Source: http://www.cedom.gov.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley757.html
Timestamp: 2014-11-01 04:30:01+00:00

Document:
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DEL
(Conforme texto Art. 1º de la Ley Nº 2.762, BOCBA Nº 2982 del 30/07/2008) Artículo 2º.- Autoridad de aplicación.
La máxima autoridad del Gobierno de la Ciudad en materia de defensa de los consumidores y usuarios, será la autoridad de aplicación a los efectos de esta ley y de las Leyes Nacionales de Defensa del Consumidor (24.240) y de Lealtad Comercial (22.802), sin perjuicio de las funciones de los demás organismos de la Ciudad que persigan la protección y defensa del Consumidor o de problemáticas afines a las establecidas por esta ley. A los efectos de garantizar la defensa y protección de los derechos de los
consumidores, la autoridad de aplicación tendrá facultades para firmar convenios o
acuerdos de colaboración con organismos públicos o privados y para dictar las normas
instrumentales e interpretativas necesarias, a fin de hacer eficaz y efectiva la
implementación de los objetivos de la presente ley. (Conforme texto Art. 1º de la Ley Nº 3.959, BOCBA Nº 3832 del 13/01/2012) CAPÍTULO II
(Conforme texto Art. 2º de la Ley Nº 2.762, BOCBA Nº 2982 del 30/07/2008) Artículo 4º.- Inspecciones:
La comprobación de una infracción durante una inspección ordenada de oficio, se formalizará mediante acta labrada por triplicado por el inspector actuante donde conste, en forma concreta y precisa, el hecho verificado y la disposición supuestamente infringida. Si de los hechos verificados surge "prima facie" la existencia de infracción, el inspector formulará la imputación y hará saber al presunto infractor que goza del derecho de formular descargo y ofrecer prueba en los términos del Art. 9º de la presente ley.
Del acta, en la que deberá constar todo lo actuado y las manifestaciones vertidas por el interesado, se dejará un ejemplar en poder del inspeccionado, de su factor, empleado, dependiente o representante. Artículo 5º.- Comprobaciones técnicas
Cuando sea necesaria una comprobación técnica a efectos de la determinación de la presunta infracción, se tomarán las muestras o las medidas necesarias para la misma, en la forma que determine la reglamentación. Artículo 6º.- Denuncia
El particular afectado por una infracción en los términos del Articulo 3° de la presente
Ley puede, por sí, por representante o por intermedio de una asociación de
consumidores debidamente registrada, presentar una denuncia ante la autoridad de
Nombre, apellido, documento de identidad y domicilio del denunciante y, en su caso
de su representante. En caso de formularse por intermedio de una asociación de
consumidores debe indicarse, además, la denominación completa de la entidad, su
domicilio y su número de inscripción en el Registro de Asociaciones de Consumidores
El domicilio que se fije a los fines del trámite deberá encontrarse dentro del radio de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, bajo apercibimiento de quedar notificado de las
resoluciones que se dicten en sede administrativa los días martes y viernes.
La documentación que acredite la relación de consumo y demás que obre en poder
del denunciante. En su defecto deben indicarse los medios por los que se pretende
probar la relación de consumo y los demás hechos base de la denuncia.
La pretensión en términos claros, concretos y precisos. En el supuesto de que la
denuncia incluya la petición de resarcir el daño directo ocasionado por el presunto
infractor, ésta podrá contener el monto reclamado o su estimación si fuera posible, los
fundamentos correspondientes y el ofrecimiento de la prueba de que intente valerse. La
Autoridad de Aplicación informará al denunciante, al momento de interponer su
denuncia, acerca de sus derechos y las acciones que puede entablar, incluyendo la
posibilidad de peticionar el resarcimiento del daño directo que pudiera habérsele ocasionado.
En caso de que alguno de los requisitos no sea cumplido en debida forma y la
Autoridad de Aplicación estime imprescindible el mismo, intimará al denunciante por un
plazo de tres (3) días hábiles, para que éste acredite lo necesario para la efectiva
sustanciación de la denuncia, bajo apercibimiento de resolverse con las constancias
obrantes.
Artículo 6º bis.- El denunciante que pretendiera efectuar una denuncia basada en
el artículo 8 bis de la Ley Nacional 24.240, deberá alegar tal circunstancia en el
escrito de denuncia, acompañando y ofreciendo la prueba que sustente su
reclamo. (Incorporado por el Art. 2º de la Ley Nº 2.876, BOCBA Nº 3066 del 27/11/2008) Articulo 6 ter.- Supuestos especiales.
En caso que el consumidor o usuario desconozca la verdadera denominación social
del denunciado y a efectos de facilitar la identificación del mismo, se deberán aportar la
mayor cantidad de datos que hagan a la individualización del presunto infractor o, enúltima instancia el nombre de fantasía con el cual se conoce públicamente la firma.
En caso de venta por Internet, el consumidor o usuario, debe identificar en su
denuncia la página web a través de la cual contactó al denunciado y en caso de no
poder aportar datos que hagan a su efectiva individualización, se tiene por suficiente
identificación del denunciado los datos que éste publicite en la página aludida.
Recibida una denuncia de parte interesada, si
resulta procedente de acuerdo con las circunstancias del caso y en un plazo de
diez (10) días hábiles la autoridad de aplicación, sin perjuicio de sus propias
competencias, debe promover la instancia conciliatoria.
La primera notificación al denunciado deberá hacerse con entrega de la
correspondiente copia de la denuncia, la fecha y hora de la audiencia, y el aviso
a fin de que el requerido acredite personería y constituya domicilio en el ámbito
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Asimismo se transcribirá el inciso d)
del artículo 7° de la presente Ley.
En caso de incomparecencia injustificada del denunciante o su representante
se le tiene por desistido de la denuncia, siempre que no justifique dicha
incomparecencia con la documentación que la respalde, dentro de los tres (3)
días hábiles de fijada la audiencia. En caso de haber aceptado la autoridad de aplicación la justificación de la incomparecencia del denunciante, ésta procederá
a fijar una nueva audiencia dentro del plazo de cinco (5) días hábiles.
En caso de incomparecencia injustificada del denunciado, siempre que no justifique
dicha incomparecencia con la documentación que la respalde, dentro de los tres (3)
días hábiles de fijada la audiencia se tiene por fracasada la instancia conciliatoria,
siendo pasible de multa cuyo monto será de trescientas (300) unidades fijas a veinte
mil (20.000) unidades fijas o conforme lo determine anualmente la Ley Tarifaria. En
caso de haber aceptado la autoridad de aplicación la justificación de la
incomparecencia del denunciado, ésta procederá a fijar una nueva audiencia dentro del
plazo de cinco (5) días hábiles. (Conforme texto Art. 4º de la Ley Nº 3.959, BOCBA Nº 3832 del 13/01/2012)
En el supuesto de que las partes, antes de o durante la audiencia no arriben a
un acuerdo conciliatorio, el funcionario actuante formulará una propuesta de acuerdo que puede ser aceptada en el acto o sometida a consideración de los
interesados por un plazo de hasta cinco (5) días hábiles.
Transcurrido dicho término, sin que haya habido pronunciamiento de las partes,
se tiene a la propuesta conciliatoria como rechazada y se da por fracasada la
conciliación promovida.
Si las partes llegan a un acuerdo antes de la audiencia deben presentarlo por
escrito a la autoridad de aplicación. De llegarse a un acuerdo en la audiencia, se
labra acta en tal sentido.
En caso de fracasar la instancia conciliatoria, el funcionario actuante da por
concluido el procedimiento por simple providencia.
(Conforme texto Art. 3º de la Ley Nº 2.876, BOCBA Nº 3066 del 27/11/2008) Artículo 8º.- Imputación:
Finalizada la instancia conciliatoria, si de los hechos denunciados, la documentación
acompañada, o del acta labrada o de los resultados de las comprobaciones técnicas
efectuadas surgiere “prima facie“ infracción a la legislación vigente y, eventualmente,
se dieran los presupuestos del daño directo, se instruye sumario y el instructor imputa
al presunto infractor por providencia que se notifica por cédula.
La imputación en términos claros y concretos con indicación de las normas
presuntamente infringidas.
La descripción sintética de las circunstancias en que la infracción ha sido
El derecho que le asiste de actuar por sí, por apoderado o con patrocinio letrado. Si
se hubiese formulado imputación en la ocasión prevista en el Art. 4°, el instructor
puede, en caso de ser necesario, ampliar o rectificar la imputación.
En caso de que correspondiere, los presupuestos de que se vale el instructor para
presumir la existencia de daño directo.
Artículo 8º bis.- Derechos del denunciante que reclama Daño Directo. Toda
persona que haya sufrido perjuicio o menoscabo a su derecho como usuario o
consumidor susceptible de apreciación pecuniaria sobre sus bienes o sobre su
persona como consecuencia de la acción u omisión del proveedor de bienes o
servicios ofrecidos, tendrá derecho a pedir el pronto despacho de las
actuaciones y a obtener información sobre el estado del trámite.
(Incorporado por el Art. 5º de la Ley Nº 2.876, BOCBA Nº 3066 del 27/11/2008) Artículo 9º.- Descargo y prueba
El sumariado debe presentar su descargo y ofrecer toda la prueba de que pretende
valerse en el término de diez (10) días hábiles de notificado de la imputación. Siempre
que el instructor lo considere conducente podrá ordenar producir las pruebas ofrecidas
en el escrito de inicio de la denuncia y en las ampliaciones posteriores, si las hubiera El instructor, una vez vencido el término para presentar descargos, recibe la causa a
prueba, notificando al sumariado, determinando aquella que resulte admisible.
Las pruebas se admiten solamente en caso de existir hechos controvertidos y
siempre que no resulten manifiestamente inconducentes. En caso de rechazar medios
probatorios ofrecidos por la defensa o el denunciante debe invocar las razones
jurídicas y técnicas que funden su resolución. Contra la resolución que deniegue
medidas de prueba solamente se concede el recurso de reconsideración.
cuando haya causa justificada, teniéndose por desistidas aquellas no producidas
dentro de dicho plazo, por causa imputable al sumariado o al denunciante.
Es responsabilidad del sumariado y del denunciante el diligenciamiento de los oficios
para el cumplimiento de la prueba informativa que solicite y la citación y comparecencia
de los testigos que ofrezca, todo bajo apercibimiento de tener por no ofrecidas dichas
Los gastos y costas de las pruebas ofrecidas por el sumariado y el denunciante y
admitidas por la autoridad de aplicación corren por cuenta del interesado, a quien
incumbe su impulso.
Las constancias del acta labrada por el inspector actuante y los resultados de las
comprobaciones técnicas, constituyen prueba suficiente de los hechos así
comprobados, salvo en los casos en que resulten desvirtuadas por otras pruebas.
En cualquier estado del procedimiento la autoridad de aplicación puede, siempre que
exista peligro en la demora y verosimilitud en el derecho invocado, ordenar
La clausura del establecimiento, cuando exista peligro actual o inminente para la
salud o seguridad de la población.
La adopción, en general, de aquellas medidas que sean necesarias para la defensa
efectiva de los derechos de los consumidores y usuarios.
Contra la providencia que ordena una medida preventiva sólo procederá el recurso de
apelación, que debe interponerse y fundarse por escrito, ante la autoridad de
aplicación, dentro de los 5 días hábiles de notificada la medida. El recurso se
concederá al solo efecto devolutivo, elevándose copia certificada de las actuaciones,
dentro de las 24 horas de concedido, a la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso,
Administrativo y Tributario.
Artículo 11.- Concluidas las diligencias sumariales, la autoridad de aplicación dictará
sin más trámite la resolución definitiva dentro del plazo de treinta (30) días hábiles.
Toda resolución condenatoria dictada por la Autoridad de Aplicación puede ser
recurrida por vía de apelación ante la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso,
Administrativo y Tributario. El recurso debe interponerse y fundarse ante la autoridad
de aplicación dentro de los diez (10) días hábiles de notificada la resolución. El recurso
de apelación es concedido en relación y con efecto suspensivo. No será necesaria la
intervención de la Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires cuando la
disposición definitiva sea de apercibimiento o multa menor a PESOS SETENTA MIL ($
70.000.-) sin perjuicio que la Autoridad de Aplicación podrá requerir la intervención del
mencionado organismo en cualquier caso que estime conveniente elevando
directamente las actuaciones. En caso de sobreseimiento será obligatoria la
intervención de la Procuración General de la Ciudad.
(Conforme texto Art. 1º de la Ley Nº 4.322, BOCBA Nº 4044 del 28/11/2012)
El incumplimiento de los acuerdos conciliatorios celebrados ante la autoridad de aplicación o de las resoluciones emitidas por ésta, se consideran violación a esta ley. En tal caso, el infractor es pasible de las sanciones establecidas en el artículo 15° sin perjuicio del cumplimiento imperativo de las obligaciones que las partes hayan acordado.
Verificada la existencia de una infracción a cualquiera de las normas a las que resulte
aplicable el procedimiento de esta Ley, quienes la hayan cometido se hacen pasibles
de las sanciones previstas en las Leyes Nacionales de Defensa del Consumidor
(24.240) y de Lealtad Comercial (22.802), sus modificatorias y demás disposiciones
En los casos en que corresponda sanción de multa el o los infractores podrán cumplir
con la sanción impuesta mediante el pago del cincuenta por ciento (50%) de la suma
fijada en la misma, dentro de los diez (10) días hábiles de notificada la Disposición
salvo el caso en que figuren como reincidente en el Registro de Reincidencia de la
Autoridad de Aplicación o que interpongan el Recurso establecido en el artículo 11 de
Acreditado el pago y la publicación establecida por el Art. 18 de la presente, se
procederá al archivo de las mismas.
Vencido el plazo sin que el infractor haya abonado la multa impuesta, la Autoridad de
Aplicación emite el correspondiente certificado de deuda para su transferencia a los
mandatarios a efectos de su cobro por vía judicial. La multa impuesta se ejecuta ante el
Fuero en lo Contencioso Administrativo y Tributario por el procedimiento de ejecución
El número de la actuación administrativa en la que fue impuesta la multa, la fecha y
número de la disposición respectiva y la fecha en que fue notificada.
Graduación de las sanciones. En la aplicación y graduación de las
sanciones previstas en el artículo 15 se tendrá en cuenta:
La gravedad de los riesgos, o de los perjuicios sociales derivados de la
infracción y su generalización.
La reincidencia y las demás circunstancias relevantes del hecho. Se
considerará reincidente a quien, habiendo sido sancionado por una infracción a
las Leyes Nacionales de Defensa del Consumidor N° 24.240 y de Lealtad
Comercial N° 22.802, sus modificatorias y demás disposiciones vigentes, incurra
en otra presunta infracción dentro del término de cinco (5) años desde que haya
quedado firme o consentida la sanción.
(Conforme texto Art. 9º de la Ley Nº 2.876, BOCBA Nº 3066 del 27/11/2008) Artículo 17.- Contrapublicidad.
Sin perjuicio de lo establecido en el artículo
anterior y de la orden de cesación de los anuncios o mensajes, se podrá imponer
la sanción administrativa de contrapublicidad, al infractor que, a través de la
información o publicidad, hubiera incurrido en prácticas engañosas o abusivas.
Asimismo la Autoridad de Aplicación podrá publicar a costa del infractor,
conforme el criterio por ésta indicado, la resolución condenatoria o una síntesis
de los hechos que la originaron, el tipo de infracción cometida y la sanción
aplicada, en un diario de gran circulación.
La reglamentación establecerá las pautas de la rectificación publicitaria de forma
capaz de eliminar los efectos de la infracción, y que será divulgada por la
Autoridad de Aplicación o el responsable, a costa de este último, en la misma
forma, frecuencia y dimensión, y preferentemente por el mismo medio, lugar,
espacio y horario.
(Conforme texto Art. 10 de la Ley Nº 2.876, BOCBA Nº 3066 del 27/11/2008) Artículo 18.- Publicación de condena
La resolución condenatoria dispondrá la
publicación de su parte dispositiva, incluyendo el número y epígrafe del artículo
infringido, a costa del infractor. Dicha publicación se hará efectiva en el cuerpo principal
de los distintos diarios de circulación en la Ciudad de Buenos Aires, los cuales serán
designados en forma rotativa por la Autoridad de Aplicación, y también por Internet. La
Autoridad de Aplicación dispondrá la tipografía a utilizarse, la cual no podrá ser inferior
a 1,8 milímetros de altura.
En caso de incumplimiento de lo dispuesto en el párrafo precedente, la Autoridad de
Aplicación podrá incrementar el monto de la multa aplicada hasta el 100% del valor de
la misma, o efectuar la publicación correspondiente a costa del infractor.
La autoridad de aplicación conservará estadísticas actualizadas de resoluciones
condenatorias contra proveedores de productos y servicios, debiendo divulgarlas
pública y periódicamente en la página web del Gobierno de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires y en los distintos medios de comunicación. Las estadísticas y su
publicación, comprenderán asimismo los casos de negativas a celebrar acuerdos
conciliatorios y de incumplimientos de los celebrados.
Denuncias Maliciosas. Quienes presentaren denuncias maliciosas
o sin justa causa ante la autoridad de aplicación, serán sancionados con apercibimiento o multa de cien unidades fijas (100) a diez mil unidades fijas
(Conforme texto Art. 12 de la Ley Nº 2.876, BOCBA Nº 3066 del 27/11/2008) Artículo 20.- Sistema de conciliación en Internet.
Sistema de conciliación telefónica, Internet y otros. El Gobierno de
la Ciudad de Buenos Aires propiciará la implementación de sistemas de
conciliación a través de los medios telefónicos, Internet y/o similares para
resolver controversias que pudieran suscitarse en el marco de las relaciones de
Artículo 20 bis.- El
importe de las multas debe ser depositado en el Banco de la Ciudad de Buenos Aires,
a la orden de la Autoridad Local de Aplicación de la Ley Nacional de Defensa del Consumidor Nº 24.240 y de Lealtad Comercial Nº 22.802 y normas emanadas de la
Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires, cuyos montos serán asignados a un fondo
especial cuya finalidad debe ser la educación del consumidor y demás actividades que
se realicen para la ejecución de políticas de defensa de los derechos de los
A tal fin, y sin perjuicio de lo que se disponga en la respectiva reglamentación deberá
destinarse como mínimo un 30 % de dicho fondo a actividades de educación en el

References: Artículo 2
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6

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 artículo 8
 artículo 7
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 Artículo 9
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Artículo 11
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 Artículo 17
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