Source: http://www.infor.pl/akt-prawny/U85.2014.012.0000407,uchwala-nr-17i2014-kolegium-regionalnej-izby-obrachunkowej-w-katowicach-w-sprawie-uchwaly-nr-xxxvii32713-rady-miejskiej-wsiewierzu-zdnia-27listopada-2013roku-wsprawie-wzoru-deklaracji-owysokosci-oplat.html
Timestamp: 2018-03-24 23:51:36+00:00

Document:
Uchwała nr 17/I/2014 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z dnia 3 stycznia 2014r. w sprawie uchwały Nr XXXVII/327/13 Rady Miejskiej w Siewierzu z dnia 27 listopada 2013 roku w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy - Tekst pierwotny - Baza aktów prawnych - INFOR.pl - portal księgowych
Uchwała nr 17/I/2014 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach
Na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 5 oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 1113 z późn.zm.) w związku z art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.).KolegiumRegionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicachu c h w a l a,co następuje:
§ 1. Stwierdza sięnieważnośćuchwały Nr XXXVII/327/13 Rady Miejskiej w Siewierzu z dnia 27 listopada 2013 r. w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcyw częścidotyczącej załącznika Nr 1 - pkt C w zakresie imię matki, imię ojca, nazwisko rodowe, z powodu istotnego naruszenia prawa, polegającego na zamieszczeniu danych w deklaracji, które nie są niezbędne do prawidłowego obliczenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi czym naruszono art. 1 ust. 1 oraz 23 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 z późn. zm.) oraz art. 6n ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 1399).
Uchwała Nr XXXVII/327/13 Rady Miejskiej w Siewierzu z dnia 27 listopada 2013 r. w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach w dniu 6 grudnia 2013 roku. W dniu 19 grudnia 2013 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach uchwałą Nr 530/XXXII/2013 wszczęło postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia nieważności w części ww. uchwały Rady Miejskiej w Siewierzu.
W badanej uchwale Rada Miejska postanowiła m. in. o zamieszczeniu w załączniku Nr 1pkt C - Dane identyfikacyjne składającego deklarację - informacji o imionach matki, ojca, oraz nazwisko rodowe.
W ocenie Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach powyższe postanowienia uchwały Rady Miejskiej w Siewierzu w sposób istotny naruszają przepis art. 6n ust. 1 pkt 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Jak wynika z powyższego przepisu wzór deklaracji dotyczyć winien zatem wyłącznie takich danych, które niezbędne są do wyliczenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Zdaniem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach zamieszczenie obowiązku podania imienia ojca, matki i nazwiska rodowego narusza przepis art. 1 ust. 1 oraz art. 23 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 z późn. zm.). Zgodnie z tymi przepisami każdy ma prawo do ochrony dotyczących go danych osobowych. Przetwarzanie danych jest dopuszczalne tylko wtedy, gdy jest to niezbędne dla zrealizowania uprawnienia lub spełnienia obowiązku wynikającego z przepisu prawa. Nie wystarczy tylko ewentualna przydatność, ale właśnie konieczna jest niezbędność. Istotną sprawą jest również ocena stopnia ingerencji w prywatność jednostki i określenie celu, dla którego dane mają być zbierane i udostępniane.
W ocenie Kolegium deklaracja wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi winna zawierać tylko takie dane (w tym dane osobowe), które są niezbędne do wyliczenia tej opłaty z danej nieruchomości. Zatem brak jest podstaw do żądania dodatkowych informacji dotyczących danych osobowych (imienia ojca, matki, nazwiska rodowego) w sytuacji gdy już wcześniej podany został numer PESEL, który zgodnie z art. 31a ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993 z późn. zm.) jako Numer Powszechnego Elektronicznego Systemu Ewidencji Ludności jest 11-cyfrowym, stałym symbolem numerycznym, jednoznacznie identyfikującym osobę fizyczną, w którym sześć pierwszych cyfr oznacza datę urodzenia (rok, miesiąc, dzień).
W świetle powyższego należy stwierdzić, że postanowienia Rady Miejskiej w Siewierzu dotyczące żądania danych osobowych w pkt C (imię ojca, imię matki, nazwisko rodowe) wzoru deklaracji, w sposób istotny naruszają przepisy art. 1 ust. 1 oraz art. 23 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych, a tym samym także przepis art. 6n ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Biorąc pod uwagę powyższe, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach, działając na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1113 z późn zm.) oraz w związku z art. 91 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.) stwierdziło nieważność w części badanej uchwały.
Na niniejszą uchwałę Radzie Miejskiej w Siewierzu przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach w terminie trzydziestu dni od jej doręczenia.

References: art. 11
 art. 18
 art. 91
 art. 1
 art. 6
 art. 6
 art. 1
 art. 23
 art. 31
 art. 1
 art. 23
 art. 6
 art. 18
 art. 11
 art. 91