Source: https://www.slideserve.com/edmund/z-klady-evropsk-ho-pr-va
Timestamp: 2018-11-19 23:13:00+00:00

Document:
PPT - Základy evropského práva PowerPoint Presentation - ID:4547779
Základy evropského práva PowerPoint Presentation
<iframe src="https://www.slideserve.com/embed/4547779" width="600" height="497" frameborder="0" marginwidth="0" marginheight="0" scrolling="no" style="border:1px solid #CCC;border-width:1px 1px 0;margin-bottom:5px" allowfullscreen webkitallowfullscreen mozallowfullscreen> </iframe>
Základy evropského práva - PowerPoint PPT Presentation
Základy evropského práva. Úvod do evropských studií, 13.10. 2008. Proč potřebujeme evropské právo?. vynutitelný právní rámec základem pro každý politický systém bez práva vymezujícího povinnosti a autority vynucující právo by nebylo efektivní rozhodování možné
PowerPoint Slideshow about 'Základy evropského práva' - edmund
Úvod do evropských studií, 13.10. 2008
Proč potřebujeme evropské právo?
vynutitelný právní rámec základem pro každý politický systém
bez práva vymezujícího povinnosti a autority vynucující právo by nebylo efektivní rozhodování možné
právo vs praxe (konsenzus v Radě atd.), ale vymezení rámce
klíčové i pro implementaci rozhodnutí
jen pomocí mezivládních dohod?
podmínka: stejné předpisy s jednotným výkladem ve všech členských státech
Unie jako „společenství práva“
širší vymezení: veškeré právo vydávané v rámci Unie
užší vymezení: pouze 2.+3. pilíř (právo EU)
1. pilíř: komunitární právo
Zdroje evropského práva (prameny)
typologie a hierarchie
neupraveno, vývoj díky Soudnímu dvoru
judikatura Soudního dvora a Soudu prvního stupně
nepsané prameny: obecné zásady právní
struktura Unie vymezena těmito dokumenty
velmi složité a právně nejasné
např. důležitost subsidiarity v čl. 2 SEU, ale definice v čl. 5 SES
jen určité části podléhají jurisdikci Soudního dvora (srv. čl. 46 SEU)
viz také otázka práva Společenství/Unie
Zřizovací smlouvy jako ústava Unie?
smlouvy jsou akty mezinárodního práva veřejného
původní záměr otců zakladatelů
průběh uzavírání (sjednávání, ratifikace)
ale: zvláštní obsah, vývoj v judikatuře Soudního dvora
26/62 Van Gend en Loos:
„Společenství vytváří nový právní řád mezinárodního práva, v jehož prospěch členské státy omezily, byť jen ve vymezených oblastech, svá suverénní práva, a jejichž subjektem nejsou jen členské státy, ale i jejich příslušníci.“
6/64 Costa: „vlastní právní řád, integrovaný … do právních systémů členských států, jenž je závazný pro jejich sousedy“
Posudek 1/91: „Smlouva EHS, byť uzavřena ve formě mez. smlouvy, vytváří ústavní chartu Společenství založenou na panství práva… zakládací smlouvy založily nový právní řád, v jehož prospěch omezily svá suverénní práva“
proč tento posun (jen smlouvy)?:
vlastní institucionální rámec a rozdělení pravomocí
charakter institucí (nezávislost, vlastní úkoly)
závazná sekundární legislativa
lidská práva (ne katalog, ale něco je- občanství, ekonomické svobody atd.)
pravomoci, včetně výlučných
psaná podoba smluv
rigidita (vs obyčejná legislativa)
termín primární právo
nejen zřizovací smlouvy, ale protokoly (podle někoho i deklarace), smlouvy o přistoupení
zvláštní proces přijímání
vydáváno množství legislativních předpisů
kdo vydává:
1) Rada s Parlamentem, 2) Rada, 3) Komise
základem pro různé akty čl. 249 SES
volbu druhu předvídá SES dle otázky a pravomocí,
není mezi nimi hierarchie
obecně závazný normativní akt
práva a povinnosti přímo
nelze transponovat do vnitrostátního práva (93/71 Variola)
výjimka: rámcová nařízení (podobné směrnici)
především oblast hlavních pravomocí (CAP)
„Směrnice je závazná pro každý stát, kterému je určena, pokud jde o výsledek, jehož má být dosaženo, přičemž volba forem a prostředků se ponechává vnitrostátním orgánům.“
nástroj harmonizace, adresáty členské státy
závaznost výsledku: obecnost a přesnost
lhůta k dosažení: různá, dosaženo přijetím předpisu vnitrostátního
na státech uvážení co do prostředků převedení (pouze minimální požadavky)
méně zaměřené na aplikaci politiky, spíše vymezení zásad
co ale omezuje: většinou pro všechny státy, obsah, důsledky neprovedení (včetně přímého účinku)
„Rozhodnutí je závazné ve všech svých částech pro toho, komu je určeno.“
adresáty členské státy, ale i fyzické a právnické osoby
velmi rozdílný obsah (obecné i velmi konkrétní)
občas nutné provedení, občas ne
nezávazné, nejsou formálně součástí evropského práva
ale někdy s právními účinky, nejasný právní status
rozdílné cíle, nutné vyhovět mnoha zájmům, proto nutná flexibilita
množství odlišných nástrojů (formální i neformální)
u směrnic velmi rozdílné lhůty pro implementaci
v legislativě možné zohlednit jiné podmínky (výjimky a derogace, delegace na Komisi)
členské státy mohou zajít za hranici požadovanou legislativou Unie
ze zvláštních důvodů (např. ochrana zdraví nebo veřejného pořádku)
životní prostředí nebo pracovní podmínky (nejnovější poznatky)
nesmí být prostředkem svévolné diskriminace nebo zastřené omezování obchodu a nenarušují vnitřní trh- povolení Komise
Sekundární právo- kvantita
mezinárodní smlouvy uzavírané EU či ES se třetími státy či MO
smlouvy uzavřené Společenstvím
reprezentuje společně Komise a Rada (většinou dle čl. 300 SES), Komise vede jednání
součástí právního řádu jako přílohy sekundárního práva , formálně ale nad ním (C-280/93 SRN v Rada)
smlouvy uzavírané EU
dle čl. 24 a 38 SEU pro II. a III. pilíř
obecné zásady právní- čl. 288 SES, rozvinuto soudním dvorem:
obecné zásady společné právním řádům členských států
obecné zásady odvozené ze samotné povahy Společenství
nediskriminace z důvodu státní příslušnosti
institucionální rovnováha
zásady mezinárodního práva:
respektována jen některá (pacta sunt servanta, C-162/96 Racke)
naopak jiné odmítány:
vlastní interpretační metody (hlavně teleologická)
zákaz exceptionis non adimpleti contractus
ale formálně přednost
Zásady evropského práva: přímý účinek
pojem dle Soudního dbora (106/77 Simmenthal):
„přímý účinek znamená, že pravidla komunitárního práva musí vykazovat plné účinky jednotným způsobem ve všech členských zemích po celou dobu jejich platnosti“
rozdíly mezi MPV a komunitárním právem
účinnost bez recepce (MPV dualismus a monismus, je na výběru)
komunitární monismus- kom. právo je nedílnou součástí národních právních řádům, neztrácí ale svoji povahu (autonomie)
založení práv a povinností přímo jednotlivcům
oproti MPV kvantitativní rozdíl (neboli kolik takových aktů je)
někdy přímý účinek také jako bezprostřední použitelnost
právní základ není v primárním právu, doktrína Soudního dvora
„Společenství vytváří nový právní řád mezinárodního práva, v jehož prospěch členské státy omezily, byť jen ve vymezených oblastech, svá suverénní práva, a jejichž subjektem nejsou jen členské státy, ale i jejich příslušníci. Nezávisle na legislativě členských států právo Společenství proto nejen ukládá povinnosti jednotlivcům, ale rovněž zakládá jejich práva“
podmínky: předpis jasný, přesný, bez prováděcí úpravy
co má PÚ: nařízení (ze SES), rozhodnutí, některé články smluv (z judikatury)
druhy PÚ: vertikální (jednotlivec vůči státu), horizontální (mezi jednotlivci)
Zásady evropského práva: přednost
druhý pilíř aplikace kom. práva
6/64 Costa:
„pocházeje z autonomního pramene, právo vzniklé ze smlouvy nemůže být vzhledem ke své originální povaze soudně negováno jakýmkoliv vnitrostátním pravidlem, pokud nemá ztratit svoji komunitární právní povahu, a pokud nemá být zpochybněn právní základ Společenství samého“
nejde o právní sílu, nadřazenost; pouhá aplikační přednost
důvody zásady přednosti:
volba práva nemůže být na národním soudu
přesun pravomocí z MS na Společenství bezvýznamný při neexistenci přednosti
nelze chápat jinak postavení KP v národních právních řádech
důsledky zásady přednosti:
povinnost národního soudce neaplikovat národní normu, pokud odporuje normě KP
někdy i odstranění kolidující normy
nelze přijímat nové normy neslučitelné s KP
nelze přezkoumávat platnost KP z důvodu rozporu s jakýmkoliv vnitrostátním právem, včetně ústavního (11/70 Internationale Handelsgesellschaft)
předmět přednosti (věcná působnost)
všechny závazné normy ES mají přednost před všemi domácími předpisy
námitky ústavních soudů (Solange atd.)
výjimky ze zásady přednosti
konflikt s národní normou, která provádí mezinárodněprávní závazek MS přijatý před vstupem do EU (čl. 307 SES)
nepřiměřené poškození třetích osob jednajících v dobré víře (C-373/97 Diamantis)

References: čl. 2
 čl. 5
 čl. 46
 čl. 249
 čl. 300
 čl. 24
 čl. 288