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Timestamp: 2020-07-13 01:58:02+00:00

Document:
CPLT Jurisprudencia | Pablo Cornejo Rivas con UNIVERSIDAD DE LA FRONTERA
Pablo Cornejo Rivas con UNIVERSIDAD DE LA FRONTERA Rol: C2068-19
Consejo para la Transparencia, 17/03/2020
Se acoge el amparo deducido en contra de la Universidad de la Frontera, no obstante tener por cumplida su obligación de informar en forma completa con ocasión de la notificación del presente acuerdo.
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DECISIÓN AMPARO ROL C2068-19
Requirente: Pablo Cornejo Rivas
Ingreso Consejo: 13.03.2019
En sesión ordinaria N° 1081 del Consejo Directivo, celebrada el 17 de marzo de 2020, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del amparo Rol C2068-19.
1) SOLICITUD DE ACCESO: El 26 de enero de 2019, don Pablo Cornejo Rivas solicitó a la Universidad de la Frontera -en adelante e indistintamente Universidad o UFRO- información sobre el ascenso en las jerarquías académicas. En particular, «1. Acta de jerarquización (...) 2. Resultados de procesos de jerarquización a la jerarquía de profesor titular (...)3. Actas generales por la comisión de nombramientos y promociones en donde se establezcan los criterios por los cuales se considero el cumplimiento de las letras del artículo 52 para los beneficios desde 2011 en adelante. 4. Documentos que demuestren el nombramiento de los integrantes de la comisión de nombramientos y promociones, la propuesta de nombramiento como integrante y las listas de asistencia en los distintos procesos... ».
2) RESPUESTA: El 5 de marzo de 2019, la Universidad informó al requirente que « los criterios de selección para quien postula a la jerarquización de profesor titular están definidos en el artículo 52 de la resolución exenta N| 1686 de 2011, la comisión de nombramiento solo constata la concurrencia de dichos requisitos, respecto de las listas de asistencia de los procesos de selección se encuentran presentadas en las actas que se adjuntan en el correo. En referencia a las propuestas de nombramientos como integrantes de la CNP, estas son realizadas de forma verbal en junta directiva y consejo académico según corresponda por lo tanto la constancia quedan en las actas de las sesiones de dichos cuerpos colegiados».
3) AMPARO: El 13 de marzo de 2019, don Pablo Cornejo Rivas dedujo amparo a su derecho de acceso en contra de la Universidad. Al efecto, señaló que «Respuesta incompleta o parcial: La, solicitud 10/2019 solicitaba 4 puntos de información en la Identificación de la solicitud. De esto, cabe mencionar que el Acta se acompañó de forma digital por correo electrónico el martes 25 de febrero pero no se acompañó en la carta de comunicación. Sin embargo, se puede considerar cumplido. El punto dos requería de los resultados de los procesos de jerarquización, para lo cual se adjuntó información en WORD y EXCELL, algunos con información contradictoria sobre los resultados de dichos procesos (profesores que se señalan ascendidos cuando el acta dice lo contario, por ejemplo). Esta información es por tanto incompleta y/o incorrecta. Sobre el punto 3, se adjuntas las actas, pero no los criterios y/o los antecedentes que se evaluaron. Por lo tanto, esta información es incompleta. De hecho, como se verá, se entrega un documento WORD con detalles burdos sobre el proceso. Sobre el punto 4, Se menciona que el procedimiento de nombramiento de los integrantes de una comisión que debe velar por la Carrera Académica dentro de una Universidad del Estado, y que debe ser la encargada de las promociones en términos coherentes según el artículo 14 y 15 de la LOC de bases del estado 18575 se hace "de forma verbal", lo que claramente no garantiza que se pueda cumplir los anteriores artículos, en particular a la aplicación de racional y justo procedimiento de las acciones de promoción a su cargo. En tal caso, esto no se puede aceptar como respuesta a la solicitud realizada».
4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado al Sr. Rector de la Universidad de la Frontera, mediante oficio N° E6090, de 5 de mayo de 2019, solicitándole que:(1°) remita antecedentes que den cuenta de la fecha en que notificó la prórroga del plazo; (2°) refiérase a las alegaciones señaladas por el requirente en su amparo, respecto a que la información entregada se encuentra incompleta; (3°) señale si la información reclamada obra en poder del órgano que representa, constando en alguno de los soportes documentales que señala el inciso segundo del artículo 10 de Ley de Transparencia; (4°) se refiera a eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información reclamada; y, (5°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información reclamada.
Dicho organismo mediante presentación de 29 de mayo de 2019, señaló en síntesis lo siguiente:
a) El acta referida al Pablo Cornejo fue entregada
b) Respecto de los resultados del proceso de jerarquización se cometió un error en la planilla referente al 2018 en donde se mencionó como ascendido al Sr. Jorquera de forma errónea puesto que su ascenso se produjo el 2019.
c) Respecto de los criterios estos constan en el artículo 52 de la resolución exenta N°1686, limitándose la comisión a constatar que se cumplan lo cual ya fue informado. Aclara que es toda la información que tiene sobre el particular.
d) Finalmente, respecto de los integrantes de la comisión, entregó todas las resoluciones de nombramiento como la lista de asistentes. Asimismo, hizo presente que las propuestas de nombramiento de integrantes de la comisión son en forma verbal en junta directiva.
1) Que de la revisión de los antecedentes contenidos en este procedimiento se advierte que la reclamada entregó al reclamante toda la información que sobre lo consultado obraba en su poder, aclarando incluso que la designación de los miembros consultados fue a propuesta verbal de la respectiva junta. Lo anterior, con excepción del dato correcto sobre ascenso de profesor que indica, el cual aconteció el 2019 y no el 2018 como erróneamente se informó al reclamante.
2) Que, en virtud de lo señalado precedentemente, se acogerá el presente amparo sin perjuicio de tener por cumplida la obligación de informar de la reclamada en forma completa con ocasión de la notificación de la presente decisión.
3) Que finalmente en aplicación del principio de facilitación este Consejo remitirá a la reclamante copia de los descargos de la reclamada en esta sede.
I. Acoger el amparo interpuesto por don Pablo Cornejo Rivas en contra de la Universidad de la Frontera, en virtud de los fundamentos señalados precedentemente. No obstante lo anterior, se tendrá por cumplida la obligación de informar de la reclamada en forma extemporánea con ocasión de la notificación de la presente decisión.
II. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, remitir al solicitante copia de los descargos de la Universidad.
III. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar el presente acuerdo a don Pablo Cornejo Rivas y al Sr. Rector de la Universidad de la Frontera.

References: artículo 52
 artículo 52
 resolución 
 artículo 14
 artículo 10
 artículo 52
 resolución