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Timestamp: 2019-07-15 23:11:06+00:00

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vitoria | Humedal | Evaluación de impacto ambiental
Cargado por Francisco Díaz
Declaracion de impacto ambiental de la alta velocida a su paso por Vitoria
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2010 Imforme Diagnostico Ambiental y de Sostenibilidad - GEO Vitoria-Gasteiz
000000 110 Ind Sost Urb Vitoriagasteiz
Autobuses vitoria
plano vitoria.docx
Plan de Movilidad Sostenible y Espacio Publico Vitoria-Gasteiz 2007
Trabajo de Grado Avance 2
Informe Bermejo Es
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Resolucin de 12 de diciembre de 2011, de la Secretara de Estado de Cambio Climtico, por la que se formula declaracin de impacto ambiental del proyecto Integracin del ferrocarril en Vitoria-Gasteiz.
El proyecto a que se refiere la presente Resolucin se encuentra comprendido en el apartado b del grupo 6 del anexo I del texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por lo que, de conformidad con lo establecido en su artculo 3.1, con carcter previo a su autorizacin administrativa se ha sometido a evaluacin de impacto ambiental, procediendo formular su declaracin de impacto ambiental, de acuerdo con el artculo 12.1 de la citada Ley. Segn la Orden ARM/939/2011, de 13 de abril, sobre delegacin de competencias en el mbito del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, corresponde a la Secretara de Estado de Cambio Climtico formular, por delegacin de la Ministra, las resoluciones de evaluacin ambiental de competencia estatal reguladas en el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/2008, de 11 de enero. Los principales elementos de la evaluacin practicada se resumen a continuacin: 1. Informacin del proyecto. Promotor y rgano sustantivo. Objeto y justificacin. Localizacin. Descripcin sinttica. Alternativas. Promotor y rgano sustantivo. El promotor y el rgano sustantivo es la Direccin General de Infraestructuras Ferroviarias del Ministerio de Fomento. Objeto y justificacin. El objeto del estudio informativo es integrar la lnea de ferrocarril existente Madrid-Irn y la futura lnea de alta velocidad (LAV) Madrid-Segovia-ValladolidBurgos-Vitoria-Bilbao-San Sebastin/frontera francesa en la ciudad de Vitoria. La mencionada lnea Madrid-Irn es de ancho ibrico o IB (1.668 mm), y est formada por una va doble electrificada, en superficie, diseada para velocidades mximas de circulacin de 140-160 km/h. La futura LAV se disea en ancho internacional o UIC (1.435 mm), con doble va electrificada, para velocidades mximas de 350 km/h. Localizacin. El corredor objeto de evaluacin se ubica en los trminos municipales de Irua de Oca, Vitoria-Gasteiz y Arrazua-Ubarrundia, dentro de la provincia de lava, perteneciente al Pas Vasco. Descripcin sinttica. Para la integracin planteada, el estudio informativo contempla la construccin de una va doble de ancho internacional y una va doble de ancho ibrico de, aproximadamente, 10,9 y 15,4 km de longitud respectivamente, de los que casi 7 se prevn subterrneos (falso tnel entre pantallas o doble tnel en mina). Adems, el mencionado estudio tiene prevista la conexin con la LAV Burgos-Vitoria (en concreto con el subtramo Puebla de Arganzn-Irua de Oca, situado al oeste de Vitoria), mediante la construccin de un nuevo trazado de va doble en ancho internacional de 3,4 km de longitud (adems de 2 vas para los cambiadores internacional-ibrico e ibricointernacional de 1,5 y 2 km respectivamente). El corredor comenzar al oeste del ncleo urbano de Vitoria, junto al ncleo de Villodas, coincidiendo con el final del trazado de la LAV Burgos-Vitoria, cerca de la actual lnea frrea Madrid-Irn, en la margen izquierda del ro Zadorra. La travesa urbana se realizar por un nuevo corredor ferroviario, llamado Lakua-Arriaga, que cruzar la ciudad de Vitoria, de forma subterrnea, desde el barrio de Ali-Gobeo hasta las proximidades del
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pabelln Fernando Buesa Arena. El final del corredor se ubicar al este del ncleo urbano de Vitoria y se bifurcar en dos: hacia el norte, para conectar con la LAV Vitoria-BilbaoSan Sebastin/frontera francesa (denominada Y Vasca), a unos 600 m al sur de la autova A-1; y hacia el este, para conectar con la lnea actual Madrid-Irn, una vez superado el ncleo de Ilarraza. Para incrementar la funcionalidad de este ltimo tramo, se instalarn dos vas de enlace al este de Vitoria: una con cambiador de ancho y 2,3 km de longitud, denominada va de enlace 2a, que conecta las vas de ancho internacional procedentes de la ciudad de Vitoria con las de ancho ibrico que conectarn con la actual lnea Madrid-Irn; y otra va de enlace en ancho internacional y 1,5 km de longitud, denominada va de enlace 2b, que constituye una va de cierre de tringulo entre la va de ancho internacional que se dirige a la Y Vasca y la va de enlace anterior. Adems, se tiene previsto la construccin de una nueva estacin de viajeros en el entorno del parque San Juan de Arriaga, en la parcela del antiguo colegio Po Baroja (p.k. 6+200), que contar con 6 vas de ancho UIC, 2 de ellas generales y 4 vas de apartado, todas ellas con andn, de aproximadamente 400 m de longitud y 12 m de ancho. No obstante, esta ubicacin (en la parcela del antiguo colegio Po Baroja) se ha decidido con posterioridad al trmite de informacin pblica. Dado que el diseo arquitectnico, la conexin con otros medios de transporte, los accesos rodados, los aparcamientos, etc., sern objeto de un posterior y pormenorizado proyecto, se excluyen estos aspectos de la presente Resolucin. La electrificacin de las vas de ancho internacional e ibrico conllevar la instalacin de sendas lneas areas de contacto normalizadas (tipo EAC-350 y CA-160, respectivamente), con catenaria apta para velocidades de 350 y 160 km/h respectivamente. La energa elctrica para su alimentacin ser suministrada mediante subestaciones de traccin, existentes en el caso de las de ancho ibrico y a definir en el caso de las vas de ancho internacional, no siendo, por tanto, objeto de la presente tramitacin de evaluacin de impacto ambiental. El destino final del tramo de la lnea frrea existente Madrid-Irn a su paso por la ciudad de Vitoria y de la estacin de viajeros existente no est decidido actualmente. No obstante, segn el promotor, en caso de procederse a su demolicin y desmantelamiento, se redactar un proyecto especfico acorde con la legislacin vigente en materia de gestin de residuos. En su caso, se estar a lo dispuesto en la normativa de evaluacin de impacto ambiental que le sea de aplicacin. Alternativas. En el estudio de impacto ambiental se han planteado cuatro alternativas para la integracin del ferrocarril en la ciudad de Vitoria y una nica solucin para la conexin con la lnea de alta velocidad Burgos-Vitoria, dados sus requerimientos geomtricos, con pequeas variaciones segn la alternativa de integracin urbana:
Alternativas Recorrido Corredor de vas de ancho Ibrico Internacional
Corredor actual. Nuevo corredor central (Lakua-Arriaga). Corredor actual. Nuevo corredor al norte de la ciudad de Vitoria (en superficie).
Corredor actual. Nuevo corredor central (Lakua-Arriaga). Nuevo corredor central (Lakua-Arriaga). Nuevo corredor central (Lakua-Arriaga) (soterrado).
En superficie/ Soterrado.
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De acuerdo con el estudio de impacto ambiental, la definicin de las alternativas se ha basado en dos planteamientos de diseo diferentes, el empleo del corredor ferroviario actual o el diseo de nuevos corredores alternativos, que unidos al posible diseo en superficie o subterrneo y a los dos tipos de ancho de va, determinan las cuatro alternativas mencionadas con anterioridad. Para la eleccin de la alternativa a desarrollar se han tenido en cuenta factores de los medios fsico (geologa y geomorfologa, hidrologa superficial y subterrnea y edafologa), bitico-perceptual (vegetacin, fauna y paisaje) y socioterritorial y cultural (niveles acsticos, planeamiento urbanstico, permeabilidad y movilidad urbana y elementos patrimoniales), as como la ocupacin de espacios protegidos. El impacto de la alternativa 1 sobre la poblacin residente en Vitoria y el de la alternativa 4, principalmente sobre los medios fsico, bitico y perceptual y sobre los espacios naturales protegidos (Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) ro Zadorra y robledales Isla de la Llanada Alavesa), debido al establecimiento de un nuevo corredor ferroviario en superficie, paralelo a la autova A-1, para albergar a las vas de ancho ibrico, hacen preferibles las alternativas 2 y 3. Sin embargo, dado que la alternativa 3 supone una afeccin superior al acufero aluvial y dada la dificultad operativa de disponer de dos recorridos diferentes para las vas de ancho ibrico e internacional, en el estudio de impacto ambiental se plantea la alternativa 2 como solucin ms apropiada. Adems, para reducir los posibles impactos de la alternativa 2 sobre el LIC Salburua, en el estudio de impacto ambiental se sustituye el mtodo constructivo del tnel, pasando de un falso tnel a un tnel excavado en mina, en la zona en la que se afectara al mencionado LIC. Asimismo, de acuerdo con el estudio informativo, la alternativa 2 adoptar algunas modificaciones, dentro de los corredores estudiados, para mejorar la implantacin y la integracin de la infraestructura en el entorno, consistentes en: la ampliacin del tramo soterrado (para mejorar la integracin en la zona de Ali y Zabalgana y alejar la zona de salida a superficie del cauce del ro Alegra); la modificacin del trazado final de la doble va de ancho ibrico hasta su conexin con la lnea actual Madrid-Irn (para minimizar las afecciones a los ncleos de Zurbano e Ilarratza); y la dotacin, en la estacin subterrnea, de 6 vas con andn de ancho UIC y 2 vas pasantes e independizadas de ancho IB. Respecto a la localizacin de la nueva estacin de viajeros de Vitoria cabe destacar que inicialmente se proyecta al norte del trazado seleccionado, pero tras la informacin pblica, el promotor acepta un cambio de ubicacin al solar del colegio Po Baroja, en el borde sur de la traza, para evitar el solape con el emplazamiento previsto para la estacin intermodal de autobuses y con el parque de San Juan de Arriaga. 2. Elementos ambientales significativos del entorno del proyecto.
El estudio informativo se desarrolla dentro de la comarca de la Llanada Alavesa, en un entorno eminentemente urbano e industrial, caracterizado por la ciudad de Vitoria y los ncleos urbanos y polgonos industriales de su entorno. Desde el punto de vista geolgico, la zona de actuacin se localiza en la unidad estructural del Sinclinorio de Vitoria, donde se identifican tres puntos de inters geolgico: 0992 Fallas y pliegues asociados afectando a margas, margocalizas y calizas del Santoniense-Campaniense, 0995 Gravera de gran extensin beneficiando un depsito cuaternario de gravas calcreas y 1085 Gravera beneficiando un depsito cuaternario de gravas calcrea, siendo el primero de ellos el ms prximo al nuevo trazado (a 400 m); y, al oeste de la misma, un rea de inters geolgico: 1057 Meandros del ro Zadorra, sobre cuyo lmite discurre el tramo de conexin con la LAV Burgos-Vitoria. El mbito de actuacin se caracteriza por presentar un relieve predominantemente llano, ubicado en la cuenca hidrogrfica del Ebro. Concretamente, la actuacin se sita en la llanura aluvial del ro Zadorra, en la que predominan materiales de naturaleza margosa y caliza junto a depsitos aluviales. En esta zona, los suelos ms representativos son los del grupo calcisoles, siendo, en su mayor parte, aptos para usos agrcolas. Sin embargo, en la zona de actuacin, se localizan alrededor de cincuenta emplazamientos de suelos potencialmente
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contaminados (Decreto 165/2008, de 30 de septiembre, de inventario de suelos que soportan o han soportado actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo). La hidrologa de la zona se caracteriza por la presencia, adems del ro Zadorra, de varios afluentes al mismo, entre los que destacan los ros Alegra (canalizado en su tramo final), Santa Engracia y Zalla, entre otros. El canal del ro Alegra y el ro Zadorra y sus riberas forman parte de la Red de Corredores Ecolgicos de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Hidrogeolgicamente, el trazado de la lnea frrea se ubica en el acufero cuaternario aluvial del ro Zadorra (unidad hidrogeolgica n. 9.107 Aluvial de Vitoria), directamente relacionado con el rgimen hidrulico del ro y con los humedales presentes en la llanura, entre los que destacan los de Salburua. Tanto el ro Zadorra como los humedales de Salburua fueron declarados como Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) de la Red Natura 2000: ES2110010 Zadorra Ibaia/Ro Zadorra y ES2110014 Salburua, respectivamente, situados junto al trazado previsto, formando parte este ltimo espacio de la Lista Ramsar de Humedales de Importancia Internacional (cdigo 3ES047), as como del Inventario de Zonas Hmedas de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco (cdigo B9A3), bajo el nombre Zonas hmedas de Salburua. Adems, en las proximidades del trazado de la infraestructura ferroviaria, (el ms cercano se sita a unos 300 m), se localizan varios emplazamientos del LIC ES2110013 Arabako Lautadako Irla-hariztiak/Robledales isla de la Llanada Alavesa, que tambin se incluyen dentro del Catlogo Abierto de Espacios Naturales Relevantes de la Comunidad Autnoma de Euskadi. Entre los hbitats de inters comunitario del anexo I de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, en la zona de actuacin se identifican los siguientes prioritarios: 6210 Prados secos seminaturales y facies de matorral sobre sustratos calcreos (Festuco-Brometalia) (parajes con notables orqudeas), 6220 Zonas subestpicas de gramneas y anuales del TheroBrachypodietea y 91E0 Bosques aluviales de Alnus glutinosa y Fraxinus excelsior (AlnoPadion, Alnion incanae, Salicion albae). La vegetacin natural se encuentra alterada por la actividad humana, quedando la vegetacin potencial arbrea, caracterizada por robledales (Quercus robur) y quejigares (Quercus faginea), relegada a las islas mencionadas, rodeadas de un entorno eminentemente urbano o agrcola. Adems, se identifican formaciones de matorral, correspondientes a distintas etapas de degradacin de los robledales y quejigares. No obstante, entre la vegetacin natural destacan las formaciones de ribera, con lamos, alisos, fresnos, olmos y sauces; y las formaciones vegetales asociadas a otras zonas hmedas, caracterizadas por carrizos, espadaas, juncos y herbazales. Entre la fauna inventariada en la zona de actuacin destacan el visn europeo (Mustela lutreola) y la nutria (Lutra lutra), catalogadas en peligro de extincin, as como el avin zapador (Riparia riparia), catalogada como vulnerable. Estas tres especies cuentan con Plan de Gestin en lava (Orden Foral 332/2003, de 7 de noviembre; Orden Foral 880/2004, de 27 de octubre; y Decreto Foral 22/2000, de 7 de marzo; respectivamente) y, las dos primeras, con reas de inters especial en la zona de actuacin del estudio informativo: LIC ro Zadorra y LIC Salburua para el visin europeo; y LIC ro Zadorra para la nutria. En el tramo medio del ro Zadorra y sus afluentes, como parte integrante del rea natural de distribucin del avin zapador, es tambin de aplicacin el Plan de Gestin del avin zapador. Entre las especies catalogadas como vulnerables presentes en la zona tambin se encuentran la rana gil (Rana dalmatina), el sapo corredor (Bufo calamita), el aguilucho cenizo (Circus pygargus) y el milano real (Milvus milvus), entre otros. Asimismo, entre las especies de aves tambin destacan el avetorillo (Ixobrychus minutus), la cigea blanca (Ciconia ciconia) y la garza imperial (Ardea pupurea), catalogadas todas ellas en la categora de raras. El ro Zadorra y el LIC Salburua son reas de inters especial para el avetorillo y el LIC Salburua para la cigea blanca y la garza imperial. En la zona de actuacin se localizan numerosos elementos de patrimonio arqueolgico y arquitectnico, destacando entre los primeros, el Poblado de Legardaguchi (V-199), el Molino de Crispijana (V-200) y las Ermitas de San Vicente (V-107) y Santa Catalina (V-119). Adems, el camino de Santiago recorre la zona sur de la ciudad de Vitoria.
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En la zona de estudio se localizan diversas infraestructuras, entre las que destacan la Autova del Norte (A-1) y las carreteras nacionales N-102, N-104, N-622, N-240, la lnea ferroviaria actual Madrid-Hendaya, con dos estaciones, una de mercancas (estacin de Jndiz) y otra de viajeros (estacin de Vitoria). Adems, al noroeste de la ciudad de Vitoria se ubica el aeropuerto de Vitoria Foronda. 3. 3.1 Resumen del proceso de evaluacin: Fase de consultas previas y determinacin del alcance del estudio de impacto:
3.1.1 Entrada documentacin inicial. La tramitacin se inici con fecha 23 de abril de 2002, momento en que tiene entrada en la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental el documento inicial del estudio informativo del proyecto de Integracin del ferrocarril en Vitoria-Gasteiz TT.MM. Vitoria y Arrazua (lava) de la Direccin General de Ferrocarriles (actual Direccin General de Infraestructuras Ferroviarias) del Ministerio de Fomento. 3.1.2 Consultas previas. Relacin de consultados y de contestaciones. Con fecha 14 de junio de 2002 se inicia el trmite de consultas previas, en el que se pidi la opinin a los siguientes organismos, indicando con una X aquellos que han emitido informe en relacin con el documento inicial del proyecto:
Direccin General de Conservacin de la Naturaleza.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Confederacin Hidrogrfica del Ebro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Delegacin del Gobierno en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.. . . . . . . . . Subdelegacin del Gobierno en Vitoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diputacin Foral de lava. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . RENFE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Direccin General de Calidad Ambiental. De la Viceconsejera de Medio Ambiente del Departamento de Ordenacin del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente. Del Gobierno Vasco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Direccin General de Recursos Ambientales de la Viceconsejera de Medio Ambiente del Departamento de Ordenacin del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente del Gobierno Vasco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Viceconsejera de Agricultura y Desarrollo Rural del Departamento de Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Viceconsejera de Cultura, Juventud y Deportes del Departamento de Cultura del Gobierno Vasco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Viceconsejera de Transportes y Obras Pblicas del Departamento de Transportes y Obras Pblicas del Gobierno Vasco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ayuntamiento de Arraza-Ubarrundia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Geolgico y Minero de Espaa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Asociacin Espaola de Limnologa de la Facultad de Biologa del Departamento de Biologa Vegetal y Ecologa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ctedra de Paleontologa de la Universidad del Pas Vasco, Campus de Leioa. . Departamento de Biologa Vegetal y Ecologa de la Facultad de Ciencias del Pas Vasco, UPV/EUH. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ADENA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ecologistas en Accin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Greenpeace.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . S.E.O. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sociedad Conservacin Vertebrados (SCV). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Asociacin Espaola de Evaluacin de Impacto Ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . Grupo Ecolgico Alavs. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Los aspectos ambientales ms relevantes considerados en las contestaciones a las consultas previas son los siguientes: Alternativas: La Viceconsejera de Medio Ambiente estima necesario un anlisis de alternativas de trazado que incluya el estudio de soluciones tcnicas (soterramiento, tneles, ajustes, etc.) para un mismo trazado. Por su parte, la Viceconsejera de Transportes y Obras Pblicas indica que no se ha previsto conexin entre el nuevo corredor norte (llamado corredor 3 en el documento inicial) y la nueva red ferroviaria procedente de Bilbao, para permitir el movimiento de mercancas, y otros trficos, de la mencionada red a la estacin de mercancas de Jndiz, en ancho UIC. Espacios protegidos: La Viceconsejera de Medio Ambiente informa de la presencia en el mbito de actuacin de los siguientes espacios protegidos: zona hmeda de Salburua (LIC, Lista de Humedales de Importancia Internacional del Convenio Ramsar y Plan Territorial Sectorial de Zonas Hmedas de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco), ro Zadorra (LIC) y robledales isla de la llanada alavesa (LIC); as como de la proximidad del corredor central (llamado corredor 2 en el documento inicial) al rea calificada de especial proteccin prados-juncales (EP-3) del Plan Territorial Sectorial de Zonas Hmedas de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Renfe tambin identifica como enclaves de inters naturalstico, el ro Zadorra, los robledales isla de la Llanada Alavesa y las zonas hmedas de Salburua, solicitando que el trazado finalmente adoptado evite, en lo posible, cualquier afeccin directa o indirecta a los mismos. Por su parte, el Ayuntamiento de Vitoria indica, en su informe, que debe de quedar garantizada la ausencia de afecciones a los humedales de Salburua y, por tanto, al acufero cuaternario. Hidrologa superficial y subterrnea: La Confederacin Hidrogrfica del Ebro informa de la necesidad de adoptar una serie de medidas para reducir el impacto de los cruces de la lnea ferroviaria con la red de drenaje superficial, de realizar un estudio de inundabilidad de las llanuras inmediatas a los cauces y barrancos interceptados, as como de los efectos del proyecto sobre los acuferos de la zona, dada la presencia de los humedales de Salburua. Por su parte, la Viceconsejera de Medio Ambiente informa de la necesidad de realizar un estudio hidrogeolgico para determinar la posible afeccin a acuferos, zonas de recarga y descarga, reas de inters, etc., as como de la relevancia de los valores naturalsticos y paisajsiticos de los cursos fluviales y, en particular, del ro Zadorra. Adems, advierte de la presencia de suelos potencialmente inundables entorno al ro Zadorra, segn el Plan Territorial Sectorial de Ordenacin de las Mrgenes de los Ros y Arroyos de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, informando de la necesidad de valorar los riesgos de inundacin y los posibles efectos barrera de los trazados propuestos al movimiento de agua. Por su parte, Renfe tambin solicita la elaboracin de un estudio hidrolgico e hidrogeolgico que incorpore la dinmica de todo el sistema, incluidos los humedales de Salburua y los acuferos existentes, as como la adopcin de medidas que eviten la afeccin a los flujos superficiales y subterrneos y la contaminacin de los mismos. Vegetacin: La Viceconsejera de Medio Ambiente destaca, entre la vegetacin presente en la zona de estudio, el robledal de Arzubiaga, situado en el municipio de Arrazua, e incluido en las Directrices de Ordenacin del Territorio como rea de Inters Naturalstico, as como varios rboles Singulares situados en el casco urbano de Vitoria, entre los que destacan un roble pedunculado y una secuoya gigante. Adems, el Ayuntamiento de Vitoria solicita que se respete el bosque del ro Santa Engracia, en la confluencia del mencionado ro con el Zadorra. Renfe, por su parte, considera la vegetacin de ribera y los robledales isla como vegetacin relevante y solicita la elaboracin de un estudio que permita definir el trazado ms adecuado y adoptar medidas protectoras y/o correctoras. Adems, solicita el establecimiento de las pautas para la redaccin de un proyecto para la integracin ambiental y paisajstica, as como el control de los procesos erosivos y de inestabilidad de laderas.
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Fauna: De acuerdo con el informe de la Viceconsejera de Medio Ambiente, el humedal de Salburua y el parque forestal de Zabalgana constituyen dos espacios importantes para la fauna. Concretamente, el humedal es un lugar de nidificacin e invernada para la avifauna, con citas de especies de gran valor ecolgico como el visn europeo y la rana gil, incluidas en el Catlogo Vasco de Especies Amenazadas. Renfe solicita la programacin de las operaciones de obra susceptibles de generar ruido para minimizar las molestias en entornos de inters faunstico, especialmente en pocas crticas para las especies. Adems, informa de la necesidad de instalar pasos de fauna efectivos y coordinados con los previstos o existentes en otras infraestructuras viarias; y de adoptar medidas de diseo encaminadas a reducir el impacto sobre la avifauna, en caso de ser necesarias nuevas lneas de acometida elctrica. Ruido y vibraciones: La Viceconsejera de Medio Ambiente, al igual que Renfe, solicita la elaboracin de estudios predictivos de ruido y de vibraciones y la adopcin de las medidas necesarias para alcanzar los lmites establecidos en la legislacin vigente (Ordenanza municipal contra el ruido y las vibraciones en el caso del trmino municipal de Vitoria). Renfe considera, adems, que se deben programar las operaciones de obra susceptibles de generar ruido de forma que se minimicen las molestias en zonas residenciales; y que se deben incorporar medidas de diseo y alternativas de los sistemas de ventilacin de tneles, en caso de ser necesarios. Socio-economa: La Direccin de Investigacin del Departamento de Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco informa de la importancia de la actividad agrcola en la ciudad de Vitoria y, por tanto, de la relevancia del impacto sobre la misma, debido a la afeccin a infraestructuras y a la propia ocupacin de superficies destinadas a esta actividad; aspecto tambin destacado por el propio Ayuntamiento de Vitoria y por la Viceconsejera de Medio Ambiente, que advierte, adems, de la presencia de suelos contaminados. Adems, la Viceconsejera de Medio Ambiente indica, en su informe, que el humedal de Salburua, el ro Zadorra y el parque forestal de Zabalgana forman parte del Anillo Verde de Vitoria-Gasteiz, con gran valor ecolgico y paisajstico, al igual que Renfe. Patrimonio cultural: Renfe considera imprescindible la elaboracin de una prospeccin arqueolgica previa y la adopcin de las medidas de control y seguimiento necesarias para evitar la afeccin, directa o indirecta, a cualquier elemento del patrimonio cultural, como, por ejemplo, el Camino de Santiago. Prstamos y vertederos: De acuerdo con el informe de la Viceconsejera de Medio Ambiente, se deber realizar una previsin del balance de tierras de cada alternativa y de las posibles localizaciones de depsitos de sobrantes, siguiendo las condiciones establecidas en el Decreto 423/1994, de 2 de noviembre, sobre gestin de residuos inertes e inertizados (Decreto derogado por el Decreto 49/2009 de 24 de febrero, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero y la ejecucin de los rellenos). El Ayuntamiento de Vitoria, por su parte, tambin advierte de la importancia que debe de tener la generacin de residuos en el anlisis de la viabilidad de las alternativas. 3.1.3 Resumen de las indicaciones dadas por el rgano Ambiental al Promotor sobre la amplitud y detalle del estudio de impacto ambiental, y sobre las administraciones ambientales afectadas. La Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental remiti a la Direccin General de Ferrocarriles (actual Direccin General de Infraestructuras Ferroviarias) del Ministerio de Fomento las respuestas al periodo de consultas previas con fecha 29 de octubre de 2002 y 28 de marzo de 2003. 3.2 Fase de informacin pblica y de consultas sobre el estudio de impacto ambiental: 3.2.1 Informacin pblica y consultas a administraciones ambientales afectadas. Resultado.Con fecha 30 de abril de 2010 se publica en el Boletn Oficial del Estado (BOE) n. 105 el anuncio de la Direccin General de Infraestructuras Ferroviarias por el que se somete a informacin pblica el Estudio informativo del proyecto de integracin del ferrocarril en la ciudad de Vitoria-Gasteiz. El mencionado anuncio tambin se publica en el Boletn Oficial del Pas Vasco (BOPV) n. 93, de fecha 20 de mayo de 2010; y
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en el Boletn Oficial del Territorio Histrico de lava (BOTHA) n. 51, de fecha 12 de mayo de 2010. Adems, durante el periodo de informacin pblica, en cumplimiento del artculo 9.3 del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, la Direccin General de Infraestructuras Ferroviarias solicit informe a las administraciones pblicas afectadas. Como resultado del trmite de informacin pblica y de consulta a administraciones pblicas afectadas se recibieron 12 informes de las siguientes administraciones: Confederacin Hidrogrfica del Ebro; Direccin General de Carreteras del Ministerio de Fomento; Subdelegacin del Gobierno en lava; Departamento de Obras Pblicas y Transportes de la Diputacin Foral de lava; Departamento de Medio Ambiente de la Diputacin Foral de lava (2 informes); Departamento de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco (2 informes); Departamento de Vivienda, Obras Pblicas y Transportes del Gobierno Vasco; Sociedad Urbanstica Municipal Ensanche 21 Zabalgunea; y ayuntamientos de Arrazua y de Irua de Oca; y 46 alegaciones de grupos municipales, empresas y particulares. El expediente de informacin pblica y el estudio informativo, que incluye el correspondiente estudio de impacto ambiental, tuvieron entrada en el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino con fecha 15 de diciembre de 2010. A continuacin se resumen los aspectos ambientales ms significativos de las alegaciones remitidas y la respuesta dada por el promotor: Alternativas y modificaciones de trazado. El Servicio de Medio Ambiente y Biodiversidad del Departamento de Medio Ambiente de la Diputacin Foral de lava solicita que el promotor estudie otras alternativas de ubicacin, diseo y caractersticas constructivas de la nueva estacin de viajeros, diferentes a la prevista en el parque de San Juan de Arriaga, dado el elevado impacto social y ambiental. La Subdelegacin del Gobierno en lava tambin informa en este sentido, al advertir al promotor de la fuerte oposicin existente por la afeccin al mencionado parque. Concretamente, la Sociedad Urbanstica Municipal Ensanche 21 Zabalgunea y los grupos municipales Popular, Ezker Batua-Berdeak y EAJ-PNV en el Ayuntamiento de Vitoria solicitan el cambio de ubicacin de la nueva estacin de viajeros del emplazamiento previsto al solar del colegio Po Baroja, en el borde sur de la traza, para evitar el solape con el emplazamiento previsto para la estacin intermodal de autobuses y con el propio parque. El promotor contesta que la ubicacin de la estacin, marginal respecto a los principales atractivos del parque, se debe tanto a las directrices de ordenacin territorial como a las sugerencias del convenio colaborador entre administraciones. No obstante, el promotor asume el cambio del emplazamiento del edificio de viajeros al solar del Colegio Po Baroja, dado que evita la afeccin al parque de San Juan de Arriaga y no tiene repercusiones en el diseo de la infraestructura ferroviaria, al ser simtrico respecto al previsto en el estudio informativo. nicamente requerir un vestbulo de acceso a andenes de mayor longitud, para salvar el tnel de ancho ibrico. Por su parte, la Direccin de Infraestructura del Transporte del Departamento de Vivienda, Obras Pblicas y Transportes del Gobierno Vasco, al igual que Euskal Trenbide Sarea (ETS) - Red Ferroviaria Vasca, solicita el desplazamiento de la plataforma de la conexin con la LAV Burgos-Vitoria (entre los pp.kk. 1+500 y 3+000), as como de sus elementos adyacentes, unos metros hacia el norte, acercndola al ro Zadorra, para evitar la coincidencia del trazado de la va de ancho UIC con la parcela seleccionada para la implantacin de la terminal intermodal de Jndiz, situada al oeste de la estacin de mercancas de Jndiz actual y a 7 km de Vitoria. El promotor accede a redisear el trazado de la conexin con la LAV Burgos-Vitoria, si bien establece una serie de condicionantes. Adems, afirma que este cambio impide la instalacin de un cambiador de ancho en el punto inicial del trazado y, por tanto, slo se dispondr de un cambiador de ancho en el lado de Vitoria de la conexin, que ser, necesariamente, con cizallamiento de vas.
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Adems, la Sociedad Urbanstica Municipal Ensanche 21 Zabalgunea tambin solicita el ajuste del trazado entre los pp.kk. 3+918 y 3+965 y entre los pp.kk. 4+500 y 4+520 para evitar la afeccin a dos parcelas residenciales (M 13 y M 23). El promotor confirma la realizacin del ajuste de trazado solicitado. ADIF propone la instalacin de un ramal provisional que conecte la lnea convencional actual con el tramo Vitoria-Bilbao para mantener la circulacin de trenes mientras se construye la integracin del ferrocarril en la ciudad de Vitoria. Asimismo, plantea una serie de modificaciones en el esquema funcional de la nueva estacin de viajeros, con el fin de mejorar su futura explotacin. El promotor admite la necesidad de establecer un ramal provisional de conexin entre la lnea actual y el tramo Vitoria-Bilbao y propone tres alternativas de trazado diferentes. Adems, el promotor acepta el esquema funcional propuesto por ADIF, indicando que este cambio nicamente supondr el desplazamiento de los andenes hacia el este, sin necesidad de modificar el edificio de viajeros. No obstante, el promotor indica que la estacin de viajeros contar con un proyecto independiente de la infraestructura ferroviaria en el que quedar perfectamente definida. Espacios protegidos: Hidrologa superficial y subterrnea. La Direccin de Biodiversidad y Participacin Ambiental del Departamento de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco advierte de la proximidad del trazado al LIC ro Zadorra en las inmediaciones de Jndiz y del polgono industrial de Los Llanos de Irua de Oca. Dada la presencia del hbitat de inters comunitario prioritario bosques aluviales de Alnus glutinosa y Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae) (cdigo 91E0) en el primero de los casos, la mencionada Direccin solicita que las actuaciones se siten a una distancia mnima de 20 m del ro Zadorra, para asegurar el rgimen preventivo que establece la Directiva Hbitats (Directiva 92/43/CEE) en su artculo 6.2. En cambio, esta Direccin estima que no es previsible la aparicin de impactos ambientales significativos sobre el mencionado LIC en las inmediaciones del mencionado polgono industrial, dada la distancia al ro y la presencia de una carretera entre el ro y la infraestructura ferroviaria prevista. Por otra parte, la mencionada Direccin de Biodiversidad y Participacin Ambiental del Gobierno Vasco tambin indica, en su informe, que no es previsible que las actuaciones generen impactos significativos sobre los hbitats y especies objeto de conservacin del LIC Salburua, dado que la infraestructura ferroviaria en este punto ser subterrnea. Tambin informa de la inclusin del humedal de Salburua en las reas de mejora de ecosistemas del Plan Territorial Sectorial de Zonas Hmedas de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco (aprobado mediante el Decreto 160/2004, de 27 de julio), siendo, por tanto, de aplicacin las restricciones de uso asignadas a estas reas. El promotor admite la adopcin, en fases posteriores del proyecto, de una banda de 20 m de anchura a cada lado del cauce del ro Zadorra dentro de la cartografa de exclusin. Sin embargo, el Servicio de Medio Ambiente y Biodiversidad del Departamento de Medio Ambiente de la Diputacin Foral de lava, como rgano competente en la ordenacin, conservacin y gestin de la Red Natura 2000 en la provincia de lava, afirma que la construccin de las lneas de ferrocarril previstas podran ocasionar la desconexin del LIC y Humedal de Importancia Internacional (Convenio Ramsar) Salburua, con otras zonas de importancia ecolgica, lo que tendra una repercusin ambiental crtica, al no garantizarse la conservacin de la coherencia ecolgica y la integridad de la Red Natura 2000. Adems, este Servicio estima que todas las alternativas de soterramiento planteadas podran provocar importantes alteraciones en el funcionamiento hidrogeolgico y en los procesos ecolgicos del mencionado LIC y humedal Ramsar y, por tanto, en su estado de conservacin y en los hbitats y especies faunsticas y florsticas protegidas presentes. Asimismo, el Servicio de Medio Ambiente y Biodiversidad afirma que el anlisis del impacto de la lnea ferroviaria sobre el humedal de Salburua y el canal del ro Alegra no alcanza un nivel de detalle suficiente y que las medidas propuestas no garantizan la ausencia de efectos significativos sobre el ecosistema y su funcionamiento.
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El promotor contesta que la solucin prevista en este punto no afecta al LIC y al humedal de Salburua ni al canal del ro Alegra, dado que en el estudio de impacto ambiental, para evitar la mencionada afeccin, se ha sustituido el falso tnel previsto inicialmente por un tnel excavado en mina. Asimismo, el promotor afirma que tanto los mtodos constructivos como la cota de la rasante del tnel se han definido teniendo en cuenta el funcionamiento hidrogeolgico del acufero cuaternario aluvial de Vitoria, de forma que se minimizan los impactos potenciales sobre los flujos de agua subterrnea existentes en el entorno de Salburua, evitndose la alteracin de las actuales condiciones de funcionamiento del acufero y salvaguardando la conservacin del humedal y de los hbitats y especies que lo pueblan. Vegetacin de ribera: El Servicio de Medio Ambiente y Biodiversidad del Departamento de Medio Ambiente de la Diputacin Foral de lava solicita que se respete una franja mnima de 15 m de anchura (medidos desde la lnea de mximas crecidas ordinarias hacia el exterior del cauce) a cada lado de los mrgenes de los cursos fluviales existentes en los pasos superiores previstos sobre el canal del ro Alegra en los pp.kk. 11+550 y 13+030, de forma que queden libres de cualquier tipo de construccin o estructura. Adems, el mencionado Servicio estima necesaria la adecuacin y restauracin ambiental en el mbito comprendido entre el canal del ro Alegra y la plataforma del enlace de la va Vitoria-Alsasua con la Y Vasca (entre los pp.kk. 11+000 y 12+300), con el fin de favorecer la formacin de una orla de vegetacin riberea amplia en la margen norte del cauce, con especies arbreas y arbustivas autctonas. El promotor asume el respeto de una franja mnima de 15 m de anchura en los pasos superiores previstos en los pp.kk. 11+550 y 13+030, as como la adecuacin y restauracin ambiental de la margen norte del canal del ro Alegra entre los pp.kk. 11+000 y 12+300, utilizando slo arbustos para dar cumplimiento a las limitaciones para la plantacin de rboles previstas en el Real Decreto 2.387/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Sector Ferroviario. Conectividad ecolgica y fauna: La Direccin de Biodiversidad y Participacin Ambiental del Departamento de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco informa del posible incremento de la fragmentacin territorial debido a la infraestructura ferroviaria, siendo conveniente adoptar en fase de proyecto constructivo las medidas necesarias para aumentar la conectividad ecolgica, mediante la instalacin de elementos que permitan el paso de la fauna (pasos de fauna especficos, adaptacin de obras de drenaje, etc.). La mencionada Direccin del Gobierno Vasco solicita que se analicen los posibles efectos del vertido de tierras en las reas de vertedero planteadas en los parajes de La Landa y Los Huetos (V-1 a V-6 del Estudio de Impacto Ambiental) sobre el avin zapador y el aguilucho cenizo, dada la proximidad y/o coincidencia de algunas de ellas con reas de inters especial y puntos sensibles distorsionados de cada una de las especies mencionadas, respectivamente; y que se consulte a la Diputacin Foral de lava al respecto, como rgano responsable del Plan de Gestin del avin zapador en lava. Por su parte, el Servicio de Medio Ambiente y Biodiversidad del Departamento de Medio Ambiente de la Diputacin Foral de lava informa de la importancia de la zona hmeda de Salburua y del canal del ro Alegra como conectores ecolgicos para las especies de flora y fauna (Red de Corredores Ecolgicos de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y Estrategia de Conectividad Ecolgica y Paisajstica del Territorio Histrico de lava), como el avin zapador y el visn europeo, y del riesgo de fragmentacin ecolgica que supondra la instalacin de la lnea frrea prevista. Por tanto, este Servicio recuerda que la actuacin proyectada requiere de autorizacin previa de la Diputacin Foral de lava, de acuerdo con los planes de gestin de las especies mencionadas. El promotor contesta que el estudio de impacto ambiental ya cuenta con medidas correctoras para disminuir el efecto barrera de la infraestructura sobre la fauna, como son el acondicionamiento de las obras de drenaje transversal, la adecuacin del sistema de drenaje longitudinal y la colocacin de dispositivos de escape en el cerramiento de la lnea ferroviaria. Adems, justifica la ausencia de pasos de fauna especficos dado que la
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mayor parte del trazado discurre por terrenos urbanizados. En cuanto a los depsitos de tierra, el promotor se compromete a evitar la interferencia a las reas sensibles para el aguilucho plido y el avin zapador, en caso de ser necesaria la creacin de nuevos vertederos en el entorno de La Landa y Los Huetos. El promotor concluye, finalmente, que no es previsible que se produzcan alteraciones respecto a la situacin actual y, por tanto, sobre la funcin de los espacios mencionados como corredores ecolgicos. Por extensin, tampoco es previsible que se produzca fragmentacin o desconexin ecolgica. Adems, indica que el estudio informativo contempla la adecuacin del conjunto de obras de drenaje previstas para facilitar el paso de la fauna, siguiendo las recomendaciones establecidas en el documento Prescripciones tcnicas para el diseo de pasos de fauna y vallados perimetrales, del antiguo Ministerio de Medio Ambiente. Socio-economa: La Subdelegacin del Gobierno en lava considera que se deber minimizar el ruido y polvo generados durante la fase de construccin, as como la afeccin a suelo urbano o urbanizable y la expropiacin de fincas urbanas. El promotor afirma que el estudio de impacto ambiental ya cuenta con medidas para reducir la generacin de ruido y polvo y que, en fases posteriores del proyecto, se reducir al mnimo posible la expropiacin de fincas urbanas y la afeccin a suelo urbano o urbanizable. El Departamento de Obras Pblicas y Transportes de la Diputacin Foral de lava advierte de las carencias detectadas en relacin con las interferencias de la lnea frrea con la red viaria existente o planificada y se opone a las soluciones planteadas para los cruces previstos con seis carreteras (A-4302, A-4001, A-2134, A-3010, N-104 y A-3302) informando de la necesidad de coordinar con esta administracin las nuevas soluciones. El promotor indica que est previsto someter a aprobacin de la administracin competente las propuestas de reposicin de la red viaria que se elaboren durante la redaccin de los proyectos bsico y constructivo. Adems, el Departamento de Obras Pblicas y Transportes de la Diputacin Foral de lava y el grupo municipal EAJ-PNV en el Ayuntamiento de Vitoria solicitan la creacin de nuevos apeaderos o estaciones de pasajeros en el barrio de Zabalgana y en el pabelln Fernando Buesa Arena. El mencionado grupo municipal tambin propone la creacin de una estacin de mercancas y de cercanas para pasajeros en la zona del polgono industrial de Jndiz. El promotor responde que las perspectivas de futuro del servicio no justifican la instalacin de nuevas estaciones o apeaderos. El grupo municipal Eusko Alkartasuna en el Ayuntamiento de Vitoria tambin solicita la adopcin de medidas para minimizar el impacto de las obras sobre el trfico rodado y peatonal en la ciudad de Vitoria. El promotor afirma que los procedimientos de ejecucin y las situaciones provisionales de obra que se determinen en el proyecto constructivo tendrn como uno de sus objetivos la minimizacin de las afecciones a la movilidad ciudadana. Adems, existen otras alegaciones entre las que destacan la del Ayuntamiento de Arrazua, relativa a la ocupacin temporal de la carretera A-4001 de acceso a la localidad de Zurbano; la de la Sociedad Urbanstica Municipal Ensanche 21 Zabalgunea, en referencia a la afeccin a tuberas de aguas pluviales y fecales; y la de la empresa de Mercedes Benz, que informa de la afeccin significativa a su fbrica, con riesgo de parada de produccin. El promotor contesta que la ocupacin de la mencionada carretera, en caso de ser necesaria, no interrumpir el trfico ni el acceso a parcelas colindantes y que las soluciones a esta ocupacin y a las afecciones a infraestructuras y servicios existentes sern definidas en el proyecto constructivo. Prstamos y vertederos: La Direccin de Biodiversidad y Participacin Ambiental del Departamento de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco solicita que se viertan los excedentes de tierra en canteras abandonadas o en zonas degradadas, siendo de aplicacin lo establecido en el Decreto 49/2009, de 24
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de febrero, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero y la ejecucin de los rellenos. Adems, indica que la utilizacin de las reas de vertedero planteadas en los parajes de La Landa y Los Huetos (V-1 a V-6 del estudio de impacto ambiental) deber ser adecuadamente motivada y justificada, debiendo analizarse las implicaciones del vertido de tierras sobre el avin zapador, el aguilucho cenizo y el ro Oca. El grupo municipal Eusko Alkartasuna, por su parte indica que todas las reas de vertedero previstas en los citados parajes son parcelas cultivadas con suelo de alto valor agrolgico y solicita que no se utilicen con este fin. El promotor indica que, en caso de ser necesaria la utilizacin de los vertederos previstos en el entorno de La Landa y Los Huetos, la decisin ser adecuadamente motivada y justificada. El Servicio de Medio Ambiente y Biodiversidad del Departamento de Medio Ambiente de la Diputacin Foral de lava informa que la competencia para autorizar la ejecucin de los depsitos o rellenos corresponde a la Diputacin Foral. Adems, indica que las reas de relleno previstas pueden no ser suficientes y/o adecuadas para el vertido de ms de 2 millones de metros cbicos de materiales sobrantes, solicitando que se defina una solucin concreta y adecuada, dado que su incorrecta gestin puede provocar afecciones ambientales inasumibles. Asimismo, el Servicio de Medio Ambiente y Biodiversidad advierte que los yacimientos de ofitas situados entre Pal y Salinas de Aana no cuentan con autorizacin de explotacin, segn la informacin de que disponen, y, por tanto, han de excluirse de la relacin de zonas de prstamo. El promotor contesta que las reas propuestas como reas de relleno presentan una capacidad estimada de ms de 5 millones de metros cbicos y que en fases posteriores del proyecto, una vez identificados los emplazamientos vlidos, se seleccionarn las reas de depsito a utilizar. Asimismo, el promotor afirma que las zonas de prstamo mencionadas podrn ser excluidas de la relacin presentada si no son aptas para su utilizacin. Las asociaciones vecinales de Zazpigarren Alaba Auzo Elkartea (AranbizkarraAranbide y Aranzabela), de Salburua Salburua Bizirik, Betiko Gasteiz Auzoko Elkartea, Judimendikoak y Gasteiz Txiki Auzo, as como 28 alegantes particulares, muestran su oposicin a la lnea de alta velocidad planteada ya que no responde a una necesidad social y producira afecciones irreparables sobre el medio ambiente y la sostenibilidad del territorio, especialmente a las balsas de Salburua o Zurbano y al parque de San Juan de Arriaga; as como al trazado del soterramiento del ferrocarril actual, ya que consideran que podra realizarse por su recorrido actual. El promotor afirma que el trazado previsto no afectar a ninguna de las balsas del humedal de Salburua ni al acufero cuaternario, as como tampoco al parque de San Juan de Arriaga, debido, en este ltimo caso, al cambio de emplazamiento adoptado. Adems, informa que el soterramiento propuesto resultara inviable, tanto por espacio disponible como funcionalmente. 3.2.2 Modificaciones introducidas por el Promotor en proyecto y estudio tras su consideracin. Como resultado del trmite de informacin pblica y de consulta a administraciones ambientales afectadas la Direccin General de Infraestructuras Ferroviarias plantea las siguientes modificaciones al estudio informativo previsto: Ajuste de trazado para evitar la afeccin al subsuelo de las parcelas residenciales (M 13 y M 23) en la zona de Borinbizcarra. Desplazamiento de los andenes de la nueva estacin de viajeros hacia el este para adoptar el esquema funcional propuesto por ADIF. Cambio de ubicacin de la nueva estacin de viajeros del parque de San Juan de Arriaga a la parcela ocupada por el antiguo colegio Po Baroja. Dicha estacin contar con un proyecto independiente. Rediseo del trazado de la conexin con la LAV Burgos-Vitoria para preservar la integridad de la parcela prevista para la futura Terminal Intermodal de Jndiz y la funcionalidad de la misma. Se suprime el cambiador de ancho previsto en el lado Burgos y, por tanto, se necesita un cizallamiento de vas en el previsto en el lado Vitoria.
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Establecimiento de un ramal provisional para conectar la actual lnea convencional entre Vitoria y Pamplona con el nuevo trazado entre Vitoria y Bilbao (Y Vasca). 3.3 Fase previa a la declaracin de impacto:
3.3.1 Consultas complementarias realizadas por el rgano ambiental. Con objeto de recabar la opinin del organismo competente en materia de patrimonio cultural, que no se haba pronunciado en ningn momento de la tramitacin del expediente, con fecha 18 de febrero de 2011 la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental solicita informe a la Direccin de Patrimonio Cultural del Departamento de Cultura del Gobierno Vasco, recibindose informe de respuesta con fecha 26 de abril de 2011. En este informe la Direccin de Patrimonio Cultural considera que la documentacin incluye adecuadamente las medidas correctoras genricas relacionadas con el patrimonio arqueolgico, pero insta al promotor a aplicar, en la definicin del trazado del ferrocarril, las prescripciones legales para elementos de inters cultural protegidos y a prever las medidas protectoras necesarias para elementos arqueolgicos e histrico-arquitectnicos. De este modo, segn la Direccin de Patrimonio Cultural se deber evitar la afeccin directa a los yacimientos con proteccin legal y a los elementos de inters histrico-arquitectnico (y a su entorno delimitado, en caso de bienes declarados) y respetar una distancia mnima de retiro en relacin a dichos elementos. 3.3.2 Informacin complementaria solicitada por el rgano ambiental. Con fecha 18 de marzo de 2011 la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental solicita informacin complementaria a la Direccin General de Infraestructuras Ferroviarias para dar respuesta al informe desfavorable del Servicio de Medio Ambiente y Biodiversidad de la Diputacin Foral de lava relativo a las repercusiones del proyecto sobre la Red Natura 2000 y sobre los Humedales de Importancia Internacional (Convenio Ramsar), entre otros elementos del medio. Adems, se solicita la ampliacin de algunos aspectos del estudio de impacto ambiental, relacionados con la electrificacin de la va y la viabilidad de la nueva estacin de viajeros y del ramal de conexin provisional con la Y Vasca, entre otros aspectos, as como la necesidad de realizar un estudio de vibraciones. La respuesta a esta solicitud de informacin complementaria se recibe en el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino con fecha 16 de junio de 2011 en un documento aparte, incorporada en los siguientes apartados de la presente Resolucin. En este documento, tal y como solicit la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental, se incorpora un nuevo informe recabado por el promotor al Servicio de Medio Ambiente y Biodiversidad de la Diputacin Foral de lava, de fecha 4 de mayo de 2011. En este informe, el mencionado Servicio estima que el promotor ha contestado adecuadamente a todas las dudas planteadas en su informe anterior teniendo en cuenta el nivel de detalle exigido para la fase de proyecto en la que se encuentra la actuacin. En concreto, este Servicio estima suficientemente contrastada la alternativa propuesta, no siendo necesario, desde el punto de vista ambiental, la realizacin de nuevos estudios de alternativas. En cuanto a la hidrogeologa, este Servicio admite que los estudios presentados por el promotor indican que la afeccin al acufero cuaternario de Vitoria se limita en la zona situada al sur del canal del ro Alegra y que las medidas de diseo adoptadas reducen las afecciones a la Red Natura 2000 derivadas de la proximidad de las obras en lo relativo a la emisin de ruido, polvo, etc. Estos aspectos debern ser considerados y corregidos en el estudio de impacto ambiental del proyecto constructivo. No obstante, el Servicio de Medio Ambiente y Biodiversidad de la Diputacin Foral de lava informa de la necesidad de concretar en el proyecto constructivo las medidas correctoras y complementarias previstas, especialmente las relativas a: evitar las afecciones a la Red Natura 2000 y a la poblacin de visn europeo y sus reas de trnsito y expansin; y adoptar las medidas concretas que el mencionado Servicio establezca en sus informes preceptivos para el visn europeo y el avin zapador en el humedal de Salburua, de acuerdo con sus planes de gestin. Adems, este Servicio solicita la realizacin de un estudio ms profundo de la capacidad de acogida del territorio de sobrantes de excavacin, de la localizacin de vertederos y de su acondicionamiento y
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restauracin posterior; y recuerda que los depsitos y rellenos debern ser autorizados por la Diputacin Foral de lava. 4. Integracin de la evaluacin.
4.1 Impactos significativos de la alternativa elegida. Medidas preventivas y correctoras. Seguimiento ambiental.A continuacin se recogen los impactos ms significativos y las medidas protectoras y correctoras diseadas para su prevencin o minimizacin. Para ello se ha tenido en cuenta el estudio de impacto ambiental, la documentacin complementaria y los informes recibidos como respuesta al trmite de consultas previas y al trmite de informacin pblica y de consulta a administraciones ambientales afectadas, as como a la consulta complementaria realizada por el rgano ambiental, mencionados en apartados anteriores de la presente resolucin. Espacios protegidos. La construccin de la infraestructura ferroviaria, concretamente en el punto que se separan las vas de ancho UIC, que se dirigirn al norte, y las de ancho ibrico, que se dirigirn al este, supona, inicialmente, la afeccin, en superficie, de 0,4 ha (entre los pp.kk. 9+650 y 9+820 de las vas de ancho UIC, 0+120 y 0+170 de la va de enlace 2a, y entre 9+610 y 9+810 de las vas de ancho IB, de la zona hmeda de Salburua, designada LIC, Humedal de Importancia Internacional (Ramsar) y zona hmeda del Plan Territorial Sectorial de Zonas Hmedas de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Esta afeccin se prevea inicialmente, dado que la construccin de la infraestructura ferroviaria en esta zona se iba a realizar en falso tnel, mediante excavacin a cielo abierto entre pantallas. No obstante, para evitar la ocupacin perimetral superficial mencionada sobre Salburua, en el estudio de impacto ambiental se sustituye el procedimiento constructivo del falso tnel por la construccin de un tnel excavado en mina. De esta forma, se evita la afeccin superficial al LIC. En el estudio de impacto ambiental define a los espacios protegidos, como son los LIC Zadorra Ibaia/Ro Zadorra, Salburua y Arabako Lautadako Irla-hariztiak/Robledales isla de la Llanada Alavesa, como zonas de exclusin, en las que quedar prohibida cualquier tipo de actividad, vertido, acopio de materiales, viario o instalacin, temporal o permanente, a excepcin de las estrictamente necesarias para la ejecucin de las obras, que sern siempre de carcter puntual y momentneo y estarn condicionadas a la restitucin ntegra e inmediata del espacio afectado a sus condiciones iniciales. Adems, como resultado del trmite de informacin pblica y de consulta a administraciones pblicas afectadas, el promotor asume, a peticin de la Direccin de Biodiversidad y Participacin Ambiental del Departamento de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco, la inclusin de una banda de 20 m a cada lado del cauce del ro Zadorra dentro de las zonas de exclusin. El estudio de impacto ambiental prev la instalacin de un jalonamiento provisional plstico que limite el acceso de personal y maquinaria al rea de ocupacin estrictamente necesaria para las obras. Este jalonamiento ser sustituido por un cerramiento con bases hormigonadas y malla metlica tanto en los permetros correspondientes a las zonas auxiliares de obra, como en aquellos tramos donde la obra resulte colindante con los elementos de mayor inters natural, entre los que se encuentran los LIC mencionados, as como en reas singulares de vegetacin prximas al LIC Salbura. Para evitar la afeccin a los valores ambientales que motivaron la declaracin de estos espacios, el estudio de impacto ambiental prev, como medidas protectoras, los riegos peridicos de las zonas de obra y viales de acceso, para minimizar la emisin de polvo a la atmsfera; la instalacin de barreras de sedimentos para evitar la afeccin a la calidad de las aguas y a los hbitats de inters comunitario asociados; as como la planificacin de las labores de despeje y desbroce para evitar las pocas de cra y reproduccin de las especies de inters. El control de la aplicacin de las medidas mencionadas formar parte del programa de vigilancia ambiental. Durante el seguimiento de las posibles afecciones sobre el humedal de Salburua y sobre el ro Zadorra se mantendrn contactos con el Ayuntamiento de Vitoria (organismo encargado de la gestin del humedal de Salburua), con el Departamento de Medio Ambiente de la Diputacin
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Foral de lava y el Departamento de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco. Hidrologa superficial y subterrnea: Los principales elementos de la red hidrolgica superficial afectada por la actuacin son: arroyo Torroguico (p.k. 1+960 va ancho UIC/IB), ro Ali (p.k. 3+770 va ancho UIC/IB), la canalizacin del arroyo Garta (p.k. 10+420 va ancho UIC y p.k. 0+990 va enlace 2b, que se repone en el 10+800 va UIC), ro Alegra, (p.k. 9+780 va ancho UIC; pp.kk. 9+790 y 13+100 va ancho IB; y p.k. 0+130 va enlace 2a), arroyo Iturrichu (p.k. 11+900 va ancho IB y p.k. 2+255 va enlace 2a). El cruce con el ro Ali y con el ro Alegra (salvo el corte del pp.kk. 13+100) se realizar en tnel construido en mina. Por su parte, la conexin con la lnea de alta velocidad Burgos-Vitoria discurre por la margen izquierda del ro Zadorra, a una distancia que vara entre los 40 y los ms de 2.000 m, sin llegar a alcanzarlo. El ramal de conexin slo cruza dos arroyos temporales, que sern salvados por las correspondientes obras de fbrica. De acuerdo con el estudio de impacto ambiental, aunque el trazado de la infraestructura ferroviaria discurre prximo al ro Zadorra, tanto en la conexin inicial como en los dos primeros kilmetros de la integracin, no se prevn impactos sobre su dinmica de inundaciones ni de sta sobre la infraestructura, ya que las cotas de la rasante estn por encima de las cotas de inundacin previstas en la modelizacin del ro Zadorra realizada por la Diputacin Foral de lava para la avenida de 500 aos de periodo de retorno. Para reducir el aporte de sedimentos a los cursos prximos a la zona de actuacin y, por tanto, a la calidad de sus aguas, en el estudio de impacto ambiental figura, como medida protectora, la instalacin de sistemas de retencin de sedimentos en las mrgenes de las lneas de drenaje ms prximas al trazado (balas de paja de cereal) para los ros Zadorra, Ali, Alegra y el entorno del humedal de Salburua, adems de para el resto de arroyos que resultarn afectados, alcanzando una longitud total de ms de 900 m. Adems, en las zonas de instalaciones auxiliares se impermeabilizarn reas concretas, se construir una cuneta de captacin perimetral y se instalarn puntos limpios y balsas temporales de decantacin, procediendo a su revisin y vaciado de lodos con carcter peridico. Tambin se instalarn balsas de decantacin a la salida de todas las embocaduras de los tneles previstos Como medida correctora, se instalarn obras de drenaje transversales (marcos de 2 x 2 m, como mnimo) en todos los cruces con cursos de agua, de forma que queden repuestas todas las lneas de drenaje naturales y que se d continuidad a las obras hidrulicas existentes; as como obras de drenaje longitudinales, que permitan la evacuacin del agua interceptada por la infraestructura. Adems, se tiene previsto el mantenimiento y conservacin de las mencionadas obras de drenaje. Como parte del programa de vigilancia ambiental, el estudio de impacto ambiental prev el seguimiento de las medidas preventivas y correctoras adoptadas, para comprobar su correcto funcionamiento y su estado de conservacin mientras duren las obras, as como su desmantelamiento posterior, una vez finalicen. Adems, en el programa de vigilancia ambiental se prev realizar un seguimiento de la calidad de las aguas circulantes por los principales cauces, realizando un anlisis previo al inicio de las obras y, posteriormente, anlisis trimestrales hasta la recepcin de la obra. En cuanto a la hidrologa subterrnea, en el estudio de impacto ambiental se afirma, de acuerdo con los resultados de un estudio detallado sobre el funcionamiento hidrogeolgico del acufero cuaternario aluvial, que el tnel doble previsto (entre los pp. kk. 4+000 y 9+640), a ejecutar en mina, se situar a profundidades superiores a las del acufero mencionado y que, por tanto, no resultar afectado. Esta afirmacin tambin se hace extensible a las entradas ms occidentales del tnel, as como a la conexin inicial, donde tampoco quedar interrumpido el flujo natural de agua del mencionado acufero. Sin embargo, la excavacin a cielo abierto (falso tnel y muros pantalla) de las dos bocas orientales de los tneles (una para las vas de ancho UIC y otra para las de ancho ibrico), en el entorno del canal del ro Alegra, supone la afeccin al acufero cuaternario aluvial. En esta zona, la infraestructura interceptar, de forma perpendicular, el flujo de descarga del acufero hacia el ro Zadorra, pero no el de recarga de las zonas hmedas de inters, como
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la de Salburua. Segn el estudio de impacto ambiental, el porcentaje de desage interrumpido es pequeo y, adems, en esta zona el rea del acufero que queda al norte de la infraestructura ferroviaria ya est desconectada hidrulicamente, por el encauzamiento del ro Alegra, de la zona sur, que es la que alimenta al humedal de Salburua. No obstante, en el estudio de impacto ambiental se recogen medidas de diseo para mantener los flujos de agua del acufero durante la fase de construccin y de funcionamiento de la infraestructura, consistentes en: el mantenimiento de un espesor mnimo entre la clave del tnel y la superficie del terreno de unos de 3 m; y la adopcin de una seccin tipo que permita la restitucin de las condiciones de transmisividad (material de relleno en el recubrimiento que asegura el flujo transversal). El impacto sobre la calidad de las aguas subterrneas se considera moderado y se debe fundamentalmente a la construccin de los falsos tneles y pantallas previstos en las entradas y salidas de los tneles, dada la excavacin de materiales del acufero y su drenaje durante las obras. Las medidas de proteccin en este caso son las mismas que las previstas para la proteccin de la calidad de las aguas superficiales. Adems, se verificar la aparicin de posibles reas o puntos de surgencia de agua en los taludes de desmonte con el fin de canalizarlos mediante el drenaje transversal o longitudinal de la infraestructura ferroviaria, como parte del programa de vigilancia ambiental. Adems, durante la fase de explotacin de la infraestructura, se mantendr el seguimiento del funcionamiento hidrogeolgico del acufero aluvial, con el fin de evaluar si las medidas previstas garantizan su correcto funcionamiento, estableciendo como puntos de control las redes de control del Ayuntamiento de Vitoria (P2, P5, P11 y P42), de la Diputacin Foral de lava (1, 2, 12 y 13) y del Ente Vasco de la Energa (Arkaute y Salburua-1). En el estudio de impacto ambiental se consideran como zonas de exclusin los cauces fluviales, sus riberas y sus zonas de proteccin; los puntos de agua y su entorno inmediato; as como las zonas hmedas y las zonas de proteccin derivadas del plan territorial sectorial correspondiente. Adems, las reas hidrogeolgicamente ms vulnerables se clasifican como zonas restringidas de tipo 2, en las que no se permite la ubicacin de actividades que puedan suponer el vertido de sustancias contaminantes, como son las instalaciones auxiliares, a no ser que se impermeabilice su superficie. Vegetacin: La construccin de la infraestructura ferroviaria supondr una escasa ocupacin de formaciones vegetales de inters asociadas al medio hdrico, que se corresponden con vegetacin de ribera, concretamente saucedas, en los cruces con el arroyo Iturrichu y el ro Alegra (en el cruce del p.k. 13+100 vas ancho IB). En el estudio de impacto ambiental se indica, adems, que aunque el trazado discurre prximo al ro Zadorra en las inmediaciones de la estacin de mercancas de Jndiz, las formaciones de vegetacin de ribera no resultarn afectadas. No obstante, se tiene previsto extremar las precauciones durante todo el proceso constructivo. En cuanto a los hbitats de inters comunitario, en el estudio de impacto ambiental se concluye que la alternativa 2 no produce impactos sobre ellos. Sin embargo, el trazado de la conexin con la LAV Burgos-Vitoria afecta a 0,7 ha (0,3 en vas de ancho UIC y 0,4 en vas de ancho IB) del hbitat de inters comunitario Brezales oromediterrneos endmicos con aliaga (cdigo 4090), que se corresponden con pequeas superficies cartografiadas entre cultivos y parcelas industriales. De acuerdo con el estudio de impacto ambiental, las zonas de exclusin tambin estarn formadas por terrenos ocupados por bosque autctono, zonas con presencia de hbitats naturales de inters comunitario, las plantaciones forestales y superficies arboladas, y los matorrales y la vegetacin de humedales. Adems, se instalar un jalonamiento provisional plstico que limite el acceso de personal y maquinaria al rea de ocupacin estrictamente necesaria para las obras. Este jalonamiento ser sustituido por un cerramiento con bases hormigonadas y malla metlica en las formaciones vegetales de inters natural (robledales, vegetacin de ribera y especies helifitas y plantaciones forestales) y los hbitats de inters comunitario. Concretamente, en el estudio de impacto ambiental se contempla el jalonamiento metlico de la margen izquierda
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del ro Zadorra y del trazado, en el tramo comprendido entre la A-1 y la estacin depuradora de aguas residuales de Crispijana (prximo al ro Zadorra y a elementos patrimoniales); en el entorno del ro Alegra en las inmediaciones de Salburua, en el Canal del ro Alegra; as como en la zona que limita la nueva estacin con parque de San Juan de Arriaga. El estudio de impacto ambiental incluye, como medida correctora, la restauracin vegetal e integracin paisajstica de las superficies generadas durante la fase de construccin (taludes de terrapln y de desmonte, bandas laterales a expropiar de dominio pblico, montera de falsos tneles, obras de drenaje transversales, zonas de instalaciones auxiliares y vertederos), mediante la plantacin de rboles, arbustos y matas o la siembra de especies herbceas, utilizando especies propias del mbito de actuacin y adaptadas a sus condiciones meteorolgicas y edficas. Dentro de la restauracin vegetal mencionada se incluye la recuperacin de la cubierta vegetal que quedar destruida en los cruces de la infraestructura con cauces fluviales. Adems, se tiene previsto la retirada y acopio selectivo de los horizontes ms frtiles de los suelos afectados por las obras e instalaciones auxiliares y su empleo en los mencionados procesos de restauracin. Fauna: En el estudio de impacto ambiental se incluye la programacin de las labores de despeje y desbroce fuera de los periodos de mayor sensibilidad para la fauna (periodo aproximado entre febrero y abril), presentando especial atencin, en el ro Zadorra, a especies como el visn europeo, la nutria, el avin zapador y el avetorillo; y en el humedal de Salburua, a especies como las cigeas blanca y negra y la garza imperial, as como al visn europeo y el avetorillo, ya mencionados en el ro Zadorra. Adems, se cumplir con lo preceptuado en los planes de gestin del visn europeo, de la nutria y del avin zapador. En el estudio de impacto ambiental tambin se indica que se adoptarn las medidas necesarias para restablecer las condiciones de permeabilidad actual para la fauna, consistentes en la adecuacin de las obras de drenaje transversales y longitudinales para facilitar el paso y la salida, respectivamente, de los vertebrados de pequeo y mediano tamao, as como del cerramiento de la infraestructura ferroviaria, para impedir el acceso y facilitar la salida de la fauna. El acondicionamiento de las obras de drenaje transversales previsto en el estudio de impacto ambiental contempla el apantallamiento vegetal de sus entradas y salidas; el acondicionamiento de los accesos, mediante los encachados de piedra; y la creacin de un resalte longitudinal en el lecho que separe la zona de drenaje de la de paso de fauna. Por su parte, la adecuacin de las obras de drenaje longitudinales conlleva la disposicin de pequeas rampas de hormign en el fondo de las arquetas y pozos, as como la adopcin de pendientes superiores a 1H:1V en los taludes laterales de las cunetas de desmonte y terrapln. En cuanto al cerramiento perimetral, y dada la presencia de jabal, se prev, en el estudio de impacto ambiental, el enterramiento (a 40 cm de profundidad) del cerramiento a lo largo de 28.700 m repartidos en dos zonas: una inicial en el tramo de conexin con la lnea de alta velocidad Burgos-Vitoria y otra en la zona oriental del humedal de Salburua. Adems, se instalar un dispositivo de escape (rampas dobles) cada kilmetro, en los tramos en los que el trazado discurre por un medio agrario, alcanzando un nmero total de 16. Para la adecuacin de las obras de drenaje transversal se han tenido en cuenta las Prescripciones tcnicas para el diseo de pasos de fauna y vallados perimetrales de la Direccin General para la Biodiversidad del Ministerio de Medio Ambiente (2006). Como parte integrante del programa de vigilancia ambiental, durante la fase de explotacin de la infraestructura se realizar un seguimiento de las poblaciones faunsticas de las especies de mayor inters mencionadas, verificando el correcto estado de sus hbitats y de las medidas adoptadas, en coordinacin con la administracin autonmica competente. Ruido y vibraciones: Durante la fase de construccin, las obras supondrn un incremento de los niveles de ruido y vibraciones de carcter temporal, que cesar una vez finalicen las obras. El impacto acstico ser minimizado con la aplicacin de las siguientes medidas preventivas: restriccin de las obras a horarios fuera del periodo
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nocturno, especialmente en las zonas prximas a viviendas; control del cumplimiento de la normativa vigente sobre emisin de ruidos en la maquinaria a emplear (Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, modificado por el Real Decreto 524/2006, de 28 de abril); y seguimiento de los niveles de ruido emitidos durante las obras y de los niveles de inmisin en los receptores de mayor sensibilidad y aplicacin de la medidas adicionales que se estime necesario, como parte integrante del programa de vigilancia ambiental. La puesta en servicio de la infraestructura ferroviaria supondr una reduccin de los niveles de ruido a los que se ve sometido la poblacin del ncleo urbano de Vitoria, debido al soterramiento previsto. No obstante, el estudio de impacto ambiental incorpora un estudio acstico en el que se concluye la necesidad de instalar pantallas anti-ruido para la proteccin de zonas habitadas (excluyendo instalaciones o agrupaciones de carcter industrial) en las siguientes zonas en las que la infraestructura discurre en superficie:
Zona Longitud (m)
Ncleo de Margarita (Margen derecha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ncleo urbano de Crispijana (Margen izquierda) . . . . . . . . . . . . . Pedana de Crispijana (Margen derecha). . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ilarratza (Margen derecha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
600 650 300 800
En total las pantallas previstas suponen una longitud total de 2.350 m, con el fin de evitar que se superen los valores lmite de inmisin establecidos en el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificacin acstica, objetivos de calidad y emisiones acsticas. En el programa de vigilancia ambiental se prev el seguimiento de los niveles de ruido durante la fase funcionamiento, mediante la realizacin de mediciones de los niveles de inmisin producidos en puntos receptores afectados por la infraestructura, de forma trimestral durante el primer ao y semestral en los siguientes. Por otro lado, en la documentacin complementaria, elaborada por el promotor a instancia de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental, se incorpora un estudio de vibraciones en el que se concluye la necesidad de adoptar medidas correctoras en los siguientes puntos kilomtricos (correspondientes todos ellos al tramo de integracin del ferrocarril en la ciudad de Vitoria propiamente dicho):
Puntos kilomtricos Ancho de la plataforma
1+250 - 1+600 4+460 - 4+510 5+780 - 5+840 1+280 - 1+600 4+530 - 4+545 6+020 - 6+120 8+250 - 8+280
En funcin de los usos existentes y de las hiptesis de explotacin empleada, ser necesario adoptar medidas correctoras especficas en una longitud aproximada de 925 m, para cumplir con los valores lmite establecidos en el Real Decreto 1367/2007 y en la Ordenanza Municipal Reguladora de Ruidos y Vibraciones del Ayuntamiento de Vitoria. De acuerdo con el estudio de vibraciones, las soluciones tcnicas para reducir las vibraciones generadas sern seleccionadas en fases posteriores del proyecto. Adems, en el estudio de vibraciones se contempla, como parte del programa de vigilancia ambiental, el seguimiento de los niveles vibratorios realmente generados durante la fase de construccin (mensualmente) y funcionamiento (trimestralmente), con el fin de comprobar el cumplimiento de los niveles mximos de vibracin establecidos en la normativa mencionada y, adoptar, en caso de ser necesario, medidas complementarias a las previstas.
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Socio-economa: De acuerdo con el estudio de impacto ambiental todas las carreteras y caminos de acceso afectados por la infraestructura ferroviaria sern repuestos mediante la construccin o ampliacin de pasos superiores e inferiores. En el mbito urbano, la permeabilidad territorial quedar garantizada ya que las obras se realizan de forma subterrnea (tnel en mina), salvo actuaciones puntuales en superficie que supondrn el corte de ciertos viales, permitiendo siempre la continuidad de la circulacin. El cambio de ubicacin de la estacin de viajeros a la parcela urbana ocupada por el antiguo colegio Po Baroja evita la ocupacin de 11.600 m2 del parque de San Juan de Arriaga, 6.800 de los cuales se correspondan con zona verde. La infraestructura ferroviaria prevista afectar a 0,1 ha (entre los pp.kk. 2+100 y 2+190) de la conexin entre los parques del Zadorra y de Zabalgana, que forma parte del Anillo Verde de la ciudad de Vitoria. No obstante, segn el estudio de impacto ambiental, esta conexin se encuentra desprovista de vegetacin debido a las obras realizadas en el polgono industrial de Jndiz. En el estudio de impacto ambiental se consideran como zonas de exclusin la red de parques del Anillo Verde de Vitoria. Patrimonio cultural. La construccin de la infraestructura ferroviaria no afectar directamente a ningn elemento del patrimonio cultural, sin embargo discurrir a menos de 50 m de cinco elementos del patrimonio cultural, dos arqueolgicos: Poblado de Legardaguchi (V-199) (p.k. 0+500 vas de ancho UIC) y Molino de Crispijana (V-200) (1+000 vas de ancho UIC); y tres arquitectnicos: Casa de Entramado (V-570) (1+400 vas de ancho UIC), Casero (V-581) (1+500 vas de ancho UIC) y Mercedes (V-946) (2+600-2+900 vas de ancho UIC). Entre los 50 y los 200 m se identifican cuatro elementos del patrimonio cultural, dos arquitectnicos: Iglesia de San Juan Ante Portam Latinam (V-358) (p.k. 1+500 vas de ancho UIC) y Mercedes (V-946) (p.k. 2+300); y otro arqueolgico: Ermita de Santa Catalina (V-119) (p.k. 14+970). Todos estos elementos se localizan en el trmino municipal de Vitoria. Segn el estudio de impacto ambiental, las actuaciones proyectadas no afectan al camino de Santiago, que discurre al sur de la ciudad de Vitoria. Como medida preventiva, durante la redaccin del proyecto de construccin y con carcter previo al inicio de las obras, se realizar una prospeccin arqueolgica superficial intensiva en todo el trazado y en todas las instalaciones auxiliares, debiendo contar con la aprobacin del Departamento de Cultura del Gobierno Vasco, tal y como figura en el estudio de impacto ambiental. Adems, se realizarn sondeos arqueolgicos en los yacimientos que vayan a resultar afectados, antes del comienzo de las obras. Segn el estudio de impacto ambiental, los bienes del patrimonio cultural, inventariados o detectados en la prospeccin arqueolgica, sern considerados como zonas de exclusin. Adems, se instalar un cerramiento con bases hormigonadas y malla metlica en la margen izquierda del tramo comprendido entre la A-1 y la estacin depuradora de aguas residuales de Crispijana, debido a la proximidad a los yacimientos arqueolgicos V-199 y V-200 y a los elementos arquitectnicos V-570 y V-581; y entre los pp.kk. 2+600-2+900 de la va de ancho UIC, concretamente en las inmediaciones del elemento arquitectnico V-946. Asimismo, durante la ejecucin de las obras un tcnico arquelogo, bajo las indicaciones del Departamento de Cultura del Gobierno Vasco, realizar la vigilancia y el control arqueolgico de los movimientos de tierra. En caso de detectar algn elemento arqueolgico distinto a los documentados previamente, se pondr en conocimiento del mencionado Departamento, para definir el procedimiento a seguir y las medidas a adoptar. Prstamos y vertederos: En el estudio de impacto ambiental se identifican las canteras, graveras y yacimientos de los que obtener materiales comerciales especficos para la construccin de la infraestructura, consistentes en 3 canteras (C-1 a C-3), 5 graveras (G-1 a G-5) y 2 posibles yacimientos de ofitas (Y-1 e Y-2). No obstante, como conclusin al trmite de informacin pblica y de consulta a administraciones pblicas afectadas, estos yacimientos sern excluidos de la relacin de prstamos, si no cuentan con autorizacin de explotacin, como informaba el Servicio de Medio Ambiente y Biodiversidad del Departamento de Medio Ambiente de la Diputacin Foral de lava. De acuerdo con el estudio de impacto ambiental, el tramo de integracin del ferrocarril en la ciudad de Vitoria generar un volumen total de tierras sobrantes de 2.466.535 m3.
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Dado que el tramo de conexin con la lnea de alta velocidad Burgos-Vitoria es deficitario en 262.011 m3, el volumen final de tierras sobrantes ser de 2.204.524 m3. En el estudio de impacto ambiental se proponen una serie de enclaves susceptibles de albergar el material sobrante de la excavacin: 3 vertederos de inertes (n. 1 Azkorrigana, n. 5 El Torco y n. 8 El Encinal); 6 posibles reas de vertedero en terreno natural (V-1 a V-6) localizadas en el trmino municipal de Vitoria, en los parajes de La Landa y Los Huetos, al oeste del aeropuerto de Foronda; y 3 zonas degradadas (V-7 a V-9) en las que recuperar la topografa natural. Adems, en la fase de proyecto constructivo se redactar un proyecto especfico de vertederos, siguiendo las indicaciones establecidas en la legislacin vigente. No obstante, de acuerdo con el informe presentado por la Direccin de Biodiversidad y Participacin Ambiental del Departamento de Medio Ambiente, Planificacin Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco en el mencionado trmite de consulta a administraciones pblicas afectadas, la utilizacin de las reas de vertedero planteadas en los parajes de La Landa y Los Huetos (V-1 a V-6) deber ser adecuadamente motivada y justificada, tal y como asume el promotor. 4.2 Seguimiento ambiental de las medidas propuestas: El estudio de impacto ambiental cuenta con un programa de vigilancia ambiental para confirmar los impactos identificados y su valoracin, garantizar la correcta ejecucin de las medidas protectoras y correctoras previstas, as como prevenir o corregir la aparicin de nuevos impactos ambientales no previstos o impactos superiores a los previstos. El equipo encargado de aplicar el programa de vigilancia ambiental contar con un director ambiental, que ser un tcnico superior especializado en medio ambiente, y con un equipo tcnico de especialistas, para cada una de las materias siguientes: arqueologa, ecosistemas naturales, restauracin ambiental y acstica. El desarrollo del programa de vigilancia ambiental conllevar la redaccin de informes peridicos ordinarios (de carcter mensual durante la fase de construccin y semestral durante los tres aos posteriores al acta de recepcin de las obras), que recojan los controles realizados, informes especiales cuando se produzcan circunstancias excepcionales, as como un informe final previo al acta de recepcin de las obras. 5. Condiciones al proyecto: Medidas preventivas y correctoras para la alternativa ms adecuada ambientalmente y especificaciones para el seguimiento ambiental. El promotor deber precisar las medidas preventivas y correctoras previstas, a escala de proyecto, y adoptar, adems de las medidas asumidas por l durante el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, las siguientes: 5.1 Espacios protegidos y fauna: Con objeto de salvaguardar su integridad, se aplicarn las soluciones tcnicas necesarias que permitan la construccin mediante un tnel excavado en mina, del tramo subterrneo previsto en el entorno de la zona hmeda de Salbura (de manera que se evite la afeccin superficial al LIC Salburua y al canal del Ro Alegra), tal y como se establece el estudio de impacto ambiental. No obstante, de acuerdo con lo sealado por el Servicio de Medio Ambiente y Biodiversidad de la Diputacin Foral de lava en su escrito de 4 de mayo de 2011, en el que informa sobre la documentacin complementaria solicitada al promotor, en el proyecto constructivo se concretarn, a su escala de detalle, las medidas previstas para evitar las afecciones a la Red Natura 2000 y a la poblacin de visn europeo y sus reas de trnsito y expansin. As mismo, incluir las medidas de proteccin para el visn europeo y el avin zapador, especies presentes en el humedal de Salburua que cuentan con Planes de Gestin, que se determinen en los informes preceptivos que deber emitir el mencionado Servicio de la Diputacin Foral de lava. Para el diseo de los pasos de fauna, los dispositivos de escape, el vallado y las pantallas acsticas de la infraestructura ferroviaria, el promotor deber seguir los criterios establecidos en el documento Prescripciones Tcnicas para el diseo de pasos de fauna y vallados perimetrales de la Direccin General para la Biodiversidad del Ministerio de Medio Ambiente (2006), elaborado de acuerdo con la Accin COST 341 (1999-2003).
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Adems, se contemplarn las directrices recogidas en el documento Prescripciones Tcnicas para el seguimiento y la evaluacin de la efectividad de las medidas correctoras del efecto barrera en las infraestructuras de transporte del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino (2008). 5.2 Ruido y vibraciones: Con objeto de precisar las medidas establecidas en el estudio de impacto ambiental, durante las fases de construccin y funcionamiento, se realizar un seguimiento de los niveles de ruido y vibraciones y se adoptarn las medidas necesarias para que no se superen los valores lmite establecidos en el Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a la evaluacin y gestin del ruido ambiental; el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificacin acstica, objetivos de calidad y emisiones acsticas; y la Ordenanza Municipal Reguladora de Ruidos y Vibraciones del Ayuntamiento de Vitoria. Esta medida ser aplicable a todas las instalaciones relacionadas con la infraestructura ferroviaria, entre los que se encuentran, si fuesen necesarios, los sistemas de ventilacin, tal y como indica Renfe en el informe emitido durante el periodo de consultas previas. 5.3 Patrimonio cultural: De acuerdo con el informe de la Direccin de Patrimonio Cultural del Departamento de Cultura del Gobierno Vasco, en la definicin del trazado del ferrocarril se aplicarn las prescripciones legales para elementos de inters cultural protegidos y a prever las medidas protectoras necesarias para elementos arqueolgicos e histrico-arquitectnicos. De este modo, se deber evitar la afeccin directa a los yacimientos con proteccin legal y a los elementos de inters histrico-arquitectnico (y a su entorno delimitado, en caso de bienes declarados) y respetar una distancia mnima de retiro en relacin a dichos elementos. 5.4 Vertederos: Los enclaves propuestos para vertedero en el estudio tienen una capacidad estimada de 5.650.000 m3, mientras los sobrantes previstos son 2.204.524 m3. Se realizar un estudio de capacidad de acogida del territorio para los vertederos, en lnea con lo indicado por la Diputacin Foral de lava en su informe de 4 de mayo de 2011, para la seleccin final de las reas de depsito a utilizar. De entre los propuestos en el estudio de impacto ambiental, se priorizarn las canteras abandonadas y las zonas degradadas, que se adecuarn en todo caso a lo establecido en el Decreto 49/2009, de 24 de febrero, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero y la ejecucin de los rellenos. En caso de emplearse las reas de vertedero planteadas en los parajes de La Landa y Los Huetos (V-1 a V-6 del estudio de impacto ambiental) se deber motivar y justificar adecuadamente dicha decisin, evalundose adecuadamente la posible afeccin sobre el avin zapador, el aguilucho plido y sobre el ro Oca. La propuesta final de vertederos a utilizar deber contar con la autorizacin de la Diputacin Foral de lava, al que el mencionado Decreto 49/2009 le otorga la competencia para autorizar la ejecucin de los depsitos y rellenos. Adems, el promotor deber explicitar, en los carteles anunciadores de las obras correspondientes al proyecto evaluado, el BOE en el que se publica la DIA. Conclusin: En consecuencia, la Secretara de Estado de Cambio Climtico, a la vista de la propuesta de resolucin de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental, formula declaracin de impacto ambiental favorable a la realizacin del proyecto Integracin del ferrocarril en Vitoria-Gasteiz, concluyendo que siempre y cuando se autorice en la alternativa 2, con el diseo finalmente propuesto por el promotor, y en las condiciones anteriormente sealadas, que se han deducido del proceso de evaluacin, quedar adecuadamente protegido el medio ambiente y los recursos naturales.
Lo que se hace pblico, de conformidad con el artculo 12.3 del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos, y se comunica a la Direccin General de Infraestructuras Ferroviarias del Ministerio de Fomento para su incorporacin al procedimiento de aprobacin del proyecto. Madrid, 12 de diciembre de 2011.La Secretaria de Estado de Cambio Climtico, Teresa Ribera Rodrguez.
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