Source: https://es.scribd.com/doc/67843497/ORGANO-JURISDICCIONAL
Timestamp: 2016-10-21 15:22:55+00:00

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 Concepto de Órgano Se puede decir que al referirnos a un Órgano, hacemos referencia a un concepto que alude a una persona o varias personas, y a una característica propia de estos. En palabras de Ruben Hernandez Valle: el órgano es la persona o conjunto de personas que ejercitan una potestad pública. De dicha deducción podemos deducir también que, los elementos que forman parte de esta definición son:
funcionario con la investidura para realizar las potestades que son propias del órgano en sí.
El oficio o potestad publica lo que hace único a un órgano es el ejercicio de una potestad publica, sea esta de cualquier ámbito (administrativa, de gobierno, jurisdiccional legislativa, etc.). esta característica de un
órgano hace distinguible a quienes realizan una potestad publica, de los que son llamados equivocadamente órganos estatales, debido a que estos últimos ocacionalmente ejercitan derechos funciones del estado ORGANO JURISDICCIONAL Es aquel al que el estado confía la facultad de administrar justicia, sean, la función de satisfacción de pretensiones. (Gonzalo Retana Sandy). También se puede decir que un órgano jurisdiccional es aquel órgano del poder judicial encargo de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Podemos afirmar entonces que los órganos jurisdiccionales poseen tres características que los distinguen de los demás:
subjetivos son
materiales (tal es el el caso de los abogados
Los órganos jurisdiccionales son órganos: pese a que suena sumamente lógico, debemos tener claro que el concepto de órgano se refiere a un conjunto de personas y medios materiales vinculados para desempeñar una función en especifico. Es decir, son unión de un elemento material , uno personal y un tercero funcional
Los órganos jurisdiccionales se integran en el Poder Judicial: es decir, forman parte de uno
de los poderes del estado. Lo cual les dota de la supremacía para con las partes, propia de un órgano publico, asi como también les da su posición de independencia frente a otros poderes e intereses, es decir su imparcialidad.
Los órganos jurisdiccionales actúan para juzgar y ejecutar lo juzgado: esto viene en si de la función propia de la jurisdicción, la cual es la aplicación coercitiva e imparcial del Derecho en sí.
Ya entrando en materia de nuestro interés para el curso llevado, podemos decir que un órgano de la jurisdicción contencioso-administrativa, es el que tiene a su cargo la satisfacción de pretensiones fundadas en preceptos y situaciones propias del Derecho Administrativo.
Contencioso Administrativo. De acuerdo con lo estipulado en nuestro código procesal contencioso administrativo citando textualmente su artículo seis, y subsiguientes: • ARTÍCULO 6.-
Competencia territorial Para determinar la competencia territorial de los tribunales.
Administrativo y Civil de Hacienda.
d) La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia. b) Cuando la conducta administrativa se presente en el límite de dos circunscripciones judiciales o en varias de ellas. sean propias o impropias.
ARTÍCULO 7. prevalecerá el lugar del dictado del acto de origen. será competente el Tribunal que haya prevenido en el conocimiento de la causa. c) En los casos en los que se haya conocido la conducta en ejercicio de potestades jerárquicas.• La Jurisdicción Contencioso-Administrativa y Civil de Hacienda será ejercida por los siguientes órganos:
• a) Los juzgados de lo Contencioso-Administrativo y
Civil de Hacienda. Se considerará que ha prevenido.
. se observarán las siguientes reglas: a) El Tribunal tendrá competencia que se sobre las conductas administrativas adopten
originariamente dentro de la circunscripción judicial donde ejerza funciones.
• b) Los tribunales de lo Contencioso-Administrativo y
Civil de Hacienda. quien haya dictado la primera providencia o resolución del proceso.
b) Tengan parentesco. destinada al conocimiento y aplicación del derecho en el ámbito decir. con las autoridades superiores de la jerarquía
ADMINISTRATIVO Es aquella impartida por un órgano jurisdiccional de lo contencioso-administrativo. los jueces de lo Contencioso-Administrativo y Civil de Hacienda estarán sujetos a las siguientes causas de inhibitoria cuando: a) Hayan participado en la conducta activa u omisiva objeto del proceso. o se hayan pronunciado.ARTÍCULO 8. es la jurisdicción administrativo. dentro del tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad.Causas de inhibitoria Además de lo previsto en el Código Procesal Civil. es al conjunto referente
normativo destinado a la regulación de la activad de la Administración Publica en su versión contenciosa
. previa y públicamente. respecto de ellas.
sancionando mandando
administrados (la autoridad esta sujeta a la ley. al igual que todos los administrados).
II. El Estado es representado por la autoridad administrativa. En la Jurisdicción Contencioso Administrativa. sujeto de Derechos subjetivos y particulares.
Actos de Autoridad: son la contienda entre el estado y los particulares. Y o asea prohibiendo. y en sus relaciones con los administrados realiza dos clases de actos:
I. la autoridad encargada de desempeñar la labor jurisdiccional varia.
Actos de Gestión: son aquellos en que el Estado actua como persona jurídica. Ejecutados por el estado debido a sui potestad de imperio. salvo que con dichos actos pudiera lesionar derechos subjetivos de los particulares. Así como para atender recursos de los administrados contra resoluciones de la administración que éstos consideren injustas. Dependiendo del país y el sistema al que nos refiramos. a los permitiendo. pudiendo ser un órgano de la justicia (como es el
. como por ejemplo cuando se dan contrataciones administrativas o se celebran diversos tipos de convenios (es decir la autoridad administrativa esta sujeta al poder judicial. pues dicho acto seria ilegal y abusivo. quedando sujeto a reclamación).o de control de legalidad y de sometimiento de ésta a los fines que la justifiquen.
SISTEMAS A lo largo del tiempo de vida del derecho administrativo. ya que en un estado de derecho como el nuestro. en el articulo 41 de la Carta Magna y expresamente en el articulo 49 ibidem. el modelo constitucional de justicia administrativa tutela derechos subjetivos e intereses legitimos.  La Necesidad y bondad de la Jurisdiccion
Contencioso Administrativa Resulta prácticamente lógico el pensar en la necesidad y utilidad de la jurisdicción Contenciosa Administrativa. ante todo. La justicia administrativa. se han originado tres distintos sistemas para juzgar a la administración publica
. se trata de un derecho plenario y subjetivo. donde se hacen valer situaciones jurídicas subjetivas.
implícitamente. se debe de saber con claridad quien es el encargado de juzgar los actos de la Administración.caso de España) o un miembro de la administración (como es el caso del concejo de Estado en Francia). debe orientarse hacia la búsqueda de la defensa administrado como de de los derechos tanto del la administración y al
reconocimiento de los principios de eficacia y legalidad. El proceso administrativo esta comprendido. no es un proceso objetivo y sin partes. Es decir.
ha sido la confusión de funciones que le son propias con las incompatibles e incontrolables de los
poderes públicos. los órganos son independientes. de de tribunales especiales o purisano
Es decir que cada uno de estos se distingue debido a donde se encuentran contenidos los órganos encargados de la jurisdicción contenciosa-administrativa. En el ultimo. como de la judicial. ha molestado sus proyectos e inquietado a los
. A. intermedio. En el primer caso se encuentran contenidos dentro de la organización administrativa B. En el segundo. SISTEMA ADMINISTRATIVO Citando las palabras dichas por Thouret ante la asamblea constituyente francesa de 1790 “…uno de los abusos que a desnaturalizado el poder judicial en Francia. se encuentran dentro de la
organización judicial C. tanto de la organización administrativa. Rival del poder administrador.a) El administrativo o francés b)El judicial o judicialista ingles c) El mixto.
El apoyo a este tipo de sistema lo brindan los doctrinarios basándose en el principio de independencia de poderes del Estado. el poder real y los órganos judiciales.funcionarios. ya que es producto de la Revolucion Francesa. En un principio la administración quedo libre de todo control respecto de órganos judiciales. dichos órganos funcionaban
. pese a tener un poco de sentido en cuanto a la división de poderes. Este sistema vio su nacimiento en Francia. Los ministros de la justicia distributiva no deben mezclarse en la administración de asuntos que no les han sido confiados…”. Todo tipo de reclamos debían formiularse ante los propios órganos administrativos. la creación de órganos para conocer de tales situaciones. este tipo de sistema no ofrecia ninguna garantía para los administrados. fue el sistema que vino a acompañar el nacimiento del mismo derecho administrativo. sin embargo. ya que sostienen que debe ser el poder Ejecutivo el que se encargue de revisar o examinar asuntos propios de la administración. y esto se dio debido a los conflictos que se presentaban en ese entonces. es el que encomienda la función contencioso-administrativa a órganos enmarcados dentro de la propia administración. Como se dijo anteriormente. razón por la cual se realizo posteriormente. una reforma sustancial. entre parlamentos.
• Los tribunales administrativos son mucho menos formalistas. debido a la labor de gran merito desempeñada por
. La decisión final de todo conflicto la mantuvo la administración generándose asi al jurisdicción retenida. facultades resolutorias. naciendo asi la jurisdicción delegada.únicamente de manera consultiva. y es en ella donde. razón por la cual aseguran una mayor celeridad procesal. Tiempo después. ya que es de aquí de donde se vio nacer este sistema. deben tomarse en cuenta consideraciones de equidad y conveniencia. de gran interés en casos donde media la situación publica.
Algunos países que siguen este sistema Debemos mencionar primeramente a Francia. en 1872. ya que estos no se hayan especializados de la misma manera razón por la cual. en la solución de conflictos de este ámbito. • Al ventilarse intereses públicos. se le dio al concejo de estado. las cuales no son muy tomadas en cuenta por jueces comunes. que se basan únicamente en el derecho estricto. Aparte de su fundamentación basada en el principio de separación de poderes existen otros motivos de apoyo a este sistema como lo son • Los jueces administrativos tienen mayor competencia que los comunes.
como por ejemplo las que se manifiestan en gran Bretaña. Esto debido a que la influencia del sistema no se limita solo a los países que se han inspirado en este sistema francés. de la corte de
. Cabe mencionar también. Es decir es un poder publico constitucional francés. que mas propaganda se le hace. En ese momento es definido como la reunión de todas las cámaras reunidas.el Concejo de Estado. que gran parte de los países europeos que fueron invadidos por Napoleon aun sostienen este tipo de sistema Francia Concejo superior de Magistratura: Es el órgano constitucional encargado de asistir al Presidente de la Republica en la tarea de garantizar la independencia de la autoridad judicial. si no también debemos hablar de las corrientes doctrinales que proclaman la necesidad de cambiar el sistema administrativo. tal es asi que a logrado poner en consideración sobre el implemento de dicho sistema no solo a países europeos si no también a una cantidad considerable de países americanos y árabes. pese a que a sido fuertemente influenciada por la corriente contraria. Es también el órgano disciplinario de los magistrados (jueces y fiscales franceses) Aparece en francia por la ley de 1883. relativa a la organización judicial.
o.casación
magistrados. de alguna transformar estructura. El sistema administrativo elaborado en sus aspectos fundameltales por la asamblea constituyente revolucionaria de 1789 y posteriormente consolidado y modificado por Napoleon. Nuevas reformas realizadas en los últimos 10 años han introducido nuevas funciones y alterado los procedimientos de elección de los miembros del CSM. fue exportado directamente por ñeste a los países que fueron invadidos por sus tropas en una llamada “colonización soberanos manera. después. buscan reforzar la independencia y autonomía del órgano. los restauración las líneas pretendiesen esenciales regresar de esta
sustancialmente a los sistemas precedentes. que el CSM pasa a ser de un órgano legal a uno constitucional autónomo. regulado por el titulo noveno de la Carta Magna. y el vicepresidente el Ministro de Justicia. Posteriormente en la constitución 1958 y una reforma introducida en 1994.
. No es sino hasta la constitución francesa de 1946. de administrativa” la sin que. La misión del concejo en si es la de asegurar independencia de la de los procedimientos administrativos magistratura
(disciplina de los magistrados y la administración de los tribunales de justicia). Su presidente es el mismo presidente de la Republica.
ya que es la misión específica del poder judicial la de interpretar y aplicar la ley. Su base doctrinal se basa también en la división de poderes. Pese a ser considerado el sistema judicial el mas eficaz. es lógico encomendarle este aspecto (el administrativo). responde al principio de unidad de la jurisdicción. Es el régimen que garantiza mayor imparcialidad y juridicidad. es decir. Se le considera la forma lógica de impartir justicia administrativa. según numerosos doctrinarios. existe una amplia polémica en lo referente a los jueces de el órgano decisorio. la de interdependencia de los poderes estatales. ya que sustraerles ciertos litigios es mermarles su propia función. sobre si debe de estar este
. no se debe ver una invasión de las atribuciones que le son propias o privadas. este sistema. pero en una corriente totalmente opouesta al sistema administrativo: se dice que si el poder judicial s el encargo de administrar la justifica. y a el esta confiada la función jurisdiccional.SISTEMA JUDICIAl Es aquel que atribuye la función de la jurisdicción contenciosa administrativa a los órganos judiciales. y a la necesidad de evitar la multiplicación de tribunales. al poder judicial en si.
Inglaterra El derecho ingles se desarrollo de manera independiente del resto de Europa. o al menos profesionales en derecho. mejor su resolución
Algunos países que siguen este sistema Debe mecionarse primeramente a Inglaterra. Esto basándose en que entre mas idóneo el individuo que juzga. durante el reinado de Enrique II. Panamá y España. mas bien si resultase mas conveniente la integración del mismo por parte de personas expertas en la materia para que resuelvan sobre los temas específicos que se tratan en esta rama del derecho. en el siglo XII. Se deben distinguir dos corrientes diferentes dentro del sistema judicial I. debido a que es de esta de quien nace el nombre de sistema (también conocido como sistema judicial o ingles).
La que lo asigna a tribunales especializados. La que confía el cometido de la jurisdicción a los tribunales ordinarios o civiles
II. Perú. o. Este fue el momento en que se creo el sistema
. que es la que configura una verdadera jurisdicción contencioso-administrativa.compuesto por jueces. Bolivia. aparte de este lo siguen otros como Estados Unidos.
Country Court (que son quienes juzgan la mayoría de los casos civiles).de tribunales centrales. reglas. como lo son la High Court.
Court of Appeal : sus resoluciones son vinculantes para todos los demás tribunales inferiores a esta.
House of Lords : sus decisiones son vinculantes para todos los tribunales. Sirve como centro de apelación de otras sentencias emanadas de los tribunales inferiores. que tiene lugar en un tribunal. es decir el conjunto de principios. y parámetros de juicio que se han ido creando por via inductiva. La clase de juez que se elige para cada juicio. No fue el resultado de un estudio intelectual si no una respuesta practica a las necesidades de un país unificado bajo la autoridad de un rey con poder y voluntad para exigir el cumplimiento de las resoluciones adoptadas por los jueces de la corona. y Divisional Courts. depende de la gravedad y complejidad del caso. La fuente principal de la producción del derecho ingles es el case-law.
. siempre y cuando que sus propias decisiones no contrates con una ley o una decisión de la cámara de lores. criterios.anteriormente se encontraba vinculado inclusive para si mismo. a partir de los precedentes de las decisiones de casos anteriormente resueltos. esta se constituye por 94 juzgados de Inglaterra y Gales. Los delitos muy graves son juzgados por el tribunal de la corona o tribunal penal.
. penal. debido a una reforma constitucional instaurada en 1994. comercial. de familia. sesionan 19 salas al mismo tiempo. de minería y Administrativa y de contravenciones. equidad y acceso a la justicia. y se encarga de asuntos vinculantes con la realeza.•
Old Bailey : es el tribunal de la crona. y de esta manera lograr mayor eficacia. esta constituida de la siguiente manera • Corte Suprema de Justicia • Tribunal Constitucional • Concejo de la Judicatura • Tribunal Agrario Nacional • Las cortes superiores de distrito: los juzgados de
partido y de instrucción en materia civil. del mtrabajo y seguridad social. Encuentran una instancia superios en los Tribunales propios de cada rama del derecho.
El Fin de este sistema es realizar la independencia funcional del poder judicial. logrando llevar el ideal igualdad de justicia ante la ley
Bolivia La estructura del poder judicial boliviano.
Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa. España El control judicial de los actos y reglamentos de la administración publica esta garantizado por el articulo 106. los Registradores de Derechos Reales. tiene una organización distinta. asi como casos que surgen de la Constitucion y la Ley Federal. Estados Unidos Posee dos sistemas judiciales separados • El sistema judicial federal • El sistema judicial estatal Su constitución autorizo al congreso a crear un sistema judicial federal al que se le permite ver casos de los residentes de todos los estados. sin embaro la mayoría cuenta con multiples tribunales de primera instancia autorizados para ver todo
. cabe mencionar. para decidir sobre casos que conciernen a los residentes estatales asi como a su ley. así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifican.• Se consideran parte también del poder Judicial. Aparte de este sistema. y los Notarios de Fe Publica. cada estado por si mismo tiene su propio sistema judicial. asi como todos los funcionarios de el ramo judicial. pero sin ejercer jurisdicción.1 de su constitución. Cada uno de estos.
que este formado por personal altamente capacitado y especializado en la materia en cuestión. se pensó también. cuyas resoluciones resultan vinculantes para los demás tribunales de su mismo estado. ya que los tres han dado buenos resultados. Se dice que este sistema tiene la ventaja de garantizar de forma racional y equitativa. Finlandia. se a dicho que en la practica los tres sistemas
. Suiza entre otros varios mas.tipo de casos . En efecto. y un tribunal superior estatal. Uruguay. ni del poder Judicial. Hungria. Algunos países que siguen este sistema Este sistema es seguido por países como Alemania.
Sistema Judicial Mixto o Intermedio Devido a que el principio de división de poderes funciono para justificar ambos sistemas anteriormente mencionados. Polonia. los intereses públicos y los derechos de los particulares. es importante únicamente de manera practica. Italia. en un tercer sistema en el cual se trabaje con un órgano que no forme parte ni de la Administracion Publica. Belgica.
POCA IMPORTANCIA PRACTICA DEL PROBLEMA La discusión existente en cuanto a cual de los tres sistemas es mas conveniente.
pues. Esto debido a
. lo de menos. han alcanzado en francia los derechos del ciudadano una protección que nada tiene que envidiar a la lograda en otras partes. En Inglaterra y antes en Belgica. ni hay motivos para que Francia abandone el sistema de la justicia delegada. y que: un hecho reiterado quita gravedad a la disputa. a veces. debemos inclinarnos altamenten por el sistema judicialista. al menos en cuanto a la cuestión teorica. ni para que Inglaterra se entregue a este. con renuncia de una tradición constante y fructífera. En el sistema de la justicia delegada-sistema administrativo. esta el de servir la justicia y sobre todo anhelo. o viceversa pero los resultados a que llega aseguran prácticamente al ciudadano británico una protección muy equivalente a la que el francés encuentra en el concejo de estado. Y es que. con el sistema judicial ha conseguido también el ciudadano fuerte apoyo contra las demasías de la administración. El sistema es. en los países en que se practican: que es verdad que el juez británico declara valido. el apartar al poder de lo arbitrario. lo que nuestro concejo de estado anularía. por encima de todo espíritu de cuerpo.estudiados otorgan a los administrados
iguales garantías
Gonzalo Retana Sandy) (tomado de “la jurisdicción contencioso administrativa en Costa Rica y su reforma”-
SISTEMA MAS CONVENIENTE Pese a haberse dejado muy claro que los tres sistemas en general son totalmente funcionales en la practica.
como sabemos. En cuanto a la celeridad del proceso se debe mencionar que no es resultado directo del sistema empleado. contrario sensu. El decir que dejar que el poder judicial se encargue de asuntos administrativos estatales atenta contra el principio de división de poderes resulta incoherente. que resultada refutada al poner como ejemplo de los logros del sistema judicial. si no que esta circunscrita a las respectivas leyes y capacidades de sus ejecutores propias de cada republica donde es utilizado tanto un sistema como el otro El criterio estableciedo por los doctrinarios del sistema administrativo referente a que el juez judicial resuelve solo
. que si dicho argumento fuese procedente. y es responsabilidad del poder judicial el ejercerla. el sistema en si se basa en este principio. la jurisdicción debe ser única. para iniciar. relaciones de interdependencia entre los poderes (que se dan frecuentemente en nuestra nación) serian también objeto de reclamos. Existe también una tesis basada en el resultado
sumamente positivo del sistema administrativo en Francia. El gran auge de este sistema Frances. el organizado sistema jurisdiccional ingles. para alegar su supremacía a los demás. en un estado de derecho. Debemos de tener en cuenta también.diversas situaciones. mas alla de que sea el mas idóneo para ser utilizado se debe a la rigurosa especialización a la que fue sometida el concejo de estado. al decir que toda función jurisdiccional debe ser propia del poder judicial.
controla solo la legalidad de la actuación del poder que administra. sin tomar en cuenta eventualidades o razones de equidad y conveniencia también resulta altamente cuestionable. no basta con atribuir el conocimiento de la materia a los jueces comunes. ya que especificiamente esta característica propia del sistema judicial es la que lo hace valido. Al juzgar basándose únicamente en criterios propios del derecho y no tomando en cuenta arbitrariedades. estos están hechos para la solución de casos de derecho privado. que la jurisdicción contenciosoadministrativa. Desde luego.con criterios de derecho escrito. ya que este no se rige por las reglas comunes establecidas en el Codigo Civil. Debemos tener presente. sin que nada impida que la ley disponga que en caso de duda deba prevalecer el interés o la conveniencia pública sobre los privados. Los principios de uno son diferentes a los del otro aun en las situaciones en las que el estado interviene como sujeto de derecho privado. sobreponiendo siempre razones apegadas al derecho escrito y no a conceptos metajuridicos como la conveniencia y la equidad. es función típica de aplicación de derecho. y no de derecho público. en general. si no por otras leyes especiales de derecho
. o de Comercio. y en consecuencia. ya que el derecho (como bien sabemos) lo que busca es la equidad y la justifcia. y a su vez de garantía de equidad para ambas partes del proceso. nos encontramos ante un verdadero ejemplo de imparcialidad.
las las municipalidades. de derecho publico. fiscal. se harán mediante licitación.. • ARTÍCULO Poder 49. confiar la función a órganos especializados. deben ser juristan. COSTA RICA Como se pudo inferir a lo largo de la investigación para realizar el trabajo. como nos lo hacen claro los artículos 49 y 153 de nuestra carta magna. nuestra republica hace uso de un sistema judicialista.administrativa como atribución del Judicial. a funcionarios conocedores del derecho publico.con Establécese el objeto la de jurisdicción garantizar la
contencioso . ya que desde un inicio. y requiere.financiero. de acuerdo con la ley en el monto respectivo Se hace indispensable entonces. instituciones autónomas.
. hombres formados en las técnicas del derecho. esta función es meramente jurídica.Los contratos para la ejecución de obras publicas que celebren y las los poderes del estado. Con esto también se deja muy claro que los juzgadores de asuntos administrativos. administrativo. es decir. Para ejemplificar el párrafo anterior podemos tomar de ejemplo nuestro articulo 182 de la constitución plitica: Articulo 182. etc.
compras que se hagan con fondos de estas entidades y las ventas o arrendamientos de bienes pertenecientes a las mismas.
La ley protegerá. al menos.
además de las funciones que esta Constitución le señala. conocer de las causas civiles.legalidad de la función administrativa del Estado. ellas y resolver las definitivamente sobre ejecutar
resoluciones que pronuncie.3124 del 25 de junio de 1963) • ARTÍCULO 153. de sus instituciones y de toda otra entidad de derecho público. con la ayuda de la fuerza pública si fuere necesario. de trabajo y contencioso administrativas. (Así reformado por el Ley No. así como de las otras que establezca la ley. La desviación de poder será motivo de impugnación de los actos administrativos. penales.Corresponde al Poder Judicial.
Sentencia: 00312 Expediente: 10000902-0639-LA Fecha: 22/06/2011 Hora: 11:35:00 AM Emitido por: Sala Primera de la Corte
. comerciales. los derechos subjetivos y los intereses legítimos de los administrados. cualquiera que sea su naturaleza y la calidad de las personas que intervengan.
Asimismo. 000312-C-S1-2011 • SALA PRIMERA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. El apoderado especial judicial del actor apeló. de oficio se declaró incompetente en razón de la materia y lo remitió al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José (folio 13).• La parte actora presentó proceso ordinario laboral para que en sentencia se declare prescrito el acto de despido. solicitó se ordene la reinstalación inmediata con el pleno goce de los salarios dejados de percibir desde la fecha de cese hasta la efectiva reinstalación. de oficio. el actor pidió que en caso de rechazarse la solicitud de prescripción. se declare el despido con responsabilidad patronal y se condene el pago de las costas personales y procesales al demandado (folios 10 y 11).• El Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. se declaró incompetente en razón de la materia y lo remitió al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José. Subsidiariamente. San José. pasaron más de ochos meses. a las once horas treinta y cinco minutos del veintidos de junio de dos mil once. • En proceso ordinario laboral de MARVIN SANCHO SOLÓRZANO contra el MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA. por lo que Juzgado de Trabajo lo envió a la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia. 10-000902-0639-LA • Res. Consideró. • CONSIDERANDO I.• Exp. que siendo la pretensión principal del actor que se ordene su reinstalación y
. toda vez que desde que finalizó la investigación hasta la resolución que lo ordenó. así como los intereses sobre las sumas adeudadas. la que a su vez lo pasó ante esta Sala. II. el Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela.
acordes con el desarrollo jurisprudencial que vaya adoptando esta Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia. inconforme con lo resuelto apeló. Manifestó. 2010-9928. El pronunciamiento constitucional. el Juzgado de Trabajo del Primer Circuito Judicial de Alajuela. 001349-C-S1-2010. de conformidad con la resolución N°. lo envió en consulta a la Sala Segunda. III. dictado por la Sala Primera. declarada por la Sala Constitucional en la sentencia no. A partir de allí.• La invalidez del inciso a) del artículo 3 del Código Procesal Contencioso Administrativo (en adelante CPCA). la Sala Constitucional realiza algunas matizaciones que precisa aclarar. El apoderado especial judicial del actor. que mediante voto N°. indica que corresponde a la vía laboral de forma exclusiva el conocimiento de estos procesos. que los conflictos jurisdiccionales surgidos en el seno del empleo público han de ser conocidos por la Jurisdicción contencioso administrativa.subsidiariamente solicita se declare el despido con responsabilidad patronal y el pago de los extremos laborales que le correspondan. 1434-2010. a saber: tutela judicial efectiva. corresponde conocer del asunto al Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda de San José. se asienta sobre la base de cuatro principios que la doctrina y la jurisprudencia han desarrollado. establece. Por lo anterior. de las 15 horas del 9 de junio del año en curso que se adicionó por voto no. sometimiento del Estado al Derecho y una nueva concepción de la distribución de funciones. Empero. por lo que solicita cursar la demanda en la vía laboral. de las 13 horas 45 minutos del 4 de noviembre de 2010. la que a su vez. 2010-11034 de este mismo año). reconoce una reserva
. a fin de encausar de una manera más diáfana las líneas generales para la resolución de los conflictos competenciales que surjan en este campo. la pasó ante esta Sala. en tesis de principio. control universal de la conducta administrativa.
se constituye en presupuesto imprescindible para atribuir la competencia del asunto al Contencioso Administrativo. es resorte exclusivo de la Jurisdicción Contenciosa. y que son precisamente sobre los que se hace necesario enfatizar en la presente resolución. De esta manera. y como guía interpretativa para cualquier operador jurídico. Será éste. 2) Una vez superado el primer requisito. o el empleado de referencia. Si la naturaleza de dicha relación no es tal (administrativa). defina el norte que deba seguir el proceso para efectos competenciales. el asunto habrá de ser conocido por la jurisdicción laboral. que con mayor precisión define la vía jurisdiccional encargada de conocer el conflicto planteado. no participa de las condiciones funcionariales (por su condición. el que a modo de brújula.• La sentencia constitucional afinca la definición concreta de los conflictos jurisdiccionales de empleo público en dos ejes fundamentales: 1) el régimen jurídico aplicable a dicha relación. después de señalar que toda relación jurídicoadministrativa y cualquier cuestionamiento sobre una conducta de esta índole. Se trata del contenido material de la pretensión.
. de empleo regido por el derecho público. se erige un segundo. de modo que para un primer acercamiento a la jurisdicción contencioso administrativa es imprescindible la existencia previa (a modo de presupuesto o sustrato) de una relación jurídico administrativa. Dicho de otro modo. que sirve de valladar al legislador y al propio Juez. valga decir. representada en este caso. la existencia de una relación jurídico administrativa. su función o su incidencia en la gestión pública). No obstante.constitucional de competencia para laJurisdicción contencioso administrativa. por aquella que nace del empleo público. establece algunas excepciones para el conocimiento de los conflictos que de ella surjan. IV. Bajo esta perspectiva. la Sala Constitucional da por sentado que la relación jurídica de empleo público es de carácter público.
de acuerdo con lo resuelto por la Sala Constitucional. A este grupo debe añadirse un tercero. o bien. de relación jurídico administrativa vinculada con la gestión pública). las pretensiones relativas a la seguridad social. los diferentes aspectos patrimoniales o económicos cuando constituyan la exclusiva pretensión derivada de la relación de empleo público preexistente. y que a modo de ejemplo está representado por los conflictos surgidos del derecho de huelga. en la que. lo relativo al aguinaldo. reconocimiento de carrera profesional. dedicación exclusiva. deberán seguir el camino de la Jurisdicción Laboral. salvo en
. prohibición. cuando el justiciable acude a los Tribunales de Justicia para ventilar un aspecto de empleo público. ha de ser conocida por la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.se puede señalar como regla general primaria que. Así lo serán por ejemplo los aspectos relativos a las jubilaciones o los riesgos laborales. o cualquier otro sobresueldo. De esta forma. los conflictos de carácter económico social. zonaje. Esto permite afirmar que. el asunto debe residenciarse en la jurisdicción laboral. En síntesis. Lo mismo ocurre con los aspectos relativos a anualidades. de paro. No obstante lo anterior. de la misma resolución de cita se obtiene que. toda impugnación de conductas administrativas relativas al empleo público han de ser conocidas en la Jurisdicción consagrada en el artículo 49 Constitucional. todo conflicto de la Administración Pública en el que se ventile o discuta sobre una conducta administrativa derivada de una relación de empleo público (y por ende. se repite. si la pretensión no está dirigida al cuestionamiento o impugnación directo de dicha relación jurídica o de alguna de sus manifestaciones en ejercicio de poder público. han de ser conocidas por la Jurisdicción de Trabajo. De igual forma. en este caso relacionado con el derecho laboral colectivo. serán del conocimiento del ámbito laboral. pese a la base jurídica subyacente que pueda existir. se enfrenta a una bifurcación competencial. cesantía. preaviso y vacaciones como pretensión exclusiva.
por el fuero de atracción indicado. entre otros. lo que opera es una acumulación inicial de pretensiones. el asunto debe radicarse. el artículo 43 del CPCA. así como lo relativo a la seguridad social. como derivación de aquellos los extremos que en puridad.. según se ha dicho. para el supuesto.-
. en la Jurisdicción contencioso administrativa. con independencia del contenido de su pretensión. es preciso señalar que en tal caso. esta división no cubre algunos tipos de procesos especiales. de las que autoriza. en el que las que se acaban de clasificar para una u otra jurisdicción. de una solicitud de nulidad de un acto administrativo. que serán del conocimiento. de manera que. De igual modo ocurre con todo proceso de lesividad. y al derecho laboral colectivo. vacaciones y otros extremos patrimoniales aleatorios.• Atención especial merece el fenómeno de la concurrencia de pretensiones. VI. de la Jurisdicción de Trabajo. los que por sus características vienen atribuidos en particular al Contencioso Administrativo. puedan calificarse de laborales.gr. Así las cosas. en el que desde luego se cuestiona una conducta administrativa emitida por la propia Administración. que se residenciarán siempre en la Jurisdicción indicada. Lo contrario. un reglamento aunado con la reinstalación. una grave afectación a la celeridad. y también. Para el tema concreto. el pago de salarios caídos.lo que hace a las pretensiones exclusivamente económicas derivadas de aquella. se presentan en forma conjunta en una misma demanda. De más está señalar que. se produce un fuero de atracción de la Jurisdicción contencioso administrativa. a la seguridad jurídica y a la economía procesal. Ese es el caso de los denominados “amparos de legalidad” o de las ejecuciones de actos administrativos firmes (176 del CPCA). que permite y obliga conocer los aspectos jurídico-públicos. v. V. implicaría.
Consecuentemente se declara que el conocimiento del presente proceso corresponde al Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. en el presente asunto se solicita la nulidad de actos administrativos emitidos en ejercicio de potestad de imperio dentro de una relación de empleo público. • POR TANTO • Se declara que el conocimiento del presente proceso corresponde al Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. regida además por el derecho público. • Anabelle León Feoli • Luis Guillermo Rivas LoáicigaRomán Solís Zelaya • Óscar Eduardo González Camacho Gerardo Parajeles Vindas
.• De conformidad con lo anteriormente expuesto y conforme a las pretensiones indicadas en el considerando I.
en La Costa Jurisdicción Rica y su
Contencioso-Administrativo • Código contencioso Administrativo • Constitución Politica de Costa Rica • Constitucion Politica Española
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