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Timestamp: 2018-06-17 22:48:34+00:00

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Juan Carlos Aguirre Maidana
1 INSTRUCCIONES QUE RIGEN LA ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA DE "ALICANTE NATURA RED AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE ALICANTE, S.A." CAPITULO I. OBJETO Y NORMATIVA APLICABLE Alicante natura red ambiental de la provincia de Alicante, S.A. es una empresa pública cuyo capital social pertenece íntegramente a la Excma. Diputación Provincial de Alicante, aunque el objeto social está dirigido principalmente al sector público y, en especial, a la Administración Local. En concreto, el objeto social de «Alicante Natura Red Ambiental de la Provincia de Alicante, S.A.» es la consecución de las siguientes finalidades: a) constituirse en servicio técnico de la Excma. Diputación Provincial de Alicante que auxilie a la gestión, administración, mantenimiento, mejora, conservación, ejecución de obras, defensa y vigilancia de las fincas rústicas, espacios naturales, montes y zonas verdes de titularidad provincial. b) la gestión, administración, mantenimiento, mejora, conservación, ejecución de obras, defensa y vigilancia de las fincas rústicas, espacios naturales, montes y zonas verdes de titularidad de los diferentes Municipios de la Provincia con los que por razones medioambientales la Diputación Provincial convenga en prestar asistencia y cooperación conforme al artículo 36.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local; c) la gestión y administración de aquellos otros espacios naturales, parques y montes que en virtud de convenio confíen a la Diputación Provincial cualesquiera otras personas, organismos o entidades públicas o privadas. d) los trabajos, servicios, estudios, proyectos, asistencias técnicas, obras y demás actuaciones no incluidas en los apartados anteriores que, en materia medioambiental, le encomiende la Diputación Provincial por sí o a excitación de las instancias estatal o autonómica o, en su caso, le encarguen cualesquiera otras personas, organismos o entidades públicas o privadas. En concreto, Alicante Natura red ambiental de la Provincia de Alicante, S.A., es un poder adjudicador distinto de la Administración Pública, de acuerdo
2 con el artículo 3.3.b) de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (en adelante LCSP). De acuerdo con la LCSP, los contratos celebrados por los poderes adjudicadores se sujetan a las disposiciones de carácter general para todo el sector público, establecidas en el Título Preliminar y en el Libro Primero, y a las disposiciones específicas de los arts. 121 y 175 de la LCSP. En cualquier caso, para todo lo no previsto en las presentes Instrucciones, ALICANTE NATURA queda sometida, en la forma que le sea de aplicación, a lo preceptuado en la LCSP. El objeto de la instrucción, en cumplimiento del artículo de la LCSP, es fijar los procedimientos que va a seguir ALICANTE NATURA para la selección del contratista y la adjudicación de contratos no sujetos a regulación armonizada, esto es, aquellos contratos distintos de los que se delimitan en el artículo 13 de la Ley de contratos del Sector público. CAPITULO II. PRINCIPIOS RECTORES EN MATERIA DE CONTRATACION PUBLICA. Artículo 2.- La contratación que se lleve a cabo por ALICANTE NATURA estará sujeta a los principios mencionados en el artículo 1 de la LCSP: confidencialidad, libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia en los procedimientos y no discriminación e igualdad de trato entre los candidatos, así como adjudicación para la oferta más ventajosa. Por el principio de confidencialidad, ALICANTE NATURA no divulgará la información facilitada por los empresarios que hayan designado como confidencial. Asimismo, los procedimientos de contratación celebrados por ALICANTE NATURA respetarán todas las prescripciones previstas en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y su reglamento de desarrollo. De la misma forma el contratista deberá respetar el carácter confidencial de aquella información a la que tenga acceso con ocasión de la ejecución del contrato a la que se le hubiese dado el referido carácter en los pliegos o en el contrato, o que por su propia naturaleza deba ser tratada como tal. Este deber se mantendrá durante un plazo de cinco años desde el conocimiento de esa información, salvo que los pliegos o el contrato establezcan un plazo mayor.
3 ALICANTE NATURA dará a todos los licitadores y candidatos un tratamiento igualitario y no discriminatorio y ajustará su actuación al principio de transparencia. En este sentido cabe tener en cuenta que los principios de igualdad y no discriminación implican, entre otras medidas, la descripción no discriminatoria del objeto del contrato, igualdad de acceso para los operadores económicos europeos, y proscripción de facilitar de forma discriminatoria información que pudiera proporcionar ventajas a determinados licitadores respecto del resto. En relación al principio de transparencia, la aplicación de éste implica que todos los licitadores puedan conocer previamente las normas aplicables al contrato, la fijación de plazos adecuados, la determinación precisa y previa de los criterios objetivos aplicables para la valoración de ofertas, la determinación clara y anticipada del órgano competente para la contratación. De la misma forma la adjudicación estará sometida, en todo caso, a los principios de publicidad y concurrencia, que son respetados en los procedimientos que se establecen en estas instrucciones. De conformidad con el artículo 175.c de la LCSP, se entenderá cumplido el principio de publicidad con la inserción de la información relativa a la licitación de los contratos cuyo importe supere los euros en el perfil del contratante de la entidad, sin perjuicio de que el órgano de contratación pueda arbitrar otras modalidades, alternativas o adicionales, de difusión, de manera proporcionada a las características del contrato. En cuanto a la Oferta más ventajosa, ALICANTE NATURA justificará que la oferta seleccionada es la más ventajosa para la misma y responde a sus necesidades, según los criterios de valoración de ofertas que se dispongan en los pliegos de condiciones que vayan a regir la licitación. Los trámites procedimentales a aplicar en la contratación se establecerán en función de las cuantías de los contratos. Todas las cuantías se entienden IVA excluido y referidas al valor estimado del contrato conforme las prescripciones de la LCSP. CAPITULO III.- ÓRGANO DE CONTRATACIÓN. Artículo 3.- Los Órganos de Contratación de Alicante Natura red ambiental de la provincia de Alicante, S.A. serán el Consejo de Administración y los Consejeros Delegados.
4 Los Consejeros Delegados de la Empresa tendrán competencias para la aprobación de las contrataciones, así como para la adjudicación de contratos dentro de las facultades delegadas por el Consejo de Administración, de conformidad con el artículo 13 de los Estatutos. CAPITULO III.- CAPACIDAD DEL CONTRATISTA. Artículo 4.- Los pliegos de condiciones establecerán las prohibiciones para contratar con Alicante natura red ambiental de la provincia de Alicante, S.A. En cualquier caso, no podrán contratar con Alicante natura red ambiental de la provincia de Alicante, S.A. las personas físicas o jurídicas en quienes concurra alguna de las circunstancias establecidas en la Ley 30/2007. Cuando por la cuantía de la contratación no fuera necesaria la elaboración de pliegos, se podrán especificar en la solicitud de ofertas los requisitos que se estimen necesarios de acuerdo con el objeto del contrato. La capacidad de obrar y la solvencia técnica, económica y financiera se acreditará por los medios que disponga Alicante natura red ambiental de la provincia de Alicante, S.A. de entre los establecidos en la Ley 30/2007. CAPITULO IV.- PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN. Artículo 5.- Los contratos de obra, suministros y/o servicios, según la definición dada por la LCSP, no sujetos a regulación armonizada podrán ser adjudicados por Alicante Natura red ambiental de la provincia de alicante, SA, mediante alguno de los siguientes tipos de procedimiento: contratos menores, procedimiento negociado, procedimiento abierto, procedimiento restringido y diálogo competitivo, con respeto a especificaciones recogidas en estas instrucciones. I. CONTRATOS MENORES Artículo 6.- Los contratos menores podrán adjudicarse directamente a cualquier empresario con capacidad de obrar y que cuente con habilitación profesional necesaria para realizar la prestación. Se consideran contratos menores los de importe inferior a , cuando se trate de contratos de obras; o a cuando se trate de otros contratos. En los contratos menores, bastará con que en el expediente figure el correspondiente pedido, y se adjunte la factura a efectos de pago. Estos contratos no podrán tener duración superior a un año ni ser objeto de prórroga. Cuando sea necesario se formalizará un contrato por escrito, que recoja las prescripciones que se contienen en el artículo 11 de las presentes instrucciones,
5 donde quede constancia expresa de cuáles son los derechos y obligaciones de ambas partes. II. CONTRATOS NO MENORES POR IMPORTE INFERIOR A EUROS. Artículo 7.- Para los contratos superiores a los importes anteriores y que no superen los , la forma ordinaria de adjudicación será a través del procedimiento negociado sin publicidad; en estos casos, la exigencia de publicidad y concurrencia se entenderán referidas a la necesidad de recabar, al menos, siempre que ello sea posible, tres ofertas. El órgano de contratación decidirá en cada caso si elabora un pliego, con arreglo a lo estipulado en el artículo 8 de estas instrucciones de este capítulo, quedando prohibida la negociación o bien negocia las condiciones del contrato con cada uno de ellos. Igualmente, el órgano de contratación podrá optar por la publicidad de la licitación si lo considera necesario. En todo caso, deberá fijarse previamente las condiciones de solvencia que se piden a los licitadores y deberá acreditarse que se ha optado por la oferta económica más ventajosa, dejándose constancia de las invitaciones cursadas, ofertas recibidas y razones para su aceptación o rechazo. En cualquier caso, deberá formalizarse un contrato por escrito, con arreglo al artículo 11 de estas Instrucciones. III.- CONTRATOS POR IMPORTE SUPERIOR A EUROS NO SUJETOS A REGULACION ARMONIZADA. Artículo 8.- PLIEGOS DE CONDICIONES En los contratos por importe superior a , y en los anteriores cuando así lo decida el órgano de contratación, se elaborará un pliego de condiciones que recogerá, como mínimo, los siguientes aspectos: 1. Objeto y precio de licitación. 2. Descripciones técnicas. 3. Requisitos de capacidad y solvencia. 4. Garantías provisionales y definitivas, en su caso. 5. Forma de presentación de proposiciones. 6. Régimen de admisión de variantes. 7. Criterios de adjudicación. 8. Penalizaciones por incumplimiento, en su caso.
6 9. Plazo de presentación de ofertas y apertura de plicas, los cuáles se fijarán en función de la urgencia y entidad de la contratación. 10. Plazo de entrega o ejecución, prórrogas previstas y determinación del periodo de garantía. Artículo 9.- EXIGENCIA DE PUBLICIDAD Todas las licitaciones por importe superior a se incluirán en el perfil de contratante de Alicante Natura red ambiental de la provincia de Alicante, s.a. Cuando la licitación sea superior a pero inferior a si se trata de un contrato de obras o a si es un contrato distinto, la publicidad se podrá limitar a informar de la licitación que se está llevando a cabo en cuanto al objeto y cuantía del mismo. Si supera las anteriores cuantías el contenido del anuncio se podrá limitar al objeto, cuantía, plazo y método de adjudicación del contrato, junto con la invitación de ponerse en contacto con el órgano de contratación de la entidad adjudicadora. Siempre que se trate de un contrato no sujeto a regulación armonizada, se entenderá cumplido el principio de publicidad con el anuncio a que se refieren los apartados anteriores, cualquiera que sea el procedimiento de adjudicación que se siga, sin perjuicio de que el órgano de contratación pueda acordar otras modalidades adicionales o alternativas. Artículo 10.- Formalización. Alicante Natura red ambiental de la provincia de Alicante formalizará por escrito estos contratos conforme al artículo 11 de estas instrucciones. IV.-FORMALIZACION DE LOS CONTRATOS Artículo 11.- Cuando el contrato haya de formalizarse por escrito conforme a estas instrucciones, deberá contener las siguientes menciones, salvo que ya se encuentren recogidas en los pliegos: a) La identificación de las partes b) La acreditación de la capacidad de los firmantes para suscribir el contrato. c) Definición del objeto del contrato. d) Referencia a la legislación aplicable al contrato. e) La enumeración de los documentos que integran el contrato. f) El precio cierto, o el modo de determinarlo.
7 g) La duración del contrato o las fechas estimadas para el comienzo de su ejecución y para su finalización, así como la de la prórroga o prórrogas, si estuviesen previstas. h) Las condiciones de recepción, entrega o admisión de las prestaciones. i) Las condiciones de pago. j) Los supuestos en que procede la resolución. k) El crédito presupuestario o el programa o rúbrica contable con cargo al que se abonará el precio. l) La extensión objetiva y temporal del deber de confidencialidad que, en su caso, se imponga al contratista. V. OTRAS CONSIDERACIONES Artículo 12.- Alicante natura red ambiental de la provincia de Alicante, S.A. podrá seguir la tramitación abreviada en los expedientes de contratación cuando concurran los supuestos de urgencia y emergencia previstos en el artículo 96 y 97 de la LCSP. Artículo 13.- El Asesor Económico-Financiero de la Sociedad emitirá informe sobre la viabilidad financiera del Contrato. Artículo 14.- El Perfil de Contratante del órgano de Contratación se encuentra en la página Web de Alicante natura red ambiental de la provincia de Alicante, S.A. (http://medioambiente.ladipu.com/alicantenatura/index.html). El citado perfil, en todo caso, será acorde con lo dispuesto en el artículo 42 de la LCSP. En cumplimiento del artículo 175 de la LCSP, estas instrucciones se pondrán a disposición de todos los interesados en participar en los procedimientos de adjudicación de contratos regulados por ellas, quedando publicadas en INTERNET, en la página Web de ALICANTE NATURA. Artículo 15.- Las presentes Instrucciones será publicadas en el perfil del contratante, y podrán ser, en cualquier momento, objeto de modificaciones, adiciones y/o aclaraciones por acuerdo del órgano de contratación de Alicante. Segundo.- Las presentes instrucciones entrarán en vigor desde el día de su aprobación y su inserción en el perfil del contratista.
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References: artículo 36
 artículo 3
 artículo 13
 Artículo 2
 artículo 1
 artículo 175
 Artículo 3
 artículo 13
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6
 artículo 11
 Artículo 7
 artículo 8
 artículo 11
 Artículo 8
 Artículo 9
 Artículo 10
 artículo 11
 Artículo 11
 Artículo 12
 artículo 96
 Artículo 13
 Artículo 14
 artículo 42
 artículo 175
 Artículo 15
 Artículo 1

RESOLUCIÓN