Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/617004-r-confederacion-hidrografica-del-guadiana-22-de-feb-2018-convenio-de-encomienda.html
Timestamp: 2019-10-20 07:28:57+00:00

Document:
Resolución de 22 de febrero de 2018, de la Confederación Hidrográfica del Guadiana, por la que se publica el Convenio de encomienda de gestión con el Ayuntamiento de Valdecaballeros (Badajoz), para la explotación de las obras de prevención contra la invasión del mejillón cebra (Dreissena polymorpha) en la cuenca del Guadiana
Vigencia desde 17 de Marzo de 2018
Segunda Naturaleza jurídica de los bienes que se encomiendan
Tercera Gestión indirecta
Cuarta Plazo, suspensión, extinción, caducidad y reversión
Quinta Derechos y obligaciones de la Confederación Hidrográfica del Guadiana
Sexta Derechos y obligaciones del Ayuntamiento de Valdecaballeros
Sétima. Régimen jurídico y normativa aplicable
Con fecha 2 de octubre de 2017, se firmó el convenio de encomienda de gestión entre la Confederación Hidrográfica del Guadiana y el Ayuntamiento de Valdecaballeros (Badajoz), para la explotación de las obras-trabajos de prevención contra la invasión del mejillón cebra (Dreissena polymorpha), en la cuenca del Guadiana, clave: 08/1.2.04.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 11.3.b) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, esta Confederación Hidrográfica del Guadiana dispone su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Convenio de encomienda de gestión entre la Confederación Hidrográfica del Guadiana y el Ayuntamiento de Valdecaballeros (Badajoz), para la explotación de las obras trabajos de prevención contra la invasión del mejillón cebra (Dreissena polymorpha) en la cuenca del Guadiana clave 08/1.2.04
De una parte, don José Martínez Jiménez, en su calidad de Presidente de la Confederación Hidrográfica del Guadiana, actuando en nombre y representación de la misma, en virtud de las facultades que le han sido conferidas por el artículo 30 del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de Julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas (TRLA).
Y, de otra, don Gregorio Rodriguez Dueñas, Alcalde Presidente del Ayuntamiento de Valdecaballeros, actuando en virtud de las atribuciones conferidas por el artículo 21 de la Ley de Bases de Régimen Local, así como en virtud del Acuerdo del Pleno de su Ayuntamiento de fecha 11 de junio de 2011.
Ambas partes, por el presente acto y de común acuerdo,
Primero. La Confederación Hidrográfica del Guadiana, como Organismo Autónomo adscrito al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, ha ejecutado la obra trabajos de prevención contra la invasión del mejillón cebra (Dreissena polymorpha) en la cuenca del Guadiana clave 08/1.2.04.
De acuerdo con el informe, de fecha 12 de marzo de 2012, de la Dirección Técnica de la Confederación Hidrográfica del Guadiana, la obra indicada se recepcionó con fecha 27 de octubre de 2010, siendo de interés para una correcta explotación de la obra que el Ayuntamiento beneficiado por la misma asuma directamente su explotación.
Segundo. De acuerdo con el artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público, así como el artículo 57 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, y el artículo 25.2 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, cabe celebrar convenios entre los Organismos de cuenca y las entidades locales que tengan por objeto la encomienda de gestión de la explotación de bienes e infraestructuras del Estado.
El Ayuntamiento de Valdecaballeros puede asumir mediante encomienda de gestión, la explotación de la infraestructura, en los términos previstos en el presente convenio, y de conformidad con lo previsto en el artículo 5 y en la DA 2ª de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, en el deber de conservación del medio natural que impone el artículo 5.3 de la Ley 8/1998, de 26 de junio, de Conservación de la naturaleza y de Espacios Naturales de Extremadura, así como en las competencias que, en materia de turismo, se asigna a los municipios, en el artículo 6 de la Ley 2/2011, de 31 de enero de Desarrollo y Modernización del Turismo en Extremadura.
Tercero. En virtud de lo anterior, de común acuerdo por las partes intervinientes, se elaboró el texto del presente convenio con el informe favorable de la Abogacía del Estado, así como informe favorable de la Secretaría General Técnica del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, y al que ha sido dada su conformidad por el Pleno del citado Ayuntamiento, en su sesión de fecha de 28 de septiembre de 2017, autorizando su firma al Alcalde-Presidente.
En virtud de todo lo anterior, procede la celebración del mismo por las partes, lo cual se hace con arreglo a las siguientes
El objeto de la encomienda de gestión es la explotación para sus fines propios, por el Ayuntamiento de Valdecaballeros, de los inmuebles e instalaciones que integran la obra trabajos de prevención contra la invasión del mejillón cebra (Dreissena polymorpha) en la cuenca del Guadiana clave 08/1.2.04, cuya descripción y características figuran en el anexo n.º 1 a este documento, así como los condicionantes técnicos para la correcta utilización de los bienes afectados, formando ambos parte inseparable del mismo.
Los bienes cuya gestión se encomiendan por el presente convenio pertenecen al dominio público del Estado, encomendándose al Ayuntamiento de Valdecaballeros únicamente su gestión y administración, y gozando por tanto aquellos de las prerrogativas que las leyes reconocen a aquella clase de bienes.
En consecuencia, extinguido por cualquier causa el presente convenio, los inmuebles e instalaciones objeto de encomienda, revertirán al Estado y en su nombre, a la Confederación Hidrográfica del Guadiana, con todas las obras y mejoras que se hubieren realizado, quedando éstas gratuitamente a favor del inmueble.
La gestión que, por el presente Convenio, se encomienda al Ayuntamiento de Valdecaballeros, podrá ser realizada directamente por si, o bien, por medio de terceros, con sujeción en este último caso a las disposiciones legales vigentes en materia de contratación pública o de patrimonio que resulten aplicables.
En todo caso, y con independencia de las relaciones entre el Ayuntamiento y la entidad explotadora, a los efectos de este convenio sólo el primero será responsable frente a la Confederación Hidrográfica del Guadiana de su cumplimiento, sin que pueda exonerarse de tal responsabilidad en razón de la intervención de la entidad explotadora o de otros terceros.
1. Teniendo en cuenta lo dispuesto en los artículos 134 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio (que prevé una duración máxima de 75 años para la concesión de obras hidráulicas), y 93.3 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Públicas (que reitera ese plazo para las concesiones de bienes demaniales), que se estiman aplicables por analogía al presente convenio a la vista de su objeto, la encomienda de gestión tendrá un plazo de vigencia de 75 años.
Dicho plazo comenzará a computarse desde la fecha del Acta de entrega de la obra que, a propuesta de la Confederación Hidrográfica del Guadiana, si es conforme, deberá aceptarse y firmarse por las partes, o por sus representantes designados al efecto, en el plazo de diez días desde su propuesta formal. Si transcurrido los citados diez días, el Ayuntamiento encomendado no firmare el Acta ni pusiera objeciones a la misma, el Acta se considerará aceptada de conformidad, considerándose comenzada desde dicha fecha la gestión por parte del encomendado, a todos los efectos.
2. La gestión encomendada y el convenio podrán declararse extinguidos, a instancia de cualquiera de las partes, por incumplimiento de cualquiera de las condiciones establecidas.
Asimismo, la gestión encomendada y el convenio podrán declararse extinguidos en virtud de denuncia de cualquiera de las partes por concurrencia de causas sobrevenidas; en este supuesto se estará a lo que se acuerde por las partes, sin perjuicio de lo que se prevé en el párrafo final de este apartado.
En todo caso, la CHG podrá extinguir, dejándolos sin efecto, la gestión encomendada y el convenio por razones de interés general debidamente justificadas, comunicando su decisión al Ayuntamiento con una antelación suficiente.
La extinción de la encomienda y del convenio, por cualquiera de las causas previstas en los párrafos anteriores, llevará consigo en todo caso la aplicación de la cláusula 2ª del presente convenio, teniendo lugar en consecuencia la reversión de los bienes objeto de encomienda, con todas las obras y mejoras realizadas, que quedarán gratuitamente a favor de la Confederación Hidrográfica del Guadiana.
1. El presente Convenio no implicará, en ningún caso, la pérdida del carácter de domino público Estatal de los bienes objeto de encomienda, manteniéndose en su titularidad el Estado y, en su nombre y representación la Confederación Hidrográfica del Guadiana, con todos sus derechos demaniales, potestades y prerrogativas inherentes, sin más salvedad que el uso y disfrute que son objeto del presente convenio.
Fuera del uso y disfrute mencionados, y con arreglo a lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público, la presente encomienda de gestión no supone cesión de titularidad de ninguna de las competencias de la CHG, ni de los elementos sustantivos para su ejercicio, en particular, en lo que concierne a las funciones que el ordenamiento le atribuye acerca de la administración y control del dominio público hidráulico.
2. La Confederación Hidrográfica del Guadiana se reserva el derecho de acceso a los bienes encomendados, tanto para la vigilancia del cumplimiento de las condiciones del presente convenio y de la misión de abastecimiento encomendada, como para cualquier tipo de trabajo que la conservación del dominio público gestionado por este Organismo o el ejercicio de las potestades a él conferidas exijan.
3. La Confederación Hidrográfica del Guadiana mantendrá la responsabilidad frente a terceros y frente al encomendado, por aquellos daños que pudieran ocasionarse como consecuencia demostrable de la mala ejecución de las obras, deficiencia en sus cimientos, estructuras o elementos mecánicos, siempre que aquellos no se deban a un incorrecto uso, explotación o mantenimiento de los mismos.
En consecuencia, cuantas anomalías se presentasen por la deficiencias constructivas que pudieran adolecer las obras o infraestructuras, incluso fallos del suelo, deficiencias en sus cimientos, estructuras o elementos mecánicos, siempre que aquellos no se deban a un incorrecto uso, explotación o mantenimiento de los mismos, dado el carácter demanial de las instalaciones, serán comunicadas a la Confederación Hidrográfica del Guadiana a fin de que proceda a la reparación, subsanación o ejecución de las obras adicionales pertinentes, con objeto de posibilitar la operatividad de la obra cedida al uso.
Todo ello se entiende sin perjuicio de la responsabilidad que corresponda al contratista de las obras, según resulte de la legislación aplicable o de lo establecido en el contrato respectivo.
4. La Confederación Hidrográfica del Guadiana ostentará, además de las potestades y prerrogativas reconocidas con carácter general en el Ordenamiento Jurídico, y en particular en el Texto Refundido de la Ley de Aguas y su normativa de desarrollo y en la Ley 33/2003 de 3 de noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Públicas y su normativa de desarrollo, los derechos que se deriven del Capítulo II, del Título II del Libro IV del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, en lo que resulte de aplicación a la presente encomienda.
1. El Ayuntamiento de Valdecaballeros, explotará la obra encomendada, por sí o por empresa autorizada, usando los inmuebles e instalaciones encomendados para la finalidad establecida, con sujeción a las disposiciones vigentes en la materia, siendo la legislación básica a tener en cuenta el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de Julio, Texto Refundido de la Ley de Aguas (TRLA), sin perjuicio de las demás normas reglamentarias vigentes que, como complemento o desarrollo de la misma, sean en cada momento de aplicación.
2. El Ayuntamiento de Valdecaballeros queda obligado a realizar el adecuado mantenimiento de las instalaciones (obra civil, elementos mecánicos, eléctricos y de control), en todo lo referente al mantenimiento preventivo, correctivo, de conservación o renovación que demande el deterioro o desgaste natural de los elementos e instalaciones, tendente a conservar en perfecto estado de funcionamiento la infraestructura encomendada durante todo el tiempo de su gestión. Esta obligación de mantenimiento no anula ni reduce las obligaciones y las responsabilidades del contratista de las obras, derivadas del contrato o de la legislación en cada caso aplicable.
Cualquier modificación que el Ayuntamiento necesite realizar para la adecuación de las instalaciones cedidas a la finalidad prevista, será a su costa y requerirá la autorización previa de la Confederación Hidrográfica del Guadiana.
3. Sólo el cesionario será responsable frente a Confederación Hidrográfica del Guadiana y/o frente a terceros de los perjuicios que puedan causarse por el incorrecto uso y disfrute de los inmuebles e instalaciones cuya gestión se le encomienda o por el ejercicio de la actividad que en las mismas se desarrolle. Será igualmente responsable por los perjuicios que para Confederación Hidrográfica del Guadiana o terceros puedan derivarse por las modificaciones introducidas en la infraestructura o sus sistemas de explotación, sin previa autorización de aquel Organismo.
4. El Ayuntamiento de Valdecaballeros desde la fecha de inicio de la encomienda de gestión, asume los costes de funcionamiento de la obra encomendada, debiendo contratar al efecto, directamente con las empresas correspondientes, los suministros necesarios para toda ella, quedando facultada para ello en virtud del presente documento.
5. Asimismo, desde el inicio de la gestión, sin perjuicio de las condiciones establecidas con la empresa a la que, en su caso, se otorgue la explotación de la obra encomendada, el Ayuntamiento de Valdecaballeros será el único responsable del personal que emplee en ejecución de la presente encomienda, que en ningún caso tendrá relación alguna con la Confederación Hidrográfica del Guadiana.
6. El Ayuntamiento de Valdecaballeros queda igualmente obligado a obtener las licencias y permisos que fueran necesarios para el desarrollo de la actividad encomendada y cumplir con los requisitos exigidos por la legislación estatal o autonómica relativos a la misma.
7. El encomendado llevará a cabo en las referidas instalaciones las revisiones periódicas exigidas, según la normativa aplicable vigente en cada momento.
De conformidad con el artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público, el presente convenio de encomienda de gestión tiene naturaleza administrativa. En consecuencia, su interpretación y aplicación se regirá, en lo no previsto en él, por las normas del derecho administrativo que resulten aplicables, y, en particular, por el Texto Refundido de la Ley de Aguas ( Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio), la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Públicas, la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local y la propia Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, así como su respectiva normativa de desarrollo.
Todas las controversias que se susciten en la interpretación o ejecución del convenio quedarán sometidas a lo que sobre la misma resuelva, como Administración encomendante, la Confederación Hidrográfica del Guadiana, sin perjuicio de ulterior recurso al orden jurisdiccional contencioso-administrativo, con arreglo a su ley reguladora.
Y siendo conformes con su contenido, las partes intervinientes lo firman en el lugar y fecha indicados al principio.
–El Presidente de la Confederación Hidrográfica del Guadiana,
José Martínez Jiménez.
–El Alcalde Presidente del Ayuntamiento de Valdecaballeros,
Gregorio Rodriguez Dueñas.

References: artículo 11
 artículo 30
 Real Decreto 
 artículo 21
 artículo 11
 artículo 57
 artículo 25
 Real Decreto 
 artículo 5
 artículo 5
 artículo 6
 Real Decreto 
 artículo 11
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 11
 Real Decreto