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Timestamp: 2019-07-22 18:56:42+00:00

Document:
RESOLUCIÓN GENERAL N° 114
POR LA CUAL SE PRECISAN ASPECTOS RELACIONADOS A LOS PROCEDIMIENTOS DE SUMARIO ADMINISTRATIVO Y DE RECURSOS DE RECONSIDERACIÓN
La Ley N° 109/1991 «Que aprueba con modificaciones el Decreto-Ley N° 15 de fecha 8 de marzo de 1990 “Que establece las funciones y estructura orgánica del Ministerio de Hacienda”»;
La Ley N° 4.394/2011 «Que modifica y amplia el contenido de la Ley N° 109/91 “Que aprueba con modificaciones el Decreto-Ley N° 15 de fecha 8 de marzo de 1990 'Que establece las funciones y estructura orgánica del Ministerio de Hacienda'”»;
La Resolución MH Nº 265/2014 «Por la cual se aprueba la Nueva Estructura Orgánica de la Subsecretaría de Estado de Tributación de este Ministerio y su correspondiente Manual de Funciones»;
Que la Ley N° 125/1991, en sus artículos 88, 212, 222 y 225, establece las normas generales aplicables a los procedimientos administrativos para: a) la devolución del crédito fiscal del exportador; b) la determinación de impuestos; c) la aplicación de sanciones; y d) la tramitación de los recursos de reconsideración, a los cuales deben ajustarse tanto los contribuyentes, responsables o terceros, como también la Administración Tributaria.
Que entre los objetivos definidos en el Plan Estratégico de la SET para el periodo 2014-2018, se encuentra el de brindar más y mejores servicios al contribuyente, facilitando y modernizando los procedimientos, mediante el uso optimizado de la tecnología.
Definiciones. A los efectos de la presente Resolución se entenderá por:
El Sumario Administrativo será tramitado íntegramente a través del Sistema “Marangatu” para lo cual el contribuyente, el tercero o el responsable, deberá ingresar al mismo mediante la utilización de su Clave de Acceso, en la opción “Sumarios Administrativos”.
Etapas. El Sumario Administrativo constará de las siguientes etapas:
b) Período Probatorio
c) Alegatos
Instrucción del Sumario. Recibido el Informe Final de denuncia y los antecedentes en la DPTT, esta dependencia dispondrá la instrucción del Sumario Administrativo y designará al Sumariante. La Resolución que inicia el Sumario Administrativo será notificada al Sumariado mediante Cédula, en el domicilio fiscal o en el constituido en el Control, y contendrá lo siguiente:
f) Lugar y dependencia en la que se tramitará el Sumario Administrativo.
g.3) la advertencia de que se llamará a Autos para Resolver, en caso que el Sumariado no conteste dentro del plazo establecido en el artículo 5° de esta Resolución.
Contestación del traslado. Dentro del plazo de diez (10) días, prorrogable por igual término a pedido de parte, el Sumariado deberá contestar el traslado, rechazando o aceptando, total o parcialmente, el Informe Final de denuncia, debiendo en su escrito de contestación:
Aceptación total o parcial del Informe Final de denuncia. La aceptación total o parcial del Informe Final de denuncia podrá ser realizada en cualquier etapa del Sumario Administrativo, en cuyo caso se emitirá el Dictamen de Conclusión y se dictará la Resolución Particular.
Falta de contestación del traslado. Cuando el Sumariado no conteste el traslado, el Sumariante llamará a Autos para Resolver y la DPTT dictará la Resolución Particular, la cual contendrá los fundamentos de hecho y de derecho, el monto de los tributos, las infracciones detectadas y las sanciones aplicables, con lo cual se pondrá fin al Sumario Administrativo.
Apertura del Período Probatorio. Presentado el descargo o vencido el plazo para hacerlo, dentro de los cinco (5) días siguientes, el Sumariante ordenará la apertura del período probatorio, cuando haya pruebas que requieran ser diligenciadas. En caso contrario llamará a Autos para Resolver.
Pruebas admisibles. Serán admisibles todos los medios de pruebas previstos en las normativas procesales vigentes, con excepción de la absolución de posiciones del personal de la Administración Tributaria, o las inconducentes para la resolución del caso.
Pruebas de oficio. El Sumariante, sin requerimiento de parte, podrá disponer el diligenciamiento de pruebas, entre ellas:
Plazo del período probatorio. El plazo del período probatorio será de quince (15) días, pudiendo ser prorrogado de oficio, o a petición de parte.
Cierre del período probatorio. Cumplido el plazo establecido o realizadas las pruebas cuando se supere dicho término, el Sumariante declarará cerrado el período probatorio. Procederá igualmente el cierre del período probatorio una vez vencido el plazo establecido y existiendo pruebas que no han sido diligenciadas, pero que a criterio del Sumariante las demás pruebas sean suficientes para la resolución del caso.
Alegatos. El Sumariado podrá formular sus alegatos dentro del perentorio plazo de diez (10) días, contado a partir de la notificación del cierre del período probatorio.
Autos para Resolver. El Sumariante llamará a Autos para Resolver cuando:
Medidas para mejor proveer. El Sumariante o su Superior, al momento de revisar y analizar las actuaciones llevadas a cabo dentro del Sumario Administrativo, podrá ordenar medidas para mejor proveer, cuya tramitación suspenderá el plazo del Sumario Administrativo.
Dictamen Conclusivo. Dentro del plazo de diez (10) días posteriores a la notificación de Autos para Resolver o de cumplidas las medidas para mejor proveer, el Sumariante deberá emitir su Dictamen conclusivo y elevarlo a su Superior jerárquico.
Conclusión. El Sumario Administrativo concluirá con la emisión de la Resolución Particular, la cual deberá contener lo siguiente:
Acumulación de Procesos. Los Sumarios Administrativos para la Determinación de Impuestos y para la Aplicación de Sanciones podrán tramitarse conjuntamente y culminar en una única Resolución, conforme lo dispone la Ley, en sus artículos 212 y 225.
Plazo de duración. La tramitación del Sumario Administrativo no podrá exceder el plazo de doce (12) meses, contado desde el día siguiente al de la notificación del inicio del Sumario Administrativo y hasta el día de la notificación de la Resolución Particular. Este plazo solo podrá ser ampliado fundadamente, mediante resolución de la Máxima Autoridad Institucional.
Disposiciones aplicables. Será aplicables para la tramitación del Sumario Administrativo en caso de rechazo total o parcial del pedido de Devolución de Crédito, todas las disposiciones previstas en el Título I de la presente Resolución, con excepción de los siguientes artículos.
Solicitud de Apertura. El Sumario Administrativo se iniciará a petición de parte cuando exista un rechazo total o parcial de la Administración Tributaria del pedido de devolución de créditos fiscales por irregularidad en la documentación, conforme lo establece la Ley, en su artículo 88, y siempre que el contribuyente lo solicite dentro de un plazo perentorio de diez (10) días, contados a partir del día siguiente de la notificación de la Resolución de Devolución.
Instrucción del Sumario Administrativo. Recibida la solicitud de apertura, la DPTT ordenará la instrucción del Sumario Administrativo y designará al Sumariante. La Resolución que dispone el inicio el Sumario Administrativo será notificada electrónicamente al Sumariado, y contendrá lo siguiente:
Rechazo de la Solicitud. La solicitud de instrucción del Sumario Administrativo será rechazada cuando:
Conclusión y Resolución. El Sumario Administrativo concluirá con la emisión de una Resolución Particular de Devolución de Crédito Tributario (RP-CT), la cual deberá contener lo siguiente:
Recurso de Reconsideración. La interposición del Recurso de Reconsideración en contra de una Resolución Particular o de cualquier acto de la Administración Tributaria, deberá ser planteada en un plazo de diez (10) días, contados a partir del día siguiente de la respectiva notificación. Para ello, el contribuyente, responsable o tercero deberá interponer su Recurso a través del Sistema “Marangatu” mediante su Clave de Acceso.
Notificaciones personales o por cédula. Serán notificadas personalmente o por cédula, las resoluciones expresas que dispongan:
Notificaciones por medios electrónicos. Con excepción de las notificaciones señaladas en el artículo anterior, todos los actos serán notificados por medio del Buzón “Marandu”, incluida la Resolución Particular, o a la dirección de correo electrónico cuando se actúe por medio de representante o cuando el Sumariado no sea contribuyente.
Notificación por edicto. El inicio del Sumario Administrativo se notificará por Edicto publicado por cinco (5) días consecutivos, en un diario de circulación nacional, cuando se ignore el domicilio fiscal del Sumariado.
Notificación tácita. Se tendrá por notificación tácita cuando la persona a quien ha debido notificarse una actuación, efectúa dentro del expediente electrónico cualquier acto o gestión que demuestre o suponga su conocimiento.
Cómputo de plazo. Los plazos del Sumario Administrativo se computarán en días hábiles.
Cargo digital. Para el registro de las actuaciones del Sumariado, el Sistema “Marangatu” aplicará un esquema de certificación electrónica con sello de tiempo, a fin de tener plena certeza del horario de presentación de los escritos y documentos.
Incidentes. La presentación de incidentes en el Sumario Administrativo deberá ser interpuesta por el Sumariado a través del Sistema “Marangatu”, mediante la utilización de su Clave de Acceso. Los incidentes serán resueltos al momento de dictarse la Resolución Particular.
Subsanación de errores u omisiones. La Administración Tributaria podrá ordenar, de oficio o a petición de parte, la subsanación de errores u omisiones que se constaten en la tramitación del Sumario Administrativo.
Expediente electrónico. Conforme a lo establecido en la Ley N° 4.017/2010, en el desarrollo del Sumario Administrativo, la Administración Tributaria podrá aplicar supletoriamente las disposiciones establecidas en las Acordadas de la Corte Suprema de Justicia, por las que se reglamentan los procesos judiciales electrónicos y en las Guías emitidas por la Autoridad de Aplicación de la referida Ley.
Cuenta Corriente. Las dependencias operativas de la SET, a través del Sistema “Marangatu”, realizarán los ajustes que correspondan en la Cuenta Corriente del contribuyente, conforme a los resultados de las etapas del Sumario Administrativo o del Recurso de Reconsideración.
Ajustes de Oficio. Cuando el acto administrativo quede firme y no se presenten las declaraciones juradas rectificativas dentro de los plazos establecidos en la Resolución Particular, la Administración Tributaria realizará de oficio los ajustes que correspondan en el estado de cuenta del contribuyente, conforme al resultado del Sumario Administrativo.
Vigencia. La presente Resolución entrará en vigencia a partir del 1 de agosto de 2017.

References: Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 5
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 artículo 88
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