Source: http://www.anticorrupcion.gov.co/Paginas/comisionnacionalmoralizacion.aspx
Timestamp: 2018-04-23 02:00:30+00:00

Document:
Comisión Nacional de MoralizaciónActualmente seleccionado
Máxima instancia de coordinación del Estado en materia de lucha contra la corrupción y promoción de la transparencia
Informes de la Comisión Nacional de Moralización
Informes de la Subcomisión Técnica
Informe de actividades y resultados anuales
​​Reglamento ​​
REGLAMENTO INTERNO DE LA COMISIÓN NACIONAL PARA LA MORALIZACIÓN
En cumplimiento de la Ley 1474 de 2011, "por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública", la cual creó en su capítulo V los organismos especiales para la lucha contra la corrupción y estableció por medio del artículo 62 la conformación de la Comisión Nacional para la Moralización.
En cumplimiento del artículo 64 de la Ley 1474 de 2011, donde se dictaminó que la Comisión Nacional para la Moralización tiene como responsabilidades, entre otras: a) velar por el cumplimiento de la Ley 1474 de 2011 y la Ley 190 de 1995, y n) darse su propio reglamento.
En virtud de lo anterior, los miembros de la Comisión Nacional para la Moralización,
ARTÍCULO 1°. PERIODICIDAD Y LUGAR DE LAS SESIONES ORDINARIAS. La Comisión Nacional para la Moralización se reunirá al menos trimestralmente en la sede de la Presidencia de la República, salvo que los comisionados decidan modificar el lugar.
ARTÍCULO 2°. CONVOCATORIA. La Secretaría Técnica convocará por lo menos con ocho días calendario de anticipación a las sesiones ordinarias, mediante comunicación escrita en la que se señalarán los temas a tratar.
ARTÍCULO 3°. SESIONES EXTRAORDINARIAS. La Secretaría Técnica convocará a sesiones extraordinarias por solicitud de cualquiera de los miembros de la Comisión Nacional para la Moralización. Quien solicite la convocatoria, deberá entregar a la Secretaría Técnica la agenda de la reunión y los documentos que sean necesarios para su desarrollo.
ARTÍCULO 4°. INVITACIONES. En aras de cumplir con sus funciones, la Comisión Nacional para la Moralización podrá invitar personas externas a la misma.
ARTÍCULO 5°. SUBCOMISIONES. Para el desarrollo de tareas específicas, la Comisión Nacional para la Moralización podrá designar subcomisiones especiales, conformadas por funcionarios de las entidades que hacen parte de este organismo, quienes deberán presentar informes sobre el desarrollo de sus actividades.
ARTÍCULO 6°. FUNCIONES DE LA SECRETARÍA TÉCNICA. La Secretaría Técnica de la Comisión Nacional para la Moralización tendrá las siguientes funciones:
1. Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias de conformidad con el presente reglamento.
2. Sistematizar las tareas que resulten de las reuniones y hacer seguimiento a las mismas.
3. Coordinar la presentación del informe anual.
4. Preparar la agenda y circular los documentos de trabajo necesarios para cada una de las sesiones ordinarias.
5. Ejercer la relatoría de las sesiones ordinarias y extraordinarias, salvo que los miembros consideren que por la necesidad de reserva no se debe dejar registro.
Conozca los integrantes de la Comisi&#243n
​​​Entidad​​​​ ​Director Entidad
​Presidencia de la República Juan Manuel Santos Calderón​
Secretaría de Transparencia​ ​Gabriel Cifuentes Ghidini
​Procuraduría General de la Nación ​Fernando Carrillo Florez
​Contraloría General de la República Edgardo Maya Villazón
​Fiscalía General de la Nación Néstor Humberto Martínez Neira
​Corte Suprema de Justicia Rigoberto Echeverri Bueno
​Consejo de Estado Jorge Octavio Ramírez Ramírez
​Senado de la República Efraín José Cepeda Sarabia
​Cámara de Representantes Rodrigo Lara Restrepo
​Auditoría General de la República Carlos Hernán Rodríguez Becerra ​
​Defensoría del Pueblo ​Carlos Alfonso Negret Mosquera
​Ministerio del Interior Guillermo Rivera Flórez
​Ministerio de Justicia ​Enrique Gil Botero
La Comisi&#243n
​Comisión Nacional de Moraliz​ación​​
Por su parte el gobierno de Andrés Pastrana, mediante Decreto 978 de 1999, reestructuró la Comisión Nacional de Moralización, la instituyó como organismo adscrito a la Presidencia de la República, y la dividió, para su operación, en dos subcomisiones: Subcomisión Institucional y Subcomisión Ciudadana (Art. 2).
La mencionada norma indicaba que la Subcomisión Institucional estaría integrada por: “1. El Presidente de la República; 2. El Vicepresidente de la República; 3. El Ministro del Interior; 4. El Ministro de Justicia y del Derecho; 5. El Procurador General de la Nación; 6. El Contralor General de la República; 7. El Fiscal General de la Nación; y 8. El Presidente del Consejo Superior de la Judicatura.” (Art.3)
Respecto a la Subcomisión Ciudadana, la norma señalaba que estaría integrada por doce (12) comisionados, representantes de distintos tipos de gremios y organizaciones sociales (Art.6) Se establecía además que la Secretaría Técnica de la Comisión Nacional para la Moralización y de las dos subcomisiones, sería ejercida por el Programa Presidencial de lucha contra la corrupción (Art. 13).
a.	El Presidente de la República
b.	El Procurador General de la Nación
c.	El Fiscal General de la Nación
d.	El Contralor General de la República
e.	El Defensor del Pueblo
f.	El Auditor General de la República
g.	El Presidente de la Corte Suprema de Justicia
h.	El Presidente del Consejo de Estado
i.	El Presidente del Senado
j.	El Presidente de la Cámara de Representantes
k.	El Ministro del Interior
l.	El Ministro de Justicia
m.	El Secretario de Transparencia de la Presidencia de la República
a. Velar por el cumplimiento de la aplicación de la presente ley y de la ley 190 de 1995.
b. Coordinar la realización de acciones conjuntas para la lucha contra la corrupción frente a entidades del orden nacional o territorial en las cuales existan indicios de este fenómeno.
c. Coordinar el intercambio de información en materia de lucha contra la corrupción.
d. Realizar propuestas para hacer efectivas las medidas contempladas en esta ley respecto de las personas políticamente expuestas.
e. Establecer los indicadores de eficacia, eficiencia y transparencia obligatorios para la administración pública, y los mecanismos de su divulgación.
f. Establecer las prioridades para afrontar las situaciones que atenten o lesionen la moralidad en la Administración Pública.
g. Adoptar una estrategia anual que propenda por la transparencia, la eficiencia, la moralidad y los demás principios que deben regir la Administración Pública.
h. Promover la implantación de centros piloto enfocados hacia la consolidación de mecanismos transparentes y la obtención de la excelencia en los niveles de eficiencia, eficacia y economía de la gestión pública.
i. Promover el ejercicio consciente y responsable de la participación ciudadana y del control social sobre la gestión pública.
j. Prestar su concurso en el cumplimiento de las acciones populares en cuanto tienen que ver con la moralidad administrativa.
k. Orientar y coordinar la realización de actividades pedagógicas e informativas sobre temas asociados con la ética y la moral públicas, los deberes y las responsabilidades en la función pública.
l. Mantener contacto e intercambio permanente con entidades oficiales y privadas del país y del exterior que ofrezcan alternativas de lucha contra la corrupción administrativa.
m. Prestar todo su concurso para la construcción de un Estado transparente.
GESTIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL DE MORALIZACIÓN
En la primera reunión de la Comisión Nacional, celebrada el 06 de marzo de 2012, se expuso la creación de la PPIA, y se organizó la Hoja de Ruta que tendría el proceso y su forma de construcción, a través de un documento CONPES, con el propósito de definir responsables, recursos, metas e indicadores de evaluación.
Este proceso de construcción de la PPIA el 14 de marzo de 2012 en el taller “Hacia la construcción de una Política Integral Anticorrupción” organizado por la Presidencia de la República, la Unión Europea, el Centro de Recursos Anticorrupción U4 y las Agencias de Cooperación de Suecia, Canadá, Reino Unido y Alemania.
Por sugerencia del señor Presidente de la República, las entidades que integran la Comisión designaron un funcionario para acompañar de forma permanente la construcción de la política.
Finalmente, y después de un año de trabajo, la Comisión Nacional de Moralización aprueba las líneas estratégicas de la PPIA el 6 de marzo de 2013, tras lo cual se procedería a la promulgación del Documento CONPES 167.
En el año 2012, se inicia el proyecto para implementar el Observatorio de Anticorrupción y de Integridad, el cual estaría en cabeza de la Procuraduría General de la Nación. El proyecto, después de ser avalado por el señor Presidente de la República, Juan Manuel Santos, en reunión de la CNM, entró en operación en julio de 2012. Para septiembre del mismo año, el observatorio fue entregado a la Secretaría de Transparencia, fecha desde la cual esta entidad se encarga de su administración y operación.
El proyecto fue diseñado con el objetivo de generar insumos para que tanto las entidades del Estado (nacionales y territoriales), como las instancias de la sociedad civil, el sector privado, el mundo académico, la comunidad internacional y la ciudadanía en general, tengan mayores y mejores elementos para la toma de decisiones en la implementación de políticas públicas eficaces en materia de lucha contra la corrupción y promoción de la integridad. En la primera etapa la Procuraduría logra avanzar en la generación de indicadores sobre el número de sanciones penales, disciplinarias y fiscales por municipios y departamentos, además de construir una herramienta web que permite a la ciudadanía hacer cruces y generar comparaciones entre estos datos. En esta primera etapa se incorpora también al Observatorio el Índice de Gobierno Abierto –IGA-, el cual recoge la información de todos los municipios y departamentos sobre el cumplimiento de normas anticorrupción.
A partir del año 2013 la Secretaría de Transparencia pone en marcha una nueva fase del Observatorio, orientada al fortalecimiento de sus indicadores y al posicionamiento de su trabajo a nivel nacional. Con el propósito de mejorar la calidad de la información a partir de la cual se calculan los indicadores de sanciones fiscales y contractuales del Observatorio, se inicia un trabajo de articulación interinstitucional encaminado a explorar los sistemas de información de la Auditoría General de la República y del Registro Único Empresarial y Social –RUES- de la Confederación de Cámaras de Comercio –CONFECÁMARAS. Se encuentra que la información de la Auditoría General puede complementar de forma adecuada los datos entregados por el SIRI de la Procuraduría General de la República para el cálculo de las sanciones fiscales en el país. En el mismo sentido se encuentra que la información recopilada por el RUES sobre las sanciones y multas impuestas a contratistas, servirá también para complementar los datos entregados por el SIRI sobre sanciones contractuales. Se inicia la construcción de un protocolo para el intercambio de información con estas dos entidades.
Se adelanta un estudio técnico y metodológico que permite la construcción, implementación y actualización de seis nuevos indicadores compuestos de transparencia y anticorrupción para el Observatorio:
- Indicador de cumplimiento de las Comisiones Regionales de Moralización.
- Indicador de Cultura de la Legalidad.
- Indicador de Rendición de Cuentas
- Indicador de Mapas de Riesgo de Corrupción
- Indicador de oferta y demanda de información pública
- Indicador de Transparencia en el sector privado.
Se avanza también en el diseño metodológico de una nueva batería de indicadores orientados a monitorear los avances de los objetivos, estrategias y acciones de la Política Pública Integral Anticorrupción. Esta herramienta permitirá a la ciudadanía y las entidades contar con un tablero de control para medir los logros en cada uno de los cinco ejes de la política.
Proyecto de creación de la Ventanilla Unificada de Denuncias
La Comisión Nacional de Moralización ha impulsado y hecho seguimiento al proyecto de la Ventanilla Unificada de Denuncias –VUD–,solución tecnológica que permite a la ciudadanía registrar en un portal web, de manera anónima o con plena identificación, información relacionada con actos de corrupción o hechos que atenten contra la administración pú​blica.
El propósito de la VUD es facilitar un único punto de contacto para poner, hacer seguimiento y conocer las respuestas de las denuncias interpuestas ante las distintas entidades que la conforman: Contraloría General de la República – CGR, Procuraduría General de la Nación – PGN, Auditoría General de la República – AGR y Fiscalía General de la Nación. De este modo se hace más eficiente el proceso para el ciudadano a través de la integración de los diferentes sistemas de información de las entidades que hacen parte.
La VUD, por cada denuncia, genera un código único que facilita la trazabilidad y seguimiento, integrando los sistemas de información de los entes de control, con el fin de minimizar esfuerzos de los ciudadanos en la presentación y seguimiento de sus solicitudes y agilizar y minimizar los trámites entre estas entidades en la atención a los denunciantes.
​Seguimiento a las Comisiones Regionales de Moralización por intermedio de la Secretaría de Transparencia
La Secretaría de Transparencia asume por encargo de la Comisión Nacional de Moralización la labor de hacer seguimiento a las 32 Comisiones Regionales de Moralización, además de entablar un diálogo con cada una de estas instancias con el propósito de fijar los lineamientos de la CNM para las Comisiones Regionales.
La información recolectada sobre los logros y avances de la Comisiones Regionales, y sobre las dificultades que han enfrentado en el desarrollo de sus actividades permitió a las entidades integrantes de la CNM avanzar en la construcción de la cartilla de lineamientos para la operación de las Comisiones Regionales de Moralización, la cual puede encontrar para su descarga, en el banner Lineamientos, que aparece en la página principal de este portal web.
Comisiones Noticias
Historial de noticias​​

References: artículo 62
 artículo 64

ARTÍCULO 1

ARTÍCULO 2

ARTÍCULO 3

ARTÍCULO 4

ARTÍCULO 5

ARTÍCULO 6