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STATUTO DELLA CITTA METROPOLITANA DI TORINO (approvato dal Consiglio Metropolitano in data 1 aprile 2015) INDICE - PDF
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Marcellino Biaggio Clemente
1 STATUTO DELLA CITTA METROPOLITANA DI TORINO (approvato dal Consiglio Metropolitano in data 1 aprile 2015) INDICE TITOLO I - PRINCIPI GENERALI E FUNZIONI Art. 1 - Città Metropolitana di Torino Art. 2 - Territorio e sede Art. 3 - Stemma e Gonfalone Art. 4 - Sussidiarietà Art. 5 - Funzioni fondamentali della Città Metropolitana Art. 6 - Rapporti europei e internazionali Art. 7 - Pianificazione strategica Art. 8 - Pianificazione territoriale Art. 9 - Sistema coordinato di gestione dei servizi pubblici Art Servizio Idrico Art Mobilità e viabilità Art Sviluppo economico e attività produttive Art Sviluppo sociale TITOLO II - ORGANI DELLA CITTA METROPOLITANA Art Organi della Città Metropolitana Capo I Art Sindaco/a metropolitano/a Art Vicesindaco/a, Consiglieri delegati ed organismo di coordinamento dei Consiglieri delegati Art Consiglieri metropolitani Capo II Art Composizione e durata in carica del Consiglio Art Funzionamento del Consiglio Art Attribuzioni del Consiglio metropolitano Art Iniziativa delle deliberazioni Art Esercizio delle funzioni consiliari in via di urgenza Art Diritti e doveri dei Consiglieri metropolitani Art Conferenza metropolitana Capo III TITOLO III - ENTI E SOCIETA STRUMENTALI Art Istituzione e partecipazione ad enti o società Art Nomina dei rappresentanti della Città Metropolitana 1
2 TITOLO IV - RAPPORTI TRA CITTA METROPOLITANA E COMUNI Capo I Rapporti tra Città Metropolitana e comuni o unioni di comuni Art Zone omogenee Art Rapporti convenzionali di avvalimento o delega tra la Città Metropolitana e i comuni o le loro unioni Art Accordi, intese e altre forme di collaborazione tra Città Metropolitana e comuni Art Revoca di accordi, convenzioni o altre forme di collaborazione Art Assistenza tecnico-amministrativa ai comuni e cooperazione metropolitana in materia di gestione e valorizzazione delle risorse umane Art Assistenza tecnico-amministrativa ai comuni e cooperazione in materia di prevenzione della corruzione e promozione della trasparenza Art Assistenza tecnico-amministrativa ai comuni e cooperazione metropolitana in materia di appalti ed acquisti, di gestione di reti e servizi informatici e realizzazione di opere pubbliche Art Assistenza tecnico amministrativa ai comuni in materia di pianificazione territoriale ed urbanistica Art Accordi tra Città Metropolitana, comuni e unioni di comuni esterni al territorio metropolitano Art Formazione e revoca degli accordi e convenzioni Capo II Attuazione di accordi e altre forme di cooperazione Art Vigilanza e controllo sull attuazione di accordi Art Relazione annuale sull attuazione di accordi, intese e altre forme di collaborazione TITOLO V - PARTECIPAZIONE POPOLARE E TRASPARENZA AMMINISTRATIVA Art Trasparenza e accesso agli atti Art Servizio Ufficio per le Relazioni con il Pubblico e attività di comunicazione Art Obblighi di trasparenza degli organi della Città Metropolitana Art Partecipazione popolare, referendum consultivi e forme di consultazione, democrazia in rete e Difensore Civico TITOLO VI - AMMINISTRAZIONE E PERSONALE Art Criteri generali in materia di organizzazione degli uffici Art Dirigenza di vertice della Città Metropolitana Art Dirigenti Art Copertura delle posizioni dirigenziali Art Assicurazione e tutela giudiziale degli organi Art Giusto procedimento Art Processi di riorganizzazione Art Modifiche allo Statuto Art Norme transitoria Art Entrata in vigore 2
3 Titolo I Principi generali e funzioni Art. 1 La Città Metropolitana di Torino 1. La Città Metropolitana di Torino è ente territoriale di area vasta, nella quale sono ricomprese, rappresentandole, le comunità locali, dotata di autonomia normativa, amministrativa e finanziaria secondo i princìpi fissati dalla Costituzione, dalle leggi e dal presente Statuto. 2. La Città Metropolitana è ente costitutivo della Repubblica ai sensi dell articolo 114 della Costituzione, della Carta dei Diritti Fondamentali dell Unione Europea e della Dichiarazione Universale dei Diritti dell Uomo e rappresenta il territorio e le comunità che la integrano, curandone gli interessi e promuovendone lo sviluppo. 3. In tale ambito persegue le seguenti finalità istituzionali, tenendo conto delle specificità territoriali: - cura dello sviluppo strategico del territorio metropolitano; - promozione della tutela e della valorizzazione delle identità culturali in un quadro organico, integrato e policentrico; - gestione integrata dei servizi, delle infrastrutture e delle reti di comunicazione di interesse della Città Metropolitana; - cura delle relazioni istituzionali afferenti al proprio livello, garantendo e promuovendo ogni forma di collaborazione e cooperazione con le città e le aree metropolitane europee; - promozione di aggregazioni comunali. 4. Coordina la propria attività con quella dei comuni singoli o associati del suo territorio, in conformità ai principi di sussidiarietà, adeguatezza, differenziazione e di condivisione democratica nel rispetto della cultura di governo e della esperienza amministrativa dei comuni del proprio territorio. 5. La Città Metropolitana ispira la sua attività ai seguenti principi: a) favorire la partecipazione dei cittadini singoli o associati e degli enti locali alle scelte politiche della comunità; b) perseguire il miglioramento della qualità della vita, lo sviluppo sostenibile, la salvaguardia dell'occupazione, la tutela e la valorizzazione dell'ambiente e delle risorse naturali e paesaggistiche, il diritto alla salute dei cittadini e la mobilità sostenibile delle persone e delle cose; c) perseguire l equilibrio e il decentramento territoriale nella distribuzione delle risorse e delle strutture di servizio, al fine di garantire un uniforme sviluppo dell'intero territorio, ponendosi come garante dell'autonomia e dello sviluppo dei comuni, nonché dei territori marginali rispetto ai centri dell'area urbana; d) promuovere il superamento di ogni discriminazione o disuguaglianza e consentire uguali opportunità per tutti, senza distinzione di genere, orientamento sessuale, credenza religiosa, convinzione filosofica, razza o etnia, opinioni politiche, condizioni economiche e sociali, e in presenza di disabilità, tendendo al pieno sviluppo delle persone e delle famiglie anche se svantaggiate e garantendo pari dignità alle minoranze linguistiche del territorio, nell'ambito delle funzioni esercitate; e) perseguire la realizzazione della parità di genere, adottando azioni positive idonee ad assicurare pari opportunità per tutti, favorendo la conciliazione dei tempi di vita e di lavoro 3
4 e impegnandosi ad assicurare la presenza paritaria di entrambi i sessi in tutti gli organi e le strutture organizzative collegiali dell Ente e a contrastare ogni forma di violenza di genere, promuovendo azioni e politiche specifiche anche attraverso la collaborazione con altri enti, istituzioni e con l associazionismo per agire sulle cause culturali e sociali del fenomeno, per favorire l emersione, l accoglienza delle vittime e per offrire percorsi orientati ad una migliore consapevolezza delle proprie responsabilità, salvaguardando il rispetto reciproco; f) favorire la realizzazione della parità di genere adottando in tutti gli atti dell amministrazione, compresi i regolamenti, l uso del linguaggio nel rispetto del genere; g) promuovere una cultura di attenzione all infanzia attraverso politiche volte a sostenere il diritto del minore a vivere, crescere ed essere educato nell ambito di una famiglia e a garantire alle bambine e ai bambini le medesime opportunità di sviluppo psico-fisico e sociale, incentivando politiche finalizzate a combattere ogni forma di sfruttamento, maltrattamento e abuso nei confronti dei minori; h) promuovere e sostenere, nel rispetto della legge e delle nostre identità storico-culturali, la multiculturalità e l integrazione come risorsa della collettività nel rispetto dei diritti di cittadinanza e di tutela dei nuovi cittadini e delle minoranze, attraverso la collaborazione tra la Città Metropolitana, altri enti e istituzioni e il terzo settore al fine di favorire l inclusione e la coesione sociale e le pari opportunità per tutte e tutti; i) favorire la creazione e valorizzare le libere forme associative e di cooperazione dei cittadini e dei lavoratori, con particolare attenzione a quelle di volontariato sociale, e sviluppare modi di cooperazione con le forme di organizzazione sociali, pubbliche e private locali, nazionali ed internazionali, nei settori economici, sociali, culturali; j) salvaguardare e valorizzare le diverse risorse culturali, storiche, artistiche, paesaggistiche, naturali ed ambientali del proprio territorio; k) riconoscere le esigenze della montagna derivanti dalla sua diversità strutturale, assicurando alle popolazioni di essa parità di diritti sostanziali per quanto riguarda l accesso ai servizi, le opportunità di occupazione e la protezione dalle calamità naturali e perseguendo il superamento delle condizioni strutturali di marginalità socio-economica e di svantaggio naturale presenti nel territorio montano; l) perseguire l'efficienza e l'efficacia dei servizi erogati direttamente o coordinati dalla Città Metropolitana; m) favorire il mantenimento di una equilibrata presenza della fauna e della flora spontanea e l'affermazione di tecniche di coltivazione del terreno, che salvaguardino la fertilità del suolo, la genuinità degli alimenti e le tipicità dei territori; n) assicurare il diritto universale all acqua potabile, per la sua peculiarità di bene essenziale alla vita, attraverso la garanzia dell accesso individuale e collettivo dei cittadini alla risorsa; o) tutelare il territorio con azioni finalizzate alla difesa della biodiversità promuovendo un utilizzo razionale delle risorse naturali e contenendo il consumo di suolo compatibilmente con le esigenze di sviluppo del territorio; p) promuovere e coordinare i sistemi di informatizzazione e di digitalizzazione attraverso la formazione ed integrazione delle banche dati territoriali ed ambientali, attraverso la cartografia digitale e gli osservatori tematici e attraverso la diffusione e lo sviluppo delle reti informatiche e della banda larga, che consentano forme di consultazione e modalità di partecipazione attraverso cui promuovere la democrazia elettronica e la cittadinanza digitale; q) assicurare il valore della fraternità quale condizione dell agire politico, nella condivisa consapevolezza che la diversità è una ricchezza e che ogni persona, incaricata a svolgere ruoli politico-amministrativi nelle istituzioni, è chiamata ad anteporre il bene della comunità agli interessi di parte, sia personali che di gruppo e di partito. 4
5 Art. 2 Territorio e sede 1. Il territorio della Città Metropolitana coincide col territorio dei comuni che, sulla base della legge e della Costituzione, sono in essa ricompresi. 2. Le variazioni del suo territorio avvengono nel rispetto di quanto previsto dall art. 133 della Costituzione e dalla Legge. 3. La Città Metropolitana ha sede istituzionale nel comune di Torino. Art. 3 Stemma e Gonfalone 1. La Città Metropolitana di Torino ha un proprio stemma e gonfalone. Art. 4 Sussidiarietà 1. La Città Metropolitana ispira la propria attività al principio di sussidiarietà, ai sensi dell art. 118 della Costituzione, e di collaborazione con le realtà sociali dell'area metropolitana anche attraverso forme di confronto periodico. Art. 5 Funzioni fondamentali della Città Metropolitana 1. La Città Metropolitana è titolare ed esercita le funzioni previste dal combinato disposto dei commi 44, 46, 85 e 86 dell art. 1 della legge 7 aprile 2014 n. 56, ed ogni altra funzione prevista dalla normativa vigente. Art. 6 Rapporti europei e internazionali 1. La Città Metropolitana di Torino concorre al processo di integrazione economica, sociale, culturale e politica con le città e le aree metropolitane europee ed internazionali. A tal fine: a) concorre alla costruzione di reti di relazioni con le altre Città e aree metropolitane europee ed internazionali e promuove forme di coordinamento tra le stesse; b) supporta il territorio nella partecipazione alle reti e ai progetti europei e ai partenariati internazionali. Art. 7 Pianificazione strategica 1. Il Consiglio metropolitano, acquisito il parere obbligatorio dell Assemblea dei sindaci delle zone omogenee e il parere vincolante della Conferenza Metropolitana, e sentite le realtà sociali, forma e adotta il Piano strategico metropolitano triennale. Il/la Sindaco/a metropolitano/a sottopone annualmente al Consiglio metropolitano le proposte di revisione e adeguamento del Piano strategico. 2. Il Piano strategico è l atto di indirizzo e di programmazione per lo sviluppo di carattere sociale, economico e ambientale del territorio metropolitano, nonché per l'esercizio delle funzioni dei Comuni e delle Unioni di Comuni, anche nell esercizio di funzioni delegate o attribuite dalla Regione. 3. Il Piano strategico definisce gli obiettivi generali, settoriali e trasversali di sviluppo per l area metropolitana, individua le priorità di intervento, le risorse necessarie al loro perseguimento, i tempi e il metodo di attuazione, nel rispetto dei principi di sostenibilità ambientale. 5
6 4. Il processo di formazione del Piano strategico tiene conto dei principi di copianificazione e condivisione; può essere aggiornato anche per zone omogenee; periodicamente è oggetto di monitoraggio e verifica. 5. I procedimenti di formazione, adozione e revisione del Piano strategico metropolitano si ispirano al principio di trasparenza e partecipazione, di equilibrate opportunità e risorse tra le zone omogenee. Art. 8 Pianificazione territoriale. 1. La Città Metropolitana esercita le funzioni di pianificazione territoriale generale e di coordinamento. In particolare, forma e approva il Piano territoriale generale metropolitano, che può essere formato ed aggiornato anche per zone omogenee. 2. Il Piano territoriale generale metropolitano comprende le strutture di comunicazione, le reti di servizi e delle infrastrutture appartenenti alla competenza della comunità metropolitana, anche fissando vincoli e obiettivi all attività e all esercizio delle funzioni dei comuni (art. 1 comma 44 let. b) legge 56/14). 3. Il Piano territoriale generale metropolitano assume l'efficacia a tutti gli effetti di Piano territoriale di coordinamento ai sensi dell art. 20, comma 2, del d.lgs. 18 agosto 2000, n In raccordo con la Regione Piemonte e degli enti competenti, la Città metropolitana persegue la migliore omogeneità e integrazione delle normative edilizie locali e promuove la formazione ed integrazione delle banche dati territoriali ed ambientali, attraverso la cartografia digitale e gli osservatori tematici. 5. Il Piano è approvato dal Consiglio metropolitano, acquisito il parere obbligatorio dell Assemblea dei sindaci delle zone omogenee e il parere vincolante della Conferenza Metropolitana e sentite le realtà sociali. 6. I procedimenti di formazione, adozione e revisione del Piano territoriale generale metropolitano si ispirano al principio di trasparenza e partecipazione, anche nel rispetto di quanto definito dall'apposito regolamento. Art. 9 Sistema coordinato di gestione dei servizi pubblici 1. La Città Metropolitana può costituire, ai sensi del d.lgs. 3 aprile 2006 n. 152 s.m.i. e della normativa regionale, ambito territoriale ottimale per il governo del ciclo integrato dell'acqua e dei rifiuti. La gestione dei servizi pubblici può essere attivata a livello decentrato, secondo quanto previsto dalla legge. 2. Per la gestione dei rifiuti, in coerenza con la normativa regionale e nazionale, la Città Metropolitana può altresì essere articolata in sub-ambiti che operano, con autonomia gestionale, per i servizi di raccolta, trasporto e riciclo/recupero di materia; la Città Metropolitana opera per la riduzione all origine dei rifiuti prodotti, nonché per il recupero, riutilizzo o riuso dei rifiuti prodotti, privilegiando le tecnologie che limitino le emissioni di gas serra, in particolare il CO2 ed esercita tale funzione in coerenza con la programmazione. 3. Il territorio della Città Metropolitana può inoltre costituire ambito territoriale per il governo ed il coordinamento delle reti energetiche e di distribuzione del calore (teleriscaldamento). Art. 10 Servizio Idrico 1. La Città Metropolitana tende alla salvaguardia degli interessi degli utenti e si impegna a: a) considerare l acqua un bene comune non privatizzabile; 6
7 b) garantire, nell ambito delle proprie competenze, il reinvestimento degli utili del servizio idrico integrato nel servizio stesso; c) garantire la proprietà pubblica delle reti; d) assicurare qualità ed efficienza del servizio, uso razionale ed accessibilità per tutti, secondo principi di equità e di tutela delle fasce deboli. e) garantire la gestione del servizio idrico attraverso enti o aziende a controllo pubblico. Art Mobilità e viabilità 1. La Città Metropolitana pianifica le strutture di comunicazione e le infrastrutture appartenenti alla competenza della comunità metropolitana, tenendo conto delle esigenze di ogni territorio. 2. Realizza e gestisce la viabilità di propria competenza, curandone la manutenzione ed il potenziamento, assicurandone la compatibilità e la coerenza alla pianificazione territoriale ed urbanistica. 3. Pianifica, in coerenza con la programmazione regionale, la rete di trasporto pubblico sul proprio territorio e ne gestisce le tratte sovracomunali, direttamente o tramite un'apposita agenzia, contemperando le esigenze di tutte le zone omogenee, al fine di garantire un adeguato servizio per tutto il territorio. 4. Favorisce tutte le forme di mobilità sostenibile, inclusi l intermodalità, l uso della bicicletta, il bike e car sharing, le forme di trasporto collettivo. Art. 12 Sviluppo economico e attività produttive 1. La Città Metropolitana, tenuto conto delle vocazioni produttive e delle caratteristiche dei diversi territori, persegue la realizzazione delle condizioni strutturali e funzionali più favorevoli per lo sviluppo economico, coordinando lo svolgimento delle proprie funzioni in materia di sviluppo economico con le politiche attive del lavoro e della formazione, al fine di valorizzare i lavoratori, la migliore occupazione, tutelando il diritto all esercizio dell attività economicoproduttiva per uno sviluppo economico ecosostenibile, unitamente al benessere dei cittadini nel rispetto dell ambiente e delle risorse naturali. 2. La Città Metropolitana opera per la creazione, l insediamento e la crescita delle imprese e delle attività produttive. Attua a tal fine iniziative di coordinamento, sostegno e supporto dei sistemi economici locali, favorendo l innovazione. Art. 13 Sviluppo sociale 1. La Città Metropolitana promuove il benessere individuale e collettivo e la sicurezza sociale, attraverso lo sviluppo di politiche proprie e interistituzionali, finalizzate alla conoscenza e all esigibilità dei propri diritti, all autonomia e alla vita indipendente, al contrasto delle povertà, e al superamento delle fragilità e degli svantaggi; favorisce le varie forme di volontariato, l accesso ai servizi e l omogeneità di prestazioni sul territorio. 7
8 Art. 14 Organi della Città Metropolitana Titolo II Organi della Città Metropolitana 1. Sono organi della Città Metropolitana, ai sensi della legge 56/2014: a) il/la Sindaco/a metropolitano/a; b) il Consiglio metropolitano; c) la Conferenza metropolitana. 2. Il/la Sindaco/a metropolitano/a e i consiglieri metropolitani rappresentano l intera comunità metropolitana, ne curano gli interessi ed esercitano le loro funzioni senza vincolo di mandato. 3. Ai componenti degli organi della Città Metropolitana si applicano le disposizioni dell art. 78 comma 2 del d.lgs 267/2000 in materia di astensione, nonché ogni altra disposizione di legge in materia di conflitto di interessi. 4. Nei casi di cui al comma 3 gli atti di competenza del/la Sindaco/a sono assunti dal/la Vicesindaco/a. Art. 15 Il/la Sindaco/a metropolitano/a Capo I 1. Il/la Sindaco/a metropolitano/a è l organo responsabile dell amministrazione della Città Metropolitana, ha la rappresentanza legale dell ente e rappresenta tutti i cittadini che fanno parte della comunità metropolitana. 2. Il/la Sindaco/a metropolitano/a: a) rappresenta la Città Metropolitana; b) convoca e presiede il Consiglio metropolitano e la Conferenza metropolitana; c) sovrintende al funzionamento dei servizi e degli uffici e all esecuzione degli atti; d) adotta il regolamento sugli uffici e i servizi, sulla base dei criteri generali del Consiglio, e ne nomina i responsabili; attribuisce e definisce gli incarichi dirigenziali e quelli di collaborazione; e) propone al Consiglio gli schemi di bilancio e delle relative variazioni; f) sulla base degli indirizzi stabiliti dal Consiglio, nomina, designa e revoca i rappresentanti della Città Metropolitana negli enti, aziende, società ed organismi comunque denominati; g) adotta tutti gli atti non rientranti nella gestione amministrativa, finanziaria e tecnica spettante ai dirigenti, al/la Segretario/a o al Direttore generale/direttrice generale, che non siano riservati dalla legge o dallo statuto al Consiglio o alla Conferenza Metropolitana; h) può dichiarare gli atti immediatamente eseguibili. 3. Il/la Sindaco/a metropolitano/a può in ogni caso sottoporre al parere del Consiglio metropolitano atti che rientrano nella propria competenza. 4. Entro 90 giorni dall insediamento, il/la Sindaco/a metropolitano/a presenta al Consiglio metropolitano le linee programmatiche del suo mandato, che il Consiglio prende in esame anche al fine di esprimere eventuali orientamenti. Nei 15 giorni successivi alla chiusura della discussione in Consiglio, il/la Sindaco/a adotta in via definitiva il programma del mandato. Anche i cittadini singoli o associati possono far pervenire le loro osservazioni e proposte. 8
9 5. Il/la Sindaco/a metropolitano/a dura in carica per il periodo fissato dalla legge e cessa dalla carica per ogni causa che comporti la decadenza dalla carica di Sindaco/a del comune capoluogo. Art. 16 Vicesindaco/a, consiglieri delegati ed organismo di coordinamento dei consiglieri delegati 1. Il/la Sindaco/a metropolitano/a nomina un/a Vicesindaco/a, dandone tempestiva comunicazione al Consiglio metropolitano, stabilendo le eventuali funzioni a lui/lei delegate. 2. Il/la Vicesindaco/a esercita le funzioni del/la Sindaco/a in ogni caso in cui questi sia assente o ne sia impedito/a. 3. Il/la Vicesindaco/a decade dalla carica quando la sua nomina sia revocata dal/la Sindaco/a metropolitano/a. Nel caso in cui il/la Sindaco/a metropolitano/a decada dalla carica per cessazione dalla titolarità dell incarico di Sindaco/a del proprio comune, il/la Vicesindaco/a rimane in carica fino all insediamento del/la nuovo/a Sindaco/a metropolitano/a. 4. Il/la Sindaco/a metropolitano/a può assegnare ad uno o più Consiglieri - scelti sulla base di una distribuzione delle competenze e delle funzioni atte a garantire la coerenza d'azione e la visione unitaria del territorio - deleghe, definendone la natura e i contenuti, per materia, per ambito territoriale o per progetti. Le deleghe possono comportare l attribuzione ai Consiglieri delegati del potere di compiere atti rientranti nelle competenze del/la Sindaco/a metropolitano/a e di sovrintendere alla loro esecuzione. Esse possono altresì comportare le attività di referto al Consiglio in merito agli atti compiuti nel loro esercizio. 5. Il/la Sindaco/a, il/la Vicesindaco/a e i consiglieri delegati si riuniscono in un organismo di coordinamento. L'organismo di coordinamento concorre alle elaborazione di politiche, atti e proposte da presentare al Consiglio, nonché al complessivo coordinamento delle attività della Città Metropolitana. 6. I consiglieri delegati ispirano la propria azione alla ricerca di concordia nelle decisioni, facendo ricorso a consultazioni preventive, preferendo le soluzioni che favoriscano la condivisione delle scelte, fornendo informazioni puntuali e tempestive sugli atti compiuti. 7. Il/la Sindaco/a deve vigilare sull esercizio concreto della delega, impartendo direttive, avocando a sé specifici atti, sostituendosi al delegato/a in caso di inerzia, revocando la delega stessa, con esplicita motivazione. 8. Gli atti di delega e di revoca di cui al presente articolo sono comunicati al Consiglio nella prima seduta utile. Art. 17 Consiglieri metropolitani 1. Ogni consigliere/a è tenuto a partecipare alle sedute del Consiglio. Il/la consigliere/a che sia stato assente ingiustificato/a a quattro sedute consecutive del Consiglio, decade. La decadenza può essere richiesta da ciascun/a consigliere/a e viene dichiarata dal Consiglio, previa contestazione e assegnazione di un termine di almeno dieci giorni per la presentazione di giustificazioni. 9
10 2. Nella stessa seduta in cui si pronuncia la decadenza dalla carica si procede alla surroga. 3. Le altre ipotesi di decadenza, ivi compresa la cessazione dalla carica comunale, sono regolate dalla legge. 4. Le dimissioni dalla carica di consigliere/a, presentate in forma scritta e indirizzate al Consiglio metropolitano, devono essere assunte immediatamente al protocollo dell'ente nell'ordine temporale di presentazione. Esse sono irrevocabili, non necessitano di presa d'atto e sono immediatamente efficaci. Il Consiglio procede alla surrogazione dei consiglieri dimissionari, fatti salvi i casi di scioglimento previsti dalla legge, entro e non oltre dieci giorni, con separate deliberazioni, seguendo l'ordine di presentazione delle dimissioni quale risulta dal protocollo. Capo II Art. 18 Composizione, elezione e durata in carica del Consiglio 1. Il Consiglio è composto dal/la Sindaco/a metropolitano/a, che lo presiede, e da 18 consiglieri, eletti, nel loro seno, dai sindaci e dai consiglieri comunali in carica. 2. L elezione del Consiglio si svolge secondo le modalità stabilite dalla legge dello Stato. 3. Il Consiglio metropolitano promuove e favorisce modalità elettorali che attraverso una adeguata distribuzione dei seggi elettorali sul territorio, consentano la più ampia rappresentatività di tutte le zone omogenee così come istituite dal presente Statuto, in considerazione della peculiarità territoriale della Città Metropolitana di Torino. 4. Il Consiglio metropolitano rimane in carica cinque anni. Cessa anticipatamente in caso di rinnovo del Consiglio del Comune capoluogo; in tale evenienza si procede a nuove elezioni del Consiglio metropolitano entro 60 giorni dalla proclamazione del Sindaco del comune capoluogo. Art. 19 Funzionamento del Consiglio 1. L elezione del Consiglio metropolitano, la sua durata in carica, il numero dei componenti e la loro posizione giuridica sono disciplinati dalla legge dello Stato. 2. Il Consiglio è dotato di autonomia finanziaria, funzionale e organizzativa. 3. Il funzionamento del Consiglio, nel quadro dei principi stabiliti dallo Statuto, è disciplinato dal regolamento, approvato a maggioranza assoluta dei suoi componenti, che disciplina altresì la gestione delle risorse assegnate per il suo funzionamento. 4. Il regolamento, di cui al comma precedente, indica anche le modalità per la convocazione ivi compresa la registrazione audio-video, resa disponibile sul sito istituzionale dell Ente - e per la presentazione e discussione delle proposte, nonché la disciplina delle forme di pubblicizzazione delle sedute aperte alla partecipazione di cittadini, loro forme associative, rappresentanze delle categorie produttive, professionali e sindacali. Indica il numero dei consiglieri necessario per la validità delle sedute, prevedendo che in ogni caso debba esservi la presenza della maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati, computando a tal fine il Sindaco metropolitano. Il regolamento disciplina le forme di garanzia e di partecipazione assicurate a tutti i consiglieri e in particolare, alle minoranze. 10
11 5. Il regolamento può prevedere l'istituzione di gruppi e commissioni, disciplinandone le modalità di funzionamento, senza nuovi o maggiori oneri e nel rispetto dei diritti delle minoranze. 6. Il Consiglio è presieduto dal/la Sindaco/a metropolitano/a che lo convoca e ne fissa l ordine del giorno. 7. Le sedute del Consiglio sono pubbliche, salvo i casi in cui il regolamento consiliare ne preveda la segretezza. 8. All attività del Consiglio, per quanto non previsto dal presente Statuto e dal regolamento, si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di legge previste per i Consigli comunali. Art. 20 Attribuzioni del Consiglio metropolitano 1. Il Consiglio metropolitano è l organo di indirizzo e di controllo politico-amministrativo della Città Metropolitana. 2. Il Consiglio metropolitano ha competenza limitatamente ai seguenti atti fondamentali: a) proposta alla Conferenza metropolitana dello statuto e delle sue modifiche; b) costituzione di zone omogenee, per specifiche funzioni e tenendo conto delle specificità territoriali, secondo quanto previsto dall art. 27 del presente Statuto e dall art. 1 comma 11 lett. c della L. 56/2014; c) adozione di un piano strategico triennale del territorio metropolitano da sottoporre al parere vincolante della Conferenza metropolitana; d) aggiornamento annuale del piano strategico triennale del territorio metropolitano, acquisito il parere obbligatorio dell Assemblea dei sindaci delle zone omogenee e della Conferenza Metropolitana; e) indirizzi, piani, programmi per la tutela e la valorizzazione dell'ambiente; f) indirizzi, piani e programmi per la promozione e il coordinamento dello sviluppo economico sociale, anche assicurando sostegno e supporto alle attività economiche, ambientali e di ricerca innovative e coerenti con la vocazione della Città Metropolitana come delineata nel piano strategico del territorio di cui alla lettera c); g) piani territoriali, ivi compresi quelli di coordinamento territoriale e quelli relativi alle strutture di comunicazione, alle reti di servizi e delle infrastrutture appartenenti alla competenza della comunità metropolitana, incluse quelle relative alla mobilità e alla viabilità; h) piani per sistemi coordinati di gestione dei servizi pubblici; i) programmazione della rete scolastica, nel rispetto della programmazione regionale, definendo una linea di priorità per la salvaguardia della sicurezza delle scuole; j) indirizzi, piani e programmi per la promozione e il coordinamento dei sistemi di informatizzazione e di digitalizzazione in ambito metropolitano; k) adozione e modifiche degli statuti delle aziende speciali e degli enti partecipati; l) indirizzi relativi alle aziende pubbliche e agli enti dipendenti, sovvenzionati o sottoposti a vigilanza; m) indirizzi sulla nomina, designazione e revoca dei rappresentanti della Città Metropolitana negli enti, aziende, società ed organismi comunque denominati; n) criteri generali in materia di ordinamento degli uffici e dei servizi; o) approvazione delle convenzioni tra i comuni e la Città Metropolitana, partecipazione della Città stessa a eventuali forme associative e convenzioni anche con comuni esterni al suo territorio; 11
12 p) adozione, su proposta del/la Sindaco/a metropolitano/a, degli schemi di bilancio preventivo annuale e pluriennale e delle relative variazioni nonché del rendiconto della gestione. Gli schemi di bilancio preventivo annuale e pluriennale nonché il rendiconto della gestione devono essere sottoposti al parere della Conferenza metropolitana; q) approvazione della stipulazione di mutui, laddove non siano già espressamente previsti in atti a contenuto generale del Consiglio, aperture di credito ed erogazione di prestiti obbligazionari; r) deliberazioni sulle spese che impegnino i bilanci per esercizi successivi, escluse quelle relative alle locazioni di immobili e alla somministrazione e fornitura di beni e servizi a carattere continuativo, su acquisti, alienazioni e permute immobiliari, appalti e concessioni che non siano già previsti in atti a contenuto generale del Consiglio stesso o non ne costituiscano mera esecuzione; s) indirizzi e regolamenti relativi ai tributi di competenza della Città Metropolitana e alla disciplina generale delle tariffe relative all utilizzazione di beni e servizi; t) istituzione di apposite Consulte tematiche per l implementazione della funzione democrazia partecipata più volte richiamata. u) in generale; indirizzi, piani, programmi, regolamenti su tutte le funzioni che la legge attribuisce alle città metropolitane. Art. 21 Iniziativa delle deliberazioni 1. L'iniziativa delle proposte di deliberazione, nelle materie di competenza del Consiglio, spetta: a) al/la Sindaco/a metropolitano/a; b) a ciascun/a consigliere/a metropolitano/a; c) alla Conferenza Metropolitana; d) a due o più consigli comunali o a una o più unioni dei comuni o unioni montane dei comuni, che rappresentino almeno il 3 per cento della popolazione residente della Città Metropolitana; e) ad almeno 10 consigli comunali; f) a cittadini iscritti nelle liste elettorali dei comuni facenti parte del territorio della Città Metropolitana. 2. Gli schemi di bilancio preventivo annuale e pluriennale, nonché il rendiconto della gestione sono proposti al consiglio dal/la Sindaco/a metropolitano/a per l'adozione preliminare e per la successiva trasmissione al parere della Conferenza Metropolitana. 3. Il regolamento del Consiglio disciplina le modalità di presentazione delle proposte di deliberazione e assicura forme di adeguata assistenza tecnica ai fini della redazione del testo da parte degli uffici e del rilascio dei pareri richiesti. Art. 22 Esercizio delle funzioni consiliari in via di urgenza 1. Le deliberazioni in ordine agli argomenti di cui all articolo precedente non possono essere adottate in via d'urgenza da altri organi della Città Metropolitana, salvo quelle attinenti alle variazioni di bilancio adottate dal/la Sindaco/a da sottoporre a ratifica del Consiglio nei sessanta giorni successivi, a pena di decadenza. Art. 23 Diritti e doveri dei consiglieri metropolitani 1. I consiglieri metropolitani hanno il dovere di esercitare con lealtà le loro funzioni e decadono dalla carica nei casi previsti dalle leggi e dal regolamento del Consiglio. 12
13 2. I consiglieri metropolitani hanno diritto: a) di ottenere dagli uffici della Città Metropolitana, nonché dagli enti partecipati o comunque dipendenti e dai gestori di pubblici servizi di interesse generale tutte le notizie ed informazioni in loro possesso, utili all'espletamento del loro mandato, anche tramite la disponibilità di strumentazione informatica per l'accesso alle informazioni; b) di chiedere la convocazione del Consiglio metropolitano nel numero e secondo le modalità stabilite dalla legge, indicando le questioni di competenza del Consiglio medesimo che il/la Sindaco/a metropolitano/a deve inserire nell'ordine del giorno e discutere nella prima seduta; c) di esercitare, anche singolarmente, l'iniziativa su ogni oggetto di competenza deliberativa del Consiglio, e per quanto attiene l'indirizzo ed il controllo su tutte le questioni di competenza istituzionale della Città Metropolitana, tramite la formulazione di questioni o di proposte di provvedimenti da adottarsi dal Consiglio o di emendamenti; d) di presentare interrogazioni, interpellanze e mozioni, alle quali, secondo le previsioni del regolamento consiliare, deve essere data sollecitamente, e comunque entro trenta giorni, risposta scritta o risposta verbale in aula o in commissione. 3. Di analogo diritto, di cui al precedente comma lettera a), godono i consiglieri dei comuni ricompresi nel territorio metropolitano, rispetto agli uffici e alle istituzioni della Città Metropolitana. Gli accordi di reciprocità fra Città Metropolitana e comuni specificano a chi spetti, e secondo quali regole, valutare l accettabilità delle richieste presentate alle funzioni istituzionali del richiedente verificandone la rispondenza alle leggi ed ai regolamenti applicabili. 4. Il regolamento del Consiglio, allo scopo di conciliare le prerogative dei consiglieri con esigenze di funzionalità degli uffici e dei servizi, disciplina le modalità di esercizio di tali diritti. 5. Ai consiglieri è rilasciata tessera di riconoscimento, a cura del/la Sindaco/a metropolitano/a. 6. Il regolamento disciplina il dovere di partecipazione alle sedute, le cause e le procedure di decadenza, nonché la pubblicità delle sedute del Consiglio, degli atti, dei dati e delle sedute aperte. Art. 24 Conferenza metropolitana Capo III 1. La Conferenza metropolitana è l organo collegiale composto da tutti i sindaci dei comuni compresi nella Città Metropolitana, con poteri propositivi, consultivi, nonché deliberativi in relazione alla approvazione dello Statuto e delle modifiche statutarie, ai sensi dell art. 1, commi 8 e 9, della legge n. 56/ La Conferenza metropolitana svolge funzioni consultive in relazione ad ogni oggetto di interesse della Città Metropolitana, su richiesta del/la Sindaco/a o del Consiglio metropolitano. 3. In particolare la Conferenza metropolitana, esprime il parere vincolante sull adozione del Piano Strategico e del Piano territoriale proposti dal Consiglio metropolitano, con i voti che rappresentino almeno la maggioranza assoluta dei presenti. 13
14 4. Qualora il Consiglio metropolitano non intenda conformarsi al parere della Conferenza metropolitana è tenuto a darne adeguata motivazione. 5. La Conferenza è convocata e presieduta dal/la Sindaco/a metropolitano/a che ne fissa l ordine del giorno. Il/la Sindaco/a è tenuto/a a convocare la Conferenza, in un termine non superiore a 20 giorni, quando lo richieda un quinto dei sindaci, inserendo all ordine del giorno la questione richiesta. 6. La Conferenza approva il regolamento per disciplinare il proprio funzionamento. Il regolamento stabilisce, tra l altro, le modalità per il raccordo delle zone omogenee di cui al successivo art. 27, nonché dei loro rappresentanti in seno alla Conferenza. 7. La Conferenza metropolitana delibera in materia di Statuto ed esprime il parere obbligatorio sugli schemi di bilancio con le modalità previste dall art. 1, comma 8, della legge n. 56/2014. Ove il Consiglio non intenda conformarsi al parere espresso dalla Conferenza metropolitana, deve darne adeguata motivazione nel testo della deliberazione. Nel caso in cui il parere non venga espresso dalla Conferenza metropolitana entro 30 giorni dalla data di convocazione per il bilancio preventivo e di 10 giorni per il rendiconto della gestione, il Consiglio può procedere all approvazione del bilancio preventivo e del rendiconto della gestione anche in assenza dello stesso. Fatti salvi questi casi, la Conferenza assume le proprie deliberazioni a maggioranza dei voti, sempre che questi rappresentino almeno un quarto dei comuni e la maggioranza della popolazione complessivamente residente. 8. La Conferenza si avvale di una struttura di supporto messa a disposizione nell ambito degli uffici del Consiglio metropolitano. Titolo III Enti e società strumentali Art. 25 Istituzione e partecipazione ad enti o società 1. Nell ambito delle sue funzioni e nel perseguimento delle finalità che le sono affidate, la Città Metropolitana, singolarmente o di intesa con i comuni dell area o loro forme associative, può istituire enti strumentali e promuovere società di diritto privato o assumere partecipazioni in enti e società, allo scopo di conseguire risparmi o una migliore funzionalità nello svolgimento delle attività. 2. L istituzione di nuovi enti o la partecipazione della Città Metropolitana a enti o società di diritto privato è proposta dal/la Sindaco/a metropolitano/a e deliberata a maggioranza assoluta dal Consiglio metropolitano. Le medesime modalità si applicano in caso di scioglimento o liquidazione di enti e società. 3. Il regolamento disciplina le forme adeguate di trasparenza, controllo e vigilanza della Città Metropolitana sugli enti dipendenti e sulle società partecipate. 4. Il/la Sindaco/a metropolitano/a sovraintende e assicura la vigilanza e il controllo previsto dal regolamento di cui al comma precedente e presenta annualmente al Consiglio una relazione sull attività dei relativi enti e società. 14
15 Art. 26 Nomina dei rappresentanti della Città Metropolitana 1. Ove non sia diversamente previsto dalla legge, la nomina, la designazione e, sussistendone i presupposti, la revoca dei rappresentanti della Città Metropolitana presso enti, aziende, società od organismi comunque denominati sono disposte dal/la Sindaco/a metropolitano/a, sulla base degli indirizzi stabiliti dal Consiglio, rispettando il principio della parità di genere. 2. I rappresentanti dell'ente riferiscono e rispondono al/la Sindaco/a metropolitano/a e almeno annualmente al Consiglio sulla attività compiuta nelle modalità previste nel regolamento. Art. 27 Zone omogenee Titolo IV I rapporti tra Città Metropolitana e comuni Capo I Rapporti tra Città Metropolitana e comuni o unioni di comuni 1. In considerazione del fatto che la Città Metropolitana di Torino è caratterizzata da una estesa dimensione territoriale e da una grande frammentazione amministrativa e tenuto conto delle caratteristiche di policentrismo degli insediamenti socio demografici, delle localizzazioni produttive, del sistema ambientale e delle relazioni economiche, culturali e del rapporto estensione territorio/popolazione, la Città Metropolitana è costituita da zone omogenee caratterizzate da contiguità territoriale e con una popolazione non inferiore a abitanti. Le zone omogenee sono istituite dal Consiglio metropolitano, sentiti preliminarmente i Comuni coinvolti, e sentita la Conferenza metropolitana, secondo quanto previsto dalla legge. 2. Al fine di consentire una efficace partecipazione e condivisione dei comuni al governo della Città Metropolitana, le zone omogenee costituiscono articolazione operativa della Conferenza metropolitana. Esse esprimono pareri sugli atti del Consiglio metropolitano che le riguardano specificatamente e partecipano alla formazione condivisa del Piano strategico e del Piano territoriale metropolitano, secondo modalità stabilite dal regolamento sulle zone omogenee. 3. Le zone omogenee costituiscono altresì articolazione sul territorio delle attività e dei servizi decentrabili della Città Metropolitana e possono divenire ambito ottimale per l organizzazione in forma associata di servizi comunali e per l esercizio delegato di funzioni di competenza metropolitana. 4. Le zone omogenee sono disciplinate da apposito regolamento approvato dal Consiglio metropolitano, sentita la Conferenza metropolitana. Eventuali modifiche all'intesa costitutiva delle zone omogenee, ovvero alla delimitazione delle stesse, non comportano modificazioni del presente Statuto. 5. Ogni zona omogenea è retta dall Assemblea dei Sindaci dei comuni facenti parte della singola zona omogenea che nomina nel proprio seno un portavoce, come previsto dal regolamento di cui al comma 4. E istituito il Collegio dei portavoce che svolge funzioni di coordinamento tra le zone omogenee e gli organi della Città Metropolitana. 15
16 6. La Città Metropolitana può esercitare le proprie funzioni amministrative in forma decentrata, mediante l organizzazione presso le zone omogenee di uffici comuni con le amministrazioni comunali e le unioni di comuni. 7. Ai fini di un ottimale organizzazione dei servizi sul territorio, la Città Metropolitana sostiene e promuove, anche mediante l impiego di proprie strutture e risorse umane, i processi di unione e di fusione tra i comuni delle singole zone omogenee, favorendo la progressiva aggregazione e semplificazione delle diverse forme associative tra i comuni, anche attraverso convenzioni tra zone omogenee attigue. 8. Il Consiglio metropolitano, su proposta del/la Sindaco/a, può trasferire specifiche funzioni della Città Metropolitana alle zone omogenee sulla base delle singole specificità territoriali e a condizione che le stesse costituiscano e rendano operativa una sola unione di comuni comprendente la totalità del territorio di riferimento, ovvero federino l intero territorio mediante una o più convenzioni tra unioni di comuni e/o comuni. 9. Con la procedura, di cui al precedente comma 8, e nel rispetto dei principi di sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza, possono essere conferite funzioni della Città Metropolitana a comuni singoli, unioni di comuni o convenzioni plurifunzionali, purché aventi popolazione superiore a abitanti. 10. La deliberazione del Consiglio individua le risorse umane, finanziarie e strumentali connesse all esercizio delle funzioni conferite, nel rispetto della legge, della contrattazione collettiva e del sistema di relazioni sindacali. 11. All attuazione della delibera consiliare provvede il/la Sindaco/a metropolitano/a tramite convenzione tra la Città Metropolitana e i Comuni, le Unioni di comuni, i comuni convenzionati o le Zone Omogenee interessate, precisando tra l altro la durata dei conferimenti e i compiti di coordinamento e vigilanza riservati alla Città Metropolitana. La convenzione dispone altresì in merito alle risorse di cui al comma 7. Art. 28 Rapporti convenzionali di avvalimento o delega tra la Città Metropolitana e i comuni o le loro unioni 1. Anche su proposta del/la Sindaco/a metropolitano/a mediante convenzione, il Consiglio metropolitano può deliberare l avvalimento in favore della Città Metropolitana o, viceversa, in favore dei comuni o delle unioni di comuni interessate, delle rispettive strutture, al fine di esercitare in forma congiunta funzioni dei due livelli di governo. Nelle convenzioni sono disciplinati gli aspetti organizzativi del rapporto di avvalimento. 2. Le convenzioni sono stipulate dal/la Sindaco/a metropolitano/a e delle stesse viene data tempestiva comunicazione al Consiglio metropolitano. 3. In alternativa all avvalimento, le convenzioni di cui al comma 1 possono prevedere la delega dell esercizio di funzioni dei comuni da essi, ovvero dalle proprie unioni, alle strutture della Città Metropolitana, che ne diventa capofila. Art. 29 Accordi, intese e altre forme di collaborazione tra Città Metropolitana e comuni 1. La Città Metropolitana può stipulare accordi, intese e altre forme di cooperazione e collaborazione con i comuni del territorio metropolitano le loro Unioni ai fini della 16
17 organizzazione e gestione comune di servizi - anche a livello decentrato, secondo quanto previsto dalla legge - della gestione coordinata e condivisa dell esercizio delle rispettive funzioni, o ancora per la realizzazione di opere pubbliche di comune interesse. 2. Gli accordi e altri atti previsti dal comma precedente sono adottati dal Consiglio metropolitano, su proposta del/la Sindaco/a. Art. 30 Revoca di accordi, convenzioni o altre forme di collaborazione 1. La revoca di accordi, convenzioni o altre forme di collaborazione tra Città Metropolitana e comuni o unioni di comuni deve essere proposta dal/la Sindaco/a al Consiglio metropolitano: a) nei casi previsti dalla legge e dai regolamenti; b) per esaurimento dello scopo; c) a seguito di presa d atto della volontà manifestata in tal senso, secondo le norme stabilite, da parte dei comuni o unioni di comuni interessati; d) quando nell esperienza attuativa non risultino realizzati adeguati risultati sul piano dell economicità, dell efficacia o dell efficienza dell azione intrapresa o si riscontri il venir meno delle condizioni necessarie per il loro conseguimento. 2. Prima di presentare la proposta di revoca, il/la Sindaco/a metropolitano/a comunica agli enti interessati i motivi che inducono alla ipotesi di revoca, al fine di acquisire le loro valutazioni, che devono essere comunque formulate entro 20 giorni dalla comunicazione. Le valutazioni pervenute nel termine sono trasmesse, insieme alla proposta del/la Sindaco/a, al Consiglio metropolitano. Art. 31 Assistenza tecnico-amministrativa ai comuni e cooperazione metropolitana in materia di gestione e valorizzazione delle risorse umane 1. La Città Metropolitana promuove la cooperazione tra le amministrazioni locali del territorio metropolitano per ottimizzare l efficienza dei rispettivi uffici e servizi secondo criteri di efficacia, economicità, trasparenza, semplificazione e valorizzazione delle professionalità di dirigenti e dipendenti. 2. In particolare la Città Metropolitana può curare nell interesse dei comuni e delle unioni di comuni che aderiscano a specifiche convenzioni: a) la formazione e l aggiornamento professionale di dirigenti e dipendenti; b) il reclutamento di dirigenti e dipendenti, per le assunzioni a tempo indeterminato nonché per la stipula, nei casi e nei limiti stabiliti dalla legge e dai contratti collettivi, di forme contrattuali flessibili; c) specifici adempimenti organizzativi per la gestione dei rapporti di lavoro, compresi i servizi di pagamento delle retribuzioni; d) l assistenza legale in materia di lavoro alle dipendenze della pubblica amministrazione. 3. La Città Metropolitana, nel rispetto dei contratti collettivi nazionali di lavoro, promuove lo sviluppo della contrattazione collettiva decentrata integrativa di livello territoriale, nonché forme nuove e strumenti aggiornati di democrazia partecipata, con le parti sociali, ed offre l assistenza tecnico-amministrativa ai comuni e alle unioni di comuni in materia di relazioni sindacali. 17
18 Art. 32 Assistenza tecnico-amministrativa ai comuni e cooperazione in materia di prevenzione della corruzione e promozione della trasparenza 1. La Città Metropolitana può curare nell interesse dei comuni e delle unioni di comuni che aderiscano a specifiche convenzioni: a) l elaborazione di azioni comuni di prevenzione della corruzione, che potranno essere integrate con specifiche disposizioni dai singoli enti; b) l elaborazione di azioni comuni per la trasparenza, con particolare riferimento alla pubblicazione di dati e informazioni sulla sezione amministrazione trasparente del sito istituzionale della Città Metropolitana; c) l elaborazione del codice di comportamento dei dipendenti, a norma dell art. 54, comma 5, del d. Lgs. 30 marzo 2011, n Art. 33 Assistenza tecnico-amministrativa ai comuni e cooperazione metropolitana in materia di appalti ed acquisti, di gestione di reti e servizi informatici e realizzazione di opere pubbliche 1. La Città Metropolitana, previa convenzione, può curare nell interesse dei comuni e delle unioni di comuni le funzioni di centrale di committenza ai sensi di legge. 2. La Città Metropolitana offre comunque ai comuni e alle unioni di comuni assistenza tecnicoamministrativa in materia di appalti di lavori e acquisti di beni, servizi e forniture, anche attraverso la formazione del personale, l elaborazione e la gestione di banche dati e di servizi su piattaforma elettronica. 3. La Città Metropolitana, nell ottica della semplificazione amministrativa, promuove la condivisione e la razionalizzazione dei sistemi informativi degli enti in ambito metropolitano, l integrazione delle banche dati, la gestione coordinata dei siti istituzionali, l offerta di servizi ai cittadini ed alle imprese, la gestione e la conservazione degli archivi. 4. La Città Metropolitana, nel riconoscere il diritto individuale di accesso alla rete, promuove e coordina lo sviluppo delle reti a banda larga, anche attraverso la condivisione e razionalizzazione delle infrastrutture di calcolo e di comunicazione degli enti in ambito metropolitano, con l obiettivo di garantire il diritto di cittadinanza digitale. 5. La Città Metropolitana può curare la gestione di specifici servizi informatici per i Comuni e le unioni di comuni che sottoscrivano specifica convenzione. 6. La Città Metropolitana, previa convenzione, può fornire ai Comuni, che ne abbiano fatta richiesta, le prestazioni professionali necessarie alla progettazione e alla realizzazione di opere pubbliche, sia direttamente sia tramite consulenza ed assistenza, mettendo a disposizione risorse umane e strumentali. Art. 34 Assistenza tecnico-amministrativa ai Comuni in materia di pianificazione territoriale ed urbanistica 1. La Città Metropolitana, in base ai principi di sussidiarietà e adeguatezza, anche attraverso specifiche convenzioni, fornisce ai Comuni e alle Unioni dei Comuni: a) assistenza amministrativa, tecnica e cartografica alla formazione degli strumenti urbanistici e territoriali comunali e intercomunali, nonché alla pianificazione strategica; 18
19 b) assistenza amministrativa, tecnica e cartografica per l'adeguamento degli strumenti urbanistici comunali alla pianificazione territoriale e strategica sovraordinata e di settore. Art. 35 Accordi tra Città Metropolitana, comuni e unioni di comuni esterni al territorio metropolitano 1. Con le modalità di cui al Capo I, la Città Metropolitana può stipulare accordi e convenzioni con comuni, singoli o associati, o altri enti esterni al suo territorio, al fine della gestione integrata di servizi pubblici di comune interesse o comunque connessi e integrati. 2. Può, inoltre, adottare strumenti giuridici e procedure finalizzati a garantire forme di coordinamento tra le attività e le modalità di esercizio delle funzioni di competenza della Città Metropolitana e degli enti confinanti. 3. Ove la natura del servizio o della prestazione lo consentano, tali accordi possono prevedere anche il reciproco avvalimento degli uffici, o forme di delega finalizzate a massimizzare l economicità, l efficienza e l efficacia dei servizi. 4. Agli accordi tra la Città Metropolitana e Comuni singoli o associati esterni al suo territorio possono partecipare, su iniziativa del/la Sindaco/a metropolitano/a o su loro richiesta, anche comuni singoli o associati interni alla Città Metropolitana. Art. 36 Formazione e revoca degli accordi e convenzioni 1. Gli accordi e le convenzioni di cui all articolo precedente sono approvati dal Consiglio metropolitano a maggioranza assoluta dei presenti, su proposta del/la Sindaco/a metropolitano/a e necessitano del parere dell Assemblea dei Sindaci della zona omogenea coinvolta. 2. Il Consiglio metropolitano, ove ritenga di dover assumere il parere della Conferenza metropolitana, ne fa esplicita richiesta, stabilendo i termini per la sua formulazione. 3. Gli accordi o le convenzioni previste nel presente capo possono essere revocati con le modalità previste nel precedente art. 30. Capo III Attuazione di accordi e altre forme di cooperazione Art. 37 Vigilanza e controllo sull attuazione di accordi 1. Spetta al/la Sindaco/a metropolitano/a vigilare e controllare che l attuazione degli accordi e delle intese stipulate ai sensi del presente capo, nonché di quelli intercorrenti tra la Città Metropolitana e ogni altro ente, siano attuati nel rispetto delle leggi, dei regolamenti e del contenuto degli obblighi assunti. 2. Al fine di consentire la piena attuazione di quanto previsto dal comma precedente, le delibere e le convenzioni conseguenti, aventi ad oggetto accordi, intese e altre forme di collaborazione tra Città Metropolitana, comuni ed altri enti, devono contenere disposizioni adeguate a consentire, anche in condizioni di reciprocità, l accesso del/la Sindaco/a e dei soggetti da lui incaricati a ogni atto, documento, struttura organizzativa e di servizio il cui contenuto o la cui attività sia rilevante al fine di verificare il rispetto degli obblighi assunti. 19
20 Art. 38 Relazione annuale sull attuazione di accordi, intese e altre forma di collaborazione 1. Il/la Sindaco/a metropolitano/a presenta annualmente al Consiglio Metropolitano, unitamente al rendiconto della gestione, una relazione sullo stato di attuazione e sul funzionamento degli accordi, delle intese, delle convenzioni e delle altre forme di collaborazione tra Città Metropolitana e comuni, singoli o associati, o altri enti. 2. Il Consiglio esamina, discute e prende atto della relazione, potendo formulare, ove ne ravvisi l opportunità, atti di indirizzo. 3. La relazione sarà anche trasmessa all Assemblea dei Sindaci delle zone omogenee che potranno far pervenire al Consiglio osservazioni e atti di indirizzo. Art. 39 Trasparenza e accesso agli atti Titolo V Partecipazione popolare e trasparenza amministrativa 1. La Città Metropolitana assicura, anche attraverso l apposito sito istituzionale sulla rete Internet, la trasparenza e la conoscibilità dei propri documenti e delle informazioni in suo possesso, garantendo i diritti dei cittadini alla conoscibilità di atti e documenti. 2. Con atto motivato, nei casi e nelle forme previsti dalle leggi e dai regolamenti, il Sindaco metropolitano può inibire temporaneamente l esibizione di documenti o la diffusione di informazioni, dando tempestivamente notizia delle decisioni prese al Consiglio metropolitano. 3. La Città Metropolitana assicura l accesso ai documenti amministrativi da parte degli interessati e la partecipazione dei cittadini al procedimento amministrativo, nei termini e secondo le modalità stabiliti dalla legge e dai regolamenti. Essi avranno come scopo l adozione di forme e strumenti di democrazia partecipativa. Art. 40 Servizio Ufficio per le Relazioni con il Pubblico e attività di comunicazione 1. La Città Metropolitana assicura la più adeguata informazione sulle proprie attività e l accesso ai suoi uffici, servizi e prestazioni. 2. Nella propria attività di informazione, la Città Metropolitana adegua i mezzi adottati e le modalità comunicative anche in forme differenziate, tenendo conto dei destinatari e delle caratteristiche specifiche delle sue diverse aree territoriali. 3. La Città Metropolitana assicura un particolare impegno nell informazione turistica e culturale. 4. Nel promuovere la propria attività comunicativa, la Città Metropolitana assicura il coordinamento e il coinvolgimento dei comuni singoli e associati. Art. 41 Obblighi di trasparenza degli organi della Città Metropolitana 1. Il/la Sindaco/a, il/la Vicesindaco/a e i consiglieri metropolitani assicurano, in conformità con la legislazione vigente, l informazione sulle attività svolte e sulle condizioni economiche. 20
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References: Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 Art. 1
 articolo 114
 Art. 2
 art. 133
 Art. 3
 Art. 4
 art. 118
 Art. 5
 art. 1
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 art. 20
 Art. 9
 Art. 10
 Art. 12
 Art. 13
 Art. 14
 art. 78
 Art. 15
 Art. 16
 Art. 17
 Art. 18
 Art. 19
 Art. 20
 art. 27
 art. 1
 Art. 21
 Art. 22
 Art. 23
 Art. 24
 art. 1
 art. 27
 art. 1
 Art. 25
 Art. 26
 Art. 27
 Art. 28
 Art. 29
 Art. 30
 Art. 31
 Art. 32
 art. 54
 Art. 33
 Art. 34
 Art. 35
 Art. 36
 art. 30
 Art. 37
 Art. 38
 Art. 39
 Art. 40
 Art. 41
 Art. 1
 Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art.4
 Art. 1