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Timestamp: 2017-11-21 21:33:55+00:00

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HISTORIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN MEXICO La aspiración de todos los pueblos del mundo, Ha sido integrar una sociedad en la que
todos sus miembros, alcancen la felicidad. Una sociedad en la que todos vean satisfechas sus necesidades, no existe. Es provechoso tratar de mejorar la situación en que se vive y cada vez sean menos los que padecen. Ante la necesidad de afrontar esa desigualdad, surge el Estado Social de Derecho, y en su seno se da origen a la Seguridad Social. La génesis del Estado Social de Derecho en México implica un análisis riguroso de nuestro Sistema Jurídico, que oportunamente abordaremos en posterior entrega. Alcanzar la Seguridad Social es, y ha sido, el móvil de la acción humana en todos los tiempos. En la evolución de los pueblos siempre ha estado presente el interés por establecer medios que les proporcionen seguridad para el futuro, garanticen su bienestar presente y reivindiquen su anhelo de justicia. Si partimos de la simple premisa de que la Seguridad Social es "Un instrumento de estado que ofrece en la medida de sus posibilidades económicas, resolver la problemática emergente de la población en materia de salud, trabajo, educación, vivienda y bienestar social en general", difícilmente vamos a encontrar aspectos relacionados con este tema, anteriores al movimiento social de 1910, pero si arropamos el concepto con las anotaciones de algunos historiadores, podemos encontrar referencias pretéritas que resultan interesantes. EPOCA PREHISPANICA Cuando a principios del siglo XVI, llegaron a México los hombres de España y, a paso de conquistadores, treparon a la meseta de Anáhuac, quedaron asombrados al encontrar una federación de pueblos indígenas, poseedores de una alta civilización. En los aztecas, cabeza de esos pueblos, venía a converger las herencias de culturas de muchas otras razas aborígenes, extinguidas unas, sojuzgadas otras, cuya época de esplendor había tenido lugar muchos siglos antes. Los cronistas de aquella época son unánimes para expresar su asombro ante una civilización autóctona en suma evolucionada, que había crecido paralelamente a la europea.
más que el conocimiento biológico en sí. y el clima semitropical por otro. . en los que también se atendía a los enfermos del pueblo. Por eso surgió el herbolario. Estos establecimientos eran sostenidos con los sobrantes de las cosechas destinadas al culto de los dioses. de repartir al pueblo en tiempos de hambre provocada por epidemias. en las que se protegía principalmente a guerreros que recibían atención médica. existieron este tipo de establecimientos en Tenochtitlán. muy parecido al Seguro de Invalidez. Uno de esos aspectos superiores de la cultura indígena era el desarrollo que habían alcanzado las ciencias naturales. en el pueblo azteca. Existiendo un servicio especial. en el hecho que desde la época prehispánica. desde la época de Moctezuma II. En eso fueron maestros los indios del período precortesiano. por una parte. sustentándola. Cholula. aunque sin saber casi nunca que fueron regalo de América. En este análisis podemos mencionar la práctica acostumbrada por algunos gobernantes mexicas. la aplicación farmacológica de las plantas. La botánica aplicada a la medicina. Texcoco. en establecimientos parecidos a los hospitales. en particular México.Y que si en muchos aspectos mostraba un retraso lamentable. entre otras poblaciones. Y es que al indio le preocupaba. que sucedía al brujo y que anunciaba al médico. Y que en Culhuacan sostenían un centro en el que se atendía a todos los ancianos e impedidos que habían servido a la referida triple alianza. hacían interminables las especies botánicas. en otros podía resistir orgullosamente la comparación. les permitieron formar una botánica médica asombrosa. la feracidad del suelo. Manifiesta que en la Confederación de Anáhuac. Siglos de hurgar por las montañas. superior en muchos aspectos a la botánica europea. entre otras bases. los abastecimientos y semillas que tenían en los almacenes (Petracalli) destinados a la guarda del fruto de las cosechas de las tierras del palacio y en donde se almacenaban los productos del pago de los pueblos tributarios. Una larga lista de plantas. Existen datos sobre instituciones similares a las de Seguridad Social. era en aquel siglo. ya fue en asuntos políticos o militares. que hoy todo el mundo conoce y aún consume. Se sostiene la tesis de que la “Seguridad Social es un instrumento del Estado”. inundaciones o sequías.
Con Cortés venían hombres de guerra. aventureros. conservar y aun fomentar su civilización. Se perdió así gran parte de lo que la raza indígena había acumulado pacientemente por siglos. numerosos hospitales regados en todo el país y en la capital. La raza blanca se injertó en la indígena y mezcló con ella su sangre. derribó sus ídolos y llegó hasta quemar sus códigos con lo cual mutiló su historia. se rindió a los conquistadores. los humanistas vinieron después. significó el traslado de sistemas políticos. como son principalmente: a) Instituciones Hospitalarias. la suya se detuvo y en algunos aspectos pareció borrarse definitivamente. EPOCA COLONIAL El día que Cuauhtémoc. en las filas de los conquistadores no venían los hombres de letras de Salamanca. b) Cofradías. eran extraídos del erario público y que servía principalmente para entregarles el beneficio de la asistencia médica. ni los sabios de Valladolid. Como consecuencia. el propio Cortés fundó en 1521 el Hospital Tlaxpana. que funcionó muy pocos años. el desarrollo de la cultura aborigen. vencido. en donde podemos encontrar algunas similitudes y a veces claros antecedentes del tema de análisis. culturales y sociales que sustituyen los esquemas de convivencia indígena. Vinieron después. Fue natural. La intervención española en México. detuvo por ese solo hecho. este cambio se reflejó también en el ámbito de protección y asistencia a las clases desposeídas.los recursos para la práctica de esta asistencia. Josefina Muriel . México no. sin embargo. una larga lista. Porque un pueblo puede ser vencido y. dentro de los cuales se encuentra la construcción en . Para imponer sus creencias y arrancar de raíz la herejía de los naturales. Al día siguiente de la conquista. marcó el fin de una época no sólo en el aspecto de la vida nacional sino también en lo que toca al desarrollo de su cultura. intrépidos. el conquistador destruyó sus templos. c) Montepíos. El siglo XVI fue siglo de los hospitales en la Nueva España. pero al imponer su cultura. a quienes habían servido al Estado. nos dice que en esta época se erigieron en el virreinato 129 hospitales. y con ellos los misioneros y los apóstoles.
La lista sería interminable a medida que avanzaba la conquista o que se afianzaba sobre el territorio virreinal. que funcionó como dispositivo en la tarea evangélica y como instrumento del proceso económico del Estado. sanatorio o asilo al mismo tiempo. cuya función principal era la caridad. hospedería. que gobernaba Michoacán al estilo de la doctrina de Tomás Moro. En 1529. que en la Nueva España. viene la acción admirable del apóstol de los indios Tarascos. funda en 1571 el Hospital de la Epifanía. que estas Instituciones de beneficencia en la Nueva España. cuyo edificio actualmente se destina al Museo del Virreinato. ostentando un poder o fuerza inusitada entre la población. exclusivamente para indígenas. que cumplió su cometido con la mentalidad de la época y con la función a la que estaban destinados. el Hospital Real de los Naturales. cumplía una múltiple función: . peregrinos. y así se hizo. Explican otros autores. el venerable Bernardino Alvarez funda el Hospital de san Hipólito. pues en el mismo establecimiento se manejaban orfelinatos. que el régimen hospitalario de la Nueva España. La política de asistencia pública acogía a todos los necesitados. estableciendo. que de las principales Instituciones de la Colonia. destinado exclusivamente a los indios y fue durante la colonia. pobres. para los convalecientes y “Los que pierden el juicio”. Anota Rosa María Meyer. el régimen hospitalario fue un resultante del matrimonio político de Estado-Iglesia. allí mismo la casa de cuna para niños expósitos. ordenó que existiera un hospital en cada pueblo. Pero cabe hacer notar. En ese mismo tiempo. un instrumento de influencia para el dominio y control de los indígenas. del famoso Hospital de san Pedro. fueron las Fundaciones o Instituciones Hospitalarias. Continúa diciendo la misma autora. eran a la vez que vehículo de caridad. el Obispo Vasco de Quiroga. En 1567. el Centro de Estudios Médicos y Quirúrgicos dedicado a la Enseñanza. aunque los objetivos primordiales hayan sido cubiertos con propósitos exclusivamente caritativos. funda en la Ciudad de México. lisiados. existió un régimen hospitalario bien definido y organizado. Las funciones de este régimen hospitalario eran muy amplias. pues esa región contó con 72 unidades. llamado después Hospital Morelos. El doctor Pedro López. etcétera. junto con el de Jesús. nos dice que desde los inicios del período colonial.la Ciudad de Puebla. Fray Pedro de Gante. enfermos. Josefina Muriel.
.. entre otras. en contraste con el interés que se había puesto en su fundación. Otra Institución característica de esta época. debido a la inoculación. en la que se enajenaron los bienes raíces de las obras pías y prosiguen con las leyes de 1812. Rosa María Meyer. que en realidad era la justificación moral que los originaba. la propia Constitución de Cádiz. son las llamadas Cofradías. eran aquellas en las cuales. se toman estas medidas en contra de las Instituciones Benéficas. las Cortes Españolas. a visitar a sus miembros.Facilitaba el control y cuidado de la fuerza de trabajo 2. La situación económica en víspera de la independencia. tendientes a separar a los hospitales de la Iglesia. decretaron la supresión de las órdenes hospitalarias y entonces los establecimientos manejados por ellos.. los cofrades debían contribuir con cierta cantidad de dinero al momento de ingreso y además pagar una cuota mensual. La Cofradía se comprometía por su parte.Cumplía con sus objetivos de dominar ideología 4.Servía para laconversión de los naturales a la nueva fe 3.Las religiosas 2. ayudándolos con los gastos de las medicinas y a pagar los gastos de entierro y mortaja. que fueron deteriorando los medios de sustentación de los hospitales existentes y provocó la desaparición de la mayoría. pasaron a depender de los ayuntamientos. ..Cumplía con el propósito caritativo. Las Cofradías religiosas benéficas o de ayuda mutua. Estas disposiciones se inician con la real Cédula de 1804. señala que las razones por las que desde fines del siglo XVIII. ya no era tan grave como antes. que nos aporta valiosos antecedentes. Este declive fue impulsado también por una serie de disposiciones legales.1. La relajación del régimen hospitalario se tradujo en malos servicios para los enfermos y por consiguiente un decrecimiento importante en el sistema de apoyos asistenciales. que sirvieron en dos tipos 1.. Lo cierto es que en 1820. repercutió en las órdenes hospitalarias y originó un declive en la política social.Las gremiales. deben ser buscadas en la política Borbónica. que tendía a separar las funciones del Estado de las de la Iglesia y a limitar el poder de esta última. cuando estaban enfermos. Aunado todo esto a que el objetivo de la conversión religiosa está satisfecho y el problema del deceso de la población por causa de las epidemias. que eran la mayoría..
Las luchas entre conservadores y liberales. se expidió la Ley sobre montepíos. entre otros: fomentar los estudios de higiene. En 1861. hicieron que las Instituciones benéficas durante la Colonia. se expidió un decreto que permitió la entrada al país. los conflictos internacionales y en general. cuando se inicia un repunte con la creación del Consejo de Salubridad. Por esas fechas el tema de actualidad en Europa. de las famosas Hermanas de la Caridad. Los objetivos de ese Consejo eran. Por Cédula Real del 2 de junio de 1774 y con el fin de aliviar en algo las necesidades de los menesterosos. para centralizar los servicios hospitalarios y para . enfermeras de profesión que trataron de renovar los servicios hospitalarios. muy parecido al que existía en la Villa y Corte de Madrid. el Presidente Benito Juárez decretó la creación de la Dirección General de Beneficencia. que jamás pudo elaborar el Código Sanitario. que era el hospital fundado expresamente por el Rey de España. se conoció con el nombre de Pensiones Civiles. fueran olvidadas.En las Cofradías gremiales se reunían los miembros de un determinado gremio con la finalidad de: a) Prestar ayuda mutua y el sufragio de los cofrades muertos b) Rendir culto al Santo Patrón del Gremio c) Establecer Instituciones de beneficencia para atender a los cofrades menesterosos. Y no fue sino hasta el año de 1841. fundó el primer Montepío de España en el año de 1761. era la cuestión de Salubridad y México no podría quedar fuera de esas ideas renovadoras. En octubre de 1843. LA INDEPENDENCIA En 1821 el Hospital real de indios. pero con ese intento surge de nuevo el interés por fomentar las políticas de Asistencia Social. las circunstancias ideológicas. Las circunstancias políticas del momento no fueron propicias para el pleno desarrollo de este Consejo. se fundó el Monte de Piedad en México. enfermos y lisiados. ya que el 3 de septiembre de 1832. Los Montepíos realizaron una labor similar a la que muchos años después. traspasa sus propias fronteras históricas y continúa operando en el México independiente. Este sistema de montepíos. vigilar los establecimientos públicos. dictar a las autoridades medidas de higiene pública y formar el Código Sanitario de la República Mexicana. fue suprimido a causa de la diferencia racial que manifestaba. en la que se ampliaron los servicios para los empleados federales. Carlos III.
Para 1915 se formuló un proyecto de Ley de accidentes que establecía las pensiones e indemnizaciones a cargo del patrón. la obligación para los empresarios de atender a sus empleados en caso de enfermedad. se encuentran en principios de este siglo. en el Porfiriato se crea la Dirección de Beneficencia Pública. que empezó a crear nuevos hospitales. Tal fue el éxito de estas fundaciones y el crecimiento de sus Centros Hospitalarios. expedida el 9 de abril de 1906. coordinar y sostener los medios de beneficencia pública. en el caso de incapacidad o muerte del trabajador por causa de un riesgo profesional. Ubicándose para 1881 dentro de la Secretaría de Gobernación. accidente o muerte. a fin de convertirlo en un servicio público dependiente del Estado. en dos disposiciones de nivel Estatal: La Ley de Accidentes de Trabajo del Estado de México. Durante la intervención francesa se crearon nuevas Instituciones de beneficencia entre las que podemos mencionar un instituto gratuito para sordomudos y una maternidad. decreta la expulsión de las Hermanas de la Caridad de todos los hospitales del país. Podemos observar que antes de la Revolución. Como antecedentes verdaderos de la Legislación Moderna sobre aseguramiento de los trabajadores y de sus familiares. Mientras que en el interior del país los cambios se realizaron por Instituciones Industriales. el Gobierno tuvo que controlarlas a través de Gobernación y en 1889 apareció una Ley que daba personalidad jurídica a las Asociaciones Filantrópicas y en 1904 se dictó la Ley de Beneficencia Privada para el Distrito Federal y Territorios Federales. Por estas fechas se instauraron los primeros hospitales privados fundados por las colonias extranjeras Franco-Suiza-Belga. como la Fundación Concepción Béistegui. el aspecto asistencia médica se había privatizado y que las condiciones económicas del mexicano no le permitían acceder a estos sitios un tanto elitistas.organizar. y la Ley sobre Accidentes de Trabajo del Estado de Nuevo León. En estos dos ordenamientos legales se reconocía. derivados del cumplimiento de sus labores. . que para 1885. expedida el 30 de abril de 1904. En esta época. por primera vez en el país. En 1877. Española e Inglesa. Ferroviarias y Mineras y sólo algunos establecimientos dependían del Gobierno Federal a través de la Beneficencia Pública. se fomentó la creación de fundaciones públicas de carácter privado. En 1874 Lerdo de Tejada.
Lo que originó que la exportación del Sistema Alemán de Seguros Obligatorios a otros ordenamientos. en el pacto de la sociedad de las naciones se insertaron principios de solidaridad social.Al concluir la primera Guerra Mundial. las ayudas familiares y en un conjunto de seguros voluntarios. En los países industrializados se adoptaron sistemas diferentes del Alemán. En el campo de la Seguridad Social nuestra legislación constituye una respuesta de cambio que se dio derivada. En pocos años se expande por todo el mundo. en su gran mayoría los países adoptaron la solución alemana de fines del siglo XIX. En México. En el Estadounidense con el seguro de desempleo y las subvenciones federales concedidas a los Estados. la creciente industrialización del país y el aumento correlativo del sector obrero. Sobre todo porque. De estas disposiciones han emanado diversos ordenamientos ordinarios o secundarios. Entre los artículos que ratificaron la postura social del Estado Mexicano. como lo explicaremos más adelante. en el que al lado de los Seguros Sociales se abre un Servicio Nacional de Salud. Pero no todas las legislaciones fueron iguales. desde luego. si bien no fue hasta. establecidos en la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) creada por el tratado de Versalles. siguiendo las tradicionales coberturas de enfermedades y maternidad. párrafos tercero y cuarto. con lo cual queda constituido el actual sistema jurídico de la Seguridad Social en México. encontramos el 123 y su fracción XIX y su posterior reforma de 1929. hace evidente la necesidad de fundar Instituciones que se encarguen de mantener a los trabajadores en buenas condiciones. como fue natural. El fundamento constitucional de la Seguridad Social lo podemos encontrar en el artículo 123. de establecer sistemas de Seguridad Social en un intento por aliviar los problemas de desvalimiento. del esquema liberal de corte individualista de la Constitución de 1857. XIII. en el Reino Unido con el Plan Beveridge. en la época de Bismarck. XIV y XXIX y en el apartado B fracciones XI. fuera casi inmediata. pronunciadamente estatista y con la intervención de Sindicatos. en la que se previó la necesidad de crear el Seguro Social. riesgos de trabajo. etcétera. al esquema de tipo social ratificado e impuesto por la Constitución de 1917. así como en el artículo 4°. diciembre de 1942 cuando se materializó la previsión. invalidez. apartado A fracciones XII. el Sistema Soviético. La integración del sistema vigente de la Seguridad Social se efectúa en términos de tres sectores importantes a) El de la Seguridad Social de los trabajadores en general . con diferentes matices y en distintos tiempos. XIII Bis y XIV. cesantía en edad avanzada y muerte. vejez.
su principal autor fue el titular de la Secretaría de Gobernación. Gobernador . Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). quien para esa fecha ya había sido Diputado Federal. También se definía con precisión la responsabilidad de los empresarios en los accidentes de trabajo y se determinaba el monto y la forma de pago de las indemnizaciones correspondientes. La base constitucional del seguro social en México se encuentra en el artículo 123 de la Constitución General de la República. En 1929 el Congreso de la Unión modificó la fracción (Vigésimo Novena) XXIX del artículo 123 Constitucional para establecer que “Se considera de utilidad pública la expedición de la Ley del Seguro Social y ella comprenderá seguros de invalidez. El sustento de este sector se da por cuotas obrero-patronales. de cesación involuntaria en el trabajo. abogado de 40 años de edad. La iniciativa de Seguro Obrero suscitó la inconformidad de los patrones que no estaban de acuerdo en ser los únicos contribuyentes a su sostenimiento y consideraron que también otros sectores deberían aportar. Ahí se declara “De Utilidad Social el establecimiento de cajas de seguros populares como los de invalidez. A finales de 1925 se presentó una iniciativa de Ley sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. en el cual se encomendaba la prestación del servicio a un Instituto de Seguros Sociales. de accidentes y de otros con fines similares”.b) El de los servidores públicos c) El de la población no sujeta a una relación de trabajo. de vida. que incorporarían a todos los asalariados. tanto industriales como agrícolas. de cesación involuntaria del trabajo. Ignacio García Téllez. de vida. En 1935 el Presidente Lázaro Cárdenas envió a los legisladores un proyecto de Ley del Seguro Social. con aportaciones y administraciones tripartitas. promulgada el 5 de febrero de 1917. Con todo abrían de pasar todavía casi 15 años para que la Ley se hiciera realidad. se elaboró un nuevo proyecto que resumía la experiencia de los anteriores. y sus servicios son prestados por el IMSS. En ella se proponía la creación de un Instituto Nacional de Seguros Sociales. En relación con la Seguridad Social de los trabajadores en general podemos decir que está constituida por el sector más importante en la materia de estudio. se consideró que el proyecto requería aún estudios ulteriores. de administración tripartita pero cuya integración económica habría de corresponder exclusivamente al sector patronal. de enfermedades y accidentes y otros con fines análogos”. Sin embargo. Lic. Por encargo del mismo Presidente Cárdenas.
El interés del Presidente Avila Camacho. Secretario Particular del Jefe del Ejecutivo y como dijimos. contribuir al cumplimiento de un deber legal. Aprobado el proyecto. la Ley del Seguro Social. Colaboraron varios especialistas en Derecho. enfermedades no profesionales. de aportación tripartita. vejez e invalidez y desocupación involuntaria. exigía promover antes que nada la unidad nacional. que incluía al Estado. expedida en otros países. Rector de la Universidad Autónoma de México. . Se trataba de “Proteger a los trabajadores y asegurar su existencia. concluían todas las circunstancias favorables para que finalmente pudiera implantarse en México. pues a los legisladores les pareció conveniente que se elaborara un documento más completo. fue enviado a la Cámara de Diputados en diciembre de 1938. Secretario de Gobernación. la situación del momento. por las cuestiones laborales ya se había manifestado desde el mismo día en que asumió la presidencia. fundamentado en estudios actuariales. de fuerte crisis provocada por la expropiación petrolera. que procuraran a parte de la paz y la ranquilidad mundial “la seguridad de que todos los hombres de todos los países pudieran vivir libres de temores como de necesidades”. de compromisos exteriores y de promesas gubernamentales”. En diciembre del mismo año se envió a las Cámaras la iniciativa de ley.Interino de Guanajuato. una vez terminado el conflicto bélico. y durante el régimen Cardenista. El Congreso aprobó la iniciativa y el 19 de enero de 1943 se publicó en el Diario Oficial. ilustre teziuteco. su capacidad productiva y la tranquilidad de la familia. cuando anunció la creación de la Secretaria del Trabajo y Previsión Social y la encomendó al Lic. basados en la legislación. Medicina y Economía. A partir de 1939 la situación de guerra motivó muchas inquietudes por encontrar soluciones a los problemas de desigualdad económica y social. el Seguro Social. había que iniciar la búsqueda de Instituciones tanto nacionales como internacionales. El proyecto de García Téllez se refería a la creación de un Instituto de Seguros Sociales. que se cumpliría así uno de los más caros ideales de la Revolución Mexicana. Atendiendo a la tónica del momento la función inicial de la naciente dependencia fue limar asperezas y procurar la conciliación obrero-patronal. Uno de los puntos de acuerdo de los firmantes de la Carta del Atlántico fue que. Ignacio García Téllez. Hacia 1942. a los trabajadores asegurados y a sus patrones y que cubrían o prevendrían los siguientes riesgos sociales: enfermedades profesionales y accidentes de trabajo. su salario. proponiendo como suprema justificación. Por otra parte. Pero tampoco esta vez pudo llegar más adelante. maternidad.
se decreta la creación de un organismo público descentralizado. con personalidad y patrimonio propios. cuyo decreto de creación data del 12 de agosto de 1925 expedido por el entonces Presidente Plutarco Elías Calles. que presenta diferencias sustantivas según las particularidades del servidor público sujeto a protección social y se encuentra normada por diversas disposiciones. según lo señala el artículo 104 de la misma Ley por: tres representantes del Gobierno nombrados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. otros tres . así como los diversos reglamentos y demás disposiciones producto de las leyes antes citadas. que de conformidad con el artículo 103 de su Ley. Dirección General 3.Ahí se determina. Y goza de sustento jurídico con la publicación de la Ley Federal del ISSSTE expedida el 28 de diciembre de 1959. Junta Directiva 2. La Junta Directiva es el máximo órgano de Gobierno y está integrada. Comisión Ejecutiva del Fondo de la Vivienda. las Constituciones Estatales y las leyes reglamentarias en la materia. que la finalidad de la Seguridad Social es garantizar el derecho humano a la salud. por el Presidente Adolfo López Mateos entrando en vigor el 1 de enero de 1960. Por lo que respecta a la Seguridad Social de los Servidores Públicos. denominado Instituto Mexicano del Seguro Social. entre las que destacan: la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. la Ley del Seguro Social. publicado el 5 de diciembre de 1938 en el Diario Oficial de la Federación. Como instrumento básico de la Seguridad Social se establece el seguro social y para administrarlo y organizarlo. llamada también Seguridad Social de los Trabajadores al Servicio del Estado. con personalidad jurídica y patrimonio propio. los órganos de Gobierno son los siguientes: 1. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) Tiene su antecedente inmediato en la antigua dirección de Pensiones. la asistencia médica. Su origen en el estatuto jurídico de los trabajadores al Servicio de los Poderes de la Unión. la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Mexicanas. desde los artículos iniciales. las diversas Leyes de Servicios Sociales de las Entidades Federativas. la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo. Creado como un organismo descentralizado de la Administración Pública Federal.
que su cumplimiento estaría a cargo de una Junta de Vigilancia. las cuotas de ahorro se integraban por el equivalente a un día de salario cada mes. Gonzalo Bautista Castillo. por el Director del Monte de Piedad “Vidal Ruiz” como secretario y. Secretario General de la Sección 42 del SNTE y como administrador. Alfredo Toxqui Fernández de Lara. siendo Director Médico el Dr. ubicado en la calle 17 oriente 1408. siendo Gobernador del Estado de Puebla. Por iniciativa del Dr. Carlos del Castillo Fernández y como Presidente del Patronato el Profr. Guillermo Jiménez Morales. el Lic. Enrique Zamora Palafox. siendo Gobernador Constitucional del Estado. Dicha Ley decreta al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado de Puebla. Jesús Sarabia y Ordoñez. integrada por el Presidente de la Junta Directiva de la Beneficencia Pública. ubicado en la 11 poniente 1302. el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación. misma que diera origen a la Institución denominada “Ahorro de Funcionarios y Empleados Públicos”. sección 42 funda el Sanatorio del Magisterio. el Sr. el Sr. continuando como Director de dicho Hospital el Dr. Carlos del Castillo Fernández. Gobernador del Estado. con personalidad jurídica y patrimonio . siendo Secretario Generalde la ahora nueva sección 51 del SNTE el Profr. antes Hospital “Cruz y Cellis”. El 11 de febrero de 1981. como un organismo público descentralizado. quien fungiría como presidente. En 1962. permitiendo éstas brindar las siguientes prestaciones: a) Crédito a corto plazo b) Crédito hipotecario.designados por la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado. y uno más que designa directamente el Presidente de la República con el cargo expreso de Director General del Instituto y que funge como Presidente de la propia Junta Directiva. se realizan los estudios para integrar un Organismo de Seguridad Social. se emite la Ley que crea “El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado de Puebla”. En 1976 se inaugura el Hospital "22 de Septiembre". como vocal. Nicolás Terán Montes de Oca. teniendo una capacidad dicho Hospital de 24 camas. se creó la Ley del Ahorro Obligatorio para los funcionarios y empleados públicos del Estado y de los municipios de esta Entidad Federativa. En aquel entonces. por el Director General de Rentas. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado de Puebla (ISSSTEP) En el año de 1943.
así como lo relacionado con el régimen voluntario del Seguro Social y con la incorporación voluntaria al régimen obligatorio. el país construyó. provocada por la generalización paulatina de la Seguridad Social. por la Ley Federal de Vivienda. leyes relativas a Instituciones de seguros o de contratos de seguros. las Instituciones de Seguridad Social. En referencia a la Seguridad Social de la población no sujeta a una relación de trabajo. por la Ley del Seguro Socialen lo tocante a los servicios sociales y solidaridad social. año tras año. La acción de esta Ley comprende a todos los trabajadores al servicio de los poderes del Estado. Se incluye en este apartado la población protegida por programas de asistencia y prevención social.propio. También son aplicables entre otras. Mientras que anteriormente sólo se podía contar con el apoyo y la solidaridad del grupo familiar y en algunos casos del pueblo o del gremio. un edificio institucional público de seguridad. el desafío que enfrentamos nos conduce finalmente. han cumplido con el mandato legal de construir la infraestructura necesaria para atender a los trabajadores mexicanos. Dentro del campo de la Seguridad Social. que ahora cuenta con amplios mecanismos de seguridad y bienestar social. nos conducen a la exigencia de una revisión profunda de nuestros esquemas actuales y mejorarlos. a asimilar los cambios y a presentarnos como un país preparado y dispuesto a vivir plenamente el nuevo siglo. Firmemente basado en el derecho positivo. En la historia futura de México. la transformación de las relaciones sociales. que beneficia grandes masas de la población trabajadora. no faltará señalar como parte de los acontecimientos más importantes del siglo XX. En la segunda mitad de este siglo. a partir del siglo XX. se encuentra en algunos aspectos protegida actualmente por la Ley General de Salud. Las condiciones que el proceso de modernización y el pluralismo económico imponen. . piedra por piedra.
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