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BOE.es - Documento BOE-A-2015-2324
Documento BOE-A-2015-2324
Resolución de 3 de marzo de 2015, de la Secretaría General Técnica, por la que se publica el Convenio específico de colaboración con la Comunidad de Madrid en materia de gestión electoral, suscrito con motivo de las elecciones que se celebren el día 24 de mayo de 2015.
«BOE» núm. 54, de 4 de marzo de 2015, páginas 20213 a 20221 (9 págs.)
BOE-A-2015-2324
Habiéndose suscrito con fecha de 20 de febrero de 2015, el Convenio específico de colaboración entre la Administración General del Estado (Ministerio del Interior) y la Administración de la Comunidad de Madrid en materia de gestión electoral, suscrito con motivo de las elecciones que se celebren el día 24 de mayo de 2015, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de dicho Convenio que figura como anexo a esta resolución.
Madrid, 3 de marzo de 2015.–El Secretario General Técnico del Ministerio del Interior, Juan Antonio Puigserver Martínez.
Convenio específico de colaboración entre la Administración General del Estado (Ministerio del Interior) y la Administración de la Comunidad de Madrid en materia de gestión electoral, suscrito con motivo de las elecciones que se celebren el día 24 de mayo de 2015
En Madrid, a 20 de febrero de 2015.
De una parte, el Ministro del Interior, don Jorge Fernández Díaz, actuando en representación de este Ministerio, de acuerdo con lo previsto en el artículo 13.3 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, y en la disposición adicional decimotercera de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Y de otra el Consejero de Presidencia, Justicia y Portavoz del Gobierno de la Comunidad de Madrid, don Salvador Victoria Bolívar, actuando por delegación del Presidente de la Comunidad de Madrid, don Ignacio González González (Decreto 3/2015, de 18 de febrero) en el ejercicio de las competencias atribuidas en el artículo 4.1 de la Ley 8/1999, de adecuación de la normativa de la Comunidad de Madrid a la Ley estatal 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y el artículo 16.1 de la mencionada Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Que con ese motivo, la Administración del Estado ha suscrito Convenios marco de colaboración en materia de gestión electoral con las Administraciones de las Comunidades Autónomas de Andalucía, Aragón, Asturias, Canarias, Cantabria, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Extremadura, Illes Balears, Región de Murcia, Comunidad Foral de Navarra, La Rioja, Comunidad Valenciana, Galicia y Madrid.
Que al margen de estas, en lo que al resto de actuaciones necesarias para la celebración de un proceso electoral se refiere, cada poder público convocante es responsable de los gastos derivados de dicha convocatoria (dietas de miembros de Mesas electorales, asistencia a personas sordas, dotación de medios y material para las Mesas electorales, acondicionamiento de locales, campañas institucionales, apoyo a la Administración electoral, resultados provisionales, transporte de electores...).
Que de acuerdo con lo establecido en la normativa en vigor, las elecciones a la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autónoma de Madrid pueden coincidir con la fecha en la que se celebrarán las citadas elecciones locales.
Que la gestión de todo proceso electoral debe contar con infraestructuras, instrumentos y herramientas con una elevada carga de exigencias técnicas para poder garantizar que la captura, trasmisión y el tratamiento de los datos tengan un nivel de seguridad total en todas las fases en las que se desarrolla la gestión del proceso electoral. Dichos condicionantes técnicos y requerimientos deben garantizarse desde el inicio del proceso, esto es, en la fase de captura y trasmisión de datos que se realiza desde la Mesa electoral, cualquiera que sea su forma (por vía telefónica, tabletas o MAES), hacía el Centro de Recogida de Información (CRI), incluyendo las conexiones con los Puntos de Consultas Periféricos (PCP), así como en las siguientes fases, esto es, en las trasmisiones desde los CRI hasta los centros de totalización de los resultados (Central y Autonómico), las que se producen desde éstos a los servidores de comunicaciones, y las trasmisiones que se generan para la captura de los datos contenidos en estos servidores para la difusión pública de los resultados electorales.
Que ambas Administraciones coinciden en la complejidad de las infraestructuras a desplegar y la necesidad de garantizar que todas las actividades que componen el proceso se realizan de forma eficaz y segura.
Que, con el detalle que se recoge en el clausulado del Convenio, el Ministerio del Interior exigirá que el adjudicatario de su contrato de difusión de resultados de las elecciones locales haga uso de la infraestructura y sistemas de comunicación para la captura y tratamiento de los resultados de las elecciones locales que sean comunes a ambos procesos, sin coste para la Comunidad Autónoma.
Por todo lo anterior, la Comunidad Autónoma se compromete a que su adjudicatario sea el mismo que el del Ministerio del Interior.
Que de acuerdo con lo establecido en el Acuerdo de Consejo de Ministros de 2 de marzo de 1990, el presente Convenio cuenta con el informe favorable del Servicio Jurídico del Ministerio del Interior y del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y su suscripción ha sido autorizada por la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas con fecha 4 de febrero de 2015.
El presente Convenio específico tiene por objeto concretar la colaboración de la Administración General del Estado y la de la Comunidad Autónoma de Madrid en la gestión de las elecciones que se celebren de manera concurrente el 24 de mayo de 2015.
Segunda. Mesa electoral común: Aspectos concretos de colaboración.
1.3 Mesas Administradas Electrónicamente (MAE). El Ministerio del Interior y la Comunidad Autónoma acuerdan la instalación de Mesas Administradas Electrónicamente (MAEs) en un número aproximado de 115, en los locales electorales que de mutuo acuerdo decidan.
El Ministerio del Interior indicará al adjudicatario del contrato de difusión de resultados provisionales que deberá suministrar, instalar y dar soporte a la resolución de problemas del 50 % de las MAEs que se instalen. Igualmente, la Comunidad Autónoma indicará al adjudicatario del contrato de difusión de resultados provisionales, que será el mismo que el adjudicatario en las elecciones locales, que deberá suministrar, instalar y dar soporte a la resolución de problemas del otro 50 % de las citadas MAEs.
2.3 Manual de instrucciones para los miembros de las Mesas electorales. El Ministerio del Interior asume la elaboración, fabricación y distribución de un Manual de Instrucciones para los miembros de las Mesas electorales, incluida la versión para las Mesas Administradas Electrónicamente, que, una vez supervisado por la Junta Electoral Central, será aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros y por el Consejo Ejecutivo de la Comunidad Autónoma.
3. Acondicionamiento de locales. La Delegación del Gobierno precisará y determinará coordinadamente con la Comunidad Autónoma la distribución de tareas y acondicionamiento de locales electorales.
Tercera. Uso compartido de recursos e infraestructuras.
1.1 Ambas Administraciones se comprometen a instar a los Ayuntamientos el cumplimiento de lo previsto en el artículo 13.2 de la Ley Orgánica 5/1985, de conformidad con el cual la dotación de medios a las Juntas Electorales de Zona corresponde a éstos. Si los Ayuntamientos justifican su incapacidad para asumir dicha dotación de medios, el Ministerio del Interior asumirá el coste de los medios complementarios necesarios apoyándose para la detección de necesidades en la información sobre dotaciones realizadas en dichos centros por la Comunidad de Madrid. La Comunidad de Madrid se compromete a realizar en su red de datos, siempre que técnicamente sea posible, la configuración de los servicios para que las Juntas Electorales puedan transmitir sus datos a través de la misma.
1.2 En el caso de la Junta Electoral Provincial, la Comunidad Autónoma proporcionará a ésta los medios necesarios para su actuación (comunicaciones, hardware y software para gestión de candidaturas y escrutinio). El local donde se ubicará la sede de esta Junta será proporcionado por la Administración del Estado.
2.1 Selección y nombramiento. Las partes acuerdan que el representante de la Administración sea único. La designación de estos representantes únicos deberá ser consensuada entre el Delegado/Subdelegado del Gobierno y la Comunidad Autónoma. Las partes acuerdan que los representantes serán designados, preferentemente, entre empleados públicos.
2.2 Retribución. Ambas partes acuerdan que la retribución de los representantes de la Administración correrá a cargo de ambas Administraciones al 50 % o, al menos, de manera equitativa.
2.3 Seguro. Las partes procurarán que aquellos de sus empleados públicos que ejerzan las funciones de representante de la Administración estén cubiertos por el sistema de Seguridad Social durante el tiempo y las jornadas en las que desempeñen dichas funciones.
2.4 Formación. La Comunidad Autónoma se compromete a ofrecer apoyo logístico a la Delegación del Gobierno en la organización de las sesiones de formación necesarias para los representantes de la Administración.
3.1 El Ministerio del Interior incluirá en los pliegos de licitación del contrato de servicios para la difusión de los resultados del escrutinio provisional de las elecciones locales, una previsión que establezca que, dada la concurrencia con el proceso electoral autonómico, el adjudicatario en las elecciones locales hará uso de todas aquellas infraestructuras y sistemas de comunicación que se hayan establecido como consecuencia del contrato relativo a las elecciones locales y que puedan ser de uso común en ambos procesos electorales. El coste por el uso de esas infraestructuras y sistemas comunes no podrá ser repercutido en el contrato que licite la Comunidad Autónoma, todo ello, sin perjuicio de lo previsto en los apartados 3.2 (sobre difusión) y 3.3 (sobre uso compartido de dispositivos electrónicos para la transmisión de datos).
La Comunidad Autónoma, con el objeto de hacer uso de estas infraestructuras y sistemas de comunicación comunes con las debidas garantías técnicas y de seguridad que se indican en el preámbulo del presente Convenio, se compromete a que el adjudicatario del contrato de difusión de resultados provisionales del proceso autonómico sea el mismo que el adjudicatario en las elecciones locales.
El Ministerio del Interior asumirá la interlocución con la empresa adjudicataria por lo que respecta al uso de las infraestructuras y sistemas de comunicaciones que sean de uso común en ambos procesos electorales, previo acuerdo con la Comunidad Autónoma, salvo lo dispuesto en el apartado 3.3 respecto a los datos correspondientes a las elecciones gestionadas por la Comunidad Autónoma, siendo ésta la que asuma la interlocución con la empresa adjudicataria.
3.2 El Ministerio del Interior, atendiendo a lo indicado en el apartado 3.1, se compromete a incluir en el contrato de difusión de resultados del escrutinio provisional de las elecciones locales, que el adjudicatario tratará en el correspondiente centro de recogida de la información, que será único para los procesos electorales concurrentes, tanto los datos de las elecciones locales como los correspondientes a las elecciones gestionadas por la Comunidad Autónoma, sin perjuicio de que ésta pueda contratar con dicho adjudicatario los servicios complementarios que considere necesarios, que se incluirá en el contrato de servicios para la difusión de los datos electorales de Asamblea de Madrid.
El Ministerio del Interior exigirá al adjudicatario que transmita la información de las Elecciones Locales al Centro Nacional de Difusión de Datos del Ministerio del Interior y, simultánea y paralelamente, que transmita la información de las Elecciones de la Asamblea de Madrid al Centro Autonómico de Totalización de Datos de la Comunidad de Madrid.
3.3 El Ministerio del Interior exigirá que en las ofertas que se presenten para el contrato de difusión de resultados del escrutinio provisional de las elecciones locales, los licitadores reflejen el coste unitario del dispositivo móvil para la captura de los datos mediante dispositivos electrónicos para su uso por un solo poder público convocante.
De los dispositivos móviles contratados por el Ministerio del Interior que la Comunidad Autónoma decida utilizar, ésta asume el coste de su utilización como segundo usuario.
3.4 En la medida en que es irrenunciable su responsabilidad sobre el proceso electoral autonómico, la Comunidad Autónoma podrá disponer, de tantos puntos de consulta para el acceso a la información correspondiente a las elecciones autonómicas del centro de recogida de la información para el seguimiento de las incidencias y poder resolver las que corresponda, como necesite y en los locales que ella determine, con las mismas funcionalidades y requisitos que los establecidos para el seguimiento de las elecciones locales. El Ministerio del Interior proporcionará únicamente el primer punto de consulta sin coste a la Comunidad de Madrid. El resto de puntos será contratado a dicho adjudicatario por la Comunidad Autónoma junto con los servicios complementarios que considere necesarios.
Con fundamento en esta misma responsabilidad, la Comunidad Autónoma exigirá en el pliego de prescripciones técnicas de su contrato de difusión de resultados provisionales que el adjudicatario tendrá que implementar los requisitos necesarios que garantizan la compatibilidad de la totalización de resultados autonómicos con la recogida de información común. A estos efectos, la Comunidad Autónoma exigirá al adjudicatario certificación del resultado de las pruebas que realice el Ministerio del Interior con el objeto de comprobar que la recepción de los datos se realice correctamente para su totalización y difusión, y el resultado electoral se ha obtenido con arreglo a la legislación autonómica vigente. Recíprocamente, el Ministerio del Interior exigirá al adjudicatario certificación de las pruebas que realice la Comunidad de Madrid con el objeto de comprobar que la emisión de los datos desde la infraestructura común hacia la autonómica se realice correctamente.
Cuarta. Otros aspectos de la colaboración.
1. Decretos de convocatoria. El Ministerio del Interior pondrá a disposición de las Comunidad Autónoma las instrucciones que elabore el «Boletín Oficial del Estado» para la publicación del Decreto de convocatoria de las correspondientes elecciones a la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autónoma, u otras elecciones cuya convocatoria sea de competencia autonómica.
2. Intercambio de datos de resultados. Cada una de las Administraciones responsable de su proceso electoral ostenta la competencia de anunciar los avances de participación, los datos de participación y los resultados provisionales respectivos.
La Administración General del Estado y la de la Comunidad Autónoma se comprometen a facilitar los datos de participación y los resultados provisionales propios en tiempo real, mediante un acceso a la información que será en todo caso independiente del que se utilice para los medios de comunicación y los ciudadanos, para lo cual:
La Comunidad Autónoma pondrá a disposición de la Administración General del Estado los resultados autonómicos provisionales en formato electrónico en el lugar que establezca la Administración General del Estado.
3. Transporte de electores. La Comunidad Autónoma se compromete a colaborar con la Delegación del Gobierno en la coordinación del trasporte gratuito de electores.
4. Información sobre jornada laboral y permisos. La Comunidad Autónoma se compromete a ofrecer, al Ministerio del Interior, a medida que se vaya aprobando, información sobre las disposiciones autonómicas que se adopten en materia de jornada laboral y permisos de las personas que intervienen en el proceso electoral.
5. Papel de las Delegaciones del Gobierno. El desarrollo y ejecución de las previsiones del presente Convenio serán concretadas de forma coordinada por la Comunidad Autónoma y la Delegación del Gobierno.
6. Voto CERA. Con el objeto de contribuir a la obligación que corresponde a la Comunidad Autónoma de garantizar la gratuidad del voto de los electores residentes en el extranjero de acuerdo con lo previsto en el artículo 75 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, el Ministerio del Interior instará al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación la apertura de apartados de correos específicos que permitan el franqueo en destino para estos electores, de modo que no deban adelantar pago alguno por el envío de su voto a la Oficina o sección consular.
Quinta. Aportaciones de las partes.
La Comunidad Autónoma asumirá con cargo a la aplicación presupuestaria 924M.22608 (Gastos electorales de carácter general) los costes correspondientes a las retribuciones de los representantes de la Administración. El resto de los compromisos derivados de este Convenio los llevará a efecto con medios propios a través de la Agencia de Informática y Comunicaciones de la Comunidad de Madrid.
Financiación a cargo
Dieta para miembros de Mesa electoral
Cotización Seguridad Social miembros de Mesa electoral.
Urnas, cabinas y soportes señalizadores
Material electoral impreso común (incluidos los Manuales para miembros de Mesa)
Seguro para representantes de la Administración no empleados públicos
Formación representantes de la Administración
Servicios de intérpretes de lengua de signos o bucle magnético para miembros de Mesa electoral sordos
Medios adicionales para Juntas Electorales de Zona
Medios adicionales para Juntas Electorales Provinciales
100 % (salvo el local)
Infraestructura común para la captura de datos.
Retribuciones de representantes de la Administración comunes.
50 % MAEs
Se crea una Comisión de seguimiento que estará constituida, al menos, por dos representantes de la Comunidad Autónoma y dos representantes de la Delegación del Gobierno en la Comunidad Autónoma. En todas aquellas cuestiones que deriven de la ejecución de los contratos de difusión de resultados de ambas Administraciones, también formarán parte de la Comisión de Seguimiento dos representantes del Ministerio del Interior.
Séptima. Informe de evaluación sobre la aplicación del Convenio.
Octava. Naturaleza jurídica y resolución de controversias.
Las posibles cuestiones litigiosas o controversias a que pueda dar lugar la aplicación, interpretación, modificación, efectos y resolución del presente Convenio, que no puedan ser resueltas por las partes, serán resueltas de conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
Y en prueba de conformidad, firman el presente documento, tres ejemplares para cada una de las siguientes partes firmantes, en el lugar y fecha al principio indicados.–El Ministro del Interior, Jorge Fernández Díaz.–El Consejero de Presidencia, Justicia y Portavoz de la Comunidad Autónoma de Madrid, Salvador Victoria Bolívar.

References: Resolución 
 artículo 13
 artículo 4
 artículo 16
 resolución 
 resolución 
 artículo 13
 artículo 75
 resolución 
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