Source: http://zanotowane.pl/234/2977/
Timestamp: 2020-06-02 13:19:20+00:00

Document:
gospodarka kompetencje1
Politechnika Koszalińska Koszalin, 18.10.2014r.
Wydział Inżynierii Lądowej Środowiska i Geodezji
Sprawozdanie nr 3.
Temat: Kompetencje w gospodarce nieruchomościami.
Data oddania sprawozdania: Prowadzący:
17.11.2014r. dr Joanna Cymerman
Hanna Puzdrowska
W sprawozdaniu w formie tabeli staraliśmy się opisać kompetencje poszczególnych organów strefy publicznej w gospodarce nieruchomościami.
Podział strefy publicznej:
2. Kompetencje w gospodarce nieruchomościami w samorządzie gminnym
Ustawa i artykuł
1 Rada gminy
Art. 18 ustawy z dnia
8 marca 1990r.
2 Rada gminy
Art. 41 ustawy z dnia
3 Rada gminy
Podziału nieruchomości dokonuje się na podstawie decyzji wójta, burmistrza albo prezydenta miasta zatwierdzającej podział.
Art. 96 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r.
4 Rada gminy
O przystąpieniu do scalenia i podziału nieruchomości decyduje rada gminy w drodze uchwały, określając w niej granice zewnętrzne gruntów objętych scaleniem i podziałem.
Art. 102 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r.
5 Rada gminy
Rada gminy podejmuje uchwałę o scaleniu i podziale nieruchomości.
Art. 104 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r.
6 Wójt
Art. 25 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r.
7 Wójt
Wójt, burmistrz albo prezydent miasta składa we właściwym sądzie wniosek o ujawnienie w księdze wieczystej przystąpienia do scalenia i podziału nieruchomości, a gdy nieruchomość nie ma założonej księgi wieczystej, o złożenie do istniejącego zbioru dokumentów odpisu uchwały, o której mowa w ust. 3.
8 Wójt
Opłatę adiacencką ustala wójt, burmistrz albo prezydent miasta, w drodze decyzji, zgodnie z ugodą lub uchwałą o scaleniu i podziale nieruchomości, o których mowa w ust. 3. W razie ustanowienia na nieruchomości ograniczonych praw rzeczowych decyzja o ustaleniu opłaty adiacenckiej stanowi podstawę wpisu do księgi wieczystej.
Art. 107 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r.
9 Wójt
Organ prowadzący kataster nieruchomości, w porozumieniu z właściwym terytorialnie wójtem, burmistrzem albo prezydentem miasta, wykłada mapy taksacyjne i tabele taksacyjne do publicznego wglądu na okres co najmniej 21 dni. Informację o wyłożeniu ogłasza się w formie obwieszczenia oraz w miejscowej prasie, a także w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości, określając miejsce i termin wyłożenia wraz z pouczeniem o możliwości zgłaszania zarzutów
Art. 169 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r.
10 Wójt
nabycie prawa użytkowania wieczystego oraz własności stwierdza w drodze decyzji wojewoda – w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa lub wójt, burmistrz albo prezydent miasta – w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność gminy;
Art. 200 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r.
3. Kompetencje w gospodarce nieruchomościami w samorządzie powiatowym
1 Rada powiatu
zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej; uchwała rady powiatu jest wymagana również w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość; do czasu określenia zasad zarząd może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą rady powiatu.
Art. 12 ustawy z dnia
5 czerwca 1998r.
Art. 40 ustawy z dnia
3 Rada powiatu
Art. 42 ustawy z dnia
Art. 22 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r.
5 Rada powiatu
Wojewoda w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa, a odpowiednia rada lub sejmik w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność jednostki samorządu terytorialnego, mogą przyznać, odpowiednio w drodze zarządzenia lub uchwały, pierwszeństwo w nabywaniu lokali ich najemcom lub dzierżawcom, z wyłączeniem nieruchomości, o których mowa w art. 57 ust. 1, art. 60 ust. 1 i art. 60a ust. 1.
Art. 34 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r.
Wojewoda albo odpowiednia rada lub sejmik mogą ustalić, odpowiednio w drodze zarządzenia lub uchwały, szczegółowe warunki korzystania z nieruchomości przez jednostki organizacyjne.
Art. 43 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r.
7 Rada powiatu
Wojewoda – w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa, a odpowiednia rada lub sejmik – w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność jednostki samorządu terytorialnego, odpowiednio w drodze zarządzenia lub uchwały, mogą zwolnić z obowiązku zbycia w drodze przetargu nieruchomości przeznaczone pod budownictwo mieszkaniowe lub na realizację urządzeń infrastruktury technicznej albo innych celów publicznych, jeżeli cele te będą realizowane przez podmioty, dla których są to cele statutowe i których dochody przeznacza się w całości na działalność statutową. Przepis ten stosuje się również, gdy sprzedaż nieruchomości następuje na rzecz osoby, która dzierżawi nieruchomość na podstawie umowy zawartej co najmniej na 10 lat, jeżeli nieruchomość ta została zabudowana na podstawie zezwolenia na budowę. Przepisu tego nie stosuje się, w przypadku gdy o nabycie nieruchomości ubiega się więcej niż jeden podmiot spełniający powyższe warunki.
Zawarcie umów użytkowania, najmu lub dzierżawy na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony następuje w drodze przetargu. Wojewoda albo odpowiednia rada lub sejmik mogą wyrazić zgodę na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia tych umów.
Art. 37 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r.
8 Zarząd powiatu Powiatowym zasobem nieruchomości gospodaruje zarząd powiatu.
Art. 25b ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r.
9 Zarząd powiatu
W przypadkach, o których mowa w art. 95 pkt 3–5 (3) wydzielenia części nieruchomości, której własność lub użytkowanie wieczyste zostały nabyte z mocy prawa; 4) realizacji roszczeń do części nieruchomości, wynikających z przepisów niniejszej ustawy lub z odrębnych ustaw; 5) realizacji przepisów dotyczących przekształceń własnościowych albo likwidacji przedsiębiorstw państwowych lub samorządowych;), podziału nieruchomości można dokonać z urzędu albo na wniosek odpowiednio starosty, wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej, zarządu powiatu albo zarządu województwa.
Podziału nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa, powiatu lub województwa można dokonać z urzędu, po zasięgnięciu opinii odpowiednio starosty, wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej, zarządu powiatu lub zarządu województwa.
Art. 97 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r.
4. Kompetencje w gospodarce nieruchomościami w samorządzie województwa
1 Samorząd województwa
własną odpowiedzialność;
2) dysponuje mieniem wojewódzkim;
Art. 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa
2 Sejmik województwa
b) zasad gospodarowania mieniem wojewódzkim
a)zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata
lub na czas nieoznaczony, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej; uchwała sejmiku województwa jest wymagana również w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają
kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość; do czasu określenia zasad zarząd może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą sejmiku województwa,
Art. 18 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa
3 Zarząd województwa gospodarowanie mieniem województwa, w tym wykonywanie praw z akcji i udziałów posiadanych przez województwo;
Ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa
4 Zarząd województwa
Wojewódzkim zasobem nieruchomości gospodaruje zarząd
Art. 25d. ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
5 wojewoda
6. Wojewoda w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność Skarbu
Państwa, a odpowiednia rada lub sejmik w odniesieniu do nieruchomości
stanowiących własność jednostki samorządu terytorialnego, mogą przyznać,
odpowiednio w drodze zarządzenia lub uchwały, pierwszeństwo w nabywaniu lokali
ich najemcom lub dzierżawcom, z wyłączeniem nieruchomości, o których mowa w
art. 57 ust. 1, art. 60 ust. 1 i art. 60a ust. 1.
Art. 34 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
6 Wojewoda, sejmik województwa
Wojewoda albo odpowiednia rada lub sejmik mogą ustalić, odpowiednio w
drodze zarządzenia lub uchwały, szczegółowe warunki korzystania z nieruchomości
Art. 43 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
5. Kompetencje w gospodarce nieruchomościami w administracji rządowej
1 Minister właściwy Minister właściwy do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa sprawuje nadzór nad Głównym Inspektorem Nadzoru Budowlanego.
Art. 9a ustawy z dnia 4 września 1997 r.
o działach administracji rządowej
2 Minister właściwy Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa może inicjować politykę państwa w zakresie przekształceń własnościowych mienia komunalnego, jak również prowadzić działania związane ze wspieraniem rozwoju i promocją rynku finansowego w Polsce, w szczególności przez promocję inwestowania na rynku kapitałowym w ramach prowadzonych procesów prywatyzacyjnych;
Art. 25 ustawy z dnia 4 września 1997 r.
3 starosta
5) wykonują czynności związane z naliczaniem należności za nieruchomości
udostępniane z zasobu oraz prowadzą windykację tych należności;
7) zbywają oraz nabywają, za zgodą wojewody, nieruchomości wchodzące w
skład zasobu, z zastrzeżeniem art. 17;
7a) wydzierżawiają, wynajmują i użyczają nieruchomości wchodzące w skład
zasobu, przy czym umowa zawierana na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub
czas nieoznaczony wymaga zgody wojewody; zgoda wojewody jest wymagana
również w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat
strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama
8) podejmują czynności w postępowaniu sądowym, w szczególności w sprawach
dotyczących własności lub innych praw rzeczowych na nieruchomości, o
zapłatę należności za korzystanie z nieruchomości, o roszczenia ze stosunku
najmu, dzierżawy lub użyczenia, o stwierdzenie nabycia spadku, o stwierdzenie
nabycia własności nieruchomości przez zasiedzenie;
Art. 23 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
4 starosta
Starosta sporządza roczne sprawozdanie z gospodarowania
nieruchomościami zasobu i przekazuje je wojewodzie w terminie do dnia 30
kwietnia roku następującego po roku, którego sprawozdanie dotyczy.
Wojewoda w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność Skarbu
art. 57 ust. 1, art. 60 ust. 1 i art. 60a ust. 1
6 Minister właściwy Przetarg ogłasza, organizuje i przeprowadza właściwy organ albo minister właściwy do spraw Skarbu Państwa w odniesieniu do nieruchomości, o których mowa w art. 57 ust. 1, oraz do nieruchomości ujętych w ewidencji, o której mowa w art. 60a ust. 2 pkt 1. Art. 38 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
7 Minister właściwy Właściwy organ albo minister właściwy do spraw Skarbu Państwa w odniesieniu do nieruchomości, o których mowa w art. 57 ust. 1, oraz do nieruchomości ujętych w ewidencji, o której mowa w art. 60a ust. 2 pkt 1, może odwołać ogłoszony przetarg jedynie z ważnych powodów, niezwłocznie podając informację o odwołaniu przetargu do publicznej wiadomości, w sposób określony w ust. 2. W informacji podaje się także przyczynę odwołania przetargu Art. 38 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
8 wojewoda
9 starosta
Na wniosek ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa, organu
założycielskiego lub organu nadzorującego starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, wskazuje nieruchomości, które mogą być przeznaczone na
wyposażenie państwowej osoby prawnej lub państwowej jednostki organizacyjnej
Art. 52 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
10 Minister właściwy
5) dokonuje czynności faktycznych i prawnych związanych z utrzymaniem
nieruchomości nieoddanych w trwały zarząd;
7) sprzedaje, a także wydzierżawia, wynajmuje, użycza albo przekazuje do
starosty, wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej,
nieruchomości, jeżeli stały się zbędne dla jednostek organizacyjnych
wymienionych w ust. 1;
8) nabywa na własność lub w użytkowanie wieczyste nieruchomości na potrzeby
jednostek organizacyjnych wymienionych w ust. 1, z zastrzeżeniem art. 17;
9) dokonuje zamiany praw własności, zamiany prawa własności na prawo
użytkowania wieczystego lub prawa użytkowania wieczystego na własność, a
także zamiany praw użytkowania wieczystego, w stosunku do nieruchomości
będących w jego ewidencji, między Skarbem Państwa a jednostkami samorządu
terytorialnego, na potrzeby jednostek organizacyjnych wymienionych w ust. 1;
10) podejmuje czynności w postępowaniach sądowych i administracyjnych, w
szczególności w sprawach dotyczących własności lub innych praw rzeczowych
na nieruchomości, o stwierdzenie nabycia własności nieruchomości przez
zasiedzenie, dotyczących podziału nieruchomości, a także w sprawach ze
stosunku najmu, dzierżawy lub użyczenia, w odniesieniu do nieruchomości
nieoddanych w trwały zarząd;
12) ustanawia ograniczone prawa rzeczowe w stosunku do nieruchomości, o
których mowa w ust. 1;
13) ustanawia nieodpłatnie trwały zarząd w sposób określony w ust. 3–6
Art. 60a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
11 Skarb Państwa Nabywanie, zbywanie i obciążanie nieruchomości, udziałów lub akcji oraz emisja papierów wartościowych przez Skarb Państwa, Narodowy Bank Polski lub inne państwowe osoby prawne następuje na zasadach i w trybie określonych w ustawie.
Art. 216 KONSTYTUCJA
Powyższe sprawozdanie umożliwiło nam dokładne poznanie strefy przestrzeni publicznej oraz kompetencje organów administracji rządowej i samorządowej w zakresie gospodarki nieruchomościami.
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997r (Dz. U. 1997r., nr 78, poz. 483)
Ustawa z dnia 8 Marca 1990r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. 2013r, poz. 594 ze zm.)
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. 2013r, poz. 595 ze zm.)
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie województwa (tj. Dz. U. 2013r, poz. 596 ze zm.)
Ustawa z dnia 4 września 1997r. o działach administracji rządowej (tj. Dz. U. 2013r, poz. 743 ze zm.)
Ustawa z dnia 23 stycznia 2009r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
(tj. Dz. U. 2009r, nr 31, poz. 206 ze zm.)
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz.U. 2014r, poz. 518 ze zm.)
200/7251, 227/431, 206/8062, 232/8734, 231/8192, 196/3996, 133/4856, 145/6177, 185/3652, 133/713, 734/6907, 701/7017, 708/7453, 718/6790, 713/7728,

References: Art. 18

Art. 41

Art. 96

Art. 102

Art. 104

Art. 25

Art. 107

Art. 169

Art. 200

Art. 12

Art. 40

Art. 42

Art. 22
 art. 57
 art. 60
 art. 60

Art. 34

Art. 43

Art. 37

Art. 25
 art. 95

Art. 97

Art. 6

Art. 18

Art. 25

art. 57
 art. 60
 art. 60

Art. 34

Art. 43

Art. 9

Art. 25
 art. 17

Art. 23

art. 57
 art. 60
 art. 60
 art. 57
 art. 60
 Art. 38
 art. 57
 art. 60
 Art. 38

Art. 52
 art. 17

Art. 60

Art. 216