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Timestamp: 2018-02-21 13:44:39+00:00

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Art. 4: Esenzioni per l abitazione principale, i macchinari imbullonati e i terreni agricoli. - PDF
Art. 4: Esenzioni per l abitazione principale, i macchinari imbullonati e i terreni agricoli.
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8 tecnologie nelle mansioni dei lavoratori, la persistente debolezza delle donne adulte e degli invalidi a vario titolo nel mercato del lavoro; b. il rispetto delle regole vigenti per coloro che già sono titolari di prestazione previdenziale o sono prossimi a conseguirla nel nome del principio per cui ogni cambiamento deve potenzialmente consentire al cittadino un recupero operoso di reddito, come evidenziato dalla giurisprudenza costituzionale; c. il completamento del metodo di calcolo contributivo con la possibilità di cumulare e ricongiungere, senza oneri, tutti i contributi versati alle diverse gestioni previdenziali; d. adeguati incentivi fiscali ai versamenti volontari tanto dei lavoratori quanto dei datori di lavoro, anche in favore degli ex dipendenti, per periodi di studio, di lavoro a tempo parziale e di non lavoro; e. la possibilità di utilizzare a fini di versamento volontario il TFR o gli accantonamenti nei fondi complementari nei limiti consentiti dalle esigenze di loro sostenibilità; f. il recupero di periodi di studio non solo secondo il calcolo "ora per allora", particolarmente oneroso quando riferito a periodi regolati dal metodo retributivo, ma anche "ora per ora" con la modularità consentita dal metodo contributivo; g. la previsione di età di pensione moderatamente anticipate rispetto all'età ordinaria, sulla base di una prestazione penalizzata in relazione al conseguente allungamento del periodo di corresponsione della prestazione stessa; h. la definizione di misure transitorie più favorevoli per le persone, con particolare attenzione alle donne e agli invalidi, che alla data di entrata in vigore della riforma avevano già raggiunto una determinata età adulta anche allo scopo di evitare disparità di trattamento rispetto ai cosiddetti "esodati" tutelati; i. la individuazione di misure di defiscalizzazione delle somme corrisposte dai datori di lavoro ai lavoratori a titolo di integrazione del reddito o dei versamenti contributivi con lo scopo di accompagnarli all'età di pensione. (G/2111/2/11 - Parente (PD), Pagano (AP- NCD- UDC), Berger (AUT) 6) ad individuare, compatibilmente con le esigenze di finanza pubblica, le opportune risorse per incentivare l'adozione da parte dei Comuni di misure concrete per la gestione della qualità dell'aria ambiente e per l'abbattimento dell'inquinamento atmosferico delle aree urbane, attraverso azioni che riguardano la riqualificazione del trasporto pubblico e l'incremento della mobilità sostenibile, come lo spostamento a piedi o in bicicletta (G/2111/13/13 - Arrigoni, Bignami (Lega))
9 Il passaggio in Aula al Senato: Il provvedimento è passato all esame dell Aula, che ne ha avviato l esame giovedì 19 novembre, ed il Governo vi ha posto la questione di fiducia, presentando un maxiemendamento (prima parte, seconda parte). Il testo del maxi-emendamento, sul quale il Governo ha posto la fiducia, riprende fedelmente il testo approvato dalla Commissione Bilancio (l unica differenza è nella numerazione tra articoli del ddl in Commissione Bilancio ed il testo sul quale il Governo ha posto la fiducia che si compone di un unico articolo per 556 commi). Il provvedimento è stato approvato il 20 novembre dall Aula del Senato con 164 voti a favore, 116 contrari e 2 astenuti. Il passaggio alla Camera dei Deputati (AC3444): Il testo è stato trasmesso alla Camera come AC I relatori sono l On.le Fabio Melilli (PD) e l On.le Paolo Tancredi (AP NCD-UDC). Alla Camera dovrebbero essere affrontati alcuni temi, tra i quali: interventi sul Sud; pensioni; Enti locali (Regioni, Province e Comuni). Il termine degli emendamenti è stato fissato per venerdì 27 novembre alle ore 18:30. Confartigianato ha promosso la presentazione di alcuni emendamenti, sia come Confartigianato sia congiuntamente a Rete Imprese Italia (Link emendamenti Confartigianato e link emendamenti Rete Imprese) volti in particolare a: - innalzare a euro la franchigia IRAP a favore di imprese individuali, società di persone e professionisti, con una base imponibile non superiore a ,6 euro; - eliminare la sanzione impropria relativa alla mancata giustificazione dei prelievi effettuati dagli imprenditori; - detassare i salari di secondo livello; - estendere il voucher baby sitting a imprenditrici artigiane e lavoratrici autonome; - intervenire in materia di trasfertismo e di interpretazione autentica in materia di trasfertismo; - differire il termine del versamento tributi erariali per imprese di autotrasporto creditrici ILVA; - prevedere una copertura finanziaria del voucher per la digitalizzazione delle imprese per le regioni del Centro Nord.
10 Sono stati presentati emendamenti, di cui 600 sono stati segnalati dai gruppi parlamentari e verranno quindi posti in votazione. La Commissione Bilancio ha concluso il 15 dicembre l esame degli emendamenti e il 16 dicembre ha licenziato il testo per l Aula, che ne ha avviato l esame giovedì 17, per concluderlo nella notta tra il 19 e 20 dicembre. Tra gli emendamenti segnalati si evidenziano quelli di volta in volta approvati, accantonati, respinti e ritirati (scheda emendamenti segnalati di interesse confederale). Emendamenti approvati in Commissione Bilancio alla Camera: Tra gli emendamenti approvati in Commissione Bilancio alla Camera, si riportano in quanto di interesse, quelli in tema di: IMPRESE E COMPETITIVITA DEL SISTEMA PRODUTTIVO emendamento 1.1 del Governo, prevede diversi interventi tra i quali si segnalano: - Credito d'imposta per le spese per l'installazione di sistemi di videosorveglianza digitale e allarmi come prevenzione alle attività criminali. Il credito d'imposta ai fini dell'importanza sul reddito non potrà superare i 15 milioni di euro per il 2016 (548-quindicies); - istituzione per l'anno 2016 di un Programma straordinario di intervento per la riqualificazione urbana e la sicurezza delle periferie delle città metropolitane e dei comuni capoluogo di provincia, finalizzato alla realizzazione di interventi per: la rigenerazione delle aree urbane degradate attraverso la promozione di progetti di miglioramento della qualità del decoro urbano, di manutenzione, riuso e rifunzionalizzazione delle aree pubbliche e delle strutture edilizie esistenti, il potenziamento delle prestazioni urbane anche con riferimento alla mobilità sostenibile, allo sviluppo di pratiche per l'inclusione sociale e per la realizzazione di nuovi modelli di welfare metropolitano, anche con riferimento all'adeguamento delle infrastrutture destinate ai servizi sociali, educativi e didattici, nonché alle attività culturali (commi 548 octies-548 duodecies) - il riconoscimento, per l anno 2016, di un credito di imposta di euro (e comunque non eccedente il costo dello strumento) per l acquisto di strumenti musicali nuovi da parte degli studenti dei conservatori di musica e degli istituti musicali pareggiati, nel limite complessivo di 15 milioni di euro. Lo strumento musicale oggetto di agevolazione deve essere acquistato presso un produttore o un rivenditore, dietro presentazione di un certificato di iscrizione rilasciato dal conservatorio o dagli istituti musicali pareggiati da cui risultino cognome, nome, codice fiscale e corso di strumento cui lo studente è iscritto (548-septiesdecies) modifica del termine "opere di ingegno" (previsto ora è a cui è rivolto il credito d'imposta) con "software protetto da copyright". La modifica corregge la portata del tax credit che potrà essere applicato anche a una famiglia di prodotti. Il correttivo permette di considerare come un solo bene immateriale una pluralità di beni connessi tra loro da un vincolo di complementarietà e vengono utilizzati congiuntamente ai fini della realizzazione di un prodotto o di un gruppo di processi (9-bis.13 del Governo); stanziamento di 300 mln. di euro alle attività di credito per l esportazione e l internazionalizzazione del sistema produttivo (23.40 del Governo);
11 estensione del credito d'imposta per gli investitori esterni al settore cinematografico e audiovisivo anche per la distribuzione in Italia ed all estero. La modifica del Tax credit per il cinema (40%) verrà definita in un futuro decreto del ministero dei Beni culturali e viene prevista una rimodulazione degli sconti per un altro credito, quello sui costi effettivi sostenuti da parte delle produzioni per la realizzazione di film. La percentuale ora fissa al 15% potrà crescere fino al 30%. Sale invece dal 30 al 40% il credito d'imposta per le spese sostenute per l'introduzione e acquisizione di impianti e apparecchiature destinate alla proiezione digitale (21.81 del Governo, comma 325 e ss.); incremento di 150 mln di euro per l anno 2016 della dotazione del Fondo a copertura delle garanzie dello Stato concesse alla SACE S.p.A. a fronte di rischi non di mercato (44.61 del Governo); modifica della disciplina del Fondo per lo sviluppo di attività innovative che si uniscono in ATI o RTI o in reti di impresa aventi nel programma comune di rete lo sviluppo di attività innovative al fine di operare su manifattura sostenibile e artigianato digitale. Viene estesa la platea delle imprese destinatarie del sostegno ammettendo le imprese che si uniscono in un numero almeno pari a 5, mentre precedentemente il numero minimo era di 15 ( Crippa (M5S)); esenzione dall'accisa dell'energia elettrica prodotta con impianti azionati da fonti rinnovabili con potenza disponibile superiore a 20 kw consumata dalle imprese di autoproduzione in locali e luoghi diversi dalle abitazioni (47.73 NF Plagger (MISTO-Minoranze linguistiche); incremento di 1 mln di euro dello stanziamento per il 2016 per il potenziamento delle azioni dell ICE-Agenzia relative al Piano straordinario per la promozione del Made in Italy. Tale milione di euro è destinato al finanziamento dell Associazione delle camere di commercio italiane all'estero per il sostegno delle piccole e medie imprese nei mercati esteri e la diffusione internazionale dei loro prodotti e servizi e per incrementare la presenza delle produzioni italiane presso i mercati e presso i consumatori internazionali, al fine di contrastare il fenomeno dell'italian sounding e della contraffazione dei prodotti agroalimentari italiani (23.36 NF nella formulazione originaria l incremento era di 5 mln - Mongiello (PD)); INTERVENTI IN FAVORE DEL MEZZOGIORNO Emendamento 7.39 del Governo sul Mezzogiorno, approvato con modifiche, prevede il riconoscimento di un credito di imposta per investimenti in beni strumentali nuovi effettuati da attività produttive operanti nel Mezzogiorno ed un esonero contributivo per le assunzioni. Nello specifico: Il credito di imposta è riconosciuto in misura differenziata in relazione alle dimensioni aziendali: - 20% per le piccole imprese; - 15% per le medie imprese; - 10% per le grandi imprese. L agevolazione è riconosciuta dal 1 gennaio 2016 sino al 31 dicembre 2019 ed è commisurata alla quota del costo complessivo per i beni nel limite massimo per ciascun progetto di investimento:
12 - 1,5 milioni per le piccole imprese; - 5 milioni per le medie imprese; - 15 milioni per le grandi imprese. Il credito di imposta è utilizzabile solo in compensazione mediante il Modello F24 e non è cumulabile con gli aiuti di Stato di importanza minore. Per beneficiare dell agevolazione i soggetti interessati devono presentare apposita comunicazione all Agenzia delle Entrate. Le modalità, i termini di presentazione e il contenuto della comunicazione sono stabilite con provvedimento del direttore dell'agenzia medesima, da emanarsi entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale della presente legge. L'Agenzia delle entrate comunica alle imprese l'autorizzazione alla fruizione del credito d'imposta. Sono agevolabili gli investimenti, facenti parte di un progetto di investimento iniziale (art.o 2, punti 49, 50 e 51 del Regolamento (UE) 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014) relativi all'acquisto, anche mediante contratti di locazione finanziaria, di macchinari, impianti e attrezzature varie destinati a strutture produttive già esistenti o che vengono impiantate nel territorio. L'agevolazione non si applica alle imprese in difficoltà finanziaria ed ai soggetti che operano in alcuni settori (siderurgico; carbonifero; della costruzione navale; delle fibre sintetiche; dei trasporti e delle relative infrastrutture; della produzione e della distribuzione di energia e delle infrastrutture energetiche; nei settori creditizio, finanziario e assicurativo). E prevista anche l estensione dell esonero contributivo per le assunzioni a tempo indeterminato per il 2017 nelle Regioni del Sud condizionata ad una ricognizione finalizzata a verificare lo stato di utilizzo delle risorse del Piano di Azione e Coesione (PAC) non ancora destinate ad impegni vincolanti. L ammontare delle risorse, determinato entro il 31 marzo 2016 con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, che risulteranno disponibili sarà utilizzato per attivare tale misura di esonero contributivo potenziato per i datori di lavoro delle regioni del Sud. LAVORO E PREVIDENZA Emendamento del Governo (approvato con modifiche) interviene in materia di pensione, prevedendo: - in tema di indicizzazioni, di esplicitare che la percentuale di adeguamento delle pensioni al tasso di inflazione non possa risultare inferiore a zero (comma 158 ter). - in tema di pensioni, di anticipare al 2016 la cosiddetta no tax area per in pensionati, la misura delle detrazioni Irpef spettanti con riferimento ai redditi da pensione. - l abrogazione, dal 1 luglio 2016, delle disposizioni concernenti i contratti di solidarietà stipulati dalle imprese che non rientrano nel campo di applicazione dell art. 1 del DL 726/1984 (imprese industriali, aziende appaltatrici di servizi di mensa o ristorazione, aziende esercenti attività commerciale, giornalisti professionisti, pubblicisti e praticanti dipendenti da imprese editrici di giornali quotidiani, di periodici e di agenzie di stampa e, a determinate condizioni, imprese artigiane non rientranti nel campo di applicazione del trattamento straordinario di integrazione salariale). Si stabilisce che il contributo dovuto per un massimo di due anni a tali imprese (pari alla metà del monte retributivo da esse non dovuto a seguito della
13 riduzione di orario) si applica, nel limite massimo di 60 milioni di euro per il 2016 (a cui si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo sociale per l occupazione e la formazione): in caso di contratti collettivi aziendali stipulati in data antecedente al 15 ottobre 2015, per tutta la durata stabilita negli accordi; negli altri casi, fino al 31 dicembre (comma 164-bis) - il rifinanziamento della Dis-coll (indennità per i lavoratori con rapporto di collaborazione coordinata e continuativa e a progetto) per il 2016 con 54 milioni e per il 2017 con 24 milioni (comma 165-quater); esclusa la condizione dei 90 giorni di effettivo lavoro per le domande per i trattamenti ordinari di integrazione salariale (CIGO e CIGS) per eventi oggettivamente non evitabili (eliminando la limitazione al settore industriale) (20.49 Dell Aringa); confermata l esclusione, prevista dall art. 3 del D. Lgs. 869 del 1947, di alcune imprese (tra le quali quelle del settore trasporti le imprese artigiane e le cooperative, i facchini) dall applicazione delle norme sull integrazione salariale, escludendo di fatto tali imprese dall applicazione del Jobs Act (20.50 Dell Aringa); ai fini dell'imposta sul reddito vengono assimilati ai redditi di lavoro dipendente (art. 50 del TUIR DPR n. 917 del 1986), il reddito dei soci delle cooperative artigiane che hanno un rapporto di lavoro in forma autonoma, fermo restando il loro trattamento previdenziale (8.3 NF Laffranco FI e 8.45 Di Maio ed altri PD); ai fini della determinazione dei premi di produttività è computato il periodo di congedo di maternità ( (Nuova formulazione) Simonetti, Guidesi (LN), Palese, Abrignani (AP- NCD-UDC e (Nuova formulazione) Di Salvo, Gribaudo, Albanella, Baruffi, Stella Bianchi, Boccuzzi, Carnevali, Casellato, Cuomo, Damiano, Cinzia Maria Fontana, Giacobbe, Gnecchi, Iacono, Incerti, Patrizia Maestri, Miccoli, Paris, Giorgio Piccolo, Rostellato, Rotta, Simoni, Tinagli, Zappulla, Agostini (PD), Locatelli (MISTO-PSI-PLI), Galgano (SCpI), Milanato, Polverini, Dorina Bianchi (FI), Fabbri, Cominelli, Manzi, Carocci, Cimbro, Albanella, Scuvera (PD), Palese, Abrignani (AP-NCD-UDC)); estesa la deducibilità al 70% del costo del lavoro dall'imponibile Irap anche ai lavoratori stagionali impiegati per almeno 120 giorni nel periodo d'imposta, a decorrere dal secondo contratto stipulato con lo stesso datore di lavoro nell'arco di due anni a partire dalla cessazione del precedente contratto (5.7 NF Pagano (AP-NCD-UDC); 5.14 NF Arlotti (PD)); i datori di lavoro, gli enti bilaterali o i Fondi di solidarietà possono versare la contribuzione a fini pensionistici ai lavoratori interessati da riduzione stabile dell orario di lavoro e di retribuzione nei casi in cui la contribuzione non venga riconosciuta dall INPS. La disposizione mira a promuovere il ricorso ai contratti di solidarietà espansivi previsti dal D. Lgs. 148/2015 del Jobs Act ( NF Dell Aringa (PD)); estensione in via sperimentale per il 2016 e nel limite di 2 milioni di euro, alle madri lavoratrici autonome o imprenditrici della possibilità di richiedere, in sostituzione (anche parziale) del congedo parentale, il voucher baby-sitting o per i servizi per l'infanzia (erogati da soggetti pubblici o da soggetti privati accreditati) ( NF Pastorelli (MISTO-PSI-PLI) identico a 19.3 Pastorino, Civati, Andrea Maestri, Brignone, Matarrelli, Artini, Baldassarre, Bechis, Segoni, Turco (MISTO-ALTERNATIVA LIBERA-POSSIBILE); 19.6 Sandra Savino, Alberto Giorgetti, Milanato, Prestigiacomo (FI); 19.8 Laffranco (FI); Squeri (FI); Centemero (FI); Allasia, Simonetti, INVERNIZZI (LN); Galgano, Librandi (SCpI);
14 FISCO: Vignali, Pagano (AP-NCD-UDC); Ginato, Borghi, Falcone (PD); De Mita (AP-NCD-UDC); Patrizia Maestri (PD); Rigoni (PD); Giovanna Sanna, Casellato (PD); Gnecchi, Damiano, Incerti, Albanella, Giacobbe Gribaudo, Paris, Di Salvo (PD); Rizzetto, Mucci, Prodani, Barbanti (MISTO); Paola Bragantini, Brandolin, Bargero (PD); Dellai (PER L'ITALIA - CENTRO DEMOCRATICO); Romanini (PD); Carrescia (PD); Coppola Boccadutri, Basso (PD); Cani (PD); Dell'aringa(PD); Gebhard Alfreider Ottobre Schullian, Plangger Marguerettaz (MISTO-MINORANZE LINGUISTICHE); Corsaro Altieri, Bianconi, Capezzone, CHIARELLI Ciracì, Distaso, Fucci, Latronico, Marti, Palese (MISTO- CONSERVATORI E RIFORMISTI); Locatelli, Pastorelli (MISTO-PARTITO SOCIALISTA ITALIANO (PSI) - LIBERALI PER L'ITALIA (PLI), Milanato (FI), Dorina Bianchi (AP-NCD-UDC),Galgano (SCpI), Rossomando (PD); Matteo Bragantini, Caon, Marcolin Prataviera (MISTO) ai fini della determinazione della tariffa sui rifiuti, viene prevista una proroga fino al 2017 del riferimento ai coefficienti contenuti D.P.R n. 158 (Regolamento recante norme per la elaborazione del metodo normalizzato per definire la tariffa del servizio di gestione del ciclo dei rifiuti urbani) (emendamento (Fragomeli, Pelillo, Petrini, Ginato, Moretto (PD)); aggiunto il comma 43-bis che estende l applicazione delle detrazioni per interventi di efficienza energetica (ecobonus), pari al 65% delle spese sostenute (articolo 14 del D.L. n. 63/2013), anche per l'acquisto, l'installazione e la messa in opera di dispositivi multimediali per il controllo da remoto degli impianti di riscaldamento e/o produzione di acqua calda e/o climatizzazione delle unità abitative, che garantiscono un funzionamento efficiente degli impianti, nonché dotati di specifiche caratteristiche (6.97 NF Terzoni M5S); possibilità per i soggetti che si trovano nella no tax area (pensionati, dipendenti ed autonomi) di cedere la detrazione fiscale loro spettante per gli interventi di riqualificazione energetica di parti comuni degli edifici condominiali ai fornitori che hanno effettuato i lavori, con modalità da definire con successivo provvedimento dell Agenzia delle Entrate (6.77 (Borghi PD)); esteso il meccanismo del reverse charge (inversione contabile ai fini IVA) anche alle prestazioni di servizi resi dalle imprese consorziate nei confronti del consorzio di appartenenza, nel caso in cui questo consorzio sia aggiudicatario di una commessa nei confronti di un ente pubblico, al quale il consorzio sia tenuto ad emettere fattura. L efficacia della norma è condizionata all autorizzazione dell UE (9.74 Vecchio, Sottanelli, Librandi SCIP)); nessuna sanzione in caso di lieve ritardo o di errata trasmissione dei dati relativi al 2014 ovvero relativi al primo anno di applicazione della normativa, a condizione che l errore non abbia determinato una indebita fruizione di detrazioni o deduzioni nella dichiarazione precompilata. Si tratta, in particolare, delle sanzioni a carico dei soggetti obbligati con riferimento alle prestazioni sanitarie; quelle a carico degli altri soggetti obbligati, quali banche, fondi pensioni, imprese assicuratrici e enti previdenziali; quelle a carico dei sostituti di imposta. Viene inoltre specificato che, in riferimento alle detrazioni per spese funebri, la
15 nuova disciplina si applica a decorrere dall anno d imposta Infine viene introdotto, con subemendamento il carattere sperimentale per il 2016 dell esclusione dal c.d. spesometro per i contribuenti che trasmettono i dati tramite il sistema tessera sanitaria nell'ambito del 730 precompilato (49.50 del Governo, come modificato dal subemendamento Pelillo (PD)); modifica alla disciplina del trattamento fiscale dei contributi volontari ai consorzi obbligatori. In particolare viene chiarito che sono deducibili le somme corrisposte, anche su base volontaria, a consorzi cui le imprese aderiscono ottemperando a obblighi di legge, indipendentemente dal trattamento contabile e purché utilizzate agli scopi dei consorzi. Le medesime somme sono deducibili dall IRAP. Infine viene stabilito che le agevolazioni introdotte si applicano retroattivamente, ossia dall esercizio in corso al 31 dicembre 2015 (50-ter.34 del Governo come modificato dal subemendamento 0.50-ter.34.1 dei Relatori); proroga al 2016 della compensazione delle cartelle esattoriali in favore delle imprese titolari di crediti commerciali e professionali non prescritti, certi, liquidi ed esigibili, maturati nei confronti della pubblica amministrazione e certificati secondo le modalità previste dalla normativa vigente (9.103 NF Fantinati (M5S)); prevista, a partire dal 2016, anche per gli avvocati che vantano crediti per spese di giustizia nei confronti dello Stato, la possibilità di porre tali somme in compensazione con quanto dovuto per imposte, tasse e contributi previdenziali (39.47 NF Rossomando (PD)); reso strutturale il credito di imposta per le spese sostenute nei procedimenti di negoziazione assistita per la risoluzione stragiudiziale delle controversie, nel limite di spesa di 5 milioni di euro annui a decorrere dal 2016 (39.40 NF Berretta (PD)); riconosciuta la possibilità ai contribuenti decaduti, nei 36 mesi antecedenti al 15 ottobre 2015, dal beneficio della rateazione di somme dovute a seguito di accertamenti con adesione, di essere riammessi alla dilazione. Tale riammissione è condizionata alla ripresa, entro il 31 maggio 2016, del versamento della prima rata scaduta (9.47 NF Sanna (PD)); detrazione Irpef del 50% sull'iva pagata per l'acquisto, entro il 2016, di abitazioni di classe energetica A o B cedute dalle imprese costruttrici. La detrazione è ripartita in 10 quote annuali (4-quater.10 NF Matarrese (SCpI); 4-quater.9 NF Vignali (AP-NCD-UDC); 4- quater.12 NF Marchi (PD)); credito d imposta per la riqualificazione degli alberghi anche nel caso in cui la ristrutturazione edilizia comporti un aumento della cubatura complessiva, qualora sia effettuata nel rispetto della normativa vigente (c.d. piano casa) (21.21 Sammarco (AP-NCD- UDC)); CAF E PATRONATI i CAF potranno, al posto della polizza assicurativa richiesta per lo svolgimento delle proprie attività di assistenza, prestare idonea garanzia sotto forma di titoli di Stato o titoli garantiti dallo Stato, o sotto forma di fideiussione bancaria o assicurativa. Viene inoltre previsto che i CAF, nell'ambito della normativa sulla responsabilità solidale con chi commette violazioni relative all'assistenza dei contribuenti (visto di conformità ed asseverazione infedeli, certificazione tributaria infedele), debbano non solo pagare una somma pari alla sanzione, ma anche ulteriori somme irrogate al trasgressore. Infine i requisiti
16 previsti per lo svolgimento dell'attività dei Caf (in particolare, in relazione al numero di dichiarazioni da essi trasmesse) si applicheranno con riferimento alle dichiarazioni trasmesse negli anni , invece che degli anni da 2016 a 2018 (49.35 Ribaudo (PD)); modifica alla L. finanziaria dello scorso anno prevedendo lo scioglimento per quei patronati che non rispettano i requisiti al 2016 anziché a 2014 (33.55 Parisi MISTO- ALLEANZA LIBERALPOPOLARE AUTONOMIE ALA-MAIE-MOVIMENTO ASSOCIATIVO ITALIANI ALL'ESTERO); riduzione da 28 mln a 15 mln del taglio di risorse previsto per i patronati (riformulazione degli emendamenti Zappulla; Piccone (AP-NCD-UDC); De Mita (AP- NCD-UDC); AUTOTRASPORTO l emendamento del Governo aggiunge, tra l altro, i commi da 372-bis a 372- duodecies che, in parte, interessano il settore dell autotrasporto e in particolare si segnalano le seguenti disposizioni: - esclusione, a decorrere dal 1 gennaio 2016, dal credito di imposta relativo alle accise per il petrolio per autotrazione, dei veicoli di categoria euro 2 o inferiore (co. 372-bis); - destinazione dei risparmi ricavati dalla limitazione dell agevolazione per il gasolio da autotrazione), a due finalità: a) il 15% per favorire l acquisto di mezzi di ultima generazione per l autotrasporto merci su strada; b) l 85% al Fondo per l acquisto di automezzi per il trasporto pubblico locale e regionale di cui al comma 496 (co.372-ter); - stanziamento di 10 mln di euro per l anno 2016 per garantire l operatività della sezione speciale trasporto del Fondo di garanzia per le PMI (co. 372-septies); - riconoscimento, a chi ne fa richiesta e a titolo sperimentale per tre anni, di un esonero dell 80% della contribuzione previdenziale (ad eccezione dei premi INAIL) a carico dei datori di lavoro per i conducenti di veicoli destinati al trasporto di cose o di persone se dotati di tachigrafo digitale e prestanti attività di trasporto internazionale per almeno 100 giorni annui (co. 372-octies); - riduzione delle deduzioni forfetarie relative alle spese non documentate riconosciute agli autotrasportatori. Al fine del riconoscimento delle deduzioni forfetarie viene eliminata la distinzione tra trasporti regionali ed extra regionali e viene previsto che queste spettino in un unica misura per i trasporti effettuati dall imprenditore oltre il comune in cui ha sede l impresa e nella misura del 35% di tale importo per i trasporti effettuati all interno del comune; - reintroduzione dell obbligo di esibire la prova documentale con riferimento alle attività di trasporto internazionale di merci (co. 372-decies); modifica al Codice della strada integrando l elenco delle violazioni che possono essere accertate con apparecchiature di rilevamento e per le quali non è necessaria la contestazione immediata: si aggiungono le revisioni dei veicoli (di cui all art. 80 Codice
17 della Strada); le violazioni della massa a pieno carico dei veicoli e rimorchi (di cui all art. 167 Codice della Strada) e le violazioni dell assicurazione RC auto (di cui all art. 193 Codice della Strada) (33.76 Boccadutri (PD)); SALVA BANCHE si introducono misure volte ad agevolare l attuazione dei programmi di risoluzione della Cassa di risparmio di Ferrara Spa, della Banca delle Marche Spa, della Banca popolare dell'etruria e del Lazio - Società cooperativa e della Cassa di risparmio della Provincia di Chieti Spa. Viene introdotto un nuovo strumento per affrontare la crisi: la cd. risoluzione, con la quale si consente di avviare un processo di ristrutturazione gestito da autorità indipendenti in Italia, la Banca d'italia volto a evitare interruzioni nella prestazione dei servizi essenziali offerti dalla banca, a ripristinare condizioni di sostenibilità economica della parte sana della banca e liquidare le parti restanti. Ai fini della risoluzione di banche e gruppi, le autorità preposte allo scopo possono attivare una serie di misure, tra cui anche trasferire temporaneamente le attività e passività a un'entità a degli enti-ponte costituiti e gestiti dalle autorità per proseguire le funzioni più importanti, in vista di una successiva vendita sul mercato. A tale proposito dalla data di entrate in vigore del decreto sono state costituite quattro società per azioni con la funzione di enti-ponte: Nuova Cassa di risparmio di Ferrara S.p.A., Nuova Banca delle Marche S.p.A., Nuova Banca dell'etruria e del Lazio S.p.A, Nuova Cassa di risparmio di Chieti S.p.A. Viene infine istituito un Fondo nazionale di risoluzione, che sottoscrive le relative azioni degli enti-ponte (Em del Governo); viene istituito Fondo di solidarietà in favore degli investitori (persone fisiche, imprenditori individuali, coltivatori diretti o imprenditori agricoli) che, alla data del 23 novembre 2015, detenevano strumenti finanziari subordinati emessi dalla banche interessate dal decreto Salva Banche. Il Fondo è alimentato dal Fondo Interbancario di tutela dei depositi (FIDT), con una dotazione massima di 100 mln di euro. Viene demandato a provvedimenti rango secondario, da emanare entro 90 gg dall entrata in vigore della norma, la definizione, tra l altro, delle modalità di gestione del Fondo, delle modalità e le condizioni di accesso, inclusi le modalità e i termini per la presentazione delle istanza, delle procedure e le ulteriori disposizioni attuative. Viene infine specificato che viene fatto salvo il diritto al risarcimento del danno, prevedendo la surroga del Fondo nel risarcimento e nel limite delle somme eventualmente corrisposte (42.75 del Governo, come modificato dai subemendamenti (Pelillo PD); (Pelillo PD) e Galati (Misto); introduzione di un addizionale IRES del 3,5% per gli enti creditizi e finanziari (5.57 del Governo); CALAMITÀ NATURALI Le popolazioni colpite da calamità naturali, che hanno avuto la sospensione del pagamento dei tributi, al termine della sospensione non dovranno pagare interessi, more o sanzioni per i tributi arretrati non pagati nel periodo di sospensione. Inoltre il pagamento degli arretrati potrà avvenire a rate, per un massimo di 18. Viene inoltre previsto che anche per chi non ha avuto la sospensione dei tributi, ma è residente in una zona colpita da calamità naturali e in stato di emergenza, potrà chiedere la rateizzazione fino a 18 rate per il pagamento delle tasse. Per far fronte alle esigenze derivanti dal differimento
18 della riscossione, viene istituito un Fondo rotativo con dotazione di 5 milioni di euro (26.17 Testo 2, Marchi (PD)); Finanziamenti ai territori colpiti dal sisma in Lombardia, Veneto e Emilia del maggio 2012 e istituzione di Zone Franche Urbane in alcuni centri storici di comuni in Lombardia (S.Giacomo delle Segnate, Quingentole, S. Giovanni del Dosso, Quistello, S. Benedetto Po, Moglia, Gonzaga, Poggio Rusco e Suzzara). Le agevolazioni fiscali consistono in: esenzione dalle imposte sui redditi (fino a 100 mila euro), esenzione dall IRAP (nel limite di 300 mila euro), esenzione IMU. La durata delle esenzioni è limitata al 2016 (26- quater.30 NF Ghizzoni (PD)); riconoscimento al capo dipartimento della Protezione Civile di 7,5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2016 e 2017 per speciali elargizioni in favore dei familiari delle vittime dell'alluvione del 5 maggio 1998 a Sarno ( 26-quater.14 Fanucci (PD)); proroga al 31 dicembre 2016 della contabilità speciale relativa alla gestione della situazione di emergenza inerente gli eventi alluvionali che hanno colpito il Veneto nei mesi di ottobre-novembre 2010 ( 27-quater.1 NF Busin (LNA); 27-quater.3 NF Sbrollini (PD)); REGIONI ED ENTI LOCALI alle Regioni che non hanno rispettato nell'anno 2014 i vincoli del patto di stabilità interno e che hanno destinato al pagamento dei debiti commerciali una quota dell'obiettivo del patto di stabilità, si applicano esclusivamente le norme in materia di contrattazione integrativa e non le ulteriori deroghe alla disciplina sanzionatoria per la violazione del patto di stabilità (34.91 Marchi (PD)); soppressa la possibilità per i Comuni ritardatari di far valere le delibere sulle aliquote Imu-Tasi deliberate dopo il 30 luglio Vengono riscritti i commi 23 e 24 della Stabilità, rimodulando anche la norma che impedisce agli enti locali di aumentare le tasse nel Si prevede che per l'anno 2016, limitatamente agli immobili non esentati, i comuni possono mantenere con espressa deliberazione del Consiglio comunale la maggiorazione Tasi dello 0,8 nella stessa misura applicata per il (4.258 del Governo); Nel 2016 verrà istituita una Commissione del ministero dell'economia per la definizione dei criteri per i fabbisogni standard dei Comuni. Viene, inoltre, soppressa la commissione tecnica paritetica per l'attuazione del federalismo fiscale (Copaff) e sostituita con la Commissione Tecnica per i Fabbisogni Standard (4.256 del Governo con sub Guidesi LNP); ACQUISTO DI BENI E SERVIZI DA PARTE DELLA PA E TRASPARENZA NELLA PA modifica del comma 273, che prevede la presentazione annuale da parte delle PA di un programma biennale e suoi aggiornamenti annuali degli acquisti di beni e di servizi di importo stimato superiore a 1 milione di euro, per richiedere la comunicazione e la pubblicazione di tutti i contratti stipulati in esecuzione del programma biennale e dei suoi aggiornamenti. Tale obbligo si applica anche ai contratti in corso alla data di entrata in vigore della legge aventi ad oggetto la fornitura alle amministrazioni pubbliche di beni e servizi di valore superiore a un milione di euro (28.80 della I Commissione e Mazziotti Di Celso, Librandi (SCpI));
19 specificato che, in materia di rafforzamento dell acquisto di beni e servizi da parte delle PA e, in particolare, in merito all individuazione delle categorie di beni e servizi e delle soglie oltre le quali le amministrazioni ricorrono obbligatoriamente alla Consip o agli altri soggetti aggregatori, gli ambiti territoriali entro i quali possono operare i soggetti aggregatori (diversi dalla Consip e dalla centrale di committenza regionale) coincidono con la regione di riferimento (28.93 NF Relatori, come modificato dal subemendamento Mazziotti); aggiunto tra gli obblighi di informazione a carico delle società controllate dalle amministrazioni pubbliche quello di pubblicare - in caso di conferimento di incarichi di collaborazione o di consulenza o professionali - il tipo di procedura seguito per la selezione del contraente e il numero di partecipanti alla procedura ( Mazziotti Di Celso, Librandi (SCpI) e della I Commissione); ALTRE MISURE DI INTERESSE Pos e Pagamenti Esteso l obbligo per i soggetti che vendono prodotti o prestano servizi di accettare pagamenti anche mediante carte di credito, oltre che di debito, anche per piccoli importi. Si riduce la commissione per i micropagamenti, fino a 5 euro, in modo da incentivare l accettazione di pagamenti con carta anche per acquisti di lieve entità. L obbligo non trova applicazione nei casi di oggettiva impossibilità tecnica. Viene inoltre esteso, dal 1 luglio 2016, l obbligo di accettare pagamenti elettronici anche mediante dispositivi di controllo di durata della sosta. (46.28 NF Boccadutri (PD)); Acquisto automezzi trasporto pubblico locale e regionale stanziamento di ulteriori da destinare al Fondo per l acquisto diretto di automezzi per il trasporto pubblico locale e regionale e estensione del Fondo all ipotesi del noleggio e a tutte le tipologie di mezzi, anziché dei soli automezzi ( del Governo); Violazioni normativa Ue modifica della disciplina dei poteri sostitutivi dello Stato nei casi di violazione della normativa europea accertata con sentenza della Corte di Giustizia dell UE che condanna l Italia al pagamento di sanzioni pecuniarie. In particolare viene attribuita valenza retroattiva alla possibilità di commissariamento anche per le "diffide" effettuate prima dell'entrata in vigore della legge di Stabilità. Vengono inoltre specificati i compiti del commissario straordinario, che ricalcheranno quelli già previsti per i presidenti di Regione per l'emanazione di provvedimenti per l'attuazione delle norme mancanti (40.78 del Governo); Le multe comminate in caso di mancato o ritardato recepimento della normativa europea saranno pagate dalle diverse Amministrazioni soccombenti in giudizio, e non più dalla Presidenza del consiglio (29.48 DEI Relatori)); Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica economica riduzione del numero di esperti del Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica economica (Dipe), in capo al Cipe: - soppressione dell'unità tecnica Finanza di progetto e trasferimento delle competenze a Dipe;
20 - riduzione del numero di consulenti di investimenti pubblici da 25 a 18 (33.425, Governo); Concessioni demaniali marittime sospensione fino al dei procedimenti amministrativi nelle more della riforma della materia delle concessioni demaniali marittime (27.46 NF - Pizzolante (AP-NCD- UDC)); Agenzie di viaggio Posticipato al 30 giugno 2016 l'obbligo per le agenzie di viaggio di stipulare assicurazioni private o fornire apposite garanzie per i viaggi organizzati (22.9 NF Pagano (AP (NCDUDC)); Salvaguardia di Venezia Stanziati 5 milioni di euro per il 2016 e 10 milioni di euro per ciascuno degli anni da destinare agli interventi per la salvaguardia di Venezia di competenza dei Comuni di Venezia, Chioggia e Cavallino-Treporti ( NF Martella (PD)); Il passaggio in Aula alla Camera: L Aula della Camera ha approvato il provvedimento nella notte tra il 19 e 20 dicembre, approvando alcune ulteriori modifiche, tra le quali si segnalano: del Governo, che sopprime la disposizione inserita nel testo del provvedimento, con emendamento a prima firma Dorina Bianchi (FI) approvato in Commissione Bilancio, che prevedeva che per il 2016 alle imprese di 8 Regioni del Sud Italia (Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sicilia e Sardegna) sarebbe stata riservata una quota di almeno il 20% delle risorse: della c.d. 'nuova Sabatini', ovvero il credito di imposta per l'acquisto di nuovi macchinari; del Fondo di garanzia per le Pmi; delle misure per l'internazionalizzazione delle imprese; del sostegno alla nascita e per le startup. Cancellata anche la previsione in base alle quale se entro un anno le imprese e le Regioni del Sud non sapranno valorizzare queste risorse e non le useranno, allora saranno redistribuite tra tutte le Regioni. Tab.c.100 Governo, che riduce di 2,5 milioni per il 2016 la voce della Tabella C relativa a sostegno all internalizzazione delle imprese e promozione del Made in Italy; del Governo, che sopprime il comma della manovra sul Fondo per il credito alle aziende sequestrate e confiscate alla criminalità organizzata che indicava le modalità di finanziamento del Fondo per gli anni successivi al Dunque rimane confermato il finanziamento di 10 mln solo per il triennio ; Emendamento 1.61 Marchi, Bindi, Miotto (PD), Melilla (SEL) - esclusione dall applicazione della norma sulla moratoria per le concessioni demaniali marittime, che prevede la sospensione fino al dei procedimenti amministrativi nelle more della riforma della materia, al fine di escludere dalla sospensione dei procedimenti amministrativi

References: Art. 4
 art. 1
 art. 3
 art. 80
 art. 167
 art. 193
 sentenza