Source: http://pescarainnova.com/bandi-e-gare/
Timestamp: 2019-01-17 10:45:08+00:00

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BANDI E GARE – Pescara Innova
AVVISO PUBBLICO ISCRIZIONE ELENCO FORNITORI E PROFESSIONISTI
010 Bando Fornitori
INTEGRAZIONE AVVISO PUBBLICO ISCRIZIONE ELENCO FORNITORI E PROFESSIONISTI
011 Addendum
VERBALE GARA ELICOMUNI
Bando Progetto EliComuni
Art. 4 Notifiche e corrispondenza
PARTE SECONDA – ACQUISIZIONE DI SERVIZI E FORNITURE DI BENI IN ECONOMIA
Art. 5 Servizi e forniture di beni in economia
Art. 6 Determinazione a contrarre
Art. 7 Limiti di applicazione per valore e modalità di affidamento
Art. 8 Limiti per tipologia di forniture e servizi
Art. 9 Pubblicità e comunicazioni
Art. 10 Procedura per servizi e forniture in cottimo fiduciario
Art. 11 Scelta del contraente
Art. 12 Garanzie
Art. 13 Forma del contratto
Art. 14 Pagamenti e procedure contabili nei servizi e nelle forniture
Art. 15 Inadempimenti
Art. 16 Revisione prezzi
PARTE TERZA – ESECUZIONE DI LAVORI IN ECONOMIA
Art. 17 Lavori in economia
Art. 18 Determinazione a contrarre
Art. 19 Limiti di applicazione per valore e modalità di affidamento
Art. 20 Limiti per tipologia di lavori
Art. 21 Pubblicità e comunicazioni
Art. 22 Procedura per l’affidamento lavori in cottimo fiduciario
Art. 23 Scelta del contraente
Art. 24 Garanzie
Art. 25 Forma del contratto
Art. 26 Pagamenti e procedure contabili per lavori in economia
Art. 27 Contabilizzazione e liquidazione dei lavori in amministrazione diretta
Art. 28 Contabilizzazione e liquidazione dei lavori per cottimo
Art. 29 Verifica e regolare esecuzione dei lavori
Art. 30 Inadempimenti
Art. 31 Revisione prezzi
PARTE QUARTA – SERVIZI LEGALI E COMMERCIALE
Art. 32 Disposizioni particolari per i servizi legali
Il regolamento disciplina il sistema semplificato “in economia” di procedure per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo non elevato, nel caso in cui il ricorso alle ordinarie procedure di gara potrebbe comportare un rallentamento dell’azione della società Pescarainnova Srl, oltre ad un notevole dispendio di tempi e risorse.
Nel rispetto del diritto comunitario, statale e regionale, il regolamento dà attuazione alle disposizioni del “Codice dei Contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, di seguito chiamato “Codice dei Contratti” (articolo 125 del decreto legislativo n. 163 del 12 aprile 2006 e
s.m.i.), nonché del Regolamento di esecuzione ed attuazione del Codice, di seguito chiamato “Regolamento attuativo” (decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010 n. 207 e s.m.i.,
articoli 173-177 per i lavori e articoli 329-338 per i servizi e le forniture).
Per la definizione di lavori, forniture e servizi, si fa riferimento all’articolo 3, commi 8, 9 e 10 del Codice dei Contratti: “I «lavori» comprendono le attività di costruzione, demolizione, recupero, ristrutturazione, restauro, manutenzione, di opere. Per «opera» si intende il risultato di un insieme di lavori, che di per sé esplichi una funzione economica o tecnica. Le opere comprendono sia quelle che sono il risultato di un insieme di lavori edilizi o di genio civile, sia quelle di presidio e difesa ambientale e di ingegneria naturalistica. Gli «appalti pubblici di forniture» sono appalti pubblici diversi da quelli di lavori o di servizi, aventi per oggetto l’acquisto, la locazione finanziaria, la locazione o l’acquisto a riscatto, con o senza opzione per l’acquisto, di prodotti. Gli «appalti pubblici di servizi» sono appalti pubblici diversi dagli appalti pubblici di lavori o di forniture, aventi per oggetto la prestazione dei servizi”.
Per i contratti definiti misti aventi per oggetto lavori e forniture; lavori e servizi; lavori, servizi e forniture; servizi e forniture; si applica la disciplina prevista dall’articolo 14 del Codice dei Contratti.
Il ricorso agli interventi in economia è ammesso, sempre opportunamente motivato, in relazione all’oggetto per tipologie di lavori, forniture e servizi ed in relazione ai limiti di importo delle voci di spesa, così come indicato nel presente regolamento. Oltre tali limiti di importo e per tipologie diverse da quelle indicate si utilizzano le procedure ordinarie.
Il ricorso alle procedure in economia deve rispondere ai criteri di programmazione, economicità, efficacia, tempestività, parità di trattamento, rotazione, proporzionalità, trasparenza, non discriminazione e concorrenza tra gli operatori economici.
L’esecuzione degli interventi in economia per lavori, servizi e forniture può avvenire:
– per cottimo fiduciario;
– col sistema misto, cioè parte in amministrazione diretta e parte per cottimo fiduciario.
Sono eseguiti in amministrazione diretta i lavori, servizi e forniture di beni per i quali non occorre l’intervento di persone o imprese esterne in quanto effettuati con materiali e mezzi di proprietà della società Pescarainnova o appositamente acquistati o noleggiati e con personale proprio o eventualmente assunto per l’occasione.
Sono eseguiti mediante cottimo fiduciario i lavori, servizi e forniture quando si rende opportuno l’affidamento a persone o imprese esterne.
Per ogni acquisizione in economia la società Pescarainnova opera attraverso il Presidente, giusta delega ottenuta dal consiglio d’amministrazione, ovvero, attraverso un Responsabile del procedimento, nominato ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241 (nuove norme sul procedimento amministrativo), unico per le fasi della progettazione, dell’affidamento e dell’esecuzione, compresa la vigilanza sulla corretta esecuzione del contratto.
Qualora il Responsabile del procedimento non sia nominato, ogni compito e responsabilità resta a carico del Presidente p.t. del CDA.
NOTIFICHE E CORRISPONDENZA
Le notifiche di decisioni o le comunicazioni della società Pescarainnova, da cui decorrono i termini per gli adempimenti contrattuali sono effettuate prevalentemente tramite posta elettronica certificata ovvero a mezzo di lettera raccomandata con avviso di ricevimento, indirizzata all’impresa nel domicilio indicato nel contratto.
Le notifiche e le comunicazioni di cui sopra, possono essere effettuate anche in modo diretto, per consegna al rappresentante legale dell’impresa o ad altro suo qualificato incaricato che deve rilasciare regolare ricevuta, debitamente firmata e datata.
E’ facoltà del Presidente p.t., ovvero del Responsabile del procedimento richiedere che le comunicazioni del contraente abbiano luogo mediante l’utilizzo della posta elettronica certificata, o per quanto attiene alla documentazione contabile, anche mediante procedura telematica.
La seconda sezione del regolamento disciplina il sistema di procedure per l’acquisizione in economia di servizi e forniture da parte della società Pescarainnova, con riferimento alle disposizioni contenute nell’articolo 125 del Codice dei Contratti e alla normativa di cui agli articoli da 329 a 338 del regolamento attuativo.
La Società Pescarainnova manifesta la propria volontà di stipulare un contratto col sistema semplificato in economia tramite amministrazione diretta o cottimo fiduciario attraverso la determinazione a contrarre.
La determinazione, anche in base all’articolo 192 del testo unico dell’ordinamento degli enti locali 18 agosto 2000, n. 267, indica:
c) la forma del contratto;
d) le clausole ritenute essenziali;
e) le modalità di scelta del contraente e le ragioni di tale scelta;
f) il valore economico presunto;
g) i fondi con cui far fronte alla spesa;
h) se del caso, i parametri di confronto prezzo-qualità delle convenzioni Consip per beni e servizi.
LIMITI DI APPLICAZIONE PER VALORE E MODALITA’ DI AFFIDAMENTO
Come previsto dall’articolo 125 del Codice dei Contratti, l’affidamento in economia è ammesso per le forniture e i servizi per importi inferiori a 200 mila euro.
Gli importi monetari si intendono al netto degli oneri per I.V.A. e degli oneri previdenziali.
Eventuali costi relativi alla sicurezza, ai sensi dell’articolo 131 del Codice dei Contratti, concorrono alla determinazione dei limiti di importo previsti dal presente regolamento.
Nessuna prestazione può essere artificiosamente frazionata allo scopo di sottoporla alla disciplina delle acquisizioni in economia.
Per gli acquisti non programmabili, i limiti di cui al precedente punto 1 devono essere riferiti all’insieme delle acquisizioni eventualmente previste per quel tipo di bene o servizio nel corso
Il limite degli importi è automaticamente adeguato in relazione ai diversi limiti fissati dalla normativa comunitaria con il meccanismo previsto dall’articolo 248 del Codice dei Contratti.
Per le forniture o servizi di importo pari o superiore a 40 mila euro e inferiore a 200 mila euro, l’affidamento avviene in cottimo fiduciario nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati eventualmente anche a seguito della pubblicazione di avvisi esplorativi ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dell’ente; l’individuazione dei concorrenti può avvenire mediante consultazione di elenchi telefonici o commerciali, motori di ricerca su internet e di ogni altro mezzo idoneo allo scopo.
Ai suddetti operatori economici è richiesto il possesso dei requisiti di cui all’art. 38 del Codice dei Contratti (requisiti generali) e, se del caso, i requisiti di cui agli articoli 39 (requisiti di idoneità
professionale), 41 (capacità economica e finanziaria) e 42 (capacità tecnica e professionale).
Per forniture o servizi di importo inferiore a 40 mila euro, è consentito, purché motivato, l’affidamento diretto da parte del Presidente del CDA, ovvero del RUP, prescindendo dalla richiesta di pluralità di preventivi, sempre che l’affidamento avvenga a favore di un operatore economico in possesso dei requisiti di ordine generale previsti dall’articolo 38 del Codice dei Contratti e nel rispetto del principio di trasparenza, rotazione, non discriminazione e della par condicio.
Sulla base di avvisi pubblicati sul proprio sito, Pescarainnova può predisporre elenchi di operatori economici dotati di determinati requisiti, all’interno dei quali può individuare gli operatori economici da invitare alle procedure di acquisto in economia, nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento. L’iscrizione a tali elenchi non è, in ogni caso, condizione necessaria per la partecipazione alle procedure di acquisizione in economia. Gli elenchi di operatori economici sono aggiornati con la massima periodicità.
Le procedure di affidamento possono essere precedute da avviso esplorativo (indagine di mercato) pubblicato sul sito di Pescarainnova, per un periodo non inferiore a quindici giorni, e diretto a raccogliere manifestazioni di interesse, rispetto alle quali Pescarainnova individuerà i soggetti da invitare alla procedura negoziata in economia secondo quanto previsto al successivo articolo 11.
LIMITI PER TIPOLOGIA DI FORNITURE DI BENI E SERVIZI
In attuazione a quanto previsto dall’articolo 125, comma 10 del Codice dei Contratti, vengono di seguito elencate le forniture di beni e servizi che possono essere eseguite in economia:
a) forniture nel caso di risoluzione di un precedente rapporto contrattuale, o in danno del concorrente inadempiente, quando ciò sia ritenuto necessario o conveniente per conseguire la prestazione nel termine previsto dal contratto;
b) forniture nel caso di necessità di completare le prestazioni di un contratto in corso, ivi non previste, se non sia possibile imporne l’esecuzione nell’ambito del contratto medesimo;
c) quando si tratti di prorogare o ampliare il contratto con il fornitore dei beni o il prestatore dei servizi, limitatamente al periodo di tempo necessario per il completamento della procedura di nuovo affidamento a terzi, e l’importo non sia superiore alla soglia comunitaria, qualora il ritardo dipenda da fattori sopraggiunti e non preventivabili;
d) forniture nel caso di urgenza, determinata da eventi oggettivamente imprevedibili, al fine di scongiurare situazioni di pericolo per persone, animali o cose, ovvero per l’igiene e salute pubblica, ovvero per il patrimonio storico, artistico, culturale;
e) forniture per le quali siano stati esperiti infruttuosamente le procedure di evidenza pubblica e non possa esserne differita l’acquisizione;
f) fornitura di beni mobili, arredi, utensili, macchine d’ufficio, apparecchiature informatiche ed elettroniche, accessori e parti di ricambio;
g) fornitura di libri, riviste, giornali e pubblicazioni di ogni genere, anche in abbonamento, sia su supporto cartaceo che su supporto informatico;
h) fornitura di materiale di cancelleria, di consumo, di funzionamento e ricambio d’uso di attrezzature d’ufficio di qualsiasi genere;
i) fornitura di materiale per la redazione degli atti, stampati, modelli, manifesti, locandine, altri materiali per la diffusione e la pubblicità istituzionale;
j) fornitura di prodotti per autotrazione e funzionamento dei mezzi meccanici, altro materiale di consumo e pezzi di ricambio per gli stessi mezzi;
l) fornitura di vestiario di servizio e dei dispositivi di protezione individuale ed aziendale per i dipendenti;
m) fornitura di farmaci, vaccini, presidi medico-chirurgici, supporti medicali e para medicali per lo svolgimento dei servizi urgenti o dei servizi socio-assistenziali svolti in qualsiasi forma;
n) fornitura di beni per la gestione delle mense o della distribuzione di pasti o altri beni di conforto;
o) fornitura di beni necessari al funzionamento delle strutture relative all’istruzione, all’assistenza, al volontariato,alla ricreazione, alla cultura, allo sport, a manifestazioni pubbliche o ad altre necessità derivanti da compiti istituzionali o da servizi a domanda individuale;
p) fornitura di combustibile per il riscaldamento di immobili;
q) fornitura e consumo di acqua, gas, energia elettrica, utenze telefoniche e telematiche,
compresi gli allacciamenti agli immobili, illuminazione e climatizzazione dei locali;
r) fornitura di materiali per la pulizia, derattizzazione, disinfestazione e disinfezione degli immobili, delle infrastrutture, degli arredi e degli automezzi;
s) fornitura di attrezzature per il gioco e l’arredo dei parchi urbani, per l’arredo urbano in genere, per gli impianti sportivi, giochi, arredo urbano e accessori per impianti sportivi;
t) fornitura di sabbia, ghiaia, pietrisco e altri inerti per la sistemazione di strade e piazzali;
u) fornitura di coppe, trofei, medaglie, targhe, oggetti-ricordo, altri gadgets relativi a manifestazioni pubbliche, onorificenze, riconoscimenti, gemellaggi, inaugurazioni, ricorrenze, nonché acquisti necessari alla eventuale ricettività ed ospitalità in occasione di specifici eventi;
v) fornitura di contrassegni legali, sigilli, bolli, francobolli, altri valori bollati;
z) fornitura di opere d’arte o pezzi unici in forma artistica, fuori dalle ipotesi di cui alla legge 29 luglio 1949, n. 717 e decreto ministeriale di attuazione 23 marzo 2006 (norme per l’arte negli edifici
x) fornitura di beni per analisi ed interventi provvisori per mobilità e traffico;
aa) fornitura di generi di conforto in caso di calamità naturali anche extraterritoriali, anche in via indiretta sotto forma di contributi;
bb) forniture accessorie e strumentali all’esecuzione di lavori o alla prestazione di servizi in economia;
cc) servizi di manutenzione e riparazione di attrezzature, mezzi e impianti di cui all’allegato II. A categoria 1, numeri di riferimento CPC 6112,6122,633,886, compresa la manutenzione di aree verdi e parchi gioco;
dd) servizi di trasporto terrestre di qualunque genere, compreso l’acquisto di biglietti, servizi di corriere, spedizione e consegna, altri servizi di trasporto o messaggeria; servizi di trasporto aereo di qualunque genere, compreso l’acquisto di biglietti di cui all’allegato II. A categoria 2, numeri di riferimento CPC 712,7512,87304 e categoria 3 CPC 73;
dd1) servizio di trasporto di posta per via terrestre e aerea di cui all’allegato II. A CPC 71235, 7321;
ee) servizi di telecomunicazione di cui all’allegato II. A categoria 5, numeri di riferimento CPC 752;
ff) servizi assicurativi, bancari e finanziari, escluso il servizio di tesoreria, di cui all’allegato II. A categoria 6, numeri di riferimento CPC ex 81,812,814,compresi i contratti assicurativi per dipendenti, amministratori, nonché per beni mobili ed immobili e i contratti di leasing;
gg) servizi informatici e affini di cui all’allegato II. A categoria 7, numeri di riferimento CPC 84, compresi i servizi telematici, di videoconferenza, di gestione e manutenzione siti web istituzionali, di e-government, di informatizzazione degli adempimenti, aggiornamenti software;
hh) servizi di ricerca e sviluppo di cui all’allegato II. A categoria 8, numeri di riferimento CPC 85, compresi rilievi statistici, indagini, studi, rilevazioni socio-economiche, analisi di fattibilità, analisi tecniche e finanziarie;
ii) servizi di contabilità e tenuta dei libri contabili, di cui all’allegato II. A categoria 9, numeri di riferimento CPC 862 compresi gli adempimenti conseguenti, la tenuta e l’aggiornamento degli inventari, dei bilanci e dei programmi finanziari, la consulenza fiscale e tributaria, con l’esclusione del servizio di revisione dei conti;
jj) servizi di ricerca di mercato e di sondaggio dell’opinione pubblica di cui all’allegato II. A categoria 10, numeri di riferimento CPC 864;
kk) servizi di consulenza gestionale e affini di cui all’allegato II. A categoria 11, numeri di riferimento CPC 865 e 866, compresa la predisposizione lo studio di interventi in concessione, mediante finanza di progetto o con finanziamento atipico;
ll) servizi pubblicitari di cui all’allegato II. A categoria 13, numeri di riferimento CPC 871, compresa la divulgazione di avvisi e bandi di concorso e di gara a mezzo stampa o altri mezzi di informazione e l’acquisto dei relativi spazi;
mm) servizi di pulizia degli edifici e di gestione delle proprietà immobiliari di cui all’allegato II. A categoria 14, numeri di riferimento CPC 874,82201,82206;
nn) servizi di editoria e di stampa, di cui all’allegato II. A categoria 15, numeri di riferimento CPC 88442, compresi servizi di tipografia, litografia, fotografia, modellazione, aerofotogrammetria, servizi di traduzione, copia e trascrizione;
oo) eliminazione di scarichi e di rifiuti, disinfestazione e servizi analoghi di cui all’allegato II. A categoria 16, numeri di riferimento CPC 94;
pp) servizi alberghieri di cui all’allegato II. B categoria 17, numeri di riferimento CPC 64, compresi i servizi ricettivi, sia in generale che per le categorie protette, anziani, disabili, adolescenti, per soggiorni e vacanze convenzionate, o per ragioni di studio e aggiornamento;
qq) servizi di ristorazione di cui all’allegato II. B categoria 17, numeri di riferimento CPC 64, compresi i servizi di confezionamento e distribuzione dei pasti e altri generi di conforto, per la gestione e il funzionamento di strutture pubbliche, mense, centri ricreativi, servizi sociali, culturali, educativi, sportivi o di altri servizi istituzionali o a domanda individuale;
qq1) servizi di trasporto per ferrovia di cui all’allegato II. B categoria 18 CPC 711;
qq2) servizi di collocamento e reperimento di personale II. B categoria 22 CPC 872;
rr) servizi relativi alla sicurezza di cui all’allegato II. B categoria 23, numeri di riferimento CPC 873, compresi i servizi di vigilanza e di sorveglianza di immobili comunali, del territorio e di manifestazioni;
ss) servizi relativi all’istruzione di cui all’allegato II. B categoria 24, numeri di riferimento CPC 92, compresi gestione di corsi di qualunque genere e grado, partecipazione a corsi di preparazione, formazione e perfezionamento del personale, partecipazione alle spese per corsi indetti da enti, istituti e amministrazioni varie;
tt) servizi sanitari e sociali di cui all’allegato II. B categoria 25, numeri di riferimento CPC 93 compresi i servizi di assistenza a domicilio o in luoghi di cura, ricoveri, visite mediche e analisi cliniche di qualunque genere, servizi di prevenzione epidemiologica, servizi per cure palliative;
uu) servizi ricreativi, culturali e sportivi di cui all’allegato II. B categoria 26, numeri di riferimento CPC 96, compresa la gestione di impianti e attrezzature, l’organizzazione e la gestione di manifestazioni, partecipazione a convegni, congressi, conferenze, riunioni, mostre e altre manifestazioni culturali e scientifiche di cui all’allegato II. B categoria 27 vv) nolo, affitto o altra forma di prestito contro corrispettivo, di beni e attrezzature in alternativa alla fornitura in economia;
zz) locazione di immobili, aree e locali a breve termine o medio termine, comunque per periodi non
superiori ad un anno, eventualmente completi di attrezzature di funzionamento, da installare o già installate;
aaa) servizi pubblici per l’erogazione di energia di qualunque genere e tipo, per i quali non vi siano riserve di legge;
bbb) prestazioni notarili e prestazioni accessorie quali registrazione, trascrizione e voltura di atti; ccc) servizi legali di cui all’articolo 40;
ddd) servizi tecnici di cui all’articolo 41.
L’eventuale modifica della nomenclatura CPC/CPV prevista dalla normativa vigente, relativa alle
suddette tipologie di servizi, comporta l’adeguamento automatico della stessa.
Le procedure di acquisizione in economia di forniture e servizi non sono sottoposte agli obblighi di pubblicità e di comunicazione previsti dall’articolo 124 del Codice dei Contratti.
Ai sensi dell’art. 18 del D.L. 22 giugno 2012 n. 83 convertito con L. 7 agosto 2012 n. 134 la pubblicazione sul sito internet dell’azienda degli affidamenti di importo complessivo superiore a mille euro nel corso dell’anno solare costituisce condizione legale di efficacia del provvedimento legittimante il pagamento.
Il Responsabile del procedimento richiede idoneo preventivo e procede ad invitare contemporaneamente almeno cinque operatori economici selezionati anche con le modalità indicate al precedente articolo 8, commi 11 e 12.
La lettera d’invito deve riportare:
a) l’oggetto della prestazione, le relative caratteristiche tecniche e il suo importo massimo previsto,con esclusione dell’IVA;
i) la misura delle penali, determinata in conformità delle disposizioni del Codice dei Contratti e del regolamento;
La lettera di invito è inoltrata via posta elettronica certificata o anche via telefax. Nel caso di motivata urgenza, l’invito può essere fatto a mezzo telefono ma, in tal caso, è confermato in forma scritta anche telematica, entro il primo giorno feriale successivo.
Qualora la complessità dell’intervento lo richieda, ovvero le condizioni di esecuzione dell’intervento non possano essere ragionevolmente contenute nella lettera di invito, il Responsabile del procedimento, ovvero il Presidente, predispone un foglio patti e condizioni o un capitolato d’oneri, ai quali la lettera di invito deve fare rinvio esplicito, e che deve essere disponibile per tutti gli operatori economici invitati.
In caso di elevata fungibilità dell’oggetto della procedura, come per la fornitura di arredi, attrezzature, software, servizi di gestione diversi, ecc., la lettera di invito può limitarsi ad indicare le linee guida dell’intervento lasciando agli offerenti le più ampie possibilità di soddisfacimento delle richieste dell’azienda, per cui potranno presentare offerte sotto forma di cataloghi con listini prezzi o simili.
Quando è possibile, il Responsabile del procedimento redige un modello per la presentazione dell’offerta e lo allega alla lettera di invito.
La scelta del contraente avviene sulla base di quanto previsto nella lettera di invito, in uno dei seguenti modi:
a) in base all’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata su elementi e parametri preventivamente definiti nella stessa lettera invito;
b) in base al prezzo più basso, qualora l’oggetto dell’intervento sia chiaramente individuato e non sia prevista alcuna variazione qualitativa.
Le offerte devono pervenire in busta chiusa, con modalità, da stabilirsi nella lettera d’invito, che ne garantiscano la segretezza.
Le buste contenenti le offerte sono aperte, di norma in seduta pubblica, dal Responsabile del procedimento con l’assistenza, in qualità di testimoni, di due dipendenti di cui uno con funzioni di 10
verbalizzante. Le offerte sono controfirmate dal Responsabile del procedimento e dai due testimoni.
La Commissione è nominata dal soggetto competente ad effettuare la scelta dell’affidatario del contratto, che svolge funzioni di presidente, ed è inoltre composta, da due componenti esperti nel settore a cui si riferisce l’oggetto dell’acquisizione. A carico dei commissari non devono sussistere le cause di incompatibilità e di astensione di cui all’articolo 84, commi 4, 5, 6 e 7, del Codice dei Contratti.
Quando l’individuazione della migliore offerta avviene con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa e nel caso di prestazioni particolarmente complesse o di particolare importanza la valutazione delle offerte può essere demandata ad una Commissione giudicatrice, che opera secondo le disposizioni del presente articolo.
Per l’offerta economicamente più vantaggiosa elementi di riferimento per la determinazione dei parametri di valutazione e ponderazione delle offerte, con i relativi criteri motivazionali, variabili a seconda della natura della prestazione, sono: prezzo, termine di esecuzione o consegna, qualità (certificazione), qualità ambientale (certificazione – registrazione ambientale), caratteristiche estetico funzionali, valore o merito tecnico, servizio successivo alla vendita, assistenza tecnica. E’ ammessa la possibilità di orientare la scelta di beni e servizi secondo criteri ambientali, anche selezionando i potenziali affidatari in base al comportamento ed alla loro attenzione verso il problema della protezione ambientale.
Dell’esito della procedura di scelta del contraente e di accettazione dell’offerta è redatto un verbale sintetico.
Quando la scelta del contraente avviene col criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, il verbale deve dare atto dell’iter logico seguito nella attribuzione delle preferenze che hanno determinato l’affidamento.
Qualora sia stata istituita la commissione di cui al precedente comma 3, la seduta per l’apertura delle buste contenenti la documentazione amministrativa, è pubblica. Dichiarati i concorrenti ammessi alla procedura, sempre in seduta pubblica, si procede al riscontro della documentazione pervenuta, costituente l’offerta tecnica. La seduta, o le sedute, per la valutazione delle offerte tecniche si svolgono in forma riservata. Successivamente, in seduta pubblica il soggetto che presiede la gara dà lettura dei punteggi attribuiti alle offerte tecniche e procede all’apertura e lettura dell’offerta economica. Per ogni seduta la Commissione trascrive le operazioni effettuate redigendo apposito verbale sottoscritto dal Presidente e da tutti i commissari.
Il verbale delle operazioni di affidamento è approvato con determinazione.
In caso di affidamento diretto, l’accertamento della congruità dei prezzi offerti è effettuato attraverso elementi di riscontro dei prezzi correnti risultanti dalle indagini di mercato.
Salvo esplicita previsione da parte del Responsabile del procedimento, i soggetti invitati allegare informali per l’affidamento del cottimo fiduciario sono esonerate dal prestare cauzione provvisoria di cui all’articolo 75 del Codice dei Contratti, che copre la mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell’aggiudicatario.
Salvo esplicita previsione da parte del Responsabile del procedimento, per gli affidamenti di importo inferiore a 40 mila euro i soggetti affidatari sono esonerati dal prestare cauzione definitiva di cui all’articolo 113 del Codice dei Contratti. Per importi pari o superiori a 40 mila euro e nei casi di espressa previsione, anche per importi inferiori, trova applicazione la disciplina dell’articolo 113 del Codice dei Contratti.
Il contratto deve essere sottoscritto dall’affidatario a richiesta della società.
Per le forniture ed i servizi, il contratto di importo compreso tra 40 mila euro e 200 mila euro, è stipulato mediante scrittura privata autenticata in forma elettronica.
Il contratto di importo inferiore a 40 mila euro può essere stipulato attraverso scrittura privata, che può anche consistere in apposito scambio di lettere con cui Pescarainnova dispone l’ordinazione di beni o di servizi.
Per importi fino al limite di euro 2.000,00 il contratto può essere anche verbale e, comunque, in forma libera.
Tutte le spese di contratto, compresi i diritti di segreteria, in presenza dell’ufficiale rogante, e l’imposta di bollo, sono a carico della ditta, restando a carico della società la sola I.V.A..
In caso d’ urgenza è possibile procedere, dopo l’aggiudicazione e nelle more della stipula del contratto, alla consegna della fornitura o all’esecuzione del servizio. Resta comunque salva la disciplina di cui all’articolo 11, commi 9 e 10, 10 bis e 10 ter del Codice dei Contratti D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., con il divieto di stipulare il contratto prima di trentacinque giorni decorrenti dalla
comunicazione dell’aggiudicazione definitiva e con la sospensione della stipula in caso di ricorso.
PAGAMENTI E PROCEDURE CONTABILI NEI SERVIZI E NELLE FORNITURE
I pagamenti relativi agli affidamenti in economia sono disposti nei termini di contratto, non oltre 30 giorni, e a decorrere dall’accertamento della rispondenza allo stesso della prestazione, effettuato dal direttore dell’esecuzione. Le parti possono pattuire in modo espresso e per iscritto un termine di pagamento superiore a quello sopra indicato, quando ciò sia giustificato dalla natura o dall’oggetto del contratto o dalle circostanze esistenti al momento della sua conclusione.
In ogni caso il termine non può essere superiore a sessanta giorni, fatta espressamente salva la circostanza relativa all’esecuzione dei progetti, per i quali pagamenti il termine parte dalla materiale disponibilità dei fondi.
Ai pagamenti si può provvedere anche mediante aperture di credito emesse a favore di funzionari delegati, secondo quanto previsto dall’articolo 338 del Regolamento attuativo.
La verifica di conformità può essere sostituita da un’attestazione di regolare esecuzione emessa dal direttore dell’esecuzione e confermata dal Responsabile del procedimento anche mediante l’apposizione dell’attestazione stessa sul documento fiscale.
Il Responsabile del procedimento svolge anche la funzione di direttore dell’esecuzione, salvo il disposto dell’articolo 300 comma 2 lett. b) del Regolamento attuativo Dpr. 207/2010.
Ai sensi del terzo comma dell’articolo 4 del Regolamento attuativo, su ogni pagamento relativo a contratti pari o superiori a 40 mila euro verrà operata una ritenuta nella misura dello 0,5% sull’importo netto fatturato. Le ritenute sono svincolate in sede di liquidazione finale, dopo la verifica di conformità, previo rilascio del documento unico di regolarità contributiva. Qualora il pagamento della prestazione si esaurisca in un’unica soluzione, in presenza di un DURC regolare, sarà possibile prescindere dall’applicazione della predetta ritenuta.
Nel caso di inadempimenti per fatti imputabili al contraente cui è stato affidato l’intervento in economia, l’Amministrazione, dopo formale diffida o messa in mora mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento, può disporre la risoluzione del contratto in danno.
E’ esclusa qualsiasi revisione prezzi e non trova applicazione l’articolo 1664, primo comma, del codice civile.
La terza sezione del regolamento disciplina il sistema di procedure per l’esecuzione di lavori in economia da parte di Pescarainnova, con riferimento alle disposizioni contenute all’articolo 125 del Codice dei Contratti e agli articoli da 173 a 177 del Regolamento attuativo.
Pescarainnova manifesta la propria volontà di stipulare un contratto per l’affidamento di lavori in economia, mediante amministrazione diretta o cottimo fiduciario, attraverso la determinazione a contrarre.
La determinazione, in base all’articolo 192 del Testo Unico dell’ordinamento degli Enti Locali 18 agosto 2000, n. 267, indica:
g) i fondi con cui far fronte alla spesa.
Come previsto dall’articolo 125 del Codice dei Contratti, l’affidamento di lavori in economia è ammesso per importi fino a 200 mila euro.
Il limite di 200 mila euro si intende al netto dell’ I.V.A. Eventuali costi relativi alla sicurezza, ai sensi dell’articolo 131 del Codice dei Contratti, concorrono alla determinazione del suddetto limite.
Il limite di cui al comma 1 è automaticamente adeguato in relazione alla revisione periodica delle soglie prevista all’articolo 248 del Codice dei Contratti.
Per lavori di importo pari o superiore a 40 mila euro e inferiore a 200 mila euro, l’affidamento di lavori in economia mediante cottimo fiduciario ha luogo nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e parità di trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati preferibilmente a seguito della pubblicazione
di avvisi esplorativi ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla società.
In subordine l’individuazione dei concorrenti può avvenire mediante consultazione di elenchi telefonici o commerciali, motori di ricerca su Internet e di ogni altro mezzo idoneo allo scopo.
Agli operatori economici è richiesto il possesso dei requisiti di ordine generale indicati all’art. 38 del Codice dei Contratti e, se del caso, i requisiti di cui agli articoli 39 (requisiti di idoneità professionale), 40 (qualificazione per eseguire lavori pubblici), 41 (capacità economica e finanziaria) e 42 (capacità tecnica e professionale).
Per lavori di importo inferiore a 40 mila euro, è consentito, purché motivato, l’affidamento diretto da parte del Responsabile del procedimento, ovvero del Presidente p.t., prescindendo dalla richiesta di pluralità di preventivi, sempre che l’affidamento avvenga a favore di un operatore economico in possesso dei requisiti di ordine generale previsti dall’articolo 38 del Codice dei Contratti e nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, di non discriminazione.
I requisiti richiesti sono attestati mediante dichiarazione sostitutiva resa in conformità alle disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445. La società può procedere in qualsiasi momento alla verifica del possesso dei requisiti dichiarati dall’operatore economico affidatario.
Per gli operatori stabiliti in Stati e Paesi diversi dall’Italia si applicano le disposizioni dell’articolo 47 del Codice dei Contratti.
Sulla base di avvisi pubblicati sul proprio sito, Pescarainnova può predisporre elenchi di professionisti, esperti e fornitori dotati di determinati requisiti, all’interno dei quali individuare i soggetti da invitare alle procedure per l’affidamento di lavori in economia, nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento. L’iscrizione a tali elenchi non è, in ogni caso, condizione necessaria per la partecipazione alle procedure di acquisizione in economia. Gli elenchi di cui sopra sono aggiornati con periodicità annuale, con decorrenza dalla data di pubblicazione del primo avviso, attraverso apposito ulteriore avviso predisposto dalla società; è anche possibile pubblicare un bando aperto ed inserire le candidature in ordine di arrivo.
Le procedure di affidamento possono essere precedute da avviso esplorativo (indagine di mercato) pubblicato sul sito di Pescarainnova, per un periodo non inferiore a quindici giorni, e diretto a raccogliere manifestazioni di interesse, rispetto alle quali la società individuerà i soggetti da invitare alla procedura negoziata in economia secondo quanto previsto al presente regolamento.
A maggiore specificazione delle categorie generali elencate all’articolo 125, comma 6, del Codice dei Contratti, con riguardo alle specifiche competenze della società, sono individuate le seguenti tipologie di lavori eseguibili in economia:
a) manutenzione o riparazione di opere o impianti quando l’esigenza è rapportata ad eventi imprevedibili e non sia possibile od opportuno realizzarle con le forme e le procedure di evidenza pubblica previste in via ordinaria per l’appalto di lavori, soprattutto per garantire la sicurezza e l’incolumità pubblica (come, a titolo esemplificativo, le prime opere per la difesa dalle inondazioni o per il deflusso delle acque da aree inondate; riparazioni alle strade comunali e loro pertinenze, compresi i manufatti, per inconvenienti causati da eventi atmosferici anche indiretti o da incidenti stradali; lavori da eseguirsi d’ufficio a carico dei contravventori alle leggi e regolamenti, in esecuzione di ordinanze emanate dalla pubblica amministrazione);
b) interventi non programmabili in materia di sicurezza di immobili, strutture, impianti e in ogni altro ambito di competenza;
c) lavori che non possono essere differiti, dopo l’infruttuoso esperimento di una procedura di gara;
d) lavori necessari per la compilazione di progetti e per la redazione di studi di fattibilità;
e) completamento di opere o impianti a seguito della risoluzione del contratto o in danno dell’appaltatore inadempiente, quando vi è necessità ed urgenza di completare i lavori;
f) lavori di conservazione, manutenzione, adattamenti e riparazione dei beni sociali patrimoniali e demaniali, dei beni in uso alla società o presi in locazione;
Le procedure per l’affidamento di lavori in economia non sono sottoposte agli obblighi di pubblicità e di comunicazione previsti dall’articolo 122 del Codice dei Contratti. Ai sensi dell’art. 18 del D.L. 22 giugno 2012 n. 83 convertito con L. 7 agosto 2012 n. 134 la pubblicazione sul sito internet sociale degli affidamenti di importo complessivo superiore a mille euro nel corso dell’anno solare costituisce condizione legale di efficacia del provvedimento legittimante il pagamento.
Nel caso di cottimo fiduciario per l’esecuzione di lavori in economia, l’esito dell’affidamento è soggetto all’obbligo di post informazione mediante pubblicazione sul sito web della società.
PROCEDURA PER L’AFFIDAMENTO LAVORI IN COTTIMO FIDUCIARIO
g) il termine di scadenza, in caso di interventi periodici in cui le obbligazioni sono pattuite con riferimento ad un determinato arco di tempo, per interventi non predeterminati nel numero, ma che si rendono necessari e vengono ordinati volta per volta nell’ambito del predetto arco di tempo;
In ogni caso l’atto di cottimo deve indicare:
f) le penalità in caso di ritardo e il diritto della stazione appaltante di risolvere in danno il contratto, mediante semplice denuncia, per inadempimento del cottimista ai sensi dell’articolo 137 del Codice.
Si prescinde dalla richiesta di pluralità di preventivi e si può trattare direttamente con un unico interlocutore nei seguenti casi:
b) quando si tratti di interventi d’urgenza e di somma urgenza, connessi ad impellenti e imprevedibili esigenze;
c) quando l’importo della spesa non superi l’ammontare di 40.000 euro.
La scelta del contraente avviene sulla base di quanto previsto nella lettera di invito, in base ai seguenti criteri:
a) offerta economicamente più vantaggiosa, individuata su elementi e parametri preventivamente definiti nella stessa lettera invito;
b) prezzo più basso, qualora l’oggetto dell’intervento sia chiaramente individuato e non sia prevista alcuna variazione qualitativa.
Le buste contenenti le offerte sono aperte, di norma in seduta pubblica, dal Responsabile del procedimento, ovvero dal Presidente p.t. con l’assistenza, in qualità di testimoni, di due persone di cui una con funzioni di verbalizzante. Le offerte sono controfirmate dal Responsabile del procedimento, ovvero dal Presidente e dai due testimoni.
Quando l’individuazione della migliore offerta avviene con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa e nel caso di prestazioni particolarmente complesse o di particolare importanza, la valutazione delle offerte può essere demandata ad una Commissione giudicatrice, che opera secondo le disposizioni del presente articolo.
La Commissione è nominata dal soggetto competente ad effettuare la scelta dell’affidatario del contratto, che svolge funzioni di presidente, ed è inoltre composta da due componenti esperti nel settore a cui si riferisce l’affidamento. A carico dei commissari non devono sussistere le cause di incompatibilità e di astensione di cui all’articolo 84, commi 4, 5, 6 e 7, del Codice dei Contratti.
Per l’offerta economicamente più vantaggiosa gli elementi di riferimento per la determinazione dei parametri di valutazione e ponderazione delle offerte, con i relativi criteri motivazionali, variabili a seconda della natura della prestazione, sono: prezzo, termine di esecuzione o consegna, qualità, valore o merito tecnico, manutenzione successiva all’esecuzione, assistenza tecnica. E’ ammessa la possibilità di orientare l’affidamento secondo criteri ambientali, anche selezionando i potenziali affidatari in base al comportamento ed alla loro attenzione verso il problema della protezione ambientale.
In caso di affidamento diretto, l’accertamento della congruità dei prezzi offerti è effettuato attraverso elementi di riscontro dei prezzi correnti risultanti anche da indagini di mercato.
Salvo esplicita previsione da parte del Responsabile del procedimento, ovvero del Presidente, i soggetti invitati alle gare informali per l’affidamento del cottimo fiduciario sono esonerate dal prestare la cauzione provvisoria di cui all’articolo 75 del Codice dei Contratti, che copre la mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell’aggiudicatario.
Salvo esplicita previsione da parte del Responsabile del procedimento, ovvero del Presidente, per gli affidamenti di importo inferiore a 40 mila euro i soggetti affidatari sono esonerati dal prestare cauzione definitiva di cui all’articolo 113 del Codice dei Contratti. Per importi pari o superiori a 40 mila euro e nei casi di espressa previsione, anche per importi inferiori, trova applicazione la disciplina dell’articolo 113 del Codice dei Contratti.
Salvo esplicita previsione da parte del Responsabile del procedimento, ovvero del Presidente, per gli appalti inferiori a 40 mila euro i soggetti affidatari sono esonerati dall’obbligo di stipulare la polizza assicurativa specifica contro i rischi di esecuzione e con garanzia di responsabilità civile per danni a terzi, di cui all’articolo 129, comma 1, del Codice dei Contratti.
In caso d’ urgenza è possibile procedere, dopo l’aggiudicazione e nelle more della stipula del contratto, alla consegna della fornitura o all’esecuzione del servizio. Resta comunque salva la disciplina di cui all’articolo 11, commi 9 e 10, 10 bis e 10 ter del Codice dei Contratti D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., con il divieto di stipulare il contratto prima di trentacinque giorni decorrenti dalla comunicazione dell’aggiudicazione definitiva e con la sospensione della stipula in caso di ricorso.
PAGAMENTI E PROCEDURE CONTABILI PER I LAVORI IN ECONOMIA
I pagamenti relativi agli affidamenti di lavori in economia sono disposti nei termini di contratto, non oltre 30 giorni, previo accertamento della rispondenza allo stesso della prestazione, effettuata dal direttore dell’esecuzione. Le parti possono pattuire in modo espresso e per iscritto un termine di pagamento superiore a quello sopra indicato, quando ciò sia giustificato dalla natura o dall’oggetto del contratto o dalle circostanze esistenti al momento della sua conclusione.
In ogni caso il termine non può essere superiore a sessanta giorni, fatta espressa salva la disponibilità dei fondi nell’esecuzione dei progetti.
Il certificato di regolare esecuzione può essere sostituito da un’attestazione di regolare esecuzione emessa dal direttore dei lavori e confermata dal Responsabile del procedimento anche mediante l’apposizione dell’attestazione stessa sul documento fiscale.
Ai sensi del terzo comma dell’articolo 4 del Regolamento attuativo, su ogni pagamento verrà operata la ritenuta di legge per gli oneri previdenziali. La ritenuta è svincolata in sede di certificato di regolare esecuzione, previo rilascio del documento unico di regolarità contributiva. E’ demandata alla valutazione del Responsabile del procedimento l’applicazione della normativa sulla contabilità dei lavori pubblici, ovvero l’individuazione di modalità semplificate di contabilità.
I lavori in amministrazione diretta sono contabilizzati e liquidati a cura del Responsabile di cui
all’articolo 3, o se nominato, dal direttore dei lavori, ovvero dal Presidente p.t., nel seguente modo:
I lavori per cottimo sono contabilizzati e liquidati a cura del Responsabile di cui all’articolo 3, o se nominato, dal direttore dei lavori, ovvero dal Presidente p.t., attraverso l’emissione di determine di pagamento, mediante acconti su presentazione di fattura accompagnata da relazione di regolarità tecnica, oppure acconti sulla base di stati di avanzamento e di certificati di pagamento redatti ed emessi al raggiungimento di un importo eseguito pari a quanto previsto nel quaderno d’oneri e condizioni. Il saldo finale è corrisposto, ad intervento ultimato, sulla base di fattura o dello stato finale. La liquidazione ed il pagamento hanno luogo a seguito di accertamento della regolare esecuzione.
I lavori per cottimo relativi alla manutenzione periodica possono essere contabilizzati e liquidati sulla base di documenti di spesa contenuti o allegati alle singole ordinazioni, alla conclusione del singolo intervento oggetto dell’ordinazione medesima. E’ sempre fatto salvo l’accertamento della regolare esecuzione fino a sei mesi successivi all’esaurimento del contratto.
Per lavori di importo inferiore a 40.000 euro, la regolare esecuzione è attestata dal Responsabile di cui all’articolo 3 o dal direttore dei lavori se persona diversa, ovvero dal Presidente p.t.
Per lavori di importo pari o superiore a 40.000 euro, la regolare esecuzione dei lavori è attestata dal certificato di regolare esecuzione sottoscritto entro 30 giorni dall’ultimazione dei lavori dal Responsabile di cui all’articolo 3 o dal direttore dei lavori se persona diversa, ovvero dal presidente e, nei casi previsti, dal legale rappresentante dell’operatore economico che ha eseguito i lavori.
Qualora la controparte non adempia agli obblighi derivanti dal rapporto, il Responsabile di cui all’articolo 3, il presidente, con l’eventuale supporto del direttore dei lavori, si avvale degli strumenti di risoluzione contrattuale e risarcimento danni, ove non ritenga più efficace il ricorso all’esecuzione in danno previa diffida.
Sono applicabili gli articoli 239 (transazione) e 240 (accordo bonario) del Codice dei Contratti.
I servizi legali, con particolare riguardo alle consulenze legali relative ad ipotesi di contenzioso o di precontenzioso, risoluzione delle controversie, esame dei profili di legalità o di legittimità di atti o comportamenti, nonché di patrocinio legale, sono affidati su base fiduciaria, per importi fino a 100.000 euro, per importi superiori si applica l’articolo 20 del Codice e s.m.i..
In deroga alla competenza di cui all’articolo 3, l’incarico per servizi legali è affidato con provvedimento del Presidente.
In caso di affidamento diretto è fatto obbligo di acquisire apposito preventivo scritto di spesa.
Il comma 1 si applica anche ai seguenti servizi di supporto e assistenza:
In deroga al presente regolamento, le modalità di liquidazione dei corrispettivi sono definite volta per volta dal disciplinare di incarico o dall’atto di affidamento che devono recare l’importo stimato dei corrispettivi; nei casi di cui ai commi 1 e 3, lettere a), b) ed e), il corrispettivo può tuttavia essere rettificato in sede di liquidazione a consuntivo in funzione dell’effettivo svolgersi delle prestazioni e sulla base dei criteri predeterminati nel disciplinare di incarico o nell’atto di affidamento.
Trova applicazione l’art. 4, comma 3 del regolamento attuativo DPR 207/2010 e s.m.i.
Quanto sopra, si applica in via analogica ai dottori commercialisti per tutte le prestazioni di natura contabile, commerciale, fiscale e simili.

References: Art. 4

Art. 5

Art. 6

Art. 7

Art. 8

Art. 9

Art. 10

Art. 11

Art. 12

Art. 13

Art. 14

Art. 15

Art. 16

Art. 17

Art. 18

Art. 19

Art. 20

Art. 21

Art. 22

Art. 23

Art. 24

Art. 25

Art. 26

Art. 27

Art. 28

Art. 29

Art. 30

Art. 31

Art. 32
 articolo 11
 articolo 8