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Timestamp: 2019-10-14 21:00:09+00:00

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﻿ SENTENCIA 11739 DE SEPTIEMBRE 14 DE 1999
SENTENCIA 11739 DE 14 DE SEPTIEMBRE DE 1999
CONTENIDO:EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS. RÉGIMEN LABORAL DE SUS SERVIDORES
TEMAS ESPECÍFICOS:PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO LABORAL, CÓDIGO SUSTANTIVO LABORAL
REVISTA JURISPRUDENCIA Y DOCTRINA N°:338 DE FEBRERO DE 2000, PÁG.181
Sentencia 11739 de septiembre 14 de 1999
RÉGIMEN LABORAL DE SUS SERVIDORES
EXTRACTOS: «La Ley 142 de 1994 que estableció el régimen de los servicios públicos domiciliarios, dispuso en sus artículos 15, 17, 41 y 180:
15.2. Las personas naturales o jurídicas que produzcan para ellas mismas, o como consecuencia o complemento de su actividad principal, los bienes y servicios propios de las empresas de servicios públicos.
ART. 17.—Las empresas de servicios públicos son sociedades por acciones cuyo objeto es la prestación de los servicios públicos de que trata esta ley.
ART. 41.—Las personas que presten sus servicios a las empresas de servicios públicos privadas o mixtas, tendrán el carácter de trabajadores particulares y estarán sometidas a las normas del Código Sustantivo del Trabajo y a lo dispuesto en esta ley. Las personas que presten sus servicios a aquellas empresas que a partir de la vigencia de esta ley se acojan a lo establecido en el parágrafo del artículo 17, se regirán por las normas establecidas en el inciso primero del artículo 5º del Decreto-Ley 3135 de 1968 (resalta la Sala).
ART. 180.—Las entidades descentralizadas que estuvieren prestando los servicios a los que esta ley se refiere, se transformarán de acuerdo a lo establecido en el artículo 17 de esta ley, en un plazo de dos años a partir de su vigencia...”.
El término previsto en ésta última disposición para la transformación de las entidades descentralizadas fue prorrogado por dieciocho meses más mediante la Ley 286 de 1996.
Según las disposiciones que se acaban de transcribir, y previa la observación de que, mediante sentencia C-253 de 1996, la Corte Constitucional declaró inexequible la expresión “inciso primero del” contenida en el artículo 41, el régimen laboral que corresponde a las personas vinculadas a las empresas de servicios públicos domiciliarios es el siguiente:
Quienes trabajan para empresas que adoptaron la forma de sociedades por acciones, privadas o mixtas, son trabajadores particulares regidos por las normas del Código Sustantivo del Trabajo y las especiales de la misma ley.
Los servidores de las empresas industriales y comerciales del Estado están sujetos al régimen previsto en el artículo 5º del Decreto 3135 de 1968, o sea las normas que expresamente regulan las relaciones laborales de los servidores públicos. De tal suerte que éste es el régimen laboral aplicable a los trabajadores de las entidades que prestan servicios públicos domiciliarios con capital no representado en acciones y que adopten esta forma de constitución; vale decir que por norma general son trabajadores oficiales y que en sus estatutos estas entidades pueden determinar cuáles actividades de dirección o confianza deban ser desempeñadas por personas que tengan la calidad de empleados públicos.
Considera el recurrente que, conforme a los artículos 17 y 41 en referencia, desde el primer día de vigencia de la Ley 142 de 1994 (11 de julio del mismo año), el establecimiento público de carácter municipal denominado Empresas Públicas de Medellín quedó convertido en una empresa por acciones y la demandante que se hallaba vinculada mediante relación legal y reglamentaria, adscrita a la carrera administrativa y con el carácter de empleada pública, quedó de manera automática convertida en una trabajadora oficial, porque en criterio del recurrente debe aplicarse para el efecto el régimen del inciso 2º del artículo 5º del Decreto 3135 de 1968 al cual se remite el artículo 41 de la ley en alusión.
Es a todas luces inadmisible la exégesis que hace el recurrente; primero porque la transformación de una persona jurídica en otra no es posible de manera automática sino que implica una reforma estatutaria y estructural y sólo en ese momento puede cambiar la naturaleza del vínculo de sus servidores, y, segundo, porque la misma ley no prevé que cuando la entidad descentralizada se transforme en empresa por acciones la naturaleza de la vinculación de sus servidores sea la de trabajadores oficiales.
Y, aun cuando fluye de las mismas normas la intención del legislador de que las empresas oficiales dedicadas a la prestación de servicios públicos domiciliarios, que no se constituyeran en sociedades por acciones, tenían que adoptar la forma de empresas industriales y comerciales del Estado, es lo cierto que la demandante se vinculó como empleada pública al servicio de EE.PP de Medellín que era un establecimiento público y cuando se retiró, el 20 de octubre de 1996, aún la entidad no se había transformado, por lo que continuaba siendo el mismo establecimiento, y sus servidores continuaban regidos por el inciso primero del artículo 5º del Decreto 3135 de 1968, apreciación que coincide con lo previsto en el artículo 41 de la Ley 142 de 1994; o sea que en la vinculación de la demandante persistió, hasta el final, la relación legal y reglamentaria. De tal suerte que no le asiste razón al recurrente cuando, por haber llegado a igual conclusión, acusa el fallo del tribunal de las infracciones legales expresadas en la proposición jurídica».
(Sentencia de septiembre 14 de 1999. Radicación 11.739. Magistrado Ponente: Dr. Luis Gonzalo Toro Correa).

References: artículo 17
 artículo 5
 artículo 17
 artículo 41
 artículo 5
 artículo 5
 artículo 41
 artículo 5
 artículo 41