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PROCEDIMIENTO INTERNO DE LA AGENCIA PARA LA CALIDAD DEL SISTEMA UNIVERSITARIO DE CASTILLA Y LEÓN PARA LA EMISIÓN DE INFORME SOBRE: - PDF
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Juan Manuel Duarte Robles
1 Página: 1 de 13 INTERNO DE LA AGENCIA PARA LA CALIDAD DEL SISTEMA UNIVERSITARIO DE CASTILLA Y LEÓN PARA LA EMISIÓN DE INFORME SOBRE: CREACIÓN, RECONOCIMIENTO, MODIFICACIÓN Y SUPRESIÓN DE CENTROS UNIVERSITARIOS EN LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS DE CASTILLA Y LEÓN. ADSCRIPCIÓN DE CENTROS DE ENSEÑANZA UNIVERSITARIA A UNIVERSIDADES PÚBLICAS DE CASTILLA Y LEÓN. CREACIÓN, MODIFICACIÓN Y SUPRESIÓN DE ESCUELAS DE DOCTORADO EN UNIVERSIDADES DE CASTILLA Y LEÓN. Revisado: Responsable del SGC Firma: Aprobado: Director de ACSUCYL Firma: Fecha: Fecha:
2 Página: 2 de 13 ÍNDICE: 1. INTRODUCCIÓN NORMATIVA DE APLICACIÓN DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR... 5 A) CREACIÓN, RECONOCIMIENTO, MODIFICACIÓN Y SUPRESIÓN DE CENTROS UNIVERSITARIOS EN LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS DE CASTILLA Y LEÓN, Y ADSCRIPCIÓN DE CENTROS DE ENSEÑANZA UNIVERSITARIA A UNIVERSIDADES PÚBLICASM DE CASTILLA Y LEÓN 5 B) CREACIÓN, MODIFICACIÓN Y SUPRESIÓN DE ESCUELAS DE DOCTORADO EN UNIVERSIDADES DE CASTILLA Y LEON.8 4. RECEPCIÓN DE SOLICITUDES Y DOCUMENTACIÓN REVISIÓN DE SOLICITUDES Y DOCUMENTACIÓN. SUBSANACIÓN DE ERRORES PROCESO DE VALORACIÓN CRITERIOS DE VALORACIÓN I. Expedientes de cambio de denominación de centro II. Expedientes de creación, reconocimiento y supresión de centros universitarios III. Expedientes de adscripción de centro a una universidad pública IV. Expedientes de creación, modificación y supresión de escuelas de doctorado COMUNICADO DEL INFORME A LA CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN PLAZOS... 13
3 Página: 3 de 13 CONTROL DE CAMBIOS EDICIÓN Nº FECHA MODIFICACIONES EFECTUADAS Mayo de de abril de de de marzo de 2014 (primera edición del procedimiento) Modificación adaptada a la entrada en vigor de la Ley 12/2010 de 28 de octubre, por la que se modifica la Ley 3/2003 de Universidades de Catilla y León, e introducción del apartado 9 (plazos del procedimiento) Regulación del procedimiento referido a Escuelas de Doctorado adaptado a la Orden EDU/995/2013, de 26 de noviembre, por la que se desarrolla el Decreto 65/2013, de 3 de octubre, por el que se regula la creación, modificación y supresión de Escuelas de Doctorado en Universidades de Castilla y León.
4 Página: 4 de INTRODUCCIÓN Este documento recoge el procedimiento que seguirá la Agencia para la Calidad del Sistema Universitario de Castilla y León para la emisión del informe respecto a las solicitudes de creación, reconocimiento, modificación y supresión de Centros Universitarios en las Universidades públicas y privadas de Castilla y León, y sobre adscripción de Centros de Enseñanza Universitaria a Universidades públicas de Castilla y León y sobre la creación, modificación y supresión de las Escuelas de Doctorado. 2. NORMATIVA DE APLICACIÓN - Corresponde a la Junta de Castilla y León, mediante Acuerdo, la creación, modificación y supresión de Escuelas y Facultades, así como la implantación y supresión de enseñanzas conducentes a la obtención de títulos universitarios de carácter oficial y validez en todo el territorio nacional en los términos recogidos en el artículo 8.2 de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades (LOU) y del Artículo 15.2, Capítulo III, Título II de la Ley 3/2003, de 28 de marzo, de Universidades de Castilla y León). Así mismo, mediante Acuerdo de la Junta de Castilla y León y en los términos establecidos en la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, se reconocerá la creación, modificación y supresión de los centros, y la implantación y supresión de las enseñanzas a que hace referencia el apartado anterior en las Universidades privadas (Artículo 15.3 de la Ley 3/2003, de 28 de marzo, de Universidades de Castilla y León). Según el artículo 15.4 de ésta última, la Consejería competente en materia de Universidades someterá, con una antelación de seis meses al inicio del curso académico, el expediente al Consejo de Universidades de Castilla y León y a la Agencia para la Calidad del Sistema Universitario de Castilla y León para la emisión de los oportunos informes. Igualmente, corresponde a la Junta de Castilla y León, mediante Acuerdo, la aprobación de la adscripción mediante convenio a las Universidades públicas de Castilla y León de centros docentes de titularidad pública o privada para impartir estudios conducentes a la obtención de títulos de carácter oficial y validez en todo el territorio nacional, que deberán estar establecidos en el ámbito territorial de la Comunidad de Castilla y León, en los términos que señala el artículo 11 de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades (Artículo 16.1 y 2, de la Ley 3/2003, de 28 de marzo, de Universidades de Castilla y León).
5 Página: 5 de 13 Según el artículo 16.3 de ésta última, la Consejería competente someterá el expediente de adscripción al Consejo de Universidades de Castilla y León y a la Agencia para la Calidad del Sistema Universitario de Castilla y León para la emisión de los oportunos informes. Además de las normas citadas, son de aplicación para este procedimiento las siguientes: Real Decreto 557/1991, de 12 de abril, sobre creación y reconocimiento de Universidades y Centros Universitarios. BOE de 20 de abril de 1991) Orden de 26 de mayo de 1993 sobre adscripción de Centros a Universidades Públicas de competencia de la Administración General del Estado y autorización de los Centros extranjeros que son competencia de la misma. (BOE de 1 de junio de 1993) Real Decreto 485/1995, de 7 de abril, por el que se amplía el Real Decreto 557/1991, de 12 de abril, sobre creación y reconocimiento de Universidades y Centros Universitarios.(BOE de 28 de abril de 1995)ç -Los artículos 7 y 8.4 de la LOU incluye a las Escuelas de Doctorado entre los centros y estructuras que integran las universidades, y este último contempla que se crearán por las universidades de acuerdo con lo previsto en su propia normativa y en la de la respectiva Comunidad Autónoma. Así, corresponde a la Junta de Castilla y León, por iniciativa de la Universidad, autorizar la creación, modificación y supresión de las Escuelas de Doctorado, a propuesta de su Consejo de Gobierno, previo informe favorable de su Consejo Social. Se regula esa materia en la Orden EDU/995/2013, de 26 de noviembre, por la que se desarrolla el Decreto 65/2013, de 3 de octubre, por el que se regula la creación, modificación y supresión de Escuelas de Doctorado en Universidades de Castilla y León, en cuyo artículo 3.4 dispone que la consejería competente en materia de universidades someterá el expediente al Consejo de Universidades de Castilla y León y a la Agencia para la Calidad del Sistema Universitario de Castilla y León para la emisión de los oportunos informes. 3. DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR A) Creación, reconocimiento, modificación y supresión de centros universitarios en las universidades públicas y privadas de Castilla y León, y adscripción de centros de enseñanza universitaria a universidades públicas de Castilla y León. La solicitud de informe debe venir acompañada de la siguiente documentación, original o debidamente compulsada:
6 Página: 6 de 13 - Solicitud de la Universidad. - Informe de la Dirección General de Universidades e Investigación respecto al asunto solicitado. En el caso de una solicitud de cambio de denominación de centro: documentación acreditativa de los antecedentes y hechos actuales que motivan la petición de cambio de denominación. En el caso de una solicitud de creación o reconocimiento de un nuevo centro propio o integrado, las justificaciones que señala el Real Decreto 557/1991 de 12 de abril, en su artículo 16.3 (en relación con el artículo 13.2): a) justificación, dentro del marco a que se refiere el artículo 4, de las enseñanzas a impartir y el número de centros con que contará la nueva universidad al inicio de las actividades, con expresión del número total de puestos escolares que pretenden cubrirse, curso a curso, hasta alcanzar el pleno rendimiento; así como el curso académico en que darán comienzo las referidas actividades y el calendario para la implantación completa de las enseñanzas. b) justificación, dentro de las previsiones del artículo 5.2, de los objetivos y programas de investigación de las áreas científicas que guarden relación con las titulaciones oficiales que integren la nueva universidad, así como de las estructuras especificas que aseguren tales objetivos. c) justificación de la plantilla de profesorado al comienzo de la actividad, así como la previsión de su incremento anual hasta la implantación total de las correspondientes enseñanzas. En el caso de Universidades públicas, se estará a lo señalado en la letra a) del artículo 10. [Establece el requisito, para las Universidades públicas, de que la plantilla de personal docente, a la implantación completa de las correspondientes enseñanzas, estará integrada, al menos, por un 70 por 100 de funcionarios y que dicho porcentaje será de al menos un 30 por 100 al inicio de sus actividades. d) justificación de la plantilla de personal de administración y servicios al comienzo de la actividad, así como la previsión de su incremento anual hasta la implantación total de las correspondientes enseñanzas. e) determinación del emplazamiento de los Centros de la Universidad y su ubicación en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma correspondiente, con memoria justificativa y especificación de los edificios e instalaciones existentes y las proyectadas para el comienzo de las actividades y hasta la implantación total de las enseñanzas. En todo caso, se efectuará una descripción física de los edificios e
7 Página: 7 de 13 instalaciones existentes o proyectadas, justificando la titularidad sobre los mismos. f) en el caso de Universidades privadas, deberá acreditarse debidamente la personalidad de los promotores y aportarse las normas de organización y funcionamiento a que se refiere la letra a) del artículo 11, así como la documentación exigida en las letras b), c) y d) del mismo artículo. [Artículo 11. Para el reconocimiento de una universidad privada será necesario cumplir, además de los requisitos comunes del presente Real Decreto, los que a continuación se indican: asegurar que las normas de organización y funcionamiento por las que ha de regirse la actividad y autonomía de la universidad sean conformes con los principios constitucionales y respeten y garanticen, de forma plena y efectiva, el principio de libertad académica que se manifiesta en las libertades de cátedra, de investigación y de estudio. formalizar el compromiso de mantener en funcionamiento la universidad y cada uno de sus centros durante un período mínimo que permita finalizar sus estudios a los alumnos que, con un aprovechamiento académico normal, los hubieran iniciado en ella. aportar los estudios económicos básicos que aseguren la viabilidad financiera del proyecto dentro de las previsiones del presente Real Decreto, incluyendo, entre otras partidas, las que aseguren el desarrollo de la investigación a que se refiere el articulo 5.2 y un porcentaje destinado a becas y ayudas al estudio e investigación, en las que se tendrá en cuenta no sólo los requisitos académicos de los alumnos, sino también sus condiciones socioeconómicas. aportar las garantías financieras que aseguren la financiación económica a que se refiere la letra c) anterior.] En el caso de una solicitud de adscripción de centros de educación superior a una universidad pública, los documentos que señala la Orden de 26 de mayo de 1993, Disposición segunda: a) Certificaciones del acuerdo del Consejo Social de la Universidad sobre adscripción del centro de que se trate. b) Convenio de adscripción entre la Universidad y el titular del centro que se pretenda adscribir. c) Personalidad de los promotores. Acreditado con cualquiera de los medios de prueba admisibles en derecho y completada con certificación en la que
8 Página: 8 de 13 se justifique que quién haya iniciado el procedimiento está autorizado para ello por acuerdo del titular. d) Enseñanzas a impartir y número de puestos escolares. Con una memoria justificativa en la que se tengan en cuenta datos demográficos, evolución de la población, y demanda de las titulaciones y oferta actual de dichos estudios e) Investigación. Justificación de los objetivos y programas de investigación de las áreas científicas que guarden relación con las enseñanzas a impartir en el centro adscrito, así como las estructuras que aseguren dichos objetivos. f) Profesorado. Justificación de la plantilla de profesorado con que contará el centro adscrito cuando alcance pleno rendimiento, indicando el número de los que dispondrá en cada curso, precisando la ratio alumno-profesor y las titulaciones de dichos profesores y su régimen de dedicación, g) Personal de administración y servicios. Justificación de esta planilla al comienzo de la actividad así como la previsión de su incremento anual hasta la implantación total de las enseñanzas. h) Edificios e instalaciones. Memoria justificativa de los edificios e instalaciones existentes y los proyectados. Se especificará en todo caso los espacios y superficies utilizados y se justificará la titularidad jurídica de los mismos. i) Normas de organización y funcionamiento: Acreditación de que dichas norma por las que se regirá el centro adscrito son conformes con el principio constitucional de libertad académica. j) Tiempo de funcionamiento. Compromiso de mantenimiento del centro adscrito durante el tiempo de duración del convenio de adscripción. k) Estudio económico. Presentación de los estudios económicos básicos que aseguren la viabilidad del proyecto. l) Financiación. Se especificarán los recursos y se aportarán las garantías financieras que aseguren la financiación económica (avales, patrimoniales, hipotecarias, etc ) m) Planes de estudios de las enseñanzas a impartir en el centro adscrito. B) Creación, modificación y supresión de Escuelas de Doctorado en universidades de Castilla y León.
9 Página: 9 de 13 Solicitud y documentación que ha de presentarse para la creación de las Escuelas de Doctorado. La solicitud de creación, firmada por el Rector de la correspondiente Universidad. A la solitud se acompañará la siguiente documentación: a) Un informe que incluya: La acreditación de la adecuada capacidad de gestión de la Escuela de Doctorado para obtener los fines que persigue. Los mecanismos que garanticen que desarrollará su propia estrategia ligada a la estrategia de investigación de la universidad o universidades y, en su caso, de los organismos públicos de investigación y demás entidades e instituciones implicadas. La justificación de las razones que avalan su creación, entre las que necesariamente se incluirá la no duplicidad de actividades desarrolladas por otro centro de la universidad. La tipología de las actividades a desarrollar. La relación inicial de los doctores y profesores de tercer ciclo de la Escuela de Doctorado y los requisitos que deben cumplir quienes colaboren en la Escuela de Doctorado. La relación inicial del personal de administración y servicios. b) Un informe económico que indique cuáles son los costes de la creación de la Escuela de Doctorado, su repercusión sobre el presupuesto de la universidad, y el modo en que se prevé su financiación. c) La estrategia de la Escuela de Doctorado. d) El proyecto de reglamento de régimen interno de la Escuela de Doctorado. e) El reglamento de doctorado de la universidad o, en su caso, universidades implicadas. f) El código de buenas prácticas de la Escuela de Doctorado. g) En caso de que se cree en colaboración con una o varias universidades, organismos, centros, instituciones y entidades con actividades de I+D+i, públicas o privadas, nacionales o extranjeras, convenio de colaboración. Si la Escuela de Doctorado va a ser creada conjuntamente por más de una universidad de Castilla y León, el convenio de colaboración deberá designar la universidad responsable a efectos de la tramitación de la solicitud de creación y de las posteriores actuaciones que deban realizarse ante la Comunidad de Castilla y León.
10 Página: 10 de 13 h) En caso de que lo autoricen los estatutos de la universidad pública, o las normas de organización y funcionamiento de la universidad privada solicitante, relación de enseñanzas oficiales de máster de contenido fundamentalmente científico, y actividades abiertas de formación en investigación, que vaya a incluir la Escuela de Doctorado. i) En el caso de las universidades públicas, propuesta del Consejo de Gobierno e informe previo favorable del Consejo Social. j) En el caso de las universidades privadas, propuesta del órgano que dispongan sus normas de organización y funcionamiento. Solicitud y documentación que ha de presentarse para la modificación de las Escuelas de Doctorado. La solicitud de modificación de la Escuela de Doctorado, firmada por el Rector de la correspondiente Universidad. A la solicitud se acompañará la siguiente documentación: a) Informe justificativo de la modificación y de las consecuencias de la incorporación o desvinculación del ente o entes correspondientes, con especial referencia a las repercusiones económicas y a la financiación de la Escuela de Doctorado. b) Convenio de colaboración o, en su caso, modificación del anterior. c) En el caso de las universidades públicas, propuesta del Consejo de Gobierno e informe previo favorable del Consejo Social. d) En el caso de las universidades privadas, propuesta del órgano que dispongan sus normas de organización y funcionamiento. Solicitud y documentación que ha de presentarse para la supresión de las Escuelas de Doctorado. La solicitud de supresión de la Escuela de Doctorado, firmada por el Rector de la correspondiente Universidad. A la solicitud se acompañará la siguiente documentación: a) Memoria justificativa que contenga los siguientes extremos: Las causas de la supresión. Las consecuencias de dicha supresión sobre los programas de doctorado existentes. Procedimiento interno a través del que se salvaguarden los derechos de los doctorandos.
11 Página: 11 de 13 Estudio sobre las consecuencias económicas de la supresión. b) En el caso de las universidades públicas, propuesta del Consejo de Gobierno e informe previo favorable del Consejo Social. c) En el caso de las universidades privadas, propuesta del órgano que dispongan sus normas de organización y funcionamiento. 4. RECEPCIÓN DE SOLICITUDES Y DOCUMENTACIÓN Recibida la solicitud de informe desde la Dirección General de Universidades e Investigación de la Consejería de Educación de la Junta de Castilla y León, se remitirá a ACSUCYL que procederá a registrarla convenientemente. Tras el registro, se abrirá un expediente para la solicitud, que llevará un número de referencia como el siguiente: CEañomesdíanúmero ó EDañomesdíanúmero - CE: indican que se trata de un expediente de centro/ed Escuela de doctorado - Año, mes y día: dos dígitos cada uno - Número correlativo de cuatro dígitos 5. REVISIÓN DE SOLICITUDES Y DOCUMENTACIÓN. SUBSANACIÓN DE ERRORES En caso de que no se incluyera la documentación indicada, la Agencia lo pondrá en conocimiento de la Dirección General de Universidades e Investigación para que efectúe el correspondiente requerimiento a la Universidad solicitante. 6. PROCESO DE VALORACIÓN La revisión y valoración de los expedientes se realizará por el personal Técnico de ACSUCYL. Excepcionalmente, y cuando se considerare necesario, se podrá solicitar informe a especialistas en el campo científico del centro sobre el que se solicita informe. La valoración de los expedientes se recogerá en un Informe- Propuesta, que podrá ser favorable o desfavorable a la solicitud planteada en el expediente, y que se elevará al Director de ACSUCYL. En caso de ser desfavorable, la propuesta habrá de motivar convenientemente dicha valoración.
12 Página: 12 de CRITERIOS DE VALORACIÓN En la valoración de los expedientes, se tendrán en cuenta los siguientes criterios, según corresponda a la solicitud: - Antecedentes y hechos actuales que motivan la solicitud. - Existencia de la suficiente justificación documental y calidad de la documentación presentada (nivel de profundización de los informes y memorias) Para los expedientes referidos a Centros Universitarios: o Presentación de las justificaciones requeridas en el Real Decreto 557/1991 o Presentación de las justificaciones requeridas en la Orden de 26 de mayo de 1993 Para los expedientes referidos a Escuelas de Doctorado : o Presentación de las justificaciones requeridas en la Orden EDU/995/2013 de 26 de noviembre, Concretando los criterios en función del tipo de expediente, se valorará: I. Expedientes de cambio de denominación de centro A partir del informe remitido por la Dirección General y de la documentación presentada por la Universidad solicitante, se valorarán los antecedentes y hechos actuales que motivan la solicitud de cambio de denominación y la existencia de la suficiente justificación documental. II. Expedientes de creación, reconocimiento y supresión de centros universitarios 1 A partir del informe remitido por la Dirección General y de la documentación presentada por la Universidad solicitante, se comprobará: la presentación de las justificaciones relativas al cumplimiento de los requisitos establecidos en los artículos 6 a 9 del RD 557/1991, como estipula su artículo la presentación de las justificaciones requeridas en el artículo 16.3 (detalladas en los artículos 13.2 y 11) del RD 557/ Entre estos casos, se encuentran los expedientes de integración de un centro en una universidad privada, según estipula el artículo 16.1 del RD 557/1991 que regula la creación o reconocimiento de nuevos centros propios o integrados en universidades ya existentes.
13 Página: 13 de 13 III. Expedientes de adscripción de centro a una universidad pública A partir del informe remitido por la Dirección General y de la documentación presentada por la Universidad solicitante, se comprobará: la presentación de las justificaciones relativas al cumplimiento de los requisitos establecidos en los artículos 6 a 9 del RD 557/1991, como estipula su artículo la previa celebración de un convenio del centro con la universidad (artículo 16.2, RD 557/1991.) la presentación de las justificaciones requeridas en el artículo 16.3 (detalladas en el artículo 13.2) del RD 557/1991, completadas por la Orden de 26 de mayo de IV. Expedientes de creación, modificación y supresión de escuelas de doctorado A partir de la documentación presentada por la Universidad solicitante, se valorarán los antecedentes y hechos actuales que motivan la solicitud de creación o de modificación ó de supresión de la Escuela de Doctorado y la existencia de la suficiente justificación documental. 8. COMUNICADO DEL INFORME A LA CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN Al término del proceso de valoración y en base al contenido del Informe Propuesta, el Director de ACSUCYL, enviará el informe sobre la solicitud planteada en el expediente a la Dirección General de Universidades e Investigación, de la Consejería de Educación de la Junta de Castilla y León. Una vez emitido el informe correspondiente, la Agencia devolverá la documentación original de dicha solicitud a la Consejería de Educación. 9. PLAZOS De acuerdo con lo establecido en la disposición adicional tercera de la Ley 3/2003, de 28 de marzo, de Universidades de Castilla y León, el plazo máximo para resolver las solicitudes de creación, modificación y supresión de centros universitarios y escuelas de doctorado y notificar la resolución será de seis meses. Transcurrido este plazo sin resolución expresa, la solicitud se entenderá desestimada. No obstante, la Agencia, de conformidad con lo previsto en el artículo 82 de la Ley 30/92, dispondrá de un plazo de 3 meses para remitir a la Dirección General de Universidades, el informe requerido.
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