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Timestamp: 2016-10-20 22:00:24+00:00

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Documento No. Guía No. 29 6Educación para el trabajo y el desarrollo humano Verificación de los requisitos básicos de funcionamiento de programas de formación para el trabajo y el desarrollo humano. Ministerio de Educación Nacional República de Colombia 2.
Cecilia María Vélez WhiteMinistra de Educación NacionalGabriel Burgos MantillaViceministro de Educación SuperiorMaritza Rondón RangelDirectora de Calidad para la Educación SuperiorVerificación de los requisitos básicos para el funcionamiento de los programas de educaciónpara el trabajo y el desarrollo humano © Ministerio de Educación NacionalISBN: 978-958-691-299-0Textos: Santiago Roberto Luna MuñozFotografías: Cortesía SENA Dirección General - Oficina de Comunicaciones2008 Primera edición / 2.000 ejemplaresMinisterio de Educación Nacional. Bogotá, Colombia, 2008www.mineducacion.gov.co 3.
Educación para el trabajo y el desarrollo humano Verificación de los requisitos básicos de funcionamiento de programas de formación para el trabajo y el desarrollo humano. ContenidoPresentación 51. El sistema educativo colombiano y su sistema de la calidad de la formación para el trabajo - SCAFT 6 1.1. Sistema educativo colombiano 6 1.1.1. La educación formal 6 1.1.2. La educación para el trabajo y el desarrollo humano 7 1.1.3. La educación informal 7 1.2. El sistema de calidad de la formación para el trabajo 82. Requisitos básicos para la creación y funcionamiento de los programas de educación para eltrabajo y el desarrollo humano 14 2.1. Denominación del programa 14 2.2. Descripción de las competencias que el educando debe adquirir una vez finalizado elprograma respectivo 15 2.3. Justificación del programa 15 2.4. Plan de estudios 16 2.5. Autoevaluación institucional 18 2.6. Organización administrativa 18 2.7. Recursos específicos para desarrollar el programa 19 Medios educativos para educación a distancia o para programas ofrecidos a través detecnologías de información y comunicación 21 2.8. Personal de formadores 21 2.9. Recursos financieros específicos para apoyar el programa 22 2.10. Infraestructura 233. Normatividad 25 Decreto 3616 de 2005 25 Decreto 2020 de 2006 32 Decreto 3870 de 2006 39 Decreto 2888 de 2007 42 Ley 1064 de 2006 524. Glosario de términos 545. Bibliografía 58Anexo: Programas de educación para el trabajo y el desarrollo humano en el área de idiomas 59 4.
Educación para el trabajo y el desarrollo humano Verificación de los requisitos básicos de funcionamiento de programas de formación para el trabajo y el desarrollo humano.PresentaciónEl Ministerio de Educación Nacional desde su política educativa denominada “La RevoluciónEducativa” busca dar respuesta a las necesidades de cobertura y calidad que requiere el país paraalcanzar mejores condiciones de desarrollo social y económico, y mejorar la calidad de vida de lapoblación. El objetivo de la política de calidad es lograr que las personas que acceden al serviciopúblico educativo aprendan lo que necesitan aprender y lo sepan aplicar y aprovechar a lo largo de suvida.El Decreto 2888 de 2007 el cual reglamenta la creación, organización y funcionamiento tanto deinstituciones como de los programas de formación para el trabajo y el desarrollo humano obliga a lasinstituciones que pretendan ofrecer la formación para el trabajo a obtener el registro del programa,para lo cual el Ministerio de Educación Nacional elaborará una guía que oriente a las secretarías de 5educación de las entidades territoriales certificadas en educación para la verificación de losrequisitos básicos para el funcionamiento de los programas de educación para el trabajo y eldesarrollo humano.El objetivo principal de esta guía es que se convierta en una herramienta de consulta para los actoresque intervienen en el proceso de verificación de los requisitos básicos para el funcionamiento de losprogramas de educación para el trabajo y el desarrollo humano. En éste se describe en primerainstancia, el sistema educativo colombiano y el sistema de calidad de formación para el trabajo;después se presentan los pasos para la verificación de los requisitos básicos de calidad que debencumplir los programas para la obtención del registro por parte de la secretaría de educación de laentidad territorial certificada en educación; se anexa la normatividad vigente sobre la educación parael trabajo y el desarrollo humano, se establece un glosario de términos y en la parte final deldocumento se incorpora un anexo con los requisitos específicos que deben cumplir las institucionesque ofrezcan programas de educación para el trabajo y el desarrollo humano en el área de idiomas. 5.
Educación para el trabajo y el desarrollo humano 1. EL SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO Y SU SISTEMA DE LA CALIDAD DE LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO - SCAFT 1.1 SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO En Colombia de conformidad con lo establecido en las Leyes 115 de 1994 y 30 de 1992 la educación se define como un proceso de formación permanente, personal, cultural y social que se fundamenta 1 en una concepción integral de la persona humana, su dignidad, sus derechos y sus deberes. En la Constitución Política se expresa que la educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica y a los demás bienes y valores de la cultura, que formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y que corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia, con el fin de velar por su calidad, el cumplimiento de sus fines y la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias 2 para su acceso y permanencia en el sistema educativo. La estructura del servicio educativo colombiano comprende:6 1.1.1 La Educación Formal: Aquella que se imparte en establecimientos educativos aprobados, en una secuencia regular de ciclos lectivos, con sujeción a pautas curriculares progresivas, conducentes a grados y títulos. Los niveles de formación de la educación formal son los siguientes: · Educación preescolar que comprende mínimo un grado obligatorio · Educación básica con una duración de nueve grados (básica primaria: cinco grados y básica secundaria: cuatro grados) · Educación media con una duración de 2 grados (10º. y 11º.) Culmina con el título de Bachiller. · Educación Superior La educación superior tiene dos niveles de formación: Formación de pregrado Formación de postgrado La formación de pregrado tiene las siguientes modalidades de formación y conduce a los títulos académicos que se indican: Formación Técnica Profesional: Conduce al título de “Técnico Profesional en…”. Formación Tecnológica: Conduce al título de “Tecnólogo en…”. Formación Profesional: Conduce al título de “Profesional en…”. En este caso la denominación del título académico podrá estar o no precedida de ese calificativo, o corresponder, únicamente, a las denominaciones que el Legislador ha establecido en cumplimiento de su función de regulación del ejercicio profesional. A nivel profesional encontramos los títulos relacionados con la formación en el área de la educación como es el de “Licenciado en…”, y en el campo de las Artes, el de “Maestro en…”. 1. Art. 1° Ley 115/94-Ley General de Educación 2. Art. 67 de la Constitución Política de Colombia 6.
Educación para el trabajo y el desarrollo humanoAl nivel de pregrado ingresan quienes poseen el título académico de Bachiller y han presentado elExamen de Ingreso a la Educación Superior que practica el ICFES. Por norma especial, puedeningresar a estudiar programas técnicos profesionales, las personas que han aprobado el ciclo deBásica Secundaria (Noveno Grado).La formación de postgrado, según las exigencias y requisitos de preparación, conduce a lossiguientes títulos académicos: Especialización: Conduce al título de “Especialista en…”. Maestría: Conduce al título de “Magíster en…”. Doctorado: Conduce al título de “Doctor en…”.1.1.2 La Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano (Ley 1064 de 2006), (antesdenominada educación no formal). Es la que se ofrece con el objeto de complementar, actualizar,suplir conocimientos y formar, en aspectos académicos o laborales sin sujeción al sistema de niveles 3y grados propios de la educación formal.La educación para el trabajo y el desarrollo humano comprende programas de formación labora y deformación académica.Los programas de formación laboral tienen por objeto preparar a las personas en áreas 7específicas de los sectores productivos y desarrollar competencias laborales específicasrelacionadas con las áreas de desempeño referidas en la Clasificación Nacional de Ocupaciones,que permitan ejercer una actividad productiva en forma individual o colectiva como emprendedorindependiente o dependiente. Para ser registrado el programa debe tener una duración mínima deseiscientas (600) horas. Al menos el cincuenta por ciento de la duración del programa debecorresponder a formación práctica tanto para programas en la metodología presencial como a 4distancia.Los programas de formación académica tienen por objeto la adquisición de conocimientos yhabilidades en los diversos temas de la ciencia, las matemáticas, la técnica, la tecnología, lashumanidades, el arte, los idiomas, la recreación y el deporte, el desarrollo de actividades lúdicas,culturales, la preparación para la validación de los niveles, ciclos y grados propios de la educaciónformal básica y media y la preparación a las personas para impulsar procesos de autogestión, departicipación, de formación democrática y en general de organización del trabajo comunitario einstitucional. Para ser registrados, estos programas deben tener una duración mínima de cientosesenta (160) horas.5Las instituciones que aspiren ofrecer el servicio educativo de educación para el trabajo y el desarrollohumano, deben obtener por parte de las secretarías de educación de las entidades territorialescertificadas en educación la licencia de funcionamiento y el registro del programa o programas.A la culminación de un programa registrado, las instituciones de educación para el trabajo y eldesarrollo humano expedirán a la persona natural un Certificado de Aptitud Ocupacional que no esequivalente a un título.3. Artículo 36 Ley 115/944. Artículo 11 Decreto 2888 de 20075. Artículo 11 Decreto 2888 de 2007 7.
Educación para el trabajo y el desarrollo humano De conformidad con lo dispuesto en los artículos 42 y 90 de la Ley 115 de 1994, los certificados de aptitud ocupacional son los siguientes: – Certificado de Técnico Laboral por Competencias. Se otorga a quien haya alcanzado 6 satisfactoriamente las competencias establecidas en el programa de formación laboral. – Certificado de Conocimientos Académicos. Se otorga a quien haya culminado 7 satisfactoriamente un programa de formación académica debidamente registrado. 1.1.3. La Educación Informal: Es todo conocimiento libre y espontáneamente adquirido, proveniente de personas, entidades, medios masivos de comunicación, medios impresos, tradiciones, costumbres, comportamientos sociales y otros no estructurados.8 Hacen parte de esta oferta educativa aquellos cursos que tengan una duración inferior a ciento sesenta (160) horas. Su organización, oferta y desarrollo no requieren de registro por parte de la secretaría de educación de la entidad territorial certificada y solo darán lugar a la expedición de una constancia de asistencia. Sin embargo la persona natural o jurídica que pretenda ofrecer cursos de educación informal, debe8 cumplir con los requisitos especiales establecidos por el respectivo municipio donde va a desarrollar el curso, según lo ordenado en el artículo 47 del Decreto 2150 de 1995. 1. 2. EL SISTEMA DE CALIDAD DE LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO9 El Conpes 81 de 2004 define los principios y componentes del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo en Colombia y solicita al Ministerio de la Protección Social el desarrollo del componente de acreditación de la calidad de los programas y entidades de formación para el trabajo. El Sistema de Calidad de la Formación para el Trabajo SCAFT organizado por el Decreto 2020 de 2006 es el conjunto de mecanismos de promoción y aseguramiento de la calidad, orientados a certificar que la oferta de formación para el trabajo cuenta con los medios y la capacidad para ejecutar procesos formativos que respondan a los requerimientos del sector productivo y reúnan las condiciones para producir buenos resultados. El Sistema de Calidad de la Formación para el Trabajo está reconocido como Unidad Sectorial de Normalización de la Calidad de la Formación para el Trabajo, en el marco del Sistema de Normalización, Certificación y Metrología, por parte del Ministerio de Comercio, Industria y turismo, de acuerdo con el artículo 28 del Decreto ley 210 de 2003. El Sistema de Calidad de la Formación para el Trabajo SCAFT está conformado por las siguientes instancias: a) La Comisión de Calidad de la Formación para el Trabajo, CCAFT b) Los comités sectoriales c) Los organismos de tercera parte d) Los programas e instituciones oferentes de formación para el trabajo, tanto públicas como privadas. 6. Artículo 12 Decreto 2888 de 2007 7. Artículo 12 decreto 2888 de 2007 8. Artículo 43 Ley 115 de 1994 9. Decreto 2020 de 2006 8.
Educación para el trabajo y el desarrollo humanoComisión de Calidad de Formación para el Trabajo. La Comisión de Calidad de la Formación parael Trabajo CCAFT está conformada por: a) El Ministro de la Protección Social o el Viceministro delegado, quien la presidirá. b) El Ministro de Educación Nacional o el Viceministro delegado. c) El Ministro de Comercio, Industria y Turismo o el Viceministro delegado. d) Invitados permanentes de la CCAFT, con voz y sin voto: El Director General del Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, o su delegado; un representante de las instituciones de formación para el trabajo y el desarrollo humano, anteriormente denominadas de educación no formal; un representante de las entidades de educación técnica y tecnológica y un representante de los empresarios. Estos representantes, exceptuando el del SENA, serán elegidos por la CCAFT por períodos de dos años. A partir del segundo período, estos representantes se escogerán entre las instituciones que cuenten con certificación de calidad.Secretaría Técnica: La CCAFT cuenta con una Secretaría Técnica que es ejercida por la Direcciónde Calidad para la Educación Superior del Ministerio de Educación Nacional, la cual está encargadade operar el SCAFT mediante la coordinación de las acciones de las distintas instancias que loconforman. 9Comités Técnicos Sectoriales. Encargados de elaborar y presentar a la CCAFT las normas, guías yespecificaciones normativas para la certificación de la calidad de los programas e instituciones deformación para el trabajo.Los Comités Técnicos Sectoriales se conforman siguiendo los criterios de transparencia, apertura ycompetencia técnica, por representantes del sector productivo que sean miembros de las mesassectoriales convocadas por el SENA, de los Consejos Superiores de Micro, Pequeña y MedianaEmpresa y de los Consejos Regionales Asesores de Comercio Exterior, CARCE, que coordina elMinisterio de Comercio, Industria y Turismo; oferentes de servicios de formación para el trabajo;usuarios de la formación para el trabajo; asociaciones de profesionales, funcionarios de entidadesgubernamentales.La duración de los Comités Técnicos Sectoriales será determinada por recomendación de la CCAFT,de acuerdo con el plan de trabajo del Comité.Grupos de Trabajo. Los grupos de trabajo de los Comités Técnicos Sectoriales tienen a su cargo lassiguientes funciones:1. Elaborar normas, guías o especificaciones normativas o parte de ellas, de acuerdo con el plan detrabajo del respectivo Comité Sectorial.2. Realizar los ajustes a las normas, guías o especificaciones normativas o parte de ellas, de acuerdocon las recomendaciones de los procesos de verificación técnica y metodológica3. Presentar al Comité Técnico Sectorial las normas, guías o especificaciones normativas elaboradaspara que sean sometidas al aval de la CCAFT. 9.
Educación para el trabajo y el desarrollo humano Organismos de tercera parte: Es una organización pública o privada que no es oferente de servicios de formación para el trabajo, especializada y reconocida públicamente por la Superintendencia de Industria y Comercio, dentro del marco del Decreto 2269 de 1993, conforme a criterios técnicos previamente establecidos por la Comisión de la Calidad de la Formación para el Trabajo. Son los responsables de la certificación de calidad, tanto de los programas como de las instituciones de formación para el trabajo. Programas e instituciones objeto de certificación. Son objeto de CERTIFICACIÓN DE CALIDAD DE FORMACIÓN PARA EL TRABAJO. a) Los programas de educación para el trabajo y el desarrollo humano b) Los programas de educación media técnica que sean de formación para el trabajo c) Los programas técnicos profesionales y tecnológicos de educación superior que cuenten con registro calificado otorgado por el Ministerio de Educación Nacional y que sean de formación para el trabajo (se entienden certificados una vez cuenten con el registro calificado otorgado por el MEN). d) Los programas desarrollados por las empresas para efectos del reconocimiento del10 contrato de aprendizaje. e) Las instituciones de educación para el trabajo y el desarrollo humano, de educación media técnica, las cajas de compensación familiar o las instituciones de educación para el trabajo y el desarrollo humano que estas crean para prestar servicios de formación para el trabajo, las empresas que desarrollen procesos de formación organizados y sistemáticos para sus trabajadores actuales o potenciales, que ofrecen programas de formación para el trabajo. EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL El Ministerio de Educación Nacional fue creado mediante la ley 7ª de agosto 25 de 1886. Anterior a esa fecha se creó la Secretaría de Instrucción Pública por la Ley 10ª de 1880 que reemplazó a la Secretaría del Exterior (Ministerio de Gobierno) que antes de 1880 atendía los asuntos educativos. En junio de 1923, cambia el nombre de Ministerio de Instrucción Pública por el de Ministerio de Instrucción y Salubridad Públicas y, desde el 1º de enero de 1928 se le identifica con el nombre de Ministerio de Educación Nacional, según lo dispuso la Ley 56 de 1927 (10 de noviembre), siendo presidente de la República Miguel Abadía Méndez y ministro de Instrucción y Salubridad Públicas José Vicente Huertas. 10.
Educación para el trabajo y el desarrollo humanoVisión 2010El Ministerio de Educación Nacional será una entidad modelo de gestión y transparencia en el sectorpúblico nacional y educativo internacional, capaz de garantizar que los colombianos accedan a unaeducación pertinente y de calidad que fortalezca las competencias básicas y que contribuya a undesempeño ético y efectivo de los ciudadanos en un mundo globalizado.MisiónGarantizar el derecho a la educación con criterios de equidad, calidad y efectividad, que formeciudadanos honestos, competentes, responsables y capaces de construir una sociedad feliz,equitativa, productiva competitiva, solidaria y orgullosa de sí misma.El Ministerio de Educación Nacional, tendrá como objetivos los siguientes:Objetivos · Establecer las políticas y los lineamientos para dotar el sector educativo de un servicio de calidad con acceso equitativo y con permanencia en el sistema. · Diseñar estándares que definan el nivel fundamental de calidad de la educación que garantice la formación de las personas en convivencia pacífica, participación y 11 responsabilidad democrática, así como en valoración e integración de las diferencias para una cultura de derechos humanos y ciudadanía en la práctica del trabajo y la recreación para lograr el mejoramiento social, cultural, científico y la protección del ambiente. · Promover la educación en los niveles de preescolar, básica y media, desarrollando las políticas de cobertura, incluyendo las poblaciones en condiciones de vulnerabilidad, con criterios de acceso equitativo, permanencia y equiparación de oportunidades; de calidad, fomentando la evaluación sistemática y permanente, con planes de mejoramiento y la eficiencia, para que el Ministerio, entidades del sector y secretarías de educación tengan acceso a condiciones técnicas, tecnológicas, administrativas y legales para desarrollar procesos de modernización que faciliten su gestión. · Orientar la educación superior en el marco de la autonomía universitaria, garantizando el acceso con equidad a los ciudadanos colombianos, fomentando la calidad académica, la operación del sistema de aseguramiento de la calidad, la pertinencia de los programas, la evaluación permanente y sistemática, la eficiencia y transparencia de la gestión para facilitar la modernización de las Instituciones de Educación Superior e implementar un modelo administrativo por resultados y la asignación de recursos con racionalidad de los mismos. · Velar por la calidad de la educación, mediante el ejercicio de las funciones de regulación, inspección y evaluación, con el fin de lograr la formación moral, espiritual, afectiva, intelectual y física de los colombianos. · Implementar mecanismos de descentralización, dotando el sector de los elementos que apoyen la ejecución de las estrategias y metas de cobertura, calidad y eficiencia. Dotar al sector educativo de un sistema de información integral que garantice el soporte al sistema con bases estadísticas. 11.
Educación para el trabajo y el desarrollo humano Establecer e implementar el Sistema Integrado de Gestión de Calidad- SIG, articulando los procesos y servicios del Ministerio de Educación Nacional, de manera armónica y complementaria a los distintos componentes de los sistemas de gestión de la calidad, de control interno y de desarrollo administrativo, con el fin de garantizar la eficiencia, eficacia, transparencia y efectividad en el cumplimiento de los objetivos y fines sociales de la educación. Corresponde al Ministerio de Educación Nacional cumplir, además de las funciones señaladas por la ley, las siguientes (Artículo 2 / Decreto 4675 de 2006): · Formular la política nacional de educación, regular y establecer los criterios y parámetros técnicos cualitativos que contribuyan al mejoramiento del acceso, calidad y equidad de la educación, en todos sus niveles y modalidades. · Preparar y proponer los planes de desarrollo del Sector, en especial el Plan Nacional de Desarrollo Educativo, convocando los entes territoriales, las instituciones educativas y la sociedad en general, de manera que se atiendan las necesidades del desarrollo económico y social del país. · Dictar las normas para la organización y los criterios pedagógicos y técnicos para las diferentes modalidades de prestación del servicio educativo, que orienten la educación en los niveles de preescolar, básica, media y superior.12 · Asesorar a los Departamentos, Municipios y Distritos en los aspectos relacionados con la educación, de conformidad con los principios de subsidiaridad, en los términos que defina la ley. · Impulsar, coordinar y financiar programas nacionales de mejoramiento educativo que se determinen en el Plan Nacional de Desarrollo. · Velar por el cumplimiento de la ley y los reglamentos que rigen al Sector y sus actividades. · Evaluar, en forma permanente, la prestación del servicio educativo y divulgar sus resultados para mantener informada a la comunidad sobre la calidad de la educación. · Dirigir la actividad administrativa del Sector y coordinar los programas intersectoriales. · Dirigir el Sistema Nacional de Información Educativa y los Sistemas Nacionales de Acreditación y de Evaluación de la Educación. · Coordinar todas las acciones educativas del Estado y de quienes presten el servicio público de la educación en todo el territorio nacional, con la colaboración de sus entidades adscritas, de las entidades territoriales y de la comunidad educativa. · Apoyar los procesos de autonomía local e institucional, mediante la formulación de lineamientos generales e indicadores para la supervisión y control de la gestión administrativa y pedagógica. · Propiciar la participación de los medios de comunicación en los procesos de educación integral permanente. · Promover y gestionar la cooperación internacional en todos los aspectos que interesen al Sector, de conformidad con los lineamientos del Ministerio de Relaciones Exteriores. · Suspender la capacidad legal de las autoridades territoriales para la administración del servicio público educativo y designar de forma temporal un administrador especial de acuerdo con lo establecido en el artículo 30 de la ley 715 de 2001. 12.
Educación para el trabajo y el desarrollo humano· Dirigir el proceso de evaluación de la calidad de la educación superior para su funcionamiento.· Formular la política y adelantar los procesos de convalidación de títulos otorgados por Instituciones de Educación Superior extranjeras.· Formular políticas para el fomento de la Educación Superior.· Las demás que le sean asignadas.El Ministerio de Educación Nacional, en lo específico de educación para el trabajo y el desarrollohumano, le corresponde fomentar la calidad y la pertinencia de los programas, la eficiencia y latransparencia de la gestión de las instituciones educativas, brindar oportunidades para ingresar a ellay ejercer un permanente control para que se ofrezcan programas de calidad.LAS SECRETARÍAS DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTALES, DISTRITALES Y DE LOSMUNICIPIOS CERTIFICADOS.Las Secretarias de Educación, desarrollan e impulsan el mejoramiento del servicio público educativo,liderando la gestión con calidad, eficiencia y la ampliación permanente de la cobertura en todo elterritorio departamental, distritales y municipal, para incrementar la economía del conocimiento alservicio de la productividad y competitividad intelectual del hombre, satisfaciendo las expectativasdepartamentales y municipales de la descentralización, la coordinación y subsidiaridad a fin de lograracciones conjuntas para consolidar la autonomía escolar y un adecuado acceso y permanencia de la 13población escolar al sistema educativo.En la educación para el trabajo y el desarrollo humano las secretarías de educación son losorganismos competentes para otorgarles la licencia de funcionamiento, el registro a los programas,incluir en el sistema de información de la educación para el trabajo y el desarrollo humano los datos delas instituciones y los programas registrados y mantener la información completa, veraz y actualizada,y realizar la inspección y vigilancia con el fin de verificar que los programas que se están ofreciendo sícumple con los requisitos básicos de calidad.EL DECRETO 2888 DE 2007 ESTABLECE LOS REQUISITOS BÁSICOS PARA EL REGISTRO DELOS PROGRAMASEl Gobierno Nacional expidió el Decreto 2888 de 2007 con el propósito fundamental de unificar lanormatividad respecto a la creación, organización y funcionamiento de las instituciones que ofrezcanel servicio educativo para el trabajo y el desarrollo humano y los requisitos básicos para elfuncionamiento y desarrollo de los programas con lo cual se establece como meta la obtención de unregistro, indispensable para ofertar cada programa de educación para el trabajo y el desarrollohumano.El proceso de evaluación y verificación de los requisitos básicos de calidad se realiza para losdiferentes trámites mediante el apoyo de los equipos técnicos de las secretarías de educación,quienes practicarán visitas a las instituciones y rinden un informe para ante el secretario de educaciónquien expedirá el acto administrativo que define el trámite. 13.
Educación para el trabajo y el desarrollo humano 2. REQUISITOS BÁSICOS PARA LA CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE EDUCACIÓN PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO El documento que se proporciona a continuación es una guía de verificación de los requisitos básicos que deben cumplir las instituciones y programas de educación para el trabajo y el desarrollo humano teniendo en cuenta lo establecido en el Decreto 2888 de 2007. La guía de verificación es un instrumento que debe ser adaptado a las características singulares de cada institución y programa. Ésta se enmarca en una teoría general metodológica que hace parte de un proceso de verificación con miras a obtener el registro de los programas. El presente documento se constituye en una herramienta para la secretaría de educación, quien será la responsable de la verificación de los requisitos básicos de calidad. La estructura de esta guía desarrolla los aspectos fundamentales relacionados con los requisitos básicos para el funcionamiento de los programas, los criterios más relevantes para la verificación, algunas preguntas básicas que pueden servir para orientar a la secretaría de educación.14 2. 1. DENOMINACIÓN DEL PROGRAMA Esta condición debe estar orientada a demostrar que el programa corresponde al contenido básico de formación y es claramente diferenciable como programa de educación para el trabajo y el desarrollo humano y si se trata de un programa de formación laboral su denominación es coherente con las de la Clasificación Nacional de Ocupaciones. La denominación del programa deberá indicar claramente el tipo de programa, el campo de formación ofrecido el cual debe corresponder al contenido curricular y el respectivo certificado de aptitud ocupacional de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 del Decreto 2888 de 2007. La Secretaría de Educación verificará, entre otros, los siguientes aspectos: ¿La denominación del programa de formación laboral esta relacionada con las áreas de desempeño referidas en la Clasificación Nacional de Ocupaciones? ¿Hay articulación y coherencia entre el plan de estudios propuesto y la denominación del programa? ¿Se muestra congruencia entre la denominación del programa y su correspondiente certificado de aptitud ocupacional y con la modalidad de formación? ¿El certificado de aptitud ocupacional que otorga la institución es acorde a la denominación del programa? 14.
Educación para el trabajo y el desarrollo humano2.2. DESCRIPCIÓN DE LAS COMPETENCIAS QUE EL EDUCANDO DEBE ADQUIRIR UNA VEZFINALIZADO EL PROGRAMA RESPECTIVO.El programa debe hacer explícitas las competencias que espera que los estudiantes desarrollen en elproceso de formación. Si se trata de un programa de formación laboral, además de las competenciasbásicas, ciudadanas y laborales generales, se debe explicitar cuales son las competencias laboralesespecíficas adquiridas o desarrolladas por los estudiantes.La secretaría de educación verificará, entre otros, los siguientes aspectos:· ¿Qué competencias van a desarrollar o adquirir los estudiantes?· ¿Hay coherencia entre las competencias que se describen y la naturaleza del programa?· ¿Las competencias descritas tienen como referente las normas técnicas de competencias laborales definidas por las mesas sectoriales que lidera el SENA o tomaron como referente normas de competencia de otros países?· ¿Se percibe coherencia entre las competencias que se describen y los campos de ejercicio ocupacional en los cuales va a actuar o intervenir el futuro egresado?· ¿Contribuyen las competencias que plantea el programa al desarrollo de la formación integral?· Verifique que el programa además del desarrollo de las competencias laborales (generales o específicas) asegura el desarrollo de competencias básicas y ciudadanas. 152.3 JUSTIFICACIÓN DEL PROGRAMAComprende la pertinencia del programa en el marco de un contexto globalizado, en función de lasnecesidades reales de formación en el país y en la región donde se va a desarrolla el programa;número estimado de estudiantes que proyecta atender durante la vigencia del registro; lasoportunidades potenciales o existentes de desempeño y las tendencias del ejercicio en el campo deacción específico y la coherencia con el proyecto educativo institucional.La secretaría de educación verificará, entre otros, los siguientes aspectos:· ¿Son relevantes los aspectos que justifican la pertinencia del programa en el marco de un contexto globalizado? (Es importante que la secretaría de educación verifique si efectivamente dichos aspectos permiten demostrar la pertinencia del programa, en relación con su creación o desarrollo).· ¿Hay articulación entre los argumentos presentados para demostrar la pertinencia del programa y las necesidades del país y la región?· ¿Cuántos estudiantes proyecta atender durante la vigencia del registro del programa?· ¿Demuestra el programa, con claridad y coherencia, la existencia de oportunidades reales o potenciales de desempeño en el campo ocupacional al cual pertenece?· ¿Se definen con claridad y coherencia las tendencias del ejercicio ocupacional existentes en el campo en el cual se inscribe el programa?· ¿Se tiene un sistema de monitoreo de las tendencias ocupacionales en el campo del programa? 15.
Educación para el trabajo y el desarrollo humano · ¿Cómo se determina la pertinencia de las salidas ocupacionales? · ¿Cuál es el papel del sector productivo para establecer si el programa es pertinente o no? · ¿Se inscribe el programa en una o varias tendencias de ejercicio ocupacional? · ¿Se presenta un estudio comparativo del estado actual de la formación para el trabajo en Colombia? · ¿Se presenta un estudio comparativo del estado actual de la formación para el trabajo en la región? · ¿Contribuye el programa al fortalecimiento de la misión de la institución y cómo? 2. 4. PLAN DE ESTUDIOS Es el esquema estructurado de los contenidos del programa que debe comprender: 4.1. Duración 4.2. Competencias que el educando debe adquirir 4.3. Identificación de los contenidos básicos de formación (tabla de saberes) 4.4. Organización de las actividades de formación16 4.5. Distribución del tiempo 4.6. Estrategia metodológica 4.7. Criterios y procedimientos de evaluación y promoción de los estudiantes La secretaría de educación verificará, entre otros, los siguientes aspectos: · ¿El plan de estudios inicia con un proyecto educativo institucional PEI? · ¿El programa estructura de forma coherente sus principios de formación con los definidos en el PEI? · ¿El programa de formación laboral está estructurado por competencias laborales específicas? · ¿Qué normas técnicas de competencia tomo como referente para el diseño curricular? ( las normas definidas en las mesas sectoriales que lidera el SENA o normas internacionales) · ¿Establece claramente la duración del programa? · ¿Establece claramente la formación práctica? · ¿En qué jornada se piensa desarrollar el programa? (diurna, nocturna o sabatina dominical) · ¿Es clara la metodología para el desarrollo del programa? · ¿Están claras las competencias laborales (generales, específicas) que espera que los estudiantes desarrollen en el proceso de formación? · ¿Qué competencias se privilegian en el programa? · ¿Hay coherencia entre las competencias que se describen y la naturaleza del programa? · ¿Las competencias que se describen contribuyen a la formación integral? · ¿La estructura curricular está organizada en términos de unidades de formación? (cursos, talleres, módulos) 16.
Educación para el trabajo y el desarrollo humano· ¿Las actividades de formación están organizadas por créditos académicos?· ¿Existe una relación entre el trabajo con el acompañamiento de docente y el trabajo individual del estudiante, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2888 de 2007?· ¿Qué estrategias utiliza el programa para apoyar las actividades individuales de los estudiantes y su seguimiento?· ¿Se especifican los propósitos de la evaluación?· ¿Se especifican las características y fines de la evaluación?· ¿Se especifican los criterios académicos que sustentan la permanencia, promoción y certificación de los estudiantes?· ¿Se especifican las técnicas de evaluación? (evidencias, tipos de prueba, variedad, opcionalidad).· ¿Se especifica la periodicidad de la evaluación?· ¿Se explican las formas de calificación?· ¿Existen estrategias de seguimiento a los estudiantes?· ¿La evaluación se adecua a las normas vigentes?Para los programas ofrecidos en la metodología a distancia, o programas ofrecidos con la estrategiavirtual, se debe verificar que en lo procesos de preselección y selección existan instrumentos y 17mecanismos precisos (encuestas, entrevistas, demostraciones virtuales, seminarios de inducciónetc.) para establecer si el candidato tiene las aptitudes necesarias y las condiciones técnicasmínimas requeridas para trabajar con las estrategias e instrumentos propios de estas metodologíaseducativas. De igual forma, para los procesos de evaluación del desempeño de los estudiantes, lasecretaría de educación debe verificar que existen las metodologías, estrategias e instrumentosidóneos que permitan garantizar la validez y confiabilidad de las calificaciones y certificadosotorgados.La secretaría de educación verificará, entre otros, los siguientes aspectos:· ¿Hace explícito la institución, a quiénes va dirigido el programa?· ¿Existe un perfil de ingreso que este definido por competencias?· ¿Cuál es el proceso de selección?· ¿Son claras las condiciones para la transferencia de estudiantes y homologación de estudios?· ¿Conocen los aspirantes las normas y procedimientos que la institución tiene sobre el proceso de selección?· ¿Tiene la institución estudios prospectivos sobre el número de estudiantes que recibirá el programa, las promociones que se pretenden formar y el tiempo de dedicación de los estudiantes?· ¿Se hacen explícitos en el reglamento estudiantil los criterios de permanencia y de promoción de los estudiantes en el programa?· ¿Existen políticas y estrategias de seguimiento y tutoría de los estudiantes, de manera que se facilite su permanencia en el programa, así como su buen desempeño académico? 17.
Educación para el trabajo y el desarrollo humano 2. 5. AUTOEVALUACIÓN INSTITUCIONAL Existencia de instrumentos mediante los cuales se realizará este proceso de manera permanente, así como la revisión periódica de los contenidos básicos de formación y de los demás aspectos necesarios para su mejoramiento y actualización. La secretaría de educación verificará, entre otros, los siguientes aspectos: · ¿Tiene la institución políticas y estrategias de autoevaluación con fines de mejoramiento de sus programas? · ¿Existen comités de autoevaluación en la institución? · ¿Con qué periodicidad se realizan las prácticas de autoevaluación en los programas? · ¿Existe en la institución una cultura consolidada de autoevaluación? · ¿Permite la autoevaluación obtener información clara, objetiva y confiable sobre el estado del programa? · ¿Han generado los resultados de la autoevaluación la necesidad de cambios en las prácticas de formación en la organización administrativa de la institución? · ¿Participan en la autoevaluación los diversos estamentos de la institución educativa?18 · ¿Se publican los resultados de la autoevaluación oportunamente y se difunden ampliamente? 2. 6. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA La secretaría de educación verificará la organización administrativa de la institución en la cual se soportarán los procesos de planeación, administración y mecanismos de gestión que permiten ejecutar procesos de planeación, administración, evaluación y seguimiento de los contenidos básicos de formación y los diferentes servicios y recursos que garanticen el logro de los objetivos institucionales definidos en el proyecto educativo institucional. La secretaría de educación verificará, entre otros, los siguientes aspectos: · ¿Posee la institución una estructura administrativa estable que le permita coadyuvar en la consecución de los objetivos del programa? · ¿El programa depende de una unidad académica pertinente? · ¿La estructura administrativa establece líneas de comunicación ágiles entre el programa y las demás dependencias de la institución? · ¿Existe una persona específica que coordine o dirija el programa? · ¿Cómo afecta la estructura administrativa de la institución el desarrollo del programa? · ¿Existe un comité de programa que atienda y resuelva eficaz y oportunamente los problemas académicos y curriculares del programa? · ¿Cuál es la participación del sector productivo en este comité? · ¿Las líneas de comunicación son ágiles y efectivas en lo referente a la resolución de problemas de tipo académico y administrativo de y para estudiantes y docentes? 18.
Educación para el trabajo y el desarrollo humano· ¿El programa y la institución cuentan con un manual de funciones que caracterizan cada uno de los cargos que existen en su estructura?· ¿La estructura administrativa se rige por las políticas administrativas, financieras y de calidad y servicio, definidas a nivel institucional?· ¿La estructura administrativa tiene en cuenta la distribución equitativa de responsabilidades y carga de trabajo?· ¿La estructura administrativa cuenta con todas las dependencias funcionales que le garantizan la gestión integral de todos los procesos relacionados con el programa?· ¿La estructura administrativa establece mecanismos de auditoria para su gestión?· ¿Se incluye un organigrama congruente con el tamaño y complejidad de la institución?· ¿Cuenta la institución con un manual de convivencia o reglamento estudiantil?· ¿El organigrama permite la participación de estudiantes y docentes en el gobierno de la institución?· ¿Se especifica que la contratación de todo el personal administrativo y docente se hace conforme a la ley y a las normas del Código Sustantivo del Trabajo?2. 7. RECURSOS ESPECÍFICOS PARA DESARROLLAR EL PROGRAMA. 19En esta condición la secretaría de educación debe verificar cuidadosamente:Número de aulas previstas, talleres donde se desarrollará el programa, laboratorios y equipos,recursos bibliográficos, ayudas educativas y audiovisuales, lugares de prácticaLa secretaría de educación verificará, entre otros, los siguientes aspectos:· ¿Cuenta la institución con una biblioteca dotada con el material bibliográfico suficiente y actualizado en el campo de conocimiento del programa?· ¿Con qué frecuencia se actualiza el material bibliográfico relacionado con el programa?· ¿Permite la cantidad del material bibliográfico (número de volúmenes, número de títulos, bases de datos y elementos anexos y complementarios) disponible para el programa el acceso sin dificultad a todos los estudiantes?· ¿Cuál es la relación de libros por estudiante?· ¿Tiene facilidad el estudiante para encontrar el material bibliográfico que se le recomienda en la bibliografía del curso?· ¿Se puede identificar con claridad qué campos de práctica o de experimentación requiere el programa?· ¿Dispone la institución de los materiales y medios didácticos necesarios para apoyar el desarrollo del programa?· ¿Cuenta la institución con todos los laboratorios, equipos o talleres que se requieren para el desarrollo del programa? 19.
Educación para el trabajo y el desarrollo humano · ¿Es adecuada la dotación de los laboratorios en equipos e insumos? · ¿Existen normas de higiene y seguridad para el uso de laboratorios? ¿Éstas se divulgan entre los usuarios de los laboratorios? · ¿Presentan los laboratorios condiciones de seguridad que garanticen el uso de sus instalaciones, materiales y equipos? · ¿Posee la institución una red interna de comunicaciones (intranet) y está conectada con redes de información, nacionales e internacionales? · ¿Dispone la institución de conexiones a correo electrónico para estudiantes y profesores? · ¿Hay mecanismos ágiles y flexibles para facilitar la consulta bibliográfica y el acceso a bases de datos oportunamente? · ¿Dispone la institución de software, en cantidad y calidad, para garantizar el apoyo y desarrollo del programa propuesto? · ¿Se planea racionalmente el uso de los recursos informáticos existentes para garantizar la cobertura y la calidad del servicio? · ¿Existen convenios interinstitucionales con bibliotecas o centros de información para la realización de intercambios? · ¿Existen convenios interinstitucionales para el uso de laboratorios, equipos o talleres?20 · ¿Cuenta el programa con personal profesional calificado para el manejo de la biblioteca laboratorios, equipos y talleres? · ¿Tiene la institución un plan de mantenimiento y renovación de equipos? · Descripción de los equipos de cómputo y software (equipos con sus especificaciones técnicas, licencia de software). ¿Cuál es la relación de equipos de cómputo por estudiante? · ¿Tiene la institución un plan de mantenimiento y renovación de equipos? · ¿Cuenta la institución con políticas y estrategias adecuadas para la adquisición, mantenimiento y reposición de material bibliográfico, equipos y laboratorios? · ¿Existe un plan de inversión de compra de equipos de laboratorio? · ¿Existen convenios interinstitucionales para el uso de laboratorios, equipos o talleres? · ¿Cuenta la institución con todos los laboratorios, equipos o talleres que se requieren para el desarrollo del programa? · ¿Es adecuada la dotación de los laboratorios en equipos e insumos? · ¿Existen normas de higiene y seguridad para el uso de laboratorios? ¿Éstas se divulgan entre los usuarios de los laboratorios? · ¿Presentan los laboratorios condiciones de seguridad que garanticen el uso de sus instalaciones, materiales y equipos? · En el caso que la institución ofrezca sus servicios en varias sedes ¿Los recursos mencionados se encuentran disponibles según las necesidades de los programas en las sedes correspondientes? 20.
Educación para el trabajo y el desarrollo humanoMedios educativos para educación a distancia o para programas ofrecidos a través detecnologías de información y comunicaciónAdemás de los medios educativos señalados, la secretaría de educación establecerá y verificará elgrado en el cual el programa de educación a distancia, o el ofrecido a través de estrategia virtual,cuenta con:· Estrategias que aseguren tanto a estudiantes como a profesores el acceso efectivo a los recursos bibliográficos, informáticos y telemáticos y computacionales incorporados en los cursos y actividades del programa curricular. Este acceso efectivo puede lograrse a través de contratos y condiciones de licenciamiento de software desde redes distintas a las que posee la institución en su campus.· Convenios que garanticen las condiciones logísticas e institucionales suficientes para el desarrollo de las prácticas.· Materiales de apoyo multimedia (audio, video, animaciones interactivas, simulaciones, etc.) según el caso, que servirán de complemento para el desarrollo de los cursos y actividades del programa.2. 8. PERSONAL DE FORMADORES 21En esta condición la secretaría de educación verificará la existencia de un equipo de docentes queprestan servicios al programa, el número, sus calidades y su dedicación al programa. Tambiénconsiderará aspectos como las políticas y mecanismos de selección, sus niveles de formación, lainteracción equilibrada entre las tareas de formación de los docentes y la producción y promoción delconocimiento, las formas de interacción entre ellos, etc.Así mismo, considerará todos los aspectos y todas las evidencias institucionales que se utilizan parala selección, promoción, evaluación y permanencia de directivos y docentes.Debe prestarse especial atención a la relación entre tipo de vinculación, las formas de contratación yel tiempo de servicio al programa, así como la incidencia de estos aspectos en la calidad de laformación.La secretaría de educación verificará, entre otros, los siguientes aspectos:· ¿El perfil de los docentes incluye competencias pedagógicas y técnicas?· ¿El perfil de los docentes se relaciona con los programas a desarrollar?· ¿Se han desarrollado acciones para promover la certificación de competencias entre los docentes?· ¿Cuál es la relación de número de docentes por estudiantes?· ¿Posee la institución políticas, normas y criterios institucionales para la selección y vinculación del docente de planta y de cátedra?· ¿Hay permanencia en la vinculación del docente que presta servicios al programa? 21.
Educación para el trabajo y el desarrollo humano · ¿Cuenta la institución con un reglamento de docentes que valore la calidad académica del docente? · ¿Tiene la institución políticas y estrategias concretas de mejoramiento de la calidad de la formación del docente? · ¿Se han diseñado mecanismos claros y objetivos de evaluación del desempeño docente que permitan el mejoramiento de la docencia y la retroalimentación de los docentes? · ¿Hay criterios claros para otorgar premios y distinciones? · ¿Se conoce qué distinciones o premios ha recibido el personal docente que participa en el programa? · ¿Mantiene la institución los recursos financieros suficientes para garantizar una remuneración justa y oportuna a los docentes? · ¿Tiene la institución mecanismos para generar unidad de criterio pedagógico frente al enfoque de competencias, para el seguimiento a la aplicación del diseño curricular, para transformar prácticas de aula tradicional? En lo que concierne a educación a distancia, o también a programas ofrecidos con la estrategia virtual, la secretaría de educación verificará:22 · Si el programa dispone de un cuerpo de docentes idóneos y suficientes, competentes para trabajar en educación a distancia, o en programas ofrecidos a través de tecnologías de información y comunicación, capaces de desempeñarse como diseñadores de contenidos, orientadores académicos, y tutores de los estudiantes. · Si el programa cuenta con un plan de capacitación del personal docente para el manejo de los recursos y medios propios de la educación a distancia o de programas ofrecidos a través de tecnologías de información y comunicación. · En el caso de los programas apoyados u ofrecidos con Tecnologías de la Información y la Comunicación (análogas y/o digitales) se verificará el grado en el cual se garantiza al cuerpo profesoral el acceso a los recursos tecnológicos previstos para los cursos, así como la idoneidad de los mismos para su utilización. 2.9. RECURSOS FINANCIEROS ESPECÍFICOS PARA APOYAR EL PROGRAMA. En esta condición la secretaría de educación establecerá si la institución demuestra la disponibilidad de recursos financieros que garanticen el adecuado funcionamiento del programa, durante la vigencia del registro. La secretaría de educación verificará, entre otros, los siguientes aspectos: · ¿Existen en la institución políticas y estrategias claras en materia presupuestal que posibiliten la viabilidad, permanencia y desarrollo del programa? · ¿Qué monto económico financiero tiene previsto para la apertura del programa? 22.
Educación para el trabajo y el desarrollo humano· ¿Cuál es el origen de los recursos presupuestales y de inversión del programa? Revise los documentos e informes que demuestran el origen, monto y distribución de los recursos presupuestales destinados al programa.· ¿Existen normas relacionadas con la programación y ejecución del presupuesto de inversión y funcionamiento del programa?2. 10. INFRAESTRUCTURAEn esta condición la secretaría de educación verificará las características que considere pertinentesde los espacios académicos, administrativos, de recreación; espacios para uso de los docentes,salas de estudio, auditorios, etc., que utiliza para la formación.En el caso de los programas apoyados en Tecnologías de la Información y la Comunicación(análogas y/o digitales) se deberá demostrar la capacidad tecnológica (recurso humano capacitado einfraestructura tecnológica) de la institución y demás recursos educativos que garanticen lasexigencias de conectividad, convertibilidad y soporte técnico de dichos programas, así como elacceso efectivo a los recursos previstos por parte de los usuarios (estudiantes y docentes).La secretaría de educación verificará, entre otros, los siguientes aspectos:· ¿Cuenta el programa con suficientes aulas y espacios para el desarrollo de los cursos y demás 23 actividades académicas y administrativas?· ¿La institución cuenta con una planta física accesible a la comunidad administrativa y público en general:· ¿Las construcciones e instalaciones cumplen con los requisitos mínimos de seguridad establecidos por los reglamentos de construcción?· ¿La planta física cuenta con la licencia de construcción como establecimiento educativo?· ¿Se cuenta con un sistema de iluminación artificial que se ajusta a las necesidades requeridas en las aulas de clase, laboratorios, bibliotecas?· ¿Se cuenta con una planta física alejada de ruidos, humo, polvo proveniente de la calle o fábricas que perjudican la salud y el desarrollo normal de las actividades?· ¿Se cuenta con señalización adecuada y visible de las oficinas, salas de práctica, salas de clase y en general de todas las dependencias y servicios?· ¿Son los espacios para el desarrollo de las actividades presenciales o de acompañamiento por el profesor bien iluminados y ventilados?· ¿Están los espacios de trabajo y su dotación en buen estado?· ¿Son las instalaciones y muebles de la biblioteca confortables y están en buen estado?· ¿Dispone la biblioteca de medios ágiles para la consulta bibliográfica?· ¿Brinda la institución amplias oportunidades para el uso de la biblioteca? ¿Cuáles son estas oportunidades?· ¿Disponen los laboratorios de sitios adecuados y seguros para el almacenamiento de equipos e insumos? 23.
Educación para el trabajo y el desarrollo humano · ¿Son los equipos e insumos de acceso seguro y fácil para profesores y estudiantes? · ¿Permiten los laboratorios, talleres y sitios de práctica realizar las actividades experimentales con comodidad y seguridad? · ¿Se cuenta con los equipos y aulas informáticas necesarias, teniendo en cuenta el número de estudiantes y actividades académicas que lo requieren? · ¿Cuenta el programa con el personal docente capacitado para el manejo adecuado y eficiente de tales equipos? · ¿Cuenta el programa con planes de formación dirigido a los docentes para el uso eficaz y eficiente de los equipos y programas mediados por nuevas tecnologías? En lo que concierne a educación a distancia, o también a programas ofrecidos con la estrategia virtual, la secretaría de educación verificará: · Si el programa dispone de un cuerpo de docentes idóneos y suficientes, competentes para trabajar en educación a distancia, o en programas ofrecidos a través de tecnologías de información y comunicación, capaces de desempeñarse como diseñadores de contenidos, orientadores académicos, y tutores de los estudiantes.24 · Si el programa cuenta con un plan de capacitación del personal docente para el manejo de los recursos y medios propios de la educación a distancia o de programas ofrecidos a través de tecnologías de información y comunicación. · Si existen políticas y estrategias de seguimiento y tutoría de los estudiantes, de manera que se facilite su permanencia en el programa, así como su buen desempeño académico. En el caso de los programas apoyados u ofrecidos con Tecnologías de la Información y la Comunicación (análogas y/o digitales) se verificará el grado en el cual se garantiza al cuerpo docente el acceso a los recursos tecnológicos previstos para los cursos, así como la idoneidad de los mismos para su utilización. 24.
Educación para el trabajo y el desarrollo humano3. NORMATIVIDAD DECRETO NÚMERO 3616 DE 2005 (1 0 OCT 2005)Por medio del cual se establecen las denominaciones de los auxiliares en las áreas de la salud, seadoptan sus perfiles ocupacionales y de formación, los requisitos básicos de calidad de susprogramas y se dictan otras disposiciones EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIAEn ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el numeral 11del artículo 189 de la Constitución Política, en el artículo 42° de la Ley 115 de 1994 y en el Decreto205 de 2003 y CONSIDERANDO:Que el artículo 42 de la Ley 115 de 1994, estableció con relación a la educación no formal, que lacreación, organización y funcionamiento de programas y de establecimientos de educación noformal y la expedición de certificados de aptitud ocupacional será reglamentada por el Gobierno 25Nacional.Que a través del CONPES SOCIAL No. 2945 de 1997, se definió la creación de un "Sistema Nacionalde Formación para el Trabajo" que articula la oferta de formación para el trabajo a partir de lasnormas de competencia laboral colombianas, con el fin de definir e implementar políticas yestrategias para el desarrollo y calificación de los recursos humanos del país, dentro de los cuales seencuentra el recurso humano en salud.Que en mérito de lo expuesto, DECRETAARTÍCULO 1°.- OBJETO. El presente decreto tiene por objeto establecer las denominaciones delpersonal auxiliar en las áreas de la salud, definir sus perfiles ocupacionales y de formación y losrequisitos básicos para el funcionamiento de sus programas, con el fin de garantizar la calidad en suformación.ARTÍCULO 2°.- DEFINICIONES. Para efecto del presente decreto, adóptense las siguientesdefiniciones:1. CERTIFICADO DE APTITUD OCUPACIONAL: Es el documento otorgado por una institucióneducativa autorizada para ofrecer educación no formal a aquellas personas que han cursado yfinalizado programas en las áreas auxiliares de la salud con una duración mínima de mil (1.000)horas y máxima de mil ochocientas (1.800) horas. 25.
Educación para el trabajo y el desarrollo humano 2. COMPETENCIA LABORAL: Es la combinación integral de conocimientos, habilidades y actitudes conducentes a un desempeño adecuado y oportuno en el conjunto de una o más funciones laborales determinadas y en ámbitos ocupacionales propios de las instituciones. 3. CONOCIMIENTOS Y COMPRENSIÓN: Conjunto de principios, leyes y conceptos requeridos por el trabajador para lograr un desempeño competente. 4. CRITERIOS DE DESEMPEÑO: Resultados que una persona debe obtener y demostrar en situaciones reales de trabajo, con los requisitos de calidad especificados. 5. EVIDENCIAS: Es el conjunto de pruebas que demuestran que las personas son competentes en un grupo de funciones laborales. 6. NORMA DE COMPETENCIA LABORAL: Es un estándar que describe el desempeño de un trabajador para lograr los resultados requeridos en una función laboral; los contextos en los que ocurre ese desempeño; los conocimientos, habilidades, destrezas y las evidencias que se deben aplicar para demostrar su competencia. Se clasifica en: 6.1. OBLIGATORIA: Corresponde a los estándares de las funciones comunes para los diferentes puestos de trabajo que cubre la ocupación. Es obligatoria para obtener el Certificado de Aptitud26 Ocupacional. 6.2. OPCIONAL: Corresponde a los estándares de las funciones específicas de un grupo de puestos de trabajo de la ocupación, permite al estudiante optar libremente por cualquiera de ellas. Para obtener el Certificado de Aptitud Ocupacional se requiere cursar todas las obligatorias y como mínimo una de las opcionales. 6.3. ADICIONAL: Corresponde a los estándares de las funciones que permiten la flexibilidad necesaria para satisfacer requerimientos laborales específicos de algunas entidades y trabajadores, sin convertirse en una exigencia de la ocupación. No es necesaria para obtener el Certificado de Aptitud Ocupacional. 7. PERFIL OCUPACIONAL: Es un conjunto de normas de competencia laboral que responden al desempeño óptimo del auxiliar en las áreas de la salud. 8. RANGOS DE APLICACIÓN: Descripción de los diferentes escenarios y condiciones variables, donde la persona debe ser capaz de demostrar dominio sobre el elemento de competencia. ARTÍCULO 3°.- PERSONAL AUXILIAR EN LAS ÁREAS DE LA SALUD. A partir de la entrada en vigencia del presente decreto, serán considerados como personal auxiliar en las áreas de la salud los siguientes: 1. Auxiliar en Salud Oral 2. Auxiliar en Salud Pública 3. Auxiliar en Enfermería 4. Auxiliar en Servicios Farmacéuticos 5. Auxiliar Administrativo en Salud 26.
Educación para el trabajo y el desarrollo humanoARTÍCULO 4°.- PERFILES OCUPACIONALES. Los perfiles ocupacionales para los auxiliares enlas áreas de la salud de que trata el artículo anterior serán los señalados en el anexo técnicodenominado "PERFILES OCUPACIONALES Y NORMAS DE COMPETENCIA LABORAL PARAAUXILIARES EN LAS ÁREAS DE LA SALUD", que forma parte integral del presente decreto y podráser actualizado por el Ministerio de la Protección Social de acuerdo con las necesidades del Sistemade Seguridad Social en Salud.ARTÍCULO 5°.- DEL CERTIFICADO DE APTITUD OCUPACIONAL. Los perfiles ocupacionalespara el personal auxiliar en las áreas de la salud, estarán reconocidos mediante un Certificado deAptitud Ocupacional por Competencias, al cual se antepondrá la denominación "Auxiliar en...".Para obtener el Certificado de Aptitud Ocupacional por Competencias se requiere haber alcanzadotodas las competencias laborales obligatorias y una competencia laboral opcional de lascontempladas en la estructura curricular de cada uno de los perfiles.PARÁGRAFO 1°.- El titular del Certificado de Aptitud Ocupacional debe solicitar la correspondienteinscripción ante las Secretarías Departamentales o Distritales de Salud de la respectiva entidadterritorial donde se encuentre ubicada la institución en la cual se formó.PARÁGRAFO 2°.- Los Certificados de Aptitud Ocupacional expedidos con anterioridad a laexpedición del presente decreto, serán válidos para todos los efectos, de acuerdo con la formación 27del auxiliar en el área de la salud.ARTÍCULO 6°.- COMPONENTES BÁSICOS DEL PLAN DE ESTUDIOS. A partir de la entrada envigencia del presente decreto, cada plan de estudios de los programas de educación no formal delpersonal auxiliar en las áreas de la salud, debe garantizar el logro de todas las normas decompetencia laboral obligatoria para cada perfil ocupacional especificado en el anexo técnico queforma parte integral del presente decreto. Las normas de competencia laboral adicionales son delibre adopción y en caso de ofrecerse, deben ser incorporadas en el respectivo plan de estudios.Los "conocimientos y comprensión" especificados en el anexo técnico que forma parte integral delpresente decreto, son los contenidos básicos de formación que deben incluirse en el plan de estudiospara cada una de las competencias en los respectivos perfiles ocupacionales.ARTÍCULO 7°.- ESCENARIOS DE PRÁCTICA. Cuando el programa requiera convenios dedocencia - servicio, los escenarios de práctica deberán cumplir con lo establecido en el Acuerdo 003del 2004 del Consejo Nacional para el Desarrollo de los Recursos Humanos en Salud y en el Decreto190 de 1996 o la norma que los modifique, adicione o sustituya.Los criterios de desempeño, rangos de aplicación y evidencias contenidos en el anexo técnico queforma parte integral del presente decreto, deben ser tenidos en cuenta para la selección yjustificación de los escenarios de práctica.ARTÍCULO 8°.- PROGRAMAS EN TRÁMITE DE APROBACIÓN. Los programas que a la fecha deentrada en vigencia del presente decreto, hayan obtenido el concepto técnico de pertinencia porparte del Comité Departamental o Distrital de Recursos Humanos en Salud, podrán continuar con el 27.
Educación para el trabajo y el desarrollo humano trámite ante el Comité Ejecutivo Nacional de Recursos Humanos en Salud, de conformidad con las normas anteriores. PARÁGRAFO 1°.- En caso de obtener el concepto favorable por parte del Comité Ejecutivo Nacional de Recursos Humanos en Salud y una vez obtenida la aprobación del programa por parte de la Secretaría de Educación respectiva, las instituciones podrán vincular a los alumnos y tendrán un plazo de dos (2) años para ajustar dichos programas a lo aquí señalado, de lo contrario la institución no podrá admitir nuevos estudiantes para estos programas. PARÁGRAFO 2°.- En caso de obtener concepto no favorable por parte del Comité Ejecutivo Nacional de Recursos Humanos en Salud, las instituciones que deseen presentar nuevamente el proyecto de programa, deberán hacerlo de conformidad con lo señalado en el presente decreto. ARTÍCULO 9°.- TRANSICIÓN PARA LOS PROGRAMAS DE FORMACIÓN DE PERSONAL AUXILIAR EN LAS ÁREAS DE LA SALUD. Las instituciones formadoras que decidan continuar ofreciendo programas de formación de personal en las áreas auxiliares de la salud, deberán solicitar la actualización de la autorización oficial de conformidad con lo aquí establecido. Para ello, tendrán un plazo de dos (2) años contados a partir de la entrada en vigencia del presente decreto. Para tal efecto, deben ajustar sus respectivos planes de estudios y presentarlos antes del28 vencimiento del plazo señalado en este artículo, ante el correspondiente Comité Departamental y/o Distrital de Bogotá D.C. de Recursos Humanos en Salud, a fin de obtener el concepto técnico favorable del Comité Ejecutivo Nacional de Recursos Humanos en Salud o quien haga sus veces y continuar su posterior trámite ante la Secretaria de Educación de la entidad territorial correspondiente. PARÁGRAFO.- Vencidos los términos de transición señalados en el presente Decreto, las instituciones que no hayan adelantado el proceso descrito en este artículo o las que en virtud de este proceso no hayan obtenido concepto favorable por parte del Comité Ejecutivo Nacional de Recursos Humanos en Salud, no podrán admitir nuevos estudiantes, en consecuencia la correspondiente Secretaria de Educación procederá a cancelar la respectiva licencia de autorización del programa, la cual se hará efectiva una vez culminen sus estudios las personas de que trata el artículo 10° de este decreto. ARTÍCULO 10.- TRANSICIÓN PARA LAS PERSONAS QUE ACTUALMENTE CURSAN ESTUDIOS COMO AUXILIARES EN ÁREAS DE LA SALUD. Las personas que a la fecha de entrada en vigencia del presente decreto se encuentren cursando programas conducentes a obtener un certificado como auxiliar en áreas de la salud, podrán culminar sus estudios y se les expedirá un Certificado de Aptitud Ocupacional por parte de la institución formadora en la cual desarrolló el programa, con la denominación de los perfiles establecidos en el Acuerdo 16 de 1997 y 47 de 2001, emitidos por el Comité Ejecutivo Nacional de Recursos Humanos en Salud. No obstante, estos estudiantes podrán solicitar la homologación de estos estudios a las instituciones formadoras una vez estas obtengan la autorización del Comité de Recursos Humanos en Salud. 28.
Educación para el trabajo y el desarrollo humano ARTÍCULO 11.- TRANSICIÓN PARA LOS AUXILIARES EN LAS ÁREAS DE LA SALUD YA FORMADOS. Los contenidos curriculares de los perfiles del personal auxiliar en las áreas de la salud establecidos en los Acuerdos Nos.16 de 1997 y 47 de 2001 expedidos por el Comité Ejecutivo Nacional de Recursos Humanos en Salud, deben reconocerse por parte de las instituciones formadoras para la obtención de la norma de competencia laboral, dentro del nuevo perfil que corresponda. ARTÍCULO 12.- REQUISITOS BÁSICOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS PROGRAMAS.- Para que una institución formadora pueda obtener la actualización y/o autorización de funcionamiento de los programas en las áreas auxiliares de la salud, deberá cumplir con unos requisitos básicos de calidad a saber: 1. Nombre, domicilio y naturaleza de la institución educativa. 2. Denominación del programa, de conformidad con lo establecido en el artículo tercero del presente decreto. 3. Fecha en que se iniciará el proceso de matrículas. 4. Objetivos del programa. 5. Definición del perfil del egresado: Es la descripción de competencias y capacidades que caracterizan el desempeño del auxiliar en su ocupación. 29 6. Plan de estudios: Es la fundamentación teórica, práctica y metodológica del programa; los principios y propósitos que orientan la formación; la estructura y organización de los contenidos curriculares acorde con el anexo técnico que forma parte integral del presente decreto. Debe contener: 6.1. Duración 6.2. Identificación de los contenidos básicos de formación 6.3. Distribución del tiempo 6.4. Estrategia metodológica 6.5. Número de estudiantes por programa 6.6. Criterios de evaluación de los estudiantes 6.7. Jornada 7. Justificación del programa. Comprende la pertinencia del programa en el marco de un contexto globalizado, en función de las necesidades reales de formación en el país y en la región donde se va a desarrollar el programa; las oportunidades potenciales o existentes de desempeño y las tendencias del ejercicio en el campo de acción específico y la coherencia con la misión y el proyecto educativo institucional. 8. Infraestructura. Comprende las características y ubicación del inmueble donde se desarrollará el programa. La institución debe tener una planta física adecuada, teniendo en cuenta: el número de estudiantes, las metodologías, las modalidades de formación, las estrategias pedagógicas, las actividades docentes, administrativas y de proyección social, destinados para el programa. 29.
Educación para el trabajo y el desarrollo humano 9. Organización administrativa. Corresponde a las estructuras organizativas, sistemas confiables de información y mecanismos de gestión que permiten ejecutar procesos de planeación, administración, evaluación y seguimiento de los currículos y los diferentes servicios y recursos. 10. Recursos específicos para desarrollar el programa. Son los recursos físicos que garantizan los estudiantes y profesores condiciones que favorezcan un acceso permanente a la información, experimentación y prácticas necesarias, en correspondencia con la naturaleza, estructura y complejidad del programa y número de estudiantes. Para tal fin, las instituciones formadoras dispondrán al menos de: 10.1. Número de aulas previstas 10.2. Laboratorios y equipos 10.3. Lugares de práctica 10.4. Convenios docente asistenciales cuando se requieran -Decreto 190/1996 10.5. Recursos bibliográficos 10.6. Ayudas educativas. 11. Personal docente y administrativo para el desarrollo del programa. Describe la conformación de30 directivos y profesores, número, dedicación y niveles de formación pedagógica y profesional, así como las formas de organización e interacción de su trabajo académico, necesarios para desarrollar satisfactoriamente las actividades académicas en correspondencia con la naturaleza, modalidad, metodología, estructura y complejidad del programa y con el número de estudiantes. La aplicación de esta condición esencial obedecerá a criterios de calidad académica y a procedimientos rigurosos en correspondencia con los estatutos y reglamentos vigentes en la institución. El programa deberá establecer criterios de ingreso, permanencia, formación, capacitación y promoción de los directivos y profesores. 12. Reglamento de estudiantes y docentes. 13. Mecanismos de financiación: la institución deberá demostrar la disponibilidad de recursos financieros que garanticen el adecuado funcionamiento del programa y la viabilidad del cumplimiento de las condiciones mínimas de calidad que incluye el sistema de costos educativos y tarifas. 14. Certificado a expedir, de conformidad con el artículo quinto del presente decreto. ARTÍCULO 13.- ORGANIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE FORMACIÓN POR CRÉDITOS ACADÉMICOS. Las instituciones formadoras que pretendan ofrecer programas de educación no formal en las áreas auxiliares de la salud, deben expresar el trabajo académico de los estudiantes por créditos académicos. Recommended
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 artículo 28
 Artículo 12
 Artículo 12
 Artículo 43
 artículo 30
 artículo 12
 resolución 
 artículo 189
 artículo 42
 artículo 42
 ARTÍCULO 3
 ARTÍCULO 9
 artículo 10
 ARTÍCULO 10
 ARTÍCULO 11
 ARTÍCULO 12
 ARTÍCULO 13