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Timestamp: 2019-05-25 13:54:24+00:00

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Tarjeta de Familiar Comunitario, Últimas Novedades
por Máchelin Díaz | Abr 29, 2018 | Blog, Publicaciones recientes | 0 Comentarios
Se avecinan nuevos cambios en materia de extranjería
El pasado martes 11 de octubre de 2017 tuvo lugar la ponencia “Régimen Comunitario: Normativa, Novedades y Casos Prácticos”, organizada por la Agrupación de Jóvenes Abogados de Madrid con la moderación de su presiente, Don Alberto Cabello, y Doña Marien Ramos, vocal.
La actividad, que fue celebrado en el Salón de Actos del Consejo General de la Abogacía Española, contó con la participación de Don Carlos Mora Almudí, Subdirector General de Inmigración, Doña María Elena García, presidente de APAEM y una servidora.
La Abogada Máchelin Díaz, fue una de las ponencias invitadas para este evento. En él, recalco temas de suma importancia como lo son: Las diferentes formas de justificación de los medios de vida para la solicitud de la Tarjeta de Familiar Comunitario, Seguro Médico: Condiciones generales y las principales causas de denegación de la Tarjeta Comunitaria.
En el encuentro, que contó con la asistencia de casi el 70% de los profesionales especializados en la materia en Madrid, se abordaron distintos temas y situaciones prácticas que transcurren en el día a día del ejercicio. De igual modo, el representante de la Secretaria General de Inmigración planteó posibles cambios en la aplicación e interpretación de la normativa comunitaria.
Entre los temas más relevantes abordados en durante la ponencia se encuentran:
1.- Preeminencia del Régimen Comunitario. Uno de los tópicos que ha generado dudas entre los abogados es sobre la opcionalidad u obligatoriedad en el establecimiento de un determinado régimen. En ese sentido, el represente de la SGI, Don Carlos Mora, es de opinión que la normativa y el régimen comunitario ha de prevalecer sobre cualquier otro régimen. Por ejemplo, si un extranjero que poseé el derecho de residencia de larga duración contrae matrimonio con una ciudadana española o de la Unión, el régimen comunitario debería imponerse con independencia de que lo desee o no.
2.-Sanciones por incumplimiento en el Régimen Comunitario. De igual modo el representante de la SGI planteó que constantemente España recibe sanciones por vulnerar la normativa comunitaria, con sanciones de hasta tres millones de euros.
3.- Cambio de precedente del TS sobre Art. 7 del R.D. 240/2017. Y lo que no podía faltar en la ponencia: los comentarios de la funesta sentencia 2966/2017 del 18 de julio de 2017 del Tribunal Supremo sobre la extensión y aplicabilidad del artículo 7 del Real Decreto 240/2017 a los familiares de españoles de terceros países.
Y es que el TS mantuvo el criterio de que la exigencia de los medios económicos del Artículo 7 del RD. 240/2007 sólo era aplicable a familiares de ciudadanos de un Estado miembro de la Unión Europea, y flexibilizaba esta condición para los familiares de ciudadanos españoles. Pero ahora, se cambia el criterio establece que “el Art. 7 del R.D. 240/07 es aplicable a la reagrupación de familiares no comunitarios de ciudadanos españoles”.
Sin lugar a duda, es una situación que dificultará la reagrupación de familiares de ciudadanos españoles de terceros países.
4.- El modelo francés. El señor Mora hizo alusión de que no todos los Estados de la Unión Europea siguen al pie de la letra la Directiva, y puso por ejemplo el caso de Francia, el cual no contempla una residencia especial para extranjeros familiares de ciudadanos franceses, sino que se engloba en lo que se denomina Carte de résident, CR, (Residencia permanente), por lo tanto, NO poseen un régimen comunitario especial como el modelo español y otros.
5.- No pueden ser expulsado un beneficiario de Régimen Comunitario. Asimismo, se dejó establecido que ningún extranjero beneficiario del régimen comunitario podría ser expulsado de España, aunque no cuente con una autorización, y que incluso, se podría estudiar otros permisos, como la tarjeta de protección subsidiaria.
¿Expulsión o Multa a extranjero en situación irregular? El régimen sancionador establecido en la Ley Orgánica 4/2000 del 11 de enero contempla sanciones de multa o expulsión en casos concretos de situación irregular. Hasta ahora la administración realiza una valoración a la sanción a aplicar, con independencia del criterio judicial.
Y es que el artículo 53.1 a) de la LOEX califica como infracción grave que un extranjero se halle irregular en España, es decir sin autorización de residencia, mientras que el Art. 55.1 b) los sanciona con multa de 501 hasta 10.000 euros. Asimismo, el Art. 57.1 establece que “cuando los infractores sean extranjeros y realicen conductas de las tipificadas como muy graves, o conductas graves de las previstas en los apartados a), b), c), d) y f) del artículo 53.1 de la Ley, podrá aplicarse, en atención al principio de proporcionalidad, en lugar de la sanción de multa, la expulsión del territorio español.
Normalmente la administración ha optado por la imposición de multa siempre y cuando no concurriera otras conductas negativas o delictiva, pues era de criterio de algunas sentencias del Tribunal Supremo.
Sin embargo, la Sentencia 38/15 (SP/SENT/806961) de la Sala Cuarta del Tribunal de Justicia ha establecido que el régimen sancionador de la Ley de extranjería española es incompatible con la Directiva 2008/115/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de diciembre de 2008, relativa a normas y procedimientos comunes en los Estados miembros para el retorno de los nacionales de terceros países en situación irregular, y que establece su propio régimen sancionador.
Pues bien, el TJUE estableció que “A la luz de los principios de cooperación leal y de efecto útil de las Directivas, los artículos 4.2, 4.3 y 6.1 de la Directiva 2008/115 deben ser interpretados en el sentido de que se oponen a una normativa, como la nacional controvertida en el litigio principal y la jurisprudencia que la interpreta, que permite sancionar la situación irregular de un extranjero exclusivamente con una sanción económica que, además, resulta incompatible con la sanción de expulsión”.
Y continúa “que la normativa española no responde a las manifiestas exigencias impuestas por los arts. 6, apdo. 1, y 8, apdo. 1, de la Directiva 2008/115, pues dicha Directiva obliga a las autoridades de los Estados miembros a, una vez comprobada la irregularidad de la situación, “adoptar una decisión de retorno” y que, si esta no es respetada por el extranjero “ya sea en el plazo concedido para la salida voluntaria, ya sea cuando no se ha fijado plazo alguno al efecto, el artículo 8, apartado 1, de la Directiva 2008/115 impone a los Estados miembros, con objeto de garantizar la eficacia de los procedimientos de retorno, la obligación de adoptar todas las medidas necesarias para proceder a la expulsión del interesado“.
Acuerdos con distintos países. Igualmente, se adelantó que España ha firmado acuerdos con Japón y Corea del Sur para simplificar los requisitos de entrada para estancia por estudios de éstos nacionales.
Asimismo, España tiene previstos formalizar acuerdos con Argentina y Brasil para la simplificación del trámite de la obtención de la autorización de estancia por estudios.
Éstos y otros temas fueron discutidos durante la ponencia, y que resultó muy edificante y retroalimenta dora para todos los que asistimos y participamos en la actividad.
En una próxima entrega continuaremos aportando detalles sobre lo expuesto en la ponencia…
Tarjeta de Familiar Comunitario, ¡Últimas Novedades! was last modified: abril 29th, 2019 by Máchelin Díaz

References: artículo 7
 Real Decreto 
 Artículo 7
 artículo 53
 artículo 53
 artículo 8