Source: http://www.dt.gob.cl/legislacion/1624/w3-article-115946.html
Timestamp: 2019-03-24 02:27:45+00:00

Document:
1) Esta Dirección deberá abstenerse de emitir un pronunciamiento al respecto, toda vez que la materia sometida a consideración de este Departamento, carece de un planteamiento vinculado a la aplicación o interpretación de alguna norma legal o reglamentaria de contenido laboral, encontrándose más bien referido a pretensiones que exigen una modificación al Código del Trabajo, facultad que excede las atribuciones de este Servicio, debiendo ser abordada por los órganos que ejercen labor legislativa. 2) El trabajador que presta servicios en régimen de subcontratación lo hace bajo vínculo de subordinación y dependencia de un empleador denominado contratista o subcontratista, no resultando procedente que la empresa principal ejerza facultades de dirección, tales como, instruir prestaciones laborales o controlar el cumplimiento y ejecución del trabajo convenido, sobre trabajadores subcontratados.
transporte carga terrestre interurbana, empresa transportes contratista enap, régimen aplicable, subcontratación, poder mando y dirección,
K. 12703 (3152) 2015
ORD.:4958
MAT.: Transporte de carga terrestre interurbana; Empresa de transportes contratista de Enap; Régimen aplicable; Subcontratación; Poder de mando y dirección;
RORD.: 1) Esta Dirección deberá abstenerse de emitir un pronunciamiento al respecto, toda vez que la materia sometida a consideración de este Departamento, carece de un planteamiento vinculado a la aplicación o interpretación de alguna norma legal o reglamentaria de contenido laboral, encontrándose más bien referido a pretensiones que exigen una modificación al Código del Trabajo, facultad que excede las atribuciones de este Servicio, debiendo ser abordada por los órganos que ejercen labor legislativa.
2) El trabajador que presta servicios en régimen de subcontratación lo hace bajo vínculo de subordinación y dependencia de un empleador denominado contratista o subcontratista, no resultando procedente que la empresa principal ejerza facultades de dirección, tales como, instruir prestaciones laborales o controlar el cumplimiento y ejecución del trabajo convenido, sobre trabajadores subcontratados.
ANT.: 1) Instrucciones de 16.08.2018, de Jefa Unidad de Dictámenes e Informes en Derecho.
2) Pase N°247 de 17.11.2015 de Jefe Departamento de Inspeccion.
3) Ord. N°477 de 05.10.2015 de Director Regional del Trabajo Magallanes y Antartica Chilena.
4) Presentación de 01.09.2015, de Empresas contratistas transportistas Enap Magallanes.
A : DIRECCION REGIONAL DEL TRABAJO
Mediante Pase del antecedente 2) se ha remitido a este Departamento el Ordinario del antecedente 3), en virtud del cual se acompaña la presentación formulada por las empresas contratistas transportistas de Enap expresando los reparos que les merece el artículo 25 bis del Código del Trabajo, para efectos de dar cumplimiento al régimen de jornada y descansos de quienes se dedican al transporte de carga terrestre.
Expresan que la citada disposición legal no da cuenta de las particularidades que presenta el transporte terrestre de carga en la región de Magallanes, especialmente en lo referido a trayectos rurales. En tal sentido señalan que el artículo 25 bis se encuentra dirigido a regular el transporte de carga terrestre interurbana, sin contemplar las dificultades que de modo periódico se suscitan en el transporte inter-rural y que dicen relación con los días en que los trabajadores permanecen en los campamentos e instalaciones de Enap, sin realizar actividad alguna debido a condiciones climáticas adversas.
A lo anterior agregan el inconveniente que representa el trabajo en régimen de subcontratación, toda vez que la distancia en la ejecución de las labores y el aislamiento de los trabajadores respecto de la empresa contratista dificulta el control que esta debe ejercer sobre aquellos, recayendo dicho poder en la empresa mandante.
En tales circunstancias solicitan analizar la especial situación que los aqueja permitiendo el establecimiento de alguna jornada excepcional, a la luz de la facultad consagrada en el artículo 38 del Código del Trabajo, así como estudiar una eventual modificación a dicho cuerpo normativo tendiente a incorporar entre sus normas la regulación del transporte de carga terrestre inter-rural.
De esta suerte, analizado el caso en consulta a la luz de lo expuesto en acápites que anteceden, no cabe sino concluir que esta Dirección deberá abstenerse de emitir un pronunciamiento al respecto, toda vez que la materia sometida a consideración de este Departamento, carece de un planteamiento vinculado a la aplicación o interpretación de alguna norma legal o reglamentaria de contenido laboral, encontrándose más bien referido a pretensiones que exigen una modificación al Código del Trabajo, facultad que excede las atribuciones de este Servicio, debiendo ser abordada por los órganos que ejercen labor legislativa.
Sin perjuicio de lo anterior y a modo de orientación, resulta pertinente señalar que la situación planteada ha sido abordada en Ordinario N°3809 de 21.07.2016, en virtud del cual se establece que "…el personal de empresas contratistas de Enap Magallanes que se desempeñan como conductores de los vehículos que transportan agua potable, agua en formación y crudo condensado entre los distintos campamentos y plantas de Enap Magallanes, tanto en el continente, como en la Isla de Tierra del Fuego, deberá regirse por la normativa especial que prevé el artículo 25 bis del Código del Trabajo, y por la Resolución N°1213 de 8.10.2009, de esta Dirección, en la medida que el transporte que realizan se encuadre en las situaciones previstas en el artículo 2° de la mencionada Resolución, circunstancia que debería ser analizada en cada caso particular".
Respecto a la dificultad para mantener un control permanente y dirección sobre los trabajadores subcontratados, cabe señalar que uno de los elementos que caracterizan el trabajo en régimen de subcontratación es aquel que establece que la ejecución de la obra o servicio debe efectuarse por el contratista con trabajadores de su dependencia.
Lo anterior se traduce en que el trabajador que presta servicios en régimen de subcontratación lo hace bajo vínculo de subordinación y dependencia de un empleador denominado contratista o subcontratista, quien, en uso de su potestad de mando y dirección, podrá ejercer un control permanente y una dirección cotidiana de la prestación de sus servicios, no resultando procedente que la empresa principal ejerza facultades de dirección, tales como, instruir prestaciones laborales o controlar el cumplimiento y ejecución del trabajo convenido, sobre trabajadores subcontratados.
Corrobora lo antes reseñado, la norma contenida en el inciso segundo del artículo 183-A del Código del Trabajo, al disponer que si los servicios prestados se realizan sin sujeción a los requisitos previstos en el inciso primero de la referida disposición, se entenderá que el empleador es el dueño de la obra, empresa o faena.
Sin perjuicio de lo anterior, oportuno es señalar que de acuerdo al inciso 1° del artículo 183-E del Código del Trabajo, existe un deber de protección que asiste tanto a la empresa principal, como a los contratistas y subcontratistas respecto de sus propios trabajadores, en conformidad al artículo 184 del Código del Trabajo, y otra que afecta a la empresa principal y que se traduce en la obligación de adoptar todas las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de todo el personal que labora en su obra o faena, cualquiera sea la dependencia de éste, de acuerdo a lo prevenido en los artículos 66 bis de la ley N°16.744 y 3° del Decreto Supremo N°594, de 1999, del Ministerio de Salud, este último que ordena a las empresas a mantener las condiciones sanitarias y ambientales en sus lugares de trabajo, a fin de proteger la vida y salud de los trabajadores que en ella se desempeñan, sean dependientes directos suyos o de terceros contratistas que realicen actividades para ellos.
A su vez, del artículo 66 bis de la ley N°16.744, aparece que el legislador obliga a los empleadores que contraten o subcontraten la realización de una obra, faena o servicios propios de su giro, a vigilar el cumplimiento por parte de los respectivos contratistas y subcontratistas de la normativa relativa a higiene y seguridad y a implementar un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo para todos los trabajadores involucrados, cualquiera sea su dependencia cuando en su conjunto agrupen a más de 50 trabajadores.
Por su parte, el artículo 8° del Decreto 76 de 18.01.2007, que aprueba reglamento para la aplicación del artículo 66 bis de la ley N°16.744 sobre la gestión de la seguridad y salud en el trabajo en obras, faenas o servicios que indica, dispone:
En consecuencia, sobre la base de las consideraciones formuladas e informe de fiscalización expuesto, cumplo con informar a Uds. que respecto a la materia en consulta debe estarse a lo señalado en el cuerpo del presente informe.
Concordancias directas:ordinario 3809, 21.07.2016ordinario 4958, 27.09.2018
Referencias legales: decreto 76, articulo 8decreto supremo 594, articulo 3codigo del trabajo, articulo 183 acodigo del trabajo, articulo 183 ecodigo del trabajo, articulo 184codigo del trabajo, articulo 25 biscodigo del trabajo, articulo 38dfl 2 de 1967, articulo 1ley 16.744, articulo 66 bisresolucion 1213, de 2009

References: artículo 25
 artículo 25
 artículo 38
 artículo 25
 Resolución 
 artículo 2
 artículo 183
 artículo 183
 artículo 184
 artículo 66
 artículo 8
 artículo 66