Source: https://francescocolaci.wordpress.com/2012/10/25/procedure-e-conseguenze-licenziamenti-dopo-riforma-lavoro/
Timestamp: 2016-08-26 11:50:05+00:00

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PROCEDURE E CONSEGUENZE LICENZIAMENTI DOPO RIFORMA LAVORO | Francesco Colaci's BLOG
« CORTE COSTIOTUZIONALE DICHIARA ILLEGITTIMA MEDIACONCILIAZIONE OBBLIGATORIA
CONSIGLIO DI STATO DICHIARA ILLEGITTIMO RECUPERO SOMME INDEBITE PAGATE PER DISFUNZIONI PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI »
Risulta posto il seguente quesito:” Alla luce dell’articolo 1 comma 42 lettera b) della legge 28 giugno 2012 n. 92, il divieto di licenziamento di cui all’articolo 54 comma 7 del decreto legislativo 26 marzo 2001 n. 151, intimato al lavoratore padre che, avendone diritto, abbia presentato domanda di congedo parentale (ai sensi dell’art. 32 D.Lgs. 151/2001), è da intendere come divieto assoluto di licenziare con validità anche in caso di licenziamenti collettivi, oppure questa limitazione al potere di recesso del datore di lavoro riguarda solo i licenziamenti individuali?”
Si risponde esponendo quanto segue.
In materia di licenziamenti ,si deve distinguere tra collettivi ed individuali o plurimi ,prendendo atto che le procedure da rispettare per gli stessi sono diverse e disciplinate da norme legislative differenti.
Infatti , la procedura dei licenziamenti collettivi , concernente esclusivamente i datori di lavoro con un numero di dipendenti superiore a 15, è contenuta negli artt.4 e 24 della legge n.223/91 e si realizza con il seguente percorso,precisando che la stessa si attua in due distinte e diverse ipotesi .
In entrambe le suddette situazioni,l’azienda che intende procedere alla collocazione in mobilità del proprio personale dipendente ,anche per il tramite dell’associazione datoriale a cui aderisce o conferisce mandato , deve darne comunicazione scritta ai rappresentanti sindacali aziendali ed alle organizzazioni sindacali provinciali di categoria aderenti alle confederazioni maggiormente rappresentative sul piano nazionale , precisando :
Entro sette giorni dal ricevimento della comunicazione da parte delle rappresentanze sindacale può venire richiesto un incontro di consultazione sulla mobilità intrapresa , allo scopo di approfondire le cause che hanno determinato l’eccedenza di personale e verificare, in via preliminare, la possibilità di utilizzare diversamente il personale eccedente anche mediante il ricorso a contratti di solidarietà e lavoro a tempo parziale ,l’assegnazione ad altre mansioni,il comando o distacco dei lavoratori eccedenti.
Alla scadenza del suddetto termine senza accordo sindacale,l’azienda provvede a darne informazione all’Ufficio competente della Provincia ovvero della Regione ovvero del Ministero del Lavoro ,che entro 30 giorni ( ovvero 15 giorni per mobilità relativa a meno di 10 dipendenti)convocate le parti per un ulteriore esame della materia,tenta di conseguire un accordo , formulando a riguardo corrispondenti proposte per l’attuazione di intese ,che se raggiunte tra l’altro permettono di ridurre da nove a tre mensilità ( se la procedura risulta attivata senza un preventivo ricorso alla cigs) ovvero da sei a tre mensilità (se la procedura risulta preceduta dalla cigs) il contributo d’ingresso alla mobilità , da pagare all’Inps anche in 30 rate mensilità, con l’avvertenza che il contributo in questione non è dovuto per la mobilità attivata dagli organi di procedure concorsuali. .
Raggiunto l’accordo sindacale oppure esauriti i tempi stabiliti senza accordo , l’azienda può procedere al recesso nei confronti degli esuberanti ,provvedendo alla comunicazione di risoluzione del rapporto con preavviso ,che deve avvenire in forma scritta nei confronti di ogni singolo lavoratore ,significando che il licenziamento effettuato non in forma scritta è inefficace ,ossia che non ha alcun valore
Rispetto ai licenziamenti individuali o plurimi ,si fa presente che le norme legislative che disciplinano le relative procedure sono diverse ,a seconda che trattasi di :
a) licenziamenti per motivi soggettivi (giusta causa o giustificato motivo soggettivo)
b) licenziamento per motivi economici
Infatti nei casi sub a) occorre rispettare la procedura di cui all’art.7 della legge n.300/,mentre in quelli sub b) la procedura da applicare è pfrevista dall’art.7 legge n.604/1966 ,il cui testo risulta novellato dall’art.1 comma 40 della legge n.92/12 di forma del lavoro
Di seguito si riportano i testi sopra richiamati:
Art.7 Statuto dei lavoratori
Le norme disciplinari relative alle sanzioni, alle infrazioni in
relazione alle quali ciascuna di esse puo’ essere applicata ed alle
procedure di contestazione delle stesse, devono essere portate a
conoscenza dei lavoratori mediante affissione in luogo accessibile a
tutti. Esse devono applicare quanto in materia e’ stabilito da
accordi e contratti di lavoro ove esistano.
Il datore di lavoro non puo’ adottare alcun provvedimento
disciplinare nei confronti del lavoratore senza avergli
preventivamente contestato l’addebito e senza averlo sentito a sua
Il lavoratore potra’ farsi assistere da un rappresentante
dell’associazione sindacale cui aderisce o conferisce mandato.
Fermo restando quanto disposto dalla legge 15 luglio 1966, n. 604,
non possono essere disposte sanzioni disciplinari che comportino
mutamenti definitivi del rapporto di lavoro; inoltre la multa non
puo’ essere disposta per un importo superiore a quattro ore della
retribuzione base e la sospensione dal servizio e dalla retribuzione
per piu’ di dieci giorni.
In ogni caso, i provvedimenti disciplinari piu’ gravi del
rimprovero verbale, non possono essere applicati prima che siano
trascorsi cinque giorni dalla contestazione per iscritto del fatto
Salvo analoghe procedure previste dai contratti collettivi di
lavoro e ferma restando la facolta’ di adire l’autorita’ giudiziaria,
il lavoratore al quale sia stata applicata una sanzione disciplinare
puo’ promuovere, nei venti giorni successivi, anche per mezzo
dell’associazione alla quale sia iscritto ovvero conferisca mandato,
la costituzione, tramite l’ufficio provinciale del lavoro e della
massima occupazione, di un collegio di conciliazione ed arbitrato,
composto da un rappresentante di ciascuna delle parti e da un terzo
membro scelto di comune accordo o, in difetto di accordo, nominato
dal direttore dell’ufficio del lavoro. La sanzione disciplinare resta
Qualora il datore di lavoro non provveda, entro dieci giorni
dall’invito rivoltogli dall’ufficio del lavoro, a nominare il proprio
rappresentante in seno al collegio di cui al comma precedente, la
l’autorita’ giudiziaria, la sanzione disciplinare resta sospesa fino
Non puo’ tenersi conto ad alcun effetto delle sanzioni disciplinari
Art.7 legge n.604/1966 novellato dal comma 40 art.1 legge 92/12
Pertanto ,in base al nuovo testo dell’asrt.7 legge n.604/66,il licenziamento per giustificato motivo oggettivo (ovvero per motivi economici dell’azienda ),da parte di un datore di lavoro con piu’ dio 15 dipendenti deve essere preceduto da un tentativo di conciliazione obbligatorio ,attivato da una comunicazione del datore di lavoro alla DTL in cui sidiociara l’intenzione di lincenzxiare,i motivi del licenziamentomed le eventuali misure di assistenza aòlla ricollocazione del lavoratore .La DTL entro 7 giorni dalla ricezione della comunicazione ,trasmette alle parti la convocazione avanti la Commissione Provinciale di Conciliazione .La procedura ,salvo sospensione del termine concordata dalle parti ,si deve concludere entro 20 dall’invio della convocazione
Se fallisce il tentativo di conciliazione ed in ogni caso sia decorso il termine di 20 giorni o piu’ lungo a seguito dell’asccordo tra le parti di sospensione del termine,il datore di lasvoro puo’ comunicare il licenziamento ,
Invece se il tentativo di conclude con la conciliazione e prevede la riosoluzione consensuale del rapporto di lavorio ,il dipendente ha diritto all’indennita’ di disoccupazione.
Il licenziamento produce effetto dal giorno della comunicazione con cui è stato avviato il procedimento ,salvo il, casp d’infortunio e maternita’(comma 41 art.1 legge n.92/12)e il periodo di lavoro ev entualmente prestato durante la procedura è considerato a titolo di preavviso .
Per i licenziamenti individuali o plurimi da parte di datori di lavoro con organico di dipendenti non superiore a 15 la procedura da seguire è stabilita dall’art.6 ,comma 1, della legge n.604/66 ,secondo cui:” Il licenziamento deve essere impugnato a pena di decadenza entro 60 giorni dalla ricezione della sua comunicazione, con qualsiasi atto scritto, anche extragiudiziale, idoneo a rendere
nota la volontà del lavoratore anche attraverso l’intervento dell’organizzazione sindacale diretto ad impugnare il licenziamento stesso.”,ferma la facolta’ di chiedere alla DTL la convocazione per il tentativo facoltativo di conciliazione avanti alla Commissione Provinciale di Conciliazione,di cui alla legge n.183/2010.
Premesso, quanto sopra esposto in merito alle specifiche procedure da attivare rispetto alle tipologie di licenziamento ,si precisano le conseguenze derivanti da un licenziamento nullo o inefficaceovvero intimato per giusta causa o giustificato motivo soggettivo ovvero intimato per giustificato motivo oggettivo ovvero intimato nell’ambito di un licenziamento collettivo.
A) LICENZIAMENTO NULLO O INEFFICACE
Tale fattispecie ricorre per :
1) licenziamento discriminatorio,ai sensi dell’art.3 legge n.108/90,secondo cui:” Il licenziamento determinato da ragioni discriminatorie ai sensi dell’articolo 4 della legge 15 luglio 1966, n. 604(ragioni di credo politico o fede religiosa,dall’appartenenza ad un sindacato e dalla partecipazione ad attività sindacali ) , e dell’articolo15 della legge 20 maggio 1970, n. 300, come modificato dall’articolo13 della legge 9 dicembre 1977, n. 903 (presenza di patti o atti diretti ai fini di discriminazione politica, razziale, di lingua o desso, e’ nullo indipendentemente dalla motivazione addotta )
2)licenziamento intimato in concomitanza col matrimonio ai sensi dell’articolo 35 del codice delle pari opportunita’ tra uomo e donna, di cui al decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198, o in violazione dei divieti di licenziamento di cui all’articolo 54, commi 1, 6, 7 e 9, del testo unico delle disposizioni legislative in materia di tutela e sostegno della maternita’ e della paternita’, di cui al decreto legislativo 26 marzo2001, n. 151, e successive modificazioni (ricordando che il sopra citato art.54 del dec.legvo n.151/0 stabilisce quanto segue:
4. Durante il periodo nel quale opera il divieto di licenziamento, la lavoratrice non puo’ essere sospesa dal lavoro, salvo il caso che sia sospesa l’attivita’ dell’azienda o del reparto cui essa e’ addetta, sempre che’ il reparto stesso abbia autonomia funzionale. La lavoratrice non puo’ altresi’ essere collocata in mobilita’ a seguito di licenziamento collettivo ai sensi della legge 23 luglio 1991, n. 223, e successive modificazioni.
9. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche in caso di adozione e di affidamento. Il divieto di licenziamento si applica fino a un anno dall’ingresso del minore nel nucleo familiare, in caso di fruizione del congedo di maternita’ e di paternita’. )
3)licenziamento riconducibile ad altri casi di nullita’ previsti dalla legge ovvero determinato da un motivo illecito determinante,ai sensi dell’articolo 1345 del codice civile
4) licenziamento orale .
Le conseguenze della dichiarazione del licenziamento nullo o inefficace comporta la reintegrazione del lavoratore licenziato ed inoltre il pagamento allo stesso di un’indennita’ pari alla retribuzione (oltre i contributi) maturata dal giorno del licenziamento fino alla reintegrazione,meno l’aliunde perceptum ,precisando che detta indennita’ non puo’ essere inferiore a cinque mensilita’, mentre il lavoratore puo’ optare ,al posto della reintegrazione ,per un’indennita’ pari a 15 mensilita’ , senza contributi.
La suddettta disciplina si applica indipendentemente dal numero di dipendenti occupati dal datore dio lsavoro ed anche ai dirigenti.
B) LICENZIAMENTO PER GIUSTA CAUSA O GIUSTIFICATO MOTIVO SOGGETTIVO
Se ricorre questa fattispecie di licenziamento e:
1) Il fatto contestato non sussiste oppure
2) Il fatto contestato rientra tra le condotte punibili con una sanzione conservativa secondo le tipizzazioni previste dai contratti collettivi applicabili ,oppure
3) Se il licenziamento è intimato in violazione dei criterio di scelta di cui all’art.5 della legge n.223/91 circa la mobilita’
Nei predetti casi l’ accoglimento del ricorso avverso il licenziamento intimato la legge comporta la reintegrazione ed inoltre un’ un’indennita’ pari alla retribuzione (oltre i contributi) maturata dal giorno del licenziamento fino alla reintegrazione,meno l’aliunde perceptum ed aliunde percipiendum ,precisando che detta indennita’ non puo’ essere inferiore a 12 mensilita’, mentre il lavoratore puo’ optare ,al posto della reintegrazione ,per un’indennita’ pari a 15 mensilita’ , senza contributi.
C) LICENZIAMENTO PER GIUSTIFICATO MOTIVO OGGETTIVO
Se in questa fattispecie di licenziamento risulta che:
1)la manifesta insussistenza del fatto posto a base del licenziamento
2)il difetto di giustificazione dell’inidoneita’ fisica/psichica del lavoratore
3)la violazione delle norme sul periodo di comporto
la conseguenza è la reintegrazione del dipendente licenziato ed inoltre un’ un’indennita’ pari alla retribuzione (oltre i contributi) maturata dal giorno del licenziamento fino alla reintegrazione,meno l’aliunde perceptum ed aliunde percipiendum ,precisando che detta indennita’ non puo’ essere inferiore a 12 mensilita’, mentre il lavoratore puo’ optare ,al posto della reintegrazione ,per un’indennita’ pari a 15 mensilita’ , senza contributi.
Si fa notare che nell’ipotesi sub1 ) l’orientamento della dottrina al momento è che piu’ che un obbligo sussiste una facolta’ del giudice a disporre la reintegrazione.Pertanto, appare opportuno attendere di poter verificare il comportamento in concreto dei giudici .
D) CASI DI LICENZIAMENTO :
a) MANCANTE DEGLI ESTREMI DELLA GIUSTA CAUSA O DEL GIUSTIFICATO MOTIVO SPGGETTIVO O OGGETTIVO ,
b) INTIMATO IN VIOLAZIONE DELLA PROCEDURA DELL’ART.12,COMMA 4 LEGGE N.223/91, novellato dalla legge n.92/12 ,che dispone:” Le comunicazioni di cui al comma 9 sono prive di efficacia ove siano state effettuate senza l’osservanza della forma scritta e delleprocedure previste dal presente articolo. Gli eventuali vizi della comunicazione di cui al comma 2 del presente articolo possono essere sanati, ad ogni effetto di legge, nell’ambito di un accordo sindacale concluso nel corso della procedura di licenziamento collettivo .
In tali casi se il licenziamento viene dichiarato illegittimo,non interviene la reintegrazione,ma solo un’indennita’ da corrispondere al lavoratore licenziato compresa tra 12 e 24 mensilità ,tenuto conto di anzianita’ aziendale,dimensioni aziendali e comportamento ,nonche condizione delle parti.
E) LICENZIAMENTO INEFFICACE
Si dichiara tale il licenziamento per:
1)mancata comunicazione dei motivi
2) mancato rispetto della procedura disciplinare ex art.7 statuto lavoratori
3)mancato rispetto procedura art.7 legge 604/66 relativo al tentativo obbligatorio di conciliazione
Quando il licenziamento viene riconosciuto inefficace ,non si da’ luogo alla reintegrazione,ma il lavoratore ha diritto ad un’indennita’ compresa tra 6 e 12 mensilita’,tenuto conto della gravita’ della violazione formale o procedurale riscontrata.
Si aggiunge che in questo caso ,se il giudice accerta ,sulla base della domanda del lavoratore ,anche un difetto di giustificazione del licenziamento ,si applicano le norme e le tutele delle precedenti lettere A),B),C) o D).
Infine ,si evidenzia la novita’ contenuta nel comma 12 del nuovo testo dell’art.18 della legge n.300-79 intervenuto ad opera dell’art.1 comma42 della legge n.92/12 ,secondo cui:” Nell’ipotesi di revoca del licenziamento, purche’ effettuata entro il termine di quindici giorni dalla comunicazione al datore di lavorodell’impugnazione del medesimo, il rapporto di lavoro si intenderipristinato senza soluzione di continuita’, con diritto del lavoratore alla retribuzione maturata nel periodo precedente alla revoca, e non trovano applicazione i regimi sanzionatori previsti dal presente articolo»
Si conclude ,fornendo risposta affermativa al quesito che ha suggerito la presente esposizione ,in quanto il caso indicato nello stesso rientra tra i casi di licenziamento discriminatorio,di cui si è parlato nel numero 2) della lettera A) ,al quale pertanto si rinvia per riscontrare le fattispecie previste e le tutele spettanti al lavoratore licenziato ,malgrado la protezione a lui spettante ,a norma del comma 9 dell’art.54 del dec.legvo n.151/01
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References: Art.7

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 art.54
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