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Timestamp: 2019-10-15 15:55:25+00:00

Document:
Anuncio. Plan estratégico de subvenciones del Ayuntamiento de Mieres y sus organismo autónomos, período 2019-2021.
Mediante Decreto de Alcaldía n.º 1.013, de fecha 13 de mayo de 2019, se procedió a la aprobación del Plan Estratégico de Subvenciones del Ayuntamiento de Mieres para 2019, cuyo texto íntegro se inserta a continuación para general conocimiento.
AYUNTAMIENTO DE MIERES Y SUS ORGANISMOS AUTÓNOMOS
El Ayuntamiento de Mieres, a través de su Concejalía de Hacienda, Economía y Empleo, mediante el Decreto 523, de fecha 14 de marzo, aprobó el Plan Presupuestario a medio plazo para el período 2020-2022.
2.—Normativa aplicable y marco conceptual.
La motivación de la realización del PES tiene su fundamento en lo dispuesto, con carácter general, en la exposición de motivos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (LGS), y de forma específica en el mandato establecido en el artículo 8 de la citada norma, en los artículos 10 y siguientes del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (RGS), en la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres y en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Así en su artículo 8.1, establece que “los órganos de las Administraciones públicas o cualesquiera entes que propongan el establecimiento de subvenciones, con carácter previo, deberán concretar en un plan estratégico de subvenciones los objetivos y efectos que se pretenden con su aplicación, el plazo necesario para su consecución, los costes previsibles y sus fuentes de financiación, supeditándose en todo caso al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria”
Según el artículo 11 RGS, los planes estratégicos deberán ajustarse, en todo caso, a las restricciones que en orden al cumplimiento de los objetivos de política económica y de estabilidad presupuestaria se determinen para cada ejercicio y contendrán previsiones para un período de vigencia de tres años, salvo que, por la especial naturaleza del sector afectado, sea conveniente establecer un plan estratégico de duración diferente.
El Ayuntamiento de Mieres elabora el presente PES de manera alineada con su Plan Presupuestario a medio plazo, de vigencia temporal superior, de tal manera que las propuestas que se plantean deberán estar recogidas en el PES ya que en este confluyen, de una parte, la materialización de los principios generales e inspiradores que regularán la concesión de las subvenciones, así como su justificación; y de otra, el establecimiento de las medidas de control de las subvenciones en curso que permitan, una vez concedidas, el perfeccionamiento de las que se concedan en el futuro mediante la corrección de las desviaciones observadas, con la finalidad de conseguir la máxima eficacia con los recursos disponibles respetando, para ello, las limitaciones derivadas del principio de estabilidad presupuestaria.
3.—Contenido.
1.º. Áreas de competencia afectadas y sectores hacia los que se dirigen las ayudas.
2.º. Objetivos y efectos que se pretenden con su aplicación.
3.º. Plazo necesario para su consecución.
4.º. Costes previsibles para su realización y fuentes de financiación, donde se detallarán las aportaciones de las distintas Administraciones Públicas, de la Unión Europea y de otros órganos públicos o privados que participen en estas acciones de fomento, así como aquellas que, teniendo en cuenta el principio de complementariedad, correspondan a los beneficiarios de las subvenciones.
5.º. Plan de acción, en el que concretarán los mecanismos para poner en práctica las líneas de subvenciones identificadas en el Plan, se delimitarán las líneas básicas que deben contener las bases reguladoras de la concesión a que se hace referencia en el artículo 9 LGS, el calendario de elaboración y, en su caso, los criterios de coordinación entre las distintas Administraciones Públicas para su gestión.
c) Régimen de seguimiento y evaluación continua aplicable a las diferentes líneas de subvenciones que se establezcan. A estos efectos, se deben determinar para cada línea de subvención, un conjunto de indicadores relacionados con los objetivos del Plan que, recogidos periódicamente por los responsables de su seguimiento, permitan conocer el estado de la situación y los progresos conseguidos en el cumplimiento de los respectivos objetivos.
En el PES del Ayuntamiento de Mieres y sus Organismos Autónomos para el período 2019-2021, las líneas de subvenciones se sistematizan por áreas ejecutivas, especificando para cada una de ellas:
— Entidad concedente.
— Objetivos estratégicos.
— Áreas de competencia afectadas.
— Objeto y efectos que se pretenden con su aplicación.
— Ámbito temporal.
— Costes previsibles.
— Régimen de Seguimiento y Evaluación.
— Régimen/Modalidad de concesión.
— Beneficiarios/Destinatarios.
— Aplicación presupuestaria en la que se prevé la consignación del crédito adecuado y suficiente.
4.—Ámbito subjetivo, temporal, vigencia y actualización.
Tiene una vigencia de tres anualidades, incluida la presente, abarcando, por tanto, el período 2019-2021, sin perjuicio de que algunas de las líneas de subvención tengan una vigencia inferior. No obstante lo anterior, anualmente, a la vista de los informes de seguimiento y teniendo en cuenta las disponibilidades presupuestarias y la confección del Plan Presupuestario a medio plazo en el que está contenido, podrán modificarse, sustituirse por otras o eliminarse líneas de subvenciones.
5.—Planificación estratégica.
5.1.—Misión.
“Impulsar, promover y potenciar la participación de la sociedad civil estructurada de Mieres en los distintos ámbitos de gestión municipal de interés concurrente, así como promocionar la inclusión social de los individuos mediante ayudas económicas a aquellos ciudadanos que se encuentren en determinadas situaciones de vulnerabilidad social en defensa del principio de igualdad de oportunidades.”
5.2.—Objetivos estratégicos.
Son objetivos prioritarios el fomento de todo tipo de actividades de utilidad pública o interés social, o de promoción de una finalidad pública, siempre sin ánimo de lucro, colaborando en el desarrollo y fomento de actividades de escaso rendimiento económico, además de potenciar la creación de redes asociativas y de participación de los ciudadanos en la actuación municipal.
Son objetivos generales del PES y de las diferentes líneas de ayudas y subvenciones del Ayuntamiento de Mieres y de sus Organismos Autónomos para el período 2019-2021, los siguientes:
— Dar cumplimiento al mandato legal recogido en el art. 8.1 de la LGS, que obliga a los Ayuntamientos que previamente a la concesión de subvenciones, se proceda a aprobar su correspondiente Plan Estratégico.
— Establecer y normalizar, para el conjunto de las muy diversas y diferentes líneas y programas de ayuda y subvenciones del Ayuntamiento y de sus Organismos Autónomos, un conjunto de principios y bases de ejecución comunes a las mismas.
— Mejorar y racionalizar la gestión municipal de las subvenciones con la valoración de los aspectos de transversalidad, eficacia, eficiencia y transparencia en la gestión de las diferentes líneas de ayudas.
— Regular, con carácter general, el régimen a que ha de ajustarse la concesión y justificación de las subvenciones a tramitar por el Ayuntamiento y sus Organismos Autónomos.
5.3—Principios generales.
— Principio de publicidad: Este principio se materializa en la convocatoria previa en la que se garantice la publicidad de la convocatoria y en la publicidad de las subvenciones concedidas, ello sin perjuicio de la posible concesión directa, de conformidad con lo establecido al respecto en la LGS, en las Bases de Ejecución del presupuesto del Ayuntamiento de Mieres y demás normativa de aplicación.
— Principio de libre concurrencia: Dicho principio se materializa en la determinación de los requisitos que deben cumplir los beneficiarios, no restringiendo el acceso a quienes se encuentren en iguales condiciones, de tal manera que se garantice la concurrencia e igualdad en la distribución de fondos públicos, ello sin perjuicio de la posible concesión directa que, de conformidad con lo establecido en la norma aplicable, deberá contar, con carácter previo, con las debidas disponibilidades presupuestarias.
— Principio de objetividad: La concesión de subvenciones se realizará conforme a criterios objetivos, establecidos en la convocatoria a fin de garantizar el conocimiento previo de los mismos por los potenciales beneficiarios.
— Principios de transparencia e igualdad y no discriminación en la asignación de los recursos públicos: Dicho principio se materializa con la observancia de los principios de concurrencia, objetividad y publicidad, sin perjuicio de la aplicación de los supuestos legales de concesión directa.
— Principios de eficacia y eficiencia: Eficacia en el cumplimiento de los objetivos marcados con el establecimiento de un procedimiento de seguimiento y control de las subvenciones concedidas y eficiencia en la asignación de recursos públicos, con la valoración de las subvenciones y la asignación a los proyectos más eficientes, debiéndose justificar cuantitativa y cualitativamente las subvenciones percibidas.
5.4.—Líneas estratégicas.
El Ayuntamiento se organiza durante el ejercicio 2019 siguiendo las cuatro áreas ejecutivas que se designan a continuación:
El detalle y contenido contemplado en el artículo 12 RGS, para cada una de las diferentes líneas se encuentra en el epígrafe 6, denominado “Líneas de Subvención”.
5.5.—Beneficiarios y procedimientos de concesión.
5.5.1.—Beneficiarios.
5.5.2.—Procedimientos de concesión.
El Ayuntamiento de Mieres y sus Organismos Autónomos concederán subvenciones en los términos de la normativa vigente en materia de subvenciones mediante convocatoria pública en régimen de concurrencia competitiva, o excepcionalmente a través de concesión directa, a favor de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que puedan llevar a cabo los proyectos o actividades o comportamiento que se encuentren en la situación que motiva la subvención.
— Complementar, colaborar, servir o propiciar fines de competencia municipal.
— Fomentar una actividad de interés social.
— Fomentar asociaciones cuyo objeto sea la defensa de los intereses generales o sectoriales de los vecinos.
— Coadyuvar a la integración social, mediante ayudas económicas, a aquellos ciudadanos que se encuentren en determinadas situaciones de vulnerabilidad social en defensa del principio de igualdad de oportunidades.
— Subvenciones concedidas en régimen de concurrencia competitiva.
— Subvenciones concedidas de forma directa por razones de interés público, social, económico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública.
— Subvenciones cuyo otorgamiento o cuantía sean impuestas al Ayuntamiento de Mieres por una norma de rango legal. En estos casos se atenderá al procedimiento de concesión que les resulte de aplicación de acuerdo con su propia normativa.
En las bases reguladoras de subvenciones deberá recogerse el procedimiento adecuado a cada una de las líneas de subvención que se regulen.
5.6.—Efectos, plazos para su consecución, coste previsible y financiación:
5.6.1.—Efectos.
— Fomentar la realización de actividades de interés general, así como la colaboración entre esta entidad local y los particulares para la gestión de actividades de interés público.
— Impulsar, promover y potenciar la participación de la sociedad civil del municipio en los distintos ámbitos de gestión municipal de interés concurrente, así como promocionar la inclusión social de los individuos mediante ayudas económicas a aquellos ciudadanos que se encuentren en determinadas situaciones de vulnerabilidad social, en defensa del principio de igualdad de oportunidades.
5.6.2.—Plazos de ejecución.
5.6.3.—Costes previsibles.
5.6.4.—Financiación.
Las subvenciones a que hace referencia este PES se financian con cargo a los créditos correspondientes del Presupuesto General, consignado para 2019 en las aplicaciones presupuestarias que se especifican en el mismo y que figuran actualizadas en la página www.mieres.es
5.7.—Control, seguimiento y transparencia.
5.7.1.—Control y seguimiento.
— Modificar o actualizar las líneas de subvención que pudieran haber perdido su vigencia, o que no sean eficaces para el cumplimiento de los objetivos.
— Actualizar los importes de aquellas que se mantengan.
— Incluir nuevas líneas de actuación que se consideren necesarias para la consecución de los objetivos previamente establecidos.
Este seguimiento se realizará anualmente por la unidad administrativa municipal incluida en cada una de las áreas ejecutivas, al que se encomiende el seguimiento del Plan, para lo cual, por parte de cada uno de los gestores de las subvenciones, se procederá a remitir a la Intervención General, en el primer trimestre del ejercicio siguiente, memoria justificativa con las siguientes especificaciones:
— Información de cada línea y tipo de subvención, que recogerán las subvenciones concedidas, justificadas, las renunciadas y las reintegradas (o en procedimiento de reintegro).
— El grado de cumplimiento de sus objetivos específicos, de su plazo de consecución. A tales efectos, para cada línea de subvención se deberán determinar los indicadores de cumplimiento de sus objetivos.
— Los costes efectivos en relación a los previsibles, de su plan de acción y de sus indicadores cuantificables. Impacto y efectos sobre la realidad en la que se ha pretendido incidir.
— Repercusiones presupuestarias y financieras que se derivan de la aplicación del Plan.
— Conclusiones o valoración global.
— Sugerencias para la elaboración del siguiente Plan Estratégico de Subvenciones.
5.7.2.—Transparencia.
6.—Líneas de subvención.
Mieres, a 14 de mayo de 2019.—El Alcalde.—Cód. 2019-05019.

References: artículo 8
 Real Decreto 
 artículo 8
 artículo 11
 artículo 9
 artículo 12