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Timestamp: 2018-09-21 11:05:20+00:00

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Reglamento Delegado (UE) 2017/40 de la Comisión, de 3 de noviembre de 2016, por el que se completa el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a la ayuda de la Unión para el suministro de frutas y hortalizas, plátanos y leche en los centros escolares y se modifica el Reglamento Delegado (UE) n.º 907/2014 de la Comisión
Vigencia desde 13 de Enero de 2017
CAPÍTULO I. NORMAS GENERALES SOBRE EL PROGRAMA ESCOLAR
Artículo 3 Medidas educativas de acompañamiento
Artículo 6 Condiciones aplicables a la aprobación de los solicitantes de ayuda
Artículo 7 Suspensión y revocación de la aprobación
Artículo 8 Sanciones administrativas
Artículo 10 Contenidos máximos de ingredientes añadidos
Artículo 11 Distribución de los productos junto con las comidas habituales del centro escolar
CAPÍTULO II. MODIFICACIONES, DEROGACIONES Y DISPOSICIONES FINALES
Artículo 13 Modificaciones del Reglamento Delegado (UE) n.º 907/2014
Artículo 14 Derogaciones
ANEXO . Requisitos mínimos del cartel previsto en el artículo 12
Visto el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n.º 922/72, (CEE) n.º 234/79, (CE) n.º 1037/2001 y (CE) n.º 1234/2007 (1) , y en particular su artículo 24 y su artículo 223, apartado 2,
Visto el Reglamento (UE) n.º 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre la financiación, gestión y seguimiento de la política agrícola común, por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n.º 352/78, (CE) n.º 165/94, (CE) n.º 2799/98, (CE) n.º 814/2000, (CE) n.º 1290/2005 y (CE) n.º 485/2008 (2) del Consejo, y en particular su artículo 64, apartado 6, letra a), y su artículo 106, apartado 5,
(1) En el Reglamento (UE) n.º 1308/2013, parte II, título I, capítulo II, sección I, se establecen dos regímenes de ayuda para mejorar la distribución de productos agrícolas a niños en centros escolares. El primer régimen de ayuda se refiere a la distribución de productos de los sectores de las frutas y hortalizas, de las frutas y hortalizas transformadas y del plátano (programa de consumo de frutas y hortalizas en las escuelas) y el segundo se refiere a la distribución de leche y productos lácteos (programa de consumo de leche en las escuelas). Estos dos regímenes de ayuda se sustituyen por un programa único introducido por el Reglamento (UE) 2016/791 del Parlamento Europeo y del Consejo (3) , con efecto a partir del curso escolar 2017/18. El programa único prevé un nuevo marco común para la ayuda de la Unión a la distribución de productos de los sectores de las frutas y hortalizas, de las frutas y hortalizas transformadas y del plátano («frutas y hortalizas en las escuelas») y para la distribución de leche y productos lácteos («leche en las escuelas») a niños en centros escolares (el «programa escolar»). El Reglamento (UE) n.º 1308/2013, modificado por el Reglamento (UE) 2016/791, faculta a la Comisión para adoptar actos delegados y actos de ejecución. Con el fin de garantizar el correcto funcionamiento del programa escolar de acuerdo con el nuevo marco jurídico, procede adoptar determinadas normas por medio de tales actos. Dichos actos deben sustituir a los Reglamentos Delegados (UE) n.º 1047/2014 (4) y (UE) 2016/247 (5) de la Comisión, al Reglamento de Ejecución (UE) 2016/248 de la Comisión (6) y al Reglamento (CE) n.º 657/2008 de la Comisión (7) . Estos actos, por lo tanto, se deben derogar pero deben seguir aplicándose hasta que finalicen los actuales programas de consumo de frutas y hortalizas y de leche en las escuelas.
(2) De conformidad con el artículo 23, apartado 8, del Reglamento (UE) n.º 1308/2013, la participación de los Estados miembros en el programa escolar está supeditada a la elaboración previa de una estrategia, a escala nacional o regional, para la aplicación del programa. Cada seis años debe elaborarse una nueva estrategia. Si los Estados miembros deciden aplicar el programa a escala regional, deben elaborar una estrategia para cada región y proporcionar un marco de coordinación, de acuerdo con sus disposiciones o procedimientos. Deben establecer un punto de contacto único para intercambiar información con la Comisión con el fin de facilitar a esta el análisis de estrategias y el control y la evaluación de la aplicación en los Estados miembros interesados. También es conveniente establecer disposiciones que fijen los plazos de presentación de la estrategia y de cualquier modificación posterior a la Comisión.
(3) Es preciso establecer condiciones específicas para la realización y la aplicación de las medidas educativas de acompañamiento, en particular en lo que respecta a la necesidad de apoyar la distribución de los productos. Conviene dar la posibilidad de que dichas medidas impliquen a profesores y padres para reforzar su eficacia y la eficacia general del programa escolar.
(4) Por motivos de seguridad jurídica, es adecuado determinar los costes derivados de la aplicación del programa que puedan acogerse a la ayuda de la Unión.
(5) En interés de una buena administración, gestión presupuestaria y supervisión, es necesario precisar las condiciones de concesión de la ayuda y de selección y aprobación de los solicitantes de ayuda.
(6) Procede establecer condiciones específicas para la suspensión y la revocación de la aprobación y para las sanciones administrativas que hayan de imponerse a los solicitantes de ayuda que incumplan las obligaciones establecidas en virtud del programa escolar.
(7) Para evaluar la eficacia del programa y permitir la revisión por pares y el intercambio de buenas prácticas, es necesario que los Estados miembros sigan y evalúen periódicamente la aplicación del programa escolar y envíen sus resultados a la Comisión. Con esa finalidad, procede especificar la naturaleza y el tipo de información en los informes de seguimiento. Además, el incumplimiento por parte de los Estados miembros de los requisitos de seguimiento y evaluación puede comprometer la evaluación de la eficacia del programa escolar y la garantía de una correcta gestión de la ayuda de la Unión. Por consiguiente, conviene establecer disposiciones para que la Comisión aplique reducciones disuasorias en la ayuda si un Estado miembro presenta con retraso el informe de evaluación.
(8) Para realizar un seguimiento y una evaluación eficaces del programa escolar, es conveniente especificar la naturaleza y el tipo de información que deben comunicar a la Comisión los Estados miembros.
(9) Con el fin de garantizar que los productos distribuidos en virtud del programa cumplan los objetivos de fomentar hábitos alimentarios saludables y hacer que los niños se acostumbren al sabor natural de los productos, es oportuno especificar que el contenido máximo de azúcar añadido en los productos contemplados en el artículo 23, apartado 4, del Reglamento (UE) n.º 1308/2013, en cuya elaboración o fabricación la adición de azúcar no es técnicamente necesaria, debe ser cero.
(10) Para garantizar que los productos distribuidos en virtud del programa cumplan los objetivos de fomentar hábitos alimentarios saludables, es oportuno especificar el contenido máximo de azúcar y/o miel añadidos en los productos mencionados en el anexo V del Reglamento (UE) n.º 1308/2013 que los Estados miembros pueden autorizar. Los Estados miembros pueden establecer límites inferiores.
(11) Es conveniente establecer condiciones específicas para garantizar el valor añadido y la visibilidad del programa cuando los productos que reciban la ayuda de la Unión en virtud de dicho programa se distribuyan en las comidas habituales de los centros escolares.
(12) De acuerdo con el artículo 23 bis, apartado 8, del Reglamento (UE) n.º 1308/2013, los Estados miembros deben dar publicidad a su participación en el programa escolar e indicar que está subvencionado por la Unión. Con ese fin, los Estados miembros pueden utilizar un cartel que se exponga en los centros escolares participantes y que debe confeccionarse de conformidad con determinados requisitos mínimos.
(13) El Capítulo V del Reglamento Delegado (UE) n.º 907/2014 de la Comisión (8) establece normas relativas al hecho generador del tipo de cambio aplicable a los importes y pagos de la ayuda de la Unión. Por consiguiente, es necesario incluir normas para la ayuda vinculada a la aplicación del programa escolar. Procede, por lo tanto, modificar el Reglamento Delegado (UE) n.º 907/2014 en consecuencia.
1. El presente Reglamento establece normas que completan el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 en lo que se refiere a la ayuda de la Unión para el suministro y la distribución de productos de los sectores de las frutas y hortalizas, de las frutas y hortalizas transformadas y del plátano («frutas y hortalizas en las escuelas») y para el suministro y la distribución de leche y productos lácteos («leche en las escuelas») a niños en centros escolares, para medidas educativas de acompañamiento y para determinados gastos conexos, en el marco del programa a que se refiere el artículo 23 del citado Reglamento («el programa escolar»).
2. A los efectos del presente Reglamento, se aplicará la definición de curso escolar establecida en el artículo 1, apartado 2, del Reglamento de Ejecución (UE) 2017/39 de la Comisión (9) .
1. A la hora de elaborar la estrategia mencionada en el artículo 23, apartado 8, del Reglamento (UE) n.º 1308/2013, los Estados miembros podrán elegir el nivel administrativo en el que desean aplicar el programa escolar. Si un Estado miembro decide aplicar el programa a escala regional, deberá elaborar una estrategia para cada región y un marco de coordinación de acompañamiento a escala nacional. El Estado miembro establecerá un punto de contacto único para el intercambio de información con la Comisión.
1. Las medidas educativas de acompañamiento mencionadas en el artículo 23, apartado 10, del Reglamento (UE) n.º 1308/2013 estarán directamente vinculadas a los objetivos del programa escolar.
2. Las medidas educativas de acompañamiento apoyarán la distribución de frutas, hortalizas y leche en los centros escolares y, en caso de que incluyan productos agrícolas distintos de los mencionados en el artículo 23, apartados 3, 4 y 5, del Reglamento (UE) n.º 1308/2013, contemplarán la degustación de esos otros productos.
a) los costes de los productos suministrados en el marco del programa escolar y distribuidos a los niños de los centros de enseñanza contemplados en el artículo 22 del Reglamento (UE) n.º 1308/2013, que puede incluir los costes de adquisición, alquiler o arrendamiento financiero de equipos utilizados en el suministro y distribución de los productos, según lo previsto en la estrategia del Estado miembro;
i) los costes de organización de clases de degustación, preparación y mantenimiento de jardines de los centros escolares, organización de visitas a explotaciones agrícolas y actividades similares destinadas a reconectar a los niños con la agricultura,
ii) los costes de las medidas destinadas a educar a los niños acerca de la agricultura, los hábitos alimentarios saludables, las cadenas alimentarias locales, la producción ecológica, la producción sostenible y la lucha contra el despilfarro de alimentos;
i) el coste del cartel mencionado en el artículo 12 del presente Reglamento,
ii) el coste de las campañas informativas realizadas con medios de difusión, comunicaciones electrónicas, periódicos y medios de comunicación similares,
iii) el coste de las sesiones de información, conferencias, seminarios y talleres destinados a informar al público en general sobre el programa escolar y actos similares,
iv) el coste del material de información y promoción, como cartas, prospectos, folletos, objetos publicitarios y similares;
d) los costes de las medidas para la creación de redes para el intercambio de experiencias y mejores prácticas sobre la aplicación del programa escolar;
e) los costes relacionados con la obligación de los Estados miembros de seguir y evaluar la eficacia de su programa;
a) suministro o distribución de productos a los niños de los centros escolares en virtud del programa;
b) medidas educativas de acompañamiento;
c) medidas de seguimiento o evaluación;
c) proveedores o distribuidores de productos;
d) organizaciones que actúen en nombre de uno o de varios centros escolares o autoridades educativas que se hayan establecido específicamente con el fin de gestionar y prestar cualquiera de las actividades mencionadas en el apartado 1;
a) garantizar que los productos financiados por la Unión en virtud del programa escolar estén disponibles para el consumo por los alumnos del centro o centros de enseñanza para los que solicitarán la ayuda;
b) utilizar la ayuda asignada para medidas educativas de acompañamiento, seguimiento, evaluación y publicidad, de acuerdo con los objetivos del programa escolar;
d) reintegrar toda ayuda abonada de forma indebida para medidas educativas de acompañamiento, seguimiento, evaluación y publicidad, si se comprueba que dichas medidas o actividades no se han aplicado de forma correcta;
f) permitir a la autoridad competente realizar todos los controles necesarios, como la comprobación de los registros y la inspección física.
a) medidas educativas de acompañamiento aplicadas en los centros escolares, cuando estos no sean solicitantes de ayuda;
b) medidas educativas de acompañamiento que incluyan la distribución de productos.
5. Los Estados miembros podrán considerar válidas las aprobaciones concedidas en virtud del programa de consumo de frutas y hortalizas en las escuelas, de acuerdo con el Reglamento Delegado (UE) 2016/247, y/o en virtud del programa de consumo de leche en las escuelas, de acuerdo con el Reglamento (CE) n.º 657/2008, si no cambian los criterios ni las condiciones.
2. La suspensión y la revocación no se aplicarán en los casos previstos en el artículo 64, apartado 2, letras a) a d), del Reglamento (UE) n.º 1306/2013, o si la infracción es de menor importancia.
En caso de incumplimiento de las obligaciones establecidas en virtud del programa escolar, excepto las contempladas en el artículo 64, apartado 2, letras a) a d), del Reglamento (UE) n.º 1306/2013, el solicitante, además de devolver los importes pagados indebidamente, pagará una sanción administrativa equivalente a la diferencia entre el importe exigido inicialmente y el importe al que tenga derecho.
3. Los informes de seguimiento anuales de los Estados miembros incluirán información sobre los fondos utilizados para el suministro y la distribución de cada uno de los grupos de productos que figuran en el artículo 23, apartados 3, 4 y 5, del Reglamento (UE) n.º 1308/2013 y para las medidas educativas de acompañamiento, el número de centros de enseñanza y de niños que participen en el programa escolar, el tamaño medio de la porción y el precio medio de cada porción, la frecuencia de la entrega de productos, las cantidades de productos suministrados, desglosados por grupos de productos y, en su caso, por productos distintos de los contemplados en el artículo 23, apartados 3, 4 y 5, del Reglamento (UE) n.º 1308/2013 que se incluyan entre las medidas educativas de acompañamiento, de acuerdo con el artículo 23, apartado 7, de dicho Reglamento, los tipos de medidas de comunicación y acompañamiento aplicadas, y las autoridades y partes interesadas implicadas en la realización y la aplicación del programa escolar.
1. El contenido máximo de azúcar añadido que podrán autorizar los Estados miembros, de acuerdo con el artículo 23, apartado 6, párrafo segundo, en los productos contemplados en el artículo 23, apartado 4, del Reglamento (UE) n.º 1308/2013 será igual a cero.
2. El contenido máximo de azúcar y/o miel añadidos que podrán autorizar los Estados miembros, de acuerdo con el artículo 23, apartado 6, párrafo segundo, del Reglamento (UE) n.º 1308/2013 en los productos que figuran en el anexo V del Reglamento (UE) n.º 1308/2013 será del 7 %. A los fines del presente apartado, se entenderá por azúcar los productos correspondientes a los códigos NC 1701 y 1702. El azúcar añadido a las frutas se incluirá en el 7 % de contenido máximo de azúcar añadido.
a) no se utilicen en la preparación de las comidas habituales del centro;
b) no se utilicen para sustituir productos que forman parte de las comidas habituales gracias a la contribución financiera de entidades públicas y/o privadas;
c) sean siempre claramente identificables como parte del programa escolar, a través de las medidas adecuadas de comunicación y publicidad.
A los efectos del artículo 23 bis, apartado 8, del Reglamento (UE) n.º 1308/2013, los Estados miembros podrán utilizar un cartel que cumpla los requisitos mínimos establecidos en el anexo del presente Reglamento, que se colocará con carácter permanente en un lugar claramente visible, en la entrada principal del centro escolar participante.
En el Reglamento Delegado (UE) n.º 907/2014 se inserta el artículo siguiente:
« Artículo 32 bis Importes y pagos vinculados a la aplicación del programa escolar
En lo que respecta a las ayudas concedidas para la aplicación del programa escolar contemplado en el Reglamento (UE) n.º 1308/2013, parte II, título I, capítulo II, sección I, el hecho generador del tipo de cambio será el 1 de enero anterior al curso escolar correspondiente.»
Quedan derogados el Reglamento (CE) n.º 657/2008, los Reglamentos Delegados (UE) n.º 1047/2014 y (UE) 2016/247 y el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/248. No obstante, dichos Reglamentos seguirán aplicándose al programa de consumo de frutas y hortalizas en las escuelas y al programa de consumo de leche en las escuelas durante los cursos escolares anteriores al curso escolar 2017/18 hasta que dichos programas finalicen.
Tamaño del cartel: A3 o superior
Título: «Programa escolar» de la Unión Europea
Reglamento (UE) 2016/791 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1308/2013 y (UE) n.º 1306/2013 en lo que atañe al régimen de ayudas para la distribución en los centros escolares de frutas y hortalizas, plátanos y leche (DO L 135 de 24.5.2016, p. 1).
Reglamento de Ejecución (UE) 2017/39 de la Comisión, de 3 de noviembre de 2016, por el que se establecen las normas de desarrollo del Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que atañe a la ayuda de la Unión para la distribución en los centros escolares de frutas y hortalizas, plátanos y leche (véase la página 1 del presente Diario Oficial).

References: Artículo 3

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 13

Artículo 14
 artículo 12
 artículo 24
 artículo 223
 artículo 64
 artículo 106
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 1
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 22
 artículo 12
 artículo 64
 artículo 64
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 23
 Artículo 32