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⭐FUENTES PRIVADAS DE FONDOS PARA FINANCIAR PROYECTOS O PROGRAMAS DE LAS ORGANIZACIONES DE BASE COMUNITARIA EN PUERTO RICO
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Ernesto Ortíz Espejo
1 FUENTES PRIVADAS DE FONDOS PARA FINANCIAR PROYECTOS O PROGRAMAS DE LAS ORGANIZACIONES DE BASE COMUNITARIA EN PUERTO RICO Preparado por: José I. Vega David Santiago Centro de Desarrollo Económico Recinto Universitario de Mayaguez Con el auspicio de: Programa de Internado de Verano Oficina de Reinversión Comunitaria del CITIBANK Octubre 20032 AGRADECIMIENTOS Nuestro sincero agradecimiento a las entidades y corporaciones que amablemente compartieron información para facilitar el desarrollo de esta investigación. También agradecemos la colaboración del personal del Centro, incluyendo a Lissette Villarrubia y María Román quienes trabajaron intensivamente en la fase de montaje y edición del informe y el estudiante Wilson Laboy, quien estuvo a cargo de la tabulación computadorizada de los cuestionarios de la encuesta. Cabe mencionar, que parte del trabajo investigativo y de redacción del manuscrito inicial de varias secciones de este informe estuvo a cargo de los estudiantes graduados Katherine Pérez y Juan Ruperto, quienes laboraron con profesionalismo y entusiasmo. La participación de dichos estudiantes y en buena medida este estudio fue posible gracias a una aportación de $5,000 de la Oficina de Reinversión Comunitaria de Citibank que dirige la Sra. Socorro Rivera, a través de su Programa de Internados de Verano. Muy en especial quiero agradecer la colaboración de David Santiago quien compartió con este servidor los aspectos metodológicos y la redacción del informe final de esta investigación. Ambos coincidimos que hemos obtenido datos y respuestas muy relevantes que ayudarán a las entidades comunitarias que servimos. No obstante, también es evidente la necesidad de profundizar en los temas discutidos ya que surgieron muchas nuevas preguntas. Quisiéramos que este primer intento en abordar estos temas catalice y tenga continuidad en otras investigaciones por colegas del quehacer comunitario y de la academia. José I. Vega, Director Centro de Desarrollo Económico3 TABLA DE CONTENIDO I. INTRODUCCIÓN... 1 II. METODOLOGÍA... 5 A. OBJETIVOS... 5 B. CÓMO SE HIZO EL ESTUDIO... 5 III. FUENTES PRIVADAS DE FONDOS A. CORPORACIONES RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA CRITERIOS GENERALES / REQUISITOS ORGANIZACIONALES ÁREAS PROGRAMÁTICAS DE INTERÉS MÉTODO DE OTORGAR LOS FONDOS EL PROCESO DE SOLICITAR DISCUSIÓN DE CASOS LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS A. COMMUNITY REINVESTMENT ACT DE B. OFICIALES DE CRA EN PUERTO RICO B. FUNDACIONES FUNDACIONES DE PUERTO RICO A. DEFINICIONES B. CONTEXTO DE PUERTO RICO C. CRITERIOS GENERALES D. MÉTODOS DE OTORGAR LOS FONDOS E. DISCUSIÓN DE CASOS FUNDACIONES DE ESTADOS UNIDOS C. INDIVIDUOS LEY NÚMERO 75 DEL AÑO TENDENCIAS EN LOS DONATIVOS DE INDIVIDUOS IV. LA EXPERIENCIA DE LAS ENTIDADES COMUNITARIAS EN LA RECAUDACIÓN DE FONDOS A. NIVEL DE RESPUESTA B. PERFIL DE LOS QUE CONTESTARON C. RECAUDACIÓN DE FONDOS D. PERSONAL... 444 E. FUENTES DE FONDOS F. OBSTÁCULOS Y NECESIDADES DE ASISTENCIA G. USO DE LA TECNOLOGÍA H. COMENTARIO FINAL V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES VI. BIBLIOGRAFÍA APÉNDICES APÉNDICE A PERFILES DE DONANTES CORPORATIVOS EN PUERTO RICO APÉNDICE B DIRECTORIO DE DONANTES CORPORATIVOS APÉNDICE C PERFILES DE FUNDACIONES LOCALES APÉNDICE D CUESTIONARIO DE HISTORIAL ORGANIZACIONAL Y EXPERIENCIA EN ACCESO A FUENTES DE FONDOS PARA ORGANIZACIONES DE BASE COMUNITARIA APÉNDICE E NATIONAL TAXONOMY OF EXEMPT ENTITIES CORE CODES (NTEE-CC) CLASSIFICATION SYSTEM APÉNDICE F ENTIDADES ENCUESTADAS APÉNDICE G DONATIVOS LEGISLATIVOS APÉNDICE H DONATIVO PROMEDIO DE FUNDACIONES NORTEAMERICANAS SELECCIONADAS5 Fuentes Privadas de Fondos para Financiar Proyectos o Programas de las Organizaciones de Base Comunitaria en Puerto Rico 1 I. INTRODUCCIÓN La participación de las entidades de base comunitaria en el diario vivir ha alcanzado una prominencia sin procedentes en la pasada década, muy especialmente en los pasados cinco años. Del mismo modo la participación del sector privado, entiéndase las empresas comerciales, ha cobrado notoriedad por la divulgación que éstas hacen de sus actividades filantrópicas en beneficio de entidades comunitarias o grupos especiales. A continuación presentamos una perspectiva general del tema desde los tres ámbitos en los que se desarrolla esta actividad. Un Movimiento Mundial El tema de la participación ciudadana y del sector empresarial en la búsqueda de soluciones a los problemas de la comunidad es uno de carácter mundial o global que ha adquirido relevancia dentro de la política pública gubernamental y del sector empresarial. En 1995, los líderes mundiales firmantes de la Declaración de la Cumbre para el Desarrollo Social en Copenhague, Dinamarca, coincidieron en que, frente al dramático crecimiento de la pobreza en todo el mundo, era imprescindible promover un nuevo tipo de desarrollo alternativo, que estuviera fundamentado en la participación y la organización comunitaria 1. El tema continuó en la agenda de las reuniones de otros organismos internacionales adscritos a las Naciones Unidas hasta que, por iniciativa de su actual Secretario General, Kofi Annan, el máximo organismo mundial creó la iniciativa conocida como el Pacto Mundial (PM), mejor conocido en inglés como el Global Compact. El Pacto lo describe la ONU como una iniciativa internacional encaminada a reunir a empresas, organismos de las Naciones Unidas, trabajadores y representantes de la sociedad civil, para apoyar nueve principios universales en materia de derechos humanos, trabajo y medio ambiente 2. El Pacto Mundial intenta promover los gobiernos, que definieron los principios en los que se basa esta iniciativa; las empresas, cuyas acciones se pretende influenciar; los trabajadores, en cuyas manos se concreta el proceso de mundialización 3 ; las organizaciones de la sociedad civil, que representan a la más amplia comunidad de interesados; y las Naciones Unidas, como único foro político mundial, y voz autorizada, con poder convocador y catalizador. 1 Colón Reyes, Linda I. Modelo socioeconómico comunitario. De Tu Parte Online. Sábado, 24 de mayo de 2003 <www.detuparte.org.> 2 Qué es el Pacto Mundial?, Organización de las Naciones Unidas. 3 Entiéndase globalización6 Fuentes Privadas de Fondos para Financiar Proyectos o Programas de las Organizaciones de Base Comunitaria en Puerto Rico 2 Este pacto promueve la fuerza de la acción colectiva y la responsabilidad corporativa responsable, con el propósito de que el mundo de los negocios pase a formar parte de la solución a los retos que plantea la globalización. De este modo, el sector privado, en colaboración con los demás agentes sociales, puede contribuir a hacer realidad la visión del Secretario General: una economía mundial más sostenible e incluyente 4. El Pacto Mundial persigue dos objetivos complementarios: Integrar el Pacto y sus principios en las actividades y las estrategias de las empresas; Facilitar la cooperación entre las partes interesadas y proveer asociaciones destinadas a apoyar los objetivos de las Naciones Unidas. El Pacto Mundial no funciona, ni cuenta con la estructura de un instrumento regulador, por lo que no vigila, impone, ni evalúa la conducta o las acciones de las empresas. Sólo se apoya en la responsabilidad ante el público, la transparencia y en el interés de sus participantes (empresas, trabajadores, sociedad civil, gobierno) para poner en marcha acciones comunes en pro de los principios en los que se basa el Pacto. El mismo funciona más bien como una red organizacional cuyo núcleo está formado por la Oficina del Pacto Mundial y por cuatro organismos de las mismas Naciones Unidas: la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, la Organización Internacional del Trabajo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Por último, cabe señalar que la afiliación de las empresas al Pacto es voluntaria. Estados Unidos El gobierno federal, por su parte, reconociendo el alcance e impacto que tienen las organizaciones de base comunitaria, ha cambiado su discurso social de ser un proveedor de recursos financieros directos a los individuos para convertirse en un facilitador de los recursos que pueden ser reclamados y utilizados por las instituciones comunitarias que dan servicio a los individuos. Recientemente, reconociendo el contacto que las organizaciones comunitarias afiliadas a instituciones religiosas tienen con los miembros de su comunidad y los servicios que éstas prestan, la administración del Presidente George W. Bush adoptó como política el facilitar el 4 Id 2.7 Fuentes Privadas de Fondos para Financiar Proyectos o Programas de las Organizaciones de Base Comunitaria en Puerto Rico 3 acceso de las organizaciones religiosas a los fondos de las agencias federales destinados a proyectos de tipo comunitario. El principio que rige la Iniciativa Comunitaria Basada en la Fe del Presidente Bush, es que los grupos benéficos basados en la fe deben poder competir bajo condiciones equitativas por los fondos públicos para prestar servicios públicos. Esta nueva doctrina está enmarcada dentro de la Orden Ejecutiva conocida como Iniciativa Basada en la Fe (Faith Based Initiative). Como parte de esa orden, se creó la Oficina de Iniciativas Basadas en la Fe adscrita a la misma Casa Blanca (www.whitehouse.gov) y en un grupo de cinco agencias federales se crearon centros de asistencia a los grupos religiosos y comunitarios. La misión de estos centros es asegurarse que estas entidades compitan bajo condiciones equitativas por fondos federales sin enfrentar obstáculos. Estos centros fueron creados en los siguientes Departamentos: Trabajo, Vivienda, Justicia, Salud y Servicios Humanos, Desarrollo Urbano y Educación. Posteriormente (diciembre del 2002), se crearon dos centros adicionales, uno en el Departamento de Agricultura y otra en la Agencia Internacional para el Desarrollo. El Caso de Puerto Rico En nuestra Isla, un importante propulsor de la notoriedad e importancia de las necesidades del desarrollo comunitario ha sido el énfasis que ha dado el gobierno central a las comunidades en desventaja a través de la Oficina de Comunidades Especiales. Investigaciones recientes han reseñado la contribución de las organizaciones sin fines de lucro a la economía de Puerto Rico. De acuerdo a estudio efectuado en el año de 2002, el llamado tercer sector, genera entre 113,000 y 121,000 empleos directos en la economía local. Esa cifra es mayor que el número de empleos que generan la agricultura y el turismo, sectores económicos significativamente estimulados con incentivos y donativos gubernamentales. Más relevante aún, es el hecho de que la cifra se acerca al empleo total en el sector de la manufactura 5. En este mismo período de tiempo, la participación del sector corporativo como grupo que se integra en la solución de los problemas de la comunidad también se ha ampliado. Sin embargo, a pesar de la proyección en los medios que tiene el tema, la experiencia del Centro de Desarrollo Económico (CDE) nos dicta que muchas de las organizaciones de base comunitaria (OBC) no tienen acceso a la variedad de fuentes de fondos del sector privado debido a diversos factores, entre los que se destacan: 5 Estudio de las Organizaciones Sin fines de Lucro en Puerto Rico, Estudios Técnicos, Inc.8 Fuentes Privadas de Fondos para Financiar Proyectos o Programas de las Organizaciones de Base Comunitaria en Puerto Rico 4 Desconocimiento de tales fuentes; No contar con los requisitos legales u organizacionales que buena parte de estos otorgantes o patrocinadores potenciales exigen a las entidades que auspician. Por ejemplo; poseer la exención contributiva federal 501 (C) (3), estados financieros auditados; Tener una capacidad administrativa limitada en el ámbito fiscal para el manejo simultáneo de los fondos provenientes de fuentes diversas. Esto se debe, en gran medida, a que las fuentes de fondos usualmente limitan y excluyen los gastos administrativos como costos elegibles en los fondos que otorgan. Falta de acceso a personal con destrezas en recaudación de fondos y recursos muy limitados disponibles a esta función. Por las razones anteriores, este estudio se concentra en examinar diversas fuentes de fondos privados disponibles para promover el desarrollo comunitario. Entre éstas, se examinan los programas corporativos existentes de responsabilidad social, las fundaciones locales y las fundaciones norteamericanas cuyas actividades filantrópicas incluyen a Puerto Rico. Los investigadores también dedican el Apéndice G a la discusión de los donativos legislativos los cuales representan opciones viables a casi cualquier tipo de entidad incorporada como sin fines de lucro. Por otro lado, mediante la administración de una encuesta a organizaciones de base comunitaria, se recopiló información acerca de las fuentes de fondos a los que tienen o han tenido acceso y los obstáculos más comunes para alcanzar estos fondos. Cabe mencionar, que buena parte de la información aquí recopilada, tal como personas contactos, direcciones electrónicas, teléfonos, etc. puede cambiar de tiempo en tiempo, por lo cual recomendamos se verifique antes de cualquier acercamiento.9 Fuentes Privadas de Fondos para Financiar Proyectos o Programas de las Organizaciones de Base Comunitaria en Puerto Rico 5 II. METODOLOGÍA A. Objetivos El estudio se llevó a cabo con cuatro objetivos primordiales: 1. Identificar las áreas de interés en el otorgamiento de fondos por parte del sector privado (fundaciones y corporaciones), los criterios utilizados por estos donantes y las diversas alternativas existentes de fondos para proyectos y programas comunitarios en Puerto Rico. Para lograr este objetivo se llevaron a cabo las siguientes actividades: Examinar los programas corporativos de responsabilidad social Estudiar los programas de donativos de las fundaciones locales Identificar fundaciones norteamericanas cuyas actividades filantrópicas aplican o incluyen dentro del área geográfica de servicio a Puerto Rico Identificar otras fuentes que pueden funcionar como donantes potenciales para organizaciones en diversas etapas de madurez. 2. Auscultar los obstáculos o limitaciones más comunes que enfrentan las organizaciones comunitarias locales para obtener fondos. 3. Ofrecer recomendaciones de cómo las organizaciones pudieran ser más efectivas en su gestión de allegar fondos para sus causas, y proveer mecanismos e instrumentos para lograrlo, a raíz de un mejor entendimiento de las dinámicas que operan en la gestión filantrópica local. 4. Estimular otras investigaciones que profundicen en los temas tratados, algunos por vez primera, en este estudio. Los resultados se divulgarán en este informe y a través de los diversos cursos del Certificado en Desarrollo Económico Comunitario, coordinados por el CDE, sus boletines y presentaciones. También se vislumbra eventualmente, desarrollar una publicación sobre cómo redactar propuestas exitosas desde el punto de vista de una entidad de base comunitaria. B. Cómo se hizo el Estudio Para lograr los objetivos anteriores, se recopiló información de los programas de responsabilidad social de empresas que operan en la Isla. Esta información se obtuvo de los informes anuales de cada compañía, tomados directamente del sitio en la Internet, y mediante entrevista telefónica a 47 oficiales corporativos. El resultado de esta labor investigativa se10 Fuentes Privadas de Fondos para Financiar Proyectos o Programas de las Organizaciones de Base Comunitaria en Puerto Rico 6 resume en el Apéndice A, titulado Perfiles de Donantes Corporativos. Dicho apéndice pretende fungir como instrumento de referencia para posibles fuentes de fondos para las organizaciones de base comunitaria. El detalle de esta información se resume de manera uniforme en el Apéndice B, titulado Directorio de Donantes Corporativos donde se describe brevemente los programas de responsabilidad social de cada una de las empresas analizadas. La misma metodología se siguió con las fundaciones locales. Los resultados de esa recopilación se resumen de forma similar en el Apéndice C, titulado Perfiles de Fundaciones Locales. En el caso de las fundaciones norteamericanas, se presenta un análisis del potencial que representan como auspiciadoras de proyectos locales. Esta sección concluye con una compilación de las páginas electrónicas de fundaciones que han tenido experiencia con proyectos en Puerto Rico. El análisis de las otras fuentes se centró en los donativos legislativos los cuales representan una fuente de fondos accesible a cualquier entidad comunitaria debidamente incorporada irrespectivo de su experiencia y fortaleza organizacional. Como ya se ha mencionado, para auscultar los obstáculos que enfrentan las organizaciones de base comunitaria, se diseñó un cuestionario (Apéndice D), que fue distribuido por correo a una muestra de conveniencia de cincuenta (50) entidades sin fines de lucro de base comunitaria. Este procedimiento se explica en detalle más adelante en la sección de Data Primaria. Limitaciones Las limitaciones principales al realizar este estudio fueron: el factor tiempo, recursos limitados y la reticencia de las compañías de compartir información que muchas de ellas consideran privilegiada. No obstante, la investigación resultará de gran utilidad en los esfuerzos del Centro de asistir a entidades comunitarias en ser más efectivas en su gestión de recaudación de fondos. Además, los autores entienden que esta investigación es un excelente punto de partida para la realización de un estudio más abarcador en el futuro o el desarrollo de investigaciones sobre temas relacionados a nivel graduado (tesis) en las universidades del país.11 Fuentes Privadas de Fondos para Financiar Proyectos o Programas de las Organizaciones de Base Comunitaria en Puerto Rico 7 Data Secundaria La recopilación de data secundaria consistió primordialmente en la revisión de literatura sobre las organizaciones sin fines de lucro; se consideró relevante para los objetivos definidos en esta investigación. Cabe señalar, que aunque la revisión de literatura sobre el tema no pretende ser exhaustiva, son escasos los estudios acerca de este tema en la Isla. Entre dichos estudios locales resaltan investigaciones más abarcadoras como: Las Organizaciones sin Fines de Lucro: Perfil del Tercer Sector en Puerto Rico por Lcdo. Carlos E. Díaz Olivo y Estudio de las Organizaciones Sin Fines de Lucro en Puerto Rico, 2002 por Estudios Técnicos, Inc.. Para un detalle de las fuentes secundarias consultadas, refiérase a la sección de Bibliografía de este informe. Data Primaria La recopilación de data primaria de las Organizaciones de Base Comunitaria (OBC) se efectuó a través de una encuesta a una muestra de conveniencia de organizaciones sin fines de lucro de la base de datos del CDE y de la Oficina de Reinversión Comunitaria del Citibank. Para propósitos de la encuesta, el sujeto (organización de base comunitaria), se definió como una entidad sin fines de lucro cuya misión es proveer servicios a la comunidad y que está activa ofreciendo dichos servicios. Con el propósito de organizar la información recopilada de una manera uniforme, que guardara relación con los estándares de este sector, y que a su vez facilitase la comparación de datos en investigaciones futuras, se utilizó como referencia el sistema de clasificación conocido como el National Taxonomy of Exempt Entities (NTEE), con una adaptación a nuestro caso particular. Este sistema, desarrollado por el National Center for Charitable Statistics (NSC por sus siglas en inglés) del Urban Institute de los Estados Unidos, permite la clasificación de las entidades caritativas por propósito, tipo o función principal. El sistema NTEE se compone de diez (10) categorías principales que a su vez se dividen en 27 subcategorías y éstas a su vez en otras más específicas. Las categorías utilizadas en este estudio junto con la descripción de cada una aparecen en la Tabla 1, en la página siguiente. La adaptación efectuada en esta investigación, con respecto al modelo original (véase Apéndice E), consistió en separar el grupo Desarrollo Económico Comunitario como una de las categorías principales, en este caso la categoría número diez, y mover el grupo de Otras a una12 Fuentes Privadas de Fondos para Financiar Proyectos o Programas de las Organizaciones de Base Comunitaria en Puerto Rico 8 categoría número once. Debido a la relevancia que tiene el tema de desarrollo económico comunitario actualmente, entendimos que era meritorio destacar las incidencias de éste, tanto en los temas de interés que tienen los posibles donantes privados como para clasificar los programas que tienen las OBC encuestadas. Además de que algunos de los otorgantes locales incluyen este tema entre los cuales tienen interés en otorgar fondos. Bajo el sistema puro del NTEE, el tema de desarrollo económico comunitario cae en la categoría de Beneficio Público o para la Sociedad (Grupo 7). Administración de la Encuesta El proceso que se siguió para lograr que las OBC cumplimentaran el cuestionario fue el siguiente: 1. Se envió el cuestionario por correo a cincuenta entidades a la dirección postal de la organización junto con una carta explicativa del proyecto donde se enfatizaba la importancia de que el mismo fuese contestado por personal ejecutivo de la organización. 2. Posteriormente se contactó, mediante llamadas telefónicas, a las organizaciones de la muestra para seguimiento y aclarar cualquier duda. En total se obtuvieron 28 cuestionarios contestados para un response rate de 56% lo cual se considera excelente. Según Alreck y Settle las encuestas por correo son tasas de respuesta de sobre un 30% son raras. Las tasas de respuestas varían de un 5% a un 10% 6. 6 Alreck, Pamela L. y Settle, Robert B., The Survey Research Handbook: Guidelines and Strategies for Conducting a Survey, Irwin Professional Publishing, 2ed, 1995, p. 35.13 Fuentes Privadas de Fondos para Financiar Proyectos o Programas de las Organizaciones de Base Comunitaria en Puerto Rico 9 Tabla 1 Categorías de Clasificación de Organizaciones sin Fines de Lucro CATEGORÍAS DESCRIPCIÓN 1. Arte, Cultura y Humanidades Organizaciones filosóficas, artísticas, culturales, sociedades históricas y de preservación histórica 2. Educación (Incluye el Grupo Principal B del Instituciones educativas, escuelas (incluyendo religiosas), bibliotecas, NTEE-CC) fraternidades, sororidades y aquellas entidades que ofrecen servicios a estudiantes (becas, asociaciones de ex alumnos, etc.) 3. Medioambiente y animales (Incluye los Organizaciones que preservan, protegen y mejoran el ambiente. Grupos Principales C,D del NTEE-CC) 4. Salud (Incluye los Grupos Principales E,F, G, H) del NTEE-CC) 5. Servicios Humanitarios (Incluye los Grupos Principales I,J,K,L,M,N,O,P del NTEE-CC) Hospitales, clínicas, clínicas de planificación familiar, medicina de rehabilitación, servicios de apoyo a la salud, planes médicos, centros de intervención de crisis y de salud mental, hospicios. Incluye además organizaciones voluntarias involucradas en proveer servicios, educación, diseminación de información e investigación de condiciones de específicas de la salud (Ej. Sociedad Americana del Cáncer, Asociación de la Enfermad de Alzheimer y Condiciones Relacionadas, etc.) Agrupa aquellas entidades cuyo propósito primario es asistir en el desarrollo social y personal de los individuos y las familias. Estas organizaciones proveen cuidado, protección y supervisión, además de fomentar la independencia de los individuos y su habilidad para manejar sus vidas (ancianos, inmigrantes, mendigos, personas con impedimentos, etc.). Aquí se incluyen, los centros que proveen ayuda contra la adicción, contra jóvenes en alto riesgo, las que ofrecen empleo, asistencia legal, alimentos, nutrición, albergue, vivienda y oportunidades de vivienda a ciertos grupos de la población; las que ofrecen ayuda contra desastres, además de mitigación y preparación contra éstos. Incluye también organizaciones recreativas y deportivas, desarrollo de jóvenes. No incluye aquellas que proveen un cuidado extensivo de enfermería, las cuales se clasifican en la categoría de Salud. Organizaciones cuyo enfoque principal es apoyar actividades fuera de los Estados Unidos (Ej. Amnistía Internacional, UNICEF, etc.) Agrupa aquellas, entidades filantrópicas o que otorgan fondos a otras (Ej. Fundaciones, Fondos Unidos, etc.), las dedicadas a promover la investigación tecnológica y científica. Incluye también las que protegen o promueven los derechos civiles y libertades de grupos específicos y aquellas otras que promueven el estudio o enseñanza de las ciencias sociales y de la conducta. 6. Asuntos internacionales (Incluye el Grupo Principal Q del NTEE-CC) 7. Beneficio público o para la sociedad (Incluye los Grupos Principales R,T, U,V,W del NTEE-CC. El grupo principal S desarrollo económico comunitario, se tomó como una categoría separada por su relevancia en Puerto Rico. Véase la categoría 10 en esta lista.) 8. Religión (Incluye el Grupo Principal X del Organizaciones proselitistas (iglesias, sinagogas, mezquitas, etc.) NTEE-CC) 9. Grupos de Membresía (Incluye el Grupo Aquellas cuyos beneficios se distribuyen primordialmente entre sus Principal Y del NTEE-CC) miembros 10. Desarrollo económico/comunitario Entidades que laboran en el desarrollo de los recursos humanos y físicos de una zona geográfica, mediante la organización de los residentes para implantar iniciativas de autogestión y que redunden en el bienestar socio-económico de la comunidad. Dichas iniciativas pueden centrarse en desarrollo económico (agrícola, agroindustrial, manufactura, comercial, y servicios), en vivienda (rehabilitación, nueva construcción e infraestructura) o en ambas. 11. Otras (No clasificadas) (Incluye el Grupo No hay información disponible para clasificarlas en cualquiera de los Principal Z del NTEE-CC) grupos principales. Nota: Basados en el National Taxonomy of Exempt Entities (Apéndice E) desarrollado por el National Center for Charitable Statistics del Urban Institute de E.U. y adaptado por el Centro de Desarrollo Económico del Recinto Universitario de Mayagüez.14 Fuentes Privadas de Fondos para Financiar Proyectos o Programas de las Organizaciones de Base Comunitaria en Puerto Rico 10 III. FUENTES PRIVADAS DE FONDOS A. Corporaciones 1. Responsabilidad Social Corporativa Una de las fuentes de fondos más cercanas que tienen las OBC son las empresas que operan en su comunidad. Desde el colmado o panadería del vecindario, hasta la empresa multinacional que opera un establecimiento de ventas, manufactura o servicios, en uno o varios municipios, todas, en alguna medida son, e históricamente han sido, fuentes de fondos para el desarrollo de proyectos o iniciativas de la comunidad. Los donativos que estas entidades otorgan ocurren de dos formas: un donativo o auspicio corporativo que en muchas ocasiones no excederá los $5,000 dólares, o mediante las fundaciones de estas entidades. Normalmente, el contacto con la fundación adscrita o establecida por la empresa, ocurre cuando la entidad comunitaria ya tiene una relación previa con la corporación, porque ha recibido fondos anteriormente de ella, y ha desarrollado exitosamente el proyecto para el cual solicitó el dinero. Bajo estas condiciones, si la entidad comunitaria hace una nueva solicitud de fondos a la corporación, y esta suma sobrepasa la cantidad que normalmente otorga la corporación, es posible que se establezca la relación con su fundación por iniciativa del contacto local de la Corporación. El interés del sector empresarial en mantener programas de responsabilidad social sigue en aumento. Los estudios de campo, reseñados en publicaciones especializadas en responsabilidad social, señalan diversas razones para la participación de las empresas: Un sentido genuino de participación cívica. La competencia (no quedarse atrás con respecto a lo que hace un competidor en el mercado.) La imagen que se desea mantener ante la comunidad o sus stakeholders. El conocimiento que tienen las empresas del beneficio económico derivado por el reconocimiento de sus clientes y la comunidad en general, como buenos vecinos o como empresas socialmente responsables. El Pacto Mundial (aunque su origen es reciente, la participación de una empresa matriz en el mismo, implicaría una repercusión en todas las áreas geográficas en la que mantiene sus operaciones.)15 Fuentes Privadas de Fondos para Financiar Proyectos o Programas de las Organizaciones de Base Comunitaria en Puerto Rico 11 De acuerdo a estudios citados por la organización Business for Social Responsibility, en Estados Unidos, las empresas que mantienen un buen desempeño en sus programas de Responsabilidad Social Corporativa (RSC) reciben unos beneficios directos. Entre éstos se destacan: Mejor desempeño financiero: Un estudio realizado por De Paul University en el año 2002 demostró que el desempeño económico de las empresas galardonadas con el premio Mejor Ciudadano ( Best Citizen ) en el 2001, por la Revista Business Ethics, tuvieron un desempeño económico superior que las demás empresas listadas en el Índice de 500 firmas de Standard and Poor s. 7 Mejoras en la imagen de su marca comercial y reputación: Las empresas consideradas como socialmente responsables se beneficiaron de su imagen tanto entre los consumidores, como en la comunidad comercial. Una encuesta efectuada por Environics Institutional entre varias compañías, demostró que los factores más influyentes en la impresión del público eran: la responsabilidad social (49%) y la calidad o reputación de la marca (40%). Otros estudio preparado por Hill and Knowlton/Harris Interactive en el 2001, demostró que el 79% de los estadounidenses toman en cuenta la responsabilidad social de una empresa al decidir si compran o no sus productos 8. Aumento en ventas y en lealtad de los consumidores: Varios estudios han sugerido que tanto los mercados y las ventas de los productos y servicios de empresas socialmente responsables están creciendo. Por ejemplo, la encuesta de Hill and Knowlton Harris Interactive que demostró que el 79% de los norteamericanos toman en cuenta la RSC, al decidir si compran o no un producto. En otro estudio, el 91% de los consumidores dijeron que ellos cambian de marca cuando se enteran de prácticas negativas de una empresa. Acceso a Capital: La inversión socialmente responsable (ISR) está en aumento en Estados Unidos. Según refleja el hecho que empresas con un buen desempeño en el área de responsabilidad social tuvieron mejor desempeño en los mercados financieros de acuerdo al Foro para la Inversión Social (SIF, por sus siglas en inglés, Esto aparenta ser un resultado directo de la popularización de los mercados financieros que hoy en día son accesibles al ciudadano común que a su vez está mejor informado. En Puerto Rico, el sector comercial ha tenido una destacada participación en atender las necesidades de su entorno, especialmente cuando el país ha sufrido eventos catastróficos, por ejemplo: huracanes. Esta participación ha trascendido al establecimiento de iniciativas formales de RSC en varias empresas (normalmente las más grandes). 7 Overview of Corporate Social Responsibility. Business for Social Responsibility: May 19, 2003 <http://www.bsr.org/bsrresources/issuebriefdetail.cfm?documentid=48809 > 8 Idem.16 Fuentes Privadas de Fondos para Financiar Proyectos o Programas de las Organizaciones de Base Comunitaria en Puerto Rico 12 Las motivaciones por su participación activa no parecen estar muy lejos a las reportadas por los estudios antes mencionados en Estados Unidos. En un seminario ofrecido en conjunto por la Asociación de Relacionistas Públicos Profesionales de Puerto Rico y la Asociación de Ejecutivos de Ventas y Mercadeo (SME por sus siglas en inglés), fueron destacadas la fidelidad a las marcas, la plusvalía de la empresa y el aumento en la percepción positiva de la comunidad como beneficios directos de la responsabilidad social. Continuamente son publicados en los periódicos del país las actividades que realizan las empresas como parte de sus programas de responsabilidad social o anunciando la disponibilidad de estos programas. De hecho, es notable señalar, que el costo de publicar un anuncio, de un tamaño y arte llamativo, en ocasiones puede ser similar o exceder la cantidad donada. Este hecho sugiere la intención de la empresa de obtener un rendimiento comercial de su inversión social en la comunidad. El análisis de fuentes de fondos corporativos en la Isla, explicado en la sección de metodología, sugiere que los programas de RSC son delegados en áreas o departamentos operacionales, dentro de la empresa, que tienen mayor contacto con el público. Al cuantificar las respuestas de las empresas con respecto a la persona en cargo designada para asuntos de responsabilidad social, estas se concentraron en tres áreas especificas: recursos humanos, seguida por el área o departamento de administración, y posteriormente, relaciones con la comunidad. En uno de sus artículos en línea, La revista: De Tu Parte, aduce que esa delegación de deberes en las compañías, se debe muchas veces a la falta de estructura organizacional y un limitado presupuesto. El mismo artículo va más lejos al argumentar que el área donde se coordinan las relaciones comunitarias de una empresa nos puede decir mucho sobre el enfoque, presupuesto y compromiso de ésta con la comunidad. 9 El internacionalmente reconocido experto en estrategia competitiva, Michael R. Porter, apoya estos argumentos al decir: Cada vez más la filantropía corporativa es utilizada como una forma de relaciones públicas o publicidad al promover la imagen de una compañía o marca por medio del mercadeo relacionado a causas u otros patrocinios muy notables El enfoque corporativo de las comunidades. De tu Parte online. 27 de marzo de <http://www.detuparte.org> 10 Porter, Michael E., Kramer, Mark R. The Competitive Advantage of Corporate Philantropy. Harvard Business Review: (December 2002): 5-16.17 Fuentes Privadas de Fondos para Financiar Proyectos o Programas de las Organizaciones de Base Comunitaria en Puerto Rico Criterios Generales / Requisitos Organizacionales El sector comercial ha contribuido de forma significativa en atender las necesidades de su entorno. Este apoyo ha sido condicionado a varios criterios y requisitos generales, los cuales se hacen con el fin de garantizar el destino y el buen uso de los fondos otorgados. Para conocer más sobre dichos criterios, se hizo el acercamiento mediante entrevista telefónica a las personas encargadas de la coordinación de programas de donativos en 60 compañías en Puerto Rico, de las cuales 47 contestaron e indicaron sus criterios y requisitos generales. Los mismos se discuten a continuación: En términos generales, el requisito primordial es estar incorporada en el Departamento de Estado de Puerto Rico como una entidad con fines no lucrativos. Notablemente un número sustancial sugiere que el solicitante tenga la exención contributiva federal conocida como la 501 (c) (3), aunque se es flexible con este requisito. Algunas requieren además estados financieros auditados. En especial, se percibe una tendencia hacia establecer mayores requisitos organizacionales para verificar la legitimidad de las peticiones. Como se muestra en el Apéndice A, algunas de estas firmas comerciales no otorgan donativos a individuos, a menos que sea una causa meritoria, ni a entidades sin fines de lucro con propósitos político-partidistas o religiosos, entre otros. De igual manera, los fondos otorgados están destinados mayormente a entidades dentro del área donde las empresas donantes tiene presencia significativa. No obstante, se debe destacar que empresas como Abbott Laboratories, Bristol Myers Squibb, Hershey Puerto Rico, Hewlett Packard, Johnson & Johnson, Merck Sharp and Dome, SmithKline Beecham Pharmaceuticals, entre otras, otorgan donativos en todo el país. 3. Áreas programáticas de Interés Por otra parte, en lo concerniente a las áreas de interés de los donativos otorgados por las compañías en Puerto Rico, las mismas, en su mayoría, responden a las políticas de responsabilidad social de las empresas matrices en los Estados Unidos. No obstante, más del 50% de las compañías contactadas indicaron que las empresas matrices le permiten a los ejecutivos locales atemperar la concesión de donativos a las necesidades de su entorno social. Además de los requisitos para otorgar donativos, el Apéndice A presenta las áreas programáticas de interés de las compañías analizadas, incluyendo las instituciones financieras. A estas últimas le dedicamos una sección por su particular interés en el desarrollo económico comunitario.18 Fuentes Privadas de Fondos para Financiar Proyectos o Programas de las Organizaciones de Base Comunitaria en Puerto Rico 14 Las 46 empresas que colaboraron con el estudio reportaron otorgar donativos a iniciativas en educación, salud, arte, cultura y humanidades, medio ambiente y fauna, desarrollo económico comunitario y servicios humanitarios (Véase la siguiente tabla). La educación y la salud se reflejan como una prioridad universal mientras que las organizaciones sin fines de lucro cuyos propósitos sean religiosos y/o político partidistas se excluyen en las áreas de interés de las firmas contactadas. Tabla 2 Áreas de Interés CATEGORÍAS NÚMERO DE EMPRESAS POR CIENTO DEL TOTAL Salud 45 96% Educación % Arte, Cultura y Humanidades 41 87% Medio Ambiente Y Fauna 22 45% Desarrollo Económico o Comunitario 35 74% Servicios Humanitarios 39 83% Fuente: Compilado y analizado por el Centro de Desarrollo Económico del Recinto Universitario de Mayagüez Nota: Los porcientos no suman a cien porque cada empresa indicó tener más de un área de interés. El 74% de las compañías encuestadas indicaron que otorgan donativos para desarrollo económico o comunitario. Cabe mencionar, que la mayoría de éstas (89%), se refieren a desarrollo comunal en general, queriendo decir: obras de infraestructura, ornato o servicios comunitarios, etc. Ejemplos de estas empresas son: Baxter, Coca Cola, Johnson & Johnson, entre otras. Por otro lado, 34% (incluyendo todas las instituciones financieras) dijeron otorgar donativos a organizaciones cuyo interés es el desarrollo económico. En el Apéndice B se presenta un directorio con plantillas informativas de cada una de las empresas que colaboraron en el estudio. 4. Método de Otorgar los Fondos Todas las empresas consultadas indicaron que otorgan los donativos de forma directa a las entidades que los solicitan, aunque muchas de éstas (89%) también lo hacen mediante intermediarios, específicamente: Fondos Unidos y la Fundación Comunitaria de Puerto Rico. Las firmas que otorgan donativos directamente a la entidad, lo hacen mediante dinero en efectivo, equipo, trabajo voluntario de los empleados y donaciones de productos y/o servicios.19 Fuentes Privadas de Fondos para Financiar Proyectos o Programas de las Organizaciones de Base Comunitaria en Puerto Rico 15 Este último renglón puede representar una cantidad sustancial, según se ilustra en la siguiente tabla. Donaciones de corporaciones norteamericanas (Año 2002) COMPAÑÍA DONATIVOS EN EFECTIVO DONATIVOS EN EFECTIVO Y PRODUCTOS Bristol-Myers Squibb Company (New York) $ 46,773,246 $ 415,773,246 Citigroup (New York) 77,753,899 77,753,899 Hewlett-Packard Company (Palo Alto, Calif.) 24,806,514 62,187,938 Johnson & Johnson (New Brunswick, N.J.) 84,216, ,061,000 Merck & Company (Whitehouse Station, N.J.) 58,000, ,000,000 Pfizer (New York) 69,789, ,949,165 Pharmacia Corporation (Peapack, N.J.) 13,700,000 14,700,000 Procter & Gamble Company (Cincinnati) 28,246,577 45,086,213 Walt-Mart Stores (Bentonville, Ark.) 135,949, ,341,000 TOTAL $ 539,235,206 $ 2,270,852,461 Fuente: The Chronicle of Philanthropy, Charitable Giving at 92 Major Corporation. 24 de Julio de Págs Los donativos en efectivo otorgados localmente pueden fluctuar entre $500 y $5,000, aunque el detalle de dicha información no fue divulgado por los entrevistados. Al contrastar este dato con las cifras corporativas de la tabla anterior para las compañías seleccionadas podemos inferir que el monto de las donaciones de las subsidiarias de estas corporaciones a nivel local tendría potencial de expandirse. Algunas de las firmas indicaron que las peticiones de donativos mayores a las cantidades antes mencionadas son canalizadas por éstas a las fundaciones asociadas a sus operaciones. En este grupo se destacan: Amgen, Bristol Myers Squibb, Baxter y Eli Lilly. De acuerdo a una encuesta realizada por The Chronicle of Philantrophy, las corporaciones reportaron que, aunque sus donativos en efectivo habían disminuido en el año 2002, éstas esperan mantener los mismos en el año 2003 al menos al mismo nivel que los del pasado año 11. Lamentablemente no existe en la Isla un estudio sobre este particular. 5. El Proceso de Solicitar Las entidades con fines no lucrativos para recibir los fondos, según las empresas contactadas, deben comenzar el proceso mediante una carta de intención a la persona contacto dentro de la compañía. Este documento debe estar acompañado, en términos generales, por la siguiente información: el membrete o sello de la organización, nombre de la persona contacto 11 Wilhelm, Ian. Corporate Giving Takes a Dip, The Chronicle of Philanthropy (July 21, 2002):6-1320 Fuentes Privadas de Fondos para Financiar Proyectos o Programas de las Organizaciones de Base Comunitaria en Puerto Rico 16 dentro de la entidad solicitante con el número de teléfono, dirección, fax y dirección de correo electrónico (si están disponibles), un resumen descriptivo de la organización y del proyecto o programa para el que se solicita el donativo. Es importante destacar que las personas contactos dentro de las empresas, como lo muestra la siguiente tabla, pertenecen a las siguientes oficinas: Recursos Humanos (51.06%), Administración (31.91%) y Relaciones con la Comunidad (17.02%). Estos datos sugieren que el proceso está siendo realizado por personal que además de trabajar con las entidades sin fines de lucro o con la comunidad, laboran en otras áreas dentro de las empresas, lo que en cierta medida podría limitar el proceso de evaluación de las peticiones. Sin embargo, algunas empresas, caso Abbott Laboratories, Bristol Myers Squibb y Johnson & Johnson, han establecido una posición encargada de las relaciones con la comunidad, aunque estas oficinas estén adscritas a otros departamentos. Aunque no existen datos comparativos previos es aparente que esta práctica está en aumento. Tabla 3 Oficinas Encargadas de Otorgar los Donativos OFICINA TOTAL DE EMPRESAS POR CIENTO DEL TOTAL Administración 15 32% Recursos Humanos 24 51% Relaciones con la Comunidad 8* 17% Total *Una empresa indicó que la persona contacto se encontraba bajo el departamento de mercadeo. Fuente: Compilado y analizado por el Centro de Desarrollo Económico del Recinto Universitario de Mayagüez Por la experiencia propia de los investigadores intentando contactar a las personas contactos, se desprende que, el proceso para peticionar fondos no es transparente y con procedimientos estandarizados que establezcan un enfoque estratégico (de largo plazo) en esta gestión. Este hallazgo es consistente con estudios realizados en los Estados Unidos entre los que se destaca el artículo en el Harvard Business Review del reconocido profesor Michael Porter, titulado: The Competitive Advantage of Corporated Philantropy, (Diciembre 2002). Asimismo, podemos decir que el proceso, en su mayoría, no cuenta con una guía que indique cómo solicitar las áreas de interés, el tiempo límite y otra información relevante. Según lo reportado, la decisión de otorgamiento de donativos, en última instancia, recae sobre un comité. 6. Discusión de Casos Como se indicó anteriormente el sector empresarial es agresivo en la divulgación de sus actividades filantrópicas y de responsabilidad social a través de los medios de comunicación. Mostrar más
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