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Timestamp: 2020-02-21 06:44:21+00:00

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Cooperación internacional - MERCOSUR
Cooperación internacional3 Vectores2020-02-14T12:48:50-03:00
Estrategia 2018 - 2021
Acuerdos en materia de cooperación internacional
Presentación sobre la «Política de Cooperación Internacional del MERCOSUR».
Folleto «Cooperación Internacional en el MERCOSUR»
Estudio: La cooperación intra-MERCOSUR (2005 – 2015): Análisis de siete sectores
Estudio: La Cooperación Internacional para el Desarrollo y el MERCOSUR: Estado de situación, desafíos y oportunidades
Estas modalidades de cooperación podrán ser ejecutadas a través de programas y/o proyectos de cooperación triangular.
Asistir al Grupo de Cooperación Internacional (GCI) en las actividades de seguimiento de los proyectos de cooperación técnica y en otras que el GCI considere pertinentes.
Actas del Grupo de Cooperación Internacional
En la XVI Reunión del Grupo de Cooperación Internacional del MERCOSUR (GCI) se acordó la realización de una estrategia de relacionamiento del MERCOSUR en materia de cooperación con organismos, países y con otros procesos de integración regional.
La cooperación internacional para el desarrollo tiene un papel preponderante a nivel regional, y ha sido concebida como una herramienta complementaria y transversal para fortalecer las capacidades de cada uno de los miembros del bloque, profundizar la integración regional, reducir las asimetrías entre los países del bloque, intercambiar de manera horizontal conocimientos y experiencias, buenas prácticas, políticas públicas tanto al interior del bloque como con otras instancias de integración regional y extrarregional existentes.
Bajo la modalidad de cooperación extrarregional se han ejecutado, desde los inicios del bloque, múltiples proyectos de cooperación con el apoyo de distintos organismos internacionales y países cooperantes, en áreas relevantes del proceso de integración regional.
Así mismo, en el marco de los cambios que tuvieron lugar en el sistema de la cooperación internacional al desarrollo en los últimos años, además de la cooperación extra regional, los Estados Partes consideraron la necesidad de avanzar en la generación de estrategias y políticas de desarrollo al interior del bloque, que permitan reducir las asimetrías entre los socios, e intercambiar de manera horizontal conocimientos y experiencias. En este contexto, los Estados Partes coincidieron en la importancia de desarrollar distintas acciones vinculadas a la Cooperación Sur-Sur (CSS), de forma tal de revalorizar este tipo de cooperación en el bloque regional y aprobaron en el año 2014 una nueva Política de Cooperación Internacional del MERCOSUR, mediante la Decisión CMC N° 23/14.
Esta Estrategia en materia de cooperación en el MERCOSUR constituye una herramienta transversal que puede ser utilizada por los distintos órganos y foros de la estructura institucional del MERCOSUR, en diversas temáticas, y atendiendo a sus modalidades de cooperación, a ser ejecutada por el GCI, con el apoyo de la UTCI. En este sentido, este documento permitirá orientar y ordenar el trabajo del GCI, atendiendo asimismo las prioridades establecidas por el MERCOSUR.
Por otra parte, cabe destacar un conjunto de procesos que se suscitaron a nivel regional y mundial que están incidiendo en el sistema de la cooperación internacional al desarrollo:
a) Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
En la Cumbre de la Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada en septiembre de 2015, se aprobó el documento “Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”, conocida comúnmente como la Agenda 2030, la cual entró en vigor el 1º de enero de 2016, y constituye el nuevo marco orientador de la cooperación internacional para el desarrollo para los próximos 15 años.
En este marco, los Estados miembros de las Naciones Unidas acordaron 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y 169 Metas que incorporan dimensiones que no se encontraban presentes en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), y amplían el contenido y alcance de otras variables, conformando una hoja de ruta para erradicar la pobreza, reducir las desigualdades y proteger el medio ambiente, desde un enfoque de derechos, género y sostenibilidad del desarrollo. Asimismo, los ODS contemplan la responsabilidad de múltiples actores del desarrollo y reconocen medios de implementación y recursos necesarios para su consecución.
En tal sentido, los objetivos y las metas que integran la Agenda 2030 nuclea las tres dimensiones del desarrollo sostenible: económica, social y ambiental, y consagra principios orientativos para el logro de los ODS, tales como la centralidad en las personas, el “no dejar a nadie atrás”, las responsabilidades comunes pero diferenciadas entre países desarrollados y países en desarrollo, la interdependencia e indivisibilidad de los objetivos, y la universalidad de los compromisos.
Así mismo, la consecución exitosa de la Agenda depende de los recursos financieros y mecanismos de ejecución disponibles para alcanzar los objetivos y metas planteadas. Por ello, los medios de implementación[1] para la agenda del desarrollo son elementos fundamentales para que los compromisos de la Agenda 2030 se conviertan en resultados tangibles.
En este sentido, 183 Estados adoptaron compromisos asumidos para asegurar la provisión de recursos financieros para implementar programas y políticas orientadas al desarrollo sostenible, incluyendo el logro de los ODS, en el marco de la III Conferencia Internacional sobre la Financiación al Desarrollo, en Addis Abeba, Etiopía (Agenda de Acción Addis Abeba).
b) Calificación de los países según el nivel de ingreso
Los países del MERCOSUR en su mayoría han sido categorizados como Países de Renta Media (PRM), a excepción de Uruguay que recientemente ha sido categorizado como País de Renta Alta, lo cual reviste particular importancia teniendo en cuenta que la calificación de los países afecta la recepción de AOD, en el marco de las actividades operacionales para el desarrollo.
En este contexto, los países del MERCOSUR están cuestionando la categorización de los países según el ingreso per cápita, nacida a la luz de las clasificaciones de los organismos multilaterales de crédito para aplicar a las deudas de los países, ya que la misma impide ver la complejidad de un fenómeno multi-causal y multi-dimensional, imperando una visión economicista del desarrollo en detrimento de una mirada integral del fenómeno que contemple todas las dimensiones del desarrollo. Además, este concepto tampoco da cuenta de la complejidad y la heterogeneidad entre y dentro de los países del bloque.
Adicionalmente, en los últimos años se han producido dos fenómenos que han afectado el acceso de los PRMs a la AOD: a) el retiro paulatino pero constante de los Países Desarrollados (PDs) en relación a la AOD, cuyo signo más evidente ha sido el incumplimiento, por parte de la mayoría de los PDs del compromiso histórico de destinar el 0,7 % de sus PBIs a la AOD, y b) una tendencia hacia la concentración y focalización de la AOD en detrimento de los PRMs, los cuales reciben una proporción menor de la asistencia.
c) Desarrollo de la Cooperación Sur-Sur
A partir de la creación del GCI y la aprobación de la Política de Cooperación Internacional del MERCOSUR se amplía el rol del MERCOSUR como actor de la cooperación internacional para el desarrollo, a través de la profundización de acciones de cooperación horizontal en base a principios rectores aprobados por el bloque.
El MERCOSUR es un espacio regional consolidado con una amplia trayectoria institucional, en cierta manera más avanzada que otros procesos de integración regional, que ha permitido establecer fuertes interacciones y vinculaciones entre las entidades gubernamentales de los Estados Partes, constituyéndose en una ventaja comparativa para el desarrollo de iniciativas de cooperación horizontal de mayor impacto. Esta institucionalidad puede permitir el desarrollo de procedimientos para la ejecución de proyectos regionales Sur-Sur o intra-MERCOSUR al interior del bloque o con otros procesos de integración regional.
Así mismo, los países del MERCOSUR tienen una importante trayectoria en materia de CSS Bilateral, entre ellos y con otros países de la región, que pueden liderar un proceso de desarrollo de esta modalidad de cooperación a nivel regional, para profundizar la integración y reducir las asimetrías entre los países del bloque.
Frente a este contexto, la experiencia que puede aportar la CSS del MERCOSUR en materia de articulación con los planes nacionales de desarrollo de los países del bloque, de participación amplia en la formulación de todos los actores involucrados y adaptabilidad de las propuestas, puede brindar valiosos elementos para avanzar en abordajes conjuntos frente a los principales problemas del desarrollo, aportando sustentabilidad de los logros alcanzados.
II. Objetivos de la Estrategia en materia de cooperación en el MERCOSUR
Objetivo General: Fortalecer la gestión y la coordinación de la cooperación internacional para el desarrollo como herramienta complementaria y transversal para fortalecer las capacidades de cada uno de los miembros del bloque, profundizar la integración regional, reducir las asimetrías entre los países del bloque, intercambiar de manera horizontal conocimientos y experiencias, buenas prácticas, políticas públicas tanto al interior del bloque como con otras instancias de integración regional y extrarregional existentes.
1. Fortalecer la cooperación extra-MERCOSUR a través del relacionamiento del MERCOSUR con organismos regionales y/o internacionales y con países extra-zona vinculados a la cooperación internacional para el desarrollo.
2. Promover la Cooperación Intra-MERCOSUR a través de acciones concretas de CSS y Triangular en la región.
3. Promover la articulación y buscar la sinergia entre las actuaciones de cooperación que se producen en el espacio del MERCOSUR, con otros espacios regionales (tales como: UNASUR, CELAC, SEGIB, entre otros).
4. Generar un espacio de coordinación de posiciones del MERCOSUR en el ámbito internacional de la cooperación para el desarrollo.
– Realizar periódicamente un relevamiento de las necesidades de financiación de los Programas Regionales así como de las fuentes potenciales de financiación.
– Definir planes de acción e instrumentos de cooperación para profundizar la cooperación con aquellos socios tradicionales del MERCOSUR.
– Establecer y desarrollar nuevos vínculos en materia de cooperación con Organismos Regionales, Internacionales como de países extra-zona del MERCOSUR.
– Realizar un seguimiento de los avances de la agenda de Relacionamiento Externo del MERCOSUR con el objeto de identificar posibles nuevos socios en materia de cooperación.
2. Promover la Cooperación Intra-MERCOSUR a través de acciones concretas de cooperación Sur-Sur y Triangular en la región.
– Realizar un relevamiento de las acciones de CSS y Triangular de los países del MERCOSUR.
– Sistematizar las experiencias en CSS y Triangular de los países del bloque, que cuenten con un componente de integración.
– Coordinar programas regionales con los proyectos bilaterales de CSS y Triangular de los países del MERCOSUR, así como de los Organismos Internacionales.
– Identificar con los socios tradicionales del MERCOSUR en materia de cooperación internacional posibles acciones de Cooperación Triangular.
-Contar con una base de datos con información de la cooperación del MERCOSUR (que incluya también información sobre CSS Bilateral de los países del bloque que tengan impacto regional).
– Intercambiar en el ámbito del GCI información sobre proyectos de cooperación que se están implementando en otros espacios regionales.
– Concretar reuniones en el marco del GCI con responsables de cooperación regional en otros espacios regionales.
– Intercambiar calendario de foros y actividades relevantes en el escenario la cooperación internacional para el desarrollo y de Cooperación Sur-Sur
– Identificar aquellos temas relevantes en materia de cooperación internacional para su análisis e intercambio entre los Estados Partes del MERCOSUR
– Solicitar a la UTCI, en aquellos casos que se considere necesario, estudios o relevamientos de información, que sirva a los efectos de un completo análisis por parte de las autoridades del GCI.
[1] Se consideran medios de implementación la financiación, la tecnología, la creación de capacidades y el comercio.
Memorando de Entendimiento entre el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) Resolución N° 59/18
Acuerdo Marco de Colaboración entre el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) Resolución N° 19/17
Memorando de Entendimiento entre el MERCOSUR y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) Resolución N° 18/17
Prórroga del Memorando de Entendimiento entre el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) Resolución N° 36/15
Memorando de Entendimiento entre el MERCOSUR y la FAO para la promoción de la seguridad alimentaria y nutricional, el derecho al desarrollo y el combate a la pobreza Decisión N° 13/17
Memorándum de Entendimiento de Cooperación Internacional entre el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y la Corporación Andina de Fomento (CAF) Decisión N° 12/17
Memorando de Entendimiento entre el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) en materia de Cooperación Técnica Internacional Resolución N° 11/17
Memorando de Entendimiento entre el MERCOSUR y ACNUDH en materia de cooperación técnica internacional Resolución N° 01/16
Memorándum de Entendimiento de Cooperación entre el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS) Resolución N° 18/15
Memorando de Entendimiento entre el MERCOSUR y la Organización Internacional para las Migraciones en materia de cooperación técnica internacional Resolución N° 60/14
Protocolo de intenciones entre el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura Decisión Nº 16/08
Protocolo de intenciones entre el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y la Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) Decisión Nº 22/97
Acuerdo Marco Interregional de cooperación entre el MERCOSUR y la Comunidad Europea –
Decisión CMC N° 16/18 «Procedimiento para la suscripción de acuerdos en materia de cooperación internacional en el MERCOSUR«.
Políticas sociales regionales Juventudes y Fronteras en el MERCOSUR: ¿Cómo es crecer en la frontera? Asegurando que cada joven alcance su pleno desarrollo Instituto Social del MERCOSUR (ISM) 2019-2020 Realizar una caracterización de adolescentes y jóvenes en zonas de frontera del MERCOSUR y recabar evidencias para la incidencia en el diseño de políticas pro adolescentes y jóvenes que tomen en cuenta las particularidades de su ciclo de vida y sus principales desafíos, así como el impacto que sobre ellos tiene la dimensión fronteriza (conocido como efecto limes o de fronteridad). El proyecto busca describir y explicar las particulares situaciones que se presentan en la frontera para así reflexionar sobre el proceso de cómo es crecer en la frontera y cuáles son las políticas que es necesario desarrollar para que cada joven alcance su pleno desarrollo. Asimismo, la incidencia basada en evidencias busca contribuir con un diseño de políticas que también sea construido sobre esas mismas evidencias. Es un paso clave para visibilizar las necesidades que adolescentes y jóvenes identifican como propias y favorecer una respuesta intersectorial a partir del diálogo político. UNFPA En ejecución
Fortalecimiento institucional Programa Cursos Alta Formación
(3° Edición) Grupo Mercado Común (GMC) 2019 1. Fomentar la integración de los países del MERCOSUR, en términos de capacitación de sus recursos humanos con una cultura de integración.
2. Contribuir al funcionamiento progresivo de la alta formación en asuntos de interés
regional, a la luz del relanzamiento de las negociaciones para la firma del Acuerdo
UE-MERCOSUR. ITALIA En ejecución
(Finaliza 31/12/2019)
Ciencia, innovación tecnológica Fortalecimiento de los procesos para la evaluación de conformidad y procesos de medida y ensayo para el rotulado de eficiencia energética de artefactos eléctricos de uso doméstico SGT N° 3 2015-2019 El proyecto contribuye al fortalecimiento de las capacidades de medición y de los procesos de la evaluación de la conformidad de las instituciones técnicas de los países miembros del MERCOSUR para el etiquetado de la eficiencia energética de artefactos electrodomésticos. ALEMANIA En ejecución
(Finaliza 31/10/2019)
Julian Dieguez2019-02-26T11:17:05-03:0022 de agosto de 2016|
Julian Dieguez2019-02-25T10:18:10-03:0008 de junio de 2016|
Los días 2 y 3 de junio se realizó la XIII Reunión Ordinaria del Grupo de Cooperación Internacional del MERCOSUR
Julian Dieguez2019-02-22T15:54:47-03:0003 de junio de 2016|
Los días 2 y 3 de junio se realizó, en la sede de la Secretaría del MERCOSUR (SM) en Montevideo, la XIII Reunión Ordinaria del Grupo de Cooperación Internacional (GCI) del MERCOSUR.
Julian Dieguez2019-02-22T10:38:52-03:0012 de mayo de 2016|
Este curso es una de las acciones contempladas en el Proyecto de Cooperación Internacional Humanitario (PCHI)

References: Resolución 
 Resolución 
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 Decisión Nº 
 Decisión Nº