Source: http://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BVerwG&Datum=24.06.1993&Aktenzeichen=7%20C%2026.92
Timestamp: 2013-05-22 15:34:48+00:00

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Rechtsprechung BVerwG, 24.06.1993 - 7 C 26.92 Naturschutzgebiet 'Herrschinger Moos'Art. 14 GG, ausgleichspflichtige Inhaltsbestimmung, Rechtsweg, � 40 VwGO;(Hinweis: vgl. nunmehr � 40 II 1, 2. HS VwGO Fassung ab 1.1.02)
BayEG Art. 44 Abs. 1; BayNatSchG Art. 36; GG Art. 14; VwGO Art. 40 Abs. 1 Satz 2, Abs. 2 Satz 1
DVBl 1993, 1355
D�V 1993, 1090
Wird zitiert von ... (134) BVerwG, 30.09.1996 - 4 NB 31.96 Verfassungsrecht - Bestimmung von Inhalt und Schranken des Eigentums; Wasserrecht …Nutzungsbeschr�nkungen in Wasserschutzgebieten gem�� � 19 Abs. 2 WHG sind nicht Enteignung, sondern Inhaltsbestimmung des Eigentums im Sinne des Art. 14 Abs. 1 Satz 2 GG (im Anschlu� an BVerwGE 84, 361 [366 f.]; 94, 1 [5 f.]).*).Hierbei hat es sich auf die Entscheidung BVerfGE 58, 137 [Pflichtexemplar] bezogen (vgl. auch BVerfGE 79, 174 [192]; ferner BVerwGE 94, 1 [10 ff.]; BGHZ 123, 242 [245]; 126, 379 [382]).Die Wirkung des Entzugs ist der Rechtsverlust (vgl. BVerwG, Urteil vom 24. Juni 1993 - BVerwG 7 C 26.92 - BVerwGE 94, 1 [5]).Dieser Rechtsprechung ist das Bundesverwaltungsgericht, weitgehend inzwischen auch der Bundesgerichtshof, gefolgt (vgl. insoweit erneut BVerwG, Urteil vom 15. Februar 1990 - BVerwG 4 C 47.89 - BVerwGE 84, 361 [370]; Urteil vom 24. Juni 1993 - BVerwG 7 C 26.92 - BVerwGE 94, 1 [6 f.]; ferner auch BGHZ 121, 73 [78]; 121, 328 [332]; 122, 76 [78]; 126, 379 [382]).Dabei kommt es auf die verbleibende tats�chliche Verwendungsm�glichkeit und die M�glichkeit der wirtschaftlichen Rendite f�r die Abgrenzung gegen�ber einer Enteignung grunds�tzlich nicht an (vgl. BVerwGE 94, 1 [4 ff.]; im Ergebnis ebenso BGHZ 90, 4 [14] - Auskiesungsverbot).Von einer unangemessenen Beschr�nkung der Eigent�merbefugnisse kann erst dann die Rede sein, wenn ohne finanziellen oder sonstigen Ausgleich eine Nutzung unterbunden wird, die bisher ausge�bt worden ist oder die sich nach Lage der Dinge objektiv anbietet (vgl. BVerwG, Urteile vom 13. April 1983, vom 15. Februar 1990 und vom 24. Juni 1993, a.a.O.; Beschlu� vom 10. Mai 1995 - BVerwG 4 B 90.95 - NJW 1996, 409; zum fr�heren Meinungsstand im Schrifttum vgl. K.-A. Sellmann, Das Eigentum im Verfahren der Festsetzung eines Wasserschutzgebietes, in: DVBl 1992, 235 [237]).Selbst eine drastische Begrenzung bisheriger Nutzungen ist keine Enteignung, sondern Inhaltsbestimmung, m�glicherweise verbunden mit einem Ausgleichsanspruch oder einem �bernahmeanspruch (vgl. BVerwGE 61, 295 [305]; 75, 214 [260]; 77, 295 [298]; 87, 332 [383]; vgl. ferner BVerwGE 94, 1; BGHZ 121, 328 zu � 37 Abs. 3 SaarlNatSchG; BGHZ 121, 73 zu � 31 DenkmalSchG NRW).
BVerfG, 02.03.1999 - 1 BvL 7/91 DenkmalschutzSie ergibt sich aus der Situationsgebundenheit, hier der Lage und Beschaffenheit des Grundst�cks (vgl. BVerwGE 94, 1 ; BGHZ 105, 15 jeweils m.w.N.;… BayObLG, BayVBl 1999, S. 251 ).
BVerwG, 18.07.1997 - 4 BN 5.97 BNatSchG � 1 Abs. 3, � 4 S. 3, � 13; GG Art. 14; …Beschr�nkungen der Grundst�cksnutzung durch eine Naturschutzverordnung k�nnen zwar unzul�ssige, insbesondere unverh�ltnism��ige Inhalts- und Schrankenbestimmungen des Eigentums (Art. 14 Abs. 1 Satz 2 und Abs. 2 GG ) und deshalb rechtswidrig sein, werden dadurch jedoch in keinem Fall zur Enteignung im Sinne des Art. 14 Abs. 3 GG (im Anschlu� an BVerwGE 84, 361 ; 94, 1).Hierzu hat er insbesondere Anla� bei Eingriffen in bereits verwirklichte Nutzungen, aber auch beim Ausschlu� von Nutzungsm�glichkeiten, die sich nach Lage der Dinge objektiv anbieten oder sogar aufdr�ngen (vgl. BVerwG, Urteile vom 13. April 1983 - BVerwG 4 C 21.79 - BVerwGE 67, 84;… vom 15. Februar 1990 - BVerwG 4 C 47.89 - a.a.O. und vom 24. Juni 1993 - BVerwG 7 C 26.92 - BVerwGE 94, 1; BGH, Urteile vom 26. Januar 1984 - III ZR 216/82 - BGHZ 90, 17 ; vom 9. Oktober 1986 - III ZR 2/85 - BGHZ 99, 24 ;… vom 18. Februar 1993 - III ZR 20/92 - a.a.O. und vom 16. Juli 1993 - III ZR 60/92 - BGHZ 123, 242 ).Sie schlagen nicht in eine Enteignung um (vgl. BVerfG…, Beschlu� vom 12. Juni 1979 - 1 BvL 19/76 - a.a.O., S. 27;… Beschlu� vom 15. Juli 1981 - 1 BvL 77/78 - a.a.O., S. 320;… Beschlu� vom 30. November 1988 - 1 BvR 1301/84 - a.a.O., S. 192;… BVerwG, Urteile vom 15. Februar 1990 - BVerwG 4 C 47.89 - a.a.O. und vom 24. Juni 1993 - BVerwG 7 C 26.92 - a.a.O.).Als unzumutbare Beschr�nkung der Eigent�merbefugnisse erweisen sie sich nur dann, wenn nicht gen�gend Raum mehr f�r einen privatn�tzigen Gebrauch des Eigentums oder f�r eine Verf�gung �ber den Eigentumsgegenstand verbleibt oder wenn eine Nutzung, die bisher ausge�bt worden ist oder die sich nach Lage der Dinge objektiv anbietet, ohne jeglichen Ausgleich unterbunden wird (…vgl. BVerwG, Urteile vom 13. April 1983 - BVerwG 4 C 21.79 - a.a.O., vom 15. Februar 1990 - BVerwG 4 C 47.89 - a.a.O. und vom 24. Juni 1993 - BVerwG 7 C 26.92 - a.a.O.;… BGH, Urteile vom 26. Januar 1984 - III ZR 216/82 - a.a.O., vom 18. Februar 1993 - III ZR 20/92 - a.a.O. …und vom 16. Juli 1993 - III ZR 60/92 - a.a.O.).
BVerwG, 21.09.2000 - 2 C 5.99 BeamtenrechtEntsch�digungsanspr�che aus �ffentlich-rechtlicher Aufopferung, enteignungsgleichem Eingriff oder enteignendem Eingriff, �ber die der erkennende Senat gem�� � 17 Abs. 2 GVG mit zu entscheiden hat (vgl. Urteil vom 24. Juni 1993 - BVerwG 7 C 26.92 - BVerwGE 94, 1 ), stehen den Kl�gern ebenfalls nicht zu.
BVerwG, 26.08.1993 - 4 C 24.91 Sackgasse Bargteheide - Zu den Voraussetzungen und Ausschlu�gr�nden f�r einen …Regelungen, welche in dieser Weise den Inhalt des Eigentums bestimmen, m�ssen dabei sowohl prinzipiell als auch konkret der grundgesetzlich gew�hrleisteten Rechtsstellung des Eigent�mers und den Anforderungen an eine sozialgerechte Eigentumsordnung einerseits und den �ffentlichen Belangen andererseits gen�gen (vgl. BVerfGE 52, 1 [29 f.]; 58, 137 [147/148]; 58, 300 [351 ], 70, 191 [199 ff.], 72, 66 [77 f.]; BVerwG, Urteil vom 1. November 1974 - BVerwG 4 C 38.71 - BVerwGE 47, 144 [153]; Urteil vom 16. Mai 1991 - BVerwG 4 C 17.90 - BVerwGE 88, 191 [195]; Urteil vom 24. Juni 1993 - BVerwG 7 C 26.92 - [zur Ver�ffentlichung in BVerwGE vorgesehen]).Die Beeintr�chtigungen k�nnen aber auch wegen ihrer unvermeidbaren Intensit�t und �berwiegender �ffentlicher Belange im Hinblick auf Art. 14 Abs. 1 GG einen finanziellen Ausgleich erfordern (vgl. BVerfGE 58, 137 [147 ff.]; 79, 174 [192]; BVerwG, Urteil vom 22. Mai 1987 - BVerwG 4 C 17 - 19.84 - BVerwGE 77, 295 [297 f.]; Urteil vom 15. Februar 1990 - BVerwG 4 C 47.89 - BVerwGE 84, 361 [367 f.]; Urteil vom 24. Juni 1993 - BVerwG 7 C 26.92 - [zur Ver�ffentlichung in BVerwGE vorgesehen]; vgl. auch BVerwG, Beschlu� vom 7. September 1988 - BVerwG 4 N 1.87 - BVerwGE 80, 184 [190]; B. Sommer ZfBR 1990, 54 ff. [55]).
BVerwG, 18.03.2004 - 4 CN 4.03 Bebauungsplan; Stra�enplanung; planfeststellungsersetzenden Bebauungsplan; …Unabh�ngig davon l�sst sich das Interesse der Antragstellerin an der Verf�llung der Sandgrube nicht dem Eigentumsbestand zurechnen, weil sich diese Nutzung nicht anbot (vgl. zu diesem Erfordernis BVerwG, Urteil vom 24. Juni 1993 - BVerwG 7 C 26.92 - BVerwGE 94, 1 ).
BGH, 15.12.1994 - III ZB 49/94 Rechtsweg f�r Klagen auf Entsch�digung nach dem BayNatSchG�F�r Klagen wegen der "Entsch�digung" nach Art. 36 Abs. 1 BayNatSchG ist der Rechtsweg zu den ordentlichen Gerichten gegeben, weil es sich um einen verm�gensrechtlichen Anspruch aus Aufopferung f�r das gemeine Wohl (� 40 Abs. 2 Satz 1 VwGO ) handelt (Abweichung von BVerwGE 94, 1, 6 ff.).�.Die Vorschrift geh�rt zu den sog. salvatorischen Entsch�digungsklauseln im Natur-, Landschafts- und Denkmalschutzrecht, die auf dem fr�her vom Bundesgerichtshof vertretenen "weiten" Enteignungsbegriff beruhen (vgl. dazu n�her Senatsurteil BGHZ 99, 24, 26, 27), jedoch nach der neueren Rechtsprechung nicht mehr als enteignungsentsch�digungsrechtliche Regelungen i.S. des Art. 14 Abs. 3 GG angesehen werden k�nnen, sondern als Ausgleichsanspr�che im Rahmen der Inhaltsbestimmung des Eigentums nach Art. 14 Abs. 1 Satz 2 GG auszulegen sind (vgl. BVerwGE 84, 361, 370 ff; 94, 1, 5; Senatsurteile BGHZ 121, 328 ; 123, 242 und vom 7. Juli 1994 - III ZR 5/93 - NJW 1994, 3012 - f�r BGHZ vorgesehen).Das Bundesverwaltungsgericht hat zwar in BVerwGE 94, 1, 9, 10 - unter Hinweis auf die im dortigen Revisionsverfahren verbindliche Auslegung des Landesrechts durch die Vorinstanz - gemeint, Art. 44 Abs. 1 BayEG k�nne im Hinblick auf Art. 93 BayVerf , wonach verwaltungsrechtliche Streitigkeiten von den Verwaltungsgerichten entschieden werden, nur Streitigkeiten um Entsch�digungen f�r ("echte") Enteignungen betreffen, nicht jedoch Entsch�digungsanspr�che, die dem Anwendungsbereich des Art. 14 Abs. 1 Satz 2 GG zuzuordnen sind.Der gegenteiligen Auffassung des Bundesverwaltungsgerichts in BVerwGE 94, 1, 6 ff., der im vorliegenden Verfahren die Vorinstanzen beigetreten sind, vermag der Senat nicht zu folgen: Das Bundesverwaltungsgericht r�umt selbst ein, da� der Anspruch auf Enteignungsentsch�digung entstehungsgeschichtlich aus dem Gedanken der Aufopferung f�r das gemeine Wohl hervorgegangen ist, da� die einheitliche Zust�ndigkeit der Zivilgerichte f�r die Enteignungs- und f�r die Aufopferungsentsch�digung an diese Fakten ankn�pft und da� Anspr�che der hier streitigen Art gerade in den F�llen in Betracht kommen, in denen die jeweiligen Ma�nahmen sich f�r den Betroffenen wie eine entsch�digungspflichtige Enteignung auswirken.Die von dem Urteil des Bundesverwaltungsgerichts (BVerwGE 94, 1, 6 ff.) abweichende Auffassung �ber den Rechtsweg f�r Ausgleichsanspr�che aus Art. 36 Abs. 1 BayNatSchG verpflichtet den Senat nicht, die Sache dem Gemeinsamen Senat der Obersten Gerichtsh�fe des Bundes vorzulegen, weil diese Abweichung im vorliegenden Fall nicht entscheidungserheblich ist.
BVerwG, 19.07.2001 - 4 C 4.00 Zul�ssigkeit von Au�enbereichsvorhaben; Widerspruch zu Zielen der Raumordnung; …Als Instrumente stehen dem Gesetzgeber hierf�r �bergangsregelungen, Ausnahme- und Befreiungsvorschriften sowie der Einsatz sonstiger administrativer und technischer Mittel zur Verf�gung (BVerfG…, Beschluss vom 2. M�rz 1999, a.a.O., S. 245; BVerwG, Urteil vom 24. Juni 1993 - BVerwG 7 C 26.92 - BVerwGE 94, 1 m.w.N.).
BVerwG, 31.01.2001 - 6 CN 2.00 NaturschutzDurchgreifende Bedenken gegen die Bestimmtheit dieser Vorschrift bestehen nicht (vgl. zum Ganzen Urteil vom 24. Juni 1983 - BVerwG 7 C 26.92 - BVerwGE 94, 1 = NJW 1993, 2949; Beschluss vom 18. Juli 1997 - BVerwG 4 BN 5.97 - Buchholz 406.401 � 13 BNatSchG Nr. 3 = NVwZ-RR 1998, 225).Kann die Verh�ltnism��igkeit der naturschutzrechtlichen Inhalts- und Schrankenbestimmung �ber eine Befreiung etwa deshalb nicht erreicht werden, weil sie mit den Zwecken des Naturschutzgebietes unvereinbar w�re, erh�lt der Eigent�mer Ausgleich durch Entsch�digung, ggf. in Form der �bernahme seines Grundst�cks gem�� Art. 36 BayNatSchG nach den in der Rechtsprechung entwickelten Kriterien (vgl. Urteil vom 24. Juni 1983, a. a. O., S. 10 ff.).
BGH, 07.07.1994 - III ZR 5/93 Inhaltsbestimmung des EigentumsDas steht zumindest im Ergebnis im Einklang mit der Auffassung des Bundesverwaltungsgerichts (BVerwGE 84, 361, 367 ff; 94, 1).Das entspricht auch dem Urteil des 7. Senats des Bundesverwaltungsgerichts vom 24. Juni 1993 (BVerwGE 94, 1, 5), der - unter Hinweis auf die Abweichung von BVerwGE 84, 361, 370 ff - entschieden hat, da� Regelungen in einer Naturschutzverordnung, die die Nutzbarkeit situationsbedingt einschr�nken, auch insoweit keine Enteignungen i.S. des Art. 14 Abs. 3 GG, sondern Bestimmungen von Inhalt und Schranken des Eigentums i.S. des Art. 14 Abs. 1 Satz 2 GG sind, als diese Regelungen in konkrete, durch Art. 14 Abs. 1 Satz 1 GG gesch�tzte Rechtspositionen eingreifen.In seinem Urteil vom 24. Juni 1993 (aaO.) hat der 7. Senat des Bundesverwaltungsgerichts unter diesem Gesichtspunkt zu Art. 36 Abs. 1 des Bayerischen Naturschutzgesetzes (Bay-NatSchG) - ("Hat eine Beh�rde aufgrund dieses Gesetzes eine Ma�nahme getroffen, die eine Enteignung darstellt oder einer solchen gleichkommt, insbesondere weil sie eine wesentliche Nutzungsbeschr�nkung darstellt, so ist ... Entsch�digung in Geld zu leisten") - ausgef�hrt: Der Entsch�digungstatbestand der "wesentlichen Nutzungsbeschr�nkung" versto�e nicht gegen das rechtsstaatliche Bestimmtheitsgebot.Vielmehr ist entscheidend, ob eine zul�ssige Nutzungsm�glichkeit, die sich nach Art und Beschaffenheit des Grundst�cks objektiv anbietet, untersagt oder wesentlich eingeschr�nkt wird (BGHZ 87, 66, 71 f; 90, 4, 14 f; 90, 17, 24/25; 99, 24, 31 f; 105, 15, 17 f; Senatsurteile vom 18. Februar …und vom 16. Juli 1993 aaO.; vgl. auch BVerwGE 84, 361, 371; 94, 1, 11).
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VGH Hessen, 23.03.1995 - 4 N 372/92 � 13 NatSchG HE, � 16 Abs 3 NatSchG HE, � 17 NatSchG HE, � 16 Abs 2 ForstG HE, � …
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OVG Niedersachsen, 06.11.2002 - 8 KN 231/01 Einbeziehung landwirtschaftlich genutzter Moorfl�chen in ein Naturschutzgebiet.; …
VG Arnsberg, 26.02.2003 - 1 K 1595/01 VGH Baden-W�rttemberg, 19.04.1996 - 8 S 2641/95 Normenkontrolle eines Bebauungsplans: Bedeutung des BNatSchG � 8a Abs 1 S 1 …
BVerwG, 26.04.1996 - 4 B 19.96 OVG Nordrhein-Westfalen, 17.10.1997 - 7 A 123/94 VGH Baden-W�rttemberg, 12.03.1999 - 5 S 498/97 �ffentliche Auslegung eines Satzungsentwurfs - Wiederholung nach unwesentlicher …
VGH Bayern, 31.05.2001 - 9 B 99.2581 OVG Nordrhein-Westfalen, 23.01.2006 - 11 A 1138/01 VGH Baden-W�rttemberg, 21.02.1994 - 8 S 2694/93 Zust�ndigkeit f�r die Festsetzung eines Wasserschutzgebietes nach WasSchAusglV BW …
VGH Baden-W�rttemberg, 17.11.1995 - 5 S 1612/95 Normenkontrollverfahren hinsichtlich einer Naturschutzverordnung - Einbeziehung …
OVG Sachsen, 24.01.2002 - 1 D 9/00 OVG Schleswig-Holstein, 16.03.2006 - 1 LB 3/05 VG Arnsberg, 17.06.2009 - 1 K 1000/08 VG Frankfurt/Oder, 03.04.2012 - 5 L 412/11 Naturschutzrecht, Landschaftsschutzrecht einschl. Artenschutzrecht
VGH Bayern, 25.01.1994 - 22 B 92.499 Immissionsschutzrecht: Versagung der Genehmigung f�r die Erweiterung eines …
OVG Schleswig-Holstein, 11.11.2002 - 1 L 57/02 OVG Sachsen-Anhalt, 21.11.2003 - 2 K 341/00 Diabas-Abbau hat keinen Vorrang vor Naturschutz
VG D�sseldorf, 20.10.2005 - 4 K 921/00 BVerwG, 04.04.1995 - 7 B 127.95 BVerwG, 08.04.1997 - 4 NB 10.97 BVerwG, 04.12.1997 - 4 B 213.97 OVG Niedersachsen, 08.11.2001 - 8 KN 228/01 Unterschutzstellung von 5 Eichen als Landschaftsbestandteil; Zust�ndigkeit; …
VG Schleswig, 25.02.2002 - 1 A 175/00 Naturschutzverordnung; Entsch�digung; Anspruchsberechtigung
VG Frankfurt/Main, 18.03.2008 - 6 E 4383/07 Erschwerung des Grundst�ckszugangs; Rechtsweg f�r Entsch�digung
VG Hamburg, 04.11.2010 - 11 K 2221/10 Zum Rechtsweg f�r den Anspruch eines Insolvenzverwalters auf Einsicht in die bei …
BVerwG, 30.09.1996 - NB 31.96 VG Arnsberg, 12.12.2001 - 1 K 4785/00 OLG Dresden, 30.08.2004 - 2 U 1184/04 AVBFernw�rmeVO � 8 Abs. 3

References: Art. 44
 Art. 36
 Art. 14
 Art. 40
 Art. 14
 Art. 14
 Art. 14
 Art. 14
 Art. 36
 Art. 14
 Art. 14
 Art. 44
 Art. 93
 Art. 14
 Art. 36
 Art. 36
 Art. 14
 Art. 14
 Art. 14
 Art. 36
 Art. 62
 Art. 62
 Art. 14
 Art. 14