Source: http://blog.pucp.edu.pe/blog/rclarosayrconsultores/2010/04/19/pasos-previos-a-la-transferencia-de-la-gestion-muncipal/
Timestamp: 2019-05-20 11:40:04+00:00

Document:
PASOS PREVIOS A LA TRANSFERENCIA DE LA GESTIÓN MUNCIPAL – Gerencia y Gobernabilidad Local
Debiéndose llevar a cabo el próximo tres de octubre el proceso electoral para elegir a las autoridades de los Gobiernos Locales, el presente momento resulta clave para que las actuales autoridades municipales y sus funcionarios, efectúen una evaluación retrospectiva de los resultados de la gestión, a plasmarse en un INFORME DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL, este informe puede constituir un INSUMO DEL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS a presentarse el 31 de mayo a la Contraloría General; sin embargo por los tiempos cortos que se manejan y el supuesto que se tenga a mano este articulo después del 31 de mayo, también puede considerarse éste informe – el INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS – como insumo para preparar el proceso previo a la TRANSFERENCIA DE LA GESTIÓN. De otro lado, en el caso de no tener el IRC, con mayor razón es indispensable recuperar terreno y abocarse a la elaboración de estos informes, ya que esto permitirá de manera oportuna el conocimiento e identificación de los logros y avances, así como los retos pendientes y las dificultades y factores limitantes presentados durante el periodo; e identificar de manera oportuna, la adopción de los correctivos que resultaran necesarios para el cierre del ejercicio presupuestal; así como, la previsión de los procedimientos y estrategias para una adecuada conducción del proceso de transferencia municipal.
•	Evaluación y Balance de la Gestión Municipal 2007 – 2010, consistente en una evaluación retrospectiva de la gestión en sus aspectos más significativos, su enfoque es no financiero, y permitirá determinar el nivel de cumplimiento de los objetivos y metas institucionales.
•	La Cuenta Municipal, relacionada a la consistencia y razonabilidad de la información financiera y presupuestaria, bajo la normatividad y principios que rigen los Sistemas Administrativos de Contabilidad y de Presupuesto.
•	La Memoria de la Gestión, documento en el cual se plasme los resultados de la administración saliente.
•	Rendición de Cuentas, documento a elaborarse de manera técnica, ordenada y con un contenido exacto y coordinado para su presentación a la Contraloría General de la República.
•	La capacidad de gobierno y/o gerencia, en la conducción de una ciudad y el nivel de aceptación a la gestión, manifestada en una población satisfecha de un alcalde líder con capacidad de representación.
•	Evaluación de los avances y logros del antes, durante y después, determinarse cómo estuvo la ciudad al momento de asumirse el cargo y los cambios positivos habidos en cuanto a infraestructura pública, servicios públicos, organización y participación ciudadana, en un entorno saludable y seguro.
•	Valoración de las decisiones, en el sentido de que si éstas fueron o no las más adecuadas y oportunas, así como la incidencia de las mismas.
•	¿Qué se hizo?
•	¿Cómo se hizo?
•	¿Qué se dejó de hacer?
•	¿Por qué se dejó de hacer?
PRINCIPALES LOGROS	FACTORES CLAVES DE ÉXITO
RETOS PENDIENTES	LIMITACIONES
•	Advertir las debilidades o deficiencias más significativas y en función a ello disponer con la anticipación del caso los correctivos necesarios, evitando o disminuyendo el grado de posibles responsabilidades por acción u omisión.
•	Encontrarse en mejores condiciones para afrontar una transferencia municipal, ordenada, fluida y sin interrupciones y dentro de un clima de armonía.
•	Transmitir ante la ciudadanía la imagen de una administración ordenada y respetuosa de las disposiciones hasta el último día de periodo de gestión; más aun, teniéndose en cuenta la relativa frecuencia de que ex alcaldes vuelven a postular al mismo cargo, lo cual habrá de incidir en opiniones favorables o no, respecto a la culminación de su anterior mandato.
	Levantamiento de actas sobre el estado situacional de los registros que se utilizan en todas las Áreas Administrativas, a fin de determinarse la actualización de los mismos, debiéndose poner especial énfasis a la información financiera y presupuestaria de la entidad.
	Verificación de la implementación de los Instrumentos y Planes de gestión municipal
	Estado situacional de las cuentas por cobrar, con énfasis en el grado de antigüedad.
	Arqueos de fondos y valores.
	Verificación de la oportuna remisión de la información que periódicamente debe reportarse a los Órganos Rectores de los Sistemas Administrativos y otras instituciones fijadas por ley expresa.
	Verificación del cumplimiento en el pago de las aportaciones y retenciones sociales.
	Determinación de las cuentas por pagar, con incidencia a la antigüedad de las deudas que pudiera tener la Municipalidad.
	Verificación del inventario físico de los viene muebles e inmuebles de la entidad.
	Estado de titulación de los predios de propiedad municipal. Información sobre la implementación y actualización del margesí de Bienes.
	Verificación del estado situacional de las obras en ejecución, evaluando si el grado de avance guarda relación con su respectivo cronograma; asimismo comprobar si las obras concluidas han sido debidamente recepcionadas.
	Verificación del estado situacional de los expedientes en trámite, con énfasis a su grado de antigüedad.
	Verificación de acciones adoptadas a fin de conservar y custodiar el acervo documentario de cada área Administrativa y del archivo general.
•	Proteger sus bienes, recursos y patrimonio contra el uso indebido, el fraude y la ineficiencia.
•	Asegurar exactitud y confiabilidad a la información financiera y presupuestaria
•	Asegurar el estricto cumplimiento de las políticas trazadas por la entidad contenida en los Planes Institucionales de largo, mediano y corto plazo.
•	Evaluar el nivel de rendimiento en las unidades orgánicas conformantes de la entidad.
	Normas de Control Interno, en cuyo numeral 3.7 Rendición de Cuentas señala lo siguiente: “La entidad, los titulares, funcionarios y servidores públicos están obligados a rendir cuentas por el uso de los recursos y bienes del Estado, el cumplimiento misional y de los objetivos institucionales, así como el logro de los resultados esperados, para cuyo efecto el sistema de control interno establecido deberá brindar la información y el apoyo pertinente.” (Ref. Resolución de Contraloría Nº 320-2006-CG del 30-10-2006).
	La Guía Técnica de Probidad Administrativa – “Transferencia de Gestión”, en la que se precisa que al término de un mandato, designación, o cese en el cargo, la autoridad o titular, directivo, funcionario o servidor público, debe dar muestra de su transparencia y vocación para rendir cuenta de su administración, y permitir la continuidad del servicio o actividad, a través de un adecuado proceso de transferencia de gestión. (Ref. Resolución de Contraloría Nº 320-2006-CG del 30.OCT.2006.
	La Directiva Nº 04-2007-CG/GDES “Rendición de Cuenta de los Titulares” aprobada por Resolución de Contraloría Nº 332-2007-CG del 10-10-2008, disposición sobre la cual habrá de centrarse los comentarios del presente numeral.
a)	Base legal para la rendición de cuentas
•	Constitución Política del Perú 1993, artículo 82º.
•	Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado
•	Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República y sus modificatorias.
•	Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
•	Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
•	Ley Nº 28716, Ley de Control Interno de las Entidades del Estado.
•	D.S. Nº 043-2003-PCM, Aprueban el Texto Único Ordenado de la Ley 27806.
•	Resolución de Contraloría Nº 320-2006-CG, Normas de Control Interno.
•	Resolución de Contraloría Nº 372-2006-CG, Lineamientos preventivos para las entidades del Estado sobre transferencia de gestión y Lineamientos para el control de la transferencia de gestión en las entidades del Estado, de aplicación a las entidades del estado.
•	Resolución de Contraloría Nº 373-2006-CG, Guía Técnica de Probidad Administrativa “Transferencia de Gestión”, de aplicación a las municipalidades.
•	Resolución de Contraloría Nº 367-2003-CG, Reglamento de Infracciones y Sanciones de la Contraloría General y sus modificatorias.
b)	Oportunidad y plazos para la presentación de la rendición de cuentas
•	Informe Anual: hasta el 31 de mayo del año siguiente al de la gestión reportada.
•	Informe Final: en un plazo no mayor a treinta (30) días calendario de la fecha de cese en el cargo del Titular. En lo que corresponde al presente periodo de gestión 2007 – 2010, el Informe Final deberá presentarse a más tardar el 31 de enero 2011, por ser el 30 de enero día domingo.
c)	Estructura y contenido del informe de rendición de cuentas
•	El Gerente Municipal, quien la presidirá
•	El Gerente de Administración, o quien haga sus veces
•	El Gerente de Planeamiento y Presupuesto o el Contador
•	El Gerente de Desarrollo Urbano.
•	El gerente de Servicios Sociales o cargo equivalente
a)	La elaboración del Plan de Trabajo, el mismo que deberá incluir procedimientos específicos anteriormente mencionados, los responsables de las actividades y el cronograma de cumplimiento.
b)	La información obtenida resultante de los procedimientos aplicados será evaluada y sus resultados expuestos en un Taller exploratorio donde se revelarán los resultados respecto a los logros y limitaciones.
c)	Finalmente, la Comisión presentará el informe a la Alcaldía conteniendo las conclusiones y recomendaciones de las acciones administrativas que correspondan.
Nº	ACTIVIDADES/ SEMANAS	Primer mes	Segundo mes
1	Resolución designando a Comisión Especial
2	Reuniones de los miembros del Comisión Especial, para delinear estrategias y abordaje de intervención. Elaboración del Plan de Trabajo
3	Presentación y sustentación del Plan de Trabajo a la Gerencia Municipal
4	Levantamiento de información de las Áreas Administrativas y Funcionales consideradas como claves
5	Procesamiento y sistematización de la información recibida. Redacción del Informe conteniendo estrategias y procedimientos
7.	Implementación de correctivos y ajustes administrativos
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References: Resolución 
 Resolución 
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 artículo 82
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