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BOE.es - Documento BOE-A-2015-7210
Documento BOE-A-2015-7210
«BOE» núm. 154, de 29 de junio de 2015, páginas 53243 a 53256 (14 págs.)
BOE-A-2015-7210
Suscrito el pasado 15 de junio de 2015 Convenio de colaboración entre el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y la Generalitat Valenciana sobre actuaciones de coordinación en materia de contratación pública, en cumplimiento de lo establecido en el apartado 2 del artículo 8 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, sobre convenios de colaboración entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de dicho convenio que figura como anexo a esta resolución.
Madrid, 17 de junio de 2015.–El Director General del Patrimonio del Estado, Juan Antonio Martínez Menéndez.
Convenio de colaboración entre el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y la Generalitat sobre diversas actuaciones de coordinación en materia de contratación pública
En Madrid, a 15 de junio de 2015.
Y de otra, D. Juan Carlos Moragues Ferrer, Conseller de Hacienda y Administración Pública de la Generalitat, nombrado por Decreto 20/2012, de 7 de diciembre, del President de la Generalitat (DOGV 6919, de 10 de diciembre de 2012), especialmente facultado para este acto por acuerdo del Consell de fecha 8 de mayo de 2015.
El presente Convenio de Colaboración tiene por objeto la coordinación de las actuaciones de la Administración General del Estado y la Comunidad Autónoma de la Generalitat en dos ámbitos concretos: La Plataforma de Contratación del Sector Público y los Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas.
Se pretende utilizar y difundir la Plataforma de Contratación del Sector Público, contemplada en el art. 334 del TRLCSP, como soporte a los perfiles de contratante de cualquier órgano de contratación con independencia de la Administración de que dependa, así como para dar publicidad a través de Internet de las convocatorias de licitaciones y sus resultados, y cuanta información adicional se considere relevante respecto a los contratos que se celebren, facilitando así mismo, las comunicaciones entre el órgano de contratación y los licitadores y abarcando otros trámites de la contratación administrativa, que agilicen y faciliten la tramitación, tanto a los órganos gestores del sector público como a los contratistas.
En el art. 326 del TRLCSP se contempla el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado y en el art. 327 del TRLCSP se citan los Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas de las Comunidades Autónomas, previéndose en el art. 332, la colaboración entre los citados Registros, facilitando el del Estado a todas las Administraciones la información que precisen sobre el contenido de los respectivos Registros, siendo el presente Convenio un buen instrumento para hacer efectiva la colaboración indicada.
El contenido de las propuestas de actuación del presente Convenio se encuentran incluidas dentro de las medidas aprobadas por la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA), creada por Acuerdo del Consejo de Ministros de fecha 26/12/2012, en concreto la medida n.º 1.04.001 relativa a la Plataforma de Contratación del Sector Público y la medida n.º 1.04.003 relativa a los Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas de las Comunidades Autónomas.
Según establece la disposición adicional decimotercera de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en el ámbito de la Administración General del Estado, los titulares de los Departamentos Ministeriales y los Presidentes o Directores de los Organismos Públicos vinculados o dependientes podrán celebrar los Convenios previstos en el art. 6, dentro de las facultades que les otorga la normativa presupuestaria y previo cumplimiento de los trámites establecidos, entre los que se indicará necesariamente el informe del Ministerio o Ministerios afectados.
Por todo ello y de acuerdo con la naturaleza del Convenio ha sido remitido para su preceptivo informe a la Secretaria General de Coordinación Autonómica y Local así como a la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos, ambas dependientes del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que regula los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, consta en el expediente el informe del Registro de Convenios, de la Abogacía General de la Generalitat, y de la Subsecretaría de la Conselleria de Hacienda y Administración Pública. Asimismo consta informe de la Dirección General de Tecnologías de la Información de la Conselleria de Hacienda y Administración Pública.
Asimismo, y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 26.1 a) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, y dado que la duración del Convenio no se agota en el mismo ejercicio de su suscripción, consta el informe favorable de la Dirección General de Presupuestos de la Conselleria de Hacienda y Administración Pública.
El expediente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 26.4 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, ha sido fiscalizado por la Intervención General de la Generalitat.
El presente Convenio ha sido aprobado por el Consell, en reunión celebrada el día 8 de mayo de 2015.
El presente Convenio tiene por objeto la colaboración entre la Administración General del Estado, Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, y Generalitat, en materia de contratación pública, en los términos establecidos en el presente Convenio, de cara a la realización de las siguientes actividades:
I. Utilización de la Plataforma de Contratación del Sector Público para aportar información sobre los procesos de contratación en el ámbito de competencias mediante la utilización de una única Plataforma de Contratación.
II. Consolidación en un único Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público de los asientos del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado (ROLECE) y el Registro de Contratistas y Empresas Clasificadas de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en la Cláusula Segunda. Tras la apertura del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público, ambas Administraciones practicarán en él las inscripciones registrales que actualmente son practicadas en sus respectivos Registros, a los que el nuevo Registro sustituirá a todos los efectos una vez se hayan efectuado los correspondientes cambios normativos, de acuerdo con el procedimiento al que se refiere la Cláusula Tercera. Dichas inscripciones tendrán los mismos efectos y plena eficacia frente a todos los órganos de contratación del Sector Público, sin distinción alguna por razón de la Administración que las haya practicado.
En la Plataforma se publicará, en todo caso, directamente por los órganos de contratación, la convocatoria de licitaciones y sus resultados de todas las entidades comprendidas en el apartado 1 del artículo 3 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público».
Para llevar a cabo dicha propuesta se han previsto una fase. La Dirección General del Patrimonio del Estado y la Generalitat realizarán los desarrollos normativos, organizativos y técnicos necesarios para hacer posible el cumplimiento de los objetivos previstos.
Adhesión a la Plataforma de Contratación del Sector Público.
Contempla el procedimiento de adhesión a la Plataforma de Contratación del Sector Público de todos los perfiles del contratante correspondientes a órganos de contratación de la Administración de la Generalitat y su sector público instrumental, las instituciones de autogobierno que publican en la Plataforma de Contratación de la Generalitat, así como las entidades locales de la Comunitat Valenciana que, asimismo, publican en la Plataforma de Contratación de la Generalitat.
La Generalitat se halla interesada en los servicios de licitación electrónica que ofrece la Plataforma de Contratación del Sector Público por lo que se abordará la integración de los perfiles de contratante en la Plataforma de Contratación del Sector Público de todos los órganos de contratación de la Administración de la Generalitat y su sector público, instrumental así como las instituciones de autogobierno que publican en la Plataforma de Contratación de la Generalitat y de las entidades locales de la Comunitat Valenciana que, asimismo, publican en la Plataforma de Contratación de la Generalitat.
Todo ello sin perjuicio del funcionamiento independiente de la Plataforma de Licitación Electrónica Ge-Compras de la Central de Compras de la Generalitat.
a) Ofrecerá soporte técnico para la incorporación automática de los perfiles de contratante que residen en la Plataforma de Contratación de la Generalitat.
b) Asegurará la disponibilidad del servicio en modo 24 × 7. Podrán programarse paradas del servicio fuera del horario habitual de trabajo con un aviso previo a los usuarios de al menos 48 horas, salvo causa justificada.
c) Ofrecerá la formación necesaria mediante cursos de la publicación en la Plataforma de Contratación del Sector Público y de la licitación electrónica a través de ella, cuando esté operativa.
d) Habilitará un sistema de interconexión entre la Plataforma de Contratación del Sector Público y los sistemas informáticos de la Generalitat, a los efectos de la obtención directa de información desde la Plataforma de Contratación del Sector Público por la Generalitat.
e) Desarrollará las especificaciones técnicas y funcionales que sean necesarias para asegurar que en la fase de adhesión a la Plataforma de Contratación del Sector Público de todos los perfiles de contratante correspondientes a órganos de contratación que publican en la Plataforma de Contratación de la Generalitat, se dé siempre y en todo momento adecuado cumplimiento a la normativa Nacional y Europea en materia de transparencia y publicidad de la información contractual
f) La búsqueda de la información, utilizando los campos estructurados que se determinen por ambas partes, podrá realizarse en lengua valenciana.
a) Autoriza a que la Plataforma de Contratación del Sector Público pueda ofrecer servicios públicos a ciudadanos y empresas basados en la explotación de esta información: servicios de suscripciones y alertas.
El representante de la Generalitat será el Técnico de Sistemas del Servicio de Aplicaciones de Hacienda de la Dirección General de Tecnologías de la Información de la Conselleria de Hacienda y Administración Pública.
Los servicios de la Plataforma de Contratación del Sector Público, incluida el servicio de licitación electrónica, cuando se encuentre disponible, se ofrecerán por la Administración General del Estado a la Generalitat de forma totalmente gratuita.
La Administración General del Estado por medio de la Dirección General del Patrimonio del Estado asumirá el coste de:
a) Los desarrollos informáticos para las adaptaciones de la Plataforma de Contratación del Sector Público que resulten necesarias para facilitar la posibilidad de publicar la información por parte de la Generalitat.
b) El desarrollo de especificaciones funcionales y técnicas de los sistemas de interconexión entre sistemas, desde la Plataforma de Contratación del Sector Público por la Generalitat.
c) El servicio de soporte de usuarios institucionales relativo al uso de la Plataforma, o el soporte técnico relativo a la interconexión de los sistemas, a los efectos de la obtención directa de información desde la Plataforma de Contratación del Sector Público por la Generalitat.
No obstante la Generalitat asumirá el coste de:
a) Los desarrollos informáticos que fuera necesario acometer en sus propios sistemas de información para la obtención directa de información desde la Plataforma de Contratación del Sector Público por la Generalitat.
El coste derivado de la adhesión a la Plataforma de Contratación del Sector Público se financiará con cargo al presupuesto de la Generalitat destinado al proyecto DESIGHA-2014- Desarrollo de los Sistemas de información de la Generalitat en materia de Hacienda. LOTE II: GESTIÓN ECONÓMICO FINANCIERA Y OTROS SISTEMAS AUXILIARES para el que se ha efectuado la oportuna retención de crédito con cargo a la aplicación presupuestaria 06.03.02.121.60.645.01. Sin que se genere ningún coste por la suscripción del Convenio.
En el ámbito de los Registros de Licitadores el presente Convenio tiene por objeto coordinar y consolidar en un único Registro toda la información actual y futura relativa a empresarios y demás operadores económicos, tanto la inscrita o susceptible de inscripción en el ROLECE como la inscrita o susceptible de inscripción en el Registro de Contratistas y Empresas Clasificadas de la Comunitat Valenciana, manteniendo invariables las competencias de las respectivas Administraciones respecto de la tramitación y resolución de los expedientes de inscripción registral, pero otorgando los mismos efectos y eficacia plenos frente a todos los órganos de contratación del Sector Público a los asientos practicados en el Registro por ambas Administraciones.
El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público, de carácter electrónico y acceso telemático, facilitará tanto a los órganos de ambas Administraciones como a los interesados el acceso al mismo a través de Internet. Todas las operaciones necesarias para la tramitación de las inscripciones en el Registro se practicarán sobre una única base de datos común, tanto si la solicitud de inscripción es practicada por los órganos competentes de la Generalitat como si lo es por los de la Administración General del Estado.
Los formularios de inscripción, modelos e interfaces de la aplicación informática serán comunes pero se adaptarán en todo lo que resulte necesario en sus aspectos lingüísticos, simbología, denominaciones y demás circunstancias específicas de la Generalitat para todos los trámites y actuaciones que hayan de ser efectuados por o dirigidos a sus órganos competentes.
La tramitación de los expedientes de inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público y la adopción de los correspondientes acuerdos serán competencia de la Administración a la que se dirija el solicitante, cuando el empresario tenga su domicilio en el ámbito territorial de la Generalitat, y de los órganos del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas en los demás casos.
– Medidas normativas, consistentes en la modificación del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público en su artículo 83 y en sus artículos 326 a 332 y disposiciones concordantes y de desarrollo, así como la modificación de las normas que regulan el Registro de Contratistas y Empresas Clasificadas de la Comunitat Valenciana. A esos efectos, se promoverán las modificaciones normativas elevando, en su caso, éstas a los correspondientes órganos legislativos.
– Revisión, comparación y conciliación de los modelos de información y de gestión del ROLECE y del Registro de Contratistas y Empresas Clasificadas de la Comunitat Valenciana.
– Conciliación y consolidación en un único Sistema de Registro de los asientos obrantes en el ROLECE y del Registro de Contratistas y Empresas Clasificadas de la Comunitat Valenciana de acuerdo con lo previsto en la Cláusula Segunda.
– Diseño, desarrollo e implantación de los sistemas y aplicaciones informáticas necesarios para la puesta en servicio del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público, tomando como punto de partida y reutilizando en la medida de lo posible los activos informáticos del ROLECE, incluyendo la obtención telemática del certificado registral por empresas y empleados públicos.
– Formación presencial de los usuarios si fuera necesario.
El representante de la Generalitat será la persona titular de la Secretaría de la Junta Superior de Contratación Administrativa de la Conselleria competente en materia de hacienda.
Los costes de las operaciones de adaptación o transformación de los asientos registrales obrantes en el ROLECE y en el Registro de Contratistas y Empresas Clasificadas de la Comunitat Valenciana que eventualmente resulten necesarios para su traslado al Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público serán asumidos por el órgano responsable del respectivo Registro.
El coste derivado de las operaciones que deba asumir la Generalitat por la integración del Registro de Contratistas y Empresas Clasificadas en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público, previstos en el apartado anterior, se financiaran con cargo al presupuesto de la Generalitat destinado al proyecto DESIGHA-2014- Desarrollo de los Sistemas de información de la Generalitat en materia de Hacienda. LOTE II: GESTIÓN ECONÓMICO FINANCIERA Y OTROS SISTEMAS AUXILIARES para el que se ha efectuado la oportuna retención de crédito con cargo a la aplicación presupuestaria 06.03.02.121.60.645.01. Sin que se genere ningún coste por la suscripción del Convenio.
Segunda. Consolidación de la información obrante en el ROLECE y en el Registro de Contratistas y Empresas Clasificadas de la Comunitat Valenciana.
Las circunstancias relativas a los empresarios que figuran inscritas en el ROLECE y las que figuran inscritas en el Registro de Contratistas y Empresas Clasificadas de la Comunitat Valenciana, con excepción de aquellas sobre las que obre información contradictoria, se trasladarán de oficio al Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público. Al objeto de llevar a cabo dicho traslado se procederá del siguiente modo:
La información contenida en los asientos del ROLECE y la contenida en los del Registro de Contratistas y Empresas Clasificadas de la Comunitat Valenciana, que no se refiera a empresarios que figuren en la relación de empresarios inscritos en ambos Registros, se trasladará de oficio al Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público, previa realización de las transformaciones de formatos de datos que, en su caso, resulten necesarias para ello.
A tal fin, el órgano responsable de la llevanza del Registro de Contratistas y Empresas Clasificadas de la Comunitat Valenciana remitirá a la Dirección General del Patrimonio del Estado certificación con el contenido de los asientos del Registro de Contratistas y Empresas Clasificadas de la Comunitat Valenciana que hayan de ser trasladados al Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público, en el formato estructurado de intercambio de información que a tal efecto se defina para facilitar su tratamiento automatizado e incorporación al Registro.
Las circunstancias de inscripción voluntaria recogidas en los asientos obrantes en el ROLECE y en los obrantes en el Registro de Contratistas y Empresas Clasificadas de la Comunitat Valenciana correspondientes a empresarios inscritos en ambos Registros y no incluidas en los casos contemplados en los puntos anteriores se trasladarán de oficio al Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público siempre y cuando no figuren datos contradictorios sobre las mismas.
Una vez trasladados al Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público los asientos obrantes en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado y en el Registro de Contratistas y Empresas Clasificadas de la Comunitat Valenciana en los términos descritos en los puntos anteriores, y previa adopción de las medidas normativas y de procedimiento que resulten necesarias, los dos últimos quedarán cerrados y se procederá a la apertura del primero, que los sustituirá a todos los efectos legalmente previstos.
A partir de la apertura del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público, las solicitudes de inscripción voluntaria que se reciban se entenderán referidas a este Registro, y las inscripciones que por disposición legal hayan de practicarse de oficio se practicarán igualmente en dicho Registro por los órganos competentes tanto de la Administración del Estado como de la Generalitat de conformidad con sus respectivas competencias.
La instrucción de los expedientes y la práctica de los asientos de inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público por ambas Administraciones estarán sujetas a las reglas comunes del procedimiento que a tal efecto se acordarán por la Comisión Mixta establecida en la Cláusula Sexta del Convenio, a propuesta del Comité Técnico previsto en la Cláusula Primera.II del Convenio, al objeto de garantizar la aplicación de criterios homogéneos de calificación e inscripción registral.
Una vez suscrito, el presente Convenio de Colaboración será publicado en el «Boletín Oficial del Estado», en el «Diari Oficial de la Comunitat Valenciana» y en la Plataforma de Contratación del Sector Público, sin perjuicio de que se pueda hacer en otros medios.
Quinta. Modificación, vigencia y extinción.
4. La vigencia del Convenio podrá prorrogarse expresamente, de conformidad con lo establecido en el art. 11 apartado e) del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regula los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, por un nuevo plazo igual al previsto en el apartado 1 de la presente cláusula cuando, llegado el momento de su extinción, no hubiera sido denunciado por ninguna de las partes, debiéndose seguir por la Generalitat, para la aprobación por ésta de la prórroga, los mismos trámites que para la aprobación del presente Convenio.
Por la Comisión Mixta regulada en la cláusula Sexta se adoptarán las medidas oportunas para que, en caso de resolución del Convenio por causas distintas a la finalización de su vigencia, se determine la forma de finalizar las actuaciones en curso de ejecución.
1.º) Verificar las conexiones y funcionamiento de la Plataforma de Contratación del Sector Público en relación con la Plataforma de Contratación la Generalitat.
2.º) Verificar la coordinación entre el Registro de Contratistas y Empresas Clasificadas de la Comunidad Valencia con el ROLECE de la Administración General del Estado.
2. La Comisión estará integrada por cuatro vocales dos de ellos en representación del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, que serán designados por la Dirección General de Patrimonio del Estado y otros dos designados por la Conselleria con competencias en materia de hacienda de la Generalitat, correspondiendo la Presidencia de la Comisión alternativamente, cada año, a la representación de una u otra Administración Pública. La Subsecretaría de la citada Consellería será el órgano de la administración autonómica al que deberá remitirse copia de las actas, acuerdos o informes que, en su caso, emita la Comisión en el desarrollo y ejecución de las funciones que tuviera asignadas.
Séptima. Comisiones de gestión.
Una vez desarrollados los diferentes apartados contenidos en este Convenio y aprobadas en su caso, las modificaciones normativas necesarias, la gestión de la Plataforma de Contratación del Sector Público y el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público se efectuarán por dos órganos colegiados en los cuales estarán representadas tanto la Administración General del Estado como la Generalitat, en la forma que reglamentariamente se establezca.
Las partes firmantes del presente Convenio se comprometen a tramitar los procedimientos legalmente previstos y adoptar los acuerdos necesarios de la forma más diligente posible, con el objeto de llevar a cabo cuantas actuaciones se recogen en el presente Convenio, así como a desarrollar plenamente las disposiciones normativas previstas y demás actuaciones contempladas en este Convenio.
De conformidad con todo lo expuesto y convenido, en el ejercicio del que son titulares los firmantes suscriben el presente Convenio por duplicado ejemplar.–Por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, Pilar Platero Sanz, Subsecretaria el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.–Por la Generalitat, Juan Carlos Moragues Ferrer, Conseller de Hacienda y Administración Pública.

References: artículo 8
 artículo 26
 artículo 26
 artículo 3
 resolución 
 artículo 83
 resolución