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EST ADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO CAMARA DE REPRESENT ANTES SEGUNDO INFORME PARCIAL SOBRE LA. R. de la C PDF
EST ADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO CAMARA DE REPRESENT ANTES SEGUNDO INFORME PARCIAL SOBRE LA. R. de la C. 917
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Francisco José Navarrete Soto
1 -' EST ADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17 ma. Asamblea Legislativa 4ta. Sesion Ordinaria CAMARA DE REPRESENT ANTES q DE OCTUBRE DE 2014 SEGUNDO INFORME PARCIAL SOBRE LA R. de la C. 917 I A LA CAMARA DE REPRESENT ANTES DE PUERTO RICO: La Comision de Desarrollo Integrado de la Region Sur de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, previo estudio y consideracion, tiene el honor de presentar ante este cuerpo legislativo su, sobre la Resoluci6n de Ia Camara 917. ALCANCE DE LA MEDIDA La Resolucion de la Camara 917, ordena a la Comision de Desarrollo Integrado de la Region Sur a realizar un estudio abarcador en torno a los problemas economicos, sociales, educativos, recreativos, de salud, infraestructura, seguridad, falta de servicios para las personas con impedimentos, y otros de naturaleza similar que afectan el desarrollo de los pueblos que forman parte de la Region Sur de Puerto Rico; e identificar recursos y alternativas para la solucion de los mismos. A estos fines se estara investigando los pormenores historicos y procesales que detuvieron la marcha del desarrollo del Tren del Sur de Puerto Rico. TRASFONDO Se detalla el trasfondo de hechos que son parte de la justificacion de la celebracion de una Vista Ejecutiva realizada en la Oficina del Hon. Victor L. Vassallo Anadon, el miercoles, 24 de febrero de 2014, relacionado con el curso de acontecimientos, hechos,2 Pagina # 2 aspectos procesales y burocracia que imposibilitaron el despegue exitoso del Proyecto del Tren del Sur y que se detallan a continuaci6n: La Historia del Tren en Puerto Rico, se remonta a mayo de 1888, cuando un ingeniero espafiol obtuvo la franquicia para construir y operar el Ferrocarril que viajaba desde San Juan a Ponce; por otro lado, la extinta compafiia de Ferrocarriles de Puerto Rico, comenz6 a funcionar en 1891; eventualmente, el Tren del Sur se estableci6 en 1915, y no era para transportar pasajeros, sino para acarrear la cafia de las colinas hasta la Central Lafayette en Arroyo, ingenio que cerr6 sus operaciones en 1958, y con ello ces6 la funci6n del viejo tren. Decadas mas tarde, el 13 de junio de 1984 el Tren volvi6 a reincorporarse en sus vias con la inauguraci6n del Tren del Sur, el cual trascurria desde la Estacion de Arroyo hasta la Ciudad Sefiorial, Ponce. No obstante, a que muchos turistas viajaban en el, en 1988 se tuvo que abandonar nuevamente debido a desperfectos y roturas. Sin embargo, el Tren del Sur se reinaugur6 el 5 de julio de 1996 llegando en su primera etapa hasta la Ciudad de Guayama. No obstante, el servicio del Tren se paraliz6 nuevamente, pues no result6 costo efectivo y se produjeron controversias burocraticas y procesales entre el Municipio de Arroyo - quien lo administraba- y la Autoridad de Tierras de Puerto Rico. I Asimismo, en Puerto Rico, a mediados del Siglo XX, el Tren circunvalaba la Isla por sus cuatro puntos cardinales, su fin era la movilizaci6n de pasajeros, pero tambien era de importancia trascendental, el acarreo de productos agricolas, principalmente la cafia; cabe destacar que la locomotora reforzaba el proceso del mercadeo en el pals, la importaci6n de productos para el consumo local y, el transporte de la cosecha de nuestra cafia a los muelles portuarios que posibilitaban su exportaci6n. Igualmente, el Tren tambien hizo posible el traslado de atletas y jugadores a los Juegos de la Liga Atletica Interuniversitaria (LAI), como la interconexi6n entre los pueblos de la costa del pals, dandole a Puerto Rico, una magnifica red ferroviaria que vendra a ser la primera interconexi6n vial alrededor de la Isla. Esta red ferroviaria, permitia al puertorriquefio de antafio ir a misa, sin tener que caminar largos kil6metros y buscar trabajo en otros pueblos. Por otro lado, el desplazamiento en Tren en Puerto Rico, puso fin al uso del caballo como3 Pagina # 3 principal medio de transporte, hecho por el cual la sabiduria popular, comenz6 a denominar a esta maquina de vapor, como "el Caballo de Hierro." Transcurrido el tiempo, el uso del Tren de Puerto Rico, comenz6 a tener dificultades logisticas y hasta econ6micas; el apogeo de la cafia colaps6 a todo lo largo y ancho de nuestra Isla, lo que transform6 el uso de la locomotora en una actividad perdidosa; asimismo, la poblaci6n comenz6 a desplazarse primeramente en transporte publico (guaguas y pisicorre) y despues se introdujo con un paso vertiginoso la dependencia del autom6vil privado. Tambien pese a la extinci6n del Tren Antiguo como uso de transportaci6n colectiva en Puerto Rico, en nuestro pais se desarroll6 bajo la administraci6n del ex gobernador Pedro Rossell6, un Tren Urbano que transcurre de San Juan a Bayamon, se propone actualmente construir un Tren de Caguas a Rio Piedras pero previo a estos proyectos en el sur de Puerto Rico, tuvo su reapertura el 5 de julio de 1996, el Tren de Arroyo que cerr6 su servicio en el afio Se detalla conforme a lo expuesto, que el Tren del Sur tuvo su origen de apertura, seglin la data recopilada en 1915, estuvo sujeto a las mismas realidades socioecon6micas que provocaron el colapso del uso de las vias ferroviarias en los cuatro puntos cardinales de Puerto Rico. Por otro lado, circunscribiendo este debate al tema del Tren del Sur, se evidenci6 que el Municipio de Arroyo, realiz6 en la decada del 1990, hasta las postrimerias del decenio de 2010, un esfuerzo genuino por mantener operando un Tren que transcurria por sus limites territoriales, pero que por condiciones econ6micas y desavenencias con la Autoridad de Tierras, dieron el jaque mate al uso de esta locomotora como instrumento para el transporte de pasajeros e incentivar el turismo interno de esta jurisdicci6n municipal. Cabe sefialar que el interes por potenciar el uso del Tren Arroyo por parte de este ayuntamiento, posibilit6 la aprobaci6n de la Ley 118 de 9 de agosto de 1995 cre6 un Comite Interagencial para la protecci6n y desarrollo del Tren existente en el Municipio de Arroyo y el sistema de trenes y sus vias como atracci6n turistica en el area sur y para asignar fondos.4 Pagina #4 Justo es destacar (paralelo al tema del Tren de Arroyo) que para el afio 1990, la Corporacion Azucarera de Puerto Rico, informo que en su inventario de equipo de ferrocarril, se contaba con quince (15) locomotoras, cuatrocientos sesenta y cinco ( 465) vagones para trasportar cafia que estaban en buenas condiciones y la existencias de gondolas para cargar relleno y regarlo por el centro de las vias de ferreas. Eventualmente, en un hecho sin precedentes el Sr. Antonio Velez Ramos- ex Director Ejecutivo Interino de la Corporacion Azucarera, rubrico el 16 de mayo de 1994 un contrato junto Sr. Ramon P. Nevares, que estipulaba la venta a este ultimo de siete (7) locomotoras y una cantidad no especificada de vagones por la cantidad de $284, El Instituto de Cultura Puertorriquefia, Inc. en un Ponencia del 10 de mayo de 1996, cita una version del Grupo de Trabajo establecido por la Ley que argilia: el principal problema que tiene el Tren del Sur... ha sido que la Corporacion Azucarera ha hecho sin darse cuenta un acuerdo para vender las locomotoras del sistema del antiguo Ponce & Guayama Railroad en perjuicio del valor historico-cultural que estas revisten. Ademas la CA no esta dando el debido cuidado a los activos complementarios necesarios tales como vfas, puentes, agujas, gruas, vagones talleres, estaciones y otros bienes muebles e inmuebles. Asimismo, en la ponencia de Arq. Jorge Ortiz Colon, el ICP, puso a la disposicion de la CP y de la Autoridad de Tierras personal experto para determinar del inventario de la Central Aguirre que puede considerarse como patrimonio nacional. I En noticia del viernes 23 de mayo de 1997, el Jefe de la Corporacion Azucarera, Fernando Machado, se opuso a la venta de activos del Tren de la Central Aguirre y explica que respalda el Desarrollo del Tren del Sur. R. del S. 63 (29 de enero de 1997) Ordena realizar un estudio sobre los mecanismos que pueden ser implantados para proteger el patrimonio publico y la infraestructura de rieles del Tren de Puerto Rico. En la deposicion sobre el R del S 63, el Sr. Reinaldo Pirela- ex alcalde de Arroyoindico que el desarrollo del Tren del Sur era infructuoso por la falta de5 Pagina # 5 cooperac1on de la Corporacion Azucarera y de la Autoridad de Tierras; asi mismo, sefialo la falta de equipos, la desaparicion de vias ferreas o rieles en esta area que se vendian en Republica Dominicana; arguyo de la imperiosa necesidad de mejorar la estacion y que confrontaba problemas para obtener equipos y maquinarias importantes para el proyecto. No obstante, el informe es claro de los esfuerzos del Municipio de Arroyo, por echar hacia adelante la vision de un Tren con fines turisticos y para revitalizar la economia del area sur de Puerto Rico. Martes, 16 de noviembre de 1999, en la seccion de clasificados de El Nuevo Dia, aparece un anuncio que indica "Compro Vias de Ferrocarril Usadas." En un Informe al Agro. Luis Rivero Cubano - 9 de marzo de se indica la existencia de la Resolucion Conjunta Num. 596 del 2 de enero de 2000 que ordena a la Autoridad de Tierras, el traspasar libre de costos al Municipio de Arroyo las seis cuerdas donde se encuentra enclavada la actual estacion del tren del sur. De igual forma, la misiva detalla que el Tren del Sur seguia vivo por las asignaciones que le hacia el Municipio; se indica que el proyecto del Tren no tenia una politica publica clara y que los costos de mantenimiento sobrepasaban los ingresos de los viajes en tren los sabados y los domingos como atraccion turistica. En esta reunion se idearon cambiar el concepto al Tren del Sur que incluia la integracion de los pueblos de Salinas, Santa Isabel, Juana Diaz y Ponce. Asimismo, se recomienda investigar el traspaso de las tierras (cinco cuerdas) al Municipio de Arroyo. En lo sucesivo, el desarrollo del Tren del Sur, sumio varado en los terminales de la burocracia como en legislaciones que por ocho (8), no se saben en que quedaban, por lo que la inaccion gubernamental dejo sin vapor a la idea de una locomotora para el Sur de Puerto Rico. En cambio, las polemicas entre la Autoridad de Tierras y el Municipio de Arroyo, produjeron litigios en corte expuestos en la Demanda Civil Numero GAC (307) Tribunal de Primera Instancia Sala Superior de Guayama. Sobre Sentencia Declaratoria y Mandamus. Basilio Figueroa de Jesus, Alcalde de Arroyo vs Autoridad de Tierras y su Director Ejecutivo Luis F. Soto Rosado. Igualmente, se radico la Demanda Civil Progressive Southern Railway Demandante v. Municipio de Arroyo v. Autoridad de Tierras, GAC (306), Tribunal de6 Pagina # 6 Primera Instancia Sala Superior de Guayama sobre Resoluci6n de Contrato, Danos y Perjuicios. La pugna entre la Autoridad de Tierras y el Municipio de Arroyo, se arreci6 en dos puntos fundamentales; la AT entendfa que era ilegal la Resoluci6n #4 Serie de la Legislatura Municipal de Arroyo que privatiza la operaci6n del Tren y, la AT no estaba de acuerdo en transferir las cinco cuerdas de terreno al Municipio de Arroyo que se disponfa en la Ley VISTA EJECUTIV A El lunes, 24 de febrero de 2014, a la 1:30 pm la Comisi6n para el Desarrollo Integrado de la Region Sur, celebr6 una Vista Ejecutiva sobre la presente Resoluci6n. La sede de la Comisi6n Legislativa fue la Oficina del Hon. Victor L. Vassallo Anad6n, Presidente de esta Comisi6n. Durante la audiencia, depuso, (mica y exclusivamente el Ing. Pedro Saez Cruz quien es C.E.O. de Rail Way Consulting Engineering & Development, que ubica en San Juan, Puerto Rico. Comparecencia del Ing. Pedro Saez Cruz, C.E.O., P& S Railway Consulting Engineering & Development El Ing. Pedro Saez Cruz resalt6 que el debate del asunto del Tren del Sur, se remonta a la decada de 1990 y que se impulsaba su desarrollo por tres puntos trascendentales, entre estos: motivos turisticos, acarreo de carga y pasajeros. Afiade que se inici6 el proceso para la marcha del Tren de Arroyo en la Administraci6n de Terrenos (AT) cuando Pedro Hernandez Purcell, fungfa como Director Ejecutivo. En aquel entonces lo reclut6 a el, para evaluar de lo que disponia la Autoridad de Terrenos (AT) en inventario ferroviario en ese momento. De la investigaci6n hecha por el Ing. Pedro Saez, se recopila que era de la propiedad de la AT quince locomotoras en la Central Aguirre en donde la infraestructura vial de trenes estaba intacta. Un hecho en el que puntualiza el Sr. Saez Cruz que constituye un fundamento adicional para validar el reinicio de operaciones del Tren del Sur. Cabe destacar que el deponente explic6 que en los cuatro puntos cardinales de Puerto Rico, todavfa existen servidumbres de paso del tren, pero la que esta en mejores condiciones y con menos dafios es precisamente la transcurre por el litoral sur. El punto esbozado sugiere que al contar el Gobierno de Puerto Rico con la servidumbre de paso7 Pagina # 7 del tren en susodicho punto cardinal, ello abarataria los costos de inversion para reanudar el uso de la red ferroviaria en esta area geografica de Puerto Rico. Afiade a su ponencia, aspectos tecnicos de red ferroviaria y de locomotoras, estima que la vida util de estas es de aproximadamente noventa (90) afios a tono con el uso y viajes de la locomotora y el tonelaje que transcurra por los rieles. Igualmente, indica que los railes con que contaba la Autoridad de Tierras (AT) estaban fabricados con una combinacion de acero, y una presencia baja en carbon, por lo que se evitaba que se enmohecieran rapidamente. Ilustra en su argumentacion que las locomotoras se piden por especificaciones geograficas y condiciones topograficas de cada pais, por lo que si uno vende estas maquinas de transporte ferroviario a otros paises, existe la posibilidad de que no les sirva ni les sea util a quien las adquiera del exterior. Brinda el ejemplo de queen los afios , el Sr. Ramon Nevares, se llevo mediante compra a la AT siete (\.. / (7) locomotoras de la Central Aguirre a Santo Domingo, y que no las pudo vender, pues ~ las especificaciones de estas locomotoras no eran aptas para las condiciones ~ topograficas pre existentes en la Republica Dominicana. El Ing. Pedro Saez puntualiza que un Tren para el Sur es viable y no en otro sitio, porque el Gobierno de Puerto Rico, tiene en su poder lo mas importante que es la servidumbre de paso. De su pericia en el tema, arguye que en lo que habria que invertir es en la reconstruccion de puentes, debido a que en la reglamentacion del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, no se permite la presencia de pilotes en las cuencas hidrograficas. En este caso, gran parte del debate en torno al Tren del Sur, se reduce a buscar la forma de ponerlo a funcionar otra vez. El Ing. Pedro Saez Cruz, insiste en que las razones para cerrar el tren al publico fueron equivocadas, y que el pais se beneficiaria de la re apertura del Tren del Sur. Un trensefiala- trabaja 24/7, es un sistema confiable lo que constituye una accion directa para la economia de los municipios por donde transcurra la red ferroviaria. Asimismo, cree, que este Tren del Sur, debe ser parte de la planificacion logistica que es indispensable para cuando este en funcionamiento el Puerto de las Americas Rafael Cordero Santiago. Revela que los vagones de un tren son capaces de transportar la mercancia de noventa (90) camiones de carga de los que transitan diariamente por las vias de rodaje en Puerto Rico. A este aspecto el Ing. Saez Cruz, le denomina Zona de Valor Afiadido.8 Pagina # 8 HALLAZGOS La Comisi6n, basandose en la data recopilada y en el testimonio expuesto por el (mico deponente encontr6 lo siguiente: Es un hecho hist6rico que el uso del tren en Puerto Rico, acarre6 consigo cambios sociales y econ6micos que ademas de movilidad social, fue eje de la exportaci6n de cafia en nuestro pafs y de importaci6n de productos para el consumo de nuestra poblaci6n. Asimismo, el uso de la red ferroviaria, estuvo agresivamente utilizada por los puertorriquefios de antafio (a finales del Siglo XIX ya principios y mediados de la pasada centuria) que lo convirtieron en parte util de su trascurrir en su vida cotidiana. Igualmente, la cafda de la industria cafiera en Puerto Rico, el uso de vehfculos de transporte colectivo y mas adelante la dependencia del autom6vil privado, constituyeron los puntales de lanza para convertir la operaci6n de una locomotora ferroviaria en un actividad perdidosa e incosteable a nivel de nuestro pafs. No obstante a esta realidad, el Gobierno de Puerto Rico, invirti6 una suma cuantiosa en la construcci6n de un Tren Urbano que por informe financieros de la propia administraci6n gubernamental, operarlo no es costo efectivo para el erario. Detalla la investigaci6n que a iniciativa del Municipio de Arroyo, pudo desarrollarse en este ayuntamiento un Tren con fines turfsticos y de pasajeros que no fue costo efectivo, segun uno de los ex alcaldes de nombre Basilio Baerga y que culmin6 sus dfas en pleitos judiciales contra la Autoridad de Tierras. Se descubre por la evidencia suministrada que un ex director de la Corporaci6n Azucarera, puso en venta locomotoras y vagones de la Antigua Central Aguirre que gener6 la objeci6n del Instituto de Cultura Puertorriquefia y de los eventuales sucesores Directores Ejecutivos de esta entidad. Acto por lo que se orden6 posteriormente, la paralizaci6n del acuerdo signado mediante contrato.9 Pagina # 9 RECOMENDACIONES Tras los analisis y estudios de rigor, la Comision de Desarrollo Integrado de la Region Sur, propane lo siguiente: Que el Gobierno de Puerto Rico, retome la iniciativa de promover el desarrollo del Tren del Sur, tal como lo hizo con el Tren Urbano y como el que se propane construir de Caguas a Rio Piedras. Se ordene un estudio de viabilidad que permita determinar si es costo efectivo reanudar las operaciones de un Tren para el Sur de Puerto Rico, tomando como base la rehabilitacion de la agricultura en nuestro pafs y la realidad de lograr de una vez la apertura del Puerto de las Americas Rafael Cordero Santiago. Ordenar un nuevo inventario que detalle las existencias pertenecientes al Gobierno de Puerto Rico, relativo a instrumentos y equipos ferroviarios y consultar con la Autoridad de Tierras, la demarcacion, identificacion y la titularidad de la servidumbre de paso del Tren en el area Sur de Puerto Rico. Tarea que evidenciara con que cuenta Puerto Rico, para desarrollar esta obra y con ello reducir los costos de inversion. Estudiar la posibilidad de readquirir aquellos equipos ferroviarios que fueron vendidos por la Corporacion Azucarera, siempre y cuando esten en condiciones optimas y que un estudio de viabilidad determine que reanudar el uso del tren del sur es un negocio rentable para Puerto Rico. La iniciativa descrita sustenta lo recomendado en el Informe de la Comision de Gobierno y Asuntos Federales sobre R. del S. 63 de enero de Defender con legislacion las servidumbres de paso de las antiguas vfas ferreas que incluya la planificacion del desarrollo infraestructural en las areas colindantes y expropiar, aquellas areas que por los avatares de la historia esten en manos privadas. Considerar la negociacion del Gobierno de Puerto Rico con las Alianzas Publico Privadas para el desarrollo del Tren del Sur.10 Pagina # 10 Adjudicar responsabilidades a aquellos funcionarios de gobierno que con sus acciones irresponsables posibilitaron que Puerto Rico, perdiese tal como resefi6 el San Juan Star parte de su patrimonio ferroviario. Reactivar el Comite Interagencial que cre6 la Ley # cuyas enmiendas integran al Tren del Sur como un proyecto de envergadura regional que agrupa en sus prop6sitos a personalidades de la empresa, alcaldes, senadores y representantes por distrito. No obstante, la presidencia de este Comite Interagencial debera recaer en algun funcionario de la Rama Ejecutiva del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Investigar todos los pormenores del litigio incoado por el Municipio de Arroyo contra la Autoridad de Tierras de Puerto Rico: Status de la Demanda Civil Numero GAC (307) Tribunal de Primera Instancia Sala Superior de Guayama. Sobre Sentencia Declaratoria y Mandamus. Basilio Figueroa de Jesus, Alcalde de Arroyo vs Autoridad de Tierras y su Director Ejecutivo Luis F. Soto Rosado. Obtener del Sistema Judicial la Sentencia por Desistimiento en la Demanda Civil sobre Resoluci6n de Contrato, Danos y Perjuicios del caso Progressive Southern Railway Demandante v. Municipio de Arroyo v. Autoridad de Tierras, GAC (306), Tribunal de Primera Instancia Sala Superior de Guayama. Investigar si en algun momento de esta controversia el Instituto de Cultura Puertorriquefia, Inc. visit6 con un equipo de trabajo a la Central Aguirre para identificar objetos ferroviarios o de la vida en la central azucarera que pudiera declararse patrimonio nacional. Iniciar una campafia que conciencie al consumidor puertorriquefio de c6mo afecta el uso excesivo del vehiculo privado a su calidad de vida en terminos econ6micos y ambientales y la importancia de utilizar los medios de transporte colectivo.11 . R. de la C. 917 Pagina # 11 CONCLUSION En el libro el Gibaro, que escribiera Manuel Alonso, en el Siglo XIX, se incluye una estampa titulada Perico y Petrona, que en su contenido un personaje, profiere: "Asombra'o estaba yo, con tamafia boca abierta, cuando son6 el fotutazo que parecia una trompeta." La aseveracion, se referia a la llegada del Tren a Puerto Rico en aquella centuria, lo que le parecio al Jibaro de antafio como una sefial de progreso y bienestar para nuestro pais. En cambio, segun lo investigado, el uso del Tren en Puerto Rico, tuvo una corta vida. Como cuestion de hecho, un riel de una via ferroviaria y hasta una locomotora, tienen una vida util mas alargada que el tiempo en que duro el uso de los ferrocarriles en nuestro pais. No obstante, aun se esgrime sobre la palestra publica, si debe resucitarse el uso de trenes en el Puerto Rico contemporaneo. A esta razon, se le atribuye la inversion gubernamental de miles de millones de dolares en el Tren Urbano de San Juan; y la posibilidad de una inversion cuantiosa de nuestro gobierno, en un tren que transcurra desde Caguas hasta Rio Piedras. Asimismo, en la Legislatura de Puerto Rico, se evalua la posibilidad de impulsar la reconstruccion de las vias ferreas de un tren para el uso del litoral sur de nuestra Isla. Las preguntas en cuanto a este tema nose hacen esperar, Lque sentido tiene abogar por la apertura y el uso de trenes en nuestro pais, cuando parece que este medio de transporte aparenta ser un fenomeno de la prehistoria puertorriquefia? LQue elementos podrian justificar, montar sobre rieles a trenes nuevos en distintos puntos de nuestra Isla, cuando el Tren Urbano de San Juan, enclavado en una poblacion que se cifra con la flotante en 500 mil personas, evidencia que es mas la perdida que la ganancia que se obtiene con su operacion? LComo es posible, proponer el uso de trenes en Puerto Rico, cuando las causas y circunstancias que provocaron su cierre y su derrumbe aun prevalecen? Los enemigos que eliminaron al tren de nuestras tierras, estan en el presente, como diria la frase inmortal de Sancho Panza al Quijote de la Mancha; "vivitos y coleando." Son los mismos adversarios, anda mal nuestra agricultura donde importamos el 85 % de lo que se consume, pero ahora se propone desarrollar sembradios de cafia para el etanol y estamos cosechando arroz. Le paso al Tren de Puerto Rico, con la desaparicion de la cafia, lo que le ocurrio a las Compafiias Ferrocarrileras de Estados Unidos con el petroleo; una vez Nelson Rockefeller, ordena la construccion de oleoductos para transportar su oro negro a distintos puntos de Estados12 , R. de la C. 917 Pagina # 12 Unidos, provoco la primera gran crisis ferroviaria del sistema americano. Asimismo, anda mal el transporte colectivo en Puerto Rico, como la Autoridad Metropolitana de Autobuses (AMA) y el uso de la pisicorre esta en peligro de extincion. El hecho que fomenta, la realidad anteriormente descrita es la dependencia y adiccion del puertorriquefio por el automovil privado que se ha convertido en un problema complejo para el Gobierno de Puerto Rico. Las razones para llamarle problema, no se hacen esperar, tenemos mas contaminacion ambiental por el uso del carro. El puertorriquefio debido al uso del automovil es uno de lo mas que genera dioxido de carbono por milla cuadrada en el mundo; asi mismo, transitar por las calles, avenidas y autopistas del pais, es una actividad estresante para quien maneja; de igual manera, el Departamento de Obras Publicas Estatal, tiene que buscar recursos economicos donde no los hay para el mantenimiento de las carreteras. Sin embargo, pese a esta realidad, el puertorriquefio conductor, no renuncia al uso del carro para montarse en una pisicorre ni un tren, ni en una guagua de la AMA: prefieren los tapones. Cabe destacar que nuestros conductores, no miden en terminos de dolares y centavos, cuanto le cuesta usar su vehiculo para sus quehaceres diarios, ni cuantas horas pierde de su vida montado en un carro. Los eventos historicos son opuestos, antes el jibaro abordaba un tren para ir a la Iglesia, ahora le hacemos la reverencia al carro, previo a marchar al culto o a la misa. I Sin embargo, pese a todas las lecciones de la historia de Puerto Rico, respecto al uso de vias ferreas, un tren no es un vehiculo de transporte pasado de moda para ninguna otra parte del mundo, tampoco debe serlo para nosotros. En el sur de Puerto Rico, existe la mejor servidumbre de paso ferroviario de nuestro pais, lo que posibilita el considerar reincorporar a las locomotoras como parte de un plan estructurado para revitalizar la economia de este punto geografico, sin que medie una inversion publica onerosa, como paso con el Tren Urbano. Sin obviar que en esta obra publica, no puede descartarse el uso y negociacion con las Alianzas Publico Privadas y la involucracion de los Municipios como parte de una vision de consolidaci6n regional de servicios. Resulta para ello que se tiene que observar lo que ilustra un adagio: "La vision sin accion es solo un suefio, la accion sin vision es una pesadilla." La tarea tiene que encaminarse hacia la revitalizaci6n de nuestra agricultura y el potenciar el desarrollo del Puerto de las Americas Rafael Cordero Santiago, (PLARCS). Hay que luchar comedidamente para que se den las circunstancias para que ese Tren del Sur, cuando se reabra, sea una actividad costo efectivo y una zona de valor afiadido para el PLARCS. La ecuacion, tiene que circunscribirse a convertirse en un mecanismo para mejorar nuestra13 Pagina # 13 agricultura, el turismo y para la importaci6n y exportaci6n de productos que conviertan a Puerto Rico en un pais competitivo. De ahi que haya que cumplimentar las recomendaciones de este informe, porque aunque avalamos la idea del Tren del Sur, ello no justifica el que impulsemos un proyecto dando palos a degas. Asimismo, el Gobierno de Puerto Rico, debe tomar en serio la dependencia del puertorriquefio del autom6vil. Cada afio se suman 100 mil carros adicionales a las vias de rodaje de nuestra Isla. Cabe destacar que mientras la venta de otros productos de primera necesidad en nuestro pais se contrae, mientras vender una casa sea convertido aqui en una odisea, adquirir un carro en Puerto Rico es casi tan fa.di como respirar, aunque despues resulten en ahogos al bolsillo del consumidor, el desembolsar los pagos para la liquidaci6n de la deuda. Aclaramos que no proponemos, una cruzada obsesiva en contra del autom6vil, porque ellos son necesarios para emergencias familiares. Tambien sabemos que bajar a un conductor puertorriquefio de su carro es tan dificil como bajar a un nifio emperrado en mantenerse montano en un carrusel en unas Fiestas Patronales. Empero es concienciando como podemos cambiar las mentalidades del culto al autom6vil y el lograr que el uso de transporte colectivo, sea una realidad funcional y costo efectivo para el pueblo de Puerto Rico. Por lo antes expuesto, la Comisi6n de Desarrollo Integrado de la Region Sur de la Camara de epresentantes somete ante este Alto Cuerpo su sobre la R. la C. 917, con los hallazgos, conclusiones y recomendaciones para su VICTOR L. VASSALLO AN ADON PRESIDENTE Comisi6n de Desarrollo Integrado de la Region Sur Camara de Representantes de Puerto Rico14 (TEXTO DE APROBACION FINAL POR LA CAMARA) ( 7 DE ABRIL DE 2014) ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17ma..Asamblea Legislativa 3ra. Sesi6n Ordinaria CAMARA DE REPRESENTANTES R. de la C DEM.ARZO DE 2014 Presentada por el representante Vassallo Anad6n Referida a la Comisi6n de.asuntos Internos RESOLUCION Para ordenar a la Comisi6n de Desarrollo Integrado de la Regi6n Sur de la Camara de Representantes del Estado Libre.Asociado de Puerto Rico, realizar un estudio abarcador en torno a los problemas econ6micos, sociales, educativos, recreativos, de salud, infraestructura, seguridad, falta de servicios para las personas con impedimentos, y otros de naturaleza similar, que afectan el desarrollo de los pueblos que forman parte de la Regi6n Sur de Puerto Rico; e identificar recursos y alternativas para la soluci6n de los mismos. EXPOSICION DE MOTIVOS La Regi6n Sur de Puerto Rico ha experimentado una merma en su desarrollo econ6mico durante las ultimas decadas, lo que ha limitado la calidad de vida de los constituyentes de la zona. Esta crisis ha traido consigo el cierre de empresas y negocios pequefios, la perdida de empleo tanto en el sector gubernamental coma privado y un vertiginoso aumento en los indices de crirninalidad. Cabe sefialar que el area sur es de gran importancia para nuestro Pais en todos sus renglones. En la actualidad, la regi6n surefia cuenta con parte de las tierras mas fertiles de Puerto Rico (llanos costeros ), tambien posee la planta generadora de energfa mas importante del Pais (Costa Sur), y la (mica generadora de gas natural en Puerto Rico (Eco electrica en Pefiuelas)..Ademas el sur tiene, en estado de desarrollo, al Puerto15 2 las Americas, Rafael Cordero Santiago, que fue disefiado para convertirse en el puerto de transbordo mas importante de America. El sur tiene en su inventario magnificos recursos naturales e infraestructura turistica, posee hoteles, paradores y playas que son vitales para mercadear y potenciar el resurgimiento de esta area como polo economico regional. Las universidades, hospitales y estructura vial de la region, son tambien indispensables para garantizar su progreso. Pese a los recursos que posee la region sur, resultan preocupantes los deficientes servicios de seguridad, infraestructura, transporte publico, y el alto indice de desempleo, que redundan en una pobre calidad de vida. De igual forma, carecemos de servicios esenciales para personas con impedimentos y ancianos. Asimismo, la escuela publica de esta zona no cumple con los requisitos de los planes de mejoramiento, exigidos por el Gobierno Federal. Resulta aun mas alarmante que se adolece de un deficit de viviendas, consonas con las realidades demograficas y el poder adquisitivo de la poblacion sin hogar en la region Sur de Puerto Rico. El dificil panorama que asola a Puerto Rico produjo que, en la ultima decada, segun el Censo de 2010 de Estados Unidos, se redujera la poblacion por primera vez en los ultimos cuarenta afios de nuestra historia moderna. El hecho censal, fue patente en los ayuntamientos de nuestra region sur. Por ejemplo, Ponce disminuyo, en el aludido decenio, en 20,148 habitantes; Jayuya en 676; Yauco en 4,341; Pefiuelas en 2,437 y Guanica en 2,461. Cabe destacar, sobre este dato, que se estan marchando nuestros j6venes egresados de las universidades pues no cuentan con oportunidades reales de empleo. Los anteriores, se ven obligados a desplazarse hacia el area metropolitana o fuera de Puerto Rico en busca de crecimiento profesional, con la esperanza de pulir su talento al servicio de la naci6n que los acoja. Definitivamente, es necesario identificar alternativas viables que contribuyan a sacar a los pueblos de la Region Sur del letargo en que se encuentran y que puedan contar con las herramientas necesarias para ofrecer a sus ciudadanos mejores servicios. Es imperativo identificar aquellos factores que hist6ricamente han detenido el desarrollo de estos pueblos y presentar nuevas ideas que se ajusten a las realidades de los mismos, para ayudar a resolver los problemas que interfieren con su desarrollo y porvenir econ6mico. Sin lugar a dudas, la region sur de Puerto Rico, esta rezagada. Sabemos que el gobernador actual de la Isla, coamefio de nacimiento, no permitira que, el area donde se cri6, este a la deriva, por lo que sin vacilar, estara dispuesto a emprender su rescate. El Hon. Alejandro Garcia Padilla, nuestro gobernante, conoce de los problemas del area surefia y, al igual que esta Asamblea Legislativa, esta comprometido a mejorar la situaci6n.16 3 A esos fines es necesario que la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, realice un estudio que contribuya a mejorar la calidad de vida en los pueblos de la Region Sur de Puerto Rico. RESUEL VESE FOR LA CAMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO: 1 Seccion 1.-Se ordena a la Comision de Desarrollo Integrado de la Region Sur de 2 la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, realizar un 3 estudio abarcador en torno a los problemas economicos, sociales, educativos, 4 recreativos, de salud, infraestructura, seguridad, falta de servicios para las personas con s impedimentos, y otros de naturaleza similar, que afectan el desarrollo de los pueblos 6 que forman parte de la Region Sur de Puerto Rico; e identificar recursos y alternativas 7 para la solucion de los mismos. 8 Seccion 2.-La comision rendira informes periodicos con sus hallazgos, 9 conclusiones y recomendaciones en ciento ochenta (180) dias, luego de aprobada esta 10 resoluci6n. 11 Seccion 3.-Esta resolucion comenzara a regir inmediatamente despues de su 12 aprobacion. Mostrar más
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