Source: https://www.infor.pl/akt-prawny/U79.2015.017.0000300,uchwala-nr-021g249d15-kolegium-regionalnej-izby-obrachunkowej-w-gdansku-w-sprawie-orzeczenia-niewaznosci-3-i-zalacznika-nr-1-do-uchwaly-ii92014-rady-gminy-nowa-karczma-z-dnia-30-grudnia-2014r-w-sprawi.html
Timestamp: 2018-07-22 14:57:51+00:00

Document:
Uchwała nr 021/g249/D/15 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku z dnia 22 stycznia 2015r. w sprawie orzeczenia nieważności § 3 i Załącznika Nr 1 do uchwały II/9/2014 Rady Gminy Nowa Karczma z dnia 30 grudnia 2014r. w sprawie wysokości i zasad ustalania i rozliczania dotacji celowej dla podmiotów prowadzących żłobki na terenie Gminy Nowa Karczma w zakresie oświadczenia o treści: &#8222;Oświadczam, że żłobek zapewni dzieciom opiekę w warunkach bytowych zbliżonych do warunków domowych, właściwą opiekę pielęgnacyjną oraz prowadzenie zajęć zabawowych z elementami edukacji, z uwzględnieniem indywidualnych potrzeb dziecka". - Tekst pierwotny - Baza aktów prawnych - INFOR.pl - portal księgowych
Uchwała nr 021/g249/D/15 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku
w sprawie orzeczenia nieważności § 3 i Załącznika Nr 1 do uchwały II/9/2014 Rady Gminy Nowa Karczma z dnia 30 grudnia 2014r. w sprawie wysokości i zasad ustalania i rozliczania dotacji celowej dla podmiotów prowadzących żłobki na terenie Gminy Nowa Karczma w zakresie oświadczenia o treści: „Oświadczam, że żłobek zapewni dzieciom opiekę w warunkach bytowych zbliżonych do warunków domowych, właściwą opiekę pielęgnacyjną oraz prowadzenie zajęć zabawowych z elementami edukacji, z uwzględnieniem indywidualnych potrzeb dziecka"
Działając na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 4 i art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r. poz. 1113 z późn. zm.), art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.) oraz art. 60 ust. 2 ustawy z dnia 4 lutego 2011r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (tekst jednolity: Dz. U. z 2013r. poz. 1457)
- Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku po rozpoznaniu uchwały Nr II/9/2014 Rady Gminy Nowa Karczma z dnia 30 grudnia 2014r. w sprawie wysokości i zasad ustalania i rozliczania dotacji celowej dla podmiotów prowadzących żłobki na terenie Gminy Nowa Karczma
1) § 3 badanej uchwały,
2) Załącznika Nr 1 do badanej uchwały w zakresie oświadczenia o treści: "Oświadczam, że żłobek zapewni dzieciom opiekę w warunkach bytowych zbliżonych do warunków domowych, właściwą opiekę pielęgnacyjną oraz prowadzenie zajęć zabawowych z elementami edukacji, z uwzględnieniem indywidualnych potrzeb dziecka.".
W dniu 30 grudnia 2014 roku Rada Gminy Nowa Karczma podjęła uchwałę Nr II/9/2014 w sprawie wysokości i zasad ustalania i rozliczania dotacji celowej dla podmiotów prowadzących żłobki na terenie Gminy Nowa Karczma.
Powyższa uchwała wpłynęła do tutejszej Izby w dniu 8 stycznia 2015 roku, zaś w dniu 22 stycznia 2015 roku była przedmiotem badania Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku.
Analiza treści przedmiotowej uchwały wykazała, że jest ona obarczona wadami o charakterze istotnego naruszenia prawa, bowiem zawiera postanowienia niezgodne z ustawą o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3.
W § 3 uchwały Rada Gminy postanowiła że: "Podmiot prowadzący żłobek zapewni dziecku opiekę w warunkach bytowych zbliżonych do warunków domowych, właściwą opiekę pielęgnacyjną oraz prowadzenie zajęć zabawowych z elementami edukacji, z uwzględnieniem indywidualnych potrzeb dziecka", umieszczając związane z tym postanowieniem oświadczenie we "Wniosku o udzielenie dotacji celowej na dziecko objęte opieką w żłobku" stanowiącym załącznik Nr 1 do badanej uchwały.
W ocenie Kolegium zawarcie w uchwale postanowienia o treści jak w § 3 uchwały oraz zamieszczenie we wniosku o udzielenie dotacji oświadczenia z nim związanego pozostają w sprzeczności z przepisami art. 60 ust. 2 ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3, bowiem wymogi te nie mieszczą się w zasadach ustalania dotacji wynikających z upoważnienia ustawowego zawartego w tych przepisach prawa, zarówno w zakresie ustalenia wysokości dotacji, zasad udzielania czy też rozliczania dotacji. Zatem określenie warunków socjalno-bytowych czy też wymogów opiekuńczo-wychowawczych przekracza zakres upoważnienia określonego w cytowanych przepisach ustawy.
Kolegium Izby pragnie zaznaczyć, że orzekając o nieważności powyższych zapisów w uchwale nie pomniejsza tym samym wagi opisanych w nich zagadnień. Kolegium zwraca jednocześnie uwagę, że zadania żłobka zostały określone w art. 10 ustawy o opiece nad dziećmi do lat 3 i nie powinny być powielane w aktach prawa miejscowego, natomiast wójt gminy ma możliwość wyegzekwowania prawidłowej realizacji zadań w ramach czynności związanych z wpisem do rejestru (art. 31 pkt 1 ustawy) oraz nadzoru nad żłobkiem w zakresie warunków i jakości świadczonej opieki (art. 54 - art. 57 ustawy).

References: art. 11
 art. 18
 art. 91
 art. 60
 art. 60
 art. 10
 art. 57