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Timestamp: 2016-10-22 00:13:55+00:00

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⭐Farmacia. ( ESPECIAL) Valencia recoge miles de firmas contra el Real Decreto. Texto íntegro de las alegaciones remitidas al Ministerio
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1 Muy Ilustre Colegio Oficial de Farmacéuticos de Valencia 1 de diciembre de 2004 Número 163 Farmacia C u a d e r n o s d e Revista de Actualidad Farmacéutica ( ESPECIAL) Valencia recoge miles de firmas contra el Real Decreto Texto íntegro de las alegaciones remitidas al Ministerio2 MODELO DE PRESENTACIÓN DEL DERECHO DE PETICIÓN AL MINISTERIO D/Dª , con nacionalidad , y D.N.I Y con dirección para notificaciones: Tras el anuncio realizado por la Ministra de Sanidad, referido a un Plan Estratégico Farmacéutico y el Proyecto de R.D. por el que se desarrolla el art. 104 de la Ley del Medicamento, y acogiéndome a la Ley Orgánica 4/2001 de 12 de Noviembre de regulación de derecho de petición, le formulo la siguiente PETICIÓN: Pido que se retire el Proyecto de R.D. por el que se desarrolla el artículo 104 de la Ley del Medicamento porque no responde a criterios sanitarios. En espera de su contestación, reciba un atento saludo (Nombre y apellido y firma) EXMA. SRA. MINISTRA DE SANIDAD Y CONSUMO Paseo del Prado, MADRID. Este es uno de los muchos modelos de petición que han remitido al Ministerio los farmacéuticos valencianos, aunque había muchos otros: - Pido que se elimine el actual sistema de precios de referencia. - Pido que el Ministerio reconsidere en su totalidad el Proyecto de R.D. por el que se modifica el artículo 103 de la Ley del Medicamento desde un punto de vista exclusivamente sanitario. - Pido que se invierta más en Sanidad y no se detraigan fondos al sector farmacéutico que es el que más satisface a los usuarios. - Pido que los genéricos no lleven marca. En todo caso, a partir de la siguiente PETICION, puedes poner cualquier otra cosa que se te ocurra y que tenga que ver con el motivo de la protesta. Te recordamos que ESTOS DOCUMENTOS PUEDE FIRMARLOS CUALQUIER PERSONA, Y QUE UNA PERSONA PUEDE REMITIR TANTAS PETICIONES COMO DESEE, SIEMPRE QUE EL TEXTO SEA DISTINTO. Las peticiones deben remitirse al Colegio de Farmacéuticos por correo (las firmas han de ser originales), a la calle Conde de Montornés, VALENCIA., donde se centraliza su remisión al Ministerio. CUANTO MÁS REMITAMOS, MÁS FUERZA HAREMOS.3 Atacados e indefensos 3 Javier Climent Grau Presidente del Colegio de Farmacéuticos de Valencia Yo, personalmente, como farmacéutico, ya no sé qué es peor: si estar siempre en el punto de mira de la Administración, como pagano de su incapacidad manifiesta para controlar el aumento del gasto en medicamentos, o tener a unos representantes hablo del Consejo General y lo pongo entre comillas deliberadamente, dispuestos a reirle las gracias al Ministro, Subsecretario o Director General de turno, con tal de seguir aferrado al sillón in ilo tempore. En realidad, es muy posible que lo uno sea consecuencia de lo otro. y que, resolviendo la segunda cuestión, se resuelva la primera. No sé qué es peor: si estar siempre en el punto de mira de la Administración, como pagano de su incapacidad manifiesta para controlar el aumento del gasto en medicamentos, o tener a unos representantes dispuestos a reirle las gracias al Ministro, Subsecretario o Director General de turno, con tal de seguir aferrado al sillón in ilo tempore. Cuadernos de Farmacia Los farmacéuticos tenemos que luchar contra los políticos generales y, lo que es peor, contra nuestros políticos particulares, y con unos reglamentos que van a cumplir 50 años de antiguedad. Porque, aunque no lo quiera, tengo que reconcoer que el deber de cualquier administrador es conseguir el máximo para sus administrados. Y, en este sentido, a fuer de ser sinceros, en cuanto ciudadanos, porque a los boticarios se nos olvida frecuentemente que también somos ciudadanos, no podríamos más que alabar y compartir esta actitud, porque al fin y al cabo nos beneficia. Sin embargo, aunque también comprendo la actitud de Pedro Capilla, de conservar sus ingresos como presidente del Consejo, sumados a los pocos o muchos rendimientos que consiga de su oficina de farmacia, y teniendo en cuenta que el Consejo le paga desde su sustituto, hasta el café que toma en cualquier bar, no puedo compartirla. Porque a José Martínez Olmos, por poner un caso, le pagan para defender los intereses del Ministerio, y bien que los defiende. Pero a Pedro Capilla le pagan todos los farmacéuticos para lo mismo, para que defienda su medio de vida, su derecho a desarrollar su profesión en las mejores condiciones, y por qué no, a mejorar también sus ingresos que, por lo general, destina a prestar un mejor servicio a la sociedad. Si, si, ya lo sé: cualquier experto en ciencias polìticas alegará inmediatamente que en democracia, cuando alguien no cumple la función para la que fue elegido, puede ser revocado por el cuerpo electoral. Sin embargo, cuando yo le explico a algún licenciado en ciencias políticas que al presidente del Consejo de Farmacéuticos no lo eligen los farmacéuticos, sino los presidentes de los Colegio Oficiales de Farmacéuticos, me responde: ah, esto no vale: no puede ser que alguien, a quien no has tenido oportunidad de elegir, acabe gobernándote. Por ejemplo, al presidente de la República, que tiene su propio poder, no lo elige el Parlamento, sino el mismo pueblo que eligió al Parlamento. Son niveles diferentes. Sin embargo, esta lógica democrática no reza para los farmacéuticos, y mira tu que es lógica. Aquí, los farmacéuticos tenemos que luchar contra los políticos generales y, lo que es peor, contra nuestros políticos particulares, y con unos reglamentos que van a cumplir 50 años de antiguedad. O sea, que no es raro que a la farmacia le pase lo que le está pasando. Lo raro es que sigamos subsistiendo, aunque según van las cosas, ya veremos por cuánto tiempo Editorial Director Editorial: Javier Climent Dirección Farmacéutica: Mª Eugenia Rueda Redacción: Paco Martorell, Isabel Donet, Salvador Calatayud, Mª Carmen Carbonell Maquetación: Pilar Ordaz, Ana Muñoz Fotografía: Manuel Rabadán Consejo Editorial: Jaime Giner, Mª Teresa Guardiola, Vicente Serrano, Francisco Moratal, Antonio M. Pérez, Ana Mª Abadía, Javier Colomina, Mª del Carmen Fernández, Francisco Garrido, Rafael Jordá, Honorio Pérez, Fabiola Simó, Juan Vicente Taberner, Vicente Vila, Vicente Baixauli, Carmen Cañizares, José Antonio Carbajal, Mª José Carceller, Manuel Cortés, Primitivo Herrero, Rafael Medina, José E. Ojeda, Francisco Quiles, Beatriz Román, Rosa Sanchis, Elena Usach, Pilar Machancoses. Depósito Legal: V Publicidad: MICOFV Dirección: C/Conde de Montornés, Valencia Tfno. Centralita: Cuadernos de Farmacia no se hace responsable necesariamente de las opiniones que sus colaboradores expresan a través de los trabajos y artículos publicados.4 4 Valencia cumplió El día 16 de diciembre, el Presidente y la Secretaria del Colegio de Farmacéuticos de Valencia, acompañados por la Presidenta y Vicepresidente de la Federación Empresarial de Farmacéuticos Españoles, el presidente de la Plataforma en Defensa del Modelo Mediterráneo de Farmacia y el del Club de Opinión Farmacéutico de Málaga, presentaron en el registro de entrada del Ministerio de Sanidad miles de documentos, basados en el derecho de petición, en el que los farmacéuticos y usuarios del Sistema Nacional de Salud solicitaban formalmente, entre otra cosas, la retirada del proyecto de Real Decreto basado en el Plan Estratégico de Política Farmacéutica. Además, el Colegio presentó un documento de alegaciones, con el correspondiente informe técnico, en el que se demuestra el impacto negativo que causará el proyecto no sólo en la farmacia, sino en todo el sector farmacéutico, cambiando radicalmente el modelo mediterráneo del que disfrutan todos los españoles. A la misma hora, el Presidente del Consejo, Pedro Capilla, en la asamblea de Presidentes, decía todo lo contrario y se mostraba complacido con un texto que ha levantado a toda la farmacia española. En esta ocasión, Alicante, Castellón y Valencia fueron unánimes al rechazar este nuevo ataque contra el modelo de farmacia.5 con la Farmacia 56 6 Miles de firmas contra el proyecto de Real Decreto Miles de farmacéuticos ya han secundado la propuesta del Colegio de Valencia y han remitido sus quejas al Ministerio por las nefastas consecuencias que tendrá el nuevo Real Decreto en todo el sector farmacéutico, y especialmente en las oficinas de farmacia. Mientras el Colegio de Valencia presentaba estos escritos, en el Consejo General, Pedro Capilla restaba importancia a la iniciativa legislativa, asegurando que podría haber sido peor y que las farmacias, en todo caso, seguirían ganando más. Los colegios de la Comunidad Valenciana mostraron unánimemente su rechazo al proyecto defendido por Villanueva 11. Arriba: Maria Teresa Guardiola, Javier Climent y Gerardo Mora, junto con la jefa del registro. El dos de diciembre de este año, la Asamblea Extraordinaria del Colegio de Farmacéuticos de Valencia aprobaba, entre otras medidas, el envío masivo al Ministerio de quejas por el proyecto de Real Decreto que desarrolla algunos aspectos del Plan Estratégico de Política Farmacéutica. Estos escritos debían remitirse utilizando el derecho de petición, regulado por la Ley Orgánica 4/2001, de 12 de noviembre, mediante el que cualquier persona natural o jurídica puede plantear sugerencias, iniciativas o quejas ante las autoridades o poderes públicos, que están El Colegio de Valencia inundó el registro de entrada del Ministerio con las primeras seis mil peticiones de farmacéuticos y otros ciudadanos para que se retire el real Decreto. obligados por ley a contestar razonando su aceptación o denegación. Esta propuesta fue acogida con entusiasmo por los farmacéuticos valencianos, que sólo unos días después hacían llegar hasta el Colegio más de diez mil de estos escritos, firmados tanto por farmacéuticos como por usuarios. En estas peticiones, se plantean diferentes cuestiones, como la retirada del proyecto por no responder a criterios sanitarios, la eliminación del actual sistema de precios de referen-7 7 Presentación de las firmas en el registro de entrada del Ministerio de Sanidad. cia, una mayor inversión en Sanidad, que no se detraigan más fondos al sector farmacéutico que es el que más satisface a los usuarios, o que los genéricos no lleven marca. Las firmas, en el Ministerio El día 16 de diciembre, los representantes de la Junta de Gobierno de Valencia: el Presidente, Javier Climent y la Secretaria, María Teresa Guardiola, se desplazaron hasta el Ministerio, en cuyo registro de entrada hicieron entrega de los seis mil primeros documentos, que habrán de ser contestados uno a uno por los responsables de Sanidad. En este acto estuvieron acompañados por Isabel Vallejo y Juan Vacas presidenta y vicepresidente de la Federación Empresarial de Farmacéuticos Españoles, Juan José de Torres, presidente de la Plataforma para la Defensa del Modelo Mediterráneo de Farmacia, y Gerardo Mora, presidente del Club de Opinión Farmacéutico de Málaga, que mostraron su disposición a secundar la iniciativa. Rueda de prensa en Madrid Anteriomente, se celebró una rueda de prensa ante los medios de comunicación madrileños, en la que además de informar sobre lapresentación de los escritos, el presidente del Colegio dió cuenta del contenido del escrito de alegaciones y el informe técnico presentados al Ministerio: "Como ya es tradicional dijo Javier Climent, el Colegio de Valencia no se limita a dar su opinión ante cualquier medida o iniciativa legislativa que afecte a la farmacia, sino que la acompaña con informes, estudios y análisis rigurosos". Además, aseguró que esta medida partió de la asamblea general y el Colegio tiene que ser la correa de transmisión de los farmacéuticos, el portavoz de la opinión y la voluntad de sus colegiados, que son al final los que sufren directamente este tipo de medidas". Para el Colegio de Valencia, este proyecto de Real Decreto vuelve a introducir remedios coyunturales que van a causar un gran daño a la farmacia y ni siquiera van a cumplir su único cometido, que es reducir el crecimiento del gasto en medicamentos. "No es más que un excusa tópica para, de una forma tópica, empobrecer a la farmacia, porque todos reconocen que no va a conseguir el objetivo de frenar el gasto, como no lo han conseguido ninguna de las otras medidas que se vienen aplicando desde hace años", afirmó. Climent finalizó asegurando que las medidas propuestas afectarán también a otros sectores de la farmacia, como la Distribución, fundamental para que nuestro país tenga el mayor número de farmacias de ca- Javier Climent. El decreto no es más que un excusa tópica para, de una forma tópica, empobrecer a la farmacia, porque todos reconocen que no va a conseguir el objetivo de frenar el gasto. Un momento de la celebración de la ruega de prensa, con las firmas en primer plano. Javier Climent, presidente del Colegio de Farmacéuticos de Valencia.8 8 si todo el mundo, y con la mejor dispersión geográfica. "La distribución, con su suministro diario de medicamentos, hace posible la existencia de oficinas de farmacia en pequeñas poblaciones que, de otro modo, no podrían tenerla". Asociaciones adheridas Juan José de Torres, presidente de la Plataforma para la Defensa del Modelo Mediterráneo de Farmacia. Gerardo Mora, presidente del Club de Opinión Farmacéutico Malagueño. Por su parte, Juan José de Torres, mostró su preocupación ante el Plan Estratégico, porque significa un avance en la implantación de un modelo neoliberal, basado más en la economía que en la salud. "Este proyecto de Real Decreto vuelve a minar la subsistencia de la Distribución, que es uno de los pilares del modelo mediterráneo y los ingresos de las farmacias, que verán muy limitado su desarrollo profesional", aseguró. "La Plataforma -terminó-, se ha adherido a la campaña del Colegio de Valencia porque estamos convencidos de que hay que hacer todo lo que esté en nuestras manos para que la salud siga siendo un derecho y no un negocio". Finalmente, Gerardo Mora insistió en la necesidad de que los farmacéuticos estén bien informados de lo que ocurre en su profesión, y participen de las decisiones, y denunció que son muy pocos los colegios que han hecho asambleas para informar a sus colegiados del contenido del Plan Estratégico y del Proyecto de Real Decreto. En Málaga se celebró una reunión entre el Colegio, la Patronal, la Distribución y el Club de Opinión para estudiar el Plan y el proyecto de decreto, y la opinión fue unánime en el rechazo frontal a estas nuevas medidas, porque afectan de manera grave a la farmacia. "La farmacia española ya no puede aguantar más, porque ya son demasiadas leyes, decretos y órdenes, tanto nacionales como autonómicas que, con la excusa de mejorar la sanidad acaban recortando la capacidad de las farmacias. Y siempre nos quedamos esperando medidas realmente eficaces, las que resolverían el problema", afirmó. El Consejo, contento con el decreto Mientras todo esto ocurría en esta parte de Madrid, en Villanueva 11, donde se celebraba la Asamblea de Presidente del Consejo General, las opiniones eran muy distintas. Comentó Pedro Capilla que, durante todo el proceso de elaboración del proyecto de Real Decreto, el Comité Directivo del Consejo General había mantenido múltiples reuniones con el Director General de Farmacia, José Martínez Olmos. Como era de esperar, el presidente del Consejo se mostró satisfecho por los resultados de la negociación y no sólo restó importancia al Real Decreto, sino que en algunas ocasiones lo consideró positivo. En cuanto a la repercusión en la economía de las oficinas de farmacia y en la Distribución, llegó a justificar la medida por el elevado crecimiento de la facturación y por determinadas políticas comerciales de los almacenes. Evidentemente, esta postura fue recriminada por varios de los representantes colegiales: el de Málaga, Madrid, Murcia, que volvieron a recordar a Capilla que una cosa es el crecimiento de la facturación y otra el del beneficio neto, que se mantiene estable desde hace años. También se mostraron absolutamente contrarios al Decreto los tres colegios de la Comunidad Valenciana, Alicante, Castellón y Valencia, cuyo vicepresidente Jaime Giner, calificó de nefasta la negociación del Consejo y de muy graves las medidas anunciadas. Nos regalan dos galletas, como el margen fijo o la actualización de las escalas con el IPC, y a cambio nos piden una tarta, que es nuestro silencio y conformidad ante el Real Decreto, afirmó. Por supuesto, a continuación intervinieron los incondicionales de Capilla, como las presidentas de Ciudad Real y Navarra, o los presidentes de Sevilla, Albacete, Toledo o Barcelona, que consideraron que los farmacéuticos podían estar muy contentos, porque las cosas podían haber sido peores. Al final, no se tomó ningún acuerdo, porque según Pedro Capilla y algunos de sus presidnetes, la cosa ya había sido discutida en el Pleno. Una prueba más del nulo valor de la Asamblea, donde se expresa la voz de los colegiados, en los estatutos vigentes de Paco Martorell Jaime Giner, vicepresidente del Colegio de Farmacéuticos de Valencia.9 9 ALEGACIONES QUE FORMULA EL MUY ILUSTRE COLEGIO OFICIAL DE FARMACÉUTICOS DE VALENCIA AL PROYECTO DE REAL DECRETO POR EL QUE SE DESARROLLA EL ARTÍCULO 104 DE LA LEY 25/1990, DE 20 DE DICIEMBRE DEL MEDICAMENTO Javier Climent Grau, como Presidente del Muy Ilustre Colegio Oficial de Farmacéuticos de Valencia y en representación del mismo formula, dentro del plazo de 7 días contados a partir del día siguiente a la recepción de la comunicación efectuada por la Secretaría General Técnica del Ministerio de Sanidad, al Consejo General de Colegios Oficiales de Farmacéuticos, las siguientes alegaciones al Proyecto de Real Decreto por el que se desarrolla el Art. 104 de la Ley 25/1990, de 20 de diciembre, del Medicamento. CONSIDERACIÓN GENERAL Estas alegaciones, independientemente de las de carácter jurídico que se harán patentes en otro momento, van dirigidas a valorar las consecuencias sobre los sectores a los que afecta el Proyecto de Real Decreto; a poner de manifiesto que solo responden a un criterio economicista, tan simple como el de la empresa que trata de mejorar sus resultados financiándose de los proveedores. Y a demostrar también, que presenta importantes consecuencias desfavorables desde el punto de vista sanitario. Por otra parte el texto del Proyecto hace mención expresa a un Plan Estratégico de Política farmacéutica cuya pretensión declarada es incrementar la calidad de la prestación farmacéutica en el Sistema Nacional de Salud a través de una serie de medidas, unas internas o aplicables a la propia Administración y otras externas que espera ver realizadas por los distintos sectores, con la paradoja de que se busca financiación a través de aportaciones y descuentos para las que han de llevar a cabo las Administraciones Públicas y no se actúa de forma equitativa con las que exige del sector privado del que se detraen los recursos. En nuestra opinión, por tanto, si llega a publicarse esta norma en los términos que está concebida no solo va a producir importantes efectos sobre el arsenal terapéutico y la calidad de la asistencia, sino que aboca a reacciones impuestas por la subsistencia en las empresas con mayor margen de maniobra - industria farmacéutica y empresas de distribución - y un claro empeoramiento del servicio en las oficinas de farmacia. ANÁLISIS DE LA NORMA 1. Exposición de motivos: Tras declarar que la prestación farmacéutica "es uno de los logros más relevantes de la política sanitaria que contribuye a favorecer una mejor calidad en la prevención y el tratamiento de las enfermedades y de sus consecuencias en la salud de las personas" apunta dos motivos o causas de su "repercusión en el proceso asistencial y a dotar de un relevante peso económico a esta prestación en los presupuesto sanitarios": a) Que supone un 25 por 100 del valor total de los recursos destinados a la protección y atención a la salud. Esta afirmación, con ser cierta, no deja de ser una afirmación relativa, ya que la cifra que suponga en porcentaje la prestación farmacéutica se encuentra en relación con el resto del gasto y la inversión sanitaria del país que, como sabemos, se encuentra un punto por debajo de la media de la Unión Europea, en relación a nuestro propio Producto Interior Bruto. Solamente esta cifra sería significativa si el gasto sanitario se encontrase por encima de la media de la Unión Europea y no hay que recordar aquí que en países en vías de desarrollo, sin prácticamente asistencia sanitaria, los medicamentos pueden suponer más del 50 por ciento de gasto. b) La segunda razón que se argumenta el es crecimiento del gasto en cuantías superiores, a veces, al 10 por ciento que "requieren de la adopción de una serie de medidas de contención del gasto farmacéutico público, garantizando la seguridad, la calidad y la eficacia de esta importante prestación". Igualmente con ser cierta esta afirmación, no se desciende ni en la exposición de motivos ni en el texto articulado a encontrar las causas del crecimiento y actuar sobre ellas, sino que se elige la vía de actuar sobre los efectos, ignorando las causas que los ocasionan. A continuación se hace referencia a un "Plan Estratégico de Política Farmacéutica cuya pretensión esencial es la de incrementar la calidad de la prestación farmacéutica en el Sistema Nacional de Salud, que tendrá como referente el uso racional de los medicamentos el impulso a la expansión de las especialidades farmacéuticas genéricas, la financiación selectiva de medicamentos en función de su aportación terapéutica para el paciente o la mejora de información y formación de los médicos para apoyar la calidad de su labor de prescripción, entre otras medidas" y se informa que este Plan va acompañado de una serie de medidas que recoge el Proyecto de Real Decreto "dirigidas a la contención del gasto, modificación del actual sistema de precios de referencia, así como la actualización de los márgenes de las oficinas de farmacia y de los almacenes de distribución". Para ello basa las acciones que desarrolla en el Proyecto en el artículo de la Ley del Medicamento en lo que se refiere a la posibilidad de llevar a cabo por el Gobierno revisiones coyunturales de precios, algo que se había abordado en otros momentos para adecuar los precios a los aumentos de costes, y que cuando se ha-10 10 bía instrumentado como descenso de precios lo había sido por una norma de rango superior, ya que el artículo 5 del R.D. 271/1990 impone unas garantías para este tipo de revisiones, que deroga en el texto articulado, pero no cita en la exposición de motivos. Las dos cuestiones citadas a continuación son la modificación del Real Decreto 103/1999 de 18 de junio por el que se regula el sistema de precios de referencia y la actualización de los importe correspondientes a las oficinas de farmacia y almacenes mayoristas, según indica, "para adecuarlos a la nueva coyuntura del sector como consecuencia de los incrementos de la factura farmacéutica desde el año 2000, fecha en la que se produjo la última revisión". Aquí, se produce un error, ya que no es la última revisión si se tiene en cuenta la actualización (1) que supuso el R.D. 1348/2003 de 31 de octubre. Esto ya ha ocurrido en varias ocasiones y aunque el RD asegura que su incidencia se dará en todos los sectores relacionados de una u otra forma con el medicamento, en realidad acaba con la misma práctica de siempre, que no es otra que castigar la economía de la oficina de farmacia. El Colegio de Valencia siempre ha alegado, en cuantas medidas se han estudiado para racionalizar la política de medicamentos, la necesidad de que las soluciones se aborden desde una perspectiva estructural y no coyuntural, puesto que de otro modo, el problema volverá a aparecer en breve plazo. El tiempo nos ha dado la razón una y otra vez, y en este sentido, la responsabilidad de esos errores debería correr a cargo de la Administración, y no de los farmacéuticos. Así pues, la exposición de motivos parte de dos postulados económicos, uno de ellos relativo y otro sin análisis de sus causas, y para llegar a una mejora de la calidad de la prestación farmacéutica impone unas reducciones generalizadas en los precios y los márgenes de la industria, la distribución y la oficina de farmacia sin tratar de incidir en ninguna de las que han podido identificarse como verdaderas causas del comportamiento del mercado. Por tanto la sugerencia de este Colegio es que, en caso de que se quiera actuar sobre los precios y los márgenes, se aborde un análisis pormenorizado de las causas de la actual cuantía de la prestación farmacéutica y se actúe de forma "selectiva y no indiscriminada" (2) sobre ellas. Artículo 1. Objeto El objeto indicado cuando prescribe: "El presente Real Decreto regula el procedimiento para la revisión coyuntural de los precios de las especialidades farmacéuticas de acuerdo con lo previsto en el articulo 104 de la Ley 25/1990, de 20 de diciembre, del Medicamento", no deja de ser un eufemismo, ya que aunque pueden entenderse que las revisiones coyunturales pueden darse al alza o a la baja, esta última posibilidad parece reservada a tasas de inflación negativas o bajadas de precio en las materias primas, hecho este último que si que ha podido ser demostrado en alguna ocasión en el sector farmacéutico. Artículo 2. Procedimiento para la revisión coyuntural de los precios de las especialidades farmacéuticas. La facultad de revisión coyuntural de los precios viene establecida en el articulo de la Ley 25/1990 del Medicamento por lo que no es discutible que "El Gobierno a propuesta de Ministerio de Sanidad y Consumo, previo informe la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, podrá revisar de oficio y de forma global los precios de las especialidades farmacéuticas mediante Real Decreto", sin embargo, hasta la fecha, esta circunstancia no se ha producido de forma lineal e indiscriminada y ello debido a que las revisiones de precios son, en si mismas, una magnífica herramienta de política farmacéutica para corregir desviaciones estructurales. Por esta causa todas las revisiones que se han llevado a cabo desde 1980 además de instrumentarse con fórmulas inversamente proporcionales al precio han contenido en muchos casos medidas de protección especial para los principios activos con mayor interés sanitario, fomento a la investigación y otros factores de corrección que son verdaderos exponentes del conocimiento del sector y sus reacciones. Disposición adicional. Reducción del precio de venta de laboratorio de las especialidades farmacéuticas. La actual revisión que se propone es lineal - sin importar el precio de la especialidad - ni su interés para el Sistema Nacional de Salud y tiene los tres apartados siguientes en el texto del proyecto: 1. El precio de venta de laboratorio de la especialidades farmacéuticas, sin perjuicio de lo previsto en el articulo de la Ley 25/1990, de 20 de diciembre, del Medicamento, se reducirá en los dos años siguientes al de la fecha de entrada en vigor del presente Real Decreto, en un 4% en el año 2005 y en un 2% en el año Quedarán exceptuadas de lo previsto en el apartado anterior aquellas especialidades que actualmente se en- (1) Real Decreto 271/1990 de 23 de febrero, del Ministerio de Relaciones con las Cortes y de la Secretaría del Gobierno, sobre la reorganización de la intervención de precios de las especialidades farmacéuticas de uso humano. Art. 5º Revisiones coyunturales de precios. Las revisiones coyunturales de los precios de los productos ya comercializados por la posible variación de los costes generales del sector se efectuarán periódicamente por el procedimiento establecido para el régimen de precios autorizados. Cuando el gobierno determine una congelación de precios de todos o parte de los medicamentos, deberá comprobar, al menos una vez al año, si las condiciones macroeconómicas justifican el mantenimiento de dicha congelación, debiendo hacer públicos, en el plazo de noventa días los aumentos o disminuciones de precios si se producen. (2) El concepto de financiación "selectiva y no indiscriminada" se repite constantemente en el Plan Estratégico de Política Farmacéutica por lo que debería tenerse en cuenta incluso para bajar los precios.11 11 cuentran afectadas por la aplicación del sistema de precios de referencia mediante su inclusión en el conjunto correspondiente. 3. Los productos afectados así como los precios resultantes de lo previsto en el apartado 1 de esta Disposición Adicional se relacionan en Anexo a este Real Decreto. El comentario que suscita la redacción de este artículo y sus apartados es que solo se exceptúan de la revisión a la baja las especialidades que actualmente se encuentran afectadas por los precios de referencia (lo que parece lógico por la desastrosa política de precios de referencia del anterior Gobierno), sin tener en cuenta la existencia de especialidades de bajo precio y alto valor sanitario ni, por otra parte, a qué se deben los incrementos cercanos al 10 por ciento que se han dado en los últimos años. En este sentido, el análisis del mercado es muy significativo, ya que las especialidades de precio inferior a 3 euros no solo no han aumentado su cuota de mercado en unidades y valores sino que han disminuido en los últimos doce meses como puede verse en los datos que aportamos a continuación, correspondientes al mercado general en unidades en los últimos doce meses contados desde octubre de 2004: DATOS DEL MERCADO GENERAL EN UNIDADES: La conclusión que puede extraerse de las cifras dadas anteriormente es que todas las unidades consumidas de precio inferior a 2,15 PVL que son el 32% del mercado de unidades solo suponen el 6% del gasto en valores. En el ámbito del Sistema Nacional de Salud el consumo de las especialidades anteriores es mucho menor por lo que la incidencia también es menor, aunque en este caso solo podemos ofrecer datos del año AÑO 2003 TOTAL EF PVP<3,36 % RECETAS ,8 IMPORTE , ,38 5,1 APORTACIÓN , ,64 8,2 GASTO , ,74 4,9 Pero mucho más interés tiene saber de donde procede el crecimiento del mercado que exponemos en la siguiente tabla en la que puede comprobarse que las especialidades con precio inferior a 2,15 no solo no han crecido en unidades (-4.3 millones de unidades menos) sino que su mercado ha descendido en millones de euros: Crec Uds (+000) Crec Val (+000) Tot Financiables Uds PVL > 2,16 Eur Uds PVL < 2,15 Eur Uds Genéricos Uds TOTAL ESPAÑA Uds (+3,4) FINANCIABLES Uds (+4,6) EFP Uds (-2,6) EXO Uds (-3,5) DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL PESO DE LAS ESPECIALIDADES EN EL MERCADO EN UNIDADES Y VALORES DEPENDIENDO DE SU PVL Unid. (+000) Val. millones Tot Financiables Uds PVL > 2,16 Eur Uds PVL < 2,15 Eur Uds 462 Genéricos Uds 393 Este razonamiento sería incompleto si no comprobáramos que entre las especialidades cuyo mercado se encuentra en retroceso, están precisamente muchos de los medicamentos considerados básicos o esenciales como son, a título de ejemplo los que figuran en la TABLA 1, todos ellos considerados medicamentos esenciales según la OMS. Por todo ello, proponemos que como ya es una tradición normativa (3) en esta materia, se excluyan de la revisión a la baja las especialidades de precio igual o inferior a 2,16 a PVL. Queda, dentro de este apartado, explicar a qué se deben los crecimientos y para ello ofrecemos los siguientes datos que indican quienes han sido los beneficiarios máximos del crecimiento del mercado en los últimos 12 meses que son los laboratorios y especialidades que aparecen en el Anexo 1 que adjuntamos a estas alegaciones, y nuestra propuesta es que se incida en la bajada de precios de estas especialidades y en otras como ellas, verdaderas causantes del incremento del gasto. Disposición transitoria. Aplicación de los precios de venta antiguos. A esta disposición no formulamos alegaciones, aunque señalamos que toda revisión generalizada implica (3) Se pueden citar como referencias la Orden de 8 de abril de 1991 y la Orden de 27 de febrero de 1996 por la que se revisan las especialidades farmacéuticas de precio inferior a 300 pesetas. Igualmente el Real Decreto Ley 12/1999 de 31 de julio por el que se revisan a la baja los precios indica la cifra de 350 pesetas para excluir de la revisión a las especialidades que tengan este precio o inferior. Igualmente el Orden SCO/2958/2003 sobre precios de referencia atendió las peticiones alegadas entonces por nuestro Colegio. Mostrar más
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 ARTÍCULO 104
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