Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/ibpp1-4512-58-16-ar
Timestamp: 2017-09-24 03:24:44+00:00

Document:
IBPP1/4512-58/16/AR | Interpretacja indywidualna
Wnioskodawca nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu.
IBPP1/4512-58/16/ARinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 613 ze zm.) oraz § 2 i § 6 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. z 2015 r. poz. 643) – Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z 19 stycznia 2016 r. (data wpływu 26 stycznia 2016 r.), uzupełnionym pismem z 23 lutego 2016 r. (data wpływu 24 lutego 2016 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego od poniesionych nakładów inwestycyjnych w ramach inwestycji pn. „...”– jest prawidłowe.
W dniu 26 stycznia 2016 r. wpłynął ww. wniosek, o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa odliczenia podatku VAT naliczonego od poniesionych nakładów inwestycyjnych w ramach inwestycji pn. „...”.
Wniosek został uzupełniony pismem z 23 lutego 2016 r. (data wpływu 24 lutego 2016 r.).
Wnioskodawca - zrealizował projekt pn. „...”. Projekt realizowano przy współudziale środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Poddziałania 7.1.2. Modernizacja i rozbudowa infrastruktury uzupełniającej kluczową sieć drogową, Priorytet VII. Transport Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013. Beneficjent – Wnioskodawca posiada instytucjonalną zdolność do realizacji projektu, co stwierdzono na podstawie jego doświadczenia w realizacji projektów inwestycyjnych jak również na podstawie sytuacji finansowej. Celem projektu było udrożnienie sieci drogowej na terenie miasta S., wzrost poziomu bezpieczeństwa na drogach i zapewnienie dogodnych połączeń z kluczową siecią drogową w Aglomeracji Ś. poprzez rozbudowę ulicy... na odcinku od posesji nr 2 do skrzyżowania z sygnalizacją świetlną (0,47 km), w miejsce którego wybudowano rondo o średnicy 32 metrów. Dodatkowo przebudowano fragment sieci gazowej, kanalizacji deszczowej (0,52 km) i sanitarnej, sieć teletechniczną i elektroenergetyczną. Wymieniona została konstrukcja pod drogą. Utworzono także dwie nowe zatoki autobusowe, przejście dla pieszych wraz z wyspą azylową, przebudowano chodniki (1,28 km) oraz 16 szt. punktów oświetleniowych (opraw).
Realizacja projektu w znaczący sposób przyczyniła się do: skrócenia czasu przejazdu, udrożnienia ulic o intensywnym ruchu pojazdów, poprawy bezpieczeństwa użytkowników, zarówno pojazdów jak i pieszych, ograniczenia emisji zanieczyszczeń powstających w procesie spalania paliw w silnikach samochodowych na skutek wzrostu płynności ruchu, poprawy dostępności do ważnych społecznie i gospodarczo obiektów miasta, zapewnienia odpowiedniego pod względem technicznym i funkcjonalnym stanu dróg na terenie miasta, uzupełniających kluczową sieć drogową, co z kolei oddziaływuje na jakość życia mieszkańców w wymiarze ekologicznym, społecznym i ekonomicznym.
Inwestycja jest przedsięwzięciem komplementarnym do innych projektów realizowanych z myślą o uporządkowaniu systemu komunikacyjnego miasta, jak również jego ogólnego rozwoju społeczno - gospodarczego.
Inwestycja została zakończona pod względem rzeczowym w III kwartale 2013 roku.
Trwałość projektu zostanie zachowana przez okres nie krótszy niż 5 lat licząc od zakończenia projektu (zakończenie rozumiane jest jako akceptacja końcowego wniosku o płatność przez Instytucję Pośredniczącą).
Właścicielem majątku powstałego w wyniku realizacji projektu jest Beneficjent – jednostka samorządu terytorialnego – Gmina. Podmiotem odpowiedzialnym za eksploatację majątku (administrację) jest również Beneficjent bezpośredni – miasto S.
Przedmiotowy odcinek drogi ma charakter drogi publicznej i będzie udostępniony wszystkim korzystającym nieodpłatnie. W fakturach zakupu za zrealizowany projekt występuje Gmina. Bieżące koszty remontów i utrzymania drogi pokrywane będą ze środków budżetu miasta S.
Koszt całkowity projektu wyniósł 2.596.700,00 zł, w tym wszystkie wydatki stanowią koszty kwalifikowalne.
Wnioskowana kwota dofinansowania wynosi 2.207.195,00 zł.
W uzupełnieniu wniosku Wnioskodawca podał, że towary i usługi nabyte w związku z realizacją projektu pn. „....” nie będą służyły Wnioskodawcy do wykonywania żadnych czynności opodatkowanych podatkiem VAT (nabyte w trakcie realizacji projektu towary i usługi nie będą wykorzystywane do czynności generujących podatek należny) – zarówno obecnie jak i w przyszłości.
Realizacja projektu była związana z wykonywaniem zadań własnych gminy wynikających z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.
Czy Wnioskodawcy przy realizacji inwestycji opisanej w pkt 80 będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub ubieganie się o jego zwrot...
Zdaniem Wnioskodawcy wykonana przez gminę inwestycja opisana została szczegółowo w pkt 80. Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 (i dalszych) ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (zw. dalej ustawą VAT). Do odliczenia podatku naliczonego wymagane jest aby wydatek spełniał przewidziane w ustawie przesłanki pozytywne tj. zakupy będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych oraz nie spełnia on przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy VAT. Zasadniczo podatnik dokonuje odliczenia podatku VAT gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są bezpośrednio wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
Ww. wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku lub niepodlegających temu podatkowi.
Prawo do obniżenia podatku należnego przysługuje zatem podmiotowi działającemu w charakterze podatnika w ramach prowadzonej działalności gospodarczej. Tymczasem w opisanej sytuacji gmina nie działa w ramach prowadzonej działalności gospodarczej, a jak zostało opisane wykonuje powierzone jej zadania własne. Wnioskodawca nie będzie osiągał z tytułu projektu żadnego przychodu. Przedmiotowa infrastruktura nie miała/będzie miała związku z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT. Droga będąca rezultatem zadania jest drogą publiczną, którą utrzymuje Gmina ze środków własnych. Nie ma prawnych przesłanek ku temu, aby VAT z poczynionej inwestycji odzyskać.
Gmina wykonuje zadania publiczne we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność. Do działania Gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. W katalogu art. 7 ust. l ustawy o samorządzie gminnym, wskazane są zadania, w których mieści się zakres omawianego projektu. Prowadzone prace nie są zatem wykonywane w celach zarobkowych a w celu wykonania zadań własnych gminy.
W ocenie Wnioskodawcy wyklucza to możliwość odliczenia kwoty uiszczonego podatku VAT przez gminę od kwoty należnego podatku.
w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy.
Z opisu stanu faktycznego wynika, że Wnioskodawca otrzymał dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Poddziałania 7.1.2. Modernizacja i rozbudowa infrastruktury uzupełniającej kluczową sieć drogową, Priorytet VII. Transport Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013 na realizację projektu pn. „...”.
Przedmiotem projektu było udrożnienie sieci drogowej na terenie miasta S., wzrost poziomu bezpieczeństwa na drogach i zapewnienie dogodnych połączeń z kluczową siecią drogową w Aglomeracji Ś. poprzez rozbudowę ulicy ... na odcinku od posesji nr 2 do skrzyżowania z sygnalizacją świetlną (0,47 km), w miejsce którego wybudowano rondo o średnicy 32 metrów. Dodatkowo przebudowano fragment sieci gazowej, kanalizacji deszczowej (0,52 km) i sanitarnej, sieć teletechniczną i elektroenergetyczną. Wymieniona została konstrukcja pod drogą. Utworzono także dwie nowe zatoki autobusowe, przejście dla pieszych wraz z wyspą azylową, przebudowano chodniki (1,28 km) oraz 16 szt. punktów oświetleniowych (opraw).
Droga będąca rezultatem zadania ma charakter drogi publicznej i będzie udostępniony wszystkim korzystającym nieodpłatnie. Przedmiotowy odcinek drogi jest drogą publiczną, którą utrzymuje Gmina ze środków własnych. Bieżące koszty remontów i utrzymania drogi pokrywane będą ze środków budżetu miasta S. Towary i usługi nabyte w związku z realizacją projektu pn. „...” nie będą służyły Wnioskodawcy do wykonywania żadnych czynności opodatkowanych podatkiem VAT (nabyte w trakcie realizacji projektu towary i usługi nie będą wykorzystywane do czynności generujących podatek należny) – zarówno obecnie jak i w przyszłości. Realizacja projektu była związana z wykonywaniem zadań własnych gminy wynikających z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.
Mając na uwadze opis sprawy i wskazany wyżej przepis art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, stwierdzić należy, że skoro, jak wskazał Wnioskodawca, zakupione w ramach projektu towary i usługi zarówno obecnie jak i w przyszłości nie będą służyły Wnioskodawcy do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT, to w przedmiotowej sprawie nie został spełniony podstawowy warunek uprawniający do odliczenia podatku od towarów i usług – brak związku dokonanych zakupów ze sprzedażą opodatkowaną podatkiem VAT. Gmina nabywając towary i usługi celem zrealizowania projektu, nie nabywała ich do działalności gospodarczej i tym samym nie działała w charakterze podatnika podatku VAT, zatem nie spełniła przesłanek z art. 86 ust. 1 ustawy.
Tym samym stanowisko Wnioskodawcy, zgodnie z którym nie ma on prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „...” należało uznać za prawidłowe.
Interpretacja dotyczy stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego) przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym zaistniałym stanie faktycznym oraz stanu prawnego obowiązującego w dacie wydania interpretacji w części dotyczącej zdarzenia przyszłego.
ILPP2/4512-1-865/15-2/EN | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Projekt > IBPP1/4512-58/16/AR

References: art. 14
 art. 7
 art. 86
 art. 88
 art. 7
 art. 86
 art. 7
 art. 86
 art. 86