Source: https://issuu.com/femp/docs/204
Timestamp: 2017-05-23 05:22:34+00:00

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204 by Federacion Española de Municipios y Provincias - issuu
www.femp.esJunio 2008Comienza la negociación de laNUEVA FINANCIACIÓN
Nuevo modelo de Ordenanza para el despliegue deINFRAESTRUCTURAS
204LOS MUNICIPIOS
se unen para promocionar la
calidad de su oferta turísticaCARTA DEL PRESIDENTE
La nueva ﬁnanciación localYa están en marcha las negociaciones para la reforma del sistema de ﬁnanciación de los Gobiernos
Locales en la línea con las exigencias acordadas en
la última Asamblea General. El inicio de estas negociaciones y las primeras manifestaciones de “voluntad política” de los representantes del Gobierno nos
permiten ser optimistas y esperar que el proceso,
que va a seguir un procedimiento y un calendario
similar al de la reforma de la ﬁnanciación autonómica, se realice de forma simultánea y vinculada
al de las Comunidades Autónomas y se cierre a la
vez. Es la única forma de que pueda abordarse con
garantías, tanto la ﬁnanciación de los gastos que
se originan por la prestación de servicios y competencias que los Ayuntamientos facilitamos sin tener obligación legal, con la creación por el Estado
de un instrumento que garantice esa ﬁnanciación,
como la articulación de un sistema de participación
de los Gobiernos Locales en los ingresos tributarios
Estas fueron algunas de las exigencias incluidas
en la resolución, adoptada por unanimidad, en la
Comisión Ejecutiva de la FEMP del pasado 27 de
mayo, en la que también acordamos la creación
de dos grupos, uno de carácter técnico y otro de
carácter político, para mantener la interlocución con
el Gobierno en la Comisión Bilateral que se ponga
en marcha este mes.
En esta edición de Carta Local recogemos una
amplia crónica sobre este asunto y un breve resumen de las propuestas sobre ﬁnanciación que a
lo largo de los últimos años ha ido elaborando el
grupo de trabajo creado al efecto en la Comisión
de Haciendas Locales de la FEMP, con el apoyo y
el asesoramiento de expertos universitarios, y que
están recogidas en el libro “La Financiación Local
en España: radiografía del presente y propuestas de
futuro”, editado por la FEMP y presentado públicamente el 3 de junio.Junto a ello, se incluye un amplio reportaje sobre
el apagón analógico previsto para 2010; otro sobre
la constitución de la primera Agrupación Europea
de Cooperación Territorial (AECT) entre municipios
españoles y portugueses; un amplio resumen del
modelo de Ordenanza sobre el despliegue de infraestructuras radioeléctricas y unas páginas especiales sobre la Feria Internacional del Urbanismo y el
Medio Ambiente, TEM-TECMA, que se celebra este
mes en Madrid H
Alcalde de GetafeHay voluntad política de que la
negociación se haga de forma
simultánea y vinculada a la de
que se cierre a la vez3SUMARIO
Nº 204/junio 20083
3 La nueva ﬁnanciación
localA FONDO
8 Comienza la negociación de la
nueva ﬁnanciación local
11 Radiografía de las
haciendas locales14GOBIERNO LOCAL24 Premios María Moliner de
25 Jornadas de Calidad de Málaga
26 Los Ayuntamientos fomentarán la
memoria y los homenajes a las
28 Cooperación municipal a los dos
lados del Duero14 Corbacho cuenta con la FEMP
en la planiﬁcación de políticas
15 Firmado el convenio anual de
colaboración entre el MAP y la
16 Los municipios con estación
náutica se unen para
promocionar la calidad de su
18 Respaldo de la FEMP a la
labor de la Policía Local en
20 La FEMP y la UNESCO colaborarán en la conservación de
21 Diferencias entre Autonomías
en la implantación de la Ley de
Dependencia422 Casi 23 millones de euros para
la Formación Continua de 200832 32EUROPA
La Carta Europea de Autonomía
33 La FEMP abre un foro sobre
Europa y los ciudadano34 COOPERACIÓN
34Impulso a la carrera
administrativa en municipios
centroamericanosAMBIENTE
36Premios Ciudad Sostenible
200840TECNOLOGIAS
40 Cuenta atrás para el
apagón analógico3046 Nuevo modelo de Ordenanza
para el despliegue de
infraestructuras radioeléctricas50 50PROTAGONISTA
30 José Luis Pascual, Alcalde de
Trabanca: “La Agrupación es una
forma de sentirnos más Europa”56 María Valcarce, Directora de
TEM-TECMA: “El sector del
reciclado está mucho más profesionalizado de lo que la gente
percibe”REPORTAJE
El Foro Ágora deﬁne el nuevo
concepto de comercio urbano
sostenible y participativo52 52ESPECIALESTEM-TECMA abre sus puertas a
la recuperación y el reciclado58
MOSAICO66GENTE
66 Juan Tamariz, mago: “Como
cciudad en un
marco para las
ililusiones”5Edita
Pedro Castro Vázquesz,, Regina Otaola
Muguerza, Rosa Aguilar Rivero, Joaquín
Peribañez Peiró, Luis Guinó i Subirós,
Gabriel Alavarez FernándezCIÓN
REVISTA DEESPAÑOLAPIOS
DE MUNICIAS
Y PROVINCIJunio 2008p.es
www.femDirectorgociación de la
Comienza la neJesus Díez LoboACIÓN
NUEVA FINANCI LOCALCoordinación
Secretaría de RedacciónS
LOS MUNICIPÓINO
CON ESTACI
NÁUTIraCprAomocionar laCelia Romero de Torres, Paloma Goicoechea
Colaboran en este númeroEspecial
TEM TECMACarlos Prieto (Haciendas Locales); José María
Velázquez, Leticia Morales (Secciones); José
Antonio Vázquez, Juana Escudero (Cultura); José
Luis Garrote (Formación Continua); Antonio Díaz,
Daniel Fernández (Calidad); Gema Rodríguez
(Medio Ambiente); Jesús Turbidí (Comercio);
Mercedes Sánchez (Internacional); Javier González
de Chávez (Fotos).e de
para el despliegu
Nuevo modeloRAS
RADIOELÉCTRICConsejo de Redacción
Isaural Leal; Juan Manuel Serrano; José Antonio
Vázquez; Antonio Díaz; José María Velázquez;
Juana lópez; Manuel José Calzada; Gema
Rodriguez y Ricardo Villarino204Redacción y Administración
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e-mail: cartalocal@femp.esA FONDOComienza la negociaciónde la nueva ﬁnanciación localYa ha sonado el pistoletazo de salida del proceso de negociación de reforma de la
ﬁnanciación local. Tras salvar algunos escollos puntuales en las tres últimas semanas, el
Gobierno y la FEMP han dado los primeros pasos para encauzar el diálogo y establecer
los mecanismos de trabajo. Una Comisión bilateral será la encargada de negociar los
contenidos técnicos de la reforma y otra, de carácter político, formada por Alcaldes,
realizará el seguimiento del proceso de diálogo entre la Administración Central y los
Gobiernos Locales.8La FEMP y el Gobierno acordaron iniciar el camino de la negociación durante una reunión celebrada el 23 de mayo en la sede
del Ministerio de Economía y Hacienda, en la que participaron
el Presidente de la Federación, Pedro Castro, el Presidente de
la Comisión de Haciendas Locales, Pedro Arahuetes, y los Secretarios de Estado de Hacienda, Carlos Ocaña, y Cooperación
Territorial, Fernando Puig de la Bellacasa. Ambas partes dieron
un repaso de los aspectos relacionados con el procedimiento y
el calendario de la negociación y expresaron, a exigencias de los
representantes locales, su voluntad política de que el proceso de
reforma de la ﬁnanciación local y de la ﬁnanciación autonómica
se cierre de forma simultánea.a cualquier intento de apropiación por parte de las Comunidades
Autónomas del régimen ﬁnanciero local. La reunión ﬁnalizó con
el acuerdo de constitución de una Comisión bilateral que inicie
la negociación de los contenidos técnicos de la reforma de la
ﬁnanciación local.Los representantes de la FEMP plantearon como una cuestión
esencial la necesidad de abordar la participación de los Gobiernos Locales en los ingresos tributarios de las Comunidades Autónomas y la ﬁnanciación de los gastos impropios por la prestación de servicios y el ejercicio de competencias que no son de
su obligación. Asimismo, transmitieron al Gobierno su rechazoPor su parte, la Comisión Ejecutiva de la FEMP del 27 de mayo,
aprobó por unanimidad una resolución en la que reitera la necesidad de abordar la reforma de la ﬁnanciación local “de forma
global y en su conjunto” y que dicha negociación se realice de
forma simultánea y vinculada a la de la ﬁnanciación autonómica.La reunión se convocó poco después de la celebración del Consejo de Política Fiscal y Financiera, el 20 de mayo, sin que se
hubiera materializado la presencia de representantes de los Gobiernos Locales en este órgano tal como ha venido reclamando
la FEMP y la consiguiente reacción del Presidente de la Federación, Pedro Castro, denunciando esta situación.La FEMP exige un instrumento legal que garantice a los Ayuntamientos
recibir de las Autonomías los recursos que les corresponde
En la resolución se hace una valoración positiva del inicio de
la negociación con el Gobierno, pero también se advierte que la
FEMP mantendrá la “adecuada interlocución política” mediante el
seguimiento y valoración periódica de los trabajos técnicos que
realice la mencionada Comisión bilateral. Para ello, ha creado
una Comisión “política” en la que estarán los portavoces políticos del PSOE, Ramón Ropero; del PP, Fernando Martínez Maillo;
y de IU, Rosa Aguilar; el Presidente de la Comisión de Haciendas
y Financiación Local y Alcalde de Segovia, Pedro Arahuetes, y el
Vicepresidente de esta Comisión y Teniente Alcalde del Ayuntamiento de Madrid, Juan Bravo.
En lo que se reﬁere a los aspectos técnicos de la negociación, la
FEMP estará representada en la Comisión bilateral por su Secretario General, Gabriel Álvarez; el Catedrático de Economía Aplicada de la Universidad de Oviedo, Javier Suárez Pandiello, y tres
técnicos designados por el PSOE, PP y CiU.Unidad
En la rueda de prensa posterior a la Ejecutiva, Pedro Castro,
informó que la FEMP pedirá al Gobierno Central que genere
un instrumento que permita a los Ayuntamientos recibir de las
Comunidades Autónomas la parte que les corresponde por los
servicios que ejercen sin tener competencias ni ﬁnanciación.
“Una parte muy importante de la aportación económica que deben percibir los municipios descansa sobre las Comunidades
Autónomas” y “no queremos negociar con cada una de ellaspor separado”, dijo. El Estado debe generar ese instrumento que
obligue a todos.
El Alcalde de Getafe compareció acompañado por los portavoces de los grupos políticos presentes en la Comisión Ejecutiva,
Ramón Ropero (PSOE), Fernando Martínez Maillo (PP), Lluis
Guinó i Subirós (CiU) y Joaquín Peribáñez Peiró (PAR), en una
demostración pública del consenso que existe en el seno de la
FEMP sobre este asunto.
El objetivo, explicó Castro, es que cada Administración reciba
lo que le corresponde por los servicios que presta. El Presidente
de la FEMP dejó claro que los representantes locales no quieren
que se aumente la presión ﬁscal, sino que haya una mejor redistribución de los recursos que hay en el conjunto del Estado. En
este sentido explicó que son precisamente los Gobiernos Locales
por su situación de proximidad a los ciudadanos los que mejor y más barato pueden gestionar todos los servicios públicos
que tienen que ver con las personas, obteniendo así una mayor
rentabilidad social que otros poderes públicos con los mismos
La intervención de los portavoces políticos de la Ejecutiva de la
FEMP ante los periodistas reﬂejó la unanimidad que existe en
el mundo local. El Alcalde de Villafranca de los Barros, y portavoz del PSOE, Ramón Ropero, subrayó la necesidad de que no
se vincule la ﬁnanciación municipal con los ingresos que cada
Comunidad quiera ir aportando en cada momento, por ello el
acuerdo alcanzado en el Consejo de Política Fiscal y Financiera
debería recoger qué porcentaje de los ingresos del Estado y de
las CCAA serán transferidos directamente a los Ayuntamientos.
En el mismo sentido se pronunció el portavoz del PP y Presidente
de la Diputación de Zamora, Fernando Martínez Maíllo, que dijo
que no podría cerrarse la ﬁnanciación autonómica sin la local,
porque se trata de un “paquete global”. También aclaró que esta
posición no modiﬁca la reclamación “histórica” de formar parte
del Consejo de Política Fiscal y Financiera.Estabilidad presupuestariaDe izquierda a derecha, el Alcalde de Segovia, Presidente de la Comisión de Haciendas Locales
de la FEMP, Pedro Arahuetes; el Secretario de Estado de Hacienda, Carlos Ocaña; el Presidente
de la FEMP, Pedro Castro; y el Secretario de Estado de Cooperación Territorial, Fernando Puig de
la Bellacasa.Por otra parte, la FEMP acordó solicitar al Ministerio de Economía y Hacienda que aclare las dudas interpretativas que han
surgido en relación con la aplicación del Reglamento de Estabilidad Presupuestaria, una iniciativa que partió de la reciente
reunión de la Subcomisión de Régimen Económico Financiero y
Fiscal, en la que la FEMP manifestó su disconformidad con los
planteamientos del Gobierno respecto de los términos en los que
dicho Ministerio ha ﬁjado la estabilidad presupuestaria de las
Entidades Locales para el período 2009 – 2011.9A FONDOLa Ejecutiva nombra una Comisión “política” para el seguimiento del
Los Alcaldes presentes en dicha reunión reaﬁrmaron su “apoyo
sin ﬁsuras” a los principios de la estabilidad presupuestaria, pero
criticaron tanto la forma de aplicarla como el que los escenarios
económicos “poco realistas” sobre los que se basa. Ese aspecto
de la crítica es crucial por cuanto que la actividad inversora y de
prestación de servicios que deberán desarrollar en ese período
las Entidades Locales puede verse gravemente afectada si dichos escenarios son más desfavorables que los presentados.Los Gobiernos Locales son los que mejor y más barato pueden gestionar los servicios públicos
que tienen que ver con las personas.
.Para prevenir esas posibles desviaciones, los representantes locales pidieron al Ministerio de Economía y Hacienda una mayor
ﬂexibilidad en la aplicación de la Ley de Estabilidad en la línea
propuesta para las Comunidades Autónomas en el Consejo de
Política Fiscal y Financiera, así como la revisión de otros aspectos relativos a la aplicación de la estabilidad presupuestaria en
las Entidades Locales HOtros acuerdos de la Comisión Ejecutiva
Colaboración con el CSD
La Ejecutiva de la FEMP dio el visto bueno al contenido del Convenio de colaboración con el Consejo Superior de Deportes (CSD) por el
que se establecen diferentes actuaciones en materia de deportes a desarrollar en el ámbito local en 2008. En este acuerdo, que renueva la
colaboración entre ambos organismos iniciada en el año 2002, se hace especial hincapié en la realización de proyectos coﬁnanciados por
las Comunidades Autónomas y las Corporaciones Locales que se lleven a cabo en el ámbito rural y en municipios de pequeño tamaño.Convenio con la Fundación Salvador Allende
La Fundación Salvador Allende y la FEMP trabajarán juntos para difundir y la garantizar la vigencia y renovación de los valores de libertad,
igualdad y democracia, acercando a los españoles la ﬁgura y el legado histórico del que fuera Presidente de Chile. Este es el objetivo
principal de un Convenio cuyo texto fue aprobado también por la Comisión Ejecutiva de la FEMP, de conformidad con la Proposición no de
Ley ratiﬁcada por unanimidad por el Congreso de los Diputados el pasado 11 de septiembre de 2007.Más adhesiones a las redes de la FEMP
Los Ayuntamientos de Petrer (Valencia), Guadarrama (Madrid) y La Carlota (Córdoba) han sido los últimos en incorporarse a la
Red Española de Ciudades por el Clima de la FEMP, que ya cuenta con 204 municipios adheridos y una población total que supera
holgadamente los 20 millones de habitantes.
La Ejecutiva también aprobó la incorporación de cinco nuevos municipios a otra Red, la de Gobiernos Locales + Biodiversidad 2010,
en concreto los Ayuntamientos de Bilbao, San Antonio de Benágeder (Valencia), Torrellas (Zaragoza), Posadas (Córdoba) y Romangordo
(Cáceres). Con estas incorporaciones, la Red que tiene como principal objetivo preservar e incrementar la biodiversidad de sus entornos
naturales suma 148 Entidades Locales y una población de casi 16,5 millones de habitantes.
Por otra parte, el Ayuntamiento de O Grove (Pontevedra) hace el número 101 de Entidades Locales adheridas a la Sección de Municipios
con Aguas Minerales y Termales, tras solicitar su incorporación, ya refrendada por la Comisión Ejecutiva de la FEMP H10Radiografía de las haciendas locales
El sistema de ﬁnanciación local debe formar parte de un modelo coherente de ﬁnanciación del
conjunto del Sector Público que permita distribuir adecuadamente los recursos entre los distintos
niveles de gobierno y, de acuerdo con nuestra Constitución, la Administración Central debe
garantizar la suﬁciencia ﬁnanciera de los Entes Locales, atendiendo a sus necesidades, con un
espacio ﬁscal propio y con transferencias incondicionales complementariasDe este modo arrancan las conclusiones de un estudio realizado
por un grupo de expertos académicos, por encargo de la FEMP,
cuya edición en forma de libro ha sido presentada el 3 de junio.
Los autores aﬁrman que la “necesaria y urgente revisión del modelo de ﬁnanciación local” está agravada aún más si cabe por
la presencia de ciertas necesidades sobrevenidas (asunción de
competencias por la vía de hecho, escasa o nulamente ﬁnanciadas) y por los cambios institucionales que se vienen produciendo en el modelo territorial, con la reforma de los Estatutos de las
Comunidades Autónomas y la reforma en curso del modelo de
ﬁnanciación autonómica. Desde la órbita política, apuntan, “es
necesario reconocer la función local en plano de igualdad con
los demás niveles de gobierno, haciendo efectiva la autonomía
municipal reconocida constitucionalmente”.
“La ﬁnanciación local en España: radiografía del presente y propuestas de futuro” es el título de este trabajo, coordinado por
Javier Suárez Pandiello, Catedrático de Economía Aplicada de
la Universidad de Oviedo, que analiza la situación ﬁnanciera de
los Gobiernos Locales españoles y elabora una propuesta de
nuevo modelo de ﬁnanciación. La obra recoge a lo largo de sus
más de 400 páginas, por un lado, las reﬂexiones, experiencias
y conocimientos de personas con un acreditado dominio de los
modelos de ﬁnanciación autonómica y local y, por otro, las aportaciones de responsables políticos y de técnicos de las Entidades
Locales.del esquema de funciones y servicios se ha realizado a través de
un diseño de actuaciones cuya gestión eﬁciente “exige un compromiso de cooperación y un esfuerzo ﬁnanciero adicional por
parte de las Entidades Locales”. En muchos casos, este diseño
“ha sido impuesto por la fuerza de los hechos, sin una adecuada participación en la planiﬁcación económico-ﬁnanciera de las
En otro punto del análisis del actual modelo de ﬁnanciación, los
autores señalan que éste depende especialmente de las transferencias incondicionadas de la Administración Central y que las
Comunidades Autónomas adquieren un papel relevante en el
caso de las transferencias de capital. El problema radica en que,
dado el carácter ﬁnalista de estas últimas, los Entes Locales se
convierten en meros instrumentos de aplicación de las políticas
de inversiones diseñadas por las Comunidades, con la consiguiente pérdida efectiva de la autonomía de gasto.Problemas estratégicos
Los expertos que han realizado el estudio ponen de maniﬁesto
una serie de carencias institucionales, políticas y económicas
que impiden el correcto funcionamiento de las Corporaciones Locales, entre ellas la falta de reconocimiento del papel fundamental de las Entidades Locales en la provisión pública de servicios
en un Estado moderno del bienestar.
Del mismo modo, aﬁrman que la descentralización en España se
ha hecho sin una planiﬁcación concertada de recursos entre los
tres niveles de organización territorial del Estado, de manera que
la asunción de nuevas competencias por las Comunidades Autónomas ha supuesto un nuevo impacto económico, de gestión
y ﬁnanciero en el ámbito local, debido a que la capilarización11A FONDOLos Ayuntamientos se han visto obligados a realizar un esfuerzo ﬁnanciero adicional al asumir la gestión de servicios
que no les corresponde, como la atención a los mayores o la integración de inmigrantes.Otro problema es la falta de adecuación de un modelo ﬁnanciero
general a la diversidad tipológica de los Ayuntamientos. De ahí
que se apunte la necesidad de establecer un marco competencial y ﬁnanciero que garantice la igualdad de los ciudadanos,
pero que evite enfoques excesivamente simplistas y uniformes,
teniendo en cuenta la diversidad de las carencias económicas y
de la problemática de la gestión de los Ayuntamientos.
En el estudio también se señala que no conviene romper con la
dinámica de que los Gobiernos Locales dependan del Gobierno central, sobre todo en lo que respecta a la garantía de su
suﬁciencia ﬁnanciera, aunque sí es necesario explorar nuevos
instrumentos ﬁscales y ﬁnancieros para garantizar la suﬁciencia
de las Administraciones Locales y el papel que deben jugar las
Administraciones Autonómicas.Conclusiones
El nuevo sistema de ﬁnanciación, a juicio de los expertos, debería
tener los instrumentos necesarios para ﬁnanciar adecuadamente
las nuevas competencias, del mismo modo que, dada la enorme
diversidad del mundo local español, se propone establecer un
sistema dual de ﬁnanciación cuyas bases diferenciales tendrían
como elemento de referencia el tamaño de los municipios en
términos de población.
Una vez determinada la cuantía de las transferencias y con la
ﬁnalidad de que el sistema goce de estabilidad y ﬂexibilidad,aquellas deberían revisarse cada cierto tiempo y evolucionar con
un índice relacionado, directa o indirectamente, con los recursos
de la Hacienda de la que proceden.
En materia de tributación general, se señala la conveniencia de
mantener el abanico de los hechos imponibles. Las ﬁguras tributarias locales deberían ser pocas en número, de bases amplias
y por tanto amplia capacidad recaudatoria y mayor racionalidad.
En todo caso, poco “generosas” en materia de beneﬁcios ﬁscales, de modo que cumplan el objetivo esencial de llegar recursos
a la Administración Local, quedando la vía de los incentivos y el
ejercicio de la política social más en la órbita del gasto público.
En deﬁnitiva, los autores del estudio recomiendan una mayor
vinculación entre ﬁscalidad local y variables económicas como
renta y consumo, frente a un esquema de ﬁnanciación local apoyado en la imposición sobre la propiedad, muy vinculado a la
prestación de servicios locales relacionados con el patrimonio
inmobiliario de los ciudadanos HNota de la Redacción: La presentación del libro “La ﬁnanciación
local en España: radiografía del presente y propuestas de
futuro” ha coincidido con el cierre de Carta Local. En el próximo
número de la revista se publicará una información más amplia
de la presentación y del contenido de este documento.La FEMP presenta el estudio de un grupo de expertos académicos sobre la
nueva ﬁnanciación local12GOBIERNOLOCALCorbacho cuenta con la FEMP
en la planiﬁcación de las políticas de empleo
El Ministro de Trabajo e Inmigración, Celestino Corbacho, considera que no puede haber buenos resultados en las políticas activas de empleo si no existe la concertación necesaria entre las tres
Administraciones: la Local, la Autonómica y la General del Estado.
Por ello, planteará que la FEMP esté presente en la Conferencia
Sectorial de Asuntos Laborales. “Es imprescindible, dijo, que los
municipios participen en las políticas de futuro del desarrollo territorial”.
El Ministro mantuvo su primera reunión con el Presidente de la
FEMP, Pedro Castro, el pasado 20 de mayo, en la que no dudó
en aﬁrmar que es necesario que haya un mayor protagonismo de
esta organización en dicho órgano. También se reﬁrió a la inmigración, señalando que para hacer política en esta materia hay
que tener presente la realidad municipal y autonómica.
Corbacho subrayó la importancia de pactar las iniciativas sobre
empleo con las Comunidades Autónomas y los Ayuntamientos y
destacó la importancia de las Entidades Locales en el desarrollo
de programas de formación. “La formación no puede hacerse sin
la implicación de las Administraciones Locales”.
Al respecto, el titular de Trabajo se reﬁrió al plan del Gobierno
para atajar la subida del paro y lograr que los trabajadores desempleados de la construcción encuentren cabida en otros sectores. En concreto, explicó que llevará a la Conferencia Sectorial de
Asuntos Laborales del próximo 26 de junio una propuesta para
acordar con las Comunidades Autónomas el desarrollo ejecutivo
“inmediato” de este plan. Una vez informada la Conferencia, las
medidas contenidas en el mismo, entre ellas la de contratar a
1.500 orientadores para los servicios públicos de empleo, empezarán a aplicarse “en los primeros días de julio”.
Celestino Corbacho quiere darle a la Conferencia Sectorial de
Asuntos Laborales un protagonismo mayor y, para ello, propondrá
que este foro cambie su denominación actual por la de Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales y que la FEMP
participe en ella.Satisfacción de la FEMP
El Presidente de la FEMP caliﬁcó la reunión de “tremendamente
positiva” y agradeció a Corbacho la disposición a escuchar sus
propuestas. Entre otras cuestiones, reclamó al Ministerio un “paraguas legislativo” con el que poder actuar en políticas activas
de empleo, desarrollo económico, desarrollo de suelo industrial
y en planiﬁcación económica, además de avanzar en materia de14formación laboral. Asimismo, Pedro Castro pidió el apoyo al colectivo de inmigrantes y, que se concreten las características que
debe tener un ‘piso patera’ y que se legisle en esa dirección.
El Ministro, tras agradecer la ‘predisposición’ de la FEMP, anunció que pronto se elaborará “un protocolo que será la guía que
determinará la referencia y la gestión a futuro” entre la Federación
y el Ministerio de Trabajo HEmpleo y VPO
El Ministro se reﬁrió al especial impacto de la desaceleración
económica en el sector de la construcción, señalando que
el empleo perdido aquí “no se va a recuperar” porque en
España se han construido unas 700.000 viviendas al año,
cuando la demanda potencial es de 400.000, y ahora
“estamos por debajo de esa cifra”. Por ello, consideró un
“error” pretender recurrir otra vez al “boom” inmobiliario para
lograrlo. Al respecto, recordó que el mercado de vivienda de
protección oﬁcial, a diferencia del residencial, tiene demanda
suﬁciente para absorber unas 150.000 viviendas. “De aquí
a un año”, dijo, “nuestro país podría estar en condiciones de
construir 350.000 ó 400.000 viviendas, de las que el 25 o
el 30 por ciento será de protección oﬁcial”. Para Corbacho
ese número de viviendas “sería más sostenible en el tiempo
que el boom alocado”, porque ha creado mucho empleo,
“pero ha expulsado a muchos de sus ciudades y les ha
truncado las posibilidades de emancipación” HFirmado el convenio anual de colaboración
entre el MAP y la FEMP
La Ministra de Administraciones Públicas, Elena Salgado, y el Presidente de la FEMP, Pedro Castro,
ﬁrmaron el pasado 7 de mayo el convenio de colaboración anual mediante el cual se aplica a esta
Federación la subvención prevista en la Ley de Presupuestos Generales del Estado de 2008.El convenio está dotado con 3.335.190
euros y tiene como ﬁnalidad reforzar la organización técnica y de gestión de la FEMP,
con el ﬁn de que esta organización pueda
desarrollar sus actividades, entre otras las
referidas a la colaboración en el desarrollo
de las políticas nacionales y de la Unión Europea que afecten a las Entidades Locales,
así como la cooperación en la organización
de actividades de interés general y en la
realización de estudios de carácter local.
Tras la ﬁrma de este acuerdo, la Ministra destacó el carácter de
la FEMP como interlocutor institucional de los Gobiernos Locales
españoles y capacidad para llegar a través de ella a todos los
rincones de España. Elena Salgado indicó que la dotación incluida en el convenio pretende dar “mayor ﬂexibilidad y dotación de
medios a la Federación para que cumpla con su papel de Administración más cercana a los ciudadanos”. Además, añadió que
la colaboración entre la FEMP y el Gobierno se va a intensiﬁcar en
esta Legislatura en todos los asuntos que les afectan.Pedro Castro, por su parte, agradeció el talante y la voluntad de
cooperación mostrada por la Ministra de cara, sobre todo, a universalizar la accesibilidad de los ciudadanos a todos los servicios
públicos, a través de la administración electrónica, antes de 2010
y a modernizar las estructuras administrativas y de gestión.
La FEMP deberá remitir en el plazo de tres meses desde la ﬁnalización del ejercicio presupuestario la certiﬁcación relativa a la
liquidación del presupuestos al que se aplica la subvención y la
justiﬁcación del destino de los fondos HLa colaboración entre la FEMP y el Gobierno se va a intensiﬁcar en esta
Legislatura en todos los asuntos que les afectan15GOBIERNOLOCALLos municipios con estación náutica se unen
para promocionar la calidad de su oferta turística
Cerca de una treintena de municipios de toda España han decidido unir sus esfuerzos para consolidarse
como destinos turísticos de calidad. Para ello, han creado en el seno de la FEMP una Sección de
Entidades Locales con Sección Náutica, cuya Asamblea constitutiva se celebró en Menorca.Las Estaciones Náuticas son lugares turísticos especializados en
ofrecer vacaciones acti- Vista del Puerto de Maó (Menorca).
vas vinculadas al mar,
de los deportes náuticos. Con esta iniciativa de la FEMP, los municipios pretenden afrontar juntos los retos de futuro para la consecución de la excelencia turística de estos destinos. La Sección de
Entidades Locales con Estación Náutica es una asociación voluntaria a la que podrán adherirse los Ayuntamientos, Diputaciones,
Cabildos, Consejos Insulares y otras formas de intermunicipalidad
que cuenten con infraestructuras de este tipo. Está presidida por el
Alcalde de Es Mercadal (Menorca), Ramón Orﬁla.
Los responsables políticos asistentes a la Asamblea constitutiva
aprobaron, entre otras cuestiones, las normas de funcionamiento
y el presupuesto de la Sección, y procederán a la elección de Vocales del Comité Ejecutivo. Además, dieron el visto bueno al plan
de trabajo para los próximos meses.
La Sección de la FEMP nace, además, con la vocación de constituirse como interlocutor público y común ante las Administra-16ciones Públicas, y se
encargará de proporcionar el apoyo necesario a cada una de
Locales para garantizar
su continuidad como destino turístico diferenciado. También será
la encargada de determinar las infraestructuras públicas mínimas
que deberían tener las Entidades Locales con Estación Náutica.
Ramón Orﬁla ha animado a todas las Entidades Locales españolas a que se adhieran a este proyecto y ha informado que la
Sección trabajará para llevar a cabo acciones innovadoras, como
la “tematización de destinos” o la inversión en infraestructuras
náutico-turísticas para ofrecer un producto altamente competitivo
y de calidad y avanzar en las políticas de desestacionalización de
la demanda.Plan de trabajo
En el mes de junio tendrá lugar la primera reunión del Comité
Ejecutivo de la Sección y también está prevista una reunión con la
Secretaría de Estado de Turismo para la presentación de la Sec-La Sección de Entidades Locales con Estación Náutica de la FEMP quedó
constituida en MenorcaComité Ejecutivo de la Sección
de Entidades Locales de España
con Estación Náutica
Ramón Orﬁla Pons.Alcalde de Es MercadalVicepresidente 1º
Llorenç Brondo Jover. Alcalde de Ciutadella de Menorca
José María Pérez López. Teniente de Alcalde de Gijón
Puerto Deportivo de Gijón.Vocales
Arturo Bagur Mercadal. Alcalde de Maó
José Manuel Cores Tourís. Alcalde de Cambados
María Luisa Faneca López. Alcaldesa de Isla Cristina
Carmen Ferrer Torres. Concejala de Santa Eulalia del Río
María Bertomeu Bordes. Concejala de Calpe
Juan Ramón Varó Devesa. Alcalde de El Campello
Josep Monreal Robot. Alcalde de Santa Susanna
Joan Margall Sastre. Alcalde de Torroella de Montgrí
Paz Vierna. Ministerio de Industria, Turismo y Comercioción al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para formular
el apoyo y mantenimiento de la Sección.
En el calendario de trabajo de la Sección también ﬁgura una
ronda de reuniones con los Consejeros de Turismo de todas las
Comunidades Autónomas con Estaciones Náuticas HEntidades Locales adheridas a la Sección
(A fecha de celebración de la Asamblea constitutiva)Ayuntamientos
• Almuñécar (Granada)
• Altea (Alicante)
• Calpe (Alicante)
• Cambados (Pontevedra)
• Denia (Alicante)
• El Campello (Alicante)
• Isla Cristina (Huelva)
• LLanes (Asturias)
•De izquierda a derecha, Artur Bagur, Alcalde de Maó; Susana Gomila, titular del Departamento de
Cooperación Local e Innovación del Consell Insular de Menorca; Ramón Orﬁla Pons, Alcalde de Es
Mercadal y Presidente de la Sección; y Llorenç Brondo Jover, Alcalde de Ciutadella de Menorca.Mont-Roig del Camp
• Santa Eulalia del Río (Illes
• Santa Susanna (Barcelona)
• Torroella de Montgrí (Girona)
• Grove (Pontevedra)
• Maó (Illes Balears)
• Dénia (Alicante)
• Salou (Tarragona)
•Otras Entidades Locales
•Consell Insular de Menorca17GOBIERNOLOCALRespaldo de la FEMP a la labor de la Policía Local
en el Congreso Internacional celebrado en Zaragoza
El V Congreso Internacional de Jefes y Mandos de Policía Local y Responsables Municipales de Seguridad y II Foro
Abierto de Grandes Ciudades llegaron a su quinta edición con “El acento en la seguridad vial”, lema que enmarcó
el contenido de este encuentro anual celebrado recientemente en Zaragoza. El Presidente de la FEMP, Pedro Castro,
en su intervención en el acto de apertura quiso enviar un mensaje de conﬁanza y apoyo a la labor que realizan “día
a día” los 62.000 policías locales de toda España.
El respaldo al quehacer diario de la Policía Local no fue impedimento para que también aﬁrmara su rechazo a la actuación de
“unos pocos” sobre los que “sin duda ha de caer toda la fuerza
de la Ley y de los tribunales de justicia. Al margen de estos comportamientos y “centrándonos en lo nuestro”, dijo, “estamos comprometidos en ofrecer un servicio público de seguridad ciudadana
cada día mejor”. Castro felicitó a los organizadores del Congreso
y del Foro por elegir este año la seguridad vial como tema central
de este encuentro.El V Congreso Internacional de Jefes y Mandos de Policía Local y
Responsables Municipales de Seguridad y II Foro Abierto de Grandes Ciudades se ha celebrado en un momento clave para abordar
las cuestiones sobre seguridad vial, después de la reforma del Código Penal que afecta a los delitos relacionados con la seguridad
del tráﬁco. Los policías locales, responsables políticos y expertos
reunidos en Zaragoza, dedicaron una especial a la seguridad vial
en el ámbito urbano, además de conocer las experiencias más
novedosas y las buenas prácticas en la materia.El Presidente de la FEMP puso el acento en los cambios producidos en el marco normativo y en la necesidad de desarrollar una
acción pública coordinada en los pueblos y las ciudades con el
ﬁn de reducir los accidentes de tráﬁco y sus víctimas. Para ello,
señaló, es necesario extender a esta materia la imprescindible colaboración entre el Estado y los municipios.“Tanto la FEMP como el Ministerio del Interior consideramos que
la seguridad vial, constituye uno de los pilares básicos de la sociedad del bienestar”, aﬁrmó Pedro Castro, y puso como ejemplo
de esta colaboración el convenio ﬁrmado con Interior en materia
de seguridad ciudadana y seguridad vial, ﬁrmado en el año 2007,
que “permite avanzar de manera signiﬁcativa en la colaboración
entre la Administración Local y la Estatal”.Premio a la FEMP
El Alcalde de Getafe agradeció también el galardón obtenido por
la candidatura conjunta de la Secretaría de Estado de Seguridad
y la FEMP a los III Premios Nacionales de Seguridad y Emergencias. Dicha candidatura fue presentada por la Unión Nacional de
Jefes y Directivos de Policía Local (Unijepol) en la modalidad de
Premio a la Gestión de los Servicios de Seguridad Pública, por
la ﬁrma del Convenio Especíﬁco de Colaboración en materia de
Policía Judicial, suscrito entre la FEMP y la Secretaría de Estado
Por último, reiteró su compromiso personal y el de la FEMP de
profundizar en el desarrollo de una nueva cultura de la libertad
y la seguridad “que haga de la misma un servicio próximo al
ciudadano, con una participación activa de nuestros vecinos, en
el que la prevención, la agilidad en dar respuesta, la asistencia y
la solidaridad sean los valores democráticos que fundamenten la
actuación de nuestras policías locales” HEl Presidente de la FEMP respaldó el quehacer diario de los más de 63.000
policías locales de toda España18GOBIERNOLOCALLa FEMP y la UNESCO colaborarán
en la conservación de los bienes culturales
La FEMP y la Comisión Nacional de Cooperación con la UNESCO
suscribirán una Declaración Conjunta orientada a colaborar en la
conservación de bienes culturales. En dicha Declaración, cuyo
propósito es mejorar y poner en valor el patrimonio cultural, se recogen tres objetivos principales: en primer lugar, promover el cumplimiento del derecho de los ciudadanos de acceder a la cultura,
recogido en el artículo 44 de la Constitución, así como garantizar la conservación e impulsar el enriquecimiento del patrimonio
histórico, cultural y artístico de los pueblos de España y de los
bienes que lo integran; en segundo término, se habla de trabajar
a favor de la recuperación de bienes culturales para la creación
de espacios propios, idóneos para realizar actividades culturales y educativas en beneﬁcio de los ciudadanos “que coadyuven,
asimismo, a la creación de empleo” y a aumentar la actividad y
la prosperidad económica. Finalmente, el último de los objetivos
recogidos en la Declaración hace referencia a adaptar las políticas
municipales obre cultura y patrimonio a las nuevas necesidades
de los ciudadanos, favoreciendo la preservación del patrimonio y
garantizando su uso, preferentemente para el desarrollo de actividades culturales y educativas.
La propuesta de esta declaración y de la suscripción de una
línea de trabajo con la UNESCO partió del encuentro que los reponsables de las Comisiones de Cultura y de Patrimonio Histórico-Cultural de la FEMP celebraron el pasado mes de mayo en el que,
además, manifestaron su intención de procurar la participación de
la Federación en la Comisión Interministerial para la Coordinación
del uno por ciento cultural.Carlos Rodríguez Mínguez, Alcalde de Soria, y Bartolomé González, Alcalde de Alcalá de Henares, Presidente y Vicepresidente
de la Comisión de Cultura, y Clemente López Orozco, Alcalde de
Lugo, y Juan Carlos Aparicio, Alcalde de Burgos, sus homólogos
en la de Patrimonio Histórico-Cultural, tras encabezar por separado las reuniones de sus respectivas Comisiones, manifestaron su
voluntad de mantener una coordinación constante en los trabajos
de ambas Comisiones para la conservación, recuperación y socialización del patrimonio cultural, entendiendo éste en su sentido
más rico y amplio: como patrimonio histórico y contemporáneo;
material e inmaterial; vernáculo y monumental; natural, urbano e
industrial, poniendo a disposición de todos los Gobiernos Locales
los instrumentos y recursos que ambas Comisiones sean capaces
de articular con estos ﬁnes. Las dos Comisiones ﬁjaron en sus
agendas una nueva reunión para el mes de septiembre; los Presidentes de ambas acordaron continuar la línea de coordinación y
cooperación emprendida y la puesta en común de sus respectivos
avances y proyectos HLas Comisiones de Cultura y de Patrimonio Histórico-Cultura, durante las reuniones simultáneas celebradas el pasado mes de mayo.Los responsables de ambas Comisiones manifestaron su intención de que
la FEMP participe en la Comisión interministerial para la coordinación del
uno por cien cultural20Diferencias entre Autonomías en laimplantación de la Ley de Dependencia
La puesta en marcha de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a
Personas en Situación de Dependencia, la llamada Ley de Dependencia, no se implanta
al mismo ritmo en todas las Comunidades Autónomas, según constataron los casi 150
participantes en las Jornadas Visión y Análisis de la Implantación de la Ley de Dependencia,
que se celebraron recientemente en Elche, y que fueron organizadas por el Ayuntamiento de
esta ciudad, la FEMP y el Ministerio de Trabajo e Inmigración, en el marco de un convenio
suscrito al efecto.
En el transcurso de las jornadas se
abordaron dos líneas principales de
trabajo: por un lado, la visión de la Ley
y, por otro, la perspectiva desde los
Gobiernos Locales. Estas dos líneas
de análisis, abordadas en el marco
de Mesas redondas y expositivas, se
completaron con una ponencia sobre
la visión garantista en defensa de los
derechos subjetivos contemplados en
A juicio de los expertos, la aplicación
de la Ley debe llevarse a cabo con especial cuidado en el mundo rural, entorno en el que puede ser preciso partir
de la creatividad para la adaptación de
la Ley a los modelos rurales; asimismo, parece necesario promover, desde
las Comunidades Autónomas, el desarrollo de las diferentes regulaciones en
las que tienen competencias, con el ﬁn
de conseguir que la ley sea realmente
En el capítulo de conclusiones se
destaca, además, la necesidad de fomentar la cooperación interadministrativa y con el sistema de salud, y también la importancia de desarrollar planes de formación que capaciten a los distintos profesionales implicados en el desarrollo de la ley; en este
sentido, el perﬁl de los participantes en las jornadas es revelador
de que la implantación de esta ley afecta a diversos colectivos delos servicios sociales, en particular, y
La mayor parte de los asistentes a
las jornadas de Elche fueron trabajadores sociales, aunque también participaron representantes de empresas
y asociaciones, y técnicos municipales, psicólogos, coordinadores,
representantes sindicales y también
responsables políticos. Las provincias
de Alicante y Valencia fueron los dos
principales focos de procedencia de
los participantes en este evento.
fue el encargado de inaugurar este encuentro; también participaron la Vicepresidenta de la Comisión de Bienestar
Social de la FEMP, Carmen Tovar, y el
Secretario General del IMSERSO, Ignacio Robles, que pronunció la conferencia inaugural.
Responsables de las áreas vinculadas a la dependencia de los Gobiernos
de Asturias, Extremadura y la Comunidad Valenciana, fueron los encargados de ofrecer la visión de las
Comunidades Autónomas ante la Ley; la perspectiva local la explicaron representantes de los Ayuntamientos de A Coruña, Mislata
(Valencia) y Alcorcón (Madrid). La ponencia ﬁnal corrió a cargo
de María Antonia Fernández Felgueroso, Procuradora General del
Principado de Asturias HEs necesario fomentar la cooperación interadministrativa y desarrollar
planes de formación que capaciten a los distintos profesionales implicados21GOBIERNOLOCALCasi 23 millones de eurospara la Formación Continua de 2008El pasado 8 de mayo, tras el acuerdo alcanzado en el seno de la
Comisión para la Formación Continua en la Administración Local
(CFCAL), ﬁnalizó la asignación de fondos a los Planes de Formación presentados por promotores de la Administración Local. En las
jornadas previas, esta Comisión había realizado el análisis y valoración de los expedientes presentados al amparo de la convocatoria
anual para la subvención de proyectos de formación continua de la
Administración Local. La convocatoria, enmarcada dentro de los IV
Acuerdos de formación continua en las Administraciones Públicas,
se publicó en el BOE de 28 de enero de 2008, tal y como les informamos en ediciones anteriores.convocatoria. Los criterios fundamentales utilizados para asignar
los fondos a cada proyecto se basan en el número de empleados
afectados por el mismo, así como la calidad del proyecto presentado, evaluado en base a indicadores acordados y hechos públicos a
priori por la Comisión de Formación Continua en la Administración
Local a través de su secretaría de la FEMP. Dentro de estos criterios
de calidad evaluados, merecen especial atención por su importancia, la existencia de mecanismos y estudios de detección de necesidades formativas, el establecimiento de sistemas de evaluación
y el grado de negociación y acuerdo con los representantes de los
trabajadores.La cantidad total a repartir entre los distintos proyectos presentados ascendió a 22.986.690 euros, de los que 17.317.239,81
euros se asignaron a los promotores de planes unitarios y agrupados y 5.554.517 euros fueron destinados a los promotores de
planes interadministrativos.Los planes presentados, distribuidos por toda la geografía del país,
resultan, a juicio de la CFCAL, “un reﬂejo del dinamismo e interés de
las Corporaciones Locales por asumir el reto de la mejora continua,
a través de la cualiﬁcación de sus recursos humanos, como fórmula
de modernidad y por tanto para cumplir con su misión de prestar a
los ciudadanos el mejor servicio posible”.En total, este año se presentaron 264 proyectos de Formación
Continua (159 unitarios, 89 agrupados y 16 interadministrativos) y,
de ellos, fueron rechazadas siete solicitudes de ayuda por no cumplir
alguno de los requisitos que establecía la convocatoria. Después
de varias reuniones del grupo técnico de trabajo, la CFCAL llegó al
acuerdo por consenso manteniéndose la ﬁlosofía de trabajo que caracteriza a esta Comisión.
La presente asignación de fondos a promotores de formación continua ha utilizado criterios de reparto basados en las directrices de
años anteriores, ajustándolas a la realidad de las solicitudes en estaLos planes de formación unitarios y agrupados aprobados inicialmente por la CFCAL proponen un total de más de 360.000 horas de
formación repartidas entre 15.000 ediciones. En los planes unitarios
y agrupados presentados este año, vienen representados más de
470.000 empleados locales. El gasto estimado para las acciones
formativas planteadas, incluidos los fondos propios aportados por
los promotores asciende a más de 37 millones de euros. En cuanto
a los Planes Interadministrativos, se proponen más de 45.000 horas
de formación destinadas a un número de participantes que superan
los 42.000 HLos planes presentados son un reﬂejo del dinamismo e interés de
los Gobiernos Locales por asumir el reto de la mejora continua
mediante la cualiﬁcación de sus recursos humanos22Servicio Especializado BCLDesde 1925, haciendo
realidad todos sus
proyectos, adelante.
Adelante es crear nuevos servicios y comodidades para
todos. Es innovar y proporcionar herramientas que faciliten
la gestión pública. Es acercar las instituciones a los
ciudadanos. Adelante es construir el futuro de nuestra
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www.municipia.comadelante.GOBIERNOLOCALPremios María Moliner deAnimación a la lectura
El próximo 30 de junio ﬁnalizará el plazo para que las bibliotecas municipales de los municipios con menos de 50.000 habitantes presenten sus proyectos nuevos o en marcha a la decimoprimera convocatoria de los Premios María Moliner de animación
a la lectura que, este año, parte con el lema “La imaginación no
tiene límites. Hagámosla crecer”. Las campañas, que reciben este
nombre desde hace dos años como reconocimiento a la labor de
María Moliner, están organizadas por el Ministerio de Cultura, la
FEMP y la Fundación Coca-Cola Juan Manuel Sáinz de Vicuña.
convocatoria es incentivar
las acciones de lectura de
las bibliotecas municipales.
en las convocatorias anteriores han venido a demostrar cómo las bibliotecas
públicas sienten cada vez
mayor interés por participar de forma dinámica en
la vida cotidiana de la comunidad a la que sirven, y
también por convertirse en
centro de animación sociocultural de esa misma
comunidad. Ya son más de
2.200 las bibliotecas municipales de ciudades y pueblos con menos de 50.000 habitantes
que han participado a lo largo de diez años en estas Campañas
de Animación a la Lectura, y no hay que olvidar que las bibliotecas municipales representan el 96% de las bibliotecas públicas
de nuestro país y que, dentro de ellas, el 88% se encuentra en
municipios con ese volumen de población.
En lo que respecta a la convocatoria de este año, además de
optar a uno de los 350 lotes de 200 títulos de literatura –fundamentalmente infantil y juvenil- las bibliotecas participantes podrán24ganar uno de los tres premios en metálico que se conceden en las
tres categorías propuestas.
La primera de ellas es el Premio María Moliner a la mejor labor
bibliotecaria, dotado con 12.000 euros, que se dirige a reconocer
aquellos proyectos que contemplen actividades de animación a la
lectura dirigidas a cualquier tipo de usuarios, actividades de extensión bibliotecaria, colaboración con organizaciones o instituciones, o bien se muestren eﬁcaces en la consecución de resultados
y administración de recursos.
La segunda es el Premio María Moliner al mejor proyecto de
integración social, dotado con
12.000 euros y dirigido a los proyectos de animación lectora que
busquen la integración social de
aquellos segmentos de población
más desfavorecidos, tales como
inmigrantes, discapacitados, personas con movilidad reducida o
población con riesgo de exclusión social, entre otros.
La última categoría de premios
en metálico es la que corresponde al Mejor Proyecto de Animación a la Lectura. También está
dotado con 12.000 euros y representa, según sus organizadores,
el lado más continuista de la campaña, destinado a premiar proyectos de actividades de animación a la lectura, talleres de lectura
y/o escritura, concursos, premios literarios, y otros, dirigidos a
niños y a jóvenes.
Las bases de la convocatoria pueden consultarse en los sitios
web de la FEMP (www.femp.es), dentro del apartado “Convocatorias y Subvenciones, y de la Fundación Coca-Cola Juan Manuel
Sainz de Vicuña (www.conocecocacola.com) HJornadas de Calidad de Málaga
Más de 450 asistentes y un centenar de ponentes debatieron
en Málaga sobre las principales líneas de acción para impulsar la
modernización y la calidad en el ámbito local. Fueron las Quintas
que organizaron el Ayuntamiento de Málaga y la FEMP.
Los asistentes a esta acción formativa, celebrada los días 28
y 29 de abril en el Palacio de Ferias y Congresos de la ciudad
de Málaga, participaron en dos intensas jornadas dedicadas al
avance y desarrollo de los Gobiernos Locales. Durante las cuatro
conferencias plenarias y las 36 sesiones parciales, más de 100
ponentes reﬂexionaron y debatieron sobre las principales líneas de
acción para el desarrollo de un nuevo marco organizativo en el
ámbito de la modernización y calidad local.
Se ha obtenido como conclusión fundamental de estas jornadas la necesidad de realizar un esfuerzo conjunto entre todos los
ámbitos implicados en la gestión municipal para conseguir una
Administración Inteligente y cercana a los ciudadanos. La transversalidad y el compromiso con la calidad son imprescindibles
para la superación de retos cercanos y futuros, como la adaptación a La Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a las
Administraciones Públicas.Estas jornadas, han contado con una amplia representación de
la FEMP y fueron inauguradas por Francisco de la Torre Prados, Alcalde de Málaga y miembro de la Comisión Ejecutiva de la FEMP;
Pilar Díaz Romero, Alcaldesa de Esplugues de Llobregat y Vicepresidenta de la Comisión de Modernización y Calidad; María Luisa
Carcedo Robles, Presidenta de la Agencia de Evaluación y Calidad
del MAP; y Armando Veganzones, Presidente de la Asociación Española de Calidad HEl Alcalde de Málaga, junto con los organizadores, en el transcurso de las jornadas.Requisitos para la instalaciónde videocámaras de vigilancia
Los Ayuntamientos deberán informar de la ubicación de las cámaras de videovigilancia de tráﬁco que instalen en el municipio, y
deberán, además, inscribirse y adoptar las medidas de seguridad
necesarias que contempla la Ley de Protección de Datos, según
ha recordado recientemente la Agencia Española de Protección de
Las denuncias recibidas en la Agencia Española de Protección
de Datos por la instalación de videocámaras de vigilancia de tráﬁco, por parte de los Ayuntamientos, ha impulsado a la Agencia
Española de Protección de Datos a recordar que dicha instalación,
prevista en la normativa que regula la utilización de videocámaras
por las fuerzas y cuerpos de seguridad, así como para control y
vigilancia de tráﬁco, ha de hacerse, sin embargo, de acuerdo conlos contenidos de la Ley 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal.
Concretamente, al instalar estas videocámaras los Ayuntamientos deberán informar de su ubicación; en este aspecto podría ser
suﬁciente con una información en la página web municipal que
reﬂejase la situación de las mismas.Además, el Ayuntamiento deberá inscribir los ﬁcheros –la inscripción sería de un ﬁchero por cada Ayuntamiento- y adoptar las
medidas de seguridad necesarias y reﬂejarlas en un documento de
seguridad. Los ﬁcheros de videovigilancia revisten, en principio,
nivel básico H25GOBIERNOLOCALLos Ayuntamientos fomentarán la memoria y los homenajes a lasvíctimas del terrorismo
La “cuestión psicológica es mucho más importante de lo que parece” y, por eso, es necesario que las
víctimas de terrorismo se sientan apoyadas desde todos los ámbitos sociales e institucionales. Este es
uno de los principales objetivos del convenio de colaboración ﬁrmado por la FEMP y la Fundación
Víctimas del Terrorismo, que preside quien suscribe esas palabras, Maite Pagazaurtundúa.Contribuir a mejorar el “ánimo” de quienes han sufrido la violencia de los terroristas no es el único ﬁn del acuerdo ﬁrmado entre ambas organizaciones. La FEMP colaborará con la Fundación
para divulgar los valores democráticos, la defensa de los derechos
humanos y ayudar a que toda la sociedad comprenda mejor la
situación por la que atraviesan las víctimas y sus familias.
Para ello, según explicó Pedro Castro, la FEMP pedirá a las Entidades Locales que fomenten la memoria y los homenajes, a través
de diversas iniciativas como la colocación en los municipios o
en las sedes de los Ayuntamientos de la “Rosa Paz”, una especie
única creada por el Jardín Botánico de la Universidad de Alcalá
de Henares en honor de las víctimas del terrorismo; además de
promover la colocación de placas, esculturas o denominaciones
de plazas y jardines. También colaborará para que se conozca
la situación de acoso y persecución de cientos de Concejales,
quedando abierta la posibilidad de que la Fundación Víctimas del
Terrorismo sirva de canal entre los recursos que las Entidades Locales quieran poner a disposición de los Concejales en situación
El Convenio establece la colaboración entre las dos organizaciones “para garantizar la efectividad de los derechos fundamentales
de los ciudadanos reconocidos en la Constitución Española, y en
concreto el derecho a la vida y a la integridad física y moral, recabando para ello la ayuda necesaria, a las víctimas de atentados
terroristas y a sus familias, fomentando una mejor comprensión
de la situación de este colectivo y concediéndole el reconocimiento
y atención que la sociedad reclama”.
El Presidente de la FEMP aludió al acuerdo ﬁrmado como un
convenio “de solidaridad y tolerancia” por el que el municipalismo
se pone al servicio “de la libertad y de aquellas personas que
están viviendo en circunstancias difíciles y adversas”. Para ello,
aseguró, los Ayuntamientos harán “todos los gestos, actos y actuaciones que simbolicen la libertad y el apoyo a las personas que
están viviendo situaciones difíciles por defender algo tan bonito
como es la democracia”.26Pedro Castro señaló también que es un convenio que representa
el apoyo al municipalismo vasco que en estos momentos “está
jugando un papel importante” con la presentación de “mociones
censura que son una apuesta y un canto a la libertad”.
Por su parte, Maite Pagazaurtundúa dijo que ﬁrmar un convenio
como éste signiﬁca ‘levantar el velo de cualquier suspicacia sobre
las cosas que nosotros vayamos a hacer, y que vamos a someter
al control de la FEMP’. Con acuerdos así, “vamos a ser más fuertes, y vamos a ayudar a que los terroristas pierdan toda esperanza
de poder con nuestra democracia”.
Pagazaurtundúa recordó que en el País Vasco y Navarra hay
cientos de Concejales con escolta y miles de familias “viviendo
bajo estrés permanente y amenazas, y eso no es suﬁcientemente
conocido”, de ahí que se haya valorado especialmente “la sensibilidad y generosidad” encontrada en la FEMP en lo que supone su
colaboración para divulgar los valores democráticos. Y también
hubo un hueco para la esperanza, porque dijo tener “la intuición”
de que a lo largo de esta Legislatura se avanzará mucho en la lucha contra ETA y en la debilitación del entorno terrorista: “el tiempoLa FEMP colaborará con la Fundación para que toda la sociedad comprenda
mejor la situación por la que atraviesan las víctimas y sus familiasno pasa en vano y las experiencias sirven para poder analizar
mejor el pasado y lo que falta por recorrer”.
En el texto del convenio, la FEMP y la Fundación Víctimas del
Terrorismo expresan su profunda preocupación por el terrorismo
y la violencia de la persecución que sufren muchas familias, especialmente en el País Vasco y Navarra, así como la vida bajo
escolta de cientos de miembros electos de los Gobiernos Locales.
Del mismo modo, constatan que los ciudadanos han mostrado
mayoritariamente y de forma reiterada su rechazo a toda manifestación de intolerancia y violencia, y su deseo de mantener una
convivencia democrática y pacíﬁca, como expresión de los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución Española.
La FEMP reconoce la urgente necesidad de coordinar los esfuerzos de forma eﬁcaz, dando mayor amplitud y efectividad a
las actuaciones que se desarrollan en la actualidad, valorando,
por ello, el esfuerzo de la Fundación, que promueve la participación de fundaciones y asociaciones de origen privado, empresas
y cualquier otra entidad que desee colaborar activamente en el
cumplimiento de sus ﬁnes.
Ambas partes, además, consideran fundamental la colaboración entre los Poderes Públicos y la Fundación de Víctimas del
Terrorismo para conseguir que se hagan realidad las aspiraciones
de los ciudadanos de construir y defender una sociedad solidaria,
tolerante y abierta a todos, promoviendo y divulgando estos valores, defendiendo los derechos humanos y fomentando en todos
los ámbitos una mejor comprensión de la situación del colectivo
de víctimas del terrorismo.Rosa Paz
En junio de 2007, Maite Pagazaurtundúa visitó la Rosaleda del
Real Jardín Botánico Juan Carlos I, de la Universidad de Alcalá de
Henares, y plantó junto al Rector, Virgilio Zapatero, un rosal de una
nueva variedad al que se ha puesto el nombre botánico ROSA PAZ.
El Director del Jardín Botánico, Rosendo Elvira, explica que esta
ﬂor, que simboliza la inocencia por su color blanco, esta pensada
y creada para representar el homenaje a todas las víctimas del
terrorismo; por eso, sale de un tipo de rosal arbustivo alto, vigoroso
y casi indestructible, como la memoria de aquéllos a los que quiere
recordar. Sus ﬂores son de color blanco pálido y ramas sarmentosas,
para que en pocos años puedan cubrir una gran superﬁcie. El
responsable de esta creación es el rosalista Ángel Esteban.
Con este rosal único, entrañable y especial, como lo deﬁne el
Director, se quiere simbolizar el apoyo a las víctimas del terrorismo
en las calles, plazas o Consistorios del mayor número posible
de municipios de España, cuya implantación se realizará con la
colaboración de la FEMP HDe acuerdo con el contenido del convenio, la FEMP se compromete a utilizar sus canales de difusión para dar a conocer los ﬁnes
de la Fundación Víctimas del Terrorismo, así como en el fomento
de una mejor comprensión de los fenómenos del fanatismo de la
identidad religiosa o identitaria y de sus secuelas en las personas
inocentes víctimas del terrorismo.
La FEMP, además, utilizará estos canales para que las Entidades
Locales conozcan los recursos y actividades de la Fundación en el
cumplimiento de sus ﬁnes. La Fundación se compromete, por su
parte, a colaborar con las Entidades Locales en la realización de
las actividades previstas en el citado convenio H27GOBIERNOLOCALCooperación municipal a los dos lados del Duero
Casi 200 municipios de la frontera entre España y Portugal, de las provincias de Zamora y Salamanca y sus
vecinos portugueses de Trás os Montes, Beira Interior Norte y Douro, han puesto en marcha una Agrupación
Europea de Cooperación Territorial (AECT), pionera en el territorio de la Unión, que se vertebra en torno al río
Duero, la frontera natural y, al mismo tiempo, el vínculo de unión que permite a estos municipios trabajar en
común a favor de la cohesión económica y social.
Una Agrupación Europea de Cooperación Territorial es el instrumento que la Unión Europea aprobó en julio de 2006, y que entró
en vigor en julio de 2007, para que las Autoridades Locales, entre
otros agentes, pudiesen ejecutar directamente proyectos y programas de cooperación territorial coﬁnanciados por la Unión, y también realizar otras acciones especíﬁcas. La Agrupación Europea de
Cooperación Territorial (AECT) Duero-Douro es uno de los ejemplos reales y pioneros de aplicación práctica de este instrumento,
surgido de la inquietud de varios municipios rurales de las riberas
española y portuguesa del río Duero, y liderado por el Alcalde de
Trabanca (Salamanca), José Luis Pascual, que quedaba registrada el pasado 29 de abril en el Ministerio de Administraciones
Públicas, con sus correspondientes Estatutos.La gestión, desde el propio territorio
En el capítulo de consideraciones previas que aparecen recogidas en el Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, se
constatan las diﬁcultades con las que tropiezan las Autoridades
Locales y Regionales de los Estados miembro para llevar a cabo
y gestionar la cooperación territorial, una cooperación que, sin
embargo, se hace cada día más necesaria en el territorio comunitario por la ampliación a nuevos Estados de la UE; según reza ese
capítulo de consideraciones, los instrumentos como la Agrupación
Europea de interés económico, vigentes en el período 2000-2006,
han resultado muy poco adecuados para organizar una cooperación estructurada en el marco de la iniciativa Interreg.
Sobre estas bases, y con el ﬁn de ofrecer nuevas posibilidades
de actuación a las Entidades Locales y Regionales en materia de
cooperación territorial, la UE apostó por las Agrupaciones Europeas de Cooperación Territorial (AECT) como instrumentos con
personalidad jurídica propia y dotada de capacidad para actuar
en nombre y por cuenta de sus miembros “y, en particular, de las
Autoridades Regionales y Locales que la integren” lo que, a juicio
del Alcalde de Trabanca, signiﬁca que las Entidades más cercanas a los ciudadanos pueden agruparse y presentar directamente
a Bruselas los proyectos para ser ejecutados en el territorio más
necesitado de cohesión económica y social.Actividades previstas
En el marco de la AECT la primera actuación que se prevé es un
programa operativo para todo el territorio, la primera plasmación
de trabajo conjunto entre los operadores de toda la zona. En ese
programa se pondrán de maniﬁesto las necesidades y las actuaciones precisas para paliarlas, que irán desde la generación de
infraestructuras hasta la implantación de nuevos servicios, entre
ellos, servicios sociales o la gestión del desarrollo sostenible, una
cuestión especialmente relevante si se tiene en cuenta que en el
área geográﬁca que abarca la AECT se encuentran ubicados seis
espacios naturales protegidos.Arribes del Duero en la provincia de Zamora; el río actúa de frontera natural entre España y Portugal.28Se prevé, igualmente, un programa de desarrollo económico
para implementar nuevas iniciativas empresariales que fomenten
el aprovechamiento de los recursos; así como potenciar una ideaSe trata de la primera Agrupación Europea de Cooperación Territorial (AECT),
pionera en el territorio de la Unión, que se vertebra en torno al río Duero
otros municipios de nuestros alrededores; así contagiamos esa
ilusión por hacer cosas importantes que, a veces, nos falta a los
municipios pequeños”.
Antes del EQUAL ya habían desarrollado otros proyectos de innovación, de energías renovables, y de empleo, uno de los sectores en los que más han incidido. En el Ayuntamiento la plantilla
es de entre 38 y 45 personas de forma continuada, lo que permite
trabajar en proyectos innovadores.
Desde hace siete años mantienen actividades de cooperación
transfronteriza con Portugal y ahora, mensualmente, tienen un
mercadillo portugués en el que concurren más de cien comerciantes lusos que venden sus productos en Trabanca, y que atraen a visitantes de Zamora y Salamanca, e incluso de Cáceres. Pese a sus
270 habitantes, en 2007 pasaron por Trabanca más de 60.000
visitantes entre ferias profesionales de alimentación o artesanía,
actividades de cooperación con Portugal y otras inicitiavas.
El trabajo en conjunto y el beneﬁcio general son probablemente,
los rasgos más característicos y eﬁcaces que puede traer consigo
la AECT para estos 175 municipios. A modo de ejemplo, José Luis
Pascual señala que “los pueblos españoles de la Agrupación no
tenemos población suﬁciente para tener un hospital; en los portugueses, tampoco. Pero entre los dos territorios y mediante gestión
conjunta, sí que hay población suﬁciente para establecer uno que,
además, estará más cerca de los pueblos que el que ahora les
corresponde en Zamora, Salamanca o los núcleos principales de
Portugal” Hde prestigio, calidad y marca en torno al territorio, y elaborar un
programa de desarrollo turístico, uno de los motores de futuro de
todo el territorio.Experiencia en proyectos europeos
Liderar la AECT ha sido un paso más en la trayectoria de gestión
de proyectos europeos del Ayuntamiento de Trabanca. Reciemente, esta Corporación llevó adelante un proyecto EQUAL, de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, dotado con un
importante presupuesto, “que nos convirtió –dice el Alcalde- en el
municipio más pequeño de toda España en gestionar un proyecto
de este tipo -en tamaño, el siguiente municipio con un proyecto
así era Villaquilambre, con 9.000 habitantes-“. Sobre este proyecto señala que “además de los buenos resultados obtenidos para
las mujeres de nuestro territorio, también conseguimos actuar enEntidades participantes,
Salamanca: 71 municipios
Zamora: 36 municipios
Trás-Os-Montes: 18 instituciones.
3 Cámaras Municipales, que agrupan a un total de
80 freguesías
Douro: 27 instituciones.
42 freguesías
Beira Interior Norte: 31 instituciones en total29PROTAGONISTAJosé Luis Pascual
Alcalde de TrabancaLa Agrupación es una forma desentirnos “más Europa”
¿De dónde partió la idea de crear una Agrupación de Municipios
La idea partió de Trabanca. Hace más de un año, en diciembre
de 2006, estábamos trabajando en el desarrollo de un proyecto de
cooperación territorial ﬁnanciado también con fondos europeos;
ese proyecto nos llevó al convencimiento de que la gestión de
nuestro territorio tenía que hacerse en conjunto y a manos de los
actores implicados directamente en ese territorio.
Cuando tuvimos conocimiento del Reglamento de la Unión que
regulaba el instrumento de las AECT nos pusimos a trabajar para
informarnos y acometer esta empresa, y a lo largo de 2007 celebramos conferencias y reuniones posteriores para informar a los
Ayuntamientos.¿Los Ayuntamientos fueron receptivos?
Al principio la aceptación no fue general, ni siquiera había
demasiado interés; se trataba de un Reglamento nuevo, recién
aprobado, desconocido y sin antecedentes en otros territorios que
pudiesen servir de referencia, ni siquiera a Ayuntamientos mayores. No lo veían como algo que pudiese servir para nosotros, sino
como algo que “se hace en Bruselas, en el centro de la política europea”. Esa posición cambió con el tiempo porque nos preocupamos de informar ampliamente en conferencias apoyadas por expertos en cooperación territorial y en política europea. Poco a poco
se generó conﬁanza en que era una nueva forma de gestionar los
problemas y de aplicación directa de la política europea en nuestro
territorio, en los ciudadanos de los pueblos más pequeños.¿Cómo es Trabanca?
Trabanca es un municipio de 270 habitantes, típico de la provincia de Salamanca en cuanto a población –entre 100 y 500
habitantes-, ubicado en el parque natural de los Arribes del Duero;30El Alcalde de Trabanca, en el centro, entre el portugués
Joao Enriques, Presidente de Mogadouro, y José Aires,
Vicepresidente de Torre de Pancorvo.esta ubicación junto al hecho de que Trabanca es un cruce de caminos, son las particularidades que estamos poniendo en valor a
lo largo de los últimos años para poder gestionar proyectos que al
ﬁnal implican el desarrollo de toda la zona. Hemos tenido la suerte
de haber propuesto actividades que aprovecharan la generación
de oportunidades para todo el territorio en torno a nosotros y que
nos han ayudado a pensar en el futuro. Trabanca es un pueblo
precioso, con buenos ejemplos de arquitectura popular muy bien
conservada y con un paisaje espectacular, y, sobre todo, somos
un pueblo ilusionado con el futuro.En una Comunidad Autónoma como Castilla y León, la mayor
en territorio de toda Europa, con baja densidad de población y
una media de edad tan elevada ¿son necesarias más iniciativas
No sólo necesarias, son vitales e imprescindibles. La AECT, sin
duda, y a falta de resultados contrastados, es el mejor instrumento
que Europa ha puesto al alcance de municipios como nosotros, o
Comunidades Autónomas como ésta de Castilla y León. Sin duda
no es casualidad que el mismo día que la Unión Europea aprobó
el Reglamento para la creación de Agrupaciones Europeas de Cooperación Territorial, aprobó también los Reglamentos del FEDER,
del Fondo Social Europeo y del Fondo de Cohesión para el periodo
2007-2013. Así, establece la entidad jurídica que puede gestionar la cooperación territorial. Castilla y León y su territorio son
ejemplos de lo más representativo para percibir los beneﬁcios de
una AECT. En nuestro caso, el paso es muy importante porque,
además, hemos creado una Agrupación, con personalidad jurídica propia y que puede gestionar proyectos de forma conjunta, con
municipios de dos Estados y en un mismo territorio. Es una forma
de sentirse, realmente, Europa. Los que hacemos Europa somos
nosotros, los ciudadanos, aunque hasta ahora no nos hayamos
sentido actores principales HEUROPALa Carta Europa
de Autonomía Regional
El Comité Director del Consejo de Municipios y Regiones de
Europa (CMRE), reunido en Reykjavik (Islandia) el pasado 5 de
mayo, formuló algunas aportaciones al proyecto de Carta Europea de Autonomía Regional que está elaborando el Congreso de
Poderes Locales y Regionales de Europa (CPLRE); en concreto, ha
subrayado que uno de los objetivos principales de este nuevo texto
ha de ser el apoyo y refuerzo de la autonomía local. Varios de los
miembros del Comité Director añadieron, además, la importancia
de que la Carta evite cualquier tipo de jerarquía entre Autoridades
Locales, Regionales y Nacionales. El Presidente de la FEMP, Pedro
Castro, Vicepresidente del CMRE, participó en este encuentro de la
capital islandesa, y señaló que los contenidos de este texto no podrían ser de aplicación plena en España ya que, en nuestro país,
las regiones tienen un estatus que ya recoge la Constitución.Dos nuevos miembros para el CMRE
En el orden del día de la reunión, que presidió Anders Knape,
Vicepresidente Primero del CMRE y Presidente de la Asociación de
Autoridades Locales y Regionales de Suecia, también se analizó y
aprobó la incorporación al Consejo de dos nuevas organizaciones
municipalistas europeas: la Asociación de Municipios y Ciudades
de Bosnia Herzegovina y la Asociación de Municipios y Ciudades
de la República Srpska (la república serbia que forma parte de
Bosnia Herzegovina tras los acuerdos de Dayton).El Presidente de la FEMP durante las sesiones.eventos y reuniones sobre cuestiones relativas a los Balcanes,
especialmente una Conferencia sobre la Europa del Sudeste, a celebrar en Viena en noviembre de este mismo año.La primera de ellas se constituyó en el año 2002 y está integrada por 80 ciudades y municipios que representan el 99% del total
de las Entidades Locales de Bosnia Herzegovina. En cuanto a la
Asociación de la República de Srpska, nació en 1998 y sus socios
representan a las 63 “uni-dades autónomas locales”, es decir, a la
totalidad de Entidades Locales de esta república.Otro de los acuerdos adoptados fue el nombramiento de Presidente para la Comisión de Hermanamientos del CMRE. El nuevo
responsable es Janusz Marszalek, Alcalde de Oswiecim (Polonia),
ciudad en cuyo territorio fue instalado el campo de concentración
AuschwitzBirkenau, una particularidad que, según el Alcalde, convierte a la ciudad en un lugar especialmente activo en materia de
diálogo, encuentros e intercambios para la paz, características y
valores que son también los de los hermanamientos.Con ellos, el número de miembros del CMRE asciende a 51
–todos ellos asociaciones nacionales de Colectividades Localesdistribuidos por 37 países europeos. Sobre esta base, el CMRE ha
acordado que a lo largo de los próximos meses organizará variosLa realización de este Comité Director en Reykjavik responde a
la invitación formulada por la Asociación de Poderes Locales de
Islandia, cuyo Presidente, Halldor Halldorsson, abrió la reunión y
participó en los debates del Comité HLa Asociación de Municipios y Ciudades de Bosnia Herzegovina y la
Asociación de Municipios y Ciudades de la República Srpska (la república
serbia que forma parte de Bosnia Herzegovina) se incorporan al CMRE32La FEMP abre unforo sobre Europa y los ciudadanos
Hasta el próximo 31 de agosto permanecerá abierto el foro promovido por
la FEMP con motivo del Día de Europa,
que se celebró el pasado 9 de mayo;
con esta iniciativa la FEMP pretende
apoyar el acercamiento de Europa a los
ciudadanos y los Gobiernos Locales.
Para participar en este foro, basta con
acceder a la web de la FEMP y seleccionar el banner Día de Europa que aparece en la página de inicio. Entre los participantes está previsto sortear un viaje a
Bruselas con una estancia de tres días
en la que se incluye la asistencia a una
de las Sesiones Plenarias del Comité de
El Día de Europa se celebró en toda
la Unión el pasado 9 de mayo y, en
esta ocasión, tuvo un contenido especial, ya que 2008 es el año en el que
se cumple medio siglo desde la primera
reunión que el Parlamento Europeo celebró en 1958. La entrada en vigor el 1
de enero de 2009 del Tratado de Lisboa
cuyo contenido viene a dar mayor protagonismo a los Gobiernos Locales y a
los ciudadanos del continente, y la celebración ese mismo año de
las elecciones al Parlamento Europeo, son los principales motivosque han impulsado a la FEMP a otorgar a
este Día de Europa mayor relevancia.
Por ello, la Federación ha lanzado un
llamamiento a los Gobiernos Locales para
que inviten a los ciudadanos a participar
activamente desde el día 9 hasta el próximo 31 de agosto en el foro propuesto en
En este foro se formulan cuatro preguntas sencillas; las respuestas facilitadas
serán recogidas y trasladadas al más alto
órgano del Comité de las Regiones y a los
del espectro parlamentario europeo. Los
resultados también serán publicados en
esta misma página web. Las preguntas
son las siguientes: ¿Cree que las políticas
que se deciden en el seno de la UE le afectan?; ¿Cree que su Ayuntamiento puede
inﬂuir en las decisiones que se toman en
la UE?; ¿Considera importante su participación en las próximas elecciones europeas de 2009?; ¿Cree que existen canales
suﬁcientes de participación ciudadana en
las instituciones comunitarias? ¿Podría
enumerar alguno?; y, ﬁnalmente, ¿Si usted fuera Alcalde como transmitiría lo que sucede en la UE a sus
vecinos? HObjetivos del Foro de la FEMP
• Acercar al ciudadano el espíritu europeo y fomentar una participación activa de los mismos en los cauces creados al objeto.
• Fomentar un dialogo entre los ciudadanos y sus representantes políticos a nivel europeo que acerque Europa a la sociedad
• Tender un puente entre las demandas de los ciudadanos y las instituciones europeas responsables de dar respuesta a las
• Potenciar y mostrar el papel de la FEMP como actor imprescindible en la representación de los Gobiernos Locales españoles
y de los ciudadanos a los que representa ante el Comité de las Regiones, institución natural de encuentro, de debate y de defensa
de los intereses municipales a nivel europeo, cuyo papel sale fortalecido en el Tratado de Lisboa.
• Con motivo de la celebración del Día de Europa, abrir un canal de información directo con el ciudadano para recoger sus
reclamaciones, dudas e inquietudes con respecto a la Europa actual, y sobre todo con respecto a la Europa que quieren.33COOPERACIÓNImpulso de la carrera administrativa
en municipios centroamericanos
Autoridades políticas de Centroamérica y República Dominicana
analizaron la estabilidad y continuidad de proyectos de desarrollo
local y la movilidad laboral de los funcionarios, durante el Encuentro Regional que se celebró a comienzos del pasado mes de mayo
(los días 8 y 9) en Tegucigalpa (Honduras), bajo el nombre genérico “Desafíos para la implementación de la Carrera Administrativa
Municipal en Centroamérica y El Caribe”.La FEMP estuvo representada por el responsable técnico de la
Comisión de Función Pública y Recursos Humanos, que explicó a los asistentes la situación de la carrera administrativa en
la Administración Local española y las modiﬁcaciones que en la
misma ha introducido la entrada en vigor del Estatuto Básico del
Empleado Público.Fundación DEMUCA
El Encuentro, en el que también participó la FEMP, fue organizado por la Fundación para el Desarrollo Local y el Fortalecimiento
Municipal e Institucional de Centroamérica y el Caribe, DEMUCA,
un organismo cuyo objetivo es contribuir al fortalecimiento de la
capacidad de gestión política técnica y administrativa de los Gobiernos Locales de Centroamérica y el Caribe.
Con el Encuentro Regional “Desafíos para la implementación
de la Carrera Administrativa Municipal en Centroamérica y El Caribe”, la Fundación DEMUCA ha buscado promover un intercambio
regional de experiencias para identiﬁcar y analizar por país los
fundamentos legales requeridos para la aprobación y puesta en
marcha de la Carrera Administrativa Municipal.
En el transcurso del encuentro se puso de maniﬁesto que los
países de Centroamérica y República Dominicana demuestran distintos niveles de avance institucional en la implementación de la
Carrera Administrativa Municipal. Sólo Costa Rica, Nicaragua, República Dominicana y El Salvador tienen leyes aprobadas que garantizan la estabilidad de funcionarios municipales. En los demás,
la situación aun es incipiente. Se constató, igualmente, que con
frecuencia, tanto los proyectos sociales como los de desarrollo
local dependen de la voluntad o del partido político en el poder.La Fundación DEMUCA tiene su origen en el Programa de Desarrollo Municipal de Centroamérica, puesto en marcha por la
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo a ﬁnales de la década de los ochenta como una iniciativa de
cooperación para acompañar los procesos de paciﬁcación y democratización suscitados tras los acuerdos de paz, las reformas
del Estado y las políticas de descentralización implementadas en
los Estados centroamericanos.
En 1995, este Programa se constituyó en la Fundación para el
Desarrollo Local y el Fortalecimiento Municipal e Institucional de
Centroamérica y el Caribe (Fundación DEMUCA). La iniciativa está
promovida desde la coordinación del Programa, con el respaldo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo, los representantes de la Federación de Municipios del
Istmo Centroamericano (FEMICA) y las asociaciones nacionales
de municipios de Centroamérica y El Caribe HMercedes Peñas Directora Ejecutiva de la Fundación DEMUCA
puntualizó que la implementación integral de la carrera administrativa municipal debe ser asumida como una prioridad en la región, que permita ordenar y potenciar la actividad de las personas
que tienen a su cargo las funciones y servicios públicos de los
Por su parte, Allan Paredes, Director Ejecutivo de la Asociación
de Municipios de Honduras (AMHON), explicó que en la actualidad el Congreso de este país está discutiendo un proyecto de Ley
que precisamente tiene como objetivo implementar un sistema de
Carrera Administrativa Municipal basado en principios de mérito,
equidad, adaptabilidad e imparcialidad.34La Directora Ejecutiva de la Fundación DEMUCA, Mercedes Peñas.MEDIO AMBIENTEPremios Ciudad Sostenible 2008
Los Ayuntamientos de Alicante, Collado-Villalba, Donostia-San Sebastián
y Sevilla, la Mancomunidad Sureste de Gran Canaria y la Diputación de
Jaén recibieron los Premios Ciudad Sostenible, galardones que conceden
la Fundación Forum Ambiental y Ecocity y que este año cumplen su sexta
edición. El acto se celebró en la sede de la FEMP.Los premiados, junto a los promotores, tras recibir el premio.Los Premios fueron entregados por el Presidente de la Fundación Fórum Ambiental y del Salón Ecocity, Ramón Roca; por la
Subdirectora General de Sostenibilidad del Ayuntamiento de Madrid, Elisa Barahona, y por la representante de la FEMP. La Fundación Fórum Ambiental es una entidad sin ánimo de lucro cuyo
objetivo es crear una plataforma de diálogo y cooperación con las
empresas, las Administraciones y la sociedad para conseguir y
aplicar conjuntamente un modelo de desarrollo sostenible.
En cuanto a los premios, por categorías, a Donostia-San Sebastián le ha correspondido el Premio Especial “Ciudad más sostenible”, en reconocimiento a su iniciativa “Donostia hacia la sostenibilidad”, una propuesta en la que los puntos más relevantes
han sido la participación ciudadana, el compromiso de la capital
guipuzcoana con la sostenibilidad, su interés en la lucha contra el
cambio climático, los programas ya emprendidos para favorecer
la movilidad, y su trabajo de cara a impulsar energías alternativas
y eﬁciencia energética; el control de la generación de residuos36mediante la prevención, la reutilización y el reciclaje así como la
preocupación por la biodiversidad han sido también puntos de
importancia en la puesta en marcha de la iniciativa que ha traído
consigo este galardón para San Sebastián. El Alcalde de esta ciudad, Odón Elorza, recogió el premio.
Además se han premiado otras cinco categorías: la ciudad más
sostenible en el ámbito de la gestión de residuos, conservación de
los recursos naturales, movilidad, el premio para Entes Locales
supramunicipales y el correspondiente a ciclo integral del agua.
El primero de ellos correspondió a Alicante por su Plan de actuación para la gestión integral de residuos, planteado con el ﬁn
de optimizar la gestión y el aprovechamiento de los mismos y
minimizar su repercusión desfavorable en el entorno. Este Plan
de actuación se enmarca dentro de la Agenda Local 21 del municipio. Las dos actuaciones más relevantes han sido la puesta en
marcha de un innovador centro de tratamiento de residuos y de unLa participación ciudadana y el compromiso con la sostenibilidad
han sido dos de los factores que han determinado el reconocimiento
de San Sebastián como “Ciudad más sostenible”Tratamiento de agua en la Mancomunidad del Sureste de Gran Canaria.programa de educación ambiental para fomentar la implicación
de la ciudadanía y la concienciación sobre la importancia de una
conducta ecológica.
Por su parte, el municipio de Collado-Villalba (Madrid), fue reconocido con el premio correspondiente a Conservación de recursos naturales por su trabajo en la recuperación del Área Natural de
El Coto de las Suertes, ubicada en su término. Se trata de una zona
de unas 40 hectáreas sobre las que se desarrollan ecosistemas
mediterráneos propios de zonas de dehesa y pasto para el ganado. En la actualidad, esta zona, que hasta 2002 se encontraba
en manos privadas, se ha acondicionado y acoge visitas guiadas,
cuenta con lugares de esparcimiento controlados y espacios para
el senderismo y la práctica de las artes; también se acoge aquí
el aula de la naturaleza desde donde se gestiona la educación
ambiental de Collado-Villalba.
La Red de Vías Ciclistas de Sevilla ha sido merecedora del Premio a la Movilidad. El Ayuntamiento hispalense puso en funcionamiento una red de bicirraíles de 77 kilómetros que da cobertura
a toda la ciudad y que permite comunicar los barrios periféricos
con el centro. La red ciclista está concebida como un elementofundamental del Sistema General Viario de Sevilla, y aprovecha
las condiciones topográﬁcas generales de la ciudad y su clima
suave. Uno de los objetivos principales del Ayuntamiento con esta
actuación ha sido lograr que la bicicleta se alíe con otros medios
de transporte diferentes al coche –en especial con el transporte
público- y permita aumentar la movilidad en el marco de la llamada “alianza ambiental” (bicicleta+peatón+transporte público).
Los criterios a la hora de planiﬁcar la red de carriles-bici han
sido, fundamentalmente, reducir el número de encuentros entre
ciclistas y tráﬁco de automóviles mediante la separación física en
la circulación, y reducir la velocidad de los vehículos motorizados donde esa separación no exista. Antonio Salido Pérez, del
Ayuntamiento de Sevilla, fue el encargado de recoger este premio.
El Ente Supramunicipal premiado fue la Diputación de Jaén
como reconocimiento al Programa Agenda Local 21 desarrollado
en la provincia. Los tres puntos principales del mismo fueron la
colaboración con los Ayuntamientos adheridos para la confección
y deﬁnición de sus Agendas Locales 21, las campañas de información, sensibilización y educación medioambiental y el impulso
de proyectos comunes. El programa premiado ha corrido paralelo
a otras propuestas como el plan de optimización energética mu -37MEDIO AMBIENTELa FEMP ha participado en el jurado junto con los Ayuntamientos de Barcelona,
Madrid y Vitoria, el Ministerio de Medio Ambiente y la Fundación Forum Ambiental,
así como varios organismos autonómicosRincón del Coto de las Suertes, en Collado-Villalba.nicipal que, entre otras cosas, contempla la creación de la ﬁgura
del gestor energético municipal y la modernización de las instalaciones municipales para hacerlas energéticamente más eﬁcientes-, la instalación de contenedores de recogida de aceite –para
producción posterior de biodiésel- y la instalación de centros de
El Premio correspondiente a la categoría de ciclo integral del
agua fue para la iniciativa “Sureste Sostenible”, puesta en marcha
por la Mancomunidad Intermunicipal del Sureste de Gran Canaria
–que integran los municipios de Agüimes, Ingenio y Santa Lucía-.
La actuación, en términos generales, ha sido el diseño, planiﬁcación y ejecución de un plan de desarrollo sostenible integral para
la comarca, en la que residen alrededor de 116.000 habitantes;
el Plan contempla intervenciones hasta 2015 en catorce áreas
–energía, agua, agricultura, ganadería y acuicultura, residencia,
industria, turismo, comercio, transporte, medioambiente, investigación, formación, cultura e información, deporte-ocio y salud y,
ﬁnalmente, cooperación al desarrollo. En el ámbito especíﬁco del
agua, la actuación se ha centrado en el diseño y construcción de
un “sistema integral agua-energía-agricultura”, basado en el uso38de una tecnología de alto nivel para la desalación, depuración
y potabilización de aguas, y en el que se contempla el máximo
ahorro de agua y la aplicación de los avances tecnológicos para
reducir el consumo energético en los procesos de desalación, depuración y potabilización. Contempla, asimismo, la minimizaciónEl Alcade de San Sebastián recibe su galardón.En total se entregaron seis galardones correspondientes a otras
tantas categorías que vinieron a reconocer el trabajo de Gobiernos
Locales en esta materiaAntorcha de biogas, en Alicante.de pérdidas durante la distribución. Este galardón fue recogido por
el Alcalde de la Villa de Ingenio y Presidente de la Mancomunidad
del Sureste de Gran Canaria, Juan Díaz Sánchez.Municipios con más de 5.000 habitantes
A estos Premios han concurrido municipios con poblaciones
superiores a 5.000 habitantes y Entes Supramunicipales de toda
España que hayan llevado a cabo actuaciones dirigidas a la sostenibilidad y que hayan mostrado su compromiso político con el
El jurado responsable de evaluar las propuestas presentadas
y determinar cuáles eran merecedoras de los premios ha estado
compuesto por la FEMP, los Ayuntamientos de Barcelona, Madrid
y Vitoria (este último en su calidad de ganador en la categoría de
Ciudad Sostenible en la pasada edición), la Generalitat de Cataluña, el Instituto Catalán de la Energía, la Junta de Andalucía,
el anterior Ministerio de Medio Ambiente y la Fundación Forum
Ambiental HCarril-bici, en Sevilla.39TECNOLOGÍASCuenta atrás para el apagón analógico
En menos de dos años se producirá en nuestro país el apagón analógico, o lo que es
lo mismo, el ﬁnal de las emisiones televisivas tal y como se venían entendiendo hasta
ahora; el resultado será una nueva televisión, la TDT, con mayor número de canales y
más servicios que van desde guías electrónicas de programación hasta acceso a internet
o administración electrónica. Más de cinco años de trabajo y un plan de despliegue muy
detallado son los pilares que garantizan que todo estará a punto para ese “apagón” en
abril de 2010. En algunos municipios piloto el apagón llegará antes; en alguno, de hecho,
ya ha llegado.La Televisión Digital Terrestre (TDT) es una nueva tecnología
para difundir señales de televisión que sustituirá por completo a la
televisión analógica convencional. Desde que en 2005 se vivió un
relanzamiento de esta iniciativa y hasta 2010, se está desarrollando un plan de transición progresivo hacia la tecnología digital que
culminará el 3 de abril de ese año con el cese de las emisiones
en analógico.
Lo que supondrá ese apagón ya lo saben desde el pasado 5
de abril los vecinos de A Fonsagrada, en la provincia de Lugo; y
lo sabrán desde el 23 de julio los de la provincia de Soria, y los
de San Asensio y Pradejón, en La Rioja, el próximo año. Son los
tres planes piloto de adaptación a la TDT que han impulsado la
Xunta de Galicia, el Ministerio de Industria,Turismo y Comercio y
el Gobierno de La Rioja.ejecución de actuaciones conjuntas o coordinadas para el impulso de la Televisión Digital Terrestre en España, señalan que se han
vendido 9.714.171 sintonizadores de TDT –4,7 millones de ellos
se vendieron en 2007-, que la TDT tiene una penetración algo
superior al 32,1% en los hogares españoles y que su actual cuota
de pantalla es de, aproximadamente, el 13%. Madrid, la Comunidad Valencia y Cataluña, Canarias y Murcia son las regiones en
las que esta cuota se sitúa por encima de la media.
Valoración especial merecen los datos comparativos: el porcentaje de penetración de la TDT en España supera al de Italia y
Alemania y se sitúa pocos puntos por debajo de Francia y a casi
20 del Reino Unido. Y en cuanto a los sintonizadores, los estudios
reﬂejan que por cada sintonizador vendido en el mes de mayo se
vendieron dos televisores con TDT integrada.El camino hacia la TDT
En el resto del país, un 85,38% de la población ya cuenta con
cobertura y posibilidad de recibir a través de la señal digital la
media de 20 canales disponibles. Los últimos datos ofrecidos por
Impulsa TDT, la entidad que colabora con el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para establecer un marco que permita laLa transición a la TDT se enmarca en un proceso europeo que
afecta a todos los países miembros y que contempla el cese de
las emisiones de televisión analógica terrestre y su sustitución por
la televisión digital con 2012 como fecha límite.41TECNOLOGÍAScobertura hasta
de 95% y 98%
planteamiento elede la población en
gido inicialmente
2010 con una separa impulsar la
rie de fases.
TDT fue conceder
en 1999 una priAsí, en julio de
mera licencia de
2009 se produciexplotación a una
rá un primer cese
empresa que emde emisiones tepezó a emitir en
rritorial por el que
el año 2000 bajo Uno de los rincones naturales de A Fonsagrada, el primer municipio en completar el apagón analógico.
1.278 municipios
pago y la marca
dejarán de recibir la señal analógica, entre ellos ciudades tan imQuiero TV. Posteriormente en noviembre del 2000 el Gobierno adportantes como Zaragoza, Oviedo, Segovia, Vitoria, Huelva o Las
judicó dos programas en abierto a otros dos canales (Veo TV y
Palmas de Gran Canaria. Esto quiere decir que aproximadamente
Net TV), que iniciaron sus emisiones en junio del 2002. Adicioel 11,6% de la población vivirá su particular apagón analógico
nalmente se dividió un canal múltiple en cinco programas que se
en apenas un año. Posteriormente, el 31 de diciembre de 2009 el
repartieron entre los operadores estatales analógicos existentes,
cese de emisiones analógicas afectará a otro 19,8% de la poblados para RTVE y uno para cada uno de los emisores privados
ción. Esto quiere decir que en menos de 700 días, aproximada(Antena 3, Tele 5 y Sogecable).
mente 14,5 millones de personas en toda España dejarán de ver
la televisión en analógico y pasarán a recibir únicamente la señal
El fracaso comercial sufrido por Quiero TV hizo que la situación
se replantease y durante 2003 se ﬂexibilizan las condiciones de
concesión a los operadores que emitían exclusivamente en TDT
El Plan establece 73 áreas técnicas que engloban 90 proyec(NetTV y VeoTV).
tos de transición que, en conjunto, abarcan todo el territorio del
Así, el 30 de noviembre de 2005 se hizo un relanzamiento de la
TDT en nuestro país, con la asignación de las frecuencias de ámEn cuanto a “proyecto de transición”, se trata de la planiﬁcación
bito nacional que estaban disponibles desde el cierre de QuieroTV
programada del cese de las emisiones analógicas de televisión en
y el inicio de emisiones de los canales que se sumaban a los que
un área técnica o en una parte de la misma o de su plena sustituya estaban emitiendo desde 2002, para totalizar una oferta de 20
ción por emisiones digitales.
canales nacionales en TDT (5 de RTVE, 3 de Telecinco, Antena 3
y Sogecable y 2 de Veo TV, Net TV y La Sexta). Por medio del Plan
A Fonsagrada, los pioneros
Técnico Nacional de la Televisión Terrestre, aprobado por Real Decreto 944/2005 de 29 de julio, se ﬁjó el 3 de abril de 2010 como
A Fonsagrada, en la provincia de Lugo, recibió la señal de
fecha de cese de las emisiones de televisión analógica terrestre.
por primera vez, en febrero de 1961. Casi medio siglo
El Plan Técnico ﬁja, igualmente, las pautas de ampliación de laEl Plan establece 73 áreas técnicas que engloban 90 proyectos de transición
que a su vez, abarcan todo el territorio del Estado42esas demandas y al apagón deﬁnitivo previsto para 2010, entre el
Ayuntamiento y la Xunta –la Consellería de Traballo y la Dirección
Xeral de Comunicación- surgió la idea de convertir a A Fonsagrada
en municipio piloto para la implantación de la TDT”. A su favor
jugaron también otros factores: es un municipio muy grande, con
438 kilómetros cuadrados de territorio, 280 núcleos de población
sobre los que se reparten 4.800 habitantes y “una orografía muy
complicada, que va desde núcleos situados a 1.000 metros de
altura a otros por debajo de 300, valles y, con todo eso, entendieron que si aquí se conseguía instalar y hacer funcionar la TDT con
garantía, se podría hacer en casi cualquier sitio”. Sobre esa base
empezó el trabajo y el pasado 5 de abril se hizo el apagón. “El
anterior Alcalde, Ricardo Parada Mariñas, abanderó esta apuesta
y ahora, en este mandato, se ha hecho realidad”.
El Alcalde de Soria junto al Ministro Miguel Sebastián, el pasado 21 de mayo.después, esa señal analógica se seguía recibiendo pero de manera muy deﬁciente y, según señala su Alcalde, Argelio Fernández,
las posibilidades de solucionar esas deﬁciencias eran muy escasas. “Veíamos La Primera, La 2, en algunos sitios la Televisión
de Galicia y en áreas muy concretas, las privadas. En base aEntre los vecinos, en general, la acogida ha sido favorable, aunque “cuando se incorpora una tecnología como ésta en territorios
tan amplios y dispersos es difícil que haya plena sintonía desde el
principio, y aun falta un pequeño porcentaje por tener señal.Seguimos trabajando para desarrollar los elementos necesarios
y completar la señal. En cuanto a los decodiﬁcadores, desde laPreguntas y respuestas sobre la TDT
1.-¿Qué ha de hacer un Ayuntamiento para garantizar el servicio de TDT a sus vecinos?
Los Ayuntamientos pueden funcionar como receptores de las eventuales quejas o reclamaciones de los ciudadanos respecto a la TDT. La
empresa Abertis Telecom es la encargada de transportar la señal digital de todos los canales de ámbito nacional. Es importante recordar que
los operadores de televisión digital están obligados a cumplir unos compromisos de cobertura poblacional en distintas fases. El próximo 31
de julio la cobertura tendrá que ser del 85% de la población y a ﬁnales de año del 90%.
2.- ¿Qué necesita una empresa para emitir en un término municipal?
La concesión de las licencias de las televisiones locales digitales es competencia de las Comunidades Autónomas. La mayoría, salvo
Castilla y León y La Rioja, ya ha convocado los correspondientes concursos.
3.- ¿Qué necesita un usuario para recibir una correcta emisión en digital?
En primer lugar, debe comprobar si existe cobertura digital en la zona en que vive. En http://www.televisiondigital.es/Terrestre/Cobertura/
se puede consultar si se dispone de cobertura, basándose en el código postal. En segundo lugar, es preciso que la instalación de recepción
o antena (sólo si es colectiva) esté adaptada a la TDT. Y por último, el usuario debe disponer de un descodiﬁcador, que puede ser externo o
integrado en el televisor. No obstante, hay que tener en cuenta que los canales de TDT también pueden recibirse a través de otras plataformas como el satélite, el cable o el ADSL.
4.- ¿Qué ocurrirá en el momento en que se produzca el apagón analógico?
En el momento en que se produzca el apagón analógico, los ciudadanos ya no podrán ver la teelvisión en analógico, únicamente los
canales de TDT. La liberación de espacio público radioeléctrico que se producirá con el cierre de las cadenas analógicas permitirá que haya
más canales digitales de los que existen actualmente H43TECNOLOGÍASCampaña de presentación.Xunta se acordó entregar uno por familia; está pendiente completar la entrega en las zonas donde está aun pendiente la señal”.
La gente, en general está satisfecha, tanto por la TDT como por
el hecho de haber sido los primeros, la referencia para un cambio
tan relevante. “Sin quitar méritos a otros proyectos piloto, es muy
importante que un municipio rural, de montaña, olvidado, se haya
convertido en un nombre emblemático en el apagón analógico.
Para A Fonsagrada éste es ya un signo de identidad a partir de
ahora”. De momento ya se recibe radio y televisión y, en un futuro,
“ya veremos todo lo que podemos ampliar. Hace tiempo que desde el medio rural perseguimos las nuevas tecnologías para evitar
que este medio muera. Desde una ciudad parece imposible que
haya sitios sin banda ancha, pero los hay. Sabemos que hay muchos a los que les gustaría vivir en el medio rural, y aquí hay una
gran riqueza natural, arquitectónica, grandes paisajes; con las infraestructuras necesarias, serían muchos los que podrían venir y
trabajar desde aquí. La señal digital puede abrirnos posibilidades
en esta línea”.Soria TDT
El pasado 20 de mayo, el Ministro de Industria, Turismo y Comercio, Miguel Sebastián, anunciaba en Soria que el “apagón
analógico” iba a hacerse efectivo el 23 de julio en todos los municipios incluidos en el proyecto Soria TDT.
Emisor de TDT en la provincia de Soria.44En julio de 2009 se producirá un primer cese de las emisiones analógicas en
1.278 municipios, que afectará al 11,6 % de la poblaciónEste proyecto, emprendido por el Ministerio con un presupuesto
de 3,25 millones de euros, se viene ejecutando desde junio de
2006; se trata de una experiencia práctica que afectaba, en principio, a 69 localidades e implicaba a 48.000 ciudadanos, 18.000
hogares y 3.000 ediﬁcios. Finalmente, por motivos técnicos, el
proyecto se amplió a 161 municipios –además de la capital-,
lo que ha supuesto que el número de habitantes subiese hasta
51.026, el de hogares a 18.550 y a 3.090 los ediﬁcios de más
Para facilitar la adaptación a la TDT de los hogares de los municipios incluidos en el proyecto piloto, el Ministerio puso en marcha
un plan de ayudas que se ha desarrollado en dos fases. La cuantía de las ayudas es de 450 euros por comunidad de propietarios
para la adaptación de las instalaciones colectivas de recepción
de televisión; de 60 euros para la compra de un descodiﬁcador
MHP; y de 15 euros adicionales para su instalación en el hogar
En la primera convocatoria de ayudas, que ﬁnalizó el 23 de
agosto de 2007, se subvencionaron 6.032 receptores TDT y se
beneﬁciaron de las ayudas de adaptación de antenas un total de
777 comunidades de vecinos. El 13 de diciembre de 2007 comenzó la segunda convocatoria de ayudas, que estará abierta
hasta el 30 de junio. En esta fase, de momento, se han beneﬁciado 220 hogares y 35 comunidades de propietarios.
Las actuaciones técnicas de encendido digital llevadas a cabo
para el desarrollo del proyecto han consistido en la instalación
de nuevos emisores TDT en los centros emisores de Soria-Ánimas y de Almazán y la ampliación de potencia del transmisor de
Soria-Santa Ana para la Red Global de Cobertura Estatal (TVE)
en 2007 y la instalación de nuevos emisores en los centros de
Oncala y Gómara en 2008. Actualmente están ﬁnalizando otras
actuaciones técnicas encaminadas a digitalizar dos nuevos centros (Inodejo y El Moedo), así como acciones de adaptación de la
red analógica de televisión. Para la ejecución de algunas de las
actuaciones técnicas, se ha ﬁrmado un convenio de colaboración
con la Diputación de Soria.
Además, desde febrero de 2007 está en marcha el Plan de Comunicación del proyecto, que tiene como objetivo informar a los
ciudadanos sobre las ventajas de la TDT, la necesidad de adapta-ción a la nueva tecnología y la existencia del plan de ayudas.San Asensio y Pradejón
El Gobierno de La Rioja, a través de la Agencia del Conocimiento
y la Tecnología, también ha puesto en marcha su proyecto piloto;
el anuncio se realizó apenas dos semanas después del apagón
en A Fonsagrada e implica a dos municipios de esta Comunidad
uniprovincial: San Asensio, situado en la comarca de Haro y con
algo más de 1.300 habitantes, y Pradejón, de casi 3.800, cerca
de Arnedo. El proyecto forma parte del Plan para el impulso de la
TDT en La Rioja, que contempla la cobertura digital en la región
para ﬁnales de 2009. La experiencia en San Asensio y Pradejón
incluye actuaciones relacionadas con la antenización, sintonizadores, estudio del proceso y divulgación.
En lo que se reﬁere a antenización, el Gobierno regional destinará 30.000 euros a ﬁnanciar ayudas para la antenización de
estos dos municipios; las ayudas serán de 150 euros para las
instalaciones colectivas de comunidades vecinos y de 30 para la
instalación en viviendas unifamiliares. Además se realizará un reparto de 25 sintonizadores de TDT en cada uno de los municipios.
Estos sintonizadores estarán dotados con tecnología MHP, lo que
permitirá tener acceso a contenidos interactivos como el portal TDT
del Gobierno de La Rioja H45TECNOLOGÍASNuevo modelo de Ordenanza para el despliegue deinfraestructuras radioeléctricas
La Comisión Ejecutiva de la FEMP aprobó el pasado mes de abril un nuevo modelo
de Ordenanza para que los Ayuntamientos regulen el despliegue de infraestructuras
radioeléctricas en sus términos municipales. El objetivo de esta iniciativa es que
la implantación de este tipo de instalaciones en el entorno urbano o rural se
realice con todas las garantías de seguridad y con el mínimo impacto visual y
medioambiental.La Ordenanza ﬁja los criterios que deberán cumplir las
instalaciones radioeléctricas,
tanto en lo que respecta a la
urbanísticas, de protección ambiental y de seguridad, como
en lo relativo al sometimiento
a licencia de su implantación y
funcionamiento. Precisamente,
con esta nueva normativa también se persigue la agilización
de las licencias municipales,
en concordancia con lo establecido en el artículo 29 de la
esta Ordenanza son las infraestructuras radioeléctricas con antenas susceptibles de generar
campos electromagnéticos en un intervalo de frecuencia entre 0
Hz y 300 GHz. En concreto, se reﬁere a antenas e infraestructuras46de telefonía móvil, de radio
y televisión y de redes públicas ﬁjas con acceso vía
radio y radioenlaces. No
están incluidas las antenas
de radio aﬁcionados, la
antenas receptoras de señales de radio y televisión,
ni los equipos y estaciones
para la defensa nacional,
Los titulares de las antenas deberán tener en
cuenta la ubicación, características y condiciones
equipos con el ﬁn de minimizar los niveles de exposición de las personas a las emisiones
radioeléctricas con origen tanto en éstas como, en su caso, en los
terminales asociados a las mismas, manteniendo además unaLos titulares de las antenas deberán tener en cuenta la ubicación, características
y condiciones de funcionamiento de los equipos para minimizar los niveles de
exposición de las personas a las emisiones radioeléctricasadecuada calidad del servicio. En el caso de instalación de estaciones radioeléctricas en cubiertas de ediﬁcios residenciales, los
titulares procurarán, siempre que sea posible, instalar el sistema
emisor de manera que el diagrama de emisión no incida sobre el
propio ediﬁcio, terraza o ático.Planiﬁcación
Cada uno de los operadores que pretenda el despliegue e instalación de infraestructuras de telecomunicación incluidas en el ámbito de actuación de esta Ordenanza, estarán obligados a presentar ante el Ayuntamiento un Plan de Implantación que contemple el
conjunto de todas sus instalaciones dentro del término municipal.
Los ciudadanos tendrán derecho a acceder a la información de
estos planes, cuyas modiﬁcaciones o actualizaciones deberán ser
notiﬁcadas al Ayuntamiento. En todo caso, las operadoras están
obligadas a adecuar el Plan a la normativa que en cada momento
sea de aplicación en esta materia.Una Ordenanza
El modelo de Ordenanza aprobado por la FEMP cuenta
con el visto bueno de la Comisión de la Sociedad de la Información y Nuevas Tecnologías, y ha sido consensuado con
las principales empresas del sector, con quienes la FEMP
viene colaborando a través del Servicio de Asesoramiento
Técnico e Información (SATI). En su espíritu queda reﬂejado
el mandato de la Ley General de Telecomunicaciones que,
en su Disposición Adicional 12ª, reconoce la necesidad
de afrontar el despliegue de las infraestructuras de comunicaciones en el ámbito de las competencias municipales
en materia de ordenación urbanística y protección medioambiental.Limitaciones y condiciones de protecciónPrecisamente, siguiendo la citada Disposición Adicional
12 y en desarrollo de los acuerdos de la Comisión Sectorial para el Despliegue de Infraestructuras de Radiocomunicación (CSDIR), la FEMP y la Asociación de empresas del
sector, AETIC, suscribieron en 2005 un convenio de colaboración que recoge el compromiso de todas las partes de
favorecer el desarrollo armónico de las infraestructuras de
redes de telecomunicación. A dicho convenio se han adherido las cuatro operadoras de telefonía móvil, Retevisión Móvil (Orange), Telefónica Móviles España, Vodafone España y
Xfera Móviles, y más de un millar de Ayuntamientos.La Ordenanza ﬁja con carácter general que las estaciones radioeléctricas deberán utilizar la solución constructiva que reduzca
al máximo el impacto visual y ambiental. Del mismo modo, han
de resultar compatibles con el entorno e integrarse arquitectónicamente de forma adecuada, para reducir el impacto visual sobre el
paisaje urbano o rural. En este el caso de instalaciones en conjunto histórico-artísticos, zonas arqueológicas o lugares declaradosEn cumplimiento de dicho convenio se ha elaborado un
Código de Buenas Prácticas que sirve de instrumento de
referencia para los Ayuntamientos y operadoras al objeto de
favorecer el despliegue cumpliendo las normativas y agilizando las licencias municipales. La FEMP se ha inspirado
en las recomendaciones y objetivos de este convenio a la
hora de redactar la Ordenanza HCon el ﬁn de facilitar la redacción del Plan, el Ayuntamiento
proporcionará al operador en la medida que sea posible la información sobre los emplazamientos que considere más adecuados,
que no sean idóneos o necesiten autorización especial, un plano
del municipio indicando las localizaciones existentes más aptas
para la instalación de las infraestructuras, y los proyectos de obras
previstos en el municipio que pudieran afectar al despliegue del
operador.47TECNOLOGÍASde interés cultural o protegidos, los titulares tendrán que incorporar
medidas de mimetización o soluciones especíﬁcas que reduzcan
el impacto visual, sin perjuicio de la normativa de aplicación especíﬁca.cipio, sin perjuicio de otros requisitos administrativos que deban
cumplirse en cada caso. Una vez ejecutada la instalación, los
titulares de las licencias de obras deberán solicitar una nueva licencia, esta vez para la apertura o funcionamiento.En caso de estaciones situadas en ediﬁcios, la Ordenanza señala algunas reglas para colocar las antenas en lugares como las
fachadas, las azoteas o cubiertas, especiﬁcando alturas, retranqueos o sistemas de apoyo, entre otras. Las antenas en zonas
de viviendas unifamiliares sólo podrán autorizarse cuando se justiﬁque que por las características de los elementos
previstos y las condiciones de su emplazamiento
se consigue el mimetismo
adecuado con el paisaje.Conservación y mantenimientoLa norma tipo también
especiﬁca las condiciones
de instalación de antenas
sobre mástiles y estructuras de soporte apoyadas
sobre el terreno o sobre
construcciones o elementos del mobiliario urbano.La Ordenanza elaborada por la FEMP incluye también un capítulo dedicado a la conservación y mantenimiento de las instalaciones, que contiene una mención expresa a la obligación de
mantenimiento “en las
debidas condiciones de
y conservación”. Los titulares de las licencias
contarán con un plazo de
quince días para reparar
las deﬁciencias que puedan ser observadas; en
caso de urgencia, cuando
existan situaciones de peligro para personas o bienes, las medidas habrán
de adoptarse de forma
inmediata en un plazo no
superior a 24 horas.Licencias
Las obras de instalación
y la apertura o funcionamiento de las infraestructuras radioeléctricas a las
que se reﬁere esta Ordenanza estarán sometidas
a la obtención previa de
las preceptivas licencias
urbanísticas municipales.
este tipo en suelo rústico
estarán sujetas a las autorizaciones que exija la
normativa urbanística de
En cualquier, caso las licencias municipales se
tramitarán sin perjuicio
de la aprobación del proyecto técnico de telecomunicaciones y la
veriﬁcación por parte del órgano competente de la Administración
del Estado de que se cumplen los límites de exposición a campos
En cuanto al régimen de licencias, la tramitación se efectuará
conforme a lo establecido en las Ordenanzas vigentes en el Muni-48En los supuestos de
cese deﬁnitivo de la actividad o existencia de
elementos de la instalación en desuso, el titular o
propietario de las instalaciones deberá encargarse
de las tareas de desmantelamiento y retirada de
equipos, así como de la
restauración del terreno,
construcción o ediﬁcio
que haya servido de soporte a dicha instalación.Periodo transitorio
Por último, la Ordenanza dispone que las instalaciones que ya existan
cuando entre en vigor esta nueva norma y que dispongan de las
licencias municipales preceptivas, o las que aún estén a la espera
de otorgamiento de dichas licencias, se inscribirán en el Registro
Especial y deberán adecuarse a la nueva regulación en el plazo
de 3 años. Las instalaciones existentes en el momento de entrada
en vigor de esta Ordenanza que no cumplan las condiciones ante-El Ayuntamiento proporcionará a los operadores información sobre
los emplazamientos que considere más adecuados o necesiten
autorización especialriores estarán obligadas a regularizar su situación y
solicitar las licencias correspondientes en los plazos
que ﬁje la normativa de aplicación o, en su caso, en
En todos los casos, las instalaciones existentes
o las que vayan a instalarse dispondrán de un mes
desde la entrada en vigor de la Ordenanza para
acreditar el cumplimiento de los límites de referencia
del Real Decreto 1066/01, con la copia de la última
certiﬁcación exigible presentada por el Ministerio de
El texto íntegro de la Ordenanza puede consultar-Plan de Implantación
Las empresas operadoras estarán obligadas a presentar un Plan de Implantación en el que queden reﬂejadas las ubicaciones de las instalaciones existentes y las áreas de búsqueda para las previstas y no ejecutadas, que deberá estar suscrito por
un técnico competente en materia de telecomunicaciones.
El Plan incluirá la siguiente documentación:Memoria con la descripción general de los servicios a prestar, las zonas de servicio atendidas, las soluciones
constructivas utilizadas y las medidas adoptadas para la minimización del impacto paisajístico y medioambiental de
las instalaciones previstas en el Plan.
Copia del título habilitante para la implantación de la red de telecomunicaciones.
Red de Estaciones Base. La existente (código y nombre de emplazamiento, dirección postal y coordenadas UTM) y las
previsiones de despliegue.
Planos del esquema general de la red del conjunto de las infraestructuras radioeléctricas, indicando las existentes y las
que se pretendan instalar, con un código de identiﬁcación para cada instalación. Siempre que sea posible, se incluirá en
los planos los nombres de calles y la escala geográﬁca se adaptará a una representación adecuada a la red, que permita
visualizar el mismo tiempo el conjunto de la misma y los detalles de localización suﬁcientes para cada emplazamiento H49REPORTAJEEl Foro Ágora deﬁne el nuevo concepto decomercio urbano sostenible y participativo
La sostenibilidad, el marketing urbano, la gobernanza y el binomio turismo-cultura, son conceptos
esenciales a tener en cuenta para el diseño del comercio urbano. El “I Foro del Comercio Urbano,
Ágora”, celebrado en Málaga, concluyó con una Declaración en la que también se expresa la
necesaria implicación de todos los agentes que participan en el comercio urbano en la puesta en
marcha de acciones concretas y en el establecimiento de metas para el futuro.Con la presentación de la Declaración se puso ﬁn a un encuentro que congregó los días 7, 8 y 9 de mayo en Málaga a cerca de
700 participantes inscritos en el Congreso, además del resto de
profesionales del comercio urbano que visitaron el Foro. ‘Ágora’,
que nació con el objetivo de aunar la iniciativa pública y privada
en el desarrollo del comercio en las ciudades, ha supuesto un
escaparate para más de 53 municipios españoles que han estado
presentes en el ‘Espacio de Experiencias’, y una oportunidad de
intercambio de ideas y propuestas en su ‘Aula Interactiva’ y en la
‘Galería de Productos y Servicios’.
El encuentro, organizado por el Ayuntamiento de la capital malagueña, fue promovido por el Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio, a través de la Dirección General de Política Comercial;
la Cámara de Comercio de Málaga y el Consejo Superior de Cámaras; la FEMP y la Asociación Española para la Gerencia de
los Centros Urbanos (AGECU). También contó con el apoyo de
numerosas empresas e instituciones.
El documento, que lleva por título ‘Declaración de Málaga
2008’, es sucesor del aprobado en 1999 y en él se han tenido en
cuenta aspectos en auge como la sostenibilidad en el desarrollo
de fórmulas comerciales; la gobernanza, que implica a todos los
agentes sociales en la toma de decisiones; el impulso del turismo
asociado a los aspectos culturales, y la utilización del marketing
para promocionar la ciudad y crear una imagen de marca, además de la gestión y la planiﬁcación urbana.
En referencia a la sostenibilidad, un concepto que se incorpora
en esta revisión, la ´Declaración de Málaga´ anima a las Administraciones Públicas a potenciar el transporte colectivo y el uso
de medios de transporte sin motor para la conservación y mejora
del medio ambiente. Asimismo, se propone facilitar las actividades propias de la logística, aprovisionamiento, gestión de stock y
servicio a domicilio, que no sólo incrementaría la calidad de vida50El Alcalde de Málaga, Francisco de la Torre, intervino en la inauguración de Ágora, con el Presidente
del Consejo Superior de Cámaras de Comercio, Javier Gómez Navarro; el Presidente de MERCASA,
Ignacio Cruz Roche; el Secretario General de la FEMP, Gabriel Álvarez; y el Presidente de AENA,
Manuel Azuaga, entre otros.de los ciudadanos, sino que además incidiría en la competitividad
La Gobernanza, entendida como la participación directa de los
ciudadanos en la toma de decisiones, ha sido uno de los ejes vertebradores de ‘Ágora’, y por tanto, de la ‘Declaración de Málaga’.
Como pauta fundamental, se apuesta por la integración de la gerencia de las áreas urbanas dentro de la planiﬁcación estratégica
de la ciudad mediante el establecimiento de objetivos, acciones,
medios y responsables concretos.
El documento propone ﬁnalmente la fundación de un Observatorio de Prospectiva Urbana para involucrar a todos los sectores
y territorios. Esta iniciativa, incluida en la sección dedicada a la
gestión del conocimiento, se une a otras relacionadas con el marketing y las nuevas tecnologías.El I Congreso Internacional de Comercio Urbano propone la fundación de un
Observatorio de Prospectiva Urbana para involucrar a todos los sectores y
territoriosDeclaración de Málaga
La “Declaración de Málaga” es una síntesis de las conclusiones del I Congreso Internacional de Comercio Urbano, donde
se marcan los objetivos a alcanzar en el ámbito del comercio
urbano y se establecen las líneas de trabajo a seguir para
alcanzar la excelencia en el sector.
El texto de la Declaración recoge, entre otras, las siguientes
propuestas:Ágora ha supuesto un escaparate para las experiencias de más de 53 municipios españoles y una
oportunidad de intercambio de ideas y propuestas.Ciudad policéntrica
Respecto a la gestión, la ‘Declaración de Málaga’ recomienda
la adopción de fórmulas jurídicas nuevas especíﬁcas para los espacios comerciales urbanos, y propone la profesionalización de
las funciones y la asignación de competencias. Además, insiste
en la adaptación de la legislación a las necesidades del comercio
urbano y la búsqueda de fórmulas de ﬁnanciación consensuadas
por todos los actores implicados.
El concepto de ‘Ciudad Policéntrica’, otro de los pilares de ‘Ágora’, inspira gran parte de esta Declaración, y se caracteriza por
ser compleja, compacta y cohesionada, además de requerir una
ampliación hacia la periferia respetuosa con los planteamientos
de la revitalización urbana y el desarrollo sostenible. Por otro lado,
ahonda también en el impulso de la cultura y el turismo como
elementos claves en el desarrollo del comercio y la ciudad.
El Secretario General de la FEMP, Gabriel Álvarez, que intervino
en la sesión inaugural de “Ágora”, llamó la atención sobre el hecho de que los Ayuntamientos son una Administración que sólo
puede acercarse a los usos comerciales “desde una posición tangencial”, de forma que su tarea debe centrarse en el vecino, en la
contribución a la mejora de su bienestar, en la que está implícita
su condición de consumidor. En este sentido, la apuesta de los
Ayuntamientos, dijo, debe ser la generación de usos del espacio
público, que faciliten el acceso a los bienes y productos que los
habitantes de las ciudades, grandes y pequeñas demanden en
cada momento H• La gestión de las áreas urbanas debe ser un proceso abierto
a la participación de todos los agentes sociales.
• Las Administraciones deben fomentar la actividad en
las áreas urbanas y la modernización de la pequeña y
mediana empresa, para facilitar la competencia.
• Los procesos de revitalización iniciados en los centros
históricos deben expandirse a otras áreas urbanas, de
manera que se propicie la ciudad policéntrica.
• Las Cámaras de Comercio contribuirán a la formación y
capacitación de los gerentes de áreas urbanas, así como a
la modernización del tejido comercial.
• La revitalización de las áreas urbanas precisa evolucionar
hacia conceptos que integren diferentes sectores (turismo,
cultura,…) e incluso competencias (limpieza, seguridad,
• Pensar en clave turística facilitará la permanente
adaptación del comercio a las necesidades del visitante.
• La potenciación de los medios de transporte colectivo
eﬁcientes es una prioridad para vertebrar la ciudad,
• La gestión del área urbana debe prestar atención también
a los aspectos logísticos, facilitando actividades de
aprovisionamiento, gestión de stock y servicio a domicilio.
• Se considera de especial interés la creación de un
Observatorio de Prospectiva Urbana que publique
periódicamente los principales indicadores H51ESPECIALESTEM-TECMA
abre sus puertas a la recuperación y el reciclado
La Feria Internacional del Urbanismo y el Medio Ambiente, TEM-TECMA, que
se celebra en Madrid entre el 10 y el 13 de junio, acogerá este año el Primer
Salón de la Recuperación y el Reciclado. Junto a los tradicionales sectores del
equipamiento urbano, este año, las instalaciones de IFEMA acogerán también
empresas especializadas en servicios de descontaminación, recuperación o
reciclado de residuos.Se trata de la decimocuarta edición de TEM-TECMA, el Salón
organizado en torno a la industria del urbanismo y el medio ambiente en el que, cada dos años, se dan cita las empresas líderes
en urbanización vial, parques y jardines, instalaciones deportivas
y de ocio, servicios urbanos, equipamiento y aplicaciones para la
eliminación de barreras arquitectónicas, rehabilitación, mantenimiento y ornamentación, tratamiento de aguas, residuos sólidos,
contaminaciones, y protección y recuperación de entornos naturales, entre otros. Responsables de Administraciones, empresas52de ingeniería, consultoras, laboratorios y centros de investigación
son el colectivo profesional y especializado al que se dirige este
Salón que, el pasado año, cerró sus puertas con casi 10.000
visitantes, 330 expositores directos y alrededor de 20.500 metros
La gran novedad de esta edición viene de la mano del Primer
Salón de la Recuperación y el Reciclado, SRR, que se celebrará
en el marco de TEM-TECMA, como resultado del acuerdo suscri-to entre IFEMA y dos agrupaciones representativas del sector: la
Federación Española de la Recuperación (FER) y la Asociación
Española de Desguace y Reciclaje del Automóvil (AEDRA).
Y al igual que en las ediciones anteriores de TEM-TECMA, en
esta ocasión también se ha previsto la celebración de un amplio
programa de jornadas (ver cuadro); entre ellas, el Simposio Internacional sobre Tratamientos Térmicos de Residuos y una Jornada
sobre Integración Paisajística.
Asimismo, se procederá a la entrega de los Premios Escobas
de Plata, de Oro, de Platino y Menciones Especiales que, en cada
convocatoria TEM-TECMA organiza la Asociación Técnica para la
Gestión de Residuos y Medio Ambiente (ATEGRUS).El primer Salón del Reciclado
Con la celebración de este primer Salón de la Recuperación y
el Reciclado, SRR, en el marco de TEM TECMA, se dota de un
espacio comercial propio a un sector de actividad, que debe afrontar las cada vez mayores exigencias en materia medioambiental.
La industria llamada a presentar su oferta en esta convocatoria
está formada por empresas de maquinaria y servicios tecnológicos para la actividad de la descontaminación, recuperación,
fragmentación, reciclado y valorización de residuos; así como las
de logística, entidades certiﬁcadoras y veriﬁcadoras ambientales,
consultoras medioambientales, y otras actividades complementarias al negocio.
La gama de residuos objeto de SRR, Salón de la Recuperación y
el Reciclado, es variada y completa, y abarca los vehículos fuera
de uso, los metales férricos y no férricos, el plástico, textil, vidrio y
madera, pilas y baterías, envases, neumáticos, residuos de equipos eléctricos y electrónicos, residuos de construcción y demolición, residuos orgánicos y peligrosos, papel y cartón y otros.El colectivo de visitantes al que se dirige esta oferta está integrado por profesionales de empresas de recuperación y reciclado, de
la fabricación industrial y de los responsables de las Administraciones Públicas que tienen responsabilidades con relación a este
tipo de procesos, es decir, en la gestión ambiental, la recuperación
y valorización de residuos, la gestión de residuos en la industria…
También se contempla aquí al personal de centros de reciclaje y de
tratamiento de residuos, de ingenierías y consultorías, y gestores
De carácter, por tanto, estrictamente profesional y de periodicidad –al igual que TEM TECMA- bienal, el Salón de la Recuperación
y el Reciclado, SRR, será también el escenario del sexto Congreso
Nacional de la Recuperación y el Reciclado, un encuentro de gran
nivel y muy esperado por el sector de la Recuperación, que se desarrollará los días 12 y 13 de junio de 2008. Prueba del nivel de
este Congreso es que, en su anterior edición, convocada en Sevilla
el pasado mes de junio, los organizadores lograron reunir a más de53ESPECIALES
dos centenares de asistentes, en representación de más del 80 por
ciento de este segmento económico por lo que se ha convertido en
punto de encuentro de los recuperadores españoles.
La Federación Española de la Recuperación, FER –operativa
desde 1982 e integrada por más de 220 empresas en toda España- es la impulsora de este Congreso; la otra gran agrupación,
AEDRA, se constituyó en 1995.
El congreso reunirá a los principales representantes de las empresas del sector de la recuperación en España, principalmente
de metales férricos y no férricos, pero también de otros materiales
de recuperación como NFUs, etc., así como a los representantes
en medio ambiente de las diversas Administraciones Públicas y
a otros expertos y profesionales implicados directamente con el
sector de la recuperación y el reciclado. El foro contará con mesas
redondas, en las que se tratarán las cuestiones de más relevancia
para el ámbito de la recuperación y será un buen punto para conocer los puntos de vista de los profesionales.
Además del Congreso, está prevista la celebración del II Encuentro Internacional sobre Gestión y Reciclado de Vehículos fuera
de Uso, de SIGRAUTO, y una jornada sobre buenas prácticas en
materia de recuperación de papel y cartón, que organiza la Asociación Española de Recuperadores de Papel y Cartón (Repacar).
El Encuentro se celebrará el 11 de junio, y servirá de foro para
que todos los agentes involucrados en la cadena de tratamiento de
los vehículos al ﬁnal de su vida útil, principalmente los fabricantes
e importadores de vehículos, desguazadores y fragmentadores, se
reúnan y analicen los cambios que se van produciendo en este
sector así como los principales retos que deberán asumirse. En
anteriores ediciones de este evento se pudo contar con la participación de representantes del Ministerio de Medio Ambiente, de la
Dirección General de Tráﬁco, del Servicio de Protección de la Naturaleza de la Guardia Civil (SEPRONA) así como de las Consejerías
de Medio Ambiente de las diferentes Comunidades Autónomas.5.000 millones
de euros y 25.000
empleo directos
El cien por cien del plomo, el 87% del acero y el 82% del aluminio
que se produce en España procede de materiales reciclados. La
mayoría de los residuos proceden de vehículos fuera de uso (un
millón de toneladas anuales), de equipos eléctricos y electrónicos
(250.000 toneladas cada año) y de la construcción (7 millones
de toneladas anuales).
La industria de la recuperación representa el 2% del PIB español
y mueve una facturación anual de 5.000 millones de euros;
en materia de ocupación, este sector supone 25.000 empleos
directos y 100.000 indirectos, distribuidos en más de 20.000
pequeñas y medianas empresas y unas 200 grandes ﬁrmas.
La estructura de este sector suele presentarse en forma de pirámide
invertida, ya que el ﬂujo funciona de manera inversa que los
procesos de distribución tradicional; en este caso, el proveedor es
la totalidad de la población española (43 millones de personas), la
actividad se centra en 50 empresas de gran dimensión dedicadas
a la recuperación, reciclaje y tratamiento de residuos, y los clientes
ﬁnales son 10 fundiciones HEn cuanto a la Jornada de Repacar, se abordará la calidad del
papel recuperado, la revisión de las normas de calidad europeas
o las buenas prácticas en el sector de la recuperación de papel.
También se abordará la situación de los mercados mundiales de
papel y cartón recuperado en cuanto a su producción, ﬂujos y
códigos de etiquetado de los fardos.
Por otro lado, la Asociación Española de Desguazadores y Reciclaje del Automóvil (AEDRA) celebrará su Asamblea General que
cada dos años reúne en Madrid a un gran número de centros
autorizados de tratamiento de vehículos fuera de uso y que sirve
también como punto de encuentro de profesionales de un mismo
sector pero de diferentes Comunidades Autónomas, hecho que les
permite poner en común ideas y propuestas. Durante esta Asamblea, AEDRA también analizará con sus asociados temas propios
del funcionamiento cotidiano de la entidad H54JORNADAS TÉCNICAS TEM TECMA 08
Exposición Proyecto D’URBAN de AFAMOURAsamblea General de AEDRA10 al 13 de junio de 2008
Stand 8 A14 – pabellón 8 (Feria de Madrid)
Organiza: Afamour (Asociación Española Fabricantes de Mobiliario
Urbano y Parques Infantiles)
Más información: AFAMOUR (www.afamour.com)Miércoles, 11 de junio de 2008 (por la tarde)
Organiza: AEDRA (Asociación Española del Desguace y Reciclaje del
Automóvil)
Más información en: AEDRA (www.aedra.org)Simposio Internacional Sobre Tratamientos Térmicos
de ResiduosJornada Técnica REPACARMiércoles, 11 de junio y Jueves, de 12 junio de 2008
Organiza: Ategrus (Asociación Técnica para la Gestión de Residuos y
Más información: ATEGRUS (www.ategrus.org)Simposio Internacional sobre la Prevención y
Más información: ATEGRUS (www.ategrus.org)Jornada técnica “INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA”
Organiza: AEPJP (Asociación Española de Parques y Jardines
Más información: AEPJP (www.aepjp.com)XI CONCURSO Escobas de Plata, Escobas de Oro,
Menciones Especiales y Escobas de Platino
Más información: ATEGRUS (www.ategrus.org)JORNADAS SALÓN DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLADO
(SRR’08)
III Encuentro Nacional sobre Gestión y Reciclado de Vehículos Fuera
de Uso de SIGRAUTO
Miércoles, 11 de junio de 2008 (por la mañana)
Organiza: SIGRAUTO (Asociación Española para el Tratamiento
Medioambiental de los Vehículos Fuera de Uso)
Más información: SIGRAUTO (www.sigrauto.com)Jueves, 12 de junio de 2008 (por la mañana)
Organiza: REPACAR (Asociación Española de
Recuperadores de Papel y Cartón)
Más información en: REPACAR (www.repacar.org)“Entrega de los Premios Pila 2008”
de la Asociación Española de Recogedores de Pilas,
Acumuladores y Moviles (AERPAM)
Jueves, 12 de junio de 2008 (por la mañana)
Organiza: AERPAM (Asociación Española de Recogedores de Pilas,
Acumuladores y Móviles)
SALAS: S15 + S16
Presentación del REAL DECRETO 106/2008,
de 1 de febrero, sobre pilas y acumuladores y
la gestión ambiental de sus residuos
Más información AERPAM (www.aerpa.org)1ª Asamblea General de ASERMA
Organiza: ASERMA - Asociación Española de
SALA: S14
Más información en ASERMA (www.aserma.org)6º Congreso Nacional de la Recuperación
y el Reciclado de FER
Organiza FER (Federación Española de la Recuperación)
Jueves, 12 (mañana) de junio y Viernes, 13 (tarde) de junio de 2008
Más información: FER (www.recuperacion.org)Jornada sobre LEY DE RESPONSABILIDAD
Organiza: ANAVAM (Asociación Nacional de Auditores y Veriﬁcadores
SALA RETIRO55PROTAGONISTAMaría Valcarce,
Directora de TEM-TECMA“El sector del reciclado
está mucho más profesionalizado de lo que la
sociedad percibe”
La apertura de TEM TECMA a la recuperación y el reciclado es una de las grandes apuestas de sus organizadores
para esta edición, según explica la Directora del Salón, María Valcarce, en esta entrevista Carta Local. Incorporar a
estos sectores es crucial, señala, en un momento en el que responder a la producción de residuos se ha convertido
en una de las cuestiones cruciales para las ciudades.¿Con qué perspectivas arranca esta nueva edición de TEM TECMA?
¿El sector del urbanismo y el medio ambiente sigue viviendo un
Las expectativas para esta decimocuarta edición son buenas
a tenor de las cifras de participación, así como por el nivel y la
calidad de la oferta expositiva que traen las empresas. Están presentes todas las grandes compañías que lideran el mercado, por
lo que podremos ver una muestra muy completa y representativa
de las principales innovaciones en los equipos y técnicas para el
equipamiento municipal y medioambiental.
Este año la feria incorpora una gran novedad, el Salón de la
Recuperación y el Reciclado, de la mano de la Federación Española de la Recuperación, FER, y de la Asociación Española del
Desguace y Reciclaje del Automóvil, AEDRA. Esta es la primera
edición de una iniciativa que ha tenido una excelente acogida y
que estamos seguros de que continuará creciendo en sucesivas
ediciones de TEM TECMA.
En cuanto al programa de jornadas técnicas de esta edición esperamos que satisfaga los intereses de todos los profesionales, ya56que se van a tratar temas muy interesantes para el sector, como
la gestión de los residuos, la integración paisajística, la nueva
ley de responsabilidad medioambiental, las nuevas tendencias en
parques infantiles, etc.¿Cuáles son los sectores más representados en la exposición de
En TEM TECMA hay dos áreas, una de equipamientos urbanos
con productos de urbanización vial, parques y jardines, instalaciones deportivas, mobiliario… y otra de técnicas y servicios
medioambientales con temas de tratamiento de residuos y aguas,
servicios urbanos… a esto se añade este año la sección de recuperación y reciclado.En el marco internacional ¿son muchas las ﬁrmas venidas de otros
TEM TECMA adquiere cada edición una mayor dimensión internacional, gracias a la creciente participación de empresas extranjeras. En esta ocasión, contaremos con 28 expositores directos
foráneos. Los países representados son Alemania, Francia, Italia,
Países Bajos, Reino Unido y Suecia.SRR es un complemento idóneo para los contenidos tradicionales de
TEM TECMA ya que afronta la cuestión de qué hacer con los residuos
después de su recogida y tratamientoEn esta ocasión y, por primera vez, se celebra de forma simultánea
el Primer Salón de la Recuperación y el Reciclado, SRR ¿Cómo ha
surgido esta iniciativa?
Como le comentaba antes, esta iniciativa ha sido posible gracias al acuerdo de IFEMA con la Federación Española de la Recuperación, FER, y la Asociación Española de Desguace y Reciclaje
del Automóvil, AEDRA y ha obtenido el apoyo y colaboración del la
práctica totalidad de las asociaciones profesionales involucradas
en el reciclado de los distintos tipos de residuos.
El salón surge en un momento crucial para sector, ya que hay
que dar respuestas al incremento sostenido en la producción de
residuos. Por otro lado, la normativa medioambiental de los países más avanzados es cada vez más estricta y exigente y requiere
que los profesionales de la recuperación y el reciclado asuman un
papel fundamental. Pensamos que es importante que la sociedad
conozca la importante función económica y social desempeñada por el sector y que las autoridades tomen conciencia de las
ayudas necesarias para desempeñar su labor. Además, el salón
dotará de un espacio propio para que las empresas de maquinaria, servicios tecnológicos, de logística, entidades certiﬁcadoras y
veriﬁcadoras ambientales, consultoras medioambientales, y otras
actividades complementarias al negocio muestren su oferta a todos los agentes sectoriales.Los sectores de la recuperación y el reciclado ¿tienen ya suﬁciente
entidad como para plantearse un salón bienal?
Pensamos que sí, es un sector mucho más profesionalizado
de lo que la sociedad percibe y las asociaciones y agentes implicados en el mismo están en continua expansión. Por otro lado,
la necesidad de la recuperación, el reciclado y la valorización de
residuos es tan creciente en nuestra sociedad que estas iniciativas
tienen un amplio panorama de desarrollo. Con SRR pretendemos
además contribuir al desarrollo del sector y a su cohesión interna
dotándolo de visibilidad y prestigiando su imagen ante la sociedad.En este ámbito, ¿cuáles son las actividades más destacadas?
El salón contará con sus propias jornadas técnicas como la
Asamblea General de AEDRA, el encuentro nacional de SIGRAUTO,
una jornada de REPACAR, una jornada sobre la Ley de Responsabilidad Medioambiental y el Congreso Nacional de la Recuperación y el Reciclado de FER entre otros actos.¿Cómo repercutirá la incorporación de este Salón en TEM-TECMA?
SRR es un complemento idóneo para los contenidos tradicionales de TEM TECMA ya que afronta la cuestión de qué hacer con los
residuos después de su recogida y tratamiento, en la cadena de
vida y uso de un material.Paralelamente, al igual que en anteriores ediciones de TEM TECMA,
se ha previsto un extenso programa de jornadas ¿Cuáles son las
más destacables?
Una de las más destacadas es el Foro de Actualidad, un espacio
en el que los expositores explican las nuevas tendencias y tecnologías del sector en ponencias de 30 minutos. También tendremos
dos simposios internacionales, organizados por ATEGRUS, Asociación Técnica para la Gestión de Residuos y Medio Ambiente.
Uno estará dedicado a la Prevención y el Reciclaje de Residuos, y
otro al Tratamientos Térmicos de Residuos.
Otra de las jornadas de interés, en este caso organizada por
la Asociación Española de Parques y Jardines Públicos, AEPJ,
se centrará en la “Integración Paisajística”. También destaca la
presentación del proyecto D´URBAN de AFAMOUR, Asociación Española de Fabricantes de Mobiliario Urbano y Parques Infantiles,
una iniciativa en la que han participado 11 compañías y 10 diseñadores. El objetivo del proyecto ha sido dar respuesta a las
necesidades detectadas en la infancia y la tercera edad, mediante
el diseño y desarrollo de productos de mobiliario urbano especíﬁcos para las condiciones ambientales y la manipulación y uso de
estos públicos objetivos.
Además, como ya es habitual en la feria, se celebrará la ceremonia de entrega de los XI Premios Escobas de Plata, Oro, Menciones Especiales y Platino 2008 por parte de ATEGRUS.En el conjunto de salones organizados por IFEMA ¿qué relevancia
tiene TEM TECMA?
IFEMA organiza más de 40 ferias este año y cada una de ellas
es relevante y singular para nosotros. TEM TECMA tiene un signiﬁcado especial por tratar un tema tan sensible y trascendente como
la sostenibilidad de las ciudades y del crecimiento económico y
por tener un potencial de desarrollo que esta edición se materializa
en la incorporación de SRR H57MOSAICO
Premio Maximilian para
la ex Alcaldesa de AtenasLa actual Ministra de Asuntos Exteriores de Grecia y anterior Alcaldesa
de Atenas, Dora Bakoyannis, ha sido reconocida con el Premio Emperador Maximilian 2008, por su trabajo en la promoción de políticas locales
y regionales europeas. Este premio, es promovido cada año por la región
austríaca del Tirol y el Ayuntamiento de su capital, Innsbruck.1El próximo 19 de julio ﬁnaliza el plazo de presentación de proyectos a la convocatoria de ayudas para impulsar los procesos de
planiﬁcación estratégica, gestión y promoción de destinos turísticos
(Soportes de Promoción de Destinos) correspondientes al ejercicio
2008. Las acciones que se presenten deberán desarrollarse a partir
del año 2008, con el ﬁn de planiﬁcar, constituir o potenciar las existentes entidades mixtas locales orientadas al sector turístico.2El objetivo de esta convocatoria es generar modelos de turismo
sostenible en el ámbito local; la de este año, dotada con un total de
2,9 millones de euros, viene a consolidar la línea de ayudas destinadas a las Entidades Locales.
Los proyectos deben crear un modelo diferenciado y especializado, que integre agentes, áreas competenciales, tendencias del
mercado y la demanda, y seleccione los productos ofertados que
incorporen criterios de sostenibilidad.
El importe de las ayudas puede ascender a un máximo de
130.000€ por proyecto, cubriendo como máximo el 45% de los
gastos subvencionables, correspondiendo idéntica cantidad a la entidad local y un 10% de la aportación total privada. En www.femp.
es puede ampliarse la información.58Bruselas ﬁrma la Carta del CMRE por la
IgualdadAyudas a destinos turísticosLa elección de Dora Bakoyannis fue unánime por su labor al frente de
la Alcaldía de Atenas; durante su mandato transformó la ciudad y realizó
numerosos cambios para los residentes; fue, además, la primera mujer
en presidir el Gobierno de una ciudad anﬁtriona de Juegos Olímpicos y
promovió numerosas mejoras de la imagen de Atenas tras la cita olímpica. La renovación de fachadas de ediﬁcios fue una de sus intervenciones
más exitosas.Bruselas se acaba de sumar a las 700 ciudades que ya
han suscrito la Carta del CMRE por la Igualdad entre mujeres
y hombres en la vida local, tras haberla suscrito ya otras
grandes capitales europeas como París, Viena y Atenas. El
caso de Bruselas tiene un signiﬁcado especial, ya que se
trata de la capital europea y también de la primera ciudad
belga en suscribir la Carta.
A juicio del responsable de igualdad de esta ciudad, Ahmed El Ktibi, “las Entidades Locales son un importante motor
de cambio; lo que se hace a nivel local, especialmente en
materia de igualdad entre mujeres y hombres, puede inspirar
a otras Administraciones Regionales y Nacionales y también
al sector privado”.3Repulsa general contra el atentado de ETA
Ciudadanos de toda España se concentraron en silencio el
pasado 15 de mayo ante las puertas de sus Ayuntamientos,
como muestra de repulsa y condena al atentado perpetrado
por ETA contra la Casa Cuartel de Legutiano (Álava), en el
que perdió la vida el Guardia Civil, José Manuel Piñuel.
El Presidente de la FEMP, Pedro Castro, que participó en
la concentración que tuvo lugar ante el Ayuntamiento de
Getafe, aﬁrmó que “con este grito de silencio queremos que
los terroristas sepan que no tienen otra salida que la cárcel”
y que sirva para hacer visible “la unidad de los demócratas
contra ETA”.
y los agentes sociales reunidos en el Congreso de los Diputados, se sumaron a las concentraciones silenciosas convocadas por la
FEMP, en un llamamiento a la ciudadanía a responder “democrática y serenamente” ante este crimen, uniéndose a las concentraciones
promovidas por la FEMP, así como a las movilizaciones convocadas por las fuerzas políticas en próximos días en el País Vasco.
En una declaración leída por el portavoz del Grupo Socialista, José Antonio Alonso, se señala que, con el atentado, “ETA vuelve a
desaﬁar a los demócratas”, pero se deja claro que “los terroristas jamás conseguirán sus objetivos” y que “no doblegarán” a los demócratas en el empeño de acabar con la organización terrorista ni en la defensa del Estado de Derecho. Además, se resalta que todas las
organizaciones políticas y sociales reiteraron su “más profunda condena” y su “rechazo más enérgico” al atentado, al que se responde
con “unidad y ﬁrmeza”.La nueva Ley de seguridad alimentariaLa declaración fue suscrita por los partidos políticos PSOE, PP, CiU, PNV, IU-ICV, ERC, BNG, CC, UPyD y Na-Bai, las patronales CEOE
y CEPYME y los sindicatos UGT, CCOO y USO.Los Gobiernos Locales, a través de la FEMP, estarán más implicados en la seguridad alimentaria en
el marco de la nueva Ley sobre esta materia que el
Gobierno prevé desarrollar, a propuesta de los Ministros titulares de Sanidad y Consumo y de Medio
Ambiente y Medio Rural. La nueva normativa, que
vendrá a reforzar la protección de los consumidores,
impulsará, entre otras iniciativas, la disminución
de las grasas trans en los alimentos, la reducción
en el consumo de sal, o el apoyo a la lactancia.
Según se ha anunciado, se trata de una estrategia
integral que aúna acciones de diversos Ministerios
coordinados por la Agencia Española de Seguridad
Alimentaria y Nutrición.4En próximas ediciones de Carta Local les informaremos con más detalle sobre el desarrollo y los
contenidos de esta nueva normativa.59SERVICIOSLOCALESFondos Sociales:
su gestión a través de Contrato de Seguros
En ocasiones las Corporaciones Locales ofrecen a sus funcionarios
y empleados públicos una serie de prestaciones médicas
complementarias de las prestadas por la Seguridad Social. Para
gestionar estas prestaciones se establecen unos Fondos Sociales
gestionados por las propias Corporaciones.El Servicio de Riesgos y Seguros de la FEMP, a través de Aon,
pone a disposición de sus asociados un servicio para implementar
dichas prestaciones a través un Contrato de Seguro, consiguiendo
un ahorro en costes y mejora en el servicio prestado.
Son numerosas las Corporaciones Locales que entre los compromisos adquiridos con sus funcionarios y personal laboral está
el dar ayuda a determinadas prestaciones médicas que acostumbran a estar excluidas de la Seguridad Social. Así, por ejemplo,
algunas de las prestaciones más habituales son Odontología y
Prótesis de Visión. En la mayoría de los casos se establece una
cantidad máxima por acto médico o bien un límite máximo anual
por beneﬁciario.
Para atender a estas prestaciones las Corporaciones Locales
habitualmente dotan unos Fondos Sociales de los cuales se hace
uso para el pago a los médicos o servicios asistenciales a los que
recurre el beneﬁciario.
La operativa habitual de gestión de estos Fondos Sociales implica que los propios beneﬁciarios así como la Corporación Local,
deban realizar una serie de tareas que pueden ser transferidas a
un tercero especializado.Cuando es la propia Corporación Local quien gestiona esos
Fondos Sociales, implica que cuando un funcionario, empleado
público, etc. hace uso de la prestación, el propio beneﬁciario debe
I) Recibe la prestación del Médico o Servicio Asistencial.
II) Es el propio beneﬁciario quien paga el servicio una vez
III) Envía la factura a la Corporación Local para su reembolso.60IV) Recibe la ayuda como retribución dineraria por lo que debe
tributar a su tipo marginal.
Asimismo hay una serie de tareas que debe llevar a cabo la
propia Corporación Local:
I) Recepcionar las facturas
II) Comprobar los límites.
III) Ajustar sus presupuestos.
IV) Abonar en nómina como una retribución dineraria.
El que sea la propia Corporación Local quien gestione los Fondos Sociales hace que:
3 El coste sea creciente e incierto ya que no es conocido el número de solicitudes que se van a recibir de las diferentes prestaciones.
3 Ocupa recursos de la Corporación Local que podrían dedicarse
3 Se produce retraso entre el pago del servicio por parte del beneﬁciario y el reembolso de la factura por parte de la Corporación
El Servicio de Riesgos y Seguros de la FEMP, entre los servicios prestados por los equipos especializados de Aon, ofrece
diversos servicios y soluciones aseguradoras para articular los
diferentes beneﬁcios sociales. Así Aon dispone de divisiones
especializadas en seguros de Salud, consultoría de recursos
humanos, planes de previsión social, etc. Entre ellos, cuenta
con un servicio por el cual implementar a través de un contrato
de seguro las prestaciones asistenciales prestadas por las Corporaciones Locales.Los Gobiernos Locales suelen dotar unos Fondos Sociales de los que se
hace uso para el pago a los médicos o servicios asistenciales a los que
recurre el beneﬁciarioLa prestación de determinados servicios médicos, habitualmente excluidos de la
Seguridad Social, se promueve desde los Gobiernos Locales para sus empleados.Al transferir esos Fondos Sociales a un contrato de Seguro se
3 Mayor control del coste, pues éste se convierte en un coste
cierto gestionado por la compañía aseguradora.
3 Reducción de los gastos de administración generados a la Corporación Local , pudiendo utilizar esos recursos a otras funciones.
3 Mejora el servicio prestado a los beneﬁciarios: funcionarios,
empleados públicos, familiares, etc. que perciben una mayor
calidad de las prestaciones recibidas .
El servicio de gestión de Fondos Sociales prestados por el Servicio de Riesgos y Servicios de la FEMP a través de Aon, engloba
3 Contratación y gestión del Contrato de Seguros, analizando las
mejores alternativas en función de las características de los
beneﬁcios sociales y del colectivo beneﬁciario de las mismas.
3 Establecimiento de una red asistencial concertada con centros y
médicos de reconocido prestigio.
3 Outsourcing de la gestión de reembolsos, a través del cual gestionar facturas, pagos, etc.El traspasar la autogestión de los Fondos Sociales a un sistema articulado a través de un seguro conlleva numerosas ventajas
tanto para la Corporación Local como para los beneﬁciarios de las
3 El Coste es conocido.
3 Deducción ﬁscal para los beneﬁciarios que ya no ven incrementada su base imponible por la prestación dineraria.
3 Los beneﬁciarios no deben realizar ningún adelanto de dinero
por la prestación.
3 Mejora del servicio recibido.
El Servicio de Riesgos y Seguros, en su enfoque de gestión integral de los riesgos, pone a disposición de las Corporaciones
Locales, a través de Aon, de un equipo especializado en el aseguramiento y gestión de Fondos Sociales. Además de la gestión de
los Fondos Sociales, se ofrecen soluciones para ofrecer diversos
beneﬁcios sociales como son las cada vez más demandados,
seguros de salud, pólizas de vida, accidentes, etc. Todos estos
servicios se pueden obtener a través de las 34 oﬁcinas de Aon, o
bien directamente en la dirección de correo electrónico.
marketing@gyc.es HTraspasar la autogestión de los Fondos Sociales a un sistema articulado a
través de un seguro conlleva numerosas ventajas tanto para la Corporación
Local como para los beneﬁciarios de las prestaciones61AGENDAJUNIO 2008
tributarios. IV Jornadas del Defensor del
Oﬁcina del Defensor del Contribuyente del
Colegio Oﬁcial de Gestores Administrativos
de Madrid, Confederación Empresarial Independiente de Madrid, Gestión Tributaria
Territorial y Fundación para la Investigación
sobre el Derecho y la Empresa.Información:
Teléfono: 958 24 72 17
Mail: formación@cemci.org
Web: www.cemci.orgGestión Estratégica de la Crisis 20082010 desde las Instituciones Locales
Barcelona, 16 y 17 de junio de 2008
Estrategia LocalSinopsis:La Oﬁcina del Defensor del Contribuyente
del Ayuntamiento de Madrid organiza estas
IV Jornadas en las que se analizarán los
siguientes temas: los fundamentos teóricos de la externalización de los servicios
tributarios; los agentes sociales frente a la
externalización de los servicios tributarios:
ventajas y desventajas; y las experiencias
de servicios tributarios externalizadosTras los años de bonanza económica el
escenario cambia bruscamente. Los programas electorales y planes de actuación de
2007 pueden haber quedado ya obsoletos,
al menos en parte. La línea de actuación
posible de los Gobiernos Locales ante esta
situación supone llevar a cabo cuanto antes
una revisión de las prioridades, los objetivos, el sistema de gobierno y las relaciones
ciudadanas, para estar preparado con alguna anticipación para lo que se avecina.
En este seminario se aportarán criterios y
herramientas a esta reﬂexión.Información:
Teléfono: 91 588 93 40
Mail: defensacontribuyente@munimadrid.esInformación:
901 100 032
Web: www.estrategialocal.comSinopsis:El Estatuto del Concejal: Derechos,
Obligaciones, Atribuciones y
Granada, 11 de junio de 2008
Diputación de Granada y CEMCiSinopsis:
Partiendo de la base de que es fundamental conocer con el mayor detalle posible los
derechos como los deberes del Concejal,
tanto para desempeñar lo mejor posible
las tareas de gobierno, como para hacer lo
propio desde la oposición en este curso se
analizarán el trabajo en órganos colegiados
y el papel de los grupos políticos.62de 150 personas de índole político-técnica
procedentes de diversos países de América
Latina y de España y Portugal.
Mail: nuevosproyectos@gijon.esExpo Congreso sobre Biogás. La energía
renovable de los residuos orgánicos
Madrid, 18 y 19 de junio de 2008.
Global EnergySinopsis:
Tiene como objetivos principales dar a conocer a todos los agentes implicados en la
cadena de producción, gestión y valoración
de residuos de los que es posible obtener
biogás, las tecnologías actuales y futuras,
así como los aspectos más novedosos relacionados con la obtención y usos del biogás;
valorar el beneﬁcio económico de la construcción de plantas de biogás tanto desde el
punto de vista medioambiental como desde
el puramente empresarial como fábricas de
producción de esta fuente energética
Teléfono: 986 44 30 72
Mail: eventos3@globalenergy.es
Web: www.globalenergy.esSostenibilidad Urbana. Contribución de
Gijón, 18 y 19 de junio de 2008.II Jornadas sobre Buenas Prácticas en la
Gestión de las Políticas Municipales de
Juventud.Organizan:
Ayuntamiento de Gijón y Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano
(CIDEU).L´Hospitalet de Llobregat, 18 y 19 de junio
de 2008.Sinopsis:
Se trata de una oportunidad de compartir las
experiencias y proyectos acerca de cómo
las ciudades están contribuyendo a paliar
los efectos del cambio climático. Serán días
en los que se reﬂexionará sobre temas tan
trascendentales como el suministro de agua
y el ahorro del mismo por medio del consumo eﬁciente. El Congreso movilizará másOrganiza:
Ayuntamiento de L´Hospitalet de Llobregat.
FEMP, Diputación de Barcelona e INJUVESinopsis:
Estas jornadas se celebran cada año como
punto de encuentro de los municipios que
desean poner en común sus experiencias enpolíticas de juventud. En ellas se tratarán temas como la emancipación, la importancia
de la participación juvenil en las actividades
socioculturales, el papel de las Administraciones Públicas, la creatividad y los nuevos
usos sociales del ocio y tiempo libre.
Teléfono: 93 260 24 94 93
Mail: joventu@l-h.cat
Web: www.espai-jove.netForo de Iniciativas y Experiencias en
Vías Verdes-Estellades que surgen del estudio conjunto de la
nueva Ley y de los métodos avanzados de
gestión. El resultado son propuestas útiles
tanto para técnicos con experiencia en este
campo como para técnicos que se incorporen ahora a esta función administrativa
cada vez más compleja.Organizan:
Comisión del Mercado de Telecomunicaciones, Localret y Universidad Internacional
Menéndez Pelayo (UIMP)Información:
Web: www.estrategialocal.comBurgos, 26 de junio de 2008.Sinopsis:
Este Encuentro viene precedido de dos ediciones anteriores, cuyo objetivo fue conﬁgurar un espacio de estudio y debate sobre la
incidencia de las políticas locales en el desarrollo de las comunicaciones electrónicas.
El tercer encuentro se centrará en conocer
cómo se van a desarrollar los accesos del
futuro.Organizan:
Fundación Ferrocarriles Españoles,y Ayuntamiento de Burgos.Información:
Mail: santander@localret.esPatrocina:
Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural
y Marino.SEPTIEMBRE 2008Foro de Iniciativas y Experiencias en Vías
Verdes-BurgosColabora:
FEMPEstella (Navarra), 19 de junio de 2008.
Fundación Ferrocarriles Españoles, TEDERCentro de Desarrollo Rural de Tierra StellaSinopsis:
El objetivo de compartir experiencias, conocimientos e iniciativas que ayuden a la transferencia de buenas prácticas y fomenten la
colaboración entre las diferentes Vías Verdes
a nivel regional, autonómico y estatal. Este
Foro está dirigido a responsables políticos
y técnicos de las Comunidades Autónomas,
Diputaciones Provinciales, Ayuntamientos y
órganos gestores de Vías Verdes ya existentes o en fase de proyecto; expertos en medio
ambiente, ecoturismo, desarrollo rural.
Teléfono: 91 151 10 56
Gestión Eﬁcaz de la Contratación PúblicaSinopsis:
Web: www.viasverdes.comBarcelona, 19 y 20 de junio de 2008.
Estrategia LocalJULIO 2008Sinopsis:
En este encuentro la nueva Ley se ha traducido en una colección de propuestas prácticas de aplicación inmediata para sacar el
máximo partido de sus innovaciones, contrastando las prácticas habituales de nuestras instituciones con las nuevas posibilida-EXPORECICLA
Zaragoza, del 24 al 26 de septiembre de
Feria de ZaragozaSinopsis:
Feria de Zaragoza acogerá la primera edición de ExpoRecicla, Feria Internacional de
Recuperación y Reciclaje Industrial, Gestión
y Valorización de Residuos. Esta feria nace
con el objetivo de fomentar el reciclaje y la
gestión de residuos como estrategia de desarrollo sostenible, difundir las tecnologías
y reunir a los protagonistas del sector.
Mail: comunicación@feriazaragoza.com
Web: www.exporecicla.esIII Encuentro sobre Telecomunicaciones y
Gobiernos Locales: los accesos de nueva
Santander, del 14 al 16 de julio de 200863EMPRESASNuevo Taurulift, de AUSAKOMPAN y sus BloqxLa facilidad con la que supera todo tipo de obstáculos y la accesibilidad para llegar a cualquier lugar, son algunas de las características del TAURULIFT 204H, una de las primeras incursiones de
AUSA en el sector de los deportes donde, además de aportar carretillas, ya es usado por algunos profesionales de mantenimiento de
pabellones para el desarrollo de múltiples tareas.KOMPAN, especialista en fabricación y diseño de equipamientos
para juego en áreas y parques infantiles, introducirá los “Bloqx”,
un nuevo concepto de juego de escalada al aire libre, en la próxima edición de la Feria Internacional del Urbanismo y del Medio
Ambiente (TEM-TECMA), del 10 al 13 de junio de 2008 en IFEMA,
Madrid. Se trata de dodecaedros gigantescos cuyas caras presentan puntos de agarre de diseño profesional. Se presentan en una
gama de 1 a 6 módulos, aptos para ser montados individualmente
y en grupo. “Bloqx” ha sido concebido para niños de 8 a 15 años
que jueguen solos o en grupo y es perfectamente integrable en las
clases de educación física.El TAURULIFT T204H es una máquina compacta muy maniobrable que puede trabajar en pabellones deportivos con suma facilidad y máxima seguridad. Sus 2.000 Kg. de carga incluso a 4
metros de altura (gracias
al brazo telescópico que
incorpora de serie),su
su tracción total permanente, la transmisión
hidrostática, su sistema
anti vandálico de seguridad así como el faro
rotativo, cinturón de seguridad, asiento ergonómico y otros elementos
que incorpora de serie
además de un estudiado
sistema en materia de
seguridad pasiva, convierten a este vehículo en el mejor aliado para los responsables de
pabellones e instalaciones deportivas.HLos “Bloqx” pueden ubicarse
tanto en superﬁcie como en el
suelo y ofrecen un gran valor
lúdico. Pueden ser escalados
para vencer diferentes retos
estratégicos y niveles de diﬁcultad HEl Grupo BOSCH continúa creciendo
El Grupo Bosch mantiene su trayectoria de crecimiento internacional; sus ventas aumentaron en 2007 un 6% y llegaron a
46.300 millones de euros; los beneﬁcios antes de impuestos fueron de 3.800 millones frente a los 3.100 del año anterior. Sobre
esta base, las perspectivas para 2008 son muy optimistas y contemplan un crecimiento en la facturación del Grupo de un 5%
El desarrollo ha resultado positivo en las tres áreas de negocio
del Grupo: en el Area Técnica de Automoción la facturación creció
un 4,5% y las ventas llegaron a 28.400 millones de euros; en
la de Bienes de Consumo y Demótica, se vendió por importe de
11.700 millones y la facturación creció un 6,5%; y ﬁnalmente,
en el área Técnica Industrial, las ventas subieron un 9,4% y la
facturación total fue de 6.000 millones H64PUBLICACIONES
Guía del Concejal de Educación. Manual
de consulta para gobernantes y técnicosFEMP
El objetivo básico que persiguen todos los Gobiernos Locales es la
promoción del desarrollo integral de nuestros pueblos y ciudades. Y
la base que sustenta este objetivo fundamental no puede ser otra que
una educación, tan amplia como universal, que sea capaz de impulsar un desarrollo humano y sostenible, una economía al servicio del
bien común y unas personas que conforman y hacen ciudad.
En esta guía describimos el panorama educativo que afrontan los
municipios, tanto desde el punto de vista obligatorio como voluntario,
pero siempre con responsabilidad y lealtad institucional.
Mail: deportes@femp.esHistoria de la Legislación de Régimen
LocalIustel
A lo largo de la obra se pueden comprobar las vicisitudes del
Régimen local español, la frustración de la autonomía local, el intervencionismo gubernativo, la lucha por la democratización de sus
estructuras, la polémica centralización versus descentralización, la
presencia del caciquismo, la endémica carencia de recursos y un
largo cúmulo de factores políticos, sociales, económicos y culturales que condicionaron el desarrollo de las instituciones locales
durante más de dos siglos y que sólo entran en vías de solución en
el marco de la normalización democrática iniciada a ﬁnales de los
años setenta del pasado siglo.
Mail: cac@iustel.comLa Dirección de Comunicación en las
Administraciones PúblicasMinisterio de Administraciones Públicas. INAP
Este estudio sobre la función de comunicación en las administraciones públicas ha sido realizado por la Asociación de Directivos de
Comunicación, Dircom, a partir de una investigación mediante encuestas en organismos de la Administración Central, Autonómica y
Local. El objetivo es ofrecer un conjunto de reﬂexiones y propuestas
para reforzar la profesionalización e incrementar el reconocimiento de
la comunicación en la Administración Pública. El libro analiza aspectos tales como la posición del Director de Comunicación en la organización; la planiﬁcación de la comunicación con especial referencia
al plan de crisis o de comunicación interna; las características de
los departamentos de comunicación desde el punto de vista de los
recursos humanos, las herramientas tecnológicas implantadas en la
Administración o la utilización de servicios externos especializados.
Asimismo, dedica un apartado a la imagen y valoración de la comunicación en las administraciones públicas.
Liberia del INAP
Mail: publicaciones@inap.map.es
http://www.tele.inap.map.esEl Gobierno Local: Estructura de
oportunidades y marcos de acciónJunta de Andalucía
Este libro presenta los resultados de una investigación sobre el gobierno local. Galardonado con la Mención Especial en el I Premio
Andrés Bello, del Ministerio de Administraciones Públicas, el trabajo
se organiza en diferentes partes que dan cuenta de pasos sucesivos
en el proceso investigador. Como es común a la actual teoría del conocimiento, se parte de la premisa de que la mera observación de los
hechos no proporciona explicaciones aceptables, sino que éstas irán
formándose a partir de las conjeturas e hipótesis que el investigador
se plantee. Se parte, pues, de aquella regla epistemológica según la
cual el conocimiento sociológico ha de trascender el mero hecho, la
descripción del fenómeno, e ir avanzando en la construcción paulatina del objeto a través de su comprensión y explicación.
Teléfono: 95 504 10 00
hhttp://www.juntadeandalucia.es
tp65GENTEJuan Tamariz
mago“Como Alcalde, convertiría la ciudad
en un marco para las ilusiones”
Estrena en Madrid “MagiaTamariz” y anuncia “telepatías y espíritus
infernales”, entre otras muchas cosas ¿qué es exactamente?cuerpo, comunicar, expresar con la palabra y la voz, improvisar
como un jazzista, usar la psicología, todo.Es un espectáculo en el que invocamos a un espíritu que, en
muchas funciones, aunque no en todas, viene y entra en las mentes de los espectadores, lee sus más íntimos pensamientos –a
algunos les aterroriza- mueve objetos, vuelan mesas, y todas esas
cosas tan hermosas de susto y sorpresa.Cuenta que pasa muchas horas al día sin dejar de manejar las
cartas y, además, usted se interesa por la ﬁlosofía, la literatura, la
historia; el prestidigitador se cultiva durante esas horas ¿cuántas se
cultiva el erudito?En su biografía dice que usted es “casi Licenciado en Ciencias
Físicas”. La magia ¿qué parte tiene de física, cuál de química y
cuánta de “química” con los espectadores?
De física y química, en la magia que yo hago, hay muy poco.
En la magia de grandes ilusiones teatrales sí, hay mucho de fundamento físico, mecánico, electrónico, óptico; la que yo hago tiene más bien psicología: pero la química con el público es esencial; si no amo a los espectadores y no noto que ellos me aman
¿para que estoy aquí? ¿para engordar mi ego? No. Lo bueno es
ilusionarnos y disfrutar todos juntos, por eso, más que hablar de
“espectadores” me gusta hablar de “espectactores” que participan
de forma activa, que hacen del espectáculo una vivencia festiva.¿Cuándo quiso Juan Tamariz ser mago?
De pequeño, con cinco o seis años me gustaba mucho la magia, supongo que porque habría visto a algún mago o alguna
maga –seguramente- que me dejó fascinado, y con seis años
pedí a los Reyes una caja de magia. Cuando más tarde encontré
un libro de magiadoblemente mágico, porque todos los libros lo
son- aprendí más y acabé dedicándome sólo a esto.¿La magia es un arte?
Y más complejo que otras artes; un pianista, además de su
sensibilidad, sólo tiene que tener una digitación muy buena; no
necesita saber sonreír ni estar mirando ni expresar con su cara o
con su cuerpo. Un escritor se comunica escribiendo; un pintor usa
sus manos; un actor ha de manejar también expresión corporal,
pero no necesita usar psicología. Un mago tiene que dominar la
digitación como el pianista más exquisito, mirar y hablar con el66Yo no soy erudito, que horror, pero creo que un artista que sólo
conociese la técnica o el oﬁcio de su arte no serviría para nada,
más que para transmitir, quizá, ese conocimiento. Lo importante
es llenarse por dentro para poder transmitir una visión del mundo,
mejor o peor, pero personal y que enriquezca y haga crecer a
otros. Mis horas con las cartas se simultanéan con otras cosas;
estoy viendo cuadros y tengo las cartas en la mano, probando
cosas nuevas. Todo el sentimiento, poesía, sueño, sensibilidad,
psicología, hay que enriquecerlo también con muchas horas.Imagínese ser Alcalde con todos los poderes de su espectáculo
“MagiaTamariz” ¿qué haría?
Haría muchas de las cosas como las que hizo aquel Alcalde de
Madrid, que creo que fue el más joven de España, Enrique Tierno
se llamaba, que convirtió la ciudad en un marco para desarrollar y
hacer crecer las ilusiones, las individualidades artísticas y también
las no artísticas HJuan Tamariz, “mago andaluz nacido en Madrid”, lleva más de
30 años de profesional y ha llevado su magia por todos los públicos
de España y por ciudades de los cinco continentes. Mago, escritor,
conferenciante, casi licenciado en físicas y, sobre todo “maestro
del encanto”, ha paseado su especialidad, la “cartomagia” por
televisiones y teatros de todo el mundo, especialidad que, además,
le ha valido ser reconocido como Campeón Mundial Magia por
parte de la Federación Internacional de la Sociedad Mágica del
Mundo. Estudioso de la magia y autor de numerosos libros se
deﬁne como alguien que “Ama apasionadamente la magia y trata
de transmitirlo con alegría”.All pages:23456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748495051525354555657585960InfoSaveLikeShareDownloadMore204 Published on Oct 19, 2009 INFRAESTRUCTURAS RADIOELÉCTRICAS Especial TEM TECMA Nuevo modelo de Ordenanza para el despliegue de se unen para promocionar la calidad de s...See MorefempFollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore

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 resolución 
 artículo 44
 Real Decreto 
 artículo 29
 Real Decreto 
 REAL DECRETO