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Timestamp: 2015-01-30 14:22:47+00:00

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Procesos Electorales y Transparenci...
Sintesis de Reforma Política y Electoral enviada por el Senado
CG99/2012 ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SE EMITEN LAS BASES Y LINEAMIENTOS O CRITERIOS ORIENTADORES PARA LA CELEBRACIÓN DE DEBATES ENTRE CANDIDATAS Y CANDIDATOS A CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR EN EL PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2011-2012. ANTECEDENTES Y CONSIDERACIONES 1. El respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales constituye un elemento esencial de la democracia, que demanda garantizar el pleno ejercicio de los derechos a la libertad de expresión e información, reconocidos en los artículos 1° y 6° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos; 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y en otros instrumentos internacionales, entre ellos, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y la Carta Democrática Interamericana. 2. Es obligación del Instituto Federal Electoral, en el ámbito de sus atribuciones, promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos, reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales de los que México sea parte, de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, interpretando las normas relativas a tales derechos de conformidad con dichos ordenamientos, favoreciendo en todo tiempo la protección más amplia a las personas, en los términos del artículo 1°, párrafo tercero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 3. Entre los fines del Instituto Federal Electoral están contribuir al desarrollo de la vida democrática; preservar el fortalecimiento del régimen de partidos políticos; asegurar a ciudadanas y ciudadanos el ejercicio de sus derechos político- electorales; llevar a cabo la promoción del voto y coadyuvar a la difusión de la educación cívica y a la cultura democrática, de acuerdo con los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad, de conformidad con 2.
el artículo 41, Base V, de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos; y 105, numeral 1, incisos a), b), d) y g) del Código Federal deInstituciones y Procedimientos Electorales.4. Los partidos políticos, como entidades de interés público, tienen como finpromover la participación del pueblo en la vida democrática del país, contribuir a laintegración de la representación nacional y, como organizaciones de ciudadanos,hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público de acuerdo con losprogramas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre,secreto y directo, tal como lo dispone el artículo 41, fracción I, párrafo segundo dela Constitución General de la República.5. De acuerdo con el artículo 2°, numeral tercero, del Código Federal deInstituciones y Procedimientos Electorales corresponde al Instituto FederalElectoral, a los partidos políticos y a los candidatos, promover la participaciónciudadana para el ejercicio del derecho al sufragio.6. La jurisprudencia 11/2008 de la Sala Superior del Tribunal Electoral del PoderJudicial de la Federación reconoce que la libertad de expresión, si bien no es underecho absoluto, debe maximizarse en el contexto del debate político encualquiera de sus modalidades, atendiendo a lo previsto en la Constitución, lostratados internacionales y las leyes electorales.7. Los debates son un elemento importante para la difusión y confrontación de lasideas y programas de las candidatas y los candidatos, las coaliciones y lospartidos políticos, por lo que resultan relevantes y necesarios dentro del ProcesoElectoral, como ejercicios de comunicación política en una sociedad democrática.Por ello es preciso alentar y apoyar su celebración en el marco de la normativaaplicable, asegurando el más amplio ejercicio de la libertad de expresión, laequidad en la contienda electoral y el concurso de quienes participan en ésta ointervienen en tareas vinculadas al Proceso Electoral, con la finalidad de promoverel ejercicio del voto libre, informado y razonado de los ciudadanos.8. En anteriores procesos electorales federales las autoridades, con el acuerdo delos partidos políticos, han propiciado la realización y transmisión en radio ytelevisión de debates político-electorales, como lo ilustran los debates entrecandidatos en las elecciones presidenciales de los años 1994, 2000 y 2006, y en 2 3.
las elecciones intermedias de 2009, a través de diversos Foros de análisis ydiscusión de las plataformas de los partidos políticos, que tuvieron verificativo enel Auditorio del Instituto Federal Electoral, contando, en estos últimos, con laparticipación de los representantes de los ocho partidos políticos entoncesregistrados ante el Instituto.9. A raíz de la reforma electoral de 2008, el artículo 70 del Código Federal deInstituciones y Procedimientos Electorales estatuye la obligación a cargo delInstituto Federal Electoral de coordinar dos debates entre candidatos a laPresidencia de la República, pero no limita las facultades del propio Instituto paracontribuir al desarrollo y promoción de la vida y la cultura democrática del país,apoyando, en la medida de sus posibilidades y en el marco de sus atribuciones, larealización de otros debates, siempre que medie solicitud y se garanticen losprincipios rectores del Proceso Electoral.10. El Instituto Federal Electoral, conforme a sus facultades y a las disposicionesaplicables, reconoce la decisiva importancia que reviste, en materia de debates, lavoluntad de los partidos y las candidatas y los candidatos, y por ello alienta laconsulta con éstos y entre ellos, y atiende a las decisiones que adopten.11. El Consejo General, con la finalidad de cumplir las obligaciones a su cargo,que derivan de la Constitución, los tratados internacionales y la legislaciónelectoral, y con el propósito de contribuir al desarrollo de la vida democrática,emitió el Acuerdo del Consejo General CG14/2012 por el que se creó la “ComisiónTemporal encargada de elaborar y proponer al Consejo General los Lineamientos,criterios o bases para la realización de los debates entre los candidatos de lospartidos políticos y coaliciones durante el Proceso Electoral Federal 2011-2012”(en lo sucesivo, la Comisión Temporal). Con ello se buscó también atenderdiversas manifestaciones y pronunciamientos por parte de partidos políticos,ciudadanos, precandidatos y medios de comunicación, respecto a los alcances delartículo 70 del Código Electoral Federal, y a la posibilidad de realizar debatesorganizados por medios de comunicación o cualquier otra persona física o moral.12. La Comisión Temporal, con el propósito de construir consensos en la másamplia medida posible, sometió a consulta y examen de sus integrantes –consejeros electorales, consejeros del Poder Legislativo y representantes de lospartidos políticos Acción Nacional, Revolucionario Institucional, de la Revolución 3 4.
Democrática, Verde Ecologista de México, del Trabajo, Movimiento Ciudadano yNueva Alianza– las sugerencias que consideró pertinentes a fin de abarcar lostemas de su competencia, así como las que aquéllos estimaron convenientepresentar, en la sesión de instalación de la Comisión Temporal, en tres reunionesde Mesa de Trabajo y en una sesión extraordinaria, que se celebraron los días 3,10, 17, 24 y 27 de febrero de 2012, respectivamente.Además, se recibieron aportaciones de consejeros electorales que no formanparte de la Comisión Temporal y de partidos políticos, que formularon por escritodiversas observaciones y sugerencias.Asimismo, la Comisión Temporal está al tanto de la presentación de otraspropuestas por distintos conductos, que no se mencionan específicamente porqueno fueron planteadas por sus autores en las sesiones de trabajo de la propiaComisión, pero cuyo contenido ha informado algunos de los argumentos de losintegrantes de ésta.13. Durante los trabajos de la Comisión Temporal se examinó un conjunto deantecedentes y consideraciones generales, así como dos documentos normativosque contienen hipótesis diferenciadas respecto a las Bases de organización de losdebates a los que se refiere el artículo 70 del Código Federal de Instituciones yProcedimientos Electorales, por una parte, y a los Lineamientos o CriteriosOrientadores para la celebración y difusión de otros debates entre candidatas ycandidatos, organizados por medios de comunicación o por cualquier otra personafísica o moral, por otra parte.14. En la sesión extraordinaria de la Comisión Temporal, celebrada el 27 defebrero de 2012, se APROBÓ el ANTEPROYECTO DE ACUERDO DELCONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SEEMITEN LAS BASES Y LINEAMIENTOS O CRITERIOS ORIENTADORES PARALA CELEBRACIÓN DE DEBATES ENTRE CANDIDATAS Y CANDIDATOS ACARGOS DE ELECCIÓN POPULAR EN EL PROCESO ELECTORAL FEDERAL2011-2012, que contiene los siguientes documentos: A) Bases para la celebración de los debates previstos en el artículo 70 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; y 4 5.
B) Lineamientos o Criterios Orientadores para la celebración de los debates entre candidatas y candidatos a cargos de elección popular, distintos de los previstos en el artículo 70 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.15. Las propuestas sobre las Bases y los Lineamientos o Criterios Orientadores dela Comisión Temporal reconocen las prohibiciones previstas en el artículo 41constitucional respecto a la contratación y adquisición de tiempos de transmisiónen cualquier modalidad de radio y televisión, así como las prevencionesestablecidas en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, yno modifican las competencias y los Acuerdos adoptados por otros órganos oinstancias del Instituto Federal Electoral.16. Se entiende por debates, para efectos de este Acuerdo, los actos públicos enel período de campaña, en los que participan candidatas y candidatos a un mismocargo de elección popular con el objeto de exponer y confrontar entre sí suspropuestas, planteamientos y plataformas electorales, a fin de difundirlos comoparte de un ejercicio democrático, bajo un formato previamente establecido y conobservancia de los principios de equidad y trato igual.17. Con motivo de la recepción verbal y por escrito de algunas preguntasrelacionadas con la administración de los tiempos de que dispone el Estado en losmedios de comunicación, tanto de ciudadanos como de algunos representantes departidos políticos y consejeros del Poder Legislativo, la Comisión Temporalsometió una consulta al Presidente del Comité de Radio y Televisión, el 17 defebrero del presente año, sobre diversos aspectos vinculados a las normasaplicables en la materia de su competencia, a lo que el Presidente del Comité diorespuesta mediante comunicación fechada el 22 del mismo mes.18. La propuesta de Bases y los Lineamientos o Criterios Orientadores seconcreta al periodo de campaña, que corre entre el 30 de marzo y el 27 de juniode 2012, y atiende a las prohibiciones contenidas en el numeral 4 del artículo 237del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.19. La regulación contenida en las presentes Bases y Lineamientos o CriteriosOrientadores no excluye la posibilidad, que se estima deseable, de llevar adelanteotro género de debates como serían los que se planteasen entre representantes 5 6.
de partidos políticos, a la manera de los Foros realizados en el marco de laselecciones de 2009 en las instalaciones del Instituto Federal Electoral.Con base en los antecedentes y consideraciones precedentes y con fundamentoen los artículos 1°, 6° y 41, Bases III y V de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos; 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos; 19del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; 1°, 2°, 3°, 49.5, 55, 70, 73,105.1, incisos a), d), g) y h), 109, 116.8, 117 y 118.1, incisos l) y z) del CódigoFederal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el Consejo General emite elsiguiente: ACUERDOPRIMERO. Se aprueban las Bases y los Lineamientos o Criterios Orientadorespara la celebración de debates entre candidatas y candidatos a cargos de elecciónpopular en el Proceso Electoral Federal 2011-2012, cuyo texto es el siguiente: BASES PARA LA CELEBRACIÓN DE LOS DEBATES PREVISTOS EN EL ARTÍCULO 70 DEL CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES PRIMERA. Las presentes Bases tienen por objeto establecer las condiciones mínimas para el cumplimiento de la obligación a cargo del Instituto Federal Electoral de coordinar los dos debates entre candidatas y candidatos registrados al cargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos previstos en el artículo 70 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. SEGUNDA. El Instituto Federal Electoral coordinará la realización de los dos debates entre las candidatas y los candidatos registrados a la Presidencia de la República, en los términos de la obligación que estatuye el artículo 70 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. A través de sus representantes, las candidatas y los candidatos 6 7.
comunicarán a la Presidencia del Consejo del Instituto y a la ComisiónTemporal su decisión de participar en los debates.TERCERA. Para el estudio y la definición de los debates a los que serefieren estas Bases, se establecerán un Comité Técnico y una Mesa deRepresentantes, a cuyas sesiones asistirán los consejeros electorales queintegran la Comisión Temporal y el Secretario Técnico de ésta. Lassesiones serán conducidas por uno de los consejeros electoralesasistentes. Los consejeros electorales podrán disponer que sus asesoresasistan a las sesiones del Comité Técnico.CUARTA. El Comité Técnico estará integrado por especialistas en materiaelectoral y comunicación política, designados por el Consejo General. LaComisión Temporal solicitará sugerencias a diversas organizaciones einstituciones, con respecto a los posibles integrantes del citado Comité, queno podrán ser militantes de partidos políticos, colaboradores del InstitutoFederal Electoral o servidores públicos en general, exclusión que no regirápara quienes se desempeñen únicamente como miembros del personalacadémico en instituciones de educación superior o investigación científica.Asimismo, para la elección de las instituciones deberá existir el más amplioconsenso de los partidos políticos. La Comisión Temporal deberá proponeral Consejo General la integración del Comité Técnico, para suconsideración y, en su caso, aprobación por parte del propio Consejo.El Comité Técnico sugerirá formatos, no vinculantes, para la realización delos debates y se instalará a más tardar el 9 de marzo. El calendario detrabajos del Comité será definido por sus integrantes.El Comité entregará a la Comisión Temporal un informe final a más tardar el20 de marzo, que incluya los criterios que sustenten sus sugerencias. LaComisión hará llegar el informe a la Mesa de Representantes.QUINTA. Los formatos que proponga el Comité Técnico comprenderán:duración del debate, temas, orden de participación, moderadores omoderadoras, así como los apoyos de los que podrán valerse lascandidatas y los candidatos, sin perjuicio de otras sugerencias que pudieranresultar útiles para la realización de los debates. Los partidos y coaliciones 7 8.
podrán presentar propuestas para conocimiento y consideración del ComitéTécnico.SEXTA. La Mesa de Representantes estará integrada por losrepresentantes de las candidatas y los candidatos. Habrá hasta tresrepresentantes por cada candidata o candidato; sólo uno de aquéllos tendrála facultad de participar en la adopción de Acuerdos. Durante la segundasemana de marzo, la Comisión Temporal solicitará a los partidos políticos ocoaliciones que proporcionen los nombres de quienes representarán a suscandidatos en la Mesa de Representantes. Las candidatas y los candidatospodrán sustituir a sus representantes en cualquier momento.La Mesa de Representantes acordará, con el más amplio consenso, elformato, las fechas y horas para la celebración de los debates, cuestionesde logística y aspectos materiales y técnicos de producción, y lo comunicaráa la Comisión Temporal. Ésta, a su vez, informará al Consejo General, queresolverá en definitiva.La Mesa de Representantes se instalará en la tercera semana de marzo. Elcalendario de trabajos de la Mesa será definido por sus integrantes. LaMesa de Representantes entregará a la Comisión Temporal susconclusiones y acuerdos a más tardar el 16 de abril.SÉPTIMA. El Secretario Técnico de la Comisión Temporal convocará a lassesiones de instalación del Comité Técnico y de la Mesa deRepresentantes, dos días antes de la fecha prevista para ello.OCTAVA. Con base en los compromisos adoptados en la Mesa deRepresentantes, la Comisión Temporal presentará al Consejo General elproyecto que establezca las fechas de celebración, el formato de losdebates y los restantes aspectos que hubieran sido materia de acuerdo porparte de los representantes.Conforme al párrafo 2 del artículo 70 del Código Federal de Instituciones yProcedimientos Electorales, uno de los debates tendrá lugar en la primerasemana de mayo, y otro, a más tardar en la segunda semana de junio. 8 9.
NOVENA. La producción de los debates estará a cargo de la CoordinaciónNacional de Comunicación Social del Instituto Federal Electoral, de acuerdocon las instrucciones que reciba de la Comisión Temporal, a la que deberáinformar sobre los trabajos realizados. La Coordinación Nacional deComunicación Social podrá ser asistida por la Dirección Ejecutiva dePrerrogativas y Partidos Políticos o por otras áreas del Instituto FederalElectoral que, por sus atribuciones, pudiesen contribuir a la mejorproducción de los debates.Con el objeto de promover la mayor audiencia posible, el InstitutoFederal Electoral difundirá promocionales de los debates a los que serefieren estas bases en el tiempo de radio y televisión que tiene asignadopara sus fines.DÉCIMA. Los debates mencionados en el artículo 70 del Código Federal deInstituciones y Procedimientos Electorales serán transmitidos en vivo,ininterrumpidamente, por las estaciones de radio y canales de televisión depermisionarios públicos, incluyendo las de señal restringida. Las señales deradio y televisión que el Instituto genere podrán ser utilizadas, en vivo, demanera gratuita, por los demás permisionarios y concesionarios de radio ytelevisión que así lo resuelvan.Los concesionarios y permisionarios que decidan transmitir gratuitamente yen vivo la señal que mande el Instituto Federal Electoral, deberán hacerlosin interrupciones, en beneficio del trato equitativo a los participantes y sinperjuicio de la cobertura noticiosa que los medios hagan sobre los debates.El propio Instituto hará las gestiones necesarias ante los representantes delos concesionarios y permisionarios de la radio y la televisión para propiciarla transmisión en vivo de los debates en el mayor número posible deestaciones y canales.Las estaciones y canales de concesionarios y permisionarios no públicosque decidan transmitir, en vivo, de forma gratuita y sin interrupciones, losdebates a los que se refiere el presente artículo, quedan autorizados asuspender la transmisión de los mensajes de los partidos políticos y lasautoridades electorales durante el tiempo correspondiente, es decir, 2 y 9 10.
hasta 3 minutos de mensajes pautados por el Instituto por cada horacompleta de transmisión.DÉCIMA PRIMERA. La reproducción posterior o retransmisión íntegra deldebate por los diversos medios de comunicación queda sujeta a lostérminos del Reglamento de Radio y Televisión en Materia Electoral.DÉCIMA SEGUNDA. Las cuestiones no previstas en las presentes Basesserán resueltas por la Comisión Temporal o, en su caso, por el ConsejoGeneral. Éste podrá modificar las fechas previstas para la instalación delComité Técnico y de la Mesa de Representantes. Por su parte, la ComisiónTemporal podrá modificar los plazos para la entrega de sugerencias delComité Técnico y de conclusiones y acuerdos de la Mesa deRepresentantes.LINEAMIENTOS O CRITERIOS ORIENTADORES PARA LACELEBRACIÓN DE DEBATES ENTRE CANDIDATAS Y CANDIDATOS ACARGOS DE ELECCIÓN POPULAR, DISTINTOS DE LOS PREVISTOSEN EL ARTÍCULO 70 DEL CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES YPROCEDIMIENTOS ELECTORALES CUESTIONES GENERALES1. Los presentes Lineamientos o Criterios Orientadores tienen por objetoestablecer las condiciones mínimas para la celebración de debates entrecandidatas y candidatos a cargos de elección popular, distintos de losprevistos en el artículo 70 del Código Federal de Instituciones yProcedimientos Electorales.2. El Instituto Federal Electoral reitera la importancia que reviste larealización de debates entre candidatas y candidatos a cargos de elecciónpopular en el Proceso Electoral Federal –Presidente de la República,Senadores y Diputados Federales– como manifestaciones de la libertad deexpresión y el derecho a la información y como instrumento del ejerciciodemocrático. Asimismo, manifiesta su disposición de cumplir en estamateria, como en todas las que se hallan a su cargo, la función que le 10 11.
compete en el impulso a la vida democrática, el ejercicio de los derechospolítico-electorales de las ciudadanas y los ciudadanos, la educación cívicay la cultura democrática. En tal virtud, reitera su disposición de apoyar, enlos términos de la normativa aplicable y respetando la voluntad y lasdecisiones de los partidos y de las candidatas y candidatos, las iniciativasque éstos adopten libremente en materia de debates. Para ese finpromoverá la participación incluyente que favorezca la amplia expresión delas ideas y los proyectos.3. El Instituto invita a los medios de comunicación, instituciones académicasy otras personas físicas o morales a promover libremente estos ejerciciosde información, análisis y cotejo de ideas y propuestas. Para atender a losprincipios de equidad y de trato igual, es pertinente que los organizadoresde los debates convoquen oportunamente y por escrito a todas lascandidatas y candidatos registrados conforme a lo dispuesto en el artículo223 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, parala elección de que se trate, dejando constancia de la convocatoriaformulada.4. Los debates a los que se refieren estos Lineamientos o CriteriosOrientadores se podrán realizar en el periodo de campaña, según loconvengan las candidatas y los candidatos.5. Las cuestiones no previstas en estos Lineamientos o CriteriosOrientadores, así como las precisiones que se requieran a fin de garantizarlos principios rectores del Proceso Electoral, serán planteadas ante laComisión Temporal, que encauzará su atención y solución ante el ConsejoGeneral, la propia Comisión o la instancia del Instituto Federal Electoralcompetente, según la naturaleza y características de dichas cuestiones.Cuando se trate de actividades desarrolladas en el ámbito de competenciade los Consejos Locales, conforme a los presentes Lineamientos o CriteriosOrientadores, el planteamiento se hará ante estos órganos.Lo anterior se entiende sin perjuicio de la libertad de las candidatas y loscandidatos de participar en debates y de elegir, de común acuerdo entre losparticipantes, los formatos que consideren adecuados para ese fin. 11 12.
A. DEBATES ENTRE CANDIDATAS Y CANDIDATOS A LAPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA ORGANIZADOS POR EL INSTITUTOFEDERAL ELECTORAL, DISTINTOS DE LOS PREVISTOS EN ELARTÍCULO 70 DEL CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES YPROCEDIMIENTOS ELECTORALES6. Cuando medie acuerdo unánime y escrito de las candidatas y loscandidatos a la Presidencia de la República y éstos expresamente solicitenal Instituto Federal Electoral que intervenga en la coordinación de losdebates que aquéllos convengan, el Instituto Federal Electoral actuará, enlo conducente, conforme a lo establecido en las Bases relativas a losdebates previstos en el artículo 70 del Código Federal de Instituciones yProcedimientos Electorales, así como en el Acuerdo que contenga elformato de dichos debates. La solicitud deberá presentarse ante laPresidencia del Consejo General del Instituto hasta quince días antes de lafecha o de las fechas establecidas por las propias candidatas y candidatospara la celebración del debate o los debates.7. En estos casos se observarán las normas aplicables a la difusión porradio y televisión, incluida la prevista en el artículo 55, numeral 3, delReglamento de Radio y Televisión en Materia Electoral. El Institutodispondrá lo necesario para la producción técnica y hará gestiones parapropiciar la difusión en vivo y de manera ininterrumpida en el mayor númerode estaciones de radio y canales de televisión. Las señales que el Institutogenere podrán ser utilizadas en forma gratuita por los concesionarios ypermisionarios de radio y televisión.B. DEBATES ENTRE CANDIDATAS Y CANDIDATOS A CARGOS DESENADORES Y DIPUTADOS FEDERALES EN LOS QUE SE SOLICITELA PARTICIPACIÓN DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL8. El Instituto manifiesta su disposición de coadyuvar, a través de susórganos desconcentrados, a la organización de los debates relativos a lascontiendas para la elección de diputados y senadores, que acuerden lascandidatas y los candidatos, partidos o coaliciones, directamente o porconducto de sus representantes.9. El Instituto podrá coadyuvar a la realización de estos debates previasolicitud por escrito de todos los partidos políticos o coalicionesparticipantes, de sus candidatas o candidatos registrados a un mismo cargo 12 13.
de elección popular, o de sus representantes. La solicitud deberápresentarse por escrito ante el presidente del Consejo Local quecorresponda hasta quince días antes de la fecha propuesta para lacelebración del debate.10. La solicitud deberá contener el nombre de las candidatas o candidatosde que se trate y sus representantes, y señalará claramente el formato ytiempos acordados, la fecha para la celebración del debate, el lugar, elnombre de la persona que actuará como moderadora y los temas a tratar.El Consejo Local analizará la solicitud, confirmará la voluntad de las y loscontendientes solicitantes por los medios que estime pertinentes, ypropiciará que se respete el principio de equidad y de trato igual, tanto enlos formatos como en el desarrollo del debate.11. El presidente del Consejo Local respectivo notificará al SecretarioEjecutivo del Instituto Federal Electoral las solicitudes que se reciban. Ésteinformará a la Comisión Temporal.12. Los Consejos Locales realizarán las acciones necesarias para facilitar eladecuado desarrollo de los debates y solicitarán el apoyo de los ConsejosDistritales, en la medida de los recursos disponibles, tratándose de debatesentre candidatas y candidatos a diputados.Asimismo, los Consejos Locales podrán brindar asesoría jurídica y técnicaconforme a sus posibilidades e invitarán a las estaciones y canales en laentidad o distrito que corresponda a que transmitan los debates.13. El Consejo Local podrá requerir cambios o ajustes a los formatos,fechas, lugares y cualquier otra característica del debate para garantizar losprincipios generales que rigen la materia electoral, así como la observanciade los Lineamientos aplicables. Si no se atienden las peticiones formuladaspor el Consejo Local, éste se abstendrá de participar y notificaráinmediatamente su decisión a los solicitantes.14. El Instituto Federal Electoral no cubrirá los gastos que se originen conmotivo de la promoción, producción y realización de los debates. 13 14.
C. DEBATES ENTRE CANDIDATAS Y CANDIDATOS REALIZADOS POR PERSONAS FÍSICAS Y MORALES SIN LA INTERVENCIÓN DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL 15. El Instituto Federal Electoral subraya que existe plena libertad para la organización de debates por parte de cualesquiera personas físicas o morales que deseen hacerlo, en relación con candidatas y candidatos a cargos de elección popular con motivo de las elecciones federales 2011- 2012. Para ello, exhorta a los organizadores y comunicadores a observar las normas, principios y requerimientos del Proceso Electoral propios de una sociedad democrática, en el marco de la Constitución General de la República, los tratados internacionales y la legislación de la materia. 16. Estos debates –o programas que contengan debates como expresión de la libertad periodística– también podrán ser difundidos en la cobertura noticiosa de las campañas electorales, por cualquier medio de comunicación. Los que sean convocados o difundidos por estos medios, estarán sujetos a las disposiciones en materia de radio y televisión contenidas en el artículo 41 de la Constitución General de la República, el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y el artículo 55 del Reglamento de Radio y Televisión en Materia Electoral. 17. Las estaciones de radio y televisión que transmitan o difundan los debates podrán insertar en las intervenciones de las candidatas o candidatos los emblemas de los partidos políticos y coaliciones correspondientes, o mencionar el nombre de éstos en las intervenciones de aquéllos. 18. Para lograr la mayor audiencia posible, los medios de comunicación que organicen los debates podrán difundir los promocionales respectivos, atendiendo a lo dispuesto en el artículo 41 constitucional y sin que la promoción del debate se convierta en propaganda política-electoral en favor de un partido o candidato en particular.SEGUNDO. El presente Acuerdo entrará en vigor a partir de su aprobación por elConsejo General del Instituto Federal Electoral. 14 15.
TERCERO. Se instruye al Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral aefecto de que notifique el presente Acuerdo a los Consejos locales y distritales delInstituto Federal Electoral.CUARTO. Publíquese el presente Acuerdo en el Diario Oficial de la Federación.El presente Acuerdo fue aprobado en lo general en sesión extraordinaria delConsejo General celebrada el 29 de febrero de dos mil doce, por votaciónunánime de los Consejeros Electorales, Maestro Marco Antonio Baños Martínez,Doctor Lorenzo Córdova Vianello, Doctora María Macarita Elizondo Gasperín,Maestro Alfredo Figueroa Fernández, Doctor Sergio García Ramírez, DoctorFrancisco Javier Guerrero Aguirre, Doctora María Marván Laborde, Doctor BenitoNacif Hernández y el Consejero Presidente, Doctor Leonardo Valdés Zurita.Se aprobó en lo particular el Punto Sexto de los Lineamientos, por votaciónunánime de los Consejeros Electorales, Maestro Marco Antonio Baños Martínez,Doctor Lorenzo Córdova Vianello, Doctora María Macarita Elizondo Gasperín,Maestro Alfredo Figueroa Fernández, Doctor Sergio García Ramírez, DoctorFrancisco Javier Guerrero Aguirre, Doctora María Marván Laborde, Doctor BenitoNacif Hernández y el Consejero Presidente, Doctor Leonardo Valdés Zurita. EL CONSEJERO PRESIDENTE EL SECRETARIO DEL DEL CONSEJO GENERAL CONSEJO GENERAL DR. LEONARDO VALDÉS LIC. EDMUNDO JACOBO ZURITA MOLINA 15 English

References: artículo 1
 artículo 41
 artículo 41
 artículo 2
 artículo 70
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 artículo 70
 artículo 70
 artículo 41
 artículo 237
 ARTÍCULO 70
 artículo 70
 artículo 70
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 ARTÍCULO 70
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 artículo223
 artículo 70
 artículo 55
 artículo 41
 artículo 55
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