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Timestamp: 2018-08-20 23:01:24+00:00

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Directiva Derechos Ciudadanos Sistema Inspectivo
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INSPECTIVO DEL
DIRECTIVA N.° 002-2015-SUNAFIL/INPA
EN EL SISTEMA INSPECTIVO
Aprobado por Resolución de Superintendencia N° 213-2015-SUNAFIL
Yilda Haylin Tello Pinto
Intendente Nacional de Prevención y Asesoría
Franklin Augusto Jiménez Ortiz
Edward Venero Ramos
Intendente Nacional de Inteligencia Inspectiva (e)
Miriam Isabel Peña Niño
Carlos Ernesto Benites Saravia
Superintendente de Fiscalización Laboral - SUNAFIL
PRESENTACIÓN	3 INTRODUCCIÓN	4 1.	DERECHOS ESPECÍFICOS DE LOS CIUDADANOS EN EL 12 PROCEDIMIENTO INSPECTIVO LABORAL	8.	DERECHOS ESPECÍFICOS DE LOS ADMINISTRADOS EN EL 16 PROCEDIMIENTO SANCIONADOR	.	OBJETIVO	5 2.	DEFINICIONES	7 5.	ALCANCE	7 4.	ABREVIATURAS 8 6.Indice Pág.	DERECHOS GENERALES DE LOS CIUDADANOS EN EL 9 ÁMBITO DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO	7.	BASE LEGAL	5 3.
Esperamos que este manual. de forma sistemática. la Sunafil aprobó. que a fin de lograr la optimización de los servicios que presta el Sistema de Inspección del Trabajo (SIT). que servirá por un lado para que el personal de la institución respete los derechos de los ciudadanos. Bajo este contexto. se precisan los derechos específicos de los ciudadanos durante un procedimiento inspectivo laboral y un procedimiento sancionador. ya sea directa o indirectamente.SUNAFIL 3 . la cual tiene un fin preventivo y orientador dirigido a todo aquel que se encuentre relacionado. mediante Resolución de Superintendencia N° 213-2015-SUNAFIL. el debido procedimiento y el acceso a la información pública. donde se abordan temas relacionados con la calidad de atención que brinda el SIT y los principios que rigen en el mismo. En la segunda y tercera parte de la directiva. la Directiva N° 002-2015-SUNAFIL/INPA denominada “Derechos de los ciudadanos en el Sistema Inspectivo del Trabajo”. con especial énfasis en el principio de legalidad. con el SIT. respectivamente. y por otro que éstos últimos puedan exigir su cumplimiento. se encuentra comprometida a brindar un servicio de calidad. sea de suma utilidad para todos los ciudadanos. capacitar y fiscalizar el cumplimiento de las normas sociolaborales. Es así. Carlos Ernesto Benites Saravia Superintendente de Fiscalización Laboral . para lo cual se analizan. producto del compromiso que ha asumido la Sunafil para fortalecer la inspección laboral en el país. En el primero. hemos visto necesario que los ciudadanos conozcan sus derechos en los diferentes procesos o servicios que engloba nuestro sistema inspectivo. derechos fundamentales y seguridad y salud en el trabajo de los trabajadores. relativo a los derechos generales de los ciudadanos en ámbito del SIT. El presente manual informativo recoge los alcances de la directiva en mención y contiene tres grandes apartados. las normas vigentes en materia de inspección del trabajo.SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL Presentación L a Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral. de conformidad con nuestro modelo constitucional de derechos fundamentales.
es por ello. así como. DIRECTIVA N° 002-2015-SUNAFIL/INPA DERECHOS DE LOS CIUDADANOS EN EL SISTEMA INSPECTIVO DEL TRABAJO Introducción L a Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría – INPA es responsable de fomentar una cultura de prevención y cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo. En ese sentido. El manual informativo que a continuación ofrecemos destaca ese gran objetivo. así como atender sus sugerencias que nos puedan ofrecer para lograr una mejora continua. que es difundir los derechos que tienen los ciudadanos vinculados al Sistema de Inspección de Trabajo. de elaborar el contenido de los programas y material informativo de orientación y de apoyo para la atención al ciudadano.INPA 4 . entre otras. orientar a la ciudadanía sobre los servicios que presta la inspección de trabajo brindándoles un servicio de calidad. resalta la importancia del presente manual informativo el cual recoge los alcances de la Directiva N° 002-2015-SUNAFIL/INPA sobre “Derechos de los ciudadanos en el Sistema Inspectivo del Trabajo”. a fin de que el personal que lo integra optimice la calidad de atención y realice sus funciones con un ánimo de servicio y cumpliendo la normatividad vigente. Asimismo. aprobado mediante Resolución de Superintendencia N° 219-2015-SUNAFIL. que es transcendental el respeto de los derechos del ciudadano que acuden a nuestra institución o se encuentran inmersos en un procedimiento inspectivo o sancionador. Entendemos que la prevención y ofrecer un servicio óptimo son factores importantes para el desarrollo del sistema de inspección del trabajo. la INPA tiene la función. Yilda Haylin Tello Pinto Intendente Nacional de Prevención y Asesoría .
según corresponda. que aprueba el Reglamento de Precisa las funciones de los distintos órga- 5 Organización y Funciones nos y unidades orgánicas de la Sunafil de Sunafil 5 .° 29981.° 019-2006-TR.° 28806. Ley General 2 Trabajo. Ley de Prescribe las competencias y funciones de creación de Superintenden- 4 Sunafil en calidad de ente central del Sis- cia Nacional de Fiscaliza- tema de Inspección del Trabajo ción Laboral (Sunafil) D. BASE LEGAL Compilar y difundir los derechos que tienen los ciudadanos vinculados al Sistema de Inspección del Trabajo. según corresponda.SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL 1. a fin de que el personal que lo integra optimice la calidad de atención y realice sus funciones conforme a la norma- tividad vigente. Ley N. Ley General de Inspección del Trabajo jo y sus modificatorias.° 007-2013-TR. N° NORMA LEGAL REFERENCIA APLICABLE Establece que el Estado defiende el Constitución Política del 1 interés de los consumidores y usuarios Perú (artículo 65) Regula el Sistema de Inspección del Ley N. a fin de que el personal que lo integra optimice la calidad de atención y realice sus funciones conforme a la norma- tividad vigente. OBJETIVO Compilar y difundir los derechos que tienen los ciudadanos vinculados al Sistema de Inspección del Trabajo. Re- glamento de la Ley General Desarrolla las normas establecidas en la 3 de la Inspección del Traba. 2. N. estructura de la Inspección del Trabajo orgánica. facultades y competencias.S.S N. su composición. D.
S N. Ley de de los actos del Estado y regular el derecho 7 Transparencia y Acceso a fundamental del acceso a la información la Información Pública consagrado en el numeral 5 del Artículo 2° de la Constitución Política del Perú."Gestión de Instru- estándar de los instrumentos normativos 6 mentos Normativos" elaborados por los distintos órganos o aprobada por Resolu- unidades orgánicas de la Sunafil ción de Secretaría N. Transparencia y Anticorrupción.° 002-2007-TR. niños. las niñas. Establece la atención preferente a las Ley N. Tiene por finalidad establecer un mecanismo que regula la obligación de participación ciudadana para lograr la 8 de las entidades del Sec. D.° 27444. D. los 9 Atención Preferencial adultos mayores. 072-2014-SUNAFIL Ley N.S N. eficiencia del Estado y salvaguardar los tor Público de contar con derechos de los usuarios frente a la atención un libro de reclamaciones en los trámites y servicios que se les brinda.° 042-2011-PCM.procedimientos administrativos de forma tivo General general en la Administración Pública.° 026-2014-SUNAFIL-SG. Laboral Nivel Nacional 6 .° 001-2014-SUNAFIL-OG- Establece lineamientos de gestión única y PP.° 27806. Que precisa las normas complementarias Medidas Complementa- a la Ley General de Inspección de Trabajo 12 rias de Fortalecimiento y su Reglamento a efectos de fortalecer y del Sistema de Inspección mejorar el servicio de inspección del trabajo.° 28683. Resolución de Su- Que resuelve conformar el Comité de 10 perintendencia N. Tiene por finalidad promover la transparencia Ley N. en lugares de atención al público. Ley de mujeres embarazadas. Ley del Que regula la normativa aplicable a los 11 Procedimiento Administra.° Ética.DIRECTIVA N° 002-2015-SUNAFIL/INPA DERECHOS DE LOS CIUDADANOS EN EL SISTEMA INSPECTIVO DEL TRABAJO N° NORMA LEGAL REFERENCIA APLICABLE Directiva N.
1. ALCANCE El presente instrumento normativo es de observancia obligatoria para todos los órganos y unidades orgánicas que conforman el Sistema de Inspección de Trabajo a nivel nacional. INSPECCIÓN DEL TRABAJO Servicio público encargado de vigilar el cumplimiento de las normas de orden sociolaboral y de seguridad social.SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL 3. orientar y asesorar técnicamente en dichas materias.3. 4. CIUDADANO Toda persona natural o jurídica que se encuentre dentro del Sistema de Inspección del Trabajo o que solicite cualquier servicio vinculado a este. 4. 4.4. para garantizar el cumplimiento de las normas sociolaborales. con carácter previo al inicio del procedimiento administrativo sancionador. de exigir las responsabilidades administrativas que procedan. consignando además información relativa a su identidad y aquella otra que resulte necesaria a efectos de obtener respuesta a la reclamación formulada. LIBRO DE RECLAMACIONES Documento físico o virtual.2. 7 . ACTUACIONES INSPECTIVAS Son las diligencias que la Inspección del Trabajo sigue de oficio. en el cual los ciudadanos formulan sus reclamaciones. DEFINICIONES 4. todo ello de conformidad con el Convenio 81 de la Organización Internacional del Trabajo. 4. para comprobar que se cumplan las disposiciones vigentes en materia sociolaboral y poder adoptar las medidas inspectivas que en su caso procedan.
5.5. trabajo infantil. incluyendo la prevención de riesgos laborales. empleo. seguridad y salud en el trabajo y derechos fundamentales laborales. SISTEMA DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO Sistema único. Toda persona natural o jurídica que se encuentra incurso en un procedimiento administrativo dentro del Sistema de Inspección del Trabajo o que solicita cualquier servicio público vinculado a este. órganos. seguridad social. colocación. constituido por el conjunto de normas. servidores públicos y medios que contribuyen al adecuado cumplimiento de la normativa sociolaboral. promoción del empleo y formación para el trabajo. y cuantas otras materias le sean atribuibles. migración y trabajo de extranjeros. DIRECTIVA N° 002-2015-SUNAFIL/INPA DERECHOS DE LOS CIUDADANOS EN EL SISTEMA INSPECTIVO DEL TRABAJO 4. ABREVIATURAS LGIT	: Ley General de Inspección del Trabajo RLGIT	: Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo SIT	: Sistema de Inspección del Trabajo AIT	: Autoridad Inspectiva de Trabajo 8 . polivalente e integrado cuyo ente rector es la Sunafil.
Resultan aplicable el Principio de Imparcialidad y Objetividad que es directriz del SIT. con relación al procedimiento inspectivo o sancionador. quienes deberán tener una atención preferencial2. previamente identificada y acreditada su relación como parte o tercero con interés legítimo. 2. en su defecto. salvo que concurra alguna circunstancia objetiva que justifique uno diferenciado.2.SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL 6. solicitarle sus datos personales y algún correo electrónico. del cual recurra información. en las oficinas administrativas y con ocasión de las actividades realizadas en los centros de trabajo. Revisar los alcances de la Ley N. mujeres gestantes. debe encontrarse respaldada por un sustento real y ser lo suficientemente clara3. Los ciudadanos deben ser tratados con respeto y consideración.4 de la LGIT) y el artículo 55.° 27444: “Son derechos de los administrados: (…) 2. RECIBIR INFORMACIÓN VERAZ. 6. se deberán agotar todos los medios posibles para darle una respuesta integral o. COMPLETA Y CONFIABLE RESPECTO DE LAS CONSULTAS RELACIONADAS AL SIT La información que se le brinde al ciudadano. 3.1. Ser tratados con respeto y consideración por el personal de las entidades. en todo momento durante la atención brindada por los diferentes servicios prestados por el SIT. 6. la presencia de adultos mayores.° 28683. Ley de Atención Preferencial. 9 . EN CONDICIONES DE IGUALDAD. Asimismo. 1. Resultan aplicables el Principio de Equidad que rige en el SIT (artículo 2. independientemente de que estos se encuentren vinculados a un procedimiento inspectivo en sentido estricto. CLARA. personas con discapacidad. número telefónico o contacto de referencia para proporcionársela cuando se tenga certeza sobre lo consultado. por ejemplo. DERECHOS GENERALES DE LOS CIUDADANOS EN EL ÁMBITO DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO Los derechos generales de los ciudadanos son aquellos que deben obser- varse en todo momento. etc. el trato que reciben los ciudadanos debe darse en condiciones de igualdad y no discriminación. SER TRATADO CON RESPETO Y CONSIDERACIÓN. o representante de alguno de estos.2 de la Ley N. y de las actividades de orientación y formativas1. En caso de que no se cuente con la información requerida por el ciudadano. en condiciones de igualdad con los demás administrados..
4. de acuerdo a los procedimientos vigentes. para el uso de las mismas. 5. DIRECTIVA N° 002-2015-SUNAFIL/INPA DERECHOS DE LOS CIUDADANOS EN EL SISTEMA INSPECTIVO DEL TRABAJO Cuando el pedido de información no esté relacionada con un procedimiento inspectivo o sancionador. se deberá informar al ciudadano de este supuesto y sobre las consecuencias de la reserva de esta información. al día siguiente. seguido ante el SIT. Este apartado guarda relación con el Principio de Confidencialidad que es base del SIT (artículo 2.1 LGIT). PRESENTAR DOCUMENTOS DE ACUERDO A LOS PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS Los ciudadanos tienen el derecho de presentar los documentos que estimen pertinentes para comunicarse con la AIT. únicamente para los fines inspectivos4. salvo renuncia expresa del ciudadano. Asimismo. 10 . el personal de atención debe guardar el secreto de estas comunicaciones.3. verse sobre el derecho fundamental a la intimidad de otro ciudadano. 6. sin perjuicio de la previa identificación del ciudadano. Uno de los principios que rige el SIT es el de Legalidad (artículo 2. La unidad encargada de recepcionar la documentación de los administrados (mesa de partes) debe derivarla al área que corresponda. 6. no será necesaria acreditación alguna. 6. especialmente cuando se relacionan con la intimidad personal.9 de la LGIT). 4. como máximo. en ese sentido. para lo cual el orientador deberá considerar el nivel de complejidad de la duda planteada y enfocar la respuesta utilizando un lenguaje sencillo y entendible para el usuario. bajo responsabilidad5. RECIBIR ORIENTACIÓN PARA LA REALIZACIÓN DE SUS TRÁMITES Los ciudadanos deben recibir una orientación apropiada a fin de que puedan realizar sin dificultades los trámites que consideren oportunos. conforme a la normativa sobre la materia. en caso que la información solicitada por el ciudadano verse sobre información considerada confidencial o reservada. CONFIDENCIALIDAD DE LO QUE SE INFORME O COMUNIQUE A LA AIT Toda la información confidencial que brinden los ciudadanos a la AIT debe ser respetada y.5. o.
9 de la Ley N. Conocer la identidad de las autoridades y personal al servicio de la entidad bajo cuya responsabilidad son tramitados los procedimientos de su interés.5 de la Ley N. así como de sus derechos y obligaciones en el curso de tal actuación”. Según los alcances del D.6. si el ciudadano necesita ayuda especializada para la comunicación. Ley N. 8. que regula la obligación de las entidades del Sector Público de contar con un Libro de Reclamaciones. así como con los alcances de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.7. 11 . Este derecho general halla fundamento en el Principio de Celeridad que regula el SIT (artículo 2. alcance y.° 27444: “Son derechos de los administrados: A ser informados en los procedimientos de oficio sobre su naturaleza. REGISTRAR SU RECLAMO EN EL LIBRO DE RECLAMACIONES O FORMULAR ALGUNA SUGERENCIA. Este derecho guarda concordancia con el artículo 55. ASÍ COMO LA IDENTIDAD DE LOS SERVIDORES O FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE SU TRAMITACIÓN. 7.° 27806.SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL Por otro lado. del plazo estimado de su duración. con un traductor intérprete de la Defensoría del Pueblo6. así como identificar al personal que se encuentra a cargo de los procedimientos de los cuales tenga interés. Los ciudadanos tienen derecho de acceder al Libro de Reclamaciones cuando estimen que se ha vulnerado algún derecho vinculado a la atención o servicio que brinda el SIT. 6. si lo consideran pertinente. 6. Asimismo. Igualmente.° 27444: “Son derechos de los administrados: (…) 9. en caso de no existir en esos momentos. con mayor facilidad y celeridad7.14 de la LGIT) y el artículo 55. podrán formular alguna sugerencia que esté dirigida a mejorar u optimizar el servicio que presta la institución8. Sin embargo. la AIT tomará los datos de contacto de la persona con discapacidad para concertar una cita. Los ciudadanos tienen derecho de conocer quiénes son las autoridades competentes en cada órgano que compone el SIT. como es el caso de personas con determinada discapacidad. 6. a efectos de que pueda hacerles el seguimiento correspondiente.S 042-2011-PCM. se respetarán los principios de confidencialidad y autonomía que rigen las actuaciones del inspector dentro de un procedimiento inspectivo laboral.”. de ser previsible. de considerarlo pertinente. a la brevedad posible. Los ciudadanos tienen derecho a conocer cuál es el estado real y actual de los procedimientos de los cuales sean parte. deberá ser atendido por personal que cuente con los conocimientos pertinentes y. CONOCER EL ESTADO DE LOS PROCEDIMIENTOS EN QUE SEA PARTE.
3 del RLGIT. salvo que el ciudadano autorice expresamente el levantamiento de su identidad10. En ese sentido. como mínimo. DIRECTIVA N° 002-2015-SUNAFIL/INPA DERECHOS DE LOS CIUDADANOS EN EL SISTEMA INSPECTIVO DEL TRABAJO 7. 9. conforme a la normativa sobre la materia. c) del RLGIT. o mediante sus representantes debidamente acreditados. por lo que todas las actuaciones inspectivas se seguirán con la participación del sujeto inspeccionado. EXIGIR LA RESERVA DE SU NOMBRE.1. SEGÚN AUTORIZACIÓN DEL INSPECTOR DEL TRABAJO Son las partes del procedimiento inspectivo el sujeto inspeccionado y la AIT.2. Artículo 8. PARTICIPACIÓN DE TENER LEGÍTIMO INTERÉS EN LAS DILIGENCIAS DE COMPARECENCIA. el número de su documento de identidad y su domicilio. datos respecto de los cuales debe guardarse la debida reserva. 7. el nombre del denunciante. es derecho del ciudadano denunciante exigir la reserva de esta información. particularmente por iniciativa de los trabajadores a título individual y organizaciones sindicales9. DERECHOS ESPECÍFICOS DE LOS CIUDADANOS EN EL PROCEDIMIENTO INSPECTIVO LABORAL Los derechos específicos de los ciudadanos en el procedimiento inspectivo del trabajo son aquellos que se deben tutelar en el ámbito de las actuacio- nes inspectivas desplegadas por el personal inspectivo competente. La denuncia es calificada como una acción pública y. Artículo 8. DE SU NÚMERO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD Y DE SU DOMICILIO CONTENIDO EN LA DENUNCIA Una de las modalidades de origen de las actuaciones inspectivas es la presentación de una denuncia por parte de cualquier ciudadano. cuando se presenta por escrito. entre otros puntos. 7. 12 . constituyendo una obligación por parte de los servidores públicos relacionados con el SIT el preservar la confidencialidad de la misma. 10.1. debe contener.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL Sin embargo. y sin previo aviso. Artículo 5. 14. 13. a menos que consideren que dicha comunicación puede resultar perjudicial para la eficiencia de sus funciones14. Los inspectores de trabajo. si lo considera necesario. 7. las actuaciones se realizarán sin la presencia de los mismos.1. podrá permitir la participación de los trabajadores o sus representantes a fin de esclarecer algunos asuntos controversiales que se presenten en determinados casos concretos11. de la LGIT. lo cual no afecta el resultado y validez de la investigación12. 12.4. así como al trabajador o representante de los trabajadores o de la organización sindical. De no encontrarse en el centro o lugar de trabajo. al realizar una visita inspectiva. deben comunicar su presencia al sujeto inspeccionado o a su representante. de la LGIT. en todo centro de trabajo. Artículo 5. en calidad de director de la inspección. las actuaciones de investigación mediante visita a los centros o lugares de trabajo se realizarán en presencia del sujeto inspeccionado o su representante y los trabajadores o de las organizaciones sindicales que los representen o a los representantes de los trabajadores.1 dela LGIT. 7. 13 . debidamente acreditados.3. se encuentran facultados para ingresar a cualquier hora del día o de la noche. establecimiento o lugar sujeto a inspección y a permanecer en el mismo13. Artículo 5. A SER COMUNICADO EN EL MOMENTO DE LA VISITA DEL INSPECTOR EN EL CENTRO DE TRABAJO Los inspectores de trabajo. 11.1. A ESTAR PRESENTE EN EL DESARROLLO DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS CUANDO LE CORRESPONDA Con carácter general y siempre que no se perjudique la investigación de los hechos objeto de inspección. Artículo 5.2 de la LGIT sobre el Principio de Autonomía Técnica y Funcional. el inspector de trabajo.
SOLICITAR QUE LOS INSPECTORES DE TRABAJO SE IDENTIFIQUEN CON LA CREDENCIAL QUE LES OTORGA LA AUTORIDAD INSPECTIVA DEL TRABAJO PARA EL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES Los inspectores de trabajo deben identificarse ante los sujetos inspeccionados cuando realicen una visita inspectiva. indicando el periodo de tiempo de ser el caso.S N. Artículo 15. Ante una duda razonable sobre la identidad del inspector de trabajo.S N.° 021-2007-TR. Reglamento de la Carrera del Inspector de Trabajo. documentación relativa a las actuaciones inspectivas.b) del D.b) del RLGIT. sobre Medidas Complementarias de Fortalecimiento del Sistema de Inspección Laboral a Nivel Nacional 17. 16. DIRECTIVA N° 002-2015-SUNAFIL/INPA DERECHOS DE LOS CIUDADANOS EN EL SISTEMA INSPECTIVO DEL TRABAJO 7. los sujetos inspeccionados están facultados para realizar las indagaciones pertinentes para dilucidarla. Artículo 2 del D. 15. las cuales no deben exceder el tiempo de tolerancia de espera para la atención al inspector de trabajo (10 minutos)16.5.° 002-2007-TR. Es por ello que estos últimos tienen derecho a solicitar que los inspectores de trabajo se identifiquen con la credencial que les otorga la AIT para el desempeño de sus funciones15. clara y concreta. CLARIDAD DE LA DOCUMENTACIÓN REQUERIDA EN LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS DE INVESTIGACIÓN O COMPROBATORIAS Cuando el personal inspectivo solicite. 7. El documento de comparecencia debe notificarse al sujeto inspeccionado por escrito o a través de cualquier otra forma válida que regule la AIT17. Artículo 12. deberá cumplir con detallarla de manera precisa. 14 . mediante requerimiento de comparecencia.6.1.1.
el apartado encuentra fundamento en los Principios de Autonomía Técnica y Funcional y Celeridad que rigen el SIT. SOLICITAR QUE LOS INSPECTORES DE TRABAJO BAJO SU CONSENTIMIENTO LE PUEDAN BRINDAR SU NÚMERO TELEFÓNICO INSTITUCIONAL PARA FINES QUE SE RELACIONEN. el inspector de trabajo podrá brindar su número telefónico institucional a los ciudadanos. incluyendo. a fin de que no haya discordancia entre la documentación solicitada por el inspector y lo que formalmente se consigne en el acta o informe de actuaciones inspectivas y. sino también de observancia obligatoria en los procedimientos administrativos. a qué trabajadores pertenecen y el periodo al que corresponde.8. CON EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES INSPECTIVAS. En consecuencia. 15 .7. así. A QUE SE CONSIGNE EN LA CONSTANCIA DE ACTUACIÓN DE COMPARECENCIA TODA SU DOCUMENTACIÓN PRESENTADA SUJETA DE INSPECCIÓN DE MANERA DETALLADA Se debe consignar en la constancia de actuación de comparecencia toda la documentación presentada por el sujeto inspeccionado de manera detallada. 19. Los inspectores de trabajo tienen la facultad de brindar su número telefónico institucional asignado a los ciudadanos para fines que se relacionen. de ser el caso. la denominación del documento presentado. Incisos 3 y 14 del artículo 139 de la Constitución Política del Perú sobre el debido procedimiento y derecho de defensa que no son exclusivos de los procesos judiciales. NECESARIAMENTE. salvo que por la naturaleza de los hechos y la situación particular que se presente se ponga en peligro la investigación inspectiva19. necesariamente. evitar la vulneración del derecho de defensa y debido procedimiento del ciudadano18.SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL 7. 7. con el ejercicio de sus funciones inspectivas. 18. Sobre este punto.
FORMALIDAD DEL ACTA DE INFRACCIÓN El acta de infracción. lo hechos comprobados por el inspector de trabajo. se precisan los derechos que tienen los ciudadanos durante un procedimiento sancionador. A continuación. Artículo 54 del RLGIT. así como por la obstrucción a la labor inspectiva.1. La notificación del acta correspondiente. la responsabilidad que se impute a los sujetos responsables. DERECHOS ESPECÍFICOS DE LOS ADMINISTRADOS EN EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR El procedimiento administrativo sancionador se inicia exclusivamente de oficio a mérito de las actas de infracción por vulneración del ordenamiento jurídico sociolaboral o por obstrucción a la labor inspectiva. 21. especificar los medios de investigación utilizados para la constatación de los hechos en los que se fundamental el acta. además de los sujetos inspeccionados. con la que se da inicio al procedimiento administrativo sancionador. deberá cumplir con los requisitos siguientes: identificar al sujeto responsable. incluye a los trabajadores afectados y a las organizaciones sindicales de existir21. con especificación de los preceptos o normas que se estimen vulneradas.2. la identificación del inspector o inspectores que extienden el acta de infracción y la fecha del acta y los datos correspondientes para su notificación20. 8. A SER NOTIFICADO VÁLIDAMENTE CON EL ACTA DE INFRACCIÓN El procedimiento sancionador se inicia con el Acta de Infracción por vulneración del ordenamiento jurídico sociolaboral o de seguridad y salud en el trabajo. la sanción que se propone. la infracción o infracciones que se aprecian.1 del RLGIT. 16 . 20. 8. DIRECTIVA N° 002-2015-SUNAFIL/INPA DERECHOS DE LOS CIUDADANOS EN EL SISTEMA INSPECTIVO DEL TRABAJO 8. Artículo 53.
recurriendo a fuentes de información de las entidades de la localidad. se deberá constar así en el acta. documento de identidad y su relación con el administrado. 17 .° 27444. realice los descargos o formule los medios de impugnación que considere pertinentes. pero de no hallarse presente cualquiera de los dos en el momento de entregar la notificación. Al respecto. el cual prevé los siguientes supuestos: •	La notificación personal se hará en el domicilio que conste en el expediente. •	En el acto de notificación debe entregarse copia del acto notificado y señalar la fecha y hora en que es efectuada.SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL El sujeto inspeccionado tiene derecho a ser notificado válidamente con el acta de infracción y/o la resolución de multa por infracción a la normativa sociolaboral u obstrucción a la labor inspectiva. se deberá observar el régimen de notificación personal regulado en el artículo 21 de la Ley N. •	La notificación personal. en los plazos estipulados en la norma. cuando corresponda. o en el último domicilio que la persona a quien deba notificar haya señalado ante el órgano administrativo en otro procedimiento análogo en la propia entidad dentro del último año. Ley del Procedimiento Administrativo General. •	En caso de que el administrado no haya señalado domicilio. recabando el nombre y firma de la persona con quien se entienda la diligencia. podrá entenderse con la persona que se encuentre en dicho domicilio. a efectos de que. Si esta se niega. dejándose constancia de su nombre. se entenderá con la persona que deba ser notificada o su representante legal. la autoridad debe agotar su búsqueda mediante los medios que se encuentran a su alcance.
Asimismo. 23.4. 8. Artículo 48 de la LGIT. para obtener las copias del expediente administrativo que se haya formado. Numeral 160. la resolución que impone una multa debe estar debidamente fundamentada y debe precisar el motivo de la sanción. Asimismo. tiene el derecho de acceder al expediente. 22. DIRECTIVA N° 002-2015-SUNAFIL/INPA DERECHOS DE LOS CIUDADANOS EN EL SISTEMA INSPECTIVO DEL TRABAJO 8. sufragando el costo correspondiente23. el denunciante con legítimo interés se encontrará facultado. Artículo 55. 18 . A QUE EL CONTENIDO DE LA MULTA QUE SE LE IMPONGA ESTÉ DEBIDAMENTE FUNDAMENTADA PRECISANDO EL MOTIVO DE LA SANCIÓN Con el objetivo de respetar el derecho de defensa del sujeto responsable de la comisión de una infracción a la normativa sociolaboral y/o por la obstrucción a la labor inspectiva y el debido procedimiento. la norma legal o convencional incumplida y el número de trabajadores afectados. en cualquier momento.1 del artículo 160 de la LPAG. 24. en calidad de parte en el procedimiento administrativo sancionador.° 27444.3 de la Ley N. por principio de transparencia y derecho de acceso a la información pública. con las respectivas restricciones de ley24. A OBTENER COPIAS DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO Cuando la resolución que pone fin al procedimiento sancionador haya quedado firme. el sujeto inspeccionado. la resolución deberá contener expresamente. tanto en la parte considerativa como en la resolutiva. las cuales podrán ser solicitadas a la Administración de Trabajo cuando lo considere oportuno. el mandato de la Autoridad Administrativa de Trabajo dirigido al sujeto o sujetos responsables a efectos de que cumplan con subsanar las infracciones por las que fueron sancionados22.3.
25. tiene derecho a acceder al expediente sancionador y sus actuados. Ver el numeral 3 del artículo 17 del Decreto Supremo N. relacionada a los documentos que permitan determinar la identidad del denunciante que no ha renunciado a la reserva de identidad. 19 . Por lo que. cuando la resolución que pone fin al procedimiento queda consentida o cuando transcurren más de seis (6) meses desde que se inició el procedimiento administrativo sancionador. 26.SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL Por otro lado. Este apartado guarda relación con el Principio de Confidencialidad que es base del SIT (artículo 2. no solamente el denunciante con legítimo interés. estos últimos documentos no podrán ser motivo de exhibición o entrega de copias26. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. cualquier interesado. Texto Único Ordenado de la Ley N.9 de la LGIT). Cualquier acceso a copias de los actuados del expediente sancionador.° 27806. sin que se haya dictado resolución final25. debe garantizar la protección del principio de confidencialidad.° 043-2003-PCM.
DIRECTIVA N° 002-2015-SUNAFIL/INPA DERECHOS DE LOS CIUDADANOS EN EL SISTEMA INSPECTIVO DEL TRABAJO 20 .
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