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Timestamp: 2019-05-24 19:52:57+00:00

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ORDEN 14/2015, DE 18 DE SEPTIEMBRE, DE LA CONSEJERÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO E INNOVACIÓN, POR LA QUE SE APRUEBAN LAS BASES REGULADORAS DE LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES POR LA AGENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA RIOJA DESTINADAS A LA PROMOCIÓN DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES, EL AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA Y LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, EN RÉGIMEN DE CONCESIÓN DIRECTA
La Estrategia Europea 2020 se centra en la creación de las condiciones necesarias para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Con este fin se han fijado una serie de objetivos principales, incluidos los relativos al cambio climático y la sostenibilidad energética como son la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de la Unión, el incremento en el porcentaje de las fuentes de energía renovables en el consumo final de energía de la Unión y la mejora de la eficiencia energética de la UE.
Con el fin de apoyar la consecución de esos objetivos, la Estrategia Europa 2020 presentó 'Una Europa que utilice eficazmente los recursos' como una de sus siete iniciativas emblemáticas. Dicha iniciativa pretende crear un marco para las políticas destinadas a apoyar la transición hacia una economía con bajas emisiones de carbono y eficiente en el uso de los recursos, que contribuya a estimular los resultados económicos y reducir al mismo tiempo el uso de recursos, detectar y crear nuevas oportunidades de crecimiento económico y mayor innovación, impulsar la competitividad de la Unión, garantizar la seguridad del abastecimiento de recursos esenciales, luchar contra el cambio climático y limitar las repercusiones sobre el medio ambiente de la utilización de los recursos.
De la Comisión surge el programa europeo Horizon 2020 (2014-2020), la publicación de las Directrices sobre ayudas estatales en materia de protección del medio ambiente y energía 2014-2020 y el Reglamento de exención 651/2014, todo ello con el fin de armonizar las políticas de los estados para acciones de apoyo en materia de protección del medio ambiente y energía y apoyo a la I+D+i.
A nivel estatal y siguiendo las directrices comunitarias, se publicaron el Plan de Acción de Ahorro y Eficiencia Energética 2014-2020, el Plan de Energías Renovables (PER) 2011-2020, la Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación y el Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación 2013-2016, donde se establecen las líneas generales a seguir para conseguir los ahorros de eficiencia energética, el diseño de nuevos escenarios energéticos, la incorporación de objetivos acordes con las directrices comunitarias relativas al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables y donde se plantea como objetivo la superación de la media europea en ciertos parámetros vinculados a la I+D+i, duplicando la economía de la innovación y el número de empleos de media y alta tecnología.
Por su parte La Rioja, con el fin de incidir en la creación de las condiciones necesarias para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador en la Comunidad Autónoma, ha puesto en marcha el plan estratégico La Rioja 2020 con el fin de conseguir unos objetivos a largo plazo, como son llegar a situarnos entre las 60 regiones europeas más avanzadas de Europa en 2020. De aquí surgen el IV Plan Riojano de I+D+I 2013-2016, que articula un sistema riojano propio de ciencia, tecnología, investigación e innovación y las líneas estratégicas del futuro Plan Energético de La Rioja 2015-2020.
El futuro Plan Energético de La Rioja 2015-2020 plantea tres objetivos principales que son: garantizar la seguridad y calidad en el suministro eléctrico; respeto al medio ambiente, con un peso destacado de las energías renovables y mejora de la eficiencia de la utilización de la energía.
Por otro lado, para un mayor empuje y aportación financiera a los planes estratégicos definidos, La Rioja ha desarrollado una Estrategia de Especialización Inteligente en Investigación e Innovación RIS3, que determina los aspectos clave a tener en consideración en el desarrollo sostenible, focalizado e inteligente, basado en el conocimiento de esta comunidad en los próximos años y donde se identifica la Ecoinnovación como un eje transversal a los sectores de actividad económica, dentro del desarrollo económico de la región.
Por todo ello, las políticas de innovación y desarrollo sostenible constituyen un elemento fundamental para el desarrollo de las sociedades actuales teniendo en cuenta la relación existente entre capacidad de innovación de una región y su competitividad y sostenibilidad, y por ende, calidad de vida.
La presente Orden tiene por objeto aprobar las bases reguladoras de la concesión de subvenciones por la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja destinadas a la promoción de las energías renovables, el ahorro y eficiencia energética y la protección del medio ambiente, creando incentivos encaminados a lograr una política empresarial climática y energética sostenible e integrada, para alcanzar niveles más altos de protección del medio ambiente a la vez que se impulsa a las empresas a innovar, avanzar y evolucionar estratégicamente para situarse en posiciones competitivas aprovechando las nuevas oportunidades que el desarrollo sostenible ofrece en la creación de nuevos mercados y en la mayor eficacia en el uso de los recursos, al transformar los retos medioambientales en oportunidades de negocio.
1. Las presentes bases reguladoras tienen por objeto regular las subvenciones destinadas a fomentar la utilización de fuentes de energía renovables, el uso racional y eficiente de la energía y la implantación de medidas para incrementar el nivel de protección medioambiental de las empresas riojanas, en régimen de concesión directa.
2. La ayudas pretenden fomentar una serie de acciones que permitan incrementar la competitividad de las empresas de La Rioja en base a un desarrollo sostenible que permita aprovechar las oportunidades que ofrece la protección del medio ambiente para la innovación, la creación de nuevos mercados, la mayor eficacia en el uso de los recursos y la mejora de la eficiencia en la utilización de la energía, con un peso destacado de las energías renovables.
a) Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión de 17 de junio de 2014 por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado (DOUE L 187 de 26 de junio de 2014).
b) Reglamento (UE) n.º 1407/2013, de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis (DOUE L 352 de 24 de diciembre de 2013)
c) Reglamento (UE) n.º 717/2014, de la Comisión, de 27 de junio de 2014, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis en el sector de la pesca y de la acuicultura, cuando el beneficiario pertenezca a este sector (DOUE L 190 de 28 de junio de 2014).
d) Reglamento (UE) n.º 1408/2013, de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis en el sector agrícola (DOUE L 352 de 24 de diciembre de 2013).
3. A los efectos de la presente Orden serán de aplicación las definiciones contenidas en el Anexo a la misma.
2. Las solicitudes se resolverán de acuerdo con el orden de registro de entrada hasta el límite del crédito aprobado para la correspondiente convocatoria, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 6.2 de Ley 7/1997, de 3 de octubre, de creación de la Agencia de Desarrollo Económico de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
CAPÍTULO II. PROGRAMAS DE AYUDAS
1. Podrán ser objeto de subvención los siguientes programas:
a) Programa 1: Proyectos que permitan incrementar el nivel de protección medioambiental en las empresas.
b) Programa 2: Proyectos de ahorro y eficiencia energética.
c) Programa 3: Proyectos de cogeneración de alta eficiencia.
d) Programa 4: Proyectos de energía procedente de fuentes renovables.
e) Programa 5: Proyectos para la gestión de residuos.
f) Programa 6: Proyectos de infraestructuras energéticas.
g) Programa 7: Estudios medioambientales directamente vinculados a inversiones.
h) Programa 8: Estudios y asesoramiento en materia medioambiental no vinculado a inversiones.
i) Programa 9: Contratación de profesionales tecnólogos para el desarrollo de tareas o proyectos medioambientales y/o energéticos en la empresa.
2. Los proyectos o actuaciones subvencionables deberán estar alineados de forma razonable con el Plan Energético de La Rioja (PELR) 2015-2020, con las estrategias regionales Estrategia Riojana de Innovación, Estrategia La Rioja 2020, Estrategia de Especialización Inteligente RIS3, y aquellas que pudieran establecerse; y con las estrategias nacionales y comunitarias vigentes.
En cualquier caso, dichos proyectos o actuaciones deberán ser viables, tanto técnica como económicamente, teniendo en cuenta las capacidades actuales o previsibles futuras del beneficiario.
3. Las correspondientes convocatorias determinarán los programas objeto de subvención, así como las actuaciones, conceptos o gastos subvencionables dentro de los previstos en cada programa.
Así mismo, las convocatorias podrán establecer requisitos para solicitar la subvención y condiciones de la concesión de la subvención y la forma de acreditarlos, así como concretar los beneficiarios que pueden acceder a las ayudas contempladas en cada Programa.
Artículo 5. Programa 1: Proyectos que permitan incrementar el nivel de protección medioambiental en las empresas.
1. Serán subvencionables aquellos proyectos que contemplen acciones encaminadas a subsanar o prevenir los daños al medio ambiente causados por la actividad de la empresa, a reducir el riesgo de tales daños o a un uso más eficiente de los recursos, tales como medidas de prevención, corrección o minimización de la contaminación y otros efectos negativos sobre el medio ambiente, gestión de residuos propios, modificaciones de procesos y aplicación de mejores tecnologías disponibles al objeto de reducir su impacto ambiental, incorporación de equipos e instalaciones de medida y control de la contaminación, sustitución de fuentes energéticas por otras menos contaminantes, así como otras medidas no detalladas que permitan a las empresas incrementar el nivel de protección medioambiental.
2. Los proyectos deberán cumplir una de las condiciones siguientes:
b) Deberán permitir al beneficiario incrementar el nivel de protección medioambiental derivado de sus actividades en ausencia de normas de la Unión.
c) Adaptar de forma anticipada a las normas de la Unión que incrementen el nivel de protección medioambiental y aún no hayan entrado en vigor, en el caso de que las normas ya hayan sido adoptadas y las inversiones se realicen y finalicen al menos un año antes de la fecha de su entrada en vigor.
d) Adaptar de forma anticipada a las normas de la Unión que incrementen el nivel de protección medioambiental y aún no hayan entrado en vigor, en los casos siguientes:
- La adquisición de nuevos vehículos de transporte por carretera que cumplan las normas de la Unión, a condición de que la adquisición ocurra antes de que dichas normas entren en vigor y de que, una vez que sean obligatorias, no se apliquen a vehículos ya adquiridos antes de dicha fecha.
- Las operaciones de adaptación de vehículos de transporte por carretera existentes siempre que las normas de la Unión todavía no estuviesen vigentes en la fecha de entrada en funcionamiento de dichos vehículos y de que, una vez que sean obligatorias, no se apliquen retroactivamente a esos vehículos.
3. No obstante, si así se establece en la convocatoria, podrán subvencionarse proyectos que no cumpliendo ninguna de las condiciones establecidas en el apartado anterior, permitan al beneficiario incrementar el nivel de protección medioambiental derivado de sus actividades, cumpliendo en todo caso las normas medioambientales de aplicación al proyecto vigentes en el momento de su finalización.
4. Serán subvencionables los costes siguientes:
a) Costes de inversión necesarios para la implementación de las actividades descritas en el apartado 1, tales como edificios, infraestructuras, equipos, instalaciones y conocimientos técnicos, siempre y cuando estén directamente vinculados al desarrollo e implantación de los proyectos subvencionables.
b) Otros gastos vinculados al proyecto, tales como costes de personal, gastos generales, formación y materiales.
5. Para los costes de inversión contemplados en la letra a) del apartado anterior, sólo serán subvencionables los costes de inversión adicionales necesarios para ir más allá de las normas de la Unión aplicables o para incrementar el nivel de protección medioambiental en ausencia de normas de la Unión, y se determinarán de la siguiente manera:
a) Cuando los costes de la inversión en protección medioambiental puedan identificarse en los costes totales de la inversión como inversión separada, estos costes relacionados con la protección del medio ambiente serán subvencionables.
No obstante, las convocatorias podrán establecer para determinadas inversiones otras reglas para la determinación de los costes subvencionables.
Artículo 6. Programa 2: Proyectos de ahorro y eficiencia energética.
1. Serán subvencionables aquellas actuaciones encaminadas a un uso racional y eficiente de la energía que permitan a las empresas lograr ahorros en sus consumos energéticos, tales como la mejora de la eficiencia energética de las instalaciones térmicas y de iluminación existentes, de los procesos, instalaciones y/o equipos productivos consumidores de energía, rehabilitación de la envolvente térmica y otros elementos constructivos de los edificios, construcción de nuevos edificios con alta calificación energética Clase A o B, gestión eficiente de flotas de transporte, instalación de equipos y elementos de medida y control de los consumos energéticos, así como otras medidas no detalladas que permitan a las empresas lograr una mayor eficiencia energética.
2. No se concederán ayudas en el caso de que las mejoras se realicen para que las empresas se adecuen a normas de la Unión ya adoptadas, incluso si aún no están en vigor, salvo que así se establezca en la convocatoria y siempre y cuando dichas mejoras permitan al beneficiario lograr un nivel más elevado de eficiencia energética.
4. Para los costes de inversión contemplados en la letra a) del apartado anterior, sólo serán subvencionables los costes de inversión adicionales necesarios para lograr un nivel más elevado de eficiencia energética, y se determinarán de la siguiente manera:
Artículo 7. Programa 3: Proyectos de cogeneración de alta eficiencia.
1. Serán subvencionables aquellas actuaciones encaminadas a un uso racional y eficiente de las unidades de cogeneración a través de nuevas unidades de cogeneración, a la mejora de unidades de cogeneración existentes o a la conversión de una central de generación de electricidad ya existente en una unidad de cogeneración.
2. Las ayudas a la inversión sólo se concederán en relación con capacidades recién instaladas o renovadas.
Las nuevas unidades de cogeneración deberán propiciar un ahorro de energía primaria global con respecto a la producción separada de calor y electricidad de conformidad con lo dispuesto en la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012.
La mejora de unidades de cogeneración existentes o la conversión de una central de generación de electricidad ya existente en una unidad de cogeneración deberán dar como resultado un ahorro de energía primaria en relación con la situación de partida.
3. Las convocatorias podrán prever la subvencionabilidad de proyectos de cogeneración que, no cumpliendo ninguna de las condiciones establecidas en el apartado anterior, permitan al beneficiario lograr un nivel más elevado de eficiencia energética.
5. Sólo serán subvencionables los costes de inversión adicionales en los equipos necesarios para que la instalación funcione como instalación de cogeneración de alta eficiencia, en comparación con instalaciones convencionales de electricidad o calefacción de la misma capacidad, o los costes de inversión adicionales para mejorar la eficiencia cuando la instalación existente ya cumpla el umbral de alta eficiencia.
Artículo 8. Programa 4: Proyectos de energía procedente de fuentes renovables.
1. Serán subvencionables aquellas actuaciones encaminadas a la promoción y uso eficiente de la energía procedente de fuentes renovables no fósiles, tales como son la energía eólica, solar, aerotérmica, geotérmica, hidrotérmica y oceánica, hidráulica, biomasa, gases de vertedero, gases de plantas de depuración y biogases.
2. Las ayudas solo se concederán a nuevas instalaciones. No se concederán ni se harán efectivas ayudas después de que la instalación haya empezado a funcionar y las ayudas serán independientes de la producción.
3. En el caso de producción de biocarburantes, será de aplicación:
a) No se concederán ayudas a los biocarburantes que estén sujetos a una obligación de suministro o de mezcla.
b) Sólo serán subvencionables los proyectos destinados a la producción de biocarburantes sostenibles distintos de los biocarburantes producidos a partir de cultivos alimentarios. No obstante, los proyectos para convertir las instalaciones de biocarburantes producidos a partir de cultivos alimentarios en instalaciones de producción de biocarburantes avanzados serán subvencionables, a condición de que la producción a partir de cultivos alimentarios se reduzca en proporción a la nueva capacidad.
4. No se concederán ayudas a las instalaciones hidroeléctricas que no cumplan lo dispuesto en la Directiva 2000/60 /CE del Parlamento Europeo.
5. Las convocatorias podrán prever la subvencionabilidad de proyectos de energía procedente de fuentes renovables que, no cumpliendo las condiciones que en cada caso correspondan de las establecidas en los apartados 2, 3 y 4 anteriores, permitan al beneficiario un nivel más elevado de protección medioambiental.
6. Serán subvencionables los costes siguientes:
7. Para los costes de inversión contemplados en la letra a) del apartado anterior, sólo serán subvencionables los costes de inversión adicionales necesarios para fomentar la producción de energía procedente de fuentes renovables, determinándose de la siguiente manera:
a) Cuando los costes de la inversión en la producción de energía procedente de fuentes renovables puedan identificarse en los costes totales de la inversión como inversión separada, por ejemplo como componente añadido, fácilmente identificable, a una instalación ya existente, estos costes relacionados con la energía procedente de fuentes renovables serán subvencionables.
b) Cuando los costes de la inversión en la producción de energía procedente de fuentes renovables puedan identificarse por referencia a una inversión similar, menos respetuosa con el medio ambiente, que se habría podido realizar de forma creíble sin la ayuda, la diferencia entre los costes de ambas inversiones determinará el coste relacionado con la energía procedente de fuentes renovables y será el coste subvencionable.
Artículo 9. Programa 5: Proyectos para la gestión de residuos.
1. Serán subvencionables aquellas actuaciones encaminadas a la gestión de residuos y en especial, las actividades de prevención, reutilización y reciclado de residuos de otras empresas, reutilización o reciclado de agua o minerales que de lo contrario serían residuos no utilizados, así como otras medidas no detalladas que permitan el tratamiento de los residuos según procedimientos más respetuosos del medio ambiente.
Los proyectos relacionados con la gestión de los propios residuos del beneficiario serán subvencionables a través del Programa 1 contemplado en el artículo 5.
2. Resultarán de aplicación las condiciones previstas a continuación:
a) Las ayudas se concederán para el reciclado y la reutilización de residuos generados por otras empresas y cuando en otras circunstancias, los materiales reciclados o reutilizados tratados serían eliminados o tratados de manera menos respetuosa con el medio ambiente.
b) Las ayudas a las operaciones de recuperación de residuos distintas del reciclado no se considerarán subvencionables.
c) Las ayudas no liberarán indirectamente a los contaminadores de una carga que deba ser soportada por ellos con arreglo a la legislación de la Unión, o de una carga que deba considerarse un coste empresarial normal.
d) La inversión no tendrá como único efecto aumentar la demanda de materiales para reciclado sin aumentar la recogida de tales materiales.
3. Las convocatorias podrán prever la no obligatoriedad del cumplimiento de las condiciones aplicables previstas en el apartado anterior, en cuyo caso se establecerán las condiciones a cumplir por los proyectos para adquirir la consideración de subvencionables.
5. Para los costes de inversión contemplados en la letra a) del apartado anterior, sólo serán subvencionables los costes de inversión suplementarios necesarios para realizar una inversión que mejore la calidad o eficiencia de las actividades de reciclado o reutilización con respecto a un proceso convencional de actividades de reutilización y reciclado con la misma capacidad que se construiría en ausencia de la ayuda.
Artículo 10. Programa 6: Proyectos de infraestructuras energéticas.
1. Serán subvencionables aquellas actuaciones necesarias para la construcción o mejora de infraestructuras energéticas.
a) Las infraestructuras energéticas se situarán en zonas asistidas de La Rioja de acuerdo con el Mapa de ayudas regionales 2014/2020 para España.
b) Las infraestructuras energéticas estarán sujetas a normas en materia de tarifas y acceso, de conformidad con la legislación sobre el mercado interior de la energía.
c) Los proyectos de almacenamiento de gas y electricidad e infraestructuras petroleras no serán subvencionables.
Artículo 11. Programa 7: Estudios medioambientales directamente vinculados a inversiones.
1. Serán subvencionables los estudios, incluidas las auditorías energéticas, directamente vinculados a las inversiones contempladas en los programas 1 a 6 previstos en el artículo 4.1.
2. Podrán subvencionarse los costes de la consultoría experta externa necesaria para la realización de los estudios y auditorías directamente vinculados a inversiones.
3. No se concederán ayudas a grandes empresas para auditorías energéticas obligatorias efectuadas en virtud del artículo 8 , apartado 4 , de la Directiva 2012/27/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, salvo que la auditoría energética se añada a la auditoría energética obligatoria en virtud de dicha Directiva o se prevea expresamente en la convocatoria.
Artículo 12. Programa 8: Estudios y asesoramiento en materia medioambiental no vinculado a inversiones.
1. Serán subvencionables las acciones necesarias para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador de la organización, a través del apoyo de consultores expertos externos que le guíen en la integración de los aspectos medioambientales y energéticos en las actividades de la empresa.
2. Podrán subvencionarse los costes de la consultoría experta externa necesaria para la realización de estudios, diagnósticos, informes, labores de diseño y/o implementación de medidas o acciones específicas u otras labores vinculadas a las acciones subvencionables.
Artículo 13. Programa 9: Contratación de profesionales tecnólogos para el desarrollo de tareas o proyectos medioambientales y/o energéticos en la empresa.
1. Será subvencionable la incorporación de profesionales tecnólogos en las empresas, bien a través de la contratación de éstos, bien mediante comisión de servicio por la cesión de investigadores desde organismos de investigación o grandes empresas, para la coordinación o gestión de tareas o proyectos del área medioambiental o energética de la empresa.
2. En el caso de contratación de profesionales tecnólogos, serán subvencionables los costes salariales a lo largo del período de tiempo que se fije en convocatoria, la cual podrá establecer la condición de mantenimiento del empleo creado durante un determinado plazo.
En el caso de contratación de trabajadores desfavorecidos o muy desfavorecidos, y cuando la ayuda se acoja al artículo 32 'Ayudas para la contratación de trabajadores desfavorecidos en forma de subvenciones salariales' del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión, serán subvencionables los costes salariales a lo largo de un período máximo de 12 ó 24 meses, respectivamente, a partir de la contratación. En estos casos regirán las siguientes reglas:
a) Cuando la contratación no represente un incremento neto del número de empleados en la empresa en cuestión en comparación con la media de los 12 meses previos, el puesto o puestos deberán haber quedado vacantes a raíz de la dimisión del trabajador, de su discapacidad, de su jubilación por motivos de edad, de la reducción voluntaria del tiempo de trabajo o de su despido disciplinario procedente y no de resultas de su despido.
b) Salvo en caso de despido disciplinario procedente, los trabajadores tendrán derecho a un empleo permanente durante un período mínimo en consonancia con la normativa española o con cualquier convenio colectivo legalmente vinculante para la empresa en materia de contratos de empleo.
En el caso de contratación de trabajadores con discapacidad, y cuando la ayuda se acoja al artículo 33 'Ayudas para el empleo de trabajadores con discapacidad en forma de subvenciones salariales' del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión, serán subvencionables los costes salariales a lo largo de cualquier período determinado durante el cual esté contratado el trabajador con discapacidad, siendo de aplicación las reglas establecidas en el párrafo anterior.
3. En el caso de cesión en comisión de servicio de personal altamente cualificado procedente de un organismo de investigación y difusión de conocimientos o de una gran empresa, éste deberá trabajar en actividades de investigación, desarrollo e innovación en una función recientemente creada en la entidad beneficiaria y no sustituirá a otro personal.
Serán subvencionables los costes salariales a lo largo del período de tiempo que se fije en convocatoria, la cual podrá establecer la condición de mantenimiento de la comisión de servicio durante el plazo que así mismo se determine.
4. No serán subvencionable la incorporación de profesionales tecnólogos, ya sea por contratación o por cesión, cuando provengan de empresas del mismo grupo o vinculadas entre sí.
5. En las respectivas convocatorias se podrán establecer condiciones específicas relativas al plazo máximo de contratación o comisión de servicios, titulación, perfil y experiencia de los profesionales, áreas o puestos de acceso a la empresa, etc.
Se entiende por inicio de los trabajos o bien el inicio de los trabajos de construcción en la inversión, o bien el primer compromiso en firme para el pedido de equipos u otro compromiso que haga la inversión irreversible, si esta fecha es anterior; la compra de terrenos y los trabajos preparatorios como la obtención de permisos y la realización de estudios previos de viabilidad no se consideran el inicio de los trabajos; en el caso de los traspasos, inicio de los trabajos es el momento en que se adquieren los activos vinculados directamente al establecimiento adquirido.
2. No obstante, cuando las ayudas se acojan a los artículos 32 y 33 del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión o a un régimen de minimis, las convocatorias determinarán la posibilidad o no de subvencionar gastos o inversiones anteriores a la presentación de la solicitud.
CAPÍTULO III. BENEFICIARIOS Y BENEFICIOS
Sección 1.ª. Beneficiarios
Artículo 15. Requisitos para ser beneficiario.
1. Podrán solicitar y ser beneficiarios de las subvenciones previstas en la presente Orden:
a) Las empresas personas físicas o jurídicas válidamente constituidas que cuenten con establecimiento operativo en la Comunidad Autónoma de La Rioja, ejerzan la actividad económica para la que se solicita la ayuda, realicen las inversiones subvencionadas, y no se encuentren expresamente excluidas en este artículo.
c) Las entidades u organizaciones públicas, semipúblicas o privadas, así como las agrupaciones empresariales, que presten servicios a las empresas o gestionen de forma centralizada actividades encaminadas a cubrir sus necesidades, siempre que la actuación subvencionable esté dirigida a dichas empresas.
2. El beneficiario de la subvención deberá estar dado de alta en el Impuesto sobre Actividades Económicas. En el caso de las agrupaciones empresariales, cada una de las empresas integrantes de las mismas tendrá la condición de beneficiario y deberá estar dada de alta en el Impuesto sobre Actividades Económicas. Este requisito no será obligatorio en el caso de las entidades u organizaciones a que se refiere la letra c) del apartado anterior que no realicen una actividad económica.
3. En cuanto a la condición de beneficiario, los requisitos generales para obtener la misma, y las obligaciones del beneficiario, será de aplicación lo dispuesto en el artículo 181 de la Ley de Hacienda Pública de La Rioja y en los artículos 11 , 13 y 14 del Decreto 14/2006, de 16 de febrero.
4. En cuanto a la publicidad de las subvenciones concedidas, se estará a lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones y en el artículo 183 de la Ley de Hacienda Pública de La Rioja.
El beneficiario de la subvención deberá dar adecuada publicidad del carácter público de la financiación de los programas, actividades, inversiones o actuaciones subvencionables en la forma establecida en la normativa reglamentaria vigente sobre identidad corporativa de la Comunidad Autónoma de La Rioja, en concreto deberá incluir el logo del Sistema Riojano de Innovación.
Además, el beneficiario tendrá la obligación de colaborar con la Administración en todas aquellas tareas de sensibilización de implantación de la protección del medio ambiente en las empresas que pudieran determinarse en cada caso en la resolución de concesión.
5. Quedan expresamente excluidos de esta Orden:
c) Las empresas del sector de la producción agrícola primaria, salvo que también desarrollen actividades de transformación y/o comercialización al por mayor de los productos agrícolas obtenidos.
e) Las empresas en crisis de acuerdo con la definición incluida en el punto 18) del artículo 2 del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión.
6. Las actuaciones subvencionables podrán realizarse conforme a una de las siguientes modalidades de participación:
b) Participación en cooperación (proyectos colectivos): proyectos en cuyo desarrollo participen más de uno de los mencionados como beneficiarios, que pueden pertenecer o no al mismo tipo de sujetos. En este caso, habrá un coordinador del proyecto que será uno de los participantes en el proyecto, el cual podrá o no tener la condición de beneficiario. El resto de participantes en el proyecto tendrá la condición de beneficiario.
En las respectivas convocatorias podrá determinarse las modalidades de participación y, en el caso de proyectos colectivos, el número mínimo de participantes, tipo de sujetos, u otras condiciones específicas para la consideración de esta tipología de proyectos.
Sección 2.ª. Beneficios
Artículo 16. Programa 1: Proyectos que permitan incrementar el nivel de protección medioambiental en las empresas.
1. En el caso de proyectos incluidos en las letras a), b) y d) del artículo 5.2, las intensidades máximas de ayuda a aplicar sobre los costes de inversión subvencionables serán las siguientes: 60% pequeñas empresas; 50% medianas empresas; y 40% grandes empresas.
Estas ayudas se acogen al artículo 36 del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión.
2. En el caso de la letra c) del artículo 5.2, las intensidades máximas de ayuda a aplicar sobre los costes de inversión subvencionables serán las siguientes:
a) Cuando la ejecución y la finalización de la inversión tengan lugar más de tres años antes de la fecha de entrada en vigor de la nueva norma de la Unión: 20% pequeñas empresas; 15% medianas empresas; y 10% grandes empresas.
b) Cuando la ejecución y la finalización de la inversión tengan lugar entre uno y tres años antes de la fecha de entrada en vigor de la nueva norma de la Unión: 15% para las pequeñas empresas; 10% para las medianas empresas; 5% para las grandes empresas.
Estas ayudas se acogen al artículo 37 del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión.
3. Las intensidades máximas de ayuda previstas en los apartados anteriores podrán incrementarse en 5 puntos porcentuales en el caso de inversiones situadas en zonas asistidas de La Rioja de acuerdo con el mapa de ayudas regionales 2014/2020 para España.
4. Las ayudas se acogerán al régimen de ayudas de minimis que corresponda en función del sector al que pertenezca el beneficiario en los casos siguientes, pudiendo alcanzar el 100% de los costes subvencionables:
a) Cuando el beneficiario pertenezca al sector de la pesca y la acuicultura.
b) En los supuestos contemplados en el apartado 3 del artículo 5.
c) Cuando las convocatorias establezcan reglas especiales para la determinación de los costes de inversión subvencionables de acuerdo con lo establecido en el último párrafo del artículo 5.5.
d) Cuando se subvencionen gastos previstos en el artículo 5.4.b).
e) Cuando las convocatorias permitan superar las intensidades previstas en los apartados anteriores.
Artículo 17. Programa 2: Proyectos de ahorro y eficiencia energética.
1. Para los costes de inversión previstos en la letra a) del artículo 6.3, las intensidades máximas de ayuda a aplicar sobre los costes de inversión subvencionables serán las siguientes: 50% pequeñas empresas; 40% medianas empresas; y 30% grandes empresas.
Estas intensidades máximas de ayuda podrán incrementarse en 5 puntos porcentuales en el caso de inversiones situadas en zonas asistidas de La Rioja de acuerdo con el mapa de ayudas regionales 2014/2020 para España.
Estas ayudas se acogen al artículo 38 del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión.
2. Las ayudas se acogerán al régimen de ayudas de minimis que corresponda en función del sector al que pertenezca el beneficiario en los casos siguientes, pudiendo alcanzar el 100% de los costes subvencionables:
b) Cuando, al amparo del apartado 2 del artículo 6, las ayudas se concedan a inversiones para la adecuación a normas de la Unión ya adoptadas.
c) Cuando las convocatorias establezcan reglas especiales para la determinación de los costes de inversión subvencionables de acuerdo con lo establecido en el último párrafo del artículo 6.4.
d) Cuando se subvencionen gastos previstos en el artículo 6.3.b).
e) Cuando las convocatorias permitan superar las intensidades previstas en el apartado anterior.
Artículo 18. Programa 3: Proyectos de cogeneración de alta eficiencia.
1. Para los costes de inversión previstos en la letra a) del artículo 7.4, las intensidades máximas de ayuda a aplicar sobre los costes de inversión subvencionables serán las siguientes: 65% pequeñas empresas; 55% medianas empresas; y 45% grandes empresas.
Estas ayudas se acogen al artículo 40 del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión.
b) En el caso de proyectos a que se refiere el 3 del artículo 7.
c) Cuando las convocatorias establezcan reglas especiales para la determinación de los costes de inversión subvencionables de acuerdo con lo establecido en el último párrafo del artículo 7.5.
d) Cuando se subvencionen gastos previstos en el artículo 7.4.b).
Artículo 19. Programa 4: Proyectos de energía procedente de fuentes renovables.
1. Para los costes de inversión previstos en la letra a) del artículo 8.6, cuando los costes subvencionables se calculen sobre la base de lo dispuesto en las letras a) o b) del artículo 8.7, las intensidades máximas de ayuda a aplicar serán las siguientes: 65% pequeñas empresas; 55% medianas empresas; y 45% grandes empresas.
Cuando los costes subvencionables se calculen sobre la base de lo dispuesto en la letra c) del artículo 8.7, las intensidades máximas de ayuda a aplicar serán las siguientes: 50% pequeñas empresas; 40% medianas empresas; y 30% grandes empresas.
Cuando la ayuda se conceda en un procedimiento de licitación, la intensidad de ayuda podrá alcanzar el 100% de los costes subvencionables.
Estas ayudas se acogen al artículo 41 del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión.
b) En los supuestos contemplados en el apartado 5 del artículo 8.
c) Cuando las convocatorias establezcan reglas especiales para la determinación de los costes de inversión subvencionables de acuerdo con lo establecido en el último párrafo del artículo 8.7.
d) Cuando se subvencionen gastos previstos en el artículo 8.6.b).
Artículo 20. Programa 5: Proyectos para la gestión de residuos.
1. Para los costes de inversión previstos en la letra a) del artículo 9.4, las intensidades máximas de ayuda a aplicar serán las siguientes: 55% pequeñas empresas; 45% medianas empresas; y 35% grandes empresas.
Estas ayudas se acogen al artículo 47 del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión.
b) En los supuestos contemplados en el apartado 3 del artículo 9.
c) Cuando las convocatorias establezcan reglas especiales para la determinación de los costes de inversión subvencionables de acuerdo con lo establecido en el último párrafo del artículo 9.5.
d) Cuando se subvencionen gastos previstos en el artículo 9.4.b).
Artículo 21. Programa 6: Proyectos de infraestructuras energéticas.
1. Para los costes de inversión previstos en la letra a) del artículo 10.4, la subvención no deberá exceder de la diferencia entre los costes subvencionables y el beneficio de explotación de la inversión. El beneficio de explotación se deducirá de los costes subvencionables ex ante o mediante un mecanismo de reembolso.
Estas ayudas se acogen al artículo 48 del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión.
b) En los supuestos contemplados en el apartado 3 del artículo 10.
c) Cuando se subvencionen gastos previstos en el artículo 10.4.b).
Artículo 22. Programa 7: Estudios medioambientales directamente vinculados a inversiones.
1. Las intensidades máximas de ayuda a aplicar sobre los costes subvencionables serán las siguientes: 70% pequeñas empresas; 60% medianas empresas; y 50% grandes empresas.
Estas ayudas se acogen al artículo 49 del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión.
b) Cuando se subvencionen a las grandes empresas la realización de auditorías energéticas obligatorias en aplicación del artículo 8 , apartado 4 , de la Directiva 2012/27/UE.
c) Cuando las convocatorias permitan superar las intensidades previstas en el apartado anterior.
Artículo 23. Programa 8: Estudios y asesoramiento en materia medioambiental no vinculado a inversiones.
1. La intensidad máxima de ayuda a aplicar sobre los costes subvencionables será el 50%.
No obstante, cuando la consultoría experta externa corresponda a servicios de asesoramiento y apoyo en materia de innovación medioambiental o energética y así se prevea en la convocatoria, la intensidad de ayuda podrá alcanzar el 100% de los costes subvencionables a condición de que el importe total de las ayudas para estos servicios no sea superior a 200.000 euros por empresa en cualquier período de tres años.
2. Las ayudas se acogerán a las siguientes disposiciones comunitarias:
a) Cuando el beneficiario sea una pyme, al artículo 18 del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión.
No obstante, cuando sea de aplicación el segundo párrafo del apartado anterior, al artículo 28, apartados 2.c) y 4 del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión.
b) Cuando el beneficiario sea una gran empresa, al régimen de ayudas de minimis que corresponda en función del sector al que pertenezca la empresa.
3. En todo caso, las ayudas a las pyme se acogerán al régimen de ayudas de minimis que corresponda en función del sector al que pertenezca el beneficiario en los siguientes casos, pudiendo alcanzar el 100% de los costes subvencionables:
a) Cuando el beneficiario pertenezca al sector de la pesca y la acuicultura, salvo cuando sea de aplicación el segundo párrafo del apartado 1 en cuyo caso la ayuda se acogerá al artículo 28, apartados 2.c) y 4 del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión.
b) Cuando las convocatorias permitan superar la intensidad máxima prevista en el primer párrafo del apartado 1.
c) Cuando la consultoría experta externa se refiera a actividades permanentes o periódicas o esté relacionada con los gastos de explotación normales de la empresa.
Artículo 24. Programa 9: Contratación de profesionales tecnólogos para el desarrollo de tareas o proyectos medioambientales y/o energéticos en la empresa.
Las ayudas se acogerán al régimen de minimis que corresponda en función del sector al que pertenezca el beneficiario y podrán alcanzar el 100% de los costes subvencionables, salvo en los siguientes supuestos:
a) En el caso de contratación de profesionales tecnólogos que acrediten la condición de trabajadores desfavorecidos o muy desfavorecidos y la ayuda se acoja al artículo 32 del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión, la intensidad máxima será del 50% de los costes subvencionables. En el caso de que el período de empleo sea inferior a 12 meses en el caso de trabajadores desfavorecidos, o a 24 meses en el caso de trabajadores muy desfavorecidos, las ayudas se reducirán proporcionalmente.
b) En el caso de la contratación de profesionales tecnólogos que acrediten la condición de trabajadores con discapacidad y la ayuda se acoja al artículo 33 del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión, la intensidad máxima será del 75% de los costes subvencionables.
c) Tratándose de comisión de servicio de personal altamente cualificado y cuando el beneficiario sea una pyme, la intensidad máxima de ayuda será del 50% de los costes subvencionables. La ayuda se acogerá al artículo 28 del Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión.
Artículo 25. Límite de las ayudas de minimis.
1. Cuando sea de aplicación el Reglamento (UE) n.º 1407/2013 de la Comisión, el importe total de las ayudas de minimis concedidas por un Estado miembro a una única empresa no excederá de 200.0000 euros durante cualquier período de tres ejercicios fiscales. El importe referido en el párrafo anterior será de 100.000 euros cuando la empresa realice por cuenta ajena operaciones de transporte de mercancías por carretera. Cuando una empresa realice por cuenta ajena operaciones de transporte de mercancías por carretera y también otras actividades a las que se aplica el límite máximo de 200.000 euros, se estará a lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 3 del Reglamento (UE) n.º 1407/2013 de la Comisión.
2. Cuando sea de aplicación el Reglamento (UE) n.º 1408/2013 de la Comisión, el importe total de las ayudas de minimis concedidas por un Estado miembro a una única empresa en el sector agrícola no excederá de 15.000 euros durante un período cualquiera de tres ejercicios fiscales. El importe acumulado de las ayudas de minimis concedidas por un Estado miembro a empresas activas en la producción primaria de productos agrícolas durante un período cualquiera de tres ejercicios fiscales no excederá del tope nacional indicado en el anexo del citado Reglamento. Cuando una empresa opere en el sector de la producción primaria de productos agrícolas y también en uno o más sectores o desarrolla otras actividades incluidos en el ámbito de aplicación del Reglamento (UE) n.º 1407/2013, será de aplicación lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 1 del Reglamento (UE) n.º 1408/2013 de la Comisión. Si una empresa que opera en el sector de la producción primaria de productos agrícolas también lo hace en el sector de la pesca y de la acuicultura, será de aplicación lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 1 del Reglamento (UE) n.º 1408/2013 de la Comisión.
3. Cuando sea de aplicación el Reglamento (UE) n.º 717/2014 de la Comisión, el importe total de las ayudas de minimis concedidas por un Estado miembro a una única empresa en el sector de la pesca y de la acuicultura no excederá de 30.000 euros durante un período cualquiera de tres ejercicios fiscales. El importe acumulado de las ayudas de minimis concedidas por un Estado miembro a las empresas que operen en el sector de la pesca y de la acuicultura durante un período cualquiera de tres ejercicios fiscales no excederá del tope nacional indicado en el anexo del citado Reglamento. Cuando una empresa opere en el sector de la pesca y de la acuicultura y también en uno o más sectores o desarrolla otras actividades incluidos en el ámbito de aplicación del Reglamento (UE) n.º 1407/2013, será de aplicación lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 1 del Reglamento (UE) n.º 717/2014 de la Comisión. Si una empresa que opera en el sector de la pesca y de la acuicultura también lo hace en el sector de la producción primaria de productos agrícolas a los que se aplica el Reglamento (UE) n.º 1408/2013, será de aplicación lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 1 del Reglamento (UE) n.º 717/2014 de la Comisión.
4. El concepto de única empresa a que se refieren los tres párrafos anteriores incluye todas las sociedades o empresas que tengan al menos uno de los siguientes vínculos entre sí:
Artículo 26. Reglas de acumulación.
Cuando las ayudas se acojan al Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión regirán las siguientes reglas:
a) Podrán acumularse con cualquier otra ayuda estatal siempre que dichas medidas de ayuda se refieran a costes subvencionables identificables diferentes.
b) Podrán acumularse con cualquier otra ayuda estatal correspondiente, total o parcialmente, a los mismos costes subvencionables únicamente si tal acumulación no supera la intensidad de ayuda o el importe de ayuda más elevado aplicable a dicha ayuda en virtud del citado Reglamento. No obstante, las ayudas en favor de trabajadores con discapacidad, tal y como se dispone en el artículo 33 del mismo Reglamento, podrán acumularse con otras ayudas exentas en virtud de dicho Reglamento en relación con los mismos costes subvencionables por encima del umbral más elevado aplicable en virtud del referido Reglamento, siempre que tal acumulación no dé lugar a una intensidad de ayuda superior al 100% de los costes pertinentes durante cualquier período en el que se emplee a dichos trabajadores.
c) No se acumularán con ayudas de minimis relativas a los mismos costes subvencionables si tal acumulación da lugar a una intensidad de ayuda superior a la establecida en cada caso en el referido Reglamento.
Cuando las ayudas se acojan al régimen de minimis serán de aplicación las reglas de acumulación previstas en el artículo 5 del Reglamento (UE) n.º 1407/2013 de la Comisión, del Reglamento (UE) n.º 1408/2013 de la Comisión, o del Reglamento (UE).º 717/2014 de la Comisión en función del sector al que pertenezca la empresa.
Artículo 27. Incompatibilidad de ayudas.
Las presentes ayudas serán incompatibles con las procedentes del sector público, municipal o autonómico, de la Comunidad Autónoma de La Rioja destinadas a los mismos costes subvencionables, salvo las ayudas financieras convocadas por la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja, sin perjuicio de la aplicación de las reglas de acumulación previstas en el apartado anterior.
Artículo 28. Umbrales de notificación.
No podrán acogerse al Reglamento (UE) n.º 651/2014 de la Comisión las ayudas que superen los umbrales previstos para cada categoría de ayuda en su artículo 4, que serán objeto de notificación.
Artículo 29. Criterios para la determinación de la cuantía de la subvención.
1. Las convocatorias determinarán la cuantía de la subvención o la intensidad de ayuda aplicable para cada uno de los tipos de gasto.
3. Los citados criterios, alineados con el Plan Energético de La Rioja (PELR) 2015-2020, con el Plan Estratégico La Rioja 2020, con los Planes Riojanos de I+D+i y con la Estrategia Regional de Especialización Inteligente en Investigación e Innovación RIS3, serán los siguientes:
a) El nivel de mejora medioambiental y/o energética previsto con las acciones planteadas en el proyecto.
b) Los proyectos y acciones de empresas pertenecientes a sectores estratégicos definidos en la Estrategia Regional de Especialización Inteligente en Investigación e Innovación RIS3, así como los sectores estratégicos de alta y media-alta tecnología.
c) La realización de acciones cooperativas y colaborativas en el ámbito del desarrollo sostenible, la protección medioambiental y la eficiencia energética.
d) La contratación de profesionales tecnólogos para el desarrollo de tareas o proyectos medioambientales y/o energéticos en la empresa.
e) La participación en programas, planes o itinerarios medioambientales, de innovación u otros similares que sean promovidos y/o coordinados por la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja.
En las respectivas convocatorias se establecerán todos o algunos de los criterios descritos, según la naturaleza del objeto subvencionable, así como su ponderación, en su caso.
4. En todo caso, la cuantía que se conceda o la intensidad de ayuda no podrán superar la cuantía o intensidad máxima sobre costes subvencionables prevista para cada caso en esta Orden.
Artículo 30. Reglas generales sobre los gastos subvencionables.
4. Cuando así lo permitan las convocatorias, la inversión subvencionable podrá ser financiada mediante contrato de arrendamiento financiero cuando su objeto sea la adquisición de activos fijos nuevos, excepto bienes inmuebles y obras e instalaciones asociados a los mismos, y siempre que por el solicitante se acredite el compromiso de ejercitar la opción de compra.
a) El beneficiario deberá destinar los bienes al fin concreto para el que se concedió la subvención por plazo no inferior a cinco años en caso de bienes inscribibles en un registro público, ni a dos años para el resto de bienes, salvo que la resolución de concesión establezca otro superior. Además, cuando así resulte exigible de acuerdo con lo dispuesto en la presente Orden, el beneficiario deberá cumplir las obligaciones de mantenimiento de la inversión en la zona asistida o las impuestas en el caso de que se subvencionen activos inmateriales, en los términos previstos en la misma.
10. Los gastos de asesoría jurídica o financiera, los gastos notariales y registrales y los gastos periciales para la realización del proyecto subvencionado y los de administración específicos serán subvencionables, en los términos dispuestos en la convocatoria, siempre que estén directamente relacionados con la actividad subvencionada y sean indispensables para la adecuada preparación o ejecución de la misma.
En ningún caso serán gastos subvencionables los gastos financieros; los gastos de garantía bancaria; los intereses deudores de las cuentas bancarias; los intereses, recargos y sanciones administrativas y penales; y los gastos de procedimientos judiciales. Tampoco serán subvencionables los tributos, con la excepción de los correspondientes al registro de títulos y derechos de propiedad industrial, siempre que el beneficiario los abone efectivamente.
Artículo 31. Aplicación de módulos.
Artículo 33. Documentación que deberá obrar en la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja.
Artículo 34. Tipo de procedimiento e iniciación.
3. Las convocatorias determinarán el número de solicitudes que podrán presentar los interesados.
4. Si el solicitante no presentara la solicitud conforme a lo establecido en este artículo, así como la documentación a que hace referencia el artículo 33, se le requerirá para que proceda a su subsanación en el plazo de 10 días hábiles, indicándole que si no lo hiciese se le tendrá por desistido de su solicitud, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
5. Cuando la subvención tenga por objeto la financiación total o parcial de la ejecución de una obra o instalaciones cuyo importe exceda de 180.000,00 euros, deberá aportarse el correspondiente proyecto técnico visado con anterioridad a la resolución de concesión.
6. La presentación de la solicitud por parte del beneficiario conllevará la autorización a la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja para recabar los certificados a emitir por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, por la Tesorería General de la Seguridad Social y por la Dirección General de Tributos de la Consejería de Administración Pública y Hacienda del Gobierno de La Rioja.
Así mismo, la presentación de la solicitud por parte del beneficiario conllevará la autorización a la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja para dar publicidad a los datos identificativos del proyecto relativos a la empresa promotora, título del proyecto, inversión y subvención concedida, salvo comunicación expresa en contrario.
7. Las solicitudes deberán presentarse en el registro de la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja o por cualquiera de los medios contemplados en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En cuanto a la presentación telemática de solicitudes y documentación complementaria se estará a lo dispuesto en la normativa autonómica vigente en esta materia, y en el Decreto 58/2004, de 29 de octubre, por el que se regula el Registro en el ámbito de la Administración General de la Comunidad Autónoma de La Rioja y sus Organismos Públicos.
Artículo 36. Instrucción del procedimiento.
b) Examen de las solicitudes presentadas al objeto de verificar que se reúnen los requisitos y condiciones exigidas para la concesión de la subvención, así como la evaluación de los criterios para la determinación de la cuantía cuando ello fuera procedente de acuerdo con el artículo 29.
4. A la vista del expediente, cuando la resolución del procedimiento corresponda al Gerente, la unidad instructora elaborará un informe técnico incluyendo la evaluación de las solicitudes presentadas, y lo elevará al Gerente incluyendo la propuesta de concesión de la subvención.
Artículo 38. Notificación de la resolución y recursos.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, contra dicha resolución cabe interponer en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a su notificación, recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Logroño, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción Contencioso-administrativa.
Artículo 39. Comunicaciones con la Administración y práctica de notificaciones.
Artículo 40. Justificación.
e) Relación de facturas según modelo facilitado por la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja, así como facturas o demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, y justificantes de pago en los términos expresados en el artículo 30. Estas facturas y demás documentos se presentarán agrupados por conceptos.
h) Declaración responsable según modelo facilitado por la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja sobre el tamaño de la empresa, otras ayudas solicitadas y/o recibidas y financiación de la actividad subvencionada y sobre la existencia o no de vinculación entre beneficiario y proveedores.
k) Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 50.000 euros en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de 18.000 euros en el supuesto de entrega de bienes o prestación de servicios, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, en los términos dispuestos en el apartado 7 del artículo 30, excepto en el caso de aplicación de módulos.
4. Cuando se trate de actuaciones de participación en cooperación (proyectos colectivos), el escrito de solicitud de abono será cumplimentado, firmado y presentado por el coordinador de la actuación, quien deberá aportar también toda la documentación de la cuenta justificativa de cada uno de los participantes beneficiarios.
Artículo 41. Pago de la subvención.
3. Podrán realizarse pagos fraccionados a cuenta que responderán al ritmo de ejecución de las actuaciones subvencionadas, abonándose por cuantía equivalente a la justificación presentada. Las convocatorias determinarán los supuestos en que procedan, así como los requisitos y condiciones que se exigirán para la autorización de pagos fraccionados, acomodándose en todo caso a las características del proyecto de inversión, del importe de inversión aprobado y de la cuantía de la subvención. En razón de estas características, la resolución de autorización podrá exigir la constitución previa de aval bancario o de otra entidad financiera, depositado en la Tesorería de la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja que ofrezca garantías suficientes, de acuerdo con el régimen establecido en el artículo 21 del Decreto 14/2006.
4. En razón del importe de la subvención a conceder o por otras razones debidamente justificadas que así lo aconsejen, el órgano concedente podrá exigir la constitución, con carácter previo al abono de la subvención, de las garantías que considere oportunas a favor de la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja con el fin de garantizar el cumplimiento de las condiciones particulares que puedan imponerse con motivo de la concesión de la subvención.
Artículo 42. Modificación de las condiciones de concesión.
Excepcionalmente, el beneficiario podrá solicitar la modificación de las condiciones que motivaron la concesión de la subvención cuando circunstancias graves sobrevenidas imposibiliten al beneficiario el cumplimiento de dichas condiciones por causas relativas a la ejecución del proyecto de inversión, de carácter administrativo o cualesquiera otras ajenas a la voluntad del beneficiario y no imputables al mismo. Dicha solicitud, que deberá ir acompañada de la correspondiente justificación acreditativa, deberá presentarse con anterioridad a la finalización del plazo de justificación.
Artículo 43. Incumplimientos e incidencias.
Artículo 44. Control de subvenciones, reintegro y régimen de infracciones y sanciones.
En materia de control de subvenciones, reintegro y régimen de infracciones y sanciones será de aplicación lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre , General de Subvenciones, en el Título VII de la Ley de Hacienda Pública de La Rioja y en el Decreto 14/2006.
Artículo 45. Cofinanciación FEDER.
1. Las ayudas concedidas al amparo de los programas 2, 3, 4 y 7 de la presente Orden podrán ser objeto de cofinanciación por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) en un porcentaje del 50% a través del Programa Operativo de la Comunidad Autónoma de La Rioja 2014-2020 en el Eje prioritario 04: Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores; Prioridad de inversión 4.b: Fomento de la eficiencia energética y el uso de energías renovables por parte de las empresas.
c) Reglamento Delegado (UE) n.º 480/2014, de la Comisión, de 3 de marzo de 2014, que complementa el Reglamento (UE) n.º 1303/2013.
3. Serán de aplicación también las normas sobre subvencionabilidad del gasto recogidas en los artículos 65 a 71 del Reglamento (UE) n.º 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, y en las normas estatales sobre gastos subvencionables del Fondo Europeo de Desarrollo Regional en vigor. Especialmente serán de aplicación las reglas sobre durabilidad de las operaciones establecidas en el artículo 71 del citado Reglamento (UE) n.º 1303/2013.
Quedan derogada la Orden n.º 7/2012, de 20 de Marzo, de la Consejería de Industria, Innovación y Empleo, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones por la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja destinadas a la promoción de las energías renovables, el ahorro y eficiencia energética y la protección del medio ambiente, en régimen de concesión directa (BOR n.º 35, de 21 de Marzo), modificada por Orden n.º 2/2013 de 01 de marzo (BOR n.º 32, de 08 de Marzo de 2013), modificada esta última por Orden n.º 3/2013 de 09 de abril (BOR n.º 46, de 12 de abril de 2013).
1. Pequeñas y medianas empresas (pyme): empresas que se ajusten a la definición establecida en la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión sobre la definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas (DO L 124, de 20 de mayo de 2003).
2. Pequeña empresa: una empresa que ocupa a menos de 50 personas y cuyo volumen de negocios anual o cuyo balance general anual no supera los 10 millones de euros.
3. Mediana empresa: una empresa que ocupa a menos de 250 personas y cuyo volumen de negocios anual no excede de 50 millones de euros o cuyo balance general anual no excede de 43 millones de euros.
4. Gran empresa: toda empresa que no cumple los criterios establecidos en la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión.
5. Costes de inversión: Aquellos elementos activos materiales e inmateriales necesarios para el correcto desarrollo e implementación de las medidas destinadas a la promoción de las energías renovables, el ahorro y eficiencia energética y la protección del medio ambiente.
6. Activos materiales: activos consistentes en terrenos, edificios e instalaciones, maquinaria y equipos.
7. Activos inmateriales: activos que no tienen una materialización física o financiera, como las patentes, licencias, conocimientos técnicos u otros derechos de propiedad intelectual. Serán subvencionables si se cumplen las siguientes condiciones:
d) Incluirse en los activos de la empresa beneficiaria y permanecer asociados con el proyecto al que se destina la ayuda durante al menos cinco años en el caso de grandes empresas, o tres años en el caso de pyme.
Además, en el caso de las grandes empresas, los costes de los activos inmateriales únicamente serán subvencionables hasta un límite del 50% del total de los costes de inversión subvencionables del proyecto para la inversión inicial.
Cuando las ayudas se acojan a un régimen de minimis, las convocatorias determinarán los términos de aplicación de las condiciones anteriores.
8. Protección del medio ambiente: toda medida destinada a subsanar o prevenir daños al entorno físico o a los recursos naturales debidos a las actividades de un beneficiario, a reducir el riesgo de tales daños o a impulsar un uso más eficiente de los recursos naturales, incluidas medidas de ahorro energético y el uso de fuentes de energía renovables.
9. Norma de la Unión:
b) obligación, en virtud de la Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo , de utilizar las mejores técnicas disponibles y de garantizar que los niveles de las emisiones de agentes contaminantes no sean más elevados que los que resultarían de aplicar las mejores técnicas disponibles; en caso de que los niveles de emisión asociados con las mejores técnicas disponibles hayan sido definidos en actos de ejecución adoptados con arreglo a la Directiva 2010/75/UE , dichos niveles serán aplicables a efectos del presente Reglamento; cuando estos niveles se expresen en forma de intervalo, será aplicable el límite en el que se alcance en primer lugar la mejor técnica disponible.
10. Eficiencia energética: cantidad de energía ahorrada, calculada en función de la medición o estimación del consumo antes y después de la aplicación de una medida de mejora de la eficiencia energética, garantizando al mismo tiempo la normalización de las condiciones externas que influyen en el consumo de energía.
11. Cogeneración de alta eficiencia: cogeneración que se ajusta a la definición de cogeneración de alta eficacia establecida en el artículo 2 , apartado 34 , de la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE.
12. Cogeneración: o producción combinada de calor y electricidad (PCCE): generación simultánea, en un único proceso, de energía térmica y eléctrica y/o mecánica.
13. Energía procedente de fuentes renovables: energía producida por instalaciones que utilicen exclusivamente fuentes de energía renovables, así como la proporción, en términos de valor calorífico, de la energía producida a partir de fuentes de energía renovables en instalaciones híbridas que también utilicen fuentes de energía convencionales, incluyendo la electricidad renovable utilizada para rellenar los sistemas de almacenamiento, pero excluyendo la electricidad generada como resultado de dichos sistemas de almacenamiento.
14. Fuentes de energía renovables: las siguientes fuentes de energía renovables no fósiles: eólica, solar, aerotérmica, geotérmica, hidrotérmica y oceánica, hidráulica, biomasa, gases de vertedero, gases de plantas de depuración y biogases.
15. Biocarburante: combustible líquido o gaseoso destinado al transporte y producido a partir de biomasa.
16. Biocarburante sostenible: biocarburante que cumple los criterios de sostenibilidad establecidos en el artículo 17 de la Directiva 2009/28/CE.
17. Biocarburante producido a partir de cultivos alimentarios: biocarburante producido a partir de cereales y otros cultivos ricos en almidón, azúcares y oleaginosas, tal como se define en la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican la Directiva 98/70/CE relativa a la calidad de la gasolina y el gasóleo, y la Directiva 2009/28/CE relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables , presentada por la Comisión.
18. Procedimiento de licitación. Un procedimiento sobre la base de criterios claros, transparentes y no discriminatorios, que prevea la participación de todas las empresas interesadas. El presupuesto relativo al procedimiento de licitación deberá constituir una limitación estricta, en el sentido de que no todos los participantes podrán recibir ayuda y las ayudas se concederán sobre la base de la oferta inicial presentada por el licitador, excluyendo así negociaciones posteriores.
19. Tecnología nueva e innovadora: una nueva tecnología no probada, en comparación con el estado de la técnica en el sector, que lleve implícito un riesgo de fracaso tecnológico o industrial y que no sea una optimización o desarrollo de una tecnología existente.
20. Biomasa: fracción biodegradable de productos, desechos y residuos procedentes de la agricultura (tanto sustancias de origen vegetal como animal), la silvicultura e industrias conexas, incluidas la pesca y la acuicultura, así como los biogases y la fracción biodegradable de los residuos industriales y urbanos.
21. Contaminación: daño causado por un contaminador al deteriorar directa o indirectamente el medio ambiente o crear las condiciones para que se produzca este deterioro en el entorno físico o los recursos naturales.
22. Contaminador: quien deteriora directa o indirectamente el medio ambiente o crea las condiciones para que se produzca este deterioro.
23. Reutilización: toda operación mediante la cual productos o componentes que no sean residuos se utilizan de nuevo con la misma finalidad para la que fueron concebidos.
24. Preparación para la reutilización: operación de valorización consistente en la comprobación, limpieza o reparación, mediante la cual productos o componentes de productos que se hayan convertido en residuos se preparan para que puedan reutilizarse sin ninguna otra transformación previa.
25. Reciclado: toda operación de valorización mediante la cual los materiales de residuos son transformados de nuevo en productos, materiales o sustancias, tanto si es con la finalidad original como con cualquier otra finalidad; incluye la transformación del material orgánico, pero no la valorización energética ni la transformación en materiales que se vayan a usar como combustibles o para operaciones de relleno.
26. Estado actual de la técnica: un proceso en el que la reutilización de residuos para fabricar un producto final constituye una práctica normal y económicamente rentable; en su caso, este concepto se interpretará desde la perspectiva tecnológica y del mercado interior de la Unión.
27. Infraestructura energética: cualquier instalación o equipo físico situado en el territorio de la Unión o que conecte a la Unión con uno o varios terceros países y que entre dentro de las categorías siguientes:
i) infraestructura de transporte, tal como se define en el artículo 2 , punto 3 , de la Directiva 2009/72/CE, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad,
iii) instalaciones de recepción, almacenamiento y regasificación o descompresión de gas natural licuado (GNL) o gas natural comprimido (GNC), y iv) cualquier equipo o instalación esencial para que el sistema funcione sin riesgos, de forma segura y eficiente, o para posibilitar una capacidad bidireccional, incluidas las estaciones de compresión;
28. Legislación del mercado interior de la energía: incluye la Directiva 2009/72/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad, la Directiva 2009/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural (1), el Reglamento (CE) no 713/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, por el que se crea la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía, el Reglamento (CE) no 714/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, relativo a las condiciones de acceso a la red para el comercio transfronterizo de electricidad, y el Reglamento (CE) no 715/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre las condiciones de acceso a las redes de transporte de gas natural, o cualquier acto legislativo posterior que sustituya a estos actos en su totalidad o parcialmente.
29. Servicios de asesoramiento en materia de innovación: consultoría, asistencia y formación en los ámbitos de la transferencia de conocimientos, la adquisición, protección y explotación de activos inmateriales, y el uso de normas y reglamentos que las incorporen.
30. Servicios de apoyo a la innovación: suministro de locales, bancos, bancos de datos, bibliotecas, investigación de mercados, laboratorios, etiquetado de calidad, ensayo y certificación, con el fin de desarrollar productos, procesos o servicios más eficaces.
31. Trabajador con discapacidad, toda persona que:
a) Esté reconocida como persona con discapacidad con arreglo a la legislación española, o
b) Tenga deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan dificultar su participación plena y efectiva en un entorno de trabajo, en igualdad de condiciones con los demás trabajadores.
32. Trabajador desfavorecido, toda persona que:
b) Tenga entre 16 y 24 años, o
c) No cuente con cualificaciones educativas de formación secundaria o profesional superior (Clasificación Internacional Normalizada de la Educación 3), o haya finalizado su educación a tiempo completo en los dos años anteriores y no hay tenido antes un primer empleo fijo remunerado, o
f) Trabaje en un sector o profesión en un Estado miembro de la Unión Europea en donde el desequilibrio entre sexos sea por lo menos un 25% superior a la media nacional en el conjunto de los sectores económicos del Estado miembro de que se trate, y forme parte de ese grupo de género subrepresentado, o
33. Trabajador muy desfavorecido, toda persona que:
a) No haya tenido un empleo fijo remunerado durante al menos 24 meses, o
b) No haya tenido un empleo fijo remunerado durante al menos 12 meses y pertenezca a una de las categorías b) a g) mencionadas en la definición de trabajador desfavorecido.
34. Costes salariales: salario bruto antes de impuestos y cotizaciones obligatorias, como la seguridad social a cargo del empleador.
35. Comisión de servicio: empleo temporal de personal por parte del beneficiario con derecho del personal a regresar al anterior empleador.
36. Personal altamente cualificado: personal que posea un título universitario y un mínimo de cinco años de experiencia profesional pertinente, que podrá incluir la formación en doctorado.
37. Empleo protegido: empleo en una empresa cuya plantilla esté compuesta, como mínimo, por un 30% de trabajadores con discapacidad.

References: artículo 6

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9
 artículo 5

Artículo 10

Artículo 11
 artículo 4
 artículo 8

Artículo 12

Artículo 13
 artículo 32
 artículo 33

Artículo 15
 artículo 181
 artículo 18
 artículo 183
 resolución 
 artículo 2

Artículo 16
 artículo 5
 artículo 36
 artículo 5
 artículo 37
 artículo 5
 artículo 5
 artículo 5

Artículo 17
 artículo 6
 artículo 38
 artículo 6
 artículo 6
 artículo 6

Artículo 18
 artículo 7
 artículo 40
 artículo 7
 artículo 7
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Artículo 19
 artículo 8
 artículo 8
 artículo 8
 artículo 41
 artículo 8
 artículo 8
 artículo 8

Artículo 20
 artículo 9
 artículo 47
 artículo 9
 artículo 9
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Artículo 21
 artículo 10
 artículo 48
 artículo 10
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Artículo 22
 artículo 49
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Artículo 23
 artículo 18
 artículo 28
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Artículo 24
 artículo 32
 artículo 33
 artículo 28

Artículo 25
 artículo 3
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 1
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Artículo 26
 artículo 33
 artículo 5

Artículo 27

Artículo 28
 artículo 4

Artículo 29

Artículo 30
 resolución 

Artículo 31

Artículo 33

Artículo 34
 artículo 33
 resolución 
 artículo 71
 resolución 
 artículo 38

Artículo 36
 artículo 29
 resolución 

Artículo 38
 resolución 
 resolución 
 artículo 46

Artículo 39

Artículo 40
 artículo 30
 artículo 30

Artículo 41
 resolución 
 artículo 21

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 45
 artículo 71
 artículo 2
 artículo 17
 artículo 2