Source: https://interpretacje-podatkowe.org/brak-prawa-do-odliczenia/0113-kdipt1-3-4012-434-2018-1-os
Timestamp: 2019-03-20 02:03:12+00:00

Document:
0113-KDIPT1-3.4012.434.2018.1.OS | Interpretacja indywidualna
♦ › Brak prawa do odliczenia › 0113-KDIPT1-3.4012.434.2018.1.OS
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 18 maja 2018 r. (data wpływu 25 maja 2018 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „...” realizowanego w Szkole Podstawowej w ramach konkursu pn. „...” – jest prawidłowe.
W dniu 25 maja 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „...” realizowanego w Szkole Podstawowej w ramach konkursu pn. „...”.
Miasto (dalej: „Miasto” lub „Wnioskodawca”) jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem VAT, rozliczającym się wspólnie ze swoimi jednostkami organizacyjnymi.
Jako organ prowadzący placówki oświatowe, Miasto będzie ubiegało się o udzielenie dotacji ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w ramach konkursu pn. „...” projektu pn.: „...” realizowanego w Szkole Podstawowej (dalej „Projekt”).
Celem Konkursu jest wsparcie finansowe w formie dotacji ze środków Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej najlepszych projektów polegających na zagospodarowaniu wybranego miejsca na terenie należącym do szkoły lub przedszkola, w celu utworzenia punktu dydaktycznego na potrzeby prowadzenia zajęć terenowych z edukacji ekologicznej. Jednostką realizującą zadanie będzie Szkoła Podstawowa.
Faktury z tytułu wydatków poniesionych na realizację Projektu zostaną wystawione na Miasto.
Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157 poz. 1240 ze zm.) szkoły są jednostkami organizacyjnymi Miasta, działającymi w formie jednostek budżetowych, które pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu gminy – Miasta, a pobrane dochody odprowadzają na rachunek tegoż budżetu. Szkoła, jako jednostka budżetowa rozlicza VAT wspólnie z Miastem.
W ocenie Wnioskodawcy realizacja Projektu należy do zadań własnych Miasta. Podstawą prawną realizacji zadania są, zdaniem Wnioskodawcy: art. 6 ust. 1 i art. 7 ust. 1 pkt 1, 8 oraz 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1875, ze zm.: dalej: „ustawa o samorządzie gminnym”) zgodnie, z którymi do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, w tym zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w szczególności w zakresie ochrony środowiska i przyrody, edukacji publicznej oraz utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych. Podstawą prawną są również: art. 4 ust. 1 pkt 1, 13 oraz 19 ustawy o samorządzie powiatowym, zgodnie, z którymi powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym, w szczególności w zakresie edukacji publicznej, ochrony środowiska i przyrody oraz utrzymania powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.
Podstawą prawną realizacji zadania są również zdaniem Wnioskodawcy: art. 4 ust. 1 pkt 1, 13 oraz 19 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1868, ze zm.: dalej: „ustawa o samorządzie powiatowym”), zgodnie, z którymi powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym, w szczególności w zakresie edukacji publicznej, ochrony środowiska i przyrody oraz utrzymania powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.
Faktury VAT dokumentujące wydatki będą zawierały dane nabywcy, tj. Miasta, a odbiorcą będzie jednostka organizacyjna tj. Szkoła Podstawowa.
Zakres merytoryczny Projektu: utworzenie punktu dydaktycznego. Zaplanowana powierzchnia będzie w kształcie serca. Kształt został wyodrębniony w oparciu o istniejące kierunki zagospodarowania. Zielone serce dla edukacji ekologicznej zostanie zaznaczone w terenie za pomocą głogów o niewielkich wysokościach do – 20 centymetrów. Miejsce to będzie służyło nauce twórczej zabawie i wypoczynkowi.
Punkt dydaktyczny zostanie wyposażony w następujące elementy:
altanę, w której będą znajdować się stoły, ławy, tablica szkolna, skrzynie (do przechowywania pomocy dydaktycznych). W niej przeprowadzane będą zajęcia z przyrody, biologii, chemii, geografii, zajęć świetlicowych, zajęć z wychowawcą;
ścieżkę dydaktyczną wiodącą od szkoły do altany wzdłuż prawej strony istniejącego chodnika.
mini ogródek smaku, zapachu, dotyku i barw;
kącik zdrowia – z ziołami rodzimymi w skrzynkach i donicach.
Koncepcja zagospodarowania przestrzennego wybranego terenu jest optymalna w zakresie wykorzystania istniejącej infrastruktury. Do przebiegu ścieżki dydaktycznej wykorzystany zostanie istniejący chodnik. Ogrodzenie szkolne na odcinku przy altance będzie stanowiło rusztowanie dla pnączy oraz miejsce do wieszania prac plastycznych wykonanych podczas zajęć:
mobilne rzeźby, wykonane z naturalnych okazów;
tkaninowe zasłony;
knit graffiti czyli dziergane graffiti.
Istniejący kosz na śmieci będzie przeznaczony do selektywnej zbiórki odpadów dzięki zainstalowaniu w środku podziałki wirnikowej, zyska też nowa „skórkę” zachęcającą do selektywnej zbiórki odpadów. Altana – o powierzchni około 25 metrów kwadratowych w kształcie sześciokąta zbudowana zostanie z elementów drewnianych, konstrukcja oparta na grubych słupach, usadowionych na betonowej posadzce. W altanie zamontowane zostaną barierki z 2 stron po bokach od wejścia. Strona południowa zostanie zabudowana, by przymocować do niej tablicę szkolną do pisania kredą oraz postawić skrzynie na pomoce dydaktyczne. Średnica altany- 8 metrów. W zakresie wyposażenia wewnątrz przewidziano 3 stoły i 6 ław do siedzenia dla 25 uczniów .
Ścieżka dydaktyczna pod nazwą „...” obejmowała będzie następujące elementy:
Tablice dydaktyczne:
Położenie Parku ....
Nad rzeką ....
Poznajemy drzewa i krzewy Poznajemy zwierzęta.
Poznajemy rośliny wskaźnikowe.
Chrońmy wody powierzchniowe.
W planowanym punkcie ekologicznym posadzone zostaną następujące rośliny: głogi, jarząb, trzmielina, dereń świdwa, wiśnia karłowata, śliwa tarnina, porzeczka czerwona. W skrzyniach i donicach uprawiane będą rodzime zioła: mięta, macierzanka, szałwia, rozmaryn, koper, czosnaczek, dziurawiec.
Zakupienie zostaną następujące elementy wyposażenia punktu dydaktycznego, tablice informacyjne, tablice dydaktyczne, plansze, tabliczki do oznaczenia roślin, domki dla owadów, zegar słoneczny, budki, karmniki, poidełko dla ptaków, altana z ławami i stołami, gazony drewniane, pergole, kosze na odpady, żwir, ziemia, kompostownik, sprzęt ogrodniczy tj. konewki, grabie i szpadle itp. System monitoringu wymiana.
Planowane do zakup następujących pomocy dydaktycznych służących do realizacji Projektu: klucze do oznaczania roślin występujących w Polsce, Ptaki – przewodniki. Owady Polski, Owady i pajęczaki.
Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221, ze zm.; dalej: „ustawa o VAT”) w zakresie,w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego,o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Przedstawiona powyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego, o kwotę podatku naliczonego, związanego z usługami i towarami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania|do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.
Należy zauważyć, że w myśl art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane,z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. Zadania własne obejmują m. in. sprawy
z zakresu ochrony środowiska i przyrody (art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o samorządzie gminnym), edukacji publicznej (art. 7 ust. 1 pkt 8 ww. ustawy), jak i również z zakresu utrzymania gminnych obiektów i utrzymania urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (art. 7 ust. 1 pkt 15 ww. ustawy).
Art. 4 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym stanowi natomiast, że powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym. Zadania własne miasta na prawach powiatu obejmują te same sprawy na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 1, 13 i 19 ustawy o samorządzie powiatowym
W ocenie Miasta, w niniejszej sprawie nabyte towary i usługi nie będą w żaden sposób wykorzystywane w ramach działalności opodatkowanej, gdyż czynności wykonywane przez Miasto w ramach realizacji Projektu związane będą z zadaniami własnymi Miasta tj. zadaniami z zakresu ochrony środowiska i przyrody, edukacji publicznej oraz utrzymania urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych Nabywane towary i usługi, służące realizacji przedmiotowych zadań, w ocenie Wnioskodawcy wykorzystane zostaną zatem wyłącznie do celów innych niż działalność gospodarcza w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawyo VAT. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, zdaniem Miasta nie ma tym samym możliwości przyporządkowania części lub całości kwot podatku naliczonego do poszczególnych rodzajów czynności, gdyż poniesione wydatki będą w całości związane z działalnością niepodlegającą opodatkowaniu.
Reasumując, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „...” realizowanego w Szkole Podstawowej w ramach konkursu pn. „...”, ponieważ – jak wynika z okoliczności sprawy – efekty ww. projektu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
0113-KDIPT1-3.4012.434.2018.1.OS

References: art. 13
 art. 14
 art. 11
 art. 6
 art. 7
 art. 4
 art. 4
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 15
 art. 7

Art. 4
 art. 4
 art. 15