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Timestamp: 2020-01-20 01:40:52+00:00

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Ley 1/1998, de 8 de enero, de Régimen Jurídico de los Espectáculos Públicos y Actividades Clasificadas
Vigencia desde 14 de Abril de 1998. Revisión vigente desde 27 de Agosto de 1998 hasta 08 de Abril de 2002
TITULO PRELIMINAR. Ambito de aplicación
Artículo 3 Regímenes jurídicos singularizados
TITULO I. Competencias
CAPITULO I. Licencias y autorizaciones
Artículo 4 Exigencia de previa licencia o autorización
Artículo 5 Competencia para su otorgamiento
Artículo 6 Contenido mínimo
Artículo 7 Publicidad de la licencia
CAPITULO II. Otras competencias
Artículo 9 Competencias de los municipios
CAPITULO III. Cooperación
SECCION 1. Cooperación técnica
Artículo 10 Supuestos en que procede
Artículo 11 Administraciones llamadas a cooperar
SECCION 2. Otros supuestos
Artículo 13 Cooperación jurídica
Artículo 14 Cooperación policial
TITULO II. Procedimientos
CAPITULO I. Procedimiento para el otorgamiento de licencias de actividades clasificadas
Artículo 17 Calificación de la actividad
Artículo 19 Régimen del acto presunto
Artículo 20 Inactividad de la Administración
CAPITULO II. Procedimiento para el otorgamiento de la autorización de espectáculos públicos
Artículo 21 Iniciación
Artículo 22 Régimen del acto presunto
TITULO III. Comprobación, inspección y alteración de los efectos de las licencias y autorizaciones
CAPITULO I. Comprobación e inspección
Artículo 23 Visita de comprobación
Artículo 24 Visitas de inspección
Artículo 25 Resultado de las visitas
Artículo 26 Ejecución de las medidas correctoras
CAPITULO II. Alteraciones de los efectos de las licencias y autorizaciones
Artículo 27 Revocación
Artículo 28 Revisión
Artículo 29 Suspensión cautelar de actividades
Artículo 30 Anulación
Artículo 31 Caducidad
Artículo 32 Audiencia al interesado
Artículo 33 Recursos
TITULO IV. Clasificación y requisitos
CAPITULO I. Clasificación
Artículo 34 Clasificación de las actividades
Artículo 35 Clasificación de los espectáculos
CAPITULO II. Requisitos de las actividades clasificadas y de los espectáculos públicos
Artículo 36 Circunstancias a tener en cuenta
Artículo 37 Condiciones técnicas de actividades y espectáculos
Artículo 38 Régimen general
Artículo 39 Distancias y emplazamientos
Artículo 40 Publicidad exterior
Artículo 41 Actividades en las que se permita el acceso a menores para recreo y esparcimiento
Artículo 42 Incitación al consumo de alcohol
Artículo 43 Primeros auxilios y evacuación de emergencia
Artículo 44 Limitaciones de acceso
Artículo 45 Seguro de responsabilidad civil
Artículo 46 Horario de los espectáculos
Artículo 47 Clasificación de locales y espectáculos
Artículo 48 Principios
Artículo 49 Responsabilidad
Artículo 50 Prescripción
SECCION 1. Infracciones en materia de actividades clasificadas y espectáculos públicos
Artículo 51 Infracciones muy graves
Artículo 52 Infracciones graves
Artículo 53 Infracciones leves
Artículo 54 Tipología
Artículo 55 Aplicación
Artículo 56 Criterios de aplicación
Artículo 57 Sanciones accesorias
CAPITULO IV. Procedimiento sancionador
Artículo 58 Exigencia de procedimiento
Artículo 59 Notificación a los denunciantes
Artículo 61 Procedimiento simplificado
Artículo 62 Organos competentes
Artículo 63 Materia delictiva
Artículo 64 Recursos
Primera Registros y comunicaciones
Segunda Protección del consumidor y del usuario
Tercera Quejas y reclamaciones
Cuarta Reglamentación por los ayuntamientos
Primera Adecuación de las actividades y espectáculos autorizados
Segunda Aplicación a solicitudes en trámite
Tercera Horarios provisionales de apertura y cierre
Cuarta Aplicación provisional del Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas
L 7/2011 de 5 Abr. CA Canarias (actividades clasificadas y espectáculos públicos y otras medidas administrativas complementarias)
--> BOIC 20 Febrero. Corrección de errores L 1/1998 de 8 Ene. CA Canarias (espectáculos públicos y actividades clasificadas)
L 4/2007 de 15 Feb. CA Canarias (modificación L 1/1998 de 8 Ene., de régimen jurídico de los espectáculos públicos y actividades clasificadas, sobre régimen especial para actividades y espectáculos desarrollados en determinados festejos populares)
Disposición adicional sexta introducida por el artículo único de la Ley [CANARIAS] 4/2007, 15 febrero, para la modificación parcial de la Ley 1/1998, de 8 de enero, de Régimen Jurídico de los Espectáculos Públicos y Actividades Clasificadas, sobre régimen especial para las actividades y espectáculos que se desarrollen en determinados festejos populares («B.O.I.C.» 16 febrero).
Número 3 del artículo 60 introducido por la Disposición Adicional 4.ª de la Ley [CANARIAS] 2/2002, 27 marzo, de establecimiento de normas tributarias y de medidas en materia de organización administrativa, de gestión, relativas al personal de la Comunidad Autónoma de Canarias y de carácter sancionador («B.O.I.C.» 8 abril; corrección de errores «B.O.I.C.» 27 mayo).
--> D 193/1998 de 22 Oct. CA Canarias (horarios de apertura y cierre de determinadas actividades y espectáculos públicos sometidos a la L 1/1998 8 de En., régimen jurídico de los espectáculos públicos y actividades clasificadas)
Véase el D [CANARIAS] 193/1998, 22 octubre, por el que se aprueban los horarios de apertura y cierre de determinadas actividades y espectáculos públicos sometidos a la Ley 1/1998, de 8 de enero, de Régimen Jurídico de los Espectáculos Públicos y Actividades Clasificadas («B.O.I.C.» 9 noviembre).
L 9/1998 de 22 Jul. CA Canarias (prevención, asistencia, e inserción social en materia de drogodependencias)
Disposición adicional 5ª introducida por la Disposición Adicional 2.ª de Ley [CANARIAS] 9/1998, 22 julio, sobre prevención, asistencia e inserción social en materia de drogodependencias («B.O.I.C.» 28 julio).
--> Ley [CANARIAS] 1/1998, 8 enero, derogada por la disposición derogatoria única de Ley [CANARIAS] 7/2011, de 5 de abril, de actividades clasificadas y espectáculos públicos y otras medidas administrativas complementarias («B.O.I.C.» 15 abril) el 15 de octubre de 2011. Ley [CANARIAS] 1/1998, 8 enero, rectificada por Corrección de errores («B.O.I.C. 20 febrero).-->
Hasta el momento, tanto la materia relativa a actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas como la que atañe a policía de espectáculos públicos, ha venido rigiéndose, en el ámbito de nuestra Comunidad Autónoma, por sendas normas reglamentarias estatales: el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas aprobado por Decreto 2.414/1961, de 30 de noviembre, y el de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas, aprobado por Real Decreto 2.816/1982, de 27 de agosto.
Pero este último ha sido considerado por el Tribunal Supremo carente de cobertura legal suficiente, a partir del artículo 25.1 de la Constitución, en cuanto a la posibilidad de imposición de sanciones por infracción al horario de cierre de espectáculos (consideración que cabría aplicar al Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas).
Ello acarrea un auténtico impedimento a la hora de que los cabildos insulares (actuales titulares de la competencia de policía de espectáculos públicos en virtud de las competencias que le han sido transferidas por la disposición adicional primera, letras n) y o) de la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias) puedan ejercer sus potestades de policía y sancionatoria en esa materia. Lo mismo podría decirse de los ayuntamientos en cuanto al ejercicio de esas potestades sobre las actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.
A esto se añade que ambos reglamentos han devenido obsoletos en aspectos relativos a competencias, procedimientos, actos presuntos, régimen de recursos, etc. y se muestran en gran medida inadecuados a la situación actual orgánica resultado de la distribución de competencias en nuestra Comunidad Autónoma.
Por todo eso se hace necesario abordar una nueva regulación, con rango legal, de tales materias, y es conveniente hacerlo en un mismo cuerpo legal teniendo en cuenta que no existen hoy diferencias cualitativas entre la licencia de apertura de establecimientos sometidos al Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas y la autorización de espectáculos públicos, al haber quedado superada la función de "tutela de moralidad" que subyacía en el Reglamento de Policía de Espectáculos Públicos, resultando que la autorización de éstos tiene idéntica finalidad que la licencia de apertura: prevenir los riesgos para la seguridad y salubridad e introducir medidas correctoras de molestias y daños.
Por lo tanto, se hace preciso también unificar la competencia para el otorgamiento de las licencias y autorizaciones atribuyendo ambas a los ayuntamientos por entender que existe el interés preponderantemente municipal (cumpliendo así el artículo 2º de la Ley reguladora de las Bases de Régimen Local), así como también los procedimientos para ello, con pequeñas variantes derivadas de la mayor celeridad con que deben despacharse las autorizaciones para la celebración de espectáculos públicos. Los cabildos insulares siguen conservando como propias las competencias de calificación de las actividades y se reservan las funciones supramunicipales de autorización de espectáculos, coordinación, cooperación, inspección y control y subrogación de las que se asignan a los ayuntamientos.
Además se considera conveniente, por razones de oportunidad, conveniencia y economía legislativa, dar rango de ley formal a materias tales como la calificación de actividades, las distancias, las clasificaciones, las medidas correctoras, los horarios concretos y especiales de cierre, etc., para dar cobertura legal a todos esos aspectos que hasta hoy venían siendo regulados sólo a través de reglamentos.
Para proceder a esa regulación, la Comunidad Autónoma de Canarias posee competencias legislativas basadas en los artículos 30.20 (espectáculos públicos); 31.2; 32.6; 32.9 y 32.12 del Estatuto de Autonomía de Canarias (títulos habilitantes conexos que inciden en la materia de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas, a falta de uno específico de este tenor); así como en los artículos 45, 148.1.2ª; 148.1.9ª y 148.1.19ª de la Constitución (de competencia exclusiva autonómica).
Aparte de lo dicho, la ley contiene las siguientes novedades:
a) Da nueva denominación a las actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas que pasan a llamarse "actividades clasificadas".
b) Regula aspectos hasta ahora no contemplados con carácter general por tratarse de figuras socioeconómicas propias del cambiante mercado del ocio: actividades de ocio y esparcimiento y espectáculos desarrollados en estructuras desmontables, así como las actividades y espectáculos en los que se permita el acceso a menores para recreo y esparcimiento.
c) Somete al mismo régimen jurídico las actividades clasificadas y los espectáculos públicos que se desarrollen en establecimientos abiertos al público habilitados para ello. Todos siguen el mismo procedimiento -incluido obviamente el trámite de clasificación y la introducción, en su caso, de las medidas correctoras oportunas- y se sujetan a previa "licencia" municipal.
d) Establece un régimen específico para los espectáculos públicos que se desarrollen fuera de establecimientos permanentes habilitados al efecto: a cielo abierto o en estructuras desmontables: se cometen a previa autorización municipal a través de un procedimiento un tanto más simple (por la inmediación y el carácter efímero del evento autorizado) que se tramita por el ayuntamiento.
Se introduce la necesidad de oír a la Administración competente cuando se vayan a ocupar espacios de uso público no municipales, siendo su criterio vinculante si es negativo.
e) Regula el régimen del acto presunto (procurando la salvaguarda de los bienes jurídicamente protegidos a la par que buscando la garantía frente a la falta de resolución expresa de los procedimientos).
f) Tipifica la figura de "inactividad" de la Administración municipal cuando no se ha operado actuación alguna, dando como consecuencia la subrogación por parte del cabildo insular en las competencias de aquélla.
g) Atribuye a los cabildos insulares competencias de coordinación, cooperación (técnica y jurídica), control e inspección (alta vigilancia del cumplimiento de la ley, realización de visitas de inspección) y subrogación (tanto en los procedimientos autorizatorios como en los sancionadores).
h) Adecua a la Ley 30/1992 el régimen de recursos, ya que había devenido obsoleto el previsto en el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas.
i) Regula las distancias y emplazamientos, las actividades y espectáculos en los que se permita el acceso a menores para recreo y esparcimiento, las condiciones técnicas de actividades y espectáculos y medidas de seguridad y emergencia (con remisiones al pormenor reglamentario, lógicamente) y los horarios de apertura y cierre (con igual remisión).
j) Tipifica infracciones y sanciones en materia de actividades clasificadas y espectáculos públicos, con especial protección a la infancia y juventud. Se faculta al cierre de establecimientos clandestinos como medida para el restablecimiento de la legalidad conculcada.
k) Remite al desarrollo reglamentario en aquellos aspectos que por su carácter casuístico, situacional e historicista no son propios de una norma de rango legal:
- Nomenclátor de actividades clasificadas.
- Catálogo de espectáculos públicos.
- Condiciones técnicas que deben reunir los locales y establecimientos donde se desarrollen actividades y espectáculos (aforo máximo, seguridad y prevención de incendios, salubridad e higiene, accesos, iluminación, ventilación, insonorización, evitación de molestias -ruidos, humos, etc.-, paliación de efectos negativos en el entorno, etc.).
- Medidas correctoras de las actividades clasificadas según su calificación. Mientras la ley no se desarrolle, se prevé la aplicación transitoria del Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas en este punto (artículos 11 al 28).
- Limitaciones de acceso a espectáculos.
- Horarios de cierre en general y de las actividades y espectáculos en los que se permita el acceso a menores para recreo y esparcimiento.

References: Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 17

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 45

Artículo 46

Artículo 47

Artículo 48

Artículo 49

Artículo 50

Artículo 51

Artículo 52

Artículo 53

Artículo 54

Artículo 55

Artículo 56

Artículo 57

Artículo 58

Artículo 59

Artículo 61

Artículo 62

Artículo 63

Artículo 64
 artículo 60
 Real Decreto 
 artículo 25
 artículo 2
 resolución