Source: https://www.scribd.com/doc/174447072/DIALOGOS-MULTIACTOR
Timestamp: 2015-11-28 11:51:00+00:00

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P. 1DIALOGOS_MULTIACTORDIALOGOS_MULTIACTOR|Views: 8|Likes: 0Published by Jorge Mario Oroxon PopaMore info:Published by: Jorge Mario Oroxon Popa on Oct 08, 2013Copyright:Attribution Non-commercialAvailability:Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate content|Add to collectionSee moreSee lesshttps://www.scribd.com/doc/174447072/DIALOGOS-MULTIACTOR10/08/2013pdftextoriginalGUIA METODOLÓGICA PARA DIÁLOGOS MULTIACTOR EN EL CONTEXTO DE ACTIVIDADES EXTRACTIVASGuía metodológica para diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas Derechos Reservados. Prohibida la reproducción de este libro por cualquier medio total o parcialmente, sin permiso expreso del editor. Edición: © Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Proyecto “Formatos metodológicos para diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas” Por encargo del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) Web: www.gobernabilidad.org.pe Responsable: Hartmut Paulsen – Director del Programa Buen Gobierno y Reforma del Estado - GIZ Coordinación y supervisión del contenido: Caterina Jochmann – Coordinadora del Proyecto “Formatos metodológicos para diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas” y asesora junior del Programa Buen Gobierno y Reforma del Estado - GIZ Grupo de apoyo del proyecto: Carlos Monge – Coordinador Regional América Latina de Revenue Watch Institute Percy Simbrón – Jefe de Promoción y Difusión Minera del Instituto de Ingenieros de Minas del Perú Asistentes del proyecto: Isabel Urrutia – consultora GIZ Katharine Kolmans – consultora GIZ Solange León – consultora GIZ Elaboración del contenido: José Díaz Zapata, Experto Regional en Planificación, Monitoreo y Evaluación Corrección de estilo y adecuación educativa: PRECISO Consultoría Publicaciones Diseño, diagramación e impresión: NEVA STUDIO SAC RUC 20507741712 Tomas Ramsey 762, Magdalena del Mar, Lima Primera edición: Diciembre 2012 Tiraje: 2000 ejemplares Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2013-03998 Cooperación Alemana al Desarrollo - Agencia de la GIZ en el Perú RUC 20138546617 Prol. Arenales 801, Miraflores
RWI apoya a que. la democracia. RWI proporciona experiencia. el manejo civil de conflictos. la vinculación de personas naturales y jurídicas dedicadas a la actividad minera. a través de una gestión efectiva de los ingresos. y la realización de acciones que coadyuven con la evaluación y actualización de los aspectos legales que permitan un desarrollo coherente y ordenado de la actividad minera. con participación ciudadana y con una real rendición de cuentas del gobierno. la promoción de actividades y eventos que permitan el desarrollo profesional y tecnológico de sus asociados. Una reconocida experiencia regional. La Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (cooperación alemana al desarrollo) es una empresa federal que asiste al Gobierno de la República Federal de Alemania en su labor para alcanzar sus objetivos en el ámbito de la cooperación internacional para el desarrollo sostenible. el fomento de la economía y el empleo y la protección del medio ambiente. gas y recursos minerales para el bien público. la riqueza generada por los recursos naturales pueda impulsar el desarrollo y el crecimiento nacional. La empresa opera en numerosas áreas temáticas incluyendo la gobernabilidad.Las instituciones participantes del grupo de apoyo del Proyecto “Formatos metodológicos para diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas” REVENUE WATCH INSTITUTE (RWI)
es un instituto de políticas sin fines de lucro y una organización de financiamiento que promueve el manejo responsable del petróleo. sólidos conocimientos especializados y la competencia de gestión avalada a la práctica constituyen el fundamento de las prestaciones de la GIZ.
. El Instituto de Ingenieros de Minas del Perú (IIMP) es una asociación privada sin fines de lucro conformada por personas naturales o jurídicas que desarrollan actividades mineras o vinculadas a la industria minera en el Perú. Sus objetivos son la integración de los recursos mineros dentro de la economía nacional para su racional aprovechamiento preservando el ambiente. financiamiento y asistencia técnica para ayudar a los países a obtener esos beneficios.
Sin embargo. por razones de claridad y entendimiento.
. La GIZ se compromete en el marco de su Política de Género a otorgar igualdad de trato a sus colaboradores masculinos y femeninos.La GIZ no se responsabiliza por las opiniones personales o institucionales expresadas en esta publicación. en la terminología empleada en esta publicación no se ha hecho una diferenciación específica en cuanto a sexo.
¿Quiénes deberían promover y convocar al diálogo multiactor? 1.7. ¿Cómo elaboramos el programa para el diálogo multiactor? 1.9.//
Objetivos.4 ¿Quiénes participan en los diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas? 0.6 Ejemplos de diálogo multiactor en el contexto de actividades extractivas 12 15 16 17 19 21
Guía Metodológica . ámbito y estructura de la guía Uso y utilidad de la guía 11 11
0.1 Características y resultados esperados de diálogos multiactor 0. //
1.5.8. //
presentación.3. Selección de participantes y convocatoria 1. ¿Qué materiales necesitamos? 1.Índice.6. ¿Qué temas tratamos en el diálogo multiactor? 1. Análisis del problema y definición de objetivos 1.2 ¿Por qué son necesarios los diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas? 0.5 Itinerario de un diálogo multiactor en el contexto de actividades extractivas 0.4.1. //
0.Fase 1.2. Las condiciones logísticas 26 30 36 38 40 42 44 46 48
Fase 1: Planificación y preparación de diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas.3 ¿A qué objetivos/resultados pueden aportar los diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas? 0. Introducción a los diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas. ¿Quién debe facilitar el diálogo multiactor? 1. ¿En qué lugar llevamos a cabo el diálogo multiactor? 1.
3 Responsabilidad.3.5. Desarrollo del diálogo: Abordaje temático o el “corazón” del diálogo 2.Fase 2: Desarrollo de diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas. Bibliografía. //
3.4.2. //
Anexo 1: Orientaciones sobre los Términos de Referencia (TdR) para un facilitador Anexo 2: Técnica de visualización con tarjetas Anexo 3: Formato para la documentación de un diálogo multiactor ANEXO 4: Ejemplos de temas para el diálogo multiactor en el contexto de actividades extractivas 86 88 89 90
. Desarrollo del diálogo: Cierre 2.1 ¿Por qué hacemos un seguimiento a los acuerdos alcanzados? 3.2. Desarrollo del diálogo: Introducción 2. periodicidad y metodología PARA EL seguimiento 82 82 82
4. Sitios web de referencia 84 85
Anexos.1. Orientaciones generales para el desarrollo del diálogo multiactor 52 66 69 71 75
Fase 3: Seguimiento a diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas. ¿Qué formatos aplicamos en el diálogo multiactor? 2.2 Condiciones para el seguimiento a los acuerdos alcanzados 3.1 Fuentes documentales de referencia 4.
En el año 2011. En aquellas regiones donde la industria extractiva es preponderante.Presentación. 40% del impuesto a la renta y 70% del valor total de las exportaciones1. En este contexto es decisivo mencionar que en varias localidades se suscitaron una serie de graves conflictos socioambientales relacionados a la industria extractiva: para julio de 2012 la Defensoría del Pueblo registró 148 conflictos de esta naturaleza (60. se suman los temas del acceso a información transparente sobre los pagos tributarios y no tributarios del sector y sobre los espacios de participación existentes.
PRESENTACIóN. como primer país en América. Sin embargo. Encuesta Nacional de Hogares.3% en pobreza extrema2.La industria extractiva tiene un impacto considerable en la economía peruana y en los ingresos del Estado. En 2011 el 27. //
Guía Metodológica . es la principal fuente de los presupuestos subnacionales a través de transferencias por canon y regalías. falta conocimiento sobre el impacto real que tiene la industria extractiva en el bienestar de la población. provinieron 24% de los tributos internos.2011 3 Defensoría del Pueblo.9% del total de conflictos registrados) y muchos de ellos estaban relacionados con actividades extractivas. Adicionalmente existen grandes diferencias en dichos niveles de pobreza entre las regiones y entre las zonas urbanas y rurales.8% de la población nacional vivía en situación de pobreza y un 6. //
. Es paradójico que algunas regiones con alta actividad extractiva sean a la vez las regiones más pobres del país. Apuntes en torno a la industria extractiva en el Perú. del sector de la minería e hidrocarburos. Reporte de Conflictos Sociales. el Perú participa en la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI por sus siglas en inglés) y recibió. Marzo 2011 2 INEI.3 A los reclamos por el impacto al medio ambiente y a las condiciones sociales que generan las industrias extractivas en las regiones. //
1 Propuesta Ciudadana. el estatus de país cumplidor de esta iniciativa en febrero de 2012. Julio 2012
8. 2007 . Con relación a la transparencia de pagos.
la sociedad civil y las empresas extractivas sigue siendo una causa importante de los conflictos sociales relacionados a la industria extractiva. Revenue Watch Institute (RWI).
9.Al participar de esta iniciativa las empresas del sector extractivo se comprometen a transparentar sus pagos al Estado y el Estado a transparentar sus ingresos provenientes de este sector. de la sociedad civil y del sector privado. Sin embargo. Para facilitar el trabajo de EITI. en el Perú existe una Comisión Multisectorial conformada por representantes del Estado. la falta de diálogo con formatos metodológicos adecuados entre el Estado. Implementar mecanismos eficientes de diálogo entre los diferentes sectores es urgente para prevenir conflictos. el Instituto de Ingenieros de Minas del Perú (IIMP) y la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH (cooperación alemana al desarrollo) en el marco del Proyecto “Formatos metodológicos para diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas” entre septiembre y diciembre 2012 han promovido la ejecución de diálogos multiactor con el fin de desarrollar a través de un proceso participativo formatos metodológicos para diálogos multiactor en el contexto de las industrias extractivas. de la sociedad civil y de empresas extractivas. El enfoque de este proceso ha sido la construcción colaborativa. que brinda orientaciones a personas que quieren planificar y desarrollar diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas aplicando formatos metodológicos que facilitan un diálogo ordenado y respetuoso. Existen ejemplos muy positivos de espacios multiactor en el contexto de actividades extractivas como la EITI. //
. El resultado del proyecto es esta guía metodológica para diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas. Piura (21/22 de noviembre) y Abancay (5/6 de diciembre) con el fin de construir de manera participativa una propuesta metodológica. manejar los ya existentes y encontrar soluciones que facilitan un desarrollo inclusivo y sostenible del país. derecho a la consulta previa y zonificación ecológica económica y ordenamiento territorial sirvieron como contenido para los diálogos piloto que se llevaron a cabo en Lima (17/18 de octubre). Frente a este contexto. los números se concilian. Luego. de formatos metodológicos para llevar a cabo diálogos de una manera ordenada y respetuosa. gestión del agua. el Grupo de Diálogo Minería y Desarrollo Sostenible y el Proyecto Dialoga. con una gran diversidad de actores del Estado. Los temas EITI.
María del Carmen Tejada y Alberto Barandiaran del Ministerio del Ambiente. Prevención y Resolución de Conflictos. //
Guía Metodológica . quienes han contribuido al desarrollo de los formatos metodológicos a través de su activa participación en los diálogos y su valiosa retroalimentación a la metodología aplicada.GIZ
10. Por sus valiosos aportes en el proceso de la elaboración de la versión final de esta guía. Rasmus Stern y Sebastian Niesar de la GIZ en el Perú. Piura y Abancay. Javier Caravedo de la asociación civil ProDiálogo. a Marusia Ruíz. quien aseguró que los diálogos se llevaban a cabo de una forma ordenada y respetuosa y quien estuvo a cargo de la elaboración de la guía. Hernán Sánchez del Gobierno Regional de Apurímac. Esperamos que esta guía sirva como aporte para promover una cultura de diálogo en el contexto específico de las industrias extractivas. quien fue encargada de sistematizar los tres diálogos. //
. y a los colegas Carmen Pilares. //
Como grupo de apoyo agradecemos muy cordialmente a todas las personas que han hecho posible el desarrollo del proyecto y la construcción de esta guía. viceministro de Interculturalidad del Ministerio de Cultura. Erika García. También a todos los expositores y expertos de diversas entidades del Estado. especialmente a todos los participantes de los diálogos en Lima. y a Isabel Urrutia. al facilitador José Díaz.PRESENTACIóN.Presentación.
Coordinador Regional América Latina Revenue Watch Institute
Presidente Instituto de Ingenieros de Minas del Perú
Director Programa Buen Gobierno y Reforma del Estado . agradecemos especialmente a Iván Lanegra. Karina Vargas. Katharine Kolmans y Solange León. de la sociedad civil y del sector privado que dieron insumos temáticos importantes para el diálogo. quienes se encargaron de la organización y logística de los eventos. María Luisa Oca Rivera de la Autoridad Nacional del Agua.
que permiten establecer relaciones de confianza mutua. Seguidamente se aborda el proceso de los diálogos multiactor. se presentan algunos formatos metodológicos. //
. en estos espacios se busca que participen representantes del nivel local. ámbito y estructura de la guía
Actualmente. para profundizar en el tema. además ofrece. El contenido de la guía se inicia con una introducción general respecto al concepto.Objetivos. el desarrollo y la evaluación de diálogos multiactor en el contexto de las actividades extractivas y.
11. como instrumentos claramente orientados a la creación de relaciones de confianza. Su contenido es el resultado de la aplicación práctica de varios formatos de diálogo multiactor en el contexto de las actividades extractivas. Finalmente. justificación. En este contexto surgen una variedad de formatos metodológicos para la aplicación del diálogo. la guía cierra con algunas referencias bibliográficas y sitios web. en menor grado. se revaloriza el hecho de sentarse alrededor de una mesa y reconocer que es importante escucharse mutuamente. comprender la posición del otro. regional y nacional. Fase 2: Desarrollo y Fase 3: Seguimiento. en conjunto. entre los meses de octubre y diciembre del año 2012.
Uso y utilidad de la guía
Esta guía ofrece algunas pautas sencillas y prácticas para personas (del Estado. la búsqueda del consenso y la definición de acuerdos. actores y objetivos de los diálogos multiactor en el contexto de las actividades extractivas. de la sociedad civil y de las empresas extractivas. Piura y Abancay (Perú). en el Perú y a nivel global. Desde una perspectiva territorial. el seguimiento a los acuerdos alcanzados desde el planteamiento de algunas preguntas clave. para que las decisiones y soluciones se construyan de manera compartida. existe una tendencia generalizada por privilegiar el diálogo en las relaciones interpersonales e interinstitucionales. orientaciones prácticas. Para ello. desde tres etapas: Fase 1: Planificación y preparación. a manera de respuestas. y articular intereses y necesidades provenientes de distintos actores. realizados en las ciudades de Lima. De esta forma. La guía brinda un panorama general de los principales elementos que posibilitan la preparación. de la sociedad civil o de empresas extractivas) que quieren o están encargadas a planificar y llevar a cabo diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas. la presente guía tiene como objetivo brindar orientaciones y formatos metodológicos para diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas. logren presentar sus diversas posiciones y dialoguen de forma organizada y respetuosa. En este marco. Al final de la guía se anexan algunos instrumentos útiles que permiten aplicar los contenidos planteados. Los diálogos multiactor en el contexto de las actividades extractivas promueven que representantes de distintos sectores del Estado.
0. que transformen las relaciones entre distintos sectores (Estado.Introducción. los espacios de diálogo multiactor en el contexto de las actividades extractivas se definen como procesos participativos. de la sociedad civil y de las empresas extractivas.
12. Guía Metodológica . Los temas se abordan mediante encuentros estructurados. En este marco. sociedad civil y empresas extractivas) o dentro de los mismos. económico y político. el diálogo multiactor puede lograr que se compartan entendimiento y visión.1 Características y resultados esperados de diálogos multiactor
Generalmente un diálogo multiactor se entiende como un proceso de interacción humana a través de la palabra.. Introducción a los diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas . que están orientados a plantear diversos temas relacionados con la incidencia de las actividades extractivas (principalmente minería e hidrocarburos) en los ámbitos social. ambiental.. a través de la palabra.
. incluyentes e interculturales.0. en los cuales participan representantes del Estado. //
Fuente: Gráfico elaborado por José Díaz
A partir de esta comprensión. //
común. niveles territoriales (local.por una sola institución. de una manera exitosa. sostenible. regional o nacional).
»» Reúne a representantes de diversos actores (Estado.Adicionalmente. aun cuando provienen de diferentes sectores. instituciones. //
. los que pueden presentar diferentes aportes.
Características de un diálogo multiactor:
»» Es un proceso para abordar temas complejos.
13. que no pueden ser abordados adecuadamente .es decir. lo que contribuye a restaurar o construir confianza. relacionados con la incidencia de las actividades
extractivas. Dichos diálogos multiactor permiten alcanzar un entendimiento compartido con respecto a la incidencia de las actividades extractivas y facilitan identificar el papel de cada actor frente al tema y los aportes que pueden ofrecer. puntos de vista o posiciones frente al tema del diálogo. legítima y pacífica . involucrados en el tema. sociedad civil y empresas extractivas)
»» Es incluyente e intercultural en cuanto las personas participantes se involucran en un diálogo
»» Crea un espacio organizado y respetuoso para que las personas hablen y se escuchen entre sí
de forma abierta y sincera. estos espacios de diálogo pueden describirse como un código de conducta para los practicantes del diálogo y como una cualidad de la interacción humana. género y culturas.
intereses y objetivos a través de la construcción de consenso. 2008.. //
Por negociación se entiende un proceso conversacional de toma de decisiones en el que las partes intentan encontrar vías para resolver sus problemas comunes y satisfacer sus necesidades. 6 Idem. Carina. Los procesos de negociación pueden ser más o menos duros o confrontacionales.En el marco de esta guía se asume que los diálogos multiactor pueden referirse tanto a espacios únicos de diálogo como a procesos más largos. Ciudadanía ambiental y minería: herramientas para la transformación democrática de conflictos socioambientales. pero cuentan con un denominador común.
Guía Metodológica . constituidos por diversos encuentros de diálogo. [et al. Fundación Ambiente y Recursos Naturales.
4 Pruitt y Thomas. se asume que el diálogo. 7  Quispe Merovich. OIT / Proyecto Promoción de Principios Fundamentales en el Trabajo.Un manual para practicantes. 2010.
La deliberación es un proceso en el cual se contraponen y sopesan las alternativas necesarias para encontrar opciones novedosas al abordaje de un problema social o conflicto manifiesto7. De otra parte. el hecho de que se utiliza la comunicación directa para llevarlos a cabo5.]. 2010. Los formatos propuestos en esta guía se pueden aplicar tanto en un caso como en otro. Rita. 5  Kotov. Concertar es obtener consenso sobre algo6. Manual Confianza en espacios bi-tripartitos de diálogo social. presenta características particulares que lo diferencian de otras herramientas como negociación.
14. PNUD y otros. La concertación puede convertirse en el momento culminante de una negociación y de un diálogo.Introducción. siendo una herramienta importante para procesos participativos de consulta.. //
. Diálogo Democrático . con el objetivo de poder generar resultados positivos a través de la conversación (Pruitt y Thomas 20084). como se muestra aquí:
El diálogo es definido de manera genérica como el espacio en el cual las personas se reúnen para construir entendimiento mutuo más allá de sus diferencias. concertación y deliberación.
La concertación de propuestas e ideas se entiende como un proceso de deliberación entre partes que conduce a la obtención de acuerdos voluntarios y al establecimiento de límites a las diferencias entre actores con intereses diversos.
La implementación de espacios que consideren la presencia de los actores relevantes del Estado. La necesidad de establecer espacios de diálogo multiactor en el contexto de actividades extractivas radica en su capacidad de crear relaciones de confianza. Por tanto. la experiencia permite concluir que muchos conflictos fueron originados o escalaron debido a la falta de espacios de diálogo entre los actores involucrados (a los que se puede llamar también stakeholders). es necesario y prioritario desarrollar capacidad de diálogo.0. la sociedad civil y las empresas extractivas y la aplicación de formatos metodológicos para el diálogo multiactor han demostrado ser de mucha utilidad en la construcción de relaciones de confianza. Además. Este es un ingrediente básico de una cultura democrática y requiere que las personas dialoguen entre sí acerca de los temas que les preocupan.
Las fases de un conflicto
Escalada (crisis) Desescalada
Surgimiento (conﬂicto maniﬁesto)
Formación (conﬂicto latente)
. en lugares donde existen antecedentes de conflictos violentos o la amenaza de que puedan ocurrir. como antesala a la resolución de conflictos de manera pacífica. para evitar expresiones violentas o destructivas. son potencialmente favorables para alcanzar acuerdos.2 ¿Por qué son necesarios los diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas?
En el contexto de actividades extractivas.
los participantes se sienten con libertad para expresarse de forma organizada y respetuosa.
16. Es una oportunidad de definir el futuro. principalmente porque la aplicación de los formatos metodológicos garantiza el derecho de todos los participantes a expresar su palabra por igual. En conclusión. los participantes se enfocan en abordar asuntos urgentes que demandan acciones concretas. se tiene que analizar bien. plantear un procedimiento de diálogo para gestionar los puntos comunes y las diferencias.
Procesos de diálogo multiactor pueden plantearse objetivos de largo plazo (estratégicos). y. los participantes se concentran en plantear sus diferentes posiciones o puntos de vista alrededor de un tema. el diálogo es una herramienta útil para todas las fases de un conflicto.
0. Las opiniones y los puntos de vista son valorizados como aportes que contribuyen a una mejor comprensión colectiva del tema tratado. sobre todo. identificar los puntos comunes y aquellos en los que existen diferencias. los espacios de diálogo multiactor en el contexto de las actividades extractivas constituyen importantes esfuerzos por construir institucionalidad democrática. Es una forma de no “ahogarse” en los problemas actuales (coyunturales) y pensar en el cambio estructural y de largo plazo. Sin embargo. en cada caso específico y.3 ¿  A qué objetivos/resultados pueden aportar los diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas?
Los diálogos multiactor pueden aportar a los siguientes objetivos/resultados:
Guía Metodológica .
Objetivos de mediano plazo (acciones conjuntas)
El diálogo multiactor también puede ser un instrumento para la resolución de conflictos y problemas coyunturales. De otra parte. si el diálogo es la herramienta adecuada o conviene aplicar otra. El reto particular al utilizar el diálogo en estas situaciones es enfocarse en la crisis inmediata y evitar abordar los asuntos estructurales.En principio. en conflictos que se encuentran en la fase de escalada (crisis). //
. como la mediación. como un mecanismo para planear lo que puede ocurrir en un futuro no inmediato. En este caso. finalmente. y las discrepancias se asumen como dinamizadoras del debate y expresan el legítimo derecho a disentir. //
Objetivos de corto plazo (confianza)
El diálogo multiactor puede ser un instrumento práctico para iniciar la construcción de relaciones de confianza y empatía.Introducción. En este marco.
Es importante resaltar que el éxito del diálogo multiactor depende de la presencia de todos los actores relevantes en la discusión. Ministerio de Cultura. Eventualmente.
17.4 ¿  Quiénes participan en los diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas?
Los participantes del diálogo multiactor en el contexto de las actividades extractivas son representantes de los diferentes grupos.
Representantes de comunidades. conciliadores o técnicos evaluadores. comités de regantes. El diálogo no será tan fructífero. Además. de no existir la disposición de todos los actores en participar del diálogo. organizaciones no gubernamentales y academia. que provean de información técnica independiente y que participan como observadores. tanto nacionales como internacionales.
Terceros actores:
Asesores técnicos que ejecutan proyectos sobre industrias extractivas. frentes de defensa. si faltan representantes de las empresas. En todo caso. Autoridad Nacional del Agua. en dichos encuentros previos se debe evaluar si todos los actores (o algunos de ellos) requieren de alguna capacitación previa en los posibles temas que se tocarán en los espacios de diálogo. por ejemplo. como los gobiernos regionales y locales. se pueden realizar encuentros/diálogos previos por separado.
En el diálogo multiactor pueden ser identificados los siguientes sectores:
Representantes de diversas entidades del sector público nacional. juntas vecinales. y del sector público subnacional.0. hidrocarburíferas u otras del sector extractivo. Por lo tanto. Ministerio del Ambiente. Defensoría del Pueblo y Ministerio de Economía y Finanzas. //
. asociaciones de mujeres. facilitadores de procesos de diálogo. para preparar a los actores para el diálogo multiactor. instituciones y empresas que están directa o indirectamente involucrados con estas actividades en un territorio determinado. medios de comunicación. mediadores.
Empresas extractivas:
Representantes de empresas mineras. como el Ministerio de Energía y Minas. organizaciones y federaciones indígenas. tienen un interés significativo por participar en un diálogo que permita arribar a resultados.
Organismos independientes: Defensoría del Pueblo (Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad).
En espacios de diálogo multiactor en el contexto de actividades extractivas participan el Estado. Care Perú (Programa Apurímac).10. Ministerio del Ambiente. Finalmente. asociación civil ProDiálogo. CooperAcción (nacional y Programa Apurímac). Empresas estatales: Petroperú (sede central y oficina de Talara). Grupo Propuesta Ciudadana. Minera Barrick Misquichilca. RWI y Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE). Lima. Estuvieron representados: Gobiernos regionales: Tacna (Gerencia de Recursos Naturales y Medioambiente. Ministerio de Agricultura (Autoridad Nacional del Agua) y funcionarios del Ministerio de Energía y Minas. Estado central: Ministerio de Economía y Finanzas (Dirección de Descentralización Fiscal y Asuntos Sociales). La Libertad (Centro Regional de Planeamiento Estratégico). //
.Introducción. Pontificia Universidad Católica del Perú (Innovapucp). Centro de Investigación y Promoción del Campesinado-CIPCA (Piura). así como 2 de la GIZ.2012
Guía Metodológica . Prevención y Resolución de Conflictos.Antes de diseñar espacios de diálogo multiactor en el contexto de actividades extractivas. integrantes del equipo de la Secretaría Técnica de la Iniciativa de Transparencia para las Industrias Extractivas EITI Perú. que sean capaces de aportar de forma constructiva al debate y a la clarificación de los temas. entre los participantes en el taller estuvieron representantes del Programa Buen Gobierno y Reforma del Estado de la GIZ en el Perú. Consorcio Minero Horizonte. // 18. Moquegua (Dirección Regional de Energía y Minas). Minera Antares y Geoservice Ingeniería. Asociación Marianista de Acción Social (Trujillo). Centro Ideas (Programa Piura). Sector empresarial: Southern Copper Corporation. Organizaciones de la sociedad civil: Asociación Labor (Moquegua). Grupo Biósfera. 19 de la sociedad civil y 12 del sector empresarial. Cedepas Norte. la sociedad civil y las empresas
Ejemplo para una composición multiactor de un diálogo: En el taller introductorio del proyecto “Formatos metodológicos para diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas” participaron 50 personas y su representación institucional expresó el grupo multiactor que el proyecto buscó convocar: hubo 17 personas de entidades del Estado. Ministerio de Cultura (Viceministerio de Interculturalidad). y Dirección Regional de Energía y Minas).
Fuente: Relatoría Taller Introductorio. Anglo American. 17-18. se requiere un cuidadoso mapeo de actores e identificar a los participantes con mayor actitud y predisposición al diálogo. Apurímac (Gerencia General de Recursos Naturales y Gestión del Medioambiente) y el vicepresidente del Gobierno Regional de Piura.
: Dicen por ahí Humorómetro Tiro al blanco
Formatos. //
.e.e.: Exposición central y panelistas Diálogo en plenaria Talk Show Trabajo grupal Café Mundial La Pecera Phillips 66
Relatoría Distribución
2 meses 1-2 meses
DESPUÉS Implementación de acuerdos / resultados del diálogo
19.e. p. p.5 Itinerario de un diálogo multiactor en el contexto de actividades extractivas
Planiﬁcación y preparación
Análisis del problema Deﬁnición de objetivos Análisis de actores Grupo Promotor y Convocante Selección de temas Selección del facilitador Elaboración del programa y de la metodología Convocatoria Logística Formatos. por ejemplo (p. p.0.e.) Mapeo de actores
Desarrollo del diálogo multiactor Introducción
Bienvenida Presentación Programa Participantes Contexto / marco Formatos.: Sociograma
Concluciones Próximos pasos Evaluación Formatos.
. con el fin de determinar si existen las condiciones básicas (por ejemplo relevancia del tema. y desarrollar un proceso de reflexión constructiva conjunta. conformación del grupo promotor e identificación de la entidad convocante. elaboración del programa y metodología. análisis de actores relevantes. disponibilidad al diálogo.
Durante la fase de desarrollo es imprescindible crear un ambiente en el cual los participantes se sientan seguros y confiados. Por ello es importante seleccionar adecuadamente los formatos metodológicos que serán aplicados.
Guía Metodológica . Complementariamente se requiere de un análisis del contexto político.Introducción. Basándose en la lógica del anterior itinerario de los espacios de diálogo multiactor en lo siguiente esta guía brindará orientaciones para cada una de las fases señaladas. preparación y ejecución de la convocatoria y de la logística. liderazgo para la convocatoria) para diseñar un diálogo multiactor en el contexto de las actividades extractivas. selección del facilitador. definición de objetivos. De esta forma se contribuirá a crear y fortalecer las relaciones de confianza.Planificación y preparación
Durante esta fase inicial la tarea se orienta al análisis del problema. de forma organizada y respetuosa. //
La importancia de la fase del seguimiento de acuerdos y la rendición de cuentas de los responsables identificados de las acciones acordadas radica en la necesidad de implementar los acuerdos.
20. como una forma de mantener la confianza en el proceso. para crear un entorno en el que los participantes del diálogo multiactor se puedan sentir cómodos hablando y escuchando abiertamente. así como la selección de temas.
llevado a cabo el 17 y 18 de octubre de 2012 en Lima El Instituto Regional de Apoyo a la Gestión de los Recursos Hídricos (IRAGER) se fundó por iniciativa de cuatro instituciones (Universidad de Piura. IRAGER se ha convertido en el principal referente en el manejo hídrico en la región. IRAGER ha mantenido en la agenda la gestión del agua. reuniones de trabajo. juntas de usuarios de riego agrícola. proyectos especiales de irrigación. También es importante la representatividad de las instituciones miembros y la inclusión del sector académico.6 Ejemplos de diálogo multiactor en el contexto de actividades extractivas
Experiencia presentada por el Gobierno Regional de Piura en el taller introductorio del Proyecto “Formatos metodológicos para diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas”. espacio en el que participan por primera vez diversos usuarios de agua. y Colegio de Ingenieros filial Piura) con la finalidad de propiciar el manejo responsable de los recursos hídricos en el departamento. así como la promoción de espacios de encuentro para acuerdos y decisiones. proyectos especiales Chira-Piura y Alto Piura. municipalidades provinciales. Promueve iniciativas que reduzcan el consumo del agua o que disminuyan el impacto negativo de algunos cultivos sobre su disponibilidad o sobre la salinización del suelo. todas ellas con personería jurídica: el gobierno regional.
21. organizaciones no gubernamentales y empresas.0. ha impulsado la gestión binacional de la cuenca Chira-Catamayo (compartida con Ecuador). colegio profesional. Tiene 18 años funcionando y un consejo directivo que se renueva periódicamente. socialización y campañas. pero el capital más importante de IRAGER es el profesionalismo y la voluntad de las instituciones integrantes de sacar adelante la plataforma. y ha alentado la instalación del Consejo Regional de Cuencas y lo integra. Hoy participan 18 instituciones. ha contribuido al desarrollo de capacidades locales para la gestión de los recursos hídricos y tiene participación activa en la elaboración de la Zonificación Ecológica Económica. IRAGER ha elaborado y promovido propuestas técnicas y reglamentos para la gestión de los recursos hídricos. Los mecanismos y procedimientos más utilizados han sido la elaboración y debate de propuestas. Ha habido tensiones en ciertos momentos. //
. universidades. La experiencia muestra la capacidad de juntar a actores diversos a partir de un problema considerado gravitante para todos. Se adelantó a las políticas nacionales del agua al proponer la figura del Consejo Nacional de Cuenca.
También requieren reforzar más el monitoreo comunitario. En Apurímac hay dos etapas en la minería: antes y después de Las Bambas. Se formó el Comité de Lucha Contra la Minería en Aymaraes y se fortaleció el Frente Único de Defensa de los Intereses de la Provincia de Aymaraes (Fudipa). llevado a cabo el 17 y 18 de octubre 2012 en Lima. En la etapa previa.
Fuente: Relatoría Taller Introductorio Lima. Hubo protestas y paros contra la Municipalidad de Aymaraes y contra el Gobierno Regional de Apurímac exigiendo su intervención. Se cuestionaron las restricciones para transitar por las carreteras que ponían las empresas y se les acusó de marginación y discriminación en la contratación de trabajadores.10. donde se produce el agua. se conformó la Comisión Ambiental Regional (CAR) y se formaron grupos técnicos por temas y casos específicos.Entre sus limitaciones está no haber trabajado suficientemente por integrar a los usuarios agrícolas y fortalecer las organizaciones de los usuarios. Como respuesta se instaló la Comisión Multisectorial para abordar la problemática de la minería en Aymaraes. //
. su valor para replicarla en otros espacios y la posibilidad que ofrece para resolver tensiones y prevenir conflictos. la representatividad de las instituciones que la integran y la participación de la academia. //
Experiencia presentada por el Gobierno Regional de Apurímac en el taller introductorio del Proyecto “Formatos metodológicos para diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas”. Desde hace algunos años esto ha cambiado y una parte de lo que se recauda se destina a inversiones en la parte alta de las cuencas. Al poco tiempo surgieron denuncias sobre contaminación ambiental que fueron atribuidas a la actividad minera. sobre todo de los pequeños productores agrícolas. sin embargo. Se dialogó con el gobierno regional. Se realizaron monitoreos de las aguas del río Chalhuanca y estudios que determinaron que la fuente de contaminación era natural.Introducción. 17-18.
22. algunas empresas mineras obtuvieron en Lima las autorizaciones para operar e iniciaron sus actividades sin comunicarse con la población local ni hacer el proceso de obtención de la licencia social. Otra debilidad es que se dedicó mucha atención al uso del agua en la costa y no se abordó el asunto en la sierra. quedaron dudas en la población.2012
espacio de diálogo multiactor en Apurímac
Guía Metodológica . Aspectos claves de esta experiencia son: la capacidad de crear una plataforma multiactor que tiene como punto central de la agenda la gestión de los recursos hídricos.
Se ha fortalecido el Grupo Técnico Minería y Medio Ambiente de la CAR Apurímac y tiene un protocolo de intervención para procurar el diálogo de actores en conflicto.10.
»» La importancia de incluir en el diálogo a las empresas mineras y de llegar a acuerdos »» El apoyo técnico de las organizaciones de la sociedad civil. El diálogo con las empresas mineras ha mejorado sustancialmente. pues no todas funcionan en todos los casos.
»» Es necesario emplear diversas metodologías para el diálogo multiactor y la solución de
conflictos. //
.Indicó el expositor que hoy la Mesa de Diálogo de Aymaraes es una instancia clave en la gestión del desarrollo local. participan en los espacios de análisis y concertación. Aspectos clave de esta experiencia son:
»» La incorporación de todas las organizaciones posibles generó dificultades incluso para
reunirse. con ellas. y existen compromisos de ambas partes a favor del ambiente. 17-18.
Fuente: Relatoría Taller Introductorio Lima.2012
1.9 Las condiciones logísticas
24.5 ¿Quién debe facilitar el diálogo multiactor? 1.7 ¿En qué lugar llevaremos a cabo el diálogo multiactor? 1.6 ¿Cómo elaboramos el programa para el diálogo multiactor? 1. //
1.4 Selección de participantes y convocatoria 1. //
.2¿Quiénes deberían promover y convocar al diálogo multiactor? 1.3 ¿Qué temas tratamos en el diálogo multiactor? 1.8 ¿Qué materiales necesitamos? 1.Fase 1.fase
Planificación y preparación de diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas.1 Análisis del problema y definición de objetivos
definir el lugar y realizar la convocatoria y la logística que acompaña el proceso. //
. Un análisis de contexto político al inicio de esta fase nos ayudará a saber si existen las condiciones necesarias para que este proceso cumpla con los objetivos.
25.La fase inicial en la cual se realiza los trabajos previos al diálogo multiactor es fundamental y requiere una inversión importante de tiempo. Una vez hechos estos pasos. seleccionar la entidad convocante. conformar el grupo promotor. En esta fase se debe hacer un análisis del problema. se debe seleccionar a un facilitador. decidir sobre los temas del diálogo y definir el grupo de participantes. preparar con cuidado el programa y la metodología.
1 Analísis del problema y definición de objetivos. de la situación o del tema y su contexto es importante porque:
»» Brinda información para decidir si un diálogo multiactor sería el mecanismo adecuado para
Guía Metodológica . en base a los resultados respectivos.Fase 1.1. La identificación y el análisis del problema. En el caso de una evaluación positiva. //
. i) problemas latentes (necesidades). Entre ellos. de la situación o del tema a cuya solución se quiere aportar a través del diálogo multiactor
Un diálogo multiactor en el contexto de las actividades extractivas suele desarrollarse alrededor de uno o más temas. //
contribuir a una solución.1.
1. ii) problemas reconocidos (intereses).
26. iii) conflictos (posiciones). se podrá definir los objetivos para el diálogo multiactor. Se debe analizar con profundidad el problema. evaluar si el mecanismo de diálogo multiactor en el contexto de actividades extractivas resultará adecuado para contribuir a una mejora.1 A  nálisis del problema. iv) crisis (partidos). //
Este es el punto inicial del proceso. problemas o situaciones que requieren de soluciones.
»» Facilita la formulación de los objetivos del diálogo multiactor y el diseño de su proceso. la situación o el tema a tratar y.
Mayor información sobre este método se puede encontrar en http:// www. similitudes y discrepancias de las posiciones de los actores públicos y privados? crecimiento económico.org/doc/isis/12494. cuya aplicación permite entender mejor el conflicto. respecto de sus antecedentes. causas y alcances. actividades productivas. la situación o el tema que crea tensiones? »» ¿Cuáles son los actores principales involucrados? »» ¿Cuáles son los intereses y necesidades que están en juego en el contexto
de las actividades extractivas?
»» ¿Cuáles son las expectativas de los actores? »» ¿Cuáles son los problemas de comunicación o falta de información entre
las partes? las partes?
»» ¿Cuáles son las emociones o sentimientos que afectan la relación entre »» ¿Cuál es el contexto cultural: valores. la situación o el tema y su contexto pueden ser identificados y analizados a partir de las siguientes preguntas:
»» ¿Cuáles son problemas que generan las industrias extractivas? »» ¿Cuál es el problema. en cuanto a
Existe un método denominado Árbol del Conflicto.pdf
.ibcperu.El problema. distribución de la riqueza?
»» ¿Cuáles son las características del contexto económico. creencias o principios diferentes
que separan a las partes?
»» ¿Qué asuntos conflictivos tienen relación con cuestiones estructurales? »» ¿Cuáles son los aspectos históricos de la relación entre las partes que
afectan la relación de hoy?
»» ¿Cuáles son las características del contexto político: claridad jurídica
en cuanto a las responsabilidades de los actores públicos y privados.
28.2 Criterios para decidir sobre la pertinencia de un diálogo multiactor
Para decidir sobre la pertinencia de un diálogo multiactor.
Este criterio se reﬁere a la identiﬁcación del tema o problema alrededor del cual se realizará el diálogo.Fase 1. si los posibles actores son reconocidos como representantes del sector público. //
Este criterio se reﬁere a la representatividad de los actores.
Guía Metodológica . de las empresas extractivas y de la sociedad civil. //
Este criterio se reﬁere a la incidencia potencial de los resultados del diálogo en generar cambios alrededor del tema o problema a tratar.1. se deben considerar principalmente los siguientes criterios:
Este criterio se reﬁere a la existencia e identiﬁcación de un conjunto de posibles actores. y que dichos actores estén dispuestos a participar en el diálogo. El tema o problema debe ser capaz de movilizar a los posibles actores hacia el diálogo.
por ejemplo mayor entendimiento a pesar de las diferencias existentes. Estos cambios pueden ser: •	•	Tangibles. Para ello. de la manera más precisa y concreta posible. Como.
Objetivo Actores públicos. analizadas y documentadas
De forma complementaria a la definición de objetivos y resultados. más adelante se verá el contenido de la Fase 3: Seguimiento.
29. sociedad civil y empresas extractivas logran un mayor entendimiento mutuo. sociedad civil y empresas extractivas acuerdan los principales temas a ser ajustados en una nueva política pública Resultado Un documento que contiene la propuesta acordada de ajuste a una nueva política pública
Menos tangible
Objetivo Actores públicos. Para ello es recomendable escribir en los resultados esperados qué cambios específicos serían visibles si el objetivo fuera alcanzado. insumos para un cambio de legislación o propuestas de políticas específicas. es preciso establecer desde la fase de planificación y preparación las responsabilidades y la forma de seguimiento de los acuerdos o compromisos adoptados. Para brindar dirección al diseño del proceso es necesario aclarar en la descripción de los resultados esperados el significado de esas amplias declaraciones de propósitos. será necesario especificar algunos indicadores concretos de que dichos cambios se han producido.3 Definición del objetivo y de los resultados esperados del diálogo multiactor
Las iniciativas de diálogo multiactor en el contexto de actividades extractivas suelen plantear objetivos bastante amplios. empatía o desarrollo de capacidades. En ese caso.1. de actores públicos. tales como más gente que pasa a la acción o que ocupa un rol de liderazgo. a pesar de las diferentes posiciones existentes Resultado Diversas posiciones institucionales. presentadas. o una mayor cooperación entre grupos que originalmente eran incapaces de cooperar entre sí. sociedad civil y empresas extractivas. //
. o: Intangibles. Tales como un acuerdo.1.
2.2 ¿Quiénes deberían promover y convocar al diálogo multiactor?
Análisis de actores y definición de los miembros del grupo promotor y del convocante
Una vez definidos los objetivos del diálogo multiactor. este puede responder a
30. respeto y confianza en el proceso. además. Los resultados del análisis de actores facilitan la decisión respecto a qué actores deben formar parte del grupo promotor del diálogo.
1.1 Análisis de actores y mapeo de actores
El análisis de actores es un elemento fundamental para identificar a los personajes estratégicos con los cuales trabajar. Para definir a qué actores invitar a formar parte del grupo promotor y después a participar en el diálogo se recomienda realizar un análisis de actores y para eso se puede aplicar el instrumento del mapeo de actores.1. debería formar parte del diálogo multiactor?
Dependiendo del enfoque que se elige para el análisis de actores. Una adecuada selección de los actores que forman parte del grupo promotor generará reconocimiento. //
¿Quiénes son los actores presentes en el contexto? ¿Quiénes son los actores que son parte del conflicto? ¿Qué roles juegan? ¿Cuáles son sus posiciones e intereses? ¿Cuáles son los actores con un fuerte potencial de ser puente? ¿Cuáles son los actores que dividen? ¿Con quién sería importante establecer alianzas? ¿Quién.
Guía Metodológica .Fase 1. Unas de las primeras tareas del grupo promotor es decidir sobre la institución convocante al diálogo. el siguiente paso es definir el grupo de actores que promoverán el diálogo. qué institución se debe encargar de la convocatoria y a qué actores se debe invitar como participantes del diálogo multiactor.
aunque no siempre se logrará encontrar la respuesta en el momento. es necesario ser sensible frente a posibles escenarios. Para tomar decisiones es importante reflexionar estos temas y. lo que se quiere lograr y lo que se necesita hay grandes diferencias. No solo busca identificar a los actores. //
. Es importante tener en cuenta que el análisis de actores no es estático: un mismo actor puede encontrarse como aliado en un tema y en otro tema. por eso es importante desarrollar este análisis aparte para cada tema/asunto. necesidades y espacios de participación de mujeres y hombres. debe tomarse en cuenta el enfoque de género y para ello es necesario visibilizar los diferentes roles. sino permite entrar más profundamente en las motivaciones de cada uno de ellos y entender que entre lo que se dice.diferentes preguntas. como contradictor. Como elemento transversal del análisis de actores. por ejemplo: Para el análisis de actores es importante considerar lo siguiente:
31. El análisis de actores permite tomar en cuenta las motivaciones no explícitas de cada uno de estos.
porque ellas guían los diferentes pasos.
03. Mayor información sobre el Mapeo de Actores se puede encontrar en http://www.
Guía Metodológica . Por ejemplo. su poder de incidencia.
Identiﬁcar las interrelaciones que existen entre los diferentes actores.ibcperu. Es importante identiﬁcar en un paso previo al análisis las preguntas concretas en función de las cuales se quiere mapear a los actores. su interés en el tema o sus capacidades en la temática.
04. en función a criterios seleccionados. No requiere moderación externa. sino que es fundamental identiﬁcar dentro de ellos a las personas que lideran una u otra posición.org/doc/isis/12494. Estas interrelaciones pueden ser de alianza/apoyo o de antagonismo/enemistad.Fase 1. Para su aplicación completa se debe considerar un plazo de aproximadamente tres horas.
Identiﬁcar a los actores que se debe buscar como aliados o a aquellos a los que se necesita atender más.Instrumento: Mapeo de actores
El mapeo de actores permite identificar a los actores vinculados con un tema y graficar sus interrelaciones. Es importante resaltar que los actores colectivos e institucionales no deben ser tratados de forma homogénea. Y demuestra una gran versatilidad para responder a diferentes tipos de análisis. Es aplicable tanto en el marco de un análisis de conflicto como en la selección de los actores con quienes trabajar en el marco del diálogo. relaciones fuertes o frágiles o ser inexistentes.
Ordenar y graﬁcar a los actores en un esquema gráﬁco por criterio o en un esquema consolidado. ya que puede ser aplicado de manera participativa o en un grupo de técnicos o expertos. //
Identiﬁcar a los actores en función a su relación con el objetivo del diálogo multiactor.pdf
Los pasos para llevar a cabo un mapeo de actores son:
Tomando en cuenta los resultados del análisis de actores y estas características. //
. Ser competente en la gestión de recursos y relaciones.2 Grupo promotor
El grupo promotor es el responsable de los aspectos formales en la ejecución del diálogo multiactor y funciona permanentemente como un eje de comunicación interna y externa. Y más importante que el número de miembros del grupo promotor. de la sociedad civil y de las empresas extractivas. Crear y mantener la conﬁanza. los temores y expectativas de la gente con respecto al diálogo. Transmitir y establecer interés y compromiso genuinos. se debe definir cuáles instituciones formarán parte del grupo promotor. A medida que el diálogo se desarrolla.1. deberá considerar la dimensión humana del diálogo. Aprender de la realidad cambiante y ajustarse a ella. Ser sensible a la dinámica humana del diálogo. el grupo promotor está conformado por dos a cuatro instituciones y contiene representantes del Estado.
Sus miembros deben ser aceptados por las partes interesadas.2. y apoyar y proteger el proceso de las amenazas a su éxito. Al mismo tiempo. Frecuentemente. es su capacidad de promover el proceso acorde a lo señalado en los párrafos anteriores.
33. programa y logística. el grupo promotor deberá lidiar con temas como presupuestos.
El objetivo principal de la convocatoria es reunir un conjunto de participantes que. //
La convocatoria. nacionales o internacionales.1. es un aspecto fundamental pues de ella depende la legitimidad del proceso y el nivel o grado de participación.
34.Fase 1. juntos. es necesario determinar cuidadosamente quién o quiénes sería(n) la(s) persona(s) u organización(es) convocante(s). Es posible que las mismas instituciones/personas que forman el grupo promotor gocen de suficiente legitimidad y cumplan con los requisitos de un convocante eficaz. por ejemplo. Por ello. instituciones políticas u organizaciones empresariales prominentes. que implica invitar a personas e instituciones a participar en el diálogo multiactor. Convocantes pueden ser. líderes.2.3 Convocante
Guía Metodológica . organizaciones respetables sin fines lucrativos o instituciones religiosas. //
. puedan alcanzar el propósito del diálogo. ciudadanos notables.
Ser honorable y gozar de respeto y credibilidad. Tener autoridad o poder moral (o ambos). No estar en una situación con altas probabilidades de cambio (por ejemplo. generalmente de manera personal y alentando su participación. En la fase de seguimiento. el(los) convocante(s) puede(n) brindar insumos y opiniones acerca de los temas del diálogo. Tener la capacidad de construir alianzas. involucrar a colaboradores esenciales en el diseño e invitar a los participantes al diálogo. debe(n) establecer conexiones a través de sus redes. Ser percibido como neutral y confiable.
35. En la fase de desarrollo.
El(los) convocante(s) juega(n) un rol fundamental en todas las fases del diálogo multiactor. En la fase de planificación y preparación debe(n) participar de los análisis iniciales basándose en su(s) propio(s) conocimiento(s) de la sociedad y el contexto político. Ser una institución/personalidad legítima. //
.Un convocante o grupo de convocantes debería tener las siguientes características:
Tener capacidad de convocatoria. Tener la voluntad de llevar a cabo el proceso de manera transparente e incluyente. un funcionario cerca del fin de su mandato) durante el tiempo que dure el diálogo. además. el(los) convocante(s) debe(n) asegurar que el diálogo multiactor tenga un impacto más allá del grupo que participa directamente y facilitar los cambios requeridos en el contexto político.
¿cuáles son las experiencias. es viable y recomendable para ser abordado en un diálogo multiactor en el contexto de actividades extractivas (véase capítulo 1.1. //
. ¿quiénes son los afectados?. municipales) y si estas están dispuestas a apoyarlo. //
Una vez establecido el equipo promotor y convocante del diálogo multiactor es recomendable revisar de manera conjunta los resultados del análisis del problema. con su nivel de complejidad.
Se debe examinar si el tema que se propone. se recomienda tomar en cuenta los siguientes factores. como para el área geográfica (territorio) donde se desarrollará ese diálogo.3 ¿Qué temas tratamos en el diálogo multiactor?. Criterios para la selección del tema para el diálogo multiactor
Para la definición de los temas. o.Fase 1.1.3) y decidir sobre los temas y objetivos definitivos del diálogo. deberían examinarse los resultados anteriores para conocer el nivel de avance logrado. importante y significativo tanto para los participantes del diálogo multiactor en el contexto de actividades extractivas. conocimientos y expectativas de los participantes respecto al problema identificado?
Guía Metodológica .1) :
El tema seleccionado debe ser un problema prioritario. los objetivos preliminares planteados (véase capítulo 1. en todo caso.3. regionales.
36. Sobre esta base se puede determinar la conveniencia de tratar el tema previsto.1.
Es aconsejable investigar si el tema propuesto despierta el interés de las autoridades (nacionales.2). Si el tema ya hubiera sido objeto de diálogo.
Es importante indagar si el tema propuesto ha sido ya objeto de diálogo en la zona geográfica o en otra área de condiciones similares. Para ello es necesario conocer: ¿cuál es la magnitud o extensión del problema?. ¿cuál es el nivel de severidad del problema?.1. además de las preguntas del análisis del problema (véase capítulo 1. seleccionar otro. lo que incrementa la posibilidad de que los resultados del diálogo multiactor se apliquen.1.
. es importante lograr que el tema seleccionado forme parte de los intereses temáticos de los miembros del grupo promotor. la investigación y las discusiones respecto al tema del diálogo multiactor.Intereses temáticos del grupo promotor
Para asegurar una alta dedicación al proceso por parte de los miembros del grupo promotor.
Cantidad y profundidad de los temas
Es importante decidir cuántos temas se tratarán y con qué profundidad serán tocados. además del análisis. ni en cuanto al nivel de detalle. En el Anexo 4 de esta guía se encuentran unos ejemplos para posibles temas relacionados con las industrias extractivas a tratar en un dialogo multiactor. para no generar falsas expectativas en cuanto al ámbito y complejidad del contenido del diálogo. se puede requerir un estudio previo. para contar con información pertinente para la toma de decisiones. a cargo de expertos.
Puede haber circunstancias en las que.
el tamaño ideal oscila entre 20 y 30 personas.1. y en base a esta respuesta se establecerá la dinámica y las herramientas que se aplicarán en el diálogo. Por ejemplo.
CONSIDERAR A TODOS LOS ACTORES
Si bien los actores principales de un diálogo multiactor en el contexto de actividades extractivas son representantes del Estado. En muchos espacios de diálogo multiactor podemos encontrar más participantes. //
Uno de los elementos clave para el diseño del diálogo multiactor en el contexto de actividades extractivas es la selección de participantes. los grupos participantes pueden variar dependiendo de los objetivos y resultados esperados.
Guía Metodológica .Fase 1.
El número apropiado de participantes depende de la identificación de la cantidad de actores necesaria para poder alcanzar el objetivo del diálogo multiactor. //
ENCAUSAR EL DIÁLOGO
Cuando el diálogo multiactor en el contexto de actividades extractivas está dirigido a un cambio en las políticas. sin embargo.
38. la apropiación del diálogo por parte de los tomadores de decisiones nacionales o locales es muy importante para salvar la brecha entre el diálogo y la toma de decisiones en políticas. lo que significa que la meta del diálogo es desarrollar contenidos para una mayor incidencia o para agendas públicas. la sociedad civil y el sector privado.4 Selección de participantes y convocatoria. Algunos aspectos que se recomienda tomar en cuenta para la selección de participantes son:
APROVECHAR RESULTADOS PREVIOS
Los resultados del análisis del problema. el mapeo de actores. el tiempo disponible para la participación activa y la generación de aportes de cada persona en un diálogo disminuye en la medida en que el grupo es mayor. las discusiones internas del grupo promotor y las conversaciones con el convocante brindan información valiosa sobre los grupos de participantes que deberían estar presentes en el diálogo. Para un diálogo participativo. se debe tener en cuenta que una mayor cantidad no significa mayor calidad.
Es importante aclarar con ellos de antemano en qué momentos van a estar presentes y tomar esto en cuenta en el diseño del diálogo multiactor. conjuntamente con el convocante. //
. para comprometer a los invitados. como la inauguración o el cierre. Se recomienda hacerla aproximadamente un mes antes del diálogo y dar seguimiento a las invitaciones por vía telefónica o a través de conversaciones personales. realice la convocatoria con suficiente anticipación. Para asegurar la presencia de los actores deseados en el diálogo multiactor es importante que el grupo promotor.
39.PARTICIPANTES DE ALTO NIVEL
Algunos participantes como. Esta será negativa si hay muy pocos o demasiados participantes. políticos de alto nivel no van a poder asistir durante toda la jornada del diálogo sino solo en ciertos momentos. por ejemplo.
La decisión en el número de participantes debería también tomar en cuenta la relación costobeneficio.
la facilitación puede ayudar a que los actores sociales que participan en un diálogo multiactor en el contexto de las industrias extractivas puedan expresar sus diferentes puntos de vista y logren identificar los acuerdos y desacuerdos respecto al tema del diálogo. //
1. que no pertenece a ninguno de los grupos incluidos en el conflicto/problema y que se exima de emitir opiniones personales respecto del conflicto/problema. tanto en el proceso de abordar los temas como en el de organizar el camino para llegar a acuerdos. deseos y metas.Fase 1.1) son instrumentos de trabajo a los que se recurrirá dependiendo de las situaciones y los objetivos esperados.1.5. Por ello todas las partes o.1 Concepto de la facilitación
La facilitación es una metodología de trabajo que se aplica en grupos humanos de distinto tipo. //
. Por ejemplo. debatir y tomar decisiones colectivas de la manera más eficiente posible. el facilitador ayuda al grupo a analizar. todos los integrantes del grupo promotor deben estar de acuerdo con la selección del facilitador. a formular sus puntos de vista. En este tipo de procesos.//
1.5 ¿Quién debe facilitar el diálogo multiactor? . a trabajar en soluciones y asegurar la puesta en práctica. El facilitador entra en escena para cumplir la función de catalizador: ayuda al grupo a entenderse a sí mismo. ya que en muchos casos los diálogos se vuelven procesos largos.2 Rol del facilitador
El facilitador tiene que ser una persona neutral (en el mejor de los casos una persona externa). Además. El proceso de facilitación es un acto creativo que se desarrolla en función de las necesidades e intereses de las personas participantes. en la que un tercero facilita el proceso de interacción con el fin de que el colectivo alcance determinados objetivos. Las técnicas de moderación y los formatos de diálogo multiactor (véase capítulo 2. se deben prever los recursos para este fin. por lo menos.5.
El facilitador debe8
»» Ser un buen anfitrión: crear, moldear y mantener el espacio. »» Guiar a los actores en todas las etapas del diálogo, en la clarificación e identificación de
los problemas, la búsqueda de soluciones y la elaboración de acuerdos.
»» Guiar con curiosidad, formular preguntas que muestren respeto por las diferentes
perspectivas sin tomar partido por ninguna y que ayuden a que emerja la humanidad que todo el grupo tiene en común.
»» Facilitar la comunicación entre los actores. »» Reencuadrar: escuchar y recoger lo que se va diciendo, y hacer una devolución al grupo
para mejorar la comprensión y promover la reflexión.
»» Resumir: dar una idea de lo que se ha logrado y destacar las áreas de acuerdo y desacuerdo. »» Registrar: crear un instrumento que sirva de apoyo a la memoria grupal, el que puede ser
un documento escrito o, en el caso de un registro gráfico, una representación visual del proceso colectivo que se vaya creando durante el diálogo. cumplir lo acordado, resaltando la importancia de los compromisos asumidos y de su cumplimiento.
»» Alentar permanentemente a las partes en el esfuerzo de acordar, comprometerse y
1.5.3 Criterios a tomar en cuenta en la selección del facilitador
Los criterios a tomar en cuenta en la selección del facilitador son los siguientes:
»» Familiaridad con varios enfoques y herramientas para la facilitación de grupos;
comprender la pertinencia de estos en diferentes situaciones y para diferentes objetivos.
»» Experiencia de trabajo en diferentes contextos políticos y culturales. »» Intuición política, es decir, habilidad para captar las dimensiones políticas del
contexto que afectarán e influirán en el proceso. cultural.
»» Sensibilidad cultural, es decir, habilidad para ajustarse a situaciones de diversidad »» Un estilo de trabajo colaborativo, es decir, un enfoque no prescriptivo. »» Destrezas de comunicación/incidencia.
8 Véase también el anexo 1: Orientaciones sobre los términos de referencia para un facilitador
1.6 ¿Cómo elaboramos el programa para el diálogo multiactor?.//
Un diálogo multiactor en el contexto de actividades extractivas es un espacio para la reflexión, el intercambio, la profundización de conocimientos, el desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes. Para diseñar ese espacio, es necesario poner el énfasis no solo en lo intelectual (conocimientos: “en la cabeza”), sino también en lo práctico (habilidades, capacidades: “en las manos”) y en lo emocional (actitudes: “en el corazón”). La programación de un diálogo multiactor debe garantizar el abordaje en cada una de estas dimensiones.
Pautas que pueden emplearse para elaborar el programa:
»» El programa del diálogo se debe construir conjuntamente entre los miembros
del grupo promotor y el facilitador. El grupo promotor comparte los objetivos del diálogo con el facilitador y el facilitador propone la secuencia y los formatos a emplear para asegurar que estos objetivos se cumplan. El primer borrador del programa lo puede hacer o el grupo promotor o el facilitador, lo importante es que sea un proceso de codiseño.
Guía Metodológica - Fase 1. //
»» En la hoja del programa que se envía conjuntamente con las invitaciones
se coloca normalmente después del nombre, la fecha y el lugar del diálogo el objetivo del diálogo y los resultados esperados (véase capítulo 1.1.3). Es importante que el programa tenga un hilo conductor claro, que asegure el logro de ellos. Es decir, se desarrolla el programa siempre tomando en cuenta el objetivo y los resultados esperados.
Formato de programa de diálogo
Título del diálogo Fecha:	Lugar:	Horario:	Participantes:	Objetivo:	Facilitación: Hora Tema y contenido Responsable
Elaborar una lista con los principales temas o puntos que se debería tratar en el diálogo multiactor para lograr los objetivos. Decidir sobre la duración temporal del diálogo multiactor: ¿será un diálogo de unas horas, de un día, de varios días?, ¿será un diálogo puntual o permanente? Hacer una secuencia de los temas o puntos, priorizando los considerados como más importantes por lograr los objetivos. Plantear la secuencia en un orden lógico y coherente con un hilo conductor claro. Los temas complejos o los que puedan generar mayor controversia deben ser planteados en un momento en el cual las partes hayan reducido las tensiones y se haya generado un mínimo clima de confianza. Escoger formatos adecuados que faciliten el diálogo multiactor y llegar a resultados para cada uno de los temas o puntos del programa. Planificar un tiempo adecuado para cada punto del programa. Circular las diferentes versiones del borrador del programa entre los miembros del grupo promotor y el facilitador para recoger sus impresiones y asegurarse que los temas tratados, su secuencia y los formatos planteados se ajusten a las demandas y requerimientos de las partes. Realizar los ajustes pertinentes al programa tratando siempre de satisfacer las expectativas de todos. Es importante que el programa sea realista y alcanzable. Una vez definida la secuencia, los contenidos y la metodología del diálogo multiactor, se debe decidir si se requiere insumos temáticos por parte de ciertos actores o expertos y coordinar con ellos su participación y la preparación de sus intervenciones. Además se debe decidir quién inaugura y cierra el diálogo y coordinar al respecto. Para facilitar el desarrollo del diálogo multiactor es recomendable elaborar una guía interna con el paso-a-paso de la metodología, los materiales requeridos y las responsabilidades concretas para cada paso.
Fase 1. ya que esta es más saludable y agradable que la luz artiﬁcial. conviene que las ventanas tengan cortinas o persianas para poder oscurecer la sala si se van a exhibir diapositivas o videos o si el sol se reﬂeja demasiado en las superﬁcies de trabajo. hay que considerar varios aspectos. //
Es imprescindible que haya ventanas que permitan la entrada de luz natural.
Circulación de aire y temperatura adecuada
La temperatura ideal de una sala es de 22 grados centígrados y lo más recomendable es que el recinto tenga ventilación de aire fresco.
Guía Metodológica . //
. durante las pausas.
44. por ejemplo. en un hotel o en una oﬁcina de alguna institución. procure que la temperatura constante sea la mencionada y trate de ventilar la sala con aire fresco natural cada vez que se pueda. en la capital de un departamento.1. //
El lugar es un factor crucial para brindarle al grupo un ambiente de seguridad y para crear un ambiente que favorezca y anime al diálogo abierto y a la reflexión. Si es indispensable el uso de aire acondicionado o calefacción. entre ellos:
Hay que considerar si el diálogo se realizará en la capital del país. en una comunidad. se debe veriﬁcar con anticipación que funcionen todas las lámparas y que sean suﬁcientes.7 ¿En qué lugar llevamos a cabo el diálogo multiactor?. Si la sala tiene iluminación artiﬁcial. De igual manera.
Se necesita espacios suﬁcientemente grandes para el número de participantes esperados. Para encontrar una sede que logre este efecto deseado. en una provincia o un distrito.
una mesa para el relator. //
. Las sillas deben ser cómodas y fáciles de mover. entre los participantes y el panel. Procure encontrar la manera de ﬁjar los papeles kraft sin dañar las paredes.
Paredes o superﬁcies despejadas para colgar papeles kraft (véase el punto sobre los papeles kraft en la siguiente página).
Buenas condiciones acústicas y aislamiento de los espacios en donde estén realizando otros eventos que puedan interrumpir o interferir con el diálogo.
Se necesita una o dos mesas para ubicar los materiales. las salas o espacios de trabajo. de tal manera que estén visibles durante el tiempo necesario. la oﬁcina.SILLAS
Se recomienda poner las sillas en una sola ﬁla en forma de medialuna o en forma de “U”. en cantidad suﬁciente para los presentes y retirar las que sobren. el comedor y el lugar donde se toma el refrigerio. a menos que la dinámica exija lo contrario. eventualmente una para un proyector y otra para los expositores. el papelógrafo o el écran el espacio debe estar libre de mesas y otros objetos. Debe haber suﬁciente espacio entre las sillas.
Proximidad entre los baños.
Tarjetas de diferentes colores y formas
La cantidad y las dimensiones de las tarjetas están en relación con la metodología. duración y número de participantes en el diálogo.Fase 1.8. también conocido como papel madera o papel de estraza.1 Materiales de trabajo
Para un diálogo participativo y visualizado se necesitan los siguientes materiales:
Son paneles ligeros en los que se pueda ﬁjar y retirar las tarjetas fácilmente.1. que puede ser de corcho o poliestireno expandible. Las hojas deben recortarse de acuerdo con el tamaño correspondiente de las medidas de los paneles.
Guía Metodológica . Una alternativa a los paneles es disponer de una superﬁcie (puede ser una pared) para ﬁjar los papeles kraft y tenerlas permanentemente a la vista. su superﬁcie.8 ¿Qué materiales necesitamos?. dependiendo de la metodología a utilizar. //
Papel kraft para forrar o cubrir los paneles
El papel kraft. La superﬁcie del panel se cubre con el papel kraft. es un tipo de papel fuerte y grueso de color marrón.
Uno o dos papelógrafos y suficiente papel
Aproximadamente 5-10 hojas por día. muy resistente. que se suele usar como envoltura para paquetes o embalajes. //
46. //
1. tiene la característica de permitir el empleo de alﬁleres para ﬁjar las tarjetas.
engrapadora. tijeras. ya que estos disminuyen la legibilidad al escribir en las tarjetas. así. calculadora. Advertencia: evite plumones de punta ﬁna.Plumones
Por lo menos un plumón por persona en negro y otros adicionales de colores azul. rojo y verde. pegamento y cinta adhesiva. laptop. una banderola con el nombre y fecha del diálogo. rótulos o puntos adhesivos de diferentes colores para marcar. libretas de apuntes.
Conviene organizar el material en cajas o maletas.
47. papel para imprimir. //
. cámara fotográﬁca y pilas. lápices.
Alﬁleres y sus alﬁleteros. clips. perforadora. lapiceros. se puede verificar si falta algo. proyector. de esta manera se tendrá todo a la vista y. fólderes.
»» Al inicio del diálogo multiactor
Al momento de las inscripciones. Al finalizar el diálogo es recomendable entregar a los participantes un dispositivo (CD o USB) con todos los documentos (presentaciones.
48. lista de participantes. programa. //
1.9 Las condiciones logísticas. por ejemplo publicaciones especializadas de entidades públicas o privadas o documentos técnicos elaborados por expertos. //
. Es recomendable también proveerles con mayor información respecto al propósito y el tema del diálogo. memoria. bibliografía de referencia) del diálogo. Dependiendo de los formatos seleccionados.1. las principales conclusiones. O entregar el material impreso si. como por ejemplo guías para trabajos grupales.Fase 1. los participantes deben recibir un programa (preliminar) del diálogo. fotos. también se les puede entregar documentos de trabajo. los participantes deben recibir la relatoría del mismo (también se la denomina informe. los participantes deben recibir el programa y documentos informativos referidos al contexto en el cual se realizará el diálogo. la cual contiene una descripción sistematizada del contenido del diálogo. //
Durante el desarrollo del diálogo se puede entregar a los participantes documentación complementaria para ilustración de los temas planteados. hojas de papel o libreta y lapicero) e informar a los participantes que al final se entregarán los documentos presentados. y los resultados de la evaluación del diálogo.9. ayuda memoria o sistematización). los participantes no tienen acceso a una computadora. los temas abordados según la secuencia desarrollada en el programa.
»» Después del diálogo multiactor
Luego de 1 ó 2 semanas de concluido el diálogo. acuerdos o próximos pasos. folder. para que puedan preparar su participación. Adicionalmente. de acuerdo con el contexto.1 Materiales a entregar a los participantes
Conjuntamente con la invitación. documentos temáticos.
»» Durante el diálogo multiactor
Guía Metodológica . se recomienda entregar materiales para tomar notas (por ejemplo.
»» Preparar la sala en coordinación con el grupo promotor y el facilitador. »» Poner materiales y publicaciones a disposición de los participantes. »» Asegurar que los participantes sepan a quién recurrir para solucionar problemas. con el apoyo de una lista de participantes.
»» Organizar los refrigerios y almuerzos con el hotel. credenciales y tarecos con los
nombres de los expositores.
»» Considerar la presencia de un traductor cuando sea necesario. »» Reunirse con el personal de la sede para atender contingencias. encargados de tomar fotos. la sede u otro proveedor. »» Estar presente para atender las necesidades del grupo y del facilitador. »» Organizar el transporte de los organizadores.). //
. »» Tomar fotos. etc. etc. Por ejemplo. »» Tener una actitud de servicio. participantes de pueblos indígenas. cuando existen »» Reunirse previamente con el personal del hotel o de la sede. lo que se espera de ellos. reembolso de gastos a participantes. si es necesario.
»» Definir las responsabilidades de cada integrante del equipo de apoyo logístico (por ejemplo.
Durante el diálogo multiactor
»» Llevar la lista de participantes. entrega de materiales. Convocar y realizar llamadas de seguimiento para verificar la
asistencia de los invitados. los asistentes y los materiales hacia el lugar del
encuentro. y darles instrucciones detalladas de »» Preparar formularios (para inscripción.El apoyo logístico es otra de las condiciones necesarias para crear un ambiente favorable en el diálogo multiactor.
49. La o las personas encargadas del apoyo logístico realizan las siguientes tareas:
Antes del diálogo multiactor
»» Apoyar el proceso de invitación.). sistematizadores.
4 Desarrollo del diálogo: Cierre
Desarrollo de diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas.3 Desarrollo del diálogo: Abordaje temático o el “corazón” del diálogo
2.5 Orientaciones generales para el desarrollo del diálogo multiactor
.1 ¿Qué formatos aplicamos en el diálogo multiactor? 2.2 Desarrollo del diálogo: Introducción 2.fase
se dan orientaciones específicas para cada fase del desarrollo del diálogo: la introducción. el abordaje temático y el cierre.
. Y se plantean orientaciones generales que se deben tomar en cuenta durante el desarrollo del diálogo.En este capítulo se presentan formatos metodológicos que se pueden aplicar en diferentes momentos durante el desarrollo de diálogos multiactor. Además.
1 ¿Qué formatos aplicamos en el diálogo multiactor?
2.1 ¿Qué son formatos metodológicos?
Guía Metodológica . se garantice un ambiente de respeto y atención entre aquellos que participan. //
Los formatos metodológicos para diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas son herramientas que organizan y dan estructura a espacios de diálogo y son aplicables a un conjunto de personas reunidas con el propósito de intercambiar ideas. en el que se preserve la libertad de expresión de los participantes y en el que. Los formatos metodológicos describen ciertas prácticas o procedimientos que buscan que el diálogo entre los actores se desenvuelva en un ambiente ordenado. En su condición de formatos netamente metodológicos.2.Fase 2. a la vez.
52. estos pueden aplicarse durante el desarrollo de diferentes escenarios de diálogo. como las consultas o las mesas de diálogo. //
.1. opiniones y puntos de vista. Cabe señalar que los formatos metodológicos no sustituyen a los mecanismos o espacios de diálogo oficiales.
»» Dejar hablar al otro.1. »» Acordar. »» Escuchar atenta y pacientemente. //
apuestan por un diálogo genuino que construya confianza. »» Los participantes pueden intervenir de forma voluntaria y libre.
»» Contar con información transparente y veraz que sea de dominio de todos los participantes. establecer y manejar reglas que sirvan como pautas ordenadoras del diálogo. »» Respetar las opiniones de los demás. buscando entender diferentes puntos de vista.2. y admitir las opiniones
de los demás.2 Reglas para el diálogo multiactor
Algunas reglas sencillas que constituyen una precondición para la aplicación exitosa de los formatos metodológicos son:
»» Establecer un entendimiento común acerca de: ¿qué es diálogo? »» Los participantes deben tener claridad y estar de acuerdo en el objetivo del diálogo. honestidad y responsabilidad. »» No hablar todos a la vez. manteniendo en
todo momento la calma. »» Hablar en tono adecuado. basada en los principios de veracidad. »» Emplear un lenguaje que todos los presentes puedan entender. »» Todos deben tener igual oportunidad de participar. presumiendo que. para la exploración de coincidencias. y de trabajo
conjunto para el entendimiento mutuo. »» Asumir una actitud de colaboración.
»» Desarrollar una conducta coherente e íntegra.
»» Participar siempre de buena fe. »» Para el éxito del diálogo es fundamental una atmósfera de serenidad.
»» Estar abiertos al cambio y a la posibilidad de estar equivocados. más allá de las diferencias. »» Saber escuchar antes de responder. sin caer en ataques personales.
”Dicen por ahí…”
Guía Metodológica . Trabajo Grupal 6. Talk Show 5. Café Mundial 7.1. La Pecera 8. //
Formatos metodológicos para el diálogo multiactor
A continuación se presentan los siguientes formatos metodológicos para el diálogo multiactor:
1.1.3. Exposición central y panelistas 3. Phillips 66 9. Humorómetro 10. Tiro al blanco 11. Diálogo en plenaria 4.3 2. Sociograma 2.Fase 2. //
SOCIOGRAMA9
Presentación de los participantes e introducción al diálogo multiactor. Se espera que todos los participantes se hayan presentado y. los participantes forman una línea).
55. en función de los criterios señalados. en función del número de participantes y de la cantidad de criterios que se apliquen.org/wiki/Sociograma. La información sobre los participantes no queda visible en paneles. Luego de la distribución de los participantes. representantes del Estado. quiénes tienen más afinidad con el tema agua. transparencia. buscando que la ubicación de los participantes también refleja la lejanía o cercanía de su procedencia.
Es un formato que permite una breve presentación e introducción al diálogo.
9 Desarrollado por Jacob Levy.
La aplicación del Sociograma requiere aproximadamente entre 30 y 40 minutos. se hayan realizado cortas reflexiones introductorias respecto a la distribución de los participantes.
Promueve la presentación de los participantes desde sus particulares intereses. Algunos criterios para el agrupamiento son los siguientes:
Sectores que representan: por ejemplo. Cfr. //
. para terminar el ejercicio.
El Sociograma pretende obtener de una forma rápida y amena una expresión de la “constelación” del grupo de participantes. o el nivel de conocimiento frente a un tema determinado. ordenamiento territorial. y que no profundiza en el análisis temático ni en las diferentes posiciones personales o institucionales frente a un tema determinado. El facilitador prepara 3 ó 4 criterios de agrupación. realiza una corta reflexión respecto de la distribución general del grupo. quiénes vienen del norte. sus preferencias. los cuales se puede escribir en tarjetas. la aplicación de este formato permite “romper el hielo” y crear un ambiente de menor tensión.
El facilitador y los participantes se ubican en un espacio libre de la sala.wikipedia. de la sociedad civil. el facilitador pregunta a algunos participantes: ¿cómo se llama? y ¿por qué se ha ubicado allí? Luego. quiénes viven en la ciudad sede del diálogo.
Se estima adecuado entre 20 y 30 participantes en la aplicación del formato. etc. afinidades o conocimientos y permite identificar los aspectos comunes y relevantes que caracterizan al grupo. Además. de las empresas extractivas.
El facilitador invita a los participantes a ubicarse en un espacio libre de la sala y explica el alcance y procedimiento del formato: los participantes deberán ubicarse en la sala de acuerdo a criterios predefinidos (que va señalando el facilitador) y que expresan sus relaciones de afinidad. Experiencia en espacios de diálogo: quiénes han participado en mayor o menor número de espacios de diálogo (en este caso. consulta previa. este u oeste. sur. Temas afines: por ejemplo. Procedencia geográfica: por ejemplo. en cada caso.1. http://es.
10 Cfr.
Las exposiciones logran que los participantes dispongan de un mismo nivel de información respecto de los temas.
Es recomendable que la duración de las exposiciones no sea mayor a una hora. ii) debido a las restricciones de tiempo. se recomienda que cada presentación oscile en alrededor de 15 minutos. El manejo del tiempo por parte del facilitador es clave para este formato. Es importante la selección del expositor y de los panelistas.
. InWEnt.Fase 2.
Tanto el expositor central como los panelistas deben preparar sus intervenciones con antelación. Hacer Talleres-Una guía práctica para capacitadores. Dependiendo del tiempo disponible. el facilitador presenta las conclusiones generales del diálogo. en formatos preparados con anticipación. C.2.
Se estima adecuado que participen entre 25 y 30 personas en la aplicación del formato. No se recomienda un número superior a 3 panelistas. En los diálogos en el contexto de actividades extractivas es importante que estén representados los puntos de vista del Estado. Exposición central y panelistas10
Presentación de insumos temáticos. Para presentar sus trabajos. WWF. //
El facilitador se limita a presentar al expositor central y secuencialmente a los panelistas invitados. para dar a conocer aspectos de interés sobre un tema central que se complementen con diferentes visiones (técnicas o institucionales) de los panelistas. Finalmente. IFOK. de la sociedad civil y de empresas extractivas. el expositor y los panelistas dure entre media hora y una hora. tanto el expositor como los panelistas pueden utilizar herramientas de visualización como Power Point. Las intervenciones de los participantes pueden realizarse de manera oral o por escrito.
56. el facilitador organiza y guía la discusión en plenaria. Se puede optar por una presentación en Power Point por el expositor central e intervenciones orales por los panelistas. et al. Para la proyección de las exposiciones se necesita: laptop. ya que se restringe a preguntas o reacciones respecto de los temas expuestos. Luego de concluidas las presentaciones del expositor central y de los panelistas. Se recomienda que el intercambio (preguntas/comentarios) entre los participantes.
La participación del auditorio es limitada: i) en cuanto a la temática.
El formato de Exposición central y panelistas permite entregar información a muchas personas en poco tiempo y transmitir conocimientos de manera sistemática. Aunque se podría aplicar a grupos mayores (100 o más personas). enviarlas con anticipación al expositor y los panelistas y pedir la entrega de las presentaciones antes del diálogo para poder dar retroalimentación. además deben introducir elementos que despierten interés para evitar que las exposiciones sean prolongadas y aburridas. Da oportunidad a los panelistas para contestar las preguntas de los participantes o reaccionar frente a sus intervenciones. Las presentaciones deben estar bien preparadas y ser bien comunicadas. Es recomendable formular orientaciones precisas sobre el contenido esperado y la metodología que se va a aplicar. Candelo. no es posible una participación de todos los participantes. considerando que solo un reducido número de participantes podrá intervenir. (2003). écran.
. Cada intervención debe oscilar entre 3 y 5 minutos. el facilitador resume las ideas expresadas. Se recomienda anotar en un papel el orden de petición/ solicitud de la palabra. Es importante que los participantes representen los puntos de vista del Estado. Los participantes reaccionan de forma espontánea ante la posibilidad de expresar libremente sus opiniones. para así evitar divagaciones abstractas.
Se estima adecuado que participen entre 25 y 30 personas en la aplicación del formato. Diálogo en plenaria
Promoción del diálogo. Al finalizar las intervenciones. es recomendable sentarse en círculo o media luna para permitir una conexión visual entre los participantes.
El Diálogo en plenaria promueve que los participantes expresen sus opiniones.3. de la sociedad civil y del sector privado en el contexto de actividades extractivas. para poder disponer luego de ellas.
El formato permite una amplia participación y recoge los diferentes puntos de vista de los participantes. sobre los cuales se solicita a los participantes presentar sus ideas. Los participantes deben estar ubicados en sillas. el enfoque en el tema y el ambiente de atención y respeto. el facilitador hace un alto para resumir las principales ideas expresadas hasta el momento. para respetar el orden de las intervenciones. Después de una ronda de intervenciones (5-7). el formato solo permite evidenciar las “tendencias” en las posiciones o puntos de vista de los participantes. Es recomendable contar con una persona que documenta las ideas principales del diálogo. opiniones o puntos de vista.
El facilitador plantea los temas clave relacionados con las actividades extractivas. El facilitador concede la palabra a los participantes. criterios y puntos de vista ante el conjunto de asistentes. Si el tamaño del grupo lo permite. Aunque se podría aplicar a grupos mayores. El facilitador gestiona el orden y la duración de las intervenciones. El facilitador controla que las intervenciones se enfoquen en el tema planteado y evita intervenciones muy largas.
57. si se considera que solo un reducido número de participantes podrá intervenir.
El tiempo recomendable para la duración del Diálogo en plenaria es entre 1 y 1 ½ horas.
No se llega necesariamente a un acuerdo o consenso general.
Es importante definir con anticipación el objetivo del diálogo y preparar preguntas motivadoras por parte del facilitador. Se puede combinar este formato con el formato “Exposición central y panelistas” aplicando el diálogo en plenaria después de la exposición y el panel. Los temas clave deben ser lo más concretos posibles.
anima las conversaciones e incita a la conversación. el facilitador ampliará el diálogo y ofrecerá al público la posibilidad de dirigir sus preguntas a los expertos y opinar respecto del tema (fase 3). El formato se cierra con un turno de intervenciones de los invitados. los expertos podrán explicar con más detalle sus comentarios iniciales.
El facilitador presenta a los invitados y al público. Las exposiciones se realizan sin uso de proyector. seguido por una breve síntesis y la despedida del facilitador.
El formato permite recoger.
.4. En diálogos en el contexto de actividades extractivas es importante que estén representados los puntos de vista del Estado.monografias.shtml
58. cada uno de los invitados da un muy breve comentario inicial. como se suele escuchar o ver en programas de radio o televisión. En el transcurso del diálogo. Los invitados ofrecen puntos de vista discrepantes. lo que puede documentar las inquietudes que ellos tienen respecto del tema). Es importante la selección de los invitados. y ii) público/ espectadores. el facilitador les hará varias preguntas.com/trabajos5/talk/talk. Talk Show11
La sala se divide en dos espacios: i) escenario. establece el tema y subtemas. con sillas para los participantes. para poder luego disponer de ellas. La estructura parte de la presentación del tema por parte de un invitado (fase 1). El facilitador prepara unas preguntas motivadoras con anticipación (se puede recibir con anticipación insumos del público para estas preguntas.Fase 2. confrontar e interrogar sobre los diferentes puntos de vista de los invitados. Estas preguntas contribuirán a que los expertos expongan información y den opinión sobre el tema. de la sociedad civil y del sector privado. El formato se estructura básicamente en 3 fases. En base a las breves intervenciones iniciales de los invitados al Talk show. La dinámica del diálogo se incrementa con la asistencia del público o los espectadores en la sala.
11 Cfr.
Se estima adecuado que participen entre 25 y 30 personas en la aplicación del formato. a partir de conversaciones con un pequeño grupo de participantes o personas externas invitados (entre 3 y 5). por lo cual no será necesario preparar láminas de Power Point (fase 2). aunque no necesariamente contrarios. Es recomendable contar con una persona que documenta las ideas principales del diálogo. al frente se colocan sillas para los invitados. Al responder las preguntas del facilitador.
El Talk show trata de ofrecer diversidad de opiniones. para que digan sus últimas palabras.
El Talk show pretende estimular un diálogo entre expertos invitados y el público o los espectadores. antes que la confrontación u oposición de unas con otras. El público tiene la posibilidad de hacer preguntas espontáneas a los invitados y exponer su punto de vista. Posteriormente. //
El tiempo recomendable para la duración del Talk show es entre 1 y 1 ½ horas. Estas intervenciones no deberían exceder los 5 minutos. con la mediación de un facilitador. http://www. El formato trata de aportar visiones o ideas diferentes sobre un tema.
El grupo general podría ser hasta de 50 personas. a cada grupo se le debe proveer de materiales para que puedan documentar los resultados del diálogo. que escribe los aportes. es adecuado que participen entre 5 y 7 personas por cada subgrupo en la aplicación del formato. aprovechando los aportes de los participantes en pequeños grupos. un video o sin insumos (en este caso.5. tarjetas de colores y paneles. Trabajo Grupal
Promoción del diálogo. sin más insumos. También se preparan las preguntas/tareas para el trabajo grupal. mesas donde puedan trabajar los grupos con alguna distancia entre ellas. solo permite evidenciar las “tendencias” respecto de las posiciones/puntos de vista de los participantes. La formación de subgrupos se puede dar de acuerdo a los intereses personales de cada participante o bajo criterios predefinidos por el facilitador (por ejemplo. etc. los grupos empiezan a trabajar). por ejemplo: papelógrafos preferiblemente blancos.
El Trabajo grupal es un formato para promover y organizar el intercambio de experiencias. que en cada subgrupo estén representadas las entidades participantes o conformar los subgrupos por cada una de las entidades). Los trabajos grupales se pueden realizar en base a insumos de un expositor y panelistas. El facilitador hace una breve relatoría de los aportes.
Uno o varios invitados realizan la presentación del tema sobre el cual se va a dialogar y.
No se llega necesariamente a un acuerdo o consenso general. finaliza la discusión. plumones. Se establece el tiempo destinado a la discusión y se anuncian algunas reglas que deben ser tomadas en cuenta en el transcurso del trabajo. Adicionalmente. Una vez que expira el tiempo establecido. ideas. Sin embargo. opiniones y conocimientos frente a un tema determinado. Cada subgrupo designa a un facilitador. El facilitador presenta la tarea a desarrollar en los subgrupos. el facilitador presenta la pregunta/tarea y.
El tiempo recomendable para la duración del trabajo grupal es entre 1 y 1 ½ horas. Por ejemplo: en qué puntos están de acuerdo y en qué puntos están en desacuerdo. que conduce el diálogo. A cada subgrupo se le asigna uno o varios temas o preguntas sobre las que se va a dialogar. y un secretario. Cada secretario presenta los resultados del diálogo de su grupo al resto de participantes.
Es necesario disponer de salas individuales o pequeños espacios con sillas y. Cuando existen muchos participantes. El grupo principal se subdivide en varios grupos relativamente pequeños (entre 5 y 7 personas). Adicionalmente. este formato logra que todos tengan una participación activa.
59. desarrolla una atmósfera positiva en el grupo. pueden entregar a los participantes un documento con el contenido de la presentación. eventualmente. respecto de los insumos entregados o las preguntas planteadas por el facilitador. al permitir expresar sus ideas y puntos de vista sobre el tema tratado. adicionalmente.
En cada mesa se define quién será el anfitrión/facilitador Se plantean preguntas que motiven el diálogo.
La metodología del Café Mundial permite que grupos grandes conversen al mismo tiempo. 2007. Al final del proceso las ideas principales son resumidas por los facilitadores en sesión plenaria. cada 30 minutos). sobre diversos aspectos. Sobre estos se puede seguir trabajando después para generar agendas de acción.
Guía Metodológica . en la mayor medida posible. Democratic Dialogue – A Handbook for Practitioners. Aunque se puede también realizar con un grupo mayor de participantes. p. http://www.0.
El ambiente de cafetería permite que la conversación tenga lugar de forma más relajada y abierta. Pruitt B. en función de la complejidad del tema y el número de vueltas que se deban realizar.kanvio. para apoyar una secuencia lógica de reflexiones que contribuyan a incrementar el conocimiento de los participantes.com/blog/ cafe-Mundial-world-cafe/. en una atmósfera relajada de café. con manteles (de papel) y café. Los participantes disponen de plumones y son animados a dibujar y escribir sus conclusiones en los manteles de papel. Es importante que las preguntas planteadas se refieran a asuntos relacionados con las actividades extractivas y que en cada mesa exista un equilibrio de representantes del Estado. los facilitadores presentan en plenaria los respectivos resultados. Pereda L. de la sociedad civil y del sector privado. //
. IDEA International.
La aplicación del Café Mundial requiere. http:// www.
Se estima adecuado que participen entre 25 y 30 personas en la aplicación del formato. el panel y la aclaración de preguntas puntuales de los participantes se puede realizar el diálogo a través de un Café Mundial. 215. no se pierda la riqueza de los diálogos. procesos o temas y que.kstoolkit. Al finalizar las mesas de diálogo. GS/OAS. en grupos de 5 ó 6 personas. PNUD. definir prioridades. es decir.6. con la ayuda de anfitriones/facilitadores en cada mesa. En cada mesa del Café Mundial se puede plantear una sola pregunta o varias preguntas.
12  Cfr. el blog del Líder 3. Un participante (anfitrión/facilitador) permanece en la mesa durante todo el ejercicio y resume la conversación previa a los que llegan después. (2010) Café Mundial / World Café. Se puede plantear en cada mesa otra pregunta o las preguntas se pueden repetir. Al mover a los participantes por varias mesas. en forma de un menú. Se puede combinar este formato con el de la Exposición central y panelistas.org/Caf%C3%A9+Mundial. Las preguntas motivadoras se preparan con anticipación y se visualizan en cada mesa.
El Café Mundial tiene lugar en un espacio que recuerda el de una cafetería.Fase 2. después de las exposiciones. Los participantes se sientan alrededor de mesas pequeñas. aproximadamente. para capturar el flujo libre de ideas tal y como van emergiendo. los resultados de las conversaciones se amplían y profundizan con cada ronda. entre dos horas y un día completo. etc. Café Mundial12
Promoción del diálogo. en diferentes mesas.
Hay que considerar que el Café Mundial no da como resultado decisiones directas y con responsabilidades asignadas o planes detallados sobre los temas de debate. té u otras bebidas. por ejemplo. Thomas Ph.
La ventaja de este formato es que todos los interesados tienen la oportunidad de manifestarse y que se puede intercambiar ideas sobre diferentes aspectos de un tema central a través de las diferentes mesas de diálogo. //
Los participantes discuten el tema en cuestión en torno a su mesa y en intervalos regulares se mueven a una nueva mesa (por ejemplo.
Cuatro o cinco participantes ocupan las sillas de la pecera (es decir. un participante menos que la cantidad de sillas. L (2009). A la vez. Se puede combinar este formato con breves insumos temáticos que. //
. en un primer momento solo hay 3 sillas en el centro.7. algunos participantes podrían permanecer como observadores durante todo el tiempo que dure el ejercicio. De Seta. Estos participantes son los peces. y sabiendo que cualquiera de ellos puede ser reemplazadas en cualquier momento cuando un observador se una al círculo. para que los observadores puedan discutir directamente con los expertos.
Se estima adecuado que participen entre 25 a 30 personas en la aplicación del formato. Es importante que los participantes (peces y observadores) representen los puntos de vista del Estado.
13 Cfr. brindan unos expertos. y que se enfoca en pequeños subgrupos de personas que se van conformando de manera fluida. http://www. un observador puede avanzar y sentarse en la silla libre.
La participación activa en el diálogo al ubicarse dentro de la pecera es voluntaria. Cuando todas las sillas de la pecera están ocupadas. los participantes tienden a decir lo que piensan de manera directa y comparten sus reacciones a los comentarios sin dudar ni con miedo a romper algún protocolo.
Dado que solo un pequeño número de personas tiene el privilegio de hablar en un instante determinado.
Se ubican cinco o seis sillas en un círculo en el centro de la sala.
El tiempo recomendable para la duración de la Pecera es entre 1 y 1 ½ horas. Ellos son los observadores. ya que pueden entrar a la pecera en cualquier momento. La Pecera13
Promoción del diálogo. Solo los peces pueden hablar. El resto de los participantes se sientan en las sillas adicionales por fuera de la pecera. El facilitador se encuentra parado cerca de la pecera. Es recomendable contar con una persona que documente las ideas principales del diálogo para poder luego disponer de ellas.html
61. asegurar que se sigan las reglas de la pecera y tomar notas sobre cualquier punto interesante que surja durante la discusión. Su trabajo es mantener la discusión en movimiento. En una última fase. los observadores que quieran ingresar al círculo deben tocar a algún pez en el hombro. al brindar orden y sentido a la charla.
El facilitador presenta el tema del diálogo de manera clara y entendible. Por ejemplo.dosideas. En cualquier momento. Se ubican más sillas en un círculo en los alrededores fuera del círculo interno. Esta técnica es muy interesante para organizar debates y discusiones entre muchas personas. por lo tanto. Este grupo de sillas es la pecera. apuntando hacia el centro (es decir. en las cuales están sentados los expertos (uno por cada sector) quienes opinan brevemente sobre el tema principal y luego lo discuten entre ellos. momento en el cual este participante debe abandonar la pecera. en esta fase todavía no es permitido reemplazar a los expertos. de la sociedad civil y de las empresas extractivas. La Pecera. Un participante puede pasar de ser observador a pez cuantas veces quiera durante la discusión. una silla queda libre).
La Pecera es un formato para facilitar el diálogo grupal que estimula el interés y fomenta la participación. armando una ronda). los expertos también pueden ser reemplazados por observadores.com/noticias/metodologias/398-la-pecera. al inicio. todos en la sala tienen oportunidades de expresarse. también apuntando al centro. Después se pueden incluir 2 sillas más.
y a un relator. estimula el sentido de responsabilidad.
Lograr la participación democrática en grupos muy numerosos. La sala se divide en pequeños espacios con 6 sillas ubicadas en círculo. Donald Phillips.com/grupos01.
No conviene utilizar este formato para tratar temas controvertidos o complejos. se invita a los participantes a formar los subgrupos (6 personas).
Este formato desarrolla la capacidad de síntesis y de concentración. El Phillips 66 puede ser aplicado en muy diversas circunstancias y con distintos propósitos. la discusión 66 proporciona tiempo para que participen todos. clara y precisa. es un procedimiento flexible cuando interesa obtener las opiniones de todos los participantes en un espacio de tiempo corto. Cfr.tripod. Es conveniente que la pregunta sea escrita en una pizarra y quede a la vista de todos.
14 El nombre de esta técnica deriva de su creador J. en función del número de preguntas que se plantean a los participantes y del número de subgrupos conformados. http://unmsm. dinamiza y distribuye la actividad en grandes grupos. el facilitador da el aviso. Cuando falta un minuto para terminar el tiempo. //
Se necesita espacio y mobiliario flexible para poder generar los subgrupos. y permite una síntesis del pensamiento de cada pequeño grupo para que sea difundida en beneficio de todos”. que anotará las conclusiones para exponerlas en el grupo grande. de acuerdo al número de participantes. que permite que cada miembro exponga sus ideas. Al final del plazo (6 minutos). Cada subgrupo se conforma libremente y designa a un facilitador.8. lo que da oportunidad a que todos participen. después se realiza una exposición pública de todos los resultados. Tal como lo ha expresado el creador de este formato: “en vez de una discusión controlada por una minoría que ofrece contribuciones voluntarias mientras el tiempo lo permite. //
El facilitador da la señal de inicio del tiempo y los subgrupos dialogan.
62. Es recomendable que se recoja las conclusiones en escrito para poder luego disponer de ellas. provee el enfoque para la discusión por medio de una pregunta especifica cuidadosamente preparada. del Michigan State College. Cada pregunta debe ser corta.
El facilitador explica a los participantes para qué se emplea y en qué consiste el procedimiento: el grupo grande se subdivide en grupos de 6 personas que tratan en 6 minutos una pregunta propuesta.
Se estima adecuado que participen entre 24 y 30 personas en la aplicación del formato. conviene utilizarlo para plantear temas muy breves y concretos.
La aplicación de Phillips 66 requiere aproximadamente entre 30 y 40 minutos. ayuda a superar las inhibiciones para hablar ante otros. cada relator lee las conclusiones y estas son comentadas en plenaria.Fase 2. Debido a que los aportes suelen ser superficiales y dispersos. Phillips 6614
Promoción del diálogo.html. por ejemplo: ¿cuáles deben ser los principales contenidos de la Guía Metodológica? Finalmente.
Caja de Herramientas de Cadenas de Valor con Enfoque de Género.
Para evaluar el estado de ánimo del grupo al final de cada día.org. Para no intimidar la libre expresión de las opiniones. el facilitador debe convertirlo en tema de conversación para solucionar los problemas que causan molestia.
El formato trata de medir el estado de ánimo de los participantes. para ello se ubica el Humorómetro de espaldas a la audiencia.
Este es un excelente formato para valorar los sentimientos del grupo con respecto al diálogo. ni el facilitador ni los participantes observan el proceso de respuestas. al final de un día).9.
15 Cfr.
El objetivo del Humorómetro es evaluar el estado de ánimo de los participantes en un determinado momento del diálogo (por ejemplo.
63.ruta.
Se estima adecuado que participen entre 20 y 30 personas en la aplicación del formato. //
. No profundiza respecto al desarrollo general del diálogo. explica su importancia y presenta el formato y la pregunta (por ejemplo: ¿cómo me siento ahora?) Cada participante marca su opinión. GIZ. con un punto adhesivo o una X escrita con plumón en el lugar respectivo. el facilitador anuncia este paso. Humorómetro15
Evaluación al final de un día de diálogo. En el caso de una evaluación muy negativa. en www.
La aplicación del Humorómetro requiere aproximadamente entre 10 y 15 minutos. tarjetas o pápelógrafo con gráfico del Humorómetro. en función del número de participantes. La gráfica del Humorómetro se elabora diariamente al final de las actividades y puede quedar expuesta durante el resto del diálogo. plumones. por tanto se recomienda no sustituirlo por la evaluación final del diálogo.
tarjetas preferiblemente redondas y plumones. explica su importancia. preferiblemente redonda. en función del número de participantes.
Guía Metodológica . Aquellos que son consignados en las tarjetas deben ser valorados como aportes desde la opinión de los participantes y pueden ser considerados en la realización de un próximo diálogo.
El objetivo del Tiro al blanco es identificar los principales “aciertos” del diálogo en relación con la metodología.
Los resultados no conllevan a decisiones o compromisos de los participantes.
Se estima adecuado que participen entre 25 y 30 personas en la aplicación del formato. cada uno con el gráfico de las “dianas” (3 círculos concéntricos a manera de tiro al blanco). Para no intimidar la libre expresión de las opiniones. y iii) alrededor del tercer círculo si fue negativa. Tiro al blanco
Evaluación al final del diálogo.
Para identificar los principales “aciertos” al final del diálogo. el facilitador anuncia este paso.10.
Tres papeles kraft. Aprendizaje y Utilidad (también se puede optar por evaluar otros aspectos del diálogo). //
La aplicación del Tiro al blanco requiere aproximadamente 30 minutos. paneles de visualización. desde la percepción de los participantes del diálogo. Finalmente. y la ubica según el siguiente criterio: i) al centro si fue muy positiva. el aprendizaje y la utilidad. //
. el facilitador no observa el proceso de respuestas y deja un espacio de libertad para que los participantes escriban y coloquen las tarjetas.
64.Fase 2. el facilitador lee las tarjetas conforme fueron ubicadas en la gráfica del Tiro al blanco.
Este es un excelente formato para clasificar la percepción de los participantes desde un enfoque de aquello que fue más acertado durante el diálogo. El facilitador ubica “las dianas” e identifica a cada una con el aspecto a evaluar: Metodología: ¿metodología adecuada? Aprendizaje: ¿qué aprendí en el diálogo? Utilidad: ¿para qué sirve lo aprendido? Cada participante escribe su opinión en una tarjeta. presenta el formato y explica los tres aspectos a evaluar: Metodología. ii) alrededor del segundo circulo si fue medianamente positiva.
. deben presentar en plenaria sus notas de prensa. los reporteros asignados presentan en plenaria la correspondiente nota de prensa.
Se estima adecuado que participen entre 25 y 30 personas en la aplicación del formato. “Dicen por ahí…”
La ventaja de este formato es que los participantes que son entrevistados comparten sus apreciaciones de forma más franca y directa con los reporteros.
La aplicación de “Dicen por ahí…” requiere aproximadamente entre 30 y 40 minutos. hojas de papel para tomar notas y lapiceros
Antes de la aplicación del formato (1 ó 2 horas). Al final.
65. tanto los títulos de las notas como los contenidos. las que pueden ser consideradas en la realización de un próximo diálogo. de la sociedad civil y del sector privado.
Paneles. con los resultados de las entrevistas realizadas. ya que se sienten menos expuestos o presionados que al expresarlas en plenaria. De esta forma la evaluación del diálogo puede ser más eficaz y espontánea.11. Es importante que los reporteros entrevisten a representantes del Estado. Durante el espacio de evaluación. deben preparar una nota de prensa. plumones. Al finalizar el ejercicio. papelógrafos. los resultados alcanzados y el ambiente general (y otros aspectos de interés). de forma oral o a través de elementos visuales (gráficos o tarjetas). que será expuesta de forma oral o utilizando tarjetas o gráficos. Luego. Se recomienda contar con entre 3 y 5 reporteros.
La metodología “Dicen por ahí…” permite recoger las apreciaciones de los participantes en un diálogo y presentarlas a manera de una nota de prensa que incluya dos elementos: el título de la noticia y el contenido. Las notas de prensa deben ser valoradas como aportes desde la opinión pública de los participantes. cada reportero debe entrevistar de 3 a 5 participantes para recoger sus apreciaciones respecto de la metodología aplicada durante el diálogo. se selecciona a los participantes que asumirán el rol de reporteros y se explican las tareas que deberán realizar durante el desarrollo del ejercicio. en función del número de participantes y del número de reporteros seleccionados.
2 Desarrollo del diálogo: Introducción . Las sesiones iniciales son:
2. eventualmente. el aprendizaje y el desarrollo posterior del diálogo.2.
66. para que los participantes se ubiquen desde el principio.2.
La inauguración toma entre 15 y 30 minutos. por lo tanto.Fase 2. Los objetivos constituyen la brújula que orienta el diálogo.2.
2.2 Presentación de objetivos
Después de la inauguración oficial. El facilitador presenta los temas de las diferentes sesiones y aclara posibles dudas de los participantes. el programa. »» Sitúa el diálogo en su contexto específico. sirven para conocerse mutuamente e iniciar la construcción de un ambiente de confianza. los contenidos. Las sesiones iniciales deben informar a los participantes sobre el contexto general. Además.
Guía Metodológica . El encargado de la inauguración:
»» Saluda y da la bienvenida a todas las personas.2. las reglas de juego y el enfoque metodológico del diálogo. después de unas breves palabras de bienvenida.1 Inauguración
Generalmente los espacios de diálogo se abren con un discurso corto y formal por parte de la institución convocante y. los objetivos.3 Presentación del programa
El programa del diálogo propicia una visión global del contenido total del proceso. //
. debe darse a los participantes un espacio para aclaraciones. comienza con la presentación de los objetivos del diálogo. //
Los primeros momentos del diálogo son decisivos para la convivencia. por el grupo promotor. //
»» Agradece a las instituciones que posibilitaron el diálogo. el facilitador entra al escenario y.
Durante la presentación de los participantes también es recomendable que el equipo (grupo promotor. hacer que cada participante encienda un fósforo cuando se presenta de manera que. la duración. por ejemplo. levantándose y compartiendo información en base a ciertas
categorías enunciadas por el facilitador. en un panel. habilidades.4 Presentación de participantes. relator) mencione brevemente quiénes son y cuál es su papel. »» Información profesional. cuando se apague. como nombre. formación.2. Se puede optar. Después se observan las tarjetas en una fila por participante. Para evitar que se alarguen las intervenciones se puede. como motivación para asistir al diálogo. las condiciones de la sala y los recursos didácticos disponibles.
áreas de trabajo. apoyo logístico. tiene que terminar su presentación. y el perfil de los participantes. Se recomienda mezclar información personal con aspectos técnicos y profesionales. Es necesario tener claro qué clase de información es pertinente conocer de cada participante. gustos. sueños.
El formato de presentación se elige de acuerdo con el tipo de diálogo. experiencias. procedencia.
»» Pedir a los participantes que escriban en tarjetas información de ciertas categorías. disgustos o preferencias. Las características de la herramienta escogida determinarán la integración y armonía del grupo a partir de este momento.
67. áreas de interés. el tema y los objetivos. para que los participantes sepan a quiénes dirigir sus preguntas o inquietudes. como institución en la que trabaja o a la que representa. por:
»» Presentarse cada uno. por ejemplo:
»» Datos personales.
El siguiente paso es la presentación de los participantes para empezar a involucrarlos y “romper el hielo”. por ejemplo. cargo. »» Aplicar un sociograma (véase Formato metodológico 1). //
.2. el tamaño y la composición del grupo.
»» Otras.
»» Esta información permanece visible durante el desarrollo del diálogo y será un insumo
importante en la evaluación.7 Presentación del equipo del diálogo y sus roles
Finalmente. a la persona responsable de elaborar la relatoría para dejar constancia del registro de las intervenciones. poner los celulares en modo de silencio. en
un panel. etc. por ejemplo.
2. las personas responsables de asuntos logísticos tales como provisión de materiales.2. De esta manera. Para ello el facilitador solicita a los participantes que expongan sus expectativas o lo que esperan del diálogo y cuáles son sus temores o preocupaciones. de conciliarlos con los objetivos del diálogo.2.
68. que son señales de alarma que conviene atender tempranamente. se puede anotar los acuerdos en un papelógrafo y hacerlo firmar por todos los asistentes.6 Acuerdos y reglas de juego
Para que el diálogo pueda desarrollarse de la mejor forma es conveniente definir acuerdos relativos al comportamiento del grupo. ordenadamente.Fase 2. Si se desea. no van a alterar más tarde el desarrollo del diálogo. expectativas y temores que no necesariamente coinciden con la programación. para ver de qué forma se pueden disipar estas preocupaciones.2.
2. Las expectativas se confrontan con los objetivos y se analizan rápidamente las implicaciones. atender llamadas afuera de la sala o el pago de una penalidad en el caso de llegar tarde. hasta donde sea posible. »» El facilitador escucha a los participantes y consigna sus comentarios. el facilitador presenta al equipo de apoyo al diálogo. Conocer estas expectativas y temores servirá para tratar. por ejemplo. A esto se llama “las reglas del juego”.
»» Se recomiendan dos formas básicas de recoger esta información: »» Los participantes la escriben en tarjetas (ver anexo 2: Técnica de visualización con tarjetas).2.5 Análisis de expectativas
Cada participante llega al diálogo con sus propias ideas. alojamiento. las que pueden incluir.
invitan a la participación y fomentan el aprendizaje. antes de pasar a otro tema. Diálogo en plenaria. Trabajo grupal.3. Los diálogos temáticos se pueden enriquecer y fortalecer con materiales didácticos como gráficos. D  esarrollo del diálogo: Abordaje temático o el “corazón” del diálogo
Según el programa el facilitador abre cada sesión.
69. conviene procurar que los resultados sean visibles para los participantes. Para hacer una síntesis concisa. Café Mundial. Talk show. y un intercambio de puntos de vista y discusión sobre aspectos seleccionados de las presentaciones en forma de un Café Mundial (véase Formato metodológico 6) incluyendo la presentación de las conclusiones de los diálogos grupales en plenaria.1. guías con preguntas orientadoras. textos o breves videos. El facilitador procurará llevar el hilo conductor del contenido de las diferentes sesiones. puede aprovechar los momentos o frases de humor para incluirlos en el resumen. La Pecera y Phillips 66. Si es posible. Además. haciendo resúmenes y conectando los diferentes temas para que el diálogo sea vivido como un todo coherente y con sentido. seguido por preguntas aclaratorias al expositor y los panelistas por parte de los participantes. asegura que tanto los contenidos como la aplicación de los formatos metodológicos sean claros y comprensibles para los participantes. Un tema se puede tratar. visualizaciones. el facilitador debe prestar atención a las ideas que se producen y organizar el conjunto de informaciones en esquemas o cuadros sinópticos. De igual manera. Cada tema se desarrolla en base a uno o una combinación de formatos metodológicos que estimulan la reflexión. por ejemplo. Las descripciones e instrucciones de uso de una selección de formatos metodológicos adecuados para el abordaje temático en un diálogo multiactor en el contexto de actividades extractivas se encuentran en el capítulo 2. //
. presenta el tema a abordar y la metodología que se utilizará. Son: Exposición central y panelistas. empezando por una Exposición central por una entidad estatal y un panel conformado por un representante de la sociedad civil y uno del sector privado (véase Formato metodológico 2).2.
Ejemplo para un ejercicio de Hilo Conductor a través de la reflexión alrededor de frases
expresadas por los participantes
El facilitador observó las siguientes tres frases. e invitó a los participantes a reflexionar sobre ellas.
“Oír con los ojos”
»» La gente se ha acostumbrado a ver para creer. se debe evitar el diálogo de sordos. Debe expresar todo lo que piensa. 21-22. //
de decir. sino también prestar atención a los mensajes que los otros envían. Si se quiere evitar los conflictos. »» Se deben tomar en cuenta no solo las palabras sino también el lenguaje corporal. Los resultados se documentaron como sigue:
»» Incapacidad de saber escuchar. como en las campañas políticas. »» Lo opuesto sería la empatía: no solo escucho sino que trato de comprender lo que se trata »»
Guía Metodológica . los participantes asumen la responsabilidad de extender las jornadas de trabajo. La expresión tiene en la base el tema de la confianza.
Fuente: Relatoría Evento Regional Piura. »» Es una forma de contrastar el discurso con la realidad. por ejemplo. Una de las funciones del espacio de diálogo es no solo hablar. la »» Si se quiere evitar los conflictos. verdad. Quien la maneja tiene poder.2012
El manejo del tiempo previsto para cada actividad es una tarea que merece la atención del facilitador. Las modificaciones sustanciales deberán ser consultadas y acordadas con los participantes. Hay situaciones que pueden manejarse con facilidad. el participante no debe guardarse nada si busca llegar a una »» En espacios de este tipo se puede crear una sensación de intimidad y respetarla: se puede »» La información debe ser precisa. No todo lo que se dice se ajusta a la »» Si la gente ve cosas materiales se deja ganar por el discurso.
“Nos calateamos todos… o nadie”
»» Cuando se inicia el diálogo.11. con el ánimo de profundizar en un tema. »» No solo escuchar a los otros sino también entender lo que plantean. se debe evitar el diálogo de sordos.
70. que había captado del diálogo. //
. las partes tienen que poner sobre la mesa la información y empoderar a quienes no tienen todos los elementos. solución. Pero esto no debe interrumpir la programación general y los tiempos libres. En ocasiones.
expresión del rostro. no detenerse para responder preguntas que podrían tener respuesta en un tema posterior.Fase 2. Para que haya diálogo todas
ser más honestos y claros en lo que cada uno dice.
Es preferible que las conclusiones se documenten en papelógrafo o en tarjetas.	Desarrollo del diálogo: Cierre
2.4. No hay peor diálogo que aquel que no puede mostrar resultados bien discutidos y consensuados. un diálogo multiactor no es un propósito final. Caso contrario. Por ejemplo.4.2. es importante que los participantes precisen las principales conclusiones del diálogo. en general. e indagar si.4.1 Las conclusiones del diálogo
Durante la fase de cierre. se deberá advertir a la persona responsable de la relatoría que registre adecuadamente tales conclusiones. Si un diálogo no puede hacer esto. Un elemento clave de éxito y de la construcción de confianza es la orientación hacia resultados e impactos en los espacios de diálogo multiactor. El sentido del diálogo es llevar a la práctica lo discutido. diseñar una matriz de programación en la cual se ubiquen algunas de las siguientes preguntas:
71.1 Los compromisos y próximos pasos
Por lo general. documentar y concretar los compromisos para el seguimiento.
2. todos los participantes están de acuerdo con las propuestas presentadas. //
¿A qué me comprometo? ¿Por qué lo quiero hacer? ¿Qué espero lograr? ¿Cómo lo voy a hacer? ¿Cuándo lo voy a hacer? ¿Con quiénes? ¿Para quiénes? ¿Qué necesito? ¿Qué dificultades puedo tener?
. El grupo promotor debe acordar cómo recopilar. que darán pie al seguimiento. El facilitador debe promover una reflexión conjunta e invitar a que se planteen las conclusiones. sino parte de un proceso. la confianza en él se derrumba y es difícil levantarlo. Por eso debe concluir con una serie de compromisos y responsabilidades frente a los próximos pasos.
. »» El cumplimiento de expectativas.). procurando que sea lo más completa posible y tomando en cuenta también las propuestas y acuerdos iniciales. Aspectos a evaluar pueden ser:
»» El logro de los objetivos. »» El estilo y las capacidades del facilitador.Fase 2. valoraciones y recomendaciones que se presenten. //
»» La pertinencia del contenido. »» Los distintos aspectos de logística (materiales. »» El nivel de aprendizaje de los participantes. »» El diseño del diálogo.2. Es importante hacer sentir que la opinión de los participantes es importante y pertinente. Ante esto. »» El cumplimiento de las reglas de juego. »» El nivel de intercambio e integración. La evaluación final se lleva a cabo inmediatamente después del diálogo.
Guía Metodológica . alojamiento. estar dispuesto a reflexionar sobre las opiniones y aprovechar la retroalimentación para mejorar y perfeccionar los próximos encuentros.3 La evaluación del diálogo multiactor
La medición cuantitativa y cualitativa acerca del desarrollo del diálogo proporciona críticas que ayudan a mejorar y fortalecer las propuestas para una siguiente oportunidad.4. alimentación. »» La aplicabilidad de lo aprendido. »» El nivel de disfrute. »» El proceso metodológico y su pertinencia en el diálogo. Por esto la evaluación final es un ejercicio de aprendizaje necesario que debe ser realizado de manera objetiva y en un clima de libertad. »» La superación de temores y preocupaciones. el facilitador debe tener una actitud abierta para asumir las críticas.
. Al principio hubo temores y recelos propios del encuentro. el Tiro al blanco y “Dicen por allí. lo cual es un factor clave para el diálogo. Ha sido un taller introductorio que ha cumplido los objetivos de
fortalecer el diálogo entre los tres grupos de actores. Lima. entrevistaran a un grupo de compañeros y presentaran las principales ideas de su nota encabezadas por un titular que resumiera la evaluación común.
»» Se ha logrado consenso sobre la necesidad de construir formatos para el diálogo. La facilitación ha sido entretenida y muy buena.
»» Lo principal es que hay tres sectores que han intercambiado opiniones. Algunos se encontraban por primera vez. pero la guía aparece como una alternativa.
»» Los resultados son buenos. del Estado y de las empresas dialogaron durante dos días
»» Hubo sentimientos encontrados en relación con la metodología: hubo muchas opiniones
»» El ambiente fue grato.”. Los formatos para la evaluación descritos en el capítulo 2. Esto es un escenario
positivo. El ambiente fue muy amigable y receptivo.
»» Algunos piensan que la primera parte fue más tradicional. pero luego se generó confianza y se expresaron con franqueza las opiniones sin que nadie se sintiera agredido o agredida. Luego. 17. la metodología de Café
Mundial permitió integrarse con otros participantes y dialogar bien.. permitió intercambiar puntos de vista desde la perspectiva de cada
representante. fue una metodología innovadora.. Merece ser replicado. Para la evaluación final del taller se invitó a tres participantes a que actuaran como periodistas.10.
73. Aún no se
tiene la herramienta. Fue un buen taller. Los tiempos estuvieron muy bien controlados.
»» No hubo tensiones.
Ejemplo para una aplicación del formato “Dicen por ahí…”16 EN INDUSTRIAS EXTRACTIVAS LOGROS CON MIRAS A FORMATOS PARA DIÁLOGOS MULTIACTOR
Representantes de diversas organizaciones de la sociedad civil. La evaluación se puede hacer de manera anónima.Existen distintos formatos que pueden ser combinados para evaluar un diálogo.
16 Ejemplo del taller introductorio del Proyecto “Formatos metodológicos para diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas”.-18.2012. para motivar la libre expresión de críticas por parte de los participantes. pues no hay muchos espacios donde se sienten a dialogar.1 de esta guía son: el Humorómetro (el cual sirve más para una evaluación intermedia y no final).
Guía Metodológica . El encargado del cierre formal:
»» Agradece la participación y aportes de las personas presentes. eventualmente. // 74.Fase 2.2.4 Cierre formal del diálogo y despedida
Se recomienda que los espacios de diálogo se cierren con un discurso corto y formal por parte de la institución convocante y. en el marco del proceso. »» Realza la importancia de los resultados. por el grupo promotor.4.
El cierre y despedida toma entre 10 y 20 minutos.
Frecuentemente inducen a un cambio sustancial y positivo y marcan un paso de desarrollo significativo. tiene intenciones negativas.5.5 O  rientaciones generales para el desarrollo del diálogo multiactor
A continuación. para el control de situaciones conflictivas. Medidas de control ante conflictos durante el diálogo multiactor
A continuación. Plantear las
observaciones y las posibles consecuencias para el logro de los objetivos del diálogo. va a lograr más y sentirá menos conflictos. las reglas del juego y del trato mutuo acordadas. Por tanto. Mucho menos cuando se trata de
conflictos que los participantes o el grupo promotor no han querido o no han podido solucionar en el pasado.1. orientadas a controlar situaciones conflictivas durante el diálogo multiactor.
»» Aclarar tranquila pero firmemente la importancia de respetar límites y hacer referencia a »» Interrumpir la discusión temática y pasar a una reflexión del proceso. Explorar conjuntamente con los participantes alternativas de solución. entre ellas: recomendaciones para el facilitador. Ellos son parte del proceso y tienen su responsabilidad en la solución. se presentan algunas orientaciones generales para el desarrollo del diálogo multiactor. para guiar la forma de dar retroalimentación. comportamientos y procedimientos volver al trabajo sobre el contenido del diálogo. no se recomienda evitar o reprimir forzosamente los conflictos.
Los siguientes principios generales pueden orientar al facilitador ante situaciones conflictivas:
»» Asumir los conflictos como una oportunidad y no como algo catastrófico. porque los conflictos no solucionados siguen influenciando negativamente el proceso grupal y la obtención de resultados de trabajo.
»» Evitar discusiones sobre los sucesos del pasado. liberan mucha energía. Orientar al grupo hacia el futuro. Comunicar las observaciones.
»» Creer en el potencial constructivo del grupo. Identificar las causas de la situación conflictiva. Si el facilitador está convencido de que nadie
2. Llegar a acuerdos concretos. bien manejados.2. la posibilidad de llegar a consensos y aspectos a considerar en cuanto a la documentación del diálogo. Solamente después de haber llegado a nuevos acuerdos sobre reglas. //
. »» No sentirse como el único responsable del conflicto. se proponen algunas recomendaciones para el facilitador. Señalar los efectos para el proceso del trabajo. Muchas veces
los conflictos son necesarios y. Para controlar la situación conflictiva se deben considerar los siguientes pasos:
Mencionar que existe un problema.
. a veces sirve hacer un receso para que la calma retorne. de composición grupal o de metodología de trabajo crea movimiento y cambia la perspectiva.
No todo puede ser solucionado en un diálogo. Hay que tener mucho cuidado con esta medida.
Guía Metodológica .5. Esto permite tener más claridad sobre lo que está sucediendo. no es fructífera para el aprendizaje.
Proponer terminar el diálogo:
Es la medida más drástica pero hay que considerarla en el caso de que el conflicto haga imposible el logro de los objetivos. se puede sugerir que el proceso continúe con una mediación. señalarlo y pasar a otro tema. Si el tema conflictivo sobrepasa el marco del diálogo multiactor. Volver a los puntos en el momento indicado.
2. Visualizar los temas conflictivos: escribir los puntos conflictivos en tarjetas o en el papelógrafo.
Usar la técnica del “Flash del Momento”:
Interrumpir el trabajo y pedir a cada uno de los participantes que opinen brevemente sobre la situación crítica. El espacio informal de los recesos puede ayudar a liberar la energía contenida.Fase 2. percepciones u opiniones producidas por la acción y el comportamiento de una persona. pero no descartarla.
76.Algunas medidas metodológicas para mitigar conflictos durante el diálogo son las siguientes:
Hacer un receso:
Cuando la discusión se agita y las posiciones se endurecen. sino aplicar lo que se dice a la
situación especifica que se ha dado. //
Cambiar la metodología del trabajo:
»» Concreta: No se debe hablar en términos generales. En este caso. porque cuando no está apoyada en la voluntad de los involucrados. con el objetivo de fortalecer sus conocimientos y habilidades. ni se da bien ni se recibe bien y.2 ¿Cómo damos retroalimentación?
La retroalimentación es el proceso de devolver las impresiones. por tanto. Para que la retroalimentación sea efectiva y se acepte debe ser:
»» Deseada: Lo más importante para que la retroalimentación funcione es que no se obligue
a nadie a dar o a recibir retroalimentación.
»» Hablar en primera persona.
»» Hacer propuestas concretas y opciones de cómo mejorar lo criticado. hacer la retroalimentación a título personal y no en
nombre de los demás. es decir. tener una actitud abierta. »» No dar aclaraciones.
.Sugerencias para quien da la retroalimentación
»» Mencionar en primer lugar lo positivo y luego lo negativo. es decir. »» Solicitar aclaraciones si no se comprende lo dicho. ni justificarse o defenderse. »» Elegir lo que se quiera aceptar y aplicar.
Sugerencias para quien recibe la retroalimentación
»» Escuchar atentamente la retroalimentación.
Por lo general. muchas veces les cuesta permitir que otros compartan el proceso de toma de decisiones. y las agendas mal preparadas. El proceso funciona mejor en cuanto más miembros del grupo lo entiendan. Esta información es de gran importancia para el crecimiento y la autoeducación del grupo.2.5. información o ayuda. //
. La evaluación continua del proceso del grupo no solo permite reconocer sus logros. la primera decisión que un grupo toma por consenso es la de usar el consenso o. la frustración y la lucha entre los egos. una agenda controlada exclusivamente por uno o dos “líderes”.3 ¿Cómo lograr consensos?
El consenso es el proceso de toma de decisiones que se basa en la creencia de que cada individuo posee una parte de la verdad.
Guía Metodológica . sino que. A las personas acostumbradas a dirigir.
Si un grupo no cuenta con una intención globalizadora que unifique y enfoque sus esfuerzos. podrá estar girando indefinidamente sin llegar a ningún lado y sus miembros estarán atrapados en la confusión. Representan una pérdida de tiempo para las personas involucradas. Por supuesto que se aceptan las contribuciones de expertos.Fase 2. pero no se les debe permitir acallar las voces de otros miembros del grupo. Para lograr consensos es necesario reunir cinco elementos esenciales:
Las personas que participan en un grupo de consenso deben estar dispuestas a dejar ir las jerarquías y los privilegios para funcionar como iguales. erosionan su confianza y reducen la efectividad del grupo. pero en ocasiones hablan de la igualdad y de los ideales participativos del consenso solo de dientes hacia afuera. Retener el poder para tomar decisiones viola la integridad del proceso. de profesionales y de las personas mayores. Por lo tanto.
78. identifica las áreas que se necesitan mejorar. a cada miembro del grupo se le debe dar un tiempo y un espacio para que pueda decir su verdad y que se le escuche con respeto. además. por lo menos. se necesita explicar el proceso con cuidado y se deben revisar sus principios fundamentales de manera periódica. probarlo por un tiempo determinado. Piden que se les apoye con ideas.
las agendas estructuradas
El proceso de consenso se ve minado por: la falta de una agenda. //
Debido a que el consenso es una forma de funcionar radicalmente distinta de aquella a que la mayoría de personas está acostumbrada.
los participantes de un grupo de consenso tienen tres opciones:
Dar consentimiento.
79. La documentación suele presentarse por diferentes medios: relatorías. Además permite registrar los resultados y compromisos y.
Apartarse. Finalmente. sobre esta base. Cuando todos los miembros del grupo (excepto aquellos que hayan decidido
apartarse) dicen “sí” a una propuesta. Esta
medida evita que se siga avanzando con la toma de decisión. etc. memorias. la documentación facilita la divulgación de los resultados. es un dirigente-servidor cuya intención es ayudar al grupo a tomar las mejores decisiones posibles.5. no participa en ella. El facilitador guía la discusión y. La importancia de contar con un documento escrito ayudará. la ética o la seguridad del grupo en su conjunto. //
. Un individuo se aparta cuando a nivel personal
no puede apoyar una propuesta.una facilitación efectiva
El facilitador es el guardián del proceso de consenso. Al tomar una decisión. registros gráficos y virtuales. se les discute y finalmente se llega al punto de tomar la decisión. realizar el seguimiento de la implementación. pero siente que estaría bien que el resto del grupo la adoptara. se considera que se ha llegado a un consenso. sin mostrar favoritismos.4 Documentación del diálogo multiactor
La documentación es el recuento de lo sucedido en un diálogo. en el futuro. y sirve de soporte para el desarrollo de ejercicios posteriores. Se introducen ideas o propuestas.
3. Debe esforzarse por permanecer neutro ante los temas que se discutan y por tratar a los miembros del grupo de manera imparcial. por lo menos por un tiempo. Bloquear una decisión es algo serio que solo se hace cuando realmente se crea que aceptar la propuesta pendiente implica una violación de los valores. en esa calidad. videos. actas. conclusiones y acuerdos del diálogo. a que los participantes puedan recordar el contenido del diálogo (“memoria histórica”).
El procedimiento para llegar al consenso:
Jamás se vota en el proceso de consenso. Apartarse es una postura de no participación por principio que absuelve al individuo de cualquier responsabilidad en la implementación de la decisión en cuestión.
3.1 ¿Por qué hacemos un seguimiento a los acuerdos alcanzados? 3.2 Condiciones para el seguimiento a los acuerdos alcanzados 3.3 Responsabilidad. periodicidad y metodología para el seguimiento
Seguimiento a diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas.
.Aun cuando el corazón de esta guía son los formatos metodológicos que se pueden aplicar durante un diálogo multiactor. es importante plantear algunas pautas respecto a la fase de seguimiento porque esta fase es clave para asegurar que se implementen los acuerdos establecidos.
Fase 3. Es preciso reconocer que los diálogos no siempre llegarán a un acuerdo. concretos y realizables. Esto requiere de planificación y disponibilidad de recursos que permitan al grupo promotor emprender revisiones y reflexiones periódicas. sino también por la riqueza del proceso desencadenado. Por lo tanto. se puede realizar como se señala a continuación:
82. Un proceso exitoso de diálogo renueva los pactos sociales y acrecienta la confianza entre los diferentes actores sociales e institucionales de una comunidad. el resultado principal de un diálogo multiactor radica en las decisiones o acuerdos consensuados que se tomen sobre uno o varios temas discutidos y es de suma importancia que los acuerdos alcanzados se ejecuten. y se ha definido un responsable y un plazo para su implementación. es decir. a través de revisiones periódicas. a fin de otorgar reconocimiento. Una forma de seguimiento.
La ejecución de la fase de seguimiento supone las siguientes condiciones: El seguimiento a los acuerdos supone la existencia de los mismos. no hay materia para hacer el seguimiento. la última fase de un diálogo multiactor consiste en asegurar que se ejecute lo acordado. no solamente en el nivel de los resultados. planificación y desarrollo del diálogo. periodicidad y metodología para el seguimiento
Durante la fase de planificación y preparación del diálogo multiactor.2 Condiciones para el seguimiento a los acuerdos alcanzados
Guía Metodológica . refuerza aquello que se viene a llamar hoy en día capital social. concretos y realizables. Sin embargo. Si los acuerdos son claros. el grupo promotor define las bases para un proceso eficaz de seguimiento. se asume que tales acuerdos pueden ser objeto de seguimiento por parte del grupo promotor. y adaptarlos a sus necesidades y circunstancias específicas. Por tanto.
3. de no existir acuerdos. La existencia de acuerdos supone que estos son claros. respeto y confianza en el diálogo. es decir.3 Responsabilidad. a pesar de todo el esfuerzo invertido en la preparación. además que se ha definido un responsable y un plazo para su implementación. se requiere que la definición de acuerdos considere estas características mencionadas. //
. El grupo promotor puede tomar marcos y herramientas de seguimiento de diversos campos. Por tanto.1 ¿Por qué hacemos un seguimiento a los acuerdos alcanzados?
El diálogo multiactor genera valor. lo que se expresa en acuerdos.3.
Denominación del diálogo realizado: Fecha y lugar del diálogo realizado: Fecha del seguimiento: Acuerdos Responsable Plazo fijado Observaciones del seguimiento
CERCAPAZ h t t p : / / w w w. (2009). El Enfoque Dialógico en el abordaje de Conflictos Socioambientales .pdf GIZ-Perú.pe/sites/default/files/MCPC. M. Democratic Dialogue. A. Introducción al Proceso de Consenso. IFOK.1 Fuentes documentales de referencia
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Prevención y Resolución de Conflictos es una asociación civil que agrupa a profesionales especializados en el campo de la prevención y transformación de conflictos que. y construye alianzas con otras instituciones regionales y Mundiales dedicadas al diálogo democrático.000 o más.2 Sitios web de referencia
http://prodialogo. el World Café es más que un método. difunde y aplica tecnologías sociales diversas para apoyar tareas de prevención y manejo de conflictos. Desarrolla. http://www. es una manera de pensar.org. en la práctica diaria y el cambio extraordinario.pe/sites/ default/files/CFE. http://www.democraticdialoguenetwork. promueven la confianza. que proviene de una filosofía de liderazgo conversacional.4.com A partir de siete principios de diseño y un método simple. que ofrece un eficaz antídoto a la fragmentación y a la falta de interrelaciones en el mundo actual. Con base en el entendimiento de que la conversación es el proceso básico que impulsa negocios personales y la vida organizativa. //
. proceso o técnica. Recupera y sistematiza experiencias.org. brinda asistencia técnica y capacitación específica a las necesidades de los países. el World Café (Café Mundial) es una poderosa tecnología social para involucrar a la gente en los diálogos. lecciones aprendidas y buenas prácticas.pdf http://www.
85.openspaceworld. desde cinco personas hasta 2. y construcción de consensos en las democracias de la región. colaboración y consenso en la relación entre diversos actores. y es una poderosa manera de conducir cualquier tipo de organización.org La Tecnología del Espacio Abierto es una forma sencilla de realizar reuniones productivas.theworldcafe.org El Proyecto Regional de Diálogo Democrático fue iniciado en 2001 por la Dirección Regional para América Latina y el Caribe (DRALC).pe La asociación civil ProDiálogo. el Proyecto constituye un instrumento activo de servicio a los esfuerzos de diálogo promovidos por las oficinas de campo de América Latina y el Caribe. Desde entonces. desde un rol de terceros imparciales. La Guía Metodológica Construcción y Fortalecimiento de Espacios de Diálogo está disponible en: http://prodialogo.
a veces. elaborar y tener acuerdos relacionados con el diálogo.
86.Anexos. Pero si la discusión se enreda o se desvía por completo. respecto a la elaboración del programa del diálogo. De vez en cuando puede
haber desviaciones necesarias y productivas para el tema.ANEXOS. y llevar a los participantes y. Las herramientas deben conformar un conjunto articulado y armónico.
»» Velar por el cumplimento de las reglas de juego durante todo el diálogo y. a los expositores otra vez al punto central. al inicio del diálogo. recordar el tema de cada sesión y del diálogo general. Escuchar activamente y asegurarse de que todos »» Estar pendiente de que el hilo conductor esté presente y que se siga.
»» Estimular la discusión y garantizar su fluidez. pues su comportamiento es el ejemplo que el grupo va a seguir.
»» Apoyar las presentaciones de los expositores y acordar con cada uno de ellos el tipo de apoyo »» Independientemente de lo acordado. las reglas de juego que regirán para todos y
explicar el programa de trabajo. Si observa que existen algunas reglas que permanentemente no se cumplen. que necesitará. //
Anexo 1 Orientaciones sobre los Términos de Referencia (TdR) para un facilitador
Los TdR para un facilitador deben contener las siguientes tareas:
permanente con el grupo promotor para coordinar.
»» Identificar posibles herramientas (por ejemplo los formatos metodológicos) que apoyen el hilo
conductor del diálogo. por ejemplo. debe intervenir diplomáticamente. //
»» Argumentar y acordar con el grupo promotor las herramientas más adecuadas. que subraye y vaya tejiendo el diálogo. debe
ser la primera persona en cumplirlas.
como dificultades en el manejo de los equipos técnicos o situaciones conflictivas entre los expositores y los participantes. reunirse con el grupo promotor para preparar en
detalle el primer día. cambiarlas o buscar juntos alguna sanción constructiva para el incumplimiento. //
»» Un o unos días antes del comienzo del diálogo.
Guía Metodológica . prestar su ayuda si se presentan situaciones imprevistas. por lo tanto. los participantes tengan las mismas posibilidades de participar en el diálogo.
»» Acordar con los participantes. debe tratar esto en la plenaria y decidir con los participantes cómo proceder: anularlas.
»» Por eso, es necesario no involucrarse en el contenido de las discusiones, sino dirigirlas. »» Facilitar la participación de todos. Como facilitador, aplicar mucha sensibilidad y manejo de
grupo, para motivar y estimular a los participantes silenciosos y frenar a los que hablan mucho. conseguir con visualización y resúmenes, entre otros posibles medios.
»» Tener cuidado de que no se pierdan los acuerdos y resultados del diálogo. Esto se puede »» Detectar a tiempo conflictos latentes. Debe estar atento a las señales no verbales, es decir, al
lenguaje corporal de los participantes, para identificar a tiempo este tipo de situaciones. De esta forma, podrá hacerlos explícitos y buscar con los participantes soluciones para superarlos. prolongan, debe tomar la decisión entre cuidar el tiempo estrictamente y dejar que avance la discusión o se termine la actividad, si esto es fructífero para el diálogo.
»» Cuidar los tiempos destinados a cada actividad. Cuando algunas discusiones o actividades se
»» Participar en las reuniones diarias del grupo promotor para evaluar, ajustar y afinar el programa
del diálogo sobre la marcha. Aquí también es muy importante buscar la retroalimentación y los consejos del grupo promotor sobre su trabajo y comportamiento.
Después del diálogo multiactor
y en el diseño del seguimiento.
»» Cumplir con los acuerdos para el seguimiento. »» Si fuera necesario, revisar el informe o la relatoría del diálogo.
Anexo 2 Técnica de visualización con tarjetas17
La visualización con tarjetas está fundamentada en el concepto del METAPLAN®. Tiene el objetivo de facilitar la participación y el aprendizaje en el desarrollo de un diálogo multiactor: las ideas, propuestas y los resultados de las exposiciones, discusiones y acuerdos se escriben en tarjetas que se visualizan y así se convierten en insumos para continuar trabajando. Esto también constituye la documentación diaria y forma la base para realizar la relatoría.
RECOMENDACIONES PARA ESCRIBIR EN LAS TARJETAS
¿Cómo hacerlo? ¿Para qué hacerlo? ¿Por qué hacerlo?
Sólo una idea por tarjeta Guía Metodológica - Anexos. //
Facilitar la estructuración de ideas Poder leerlas a una distancia de cinco metros Para que se pueda comprender el mensaje
Más de una idea por tarjeta diﬁculta la estructuración del mensaje Tres renglones por tarjeta es el límite de legibilidad
Máximo tres regiones por tarjeta Describir la idea con palabras claras
Las palabras aisladas no dicen nada
Si necesita más de una tarjeta para expresar la idea, numere las que sean necesarias Escriba en letra imprenta Evite usar sólo letras mayúsculas Deje espacio entre las palabras Escriba con azul o negro Escriba con el lado ancho del marcador
Completas la idea o mensaje
Una idea completa no necesariamente cabe en una sola tarjeta
La primera letra en mayúscula y las demás en minúscula se leen mejor Para que el mensaje sea legible Rojo y verde sólo para resaltar y subrayar Para que se lea mejor
La letra cursiva es diﬁcil de descifrar
LAS MAYÚSCULAS DIFICULTAN LA COMPRENSIÓN
Si las palabras están muy unidas no se leen bien Letras en rojo o en verde no registran bien en las copias Así es muy ancho
17 Cfr.Candelo, C. et al. (2003). Hacer Talleres - Una guía práctica para capacitadores, WWF, InWEnt, IFOK.
88. //
Anexo 3 Formato para la documentación de un diálogo multiactor18 Documentación del diálogo multiactor
Carátula 1.	Índice 2.	Introducción •	Título, fecha, lugar, nombre de la persona que realizó la documentación. •	Relación de temas tratados en la documentación •	Contexto y antecedentes •	Objetivo y metodología de la documentación •	Descripción breve del documento •	Objetivo del diálogo multiactor •	Descripción temática y metodológica del desarrollo del diálogo •	Puntos críticos del diálogo •	Resultados obtenidos •	Conclusiones generales y específicas •	Resultados / acuerdos del diálogo •	Próximos pasos •	•	•	•	•	Programa del diálogo Listado de participantes Registro fotográfico del diálogo Material gráfico (cuadros, etc) Instrumentos utilizados
3.	Cuerpo
18  Cfr. GIZ-Programa Buen Gobierno y Reforma del Estado, Memoria Técnica del Taller Capacitación en Moderación, Lima, 8-11 de mayo 2012, José Díaz, facilitador.
Lima 17-18 octubre 2012 21  Fuente: María Luisa Montes de Oca Rivera. luchar contra la corrupción y crear un entorno para la inversión basado en la reducción de riesgos.
Guía Metodológica . el objetivo principal de los diálogos del proyecto no fue temático sino metodológico y los temas sirvieron como contenidos para poder aplicar los diferentes formatos metodológicos.
90.Anexo 4 Ejemplos de temas para el dialogo multiactor en el contexto de actividades extractivas
La selección del o de los temas para el diálogo multiactor en el contexto de actividades extractivas debe resultar del análisis del problema. se presentan a continuación cuatro temas19 que.Anexos. representantes del Estado. Se trata de una visión de largo plazo que busca compatibilizar el desarrollo económico y la conservación de los recursos naturales teniendo en cuenta las necesidades del presente y las del futuro. la transparencia puede contribuir a generar confianza entre ambas partes y a aumentar la capacidad de la ciudadanía para hacer responsables a las empresas y a sus gobiernos. La decisión del Estado peruano de sumarse a EITI forma parte de los esfuerzos por mejorar la transparencia. Sin embargo. un objetivo de EITI es reducir la conflictividad. miembro de la Secretaría Técnica de EITI Perú. derecho a la consulta previa y zonificación ecológica económica y ordenamiento territorial.
19  Cabe señalar que los temas fueron seleccionados por su relevancia para la agenda en el Perú y por el interés de los miembros del grupo promotor y demás actores en ellos. Como no se persiguió el objetivo de abordar los temas a profundidad o de llegar a acuerdos temáticos fue posible tratar esta cantidad de temas en eventos de dos días de duración. especialista de la Dirección de Conservación y Planeamiento de Recursos Hídricos de la Autoridad Nacional del Agua. con el objetivo de mejorar la transparencia de la información sobre los pagos que hacen las empresas al Estado y el uso que se hace de estos recursos en el ámbito nacional y subnacional. fueron seleccionados por el grupo promotor del proyecto “Formatos metodológicos para diálogos multiactor en el contexto de actividades extractivas”. 20  Fuente: La Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI). al mostrar los beneficios que las empresas brindan al país puede contribuir a disminuir los conflictos con las comunidades ubicadas en las zonas de explotación.
Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI)20
EITI es una iniciativa en la que participan. Relatoría Taller Regional en Apurímac 5-6 diciembre 2012. Se requiere un cambio en los patrones de producción y consumo de todas las actividades económicas en este sentido. Si no se conocen las cifras de lo que revierte a las regiones y localidades se puede pensar que las empresas se llevan todo. de las empresas del sector extractivo y organizaciones de la sociedad civil. gestión del agua. en forma voluntaria. //
Gestión del agua21
El enfoque de la intervención de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) se orienta al desarrollo sostenible. Estos son: Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI por sus siglas en inglés). se crean condiciones para que los ciudadanos puedan exigir a sus gobiernos que rindan cuentas sobre los ingresos recibidos. De esta manera. por su relevancia para la agenda en el Perú. En ese sentido. A manera de ejemplo. el análisis de actores y las discusiones dentro del grupo promotor y con otros actores clave. //
. Presentación de Enrique Puente. Por ello. Relatoría Taller Introductorio.
En relación con las actividades económicas. ANA.El desafío para la minería moderna es utilizar los recursos naturales cuidando el medioambiente y obteniendo licencia social para operar. varios ministerios. entre otros. Para eso tiene que modificar sus procesos de producción. los gobiernos regionales y locales. Están creando instrumentos para implementar esta función. conservación. comunidades campesinas y nativas y entidades públicas vinculadas con la gestión de los recursos hídricos. incluida en el Acuerdo Nacional y se está trabajando por lograr una nueva cultura del agua para la paz. Se busca el fortalecimiento de las autoridades locales de agua (ALA) y las autoridades administrativas del agua (AAA). También tiene a su cargo la protección del agua. el cual está integrado por la ANA.
Entre los retos de la ANA están los siguientes: recursos hídricos. A través del sistema se coordina y asegura la gestión integrada y multisectorial de los recursos hídricos. debemos promover la integración total de todos los sectores productivos y de servicios. //
. lo que incluye la conservación y protección de las fuentes. la implementación de los consejos de recursos hídricos de cuenca y el monitoreo participativo para la evaluación de la calidad y cantidad del agua superficial. Incrementar el uso eficiente del agua. »» Opinión vinculante sobre los estudios de impacto ambiental respecto de la protección de los »» Vigilancia de la calidad del agua. minimizar la disposición final de residuos y relaves.
Atender el incremento de la demanda de agua. Existe la política de Estado Nº 33 sobre la gestión de los recursos hídricos. Los instrumentos de gestión ambiental que sirven a este propósito son los estudios de impacto ambiental y la responsabilidad social empresarial. requiere desarrollar su institucionalidad. uso eficiente e incremento. Atenuar los impactos por eventos extremos y el cambio climático. así como los vertimientos. Mejorar el acceso y la disponibilidad de agua en época de estiaje y avenidas. de los ecosistemas y de los bienes naturales asociados. las organizaciones de usuarios. En la ANA se está construyendo una visión integral de los recursos hídricos. La Ley de Recursos Hídricos establece el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos. su aprovechamiento sostenible. Es necesario dejar de lado la visión sectorial del agua. regional.
91. local y de cuenca. la ANA tiene las siguientes funciones:
»» Autorización y fiscalización de vertimientos de aguas residuales. La ANA es el ente rector y la máxima autoridad técnico-normativa de los recursos hídricos en el país. La ANA norma el volumen que se puede utilizar en cada caso. productivas y las relacionadas con la población. La gestión de los recursos hídricos también abarca el otorgamiento de las licencias de agua para actividades económicas. Mejorar y recuperar la calidad del agua en las cuencas. con estándares de calidad de acuerdo al tipo de uso. a su vez. que promueve la participación multisectorial a nivel nacional. de acuerdo con estándares de calidad ambiental y límites máximos permisibles. entidades operadoras. reducir el consumo de agua y energía.
siempre hay excepciones. pero tomará años en revertir los problemas. se están elaborando planes de recuperación de los ríos. El objetivo del derecho a la consulta previa es llegar a acuerdos o el consentimiento a través del diálogo intercultural. hay límites que se expresan en las otras dos esferas. desde la exploración hasta el cierre. Ministerio de Cultura. del cual no puede luego disponer sin autorización del titular. Desde luego. razones naturales debido al arrastre de materiales sueltos y otras). como el derecho de propiedad. pero las soluciones toman tiempo. no se hacía monitoreo ni control de los ríos en los niveles que se viene ejecutando hoy en día. minería. requiere su consentimiento. pero las mismas deben contar con reglas estrictas que protejan a los ciudadanos. la pregunta es cómo el Estado establece un proceso ordenado de diálogo.
22  Fuente (a partir del segundo párrafo): Iván Lanegra. //
.Anexos. La ANA está haciendo esfuerzos para enfrentar esta situación. A esto se refiere la Ley de Consulta cuando indica que.
»» El Estado otorga a individuos o colectivos cierto tipo de derechos. En el caso de los pueblos indígenas es el caso del derecho a la propiedad colectiva sobre las tierras. Para cada tipo de impacto ambiental debe establecerse una medida de mitigación. Viceministro de Interculturalidad. Como la cultura no es un asunto sencillo de asir. Eso ha incubado problemas. Relatoría Taller Introductorio.Durante el ciclo de vida de una mina. con varios equipos humanos. Pero esto no implica arbitrariedad. corresponde al Estado tomar la decisión. Este es un campo de
discrecionalidad. aguas residuales. y al interior de las culturas tampoco hay espacios homogéneos.
Derecho a la consulta previa22
Guía Metodológica . radica en el reconocimiento del derecho de los pueblos indígenas de ser consultados de forma anticipada (previa) cuando el desarrollo de proyectos extractivos los afecten.
92. cuando en un mismo Estado conviven culturas distintas y se busca que dialoguen entre ellas. cada etapa del proceso genera impactos directos e indirectos. cuando no se tenía normas ambientales específicas para la fiscalización. Los EIA deben establecer dónde van a surgir los problemas. En el Perú hay bastante contaminación en las aguas (por la actividad agraria. respecto al derecho de la consulta previa. La ANA está trabajando intensamente en muchos frentes. como la expropiación. //
La relevancia del tema. Hay tres grandes esferas que interactúan dentro de un proceso de consulta:
»» El Estado ejerce las competencias que la Constitución y las leyes le otorgan. La consulta previa es un instrumento creado para países con diversidad cultural. Lima 17-18 octubre 2012. En ese marco se crean mecanismos o se establecen normas para que los representantes de los pueblos indígenas puedan dialogar con el Estado. en caso no prospere el diálogo. y está elaborando instrumentos que se darán a conocer una vez que se aprueben. Muchos conflictos socioambientales que se tienen actualmente están relacionados con concesiones mineras que se otorgaron en el año 1992. es decir.
Culminada con la zonificación ecológica y económica. los gobiernos regionales y locales deberán de elaborar estudios especializados. económicos. definen el ordenamiento territorial como un proceso político y técnico administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales. y por intermedio de la Dirección General de Ordenamiento Territorial. institucionales y geopolíticos. Ministerio del Ambiente. El Ministerio del Ambiente. También puede darse cuenta de que requiere una negociación.
Zonificación ecológica económica y ordenamiento territorial23
Los lineamientos de política para el ordenamiento territorial. El 100% de regiones vienen avanzando en este tema. la regulación y promoción de la localización y desarrollo sostenible de los asentamientos humanos. aprobados por resolución ministerial N° 026-2010-MINAM. en la búsqueda de adecuar su posición a dichas perspectivas. de las actividades económicas. Lima 17-18 octubre 2012. sociales y el desarrollo físico espacial. En el caso de los pueblos indígenas. económicos y ambientales.
Se debe tener presente que. que permitirán complementar la información disponible y contar con un diagnóstico integrado del territorio. planteando además recomendaciones que permitan reducir el impacto de la misma en términos sociales. quedando próximo a culminar en tres regiones más. como órgano rector del ordenamiento territorial y en el marco de sus competencias y funciones. considerando criterios ambientales. no podría hacerlo incluso si tuviera el consentimiento de los pueblos. para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio. que permite contar con una caracterización del territorio y presentando diversas alternativas de uso para cada unidad ecológica y económica identificada. por lo que buscará ampliar las opciones o las materias en discusión. económicos. el Estado puede notar que aquello que consideraba lo mejor no es apreciado así por los pueblos indígenas. socioculturales. o que lo que consideraba menos apropiado es lo más valorado por ellos. viene brindando asistencia técnica a los gobiernos regionales y locales para avanzar en la elaboración de los instrumentos técnicos correspondientes como la zonificación ecológica y económica. //
. sobre la base de la identificación de potencialidades y limitaciones. De hecho. en el proceso de diálogo.»» El Estado no puede tomar ciertas decisiones porque la Constitución se lo prohíbe o le plantea
límites. Relatoría Taller Introductorio.
23  Fuente: Alberto Barandiaran. políticos y técnicos. ocho de ellas han culminado sus estudios de zonificación ecológica y económica.
93. O el Estado y los pueblos indígenas no pueden ponerse de acuerdo en dejar sus territorios sin normas de protección ambiental. las decisiones del Estado no pueden poner en riesgo la supervivencia de una cultura. Es un objeto que no está disponible ni para el Estado ni para los pueblos indígenas. asesor del viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales.
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e contrario
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