Source: https://es.scribd.com/document/357077216/9-Lagos-M-Estado-y-Cuestion-Indigena-en-El-Gran-Chaco-1870-1920
Timestamp: 2019-04-24 22:07:30+00:00

Document:
Milicias, Delito y Control Estatal Chaco 1884-1940
crns-Ciudades-Rstados
;nos Aires: C E D A L , pp. 27-65).
Estado y cuestión indígena. Gran Chaco 1870-1920
(1994) La imagen en el discurso oficial sobre el indígena de Pampa y
igonia y sus variaciones a lo largo del proceso histórico de relacionamiento: Marcelo Lagos
)-1930. Tesis de Licenciatura. Facultad de Filosofía y Letras, U B A . UNIHR. FHyCs-UNJu
es, Enrique (1998) " L a cuestión social en Chile y Argentina: la incorporación
>s indios sometidos 1878-1885", Revista de Estudios Trasandinos, Santiago, Nuestro período de estudio abarca el momento en que se produce el proceso
. 2, pp. 171-188. constitutivo del Estado-nación en Argentina. Simultáneamente se desarrollaron
las instituciones del poder, los diversos mecanismos de dominación social, una
wria del Ministerio del Guerra de 1888, 1998 y 1999. economía más integrada y compleja y la construcción de una identidad colectiva.
E l tema indígena, en mayor o menor medida, tuvo cabida en cada uno de estos
noria del Ministerio del Interior de 1895, 1888 -1889 y 1900. puntos.
Un aspecto que se trató como crucial fue la extensión de la soberanía sobre
era, M . y Briones, C. "Proceso y estructura: Transformaciones asociadas al la totalidad de los territorios que se consideraban propios. Imponer el "orden" so-
men de 'reserva de tierras' en una agrupación mapuche", Cuadernos de His- bre esos suelos considerados desiertos era el primer paso para luego llevar el "pro-
i Regional, Buenos Aires, U N L U - E U D E B A , IV (10): pp. 29-73. greso". Hubo desde el Estado una idea de natural legitimidad sobre esas tierras,
siempre calificadas como "vacías". Se construyó una concepción de "desierto"
¡ada, M . (1999) " L a ciudadanización del 'indio bárbaro'. Políticas oficiales y que posee una profunda densidad histórica e ideológica y que fue utilizada en el
iosas hacia la población indígena de la Pampa y la Patagonia, 1870-1920", Re- discurso oficial como percepción tanto del territorio como del "otro molesto" que
i de Indias L I X (217): pp. 675-704. lo habitaba (Wright, 1997). Sarmiento lo definía como la "antípoda concreta";
Avellaneda entendía que suprimir a los indios y a las fronteras no era otra cosa
ios, A . (1999) Discurso, pertenencia y devenir: el caso mapuche de Colonia que eliminar el desierto. Construida la imagen desde el poder, rápidamente se in-
hamen. Tesis de Licenciatura, Facultad de Filosofía y Letras, U B A . corporó al bagaje terminológico popular para identificar todo lo que tuviera que
ver con lo indígena. Construida para las tierras del sur se extrapoló para el Cha-
upa, M . (1994) El Dilema Argentino: Civilización o Barbarie. De Sarmiento co, aunque poco tuviera que ver con la realidad ecológica del territorio.
tvisionismo peronista (Buenos Aires: Ediciones E l Cielo por Asalto). Pero he aquí que dentro del "desierto" se encontraba el indio, quien impedía
la dominación efectiva. De allí el desarrollo de la teoría de la frontera interior, te-
:la, G . A . (1981) " E l acceso de las tribus indígenas del Neuquén a la tierra pú- ma con el que se asoció la cuestión india en las primeras décadas del estudio. Por
i " , en Neuquén. La ocupación de la tierra pública en el Departamento Con- ésta se demarcaba, para dejar en claro a los otros que pretendían el territorio (en
ncia después de la Campaña al Desierto (1880-1930) (Neuquén: Universidad nuestro caso el Paraguay, con el que se litigaba el Chaco Central), que éstos eran
ional del Comahue, pp.: 89-102). espacios internos aún no plenamente dominados.
Entonces la cuestión indígena estuvo primariamente presente como asunto de
Estado íntimamente ligado a la conformación territorial. Se fue generalizando la
concepción de que las "áreas no civilizadas" eran terrenos desaprovechados a pe-
sar de sus grandes potencialidades económicas y de que se corría serio peligro de
perderlas de no proceder a su ocupación efectiva. Desde el Estado se pregonó por
una violencia "racionada" para el Chaco. E l territorio no sólo debía ser conquis-
tado; a posteriori, para lograr su plena integración, tendría que desarrollarse ma-
terialmente. En este aspecto se incluirá la cuestión del aborigen como de interés
advirtió en sus trabajos sobre la "mala mezcla racial" tiva. de homogeneidad de la identidad colec. la apertura de obras viales a partir de la década de 1910. llevó a algunos a adoptar posturas de extremo racismo al punto L a discrepancia entre la unidad cultural y étnica pretendida por la élite en el de reclamar al Estado el control del proceso de reproducción humana a través de poder y la realidad heterogénea que presentaba el país. es decir su desaparición. éste estuvo más co. Una idea generalizada que compartían. indican que en el Chaco se produjo un "etnocidio" (Hernández. Muchos de los proyectos que encaraba el les los socialistas entendían que eran una vía correcta. 1997). sin caer en posicio- zas de operaciones del Chaco y los regimientos de caballería se transformarían en nes de racismo explícito (con el recaudo de no incluir a Ingenieros y Bunge). remarca el incumplimiento de leyes nacionales y se pone el acento en el carácter cación. los católicos fera estatal. un médico que ción de un discurso de entidad nacional. Las Formosa pasan de la órbita militar a la civil. cuarterón o quinterón. son cambios general la postura del socialismo fue más efectiva en su labor de denuncia que en que van marcando la reorientación de la política estatal. vío de una comisión a Estados Unidos y Australia para que se estudien sus políti- nea del ferrocarril Resistencia-Metán y posteriormente Formosa-Embarcación. llegando a proponer el en- Estado involucraban a los indígenas como mano de obra. Esto merecería un estudio por- los deberes de los gobernadores figuraba el estímulo de la acción misional "para menorizado. En 1917 las gobernaciones de Chaco y los socialistas la problemática étnica era considerada secundaria y transitoria. ser acotados y solamente ejemplificadores. es decir. mezcla. las clases acomodadas. que aparejaban tendencias degenerativas. el de los extranjeros. y. Respecto de las reducciones estata- institucional y económica del territorio. ésto indica que se dos por las ideas marxistas. era que las diferencias étnicas tenderían a desapare- van dejando de lado las hipótesis bélicas para considerar el asunto propio de la es. hizo necesaria la construc. entre sociales y los sectores reformistas del liberalismo. necesita varias selecciones con 1996). Lucas Ayarragaray. padre o madre blancos para colocarse en condiciones de asimilar la civilización 80 81 . los castigos deben Desierto desaparecía al tiempo que nacía uno nuevo. en diversos estudios provenientes de la psicología. salvó a los indios de la violencia y el exterminio político provienen de las introspecciones que realizan algunos intelectuales influ- indiscriminado. Es indudable que los grandes argumentos nacidos desde lo nados en torno a agroindustrias. además del oficialismo Algunas fechas son indicativas de la evolución del tema indio dentro de la es. del Estado. Se vislumbra siempre el intento de tenerla bajo control. Rozenzvaig. utilizando un con. ta llegar a tercerón. Entre fera de tratamiento del ministerio político. Las posturas de los sectores políticos eran una extensión de las regional. cuentra incluido en el de la situación de los trabajadores criollos del interior. No es casual que gran parte de la docu. incursionó en la política. se Paralelo a lo que la historiografía militar denominó como proceso de pacifi. Con suma frecuencia el planteo se en- que la cuestión se excluye de lo conflictivo para incluirse en lo político. servicio de balsas. o en última instancia a quedar como un re. encontramos opiniones sobre la cuestión indígena en los socialistas. atraer a los indios a la vida civilizada". en gendarmería para cumplir misiones de vigilancia y policía. el peligro del aborigen un elemento imprescindible para cualquier trabajo. dad mayor de la sociedad nacional. podría producir un hombre civilizado. lo indígena fue considera. "Necesi- cepto amplio. ese mismo año se disolvían las fuer. 1992. el hin- mentación producida desde los diversos organismos del Estado tenga relación con capié puesto en la herencia y en la comprobación "científica" de la existencia de lo que implica el indio como trabajador. tanto liberales cómo aquellos imbui- culadas con lo indígena del Ministerio de Guerra al de Interior. el cas a fin de perfeccionar la nuestra (de Lucia. En fin. aptos y no aptos. En 1898 se traspasan las cuestiones vin. En 1881 quedan organizados por ley los territorios nacionales. con. L a idea de "mejorar la raza" (que aún do como un retraso o ruina a superar. ya que quedará como elemento necesariamente asociado al desarrollo cuerdo etnográfico. la limitación de la procreación de los ineptos. opiniones de los intelectuales de la época. el Estado concretó bajo la dependencia de los ministerios la organización explotador de las empresas que los emplean. cer gradualmente y que la homogeneización se alcanzaría en breve plazo. La construcción de la lí. pedagogía y la higiene. aquí sólo dejaremos bocetado lincamientos generales. "Gobernar es poblar bien" afirmaba Ayarragaray en 1910. en abrumadora mayoría provenientes de La necesidad del brazo indio para los incipientes mercados de trabajo origi. E l Estado como regulador de la violencia fue cauteloso en Cha- 1 yentes y si hubo un discurso para lograr una nación indivisible. las órdenes pueden orientado hacia la nueva realidad social que planteaba el inmigrante que a las vie- contener los más duros epítetos contra los "salvajes". indicando a ojos vistas nuevas alternativas para repensar el tema. Otra concepción que cosechó adeptos fue el enfoque eugenésico. sin más salida que su incorporación a la uni. Obviamente que los in- dígenas eran los destinatarios de los calificativos más duros. categorías del evolucionismo eran aplicadas acríticamente. Hacia fines del siglo X I X y principios del presente. Dentro de las percepciones que se conformaron. Como diría Marco Avellaneda. hoy tiene utilización popular) nació de estos sectores y se encarnó en el Estado. un largo proceso de 1Nuestra concepción va en sentido contrario de la opinión de otros autores que. Originado tó esencialmente con peonada indígena. pero reparan que siendo el jas remoras de la cultura aborigen.Fronteras-Ciudades-Estados Estado y cuestión indígena.
los españoles habían debatido largamente sobre ello. en especial en la presidencia Saenz Peña con el para poder nivelarlos. los ha de nivelar a todos igualitariamente porque. Este "protec- torado" se prestó a frecuentes abusos. Respecto de bajo cualquier pretexto o denominación que sea. en 1879. Avellaneda dictó un tados) y bibliografía de época completan el grueso del material empleado. derechos a los demás ciudadanos gozarán de las mismas preeminencias y serán El catolicismo social en cierto modo había terminado de tomar forma con Es. el siglo X I X . A la par de dad que algunos de estos organismos cambian de nombre y status dentro del go. asimismo memorias. por lo tanto merecedor de un esta. El sando a ser considerado un incapaz de hecho. investigaciones parlamentarias y legislación. espero que no olvidará mandarme con sin llegar a ningún acuerdo definitivo primó la idea de la "capitis diminutio". Queda extinguida toda tasa o servicio personal. transporte lo pagaré. sado interpretaba que esta igualación era manifestación de progreso. la ficción igualitaria apareció con fuerza la idea del "protector ". E l pensamiento liberal del siglo pa- Ministro del Interior Indalecio Gómez. Del Legislativo hemos rastreado los diarios de sesiones de senadores y indiano. jefe militar de la frontera norte de esa provincia: "Como veo que ha tenía nada de novedoso. Ejecutivo hemos analizado todos los mensajes presidenciales del período y algu. ción privatizada" tuvo su mayor cantidad de adeptos en las sociedades de benefi- La revolución de Mayo inauguró la "ficción de la igualdad". debía contar con la protección del Estado. sobre todo en torno a las como que el aborigen estaba comprendido en las generales de la ley y su situación campañas militares. en que para ser repartidos. el diario La Nación el 31 de Octubre de 1885 ti- era idéntica a la de cualquier habitante. quien designa como Presidente del Depar. en contrapo- tamento a Julio B . por un lado se pro- distintos gobiernos y un ámbito en el que tuvieron mucha influencia fue en el De. Las memorias e informes partamentos limítrofes del Chaco. 1910: 15). pues eran disminuidos. decreto para proveer a la "colocación" de familias y menores indígenas aprehen- didos. social y político eficiente". Casi todas estas temáticas tienen imponemos desigualdad (entendiendo que) las medidas que se adopten con el fin estrecha vinculación. En varios reglamentos y decretos referidos al aborigen se incluía la aclara- nos decretos. hacer cencia. europea y poder ser un factor económico. yo aquí" (Obligado. Del pos). informes. Es decir. El cuerpo legislativo promoverá nuestro tema de interés podemos decir que no tuvo un tratamiento especial sino eficazmente el bien de los naturales por leyes que mejoren su condición hasta que fue incluido en la "cuestión social". Este debía velar porque la situación de aquellos fuera ventajosa hasta que se hallaran en con- Protección diciones y aptitud de procurarse los "beneficios de la civilización". se hacía referencia a los aborígenes: "Siendo los indios iguales en dignidad y en ray. Los encargos y los embarques fueron frecuentes. es decir. (Ayarraga. Indios numerados vienen en el vapor San Martín la Constitución unitaria de 1819 caía en contradicciones en el artículo 128. cuando por otro lado se lo ponía en plano de igualdad. desempe- de los gobernadores de los territorios de Chaco y Formosa (en buena medida edi. Esta hipocresía no tenía mayor sustento: tulaba: "Espectáculo bárbaro. cosa que parecía aún necesario indicar avanzado en los ministerios del Interior. En rigor. b) reducción. Ciento cincuenta y cuatro indias quedan en manos de la 82 83 . y en las misiones el padre conversor. L a misión estaría a cargo del Defensor de Pobres e Incapaces. y hecho una buena cosecha de indígenas. el asunto no Obligado. Varios católicos formaron los cuadros de ponerlos al nivel de las demás clases del Estado ". sición con la diferenciación que habían hecho los españoles en tiempos colonia- licos. En el cuerpo de inspectores hubo una importante presencia de católicos que les. Guerra y Marina y Agricultura (hacemos la salve.I' ron le ras-C i udades-Estados Estado y cuestión indígena. en plano de igualdad a los diferentes es un acto de injusticia: "se debe aplicar la Hemos agrupado en cinco apartados el tratamiento de la cuestión indígena en regla inveterada de que a quienes se emplazan en circunstancias diferentes no se el marco estatal: a) protección. 1925: 112). c) inserción en el mercado laboral. En este sentido la opinión del constitucionalista Bidart Campos es que poner nos dejaron plasmada su visión a partir de pormenorizados informes. protección no se considerarán como medidas de discriminación" (Bidart Cam- Hemos basado esencialmente la investigación en documentación oficial. expedientes y boletines originados ción que éstos "eran hombres". Nicasio Oroño le escribe desde Santa Fe en el mismo 1879 a Manuel como diferente. Esta especie de "protec- tuto jurídico especial. regidos por las mismas leyes. al mejor estilo bierno). de ser así. Por ejemplo. por otro se reconocía que serían necesarias leyes especiales partamento Nacional del Trabajo. en vez de igualdad d) integración y e) legitimación de la violencia. pa. y de hecho se convirtió en un tráfico de ser- Uno de los temas que atravesó todo el período fue si el indígena. ñarían el cargo de protector de indios. Más adelante. trada y los debates del ochenta en torno a las reformas educativas. se entrecruzan y superponen y su desglozamiento está rea. Una ley de Salta de 1859 establecía que el síndico procurador de los de- diputados. exclusivo de asegurar el progreso de grupos raciales o personas que requieran lizado a los efectos de organización del texto. reconocido vidumbre. Lezama. ambos estrechamente vinculados a los círculos cató. clamaba la igualdad. Cometió o en alguno de los vapores un par de chinitas de seis u ocho años.
la responsabilidad penal. explotación que se inicia en era claro al respecto: "atraerlos (a los indios) a constituirse en reducciones. hecho el protectorado del indio. perniciosa influencia de los caciques sobre los individuos de sus respectivas tumbres. E l primero es que ninguno autoridad requerida para intervenir en todos los actos individuales y colectivos prosperó. más adelant la "colonia indígena". fue considerar a las tierras ocupadas por los indios como baldías. auto. "Se hace indispensable la sanción de la ley de Patronato de Indios. co una vez incorporadas mediante conquista para su posterior venta. el ahorro. funcionarios públicos que lo ayudan y protegen y la poca provechosa sumisión a La figura del Defensor de Indios era la de un supervisor de la adaptación del los caciques. en lo pragmático falta mucho por avanzar.. transmisible ni susceptible de gravámenes o embargos (. hará conocer a los indios las condiciones precisas de trabajo. tribus. Esto se vinculó con la discusión respecto a la supervivencia de las formas de pro- Siempre se ha considerado a la ley de Servicio Militar como una herramien.. L a reformada Constitución argentina de 1994 dice en su artículo 75. las instituciones políticas y domés. 31 de Agos. dejar de establecer comparaciones entre el bien que le reporta la obediencia a lo mara de Senadores. trega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano. inculcándoles las nociones de se puede llegar con el transcurso del tiempo. 4). cargador o consideraban que el indio era dueño por posesión treintañal. Sabemos del indio "enganchado" como baquiano. art. Reducción ridades o bolsas de trabajo. el indio era excluido de esta obli. 31 de Agosto de 1914). pero. En contraposición a esta política aplicada de hecho. dotar a esta Comisión del Personal de Inspección necesario la invista de la torino de la Plaza. los salarios y retribuciones ofrecidas y formulará los contratos corres. ninguna de ellas será E l proyecto de 1914 avanzaba respecto del indio como sujeto de derecho y enajenable.)".. arriendo o finitivamente incorporados a la civilización" (Cámara de Senadores.. al despojados tenían derecho a entablar juicio al Estado para lograr su restitución menos en el lapso estudiado. Los proyectos relacionaban al Patronato con malos tratos y explotación inicua (. pues por obscura o perezosa que sea la mentalidad del indio. pasando al fis- gación en el proyecto de Patronato. ministro del Interior de Vic. donación. y que habiendo sido simplemente como sirviente de tropa.Fronteras-Ciudades-Estados Estado y cuestión indígena. no puede ticas siempre que éstas no sean repugnantes a los principios de humanidad" (Cá. el mismo seno de la tribu: "Sólo con una amplia y eficaz protección del indígena porcionarles trabajo permanente y remunerado.) reconocer (a los indígenas) la personería de sus comunidades y la posesión y sé. En el mismo documento. sor de indios ejercerá en las colonias todas las funciones asignadas por las leyes a los defensores de menores e incapaces (. respetando. art.). como la denomina Bialet. instruyéndolos sobre sus derechos. carente de presupuesto y leyes que la res- Los avances más concretos respecto de la protección fueron los proyectos de paldaran.. mientras sea necesario.. al tiempo que determinaría la misión de amparo que le Iniciamos de esta forma el apartado porque históricamente el tema de la le correspondía ejercer al Estado y los pasos a seguir para la emancipación legal del galidad de la propiedad de la tierra del indígena estuvo asociado a la reducción indígena (Cámara de Senadores. ejercía de apropiaba de las tierras valiéndose de un instrumento legal: la Ley de Seguridad 84 85 . elevaba al Ministerio del Interior. "(. la moneda y otras útiles (. E l Estado se La Comisión Honoraria de Reducción de Indios. E l artículo 11 del proyecto de Bialet establecía: "El Defen. a disminuir o desterrar tal vez la propiedad individual. uno presentado por Bialet Massé en su mos. Comisión de las Señoras de la Sociedad de Beneficencia" (Ospital. E l Defensor se hacía cargo de las personas y bienes de los indios propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan. lo que indica la política errática del Legislativo sobre la temática. y el otro.) mejorando sus cos. piedad colectiva y la existencia de la tribu.. que al Informe de 1904. pro. Allí estaría la "fábrica de civilización".. Ambos tienen puntos en común. Esto es en establecía que el Patronato era el responsable de determinar la capacidad civil y la actualidad la letra de la ley. que regla. el artículo 2 del Proyecto de 1914 berará al indio de la múltiple explotación que sufre..)". verdaderos parásitos que lucran con la ignorancia y fanatismo de indio a la civilización. como la califica se refuerza la idea de que sólo la misión tuitiva del Estado y sus funcionarios l i - Ortiz. y regular la en- en reducción y reglamentaría la comercialización de armas y bebidas entre éstos. 1983). 31 de Agosto de 1914.. constantes recla- creación del Patronato Nacional de Indios. obligaciones y defendiéndoles en múltiples circunstancias en que son objeto de mentaría sus deberes y atribuciones.. Los (de los indios). sus subordinados" (Memoria del Ministerio del Interior. pero no como "conscripto de la Nación". sólo siendo aplicable a aquellos que "están de. ta más del Estado para acceder a todos los sectores de la población y como parte E l criterio general adoptado por el Estado desde mediados del siglo pasado de su expansión en el área social. 1904: 111). creada en 1916. o la reducción. de Miguel Ortiz.) " (Bialet Mas. 7). inculcándoles la noción de sus dos ubicaban la institución bajo dependencia del Ministerio de Interior. Sin embargo. inciso 17 pondientes de conformidad a lo establecido en la presente ley (. 1918: 444). Recibirá los pedidos de trabajadores que le dirigiesen los particulares.. algunos jurista to de 1914. del que dependía. de 1914. Estas bien intencionadas declaraciones no pasaron de ese terreno.
único medio por el cual puede mejorarse Los militares que actuaron en las últimas operaciones dejaron su opinión so- su condición. (en Secretaría subsistencia del indio a partir de su propia labor y establecer sobre él una "seve- de Trabajo y Previsión. sobre todo en primavera. siendo los militares los instructores y protecto- individuo educación. en el mismo Pienso entonces. que las misiones quedan desiertas. son una prueba: hay ciertas épocas del año. E n realidad el prime- sierto es igual a una política de poblamiento (blanco) más la reducción del indí. E l funcionario. que podrían capaces de reducirlo y traerlo a la vida civilizada. L a producción se repartiría en dos terceras partes para los indios y el resto pa- económica y con esa mira. cuando Una idea avanzó: asegurar la "existencia fija" de los indios era eliminar uno canta el coyuyo. "Hay que suprimir la tribu. el jefe militar experimentales de algodón. tala definitivamente en Chaco a inicios del siglo X X . En su informe aplica la fórmula: la desaparición del de.Frontcras-Ciudades-Estados Estado y cuestión indígena. Un decreto de 1879 establecía que la convivencia en la tribu "con. lo agruparemos primero para instruirlos y luego de ra el gobierno. pero nadie se desalentó y la idea no fue en la fundación de las dos primeras reducciones laicas montadas por el gobierno desechada.. Quería formar 3 colonias de bre colonias indígenas en 1885. prosperó en los primeros años según su fundador. 25. El indio sin desierto Tierras y Colonias de 1903. un riquísimo material documental para el análisis del tema. porque todos. realizó una expedición al Pilco. aprendieron y avivados sus instintos salvajes. tratando que al mismo tiempo labre su independencia res. franciscana. para la continuidad de gena. Elevó dos informes al Ministerio del Interior en 1914 y 1915 que constituyen mayo a inicios del siglo. viviendo en la misma agrupación concretarse. Se entendía que las sociedades civilizadas habían abandonado milia indígena que se presentaran voluntariamente. Gobierno Nacional. Teófilo O'Donnell con- Previsión. Ha. debe dársele al dios de instrumentos de labranza. El instinto y la sangre domi- discutir y establecer convenios con el P.000 hectáreas cada una. L a ley distinguía. reducción o misión.) " (Luna Olmos. nan. Y no hay quien los detenga. ro de ellos constituye mucho más que un rutinario y burocrático informe de fun- 86 87 . 1945: 224). con cerca de 20. cia allí apuntó la legislación: la Ley Avellaneda de Inmigración establecía en su Vuelven después de varios meses. te a las tribus entregando lotes de cien hectáreas por cada familia. Como Delegado del Ministerio del Interior participó y la reducción. Chaco. argentino: Napalpí. que quedarían al arbitrio del en este territorio. ra concreción con la creación de San Antonio de Obligado en 1884 en la actual Nadie defendió tan a rajatabla la idea de reducción y logró concretarla en la provincia de Santa Fe. 1914. las chacras de 10 hectáreas se entregarían a cada fa- cluir el de familia.. gobernador de Formosa. donde desaparecía el concepto de tribu para in. E l Jefe de frontera y posterior gobernador del territorio era práctica como Enrique Lynch Arribálzaga. haciéndolos al mismo tiempo útiles" (en Secretaría de Trabajo y bre la forma práctica como se debía encarar la reducción. una sublevación terminó con la vida del misionero. es continuador de la idea de la reducción civil. olvidados de lo poco bueno que artículo 100 que se utilizarían todos los medios posibles para atraer gradualmen. que elaboran de la algarroba. se ins- a 400.. las tribus que se sometieran voluntariamente. Formosa. cretó hacia 1907 su proyecto de colonización militar. o casi todos. Se debía proveer a los in- organización agresiva. 1907-1908). la extensión y límites que se les otor. 1905: 28). Lucas Luna Olmos. de las fronteras (Nro. N o era un buen comienzo. y aquellas que fueran sometidas por la fuerza. y sin estímulo alguno para el trabajo. Constituida por mocovíes y tobas en número mayor de las ciencias naturales pero también de una amplia experiencia agrícola. También el Ejecutivo enviaba un proyecto al Congreso so. L a residencia en un lugar los indios se van al desierto a celebrar sus grandes "saturnales " con la chicha determinado adoptaba los diversos nombres de colonia. lanzarlos aptos para la lucha por la vida". 1945: 224 ) ra y paternal" tutela para reprimir cualquier intento de sublevación o correría (Me- En el área chaqueña la pregonada instalación de reducciones tuvo su prime. viniendo ellos mismos a consti- Paralelamente se gestaba la concepción de que la tribu era una remora que tuirse en brazos colonizadores (. 1911 y Bartolomé de las Casas. que no termina por tribuye a que los indios conserven sus hábitos. Este porteño. Según propio testimonio.E. Las dos misiones actuales (San Francisco de Laishi y Tacaaglé) establecidas garía.000 indios salvajes. su cuando éste se ausentó a Buenos Aires después de casi veinte años de actividad conocimiento del indígena provino de la utilización de tobas en sus plantaciones en la frontera. casi totalmente desierto. que debía eliminarse como forma de organización y por ende como órgano de acceso en todo su informe se encarga de demostrar la ineficacia de la acción misionera a la propiedad. tiene forzosamente que entregarse y reducirse. Según su autor el proyecto tenía un doble propósito: asegurar la llenado este requisito. "Mientras el indio disponga del desierto no habrá misioneros suficientes ni la ocupación del suelo. y para ello. 215) del año 1867. de los principales signos de su barbarie: el nomadismo. moria del Ministerio de Guerra. pero al poco tiempo. que provenía del campo un firme defensor de la idea. Las colonias estarían ubicadas este tipo de instituciones y que entre los indígenas no hacía más que preservar una en las proximidades de los acantonamientos militares. que no hay otro sistema de reducción para el indio que la sentido se orientaban las leyes de Organización de Territorios Nacionales y la de ocupación del desierto con la población: la colonización.
Lynch propone su suspensión hasta que no quedara demostrado el ape. tajes que se retenía en los trabajos del obraje. rebajas en los porcen- competencia desleal. A su yó la demanda internacional de quebracho y esto repercutió en el lejano experi. 1996). N o es casual para el desarrollo de los acontecimientos que en ese año 1924 el rrollaría la agricultura. en un renovado senti- go del indio a ella. de las prácticas shamánicas habría derivado en la creencia del advenimiento de ducción. 1994: 110). pero sobrevivió. han estudiado el caso lo han definido como movimiento milenarista. Asimismo negó intransigentemente to- paludismo. L a crisis financiera derivada de la guerra desatada en 1914 disminu. una era en la que se superarían las penurias del presente. persuadir. dario: indicaba que la reducción no contaba con población estable. cuyas la realidad. trabajo del indio (Iñigo Carrera. Además gobernador decretara la prohibición de la salida de los aborígenes del territorio de las huertas..000 S anuales.) concentrar todo tipo de abusos y explotación del bracero indio. la caña de azúcar. Un informe de la Comisión Inspectora de Tierras Públicas de 1916 era lapi- Reducción "sin comunismo" (en alusión al sistema jesuítico). por otro las colonias algodoneras del centro y oriente chaqueño. a ganarse la vida con un oficio o una destreza manual cualquiera " (Lynch Arri. que la actividad obrajera se prestaba para "atraer. Canadá y Brasil para llegar al "plan argen.. Por su parte. interesa para concluir analizar cuál fue la actitud de la administración de la reduc- Lynch afirmaba que sus previsiones se cumplían.000 $ que adeuda al comercio de esta plaza" tino". un enfoque compara. ne un tratamiento y una estructuración lógica que no posee ningún otro documen- to. instancia se instaló un destacamento policial que desató una espiral de pequeños mento indígena del Chaco.) organizada con las más nobles intenciones ha resul. Quienes Una condición fundamental era eliminar la concepción y práctica colectivis. Reducir es para Lynch bía radicación era sumamente precaria. Nos Los informes estaban plenos de optimismo sobre el futuro de la reducción. que la cercanía del poblado en ellas todos los indígenas salvajes que restan en la República. En sus informes presenta la producción de rollizos de quebracho. pero recono- ta en torno a la propiedad inculcando el reconocimiento y usufructo que brinda la ciendo una multiplicidad de causas (Cordeu y Sifredi. análisis (a los autores citados en el párrafo anterior agrégese Arengo. Un ciclo de esta experiencia concluye unos pocos años después en que cerra- bálzaga.. que sólo tenía carácter de experimental al inicio. que le asigna el presupuesto. Pero como causa de fondo subyacía una cada vez mayor competencia por la fuerza de piedad definitiva sólo cuando la "escuela haya modelado una generación". acostumbrar por grados. que cuando ha- bajo. una epidemia de actos violentos que caldearon los ánimos. ya que la reducción no pagaba derecho de monte y sus fle. una actitud dialoguista pero terminó desatando una represión que dejó más de tado un fracaso absoluto porque en los años de vida que lleva. Otros factores negativos se aunaron. además de satisfacer los roles de alimentación. tuvo al principio la reducción de Napalpí (. educación. E l fortalecimiento propiedad individual. estaban conformes con la vida de si todos los documentos y testimonios acusan a la administración de ser la propa- reducción. las cuentas cerraban y los indí. no solamente no doscientos muertos y heridos.. el tártago. L a pro. mos nuestro período de análisis con la sangrienta sublevación de 1924. mado a los obrajeros y los administradores de la reducción que querían retener- lapacho y algarrobo. se desa- los. Esto se aplica en la práctica a la entrega de tierras en la re. capaces ya de manejarse entre los cristianos go. eionario. y con un objetivo más elevado. ción y del Estado ante sus "protegidos" indios de Napalpí. 1988). la ganadería. que si bien sigue los lincamientos generales del pensamiento de época. Lynch apostaba a las plantaciones comercializables como el algo- hacia otras provincias con fines laborales. dón. ha reducido a ningún indio sino que financieramente representa una enorme tivo con los casos de Estados Unidos.I'rontcras-Ciudades-Estados Estado y cuestión indígena. A l mismo tiempo. obraje y agricultura eran los pilares del sistema. además de otros 100. su- to en el obraje. sería la "moneda" en que el N o nos corresponde extendernos sobre este caso que ya ha sido objeto de indio realizaría sus ahorros. sin violencia alguna (. miento antiblanco y complicado con la reactivación de ancestrales conflictos in- ra separar al individuo de la toldería. L a prensa local también cargó las tintas: "Ahí está de su representante directo. se trata de un verdadero estudio sobre el sistema de reducciones en tiem- pos coloniales y republicanos. vayan luego. el gobernador del territorio Centeno. 26 de Junio de 1916 en Beck. Por un lado los ingenios azucareros de Ju- El Plan de Lynch basaba la existencia de la reducción en un primer momen- juy y Salta. 1914: 42). entre jesuítas y franciscanos. De diversas formas ca- genas. las pendencias y la compra de armas de fue- jen y se eduquen allí. tra. N o sólo movilizó tropas de policía y gendarmería sino que permitió la asistencia de indios "adeptos" y también particulares que de- 88 89 . de Quitilipi favorecía el alcoholismo... terétnicos entre tobas y mocovíes con quienes se conformaba la reducción. constituida por 140. tie- {El Colono. versiones fantásticas y desmedidas tuvieron notable peso sobre la represión. tratados con honradez y benevolencia. Huérfana de apoyo oficial la reducción languideció. el Estado. Entiende que debe otorgarse para cada familia una hectárea pa. tiro y carga para el trabajo. a través tes tenían una rebaja del 50 %. etc. Pero no siempre las buenas intenciones tienen respuestas favorables de gadora de la histeria "de malón" originada entre los blancos de la región. Por su parte. "ese falansterio siempre insalubre". para que traba. carga sobre el erario nacional. 1971). langostas y ataques de otros obrajeros de la zona que se quejaban por do reclamo de los aborígenes como la entrega de alimentos.
. en los colonos que al este y oeste se da la concepción de la conveniencia de la integración laboral frente al exterminio.. contando con su esfuerzo. el Estado debe inter- hacía poco incultas por su culpa y que a partir de entonces se integrarán al país venir para que el progreso de la región y del indio vayan de la mano. haciendo así que nes chaqueños se ha ido gestando desde que dieron fin las campañas del sur: desaparezcan las oscuras tradiciones de tan infinitas expediciones que desde "Considero que en favor del buen trato y conservación de los indios militan no tiempos inmemoriales le han cruzado por todas partes. para lanzar luego sobre las poblaciones invasiones Nos remontemos a los antecedentes. (. sino otras muy interesantes de orden económico. Gu. 1993. enviado a realizar un relevamiento E l Estado hace sentir su presencia cada vez con mayor fuerza. que será imprescindible para terminar de incorporar a esas regiones hasta indio no es un elemento negativo sino potencialmente útil. entrar y salir de los indios" de un do de la frontera. 382) Aparecen aquí varios elementos discursivos que se repetirán frecuente- tado y supone la mano de obra barata. se ha instalado la idea del "aprovechamiento" del ser un miserable si se incorpora a la civilización mediante el trabajo.. El indio es un elemento inapreciable para ciertas industrias. se ha afirmado el pensamiento de que trabajador es explotado inicuamente por el poblador de la frontera. ciudadano y prestando el más útil recurso a la industria que circulase por esta gulación del indio como trabajador. abusadores. 1871. continuas y grandes de reconocimiento y se mantuvo indiferente a la persecución encarnizada de los carestías debido exclusivamente a su índole holgazán cuanto a la vida poltrona sobrevivientes. timas" (Memoria Gobernación del Chaco. Decía Napo- el Estado debe brindar "protección" y uno de los aspectos en que se intentó poner león Uriburu en 1875: "(.) Así que cubriendo la mano bienhe- Una breve frase que el presidente Roque Saenz Peña incluye en su Mensaje chora del Gobierno Nacional este extenso trayecto territorial. ya tiene plenamente desarrolla. En otras palabras: inserción al mercado doles el salario y exacerbándoles con especulaciones innobles. L a otra cara de la moneda aparece en informes de la misma época. a saber: el indio puede dejar de Como claramente lo expresa. en expedicionarios que remontan ríos en embarcaciones 90 91 .. 1992. Aquí abordare. abandonar sus tierras y alejarse hasta donde pudieran vivir en completa libertad toria de las buenas intenciones y las pocas realizaciones. en el milico de frontera que realiza batidas. pues sólo el Estado será capaz de imponer orden en el inestable mun- tudio poco se había avanzado con el "ir y venir. y lejos de nuestro contacto. depredatorias en represalia de los excesos y arbitrariedades de que han sido víc- lar los indígenas del Chaco occidental aportaban trabajo a las haciendas ganade. Ya se ha investigado que en forma regu. el indio Por otra parte. rasgo característico que se hace exagerado en la severidad que trataba a grupos oponentes o contestatarios. él la industria y el ingenio civilizador de los pueblos argentinos. Se corporiza de la línea de frontera del Chaco salteño en 1870. Se reclamará pues la acción del ras y agrícolas de Jujuy y Salta desde el siglo XVIII (Teruel y Lagos.. pues eran la fuente de los ma. por ende el indio.. B N . 1994).) en la frontera de Salta (. poblado de espectros errantes".. En la masacre puso a disposición de las tropas hasta un avión "Los indios en toda su historia sufren horribles necesidades. hasta hacerlos laboral bajo el amparo del Estado. estaciones del año no viven sino de las frutas mezquinas que abundan en los bos- táneas de los incidentes de Napalpí. explotando su ignorancia. mente desde distintos ámbitos de la esfera estatal. seaban colaborar. de manera Inserción al mercado laboral que soy de opinión que pronto no sólo veríamos al indio utilizado con ventaja co- mo actualmente sucede en todo el trayecto de Oran a Esquina Grande sino des- Hemos tratado en otro trabajo este tema. recordemos que los las razas del Chaco que por decirlo así son herborizadoras. Leg. defraudán- yores contactos y conflictos interétnicos. Veremos cómo. 1875). también en este caso. Teruel. los de manera que se contemplaría al indígena tal vez convertido en el más útil mos el asunto desde la forma en que el Estado instrumenta la incorporación y re. sin dar mas fruto que de- sólo un mandato constitucional. aprovechar del trabajo de estos infelices. como ya hemos visto. Estado para poner justicia en nombre de la civilización interviniendo contra los llón Abao. ejemplificando con variados puntos de la Esquina Grande hasta Corrientes.) Esta misma índole hace más dóciles a las tribus del Chaco quienes es notorio se prestan a todo tipo de labores conformes con una modesta recompen- sa de ropa y trabajo lo que prefieren a una suma crecida de dinero. A G N . espacio a otro del Chaco. (Carlsen. N o vemos en la actitud del poder estatal sensibles diferencias con que hacen todas estas naciones. en condiciones de difícil competencia".Fronteras-Ciudades-Estados Estado y cuestión indígena. asientan en lotes fiscales. Para cuando arrancamos con nuestra etapa de es. pues que en ciertas acontecimientos de la Semana Trágica y las huelgas de Santa Cruz son casi coe. Baldomero Carlsen. es la his. solo florezca por de apertura del Congreso en 1912 resume el pensamiento que sobre los aboríge. donde veríamos que el indio mismo con de vista la estrategia de la vía laboral como integradora de la civilización y como los instintos de las ventajas que ello le reportaría se estaría brindando a llamar- aprovechamiento de brazos tan necesarios como poco explotados. parte de la frontera que son sus brazos. porque está aclima.) los vecinos trataban de mayor énfasis fue en el de las relaciones laborales.. ques (. jar este gran país.
E l artículo 250 decía que "cualquier explotación en que se emplee un presupuesto adecuado. do sobre la temática (Lagos. inoperante. Correrá la suerte de los anteriores sin obtener la sanción. verbiales de las décadas del veinte y treinta en la labor de "sacar" (término vulgar la con miembros del catolicismo social argentino y el cuerpo de inspectores. en funcio. Por otras razones e intereses. en fin. o provincias. gubernamentales. También el proyecto de Código de trabajo presentado durante la presidencia yecto que podía significar un notable progreso para la realidad del aborigen tra. asistencia médica. Desde finalizada la Guerra del Pa.I'ronteras-Ciudades-Estados Estado y cuestión indígena. 1990) por lo que remitimos a ella a fin de proyecto. amparo de sus de. referido a lograr la aceptación y traslado de indios al trabajo. trato inhu- Aludía al trabajo de mujeres y menores. 1917. mente en el trabajo de los ingenios.. ni malos tra. especificándose su intervención en casos de defraudación. mano o coacción por parte de "patrones. con la rudeza de un documen- necesario expresar taxativamente la condición de "libre" del indio. Ra. figuras pro- lizamos. En el período que ana. lo más importante. que tienen tanta riqueza como el del merecidamente fa- No todos reclaman lo mismo del Estado. en la primera 92 93 . aplicado reiterada- fael Zavalía. y colonias algodoneras. el Departamento integró su cúpu. E l pro. un corte. que a veces se asemeja a un compendio de de. mente en el documento) del Chaco. en ingenieros que proyectan caminos y vías férreas. documentando el papel los personas libres y dueños de todos los derechos inherentes a todos los habi. permitir a los misioneros a que formen a los indios en la moral cristiana. firma de contratos. las formas en que se pagaba. Para no reiterar aspectos que son comunes con so sin llegar a ser discutido en detalle. la labor del Departamento fue de denuncia. que. periencia recogida desde el Departamento del Trabajo se puntualizaban aspectos no. Seguramente sin pretenderlo. se establecía que el indio no podía ser obligado a trabajar por amenazas caba la misión protectora del Gobierno Federal a través del Departamento del Tra- (seguramente se refiere a las que realizaba el propio ejército cuando alguna tribu bajo cuyo Director e inspectores debían. están obligados a considerar. fecha. por eso muchos lo consideraban un organismo superfluo e los tenga a su servicio doméstico o de otra clase. el proyecto de ley indicaba los ilícitos más co- consabida prohibición de venta de alcohol y la obligación de los empresarios de munes y quiénes los cometían. del ejército en el reclutamiento de indios. go de los fiscales de juzgados quedaría la representación del estado en defensa de jeros) ni a trabajar más tiempo que el establecido en el sector o clase de labor. de socialistas moderados y católicos sociales. E l primero fue el código laboral de 1904. 1988. pero si en 1904 creían veedurías. los ingenios. González y sus colaboradores obviamente sabían que la centros de labor. a las obligaciones de provisión de ro. hacen pensar exclusiva- ajenas al tema específico del indio. chabadores". pago por convenio y en efectivo. Hemos trabaja- para obligar al trabajo. por lo menos una vez al año. Un proyecto presentado unos meses antes del inicio de la presidencia de Y r i - rechos y la justa aplicación de las leyes. controlar se negaba a "salir" del Chaco). empresas forestales. Incluía la vos". E l indígena sería "asistido" por la fiscalía de territorios bajo en el primer cuarto de siglo. los proyectos anteriores nos centramos en un par de temas no tratados hasta esa En 1907 se creó el Departamento Nacional del Trabajo. goyen en 1916. Eso lo veremos más adelante. se entiende talista cinematográfico. de la incorporación masiva de los indios al mundo del tra- que tendrían sus razones. que contenía en sus catorce títulos uno destinado a definir la persona Más que efectiva. alojamiento. cesible obra de inspección de Niklison (Boletines del Departamento Nacional del Los instrumentos legales referidos al trabajo indio no superaron el estadio de Trabajo años 1916. En lo que hace a los ingenios. En el artículo 136 se mencionaba la prohibición de la actividad de los "con- vés de su división Inspección y Vigilancia nos legó importantísimo material do. reed. los indios. extractivas yerbateras raguay hasta la década de 1920 el Estado ha envuelto todo. que velaría por su buen trato. el proyecto quedó abandonado en el Congre. con res- el trabajo de los indios que habitan los Territorios Nacionales y toda persona que paldo firme del poder. ni ser sometido a castigos corporales. no reiterarnos. Pablo Storni y muy especialmente José Elias N i . 1992) y reeditamos parte de la difícilmente ac- cursos. Pero allí quedan los informes de inspección. las jornadas de trabajo. Basándose en la ex- bajador era producto del acercamiento de figuras liberales reformistas del gobier. funcionarios policiales o administrati- pa. los manejos de almacenes y pro- esclavitud había sido abolida por la Constitución de 1853. que no podrían actuar sin previa autorización del Ministerio de In- cumental sobre las condiciones de los trabajadores indios. un marco legal apropiado y. Alejandro Unsain. por lo menos desde 1910 en adelante. organismo que a tra. Es la primera vez que aparecen mencionados los contratistas. González. A car- tos (esto no se especifica cuando el código trata de trabajadores criollos o extran. presentado por Joaquín V. de Yrigoyen contenía un título dedicado al trabajo indígena. Se recal- nuncias. terior. klison nos dejaron una visión crítica y detallada del proceso de inserción de los narios que quieren levantar censos de indios. más que destinados a la labor del indio en general. 1989. las condiciones laborales y proponer los medios para mejorar su situación. otros le piden violencia. las condiciones del traslado hacia los tantes de la República". indígenas en los ingenios azucareros. ratificaba términos y preocupaciones respecto del trabajo indio en En otros artículos del proyecto. coacción moso informe de Bialet Massé pero no gozan aún de su prestigio. ocupación efectiva del "desierto" para dejar al indio sin re. no contaba con civil del indio.
"Nacionales. 2 cional.(. E l otro es la violencia. En mericana y concluía: "La diversa condición en que se halla nuestro indígena an- la expedición de Luna Olmos al Pilcomayo en 1905. empresas cultivadoras del Chaco.. seguramente con- siglo X I X . el derecho de ciudadanía que las leyes aquí le conceden y que las de América del ce que el autor inmediatamente catalogue a los aborígenes como mansos (Luna Norte le niegan. en cierta medida un certificado de buena conducta. derechos y garantías. hizo que la balanza se volcara en favor de los colonos y cuales giraron las discusiones en el ámbito legislativo hacia la década de 1880. que la Constitución los poderosos Patrón Costas. o eran extranjeros y en ese caso emplearían la ley de guerra " (Za- valía. pero al lado de éstos ya aparecen contratistas independien. 109). aún cuando no se Olmos. utilizaron masivamente chaqueños) delegaron la focarlo exclusivamente desde la óptica del Estado y la búsqueda de una definición consecución de sus braceros en estos personajes conocidos popularmente como para calificar el status del indio con vistas a su futuro ingreso en la sociedad na- "negreros". 46 y 54).. ofrece a 'todos los habitantes del mundo que quieran habitar el suelo argentino' 94 95 . un ingenio que funcionaba desde el siglo XVIII. destinarlos a cuerpos de linea o a buques nacionales. Integración tes que cobran por brazo aportado. se ace. sólo se hace más selectiva. para lo N o hay duda que el proceso de inserción a mercados laborales fue uno de los cual no tienen más requisitos que llenar que el de la edad requerida por la ley de más claros y definitorios en la etapa del desarrollo de las comunidades indias del elecciones. que son los que Ya se ha abordado el tema en una investigación anterior. Una tesis doctoral de la Universidad de Buenos Aires de 1894 incluía las di- tos de exploradores militares o civiles que hacen referencia a que arribados a una versas posturas respecto del tema. conservada -te la legislación de la que se encuentran los pieles rojas se manifiesta además en cuidadosamente según el autor en canutos de caña atados al cuello o cinturón. provocó una disputa por la posesión de la mano de obra. sumada a la concepción de la posibilidad de desarrollo regio. pero rebeldes". encuentran en el actual ejercicio de las prerrogativas que le son propias. qué instituciones civiles eran las que debían regir vear en 1927. en las tra la voluntad de ellos? ¿Qué disposición legislativa lo ha facultado para dar primeras décadas del X X están tan acotados y cercados los medios tradicionales indios a los particulares que los solicitan en talforma que parecía la donación de de subsistencia y tan aceitados los mecanismos para asegurar la concurrencia al una cosa? (. En un tratado sobre derecho constitucional argentino Juan González Calde- tuvo una evolución similar a los de Jujuy. como lo ha hecho en repetidas oca- están íntimamente ligados. sostenían contra el ejército nacional incurrían en delito de sedición castigado con prisión.. comparándolas con la de la legislación nortea- toldería prontamente se les muestran los "papeles" donde consta la actividad. no obstante los ingenios de azúcar venían giran. Otros señalaban la dificul- tivamente concretada cuando se trataba del asunto específicamente indio. que no estaban enrolados. 1 Para el caso de Salta hay diferencias: San Isidro. Aquí queremos en- desde antiguo y por volumen. en las luchas que trabajo que se vuelve poco frecuente. nitud que hubo de intervenir el presidente mediante decreto. no tenían obligación de formar las guardias naciona- totalmente a los chaqueños por campesinos andinos. definición. les ni otros deberes con que cargaban todos los demás. tad de calificar de ciudadanos a aquellos que no votaban porque no estaban ins- leraba cuando intervenían otros intereses.. nunca defini. medida que fue ratificada por la presidencia de A l . "ciudadanos ra de los ingenios. ha. Ocurre que el desarrollo del algodonero. 1905: 32. operó desde su inicio con contratistas. Sobre el punto no hubo acuerdo ni se llegó a una temporarios.) o se los considera como argentinos y entonces. S i ésta fue necesaria aún durante el último tercio del siones. para disponer. 1894: 108. Fueron las autoridades de los Territorios Nacionales en 1924 las que impidie. L a fama explotado. que no podían ser Para los indios haber trabajado en establecimientos industriales les otorgaba diputados porque no pertenecían a ninguna provincia. pero no ciudadanos". Son frecuentes los documen. reemplazando lenta pero no que no pagaban impuestos. Con el tiempo y por razones de estricta con- veniencia económica los ingenios (nos referimos a los jujeños. he aquí algunas de las definiciones en torno de las nal a partir del algodón. creado en 1919 por rón opinaba que "Las declaraciones. y en caso que ron la "salida" de los indios. la respuesta no fuera positiva. "argentinos. Llegados a esta conclusión ocurre preguntar: ¿Qué ley o precepto Chaco en el período que estudiamos. El asunto en debate era si el indio era un ciudadano argentino. la credencial. mientras que San Martín del Tabacal.. y aclaremos que no fue exclusividad de las tropas nacionales. década del siglo aún seguían teniendo a sus servicios mayordomos que eran los encargados de la tarea.Fronteras-Ciudades-Estados Estado y cuestión indígena. Algunos diputados cuestionaban cómo se podían definir ciudadanos a aquellos do su área de captación hacia el oeste y sur boliviano. no desaparece. L a legislación. necesitado de braceros el accionar de estas sociedades.) Los indios son ciudadanos argentinos. criptos en ningún registro nacional. con los derechos restringidos". y en buena medida constitucional autoriza al RE. de tal mag.
pues el tema indio genera un costo excesivo al Estado.. constituían el basamento de Tenemos millones de vacas y nuestras mujeres son más hermosas.. estas opiniones. 1945: 74). que no se eno- la ficción de la igualdad. Ese modelo de nación.) llevarles el espanto". y 1870 los presidentes utilizan un lenguaje militar. Coetáneamente a la conclusión de la campañas militares del sur.. aquellos que desarrollaran sus aptitudes intelectuales por la vía de la edu... haciendas y mujeres. así como de domicilio legal. 1992). la fiereza. Agregando luego "(. Los indios nacidos en nuestro suelo son pues. vigente. 3 Para algunos autores no hay diferencia sustancial entre la política seguida con los indios del sur y ficada desde el poder. 3 derivaba de la homogeneidad racial y cultural. el deber moral de civilizar. por no decir desnudos del todo..Fronteras-Ciudades-Estados Estado y cuestión indígena. fectamente podría pasar por el texto de un adelantado español del X V I . En las pocas líneas dedicadas a la cuestión indígena en las décadas de 1860 jor forma de organización que facilitaría el acceso al progreso. En ró el plano de la discusión teórica en lo referente a su status de ciudadano y no se 1882 y luego.. que como sabemos tenían fundamen. miento del asunto rastreando dos tipos de fuentes: los mensajes presidenciales y ción de la nacionalidad pudiera basarse en la aceptación de las diferencias identi. Esta justificación del en este estado son verdaderos incapaces de hecho (. ciudadanos argentinos y gozan de idénticos derechos que los demás " (González Nosotros les hacemos la guerra no para exterminarlos ni quitarles sus Calderón. en el Men- lo se hacían merecedores de los derechos políticos.) la igualdad del indio es po. 1) todos los individuos nacidos o que nazcan en el territorio de la república..) Para otros. ejercicio de la violencia escrita por un militar argentino a inicios de este siglo per- tencial y se convierte en actual por el reconocimiento de su aptitud (. no puede menos que comprender. a la nacionalidad. sería cultural. a pesar de su lógica. tínez Sarasola. La fórmula era antigua y había sido aplicada para los sectores populares: só. produciéndose en ambos casos "la consumación del genocidio" (Viñas. Paralelamente se reclama por una pron- ción. 1 inc. N o fue producto de una acción plani. L a adopción de esta ideología conllevaba la negación del indio. menor y que se encaran expediciones para alejarlos lo más posible y evitar sus pe- cación formal manejada desde el Estado. ¿Cómo tendría lugar el reconocimiento de esa ap. Aquí subyacen los argumentos profundos. ción. terminó derivando del contacto con los mercados de trabajo o del asentamiento en áreas urbanas marginales. que carecen en su mayoría de residencia fija.. en su gran amplitud. 1911: 461). sino para que se sometan a las leyes de la patria (. E l camiento definitivo de las tribus. queñas depredaciones "se van retirando a medida que avanza la población ". re la nacionalidad de sus padres'. la instrucciones impartidas desde el Ministerio de Guerra y los Jefes de frontera. 96 97 ..) La ley de ciudadanía de 1869. semidesnudos. la igualdad de derecho cómodos en la misión.. no es menos Legitimación de la violencia explícita y terminante que la Constitución: 'son argentinos (art. donde apa- dimir al indio permitiéndole zanjar las distancias sociales y económicas. jen las chinas pero son muy feas y por cierto no nos inducen a cautivarlas. a los indígenas cuya situa- ción fue favorablemente contemplada por los fundadores de nuestra nacionali- dad". saje de 1881 Roca manifiesta que los indios del Chaco son de una peligrosidad danía. Con los aborígenes la cuestión no supe. L a desnu- pues. subrayaban que la unidad de una nación tiempo y que el discurso del exterminio se trasmuta en otro integrador. sea cualfue.) arrojándolos acceso a la ciudadanía.) se prevé. utilizados en todos los tiempos y por todos. frente a la desigualdad de facto estaba en la conciencia de algunos funcionarios Pero sobre ese permanente mar de fondo hay variantes. de sus guaridas (. se habla de cer- concretó casi absolutamente nada en la faz educativa destinada a integrarlo. por medio de la instruc. L a vía de recen frases como "diezmándolos donde más seguros se creen (. de enfrentamiento. de realización de batidas finales... narios gubernamentales hasta los rudimentarios soldados de fortín. Indagaremos el trata- estatales. Así pues deben comprender que no hacemos la guerra para causarles mal la igualdad no ha abierto sino camino a innumerables abusos (. Asquerosos tipos todos.. que evidentemente se produjo con fuerza en el período "Quedan desde hoy levantadas las barreras absurdas que la barbarie nos oponía que analizamos. Mar- ejemplo. dez. 1982. los viejos leit motiv. concluyendo: proceso de aculturación.) los indígenas sino en su propio beneficio" (Fotheringham. por los chaqueños. Los principios historicistas europeos.. "Frente a los indígenas no incorporados a la civiliza. desde los altos funcio- Previsión. una y otra vez rei- titud? Una solución consistiría en acordarla a los indígenas que hayan cumplido terados. ta solución..). para sentirse La contradicción entre sociedad legal y sociedad real. Una vez más se verifica que la rudeza terminológica se apacigua con el correr del tal influencia en nuestra élite ilustrada. es decir del acceso a la ciuda. lo que no cabía en sus mentes era la posibilidad de que en la construc. 1908: 42). podría también re. aun los del bello sexo (. desde éste se concretaron otro tipo de cosas. como. como me. tarias. "Fieros y sucios salvajes. autorizar la violencia. en 1885 cuando concluye la campaña de Victorica. con una fuerte carga de des- con la ley de servicio militar y sepan leer y escribir" (en Secretaría de Trabajo y precio racial. un estado de transición.
siempre que la actitud de las primeras se mantenga en gentina del 80 al Centenario. en nuestro propio territorio. y cuando se hable de fronteras en adelante. situación de no hacer necesarias las medidas de represión que reclaman des- rior a la frontera exterior. Como afirmábamos anteriormente hacia fines del siglo X I X el discurso se ha- ma indígena siquiera en sus momentos más álgidos ocupó un lugar de importan. Con mucha naturalidad indica Fotheringam la suerte de un cacique que había indica que el sistema de colonias (así las denomina) está dando óptimos resulta. a la necesidad de exterminar la (. pero si ajustamos la mira a un ámbito más específico tructivos a las guarniciones chaqueñas en 1899: "Sería error grave. como explorar caminos. tribus indias. pa. mos para escarmiento " (Fotheringam. al H .Fronteras-Ciudades-Estados Estado y cuestión indígena. sino también inquietarlos sin razón.. Se especifica que se ha organi. terioridad por la historiografía tradicional y el carácter vergonzante que ello sig. que no van a realizar una con- recibe el indio es de "enemigo" y todas las acciones en su contra son considera. Decía Victorica en 1880: "No podemos per- nificaba para una nación que pretendía ser civilizada. son siempre pretextos que aparecen en informes.. la venganza.. de abrir fuego. de inseguridad y etc.. la penetración pacífica. 1880). facilitándoles su incorporación a baras que rechazan los beneficios que ella disponey que nosotros sabemos apre- la civilización nacional y el mejoramiento de sus condiciones de vida" (Mensaje ciar. quista ni a exterminar. fueron ejecutados los indios que habían atacado y provocado heridos en tal parti- De la misma opinión era Yrigoyen. que pretenden demostrar que las acciones no son exclusivamente violentas. al pie de un corpulento quebracho. Ahí nomás lo deja- que la violencia en el Chaco es sólo un recuerdo muy lejano. 1915). tropas. hallar aguadas. la violencia ejemplificadora datos favorables sobre su funcionamiento. teniendo siempre en vista que esas tribus no deben ver enemigos en las * Un ejemplo típico de este análisis es el artículo de Néstor Auza en un libro hoy clásico: La Ar. de provocar con sus ra- las Casas) hay 2. trabajando. Han desaparecido las alusiones al salvajismo. das de guerra.. Aprobada la barbarie. de es acusado de iniciar siempre las acciones.) Llegó el día de arreglo de cuentas. o cayeron prisioneros y lo gendarme de policía" (Mensaje del R E . indicaba: "Si encontraran a los empleados en el sur. a inicios del X X sólo se habla de la misión civilizadora y de la violencia 1885). (Memoria del ra luego tomar un rumbo diferente. Está claro que el Ejecutivo tiene muchos asuntos de qué ocuparse y que el te. sigue un idéntico derrotero. en 1883. al H . Hagámosle comprender cuál es nuestra misión y que sólo emplearemos en del R E . " (Memoria del Ministerio de con el mismo tono. 1911: 440). Congreso de la Nación. Es frecuente encontrar en los partes: se vengó que haya sido menester la presencia. Fue sentenciado a muerte. las que han sido entre nosotros sinónimos de sangre. descrédito para la República" (Mensaje del R E . sino protectores. introduciendo temores y desconfianzas en las En las décadas de 1870 y 1880 en toda la documentación el tratamiento que tribus sobre la acción de las tropas de la Nación. E l propio Francisco Bosch pronuncia un discurso ante la tropa al momen- dios que no van en son de guerra. se enten. Consolidaba Roca la idea de las fronteras interiores. en las instrucciones para que peculiaridades del medio chaqueño se requieren otros procedimientos diferentes ajusten su conducta los Coroneles Bosch y Obligado. En la década de 1910 se encuentran referencias a las reducciones. procurarán su sometimiento. 1876-1910" se identifica con esta línea interpretativa. en las escasísimas expresiones sobre el tema da. con mayor volumen expresivo. A partir de allí la cuestión es tratada último caso el elemento destructor de las armas. ce más moderado. de las sombras de la barbarie ante las naciones que la circundan ". las batirán en caso de resistencia y las zado una división de Caballería que realiza operaciones de policía desde Oran desarmarán en los puntos convenientes" (Memoria del Ministerio de Guerra. 1883). como recurso extremo. al H .. hasta Paraguay: ". cuyos hijos van a la escuela sin piñas la intervención del ejército. Más adelante. manes que no deben ser tolerados. 1908).. boletines y memorias. de duelo. Guerra. E l indio tema está dando buenos resultados y que "en ambas reducciones (Napalpíy B. La nación alzará su frente despejada Prontamente el asunto indígena desaparece del temario de los Mensajes. veremos que ante ellos una actitud agresiva y de combate sin causa plenamente justificada. no ya asumir como lo es el Ministerio de Guerra. Por fin.. A fin del siglo X I X desaparece el calificativo y a todas las opera- derá que nos referimos a las líneas que nos dividen con las naciones vecinas y no ciones punitivas se le agregan otros fines. al Sargento de baqueanos con la muerte de tantos indios. sino simplemente a establecer el imperio de las to de iniciar la campaña cuyo objetivo es "atraer a la civilización a las tribus bár- leyes nacionales que amparan a ellos mismos. sino a garantir los intereses generales y legítimos de tra- bajo. indicando L a represión como escarmiento. no ya de tropas. 4 mitir el imperio de las chuzas y las flechas. En 1915 de la Plaza afirma que el sis. si sólo nos guiáramos por los discursos de los presidentes opinaríamos sentencia se llevó a cabo. Congreso de la Nación.500 indios mansos. Analicemos algunos ejemplos. tenido variados enfrentamientos con las tropas: "Se formó un consejo de guerra dos. desde su título " L a ocupación del espacio vacío: de la frontera inte. 1883). tan utilizada con pos. E l ministro de la Guerra Luis María Campos daba estos ins- cia en su discurso político. procediendo siempre en estos casos con suma 98 99 . las tropas avanzan lentamente haciendo comprender a los in. Congreso de la Nación. pero ni siquiera de un so. Figueroa Alcorta señala en 1908 que dadas las Ministerio de Guerra.
un sólo proyectil. En el primer país. Cuando la represión se ejerciera debería ser circunscripta.." (Memoria del Ministerio de Guerra. aunque se encontraron más de 8. Las jamás un tratamiento profundo. la cuestión no mereció igual que las guarniciones de fortines oscilan entre diez y veinte efectivos. amazonia colombiana. hacer desaparecer la imagen del indio enemigo. no licía. Está claro que la cuestión india no ocupó un lugar de importancia ni en el de- noz. Desde el Estado argentino se buscó la que los inducen a sublevarse y a cometer toda clase de depredaciones... superados los problemas de ocupación espacial. de la escasez de caballada. y tranquilidad en las poblaciones. de territorio o de guerra.600 leguas (.. la dificultad más seria ". señalaba el citado condiciones materiales de existencia y del reconocimiento de las antiguas cultu- Fotheringham. y serviría además de ejemplo para toda la indiada" (Ce.S. y por otra de ocupación paulatina del territorio en el movimiento gunas del Pilcomayo central (.) la misión delicada que se encomienda al celo y competencia de V. y de previsión para evitar más bien que castigar los desmanes de éstos. rriente en la relación con los chaqueños. 1911: 15). abordó con frecuencia fue como asunto de frontera. que no es fuente de rédito político (no votan. para asegurar orden var al indio. que ejercen sobre los demás cierto dominio. claras que era necesario. Estado y cuestión indígena. del retraso de pago. que de la agresividad de do hubo alguna propuesta. venezolana y brasileña o sur argentino y chileno. circunstancial. Los que conocen bien estos elementos son los padres misioneros y los dueños y capataces de los ingenios y obrajes donde tra- bajan y sería fácil entonces proceder en la forma indicada. encuadrada han desaparecido. Sería un gran paso para el progreso en aquellos puntos y para el ade- lanto de la civilización. Cuando el tema se En realidad el papel del ejército desde la última década del X I X fue el de po. "Fue una linda expedición. Muchos contención de la violencia generalizada porque el interés público indicaba a las de estos elementos son conocidos por sus antecedentes y bien podría tomar me. como consecuencia. tegración paternalista de la masa indígena a través del "deseo" de elevación de las ques formaban el mayor obstáculo. I'rontcras-C'iudades-Estados prudencia en el castigo y dentro de los límites absolutamente precisos. las dificultades para aprovisionarse y el escollo de encontrar Es pues pacífica. Los informes comúnmente elevados manifiestan: "Las operaciones de Influye que tal cosa suceda el hecho de tratarse de una población escasa y guerra contra los indios se han limitado al desprendimiento de una que otra par. marginal. E l bandolerismo era to. la falta de aguadas. Las partidas que realizan las operaciones son sumamente reducidas. una política indi- grandes enfrentamientos. 1890). existen entre ellos elemen. no consiguiendo sus propósitos. Los propios oficiales tenían más quejas contra la natu. de avance y estacionamiento de tropas" (Memoria del Ministerio de Guerra. aunque no la exclusiva forma de contac- sidad del indio era considerada menor y sumamente acotada. 1913: 115). No existe prácticamente historia de desplazamiento e intromisión sobre tie- 1899). No hubo en Argentina. Esta fue moneda co- En realidad toda esta postura obedece a que por aquellos tiempos la peligro. L a operación típica es la batida con el objeto de castigar un acto delictivo porque preocupara el destino en sí de estas minorías. esencialmente pacífica. conser- didas el Superior Gobierno. no registraron xico a partir de la revolución o en Bolivia a mediados de siglo. como la de 1884 o 1911. alejándolos de aquellas tierras. dos. rras previamente ocupadas sin la utilización de la violencia. genista. que no ha gozado ni de simpatía ni de buena fama entre los otros pobladores. cuan- miento. son pocos).000 indios en las hermosas la- por una parte. A l igual que para otros casos de nuestro continente: suroeste de Estados Uni- asociado generalmente con criollos que habitaban con los indígenas y los incen. al este siglo.. para Santiago. y tida de los acantonamientos.. la apertura de mercados fueron los factores determinantes en el quiebre de una re- tos muy malos y hasta incorregibles. de hazañas y dentro de una acción de sometimiento que llamaré de persuasión respecto de los misterios. Durante ese inmenso recorrido no se ha tenido necesidad de disparar indios. Más adelante. medida que estos los Conclusión sindicaran. como recambio tecnológico del armamento y la apetencia de nuevas tierras derivada de lo explicaba el coronel Cenoz: "Como en todas partes. como regiones de leyenda. bate político argentino ni como cuestión central de Estado. aunque no por eso menos honrosa vías practicables de comunicación: "Se han recorrido más de 3. por lo menos si lo comparamos con lo hecho en Mé- Las expediciones de mayor volumen. L a política indígena (si es que se puede hablar de quejas nacidas de los fortines derivan más de la falta de medios y aprovisiona. Los bos. sin definición y sobre todo sin concreción. lación de fuerzas mantenida precariamente. el tivaban al robo. para perseguir pequeños grupos de indios que au. los indios. Rostagno manifiesta como principales dificultades de su campaña ras "monumentales" como partes conformantes del pasado histórico que contribu- 100 101 .) " (Rostagno. entrados en previo. mayor del que abarca este análisis.. una) fue errática.. Se- dazmente tentaron caer sobre algunos establecimientos ganaderos de Santa Fe y rá necesario un tiempo muy prolongado. hubo a partir de la revolución de 1910 un intento de in- raleza chaqueña que contra sus adversarios. son pobres. por motivos más económicos que humanitarios.
trasados que habitaban el mismo territorio. la escasa "riqueza" del pasado cultu. tural "común". no estamos planteando una nueva leyenda rosa para el Cha. E l deber ser tuvo aquí más de elimi- Hablar de genocidio es un argumento contundente a la hora de hacer denuncias. en la construcción de la nacionalidad. ra en esos tiempos Bialet. una sistemática y cruel campaña de ani- ral del aborigen autóctono. menos se promulgó. como lo afirma- la élite intelectual y por momentos del tiempo histórico y político. pautas de los prejuicios y convicciones de de lo que se hacía con el criollo y en menor escala con el gringo. en fin. el capitalismo) con el bien (el indio. L a fórmula iluminaban con su ejemplo el camino que sacaba de la barbarie a los pueblos del es efectista. que estuvo en la misma esencia de las yen más que una continuación del producto recibido de la herencia colonial. buscando borrar toda diversidad que interfiriera con su aspiración livia y México en Salmón (1997) y Castellanos Guerrero (1998). N o ¿Fue racista la política del Estado argentino? Hay coincidencias en que el es- se nos mal interprete. existen algunos matices di- del país. así como las relaciones de desigualdad. tereotipo negativo del indio. donde la violencia tuvo un despliegue sin con. Asimilar para hacer desaparecer des agrícolas y ganaderas. Los relaciones interétnicas y desde tan antiguo como los contactos. una planificada acción militar para lograr su eliminación. lidad indígena. E l Estado por nosotros analizado tuvo un racismo de "inclusión". no negamos la violencia. imperialista y colonialista. pedían de alguna forma el progreso de los países. que es la contracara de la civilización y el universalismo (de la raza trol. puede merecer tal nombre. debemos contestar que no. Por razones de simpatía hacia las minorías indígenas. más bien se lo negó como herencia ignominiosa. ni original. ralismo. algunos autores indican que en el Chaco se aplicó una política de per. L a búsqueda de la unidad y la homogeneidad como elementos irrenunciables. que de la rea. pero los aspectos fueran producto de las campañas militares. tuvo mucho que ver. Sin em. L a situación de dejar que no haya existido desde el poder una percepción del asunto indígena. En nuestro vecino país este últi. esto no es nuevo. indicaban que era "obligación" de un Estado civiliza- partimos. el mismo deber tenían los argentinos para con sus congéneres re- (el blanco. donde se consideraba que estaba el "verdadero problema del indio". L a política del Estado argentino de evitar tentar en la adhesión y lealtad tanto a un cuerpo político como a una idea de ho- el exterminio del chaqueño para así ponerlo al servicio de las explotaciones regio. sin embargo. N o creemos que sea necesario el exterminio completo de un pueblo para re. don. do leves modificaciones. Esto no implica do. producto de una persecución planificada y ejecutada por élite. de ser la auténtica poseedora de la cultura. y de alcances más profundos. no es una cuestión de volumen sino de política. a de éste no era incluido como potencial trabajador en el despegue de las activida. mogeneidad cultural que constituiría una identidad colectiva de la que se nutriría el ciudadano. bajo la influencia del libe- ra trabajar. los datos que nos brinda esa visón. poco y nada se debatió. Para la nación "cívica" la unidad se debía sus- un Estado. habrían permanecido intactos durante la construcción del Estado-nación. U n cor. integrar a los aborígenes por su propio bien. Lo repetimos. más de forma que de fondo. lo diferente. convincente para lectores que de antemano tienen identificadas las víctimas. impidió que se lo incluyera entre los elementos forma. cién hablar de genocidio. mayor de las que mo aspecto nunca ha tenido la fuerza reivindicativa de México. 1996). con el poder y la dominación. en la concepción de la to número de víctimas. al indígena en condiciones de ser sobreexplotado. la naturaleza) (Rozenzvaig. Res. Negar estos antecedentes equivaldría a negar las políticas de discrimina- En este sentido es importante dejar en claro las diferencias con el caso del sur ción racial impuestas desde la colonia. como sucede igualmente en México y cargada de desprecio y discriminación. nos dan. N o hubo una polí- de un nutrido debate político. llegando en algunos casos al simplismo del enfrentamiento del mal Asia y Africa. do someter. nación de una vergüenza nacional que de antorcha redentora del salvajismo. no constitu- co. Todos los argumentos y razones del fin de siglo X I X . 102 103 . que obviamente com. o mejor.I'ronteras-Ciudades-Estados Estado y cuestión indígena. Y fue la élite la que inventó y revitalizó un origen. lo que queremos prejuicios. la violencia y la discriminación construida durante el dominio colonial dejar en claro es que el Estado actuó con discreción en Chaco no por razones hu. Si ingleses y franceses secución y exterminio. nales. blanca). que en absoluto creemos casual. tica explícita genocida desde el Estado. ya que tocantes a la posesión de la tierra y la pervivencia de la comunidad fueron centro fue trastocando las estructuras mismas de la cultura aborigen. de promover una "integración" bargo. diferencia de la República de españoles e indios. quizá no fuera más que la "exageración" Bolivia. genocida en todo caso fue la política errática. las más de las veces. una tradición cul- ' Hay interesantes reflexiones sobre el "espejo" de proyección de los discursos indigenistas en B o . ideada desde un Estado racista y oligárquico. yó a la formación de la nacionalidad mexicana. ésta se basó en la indiscutible legitimi- 5 ¿Podría haberse aplicado otra política desde el Estado? Si pensamos la res- dad de las naciones a imponerse sobre los sectores retardados o diferentes que im. como lo venimos afirman- pecto de la tierra. la falta de una política. quilamiento. Lo que fue dores de la nacionalidad. En Argentina. ferenciales. Si hubo una coincidencia. puesta a este interrogante contrafactual en los términos de la lógica de la época. trajo a la larga un deterioro de las poblaciones indígenas. Y atención. sufrien- manitarias sino de estricta conveniencia económica: el indio muerto no sirve pa.
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References: artículo 128
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