Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/0112-kdil1-2-4012-479-2018-1-aw
Timestamp: 2019-05-23 23:20:54+00:00

Document:
0112-KDIL1-2.4012.479.2018.1.AW | Interpretacja indywidualna
♦ › Podatek naliczony › 0112-KDIL1-2.4012.479.2018.1.AW
Brak prawa do odzyskania podatku naliczonego.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 13 lipca 2018 r. (data wpływu 18 lipca 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego z tytułu realizacji zadania pn. „Przebudowa drogi powiatowej (...)” – jest prawidłowe.
W dniu 18 lipca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego z tytułu realizacji zadania pn. „Przebudowa drogi powiatowej (...)”.
Dnia 20 lipca 2017 r. Powiat podpisał z Województwem umowę o przyznaniu pomocy na realizację operacji pn. „Przebudowa drogi powiatowej (...)” współfinansowanej ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach poddziałania „Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność”, działania „Wsparcie dla rozwoju lokalnego w ramach inicjatywy LEADER” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 w zakresie budowy lub przebudowy publicznych dróg gminnych lub powiatowych.
Jednostką realizującą zadanie inwestycyjne będzie Powiatowy Zarząd Dróg.
Faktury będą wystawiane:
Nabywca: Powiat;
Odbiorca/Płatnik: Powiatowy Zarząd Dróg.
Zakres robót budowlanych obejmuje roboty drogowe. Droga objęta inwestycją jest drogą użyteczności publicznej. Powiatowy Zarząd Dróg, jako zarządca drogi, nie będzie czerpał żadnych zysków i nie będzie pobierał żadnych kwot należnych za użytkowanie drogi, nie wystąpi z tego tytułu sprzedaż opodatkowana podatkiem od towarów i usług.
Czy Powiat (Powiatowy Zarząd Dróg) ma uprawnienia do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony przy nabyciu towarów i usług na przebudowę wymienionego odcinka drogi powiatowej, tj. czy będzie miał możliwość odzyskania podatku VAT naliczonego w związku z tą inwestycją?
Zdaniem Wnioskodawcy, Powiatowi (Powiatowemu Zarządowi Dróg) nie przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony przysługuje w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do czynności podlegających opodatkowaniu. Dokonywany zakup towarów i usług w związku z realizacją inwestycji nie ma związku ze sprzedażą opodatkowaną.
Z opisu sprawy wynika, że w dniu 20 lipca 2017 r. Powiat podpisał z Województwem umowę o przyznaniu pomocy na realizację operacji pn. „Przebudowa drogi (...)” objętej Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 w zakresie budowy lub przebudowy publicznych dróg gminnych lub powiatowych. Faktury dokumentujące ww. inwestycję będą wystawiane na Powiat.
Powiatowy Zarząd Dróg, jako zarządca drogi, nie będzie czerpał żadnych zysków i nie będzie pobierał żadnych kwot należnych za użytkowanie drogi, nie wystąpi z tego tytułu sprzedaż opodatkowana podatkiem od towarów i usług.
Na tle powyższego opisu sprawy Wnioskodawca powziął wątpliwości w kwestii prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, a także jego zwrotu wynikającego z faktur VAT dokumentujących zakupy związane z realizacją projektu.
W analizowanej sprawie należy wskazać, że przebudowa drogi odbywa się w ramach władztwa publicznego i Powiat wykonując to zadanie działał jako organ administracji publicznej i korzystał ze środków prawnych o charakterze władczym. W takim ujęciu Powiat bez wątpienia nie może być uznany za podatnika, gdyż realizuje on w tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.
W związku z powyższym warunki wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy, uprawniające do odliczenia podatku naliczonego nie są spełnione, gdyż Wnioskodawca, realizując przedmiotowy projekt, nie działa w charakterze podatnika VAT, a efekty realizacji projektu nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
W konsekwencji Powiat – na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy – nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego zawartego w fakturach dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją przedmiotowego projektu, ani prawa do jego zwrotu – zgodnie z art. 87 ust. 1 ustawy.
W związku z poniesionymi wydatkami, Powiat nie ma również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1686, z późn. zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. złożenie zgłoszenia rejestracyjnego i pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Powiat w stosunku do przedmiotowej inwestycji nie działa jako podatnik podatku VAT w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy, nie znajdzie zastosowania regulacja powołanego wyżej rozporządzenia.
Podsumowując, Powiat nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego, ani prawa do jego zwrotu przy nabyciu towarów i usług w związku z realizacją projektu pn. „Przebudowa drogi powiatowej (...)”.
0112-KDIL1-2.4012.479.2018.1.AW
0112-KDIL2-1.4012.435.2018.1.MC | Interpretacja indywidualna
0114-KDIP1-3.4012.318.2018.1.ISZ | Interpretacja indywidualna

References: art. 13
 art. 14
 art. 86
 art. 86
 art. 87
 art. 15