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L.R. n. 15/2009 Disciplina dei rapporti tra la Regione e le - PDF
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Ambrogio Meli
1 L.R. n. 15/2009 Disciplina dei rapporti tra la Regione e le Università della Lombardia sedi di Facoltà di Medicina e Chirurgia per lo svolgimento delle attività assistenziali, formative e della ricerca biomedica, inserita poi nella Legge Regionale 30 dicembre 2009, n. 33 (Titolo III) Testo unico delle leggi regionali in materia di sanità (BURL n. 52, 3 suppl. ord. del 31 Dicembre 2009 )
2 LINEE GUIDA PER LA STESURA DELLE CONVENZIONI ATTUATIVE TRA UNIVERSITÀ LOMBARDE E REGIONE LOMBARDIA IN CAMPO DI FORMAZIONE PRELAUREA, POSTLAUREA E DI DIPLOMA PER IL PERSONALE DELL AREA SANITARIA d.g.r n. III/54308 è stato approvato lo schema tipo del Protocollo d intesa fra la Regione Lombardia e l Università degli Studi di Brescia, ai fini della didattica universitaria previo l utilizzo delle strutture e delle unità operative dell allora Ussl n. 41 e dell ex presidio multizonale Spedali Civili di Brescia, tuttora in vigore in attesa delle emanande nuove linee guida ai fini della formazione specialistica;
3 la deliberazione n. 719 del adottata dal Direttore Generale dell A.O. Spedali Civili di Brescia avente ad oggetto Università degli Studi di Brescia - Anno Accademico 2005/2006 Situazione rapporto convenzionale,
4 Art. 28 (Finalità e ambito di applicazione) a) favorire l'attuazione del piano sociosanitario regionale; b) garantire l'inscindibilità delle funzioni di assistenza, didattica e ricerca; c) garantire l'apporto delle università alla programmazione sanitaria regionale; d) agevolare l'integrazione sociosanitaria attraverso il contributo, ciascuno secondo le proprie peculiarità, di enti pubblici e soggetti privati profit e non profit; e) riconoscere e riaffermare, tenuto conto dei particolari livelli di produzione scientifica e di qualità assistenziale e didattica, il ruolo di rilievo delle università della Lombardia nello sviluppo della ricerca scientifica e dell'innovazione, per il conseguimento degli obiettivi di sistema, stimolando la collaborazione e il dialogo con i centri di ricerca e le comunità tecnico-scientifiche e professionali regionali, nazionali ed extranazionali; f) implementare il modello sanitario lombardo, fondato sui principi relativi alla centralità della persona e alla libertà di scelta, a cui consegue l'organizzazione dei servizi; g) implementare la rete regionale integrata dell'assistenza, della formazione e della ricerca, anche con l'identificazione di figure professionali e specialisti in base al fabbisogno, tenendo conto della pianificazione regionale e delle segnalazioni delle università; h) valorizzare le attività di ricerca e di assistenza ai fini formativi e scientifici
5 Art. 29 (Relazione tra attività assistenziale, didattica e ricerca) Per assicurare la completa integrazione tra l'attività assistenziale, di didattica e di ricerca delle facoltà di medicina e chirurgia, la Regione e le università definiscono e implementano la rete regionale dell'assistenza, della formazione e della ricerca, articolata in tipologie di strutture, queste ultime integrate secondo criteri di organizzazione e funzionamento, definiti mediante il protocollo di cui all'articolo 28, comma 2, coinvolgendo oltre alla facoltà di medicina e chirurgia altre competenze interdisciplinari, con particolare riferimento a quelle tecnologiche.
6 Art. 30 (Comitato di indirizzo e coordinamento) 1. E' istituito il comitato di indirizzo e coordinamento (CIC), quale strumento di partecipazione agli atti di programmazione regionale in relazione alle strutture e ai servizi sanitari coinvolti nell'ambito della formazione sanitaria universitaria. 2. Il CIC è composto dal Presidente della Regione, che lo presiede, dagli assessori e dai direttori generali competenti, dai rettori delle università e dai presidi delle facoltà di medicina e chirurgia. Il protocollo di cui all'articolo 28, comma 2, ne disciplina le modalità di funzionamento.
7 Art. 32 (Organizzazione dipartimentale) 1. Ad eccezione delle sperimentazioni gestionali, gli aspetti organizzativi della presenza dell'università nelle strutture sanitarie sono concordati tra struttura sanitaria e università, privilegiando modelli organizzativi dipartimentali che sviluppano congiuntamente l'attività assistenziale, di didattica e di ricerca. 2. I direttori dei dipartimenti sono nominati dal direttore generale delle strutture sanitarie, d'intesa con il rettore, sentito l'organo di programmazione congiunta di cui all'articolo 33.
8 Art. 33 (Rapporti tra università e strutture sanitarie afferenti ai poli universitari) 3. Al fine di garantire l'integrazione delle attività istituzionali di assistenza, didattica e ricerca e l'ottimizzazione delle risorse, l'università e la struttura sanitaria principale di cui all'articolo 29, nel rispetto delle reciproche finalità istituzionali ed autonomie, si impegnano a individuare modalità di programmazione congiunta delle proprie attività, definendo congiuntamente le rispettive responsabilità di processo. Tali modalità sono definite da un apposito organismo paritetico, denominato organo di programmazione congiunta (OPC), composto dal rettore, dal preside della facoltà di medicina e chirurgia, dal direttore amministrativo dell'università, dal direttore generale, dal direttore sanitario e dal direttore amministrativo dell'azienda sanitaria principale. L'OPC esprime pareri sugli assetti organizzativi.
9 Art. 34 (Finanziamento del sistema) 1. Il sistema regionale di finanziamento dei poli universitari e degli ospedali tiene conto della specifica missione di tali strutture. La determinazione delle risorse avviene annualmente con deliberazione della Giunta regionale in ordine alla gestione del servizio sanitario regionale. La Regione istituisce, con il contributo delle direzioni generali coinvolte nelle attività di ricerca e formazione, un fondo speciale per le attività didattiche e di ricerca, finalizzato allo sviluppo e all'attuazione della programmazione regionale. 2. Al sostegno delle attività svolte dalle strutture sanitarie convenzionate concorrono risorse messe a disposizione sia dalle università sia dal fondo sanitario regionale.
10 Art. 35 (Rapporti economici e funzioni del personale universitario ed ospedaliero) 1. In coerenza con il proprio stato giuridico, i professori e i ricercatori universitari convenzionati con le strutture sanitarie della Lombardia esercitano funzioni assistenziali inscindibili da quelle di insegnamento e ricerca. L'impegno orario del personale universitario convenzionato, onnicomprensivo delle tre funzioni, è pari a quello del corrispondente personale ospedaliero. La presenza nelle strutture aziendali è comunque rilevata secondo modalità oggettive e deve essere pari almeno al cinquanta per cento dell'orario complessivo. 2. Per remunerare il contributo offerto alle finalità del servizio sanitario regionale, ai professori e ai ricercatori universitari, nonché alle figure equiparate compete, oltre alla retribuzione corrisposta dall'università, un trattamento aggiuntivo graduato in relazione alle responsabilità connesse ai diversi tipi di incarico, pari all'intera retribuzione di posizione conseguente alla graduazione delle funzioni dirigenziali, prevista dal contratto collettivo nazionale di lavoro della dirigenza della sanità pubblica, nonché un'indennità pari alla eventuale differenza negativa tra i trattamenti economici di base previsti dai rispettivi ordinamenti.
11 PROTOCOLLO GENERALE D'INTESA TRA LA REGIONE LOMBARDIA E LE UNIVERSITA DELLA LOMBARDIA SEDI DI FACOLTA DI MEDICINA E CHIRURGIA PER LO SVOLGIMENTO E LA DISCIPLINA DELL'INTEGRAZIONE FRA ATTIVITA ASSISTENZIALI, FORMATIVE E DELLA RICERCA BIOMEDICA
12 Nell insieme delle strutture sanitarie accreditate, pubbliche e private, ricomprese nei Poli Universitari dovrà essere assicurata la presenza di unità organizzative assistenziali a direzione universitaria inerenti tutte le discipline cliniche previste nei regolamenti didattici dei corsi di laurea magistrale a ciclo unico a norma U.E. della Facoltà di Medicina e Chirurgia.
13 Art. 4 Finanziamento delle strutture sanitarie convenzionate con le Università 1. Al sostegno economico-finanziario delle attività svolte dalle Strutture Sanitarie rientranti nei Poli universitari concorrono risorse messe a disposizione sia dall'università sia dal Fondo sanitario regionale. Queste ultime comprendono: a) corrispettivo delle prestazioni prodotte secondo i criteri di finanziamento dell'assistenza ospedaliera stabiliti dalla Regione; b) altri finanziamenti per l'attuazione di programmi di rilevante interesse regionale, definiti di comune accordo tra Regione e Università, non finanziati secondo quanto previsto al punto a). Si conviene che detti finanziamenti, pari al.. % della valorizzazione annua dell'attività assistenziale complessiva di ogni struttura sanitaria principale, dovranno essere finalizzati alla realizzazione di programmi di rilevante interesse regionale funzionali a una programmazione unitaria e coordinata tesa alla più alta qualificazione delle attività sviluppate nel campo dell'assistenza; c) ulteriori finanziamenti da attribuirsi sulla base del livello di produzione scientifica prodotto dalle Strutture Sanitarie convenzionate definiti d intesa tra Università e Regione
14 2. La Regione si impegna a classificare le strutture sanitarie di cui sopra nella fascia di presidi a più elevata complessità assistenziale e a riconoscere i maggiori costi indotti sulle attività assistenziali dalle funzioni di didattica e di ricerca. La Regione corrisponderà direttamente a tali strutture un'integrazione pari al...% della valorizzazione annua dell'attività assistenziale complessiva una volta che la valorizzazione stessa sia stata decurtata del risparmio corrispondente alla maggiore spesa di personale che avrebbe dovuto sostenere l'azienda per produrre la stessa attività in carenza dell'apporto della componente universitaria. La medesima integrazione, conteggiata esclusivamente sulla valorizzazione delle strutture a direzione universitaria, è riconosciuta anche alle altre strutture sanitarie convenzionate con le università, sulla base di quanto stabilito nel presente protocollo, per le funzioni di didattica e di ricerca delle Facoltà di Medicina e Chirurgia. Tali risorse, che debbono essere evidenziate negli atti di bilancio aziendale, saranno impiegate per obiettivi di qualificazione dell'integrazione fra le attività didattiche, scientifiche ed assistenziali fissati dall Organo di programmazione congiunta (OPC) di cui all Art. 7, comma 3, della LR 15/2009, nel caso della struttura sanitaria principale, ovvero concordati fra Rettore e Direttore Generale, sentita la Facoltà di Medicina e Chirurgia, negli altri casi.
Schema d Intesa Regione-Università ai sensi dell art. 6 COMMA 13 della Legge 30 DICEMBRE 2010 N. 240 Art. 6 comma 13 L. 240/2010: Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della presente

References: Art. 28
 Art. 29
 Art. 30
 Art. 32
 Art. 33
 Art. 34
 Art. 35
 Art. 4
 Art. 7
 art. 6
 Art. 6