Source: https://www.irekia.euskadi.eus/es/orders/201903548?criterio_id=840674
Timestamp: 2019-08-19 23:38:51+00:00

Document:
Irekia Eusko Jaurlaritza - Gobierno Vasco :: Disposición BOPV 201903548
Disposición 201903548
RESOLUCIÓN de 13 de junio de 2019, de la Viceconsejera de Medio Ambiente, por la que se concede autorización ambiental integrada a la instalación de fabricación y comercialización de recambios de carrocería para el automóvil promovida por Logística y Acabados, S.L. en polígono industrial Ubegún-Altxerri s/n en Aia (Gipuzkoa).
Materias: EMPRESAS; INDUSTRIA; INSTALACIONES; IMPACTO AMBIENTAL; AUTORIZACIONES; AIA
Nº orden: 201903548
Véase RESOLUCIÓN de 10/11/2016 publicada con fecha 02/12/2016 [201605169]
Con fecha de 9 de julio de 2012, Logística y Acabados, S.L. solicitó ante el Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial y Vivienda del Gobierno Vasco el otorgamiento de la autorización ambiental integrada de conformidad con lo dispuesto en el texto refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre, para su instalación de fabricación y comercialización de recambios de carrocería para el automóvil en el término municipal de Aia (Gipuzkoa).
Igualmente, se presenta informe del Ayuntamiento de Aia, de 17 de junio de 2010, acreditativo de la compatibilidad urbanística de la actividad.
Una vez constatada la suficiencia de la documentación aportada, por Resolución de 10 de noviembre de 2016, de la Viceconsejera de Medio Ambiente, se acordó someter a información pública, por un periodo de 30 días hábiles, el proyecto promovido por Logística y Acabados, S.L., en orden a la presentación de cuantas alegaciones se estimasen oportunas, procediéndose a su publicación en el Boletín Oficial del País Vasco, en el Boletín Oficial del Territorio Histórico de Gipuzkoa y en el Tablón Electrónico de Anuncios del Gobierno Vasco con fecha 2 de diciembre de 2016.
Una vez culminado el trámite de información pública, se constata que se ha presentado una alegación, a la cual se da respuesta en la presente Resolución.
En aplicación de lo dispuesto en los artículos 17 y 18 del texto refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación, la Dirección de Administración Ambiental del Gobierno Vasco solicitó el 25 de enero de 2017 informes al Ayuntamiento de Aia, a Gipuzkoako Urak, al Departamento de Seguridad y al Departamento de Salud.
Con fecha 17 de mayo de 2019, en aplicación del artículo 20 del texto refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación, el expediente fue puesto a disposición de Logística y Acabados, S.L.
En aplicación de lo dispuesto en el artículo 9 del texto refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación, se somete a autorización ambiental integrada la explotación de las instalaciones en las que se desarrolle alguna de las actividades incluidas en el anejo 1. La presente autorización mantiene como finalidad básica, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11, la fijación de todas aquellas condiciones que garanticen el cumplimiento del objeto de la norma por parte de las instalaciones incluidas en su ámbito de aplicación, a través de un procedimiento que asegure la coordinación de las distintas Administraciones Públicas que deben intervenir en la concesión de dicha autorización para agilizar trámites y reducir las cargas administrativas de los particulares, a la par que viene a integrar en un solo acto de intervención administrativa las autorizaciones ambientales previstas en la legislación en vigor. En el caso de Logística y Acabados, S.L. tales autorizaciones se circunscriben a la de producción de residuos peligrosos, producción de residuos no peligrosos, vertido a la red general de saneamiento, a la de emisiones a la atmósfera y, entre otras determinaciones de carácter ambiental, las referidas a la materia de producción de residuos y a la de prevención y corrección de la contaminación del suelo y de las aguas subterráneas constatando la participación en el expediente, a través de la emisión de los preceptivos informes, de otras administraciones y organismos competentes.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 29 del citado texto refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación, el procedimiento para el otorgamiento de autorización ambiental integrada prevalecerá sobre cualquier otro medio de intervención administrativa en la actividad de los ciudadanos que puedan establecer las Administraciones competentes para el ejercicio de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas. A estos efectos, la autorización ambiental integrada será, en su caso, vinculante para la autoridad local cuando implique la denegación del ejercicio de las actividades o la imposición de medidas correctoras, así como en lo referente a todos los aspectos medioambientales recogidos en el artículo 22. Igualmente, la Ley 3/1998, de 27 de febrero, general de protección del medio ambiente del País Vasco establece en su artículo 39 que se impulsará la adopción de todas aquellas medidas necesarias para coordinar los procedimientos administrativos destinados a la obtención de licencias y autorizaciones. En aplicación de las prescripciones transcritas, el procedimiento de autorización ambiental integrada referido a Logística y Acabados, S.L. ha incluido el conjunto de trámites previstos al efecto en la citada Ley 3/1998, de 27 de febrero.
Por último, en orden a determinar los valores límite de emisión de las sustancias contaminantes que puedan ser emitidas por la instalación, así como otras condiciones para la explotación de la misma a fin de garantizar una elevada protección del medio ambiente en su conjunto, en la formulación de la presente Resolución se ha tenido en cuenta, tanto el uso de las mejores técnicas disponibles, como las medidas y condiciones establecidas por la legislación sectorial aplicable. En particular se ha considerado el contenido del Documento de referencia de Mejores Técnicas Disponibles (BREF) documento BREF de Tratamientos Superficiales de Metales y Plásticos («Surface Treatment of Metals and Plastics», agosto de 2006), de la Comisión Europea.
En virtud de todo lo hasta aquí expuesto, una vez analizados los informes obrantes en el expediente, se suscribió Propuesta de Resolución a la que se incorporaron las condiciones aplicables a la actividad promovida por Logística y Acabados, S.L.
Vistos la propuesta de Resolución de esta Viceconsejería; la Ley 3/1998, de 27 de febrero, general de protección del medio ambiente del País Vasco; el texto refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre; el Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002 de prevención y control integrados de la contaminación; la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental; el Decreto 77/2017, de 11 de abril, por el que se establece la estructura orgánica y funcional del Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial y Vivienda y la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y demás normativa de aplicación.
Primero.– Conceder a Logística y Acabados, S.L. con domicilio social en polígono industrial s/n del término municipal de Aoiz en Navarra y CIF: B20998902, autorización ambiental integrada para la instalación de fabricación y comercialización de recambios de carrocería para el automóvil, en polígono industrial Ubegún-Altxerri s/n en el término municipal de Aia, con las condiciones establecidas en el apartado Segundo de esta Resolución.
«2.6.– Instalaciones para el tratamiento de superficie de metales y materiales plásticos por procedimiento electrolítico o químico, cuando el volumen de las cubetas o de las líneas completas destinadas al tratamiento empleadas sea superior a 30 m
La instalación se ubica en Aia con una superficie total de 6.000 m
Logística y Acabados, S.L., centra su actividad en el pintado de las piezas de carrocería por Cataforesis, almacenamiento y expediciones. La Cataforesis es un método de aplicar pintura, utilizando corriente eléctrica para depositarla.
El proceso de Cataforesis que Logística y Acabados lleva a cabo en sus instalaciones se divide en las siguientes etapas:
– Recepción de piezas.
– Túnel de tratamiento.
– Baño de cataforesis.
– Túnel de lavado.
Proceso 1: recepción de piezas.
El proceso productivo comienza tras la recepción de las piezas que son colocadas en los bastidores que a su vez penden de un sistema de transporte aéreo.
Proceso 2: túnel de tratamiento.
En esta etapa se prepara la superficie para su posterior aplicación de la pintura en la cataforesis.
En el túnel de tratamiento la forma en que se aplican las distintas soluciones es por aspersión en circuito cerrado. El producto aspersionado vuelve a la cuba de la cual aspira la bomba y mediante la cual se realiza la aspersión.
El túnel de tratamiento tiene las siguientes dimensiones: longitud: 36,2 m, anchura: 1,65 m, altura: 3,86 m.
En el túnel de tratamiento se realizan las siguientes operaciones:
– Predesengrase.
Las piezas a pintar pueden acumular grasas, polvo, virutas y otras impurezas procedentes del proceso de estampación o bien de aceites de protección para almacenamiento de las piezas.
La eliminación de grasas se realiza mediante los efectos combinados de disolución y mecánico al incidir la solución con presión sobre las piezas. El volumen total de las cubas de tratamiento de predesengrase es de 7,2 m
Con este segundo desengrase se pretende garantizar la limpieza de la pieza. El volumen total de las cubas de tratamiento de desengrase es de 11,5 m
– Lavado intermedio.
Con esta operación se pretende eliminar todos los restos de desengrase arrastrados por la pieza.
– Afinado.
Se utiliza para preparar la superficie del metal de tal forma que la operación de fosfatado sea más efectiva, dispone de un volumen de cubas de 2,3 m
– Fosfatado trivalente.
Tratamiento que consiste en la deposición sobre las superficies metálicas de un recubrimiento cristalino, cuyo constituyente principal es el fosfato de zinc, el cual protegerá al metal de base contra la corrosión y permitirá un buen anclaje de los recubrimientos posteriores. El volumen total de las cubas de tratamiento de fosfatado es de 9,6 m
Esta operación se emplea para eliminar los restos de fosfato que arrastra la pieza y que no están adheridos. Con esta operación se pretende que la pieza se mantenga húmeda antes de su entrada en el baño de cataforesis. Ello permite la homogeneidad de la capa de pintura.
Se cuenta con una aspiración al final del túnel de tratamiento FE04: Final túnel de tratamiento.
Logística y Acabados, S.L. cuenta con una caldera de gas natural para calentar las cubas de predesengrase, desengrase y fosfatado. Se cuenta con una chimenea que aspira los humos generados durante el proceso de combustión FE03: Caldera.
Proceso 3: baño de cataforesis.
Una vez que las piezas están limpias y preparadas se procede a su pintado por el sistema de Cataforesis. Se dispone de un volumen de cubas de tratamiento de cataforesis de 30 m
Dicho sistema consiste en la electrodeposición de la pintura sobre la superficie de las piezas. La pintura es de una composición tal que al paso de la corriente eléctrica se descompone en un radical negativo y un pigmento de carácter positivo. Como a la pieza se le comunica un potencial negativo el pigmento se une a ella de forma eléctrica. El intercambio iónico entre la superficie de la pieza y la pintura, proporciona una unión perfecta entre ambas. El proceso convierte a la pieza en cátodo, palabra que da origen al nombre de «Cataforesis», sistema de aplicación de la pintura.
Ajustando el voltaje, se aplica a las piezas la pintura de cierto espesor de película. Cuando la pieza logra un espesor de capa deseado, la pieza se aísla y el proceso de recubrimiento se aminora.
Como el proceso de pintado se realiza con las piezas sumergidas dentro del baño de pintura, además de la pintura electrodepositada, también se deposita pintura por adhesión. Esta pintura así depositada no solo no favorece al efecto anticorrosivo de la pintura sino que provoca defectos físicos y estéticos en la capa de pintura.
El baño de cataforesis consiste en agua desmineralizada en un 70% y en pintura 30% (6% Pasta y 24% ligante). El agua desmineralizada sirve de portador de los sólidos de la pintura, los cuales se agitan constantemente, para asegura el correcto pintado en los rincones de más difícil acceso.
Se cuenta con una aspiración al exterior FE05: pintado por Cataforesis.
Proceso 4: túnel de lavado.
Para eliminar la parte de pintura que no ha sido electropositada sobre la pieza sino adherida y para favorecer el ahorro en el consumo de pintura, las piezas pasan por el denominado túnel de lavado donde se recupera la pintura depositada sin adherencia.
Las piezas que salen de la cuba de Cataforesis pasan por la rampa UFR (Ultrafiltro recirculado) constituida por un anillo con aspersores que lavan las piezas. El agua utilizada proviene de un sistema de filtrado (ultrafiltro) constituido por membranas, las cuales permiten el paso del agua que previamente había estado mezclada con la pintura. El agua usada vuelve a la cuba de Cataforesis mezclándose otra vez con la pintura. Después de este lavado, las piezas pasan por dos cubas de lavado previo a su paso a los hornos de cocción:
Cuba 1.ª (constituida con varios anillos con aspersores).
Lavado UFR (ultrafiltro recirculado). Se trata de un lavado con agua recirculada.
Lavado Rampa UFN( ultrafiltro nuevo). Se trata de un lavado con agua nueva.
Cuba 2.ª (constituida con varios anillos con aspersores).
Lavado ADR II (agua desmineralizada recirculada). Se trata de un lavado con agua recirculada.
Lavado Rampa ADN (agua desmineralizada nueva). Se trata de un lavado con agua nueva.
Se cuenta con una aspiración al exterior al final del túnel del lavado FE06: túnel de lavado.
Proceso 5: hornos.
Se dispone de dos quemadores de vena de aire de gas natural con potencia nominal de 523 kW y 350 kW.
Una vez pintadas las piezas, el paso siguiente es el de la «cocción» de la pintura, para ello se pasan las piezas por un horno por donde, por acción de la temperatura, polimeriza la misma, en el Horno de polimerizado. Se cuenta con una aspiración al exterior FE07: quemador horno de polimerizado.
Por el sistema de fabricación hay algunas piezas, normalmente en los capós, en la cara interna entre el capó y su refuerzo, a las que se debe colocar unas resinas llamadas «masillas» para darle solidez y evitar vibraciones. Estas resinas se aplican con la ayuda de una pistola y se polimerizan en un horno posterior denominado «Horno de masilla». Se cuenta con una aspiración al exterior FE08: quemador horno de masilla.
Una caldera de agua caliente pirotubular tipo WA-1600 de funcionamiento automático, fabricada en 1992, da servicio a las instalaciones. El fluido contenido es agua, mientras que el combustible utilizado es gas natural. Tiene una potencia de 2,09 MW y trabaja a una temperatura de servicio máxima de 110 ºC.
El consumo energético en Logística y Acabados, S.L. para la actividad de fabricación y comercialización de recambios de carrocería para el automóvil es de 763.000 kWh de energía eléctrica y 48.000 m
Los principales contaminantes emitidos a la atmósfera consisten en CO y NO
Las aguas residuales generadas en los procesos se tratan en la depuradora físico-química. A continuación se describe el proceso de depuración de aguas industriales.
Se dispone de 3 depósitos de poliéster reforzado de 10 m
– Almacenamiento de efluentes de pintura.
– Almacenamiento de desengrase agotado (alcalinos).
– Almacenamiento de efluentes ácidos (fosfatado y lavados posteriores).
Los depósitos disponen de 3 bombas neumáticas controladas por impulsos, con medición de caudal para dosificar de forma controlada cada uno de los concentrados. Los efluentes pasan a la cuba de neutralización. Los colectores de aporte de vertidos a la depuradora, están diseñados de tal forma que todos los vertidos continuos van directamente al depósito de neutralización.
La neutralización se realiza automáticamente en función de los puntos de consigna del pH de neutralización, mediante bombas dosificadoras:
– pH <6,5 dosifica sosa.
– pH >7,5 dosifica ácido.
Asimismo, se añade cal, floculantes y coagulantes. El efluente una vez neutralizado, pasa a la cuba de bombeo, la cual dispone de un medidor de caudal magnético, para mantener un caudal controlado de tratamiento. Asimismo, existe una recirculación sobre la cuba de neutralización y por control de nivel. El efluente se bombea al decantador de lamelas.
Los flóculos de residuos que están flotando en el decantador lamelar, caen sobre las lamelas inclinadas por diferencia de tensión superficial y caen a la tolva inferior del decantador. Mediante una bomba, estos flóculos en forma de lodo, se envían al concentrador de fangos. Una vez se acumulan los lodos en el concentrador, este los envía mediante una bomba neumática al filtro prensa.
Mediante un embolo, el filtro prensa va dejando los lodos semihúmedos en el interior de las telas filtrantes y deja caer el agua residual en la bandeja. El agua es recirculada a través de canaletas hasta el depósito de neutralización. Los lodos se retiran manualmente y se depositan en big bags a cubierto en espera de su retirada.
Para evitar la generación de espuma, debido a la caída libre del agua tratada desde el rebose del decantador principalmente, debido a los tensioactivos del efluente, se ha instalado un equipo dosificador de antiespumante.
Tras la caída de los flóculos en las lamelas del decantador, el agua de la parte superior, ya semilimpia pasa en régimen laminar al segundo cuerpo del decantador. Mediante caída libre, baja por una tubería hasta un depósito con filtros. Ayudada por una bomba de impulsión, este agua atraviesa un primer filtro de carbón activo y uno posterior de arena. El agua limpia se vierte a la arqueta de salida y va al colector del polígono.
Los residuos peligrosos y residuos no peligrosos generados provienen principalmente de las actividades de pintado, depuración de aguas, mantenimiento de equipos y conservación de la instalación.
En la actividad de Logística y Acabados, S.L., se aplican mejores técnicas disponibles recogidas en los siguientes BREFs europeos:
El proyecto incorpora, entre otras, las siguientes medidas que pueden considerarse mejores técnicas disponibles (MTDs): calentamiento de las soluciones de proceso y enjuagues, regeneración del aguas de aclarado mediante intercambiador iónico, sistema de bastidores para mejorar la prevención de arrastres, reducción del consumo de agua mediante aclarados múltiples, mantenimiento de los parámetros de las disoluciones de proceso, limpieza y regeneración de los baños de fosfatado, floculación y precipitación de metales, monitorización de las aguas residuales.
Segundo.– Imponer las siguientes condiciones y requisitos para la explotación de la actividad de fabricación y comercialización de recambios de carrocería para el automóvil, promovida por Logística y Acabados, S.L. en el término municipal de Aia (Gipuzkoa):
A) Logística y Acabados, S.L. remitirá a la Viceconsejería de Medio Ambiente cualquier modificación de los datos facilitados respecto al titulado superior responsable de las relaciones con la Administración.
La planta de Logística y Acabados, S.L. se explotará de modo que, en las emisiones a la atmósfera, no se superen los valores límite de emisión establecidos en esta Resolución y los requisitos técnicos establecidos por la Viceconsejería de Medio Ambiente en sus correspondientes instrucciones técnicas.
La instalación de Logística y Acabados, S.L., de fabricación y comercialización de recambios de carrocería para el automóvil cuenta con los siguientes focos confinados asociados a las actividades 04030808, 03020510, 03010303 y 06010103 incluidas en el catálogo del Real Decreto 100/2011 de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su aplicación:
Tipo de actividad principal generadora del vertido: tratamiento y acabado superficial de piezas:
Los parámetros característicos de contaminación del vertido 2, susceptibles de aportar contaminación serán, exclusivamente, los que se relacionan a continuación, con los límites máximos que se especifican para cada uno de ellos:
Se dispondrá de una arqueta de control para aguas industriales, que deberán reunir las características necesarias para poder obtener muestras representativas de los vertidos. Las arquetas estarán situadas en lugar de acceso directo para su inspección, cuando se estime oportuno.
Dada la situación del saneamiento interno de la actividad presenta un segundo punto de vertido a la red de saneamiento, al cual exclusivamente se autoriza el vertido de aguas sanitarias. Dado el carácter exclusivamente sanitario, este segundo punto de vertido no requiere de analítica externa.
Si se comprobase la insuficiencia de las medidas correctoras adoptadas, Logística y Acabados, S.L. deberá ejecutar las modificaciones precisas en las instalaciones de depuración a fin de ajustar el vertido a las características autorizadas, previa comunicación a la Administración y, si procede, solicitará la correspondiente modificación de la autorización.
– En este caso será obligatorio disponer de los siguientes elementos para el control del efluente (controles on-line) con registro totalizado:
– Caudalímetro para aguas de captación.
En caso de desaparición, pérdida o escape de residuos deberá comunicarse de forma inmediata esta circunstancia a esta Viceconsejería de Medio Ambiente y al Ayuntamiento de Aia.
f) Con anterioridad al traslado de los residuos peligrosos y una vez efectuada, en su caso, la notificación previa de dicho traslado con la antelación reglamentariamente establecida, deberá procederse a cumplimentar el documento de identificación, una fracción del cual deberá ser entregada al transportista como acompañamiento de la carga desde su origen al destino previsto. Logística y Acabados, S.L. deberá registrar y conservar en archivo los contratos de tratamiento y documentos de identificación o documento oficial equivalente, durante un periodo no inferior a tres años.
h) Logística y Acabados, S.L. deberá gestionar el aceite usado generado de conformidad con el Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestión de los aceites industriales usados.
j) En tanto en cuanto Logística y Acabados, S.L. sea poseedor de aparatos que contengan o puedan contener PCB, deberá cumplir los requisitos que para su correcta gestión se señalan en el Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para la eliminación y gestión de los policlorobifenilos, policloroterfenilos y aparatos que los contengan, y su posterior modificación mediante Real Decreto 228/2006, de 24 de febrero.
k) En la medida en que Logística y Acabados, S.L. sea poseedor de las sustancias usadas definidas en el Reglamento (CE) n.º 1005/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de septiembre de 2009 sobre las sustancias que agotan la capa de ozono, estas se recuperarán para su destrucción por medios técnicos aprobados por las partes o mediante cualquier otro medio técnico de destrucción aceptable desde el punto de vista del medio ambiente, o con fines de reciclado o regeneración durante las operaciones de revisión y mantenimiento de los aparatos o antes de su desmontaje o destrucción.
l) Anualmente Logística y Acabados, S.L. deberá declarar a la Viceconsejería de Medio Ambiente el origen y cantidad de los residuos peligrosos producidos, su destino y la relación de los que se encuentran almacenados temporalmente al final del ejercicio objeto de declaración. Dicha remisión se realizará junto con el programa de vigilancia ambiental del año correspondiente.
n) A fin de cumplimentar uno de los principios esenciales de la gestión de residuos peligrosos, el cual es la minimización de la producción de dichos residuos, Logística y Acabados, S.L. deberá elaborar y presentar ante esta Viceconsejería de Medio Ambiente con una periodicidad mínima de cuatro años, un Plan de Reducción en la producción de residuos peligrosos tal y como establece el artículo 17.6 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados siempre que el desarrollo normativo de la citada Ley no catalogue a Logística y Acabados, S.L. como pequeño productor de residuos peligrosos.
o) Si Logística y Acabados, S.L. fuera el poseedor final de un envase comercial o industrial de un suministrador que se haya adherido a la Disposición Adicional Primera de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, Logística y Acabados, S.L. es el responsable de la correcta gestión ambiental del residuo de envase o envase usado y en consecuencia deberá entregarlo a un gestor autorizado para dicho residuo.
q) En caso de detectarse la presencia de residuos que contengan amianto, Logística y Acabados, S.L. deberá dar cumplimiento a las exigencias establecidas en el Real Decreto 108/1991 (artículo 3) para la prevención y reducción de la contaminación del medio ambiente producida por el amianto. Asimismo las operaciones de manipulación para su gestión de los residuos que contengan amianto, se realizarán de acuerdo a las exigencias establecidas en el Real Decreto 396/2006 por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposición al amianto.
Los residuos no peligrosos se gestionan a través de la Mancomunidad de Urola Kosta.
a) De conformidad con lo dispuesto en el apartado Segundo, subapartado B.3 en relación con los principios jerárquicos sobre gestión de residuos, todo residuo deberá ser destinado a valorización mediante su entrega a valorizador autorizado. Los residuos únicamente podrán destinarse a eliminación si previamente queda debidamente justificado que su valorización no resulta técnica, económica o medioambientalmente viable. Dicha justificación técnica requiere de la negativa de valorización del residuo en cuestión por parte de tres gestores autorizados para la aceptación de dicho residuo.
d) Con carácter general todo residuo con anterioridad a su evacuación deberá contar con un contrato de tratamiento suscrito con gestor autorizado que detalle las condiciones de dicha aceptación. En su caso, deberá justificarse que la vía de gestión propuesta se ajusta a los principios jerárquicos sobre gestión de residuos recogidos en la presente Resolución. Logística y Acabados, S.L. deberá registrar y conservar en archivo los contratos de tratamiento, o documento oficial equivalente, cuando estos resulten preceptivos, durante un periodo no inferior a tres años.
g) Si Logística y Acabados, S.L. fuera el poseedor final de un envase comercial o industrial de un suministrador que se haya adherido a la Disposición Adicional Primera de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, Logística y Acabados, S.L. es el responsable de la correcta gestión ambiental del residuo de envase o envase usado y en consecuencia deberá entregarlo a un gestor autorizado para dicho residuo.
Logística y Acabados, S.L., como empresa que pone en el mercado productos con envases y embalajes, deberá suministrar, con anterioridad al 31 de marzo de cada año, información sobre dichos envases mediante la Declaración Anual de Envases. Dicha remisión se realizará junto con el programa de vigilancia ambiental del año correspondiente.
Asimismo Logística y Acabados, S.L. tiene la obligación de establecer un sistema de depósito, devolución y retorno para la gestión de los envases usados y residuos de envases (directamente o a través de la adhesión a un Sistema Integrado de Gestión). Logística y Acabados, S.L. podrá solicitar la exención de esta última obligación en caso de poner en el mercado envases industriales o comerciales mediante su adhesión a la Disposición Adicional Primera de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de envases y residuos de envases, mediante la cual transfiere la obligación de la gestión e información al órgano ambiental al consumidor del producto.
Si Logística y Acabados, S.L., a lo largo de un año natural, pone en el mercado una cantidad de productos envasados y, en su caso, de envases industriales o comerciales, que sea susceptible de generar residuos de envases en cuantía superior a las siguientes cantidades:
De conformidad con el informe preliminar de situación del suelo presentado en cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Real Decreto 9/2005 de 14 de enero, y la Ley 4/2015, de 25 de junio, para la prevención y corrección de la contaminación del suelo y atendiendo a las recomendaciones en él contenidas, Logística y Acabados, S.L., deberá adoptar las medidas necesarias para asegurar la protección del suelo.
En el plazo de seis meses a partir de la recepción de la presente Resolución, Logística y Acabados, S.L. deberá presentar el informe base o de situación inicial del suelo. El informe preliminar de situación, mencionado en el párrafo anterior, podrá formar parte del informe base siempre y cuando se desarrolle siguiendo las directrices del documento «Procedimiento operativo para la elaboración del informe preliminar de situación de un suelo», o sus posteriores actualizaciones. Dicho documento se encuentra disponible en:
a) Logística y Acabados, S.L. deberá realizar el control de las emisiones de acuerdo con la siguiente información:
C.2.– Control de la calidad del agua de vertido a la red de saneamiento:
c) Se considerará que el vertido cumple los requisitos de la autorización cuando todos los parámetros de control establecidos en el apartado a) de este punto cumplan los límites del apartado Segundo, subapartadoB.2.3 de esta Resolución.
d) Los resultados de los controles de los vertidos se remitirán a la Viceconsejería de Medio Ambiente en los plazos establecidos en el punto Segundo C.6 de esta Resolución y al Consorcio de Aguas de Gipuzkoa en el plazo de un (1) mes desde la toma de muestras.
Cada control, que será realizado y certificado por una «Entidad colaboradora» (artículo 255 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico), se llevará a cabo sobre cada uno de los parámetros autorizados, considerándose que cumple los requisitos de la autorización cuando todos los parámetros verifiquen los respectivos límites impuestos. El promotor deberá presentar analítica de al menos una muestra reciente de cada uno de los puntos de vertido, muestra que deberá ser compuesta de 24 horas proporcional al caudal, o en su caso muestra puntual representativa.
El análisis de los parámetros se realizará mediante alguno de los métodos normalizados del «Standard Methods Fort he Examination of Water and Wastewater» (APHA, AWWA, WPCF, última edición) o de la «Sección 11 de ASTM Water and Environmental technology», última edición. Se escogerá el más apropiado según la concentración habitual del parámetro. Se podrán establecer distintos métodos de análisis de los utilizados actualmente, para definir mejor la concentración de los contaminantes. Cabe destacar que se deberá indicar el método analítico utilizado para cada uno de los parámetros en los análisis solicitados.
El titular remitirá anualmente una declaración sobre la existencia en el vertido de sustancias peligrosas a las que se refiere la Disposición Adicional Tercera del anteriormente citado Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo. En dicha declaración se ha de indicar todas las sustancias cuya manipulación haya tenido lugar en el proceso productivo, aunque no se hayan detectado en el vertido.
Este Órgano, cuando lo estime oportuno, inspeccionará las instalaciones de depuración y podrá efectuar aforos y análisis del efluente para comprobar que los caudales y parámetros de los vertidos no superan los límites autorizados. Asimismo, podrá exigir al titular que designe un responsable de la explotación de las instalaciones de depuración, con titulación adecuada.
La producción anual se mide en horas, ya que cada ciclo de tratamiento se produce completo, y tendrá un número de piezas proporcional a la superficie/tamaño de las mismas.
Por otra parte, se realizará una propuesta sobre la necesidad de realizar un informe base o de la situación de partida descrito en el texto refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación y siguiendo las directrices que proporciona la Comunicación de la Comisión. Orientaciones de la Comisión Europea sobre el informe de la situación de partida en el marco del artículo 22, apartado 2, de la Directiva 2010/75/UE, sobre las emisiones industriales (2014/C 136/03) disponible en:
En cualquiera de los casos será necesario, en primer lugar, identificar de forma exhaustiva e indicar la cantidad de todas las sustancias y mezclas peligrosas utilizadas, producidas o emitidas (materias primas, productos, productos intermedios, subproductos, emisiones, residuos, etc.) por la instalación sometida a autorización ambiental integrada y por aquellas otras con un vínculo técnico con estas. En segundo lugar, se valorará la relevancia de cada una de estas sustancias/mezclas de cara a la contaminación del suelo y las aguas subterráneas así como el riesgo de que se produzca una afección a estos medios. Con esta información y con los datos cuantitativos ya existentes que el operador de la instalación pueda presentar (investigaciones previas de la calidad del suelo, resultados de control y seguimiento de las aguas subterráneas, etc.) este Órgano decidirá acerca de la realización del informe base o de la situación de partida descrito en el texto refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación. Este contendrá la información sobre el estado de la contaminación del suelo y las aguas subterráneas por sustancias peligrosas relevantes, a fin de hacer la comparación cuantitativa con el estado tras el cese definitivo de las actividades de acuerdo a lo establecido en el artículo 12.1.f y 22 bis del texto refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación.
De esta manera, todos los controles realizados durante el periodo al que se refiere el citado programa, a excepción de los referidos a vertidos de aguas, se presentarán únicamente junto con programa de vigilancia ambiental y una vez finalizado el año de referencia. Únicamente en los casos en los que se registren incumplimientos de las condiciones establecidas se deberá realizar la correspondiente comunicación según lo establecido en la autorización ambiental integrada. Asimismo, los controles con una periodicidad superior al año, se remitirán únicamente dentro del programa correspondiente al año en el que se realice el control.
Dado que la actividad se encuentra en el ámbito de aplicación de la Ley 4/2015, de 25 de junio, para la prevención y corrección de la contaminación del suelo (28.5 Tratamiento y revestimiento de metales) y del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados, Logística y Acabados, S.L. deberá dar inicio al procedimiento para declarar la calidad del suelo en el plazo máximo de dos meses a contar desde el cese definitivo de la actividad de conformidad con lo dispuesto en el artículo 31.3 de la Ley 4/2015, de 25 de junio.
Con carácter previo al cese de actividad, Logística y Acabados, S.L. deberá proceder a la gestión de todos los residuos existentes en las instalaciones, de acuerdo a lo establecido en el apartado segundo, subapartado B.3 de la presente Resolución.
En el caso de comunicar el cese temporal de la actividad regulado en el artículo 13 del Real Decreto 815/2013, Logística y Acabados, S.L. deberá remitir junto con la comunicación del cese temporal un documento que indique como va a dar cumplimiento a los controles y requisitos establecidos en la autorización ambiental integrada que le son de aplicación pese a la inactividad de la planta.
Si hubiera riesgo inminente de verter al colector sustancias prohibidas, el usuario comunicará dicho suceso, con carácter de urgencia, al Consorcio de Aguas de Gipuzkoa con el fin de adoptar las medidas oportunas de protección de las instalaciones.
Cuando se trate de incidentes o anomalías graves y, en cualquier caso si se trata de un vertido o emisión accidental, deberá comunicarse además con carácter inmediato a SOS Deiak y al Ayuntamiento de Aia, y posteriormente en el plazo máximo de 48 horas se deberá reportar un informe detallado del accidente a la Viceconsejería de Medio Ambiente en el que deberán figurar, como mínimo los siguientes datos:
F) Con carácter anual, antes del 31 de marzo, Logística y Acabados, S.L. remitirá a la Viceconsejería de Medio Ambiente la Declaración Medioambiental de los datos referidos al año anterior sobre las emisiones a la atmósfera y al agua y la generación de todo tipo de residuos, a efectos de la elaboración y actualización del Inventario de Emisiones y Transferencias de Contaminantes E-PRTR-Euskadi, de acuerdo con el Real Decreto 508/2007, y el Programa de Vigilancia Ambiental.
Tercero.– Asignar el código de registro 16-I-01-000000000329 a la instalación explotada por Logística y Acabados, S.L. en polígono industrial Ubegún-carretera Altxerri, Aia y cuya ubicación es: UTM (ETRS89) 30T, X: 570.528,73, Y: 4.791.415,04.
Quinto.– Requerir a Logística y Acabados, S.L. para que se dé respuesta a los siguientes aspectos:
En el plazo de seis meses:
– Informe de ECA inicial y primer control para los focos existentes en la instalación.
– Contratos de tratamiento de los residuos no peligrosos y peligrosos generados (Segundo B.3).
– Documento único de suelos, de acuerdo con la circular «Aplicación de las distintas exigencias normativas en materia de suelos contaminados y aguas subterráneas en instalaciones que requieren autorización ambiental integrada» emitida por este órgano ambiental con fecha de 17 de noviembre de 2016 (apartado Segundo B.5).
Sexto.– De acuerdo con el artículo 5.d) del texto refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación, Logística y Acabados, S.L. deberá comunicar cualquier transmisión de titularidad que pudiera realizarse respecto a la actividad de fabricación y comercialización de recambios de carrocería para el automóvil objeto de la presente Resolución, en orden a su aprobación por parte de la Viceconsejería de Medio Ambiente.
– La extinción de la personalidad jurídica de Logística y Acabados, S.L., en los supuestos previstos en la normativa vigente.
Octavo.– Comunicar el contenido de la presente Resolución a Logística y Acabados, S.L., al Ayuntamiento de Aia, a los organismos que han participado en el procedimiento de otorgamiento de la autorización ambiental integrada y al resto de los interesados.
ANALISIS DE LAS ALEGACIONES
En el trámite de audiencia realizado por el Órgano ambiental en el marco del procedimiento de autorización ambiental integrada correspondiente a la actividad promovida por Logística y Acabados, S.L. en Aia se han recibido las siguientes alegaciones:
1.– «Descripción de las materias primas y útiles consumidos».
Hector González Arcelus recoge entre sus alegaciones que:
«Debe haber una apartado donde se definen todas las materias primas y útiles utilizados para el proceso productivo. En la presente AAI se describen que productos se utilizan pero no se ofrecen datos de consumos anuales. El consumo anual de cada uno de los productos utilizados, así como el consumo de agua y KW debe estar definido en la AAI.
De la misma manera no se definen los subproductos emitidos al medio ambiente, ni se determinan las concentraciones anuales emitidas tanto en los efluentes gaseosos como en los líquidos y sólidos.»
La alegación menciona la insuficiencia del contenido de la autorización ambiental integrada, pero el proceso de información pública no se centra a valorar la autorización, aún no concedida, sino la solicitud cursada.
En lo que a la solicitud se refiere, se debe señalar que la descripción de materias primas empleadas realizada en el apartado 5.4. de la memoria técnica presentada (archivo Word «610MA040-_Parte I_rev0») da cumplimiento al artículo 12.1.a.4 del RDL 1/2016, por lo que este Órgano la considera suficiente para proceder a la autorización.
2.– «Emisiones en chimenea por parte de la citada empresa».
«La descripción de los gases emitidos, las concentraciones de los distintos compuestos y la presencia y concentración de sólidos, es muy deficiente, por no decir inexistente. Únicamente se dan datos de caudal de aire, velocidad de chimenea y dimensiones de las distintas chimeneas, faltando los siguientes datos que son fundamentales en una AAI:
FE01 Predesengrase. No se definen los predesengrases, concentraciones utilizadas y por tanto, solo se presenta un caudal de aire emitido a la atmósfera, al que le falta añadir los productos que acompañan al aire en esta emisión y las concentraciones de los mismos. De la misma manera no se indica si hay arrastre de partículas sólidas, la composición química de dichas partículas y la concentración de las mismas.
Como no se indica ese punto, tampoco se puede ver cuál es el valor máximo de emisión permitido.
FE02 Desengrase. Sirve lo indicado en el punto de predesengrase.
FE03 Caldera. Determinar la concentración de CO
FE04 Túnel de tratamiento. En este punto puede haber arrastre de ZnSO4, indicar que concentraciones de sulfato de zinc hay en chimenea y si dicho valor está dentro de los valores permitidos. Indicar si salen gases ácidos y en que concentraciones.
FE05 Pintado por cataforesis. En este foco de emisión aparecen compuestos orgánicos volátiles. No se indica ni la característica química de los mismos, ni las concentraciones de los mismos. Igualmente no se presentan los valores de emisión máximos permitidos. Tampoco se indica si hay arrastre de sólidos, qué sólidos y en qué concentración.
FE06 Túnel de lavado. Sirve lo mismo que en el foco FE05.
FE07 Quemador horno de polimerizado. En este foco de emisión aparecen compuestos orgánicos volátiles. No se indica ni la característica química de los mismos, ni las concentraciones de los mismos. Igualmente no se presentan los valores de emisión máximos permitidos.
FE08 Quemador horno masilla. Sirve lo mismo que en el FE07.
Esta ausencia de tratamiento de efluentes gaseosos se traduce en la presencia de olores a químicos o disolventes en el vecindario e incluso en más de una ocasión, en función de los vientos dominantes, al otro lado de la ría en el propio Orio.»
Las emisiones características de procesos como el que es objeto de autorización son conocidas y descritas en el correspondiente documento de referencia en materia de Mejores Técnicas Disponibles aplicable al sector del tratamiento superficial (también denominado BREF). La propia solicitud hace referencia al BREF mediante el Anexo IV en el que el promotor se clasifica respecto a las distintas casuísticas del documento empleando la guía habilitada a tal efecto por el Gobierno Vasco.
Por otra parte, el documento BREF incorpora igualmente las medidas correctoras de la contaminación a implantar y los valores límite de emisión a establecer en la autorización.
Con todo ello, la información aportada se considera suficiente para poder imponer las condiciones pertinentes en materia de emisiones atmosféricas.
3.– «Cubetos de retención».
«El cubeto de retención indicado en la sección de la depuradora, no es un cubeto de retención. Teniendo 4 dep. de 10 m
La regulación de los almacenamientos de productos químicos no se encuentra entre las materias objeto de autorización ambiental integrada ni se trata de una competencia de este Órgano. El motivo por el que se solicita la información asociada a los almacenamientos es por la implicación sobre otras competencias de este Órgano (suelos y aguas subterráneas, actuación ante incidencias, etc.).
No obstante, dado que las condiciones de almacenamiento de residuos competencia de este Órgano se acogen subsidiariamente a las mismas definidas por la normativa para productos, resulta posible informarle que la normativa no prescribe la capacidad de almacenamiento íntegra en cualquier caso. El artículo 20.3 del Real Decreto 656/2017, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Almacenamiento de Productos Químicos y sus Instrucciones Técnicas Complementarias MIE APQ 0 a 10 establece:
«3.– Capacidad del cubeto. La capacidad útil del cubeto será, como mínimo, igual a la mayor de entre las siguientes:
a) La capacidad del recipiente mayor, considerando que no existe este pero sí todos los demás.
b) El 10% de la capacidad global de los recipientes en él contenido, considerando que no existe ningún recipiente en su interior.»
Con todo ello, se considera adecuada la solicitud presentada.

References: RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
 Real Decreto 
 Resolución 
 artículo 20
 artículo 9
 artículo 11
 artículo 29
 artículo 22
 artículo 39
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Resolución 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 17
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Resolución 
 Real Decreto 
 artículo 22
 artículo 12
 Real Decreto 
 artículo 31
 artículo 13
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 5
 Resolución 
 artículo 12
 artículo 20
 Real Decreto