Source: https://lagen.nu/prop/1956:137
Timestamp: 2020-06-05 13:33:52+00:00

Document:
('med förslag till lag an\xad gående ändring i lagen den 27 juli 195b (nr 579) om ngkterhetsvård, m. m.',) | lagen.nu
Prop. 1956:137
('med förslag till lag an\xad gående ändring i lagen den 27 juli 195b (nr 579) om ngkterhetsvård, m. m.',)
Originaldokument: Prop. 1956:137, Källa
Kungl. Maj:ts proposition nr 137 år 1956
gående ändring i lagen den 27 juli 195b (nr 579) om ngkterhetsvård, m. m.; given Stockholms slott den 23 mars 1956.
Under åberopande av bilagda i statsrådet och lagrådet hållna protokoll vill Kungl. Maj :t härmed föreslå riksdagen att
dels, jämlikt § 87 regeringsformen, antaga härvid fogade förslag till lag angående ändring i lagen den 27 juli 1954 (nr 579) om nykterhetsvård; samt
lag om ändring i sinnessjuklagen den 19 september 1929 (nr 321),
dels ock antaga härvid fogade förslag till förordning angående ändrad lydelse av 2 och 10 §§ förordningen den 11 juni 1937 (nr 339) om mödrahjälp;
förordning angående ändring i förordningen den 14 maj 1954 (nr 250) om ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under vistelse å anstalt m. m.; samt
förordning om ändring i folkbokföringsförordningen den 28 juni 1946 (nr 469).
I propositionen föreslås med anledning av socialhjälpslagens tillkomst ändringar i vissa lagar och författningar, som hänvisar eller eljest har an­ knytning till fattigvårdslagen. Ändringar föreslås sålunda i lagen om nyk­ terhetsvård, sinnessjuklagen, förordningen om mödrahjälp, förordningen om ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under vistelse å anstalt m. in., samt folkbokföringsförordningen.
Enligt förslaget anpassas nämnda lagar och författningar efter social­ hjälpslagen. I vissa av dem har också vidtagits jämkningar, som samnian- 1 — Bihang till riksdagens protokoll 1956. 1 saml. Nr 137
hänger med annan nyare lagstiftning. Ändringarna är i huvudsak av formell
Beträffande lagen om nykterhetsvård föreslås ändring även i annat hän­
seende. Förslaget innebär härutinnan, att beslut, som innebär förordnande
om övervakning eller meddelande av lydnadsföreskrift, skall gå i verkstäl­
lighet utan hinder av att beslutet icke äger laga kraft.
Ändringarna föreslås skola träda i kraft samtidigt med socialhjälpslagen
eller den 1 januari 1957.
Kungl. Maj:ts proposition nr 137 är 1956
angående ändring i lagen den 27 juli 1954 (nr 579) om nykterhetsvård
Härigenom förordnas, dels att 63 § lagen den 27 juli 1954 om nykterhets­ vård skall upphöra att gälla, dels att 3, 5 och 6 §§, 8 § 1 mom. samt 9, 15, 32, 36, 51, 61, 62 och 65 §§ samma lag skola erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives dels ock att i 4 § nämnda lag skall införas ett nytt moment, betecknat 2 mom., av nedan angiven lydelse samt att hittillsvarande 2 och 3 mom. i samma paragraf skola erhålla närmast högre nummerbeteckning.
I varje -------------------------- en länsnykterhetsnämnd. Nykterhetsnämnderna skola------------------------av socialstyrelsen. När i denna lag stadgas, att viss åtgärd skall ankomma på eller an­ mälan göras hos nykterhetsnämn- den, åsyftas därmed, såvida ej annat utsäges, den kommunala nykterhets- nämnden i den kommun, där den som avses med åtgärden eller anmälan har hemortsrätt eller eljest vistas.
När i denna lag stadgas, att viss åtgärd skall ankomma på eller an­ mälan göras hos nykterhetsnämn- den, åsyftas därmed, såvida ej annat utsäges, den kommunala nykterhets- nämnden i den kommun, där den som avses med åtgärden eller anmä­ lan är mantalsskriven eller eljest vistas.
2 mom. Kommunal nykterhetsnämnd har därjämte
att förvalta till kommunens nyk­ terhetsvård anslagen eller eljest hö­ rande egendom, i den mån ej för­ valtningen därav uppdragits åt an­ nan nämnd eller åt särskild styrelse;
att själv eller genom ombud föra kommunens talan i alla mål och ärenden, som angå nykterhetsvården; samt
att jämväl i övrigt ombesörja de angelägenheter avseende nykterhctsvården inom kommunen, vilka äro
2 m o m. Utöver vad i 1 mom. sägs
åligger det länsnykterhetsnämnd att
hålla sig noggrant underrättad om
de kommunala nykterhetsnämnder-
nas verksamhet, att öva tillsyn över
att dessa fullgöra sina uppgifter samt
att lämna dem vägledning och bi­
Finner länsnykterhetsnämnd,-------
Då länsnykterhetsnämnden — —■ —
3 mom. Angående nykterhets-
nämnds åligganden i övrigt är sär­
att hänföra till förvaltning och verk­
3 m o m. Utöver vad i 1 mom. sägs
— länsnykterhetsnämnden föreskriver,
kommunal nykterhetsnämnd.
4 mom. Angående nykterhets-
Kommunal nykterhetsnämnd skall
utgöras av särskilt tillsatt nämnd el­
ler, därest kommunens ringa folk­
mängd eller liknande förhållande
gör sådan obehövlig, av kommunens
socialnämnd.
mängd eller liknande förhållande gör
sådan obehövlig, av kommunens fat-
tigvårdsstyrelse.
Konungen äger —----------------------- av länsnykterhetsnämnden.
Ledamöter i-------------------------- av nämnden.
Vid val av suppleanter skall till­
lika bestämmas den ordning, i vilken
suppleanterna skola inkallas till
I fråga om valbarhet till ledamot
eller suppleant, verkan av valbarhe­
tens upphörande och rätt till avsägel­
se, mandattid och avgång, val av ord­
förande och vice ordförande, ställe
och tid för sammanträde, suppleants
tjänstgöring och rätt att närvara vid
sammanträde, beslutförhet och jäv,
förfarandet vid fattande av beslut,
protokoll och reservation, tillkänna­
givande varest och på vilka tider till
nämnden ställda framställningar
mottagas, skriftväxling, vård och för-
Beträffande valbarhet, obehörig­
het, rätt att avsäga sig uppdraget,
ledamots och suppleants tjänstgö­
ringstid och avgång, vissa prästers
rätt att deltaga i nämndens förhand­
lingar, val av ordförande, vice ordfö­
rande och kassaförvaltare, ordning­
en för nämndens arbete, ordföran­
dens åligganden, ersättning åt ord­
förande och ledamöter, medelsför­
valtning, avlämnande av utgifts- och
inkomstförslag, räkenskapers föran­
de, redovisning, granskning av nämn-
Kungl. Maj.ts proposition nr 137 år 1956
dens räkenskaper och förvaltning samt ledamots ansvarighet äger vad i 10, 12—18 och 21 §§ i lagen om fat­ tigvården finnes stadgat rörande fattigvårdsstgrelse motsvarande tilllämpning.
tecknande av handlingar hörande till nämndens arkiv, utseende av kassa­ förvaltare samt ledamots ansvar och skadeståndsskgldighet skall vad i 32—42 §§kommunallagen är stad­ gat rörande kommunens styrelse äga motsvarande tillämpning; dock att det ej är erforderligt, att protokoll upptager annat än förteckning å när­ varande ledamöter samt för varje ärende beslutet och skälen därför.
stadsfullmäktige meddelar.
Om i särskild kommunal nykter- hetsnämnd icke finnes ledamot, som är läkare, skall vederbörande tjänste­ läkare närvara vid nämndens sam­ manträden, i den mån han icke hind­ ras av andra tjänsteåligganden. Han skall därvid äga rätt att deltaga i överläggningarna samt att få sin mening antecknad till protokollet.
Om i kommunal nykterhetsnämnd icke finnes ledamot, som är läkare, skall vederbörande tjänsteläkare när­ vara vid nämndens sammanträden, i den mån han icke hindras av andra tjänsteåligganden. Han skall därvid äga rätt att deltaga i överläggningar­ na samt att få sin mening antecknad till protokollet.
I stad ------- — ------------- förste stadsläkaren.
1 mom. I kommun, där nykter- hetsnämnden utgöres av fattigvårdsstyrelsen, skall kommunen utse en av styrelsens ledamöter att för den tid han är vald till ledamot bereda och vara föredragande i de ärenden, som ankomma på nykterhetsnämnds prövning.
1 mom. I kommun, där nykter- hetsnämnden utgöres av socialnämn­ den, skall kommunen utse en av so­ cialnämndens ledamöter att för den tid han är vald till ledamot bereda och vara föredragande i de ärenden, som ankomma på nykterhetsnämnds prövning.
Länsnykterhetsnämnden skall--------—------------- en ledamot. I län,------------------— — en ledamot. För varje-------------------------- en suppleant. Ledamöter och suppleanter utses Ledamöter och suppleanter utses hland inom länet bosatta svenska bland inom länet bosatta svenska män och kvinnor, som fyllt tjugutre män och kvinnor, som fyllt tjugutre år. Beträffande obehörighet och rätt år. Beträffande behörighet och rätt
att avsäga sig uppdraget äger vad i
12 § 1 mom. i lagen om fattigvården
finnes stadgat rörande fattigvårds-
stgrelse motsvarande tillämpning.
Ledamöter och------------ -— --------den avgångne.
Närmare bestämmelser ---------------------— av Konungen.
Angående bestridandet------------ —---------särskilt stadgat.
till avsägelse äger vad i 32 § kommu­
nallagen finnes stadgat rörande kom­
munens styrelse motsvarande till-
Den som--------
Samma lag----
------------störande levnadssätt.
---------- - ■— kringflackande liv.
Beslut om övervakning enligt den­
na paragraf går i verkställighet utan
hinder därav, att det ej äger laga
Länsstyrelsens slutliga-------------------------- av beslutet.
Har beslutet---------------------------tillställas åklagaren.
Där nykterhetsnämnd ej är sökan­
de, skall underrättelse om beslutet
översändas till nykterhetsnämnden i
hemortskommunen samt, om annan
nykterhetsnämnd tagit befattning
med ärendet, till denna nämnd.
den kommun, där den som avses med
beslutet år mantalsskriven, samt om
annan nykterhetsnämnd tagit befatt­
ning med ärendet, till denna nämnd.
I samband------------------------- - motsvarande tillämpning.
I den----------------------- förfogandet däröver.
Då beslut---------------- —- — om lydnadsföreskrifter.
Den myndighet, —- ----------------------till desamma.
Har nykterhetsnämnd beslutat om
lydnadsföreskrift, går beslutet i
verkställighet utan hinder därav, att
det ej äger laga kraft.
Där det---------------- -------- motsvarande tillämpning.
Vare sig------- - — — — — motsvarande tillämpning.
Anstaltens styrelse--------------------- — styrelsen utfärdat.
Beslut, som avses i denna para­
graf, går i verkställighet utan hinder
därav, att det ej äger laga kraft.
Länsstyrelses beslut--------------------Talan föres hos Konungen genom besvär, vilka skola ingivas till läns­ styrelsen. Länsstyrelsen skall skynd­ samt infordra förklaring över be­ svären, om anledning därtill ej up­ penbarligen saknas, samt, efter att hava införskaffat den ytterligare ut­ redning, som kan vara erforderlig, till inrikesdepartementet insända samtliga målet rörande handlingar tillika med eget utlåtande.
Klagan över —----------------------------Över annat----------- -------------—-----
— inför länsstyrelsen.
Talan föres hos Konungen genom besvär, vilka skola ingivas till läns­ styrelsen. Länsstyrelsen skall skynd­ samt infordra förklaring över besvä­ ren, om anledning därtill ej uppen­ barligen saknas, samt, efter att hava införskaffat den ytterligare utred­ ning, som kan vara erforderlig, till socialdepartementet insända samtli­ ga målet rörande handlingar tillika med eget utlåtande. — viss tid.
Över beslut av socialstyrelsen må den som beslutet rörer söka ändring hos Konungen genom besvär, vilka skola ingivas till inrikesdepartemen­ tet.
Över beslut av socialstyrelsen må den som beslutet rörer söka ändring hos Konungen genom besvär, vilka skola ingivas till socialdepartemen­ tet.
Myndigheter, som handlägga ären­ den enligt denna lag, böra samarbeta med varandra. Inbördes samarbete bör ock äga rum mellan sådana myn­ digheter samt fattigvårdsstgrelser, barnavårdsnämnder och andra myn­ digheter ävensom vårdanstalter och organisationer, vilka utöva social h j älp verksamhet.
Myndigheter, som handlägga ären­ den enligt denna lag, böra samarbeta med varandra. Inbördes samarbete bör ock äga rum mellan sådana myn­ digheter samt socialnämnder, barna­ vårdsnämnder och andra myndighe­ ter ävensom vårdanstalter och orga­ nisationer, vilka utöva social hjälp­ verksamhet.
Tjänstgöringstiden för ledamöter och suppleanter i särskild kommu­ nal ngkterhetsnämnd, vilka valts med tillämpning av äldre bestämmel­ ser, skall upphöra med utgången av år 1956. Nga val i enlighet med den­ na lag skola äga rum i december månad 1956 och avse tiden intill ut-
gången av året näst efter det, då all­
männa val av kommunens fullmäk­
tige första gången efter lagens
ikraftträdande ägt rum.
Tillsättes särskild nykterhets-
nämnd i kommun, där sådan icke
finnes då denna lag träder i kraft,
skall val av ledamöter och supplean­
ter i nämnden första gången förrät­
tas för tiden intill utgången av året
näst efter det, då allmänna val av
kommunens fullmäktige första gång­
en efter nämndens tillsättande ägt
om ändring i sinnessjuklagen den 19 september 1929 (nr 321)
Härigenom förordnas, att 4 § 1., 6 §, 10 § 1., 15 §, 28 § 1., 33 § och 37 §
sinnessjuklagen1 den 19 september 1929 skola erhålla ändrad lydelse på sätt
1. Med sinnessjukhus förstås för
vård av sinnessjuka avsedd statsan-
stalt, som enligt Konungens förord­
nande skall vara sinnessjukhus, så
ock annan för dylik vård inrättad an­
stalt, vilken blivit såsom sinnessjuk­
hus godkänd i den ordning Konungen
bestämmer. Sinnessjukhus må inrät­
tas såsom avdelning av fattigvårds-
anstalt eller av sjukvårdsanstalt, som
är avsedd jämväl för andra sjuka.
Den, som — ■— ---------------- eller or
tas såsom avdelning av hem, varom
stadgas i 18 § lagen om socialhjälp,
eller av sjukvårdsanstalt, som är av­
sedd jämväl för andra sjuka.
Vidtages icke av förmyndare, god
man, make eller annan åtgärd för
beredande av erforderlig vård åt sin­
nessjuk, vare ordföranden i hälso­
vårdsnämnden eller i fattigvårdssty-
relsen i den ort, där den sjuke vistas,
eller polismyndigheten därstädes el­
ler, vad angår sinnessjuk, som är i
militärtjänst, vederbörande befälha­
vare pliktig att föranstalta därom.
skola icke äga tillämpning i avseen­
de å sinnessjuk, som är intagen å
vårdsnämnden eller i socialnämnden
i den ort, där den sjuke vistas, eller
polismyndigheten därstädes eller, vad
angår sinnessjuk, som är i militär­
tjänst, vederbörande befälhavare plik­
tig att föranstalta därom.
skola icke äga tillämpning i avseende
å sinnessjuk, som är intagen i arbets-
1 Senaste lydelse av 10 § 1. se SFS 1953: 67.
fattigvårdsanstalt utan rätt att läm­
na anstalten eller å skyddshem, all­
män uppfostringsanstalt, alkoholist-
anstalt, tvångsarbetsanstalt, anstalt,
som står under fångvårdsstyrelsens
inseende, militärhäkte eller härads-
eller stadsfängelse. Beträffande så­
dan sinnessjuk åligge skyldighet att
föranstalta om vård allenast den,
som enligt de rörande anstalten med­
delade föreskrifterna har att sörja
hem, som avses i 41 § lagen om so­
cialhjälp, eller i skola tillhörande
barna- och ungdomsvården, allmän
vårdanstalt för alkoholmissbrukare,
tvångsarbetsanstalt, anstalt, som står
under fångvårdsstyrelsens inseende,
militärhäkte eller härads- eller stads­
fängelse. Beträffande sådan sinnes­
sjuk åligge skyldighet att föranstalta
om vård allenast den, som enligt de
rörande anstalten meddelade före­
skrifterna har att sörja därför.
1. Då ansökan------- — sinnestillstånd (levnadsberättelse).
Vårdattest må utfärdas allenast av
legitimerad läkare eller av den, som
utan att vara legitimerad läkare in­
nehar befattning såsom provinsial­
läkare, extra provinsialläkare, stads­
läkare, stadsdistriktsläkare, köpings-
läkare eller municipalläkare, eller
ock, efter medicinalstyrelsens sär­
skilda bemyndigande, av annan, som
av Konungen eller medicinalstyrel­
sen förordnats att uppehålla läkar-
befattning. Vårdattest må ej medde­
las av läkare vid det sinnessjukhus,
varest intagning begäres; dock må
läkare vid sinnessjukhus, som dri­
ves av landsting eller kommun, ut­
färda vårdattest, då fråga är om för­
flyttning till sjukhuset av någon,
som vårdas å fattigvårdsanstalt, där
läkaren omhänderhar sjukvård, samt
annan läkare ej utan olägenhet eller
omgång kan anlitas. Vårdattest må ej
godkännas, därest den meddelats av
någon, som veterligen till den sjuke
står i den skyldskap eller i det svå­
gerlag, som enligt lag utgör jäv mot
nehar befattning såsom provinsiallä­
kare, extra provinsialläkare, stadslä­
kare, stadsdistriktsläkare, köpings-
läkare vid sinnessjukhus, som drives
av landsting eller kommun, utfärda
vårdattest, då fråga är om förflytt­
ning till sjukhuset av någon, som
vårdas i sådant hem eller arbetshem,
varom stadgas i 18 eller 41 § lagen
om socialhjälp, samt läkaren där
omhänderhar sjukvård och annan lä­
kare ej utan olägenhet eller omgång
kan anlitas. Vårdattest må ej god­
kännas, därest den meddelats av nå­
gon, som veterligen till den sjuke
står i den skyldskap eller i det svå-
gerlag, som enligt lag utgör jäv mot domare.
Betalning, som------- -------------------------------den intagne. Vad i —------------— -— --------------svara därför.
Angående kostnaden för vård av sinnessjuk, som är medellös eller omhändertagits jämlikt lagen om samhällets barnavård, gälle vad därom finnes särskilt stadgat; dock må i fall, varom stadgas i andra styc­ ket, ersättning, som på grund av sär­ skilt åtagande utgivits, ej uttagas av den intagne eller för honom försörjningspliktig.
Har i fall som avses i andra stycket kommun utgivit socialhjälp till be­ stridande av vårdkostnaden eller jämlikt barnavårdslagen fått vidkän­ nas utgift för sagda kostnad, må er­ sättning härför ej uttagas enligt 33—
36 §§ lagen om socialhjälp eller 68 § barnavårdslagen.
1. Finnes av----------------------------------Är någon------ - — ■—- — — ------- — Vad ovan i detta moment stadgas skall icke tillämpas i avseende å in­ tagning av den, som är intagen å an­ stalt, varom i 6 § andra stycket för- mäles, och, vad angår å fattigvårdsanstalt intagen, ej är berättigad att lämna anstalten, utan skall därom gälla vad i 33 och 48 §§ finnes före­ skrivet. Angående rätt — — — -— —---------
- sin sinnessjukvård. första punkten.
Vad ovan i detta moment stadgas skall icke tillämpas i avseende å in­ tagning av den, som är intagen å an­ stalt, varom i 6 § andra stycket för- mäles, utan skall därom gälla vad i 33 och 48 §§ finnes föreskrivet.
i 32 §.
Föreligga sådana omständigheter, som i 28 § 1 mom. angivas, beträf­ fande någon, vilken är intagen å fattigvårdsanstalt utan rätt att lämna anstalten eller å skyddshem, allmän uppfostringsanstalt, alkoholistanstalt eller tvångsarbetsanstalt, må den, som enligt de rörande anstalten med­ delade föreskrifterna har att sörja för vård åt honom, föranstalta om hans
Föreligga sådana omständigheter, som i 28 § 1 mom. angivas, beträf­ fande någon, vilken är intagen i arbetshem, som avses i il § lagen om socialhjälp, eller i skola tillhörande barna- och ungdomsvården, allmän vårdanstalt för alkoholmissbrukare eller tvångsarbetsanstalt, må den, som enligt de rörande anstalten med­ delade föreskrifterna har att sörja
intagande för observation å sinnes- för vård åt honom, föranstalta om
sjukhus, som i 28 § 1 mom. sägs. hans intagande för observation å sin­
nessjukhus, som i 28 § 1 mom. sägs.
Beträffande ansökan------------------------- hans sinnestillstånd.
I fråga — —-----------------å sökanden.
Har observationen------- —---------vederbörande anstalt.
Har någon, som jämlikt 28, 32 el­
ler 33 § intagits å sinnessjukhus för
observation, vid observationen icke
befunnits vara i behov av vård å så­
dant sjukhus, skall kostnaden för
vistelsen å sjukhuset under observa­
tionstiden enligt föreskrifter, som
meddelas av Konungen, gäldas av
statsverket. I övrigt skola bestäm­
melserna i 15 § första stycket i till­
lämpliga delar lända till efterrättelse
beträffande kostnaden för vistelse å
sinnessjukhus under observationstid,
och skall i fråga om sådan kostnad
vad i lagen om fattigvården och la­
gen om samhällets barnavård är fö­
reskrivet om kostnad för vård å sin­
nessjukhus äga motsvarande till-
låmpning, så vitt fråga är om den,
som är medellös eller omhänderta­
gits jämlikt sistnämnda lag.
Har någon, som jämligt 28, 32 el­
sinnessjukhus under observations­
angående ändrad lydelse av 2 och 10 §§ förordningen den 11 juni 1937 (nr 339)
om mödrahjälp
Härigenom förordnas, att 2 och 10 §§ förordningen den 11 juni 1937 om mödrahjälp1 skola erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.
Mödrahjälp lämnas----------------- — Hjälp enligt--------------------- — dess Mödrahjälp må icke lämnas till kvinna, vilken är intagen å straffan­ stalt eller därmed jämförlig anstalt, å tvångsarbetsanstalt, alkoholistan­ stalt, allmän uppfostringsanstalt el­ ler skgddshem, eller å anstalt för sin­ nes slöa, fallandesjuka eller kroniskt sjuka, och ej heller till kvinna, som av fattigvården mottagits till stadig­ varande försörjning.
Socialstyrelsen har att med biträde av statens fattigvårds- och barnavårdskonsulenter utöva tillsyn över tillämpningen av denna förordning och med stöd av densamma medde­ lade föreskrifter samt äger att i så­ dant avseende till ledning för veder­ börande mödrahjälps- och barna­ vårdsnämnder meddela nödiga råd och anvisningar.
Klagan över--------- -—---------------- av över socialstyrelsens--------------------
— i landet, födelse.
Mödrahjälp må icke lämnas till kvinna, vilken är intagen i annat barnhem än mödrahem eller i skola tillhörande barna- och ungdomsvår­ den eller i fångvårds- eller tvångs­ arbetsanstalt.
Socialstyrelsen har att med biträ­ de av statens socialvårdskonsulenter utöva tillsyn över tillämpningen av denna förordning och med stöd av densamma meddelade föreskrifter samt äger att i sådant avseende till ledning för vederbörande mödra­ hjälps- och barnavårdsnämnder med­ dela nödiga råd och anvisningar.
beslutet. ----- icke föras.
Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1957.
1 Senaste lydelse av 2 § se SFS 1950:242 och av 10 § se SFS 1940:786.
angående ändring i förordningen den 14 maj 1954 (nr 250) om ersättning i an­
ledning av kroppsskada, ådragen under vistelse å anstalt m. m.
Härigenom förordnas, att 1, 4, 5, 9 och 10 §§ förordningen den 14 maj
1954 om ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under vistelse å
anstalt m. m. skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.
Drabbas någon som
a) är häktad eller intagen å fång­
vårds- eller tvångsarbetsanstalt eller
vårdas å allmän eller statsunder­
stödd enskild alkoholistanstalt eller
b) å fattigvårdsanstalt eller annat
arbetsställe fullgör arbete, som jäm-
ligt 71 § lagen om fattigvården eller
72 § barnavårdslagen anvisats ho­
under vistelsen å häktet, anstalten
eller arbetsstället i eller utom arbete
av skada till följd av olycksfall eller
inverkan, som avses i 6 § lagen om
yrkesskadeförsäkring, utgår ersätt­
ning av statsmedel enligt vad nedan
Med skada------------------------------• -—
Till olycksfall, som avses i första
stycket, hänföres jämväl olycksfall
vid färd till eller från häktet, anstal­
ten eller arbetsstället, såframt färden
föranledes av och står i nära sam­
band med vistelsen därstädes.
stödd enskild vårdanstalt för alko­
holmissbrukare eller
b) å arbetshem fullgör arbete, som
jämlikt 41 § lagen om socialhjälp
eller 72 § barnavårdslagen förelagts
eller arbetshemmet i eller utom ar­
bete av skada till följd av olycksfall
eller inverkan, som avses i 6 § lagen
om yrkesskadeförsäkring, utgår er­
sättning av statsmedel enligt vad ne­
dan sägs.
— sitt ändamål.
ten eller arbetshemmet, såframt fär­
den föranledes av och står i nära
samband med vistelsen därstädes.
Sjukpenning, som
— intagna tabellen.
Vid bestämmande av den skada­ des årliga arbetsförtjänst skall, med iakttagande i övrigt av vad i 9 § la­ gen om yrkesskadeförsäkring är stadgat, skälig hänsyn tagas till års­ inkomsten av förvärvsarbete för en arbetstagare med samma arbetsför­ måga som den skadade och i det yrke denne hade, då han intogs å häktet eller anstalten eller påbörjade före­ lagt arbete, eller, om han vid nämn­ da tidpunkt icke hade något yrke, till motsvarande inkomst för en med ho­ nom jämförlig arbetstagare å den ort, där han senast arbetat eller haft sin verksamhet eller huvudsakligen uppehållit sig.
Överstiger den
Vid bestämmande av den skada­ des årliga arbetsförtjänst skall, med iakttagande i övrigt av vad i 9 § lagen om yrkesskadeförsäkring är stadgat, skälig hänsyn tagas till års­ inkomsten av förvärvsarbete för en arbetstagare med samma arbetsför­ måga som den skadade och i det yrke denne hade, då han intogs å häktet, anstalten eller arbetshemmet, eller, om han vid nämnda tidpunkt icke hade något yrke, till motsvaran­ de inkomst för en med honom jäm­ förlig arbetstagare å den ort, där han senast arbetat eller haft sin verksam­ het eller huvudsakligen uppehållit sig. i beräkning.
Sjukpenning eller livränta utgives ej till den skadade för tid, under vil­ ken han hålles häktad eller är inta­ gen å anstalt, som avses i 1 § första stycket a), eller å fattigvårdsanstalt fullgör arbete, varom sägs i samma stycke b). Om särskilda skäl äro där­ till, må dock så mycket av livränta, som belöper å nämnda tid, eller del därav i stället utgivas till den som, för den händelse skadan lett till dö­ den, varit berättigad att erhålla liv­ ränta i anledning av dödsfallet.
Underrättelse om inträffad skada skall ofördröjligen lämnas till före­ ståndaren för häktet eller anstalten eller, där den skadade i fall, som av­ ses i 1 § första stycket b), annorstä­ des än å anstalt utfört honom anvi­ sat arbete, till fattigvårdsstyrelsen el­ ler barnavårdsnämnden.
Sjukpenning eller livränta utgives ej till den skadade för tid, under vil­ ken han hålles häktad eller är inta­ gen å anstalt eller arbetshem, som av­ ses i 1 §. Om särskilda skäl äro där­ till, må dock så mycket av livränta, som belöper å nämnda tid, eller del därav i stället utgivas till den som, för den händelse skadan lett till dö­ den, varit berättigad att erhålla liv­ ränta i anledning av dödsfallet.
Underrättelse om inträffad skada skall ofördröjligen lämnas till före­ ståndaren för häktet, anstalten eller arbetshemmet.
Föreståndare för häkte eller an­
stalt ävensom fattigvårdsstyrelse el­
ler barnavårdsnämnd, som genom
underrättelse enligt 9 § eller eljest
erhållit kännedom om skada, som
medför eller skäligen kan antagas
medföra rätt till ersättning enligt
denna förordning, skall ofördröj li­
gen anmäla skadan till riksförsäk-
Föreståndare för häkte, anstalt el­
ler arbetshem, vilken genom under­
rättelse enligt 9 § eller eljest erhållit
kännedom om skada, som medför
eller skäligen kan antagas medföra
rätt till ersättning enligt denna för­
ordning, skall ofördröjligen anmäla
skadan till riksförsäkringsanstalten.
den 1 januari 1957 men äger icke
tillämpning i fråga om skada, som
inträffat dessförinnan, och ej heller
i fråga om sådan i 6 § första stycket
b) eller c) eller tredje stycket lagen
om yrkesskadeförsäkring avsedd ska­
da, som yppats senare, därest den
skadade icke efter förordningens
ikraftträdande varit utsatt för inver­
kan av den art, som orsakat skadan.
Äldre bestämmelser skola alltjämt
äga tillämpning å sådant ersättnings­
anspråk på grund av olycksfall el­
ler sjukdom, som ej till följd av vad
i första stycket sågs skall bedömas
enligt förordningen i dess nya ly­
om ändring i folkbokföringsförordningen den 28 juni 1946 (nr 469)
Härigenom förordnas, att 65 §, 66 § 3 mom., 68 § 1 mom. och 74 § 1 mom.
folkbokföringsförordningen den 28 juni 19461 skola erhålla ändrad lydelse
Uti pastors beslut eller åtgärd i
ärende rörande tillämpning av vad
om rätt kyrkobokföringsort eller
kyrkobokföringsfastighet är stadgat,
så ock i fråga om vidtagen eller un­
derlåten mantalsskrivningsåtgärd må
envar, vars rätt därav beröres, även­
som vederbörande kommun och fat-
tigvårdssamhälle söka ändring hos
länsstyrelsen i det län, till vilket den
församling hör, vars pastor meddelat
det överklagade beslutet, eller inom
vilket det mantalsskrivningsdistrikt
är beläget, för vilket den överklagade
mantalsskrivningsförrättningen ägt
rum. Ändring sökes genom besvär,
vilka skola hava till länsstyrelsen in­
kommit, där de avse pastors beslut,
sist å trettionde dagen efter det kla­
ganden erhållit kännedom om beslu­
tet samt eljest före den 15 maj un­
der mantalsåret; klagande dock obe­
taget att jämväl efter förstnämnda
tid i besvär rörande mantalsskriv­
ning yrka ändring i pastors beslut,
som nyss sagts, där det äger sam­
band med inantalsskrivningsfrågan.
Yrkas i besvären såväl undanröjan­
de av vidtagen åtgärd som vidtagan­
de av annan åtgärd och äro olika
länsstyrelser behöriga i fråga om
som vederbörande kommun söka
ändring hos länsstyrelsen i det län,
till vilket den församling hör, vars
pastor meddelat det överklagade be­
slutet, eller inom vilket det mantals­
skrivningsdistrikt är beläget, för vil­
ket den överklagade mantalsskriv­
ningsförrättningen ägt rum. Ändring
sökes genom besvär, vilka skola hava
till länsstyrelsen inkommit, där de
avse pastors beslut, sist å trettionde
dagen efter det klaganden erhållit
kännedom om beslutet samt eljest
före den 15 maj under mantalsåret;
klagande dock obetaget att jämväl
efter förstnämnda tid i besvär rö­
rande mantalsskrivning yrka änd­
ring i pastors beslut, som nyss sagts,
där det äger samband med mantals-
skrivningsfrågan. Yrkas i besvären
såväl undanröjande av vidtagen åt­
gärd som vidtagande av annan åt­
gärd och äro olika länsstyrelser be­
höriga i fråga om vartdera yrkandet,
1 Senaste lydelse av 68 § 1 mom. och 74 § 1 mom. se SFS 1952:336.
2—Bihang till riksdagens protokoll 1956. 1 sand. Nr 137
vartdera yrkandet, må besvären in- må besvären ingivas eller insändas
givas eller insändas till vilken som till vilken som helst av dem.
helst av dem.
Beslut om------------------------- särskilt överklagas.
Uti de------------------------- handlagt ärendet.
3 in o m. I underställningsmål skall
vad i 65 § stadgas ej äga tillämpning.
I sådant mål skall den, om vars
kyrkobokföring eller mantalsskriv­
ning är fråga, ävensom, om målet är
anhängigt hos länsstyrelse, vederbö­
rande kommun och fattigvårdssam-
hälle genom länsstyrelsens eller
domkapitlets försorg beredas tillfälle
att inom viss av myndigheten före­
skriven tid dit inkomma med de på­
minnelser parten aktar nödigt.
Hos länsstyrelse--------------------------
3 m o m. I underställningsmål skall
I sådant mål skall den, om vars kyr­
kobokföring eller mantalsskrivning
är fråga, ävensom, om målet är an­
hängigt hos länsstyrelse, vederböran­
de kommun genom länsstyrelsens el­
ler domkapitlets försorg beredas till­
fälle att inom viss av myndigheten
föreskriven tid dit inkomma med de
påminnelser parten aktar nödigt.
skyndsamt avgöras.
1 m o in. Talan mot —- —------------------- av länsstyrelserna.
Länsstyrelses beslut -— -—----------------- laga kraft.
Talan som hos länsstyrelse förts
av kommun eller fattigvårdssamhälle
må hos kammarrätten fullföljas av
den andra av dessa menigheter.
Kammarrätten skall -—---------------------kammarrätten inkommit.
Sedan besvär-------- —■ -------- — eget yttrande.
1 m o m. Av länsstyrelserna, dom­
kapitlen och kammarrätten medde­
lade beslut i de i 65, 66, 67 och 68 §§
avsedda mål skola genom den myn­
dighets försorg, som meddelat beslu­
tet, skyndsamt delgivas envar per­
son, vars rätt därav beröres, även­
som vederbörande kommun och fat­
tigvårdssamhälle. Bevis om delgiv-
ningen bör vid anfordran tillhanda­
hållas vederbörande.
1 mom. Av länsstyrelserna, dom­
tet, skyndsamt delgivas envar person,
vars rätt därav beröres, ävensom ve­
derbörande kommun. Bevis om del-
givningen bör vid anfordran tillhan­
dahållas vederbörande.
den 1 januari 1957.
departementen anmäler chefen för socialdepartementet, statsrådet Ericsson,
fråga om vissa författningsändringar i anledning av tillkomsten av lagen
om socialhjälp, m. m. samt anför.
Genom proposition nr 177 föreläde Kungl. Maj:t 1955 års riksdag förslag
till lag om socialhjälp. Sedan riksdagen på hemställan av andra lagutskottet
(utlåtande nr 39) antagit förslaget med vissa ändringar samt beslutet härom
anmälts i skrivelse nr 397, utfärdades lag i ämnet den 4 januari 1956
(SFS nr 2).
Lagen om socialhjälp1 träder i kraft den 1 januari 1957. Samtidigt upphör
lagen den 14 juni 1918 (nr 422) om fattigvården2 att gälla.
I övergångsbestämmelserna till Shjl föreskrives, att om i lag eller författ­
ning förekommer hänvisning till eller om däri eljest avses föreskrift, som
ersatts genom bestämmelse i Shjl, den bestämmelsen i stället skall tillämpas.
Ett stort antal lagar och författningar, hörande till skilda departements
lagstiftningsområden, anknyter i terminologiskt hänseende till Fvl. Sär­
skilt vanligt förekommande är uttryck som fattigvård, fattigvårdssamhälle
och fattigvårdsstyrelse. Det är önskvärt, att dylika uttryck, som efter
Shjl:s antagande framstår som föråldrade, utmönstras ur lagstiftningen.
På grund av innehållet i nyssberörda övergångsbestämmelse är det emeller­
tid inte nödvändigt att så sker omedelbart. Med hänsyn härtill och då prak­
tiska skäl talar för att den formella översyn av olika lagar och författ­
ningar, som är motiverad av Shjl, verkställes i samband med att ändring * 8
1 Denna lag benämnes i det följande Shjl.
8 Denna lag benämnes i det följande Fvl.
av annan anledning göres i dem, anser jag, att man f. n. bör nöja sig med
att ändra sådana lagar och författningar, som av sakliga skäl behöver om­
arbetas till följd av innehållet i Shjl. Det kan nämnas, att två lagar, näm­
ligen barnavårdslagen1 och lagen om socialregister, ändrats redan i samband
med tillkomsten av Shjl och att förslag framlagts till årets riksdag om vissa,
av socialhjälpslagen betingade ändringar i folkpensioneringslagen.
Till de lagar, som behöver ändras på grund av innehållet i Shjl, hör lagen
den 27 juli 1954 (nr 579) om nykterhetsvård. Socialstyrelsen har under hand
avgivit ett förslag, innefattande dels de ändringar i nämnda lag, som är be­
tingade av lagstiftningen om socialhjälp, och dels vissa andra ändringar,
som inte hänger samman med ifrågavarande lagstiftning men som enligt
styrelsens mening bör vidtagas i förevarande sammanhang.
Över socialstyrelsens förslag har, efter remiss, yttranden avgivits av över-
ståthållarämbetet, länsstyrelserna i Kalmar, Göteborgs och Bohus samt
Norrbottens län, styrelserna för statens vårdanstalter för alkoholmissbru­
kare å Svartsjö och Venngarn, styrelsen för Svenska landskommunernas
förbund ävensom Svenska nykterhetsvårdsförbundet. överståthållarämbetet
har vid sitt yttrande fogat utlåtande av Stockholms stads nykterhetsnämnd
och länsstyrelsen i Norrbottens län har bifogat utlåtande av länsnykterhets-
nämnden i länet.
På grundval av socialstyrelsens förslag och de däröver avgivna yttrandena
har inom socialdepartementet upprättats ett förslag till lag om ändring i
Innehållet i Shjl gör det vidare nödvändigt att ändra sinnessjuklagen
den 19 september 1929 (nr 321), förordningen den 11 juni 1937 (nr 339)
om mödrahjälp, förordningen den 14 maj 1954 (nr 250) om ersättning i an­
ledning av kroppsskada, ådragen under vistelse å anstalt m. m. och folkbok-
föringsförordningen den 28 juni 1946 (nr 469). Förslag till erforderliga
ändringar i dessa författningar har uppgjorts inom socialdepartementet.
Jag anhåller nu att få redogöra för innehållet i de inom departementet
upprättade förslagen.
Förslaget till lag angående ändring i lagen om nykterhetsvård
Enligt lagen om nykterhetsvård skall vissa åtgärder ankomma på och
vissa anmälningar göras hos »nykterhetsnämnden». Om inte annat utsäges,
åsyftas därmed enligt 3 § 3 st. den kommunala nykterhetsnämnden i den
kommun, där den som avses med åtgärden eller anmälan »har hemortsrätt»
eller eljest vistas.
1 Denna lag benämnes i det följande Bvl.
I Shjl förekommer inte begreppet hemortsrätt. De förpliktelser, som en­
ligt Fvl vilar på en persons hemortsrättskommun, kommer — med vissa
undantag från vilka man torde kunna bortse i förevarande sammanhang —
enligt Shjl att vila på den kommun, i vilken vederbörande är mantalsskri­
ven. Orden »har hemortsrätt» i förevarande lagrum har därför i departe-
mentsförslaget utbytts mot orden »är mantalsskriven».
4 och 5 §§.
Enligt lagen om ngkterhetsvård skall i varje kommun finnas en kommu­
nal nykterhetsnämnd och i varje län en länsnykterhetsnämnd.
Nykterhetsnämndernas allmänna åligganden är angivna i lagens 4 §
1 mom. Det föreskrives där, att kommunal nykterhetsnämnd och länsnyk­
terhetsnämnd har till uppgift, var inom sitt verksamhetsområde, att över­
vaka nykterhetstillståndet samt att i enlighet med vad som sägs i lagen
eller eljest finnes stadgat vidtaga åtgärder för dess förbättrande. Därvid
åligger det dem särskilt dels att söka förebygga och motverka onykterhet
och dryckenskap genom upplysningar, råd och anvisningar till försäljare
av alkoholhaltiga drycker samt genom åtgärder mot olovlig befattning med
sådana drycker, dels att verka för nykterhetsfrämjande åtgärder genom
framställningar och yttranden till vederbörande myndigheter och dels att
tillhandagå enskilda personer med råd och upplysningar, som äger samband
med nämndernas uppgifter. Nykterhetsnämnderna är skyldiga att ställa
sig till efterrättelse de anvisningar angående verksamheten, som socialsty­
relsen meddelar.
4 § 2 mom. innehåller bestämmelser, som endast har avseende å länsnyk-
terhetsnämnderna, och 4 § 3 mom. hänvisar till de åligganden, som åvilar
nykterhetsnämnderna enligt särskilda författningar.
I 5 § 1 st. föreskrives, att kommunal nykterhetsnämnd skall utgöras av
särskilt tillsatt nämnd eller, därest kommunens ringa folkmängd eller lik­
nande förhållande gör sådan obehövlig, av kommunens fattigvårdsstyrelse.
Enligt 5 § 3 st. utses ledamöter i särskild kommunal nykterhetsnämnd av
kommunen till det antal, som med hänsyn till folkmängden och andra för­
hållanden erfordras, dock minst fem. Suppleanter utses av kommunen till
minst ledamöternas halva antal. Såväl män som kvinnor skall vara repre­
senterade i nämnden. Om möjligt bör läkare vara ledamot av nämnden.
Beträffande valbarhet, obehörighet, rätt att avsäga sig uppdraget, leda­
mots och suppleants tjänstgöringstid och avgång, vissa prästers rätt att del­
taga i nämndens förhandlingar, val av ordförande, vice ordförande och
kassaförvaltare, ordningen för nämndens arbete, ordförandens åligganden,
ersättning åt ordförande och ledamöter, medelsförvallning, avlämnande av
inkomst- och utgiftsförslag, räkenskapers förande, redovisning, granskning
av nämndens räkenskaper och förvaltning samt ledamots ansvarighet före-
skrives i 5 § 4 st. lagen om nykterhetsvård, att vad som i 10, 12—18 och 21 §§
Fvl finnes stadgat rörande fattigvårdsstyrelse skall äga motsvarande till-
De lagrum i fattigvårdslagen, till vilka lagen om nykterhetsvård sålunda
hänvisar, innehåller i huvudsak följande av intresse i detta sammanhang.
Fattigvårdsstyrelsen har till uppgift bl. a. dels att förvalta alla till fattig­
vården anslagna eller eljest hörande medel, fastigheter och annan egendom,
dels att varje år avlämna inkomst- och utgiftsförslag för fattigvården under
det nästföljande året, föra fullständiga räkenskaper över de medel, styrel­
sen har omhänder, samt lämna redovisning för sin förvaltning, allt i överens­
stämmelse med kommunallagen, och dels att själv eller genom ombud före­
träda fattigvårdssamhället och bevaka dess rätt (10 §).
Ledamöter och suppleanter i fattigvårdsstyrelsen utses bland svenska
män och kvinnor, som är bosatta inom fattigvårdssamhället och fyllt 23 år.
Den, som inte råder över sig och sitt gods, är ej valbar. Med hänsyn till äm-
bets- eller tjänstemannaställning får landshövding, landssekreterare, lands-
kamrerare, länsassessor eller landsfogde inte vara ledamot eller suppleant
i fattigvårdsstyrelse, ej heller landsfiskal i fattigvårdsstyrelse i sitt distrikt.
Av kommunen avlönad tjänsteman, som i och för sin befattning är redovis-
ningsskyldig inför fattigvårdsstyrelsen, får inte vara ledamot eller suppleant
i samma styrelse. Beträffande rätt till avsägelse hänvisas, såvitt angår lan­
det, till vad som är stadgat om ledamot eller suppleant i kommunalnämnd
och, i fråga om stad, till vad som är stadgat om stadsfullmäktig (12 §
1 mom.).
Ledamöter och suppleanter i fattigvårdsstyrelsen väljes för en tid av fyra
år i sänder. Förnyelse av styrelsen sker successivt på så sätt, att halva an­
talet ledamöter och suppleanter väljes vartannat år. Om ordinarie ledamot
avgår under tjänstgöringstiden, anställes fyllnadsval för den tid, som åter­
stått för den avgångne (12 § 2 mom.).
Kyrkoherden eller hans ställföreträdare är berättigad att deltaga i fattig-
vårdsstyrelsens förhandlingar (13 §).
Fattigvårdssamhället utser bland styrelsens ledamöter ordförande och
vice ordförande. Uppgift om ordförandens namn och bostad skall ofördröj-
ligen sändas till länsstyrelsen, som låter meddela underrättelse därom i läns-
kungörelserna. Om både ordföranden och vice ordföranden är frånvarande
från styrelsens sammanträde, utser styrelsen inom sig ordförande för till­
fället. Styrelsen utser inom eller utom sig för varje år en kassaförvaltare,
såvida ej kommunens förvaltning ordnats på ett sätt, som gör sådan kassa­
förvaltare obehövlig (14 §).
Ordinarie sammanträden bör enligt Fvl hållas i mån av behov och på
regelbundet återkommande tider. Tid och ställe för dessa sammanträden
bör av styrelsen kungöras till allmänhetens kännedom. Extra sammanträde
hålles, då ordföranden finner det nödigt eller minst halva antalet ledamöter
gör framställning därom. Kallelse till sådant sammanträde meddelas på sätt
styrelsen beslutar (15 § 1 mom.).
För beslutförhet kräves, att flera än halva antalet ledamöter är närva­
rande; om ledamöterna endast är tre, bör hela antalet vara tillstädes (15 §
2 mom.).
Omröstning till beslut sker öppet och varje röstande har en röst. Vid lika
röstetal gäller ordförandens mening. Val skall, om det begäres, förrättas med
slutna sedlar, och lotten skiljer mellan lika röstetal. På samma sätt skall
förfaras vid omröstning för tillsättande av tjänstebefattning (15 § 3 mom.).
Rörande påföljd för uteblivande vid sammanträde hänvisas till vad som
är stadgat om ledamot och suppleant i kommunalnämnd eller om stadsfull­
mäktig (15 § 4 mom.).
Vid fattigvårdsstyrelsens sammanträden skall föras protokoll, upptagande
styrelsens beslut och skälen därför. Protokollet skall justeras genast eller
sist vid styrelsens nästa sammanträde. Styrelsen kan dock för varje gång
särskilt uppdraga åt två eller flera av sina ledamöter att jämte ordföranden
verkställa justeringen (16 §).
Ordföranden i fattigvårdsstyrelsen har att befordra styrelsens beslut till
verkställighet och för sådant ändamål å styrelsens vägnar ingå avtal, att
föra eller låta föra protokoll över styrelsens sammanträden, att vårda sty­
relsens handlingar och ansvara för räkenskapernas ordentliga förande, att
med laga verkan mottaga stämningar och andra meddelanden, som skall del­
givas styrelsen, samt att ombesörja all skriftväxling för styrelsen och själv
eller genom ombud inför domstolar och andra myndigheter företräda sty­
relsen och föra dess talan (17 §).
Fattigvårdssamhället äger besluta om ersättning åt fattigvårdsstyrelsens
ordförande och övriga ledamöter. Därvid skall vissa bestämmelser i kom­
munallagen i tillämpliga delar lända till efterrättelse (18 §).
I fråga om granskning av fattigvårdsstyrelsens räkenskaper och förvalt­
ning hänvisas till vad som är stadgat i kommunallagen. Vidare föreskrives,
att varje ledamot av fattigvårdsstyrelsen gemensamt med de övriga ansvarar
för de medel, som styrelsen haft under sin förvaltning, ävensom för de säker-
hetshandlingar, mot vilka han ej gjort anmärkning till protokollet. Denna
ansvarighet fortfar, till dess förvaltningen blivit godkänd eller till dess natt
och år efter räkenskapernas avlämnande förflutit, utan att klander blivit
anställt (21 §).
Enligt lagen om socialhjälp skall i varje kommun finnas en socialnämnd
(2 §). Ledamöter och suppleanter i nämnden väljes av kommunens full­
mäktige. Valet skall vara proportionellt, om det begäres av erforderligt an­
tal väljande. Sker ej val av suppleanter proportionellt, skall tillika bestäm­
mas den ordning, i vilken suppleanterna skall inkallas till tjänstgöring (3 §).
Socialnämnden har till uppgift bl. a. att förvalta till kommunens social-
hjälpsverksamhet anslagen eller eljest hörande egendom, i den mån för­
valtningen därav ej uppdragits åt annan nämnd eller åt särskild styrelse, att
själv eller genom ombud föra kommunens talan i alla mål och ärenden, som
angår socialhjälpsverksamheten, samt att jämväl i övrigt ombesörja de an­
gelägenheter avseende socialhjälpen inom kommunen, vilka är att hänföra
till förvaltning och verkställighet (6 §).
I fråga om valbarhet till ledamot eller suppleant i socialnämnd, verkan av
valbarhetens upphörande och rätt till avsägelse, mandattid och avgång, val
av ordförande och vice ordförande, ställe och tid för sammanträde, sup­
pleants tjänstgöring och rätt att närvara vid sammanträde, beslutförhet och
jäv, förfarandet vid fattande av beslut, protokoll och reservation, tillkänna­
givande varest och på vilka tider till nämnden ställda framställningar mot­
tagas, skriftväxling, vård och förtecknande av handlingar hörande till
nämndens arkiv, utseende av kassaförvaltare samt ledamots ansvar och
skadeståndsskyldighet föreskrives i 4 § Shjl, att vad som i 32—42 §§ kom­
munallagen är stadgat rörande kommunens styrelse skall äga motsvarande
tillämpning. Härvid göres dock det undantaget, att socialnämndens proto­
koll inte behöver upptaga annat än förteckning å närvarande ledamöter
samt för varje ärende beslutet och skälen därför. Det må anmärkas, att
detta undantag inte förekom i det genom propositionen framlagda förslaget
till lag om socialhjälp utan tillkom under riksdagsbehandlingen av förslaget.
Med hänsyn till innehållet i 4 § Shjl må här återgivas följande bestämmel­
ser i kommunallagen den 18 december 1953 (nr 753).
Fullmäktige väljas bland de röstberättigade, som äro boende inom kom­
munen och uppnått tjugutre års ålder. Den som är omyndig eller i kon­
kurstillstånd kan ej väljas till fullmäktig.
Landshövding, landssekreterare och landskamrerare samt i kommunens
tjänst anställd befattningshavare, vilken såsom föredragande hos kommu­
nens styrelse eller eljest på grund av sina tjänsteåligganden intager den le­
dande ställningen inom kommunens samfällda förvaltning, må icke utses
till fullmäktige.
Kommer fullmäktig efter valet i den ställning, att han ej längre är valbar,
frånträder han omedelbart sitt uppdrag.
Den som uppnått sextio års ålder må avsäga sig uppdrag att vara full­
mäktig. Eljest må ej någon avsäga sig sådant uppdrag med mindre han upp­
giver hinder, vilket godkännes av fullmäktige.
Fullmäktig må ej deltaga i behandling av ärende, som personligen rör
honom eller någon honom närstående, som sägs i 4 kap. 13 § 2. rättegångs­
balken om jäv emot domare.
Om hinder att deltaga i val av revisor eller revisorssuppleant och i be­
slut med anledning av revisorernas granskning stadgas i 63 § andra stycket.
Sedan överläggningen i ett ärende förklarats avslutad, framställer ord­
föranden proposition så avfattad, att den kan besvaras med ja eller nej.
Ordföranden tillkännagiver därefter, huru enligt hans uppfattning beslutet
utfallit, och befäster detsamma, där ej omröstning begäres, med klubbslag.
Begäres omröstning, skall den verkställas efter upprop och utom vid val
ske öppet. Där ej för särskilda fall annorlunda stadgas, bestämmes utgången
genom enkel pluralitet av de avgivna rösterna. Falla rösterna lika för olika
meningar, skiljer vid val lotten mellan lika rösttal, men blir i övriga fall
den mening beslut, som ordföranden biträder. Vid omröstning för tillsättan­
de av tjänstebefattning skall förfaras såsom vid val.
Val av kommunalnämnd, drätselkammare, stadskollegium och sådan kom­
munal nämnd, som sägs i 44 § andra stycket, samt av revisorer och revisors­
suppleanter, som avses i 63 §, så ock av två eller flera personer för särskild
beredning av ärenden, som skola företagas till avgörande av fullmäktige,
skall vara proportionellt, därest det begäres av minst så många väljande,
som motsvara det tal, vilket erhålles, om samtliga väljandes antal delas
med det antal personer valet avser, ökat med 1. Om förfarandet vid sådant
proportionellt val är särskilt stadgat.
Ordföranden skall vid fullmäktigsammanträde föra eller på sitt ansvar
låta föra protokoll.
Protokollet skall innehålla förteckning å närvarande ledamöter samt för
varje ärende, efter en kortfattad redogörelse för dess beskaffenhet, angiva
däri framställda förslag och yrkanden, som ej återkallats, samt av fullmäk­
tige i ärendet fattat beslut, ävensom, där omröstning ägt rum, redogörelse
för propositionsordningen och uppgift om huru många röstat för eller emot.
Har omröstning skett öppet, skall i protokollet angivas, huru envar röstat.
Justering av protokollet verkställes senast tio dagar efter sammanträdet
å tid, som ordföranden bestämmer och vid sammanträdet tillkännagiver,
av ordföranden jämte minst två därtill för varje gång av fullmäktige ut­
sedda närvarande ledamöter. Justering må ock verkställas av fullmäktige
antingen genast eller vid nästa sammanträde. Protokollet underskrives, med
anteckning om justeringen, av ordföranden och de utsedda justeringsmän­
nen eller, där justeringen verkställts av fullmäktige, av ordföranden och
minst två vid sammanträdet närvarande ledamöter.
Senast å andra dagen efter det protokollet justerats skall genom ordfö­
randens försorg justeringen och det ställe, där protokollet finnes tillgäng­
ligt, tillkännagivas å kommunens anslagstavla. Tillkännagivandet skall vara
försett med uppgift å den dag det anslagits. Det må ej avlägsnas löre ut­
gången av stadgad besvärstid. Bevis om dagen för justeringens tillkännagi­
vande skall tillika åtecknas protokollet eller särskilt utfärdas.
Den som vid fullmäktigsammanträde deltagit i avgörandet av ärende
äger anföra reservation mot det fattade beslutet. Reservation skall anmälas
innan sammanträdet avslutas samt, om den närmare utvecklas, avfattas
skriftligen och avgivas sist vid justeringen av protokollet.
I avseende å valbarhet till ledamot eller suppleant i kommunens styrelse,
verkan av valbarhetens upphörande och rätt till avsägelse skall vad i 7 §
är stadgat om fullmäktig äga motsvarande tillämpning; dock må utom
personer, som avses i andra stycket av nämnda paragraf, ej heller i kom­
munens tjänst anställd befattningshavare, som är chef för något till styrel­
sens förvaltningsområde hörande verk, utses till ledamot eller suppleant i
Ledamöter och suppleanter i kommunens styrelse väljas för fyra år, räk­
nade från och med den 1 januari året näst efter det, då valet skett. Valet
skall förrättas i december månad året näst efter det, då allmänna val av
fullmäktige ägt rum.
Avgår ledamot, som utsetts vid proportionellt val, under den för honom
bestämda tjänstgöringstiden, inkallas till ledamot den suppleant, som en­
ligt den mellan suppleanterna bestämda ordningen bör inträda; den sålunda
inkallade tjänstgör under den tid, som återstått för den avgångne. Avgår
annan ledamot, anställes fyllnadsval för den återstående delen av tjänst­
göringstiden.
Av fullmäktige utses bland ledamöterna i kommunens styrelse en ord­
förande och en vice ordförande att tjänstgöra den tid, för vilken de blivit
invalda som ledamöter.
Underrättelse om dessa val, med angivande av de valdas namn och post­
adress, skall ofördröj ligen insändas till länsstyrelsen för intagande i läns-
kungörelserna.
Äro både ordföranden och vice ordföranden hindrade att inställa sig vid
sammanträde med kommunens styrelse, äger styrelsen utse annan ledamot
att för tillfället föra ordet.
Kommunens styrelse sammanträder å det ställe och å de tider styrelsen
bestämmer och däremellan så ofta ordföranden finner det nödigt, även­
som då minst halva antalet av styrelsens ledamöter för uppgivet ändamål
gör framställning därom.
Suppleanterna i kommunens styrelse böra i den vid valet bestämda ord­
ningen kallas till tjänstgöring, i den mån det erfordras till följd av hinder
för ledamot eller vid uppkommen ledighet, som ännu ej kunnat fyllas,
efter ledamot, som icke utsetts vid proportionellt val.
Suppleant äger rätt att även eljest närvara vid styrelsens sammanträden
och skall alltid underrättas om tid för sammanträde.
Kommunens styrelse må ej handlägga ärende, såvida icke flera än hälf­
ten av ledamöterna äro tillstädes.
Vad i 16 § stadgas om jäv för fullmäktig skall äga motsvarande tillämp­
ning med avseende å ledamot i kommunens styrelse. Vid behandling av
ärende, vari ledamot är jävig, skall ledamoten avträda.
I fråga om förfarandet vid fattande av beslut skall vad därom för fullmäk­
tige är stadgat i 22 § äga motsvarande tillämpning med avseende å kom­
munens styrelse.
Vad som är stadgat i 24 § om förande av protokoll vid fullmäktiges
sammanträde och om protokollets innehåll samt i 25 § om reservation
skall äga motsvarande tillämpning med avseende å protokoll och reserva­
tion vid sammanträde med kommunens styrelse.
Justering av styrelsens protokoll verkställes senast tio dagar efter sam­
manträdet av ordföranden jämte minst en därtill för varje gång av styrelsen
utsedd närvarande ledamot. Justering må ock verkställas av styrelsen an­
tingen genast eller vid nästa sammanträde..
Tillkännagivande om verkställd justering skall ske i den i 24 § före­
skrivna ordningen.
Den som med begagnande av sin rätt enligt tryckfrihetsförordningen tagit
avskrift av styrelsens protokoll äger att utan avgift få avskriftens riktighet
bestyrkt.
Kommunens styrelse skall på lämpligt sätt kungöra varest och på vilka
tider till styrelsen ställda framställningar emottagas.
Styrelsens skriftväxling ombesörjes av ordföranden eller under hans in­
seende. Styrelsens protokoll och övriga till dess arkiv hörande handlingar
skola på ordförandens ansvar vårdas och förtecknas.
Kommunens styrelse utser för varje kalenderår inom eller utom sig en
kassaförvaltare, där ej styrelsens medelsförvaltning är ordnad på ett sätt,
som gör sådan kassaförvaltare obehövlig.
Om ansvar och skadeståndsskyldighet för ledamot av kommunens sty­
relse, som vid fullgörandet av sitt uppdrag åsidosätter vad enligt lag eller
författning, reglemente, särskild föreskrift eller uppdragets beskaffenhet
honom åligger, gäller vad i allmän lag stadgas.
63 § 2 st.
Den, vilken såsom ledamot eller suppleant i kommunens styrelse eller
eljest är redovisningsskyldig till kommunen, eller sådan den redovisnings-
skyldige närstående, som sägs i 16 §, må icke vara revisor eller revisors­
suppleant för granskning av förvaltning, som omfattas av redovisningsskyl­
digheten, ej heller deltaga i val av revisor eller revisorssuppleant för gransk­
ning av sådan förvaltning eller i beslut med anledning av granskningen.
Socialstyrelsen har inte föreslagit någon ändring i 4 § lagen om nykter-
hetsvård.
Däremot har styrelsen föreslagit dels att ordet fattigvårdsstyrelse i 5 §
1 st. ersättes med ordet socialnämnd och dels att föreskrifterna i 5 § 4 st.
omarbetas så att de erhåller samma lydelse som 4 § i det genom propositio­
nen 177/1955 framlagda förslaget till lag om socialhjälp. Det må här an­
märkas, att socialstyrelsen avgav sitt förslag, innan riksdagen fattat beslut
i anledning av propositionen, samt att beslutet — såsom tidigare framhål­
lits — beträffande 4 § i viss mån avviker från vad som förordats i propo­
Innehållet i 4 § lagen om nykterhetsvård har under remissbehandlingen
endast berörts av styrelsen för Svenska landskommunernas förbund, som
i sitt yttrande kommit in på det i 4 § 1 mom. upptagna stadgandet om
skyldighet för nykterhetsnämnd att ställa sig till efterrättelse de anvis­
ningar som socialstyrelsen meddelar. Förbundsstyrelsen anser denna före­
skrift alltför kategorisk och påpekar, att den saknar motsvarighet i Shjl.
Enligt styrelsens mening borde tillsynsmyndighetens råd och anvisningar
inte ha annan karaktär i detta fall än när det gällde andra specialreglerade
kommunala förvaltningsområden.
De av socialstyrelsen föreslagna ändringarna i 5 § lagen om nykterhets­
vård har i allmänhet lämnats utan erinran i yttrandena. Länsnykterhets-
nåmnden i Norrbottens län framhåller dock, att den personliga kännedomen
om klientelet är av väsentlig betydelse för nykterhetsvårdsarbetet och att
en samtidig förnyelse av hela nykterhetsnämnden därför kan vara till skada
för vårdarbetet. Även om kommunerna i regel kunde förväntas sörja för
att en viss kontinuitet i nykterhetsnämndernas sammansättning bevarades,
kunde det dock uppstå tillfällen, då en affcktbetonad stämning hos kom­
munalfullmäktige medförde nyval av en hel nämnd. Frågan om valsätt och
mandattid för de kommunala nykterhetsnämnderna borde därför ytterligare
prövas. Länsstyrelsen i Norrbottens län, som ansluter sig till länsnykter-
hetsnämndens uppfattning, ifrågasätter om en ändring av nu gällande regler
för valsätt och mandattid är lämplig från socialvårdssynpunkt.
Frågan om socialstyrelsens befogenheter som tillsynsmyndighet för nyk-
terhetsvården i riket diskuterades vid lagens tillkomst år 1954. Enligt min
mening saknas anledning att nu frångå den ståndpunkt, som då intogs. Vad
styrelsen för Svenska landskommunernas förbund i detta ärende anfört
rörande ifrågavarande spörsmål bör därför inte föranleda någon åtgärd från
statsmakternas sida.
Den nya kommunallagen innehåller åtskilliga bestämmelser, som gäller
för alla kommunala förvaltnings- och verkställighetsorgan och således även
för nykterhets- och socialnämnderna. Hit hör reglerna om traktamente och
annan ersättning åt ledamot av kommunal nämnd (46 §), om avlämnande
av inkomst- och utgiftsförslag (54 §), om förvaltning och redovisning av
omhänderhavda penningar och värdehandlingar (61 och 62 §§) samt om
revision (63—66 §§). Shjl innehåller inte någon hänvisning till eller erinran
om dessa bestämmelser, och det torde ej heller vara erforderligt att i lagen
om nykterhetsvåx-d hänvisa till eller erinra om dem.
I analogi med vad som skett i 6 § Shjl bör i lagen om nykterhetsvård före­
skrivas, att kommunal nykterhetsnämnd har till uppgift att förvalta till
kommunens nykterhetsvård anslagen eller eljest hörande egendom, i den
mån ej förvaltningen därav uppdragits åt annan nämnd eller särskild sty­
relse, att själv eller genom ombud föra kommunens talan i alla mål och
ärenden, som angår nykterhetsvården, samt att jämväl i övrigt ombesörja
alla angelägenheter avseende nykterhetsvården, vilka är att hänföra till för­
valtning och verkställighet. Ifrågavarande föreskrifter -—- som kommer att
ersätta den hänvisning till 10 § Fvl som nu göres i 5 § 4 st. lagen om nyk­
terhetsvård — har i departementsförslaget upptagits i ett nytt 2 mom. i 4 §.
I samband härmed har de nuvarande 2 och 3 mom. erhållit närmast högre
nummerbeteckning.
Av 5 § 1 st. lagen om nykterhetsvård framgår, att det i regel skall finnas
en särskild nykterhetsnämnd i varje kommun men att kommunens fattig-
vårdsstyrelse under vissa förutsättningar kan fungera som nykterhetsnämnd.
Tillkomsten av Shjl ger enligt min mening inte anledning att föreskriva
ovillkorlig skyldighet för kommun att tillsätta särskild nykterhetsnämnd.
Därest sådan nämnd anses obehövlig, bör socialnämnden vara nykterhets­
nämnd. Ordet »fattigvårdsstyrelse» i 5 § 1 st. har därför utbytts mot ordet
»socialnämnd».
Enligt kommunallagen skall, om så begäres av erforderligt antal väljan­
de, den proportionella valmetoden tillämpas vid val av kommunens styrelse,
särskilda beredningar och nämnder för icke reglerad förvaltning. Detsamma
gäller enligt Shjl vid val av socialnämnd. Det kunde därför måhända ifråga­
sättas att införa samma ordning vid val av särskild nykterhetsnämnd. Den
proportionella valmetoden är emellertid mindre ändamålsenlig om särskilda
kvalifikationer är föreskrivna för en eller flera av ledamöterna i den nämnd,
som skall väljas. Beträffande särskild nykterhetsnämnd gäller enligt 5 §
3 st., att såväl män som kvinnor skall vara representerade i nämnden och
att läkare såvitt möjligt bör vara ledamot av densamma. Då det inte synes
lämpligt att nu ändra sistnämnda regler, vilka nyligen varit föremål för
statsmakternas prövning, anser jag mig inte böra föreslå någon bestämmelse
om att det proportionella valsättet skall tillämpas vid val av särskild nykter­
hetsnämnd.
Efter mönster av 31 § kommunallagen bör i lagen om nykterhetsvård före­
skrivas, att vid val av suppleanter i särskild nykterhetsnämnd bör bestäm­
mas den ordning, i vilken dessa skall inkallas till tjänstgöring. Ifrågavarande
föreskrift har i departementsförslaget upptagits i ett nytt fjärde stycke i 5 §.
Vid tillkomsten av kommunallagen uttalades önskemål om att bestämmel­
serna rörande bl. a. förvaltningsorganisationen för den specialreglerade kom­
munala förvaltningen skulle anpassas efter reglerna i kommunallagen. Detta
önskemål har beaktats vid utformningen av Shjl, som i fråga om valbarhets-
och avsägelsegrunder, mandattid och avgång samt inre organisation och
verksamhetsformer föreskriver, att kommunallagens regler om kommunens
styrelse skall äga motsvarande tillämpning å socialnämnden. Socialstyrelsen
har föreslagit att så skall bli fallet även beträffande särskild nykterhets-
nämnd. Det innebär bl. a., att den nuvarande metoden med successiv för­
nyelse av nykterhetsnämnden överges och att samtliga ledamöter i stället
väljes på en gång. Länsstyrelsen i Norrbottens län och länsnykterhetsnämn-
den därstädes har uttalat betänkligheter häremot och betonat angelägen­
heten av att kontinuitet bevaras i nämnder av detta slag.
För egen del vill jag understryka vikten av att nämndens ledamöter är
förtrogna med nykterhetsvårdsarbetet och med det klientel, varmed de har
att taga befattning. I likhet med vad min företrädare i ämbetet uttalade vid
tillkomsten av Shjl anser jag emellertid, att det bör överlåtas åt kommunerna
själva att sörja för att erforderlig kontinuitet bevaras vid val av ledamöter
i nykterhetsnämnderna. Jag ansluter mig därför till vad socialstyrelsen före­
slagit i förevarande hänseende. Även i övrigt synes styrelsens förslag böra
godtagas. Jag vill dock fästa uppmärksamheten på att riksdagen — efter det
att styrelsen avgav sitt förslag — gjort ett tillägg till 4 § i det av Kungl.
Maj :t framlagda förslaget till lag om socialhjälp. Enligt detta tillägg är det
inte erforderligt att i socialnämndens protokoll upptaga annat än förteck­
ning å närvarande ledamöter samt beslutet och skälen därför. Som motive­
ring härtill anfördes från riksdagens sida, att socialnämndens beslut vore
av ömtålig natur såsom avseende åtgärder och ingripanden, vilka direkt be­
rörde eller riktade sig mot enskilda personer, och att det kunde vara till
uppenbar skada, om vederbörande finge kännedom om ledamöternas per­
sonliga ställningstagande. Samma skäl kan givetvis anföras beträffande
nykterhetsnämnden och dess ledamöter. Lagen om nykterhetsvård bör där­
för i förevarande hänseende ha samma innehåll som Shjl.
På grund av det anförda förordar jag, att det nuvarande fjärde stycket i
5 § lagen om nykterhetsvård ersättes med ett nytt stycke, som utformas i
full överensstämmelse med 4 § Shjl.
Slutligen må nämnas, att Shjl inte innehåller någon motsvarighet till
Fvl:s bestämmelser om rätt för vissa präster att deltaga i fattigvårdsstyrel-
sens förhandlingar. I konsekvens härmed bör inte heller lagen om nykter­
hetsvård innehålla sådana bestämmelser.
Enligt denna paragraf skall i särskild kommunal nykterhetsnämnd, i vil­
ken icke finnes ledamot som är läkare, vederbörande tjänsteläkare närvara
vid nämndens sammanträden i den mån han icke hindras av andra tjänste­
åligganden. Föreskriften avser således icke fattigvårdsstyrelse, som utgör
nykterhetsnämnd. Anledningen härtill torde vara att enligt 13 § Fvl tjänste-
läkaren äger rätt att deltaga i fattigvårdsstyrelsens sammanträde. Shjl upp­
tager icke någon bestämmelse om rätt för tjänsteläkare att närvara vid
socialnämndens sammanträden. Då anledning torde saknas att i föreva­
rande hänseende ha olika regler beträffande särskild nykterhetsnämnd och
nykterhetsnämnd, som utgöres av socialnämnd, har ordet »särskild» ute­
slutits ur lagtexten.
I 1 mom. av denna paragraf har endast vidtagits den ändringen att orden
»fattigvårdsstyrelsen» och »styrelsens» utbytts mot »socialnämnden» och
» socialnämndens».
Enligt 2 mom. har kommunal nykterhetsnämnd rätt att uppdraga åt ord­
föranden, en eller flera ledamöter eller viss befattningshavare hos nämnden
att avgiva yttrande till polismyndighet i vissa körkortsärenden.
Styrelsen för Svenska landskommunernas förbund har föreslagit, att nyk-
terhetsnämnds rätt att delegera beslutanderätten utvidgas och till stöd här­
för åberopat innehållet bl. a. i 8 § 2 st. Shjl.
Med anledning härav vill jag erinra om att socialnämnderna kommer att
ta befattning med ett icke obetydligt antal ärenden av mera rutinmässig
natur. Det är för dessa fall önskvärt med den smidigare handläggning, som
möjliggöres genom delegation av nämndens beslutanderätt. När det gäller
nykterhetsnämnds verksamhet är besluten i regel av så ingripande betydelse
för den enskilde, att största varsamhet bör iakttagas i fråga om överflyttan­
de av nämndens beslutanderätt till avdelning eller enskild ledamot av nämn­
den eller till någon dess tjänsteman. Med hänsyn härtill är jag icke beredd
att förorda någon ändring av gällande bestämmelse i denna del.
1 överensstämmelse med den föreslagna ändringen i 5 § har hänvis­
ningen till 12 § 1 mom. Fvl ersatts med en hänvisning till 32 § kommunal­
lagen. Samtidigt har hänvisningen omformulerats så att den närmare an­
sluter sig till sistnämnda lagrum.
Enligt nykterhetsvårdslagen kan den som är hemfallen åt alkoholmiss­
bruk under vissa förutsättningar, för vilka här icke närmare torde behöva
redogöras, av nykterhetsnämnden ställas under övervakning (15 §).
övervakningen må fortgå under högst ett år från beslutet därom. Där sär­
skilda förhållanden påkalla längre övervakningstid, må övervakningen dock
fortgå under högst två år (16 §).
Under vissa förutsättningar kan den, som är hemfallen åt alkoholmiss­
bruk, tvångsintagas å allmän vårdanstalt för alkoholmissbrukare. Beslut
härom fattas av länsstyrelsen (18 §). Finner länsstyrelsen vid slutlig pröv­
ning av ärende angående tvångsintagning, att den, om vars intagning är
fråga, kan antagas låta sig rätta genom övervakning, må länsstyrelsen för­
ordna om sådan åtgärd eller uppdraga åt nykterhetsnämnd att föranstalta
därom (31 §).
Angående verkställighet av beslut om tvångsintagning beslutar i vissa fall
länsstyrelsen och i andra nykterhetsnämnden (34 §). Den myndighet, som
har att föranstalta om verkställigheten, äger bevilja villkorligt anstånd där­
med (35 § 1 mom.).
I samband med beslut om villkorligt anstånd med tvångsintagning skall
den beslutande myndigheten ställa den som beslutet avser under övervak­
ning. Därvid skall bestämmelserna i 16 § äga motsvarande tillämpning. I
den mån det finnes påkallat för att återföra den, som erhållit villkorligt an­
stånd med tvångsintagning, till ett nyktert liv må, jämte det förordnande
meddelas om övervakning, tillika föreskrifter meddelas honom angående
hans sysselsättning, vistelseort eller annat (lydnadsf öreskrifter).
Då beslut om anstånd meddelas av länsstyrelse, må åt nykterhetsnämnd
uppdragas att förordna om övervakning och besluta om lydnadsföreskrif-
ter (36 §).
Den, som intagits å allmän vårdanstalt för alkoholmissbrukare, må, där
det prövas vara till gagn, av anstaltens styrelse erhålla medgivande att un­
der återstoden av vårdtiden eller under viss del därav på försök vistas utom
anstalten (försökspermission). Anstaltens styrelse äger uppdraga åt före­
ståndaren för anstalten att besluta om sådan permission. Permission under
högst sju dagar i följd (tillfällig permission) må beviljas av föreståndaren
149 §). Där det ej på grund av särskilda omständigheter finnes obehövligt,
skall anstaltens styrelse ställa den permitterade under övervakning. Vare
sig övervakning anordnas eller ej, må anstaltens styrelse såsom villkor för
permission meddela den permitterade lydnadsföreskrifter. Anstaltens sty­
relse äger uppdraga åt nykterhetsnämnd ävensom, beträffande den som
permitteras av förståndaren, åt denne att förordna om övervakning eller
besluta om lydnadsföreskrifter (51 §).
Om utskrivning före vårdtidens utgång beslutar anstaltens styrelse. När
skäl därtill finnes, må även socialstyrelsen efter anstaltsstyrelsens hörande
förordna om utskrivning (53 §). Vid utskrivning skall vad i 51 § är stadgat
äga motsvarande tillämpning (54 §).
Missbrukar den, som utskrivits efter tvångsintagning, alkoholhaltiga
drycker samt undandrager sig övervakning eller bryter mot meddelade lyd­
nadsföreskrifter, må länsstyrelsen under vissa förutsättningar besluta, att
han skall återintagas i allmän vårdanstalt. Bestämmelserna i 31 och 34 §§,
35 § 1 mom. och 36 § om övervakning och lydnadsföreskrifter äger därvid
motsvarande tillämpning (55 §).
Beträffande fullföljd av talan mot beslut, som i det föregående nämnts,
gäller följande.
Mot nykterhetsnämnds beslut, som innebär förordnande enligt 15 § om
övervakning, må av den som beslutet rörer talan föras genom besvär hos
länsstyrelsen. Detsamma gäller om nykterhetsnämnds beslut, som innebär
meddelande av lydnadsföreskrift (59 §). Nykterhetsnämnds beslut om över­
vakning, som meddelas i samband med att nämnden beslutar om villkorligt
anstånd med tvångsintagning å allmän vårdanstalt för alkoholmissbrukare,
får ej överklagas. Detsamma är förhållandet med beslut, som innebär för­
ordnande om övervakning, om det av nykterhetsnämnd meddelas på upp­
drag av länsstyrelse eller styrelse för allmän vårdanstalt för alkoholmiss­
Beslut av anstaltsstyrelse eller föreståndare, som innebär förordnande om
övervakning eller meddelande av lydnadsföreskrift, må överklagas av den
som beslutet rörer genom besvär hos socialstyrelsen (60 §).
Länsstyrelses beslut rörande övervakning eller lydnadsföreskrifter kan
icke i något fall överklagas.
I detta sammanhang må anmärkas, att de i lagen om nykterhetsvård in­
tagna bestämmelserna om rätt att överklaga beslut rörande övervakning
och lydnadsföreskrifter utgör nyheter i förhållande till den före nykterhets-
vårdslagen gällande alkoholistlagen.
I april 1955 avgav socialstyrelsen ett förslag till kungörelse med tillämp­
ningsföreskrifter till lagen om nykterhetsvård. I detta förslag fanns intagen
en föreskrift av innebörd att övervakning, varom nykterhetsnämnd förord-
nat enligt 15 § i lagen, finge påbörjas omedelbart och fortgå utan hinder
därav att beslutet överklagats. Till motivering härav anförde styrelsen att
en ordning, enligt vilken endast lagakraftägande övervakningsbeslut kunde
börja verkställas, skulle innebära mycket stora vanskligheter för hela över-
vakningsinstitutet, eftersom ett överklagande skulle medföra, att varje
verkställighetsåtgärd finge anstå under obestämd tid framåt även i de mest
trängande och uppenbara fall. Formellt stöd för de av styrelsen föreslagna,
sakligt i hög grad påkallade föreskrifterna i nykterhetsvårdskungörelsen
finge sökas i det förhållandet, atl det ingenstädes i förarbetena till nykler-
hetsvårdslagen antyddes, att den motsatta ordningen vore åsyftad. Detla
stöd kunde enligt socialstyrelsens uppfattning anses vara ganska starkt,
eftersom det, om ändring varit avsedd, skulle varit fråga om en i jämförelse
med tidigare ordning mycket betydelsefull omkastning, vilken icke gärna
skulle ha förbigåtts utan särskild motivering. Härtill komme, alt längsta
tiden för övervakning, i regel ett år, enligt 16 § nykterhetsvårdslagen räk­
nades från samma utgångspunkt som enligt 13 § tredje stycket alkoholisl-
;i — Bihang till riksdagens protokoll 1956. 1 sand. Nr 137
lagen, nämligen dagen från beslutet om övervakning. Enligt socialstyrelsens
mening vägde denna argumentering tyngre än den som hänvisade till att
nykterhetsvårdslagen saknade bestämmelser om att övervakningsbeslut
finge verkställas utan hinder av att det icke vunnit laga kraft, medan lagen
lämnade sådan föreskrift beträffande länsstyrelses beslut om tvångsintag-
ning å vårdanstalt för alkoholmissbrukare. I sistnämnda fall vore nämligen
fråga om ett frihetsberövande, vilket icke utan uttryckligt stöd i lag borde
l'å verkställas innan beslutet vunnit laga kraft.
I den kungörelse med vissa tillämpningsföreskrifter till lagen om nykter-
hetsvård, som på grundval av socialstyrelsens förslag utfärdats den 25
augusti 1955 (nr 528), har inte intagits någon föreskrift om omedelbar verk­
ställighet av beslut om övervakning.
Med anledning härav har socialstyrelsen i sin nu aktuella skrivelse —
under åberopande av vad som anförts i det tidigare ärendet — föreslagit alt
i ett nytt första stycke av 16 § nykterhetsvårdslagen införes en bestäm­
melse av innehåll, att nykterhetsnämnds beslut om övervakning enligt 15 §
må gå i verkställighet utan hinder av att det ej äger laga kraft.
Vad socialstyrelsen yttrat angående behovet av föreskrift om omedelbar
verkställighet i fråga om övervakningsbeslut har enligt dess mening tillämp­
ning även beträffande beslut om lydnadsföreskrift. Styrelsen föreslår där­
för, att i 36 § intages en föreskrift av innehåll, att om nykterhetsnämnd fat­
tat beslut om lydnadsföreskrift i fråga om verkställigheten av beslutet vad
som stadgas i det föreslagna första stycket av 16 § skall äga motsvarande
Socialstyrelsen upptar slutligen till behandling frågan om verkställighet
av anstaltsstyrelses eller föreståndares beslut, som innebär förordnande
om övervakning eller meddelande av lydnadsföreskrift samt anför.
Jämlikt 60 § lagen om nykterhetsvård må beslut av anstaltsstyrelse eller
föreståndare överklagas, om beslutet avser fråga om försökspermission, ut­
skrivning eller annan vårdfråga eller om det innebär förordnande om över­
vakning eller meddelande av lydnadsföreskrift. Å andra sidan föreskrives i
51 § i lagen, att anstaltens styrelse skall ställa den permitterade under över­
vakning — eller uppdraga åt nykterhetsnämnd att besörja därom — där
det ej på grund av särskilda omständigheter finnes obehövligt. Enligt detta
lagrum skall det sålunda framdeles liksom hittills vara den normala ord­
ningen vid försökspermission, att övervakning anordnas. I betraktande härav
skulle det icke vara ändamålsenligt om övervakningsbeslut icke kunde gå
i verkställighet förrän det hade vunnit laga kraft. I praktiken kunde det
komma att leda till att varje beslut om försökspermission måste fattas minst
tre veckor före permissionstidens början. Att detta skulle kunna medföra be­
tydande olägenheter för de intagna på anstalterna i sådana fall, då det upp­
kommer behov av snabb permission är tydligt. Socialstyrelsen har i betrak­
tande härav ansett sig böra utgå från att beslut av anstaltsstyrelse eller
föreståndare om övervakning och meddelande av lydnadsföreskrifter i sam­
band med försökspermission skall kunna gå i verkställighet utan hinder
av att beslutet icke har vunnit laga kraft och detta även utan särskilt stad­
gande härom i tillämpningskungörelsen eller stadgan för anstalterna. Yt­
terligare skäl för denna uppfattning är givetvis, att varje sådant beslut av
anstaltsstyrelse eller föreståndare ju innebär en ändring av den intagnes
status, som av denne uppfattas såsom förmånlig i jämförelse med fortsatt
kvarstannande på anstalten.
För den händelse nykterhetsvårdslagen kommer att innehålla bestäm­
melser om att nykterlietsnämnds beslut om övervakning eller meddelande
av lydnadsföreskrifter kunde verkställas ehuru de ej ägde laga kraft, kan
det emellertid, anser socialstyrelsen, måhända framstå såsom önskvärt, att
till förebyggande av missförstånd motsvarande bestämmelser införes även
beträffande liknande beslut av anstaltsstyrelse eller föreståndare. Dessa be­
stämmelser borde enligt styrelsens uppfattning få sin plats i 51 § och utfor­
mas såsom hänvisningar till 16 och 36 §§.
Socialstyrelsens förslag tillstyrkes av samtliga remissinstanser, som ut­
talat sig i frågan. I flera yttranden understrykes, alt det är av största vikt
för nykterhelsvården, att beslut av ifrågavarande slag får verkställas utan
hinder av att beslutet icke äger laga kraft.
Enligt 1931 års alkoholistlag kunde beslut, som innebar förordnande om
övervakning, inte överklagas. Beslutet trädde alltså genast i verkställighet.
I konsekvens härmed räknades den längsta tiden för övervakning från da­
gen för beslutet.
Genom lagen om nykterhetsvård infördes besvärsrätt i fråga om nykter-
hetsnämnds beslut om övervakning enligt 15 § i lagen. Trots detta bibehölls
den tidigare regeln, att dagen för beslutet skulle bilda utgångspunkt för
övervakningens längd.
Eftersom ingenting annat stadgas i lagen, torde man få utgå ifrån att
nykterhetsnämnds beslut om övervakning enligt 15 § inte kan verkställas
förrän det vunnit laga kraft. I detta avseende har alltså genom lagen om nyk-
terhetsvård inträtt en betydelsefull ändring i förhållande till vad som gällt
Önskvärdheten av att övervakningsbeslut får verkställas utan hinder av
att klagan förts eller besvärstiden ännu icke gått till ända betonas starkt av
socialstyrelsen och de remissinstanser, som närmare ingått på spörsmålet.
Det torde också framstå såsom tämligen uppenbart, att i många fall av alko­
holmissbruk behovet av övervakning är så trängande, att ett uppskov här­
med skulle kunna äventyra hela resultatet av åtgärden.
Enligt 36 § lagen om nykterhetsvård kan i samband med beslut om villkor­
ligt anstånd med tvångsintagning i allmän vårdanstalt för alkoholmissbru­
kare, jämte det förordnande om övervakning meddelas, tillika meddelas s. k.
K ungt. Mnj:ts proposition nr 137 är 1036
lydnadsföreskrifter. Beslut av nykterhetsnämnd, som innebär meddelande
av dylika föreskrifter, får enligt 59 § överklagas. I samband med beviljande
av permission eller utskrivning från allmän vårdanstalt må anstaltsstyrelse
eller i vissa fall föreståndare förordna om övervakning eller meddela lyd­
nadsföreskrifter. Mot dylika beslut kan enligt 60 § talan föras.
Vad jag anfört om angelägenheten av att nykterhetsnämnds övervak-
ningsbeslut omedelbart går i verkställighet är självfallet i lika hög grad
tillämpligt på övervakningsbeslut, som meddelas av anstaltsstyrelse eller
föreståndare, liksom även på beslut, som innebär meddelande av lydnads-
föreskrift, vare sig den beslutande myndigheten är nykterhetsnämnd, an­
staltsstyrelse eller föreståndare.
Med hänsyn till det anförda finner jag mig böra i sak tillstyrka social­
Vad angår avfattningen av de nya bestämmelserna har stadgandet om att
nykterhetsnämnds övervakningsbeslut får verkställas omedelbart i departe-
mentsförslaget influtit som ett nytt sista stycke i 15 §. Motsvarande bestäm­
melser i fråga om nykterhetsnämnds beslut, soin innebär meddelande av
lydnadsföreskrifter, samt anstaltsstyrelses och anstaltsföreståndares beslut
har utformats som självständiga parallellstadganden och fått sin plats i nya
stycken i 36 respektive 51 §.
Den i denna paragraf vidtagna ändringen är en följd av ändringen i 3 g.
36 och 51 §§.
Beträffande ändringarna i dessa paragrafer torde få hänvisas till vad som
anförts vid 15 §.
De ändringar, som föreslås i dessa paragrafer, är föranledda av att ären­
den rörande nykterhetsvård numera handlägges i socialdepartementet.
Efter ikraftträdandet av Shjl är denna paragraf överflödig och föreslås
därför utgå.
Paragrafen har endast undergått en ändring av redaktionell natur.
De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft samtidigt med Shjl eller
Enligt övergångsbestämmelserna till Shjl skall val av ledamöter och
suppleanter i socialnämnd första gången äga rum i december 1956, Valet
skall avse tiden intill utgången av året näst efter det, då allmänna val av
kommunalfullmäktige första gången efter lagens ikraftträdande ägt rum,
d. v. s. intill utgången av år 1959.
I det föregående har föreslagits, att reglerna om successiv förnyelse av sär­
skild nykterhetsnämnd skall upphävas. Med hänsyn härtill erfordras ett
övergångsstadgande, så att mandattiden för ledamöter och suppleanter, som
valts enligt nu gällande bestämmelser, bringas att upphöra vid en gemensam
tidpunkt. Eftersom särskild nykterhetsnämnd icke inrättats på samma gång
i alla kommuner, upphör mandattid för ledamöter och suppleanter i sådana
nämnder vid utgången av ett vart av åren 1956—1959. Det synes lämpligt att
nykterhetsnämndens mandattid framdeles sammanfaller med socialnämn­
dens. Oaktat vissa betänkligheter kan anföras mot att i efterhand avkorta
mandattiden för valda ledamöter i en nämnd, som i motsats till fattigvårds-
styrelsen skali bestå, finner jag mest ändamålsenligt, att övergångsbestäm­
melsen får samma innehåll som motsvarande stadgande i Shjl. Jag föreslår
därför att nyval av alla ledamöter och suppleanter i de särskilda nvkterhets-
nämnderna företages i december 1956, varvid mandattiden kommer att löpa
fr. o. in. den 1 januari 1957 t. o. in. den 31 december 1959. Sistnämnda månad
sker val för nästa fyraårsperiod.
Slutligen föreslås en regel för åstadkommande av att mandattiden för
särskild nykterhetsnämnd, som tillsättes efter lagändringarnas ikraftträ­
dande, kommer att sammanfalla med mandattiden för övriga nykterhets-
nämnder i riket.
Förslaget till lag om ändring i sinnessjuklagen
Enligt förevarande paragraf kan sinnessjukhus inrättas såsom avdelning
av fattigvårdsanstalt.
Med fattigvårdsanstalt avses i Fri dels sådana anstalter (ålderdomshem,
försörjningshem, vårdhem), som fattigvårdssamhällena enligt lagens 31 §
är skyldiga att hava, och dels de i 33 § omförmälda arbetshemmen, vilka
skall upprättas av landstingen och städer som ej deltar i landsting. Vid ar­
betshemmen finnes f. n. inte några sinnessjukavdelningar och några sådana
torde inte heller komma att upprättas vid dem. Fattigvårdssamhällenas an­
stalter motsvaras enligt Shjl av sådana hem för åldringar in. fl., som avses
i 18 § i lagen. Med anledning härav har ordet »fattigvårdsanstalt» i före­
varande paragraf utbytts mot uttrycket »hem, varom stadgas i 18 § lagen
om socialhjälp».
I denna paragraf har vidtagits vissa jämkningar av formell natur, föran­
ledda dels av Shjl och dels av vissa tidigare gjorda ändringar i strafflagen
Kungl. Maj:is proposition nr 137 är 1956
och Bvl ävensom av nykterhetsvårdslagens tillkomst. Eftersom enligt Shjl
kvarhållande mot den intagnes vilja icke kan förekomma å andra i lagen
omförmälda hem än arbetshem, har paragrafens ordalydelse lämpats där­
I paragrafen har vidtagits endast en formell ändring, som icke torde er­
fordra någon kommentar.
Enligt Fvl skall fattigvård utgivas bl. a. till den, som i följd av ålderdom,
sjukdom, lyte eller eljest bristande kropps- eller själskrafter är oförmögen
att försörja sig genom arbete, under förutsättning att han saknar medel för
sitt livsuppehälle och inte erhåller hjälp från annat håll. Fattigvården skall
omfatta det underhåll och den vård, som erfordras (1 §). Om understöds-
lagaren är i behov av vård å särskild anstalt — t. ex. sinnessjukhus — skall
dylik vård såvitt möjligt beredas honom. Det åligger fattigvårdsstyrelsen att
vidtaga erforderliga åtgärder för att förskaffa honom inträde å sådan an­
stalt (35 §). Har vård lämnats å allmän anstalt äger anstalten rätt att under
vissa förutsättningar av fattigvårdssamhället kräva ersättning i den ordning
som är stadgad för fattigvård smål (58 §).
Understödstagarc är enligt Fvl i princip skyldig att utgiva ersättning till
fattigvårdssamhället för all fattigvård, som lämnats honom (62 §). Under
vissa förutsättningar är även den eller de personer, som enligt Fvl är för­
sörj ningsplik tiga mot understödstagaren, ersättningsskyldiga mot fattig­
vårdssamhället (63 §). I Fvl (62 § 3 st. och 63 § 4 st.) erinras om att sinnes­
sjuklagen innehåller regler, enligt vilka ersättning i vissa fall ej får uttagas
vare sig av understödstagaren eller hans anhöriga.
I fråga om barn, som omhändertagits enligt Bvl, innehåller Bvl bestäm­
melser (36 och 68 §§), som i viss mån ansluter sig till de nyss berörda
stadgandena i Fvl. Även Bvl (68 § 5 inom.) erinrar om att sinnessjuklagen
innehåller regler, enligt vilka återkravsrätt i vissa fall ej föreligger.
De åsyftade reglerna i sinnessjuklagen återfinnes i dess 15 §, som inne­
håller bestämmelser om betalning för vård å sinnessjukhus. Huvudregeln är
enligt paragrafens 1 st. att betalningen skall erläggas av den intagne. Har
betalningen erlagts av annan, är denne berättigad att, i den män han inte
själv på grund av åtagande eller eljest skall svara därför, utfå gottgörelse av
den intagne. Från dessa regler göres i 2 st. undantag för det fall, att intag­
ningen skett på ansökan av annan än den intagne själv eller hans förmyndare
eller gode man och att den intagne utskrives på grund av att behov av vård
å sinnessjukhus inte förelegat vare sig vid intagandet eller under vistelsen
på sjukhuset. I dylikt fall får ersättning för kostnaden ej krävas av annan
än den, som särskilt åtagit sig att svara därför. Angående kostnaden för
vård av sinnessjuk, som är medellös eller omhändertagen jämlikt Bvl, hän­
visas i 3 st. till Fvl och Bvl. För att förhindra återkrav enligt Fvl och Bvl i
fall, som avses i 2 st., föreskrives dock, att i dylikt fall ersättning, som ut­
givits på grund av särskilt åtagande, inte får uttagas av den intagne eller
för honom försörj ningsskyldig.
Enligt 7 § sinnessjuklagen skall vad som i lagen är stadgat om sinnessjuk­
dom och sinnessjuk i tillämpliga delar gälla sinnesslöhet och sinnesslö.
Shjl avviker i de avseenden, varom här är fråga, från Fvl huvudsakligen
såtillvida, att återkravsrätten är begränsad (33—36 §§). Någon hänvisning
till sinnessjuklagen förekommer ej i Shjl. Anledningen härtill torde vara,
att det ansetts överflödigt att i Shjl erinra om den speciella inskränkning i
återkravsrätten, som är föreskriven i sinnessjuklagen. I samband med till­
komsten av Shjl har vidtagits vissa ändringar i Bvl. Bl. a. har reglerna om
återlcravsrätt omredigerats i anslutning till Shjls bestämmelser härom samt
hänvisningen till sinnessjuklagen borttagits. Skälet till sistnämnda åtgärd
torde vara detsamma som nyss anförts beträffande Shjl.
Med hänsyn till att Shjl och Bvl således inte kommer att hänvisa till sin­
nessjuklagen, torde inte heller i sistnämnda lag erfordras någon hänvisning
till Shjls och Bvls ersättningsbestämmelser. Det lär utan vidare stå klart, att
i fråga om kommuns rätt till ersättning för socialhjälp eller barnavård, som
meddelats i form av vård å anstalt för sinnessjuka eller sinnesslöa, gäller
samma regler som beträffande socialhjälp eller barnavård i andra fall.
Innehållet i Shjl och Bvl enligt dess nya lydelse ger inte anledning att
upphäva eller uppmjuka det förbud mot att kräva ersättning, som innefat­
tas i 15 § 3 st. sinnessjuklagen. Stadgandet härom bör emellertid omredige­
ras så att det ansluter sig till den nya socialhjälps- och barnavårdslagstift-
ningen. Departementsförslaget har utformats i enlighet härmed.
28 och 33 §§.
Stadgandena har ändrats i överensstämmelse med vad som skett beträf­
fande 6 §.
Kungl. Maj.ts proposition nr 137 ur 1956
I fråga om den uteslutning, som gjorts i förevarande lagrum, hänvisas till
vad som anförts vid 15 §.
Förslaget till förordning angående ändrad lydelse av 2 och 10 §§
förordningen om mödrahjälp
Enligt tredje stycket i förevarande paragraf får mödrahjälp inte lämnas
till kvinna, som är intagen å straffanstalt eller därmed jämförlig anstalt, å
Ivångsarbetsanstalt, alkoholistanstalt, allmän uppfostringsanstalt eller
skyddshem, eller å anstalt för sinnesslöa, fallandesjuka eller kroniskt sjuka,
och ej heller till kvinna, som av fattigvården mottagits till stadigvarande för­
sörjning.
Dessa regler, som kvarstått i huvudsak oförändrade sedan mödrahjälps-
förordningens tillkomst 1937, överensstämde helt med de bestämmelser, som
enligt den samtidigt antagna förordningen om moderskapspenning gällde
angående de fall, i vilka sistnämnda förmån inte fick beviljas.
Förordningen om moderskapspenning upphävdes genom lagen den 21
maj 1954 (nr 266) om moderskapshjälp. Enligt 5 § tredje stycket i nämnda
lag tillkommer moderskapspenning i form av grundpenning inte kvinna,
som vid tiden för förlossningen är intagen i annat barnhem än mödrahem
eller i skola tillhörande barna- och ungdomsvården eller i fångvårds- eller
tvångsarbetsanstalt.
I samband med tillkomsten av lagen om moderskapshjälp vidtogs, i av­
vaktan på förestående prövning av frågan om en revision av fattigvårds-
lagstiftningen, inte några ändringar beträffande mödrahjälpen.
Vid socialhjälpslagstiftningens genomförande fann statsmakterna, att
mödrahjälpen borde bibehållas såsom en självständig hjälpform vid sidan
av socialhjälpen. Den på åtskilliga punkter föråldrade bestämmelsen i tredje
stycket av förevarande paragraf torde därför nu böra underkastas en om­
arbetning.
Mödrahjälpen utgör ett komplement till den socialförsäkring, som mo-
derskapshjälpen innebär. Det synes med hänsyn härtill lämpligt, att kretsen
av dem, som är undantagna från rätten till mödrahjälp och från rätten till
grundpenning enligt lagen om moderskapshjälp, bestämmes på liknande
sätt. Tredje stycket av denna paragraf har därför utformats i anslutning
till lydelsen av 5 § tredje stycket lagen om moderskapshjälp.
I paragrafen har endast vidtagits en jämkning av redaktionell natur.
Förslaget till förordning angående ändring i förordningen om ersätt­
ning i anledning av kroppsskada, ådragen under vistelse
å anstalt m. m.
Enligt 71 § Fvl och 72 § Bvl kan försumlig försörjare föreläggas att full­
göra arbete å fattigvårdsanstalt eller annat arbetsställe. Med hänsyn till att
det numera icke förekommer att någon förelägges arbete annorstädes än i
arbetshem, har 41 § Shjl, som motsvarar 71 § fattigvårdslagen, utformats
så, att föreläggande endast kan avse arbete i dylikt hem. 72 § Bvl har er­
hållit motsvarande ändrade lydelse. Med anledning härav har vidtagits jämk­
ningar i 1, 4, 5, 9 och 10 §§ av förevarande förordning. Därjämte har i 1 §
första stycket a) uttrycket alkoholistanstalt utbytts mot den i nykterhets-
vårdslagen begagnade benämningen allmän vårdanstalt för alkoholmiss­
brukare. övergångsbestämmelserna har utformats på sätt som är brukligt
vid ändring i författningar av detta slag.
Kungi. Maj:ts proposition nr 137 år 1956
Förslaget till förordning om ändring i folkbokföringsförordningen
I denna paragraf stadgas, att bl. a. vederbörande kommun och fattig-
vårdssamhälle må föra talan mot pastors beslut eller åtgärd i ärende rö­
rande tillämpning av vad om rätt kyrkobokföringsort eller kyrkobokförings-
fastighet är stadgat, så ock i fråga om vidtagen eller underlåten mantals-
skrivningsåtgärd.
Med socialhjälpslagens ikraftträdande försvinner begreppet fattigvårds-
samhälle. Ansvaret för socialhjälpsverksamheten åvilar kommunen som
sådan. Ordet »fattigvårdssamhälle» har därför utmönstrats ur förevarande
paragraf. Med hänsyn till mantalsskrivningsortens betydelse i socialhjälps-
hänseende finns särskild anledning för kommunerna att från socialhjälps-
verksamhetens synpunkt ägna uppmärksamhet åt att folkbokföringen blir
så riktig som möjligt. Att genom bestämmelse i folkbokföringsförordningen
tillerkänna socialnämnden befogenhet att föra kommunens talan i folkbok-
föringsmål synes emellertid inte påkallat. I den mån det anses lämpligt, att
socialnämnden bevakar kommunens rätt härvidlag, kan kommunen med
stöd av kommunallagen lämna socialnämnden behörighet att föra kommu­
nens talan i dylika mål.
66 §, 68 § 1 mom. och 74 § 1 mom.
Ändringarna är en följd av den i 65 § vidtagna förändringen.
Av de inom socialdepartementet upprättade förslagen till
1) lag angående ändring i lagen den 27 juli 1954 (nr 579) om nykterhets­
2) lag om ändring i sinnessjuklagen den 19 september 1929 (nr 321);
3) förordning angående ändrad lydelse av 2 och 10 §§ förordningen den
11 juni 1937 (nr 339) om mödrahjälp;
4) förordning angående ändring i förordningen den 14 maj 1954 (nr 250)
m. m.; samt
5) förordning om ändring i folkbokföringsförordningen den 28 juni 1946
4 — Bihang till riksdagens protokoll 1956. 1 samt. Nr 137
är de under 1) och 2) angivna lagförslagen av sådan beskaffenhet att lag­
rådets utlåtande över dem bör inhämtas.
tande över ifrågavarande båda lagförslag, av den lydelse bilaga1 till detta
protokoll utvisar, måtte för det i § 87 regeringsformen omförmälda ända­
1 Denna bilaga, som är likalydande med de vid propositionen fogade författningsförslagen,
Kungl. Ma}:ts proposition nr 137 år 1956
Utdrag av protokollet, hållet i Kungl. Maj:ts lagråd den 16 mars
Enligt lagrådet den 15 mars 1956 tillhandakommet utdrag av protokoll
över socialärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet den 2
mars 1956, hade Kungl. Maj:t förordnat, att lagrådets utlåtande skulle
lag angående ändring i lagen den 27 juli 195b (nr 579) om nykterhets-
lag om ändring i sinnessjuklagen den 19 september 1929 (nr 321).
Förslagen, som finnas bilagda detta protokoll, fördrogos inför lagrådet
av hovrättsfiskalen B. O. Hamdahl.
Utdrag av protokollet över socialårenden, hållet inför Hans Maj:t
Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 23 mars
lagrådets den 16 mars 1956 avgivna utlåtande över de till lagrådet den 2
mars 1956 remitterade förslagen till
lag angående ändring i lagen den 27 juli 195b (nr 579) om ngkterhets-
slag, vilka av lagrådet lämnats utan erinran, ävensom de i statsrådsprotokol­
let för den 2 mars 1956 omförmälda förslagen till
förordning angående ändrad lydelse av 2 och 10 §§ förordningen den
11 juni 1937 (nr 339) om mödrahjålp;
förordning angående ändring i förordningen den 14 maj 1954 (nr 250)
måtte -—- de båda lagförslagen jämlikt § 87 regeringsformen — genom pro­
position föreläggas riksdagen till antagande.
60378#

References: § 87
 § 1
 § 1
 § 1
 § 1
 § 1
 § 1
 § 1
 § 1
 § 1
 § 1
 § 3
 § 1
 § 1
 § 1
 § 1
 § 3
 §
1
 § 2
 § 3
 § 1
 § 3
 § 4
 §
1
 § 2
 § 1
 §
2
 § 3
 § 4
 § 2
 § 2
 §
1
 § 4
 § 1
 § 4
 § 1
 § 1
 §
3
 § 2
 § 1
 § 1
 § 1
 § 3
 § 4
 § 5
 § 3
 § 1
 § 1
 § 87
 § 87