Source: https://es.scribd.com/doc/49481515/regLAMENTO-DE-ley-organica-de-juntas-parroquiales
Timestamp: 2016-10-28 08:56:24+00:00

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Que en el R. O. N°. 193 de 27 de octubre del 2000, se expidió la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales Rurales, con el fin de materializar la descentralización hacia los gobiernos seccionales, en lo referente a juntas parroquiales; Que la expresada ley y la Constitución de la República confieren a las juntas parroquiales rurales la condición de ser parte del gobierno seccional autónomo, con autonomía administrativa, económica y financiera; Que es necesario reglamentar y normar los aspectos generales establecidos en la ley para facilitar su interpretación y aplicación por parte de los organismos parroquiales; y, En ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral 5 del artículo 171 de la Constitución Política de la República.
Decreta: El siguiente, REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DE LAS JUNTAS PARROQUIALES RURALES.
Art. 1.- Naturaleza de la Junta Parroquial Rural.- Las juntas parroquiales rurales son organismos del Régimen Seccional Autónomo que ejercen el gobierno de las parroquias, orientados a propiciar el desarrollo equitativo y sustentable, a través de los mecanismos que le concede la ley y el presente reglamento.
Art. 2.- Autonomía Administrativa.- Las juntas parroquiales rurales, gozan de autonomía administrativa; en tal sentido tienen capacidad para contratar, realizar adquisiciones, administrar bienes, establecer su estructura y nombrar el personal necesario para el desarrollo de su actividad.
El personal de las juntas parroquiales, estará sujeto según fuere el caso a las disposiciones del Código del Trabajo, la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa, sus reglamentos y más resoluciones sobre la materia. Las juntas parroquiales rurales podrán administrar los bienes públicos de su circunscripción territorial que son de propiedad o uso de municipios, consejos provinciales y otras entidades, previo un convenio específico con éstas.
Art. 3.- Autonomía Económica.- Las juntas parroquiales rurales gozan de autonomía económica y tienen capacidad para administrar y destinar recursos, adquirir bienes y contratar servicios y obligaciones en el marco de su competencia y las regulaciones generales en la materia.
Art. 4.- Autonomía Financiera.- Las juntas parroquiales rurales disponen de autonomía financiera y tienen capacidad para recibir recursos del Gobierno Central y de los gobiernos seccionales autónomos, por sí mismas. Podrán obtener recursos mediante la autogestión, transferencias y participaciones que les correspondan, así como percibir otros recursos que les asignen las leyes, quedando expresamente prohibida cualquier asignación discrecional.
En toda transferencia de recursos por descentralización administrativa se precisará las responsabilidades y obligaciones que las juntas parroquiales deberán asumir. Las transferencias ordinarias de fondos serán predecibles, oportunas y directas. Los recursos económicos transferidos por el Gobierno Central y los gobiernos seccionales a las juntas parroquiales rurales se deducirán de los respectivos presupuestos institucionales.
CAPITULO II DE LAS ATRIBUCIONES Y COMPETENCIAS
Art. 5.- Prioridad del desarrollo parroquial.- Las atribuciones y competencias que la Constitución y la ley asignan a las juntas parroquiales rurales se ejercerán atendiendo prioritariamente el interés comunitario. El desarrollo local se promoverá a través del mejoramiento productivo y de servicios del sector rural. Los organismos de los regímenes seccional dependiente y autónomo deberán coadyuvar al logro de los objetivos del desarrollo parroquial, a su vez, las juntas parroquiales rurales deberán contribuir al desarrollo cantonal, provincial y nacional.
Art. 6.- Obligatoriedad.- Las disposiciones derivadas de leyes, reglamentos, ordenanzas, acuerdos y resoluciones, que deban aplicarse en una circunscripción parroquial, son de acatamiento obligatorio; la junta parroquial, mediante resolución podrá establecer mecanismos que aseguren la observancia de estas disposiciones y la sanción por su incumplimiento, en los términos que señala la ley.
a la persona o colectivo que se encargará de levantar un registro histórico de la parroquia tanto de aspectos cotidianos como de acontecimientos trascendentales el cual se expondrá a través de museos. Los reglamentos tendrán el carácter de instrumento público los cuales podrán ser difundidos entre la población.
Este sistema.La junta parroquial tendrá un sistema de evaluación. y con determinación de competencias para cada nivel de gobierno.Asesoría y coordinación. la que podrá solicitar información sobre éstos o exigir su cumplimiento.La aprobación o reforma de los reglamentos de las juntas parroquiales rurales se realizará con el voto de la mayoría absoluta de vocales.Seguimiento y transferencia de recursos.. asignando funciones precisas a la planificación parroquial. seguimiento y estímulo a la eficiencia de planes. dentro de su jurisdicción territorial coordinarán las acciones preventivas que impidan la alteración de la tranquilidad y el
. Para ello podrá contar con la asistencia y asesoría técnica del Municipio. 10.
Art.. a título honorífico. 8.Art.
Art. 7.. proyectos y acciones de los organismos públicos y privados en su jurisdicción. pudiendo integrarse al pénsum académico parroquial..Reglamentación de la Asamblea Parroquial.El Plan de Desarrollo Parroquial es parte constitutiva del Sistema Nacional de Planificación el mismo que será de aplicación obligatoria para el Gobierno Central y los gobiernos seccionales. 12.Sistema de seguimiento y evaluación de gestión.
Art.. programas... paz y seguridad ciudadana.Sistema Nacional de Planificación.. 9. 11.Orden público.. cuidando que se cumplan las condiciones previstas en los mismos.Las juntas parroquiales rurales. 13..Reglamentación de la Junta Parroquial..La junta parroquial rural efectuará la gestión y seguimiento de las transferencias económicas que le corresponda ante los organismos del Estado.. se concebirá en términos territoriales y bajo los criterios de descentralización. la junta parroquial rural elaborará un reglamento que norme la participación de la Asamblea Parroquial..La junta parroquial rural de acuerdo con el plan de desarrollo de su jurisdicción podrá coordinar la gestión del Gobierno Central y los gobiernos seccionales y previo acuerdo con éstos vinculará con los programas y proyectos de desarrollo parroquial..
Art.Para cumplir con lo dispuesto en el literal b) del artículo 4 de la ley. bibliotecas y espacios públicos locales.
Art. Los informes evaluatorios de gestión se conservará con calidad de memoria institucional local y será fuente de consulta permanente.
Art. del Consejo Provincial o de cualquier otro organismo especializado en la materia.
La junta designará.
militares y de seguridad que tengan mando sobre el personal destinado a la parroquia. modificación y supresión de tasas y contribuciones a favor de su parroquia.Las juntas parroquiales velarán por el cumplimiento de los derechos humanos y derechos colectivos de los pueblos indígenas.
Art.. negros y campesinos de su jurisdicción.Protección de derechos humanos y colectivos. y de no haberse expedido resolución alguna los interesados podrán reclamar de la inacción al trámite ante el Consejo Provincial o el Ministerio de Gobierno. en un plazo no mayor a los 30 días. el Presidente de la junta parroquial rural. coordinará su gestión con las autoridades policiales. 15. Los acuerdos que pongan fin a conflictos en virtud de un procedimiento de mediación comunitario tendrán el mismo valor y efecto que los alcanzados en el procedimiento de mediación establecido en la ley... Para esto deberá contar con la aprobación de la mayoría simple de los vocales de la junta. quienes ejercerán su cargo ad-honorem y.orden público.
Los miembros de estos centros serán personas reconocidas por la comunidad. En casos de emergencia declarada.Proposición de ordenanzas.. usarán herramientas de negociación y manejo de conflictos para solucionar las controversias. El Presidente o los vocales de la junta no podrán ser miembros de los centros de mediación.
Art. ante el Consejo Provincial o el Concejo Cantonal. según el caso. tareas legales y resoluciones. el Presidente de la junta parroquial asumirá los deberes y responsabilidades que contempla la Ley de Seguridad Nacional y su reglamento. para lo cual elaborarán y ejecutarán planes permanentes de seguridad parroquial conjuntamente con la Policía Nacional y Fuerzas Armadas.Las juntas parroquiales podrán establecer centros de mediación para su parroquia. en lo posible.En el caso de riesgos naturales y catástrofes. 14. considerando en lo posible las particularidades culturales locales. debiendo actuar en permanente coordinación con las autoridades y funcionarios encargados de ejecutar los planes de contingencia. Estos centros no podrán ejercer funciones de arbitraje...El Presidente de la junta parroquial rural podrá proponer la expedición de ordenanzas y la creación. de conformidad con las normas de la Ley de Arbitraje y Mediación.Centros de mediación.
El Concejo Municipal o el Consejo Provincial en su caso. 16.Emergencias y catástrofes. iniciará el trámite para la aprobación o negación del proyecto de ordenanza previo el cumplimiento de los requisitos y formalidades contenidos en sus respectivas leyes.
. Los centros de mediación podrán capacitar mediadores comunitarios de acuerdo a las peculiaridades sociales y culturales de las comunidades. según fuere el caso. Vencido este plazo. 17..
Para garantizar el cumplimiento de las funciones. la junta parroquial adoptará las medidas y acciones de emergencia necesarias y coordinará la intervención de los organismos competentes.
Examinado el reclamo y de encontrarse fundamento en el mismo se excitará al organismo recurrido dar trámite al pedido de la junta parroquial recurrente en los términos que señala la ley. en la que se recogerá todos los temas que hubieren sido calificados por el Tribunal Electoral conforme a su reglamentación interna. con el respaldo de por lo menos el 25% de ciudadanos empadronados en la parroquia. para lo cual se estará a lo que manda la ley.
Art. dicha destitución será dispuesta por la misma junta parroquial luego de haberse determinado el incumplimiento de la decisión popular. el presente reglamento y las resoluciones del Tribunal Supremo Electoral. siempre y cuando no se oponga a las disposiciones legales vigentes. se prohíbe realizar toda forma de propaganda y la comunicación pública será exclusivamente informativa. Se convocará a Consulta Popular Parroquial hasta una vez por año. no se podrá volver a consultar un mismo tema sino después de cuatro años de verificado el proceso de consulta. El incumplimiento de lo resuelto en la consulta será causal de destitución de la autoridad parroquial responsable de ejecutarla. y una vez que hubiere transcurrido
. El resultado de la consulta popular obliga a las autoridades competentes a adoptar las decisiones administrativas que correspondan para su debida ejecución. En cualquier caso. 18. proyectos de infraestructura y ordenamiento territorial.Consulta Popular. Concédese facultad a todo ciudadano para solicitar a la junta parroquial rural de su domicilio la tramitación de proyectos de ordenanzas y resoluciones que vayan en beneficio de su comunidad. Para convocar a una consulta popular se requiere que la materia de la consulta se haya tramitado ante la junta parroquial rural por el lapso de seis meses. Toda consulta parroquial contará con el financiamiento por parte de la junta parroquial respectiva.
Las juntas parroquiales rurales podrán realizar consultas populares dentro de su jurisdicción. cuyo resultado adquiere vigencia inmediata y es obligatorio. También se podrá consultar a la comunidad sobre lineamientos generales en cuestiones ambientales. El fraude en la recolección de firmas será sancionado conforme a la ley. La consulta popular podrá referirse a cualquier resolución de la junta parroquial con exclusión de las relativas al presupuesto de la parroquia. Este mandato no se interpretará en menoscabo de la autonomía del régimen seccional autónomo. Durante el tiempo que mediare entre la convocatoria de la consulta y la proclamación de sus resultados.. Para solicitar al Tribunal Provincial Electoral la realización de una consulta en su parroquia. sin que se haya llegado a adoptar una resolución definitiva. el Presidente de la junta requerirá de la opinión favorable de las tres cuartas partes de vocales de la junta parroquial.. El resultado de una consulta parroquial solo será obligatorio cuando hubieren votado por lo menos el 50% de empadronados. Podrán también solicitar que se realice una consulta en su parroquia los residentes del lugar. No se podrá por este medio modificar la división político administrativa de la parroquia.La Consulta Popular Parroquial es la instancia por la cual los ciudadanos de una parroquia emiten una opinión o una decisión a través de un procedimiento electoral.
Art. Estimular el aprovechamiento racional para toda la comunidad de los recursos naturales existentes. Esta misión se cumplirá respetando las formas de organización consuetudinaria. b. proyectos.. costumbre y usos culturales de sus habitantes. Prevenir los conflictos interétnicos.
. guardando relación con las especificaciones técnicas de calidad y cantidad y dentro de los plazos contemplados en los convenios y contratos.
Por efectos del control no se suspenderá la ejecución de las obras o servicios.Es obligación ineludible de los miembros de la junta parroquial rural. establecidos por la Constitución y las leyes de la República. La resolución será notificada tanto al Tribunal Provincial Electoral como a la Contraloría General del Estado. los miembros de la junta parroquial solicitarán al organismo contratante la corrección. 20.Conforme lo dispuesto en la letra r) del artículo 4 de la ley.Supervigilancia de proyectos. d. interculturales y religiosos a través del diálogo.. 21. e. Robustecer el espíritu de identidad de los diferentes pueblos y culturas y su conocimiento y difusión a través del sistema educativo y otros medios.Fomento de las relaciones interculturales y la cultura popular. obras y servicios. aclarando o resolviendo los problemas y sancionando a quien corresponda. o si la irregularidad fuere irreparable. presupuestos.
Art. para los fines legales pertinentes. contratos e instrumentos que hubieren emitido o suscrito. obras y prestación de servicios a la comunidad. Si se hubiere detectado una irregularidad técnica o jurídica. fiscalización o auditoria. c. Promover y difundir el arte y la cultura popular así como el rescate de los valores. Si no hay respuesta de parte del organismo responsable en un plazo de 15 días.
Los miembros de las juntas parroquiales proporcionarán apoyo y facilidades para alcanzar la cooperación efectiva de los moradores de su jurisdicción en la realización de proyectos obras o prestación de servicios de interés común... por parte de organismos públicos y privados. copia de los planes.Organización de la comunidad.seis meses por lo menos de la proclamación del resultado.. para este efecto desarrollará las siguientes acciones:
a. en un plazo de 7 días posteriores a dicha emisión o suscripción. f. supervigilar la ejecución de los planes. Contribuir a la preservación de las tierras de propiedad comunal. se solicitará la intervención de la Contraloría General del Estado sin perjuicio de iniciar otras acciones legales que fueren pertinentes. tradiciones. evitando cualquier forma de deterioro del ambiente. y. previniendo toda forma de comercialización ilegal y atropellos sobre la misma. es misión de las juntas parroquiales apoyar la organización de la comunidad como mecanismo para insertarla al proceso de desarrollo parroquial.. Difundir entre la población los derechos y responsabilidades individuales y colectivos.
Art.Las juntas parroquiales rurales establecerán mecanismos para promover y optimizar las relaciones interculturales entre los habitantes de la parroquia. Para el efecto los organismos contratantes remitirán obligatoriamente a la junta parroquial.
24. todo lo relacionado con la gestión ambiental. servicios. La junta llevará un registro contable de estos aportes.Resguardo de la biodiversidad. e. 25. colaborando en las tareas de descentralización sectorial. siempre que otro nivel de gobierno no lo realizare.Acciones sobre ambiente. forestación. y. entidades estatales y organizaciones no gubernamentales. así como el
. c. Promover la capacitación formal y no formal en los principales temas del desarrollo local. Fomentar el acuerdo y la responsabilidad con el desarrollo de su parroquia por parte de las instituciones públicas y privadas..Las juntas parroquiales rurales velarán por la protección y uso sostenible del ambiente y la biodiversidad de su jurisdicción. para lo cual impulsarán.... b. la equidad de oportunidades en especial hacia los más pobres. promoviendo los niveles de confianza entre la población. Coordinar con los organismos públicos que corresponda el control y la ejecución de las sanciones por el uso indebido de elementos nocivos para la salud humana en la producción agropecuaria. reforestación y otras acciones tendientes al cumplimiento de este objetivo. Coordinar la cooperación nacional e internacional en su jurisdicción.
Art. Incentivar el aporte comunitario a través del trabajo. b. Coordinar y demandar de los municipios el manejo adecuado y la disposición de desechos sólidos. d.. vigilando la transparencia de su destino y uso.Las juntas parroquiales rurales en materia ambiental tendrán las siguientes atribuciones:
a.Las juntas parroquiales rurales propiciarán y generarán iniciativas de promoción económica y empleo por parte de los actores privados y comunitarios. etc. f... Promover una activa relación con las unidades educativas y centros de salud y otros servicios locales. Coordinar con los consejos provinciales. contribuciones económicas. concejos municipales.Promoción social y humana.En relación a la promoción del capital social y humano. y. Prevenir la generación de conflictos que pudieran derivarse del manejo inadecuado de los recursos naturales en el área de la parroquia. 23. el incremento de la producción sustentable.
Art.Art. planes y programas de conservación.. Fortalecer las instituciones mediante su integración a los niveles de decisión establecidos en la ley y este reglamento.
Art. las juntas parroquiales rurales tendrán las siguientes responsabilidades:
a. c. La junta parroquial estimulará el empleo de tecnologías alternativas en la producción agropecuaria y sus derivaciones.. comprometiendo la transparencia de su gestión y eficacia de sus resultados. especie.Promoción económica. d. 22.
En caso de renuncia o falta definitiva del Presidente. y así sucesivamente.. sugerirá la intervención de los organismos de control del Estado. a la vez que apoyarán y vigilarán la eficiencia de los servicios públicos dirigidos a la producción. 28. mediante los mecanismos de transferencia de competencias establecidos en las leyes de Modernización del Estado.La junta parroquial rural se integrará en la forma y modo previstos por el artículo 7 de la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales Rurales.. de considerarlo así. Cualquier forma distinta de designación de dignidades se realizará con el voto unánime de los miembros de la junta y siempre que haya causa legalmente justificada.informe anual.Integración y subrogación.. en su primera reunión anual.Transferencia de competencias. nombrará una comisión ad-honorem que estará conformada por tres representantes de la comunidad.
Para la designación de las autoridades de la junta parroquial se procederá conforme lo señalado en el primer inciso del mismo artículo. de Descentralización del Estado y demás normas pertinentes. en el que constará un análisis y evaluación del gasto efectuado.. la que aprobará o improbará la gestión de la junta.La junta parroquial rural presentará anualmente ante la Asamblea de la parroquia el informe de gestión. que acrediten probidad y conocimientos para el encargo.Las juntas parroquiales podrán asumir otras funciones no previstas en la ley y este reglamento..
Art. 26..
CAPITULO III DE LA RENDICION DE CUENTAS
Art. la Asamblea Parroquial. 29.Para el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 6 de la ley.Comisión Especial.. Los reemplazos de vocales en caso de ausencia del titular y del suplente se harán de acuerdo a las disposiciones de las leyes de Elecciones y del Tribunal Supremo Electoral.
CAPITULO IV DEL FUNCIONAMIENTO DE LA JUNTA PARROQUIAL RURAL
Art. Asimismo señalará a la ciudadanía la corrección de los procedimientos de elaboración del Plan de Desarrollo Parroquial y la asignación de los principales recursos de la parroquia.
Art. 27. propondrá correctivos y.entendimiento entre los actores y sectores económicos rurales. será reemplazado por el Vicepresidente y el puesto de éste será ocupado por el primer vocal. El o la vocal
La comisión especial analizará el informe de la junta parroquial rural y presentará sus resultados a la Asamblea Parroquial.
Las resoluciones adoptadas legalmente surtirán efectos inmediatos.La junta parroquial rural sesionará en la forma prevista en la ley. además incurrirá en responsabilidades administrativas. observará la política salarial que establezca el Consejo Nacional de Remuneración del Sector Público. que obligatoriamente abrirá cada junta.. gratificaciones o cualquier otra forma de pagos adicionales.. Prohíbese establecer bonificaciones.. dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad respecto al Presidente y segundo de consanguinidad y primero de afinidad respecto al Vicepresidente y a los vocales. El pago de viáticos y otros rubros que cubran los gastos de desplazamiento de las autoridades parroquiales se establecerán mediante el Reglamento Interno que deberá guardar coherencia con las disposiciones que rigen para el sector público.La junta parroquial.Los funcionarios que fueren designados para prestar servicios en la junta parroquial no podrán tener parentesco con los vocales.
El Secretario-Tesorero. no excederán al mes del 50% de la remuneración del Presidente de la junta. en cuyo caso únicamente percibirá la remuneración de la junta parroquial.Remuneración y dietas. según el caso. deberá ser una persona con capacidad y formación académica que le permita cumplir con las funciones establecidas en el artículo 35 de la ley. civiles o penales. incluyendo la colocación de carteles en lugares públicos y la entrega de dichas resoluciones a las organizaciones sociales. 32. por actuaciones de los vocales dentro de su parroquia. Las dietas que se paguen a los miembros de la junta parroquial rural por la concurrencia a las sesiones. Prohíbese a quien ejerza la Presidencia de la junta parroquial rural percibir dos sueldos del Estado o ejercer dos cargos en las instituciones del Estado simultáneamente.
Si la presidencia recae en un funcionario o servidor público.
Art. para su cumplimiento.
Art. la autoridad nominadora.Sesiones y resoluciones.
CAPITULO V DE LA ESTRUCTURA DE LA JUNTA PARROQUIAL
. para la fijación de la remuneración del Presidente. Los nombramientos que contraríen esta disposición serán nulos... éste podrá ejercerla mediante comisión de servicios sin sueldo.
Todos los acuerdos y resoluciones que dictare la junta parroquial se incorporarán al libro o registro correspondiente.. La junta parroquial prestará la capacitación necesaria para que sus servidores puedan desempeñar sus funciones con probidad y eficiencia. 30.Nombramiento de funcionarios.
Art. si éste fuere el caso. 31.suplente de quien ocupaba la función de Presidente se principalizará y ocupará la vocalía vacante. y si éstas contienen mandatos respecto de la comunidad se publicitarán por los medios de comunicación existentes en la parroquia.
la gestión o ejecución de proyectos u obras emprendidos por la junta parroquial.
Art. 33.Conforme a lo establecido en el artículo 17 de la ley. provincial.Asociación entre juntas parroquiales. el diseño. tecnológicos entre otros.Límite del gasto administrativo.Cada junta parroquial rural podrá establecer la estructura orgánica y funcional que más se adecue a sus necesidades. el Vicepresidente y los vocales de la junta y tiene como misión principal realizar las tareas de planificación. para la adecuada ejecución de las políticas emanadas por el Nivel Directivo. conducción.Art.
La sociedad entre juntas parroquiales. coordinación. administrativa y operacional (gasto corriente) de cada junta parroquial rural.
Art.De conformidad con lo previsto en el artículo 15 de la Ley Orgánica de Juntas Parroquiales Rurales. pudiendo además asociarse bilateral o multilateralmente con el fin de cumplir un propósito común. realidad sociocultural y disponibilidad presupuestaria.
. Cada junta parroquial rural decidirá libremente su permanencia en una sociedad parroquial. la implantación de la estructura técnica... financieros.
No se aplicará a esta disposición los gastos que se realice para la planificación. seguimiento. materiales. bajo los principios de eficiencia y eficacia administrativa. El Nivel Directivo lo ejerce el Presidente.La junta parroquial rural se estructurará con tres niveles básicos:
a.. y se retirará previo cumplimiento de todas sus obligaciones con dicha sociedad..Organización.. El Nivel Operativo estará constituido por las unidades necesarias para ejecutar y cumplir con la misión y objetivos de la junta parroquial rural. siempre y cuando estos gastos se cubran con recursos propios. Esta asociación será resuelta por los representantes de las juntas parroquiales en forma libre. voluntaria y autónoma y podrá ser de carácter cantonal. las juntas parroquiales rurales pueden asociarse y establecer vínculos de cooperación que les permita en forma mancomunada vigorizar los procesos de desarrollo comunitario y viabilizar la prestación de servicios.Estructura. no comprometerá recursos que excedan del 10% de su respectivo presupuesto anual. c. en cumplimiento de su plan de desarrollo.
CAPITULO VI DE LA ASOCIACION ENTRE PARROQUIAS
Art.. 35.. b. 34. acompañamiento y evaluación de las políticas y acciones del gobierno de la parroquia. tendrá por finalidad el desarrollo y agregación de intereses de las partes y no dará lugar a una nueva unidad de gobierno. 36. regional o nacional. y.. El Nivel Administrativo lo constituyen las unidades creadas por la junta parroquial con el objeto de cumplir las funciones de administración de los recursos humanos.
Los conflictos entre las parroquias y el Consejo Provincial u otros casos no previstos.. y se tramitará de acuerdo a las normas del Capítulo VII Título II de la Ley de Régimen Municipal.Las juntas parroquiales rurales que hubieren resuelto asociarse. Las asociaciones parroquiales de acuerdo al carácter de representación deberán acreditar por lo menos de las dos terceras partes del total de parroquias representadas. 37. Las asociaciones parroquiales son sujetos de transferencia de competencias por parte de otros organismos del Estado.
El Ministerio para conceder personería jurídica a una sociedad parroquial comprobará documentalmente la existencia de la voluntad de asociarse por cada uno de los directorios de las juntas parroquiales rurales miembros.
. beneficios y responsabilidades de cada socio...Dirimencia de conflictos. los resolverá el Ministerio de Gobierno en una sola instancia. 39. No se admitirá dos o más asociaciones parroquiales con el mismo objeto o denominación en un mismo cantón. solicitarán por escrito al Ministerio de Gobierno el reconocimiento de su Estatuto Social señalando el objeto. alcances. 38.
CAPITULO VII DE LA SOLUCION DE CONFLICTOS ENTRE PARROQUIAS Y/O ASOCIACIONES PARROQUIALES
Art.. el Ministro dictará el correspondiente acuerdo aprobando el Estatuto y ordenará su publicación en el Registro Oficial. con precisión los objetivos. debiendo en tales casos establecerse en los convenios las responsabilidades y atribuciones que cumplirá cada parroquia miembro. el que deberá establecer..Convenio de asociación. forma de administración y liquidación de la sociedad.. De igual forma se procederá en el caso de conflictos entre parroquias y municipios. La resolución que adopte el Concejo será motivada y se tomará por mayoría absoluta de concejales. La designación de los directorios. domicilio. De dicha resolución se podrá recurrir dentro de los 8 días subsiguientes ante el Ministerio de Gobierno cuyo fallo causará estado.
Art. verificado lo cual. así como la inclusión o exclusión de los miembros de las asociaciones parroquiales serán comunicadas oportunamente al Ministerio de Gobierno para su registro. caso contrario tales actos no surtirán ningún efecto legal.Los conflictos de competencia que se produjeren entre juntas parroquiales o entre asociaciones parroquiales serán conocidos y resueltos por el Concejo Cantonal al que pertenezcan las partes.Los derechos y obligaciones que emanen de una asociación parroquial serán claramente determinados en el convenio que la ampare.
Si las parroquias o asociaciones pertenecen a cantones distintos el conflicto será conocido y resuelto en primera instancia por el Consejo Provincial y por apelación el Ministerio de Gobierno en la forma prevista en el inciso que antecede.Art.Procedimiento de aprobación del estatuto de las asociaciones parroquiales.
la gestión será suplida por la Gobernación de la provincia correspondiente..Sin perjuicio de lo que contempla la Ley de Régimen Municipal. 41. pedirá informe al Concejo Municipal donde se asienta la parroquia.
CAPITULO VIII DE LA RELACION DE LA JUNTA PARROQUIAL RURAL CON EL MUNICIPIO. Una vez receptado el mismo. para lo cual dispondrá de todas las facultades que la ley asigna al Presidente de la junta parroquial rural.Si por causa de un conflicto administrativo interno.Intervención estatal. y cooperará para la formulación y prestación de proyectos. Una vez restablecido el orden en la administración de la parroquia. El desarrollo de las parroquias será impulsado por las municipalidades. El interventor podrá tomar todas las acciones que fueren indispensables para asegurar la debida prestación de los servicios a la comunidad. La junta parroquial participará obligatoriamente en la determinación de los límites internos dispuestos por los municipios que afecten al territorio de su parroquia. obras. La junta parroquial rural coparticipará con el Municipio en la formulación de planes y programas a nivel cantonal y parroquial. acuerdos y resoluciones municipales en su jurisdicción. Los
. dentro de los ocho días subsiguientes podrá resolver la intervención a la junta parroquial rural en conflicto. que hubiere provocado la paralización o suspensión de los servicios públicos en la parroquia.. b.Art.
Cuando el Gobernador tuviere conocimiento de la existencia de un conflicto administrativo intraparroquial. y hasta que haya cesado las causas que hubieren provocado la suspensión de los servicios públicos. la junta parroquial dejara de prestar los servicios públicos a la colectividad. servicios y programas de capacitación. la que será resuelta por la autoridad previo informe favorable del interventor estatal. las que se vincularán necesariamente con los gobiernos parroquiales. la relación entre el Municipio y la junta parroquial rural estará regida por las siguientes normas:
a. que fueren de interés común. reglamentos. La junta parroquial rural tiene la obligación de velar por el cumplimiento de las ordenanzas.. c. para lo cual dictará la resolución correspondiente ordenando a un funcionario competente se haga cargo de la administración parroquial durante el tiempo estrictamente necesario. 40. el Presidente de la junta solicitará al Gobernador levantar la intervención a la parroquia. Las disposiciones constantes en el presente artículo no se aplicarán en el caso de suspensión de servicios a la colectividad por causa de retraso o falta de entrega oportuna de los recursos que presupuestariamente está obligado a entregar el Gobierno Nacional y los gobiernos seccionales correspondientes a las juntas parroquiales rurales. sirviendo éstos como fuente de consulta obligatoria para la planificación municipal en el área rural. CONSEJO PROVINCIAL Y ORGANIZACIONES SOCIALES
Art.. En la provincia de Pichincha esta facultad la ejercerá el Subsecretario de Gobierno.Relación con el Concejo Municipal.
y cooperarán en la formulación. Los consejos provinciales antes de llevar a cabo un proyecto u obra en una parroquia..Relación con las organizaciones sociales. 43. estimulando la autogestión de la población en materia de seguridad ciudadana. cuando éstas lo soliciten y estén en condiciones de asumir dichas responsabilidades. c. podrán consultar con la junta parroquial respectiva su conveniencia. con las sugerencias técnicas esenciales que las sustenten. con el fin de alcanzar la distribución equitativa de recursos. También colaborarán en la integración de la población en los diversos órganos de gestión.Relación con el Consejo Provincial.
Art. b. coadyuvarán a la conservación de los bienes públicos y orientarán las acciones de desarrollo tendientes a la disminución de las inequidades sociales y de género. Los resultados de este monitoreo podrán servir de base a las instituciones del Estado para implementar mejoras de dichos órganos.. a partir de los criterios dados por el artículo 231 de la Constitución Política. y. en la planificación de la parroquia. Tales entidades de así solicitarlo podrán cooperar a través de la Asamblea Parroquial. y como tales supervigilarán la gestión de los sistemas de educación y salud y otras entidades locales.. obras. e. Los consejos provinciales estimularán el fortalecimiento de los vínculos entre las diversas juntas parroquiales rurales para la formulación de proyectos interparroquiales que beneficien a la provincia. y.
Art. Los concejos municipales podrán delegar sus funciones a las juntas parroquiales rurales mediante la suscripción de convenios específicos. Los consejos provinciales crearán un sistema de compensación de obras y proyectos en las áreas rurales de su provincia. El Consejo Provincial y la junta parroquial rural participarán conjuntamente en la formulación de planes y programas aplicables a nivel parroquial de interés común. servicios y programas de capacitación.
Las organizaciones sociales legalmente reconocidas representarán al interés comunitario.No obstante lo dispuesto por la Ley de Régimen Provincial.. d.Las organizaciones sociales de toda índole domiciliadas en la parroquia cooperarán con la gestión de la junta parroquial por medio de la promoción de la corresponsabilidad en las áreas de gestión parroquial.
CAPITULO IX DE LA ASAMBLEA PARROQUIAL
. 42. Los consejos provinciales podrán prestar asistencia técnica y administrativa a las parroquias mediante la suscripción de convenios a este respecto. ejecución y control de proyectos.municipios podrán prestar asistencia técnica y administrativa a las juntas parroquiales mediante convenios bipartitos. la relación entre el Consejo Provincial y la junta parroquial se sustentará en las disposiciones que a continuación se señalan:
comerciantes. jóvenes. Lineamientos para la elaboración del Plan de Desarrollo Parroquial. opción sexual. Iglesias. Grupos de mujeres. Integrarán además la asamblea los representantes de cada una de las organizaciones sociales asentadas en la parroquia.Temas de consulta. para asumir nuevas competencias.Integración. empresarios locales. b.Asamblea Parroquial. Contraer obligaciones para la prestación de servicios y producción de bienes.. Para su identificación la junta parroquial elaborará un listado tomando en cuenta al menos a las siguientes organizaciones: a. raza.. control y participación ciudadana de los habitantes de la parroquia con la junta parroquial. 46. Integrarán la Asamblea Parroquial todos los ciudadanos domiciliados en la parroquia en goce de sus derechos civiles y políticos. 45. discapacitados. Sus resoluciones son moralmente vinculantes y socialmente exigibles para la junta parroquial y la comunidad. Las prioridades que deban ser incluidas en el presupuesto anual y sus modificaciones. y. entre otros:
a. e.La junta parroquial rural consultará a la asamblea todos los temas que considere necesarios y de importancia para la vida de la parroquia. que consten empadronados en los correspondientes registros electorales de la última elección y que residan por lo menos un año en la parroquia. artesanos.
Art.Para garantizar la participación ciudadana en la Asamblea Parroquial se observarán los usos y costumbres tradicionales para la toma de decisiones comunitarias. niños y niñas.. La junta restablecerá los mecanismos de convocatoria. b. edad. para afianzar la relación intercultural e interétnica. fundaciones y ONG's. La solicitud a los organismos del Estado. los que no deberán contrariar los principios de deliberación y obtención de consensos. d. sectores productivos. En las parroquias de gran densidad poblacional se reglamentará la participación ciudadana a la asamblea a través de sus representantes por barrios y recintos. respetando la diversidad. sin discriminación por razón de sexo. propiciando la participación de mujeres y jóvenes.. convocatoria y toma de decisiones. Organizaciones sociales y populares como comunas y comunidades. personas de la tercera edad.
La convocatoria a la asamblea se realizará en la forma y periodicidad prevista en el artículo 19 de la ley y en conformidad con el reglamento de convocatorias que dictará la junta parroquial. c. Igualmente desarrollará prácticas tendientes a establecer relaciones igualitarias entre los ciudadanos. trabajo o especie.
. Las contribuciones voluntarias de la comunidad en dinero.La Asamblea Parroquial es el espacio de consulta. asociaciones y comités de agricultores.Art.. creencia religiosa o tendencia política. Organizaciones productivas. d.
Art. grupos de género y de edad..
La asamblea parroquial propugnará la unidad de los habitantes de la parroquia. asegurando la plena información a todos los residentes en el área. c. 44.
garantizándose a los menores de tal edad el derecho a ser escuchados y sus necesidades y aspiraciones atendidas. Propugnar la unidad. Cooperar desinteresadamente al progreso y desarrollo de la comunidad. Los señalados en el artículo 97 de la Constitución Política de la República. educación. etc..e.Son deberes y responsabilidades primordiales de los ciudadanos y ciudadanas de la parroquia:
a. cívica y comunitaria de la parroquia. d.. culturales y de artistas. actividades comunitarias. y. sociales. vivienda.
Art. la junta parroquial deberá llevar a cabo reuniones de información y consulta con organizaciones y ciudadanía de la parroquia. 47. sistema cooperativo. e. respeto a la diversidad y la relación intercultural. turismo. Participar en la vida política. mediante la colaboración personal y directa de los ciudadanos en comisiones.. pero sí podrá solicitar que la junta parroquial procese su demanda de destitución cuando el Presidente o algún vocal se encontraren inmersos en las causales del artículo 34 de la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales Rurales u otros cuerpos legales. medio ambiente.
Art. culturales y productivas realizadas para el mejoramiento de la parroquia. salud.
CAPITULO X DE LA PLANIFICACION PARROQUIAL
. f.. los pobladores y miembros de la Asamblea Parroquial tienen el deber de apoyar la gestión desarrollada por la junta de su parroquia. La junta parroquial sentará en actas la lista de entidades asistentes reconocidas como miembros de la Asamblea Parroquial. La Asamblea Parroquial no podrá constituirse con un número menor a cien delegados.La Asamblea Parroquial no podrá destituir a los miembros de la junta parroquial rural. del cual la representación popular será al menos del 75% y el restante 25% representarán a las organizaciones sociales. b. y. Vigilar y denunciar ante la junta y la Asamblea Parroquial todos los actos de corrupción que cometan los funcionarios o empleados públicos que ejerzan sus funciones en la parroquia. agricultura y ganadería.Apoyo a la gestión de la Junta. Sector público: gobierno.Sin perjuicio de las atribuciones que le asigna la ley. f. 49.. 48.Deberes de los ciudadanos y ciudadanas. Promover el bien común y anteponer el interés general al interés particular.. La opinión y resoluciones de la Asamblea Parroquial se adoptarán con el voto de la mayoría de las personas mayores de 18 años. mingas. energía y minas.Pedido de destitución de vocales. de manera honesta y transparente.
Además de las sesiones de la Asamblea Parroquial. c. Grupos deportivos.
Art.Plan anual.Art.
Art. 55... destinan para el financiamiento de la prestación de los servicios públicos objeto de la correspondiente transferencia.Definición de planificación..Rangos para la asignación de recursos ODEPLAN..Recursos por transferencia de competencias.Formularios de planificación.
Art. estableciendo las líneas prioritarias de trabajo y proyectos para conseguir el desarrollo de la parroquia ordenando los recursos. la junta parroquial rural elaborará un plan anual que contemplará líneas de acción y proyectos que contarán con el debido financiamiento en el presupuesto anual de la parroquia.Planes de desarrollo parroquial. 54. la junta parroquial podrá solicitar el apoyo técnico de municipios. el tiempo y las responsabilidades.El Plan Anual de Desarrollo Parroquial es parte del Sistema Nacional de Planificación Descentralizado. es un instrumento operativo de localización de inversiones y asignación de recursos.Sin perjuicio de la elaboración de un plan de desarrollo de mediano o largo plazo. Los formatos de estos formularios serán diseñados por la Oficina de Planificación.. en coordinación con los consejos provinciales. ODEPLAN. a través de los municipios entregará anualmente a las juntas parroquiales rurales los rangos financieros en los cuales se enmarcará la localización de inversiones y asignación de recursos. 53. potencialidades económicas locales..La asignación de recursos por concepto de transferencia de competencias. los concejos cantonales y juntas parroquiales. satisfacción de necesidades básicas.. consejos provinciales.Se entenderá por planificación al proceso en el que los actores sociales parroquiales se ponen de acuerdo en la visión y objetivos que les unen. 51...Los proyectos. los municipios o los consejos provinciales.. 56.
Art. inversiones y costos del plan anual serán recogidos a través de formularios comunes para todas las juntas parroquiales rurales.
Art.Apoyo y coordinación técnica. ODEPLAN u otras entidades públicas y privadas que considere conveniente.
Art.Para la elaboración y coordinación del plan de desarrollo parroquial y sus estudios técnicos y económicos.. diversidad étnica y cultural y uso sustentable y protección del ambiente.. 52. inequidad de género y generacional. en base a índices relativos a composición poblacional.. en ningún caso será inferior al monto de aquellas que el Gobierno Central. diseñado técnicamente de conformidad con las normas establecidas en el presente capítulo y las regulaciones emanadas de los organismos estatales pertinentes.
Articulación con los sistemas de planificación municipal y provincial. 59.. cantonales..Art. para este efecto las juntas parroquiales presentarán una propuesta de coordinación ante los organismos mencionados la que será actualizada y mejorada anualmente. LOS GOBIERNOS SECCIONALES AUTONOMOS Y OTRAS ENTIDADES
Art.. regionales. cronogramas y contratos que ejecutarán en la parroquia. 57. A su vez tales entidades proporcionarán a las juntas sus respectivos planes. 61.En cada parroquia se organizará un Sistema de Información Local.El Plan de Desarrollo Parroquial servirá como base para la elaboración de la planificación de circunscripciones territoriales mayores. 60. Estas entidades llevarán adelante un proceso de negociación con las juntas parroquiales e incorporarán los proyectos acordados a sus respectivas planificaciones..Sistema de Información Local. El plan parroquial anual deberá estar listo hasta el día 20 de junio de cada año y será dado a conocer a los respectivos municipios y consejos provinciales. consejos provinciales y otras entidades estatales incluirán en sus presupuestos anuales los proyectos y obras del Plan de Desarrollo Parroquial convenidos con la junta parroquial.Los organismos nacionales. Aquellos proyectos municipales y provinciales que no estuvieren
.Los consejos provinciales. 58.. Este sistema estará a cargo de la junta parroquial y deberá coordinar y articularse con los sistemas de información y registro cantonal. Para tal efecto la junta parroquial hará conocer a estas entidades su plan y mantendrá las reuniones de coordinación necesarias. provinciales. propendiendo a la optimización de los mecanismos de coordinación y colaboración interinstitucional. cooperación y apoyo para las juntas parroquiales rurales.Correspondencia del presupuesto con el plan anual de desarrollo parroquial. Deberán constar los ingresos y gastos que efectuará la junta en las obras y proyectos locales excluyendo las inversiones que harán otras entidades en dichos proyectos... donde se recojan los datos y estadísticas básicas para la planificación parroquial. en la forma que convengan las partes..
Los servicios públicos con los que los concejos municipales y consejos provinciales atiendan a las parroquias serán ejecutados con la participación de la junta parroquial. Se podrá incluir en el presupuesto proyectos y obras cofinanciados por varias entidades en la proporción del aporte que corresponda a la junta. los municipios y los organismos de desarrollo del Estado tienen la obligación de diseñar políticas de coordinación. seguimiento de proyectos y control de resultados. dentro de los plazos establecidos en las leyes de Régimen Municipal y Provincial. provincial y nacional existentes..Coordinación de acciones.
Art. locales y otras personas jurídicas que realicen gestión pública en la circunscripción parroquial coordinarán sus acciones tomando como referencia el plan de desarrollo parroquial.Política de coordinación y apoyo.El presupuesto anual de la junta parroquial rural debe ser correspondiente con el plan parroquial anual.
CAPITULO XI DE LA COORDINACION EN LA EJECUCION DEL PLAN DE DESARROLLO CON EL GOBIERNO CENTRAL.
Contraparte comunitaria. esta participación puede consistir en provisión de información..contemplados en el plan.Participación ciudadana en el control social. Para ello las entidades públicas y privadas deberán entregar a la junta parroquial rural copias de los contratos y convenios correspondientes. control y supervisión de los planes.. Si se encontraren irregularidades la junta emitirá un primer pedido ante la entidad ejecutora que deberá ser respondido en un plazo máximo de 15 días. De acuerdo con lo que convengan las partes.Para la evaluación.
Art.Para el control y supervisión de las especificaciones técnicas de cantidad y calidad de obras. En caso de que no haya respuesta en el plazo establecido y continúen las irregularidades. 65.
Art. programas. comprenderán la participación. toma de decisiones.
CAPITULO XII DE LOS RECURSOS ECONOMICOS DE LA PARROQUIA
Art.. 64. aporte de trabajo.
Art. 62. y ONG's serán cuantificados y valorados como contraparte de la comunidad. recaudados y administrados. 66.Participación de la junta en proyectos y obras.Recursos tributarios.Las mingas y otros trabajos y contribuciones que realicen las comunidades en la ejecución de proyectos. diseño. los que serán establecidos...Control de planes y proyectos en la parroquia.
Art. deberán ser ejecutados con la participación de la junta parroquial rural.. la junta parroquial rural presentará la denuncia correspondiente a la Contraloría General del Estado y demás órganos de control. proyectos y los servicios públicos la junta contará con la participación de ciudadanas y ciudadanos probos que actuarán ad-honorem. asignación o cualquier otra
. 67. proyectos y obras dentro de la parroquia.Clases de recursos. la junta parroquial hará un seguimiento de avance...Los proyectos y obras que se realicen en la parroquia por parte de entidades públicas y privadas. de la junta parroquial y otros organismos públicos seccionales y centrales... en conformidad con lo que determina la ley y el presente reglamento.Los recursos tributarios son todos aquellos contemplados en las leyes y ordenanzas en vigencia a favor de la parroquia.
Esta disposición se entenderá sin perjuicio de las atribuciones que disponen las autoridades de la junta parroquial.
Art. obras y servicios. estado y calidad de los trabajos ejecutados.. seguimiento y/o fiscalización.Los recursos de las juntas parroquiales rurales son de carácter tributario y no tributario. administración de recursos.. 63. deberán ser sometidos a consideración de la junta parroquial para su ejecución. gestión.
Art.. tasas y contribuciones dentro de la circunscripción parroquial..
Toda asignación del Estado que se refiera de manera genérica a los gobiernos seccionales autónomos. provinciales o municipales dispuestas expresamente para la parroquia rural. emitida por el Ministerio de Economía y Finanzas.. de conformidad con la Constitución y la ley deberá contemplar a las juntas parroquiales como sujetos de distribución de recursos.. las juntas parroquiales rurales se sujetarán a las disposiciones contenidas en la ley.forma de destinación de recursos por concepto de impuestos. sin perjuicio de la determinación de responsabilidades administrativas y civiles..Recursos no tributarios.Las juntas parroquiales rurales. y presunciones de responsabilidad penal. se realizará a través de los organismos centrales o seccionales competentes de conformidad con la ley.Manejo de recursos.
Las juntas parroquiales podrán efectuar la recaudación de tributos en su parroquia siempre que exista la delegación u ordenanza que lo autorice.Las juntas parroquiales rurales están obligadas a destinar sus recursos exclusivamente para la ejecución de los proyectos aprobados en el Plan de Desarrollo Parroquial. Cuando exista transferencia de recursos públicos a favor de las juntas parroquiales a través de ordenanzas expedidas por los concejos municipales o consejos provinciales..Recaudación de tributos.
. destinados al funcionamiento y desarrollo de actividades concernientes a los programas y proyectos de inversión.Sin perjuicio de lo expresado en el artículo 23 de la Ley Orgánica de Juntas Parroquiales Rurales. legados y donaciones hechas a favor de las juntas parroquiales rurales y los demás bienes y recursos generados por la autogestión. los créditos reembolsables y no reembolsables otorgados por organismos de cooperación.Los recursos no tributarios comprenderán las asignaciones contempladas en el Presupuesto General del Estado. 72... deberán observar la normativa técnica de Tesorería.. 70.
Art.Establecimiento de tributos. estos recursos serán administrados directamente por la junta parroquial correspondiente e invertidos en los programas y proyectos para los que fueron destinados.. tasas y contribuciones a favor de una parroquia o del régimen parroquial rural serán establecidos y distribuidos en la forma señalada por la Constitución y la ley. tasas o contribuciones fiscales.Los impuestos. El incumplimiento de esta disposición conllevará el reintegro de estos recursos a los organismos que los asignaron o transfirieron. 68. los reglamentos y más normas dictadas para el efecto en consideración a las características particulares de las juntas parroquiales rurales. las herencias.
Para la administración de sus recursos. 71. la recaudación de impuestos.Utilización de recursos. para el manejo y administración de sus recursos financieros.
las transferencias y asignaciones del Gobierno Central y/o gobiernos seccionales autónomos. en cuanto a los datos de superficie territorial de cada junta parroquial rural.Las juntas parroquiales rurales destinarán los recursos provenientes del Fondo de Desarrollo Parroquial Rural por Provincia exclusivamente para la ejecución. dentro del ámbito de sus competencias.AME.. su capacidad de orientación del gasto corriente y de inversión.
Si por cualquier causa el Ministerio de Economía y Finanzas. información que deberá ser actualizada por el Consejo Nacional de Juntas Parroquiales en coordinación con la Asociación de Municipalidades del Ecuador ..Distribución.
Art. La diferencia a que hubiere lugar será atendida conjuntamente con la alícuota del mes subsiguiente o deducida de ésta. sobre la base de la generación de sus propios recursos.. de los proyectos de inversión para el desarrollo económico. 75. según el caso. hasta el 31 de enero de cada ejercicio económico. respecto al número de habitantes por parroquia y las necesidades básicas insatisfechas.CAPITULO XIII DEL FONDO DE DESARROLLO PARROQUIAL POR PROVINCIA
Art. a partir del siguiente ejercicio fiscal al de su respectiva creación.Los mecanismos de distribución del fondo entre las distintas juntas parroquiales rurales. por el Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC. asociación de consejos provinciales. serán determinados mediante acuerdo del Ministerio de Economía y Finanzas. así como el grado de eficiencia administrativa y financiera para lo cual el Ministerio de Economía y Finanzas establecerá mediante igual procedimiento la tabla de ponderaciones y sus normas técnicas de aplicación. exceptuando el gasto operacional. social y cultural de sus respectivas jurisdicciones territoriales..
Art. de conformidad con el Plan de Desarrollo Parroquial que cada junta elaborará anualmente.El Ministerio de Economía y Finanzas una vez expedido el Acuerdo de Distribución del Fondo de Desarrollo Parroquial por Provincia. ejecute el acreditamiento de las alícuotas mensuales a favor de cada junta parroquial rural en las respectivas cuentas corrientes aperturadas en dicho instituto emisor.. en forma provisional. medidas en el logro del cumplimiento de sus objetivos y metas señaladas en el Plan Operativo Anual y/o en su Plan de Desarrollo Parroquial.Transferencias de recursos a los partícipes.Destinación de los recursos del fondo. la participación de éstas en el citado fondo será determinada por la Subsecretaría de Presupuestos.
Para el caso de creación de nuevas cabeceras parroquiales. el Banco Central del Ecuador ejecutará las transferencias correspondientes sobre la base de la distribución del año inmediato anterior. 74. dispondrá de la información técnica proporcionada por el Instituto Geográfico Militar. inmediatamente transferirá los correspondientes recursos al Banco Central del Ecuador para que dentro de los primeros 10 días de cada mes. de conformidad con la disponibilidad y programación de caja que para el efecto realice la Tesorería de la Nación. CONCOPE y otras Instituciones del Sector Público que las juntas parroquiales consideren necesarias. no expidiere el acuerdo a través del cual se determine la participación de cada junta parroquial rural en el Fondo de Desarrollo Parroquial Provincial.. 73.
. dependencia que para tal efecto.
la adquisición de maquinarias.
Art.El Plan de Desarrollo Parroquial elaborado por la respectiva junta parroquial.Control. alcantarillado sanitario y pluvial o combinado.Se entenderán por proyectos de inversión aquellos concernientes al mejoramiento del nivel de vida de los sectores de menor desarrollo de la comunidad. con cargo al Fondo de Desarrollo Parroquial Rural por Provincia. correspondiente al año siguiente.
Art. 77. mediante la atención prioritaria y oportuna de los servicios básicos de: agua potable..Fideicomisos.
Podrán considerarse como costos directos de los proyectos de inversión.Las juntas parroquiales rurales podrán constituir fideicomisos sobre el cincuenta por ciento del total de la asignación anual que.
Las juntas parroquiales rurales deberán presentar hasta el 31 de enero de cada año al Ministerio de Economía y Finanzas un informe detallado de las inversiones y gastos realizados en el año anterior con los recursos asignados a este fondo con el propósito de poder determinar los indicadores de desempeño y gestión efectuados por la parroquia en beneficio de su comunidad.Proyectos de inversión. saneamiento ambiental. El costo total de los diferentes proyectos y/o programas de inversión contemplados dentro de los respectivos planes de Desarrollo Rural Parroquial. 76. salud primaria. desarrollo turístico. herramientas y otros implementos de labor que demande la ejecución de los mismos. los cuales deben ser incluidos en los presupuestos aprobados de las juntas parroquiales rurales
Art. equipos. recolección y utilización de desechos sólidos. educación básica.El Ministerio de Economía y Finanzas. no podrá exceder de las posibilidades financieras de cada junta parroquial.... letrinización.
En concordancia con lo previsto en el artículo 45 de la Ley de Presupuestos del Sector Público.Liquidación del Fondo de Desarrollo Parroquial Rural por Provincia. a través de la Subsecretaría de Presupuestos realizará la liquidación del presupuesto anual del Fondo de Desarrollo Parroquial Rural por Provincia hasta el 31 de marzo de cada ejercicio económico. se prohíbe que las obligaciones derivadas de fideicomisos sean asumidas por el Gobierno Central. auditorias financieras y operacionales a fin de precautelar la legalidad en la ejecución de programas y proyectos financiados con los recursos provenientes del Fondo de Desarrollo Parroquial Rural. De presentarse saldos de caja una vez hecha la señalada liquidación. 79. perciba cada parroquia.
Art. cultura popular.
..La Contraloría General del Estado realizará exámenes especiales. organismo técnico responsable del sistema nacional de planificación. requerirá de la coordinación de la Oficina de Planificación de la Presidencia de la República.. éstos serán incorporados al presupuesto de inversión de la respectiva junta parroquial rural. vialidad. Para tal efecto se suscribirá con el Banco Central del Ecuador el correspondiente contrato en cada caso y podrán destinarlos para el pago total o parcial de créditos de inversión y/o desarrollo contraído con el Banco del Estado u otras instituciones financieras del sector público.. 78..
realizando una distribución equitativa. que será aprobado de conformidad como lo establece su ley. las juntas parroquiales rurales podrán recibir asignaciones directas del Presupuesto General del Estado. para cuyo efecto aperturará la respectiva cuenta corriente. los Principios y Normas Técnicas de Presupuesto expedidas por el Ministerio de Economía y Finanzas. será el responsable directo de la correcta ejecución del presupuesto. observando lo dispuesto en las normas técnicas de Tesorería.De la ejecución financiera.
.Art.Del presupuesto anual. así como del manejo eficiente. se basarán en lo dispuesto en los Principios del Sistema de Administración Financiera. 81. para lo cual se estará a lo que determina la ley y las normativas que dicte el Ministro de Economía y Finanzas. 84. de tal forma que dicha información financiera sea transparente y accesible a toda la comunidad de la parroquia que la requiera.Distribución equitativa de recursos por parte del Municipio.Atención prioritaria del Consejo Provincial..A más de los deberes y responsabilidades establecidas en la ley. Presupuesto y de Contabilidad Gubernamental expedidas por el Ministerio de Economía y Finanzas.
Para la elaboración del presupuesto anual de cada ejercicio fiscal.
Se propenderá en todo lo posible que las obras se ejecuten con la participación de la ciudadanía del lugar. de acuerdo con lo prescrito por el artículo 233 de la Constitución y los artículo 25 y 26 de la Ley Orgánica de Juntas Parroquiales... 82.Sin perjuicio de las asignaciones que les correspondan por participación en el presupuesto de los consejos provinciales y concejos municipales.El Presidente someterá a consideración de los miembros de las juntas parroquiales el presupuesto anual. 80. el Secretario . Para este efecto considerará los proyectos y obras constantes en el Plan de Desarrollo Parroquial. contendrá todos los recursos que ingresen a las juntas parroquiales rurales distribuidos en los gastos operacionales y/o de inversión para el logro de sus objetivos y metas establecidos en su Plan de Desarrollo Parroquial.. 83.
CAPITULO XIV DEL PRESUPUESTO Y LA EJECUCION FINANCIERA
Art.Asignaciones directas del gobierno central. eficaz y transparente de los ingresos y egresos de la junta parroquial rural..El Consejo Provincial atenderá con prioridad los requerimientos de las áreas rurales establecidos en los planes parroquiales.. y como tal contribuirá a la gestión de la misma de acuerdo a las normas establecidas en las leyes que regulan los gobiernos seccionales. así como lo dispuesto en la Ley Orgánica de Administración Financiera y Control. las juntas parroquiales rurales.
Art..Tesorero..
Art. sin menoscabo de los aspectos técnicos o de especialidad..
Art.El Concejo Municipal constituye el nexo más próximo a la junta parroquial rural.. oportuna y directa entre las parroquias rurales de su cantón.
Los actos y omisiones de los dignatarios y servidores de las juntas parroquiales rurales en el ejercicio de su función. 85. las juntas parroquiales rurales. municipios.
CAPITULO XVI DE LAS INCOMPATIBILIDADES DE LOS MIEMBROS DE LA JUNTA PARROQUIAL RURAL
Art.. consejos provinciales y demás organismos estatales remitirán semestralmente la nómina de contratistas fallidos y no fallidos para registro de los tribunales electorales provinciales.CAPITULO XV DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL
Art. obligaciones y atribuciones contemplados en la ley y el presente reglamento..El Presidente podrá delegar a cualquiera de los vocales de la junta parroquial rural. y como tal cumplirá con los deberes. 87. 86..
CAPITULO XVII DE LOS DEBERES Y ATRIBUCIONES DE LOS MIEMBROS DE LA JUNTA PARROQUIAL RURAL
Art. mediante comunicación escrita
Art. en especial los relativos a la administración y manejo de los bienes y recursos públicos..Para efecto de lo dispuesto en el artículo 28 de la ley. la Procuraduría General y más organismos de control estatal.Los deberes y obligaciones de los miembros de la junta parroquial rural son inexcusables en los términos que señala la ley. una o más atribuciones específicas de las que le confiere la ley. serán sujetos de responsabilidad en conformidad con los artículos 120.Representación legal. 121 y 122 de la Constitución Política. 89. la falta al cumplimiento de los mismos solo se justificará por causa de fuerza mayor o caso fortuito debidamente demostrados.El Presidente es el primer personero de la junta parroquial rural. 88. En los casos que el Presidente requiera la autorización de la junta parroquial ésta se concederá por resolución tomada por la mayoría simple..Las juntas parroquiales rurales estarán sometidas al control financiero y fiscal por parte de la Contraloría General del Estado.Registro de contratistas..Delegación de atribuciones.Inexcusabilidad de deberes y obligaciones.
Art.Control y responsabilidades..
convenios o cualquier otro instrumento que establezca obligaciones económicas para la junta. La acusación con las pruebas enviará el Presidente a la Comisión de Excusas y Calificaciones. que se integrará por el Presidente. Durante el término señalado.
Art. atribuciones y prohibiciones de los demás miembros de la junta parroquial rural son los contemplados en los artículos 32 y 33 de la Ley Orgánica de Juntas Parroquiales Rurales sin perjuicio de los que establece la Constitución y otras leyes..Cuando un miembro de la junta parroquial hubiere incurrido en cualquiera de las causales de remoción establecidas en el artículo 34 de la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales Rurales. 92.
La acusación se deducirá por escrito ante el Presidente de la junta.Conforme a lo dispuesto en el artículo 30 de la Ley Orgánica de Juntas Parroquiales. quienes en caso de excusa se principalizará a los respectivos suplentes: La junta dentro del término de 10 días.
Art. 93. el Presidente está prohibido de suscribir contratos. Transcurridos tres días luego del término señalado en el inciso anterior. Los contratos.
Art. la decisión de la junta podrá ser impugnada ante el Concejo Municipal del respectivo cantón. el plazo de la delegación. la cual en el término de tres días emitirá su informe. Se adjuntará a la acusación todas las pruebas pertinentes sin perjuicio de aportar o solicitarse otras durante el proceso. señalando las normas legales violadas..Procedimiento de remoción de vocales. convocará a sesión de la junta. sin perjuicio de las facultades que le consigna la ley para recurrir al Tribunal Constitucional.que contemple los motivos y la descripción de las facultades delegadas. lo reemplazará hasta completar el período para el cual fue elegido.
Art.. deberes y obligaciones. observando el siguiente procedimiento. el Vicepresidente y un vocal designado por la junta. subrogará al Presidente en caso de falta temporal o definitiva...Nulidad de contratos no financiados.Los deberes.. Recibido el informe de la comisión el Presidente correrá traslado al acusado y convocará inmediatamente a los miembros de la junta para su conocimiento. estableciendo además. de oficio o a petición de parte. convenios y demás instrumentos suscritos en violación a la ley y este reglamento serán nulos. Si la ausencia fuere definitiva. estableciendo las faltas u omisiones en la que incurrió el acusado.Subrogación al Presidente..Atribuciones de los vocales.El Vicepresidente de la junta parroquial. señalando los cargos al funcionario. por acciones u omisiones atribuidas a éste en el ejercicio de su cargo y calificadas como infracciones. el Presidente. sin contar con los recursos necesarios para cumplir con los compromisos. 90.
. con el único fin de tratar y resolver sobre el caso.. adoptará la resolución que corresponda con el voto positivo de por lo menos tres de sus miembros. en todas sus atribuciones. 91. el vocal acusado podrá ejercer su derecho a la defensa en forma oral o por escrito.
Estos recursos se destinarán a financiar los proyectos y actividades que estén previstos en la planificación parroquial. deberán ser delimitadas por los concejos cantonales con la participación de las juntas parroquiales
.. juegos.. espectáculos públicos.. programas de inversión así como de prestación de servicios que realicen los municipios y consejos provinciales.
SEXTA. tales como ventas..Las jurisdicciones parroquiales que no tengan definidos sus limites o éstos no sean técnicamente aplicables. a través de sus delegados el encargado de dictaminar sobre la inteligencia y aplicación de las mismas.. incluyendo las cauciones pertinentes..Si se presentaren conflictos en la aplicación de las leyes. administrativos y de funcionamiento de las juntas parroquiales rurales.. 94. Previo al nombramiento de SecretarioTesorero y demás servidores de la junta parroquial se cumplirán con las exigencias y requisitos contemplados en la Constitución y las leyes. concesión de permisos y autorizaciones u otros de igual especie. deportivos y artísticos promovidos por entidades del sector público.
PRIMERA. será establecido por resolución de la junta. uso de altoparlantes y bocinas y otros.Las juntas parroquiales podrán establecer el pago por los servicios de control. de conformidad a lo prescrito por el artículo 13 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado. Estarán exentos de estos pagos los espectáculos culturales. considerando las limitaciones establecidas en la Ley Orgánica de Juntas Parroquiales Rurales.Sin perjuicio de las aportaciones y/o asignaciones para la ejecución de proyectos. será el Procurador General del Estado.Los nombramientos expedidos con violación a la ley serán nulos y ocasionarán responsabilidades legales a quien los hubiere autorizado.El valor de los permisos y autorizaciones que conceda el Presidente de la junta parroquial rural para el uso y realización de eventos en vías y espacios públicos.Nulidad de nombramientos. en conformidad a lo establecido por el artículo innumerado puesto a continuación del artículo 17 de la Ley de Modernización del Estado.
TERCERA. de acuerdo con la ley. estos organismos podrán establecer asignaciones adicionales para solventar gastos operativos.
QUINTA.En forma general facúltase a las juntas parroquiales a generar recursos de autogestión que no impliquen erogaciones obligatorias a la ciudadanía.
CUARTA.Art. sin perjuicio de las facultades que la Constitución y la ley asignan al Tribunal Constitucional..
publicado en el R. prevista en el Presupuesto del Gobierno Central del 2001. R-22-043 expedida por el Congreso Nacional son imputables a la asignación constitucional del 15% contemplada a favor de los organismos seccionales.
CUARTA. encárgase a los ministros de Gobierno y Policía y de Economía y Finanzas. para viabilizar acuerdos de coordinación y asistencia para el fortalecimiento institucional.
QUINTA.. 291 del 9 de marzo del mismo año..Mientras la ley no disponga lo contrario. O. con el objeto de que la orientación de los mismos guarde coherencia con el Sistema Nacional de Planificación y a la vez permita la racionalización y optimización del uso de los recursos públicos. AME y el Consejo Nacional de Juntas Parroquiales. los tenientes políticos seguirán ejerciendo las facultades que ésta y el Ministro de Gobierno les asignen.Del presupuesto asignado a las juntas parroquiales para el presente año. N°. en todo lo que fueren requeridos de conformidad con la ley.00. En caso de controversia se observará lo establecido en el Decreto Supremo 1189 de febrero 28 de 1977. se destinará el 5% para la constitución y funcionamiento del Consejo Nacional de Juntas Parroquiales Rurales.correspondientes y la asistencia de la Comisión Especial de Límites Internos de la República.ODEPLAN conjuntamente con los municipios.
SEGUNDA. sin que esto involucre transferencia de recursos financieros por parte del Gobierno Central. consejos provinciales y juntas parroquiales rurales elaborarán los formularios de planificación que servirán de base para la elaboración del Plan de Desarrollo Parroquial en el plazo de 60 días contados a partir de la publicación de este reglamento.
PRIMERA. recursos que de conformidad con los términos de la Resolución N°. hasta cuando sean sustituidos por los jueces de paz.. los tenientes políticos serán agentes de cooperación directa con el Presidente de la junta parroquial.El financiamiento para la organización y funcionamiento de las juntas parroquiales rurales en el presente ejercicio económico..
DISPOSICION FINAL. En lo posterior.
TERCERA.De la ejecución del presente decreto que entrará a regir a partir de su publicación en el Registro Oficial.. y una vez integrado dicho Consejo serán las juntas parroquiales quienes resuelvan el monto de las aportaciones individuales para el sostenimiento de dicho organismo..El Gobierno Central promoverá la intervención conjunta del CONCOPE. se aplicará a la asignación de US$4’100.
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 artículo 34
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 artículo 17
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