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Bollettino Ufficiale della Regione Puglia - n. 3 del - PDF
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Viviana Sole
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4 Bollettino Ufficiale della Regione Puglia - n. 3 del Il 23 ottobre 2012 l Assemblea del Parlamento Europeo, su proposta della Commissione Europea, ha proclamato il 2013 quale Anno Europeo dei Cittadini, con l obiettivo generale di rafforzare la consapevolezza e la conoscenza dei diritti e delle responsabilità connessi alla cittadinanza europea. Ci aspetta dunque un anno intenso di attività sul tema dei diritti, dell impegno sociale, della partecipazione. Una più ampia, plurale, collettiva discussione sul tema della cittadinanza europea, capace di promuovere le diverse forme di democrazia partecipativa, di rispondere efficacemente alle esigenze attuali della governance democratica nell Unione europea, integrando, rinnovando e consolidando le forme più tradizionali della democrazia rappresentativa. Coinvolgere la società civile organizzata nella definizione delle politiche e nella preparazione delle decisioni rinforza la legittimità democratica delle istituzioni pubbliche, il loro lavoro e le loro attività. La Regione Puglia, con l approvazione della legge regionale 10 luglio 2006, n. 19 Disciplina del sistema integrato dei servizi sociali per la dignità e il benessere delle donne e degli uomini in Puglia, ha innovato profondamente il sistema regionale dei servizi sociali, introducendo principi, strumenti di programmazione e di coordinamento, obiettivi operativi, finalizzati a garantire la qualità della vita, le
5 604 Bollettino Ufficiale della Regione Puglia - n. 3 del pari opportunità, la non discriminazione e la tutela dei diritti sociali per i cittadini pugliesi. Con il Piano regionale delle politiche sociali (D.G.R del 13 ottobre 2009) sono stati definiti gli obiettivi specifici della programmazione regionale e indicate le modalità operative per l attuazione della riforma sul territorio regionale, individuando nei Piani Sociali di Zona gli strumenti della programmazione locale, elaborati dai Comuni associati tra loro d intesa con gli altri attori istituzionali e con la partecipazione attiva dei cittadini e delle loro organizzazioni sociali. La legge regionale 19/2006 individua la sussidiarietà tra i principi generali di riferimento del sistema regionale di welfare e riconosce l importanza del ruolo e della funzione dei cittadini, singoli e associati, nel processo di costruzione delle politiche sociali a livello locale, ma il contributo dei cittadini allo sviluppo delle politiche sociali di un territorio non si esaurisce nella fase dell elaborazione del Piano Sociale di Zona. Il principale strumento di attuazione della normativa pugliese in materia di politiche sociali, il regolamento regionale 18 febbraio 2007, n. 4, disciplina la partecipazione dei cittadini alla realizzazione del sistema integrato dei servizi con le disposizioni dell art. 16 Partecipazione e cittadinanza attiva. Il regolamento regionale prevede che i cittadini partecipino in tutte le fasi del processo di definizione di una politica sociale a livello locale: nella programmazione, ma anche nella progettazione e nell organizzazione degli interventi e dei servizi, nella valutazione e nella verifica dell efficacia degli stessi. La stessa legge regionale, all art. 16, comma 3, lettera a), individua tra le diverse competenze dei Comuni quella della promozione della partecipazione, cioè della valorizzazione del contributo che all attuazione del Piano Sociale di Zona può dare la collettività, tramite forme innovative di collaborazione per lo sviluppo di interventi di auto-aiuto e per favorire la reciprocità tra cittadini nell ambito della vita comunitaria. Nel complesso, in definitiva, le norme regionali in materia di politiche sociali attribuiscono una funzione importante al contributo che i cittadini possono dare al perseguimento degli obiettivi di benessere e tutela dei diritti sociali, attività d interesse generale, coerente con il principio di sussidiarietà di cui all art. 118 della Costituzione. Quest orientamento trova conferma nel Piano Regionale delle politiche sociali, che al paragrafo 5.3 Ruolo delle parti
6 Bollettino Ufficiale della Regione Puglia - n. 3 del sociali, del terzo settore, della cittadinanza attiva individua chiaramente - nell ambito delle iniziative legate all attuazione del Piano Sociale di Zona - l obiettivo dello sviluppo del capitale sociale, inteso come il patrimonio di risorse della collettività, di tipo fiduciario e solidaristico, capaci di agevolare di processi di inclusione sociale e di garantirne nel tempo la sostenibilità. Il programma regionale PugliaCapitaleSociale intende sostenere le iniziative locali di cittadinanza attiva collegate all attuazione dei Piani Sociali di Zona, perseguendo il duplice obiettivo di promuovere la partecipazione dei cittadini e sostenere il rafforzamento del sistema dei servizi sociali e sociosanitari. Si tratta di un programma che ha come finalità generale lo sviluppo del capitale sociale delle comunità locali, attraverso l attivazione di iniziative concrete di solidarietà, integrative e non sostitutive dei servizi previsti dai Piani Sociali di Zona. I programmi locali assumeranno la forma di veri e propri patti per la sussidiarietà, intese e impegni reciproci dei sottoscrittori, enti pubblici, organizzazioni non profit, imprese, finalizzati all attuazione delle iniziative solidaristiche previste sul territorio, con l intento di consolidare le esperienze di collaborazione tra i diversi soggetti locali e sostenere nel tempo gli obiettivi del programma. Il programma regionale è realizzato con la collaborazione del Coordinamento Regionale dei Centri di Servizio per il Volontariato (CSVnet Puglia) e rientra tra le iniziative programmate dalla Regione Puglia per l Anno Europeo dei Cittadini. Destinatari del programma saranno comitati locali, ad ampia base di partecipazione, appositamente costituiti tra tutti i soggetti pubblici, privati, organizzazioni non profit che dichiarano di condividere le finalità dell intervento, articolati sulla dimensione territoriale dell Ambito, in coerenza con gli indirizzi regionali in materia di gestione dei servizi sociali e sociosanitari (regolamento reg. 4/2007). Il programma prevede il coinvolgimento attivo degli enti locali, delle organizzazioni sindacali, delle organizzazioni di volontariato, delle associazioni di promozione sociale, delle cooperative sociali e del sistema imprenditoriale locale, al fine di sostenere e consolidare le forme di collaborazione tra le reti locali finalizzate alla promozione della cittadinanza attiva e alla tutela dei beni comuni.
7 606 Bollettino Ufficiale della Regione Puglia - n. 3 del I programmi locali dovranno essere conformi ai criteri guida indicati: a) valorizzazione delle reti stabili e non strumentali fra le organizzazioni territoriali; b) valorizzazione delle risorse della comunità locale; c) sostenibilità, fattibilità e follow up delle iniziative previste; d) coerenza con la programmazione regionale e locale; e) innovazione.
8 Bollettino Ufficiale della Regione Puglia - n. 3 del Gli ambiti generali di intervento nei quali realizzare le attività specifiche sono: a) la promozione della cittadinanza attiva, della legalità, della tutela dei diritti e della dignità della persona (advocacy); la promozione dei processi di inclusione sociale; l empowerment, protagonismo, autonomia dei destinatari ultimi dell intervento; d) la promozione del volontariato attraverso il sostegno e la diffusione di buone prassi; e) il supporto alla gestione non imprenditoriale di interventi e servizi nell ambito dei Piani Sociali di Zona. La Regione Puglia, in collaborazione con la rete dei Centri di Servizio per il Volontariato, provvederà a realizzare iniziative di animazione territoriale, per la promozione del programma e il coinvolgimento dei diversi soggetti territoriali interessati alla partecipazione alle attività. CsV Puglia Net, a seguito della sottoscrizione del protocollo d intesa con l Assessorato Regionale al Welfare, provvederà a redigere un progetto esecutivo più dettagliato, che sarà oggetto di valutazione e approvazione da parte dell Assessorato Regionale al Welfare Servizio Politiche per il Benessere Sociale e Pari Opportunità, che potrà proporre modifiche e/o integrazioni.
9 Progetto nuova sede Consiglio Regionale BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE PUGLIA Direzione e Redazione: Lungomare Nazario Sauro, Bari Tel / fax Abbonamenti: Sito internet: Direttore Responsabile Dott. Antonio Dell Era Autorizzazione Tribunale di Bari N. 474 dell S.T.E.S. s.r.l Potenza
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References: art. 16
 art. 16
 art. 118
 art.1
 Art. 1
 ART. 33