Source: http://biblioteca.afip.gob.ar/dcp/REAG01003206_2011_10_21
Timestamp: 2020-07-04 12:00:42+00:00

Document:
Resolución General AFIP N° 3206/2011
Boletín Oficial: 26 de Octubre de 2011
ADUANAS. Iniciativa de Seguridad en Tránsito Aduanero (ISTA). Resolución General Nº 2889, su modificatoria y complementaria. Norma modificatoria y complementaria.
VISTO la Actuación SIGEA Nº 13332-117-2011 del Registro de esta Administración Federal, y
Que la Resolución General Nº 2889, su modificatoria y complementaria aprobó la "Iniciativa de Seguridad en Tránsito Aduanero (ISTA)", a efectos del control de las operaciones de tránsito terrestre de importación de mercaderías y de las operaciones de traslado de las mismas en todo el territorio de la República Argentina.
Que las tecnologías aplicadas al movimiento de cargas permiten el monitoreo de las distintas unidades de transporte utilizadas y su ubicación georreferenciada.
Que, conforme a la experiencia recogida desde la aplicación de la referida iniciativa de seguimiento satelital, corresponde su adecuación.
Que han tomado la intervención que les compete la Dirección de Legislación, las Subdirecciones Generales de Asuntos Jurídicos, de Control Aduanero, Técnico Legal Aduanera, de Recaudación y Sistemas y Telecomunicaciones y la Dirección General de Aduanas.
Artículo 1º - Modifícase la Resolución General Nº 2889, su modificatoria y complementaria, en la forma que se indica a continuación:
a) Sustitúyese el punto 3 del Artículo 3º, por el siguiente:
"3. Los Prestadores ISTA deberán constituir garantías de actuación a satisfacción de esta Administración Federal, que cubran los riesgos mencionados en el punto 2."
b) Sustitúyese el Artículo 4º, por el siguiente:
"ARTICULO 4º.- Establécese el procedimiento informático obligatorio de registro, tramitación, monitoreo y cancelación para las operaciones de traslado de carga con Precinto Electrónico de Monitoreo Aduanero (PEMA) -desde la zona primaria de arribo hasta la de su recepción en depósito provisorio de importación o, en su caso, entre depósitos provisorios de importación- que se realicen en el ámbito de las jurisdicciones aduaneras habilitadas, el cual se consigna en el Anexo II."
c) Sustitúyese el Anexo II, por el que se consigna en el Anexo I de la presente.
Resolución General N° 2889/2010 Articulo N° 3
Resolución General N° 2889/2010 Articulo N° 4
Resolución General N° 2889/2010 (anexo II sustituído)
Art. 2º - Declárase de interés estratégico institucional a la "Iniciativa de Seguridad en Tránsito Aduanero (ISTA)".
Incorpórase, en la secuencia de registros informáticos del Sistema Informático MARIA (SIM) para la totalidad de las operaciones de traslados, el requisito de su aceptación por parte del depositario receptor como condición para que el servicio aduanero lo autorice.
Art. 3º - La Dirección General de Aduanas podrá determinar excepciones a la utilización del Precinto Electrónico de Monitoreo Aduanero (PEMA) y autorizar el traslado de la mercadería con custodia aduanera, en forma individual o combinada con el PEMA, u otras medidas de seguridad que permitan resguardar su integridad.
Art. 4º - La Subdirección General de Control Aduanero podrá establecer las distintas unidades de transportes alcanzadas por la "Iniciativa de Seguridad en Tránsito Aduanero (ISTA)", las cuales serán publicadas en el sitio "web" de esta Administración Federal (http://www.afip.gob.ar).
Dicha Subdirección General y la de Recaudación establecerán cronogramas de implementación del uso del Precinto Electrónico de Monitoreo Aduanero (PEMA) para las operaciones de traslado en las distintas jurisdicciones aduaneras, los cuales serán comunicados mediante el citado sitio "web".
Las mencionadas Subdirecciones Generales podrán establecer matrices de comportamiento de los prestadores a efectos de determinar la exigencia de garantías adicionales.
Los mecanismos y características de identificación que deberá cumplir el Precinto Electrónico de Monitoreo Aduanero (PEMA) en su operativa serán publicados por esta Administración Federal en el aludido sitio "web".
La Dirección de Programas y Normas de Procedimientos Aduaneros asistirá al monitoreo de las operaciones a cargo del Departamento Centro Unico de Monitoreo Aduanero y a la atención de usuarios externos e internos mediante un servicio de mesa de ayuda. Este servicio se prestará con arreglo a lo establecido en el Artículo 7º de la Resolución General Nº 898, sus modificatorias y complementarias.
Art. 5º - Modifícase el Anexo "Manual del Usuario del Sistema Registral -Versión 1.0-" de la Resolución General Nº 2570 y sus modificatorias, en la forma que se detalla seguidamente:
- Incorpórase en el Título I "Registros Especiales", punto 10, el cuadro correspondiente al "Prestador ISTA", el cual se consigna en el Anexo II de esta resolución general.
Resolución General N° 2570/2009 (se incorpora en el Título I "Registros Especiales" punto 10, el cuadro correspondiente al "Prestador ISTA")
Art. 7º - Esta resolución general entrará en vigencia a partir del día hábil administrativo inmediato siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial, inclusive.
Art. 8º - Déjase sin efecto la Resolución General Nº 2921 a partir de la fecha de vigencia de la presente, indicada en el artículo precedente.
Resolución General N° 2921/2010
Anexo II de la Resolución General Nº 2889 (Artículo 4º)
PROCEDIMIENTO INFORMATICO DE REGISTRO, TRAMITACION, MONITOREO Y CANCELACION DE LOS MOVIMIENTOS DE CARGA EN EL TRASLADO MUELLE A DEPOSITO (TLMD) Y EN EL TRASLADO A LA TERMINAL (TLAT)
2. Abarcará el registro de los traslados de mercaderías amparados por las declaraciones sumarias de los Traslados Muelle a Depósito (TLMD) y de los Traslados a Terminal (TLAT), dentro de las jurisdicciones habilitadas en el marco de la Iniciativa de Seguridad de Tránsito Aduanero, su tramitación y posterior cancelación dentro del Sistema Informático MARIA (SIM) y la vinculación entre este sistema y el aplicativo de monitoreo.
3. Entre las funcionalidades principales de control del aplicativo de monitoreo se destacan georreferencias relativas a las delimitaciones de lugares operativos de partida y/o de recepción, itinerarios codificados previamente establecidos y autorizados por la Subdirección General de Control Aduanero, quedando a cargo del Departamento Centro Unico de Monitoreo Aduanero la detección de determinados eventos y alarmas en el curso de las operaciones, a fin de adoptar tempestivamente las medidas necesarias para el cumplimiento de las funciones acordadas al servicio aduanero.
1. El agente de transporte aduanero o, en su caso, el permisionario del depósito fiscal, siempre que la operación tenga como destino exclusivo sus depósitos, registrarán la declaración sumaria de traslado en el SIM del modo habitual, mediante la transacción "Registro de una Solicitud". El nivel de detalle que tendrá el registro de tales traslados no será superior al correspondiente Manifiesto de Importación.
2. Antes de efectuarse la salida de zona primaria de los depósitos fiscales o de las terminales, el prestador habilitado efectuará la colocación del o de los PEMA en las unidades de transportes a trasladar, contando para ello con el apoyo de medios y recursos que aseguren su correcta colocación y funcionamiento. A partir de ese momento, el prestador deberá informar esta novedad al SIM -PEMA conectado y Zona Georreferenciada de Salida (ZGS)- usando los "Web Services" de actualización de PEMA y luego consultar en el SIM los sucesivos estados de la operación, usando los "Web Services" de Consulta de PEMA.
3. El sistema del prestador deberá consultar los estados de la operación usando los "Web Services" de consulta de PEMA, cada vez que deba realizar alguna operación.
VI. Monitoreo de los Traslados Muelle a Depósito (TLMD) y de los Traslados a la Terminal (TLAT)
1. El Departamento Centro Unico de Monitoreo Aduanero, a partir de la activación del/los PEMA, monitoreará la operación, el desplazamiento de las unidades de transporte precintadas, su trayecto y la presencia e inalterabilidad de los PEMA.
1. La transacción de "Salida de Zona Primaria de Traslados" se efectuará por cada medio de transporte terrestre de salida y tendrá los siguientes datos:
1.1. Identificador del o de las unidades de transporte -como máximo DOS (2)-.
1.2. Identificador del o de los PEMA colocados en cada unidad de transporte. El SIM verificará que el mismo se encuentre activado y relacionado a una operación. Será responsabilidad del prestador informar al SIM, usando los "Web Services" de actualización de PEMA, toda novedad inherente al PEMA.
1.3. El código de la ruta preestablecida y autorizada por la cual se realizará la operación de traslado.
1.4. Código de usuario SIM y demás datos del agente custodia, de corresponder.
2. El prestador deberá consultar permanentemente los estados de la operación y deberá informar al SIM que ha obtenido el estado "SALI" para la operación, actualizando el SIM con el "Web Service" de actualización de los PEMA (estado de la operación "PASA").
3. Cuando el o las unidades de transporte a trasladar se encuentren amparadas por más de un título de transporte, en la impresión de la salida de zona primaria se emitirá una copia de la misma por cada título con el mismo número de salida.
4. Con carácter complementario a la salida de zona primaria, el SIM contará con transacciones que permitirán imprimir la hoja de ruta asignada en la operación de traslado con la información relativa a la operación, código de ruta asignado y descripción del itinerario del medio de transporte.
3. El prestador deberá consultar permanentemente los estados de la operación. De producirse la salida de las unidades de transporte sin registrar la transacción de "Control de Salida", el sistema del prestador disparará un alerta al Departamento Centro Unico de Monitoreo Aduanero, en virtud de que el PEMA se encuentra sin autorización fuera de los límites de la Zona Georreferenciada de Salida (ZGS).
2. La desactivación del/los PEMA se efectuará una vez arribada la unidad de transporte y asegurada la cadena de responsabilidades asociadas a la custodia de las mercaderías transportadas por los responsables autorizados.
8. Luego que el prestador haya retirado el dispositivo deberá informar esta novedad al SIM, usando los "Web Services" de actualización de PEMA.
XII. Plan alternativo ante eventuales salidas de servicio del SIM.
2. Cumplido los puntos anteriores, el servicio aduanero podrá autorizar la salida manual de la operación.
XIII. Plan alternativo ante la imposibilidad del uso del PEMA.
1.1. Las unidades de transporte posean características físicas tales que no puedan adaptarse a la colocación del mismo.
1.4. Existan impedimentos tecnológicos para activar el PEMA.

References: Resolución 
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Artículo 1
 Resolución 
 Artículo 3
 Artículo 4

Resolución 

Resolución 

Resolución 
 Artículo 7
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