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Timestamp: 2019-03-20 19:57:13+00:00

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Normativa >> Decreto Ejecutivo 5411 >> Fecha 30/10/1975 >> Texto completo
Decreto Ejecutivo : 5411 (25 artículos)
Decreto Ejecutivo : 5411 del 30/10/1975
Reglamento del Sistema Nacional de Inversiones Públicas
Fecha de vigencia desde: 06/12/1975
Versión de la norma: 2 de 2 del 01/07/2008
Texto Completo Norma 5411
Fecha de generación: 20/03/2019 01:57:12 p.m.
N° 5411-P
(Este decreto fue Derogado por el artículo 28 del decreto ejecutivo N° 34694 de 01 julio del 2008)
Y EL MINISTRO DE LA PRESIDENCIA ,
1°-Que por ley N° 5525 del 2 de mayo de 1974, se creó el Sistema Na­cional de Planificación.
2°-Que el Sistema Nacional de Inversiones Públicas, como parte inte­grante del Sistema Nacional de Planificación, es primordial para lograr la cohe­rencia en la política y en los planes de Inversión Pública.
3°-Que para lograr una asignación clara de responsabilidades en la de­finición y control de prioridades de Inversión Pública, es necesaria la regla­mentación del artículo 99 de la Ley de Planificación Nacional.
El Reglamento del Sistema Nacional de Inversiones Públicas
De la Creación , Objetivos e Integración del Sistema Nacional
Artículo 1°-Se crea el Sistema Nacional de Inversiones Públicas, como parte integrante del Sistema Nacional de Planificación que tendrá los siguientes objetivos:
a) Formular y proponer al Presidente de la .República, la política de Inver­siones Públicas;
b) Coordinar la acción estatal en materia de proyectos de Inversión Pública con el proceso presupuestario;
c) Promover la formulación y ejecuci6n de los proyectos prioritarios para el desarrollo económico y social del país;
d) Asesorar a los ministerios, las instituciones descentralizadas y demás or­ganismos de derecho público en la preparación, evaluación y control del Programa de Inversión Pública y sus presupuestos, esto último en coor­dinación con la Contraloría General de la República ;
e) Determinar las normas sobre preparación y evaluación económica y social de proyectos de Inversión Pública a las que deberán ajustarse las enti­dades del Sector Público;
f) Procurar que la preparación y la ejecución de los planes, programas y proyectos de Inversión Pública sean compatibles con la política de inver­siones y con las prioridades establecidas en los Planes Nacionales de Desarrollo; y
g) Evaluar periódicamente los planes, programas y proyectos de Inversión Pública y los proyectos del Sector Privado avalados o garantizados por el Estado e informar de sus resultados al Presidente de la República.
Artículo 2°-El Sistema Nacional de Inversiones Públicas estará consti­tuido por:
a) El Consejo Nacional de Inversiones Públicas;
b) El Consejo de Coordinación Interinstitucional;
c) La Oficina de Planificación Nacional y Política Económica;
d) Las Oficinas Sectoriales y las Unidades de Planificación de los ministe­rios y de las entidades descentralizadas; y
e) Los Comités Intersectoriales de Proyectos.
Del Consejo Nacional de Inversiones Públicas
Artículo 3°-El Consejo Nacional de Inversiones Públicas, tendrá la di­rección del Sistema Nacional de Inversiones Públicas y estará integrado por:
a) El Ministro de la Presidencia , quien lo presidirá;
b) El Ministro de Hacienda;
c) El Ministro de Obras Públicas y Transportes;
d) El Ministro de Planificación y Política Económica; y
e) El Secretario Ejecutivo del Consejo de Coordinación Interinstitucional.
Además se ampliará el Consejo Nacional de Inversiones Públicas con los Ministros y los Presidentes Ejecutivos, cuando se analicen aspectos relativos a sus respectivos sectores.
Las funciones de los miembros del Consejo Nacional de Inversiones Públicas no serán delegables.
La División de Inversiones de la OFIPLAN actuará como Secretaria Técnica y Ejecutiva del Consejo Nacional de Inversiones Públicas.
Articulo 4°-Compete al Consejo Nacional de Inversiones Públicas:
a) Proponer al Presidente de la República la política y el Programa de In­versiones Públicas, así como las medidas y la política para la canalización de la inversión privada hacia áreas prioritarias;
b) Evaluar los planes de Inversión Pública, sometidos a su consideración por la Oficina de Planificación Nacional y Política Económica y recomendar al Presidente de la República las medidas a 'adoptar para asegurar su cumplimiento;
c) Aprobar los programas y proyectos de Inversión Pública de gran significación económica y' social;
d) Velar por que los programas y proyectos de inversiones sean coherentes entre sí y con los objetivos de la política de inversiones públicas y de los Planes Nacionales de Desarrollo; y
e) Resolver los aspectos relativos a las inversiones que le sean sometidos por el Presidente de la República , la Oficina de Planificación Nacional y Polí­tica Económica y el Consejo de Coordinación Interinstitucional.
Del Consejo de Coordinación Interinstitucional
Articulo 5°-En el Sistema Nacional de Inversiones Públicas corresponde al Consejo de Coordinación Interinstitucional las siguientes funciones:
a) Opinar sobre la política y prioridades de inversiones públicas y sugerir al Consejo Nacional de Inversiones Públicas las modificaciones que consi­dere pertinentes;
b) Dictaminar sobre los proyectos de Inversión Pública que le sean someti­dos a su consideración por el Consejo Nacional de Inversiones Públicas;
c) Atender los aspectos relativos a las inversiones públicas que le sean enco­mendados por el Presidente de la República , el Consejo Nacional de In­versiones Públicas y la Oficina de Planificación Nacional y Política Eco­nómica.
Artículo 6°-Para cumplir con las funciones indicadas en el artículo ante­rior, el Consejo de Coordinación Interinstitucional integrará las comisiones que considere necesarias.
Articulo 7°-El Director de la División de Inversiones de la OFIPLAN deberá asistir a las sesiones del Consejo de Coordinación Interinstitucional cuando se traten asuntos relacionados con las Inversiones Públicas.
De la Oficina de Planificación Nacional y Política Económica
Artículo 8°-En el Sistema Nacional de Inversiones Públicas, corres­ponde a la Oficina de Planificación Nacional y Política Económica, promover y coordinar, a nivel nacional, la labor relativa a proyectos de Inversión Pública; centralizar la información relacionada, definir y controlar las metodologías para la preparación, y evaluación económica y social de los proyectos, asesorar a los organismos del Sector Público en la elaboración y control de los planes de In­versión Pública, participar en la administración de los fondos de preinversión y colaborar en la elaboración de la política de financiamiento de inversiones.
Artículo 9°-La Oficina de Planificación Nacional y Política Económica por medio de la División de Inversiones tendrá las siguientes funciones:
a) Preparar los Planes de Inversión Pública de largo, mediano y corto plazo en coordinación con las demás dependencias públicas involucradas;
b) Dictaminar, de conformidad con lo que al respecto establece el artículo 9° de la Ley de Planificación Nacional, N° 5525 del 2 de mayo de 1974, sobre los planes y los presupuestos de los programas y proyectos de inver­ siones de las dependencias del Gobierno Central, de las instituciones des­centralizadas y demás organismos de Derecho Público, antes de ser sometidos a la aprobación de la Contraloría General de la República , cuando corresponda;
c) Colaborar con las Oficinas Sectoriales y con las Unidades de Planificación en los procesos de identificación, preparación y evaluación de pro­yectos;
d) Establecer la metodología a ser utilizada por los ministerios, las institu­ciones descentralizadas y demás organismos de derecho público en la pre­paración y evaluación de los planes, programas y proyectos y su control;
e) Mantener actualizado el inventario de proyectos de inversión del Sector Público y llevar el registro actualizado de los proyectos del Sector Pri­ vado que hayan requerido el aval o garantía del Estado;
f) Controlar y evaluar periódicamente la ejecución de los planes, programas y proyectos de Inversión Pública y de los proyectos del Sector Privado a los que se les haya otorgado el aval o garantía del Estado, en coordinación con los organismos del Sector Público que correspondan; g) Intervenir en todos los aspectos relacionados con proyectos de inversión que le sean encargados por el Consejo Nacional de Inversiones Públicas y por la Dirección de la Oficina de Planificación Nacional y Política Económica; y
h) Actuar de Secretaría Técnica y Ejecutiva del Consejo Nacional de Inver­ siones públicas.
De las Oficinas Sectoriales y Unidades de Planificación
Artículo 10.-A los fines del Sistema Nacional de Inversiones Públicas y de acuerdo con lo dispuesto en las leyes números 5525 y 5507 y sus reglamentos, las Oficinas Sectoriales y las Unidades de Planificación, tendrán las siguientes funciones básicas:
a) Ejercer las acciones necesarias a fin de asegurar el cumplimiento de lo establecido en los artículos 99 y 10 de la ley N° 5525 y sus reglamentos; Coordinar los procesos de planificación y de elaboración de programas y proyectos con el presupuesto de la respectiva entidad;
b) Coordinar los procesos de planificación y de elaboración de programas y proyectos con el presupuesto de la respectiva entidad;
c) Intervenir en la elaboración y control de los planes y presupuesto de los Programas de Inversiones de la entidad, en coordinación con los organis­mos correspondientes;
d) Colaborar con las demás dependencias de la entidad, en los procesos de identificación y preparación de proyectos de inversión;
e) Efectuar la evaluación económica y social de los proyectos generados en la entidad. de acuerdo a las normas y metodología que al respecto establezca el Sistema Nacional de Inversiones Públicas;
f) Promover la ejecución de los proyectos prioritarios de la entidad;
g) Mantener actualizado el inventario de proyectos de la entidad; y
h) Controlar la marcha de los planes, programas y proyectos de inversión de la entidad y previa aprobación de la respectiva, institución informar de sus resultados a la OFIPLAN.
De los Comités Intersectoriales de Proyectos
Articulo 11.-Compete a los Comités Intersectoriales de Proyectos coor­dinar las actividades de diferentes sectores en materia de proyectos de inversión.
Artículo 12. -Será función específica de los Comités Intersectoriales de Proyectos asesorar sobre los programas y proyectos de inversión en los que por su naturaleza deba intervenir más de un ministerio o entidad descentralizada. Es­tos Comités tendrán carácter transitorio y serán organizados para cumplir la función antes citada, referida a un determinado programa o proyecto, o a deter­minado grupo de programas y proyectos de inversión.
Artículo 13 .-Serán miembros de los Comités Intersectoriales de Pro­yectos :
a) El Director de la División de Inversiones de la OFIPLAN , quien lo pre­sidirá. Esta función podrá ser delegada en alguno de los jefes de los De­partamentos de la División de Inversiones;
b) Los jefes de los Departamentos dependientes de la División de Inversio­nes de la OFIPLAN , que en cada caso determine su Director;
c) Los Directores o Jefes de las Oficinas Sectoriales y Unidades de Planificación que correspondan, de acuerdo a los asuntos a tratar; y
d) Los técnicos que de acuerdo con las necesidades y las actividades de que se trate, determine la Dirección de la Oficina de Planificación Nacional y Política Económica. La Oficina de Planificación Nacional y Política Eco­nómica determinará la integración y funcionamiento de los Comités Inter­sectoriales de Proyectos.
Artículo 14.-Los Comités Intersectoriales de Proyectos sesionarán:
a) Por disposición del Presidente de los Comités; y
b) A solicitud de cualquiera de los Directores o Jefes de las respectivas Ofi­cinas Sectoriales o Unidades de Planificación.
Del Funcionamiento del Sistema Nacional de Inversiones Públicas
Artículo 15.-Cada Oficina Sectorial y Unidad de Planificación prepa­rará el Plan y el Presupuesto del Programa de Inversiones de la entidad de acuer­do con las políticas de inversiones, con los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo, con las directrices que imparta el Gobierno Central, con las directrices particulares de cada entidad y con las normas que imparta la Con ­traloría General de la República sobre presentación del presupuesto.
Artículo 16.-El Plan y el Presupuesto del Programa de Inversiones así como sus modificaciones una vez aprobados por la máxima autoridad de la res­pectiva entidad, deberán ser remitidos a la Oficina de Planificación Nacional y Política Económica, para dictamen conforme lo dispuesto el artículo 99 de la ley N9 5525, del 2 de mayo de 1974, Ley de Planificación Nacional, previamente a su trámite de aprobación ante la Contraloría General de la República , cuando corresponda.
Artículo 17.-Facúltase a la OFIPLAN para dictar las normas comple­mentarias referentes a presentación y trámites de presupuestos y proyectos de inversión, en coordinación con la Contraloría General de la República cuando así corresponda.
Artículo 18.-El Presupuesto del Programa de Inversiones de las insti­tuciones descentralizadas y demás organismos de derecho público, deberá ser re­mitido a la Oficina de Planificación Nacional y Política Económica antes del 15 de setiembre de cada año. Las entidades descentralizadas que tengan distinto pe­ríodo presupuestario, deberán remitir su Presupuesto del Programa de Inversio­nes para dictamen de la OFIPLAN , con una anticipación de 30 días a la fecha de presentación ante la Contraloría General de la República.
El presupuesto del Programa de Inversiones de los organismos deL Go­bierno Central deberá remitirse a la OFIPLAN antes del 1° de junio de cada año.
Artículo 19.- La Oficina de Planificación Nacional y Política Económica dispondrá de un plazo de 15 días hábiles contados a partir de la recepción de los documentos, para dictaminar sobre las modificaciones al Presupuesto del Pro­grama de Inversiones.
Artículo 20.-Los plazos establecidos en los artículos 18 y 19 ante­riores, se ampliarán en 30 días cuando se traten de programas y proyectos que no hayan sí do previamente evaluados por la OFIPLAN, conforme lo que al efecto dispone el artículo 21 de este Reglamento.
Artículo 21.-Todo programa o proyecto de inversión a cargo de las de­pendencias del Gobierno Central, de las instituciones descentralizadas y demás organismos de derecho público, deberá ser informado a la OFIPLAN desde su origen, así como el desarrollo de las diferentes etapas, con el propósito de lograr los objetivos estableCidos en el artículo 99 de la Ley de Planificación Nacional.
Artículo 22.- La Oficina de Planificación Nacional y Política Económica preparará anualmente un documento que contendrá:
a) El Plan y el Presupuesto del Programa de Inversiones del Gobierno Central;
b) El Plan y el Presupuesto del Programa de Inversiones del Sector Publico Descentralizado; y
c) El Plan y el Presupuesto del Programa de Inversiones del Sector Público.
Artículo 23.-El documento mencionado .en el artículo anterior será so­metido a consideración del Consejo Nacional de Inversiones Públicas y a conoci­miento del Consejo de Coordinación Interinstitucional, por conducto de la Direc­ción de la Oficina de Planificación Nacional y Política Económica.
Artículo 24.-Autorizase al Consejo Nacional de Inversiones Públicas a dictar las normas complementarias que resulten necesarias para la organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Inversiones Públicas.
Artículo 25.-El presente decreto rige a partir de la fecha de su publica­ción en el Diario Oficial.
Dado en la Casa Presidencial.- San José, a los treinta días del mes de octubre de mil novecientos setenta y cinco.

References: artículo 28
 artículo 99

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 6

Artículo 8

Artículo 9
 artículo 9

Artículo 10

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16
 artículo 99

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20
 artículo 21

Artículo 21
 artículo 99

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25