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Capitolo Primo L IMPRENDITORE - PDF
Capitolo Primo L IMPRENDITORE
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1 Capitolo Primo L IMPRENDITORE Sommario: 1. Il sistema legislativo. Imprenditore e imprenditore commerciale. 2. La nozione generale di imprenditore. 3. L attività produttiva. 4. L organizzazione. 5. (Segue): Impresa e lavoro autonomo. 6. Economicità dell attività. 7. La professionalità. 8. Attività di impresa e scopo di lucro. 9. Il problema dell impresa per conto proprio. 10. Il problema dell impresa illecita. 11. Impresa e professioni intellettuali. 1. Il sistema legislativo. Imprenditore e imprenditore commerciale. Nel nostro sistema giuridico la disciplina delle attività economiche ruota intorno alla figura dell imprenditore, del quale il legislatore dà una definizione generale nell art cod. civ. La disciplina dettata non è però identica per tutti gli imprenditori. La fattispecie impresa non è fattispecie a disciplina unitaria. Il codice civile distingue infatti diversi tipi di imprese e di imprenditori in base a tre criteri di selezione, operanti su piani diversi: a) l oggetto dell impresa, che determina la distinzione fra imprenditore agricolo (art. 2135) e imprenditore commerciale (art. 2195); b) la dimensione dell impresa, che serve ad enucleare la figura del piccolo imprenditore (art. 2083) e, di riflesso, quella dell imprenditore medio-grande; c) la natura del soggetto che esercita l impresa, che determina la tripartizione legislativa fra impresa individuale, impresa costituita in forma di società ed impresa pubblica. I tre criteri si fondano su dati diversi (oggetto, dimensione, natura del soggetto) e perciò si cumulano ai fini della qualificazione di una data impresa, che potrà perciò essere, ad esempio, nel contempo commerciale, non piccola e individuale. L incidenza di tali distinzioni sulla disciplina dell attività di impresa non è tuttavia omogenea. Il codice civile detta innanzitutto un corpo di norme applicabile a tutti gli imprenditori e sono le norme che fanno riferimento all imprenditore o all impresa senza ulteriori specificazioni. È questo lo statuto generale dell imprenditore che comprende per quanto interessa la nostra trattazione parte della disciplina dell azienda (artt ) e dei segni di- Tipologia delle imprese Gli statuti
2 22 Capitolo primo stintivi (artt ), la disciplina della concorrenza e dei consorzi (artt ) e alcune disposizioni speciali in tema di contratti sparse nel quarto libro del codice civile (artt. 1368, 1510, 1 comma, 1722, n. 4). Applicabile a tutti gli imprenditori è anche la disciplina a tutela della concorrenza e del mercato introdotta dalla legge 287/1990 (8.2.). È poi identificabile uno specifico statuto dell imprenditore commerciale (integrativo di quello generale), pur se come si vedrà fra breve taluni istituti che lo compongono trovano applicazione anche nei confronti di imprenditori non commerciali (società) ed altri non trovano applicazione nei confronti di determinati imprenditori commerciali (piccoli e pubblici). Comunque, rientrano nello statuto tipico dell imprenditore commerciale: l iscrizione nel registro delle imprese (artt ) con effetti di pubblicità legale; la disciplina della «rappresentanza commerciale» (artt ); le scritture contabili (artt ); il fallimento, le altre procedure concorsuali disciplinate dalla legge fallimentare (r.d , n. 267) e l amministrazione straordinaria delle grandi imprese insolventi (d.lgs , n. 270 e d.l , n. 347). Poche e scarsamente significative sono invece le disposizioni del codice civile specificamente riferite all imprenditore agricolo e al piccolo imprenditore. Ed invero, nel sistema del codice la qualifica di imprenditore agricolo o di piccolo imprenditore ha rilievo essenzialmente negativo in quanto serve a delimitare l ambito di applicazione dello statuto dell imprenditore commerciale. Imprenditore agricolo e piccolo imprenditore anche commerciale sono infatti esonerati dalla tenuta delle scritture contabili e dall assoggettamento alle procedure concorsuali dell imprenditore commerciale, mentre l iscrizione nel registro delle imprese, originariamente esclusa, è stata oggi estesa anche a tali imprenditori, sia pure con rilievo diverso per l imprenditore agricolo e per il piccolo imprenditore (artt. 2136, 2202, 2214, 2221). Anche la distinzione soggettiva fra impresa individuale, società e impresa pubblica rileva essenzialmente al fine di definire l ambito di applicazione dello statuto dell imprenditore commerciale. Infatti, le società diverse dalla società semplice (definite società commerciali) sono tenute all iscrizione nel registro delle imprese, con effetti di pubblicità legale, anche se l attività esercitata non è commerciale (art. 2200). Con la riforma del diritto fallimentare del 2006 è invece stata soppressa la regola per cui le società non potevano essere mai considerate piccoli imprenditori; regola che in passato faceva sì che le società erano sempre esposte al fallimento se esercitavano attività commerciale (2.11.). Gli enti pubblici che esercitano impresa commerciale sono, all opposto, sottratti in misura più o meno ampia alla disciplina dell imprenditore commerciale (artt e 2201). In ogni caso non sono mai esposti al fallimento (2.12.). Su tutti questi punti si tornerà più avanti, ma fin da ora appare chiaro
3 L imprenditore 23 che lo statuto dell imprenditore commerciale è, almeno nella sua completezza, statuto proprio dell imprenditore privato commerciale non piccolo. Il sistema delineato dal legislatore del 1942 non brilla certo per linearità e chiarezza e solleva non pochi problemi applicativi, come facilmente si deduce dalla (pur semplificata) esposizione fattane. È indubbio però che, in base ai dati legislativi, l imprenditore commerciale è species della figura generale dell imprenditore. È perciò dalla nozione generale di imprenditore che si deve partire per identificare chi è imprenditore commerciale. Non si può essere imprenditori commerciali se non si è imprenditori; se l attività svolta non risponde ai requisiti fissati nella nozione generale di imprenditore (art. 2082). 2. La nozione generale di imprenditore. «È imprenditore chi esercita professionalmente un attività economica organizzata al fine della produzione o dello scambio di beni o di servizi» (art. 2082). È indubbio che tale nozione si richiama al concetto economico di imprenditore. Né diversamente poteva essere dato che, nel definire un fenomeno della realtà economica, il legislatore non poteva non ispirarsi alla ricostruzione dello stesso operata dagli economisti (c.d. metodo dell economia). Una puntualizzazione è tuttavia necessaria. La derivazione economica della nozione di imprenditore non significa che vi debba essere piena coincidenza fra «nozione giuridica» e «nozione economica». Altro è invero il compito dell economista. Altro è il compito del legislatore e del giurista. L economista analizza la funzione svolta dai diversi attori della vita economica e la loro reciproca posizione nel sistema di produzione e distribuzione della ricchezza. Ed appunto in termini di funzioni tipicamente svolte gli economisti descrivono la figura dell imprenditore 1, identificandola nel soggetto che nel processo economico svolge funzione intermediaria fra chi dispone dei necessari fattori produttivi e chi domanda Nozione economica 1 Le diverse scuole economiche non sono, in verità, affatto concordi nel definire e valutare posizione e funzioni dell imprenditore nel sistema economico. Il modello teorico schematicamente riferito nel testo è quello prospettato dagli economisti di impostazione liberista (scuola classica e scuola marginalista) e che maggiormente influenzò gli artefici del codice civile del 1942, sia pure nel quadro di una visione politica dell economia dominata dall ideologia corporativa del regime fascista. E si veda al riguardo, Asquini, inriv. dir. comm., 1943, I, 4 ss.; nonché Franceschelli, Imprese, 11 ss. Affatto diversa è invece la ricostruzione della posizione nel sistema economico dell imprenditore offerta dagli economisti di scuola marxista, soprattutto per quanto riguarda la legittimazione dell imprenditore a trattenere per sé il profitto. E si veda al riguardo, Galgano, Le teorie dell impresa, in Trattato Galgano, II, 10 ss.
4 24 Capitolo primo Requisiti giuridici prodotti e servizi. Nello svolgimento di tale funzione l imprenditore coordina organizza e dirige, secondo proprie scelte tecniche ed economiche, il processo produttivo (funzione organizzativa) assumendo su di sé il rischio relativo; il rischio cioè che i costi sopportati non siano coperti dai ricavi conseguiti (rischio di impresa) per la mancanza di domanda o per la situazione di mercato. L esposizione al rischio di impresa giustifica poi il potere dell imprenditore di dirigere il processo produttivo e legittima l acquisizione da parte dello stesso dell eventuale eccedenza dei ricavi rispetto ai costi (profitto). E proprio nell intento di conseguire il massimo profitto si ravvisa il tipico movente dell attività imprenditoriale. Altro è però individuare funzioni e moventi tipici dell imprenditore (compito dell economista). Altro è fissare i requisiti minimi necessari e sufficienti che devono ricorrere perché un dato soggetto sia esposto ad una data disciplina: la disciplina dell imprenditore. Questo è il compito proprio del legislatore e questo compito il legislatore ha assolto fissando con l art i requisiti necessari per l acquisto della qualità di imprenditore. Pur senza trascurare i contributi delle altre scienze (ma anche senza cadere in facili suggestioni), è perciò sulla base di tale nozione legislativa che va tracciata la distinzione fra chi è e chi non è imprenditore, al fine di stabilire se siano o meno applicabili ad un dato soggetto le norme del codice civile che all impresa e all imprenditore fanno riferimento 2. E dall art si ricava che l impresa è attività (serie coordinata di atti unificati da una funzione unitaria) ed attività caratterizzata sia da uno specifico scopo (produzione o scambio di beni o servizi), sia da specifiche modalità di svolgimento (organizzazione, economicità, professionalità). Altri requisiti non sono espressamente richiesti. Si discute tuttavia se ciò sia sufficiente ovvero se altri requisiti (pur non enunciati espressamente) siano necessari perché si abbia attività di impresa ed acquisto della qualità di imprenditore. È in particolare controverso se siano altresì indispensabili: a) l intento dell imprenditore di ricavare un profitto dall esercizio dell impresa (c.d. scopo di lucro); b) la destinazione al mercato dei beni o servizi prodotti; c) la liceità dell attività svolta. Una posizione su tali problemi potrà tuttavia essere assunta solo dopo aver esaminato i requisiti espressamente enunciati e perciò certamente necessari. 2 Intesa nel suo vero ruolo di norma volta a fissare la linea di confine fra ciò che è giuridicamente qualificabile come attività di impresa (ai fini dell applicazione della disciplina del codice civile riferita all imprenditore in generale o a date figure di imprenditori) e ciò che non lo è, la nozione generale di imprenditore posta dall art non può essere considerata «giuridicamente inutile», come ritengono invece Ferro-Luzzi, in Aa.Vv., L impresa, Milano, 1985, 28 e Gliozzi, L imprenditore commerciale, 114 s.
5 L imprenditore 25 Si tenga infine presente che i requisiti posti dall art (ed in questa sede esaminati) sono i requisiti rilevanti ai fini della nozione civilistica di imprenditore; ai fini cioè dell applicazione delle norme di diritto privato che fanno riferimento all impresa e all imprenditore o a figure qualificate. Requisiti solo tendenzialmente coincidenti con quelli autonomamente fissati da altri settori dell ordinamento nazionale (ad esempio, legislazione tributaria) o internazionale (ad esempio, legislazione dell Unione Europea) e rilevanti per l applicazione di altre e specifiche normative che all impresa fanno riferimento (diritto tributario, diritto comunitario, ecc.). Non deve perciò sorprendere se le nozioni giuridiche di impresa e di imprenditore elaborate in altri settori del diritto non coincidono puntualmente per eccesso o per difetto con quella fissata dall art cod. civ. Non esiste la nozione di impresa. Esistono in diritto le nozioni di impresa (civilistica, tributaria, comunitaria), dettate in funzione degli specifici aspetti normativi regolati e degli specifici interessi cui si intende dare sistemazione 3. Relatività della nozione di imprenditore 3. L attività produttiva. L impresa è attività (serie di atti coordinati) finalizzata alla produzione o allo scambio di beni (art. 810 cod. civ.) o servizi. È, in sintesi, attività produttiva, tale potendosi considerare (in senso lato) anche l attività di scambio in quanto volta ad incrementare l utilità dei beni spostandoli nel tempo e/o nello spazio. Per qualificare una data attività come produttiva è irrilevante la natura dei beni o servizi prodotti o scambiati ed il tipo di bisogno che essi sono destinati a soddisfare. Ricorrendo gli altri requisiti richiesti e salvo quanto si dirà in seguito per le professioni intellettuali (1.11.). è impresa anche la produzione di servizi di natura assistenziale, culturale o ricreativa (ad esempio, case di cura, convitti, istituti di istruzione privata, imprese di pubblici spettacoli teatrali o sportivi). È altresì irrilevante che l attività produttiva possa nel contempo qualificarsi come attività di godimento o di amministrazione di determinati beni o del patrimonio del soggetto agente. Certo, non è impresa l attività di mero godimento; l attività cioè che non dà luogo alla produzione di nuovi beni o servizi. Classico è l esempio del proprietario di immobili che ne gode i frutti concedendoli in loca- Attività di godimento e impresa 3 Per i requisiti che caratterizzano la figura dell imprenditore nella legislazione tributaria e per i punti di divergenza rispetto all art. 2082, si veda Polano, Attività commerciale e impresa nel diritto tributario, Padova, 1984; e per quanto riguarda specificamente la nozione di impresa nell ordinamento comunitario e nella legislazione antimonopolistica anche nazionale, Afferni, La nozione di impresa comunitaria, in Trattato Galgano, II, 129 ss.; Giannelli, Impresa pubblica, 83 ss., in particolare.
6 26 Capitolo primo Attività di investimento e di finanziamento Holding zione. Non vi è però incompatibilità fra attività di godimento ed impresa in quanto la stessa attività può costituire nel contempo godimento di beni preesistenti e produzione di nuovi beni o servizi 4. Così, è attività di godimento e produttiva (di nuovi beni) quella del proprietario di un fondo agricolo che destini lo stesso a coltivazione. È godimento e produzione (di servizi) l attività del proprietario di un immobile che adibisca lo stesso ad albergo, pensione o residence. In tal caso le prestazioni locative sono accompagnate dall erogazione di servizi collaterali (pulizia locali, cambio biancheria, ecc.) che eccedono il mero godimento (indiretto) del bene 5. Ancora è godimento o amministrazione del proprio patrimonio e attività di produzione (nella forma della circolazione di beni o del denaro), l impiego di proprie disponibilità finanziarie nella compravendita di strumenti finanziari (azioni, obbligazioni, titoli di Stato) con intenti di investimento o di speculazione, o nella concessione di finanziamenti a terzi. Perciò gli atti di investimento, di speculazione e di finanziamento, quando siano coordinati in serie in modo da configurare un attività unitaria, possono dar vita ad impresa (commerciale) se ricorrono gli ulteriori requisiti dell organizzazione e della professionalità. Così, sono certamente imprese commerciali le società di investimento; società che hanno per oggetto l impiego del proprio patrimonio nella compravendita di titoli secondo il criterio della diversificazione degli investimenti e del frazionamento dei rischi, in modo da offrire ai soci un dividendo tendenzialmente costante. Sono altresì imprese commerciali le società finanziarie: società che erogano credito con mezzi propri o comunque non raccolti fra il pubblico e che per tale motivo non possono essere considerate imprese bancarie. Imprese commerciali devono essere qualificate infine le cosiddette holdings pure. Società che hanno per oggetto esclusivo l acquisto e la gestione di partecipazioni di controllo in altre società, con finalità di direzione, di coordinamento e di finanziamento della loro attività, dando così vita al fenomeno del gruppo di società di cui sono a capo. Né sussistono decisive ragioni per giungere a diversa conclusione quando le attività di investimento, di speculazione, di finanziamento, di gestione coordinata di partecipazioni azionarie di controllo siano svolte 4 Si vedano, al riguardo, Ferrara-Corsi, Gli imprenditori, 2;Oppo, inriv. dir. civ., 1976, I, 594; Spada, Impresa, indigesto/comm., VII, 42 ss. (ed anche in Diritto commerciale, 45 ss.); Bonfante-Cottino, L imprenditore, 417 ss.; e con ampio riesame del problema, Tanzi, Godimento del bene produttivo e impresa, 109 ss. 5 Cfr. Cass., , n. 4124, in Foro it., 1982, I, 2841 e Cass., , n. 3493, ivi, 1984, I, 2773, che pervengono alla medesima conclusione in tema di immobili adibiti ad attività di affittacamere, assimilandola a quella alberghiera; nonché Cass., , n. 7957, per il gestore di un fabbricato in multiproprietà.
7 L imprenditore 27 da una persona fisica anziché da una società 6. Vero è solo che per le persone fisiche diversamente che per le società non è facile stabilire in concreto se si sia in presenza di attività in senso proprio o di una serie di atti privi di coordinamento teleologico unitario. Non è facile altresì stabilire se tali attività rivestono carattere professionale e organizzato. Ma ove tutto ciò si accerti, la qualità di imprenditore non può essere negata. 4. L organizzazione. Non è concepibile attività senza programmazione e coordinamento della serie di atti in cui essa si sviluppa. Non è concepibile attività di impresa senza l impiego coordinato di fattori produttivi (capitale e lavoro) propri e/o altrui. Normale e tipico è, d altro canto, che la funzione organizzativa dell imprenditore si concretizzi nella creazione di un apparato produttivo stabile e complesso, formato da persone e da beni strumentali (macchinari, locali, materie prime, merci). E questo tipico aspetto del fenomeno imprenditoriale è sottolineato dal legislatore quando qualifica l impresa come attività organizzata; quando disciplina il lavoro e l organizzazione del lavoro nell impresa, ponendo in rilievo il potere direttivo e la supremazia gerarchica dell imprenditore (artt e 2094); quando definisce l azienda come il complesso dei beni organizzati dall imprenditore per l esercizio dell impresa (art. 2555). Visto ciò che è normale, resta da precisare ciò che è essenziale affinché una data attività produttiva possa dirsi organizzata in forma di impresa. L organizzazione imprenditoriale 6 La qualità di imprenditori (commerciali) delle società che svolgono tali attività può oggi considerarsi del tutto pacifica. Posizioni non omogenee e significative oscillazioni permangono invece per le persone fisiche. Accanto a chi ammette che anche la persona fisica diventa imprenditore (commerciale) quando eserciti in modo organizzato e professionale una di tali attività (Buonocore, L impresa, 67 s.), vi è chi lo esclude per tutte (Auletta, in Cento anni dal codice di commercio, Milano, 1984, 88), per la sola attività di investimento in titoli (Ascarelli, Corso, 192), per quella speculativa (Galgano, Diritto commerciale, I, 13 ss.; ma in senso contrario, Buttaro, Diritto commerciale, 3 ss.) o per quella di holding (così, da ultimo, Libonati, in Riv. dir. comm., 1991, II, 557 ss.; ma in senso contrario, G. Scognamiglio, inriv. dir. civ., 1984, I, 845 ss.; Vella, Le società holding, Milano, 1993, 165 ss.). La giurisprudenza è tuttavia ormai concorde nell ammettere la figura dell impresa individuale di finanziamento (v., Cass., , n. 4558, in Giust. civ., 1980, II, 2256, con nota di Spada; Cass., , n. 6151, in Foro it., 1982, I, 2897, con nota di Marziale; Trib. Torino, , in Giur. it., 1995, I, 2, 694). E analogo orientamento si va consolidando per quanto riguarda la possibilità di qualificare come imprenditore la persona fisica che svolga attività di gestione di partecipazioni societarie di controllo (c.d. holding individuale). E si vedano, fra le altre, Cass., , n. 1439, in Giur. comm., 1991, II, 366, con nota di Rondinone; Cass., , n , in Arch. civ., 2003, 671; Cass., , n. 3724, in Giur. it., 2004, 562, con nota di Weigmann; Trib. Napoli, , in Fall., 2007, 407, con nota di Fimmanò; App. Bologna, , in Società, 2008, 316, con nota di Angiolini; App. Ancona, , in Giur. comm., 2011, II, 643, con nota di Prestipino.
8 28 Capitolo primo Organizzazione del lavoro altrui. Superfluità Organizzazione del fattore capitale Al riguardo è ormai pacifico che non è necessario che la funzione organizzativa dell imprenditore abbia per oggetto anche altrui prestazioni lavorative autonome o subordinate. È imprenditore anche chi opera utilizzando solo il fattore capitale ed il proprio lavoro, senza dar vita ad alcuna organizzazione intermediatrice del lavoro 7. Si pensi, ad esempio, ad una gioielleria gestita dal solo titolare o alle imprese produttrici di servizi automatizzati (lavanderie automatiche a gettoni, sale di videogiochi, ecc.), che possono operare senza alcun dipendente. La sempre più ampia fungibilità fra lavoro e capitale e la possibilità che l attività produttiva raggiunga dimensioni notevoli pur senza l utilizzo di lavoratori impongono la conclusione che l organizzazione imprenditoriale può essere anche organizzazione di soli capitali e del proprio lavoro intellettuale e/o manuale. Non è necessario inoltre che l attività organizzativa dell imprenditore si concretizzi nella creazione di un apparato strumentale fisicamente percepibile (locali, macchinari, mobili, ecc.). È ben vero che non vi può essere impresa senza impiego ed organizzazione di mezzi materiali, ma questi possono ben ridursi al solo impiego di mezzi finanziari propri o altrui, come ad esempio si può verificare per le attività di finanziamento o di investimento. Né si può affermare che in tali casi manca un organizzazione di tipo imprenditoriale solo perché manca un apparato aziendale composto da beni mobili ed immobili. Ciò che qualifica l impresa è l utilizzazione di fattori produttivi (ed anche il capitale finanziario è un fattore produttivo) ed il loro coordinamento da parte dell imprenditore per un fine produttivo (che ricorre anche quando esso consista nel far circolare titoli o danaro). Non invece il tipo di apparato strumentale di cui l imprenditore si avvale e che può variamente atteggiarsi a seconda del tipo di attività e delle scelte organizzative dell imprenditore 8. 7 La tesi che l organizzazione in forma di impresa presupponga necessariamente l utilizzazione di altrui prestazioni lavorative, vivacemente sostenuta da parte della dottrina (Asquini, Ferrara, Greco, Valeri) negli anni immediatamente successivi all entrata in vigore del codice civile, è stata successivamente abbandonata dagli stessi suoi sostenitori (e v. Ferrara-Corsi, Gli imprenditori, 23 s.). Decisivo è apparso il rilievo di Bigiavi, La «piccola impresa», 49 ss., che, ove si dovesse ipotizzare la necessarietà dell organizzazione del lavoro altrui, si arriverebbe al paradosso di considerare non più imprenditore l industriale che decidesse di sostituire tutti i suoi operai con macchine e ciò sebbene il volume della produzione resti immutato o risulti addirittura potenziato. 8 Nello stesso ordine di idee, Ascarelli, Corso, 178; Ravà, La nozione giuridica di impresa, 35 ss.; Buonocore, L impresa, 125 s.; Nigro, Imprese commerciali, 47 ss.; Spada, Impresa, 47 s.; in giurisprudenza, Cass., , n. 1025, in Giur. it., 1973, I, 1, 623 (commercio di preziosi); Cass., , n. 8193; Cass., , n (mercante d arte); Trib. Brescia, , in Giust. civ., 2009, I, 2277, con nota di Finocchiaro (intermediario mobiliare). E si tenga presente che impiego di mezzi finanziari si ha anche quando si assume solo il rischio economico di operazioni commerciali. Ad esempio, si riceve merce in deposito con l obbligo di pagarla solo dopo la rivendita o in caso di impossibilità di restituzione. Ipotesi questa frequente nel commercio dei preziosi o nel commercio librario, svolto utilizzando il contratto estimatorio (artt ).
9 L imprenditore 29 In definitiva, la qualità di imprenditore non può essere negata per difetto del requisito dell organizzazione sia quando l attività èesercitata senza l ausilio di collaboratori (autonomi o subordinati), sia quando il coordinamento degli altri fattori produttivi (capitale e lavoro proprio) non si concretizzi nella creazione di un complesso aziendale materialmente percepibile. 5. (Segue): Impresa e lavoro autonomo. Resta da vedere se il requisito dell organizzazione possa essere ulteriormente ridimensionato. Si è al riguardo posto il problema se si possa parlare di impresa anche quando il processo produttivo si fonda esclusivamente sul lavoro personale del soggetto agente. Quando cioè non vengono utilizzati direttamente o indirettamente né lavoro altrui 9 né capitali (propri o altrui) e perciò faccia difetto la cosiddetta eteroorganizzazione. Il problema assume pratico rilievo nel settore della produzione di servizi e con riferimento specifico ai prestatori autonomi d opera manuale (elettricisti, idraulici, lustrascarpe, ecc.) o di servizi fortemente personalizzati (mediatori, agenti di commercio, ecc.). Questi operatori economici sono sempre e comunque imprenditori, sia pure piccoli, dato che tale è chi svolge attività di impresa organizzata prevalentemente col proprio lavoro (art. 2083)? È perciò da escludersi la possibilità di stabilire una linea di confine fra semplice lavoratore autonomo e piccolo imprenditore? Ritengo che a questi interrogativi si debba dare risposta negativa. La semplice organizzazione a fini produttivi del proprio lavoro non può essere considerata organizzazione di tipo imprenditoriale e in mancanza di un coefficiente minimo di «eteroorganizzazione» deve negarsi l esistenza di impresa, sia pure piccola 10. Il punto non è tuttavia pacifico e parte della dottrina perviene ad op- Insufficienza della autoorganizzazione 9 È opinione pacifica in giurisprudenza che la qualità di imprenditore deve essere riconosciuta anche a chi utilizzi per la propria attività lavoratori alle dipendenze di un altro datore di lavoro. E v., con specifico riferimento all agente di assicurazione, Trib. Roma, , in Riv. dir. comm., 1982, II, 411, anche per riferimenti. 10 È questa, del resto, l opinione largamente prevalente in dottrina (Ascarelli, Asquini, Bonfante, Bracco, Buonocore, Casanova, Cottino, Ferri, Genovese, Minervini, Oppo, Panuccio, Rivolta, Spada), ben ribadita da Oppo, Impresa e imprenditore, in Enc. giur., XVI, 6 s.; e da Buonocore, L impresa, 114 ss., sia pure con posizioni non puntualmente coincidenti in merito al livello di eteroorganizzazione necessario per l acquisto della qualità di imprenditore (e vedi, Bonfante-Cottino, L imprenditore, 424 ss.). Anche la giurisprudenza è sostanzialmente concorde nel ritenere necessaria l organizzazione di fattori diversi dal lavoro personale. Cfr., Cass., , n. 6563, in Giust. civ., 1981, I, 766; Cass., , n. 5589, in Giur. comm., 1985, II, 33; e con specifico riferimento alle figure dell agente di commercio o del mediatore (per le quali il problema si pone con frequenza in pratica), Cass., , n. 1516, in Giur. it., 1974, I, 1, 1413; Cass. civ., , n
10 30 Capitolo primo Lavoro autonomo e piccola impresa posta conclusione proprio facendo leva sulla nozione codicistica di piccolo imprenditore. Questa considera imprenditore anche chi svolge attività «organizzata prevalentemente con il lavoro proprio e dei componenti della famiglia» (art. 2083). E ciò si sostiene consente di affermare che è imprenditore anche chi si limita ad organizzare il proprio lavoro, senza impiegare né lavoro altrui né capitali. Imprenditore sarebbe perciò, sempre e comunque, il lavoratore autonomo e il requisito dell organizzazione richiesto dall art andrebbe perciò considerato uno «pseudo-requisito» 11. La tesi non è condivisibile. Essa contrasta innanzitutto con la comune valutazione sociale che rifiuta di fare un unico fascio di lustrascarpe ed imprenditori, in quanto avverte che altro è organizzare il proprio lavoro (cosa che tutti facciamo), altro è organizzare un attività di impresa. D altro canto, la nozione di piccolo imprenditore non depone o quanto meno non depone univocamente nel senso della superfluità di ogni forma di eteroorganizzazione. Piccola impresa è quella organizzata prevalentemente con il lavoro proprio e dei familiari (2.7.), e convincente a me sembra il rilievo che «è manifesto che il concetto di prevalenza postula un rapporto fra gli elementi organizzati e quindi una molteplicità di essi» 12. E del resto, l organizzazione del lavoro dei familiari è pur sempre organizzazione del lavoro altrui. Sintomatico è poi che il requisito dell organizzazione sia richiesto per l imprenditore (art. 2082) e per il piccolo imprenditore (art. 2083), ma non per il lavoratore autonomo (art. 2222). Sono questi dati forse singolarmente non decisivi. Complessivamente considerati confermano però che un minimo di organizzazione di lavoro altrui o di capitale è pur sempre necessaria per aversi impresa sia pure piccola. In mancanza si avrà semplice lavoro autonomo non imprenditoriale. E semplici lavoratori autonomi restano i prestatori d opera manuale, i mediatori e gli agenti di commercio fin quando si limitano ad utilizzare mezzi materiali inespressivi, in quanto strumentali allo svolgimento di ogni attività (telefono, macchina da scrivere, automobile), o strettamente necessari all esplicazione delle proprie energie lavorative (la borsa degli attrezzi dell idraulico o dell elettricista). Fin quando cioè 11 Questa tesi, inizialmente proposta da Bigiavi, La «piccola impresa», 92 ss., è stata ripresa e sviluppata da Galgano, Diritto commerciale, I, 30 ss.; ed è condivisa da Bione, L impresa ausiliaria, 102 ss.; Jaeger, La nozione d impresa, 40 ss.; e Gliozzi, L imprenditore, Così, Casanova, Impresa, 27. Valutazione opposta è ovviamente espressa da chi afferma la sufficienza dell autoorganizzazione, ritenendosi che la prevalenza del lavoro familiare individui solo il limite massimo alle dimensioni della piccola impresa ma non implica affatto «che una organizzazione debba necessariamente essere presente in essa». Così, Galgano, Diritto commerciale, I, 31, che ritiene di poter trarre argomenti risolutivi dalle leggi sull artigianato del , n. 860 e del , n. 443, dalle quali si desumerebbe che la figura dell artigiano coincide con quella del lavoratore manuale. Ma così non è, e vedi al riguardo il paragrafo 9 del secondo capitolo.
11 L imprenditore 31 non si può ritenere superata la soglia della semplice autoorganizzazione del proprio lavoro. Al di là si diventa imprenditori ed imprenditori piccoli o grandi a seconda del caso concreto. 6. Economicità dell attività. L impresa è«attività economica». È convincimento diffuso che questa qualificazione legislativa sia priva di autonomo rilievo e non individui un elemento caratterizzante ulteriore rispetto agli altri enunciati dall art Si ritiene, infatti, che nell art «attività economica» sia sinonimo di «attività produttiva» e perciò altro non significhi che attività rivolta alla produzione o allo scambio di beni o servizi 13. Questa conclusione riduttiva non può essere condivisa. Nell art l economicità è richiesta in aggiunta allo scopo produttivo dell attività ed al concetto di «attività economica» può e deve essere recuperato un proprio ed autonomo significato. Invero, ciò che qualifica un attività come economica non è solo il fine (produttivo) cui essa è indirizzata. È anche il modo, il metodo con cui essa è svolta. E l attività produttiva può dirsi condotta con metodo economico quando è tesa al procacciamento di entrate remunerative dei fattori produttivi utilizzati; quando è svolta con modalità che consentono nel lungo periodo la copertura dei costi con i ricavi. Altrimenti si ha consumo e non produzione di ricchezza 14. Questo significato dell espressione «attività economica» è chiaramente presente agli aziendalisti, che su di esso fondano la distinzione fra «aziende di produzione» (imprese) ed «aziende di erogazione». È altresì recepito sul piano legislativo per gli enti pubblici. La produzione di beni o servizi da parte degli stessi in tanto è qualificabile come attività imprenditoriale in quanto essi siano per legge tenuti ad operare secondo «criteri di economicità» 15. Questo è il significato che si deve attribuire all espressione «attività economica» nella nozione generale di imprenditore. Per aversi impresa è per- Un requisito superfluo? Attività produttiva e attività economica Metodo economico 13 Fra quanti si collocano in questo ordine di idee (Ascarelli, Graziani, Ferrara), si vedano, da ultimo, Bonfante-Cottino, L imprenditore, 424 ss. 14 Così, correttamente, Oppo, inriv. dir. civ., 1967, I, 567 (e più recentemente in Riv. dir. civ., 1976, I, 595); Galgano, Diritto commerciale, I, 23 ss.; Rivolta, in Riv. dir. civ., 1987, I, 210; Loffredo, Economicità e impresa, 73 ss., in particolare; Angelici, Diritto commerciale, I, 33; Buonocore, L impresa, 61 ss.; Libonati, Diritto commerciale, 15. E in giurisprudenza, Cass., , n ; Cass., , n. 8262, in Not. giur. lav., 2010, È del resto punto ormai del tutto pacifico sia in dottrina (fra i molti, Cirenei, Le imprese pubbliche, 379 ss.; Loffredo, Economicità, 222 ss.), sia in giurisprudenza (e v., Cass., , n. 4212; Cass. Stato, , n. 699, in Giur. it., 1995, II, 369; Cass., sez. un., , n. 131), che enti pubblici economici e, quindi, imprenditori (2.12.) possono essere qualificati solo gli enti pubblici che sono tenuti ad operare con metodo economico.
12 32 Capitolo primo ciò essenziale che l attività produttiva sia condotta con metodo economico; secondo modalità che consentono quanto meno la copertura dei costi con i ricavi ed assicurino l autosufficienza economica. Dati questi da valutare oggettivamente, sulla base di indici esteriori percepibili dai terzi e con riferimento all attività nel suo complesso e non ai singoli atti di impresa. Non è perciò imprenditore chi soggetto privato o pubblico produca beni o servizi che vengono erogati gratuitamente o a «prezzo politico», tale cioè da far oggettivamente escludere la possibilità di coprire i costi con i ricavi. Così, non è imprenditore l ente pubblico o l associazione privata che gestiscono gratuitamente o a prezzo simbolico un ospedale, un istituto di istruzione, una mensa o un ospizio per poveri. È invece imprenditore chi gestisce i medesimi servizi con metodo economico (copertura dei costi con i ricavi), anche se ispirato da un fine pubblico o ideale ed anche se ovviamente le condizioni di mercato non consentono poi in fatto di remunerare i fattori produttivi 16. Abitualità Attività stagionali 7. La professionalità. L ultimo dei requisiti espressamente richiesti dall art è il carattere professionale dell attività. L impresa è stabile inserimento nel settore della produzione e della distribuzione e solo tale stabile inserimento giustifica l applicazione della disciplina dell impresa a chi opera nel mondo degli affari. Professionalità significa perciò esercizio abituale e non occasionale di una data attività produttiva. Non è perciò imprenditore chi compie un isolata operazione di acquisto e di successiva rivendita di merci, dato che in tal caso non si può neppure parlare di «attività» in senso proprio. Ma imprenditore non è neppure chi compie una pluralità di atti economici coordinati (attività) quando circostanze oggettive palesano in modo inequivoco il carattere non abituale ed occasionale dell attività. Ad esempio, non è imprenditore chi organizza un singolo servizio di trasporto o un singolo spettacolo sportivo. La professionalità non implica però che l attività imprenditoriale debba essere necessariamente svolta in modo continuato e senza interruzioni. Per le attività cicliche o stagionali (alberghi in località di villeggiatura, stabilimenti balneari, rifugi alpini) è sufficiente il costante ripetersi di atti di impresa secondo le cadenze proprie di quel dato tipo di attività. 16 Quanto affermato nel testo è condiviso anche dagli autori che identificano i concetti di attività economica e di attività produttiva, ma per giungere a tale conclusione essi sono costretti ad affermare la necessità di altro e diverso requisito non espressamente enunciato dall art. 2082: lo scopo di lucro. Ma su questo punto si tornerà fra breve (1.8.).
13 L imprenditore 33 La professionalità non implica neppure che quella di impresa sia l attività unica o principale. È imprenditore anche il professore o l impiegato che, collateralmente alla sua professione principale, gestisce un negozio o un albergo 17. È quindi possibile anche il contemporaneo esercizio di più attività di impresa (ad esempio, agricola e commerciale) da parte dello stesso soggetto. Impresa si può, infine, avere anche quando si opera per il compimento di un «unico affare». Non vi è infatti incompatibilità assoluta fra unicità dell affare ed attività professionale; ed anche il compimento di un singolo affare può costituire impresa quando per la sua rilevanza economica implichi il compimento di operazioni molteplici e complesse e l utilizzo di un apparato produttivo idoneo ad escludere il carattere occasionale e non coordinato dei singoli atti economici. Così, è imprenditore il costruttore di un singolo edificio e anche chi acquista allo stato grezzo un immobile per completarlo e rivendere i singoli appartamenti 18. La professionalità al pari degli altri requisiti va accertata in base ad indici esteriori ed oggettivi. Non sempre è però necessario che si abbia reiterazione degli atti di impresa, che l attività si sia già protratta nel tempo. Indice espressivo di professionalità può essere anche la creazione di un complesso aziendale idoneo allo svolgimento di una attività potenzialmente stabile e duratura; il compimento di una serie coordinata di atti organizzativi (affitto dei locali, assunzione di dipendenti, acquisto di ingenti quantitativi di materie prime o di merci, ecc.) indicativi del carattere non sporadico ed occasionale dell attività 19. Indubbiamente, altro è professionalità, altro è organizzazione e ben si può avere esercizio non professionale di attività organizzata, come testualmente previsto dall art. 2070, 3 comma. Ciò non impedisce, tuttavia, che la creazione di una stabile organizzazione imprenditoriale possa essere valutata come indice oggettivo di attività destinata a protrarsi nel tempo. 8. Attività di impresa e scopo di lucro. Esaurita l esposizione dei requisiti espressamente richiesti dal legislatore, resta da vedere se altri ne debbano ricorrere per qualificare un soggetto come imprenditore. Pluralità di attività Unico affare Professionalità e organizzazione 17 Punto pacifico e si veda in giurisprudenza, con riferimento all esercizio di intermediazione creditizia da parte di un notaio, Trib. Torino, , in Fall., 1981, 762; nonché, Cass., , n. 2321, in Not. 1998, Punto altrettanto pacifico e v., per tutti, Bigiavi, La professionalità, 9; ed in giurisprudenza, con specifico riferimento agli esempi fatti nel testo, Cass., , n. 267, in Giur. it., 1973, I, 1, 1584; Cass., , n (costruzione in economia); Cass., , n Cfr., in particolare, Afferni, Gli atti di organizzazione, 279 ss.; e Cass., , n. 6395, in Giur. it., 1982, I, 1, Il punto acquista rilievo pratico ai fini dell individuazione del momento in cui può ritenersi iniziata l attività di impresa; problema dibattuto che sarà affrontato in seguito (3.7.).
14 34 Capitolo primo Lucro soggettivo Lucro oggettivo Un primo controverso punto è quello se costituisca requisito essenziale dell attività di impresa l intento di conseguire un guadagno o profitto personale: lo scopo di lucro 20. Al riguardo bisogna chiaramente intendersi. Non è contestabile che lo scopo che normalmente anima l imprenditore è la realizzazione del profitto e del massimo profitto consentito dal mercato. Altro è però chiedersi se giuridicamente tale movente sia necessario, e, quindi, se debba essere negata la qualità di imprenditore e l applicabilità della relativa disciplina quando ricorrano tutti i requisiti fissati dall art. 2082, ma manchi lo scopo di lucro. A mio avviso, la risposta deve essere decisamente negativa se lo scopo lucrativo si intende come movente psicologico dell imprenditore (c.d. lucro soggettivo). Ed invero lo scopo di lucro così inteso non può ritenersi essenziale per l assorbente motivo più volte sottolineato che l applicazione della disciplina dell impresa, in quanto disciplina volta anche a tutelare i terzi che entrano in contatto con l imprenditore, deve fondarsi su dati esteriori ed oggettivi. Non si può far dipendere dal movente e dalle variabili intenzioni di chi opera sul mercato. E, a ben vedere, questa affermazione è condivisa anche da chi proclama la necessità dello scopo di lucro. Si riconosce, infatti, che essenziale è solo che l attività venga svolta secondo modalità oggettive astrattamente lucrative. Irrilevante è invece si precisa sia la circostanza che un profitto (eccedenza dei ricavi sui costi) venga poi realmente conseguito, sia il fatto che l imprenditore devolva integralmente a fini altruistici il profitto conseguito L affermazione di principio che lo scopo di lucro sia essenziale è largamente diffusa in dottrina (Ascarelli, Corso, 189 ss.; De Martini, Corso, 103 ss.; Ferrara-Corsi, Gli imprenditori, 25 ss.; G. Ferri sr., Manuale, 48 ss.; e ancora Buttaro, Diritto commerciale, 9; Bonfante-Cottino, L imprenditore, 435 ss.). Nello stesso senso si pronunciava la giurisprudenza almeno in passato prevalente (fra le molte, Cass., , n. 4577, in Giur. comm., 1977, II, 628; Cass., , n. 6395, in Giur. it., 1982, I, 1, 1276; Cass., , n. 2321, cit.). Ma sull effettiva portata di tali affermazioni si veda quanto osservato nel testo. Ritiene invece sufficiente la presenza di uno «scopo egoistico» ovvero che questo non sia escluso da uno scopo palesemente altruistico, Bigiavi, La professionalità, 43 ss.; e nello stesso ordine di idee, Minervini, L imprenditore, 28 ss. Si pronunciano chiaramente per la non essenzialità dello scopo di lucro, Franceschelli, Imprese, 103 s.; Galgano, Diritto commerciale, I, 23 ss.; Oppo, inriv. dir. civ., 1976, I, 595; Spada, Impresa, 50 ss.; Loffredo, Economicità e impresa, 80 ss.; Angelici, Diritto commerciale, I, 33;Buonocore, Impresa (dir. priv.), 785 ss.; Libonati, Diritto commerciale, 15; Presti-Rescigno, Corso,I,18s. Né mancano nella giurisprudenza più recente identiche affermazioni. E si vedano, fra le altre, Cass., , n. 1282, in Foro it., 1982, I, 1596; Trib. Venezia, , in Giur. comm., 1986, II, 362, con nota di Marasà; Cass., , n ; Cass., , n. 97; Cass., , n , in Arch. civ., 2004, 1100; Cass., , n ; Cass., , n. 8262, cit. 21 Significativo è quanto si legge nella motivazione della Cass., , n. 4558, in Giust. civ., 1980, I, 2267, con nota di Spada, ove si afferma che nell impresa «per la sua natura di attività gli elementi teleologici possono assumere rilievo giuridico solo sul piano oggettivo, in quanto si obiettivizzano nel modo di svolgimento della medesima attività». Nello stesso ordine di idee,
15 L imprenditore 35 Si è però già visto (1.6.) che attività di impresa è solo quella condotta con metodo economico. Spostato perciò come è corretto il discorso sul piano oggettivo, i termini della controversia si risolvono nel seguente interrogativo. È sufficiente che l attività venga svolta secondo modalità oggettive tendenti al pareggio fra costi e ricavi (metodo economico) o è ulteriormente necessario che le modalità di gestione tendano alla realizzazione di ricavi eccedenti i costi (metodo lucrativo)? Orbene, non solo è facile comprendere che la distinzione netta in teoria diventa in pratica sfuggente, ma molteplici indici legislativi inducono ad optare per la sufficienza del solo metodo economico. La nozione di imprenditore è nozione unitaria, comprensiva sia dell impresa privata sia dell impresa pubblica (art. 2093); e ciò implica che requisito essenziale può essere considerato solo ciò che è comune a tutte le imprese e a tutti gli imprenditori. E l impresa pubblica, per essere tale, è sì tenuta ad operare secondo criteri di economicità (1.6.), ma non è, né necessariamente né di regola, preordinata alla realizzazione di un profitto 22. Inoltre, analoghe considerazioni possono essere ripetute per il settore delle imprese private, con riferimento alle società. È vero infatti che lo scopo di lucro caratterizza il contratto di società (art. 2247). Le società sono tenute ad operare con metodo lucrativo e nel duplice senso che l attività di impresa deve essere rivolta al conseguimento di utili (lucro oggettivo) e che l utile deve essere devoluto ai soci (lucro soggettivo). Società sono però anche le società cooperative, la cui attività di impresa è caratterizzata dallo scopo mutualistico (art. 2511). E l impresa mutualistica è rivolta a realizzare un vantaggio patrimoniale dei soci in quanto tendenzialmente opera per «fornire beni, o servizi od occasioni di lavoro direttamente ai membri dell organizzazione a condizioni più vantaggiose di quelle che otterrebbero sul mercato» (Relazione al cod. civ., n. 1025). Non si può però ritenere istituzionalmente finalizzata al conseguimento di ricavi eccedenti i costi. Sui rapporti fra scopo mutualistico e scopo lucrativo si tornerà nel secondo volume (1.8. e 19.3.). Basti per il momento tener presente che nessuno dubita che debba considerarsi pienamente rispondente ai dati legislativi e al dettato della Costituzione (art. 45, 1 comma) una gestione Metodo economico o metodo lucrativo? Impresa pubblica Impresa mutualistica Cass., , n , e in dottrina, Casanova, Impresa, 29 s.; Ferrara-Corsi, Gli imprenditori, 37; Genovese, La nozione giuridica, 27 ss., secondo cui sarebbe essenziale il «metodo del tornaconto», inteso come conseguimento del massimo guadagno col minimo dispendio di mezzi; Buttaro, Diritto commerciale, 9s. 22 Non a caso perciò la dottrina pubblicistica è sostanzialmente concorde nell affermare che l attività di impresa non presuppone lo scopo di lucro. Per tutti, Roversi-Monaco, L attività economica pubblica, 470 ss.; e in giurisprudenza, Cass., , n. 1999, in Foro it., 1974, I, 2619.
16 36 Capitolo primo Impresa sociale dell impresa mutualistica fondata su criteri di pura economicità e non tesa alla realizzazione di profitti. Ancor più significativa è poi la disciplina delle imprese sociali, introdotta dal d.lgs , n. 155 (2.14.). A questo tipo di imprese è fatto esplicito divieto di distribuire utili in qualsiasi forma a soci, amministratori, partecipanti, lavoratori e collaboratori (art. 3, d.lgs. 155/2006). Nel contempo, però, si richiede pur sempre che esse svolgano «un attività economica organizzata al fine della produzione o dello scambio di beni o servizi» (art. 1, 1 comma, d.lgs. 155/2006). Di fronte alla realtà normativa dell impresa pubblica, dell impresa cooperativa, dell impresa sociale, chi insiste nell affermare che lo scopo di lucro è necessario è costretto a fare ulteriori e significative concessioni. È costretto ad affermare che dello scopo di lucro deve essere accolto un concetto ampissimo (idoneo ad abbracciare l impresa pubblica come l impresa privata, nonché l impresa lucrativa e quella mutualistica) 23 ; ovvero un concetto variabile a seconda del soggetto titolare dell impresa 24. È evidente però che concedendo e concedendo nulla più resta del significato proprio dello scopo di lucro, come scopo di profitto sia pure oggettivamente inteso. Si arriva, infatti, ad etichettare come scopo di lucro anche ciò che tale non è: vantaggio patrimoniale dei soci di una cooperativa, criterio di economicità delle imprese pubbliche. È evidente perciò che nulla più si oppone se non la pigrizia concettuale al definitivo abbandono di una formula ormai del tutto svuotata del suo reale significato semantico e fonte solo di equivoci terminologici. Nulla si oppone, in breve, a che si affermi chiaramente che requisito minimo essenziale dell attività di impresa è l economicità della gestione e non lo scopo di lucro. Ricorrendo tale presupposto, la qualità di imprenditore deve essere riconosciuta sia alla persona fisica sia agli enti di diritto privato (associazioni e fondazioni) con scopo ideale o altruistico, per i quali il problema ha concreta ragione di porsi (2.13.). 23 Si ritiene perciò sufficiente ad integrare lo scopo di lucro che non vi sia «diretta e palese esclusione dello scopo egoistico» (Trib. Milano, , in Giur. it., 1971, I, 2, 365, seguendo l impostazione a suo tempo proposta da Bigiavi, La professionalità, 58 ss.). Si afferma che lo scopo di lucro è individuabile «non solo quando l attività intrapresa sia rivolta al diretto incremento pecuniario ma in qualsiasi utilità economica, consista questa in un risparmio di spesa o in un altro vantaggio patrimoniale» (Cass., , n. 6395, in Giur. it., 1982, I, 1, 1276, accogliendo puntualmente le idee espresse da Ferrara-Corsi, Gli imprenditori, 37 della 14 a edizione). Si risolve lo scopo di lucro in una generica attitudine dell attività di impresa a conseguire un risultato economico positivo (Trib. Savona, , in Riv. dir. comm., 1983, II, 245; e analogamente, Bracco, L impresa, 193 ss.; G. Ferri sr., Manuale, 49), o ancora e più genericamente in «ogni soddisfacimento di bisogni economici del soggetto, tanto diretto ed immediato, quanto anche indiretto e mediato» (De Martini, Corso, 105). 24 Così in particolare, Ascarelli, Corso, 190 ss., per il quale scopo di lucro è da intendersi come «intento lucrativo» per le persone fisiche, come «scopo di lucro in senso proprio» per le società lucrative, come scopo di perseguire un «vantaggio patrimoniale» dei soci nelle cooperative e, infine, come «scopo dello sviluppo economico del paese» per gli enti pubblici.
17 L imprenditore Il problema dell impresa per conto proprio. Le imprese operano di regola per il mercato, destinano cioè allo scambio i beni o servizi prodotti. Ma può essere considerato imprenditore anche chi produce beni o servizi destinati ad uso o consumo personale? È impresa anche la cosiddetta impresa per conto proprio? La destinazione al mercato della produzione non è in verità richiesta da alcun dato legislativo. Anzi, l art afferma testualmente che è imprenditore chi esercita attività organizzata «al fine della produzione o dello scambio» ed offre perciò un (sia pure non decisivo) argomento letterale per sostenere che è imprenditore anche l imprenditore per conto proprio. È tuttavia largamente prevalente l opinione contraria. Gioca al riguardo un ruolo significativo la concezione economica dell imprenditore come soggetto che svolge funzione intermediaria fra proprietari dei fattori produttivi e consumatori (1.2.). E ciò induce a ritenere che la destinazione allo scambio della produzione sia implicitamente richiesta dal carattere professionale dell attività di impresa ovvero dalla natura economica della stessa o, quanto meno, dalla funzione della speciale disciplina dell impresa (tutela dei terzi); funzione che non sussisterebbe quando un soggetto risolve la propria attività produttiva in se stesso, senza entrare in contatto con i terzi. Per una via o per l altra si arriva perciò alla conclusione che l impresa per conto proprio non è impresa, pur concedendosi che per l acquisto della qualità di imprenditore basta una destinazione parziale o potenziale della produzione al mercato 25. Le considerazioni fin qui esposte non mi sembrano tuttavia decisive e più corretta è la tesi minoritaria che non considera la destinazione al mercato requisito essenziale dell attività di impresa 26. In ogni caso e comunque, il rilievo pratico del problema va significativamente ridimensionato in quanto non possono essere considerate imprese per conto proprio sotto il profilo giuridico alcune delle ipotesi prospettate. Tale non è la cooperativa che produce esclusivamente per i propri Destinazione al mercato? Delimitazione del fenomeno 25 In questo ordine di idee e ponendo l accento sul difetto del requisito della professionalità, Ferrara-Corsi, Gli imprenditori, 21; G. Ferri sr., Manuale, 41; Graziani, L impresa, 28; Buonocore, L impresa, 149 s.; Libonati, Diritto commerciale, 9 s. Arrivano alla stessa conclusione, ma negando che l attività dell impresa per conto proprio sia attività economica (produttiva), Panuccio, Impresa, 621; Bonfante-Cottino, L imprenditore, 420 s.; e, sostanzialmente, Galgano, Diritto commerciale, I, 26 s. Negano sempre l ammissibilità di impresa per conto proprio, ma ritenendo decisivo il dato che rispetto alla stessa non ricorrono le esigenze di tutela dei terzi, Fanelli, Introduzione, 87 ss.; Minervini, L imprenditore, 87 ss.; Auletta-Salanitro, Diritto commerciale, 5 s. E v., anche, Genovese, La nozione giuridica, 62 ss. Ritengono invece sufficiente la potenziale destinazione al mercato dei beni, infine, Presti-Rescigno, Corso, I, 17 s., che così finiscono sostanzialmente per negare la rilevanza di questo requisito. 26 Cfr., sia pure con argomentazioni e con risultati applicativi diversi, Bigiavi, La professionalità, 103 ss.; Oppo, in Riv. dir. civ., 1967, I, 566 s.; Afferni, Gli atti di organizzazione, 235 ss.; Tanzi, Godimento del bene produttivo, 137 ss.; Loffredo, Economicità e impresa, 143 ss.
18 38 Capitolo primo Superfluità soci (ad esempio, una cooperativa edilizia). La società cooperativa è soggetto di diritto (persona giuridica) distinto dai soci che la compongono ed i soci fruiscono dei beni prodotti dalla società in base a rapporti che giuridicamente sono, pur sempre, rapporti di scambio con la cooperativa 27. Non sono inoltre imprese per conto proprio le «aziende» costituite dallo Stato o da altri enti pubblici per la produzione di beni o servizi da fornire dietro corrispettivo esclusivamente all ente di pertinenza. È ormai del tutto pacifico che rapporti di scambio possono intercorrere fra autonome strutture organizzative del medesimo ente pubblico 28. Possono invece considerarsi vere e proprie imprese per conto proprio: a) la coltivazione del fondo finalizzata al soddisfacimento dei bisogni dell agricoltore e della sua famiglia; b) la costruzione di appartamenti non destinati alla rivendita (c.d. costruzione in economia). La prima è ipotesi marginale ma significativa: dimostra che l attività produttiva può assumere carattere professionale anche se non è rivolta al mercato. Figura più significativa è la seconda è qui in gioco la qualifica di imprenditore commerciale e l esposizione al fallimento 29 e figura risolutiva. Dimostra infatti che non vi è incompatibilità fra impresa per conto proprio ed economicità, dato che l attività produttiva può considerarsi svolta con metodo economico anche quando i costi sono coperti da un risparmio di spesa o da un incremento del patrimonio del produttore 30. Dimostra, ulteriormente, che le esigenze di tutela del credito (su cui si fonda la disciplina dell impresa commerciale) possono ricorrere anche rispetto all impresa per conto proprio. Si pensi alla posizione dei fornitori delle macchine e dei materiali per la costruzione. La verità è, ancora una volta, che l applicazione della disciplina dell impresa non si può far dipendere dalle mutevoli intenzioni di chi produce, ma deve fondarsi esclusivamente sui caratteri oggettivi fissati dall art Caratteri che possono ricorrere tutti anche quando i beni prodotti vengono in fatto consumati o utilizzati dallo stesso produttore. Il costruttore in economia deve perciò essere qualificato come imprenditore commerciale, dato che tale è di regola anche chi costruisce un singolo immobile (1.7.); e in ogni caso è irrilevante accertare se la sua in- 27 Isolata è rimasta la decisione dell App. Roma, , in Dir. fall., 1957, II, 123, secondo cui non è impresa la cooperativa edilizia per la costruzione di alloggi destinati ai soci. E v., correttamente, Cass., , n. 4558, in Giust. civ., 1980, I, 2255 (in motivazione). 28 Cfr. Roversi-Monaco, L attività economica pubblica, 422 ss. 29 La qualità di imprenditore del costruttore in economia è stata talvolta esclusa (Cass., , n. 3735, in Dir. fall., 1955, II, 159), talvolta ammessa (Cass., , n. 8193) dalla giurisprudenza. In senso negativo si pronunciano anche, Auletta-Salanitro, Diritto commerciale, 5 s.; Galgano, Diritto commerciale, I, 28; Ragusa Maggiore, invita not., 1976, Così, Oppo, inriv. dir. civ., 1976, I, 596.
19 L imprenditore 39 tenzione sia quella di vendere l immobile, di locarlo o di destinarlo a propria abitazione. Analogamente, il coltivatore del proprio fondo sarà o meno imprenditore agricolo quale che sia la destinazione data ai prodotti (vendita o consumo personale), a seconda che ricorrano o meno i reali requisiti oggettivi dell attività di impresa. 10. Il problema dell impresa illecita. Ulteriore ed ultimo punto controverso è se la qualità di imprenditore possa essere riconosciuta quando l attività svolta è illecita, cioè contraria a norme imperative, all ordine pubblico o al buon costume. Costituiscono casi classici di impresa illecita il contrabbando di sigarette, la fabbricazione e lo smercio di droga, la gestione organizzata della prostituzione. Ma illecita è altresì l attività bancaria esercitata senza la prescritta autorizzazione della Banca d Italia; illecito è il commercio all ingrosso o al minuto senza licenza amministrativa e, più in generale, illecita è ogni attività di impresa svolta in violazione di norme imperative che subordinano l accesso all attività a concessione, autorizzazione o licenza (art. 2084). Orbene, è da ritenersi che l illiceità dell attività preclude l esistenza di impresa e l applicazione della relativa disciplina? Indubbiamente l illecito va represso e sanzionato; e questa prima ovvia constatazione spinge ad escludere qualsiasi forma di protezione giuridica per chi svolga attività illecita e per chi con lo stesso entra in rapporti di affari. Può invero apparire paradossale ammettere che il titolare di un impresa illecita possa invocare tutela contro gli altrui atti di concorrenza sleale, oppure che i relativi creditori possano chiederne il fallimento. Una più attenta valutazione del problema induce tuttavia ad essere più cauti. Non si può infatti trascurare che anche un attività di impresa illecita può dar luogo al compimento di una serie di atti leciti e validi. E ciò in quanto l illiceità del risultato globalmente perseguito dall imprenditore non comporta di per sé illiceità della causa o dell oggetto (art. 1418) dei singoli atti di impresa 31. È certamente illecito e nullo il contratto con cui il fabbricante di droga acquista la materia prima necessaria. Ma leciti e validi devono invece ritenersi i contratti che lo stesso stipula con terzi del tutto ignari (ad esempio, acquisto di macchinari o di mezzi di trasporto). Né possono sussistere dubbi in merito alla validità degli atti di acquisto di merci da parte di un commerciante senza licenza o degli atti di raccolta di depositi com- Le imprese illecite 31 Cfr., in particolare, Panuccio, inriv. dir. civ., 1967, I, 586 ss.; Saccà, Impresa individuale e societaria illecita, Milano, 1988, ove ampio riesame del problema.
20 40 Capitolo primo Impresa illegale Impresa immorale piuti da un banchiere di fatto. In breve, terzi creditori meritevoli di tutela possono esistere anche quando l attività di impresa è illecita e perciò l esposizione al fallimento di chi eserciti attività commerciale illecita non appare più del tutto ingiustificata. Proprio questo secondo ordine di considerazioni ha avuto il sopravvento di fronte ai casi (reputati meno gravi) in cui l illiceità dell impresa è determinata dalla violazione di norme imperative che ne subordinano l esercizio a concessione o autorizzazione amministrativa: banca di fatto, commercio senza licenza, ecc. (c.d. impresa illegale). È ormai pacifico che tale tipo di illecito non impedisce l acquisto della qualità di imprenditore (commerciale) e con pienezza di effetti (sia favorevoli che sfavorevoli all imprenditore), ferma restando l applicazione delle previste sanzioni amministrative e penali che possono giungere fino all inibizione dell esercizio ulteriore dell attività. In particolare, è pacifico che il titolare di una impresa illegale è esposto al fallimento 32. Si esita invece a pervenire alla stessa conclusione quando illecito sia l oggetto stesso dell attività: contrabbando, fabbricazione di droga, ecc. (c.d. impresa immorale). E ciò per il timore che il riconoscimento della qualità di imprenditore porti all applicazione non solo delle norme che tutelano i creditori di un imprenditore commerciale (fallimento), ma anche delle norme che tutelano l imprenditore nei confronti dei terzi (disciplina dell azienda, dei segni distintivi, della concorrenza sleale). Si teme cioè che per tutelare i terzi estranei all illecito si finisca col dover tutelare anche chi dell illecito è stato autore o complice. Perciò si «esorcizza» tale pericolo negando l esistenza di impresa 33. La preoccupazione è tuttavia ingiustificata in quanto può e deve trovare applicazione in materia un principio generale dell ordinamento: il principio che da un comportamento illecito non possono mai derivare effetti favorevoli per l autore dell illecito o per chi ne è stato parte. Perciò, anche chi esercita attività commerciale illecita è imprenditore ed in quanto imprenditore commerciale potrà fallire al pari di tutti gli altri imprenditori commerciali. Non potrà però avanzare le pretese del titolare di un azienda o agire in concorrenza sleale contro altri imprenditori, in 32 Così, fra gli altri, Minervini, L imprenditore, 27s.;Bonfante-Cottino, L imprenditore, 441 ss.; Oppo, in Riv. dir. civ., 1982, I, 118 s.; Saccà, Impresa, 11 ss.; e, in giurisprudenza, Trib. Roma, , in Dir. fall., 1962, II, 892; Cass., , n. 2410, in Foro it., 1969, I, In questo ordine di idee, Bracco, L impresa, 192; Ferrara-Corsi, Gli imprenditori, 23; Bonfante-Cottino, L imprenditore, 441 ss., che peraltro ipotizzano l assoggettamento a fallimento in applicazione del principio dell apparenza giuridica. Oscillanti sono le posizioni della giurisprudenza con specifico riferimento all assoggettamento a fallimento. In senso negativo, Trib. Foggia, , in Dir. fall., 1959, II, 1040 (gestione di casa di tolleranza); Trib. Foggia, , in Fall., 1981, 317 (commercio di fatture false). In senso affermativo, App. Bari, , in Temi, 1960, con nota di Candian; Cass., , n. 2504, in Foro it., 1962, I, 267, entrambe con riferimento all organizzazione di una casa di tolleranza.
Caratteri dell attività imprenditoriale
22 Caratteri dell attività imprenditoriale Sommario 1 Il significato di «attività imprenditoriale»: attività economica. - 2 L organizzazione. - 3 La professionalità. - 4 La produzione e lo scambio di beni
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1 Applicabilità della disciplina delle locazioni c.d. commerciali di Luca Rossi e Manuela Marino * SOMMARIO 1. Nozione di immobile urbano: in generale. 2. Segue: ipotesi atipiche. 3. Nozione di attività

References: art. 2082
 Cass. 
 Cass. 
 art. 2082
 art. 2070
 art. 2082