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Timestamp: 2020-06-06 03:42:53+00:00

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Corte di Cassazione, Sezione Lavoro, Sentenza 2 novembre 2016, n. 22122 | Studio Legale Aquilani
La Cassazione conferma - ma il dato era pacifico - che la pensione non reversibile per sordi non spetta dopo il 65° anno d'età e, come altre provvidenze assistenziali, può essere convertita in assegno sociale.
Non che vi fossero dubbi in realtà: la Cassazione conferma che la pensione non reversibile per sordi è soggetta al requisito anagrafico dell'età compresa tra i 18 ed i 65 anni.
Successivamente al 65° anno di età (come è regola anche per altre prestazioni economiche assistenziali in favore dei disabili) essa si converte in assegno sociale, purchè permanga rispettato il requisito economico (non superamento del tetto di reddito) stabilito per la concessione della prestazione assistenziale.
Si rammenta in proposito che la pensione reversibile per i sordi è stata istituita con l'art. 1 L. 381/1970.
Originariamente il termine della provvidenza economica era assegno mensile, poi modificato in pensione non reversibile dall'art. 14-septies comma 1, D.L. 663/1979, n.663, convertito con modificazioni dalla L. 33/1980.
Altra modifica è stata apportata dalla L. 95/2006, che con il suo unico articolo ha così disposto:
1. In tutte le disposizioni legislative vigenti, il termine «sordomuto» e' sostituito con l'espressione «sordo».
2. Il secondo comma dell'articolo 1 della legge 26 maggio 1970, n. 381, e' sostituito dal seguente: «Agli effetti della presente legge si considera sordo il minorato sensoriale dell'udito affetto da sordita' congenita o acquisita durante l'eta' evolutiva che gli abbia compromesso il normale apprendimento del linguaggio parlato, purche' la sordita' non sia di natura esclusivamente psichica o dipendente da causa di guerra, di lavoro o di servizio». 3. Al primo comma dell'articolo 3 della legge 26 maggio 1970, n. 381, le parole: «L'accertamento del sordomutismo» sono sostituite dalle seguenti: «L'accertamento della condizione di sordo come definita dal secondo comma dell'articolo 1».
Si noti che oltre alla modifica lessicale ("sordo" anzichè "sordomuto"), è stata introdotta anche una più ampia definizione del soggetto beneficiario:
il testo originario prevedeva che la patologia sensoriale dovesse aver "impedito il normale apprendimento del linguaggio parlato", mentre la novella del 2006 estende la definizione di beneficiario a chi affetto da minorazione sensoriale che abbia "compromesso il normale apprendimento del linguaggio parlato".
Il testo originario dell'art. 1 L. 381/1970 era il seguente:
(Assegno mensile di assistenza)
A decorrere dal 1° maggio 1969 è concesso ai sordomuti di età superiore agli anni 18 un assegno mensile di assistenza di lire 12.000 .
Agli effetti della presente legge si considera sordomuto il minorato sensoriale dell’udito affetto da sordità congenita o acquisita durante l’età evolutiva che gli abbia impedito il normale apprendimento del linguaggio parlato, purché la sordità non sia di natura esclusivamente psichica o dipendente da causa di guerra, di lavoro o di servizio. L’assegno è corrisposto nella misura del 50 per cento a coloro che siano ricoverati in istituti che provvedono alla loro assistenza.
Con la mensilità relativa al mese di dicembre è concesso un tredicesimo assegno di lire 12.000 che è frazionabile in relazione alle mensilità corrisposte nell’anno
Questo è invece il testo attualmente vigente (si ribadisce che anzichè assegno dovrà leggersi pensione non reversibile):
A decorrere dal 1 maggio 1969 e' concesso ai sordomuti di eta' superiore agli anni 18 un assegno mensile di assistenza di lire 12.000.
Agli effetti della presente legge si considera sordo il minorato sensoriale dell'udito affetto da sordita' congenita o acquisita durante l'eta' evolutiva che gli abbia compromesso il normale apprendimento del linguaggio parlato, purche' la sordita' non sia di natura esclusivamente psichica o dipendente da causa di guerra, di lavoro o di servizio.
L'assegno e' corrisposto nella misura del 50 per cento a coloro che siano ricoverati in istituti che provvedono alla loro assistenza.
Tornando alla sentenza in esame, si può dire che sia un dato pacifico la sussistenza di un limite di età per la concessione e fruizione di questa prestazione.
Il dettato normativo, infatti, non lascia spazio a dubbi.
Sempre la legge istitutiva di questa provvidenza economica(la citata L. 381/1970) stabilisce infatti all'art. 10 che:
(Sordomuti ultrasessantacinquenni)
Con effetto dal 1 maggio 1969, in sostituzione dello assegno di cui all'articolo 1, i sordomuti, dal primo giorno del mese successivo a quello del compimento dei 65 anni di eta', sono ammessi, su comunicazione delle competenti prefetture all'Istituto nazionale della previdenza sociale, al godimento della pensione sociale a carico del fondo di cui all'articolo 2 della legge 21 luglio 1965, n. 903, e successive modificazioni e integrazioni.
L'Istituto nazionale della previdenza sociale da' comunicazione della data di inizio del pagamento della prima mensilita' della pensione sociale ai comitati provinciali di assistenza e beneficenza pubblica, che sospendono, dalla stessa data, la corresponsione dell'assegno, salvo rimborso, da parte dell'Istituto nazionale della previdenza sociale, di quanto anticipato agli interessati dagli enti comunali di assistenza a titolo di pensione sociale a decorrere dalla data indicata al precedente comma.
Si ricorda, a proposito di trasformazione della prestazione in assegno sociale, che il D.L. 201/2011, convertito con modificazioni dalla L. 214/2011, ha disposto (con l'art. 24, comma 8) che "A decorrere dal 1° gennaio 2018 il requisito anagrafico per il conseguimento dell'assegno di cui all' articolo 3, comma 6, della legge 8 agosto 1995, n. 335 e delle prestazioni di cui all'articolo 10 della legge 26 maggio 1970, n. 381, e all'articolo 19 della legge 30 marzo 1971, n. 118, e' incrementato di un anno."
Marco Aquilani, 03.11.2016
Pensione non reversibile per sordi di cui all'art. 1 L. 381/1970 - requisito anagrafico - non spetta dopo il 65° anno d'età - possibile conversione in assegno sociale. (Sintesi non ufficiale)
Possono beneficiare della pensione per sordi (già denominata assegno mensile di assistenza per sordomuti) i sordomuti tra il diciottesimo ed il sessantacinquesimo anno d'età, per cui al compimento dei 65 anni di età cessa la corresponsione, per coloro che ne erano già titolari, ed in sostituzione è concesso l'assegno sociale. (Massima non ufficiale)
Civile Sent. Sez. L Num. 22122 Anno 2016
sul ricorso 21539-2009 proposto da: L*** S*** deceduto in corso di causa e per esso eredi L*** , L****, L****, L***, A***, L***, domiciliati in ROMA, PIAZZA CAVOUR, presso la cancelleria della Corte di Cassazione, rappresentati e difesi dall'Avvocato LUIGI SAVOCA, giusta delega in atti;
ISTITUTO NAZIONALE PREVIDENZA SOCIALE, MINISTERO ECONOMIA FINANZE
avverso la sentenza n. 930/2008 della CORTE D'APPELLO di CATANIA, depositata il 04/10/2008 R.G.N. 1445/2007;
udita la relazione della causa svolta nella pubblica udienza del 09/06/2016 dal Consigliere Dott. UMBERTO BERRINO;
udito il P.M. in persona del Sostituto Procuratore Generale Dott. MARCELLO MATERA che ha concluso per l'inammissibilità o in subordine rigetto del ricorso.
Si controverte della richiesta degli eredi di L*** S***, di cui in epigrafe, a sentir accertare il diritto del loro dante causa alla riattivazione, a decorrere dal 1994, della pensione per sordomuti della quale il medesimo era stato titolare sin dal 17/11/1977 ai sensi dell'art. 1 della legge n. 381/1970, prima che la stessa gli venisse sospesa per effetto del superamento del previsto limite reddituale. Assumono, infatti, i predetti eredi che i redditi percepiti dal loro dante causa nel corso del 1993 erano rientrati nel limite fissato dalla legge, per cui la richiesta di ripristino del summenzionato beneficio avrebbe potuto essere accolta.
Con sentenza del 23/9 - 4/10/2008 la Corte d'appello di Catania ha riformato la decisione del giudice del lavoro del Tribunale della stessa sede, che aveva accolto il ricorso, ed ha rigettato la domanda sulla base della seguente motivazione: - Nel momento in cui L*** S*** aveva chiesto il ripristino del beneficio in esame, disciplinato dalla legge n. 381/1970, risultava che il medesimo aveva già compiuto alla data del 14.4.1992 l'età di sessantacinque anni, rappresentante il limite anagrafico al conseguimento di tale prestazione, per cui a nulla rilevava la circostanza che l'istante fosse rientrato nel frattempo nei limiti di reddito di cui all'art. 3 della legge n. 114 del 16.4.1974. Inoltre, pur essendo il L*** titolare dell'indennità di comunicazione di cui all'art. 4 della legge n. 508/1988 sin dall'1.2.1989, nessun adeguamento era previsto dalla legge per tale forma di provvidenza che era concessa solo a titolo di minorazione, ovverosia a prescindere dall'età e dalle condizioni reddituali del richiedente.
Per la cassazione della sentenza ha proposto ricorso L*** S*** con un solo motivo; a quest'ultimo sono poi subentrati gli odierni eredi i quali si sono costituiti in giudizio con memoria.
L'Inps ed il Ministero dell'Economia e delle Finanze sono rimasti solo intimati.
Col presente ricorso si chiede unicamente di accertare se il soggetto sordomuto, titolare di assegno spettante ai non udenti ex lege n. 381/1970 (poi trasformato in pensione ex art. 14 septies del d.l. n. 663/79) possa mantenere il diritto alla percezione dell'emolumento, se in possesso dei requisiti reddituali di legge, anche dopo il compimento del sessantacinquesimo anno d'età.
Si assume al riguardo che l'emolumento in esame non è assimilabile ad una pensione sociale ordinaria, bensì all'indennità spettante all'invalido civile in dipendenza della minorazione subita ed avente, come tale, natura preminentemente assistenziale, per cui permane l'originario diritto all'assistenza economica collegata al particolare status del soggetto beneficiario, con la conseguenza che il rientro di quest'ultimo nei limiti di reddito stabiliti dalla legge lo abilita alla richiesta di riattivazione della prestazione.
Invero, la legge 26 maggio 1970, n. 381, all'art. 1 stabilisce che a decorrere dal 10 maggio 1969 è concesso ai sordomuti di età superiore agli anni 18 un assegno mensile di assistenza di lire 12.000, aggiungendo che agli effetti della presente legge si considera sordo il minorato sensoriale dell'udito affetto da sordità congenita o acquisita durante l'età evolutiva che gli abbia compromesso il normale apprendimento del linguaggio parlato, purché la sordità non sia di natura esclusivamente psichica o dipendente da causa di guerra, di lavoro o di servizio.
Il successivo art. 10 della stessa legge, riguardante i sordomuti ultrassessantacinquenni, prevede, poi, che con effetto dal 10 maggio 1969, in sostituzione dell'assegno di cui all'articolo 1, i sordomuti, dal primo giorno del mese successivo a quello del compimento dei 65 anni di età, sono ammessi su comunicazione delle competenti prefetture all'Istituto nazionale della previdenza sociale, al godimento della pensione sociale a carico del fondo di cui all'articolo 2 della legge 21 luglio 1965, n. 903, e successive modificazioni e integrazioni.
In pratica, possono beneficiare di questa provvidenza economica i sordomuti tra il diciottesimo ed il sessantacinquesimo anno d'età, per cui al compimento dei 65 anni di età cessa la corresponsione, per coloro che ne erano già titolari, ed in sostituzione è concesso l'assegno sociale. In effetti, avendo il beneficio in esame natura integrativa del presunto mancato guadagno derivante dalla condizione di minorità dovuta alla patologia, lo stesso non viene corrisposto al minore ed all'ultrasessantacinquenne.
Resta, pertanto, immune alla presente doglianza, la cui prospettazione non è nemmeno trasfusa nella specifica indicazione di una violazione di legge, la "ratio decidendi" sulla quale riposa l'impugnata decisione, vale a dire il semplice rilievo del superamento, da parte del Leotta al momento della richiesta di ripristino della prestazione, del limite anagrafico dei sessantacinque anni di età entro il quale soltanto avrebbe potuto continuare a beneficiarne.
Né merita condivisione la tesi secondo cui il collegamento della prestazione in esame ad uno specifico stato di minorazione, quale quello del sordomutismo, consentirebbe a chi ne è affetto di conseguirne il ripristino anche dopo il compimento del sessantacinquesimo anno d'età, atteso che tale prospettazione difensiva urta contro il dato normativo, di cui all'art. 10 della legge n. 381/1970, della espressa previsione della sostituzione dell'assegno in questione con la pensione sociale (poi divenuta assegno sociale) all'atto del superamento del predetto limite anagrafico.
Egualmente corretta, e non fatta oggetto di specifica censura, è l'altra affermazione della Corte territoriale in base alla quale l'indennità di comunicazione di cui all'art. 4 della legge n. 508/1988, della quale il L*** era pur titolare sin dall'1.2.1989, non rientrava tra le prestazioni per le quali la legge prevedeva una qualche forma di adeguamento, posto che il titolo della sua concessione era rappresentato dalla sola minorazione, senza alcun riferimento all'età ed dalle condizioni reddituali del richiedente.
Non va adottata alcuna statuizione in ordine alle spese del presente giudizio in quanto l'Inps ed il Ministero dell'Economia e delle Finanze sono rimasti solo intimati.
Così deciso in Roma il 9 giugno 2016

References: Sentenza 
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 articolo 3
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 sentenza 
 art. 14
 art. 10