Source: http://www.senado.gob.mx/64/gaceta_comision_permanente/documento/57022
Timestamp: 2019-09-16 00:58:01+00:00

Document:
Gaceta: LXII/3SPR-23/57022
DICTAMEN A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDOQUE EXHORTA AL GOBERNADOR DEL ESTADO DE OAXACA A ASUMIR SU COMPROMISO DEMOCRÁTICO DE VELAR POR LOS INTERESES DE LAS MUJERES Y ANALICE EL ARTÍCULO 113 CONSTITUCIONAL DESDE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO Y CONFORME A LOS CRITERIOS DE LA NORMATIVA NACIONAL E INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS.
A la Segunda Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, en el Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LXII Legislatura, le fue turnada para su análisis y dictamen la Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta al gobernador del estado de Oaxaca a asumir su compromiso democrático de velar por los intereses de las mujeres y analice el artículo 113 constitucional desde la perspectiva de género y conforme a los criterios de la normativa nacional e internacional de derechos humanos.
1. Con fecha08 de julio de 2015, la Dip. Martha Lucía Mícher Camarena, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó ante el Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión la proposición de mérito.
“El 30 de junio el Congreso de Oaxaca aprobó una reforma constitucional en materia político electoral, que causó inconformidad entre legisladoras y organizaciones de mujeres de la sociedad civil, en virtud de que la redacción del artículo 113, mismo que no garantiza la paridad de género en las integración de los 570Ayuntamientos de ese estado.
La reforma aprobada hace caso omiso de las jurisprudencias6/2015, 7/2015, 8/2015 y 9/2015 de la Sala Superior del TEPJF, queestablecen que “la paridad de género debe observarse en la postulación de candidaturas para la integración de órganos de representación popular de los tres niveles: federal, estatal y municipal” ; resuelve el interés legítimo de las mujeres para la tutela del principio constitucional de paridad de género; y señala la obligación de respetar la paridad desde una perspectiva dual: “vertical”, para lo cual se deben postular candidaturas de un mismo ayuntamiento para presidente(a), regidores(as) y síndicos(as) municipales en igual proporción de géneros; y “horizontal”, los partidos políticos deben asegurar la paridad en el registro de esas mismas candidaturas, entre los diferentes ayuntamientos que forman parte de un determinado Estado.
Consideramos que conforme al principio de progresividad de los derechos humanos, el Gobierno del estado de Oaxaca, debe velar porque la paridad político electoral también se garantice en la integración de todos los Ayuntamientos incluso en aquellos que se rigen por el sistema de usos y costumbres, pues con mayor razón son estos municipios los que requieren de mecanismos que contribuyan a eliminar desventajas históricas que inhiben el ejercicio pleno de los derechos políticos de las mujeres.
•El artículo 3º de la Convención sobre los Derechos Políticos de la Mujerque establece que las mujeres tendrán derecho a ocupar cargos públicos y a ejercer todas las funciones públicas sin discriminación.
•La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer en su artículo 7, inciso a), señala que los Estados parte tomarán las medidas necesarias para eliminar la discriminación contra las mujeres en la vida política y pública del país. En particular, garantizarán a las mujeres, en igualdad de condiciones con los hombres, el derecho a votar en todas las elecciones y referéndums públicos y a ser elegibles para todos los organismos cuyos integrantes sean objeto de elecciones públicas.
•La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer el artículo 7, inciso e), señala que los Estados adoptarán políticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y tomarán todas las medidas apropiadas para modificar o abolir leyes y reglamentos o prácticas jurídicas o consuetudinarias que respalden la persistencia o la tolerancia de la violencia contra las mujeres.
•El Comité Para la Eliminación de la Discriminación Contra la Mujer, en su Recomendación General 23 manifiesta su preocupación por el hecho de que las mujeres han sido excluidas de la vida política y del proceso de adopción de decisiones de las sociedades.
•En la recomendación número CEDAW/C/MEX/CO/7-8, realizada en 2012, el referido Comité, señaló que se debían llenar las lagunas existentes en los marcos jurídicos electorales en el sistema jurídico mexicano que ocasionan el incumplimiento de las acciones afirmativas para propiciar la inscripción de candidaturas de manera paritaria. Además, En la recomendación hecha al Estado mexicano, aprobada en el 36º período de sesiones, señaló la necesidad de fortalecer las medidas para aumentar el número de mujeres en puestos directivos a todos los niveles y ámbitos.
Por tal motivo estimamos oportuno y necesario que el C. Gobernador del estado, previo a la promulgación de las reformas, las revise cuidadosamente, en particular la redacción del artículo 113, a la luz de la perspectiva de género y de derechos humanos además de los criterios de la legislación nacional e internacional previamente citada, y valore la pertinencia deejercersu derecho de veto.”
Ante lo expuesto, la proposición que nos ocupa establece el siguiente punto resolutivo
“UNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión respetuosamente exhorta C. Gobernador del estado de Oaxaca, Gabino Cué Monteagudo a que previo a la promulgación de las recientes reformas constitucionales en materia político electoral, asuma su compromiso democrático de velar por los intereses de las mujeres y analice el artículo 113 desde la perspectiva de género y conforme a los criterios de la normativa nacional e internacional de derechos humanos, valore la pertinencia de ejercer su derecho de veto.”
I. Los legisladores que integramos esta Segunda Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente coincidimos con los postulados de la proposición de mérito y advertimos la importancia que guarda para el desarrollo democrático del Estado mexicano la incorporación del principio de equidad de género en los órdenes jurídicos de la federación y de las entidades federativas, particularmente en materia representativa.
II. Bajo esta tesitura, en diciembre de 2013 el Congreso de la Unión aprobó una reforma política que incorpora, entre varios avances, el principio de paridad en los cargos de elección popular y mandata la incorporación de reglas similares en las entidades federativas.
En cumplimiento a esta obligación, la Sexagésima Segunda Legislatura Constitucional del Congreso de Oaxaca aprobó el 30 de junio del 2015, el decreto número 1263, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, en materia de Derechos Humanos, Transparencia, Procuración de Justicia, Político Electoral y Combate a la corrupción.
III. La Segunda Comisión reitera su absoluto respeto al principio de división de poderes que da sentido al sistema federalista que el Estado mexicano ha adoptado para su organización política, por lo que sin detrimento a este baluarte y sin prejuzgar sobre el contenido de la norma señalada en la proposición de mérito, manifestamos nuestro acuerdo con las razones expresadas por la legisladora proponente en cuanto a la importancia de la adecuada incorporación de los principios de equidad de género y paridad en la representación, sin embargo advertimos un impedimento insuperable en la proposición planteada, dado que la norma que se solicita revisar para evaluar su veto, fue inmediatamente promulgada y adquirió vigencia desde el día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado Libre y Soberano de Oaxaca.
Dicho decreto fue publicado enel Periódico Oficial Extra del 30 de junio del 2015, adquiriendo fuerza de Ley desde el 1 de julio del 2015, haciendo imposible atender la solicitud planteada en la proposición en estudio que solicita valorar la pertinencia de un veto al artículo 113 del decreto, por el probable incumplimiento y afectación de los principios de paridad e igualdad de género, por lo que esta dictaminadora concluye que dicho resolutivo ha quedado sin materia.
IV. Así mismo, por tratarse de un asunto que requiere de la interpretación de la Ley vigente, específicamente del texto constitucional del estado de Oaxaca, esta Dictaminadora advierte que no cuenta con facultades para señalar si los principios antes enunciados fueron o no plenamente incorporados en el artículo 113 de la Constitución del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, por lo que corresponderá al mismo Congreso estatal o en su caso a las instancias administrativas y jurisdiccionales debidamente facultadas, la revisión del artículo en comento y de determinarse necesario, el inicio del proceso legislativo conducente o la emisión de una resolución que lo interprete.
Primero. Se desecha la Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta al Gobernador del estado de Oaxaca a asumir su compromiso democrático de velar por los intereses de las mujeres y analice el artículo 113 constitucional desde la perspectiva de género y conforme a los criterios de la normativa nacional e internacional de Derechos Humanos, por haber quedado sin materia.
Segundo. Archívese como asunto total y definitivamente concluido.

References: ARTÍCULO 113
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 artículo 3
 artículo 7
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 resolución 
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