Source: https://www.scribd.com/document/277002556/Riccardo-Forte-Genesis-Del-Nacionalismo-Militar-Participacion-Politica-y-Orientacion-Ideologica-de-Las-Fuerzas-Armadas-Argentinas-Al-Comienzo-Del-S
Timestamp: 2019-02-20 05:13:15+00:00

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Riccardo Forte - Genesis Del Nacionalismo Militar....
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Signos Hrrrdricos 1.2 (diciembre 1999), 103-135
GÉNESIS DEL NACIONALISMO MILITAR.
PARTICIPACION POLÍTICA Y ORIENTACI~N
IDEOLOGICA DE LAS ETUERZAS ARMADAS
ARGENTINAS AL COMIENZO DEL SIGLO XX
a afirmación de la ideología nacionalista en América del Sur está vinculada
con otro fenómeno peculiar de la región: el fortalecimiento del sector militar
en la esfera política interna. Aunque existieron diferencias sustancialesentre
distintos países, en los casos en que las fuerzas armadas se impusieron como grupo
de presión importante en la esfera estatal ya a partir de la primera mitad del siglo xx,
el nacionalismo constituyó en general el referente ideológico que permitió al cuerpo
de oficiales elaborar propuestas originales de reorganización política interna, alternativas al orden liberal de origen decimonónico.
En el caso de Argentina este fenómeno tiene que ser'analizado conjuntamente
con otro aspecto propio de su institución militar al comenzar el siglo xx: el conjunto
considerable de actividades y operaciones vinculadas con la seguridad interna, muy
superiores a sus experiencias en el ámbito de la defensa internacional y en contraste
con la experiencia histórica de otras instituciones homólogas en diferentes regiones
El proceso de formación del Estado nacional argentino, llevado a cabo entre 1853
y 1880, constituyó la primera fase de dicho conjunto. En efecto, esta fase transitó
por la subordinación de poderosos actores locales de tendencias centrífugas, dos
operaciones de represión en contra de las poblaciones indígenas en los amplios terriDR © 1999, Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Iztapalapa
torios del sur -las llamadas "campafías del desierto'), varias misiones de exploración de dichos territorios y de otras regiones despobladas del norte y, %finalmente
numerosos trabajos de organización administrativa y defensiva en los primeros centros de colonización más adelantados en el interior de dichos territorios.' Este conjunto de intervenciones, que se concluyó sólo en la segunda mitad de los d o s ochentas,
vio la participación permanente del ejército, llamado a cooperar de manera sustancial en tareas no siemvre de carácter estrictamente militar. sino también ~olíticov
La segunda fase de las operaciones internas de las fuerzas armadas empezó poco
después de terminar la primera, con la crisis financiera de 1890. Los trastornos económicos que la misma produjo y las aceleradas transformaciones que caracterizaron
la realidad social argentina entre los siglos xix y xx, debido al consistente flujo migratorio desde Europa, determinaron la primera crisis de participación del orden
político liberal y crearon constantes problemas de orden interno que requirieron la
intervención reiterada del elemento castrense. La funciones internas de la ofícialidad se transformaron respecto a las de las décadas anteriores, pero sólo para volverse aún más complejas y fundamentales para la defensa de una elite política incapnz
de encontrar soluciones instihicionales a un conflicto social y político caracterizado
por una intensidad creciente. Esta coyuntura fue en gran parte la resultante de las
contradicciones intrínsecas en el orden político liberal que se había consolidado a
partir de 1880.2Las características "notabiliares" del nuevo Estado argentino implicaban una aplicación restringida de los principios liberales de libertad e igualdad, a
travcis de la limitación de la participación política a algunos sectores seleccionados
de la s0ciedad.l
El incremento de la prerrogativa constitucional de intervención federal en las
provincias y la represión de las protestas populares en las ciudades representaron los
Vease al respecto Forte, "Militares", 1999. Véase también Botana, «Federalismon, 1993, p.23 I y SS.
y Scenna. Mililares, 1980, caps. 111 y IV.
V. Botana, Orden. 1986, en particular la parte 11. y Forte, "Transici6n", 1997
Con el término "notabiliar" indicamos una forma estatal parcialmente excluyente, en donde la limitaci6n de la participación política y, sobre todo electoral, no se produce necesariamente de derecho,
sino - c o m o en el caso argentino- de hecho, mediante la persistencia de filtros de varios tipos
-clientelares, jerzírquicos, coercitivo* heredados desde el orden politico y social anterior.
DR © 1999, Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Iztapalapa
Génesis del nacionalismo militar
aspectos más directos y evidentes de la presencia militar entre los años noventas y el
comienzo del siglo sucesivo. Pero aún más sustanciales fueron las nuevas funciones
otorgadas al sector militar con la ley orgánica de reforma de la organización militar,
aprobada por el Congreso en 1901 en el intento de proporcionar soluciones indirectas a la crisis de participación sin modificar en la sustancia el orden político vigente.
Tales funciones acabaron aumentando de hecho la importancia y la especialización
de la oficialidad argentina hacia asuntos internos.
En efecto, la reforma militar fue formulada en el intento prioritario de resolver el
problema de la integración nacional de una población que en porcentaje cada vez
mayor era de origen extranjero y reducir al mismo tiempo las medidas de represión
violenta en contra de las categorías populares urbanas. Dos aspectos de la ley orgánica destacan en relación con este doble objetivo. En primer lugar, la introducción
del servicio militar obligatorio.' En segundo, a través de la adecuación de las reglas
de incorporación de 10s miembros del cuerpo de oficiales y del mantenimiento del
sistema de becas ya existente para los cadetes del Colegio Militar, la creación de un
canal alternativo de carrera y ascenso social para los hijos de los inmigrantes.
En las páginas que siguen buscaremos mostrar de qu6 manera la difusión del
nacionalismo interactuó con el sector militar argentino y cómo dicha interacción se
vio afectada por la formación adquirida históricamente por su cuerpo de oficiales.
Nuestra hipótesis es que ya a partir de los primeros años del siglo xx, el sector castrense mostró un interks creciente hacia la ideología nacionalista -contrariamente a
lo que ha planteado hasta hoy la historiografia sobre el tema- y que, a partir de una
situación de crisis persistente del orden liberal, utilizó esta ideología con el fin de
fortalecer su papel tradicional de fuerzade seguridad en el ámbito interno y consolidar su poder como grupo de presión en la esfera politica interna.
Lo militares argentinos ante la crisis del liberalismo al comienzo
del siglo XX:orígenes del nacionalismo castrense
Al comienzo del siglo xx, menos de un a60 después de la aprobación de la ley
Ricchieri, el cuerpo de oficiales argentino empezaba a tomar distancia de los entu-
' Sobre las caracteristicas y los efectos de la reforma militar de 1901, véase Rodriguez, Servrcio. 1983.
Vtase tambitn mi articulo, Forte, "Generazione", 1992, pp.335-339.
estimulando al agricultor. que leyes sencillasy sabias garanticen la justicia.] que cuando la primera exposición universal de la America-Ibkrica. proclamada el 25 de mayo de 1810. 1. dichos entusiasmos parecían olvidarse. conmemore el primer centenario de la Revolución de Mayo5[..6 La toma de posición del periódico del ejército resulta significativa bajo varios aspectos. En segundo lugar. favorecía el aumento de la desigualdad social e impedía la realización de un proceso de crecimiento más eficaz y coherente: Deseamos [. t. quesepreparen alos hijos de colonosytrabajadores alsentimiento nacionalpor la educación moldeada para ello. p. criticaba por primera vez de manera explícita las modalidades adoptadas por los liberales notabiliares en relación con la distribución de la ' S e refiere al centenario de la independencia de Argentina.. La oficialidad no dejaba pasar mucho tiempo para afirmar con claridad su opinión respecto a la problemática del país. Revista delclub Militar. 1900. LaComisidn directiva. El medio castrense consideraba además que dicha ausencia.] podamos presentar nuestros territorios del Sur preparados a reales progresos con una inteligente división de las tierras que [.] impida especulación y fundación de feudos [en cursivas en el texto]. 1. de las cuestiones irresueltas en el campo social y del aumento relativo de los sectores de la sociedad excluidos de la participación política... al mismo tiempo. después de una ausencia decena1 como consecuencia de la crisis. en relación con la necesidad expresada de infundir el "sentimiento nacional" en los "hijos de los colonos y de los trabajadores". "1810-25 demayo-l9lO". El papel integrativo que las fuerzas armadas iban a asumir un alio después con la introducción del servicio obligatorio asumía de esta manera un valor aún mayor. el número de mayo de 1900 representaba la primera publicación de la nueva serie. que veía alejarse el periodo más negro de la crisis financiera y la progresiva reactivación del comercio de exportación. La revista militar criticó por primera vez de manera orghica y explícita el principio liberal del laissezfaire y la ausencia consiguiente de un proyecto articulado de desarrollo nacional con el concurso activo de las autoridades públicas... DR © 1999. núm.106 Riccardo Forte siasmos del mundo liberal. Universidad Autónoma Metropolitana. Sin embargo. ganadero e industrial. En primer lugar. 10. Unidad Iztapalapa . asociada a la persistencia crónica de prácticas clientelares y comptas.
Y Zanatta. 109-1 10. cursivas mias). aproximadamente hasta 1930. vinculaexageradamente-en nuestraopinión-el surgimiento y la afirmación de la tendencia antiliberal al fortalecimiento del vinculo entre nacionalistas y católicos. Ayer.' Buchrucker. pp. como había pasado durante los años anteriores.el artículo no representaba una simple manifestación del punto de vista de un solo oficial. sino también como promotor esencial del crecimiento económico del país. ¿cual fue el significado real de esta toma de posición? La historiografia existente concuerda en afirmar la ausencia de una verdadera oposición política antiliberal.. sumamente sugerente ademiis de original en el anilisis temitico. a menudo de grado intermedio o inferior. también una planificación más compleja en el ámbito de las estructuras educativas. Pero. señala a su vez que "hasta la Primera Guerra Mundial ninguna institución importante en la Argentina -Iglesia.. DR © 1999. quitando así importancia y autonomia a los movimientos de oposición al liberalismo no vinculados a lajerarquia eclesiástica. El estudio de Zanatta. en un estudio más reciente. Wuchrucker. 215.Génesis del nacionalismo militar 1 07 tierra. Tambih Rouquik. "la Argentina viviófirmemente ubicada en [. pp. como demostraba la firma genérica "comisión directiva" que acompañaba el texto. por lo menos hasta la segunda mitad de los años veintes. Por último -pero no menos importante. Nacionalismo..] la aspiración hacia aquel 'nuevo orden social' que se desarrollará una década después"? Sin embargo. "comenzó la búsqueda de nuevos idea le^". subrayando que los acontecimientos golpistas de 1930 representaron "un fuerte viraje todavía en el interior de las coordinadas del viejo sistema liberal" y que al final de los años veintes "no existía [. 1987. Unidad Iztapalapa . que eran denunciadas como una causa importante del escaso éxito en el progreso del país. sostiene que los golpistas de 1930 "se inscribian neiamenie en la tradición del liberalismo politico argentino" (Rouquit. cursivas mias.] las concepciones liberales heredadas del siglo x~x". 1978. 1956. Amadeo sostiene que. Universidad Autónoma Metropolitana. Ejército o Universidadhabía desarrollado concepciones que fuesen totalmente incompatibles con el consenso liberal vigente" y añade que sólo al comienzo de la cuarta década. En tercer lugar. 28 y 41.^ Zanatta va más allh. deseaba una presencia más visible del Estado no sólo en el ya importante sector de la administración de la justicia. citado por el mismo Zanatta. Dallo. p. pp. Pouvair. 1996. estas perspectivas confunden la fase "proyectiva" ' Amadeo. sino era la expresión de un sentimiento más generalizado en el interior de los altos rangos de la oficialidad. cursivas mias. 32-33.. que implicaba además de una explotación más racional de los territorios nacionales.
En efecto. La persistencia de la intervención federal en las provincias -a veces con epílogos violentos y al borde de la guerra civil. pp. En otras palabras. Orden. de la elaboración de una nueva propuesta política con base en nuevos principios y valores. subrayaban de manera dramática este desfase. Universidad Autónoma Metropolitana. se hizo portador al comienzo de siglo de dichas propuestas y puso en marcha. había forjado un cuerpo de oficiales con tendencias y opiniones más delineadas y sobre todo abiertamente crítico respecto a los resultados de la conducción política de las elites tradicionales.1O8 Riccardo Forte --es decir. "Ritomo".y de la protesta callejera en Buenos Aires y en las principales ciudades del país. Unidad Iztapalapa . en especial la parte 11. El cuerpo de oficiales. la posición tomada por la oficialidad en el primer número de la revista mtlitar no fue puramente coyuntural. Sobre la persistencia y los rasgos de la protesta popular vease tambMn Munk Agenlino. 43-57. mimeo. 1986.I0 Esta situación contradictoria favorecía el surgir. en el marco de una crisis incipiente o ya existente de un orden establecido. Sobre las intervenciones federales vbase tambien Botana. Existió sin duda un nexo entre las críticas expresadas en aquella ocasión y la inquietud de los oficiales hacia la necesidad de reformar poco después las reglas de la organización militar y los thninos de su relación con el poder civil. 1987. DR © 1999. de propuestas nuevas de reorganización de la sociedad. El arranque polémico de la nueva revista militar muestra que la década de 1890. sociales y económicos. la evaluación todavía indirectamente antiliberal de la "comisión directiva" marcó el comienzo de una tendencia que se hubiera ido acelerando en el transcurso de los aRos siguientes. a través de una complicada interacción de factores políticos. No obstante. de la traducción de la propuesta originaria en la práctica política. mediante la articulación de un nuevo orden-. todavía incierto e impreciso.con la fase de la "realización" o "institucionalización" --es decir. los análisis citados no parecen tomar suficientemente en cuenta la amplitud y la complejidad del proceso histórico que se concluyó al comienzo de los aiios cuarentas con la imposición de una nueva forma estatal inspirada en los principios del nacionalismo. en particular. La misma iniciativa '"No es este el lugar para analizar de manera detenida la oaracteristicas y la frecuencia de la intervenci6n federal en lasprovincias y de la protesta social. La resolución de los problemas económicos y financieros al comienzo del nuevo siglo no seguía paralelamente a la capacidad de reconstrucción del consenso social sobre la base de la fórmula liberal decimonónica. la fase "proyectiva" de transición política. V h e al respecto nuestro análisis: Forte. de manera todavía embrionaria.
1910. En las costumbres priman tendencias y principios perturbadores. Bianco. A lo largo de las primeras décadas del siglo xx no sólo siguieron desarrollándose las críticas al liberalismo. Uriburu observaba con preocupacidn cómo "los intereses de las personas primen sobre el supremo interés de laNa~iÓn".p. acabó transformándose unos aRos más tarde en un problema de carácter institucional.~' La cuestión. p. 6. Vease tambien Col. Unidad Iztapalapa . El cosmopolitismo fue asociado a la propaganda pacifista. En las aplicaciones de la vida se confunde lo honesto con el deshonesto con tal que sea pr~vechoso. l2 DR © 1999. Archivo. si fuera necesario. los cuales.. Eduardo Munilla " Carta de ismael Lugones a Uribum. 143. p. que. 366. futuro jefe operativo e ideológico del golpe de Estado de 1930. " Munillq "Velada". asociados a lacreciente propensión hacia el "cosmopolitismo". 59 y Degenova. cursivas mías. coronel Pablo Ricchieri-pareció responder aun proyecto de fortalecimiento de la institución militar de mayor alcance. en la interpretación del oficial José Bianco. puesta en estos términos. Buenos Aires. sino que se hicieron cada vez más explícitas y articuladas. 1914. Documento núm. 1905. iban a crear el riesgo de "diluir el sentimiento de amor a la Patria". " "Periodismo". a chocar abiertamente contra cierta utopías demoledorus y malsanas que aparecen ya en el horizonte". en contra de la corriente de las ideas prevalecientes. Desde las columnas del prestigioso diario porteiio La Nación. "Revolución".'~ Le hizo eco unos meses después el entonces coronel José Felix Uriburu. en Garcia Molina y Mayo. 64. Universidad Autónoma Metropolitana. 1905.] Nociones inconexas de utilitarismo aniquilan las fuerzas morales y los ideales generosos.14 Estas utopías. p. 2 octubre 1910." Pero tales afirmaciones superaban ampliamente el nivel de la disquisición académica para vincularse de manera estrecha a preocupaciones más concretas. "Preparación". Las publicaciones militares empezaron a llamar la atención sobre el peligro derivado del "mercantilism~"dominante y de "nuestro escéptico materialismo de hombres del siglo xx".116.. p. 1986.Gknesis del nacionalismo militar 109 de ley sobre la reforma militar -propuesta en 1901 por el entonces ministro de Guerra. amenazaba la existencia de las fuerzas armadas y ponía en peligro la sobrevivencia misma de la nación: Dudas y desconfianzas nublan los horizontes de la Patria [. en el que el ejército se consideraba obligado. a aprestarse "a defender su digna existencia y.
del pacifi~mo". que ha barrido de un golpe toda la propaganda pacifista. pero ya no aparecían asf en la actualidad. 1914. al contrario. 142-143. El articulista concluye invitando al ejercito a "meditu sobre esto y orientar su criterio para obrar en consecuencia". del humanitarismo.'~ Hacia falta. convicción que además -en la opinión del autor. todos los sueíios humanitarios que hace quince años parecían haber entrado en todas las clases. pp.en contra de las ideas y la propaganda pacifista.110 Riccardo Forte según un punto de vista compartido por amplios sectores de la oficialidad." De estas afirmaciones emergía ya claramente una critica sustancial a los principios que habían estado en la base de la organización del país a lo largo de mhs de cuatro décadas y que habian caracterizado el arranque de su proceso de unificación política mis de sesenta aiios antes. Unidad Iztapalapa .] se llega a favorecer la causa de la civilización universal". pp. 142-143. todas las idealidades democráticas y cosmopolitas. Cursivas mias. tanto como consecuencia de la situación argentina de ese momento. la publicación del ejército ponía en guardia contra "las imitaciones serviles" de modelos extratios a la tradición argentina. 1914. "adquirir la convicción de que sólo engrandeciendo el propio país [.'^ Retomando una interpretación ya emergente durante los aAos noventas y que iba a difundirse rápidamente en los medios nacionalistas tanto civiles como militares a lo largo de las décadas siguientes. ""Nacionalidad".. surgían de un "especial liberalismo". Según la interpretación castrense.. " DR © 1999. Universidad Autónoma Metropolitana. cursivas mias.. que poníaen peligro ladefensa nacional en nombre de "ideas económicas y pacifista^". contras las ideas y teorías enervantes del internacionalismo. Sin lugar adudas. 1914. dichos principios habían sido funcionales quizás en relación con las exigencias de una epoca anterior. del antimilitarismo. y de las costumbres. p. ""Nacionalidad". a partir de tales consideraciones. "contra el cosmopolitismo de la vida. el fracaso del sistema del equilibrio de poder en Europa y el estallido de la Primera Guerra Mundial aumentaron las preocupaciones y los argumentos de los militares -no sólo en Argentina.ya se estaba difundiendo en diversas regiones del mundo: Es una especie de maremoto psicol6gico que agita hondamente a todos los pueblos. como a la luz de la experiencia negativa de los decenios precedentes. No obstante. las polémicas "Periodismo".. 116.
"Condicibn". Sin embargo. 1909. " Teobaldi. 327. 1909. La publicación del ejército afirmaba que el desacuerdo entre estos dos eminentes actores del mundo militar y político argentino -contrario el primero a dicho otorgamiento. no parecían otorgar mucha con- "Condici6n". preocupados sobre todo por las consecuencias que la actividad política podía producir en la unidad de su cuerpo. Unidad Iztapalapa .. 327. de origen muy anterior a la crisis del orden internacional.alrededor de un tema reiteradamente subrayado en las discusiones de comienw de siglo: la oporhmidad de otorgar el derecho a votar a los miembros del cuerpo de oficiales. según una tendencia opuesta a la que todavía predominaba en la sociedad civil.. p. la coacción de los superiores sobre los inferiores". Universidad Autónoma Metropolitana. La revista militar respondía sin ambigüedades que la distinción propuesta por el senador. en el ámbito de las transformaciones en curso en el sector militar y del papel que la oficialidad había jugado en la esfera interna hasta aquel momento. En primer lugar. que es uno de los más nobles ejercicios de los derechos del ciudadano [para] alcanzar el mejor gobierno para su país" con "la seducción. Teobaldi.'~ El articulista de esta manera hacía propias las preocupaciones expresadas por el mismo Ricchieri.Génesis del nacionalismo militar 111 de las publtcaciones castrenses mantuvieron una reterencta signiticativa a las cuestiones de carácter interno.'~ Una lectura superficial de la reacción del sector castrense puede llevarnos a considerarla como un episodio secundario en el contexto de un sistema político que excluía de manera sistemática a la mayor parte de sus habitantes de la participación en el sufragio. a no confundir "la política. la corwpción. favorable el s e g u n d e tenía que ver principalmente con el contraste significativo en sus opiniones alrededor de las características y el funcionamientode los mecanismos de participación política. los oficiales del ejército. p. Particularmente indicativa al respecto resultó ser la polémica que empezó en 1903 entre el general Ricchieri y el senador Pellegrini -retomada por la revista militar seis alios después.] sólo domina el campo de la te~ría". la misma asumía una importancia notable por lo menos desde dos puntos de vista. "desgraciadamente [. que había preguntado en tono polémico "al seiior senador" si creía de verdad que la participación constitucional de los oficiales en la vida política del país "puede ser un elemento que fomente la disciplina" y "que ayude la reorganización metódica de nuestro ej&r~ito". Pellegrini invitaba a los oficiales del ejército. l9 DR © 1999.
682." Confundiendo la participación en las elecciones con una actitud "electoralista". con base en la jerarquía y la verticalidad.112 Riccardo Forte fianza a las instituciones políticas vigentes al comienzo del siglo xx ni a la posibilidad de actualizar el orden liberal hasta volverlo funcional respecto a las nuevas exigencias del país. debido a la cual el mismo ya "no necesita cumplir con su deber [. DR © 1999. los militares argentinos no tomaban distancia del debate y de la participación en la esfera politica en general. estadista sumamente lúcido y perspicaz. 682. ¿Cómo se explica la aparición de esta actitud determinista por parte del sector militar? Consideramos superficial atribuir --como a menudo se ha propuesto. eran considerados como un mero obstáculo o.. 1909. "Condici6n". ni las virtudes Es evidente en estos comende la moral. " Teobaldi. una amenaza para la estabilidad y el equilibrio internos. p. sino más bien de las reglas y los principios propios del Estado liberal. probablemente se dio cuenta de la importante función integrativa que el derecho -y por ende la obligación moral. Pellegrini. Sin embargo. Unidad Iztapalapa . era el único eficaz tambi6n en el ámbito de la sociedad civil. sobre todo. al contrario.la oposición emergente al orden en vigor a simples factores coyunturales. ni la escrupulosidad personal.~' tarios la incapacidad de la oficialidad de la época de comprender la característica ineluctable y. p. "Condici6n"..] ni el celoso empeño en las tareas.de contribuir con regularidad al funcionamiento de los mecanismos de sucesión en la esfera pública hubiera podido ejercer sobre los miembros del sector militar. Universidad Autónoma Metropolitana. hasta llegar a la conclusión apresurada de que el concepto castrense de organización y disciplina. los miembros de la oficialidad habían criticado con frecuen- 'O Teobaldi. que estaban demostrando en aquel momento una inquietud creciente en relación con la organización política en vigor. Estos factores. Ya durante las dicadas anteriores. la importancia del conflicto y del pluralismo de las ideas en el interior de la sociedad. de la inteligencia o del mérito intrín~eco". in extremis. la discrepancia que ya existía al comienzo del siglo xx entre los valores todavía predominantes en la sociedad en general y la visión de la oficialidad emergió de la propuesta militar de excluir del ejercicio del voto también al personal burocrático civil. el autor afirmaba que "la disciplina administrativa exige la exclusión del electoralismo". En segundo lugar. cuya presencia implica por parte del funcionario una actitud de "sumisión electoral". 1909.
~' Como consecuencia de dicha acentuación. U Perlmutter. considera prioritario el interés colectivo sobre el interés de cada individuo y concibe el conflicto como una peculiaridad permanente en las relaciones humanas (ver cuadro I). Universidad Autónoma Metropolitana. dicho contraste pudo adquirir un tono aítn mas dramático debido a la compatibilidad que la éticamilitar pudo encontrar con los principios generales de la ideología nacionalista. tampoco la confrontación de la supuesta eficacia de la acción de los miljtares con la escasa efectividad de las iiitervenciones gubernamentales representaba en absoluto una novedadn No obstante. propia de la especificidad de este proceso de f~rmación. 53. p. La interiorización de dichos valores por parte de los miembros del cuerpo de oficiales resulta ser muy acentuada debido a la edad temprana en que los cadetes se incorporan a la vida militar y a la situación de relativo aislamiento de los mismos. Unidad Iztapalapa . funcional en el marco de una organización con finalidades bélicas. Vease tambikn Perlmuner. DR © 1999. 1982. al contrario. Militar. " V h e al respecto nuestro anAlisis: Forte. No existen todavía lamentablemente estudios puntuales publicados sobre este tema. 1982. U Vease Olmcda. sino a la utilización que se estaba haciendo de éstos.= Este concepto. busca valorizar la obediencia de los subalternos en la relación con sus superiores y en consecuencia la importancia de una organización autoritaria de tipo jerarquico. Mientras que los fundamentos liberales hacen una referencia constante a los derechos del individuo y consideran la paz y la búsqueda de armonía entre distintos intereses como la característica natural de las relaciones entre los hombres.Génesis del nacionalismo militar 113 cia los resultados de la administración civil. en la segunda mitad del siglo xrx estas tomas de posición no se habían traducido en una acusación directa al sistema político y a los principios que reglamentaban su funcionamiento. donde los mecanismos creados sobre la base de principios antitéticosa la ética militar no se demuestran capaces de garantizar la cohesión social y el orden interno. Sin embargo. p. 50. el contraste ideológico setialado anteriormente puede asumir rasgos críticos en una situación de debilidad institucional relativa. 1990. Mililar. "caratteristiche". niimw. la ética militar. p. "Cause". 412. Samuel Huntington ha mostrado la existencia de un contraste sustancial general entre la base doctrinal del liberalismo y los valores éticos compartidos en el interior del sector castrense.= En la Argentina de las primeras décadas del siglo xx.
pp. el discurso se impone de manera autoritaria.29Al contrario. se basa sobre principios inconscientes. su presencia y su intensidad son independientes de las características que asume la actividad militar en un periodo y en una región determinados. En otras palabras. en lugar de inspirar un consenso voluntario a partir de los argumentos adoptados (Bernstein. 98-100. propia también de la formación militar: la tendencia a que afecta el proporcionar una interpretación no-reflexiva e iniuitiva de la significado que un sector castrense determinado atribuye a la idea deconservadurismo y a la oportunidad y utilidad de favorecer la imposición de soluciones autoritarias.sintetiza de la siguiente manera los rasgos de lamisma: a) esth estrictamente vinculada a un contexto particular bajo la forma de una estructura institucional dada. pp. en particular el cap. m Vease por ejemplo. en consecuencia. Vease Bernstein. b) los significados son principalmente particularistas y10 thcitos. "Clase". 586-587. 98-100. 415). Milifary. 1974. Olmeda indica la segunda variante como caracterlstica de la profesi611militar y -siguiendo a Bernstein. p. se modifican respecto a dichas características y al contexto histórico específico?' Además. la inclinación creciente hacia opciones de tipo autoritario y antiliberales se asoció a lo largo del siglo xx con una orientación paralela a favorecer la renovación radical de las instituciones estata- Vease Abrahamsson. al contrario 4onservadurismo y autoritarismo. de corregirlos para hacerlo corresponder a la realidad. En el caso específico argentino. El autor propone la existencia de dos variantes sociolingUisticas: elaborada y reducida. incapaz de volver problemAticos su propio lenguaje y la valida de sus propias aserciones y. por lo tanto. Las otras dos. "Clase". dicha tendencia no llevó-como a menudo se ha a f i r m a d o a una actitud de defensa más o menos acrítica del orden político y social tradicional por parte del sector militar. U DR © 1999. Unidad Iztapalapa . el concepto pesimista alrededor de la naturaleza humana y de la probabilidad de guerra. X. d) funciona sobre todo mediante metáforas y simbolos condensados. nacionalismo y pesimismo -puntos fijos de la orientación cultural de la oficialidad.B las relaciones se justifican por su llamado a una autoridad. Milifary. c) posee un potencial de cambio muy escaso. a posiciones sociales sin aclaraciones discursivas.114 Riccardo Forte Abrahamsson indica cinco componentes fundamentales de la llamada mentalidad militar: el nacionalismo. e) es no-reflexiva. Andino y Garcia. 1983. el conservadurismo político y el aut~ritarismo?~ El autor subraya que los primeros tres componentes son consecuenciadirecta de los objetivos y los valores propios de la profesión y. 1974. Diplomacia. 1972. 1972. es decir.se intensifican a menudo debido a su asociación con otra particularidad. pp. " Vease Abrahamsson. Mayo. Universidad Autónoma Metropolitana.
antitética al concepto liberal de colaboración e interacción positiva entre las partes. Vdase Schmin. 130 y SS. en la visión dicotómica y simplificada de las fuerzas armadas. " Sobre los aspectos teóricos de esta contraposici6n vdase todavla Abrahamsson. ya percibían con preocupación creciente el proceso de disgregación política y social que el país estaba viviendo y que parecía a un número cada vez más amplio de observadores poseer una dinámica propia. antes todavia vagas y una ambiguas.Génesis del nacionalismo militar 115 les existentes. Universidad Autónoma Metropolitana. los militares argentinos no hacían todavia referencia de manera sistemática al nacionalismo como propuesta politica e ideológica nueva. sino -según la lógica bélica de la contraposición "amigo-enemig~"-~~bajo la forma de conceptos antagónicos y como tales inconciliables. Al comienzo del siglo. Unidad Iztapalapa . separada de la problemática de tipo económico y financiero. 1972. En efecto.. alternativa a la formaestatal liberal. como consecuencia de su visión simplificada de la realidad. Además. patriaantipatria. Al "exclusivismo de las diferentes clases sociales". tales mecanismos representaban. Categorie. llevó paulatinamente a la convicción en los medios militares de la necesidad sin alternativas de imponer a toda la sociedad una organización rígida y extremadamente jerarquizada. pero que asumieron con el tiempo una claridad y una articulación mayores. A partir de este convencimiento.] donde residen las fuerzas de las En los thninos indicados por Carl Schmin. quien interpreta esta tendencia a unificar lo que es complejo como consecuencia de la politicidad intrínseca a la profesi6n militar. la oficialidad proponía restablecer "la armonía de ellos [.) Lo anterior contribuye a explicar la desconfianza del cuerpo de otrcrales argentrno respecto a los mecanismos electorales -evidente en la polémica PellegriniRicchieri-. p. Milirary. el sector castrense argentino empezó a difundir nuevas propuestas de organización política y social. 'O DR © 1999. que impone lacapacidad de distinguir de manerarhpiday correctael amigo y el enemigo. sino un sistema que legitimando la presencia de los primeros alimentaba los segundos. no un instrumento para lograr un compromiso entre posiciones divergentes y la resolución pacífica de los conflictos. 1972. que "desarmoniza sus intereses". determinada por la posibilidad real de guerra. finalmente interpretaban los conflictos existentes no en los términos propios de la complejidad y pluralidad de una sociedad en proceso de crecimiento y transformación.. unidad-separatismo. La incapacidad consecuente de individualizar situaciones intermedias entre los extremos orden-anarquía. Sin embargo.
eran llamadas a desarrollar en relación con dichas instituciones.. '' Teobaldi. "La administración de un Estado". que "significa orden [. pp.. pero no por eso menos prevaleciente.pierde la noción de su origen y de sufinalidad. con caracteres propios y diferenciales de la disciplina militar.] sumisión y obediencia [. "Cdndici6n". que su salud interi~r"?~ La respuesta para los militares era inequívoca: De ningún modo. preguntaba polémicamente si había que considerar "más importante la seguridad exterior del Estado. oct. 1909. "exige imperiosamente todo esto. " Teobaldi. 682. pues. p.. '' Teobaldi. el Estado moderno que cuida m8s las fronteras que el imperio de las instiiuciones que pueden lograr el bienestar del pueblo.t.. Dicho esquema preveía la imposición sin debilidades de aquel principio de "disciplina". núm. exige una organización adecuada [. deliberada o consciente otras". en particular. Universidad Autónoma Metropolitana. XXI.-nov. al proponerse como guardián insustituible de las instituciones. Esta ambigüedad resulta aún más evidente en la retórica castrense de aquellos años. El libro del general Aguirre". el mantenimiento de una especial disciplina administrativa. 680-681. Revista del Círculo Milifar. requiere. Unidad Iztapalapa . Ya al final de la década de 1910. Lasmismas convicciones iban también a modificar de manera igualmente rápida el concepto de los oficiales alrededor de su papel interno. 4-5-6. menos imper~tiva".116 Riccardo Forte naciones y la vida de esas mismas clase^''. 1909. p. que auguraba una no bien especificada "acción conjunta de la gallar- '*"Contribución al estudio de las modificacionesde la ley 4707.'~ La progresiva consolidación de tales convicciones iba a reducir rhpidamente el margen de compromiso aceptable por parte de los militares con las ideologías "descabelladas" que se habían difundido durante las últimas décadas y ante las cuales el orden decimonónico no parecía capaz de oponer argumentos adecuados. p.. 304..] m6todo y ordenpermanentemente sostenido. 1909. demostrando ignorar la rmdn de ser de su existencia.] coercitiva o forzada a veces. 682. "Condición". "Condición". DR © 1999.)' De las afirmaciones que preceden emerge evidente el carácter ambiguo de la referencia demasiado genérica a las instituciones y a la tarea que las fuerzas armadas -ellas mismas una institución. 1913.-dic. el ejército.'^ Pero el único camino individualizado para ese fin transitaba por un esquema que había sido propuesto reiteradamente por los militares a lo largo de las décadas anteriores.
pp. Soldado. según el articulista. p. esta caracterfstica de duplicidad es de gran importancia para las relaciones entre civiles y militares. como cualquier alto funcionario del sector p ú b l i ~ o . pero no implican necesariamente la lealtad respecto a un liderazgo político particular". 26. en cuanto agente político de la sociedad. Universidad Autónoma Metropolitana. que es al mismo tiempo profesional y administrativa. que es a su vez el iinico poseedor legítimo de los instrumentos idóneos al ejercicio de la misma. 1995. 1990. Sobre la triple relaci6n militares-Estado-sociedad.27. "aunque la deontología profesional prescribe la lealtad hacia la constitución que regula la vida estatal. Unidad Iztapalapa . establece las finalidades en cuya función se considera legítima la utilización de la fuerza y de los mecanismos predispuestos para la mi~ma. Bajo el primer aspecto. "caratteristiche". 26-27." Esta importante observación otorga una clave de lectura fundamental de las Ilamadas repetidas de la oficialidad argentina al rigor constitucional. 1990. 41 1. la vaguedad de sus artículos y los compromisos de tipo dilatorio que permiten la alternancia en el poder pueden implicar la lealtad general con respecto a la disposición constitucional." Sin embargo. vease Huntington. la cual. asumen su dimensión real si consideramos las peculiaridades del principio de responsabilidad. su luz diáfana que como el arco iris" y a "trazar la meridiana que debe seguir todo Argentino para ser digno hijo de la tierra que lo vio nacer". p. "' Olmeda.36 La dramaticidad y el significado del conflicto emergente entre la elite civil y la elite militar en el contexto de la ya mencionada crisis de comienzo de siglo.Génesis del nacionalismo militar 117 da y poderosa Marina de Guerra. el militar es responsable ante su "cliente". a difundir "en el horizonte de nuestro continente. pp. En efecto. 1905. 1990. el Estado.'~Bajo el segundo aspecto. "caratteristiche". en su calidad de experto en la administración de la violencia. Soldado. el militar es responsable ante el gobierno legalmente constituido. al mismo tiempo en que los militares asumían una actitud abiertamente critica respecto al modelo 'Munilla. Olmeda subraya la duplicidad de esta responsabilidad. 41 1-412. del Ejército moderno y delpueblo noble y trabajador" destinada. 1995. en relación con el Estado. pp. Vease Olmeda. "Velada". 64 Huntington. que caracteriza al oficial profesioñal. Huntington señala ~a'res~onsabilidad del militar. DR © 1999. a traves de sus representantes. "caratteristiche". Olmeda.Como '~ seriala todavía Olmeda.
hacerprúcticas nuestras promesas de garantías constitucionales. El interés nacional. privilegiaba el modelo agroexportador y reducía el papel del Estado en los límites reclamados por la misma categoría. "Revolución". la percepción. La conjugación del fortalecimiento constante del cuerpo de oficiales como grupo de poder con el progresivo debilitamiento del grado de legitimidad de las instituciones civiles entre el final del siglo xrx y el comienzo del siglo xx. iba a exasperar el dilema deontológico enfatizado " Bianco.118 Riccardo Forte político-económico adoptado por los líderes civiles. asumió así tonos más dramáticos.una intervención más profunda de los poderes públicos. las "limitaciones a la industria" y las "restricciones comerciales" eran la consecuencia de una orientación que. subrayaba al contrario lo que consideraba que eran los límites impuestos por la aceptación automática de las reglas y los valores prevalecientes en el sistema internacional y por la división mundial del trabajo. Unidad Iztapalapa . En efecto. las exigencias derivadas de las disposiciones constitucionales --o por lo menos de la interpretación que los militares daban de las mismas.] el sentimiento nacional vigorizando el organismo en todas sus articulaciones para mantener vivo en el ciudadano al amor hacia el suelo en que vio por primera vez la luz del día.. requería -siempre según la perspectiva militar.. abolir las restricciones comerciales y los monopolios odiosos [. p. DR © 1999. con el fin de "vigorizar el organismo en todas sus articulaciones". según esta interpretación. Estas observaciones muestran cómo. 1910. En ocasión de las celebraciones del primer centenario de la independencia argentina." El mensaje.contrastaban con frecuencia con las elecciones de la elite dominante. al contrario. Universidad Autónoma Metropolitana. la revista militar iba a retomar esta cuestión en términos particularmente significativos: Debemos hacer efectivas las prescripciones de nuestro código fundamental.] Debemos fortalecer [. en el interés de una sola categoría. en la opinión de la oficialidad argentina de comienzo de siglo. de una situación de crisis política permanente.. En efecto.. 370. muy lejos de representar una simple critica a la conducción gubernamental o una defensa inerte de las prioridades económico-sociales sustentadas en el ámbito liberal.suprimir las trabas y las limitaciones a la industria y a la libertad del trabajo. consecuencia de la inadecuación de los mecanismos existentes para resolverla. no sólo en el medio militar.
e s decir.~~ En otras palabras. que -como hemos señalado en la introducciónfue dirigida desde el arranque del largo proceso de unificación nacional en 1853 hacia la resolución de problemas principalmente internos. 412. 1988.y "lo que es aparentemente temporal" --el liderazgo p o l í t i c e . justifica al final no tanto la autonomíaprofesional -factor implícito en la profesión militar-. 42 DR © 1999. los miembros del cuerpo de oficiales observaban con una desconfianza creciente el rendimiento de las instituciones representativas liberales. un compromiso más directo y activo de los militares en los asuntos internos. de un referente ideológico nuevo. asociada a la incompatibilidad "natural" entre valores liberales y ética militar. por parte de la oficialidad. incapaces. Unidad Iztapalapa . iba inevitablemente a acabar en la búsqueda.Génesis del nacionalismo militar 119 por Olmeda. Vkase tambien Finer. pp. 1990. iba a distanciar a los militares de la percepción todavía prevaleciente en la sociedad civil de la opoítunidad de resolver las cuestiones "democráticamente".'2 sino la autarquía institucional . entre otras cosas. Véase al respecto Huntingtan. p. La persistencia prioritaria de dicha función a lo largo de cinco décadas configuró al final una forma peculiar de profesionalización del cuerpo de oficiales. Además. 1995. a través "del parlamento y del gobierno legalmente con~tituido".entre "lo que es aparentemente permanente" . cap. Vease Olmeda. a partir del cual los militares operaban una distinción -no necesariamente explícita. Esta tendencia iba a ser cada vez más manifiesta en la oficialidad argentina a lo largo de las primeras dos décadas del siglo xx. La misma. asociada a la situación de crisis permanente.e l interks nacional y los principios que regulan su consecución. Olmeda subraya cómo esta dicotomía. la convicción de la autosuficiencia del sector castrense respecto a las decisiones operativas que hay que tomar en el interés de la nación-. Soldodo. No es este el lugar para una discusión preliminar sobre el significado y las características de la autonomía profesional militar. capaz de legitimar. 25-26. "carattcristiche". 1. esta tendencia hacia una suerte de autocolocación autárquica del sector militar fue favorecida por la función histórica del ejército argentino. en presencia de un conflicto permanente entre estos dos factores y de la incapacidad de los líderes políticos para encontrar una solución. Esta visión del orden existente. Man. Universidad Autónoma Metropolitana. según el punto de vista castrense. de frenar el proceso de disgregación social en acto en la sociedad argentina y en consecuencia de garantizar la continuidad del proceso de crecimiento del país y un nivel aceptable de seguridad pública.
En 1907. Revista del Circulo Militar. julio 1907. "La pretendida invasibn".120 Riccardo Forte A la luz de las consideraciones anteriores. Unidad Iztapalapa . la interpretación del sector castrense alrededor de la legitimidad de las autoridades elegidas constitucionalmente iba a representar un factor crucial para determinar la inclinaci6n de este sector hacia la intervención directa en los asuntos internos y. sólo aparentemente limitadas a cuestiones puntuales. " Vease la bibliograíia citada en las notas 7. desde una simple querelle alrededor los resultados y las manipulaciones de los gobiernos civiles hacia una crítica más explícita sobre los rasgos generales del proyecto político liberal. mis adelante.la visión y el significado otorgado por los oficiales a las mismas disposiciones. sino también -quizás sobre todo. t. A partir de este momento. Universidad Autónoma Metropolitana. la revista militar denunció sin ambigüedades la "utilización" impropia de las fuerzas armadas por parte de las clases dominantes.p. No fue necesario esperar los aiios veintes -como a menudo se ha afirmado-44 para que la oficialiaad argentina empezara a delinear opiniones cada vez más críticas y puntuales en relación con cuestiones de fondo como la función general del Estado y las bases de la organización política y económica de la nación. núm. el potencial del control civil sobre el elemento militar. las cuales pretenden que "los soldados del Ejército Nacional estén a su servicio en forma directa y lo consiguen". 105 DR © 1999. no sólo la evaluación de la relación entre disposiciones constitucionales y elecciones gubernamentales iba a constituir un factor decisivo en la orientación de la actitud interna de los militares argentinos. Ya a partir de la primera década del siglo xx se desarrollaron algunas polémicas alrededor de la posición otorgadaa las fuerzas armadas y sobre la relación Estado-sociedad." Dos aííos antes. por ende. la evaluación militar de la coyuntura político-social al comienzo del siglo xx iba ampliándose rápidamente. Esta tendencia iba asociada a una búsqueda de actualización del papel interno del ejército y estableció poco a poco una división marcada entre las convicciones de la oficialidad y las bases doctrinales del liberalismo notabiliar y. en una sorprendente defensa de las poblaciones indígenas del Chaco. 2. 8 y 9. XIV. posterior a una operación represiva llevada a cabo en respuesta a las solicitudes insistentes de algunos terratenientes de la región. del liberalismo en general. pero que en realidad iban dirigidas a una inconformidad de fondo con principios y valores de alcance más amplio. Como hemos seííalado.
] dos influencias. atávica y religiosa y un sistema esmeradísimo de educación y de instrucción". planes de estudio y toda la quincallería del bagaje oficial y pedagógico" no lograban "convertir la pedantesca retórica en la positiva práctica". con poder de proposición y deliberación. 142-143. "Preparaci6n". llegando a proponer un proyecto concreto de reorganización d e la defensa nacional con base en la coordinación. DR © 1999." Según el autor. +' Degenova. 1905. cursivas en el texto. pp. 3 O . "Preparación". la misma publicación realizaba un largo análisis de los sistemas educativos de Japón. pero. la "superioridad moral" de la población "es la resultante naturaly directa de [. el fortalecimiento de las fuerzas armadas nacionales no en relación con la evaluación de las exigencias reales de la seguridad nacional. 1905. El proyecto indicaba tres objetivos principales: a) la coordinación entre autoridades civiles y militares en la formulación de la política exterior.. debido a la interpretación amplia de la misma. no limitado a una hipotética coyuntura bélica (cuadro 2). en conexión estrecha y continua con el Poder Ejecutivo (arts. en donde. métodos. de los principales sectores de la vida política y económica del país. p.. 5' y 6").48 Pero la toma de posición de la oficialidad en aquellos aRos se fue mucho más allá de la simple disquisición abstracta. 143. 1905.Génesis del nacionalismo militar 121 denunciando explícitamente el materialismo del siglo xx. Universidad Autónoma Metropolitana.. lo).. como organismo de carácter permanente. p. 4 O . esta colaboración entre el Estado y el medio familiar contrastaba de manera grave con la realidad de otrospueblos." posible gracias a la "cooperación constante y entusiasta de las familias [. se comentaba.Desde luego sus funciones hacían referencia a problemas de defensa nacional. " Degenova. sino en proporción a las "potencialidades económicas del país". por parte del Estado. 142. Dicho proyecto proponía la creación de un Consejo Superior de la Defensa Nacional. b) la intervención constante del Estado en el desarrollo de las vías de comunicación terrestres. en contraste marcado con la idea liberal de la función de los poderes públicos. "Preparaci6n". donde "el fárrago más o menos quimérico y mistiticador de los reglamentos. Unidad Iztapalapa . incluían tanto la deliberación Degenova. fluviales y marítimas "con base en las necesidades de la defensa nacional" (véase art. El Consejo Superior tenía que ser formado en su mayor parte por oficiales militares superiores.] desde los bancos de la escuela elemental hasta las aulas de la universidad". cursivas mlas.
que. por ejemplo. parece del todo compatible con la filosofia de la época. Universidad Autónoma Metropolitana. publicado por la revista militar en 1914. se presentaban por lo menos en parte como de competencia de los altos mandos militares. tanto en Mexico como en general en el mundo occidental. no excluia en absoluto la intervenci6n del Estado en la economla nacional. como era previsible. las características y el momento de la propuesta resultan significativosbajo varios aspectos. En primer lugar. no reclamaban medidas tan extremas de reorganizaci6n militar. El proyecto. y Brasil y Chile por el otro. llamado a intervenir de manera directa en el empleo de los recursos económicos del país. La solicitud en si misma no contrastaba necesariamente con la impostación liberal del papel de los poderes públicos. directo o indirecto.122 Riccardo Forte sobre los fondos necesarios para la realización de los objetivos principales. como las "directivaspolíjicaspara la organización del poder militar de la República" (art. Unidad Iztapalapa . La doctrina liberal decimonónica. '" DR © 1999. No obstante. Además de la importante función de redistribución regional de los recursos a través del presupuesto publico y de la política fiscal. se quedó en el papel. 2")." En este sentido. El rasgo global de las prerrogativas del organismo emerge también del abanico de las autoridades Las disputas fronterizas que se desarrollaron al comienzo del siglo xx. los transpones y las comunicaciones. fuera de la esfera eshictamente comercial. la exigencia expresada en el artículo l o de incrementar las iniciativas gubernamentales dirigidas a un mayor desarrollo de las vías de comunicación. la característica de planificación estatal global propuesta en el proyecto prospectaba una concepción diferente de la acción del sector publico. que implicaba. debido a las motivaciones que justifícaban su compatibilidad con las funciones del mismo consejo. con base en una coordinación más rígida entre exigencias políticas y económicas y sobre todo dirigida a subordinar con frecuencia las exigencias privadas a los objetivos de carácter público. por su misma naturaleza. Es significativo al respecto el requisito de permanencia -ya sefíalado. el compromiso continuo de las fuerzas armadas en el marco de decisiones no estrictamente militares. los Poderes Ejecutivo y Legislativo concertaban inversiones estatales dirigidas al fomento. Sin embargo. aunque en algunas ocasiones aumentaron las fricciones entre Argentina. por un lado.que se pretendía otorgar al Consejo Superior de la Defensa Nacional. para los cuales era prevista la acción del Estado en el ámbito económico. de determinados sectores de laeconomía. con el pretexto de articular un nuevo sistema de defensa nacional -no justificado por problemas reales en la esfera internacional-49 el ejército presentaba un proyecto original de ampliación de las funciones del Estado.
Por último. se preveía la creación de una comisión de estudio. cuya necesidad se había manifestado en términos claros en el texto de ley para la reforma militar aprobado en 1901. dicha comisión hubiera tenido que deliberar alrededor de las cuestiones inherentes a la seguridad nacional.a ampliar las exigencias de la organización armada a la totalidad del contexto social. esta propuesta-ue como episodio aislado se podría interpretar como un mero ejercicio teórico o incluso fantasioso. en las esferas económica y política. con el fin de aclarar a los miembros del consejo propiamente dicho y al presidente de la república las medidas más oportunas que había que adoptar al respecto. la comisión de estudio hubiera constituido un instrumento formidable de presión del cuerpo de oficiales sobre las autoridades civiles en relación con todos los factores que sus miembros consideraran relevantes para la defensa nacional. permiten hacer hipótesis sobre un intento dirigido por lo menos en parte a consolidar de manera preventiva el control militar en el interior del territorio nacional. que supuestamente iban a constituir la base de la reorganización del "poder militar de la República". 4O). el proyecto representaba un claro intento de ampliar la presencia de las fuerzas armadas en el proceso decisional relativo a las cuestiones de Estado.adquiere un significado DR © 1999. Unidad Iztapalapa .preveía intervenciones directas de los poderes públicos también en asuntos no estrictamente militares. Además. por el otro. y en el ámbito de un proceso de fortalecimiento del papel interno de las fuerzas armadas. de guerra y marina y de trabajos públicos (art. la cual --como hemos visto. En efecto. pero no menos importante. cuya tarea tenía que constituir el factor clave del organismo de defensa. una orientación de este tipo hubiera resultado absolutamente en sintonía con las peculiaridades simplistas de la mentalidad militar.GBnesis del nacionalismo militar 123 estatales llamadas a participar en el funcionamiento de la nueva institución. Universidad Autónoma Metropolitana. De todos modos. si por un lado se otorgaba al jefe del estado mayor del ejército y al secretario general de guerra y marina un papel puramente consultivo "sin voto y sin deliberaciones" en el interior del Consejo Superior (art. dirigida *amo hemos ilustrado anteriormente. Compuesta exclusivamente por personal militar. que incluía los ministros de relaciones exteriores. Aunque no existían indicaciones explícitas al respecto. subversivas y aiitimilitares. de hacienda. lacoyuntura particular de la Argentina del comienzo del siglo xx y el concepto sumamente vago de "defensa nacional" y de "directivas políticas". 47. Entonces. en el caso de aprobación del proyecto. No de casualidad la propuesta de la publicación del círculo militar llegaba en medio de las denuncias reiteradas del supuesto peligro que representaba la difusión de las ideologías "exóticas".
Universidad Autónoma Metropolitana. cuando hay conflicto de autoridad o necesidad " Buchrucker. de manera parecida. Buchrucker sefiala la solidez aparente del sistema institucional argentino durante los primeros 25 afios del siglo xx.Riccardo Forte 124 específico por su coherencia con las opiniones expresadas en aquella época por la oficialidad y con las iniciativas de la misma desde el final del siglo precedente. lograda "gracias al claro predominio de una espccie de consenso ideológico básico". Al contrario. Haciendo referencia a algunos sectores de la elite política. probablemente. 1991.'"saiah propone un tipo ideal de nacionalismo. aparece mucho menos claro en relación con el sector castrense. 1987. p. a su vez. 1987. aunque todavía no de una doctrina o ideología sistemtít i ~ a " Todo . en "la subordinación de todo valor político a lo nacional". "la creencia en la naturaleza orgánica de las relaciones existentes entre los diferentes elementos constitutivos de la nación" y "la creencia en la supremacía de los derechos de la nación. sobre la base de algunos de dichos estudios. Sin embargo. '' Buchrucker. Naciones. DR © 1999. cuestión que además se ha tratado ya ampliamente en el interior de los estudios existentes al respecto. 27. caracterizado por diversas creencias. Unidad Iztapalapa . Gellner sugiere una definición general del nacionalismo como "un principio político que sostiene que debe haber congruencia entre la unidad nacional y la política~.53 Levi. Entre las principales. una interpretación propositiva de la actitud de los militares argentinos en relación con algunas de las problemáticas del comienzo del siglo xx. cabe preguntamos si tales opiniones e iniciativas iban más allá de una tendenciacreciente antiliberal paraconvertirse en un desplazamiento ideológico hacia una organización política de corte nacionalista. Nacionalismo. 13. el autor sefiala "la creencia en la necesidad primordial de pertenecer a una nación". D. Nos limitaremos entonces a proponer. por lo menos en el marco de los grupos dirigentes. 32. . " Gellner. ~ ~ esto. p." fundado sobre los principios de la doctrina liberal. Nacionalismo. es cierto en el interior de la sociedad civil. el autor afiadeque los acontecimientos que se produjeron entre 1912 y 1922 aumentaron las preocupaciones de las clases dominantes y pusieron en marcha un periodo de formación de una "'mentalidad defensiva'. individualiza el aspecto distintivo del nacionalismo Berlin. No es está el lugar para una disquisición amplia sobre el nacionalismo y sus variantes ideológicas.
Los ataques ya citados al "cosmopolitismo". En relación con el aumento progresivo de la intensidad de la protesta social en las ciudades y --en medida menor pero no menos significativa-en algunas áreas rurales.] asegurando al mismo tiempo la cohesión de la nación [. y el llamado repetido a la necesidad de subordinar el interés personal al "supremo interks de la Nación". " Levi.. U Levi. subrayado por Berlin. existen otros elementos que demuestran la referencia implícita y precoz de los militares argentinos al nacionalismo incipiente. al comienzo del siglo xx. acusados de no ser capaces de garantizar la seguridad. mientras que "el desarrollo del poder económico y militar del Estado representa la condición que permite predominar a las naciones más fuertes y vitales". p. 361. constituyen unos indicadores claros al respecto. "Nacionalismo". de la crisis política que se había originado en 1890. pp.. Hemos hecho referencia varias veces a la persistencia. era ya presente. A la luz de las caracterizaciones indicadas.a las "idealidades democriiticas".~~ Todavía Levi indica. la oposición "frente a los gobiernos democráticos. 1988. "Nacionalismo". 1032-1033.Génesis del nacionalismo militar 125 de elegir entre fidelidades c~ntradictorias".56Según esta interpretación. p. estaban presentes en las diferentes tomas de posición y propuestas de la oficialidad argentina de las primeras dos décadas de este siglo.. en la propuesta de constitución del Consejo Superior de la Defensa Nacional. simplemente porque es nuestro". el concepto orgánico de la sociedad. coincidentes con las definiciones que acabamos de sefialar. Unidad Iztapalapa . Además. "la lucha de clases y la competencia democrática entre los partidos políticos deben ser sustituidas por la solidaridad nacional". El autor cita una cuarta creencia "en el valor de lo nuestro. la dignidad y el poder nacional [. como peculiaridad general de los movimientos nacionalistas. las mismas asumen un aspecto mucho más profundo que una simple crítica del modelo político prevaleciente..] y neutralizando los conflictos sociales". DR © 1999. Sin embargo." Todos estos ingredientes. al "internacionalismo" y -aún más significativo. aunque en forma preliminar. como hemos visto. para desbordar en una primera aproximación de tipo propositivo sobre la reorganización del Estado y de sus funciones. Universidad Autónoma Metropolitana. la revista militar manifestó su convicción de que fuera ineluctable un enfrentamiento directo "contra ciertas utooías demoledoras v malsa- Berlin. 1033. "Nationalisme". con base en principios e ideas de estilo nacionalista.
1988: especifica que. no seria inmanente a un organismo social dado". La oficialidad estaba adoptando.126 Riccardo Forte nas". los caracteres. DR © 1999. con base en la ideología nacionalista. Hemos visto que dicha orientación se dio a partir de dos factores propios de la realidad argentina del comienzo del siglo xx: a) el proceso histórico peculiar que llevó a la profesionalización del cuerpo de oficiales argentinos y b) la crisis político-institucional que sufrió el país ininterrumpidamente a partir del trastorno financiero de 1890.por lafuerza sifuera nece~ario"?~ Lo anterior nos muestra con suficiente claridad algo más que un simple indicio de la orientación de las fuerzas armadas argentinas hacia una aceptación de los principios nacionalistas antiliberales. Universidad Autónoma Metropolitana.Estos dos elementos. Unidad Iztapalapa . propia de la formación militar. '9 Berlin "nationalisme:". que nos ha proporcionado Olmeda. de esta manera. 358. el nacionalismo iba a revelarse como una ideología particularmente apta para guiar la acción interna del cuerpo de oficiales. una postura que Berlin define como típica de la ideología nacionalista. Conclusión Hemos analizado a lo largo de nuestro artículo el origen de la orientación ideológica nacionalista de los militares argentinos. manifestando categóricamente la prohibición de aceptar valores y normas el nacionalismo otorgó finalmente superiores a las que implica el interés na~ional. p. asociados a su vez a la compatibilidad del nacionalismo con los valores propios de la formación militar en " Berlin. esta será la posición que una parte de las mismas asumirá de manera explícita a lo largo de los años veintes y durante el golpe de Estado de 1930y que se transformará en un verdadero proyecto de reorganización estatal después de 1943. "no existe norma o criterio soberano que permitaclasificar por orden de valor la vida.'~ un instmmento interpretativo de la realidad y de las medidas que había que adoptar en relación con sus conflictos absolutamente compatible con la visión simplificada de la sociedad. En efecto. "nationalisme:". necesariamente. Además. Además. según la cual "si las necesidades del organismo al que pertenezco [la Nación] se revelan incompatibles con los fines de los demás grupos". 1988. porque tal norma. las aspiraciones de los diferentes gmpos nacionales. basada en el principio de la "preferencia nacional". no queda otra opción que "obligar a estos grupos a ceder. seria supranacional.
Unidad Iztapalapa . Esta interiorización precedió el fenómeno análogo que se iba a dar a partir de los afios veintes en el seno de algunos sectores de la sociedad civil e iba a favorecer la asunción por parte de los militares del liderazgo de los grupos sociales en oposición al Estado liberal. totalmente descuidado en su dimensión real por la historiografía existente. se manifestó en las polémicas públicas con las autoridades civiles alrededor de cuestiones tanto generales como específ cas e incluso a través de una primera propuesta concreta de ampliación de las funciones del Estado y de una mayor participación militar en la organización económica y política de la nación. favorecieron la rápida interiorización de la nueva ideología emergente en el interior de un cuerpo de oficiales de alguna manera deseoso de otorgar continuidad a su papel en la política interna del pais. DR © 1999. Universidad Autónoma Metropolitana. El liderazgo nacionalista de la oficialidad argentina representa también un precedente importante en el estudio de la capacidad por parte del sector castrense de asumir la iniciativa en la política interna a partir del final de los afios veintes.de un proyecto alternativo. Esta tendencia relativamente precoz hacia la crítica al orden político que se había consolidado en la segunda mitad del siglo xix y a la formulación -todavía infieri durante las primeras dos décadas del xx.Génesis del nacionalismo militar 127 general. este fenómeno. En nuestra opinión. constituye un elemento central en la explicación del papel que iban a desarrollar los militares argentinos durante el recrudecimiento de la crisis del orden liberal a partir de 1919.
Es más ~robableaue el hombre les encuentre soluciones a sus problemas políticos consultando a su razón aue examinando sus experiencias. Considera que la seguridad nacional está constantemente amenazada. armonía de intereses. Subrava la razón v la dignidad moral del individuo y se opone a restricciones políticas. y no pueLa naturaleza humana es rígida . I e irracional y debe ser subordinado al grupo. Soldado. Liberalismo y ética militar 1 LIBERALISMO Ilndividualismo. económicas sociales de la libertad individual.128 Riccardo Forte Cuadro 1. Fuente: adaptado según el análisis de Huntington. 1 Glorifica la obediencia. DR © 1999. Sostiene la teoria orgánica de lasociedad.pero a menudo la apoya en particular-a favor de principios universalmente verdaderos de iusticia v libertad. Acepta la guerra en abstracto pero se opone a ella en sus manifestaciones especificas. --como Se opone a la guerra en general instrumento de política nacional. El éxito en cualauier emoresa deoende de la máxima liberación de energías individuales. La relación natural entre los hombres es Ila paz. La aplicación de la razón puede un. de ser modificada. 1 La relación natural entre los hombres es el conflicto. Niega la existencia del poder. p. Unidad Iztapalapa . de la subordinación y la especialización. I 1 El hombre tiene que buscar la solución a sus problemas políticos con base en sus experiencias. ~ Ide ser meiorada a través de la educación " y las adecuadas instituciones sociales. . Universidad Autónoma Metropolitana.100. 1995. minimiza su importancia o lo califica como malo I cional.
sin voto en sus deliberaciones: el general del estado mayor general del ejército. como vocales. . aprovisionamientos. b) Poner en proporción dichas fuerzas con la potencialidad económica del país. los ex ministros de guerra y marina. ordinarios o extraordinarios que puedan afectarse a los fines determinados en el inciso anterior. material de guerra terrestre y flotante. d) Hacer el estudio global de los recursos financieros.Una secretaria. . Artículo 4' Constituyen el Consejo Superior de la Defensa Nacional: . efectivos. marina y obras públicas.Génesis del nacionalismo militar 129 Cuadro 2. Formarán también parte como vocales del consejo. hacienda. c) Fijar las bases para los programas de organización. el almirante secretario naval de DR © 1999. . con las necesidades de la defensa nacional. Artículo 2' El Conseio Superior de la Defensa Nacional tendri las siguientes atribuciones: a) Informar al Presidente de la Nación sobre los asuntos fundamentales de defensa nacional que requieran una sanción del Congreso.Los ministros de relaciones exteriores. Artículo 3' El Consejo Superior de la Defensa Nacional se organizará como sigue: .Una comisión de estudio.El Consejo propiamente dicho. Universidad Autónoma Metropolitana. fluviales y marítimas y los medios concurrentes a ellas. guerra. Proyecto para la constituci6n del Consejo Superior de la Defensa Nacional (1914) Artículo lo Créase un Consejo Superior de la Defensa Nacional con los siguientes propósitos: a) Establecer una coordinación entre las fuerzas de mar y tierra de la Nación y entre éstas y la política exterior. servicios de comunicaciones y demas factores esenciales del poder militar y naval.El Vicepresidente de la Nación como Presidente. b) Establecer directivas políticas vara la organización del ooder militar de la República. c) Fomentar el desarrollo de nuestras comunicaciones terrestres. Unidad Iztapalapa .
DR © 1999.Los que los ministros de guerra o marina sometan al Consejo en razón de estar encuadrados dentro de su competencia. Universidad Autónoma Metropolitana. Artículo 9' En caso de inasistencia del Presidente. el director general del material de la armada y el director general de vías de cmunicaciones del ministerio de obras públicas. Unidad Iztapalapa . el director general del arsenal de guerra. según los casos.jefe de secretaría. 3" Son miembros especiales de la comisión de estudios y serán convocados a participar de los trabajos cuando los asuntos a tratar sean de los que están bajo su dirección: el jefe del gabinete militar. el Consejo eligirá presidente provisorio entre los ministros del Poder Ejecutivo y que estuvieran presentes. . o a propuesta de su Comisión de Estudios. la fecha de sus reuniones suplementarias. y el personal necesario de oficina del ejército y armada que determine el Poder Ejecutivo. Articulo 6" La Secretaría del Consejo Superior de la Defensa Nacional se compondrá de: . seítor Presidente de IaNación .Un jefe del ejército y otro de la armada como secretarios adjuntos.Un oficial superior. el director general del departamento administrativo de la armada. En las reuniones de la comisión. oor tres años.Aquellos que el Consejo resuelva estudiar por iniciativa propia. pudiendo ser reelegibles. Artículo SoEl Consejo se reunirá obligatoriamente una vez cada dos meses y resolverá.130 Riccardo Forte guerra y los miembros de la comisión de estudio de igual jerarquía de los enumerados en este artículo. . Artículo 5" Constituyen la comisión de estudio: 1" Tres generales y dos almirantes nombrados oor el Poder Eiecutivo. 2' El jefe de la secretaría del Consejo. el intendente general de guerra.Los que le someta el Exmo. el director general del personal de la armada. Artículo 7"Los asuntos que tratará el Consejo serán: . estos funcionarios tendrán voz y voto.
el Consejo sesionará con sus miembros secretarios de Estado solamente. Articulo 15 La comisión de estudios funcionará bajo la autoridad del Consejo. 1914. Artículo 18 Comuníquese al Poder Ejecutivo. etcétera. Artículo 12 La comisión de estudios será presidida en sus reuniones por el más antiguo de los generales presentes. Unidad Iztapalapa . Artículo 14 Cuando la comisión de estudios se pronuncia sobre un asunto 213 de votos sólo producirá un despacho. Este informe debe ir acompafíado de las actas de las deliberaciones. y en la medida estrictamente indispensable. DR © 1999. 104-106. debiendo quedar constancia expresa y detallada de las opiniones disidentes. Artículo 13 La comisión de estudios efectúa el trabajo preparatorio de información que debe proceder al examen de los asuntos por el Consejo. Fuente: Aguirre.Génesis del nacionalismo militar 131 Articulo 10 El Consejo se pronunciará sobre los asuntos que examine. Articulo 16 La secretaría funcionará bajo la autoridad del Presidente del Consejo. Artículo 17 Los cargos de miembros del Consejo de la DefensaNacional son obligatorios y honoríficos para 103 ministros secretarios de Estado y los militares del ejército y armada expresados en el articulo 4". Deberá acompafíar al despacho una síntesis del acta correspondiente. más bajo de esta mayoría podrá haber despacho de la minoría. sefíor Presidente de IaNación. pp. y depende administrativa y disciplinariamente del Ministerio de guerra. Universidad Autónoma Metropolitana. "Consejo". formulando un informe para el Exmo. depende administrativa y disciplinariamente del Ministerio de guerra. Artículo 11 Cuando se ventilen asuntos que se refieran a secretos de la política exterior. puede dirigirse a las reparticiones públicas solicitando los informes necesarios para los trabajos del Consejo.
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