Source: https://psicolog.org/actualizacin-del-plan-municipal-de-desarrollo-2035-del-municip.html
Timestamp: 2020-08-03 12:51:49+00:00

Document:
Descargar 3.17 Mb.
Tamaño 3.17 Mb.
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2035 DEL MUNICIPIO DE DOCTOR MORA, GTO.
Guanajuato, Gto., a 25 de Octubre del 2013
Presidencia Municipal – Doctor Mora, Gto.
El ciudadano Lic. César Emilio Zarazúa Reyes, Presidente Constitucional 2012-2015 del Municipio de Doctor Mora, Guanajuato, a los habitantes del mismo hace saber:
Que el H. Ayuntamiento Constitucional que presido, con fundamento en los artículos 115, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 117 fracción I de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato; 99, 100 y 236 de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato, en Sesión Ordinaria de Ayuntamiento número 12 de fecha 5 Junio de 2013, se aprobó por unanimidad la siguiente:
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL 2012-2015
LIC. CÉSAR EMILIO ZARAZÚA REYES
Ing. Mario Luis Arvizu Méndez
Lic. Yvette Medina Salinas
Lic. Perla Ivonné Ortega Torres
C. Juan Ignacio Huerta Cruz
C. Adán Bazaldúa Valencia
Lic. Rosa Isela Ríos Arvizu
Ing. Raymundo Sosa Hernández
C. José Juan Mejía Santos
C. José Juan Chávez Martínez
Profra. Antonia Bazaldúa Lugo
VISIÓN 2035
VISIÓN DETALLADA Sector Social y Humano
Sector Medio Ambiente y Territorio
Sector Administración Pública y Estado de Derecho
Superficie regional
1. ÁMBITO SOCIAL Y HUMANO
1.1.1. Población total
1.1.1.1. Población total por sexo
1.1.1.2. Población total por edades
1.1.1.3. Población total por localidades
1.1.1.4. Población total, urbana y rural
1.1.2. Densidad de población
1.1.3. Dinámica poblacional
1.1.3.1. Tasa de crecimiento
1.1.3.2. Tasa de natalidad
1.1.3.3. Tasa de fecundidad
1.1.3.4. Tasa de mortalidad
1.1.3.4.1. Mortalidad general
1.1.3.4.2. Tasa de mortalidad infantil
1.1.3.5. Emigración
1.1.3.6. Inmigración
1.2.1. Infraestructura
1.2.1.1. Unidades Médicas de Primera Instancia
1.2.1.2. Hospitales Generales
1.2.1.3. Hospitales Regionales
1.2.2. Atención
1.3. Vivienda
1.3.1. Tipos y formas de construcción de vivienda
1.3.2. Materiales de construcción para la vivienda en el municipio
1.3.3. Cobertura de servicios básicos para la vivienda
1.3.3.1. Agua potable
1.3.3.2. Drenaje
1.3.3.3. Energía eléctrica
1.3.4. Características generales
1.3.4.1. Tipos de Vivienda
1.3.4.2. Números de ocupantes por vivienda habitada
1.4. Servicios educativos
1.4.1. Nivel de instrucción escolar 1.4.1.1. Nivel de preescolar
1.4.1.1.1. Población estudiantil nivel preescolar
1.4.1.1.2. Población estudiantil nivel preescolar
1.4.1.2. Nivel de primaria
1.4.1.2.1. Población estudiantil nivel primaria
1.4.1.2.2. Población estudiantil nivel primaria
1.4.1.3. Nivel Secundaria
1.4.1.3.1. Población estudiantil nivel
1.4.1.4. Nivel medio superior
1.4.1.4.1. Equipamiento escolar para el nivel
1.4.2. Capacitación para el trabajo
1.4.3. Analfabetismo
1.4.4. Educación especial
1.4.4.1. Población estudiantil nivel preescolar
1.5.1. Patrimonio cultural
1.5.2. Identidad cultural
1.5.3. Grupos étnicos
1.5.4. Equipamiento
1.5.5. Actividades de la Casa de la Cultura
1.5.5.1. Talleres en cabecera municipal 2013
1.5.5.2. Talleres en comunidad 2013
1.6. Deporte
1.6.1. Infraestructura deportiva del municipio de
Doctor Mora municipal y comunitaria
1.6.2. Ligas deportivas
1.6.3. Ligas municipales
1.6.4. Torneos
1.6.5. Disciplinas
1.7.1. Misión y Visión
1.7.2. Estrategia general
1.7.3. Actividades
2.- AMBITO ECONOMICO
2.1.1. Generación de empleo
2.1.2. Población económicamente activa (PEA) en el municipio
2.1.2.1. PEA por sector
2.1.3. Población de 12 años y mas según condición de
actividad económica en el municipio
2.1.4. Salarios
2.1.5. Ingresos
2.2. Sector primario
2.2.1. Suelo agropecuario
2.2.2. Actividad pecuaria
2.2.3. Comercialización de ganado
2.3. Sector secundario
2.3.1. Industria de la transformación
2.4. Sector terciario
2.4.1. Comercio y abasto
2.4.2. Servicios profesionales
2.4.3. Turismo
2.4.3.1. Catálogo de sitios turísticos
2.4.3.2. Descripción de atractivos turísticos
2.4.3.3. Infraestructura de Servicios turísticos
2.4.3.4. Cobertura
3.- AMBITO MEDIO AMBIENTE Y TERRITORIO
3.1. Orografía
3.1.1. Topografía
3.3. Hidrografía
3.3.1. Demanda de agua
3.3.1.1. Predicción de la demanda
3.3.1.2. Determinación de la dotación
3.3.2. Hidrología superficial y subterránea
3.3.3. Consumo de agua por sector
3.3.3.1. Consumo total
3.5. Fisiografía
3.6. Recursos bióticos
3.6.2. Fauna
3.6.3. Suelos
3.6.3.1. Deforestación
3.6.3.2. Reforestación
3.6.3.3. Suelo agropecuario
3.6.3.4. Actividad pecuaria
3.7. Regionalización municipal
3.7.1. Micro-regionalización
3.7.2. Potencialidades de desarrollo
3.8. Infraestructura y servicios
3.8.1. Comunicación y transportes
3.8.2. Sistema de caminos y carreteras
3.8.3. Red ferroviaria
3.8.4. Aeropuertos y aeropistas
3.8.5. Telégrafos
3.8.6. Teléfonos
3.8.7. Correos
3.9. Recursos energéticos
3.9.1. Energía eléctrica
3.9.2. Combustibles
4.- AMBITO ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y ESTADO DE DERECHO
4.1. Estructura administrativa municipal
4.2. Hacienda pública municipal
4.3. Participación social
4.3.1. COPLADEM
4.3.2. Comités vecinales
4.4. Atención ciudadana
4.5. Transparencia y Acceso a la Información
4.6. Desarrollo urbano
4.7. Estado de derecho
4.7.1. Marco jurídico municipal
4.7.2. Procuración de justicia
4.7.3. Radiografía criminógena
4.7.4. Recursos Humanos y materiales
5.- PROBLEMÁTICA MUNICIPAL
Ámbito Social y Humano
Ámbito Medio Ambiente y Territorio
Ámbito Administración Pública y Estado de Derecho
1.- ÁMBITO SOCIAL Y HUMANO
3.- ÁMBITO MEDIO AMBIENTE Y TERRITORIO
4.- ÁMBITO ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y ESTADO DE DERECHO
PROPUESTA MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL
La planeación es uno de los instrumentos esenciales para la modernización municipal que conduce a una eficiente prestación de los servicios públicos a la comunidad, así como también a la promoción integral del desarrollo.
El presente Plan Municipal de Desarrollo 2035 contiene un panorama general sobre el objetivo de llevar a cabo las obras y acciones que habrán de propiciar el desarrollo de nuestro Municipio en todas las directrices: Social y Humano; Económico, Medio Ambiente y Territorio y Administración Pública y Estado de Derecho.
El principal interés, es que la Administración Municipal se realice con claridad y transparencia; por ello, la rendición de cuentas se dará en todas las áreas y dependencias de la actual Administración Municipal.
El manejo adecuado de los recursos públicos, sustentado en los principios de democracia y justicia social, para que la equidad sea una constante en el despliegue de beneficios a la población.
Lo aquí plasmado, recoge el análisis y las propuestas de la participación activa de los miembros del Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM), representantes de la sociedad y cada una de las áreas que integran la Administración pública municipal, siendo una Administración de puertas abiertas, sensible a las necesidades de la ciudadanía en general.
Reiteramos que nuestro Municipio debe recibir los beneficios del progreso y el crecimiento, pero sin perder sus tradiciones y riquezas naturales. Este nuevo Gobierno Municipal, tiene claro que no existe nada más valioso que la estabilidad social y la tranquilidad de todo el Municipio.
La planeación del desarrollo municipal representa el elemento más sólido para armonizar los esfuerzos comunitarios hacia una visión compartida. Dadas las condiciones actuales de gran incertidumbre social y económica, solo a través de ejercicios de planeación, es posible tener presente el futuro que desean las unidades territoriales típicas, llámese estado, municipio o federación. Y aún más, desde cualquier perspectiva territorial, la planeación no solo ayuda a vislumbrar el futuro sino que sienta las bases para dar seguimiento y evaluar las acciones de gobierno.
El presente documento, obedece a lo establecido por la normatividad correspondiente ya descrita y toma como puntos de partida las dimensiones y los lineamientos establecidos por el Plan 2035, así como los ejes rectores del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. De manera complementaria se toman en cuenta estudios y planes relacionados con el desarrollo del municipio, todo ello para conformar un programa que sea alcanzable, medible y sobre todo que mejore las circunstancias actuales del municipio.
La planeación, como ejercicio de gobierno, es sin duda uno de los instrumentos más eficaces para delinear las políticas públicas que promoverán el desarrollo de Doctor Mora, consolidando sus anhelos por sostener los indicadores que hasta el momento reflejan algunas fortalezas, pero también enfrentar un número significativo de retos y debilidades.
Se han establecido como premisas básicas para el desarrollo del Municipio las siguientes:
Mejorar las condiciones del desarrollo humano y social, privilegiando el entorno familiar de las personas.
Consolidar al gobierno municipal orientado a resultados, que impulsen la participación social, que privilegien la transparencia y que briden servicios públicos de calidad.
Dinamizar los sectores económicos, generando mayor participación de la población, abatiendo el desempleo y consolidando sus vocaciones productivas.
Conservar, restaurar y en su caso aprovechar el medio ambiente y los recursos naturales del Municipio, de una manera sustentable propiciando la mejora en la calidad de vida de las localidades rurales y urbanas.
Lo anterior establece la congruencia con las dimensiones del desarrollo establecidas en el Plan 2035 a saber:
Humano y Social;
Medio ambiente y territorio y.
La visión que este gobierno vislumbra para el 2035 en el Municipio de Doctor Mora Guanajuato, es lograr una comunidad calificada para generar alta participación ciudadana siendo una Administración ejemplar, organizada y activa, caracterizada por sus acciones orientadas al bien común, cumpliendo todas las expectativas de sus ciudadanos en cuanto a los valores, transparencia en la información, actividades productivas, infraestructura, servicios, tecnología y desarrollo sustentable de los recursos naturales con los que contamos, lo que nos permitirá abatir rezagos en pobreza, analfabetismo e inequidad sanitaria, ubicándolo en un índice de rezago social bajo, la agricultura ha alcanzado un grado significativo de tecnificación mediante la adecuada transferencia de tecnología, las localidades rurales han logrado que las unidades de producción alimenticia estén fuera del riesgo que representa el cambio climático, ha generado una dinámica ganadera que reúne a un mercado regional, atrayendo naves impulsoras de empleo que brindan empleo a la mano de obra que hay en el municipio, ha logrado brindar sustentabilidad a sus recursos naturales, especialmente al agua. Todo ello en un ambiente de respeto al Estado de Derecho a través de un gobierno municipal participativo, transparente y profesional.
SECTOR SOCIAL Y HUMANO
La población del Municipio está conformada por ciudadanos y líderes comprometidos que integran a todos los sectores en un contexto que cuenta con todos los servicios e infraestructura que permite el fortalecimiento de valores como base del desarrollo integral y como medio para combatir la pobreza extrema.
Existen campañas para recuperar los valores y evitar la desintegración familiar, alcoholismo y drogadicción, regulando y vigilando efectivamente la venta de alcohol, implementando espacios recreativos y deportivos para la eliminación de estos fenómenos.
Las familias de los migrantes cuentan con empleos o negocios rentables, que les permiten contar con una mejor calidad de vida y una adecuada integración familiar.
Doctor Mora cuenta con el servicio de un hospital de especialidades que otorga servicios integrales y de calidad a través del seguro popular que abastece de medicamentos necesarios y otorga un adecuado servicio de referencia de pacientes.
Existen programas de financiamientos para la construcción y rehabilitación de sus viviendas por lo que los doctormorenses cuentan con hogares dignos.
Las comunidades y colonias de Doctor Mora, cuentan con representantes voluntarios que están comprometidos con la solución de la problemática propia de cada una de ellas en base a la participación sociedad y gobierno.
Todo el Municipio cuenta con alumbrado público al cien por ciento.
Existe una mayor rapidez en la atención a fallas de alumbrado.
El mercado y el rastro municipal son de calidad.
Se realizan campañas permanentes para mantener limpio el Municipio.
Existe una cultura de la separación de basura y se cuenta con camiones recolectores con separadores para cada tipo de material reciclable.
Las familias doctormorenses tienen el hábito de mantener el frente de sus casas, y todas las calles del Municipio, así como la plaza, el jardín y las áreas verdes están libres de basura.
En todo el Municipio se cuenta con contenedores con separadores para los diferentes tipos de materiales reciclables.
Todos los habitantes cuentan con agua potable y drenaje en buenas condiciones.
Telefonía y Servicio Postal
Existe una oficina de postal y de telégrafos en la Cabecera Municipal y en cada comunidad.
Todos los habitantes de Doctor Mora y de las comunidades cuentan con servicio telefónico.
Tenemos un Doctor Mora seguro y sus familias participan activamente en la prevención, seguridad y vigilancia.
Existe cultura de la denuncia.
Se trabaja fuertemente con la prevención del delito con niños y jóvenes creando una verdadera consciencia de seguridad para todos.
El cuerpo de policía es profesional.
Los maestros son preparados y generan las condiciones necesarias para impartir el conocimiento.
Se cuenta con la infraestructura adecuada en todos los niveles educativos.
Se cuenta con la infraestructura para albergar cualquier tipo de evento cultural, se enfatiza en la difusión de las tradiciones y festividades.
Existen intercambios culturales y espacios para que la sociedad se integre.
El nivel educativo de Doctor Mora es elevado a nivel profesional ya que las escuelas son de calidad.
Se cuenta con una Preparatoria Oficial.
Se cuenta con un CECYTEG.
Se cuenta con una Universidad Tecnológica.
Los niños y jóvenes completan todo su esquema educativo ya que se apoyan de programas de desarrollo a nivel escolar.
Los maestros brindan una educación con valores y son un detonante en la sociedad de desarrollo, ya que se cuenta con el apoyo de becas para evitar la deserción.
Se estimula a los adultos y éstos se integran a círculos de estudio para elevar su calidad de vida y erradicar el analfabetismo.
Se generan empleos a través de los micro-negocios.
Los productos del campo cuentan con un valor agregado.
Se aprovechan los desechos agrícolas.
Existen cooperativas.
Se cuenta con empresas establecidas que generan empleo.
La actividad turística es fuerte en el Municipio y genera una derrama económica para el sector comercial.
Existe legislación en materia de las reservas naturales, de manera que se aplica verdaderamente y sin influyentismos, la ley de manera ejemplar y las sanciones son fuertes.
Existen programas de concientización sobre el cuidado e importancia del agua y a su vez se aplican fuertes sanciones para quien contamina este líquido vital.
Existen plantas tratadoras de aguas negras mediante procesos biológicos en Cabecera Municipal como en las localidades de mayor población.
Doctor Mora está habilitado con represas en zonas estratégicas para el uso adecuado del agua y no se afecta al ciclo ecológico del lugar.
Existen programas municipales donde se involucra activamente a la sociedad para monitorear y conocer los niveles de los mantos freáticos y la correcta clorinación del agua de los pozos del Municipio.
Existen programas de reforestación.
Existe una legislación firme y fuerte contra la quema de esquilmos.
Existe capacitación para la gente que trabaja la tierra, se les apoya con maquinaria, herbicidas, plaguicidas y fungicidas, todo bajo la Norma Oficial Mexicana.
Las asociaciones civiles, instituciones de educación, religiosas, públicas y privadas, están organizados para concientizar a la ciudadanía de la importancia de cuidar el medio ambiente.
Existe legislación sobre la contaminación en zonas donde existen especies de animales y vegetales de otros lugares y no se rompe con el ciclo ecológico.
Existe una organización en las descargas sanitarias, así se evita la contaminación de los ríos y canales de riego.
Existen reglamentos municipales para no permitir la circulación de vehículos que generan contaminación considerable.
Se sanciona a toda persona que genera desechos contaminantes.
Los partidos políticos están interesados en el bien común, con uso racional de los recursos económicos.
Existe una cultura del ejercicio de los derechos políticos.
Se respeta la voluntad del pueblo (respeto al voto).
Se aplica la ley de manera justa y equitativa.
Se expiden leyes y reglamentos justos y equitativos.
Gobierno del Estado y Gobierno Federal
Existe coordinación y colaboración entre los diferentes niveles de gobierno.
La distribución de los recursos públicos y de programas es justa.
Se atiende a los grupos vulnerables.
Representan los intereses del pueblo.
Existe una relación estrecha con el Municipio y se trabaja en conjunto.
Existe una coordinación con todas las organizaciones sociales para una mejor colaboración.
Existe libertad de expresión.
Ejercicio responsable de la información.
Un gobierno con actitud positiva y vocación de servicio, enfocado a brindar calidad a los ciudadanos a través de la simplificación administrativa e innovación de procesos y trámites.
Tiene actitud y espíritu de servicio orientada a la atención ciudadana.
Se optimizan los recursos asignados mediante acciones realizadas con sentido de responsabilidad en beneficio de todos los doctormorenses sin importar su militancia política, posición social o género.
El gobierno municipal está integrado con profesionales éticos.
Tienen conocimiento de la normatividad de los procesos internos y externos.
Tienen la habilidad innovadora de comunicar y escuchar.
Creatividad en la mejora continúa.
Tienen la capacidad de administrar y desempeñar su función.
EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
El ordenamiento para que en nuestro País exista una manera planeada de buscar el desarrollo integral de la sociedad, está asentado en la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS:
A). El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación.
ARTÍCULO 6.- Las atribuciones que en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los centros de población tiene el Estado, serán ejercidas de manera concurrente por la Federación, las entidades federativas y los municipios, en el ámbito de la competencia que les determina la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
ARTÍCULO 9.- Corresponden a los municipios, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, las siguientes atribuciones:
ARTÍCULO 10.- La Secretaría con la participación en su caso, de otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, promoverá la celebración de convenios y acuerdos de coordinación y concertación entre la Federación y las entidades federativas, con la intervención de los municipios respectivos y en su caso, de los sectores social y privado.
DE LA PLANEACIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DEL DESARROLLO URBANO DE LOS CENTROS DE POBLACIÓN
ARTÍCULO 18.- Las autoridades de la Federación, las entidades federativas y los municipios en la esfera de sus respectivas competencias, harán cumplir los planes o programas de desarrollo urbano y la observancia de esta Ley y de la Legislación Estatal de Desarrollo Urbano.
En el caso de Guanajuato, su CONSTITUCIÓN POLÍTICA, en la sección tercera, habla DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL AYUNTAMIENTO, señala que:
ARTÍCULO 117.- A los Ayuntamientos compete:
II.- c) Formular los Planes Municipales de Desarrollo, de conformidad con lo dispuesto por esta Constitución, así como participar en la formulación de Planes de Desarrollo Regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes
generales de la materia.
DEL SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIÓN
Artículo 9. El sistema de planeación es un mecanismo permanente de planeación integral, estratégica y participativa; a través del cual el Poder Ejecutivo del Estado, los ayuntamientos y la sociedad organizada, establecen procesos de coordinación para lograr el desarrollo de la entidad.
Artículo 10. En el sistema de planeación se ordenarán de forma racional y sistemática las acciones del desarrollo del Estado y de los municipios, con base en el ejercicio de las atribuciones del Poder Ejecutivo del Estado y de los ayuntamientos.
Artículo 12. El Poder Ejecutivo, a través del Instituto y los ayuntamientos, a través de los organismos municipales de planeación, deberán:
I. Realizar los diagnósticos para conocer las necesidades de la sociedad;
II. Definir los objetivos, estrategias, metas, acciones e indicadores para el desarrollo del Estado y de los municipios, respectivamente; y
III. Dar seguimiento y evaluar la ejecución de los instrumentos del sistema de planeación en los ámbitos estatal y municipal, respectivamente, así como recomendar acciones.
Artículo 24. El sistema de planeación contará con los siguientes instrumentos:
Artículo 43. El sistema de planeación promoverá y facilitará la participación social en la elaboración, actualización, ejecución y evaluación de los planes y programas a que se refiere esta Ley, bajo un esquema organizado de corresponsabilidad y solidaridad.
Artículo 45. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, emitirán los lineamientos que determinen la organización para la participación social, en el consejo estatal y los consejos municipales, respectivamente.
Artículo 46. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos promoverán las acciones de la sociedad organizada a fin de propiciar la consecución de las estrategias y objetivos de los planes y los programas a que se refiere esta Ley.
EN LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO
La Ley Orgánica Municipal da sustento y fundamento a la observancia del Sistema Municipal de Planeación, que para efectos de este Plan Municipal de Gobierno ha sido necesario incluir, ya que es una fuente obligada de orientación normativa.

References: ARTÍCULO 6

ARTÍCULO 9

ARTÍCULO 10

ARTÍCULO 18

ARTÍCULO 117

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 12

Artículo 24

Artículo 43

Artículo 45

Artículo 46