Source: https://www.ppn.sk/33/pravna-uprava-uzemneho-konania-uniqueidmRRWSbk196FPkyDafLfWACuqyBmlr_0pO4fd6fOKRYVvgA7F90vpPw/?uri_view_type=4
Timestamp: 2020-01-22 10:06:37+00:00

Document:
Právna úprava územného konania | Právo a prax nehnuteµností
Právna úprava územného konania
27.12.2019, JUDr. Jozef Ja¹ko, JUDr. Lucia Dani¹ovièová, JUDr. Alexander ©krinár, CSc., JUDr. Ivan Syrový, PhD., Zdroj: Verlag Dashöfer
7.9.1 Právna úprava územného konania
JUDr. Jozef Ja¹ko, JUDr. Lucia Dani¹ovièová, JUDr. Alexander ©krinár, CSc., JUDr. Ivan Syrový, PhD.
Územné konanie je upravené v 8. oddiele 1. èasti zákona è. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní stavebnom poriadku - stavebný zákon (t.j. od ustanovenia § 32 SZ). Podµa § 32 SZ umiestòova» stavby, meni» vyu¾itie územia a chráni» dôle¾ité záujmy v území mo¾no len na základe územného rozhodnutia, ktorým je:
a. rozhodnutie o umiestnenie stavby,
b. rozhodnutie o vyu¾ití územia,
c. rozhodnutie o chránenom území alebo o ochrannom pásme,
d. rozhodnutie o stavebnej uzávere.
Územné rozhodnutie sa nevy¾aduje na umiestnenie strategického parku a na prípravu územia na realizáciu strategického parku za podmienok stanovených v ust. § 32 ods. 2 SZ.
Príslu¹nos» a úèastníci územného konania
Na územné konanie je príslu¹ný stavebný úrad. Úèastníkom územného konania je navrhovateµ, obec, ak nie je stavebným úradom príslu¹ným na územné konanie a ten, komu toto postavenie vyplýva z osobitného predpisu, ktorým je zákon è. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na ¾ivotné prostredie.
V územnom konaní o umiestnení stavby, o vyu¾ívaní územia, o stavebnej uzávere a o ochrannom pásme sú úèastníkmi konania aj právnické osoby a fyzické osoby, ktorých vlastnícke alebo iné práva k pozemkom alebo stavbám, ako aj k susedným pozemkom a stavbám vrátane bytov mô¾u by» rozhodnutím priamo dotknuté. Úèastníkmi územného konania nie sú nájomcovia bytov a nebytových priestorov.
Územné konanie sa zaèína na písomný návrh úèastníka, z podnetu stavebného úradu alebo iného orgánu ¹tátnej správy. Návrh sa dolo¾í dokumentáciou ustanovenou vyhlá¹kou è. 453/2000 Z. z. spracovanou oprávnenou osobou podµa § 45 ods. 4 SZ, a ïal¹ími dokladmi. V návrhu sa uvedie zoznam právnických osôb a fyzických osôb, ktoré prichádzajú do úvahy ako úèastníci konania a sú navrhovateµovi známi.
Ak predlo¾ený návrh neposkytuje dostatoèný podklad pre posúdenie umiestnenia navrhovanej stavby alebo iného opatrenia v území, najmä vplyvov na ¾ivotné prostredie, vyzve stavebný úrad navrhovateµa, aby návrh v primeranej lehote doplnil potrebnými údajmi alebo podkladmi, a upozorní ho, ¾e inak územné konanie zastaví. Ak navrhovateµ nedoplní návrh na vydanie územného rozhodnutia po¾adovaným spôsobom v urèenej lehote, stavebný úrad územné konanie zastaví.
Ak stavebný úrad zastaví územné konanie z dôvodu, ¾e navrhovateµ vzal návrh spä», na zastavenie konania nie je potrebný súhlas ostatných úèastníkov konania.
Stavebný úrad oznámi zaèatie územného konania dotknutým orgánom a v¹etkým známym úèastníkom a nariadi ústne pojednávanie spojené spravidla s miestnym zis»ovaním. Súèasne upozorní úèastníkov, ¾e svoje námietky a pripomienky mô¾u uplatni» najneskor¹ie pri ústnom pojednávaní, inak ¾e sa na ne neprihliadne. Stavebný úrad oznámi zaèatie územného konania do 7 dní odo dòa, keï je ¾iados» o územné rozhodnutie úplná.
Od ústneho pojednávania mô¾e stavebný úrad upusti» v prípade, ¾e je pre územie spracovaná územnoplánovacia dokumentácia, na základe ktorej mo¾no posúdi» návrh na územné rozhodnutie. Ak stavebný úrad upustí od ústneho pojednávania, urèí lehotu, do ktorej mô¾u úèastníci uplatni» námietky, a upozorní ich, ¾e sa na neskor¹ie podané námietky neprihliadne; táto lehota nesmie by» krat¹ia ako 7 pracovných dní.
Dotknuté orgány oznámia svoje stanoviská v rovnakej lehote, v ktorej mô¾u uplatni» svoje pripomienky a námietky úèastníci územného konania. Ak niektorý z orgánov potrebuje na riadne posúdenie návrhu dlh¹í èas, stavebný úrad na jeho ¾iados» urèenú lehotu pred jej uplynutím, primerane predå¾i. Ak dotknutý orgán, ktorý bol vyrozumený o zaèatí územného konania, neoznámi v urèenej alebo predå¾enej lehote svoje stanovisko k navrhovanej stavbe, má sa za to, ¾e so stavbou z hµadiska ním sledovaných záujmov súhlasí.
Zaèatie územného konania o umiestnení líniovej stavby alebo v odôvodnených prípadoch aj zvlá¹» rozsiahlej stavby, stavby s veµkým poètom úèastníkov konania, ako aj územného konania o vyu¾ití územia, o stavebnej uzávere a o ochrannom pásme, ak sa týka rozsiahleho územia, oznámi stavebný úrad úèastníkom územného konania verejnou vyhlá¹kou. Stavebný úrad oznámi zaèatie územného konania verejnou vyhlá¹kou aj v prípade, ¾e mu úèastníci konania alebo ich pobyt nie sú známi.
S dotknutými orgánmi a úèastníkmi konania, ktorých stanoviská a vyjadrenia k návrhu na vydanie územného rozhodnutia boli zabezpeèené pred zaèatím územného konania, obmedzí stavebný úrad prerokovanie návrhu podµa miery, v akej boli ich po¾iadavky splnené.
Potrebné doklady podµa vyhl. è. 453/2000 Z. z.
Návrh na vydanie územného rozhodnutia obsahuje:
a. meno, priezvisko (názov) a adresu (sídlo) navrhovateµa,
b. predmet územného rozhodnutia so struènou charakteristikou územia a spôsobu jeho doteraj¹ieho vyu¾itia,
c. zoznam v¹etkých známych úèastníkov územného konania,
d. druhy a parcelné èísla pozemkov podµa katastra nehnuteµností (v zmysle ustanovenia § 18 a § 69 zákona è. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteµností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteµnostiam (katastrálny zákon) v znení neskor¹ích predpisov) s uvedením vlastníckych a iných práv, ktorých sa územné rozhodnutie týka, parcelné èísla susedných pozemkov a susedných stavieb,
e. ak ide o návrh na vydanie rozhodnutia o umiestnení stavby a o vyu¾ití územia, súhlas vlastníka pozemku, ak nemá navrhovateµ k pozemku vlastnícke alebo iné právo a pre navrhované opatrenie sa pozemok nedá vyvlastni»,
f. údaje o splnení podmienok urèených dotknutými orgánmi ¹tátnej správy, ak boli obstarané pred podaním návrhu.
Ak ide o návrh na vydanie územného rozhodnutia o umiestnení líniovej stavby alebo v odôvodnených prípadoch aj zvlá¹» rozsiahlej stavby s veµkým poètom úèastníkov konania, územného rozhodnutia o vyu¾ití územia, o chránenej èasti krajiny, o stavebnej uzávere, ak sa týkajú rozsiahleho územia, údaje pod bodom c) a d) sa v návrhu neuvádzajú, ale uvedie sa opis prebiehajúcich hraníc územia.
a. situaèný výkres súèasného stavu územia na podklade katastrálnej mapy so zakreslením predmetu územného rozhodnutia a jeho polohy s vyznaèením väzieb (úèinkov) na okolie; ak sa navrhuje umiestnenie stavieb, vyu¾itie územia, stavebná uzávera, chránené územie alebo ochranné pásmo podµa odseku 2, aj mapový podklad v mierke 1:10 000 a¾ 1:50 000 s vymedzením hraníc územia, ktoré je predmetom rozhodnutia a ¹ir¹ích vz»ahov (úèinkov) k okoliu; situaèný výkres a mapový podklad sa prikladá v dvoch vyhotoveniach,
b. dokumentácia pre územné rozhodnutie v dvoch vyhotoveniach vypracovaná oprávnenou osobou; v prípadoch uvedených v § 45 ods. 6 písm. a) SZ postaèí dokumentácia vypracovaná osobou s príslu¹ným odborným vzdelaním,
c. rozhodnutia, stanoviská, vyjadrenia, súhlasy, posúdenia alebo iné opatrenia dotknutých orgánov ¹tátnej správy a obce,
d. závereèné stanovisko o posúdení vplyvu stavby alebo èinnosti na ¾ivotné prostredie alebo rozhodnutie zo zis»ovacieho konania, ak bolo vydané,
e. doklady o rokovaniach s úèastníkmi územného konania, ak sa konali pred podaním návrhu.
K návrhu na vydanie rozhodnutia o umiestnení stavby sa podµa miesta, druhu, rozsahu a predpokladaných úèinkov stavby prikladá dokumentácia pre územné rozhodnutie v dvoch vyhotoveniach, z ktorej textovej a grafickej èasti musia by» dostatoène zrejmé najmä:
urbanistické zaèlenenie stavby do územia, ktorý pozemok alebo jeho èas» má by» urèený ako stavebný, navrhované umiestnenie stavby na pozemku s vyznaèením jej odstupov od hraníc pozemkov a od susedných stavieb vrátane vý¹kového vyznaèenia (spravidla v mierke 1: 500); v prípadoch uvedených v § 3 ods. 2 postaèujú podklady podµa odseku 3 písm. a),
architektonické rie¹enie stavby, jej hmotové èlenenie, vzhµad a pôdorysné usporiadanie,
údaje o základnom stavebno-technickom a kon¹trukènom rie¹ení stavby vo väzbe na základné po¾iadavky na stavby,
údaje o po¾iadavkách stavby na zásobovanie energiami a vodou, odvádzanie odpadových vôd, dopravné napojenie vrátane parkovania, zne¹kodòovanie odpadov a návrh napojenia stavby na dopravné vybavenie územia a jestvujúce siete a zariadenia technického vybavenia územia,
údaje o prevádzke alebo o výrobe vrátane základných technických parametrov navrhovaných technológií a zariadení; údaje o druhoch, kategóriách a mno¾stve odpadov (okrem komunálnych odpadov), ktoré vzniknú pri prevádzke alebo výrobe, a návrh spôsobu nakladania s nimi,
údaje o vplyve stavby, prevádzky alebo výroby na ¾ivotné prostredie, zdravie µudí a po¾iarnu ochranu vrátane návrhu opatrení na odstránenie alebo minimalizáciu negatívnych úèinkov a návrh na zriadenie ochranného pásma,
návrh ochrany stavby pred ¹kodlivými vplyvmi…

References: § 32
 § 32
 § 32
 § 45
 § 18
 § 69
 § 45
 § 3