Source: http://laadministracionaldia.inap.es/noticia.asp?id=1187824
Timestamp: 2019-08-25 03:34:06+00:00

Document:
Marco de asociación estratégica entre el Gobierno del Reino de España y ONU mujeres (2019-2021)
Marco de asociación estratégica entre el Gobierno del Reino de España y ONU mujeres (2019-2021), hecho en Nueva York el 14 de marzo de 2019 (BOE de 17 de abril de 2019). Texto completo.
ONU Mujeres es el organismo de la Organización de Naciones Unidas (ONU) que promueve la igualdad de Género y el empoderamiento de las mujeres, creado por la Asamblea General de la ONU el 2 de julio de 2010, con rango de Subsecretaría General de la ONU(1).
(1) ONU Mujeres es el primer organismo del proceso de reforma de la arquitectura de Desarrollo de NNUU, fusionando 4 entidades preexistentes dedicadas a la defensa de los derechos de las mujeres y las niñas: la División para el Adelanto de la Mujer (DAW), la Oficina del Asesor Especial en cuestiones de género (OSAGI), el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) y el Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación de las Naciones Unidas para la promoción de la Mujer (INSTRAW).
El Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación de España (MAUC) ostentará la representación del Reino de España, en el desarrollo y seguimiento del MAE. Por parte del MAUC, la coordinación recaerá en la Dirección General de Políticas para el Desarrollo Sostenible (DGPOLDES), como órgano de planificación y evaluación de políticas de desarrollo sostenible, con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)(2) en los asuntos de su competencia, en tanto órgano de gestión de la política de cooperación internacional para el Desarrollo de España.
(2) La AECID es entidad de Derecho Público adscrita al MAUC a través de la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamérica y el Caribe (SECIPIC), como establece la Ley 23/1998 de 7 de julio de Cooperación Internacional para el Desarrollo, y el Real Decreto 1403/2007, de 26 de octubre, por el que se aprueba el Estatuto de la AECID, modificado por última vez por el Real Decreto 1424/2012, de 11 de octubre.
En consecuencia, el Gobierno del Reino de España y ONU Mujeres, colectivamente citados como los “firmantes” y cada uno por separado como “firmante”, acuerdan lo siguiente:
1. Asociación estratégica.
2. Antecedentes.
España y UNIFEM firmaron un Acuerdo Marco de colaboración en julio de 2005(3).
(3) Publicado en el BOE de 29 de mayo de 2006.
Tanto el Acuerdo Marco de 2005 como el MAE 2010-2012, se consideraron válidos con ONU Mujeres cuando se constituyó en 2011, ya que esta nueva Entidad sucedía a UNIFEM en su mandato por la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres(4).
(4) Informe favorable de la Asesoría Jurídica Internacional (AJI) del MAEC.
El 29 de septiembre de 2015 el MAUC y ONU Mujeres firman el segundo MAE(5), donde se especifican el marco administrativo, los instrumentos y los mecanismos de seguimiento y evaluación, así como las áreas temáticas prioritarias para el periodo 2015-2016. Este MAE articuló objetivos comunes entre el Plan Estratégico de ONU Mujeres para el periodo 2015-2016(6) y el IV Plan Director de la Cooperación Española.
(5) Publicado en BOE del 16 de noviembre de 2015.
(6) Prorrogado hasta el final de 2017.
El presente MAE responde, asimismo, a la voluntad de poner en común estrategias y políticas, aunando esfuerzos, creando sinergias y mejorando la eficacia y la eficiencia de nuestras acciones para el cumplimiento de la Agenda 2030, marco en el que se han diseñado tanto el Plan de Acción de ONU Mujeres como el V Plan Director de la Cooperación Española(7).
(7) Para la integración de los ODS en las políticas públicas en España se cuenta, además, con el Plan Nacional para la Implementación de la Agenda 2030 para el periodo 2018-2020.
3. Objeto de la asociación.
4. Objetivos generales prioritarios.
4.1 Poner fin a todas las formas de discriminación contra todas las mujeres y las niñas en todo el mundo.
4.2 Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas en los ámbitos público y privado, incluidas la trata y la explotación sexual y otros tipos de explotación.
4.3 Eliminar todas las prácticas nocivas, como el matrimonio infantil, precoz y forzado y la mutilación genital femenina.
4.4 Reconocer y valorar los cuidados no remunerados y el trabajo doméstico no remunerado mediante la prestación de servicios públicos, la provisión de infraestructuras y la formulación de políticas de protección social, así como mediante la promoción de la responsabilidad compartida en el hogar y la familia, según proceda en cada país.
4.5 Velar por la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles de la adopción de decisiones en la vida política, económica y pública.
4.6 Garantizar el acceso universal a la salud sexual y reproductiva y los derechos reproductivos, de conformidad con el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo, la Plataforma de Acción de Beijing y los documentos finales de sus conferencias de examen.
5. Líneas de trabajo de interés común e iniciativas prioritarias.
Resultado 1: ONU Mujeres apoya el fortalecimiento y ejecución de un conjunto integral y dinámico de normas, políticas y estándares mundiales sobre igualdad de género y empoderamiento de las mujeres. Este conjunto de normas globales asienta las bases de trabajo de la entidad.
Resultado 3: Las mujeres tienen acceso a la seguridad de ingresos, a un trabajo digno y a la autonomía económica.
Resultado 4: Todas las mujeres y niñas viven una vida sin ninguna forma de violencia.
Así mismo, AECID podrá apoyar iniciativas relacionadas con su estrategia integral de gestión del conocimiento que permitan intercambiar con ONU Mujeres procesos de recopilación y sistematización de datos, lecciones aprendidas y buenas prácticas, con el fin de establecer pautas de actuación en el ámbito de los objetivos de este marco de asociación(8).
(8) Será útil potenciar la mutua colaboración y concordancia entre las bases y comunidades de conocimiento de ONU Mujeres en relación a herramientas propias de la Cooperación española como, por ejemplo, las Redes Temáticas AECID o INTERCOONECTA.
6. Diálogo político y seguimiento a alto nivel.
1. Marco presupuestario y contribuciones económicas.
Cuando España realice contribuciones a ONU Mujeres mediante Acuerdo de Consejo de Ministros o con recursos del Fondo para la Promoción del Desarrollo (FONPRODE), dichas contribuciones podrán ser realizadas mediante un “Acuerdo de Contribución” que en su caso elaborarán conjuntamente los firmantes y que fijaría las condiciones para la ejecución, seguimiento y justificación de la contribución. El idioma de estos documentos será el español.
Cuando la Cooperación Española realice contribuciones a ONU Mujeres mediante subvención de cooperación internacional, concedida en desarrollo de la política exterior del Gobierno a organizaciones internacionales(9) o mediante subvención de concesión directa para intervenciones de acción humanitaria(10), dichas contribuciones se formalizarán mediante la aceptación por parte de ONU Mujeres de una “Resolución de concesión de subvención” que, en cumplimiento de la legislación española, fijará las condiciones para la ejecución, seguimiento y justificación de la subvención. El idioma administrativo de estos documentos será el español.
(9) Art. 8.1.a. del Real Decreto 794/2010 de 16 de junio.
(10) Reguladas en el Título III del Real Decreto 794/2010 de 16 de junio.
Las contribuciones marcadas serán objeto de un cargo del 1% en concepto de servicios de coordinación(11), de acuerdo a lo aprobado por la Asamblea General. El procedimiento para la aplicación de este cargo se hará según lo que España acuerde en el seno de las Naciones Unidas.
(11) Resolución 72/279 aprobada por la Asamblea General el 31 de mayo de 2018.
1.1 Contribuciones a recursos ordinarios.(12)
(12) A no ser que la Junta Ejecutiva del organismo lo determine de otro modo, el término “recursos ordinarios” significa recursos disponibles de ONU Mujeres que no son condicionados.
1.2 Contribuciones a fondos fiduciarios(13) y programas.
(13) A no ser que la Junta Ejecutiva de ONU Mujeres lo determine de otro modo, el término “Fondo Fiduciario” significa un mecanismo de cofinanciación, que se establece como una entidad contable separada, a través del cual se pueden recibir contribuciones para apoyo de objetivos concretos consistentes con las políticas, metas y actividades de ONU Mujeres.
De acuerdo con los reglamentos financieros de ONU Mujeres, los Fondos Fiduciarios forman parte de los llamados “Otros Recursos” de ONU Mujeres. Las contribuciones realizadas a los Fondos Fiduciarios serán objeto de una tasa de recuperación de costes indirectos aprobada en la Junta Ejecutiva del organismo.
1.3 La Cooperación Española puede decidir realizar contribuciones a ONU Mujeres con cargo a otros fondos, de acuerdo con los términos y condiciones correspondientes.
2. Seguimiento.
a) Información y revisión del estado de la cooperación entre los firmantes y seguimiento de la misma.
b) Revisión general de las contribuciones efectuadas por España y posible reasignación de fondos de eventuales remanentes de mutuo acuerdo.
c) Análisis de los informes presentados por ONU Mujeres, de acuerdo a lo establecido en el punto 7 de este MAE.
3. Comunicaciones, consultas e intercambio de información.
Los firmantes mantendrán una comunicación fluida, tanto entre las oficinas centrales de ONU Mujeres en Nueva York, la Misión Permanente de España ante las NNUU y las oficinas centrales del MAUC, con representantes de DGPOLDES y de AECID en Madrid, como sobre el terreno, entre las oficinas regionales o nacionales de ONU Mujeres y las Unidades de Cooperación en el Exterior (UCE) de la AECID (Oficinas Técnicas de Cooperación -OTC- u otras). Esta comunicación facilitará un diálogo estratégico y el intercambio de ideas, políticas y lecciones aprendidas.
4. Informes.
4.1 Contribuciones al presupuesto regular: ONU Mujeres enviará los informes anuales del presupuesto regular aprobados por su Junta Ejecutiva. Esto incluirá el informe narrativo anual o memoria de actividades y el informe de cuentas anuales auditadas.
4.2 Contribuciones a fondos fiduciarios, programas y proyectos: En el caso de fondos multidonante u otro tipo de programas, los informes serán consolidados y podrán incluir información de las contribuciones de otros donantes. Los informes se prepararán de acuerdo con sus procedimientos y reglas internas de ONU Mujeres:
a) Si la contribución tiene una duración de un año o inferior:
(i) Un informe final en el que se resuman las actividades del Proyecto y los resultados de dichas actividades, así como sus datos financieros provisionales, que deberá presentarse en el plazo de seis (6) meses desde la fecha de finalización o conclusión operativa del Proyecto.
(ii) Un estado financiero final certificado, en el formato estándar de ONU Mujeres, que deberá presentarse a más tardar el 30 de junio del año siguiente a la conclusión financiera del Proyecto, según se define en el apartado 3 del Artículo XIV.
b) Si la contribución tiene una duración superior a un año:
(i) Un informe anual que refleje los avances logrados por el Proyecto y el último presupuesto aprobado disponible; dicho informe deberá presentarse en el plazo de seis (6) meses a contar desde la finalización de cada período anual al que se refiera.
(ii) Un estado financiero anual certificado a 31 de diciembre, en el formato estándar de ONU Mujeres, que deberá presentarse a más tardar el 30 de junio del año siguiente.
(iii) Un informe final en el que se resuman las actividades del Proyecto y los resultados de dichas actividades, así como sus datos financieros provisionales, que deberá presentarse en el plazo de seis (6) meses desde la fecha de finalización o conclusión operativa del Proyecto.
(iv) Un estado financiero final certificado, en el formato estándar de ONU Mujeres, que deberá presentarse a más tardar el 30 de junio del año siguiente a la conclusión financiera del Proyecto.
c) En caso de existir múltiples donantes que contribuyen al Proyecto, se preparará un único informe de los avances logrados y el estado financiero, el cual será enviado a los múltiples donantes.
d) Tras la presentación del estado financiero final certificado, en el formato estándar de ONU Mujeres, si existiera un remanente, ONU Mujeres solicitará, antes de que finalice el plazo de justificación establecido para la contribución, el uso de dichos remanentes para alguna actividad de naturaleza análoga a aquella para la que fueron concedidos los fondos, siempre que acredite que se cumplieron los objetivos y que los remanentes se deben a una gestión eficaz.
La presentación de los informes se realizará internamente de conformidad con la normativa, las reglas, los procedimientos y las políticas de ONU Mujeres. Para la coordinación con AECID y de cara a la justificación de la contribución, ya sea esta vía Resolución de Subvención o de Acuerdo de Consejo de Ministros, la oficina central de ONU Mujeres se encargará de compilar los informes de cada unidad ejecutora y remitirlos a España, de acuerdo a la contribución concedida. La presentación de los informes deberá realizarse siempre por cauces oficiales ante el Registro General de la entidad española que aprobó la contribución(14). En la presentación de los informes se reflejará en tipo de cambio a USD que se aplicó en el momento en que se efectuó el pago de la contribución en Euros.
(14) Haciendo referencia al número de expediente asignado para esa contribución.
5. Evaluación.
6. Reconocimiento, visibilidad, uso del emblema o logo.
6.1 Visibilidad.
7. Duración, modificación, finalización, resolución de controversias.
7.1 Marco temporal. La vigencia del presente Marco de Asociación Estratégica comenzará desde el momento de su firma hasta la finalización del periodo de ejecución del V Plan Director de la Cooperación Española y del Plan Estratégico de ONU Mujeres, coincidiendo con el ciclo de planificación de ambos firmantes. No obstante, los firmantes pueden acordar su extensión en relación con dichos ciclos de planificación.
7.2 Terminación. Cualquiera de los firmantes podrá terminar el presente Marco de Asociación Estratégica, dando por escrito a la otra parte un aviso de 90 (noventa) días. Dicha terminación no supondrá la finalización de ninguno de los Acuerdos de Contribución formalizados conforme al presente Marco. Este Marco se mantendrá en vigor en la medida en que sea necesario mientras dichos Acuerdos de Contribución se mantengan en vigor.
7.3 Modificaciones. El presente MAE sólo se podrá modificar mediante consentimiento por escrito de los firmantes, y con un aviso previo de al menos 90 (noventa) días.
7.4 Resolución de controversias. Cualquier disputa, controversia o reclamación que pueda surgir en relación con el presente MAE, o relativos a su incumplimiento, finalización o invalidez se resolverá de modo amistoso entre los firmantes, sin perjuicio de otras modalidades de resolución de controversias que se incluyan en los acuerdos referidos en el presente MAE.
8. Notificaciones.
Todas las notificaciones o solicitudes que se realicen en aplicación de este MAE deberán hacerse por escrito. Estas notificaciones o solicitudes se considerarán entregadas debidamente mediante su entrega formal en oficina de registro oficial de la administración española(15).
(15) Según lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
220. East 42nd Street.
9. Otros.

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Resolución 
 Resolución 
 resolución 
 Resolución 
 resolución