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Timestamp: 2020-04-07 04:44:21+00:00

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Publicado en BOIB núm. 163 de 29 de Diciembre de 2018 y BOE núm. 24 de 28 de Enero de 2019
TÍTULO II. CAMINOS PÚBLICOS
Artículo 4 Régimen demanial y servidumbres públicas
Artículo 5 Zona de protección
Artículo 7 Desafectación
Artículo 8 Permuta y mutación demanial
Artículo 9 Investigación, recuperación posesoria, delimitación y amojonamiento
Artículo 10 Reclamaciones y acciones judiciales respecto a la titularidad pública municipal de los caminos
CAPÍTULO II. De la catalogación y el registro de los caminos públicos
Artículo 11 Catálogo municipal de caminos públicos
Artículo 12 Redacción del Catálogo municipal de caminos públicos
Artículo 13 Procedimiento para aprobar el Catálogo municipal de caminos públicos
Artículo 14 Catálogo insular de caminos públicos
Artículo 15 Registro insular de caminos públicos
Artículo 17 Consulta pública del Registro insular de caminos públicos
Artículo 18 Iniciativa del consejo insular en la incorporación de caminos a los catálogos municipales de caminos
Artículo 19 Disposiciones comunes a los catálogos de caminos
Artículo 20 Coordinación y colaboración
Artículo 21 Colaboración de los consejos insulares en la redacción de los catálogos municipales de caminos
CAPÍTULO IV. Instrumentos de ordenación territorial
SECCIÓN 1. Ordenación territorial de los caminos
Artículo 22 Plan Director Sectorial de Caminos
Artículo 23 Contenido mínimo del Plan Director Sectorial de Caminos
SECCIÓN 2. Instrumentos de desarrollo en materia de caminos
Artículo 24 Planes especiales de caminos
Artículo 25 Coordinación con la planificación territorial
Artículo 26 Modificación y revisión
SECCIÓN 3. Efectos de la ordenación en materia de caminos
Artículo 28 Recursos financieros
Artículo 29 Asociaciones de personas usuarias
CAPÍTULO V. De los usos de los caminos
Artículo 30 Uso general
Artículo 31 Ordenanzas
Artículo 32 Limitaciones al uso
Artículo 33 Prohibiciones e impedimentos de paso
Artículo 34 Otros usos y aprovechamientos
CAPÍTULO VI. Condiciones generales para los diferentes usos y aprovechamientos
Artículo 35 Señalización
Artículo 36 Conservación del firme de los caminos
Artículo 37 Cerramientos laterales de los caminos
Artículo 38 Conservación de los márgenes y paredes de cerramiento
Artículo 39 Uso agrícola y forestal en la zona de protección
Artículo 40 Instalaciones subterráneas y aéreas en los caminos
TÍTULO III. RUTAS SENDERISTAS
CAPÍTULO I. Objetivos, definiciones y competencias
Artículo 41 Objetivos
Artículo 42 Definiciones
Artículo 43 Competencias de los consejos insulares
Artículo 44 Competencias de los ayuntamientos
Artículo 45 Funciones de la Federación Balear de Montañismo y Escalada
CAPÍTULO II. Constitución de rutas senderistas e implantación del Registro
Artículo 46 Iniciativa para constituir las rutas senderistas
Artículo 47 Planes especiales de ordenación de rutas senderistas
Artículo 48 Proyecto de ruta senderista
Artículo 49 Ordenanzas
Artículo 50 Efectos de los planes especiales y de los proyectos de rutas senderistas
Artículo 51 Procedimiento de homologación de rutas
Artículo 52 Cancelación de la homologación
Artículo 53 Registro de rutas senderistas
Artículo 54 De la prohibición de nuevas rutas al margen de esta ley
CAPÍTULO III. Conservación, policía y señalización
Artículo 55 De la conservación y policía de las rutas senderistas
Artículo 57 Definición y tipificación
Artículo 62 Medidas restitutorias y sancionadoras
Artículo 64 Sanciones y multas
Artículo 65 Prescripción de la infracción
Artículo 66 Restitución e indemnización de daños
Artículo 67 Ejecución forzosa
Disposición adicional primera Modificación de la Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de ordenación territorial
Disposición adicional segunda Aplicación de la Ley 20/2006, de 15 de diciembre, municipal y de régimen local de las Illes Balears
Disposición adicional tercera Caminos ferroviarios
Disposición adicional cuarta Plan insular de vías ciclistas
Disposición adicional quinta Incentivos para la aprobación del Catálogo municipal de caminos
Disposición adicional sexta Asistencia jurídica y de apoyo a los ayuntamientos de menos de 5.000 habitantes
Disposición adicional séptima Garantía de conectividad
Disposición adicional octava Espacios naturales protegidos y de la Red Natura 2000
Disposición adicional novena Camí de Cavalls de Menorca
Disposición adicional décima Ocupación por una carretera del trazado de un camino
ANEXO I . Ficha homologada para el Registro insular de caminos públicos
ANEXO II . Solicitud de homologación de ruta senderista
ANEXO III . Ficha para el Registro de rutas senderistas
Además de esto, y no en pocos casos, los caminos de Mallorca son, por sí mismos elementos del patrimonio cultural -en el sentido más amplio del concepto- que merecen un mayor grado de reconocimiento y de protección. Los trazados de los caminos son sabiduría popular, historia, tradición y patrimonio y, por tanto, hay que ir más allá de la protección patrimonial simple de su realidad física, de la que hoy en día sólo gozan algunos elementos, como por ejemplo los empedrados, a partir de instrumentos de ordenación territorial o urbanística. Así, hay que implantar una nueva normativa que pueda dotar los caminos de un régimen jurídico más completo, adecuado e inclusivo de la conservación y regeneración del entorno en el marco de la regulación vigente. Así, requiere especial mención la Directiva 92/43/CE del Consejo, de 21 de mayo, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la flora y fauna silvestres, que pone en marcha la red ecológica europea denominada Natura 2000, que está integrada por las zonas de especial protección para las aves (ZEPA) designadas bajo las determinaciones de la Directiva de aves 79/409/CEE, relativa a las aves silvestres, y por las zonas de especial conservación (ZEC).
El título II establece el régimen jurídico de los caminos públicos. Esta ley se remite a la normativa común respecto a la definición de dominio público, si bien refuerza los medios para defender y controlar los caminos públicos mediante la concreción puntual de determinados artículos de la Ley 20/2006, de 15 de diciembre, municipal y de régimen local de las Illes Balears. Así pues, en cuanto a la noción de camino público, se parte de un concepto que, atendiendo a la realidad, alcanza cualquier tipología de camino que no sólo incluye la vía de comunicación en sí misma, sino también los elementos que -siendo igualmente de dominio público- le son inherentes para su finalidad. También se establece una zona de protección, como hace la legislación de carreteras, de 3 metros a cada lado del camino.
1. A efectos de esta ley, la acción pública en defensa de la titularidad de un camino público, que recoge con criterio general la Ley 20/2006, de 15 de diciembre, municipal y de régimen local de las Illes Balears, la puede instar cualquier persona o entidad pública o privada que se encuentre en plenas facultades de sus derechos civiles y políticos.
2. El ámbito territorial del citado plan es insular y la competencia para elaborarlo, tramitarlo y aprobarlo corresponde al consejo insular, de conformidad con lo que prevé el capítulo 3 del título II de la Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de ordenación territorial.
3. Los planes especiales de caminos de ámbito supramunicipal tienen naturaleza de instrumentos de ordenación territorial de conformidad con lo que prevé el capítulo 3 bis de la Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de ordenación territorial, y prevalecen sobre el planeamiento urbanístico municipal. Estos planes se pueden elaborar para el ámbito insular, para ámbitos territoriales parciales o para ámbitos funcionales o temáticos, y los consejos insulares los redactarán y aprobarán en desarrollo del Plan Director Sectorial de Caminos.
4. Los planes especiales de caminos de ámbito municipal tendrán carácter de instrumento urbanístico y serán redactados por los ayuntamientos correspondientes; les es de aplicación el régimen previsto en la Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears y en los reglamentos que la desarrollen. Estos planes especiales municipales de caminos se ajustarán a las previsiones del Plan Director Sectorial de Caminos y no pueden contradecir las determinaciones de los planes especiales de caminos de ámbito supramunicipal que prevé el apartado anterior.
«Artículo 15 bis Integración ambiental de los instrumentos de ordenación territorial
Planes especiales de ordenación territorial
«Artículo 13 bis Naturaleza
2. Los planes especiales de ordenación territorial serán aprobados por la administración competente en ordenación del territorio y prevalecen sobre el ordenamiento urbanístico. La aprobación definitiva de estos instrumentos recae en el pleno de los consejos insulares con el informe previo de la comisión insular de ordenación territorial y urbanismo correspondiente.»
«Artículo 13 ter Contenido
f) Estudio económico y financiero.»
«Artículo 13 quater Procedimiento
2. La evaluación ambiental de los planes especiales de ordenación territorial se realizará de conformidad con lo que prevé la legislación correspondiente.»
«Artículo 11 Naturaleza y clases
4. Los planes directores sectoriales no atribuidos a los consejos insulares serán elaborados y aprobados por el Gobierno de las Illes Balears y, según corresponda en cada caso, pueden afectar a un ámbito insular o suprainsular.»
- Denominación que, en el caso de los caminos, será conforme a la toponimia tradicional de la zona.
- Naturaleza del bien: bien o servidumbre.
- Naturaleza del dominio público o patrimonial y los datos de la administración titular.
- Constancia expresa sobre si la titularidad está pendiente de expediente de investigación.
- Límite inicial y final del camino, longitud total.
- Descripción de las características por tramos: longitud y anchura, límite inicial y final de los tramos, tipología, delimitación lateral, elementos inherentes al camino, servidumbres de protección, elementos constructivos del camino significativos.
- Planimetría a escala.
- Planimetría georeferenciada además de la planimetría catastral.
- Compilación fotográfica de cada tramo.
- Enlaces con otros caminos públicos o vías de acceso público.
- Los usos permitidos o cualquier incidencia que pueda afectarlos (impedimentos de paso, estado de conservación).
- Indicación de si el camino presenta elementos patrimoniales dignos de preservación y tipo de protección legal.
- Indicación de si el camino forma parte de alguna ruta excursionista tradicional o ruta senderista.
a) Justificación del proyecto y objetivos que se persiguen.
b) Autorización de paso en el supuesto de que se usen vías particulares o que no sean de dominio público. Esta autorización será, como mínimo, por un periodo de 30 años.
c) Cartografía:
- Mapa 1/10.000, en el cual se indiquen:
- Trazado del sendero.
- Lugares donde se tienen que hacer obras, si procede.
- Lugares donde se coloquen las señales.
- Tipología de camino.
- Tipo de firme: tierra, adoquinado, asfalto, cemento, otros.
- Mapa 1/50.000 que indique el trazado del sendero.
d) Propuesta de las acciones de mantenimiento.
e) Características técnicas de la señalización:
- Número y tipo de señales.
- Lugares donde se colocarán.
f) Descripción detallada del trayecto para homologar, donde se especificará:
- Naturaleza del terreno por donde discurre.
- Tramos de asfalto o cemento por donde discurre, indicando distancia de cada tramo, y lugares donde se encuentran.
- Memoria descriptiva del recorrido, especificando etapas, dificultad, distancia del recorrido, tiempo aproximado del mismo, desnivel máximo (en subida y en bajada) y puntos de interés cultural (históricos, artísticos, arqueológicos, etnográficos, etc.), natural, paisajístico o turístico, haciendo una breve descripción.
g) Presupuesto detallado (materiales y mano de obra), indicando las obras de acondicionamiento que se proponen, si procede:
- Arreglo del camino.
h) Calendario que se prevé para ejecutar las diferentes fases del proyecto.
i) Modelo a escala 1/1 del proyecto de folleto o topo guía, para la posible publicación o difusión.
- Denominación de la ruta.
- Código de inscripción en el Registro.
- Código GR, PR o SL, según corresponda.
- Plano georeferenciado.
- Duración del recorrido y etapas.
- Dificultad máxima por tramos.

References: Artículo 4

Artículo 5

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 45

Artículo 46

Artículo 47

Artículo 48

Artículo 49

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Artículo 51

Artículo 52

Artículo 53

Artículo 54

Artículo 55

Artículo 57

Artículo 62

Artículo 64

Artículo 65

Artículo 66

Artículo 67