Source: http://www.art-natura.info/2017/
Timestamp: 2020-08-05 10:42:29+00:00

Document:
Art Natura Málaga: 2017
INFORME COMPLETO DOCUMENTADO, LOS PRECEDENTES, LA NEGOCIACIÓN, LOS HECHOS Y LOS INCUMPLIMIENTOS:
En el año 2005 el Alcalde de Málaga viajó a Valencia (varias veces, incluso en 2006) apoyado por el ex Secretario de Estado de Cultura, para convencer a AN/RC (que ni les conocía) para que ésta llevara a Málaga sus colecciones de Gemas y Artes suntuarias (que vieron con detalle, porque estaban expuestas en la Ciudad de las Artes y las Ciencias de Valencia desde el año 2000).
El alcalde y el concejal de Cultura citaron publicaciones e informes favorables elaborados por SOPDE, CIEDES, CEM, FECOMA, UGT, CC OO, Cámara de Comercio, Academia de Bellas Artes, UMA y la Junta de Andalucía respecto al Turismo Cultural y a la rehabilitación de edificios públicos “como Tabacalera” y su cesión para usos culturales.
AN/RC rechazó la oferta de Málaga porque estaba negociando renovar su convenio en Valencia donde, desde el año 1999 al 2005 inclusive, venía percibiendo por sus exposiciones 1.200.000€ + IVA, con todos los gastos a cargo de dicha C.A.C. (pero no percibía nada por el cobro de entradas).
El alcalde amplió su oferta: Cedería a AN/RC los 18.800 m2 de espacios rehabilitados en el conjunto edificatorio de Tabacalera en la “nueva Málaga” que formarían el “nuevo” rio Guadalmedina, el gran Auditorio y el Puerto deportivo en Huelin, el Parque y las Torres de Repsol, etc, (Pero nada de eso se cumplió) todo en el distrito de Ctrª de Cádiz, entre las que se imbricaría el Centro Cultural que crearía AN/RC si añadía a sus Gemas y Artes los dos museos de Ciencias de la Tierra y de la Vida (AN/RC ya tenía en parte esos Proyectos).Y que AN/RC se quedaría con el cobro de entradas, más las tiendas, el restaurante, cafeterías, parking y servicios, al menos hasta la“Capital Cultural Málaga 2016”. (lo que tampoco se cumplió). Y el Aytº pagaría a AN/RC el mismo canon que ésta percibía en Valencia.
Analizada la propuesta de Málaga, AN/RC concluyó que, aún siendo tres museos y los gastos de mantenimiento a su cargo, y siendo el canon del mismo importe, la oferta de Málaga sería más rentable por el cobro desde 2008 de entradas, más las tiendas, cafeterías, etc, y renunció a renovar su contrato en Valencia, presentando en Málaga su proyecto de “Primeras Marcas”(no sucursales) y exclusividad hasta “Málaga 2016” (10 años renovables)con compromiso de donar a Málaga los equipamientos de AN/RC para los dos museos de Ciencias, si se renovaba.
LOS DOCUMENTOS:
I.-El Contrato: Es de fecha 21‐11‐2006 y lo que se contrata (Doc 1) es el Centro Cultural (no solo un museo). Es de solo tres folios y por esa brevedad se ciñe expresamente a los cinco documentos que en su Clausula 1ª relaciona: Los pliegos, PCT Doc 2 y PCEA Doc 3) de 13 de Julio 2006y los tres escritos de octubre 2006 (Doc 4, Doc 5 y Doc 6) y dice textualmente: “los cuales se consideran Documentos contractuales", añadiendo que "y se estará a lo dispuesto en los mismos para lo no previsto en el contrato". Y al final del contrato, para que no haya dudas, relaciona de nuevo esosDoc 2, 3, 4, 5, 6 y los adjunta como Anexo.
En el Doc 2 AN/RC acepta asumir los costos de obras en lo que exceda de 19.500.000€ (a cambio de controlar los plazos y presupuestos de obra).El Doc 4 incluye sus dos documentos esenciales: el Plan de Explotación Doc 4 a, que también recoge el Doc 2 y Doc3,y Plan Museístico. El Plan Explotación fijala inauguración en enero de 2008 (con la hipótesis de diciembre de 2007) previendo el adelanto o retraso de algún mes, porque en esas fechas (junio de 2006) no podía fijarse con exactitud el plazo de duración de las obras, pero sí era posible acabar la obra en ese plazo (18 meses) si el Aytº hubiera cumplido. (AN/RC lo estimó en 12 meses y se adjudicó por 16 meses). Dicho Plan de Explotación (Doc 4 a)se realizó en estrecha colaboración con el Aytº, que introdujo en él las modificaciones y variantes que estimó convenientes hasta su total aprobación con la firma del contrato, y detalla la inversión prevista:78.929.231 € a cargo de AN/RC, con los ingresos por venta de entradas desde 2008 al 2016. Y que los equipamientos de Ciencias, pagados por AN/RC, quedarán en propiedad del Aytº al término del contrato, siendo éste sumamente beneficioso para Aytº y Málaga.
En los Doc 5 y Doc 6 se refieren al Plan de Explotación y a que “el año 2008 se prevé que el Centro reciba 630.000 visitas” (entre los tres museos más las exposiciones temporales) pero eximiendo al Aytº de pagar por pérdidas por ruptura del equilibrio económico si llegaban menos visitantes.
El cumplimiento de esas fechas era imprescindible y sin él AN/RC nunca hubiera firmado el contrato, puesto que para recuperar los 78.929.231 € de inversión a cargo de AN/RC era necesaria la actividad total, cultural, turística y económica, de los 18.800 m2 del conjunto edificatoriodurante esos años 2008 al 2016, basado en el atractivo del conjunto: El Museo de Ciencias de la Tierra, más el Museo de Ciencias de la Vida, traerían las visitas de los centros escolares (autocares) y del público juvenil, más el Museo de Gemas y Artes suntuarias para los demás públicos, lo que a su vez llenaría las cafeterías, el restaurante, las tiendas, que son los que cubrirían los gastos de mantenimiento (sin coste para el Aytº) abriendo en enero de 2008. Pero el Aytº negó la fecha de entrega en 2008, y en 2009 quiso eliminar los dos museos de Ciencias y reducir a solo 4.000 m2 la superficie a entregar, ofreciendo a cambio un opaco contrato como el que el Aytº tenía con el CAC, Centro de Arte Contemporáneo de Málaga, y AN/C se negó a aceptar.
II.- Obligaciones de AN/RC: Como obligación principal los Doc. 2, Doc. 3, Do4 relacionan los 13 grupos de exposiciones y actividades del CENTRO CULTURAL, contratadas por el Aytº como un conjunto y en exclusiva, siendo tan amplias que solo caben si se dispone del conjunto edificatorio que reiteran los documentos contractuales, sin el que no sería posible hacer todo lo demás. Y obliga a AN/RC a costear a su cargo el total presupuestado en el Plan de Explotación, Doc 4,a (los 78.929.231€) para los tres museos en los diez los años contratados. AN/RC no podría usar esos contenidos, ni rentabilizarlos para otros, por la exclusiva dada.
AN/RC debía adelantar el pago de los “Gastos de operativa ordinaria Grupo B” que detalla el Plan de Explotación, Doc 4, a (nominas, seguros, impuestos, proyectos, publicidad, actos, etc) que, después de pagados por AN/RC, el Aytº le reintegraría hasta 1.200.000€ anuales durante seis años, siempre “previa justificación documental” comprobada cada factura y pago por Cultura y el Interventor. AN/RC también aportaría a su cargo las exposiciones temporales.
AN/RC pagaría a su cargo las instalaciones museísticas, incluso mobiliario y equipos, fotografías y vídeos, informática, textos e ilustraciones, audiovisuales, maquetas, etc, (Todo) que quedarían en propiedad del Aytº al término del contrato, sin que el Aytº pagara nada por todo eso (Doc 2 ).
Para atender a tan cuantiosos gastos e inversiones la Asamblea Gral. de AN/RC acordó en diciembre de 2006, ratificada en enero de 2007, que, además de sus propios fondos, más los créditos a solicitar, todas las sociedades de la misma que facturaran al Aytº suministros y servicios percibirían de sus respectivas facturas únicamente lo equivalente al pago de impuestos, dejando el resto como fondo de inversión a recuperar cuando se tuvieran ingresos por cobro de entradas, ya inaugurados los tres museos.
Málaga tendría sin más costo el Centro Cultural desde 2008 hasta 2016 y el Aytº se quedaría gratis el Museo de Ciencias de la Vida y el de Ciencias de la Tierra pagados por AN/RC.
Además el Aytº recibiría el 7% de la recaudación neta (equivalente al 25% de los beneficios). Y se haría a los malagueños un descuento del 25% en las entradas, Doc 2).
AN/RC también debería pagar el costo de las obras en todo lo que excediera de 19.500.000€, siempre y cuando AN/RC “dé su consentimiento previa y fehacientemente al proyecto y su presupuesto así como a las bases del concurso de adjudicación de las obras” debiendo hacerse “teniendo en cuenta las características de los proyectos museísticos y museográficos presentados por AN/RC”. La suma importancia de esto es clara, porque limitaba el costo máximo de las obras y los plazos de realización de éstas (Doc 2, Cap 2) para inaugurar en 2008, y por eso lo aceptó AN/RC.(Pero en 2009 el Aytº renunció a ese derecho y optó por “lo hacemos para pagarlo todo”. Así impedía que AN/RC actuara sobre obras y presupuestos (Ver Actas Com. Seg. febrero 2009 y otras). Y la obra costó mucho más.
Tras cerrarse el acuerdo en los términos anteriormente expresados el Alcalde pidió que un 5% de lo pagado por el Aytº a AN/RC, a su “libre disposición“, y ésta lo aceptó, pero exigió que se escribiera en el Pliego y la Alcaldía lo redactó como 60.000€ (su equivalente) y dentro se emitieron las primeras facturas, que nada tenían que ver con el proyecto, aparte otras, que a partir de 2009 AN/RC se negó a pagar, y ha entregado en la Fiscalía.
III.- Obligaciones del Aytº: Como obligación principal el Aytº debía rehabilitar el conjunto edificatorio (lo repite 6 veces en Doc 2, 2bis y Doc.3) formado por dos pabellones en la entrada (de 365 m2) y los tres edificios principales de18.879 m2, (licitado por 14.500.000€, pero se pagó más del doble) en los que se habrían de ubicarse los tres museos que forman el Centro Cultural con sus servicios de tiendas, cafeterías, restaurante, aulas, talleres, más un parking.
La obligación y necesidad de la rehabilitación del conjunto edificatorio y su entrega en plazo y forma AN/RC completo, para inaugurar los tres museos en enero 2008,como dicen los documentos contractuales Doc 4, Doc.5 y Doc.6, siempre fueron conocidas por el Aytº.
Por eso el 28-11-2006, solo días después de la firma del contrato, el propio Aytº en su Doc 7, tras referirse a los “Gastos de Operativa Ordinaria” y al “Plan de Explotación” (Doc 4,a) reconoce que “Estas obras … tendentes a culminar las obligaciones del Aytº con Royal Collections, expresadas por un lado, en las aportaciones reseñadas en concepto de “Gastos de operativa ordinaria”, pero por otro, en la puesta a punto del conjunto edificatorio en el que se desarrollarán las actividades del Centro Cultural”…“De lo anterior se desprende que las obras deben hacerse con la mayor celeridad posible, ya que se deben poner inmediatamente en uso, para optimizar la inversión y los Gastos de operativa ordinaria comprometidos…” y concluye con:
“PROPUESTA: Por lo expresado en este informe, se propone la contratación de las obras por el Procedimiento de URGENCIA” (es de 28-11-2006, pero el Aytº incumplió).
Como segunda obligación, el Aytº debía abonar a AN/RC el mismo importe anual que ésta percibía en Valencia (1.200.000€) no durante toda la vigencia del contrato, sino solo los seis primeros años, hasta un total de 7.200.000€ (el 9% de la inversión a cargo de AN/RC) y solo para “Gastos de Operativa Ordinaria, Grupo B” (No para cualquier gasto) en concepto de “Aportación municipal” Doc.2, 3, 4, 5, 6 y “según el Plan de Explotación” (lo repite 7 veces) Plan que, como se ha dicho, se acordó con el Aytº, que introdujo sus cambios (Doc 4,a)
El objeto de esta “Aportación Municipal” se concreta en “Para el establecimiento e inicio de las actividades” no citándose en el contrato la palabra subvención ni ninguna otra mención. AN/RC se estableció en Málaga en enero de 2007 e inició las actividades, abriendo oficinas, contratando personal, y firmando contratos con proveedores y las mantuvo con la mayor amplitud que permitía la parte del conjunto edificatorio que se le entregó (solo la de oficinas en 2007 y la residencia en 2010). Lo que no pudo hacer fue la parte principal y rentable: Los tres museos, tiendas, cafeterías etc, porque el Aytº no entregó el conjunto edificatorio en que ubicarlos.
IV. ‐En enero de 2007, el Acta de enero de la Comisión de seguimiento (que solo el alcalde puede convocar y la preside) dice: “el alcalde preguntó cuándo estará finalizado el proyecto básico para sacar a contratación el proyecto de ejecución y la obra, D. Francisco Eguilior (el que firma los Doc 7 y 8) le contestó que puede estar para Semana Santa” (marzo de 2007, Doc 12).
El primer incumplimiento de contrato por el Aytº fue el de retrasar un año la contratación de las obras. Ante las protestas de AN/RC por el retraso, el 18-09-2007 otro documento del propio Aytº (Doc 8) ) insiste “NECESIDAD DE CONTRATACIÓN POR TRÁMITE DE URGENCIA” y dice “Los convenios firmados con las entidades privadas por el Aytº hacen que, de retrasarse el inicio de las obras aún más, pueda éste (el Ayuntamiento) incumplir los compromisos adquiridos con dichas entidades” y añade “De todo lo antedicho se deduce la urgencia del inicio de las obras y poder hacer entrega a los adjudicatarios de los edificios finalizados lo antes posible”. Es por tanto inequívoco que el Aytº conocía su obligación de entregar el conjunto edificatorio para enero de 2008
En ese otoño de 2007 se produjo otro incumplimiento del Aytº: Como antes se ha dicho el Doc 2 otorga a AN/RC el derecho a dar, o no, “su consentimiento previa y fehacientemente al proyecto y su presupuesto, así como a las bases del concurso de adjudicación de las obras”, muy importante porque para poder ejercerlo AN/RC se comprometió a pagar el costo de obras que excediera de 19.500.000€. AN/RC continuamente reclamaba a Urbanismo el proyecto y las bases del concurso, hasta que el 20 de septiembre de 2007 se le dio el escrito (Doc 9 C) que AN/RC lo devolvió firmado al día siguiente, pero habiendo añadido un folio (Doc 9 D) que garantizaba trasparencia en la adjudicación, responsabilizaba al contratista de posibles modificados y se blindaba el costo total de las obras y Urbanismo lo aceptó.
Pero después de firmado por AN/RC Urbanismo eliminó ese folio añadido por AN/RC y en su correo de 25 de septiembre 2007 el Jefe Económico de Urbanismo responde que Javier Ferrer (por orden del Alcalde) ha introducido cambios “la dificultad de condicionar una aceptación a otra aceptación” ….que podamos llegar a un acuerdo que satisfaga vuestras pretensiones…que la inversión final en ningún caso sea superior a 19.5 millones de €”…”mas el hecho de responsabilizar al contratista de las obras del pago de posibles modificados (clausula introducida en el pliego) garantiza el tope de la inversión en la cantidad señalada”….”Porque blinda el costo total de las obras”. Y concluye “te haré llegar una copia del nuevo pliego”, (Doc 9 E) Pero no envió el pliego y los correos de los días siguientes muestran cómo actuó Urbanismo y las consecuencias que tuvo. En estos correos (Doc 9 F hasta L) queda inequívocamente claro cómo se manipuló para adjudicar las obras, eliminando las condiciones, lo que llevaría a sobrecostos de más de 9.000.000€. (pero Aytº, además de negar al juzgado sus propios Doc 5 y 6, no informo al juzgado de estos Doc 7, 8 y 9)
AN/RC confiaba en el cumplimiento de las fechas de entrega del conjunto edificatorio, de acuerdo con el Plan de Explotación, Doc 4, quizás con algún mes de retraso (no de años) por tratarse de una obra grande, aunque simple. AN/RC cumplió con su parte: Se estableció en Málaga con oficinas, inició sus actividades contratando personal técnico, auxiliar, científico (17 puestos de trabajo fijos, más los exteriores) Amplió los Proyectos para los museos de Ciencias de la Tierra y de Ciencias de la Vida (Hasta cubrir los 11.000 m2 contratados para ello), más el de Gemas y Artes suntuarias, con costo de más de un millón de euros, (Doc 10) y pagó mobiliario, , equipos, etc, más actos y campañas publicitarias con el Aytº y parte de los 1.200.000€ de aportación municipal de esos años fue al pago de facturas por publicidad, regalos, encuestas, actos, folletos, CD, (Doc10 bis) supervisados por el Aytº (solo en 2007 más de 200.000€).
El Aytº sabía que no se inauguraría (porque en el Presupuesto municipal ni figuraba la dotación para esas obras) y sin embargo usó el trabajo de AN/RC y el proyecto como argumento en campaña, para obtener más votos ciudadanos en las elecciones de mayo de 2007; anunciando que los museos se inaugurarían en 2008, Doc 10, sabiendo que no entregarían los edificios.
Por haber cumplido AN/RC al cierre del año 2007, el Aytº certifica sus pagos a la misma por “haber sido realizada la prestación objeto del expediente a entera satisfacción de la Corporación” (Doc 11). Al cierre de ese primer año AN/RC no consumió el total disponible ahorrándose al Aytº parte del 1.200.000€ a reintegrarle por lo anticipado para “Gastos de operativa ordinaria Grupo B”. En 2007 AN/RC había cobrado del Aytº 851.227€, pero había firmado contratos por más de 7.000.000€ y firmado créditos por 2.000.000€. (Doc 4, b, bis)
V. ‐En 2008, Para seguir cumpliendo con su parte AN/RC anticipaba el pago de todos los “Gastos de Operativa Ordinaria Grupo B” siguiendo el procedimiento: AN/RC presentaba al Aytº la lista de pagos (nominas, seguros, proyectos, publicidad, e incluso impuestos) y anticipaba el pago. Y después de pagado, Cultura y el Interventor comprobaban uno a uno los pagos, y el Aytº los reintegraba trimestralmente. Ese año AN/RC tampoco consumió el total de los 1.200.000€ disponibles (Ahora a pesar de que todos los equipamientos se quedaron en el Aytº, exige que“devuelva lo cobrado” -lo antes pagado por AN/RC- 5.600.000, más sus recargos, llegando ya a 9.571.641,66 €.
Además de lo ya pagado por AN/RC como Gastos de Operativa Ordinaria Grupos A y C (que el Aytº no reintegraba a AN/RC) los contratos de compra para los museos de Ciencias eran millonarios (Doc 4,a y 10 bis) por lo que, así pillados, la “marcha atrás” ya era imposible a AN/RC.
Concluido lo necesario para la instalación de los tres museos, en las actas de la Comisión de Seguimiento presidida por el Alcalde (Doc.12, Doc.23 y Doc.32) constan las quejas de AN/RC por los retrasos en la entrega de los edificios, y que AN/RC cumplía con todas sus obligaciones (Doc 9, 10,11, 12, 13, etc) en todo lo que podía hacerse con solo el pabellón de oficinas (el 3,5 % del conjunto edificatorio) que solo tenía una sala de 120 m2 para presentaciones temporales.
Además de todo lo dicho en 2007, AN/RC asistió en 2008 a todas las ferias internacionales de Turismo y Cultura (Doc 12) sola o con el Aytº: WTM Londres, ITB Berlín, FITUR Madrid y promociones en Beijing, Shanghái, New York, Washington, Emiratos Árabes, más un largo etc, y realizó pequeñas exposiciones en Málaga (lo que cabía en los 120m2 útiles).Y firmó convenios con las agencias que organizan las excursiones escolares, con las de la 3ª Edad, Imserso, y con más de 150 Tour Operadores y Agencias de viajes, para traer visitantes a Málaga y a Art Natura, con pago de comisiones por ventas de entradas (Doc 13).
ara promocionar internacionalmente a Art Natura Málaga, darla a conocer al turismo interior y posicionarla a altos niveles, AN/RC firmó convenio con la Exposición Internacional Zaragoza 2008,donde se expusieron en el Pabellón de España otras grandes gemas en nombre de Art Natura Málaga que fueron visitadas por Jefes de Estado, de Gobierno, Príncipes y Altos mandatarios de más de cien países (Doc 14 y 14 bis) y largas colas de visitantes, con gran repercusión en prensa, radio y T.V. españoles y extranjeros, en beneficio de la imagen de Málaga.
SS MM los Reyes de España D. Juan Carlos I y Dñª Sofía visitaron las gemas expuestas y los Sres. Álvarez de Toledo y Alcaraz ofrecieron a SS MM presidir la inauguración de Art Natura Málaga (que en aquellas fechas el Aytº comprometía para primavera de 2009) y ofrecieron a S.M. la Reina Dñª Sofía que diera Su nombre a una de las grandes gemas, lo que fue aceptado por S.M., autorizándose el nombre de “Aguamarina Reina Sofía”.
Asimismo se estudió con la Casa Real el establecimiento de un Convenio de Colaboración entre la Fundación Reina Sofía y Art Natura-Royal Collections, como una acción más para situar a Art Natura y Málaga en más amplios círculos. Por ese convenio AN/RC dedicaría parte de sus ingresos a acciones benéficas, el 50% para la lucha contra el Alzheimer mediante la Fundación Reina Sofía y el 50% a entidades benéficas y culturales malagueñas (Doc 15). Paralelamente se extendió una gran acción de relaciones con las más Altas autoridades de España y otros países, invitándoles a asistir a la “ya próxima” inauguración de Art Natura Málaga. (Doc 16)
El Alcalde y el Aytº valoraron y aprovecharon al máximo esas acciones de AN/RC, como hizo público en diversas declaraciones y comunicados oficiales, repitiendo que se inaugurará “en 2009… 20.000 m2 y tendrá el 80% de espacio de uso cultural, en el que destacarán tres grandes museos… Royal Collections, Ciencias de la Tierra, Ciencias de la Vida, más Actividades y Servicios” y sigue detallando los contenidos (Doc 17) como el alcalde hizo en Zaragoza a medios de comunicación.
Al cierre de 2008 el Aytº certifica otra vez que sus pagos a AN/RC se han hecho por “haber sido realizada la prestación objeto del expediente a entera satisfacción de la Corporación. (Doc 18).
AN/RC siguió anticipando el pago de todos los “Gastos de Operativa Ordinaria, Grupo B” y continuó con propaganda incluso programó una campaña sin precedentes (Doc 19) que hubo de anularse al comprobar que las obras no avanzaban y no tener el conjunto edificatorio, AN/RC no percibió los ingresos por cobro de entradas previstos en el Plan de Explotación para ese año 2008, manteniendo sus colecciones y exposiciones almacenadas, que habían sido cedidas en exclusiva al Aytº.
FINALIZÓ 2008 Y EL AYUNTAMIENTO NO ENTREGÓ EL CONJUNTO EDIFICATORIO, incumpliendo el contrato.
¿Con qué derecho exige ahora el dinero que le abonó a AN/RC (no para su beneficio, sino para el pago de facturas) previamente pagadas por AN/RC como establecía el contrato?
VI. ‐Ya en el año 2009 AN/RC continuó cumpliendo su parte del contrato: Firmó convenios con más de 50 museos, fundaciones e instituciones (Atapuerca, Genoma, etc) y con la UMA, Universidad de Málaga, para crear la nueva Titulación de Gemología, aportando AN/RC 300.000€ y contrató profesores de la UMA y universidades de Barcelona, Madrid y Valencia. Asistió también a las ferias WTM Londres, ITB Berlín, FITUR y ARCO, Madrid, más Málaga, con “Presentaciones” de los contenidos de sus tres museos y otros actos, todo lo que podía hacerse, ya que al finalizar 2009 el Aytº solo le había entregado las oficinas con su sala de 120 m2.
AN/RC siguió editando videos y folletos pero cambiando “En el año 2008”por el texto de “Próxima Apertura 2009” (Doc 20) y firmando más convenios con las agencias que organizan las excursiones escolares, y las dedicadas al Imserso y la 3ª Edad, además de con Tour Operadores de viajes para traer visitantes a Málaga y a Art Natura, (los pocos que faltaban y los nuevos) (Doc 21) a los que se les pagaría una cantidad por cada grupo que trajeran. Las visitas según esos convenios superaban ya las 630.000 anuales previstas (Doc 4, Doc 5, Doc 6 y Doc 13, entre otros)
Con fecha 20 febrero 2009, el Aytº certifica otra vez sus pagos a AN/RC por “haber sido realizada la prestación objeto del expediente según lo establecido en el pliego, a entera satisfacción de la Corporación” (Doc 22).
A pesar de las continuas protestas de AN/RC las obras seguían sin avanzar /AN/RC tenía prohibido el acceso a las mismas, que estaban valladas) y la explicación que dio el ayuntamiento, era la necesidad de reforzar la cimentación, lo que suponía un sobrecoste de más de 5.000.000 €. Extremo que solo podía ser de su responsabilidad, pues se había obviado el preceptivo estudio geotécnico.
INICIÓ LA RUPTURA con el Aytº. A pesar de que AN/RC cumplía todas sus obligaciones , en marzo de 2009 se inició la ruptura por las continuas reclamaciones de AN/RC en cartas y en la Comisión de seguimiento (Doc23) por retrasos y sobrecostos en las obras, además de:
a). El Alcalde citó en su despacho al presidente de AN/RC y en presencia del ex Secretario de Estado de Cultura el alcalde pidió que AN/RC renunciara a hacer los dos Museos de Ciencias porque para esas plantas, E3 de 11.500 m2, tenía “otro proyecto más rentable” que el Gerente de Alcaldía Javier Ferrer llevaba en una carpeta, reduciendo la superficie museística de los 18.800 m2 contratados, a solo 4.000 m2 (así lo reconoció éste en la Comisión de Investigación) pero que si AN/RC aceptaba seguir sólo con el Museo de las Gemas, continuaría cobrando 1.200.000 €.
AN/RC respondió que los dos museos de Ciencias eran parte irrenunciable del proyecto, ya que en ello se basaba el Plan de Explotación, con la previsión de 630.000 visitantes anuales entre los tres museos, Doc 4, a, Doc 5, Doc 6) de los que dependían los ingresos, pues los museos de Ciencias, además de traer a los autocares de escolares, tenían las aulas y talleres, tiendas, cafeterías, restaurante, etc, imprescindibles para cubrir los cuantiosos gastos comprometidos en dicho Plan de Explotación.
El Alcalde ofreció entonces cambiar el contrato vigente por otro similar al que ya tenía con el CAC por el cual AN/RC tendría que permitir la entrada libre y gratuita a todos los malagueños y a determinados colectivos sociales o de interés municipal, y pasaría a percibir tres millones de euros anuales (3.000.000€) más IVA, como el C A C. El presidente de AN/RC lo aceptó en principio, pero entrando en detalles el Alcalde dijo que de esos tres millones AN/RC debería pagar un millón anual (1.000.000€) a quien él diría, por no se sabía qué servicios o suministros, como en el CAC.
El presidente de AN/RC se negó a eso por no verlo claro ni publicable, y pidió que si el Aytº no podía (o no querían) entregar ya el conjunto edificatorio, se rescindiera ya el contrato, pero el alcalde se negó porque, según dijo, el contrato de obras con Ferrovial debía completarse. (No hubo acuerdo, pero el Aytº nunca entregó ese edificio de 11.000 m2s).
b). AN/RC había accedido a lo añadido por el ayuntamiento (pagar el 5% de lo que el Aytº pagara a AN/RC) pero obligó a que se dijera en el contrato, si bien, cuando lo redactaron, no se menciona “el 5 %”, sino los “60.000€”, su equivalente. AN/RC había condicionado esa libre disposición, por lo que al ver que se pagaban facturas que no tenían relación directa con los tres museos (Doc 24) puso reparos y además se negó a pagar ninguna otra factura aparte más. (Esas facturas y justificantes de bancos están a disposición de la fiscalía, esperando que sean investigadas)
c). AN/RC seguía denunciando sobrecostos en las obras. En cartas dirigidas al Alcalde y a Urbanismo oponiéndose al gasto de “8.038.402,61 €, por trabajos que no se han de hacer, por ser partidas no solicitadas, o por el excesivo costo propuesto” y, lo que es más grave, por “2.589.998,33 €, por trabajos ya comprendidos en el Proyecto Básico y, por ello, incluidos ya en el costo total de la adjudicación y no corresponder nuevos costos”.
Estas denuncias fueron precedidas y seguidas por otras muchas (Doc 25 al Doc 29, etc) detallando los gastos innecesarios, más los que sí debían hacerse sin cobro aparte por estar incluidos en el Proyecto básico adjudicado por concurso, pero desde la Alcaldía se ordenó que no se atendiera lo escrito por AN/RC (Doc 30) y siguieron haciendo importantes dispendios a cargo al erario municipal.
d). Paralelamente el Aytº renunciaba a que AN/RC pagara los costos de las obras en lo que excediera de 19.500.000€ Doc 2) parece que con el fin de que AN/RC ya no tuviese derecho a aprobar los presupuestos de obras, ni oponerse a los sobrecostos. De este modo se impedía que AN/RC actuara sobre los presupuestos, los reformados y los plazos. Se negaba a AN/RC la rescisión del contrato (manteniéndolo se justificaba seguir con las obras) a pesar de que el Aytº seguía incumpliendo los plazos de entrega. Y finalmente parece que la obra costó el doble de lo licitado.
FINALIZÓ 2009 y el Aytº TAMPOCO ENTREGÓ LOS EDIFICIOS para hacer posible instalar los tres museos y AN/RC tampoco percibió los ingresos por cobros de entradas y demás previstos en el Plan de Explotación para ese 2009, Doc 4 a, manteniendo encerradas sus colecciones por la exclusiva dada al Aytº. Por ello varias sociedades integrantes de la Agrupación Royal Collections acreditaron que la situación era ya insostenible y en acta notarial de diciembre de 2009 consta la salida de Diseños y Proyectos Monasterio S.L.; Geociencias S.L.; Japan Comunications; Space& Art Co, además de otros privados aportantes de artes, gemas, fósiles, etc, que se asumieron por los restantes. Las obligaciones de los salientes las asumieron los que continuaron.
VII.‐AÑO 2010. En enero de 2010 AN/RC escribió otra vez al alcalde (Doc 31) para que constara en acta de la Comisión de seguimiento la imperiosa necesidad de disponer del conjunto edificatorio (A esa fecha el Aytº solo había entregado el pabellón de oficinas, el 3,5% del conjunto edificatorio) y en la misma constan los perjuicios y el estado real de las obras, que estaban paradas desde hacía meses, o ni siquiera iniciadas en los museos de Ciencias.
El alcalde citó al presidente de AN/RC y le dijo lo poco pertinente de referirse a sobrecostos cuando era potestad exclusiva del ayuntamiento y que no podía repetirse el ambiente de 2009 porque perjudicaba. El presidente de AN/RC se sintió coaccionado y le expuso la grave situación por su incumplimiento ¡ya dos años de retraso! sin ingresos y con pérdidas, la baja de cuatro de las sociedades de AN/RC, etc y pidió la entrega del conjunto edificatorio, o la rescisión del contrato.
El alcalde dijo que AN/RC había recibido del Aytº los pagos que correspondían y que renunciar al contrato también perjudicaría a AN/RC, pues aún le quedaba por cobrar del Aytº 4.800.000 € resto del canon (de los 7.200.000€ fijados por el contrato) y la renuncia suponía perderlos. AN/RC le respondió que si le quitaban los dos museos de Ciencias como había pretendido en 2009, renunciaban a cobrar nada más. Pero el contrato continuó en vigor, y las obras adjudicadas a ferrovial también.
El alcalde dijo que entregaría el conjunto edificatorio en los próximos meses para inaugurar ese año 2010 y entregaría ya el pabellón para residencia (con oficinas alcanzaban solo el 7,5% del conjunto edificatorio) y que si AN/RC lo aceptaba el Aytº pagaría todas las pérdidas.
AN/RC aceptó pero exigió que se le diera por escrito la fecha de entrega porque días después el Consejo de Art Natura tenía una audiencia en el Palacio de la Zarzuela y querían invitar a SS MM a inaugurar el Centro Cultural, y al día siguiente AN/RC recibió e-mail del concejal de cultura comprometiendo la entrega del conjunto edificatorio para inaugurar ese mismo año 2010 (Doc32). En la Comisión de Seguimiento del siguiente mes, Doc 32 a), vuelve a aparecer la preocupación de AN/RC por que no haya más retrasos y sobrecostos, y se recoge en Acta que el alcalde y Urbanismo se comprometen de nuevo a que se entregará el conjunto edificatorio completo entre el 15 de junio y el 15 de octubre para su inauguración en otoño de 2010).
En la audiencia al Consejo de AN/RC en el Palacio de la Zarzuela S. M. la Reina Dñª Sofía departió con los consejeros malagueños (Doc 33) y se expuso que SS MM inauguraran Art Natura Málaga en noviembre de ese año (día a fijar por la Casa Real) ya completo.
El Consejo de AN/RC no invitó al Alcalde a acompañarles a esa audiencia, pero el protocolo obligaba a que el alcalde cruzara cartas con la Casa Real y el 6-3-2010 el Alcalde escribió a la C.R. para la inauguración por SS MM los Reyes en noviembre de 2010 de todo el conjunto edificatorio, detallando: “Art Natura va a ocupar 18.879 m2…con piedras preciosas, medio ambiente, mundo mineral” (Doc 34) (los 18.879 m2, no solo una parte menor)
¡¡ Pero ese mismo mes aprobaron la demolición interior del edificio E2 de 3.000 m2 y rehacerlo, lo que, siendo a través de éste la única entrada a los tres museos, eso haría imposible su apertura!! (Y esa obra también se le dio a Ferrovial sin concurso, por más de 3 millones € )
Y como en años anteriores, ese año 2010 AN/RC volvió a estar en las ferias internacionales de WTM Londres, ITB Berlín, FITUR y ARCO, Madrid y revitalizó los convenios con los T.O. y Agencias de viajes, de excursiones escolares y de Imserso (perjudicados por haber anunciado las visitas a Art Natura Málaga, que tuvieron que anular, quedando defraudados).
De igual modo se reprogramó la Titulación de Gemología con la UMA Universidad de Málaga (que AN/RC dotó con 300.000 €) para el curso 2010, ya que el curso anterior hubo de anularse por no disponer del conjunto edificatorio con los dos museos de Ciencias.
VIII.‐Con esos definitivos compromisos a tan alto nivel, AN/RC se lo creyó, pero advirtió lo que en el acta, Doc 32 a, se recogió. Por eso AN/RC “echó el resto” y en la fachada de la Feria de Málaga en agosto del 2010 se colocó un gran logo en neón a color de “Art Natura” y se repartieron gratis 10.000 sombreros de paja, 25.000 abanicos de cartón, 10.000 globos y se reimprimieron los folletos, todo con el mensaje de “Próxima Apertura” de los tres museos (Doc 35)
En septiembre AN/RC contrató a un gabinete la selección de los 140 puestos de trabajo para los tres museos (18 especialidades, desde profesores, hasta animadores, camareros, etc) poniéndose anuncios en todos los diarios malagueños y se recibieron 59.831 C.V. (Doc 36).
En octubre un empleado de Ferrovial filtró que los edificios estaban muy lejos de su acabado (AN/RC tenía prohibido el acceso a los mismos, que estaban vallados). AN/RC, temiéndose un nuevo incumplimiento, pidió al alcalde la reunión de la Comisión de seguimiento, no teniendo respuesta, por lo que se dirigió carta al alcalde insistiendo en la entrega del conjunto edificatorio, dicho en Doc 2 y 3, donde en 2008 debían haberse instalado e inaugurado los tres museos, como preveían esos documentos contractuales 4, 5, 6 más 7 y 8, y que se le diera por escrito lo prometido sobre el pago por las pérdidas auditadas de los ya tres años de retraso. No hubo respuesta. La lectura de esa carta (Doc 37) resume la evolución de los hechos y de los incumplimientos por el Alcalde y Urbanismo.
Y cuando AN/RC pretendió introducir el mobiliario en los edificios, Urbanismo no lo permitió, y entonces se destapó que los edificios no estaban terminados. Y cuando AN/RC pretendió informar a los solicitantes (a los 59.831 C.V que se recibieron) de que se anulaba la convocatoria de los 140 puestos de trabajo porque el Aytº no entregaba los edificios en los que trabajar el Alcalde impidió que se comunicara (así lo reconoció el concejal de Cultura ante la Comisión). (Doc 43 y bis).
Días después, el 9 12-2010, el presidente de AN/RC visitó al Alcalde y le comunicó que se rescindía el contrato y se emitiría un comunicado, dándole una semana para aceptarlo, u ofrecer una solución. Antes de terminar la semana dada de plazo la reacción del Aytº fue una falaz carta enviada a AN/RC fechada el 13-12-2010 (y filtrada a la prensa) en la que se le dice la disponibilidad de los edificios. ¡Habiendo dos escritos de Urbanismo de ese mismo mes en los que prohíbe expresamente a AN/RC acceder a los edificios, incluso se le prohibió el acceso al notario! Ante tan evidente falsedad AN/RC requirió otra vez a un notario que se personó en las obras y levantó sendas actas con fotos de los edificios sin suelos, ni techos, ni puertas, con huecos en ventanas sin marcos, sin instalaciones de electricidad, agua, etc, (Doc 38, diciembre de 2010) por lo que se suspendió la selección de personal y los contratos para la inauguración (indemnizándoles).
A pesar del compromiso ante la Casa Real a la que el Aytº había invitado por escrito a inaugurar el Centro Cultural Art Natura Málaga, completo como el alcalde firmó en su carta, Doc 34: 18.879 m2… con piedras preciosas, medio ambiente, mundo mineral”; de la decepción de los 59.831 C.V recibidos, y de todo lo que reitera el contrato y sus documentos contractuales, el Aytº volvió a incumplir. Este definitivo incumplimiento del alcalde y del Aytº obligaron a AN/RC a pedir la resolución del contrato, porque, transcurridos más de 4 años desde su firma y consumidos 3 de los 8 años de explotación convenidos, era ya un contrato de imposible cumplimiento.
HECHOS Y DOCUMENTOS DEL 9 DE DICIEMBRE DE 2010 AL AÑO 2012:
IX.- El 9 de diciembre de 2010 AN/RC entregó en mano al alcalde la solicitud la resolución del contrato por no habérsele entregado el conjunto edificatorio (Doc 39) porque a esa fecha solo se le había entregado el 7,5 % del conjunto edificatorio (así consta en Actas notariales, con fotos) que debía haberse inaugurado en 2008, dándole una semana para aportar una solución, y al tener como respuesta la falaz carta antes dicha la envió por correo administrativo, a la vez que por ventanilla. En su solicitud de rescisión contractual AN/RC pidió “Que se le reconozca el derecho a ser indemnizado, de acuerdo con la Ley” (Sin pedir ni un euro, sólo que se le reconociera el derecho, según prevé textualmente el Doc 3). Y en el siguiente Recurso se añadió “Que el Aytº adopte medidas en relación al conjunto edificatorio…. al objeto de no comprometer o realizar gastos vinculados al mismo” haciendo clara alusión a las obras que continuaron. En esa fecha AN/RC tenía pendiente de facturar al Aytº 2.400.000€ de los 7.200.000€ que el contrato señala, a los que AN/RC renunciaba (además de a los daños y perjuicios) para poder rescindir el contrato, porque pasados ya tres años y sin entregarse los edificios, era imposible su cumplimiento.
Cualquier persona de recto juicio puede entender que si los tres museos, tiendas, cafeterías, etc, debían haberse inaugurado en 2008 ocupando el conjunto edificatorio, y el Aytº no entregó los edificios ese año, ni en 2009, ni en 2010, ello daba sobrado derecho a AN/RC para pedir la resolución del contrato, o que se le novara y se pagaran las pérdidas auditadas, a elección del Aytº.
Y que el recto proceder de AN/RC quedaba demostrado con los documentos contractuales, los escritos, las actas notariales y las actas de la Comisión de seguimiento (a pesar de que su redacción siempre fuera a favor del Aytº) y que el cumplimiento de AN/RC había sido reconocido por el Aytº.
El propio Aytº había reconocido en varios escritos que solo lo abonaba “previa justificación documental” y siempre después de que AN/RC hubiera anticipado los pagos de los “Gastos de Operativa Ordinaria, Grupo B”, Doc 2, 3, 4, 5, 6 y 7 (no cualquier gasto).Por eso el Aytº reconoce, en varios escritos, haber pagado por “haber sido realizada la prestación objeto del expediente según lo establecido en el pliego, a entera satisfacción de la Corporación”
En su Informe (Doc 40) para denegar a AN/RC la resolución del contrato y el “derecho a ser indemnizada de acuerdo con la Ley”, previsto en el Doc 3, el Aytº lo argumenta diciendo que lo que se le ha pagado ha sido“…por la necesidad de mantener inmovilizadas sus colecciones…”(las colecciones se mantenían inmovilizadas por la exclusiva dada al Aytº, no pudiendo rentabilizarse por no tener los edificios en que exponerlas) y que “se le ha pagado por ese concepto…previsto en su Plan de Explotación…”Así mismo se le han abonado los gastos de personal, proyectos, actividades de promoción y publicidad con cargo a la aportación municipal anual para el establecimiento e inicio de las actividades objeto del contrato.” por lo que “… no ha sufrido perjuicio económico” suscribiendo este informe la Jefa económica de Cultura que condicionó el Plan de Explotación según interesaba al Aytº (Doc 4 bis)
Y NADA se cobró a beneficio de AN/RC ni sus socios y consejeros, pues éstos trabajaban sin sueldo, solo a % sobre beneficios, no producidos al no estar en explotación los museos.
Para poder calificar la grave situación provocada, baste considerar que: Frente a 5.675.000€ que el Aytº reintegró a AN/RC por facturas cuyo pago ésta anticipó hasta 7.502.000€ obligada por el contrato por ser “Gastos de operativa ordinaria Grupo B”, se pagaron las nóminas de los empleados malagueños de esos años (1.096.516€); los seguros (242.061€); el IVA e I.S. (1.199.754€) pagado a Hacienda; pagos a técnicos externos (universidades, científicos, textos, fotografos, redactores, creativos, diseñadores, dibujantes, delineantes, programadores, etc, 627.669€); los proyectos y equipamientos para museos de Ciencias que el Aytº se quedó (991.744€); la publicidad, promoción, gastos de viajes a las ferias (507.554€); los muebles, ordenadores, audiovisuales, etc, (210.742 €) que se ha quedado el Aytº; e incluso los 300.000€ a pagos directos al propio Aytº; más los regalos y lo pagado a sus campañas 240.000€ (Doc 9, y 112 al 120). Nada se pagó para beneficio de AN/RC.
En cuanto al objeto de esos gastos museísticos el 80% se dedicaron a la creación de los dos museos de Ciencias y solo el 20% al de Gemas y Artes, puesto que AN/RC eso ya lo tenía.
Por todo lo expuesto y documentado, más lo que sigue, queda claro que la Junta de Gobierno Local (formada solo con concejales del PP y presidida por el alcalde) tomó su acuerdo de reclamar a AN/RC la cantidad de 9.571.641,66€ ) con manifiesta irregularidad, tal vez por desinformación.
X.- A pesar de la falsa maniobra antes dicha en la última semana de diciembre 2010 el alcalde citó en su despacho al presidente de AN/RC y le dijo que ya estaban en precampaña de las elecciones de municipales (de Mayo 2011) y que midiera bien enfrentarse a él y al PP. Que ésta vez sí se entregaría el conjunto edificatorio porque estaba casi acabado (AN/RC no lo podía comprobar porque tenía prohibido el acceso, incluso con notario). Y que si retiraba la petición de rescisión accedería a pagar las pérdidas auditadas; pero que AN/RC preparara una gran campaña publicitaria (que el Aytº compensaría) justificada porque el anuncio de la inauguración coincidiría con su campaña de elecciones. Ante la posibilidad de cobrar las pérdidas, o enfrentarse a un pleito, AN/RC aceptó. Parte de ese gasto debería hacerse en efectivo, y AN/RC esa misma semana, el 29-12-10 retiró de sus cuentas 1.00.000€ para ese fin, entregándose parte de ello, pero al negarse los receptores afirmar los recibí, AN/RC anuló los siguientes talones bancarios por 75.000€.
Según lo acordado AN/RC presentó al alcalde otro recurso retirando la petición de resolución del contrato (Doc 41) pero manteniendo que “se le reconozca el derecho a ser indemnizada, de acuerdo con la Ley ” (como dice el contrato, Doc 3) y negociaron la campaña publicitaria propuesta del alcalde, en la que el diario SUR repartiría gratis 400.000 minerales de enseñanza y colección, más posters con La Opinión y Málaga Hoy (Doc 42).
Para concretar lo acordado respecto al pago de las pérdidas (cantidades y fechas) al AN/RC y el alcalde convinieron en nombrar dos mediadores (se propuso al presidente de la CEM junto a otro miembro del Consejo Asesor) que hablarían con el alcalde y con Carolina España. Pero al ir a recoger el escrito firmado por el alcalde según lo acordado, éste pidió que la firma se pospusiera “para después de las elecciones” municipales. AN/RC vio en eso otra maniobra dilatoria como las de años anteriores y no aceptó. (Después se nombraron otros mediadores, sin resultado)
Ya en plena campaña electoral el alcalde denegó otra vez el recurso en el que AN/RC, aunque retiraba la petición de resolución, solicitaba “se le reconozca el derecho a ser indemnizada “, e instó a abrir los museos pero sin entregar los edificios en que ubicarlos.
Pasados más de tres años desde la fecha inaugural contratada, el Aytº solo había entregado los pabellones de oficinas y residencia y AN/RC había perdido más de tres años de ingresos, el 35 % de lo previsto (Doc 4,5,6). A esa fecha los gastos justificados y no reintegrados eran cero euros, pero al tener que continuar cumpliendo sus obligaciones como el Aytº exigía (en lo que podía hacerse sin edificios) AN/RC siguió pagando los “Gastos de operativa ordinaria, Grupo B”, que Aytº no reintegró, y aún le debe, estando reclamado en el juzgado de lo contencioso.
Es pues evidente que desde en la reunión de 2009, donde se pretendió no entregar el conjunto completo, el contrato solo se mantuvo para seguir las obras, renunciando el Aytº a que AN/RC pagara los costos que excedieran de 19.500.000€, para que así no fuera necesario que ésta aprobara.
En la Comisión de seguimiento de 21 de marzo de 2011 (que llevaba más de un año sin que el alcalde accediera a reunirla) el Acta aparenta normalidad, pero la verdad es que fue de ruptura. El alcalde no autorizó a que se levantara acta al término de la misma, pero AN/RC leyó y entregó las notas para que se adjuntaran al acta, y quedó clara la utilización de AN/RC al impedir pudiera comunicar a los 59.381 solicitantes de empleo que los museos no se harían, como el concejal de Cultura admitió ante la Comisión de investigación (Doc 43 y bis).
El Aytº debía haber aceptado la resolución del contrato pedida por AN/RC en 2009 al quererle reducir a solo 4.000m2; o en 2010 (como diría el Consejo Consultivo) siendo claro que el Aytº había incumplido y que AN/RC sí se había establecido en Málaga e iniciado la actividad, manteniéndola en todo lo que permitía haber recibido solo el 7% del con junto edificatorio hasta esa fecha, 2011.
Como después se pudo comprobar por los documentos aquí adjuntos, cuando finalmente y después de mucho esperar AN/RC pidió la resolución del contrato por incumplimiento del Aytº y éste se lo denegó, se orquesto un plan contra AN/RC para forzar lo que acontecerá a partir de esa fecha:
Para AN/RC quedó claro que por el Alcalde no hubo nunca intención de entregar los edificios para los dos museos de Ciencias, exigiéndole que abriera sólo una planta para las Gemas. Y si no accedía, el Aytº, a la vez que exigiría abrir el museo de Gemas, impediría abrirlo, para de este modo, culpar a AN/RC “por no haber abierto”, mientras apoyado por sus medios de comunicación afines se ocultaba la verdad.
LOS HECHOS, DOCUMENTADOS, FUERON LOS SIGUIENTES:
1.- A la recepción de la petición de resolución, Urbanismo respondió con una falaz carta para simular que los edificios estaban disponibles y AN/RC, para probar cómo estaban las obras, requirió a un notario que personado en los edificios sacó fotos e hizo constar en Acta (Doc 38) que éstos estaban rodeados de andamios, los huecos sin marcos ni ventanales, sin puertas, etc.
En abril de 2011 (las elecciones municipales eran n mayo) el Aytº solo había entregado el 7,5% del conjunto edificatorio (oficinas y residencia).
El Aytº requirió a la constructora a firmar una “entrega” de una planta 1ª para el museo de Gemas, aun cuando en el mismo no había finalizado las obras, y sin citar el edificio de Ciencias, de 11.500 m2 (que son 2/3 del conjunto edificatorio) cuyas obras tenían paradas. Ante la solicitud del Aytº, Ferrovial hizo constar reiteradamente, en una inusual “Acta de Ocupación y puesta en servicio” de 8 abril 2011 (Doc 44) que se trataba de una situación “con carácter de excepcionalidad” que “se realiza dado el interés del Aytº”… “La constructora hace constar el carácter de excepcionalidad que este acto tiene” y que “quiere dejar constancia de que esta ocupación se ejecuta a título de pacto extracontractual ante la Administración”, añadiendo que “la Administración se hace responsable de los daños” y concluye que “la Administración deja constancia pública de su agradecimiento por la colaboración que hace posible esta ocupación” etc. Todo esto en apenas una cuartilla ¿Qué temía Ferrovial?..... que no puede hacerse eso estando inacabado!
Además se hace constar que en la Inspección de Obra (preceptiva en una “entrega”) no se ha hecho la obligada “Comprobación y puesta en marcha de las Instalaciones” (ascensores, seguridad, WC, que no funcionaban) lo que ya inhabilitaría la supuesta legalidad de esa “Ocupación y puesta en servicio”
La constructora firmó al Aytº lo que éste le exigió, si bien cabe preguntarse si “el agradecimiento por la colaboración prestada” que literalmente dice esa Acta, tuvo algo que ver con el documento de días después, 13 de abril de 2011 (Doc 45), en el que el arquitecto municipal, con el Vº Bº del arquitecto jefe, certifica a la constructora que las obras siguen en ejecución al haberse visto afectado su plazo por la paralización temporal parcial adoptada con fecha 16 de enero de 2009”,(!! dos años y tres meses!!) librándola de responsabilidad por los retrasos, lo que deja en evidencia sus buenas relaciones. AN/RC denunció todo eso.
2.-La manipulación del proyecto de obras. Cuando hicieron dicha “Acta de Ocupación” de la Planta 1ª para el museo de Gemas, ésta estaba en obras, sin poner aún las preceptivas puertas, rejas y tornos de seguridad (extremo que no estaba reflejado en esa acta). Pero en el Proyecto Básico de 2007 del arquitecto municipal (Doc 46 y bis) con el que se adjudicó a Ferrovial el concurso y el Proyecto de Ejecución oficialmente aprobado Doc 47 y bis y en todos los planos de 2008, se ven las preceptivas puertas de seguridad, rejas, tornos y están firmados por sus autores, tres arquitectos independientes (Doc 48 al 53 entre otros). Y hasta ese mes abril de 2010 el arquitecto municipal las sigue poniendo como dispone el B.O.E. (Doc 54) aunque cambia la ubicación de los tornos. Y lógicamente se incluyen en el presupuesto de Ferrovial (Doc 55).
Presumiblemente con el ánimo de perjudicar la posición de AN/RC se retiro de la obra las puertas, rejas tornos y que eran obligatorias de acuerdo con el Proyecto Básico de 2007 y con el Proyecto de Ejecución, además de que así se exige en el B.O.E. para un museo de gemas, alterando el proyecto aprobado oficialmente. Y apareciendo “nuevos” planos que sustituían a los originales, donde ya no aparecían las puertas de seguridad, las rejas, y los tornos (Doc 56) a la vez que la empresa adjudicataria eliminaba del presupuesto las partida correspondiente a eso elementos (Doc 57). Operación que era imprescindible para acabar con AN/RC como más adelante se verá.
3.- El siguiente paso consistió en que el 16‐09‐2011 (Doc. 58) la Junta de Gobierno Local (formada solo con concejales del PP) tomó el Acuerdo de hacer a AN/RC la "entrega material y formal… para el fin al que se destina" (el fin era guardar gemas) de esa planta sin puertas, rejas ni tornos, “según” dicha “Acta de Ocupación” , Doc 44) exigiendo abrir en la misma un museo de Gemas antes de 120 días contados desde esa fecha. Y lo hicieron, en contra de lo que reitera el contrato, porque:
a)Lo que se ha de entregar, en plazo y forma, es el conjunto edificatorio (no solo una parte menor del mismo) y así lo exige el contrato: - Pliego Condiciones Técnicas, Cap. 2.-I: (Doc 2) “La prestación de estas actividades se desarrollará en el Centro Cultural sito en la Avdª Sor Teresa Prat nº 15 de la ciudad de Málaga, formado por el conjunto edificatorio más los jardines interiores al recinto que se detallan en los planos Anejo I adjunto” Y lo reitera en cinco párrafos más (Doc 2, Doc 3).
b) El contrato exige que la entrega debe hacerse con las obras acabadas "en perfecto estado de uso museístico para éstas colecciones y exposiciones" (Piedras preciosas, esculturas de oro, etc) detalladas en el contrato Doc.2 y Doc 3, 1ª Pág.) Lo que obliga al Aytº a poner las puertas de seguridad, rejas intermedias, tornos, etc, como se exige en el B.O.E. R.D. 2364/1994 , Art 127, 136 y /A/ 2011/3171, O.M.INT 316-317, Doc 54). ). Por eso sí figuraban las puertas de seguridad, rejas, tornos en el Proyecto Básico y en el Proyecto de Ejecución y en todos sus planos desde 2007 al 2010, incluso en los presupuestos de Ferrovial y en otros escritos.
c) Cuentan los 120 días, NO desde la entrega del conjunto como exige el contrato: Pliego C.T. Cap 6, Doc 2): “El periodo expositivo se iniciará dentro de los 120 días siguientes al de la recepción de las obras de rehabilitación del conjunto, en perfecto estado de uso museístico para las exposiciones y colecciones que en este pliego se detallan”. (No en una fecha solo a su conveniencia, y con la obra inacabada) añadiéndose en ese párrafo “Podrán iniciarse por áreas (“podrán” no es “deberán”) que se previó para después de la entrega del conjunto (Porque la exposición de esculturas puede montarse en una semana, pero la de volcanes o seísmos necesita más de dos meses) pero el Aytº sacó de contexto esa parte del párrafo, ocultando la primera, que es obligatoria.
4.- Al recibir dicha Notificación de 16-9- 2011, Doc 58, y ver que no había puertas, rejas y tornos de seguridad y que en el Aytº se negaba a entregar la Documentación (Certificado de Fin de Obra, de Instalaciones, etc, imprescindibles) AN/RC requirió a un notario y a un perito judicial arquitecto que entraron en los edificios y levantaron Acta notarial y Dictamen pericial (Doc 59 y 60) con fotos, acreditando las irregularidades dichas en los apartados anteriores, y se envió escrito al Aytº (Doc 61) denunciando dichas anomalías y exigiendo la entrega de los documentos que en ese escrito se relacionaban. El Aytº no respondió.
5.‐El Consejo Asesor de Art Natura Málaga.‐ Los miembros del Consejo Asesor de Art Natura Málaga, presidentes de importantes instituciones malagueñas (Doc. 62) que estaban en el mismo en su representación, altruistamente y por el bien de Málaga, comprobaron lo antes dicho y se manifestaron en los diarios de Málaga(Doc 63 y bis). El Consejo había enviado cartas al Alcalde denunciando la situación y solicitando una justa solución, sin que obtuvieran respuesta (Doc. 64, Doc. 65) como tampoco respondió el alcalde a otros escritos posteriores.
6.-Y pasaron a la siguiente fase: El Aytº, para adelantarse a las sentencias de las demandas interpuestas por AN/RC meses antes (sentencias a favor de AN/RC que previsiblemente tardarían años en llegar) necesitaba una medida ejecutiva. La Alcaldía lo encargó a 7 altos cargos municipales (los jefes de Urbanismo, Abogacía, Cultura, etc) que reunidos acordaron el plan que se les ordenó (Doc 66) por e‐mail de 4-10-2011: ”Desde Alcaldía se os comunica la ratificación de las medidas acordadas en la reunión mantenida esta mañana, en relación con R.C .a saber:
1. Por parte de GMU, se requerirá a RC para que manifieste su consentimiento con el proyecto modificado y su presupuesto (conforme al pliego, se supone que si lo acepta debe asumir el pago, y si no se da por rescindido el contrato)
2. Por parte de Cultura se le va a requerir para que ponga a disposición del Aytº todos los fondos que componen las colecciones.
3. Todo ello, previa comprobación en el Registro Mercantil o comunitario, que se efectuará por el servicio de patrimonio, de la situación de la AEI.
Lo firma: Área de Gobierno de Presidencia. Gabinete de Alcaldía
(Se refieren a un “proyecto modificado y presupuesto” que AN/RC ni conocía (ni era el oficial, ni estaba aprobado (Doc 66 bis) pero “se supone que debe asumir el pago”.
Seguidamente el Aytº envió escrito a AN/RC en el que dice que pueden ver el “proyecto aprobado a fin de que dé su consentimiento previo y fehaciente al mismo” (Doc 67) sabiendo el Aytº que AN/RC no podría aprobarlo al comprobar que ese “proyecto modificado” era el que hacía desaparecer las puertas y rejas de seguridad y los tornos, por lo que respondió denegando su aprobación (Doc 68).
Con esa maniobra acaso pretendían que se declarase el contrato NULO, basándose en que el Doc 2, Cap2) literalmente dice “será necesario que el Adjudicatario (AN/RC) dé su consentimiento previo y fehaciente al Proyecto y al presupuesto añadiendo “de no producirse tal consentimiento quedará este contrato sin efecto alguno, sin que proceda la exigencia de indemnización ni responsabilidad alguna de las partes”.
Pero el Aytº, otra vez, sacaba de contexto una parte de una frase ignorando el resto del párrafo, que realmente dice “sin que proceda la exigencia de indemnización ni responsabilidad alguna de las partes, salvo los gastos ocasionados al adjudicatario por el cumplimiento de lo que se le exige” que es lo que AN/RC reclama en el juzgado, mas lo que se le debe por las facturas pagadas anticipadamente por AN/RC y que el Aytº debe reintegrar (Doc 2) ,
La decisión de impedir la apertura y culpar a AN/RC por “no haber abierto” ya estaba tomada en esa fecha 4-10-11, tanto si AN/RC abría el museo, o si no llegaba a hacerlo.
7.-El plan definitivo consistía ya en que, habiendo denegando a AN/RC la rescisión del contrato, sería el Aytº quien lo rescindiría unilateralmente, pero culpando a AN/RC: Se imposibilitaría a AN/RC abrir los museos, y así se la acusaría de no haberlos abierto; a la vez se le reclamaría la “devolución” de lo pagado por el Aytº por las facturas pagadas anticipadamente por AN/RC como “Gastos de operativa ordinaria Grupo B” (como si se hubiera tratado de pagos hechos por Aytº a beneficio de AN/RC y no del reintegro de pagos anticipados por ésta según el contrato). Y sin detallar por qué reclaman esa cantidad.
Y lo harían con un Acuerdo de la misma Junta de Gobierno Local (formada solo por el PP) para que por la “presunción de legalidad” del Aytº fuera ejecutivo y se pudiera embargar los bienes de la agrupación, e incluso a las empresas asociadas a ésta, antes de que el juzgado sentenciara.
8.‐ El Aytº ante el Juzgado: AN/RC presentó otro Recurso (Doc 69) contra ese Acuerdo de 16 Sep. 2011, pidiendo la suspensión cautelar de abrir antes de 120 días (el 18 de enero 2012) sin que el Aytº resolviera previamente las irregularidades denunciadas: Falta de puertas, rejas y tornos de seguridad y la no entrega de los documentos, sin los cuales no podía obtenerse la Licencia de Apertura.
Ese Recurso de AN/RC recayó en el Juzgado C‐ A nº 3. Y desde el consistorio indico a los funcionarios (Doc 70) que se dijese al Juzgado que las obligadas puertas de seguridad, rejas, tornos, “no estaban en el proyecto aprobado”, faltando a la verdad, pues los firmantes de ese escrito son los mismos arquitectos municipales que suscribieron los documentos, planos y la memoria en los que sí figuran (Doc 46,bis y Doc.53 entre otros).
Entre ese juzgado C-A nº 3 y el Aytº se dio otra extraña circunstancia: El 28 de diciembre 2011 el Aytº (Doc 71) a la vez que negaba la entrega de las llaves a AN/RC para la inspección del CNP, dijo por escrito que ese juzgado nº 3 C-A “ha desestimado la suspensión cautelar". Sorprende que el 28 de diciembre “El Técnico Superior” que firma como "El representante de la Administración" conociera un Auto que sería dictado por ese mismo juez 15 días después.
Y efectivamente, el 12 de enero de 2012 (meses después de solicitarse esa Cautelar) faltando solo 3 días hábiles para cumplirse el plazo de 120 días impuesto por el Aytº (era ya imposible montar todo en solo 3 días) AN/RC recibió el auto de dicho juzgado nº 3 C-A (Doc 71bis) denegando la suspensión cautelar. (Este punto es importantísimo, porque si el juez hubiera dictado la suspensión cautelar, al menos hasta comprobar si existían o no las puertas y rejas legalmente exigidas, las consecuencias, gravísimas, no hubieran sucedido, ni irreparables daños, lo que la Ley trata de evitar precisamente con las medidas cautelares).O si hubiera dictado un mes antes (no faltando solo tres días hábiles).O si el Aytº hubiera acatado la Prohibición de apertura del museo ordenada por la Subdelegación del Gobierno, precisamente por carencia de las puertas y rejas que el Aytº había eliminado del Proyecto).
El Aytº sabía que sin las puertas y rejas la Subdelegación de Gobierno estaría obligada a prohibir la apertura de un museo para gemas; y sin la entrega de los documentos (certificados de fin de obra, de instalaciones, etc) AN/RC no podría solicitar la Licencia de Apertura, o el propio Aytº se la denegaría si la solicitaba. Y en efecto, la Subdelegación de Gobierno prohibió la apertura por falta de esas puertas y rejas de seguridad; y el Aytº denegó la Licencia “por falta de documentos técnicos”(los que el Aytº no entregó). Y la Policía Local cerró el museo “Por carencia de autorización municipal”.
9.- Al recibir el Auto del Juzgado C-A nº 3, AN/RC dirigió otro escrito a Urbanismo para recoger las llaves de esa planta “entregada” y los documentos legalmente exigibles para una "entrega material y formal... al fin al que se la destina", imprescindibles para la Licencia de Apertura e inspección del CNP, advirtiendo al Aytº que se haría acompañado de un notario y un perito judicial arquitecto.
Y como recogen la Comparecencia del lunes 16-1-2012 redactada por el Jefe de la Sección Jurídica de Urbanismo, más el Acta notarial y el Dictamen pericial (Doc 72) no entregaron ni uno solo de los documentos, afirmando Urbanismo en dicho escrito que no los tenía "dada la premura con que ha sido solicitado”, algo falso, pues si el 16-09-2011 el Aytº había hecho la “entrega formal y material” esos documentos deberían haber existido en aquella ya lejana fecha.
Consecuentemente AN/RC solicitó al Aytº la Licencia de Apertura (Doc 73) pero haciendo constar en la misma que no podía adjuntar los preceptivos documentos técnicos, que el Aytº retenía, o que no existían en aquellas fechas, puesto que los edificios aún estaban en obras.
10‐La preceptiva inspección policial del CNP. Es obligada para locales de guarda de oro y gemas antes de su ocupación y AN/RC la había solicitado a la Subdelegación del Gobierno el 30‐09‐12 (Doc 74 y bis).Los inspectores del CNP se personaron en esos edificios los días 1 y 28 de diciembre de 2011, pero el Aytº no permitió su entrada al no facilitar las llaves, a pesar de habérselas pedido (Doc 72) por lo que se hizo la inspección de las seis puertas exteriores que comunican directamente las salas del museo de las gemas con la calzada de servicio, parking y los jardines, levantando sendas Actas los policías del CNP, e informando a la Subdelegación del Gobierno que las 6 puertas de acceso “no son de seguridad …son de aluminio, con cristal, bombín y bisagras ordinarios”. (Doc 75 y bis)
11.- AN/RC abrió el museo de las gemas en la fecha exigida por el Aytº, el 18 de enero de 2012 a las 10h, como había anunciado a la prensa el día anterior, y si bien solo tres vitrinas tenían gemas, ya estaban colgados más de 30 tapices hechos con hilos de plata, oro y gemas engastadas, y lo comunicó al Aytº y al alcalde (Doc 76) anunciando que la entrada al museo sería gratis hasta el día 30 de ese mes, con esa planta ya completada dentro de los diez días siguientes.
Solo minutos después de abrir el museo, un funcionario entregó a AN/RC la respuesta del Aytº(Doc 77) Escrito denegando la Licencia de Apertura porque: “No se aportan los Documentos Técnicos y Administrativos” (precisamente los que el Aytº retenía, o que aún no existían, como el Certificado de fin de obra, por no haberse acabado ésta) y se añade en ese escrito que lo que se tiene que presentar no es la solicitud de Licencia de Apertura, sino la Comunicación Previa, y da a AN/RC un plazo de DIEZ DÍAS para que la presente. AN/RC entregó ese mismo día esa Comunicación y la repitió por correo administrativo (Doc 78) reiterando en la misma que no podía entregar dichos documentos técnicos porque el mismo Aytº los retiene, o no existen. (Pero el Aytº ni respetó ese plazo de 10 días)
12.- La Policía Municipal cerró el museo. Como se ha dicho, a las 10h de ese día 18 de enero 2012 el museo fue abierto y el Aytº ordenó su cierre inmediato por la Policía Local que se personó en el museo, pidieron la Licencia de Apertura y se les mostraron los Doc 73,77 y 78; los policías dudaron, pidieron instrucciones al Aytº y cerraron el local a las 11,30h según consta en Acta de dicha policía "por razones de seguridad pública y carencia de autorización municipal" (Doc 79) al no tener Licencia de Apertura, que, aunque había sido solicitada (Doc 73 y 78) fue denegada por no presentar los documentos técnicos (Doc 77) precisamente los que el Aytº se negó a entregar, en contra de sus propias Ordenanzas.
Y a esa misma hora se recibió otro escrito del Aytº (Doc80) Se ha presentado Acta de la Policía Local (denuncia) de fecha 18 de enero de 2012 en la que consta que no cuenta con la Comunicación previa” (que ya se había cumplimentado, Doc 78) y vuelve a dar a AN/RC el preceptivo plazo de DIEZ DÍAS para subsanarlo, plazo que tampoco respetó el Aytº.
Es escandaloso comprobar que la denuncia citada en ese escrito se refiere al acta de la Policía Local que se estaba levantando en Tabacalera a esa misma hora (Doc 79) ¿Cómo podía estar la Policía Local haciendo esa acta para el cierre del museo, y a la misma hora (11,30h) ya estar entregada el acta en el Aytº, y hacerse el escrito que firma la Tte. de Alcalde, y entregarse éste a AN/RC en Tabacalera?
La Policía Local no permitió a los periodistas entrar a las salas donde ya había colgados más de 30 tapices con gemas y se estaban montando vitrinas “por estar abiertas y por seguridad”. A la par, se iniciaba una campaña en prensa de desprestigio hacia AN/RC y sus dirigentes a fin de desacreditar anticipadamente loque estos pudieran argumentar(Doc 81)
13.- Ese mismo día, 18 de enero de 2012, a las 12h, se recibió la Orden de la Subdelegación del Gobierno (Doc 82) PROHIBIENDO la apertura por falta de las puertas de seguridad, rejas, etc, según el Acta del CNP (Doc 75). AN/RC envió esa mañana copia de esta orden al Alcalde, a Caneda y a Urbanismo, respondiendo sólo éste último, ese mismo día, que “de acuerdo con las instrucciones recibidas se informa de que no existe constancia formal de informe emitido por autoridad competente…” al no considerar suficiente la fotocopia del Doc82 bis.AN/RC AN/RC obedeció esa Orden y mandó retirar las gemas y tapices ya colocados (algunos de ellos aún los vio la Policía Local al siguiente día 19). Pero el Aytº desobedeció la orden de la Subdelegación del Gobierno exigiendo abrir, para así poder culpar a AN/RC “por no haber abierto”.
14.‐ Desde el Ayto envió otra patrulla de la Policía Local justo al siguiente día, 19 de enero a las 10h, con una jefa y una abogada del Aytº, para que emitieran informe que dice "que no se ejerce actividad museística ... y sí solo labores de mantenimiento" aunque sí dice que “hay numerosa vitrinas, la mayoría embaladas” (no todas, porque dos de ellas aún contenían), que hay operarios y que “están colgados diez tapices”(de hilos de oro con cientos de gemas engarzadas) y una puerta de marfil (Doc 83). Y no dice que estaba cerrado por orden de la Subdelegación del Gobierno cuyo escrito se le mostró y no quiso recoger.
Ante eso, AN/RC pidió a un notario que, personado ese mismo día en los edificios, sacó fotos en las que aún se ven los tapices con gemas y dos vitrinas montadas, etc (Doc 84).
15.- Y ese mismo día 19 de enero, basándose en ese informe de la Policía Local hecho a la misma hora, el Tte de Alcalde Damián Caneda (que conocía lo aquí denunciado y había participado) firmó la propuesta de resolución unilateral del contrato, en la que se refiere a otros 34 documentos, con 524 folios de igual o superior extensión, de los que copió párrafos, la redactó, firmó y cursó ese mismo día 19 de enero (presumiblemente preparada tiempo atrás) con aviso de desalojo para que fuera aprobada por la Junta de Gobierno Local del PP justo al siguiente día 20 de enero. Y así lo hicieron.
Ni respetaron el plazo de DIEZ días dado por el propio Aytº por ser preceptivos, que vencía 9 días después (Doc 77, 80) con indefensión de AN/RC, pues en esos 9 días restantes hubiera podido seguir llenando vitrinas con gemas y esculturas hasta que fuera cerrada por inspectores del CNP a las órdenes de la Subdelegación del Gobierno, por falta de las puertas de seguridad (Doc 82) suprimidas por el Aytº, lo que cambiaría los hechos y la base legal.
16.- El 20 de enero de 2012, la consumación. Finalmente y para concluir con sus maniobras previamente orquestadas (Doc 44 y Doc. 66) la Junta de Gobierno Local (formada solo por el PP) tomó el Acuerdo (Doc 85)
de resolución del contrato "por no haber abierto el museo... y considerar que no lo hará ni a corto ni a medio plazo" (“consideran” que no se abrirá porque son ellos mismos los que lo impiden) y exigen a AN/RC más de siete millones de euros, no pagar a AN/RC los 1.830.000 € que el Aytº le adeudaba y aún adeuda (porque son por facturas que AN/RC anticipó su pago) y además quedarse el Aytº con el equipamiento pagado por AN/RC con sus propios fondos.
En ese Acuerdo no se da ninguna razón legal, ni se cita la prohibición de apertura ordenada por la Subdelegación del Gobierno, ni el Acta de su propia Policía Local, ni que se estaba dentro del plazo de Diez Días para subsanar o ejercer otra acción legal; solo “por no haber abierto y considerar que no abrirá” y por “interés público”. Todo un ejemplo de inseguridad jurídica. AN/RC escribió al Aytº que deseaba “mantener abierto hasta que haya sentencia”, pero el Aytº se negó, para así poder acusarla de no haber abierto.
AN/RC había enviado el día 11 anterior cartas personalizadas a todos los miembros de esa Junta de Gobierno Local, advirtiendo fehacientemente de sus responsabilidades (Doc 86) sin que ninguno de ellos respondiera, si bien, para eludir responsabilidades y no dar la cara, hicieron constar que “delegaban” en la Asesoría Jurídica. ¿la responsabilidad delegable?.
Y el Alcalde de la Torre y el concejal Caneda se jactaron “sabíamos que no podrían abrir porque no tenían los documentos” (así lo publicó la prensa, Doc 87 y bis). Finalmente considérese lo que el Alcalde dijo en el Pleno Municipal de esas fechas, enero de 2012, "Que si AN/RC no abre antes del 19 de enero de 2012, los edificios podrán ser reutilizados al 99 % o al 100 %". Queda claro que ese Acuerdo lo habían tomado meses atrás. Que sabían que AN/RC había abierto el museo el día 18, habiéndolo cerrado la policía local dependiente del Aytº “por falta de licencia y documentos” como dice su Acta de cierre. Y sabían que la Subdelegación del Gobierno prohibió la apertura por falta de las puertas y rejas, orden que AN/RC y el propio Aytº estaban obligados a acatar. Y sabían que no había vencido el plazo de DIEZ DÍAS que legalmente se obliga para subsanar deficiencias. Y sabían que ni siquiera habían intentado abrir los dos museos de Ciencias, 11.500 m2, porque el Aytº no quería entregar los edificios. (en marzo de 2012 el propio Gerente de Urbanismo certifica que ese edificio seguía en obras e inacabado y no entregado por la constructora)
Y sabían que a AN/RC solo se le podría imponer una sanción menor (la prevista en el Pliego Doc 3, Cap 13) por no haber completado ese día 18 la colocación de las gemas, que sí hubiera podido hacer dentro de los preceptivos DIEZ DÍAS siguientes y no vencidos. Plazo que el Aytº no respetó.(ya que con ello hubiera cambiado la situación legal).
Porque AN/RC había pedido la rescisión del contrato13 meses antes y lo reiteró ante el juzgado, pero sin dejar de cumplir sus obligaciones y el pago anticipado de los Gastos de Operativa Ordinaria. Y el Aytº, consciente de sus incumplimientos, denegó la rescisión pedida para ser después el Aytº quien rescindiera el contrato culpando a AN/RC, con uso de la “presunción de legalidad” y la “ejecutividad” de sus acuerdos, unida a la prevista lentitud de la Justicia.
Naturalmente, el Alcalde de la Torre y el Concejal Caneda sabían de antemano que, al final, el museo no se podría abrir, porque, para asegurar este final, nunca entregaron el conjunto edificatorio; se alteró el proyecto de ejecución con planos y otros documentos; se forzó a la empresa encargada de las obras para la “Ocupación” de un edificio no acabado; no se entregó ni uno de los documentos legalmente exigibles (para así denegar la Licencia de Apertura) y se desobedeció la Prohibición de apertura dictada por la Subdelegación del Gobierno, ordenada precisamente por carencia de las puertas y rejas de seguridad eliminadas del Proyecto por el propio Aytº, la actuación de la Policía municipal, etc. como aquí se documenta.
(¿Influyó que AN/RC denunciara los sobrecostos en las obras, y que el alcalde hiciera constar en Acta de la Comisión de seguimiento de 6-2-2009 que los sobrecostos “se debían aprobar … para que lo pagara el Ayuntamiento” (con lo que AN/RC no pagaría los costos de las obras que excedieran de 19.500.000€, y ésta ya no tenía que aprobar los presupuestos, ni derecho a denunciarlos?)
17.- El 30 de enero de 2012 AN/RC presentó ALEGACIONES (Doc 88) con documentos que en este informe se citan, acreditó que el Aytº no había entregado los edificios en los que instalar los tres museos cuya apertura se le exigía; que quien incumple no puede exigir a la otra parte un cumplimiento imposible; que las pérdidas de ingresos por entradas de 4 años (2008 a 2011) hacían incumplible el contrato, y ofreció por escrito acabar de montar las exposiciones dentro de los DIEZ DÍAS preceptivos dados por el propio Aytº (Doc 77 y Doc.80) y seguir abiertos hasta que hubiera sentencias a las demandas ya presentadas. El Aytº no respondió y siguió ordenando el cierre, para poder seguir acusando a AN/RC “Por no haber abierto”.
18.- El Consejo Consultivo de la Junta de Andalucía. El Aytº, sabedor de cuál era su actuación, precisaba del apoyo del Consejo Consultivo a su Acuerdo de 20‐1‐2012 para su resolución unilateral, por lo que el Aytº ignoró el escrito de Alegaciones presentado por AN/RC con 111 Documentos en 426 páginas; ocultó que AN/RC pedía seguir abierto hasta que hubiera sentencia y, siguiendo su plan, remitió a dicho Consejo Consultivo el expediente incompleto y sus propios escritos (como antes hizo con el Juzgado nº 3 C-A descrito en el punto 8). El resultado fue un Dictamen ‐no vinculante‐ (Doc 89) que se basa en frases que son falsas que usará el Aytº para resolver el contrato, entre otras:
a).-Cuando dice de los Anexos al contrato Doc 4, Doc 5, Doc 6 sobre la apertura en 2008) que "dichos anexos no tienen naturaleza contractual, por lo que carecen de fuerza vinculante para las partes", cuando en realidad el contrato (Doc 1) dice textualmente "los cuales se consideran Documentos contractuales" y lo repite al final. Porque solo con que se hubiera basado en que el contrato expresamente dice que son “documentos contractuales” y en que el contrato añade que "se estará a lo dispuesto en los mismos para lo no previsto en el contrato", el Dictamen hubiera sido diferente e inequívoco.
b).- Cuando dice que las obras "no se terminaron en su totalidad hasta el 16 de septiembre de 2011, casi cinco años después", cuando la verdad es que hasta ese día solo se había entregado el 7 % del conjunto edificatorio, y lo que se "entregó" a partir de esa fecha fue solo menos de 1/3 del conjunto, e inacabado. Y nunca se entregaron los 11.500 m2 para los dos museos de Ciencias, las tiendas, cafeterías, etc. (así lo firmó el Gerente de Urbanismo Doc 91). Y aún así ¿Los “casi cinco años” de retraso, que el Consejo admite, no era suficiente para pedir la rescisión?
c).- Cuando cita solo la segunda parte del párrafo, ignorando su primera parte que concreta que los 120 días se contarán "a partir de la entrega del conjunto" (todo, no solo una parte, y para después de la entrega del conjunto). Y oculta que debía ser “En perfecto estado de uso para éstas exposiciones” (no inacabado) y exigen que “podrán” es lo mismo que “deberán”.
d).- Cuando ni siquiera cita los dos museos de Ciencias, ni restaurante, tiendas, cafeterías, parking, etc, que son más de 2/3 del conjunto (¡¡ que es en lo que se basa el contrato y su financiación !!) y sí cita solo "el museo de gemas" (que como tal ni figura en el contrato). Porque lo que se contrató fue el Centro Cultural, como un conjunto, en lo museístico y en lo económico.
e).-Y SÍ DICE el Dictamen lo que El AYTº OCULTÓ, “que la actitud y la actuación de la Administración en el presente caso no puede calificarse de ejemplar….... La actuación de la Administración ha de tener consecuencias…… por las circunstancias concurrentes y destacadamente por la conducta de la Administración, no procede que el contratista abone indemnización de daños y perjuicios al Aytº…….. éste (el Aytº) ha dilatado en exceso la ejecución de la obra, por lo que ha contribuido al fracaso del contrato ….más otras frases culpando al Aytº, pero éste las ocultó.
f).- El Dictamen NO DICE que se deba reclamar a AN/RC lo que el Aytº le reintegró por las facturas cuyo pago adelantó AN/RC, sino que, al contrario, el Dictamen precisa: “Sí hemos de señalar que solicitada la resolución del contrato por el contratista, con anterioridad a la resolución que ahora nos ocupa, el Aytº debería haber tramitado el expediente en su integridad” (aceptando la resolución del contrato, o cumpliéndolo) cuando AN/RC se vio obligada a solicitarlo, en diciembre de 2010, porque así lo prevé la norma para los retrasos.
g) .- Da pena comprobar que este dictamen NO CITA nada de lo sucedido el día 18 de enero de 2012 (la apertura y cierre del museo, el Acta de la Policía Local, ni la del CNP, ni la Orden de la Subdelegación del Gobierno, etc) saltando del día 12 al día 19, que sí detalla.
19.- El Consejo Asesor de Art Natura Málaga, Doc 62, Doc 63, Doc 64, Doc 65) se reunió el 8 de febrero de 2012 y acordó dirigir al alcalde el escrito Doc 90) )(el 17 de enero el consejo ya se había reunido para conocer personalmente la situación y además de reconocer las razones de AN/RC, abogaban por una solución y se ofrecieron para hablar con el alcalde, pero no fueron recibidos). Los firmantes de esas cartas reconocen sus firmas. (Ver también el Acta Doc 105 y 106).
En febrero de 2012 AN/RC intentó acceder al edificio E3, de 11.500 m2 (2/3 del conjunto edificatorio) destinado a los museos de Ciencias con sus aulas y talleres, las tiendas, cafeterías, para valorar la posibilidad de su hipotética utilización (en el supuesto de que el alcalde respondiera afirmativamente a la carta que días antes se le había enviado) respondiendo el Gerente de Urbanismo el 15 de marzo 2012 que “al tratarse de un inmueble en obras, no entregado aún” ….. “no se autoriza la visita” (Doc 91) quedando clara la actuación municipal.
A pesar de esas negativas AN/RC dirigió a la atención del alcalde otro escrito Doc 92) el 2 de abril 2012, en el que compromete “hasta que haya sentencia sobre los recursos presentados AMBAS PARTES (Aytº y AN/RC) TENEMOS LA OBLIGACIÓN DE CUMPLIR TODO LO QUE ESTIPULA EL CONTRATO”, y vuelve a pedir que se le entregue el conjunto edificatorio y que “se subsanen las deficiencias denunciadas por actas del CNP y la Subdelegación del Gobierno” y reitera que “Esta parte quiere realizar todas las actividades contratadas hasta que se dicte sentencia” y concluye que “Todo lo cual reiteramos a los efectos legales oportunos”. No hubo respuesta; el alcalde había decidido meses atrás. ¿Pero cuál era la razón verdadera para mantener esa actitud?
Días después AN/RC, que no había dejado de cumplir con sus obligaciones, presentó el 4 de abril su propuesta para la Noche en Blanco de 2012, como cada año (Doc 93 y bis) dentro del Lema fijado por Cultura para ese año: “Noche llena de sonrisa”. AN/RC lo diseñó con Mortadelo y el Caco Bonifacio en un comic en murales “La seguridad en el museo sin puertas de seguridad”, pero cuando lo estaba montando la Policía Local obligó a desmontarlo “por falta de autorización municipal”.
20.- El día 20 de abril de 2012 AN/RC recibió el escrito de resolución firme del contrato (Doc 94) acordada esa misma mañana, en la que se desestiman las alegaciones de AN/RC (en las que figura en primer término la petición de “mantener abierto el museo hasta que haya sentencia”) con falsos argumentos: El acepto de 21-9-2007 que modificaron después de su firma; la “disponibilidad de edificio en diciembre de 2010; no considerar “Órgano Competente” a la Subdelegación del Gobierno ni al CNP; no estar obligado el Aytº a entregar los preceptivos documentos de fin de obras, que él mismo exige para dar Licencia de Apertura; atribuir a AN/RC la culpa de los retrasos en las obras (sin mencionar los retrasos por su cimentación o el derribo interior del edificio central); o atribuirle la intención de no abrir “y considerar que no lo hará”. Y se apoya en el dictamen del Consejo Consultivo y el auto del Juzgado nº 3 C-A, ambos obtenidos como se ha dicho. E ignorando que no entregaron los edificios en 2008, ni en 2009, ni en 2010, y que en 2011 entregaron solo una planta inacabada. Y exige la entrega al Aytº de los equipamientos pagados por AN/RC.
21.- AN/RC respondió con su escrito (Doc 95) aceptando su entrega en depósito hasta que hubiera sentencia y que en el acta de entrega de esos equipamientos y de los edificios se hiciera constar el estado real de cada uno de ellos, puesto que el contrato Doc 2, Cap.11, obliga a que se forme una “Comisión Técnica de recepción y entrega”, en la que estarán un representante de la Intervención General y la Jefa de la Secc. Económica de Cultura (que es la secretaría de la Comisión de seguimiento, redactora de sus actas) más otro de la Secretaría General, a los que se dirigió AN/RC, eludiendo responder a lo solicitado los dos primeros y respondiendo la Secretaría General que no fue requerida para formar parte de dicha comisión, ni designación de representante en la misma, (Doc 96 y bis, 97 y bis). (Y no se constituyó)
El Aytº se negó a formar esa Comisión aunque lo obliga el contrato. Y bajo continua vigilancia de la Policía Local el 18‐05-2012 el Aytº se quedó con todo el equipamiento pagado por AN/RC, mobiliario, archivadores, ordenadores, etc, sin que ningún funcionario aceptara firmar un documento de entrega y recepción, vulnerando una vez más el contrato y con indefensión de AN/RC.
Ante la negativa del Aytº a formar la obligada Comisión técnica, AN/RC levantó Acta notarial, con fotos de lo que el Aytº retenía (Doc 98) puesto que era de gran importancia, ya que no solo se trataba de los bienes propiedad de AN/RC, sino que a la vez contenía pruebas de todo lo realizado por AN/RC, porque en los archivadores y ordenadores se contenía todo ello, pudiendo afectar a la privacidad, a la confidencialidad, a la defensa de AN/RC y a su futuro, por lo que se dirigió burofax al alcalde por sus posibles responsabilidades en la custodia y conservación de todo lo retenido por el Aytº (Doc 99) sin obtener respuesta.
22.-En junio de 2014 se tuvo conocimiento de que los documentos cuya entrega es obligatoria junto a la “entrega” de un edificio, que AN/RC solicitó fehacientemente en 2011 y se le negaron, se habían creado y emitido con posterioridad (lo que acreditaba su inexistencia en aquellas fechas) y por ser necesario para el legítimo derecho a su defensa, AN/RC los solicitó al alcalde por burofax (Doc 100) pero tampoco hubo respuesta.
Asimismo se dirigió al secretario de la Junta de Gobierno Local y a la que fuera Tte de Alcalde y firmante de los Doc 77 y 80 que dan los preceptivos DIEZ DÍAS para subsanación de cualquier trámite o cumplimiento, en los que queda patente que el Aytº no respeta ese plazo en el que AN/RC hubiera podido completar la colocación de las escultura, tapices y gemas que cupieran en esa planta, lo que el Aytº impidió. (Doc 101, Doc. 102). No hubo respuesta.
23.‐Lo que el Aytº debe a AN/RC: El Aytº no ha pagado a AN/RC ni un euro para su libre disposición o beneficio, pero propagan que “se les dio el dinero y lo han de devolver” (incluso lo pagado en sus campañas) y se ordenó no pagar nada a AN/RC.
Como se ha documentado, el contrato obligaba a AN/RC a anticipar el pago de conceptos detallados en el Plan de Explotación como “Gastos de Operativa Ordinaria, Grupo B”(no cualesquier gastos) yasí se pagó desde 2007, para que después el Aytº le reintegrara esos importes. Por esa obligación contractual, AN/RC anticipó el pago 7.502.000 €, de los que se le han reembolsado 5.675.000 €, por lo que el Aytº aún le adeuda 1.827.000€.
AN/RC presentó al Aytº estas últimas liquidaciones trimestrales exactamente igual que lo venía haciendo desde enero de 2007, pero le fueron devueltas por el Interventor “al no cumplir con todos los requisitos” según su escrito. AN/RC respondió pidiendo que se le concretase ese “con todos” a los efectos de corregir lo que en su caso procediera, pero el interventor no respondió (Doc 103 y bis) salvo decir que se escribiera a través de alcalde.
Además de estos pagos, AN/RC hizo otros (los de Operativa Ordinaria, Grupos A y C, que fueron a cargo de AN/RC) para equipar los futuros museos, por lo que la Auditoría al cierre de 2010 arrojaba pérdidas por 1.261.000 €. Más las pérdidas posteriores a esa fecha, más los daños y perjuicios y lucro cesante, valorados en un Dictamen pericial de la Universidad en 9.492.000 € (Doc en juzgado Contencioso-Administrativo nº 1) Pero como AN/RC no ha actuado por dinero, mantuvo su oferta hecha al Aytº en 1-9-2011 (Doc 104) dde reconsiderar esto último si se le devolvía lo que AN/RC había anticipado, que aún se le debe. No hubo respuesta.
AN/RC no ha obtenido ni un euro, ni sus sociedades, ni sus socios y consejeros, pues éstos trabajaban sin sueldo, solo a % sobre beneficios, no producidos al no haber abierto los museos. Además todos ellos cerraron ese contrato con pérdidas, como la Auditoría demostró.
24.- Como resume el Acta de disolución del Consejo Asesor de AN/RC firmada por presidentes de las instituciones malagueñas (Doc105 y 106) más Doc 10, 11, 12, 13, 18, 22, 93 y otros muchos, AN/RC cumplió todas sus obligaciones, desde la aprobación de los Pliegos de Condiciones, julio del 2006, hasta que en mayo de 2012 el Aytº desalojó a AN/RC.
Por ello, desde 2007, AN/RC asistió a todas las ferias internacionales de Turismo y Cultura junto al Aytº: En ITB Berlín, WTM Londres, FITUR Madrid, Málaga, además de promociones puntuales en Beijing, Shanghái, New York, Washington, Emiratos Árabes Unidos y un largo etc, firmó convenios con tour operadores, más con las universidades, etc.
También realizó muestras o pequeñas exposiciones (lo que cabía en los solo 120 m 2 que el Aytº. entregó para ese fin) en cada año 2007 al 2011 inclusive. Incluso para la noche de museos “Noche en Blanco” de abril de 2012 AN/RC ofreció una exposición satírica que el Aytº no autorizó (Doc 93) por llevar como tema “La seguridad en los museos sin puertas” en viñetas con personajes como El caco Bonifacio, Mortadelo y Filemón y otros.
Además AN/RC editó diversas publicaciones, audiovisuales, museografía, etc. Y creó todos los proyectos, los textos técnicos e imágenes para las Áreas de Ciencias (Meteoritos, Volcanes, Terremotos y tsunamis, Jardín con mariposas y colibríes, Dinosaurios, Talleres, Aulas, La Mina (comprada a Minas de Santa Bárbara y a otras) que el Aytº se quedó (Doc 98)
A la fecha de este informe, julio de 2016, AN/RC sigue sus demandas contra el Aytº en el Juzgado Contencioso-Administrativo nº 1 de Málaga (la 1ª demanda fue interpuesta en mayo de 2011) aunque pasados más de cinco años sigue pendiente. Y como se jactaron el Alcalde de la Torre y el Concejal Caneda “ellos que vayan por lo contencioso, nosotros iremos por lo ejecutivo”, en referencia a la lentitud de la Justicia frente a los métodos usados por ellos.
25.-Lo que el Aytº reclama a AN/RC: El Aytº tomó el Acuerdo (solo con asistencia del PP) y por Providencia de Apremio de 3‐9‐2012 reclamó a AN/RC (Doc 107) lla cantidad de 7.016.944,97€ “En concepto de Reintegro de la aportación municipal, más los intereses” (como si se hubiera tratado de pagos hechos para AN/RC y no de haberle reintegrado lo que ésta había anticipado obligada por el contrato) y lo hace contra sus propios actos, pues antes de cada pago “Previa justificación documental”, Cultura y el Interventor comprobaron cada uno de esos pagos, y por ello el Aytº emitió los documentos 11,18, 22, más 40, certificando que pagaron por “haber sido realizada la prestación objeto del expediente a entera satisfacción de la Corporación”. ¿Con qué derecho lo reclaman?
Y sin que AN/RC haya tenido otra notificación, el 5‐8‐2014 el Aytº reclamó 7.016.944,97€ todas y cada una de las sociedades que formaron la agrupación AN/RC, que nunca recibieron ni un euro,“ en concepto de Reintegro de la aportación municipal, más intereses” y añadiendo “Comprobada la insolvencia total del deudor (AN/RC), ha sido declarado fallido por Resolución de 21‐7‐2014”. (AN/RC no ha tenido conocimiento de esa declaración, pidió copia al Aytº y se le denegó) y en su último envío sube ya a 9.571.567,06€(Doc 108). A la vez el Aytº publicó en la prensa e Internet el embargo ya inscrito, siendo ya irreparable el daño y descrédito de AN/RC y las sociedades (Doc 109).
Para poder calificar semejante abuso baste recordar que: Frente a los 5.675.000€ que el Aytº reintegró a AN/RC , parte de los 7.502.000€ cuyo pago ésta anticipó, obligada por el contrato por ser “Gastos de operativa ordinaria Grupo B”, estaban el IVA e I.S. (1.199.754€) pagado a Hacienda; las nóminas de 6 años de los empleados malagueños (1.096.516€); los seguros (242.061€); pagos a técnicos externos (universidades, científicos, fotógrafos, redactores, creativos, etc, 627.669€); los proyectos y equipamientos para museos de Ciencias que el Aytº se quedó (991.744€); la publicidad, promoción los gastos de viajes a las ferias (507.554€); los muebles, ordenadores, audiovisuales, etc, (210.742€) que se ha quedado el Aytº; e incluso los 300.000€ a pagos directos al propio Aytº; lo pagado a campañas, 240.000 €; más regalos a jefes (incluso gemas) (Doc 9 y Doc 111 al Doc 120).
Nada se pagó para AN/RC. En cuanto al objeto de esos gastos museísticos el 80% se dedicó a la creación de los dos museos de Ciencias (solo el 20% al de Gemas y Artes, porque que ya se tenía).
26.-Y aún han ido más lejos: Para la devolución del IVA de las facturas al Aytº, la AEAT pedía un certificado que el Aytº entregaba, se cursaba y la AEAT devolvía a AN/RC el IVA soportado, como a cualquier empresa, y así lo hizo desde 2007. Pero el del año 2010 el Aytº no entregó certificado (Doc 110) por lo que la AEAT no ha devuelto los 240.000€ del IVA soportado.
A la vez la AEAT ha exigido a las sociedades de AN/RC el pago correspondiente a los 1.827.000 € facturados, aunque el Aytº sigue sin pagar (por unos beneficios no obtenidos y un IVA no percibido) y a las sociedades que no han podido pagar la AEAT las ha embargado, incluso ha derivado la deuda a sus administradores, a los que a su vez se les ha embargado.
27.-El propio Aytº había reconocido que solo lo abonaba previa justificación documental” y siempre después de que AN/RC hubiera anticipado los pagos de los “Gastos de Operativa Ordinaria, Grupo B”, Doc 2, 3, 4, 5, 6 y 7 (no cualquier gasto). Y el Aytº en su Informe para denegar a AN/RC la resolución del contrato y el “derecho a ser indemnizada de acuerdo con la Ley”, previsto en el Doc 3, lo argumentó (Doc 40) diciendo que “lo que se le ha pagado ha sido “…por la necesidad de mantener inmovilizadas sus colecciones…”(las colecciones se mantenían inmovilizadas por la exclusiva dada al Aytº, no pudiendo rentabilizarse por no tener los edificios en que exponerlas) “que se le ha pagado por ese concepto “…previsto en su Plan de Explotación… así mismo se le han abonado los gastos de personal, proyectos y actividades de promoción y publicidad con cargo a la aportación municipal anual para el establecimiento e inicio de las actividades objeto del contrato.” por lo que “… no ha sufrido perjuicio económico” suscribiendo este informe la jefa económica de Cultura que condicionó por orden del Aytº el Plan de Explotación finalmente presentado y aprobado (Doc 4 bis)
AN/RC ha pagado todo lo dicho con sus propios fondos y créditos (Doc 4bis) siempre previo Vº Bº del Aytº y “previa justificación documental” revisada por el Interventor de acuerdo con el contrato …Y ahora ese Aytº exige y embarga.
AN/RC y las personas que la forman han perdido cinco años de sus vidas profesionales (incluso de familia) y lo que es más grave, se les sigue injuriando (están en Internet). Desde el Aytº y algún medio de comunicación afín se ha tratado de perjudicar su imagen, actividades y empleos mintiendo sobre “una trama de enriquecimiento” cuando en realidad todos cerraron con pérdidas.
Los autores de la trama han demostrado “quien manda” (ejemplo para quien ose enfrentarse) porque las leyes españolas dan “presunción de legalidad” a los acuerdos de un Aytº y son “legales” hasta que un juez diga lo contrario… pero la Justicia tarda años, porque esos políticos le niegan los medios….Transcurridos ya más de cinco años el contencioso sigue parado en los juzgados, mientras la actuación de ese Aytº y sus políticos ha llevado al cierre de cinco empresas, con despido de su personal y daños materiales, morales y familiares irreparables.
28.-Desde el Aytº se difunde (y la prensa malagueña lo repite) que no había fecha de entrega del conjunto edificatorio (¿Alguien puede creer que se firme un contrato así, sin poner la fecha de la que dependen los ingresos?). Que los documentos que citan fechas no son contractuales (cuando el contrato dice literalmente que sí lo son). Que los retrasos en las obras se debieron peticiones de AN/RC, pero no muestran esas supuestas peticiones (que en realidad eran reclamaciones reiteradas, y que la Alcaldía ordenó por escrito que no se tuvieran en cuenta. Y que AN/RC se negó a abrir.
Pero ocultan que retrasaron más de un año la contratación de las obras. Que acordaron un pilotaje por más de 5.000.000€. Que en 2010 acordaron derribar por completo en interior del edificio central, de 3.000 m2 y única entrada a los museos, ambos con sobrecostos millonarios dado a Ferrovial sin concurso (que ocasionó un retraso de más de dos años según el Doc 45 emitido por Urbanismo).
Y ocultan: Que el Aytº nunca entregó los edificios en los que instalar los museos (¿Cómo se puede exigir que AN/RC abra sin edificios?). Que AN/RC pidió la rescisión del contrato porque pasaban ya tres años. Y que aún así, abrió obligada la sala para gemas (única entregada, siendo ya el retraso de cuatro años). Y que le fue cerrada por el propio Aytº. Que, además, la Subdelegación del Gobierno prohibió la apertura, porque el Aytº había eliminado las puertas de seguridad. Y que AN/RC insistió en tres escritos que se le permitiera mantenerla abierta hasta que hubiera sentencia judicial, lo que el Aytº denegó, porque lo que quería era la rescisión, pero culpando a AN/RC.
Málaga ha perdido la contratada disposición de tres museos: De Gemas y Artes, de Ciencias de la Vida, y de Ciencias de la Tierra, en los 18.879 m2 del conjunto edificatorio en Tabacalera. El Aytº ha gastado no solo los 14,5 millones de euros por los que se adjudicó el concurso de obras para la parte AN/RC, sino más del doble. Y el Aytº renunció a que AN/RC pagara lo que excediera de 19.500.000€, Doc2, privando así a AN/RC de oponerse a los sobrecostos y a los retrasos.
LA NUEVA CORPORACIÓN MUNICIPAL DE MÁLAGA debe conocer estas actuaciones de su Aytº, que son un ejemplo de injusticia e inseguridad jurídica, que perjudica la imagen de Málaga y aleja a cualquier gran proyecto o empresa que pretenda radicarse aquí.
Los partidos de la Oposición municipal no han conocido toda la verdad. Los miembros de la nueva Corporación Municipal, que han proclamado en sus campañas la necesidad de transparencia, la honestidad, los valores democráticos y la lucha contra la corrupción, deben conocer estos hechos y documentos e instar la revisión del caso (para lo que AN/RC podría renunciar a indemnizaciones por daños, perjuicios, lucro cesante…).
E incluso deben pedir una auditoría de todo lo gastado y los ya denunciados sobrecostos millonarios en el conjunto edificatorio de Tabacalera, como ya pidiera AN/RC en 2010 y 2011 y reiteró en varios escritos, e incluso lo hizo la Oposición en el año 2011, que la mayoría absoluta del P.P. impidió. Así cumplirán su compromiso de regeneración democrática.
AN/RC espera que los miembros de esta Comisión de Investigación sean valientes y nobles, que antepongan la verdad y la justicia a cualquier otra conveniencia (su actuación aquí puede marcar su futuro) y se investigue:
-¿Por qué Urbanismo y el alcalde no respondieron a ni una de las muchas cartas de AN/RC que denunciaban sobrecostos y retrasos?
-¿Por qué el alcalde insistió en la Comisión de Seguimiento que “se debía aprobar….para que lo pagara el Ayuntamiento”? (los sobrecostos)
¿Si eliminó que AN/RC no pagara lo que excedieran de 19.500.000, para impedir que siguiera impugnando los presupuestos y sobrecostos?
-¿Cuál ha sido el costo real de las obras en Tabacalera? ¿Desviaron pagos a otras obras de Ferrovial?
-¿Por qué en 2009 el alcalde quiso obligar a AN/RC a no hacer los museos de Ciencias? ¿Qué tenía pensado para esos 11.500 m2, que luego les falló?
-¿Por qué siguieron las obras millonarias sabiéndose ya que no se harían los museos?
- ¿Por qué se entregó información sesgada e incompleta al juzgado y al Consejo Consultivo?
¿Por qué se dijo por escrito al Juzgado nº 3 C-A que las rejas “no estaban en el proyecto aprobado” cuando la verdad es que sí estaban, además de ser preceptivas”?
El museo de gemas abrió, la Policía Local lo cerró y la Subdelegación del Gobierno prohibió su apertura por falta de puertas y rejas de seguridad ¿Por qué el Aytº no acató esa prohibición?
-¿El pago del 5% se hacía con todos los contratos del Aytº? ¿Hubo facturas solo para PP? ¿A qué se dedicaron realmente?
-¿Por qué el alcalde se niega a que se haga una auditoría?
-¿Cuál fue el verdadero motivo de no entregar el conjunto edificatorio en 2008, ni en 2009, ni en 2010, ni en 2011…..ni en 2012…. Y a la vez negarse a resolver el contrato?
-¿Por qué exigió el Aytº abrir unos museos sin entregar los edificios en los que ubicarlos?
- -AN/RC escribió al alcalde para completar esas salas en los 10 días siguientes y mantenerlas abiertas (si se ponían las rejas) hasta que hubiera sentencia ¿Por qué el Aytº se negó, y a la vez sancionó a AN/RC “por no haber abierto”? ¿Qué hay realmente detrás de semejante actitud y actuación?
-¿Por qué el Aytº no pagó las facturas de 2011 y 2012, siendo iguales a las de años anteriores?
-AN/RC cumplió todas sus obligaciones desde 2007 y presentó las facturas que el Aytº le abonó tras comprobar Cultura y el Interventor que eran correctas…. Si era legal y documentalmente justificado, ¿Por qué se le exige que lo devuelva? ¿Acaso para presionar? Y si no cumplió, por qué se le pagó?
-Si el Aytº podía sancionar a AN/RC “Por no haber abierto” como en su Acuerdo dice, o “por hacerlo incompleta, o por retraso….” ¿Por qué no lo hizo como prevé el Doc 2, Cap13?
Digan lo que digan, lo cierto es: Que debiendo inaugurarse los tres museos en 2008, el Aytº no entregó el conjunto edificatorio en 2008, ni en 2009, ni en 2010, ni en 2011, ni en 2012. Que sin edificios no puede haber museos. Que el alcalde quiso obligar a AN/RC a no hacer los museos de Ciencia, y ese edificio E3, de 11.500 m2, nunca fue acabado ni entregado. Que cuando AN/RC pidió la rescisión del contrato por los ya tres años de retraso, el Aytº exigió, en 2011, instalar los museos, pero sin entregar los edificios en los que ubicarlos. Que se eliminaron las puertas y rejas de seguridad que son preceptivas. Que por esta eliminación la Subdelegación del Gobierno prohibió la apertura del museo de gemas. Que Urbanismo mintió por escrito al Juzgado nº 3 C-A. Que el Aytº no entregó los documentos preceptivos, para así, denegar la Licencia de Apertura. Que AN/RC sí abrió, aunque incompleta (y pidió completarlo en los preceptivos diez días siguientes) y la Policía Local lo cerró horas después. Que AN/RC pidió en tres escritos seguir abiertos “hasta que haya sentencia” y el Aytº lo negó, para así acusarla de “no haber abierto”. Que nuca se dio dinero a AN/RC para sí misma, sino que se le reintegró lo que ésta había anticipado “previa justificación documental” en cumplimiento del contrato. Que AN/RC sí cumplió todas sus obligaciones en lo que podía hacerse con el pabellón entregado, solo el 7% del total, etc. Que se obligó a AN/RC a efectuar gastos, publicidad, etc, sabiendo el Aytº que no se abrirían los museos. Que se uso a AN/RC para alargar las obras (y sus costos) y para sus campañas.
LAS PERIPECIAS JUDICIALES:
AN/RC nunca se ha referido públicamente a las peripecias judiciales, pero puesto que el Ayuntamiento y el alcalde sí lo han hecho, y de manera incompleta y sesgada, es necesario clarificar e informar:
AN/RC no demandó al Aytº hasta después de haber agotado todas las actuaciones administrativas, y cuando pasó a la vía judicial lo hizo por considerar que tenía -tiene- toda la razón y los documentos que lo prueban. Pero para que los documentos surtan su efecto legal, es necesario que sean leídos, y esto no parece haber sucedido en su totalidad. AN/RC sigue confiando en la Justicia y seguirá en sus acciones hasta sus últimas instancias. No descartando actuaciones fuera de Málaga, incluso en la U.E.
Pero el Aytº viene difundiendo que las instancias judiciales le han dado la razón, y oculta la verdad, incluso desde la página oficial del Ayuntamiento. Ante esa acción, no habiendo publicado AN/RC nada en relación a las actuaciones judiciales, y desde el más absoluto respeto y acatamiento al Tribunal Supremo y a los Juzgados, y con el único ánimo de informar, precisamos lo siguiente:
La primera actuación, Recurso en el Juzgado Contencioso-Administrativo nº 1:
En éste, interpuesto en junio de 2011, AN/RC relama su derecho a pedir la rescisión del contrato, suscrito en 2006 para inaugurar el Centro Cultural en 2008 y su explotación durante los 8 años siguientes (los tres museos, más las tiendas, cafeterías, etc) con los que amortizaría su inversión de 79 millones €. Se basa en que el Aytº no entregó el conjunto edificatorio en la fecha contratada (ni en 2009, ni en 2010, ni en 2011, ni siquiera en 2012). Y habiéndose perdido en esa fecha, junio de 2011, más de tres años (el 45% de los ingresos previstos) era ya un contrato de imposible cumplimiento.
Y que el Aytº, habiendo incumplido, no puede exigir a AN/RC abrir unos museos sin haber entregado previamente los edificios en los que ubicarlos, siendo por tanto de imposible cumplimiento.
A pesar de haber transcurrido más de cinco años, el juzgado, posiblemente por escasez de medios, no ha iniciado la fase de pruebas, para la que AN/RC pidió que se nombraran peritos independientes.
La Cautelar solicitada al Juzgado nº 3 C-A:
Como se ha dicho en el Punto 8.- del Informe, AN/RC presentó al juzgado otro Recurso pidiendo la suspensión cautelar de abrir el museo de las gemas el 18 de enero 2012 sin que el Aytº resolviera lo denunciado por los inspectores del CNP: Falta de puertas y rejas de seguridad. Y el Aytº ordenó por escrito (Doc70) a los funcionarios que se dijera al juzgado que “no estaban en el proyecto aprobado”, lo que no es cierto, porque sí figuran (Doc 46,bis y Doc 53 entre otros) además de ser obligadas según el B.O.E., y de que la Delegación del Gobierno prohibió la apertura, precisamente por esa “supresión” de rejas y puertas de seguridad.
Ese juzgado dictó su Auto el día 12 de enero, solo tres días hábiles antes de la fecha obligada por el Aytº, por lo que AN/RC no tuvo tiempo de completar el traslado y montaje de las más de 100 vitrinas blindadas. El juzgado falló a favor del Aytº argumentando los muchos millones que el Aytº había gastado en obras y en el interés público. La prohibición de la Delegación del Gobierno fue ignorada.
El Dictamen del Consejo Consultivo de Andalucía:
Como se ha dicho en el Punto 18.-, este Consejo Consultivo emitió un Dictamen ‐no vinculante‐ (Doc 89) que se basa en frases que no son verdad, entre otras que los Anexos al contrato Doc 4, Doc 5, Doc 6 (sobre la apertura en 2008) que "dichos anexos no tienen naturaleza contractual, por lo que carecen de fuerza vinculante para las partes", cuando en realidad el contrato (Doc 1) dice textualmente "los cuales se consideran Documentos contractuales" y lo repite al final y añade que "se estará a lo dispuesto en los mismos para lo no previsto en el contrato". O que las obras se terminaron en su totalidad el 16 de septiembre de 2011, casi cinco años después", cuando la verdad es que hasta ese día solo se había entregado el 7 % del conjunto edificatorio, e inacabado. (a pesar de los 5 años)
Aunque SÍ DICE el Dictamen lo que El AYTº OCULTÓ, “que la actitud y la actuación de la Administración en el presente caso no puede calificarse de ejemplar….... por la conducta de la Administración, no procede que el contratista abone indemnización de daños y perjuicios al Aytº…….. éste(el Aytº) ha dilatado en exceso la ejecución de la obra, por lo que ha contribuido al fracaso del contrato ….más otras frases culpando al Aytº, pero éste las ocultó.
Y basándose precisamente en ese Dictamen rescindió el contrato culpando a AN/RC.
La querella de AN/RC contra el Alcalde Fcº de la Torre:
AN/RC anunció que iba a presentar la querella. El alcalde pidió, o el PP le ofreció, ser Senador, y así fue aforado, y la querella se tuvo que presentar ante el Tribunal Supremo.
El fiscal escribió que “antes de entrar en el fondo del asunto” ¿? le enviaran los Expedientes del Contencioso‐ Administrativo. El Aytº había enviado al juzgado 35 cajas (de las que 34 ni se abrieron en el T.S.) con más de 18.000 folios, incluso quintuplicados, de difícil localización (“enterrarlos en papeles”) por lo que AN/RC solicitó al juzgado nº 2 C‐A que pidiera al Aytº la entrega de los documentos que, con claridad y brevedad, prueban lo denunciado, para su envío al T.S.
La respuesta del Aytº al juzgado fue “Que no entrega ese Expediente porque no es del Ayuntamiento, sino de la Gerencia de Urbanismo, que tiene personalidad jurídica propia”. No se obligó al Aytº a entregarlos, y el T.S. no recibió esos documentos, ni los reclamó. Y la querella contra el Alcalde aforado fue “inadmitida”, en aplicación del “principio de mínima intervención penal”.
Seguidamente el alcalde querellado renunció a ser senador, antes de acabar la legislatura, y regresó al control del Aytº y de su Urbanismo. Así el Aytº usaría la inadmisión del T.S. si alguien presentaba en Málaga querellas contra otros coautores. Y así lo hicieron.
La querella contra el Concejal y el arquitecto, de sociedades que años antes pertenecían a AN/RC:
En los juzgados de Málaga se presentó otra querella contra el concejal Damián Caneda y el arquitecto municipal Fcº. Eguilior, por ser los firmantes de los documentos denunciados (la firma del Alcalde no está en ninguno). Fueron imputados por cuatro delitos; el Aytº presentó al juzgado la “inadmisión” del T.S. y se les retiró la imputación, archivándose esa querella, aunque en la misma, además de los delitos citados en la del T.C., se les imputaban otros dos delitos diferentes. Las querellantes recurrieron, pero se falló en su contra y se les impusieron las costas “Por temeridad” por haber presentado esa querella “siendo conocedoras de la anterior”. Sin duda la Audiencia se confundió, pues las dos querellantes eran personas físicas y jurídicas distintas de las actuantes en la del T.S.
La querella del Colectivo Manos Limpias, contra el Alcalde Fcº de la Torre:
Presentada por “Malversación de caudales públicos, con grave perjuicio para el Erario Público Municipal, más financiación ilegal de sus campañas en las elecciones” y “prevaricación y falsedad”, con documentos de la constructora Ferrovial y de AN/RC, entre otros. Por lo antes dicho (la actuación del T.C.) esa querella también fue “Inadmitida”.
AN/RC es ajena a estas dos últimas querellas.
AN/RC pidió reiteradamente que se creara en el Aytº una Comisión de investigación sobre lo acontecido en Art Natura, los retrasos y los sobrecostos millonarios en las obras, dados sin concurso a la constructora, y que se hiciera una auditoría, pero su petición siempre fue rechazada por la mayoría absoluta del alcalde y su partido. Hasta que tras las elecciones municipales de 2015 los Grupos Municipales de la Oposición votaron apoyar esta petición de AN/RC, con la total oposición del alcalde y el PP, llegando incluso a decir que, caso de celebrase, se hiciera “a puerta cerrada”.
Pero una vez constituida el PP impuso seguir su “reglamento”, según el cual el representante de AN/RC no pudo testimoniar y documentar libremente, sino que se le obligó a solo responder a las preguntas que se le hicieran, y con un tiempo excesivamente limitado.
Y como quienes preguntaban no conocían todo lo acontecido y ocultado por el Aytº, las respuestas no pudieron demostrar todos los hechos. Algún grupo de la Oposición renunció a parte de su tiempo para que AN/RC pudiera expresarse libremente, siendo ello totalmente insuficiente, por lo que AN/RC entregó a todos los grupos un archivador con copias de documentos (más de 100) que prueban la razón de AN/RC y las manipulaciones de Urbanismo y Aytº, confiando en que se usen en la investigación y que se hagan constar en las conclusiones.
Por el contrario los funcionarios citados manipularon e incluso mintieron en sus respuestas, pero nadie les mostró en ese momento los documentos -que ya tenían en el archivador que les entregó AN/RC- que demostraban que mentían.
La querella del Ayuntamiento contra el presidente de AN/RC
El presidente de AN/RC escribió a los portavoces municipales solicitando su apoyo para que se creara la Comisión de Investigación de Art Natura en el Aytº, hasta entonces denegada por el alcalde. En esa carta se decía literalmente “El alcalde cambió cuando denunciamos los sobrecostos millonarios en las obras, nos negamos a seguir pagando facturas que solo beneficiaban a sus campañas y al PP (incluidas en el llamado canon) y pedimos una auditoría”.
Y por esa frase el Ayuntamiento ha presentado una querella por “Calumnias” (no el PP, ni el alcalde, que son los que cita esa frase) por la que el Sr. Alcaraz fue citado en el juzgado, donde se ratificó en dicha frase, y acogiéndose a la “Exceptio veritatis” presentó pruebas de lo dicho, estándose pendientes de juicio, confiándose en que el Juez o la Fiscalía pidan que se investigue lo denunciado por AN/RC, en cuya investigación podrían presentarse más documentos.
Publicado por Art-Natura Málaga
Índice de comunicados:
INFORME COMPLETO DOCUMENTADO, LOS PRECEDENTES, LA ...
El Ayuntamiento de Málaga incumplió el contrato. N...
RESUMEN del INFORME DOCUMENTADO que prueba lo hecho desde Alcaldía y Urbanismo, las denuncias de RC/AN por cómo adjudicaron las obras y sus sobrecostos millonarios, falseados documentos con engaño al Juzgado, a la Oposición municipal, a medios de comunicación, e incumplimiento del contrato por el alcalde y otros del Ayuntamiento(haga Clic sobre cada Doc nº para ver los Documentos de prueba).
Los Precedentes: El Alcalde de Málaga y concejales de su Ayuntamiento (en adelante el Aytº) viajaron a Valencia en 2005 para convencer a Royal Collections/Art Natura-que ni les conocía- (en adelante RC/AN) de llevar a Málaga sus exposiciones para reforzar que Málaga fuera Capital Cultural Europea. RC/AN lo rechazó. El Alcalde subió su oferta: Ceder a RC/AN el conjunto edificatorio de18.800 m2 de Tabacalera para su explotación con tiendas, cafeterías, parking, etc, más el cobro de entradas, desde el 2008 al 2016 a.i.
Y el Aytº pagaría en los primeros 6años de contrato el mismo canon anual,1.200.000€, que percibíaRC/AN en Valencia. Se estudió el Plan de Explotación (es obligatorio, página 12 del Doc 2) y en base al mismo se aceptó por ambas partes y el Aytº aprobó los Pliegos el 13 de julio 2006. (ver Doc 1,2,y 3 siguientes)
Los HECHOS y los DOCUMENTOS:
1.-Lo que el Aytºy RC/AN contrataron fue instalar en Tabacalera tres museos para inaugurarlos en 2008: De Gemas y Artes; de Ciencias de la Tierra; y de Ciencias de la Vida, aportados por RC/AN como un conjunto, con un presupuesto a su cargo de 78.929.231€ para los 10 años. El contrato (Doc1), que es de solo tres folios, en su Clausula 1ª se remite a los Pliegos de Julio 2006 que relacionan todas las exposiciones y precisan que se ha de entregar a RC/AN “el conjunto edificatorio” (lo repite 8 veces en los Pliegos (Doc2, y 3) y Anexa los 3 escritos de octubre 2006: El de fecha24, “Con la documentación técnica que lo acompaña (El Plan de Explotación, acordado, que detalla fechas, gastos e ingresos); el de fecha 25, de aprobación y de fecha 27, el “Acuerdo de Adjudicación”. Esos tres documentos dicen que “el año 2008 se prevé que el Centro reciba 630.000 visitas” (Doc4,5,6).Y textualmente el contrato dice que estos 3 documentos: “los cuales se consideran Documentos contractuales"… y …"se estará a lo dispuesto en los mismos para lo no previsto en el contrato". Y para que no haya dudas relaciona de nuevo al pie esos Doc 2,3, 4, 5 y 6. (el Aytº se cubre en el Doc 6 ante un “restablecimiento del equilibrio económico” si el número de visitas fuera menor en 2008, pero en ningún Doc se duda de su apertura y explotación en dicho año 2008)
2.-Respecto al canon de 1.200.000€ a pagar por el Aytº los primeros 6 años: El contrato precisa que son para pagarlas facturas por “Gastos de operativa ordinaria Grupo B” detallados en el Plan de Explotación (Doc4, (Canon por cesión, personal, proyectos museísticos, publicidad, etc) cuyos pagos deberá anticipar RC/AN y el Aytº posteriormente le reintegrará esos importes hasta los 1.200.000€ año, “previa justificación documental” ante Cultura y el Interventor, que comprobaban una a una esas facturas y si sus conceptos estaban incluidos en el Plan de explotación. (No eran pagos para RC/AN ni a su beneficio).
A cambio, el Aytº recibiría el 7% de la recaudación (equivalente al 25% del beneficio previsto) y a los vecinos de Málaga se descontaría el 25% en las entradas. Y el Aytº se quedaría con los dos museos de Ciencias pagados por RC/AN, al finalizar el contrato, ya amortizados. Además RC/AN pagaría el costo de las obras que excediera de 19.500.000€a cambio de aprobar, o no, los presupuestos como se dice en (Doc2,3).
Así RC/AN controlaría los costos y los tiempos de las obras para asegurarse la inauguración en 2008. Y después de acordado el Alcalde pidió a RC/AN “el 5% de lo que el Aytº pagaría a RC/AN”, pero ésta obligó a que constara en los pliegos (pero al escribirlo el Aytº no puso “el 5%”, sino 60.000 €, su equivalente). A eso siguieron otras “peticiones” y facturas falseadas que RC/AN presentó en Fiscalía (para ser investigadas).
3.-RC/AN cumplió con su parte: En 2006se estableció en Málaga e inició su actividad abriendo allí oficinas, contrató personal técnico, científico y auxiliar; concluyó los Proyectos de los tres museos: Ciencias de la Tierra; Ciencias de la Vida; Gemas y Artes (Doc 10) y pagó (con su dinero, no con el canon) mobiliario, equipamientos, campañas, etc. RC/AN asistió a todas las ferias de Turismo y Cultura (Doc 12) sola o con el Aytº: ITB Berlín, WTM Londres, FITUR Madrid y promociones en Beijing, Shanghái, Washington, Emiratos Árabes, New York, a beneficio de Málaga. Y realizó pequeñas exposiciones en Málaga (lo que cabía en los 120 m2). Y firmó convenios con organizadores de excursiones escolares, de la 3ª Edad, Imserso, y con más de 150 Tour Operadores y Agencias de viajes, para traer visitantes a Málaga y a Art Natura (pagando comisiones por venta de entradas). Y constituyó un prestigioso Consejo Asesor con Confed. Empresarial CEM y CEA, Cámara, A. d Bellas Artes, Universidad, Cofradías, Comercio, etc (Doc 62y63) hasta 2012 (Doc 106).
En 2008 RC/AN había cobrado del Aytº 900.000€ como parte de los “Gastos de operativa ordinaria Grupo B” pagados anticipadamente por RC/AN,…. pero había firmado contratos por más de 7.000.000€ y pagado a cuenta más de 2.000.000€…. por lo que, así pillados, la “marcha atrás” ya le era imposible. En total RC/AN anticipó el pago de 7.502.000€ (incluía facturas del PP) de los que el Aytº le devolvió solo 5.675.000€, por lo que aún le adeuda 1.827.000€, más las pérdidas auditadas de 1.261.000 €. RC/AN, al solicitar rescindir el contrato porque no se le había entregado el conjunto edificatorio ¡en 2011! que debía inaugurarse en 2008 (ya era de imposible cumplimiento) renunciaba al cobro del resto de canon, 2.400.000 €.
4.-El cumplimiento de inaugurar en 2008 era imprescindible pues en ello se basaba el Plan de Explotación y la viabilidad del proyecto. Y el Aytº siempre fue consciente de ello, por lo que días después de firmar el contrato, el documento del Aytº (Doc 7), tras escribir sobre el Plan de Explotación y los Gastos de Operativa Ordinaria, Grupo B, dice: “Estas obras tendentes a culminar las obligaciones del Ayuntamiento con Royal Collections…” y pide “Contratarlas por el Procedimiento de Urgencia”. Pero el Aytº lo incumplió, por lo que un año después, 28-9-2007, en su propio escrito (Doc 8) Urbanismo insiste “De retrasarse el inicio de las obras aún más, pueda éste (el Ayuntamiento) incumplir los compromisos adquiridos con dicha entidad” y repite: “PROPUESTA: Por lo expresado en este informe, se propone la contratación de las obras por el Procedimiento de URGENCIA. ”Ya sabían que estaban incumpliendo. (ahora lo niegan)
5.- Las relaciones con el Aytº se deterioraron porque RC/AN condicionó su Acepto a “blindar el costo total de las obras” en Tabacalera y “responsabilizar a la constructora del pago de modificados”. Urbanismo lo aceptó por escrito, pero después de escrito Alcaldía eliminó esas condiciones (Doc 9, pág D,E). Al eliminar el condicionado de RC/AN se permitieron los reformados con sobrecostos (más de 9 millones de €).
RC/AN denunció eso, además de otros sobrecostos en las obras (Doc 25 al 29y 30) en cartas dirigidas al Alcalde y a Urbanismo oponiéndose al gasto de “8.038.402 € por obras no solicitadas y por sus excesivos costos en comparación con el mercado” Y aún más grave, por “2.589.998 € por trabajos ya comprendidos en el Proyecto Básico y por ello incluidos ya en el costo total de la adjudicación y no corresponder nuevos costos”. Y Alcaldía ordenó en dicho Doc 30) seguir las obras sin atender las denuncias de RC/AN.
6.- La entrega del conjunto edificatorio se retrasó por intereses ajenos a RC/AN, y el Alcalde comprometió que pagarían las pérdidas que el retraso causara. Pero en 2009 el Alcalde quiso obligar a RC/AN a no hacer los dos museos de Ciencias y reducir a solo 4.000 m2 los 18.879 m2 contratados (Así lo admitieron el Alcalde y el Gerente de Alcaldía ante la Comisión de Investigación en el Aytº) y el Alcalde replanteó hacer con AN/RC “el mismo sistema” que él ya tenía desde años con el CAC Centro de Arte Contemporáneo, pero RC/AN se negó a ese chanchullo, o cualquier otro que no fuera legal, y solo aceptaría lo que pudiera ser publicado (como ya había hecho respecto a pagar 5% de lo que el Aytº le pagara). Tras las denuncias de RC/AN de cómo se adjudicó la obra, Doc9, pág D,E) y los sobrecostos, (Doc 29) este fue el motivo definitivo de ruptura.
RC/AN exigió cumplir el contrato con la entrega del conjunto edificatorio, o que se rescindiera ya, incluso renunciando a ser indemnizada (Doc 37). El Alcalde no respondió pero nunca entregó el edif. E3de 11.500 m2 para Ciencias (Doc 91) para el que decía tener “otro proyecto”. AN/RC se negó a seguir pagando facturas ordenadas por el Alcalde que solo beneficiaban a sus campañas (aunque luego las pagaba el Aytº con el “canon”) pero RC/AN solo cobró dos, y renunció a cobrar las siguientes al ser advertida de que eso podía ser delito de Malversación de caudales públicos, al cargarse en los pagos municipales unos gastos del partido.
7.- En el Pabellón de España de Expo-Zaragoza 2008 RC/AN expuso grandes gemas (Doc14 y bis) y los Sres. Álvarez de Toledo y Alcaraz reiteraron a SS MM los Reyes D. Juan Carlos I y Dª. Sofía la invitación a presidir la inauguración de “Art Natura Málaga” (el Alcalde entonces comprometía en Pág. Oficial del Aytº inauguraren 2009 “20.000 m2” (Doc 17) pero volvió a incumplir!!.
Ya en febrero de 2010 en la audiencia al Consejo de RC/AN en el Palacio de la Zarzuela S. M. la Reina Dª Sofía departió con consejeros malagueños (Doc 33) y se propuso que SS MM inauguraran Art Natura Málaga, ya completo, en noviembre de ese año. El Consejo de RC/AN no invitó al Alcalde a acompañarles a esa audiencia, pero el protocolo obligaba a que el Aytº cruzara cartas con la Casa Real y el 6-3-2010 el Alcalde escribió a la C.R. para la inauguración por SS MM los Reyes en noviembre de 2010 de todo el conjunto edificatorio, detallando el Alcalde: “Art Natura va a ocupar 18.879 m2…con piedras preciosas, medio ambiente, mundo mineral” (Doc 34) (Todo, los 18.879 m2, no solo una parte menor). RC/AN le creyó y convocó en Sep 2010 la selección para 140 puestos de trabajo, recibiéndose 59.381 C.V. (Doc 36). Pero al ir a ocupar los edificios Ferrovial impidió el acceso (aún estaban en obras).
Cuando RC/AN quiso comunicar a los solicitantes que se anulaban los empleos por no tener los edificios en los que trabajar el Alcalde impidió que se comunicara (en precampaña electoral de 2011) aunque el Aytº solo había entregado el 7% del conjunto edificatorio (en marzo de 2012 aún seguía inacabado (Doc 91).
Como se ve, el Aytº no entregó el conjunto edificatorio para inaugurar en 2008 como se contrató (ni en 2009, ni en 2010, ni en 2011) con protestas de RC/AN en cartas y en la Comisión de Seguimiento presidida por el Alcalde (Doc23). Por lo que, pasados 3 años de la fecha prevista, RC/AN pidió la resolución del contrato, pero el Alcalde la denegó por estar en precampaña de Elecciones de 2011. RC/AN con la rescisión del contrato renunciaba a percibir los 2.400.000€ pendientes, y pedía “Que se le reconozca el derecho a ser indemnizada de acuerdo con la Ley” (sin pedir cifra) y “Que el Aytº se abstenga de hacer ninguna otra obra ni gasto referido a este contrato” (pero el Aytº siguió gastando).
8.- El Alcalde inició su plan: Pediría a RC/AN que retirara su petición de resolución del contrato a cambio de pagarle todas las pérdidas, lo que RC/AN aceptó, pero pasadas las elecciones el alcalde se negaría a firmar lo acordado, (por lo que RC/AN volvió a pedir la resolución del contrato ante el juzgado) ordenaría abrir los museos ¡¡sin entregar los edificios!! en que deberían ubicarse esos museos. En Acta notarial de esas fechas (Doc 38) con fotos se ven los edificios rodeados de andamios, sin puertas, sin suelos, ventanales sin marcos, etc. A la vez Aytº retenía la exclusiva dada a su favor por RC/AN, mantenía inmovilizadas las colecciones, impidiendo que RC/AN percibiera los ingresos por otras exposiciones, ni por cobro de entradas, tiendas, cafeterías, etc, lo que ocasionó que las pérdidas auditadas de RC/AN ese año eran ya de 1.261.000 €.
9.- Ya en campaña electoral de 2011, para acallar a la Oposición y simular que los edificios estaban acabados, el Aytº exigió a Ferrovial el 8 abril 2011 una extraña “Acta de Ocupación” que dice que “se realiza dado el interés del Aytº…La constructora hace constar el carácter de excepcionalidad que este acto tiene” y “quiere dejar constancia de que esta ocupación se ejecuta a título de pacto extracontractual con la Administración” “la Administración se hace responsable de los daños” y concluye “la Administración deja constancia pública de su agradecimiento que hace posible esta ocupación”. Y en “agradecimiento” que literalmente dice ese Acta, el Aytº firmó a favor de Ferrovial días después “que las obras siguen en ejecución al haberse visto afectado su plazo por la paralización temporal parcial adoptada con fecha 16 de enero de 2009” (más de dos años) librándola de responsabilidad por los retrasos. (Doc 44 y Doc 45 (Evidenciando que las relaciones entre el Aytº y Ferrovial eran muy buenas y de mutuo agradecimiento)
10.- Cuando el Aytº y la constructora pactaron esa extraña “Acta de Ocupación” las puertas de seguridad y rejas intermedias, que son obligatorias para un museo de gemas (B.O.E., R.D. 2364/ 1994, Art 127, 136 y /A/2011/3171, O.M.INT 316-317 (Doc 55) aún no existían (solo había huecos en pared). Y el Aytº ordenó NO PONER esas puertas y rejas de seguridad. Y a pesar de esa ilegalidad y grave carencia la Junta de Gobierno Local (solo con concejales del PP) tomó el Acuerdo de 16-9-2011 de hacer a RC/AN la "Entrega material y formal para el fin al que se destina" (el fin era guardar gemas, oro,) de esa planta "acabada" sin puertas, rejas, ni tornos de seguridad, como consta en Acta notarial con fotos (Doc 59, 60). Así el Aytº impediría que RC/AN abriera ni siquiera esa parte ¡que debía haberse inaugurado en 2008! para así acusarla de no abrir. Esa falsa entrega era solo un paripé montado por el Alcalde “un asa al que agarrarse”(así lo reconoció el concejal Caneda en prensa el 17 sep. 2011 (Doc 9,ñ). Es claro que estaban tomando acuerdos injustos y a sabiendas.
11.- Como esas puertas, rejas y tornos de seguridad sí figuraban en el Proyecto Básico y de Ejecución y en todos sus planos desde el 2007 al 2010, todos firmados por los tres arquitectos autores, (Doc48 al 53y 54 entre otros) e incluso en los presupuestos de la constructora Ferrovial, eliminaron esos planos y en su lugar introdujeron otros planos firmados solo por el arquitecto municipal en los que se borraron las puertas, rejas y tornos de seguridad, falseándose el proyecto e incumpliendo la legalidad, y Ferrovial pasó el abono en su presupuesto dejando esa partida de 106.293´83€ (Doc 53) a cero euros(Doc 55) 56 y 57)
12.- Los miembros del Consejo Asesor de Art Natura Málaga, presidentes de principales instituciones malagueñas, comprobaron lo antes dicho y se publicó en los diarios de Málaga (Doc62 y63). Asimismo ese Consejo envió cartas al Alcalde (Doc 64 65) denunciando la situación y ofreciendo soluciones (sin respuestas del Alcalde) y firmaron las Actas en las que consta que RC/AN cumplió todas sus obligaciones (Doc 106) hasta que en mayo de 2012 el Aytº resolvió el contrato a su conveniencia y sin respeto a lo legal y lo escrito.
13.- A la vez que el Aytº y Ferrovial pactaban esa irregular “entrega”, el Aytº se negó a entregar a RC/AN los documentos (Doc 61) que preceptivamente deben acompañar a una “entrega y puesta en servicio”, entre otros el Certificado de Fin de obra, de Instalaciones, etc. (que ni existían, pues se entregaron oficialmente el 27-6-2013). El Alcalde y Urbanismo sabía que la entrega de esos documentos era obligatoria y que sin ellos el Aytº denegaría la Licencia de Apertura. Así lo hicieron y así lo declaró a la prensa (Doc 87) jactándose el Alcalde.
14.-El plan definitivo del Alcalde consistía ya en “quemar” a la denunciante RC/AN:
Denegada la rescisión del contrato pedida por RC/AN por no habérsele entregado los edificios en 2008 (ni en 2009, ni en 2010, ni en 2011 ni siquiera en 2012 (Doc 91) sería el Aytº quien lo rescindiría, pero culpando a RC/AN. Alcaldía ordenó por e-mail de 4-10-2011 (meses antes de la apertura ordenada por el Aytº) seguir el plan urdido con los 7 altos cargos del Aytº, (Doc 66) . Se le imposibilitaría abrir los museos, y así se la acusaría “por no haberlos abierto”; y se le reclamarían millones, con lo que RC/AN quedaba “cogida”.
Aunque la Ley es muy clara: El que incumple no puede exigir a la otra parte un cumplimiento; ni obligarla a aceptar cosa distinta a lo contratado, ni en otras fechas, pero el Aytº la ignoró.
15.‐El Aytº engañando al Juzgado: El Aytº ocultó dolosamente al Juzgado de lo C.A. nº 3 de Málaga que el recurso de RC/AN de no abrir el museo para gemas y oro era porque la apertura sería ilegal al no constar el museo de los mecanismos de seguridad que impone la normativa Legal. Para ello, Urbanismo ordenó por escrito a los funcionarios, con evidente ánimo mendaz, que los obligatorios mecanismos de seguridad “no estaban en el proyecto aprobado” (Doc 70) faltando intencionadamente a la verdad, pues los firmantes del escrito son los mismos arquitectos municipales que firmaron los planos en los que sí figuran (Doc 48 al 53 y 54). Así fue como el juzgado C.A. nº 3 denegó la cautelar sin comprobar lo denunciado por RC/AN y por inspectores del CNP, con daños irreparables, precisamente lo que la Ley trata de evitar con las medidas Cautelares. ¿Cómo pudo fallar así ese juzgado obligando a RC/AN a abrir, a la vez que la Delegación del Gobierno no lo autorizaba? (Ni siquiera consideró las normas de Consejería de Industria que Aytº incumplió).
16.-El Aytº también llevó al engaño al Consejo Consultivo de Andalucía, que así emitió su Dictamen (Doc 89 diciendo que “No son contractuales” los documentos 4,5 y6, que el Contrato dice literalmente “Los cuales son contractuales …y se estará a lo dispuesto en los mismos para lo no previsto en este contrato” (Doc 1). Pero también dice ese Dictamen lo que el Aytº ocultó: “que la actitud y la actuación de la Administración en el presente caso no puede calificarse de ejemplar… por la conducta de la Administración no procede que el contratista abone indemnización de daños y perjuicios al Ayuntamiento… éste (el Aytº) ha dilatado en exceso la ejecución de la obra, por lo que ha contribuido al fracaso del contrato”. Y el Dictamen precisa: “Sí hemos de señalar que, solicitada la resolución del contrato por el contratista, con anterioridad a la resolución que ahora nos ocupa, el Ayuntamiento debería haber tramitado el expediente en su integridad” resolviendo el contrato cuando RC/AN se vio obligada a reiterarlo (diciembre 2010 y 2011) evitándose lo ocurrido y lo que pueda venir. Pero el Alcalde prefirió hacer creer a los malagueños que, además de no indemnizar a AN/RC, ésta “pagará a Málaga” una sanción millonaria. Un engaño, a la vez que pedía su voto para ser reelegido.
17.- Denegada la Cautelar por el Jdº. C.A. nº 3, y advertida RC/AN de ser acusada de desobediencia, solicitó la Licencia de Apertura (Doc 73) haciendo constar que el Aytº había “suprimido” las puertas, rejas y tornos de seguridad y que no adjuntaba los “Documentos Técnicos” del inmueble porque el Aytº no se los entregaba. Y comunicó por escrito al Aytº y a los medios de comunicación que el día señalado abriría el museo, aunque incompleto, por lo que la entrada sería gratuita ese mes, hasta haber ocupado todo el espacio disponible.
Así RC/AN pretendía mostrar al público visitante la falta de seguridad y los más de 10.000 m2 inacabados, pero el Aytº vio esa intención y ordenó a su Policía Municipal cerrar el museo en cuanto se abriera.
A las 10h del día 18 de enero 2012 (día exigido por el Aytº) RC/AN abrió el museo de las gemas (montadas solo dos salas, (Doc84) recibiéndose entonces escrito del Aytº denegando la Licencia porque: “No se aportan los Documentos Técnicos y Administrativos” ¡los que el Aytº se negó a entregar! dando los preceptivos DIEZ DIAS (Doc 77) para subsanarlo, plazo que el Aytº no respetó, y la Policía Municipal se personó ese día en el museo, pidieron la Licencia de Apertura y se les mostraron los Doc73 y 77) (de Solicitud y de Denegación de la Licencia) y cerraron el local a las 11,30h según Acta de dicha Policía Local "por razones de seguridad pública y carencia de autorización municipal" (Doc 79). Ese mismo día el Alcalde y Caneda declaraban “Sabíamos que no tenían los documentos. No tienen los permisos. Por tanto, el museo no puede estar abierto, es así.” (Doc 87) ¡¡ Claro que lo sabían!! ¡¡Ellos los que lo habían urdido!! (Doc9,ñ) y (Doc 66) . El (Doc 37) retrata cómo actuaba el Alcalde…porque ¿Qué más había detrás?
18.-RC/AN había solicitado la inspección policial, que es obligada para locales de guarda de oro y gemas; los inspectores del CNP comprobaron lo denunciado por RC/AN y levantaron Acta. Y la Subdelegación del Gobierno no autorizó la apertura (Doc82)por falta de las puertas de seguridad, rejas, etc, según el Acta del CNP. Al suprimir las puertas y rejas de seguridad el Aytº se aseguraba la prohibición de apertura.
Esa Orden fue obedecida por RC/AN, que mandó retirar los tapices gemológicos y gemas ya colocadas en parte (el resto se retiró al siguiente día 19 ante la Policía Local, (Doc 84) y del notario). Pero el Aytº desobedeció la orden de la Subdelegación del Gobierno e insistió que RC/AN abriera el museo -a la vez que ellos mismos lo impedían- para así poder acusarla “por no haber abierto”. Y basándose en eso al siguiente día inició la rescisión del contrato culpando a RC/AN imponiéndole una sanción millonaria con abuso de la presunción de legalidad y ejecutividad de los Acuerdos Municipales... y de la lentitud de los juzgados.
Y justo al siguiente día 19-1-2012 el Aytº inició la resolución del contrato culpando a RC/AN “por no haber abierto” y en su Acuerdo se refiere a otros 34 documentos, con 524 folios de igual o superior extensión, de los que copió párrafos, la redactó, firmó y cursó ese mismo día 19-1 ¡la tenían preparada meses atrás!
19.-El Alcalde conocía que RC/AN había abierto el museo y que su propia Policía Local lo había cerrado una hora después. Y sabían que la Subdelegación del Gobierno (Doc 82) no autorizó la apertura precisamente por faltar las puertas y rejas de seguridad que Urbanismo eliminó falseando el Proyecto. Y sabía que los edificios para los museos de Ciencias (2/3 del total, 11.500 m2) no estaban acabados ni entregados por Ferrovial (Doc91).Y sabían que todo estaba denunciado por RC/AN en los Juzgados (cuya lentitud el Alcalde previó).
Y a pesar de todo eso la Junta de Gobierno local (solo concejales del PP) tomó el Acuerdo de acusar a RC/AN “Por no haber abierto”. ¿Un aviso para que lo denunciado por AN/RC nadie más se atreviera a denunciarlo?
A las denuncias de RC/AN de cómo se adjudicaron las obras (Doc 9pág a, D, E) y sobrecostos millonarios que siguieron (Doc 25 a 29 y 30) (en el Doc 30 ordenan no atender las denuncias de RC/AN) con sus retrasos que ocasionaron las pérdidas de RC/AN, más por no aceptar ésta un cambalache como del CAC, ni más pagos de facturas del PP antes dichos, respondieron exigiendo la “devolución” de lo reintegrado por el Aytº por “Gastos de Operativa Grupo B” pagados por RC/AN(No se trataba de pagos hechos a beneficio de RC/AN, sino del reintegro de facturas abonadas anticipadamente por RC/AN según el contrato).
20.-Los pagos hechos por el Aytº siempre “Previa justificación documental” ante el Interventor; Certificando el Aytº “Por haber sido realizada la prestación a plena satisfacción de esta Corporación” (Doc 22). Y reclaman a RC/AN “En concepto de Reintegro de la aportación municipal, más los intereses 9.571.641€ (Doc 108). Y por la “presunción de legalidad” y la “ejecutividad” de que gozan los Aytº actúan contra RC/AN vía ejecutiva antes de que el juzgado sentencie lo denunciado incluso embargando las viviendas de sus directoras, que asustadas no se atreverán a declarar. Ante tan duras e injustas medidas sin precedentes en Málaga, cabe preguntarse ¿Qué más había detrás? Porque algo más hubo (y lo ocultan) para que actuaran así.
A la vez el Alcalde, usando su poder movió al Aytºy al PPy su campaña en medios malagueños (de los que Aytº es cliente) para desprestigiara RC/AN, hizo creer a los malagueños que es RC/AN quien debe dinero al Aytº, siendo en verdad el Aytº el deudor, y consiguió el cierre y el despido de toda su plantilla, más embargos e imagen de insolvencia ante bancos, etc, imposibilitando seguir con su actividad. Un enorme daño del que los autores responderán, pues la Constitución y las leyes de la U.E. lo exigen y AN/RC llegará hasta el final.
21.-La Querella contra el Alcalde y otros del Aytº: La presentó RC/AN por “prevaricación, falsedad documental y estafa procesal ”pero el Alcalde se hizo Senador, aforado, y la querella hubo de elevarse al Tribunal Supremo, donde el fiscal escribió que “antes de entrar en el fondo del asunto” verse el Contencioso-Administrativo. RC/AN escribió que se exigiera al Aytº la entrega de ciertos documentos de prueba, pero el Aytº respondió que no los entregaba “por no ser el Expediente del Ayuntamiento, sino de la Gerencia de Urbanismo, que tiene personalidad jurídica propia”. Así el T.S. no los recibió, y la querella fue “inadmitida”. Conseguido esto el Alcalde renunció a ser Senador ¡antes de acabar la legislatura! y volvió al manejo de su Aytº. Esa “inadmisión” la usarían en Málaga ante otra querella contra el concejal Caneda, y Eguilior, de Urbanismo: El juez les imputó por 4 delitos, el Aytº alegó “cosa juzgada”, y se les retiró la imputación
22.El Contencioso-Administrativo: Presentado en junio de 2011 por RC/AN reclamando al Aytº el pago de lo que le adeuda, a la vez que oponerse a lo hecho por el Aytº, con todos los documentos, actas notariales, y dictámenes de peritos judiciales favorables a RC/AN, sigue pendiente de sentencia, retrasada ésta al menos hasta el año 2020 por acumulación de trabajo en el Juzgado nº 1 C-A.
23. La Comisión de Investigación: RC/AN solicitó al Aytº la creación de una Comisión de Investigación sobre todo lo actuado en Tabacalera y una Auditoría, siendo denegada por el Alcalde año tras año, hasta que perdió la mayoría absoluta, y en febrero de 2016 la Oposición Municipal aprobó crear esa Comisión.
El Alcalde se opuso y publicó que “esa Comisión podría perjudicar intereses del Ayuntamiento”….”sería perjudicial para la ciudad”, y que, caso de celebrarse, se hiciera “a puerta cerrada”, pero la Oposición votó en su contra y se admitió crear esa Comisión. Ya en ella, el presidente de RC/AN y denunciante, Sr. Alcaraz, no pudo exponer todo por un “reglamento” impuesto por el Alcalde que solo le permitía 20 minutos de uso de la palabra (y contestar a las preguntas de los concejales, que, al desconocer el fondo, resultaban poco útiles). RC/AN aportó al Aytº y a los partidos un archivador con 112 documentos (los citados y otros) que prueban la verdad, reiterando su petición de Auditoría, pero la desunión de la Oposición no permitió tomar ese acuerdo.
24.-En la carta de solicitud a los portavoces municipales el presidente de RC/AN escribió “el Alcalde cambió cuando denunciamos los sobrecostos millonarios en las obras en Tabacalera y nos negamos a seguir pagando facturas que solo beneficiaban al Alcalde y sus campañas del P.P.” por la que, por orden del Alcalde, el Aytº (al que ni se cita) presentó una querella contra el Sr. Alcaraz por calumnias. Pero éste se personó en el Juzgado y por la “exceptio veritatis” aportó facturas “alteradas” (No ponen el Concepto cierto, sino uno falso, para que no se viera que fueron para pagar encuestas, carteles, etc del PP) y otros documentos de denuncia de cómo se adjudicaron las obras y sus sobrecostos millonarios, que prueban lo denunciado por RC/AN, pero incomprensiblemente, esa querella sigue parada en el Jzgdº de Instrucción nº 2 de Málaga, pasados ya más de 3 años, sin que se investigue lo denunciado con el riesgo de que prescriban los presuntos delitos denunciados.
El Sr. Alcaraz pidió a la Oposición que se personará en la querella para allí conocer dichos documentos.
Ver el informe completo y todos los documentos de prueba en www.art-natura.es“Litigio con el Ayuntamiento” y en “Lo judicializado”. Ver más datos publicados en:
http://andaluciainformacion.es/malaga/655227/respaldo-a-art-natura-malaga-ante-los-incumplimientos-de-urbanismo/
Cómo alguien en el Ayuntamiento urdió un plan para culpar, con manifiesta ilegalidad, a Art-Natura/Royal Collections.
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Gemas y Artes Suntuarias

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