Source: http://docplayer.cz/1396740-Silnicni-sit-zaklad-civilizace-a-prosperity-4-uvodni-slovo-prezidenta-republiky-10-slovo-ministra-dopravy.html
Timestamp: 2018-03-19 13:40:19+00:00

Document:
Silniční síť. základ civilizace a prosperity. 4. Úvodní slovo prezidenta republiky. 10. Slovo ministra dopravy - PDF
Silniční síť. základ civilizace a prosperity. 4. Úvodní slovo prezidenta republiky. 10. Slovo ministra dopravy
Download "Silniční síť. základ civilizace a prosperity. 4. Úvodní slovo prezidenta republiky. 10. Slovo ministra dopravy"
1 jaro 2014 Silniční síť základ civilizace a prosperity 4. Úvodní slovo prezidenta republiky 10. Slovo ministra dopravy 14. Pohled NKÚ na kvalitu výběrových řízení 30. Modernizace železniční trati Praha Kladno s odbočením na Letiště Václava Havla v Ruzyni
2 Vydává Společnost pro rozvoj silniční dopravy v České republice Václavské náměstí 831/ Praha 1 IČ: Redakční rada Pavel Braha PhDr. Václav Budínský Mgr. Pavel Eybert Ing. Bořivoj Kačena Ing. Jaroslav Krauter Ing. Vladimír Křížek, CSc. Lukáš Kubáček Ing. František Laudát Prof. Ing. Petr Moos, CSc. Mgr. Miroslav Osladil Ing. Gabriela Příbramská Ing. Jiří Šnajdar Ing. Rostislav Vondruška Registrace MK ČR E pod č. j. MK 17561/2012 OMA ze dne ISSN X Grafická úprava CTECH s.r.o. Titulní strana Dr. Václav J. Andrle, CSc. Ostatní foto Ing. Gabriela Příbramská Autoři článků CTECH s.r.o. Vychází 2 ročně NEPRODEJNÉ Vážení čtenáři, Úvodní slovo předsedy před Vaší zaslouženou dovolenou jsme pro Vás připravili další přehlídku názorů na to, jak účinně přispět k rozvoji dopravní infrastruktury a zkvalitnění silniční dopravy v ČR. Pan prezident republiky v úvodním článku tohoto čísla vyjádřil podporu využití soukromého kapitálu pro zrychlení výstavby silnic a dálnic s dovětkem, že takováto investice nás může zbavit korupčních vlivů. Slovo nového ministra dopravy naznačuje cesty, kterými by chtěl razantně přispět k řešení celé řady problémů, s nimiž se výstavba české dopravní infrastruktury řadu let potýká. Velice zajímavý a podnětný je příspěvek prezidenta NKÚ. Pojmenovává přesně stav, v němž momentálně jsme: nezmění-li se současná příprava a výstavba, pak dostavíme páteřní síť v ČR až za 32 let a bude dražší o půl biliónu Kč, než se předpokládalo v roce 1999! Nový generální ředitel ŘSD nás seznamuje se svými záměry, jak vylepšit obraz ŘSD a zlepšit práci jím řízené organizace. Jak se potýkají v Jihomoravském kraji a v hlavním městě Praze se Zásadami územního rozvoje po rozhodnutích Nejvyššího správního soudu, je vysvětleno v dalších článcích. Věnujeme se také problematice silnic II. a III. tříd, ve spojitosti s rozhodovacími procesy o dopravě v hlavním městě. V dalším článku se propojují tři druhy dopravy městská hromadná, železniční a letecká. Získáte informace o stavu přípravy napojení Letiště Václava Havla s centrem Prahy. i námět jak zefektivnit hospodaření s dopravní cestou jsou vhodným tématem, protože jejich cílem je zlevnit výstavbu i údržbu, při zvýšení kvality. Vizemi do blízkého budoucna jsou informace o chytrém městě i o rozvoji elektromobilů v ČR. Krátký a rychlý pohled na vyhodnocení výsledků mýtného v ČR za roky 2007 až 2013 by mohl být podnětem pro urychlení rozhodovacího procesu, jak dál s mýtem v ČR po roce Zamyšlení nad širšími souvislostmi rozhodování nerozhodování o projektu společnosti Amazon v Brně je výzvou k další diskuzi, jak vylepšit současnou dopravně- -politickou strategii, aby opravdu strategií byla. A článek o financování dopravní infrastruktury je jen logickým navázáním na toto téma. V tomto čísle jsme nevynechali ani bezpečnost silničního provozu světlo na silnici a nehody jsou spojité nádoby. Nerad bych zapomněl na okénko tajemníka, kde mimo jiné dostáváte informace o průběhu valné hromady naší společnosti. Když jste dočetli až sem, konečně se dozvíte, že redakční rada se po úporné diskuzi rozhodla pro toto jarní číslo změnit titulní stranu magazínu a akceptovala umělecký pohled na možný rozvoj dopravní infrastruktury, doprovázený květinovou explozí. Děkuji redakční radě za účinnou spolupráci, autorům článků za pečlivé zpracování a i PhDr. Václav Anderle zaslouží poděkování za poskytnutí práva použít jeho obraz na titulní stranu. Všem Vám přeji pohodu při čtení a na dovolené. Že se české stavební a montážní firmy úspěšně prosazují na zahraničních trzích a že jsou cenově konkurenceschopné, si můžete přečíst v několika dalších článcích. Nové technologie a technologické postupy Praha, červen 2014 Ing. Bořivoj Kačena předseda představenstva 3
3 Úvodní slovo prezidenta republiky Vážení čtenáři, výstavba moderní silniční a dálniční sítě v České republice připomíná nekonečný příběh. První konkrétní návrhy na vybudování páteřní dálniční komunikace se objevily už ve 30. letech minulého století. Bohužel, ani po desítkách let nemůžeme hrdě prohlásit, že máme splněno. Řada klíčových komunikací stále čeká na dokončení. Bez kapacitního silničního spojení jsou krajská města České Budějovice a Karlovy Vary, dohotovena není dálnice D8, nadále marně čekáme na výstavbu alternativní trasy k dálnici D1 z Prahy do Brna. Nyní se tato naše nejstarší dálnice rozsáhle rekonstruuje a není divu, že se při absenci náhradní kapacitní komunikace řidiči musí potýkat s potížemi. Po rozsáhlých opravách volají i silnice I. třídy, o silnicích nižších tříd nemluvě. Často zaznívá, jako odezva na volání po urychlení dostavby silnic a dálnic: nejsou peníze. Kde je příčina? Jednoznačně v obrovské míře korupce, která v uplynulých letech výstavbu komunikací provázela. Skandály s předražením jednotlivých staveb propukají s železnou pravidelností. Stejně tak jako kritika takového počínání. abychom výstavbu klíčových komunikací řešili v rámci PPP projektů (Public Private Partnership). Pokud je veřejná zakázka zadána státní firmě, jde o měkké rozpočtové omezení. A původní náklady jsou tak s železnou pravidelností navyšovány. Pro soukromou firmu by taková situace znamenala, při uzavření smlouvy se stanoveným termínem realizace a penále, že musí sáhnout do svých zdrojů. Toto je cesta, jak zabránit velké korupci při zadávání takových veřejných zakázek. Je v zájmu nás všech, abychom právě tuto otázku korupce vyřešili co nejdříve. Moderní silniční a dálniční síť je důležitá nejen pro běžného řidiče, ale také pro český průmysl. Česká republika musí být odpovídajícím způsobem napojena na dálniční sítě zemí Evropské unie, urychlí se tím přeprava zboží. Při debatách o rozvoji silniční a dálniční sítě nesmíme také opomenout, že jde o významné investice, které mohou přispět k nastartování české ekonomiky. Platí, že z krize se můžeme jedině proinvestovat. Z pozice prezidenta republiky tedy mohu závěrem uvést, že výstavba moderní silniční a dálniční sítě, oproštěná od korupčních vlivů, má moji plnou podporu. V zájmu zrychlení výstavby silnic a dálnic ale musíme pokročit dál, než jen lomit rukama nad promrhanými financemi. Řešení ale nehledejme na Ředitelství silnic a dálnic, přebujelé instituci. Dlouhodobě prosazuji, Ing. Miloš Zeman, CSc. prezident republiky 4 Úvodní slovo prezidenta 5
4 03 04 Úvodní slovo předsedy Ing. Bořivoj Kačena, předseda představenstva Úvodní slovo prezidenta republiky Ing. Miloš Zeman, CSc., prezident republiky...výstavba moderní silniční a dálniční sítě v České republice připomíná nekonečný příběh. První konkrétní návrhy na vybudování páteřní dálniční komunikace se objevily už ve 30. letech minulého století Slovo ministra dopravy Ing. Antonín Prachař, ministr dopravy, MDČR Je konec krize dopravního stavitelství na dohled? Je české dopravní stavitelství v krizi? Může s tím ministr dopravy něco udělat? Bude líp? Ve funkci jsem krátkou dobu, ale už od počátku je mi jasné Pohled NKÚ na kvalitu výběrových řízení Ing. Miroslav Kala, prezident, Nejvyšší kontrolní úřad Výstavbu silniční sítě v České republice lze charakterizovat jednoduše stavíme průměrné silnice za nadprůměrné ceny. V době, kdy se státní rozpočet pere se stále více se rozevírajícími nůžkami mezi nároky na své příjmy Financování dopravní infrastruktury rok 2015 rok zúčtování Ing. Tomáš Čoček, Ph.D., ředitel, SFDI Trochu nadneseným nadpisem bych rád upozornil, že na konci příštího roku si Česká republika ověří, nakolik jsme schopni užívat evropské dotace (nejenom) v dopravní infrastruktuře ŘSD pracuje: zahajujeme tendry za 8,5 mld. Kč Ing. Jan Kubiš, generální ředitel, ŘSD ČR Když jsem před dvěma měsíci usedl do křesla generálního ředitele Ředitelství silnic a dálnic, slíbil jsem určité změny v chodu tohoto podniku. Postupně nastavujeme... Obsah 24 Jihomoravský kraj pracuje na nových Zásadách územního rozvoje Ing. Antonín Tesařík, člen rady, Jihomoravský kraj Zásady územního rozvoje Jihomoravského kraje (dále jen ZÚR JMK) jsou pro celý region jižní Moravy a jeho další rozvoj jedním ze stěžejních dokumentů. Jsou územně plánovací dokumentací, která Pražský okruh stále v mlhách Ing. František Laudát, poslanec, PS PČR V České republice pouze dvě kapacitní komunikace splňují náročná ekonomická kritéria ekonomické výhodnosti. Jedná se o historickou část brněnské dálnice D1 a Pražský okruh Modernizace železniční trati Praha Kladno s odbočením na Letiště Václava Havla v Ruzyni Ing. Jiří Kolář, Ph.D., generální ředitel (do ), Správa železniční dopravní cesty Železniční síť, s níž hospodaří státní organizace Správa železniční dopravní cesty (SŽDC), je klíčovou částí dopravního systému České republiky. Jakožto dopravní systém schopný přepravit vysoké počty Dopravní obslužnost ve Středočeském kraji (2014) Bc. Zdeněk Dvořák, ředitel, KSÚS SK Vážení přátelé, Silniční síť Středočeského kraje tvoří dálnice, rychlostní silnice,- silnice I., II.a III. třídy, místní a účelové komunikace. Celková délka činí v kraji km. Síť krajských silnic, tedy II. a III. třídy představuje km, z toho cca Kapsch v projektu RODOS zkoumá dopravu v Česku Ing. Karel Feix, ředitel, Kapsch Telematic Services spol. s r.o. Česká dopravní síť čelí náporu mobility osob a zboží, přitom její kapacitu nelze nadále příliš rozšiřovat. Je tedy nutné hledat způsoby Mýtné výnosy atakovaly metu padesáti miliard korun Ing. Ondřej Zaoral, Ph.D., inoxive s.r.o. Hlavním úkolem českého mýtného systému je vytvořit jeden ze zdrojů financování dopravní infrastruktury. Za prvních sedm let provozu systém vybral 49,2 mld. Kč, v posledních letech systematicky roste podíl Metrostav modernizuje dopravní tepnu v hlavním městě Polska Ing. Josef Neuwirth, ředitel divize, Metrostav a.s. Smlouva byla podepsána mezi generálním zhotovitelem Metrostav a.s.a investorem GDDKiA (Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i... 6 Obsah 7
5 48 Česká firma AŽD je na trhu již 60 let Zdeněk Chrdle, generální ředitel, AŽD Praha, s.r.o. Není tolik firem na našem trhu, které by se mohly pochlubit 60. letou tradicí. A je ještě méně takových, které zůstaly v českých rukou. Takovou firmou je AŽD Praha. Vznikla v roce 1954 a po celou dobu své Rychlá a efektivní technologie opravy výtluků všech typů vozovek Vladimír Majer, vedoucí obalovny, Středočeské obalovny a.s. Výtluky jsou neustále opakujícím se problémem, který má dopad na bezpečnost silničního provozu, zároveň na rozpočty správců daných komunikací, a otálením s jejich opravou se budoucí náklady dále zvyšují. Tím se také zvyšují nároky správců komunikací na provedení a kvalitu oprav Efektivní hospodaření s dopravní cestou Vojtěch Hlaváček, ředitel společnosti a člen představenstva, Proteo Consult a.s. Dopravní infrastruktura představuje jeden ze základní faktorů ekonomického a sociálního rozvoje státu i jednotlivých regionů. Její budování a následný provoz a údržba současně tvoří významnou kapitolu Vliv veřejného osvětlení na bezpečnost silničního provozu kpt. Judr. Sabina Burdová, dopravní inženýrka, ŘSDP PP ČR Světlo je součást našeho života. Bereme ho jako samozřejmost. Využíváme ho denně k různým činnostem. Ve dne nám přirozené světlo zajišťuje Slunce, v noci si pomáháme umělým osvětlením. Denní světlo je však důležitou fyziologickou a psychologickou potřebou lidského Dopravně-politická anti-struktura dneška Ing. Tomáš Munzi, Národohospodářská fakulta VŠE Čerstvý spor brněnských zastupitelů o vybudování logistického centra globální společnosti Amazon rozvířil veřejnou debatu v mnoha ekonomických, environmentálních a sociálních rovinách. Jedním z ústředních sporných bodů byl i nedobudovaný dálniční přivaděč pro napojení Financování dopravní infrastruktury je příležitost k rozvoji Ing. Jan Troják, ředitel projektového financování, Československá obchodní banka, a. s. Pod termínem financování dopravní infrastruktury si lidé představují nejrůznější formy. Od plateb dodavatelům ze státního rozpočtu, přes dluhové financování, až po koncesní projekty s platbou za poskytnutou službu. Na toto financování se dá opravdu pohlížet z mnoha stran Registr smluv, objednávek a faktur - protikorupční opatření v praxi Ing. Jiří Brádle, jednatel, Cuesta s.r.o. RSOF je portálové řešení, které umožňuje zvýšit transparentnost při nakládaní s finančními prostředky. Díky moderním informačním technologiím byl pro veřejnou správu státní správu a samosprávu vytvořený nástroj, poskytující informace o nakládaní s veřejnými finančními prostředky Okénko tajemníka Pavel Braha, člen představenstva, SPRSD ČR 62 Chytrá města prof. dr. Ing. Miroslav Svítek, děkan Fakulty dopravní, ČVUT v Praze Jelikož je odhadováno, že v budoucnu bude žít více než 2/3 všech obyvatel ve městech, je třeba se pokusit o využití všech dostupných informací (predikce počasí, mobility, spotřeby energie atd.) a vytvořit takové znalosti o daném městě, které bude možno použít pro zajištění dalšího Elektromobily jsou součástí moderní dopravy Ing. Tomáš Chmelík, Ph.D., manažer útvaru čistých technologií, ČEZ a.s. Elektromobilita se v Evropské unii stala fenoménem současnosti. Rozšíření elektromobilů ve velkých metropolích dává zemím EU šanci zlepšit kvalitu ovzduší, snížit emise CO2 a do budoucna pravděpodobně i zlevnit náklady budoucna pravděpodobně i zlevnit náklady na městskou dopravu... 8 Obsah Obsah 9
6 Nedávno jsem na téma rozvoj sil- A takto bych mohl pokračovat a nezasahovat do připravovaných niční sítě hovořil na jednání vlády a současně narážet i na obrovskou staveb nekoncepčními změnami. Slovo ministra dopravy o plánovaném obchvatu Břeclavi. Berme ho jako ilustraci. K uvedené stavbě bylo vydáno územní rozhodnutí, jehož platnost končí v dubnu spoustu problémů. Vážnou situaci jsem nedávno řešil znovu v Ústeckém kraji, kde jsem apeloval na hejtmana i další přítomné kraj- Musíme mít k dispozici dostatek připravených projektů a postupně dohnat zpožďování přípravy staveb. Ve skutečných číslech to 2016 a je v souladu s územním ské úředníky, aby k vysvětlování znamená, že letošní schválený roz- plánem. Když se podíváme na jiné problematiky územních plánů počet Státního fondu dopravní in- trasy, například stavbu R52, pova- a výkupu pozemků přistupovali frastruktury ve výši 71 mld. korun žuji to za vítězství, byť to trvalo racionálně, a občané tak měli větší na nové i opravné akce musíme celých dvanáct let. Stavba obchva- motivaci podpořit strategické zá- i s ohledem na spouštění mnoha tu Břeclavi byla konečně i reálně jmy České republiky. Je hezké, že nových výběrových řízení navýšit vyhodnocená jako jedna z priorit všichni chtějí mít krásné silnice, pro rok 2015 minimálně na objem a její zahájení po prokousání se ale ne všichni jsou ochotní přinést 75 mld. korun, abychom pokryli celou mašinérií předpokládám oběti. Stát tak má neustále svá- všechny akce zahájené v letošním v letech 2017 až zané ruce v některých úsecích roce. nemůžeme začít stavět, přestože Na mnoha úsecích silnic a dálnic zbývá odkoupit třeba i jen 1 % Podstatné je, abychom neprováděli se po zimní pauze začalo znovu pozemků. Ve druhé polovině roku další nekoncepční pozastavování pracovat. Modernizace dálnice D proto chceme předložit prací z důvodů rozpočtových re- vstoupila do další fáze, ve které klíčový zákon o liniových stav- strikcí v letech 2010 až Reali- musí řidiči počítat s výraznými do- bách, abychom mohli lépe prosa- zovat jednoduše můžeme jen to, co pravními komplikacemi. Opravovat dit stavby ve strategickém zájmu je připravené, a proto kladu zásad- se totiž bude celá jedna polovina státu. Každý bude mít právo se ní důraz na zodpovědnou přípravu dálnice, provoz na Brno i na Prahu vyjádřit, ale odvolání bude možné staveb. Máme dnes k dispozici už bude proto sveden jen na jednu podat pouze v jednom balíku. To dva vládou schválené nepolitické polovinu. Vláda také počátkem znamená jedno odvolání a jedno dokumenty Dopravní politiku března schválila realizaci osmi ve- rozhodnutí, nebude možné se ČR i navazující Dopravní sektorové řejných zakázek na výstavbu téměř znovu odvolávat v kterékoli fázi strategie včetně souhlasného sta- 48 kilometrů dálnic a silnic první přípravy staveb. Vyřešit by se tak noviska SEA, do nichž je zapojeno třídy. Věci se tedy prokazatelně měly problémy se stavbami, které široké množství zainteresovaných hýbou kupředu. Pro Českou repub- se táhnou i desítky let. Proble- stran (Evropská komise, profesní Je konec krize dopravního stavitelství na dohled? firem a do úřednického aparátu. Všichni spolu musíme začít otevřeně liku je to dobrá zpráva. Realizace všech zmíněných staveb významně urychlí dopravu a zároveň dojde ke matický z jiného důvodu je zase sesunutý úsek dálnice D8 u Dobkoviček, kde na jaře uskutečníme sdružení projekčních i stavebních firem, odborníci z vysokých škol, zahraniční oponentura). Práce komunikovat a minimálně v oblastech zvýšení bezpečnosti a plynulosti dlouho odkládaný geologický všech subjektů v resortu by měla Je české dopravní stavitelství v krizi? strategického zájmu nalézat konsen- silničního provozu. Zde se kon- průzkum. Dostavba dálnice D8 se vycházet z principů obsažených Může s tím ministr dopravy něco udě- sus, přičemž tato pravidla platí ve krétně jedná o stavbu dvou úseků zřejmě protáhne až do roku 2016, právě v těchto dokumentech, lat? Bude líp? Ve funkci jsem krátkou všech oblastech dopravy. Proto jsem dálnice D3, rychlostní silnici R4 ale v těchto chvílích rozhodně ne- abychom neohrozili jejich neschvá- dobu, ale už od počátku je mi jasné, mimo jiné zástupce krajů a odborné v prostoru obce Dubenec, zkapa- sedíme se založenýma rukama. lení v rámci Operačního programu že situace se podobně jako v jiných obce vyzval ke spolupráci v oblasti citnění komunikace I/37, moder- Doprava Aktuálně pak oblastech lidského konání zlepší tehdy, rozvoje veřejné dopravy v rámci dis- nizaci silnice I/44, která propojuje Stát se na problematiku silničních pro vládu připravujeme materiál když si navzájem nebudeme házet kuze nad tzv. Bílou knihou. Nebuďme okres Jeseníky s ostatními regiony staveb musí začít dívat nejen teo- shrnující všechna významná výbě- klacky pod nohy. Jinými slovy, pokud alibisté, ale pojďme se opravdu všichni ČR, stavbu další části znojemské- reticky, ale také zdravým selským rová řízení, která plánujeme vypsat mám jako ministr věci pohnout kupře- zaměřit na to, co dopravě v naší tran- ho obchvatu na komunikaci I/38, rozumem. Nesmíme jen problémy v letošním roce. du, nevyhnutelně k tomu coby velmi zitní zemi prospěje. přeložku komunikace I/68 mimo pojmenovávat, ale reálně je řešit, podstatné systémové kolečko potře- zastavěné území obcí Hnojník a k tomu také potřebujeme mít Čeká nás také úprava Zákona Ing. Antonín Prachař ministr dopravy MDČR buji také vstřícnost a zodpovědnost všech zainteresovaných stran. Necílím pouze na komerční stavební firmy. a Střítež a přeložku silnice I/34 vedenou obchvaty obcí Ústrašín, Ondřejov a Myslotín. stabilní rozpočet Státního fondu dopravní infrastruktury. Neomezovat přípravu staveb finančně o zadávání veřejných zakázek (ZVZ), a to dle výsledků diskuse s Ministerstvem pro místní rozvoj Stejnou měrou mířím také do vlastních řad, do managementu státních 10 Slovo ministra 11
7 a Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže využití opravných prostředků nesmí být nástrojem nekalého konkurenčního boje. Rádi bychom akcelerovali majetkoprávní vypořádání staveb s cílem motivace k dobrovolnému prodeji místo nuceného vyvlastnění. Dále se zasazuji také o to, aby silničáři měli na našich silnicích legislativně jednodušší pozici. V určitých případech dnes už není nutné žádat o stavební povolení, čímž odpadá náročný administrativní proces. Pro správce komunikací to znamená jediné mohou pružněji reagovat na drobné opravy a údržbu silnic. U vozovek s asfaltovým krytem je možné bez ohlášení či stavebního povolení provádět obnovu povrchu, jeho protismykových vlastností či rovnosti a používat metody využívající recyklace původního povrchu. U vozovek s cementobetonovým krytem jde o obnovu protismykových vlastností a rovnosti povrchu vozovky. Obnovu jednotlivých součástí a příslušenství či obnovu silniční vegetace je možné jednodušeji provádět i v souvislém delším úseku. Už na počátku svého působení ve funkci jsem se zavázal, že za své klíčové priority považuji adekvátní napojení české infrastruktury na transevropskou dopravní síť TEN-T, modernizaci důležitých železničních uzlů a nastavení řádných kontrolních mechanismů v resortních organizacích. Ve spolupráci s kraji, které mají na starosti územní plány ve svých lokalitách, bych chtěl přistoupit k řešení nedokončených staveb tak, abychom napojili naši infrastrukturu na všechny transevropské sítě. Důležitou součástí dobudování české dálniční sítě je ale samozřejmě i například Pražský okruh. Čeká nás ještě hodně práce, přičemž pro efektivní fungování resortu je podle mne stěžejní nastavit řádné kontrolní procesy v podřízených organizacích ministerstva, podrobit auditu náklady stavebních investic a opírat se o vlastní činnost namísto zadávání služeb externím dodavatelům. Tyto ozdravné procesy jsme už rozběhli a podstatné změny k lepšímu by měly přinést zejména u Ředitelství silnic a dálnic, kde se hned po stabilizaci vedení a řídicích procesů zaměřím na transformaci této státní příspěvkové organizace na státní podnik. Stávající forma totiž už ze své podstaty představuje zásadní omezení pro plnění výše uvedených činností. Jedná se zejména o absolutní závislost na nestabilních finančních prostředcích z veřejných rozpočtů, včetně nemožnosti čerpání potřebných externích dluhových prostředků nezatěžujících bilanci státního rozpočtu. Směrem dovnitř organizace neumožňuje vytvářet nezbytné stabilní pracovní prostředí při adekvátním a férovém ohodnocení zaměstnanců společnosti, což ve svém důsledku znamená neúměrný nárůst nákladů na využívání externích činností, které by jinak měly být organizaci vlastní. Hlavním cílem je z Ředitelství silnic a dálnic vytvořit subjekt, který dokáže v nejbližších letech zefektivnit svou činnost snížením množství outsourcingu, bude moci čerpat dluhové prostředky a s jejich pomocí zajistit efektivní správu dálniční sítě (včetně kofinancování zdrojů EU) bez toho, aby došlo k navýšení dluhu a deficitu veřejného sektoru. Je jednoznačně vhodné vytvořit státní podnik, který bude zajišťovat jen rozvoj, výstavbu, modernizaci, správu, údržbu a opravy dálnic a ostatních dnes výkonově zpoplatněných silnic I. třídy. Je také nutné, aby stát posílil roli odpovědného hospodáře vůči jím vlastněné infrastruktuře a postupně dle rozpočtových možností navýšil také zdroje na opravy a údržbu už existujících komunikací. Účelně musíme přistoupit zejména k čerpání evropských prostředků. Klíčové ale zejména je, aby jednotliví investoři včas dokončili přípravu prioritních staveb. Mezi ně teď patří především jednotlivé části Pražského okruhu R1, rychlostní silnice R35 a R52, dokončení dálnice D8, další části dálnice D11, dálnice D3 v Jihočeském kraji včetně obchvatu krajského města a také dokončení dálnice D1 kolem Přerova. Co říci na závěr? Buďme optimisté. Přestože poslední léta jsou poznamenána hospodářskou krizí, která se projevila snížením finančních prostředků v resortu dopravy, podařila se i řada pozitivních věcí. Byl učiněn pokrok ve stavbě nových úseků naší páteřní dopravní sítě, a to v oblasti výstavby dálnic, rychlostních silnic a silnic I. třídy i v oblasti výstavby železnic. Je nepochybné, že rozvoj dopravní sítě značně pomáhá konkurenceschopnosti naší ekonomiky, pro kterou je zajištění rychlé a spolehlivé výměny zboží klíčové. Rozhodnutí o dalším vývoji dopravní infrastruktury není činěno pouze na několik měsíců či málo let. Dívejme se na dopravu jako na celek a pokusme se společně nalézt co nejširší shodu v oblasti priorit, a zajistit tak stabilní a předvídatelný rozvoj infrastruktury, kterou všichni potřebujeme a která nebude poplatná vlivům slibů politiků ani lobby regionů. 12 Slovo ministra Slovo ministra 13
8 ještě půl bilionu! Na úvod jen pár čísel, abychom si schvalování akcí byla především jejich stavební připravenost a možnost fi- všechny. U stavby R55 v úseku Bzenec Přívoz Rohatec nesouhlasila ekolo- Pohled NKÚ na kvalitu výběrových řízení uvědomili, o jak závažném problému hovoříme. Celková délka sítě dálnic a rychlostních komunikací má podle Ministerstva dopravy dosáhnout 2179 kilometrů. Ke konci roku 2012 bylo zprovozněno 1187 kilometrů, tedy jen nancování z prostředků EU rozhodovalo se tedy bez ohledu na potřebnost souvislých silničních tahů. V důsledku toho neúměrně rostla rozestavěnost jednotlivých projektů bez jakékoli koncepce do budoucna. Mimochodem gická sdružení s povrchovým vedením trasy kvůli negativnímu dopadu na chráněné druhy ptactva. ŘSD proto vypracovalo novou variantu vedení trasy v tzv. galerii, která byla o 5,7 miliardy korun dražší. Novou variantu něco málo přes polovinu. Přitom od koncepční materiál pro výstavbu dál- sice odsouhlasilo Ministerstvo životní- roku 2000 bylo postaveno pouhých nic a rychlostních komunikací vláda ho prostředí, ale ekologická sdružení 402 kilometrů dálnic a 212 kilometrů schválila až v listopadu variantu v galerii odmítla. Poté vláda rychlostních silnic tedy 614 kilome- na základě vyhodnocení skupiny trů dálnic a rychlostních komunikací Ministerstvo dopravy hovořilo v mi- odborníků uložila v roce 2010 za 12 let, které přišly na 212 miliard nulých letech o řadě opatření, která pokračovat v přípravě stavby v další, korun. měla nepříznivý trend ve výstavbě tzv. tunelové variantě. Náklady na dálnic a rychlostních komunikací tunelovou variantu ovšem byly 16,6 Kontroloři nyní spočítali, že pokud by zvrátit ať už šlo o stabilizaci zdrojů miliardy korun, tedy o 115 % vyšší to takto šlo dál, dokončení plánované Státního fondu dopravní infrastruk- proti variantě v galerii a o 746 % vyšší sítě potrvá 32 let a přijde na dalších tury, zapojení soukromých zdrojů do proti původní variantě. ŘSD v přípra- 520 miliard korun, což je mimocho- financování výstavby sítě (tzv. PPP vě stavby nepokračovalo a zatím ani dem o 64 % více, než se předpokláda- projekty), vytvoření cenových databází nestanovilo další postup. lo v roce Že si Česká republika nebo například přednostní dokončení něco takového s největší pravděpo- rozestavěných úseků. Prakticky žádná Klíčovými příčinami neúměrného pro- dobností nebude moci dovolit, je nade z těchto opatření ale neuvedlo v život. dlužování doby výstavby silnic a dálnic vší pochybnost. NKÚ přitom odhadl, jsou často opakovaná napadání že možné úspory v procesu výstavby Tak tedy vypadá rámec, na jehož vydaných územních a stavebních roz- dálnic a rychlostních komunikací do- půdorysu se výstavba rychlostních hodnutí a neukončená majetkoprávní sahují až 20 procent. Co je tedy třeba silnic a dálnic v České republice v po- vypořádání nemovitostí a pozemků změnit, aby se snížila cena silničních sledních letech odehrávala. Je zřejmé, potřebných k výstavbě. Přitom vypo- komunikací, ale také zvýšila rychlost, že na špatných základech se efek- řádání majetkoprávních vztahů trvá jakou jsou budovány? tivní a hospodárný systém výstavby běžně dva až tři roky, v řadě případů Odkud kam? Ministerstvo dopravy při výstavbě rychlostních silnic a dálnic staví jen obtížně. Vinu za zdlouhavou a drahou výstavbu dopravní infrastruktury ale i déle než pět let, což přirozeně brání vydání stavebních povolení. Výstavbu silniční sítě v České republice lze charakterizovat jednoduše stavíme průměrné silnice za nadprůměrné ceny. V době, kdy se státní rozpočet pere se stále více se rozevírajícími nůžkami mezi nároky na své příjmy a výdaje, si něco takového už opravdu nemůžeme dovolit. Uvědomují si to politici, zadavatelé stavebních prací a čím dál víc i samotní dodavatelé. dálnic a rychlostních komunikací nevycházelo z vládou schválené a dlouhodobě závazné koncepce, která by vymezila priority a stanovila naléhavost výstavby jednotlivých úseků a zároveň zohledňovala reálné zdroje ale nelze přičítat jen Ministerstvu dopravy. Územní řízení: vydírání nebo výpalné? Podobu projektů mnohdy významně Všechny výše zmíněné faktory vedou ve svém součtu k tomu, že doba výstavby od zahájení kroků k vydání územního rozhodnutí do jejího ukončení se pohybovala nejčastěji kolem 12 let, přičemž samotné stavební práce Nejvyšší kontrolní úřad se výstavbě řešení. Bez toho, aby si nejen stát, ale financování. Ministerstvo přitom mezi ovlivňují požadavky účastníků územ- představovaly pouhou třetinu tohoto silniční infrastruktury věnuje dlou- i zadavatelé a dodavatelé přenastavili lety 1999 až 2012 vypracovalo hned ních a stavebních řízení, kteří trvají času. Pokud doba výstavby přesahuje hodobě a na mnohé neduhy, kterými vzájemná i vlastní vnitřní pravidla, je pět materiálů koncepčního charak- na zařazení dodatečných stavebních horizont jednoho desetiletí, pak jen tato oblast trpí a které její výstupy cesta ke zlepšení fakticky vyloučená. teru. Ty ale nebyly vládou schváleny objektů nebo na změnách těch stá- samotná inflace zvýší náklady o desít- prodražují, opakovaně upozorňuje. Po- a některé z nich resort dokonce ani vajících. Tyto požadavky ale mnohdy ky procent. V případě, že dojde navíc psat, proč je situace v oblasti budování vládě nepředložil. nebyly dostatečně odůvodněné, k významným úpravám projektu silniční infrastruktury tak tristní a to a pokud na ně ŘSD odmítlo přistou- třeba na základě požadavků účastníků nejen z hlediska nákladů, ale i z po- Plánování výstavby tak vycházelo od pit, docházelo k dalším průtahům vstupujících do územních a staveb- Ing. Miroslav Kala prezident Nejvyšší kontrolní úřad hledu dosažených výsledků není jednoduché, proměnných tohoto procesu je celá řada. Pokusím se nastínit roku 2007 jen z ročně aktualizovaných harmonogramů. Kritériem pro v přípravě staveb, a tedy i k navyšování jejich nákladů. Jeden příklad za ních řízení, náklady mohou povyskočit o další desítky procent. část z nich a nabídnout východiska či 14 Pohled NKÚ na kvalitu VŘ 15
9 Osobně se podivuji nejen nad po- komunikacích. Výsledky potvrdily, chybným přístupem zadavatele, ale že u stavebních akcí byly projekto- i odvahou dodavatele. Odvádět bez vány nadbytečné šířky komunikací platné smlouvy práce za miliardy a mimoúrovňová křížení, naddimen- korun, to chce velkou dávku jisto- zované migrační mosty a byla vybrá- ty, o jejímž zdroji se můžeme jen na neodůvodněně drahá technická dohadovat. řešení některých objektů. A lepší situace při stavbě pražského silničního okruhu nebyla ani u zakázek malého rozsahu do půl milionu Férová soutěž dodavatelů? Zadávání zakázek na výstavbu sil- korun. Kontroloři u nich ani nemohli niční sítě v České republice je velmi ověřit dodržování zásad transparent- problematické. Ředitelství silnic nosti, rovného zacházení a zákazu a dálnic v mnoha případech stano- diskriminace, protože ŘSD, jak samo vilo kritéria, která značně omezila přiznalo, vybíralo dodavatele na zá- možnost potenciálních dodavatelů kladě telefonických konzultací a do- účastnit se zadávacího řízení. Ne- klady o výběru ani nevyhotovovalo. diskriminační zadávání zakázek má pozitivní dopad, vyšší počet ucha- Pro budování dálnic a rychlostních zečů vytváří tlak na snížení vysou- komunikací v České republice volí těžené ceny. V Německu je zadávání navíc investoři náročnější technic- zakázek po částech stanoveno záko- ká řešení, než je tomu v zahraničí. nem, nikoliv s cílem obejít zákonem Průměrná vzdálenost mimoúrovňo- stanovené limity, ale dosáhnout vých křižovatek na dálnicích v České konkurenčního prostředí. republice je 5,3 kilometru a je kratší než v některých evropských státech. ŘSD zadalo v roce 2008 veřejnou Například v Německu je tato vzdá- zakázku za 10,4 miliardy korun. lenost 6,4 kilometru. Na pražském Šlo o výstavbu šesti staveb v rámci okruhu jsou intervaly ještě kratší dálnice D3 v úseku Tábor Veselí a to 2,6 kilometru, přičemž v ně- nad Lužnicí. Výběr dodavatele ale kterých úsecích mají být dokonce jen s ohledem na velikost zakázky půlkilometrové. Průměrné náklady na a malý počet podaných nabídek výstavbu jedné mimoúrovňové křižo- neproběhl v dostatečně konku- vatky jsou kolem 300 milionů korun. renčním prostředí. Do zadávacího řízení se přihlásili jen čtyři, převáž- V některých případech navíc není vý- ně sdružení uchazeči. Dva z nich stavba mimoúrovňových křižovatek navíc byli vyloučeni pro nesplnění Když projektant řídí investora Významným faktorem negativně kromě špatně připravených projektů i dodatečné požadavky ŘSD nebo v rozporu se zákonem o veřejných zakázkách. Vícepráce zadávalo ŘSD stavbě úseku rychlostní komunikace Vestec Lahovice dodavatel odvedl opodstatněná. ŘSD například počítá na úseku Běchovice D1 o délce 12,6 kilometru se čtyřmi mimoúrovňo- zadávacích podmínek. Podle názoru NKÚ byl nízký počet uchazečů důsledkem spojení šesti staveb do ovlivňujícím výslednou cenu je špatná uzavírání smluv s dodavateli staveb- původním dodavatelům buďto před bez smluvního zajištění vícepráce za vými křižovatkami. Přitom jedna je jedné zakázky a stanovení někte- připravenost jednotlivých projektů. ních prací před získáním stavebních ukončením zadávacího řízení, nebo 4,1 miliardy korun, což představo- od předchozí mimoúrovňové kři- rých podmínek, jako byl například Například u 13 stavebních akcí, které povolení. Nepředvídatelné vícepráce úplně bez zadávacího řízení. V ně- valo 91 procent smluvní ceny vzešlé žovatky vzdálena jen půl kilometru velký roční objem stavebních prací naši kontroloři prověřili v rámci tvořily přitom jen menší část z reali- kterých případech dokonce i bez ze zadávacího řízení. Obdobně ŘSD a dvě napojují na okruh dopravně nebo povinnost doložení zdrojů kontroly výstavby dálnic a rychlost- zovaných víceprací. písemné smlouvy. postupovalo u stavby rychlostní ko- málo významné silnice III. třídy. financování. To ve svém důsledku ních komunikací, bylo provedeno 920 munikace v úseku Lahovice Slivenec, Ke stejným závěrům ostatně došlo vedlo například k tomu, že výstavba změn, kterými se stavební náklady Bolavým místem v procesu výstavby Taková pochybení našli kontrolo- kde byly realizovány vícepráce v ceně i samotné ŘSD, když v letech 2011 mostu přes rybník Koberný stála nakonec zvýšily o téměř 2 miliardy silniční sítě je i samotné zadává- ři například při kontrole výstavby 1,6 miliardy korun, tedy ve výši 21 % a 2012 prověřilo možné úspory u 39 1,2 miliardy korun což byla vůbec korun. Příčinami těchto změn byly ní víceprací, které často probíhá pražského silničního okruhu. Na smluvní ceny. staveb na dálnicích a rychlostních nejvyšší cena, kterou nabídky čtyř 16 Pohled NKÚ na kvalitu VŘ Pohled NKÚ na kvalitu VŘ 17
10 uchazečů obsahovaly. Ta nejnižší byla o 168 milionů korun nižší. Čekání na Godota Ten, kdo dočetl až sem, může snad- evropských zemích. Ministerstvo dopravy se o zpracování cenových jak prokázaly naše kontroly. Je tedy zřejmé, že normativy nebyly zpraco- zákon zasloužil zásadní novelu, která by z něj vytvořila efektivní nástroj zadavatele a účastníky řízení až po dodavatele si musí uvědomit, co A další příklad. Kontroloři NKÚ no propadnout depresi. Situace je normativů ostatně už v roce 2007 vány tak, aby byly skutečně objek- pro řešení majetkoprávních vztahů. od nich požadují daňoví poplatníci. zanalyzovali tři velké silniční stavby vážná. Nejvyšší kontrolní úřad ve pokusilo. Podle zásad jejich použí- tivním nástrojem k optimalizaci cen Ostatně je to právě Ministerstvo Podle mého názoru to je racionální pražského silničního okruhu za 15,5 svých závěrech pravidelně uvádí vání měly být zdůvodňovány roz- staveb. Doufejme, že nové cenové dopravy, které v minulosti slibovalo dálniční síť, která podpoří konku- miliardy korun. Zjistili, že při jejich i doporučení, jak celý proces výstav- díly cen proti cenám stanoveným normativy, jejichž zpracování zadal celou řadu mnohdy i kvalitních renceschopnost naší země, zajistí zadání v otevřeném řízení po čás- by silniční sítě zrychlit a zlevnit. podle cenových normativů. ŘSD ale Státní fond dopravní infrastruktury opatření ke zlepšení výstavby silniční pohodlné dopravní spojení, šetří ži- tech, tedy samostatně po vybraných Patří mezi ně již zmíněné dělení srovnávací funkci cenových norma- v roce 2012, takovým nástrojem už sítě. Téměř žádná pak ale neuvedlo voty i náklady a bere ohled na životní objektech, mohl zadavatel ušetřit až staveb na menší celky, které umožní tivů nevyužívalo a vyhodnocování budou. v život. Věřme, že aktuálně připravo- prostředí. Za takový produkt jsou 790 milionů korun. rozšířit spektrum potenciálních do- odchylek neprovádělo. vaný věcný záměr speciálního zákona daňoví poplatníci ochotni zaplatit davatelů, a tím i zvýšit jejich vzájem- Tristní stav v délce výstavby měl řešit o liniových stavbách, který by měl rozumné peníze. Například při zadání výstavby 20 nou konkurenci a tlak na snižování Naši kontroloři z porovnání průměr- zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení vý- jednak usnadnit výkup stavebních mostů jako samostatných částí nabídkové ceny. ných jednotkových cen vybraných stavby dopravní, vodní a energetické pozemků a také zjednodušit územní Pokud ale má být tato náročná cesta veřejné zakázky mohl zadavatel do- 74 staveb s jejich oceněními podle infrastruktury, který byl novelizován a stavební řízení, dopadne lépe. vůbec schůdná, musíme všichni sáhnout úspor ve výši 287,8 milionu Za efektivní nástroj považujeme cenových normativů zjistili neúměr- v únoru Zjištění NKÚ ale bohu- pracovat hlavně na obnovení důvě- korun, tedy čtvrtiny vysoutěžené i objektivní cenové normativy, které ně vysoký rozptyl hodnot od 28 % žel ukázala, že efekt tohoto zákona Na závěr ještě jednu poznámku. Vší- ry veřejnosti. Realizace veřejných ceny. Na základě těchto zjištění by umožnily zpřesnit odhadovanou do +450 %. U hlavních stavebních se v urychlení výstavby dálnic a rych- mám si a kvituji, že důležití aktéři, kte- projektů nesmí být synonymem pro NKÚ vláda v říjnu 2012 uložila svým výši nákladů v investičních zámě- objektů byly průměrné jednotkové lostních komunikací neprojevil. Je na ří do procesu výstavby silnic a dálnic tunel, kriminalitu, předražení. usnesením ministrovi dopravy, aby rech a v dalších fázích přípravy ceny v průměru o 19 % nižší než Ministerstvu dopravy, aby analyzo- vstupují, věnují našim zjištěním stále posoudil možnost zadávání zakázek i samotné výstavby projektů. Je ocenění podle cenových norma- valo, zda je to důsledkem ekonomic- větší pozornost. Už je nejvyšší čas. Žádná jednoduchá, geniální řešení, po částech. Věřme tedy, že v tomto to nástroj standardně používaný tivů. A to přesto, že ceny staveb ké krize, která významně utlumila Všichni účastníci tohoto proce- která vše změní lusknutím prstu, směru se blýská na lepší časy. a zkušenostmi prověřený v jiných zvyšovala řada negativních vlivů, novou výstavbu, nebo zda by si tento su od Ministerstva dopravy přes neexistují. 18 Pohled NKÚ na kvalitu VŘ Pohled NKÚ na kvalitu VŘ 19
11 Financování dopravní infrastruktury rok 2015 rok zúčtování Trochu nadneseným nadpisem bych rád upozornil, že na konci příštího roku si Česká republika ověří, nakolik jsme schopni užívat evropské dotace (nejenom) v dopravní infrastruktuře. V prosinci 2015 vyprší možnost vyčerpat prostředky finanční perspektivy Už nyní je zřejmé, že ono zúčtování našich schopností nebude celkově zářné. je zřejmé, že základním problémem je nedostatek připravených staveb, zejména staveb velkých infrastrukturních děl. Důvody bych rozdělil na dvojí. Jednak je to nesporně složité legislativní prostředí, které efektivně brání přípravě velkých a komplexních staveb a umožňuje neúměrně protahovat schvalovací procesy. Druhým problémem je řízení přípravy a finanční motivace odpovědných pracovníků, respektive fluktuace zaměstnanců státní správy a investorských organizací a to na všech úrovních. Oba problémy si současné vedení resortu dopravy uvědomuje a podniká kroky, které by měly situaci v budoucnu změnit. Poslední podmínkou pro úspěšné čerpání dotací je jejich věcné nastavení a schopnost ČR tyto dotace spolufinancovat. Z úrovně SFDI se dovolím zaměřit na tuto oblast. S jakým rozpočtem tedy v roce 2014 pracujeme. Tabulka 1 uvádí rozpočet hlavních investorů pro letošní rok. Ještě větší výzvou bude nesporně rok Abychom efektivně vyčerpali zdroje OPD , musíme ještě do konce příštího roku dočerpat z celkové alokace (cca 142 mld. Kč) celkem cca 50 mld. Kč, a to v rozdělení: Železnice. 31 mld. Kč (rozpočet mld.) Silnice. 19 mld. Kč (rozpočet mld.) To znamená efektivně proinvestovat nejenom prostředky EU, ale i jejich národní kofinancování. Celkově by tak měl rozpočet pro rok 2015 Členění výdajů dle objemově nejvýznamnějších příjemců pro rok 2014 Příjemce Národní OPD EU14+ Ostatní fondy EU Celkem ŘSD SŽDC ŘVC Ostatní příjemci Výdaje celkem Tabulka 1 Druh výdaje 2015 celkové výdaje Celkem opravy, údržba a provozní výdaje včetně přípravy Spolufinancování OPD I Spolufinancování OPD II a CEF OPD I EU část OPD II a CEF EU část Celkem Tabulka 2 Závěrem bych rád zmínil prostředky, které můžeme z EU získat v období Základní systém, tj. operační programy, bude nezměněn. OP Doprava se bude skládat ze dvou hlavních fondů, a to Fondu soudržnosti v předpokládané výši evropské dotace 107 mld. Kč a Evropského fondu pro regionální rozvoj s předpokládanou dotací 16,6 mld. Kč. Zcela novým prvkem pak Nástroj pro propojení Evropy (CEF). Tento nástroj byl vytvořen generálním ředitelstvím pro dopravu (DG MOVE) a bude podporovat projekty výhradně na transevropské dopravní síti a to s jasnou prioritou železnic. Celková předpokládaná obálka pro infrastrukturu v ČR činí 1,1 mld. EUR. Podmínkou však bude předložení a schválení projektů v této výši do konce roku Zbylé prostředky se po roce 2016 soustředí do společné výzvy pro všechny kohezní země EU a budeme pak moci získat nevyčerpanou alokaci ostatních států, ale naopak i ztratit své nevyčerpané prostředky. Věřím nicméně, že doprava si v po- V celkových téměř 72 mld. Kč je dosáhnout výše téměř 85 mld. Kč. Jak vidno, z celkového vyznění výše měru k alokovaným zdrojům udrží nicméně obsaženo i 5 mld. Kč V případě rozběhu nového rozpoč- uvedených informací v současné přední místo v úspěšnosti čerpá- z nové finanční perspektivy 2014 tového období EU pak dokonce přes době není hlavním problémem ní. V ideální pozici však rozhodně -2020, jejichž čerpání je spíše 100 mld. Kč viz tabulka 2. nedostatek prostředků, ale spíše Ing. Tomáš Čoček, Ph.D. ředitel SFDI nejsme. V době, kdybychom měli mít v podstatě vyčerpanou celou alokaci a jen řešit dočerpání zbyt- teoretické. Sumárně však lze konstatovat, že oněch 72 mld. Kč je nejvyšším rozpočtem za poslední Je nutné zdůraznit, že této výši zatím neodpovídají limitní čísla připravenost tyto prostředky bezchybně čerpat. Věřím, že mimo jiné i samotnou skutečností, že tento ků prostředků, nám stále zbývá dobu a i čerpání, které by se těmto národních zdrojů, a SFDI tedy čeká fakt je znám a obecně odborně při- vyčerpat téměř třetinu prostředků. hodnotám blížilo, by bylo velkým ještě dlouhá diskuze s MF o jejich jímán, se situace může v dohledné To není jen důvod ke zrychlení, ale úspěchem. navýšení. době zlepšit. především analýze důvodů proč jsme se v této situaci ocitli. Již nyní 20 Financování dopravní infrastruktury rok 2015 rok zúčtování 21
12 Toto rozhodnutí bylo mimocho- D1, dostavba D8 a D3, jednotlivé připravily i dílčí časové milníky dem velmi špatně interpretováno části Pražského okruhu R1, rych- pod vysokými sankcemi, aby se ŘSD pracuje: zahajujeme tendry za 8,5 mld. Kč v médiích jako zastavení přípravy staveb, což ale odmítám. Naopak, díky této kontrole, by neměli být tyto stavební akce v budoucnu ohroženy zdlouhavým přezkumem právě na ÚOHS. Zkontro- lostní silnice R35 a R52 a další stavby. Naším cílem je stavět a rekonstruovat kvalitněji, ale levněji a soustředit se na důraznější postup při přebírání staveb a na kontrolu kvality. V realizaci dalo pokutovat i dílčí zpoždění stavby v průběhu její realizace. Pro další etapy věřím, že se nám kromě dalších změn, podaří prosadit vícesměnný pracovní provoz. lovali jsme nejen velké tendry, je celá řada velkých staveb za Ruku v ruce s přípravou na ale zadávací dokumentace napříč přibližně 13 mld. korun. Jen do transformaci se chci také zabývat všemi způsoby zadávacího řízení. konce června se chystáme zahájit zvýšením bezpečnosti práce a pro- Celkem bylo revidováno 135 veřej- další výběrová řízení o celkové vozu. Veřejnost po nás na jednu ných zakázek. předpokládané hodnotě více než stranu žádá vícesměnný provoz, 8,5 mld. Kč. Další zakázky budou ale pak po silnici nebo dálnici, kde Systém zadávání veřejných zaká- na pravidelnou údržbu silniční in- je snížená rychlost a kde pobíhají zek na Ředitelství silnic a dálnic frastruktury, přípravu budoucích práce, někteří řidiči projíždí bez- ČR dozná změn také například staveb a běžný provoz. Například ohledně i stokilometrovou rych- formou zavedení přímé odpověd- na údržbu silnic a dálnic půjde lostí. Řešíme to s dopravní policií nosti pracovníků, kteří se na zpra- osm až devět miliard. Také chce- a s ministerstvem dopravy a rád cování zakázek podíleli. Každá me nastartovat zastavené stavby bych se zasadil o větší kontrolu veřejná zakázka bude zkontrolová- řádově za 5,5 miliardy korun, ze strany Policie ČR na opravova- na před vypsáním také minimálně například D11, úsek Hradec Krá- ných úsecích a to nejen na dálnici. jedním členem vedení generálního lové - Osičky. Ve třetím kvartále S tím také souvisí i další cíl, který ředitelství ŘSD na úrovni úsekové- předpokládáme zahájení dalších povede ke zvýšení plynulosti ho náměstka generálního ředitele. veřejných zakázek jako např. stav- provozu. V případě oprav silnic bu- Zapojen do kontroly před vznikem by dalších dvou úseků dálnice D3. deme požadovat po zhotovitelích závazku bude i odbor kontroly Věřím, že se nám díky rozhodnutí dodržovat systém 2 + 1, při opra- a interní auditu. vlády podaří lépe řešit problémy vách na dálnicích po nich budeme s výkupy pozemků a tím i zkva- požadovat systém Všechna Jde tu také o nastavení takových litnit a zrychlit přípravy nových tato opatření jsou navržená právě procesních změn, jejichž výsled- staveb. z důvodu zachování co nejplynu- kem bude příprava Ředitelství lejšího a bezpečného provozu. silnic a dálnic z příspěvkové Velkým tématem, a to nejen v mé- Bohužel jsou dny a práce, které organizace ministerstva dopravy diích, je probíhající modernizace se neobejdou bez zúžení na jeden Když jsem před dvěma měsíci usedl do křesla generálního ředitele Ředitelství silnic a dálnic, slíbil jsem určité změny v chodu tohoto podniku. Postupně nastavujeme proces kvalitního fungování této organizace k lepšímu. Jedním z prvních kroků byla samozřejmě kontrola veřejných zakázek. Při kontrolách, které začaly okamžitě po nástupu nového vedení do funkcí, byly totiž zjištěny závažné nedostatky v zadávacích podmínkách staveb, které jsou v příkrém rozporu s pravomocnými rozhodnutími ÚOHS. k transformaci na státní podnik, který bude efektivně hospodařit a zajišťovat rozvoj, výstavbu, opravy a údržbu silnic a dálnic. S tím ruku v ruce jde i maximální dočerpání evropských peněz z operačního programu Doprava nebo dálnice D1. Dokončení modernizace mám jako jednu z nejvyšších priorit. ŘSD je připraveno zahájit další etapu modernizace na další tři úseky, jež by měly být otevřeny letos, tj. Hvězdonice, Měřín a Ostrovačice. Na všechny tři úseky pruh. Zástupci ŘSD jsou přítomni jednání o těchto omezeních a hledáme vždy cestu, aby byl rozsah těchto omezení naprosto minimální. Jednání probíhají mj. i za přítomnosti zástupců ministerstva dopravy a ministerstva vnitra další efektivní a bezproblémové bylo vydáno stavební povolení, a jsou kladeny vysoké nároky na Je nutné takováto pochybení okamžitě čerpání finančních prostředků bohužel na dva úseky podalo zhotovitele stavby, aby omezení eliminovat, což se tímto kontrolním jak z národních, tak z evropských občanské sdružení Děti Země Roz- na dálnici byly co nejkratší. procesem událo. Je prováděna syste- zdrojů na výstavbu a modernizaci klad a stavební povolení nenabyla matická kontrola zadávacích doku- dálniční a silniční sítě. právní moci. Už současné smlouvy Ubezpečuji Vás, že podnikám veš- mentací připravovaných výběrových jsou nastaveny přísně a počítají keré kroky, aby se obraz ŘSD ČR řízení se zaměřením na velké stavební Jak víte, stojí před námi celá řada s velkými sankcemi za nedodržení zlepšil a stavby a opravy dálniční Ing. Jan Kubiš generální ředitel ŘSD ČR akce a výsledkem byla revize zadávacích podmínek v kontextu aktuální rozhodovací praxe Úřadu pro ochranu velkých projektů, mezi jinými pokračování rekonstrukce dálnice termínu zprovoznění a dokončení stavby. Do budoucích smluv se a silniční sítě probíhaly kvalitně a plynule. hospodářské soutěže. 22 ŘSD pracuje: zahajujeme tendry za 8,5 mld. Kč 23
13 Jihomoravský kraj chce být eko- zásadní pro udržení a další posílení V průběhu výběrového řízení na nomicky prosperujícím regionem, pozice Jihomoravského kraje ve projektanta nových ZÚR JMK Jihomoravský kraj pracuje na nových Zásadách územního rozvoje poskytujícím svým obyvatelům prostor pro kvalitní život, - jeho posláním je zlepšování jejich životních podmínek. Konkrétní vize a cíle rozvoje kraje jsou obsaženy ve Strategii rozvoje Jihomoravského kraje. Nové ZÚR JMK budou dokumentem, který z hlediska územního rozvoje přispěje k naplnění této středoevropském prostoru. Z hlediska vodního hospodářství se jedná o záměry systému protipovodňové ochrany v Jihomoravském kraji, spočívající v zavádění přírodě blízkých i technických protipovodňových opatření. Jejich cílem je vybudování systému, který pomůže eliminovat nebo alespoň významně snížit Ústavní soud odmítnul v prosinci 2013 ústavní stížnost uplatněnou Zastupitelstvem Jihomoravského kraje proti rozsudku Nejvyššího správního soudu k ZÚR JMK. V odůvodnění usnesení přitom Ústavní soud vyslovil dva důležité právní názory, které budou i do budoucna ovlivňovat způsob aplikace a ochra- strategické vize kraje. Při jejich vy- dopady globálních změn klimatu ny ústavně zaručeného práva tváření přitom kraj hodlá posilovat v podobě zvýšené srážkové činnosti. územních samosprávných celků na dialog a spolupráci s městy, obcemi Dalším cílem je v kraji vybudovat samosprávu. a dalšími subjekty, působícími na udržitelné zásobování pitnou vodou jeho území. a energiemi, díky kterým bude kraj Ústavní soud se definitivně přiklo- lépe připraven na rizika spojená nil k názoru, že k podání takzvané Z hlediska vyváženého rozvoje s jejich nedostatkem. komunální ústavní stížnosti proti území kraje bude ZÚR JMK přispí- rozhodnutí obecného soudu ve vat k eliminaci příkrých rozdílů Zpracování zásad územního rozvo- správním soudnictví (ve věci zru- v ekonomické výkonnosti a životní je je takzvanou vybranou činností, šení části opatření obecné povahy úrovni mezi brněnskou aglomerací kterou mohou vykonávat pouze na úseku územního plánování) jako centrem kraje a jeho periferní- fyzické osoby, které získaly oprávně- je aktivně procesně legitimováno mi, resp. venkovskými částmi to ní k jejich výkonu podle zvláštního zastupitelstvo kraje (obce), byť není vše při zachování jejich specifického právního předpisu (zákon o výkonu účastníkem předchozího soudního místa v územní dělbě práce s důra- povolání autorizovaných architektů řízení. Z tohoto důvodu Ústavní zem na rozvoj moderního zeměděl- a o výkonu povolání autorizovaných soud vyhodnotil ústavní stížnost ství a cestovního ruchu. K naplnění inženýrů a techniků činných ve Zastupitelstva Jihomoravského kra- tohoto záměru přispěje zlepšení výstavbě). Projektant zásad územní- je jako přípustnou s odůvodněním, dopravního napojení těchto územ- ho rozvoje musí být přitom vybrán že cit.: již ve své judikatuře dospěl ních částí kraje a zvýšení kvality ve výběrovém řízení podle zákona k závěru, že územně samosprávným a dostupnosti technické i sociální o veřejných zakázkách. celkům je ústavně zaručeno právo infrastruktury. na samosprávu při rozhodování Uvedené výběrové řízení na pro- o rozvoji svého území, a proto jim Zásady územního rozvoje Jihomoravského kraje (dále jen ZÚR JMK) jsou pro celý region jižní Moravy a jeho další rozvoj jedním ze stěžejních dokumentů. Jsou územně plánovací dokumentací, která v celém území kraje vymezuje plochy a koridory nadmístního významu a stanovuje požadavky na jejich využití. Cílem ZÚR JMK bude vytvořit v Jihomoravském kraji územní podmínky pro vybudování páteřní dopravní a technické infrastruktury, která jektanta nových ZÚR JMK bylo zahájeno uveřejněním ve Věstníku veřejných zakázek a v Úředním věstníku Evropské unie v srpnu při podání ústavní stížnosti proti rozsudku Nejvyššího správního soudu, jímž je rušena jimi schválená územně plánovací dokumentace, bude moderní, kvalitní a s dostateč- Souběžně bylo Oznámení o zakáz- svědčí aktivní legitimace k podání Pořizování Zásad územního rozvoje stížnost, samotné její podání nemělo nou kapacitou, a to především pro ce včetně zadávací dokumentace ústavní stížnosti. Jihomoravského kraje zahájil kraj odkladný účinek. Krajský úřad pro- záměry s celokrajským významem. zveřejněno na profilu zadavatele. v roce Následně o čtyři roky poz- to bezodkladně zahájil pořizování Profil zadavatele, je přitom elektro- Na druhé straně se však Ústavní ději - v září 2011 je formou opatření nových ZÚR JMK a jejich zadání Z hlediska silniční, kolejové a letec- nickým nástrojem, prostřednictvím soud v odůvodnění tohoto usnesení obecné povahy vydalo Zastupitelstvo Zastupitelstvo Jihomoravského kraje ké dopravy jde o záměry spočívající kterého Jihomoravský kraj uveřejňu- nepřiklonil k názoru Jihomoravské- Jihomoravského kraje. V prosinci schválilo již v únoru v dobudování a modernizaci páteřní je informace a dokumenty ke svým ho kraje, že napadeným rozsudkem téhož roku ovšem byly proti ZÚR JMK dopravní infrastruktury kraje, která veřejným zakázkám způsobem, Nejvyššího správního soudu, jímž podány žaloby a Nejvyšší správní soud zajistí zlepšení dopravního napojení jež umožňuje neomezený a přímý byly zrušeny Zásady územního je o další rok později (v červnu 2012) periferních, resp. venkovských částí dálkový přístup jeho internetová rozvoje Jihomoravského kraje, Ing. Antonín Tesařík člen rady Jihomoravský kraj zrušil v celém rozsahu. I když Zastupitelstvo Jihomoravského kraje podalo proti rozsudku ústavní kraje a vnější napojení regionu. Její kvalita a dostatečná kapacita je adresa je: https://zakazky.krajbezkorupce.cz. došlo k porušení ústavně zaručeného práva Jihomoravského kraje na 24 Jihomoravský kraj pracuje na nových Zásadách územního rozvoje 25
14 byly tímto rozhodnutím Ústavního soudu vyčerpány všechny možnosti, které měl Jihomoravský kraj k dispozici na obranu svého práva na samosprávu při rozhodování o rozvoji svého území. V dalším procesu přípravy nových ZÚR JMK Rada Jihomoravského kraje v prosinci 2013 rozhodla o přidělení veřejné zakázky na ZÚR JMK sdružení společností problémů v tom kterém území a koordinaci následné práce. Poté bude Návrh ZÚR JMK a Vyhodnocení vlivů ZÚR JMK na udržitelný rozvoj území projednán v souladu se stavebním zákonem s obcemi, veřejností, dotčenými orgány, sousedními kraji a správci nebo provozovateli dopravní nebo veřejné technické infrastruktury. Ukončení celé- "Tvorba ZÚR vyžaduje vždy celou řadu vyjednávání, projednávání a dohod." Urbanistické středisko Brno se ho tohoto procesu projednává- sídlem v moravské metropoli ní a následné vydání ZÚR JMK a pražské společnosti Atelier T- Zastupitelstvem Jihomoravského -plan. Práce na samotném zpraco- kraje lze tak předpokládat na vání ZÚR JMK tak byly zahájeny přelomu let 2015/2016. podpisem smlouvy o dílo v březnu Zpracování Návrhu ZÚR V poslední době se objevují JMK a Vyhodnocení vlivů ZÚR chybné názory, že v důsledku JMK na udržitelný rozvoj území, zrušení ZÚR JMK se připravované jako I. etapy zpracování ZÚR JMK dopravní stavby nadmístního vý- je přitom vymezeno intervalem znamu dostaly do obtížné situace osmi měsíců. - jakoby pro tyto stavby nebylo možné získat územní rozhodnutí Tvorba ZÚR vyžaduje vždy celou nebo stavební povolení. S těmito řadu vyjednávání, projednávání výroky Jihomoravský kraj nemůže a dohod. Jde o náročná projed- souhlasit. Proces posuzování zá- návání s velkými skupinami lidí, měrů a obsah územních plánů je komunitami, spolky či sdruže- upraven stavebním zákonem. Do ními, a hlavním tématem, okolo doby vydání nových ZÚR JMK kterého se vše točí, jsou vzájemné tak lze v Jihomoravském kraji požadavky na vstřícnost k potře- povolovat záměry nadmístního bám a možnostem toho druhé- významu všude tam, kde jsou samosprávu. K tomu Ústavní soud Z uvedených konstatování vyplý- Ústavní soud se těmito stížnost- a dalšími předpisy, a nedosahuje ho. Komunikaci s veřejností tak zaneseny v územních plánech. uvedl: Ústavní soud již v minulos- vá závěr, že územní samospráv- mi obcí a krajů bude zabývat proto onoho ústavního rozměru, Jihomoravský kraj zcela přirozeně Stavební úřady v případě absen- ti dovodil, že není další instancí né celky (čili obce a kraje) se pouze z formálního, nikoliv však který by odůvodnil věcné pře- chápe jako nezbytnou součást ce- ce nadřazené územně plánovací v systému všeobecného soudnictví. u Ústavního soudu mohou bez z věcného hlediska (pokud tedy zkoumání Ústavním soudem. lého procesu tvorby ZÚR JMK. Je- dokumentace (ZÚR) rozhodují Jeho úkolem není zabývat se even- obav dovolávat ochrany svého porušení právních předpisů nedo- jím hlavním cílem je zmírnit onu o umístění záměrů vždy v soula- tuálním porušením běžných práv ústavně zaručeného práva na sa- sáhne ústavního rozměru). Tento Jihomoravský kraj je povinen vždy přítomnou nelibost části du s vydanou územně plánovací fyzických nebo právnických osob, mosprávu při rozhodování o roz- závěr je ovšem pro obce a kraje usnesení Ústavního soudu respek- veřejnosti z dopadů ZÚR JMK a to dokumentací, kterou jsou kromě chráněných běžnými zákony a další- voji svého území proti rozsudkům více než problematický, protože tovat a samozřejmě ho také re- otevřenou komunikací se všemi ZÚR i územní plány. Stavební úřa- mi předpisy, pokud takové poruše- Nejvyššího správního soudu, jimiž výkon samosprávy při rozho- spektovat bude, ačkoliv s výsled- subjekty. Proto se uskuteční vý- dy tak v tomto případě posuzují ní současně neznamená porušení je rušena jimi schválená územně dování o rozvoji jejich území je kem celé této věci nemůže být robní výbory, které budou sloužit soulad záměru právě s platnými základního práva nebo svobody. plánovací dokumentace. Ovšem určován pouze běžnými zákony spokojen. Z procesního hlediska projektantovi k prodiskutování územními plány. 26 Jihomoravský kraj pracuje na nových Zásadách územního rozvoje Jihomoravský kraj pracuje na nových Zásadách územního rozvoje 27
15 Současná koaliční vláda má ve svém programovém prohlášení mimo Pražský okruh stále v mlhách jiných priorit i Pražský okruh. To však měly i vlády minulé. Několik posledních volebních období vládla v Poslanecké sněmovně vzácná shoda na tom, že se mají chybějící části okruhu postavit. Dokonce byly připraveny i potřebné finance. Těžko se dá totiž přejít fakt, že okruh patří k nejvytíženějším silnicím dálničního typu v republice, že každý den vydělává jeho zprovozněná část nejvíce na mýtném a že Praha je z pohledu širších vztahů stále ještě gordickým uzlem multimodálního transevrop- lokalitách středních a východních Do byl sta- ského dopravního koridoru. Čech a mezinárodní přepravou. Na noven čas pro připomínky a námitky. tuto stavbu bylo vydáno územní Ty jsou nyní vyhodnocovány a ve 2. Z Pražského okruhu nejsou dosud rozhodnutí již Minister- 3. čtvrtletí 2014 by mělo ZÚR projed- realizovány stavby 511 (Běchovice stvo pro místní rozvoj však následně nat zastupitelstvo HMP. D1), 518 (Ruzyně Suchdol), 519 od února do srpna roku 2011 řešilo (Suchdol Březiněves) a 520 (Březi- odvolání proti tomuto rozhodnutí Zatímco se rýsuje naděje, že se město něves Satalice). V platném územním a dne MMR rozhodnutí s rozhodnutím soudu vypořádá letos plánu hlavního města Prahy jsou Magistrátu hl.m. Prahy zrušilo a vrá- a v příštím roce. Bohužel smutnější je potřebné plochy pro budoucí výstav- tilo celou věc k novému projednání. pohled na plány investora akce Ře- bu vedeny jako plochy pro veřejně Vydaná stavební uzávěra pro trasu ditelství silnic a dálnic ČR, potažmo prospěšné stavby dopravní infra- zůstala v platnosti. Ministerstva dopravy. V jeho plánech struktury. V úsecích staveb 518 a 519 lze najít následující všechny chybě- probíhá pořizování změny územní- Velkou ranou pro rychlé dokončení jící stavby lze zahájit nejdříve v roce ho plánu č. 2784/00 (celoměstsky Pražského okruhu bylo rozhodnutí 2018, v Sektorové strategii se počítá V České republice pouze dvě kapacitní komunikace splňují náročná ekonomická kritéria ekonomické výhodnosti. Jedná se o historickou část brněnské dálnice D1 a Pražský okruh. Dálnice D1 právě prochází první velkou rekonstrukcí po uplynutí doby své životnosti. Pražský okruh si na kompletní dokončení musí ještě delší dobu počkat. významná změna vlny 04). Cílem je sladit územní plán s variantou trasy, která získala kladné stanovisko EIA. Vydání změny je očekáváno ve 2. čtvrtletí Paralelně je zpracová- Nejvyššího správního soudu ČR ze dne , kterou byly zrušeny stavební uzávěry na plochy v trasách staveb 518, 519 a 520. Dále v Zásadách územního rozvoje s dokončením stavby 511 v roce 2021 za cenu 11,5 miliardy Kč, stavby 518 v roce 2021 za cenu 26,4 miliardy Kč, stavby 519 v roce 2022 za cenu 15 miliard Kč a stavby 520 v roce 2023 vána projektová dokumentace pro Nejvyšší správní soud zrušil všechny za 13,5 miliardy Kč. Na některé úseky Dnes nelze s jistotou říci, kdy se pra- a ekologie do té doby zasažených územní rozhodnutí. Stavby 520 a 511 nedokončené úseky Pražského okru- (511, 518 a 519) byly na projektovou žané okruhu dočkají. Jisté je pouze to, a hustě obydlených lokalit. mají v územním plánu svoje trasy hu stavby 518 a 519, přípravu vynaloženy již desítky mi- že se to příliš nebude lišit od stého stabilizované. a stavby 511 a 520. Tím liónů korun ze státního rozpočtu. Je výročí aktu, v němž suchdolští radní se prakticky vrátila příprava do bodu na čase ptát se proto nového minis- v roce 1928 vymezili chráněné území Každý dopravní odborník dnes nepo- nula. tra dopravy, jak popožene realizaci pro budoucí silniční komunikaci chybuje o tom, že v naší zemi chybí alespoň stavby 511. Jinak se toto okolo Prahy. Jaký přínos pro Prahu nejvíce jedna klíčová rychlostní silni- Hlavní město zpracovalo 1. aktualiza- smutné čtení stane realitou. Cenu, a okolí by dokončený okruh přine- ce - úsek Pražského okruhu, stavba ci Zásad územního rozvoje, která od- kterou Pražané i další občané za Ing. František Laudát poslanec, místopředseda Hospodářského výboru PS PČR sl, můžeme vidět na dokončených úsecích mezi plzeňskou dálnicí D5 a brněnskou D1. Tranzitní doprava z krčského úseku Městského okruhu 511 mezi dálnicí D1 a Běchovicemi. Výstavbou této části okruhu si Praha oddychne od průjezdné nákladní dopravy, která je generována pro- straní výhrady soudu. Do věci se vložilo i Ministerstvo životního prostředí, které uložilo doplnit Vyhodnocení předpokládaných vlivů na udržitelný absenci silničního okruhu platí svými životy, zdravím, časem a penězi, je za papírovou válku úřadů příliš vysoká. Do svého svědomí by si měli sáhnout zmizela, tato část Jižní spojky se stala dukcí velkých automobilek a dalšího rozvoj území. Toto bylo již naplněno i stěžovatelé a položit si otázku: Stojí průjezdnou, ulevilo se okrajovým průmyslu zejména ve vybraných a nové ZÚR byly veřejně projednány můj odpor za to? částem města i přilehlým obcím. Výrazně se zvýšila bezpečnost provozu 28 Pražský okruh stále v mlhách 29
16 Kladno a Letiště Ruzyně Kladno si i po úpadku hornictví roce 1990 zaznamenalo výrazný nárůst počtu přepravených osob, ale dosahované časy dostupnosti centra by byly horší i proti součas- Modernizace železniční trati Praha Kladno s odbočením na Letiště Václava Havla v Ruzyni a hutní výroby v 90. letech 20. století udrželo pozici největšího města Středočeského kraje, k mělo obyvatel. Městem prochází trať č. 093 z Kralup nad Vltavou přes Kladno-Dubí do stanice Kladno, kde navazuje na trať 120 Praha Masarykovo nádraží Praha-Dejvice Hostivice Kladno Rakovník s větví hranici dvou milionů přepravených cestujících překročilo v roce 1993, deseti milionů cestujících pak v roce Dosavadního vrcholu 12,5 milionu cestujících dosáhlo letiště v roce 2008, poté došlo k mírnému poklesu v souvislosti s celosvětovými hospodářskými problémy a s propadem výkonů ČSA. Uvedeného nárůstu nému stavu autobusové obsluhy, zvláště ve variantách zahrnujících též obsluhu sídliště Dědina v Ruzyni. Zlepšení spojení obou uvedených lokalit, tedy města Kladna i Letiště Ruzyně, s Prahou by mohla řešit jediná společná moderní železniční trať. Jako její základ může sloužit sou- 122 Praha-Smíchov Praha-Zličín výkonů by nebylo možné docílit časná železniční síť, samozřejmě po Hostivice. Všechny tyto trati jsou bez rekonstrukce původního termi- radikální modernizaci a po doplnění jednokolejné, neelektrifikované, nálu a dostavby terminálu nového. větve na Letiště. technicky zastaralé a nevyhovující současným dopravním potřebám. Mnohem větší význam pro dopravu Všichni cestující ale i nadále míří na letiště automobily nebo autobusy po silnici. Od PRAKu k deklaraci Dokumentace z roku 1999 pro akci- proto má silniční napojení: Kladnem ovou společnost PRAK řešila pouze prochází silnice I/61, která spojuje Město Praha v minulých letech zva- napojení Letiště ve stopě Praha-Bub- město s rychlostními komunikacemi žovalo a připravovalo obsluhu Letiště ny Praha-Dejvice Praha-Ruzyně R7 Praha Slaný Chomutov a R6 Ruzyně tramvají nebo metrem. Ani Dlouhá Míle Letiště. Náklady na Praha Nové Strašecí Karlovy Vary. jeden z těchto záměrů ale nepřekro- dvoukolejnou trať se odhadovaly na Veřejná doprava je doménou autobu- čil fázi územní ochrany, studií nebo 15 mld. Kč, trať byla vedena po povr- sů, jen mezi šestou a sedmou hodi- dokumentací pro územní řízení. Ob- chu, což vyvolávalo nutnost ochrany nou ranní vyjíždí z Kladna do Prahy sluha metrem by sice nabízela velmi území poměrně značným rozsahem 18 spojů v průměrném intervalu 3 rychlé spojení s centrem města, ale protihlukových stěn a ve Starých minuty. Letiště Václava Havla Praha vzhledem k očekávané poptávce by Dejvicích též několika demolicí v Ruzyni (dále Letiště) je největší nebyla kapacitně přiměřená a inves- cizích nemovitostí. Zejména z těchto v České republice, jde o skutečnou tičně by byla značně nákladná. Tram- důvodů vyvolala stavba značný od- bránu do Evropy a celého světa. Po vajové spojení by sice bylo úsporné, por ze strany Městské části Praha 6. Železniční síť, s níž hospodaří státní organizace Správa železniční dopravní cesty (SŽDC), je klíčovou částí dopravního systému České republiky. Jakožto dopravní systém schopný přepravit vysoké počty cestujících s minimálními negativními dopady na okolní obyvatele, nezávisle na kongescích a jiných negativních průvodních jevech dopravy silniční, je železnice také přirozenou páteří dopravní sítě pražské aglomerace. Tuto roli plní zejména ve směrech město Středočeského kraje Kladno na východ (osy Český Brod Kolín a navíc na okraji metropole i Letiště a Čelákovice Nymburk), sever (osa Václava Havla Praha. Roztoky Kralupy nad Vltavou), jihovýchod (osa Říčany Benešov) a jihozápad (osa Černošice Beroun), protože zde využívá dvoukolejné Ing. Jiří Kolář, Ph.D. generální ředitel (do ) Správa železniční dopravní cesty elektrifikované trati, schopné přepravit denně přes cestujících a zároveň i řadu nákladních vlaků. To však z důvodu nedostatečné železniční infrastruktury neplatí o směru západním, kde přitom leží největší 30 Modernizace železniční trati Praha Kladno s odbočením na Letiště Václava Havla v Ruzyni 31
17 Od roku 2005 převzala iniciativu a vedení Praha 7, která požadovala rozšíření LEGENDA dokumentací : Správa železniční zakrytí trati i do prostoru Stromovky žst. PRAHA LETIŠTĚ RUZYNĚ dopravní cesty. V roce 2005 železniční zpracoval trať se a Výstaviště. zastávkou nebo Komplikací stanicí je i průchod METROPROJEKT PRAHA pro SŽDC trati dlouhodobě nestabilizovaným spolupráce s ostatními druhy dopravy, přípravnou dokumentaci (dokumentaci pro územní řízení) stavby možnost přestupních rozvojovým vazeb územím Bubny-Zátory, tratě úseku metra se stanicemi kde postupné změny urbanistických STAROMĚSTSKÁ Praha-Ruzyně Hostivice Kladno vizí mění i okrajové podmínky pro Kladno-Ostrovec, označovanou jako vedení železnice. II. etapa. Tento úsek je veden převážně extravilánem, tvoří jej modernizovaná trať s rychlostí do 120 km/h, na dopravy, primátor hl. m. Prahy, hejt- V dubnu 2008 podepsali ministr území Kladna klesající až k 60 km/h. man Středočeského kraje, starostové Řešení se nezdálo být územně sporné obou dotčených městských částí a 1. nebo problematické. Přesto probíhalo náměstek primátora města Kladna projednání dokumentace vlivu stavby dokument nazvaný Společná deklarace k realizaci modernizace železniční na životní prostředí až do roku 2013, neboť bylo nutné zapracovat dopady tratě z Prahy do Kladna s připojením z posuzování synergických efektů na Letiště Ruzyně. Tím získalo řešení provozu železnice, rychlostní komunikace R6 a provozu letiště. i zaštítění na politické úrovni. Již na podle obou dokumentací I. a II. etapy podzim téhož roku ale začal propad O dva roky později přepracoval hospodářství, který se v důsledku rovněž METROPROJEKT pro SŽDC projevil i vyšším tlakem na ekonomickou efektivitu staveb a snižování přípravnou dokumentaci stavby úseku Praha-Bubny Praha-Dejvice investičních nákladů. Nastal čas Praha-Ruzyně Letiště, označovanou jako I. etapa. Snaha vyhovět byly obě přípravné dokumentace vrátit k revizi předpokladů, na nichž požadavkům MČ Praha 6 a části postaveny. jejích obyvatel k povrchovému vedení trati vedla k zahloubení do tunelu, Studie proveditelnosti postupně v celém úseku od Královské podklad pro rozhodnutí obory (parku Stromovka) přes Prahu- Na podzim roku 2012 zadala SŽDC -Dejvice a Prahu-Veleslavín až téměř zpracování dokumentace Železniční spojení Prahy, letiště Ruzyně k Libockému rybníku, v celkové délce 6,2 km. Další úsek trati, ukrytý a Kladna, Studie proveditelnosti. do betonového truhlíku překrytého zeminou, následoval v Liboci. organizací METROPROJEKT Praha, Zpracovatelem je tým projekčních V hloubených tunelech byly navrženy SUDOP PRAHA a AF-Cityplan. Studie i některé části trati u Dlouhé Míle proveditelnosti rozšířila okruh prověřovaných možností napojení Letiště a na Letišti Ruzyně. Náročnější technické řešení se odrazilo ve zvýšení a Kladna takto: investičních nákladů k částce 24 * Je možné využít dvou tratí, severní mld. Kč a přispělo k získání většiny Praha Masarykovo n. Praha-Bubny dokladů pro územní řízení v rozsahu stavby na území MČ Praha 6, Praha hl. n. Praha-Smíchov Praha- Praha-Dejvice Hostivice a jižní zejména kladného výsledku procesu -Zličín Hostivice. EIA, získání souhlasných stanovisek * Je možné obsloužit Letiště ze ochrany památkové péče a hygieny. stanice Praha-Ruzyně (varianty R ), Stále ale zůstala nevyřešená situace ze stanice Praha-Zličín (varianty Z ) v úseku procházejícím Městskou částí nebo od odbočky Jeneček (varianty LEGENDA : žst. PRAHA LETIŠTĚ RUZYNĚ LEGENDA : J ), vlaky mohou na letišti končit nebo mohou pod ním projíždět (varianty P ). * Na Letiště mohou zajíždět dálkové vlaky, přípoje od dálkových vlaků nebo běžné regionální spoje. * Trať může Prahou procházet po povrchu, částečně nebo téměř zcela pod povrchem. Naopak společné pro varianty posuzované ve studii proveditelnosti je přepravní provázanost všech vlaků do integrovaného tarifního systému. Ve železniční trať se zastávkou nebo stanicí trať Dejvická spolupráce s ostatními druhy dopravy, tunelový úsek možnost železniční přestupních trať se zastávkou vazeb nebo stanicí trať Jinonická trať Kladenská tratě spolupráce metra se s ostatními stanicemi druhy dopravy, napojení Ruzyněmožnost přestupních vazeb napojení Zličín napojení Jenečektratě metra se stanicemi invariantní úseky LEGENDA : žst. PRAHA LETIŠTĚ RUZYNĚ STAROMĚSTSKÁ STAROMĚSTSKÁ LEGENDA : žst. PRAHA LETIŠTĚ RUZYNĚ žst. PRAHA LETIŠTĚ RUZYNĚ STAROMĚSTSKÁ Železniční spojení PŘEHLED ÚZEMNÍCH Prahy, letiště STOP Ruzyně a Kladna - studie PŘEHLED proveditelnosti ÚZEMNÍCH STOP PŘEHLE Železniční spojení Prahy, letiště Ruzyně a Kladna Železniční - studie spojení proveditelnosti Prahy, Železniční letiště Ruzyně spojení a Kladna Prahy, letiště - studie Ruzyně proveditelnosti a Kladna - studie p STAROMĚSTSKÁ studii proveditelnosti se nesleduje řešení s provozem vlaků obsluhujících letiště na čistě komerční bázi včetně, proti integrovanému tarifnímu systému, vyššího komerčního jízdného. Z kombinací návrhů řešení vzešlo 29 projektových variant, porovnávaných s variantou bez projektu. Studie proveditelnosti nejprve vyloučila varianty neplnící základní cíle projektu, tedy nezlepšující spojení Kladna s Prahou, neřešící napojení Letiště, zhoršující trať Dejvická tunelový úsek trať Jinonická trať Kladenská Dejvická napojení tunelový úsek Ruzyně železniční trať se zastávkou napojení trať nebo Jinonická stanicí Zličín trať napojení Kladenská Jeneček spolupráce s ostatními druhy invariantní napojení dopravy, Ruzyně úseky možnost přestupních vazebnapojení Zličín napojení Jeneček tratě metra se stanicemi invariantní úseky železniční trať se zastávkou nebo stanicí spolupráce s ostatními druhy dopravy, možnost přestupních vazeb tratě metra se stanicemi trať Dejvická tunelový úsek trať Jinonická trať Kladenská napojení Ruzyně napojení Zličín napojení Jeneček invariantní úseky PŘEHLED ÚZEMNÍCH STOP Železniční spojení Prahy, letiště Ruzyně a Kladna - studie proveditelnosti dopady na životní prostředí, nerealizovatelné v klíčových částech do roku 2020 nebo jevící se jako duplicitní. Po tomto předvýběru zůstalo 15 projektových variant do multikriteriální analýzy. Multikriteriální analýza (MCA) hodnotila varianty z hlediska přínosů, průchodnosti a proveditelnosti. Ačkoliv byla metodika MCA koncipována tak, aby diferencovala rozdíly mezi variantami, ve výsledku se ukázalo, trať Dejvická tunelový úsek trať Jinonická trať Kladenská napojení Ruzyně napojení Zličín napojení Jeneček invariantní úseky PŘEHLED ÚZEMNÍCH STOP že jsou mezi nimi velmi malé rozdíly, zejména proto, že varianty neplnící cíle byly předem vyloučeny. Na základě MCA proto nebylo možné zúžit výběr variant pro další krok, kterým byla analýza přínosů a nákladů, aniž by došlo ke zkreslení výsledků. Klíčovou součástí studie proveditelnosti je ekonomické hodnocení formou analýzy přínosů a nákladů (CBA). Pro tuto analýzu byly proto vybrány varianty zahrnující při 32 Modernizace železniční trati Praha Kladno s odbočením na Letiště Václava Havla v Ruzyni Modernizace železniční trati Praha Kladno s odbočením na Letiště Václava Havla v Ruzyni 33
18 Hostivici. Infrastrukturou v úseku trati Praha-Smíchov Hostivice ve Praha a Kladno. Významné bude Praha Masarykovo nádraží Praha- variantách neuvažujících využití této rovněž stanovisko dalších dotčených -Veleslavín odpovídá variantě R1a, trati pro vlaky na Letiště), vybavený subjektů, především měst Prahy jde tedy o dvoukolejnou převáž- moderním elektronickým zabezpe- a Kladna, Středočeského kraje, Leti- ně podzemní trať. Všechny vlaky čovacím zařízením s dispečerským ště Praha a příslušných městských přes Letiště nebo přes Hostivici řízením. částí. Abychom co nejvíce elimino- do Kladna-Ostrovce jedou z Prahy vali další prodlevy se zahajováním Masarykova nádraží ve špičkovém Varianty byly podrobeny dopravnímu jednotlivých úseků, zahájili jsme intervalu 5 minut. Pro napojení modelu, který modeloval přepravní zpracování přípravných dokumentací na dálkovou železniční dopravu je výkony pro jednotlivé druhy dopravy (dokumentací pro územní řízení) na určen pohyblivý chodník (travelátor) (IAD, autobusy, železnice, MHD). Ten související stavby, které považujeme mez stanicemi Praha hl. n. a Praha ukázal vysoký potenciál poptávky po za invariantní: Masarykovo nádraží, vedení přímých železniční dopravě, kdy počty cestují- rekonstrukce a dostavba žst. Praha vlaků na Letiště z hlavního nádraží cích v nejzatíženějším úseku Praha- Masarykovo nádraží, není možné. -Veleslavín Praha-Liboc mají vzrůst rekonstrukce Negrelliho viaduktu, * Pro zhodnocení, jaké navýšení až desetinásobně. Na nárůstech se modernizace žst. Praha-Bub- investičních nákladů je vyvolané do- významně podílí i několik parkovišť ny (včetně úseku do zastávky pady z veřejnoprávního projednání, P+R, rozmístěných ve vhodných Praha-Výstaviště), byly do analýzy doplněny dvě fiktivní stanicích viz. tabulka 1 níže. Dopravní modernizace žst. Kladno (včet- varianty R1bb a J5bb. Ty odpovídají model dále ukázal poměrně malé ně zdvoukolejnění úseku do variantám R1a a J5a, ale dvoukolejná množství cest z Letiště na dálkové Kladna-Ostrovce), rozumné šíři výběru co největší je citelný pokles kapacity trati z 10 a Kladna. Řešení větve Praha Masary- trať je vedena zcela po povrchu. vlaky směřující do dalších krajských rekonstrukce zabezpečovacího za- pestrost řešení: párů na 6 párů vlaků za hodinu a vyš- kovo nádraží Praha-Veleslavín od- řízení Praha-Smíchov Hostivice. * Varianta R1a, reprezentující klasické řešení dvoukolejné trati Praha Masarykovo nádraží Praha-Dejvice Praha-Ruzyně Hostivice Kladno- -Ostrovec s odbočnou dvoukolejnou tratí Praha-Ruzyně Dlouhá Míle Letiště. Úsek Praha-Bubny Pra- ší zranitelnost systému při mimořádnostech nebo zpožděních. Všechny vlaky na Letiště i do Kladna-Ostrovce jedou z Prahy Masarykova nádraží ve špičkovém intervalu 10 minut. Pro napojení na dálkovou železniční dopravu je určen pohyblivý chodník povídá dvoukolejné tunelové variantě R1a, včetně špičkového intervalu 5 minut, navíc je navrhováno částečné zdvoukolejnění trati Praha-Smíchov Hostivice v oblasti Cibulky. * Varianta Z3a, napojující Letiště dvoukolejnou částečně zahloube- počet lidí ve vlacích (oba směry) v tis. osob denně , varianty stav bez projektu R1a R2 R5a Z3a P3a Veleslavín Liboc 5,3 7,9 53,3 52,7 51,1 50,9 48,5 napojení Letiště ,8 10,1 19,5 11,5 12,3/10,5 Smíchov - Jinonice 0,6 1,0 3,2 4,4 13,2 7,2 9,7 Napojení Letiště Praha v transevropské dopravní síti Podle Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1315/2013 z o hlavních směrech Unie pro rozvoj transevropské ha-veleslavín je uvažován převážně (travelátor) mezi stanicemi Praha hl. nou tratí ze stanice Praha-Zličín Pavlov Kladno 5,7 7,9 21,6 21,3 22,3 20,1 23,2 dopravní sítě je letiště v Ruzyni v hloubeném tunelu. Všechny vlaky n. a Praha Masarykovo nádraží, vede- pro dálkovou dopravu a ze stanice Tabulka 1 zařazeno do hlavní sítě (core ne- na Letiště i do Kladna-Ostrovce jedou ní přímých vlaků na Letiště z hlavní- Praha-Ruzyně pro regionální dopra- twork) a jako takové musí být do z Prahy Masarykova nádraží ve špič- ho nádraží není možné. vu. Provozní možnosti jsou podobné Úsek z Jenče přes Kladno do Klad- měst, jejich počet by v roce napojeno na železnič- kovém souhrnném intervalu 5 minut. * Varianta J5a, řešící napojení Letiště variantě J3a, tedy i toto řešení by na-ostrovce je ve všech variantách neměl převýšit cestujících, ní dopravní infrastrukturu TEN-T. Pro napojení na dálkovou železniční dvoukolejnou tunelovou tratí od umožnilo vedení přímých vlaků uvažován shodně, dvoukolejnou tratí z nichž by využilo železnice z letiště Současně bylo dalším nařízením dopravu je určen pohyblivý chodník odbočky Jeneček, tedy od jihozá- z Prahy hl. n. přes Prahu-Smíchov na s rozsáhlými přeložkami v oblasti kolem 60 %. Evropského parlamentu a Rady EU (travelátor) mezi stanicemi Praha hl. padu. Toto řešení umožňuje vedení Letiště v intervalu 30 minut. Větev Unhoště pro rychlost 120 km/h zařazeno železniční napojení Letiště n. a Praha Masarykovo nádraží, vede- přímých vlaků z Prahy hl. n. přes Praha Masarykovo nádraží Praha- v nezastavěném území a Prověřované varianty pokrývají roz- Ruzyně do předem určeného úseku ní přímých vlaků na Letiště z hlavní- Prahu-Smíchov na Letiště v interva- -Veleslavín je ponechána částečně km/h v kladenské zástavbě. Obsluhu sah investičních nákladů od 20,6 do Východního a východostředomoř- ho nádraží není možné. lu 30 minut, ale naopak prodlužuje jednokolejná podle varianty R2 města Kladna zajišťují stanice Kladno 29,4 mld. Kč ve stálých cenách. Tyto ského koridoru hlavní sítě, s mož- * Varianta R2, reprezentující úspor- cestovní dobu z Letiště do centra. s intervalem 10 minut, v tunelu je jen a Kladno město, v jejichž docházkové částky jsou poměrně značné. ností využití prostředků Nástroje nější a méně kapacitní řešení, odlišující se od předchozí varianty návrhem jednokolejné trati Praha- Toto řešení by mohlo být využito pro možnost napojení Letiště na dálkovou železniční dopravu ve stanici žst. Praha-Dejvice. Na trati Praha- -Smíchov Hostivice je navrženo dílčí zdvoukolejnění v oblasti Cibulky, vzdálenosti jsou hlavní sídliště Kročehlavy a Rozdělov. Stanice Kladno město umožňuje optimální pře- Invariantní úseky Výsledkem studie proveditelnosti pro propojení Evropy (CEF). Jsem přesvědčen, že SŽDC této možnosti využije a že základem civilizace -Bubny Praha-Dejvice Praha-Ve- Praha hl. n. Navíc zde existuje rovněž obdobně jako u varianty J5a. stupy na návazné autobusy, jezdící budou podklady pro rozhodnutí a prosperity pro Letiště Ruzyně a pro leslavín. Do hloubeného tunelu je možnost přímého napojení Letiště * Varianta P3a je ukázkou průjezd- po ulici Čs. armády a zastavující na ze strany Ministerstva dopravy, EK město Kladno už napříště nebude nově umístěna pouze stanice Praha- a Kladna bez přestupu či úvraťové ného modelu vedení vlaků Klad- zastávkách přímo nad železničními (Jaspers) a SŽDC, kudy dále postu- silniční síť, jak praví název tohoto -Dejvice, jednokolejné úseky jsou jízdy, což je řešení výrazně akcento- no Letiště Ruzyně Praha, část nástupišti. Celý železniční systém je povat v přípravě souboru staveb periodika, ale moderní železniční povrchové. Daní za úspornější návrh vané ze strany Středočeského kraje vlaků z Kladna zůstává na trati přes uvažován jako elektrifikovaný (vyjma spojujících centrum Prahy, Letiště infrastruktura. 34 Modernizace železniční trati Praha Kladno s odbočením na Letiště Václava Havla v Ruzyni Modernizace železniční trati Praha Kladno s odbočením na Letiště Václava Havla v Ruzyni 35
19 Dovolte mi proto zaměřit se na Všechny tyto vlivy mají přímý tristní situaci nejen v dlouhodo- dopravní obslužnost a možné směry dopad na dopravní obslužnost bém plánování takto významných Dopravní obslužnost ve Středočeském kraji (2014) řešení palčivých otázek, týkající se prakticky všech obyvatel Středočeského kraje. Silniční síť kraje je v naprosté většině tvořena historicky utvořenými a její kvalitu a nepřímým dopadem je následně nespokojenost občanů a jejich pochopitelný kritický pohled na práci nejen samotných správců silnic, ale i vedení Středočeského kraje. dopravních staveb. Nepopiratelný vliv zde má politická nestabilita MHMP, totéž lze říci i o MD ČR, prakticky průběžně probíhající personální nestabilita ŘSD a svůj díl nezodpovědnosti zde prokazují komunikacemi bez podstatných i dotčené městské části ignorová- stavebních úprav, tedy rozšiřova- Při posuzování dopravní obsluž- ním územně plánovacích doku- ných při příležitostných úpravách nosti je však nutno zmínit i dopa- mentací či jejich záměrným boj- (penetrační makadamy, živičné dy rozhodnutí, na které silniční kotováním s cílem prosadit změny koberce) bez doplnění a zesílení správce ani funkcionáři a pracov- v dopravní části územního plánu konstrukcí. Jen zcela výjimečné jsou níci kraje nemají žádný vliv a které sídelního útvaru či nadřazených úseky nově vybudované s potřebnou přesto negativně dopadají na život skladbou konstrukce např. sil.ii/101 našich občanů. Říčany D1 nebo II/327 Kolín D11 vybudované jako dálniční přivaděče. Zbytek sítě je starší více než třicet let a není výjimkou ani řada silnic, které slouží čtyřicet, padesát i více let bez podstatných zásahů. To se zcela logicky projevuje na jejich kvalitě a úrovni. Pomineme-li nevhodné směrové a výškové vedení původních tras, potom nejčastějšími poruchami jsou utržené okraje vozovky, vyžilé konstrukce se ztrátou pojiva a tvorbou výtluků, trhliny jednoduché, větvené i pohyblivé, Mám na mysli nepopíratelný vliv pražské aglomerace na dopravu v jejím okolí a zvláště na s Prahou sousedící části Středočeského kraje. Vliv politických rozhodnutí vedení MHMP je natolik zjevný a s tak devastujícími dopady pro silniční síť Středočeského kraje, že jej nelze přehlédnout. Samozřejmě chápeme, že hlavní město si musí řešit své vnitřní dopravní problémy. Je nám jasný i zákonný rámec, který nenutí "Silniční síť kraje je v naprosté většině tvořena historicky utvořenými komunikacemi bez podstatných stavebních úprav, tedy rozšiřovaných při příležitostných úpravách (penetrační makadamy, živičné koberce) bez doplnění a zesílení konstrukcí." mozaikový rozpad a mimořádně MHMP projednávat svá rozhodnutí nebezpečné podélné a příčné nerov- s v okolí dotčenými oblastmi. A to nosti. Zároveň jako nedostatečné je právě kámen úrazu. Například územních dokumentací a zabránit Silniční síť Středočeského kraje tvoří dálnice, rychlostní silnice,silnice I., II. a III. třídy, místní a účelové komunikace. Celková délka silniční sítě činí v kraji km. a málo výkonné vidíme odvodnění, přitom vlivem prosakující vody dochází k další devastaci konstrukcí, rozhodnutí o uzavření Spořilovské spojky v minulosti znamenalo přerušení mezinárodní trasy E55 tak připravovaným stavbám. Zcela samostatnou kapitolou jsou zde také organizace ochrany přírody, zejména vlivem mrazových cyklů. a E65 s předpokladem vymístění jimž je zákonem dána obrovská Síť krajských silnic, tedy II. a III. třídy cílem opakovat tyto notoricky známé Podstatné závady, snižující komfort TNV na Jižní spojku a D1 tento pravomoc při vstupování do jedná- představuje km, z toho cca pravdy, ani zdůrazňovat dlouhodobé i bezpečnost jízdy jsou i na vodo- předpoklad se bohužel nenaplnil ní v přípravě i projednávání staveb km jsou silnice II. třídy a km podfinancování údržby a oprav silniční rovném a svislém značení, nedo- a podstatně stoupl provoz TNV na a není vyžadována adekvátní odpo- silnice III.třídy. Intenzita dopravy sa- sítě a zanedbání nejen výstavby, ale statečné jsou bezpečnostní prvky sil. II/101 až nastala situace, kdy se vědnost výsledkem je neúměrné mozřejmě značně kolísá podle doprav- i samotné přípravy staveb. jako svodidla, zábradlí co do kvality pro běžný provoz stala tato silnice prodlužování staveb s přímým ního významu a situování trasy. i zádržných hodnot. Zcela samostat- prakticky nepoužitelná a technicky dopadem na jejich cenu. nou kapitolou jsou silniční objekty došlo k její devastaci, vedoucí až Tyto údaje pochopitelně nic nevypo- mosty, propustky, zárubní a opěr- k zahájení nezbytné rekonstrukce, Také zde je dopad zřejmý nad- vídají o kvalitě silnic a jejich využití, né zdi. Závady vidíme i v silničním která v současné době probíhá. měrné využívání již zmíněné sil. realizovaném přepravním výkonu příslušenství jako je doprovodná Také neustálé oddalování dokon- II/101, která ve Středočeském Bc. Zdeněk Dvořák ředitel KSÚS SK ani případném významu pro obranu a mimořádné události. Stavební stav silnic je natolik zjevný a informace vegetace, ošetřované spíše nahodile a nepříliš kvalifikovaně. čení Pražského okruhu, zejména jeho severní části, ukazuje na kraji tvoří přirozený okruh kolem Prahy ovšem jež není na takový o něm tolikrát publikované, že není 36 Dopravní obslužnost Středočeský kraj
20 přepravní výkon ani zátěž v žád- možnost přijetí opatření, jež řeší projednání a schválení s nezbytným - zabezpečení finančních prostřed- částka představuje zhruba polovinu že tento dopad je pro síť v kraji zni- ném případě stavěna a to jak vnitřní problémy jednoho z partne- nadhledem a nutnou předvídavostí, ků pro vlastní realizaci staveb, prostředků potřebných k zajištění čující. Jsme proto přesvědčeni, že z hlediska návrhových prvků, tak rů prostým přesunutím problému řádné údržby a pouhému zastavení musí podstatně vzrůst role správní- konstrukce. Bohužel ani zde nelze na svého souseda. To předpokládá - vyčleněním nezbytných prostředků - zabezpečení nezbytných finanč- prohlubování devastace silnic. Zde je ho oddělení KSÚS Stř. kraje a pří- konstatovat razantní postup v pří- uvědomění si odpovědnosti nejen pro přípravu staveb od předprojek- ních prostředků pro provozování na místě uvést, že zimní údržbu má slušných orgánů kraje při projedná- pravě investic pro zlepšení součas- za vlastní voliče, ale i za občany tové až po projektovou přípravu a údržbu dokončených přeložek, Středočeský kraj pravidelně mezi vání a povolování těchto staveb při ného stavu. okolních oblastí a především dobro- a dokumentace, obchvatů i novostaveb s nimiž se nejlevnějšími v celé ČR vztaženo prosazování opatření, která budou volný závazek obou zúčastněných bohužel velmi často v době přípra- při porovnání na 1 udržovaný km. negativní dopady mírnit s mož- A jaká jsou tedy možná východiska respektovat doporučení odborníků, - prosazení nezbytné ekonomické vy a realizace vůbec nepočítá. ným využitím naznačených návrhů ze současné situace? zastoupených v tomto sboru. efektivnosti staveb (např. omezením Přesto jako mimořádně důležité řešení. počtu a vzájemné vzdálenosti jed- Jak jsem již uvedl, vše naráží na vidíme posílení souvislé údržby V oblasti využívání 23 a 24 V oblasti praktického řešení do- notlivých MÚK a dalších požadavků dlouhodobé podfinancování údržby vozovek a podstatně vyšší pozor- V závěru mi dovolte, abych vyjádřil zákona č.13/1997 Sb., o pozemních pravních vazeb Prahy a sousedících pro bezpečný a plynulý provoz a nedostatek investic do krajské nost je v budoucnu nutno věnovat přesvědčení, že přes kritiku a kon- komunikacích v platném znění se částí Středočeského kraje je jediným zbytných), infrastruktury. Je nám zřejmé, opravám mostů a propustků. Tento statování nepříliš dobrého stavu jako možné a hlavně potřebné jeví východiskem razantní zrychlení že v podmínkách hospodářského požadavek vystupuje do popředí silniční sítě ve Středočeském kraji dobrovolné ustavení orgánu, zahr- výstavby dopravní infrastruktury. To - prosazením rozumných a přijatel- útlumu a trvale napjatého krajské- zvláště v okolí Prahy, kde jsou budo- nastoupila KSÚS Stř. kraje cestu nujícího zástupce MHMP a Středo- je podmíněno: ných cen pozemků, současná legis- ho rozpočtu není reálný podstatný vány mimořádně důležité investice hledání a také nalézání úsporných českého kraje, který by posuzoval lativní úprava zcela ignoruje práva nárůst přidělovaných prostředků. (např. Silniční okruh kolem Prahy) avšak účinných řešení při údržbě dopady rozhodujících dopravních - kvalitní územně plánovací do- soukromých vlastníků na dosažení Roční rozpočet KSÚS Stř. kraje bohužel zcela bez posouzení do- běžné, zimní i souvislé a při společ- opatření na dopravu v sousedících kumentací s vynucením respektu přiměřené ceny a vede k masivnímu letošního roku činí na veškerou padu na silniční síť Středočeského ném úsilí se nám podaří nepříznivý územích obou partnerů a omezil k těmto dokumentům po jejich využívání institutu vyvlastňování, činnost cca 800 mil. Kč. Tato kraje. Již první zkušenosti ukázaly, vývoj zvrátit. 38 Dopravní obslužnost Středočeský kraj 2014 Dopravní obslužnost Středočeský kraj
Kamiony do města nepatří centrum Plechárna, Bryksova 1002/20, Praha 9
Kamiony do města nepatří centrum Plechárna, Bryksova 1002/20, 198 00 Praha 9 Program 11. října 2017, 17:00 19:00 Úvodní slovo Ing. Gabriela Lněničková, Platforma za kvalitní dopravní infrastrukturu Řešení

References: soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 zákona č.13