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Reglement für Ruhe und Ordnung - PDF
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1 Reglement für Ruhe und Ordnung Version Vom Gemeinderat erlassen am 18. August Dem fakultativen Referendum unterstellt vom 13. Oktober 2009 bis 11. November Vom Sicherheits- und Justizdepartement genehmigt am 18. November In Anwendung ab 1. Januar 2010
2 Der Gemeinderat erlässt in Anwendung von Art. 5 und Art. 136 lit. g des Gemeindegesetzes vom 23. August , Art. 10 Abs. 1 des Polizeigesetzes vom 10. April und Art. 20 Bst. k der Gemeindeordnung vom 4. Dezember als Reglement: I. Allgemeine Bestimmungen Zweck Art. 1. Dieses Reglement bezweckt, ergänzend zum übergeordneten Recht: - den Schutz vor vermeidbarem Lärm; - den Schutz von öffentlichen Bauten, Anlagen und Plätzen vor Verunreinigungen; - die Regelung der Benützung von Strassen und öffentlichen Plätzen; - die Regelung von Videoaufnahmen im öffentlichen Raum. II. Lärm Definition Art. 2. Die Ruhezeiten sind: a) Ruhetage Die Ruhetage werden im Gesetz über Ruhetag und Ladenöffnung 3 geregelt. Es gilt das übergeordnete Recht. b) Mittagsruhe Die Mittagsruhe gilt für Werktage (inkl. Samstage) und dauert von Uhr bis Uhr. c) Nachtruhe Die Nachtruhe dauert von Uhr bis Uhr. Grundsatz Gastwirtschaften Elektrische und elektronische Geräte Feuerwerk Art. 3. Während den Ruhezeiten sind Tätigkeiten und Veranstaltungen untersagt, die Erholung und Ruhe erheblich stören. Art. 4. Für die Gastwirtschaften gelten die Schliessungszeiten des Gastwirtschaftsgesetzes 4. Art. 5. Radio- und Fernsehapparate, Stereoanlagen usw. sind höchstens in Zimmerlautstärke zu benützen. Art. 6. Das Abbrennen von Feuerwerk bedarf der Bewilligung der Gemeinde. 1 sgs sgs sgs sgs 553.1
3 Die Bewilligungspflicht gilt nicht am 31. Juli/1. August und an Silvester/Neujahr. Knallkörper Art. 7. Das Abbrennen und Werfen von Knallkörpern ist verboten. Vom Verbot ausgenommen ist der Umgang mit Knallkörpern am 31. Juli/1. August, an Silvester/Neujahr sowie während der Fasnachtszeit. Ausnahmen Art. 8. In begründeten Fällen kann die Gemeinde Ausnahmen bewilligen. Vorbehalten bleiben auch Bestimmungen in Veranstaltungsbewilligungen der Gemeinde. III. Abfall und Verunreinigung Abfälle Allgemeines Art. 9. Das Wegwerfen und Liegenlassen von Abfällen jeglicher Art auf öffentlichem und privatem Grund ist untersagt. Als Abfälle im Sinne dieses Reglements gelten auch Kaugummis und Zigarettenstummel. Umgebung Betriebsareal Benützungsvorschriften Verunreinigung Art. 10. Inhaber bzw. Inhaberinnen von Verkaufsgeschäften, Kiosken, Automaten, Gastwirtschaften und Klublokalen sind verpflichtet, auf ihrem Betriebsareal auf eigene Kosten an geeigneten Stellen Abfallbehälter aufzustellen und zu bewirtschaften. Art. 11. Die auf oder an öffentlichen Gebäuden, Anlagen und Einrichtungen angeschlagenen Benützungsvorschriften sind einzuhalten. Art. 12. Die Verunreinigung jeglicher Art von öffentlichem und privatem Grund ist untersagt. Als Verunreinigung im Sinne dieses Reglements gelten auch die Verrichtung der Notdurft sowie das Spucken auf öffentlichem Grund oder an einem von der Öffentlichkeit einsehbaren Ort.
4 IV. Werbung Plakate/Reklamen Art. 13. Für das Anbringen von Anzeigen, temporär und fest angebrachten Strassenreklamen und Plakaten auf öffentlichem Grund sowie an öffentlichen Gebäuden, Anlagen und Einrichtungen ist eine Bewilligung der Gemeinde einzuholen. Vorbehalten bleibt die Zuständigkeit nach Art. 32 Abs. 1 der Einführungsverordnung zum eidg. Strassenverkehrsgesetz 5. Ohne Bewilligung angebrachte Plakate usw. werden auf Kosten des Veranstalters entfernt. Die Gemeinde kann das Recht, auf öffentlichem Grund Plakate anzuschlagen, mittels Vertrag bestimmten Personen oder Firmen gegen Entrichtung einer Entschädigung übertragen. V. Benützung von Strassen und öffentlichen Plätzen Gesteigerter Gemeingebrauch / Sondernutzung Art. 14. Die über den Gemeingebrauch hinausgehende Benützung des öffentlichen Grundes, einschliesslich des darunter liegenden Erdreichs und des darüber liegenden Luftraums, sowie von öffentlichen Sachen bedarf einer Bewilligung der Gemeinde. Dies gilt insbesondere für: 1. die Durchführung von Kundgebungen, Umzügen, Festanlässen, Schaustellungen; 2. das Aufstellen von mobilen Informations- und Werbeeinrichtungen; 3. das Anbieten von Waren und Dienstleistungen zu Erwerbszwecken. Für eine ausschliessliche oder dauernde Nutzung einer öffentlichen Sache bedarf es der Erteilung einer Konzession durch die Gemeinde. Als öffentliche Sachen in Gemeingebrauch gelten insbesondere die öffentlichen Strassen, Plätze, Wege, Anlagen sowie die öffentlichen Gebäude. Strassenmusizieren Campieren Art. 15. Das Strassenmusizieren auf öffentlichem Grund bedarf einer Bewilligung der Gemeinde. Art. 16. Das Campieren auf öffentlichem Grund bedarf einer Bewilligung der Gemeinde. 5 sgs 711.1
5 Das Campieren auf privatem Grund kann verboten werden, wenn die öffentliche Sicherheit oder die Ruhe und Ordnung gestört oder gefährdet sind. VI. Minderjährige Minderjährige mit negativem Verhalten Art. 17. Minderjährige, die durch negatives Verhalten wie z.b. Littering, Lärm, Sachbeschädigung, Belästigung von Drittpersonen, übermässigen Alkohol- und/oder Drogenkonsum auffallen, können aufgegriffen und den Erziehungspflichtigen übergeben werden. VII. Videoüberwachung im öffentlichen Raum Videoaufnahmen ohne Personenidentifikation Art. 18. Im öffentlichen Raum können Videokameras eingesetzt werden, welche eine Personenidentifikation nicht zulassen. Die Betreiber bzw. Betreiberinnen von fest installierten Anlagen haben diese der Gemeinde zu melden. Videoüberwachung mit Personenidentifikation a) Bewilligung Art. 19. Die Gemeinde kann die örtlich begrenzte Überwachung mit Videokameras bewilligen, welche die Personenidentifikation zulassen, 1. wenn der Einsatz solcher Videokameras zur Wahrung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung geeignet und erforderlich ist; 2. die Öffentlichkeit am überwachten Ort durch Hinweistafeln auf die Videoüberwachung aufmerksam gemacht wird; 3. eine missbräuchliche Verwendung des Bildmaterials durch geeignete technische und organisatorische Massnahmen ausgeschlossen werden kann. Die Gemeinde legt im Rahmen der nachstehenden Bestimmungen für jede Videoüberwachung den Zweck, das überwachte Gebiet, die Dauer, die Visionierung, die Datensicherheit und die Aufbewahrung fest. Es erfolgen keine Aufschaltungen der Aufnahmen in Echtzeit. b) Bestimmung der Art. 20. Die Örtlichkeiten mit Videoüberwachung werden Örtlichkeit durch die Gemeinde durch Allgemeinverfügung bestimmt. Diese werden öffentlich publiziert.
6 c) Einrichtung der Art. 21. Die Videokameras sind technisch so einzurichten, Videokameras dass eine Erfassung weiterer als für die Überwachung notwendiger Bereiche ausgeschlossen ist. d) Datensicherheit Art. 22. Die Videoaufzeichnungen sind geschützt aufzubewahren. Der Verlust oder die Manipulation der Daten, etwa durch Diebstahl, unbefugte Vernichtung, zufälligen Verlust, Fälschung oder widerrechtliche Verwendung, ist mittels geeigneter Massnahmen zu verhindern. Insbesondere ist: 1. der Zutritt zum Speicherort für Unbefugte durch den Einsatz geeigneter Technologie zu verunmöglichen; 2. ein unerwünschter Datentransfer in andere Medien auszuschliessen. e) Aufbewahrungsfrist Art. 23. Aufzeichnungen von Überwachungseinrichtungen müssen nach spätestens 100 Tagen gelöscht werden. Vorbehalten bleibt die Weiterverwendung in einem Strafverfahren. f) Nachträgliche Art. 24. Einsicht in gespeicherte Videoaufnahmen darf nur Einsichtnahme auf Anweisung des zuständigen Untersuchungsrichters bzw. der zuständigen Untersuchungsrichterin genommen werden. g) Protokollierung Art. 25. Sämtliche Zugriffe auf das gespeicherte Bildmaterial werden protokolliert. Die Protokollierung umfasst den Grund des Zugriffes sowie die Informationen, von welcher Person der Zugriff ausgegangen ist und welches Bildmaterial gesichtet wurde. h) Datenschutz Art. 26. Die Gemeinde bezeichnet eine externe Stelle, welche die rechtmässige Durchführung der Videoüberwachung kontrolliert, insbesondere ob: 1. nachträgliche Einsichtnahmen rechtmässig erfolgen; 2. Aufzeichnungsmaterial nach Massgabe dieses Reglements gelöscht wird. Sie ist in ihrer Tätigkeit unabhängig und erstattet der Gemeinde regelmässig Bericht und beantragt erforderliche Massnahmen.
7 VIII. Strafbestimmung Busse Art. 27. Widerhandlungen gegen die Bestimmungen dieses Reglements werden mit Busse bestraft. Strafbar sind auch die fahrlässige Widerhandlung und die Gehilfenschaft. IX. Schlussbestimmung Ausführungsbestimmungen Inkrafttreten Art. 28. Der Gemeinderat kann Ausführungsbestimmungen erlassen. Art. 29. Der Gemeinderat bestimmt das Inkrafttreten. Flawil, 18. August 2009 Gemeinderat Flawil Werner Muchenberger Gemeindepräsident Andreas Eisenring Ratsschreiber Dem fakultativen Referendum unterstellt vom 13. Oktober 2009 bis 11. November Vom Sicherheits- und Justizdepartement des Kantons St.Gallen genehmigt am: Für das Sicherheits- und Justizdepartement des Kantons St.Gallen Der Leiter Rechtsdienst lic.iur. Max Schlanser
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References: Art. 5
 Art. 136
 Art. 10
 Art. 20
 Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 Art. 10
 Art. 11
 Art. 12
 Art. 13
 Art. 32
 Art. 14
 Art. 15
 Art. 16
 Art. 17
 Art. 18
 Art. 19
 Art. 20
 Art. 21
 Art. 22
 Art. 23
 Art. 24
 Art. 25
 Art. 26
 Art. 27
 Art. 28
 Art. 29
 Art. 1
 Art. 2
 Art. 1
 Art. 60
 Art. 335