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1 9^ legislatura Struttura amministrativa competente: Unità di Progetto Caccia e Pesca Presidente Luca Zaia Vicepresidente Marino Zorzato Assessori Renato Chisso Roberto Ciambetti Luca Coletto Maurizio Conte Marialuisa Coppola Elena Donazzan Marino Finozzi Massimo Giorgetti Franco Manzato Remo Sernagiotto Daniele Stival Segretario Antonio Menetto P A DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE n. del OGGETTO: Stagione Autorizzazione alla gestione di impianti di cattura per il rifornimento di richiami vivi (art.4, comma 5 della L.R. n. 50/93). NOTE PER LA TRASPARENZA: Viene approvato l annuale programma di gestione degli impianti di cattura per il rifornimenti di richiami vivi per la stagione , acquisiti i fabbisogni delle Province ed il parere tecnico-scientifico dell ISPRA. L Assessore regionale Daniele Stival riferisce quanto segue. L art.4, comma 3, della legge quadro nazionale in materia faunistico-venatoria (Legge 11 febbraio 1992, n.157) dispone che l attività di cattura di uccelli da richiamo per la caccia da appostamento possa essere svolta esclusivamente da impianti della cui autorizzazione siano titolari le Province. Le Regioni, ai sensi dell art. 5, comma 2 della richiamata Legge 157/92, emanano norme relative alla costituzione e gestione del patrimonio di richiami vivi di cattura appartenenti alle specie ammesse, consentendo, ad ogni cacciatore che eserciti l attività venatoria ai sensi dell art. 12, c. 5, lettera b) (e cioè da appostamento fisso), la detenzione di un numero massimo di dieci unità per ogni specie, fino ad un massimo complessivo di quaranta unità. Per i cacciatori che esercitano l attività venatoria da appostamento temporaneo, il patrimonio di richiami vivi di cattura detenuto non può superare il numero massimo complessivo di dieci unità. La legge 157/92 affida all Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale - ISPRA (già Istituto Nazionale per la Fauna Selvatica - INFS) compiti di controllo e di certificazione dell attività svolta dagli impianti di cattura e di determinazione del periodo di esercizio. Per la cessione a fini di richiamo è attualmente consentita la cattura solo di esemplari appartenenti alle specie allodola, cesena, tordo sassello, tordo bottaccio, merlo, pavoncella e colombaccio. E altresì disposto che le specie protette, e comunque le specie diverse da quelle più sopra elencate, debbano essere inanellate ed immediatamente liberate. Tutto ciò premesso, la competente Unità di Progetto Caccia e Pesca, al fine di attivare il procedimento di supporto all atto di autorizzazione più sopra richiamato, ha provveduto a richiedere alle Amministrazioni provinciali i dati previsionali relativi al fabbisogno di richiami vivi di cattura ed al numero di impianti da attivare per la stagione 2010/2011. I riscontri alla suddetta richiesta fanno parte integrante del presente atto quale Allegato A. Con nota protocollo n del la medesima Struttura regionale ha quindi provveduto alla formale richiesta all ISPRA del previsto parere consultivo in ordine ai complessivi fabbisogni resi noti dalle Amministrazioni provinciali (Progetto 2010, facente parte integrante del presente provvedimento quale Allegato B). Mod. A - originale
2 Il riscontro dell Istituto è stato reso con nota prot. n del , facente parte integrante del presente provvedimento quale Allegato C. Con la suddetta nota l ISPRA esprime parere sfavorevole sul progetto di attivazione sottoposto a riscontro consultivo ritenendo che le misure adottate risultino complessivamente insufficienti e non garantiscano il pieno rispetto della normativa comunitaria. In particolare l ISPRA ritiene che il programma regionale di catture per l anno in corso sarebbe dovuto partire da una più attenta analisi degli uccelli detenuti dai cacciatori e dei fabbisogni reali e avrebbe dovuto prevedere una sensibile riduzione dei prelievi di soggetti in natura rispetto agli anni scorsi. Il programma di cattura, inoltre, dovrebbe essere inserito all interno di una strategia regionale più ampia per il rifornimento dei richiami vivi, tesa a disciplinare meglio l intera materia e a potenziare l allevamento degli uccelli in cattività. Il riscontro fornito dall ISPRA ricalca, in buona misura, quello reso per la stagione venatoria 2009/2010, riscontro al quale si ebbe modo di controdedurre nell ambito del provvedimento di Giunta Regionale (n dell ) che ha autorizzato l attivazione degli impianti per detta stagione venatoria, che qui si intende integralmente richiamato nelle sue valutazioni di merito tecnico. In questa sede preme sottolineare, ancora una volta, come il progetto di attivazione degli impianti confermi, contrariamente a quanto ritenuto dall Istituto nazionale di riferimento, il carattere di piena responsabilità e di legittimità attribuibile all approccio assunto dalla Regione del Veneto in questi anni. La Regione del Veneto e le Amministrazioni provinciali, infatti, perseguono il mantenimento di una funzione prevista dalla legge (appunto il rifornimento di richiami vivi di cattura ai sensi dell art.4, comma 3 della legge n.157/92) in un contesto di progressiva riduzione delle catture autorizzate (vedasi il grafico facente parte integrante del presente provvedimento quale Allegato D e di confermato impegno nello sperimentare la possibilità di una produzione significativa di richiami da allevamento (vedasi l allegata locandina relativa al Workshop tenutosi nel corso del corrente anno, che ha fatto seguito a quello del 2009, al quale hanno partecipato la Regione del Veneto, l Azienda regionale Veneto Agricoltura, l Istituto Zooprofilattico delle Venezie e lo stesso ISPRA in presenza delle Amministrazioni provinciali, facente parte integrante del presente provvedimento quale Allegato E). Per quanto concerne l osservazione che il programma di catture per l anno in corso sarebbe dovuto partire da una più attenta analisi degli uccelli detenuti dai cacciatori e dei fabbisogni reali, si evidenzia che detta analisi viene necessariamente effettuata dalle Amministrazioni provinciali proponenti (vedasi il richiamato Allegato A), le quali sono in grado di conoscere, a livello storico e con proiezione dinamica, le domande di richiami di cattura formulate dai singoli cacciatori, i richiami morti riconsegnati dai cacciatori medesimi, la produttività degli impianti di cattura anche in relazione al passo migratorio, il numero di nuovi cacciatori (cacciatori giovani che conseguono la licenza di caccia, con esame sostenuto presso le Amministrazione provinciale territorialmente competente) che richiedono, ai sensi di legge, i richiami di cattura per l esercizio venatorio alla migratoria da appostamento fisso o da appostamento temporaneo. Il progetto di attivazione predisposto dalla Regione del Veneto, in altre parole, non è frutto di decisione estemporanea ma sintesi di richieste provinciali a loro volta frutto di analisi, richieste peraltro solo in parte riscontrate dalla Regione del Veneto, la quale, tenuto comunque conto del complessivo indirizzo fornito dall ISPRA, va da tempo diminuendo i numeri dei soggetti catturabili (vedasi il richiamato Allegato D). Per quanto concerne poi la necessità di inserire il programma di cattura all interno di una strategia regionale più ampia per il rifornimento dei richiami vivi, tesa a disciplinare meglio l intera materia e a potenziare l allevamento degli uccelli in cattività, si evidenzia che sino a pochi anni fa l Istituto nazionale di riferimento dava pareri consultivi favorevoli a fronte di richieste numeriche più elevate e che, comunque, la disciplina è compiutamente definita dalle norme vigenti (art.4 della Legge 157/92; art. 4 e Allegato C della Legge Regionale veneta n.50/93) e dalle numerose Circolari esplicative a suo tempo emanate dall Istituto nazionale di riferimento, la cui puntuale applicazione da parte delle Amministrazioni provinciali è sempre stata raccomandata dalla Regione del Veneto nell ambito dei propri provvedimenti di autorizzazione. Si ritiene quindi che il progetto predisposto dalla Regione del Veneto sulla base del lavoro ricognitorio delle Province garantisca il pieno rispetto dell ordinamento nazionale e comunitario. Tuttavia, in recepimento dell indirizzo espresso dall ISPRA concernente una progressiva diminuzione delle catture in un contesto di progressiva sostituzione dei richiami di cattura con richiami di allevamento, con il presente provvedimento si dispone una diminuzione significativa del numero di capi Mod. A - originale pag. 2 Dgr n. del
3 autorizzati (21.000) in contrazione numerica sia rispetto ai quantitativi minimi dichiarati necessari dalle Amministrazioni provinciali per la corrente stagione venatoria (31.274), sia rispetto al numero di catture autorizzate nel corso delle precedente stagione 2009/2010 (23.000), così come più sotto riassunto: Quantitativo totale richiesto dalle Province per la stagione 2010/2011 Quantitativo totale autorizzato per la stagione 2009/2010 Quantitativo totale autorizzato per la stagione 2010/ Da ultimo pare opportuno, in ordine alla necessaria verifica della sussistenza di tutte le condizioni poste dall art. 9 della Direttiva 79/409/CEE (oggi Direttiva 2009/147/CE), dare atto di quanto segue: a) per quanto concerne l insussistenza di altre soluzioni soddisfacenti: - le reti per la cattura degli uccelli all interno degli impianti autorizzati, strumento privo di alternativa già da tempo regolamentato dall INFS (oggi ISPRA), assicura, se utilizzato da operatori abilitati, la necessaria selettività; la selettività delle reti utilizzate negli impianti di cattura, del resto, è stata più volte riconosciuta dalla stessa giustizia amministrativa (vedi sentenza del TAR Lombardia Milano n. 2881/99, Consiglio di Stato n Sez. VI del 21/12/1999 e Consiglio di Stato n Sez. VI del 19/05/2003 nonché dal parere del MIPAF del 22/11/1996 su conferma parere dell INFS del 02/11/1999); - la Regione del Veneto sta proseguendo nell azione di stimolo ad un progressivo affermarsi dell allevamento di richiami vivi (altamente specialistico e quindi necessitante di particolari conoscenze tecnico-scientifiche) pur in un contesto regionale ove tali allevamenti non si sono ancora affermati, con la conseguenza che risulta necessario garantire il rifornimento con attività di cattura ai sensi di legge, anche al fine di scongiurare gli episodi di bracconaggio; b) per quanto concerne i mezzi, gli impianti e i metodi di cattura autorizzati, questi vengono puntualmente definiti dalle circolari esplicative a suo tempo emanate dall INFS (oggi ISPRA), che qui si intendono integralmente richiamate (si citano tra le altre la numero 824/T-A62 del 14/02/2002 e la numero 3182/T-A62 del 4/05/2001); c) per quanto concerne le condizioni di rischio, rappresentate dalla cattura di soggetti appartenenti a specie non autorizzate e dal superamento dei quantitativi massimi autorizzati, esse vengono pienamente risolte rispettivamente mediante la liberazione degli eventuali soggetti accidentalmente catturati non appartenenti alle specie assentite e la registrazione progressiva, su appositi registri vidimati dalle Amministrazioni provinciali, dei capi catturati a cura degli operatori abilitati; d) per quanto concerne le circostanze di tempo e di luogo devesi fare riferimento alle più volte richiamate circolari INFS (oggi ISPRA) e ai singoli protocolli di attivazioni sottoscritti, per singolo impianto di cattura, dall ISPRA e dalla competente Amministrazione provinciale; e) per quanto concerne l autorità abilitata a dichiarare che le condizioni stabilite sono soddisfatte e a decidere quali mezzi, impianti o metodi possano essere utilizzati, entro quali limiti e da quali persone, questa è rappresentata evidentemente dall Istituto nazionale di riferimento, che ha emesso le più volte richiamate circolari esplicative e che sottoscrive i protocolli di attivazione; f) per quanto concerne infine i controlli che saranno effettuati, si evidenzia che la competenza è in capo ai corpi di vigilanza delle Provincie nonché, tra l altro, ai vari Corpi di polizia giudiziaria quali ad esempio il Corpo Forestale dello Stato. Tutto ciò premesso, con il presente provvedimento si provvede ad autorizzare le Province ad attivare gli impianti di cattura nei limiti numerici (numero impianti; n catture) di cui al prospetto facente parte integrante del presente provvedimento quale Allegato F, dando atto che le medesime Province provvedono: Mod. A - originale pag. 3 Dgr n. del
4 - ad adottare, per l attivazione degli impianti autorizzati, disposizioni conformi al presente provvedimento, agli indirizzi tecnico-gestionali emanati in materia dall Istituto nazionale di riferimento (ex INFS ora ISPRA) ed alle disposizioni operative già emanate in passato dalla Giunta Regionale ai fini dell applicazione dell art.4, comma 5 della L.R. n.50/93 non in contrasto con il presente provvedimento; - a trasmettere alla competente Unità di Progetto Caccia e Pesca, entro il , una relazione sulla consistenza delle catture effettuate, e ciò al fine di porre l Amministrazione regionale nelle condizioni di adempiere a quanto stabilito dall art. 4, ultimo comma, della L.R. n. 50/1993; - si dà atto che è data facoltà alle Amministrazioni provinciali, in deroga al numero massimo di richiami catturabili a livello provinciale sempre ben inteso nel rispetto del quantitativo massimo autorizzato a livello regionale che non può essere superato senza deroga alcuna, di compensare eventuali fabbisogni localmente non soddisfatti anche con l acquisizione di soggetti catturati da altre Amministrazioni provinciali venete in esubero rispetto al quantitativo massimo indicato nell allegato prospetto (Allegato F), il tutto previo accordo formale da ufficializzarsi tra le Amministrazioni provinciali interessate e comunicazione, a fine attività, all Amministrazione regionale e all ISPRA. Il relatore conclude la propria relazione e propone all approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento. LA GIUNTA REGIONALE UDITO il relatore incaricato dell istruttoria sull argomento in questione ai sensi dell articolo 33, secondo comma dello Statuto, il quale dà atto che la Struttura competente ha attestato l avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale; VISTO l art. 4, commi 3 e 4 della legge n.157/1992: Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio ; VISTO l art.4, comma 5, della L.R. n. 50/1993: Norme per la protezione della fauna selvatica e per il prelievo venatorio ; PRESO ATTO delle istanze inoltrate alla Regione Veneto da parte delle Province di Belluno, Padova, Rovigo, Treviso, Venezia, Verona e Vicenza; VISTO l allegato parere ISPRA prot. n del ; RIASSUNTE le valutazioni di opportunità di cui alle premesse; DELIBERA 1. le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 2. le Province di Belluno, Padova, Treviso, Venezia, Verona e Vicenza sono autorizzate, ai sensi e per i fini di cui all art. 4 comma 5 della L.R. n. 50/93, a gestire per la stagione 2010/2011 un numero massimo di impianti di cattura per il rifornimento dei richiami vivi pari a quello indicato nell allegato prospetto facente parte integrante del presente provvedimento quale Allegato F; 3. le medesime Amministrazioni provinciali sono altresì autorizzate a catturare, sempre per la stagione 2010/2011, un quantitativo di richiami vivi non superiore a quello indicato nel prospetto richiamato al precedente punto 2); 4. le Province provvedono: -ad adottare, per l attivazione degli impianti autorizzati, disposizioni conformi al presente provvedimento, agli indirizzi tecnico-gestionali emanati in materia dall Istituto nazionale di riferimento (INFS - ISPRA) ed alle disposizioni operative già emanate in passato dalla Giunta Regionale ai fini dell applicazione dell art.4, comma 5 della L.R. n.50/93 non in contrasto con il presente provvedimento; Mod. A - originale pag. 4 Dgr n. del
5 -a trasmettere alla competente Unità di Progetto Caccia e Pesca, entro il , una relazione sulla consistenza delle catture effettuate, e ciò al fine di porre l Amministrazione regionale nelle condizioni di adempiere a quanto stabilito dall art. 4, ultimo comma, della L.R. n. 50/1993; -si dà atto che è data facoltà alle Amministrazioni provinciali, in deroga al numero massimo di richiami catturabili a livello provinciale sempre ben inteso nel rispetto del quantitativo massimo autorizzato a livello regionale che non può essere superato senza deroga alcuna, di compensare eventuali fabbisogni localmente non soddisfatti anche con l acquisizione di soggetti catturati da altre Amministrazioni provinciali venete in esubero rispetto al quantitativo massimo indicato nell allegato prospetto (Allegato F), il tutto previo accordo formale da ufficializzarsi tra le Amministrazioni provinciali interessate e comunicazione, a fine attività, all Amministrazione regionale e all ISPRA. 5. copia del presente provvedimento verrà trasmessa, per quanto di competenza, alle Province ed all ISPRA; 6. il presente provvedimento verrà pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Veneto. Sottoposto a votazione, il provvedimento è approvato con voti unanimi e palesi. Il Segretario Dott. Antonio Menetto Il Presidente Dott. Luca Zaia Mod. A - originale pag. 5 Dgr n. del
Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia VIII LEGISLATURA - ATTI CONSILIARI - PROGETTI DI LEGGE E RELAZIONI C O N S I G L I O R E G I O N A L E CG/GO/db N. 152-A RELAZIONI DELLA IV COMMISSIONE PERMANENTE
Prot. n.(abf/05/24158) ----------------------------------------------------------- LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA Visto l'art. 5, secondo comma, della Legge 11 febbraio 1992, n. 157 "Norme per

References: art.4
 art. 5
 art. 12
 art.4
 art. 4
 art. 9
 sentenza 
 art.4
 art. 4
 articolo 33
 art. 4
 art.4
 art. 4
 art.4
 art. 4