Source: https://www.scribd.com/document/54717388/Seguridad-ciudadana
Timestamp: 2016-07-30 02:47:03+00:00

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Situación Delincuencial en el Perú, demandaciudadana por protección y seguridad. Los nueve principios básicos de Robert Peel. Semejanzas y diferencias entre la seguridad Ciudadana el Orde n Público y Orden Interno La violenciano ha aparecido súbitamente: está presente entre nosotros desde hace un buen número de años. Lo que sucede es que durante las últimas décadas la preocupación se ha ido desplazando desde la violencia terrorista hacia la violencia delictiva, que hoy ocupa el primer plano de nuestra atención. La violencia de la que hablamos en una ciudad como Lima, tiene una edad: nos estamos refiriendo a la violencia juvenil. Frente a esta violencia, la tentación acá o en cualquier parte del mundo es la misma: reprimir y reprimir. Así, en el curso de los últimos cinco años hemos estado discutiendo medidas represivas, como tiempo tope de los adolescentesen las calles o multas a los padres de familia, cuyos hijos pintarrajean las paredes. La criminalidad y violencia ha existido desde que el mundo es mundo. Si revisamos la historiade la civilización, encontraremos que los muchachos que hoy en día se agarran a pedradas en las calles no hacen otra cosa que repetir lo que hacían los Montesco y Capuleto que desenvainaban la espada y se mataban en las calles hace 300 años. Los jóvenes siempre han presentado conductas antisociales; es un fenómeno que forma parte del procesode maduración del ser humano y que se presenta en una etapa intermedia; el joven que todavía no ha asumido responsabilidades sociales que no trabaja ni tiene una familia tiende a afirmar su personalidadenfrentándose a la norma.
La criminalidad y la delincuenciaen el Perú constituyen en la actualidad un problema político del primer orden, que exige la necesidad de desarrollar medidas concretas para disminuir la violencia urbana en Lima y en el interior del país y, cuyos efectos los padece transversalmen te toda la población. Esta violencia como todo problema de orden estructural, obedece a muchos factores causales de índole socioeconómico y cultural, donde la familia, la escuela, la comunidad y los medios de comunicación constituyen espacios de socializaciónmuy importantes; sin embargo, estos históricamente no han articulado una clara orientación de sus objetivos, contribuyendo a una débil formación ciudadana. La delincuencia organizada por lo general actúa en bandas, cuenta con armamento de guerra, con una logística bien estructurada ( grupos de apoyo, autos, chalecos antibala, etc.). Planifica sus actos delictivos (reglajes, obtienen información antes de cometer el delito). La delincuencia común, en cambio, es mas informal y menos sofisticada, sus victimas son en su mayoría cualquier transeúnte o ve cino sin distinción de estrato social y/o económico, con la finalidad de arrebatarle lo que tiene a la mano o ingresar a un domicilio por sorpresa. No hay conflicto entre el mal y el bien, sino entre la ignorancia y el conocimiento. El problema de las "calles peligrosas" no es nuevo. Según la leyenda, la Leyde Talión fue recibida del dios Asmas, al igual que Moisés la recibió del dios Yahvé. Recordemo s que con la lex talionis quien produce un dañodebe ser penado con su misma acción. Que, la causa general para que durante la última década para que la delincuencia haya tenido mucho auge, es porque nuestra civilización se encuentra frente a un problema grave, que es el estado de devastación de las instituciones socializadoras primarias de la persona, particularmente de la familia. En el Perú, en este momento, sobre este trasfondo que, por otra parte resulta proyectado y difundido por el dominiosocializador que han asumido los medios de comunicación y que de alguna manera sustituye el vacío que está dejando la familia, se está produciendo una expansión de la violencia juvenil e infantil, todo esto es por la ausencia de futuro. De los gráficospresentados sobre las denuncias registradas por la Policía Nacional en los últimos diez años, y de las encuestas e investigaciones realizadas por el Instituto APOYO, podemos colegir lo siguiente:
Los delitos contra el patrimonioocupan con mucha amplitud el porcentaje mayoritario de los hechos delictivos que se producen en el país, en particular los robos y hurtos agravados, que por su monto y características se ubican en su mayoría dentro de la delincuencia común. Todos los sectores sociales sufren transversalmente los efectos de la violenciacriminal, con especial énfasis en sectores económicos menos favorecidos. Los delitos contra la vida, el cuerpo y la saludregistran porcentajes mínimos. Por tanto, el grado de violencia y criminalidad en Lima y as principales ciudades del país no ha alcanzado los niveles de peligrosidad de otras grandes urbes latinoamericanas pero si está en proceso de crecimiento. El Perú, sobre todo, Lima, no son escenarios de crimen y violencia cruenta, sino espacios donde el delitoparece estar motivado más por el necesidad material que por alguna pat ología criminal. Por tanto, prima la delincuencia por necesidad en una sociedad donde el desempleo constituye la principal causa de insatisfacción ciudadana.
Externos donde las crónicas rojas comunicaciónjuegan un papel importante.
Expertos en materia de seguridad sostienen que e éxito de cualquier policía en el mundo es otorgarle a su comunidadla "sensación de seguridad" El contacto con esa policía no genera confianza, resulta en este caso decepcionante y constituye una total quiebra de confianza en el "sistema experto de a seguridad", en los sujetos "agentes policiales", que conlleva a que la población recurra a la justiciapor manos propias, llevando a la sociedad que se encuentra harta de una policía que no ha logrado satisfacer las necesidades de la población, a cometer el delito en masa, el asesinato por medio de linchamientos, retrocediendo a la época de la barbarie humana. Seguridad-desarrollo, "sin seguridad no puede existir desarrollo" El desarrollo de la producción industrial de bienes de uso y servicios de la modernidad, ha favorecido el surgimiento de una gama de nuevas formas de delitos, entre ellos tenemos por ejemplo el tráfico ilícitos de narcóticos, de armas, de emigrantes, el autotráfico nacional e internacional, los delitos de circulación de tráfico vehicular, la prostitución infantil , delitos medioambientales, contrabando (evasión tributaria), delitos económicos y financieros (cometidos por delincuentes de cuello blanco), la corrupción pública y privada ( cohecho activo y pasivo), tráfico de influencias. Son hechos punibles que nos implican a todos los ciudadanos, porque todos somos en alguna medida víctimas de estos delitos. Semejanzas y diferencias entre la Seguridad Ciudadana, O rden Público, Orden Interno. El orden interno es el conjunto de accionesque desarrolla la Policía Nacional para garantizar la seguridad del Estado, del sistema de gobierno y de sus instituciones. El orden público y la seguridad ciudadana están orientados a otorgar seguridad a la sociedad. El orden interno es responsabilidaddel Estado, a cargo de la Policía Nacional en tiempos de normalidad y de las Fuerzas Armadas en estado de emergencia por disposición del Presidente de la Republica. El orden público es el conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estadoa través de la Policía Nacional para evitar alteraciones y garantizar la tranquilidad de las personas en las calles y recintos públicos. El orden público es responsabilidad de la Policía Nacional. La seguridad ciudadana es responsabilidad multisectorial. El orden interno y el orden público tienen ámbito nacional. La seguridad ciudadana debe procurarse desde el ámbito local. El orden público tiene que ver con alteraciones en las calles y recintos públicos. Cuando estas alteraciones se complican y afectan al Estado, estas ingresan al campo del orden interno. La seguridad ciudadana esta orientada a la lucha contra la criminalidad y la violencia en todas sus formas con apoyo de la comunidad y de las autoridades locales. Los tres conceptos tienden a eliminar riesgosy amenazas. Están reguladas por el derecho, la Constitución y las leyes, y son responsabilidad del Estado. Los tres
conceptos velan por la tranquilidad, la paz soci al y buscan mantener el equilibrio social. El Objetivoprincipal de la seguridad ciudadana es luchar contra la violencia delictiva sobre todo a nivel local para reducir los índices de criminalidad. Mientras que las acciones de orden público se orientan a garantizar la tranquilidad, la seguridad, la moralidad y la salubridad de una colectividad nivel nacional Las alteraciones del orden interno son eventuales y su resquebrajamiento afecta a la integridad del Estado. Las alteraciones del orden publico y de la seguridad ciudadana son permanentes, se producen diariamente y en forma continua en cada demarcación territorial y afectan a la comunidad en general. El orden interno es la finalidad fundamental de la Policía Nacional señalad en el art. 166° de la CPP, El orden publico y la seguridad ciudadana son los objetivos principales. Referente internacional Existen muchos antecedentes internacionales sobre la Seguridad Ciudadana, pero para efectos metodológicos y teniendo en cuenta la duración del presente ciclo, hemos querido tomar como referente histórico a un País vecino. A comienzos de la década de 1990, la sociedad chilena enfrentó un alza inesperada en la delincuencia, la que se manifestó tanto en la cantidad de ilícitos cometidos como en la violencia asociada a ellos. El país no estaba preparado técnica ni institucionalmente para ese fenómeno. Tampoco exi stía suficiente información pública e investigación sobre el problema. En ese contexto, el 2 de abril de 1992 se cr ea la Fundación Paz Ciudadana, institución de derecho privado, sin fines de lucro y no partidista, que tiene como objetivo contribuir a la disminución de la delincuencia a través de la colaboración técnica para la formulación de políticasy del desarrollo y transferencia de herramientas de trabajo. Desde entonces, la institución cuenta con la colaboración de representantes del sector empresarial, de los medios de comunicación, y del mundo político y académico del país Su trabajo se ha desarrollado en tres grandes áreas de acción que se mantienen vigentes:
a. Investigación: análisis de estadísticas delictuales, estudios sobre las actitudesde la población frente a la delincuencia, investigación de las causas de las conductas delictivas, análisis comparado de temas relacionados, elaboración de propuestas que contribuyan a la disminución de la delincuencia. b. Discusión: Realización de foros, encuentros, talleres, seminarios y mesas redondas con especialistas de distintas disciplinas para contribuir en el debate y la reflexión sobre problemas relacionados con la seguridad ciudadana y la formulación de propuestas. c. Difusión: elaboración y comunicación de material basado en investigaciones, encuestas y campañas masivas.
Antecedentes históricos de la seguridad ciudadana en el Perú En la década del 90 y específicamente a partir del año 1991, en el distrito de San Isidro se organizó y puso en funcionamiento el servicio de Serenazgo patrocinado por el Dr. Carlos Neuhaus Rizo Patrón, Alcalde del mencionado distrito, con el propósito
Derivándose estos en: (1). poniendo en riesgo la seguridad de las personas. explosiones y otros siniestros. como resultado de los cuales pueden devenir daños a la vida y la salud e integridad física y cívica de los agraviados. catástrofes. (5). consumo de estupefacientes por adolescentes y otros. la salud y la economía de las personas. (8). Atentados contra la libertad en otras modalidades (rehenes).
(11) Disturbios callejeros que alteran el Orden Público y la Paz Social. Rezagos del terrorismo. la vida.
(10) Desastres. tanto en agravio de personas como de instituciones u organizaciones. orientando su esfuerzo a dar tranquil idad y bienestar al vecino de san Isidro. pero concurrentes.Estudio de las causas de algo La Problemática de la Seguridad Ciudadana en el Perú y especialmente en Lima. sino también de la propiedad pública y privada. Ante tal problemática los legisladores en el año 1993 consideraron de vital importancia consignar en la Carta Magna. Tráfico Ilícito de Drogas (producción y comercialización). así como apoyar a la Policía Nacional en su funciónde prevención. (4). Delitos que atentan contra la economía individual o colectiva y/o del Estado. (13) Comercioambulatorio ilícito en detrimento de la vida. (3). Atentados contra la propiedad (robos. hurtos.de combatir la prostitución.
. faltas y otras infracciones aisladas. La Drogadicción y el Tráfico Ilíc ito de Drogas. ETIOLOGÍA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA ETIOLOGIA. (7). el Homosexualismo y la drogadicción. dispositivos específicos S obre la Defensa Nacional. Los delitos económicos (El contra bando. Los delitos. y otras infracciones que afectan gravemente a la comunidad. (9).
(14) La contaminación ambiental. Accidentesde tránsito con daños p ersonales y/o materialesmateriales. Delitos contra el honor sexual (violaciones contra mujeres y menores). el Orden Interno y la Seguridad Ciudadana. la especulación y el acaparamiento. se traducen en los siguientes hechos:
El crimen organizado . apropiaciones). se hace cada vez más preocupante por el alarmante incremento de delitos. Las acciones de mayor incidencia que provocan una inseguridadpermanente en todos los estratos sociales de la comunidad. faltas.. (12) La drogadicción. (2). (6). la destrucción de la flora y fauna. Atentados Terroristas. Asaltos perpetrados en diferentes horas del día. sismos. Secuestro de personas en sus diferentes modalidades. salud e integridad física y mental de las personas.
(16) El absentismo escolar para dedicarse a actividades irregulares que a veces deriva en el deli to. Las sociedad. así como no puede existir un Estado -nación sin seguridad. también lo harán los candidatos municipales en sus planes de gobiernos en las próximas elecciones municipales han llegado incluso ha involucrar al ejército e n la seguridad ciudadana. dotación de medios motorizados y equipos a la institución policial. Ciudadano (a)habitante de una ciudad. organizaciones tanto públicas como privadas.
. a la seguridad se le asignar la disposició n de todos los medios con los que cuenta una sociedad o Estado -nación. Generalidades. Sin embargo esta no es la concepción actual de la seguridad ciudadana. con ofertas orientadas en esa obligación estatal de brindar seguridad permanente y estrecha a los ciudadanos. no solo los candidatos presidenciales en sus planes de gobiernos hacían estas ofertas eleccionarias. En la actual situación en la que vive el mundo y en cualquier otra parte no puede haber civilización sin seguridad . no puede existir desarrollo sin seguridad.
Taller :Análisis de los principales factores que influyen en los fenómenos de criminalización y victimización de niños y jóvenes. para brindar protección a la comunidad.(15) La violencia Individual y colectiva. incremento de patrulleros. Desde que surgen los Estados en el contexto político universal. Se ha usado a la seguridad ciudadana como bandera de campaña políticaen las elecciones que acabamos de tener en el país. (17) La proliferación indiscriminada de publicaciones (revistas. inclusive la misma Policía Nacional ha conceptualizado de manera poco precisa la seguridad ciudadana. La seguridad es la base principal para el desarrollo de los pueblos. seguridad pública Estructura conceptual de la seguridad ciudadana. como manera de garantizar la seguridad ciudadana. distorsionando la formación moral de los niños y adolescentes. Problemas que afectan la seguridad ciudadana Concepto: se entiende por seguridad a la exención de peligro o daño. otros en municipalizar la policía. La seguridad es un término que estuvo unido siempre a la concepción de Estado nación. el individuoy la población en general. definición de seguridad. por tanto. ha sido acompañado con un crecimiento de una culturadel delito. ciudadano. volantes y etc. seguridad ciudadana. emergiendo sobre todos los conceptos. la nueva concepción del neoliberalismo con su teoría de la globalización. la seguridad de Estado por encimade la seguridad individual de las personas.
(19) Homosexualidad y prostitución callejera. de una comunidad a quien se le otorga derechos y libertades y recíprocamente se encuentra obligado a cumplir deberes establecidos para con la comunidad. periódicos. sociedadesy naciones. que consiste en contrarrestar el peligro mediante un equilibrio entre fiabilidad y riesgo aceptable. entendiéndola como si se tratara de una función y obligación del Estado con sus fuerzas y medios de segu ridad permanente a la ciudadanía.) que atentan contra la dignidad y el pudor. participación ciud adana. ofertas de incremento en el numero de agentes policiales.
La poca claridad en la concepción por el Estado sobre seguridad ciudadana a si como de sus organizaciones públicas encargadas de organizar y poner en marcha la
. Se puede comprobar. instituciones educativas. la población y la policía. propiciando la conciencia de seguridad como una necesidad en cada ser humano los Comités de Seguridad deberán priorizar acciones de prevención del delito y la violencia. impulsando el primero la participación activa de la comunidad. y lo preocupante es que no existe la clara voluntad de cambiar esta cultura de extorsión policial. la policía solo puede combatir el crimen con mayor eficiencia. Según los estudios en criminologíaadministrativa" la lucha contra el crimen o delincuencia debe basarse en la reducción del riesgo y la redistribución del mismo.este error ha sido incrementado por la mala información sobre el concepto de seguridad ciudadana proporcionada por los mismos medios de comunicación. a la PNP Y fundamentalmente capacitar y organizar a los vecinos . asignando funcionesobligatorias a los gobiernos municipales. La seguridad ciudadana no es un tema reciente. vecinales. La seguridad ciudadana debe ser presentadas como acciones "demo cráticas" vale decir con participación de la sociedad esto implica necesariamente cambios en la relación Estado. empresariado privado. cívicas. se ha tocado el tema en foros en el marco de organismos internacionales y en citas bilaterales y multilaterales presidenciales de diferentes países. pero no podemos entenderlo como el concepto. La policía. la población local juega un papel importante. En esta reducción de los riesgos. sino data de mucho tiempoatrás.Sociedad Civil. como por ejemplo tomar medidas preventiv as en sus domicilios en trayecto a su centro de labor o en los lugares donde asiste como responsabilidad individual de cada ciudadano. es decir a la reducción de las oportunidades que expone el mismo ciudadano para la comisión de los delitos y faltas por parte de los delincuentes. lo que lleva a determinar que el riesgo pueda reducirse en la medida que se alcanza una cohesión y confianza de la población en su institución policial. priva das. a los empresarios privados a las Compañías de Seguridad Privada la gestión de estrategias de prevención del delito. Si la policía como "sistema experto estatal" falla las consecuencias serán mayores que las que tenemos en este momento. La población ha perdido en un gran porcentaje la credi bilidad hacia la policía. Este vendría a ser el resultado o finalidad de la seguridad ciudadana. esta repartición de las responsabilidades entre los individuos. u otras con capacidades de responsabilidad en seguridad ciudadana. permite una estrechez del riesgo y la fiabilidad. instituciones vivas y representativas del pueblo o ciudadanía. en la medida que mantenga una relación estrecha y un trabajo coordinado con las instituciones del Estado por medios de sus instituciones públicas comprometidas de acuerdo a leycon los ciudadanos que conforman la población. que en los Comités de seguridad ciudadana existe poca participación activa de organizaciones ciudadanas. Desde ellos motivar e incentivar la participación activa y comprometida de los vecinos en sus respectivas jurisdicciones. buscand o la unificación de mecanismos y métodosde la lucha contra la delincuencia que ha venido en aumento progresiva y sostenidamente. si existe una cooperación estrecha y abierta con la población. constituye el pilar fundamental para la represión.
ni públicos menos privados. con sistemas de comunicación que integre a los vecinos con la fuerza policial. se debe integrar a los Comités de Seguridad Ciudadana a los tres poderes del Estado y todas las instituciones públicas y privadas que hemos mencionado anteriormente. medios de comunicaciónde masas televisivos. empresarial. por lo que es necesario integrar a la ciudadanía a que sea participe activa de su nuevo rol que le corresponde cumplir en su auto seguridad y con conciencia de responsabilidad. LA SEGURIDAD HUMANA constituye un cambiode perspectiva que coloca a las personas como el centro de referencia en los asuntos internacio nales. se logrará una verdadera seguridad ciudadana Mientras las discusiones académicas y de funcionarios interestatales prosigue en diversos foros de las tres Américas por más de una década. y todos los pueblos sufren las consecuencias. productiv as.seguridad ciudadana se debe a la poca difusión y estudio que se a realizado. Todo este sistema de seguridad ciudadana bajo la coordinación. organizaciones laborales. y la seguridad privada. científicas. impresos y radiodifusión. más la IglesiaCatólica. es simplemente comprometer a la población con su participación activa en forma personal. como un pre-requisito clave para el desarrollo humano sostenible. en la Asamblea de la OEAllevada acabo en Canadá a inicios del año 2000. vecinales. sistema universitario público y privado. La seguridad ciudadana es participación activa de la ciudadanía. debemos estar concientes que hoy por hoy . asociaciones y fraternidades culturales. industrial.
. ha surgido una nueva propuesta que se añade a la discusión sobre la seguridad hemisférica. se trata esta vez de la propuesta canadiense denominada seguridad humana. se organice a los vecinos a través de la doctrina policía -comunidad. Para que se pueda concretar una verdadera integración del ciudadano a su auto seguridad. coparticipativa y organizada. pero actúa a nivel local. que bajo la responsabilidad de los Gobiernos locales y la direccióntécnica de la policial. Se trata principalmente de colocar a las personas en primer lugar y mejorar nuestra pericia y capacidades colectivas para proteger los derechos y garantizar la paz indispe nsable y la estabilidad. es que no se requiere necesariamente de recursos. organizaciones deportivas. sin embargo estos cambios han creado oportunidades para los delincuentes internacionales y las personas sin escrúpulos. "el Estado no está en capacidad de satisfacer eficientemente las necesidades de seguridad de la población". La seguridad humana como una respuesta necesaria a los grandes cambios producidos en los entornos políticos económicos y sociales internacionales. sistema de educación escolar públicos y privados. integración y auxilio permanente de la Policía Nacional como institución experto y especializado. empresariado privado. campesinas y de pueblos originarios. de los servicios de transporte público. Reiteran que hoy en día el crimen organizado tiene una visión global. las instituciones cívicas. asociaciones de profe sionales. trata de afrontar las numerosas amenazas contra la seguridad de las personas. Falta de capacitaciónprofesional del organismo experto en seguridad ciudadana (la policía) que permita una verdadera integración de la ciudadanía a la seguridad ciudadana. Solamente con una integración total de la sociedad civil y su responsabilidad consciente en su auto seguridad puede cumplirse con la seguridad ciudadana: lo más importante de esta nueva concepción de seguridad. asesoramiento. el apoyo. juntas vecinales. a integrarse al sistema de seguridad.
un conjunto de acciones y previsiones adoptadas y garantizadas por el Estado con el fin de asegurar una situación de confianza y garantía. frente a amenazas o agresiones que se presenten o puedan presentarse. A su vez el fin supremo de la sociedad y del Estado es la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad (Art. La seguridad es. Empezaré diciendo que la seguridad es una necesidad básica del hombre. En este marco. esto ya constituye una tragedia. de los animalesy del mismo hombre. especialización y coacción. para ello. diremos que la persona humana es el fin supremo de la sociedad y del Estado (Art. por intermedio de sus instituciones como la
. la educación.Este tema esta asociado al problema de las drogas. 1 de la Constitución Política del Perú) y una de las formas de garantizarla es a través de la seguridad. Esta parte introductoria es por tanto una somera revisión de estos conceptos con la finalidad de facilitar una lectura más ordenada y consistente de los diferentes aspectos que contiene el presente trabajo. sig ue sirviendo como catalizador para aumentar la violencia y el crimen. 1 CPP) y para garantizar sus derechos el Estado hace uso de su poder político ejerciendo autoridad mediante las funciones de dirección. sea en sus estructuras. muchos tratadistas consideran que el Estado es la organizaciónjurídico política de la sociedad asentada sobre un territorio determinado con el fin de buscar el bien común de lo s ciudadanos. es necesario conocer en forma general algunos planteamientos teóricos -doctrinarios sobre el Estado cual es su rol frente a la defensa de la personahumana y como el Estado la facultad coactiva para organizar a vida social del país. Para mantener y garantizar la seguridad de un país. dentro de la Constitución y de los derecho s humanos. el Estado tiene inherente a su naturaleza el poder político que se define como la potestad o facultad que dispone el Estado para ejercer su autoridad y organizar la vida social del país. en sus organismos públicos y privados. Tener calles y ciudades mas seguras constituye hoy en día una aspiración ciudadana que se debe traducir en mayor tranquilidad y bienestar la seguridad se ha convertido en uno de los principales factores que tienen mayor incidencia sobre la calidad de vida de las personas. pues. se efectiviza mediante el poder de policía que tiene el Estado. la vivienda y el trabajo. Actualmente la seguridad constituye una de las principales prioridades de los gobiernos y sociedades para lograr su desarrollo y consolidación. Cada cultura ha generado mecanismos institucionalizados para salvaguardarla porque constituye un derecho universal así como la salud. de que no exista ningún peligro ni riesgo e el territorio de un país. conexos como la corrupción y el tráfico de armas pequeñas. A manera de resumen. ni en la población en general. la función de coacción. Esta última. en este contexto debe preocupar la protección de la niñez por ser el segmento poblacional más vulnerables La seguridad humana debe sensibilizarse ante el hecho de que los niños y jóvenes del hemisferio sufren de manera desproporcionada los efectos de los conflictos y de la violencia origina traumas físicos y psicológicos. lo fue desde tiempos remotos en su afán de protegerse de las inclemencias de la naturaleza. sino se corrige pueden ser permanentes en futuras generaciones Algunos conceptos sobre seguridad ciudadana El propósito de este capítulo es precisamente aclarar est os temas.
estas ingresaron al ámbito del orden interno. el Gobierno tenía en esas circunstancias la potestad de decretar el estado de emer gencia. a su desarrollo y a la imagen del Perú en el contexto internacional. económica y política. así como al sistema de gobierno legalmente constituido y por su naturaleza estas acciones son eventuales. regulado por el Derecho Público y el poder político. porque afectaron a la política de gobierno. En estos casos. De lo expuesto podemos deducir que el resquebrajamiento del orden interno afecta básicamente a las estructuras del Estado y a toda la nación en su conjunto. de acuerdo con el trabajode investigación desarrollado en los centros académicos de la Policía Nacional. Para muchos especialistas el orden interno es el concepto de mayor jerarquía en relación c on el orden público y con la seguridad ciudadana. y también. ambos hechos fueron casos típicos de acciones que empezaron con alteraciones del orden público en sus respectiva s demarcaciones territoriales. con la finalidad de imponer por medio de la ley limitaciones a los derechos individuales de conformidad con los preceptos constitucionales. 197). En resumen. Al persistir dichas acciones y hacerse cada vez más violentas. señalaremos a continuación algunos criterios que nos parecen los más adecuados en el marco de la prevalencia que la otorga la Constitución Política a estos conceptos. el orden interno se resquebraja por la presencia en el escenario nacional de una serie de factores de ti po político. orientado a man tener el Estado de Derecho a fin de lograr el desarrollo nacional. señala que "es una situación de paz en el territorio nacional y de equilibrio en las estructuras socio -jurídicos políticas del Estado.Policía Nacional. Las movilizaciones de cocaleros a la ciudad de Lima en abril del 2004 exigiendo entre otras reclamaciones de legalización de cultivo de la hoja de coda y los sucesos de Ilave-Puno donde se produjo el asesinato "linchamiento" de un alcalde provincial. y finalmente. 2 -3 y 2-12) y la seguridad ciudadana (Art. el control y restablecimiento de orden interno continuaron bajo la responsabilidad de la Policía Nacional pero si la gravedad de los hechos hubiera subsistido. con autorización del Presidente de la República. pudiendo asumir el control restablecimiento del orden interno las Fuerzas Armadas. Orden interno Uno de los conceptos sobre orden interno desarrollado po r el Instituto de Altos Estudios Policiales (INAEP). Orden público
. Considerando que las interpretaciones de estas categorías conceptuales no están agotadas. el orden público (Art. mediante bloqueo de carreteras y otras acciones que perjudicaron e normal desarrollo de las actividades ciudadanas. la Constitución del Perú en su artículo 166 prevé la figura jurídica del orden interno. el orden público es el fundamento que da origen a las otras categorías. Respecto a esas categorías constitucionales existen varias interpretaciones y diversos criterios sobre su amplitud. Para otros. Para garantizar la seguridad interna contra riesgos y amenazas que genera la convivencia social. para algunos la seguridad ciudadana es el continente y los otros dos conceptos son el contenido. jurídico y socio -económico que perjudican al Estado y a la gobernabilidad. importancia y relaciones.
En consecuencia. las leyes y el respeto a los derechos humanos . Sus implicancias atentan contra las buenas costumbres. la protección de los ciudadanos debe darse dentro de un marco de respeto de la Constitución y de las leyes. seguridad. carreteras y recintos abiertos al público. en la I Reunión Técnica sobre Seguridad Ciudadana y Democracia. salubridad y moralidad públicas . en sus inicios. la seguridad ciudadana no se limita exclusivamente a la lucha contra la delincuencia. normalizadas con el empleode unidades especializadas de la Policía Nacional en cualquier parte del país que se produzcan Todas las alteraciones sociales que ocurren diariamente en las calles. planifica y ejecuta acciones en un régimen de policía ordinario en el marco de la Constitución y de las leyes. En la actual Constitución aparece una nueva categoría conceptual con el nombre de seguridad ciudadana. Las alteraciones de orden público dentro de estos conceptos son de naturaleza social y afectan a la población en general sin distinción de estratos socioeconómico. para que pueda desarrollar sus actividades cotidianas y usar sus bienes exento de riesgos y amenazas que significa el incremento de la criminalidad y delincue ncia. son acciones que afectan al orden público y su control y restablecimiento corresponden a la Policía Nacional dentro de un régimen de policía ordinario de la Constitución. En este contexto el orden público es. condicionado por el respeto al orden jurídico y acompañado de una voluntad formal en función a las costumbres. Las acciones contra la criminalidad y delincuencia en el ordenamiento constitucional peruano siempre estuvieron ubicadas en el ámbito del orden público. sino que busca crear un ambiente propicio y adecuado para la convivencia pacífica de las personas. es decir afectan la paz social. Sobre de seguridad ciudadan a La Comisión Andina de Juristas.Pero si tratamos al orden público dentro de un concepto restringido. referida básicamente al estado de tranquilidad y seguridad que debe tener una colectividad local. nos estamos refiriendo a la tranquilidad. plazas y recintos públi cos de las ciudades y carreteras del país. convicciones y sentimientos de una comunidad Si el control y el restablecimiento del orden público rebasa la c apacidad operativa del accionar cotidiano de la Policía Nacional y su persistencia empieza a afectar al Estado. la seguridad ciudadana aparece en nuestra Constitución en defensa del ciudadano contra la creciente diversidad de formas de criminalidad y violencia urbana que se producen particularmente en las ciudades. entonces estas alteraciones ingresan al campo del orden interno y tienen que ser. precisa la existencia de algunos elementos centrales en la noción de seguridad ciudadana:
. En segundo lugar. contra el patrimonio público y privado la tranquilidad. Como factor de perturbación social son permanentes y ocurren en forma continúa particularmente en las calles. plazas. "un a situación de equilibrio social. Para lograr su restablecimiento la Policía Nacional previene. En este sentido la seguridad ciudadana se constituye en un marco central para el desarrollo de los derechos humanos. como garantías contra alteraciones y desórdenes en las calles y recintos públicos.
Para Carabineros de Chile la seguridad ciudadana está inmersa dentro de la seguridad pública y constituye: "una particular condición socia l caracterizada por la certidumbre que cada persona siente acerca del respeto a sus derechos.tienen significados diferentes. la seguridad ciudadana define un nuevo perfil de la Policía. en el caso nuestro. el mismo que se formulara con la participación de los representantes de los sectores comprometidos en la tarea de seguridad ciudadana.y
En tercer lugar. política general del Gobierno. como alteraciones del orden público La seguridad pública. orden público y seguridad ciudadana. que los legisladores puedan considerar la posibilidad de reducirlas a dos:
El orden interno como una garantía d el Estado y de la sociedad ante amenazas que pudieran afectarla.
Taller: Análisis de los problemas que afectan la seguridad ciudadana II UNIDAD Marco jurídico de la seguridad ciudadana El Acuerdo Nacional. en sus inicios. Objetivos y Políticas La Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana como función inherente elaboró un marco orientador de lineamientos de p olítica que puso a disposición de los integrantes de la comisión encargada de desarrollar el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana. garantizándose el ejercicio de sus libertades y derechos fundamentales ". con el fin de contribuir a consolidar la política social. entendiéndola como un servicio de naturaleza civil orientado a la comunidad antes que hacia el Estado. En cuarto lugar. Si bien las tres categorías constitucionales: -orden interno. porque gran parte de las acciones que perturban al orden interno se presentan. los aspectos señalados permiten ver que la seguridad ciudadana sobrepasa la esfera de la acción policial para demandar la participación coordinada de otros organismos e instituciones tanto del Estado como de la sociedad civil. entendida como el conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado y la sociedad contra la criminalidad y delincuencia PRIORIZANDO LA SEGURIDAD DE LA PERSONA HUMANA. involucrando en este ámbito al orden público. de tal modo que se genera un sentir de tranquilidad individual y colectivo.
Para el Departamento Nacional de Planeación de Colombia la seguridad ciudadana es "un estado de bienestar y convivencia social en el que se encuentran protegidos los ciudadanos en su vida. para evitar confusiones conceptuales y lograr claridad en la ejecución de las actividades relacionadas con el tema. antes que en tareas meramente represivas o reactivas ante hechos ya consumados. estas se encuentran vinculadas entre sí porque persiguen como finalidad primordial el orden y la paz social. sería conveniente. honra y bienes. Finalmente. garantizar la
. En el marco de la ley 27933 "Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana" que tiene como objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades. En este sentido. a la vez que colabora eficazmente al desarrollo armónico de la sociedad . la seguridad ciuda dana pone mayor énfasis en el desarrollo de labores de prevención y control de los factores que generan violencia e inseguridad.
Segunda Política de Estad o.
Como políticas de Estado en el objetivo de Democracia y Estado de Derecho. de las organizaciones sociales e instituciones religiosas. el Acuerdo Nacional se compromete a:
Garantizar el pleno y cabal ejercicio de los derechos constitucionales. de las organizaciones sociales e instituciones religiosas.
. Tercera Política de Estado. libertad de las personas y el respeto a la propiedad pública y privada. Fortalecimiento del Régimen democrático y del estado de derecho. Promover la vigencia del sistema de partidos políticos en el territorio nacional. El Acuerdo Nacional esta dirigido a alcanzar cuatro grandes objetivos:
Democracia y Estado de derecho. la afirmación de la identidad nacional y el diseño de una visión compartida del país a futuro.seguridad. el Acuerdo Nacional se compromete a: Primera Política de Estado. Mantener una política de se guridad nacional que garantice la independencia . Equidad y justicia Social. Preservar el orden público y la seguridad ciudadana.
El Acuerdo Nacional fue suscrito por el Presidente de la Republica el 22 de Julio de 2002 así como de los líderes de los partidos políticos. la afirmación de la identidad nacional y el diseño de una visión compartida del país a futuro. el pluralismo político. Para el objetivo Democracia y Estado de Derecho.
. justicia.Estado eficiente. Afirmación de la Identidad Nacional . tranquilidad. la alternancia en el poder y el imperio de la Constitución y el equilibrio de poderes. el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional. la paz. integridad. Después se realizaron ocho sesiones plenarias del Foro del acuerdo Nacional para dar cumplimiento a las 29 políticas de Estado como base para la transición y consolidación de la democracia. Competitividad del País. y el respeto a las minorías elegidas democráticamente. integridad territorial y salvaguardia de l os intereses nacionales. Democratización de la Vida Política y Fortalecimiento del sistema de Partidos. El Acuerdo Nacional fue suscrito por el Presidente de la Republica el 22 de Julio de 2002 así como de los líderes de los partidos políticos . Después se realizaron oc ho sesiones plenarias del Foro del acuerdo Nacional para dar cumplimiento a las 29 políticas de Estado como base para la transición y consolidación de la democracia. se logró suscribir el acuerdo nacional en donde se establecieron las políticas a seg uir por el estado peruano. garantizando que la expresión de nuestras diferencias no afecte la tranquilidad. la celebración de elecciones limpias. soberanía. transparente y descentralizado.
Política de Seguridad Nacional. Sexta Política de Estado.Promoverá los valore éticos y cívicos de los integrantes de la Policía Nacional. 2. la integridad ola libertad de las personas así como de la propiedad publica y privada. 7..Pondrá especial énfasis en extender los mecanismos legales para combatir prácticas violentas arraigadas..Cuarta Política de Esta do.Fomentara la cultura de paz a través de una educación y una ética publicas que incidan en el respeto irrestricto de los derechos humanos. así como su adecuada capacitación y retribución. sensibilizando. eco nómica y administrativa para propiciar el desarrollo integral. Octava Política de Estado. Quinta Política de Estado. Para la séptima política de estado "Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y la seguridad ciudadana".Desarrollara una política de especialización en los organismos públicos responsables de garantizar la seguridad ciudadana. Descentralización política.Consolidara políticas orientadas a prevenir. el desarrollo y la integración.Promoverá un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de provincias y distritos del país presididos por los alcaldes y conformado por representantes del sector público y de la ciudadanía
. 4... el Acuerdo Nacional se compromete a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden público y el respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes individuales. Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana. a la ciudadanía contra la violencia y generando un marcote estabilidad social que afiance los derechos y los deberes de los peruanos. 5. prospectiva Nacional. en una recta administración de justicia y en la reconciliación.. 6. Con este objetivo el Estado: 1. democracia. Institucionalización del dialogó y la concertación..Propiciara una cultura cívica de respeto al ley y a las normas de convivencia. ancianos y mujeres.Garantizara su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia. disuadir. 3. armónico y sostenido del Perú... 8. Sétima Política de Estado. sancionar y eliminar aquellas conductas y prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad. Novena Política de Estado. Política exterior para la paz. como el maltrato familiar y la violación contra la integridad física y mental de niños. Gobierno en función de objetivos con Planeamiento Estratégico.
Vigila y controla las fronteras". Articulo 44°. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Artículo 197º.. Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.. el Acuerdo Nacional 7º política sobre seguridad ciudadana. paz. garantizar la vigencia de los Derechos Humanos. en concordancia con la política exterior. Previene."Las municipalidades promueven. y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación. Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (Ley No. Asimismo.. el cumplimiento y respeto de las garantías
. con la cooperación de la Policía Nacional del Perú."La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar. 44º. proteger a la población de las amenazas contra su dignidad de su vida. después de la aprobación de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. proteger a la población de las amenazas contra su seguridad.01 Constitución Política del Perú Articulo 1 °. brindan servicios de seguridad ciudadana. Artículo 166º. Directiva Nº 01 -2003IN-0101. garantizar la seguridad. investiga y combate la delincuencia.Constitución Política del Perú. 1º. Presta protección y ayuda a las perso nas y a la comunidad. apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local. respeto y dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades. es deber del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración. Comentario: La labor de la PNP al interior de una sociedad mo derna resulta primordial para conservar la seguridad interna y protección de la soberanía. mantener y restablecer el orden interno. 27933) OBJETO. tranquilidad. su defensa. tanto económica como psicológica y cultural. 166º. Asimismo. Comentario: La persona Humana es el máximo valor. conforme a ley". La persona humana ocupa el primer lugar en la constitución y muchas Cartas Latinoamericanas Magnas. está por encima de todas las cosas. garantizar la plena vigencia de los derechos humanos. así como el desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas. Art. La PNP es una de las instituciones fundamentales con que cuenta el Estado para alcanzar sus fines en el cumplimiento de la constitución y las leyes." Comentario: Es deber del Estado."Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional.. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de las sociedades y del Estado. particularmente latinoamericana. 19 5º y 197º. Nº27933.
c) Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana. orientados a la protección del libre ejercicio de los derechos y libertades. sin excepción. recursos y doctrina. así como a garantizar la seguridad. medidas y estrategias de carácter preventivo que realiza la PNP dentro del marco de la Ley y el respeto de los Derechos Humanos. Conjunto de accione s. destinada a asegurar su convivencia pacífica. el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana guía su organización y funcionamiento por los principios siguientes:
. OBJETO. COMPONENTES DEL SISTEMA Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las siguientes:
a) Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional. DEFINICIÓN.El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana es el conjunto interrelacionado de organismos del Sector Público y la Sociedad Civil. paz. para efectos de esta Ley. garantizando el orden. que tiene por objeto coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la participación ciudadan a para garantizar una situación de paz social . con arreglo a las disposiciones de la Ley Nº 27933. Dich o Sistema tiene por finalidad coordinar eficientemente la acción del Estado y promover la participación ciudadana para garantizar una situación de paz social. la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo.El presente Reglamento tiene por objeto normar el funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC). objeto y principios. la paz y la segurid ad de la población. Concepto. C omprende a las personas naturales y jurídicas.Concepto.
Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. 27933 da creación al Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana cuyas siglas son (SINASEC). Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. tranquilidad. contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas.Se entiende por Seguridad Ciudadana. Seguridad Ciudadana. La dacion de la Ley No.individuales y sociales a nivel nacional. Creación y finalidad. con la colaboración de la ciudadanía . que conforman la Nación Peruana. d) Comités Distritales de Seguridad Ciudadana. y de normas. PRINCIPIOS Para el cumplimiento de su objeto. . a la acción integrada que desarrolla el Estado. b) Comités Regionales de Seguridad Ciudadana. cuenta con una Secretaría Técnica.
Participación Ciudadana .y
Se entiende por Seguridad Ciudadana. 27933) OBJETO. Coordinación e integración. Creación y finalidad. Transparencia funcional. garantizar la seguridad.. paz. Comprende a las personas naturales y jurídicas. la erradicación de la violencia y la utilización pacífo Nacional de Seguridad Ciudadana
ica de las vías y espacios públicos.Para articular y unificar esfuerzos entre los órganos del Sector Público y la comunidad organizada con el propósito de lograr el desarrollo de acciones comunes e integradas. planifican do sus programas. Legalidad. las leyes de la República. Supervisión y control ciudadano. 27933 da creación al Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana cuyas siglas son (SINASEC). c. g. que conforman la Nación Peruana.y
a. La dacion de la Ley No. con la colaboración de la ciudadanía .. a la acción integrada que desarrolla el Estado. . . con absoluto respeto a los derechos humanos.El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana debe priorizar y desarrollar las políticas multisectoriales preventivas del delito. . sin excepción. en plena colaboración y ayuda mutua.
. para efectos de esta Ley. Prevención. evitando ingerencias político -partidarias o de otra índole. Del mismo modo.Las instancias y organismos que componen el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana deben actuar de manera comprometida en función a los fines y objetivos del SINASEC.. así como actuando de manera inmediata y permanente.. f. Concepto.
Los Comités Regionales de Seguridad Ciudadana Los Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana Los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (Ley No. el cumplimiento y respeto de las ga rantías individuales y sociales a nivel nacional.Para desarrollar mecanismos de control y vigilancia ciudadana respecto del quehacer de los org anismos del Sector Público y Gobiernos Locales.Sus actividades se realizarán en el marco de la Constitución Política del Perú. Solidaridad. destinada a asegurar su convivencia pacífica.Con el fin de motiva r a la comunidad para que apoye activamente el esfuerzo multisectorial por mejorar la seguridad local. b. tranquilidad.Para mantener una total transparencia en las actividades del Sistema. e. contribuir a la pre vención de la comisión de delitos y faltas. d.La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades. que tiene por objeto coordinar eficazmente la acción del Estado y promover l a participación ciudadana para garantizar una situación de paz social .
El Alcalde Metropolitano de Lima o su representante. cuenta con una Secretaría Técnica. quien lo preside. Un representante de la Corte Supre ma de Justicia El Fiscal de la Nación o su representante.
Sus Atribuciones se encuentran señaladas en el Art. 27933. h) Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines. d) Evaluar la ejecución de la política de Seguridad Ciudadana. 10 de la Ley Nro. tiene las siguientes funciones:
a) Establecer las políticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana. El Ministro de Salud o su representante. El Ministro de Justicia o su representante.
FUNCIONES DEL CONSEJO El Consejo Nacional del Sistema de Seguridad Ciudadana en adición a las funcio nes establecidas en el artículo 9º de la Ley. Los Alcaldes de las dos provincias capitales de departamento con mayor número de electores o sus representantes. e) Promover el intercambio y/o cooperación internacional en materia de Seguridad Ciudadana. Dos Presidentes Regionales o sus representantes. LA SECRETARIA TÉCNICA
. programas y proyectos de Seguridad Ciudadana antes d e su respectiva aprobación. El Defensor del Pueblo o su representante. El Ministro de Economía y Finanzas o su representante. c) Promover la investigaciónen materia de Seguridad Ciudadana.Componentes del Sistema
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. f) Elaborar anualmente un Informe Nacional sobre Seguridad Ciudadana. El Ministro de Ed ucación o su representante. b) Aprobar los planes. programas y proyectos de seguridad Ciudadana. Los Comités Regionales de Seguridad Ciudadana Los Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana Los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana
MIEMBROS DEL CONSEJO El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana está integrado por:
El Ministro del Interior. Orden Interno e inteligencia del Congreso de la República so0bre los planes. g) Informar a la Comisión de Defensa Nacional.
El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces en la región.La Secretaría Técnica es el órgano técnico ejecutivo y de co ordinación del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. seg uimiento. LOS COMITES REGIONALES DE SEGURIDAD CIUDADANA MIEMBROS DEL COMITÉ REGIONAL El Comité Regional es presidido por el Presidente de la Región y está integrado por los siguientes miembros:
La autoridad política de mayor nivel de la región. La autoridad educativa del más alto nivel. técnicos y especialistas calificados en la formulación. La Secretaría Técnica cuenta con profesionales. Sus funciones y atribuciones se encuentran señaladas en el artículo 11º de la Ley Nº 27933. Tres Alcaldes de las provincias con mayor número de ele ctores. El Jefe Policial de mayor graduación de la región. así como con el soporte administrativo necesario para el cumplimento de sus funciones. Un representante del Ministerio Público designado por el Fiscal Superior Decano de la jurisdicción. La autoridad educativa de más alto nivel de la provincia. El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces en la provincia.
MIEMBROS DEL COMITÉ PROVINCIAL El Comité Provincial de Seguridad Ciudadana es presidido por el Alcalde Provincial e integrado por los siguientes miembros: La autoridad política de mayor nivel de la localidad. Un representante de las juntas vecinales Un representante de las rondas campesinas.
El Jefe Policial de mayor graduación de la jurisdicción. Tres Alcaldes de los distritos con mayor número de electores de la provincia. Un representante del Poder Judicial designado por el Presidente de la Corte Superior de la jurisdicción. Un representante del Poder Judicial. La autoridad de salud de más alto nivel de la provincia o su representante. designado por el Presidente de la Corte Superior de la jurisdicción.
MIEMBROS DEL COMITÉ DISTRITAL
. La autoridad de salud o su representante. monitoreo y evaluación de los planes. Un representante del Ministerio Público. designado por el Fiscal Superior Decano de la jurisdicción. programas y proyectos de seguridad ciudadana.
es el resultado de un trabajo coordinado con la activa participación de la Secretaría Técnica y ha demandado un especial esfuerzo y dedicación de los actores comprometidos.
. CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Secretaría Técnica PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2007 El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2007 es una herramienta de gestión. conceptual y político. indicándose las
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES Las funciones y atribuciones de los Comité Regionales. Opinión y Mercado. recuperándose progresivamente la confianza de los ciudadanos con las instituciones responsables de garantizar un clima de paz y tranquilidad social. Objetivos. El Plan contiene seis (06) Capítulos: Antecedentes. Lineamientos de Política: Visión. Políticas y Estrategias. que permita hacerle frente al problema de la delincuencia y la violencia que esta genera. asegurando la libertad de las personas . Programación.Un representante de las juntas vecinales
Un representante de las rondas campesinas. Su finalidad es contribuir a la reducción de los niveles de violencia e inseguridad. Un eje transversal del plan es promover la participación activa de los ciudadanos en alianzas estratégicas con las instituciones del Sector Público. metas y estrategias que contribuyan a consolidar la política general del Estado en materia de seguridad ciudadana. El proyecto que presentamos fue elaborado por una Comisión conformada por representantes de los sectores que componen el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC). del Privado y de la Sociedad Civil Organizada. representadas en los Comités de Seguridad Ciudadana. provincial y/o distrital. ha sido formulado metodológicamente con la finalidad de normar y operativizar las políticas. Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana tienen sus funciones y atribuciones en los Art. las actividades y metas. Misión. 17 y 18 de la Ley 27933. en donde se señalan los objetivos específicos. las estrategias. Dos alcaldes de centros poblados menores. El Plan Nacional es un documento técnico operativo que contribuye en la articulación de las políticas nacionales de Seguridad Ciudadana con los planes. Análisis FODA. objetivos. Caracterización de la Problemática. que comprende el marco legal.
Un representante del Poder Judicial. las prácticas sociales adecuadas y la convivencia armónica entre los ciudadanos. impulsándose el lema: "Seguridad Ciudadana Compromiso de Todos".El Comité Distrital es presidido por el Alcalde Distrital de su respectivo ámbito territorial y está integrado por los siguientes miembros:
La autoridad política de mayor nivel del distrito.El Comisario de la Policía Nacional a cuya jurisdicción pertenece el distrito. programas y proyectos que formulan los Comités de Seguridad Ciudadana en los ámbitos regional.
. en el cual se interpretan los resultados de la última encuesta de victimización realizada el 2005 por la empresa Apoyo.
" LEY QUE MODIFICA ARTÍCULOS DE LA LEY N° 27030. Administración y Presupuesto. esperamos que el presente Plan se convierta en un documento de uso cotidiano que permita a los integrantes de los Comités de Seguridad Ciudadana.Modifica los artículos 2º y 6º de la Ley N° 27030 Modifícanse los artículos 2° y 6° de la Ley N° 27030. en particular a las relacionadas con la prevención o tratamiento de conductas adictivas. El objetivo de la Ley es promover y otorgarle mayor cobertura a la ejecución de penas de prestación de servicios a la comunidad y de limitación de días libres . emplear una metodologíaadecuada y sistemática.. en el que se indica las normas que deben ser cumplidas por los integrantes del Si stema. EL INPE estará a cargo de la administración y organización de este sistema de entidades receptoras. abre la posibilidad de que sean los gobiernos locales y la PNP quienes se constituyan como entidades receptoras en los lugares donde estas no existan.27935. en los términos siguientes: "Artículo 2°. que recibe al sentenciado para que preste servicios en forma gratuita. y define a la entidad receptora como institución pública o privada (registrada debidamente en el INPE) que recibe al sentenciado para que preste servicios. en cumplimiento de la pena de prestación de servicios a la comunidad o que realice actividades educativas o psicológicas tendientes a la rehabilitación del condenado. Taller: "Análisis del Sistema de Seguridad Ciudadana" Ley Nro.Organismo encargado de la organización y administración del Registro La organización y administración del Registro Nacional de Entidades para la
. libres de riesgos y amenazas. a fin de que en el marco de las políticas de seguridad ciudadana puedan aplicarse este tipo de penas para el caso de faltas.Definición de entidad receptora Para efectos de la presente Ley se entiende por entidad receptora a toda institución pública o privada.. 27935 "LEY QUE MODIFICA ARTÍCULOS DE LA LEY N° 27030" Sumilla:"La presente ley modifica algunos artículos de la ley 27030. La ley también señala las causales de revocación de las sentencias de prestación de servicios por privativas de libertad. Ley de ejecución de las penas de prestación de servicios a la comunidad y de limitación de días libres. LEY DE EJECUCIÓN DE LAS PENAS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD Y DE LIMITACIÓN DE DÍAS LIBRES Artículo 1°. registrada como tal en el INPE. poniendo en conocimientoa las cortes superiores de cada distrito judicial de las entidades receptoras inscritas. y la internalización de una cultura de autoprotección y seguridad. la protección de los derechos fundamentales de las personas.. compatibles con la garantía de una convivencia pacifica y armónica entre ciudadanos. en todo el territorio de la República. LEY Nro. Artículo 6°. Ley que modifica Artículos de la Ley Nº27030. Finalmente. base fundamental para el desarrollo y bienestar que anhelamos los peruanos.responsabilidades funcionales que asumen cada uno de los sectores componentes del CONASEC. De esta manera. útil para la formulación de sus propios planes y alcanzar los fines y objetivos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
el sentenciado deberá presentarse inmediatamente después de leída la sentencia. según las reglas del Código Penal.-Evaluación y asignación de sentenciados a las entidades recept orasPara la evaluación y asignación a las entidades receptoras. el Órgano Jurisdiccional notificará al sentenciado para que se apersone a las Oficinas del INPE. Para estos efectos. por la de pena privativa de libertad según las reglas del Código Penal. bajo responsabilidad del Juez de la causa.. el INPE celebrará convenios con los representantes de dichas instituciones.Deróganse las disposiciones que se opongan a la pres ente Ley. deberá poner en conocimiento de los Presidentes de las Cortes Superiores de cada Distrito Judicial.Oficinas de ejecución de penas limitativas de derechos En las sedes judiciales. 15° y 16° a la Ley N° 27030. SEGUNDA.. quien ordenará que sea conducido con el auxilio de la Policía Nacional.prestación de servicios a la comunidad y limitación de días libres están a cargo del Instituto Nacional Penitenciario. las entidades receptoras debidamente inscritas. En el caso de la Policía Nacional el convenio se celebrará con el Ministerio del Interior." DISPOSICIONES FINALES PRIMERA. donde el INPE no cuente con oficinas de ejecución de penas limitativas de derechos." Artículo 2°. se le revocará la pena de prestación de servicios a la comunidad o de limitación de días libres. En el caso que el INPE cuente con oficinas en la sede del Órgano Jurisdiccional. dentro del plazo señalado. 366 Y 367 DEL CODIGO PENAL"
. el juez modificará su sentencia y convertirá la condena en pena privativa de libertad. en el plazo improrrogable de tres días de notificado.. la ejecución de las penas alternativas estará a cargo de las Municipalidades y la Policía Nacional.. El INPE a través de la Oficinaa cargo del Registro. de acuerdo al siguiente texto: "Artículo 14°. el Poder Ejecutivo reglamentará la ejecución de penas alternativas a cargo de las Municipalidades y la Policía Nacional.En Lima. LEY Nro. Cuando el sentenciado no se presente a las autoridades del INPE.Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación. Artículo 16°.Incorpora los artículos 14°. bajo apercibimiento de ser conducido de grado o fuerza.-Revocación de la pena de prestación de servicios a la co munidad y de limitación de días libres en el caso que el sentenciado por delito no asista injustificadamente a más de tres jornadas consecutivas o a más de cuatro jornadas no consecutivas. Artículo 15°. progresivamente se instalarán oficinas del INPE. 27937 "LEY QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS Nros. distritos y localidades. a los veintiocho días del mes de enero de dos mil tres. En el plazo de treinta días de entrada en vigencia de la presente Ley. en donde se evaluará a los sentenciados asignándoles la entidad receptora donde prestarán sus servicios a la comunidad o de prevención o tratamiento educativo o psicológico. 15° y 16° a la Ley N° 27030 Incorpóranse los artículos 14°.En las provincias.
El autor causa una lesión grave que haya podido prever. El hecho se comete a mano armada. LEY QUE REGULA LA INTERVENCIÓN DE LA POLICÍA Y EL MINISTERIO PÚBLICO EN LA INVESTIGACIÓN PRELIMINAR DEL DELITO Artículo 1°." LEY Nro. Por último el texto define el concepto de flagrancia. para impedir o trabar la ejecución de un acto propio de legítimo ejercicio de sus funciones. 27934 "LEY QUE REGULA LA INTERVENCIÓN DE LA POLICÍA Y EL MINISTERIO PUBLICO EN LA INVESTIGACIÓN PRELIMINAR DEL DELITO" Sumilla:La presente ley establece la intervención de la policía en la investigación preliminar en aquellos casos q ue por motivos de distancia u otros. El autor es funcionario o servidor público. El hecho se realiza por dos o más personas..Formas agravadas En los casos de los artículos 365° y 366°.Modifica los artículos 366° y 367° del Código PenalModifícanse los artículos 366° y 367° del Código Penal en los siguientes términos: Artículo 366°. 2. La forma será agravada si el hecho se realiza por dos o más personas. si es funcionario o servidorpúblico. La pena privativa de libertad será no menor de cuatro n i mayor de siete años cuando: a. b.Actuación de la Policía en la investigación preliminar Cuando el Fiscal se encuentre impedido de asumir de manera inmediata la dirección de la investigación debido a circunstancias de carácter geográfico o de cualquier otra naturaleza. Artículo 367°. LEY QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 366° Y 367° DEL CÓDIGO PENAL Artículo único. será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años o con prestación de servicio comunitario de ochenta a ciento cuarenta jornadas.. la Policía Nacional del Perú dejando constancia de dicha situación dará cuenta al Ministerio Público dentro de las veinticuatro horas de iniciada la investigación más el término de la distancia de ser el caso y podrá realizar cualquiera de las siguientes acciones:
.. Si el agraviado muere y el agente pudo prever este resultado. aumentará si el autor actúa con arma y si causa una lesión grave que podía prever.. la pena será privativa de libertad no menor de siete ni mayor de q uince años.Violencia contra la autoridad para impedir el ejercicio de sus funciones El que emplea intimidación o violencia contra un funcionario público o contra la persona que le presta asistencia en virtud de un deber legal o ante requerimiento de aquél. el fiscal no pueda acudir de manera inmediata al lugar donde los policías realizan su intervención. La ley señala las potestades y diligencias que podrá llevar a cabo sin la dirección del Ministerio Público.Sumilla: Castiga con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro año a aquellas personas que emplean violencia o intimidación contra funcionarios públicos o contra persona que le presta asistencia en virtud de un deber legal. la pena privativa de libertad será no menor de tres ni mayor de seis años cuando: 1.
fotografías y todo elemento material que pueda servir a la investigación. Reunir cuanta información adicional de urgencia permita la Criminalística para ponerla a disposición del Fiscal. b) A que se le respete su integridad física y psíquica. el Fiscal dictará resolución fundamentada a través de la cual expresará los motivos que le impidieron asumir la conducción de estas diligencias. 5. 4.1. d) A ser defendido por un abogado. Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la comisión de los hechos. Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean borrados los vestigios y huellas del delito. 9. libros contables. tomar fotografías. c) A ser examinado por un médico legista o quien haga sus veces. 6. De todas las diligencias especificadas en este artículo. pudiendo ordenar que se realicen nuevamente o se amplíen bajo su dirección. bajo inventario. 3. las que entregará al Fiscal cuando asuma la dirección de la investigación.. Levantar planos. informándoles una vez detenidos y asegurados de cuando menos los siguientes derechos: a) A que se presuma su inocencia en tanto no haya sido declarada judicialmente su responsabilidad. Allanar y/o ingresar en locales de uso público o abiertos al público. f) A comunicarse con su familia o su abogado u otra persona de su elección. Inmovilizar los documentos. la Policía sentará actas detalladas. 12. 2.Actividades para realizarse por parte del Ministerio Público durante la investigación preliminar
. Efectuar. cuidando de no afectar el secreto y la inviolabilidad de las comunicaciones y documentos privados conforme a lo dispuesto en el artículo 2° inciso 10) de la Constitución. e) A ser informado de las razones de su detención. en caso de delito flagrante. realizar gr abaciones en vídeo y demás operaciones técnicas o científicas. Producida dicha entrega. Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las verbales. las incautaciones necesarias en los casos de delito flagrante o peligro inminente de su perpetración. Capturar a los presuntos autores y partícipes en caso de flagrante delito. 10. Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados co n el delito. 11. Sus actuaciones son reservadas. así como prestar el auxilio que requieran las víctimas del delito. Las partes podrán intervenir en todas las diligencias practicadas por la Policía y tendrán acceso a todas las diligencias realizadas. Practicar las diligencias orientadas a la identificación física de los autores y partícipes del delito. Artículo 2º. 8. evaluando en todo caso la legalidad de cada una de las actuaciones policiales. Practicar el registro de las personas. 7.
Artículo 4°. para su asignación en uso para el servicio oficial de la Policía Nacional. dicte motivadamente y por escrito. una vez recibida la solicitud. deberá resolver de inmediato el otorgam iento o denegatoria de los pedidos a que se refieren los párrafos anteriores. Artículo 3. se refiere a la necesidad del medio empleado en el requisito de la legitima defensa. El nuevo procedimiento establecido para los casos de legitimas defensa también se extiende para el supuesto de actuar en el cumplimiento de un deber de función. se excluye el criterio de proporcionalidad. en esa circunstancia. Solo se debe tener presente las circunstancias que se producen los hechos.. o cuando el agente es perseguido y detenido inmediatamente de haber realizado el acto punible o cuando es sorprendido con objetos o huellas que revelan que acaba de ejecutarlo. exista o no flagrancia.Concepto de flagrancia A los efectos de la presente Ley se considera que existe flagrancia cuando la realización del acto punible es actual y. telefónicamente u otro medio de comunicación válido que garantice la veracidad del mandato judicial. el Fiscal podrá pedir al Juez Penal la emisión de las medidas coercitivas establecidas en los artículos 135º y 143º del Código Procesal Penal. arma de fuego con arma de fuego) Con la modificación introducida por la Ley 27936 referida a la necesidad del medio empleado. quien la ejecutará de inmediato. cometidos en banda . el Fiscal podrá solicitar al Juez Penal. la intensidad. Si se abre instrucción el Juez deberá solo disponer mandato de comparecencia. si existen indicios validos de legitima defensa (articulo 3 de la Ley 27936).. Ministerio Público y Ministe rio de Justicia . El objetivo de la Ley es que el juez penal ponga a disposición del Ministerio del Interior los bienes inmuebles . la peligrosidad de la agresión y el criterio de proporcionalidad. cometidos en banda. Ley Nro° 27936 De condiciones del ejercicio de la Legitima defensa.En casos de urgencia y peligro en la demora. aprobado por el Decreto Legislativo Nº 638. antes de iniciarse formalmente la investigación. Poder Judicial. facsímil. el autor es descubierto.Orden de detención. vehículos y equipos de comunicación e informáticos incautados durante la investigación preliminar y el pro ceso penal que hayan sido utilizados o provengan de la perpetración de delitos de secuestro o contra el patrimonio.Sin perjuicio de lo expuesto en el párrafoanterior y debido a circunstancias extraordinarias podrá ordenarse el cumplimiento del mandato judicial por correo electrónico. Ley Nro° 27938 Autoriza la asignación en uso de los bienes incautados en casos de delitos de secuestro o contra el patrimonio. El acápite b del inciso 3) del articulo 20 de código Penal. Ejecución Habiendo ordenado el Juez Penal la detención preventiva solicitada por el Fiscal esta deberá ser puesta en conocimiento de la Policía Nacional del Perú a la brevedad posible. de manera escrita bajo cargo. La Ley 27938 introduce las modificaciones siguientes:
. Iniciada la investigación preliminar. El Juez Penal. a fin de que sean utilizados directamente para la lucha contra la criminalidad organizada. Se precisa que la legítima defensa se deriva de las circunstancias de. la detención preliminar hasta por veinticuatro horas cuando no se da el supuesto de flagrancia. En esto último se toma en cuenta los medios equivalentes (arma b lanca con arma blanca.
y normar el establecimiento de los servicios de Serenazgo. En cuanto al transito. contando con el apoyo de la PNP.las municipalidades controlan. de nivel distrital o de centros poblados en la jurisdicción provincial". Dispone que en caso e dictarse sentencia condenatoria.. vialidad y transporte público (articulo 81).respecto a las competenciasy funciones especificas de las municipalidades provinciales y distri tales . campesinas o similares..
Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades. el cumplimiento de las normas de transito y de transporte colectivo. MARCO LEGAL Constitución Política del Peru Artículo 166º. Presta protección y ayuda a las personas y a
.existen varios aspectos que por su naturaleza integral son de responsabilidad compartida. Art.. con la participación de la Policía Nacional y la sociedad civil. las municipalidades provinciales tienen como función "Establecer un sistema de seguridad ciudadana. 85: Las Municipalidades brindan servicios de Seguridad Ciudadana. los bienes incautados y decomisados serán adjudicados definitivamente al estado y afectados en uso a favor de la entidad que los utiliza. una vez consentida esta. de acuerdo a ley. vigilancia ciudadana. se dispondrá la devolución del bien incautado a su propietario. rondas urbanas o similares. particularmente con la Policía Nacional. rondas urbanas. Así mismo ejercen la función de supervisión del servicio público de transporte provincial de su competencia. con participación de la sociedad civil y la PNP.y
Se establece la forma de devolución de bienes de los agraviados o terceros los cuales deberán acreditar su propiedad. por el contrario fortalece el trabajo multisectorial. con el apoyo de la Policía Nacional. Artículo 85. "Coordinar con las municipalidades distr itales que la integran y con la Policía Nacional el servicio interdistrital de serenazgo y seguridad ciudadana.Las Municipalidades.-"La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar. de nivel distrital o de centros poblados en la jurisdicción provincial. En el tema de seguridad ciudadana (articulo 85). mantener y restablecer el orden interno. Señala que en el caso de dictarse sentencia absolutoria o resolución de efecto equivalente. vigilancia ciudadana. asignada al control del tránsito.
III UNIDAD Marco de prevención y seguridad ciudadana Instituciones encargadas de velar por la Seguridad Ciudadana. y normar el establecimiento de los servicios de Serenazgo. disponiéndose el pago correspondiente por la entidad que hizo uso del mismo. en seguridad ciudadana. relaciones funcionales entre la PNP y Serenazgo en el marco de los Comités Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana . son responsables de establecer un sistema de Seguridad Ciudadana en su jurisdicción . Esta Leyno se contrapone con los objetivos del Sistema Nacional de SeguridadCiudadana. teniendo en la comunidady el la Policía Nacional sus principales soportes. La Policía Nacional del Perú y las Municipalidades. En el capitulo II .
pol¡tico. Previene. "colibrí". Vigila y controla las fronteras". así como de capacitación del personalpolicial en materia de seguridad ciudadana. En aspectos de prevención policial se debe. el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades de la ciudadanía. La Policía Nacional es un componente esencial del sistema de controlsocial organizado para cumplir funcionesde protección y garantía de los derechos expresados en la ley. económico o jurídico. "clubes Amigos del Policía". conversatorios con apoyo multisectorial. POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ La Policía Nacional es el ente encargado de prevenir y combatir la delincuencia común y organizada. con el fin de mantener el orden social. Mejorar el sistema de comunicaciones de las comisarías con la finalidad de establecer una central unificada a nivel distrital. "gaviota". cuya normatividad regula y cautela el ejercicio de las libertades ciudadanas. Garantiza el cumplimiento de las leyesy la seguridad del patrimoniopúblico y del privado.
Fortalecer el servicio policial de las comisarías. " radio taxi". garantizando el cu mplimiento de las leyes. Acciones cívicas y de proyección social.La Policía Nacional del Perú es la institución del Estadocreada para garantizar el orden interno. la seguridad de las personas y el patrimonio público y privado. Fortalecer el accionar de la Policía de Menores y l as comisarías de la Mujer.. Programas "vecino vigilante". "patrullas juveniles". como una de las mejores formas de mejorar las relaciones ciudadano -policía. Artículo 7° numeral 3. así como el trabajo del policial de tránsito.
. Potenciar la Dirección de Participación Ciudadana para que impulse programas preventivos y de reinserción a nivel policial Organización y capacitación de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana. La Policía Nacional del Perú debe afianzar l as actividades preventivas y de investigaciónpolicial a nivel local. Mejorar el servicio de patrullaje motorizado proponiendo a la descentralizaciónde sus unidades a nivel distrito. investiga y combate la delincuencia.la comunidad. "policía escolar". su finalidad es mantener el orden interno y conservar el orden público. capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas. Ley Nº 27238 ± Ley Orgánica de la Policía Nacional Artículo 2° .Garantiza la seguridad ciudadana.. Evaluar las experiencias de las comisarías piloto para implementar sus resultados en las demás dependencias policiales. Seminarios. Diseñar nuevos criterios de patrullaje distrital por sectores o cuadrantes que permitan una comunicacióndirecta del policía con los vecinos.
Establecer un mecanismo de intervención r ápida ante el requerimiento de las comisarías. con la cooperación de la Policía Nacional del Perú.
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES. de conformidad a lo dispuesto en la Ley del Sistema de Seguridad Ciudadana y su reglamentación:
Contribuir con recursos y medios para potenciar la seguridad ciudadana. con la participación de la Policía Nacional y la sociedadcivil. .y
Facilitar los sábados y domingos la infraestructura deportiva de las comisarías para desarrollar acciones de proyección social. Apoyar el trabajo de los Comités Provinciales y Distritales de Segurida d Ciudadana.. Alentar el servicio de patrullaje integrado bajo la conducción del comisario d e la policía Nacional. 85º) Las Municipalidades. Alentar la participación vecinal en materia de seguridad ciudadana.
En aspectos de Capacitación. son responsables de promover el establecimiento de Sistemas de Seguridad Ciudadana en su jurisdicción. en seguridad ciudadana. Internalizar al personal policial la filosofía de la policía comunitaria. Implementar y apoyar el desarrollo de las unidades movibles de instrucción com o una de las formas más adecuadas para motivar y capacitar al personal policial. conforme a ley". Establecer criterios profesionales para la selección de Comisarios.
Impulsar los concursos "Policía del Año" y "Comisaría del Año". MARCO LEGAL Constitución Política del Perú Artículo 197º. asimismo. Ley No 27972 ± Ley Orgánica de Municipalidades (Art. Firmar convenios con organismos nacionales e internacionales para dicha finalidad.
Mejorar la capacitación del personal de las Comisarías que permitan mejorar la eficiencia y su trato con el público."Las municipalidades promueven. Desarrollar la capacitación a distancia.
En aspectos de Investigación
Afianzar el trabajo especializado de las unidades de proponiendo a la desconcentración. Establecer incentivos profesionales para el personal policial que trabaja en Comisarías. Municipalidades Provinciales y Distritales son responsables de:
. apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local. brindan servicios de seguridad ciudadana.
Oficinas de Participación Ciudadana de las Comisarías y Programas Preventivas. . Promover la participación veci nal en materia de Seguridad Ciudadana en coordinación con el Comité. respetando las competencias funcionales de cada Sector. luego de un diagnóstico delincuencial de su jurisdicción. es por esta razón es imperativo encontrar alternativas c ompensatorias. alcohólicos. La DIRFAPACI-PNP es un órgano técnico normativo encargado de planear y conducir a nivel nacional las actividades preventivas en favor de la familia. además este trabajo viene sirviendo como base para viabilizar la implantación del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. del niño y del adolescente y sobre todo sensibilizar. en este contexto y en perfecta interpretaciónde la ley del SINASEC la policía nacional a creado inicialmente la Dirección Nacional de Participación Ciuda dana el mismo que en la actualidad se denomina Dirección de Familia y Participación Ciudadana. Desarrollar actividades de prevención y educación ciudadana que coadyuven a la seguridad en la localidad. Promover la suscripción de convenios con organismos nacionales e internacionales en materia de seguridad ciudadana. organizar y Capacitacion a la comunidad para la seguridad ciudadana. las Oficinas de Participación Ciudadana de las Regiones Policiales. pandilleros con la finalidad de reintegrarlos a la sociedad
Taller: "Análisis de la realidad funcional entre la PNP y el Serenazgo". Coordinar con las comisarías para realizar un trabajo conjunto que permita el patrullaje a pie y motorizado por zonas y puntos de mayor incidencia delincuencial de acuerdo a un plan de operaciones formulado por el Comisario. Organización y funcionamiento de la DIRFAPACI. motivar. de la mujer.Dirección de Familia y Participación Ciudadana. por medio de las Juntas Vecinales que se constituyen en verdaderos ejemplos de participación vecinal voluntariado este trabajo con la comunidad que viene desarrollando la DIRFAPACI -
. no queda duda que la policía por medio de esta Dirección fue al encuentro de la relación fluida de la policía con su comunidad para retomar las relaciones positivas y necesarias para sentar las bases de una nueva forma de acercamiento y desarrollar acciones preventivas en coordinación con los gobiernos locales. Como estrategiapara disminuir los índices delincuenciales la Policía Nacional viene desarrollando acciones en dos frentes el primero orientado a combatir la delincuencia organizada mediante las acciones de la Direcciones Especializadas y el segundo en establecer medidas contra la delincue ncia común la institución considera indispensable conocer y combatir la delincuencia desde sus causas para evitar que estos redesarrollen y logren ingresar a lo que reconoce como delincuencia organizada o de mayor envergadura. ESTRATEGIAS PREVENTIVAS DE LA PNP. pero debemos considerar que e n nuestro país existe una cantidad insuficiente para cubrir la demandade policías en todo el territorio nacional. Apoyar y coordinar con la comisaría de su jurisdicción para mejorar el sistema de comunicaciones de la Policía local con los vecinos y municipalidad Elaborar programas dirigidos a drogadictos.y
Impulsar el funcionamiento de los Comités de Seguridad Ciudadana en la activa participación de las di ferentes instituciones.
C. CONCLUYENDO EN RECOMENDACIONES COMO
A. Radio Taxi. Unificar criterios de desarrollo de acciones a favor de los niños niñas y adolescentes trabajadores dentro y fuera de la institución promoviendo la participación activa. Logros y Limitaciones". Promover la participación activa de los niños niñas y adolescentes implica un mayor compromiso que se debe observar en todas las acciones que se realice. Centro de Promoción y Desarrollo del Niño y Adolescente Organizado ha cumplido con su cometido establecido en la misióny funciones encomendadas de acuerdo a los lineamientos de política institucional no obstante las limitaciones operativas y administrativas presentadas. han permitido establecer un mejor trabajo hacia los niños y adolescentestrabajadores.PC. Promover el desarrollo de actividades conjuntas como convenios con instituciones públicas y privadas. Programas. Organización de Juntas Vecinales. Contar con personal especializado en Infancia y Adolescencia. Funciones. Compromiso asumido por el CPDNAO. OFICINAS DE PARTICIPACION CIUDADANA. El desarrollo del ProgramaCOLIBRI. LAS OFICINAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LAS COMISARÍAS El Comando de la Policía Nacional inició desde el segundo semestre de 1997 un trabajo sistematizado para lograr la cooperación activa y organizada de la comunidad y
. sensibilizando y comprometiendo a la sociedad civil a fin de realizar acciones conjuntas a favor de la población beneficiaria .PNP constituye una de las principales estrategias del comando y del gobierno y se ve fortalecido por que el representante de estas organizaciones denominados "Coordinadores Generales" de cada Distrito o Provincia es integrante de los respectivos Comités de Seguridad Ciudadana. Kallpa el presente año.PNP. D. Mayor articulación con Instituciones Publicas y Privadas que desarrollan acciones a favor de los niños y adolescentes B. E. Sin embargo hay que tener presente que este organismo ha realizado las siguientes acciones :
Durante el año 2004. se ha cumplido a cabalidad mediante acciones de proyección social en coordinación con las diferentes Comisarías de Lima Metropolitana y Callao por lo que en el presente año s e han beneficiado a 2447 NNyAA que realizan actividades laborales. así como seguir promoviendo cursos de capacitación y /o especialización por medio de la ECAEPOL.
D. Sirenas y Circulinas. Las Oficinas de Participación Ciudadana de las Comisarías. Contar con mayores recursos logísticos para el desarrollo de las acciones
Taller: "El Sistema de Participación Ciudadana de la PNP. incentivando a la promoción del Enfoque de derechos. Las conjuntas realizadas con la ONG. Vecino Vigilante. comprometiéndolos en las acciones antes durante y después.
normativo y ejecutivo. La PNP en su esfuerzo por mejorar los niveles de orden y seguridad. con la finalidad de instruirlos. procurando que sus actividades sean integradas. capacitación y funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana. Esta estrategia se fundamenta históricamente en las siguientes medidas : Creación de la Dirección Nacional de Participación Ciudadana de la Policía Nacional del Perú (RD N° 2219 -DGPNP/EMP de 22AGO97). Distritales de Seguridad Ciudadana y la Oficina de Participación Vecinal del Municipio del ámbito de su competencia a nivel nacional. JUNTAS VECINALES Las Juntas Vecinales. que se conforman por razones de autoprotección y esta integrado por personas que residen o laboren en un mismo barrio. constituyen la célula principal de la organización vecinal para la seguridad ciudadana. tienen como finalidad principal promover la organización. con e firme propósito de contribuir con la PNP. en la estructura orgánica de la PNP (R. cuya fi nalidad es la de internalizar en el vecino la " Concienciade Seguridad" arma efectiva y fundamental para luchar contra la criminalidad y la violencia urbana.1170 -97-DGPNP-EMP-27JUN97). Creación de las Oficinas de Participación Ciudadana ± OPC. Las Oficinas de Participación Ciudadana ± OPC. urbanización o distrito. como órgano técnic o.No. de las comisarías. apoyar el desarrollo de programas y activi dades con al finalidad de fortalecer la seguridad ciudadana en su jurisdicción. Las Juntas Vecinales. con la finalidad de lograr los objetivos propuestos. canalizar el esfuerzo de participación ciudadana que se genere en las jurisdicciones de las Comisarías. encargado de orientar a nivel nacional las políticas de seguridad Ciudadana. en coordinación con los presidentes de los Comités Provinciales. viene convocando y agrupando a personas representativas de la comunidad . manzanas. sector.D. Asimismo. mediante el funcionamiento de "Escuelas para Juntas Vecinales" teniendo en cuenta los siguientes criterios :
Contar con la presencia de un numero impor tante de participantes por grupos Contar con un máximo de 50 personas participantes por reunión.1506 -MININTER-DGPNP de 2003). en cuya organización y estructura incluye como órganos ejecutivos a las Oficinas de Participación Ciudadana (R. son agrupaciones básicas del Sistema de Participación Ciudadana. La "Escuela para Juntas Vecinales" iniciara sus actividades dan do a conocer los objetivos que se quieren lograr. a fin de consolidar la relación "Ciudadanía ± Policía" Aprobación del Manual de Organización y Funciones d e las Comisarías. orientarlos y coordinar esfuerzos en materia de seguridad ciudadana.articular acciones preventivas para ne utralizar la problemática delictiva. Tener un registrode cada uno de los as istentes. en las jurisdicciones de las Comisarías a nivel nacional.No. en las acciones preventivas para mejorar y acrecentar la seguridad ciudadana.
OBJETIVOS DE LAS JUNTAS VECINALES
. procurando que se comprometan a poner en practica lo aprendido y aplicarlo con los vecinos de sus sectores.M. zona.
Voluntariado : Su ingreso es libre. forum. l. campañas preventivas etc. voley. Promover. mediante cursos. Realizar múltiples convenios con Instituciones Publicas y privadas i. educativos.. tranquilidad. con el objeto de que la comunidad se instruya sobre las normas básicas de Seguridad contra la delincuencia y violencia urbana. en acciones preventivas para acrecentar la seguridad ciudadana. el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales de la comunidad y la sociedad a nivel nacional f. Para ello los integrantes de las Juntas Vecinales deberán:
B. asimismo organizar paseos. a través de la Dirección de Seguridad y Participación Ciudadana PNP. La Policía Nacional del Perú. de salud y otros en beneficio de la comunidad. En tal sentido los Jefes de las Oficinas de Participación Ciudadana ± OPC. tienen como funciónprincipal difundir su contenido entre las personas representativas del vecindario. seminarios. Garantizar la Seguridad. conversatorios. bajo supervisión del Comisario.. Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades e. Ejecutar labores de promoción social y acciones cívicas en la comunidad j. Compromiso para colaborar con la erradicación de la violencia y la utilización pacifica de las vía s y espacios públicos g. de las comisarías. de orientación.El objetivo Principal. Promover y ejecutar eventos culturales y de proyección social. preventivos. apoyar y ejecutar campeonatos de fútbol. retiros. PRINCIPIOS 1. Contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas h.es preservar el orden y la seguridad del vecindari o. ha elaborado como complemento la "Guía de Participación Ciudadana".
El objetivo común. promovidas por la PNP tienen por misión contribuir con la Policía. presidentes de las juntas y comités vecinales mediante las "Escuelas para Juntas Vecinales". Lograr la unión. MISION. solidaridad. PRINCIPIOS Y ORGANIZACIÓN
A. conferencias y charlas educativas k. colaborando en todo instante en la lucha contra la criminalidad y la violencia urbana. La Naturaleza de las Juntase Vecin ales es: a.
. para compartir el interés común de la comunidad c. la Paz. Mantenerse comunicados en forma pe rmanente con la comisaría del Sector d. encuentros. es sin fines de lucro. Conocer a sus vecinos e Identificar los problemas de inseguridadque mas afecta a su comunidad y contribuir a la solución b. Capacitar y orientar a la juventud. MISION
La Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.Es unir esfuerzos a fin de implementar y ejecutar una serie de acciones en aspectos informativos. básquet y otros disciplinas deportivas. siempre y cuando cumplan con los requisitos.
b. Especializada : Solo en materia de participación de la población para la seguridad ciudadana f. Para determinar la organización de las Juntas Vecinales de Seguridad ciudadana de una jurisdicción determinada. para con tribuir a Optimizar la organización vecinal. Conciliación : Tener como norma el servir como conciliadores. Solidaria : Su apoyo moraly material al prójimo y la comunidad. bajo responsabilidad . Legalidad : Todas las acciones y procedimientos deberán enmarcarse dentro del principio de legalidad. Los actos de las Juntas vecinales de Seguridad Ciudadana estarán orientados por los siguientes principios de: a. Vecinal : Sus integrantes son vecinos por domiciliar o laborar en el mismo vecindario c. Capacitación : Serán permanente capacitados por la PNP sobre temas de segur4idad ciudadana f. Vigilancia : Alerta permanente para contribuir a las actividades preventivas realizadas por la Policía. el co misario. e. ORGANIZACIÓN 1. d. e. 2. ancianos. Respeto y Protección : A la dignidad y a los derechos humanos. mujeres o discapacitados j. para la seguridad ciudadana. documentación. para lo cual se debe disponer las medidas de seguridad integral y el trámite reservado de la información. El Comisario garantiza. Espíritu de servicio : Teniendo como mística y filosofía de trabajo el servicio social b. conjunto e integrado con otr as Juntas Vecinales de la Comunidad. Comunal : Su nivel e instancia es la comunidad. Priorizacion de Acción : Brindar atenciónespecial a grupos vulnerables que corren Mayor riesgode ser víctima. h. g. proyectando una imagende confianza en su comunidad. el estado de derecho y el debido proceso. Integradora : Su funcionamiento esta orientado al trabajo coordinado. la reserva de la informaciónproporcionada por los integrantes de las Juntas Vecinales. dividirá su jurisdicción policial en
. en relación a la seguridad ciudadana. consolidar metas y objetivos de interés. legajos y archivos. k. Respeto Mutuo : Respeto irrestricto a los derechos humanos. Todas las actividades de las Juntas vecinales deben estar orientadas y proyectadas a integrarse a la comunidad y a la sociedad civil y que estas deben ser en forma conjuntas para unir esfuerzos. i. como niños. 3. Apolítica : No ejerce filiación ni actividad política partidaria. d. h. Transparencia Pública : Deberán actuar con total transparencia en el ejercicio de sus funciones. Representatividad : Estar integrados por todos los sectores sociales de la comunidad. Permanente : A partir de su creación su funcionamiento es continuo. c. será permanente g.
b. El Coordinador de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana. La Comisaría a través de la Sección de Participación Ciudadana y Proyección Social deberá conta r. h. El Jefe de la Sección de Participación Ciudadana y Proyección Social o Promotor designado por el Comisario c. 4. f. Actas de organización de Juntas Vecinales (ANEXO 02) b. contará con la siguiente organización interna: a. g. de la Comisaría de la jurisdicción) c. Resolución de Creación de la Junta Vecinal (ANEXO 03 ) c. promovida por la PNP. Los Vecinos Vigilantes integrantes de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana. Cada Comisaría para la CONDUCCION Y SUPWERVISION DE LA PARTICIPACION CIUDASDANA MEDIANTE LAS Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de las Comisarías promovidas por la PNP. El Comisario b. 3. El Asesor (Promotor de la Sección de Participación Ciudadana y Proyección social.
2. El Coordinador Zonal ± Secretario. Los Coordinadores de Juntas Vecinales de Seguridad Ciu dadana. El Vecino Vigilante ± Secretario. es la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana promovida por la PNP y para su funcionamiento contará con: a. Las Juntas Vecinales para su funcionamiento deben tener el reconocimiento oficial mediante la dación de: a. El Coordinador Zonal ± Secretario de Economía. el índice poblacional y la incidencia delictiva. serán firmad as por el comisario e inscritas en el Registro correspondiente de la Sección de Participación de Participación ciudadana y Proyección Social de la comisaría. Resolución de los integrantes de la Junta vecinal de Seguridad Ciudadana. (ANEXO 04) d. Resolución de Reconocimiento de los Coordinadores. d. teniendo en consideración la extensión geográfica. La base de la organización de la población en seguridad Ciudadana. El Coordinador Zonal ± Fiscal. con los archivos de los legajos. El Coordinador General de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.zonas. d. libros y cuadernos de registros correspondientes:
5. con indicación de inicio y término de su periodo (ANEXO 05)
Las Resoluciones. e. Los Coordinadores Zonales de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana. Los Vecinos Vigilant es integrantes de la Juntas Vecinal.
cuadra. con la finalidad de colaborar y apoyar a la PNP en elevar los índices de orden y seguridad de su respectivo domicilio. Un (01) Legajo de Fichas de Acreditación de sus integrantes. Es una forma rápida de comunicación y un sistema preventivo de seguridad.y
a. localidad. urbanización. Registro de Inscripción de los integrantes de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana (ANEXO 06) y Registro de Resoluciones (ANEXO 07). y soportar muchas veces los cuestionamientos de los hechos negativos que a menudo originan algunos policías de las diferentes Comisarías o de otras unidades. para que este sistema funcione con éxito. barrio. La DIRFAPACI cuenta con un subsistema para la organización y Capac itación de la población para acciones de la seguridad ciudadana. Coordinadores de Juntas y los Vecinos Vigilantes Integrantes de las Juntas Vecinal es de la Comisaría. (ANEXO 08) c. proporcionados a la Policía por los integrantes de las Juntas Vecinales (ANE XO 10). el dispositivo deberá ser instalado en lugares o sectores bien protegidos o en lugares estratégicos de varias viviendas y activados en forma oportuna por medio de pulsadores. edificio. la ascendencia sobr e la población. Pero se observa lamentablemente que no cuentan con el respaldo adecuado del Comisario ni del personal de las demás secciones que conforman una Comisaría a pesar de que los Promotores están en permanente contacto con los vecinos quienes hacen los esfuerzos para recuperar la imagen de la policía.
PROGRAMA DE VECINO VIGILANTE Por intermedio de este el Jefe de la Oficina de participación ciudadana y su personal capacita a los ciudadanos con valorescívicos y que en forma voluntaria integra y participa en forma activa en las junta vecinal de Seguridad Ciudadana. Un (01) Libro de Reuniones del Comisario y Coordinador General. organizar y capacitar a los vecinos con la finalidad de convertir a estos en organizaciones de fuerzacolectiva quienes actúan en los campos de prevención. motivar. Pueblo Joven. que tiene como finalidad:
. manzana. b. Coordinadores Zonales. información de hechos policiales y de proyección a la comunidad. es preciso mencionar la predisposición de los vecinos a participar por son concien tes que la seguridad es una necesidad y un deber ciudadano para que junta a su policía puedan realizar acciones preventivos como los patrullajes mixtos en algunos casos con personal de serenazgo. d. PROGRAMA DE SIRENAS Y CIRCULINAS. permanente y solid aria en la labor que realiza la PNP. este subsistema lo conforman las OPC de las Comisarías encargadas de sensibilizar. Asentamiento Humano.son grupode vecinos voluntarios que radican un determinado lugar o centro de labores que se organizan para recibir Capacitacion y realizar acciones preventivas para mejorar los niveles de seguridad de s u respectiva jurisdicción. Comunidad o comunidad nativa. secto r. conjunto habitacional. LAS JUNTAS VECINALES. PROGRAMA DE RADIO TAXI Este programa tiene por misión lograr que las empresasy compañías de radio taxi de la comunidad cumplan un rol fundamental en el incremento de los niveles de seguridad ciudadana.. a través de su participación activa. Un (01) Registro "RESERVADO" de datos e informaciones.
sirve de igual manera para comunicarse entre vecinos con el propósito de mantenerse enlazados y ayudarse mutuamente cuando el caso lo amerite.JJ-. como utilizar silbatos en forma sincronizada. Establecen un vínculo permanente de buena relación entre la comunidad y la policía. debidamente canalizado por las Oficinas de Participación Ciudadana de las Comisarías. urbanizaciones. pero si pueden efectuar algunas acciones. .Con el programa "Vecino Vigilante" la Pol icía Nacional procura : . conjuntoscerrados.Motivar a las Juntas Vecinales para se organicen para su propia seguridad. . Lineamientos básicos para la participación ciudadana mediante el programa "VECINO VIGILANTE"
. barrios. . sector. AA. lo que implica colaborar con la Policía a fin de crear un ambiente de seguridad en la colectividad.Crear la unión entre las personas para combatir el miedo.Los "Vecinos Vigilantes" y en general los ciudadanos de una determinada localidad no deben enfrentar a un sospechoso. pues esa no es su función. . sectores. luces. pero debemos tener cuidado en exponer a estos ejemplares ciudadanos frente a los delincuentes avezados ya que pueden ser victimas contra su integridad físicapor partes de estos malhechores que pudieran frustrar su intención delictiva gracias a la labor de las Juntas Vecinales
1. la apatía.Es un programa orientado a los vecinos de Capacitacion y educación para su autoprotección y la manera adecuar de participar en acciones de seguridad ciudadana sobre todo en aspectos preventivos e informativos. las autoridades y la policía. para prevenir y/o contrarrestar actos delictivos y problemas de inseguridad.Identificar los problemas de inseguridad en su cuadra. edificios. a fin de alcanzar el orden y la seguridad ciudadana. la indiferencia y la falta de solidaridad frente a las acciones delincuenciales. FORMACION DE JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA. los integrantes de estas J untas Vecinales realizan patrullajes mixtos con buenos resultados. .HH. señales.HH. ni están preparados para ello. es un esfuerzo de la vecindad organizada a través de sus Juntas Vecinales. ó PP. al contribuir en los aspectos de prevención del delito y en la aprehensión de delincuentes.y y y
Participan activamente en la seguridad. barios. AA.
PROGRAMA "VECINO VIGILANTE".La unión y solidaridad entre los vecinos. Concientizar y comprometer a la comunidad con su propia seguridad y propender a la integración entre los vecinos. Comunican al Comisario hechos delincuenciales de manera reservada. edificios.Los "Vecinos Vigilantes" son observadores. alarmas u otros procedimientos que se establezcan en coordinación con la Comisaría de su jurisdicción.La "Cadena telefónica de seguridad". localidades.El programa Vecino Vigilante.JJ. que se constituyen en grupos de ciudadanos que cooperan con la Policía para qu e se cumpla la ley y se pueda reducir la incidencia delictiva.. por cuadras. y PP. . . conjuntos cerrados. reducirá los problemas de inseguridad de la ciudadanía. localidades.
Es la parte mas neurálgica de las organizaciones vecinales. El diseño del presente procesoes con la finalidad de darle base técnica a la conformación de JJVV y no sea productode solo entusiasmo momentáneo o circunstancial. son capacitados y organizados. Manzana. en sus respectivas jurisdicciones. 6. presupuestado y articulad o se sugiere que debe ser como parte del Plan Distrital de Seguridad. Urbanización o Zona. son organizados en JJ.consiste en que el Policía realiza un acercamiento (visita) a los vecinos de una determinada zona y logra que tomen conciencia de esta necesidad para luego capacitarlos y organizarlos (Policía -Comunitaria).Fase estratégica.VV.. todas las acciones deben estar orientados a atacar las causas que originan el problema 5. mejorar y renovar las acciones que no hayan obtenido resultado esperado...(brigadas) por calles. Formar grupos de 8 o 10 alumnos.Fase de sensibilización. según las situaciones particulares de la zona. VV) Para la seguridad ciudadana obedece a la necesidad de que los ciudadanos desean tener tranquilidad y sosiego en su barrio.. Manzanas. 4.Fase de Evaluación y Retroalimentación. 3. hasta convertirlos en fuerzas colectivas y poder realizar acciones conjuntas La conformación de las JJ.Fase de Capacitación .Fase de Organización. 2.con la finalidad de establecer con los vecinos las acciones preventivas y ev itar actos que afectan a su seguridad en su jurisdicción.El policía debe estar preparado para capacitar a los vecinos en temas que requieran los vecinos.. en esta etapa se realiza un diagnostico que nos permitirá identificar 2 o 3 problemas que mas afecta a la seguridad y en función a esto planificar las acci ones mas adecuadas para buscar soluciones viables..La formación de Juntas Vecinales (JJ. o por lo menos con niveles de seguridad aceptable. analizado.En esta etapa se debe desarrollar el "Plan" se supone consensuado... cambiar.. desde las medidas básicas de seguridad y todo lo que concierne a la seguri dad ciudadana. TALLER PARA REALIZAR EN EL AULA Y POSTERIORMENTE EN EL CAMPO PASOS A SEGUIR:
1. para que ejecuten acciones preventivas e informativas en apoyo a la labor de la PNP.
.todo acto humano se debe evaluar para continuar con las que obtengan resultados. los Policías somos la parte Técnica -Profesional en la lucha contra la delincuencia y tenemos una finalidad fundamental que cumplir (Art. según convenga o de acuerdo a su organización establecida... bloques o zonas..) y una responsabilidad dentro del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.una ves que los vecinos hayan tomado conciencia de establecer un sistema de seguridad ciudadana. se diseña un Plan de Trabajo y esta debe operativizarse cronológicamente con la finalidad de darle sostenibilidad y lograr el compromiso de los vecinos participantes. con participación de los sectores comprometidos. 166 CPP. los mismos que se convierten en vecinos e imaginariamente se trasladan a un determinado lugar. Las Juntas Vecinales son grupos de vecinos que luego de tomar conciencia. obedece a un proceso que tiene las siguientes fases: 1. Se nombra un coordinador quien leerá las fases del proceso para la conformación de JJVV de seguridad ciudadana.VV. 2.Fase de Ejecución .
CLUB DE MENORES "AMIGOS DE LA POLICIA". Luego se evalúan las acciones realizadas se continúan con las que dan resultados y se mejoran las otras. se sugiere poner en ejecución el taller en el campo vale decir en una determinada zona o jurisdicción.
4. resaltando los valores morales y establecer una relación de policía el amigo esta relación en muchos casos se convierte en perdurable. Todo el grupo elabora el Plan y las acciones necesarias. Un organizador. El coordinador se encarga de organizar el grupo de tal manera que reparta los roles:
Un sensibilizador. Programas Colibrí. Gaviota OTROS PROGRAMAS PREVENTIVOS QUE DESARROLLA LA PNP.La PNP en convenio con el Ministerio de Educación ha implementado con éxito el programa de Policía Escolar con la finalidad de prevenir los riesgos de la población estudiantil sobre todo en los Centros Educativos estatales.Los Clubes de Menores Amigos de la Policía están orientados a fortalecer la confianza de los menores con su policía. Patrullas Juveniles. en una serie de actividades recreativas deportivas y culturales con la cooperación de instituciones amigas d e esta manera los integrantes de los Clubes de Menores aprovechan sus vacaciones de los periodos escolares en actividades positivas y beneficiosas para su desarrollo.
NOTA. El propósito de este programa es fortalecer en el niño y adolescente de que el policía es su amigo y que la comisaría es un segundo hogar. en te sentido la PNP como política preventiva y educativa desarrolla estrategias para mejorar las relaciones con la juventud en edad escolarasí como mejorar las condiciones de vida de niños y adolescentes en riesgo.. Los especialistas en temas preventivos señalan que hay que trabajar desde temprana edad con la ciudadanía para generar una buena imagen e impresión de la policía y el orden La policía debe seguir estos trabajos con los niños y adolescentes para que desde temprana edad se desarrollen teniendo buena imagen de la policía no solo como ejecutor o represor sino como amigo como una fuente de ayuda y protección. Programas Preventivos y de reinserción clubes de Niños y Adoslescentes. los mismos que se desarrollan en los meses de Enero.y
3. en los últimos años se ha institucionalizado las Vacaciones Útiles con los amigos de la PNP. Se pone en ejecución el Plan. Amigos de la PNP. Un Capacitador. tenemos: POLICIA ESCOLAR. PROGRAMA "COLIBRI
. fortaleciendo e l liderazgo y la autoestimade los estudiantes. Febrero y Marzo. 5.Para el éxito de este Taller el docente hace el papel de asesor/facilitador para todos los grupos.
dándole espacios de participación y logrando el compromiso de él. uno en la Casa Matriz de Jirón Chota que atiende a 120 NATs por día. muchos de ellos con su uniforme escolar hasta altas horas de la noche. La experiencia acumulada en estos años y los resultados altamente favorables. como Unidad especializada. resultó impostergable la necesidad de crear un Centro dedi cado exclusivamente al desarrollo del Programa. orientación a los niños y adolescentes que realizan tareas trabajadores en tareas licitas en las calles de las grandes ciudades. augura los mejores éxitos a las Comisarías y a los promotores PNP en esta noble tarea de contribuir a la construcción de la identidaddel niño peruano. vendiendo caramelos. apoyo. Los objetivos. lo que implica que el promoto r tiene el pleno respaldo de la DIVFAM para sus iniciativas tendentes a fortalecer el programa. este programa ha sido reconocido a nivel nacional e internacional por los import antes aportes prestados a favor de los niños de la calle.El programa busca brindar protección. son genéricas y limitadas. La División de Familia. a sistencialistas que oriente mejor la labor que vienen cumplimiento para satisfacer minimamente sus necesidades basitas. psicólogos. niños y adolescentes a nivel nacional. ha orientado sus esfuerzos hacia las niñas. uno en la Comisaría de Mujeres CAVIFAM de Villa El Salvador. adicionar nuevos objetivos y actividades y realizar una gestión que siga engrandeciendo lo ya logrado por el programa. promoviendo el ejercicio de su ciudadanía. actividades y acciones propuestas en el presente Plan Anual de Trabajo. pero sin que sean victimas de explotación alguna y sobretodo cumplan satisfactoriamente sus estudios básicos A partir de los noventa. l a Policía Especializada de la Familia. que generan sus irrisorios pero propios recursos económicos. comprometen a la institución a seguir desarrollando este tipo de actividades que benefician a miles de niñas. niños y adolescentes trabajadores organizados en el Programa de trabajo protegido COLIBRI. que atiende en promedio a 95 NATs por dìa y uno en la Comisaría de San Martín de Porres (Habich) que atiende alrededor de 50 NATs por día. como resultado del trabajo Colibrí. ingreso a Institutos peda gógicos y tecnológicos e ingreso a puestos de trabajo en diferentes instituciones públicas y empresas privadas. Se cuentan dentro de los logros de Colibrí el ingreso de sus ex -alumnos a Universidades Nacionales y privadas. estos niños se en cuentran en las esquinas de las principales arterias de la ciudad limpiando. Dentro de las acciones mas destacadas del programa se pueden mencionar la implementación de tres comedores para los NATs Colibrí. FINALIDAD
. En el año 2001. parabrisas. su familia y comunidad en mejor su condición de vida y construir su proyecto de vida. creándose el Centro de Promoción y Desarrollo de Niños y Adolescentes Organizados del Programa Colibrí (CPDNAO-PC) el que viene funcionando en el Jirón Chota 1434 Lima 1 y se conoce como casa matriz del programa Colibrí. seguridad. Este programa busca promover la organización y el desarrollo de labores adecuados para su edad e incorporarlos a sus Centros Educativos y entorno familiar evitando su explotación. Ingreso a Institutos Armados y Policiales. este programa requiere el apoyo multisectorial de educadores.
Fortalecer la organización de los niñas..Establecer los lineamientos generales de trabajo a desarrollarse a favor de los NATS del programa Colibrí en las Comisarías dependientes de la VII -DIRTEPOL-LIMA.. Involucrar a padres de familia en actividades educativas que conlleven a una buena relación con sus familiares. Establecer las actividades que deben ejecutar en forma independiente cada una de las Comisarías y aquellas que se ejecutarán en forma conjunta por todas las Comisarías Establecer los mecanismos y responsabilidades para ejecutar las acciones de monitoreo y control para el éxito del programa.
VI.. sobre el desarrollo de las actividades a favor de las niñas. organizados en el programa Colibrí. B.
Constitución Política del Estado Código del Niño y del Adolescente Plan estratégico de la PNP Directiva Nro. como soporte para la integración de la familia y la sociedad.OBJETIVO GENERAL Orientar al personal policial promotor del programa Colibrí. durante el año 2005. asume los siguientes fundamentos jurídicos-doctrinarios: Constitución política del Estado.Dictar las normas y procedimientos para el desarrollo. en las Comisarías dependientes de la VII DIRTEPOL-LIMA.
Establecer los lineamientos generales del trabajo y actividades a desarrollarse el año 2005. monitoreo y control de las actividades del Programa COLIBRI. ESTRATEGIAS PARA EL OBJETIVO 1. Convención sobre los derechos de los niños
. con los niños y ad olescentes trabajadores organizados en el programa Colibrí
A todas las Comisarías de la VII -DIRTEPOL-LIMA y CALLAO.49-DGPNP.
A. niños y adolescentes trabajadores. las niños y adol escentes trabajadores.
El trabajo con los NATs COLIBRI.OBJETIVOS ESPECIFICOS
Establecer los lineamientos generales de trabajo a desarrollarse a favor de los NATS del programa Colibrí en las Comisarías dependientes de la VII DIRTEPOL-LIMA.
ubicada en el Jirón Chota 1434 Lima. el mismo que debe conte ner tres secciones: Primera sección. Directiva Nro.
Apertura de fólderes. médico
. Pedagogía de la presencia El humanismo de Carl Rogers Teoría de la apertura y humanización Se rige por los siguientes principios Ejercicio efectivo de la ciudadanía en niñas. Se sustenta en las siguientes teorías Investigación-acción-participativa. fotografíaactualizada. partida de nacimiento.datos personales. social.
Las acciones de control son ejecutadas por el Comisario de cada Comisaría donde funciona el programa. Doctrina de la protección integral. informe psicológico.. Capítulo del régimen del adolescente trabajador y demás conexos. cuya sede es la casa matriz de Colibrí. por el jefe del Centro de Promoción y Desarrollo de Niños y Adolescentes Organizados ± Programa Colibrí ±CPDNAO-PC (Casa Matriz).. por el Jefe de la División de la Familia y por el Director de la VII DIRTEPOL-Lima.y
Código de los niños y adolescentes. niños y adolescentes Convivencia democrática Seguridad ciudadana.
Las acciones de monitoreo son ejecutadas por el personal policial de coordinadoras del Programa. certificados de estudios o boleta de notas.Establecer las actividades que deben ejecutar en forma independiente cada una de las Comisarías y aquellas que se ejecutarán en forma conjunta por todas las Comisarías
Organizacionales Educativas De integración familiar Recreativas y sociales
PARA EL OBJETIVO 3.. PARA EL OBJETIVO 4.Establecer los mecanismos y responsabilidades para ejecutar las acciones de monitoreo y control para el éxito del programa. como soporte para la integración de la familia y la sociedad.Fortalecer la organización de los niños las niñas y adolescentes trabajadores. files o expediente de cada integrante del programa.049-DG-PNP.
PARA EL OBJETIVO 2..
etc. BCR. Comisiones de asuntos sociales. contribuciones. méritos. Celebraciones sociales con los padres de familia. Tercera Sección. prevención del consumo de drogasy elaboración del proyecto de vida. elaborando el informe socio -económico. celebración del día del niño. deportivos. deméritos. Organización y desarrollo de campañas de salud: salud bucal.y
Segunda sección.datos familiares. autoestima. primeros auxilios . Acompañamiento de los NATs en sus respectivas zonas de trabajo. derechos del niño .. Organización y desarrollo de visitas a: museo de la nación. Seguimiento de la asistencia y re ndimiento escolar Programación y desarrollo de programa de nivelación escolar dirigido a los NATs. mejorar niveles de nutrición de los NATS. Empadronamiento y/o empadronamiento para la identificación de los NATs. Cumpleaños de los padres Día de la madre Día del padre
. comisiones. debiendo abordarse de preferencia los siguientes temas: Prevención.) Visita a cada uno de los hogares de los NATs para verificar su situación so cio económica. concurso dibujo. violencia familiar. .
Implementar la escuela de padres Inaugurar la escuela de padres Desarrollo de actividades educativas Formación del comité de apoyo al programa Colibrí Evaluación del progreso educativa Entrega de diplomas y clausura. antropológico. Organización de los NATs. despistaje de tbc. Real Felipe. Desarrollo permanente del ciclo de capacitación a los NATs sobre hábitos saludables de vida. cargos. semana nacional por los derechos de los niños. apreciación socio -económica. Palacio de Gobierno. de prensa.datos de su evolución en el programa. hábitos de estudio. Congre so Organizar actividades recreativas y sociales tales como: campamentos de verano. Asegurar su matrícula en las Instituciones Educativas. debiendo agotar las gestiones hasta conseguirla. Tesorero. encuentro deportivos.. (J unta Directiva: Presidente. preferentemente en las áreas de comunicación y lógico -matemática. celebración de la navidad
PARA EL OBJETIVO 5.Involucrar a padres de familia en actividades educativas que conlleven a una buena relación con sus familiares. Secretario. valores. sexualidad. santa inquisición. según ficha adjunta. ets -sida.
A partir del 04FEB..y y y
Día del niño. haciendo las recomendaciones necesarias para superar las dificultades. designará por lo menos un efectivo policial para que cumpla las labores de Promotor PNP del Programa Colibrí
Se emplearán todos los recursos muebles. se ejecutarán a partir del 15 de Marzo y concluyen el 30 de Diciembre del 2005. . CONTROL Y SUPERVISION
Las acciones de monitoreo se desarrollan de manera permanente por las coordinadoras del programa de la Casa matriz. .La inauguración del programa se desarrollará el lunes 14 día Lunes 14 de marzo del 2005.
DEL MONITOREO. equipos. adelanto y repaso escolar. cuando lo consideren conveniente o necesario. Las acciones de supervisión los desarrolla la Jefatura del CPDNAO -Programa Colibrí. en caso que se presentaran dificultades.
COMANDO GENERAL GENERAL PNP DIRECTOR VII-DIRTEPOL COMANDO OPERATIVO
. Clausura. a las 09:00 horas en el Estadio Nacional de Lima. Se llenarán las fichas de cada alumno.La clausura del Plan Anual de Trabajo del programa Colibrí correspondiente al año 2005.
Cada Comisaría. 2 y 3 de febrero del 2009. se aperturará el cuaderno programa y se harán los archivos del programa. instala ciones vehículos u otros que de mutuo acuerdo con el Comisario se destinen al Programa Se recurrirá a instituciones educativas para solicitar en calidad de uso sus ambientes para el dic tado de los cursos de nivelación. se consultará en primera instancia al equipo técnico y de no estar conforme se consultará en segunda y última instancia en la Jefatura de la DIVFAM. ratificará al promotor PNP o en su defecto. se realizará el 30 de Diciembre del 2005 a las 09:00 horas en el Estadio Nacional de Lima. Las acciones de control por parte del Comisario se ejecutan de manera permanente. enseres. DESCRIPCION DEL PLAN DEL INICIO
El programa se inicia el 1. se realizará el empadronamiento y reempadronamiento de los NATs y procederá a su organización. con un proceso de actualización dirigido a los promotores Colibrí de las Comisarías dependientes de la VII -DIRTEPOL.Las actividades descritas dentro del rubro de estrategias. por parte de la J efatura DIVFAM y Dirección de la VII -DIRTEPOL. Desarrollo de actividades.
El Sistema Nacional de Cooperación con la PNP "SINACOOP". en tanto que la participación de la población en seguridad ciudadana es una convocatoria para la acción y un llamado a la Unidad de esfuerzos concertados para una efect iva prevención policial en resguardo de la comunidad. Una de las Características mas preocupantes de la delincuencia común es que estos lo cometen los jóvenes razón por lo que la PNP creo en el año 2000 el programa "Patrullas Juveniles" con el propósito de identificar a los jóvenes en riesgo a los denominados Pandilleros que existen en la mayoría de los distritos de la capital así como en algunas ciudades del interior del país. Taller: "Proponer de una Plan de Desarrollo Pa rticipativo Juvenil". sus integrantes son los vecinos más representativos de su demarcación territorial. Cuenta con Comités Cívicos de Cooperación en todas las Dependencias Policiales y Comisarías a nivel Nacional. Y estas acciones aumentan la inseguridades las calles. e ncargada de apoyar a la Policía Nacional en aspecto de bienestar y seguridad ciudadana. en un primer momento se inicio con un convenio con el PRONPYME para que los maquicentros puedan hacer programas de capacitación laboralen las diferentes ocupaciones y puedan ellos mismos generar las vacantes en los centros de trabajo tenemos v arios ejemplos dignos de imitar pero en el marco de los Comités de seguridad ciudadana los Municipios en convenio con las empresas de su respectivas jurisdicciones puedan seguir apoyando este tipo de programas generando fuentes de trabajo como una forma acertada de excluir a estos jóvenes de conductas antisociales siempre en cuando que no lidien con la delincuencia organizada.
. El Programa Patrullas Juveniles requiere el apoyo de las entidades publicas y privadas sobretodo para ir paulatinamente introducir a estos jóvenes en empresas brindándole una oportunidad de trabajo. El apoyo al bienestar del personal policial y al mejoramiento de su infraestructura y equipamiento constituyen sus principales tareas procurando un ambiente psicológico y material propicio. proyección e imagen institucional. para que el servidor policial desempeñe mejor sus funciones. cuya causa radica en la falta de programas alternativos para jóvenes y sobre todo políticas de empleomasivo para jóvenes. paradójicamente este segmento poblacional no recibe la atención adecuada del estado a pesar de ser un segmento población alto. Organización y funcionamiento de los Comités Cívicos de Cooperación con la PNP. es una organización privada con personería jurídica propia. El pandillaje es un conjunto de conductas violentas que producen los jóvenes en vías públicas en lugares abiertos que sus acciones desmedidas afectan a la propiedadpublica y privada.CRNL PNP JEFE DE LA DIVFAM COMANDO EJECUTIVO COMISARIO DE CADA COMISARIA ADJUNTO JEFE DEL CPDNAO-PROGRAMA COLIBRI-CASA MATRIZ PATRULLA JUVENILES.
Por tanto las acciones que a continuación se mencionan constituyen algunas medidas de carácter general que los sectores integrantes del Sistema deben enfatizar. Sector Salud. Educación. Justicia. donde sus miembros deben trabajar coordinadament e y en equipo para el logro de sus objetivos en el marco de sus respectivos Planes Operativos Locales de Seguridad Ciudadana. distritos y localidades donde el INPE no cuente con oficinas de ejecución dentro del marco de la Ley 27935 Ejecutar el Plan de Nacional de Tratamiento Penitenciario. Construir talleres en los establecimientos penitenciarios para reeducar a los internos SECTOR EDUCACION Las Direcciones Regionales alentaran y apoyaran a las Unidades de Servicios Educativos y a los centros educativos de sus jurisdicciones para fortalezca n acciones preventivas y de proyección social que viene desarrollando. Compañía de Bomberos. particularmente en los Comités provinciales y distritales de Seguridad Ciudadana. de la Policía Nacional al INPE. particularmente las Comisarías. Las funciones y responsabilidades de los órganos integrantes del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. que se realiza en la mayor parte de las Comisarías. la cual apoyan inclusive con aportes personales. Conducir el cambio de administración y control de los establecimientos penitenciarios en todo el territorio nacional.El trabajo de los Comités Cívicos merecen una mención especial. pues a nivel nacional desarrollan una labor muy eficaz y silenciosa para mejorar la calidad de vida y la eficiencia de Unidades Policiales . Coordinar con el Ministerio del Interior para diseñar planes pilotos destinados a ubicar jueces de Paz Letrados en determinadas comisarías de Lima Elaborar una relación de provincias. premiando y estimuland o el buen desempeño de la Dependencia policial y de sus integrantes. Cuerpo de Vigilancia Particular. Taller: "Apreciación de la labor de los Comités Cívicos de Cooperación con la PNP en 02 Comisarías". Plan Local de Seguridad Ciudadana 2004. IV UNIDAD PARTICIPACIÓN MULTISECTORIAL Participación de otras instituciones en Seguridad Ciudadana: Instituto Nacional de Defensa Civil. con la finalidad de premiar y estimular al efectivo policial que en el período de un mes ha sobresalido en el cumplimiento de sus funciones. SECTOR JUSTICIA Elaborar en coordinación con el Ministerio del Interior el Reglamento de la Ley 27037 de ejecución de las penas de prestación d e servicios a la comunidad y de limitación de días libres. sobre todo:
. Dentro de sus múltiples actividades de apoyo se encuentra la "Premiación del Policía del Mes". tienen que reflejarse en todos los niveles del sistema. Los integrantes de los Comités Cívicos son personas representativas de la Comunidad que se han identificado con la labor que desarrolla la Comisaría.
Coordinar con el IPD. provinciales y distritales de seguridad ciudadana en su esfuerzo por reducir la criminalidad y delincuencia.
. apoyar a los comités regionales. para solucionar problemas logísticos que le permitan un mejor desempeño de sus funciones. lactancia y nutrición.
.Actividades de educación familiar. Para desarrollar actividades deportivas ínter escolares. Por intermedio de los juzgados especializados de la familia y de menores apoyar las acciones de los Fiscales de Prevención del delito y de la Policía Nacional en acciones preventivas a favor de los jóvenes y adolescentes en riesgo y violencia familiar. a fin de reducir la criminalidad y la delincuencia. Participar en campañas de cuidado del medio ambiente. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. Participar activamente. de saneamiento y fumiga ción en los puntos críticos de la jurisdicción. Fortalecer el desarrollo de la Escuela de Padres. Por intermedio de las áreas de salud y puestos sanitarios. extender los servicios de salud a las poblaciones c arentes de estos Participar en las campañas de proyección social y acciones cívicas que programen los comités de seguridad ciudadana. en las acciones de prevención e investigación. Asignar recursos que permitan las condiciones para el ejercicio de los jueces de paz.
Desarrollar el programa de "autoprotección escolar". en coordinación con las comisarías y asociaciones de padres de familia. Capacitar y desarrollar acciones informativas sobre aspectos de prevención y control de enfermedades infecto contagiosas.Alentar la formación de la Policía Escolar. Por intermedio de los juzgados penales y los jueces de paz letrados. Apoyar a los comités regionales.
SECTOR SALUD. .y y
Campañas de alfabetización. Formular una directiva que contemp le acciones específicas. a través de las Fiscalías de prevención del Delito y Fiscalías Penales y Mixtas. FISCALIA DE LA NACION. Establecer oficinas de capacitación y apoyo a los jueces de paz. provinciales y distritales de seguridad ciudadana. con la asociación de padres de familia en programas integralescontra la micro comercializacióny consumo de drogas. basada en la actualización y formulación de normas integrales de la misma. Desarrollar acciones tendientes a la implementación de una política sobre la Justicia de Paz. Facilitar los sábados y domingos la infraestructura deportiva de los centros educativos para desarrollar acciones de proyección social.
Alentar el servicio de patrullaje integrado bajo la conducción del comisario de la policía Nacional. Apoyar el trabajo de los Comités Provinciale s y Distritales de Seguridad Ciudadana. por que señala con claridad los objetivos y las acciones a seguir por todos los sectores integrantes del Comité provincial o distrital de Seguridad Ciudadana. Contribuir con la Secretaría Técnica de CONASEC para el diseño de metodologías que faciliten el recojo y apr ovechamiento de la información relativa a la situación de las personas detenidas en las comisarías. La información que se requiere para la formulación del Plan proviene de todos los sectores que conformen el Comité Provincial o distrital de Seguridad Ciudadana y de otras entidades que no formando parte del Comité es necesario que tengan conocimiento. reconocer y supervisar el trabajo que realizan las rondas campesinas en el sector rural y las juntas vecinales de seguridades clarea urbana.
. Alentar la participación vecinal en materia de seguridad ciudadana. DEFENSORIA DEL PUEBLO. Apoyar desde sus oficinas especializadas y de las oficinas defensoriales las acciones de difusión de los planes que desarrolle el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Realizar evaluaciones periódicas a fin de aplicar nuevas estrategias. de conformidad a lo dispuesto en la Ley del Sistema de Seguridad Ciudadana y su reglamentación:
Contribuir con recursos y medios para potenciar la seguridad ciudadana. la que será consolidada por el secretario técnico mediante reuniones con los integrantes. se debe de nombrar una comisión conformada por el Comisario . El Plan Operativo es el documento resultante de la planificación a corto plazo (un año) que se concretiza mediante la formulación y el cumplimiento de los objetivos y metas para reducir la criminalidad y violencia en las provincias y distritos del país. Se ha establecido un modelo estándar para la formulación de los planes operativos.el Jefe de Seguridad Ciudadana del municipio. el Secretario Técnico el comité y os representantes de los sectores que estime pertinente. Otra forma es que el Presidente del Comité. MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES. en sus reuniones periódicas.
PLAN OPERATIVO LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Es el principal instrumento de gestión para reducir planificadamente la criminalidad la violencia local desde una óptica integral y multisectorial. este debería ser necesariamente uniforme. medidas o acciones para la lucha contra la delincuencia. La formulación del plan es en equipo. Firmar convenios con organismos nacionales e in ternacionales para dicha finalidad.Formular una Directiva con acciones específicas de prevención y represión para la lucha contra la delincuencia. Auspiciar. haga conocer la necesidad prioritaria de desarrollar el Plan Local y solicitar la información.
mininter. (4) las estrategias. Objetivo General. www.pnp. MODELO PARA LA FORMULACION DEL PLAN OPERATIVO DE SEGURIDAD CIUDADANA (PROVINCIAL / DISTRITAL) PRESENTACION Datos históricos de la provincia / distrito. II Misión.org. VI Conclusiones Bibliografía
Constitución Política del Perú. (2) la misión. I Diagnostico.
a. Objetivos Específicos. La mejor manera para desarrollar este modelo es recoger la información relevante de seguridad ciudadana de todos los integrantes del comité y luego trasladarla a un esquema.gob.pe ETS-PNP-TRUJILLO ARANAMENDO) (Syllabus desarrollado por el SOS PNP. b.(6) la evaluación.seguridadidl. Víctor
.com www.pe
www. V Actividades y tareas. Ley N° 27933-Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.pe www. (3) los objetivos. Ley Orgánica de Municipalidades.conasec. esta última se desarrollara después de la ejecución del Plan.El Plan Estratégico Local de Seguridad Ciudadana tiene cinco etapas: (1) el diagnostico. Base legal.
IV Estrategias.monografias.gob. (5) actividades y tareas. Ley N° 27238-Ley de la PNP. III Objetivos.
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