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Title: Diapositiva 1 Author: Coordinaci n de Relaciones Institucionales Last modified by: Direcci n General de Sistemas Created Date: 3/3/2012 11:19:20 PM – PowerPoint PPT presentation
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Auditoría Núm. 319. Fomento a la Pesca y
La explotación pesquera de las especies rivereñas
fue intensa y excesiva.
La captura de las especies rivereñas fue
sobreexplotada, por lo que se puso en peligro su
regeneración y existencia.
No se contó con un censo de embarcaciones y de
permisos que permitiera calcular la cap-tura real
de las especies pes-queras.
La actividad pesquera careció de dirección y
control por la falta de coordinación entre las
diversas dependencias de la APF que la
La elevada cartera vencida y poca rentabilidad de
los pro-ductores ocasionó la quiebra técnica de
BANPESCA, institu-ción encargada de financiar la
BANPESCA Banco Nacional Pesquero y Portuario.
La ausencia de instituciones financieras que
apoyaran el sector pesquero provocó el deterioro
de la flota y la re-ducción en la captura.
La producción pesquera se estancó, resultado de
los al-tos costos para su comerciali-zación.
Había una sobreexplotación de las especies
comerciales por la falta de una política de veda.
La importancia que le da el gobierno a la pesca
dismi-nuye, de una secretaría de Estado pasó a un
órgano ad-ministrativo desconcentrado.
PSDAP Programa Sectorial de Desarrollo
PSDAP 2007-2012
Insuficiente y deteriorada in-fraestructura de
uso común para la pesca.
Inexistencia de una red de frío moderna y
Falta de infraestructura para la acuacultura.
Flota camaronera deteriorada y poco competitiva,
la cual tiene en promedio una ope-ración
equivalente a 35.2 años.
Del total de embarcaciones, el 97 son para
actividades de pesca ribereña.
ASF 18
Artículo 27 Corresponde a la nación el dominio
directo de todos los recursos naturales de la
plata-forma continental y los zóca-los submarinos
Artículo 27, fracción XX El Estado promoverá
las con-diciones para el desarrollo ru-ral
Artículo 35 Corresponde a la SAGARPA estudiar,
proyectar, construir y conservar las obras de
in-fraestructura pesquera y de acuacultura.
SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Artículo 2, fracción II Promover el
pes-cadores y acuacultores del país con los
programas que se instrumenten en el sector.
ASF 22
Decreto de Creación de la CONAPESCA
Artículo 1 Se crea la CONAPESCA como órgano
desconcentrado de la SAGARPA.
CONAPESCA Comisión Nacional de Acuacultura y
Pesca. SAGARPA Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Artículo 2, atribuciones Proponer y coordinar
el fo-mento y promoción de las ac-tividades
pesqueras y acuíco-las.
Objetivo Tener una economía competi-tiva que
ofrezca bienes y ser-vicios de calidad a precios
ac-cesibles.
ASF 25
Estrategia Promover el financiamiento y la
capitalización en el medio rural.
ASF 26
Estrategia Impulsar la modernización del sector
pesquero para hacerlo competitivo en el mercado.
ASF 27
Líneas de acción Modernizar y ampliar las
ins-talaciones y servicios de los puertos y
terminales pesque-ros.
ASF 28
Líneas de acción Construir obras de
infraes-tructura complementarias que mejoren las
condiciones de operación y seguridad de las
embarcaciones ribereñas.
Líneas de acción Apoyar la modernización de la
Reglas de operación del PAIEI 2011
Artículo 8 Objetivo general Incrementar los
niveles de ca-pitalización de las unidades
económicas acuícolas y pes-queras.
PAIEI Programa de Apoyo a la Inversión en
Componentes Pesca Electrificación Infraestructur
a Modernización de la flota
Reglas de operación del PAIEI 2011, artículo 11
Objetivo componente pesca Incrementar la
capitalización de las unidades económicas
pesqueras y acuícolas con apoyos para bienes de
ASF 33
Reglas de operación del PAIEI 2011, artículo 13
Objetivo componente electri-ficación Dotar de
energía eléctrica a unidades económicas
acuíco-las.
ASF 34
Reglas de operación del PAIEI 2011, artículo 14
Objetivo componente infraes-tructura
pesquera Generar obras que contribu-yan a
incrementar la capitali-zación de las unidades
econó-micas.
Reglas de operación del PAIEI 2011, artículo 16
Objetivo componente moder-nización de la flota
pesquera Hacer eficiente la operación de las
embarcaciones para re-ducir el consumo de
combus-tible.
PEF 2011, PP S230 Apoyo a la Inversión en
Equipamiento e In-fraestructura
RAMO 08 SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN RAMO 08 SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN RAMO 08 SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN
Unidad Responsable Unidad Responsable Gasto Total (Miles de pesos)
Clave/Pp Denominación Gasto Total (Miles de pesos)
I00 Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca
S230 Apoyo a la Inversión en Euipamiento e Infraes-tructura 1,635,000.0
Unidad Responsable Comi-sión Nacional de
Acuacultura y Pesca. Recursos 1,635,000.0 miles
PEF Presupuesto de Egresos de la Federación. PP
ASF 38
Capitalización de las unida-des económicas
Equipamiento e infraes-tructura
ASF 39
ASF 40
1.1. Población objetivo
ASF 41
LFPRH, art. 75, frac. I las dependencias
identificarán con precisión la población
objetivo, por grupo específico, región del país,
entidad federativa y municipio.
La CONAPESCA no cuantificó la población objetivo
por gru-po específico, región del país, entidad
federativa y munici-pio.
LFPRH Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria. CONAPESCA Comisión
Nacional de Acuacultura y Pesca.
ASF 42
RO, arts. 11, 13, 14 y 16 la población objetivo
son productores pesqueros y acuícolas que cuentan
con permisos o concesiones en la materia.
Cuentan con permiso o concesión?
La CONAPESCA no acreditó contar con información
para identificar en el RNPA los productores que
contaron con permisos y concesiones.
RO Reglas de operación. RNPA Registro Nacional
de Pesca y Acuacultura.
ASF 43
ASF 44
identificarán con precisión la población objetivo.
PRODUCTORES PESQUEROS Y ACUÍCOLAS DEL PAÍS, 2011
Total 270,396
Se registró una cobertura del 2.5 de los
productores re-gistrados en el país, al
bene-ficiar a 6,670 productores.
97.5 No apoyados (263,726)
2.5 Apoyados (6,670)
ASF 45
De los 6,670 productores pes-queros y acuícolas,
5,070 fue-ron personas físicas y 1,600 personas
Capitalización de las uni-dades económicas
2.1. Unidades económicas ca-pitalizadas
2.1. Unidades económicas capitalizadas
PEF 2011 se estableció el indicador Porcentaje
de unidades económicas rurales y pesqueras
apoyadas con activos in-crementados.
UNIDADES ECONÓMICAS PESQUERAS Y ACUÍCOLAS, 2011
Se capitalizaron 1,791 de las 2,924 unidades
económicas pesqueras y acuícolas progra-madas, el
61.3 de la meta.
61.3 Capitalizadas (1,791)
38.7 Sin capitalizar (1,133)
ASF 48
Se capitalizaron 1,791, el 0.7 de las unidades
eco-nómicas pesqueras y acuíco-las registradas en
99.3 Sin capitalizar (268,605)
0.7 Capitalizadas (1,791)
ASF 49
3.1. Ingreso de los producto-res
3.1. Ingreso de los productores
LFPRH, art. 27 se deberán incluir indicadores de
desempeño con sus correspondientes metas anuales.
OBJETIVO Contribuir a que los productores rurales y pesqueros incrementen su nivel de ingreso mediante la capitalización de sus unidades económicas INDICADOR Tasa de variación del ingreso neto real de los productores rurales y pesqueros META Sin meta
No fue posible verificar el cumplimiento del
objetivo, porque la CONAPESCA careció de metas
para medir el indi-cador.
ASF 51
MIR PAIEI 2011, Indicador Tasa de variación del
ingreso neto real de los productores rurales y
No fue posible determinar el incremento en el
nivel de in-greso de los productores apo-yados
porque la CONAPESCA careció de la información.
MIR Matriz de Indicadores para
Resultados. PAIEI Programa de Apoyo a la
Inversión en Equipamiento e Infraestructura.
ASF 52
4. Equipamiento e infraes-tructura 4.1. Maquinaria
y equipo 4.2. Infraestructura 4.3. Cumplimiento
de metas por componente 4.4. Cumplimiento de
metas por proyecto transversal
ASF 53
4.1. Maquinaria y equipo
MIR PAIEI 2011, Indicador Porcentaje de
unidades económi-cas rurales y pesqueras apoyadas
con maquinaria y equipo.
En 2011 se superó en 84.8 la meta del indicador,
al apo-yar con maquinaria y equipo a 5,636 de
las 3,050 unida-des económicas pesqueras
ASF 54
ASF 55
con infraestructura pro-ductiva.
UNIDADES ECONÓMICAS PESQUERAS Y ACUÍCOLAS
APOYADAS CON INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA, 2011
La CONAPESCA cumplió en 82.4 la meta del
indicador, al apoyar 1,791 unidades eco-nómicas
pesqueras y acuíco-las programadas.
MIR Matriz de Indicadores para Resultados.
PAIEI Programa de Apoyo a la
Inversión en Equipamiento e Infraestructura. CONAP
ESCA Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca.
ASF 56
MIR PAIEI 2011, Indicador Porcentaje de las
hectáreas re-habilitadas del medio acuático.
SUPERFICIE DE LOS SISTEMAS LAGUNARIOS Y COSTEROS,
2011 (Hectáreas)
La entidad superó la meta en 36.5, al
rehabilitar 148,744 de las hectáreas programadas
de los sistemas lagunarios y costeros.
ASF 57
ASF 58
4.3. Cumplimiento de metas por componente
Componente Pesca Meta 4,340 proyectos acordados
en los anexos técnicos de los Convenios de
La entidad cumplió la meta programada en 65.1,
debi-do a que 8 estados no conclu-yeron los
Convenios de coordinación Acuerdos entre la
SAGARPA y las Entidades Federativas, en los que
se promueve el desarrollo pesquero y acuícola en
el país definiendo metas, proyectos y montos de
ASF 59
Componente Pesca Meta Apoyar a los 25,479
productores pesqueros y acordados en los anexos
técnicos de los Convenios de coordinación.
BENEFICIARIOS PROGRAMADOS Y ALCANZADOS DEL
COMPONENTE PESCA, 2011
La CONAPESCA cumplió en 34.5 la meta prevista, y
9 estados no entregaron los lis-tados de
productores benefi-ciados.
Componente Infraestructura pesquera y
acuícola. Meta 60 proyectos de infraestructura.
La meta se superó en 21.7, al realizar 73
ASF 61
Los 73 proyectos ejecutados se enfocaron a la
infraestruc-tura pesquera y acuícola.
ASF 62
Componente Modernización de la flota y
racionalización del esfuerzo pesquero. Meta
Modernizar 3,000 embarcaciones menores.
Se modernizaron 3,839 em-barcaciones menores,
meta superior en 28.0 de la pro-gramada y
representaron el 4.2 del total de embarca-ciones.
ASF 63
Modernizar 80 embarcaciones mayores.
La CONAPESCA modernizó 96 embarcaciones mayores,
me-ta superior en 20.0 de las programadas, y
significaron el 2.9 de las 3,268 existentes en
ASF 64
4.4. Cumplimiento de metas por proyecto
Proyecto transversal Reconversión productiva en
el Golfo de México y Mar Caribe Meta 29
proyectos acuícolas.
RECONVERSIÓN PRODUCTIVA EN EL GOLFO DE MÉXICO Y
MAR CARIBE, 2011 (Proyectos)
La meta se superó en 20.7, al atender 6
solicitudes adicio-nales que fueron viables
téc-nica y financieramente para ejecutar
Proyecto transversal Convenios de concertación
entre la SAGARPA y productores que fueron
desplazados de sus zonas de pesca.
Proyecto transversal Motores eléctricos y
centros de carga para granjas acuícolas Meta
Entregar 186 paquetes.
MOTORES ELECTRICOS PARA GRANJAS ACUÍCOLAS,
2011 (Paquetes)
La CONAPESCA otorgó 119 paquetes de motores
eléctri-cos y centros de carga para granjas
acuícolas, por lo que la meta se cumplió en 64.0.
entre la SAGARPA y el Gobierno de Sonora para
concluir las obras de electrificación.
5.1. Publicación de la lista de beneficiarios
5.2. Conclusión de las actas
ASF 68
MIR PAIEI S230, Objetivo nivel Actividad
Publicación de bene-ficiarios. Indicador
Publicación de lista de beneficiarios.
No fue posible determinar el cumplimiento del
objetivo del indicador, porque no se iden-tificó
la fecha de publicación de beneficiarios.
LISTADO DE BENEFICIARIOS POR COMPONENTE, 2011
PUBLICACIÓN_________________
ASF 69
ASF 70
Convenios de coordinación Conclusión de actas
pesca, marzo del siguiente año infraestructura y
modernización de flota, diciembre
electrificación, 15 días después de concluir las
ACTAS CONCLUIDAS Y NO CONCLUIDAS, 2011
No concluidas 7.4
De los 217 convenios, se con-cluyeron 201 actas
cierre fini-quito.
ASF 71
Total 201 actas
De las 201 actas cierre-fini-quito, 93 se
ASF 72
ASF 73
La ASF considera que la CONAPESCA no cumplió con
las disposi-ciones normativas aplicables a
otorgar subsidios para la inver-sión de
equipamiento e infraestructura a fin de
incrementar el ingreso de los productores
pesqueros y acuícolas con la capita-lización de
sus unidades económicas.
ASF 74
El programa obtuvo una capi-talización de 0.7
respecto de la problemática que busca resolver.
No fue posible evaluar la con-tribución del
programa de in-crementar el ingreso de los
productores, porque la CONA-PESCA careció de
informa-ción.
ASF 76
La CONAPESCA concluyó 201 actas de los 217
ASF 77
De las 201 actas concluidas, 93 se realizaron en
el plazo convenido, y 108 (53.7) fuera de tiempo.
ASF 78
ASF 79
Se determinaron 16 observa-ciones, las cuales
generaron 23 recomendaciones al de-sempeño.
ASF 80
VII. Consecuencias sociales
ASF 81
En 2011, la cobertura del programa fue del 2.5
del total de los productores pesqueros y
acuícolas registrados y el programa apoyó el
0.7 de las unidades económicas pesqueras y
acuícolas del país, por lo cual no fue posible
determinar en qué medida la CONAPESCA está
resolviendo el problema de incre-mentar el
ingreso de los productores pesqueros y acuícolas
con la capitalización de sus unidades
ASF 82
VIII. Impacto de la audito-ría
ASF 83
Las acciones emitidas por la ASF se orientan a
Establecer indicadores para medir el cumplimiento
del ob-jetivo del programa de con-tribuir a
incrementar el ingre-so de los productores.
ASF 84
Identificar con precisión a la población objetivo
ASF 85
Cumplir los objetivos y metas establecidos en la
MIR y en los anexos de ejecución de los Convenios
ASF 86
Fortalecer el sistema de con-trol interno, a fin
de contar con información soporte de los
Concluir con oportunidad las actas de los
convenios suscri-tos.
ASF 88

References: Artículo 27

Artículo 27

Artículo 35

Artículo 2

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 8
 artículo 11
 artículo 13
 artículo 14
 artículo 16