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Rinnovo delle pensioni per l anno PDF
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1 IL PATRONATO DEI CITTADINI Via Po, Roma Tel: Fax: LETTERA ITAL - PERIODICO TELEMATICO Iscrizione Tribunale Civile di Roma n. 301/2011 Direttore Responsabile: Luigi Gatti Direzione e redazione: Via Po, 162 Roma Anno II Numero 1 1 marzo 2013 QUINDICINALE DELL ISTITUTO DI TUTELA E ASSISTENZA LAVORATORI Pensioni 2013 L aumento di perequazione da attribuire, in via previsionale, alle pensioni per l anno 2013 è fissato nelllla misura del 3% Previdenza La Legge 24 dicembre 2012, n. 228 (legge di stabilità per il 2013) contiene alcune disposizioni in materia previdenziale. DIRITTO ALLE PRESTAZIONI PENSIONISTICHE Con la legge n. 214/2011 non solo viene confermata ma anche estesa l applicazione del meccanismo di adeguamento alla speranza di vita dei requisiti di accesso ai trattamenti pensionistici. Rinnovo delle pensioni per l anno 2013 A stabilire il valore della perequazione automatica delle pensioni per il 2013 è il Decreto interministeriale del Ministero dell Economia Lavoro del 16 novembre scorso che ha inoltre fissato, nella misura dell 2,7%, l aumento definitivo di perequazione automatica per l anno 2012: 0,1 punti percentuali in più rispetto all indice attribuito in via previsionale (2,6%). Ne deriva quindi che gli enti previdenziali hanno attribuito ai pensionati, con la rata di gennaio 2013, il conguaglio a credito dello 0,1%. Con riferimento alla modalità di applicazione della perequazione delle pensioni per l anno 2012, l Inps ricorda che l art. 24, c. 25 del D.L. 201/2011, convertito con modificazioni nella legge 214/2011, la c.d. manovra Monti-Fornero, ha stabilito che per gli anni 2012 e 2013 la rivalutazione automatica è riconosciuta solo per le pensioni d importo complessivo fino a tre volte il trattamento minimo, nella misura del 100%. Ne deriva che per il 2013 la rivalutazione del 3% spetta esclusivamente ai trattamenti pensionistici di importo fino a 1.443,00 mensili (3 volte il T.M.) Le pensioni di importo complessivo superiore a tre volte il trattamento minimo non avranno invece alcuna rivalutazione. Viene peraltro garantita una salvaguardia nel caso in cui venga superata di poco la suddetta soglia: per le pensioni di importo superiore a tre volte il trattamento minimo, incrementato della quota di rivalutazione automatica spettante secondo l attuale disciplina, l aumento di rivalutazione è comunque attribuito fino a concorrenza del predetto limite perequato.se ad esempio dal mese di gennaio 2013 va riconosciuto un incremento pari al 3%, per un trattamento pensionistico superiore a 1.443,00 ma d importo sino a 1.486,29 (importo limite, 1.443,00 + quota di incremento, 43,29 euro) scatta la norma di salvaguardia e va in ogni caso attribuito l aumento di Regime sperimentale donne INSERTO Le lavoratrici che accedono alla pensione di anzianità secondo il cosiddetto regime sperimentale donne con il calcolo interamente contributivo, continuano ad applicare la vecchia disciplina in materia di requisiti per il diritto e di decorrenza (c.d. finestre) ancorché maturino i requisiti successivamente al Le lavoratrici dipendenti che accedono a tale regime sperimentale donne nel 2013 dovranno avere 57 anni e 3 mesi di età (incremento in base alla speranza di vita rilevata dall Istat) e 35 anni di contributi. L accesso alla pensione di anzianità attraverso il regime speciale donne è possibile a condizione che la decorrenza del trattamento pensionistico si collochi entro il 31/12/2015. Questo vuol dire che il diritto, con i 57 anni e 3 mesi anni di età e 35 di contributi, deve essere conseguito entro il 30 novembre 2014 per le lavoratrici dipendenti. I nuovi ammortizzatori Lettera Ital è anche telematica Se vuoi ricevere Lettera Ital sul tuo indirizzo compila la scheda di registrazione sul sito
2 Anno II Numero 1 1 marzo 2013 pagina 2 rivalutazione fino a concorrenza del limite di 1.486,29. La legge di stabilità 2013 prevede la continuazione anche per l anno 2014 del blocco della perequazione automatica per i trattamenti pensionistici superiori a 6 volte il trattamento minimo Inps (circa euro). Nel caso però si realizzino degli avanzi rispetto alle disponibilità finanziarie stanziate per far fronte al problema della tutela dei lavoratori c.d. salvaguardati/esodati, tali risorse potranno essere utilizzate per il riconoscimento della rivalutazione automatica anche per i suddetti trattamenti. (tabella 1) Pensioni ai minorarati civili Per quanto attiene le pensioni e gli assegni in favore dei mutilati, invalidi civili, ciechi civili e sordomuti i relativi importi sono anch essi aumentati in via previsionale per il 2013 del 3% (2,7% definitivo 2012), mentre i limiti di reddito per le medesime prestazioni sono aumentati del 3,2%. La quota perequabile delle indennità è invece aumentata del 2,31%. (tabella 2) 1 Incremento Pensioni dal 1 Gennaio 2013 Fino a 1.443,00 aumento del 3% Oltre 1.443,00 e fino a 1.486,29 aumento fino al raggiungimento del limite massimo della fascia Oltre a 1.486,29 nessun aumento Importo pensioni minime previsionale 2013 definitivo 2012 mensile annuo mensile annuo Trattamento minimo 495, ,59 481, ,00 Assegno sociale 442, ,90 429, ,33 2 provvidenza Minorati civili Importo mensile Limite di reddito annuo Pensione ciechi assoluti non ricoverati 298,33 289, , ,22 Pensione ciechi assoluti ricoverati 275,87 267, , ,22 Pensione ciechi civili parziali 275,87 267, , ,22 Pensione invalidi civili totali * 275,87 267, , ,22 Pensione sordomuti 275,87 267, , ,22 Assegno mensile invalidi civili parziali 275,87 267, , ,57 Indennità mensile frequenza minori 275,87 267, , ,57 Indennità accompagno ciechi civili assoluti 846,16 827,05 Nessuno Nessuno Indennità accompagno invalidi civili totali 499,27 492,97 Nessuno Nessuno Indennità comunicazione sordomuti 249,04 245,63 Nessuno Nessuno Indennità speciale ciechi ventesimisti 196,78 193,26 Nessuno Nessuno Indennità drepranocitosi o talassemia major 495,43 481,00 Nessuno Nessuno * L Inps con Msg. n. 717/2013 ha precisato che sia nella liquidazione dell assegno ordinario mensile di invalidità civile parziale, sia per la pensione di inabilità civile si continuerà a far riferimento al reddito personale dell invalido. Previdenza Aspetti previdenziali contenuti nella legge di stabilità 2013 La Legge 24 dicembre 2012, n. 228 (legge di stabilità per il 2013) contiene alcune disposizioni in materia previdenziale. Vediamo in sintesi quali sono le principali novità introdotte. RICONGIUNZIONI ONEROSE Innanzitutto viene posto rimedio, sia pur parzialmente, alla grave situazione che si è determinata dalle modifiche introdotte dalla legge 122/2010 che, com è noto, da un lato hanno abrogato la facoltà prevista dalla legge 322/1958 che consentiva di costituire gratuitamente presso l Assicurazione Generale Obbligatoria i periodi di iscrizione presso forme di assicurazione diverse e dall altro ha reso onerosa la ricongiunzione all Inps dei medesimi periodi. La legge di stabilità 2013 prevede, infatti, una sorta di sanatoria per gli iscritti alle ex 4 casse pensioni gestite dall ex Inpdap (Cpdel, Cps, Cpi, Cpug) che non avevano provveduto a presentare entro il 30 luglio 2010 la relativa domanda di costituzione di posizione assicurativa all Inps ai sensi della legge 322/58, ripristinando appunto il trasferimento gratuito dei contributi presso l Inps, a condizione che la cessazione dal servizio sia avvenuta entro la predetta data del 30 luglio La legge 228/2012 introduce, inoltre, una strada che prevede una nuova modalità di acquisizione del diritto a pensione definita cumulo, che si aggiunge alle norme già vigenti in tema di totalizzazione ex Dlgs 42/2006 e di ricongiunzione e che soggiace a particolari vincoli. Viene, infatti, prevista la possibilità di cumulare gratuitamente tutti i periodi assicurativi non coincidenti posseduti
3 Anno II Numero 1 1 marzo 2013 pagina 3 in più gestioni al fine di conseguire un unica pensione a favore dei soggetti che non siano in possesso dei requisiti per il diritto al trattamento pensionistico in nessuna delle forme pensionistiche che partecipano al cumulo. Tale facolà può essere esercitata solo ed esclusivamente per la liquidazione del trattamento pensionistico di vecchiaia secondo i requisiti previsti dalla riforma Monti-Fornero nonché per acquisire il diritto alla pensione di inabilità, di reversibilità ma non anche di anzianità. lavoratori salvaguardati / esodati Tra le altre misure introdotte dalla legge di stabilità si richiamano le norme che vengono ad ampliare, ancorché in modo ancora insufficiente a sanare tutte le svariate situazioni di criticità, la platea dei cd. lavoratori salvasguardati/derogati ossia dei soggetti che continueranno ad applicare la vecchia disciplina pensionistica (diritto/ decorrenza) vigente prima dell entrata in vigore della manovra Monti-Fornero. Pertanto dopo il primo contingente dei beneficiari stabilito dalla legge 214/2011 a cui si è aggiunto il secondo blocco dei disposto dalla c.d. legge di spending review, la legge di stabilità 2013 ha previsto un terzo blocco che potrà assicurare la salvaguardia ad ulteriori lavoratori. blocco perequazione automatica Infine, la legge di stabilità 2013 prevede la continuazione anche per l anno 2014 del blocco della perequazione automatica per i trattamenti pensionistici superiori a 6 volte il trattamento minimo Inps (circa euro). Nel caso però si realizzino degli avanzi rispetto alle disponibilità finanziarie stanziate per far fronte al problema della tutela dei lavoratori salvaguardati/esodati, tali risorse potranno essere utilizzate per il riconoscimento della rivalutazione automatica anche per i suddetti trattamenti. DIRITTO ALLE PRESTAZIONI PENSIONISTICHE Adeguamento speranza di vita Con la legge n. 214/2011 non solo viene confermata ma anche estesa l applicazione del meccanismo di adeguamento alla speranza di vita dei requisiti di accesso ai trattamenti pensionistici. L adeguamento verrà applicato per la prima volta nel 2013 (tre mesi in più su tutti i requisiti), poi ogni tre anni fino al 2019, dopo di che l adeguamento diventerà biennale. Questo adeguamento si applicherà anche ai soggetti c.d. derogati dalle nuove norme sull accesso a pensione che continuano ad applicare i requisiti previsti dalla previgente disciplina (ad esempio, lavoratori in mobilità oppure in prosecuzione volontaria). Il 1 adeguamento relativo all incremento della speranza di vita dall (legge n. 122/2010) si applica in misura pari a 3 mesi: ai requisiti anagrafici della pensione di vecchiaia; al requisito contributivo per la pensione anticipata. Nota Bene Le disposizioni concernenti l adeguamento dei requisiti in ragione dell incremento della speranza di vita accertata dall Istat si applica anche sull età prevista per il diritto all assegno sociale. Pertanto, a partire da quest anno, l età salirà a 65 anni e 3 mesi per poi aumentare ancora. Si ricorda, inoltre, che a partire dal 1 gennaio 2018 il requisito anagrafico per il conseguimento dell assegno sociale è incrementato di un anno e quindi solo a partire da tale data vi sarà l equiparazione con l età pensionabile. La nuova pensione di vecchiaia dal 2013 Tabella riassuntiva dei requisiti anagrafici in presenza del requisito contributivo minimo di 20 anni Anno 2013 Lavoratori dipendenti (pubblici e privati); autonomi e parasubordinati 66 anni e 3 mesi Lavoratrici dipendenti pubblico impiego Lavoratrici dipendenti settore privato Lavoratrici autonome parasubordinate Assegno Sociale 66 anni e 3 mesi 62 anni e 3 mesi 63 anni e 9 mesi 65 anni e 3 mesi La nuova pensione anticipata dal 2013 Requisiti di contribuzione Anno 2013 Lavoratori dipendenti pubblici e privati e autonomi e parasubordinati Anzianità contributiva minima indipendentemente dall età anagrafica Lavoratrici dipendenti pubbliche e private e lavoratrici autonome e parasubordinate Anzianità contributiva minima indipendentemente dall età anagrafica Ulteriore canale di accesso riguardante tutti i lavoratori il cui primo contributo accreditato è dal 1 gennaio 1996 Età anagrafica minima se in possesso di un anzianità contributiva minima di 20 anni e un importo minimo pari a 2,8 volte l assegno sociale (rivalutazione nel tempo sulla base dell andamento del PIL nominale) 42 anni e 5 mesi 41 anni e 5 mesi 63 anni e 3 mesi
4 Anno II Numero 1 1 marzo 2013 pagina 4 VICENDA SALVAGUARDATI/ESODATI L annosa e delicata vicenda dei lavoratori cosiddetti salvaguardati/esodati si snoda attorno a tre blocchi di lavoratori potenzialmente interessati che continueranno ad applicare la vecchia disciplina pensionistica accedendo alla pensione di vecchiaia o anzianità secondo le regole precedenti all entrata in vigore della Manovra Monti-Fornero. Ognuno di questi blocchi che si sono via via aggiunti (l ultimo con la legge di stabilità 2013) è riferito ad un preciso contingente numerico di lavoratori; ha proprie caratteristiche e richiede condizioni oggettive e specifici requisiti da parte dei lavoratori potenzialmente interessati. è la stessa Manovra Monti-Fornero (la legge 214/2011 e successive modificazioni e integrazioni) che ha individuato il primo contingente. Il Decreto interministeriale 1 giugno 2012 di attuazione ha poi stabilito da un lato l entità numerica pari a lavoratori e dall altro rivisto in pejus - le condizioni e i requisiti di accesso alla salvaguardia. Il monitoraggio di questi lavoratori da parte dell Inps possiamo considerarlo concluso tant è che l Inps ha dato avvio alla fase di comunicazione degli esiti inviando ai lavoratori di alcune categorie interessate dalla salvaguardia (lavoratori in mobilità; bancari in assegno straordinario; prosecutori volontari) le prime lettere con le quali viene comunicato il beneficio della salvaguardia. Il secondo blocco è rappresentato dall ampliamento della platea dei beneficiari prevista dall art. 22 del decreto legge 95/2012 (spending review) che ha definito un contingente numerico pari a lavoratori. Il decreto ministeriale di attuazione è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale nel mese di gennaio scorso*. Per questi lavoratori siamo pertanto nella piena fase operativa di monitoraggio e con riguardo ai lavoratori cessati con accordi individuali o collettivi di incentivo all esodo nella fase di presentazione delle domande presso le DTL competenti (scadenza 21/05/2013). In ultimo, con l approvazione della legge di stabilità 2013 si è provveduto all ulteriore ampliamento della platea dei beneficiari - stabilendo un terzo blocco - che potrà assicurare la salvaguardia ad un numero limitato di lavoratori sulla base di uno specifico stanziamento. Dagli atti parlamentari si evince che l intervento riguarderà lavoratori. Nelle schede che seguono vengono sinteticamente riepilogate le condizioni previste per ciascun contingente. * Decreto interministeriale dell 8/10/2012 di attuazione del DL 95/2012 pubblicato in G.U. n.17 del 21/01/2013. Primo contingente salvaguardati Tipologia Condizioni Numero stabilito dal DM 1/6/2012 Criteri ordinatori per il monitoraggio Mobilità ordinaria * Lavoratori collocati in mobilità ordinaria ai sensi degli articoli 4 e 24 della legge 23 luglio 1991, n. 223, e successive modificazioni Accordi sindacali stipulati anteriormente il 4 dicembre 2011 Data cessazione rapporto di lavoro entro il 4/12/2011 Perfezionamento requisiti entro il periodo di fruizione dell indennità di mobilità (art. 7, commi 1 e 2, legge 223/1991) Mobilità lunga * Lavoratori collocati in mobilità lunga ai sensi dell articolo 7, commi 6 e 7, della legge 23 luglio 1991, n. 223, e s.m.i. Accordi collettivi stipulati entro il 4/12/2011. Data cessazione attività entro il 4/12/ Data di cessazione Data di cessazione Fondi di solidarietà * Titolari di prestazione straordinaria a carico dei Fondi di solidarietà di settore di cui all articolo 2, comma 28, L. 662/1996 Titolari di assegno straordinario alla data del 4/12/2011 Titolari di assegno straordinario da data successiva al 4 dicembre 2011, con accordi collettivi stipulati entro il 4 dicembre 2011, se l accesso alla prestazione risulta autorizzato dall INPS, fermo restando che gli interessati rimangono a carico dei Fondi fino al compimento di almeno 62 anni di età Data di cessazione Prosecutori volontari Lavoratori che, prima del 4 dicembre 2011 sono stati autorizzati alla prosecuzione volontaria della contribuzione Non rioccupati dopo l autorizzazione e con almeno un contributo volontario accreditato o accreditabile al 6/12/2011; Decorrenza pensione entro il 6/12/ Data di cessazione Lavoratori esonerati Lavoratori che alla data del 4 dicembre 2011 hanno in corso l istituto dell esonero dal servizio di cui all articolo 72, comma 1, del DL n. 112/2008, convertito con modificazioni in L. 133/2008 Esonero in corso al 4/12/2011 ovvero provvedimento di concessione emesso ante 4/12/ Data di esonero
5 Anno II Numero 1 1 marzo 2013 pagina 5 segue Primo contingente salvaguardati Genitori in congedo straordinario Lavoratori che alla data del 31 ottobre 2011 risultano essere in congedo per assistere figli con disabilità grave ai sensi dell articolo 42, comma 5, del testo unico di cui al DL 26 marzo 2001, n. 151 Il beneficio solo per pensione di anzianità con 40 anni di contribuzione a prescindere dall età anagrafica Decorrenza pensione entro 24 mesi dalla data di inizio del congedo 150 Data di prossimità alla pensione Lavoratori cessati (cd. esodati) Lavoratori il cui rapporto di lavoro si è risolto entro il 31/12/2011: in ragione di accordi individuali sottoscritti anche ai sensi degli articoli 410, 411 e 412-ter del codice di procedura civile; in applicazione di accordi collettivi di incentivo all esodo stipulati dalle organizzazioni comparativamente più rappresentative a livello nazionale Data cessazione entro il 31/12/2011. Non rioccupati in qualsiasi altra attività lavorativa dopo la cessazione. Decorrenza pensione entro il 6/12/ Data di cessazione Totale * Rientrano anche i lavoratori che fanno parte dei cd 10mila già salvaguardati dall articolo 12, comma 5, della legge n. 122/2010 (cd. finestra mobile ). Tali lavoratori fermo restando il contingente numerico massimo di possono avvalersi della suddetta deroga riguardante la finestra mobile una volta che saranno rientrati nella salvaguardia dai nuovi requisiti di accesso alla pensione di cui alla legge 214 (Manovra Monti Fornero) Secondo contingente ulteriori salvaguardati Tipologia Condizioni Numero lavoratori Criteri ordinatori per il monitoraggio Mobilità ordinaria Mobilità lunga Accordi stipulati in sede governativa finalizzati alla gestione delle eccedenze occupazionali con utilizzo di ammortizzatori sociali ancorché al i lavoratori non risultino cessati e collocati in mobilità ordinaria ai sensi degli articoli 4 e 24 della legge 23 luglio 1991, n. 223, e successive modificazioni. In caso di mobilità ordinaria è richiesto il perfezionamento dei requisiti entro il periodo di fruizione dell indennità Data di cessazione Fondi di solidarietà * Titolari di assegno straordinario da data successiva al 4 dicembre 2011, con accordi collettivi stipulati entro il 4 dicembre 2011, se l accesso alla prestazione risulta autorizzato dall INPS, fermo restando che gli interessati rimangono a carico dei Fondi fino al compimento di almeno 62 anni di età. Ulteriori unità Data di cessazione Prosecutori volontari Lavoratori che, prima del 4 dicembre 2011 sono stati autorizzati alla prosecuzione volontaria della contribuzione Non rioccupati dopo l autorizzazione e con almeno un contributo volontario accreditato o accreditabile al 6/12/2011. Decorrenza pensione entro il 6/12/ Data di cessazione Lavoratori cessati (cd. esodati) Lavoratori il cui rapporto di lavoro si è risolto entro il 31/12/2011: in ragione di accordi individuali sottoscritti anche ai sensi degli articoli 410, 411 e 412-terdel codice di procedura civile; in applicazione di accordi collettivi di incentivo all esodo stipulati dalle organizzazioni comparativamente più rappresentative a livello nazionale Data cessazione entro il 31/12/2011. Non rioccupati in qualsiasi altra attività lavorativa dopo la cessazione del rapporto di lavoro Decorrenza pensione entro il 6/12/ Data di cessazione Totale * Per questa categoria di lavoratori il dl 95 non modifica alcuna condizione da far valere rispetto ai ma ne amplia solo la platea aggiungendo un ulteriore contingente di 1600 unità
6 Anno II Numero 1 1 marzo 2013 pagina 6 Terzo contingente ulteriori salvaguardati Tipologia Condizioni Legge di stabilità* Criteri ordinatori per il monitoraggio Mobilità ordinaria o in deroga Lavoratori collocati in mobilità ordinaria o in deroga Accordi governativi o non governativi stipulati entro il 31 dicembre 2011 Data cessazione rapporto di lavoro entro il 30/09/2012 Perfezionamento requisiti entro il periodo di fruizione dell indennità di mobilità (art. 7, commi 1 e 2, legge 223/1991) ovvero durante il periodo di godimento della mobilità in deroga. In ogni caso entro (mob. ord.) 760 (mob. in deroga) Data di cessazione Prosecutori volontari Lavoratori autorizzati alla prosecuzione volontaria entro il 4 dicembre Almeno un contributo volontario accreditato o accreditabile al 6/12/2011 e nessun rapporto di lavoro a tempo indeterminato dopo la medesima data del 4 dicembre 2011; in caso di attività lavorative diverse da quelle a tempo indeterminato occorre che il reddito annuo lordo non superi euro. Decorrenza pensione entro il 6/12/ Data di cessazione del rapporto di lavoro precedente l Aut. VV Lavoratori cessati (cd. esodati) Lavoratori il cui rapporto di lavoro si è risolto entro il 30/06/2012: in ragione di accordi individuali sottoscritti anche ai sensi degli articoli 410, 411 e 412-ter del codice di procedura civile; in applicazione di accordi collettivi di incentivo all esodo stipulati dalle organizzazioni comparativamente più rappresentative a livello nazionale Accordi entro il 31/12/2011 e nessun rapporto di lavoro a tempo indeterminato dopo la cessazione del rapporto di lavoro; in caso di attività lavorative diverse da quelle a tempo indeterminato occorre che il reddito annuo lordo non superi euro. Decorrenza pensione entro il 6/12/ Data di cessazione Prosecutori volontari in mobilità ordinaria Lavoratori autorizzati alla prosecuzione volontaria entro il 4 dicembre 2011 che alla medesima data del 4 dicembre risultano collocati in mobilità ordinaria (versamento dei contributi volontari a fine mobilità). Decorrenza pensione entro il 6/12/2014 Totale * I dati numerici sono desunti dagli Atti Parlamentari. E prevista l emanazione di un apposito decreto interministeriale che dovrà fissare i criteri attuativi (entro 60 giorni dall entrata in vigore della legge 1 marzo 2013 )
7 pagina 1 QUINDICINALE DELL ISTITUTO DI TUTELA E ASSISTENZA LAVORATORI Anno II Numero 1 1 marzo 2013 inserto I nuovi ammortizzatori sociali La legge 28 giugno 2012, n. 92 Disposizioni in materia di riforma del mercato del lavoro in una prospettiva di crescita ha profondamente modificato il precedente regime degli ammortizzatori sociali. Il provvedimento ha abolito dal 1 gennaio 2013 la disoccupazione non agricola a requisiti normali e la disoccupazione non agricola a requisiti ridotti nonché, dal 1 gennaio 2017, l indennità di mobilità e i trattamenti speciali di disoccupazione per l edilizia. In sostituzione di questi istituti la legge 92/2012 ha introdotto l assicurazione sociale per l impiego con due prestazioni denominate ASpI e Mini ASpI. Aspl Assicurazione Sociale per l Impiego L Assicurazione Sociale per l Impiego (acronimo ASpI) è una indennità mensile che spetta al lavoratore che ha perduto involontariamente la propria occupazione (eventi di disoccupazione involontaria verificatesi a decorrere dal 1 gennaio 2013) ed è immediatamente disponibile allo svolgimento ed alla ricerca di una nuova attività lavorativa. Beneficiari Si è ampliata la platea dei soggetti che possono accedere all ASpI. Destinatari della prestazione sono tutti i lavoratori dipendenti compresi gli apprendisti; i dipendenti pubblici a tempo determinato; i soci lavoratori di cooperative che hanno stabilito un rapporto di lavoro in forma subordinata, nonché i soci lavoratori delle cooperative di cui al d.p.r. 602/70 (facchinaggio e simili); il personale artistico, teatrale e cinematografico assunto con rapporto di lavoro di tipo subordinato. Soggetti esclusi Non rientrano nel campo di applicazione dell ASpI i dipendenti delle pubbliche amministrazioni con contratto di lavoro a tempo indeterminato i giornalisti, i pubblicisti iscritti ed i praticanti giornalisti iscritti agli appositi Albi e Registri i religiosi, frati e monache ed i sacerdoti secolari già tutelati da altre norme i lavoratori extracomunitari entrati in Italia con permesso di soggiorno di lavoro stagionale gli operai agricoli a tempo determinato e indeterminato, per i quali continua a trovare applicazione la specifica normativa Condizioni Per accedere all ASpI il soggetto deve essere disoccupato (persona priva di lavoro e immediatamente disponibile alla ricerca di una nuova attività lavorativa secondo le modalità definite dai Servizi competenti) e lo stato di disoccupazione deve essere involontario. L indennità ASpI non spetta, invece, in caso di dimissioni volontarie o in caso di risoluzione consensuale, salvo alcune eccezioni previste dalla legge (dimissione per giusta causa o per maternità/paternità rassegnate durante il periodo di gravidanza e fino al compimento di un anno di età del figlio; risoluzioni consensuali intervenute nel corso del tentativo obbligatorio di conciliazione reintrodotto per i licenziamenti per giustificato motivo oggettivo ovvero intervenute a causa di trasferimento del lavoratore ad altra sede dell azienda se distante più di 50 Km dalla residenza o raggiungibile in più di 80 minuti con i mezzi pubblici) Requisiti Per poter beneficiare dell ASpI è necessario che siano soddisfatti i seguenti requisiti: almeno due anni di anzianità assicurativa: il lavoratore deve far valere un contributo contro la disoccupazione involontaria versato almeno 2 anni prima della cessazione dell ultimo rapporto di lavoro (computato per anni solari) almeno 52 contributi utili settimanali versati nell assicurazione contro la disoccupazione involontaria (DS) e/o nell assicurazione sociale per l Impiego (ASpI) nei due anni immediatamente precedenti la data di cessazione del rapporto di lavoro possesso di una pur residua capacità lavorativa rilascio della dichiarazione di immediata disponibilità allo svolgimento di attività lavorativa
8 Anno II Numero 1 1 marzo 2013 pagina 2 Durata Viene previsto un aumento graduale della durata della prestazione secondo la tabella che segue Inferiore a 50 anni 8 mesi 8 mesi 10 mesi Inferiore a 55 anni 12 mesi ** Pari o superiore a 50 anni 12 mesi 12 mesi 12 mesi Pari o superiore a 55 anni 12 mesi 14 mesi 16 mesi * Pari o superiore a 55 anni 18 mesi ** * nel limite delle settimane di contribuzione versate nel biennio precedente la data di cessazione del rapporto di lavoro. ** detratti gli eventuali periodi già fruiti a titolo di ASpI e Mini ASpI rispettivamente nei 12 e 18 mesi precedenti la data di cessazione del rapporto di lavoro. L Importo A base di calcolo viene presa la retribuzione imponibile ai fini previdenziali degli ultimi due anni divisa per il numero delle settimane di contribuzione effettivamente versate e mensilizzata attraverso il moltiplicatore del L indennità è pari al 75% della retribuzione mensile così determinata se la stessa è pari o inferiore, per l anno 2013, a 1180 euro (annualmente rivalutato sulla base dell indice Istat dell anno precedente); mentre, per importi superiori ai euro, l indennità è pari al 75% di detto importo incremento di una somma pari al 25% del differenziale tra la retribuzione mensile e il predetto importo eccedente, fermo restando il tetto massimo dell indennità che non potrà essere superiore alla somma di 1.152,90 euro lordi (anno 2013), in applicazione della norma relativa agli importi massimi mensili delle integrazioni salariali (legge 427/80). Alla indennità si applica una riduzione percentuale dell importo erogato pari al 15%, dopo i primi sei mesi di fruizione ed un ulteriore decurtazione, sempre del 15% dopo il dodicesimo mese. Domanda e decorrenza Per fruire dell indennità i lavoratori aventi diritto devono presentare all INPS, esclusivamente in via telematica, apposita domanda, a pena di decadenza, entro il termine di due mesi a partire dall ottavo giorno successivo dalla data di licenziamento (termine 8 giorni + 2 mesi). L indennità decorre dall ottavo giorno successivo alla data di cessazione dell ultimo rapporto di lavoro se la domanda è presentata entro l ottavo giorno ovvero dal giorno successivo a quello di presentazione della domanda se presentata dopo l ottavo giorno Nuova occupazione l indennità è sospesa laddove il lavoratore accetti un offerta di lavoro, con contratto di tipo subordinato, per un periodo massimo di 6 mesi, al termine dei quali l indennità riprende a decorrere per il periodo residuo spettante al momento in cui è stata sospesa. In questi casi la sospensione dell indennità potrà essere stabilita d ufficio sulla base delle c.d. comunicazioni obbligatorie e presuppone che il lavoratore sia sollevato dalla presentazione di comunicazioni al riguardo all Inps. Pertanto occasioni di lavoro superiori alla soglia dei 6 mesi non permetteranno al lavoratore di poter beneficiare dei periodi di indennità eventualmente non fruiti. Va comunque evidenziato che i periodi di contribuzione maturati, nel caso si siano presentate nuove occasioni di lavoro, saranno utili ai fini del raggiungimento dei requisiti necessari per un ulteriore trattamento di Aspi ovvero, in carenza dei 52 contributi settimanali necessari, di Mini-Aspi. Invece, nei casi in cui il lavoratore intraprenda un attività di tipo autonomo, dalla quale derivi un reddito inferiore a quello stabilito dalla legge per la conservazione dello stato di disoccupazione (4.800 lavoro autonomo), il mantenimento dell indennità ovvero di parte di essa, è subordinato alla presentazione all Inps, da effettuarsi entro un mese dall inizio dell attività stessa, di una dichiarazione relativa al reddito annuo che si prevede di conseguire. Se il reddito derivante da attività autonoma è inferiore al limite previsto, viene ridotto il pagamento della indennità di un importo pari all 80% dei proventi preventivati per poi conguagliare con la dichiarazione dei redditi effettivi. Inoltre non si determinano conseguenze a carico del percettore dell ASpI in caso di prestazioni di lavoro accessorio entro un determinato limite di corrispettivo per anno solare. Perdita del diritto alla prestazione Si perde diritto all indennità nei seguenti casi: a) perdita dello stato di disoccupazione; b) nuova occupazione come subordinato per oltre sei mesi: c) inizio di attività in forma autonoma (solo se manca la comunicazione); d) raggiungimento dei requisiti per la pensione di vecchiaia o anticipata; e) acquisizione del diritto all assegno ordinario di invalidità sempre che il lavoratore non opti per l ASpI ; f) rifiuto di partecipare senza giustificato motivo ad una iniziativa di politica attiva come ad un corso di formazione o di riqualificazione, ovvero non lo si frequenti regolarmente; g) la non accettazione di una offerta di lavoro congrua, ovvero un lavoro inquadrato ad un livello retributivo superiore almeno del 20 % dell importo della indennità percepita. Nelle ipotesi di cui ai punti f) e g), il rifiuto è ammesso solo se le attività di formazione o riqualificazione si svolgono in luoghi che distano più di 50 Km dalla residenza o irraggiungibili in 80 minuti con i mezzi pubblici.
9 Anno II Numero 1 1 marzo 2013 pagina 3 Copertura figurativa I periodi di fruizione dell indennità avranno una copertura previdenziale di tipo figurativo in misura settimanale calcolata sulla media delle retribuzioni imponibili ai fini previdenziali degli ultimi due anni. Tali contributi sono utili ai fini del diritto e della misura dei trattamenti pensionistici, esclusi i casi in cui sia previsto il computo della sola contribuzione effettivamente versata. Anticipazione dell indennità In via sperimentale per gli anni è introdotta la possibilità che il lavoratore, beneficiario del trattamento di Aspi, possa chiedere la liquidazione delle mensilità non ancora erogate in un unica soluzione nel caso in cui voglia intraprendere un attività di lavoro autonomo, anche in forma di auto o micro impresa ovvero per associarsi in cooperativa. Tale disposizione che sostanzialmente mutua l istituto della c.d. mobilità anticipata, è sottoposta ad un vincolo di spesa massimo di 20 milioni per ciascuno degli anni di sperimentazione. Si dovrà attendere uno specifico decreto interministeriale (lavoro/economia) che ne disciplini le modalità di attuazione da emanare entro 180 giorni dalla entrata in vigore della riforma (17 gennaio 2013). Mini ASpI La Mini ASpI è la prestazione che, sostituendo la indennità di disoccupazione non agricola con requisiti ridotti, si rivolge a tutti quei lavoratori che non abbiano maturato i requisiti necessari per il godimento dell ASpI. è erogata per i nuovi eventi di disoccupazione involontaria che si verificano a decorrere dal 1 gennaio Disciplina Alla MiniASpI si applica la stessa disciplina della ASpI per quanto attiene a: Destinatari Stato di disoccupazione Retribuzione di riferimento per il calcolo della prestazione Misura della prestazione Modalità e tempi di presentazione della domanda Svolgimento di lavoro autonomo e accessorio durante la percezione della prestazione Cumulabilità con altre prestazioni Decadenza della indennità (si specifica che in caso di contratto di lavoro subordinato superiore a 5 giorni si decade dalla indennità) Anticipazione della indennità Computo della contribuzione figurativa e validità ai fini dei trattamenti pensionistici Requisiti Per poter beneficiare dell MiniASpI è necessario che siano soddisfatti i seguenti requisiti: status di disoccupato; almeno 13 settimane di contribuzione da attività lavorativa negli ultimi 12 mesi precedenti l inizio del periodo di disoccupazione, per la quale siano stati versati o siano dovuti contributi per l assicurazione obbligatoria. Non è richiesto il requisito dell anzianità assicurativa che invece era richiesto per la vecchia indennità di disoccupazione con requisiti ridotti. Durata La Mini ASpI è corrisposta mensilmente (e non in una unica soluzione l anno successivo come avveniva per la vecchia disoccupazione requisiti ridotti) per un numero di settimane pari alla metà delle settimane di contribuzione dei 12 mesi precedenti la data di cessazione del rapporto di lavoro, ai fini della durata non sono computati i periodi che hanno dato luogo ad erogazione della prestazione. La Mini ASpI è sospesa in caso di nuova occupazione con contratto di lavoro subordinato (ovvero di contratto di lavoro a tempo determinato all estero) fino ad un massimo di 5 giorni e riprende a decorrere al termine di tale periodo dal momento in cui era rimasta sospesa.
10 Anno II Numero 1 1 marzo 2013 pagina 4 Mini ASpI 2012 La legge n. 92/2012 ha disposto che dal 1 gennaio 2013 non sarà più erogabile la indennità di disoccupazione ordinaria con requisiti ridotti. Per coloro che nel 2012 hanno maturato i requisiti previsti dalla previgente disciplina, la legge ha stabilito l assorbimento delle prestazioni nella MiniASpI. Per quanto attiene la fase di passaggio dall indennità di disoccupazione con requisiti ridotti alla indennità denominata MiniASpI, a fronte delle incongruenze contenute nella legge di riforma, che avrebbero determinato la perdita di diritti già consolidati per eventi occorsi nell anno 2012, l Inps, in accordo con il Ministero del lavoro, ha stabilito, solo ed esclusivamente per gli eventi occorsi nell anno 2012, la possibilità di chiedere una specifica, distinta, prestazione denominata MiniASpI Tale prestazione presenta dei connotati particolari che derivano dall intrecciarsi della disciplina oramai abrogata con le nuove regole dettate dalla legge di riforma che possono essere cosi sintetizzati: a) per i requisiti assicurativi e contributivi ai fini del diritto si prende a riferimento la precedente disciplina della disoccupazione ordinaria con requisiti ridotti; b) per la determinazione della durata e della misura si prendono a riferimento le disposizioni relative alla nuova disciplina della Mini Aspi. Riassumendo Requisiti di contribuzione e assicurazione: anzianità assicurativa di due anni e almeno 78 giornate di lavoro (come per la DS requisiti ridotti); Presentazione della domanda: esclusivamente in via telematica nel periodo tra il 1 gennaio e il 2 aprile 2013 (come per la DS requisiti ridotti); Stato di disoccupazione: non è rilevante (come per la DS requisiti ridotti); Pagamento della prestazione: unica soluzione (come per la DS requisiti ridotti); Determinazione dell importo e durata: 75% della retribuzione imponibile ai fini previdenziali degli ultimi due anni per una durata pari alla metà delle settimane lavorate nell ultimo anno (stessi criteri applicati alla nuova MiniASpI nel rispetto della capienza: dal parametro 52 settimane occorre detrarre le settimane lavorate e quelle non indennizzabili); Contribuzione figurativa: stesse regole valide per la nuova MiniASpI. L intrecciarsi delle due discipline comporta anche effetti nell eventuale situazione in cui venga a convivere una richiesta di MiniAspi2012 e una di MiniAspi. In questo caso i periodi contributivi utilizzati per la MiniAspi2012 non saranno utili al fine di determinare la durata della prestazione MiniAspi (saranno utili solo ai fini del diritto e del calcolo della retribuzione di riferimento). In buona sostanza i periodi di contribuzione che sono entrati in gioco nella MiniAspi2012 verranno detratti in sede di calcolo MiniAspi ed eventualmente recuperate le somme pagate in eccedenza nel caso in cui la MiniAspi sia stata già liquidata. Indennità per Co.Co. Pro. A decorrere dall anno 2013 è riconosciuta un indennità ai collaboratori coordinati e continuativi, iscritti in via esclusiva alla Gestione separata presso l INPS, i quali soddisfino in via congiunta le seguenti condizioni: a) abbiano operato, nel corso dell anno precedente, in regime di monocommittenza; b) abbiano conseguito l anno precedente un reddito lordo complessivo soggetto a imposizione fiscale non superiore al limite di euro, annualmente rivalutato sulla base della variazione dell indice ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati intervenuta nell anno precedente; c) con riguardo all anno di riferimento sia accreditato presso la predetta Gestione separata un numero di mensilità non inferiore a uno; d) abbiano avuto un periodo di disoccupazione ininterrotto di almeno due mesi nell anno precedente; e) risultino accreditate nell anno precedente presso la Gestione separata almeno quattro mensilità (per il triennio sono ridotte a tre). L indennità è pari a un importo del 5% del minimale annuo di reddito per i lavoratori autonomi (circa euro) moltiplicato per il minor numero tra le mensilità accreditate l anno precedente e quelle non coperte da contribuzione. In via transitoria per il triennio la percentuale di calcolo è aumentata al 7%. L importo della prestazione viene liquidato in un unica soluzione se pari o inferiore a euro, ovvero in importi mensili pari o inferiori a euro se superiore. Indennità di mobilità. La riforma Fornero prevede l abrogazione, a decorrere dal 1 gennaio 2017, dell indennità di mobilità che verrà sostituita, ricorrendone i requisiti, dall indennità di disoccupazione ASpI o Mini ASpI. Al fine di garantire un graduale passaggio dal vecchio al nuovo sistema di prestazioni a tutela del reddito, la legge di riforma introduce un regime transitorio, prevedendo per i lavoratori collocati in mobilità a decorrere dal 1 gennaio 2013 e fino al 31 dicembre del 2016 una graduale riduzione della durata dell indennità secondo lo schema di seguito riportato: Data di lincenziamento dal posto di lavoro Residenza età Centro - Nord fino a 39 anni 12 mesi 12 mesi 12 mesi 12 mesi Centro - Nord da 40 a 49 anni 24 mesi 24 mesi 18 mesi 12 mesi Centro - Nord oltre 50 anni in su 36 mesi 36 mesi 24 mesi 18 mesi Mezzogiorno fino a 39 anni 24 mesi 24 mesi 12 mesi 12 mesi Mezzogiorno da 40 a 49 anni 36 mesi 36 mesi 24 mesi 18 mesi Mezzogiorno da 50 anni in su 48 mesi 48 mesi 36 mesi 24 mesi
11 Anno II Numero 1 1 marzo 2013 pagina 5 Lettera Ital è una rivista telematica! Questa è un edizione speciale cartacea, per ricevere Lettera Ital sul tuo indirizzo compila la scheda di registrazione disponibile sul sito o direttamente all indirizzo I campi contrassegnati dal simbolo rosso sono dati obbligatori e senza i quali non è possibile continuare la registrazione. Se nell indicare il suo codice fiscale, vengono riportati automaticamente i suoi dati anagrafici, significa che lei è un soggetto che ha già usufruito dei servizi Uil e potrà correggere i dati eventualmente errati oppure confermarli.
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References: art. 24
 art. 22
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 articolo 2
 articolo 72
 articolo 42
 articolo 12