. 76.16. Estos recursos se distribuirán conforme a fórmula para la distribución de recursos de la participación de propósito general. La ejecución de los recursos para restaurantes escolares se programará con el concurso de los rectores y directores de las instituciones educativas. y. En justicia Los municipios podrán financiar las inspecciones de policía para la atención de las contravenciones y demás actividades de policía de competencia municipal. siempre y cuando tales gastos se encuentren contemplados en programas de saneamiento fiscal y financiero. 76.1. que le permitan a la administración local mejorar su gestión y adecuar su estructura administrativa.17.1. especialmente: El pago de indemnizaciones de personal originadas en programas de saneamiento fiscal y financiero por el tiempo de duración de los mismos.14. Financiar los gastos destinados a cubrir el déficit fiscal. atendiendo las políticas que establezca el Presidente de la República. 76. con el cumplimiento de todos los términos y requisitos establecidos en la Ley 617 de 2000 y sus reglamentos. 76. seguridad.14. Realizar procesos integrales de evaluación institucional y capacitación.
. Adelantar las actividades relacionadas con la reorganización de la administración local con el fin de optimizar su capacidad para la atención de sus competencias constitucionales y legales. reunir y capacitar a la comunidad. Apoyar con recursos la labor que realiza la fuerza pública en su jurisdicción.14. 76. en desarrollo de esta competencia deberán adelantar programas de alimentación escolar con los recursos descontados para tal fin de conformidad con establecido en artículo 2°.14. Fortalecimiento institucional 76.18.
. adquirida en desarrollo de las competencias de los municipios. el departamento archipiélago de San Andrés y Providencia. Los municipios clasificados en las categorías 4ª.CAPITULO III Distribución de l a participación de propósito general Artículo 77. hasta un veintiocho por ciento (28%) de los recursos que perciban por la Participación de Propósito General. Del total de dichos recursos. 5ª y 6ª. conforme al artículo 310 de la Constitución Política. Parágrafo 1°. y el 100% de los recursos asignados de la participación de propósito general al departamento archipiélago de San Andrés y Providencia. 1ª. Destino de los recursos de la participación de propósito general. para inversión u otros gastos inherentes al funcionamiento de la administración municipal. Parágrafo 2°. El cambio de destinación de estos recursos estará condicionado a la certificación que expida la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. La ejecución de los recursos de la participación de propósito general deberá realizarse de acuerdo a programas y proyectos prioritarios de inversión viables incluidos en los presupuestos. Las transferencias de libre disposición podrán destinarse a subsidiar empleo o desempleo. El total de los recursos de la participación de propósito general asignado a los municipios de categorías Especial. Para el desarrollo de los mencionados proyectos se podrán pignorar los recursos de la Participación de propósito general. adicionales a las tarifas cobradas a los usuarios. la recreación y la cultura: 7% para el deporte y la recreación y 3% a la cultura. así como a cubrir los subsidios que se otorguen a los estratos subsidiables de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 142 de 1994. en el sentido que el municipio o distrito tienen: a) Coberturas reales superiores a noventa por ciento (90%) en acueducto y ochenta y cinco por ciento (85%) en alcantarillado. c) Que existan por realizar obras de infraestructura en agua potable y saneamiento básico en el territorio del municipio o distrito. Los recursos de la participación de propósito general serán asignados a los municipios. de acuerdo con la reglamentación que expida el Gobierno Nacional. b) Equilibrio financiero entre las contribuciones y los subsidios otorgados a los estratos subsidiables. podrán destinar libremente. se deberán destinar al desarrollo y ejecución de las competencias asignadas en la presente ley. el 72% restante de los recursos de la participación de propósito general para los municipios de categoría 4ª. distritos. Beneficiarios de la Participación de Propósito General. las entidades territoriales destinarán el 41% para el desarrollo y ejecución de las competencias asignadas en agua potable y saneamiento básico. Parágrafo 3°. Artículo 78. Los recursos para el sector agua potable y saneamiento básico se destinarán a la financiación de inversiones en infraestructura. 2ª y 3ª. de acuerdo con la Ley 142 de 1994 o aquellas que la modifiquen o adiciones. Con los recursos de la participación de propósito general podrá cubrirse el servicio de la deuda originado en e l financiamiento de proyectos de inversión física. en la forma y modalidades que reglamente el Gobierno Nacional. 5ª o 6ª. Del total de los recursos de Propósito General destinase el 10% para el deporte.
A partir del año 2005 entrarán en plena vigencia los criterios establecidos en el presente artículo para distribuir la participación.1. El porcentaje restante de la participación en cada uno de los años de transición. será la remitida por el municipio y refrendada por el Contador General antes del 30 de junio de cada año. entendida como el crecimiento promedio de los ingresos tributarios per cápita de las tres últimas vigencias fiscales. un porcentaje creciente de la Participación de Propósito General se distribuirá entre los municipios. hasta por el monto que se girará en la respectiva vigencia. 10% por eficiencia administrativa. La información sobre la ejecución de ingresos tributarios será la informada por la entidad territorial y refrendada por el Contador General antes del 30 de junio de cada año. La información para la medición de este indicador. 79. en dos vigencias sucesivas. Artículo 80. 40% en proporción a la población urbana y rural. entendida como el incentivo al distrito o municipio que conserve o aumente su relación de inversión.2. se distribuirá en proporción directa al valor que hayan recibido lo s municipios y distritos por concepto de Participación en los Ingresos Corrientes de la Nación en 2001. tendrán derecho a una ponderación adicional en dicho indicador.4. Norma transitoria para la distribución de la Participación de Propósito General. de conformidad con la metodología que apruebe el Conpes. el 70% en 2003 y el 80% en 2004. con ingresos corrientes de libre destinación. 40% según la pobreza relativa. Los giros deberán efectuarse en los diez (10) primeros días del mes siguiente al que corresponde la transferencia.3. Sobre la base del 100% del aforo que aparezca en la ley anual de presupuesto se determinará el programa anual de caja. Los recursos de la Participación de Propósito General serán distribuidos de la siguiente manera: 79. para lo cual se tomará la población urbana y rural del distrito o municipio en la respectiva vigencia y su proporción sobre la población urbana y rural total del país. para tal efecto se aforará la participación para propósito general del Sistema General de Participaciones en la ley anual de presupuesto. Giro de los recursos de la participación de propósito general. o el indicador que lo sustituya determinado por el DANE. Adicionalmente los municipios que demuestren que mantienen actualizado el Sistema de Información de Beneficiarios Sisbén o el que haga sus veces. Artículo 81. en el cual se establecerán los giros mensuales correspondientes a la participación para propósito general a los distritos y municipios. según los datos de población certificados por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE. A partir del año 2002 y hasta el año 2004. 79. 79. que deberán tener en cuenta la información sobre la población desplazada. 10% por eficiencia fiscal. inclusive. Los recursos de la participación de propósito general serán transferidos así: Los distritos y municipios recibirán directamente los recursos de la participación de propósito general.Artículo 79. en relación con el nivel de pobreza relativa nacional. por persona. de acuerdo con los criterios previstos en la presente ley de la siguiente manera: El 60% en 2002. Criterios de distribución de los recursos de la participación de propósito general. para ello se tomará el grado de pobreza de cada distrito o municipio medido con el índice de Necesidades Básicas Insatisfechas. NBI. TITULO V DISPOSICIONES COMUNES AL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
Cuando este quede en jurisdicción de varios municipios. Distribución y administración de los recursos para resguardos indígenas. En todo caso. serán administrados por el municipio en el que se encuentra el resguardo indígena. Apropiación territorial de los recursos del Sistema General de Participaciones. En tanto no sean constituidas las entidades territoriales indígenas. La participación asignada a los resguardos indígenas se recibirá sin perjuicio de los recursos que los departamentos. sus autoridades recibirán y administrarán directamente la transferencia. DANE. serán beneficiarios del Sistema General de Participaciones los resguardos indígenas legalmente constituidos y reportados por el Ministerio del Interior al Departamento Nacional de Estadísticas. básica primaria y media. Los ingresos y gastos de las entidades territoriales con recursos del Sistema General de Participaciones se apropiarán en los planes y presupuestos de los departamentos. Las secretarías departamentales de planeación. educación preescolar. Cuando los resguardos se erijan como Entidades Territoriales Indígenas. antes del 31 de diciembre de cada año. por ser de destinación específica. Los ingresos percibidos por el Sistema General de Participaciones. distritos o municipios les asignen en razón de la población atendida y por atender en condiciones de eficiencia y de equidad en el caso de la educación de conformidad con el artículo 16 de esta ley. Los recursos para los resguardos indígenas se distribuirán en proporción a la participación de la población de la entidad o resguardo indígena.Artículo 82. Resguardos Indígenas. de que tratan los artículos 356 y 357 de la
. Artículo 84. los recursos serán girados a cada uno de los municipios en proporción a la población indígena que comprenda. distritos y municipios. vivienda y desarrollo agropecuario de la población indígena. asesoría y asistencia técnica a los resguardos indígenas y autoridades municipales. Copia de dicho contrato se enviará antes del 20 de enero al Ministerio del Interior. Artículo 85. en la que se determine el uso de los recursos en el año siguiente. siempre que la Nación realice inversiones en beneficio de la población indígena de dichos resguardos. en el total de población indígena reportada por el Incora al DANE. y el capítulo III del Título III en el caso de salud. para la adecuada programación y uso de los recursos. o quien haga sus veces. Parágrafo. Artículo 83. Los recursos asignados a los resguardos indígenas. las autoridades indígenas dispondrán parte de estos recursos para cofinanciar dichos proyectos. Procedimiento de programación y distribución de los recursos del Sistema General de Participaciones. Los recursos de la participación asignados a los resguardos indígenas deberán destinarse a satisfacer las necesidades básicas de salud incluyendo la afiliación al Régimen Subsidiado. y al Departamento Nacional de Planeación en el año inmediatamente anterior a la vigencia para la cual se programan los recursos. no forman parte de los ingresos corrientes de libre destinación de las entidades territoriales beneficiarias de los mismos. Sin embargo deberán manejarse en cuentas separadas a las propias de las entidades territoriales y para su ejecución deberá celebrarse un contrato entre la entidad territorial y las autoridades del resguardo. deberá desarrollar programas de capacitación. agua potable. La programación y distribución de los recursos del Sistema General de Participaciones se realizará así: El Ministerio de Hacienda y Crédito Público calculará los montos totales correspondientes a la vigencia siguiente del Sistema General de Participaciones.
Cuando en una vigencia fiscal el promedio de la variación porcentual de los ingresos corrientes de la Nación durante los cuatro años anteriores sea superior al promedio con el cual se programó el presupuesto. Los municipios creados durante la vigencia fiscal en curso tendrán derecho a participar en el Sistema General de Participaciones de acuerdo con las siguientes reglas: Si el municipio ha sido segregado del territorio de otro. Participación de los nuevos municipios en el Sistema General de Participaciones. Artículo 87. para la respectiva vigencia. los recursos girados en exceso se deducirán de la asignación del año siguiente. la cual deberá ser aprobada por el Conpes para la Política Social. el valor de la participación del municipio del cual se segregó que se encuentre pendiente de giro para el mes subsiguiente a la fecha en la cual se haya recibido en el Departamento Nacional de Planeación la comunicación del Gobernador del Departamento respectivo sobre su creación. el monto estimado que se incluirá en el proyecto de ley anual de presupuesto antes de su presentación. se distribuirá entre los dos municipios en proporción a la población de cada uno de ellos. Se entiende que no hay lugar a participación por concepto del mes correspondiente. Por el contrario. se dispondrá la reducción respectiva. si el promedio de la variación porcentual de los ingresos corrientes de la Nación durante los cuatro años anteriores es inferior al programado en el presupuesto. si la inflación con la cual se programó el presupuesto general de la Nación es inferior a la causada. el Departamento Nacional de Planeación realizará la distribución inicial del Sistema General de Participaciones de acuerdo con los criterios previstos en esta Ley. Cuando en una vigencia fiscal del período de transición previsto en el parágrafo segundo del artículo 357 de la Constitución. pero el valor que se distribuirá será la suma de los valores pendientes de giro del mes subsiguiente de los municipios de los cuales se haya segregado el nuevo municipio. debido a deficiencias de la información. el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público presentará al Congreso de la República la correspondiente ley para asignar los recursos adicionales. en la vigencia fiscal subsiguiente. su participación deberá reducirse hasta el monto que efectivamente le corresponda. se dispondrá la reducción respectiva. Si el municipio ha sido segregado del territorio de dos o más municipios. Cuando esta circunstancia se presente. siempre y cuando dicha situación se comunique al Departamento Nacional de Planeación con anterioridad a la aprobación del Documento Conpes que establece la distribución del Sistema General de Participaciones. Cuando la Nación constate que una entidad territorial recibió más recursos de los que le correspondería de conformidad con la presente ley. Parágrafo transitorio. cuando la comunicación del Gobernador del Departamento sea recibida una vez iniciado dicho mes. y comunicará al Departamento Nacional de Planeación.Constitución Política. se procederá en la misma forma señalada en el numeral precedente. el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público presentará al Congreso de la República la correspondiente ley para asignar los recursos adicionales. Con fundamento en el monto proyectado para el presupuesto. la inflación causada certificada por el DANE sea superior a la inflación con la cual se programó el presupuesto general de la Nación. Cuando una de las divisiones departamentales a que hace referencia el artículo 21 del Decreto 2274 de 1991 sea erigida como municipio. Ajuste del monto apropiado. Artículo 86. participará en el Sistema General de participaciones en la vigencia fiscal siguiente a la cual se erigió. Por el contrario. en la vigencia fiscal subsiguiente.
para la realización de proyectos de inversión. estará a cargo de una unidad administrativa sin personería jurídica con jurisdicción interterritorial. cumpliendo con la destinación específica establecida para ellos y articulándolos con las estrategias. Esta información será enviada. Para efectos de garantizar la eficiente gestión de las entidades territoriales en la administración de los recursos del Sistema General de Participaciones. el departa mento donde se encuentra ubicado apropiará los recursos necesarios para cubrir los gastos mínimos de funcionamiento e inversión. para que dicha entidad realice el seguimiento y la evaluación respectivo. deberán informar a los organismos de control. distritos y municipios. administración y prestación de los servicios. programarán los recursos recibidos del Sistema General de Participaciones. a la Secretaría Departamental de Planeación o quien haga sus veces. La ejecución de dichos convenios para la prestación conjunta de los servicios correspondientes deberá garantizar la disminución de los gastos de funcionamiento de las entidades territoriales asociadas y la racionalización de los procesos administrativos. los funcionarios departamentales competentes serán solidariamente responsables con las autoridades municipales. para la prestación de servicios. actividades administrativas y cumplimiento de competencias en forma conjunta o asociada. del Presupuesto y sus modificaciones. para que dichas entidades realicen las investigaciones correspondientes. Artículo 88. en la fecha de radicación en Departamento Nacional de Planeación. cuando detecten una presunta irregularidad en el manejo de los recursos administrados por los municipios. Parágrafo 3°. Las Secretarías de Planeación Departamental o quienes hagan sus veces. sin perjuicio de las actividades de control fiscal en los términos señalados en otras normas y demás controles establecidos por las disposiciones legales. Para efectos de este artículo se entiende recibida la comunicación del Gobernador del Departamento. Prestación de servicios. La prestación de los servicios en forma asociada tendrá un término mínimo de cinco años durante los cuales la gestión. hasta tanto este nuevo municipio reciba los recursos provenientes de su participación en el Sistema General de Participaciones. Seguimiento y control fiscal de los recursos del Sistema General de Participaciones.Durante el año en el cual se crea el nuevo municipio. Parágrafo 2°. Los municipios prepararán un informe anual sobre la ejecución de los recursos del Sistema General de Participaciones. objetivos y metas de su plan de desarrollo. Una vez informados los organismos de control. al elaborar el Plan Operativo Anual de Inversiones y el Presupuesto.
. Las entidades territoriales podrán suscribir convenios de asociación con objeto de adelantar acciones de propósito común. los departamentos. Parágrafo 1°. incluirán indicadores de resultados que permitan medir el impacto de las inversiones realizadas con estos. estos deberán iniciar la indagación preliminar en un plazo máximo de 15 días. Artículo 89. En la ordenanza de creación del nuevo municipio se deben establecer expresamente las medidas necesarias para garantizar la continuidad de la prestación de los servicios básicos en el nuevo municipio. este deberá ser incluido en la distribución general y se le aplicarán los criterios de asignación establecidos en el Sistema General de Participaciones. La omisión de lo dispuesto en este numeral será causal de mala conducta. En dichos documentos. así como el Plan de Operativo Anual. En la vigencia siguiente a la cual haya sido reportado al Departamento Nacional de Planeación la creación del nuevo municipio. en cumplimiento de las funciones asignadas o para la realización de actividades administrativas. Para ello se deben definir las responsabilidades de cada entidad territorial teniendo en cuenta la creación del nuevo municipio. Si dichas irregularidades no son denunciadas.
Prohibición de la Unidad de caja. las ejercerá la Procuraduría General de la Nación o las personerías en los términos establecidos por el régimen disciplinario. conforme a los lineamientos que expida el Departamento Nacional de Planeación. Los rendimientos financieros de los recursos del sistema general de participaciones que se generen una vez entregados a la entidad territorial. La suspensión del proceso por esa circunstancia suspenderá el término de caducidad del proceso de responsabilidad fiscal. Parágrafo 1°. Igualmente. seguimiento y verificación del uso legal de los recursos del Sistema General de Participaciones es responsabilidad de la Contraloría General de la Nación. en consideración al cumplimiento de las disposiciones legales y a la obtención de resultados. cuya copia se remitirá al Departamento Nacional de Planeación y deberá ser informado a la comunidad por med ios masivos de comunicación. Evaluación de gestión de los recursos del Sistema General de Participaciones. En el caso de la participación para educación se invertirán en mejoramiento de la calidad. la contraloría departamental o municipal exoneró de responsabilidad fiscal a los administradores de los recursos. uso indebido de estos o hechos similares. Servicio de la deuda. Cuando se inicie un proceso penal por alguno de los hechos señalados en el inciso anterior. Las funciones disciplinarias relacionadas con los servidores públicos cuya actividad se financia con recursos del Sistema General de Participaciones. La responsabilidad de la Nación por el manejo y uso de los recursos del Sistema General de Participaciones solo irá hasta el giro de los recursos. la contraloría competente podrá suspender el proceso de responsabilidad fiscal hasta que se decida el proceso penal. por el tipo penal que sancione la pérdida. Los recursos del Sistema General de Participaciones no harán Unidad de caja con los demás recursos del presupuesto y su administración deberá realizarse en cuentas separadas de los recursos de la entidad y por sectores. Parágrafo 2°. Salvo las excepciones establecidas en la presente ley. por su destinación social constitucional. En este caso. se invertirán en el mismo sector para el cual fueron transferidos. El contenido de los informes deberá determinarlo cada departamento. sin perjuicio de las sanciones penales o disciplinarias a que haya lugar. y la Contraloría General de la República. garantizando como mínimo una evaluación de la gestión financiera. en desarrollo de las competencias de la entidad territorial. Artículo 90. titularización u otra clase de disposición financiera. deberá suscribirse
. desviación de los recursos. Cuando el servicio que dio lugar deba ser administrado por otra entidad territorial. El control. con indicadores de resultado y de impacto de la actividad local. los funcionarios que adelantaron la investigación u ordenaron su archivo serán fiscalmente responsables de forma solidaria por el detrimento o desviación que dio origen a la sentencia. originado en el financiamiento de proyectos de inversión en infraestructura. deberán elaborar un informe semestral de evaluación de la gestión y la eficiencia. Artículo 92. estos recursos no pueden ser sujetos de embargo. Las Secretarías de Planeación Departamental o quien haga sus veces. Para tal fin establecerá con las contralorías territoriales un sistema de vigilancia especial de estos recursos.Cuando por razón de una de estas denuncias se origine una sentencia judicial de carácter penal. adquiridas antes de la promulgación de la presente Ley. la caducidad de las acciones se empezará a contar desde la ejecutoria de la sentencia. administrativa y social. Artículo 91. con los recursos del Sistema General de Participaciones podrá cubrirse el servicio de la deuda con entidades financieras.
sin perjuicio de las acciones penales. sin perjuicio de las demás sanciones previstas por la Ley penal. una vez aplicadas las prelaciones definidas en la ley y en los reglamentos. de esta forma dicha información constituye un documento público con las implicaciones legales que de allí se derivan. pasivo laboral. Igualmente. del Interior. los Ministerios de Salud. induciendo a error en la asignación de los recursos. Sanciones. las entidades territoriales al realizar inversión social. distritos y municipios que registraron excedentes en el cupo asignado con los recursos de que trata el inciso segundo del artículo 133 de la Ley 633 de 2000. identificación y selecc ión de beneficiarios. de Hacienda y Crédito Público. Definición de focalización de los servicios sociales. Artículo 95. Las entidades territoriales están obligadas a enviar la información solicitada por las entidades del nivel nacional. Los departamentos. Artículo 93. retarden u obstaculicen el uso de los recursos del Sistema General de Participaciones para los fines establecidos en la presente ley o el pago de los servicios financiados con éstos. Solo podrán pagarse las obligaciones de un sector con los recursos del mismo sector. Educación. En todo caso. energía y generados en otros proyectos de inversión. Cuando el Gobierno Nacional considere pertinente podrá girar los recursos del Fondo de Estabilización Petrolera anticipadamente. Dichos servidores serán objeto de las sanciones disciplinarias correspondientes. podrán utilizar dichos recursos para el pago de indemnizaciones. pasivo prestacional y deudas de servicios públicos de instituciones de educación. las entidades territoriales y aquellas otras entidades o instituciones que considere conveniente. El Conpes Social definirá cada tres años los criterios para la determinación. podrán acceder a los recursos que le corresponden para financiar proyectos de inversión establecidos en los planes de desarrollo. será causal de mala conducta que la información remitida por las entidades territoriales para la distribución de los recursos del Sistema General de Participaciones sea sobrestimada o enviada en forma incorrecta.
. deberán aplicar los criterios de focalización. así como los criterios para la aplicación del gasto social por parte de las entidades territoriales. los documentos remitidos por cada entidad territorial deberán ser firmados por el representante legal garantizando que la información es correcta. Artículo 96. salud. Los municipios que no utilizaron la capacidad del cupo para el pago de la deuda señalado en el inciso anterior. Focalización es el proceso mediante el cual se garantiza que el gasto social se asigne a los grupos de población más pobre y vulnerable. Incurren en falta disciplinaria gravísima los servidores públicos que desvíen. Sistema de información. definidos por el Conpes Social. especialmente mediante la asignación de subsidios. Para ello. de Desarrollo. Pagos con recursos del Fondo de Estabilización Petrolera. El Departamento Nacional de Planeación coordinará la conformación de un sistema integral de información territorial.un acuerdo entre las entidades territoriales involucradas para garantizar el servicio de la deuda con los recursos del Sistema General de Participaciones. cada entidad conformará su propio sistema con miras a la integración de dichos subsistemas en un plazo no mayor a tres años. en los términos solicitados. Por ello. con el apoyo del Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Artículo 94.
. sobre el monto de los recursos del Sistema General de Participaciones. Su funcionamiento sólo podrá ser financiado con ingresos corrientes de libre destinación del Departamento dentro de los límites de la Ley 617 de 2000 menos un punto porcentual. Las liquidaciones por concepto del situado fiscal y las participaciones de los municipios en los ingresos corrientes de la Nación.Artículo 97. se tendrá en cuenta en los cálculos correspondientes para la distribución de los recursos del Sistema General de Participaciones. mientras dichos Acuerdos y/o Programas se encuentren vigentes. Artículo 104. En ningún caso podrán establecer tasas. Los departamentos. Límite a las decisiones nacionales. Los recursos para estos corregimientos serán administrados por los departamentos. están exentos para dichas entidades del Gravamen a las transacciones financieras. la Nación no podrá administrar plantas de personal o tener instituciones para prestar los servicios asignados en la presente ley a los departamentos. diferentes de las participaciones reglamentadas en ella. DANE. las atenderá de acuerdo con las disponibilidades de recursos en los presupuestos del año subsiguiente. Las existentes deberán transferirse a la entidad donde se presta el servicio. se tendrá en cuenta la información certificada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística. que la Nación tenga pendientes al momento de la entrada en vigencia de la presente ley. distritos y municipios que a la fecha de expedición de la presente ley hayan suscrito Acuerdos de Reestructuración de Pasivos y/o Programas de Saneamiento Fiscal y Financiero en el marco de las Leyes 550 y 617. Artículo 103. de que trataba la Ley 60 de 1993. para cubrir los costos del control fiscal. Restricciones a la presupuestación. por encima de la disponibilidad de recursos del Sistema General de Participaciones. Censo válido. En el Presupuesto General de la Nación no podrán incluirse apropiaciones para los mismos fines de que trata esta ley. La Nación no podrá adoptar decisiones o medidas que afecten los costos de la prestación de los servicios de educación y salud. Artículo 102. Liquidación pendiente de las transferencias territoriales. del principio concurrencia y de las partidas de cofinanciación para programas en desarrollo de funciones de competencia exclusiva de las entidades territoriales. Artículo 98. distritos y municipios. Corregimientos departamentales. Garantías de créditos anteriores. que no estén dentro de la jurisdicción de un municipio o distrito. Artículo 101. Artículo 99. Artículo 100. con base en el último censo realizado. Los recursos transferidos a las entidades territoriales por concepto del Sistema General de Participaciones y los gastos que realicen las entidades territoriales con ellos. contribuciones o porcentajes de asignación a favor de las contralorías territoriales. Para efectos de esta Ley. deberán garantizar la aplicación de los recursos del Sistema General de Participaciones comprometidos para el pago del servicio de la deuda y el saneamiento de pasivos. Prohibición de plantas para la prestación del servicio por parte de la Nación. para ser transferidas a las entidades territoriales. La población de los corregimientos departamentales existentes a la expedición de la presente ley en los nuevos departamentos creados por la Constitución de 1991. Gravámenes a los recursos del Sistema General de Participaciones. Las contra lorías de las antiguas comisarías no podrán financiarse con recursos de transferencias. sin perjuicio de las apropiaciones presupuestales para la ejecución de funciones a cargo de la Nación con participación de las entidades territoriales. Salvo las excepciones establecidas en la presente ley. quienes serán los responsables por la prestación de los servicios.
Artículo 106. Traspaso del servicio en Bogotá. como mínimo. Para los efectos del presente artículo el Departamento de Cundinamarca conservará las plazas liberadas de personal docente y administrativo de los colegios relacionados a fin de distribuirlas según las necesidades del servicio. Con el fin de garantizar la continuidad en la prestación del servicio educativo en los colegios Liceo Femenino de Cundinamarca Mercedes Nariño. gradación normativa y rigor subsidiario establecido en la Ley 99 de 1993. Recursos complementarios al Sistema General de Participaciones. Artículo 107. y sin suspender la continuidad del servicio educativo. Artículo 105. Los municipios. Giro anticipado de la Participación de los Ingresos Corrientes de la Nación. Silveria Espinosa de Rendón y el Colegio Departamental Integrado de Fontibón. relacionados con coberturas y eficiencia. Artículo 110. los mecanismos jurídicos y técnicos conducentes a la optimización del flujo financiero de los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud que prevengan o impidan su desviación. Cuando la concertación se deba hacer con los municipios se hará con los representantes de la Federación Colombiana de Municipios. Los aspectos que para el desarrollo de la presente ley. con el promedio nacional del respectivo indicador. Parágrafo. Autorízase al Gobierno Nacional para anticipar el giro de la participación de los municipios en los ingresos corrientes de la Nación. estos reconocerán a la entidad administradora del monopolio como gastos de administración un porcentaje del diez por ciento (10%) de los derechos de explotación de cada juego”.Parágrafo. El Distrito Capital financiará el servicio con los recursos que del Sistema General de Participaciones se le asigne por población atendida. El Gobierno Nacional deberá adoptar en los seis meses siguientes a la vigencia de la presente ley. Artículo 108. se entenderá que estas entidades territoriales cumplen. distritos y demás entes territoriales adelantarán las funciones y competencias ambientales bajo la asesoría y orientación de las Corporaciones Autónomas Regionales y en cumplimiento de los principios de armonía regional. indebida apropiación o retención por parte de cualquiera de los actores partícipes o intermediarios del sistema. y se autoriza al Gobierno Nacional para que reconozca al Departamento de Cundinamarca el valor correspondiente al avalúo de los mencionados inmuebles. se suscribirá un convenio interadministrativo entre las entidades territoriales. serán transferidas del Departamento de Cundinamarca al Distrito Capital. Concédase precisas facultades extraordinarias al Presidente de la República por el término de seis (6) meses. departamentos. Facultades extraordinarias. Para el perfeccionamiento de lo ante rior. la administración y las plantas de dichos colegios. Artículo 109. quedará así: “Sin perjuicio de los derechos de explotación. Concertación. el inciso 2° del artículo 9° de la Ley 643 de 2001. requieran la concertación entre la Nación y los departamentos se concertarán con el Consejo Nacional de Gobernadores. siempre y cuando haya concepto favorable del Ministerio de Hacienda y Crédito Público sobre el cumplimiento del respectivo Acuerdo de Reestructuración de Pasivos y/o Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero. que para tal fin designará comités especializados. Para efectos del cálculo de los indicadores para la distribución de los recursos del Sistema General de Participaciones. y que financiará con los recursos que reciba del sistema general de participaciones de conformidad con el artículo 16 de la presente ley. Con el fin de garantizar los recursos necesarios para financiar los mecanismos de recaudo de los recursos para la Salud. Artículo 111. para:
. Flujo de recursos. a juicio de la Nación. cuando el juego se opere a través de terceros. correspondiente al sexto bimestre de la vigencia fiscal de 2001. Orientación Ambiental.
134. que sea acorde con la nueva distribución de recursos y competencias y con los recursos. adaptable a distintos tipos de instituciones y regiones. los artículos 82. desempeño en el aula. Otórgase precisas facultades extraordinarias al Gobierno Nacional para que en el término de seis meses contados desde la vigencia de la presente ley expida normas que regulen los flujos de caja y la utilización oportuna y eficiente de los recursos del sector salud y su utilización en la prestación de los servicios de salud a la población del país. Oportunidades de mejoramiento académico y profesional de los docentes. 5. 123.4. 6. 7. cuando fijen topes en materia contractual a las administraciones distritales y municipales. Mecanismos de evaluación. el artículo 154.3. Topes a la contratación. quien presidirá el grupo. Elegido un nuevo Presidente de la República. Artículo 113. vigilancia y control. 61. ubicación en zonas rurales apartadas. directivos docentes.111. Organizar un sistema de inspección. Crear consejos u otros organismos de coordinación y regulación intersectorial. deberán sujetarse a los topes establecidos en la Ley 80 de 1993. El nuevo régimen de carrera docente y administrativa se denominará Estatuto de Profesionalización Docente y tomará en cuenta entre otros los siguientes criterios: 1. el literal d) del numeral 1 del artículo 148. Asimilación voluntaria de los actuales docentes y directivos docentes contemplado en el Decretoley 2277 de 1979. y el Ministro de Educación Nacional. por el término de seis (6) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley para expedir un nuevo régimen de carrera docente y administrativa para los docentes. que ingresen a partir de la promulgación de la presente ley.1. Requisitos de ingreso. Artículo 112. ascensos y exclusión de la carrera. 103. el Ministerio de Educación Nacional conformará un grupo de trabajo integrado por dos representantes del Honorable Congreso de la República. 111. 120. Escala salarial única nacional y grados de escalafón. áreas de especialización.< /o:p> Para la preparación del proyecto de Estatuto de Profesionalización Docente. 4.2. tercer inciso y parágrafo primero del artículo 105. 2. La presente Ley rige a partir de la fecha de su sanción y deroga la Ley 60 de 1993. permanencia. las secciones 3 y 4 del Capítulo III del Decreto 2277 de 1979. el último inciso del artículo 157 de la
. Se conceden facultades extraordinarias al Presidente de la República. los artículos 37. 111. 122. el literal e) del artículo 161 y el artículo 172 de la Ley 115 de 1994. dos expertos designados por el señor Presidente de la República. capacitación. Vigencia y derogatorias. Los concejos distritales y municipales. 102. que permita atender situaciones especiales. Para tal fin. 111. éste designará a una persona para que integre dicho grupo de trabajo. el literal g) del artículo 158. y administrativos. 124. 121. Mejor salario de ingreso a la carrera docente. dos representantes de la Federación Colombiana de Educadores. se podrán crear los organismos necesarios. 3. Incentivos a mejoramiento profesional.
El Secretario General del honorable Senado de la República (E. El Secretario General de la honorable Cám ara de Representantes. los incisos tercero y cuarto del artículo 20 de la Ley 344 de 1996 y las demás normas que le sean contrarias. Luis Francisco Boada. Guillermo Gaviria Zapata. Dada en Bogotá.
. Carlos García Orjuela. Juan Manuel Santos Calderón.Ley 100 de 1993.). El Presidente del honorable Senado de la República. El Presidente de la honorable Cámara de Representantes.. REPUBLICA DE COLOMBIA . ANDRES PASTRANA ARANGO El Ministro de Hacienda y Crédito Público. Angelino Lizcano Rivera.GOBIERNO NACIONAL Publíquese y cúmplase. C. a 21 de diciembre de 2001. D.
Ley_715_de_2001 por Juan Pablo Olano Castillo6 visitaInsertarDescargaLeer en Scribd móvil: iPhone, iPad y Android.Copyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)Precio de lista: $0.00Download as DOC, PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentMore informationMostrar menos

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Artículo 36
 Artículo 37
 Artículo 38
 Artículo 35
 Artículo 34
 artículo 357
 Artículo 33
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 Artículo 40
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 Artículo 49
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 Artículo 99
 Artículo 100

Artículo 106
 Artículo 107
 Artículo 105
 Artículo 110
 Artículo 108
 Artículo 109
 artículo 9
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 artículo 20