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Lorena Henríquez Botella
1 INFORME N GTI INFORME TÉCNICO PREVIO DE EVALUACIÓN DE SOFTWARE 1. Nombre del Área El área encargada de la evaluación técnica para la contratación del servicio de soporte técnico, y actualización del software IBM InfoSphere Guardium, que soporta las tareas relacionadas a la gestión de la seguridad de información y monitoreo de actividades de base de datos, es el Departamento de Soporte Técnico (DST) de la Gerencia de Tecnologías de Información (GTI) de esta Superintendencia. 2. Nombre y Cargo del Responsable de la Evaluación El analista responsable de la evaluación es el Sr. Saúl Rojas Romani, Administrador de Base de Datos del Departamento de Soporte Técnico (DST) de la Gerencia de Tecnologías de Información (GTI). 3. Fecha La fecha del presente informe es el 17 de febrero de Justificación La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Pensiones (SBS), para el cumplimiento de sus funciones de supervisión, así como para prevenir y detectar el Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo, utiliza el software IBM InfoSphere Guardium, del fabricante IBM, como herramienta para la gestión de la seguridad de la información y el monitoreo de actividades de base de datos, la cual permite mitigar el riesgo relacionado con el acceso a la información sensible, almacenada en la base de datos, así como, crear políticas de seguridad para el control y la auditoría del acceso a dicha información. Actualmente, como parte de su infraestructura tecnológica, la Superintendencia cuenta con la solución IBM InfoSphere Guardium para las tareas relacionadas a la gestión de la seguridad de la información y el monitoreo de actividades de base de datos. Desde su adquisición en el año 2011, la Superintendencia mantiene el servicio de soporte técnico y actualización del software provisto por el mismo fabricante, haciéndose necesaria la renovación de dicho servicio cada año, para asegurar la correcta funcionalidad y operatividad del software, actualizar el software a las nuevas versiones liberadas y preservar el valor económico de la inversión realizada. El software IBM InfoSphere Guardium es utilizado actualmente por la Gerencia de Tecnologías de Información (GTI) en el cumplimiento de las exigencias legales y regulatorias de protección de la información, en la implementación de requerimientos de auditoría, así como para afrontar las continuas exigencias de mejoras en la gestión del riesgo y gestión de la seguridad de la información. En ese sentido, el software proporciona herramientas que permiten controlar y auditar el acceso a la información de la base de datos, realizando el seguimiento (principalmente) sobre los usuarios con mayores privilegios de acceso a la información. La solución permite identificar e informar acerca de comportamientos fraudulentos, ilegales u otros restringidos, de cualquier usuario con acceso a través de aplicaciones que se conecten a la base de datos y/o cualquier Los Laureles Nº Lima 27 - Perú Telf. : (511) Fax: (511)2 herramienta informática que permita una conexión a la base de datos y la consiguiente extracción de información. En el caso de la base de datos Oracle, sobre la cual se ha implementado la solución IBM InfoSphere Guardium, se cuenta con aproximadamente diez (10) Terabytes de volumen de datos, en las bases de datos de producción y desarrollo. En la siguiente tabla, se muestran los volúmenes de información, número de usuarios y objetos que se gestionan en las diferentes bases de datos de la Superintendencia: Tabla N 01 Volumen de Información y Objetos de las Bases de Datos de la Superintendencia Base de Tamaño SGA N Tablas y Programas N Versión Datos (MB) (MB) Usuarios Vistas PL/SQL Índices SBS ,908 5,120 1,117 2,103 2,455 2,366 PRO ,719 5,120 1,667 1,555 1,202 1,616 CRAPRO ,053,838 7,168 1, SPP ,381 7, ,786 1,944 5,576 UIFPRO ,975 7, CRWEB ,566 2, ,133 1,199 2,114 DM10G ,994,457 6, ,897 1,414 2,402 SISGED ,958 7, , RCDCRO ,145 7, SBSD ,871 1, ,196 3,154 3,524 SBST ,828 1, ,817 2,386 1,815 PROD ,519 1, ,801 5,342 7,785 CRAPROD ,200 1, , SPPD ,881 1, ,333 2,841 5,965 CRWEBD ,235 1, El software IBM InfoSphere Guardium permite realizar la auditoría y monitoreo del volumen de datos anteriormente indicados, sin afectar para ello el rendimiento de los equipos o el desempeño de los sistemas de información y del software con el cual se realiza la administración de la base de datos de la institución. Como resultado, se mantiene una eficiente y efectiva gestión de la seguridad de la información, a nivel de las siguientes bases de datos institucionales: Tabla N 02 Bases de Datos de la Superintendencia en RDBMS Oracle Base de Datos SBS PRO CRAPRO SPP UIFPRO CRWEB DM10G Descripción Esta base de datos contiene información principalmente del Sistema Integrado de Información Administrativa y Financiera (SIIAF), Sistema de Trámite Documentario y la intranet institucional. Esta base de datos contiene información del sistema SISCOR (Sistemas Corporativos), de los sistemas de seguridad para aplicaciones locales y del Portal del Supervisado. Esta base de datos contiene información sobre la Central de Riesgos por Saldos. Esta base de datos contiene información del Sistema de Inversiones e Instituciones de la Superintendencia Adjunta de Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y Seguros (SAAFPS). Esta base de datos contiene la información de los aplicativos usados por la Unidad de Inteligencia Financiera. Esta base de datos contiene información de la Central de Riesgos del Sistema Financiero (CRSF) del Portal del Supervisado. Esta base de datos contiene información principalmente para la explotación de los modelos dimensionales (Datamarts) institucionales. Los Laureles Nº Lima 27 - Perú Telf. : (511) Fax: (511) /73 Base de Datos SISGED RCDCRO SBSD SBST PROD CRAPROD SPPD CRWEBD Descripción Esta base de datos contiene información del Sistema de Gestión Documental. Esta base de datos contiene información del Sistema de la Central de Riesgos por Operaciones (CRO). Base de datos de desarrollo de la base de datos SBS. Base de datos de pruebas de las base de datos SBS. Base de datos de desarrollo de la base de datos PRO. Base de datos de desarrollo de la base de datos CRAPRO. Base de datos de desarrollo de la base de datos SPP. Base de datos de contingencia del Portal del Supervisado. En este contexto, la Gerencia de Tecnologías de Información (GTI) manifiesta la necesidad de continuar utilizando el software IBM InfoSphere Guardium en las tareas relacionadas a la gestión de la seguridad de información y el monitoreo de actividades de base de datos, para lo cual se debe contar con el servicio de soporte técnico y actualización respectivo, a fin de atender las necesidades de la Superintendencia y obtener las últimas modificaciones y actualizaciones que el fabricante del software libere durante la vigencia del contrato. 5. Alternativas El software IBM InfoSphere Guardium ha operado satisfactoriamente como soporte a las tareas de gestión de seguridad de información, principalmente en la identificación y clasificación de la información sensible almacenada en la base de datos de la institución. Además de proveer amplia visibilidad de todas las actividades o transacciones de las bases de datos, también ha permitido crear un repositorio centralizado de auditoría y se ha mantenido operativo ante cambios de equipos, sistema operativo y versiones de las diferentes bases de datos en la Superintendencia, debido al servicio de soporte técnico y actualización de software contratado. Desde su adquisición, el software IBM InfoSphere Guardium se ha utilizado en forma continua e intensiva, en las tareas relacionadas a la gestión de la seguridad de información y el monitoreo de actividades de base de datos. La información almacenada en los appliances del software IBM InfoSphere Guardium corresponde a la información de auditoría recolectada a través de los agentes Guardium instalados en los servidores de base de datos. Esta información constituye la base para la elaboración del Informes de Auditoría y permite hacer el seguimiento a toda actividad y transacción realizada en las base de datos de la Superintendencia. Si se cambiara de software, esto implicaría la pérdida de la inversión inicial realizada en los equipos que la solución requiere para su funcionamiento, así como iniciar un nuevo proceso de implementación de un software con funcionalidades semejantes a IBM InfoSphere Guardium, con el consecuente esfuerzo en horas-hombre y el potencial riesgo de, en ese proceso, perder información o no contar con el servicio durante el ciclo de pruebas y estabilización del sistema. Esta problemática no estaría presente si se mantuviera el mismo producto de software, en este caso IBM InfoSphere Guardium, para lo cual es imprescindible estandarizar el servicio de soporte técnico y actualización de software, si se desea minimizar el riesgo de obsolescencia tecnológica. Adicionalmente, el cambio de la plataforma del software IBM InfoSphere Guardium por otro software, implicaría también la reconfiguración de la plataforma de hardware (servidores) que actualmente soporta el despliegue de la solución. Esto demandaría horas-hombre para la instalación y configuración del nuevo software, el cual podría requerir de equipos adicionales o de distinta configuración a los ya adquiridos por la Superintendencia. Así mismo, el uso de un nuevo software obligaría a reemplazar las licencias del software IBM InfoSphere Guardium con que ya Los Laureles Nº Lima 27 - Perú Telf. : (511) Fax: (511) /74 cuenta la Superintendencia, con la consecuente pérdida de la inversión realizada para su adquisición. Por lo tanto, desde el año 2013, a través del Informe Técnico Previo de Evaluación de Software N GTI, elaborado por la Gerencia de Tecnologías de Información (GTI), la Superintendencia ha contratado el servicio de soporte técnico y actualización del software IBM InfoSphere Guardium. De esta forma, se ha asegurado la correcta operatividad, funcionamiento, y actualización de versiones del software, reduciendo así la posibilidad de obsolescencia tecnológica y preservando el valor económico de la inversión realizada. Adicionalmente, mediante Resolución SBS N , de fecha 20 de febrero de 2013, se aprobó el proceso de estandarización para la contratación del servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software IBM InfoSphere Guardium en la Superintendencia, cumpliendo para ello lo dispuesto por la Directiva N OSCE/CD, que refiere los lineamientos para la contratación que hace referencia a una determinada marca o tipo particular de producto o servicio. Esta estandarización confirma la decisión de la Superintendencia en continuar utilizando el software IBM InfoSphere Guardium como herramienta para la gestión de la seguridad de la información y el monitoreo de actividades de base de datos. Por otro lado, es importante considerar que el servicio de soporte técnico y actualización de software requerido garantiza la atención de problemas o fallas en el software, a cargo del propio fabricante. De esta manera, se asegura la correcta funcionalidad y operatividad del software, al contar con un servicio de soporte técnico que permita canalizar consultas técnicas o reportar fallas directamente al fabricante, como se ha suscitado en situaciones anteriores y las cuales han sido resueltas. Adicionalmente, este servicio permite la actualización del software a las nuevas versiones liberadas, lo cual garantiza su funcionalidad al reducir la posibilidad de obsolescencia tecnológica, lo cual preserva el valor económico de la inversión realizada. En tal sentido, esta Gerencia considera que se debe mantener el software IBM InfoSphere Guardium como herramienta para la gestión de la seguridad de la información y el monitoreo de actividades de base de datos, para lo cual se ha estandarizado (a través de la Resolución SBS N , de fecha 20 de febrero de 2013) el servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software IBM InfoSphere Guardium y no se evaluarán alternativas para su reemplazo, debido al nivel de inversión realizado en la adquisición de licencias y la implementación de reglas de auditoría, la necesidad de asegurar la continuidad de las operaciones y los procesos de negocio de las áreas usuarias, el nivel de conocimiento en el manejo del software por parte del personal técnico de esta Gerencia y el alto costo que implicaría migrar hacia otros productos de software. 6. Análisis Comparativo Técnico Dado que esta Gerencia considera que se debe mantener el software IBM InfoSphere Guardium como herramienta para la gestión de la seguridad de la información y el monitoreo de actividades de base de datos, para lo cual se ha estandarizado (a través de la Resolución SBS N , de fecha 20 de febrero de 2013) el servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software IBM InfoSphere Guardium, no se realizará el análisis comparativo técnico basado en la Parte 3: Proceso de Evaluación de Software de la Guía de Evaluación de Software, aprobada por Resolución Ministerial N PCM, al no ser posible su aplicación puesto que no se evaluarán alternativas para el reemplazo del citado software. Esta excepción está contemplada en el Reglamento de la Ley Nº 28612, Ley que Regula el Uso, Adquisición y Adecuación del Software en la Administración Pública, y será comunicada a la Los Laureles Nº Lima 27 - Perú Telf. : (511) Fax: (511) /75 Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), tal como está establecido en el mencionado Reglamento. La necesidad de que el servicio de soporte técnico y actualización del software IBM InfoSphere Guardium sea provisto por el mismo fabricante o por un distribuidor autorizado para tal fin, responde a que es indispensable asegurar los siguientes puntos: El soporte técnico es prestado por personal del fabricante o del distribuidor que, formalmente, está autorizado por el fabricante para revisar código fuente, librerías, modificar programas o resolver problemas, asumiendo la responsabilidad de los cambios realizados. De esta forma, no se pierde la garantía sobre el software. La condición de distribuidor autorizado asegura que el personal está en capacidad de resolver problemas recurriendo a las fuentes de información provistas por el fabricante, algo a lo que un distribuidor no autorizado no tendría acceso. La actualización de las versiones del software garantiza su vigencia tecnológica en el tiempo, además de permitir el acceso a mejoras en la funcionalidad del software, en beneficio de los usuarios. Un distribuidor autorizado comparte con el fabricante, por contrato, la responsabilidad sobre el desempeño del software y cualquier eventualidad que el mismo pueda originar. En ese sentido, todo incidente de orden técnico o funcional es atendido por el fabricante, a través de su distribuidor original, el cual provee las instrucciones o realiza los contactos con el fabricante. En ese sentido, contar con un servicio de soporte provisto por el fabricante del software, garantiza la correcta operatividad, funcionamiento, soporte técnico y actualización de versiones del software. Caso contrario, la inversión realizada podría estar en riesgo de pérdida ante la eventualidad de una falla o error, que no estaría cubierta por la garantía del fabricante al no contar la Superintendencia con un servicio que permita atender estos requerimientos. Adicionalmente, este servicio no puede ser brindado por otra empresa, debido a que no se contaría con la autorización (por derechos de propiedad intelectual) para modificar el software, por lo cual la contratación de un servicio de soporte brindado por una empresa no autorizada resultaría contraproducente, desde el punto de vista operativo y económico. 7. Análisis Comparativo de Costo Beneficio Dado que esta Gerencia considera que se debe mantener el software IBM InfoSphere Guardium como herramienta para la gestión de la seguridad de la información y el monitoreo de actividades de base de datos, para lo cual se ha estandarizado (a través de la Resolución SBS N , de fecha 20 de febrero de 2013) el servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software IBM InfoSphere Guardium, no se realizará el análisis comparativo de costo beneficio, puesto que no se evaluarán alternativas para el reemplazo del citado software. A partir de las cotizaciones solicitadas a representantes autorizados, el costo de la contratación del servicio de soporte técnico y actualización del software IBM InfoSphere Guardium asciende a US$44,000.00, incluidos los impuestos de Ley, por un período de un (01) año. 8. Conclusiones Las conclusiones del presente informe son las siguientes: Los Laureles Nº Lima 27 - Perú Telf. : (511) Fax: (511) /76 La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Pensiones (SBS), para el cumplimiento de sus funciones de supervisión, así como para prevenir y detectar el Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo, utiliza el software IBM InfoSphere Guardium, del fabricante IBM, como herramienta para la gestión de la seguridad de la información y el monitoreo de actividades de bases de datos, la cual permite mitigar el riesgo relacionado con el acceso a la información sensible almacenada en la base de datos, así como crear políticas de seguridad para el control y la auditoría del acceso a dicha información. Actualmente, como parte de su infraestructura tecnológica, la Superintendencia cuenta con la solución IBM InfoSphere Guardium para las tareas relacionadas a la gestión de la seguridad de la información y el monitoreo de actividades de base de datos. Desde su adquisición en el año 2011, la Superintendencia mantiene el servicio de soporte técnico y actualización del software provisto por el mismo fabricante, haciéndose necesaria la renovación de dicho servicio cada año, para asegurar la correcta funcionalidad y operatividad del software, actualizar el software a las nuevas versiones liberadas y preservar el valor económico de la inversión realizada. Mediante Resolución SBS N , de fecha 20 de febrero de 2013, se aprobó el proceso de estandarización para la contratación del servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software IBM InfoSphere Guardium en la Superintendencia, cumpliendo para ello lo dispuesto por la Directiva N OSCE/CD, que refiere los lineamientos para la contratación que hace referencia a una determinada marca o tipo particular de producto o servicio. Esta estandarización confirma la decisión de la Superintendencia en continuar utilizando el software IBM InfoSphere Guardium como herramienta para la gestión de la seguridad de la información y el monitoreo de actividades de base de datos. Esta Gerencia considera que se debe mantener el software IBM InfoSphere Guardium como herramienta para la gestión de la seguridad de la información y el monitoreo de actividades de base de datos, para lo cual se ha estandarizado (a través de la Resolución SBS N , de fecha 20 de febrero de 2013) el servicio de soporte técnico, actualización y mantenimiento del software IBM InfoSphere Guardium y no se evaluarán alternativas para su reemplazo, debido al nivel de inversión realizado en la adquisición de licencias y la implementación de reglas de auditoría, la necesidad de asegurar la continuidad de las operaciones y los procesos de negocio de las áreas usuarias, el nivel de conocimiento en el manejo del software por parte del personal técnico de esta Gerencia y el alto costo que implicaría migrar hacia otros productos de software. Esta excepción está contemplada en el Reglamento de la Ley Nº 28612, Ley que Regula el Uso, Adquisición y Adecuación del Software en la Administración Pública, y será comunicada a la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), tal como está establecido en el mencionado Reglamento. Otro factor importante a tener en cuenta y que favorece a la alternativa de contratación del servicio de soporte técnico y actualización del software IBM InfoSphere Guardium, es el valor intangible relacionado al nivel de conocimientos (know how) que posee el personal técnico, lo cual no ha sido valorizado económicamente y que refuerza la alternativa mencionada. El servicio de soporte técnico y actualización de software garantiza la atención de problemas o fallas en el software, a cargo del propio fabricante. De esta manera, se asegura la correcta funcionalidad y operatividad del software, al contar con un servicio que permitirá canalizar consultas técnicas o reportar fallas en el mismo, directamente al fabricante. También, este servicio permitirá la actualización del software a las nuevas versiones liberadas, lo cual garantiza su funcionalidad al reducir la posibilidad de obsolescencia tecnológica, lo cual preserva el valor económico de la inversión realizada. Los Laureles Nº Lima 27 - Perú Telf. : (511) Fax: (511) /77 Por lo expuesto, se requiere la renovación del servicio de soporte técnico y actualización del software IBM InfoSphere Guardium, necesario para asegurar la correcta operatividad, funcionamiento, soporte técnico y actualización de versiones del software, el cual es utilizado en la Superintendencia para las tareas relacionadas a la gestión de la seguridad de información y monitoreo de actividades de base de datos por la Gerencia de Tecnologías de Información. 9. Firmas Igor Sakuma Carbonel Gerente de Tecnologías de Información Saúl Rojas Romani Administrador de Base de Datos Los Laureles Nº Lima 27 - Perú Telf. : (511) Fax: (511) /7 Documentos relacionados
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