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Timestamp: 2017-05-30 11:48:21+00:00

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PAPEL DE LAS SECRETARIAS DE EDUCACION DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES CERTIFICADAS FRENTE A LOS FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS
Las Entidades Territoriales certificadas de conformidad con lo establecido en la Ley 715 de 2001, tienen la competencia de administrar el servicio educativo en su jurisdicción garantizando su adecuada prestación en condiciones de cobertura, calidad y eficiencia. Lo anterior implica planificar, organizar, coordinar, distribuir recursos (humanos, técnicos, administrativos y financieros) y ejercer el control necesario para garantizar eficiencia, efectividad y transparencia en el servicio ofrecido (conforme el articulo 153 de la Ley 115 de 1994), mejorando la oferta a los estudiantes actuales y ampliando la cobertura de manera que se atienda en 100% de la población en edad escolar. En este marco de acción no solo es importante organizar y distribuir la planta de personal docente, directivo docente y administrativa de acuerdo con las necesidades del servicio, sino fortalecer los establecimientos educativos, que en últimas son los responsables directos de prestar el servicio, aplicando las políticas y lineamientos establecidos tanto por el Gobierno Nacional como por los Gobiernos locales de acuerdo con la realidad regional. El fortalecimiento de los establecimientos implica, asistencia técnica y asesoría permanente, capacitación pertinente y asignación de los recursos necesarios para garantizar el funcionamiento de todos y cada uno de los establecimientos de su jurisdicción, independiente del tamaño de la infraestructura y de la matrícula que atiendan. Para el efecto, los Departamentos deberán además coordinar con los municipios no certificados, con el fin de concertar acciones que permitan la concurrencia organizada de recursos, para el logro de las metas definidas en los planes sectoriales y el mejoramiento continuo en el servicio prestado a los estudiantes. 1. FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS Los Fondos de Servicios Educativos son cuentas contables de los establecimientos educativos, creadas como un mecanismo de gestión presupuestal y ejecución de recursos para la adecuada administración de sus ingresos y para atender sus gastos de funcionamiento e inversión distintos a los de personal. Dichos Fondos perciben ingresos de los diferentes niveles de Gobierno y de otras fuentes privadas, destinados exclusivamente a atender el servicio fundamental de educación y por lo tanto, son recursos públicos que deben manejarse de conformidad con las normas establecidas, buscando la eficiencia administrativa en beneficio de la comunidad. Por consiguiente, cada entidad territorial certificada a través de sus secretarías de educación en cumplimiento de sus funciones debe ejercer un papel fundamental en la orientación y control de su ejecución. A continuación se describen las principales tareas de las Secretarias de Educación de las Entidades Territoriales certificadas frente a la organización, administración y control de dichos Fondos.
GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL - MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
a. DEFINICIÓN DE FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS
Teniendo en cuenta que no todos los establecimientos educativos estatales deben contar necesariamente con un Fondo de Servicio Educativo, pero si deben estar asociados a uno existente de manera que puedan percibir los recursos tanto por venta de servicios como trasferencias de los diferentes niveles de Gobierno y especialmente de los recursos de gratuidad asignados por la Nación a través del Sistema General de Participaciones, es importante revisar los Fondos existentes y su funcionamiento así como definir los nuevos Fondos requeridos, vale la pena aclarar que solo podrá existir un fondo por institución educativa. Como un prerrequisito para el funcionamiento de los Fondos, la Secretaria de Educación debe verificar la existencia de: Consejo Directivo, Consejo de Padres de Familia, Proyecto Educativo Institucional y la definición de tarifas educativas. Para la creación de los Fondos se debe tener en cuenta: matrícula actual, monto de ingresos proyectados que permita garantizar la contratación de un contador, disponibilidad de recurso humano para atender adecuadamente su funcionamiento o disponibilidad de la secretaría para la asignación de un funcionario adicional. Con base en lo anterior y el análisis de Fondos cercanos existentes, cada Secretaria de Educación certificada deberá realizar un análisis de viabilidad técnica y financiera que garantice el uso eficiente de los recursos tanto humanos, técnicos y financieros que permita una adecuada administración de los recursos. Con base en la viabilidad definida por la Secretaria de Educación, el rector o director rural previo acuerdo de aprobación del Consejo Directivo para la creación del Fondo, procederá a abrir la cuenta correspondiente y a realizar los trámites requeridos para su creación. Nuevamente, la secretaría de educación debe definir los trámites requeridos y la Oficina encargada de registrar las cuentas correspondientes a los Fondos de Servicios Educativos y los procedimientos internos a seguir. En la revisión de los Fondos existentes, es necesario determinar los establecimientos que cuentan con Fondo de Servicios Educativos constituido, los establecimientos asociados a cada Fondo, la disponibilidad de recurso humano para atender adecuadamente su funcionamiento, el monto de recursos disponibles que permita garantizar la contratación de un contador que atienda todos los informes contables requeridos y en general el funcionamiento actual de los mismos de manera que se ajusten a la normatividad vigente. En este punto es importante recordar que el servicio que prestan los contadores también puede ser contratado directamente por la secretaria para un grupo de establecimientos logrando economías de escala. Con base en todo lo anterior cada Secretaria puede definir la necesidad de reorganizar los Fondos existentes, ya sea fusionando algunos o generando nuevos Fondos que permitan recaudar, distribuir, ejecutar y controlar de manera ágil los recurso asignados a cada establecimiento y a sus diferentes sedes.
b. ASIGNACIÓN DE PERSONAL ADMINISTRATIVO O REVISIÓN DE FUNCIONES PARA GARANTIZAR EL EJERCICIO DE LA TESORERÍA EN LOS FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS De conformidad con el Decreto 4791 de 2008 la Entidad Territorial certificada debe ajustar el manual de funciones respecto de quien debe ejercer la función de tesorería o pagaduría del fondo de servicios educativos y fijar el perfil del servidor que deba asumir tal competencia, esto es, determinar las condiciones de saber y experiencia requeridas para asignar las responsabilidades propias de la función. Por lo tanto, cada Secretaria de Educación de acuerdo con la planta aprobada, debe verificar para cada Fondo Educativo existente o a crear, la disponibilidad de un funcionario administrativo, que ejerza la función de tesorería. En el evento de que el Fondo no cuente con dicho personal, la secretaria debe revisar la distribución de la planta administrativa para asignar el funcionario respectivo o redefinir la permanencia del Fondo, revisando la posibilidad de asociarlo a uno existente. No obstante, este análisis y la decisión final debe ser revisada y concertada con los directivos docentes involucrados. Es importante anotar, que la naturaleza de este cargo es de confianza por lo cual la función de pagaduría debe ser ejercida por un funcionario público, que debe contar con una póliza para el manejo de recursos.
c. REGLAMENTO OPERATIVO DE LOS FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS
Las Secretarias de Educación de las Entidades Territoriales certificadas con base en la normatividad vigente sobre manejo de recursos públicos, en especial el Estatuto Orgánico de Presupuesto, el régimen presupuestal de la entidad y los reglamentos territoriales sobre administración de recursos públicos deben generar un documento que oriente a los rectores y directores rurales, y a los Consejos Directivos sobre el funcionamiento de los Fondos de Servicios Educativos. En dicho documento deben establecer especialmente los criterios de asignación de recursos del Sistema General de Participaciones a los Fondos de Servicios Educativos para garantizar el funcionamiento básico de los establecimientos, las fechas de giro y las fechas de reporte de la información presupuestal. Teniendo en cuenta que anualmente, en el primer trimestre del año deben informar el valor y concepto de las transferencias a realizar, así como, las condiciones y manejo de las mismas. Así mismo, debe reglamentar el manejo de cajas menores, teniendo en cuenta la normatividad existente y los reglamentos territoriales definidos por la entidad territorial certificada, dando lineamientos sobre la contratación teniendo en cuenta la normatividad existente y lo establecido en cada entidad territorial con el fin de que sea incorporado en los reglamentos expedidos por los Consejos Directivos frente a la contratación en cuantías inferiores a los veinte (20) salarios mínimos legales vigentes. Es importante aclarar que la contratación que supere los veinte (20) salarios mínimos mensuales legales vigentes, deber regirse por las disposiciones de las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios.
Frente a las modificaciones presupuestales y teniendo en cuenta que deben ser aprobadas por la Secretaría de Educación correspondiente, deberá definir las reglas y procedimientos de aprobación y de ser posible un monto máximo sobre el cual cada Fondo a través del Consejo Directivo tengan la potestad de aprobar.
d. REGISTRO CONTABLE DE LOS FONDOS.
Cada Secretaria de Educación debe abrir una cuenta contable para cada uno de sus Fondos, en la cual registre la información financiera de los mismos. Igualmente, debe orientar a los Fondos en el manejo contable y estandarización de informes a presentar, teniendo en cuenta las normas y lineamientos establecidos por la Contaduría General de la Nación.
e. ASISTENCIA TÉCNICA, ASESORÍA Y CAPACITACIÓN Las Secretarias de Educación deben prestar asistencia técnica y administrativa a los establecimientos educativos estatales para el adecuado manejo de los Fondos de Servicios Educativos y de sus recursos de manera que se garantice la eficacia y transparencia en los mismos. Para el efecto debe capacitar, asesorar y apoyar a sus directivos en aspectos financieros, presupuestales, contractuales y contables. Así como, en planeación de manera que se pueda articular el Plan de desarrollo tanto nacional como local y el proyecto educativo institucional, garantizando la priorización de recursos para el cumplimiento de unas metas comunes y el mejoramiento continuo en la calidad, oportunidad y pertinencia del servicio educativo.
f. SEGUIMIENTO EDUCATIVOS
Las Secretarías de Educación de las entidades certificadas deben hacer seguimiento a los Fondos de Servicios Educativos en la administración y ejecución de los recursos. Para el efecto, debe solicitar informes presupuestales y contables con la periodicidad que defina de tal manera que pueda retroalimentar el quehacer diario de los establecimientos y redefinir políticas de asignación y uso de recursos. Así como requerimientos de asistencia técnica y capacitación. Con base en estos informes y en otras acciones que defina como visitas y auditorías, la entidad debe ejercer la inspección y vigilancia correspondiente y garantizar el cumplimiento de la normatividad vigente. En caso de evidenciar anomalías o manejo irregular de recursos, debe iniciar las acciones disciplinarias, penales o fiscales pertinentes y de ser requerido ejercer la acción de repetición de conformidad con la Ley.
Abrir una cuenta bancaria denominada “Fondo de Servicios Educativos nombre del establecimiento educativo estatal”. Tener organizado el Consejo Directivo E. cada establecimiento debe: A. se debe presentar resolución de nombramiento del ordenador del gasto y del funcionario que registre la segunda firma para los retiros. Registrar la cuenta bancaria ante la tesorería de la entidad territorial certificada a la que pertenece el establecimiento educativo. 2. 4xmil). es importante recordar que cada fondo debe contar por los menos con un auxiliar administrativo que ejerza las funciones relacionadas con la tesorería y apoye al rector en la organización y administración del Fondo (sin que esto implique la ampliación de planta). CREACION Y ADMINISTRACION DE FONDOS DE SERVICIOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS 1. contratar de ser necesario. Al momento de gestionar la apertura de la cuenta. quien definirá el procedimiento a seguir para la obtención de dicha autorización. expedida por la Secretaria de Educación Certificada C. el rector o director rural de cada establecimiento debe: 1. Como prerrequisito para la creación del Fondo. En este punto. el acto administrativo de creación y aprobación del establecimiento educativo y solicitar las excepciones del caso (Ejemplo. Contar con la autorización de la Secretaria de Educación de la Entidad Territorial Certificada y la aprobación del Consejo Directivo correspondiente B. las necesidades del establecimiento educativo. teniendo en cuenta la proyección de matrícula. Una vez verificadas estas condiciones. Disponer de los recursos físicos. humanos y financieros para administrar de manera adecuada el Fondo. es necesario contar previamente con la autorización de la Secretaría de Educación de la entidad territorial certificada. las tarifas definidas. y el PEI. los servicios profesionales del Contador. Contar con la resolución de nombramiento del Rector o Director Rural del establecimiento educativo estatal D.
. la destinación específica de recursos. CREACION DEL FONDO DE SERVICOS EDUCATIVOS. Elaborar el proyecto anual de presupuesto del Fondo de Servicios Educativos y presentarlo para aprobación al Consejo Directivo. Tener definidas las tarifas de conformidad con los lineamientos de la Secretaria de Educación de la entidad territorial certificada correspondiente F. Para que un establecimiento educativo estatal pueda poner en marcha un Fondo de Servicios Educativos.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . Contar con la resolución de creación y aprobación del establecimiento educativo.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
II. 3. en una entidad bancaria que se encuentre vigilada por la Superintendencia Financiera.
Verificar la existencia y presentación de los estados financieros por parte del rector o director rural. 6. Es recomendable que dicha póliza ampare también al rector o director rural en su calidad de ordenador del gasto. elaborados de acuerdo con las normas contables vigentes expedidas por el Contador General de la Nación. introducir ajustes y aprobar mediante acuerdo o resolución el presupuesto de ingresos y gastos con base en el proyecto presentado por el rector o director rural. con la periodicidad señalada por los organismos de control. el cual por lo menos determinará la forma de realización de los recaudos y de los pagos. únicamente puntualiza aquellas relacionadas directamente con el tema en cuestión. La administración del Fondo exige la coordinación entre los lineamientos y aprobaciones del Consejo Directivo y las actuaciones como ordenador del gasto realizado por el rector o director rural.
. de manera que concurran a la obtención de metas y resultados orientados al mejoramiento del establecimiento y el cumplimiento del proyecto educativo institucional. teniendo en cuenta los lineamientos de la entidad territorial. 2. constituir póliza de manejo que ampare como mínimo al funcionario administrativo que ejerza las funciones de tesorería. 5.
III. Determinar los actos administrativos o contratos que requieran su autorización expresa.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
4. así como el seguimiento y control permanente al flujo de caja y los responsables en la autorización de los pagos. Reglamentar mediante acuerdo o resolución los procedimientos. De acuerdo con el presupuesto aprobado. según la normatividad existente en la entidad territorial certificada. FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO 1.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . 4. analizar. Adoptar el reglamento para el manejo de la tesorería. Aprobar las adiciones y reducciones al presupuesto vigente y los traslados presupuestales que afecten el mismo. Antes del inicio de cada vigencia fiscal. Estas funciones no modifican de ninguna manera las establecidas en la Ley 715 de 2001 y Ley 115 de 1994. formalidades y garantías para toda contratación que no supere los veinte (20) salarios mínimos legales mensuales vigentes. 3. ACTORES Y RESPONSABILIDADES FRENTE A LA ADMINISTRACIÓN DEL FONDO DE SERVICIOS EDUCATIVOS El Decreto 4791 de 2008 establece funciones tanto de los Consejos Directivos como de los Rectores y Directores rurales frente a los Fondos de Servicios Educativos.
Realizar los reportes de información financiera. 2. conforme a la Ley esta publicación debe ser con periodicidad mensual. con los requisitos y en los plazos establecidos por los organismos de control y la Contaduría General de la Nación. Aprobar la utilización de recursos del Fondo de Servicios Educativos para la realización de eventos pedagógicos. Elaborar con la justificación correspondiente los proyectos de adición o reducción presupuestal y los de traslados presupuestales.
RECTOR O DIRECTOR RURAL Previo cumplimiento en especial de la Asistencia técnica. hacer los ajustes correspondientes y presentar los informes de ejecución por lo menos trimestralmente al consejo directivo. de acuerdo con las normas que rigen la materia. Autorizar al rector o director rural para la utilización por parte de terceros de los bienes muebles o inmuebles dispuestos para el uso del establecimiento educativo. económica. Aprobar la contratación de los servicios que requiera el establecimiento educativo y que faciliten su normal funcionamiento de conformidad con la ley. Presentar mensualmente el informe de ejecución de los recursos tanto de ingresos como de gastos del Fondo de Servicios Educativos. Verificar el cumplimiento de la publicación en lugar visible y de fácil acceso del informe de ejecución de los recursos del Fondo de Servicios Educativos. Elaborar el proyecto anual de presupuesto del Fondo de Servicios Educativos y presentarlo para aprobación al Consejo Directivo. bien sea gratuita u onerosamente. científicos. 6. definida en el anterior capitulo. 9. social y ambiental. de acuerdo con el flujo de caja y el plan operativo de la respectiva vigencia fiscal. 5. previa verificación del procedimiento establecido por dicho órgano escolar de conformidad con lo dispuesto en el decreto 1860 de 1994. culturales.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
7. 10. Elaborar el flujo de caja anual del Fondo de Servicios Educativos estimado mes a mes. deportivos. 3. 4. Asesoría y capacitación. 8. son responsabilidades del Rector o Director Rural: 1. y efectuar la rendición de cuentas con la periodicidad establecida en las normas.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL .
. o la participación de los educandos en representación del establecimiento educativo y fijar la cuantía que se destine para el efecto. para aprobación del consejo directivo. previa disponibilidad presupuestal y de tesorería. Es de recordar que cuando la explotación del bien es de forma permanente debe sustentarse con estudio previo que garantice la cobertura de costos y contar con la aprobación de la entidad territorial. Celebrar los contratos. suscribir los actos administrativos y ordenar los gastos con cargo a los recursos del Fondo de Servicios Educativos.
el informe de ejecución presupuestal incluyendo el excedente de recursos no comprometidos si los hubiere.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . Para el efecto. el Decreto establece que el rector o director rural debe garantizar el cumplimiento de la respectiva rendición de cuentas y publicidad. 8.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
7. COMUNIDAD EDUCATIVA La comunidad educativa en general tiene una función de veeduría relacionada con los recursos públicos manejados por los establecimientos a través de los Fondos con el fin de apoyar el uso eficiente y la transparencia en su aplicación. el objeto y nivel de avance de los mismos
. 9. deberá presentar al Alcalde respectivo. un informe sobre la ejecución de los recursos que hubiere recibido por parte de esta entidad territorial. Presentar al final de cada vigencia fiscal a las autoridades educativas de la respectiva entidad territorial certificada. El rector o director rural de aquellos establecimientos educativos con sede en los municipios no certificados. sin perjuicio de que la entidad pueda solicitarlo en periodicidad diferente. en la periodicidad que éste determine. de la cual se destaca la obligatoriedad de publicar en lugar visible tanto la ejecución de los recursos de manera periódica (mínimo trimestralmente) como los contratos realizados con dichos recursos. Suscribir junto con el contador los estados financieros y la información financiera requerida y entregada en los formatos y fechas fijadas para tal fin.
1. el banco de programas y proyectos y el plan anual de caja para programación mensual de pagos. teniendo en cuenta el Plan de Desarrollo y el Plan Plurianual de Inversiones e identificando fuente de financiación.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
IV. El Plan Operativo Anual de Inversiones: señala los proyectos de inversión clasificados por sectores. en especial de la población de menores recursos. base para el Plan Operativo Anual de Inversiones y del Programa Anual de Caja. Otras herramientas importantes dentro de la planificación y programación de recursos.
. ingresos. Plan de inversiones anual definido con base en el Plan de Inversiones y el Plan Financiero El plan operativo anual de inversiones (POAI) indicará la inversión directa e indirecta y los proyectos a ejecutar. de manera articulada con los programas de Gobierno y el Plan Nacional de Desarrollo. SISTEMA PRESUPUESTAL A nivel general el Sistema Presupuestal es un conjunto de instrumentos que permiten programar las fuentes y alternativas de financiación de la inversión pública priorizando los recursos para el cumplimiento de la función básica del Estado frente al mejoramiento de la calidad de vida de sus pobladores. elaborado para el mismo período del Plan Financiero. El Plan Financiero: Instrumento de planificación y gestión financiera con base en operaciones efectivas que contempla. Plan Operativo Anual de Inversiones y Plan Anual de Inversiones. con indicación de los proyectos prioritarios. A nivel nacional es una herramienta de política macroeconómica y a nivel regional de programación presupuestal que define metas máximas de pagos. plan plurianual de inversiones. gastos.PAC
Las herramientas más importantes son: Plan Financiero. COMPONENTES DEL SISTEMA PRESUPUESTAL
Actos Administrativos de Aprobación y Liquidación del Presupuesto
Caja . marco fiscal de mediano y largo plazo. órganos y programas. gastos e inversiones públicas a nivel nacional y territorial son: el plan de desarrollo.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . déficit y su financiación.
liquidación y distribución del presupuesto (acuerdos. de conformidad con las competencias que han sido establecidas constitucional y legalmente. Así mismo. A nivel de los Fondos de Servicios Educativos las referencias directas para establecer los ingresos proyectados son: recursos de la entidad territorial certificada destinados a educación. a nivel de cada Fondo de servicios. y aplica tanto para el manejo y administración de los recursos en las Entidades Territoriales como en los Fondos de Servicios Educativos. Esta herramienta reviste una importancia especial teniendo en cuenta que de conformidad con el Decreto 4791 de 2008.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
En el sector educativo el sistema presupuestal constituye una herramienta que permite organizar la información financiera. decretos o resoluciones) para cada vigencia fiscal. con sus correspondientes planes financieros y de inversión. El programa anual de caja (PAC) (El Decreto 4791 de 2008. Así mismo. las transferencias o giros que las Entidades Territoriales realicen al Fondo no pueden ser comprometidas hasta tanto se reciban efectivamente en el establecimiento educativo. donaciones o proyectos especiales de otros niveles de Gobierno. para establecer posibles usos las referencias son: Plan Sectorial de Desarrollo. su uso adecuado esta vigilado por los entes de control pertinentes y se aplican las sanciones disciplinarias. organismos no gubernamentales o de otros gobiernos. tanto nacional como regional. en particular las transferencias realizadas a los Fondos y los proyectos de inversión a través de los cuales pueden acceder a recursos. de una parte los recursos de calidad transferidos por la Nación y la distribución realizada a cada Fondo por la Alcaldía y los recursos de gratuidad asignados mediante documento CONPES. lo denomina “Flujo de caja”) es el instrumento que permite la programación mensual de los recaudos de ingresos que hacen parte del presupuesto y de los pagos correspondientes a los gastos del presupuesto. a nivel municipal.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . el proyecto educativo institucional y los gastos básicos del establecimiento no cubiertos directamente por algún nivel de Gobierno. constituye la base para iniciar la ejecución de ingresos y gastos. los cuales de manera obligatoria deben ser girados a los establecimientos beneficiados a través de los Fondos. penales o fiscales establecidas en la Ley. La combinación tanto de ingresos proyectados como de gastos elegibles es la base para definir el presupuesto de cada Fondo en beneficio de la población estudiantil. deberán contener en anexo el detalle que permita identificar claramente cada fuente de financiación y su destinación al gasto por rubros presupuestales de funcionamiento o proyectos de inversión. los ingresos posibles por venta de servicios o productos. facilita la programación de disponibilidad de recursos en tesorería para efectuar oportunamente los pagos. los recursos de manera automática se convierten en recurso públicos y se rigen por las normas presupuestales vigentes. una vez incorporado al presupuesto del sector en cualquier nivel de Gobierno. El presupuesto anual definido mediante actos administrativos de aprobación.
. Adicionalmente. Independientemente del origen de los recursos públicos o privados.
3.Nación) Plan Nacional de Desarrollo vigente (Ley 1151/2007 Plan de Desarrollo 2006 2010) Plan Regional de Desarrollo Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007 (Introduce medidas para la eficiencia y transparencia en la Ley 80/1993 y se dictan disposiciones generales sobre contratación) Ley 1176 de 2007 (Desarrollan los artículos 356 y 357 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones . respetando destinaciones específicas y orientando las inversiones a proyectos que permitan aplicar eficientemente el recurso al gasto social de educación. tales como: Incorporación en forma oportuna a los presupuestos de cada vigencia fiscal Ejecución de los recursos de conformidad con lo normado sobre uso.2789 de 2004 (reglamenta el Sistema Integrado de Información Financiera -SIIF . 13 y 14 de la Ley 715/2001 en relación con el Fondo de Servicios Educativos de los establecimientos educativos estatales)
. manejo y administración de recursos.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
2. 179/1994 y 225/2005 Orgánicas del Presupuesto) Decreto 111 de 1996 (Estatuto Orgánico del Presupuesto) y reglamentación territorial existente Ley 715 de 2001 (se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias para organizar la prestación del servicio) Ley 819 de 2003 (se dictan disposiciones en materia de presupuesto. MARCO LEGAL GENERAL: La base legal para el manejo financiero a nivel nacional es el Estatuto Orgánico de Presupuesto General de la Nación.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . responsabilidad y transparencia fiscal) Leyes Anuales de Presupuesto para cada vigencia fiscal Decreto No. a nivel territorial el Estatuto Territorial de la Entidad Territorial certificada en educación. si se encuentra reglamentado. las definiciones y conceptos utilizados se fundamentan en la siguiente reglamentación: Decreto 568 de 1996 (se reglamentan las Leyes 38/1989. La estructura presupuestal. seguimiento y control integral al gasto que se realice con el SGP) Decreto 2911 de 2008 (reglamenta parcialmente el Decreto 028/2008 en relación con las actividades de control integral y se dictan otras disposiciones) Decreto 4791 de 2008 (se reglamentan parcialmente los artículos 11.Distribución sectorial) Decreto 1101 de 2007 (Inembargabilidad de recursos) Decreto 028 de 2008 (Define estrategia de monitoreo. ASPECTOS GENERALES En la administración de los recursos de los Fondos de Servicios Educativos deben tenerse en cuenta algunos aspectos básicos que permitan el manejo eficiente.
del plan operativo anual de inversiones sectoriales a nivel territorial y del proyecto educativo institucional. sin importar su origen. No obstante.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
En estricto deberán aplicarse todas aquellas normas nuevas. Quiere decir que todos los ingresos.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . ninguna autoridad podrá efectuar gastos públicos. Unidad de caja: Con el recaudo de todos los recursos. erogaciones o transferir crédito alguno. Programación integral: todo programa presupuestal deberá contemplar simultáneamente los gastos de inversión y de funcionamiento que las exigencias técnicas y administrativas demanden como necesarios para su ejecución y operación. Anualidad: el año fiscal comienza el 1° de enero y termina el 31 de diciembre de cada año. de conformidad con los procedimientos y normas legales vigentes. se atenderá el pago oportuno de las apropiaciones autorizadas en el presupuesto del Fondo. la anterior inembargabilidad. se incluyen en una sola bolsa. El programa presupuestal incluye las obras complementarias que garanticen su cabal ejecución. Especialización: las apropiaciones deben referirse en entidad de la administración a su objeto y funciones. y se ejecutarán estrictamente conforme al fin para el cual fueron programadas. dentro de los plazos establecidos para ello. Después del 31 de diciembre no podrán asumirse compromisos con cargo a las apropiaciones del año fiscal que se cierra en esa fecha y los saldos de apropiación no afectados por compromisos caducarán sin excepción. 4. que modifiquen o deroguen las anteriormente descritas o las regionales que apliquen para el manejo de recursos públicos. el Plan sectorial de inversiones. el plan financiero. Inembargabilidad: son inembargables las rentas incorporadas en el Presupuesto General de la Nación. PRINCIPIOS PRESUPUESTALES APLICABLES DIRECTAMENTE A LOS FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS: Los principios presupuestales que deben aplicarse en la ejecución de los recursos de los Fondos de Servicios Educativos son los siguientes: Planificación: el presupuesto deberá guardar concordancia con los contenidos del Plan sectorial nacional y regional. En consecuencia. así como los bienes y derechos de los órganos que lo conforman. Universalidad: el presupuesto contendrá la totalidad de los gastos públicos que se espere realizar durante la vigencia fiscal respectiva. con la cual se pueden pagar todos los gastos autorizados en el presupuesto. los funcionarios competentes deberán adoptar las medidas conducentes al pago de las sentencias en contra de los organismos y entidades respectivas. que no figuren en el presupuesto. y respetarán en su integridad los derechos reconocidos a
también facilita las acciones de coordinación y trámite oportuno de los recursos asignados a los establecimientos educativos estatales. PROCESO FINANCIERO La interacción sistemática y oportuna entre los diferentes actores que participan en el proceso de ejecución financiera de las entidades. financieros y de calidad indispensables para el cabal cumplimiento de los procesos de presupuesto. además de posibilitar la aplicación y el cumplimiento de indicadores de gestión. Este principio se hace explicito en la Ley 715 de 2001 en relación con los recursos del Sistema General de Participaciones. so pena de mala conducta. Los funcionarios judiciales se abstendrán de decretar órdenes de embargo cuando no se ajusten a lo dispuesto en el presente artículo. 5. contabilidad y tesorería.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL .MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
terceros en estas sentencias1. ETAPAS Y PROCESO DE EJECUCION PRESUPUESTAL
Se incluyen en esta prohibición las cesiones y participaciones de que trata el capítulo 4° del título XII de la Constitución Política
GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL .1 PROGRAMACIÓN PRESUPUESTAL
El presupuesto de ingresos y gastos debe contener todas las rentas y recursos de capital. Decreto 111 de 1996 y Decreto 4791 de 2006
. A. y todos los gastos de funcionamiento e inversión. Ley 199 de 1994. A continuación se detalla la clasificación de ingresos y gastos general aplicable a los Fondos de Servicios Educativos. PRESUPUESTO DE INGRESOS
Ley 38 de 1989. Decreto 568 de 1996. clasificados de acuerdo con lo establecido en las leyes orgánicas del presupuesto2 y las normas territoriales de la entidad certificada a la cual pertenece la institución educativa.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
sistematización de boletines. los cuales pueden variar en cada entidad territorial certificada de conformidad con la respectiva reglamentación de tarifas. las transferencias asignadas por los diferentes niveles de Gobierno a cada establecimiento educativo y recursos de capital. su valor se proyectan con base en la matrícula de la vigencia por el valor por concepto definido en el establecimiento. Están compuestos fundamentalmente por:  Ingresos por venta de servicios: Estos ingresos se dividen en los siguientes conceptos generales.  Cobros Periódicos. calidad y gratuidad. Es claro que no podrán presupuestar ni contraer créditos internos o externos de conformidad con la normatividad vigente teniendo en cuenta que el Rector o Director Rural es solamente ordenador del gasto y no tiene la representación legal del establecimiento Las fuentes de financiación del sector incluyen recursos como: Sistema General de Participaciones – SGP por prestación de servicios. los ingresos de los Fondos de Servicios Educativos están conformados esencialmente por los ingresos operacionales. a través de una sección presupuestal independiente y contablemente como un centro de costo.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . INGRESOS OPERACIONALES: Son las rentas o recursos de que dispone o puede disponer regularmente el Fondo de Servicios Educativos del establecimiento. con la cual las familias contribuyen de manera solidaria para atender costos de los servicios educativos distintos de los salarios y prestaciones sociales del personal docente.  Costos complementarios Suma anual establecida por el Consejo Directivo para el suministro de bienes y servicios de carácter complementario a la prestación misma del servicio. que son suministrados directamente por el establecimiento
. Es importante recordar que los ingresos percibidos por el pago de derechos académicos del ciclo complementario en las escuelas normales superiores deben ser incorporados en el presupuesto de ingresos de manera independiente del resto de recursos. los cuales se obtienen por utilización de los recursos del establecimiento en la prestación del servicio educativo. Son las sumas que pagan regularmente los padres de familia o que voluntariamente lo hayan aceptado. Programa de Educación Rural . Estos cobros se definirán con base estrictamente en la reglamentación expedida por la entidad territorial certificada tanto a nivel de conceptos como de monto máximo de cobro por alumno. recursos de la Nación asignados a través de proyectos de inversión como: Ley 21/1982. laboratorio. . directivo docente y administrativo.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
Dentro de este contexto. por servicios como transporte y alimentación.PER. recursos de cooperación internacional. o por la explotación de bienes y servicios. con base estrictamente en la reglamentación expedida por la entidad territorial certificada.  Derechos académicos: suma anual establecida por el Consejo Directivo. recursos de las Entidades Territoriales asignados por transferencias o a través de un proyecto de inversión especifico. En estos cobros se contemplan conceptos como: carné. recursos por venta de servicios y recursos privados a través de donaciones 1. recursos provenientes de Regalías. recursos de capital. entre otros.
Para su proyección deberá tenerse en cuenta lo percibido en el año inmediatamente anterior y si es un producto nuevo. distinto a los que presta la Secretaría de Educación respectiva u otra instancia de Gobierno. laboratorios. En aquellos casos en que los ingresos operacionales sean por la explotación de bienes de manera permanente. Estos cobros serán definidos por el Consejo Directivo quién determinará el valor a cobrar por cada concepto. talleres. dado que de conformidad con la Ley 715 de 2001.
2. reposición del carné. certificaciones y constancias. Estos recursos en ningún caso financian la planta de personal de establecimiento o la generación de plantas paralelas. La proyección de este ingreso se calcula con base en el comportamiento de años anteriores y en la tarifa establecida. salones especializados. Estos ingresos se pueden proyectar con base en los ingresos percibidos en el año inmediatamente anterior por cada concepto.
.  Ingresos por venta de productos: estos ingresos se presentan especialmente en establecimientos que cuentan con proyectos productivos que son comercializados por el establecimiento. Igualmente es la responsable de su distribución y administración.  Ingresos por arrendamientos de bienes y servicios: obtenidos por el pago de un canon de arrendamiento o de alquiler de bienes y servicios como: la tienda escolar.  Otros Ingresos: hace referencia a los recursos que por su naturaleza no se puedan clasificar dentro de los rubros definidos anteriormente. entre otros. Estos ingresos deben contar con el soporte de consignación y la correspondiente factura de venta.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . debe sustentarse con estudio previo que garantice como mínimo el valor del mantenimiento adecuado del espacio y el pago de servicios complementarios utilizados como agua. y someterse a aprobación de la entidad territorial. Son los recursos financieros que las entidades públicas de cualquier orden y sin contraprestación alguna giran directamente al establecimiento educativo a través del Fondo de Servicios Educativos. Corresponden a las sumas que deben cancelar esporádicamente los padres de familia o acudientes por bienes o servicios específicos como: derechos de grado.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
educativo estatal o a través de un tercero. TRANSFERENCIAS DE RECURSOS PÚBLICOS.  Otros Cobros. de conformidad con la reglamentación expedida por la entidad territorial certificada tanto a nivel de conceptos como de monto máximo de cobro por alumno. Cuando la explotación del bien sea eventual debe contar con la autorización previa del Consejo Directivo y quien lo usa deberá restituirlo en las mismas condiciones que le fue entregado. luz. la entidad territorial certificada asume directamente el costo de la planta con los recursos de prestación de servicios del Sistema General de Participaciones. salón comunal. en el estudio de mercadeo realizado por el líder del proyecto. entre otros.  Transferencias Departamentales: provenientes del Sistema General de Participaciones o de otras fuentes de recursos para apoyar el funcionamiento del establecimiento y su mejoramiento continúo. un ejemplo de estos son venta de alimentos o de productos elaborados en el establecimiento.
Los recursos de asistencia o cooperación internacional de carácter no reembolsables.  Recursos del Balance. cancelación de reservas. venta de activos (muebles e inmuebles). donaciones y excedentes financieros generados en la vigencia anterior. rendimientos de operaciones financieras.  Transferencias de la Nación: que independiente de la fuente se giren directamente al establecimiento para apoyar un programa de Gobierno o proyecto específico.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
 Transferencias Municipales o Distritales: que pueden ser de recursos de calidad asignados a la entidad territorial o de recursos de gratuidad que obligatoriamente deben ser trasferidos al establecimiento.  Cancelación de Reservas. población desplazada. indígena y con necesidades educativas especiales y el valor por alumno definido por la Nación. dividendos y corrección monetaria resultado de la colocación de recursos en cuentas bancarias. Recursos derivados de la cancelación de las reservas presupuestales que cesaron su obligación en razón a que el compromiso no se cumplió y por lo tanto es necesario cancelarlo o liquidarlo con saldo a favor del establecimiento educativo estatal.  Donaciones. Son ingresos recibidos de otros gobiernos o de instituciones privadas de carácter nacional o internacional para apoyar proyectos o acciones específicas. Son principalmente los ingresos provenientes de recursos del balance. Es importante recordar que los Fondos de Servicios Educativos no pueden presupuestar ni contraer créditos internos o externos de conformidad con la normatividad vigente teniendo en cuenta que el Rector o Director Rural es solamente ordenador del gasto y no tiene la representación legal del establecimiento. se incorporan al presupuesto como donaciones de capital. estos recursos se encuentran ya depositados o separados en caja y cuando se incorporan por adición en el presupuesto solo es necesario causarlos en el recaudo. Los recursos destinados al reconocimiento de la gratuidad deberán ser invertidos en los mismos objetos de gasto que los recursos de calidad mencionados en la Directiva Ministerial N° 22 de Julio de 2010 3. RECURSOS DE CAPITAL. Corresponde a los ingresos obtenidos por intereses. La estimación de estos ingresos debe ser concertada con cada nivel de Gobierno según provengan. ahorros y eventualmente en títulos valores. que corresponden básicamente a recursos no ejecutados o comprometidos en la vigencia anterior. verificando que se encuentren debidamente registrados en las base de datos correspondientes. previa certificación de su recaudo expedido por el órgano receptor. En el evento de existir este tipo de inversiones debe tenerse en cuenta la normatividad existente tanto a nivel nacional como territorial sobre inversión de recursos públicos que garantice la seguridad y rentabilidad de los mismos. Para el caso de los recursos de gratuidad. Son los ingresos provenientes de la liquidación del ejercicio fiscal del año inmediatamente anterior.  Rendimientos por Operaciones Financieras. se debe realizar con base en la población matriculada clasificada en los niveles I y II del SISBEN. Su incorporación al
.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL .
2.2.5.4 1.ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO XX XX XX MUNICIPIO X.3 1. Corresponde a aquellos recursos de capital diferentes a los definidos anteriormente.4 1.1 2.1 2.1 1.2 1.3 1.1. esta debe ser registrada en la entidad territorial anexando la justificación y los recursos deben incorporarse al presupuesto del Fondo de Servicios Educativos.1 3.4.3 CONCEPTO INGRESOS OPERACIONALES DERECHOS ACADEMICOS COBROS COMPLEMENTARIOS CARNET SISTEMATIZACIÓN BOLETINES AGENDA OTROS COBROS 1 OTROS COBROS 2 COBROS PERIODICOS TRANSPORTE ALUMNOS INGRESOS POR VENTA DE PRODUCTOS VENTA DE HUEVOS VENTA DE HORTALIZAS VENTA DE GALLINAS INGRESOS POR EXPLOTACION DE BIENES ARRIENDO CAFETERIA ALQUILER SALÓN COMUNAL TRANFERENCIAS TRANFERENCIAS MUNICIPALES TRANFERENCIAS MUNICIPALES GRATUIDAD TRANFERENCIAS MUNICIPALES CALIDAD TRANSFERENCIAS DEP/ALES PARA FUNCIONAMIENTO RECURSOS DE CAPITAL RECURSOS DE BALANCE CANCELACION DE RESERVAS RENDIMIENTOS FINANCIEROS TOTAL INGRESOS PRESUPUESTO MODIFICACIONES PRESUPUESTO EJECUCIÓN O INICIAL DEFINITIVO RECAUDO
RESUMEN PRESUPUESTO DE INGRESOS CONCEPTO Presupuesto Inicial Presupuesto Definitivo Recaudo
Ingresos Operacionales Transferencias Recursos de Capital Total Ingresos Vigencia
. A manera de ejemplo a continuación se observa un presupuesto de ingresos detallado de un establecimiento educativo estatal.2.1 1.1 1. PRESUPUESTO DE INGRESOS .GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL .  Otros Recursos de Capital.3. Presup 1 1. En el evento en que dichas donaciones exijan una cuenta específica. DEPARTAMENTO XX.5 1.2 3 3.3 1.4.2 2.5 1.1.1 1. De no tener unas condiciones específicas le aplica la normatividad establecida para el resto de recursos.2.2 1. En principio se rigen por las condiciones del Organismo que realice la donación.2.2 2 2.2 3.5.2 1.1 1. AÑO XXXX
Cod.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
presupuesto se realizará mediante acto administrativo firmado por el Consejo Directivo y se deben conservar el concepto de gasto de la donación.4.
GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL .
. En general el presupuesto de gastos de los Fondos de Servicios Educativos se compone de: gastos de funcionamiento y gastos de inversión. para organizar su presupuesto de gastos de manera que pueda apoyar efectivamente el funcionamiento y mejoramiento del establecimiento en beneficio de la comunidad educativa y de conformidad con la normatividad vigente. los usos permitidos de conformidad con cada fuente y con lo establecido en el Decreto 4791 de 2008.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
B. Cada establecimiento debe tener claridad sobre las destinaciones especificas. Este debe contener la totalidad de erogaciones diferentes de los gastos de personal. que requiere el establecimiento educativo estatal para su normal funcionamiento y para las inversiones que el Proyecto Educativo Institucional demande. PRESUPUESTO DE GASTOS El presupuesto de gastos debe guardar estricto equilibrio con el presupuesto de ingresos y las partidas aprobadas deben entenderse como autorizaciones máximas de gasto.
siempre y cuando no puedan atenderse con cargo a la planta de personal (Articulo 32 Ley 80 de 2003).  Servicios profesionales: diferentes al objeto del establecimiento educativo estatal.  Jornales: Remuneración estipulada por días. Servicios Técnicos prestados en forma esporádica por personas naturales o jurídicas. Se componen de los siguientes gastos:  Remuneración Servicios Técnicos. técnicas y operativas.
. los contratos requerirán la autorización del Consejo Directivo del establecimiento educativo estatal. para el desempeño de actividades netamente transitorias. En cualquier caso. así como la restricción establecida en el numeral 29 del artículo 48 del Código Único Disciplinario. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO: Son las apropiaciones necesarias para el normal desarrollo de las actividades administrativas. vigilancia y aseo o los que se puedan suplir con personal de planta. al artículo 13 de la Ley 715 de 2001 y las que modifiquen lo todo lo anterior.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
1. el Decreto 4197 de 2008. deberán ser ejecutados durante el calendario escolar y deberán cumplir lo establecido en el régimen contractual vigente (Artículo 32 de la ley 80 de 1993 y lo señalado en la sentencia C 154 de 1997 al declarar la exequibilidad de la norma.  Servicios Personales Indirectos: destinados a atender la contratación de personas naturales o jurídicas para que presten servicios calificados o profesionales en forma esporádica en desarrollo de actividades que no sean las ordinarias del establecimiento. Comprende los gastos por servicios personales indirectos y los gastos generales. pagadera por períodos no mayores de una semana.  Honorarios: Pago de los servicios profesionales que se realicen de manera transitoria y esporádica de conformidad con el régimen legal vigente. ejemplo: arreglo de jardines. excluyendo: los de docencia.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL .
Los requerimientos de especialidades del ciclo complementario no cubiertas con la planta de personal asignada al establecimiento. y las inhabilidades e incompatibilidades para contratar con el Estado señaladas en el artículo 8º de la ley de contratación para los servidores públicos). Estas horas cátedra serán reconocidas por honorarios atendiendo las normas de contratación y las disposiciones que reglamenten la materia. necesarios para el desarrollo o funcionamiento de la misma. de conformidad con el Decreto 4791 de 2008. serán cubiertas mediante horas cátedra asignadas a personal diferente de los servidores públicos de la planta de personal del sector educativo de la entidad territorial certificada y deben ser financiadas con los recursos percibidos en cada establecimiento por concepto de derechos académicos del ciclo complementario. personal para ejercer funciones de pagaduría o tesorería. de acuerdo con la normatividad contractual estatal vigente.
Edición de formas.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
2.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . el Municipio o Distrito para evitar duplicidad y sobrecostos en los gastos. aseo y capacitación del personal de planta. escritos. sellos. libros. materiales y suministros. pago de avisos y formularios de impuestos. Incluye compra de equipos. trabajos tipográficos. publicaciones. y ocasionalmente para cubrir los gastos por concepto de transporte. Las adquisiciones de bienes y servicios más frecuentes en los establecimientos educativos son:  Gastos de transporte y comunicación. fax y telégrafo. entre otros.  Adquisición de Bienes y Servicios: Incluye compra de bienes muebles duraderos y de consumo destinados a apoyar el desarrollo de las funciones del establecimiento educativo. manual de convivencia o agenda en caso de estar contemplados en los servicios suministrados por el establecimiento. elaboración y caligrafía de diplomas. Impresos y publicaciones. Apropiación destinada a cubrir los gastos por concepto de empaques y acarreos. Gastos de transporte del desplazamiento de los estudiantes del establecimiento educativo estatal a los diferentes sitios. transacciones financieras del establecimiento). De conformidad con la normatividad vigente. mantenimiento
. establecidos en el proyecto educativo institucional o cuando la entidad trasfiera recursos para el efecto. adquisición de libros. GASTOS GENERALES: relacionados con la adquisición de bienes y servicios para el normal funcionamiento del establecimiento educativo. aseo y capacitación del personal de planta. télex. Mantenimiento del establecimiento. impresión de carné. en cumplimiento de actividades netamente operativas (pago de impuestos. del rector. Es importante recordar que cualquier bien adquirido debe ser incorporado al inventario de bienes del establecimiento y debe cumplir la normatividad vigente sobre mobiliario escolar. También incluye contratación de la prestación de un servicio que permita mantener los bienes de propiedad del establecimiento. en ningún caso los servicios de vigilancia. podrán ser contratados por el establecimiento educativo estatal. De conformidad con la normatividad vigente se excluyen servicio de vigilancia. compra de insumos. Para definir los gastos es necesario coordinar con la entidad Territorial los bienes y servicios que serán suministrados directamente por el Departamento. Comprende preventivo y predictivo del establecimiento educativo. director rural o administrativo con funciones de tesorería. impresos y publicaciones. suscripciones.
los instrumentos o materiales artísticos o deportivos y en general. agrícola o comercial. cambio de bombillos. Los elementos adquiridos deben ser de tipo dotacional del establecimiento educativo. mantenimiento de cubiertas. Materiales y Suministros. los bienes de consumo indispensables para el normal funcionamiento administrativo del establecimiento educativo estatal. entre otros. Es importante recordar que las obras que implique modificación de la infraestructura del establecimiento educativo deben contar con estudio técnico y aprobación previa de la entidad territorial certificada respectiva. Otros materiales y suministros. tanques de reserva. Se entiende por Mantenimiento Predictivo. guías. pinturas. Se entiende por materiales y elementos de consumo. insumos para proyectos de producción experimental.
. Gastos relacionados con la reparación y mantenimiento de bienes muebles de aulas de clase y especializadas.  Mantenimiento de Mobiliario y Equipo. reparaciones menores y verificación: instalaciones eléctricas. instalaciones especiales y pararrayos. con el fin de garantizar la calidad de las obras y el cumplimiento de la normatividad vigente para ambientes escolares. libros. como textos.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . como papel y útiles de escritorio. instalaciones hidrosanitarias. aquel que se refiere a los procesos de conservación de las edificaciones y sus espacios exteriores e interiores. mediante un programa sistemático de inspección. entre otros. cambio de vidrios. Corresponde a las ayudas didácticas o medios que facilitan el proceso pedagógico. equipos de aulas especializadas o administrativas del establecimiento educativo estatal. licencias de productos informáticos y adquisición de derechos de propiedad intelectual. arreglo de enchapes. antenas. elementos de aseo. emergencias y reparaciones. canales y bajantes. cafetería y materiales desechables de laboratorio y semillas. Material didáctico. arreglo de filtraciones. conservación de áreas exteriores. como bombas de presión y eyección.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
Se entiende por Mantenimiento Preventivo. conservación de zonas verdes. todos los procesos que se realizan mediante reparación con reemplazo de partes o elementos antes que se deterioren o fallen. Hace referencia a otros tipos de gastos que por su naturaleza no se pueden clasificar dentro de los rubros definidos anteriormente. carpetas o sistemas de archivos. impermeabilizaciones. y se aplica a máquinas y equipos especialmente. materiales didácticos y audiovisuales.
danzas. Intereses y comisiones. diferentes al gravamen del 4 x mil ya que debió solicitarse la excepción de dicho gravamen al momento de abrir la cuenta del Fondo.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
Seguros. invitaciones. semana o día deportivo. beepers. día del idioma. entre otros. cualquiera que sea el año de su causación. cuando no sean amparados por la entidad territorial. Impuestos. cuidado. cine. no habrá pago de intereses por tanto esta apropiación está destinada únicamente al pago de las comisiones que se ocasionan por los servicios financieros. atenciones o similares. Actividades Científicas. realizar recepciones. Teniendo en cuenta que el Fondo no podrá tener recursos provenientes de créditos. pero deben connotar un alto sentido pedagógico y por tanto sus recursos no pueden utilizarse para la compra de elementos suntuarios. algunos ejemplos son: día o feria de la ciencia. Deportivas y Culturales. Rubro para sufragar los servicios públicos como: gas. concentrados. aprobadas por el Consejo Directivo en el marco del proyecto educativo institucional. Servicios públicos. celebración de contratos de publicidad y demás aspectos prohibidos en las disposiciones legales. cuando no sean cubiertos directamente por el Departamento o el Municipio. agua.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . Apropiación destinada al pago de tributos. así como las primas por la expedición de pólizas de manejo que requieran los funcionarios de los establecimiento educativo estatal. Suministro de alimentos. manutención y/o compra de plantas y semovientes. Siempre que correspondan con su PEI. son los gastos en los que incurre el establecimiento educativo estatal por el mantenimiento. tasas y multas que se ocasionen por el normal funcionamiento del establecimiento educativo estatal. Rubro por el que se registran los gastos de actividades científicas. Sostenimiento de Plantas y semovientes. Apropiación destinada a cubrir el costo de primas de seguros que se adquieran para amparar los bienes del establecimiento. teléfono. deportivas y culturales. luz. internet. actividades teatrales. tasas y multas.
. Los recursos de gratuidad no deben ser destinados a estos conceptos. suplementos y/o complementos alimenticios para animales. También incluye los gastos por alimentación. Comprende los gastos de alimentación para aquellos alumnos que voluntariamente lo quieran sufragar o en el evento de percibir recursos de cualquier nivel de Gobierno o agencia con destinación específica para este fin.
gastos de viaje. Por este rubro no se podrán hacer gastos de capacitación. admisión o ingreso de los alumnos del establecimiento educativo estatal a competencias de tipo deportivo. Los costos del proyecto deben ser evaluados garantizando la eficiencia y efectividad del gasto público. desplazamientos y demás.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
Inscripción y Participación en Competencias Deportivas. sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 9 del artículo 11 del citado decreto. Apropiación destinada a cubrir los gastos por inscripción. independiente de la denominación que se le dé. alistamiento. iniciación. pasajes. Culturales y Científicas. Gastos de producción: asociado a compra de insumos y materias primas en el marco de proyectos productivos que se comercializan. Estos gastos deben organizarse por proyectos y debe contar con metas tanto físicas como financieras definidas para facilitar su seguimiento.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . 3. mediante la implementación de acciones de mejoramiento de la gestión escolar y académica. Contratar servicios de aseo. En los establecimientos educativos estos gastos están orientados a mejorar la calidad del servicio ofrecido. siempre y cuando la comisión otorgada por la entidad territorial certificada no haya generado pago de viáticos. el proyecto educativo institucional y las orientaciones de la Secretaria de Educación certificada respectiva. participación. enmarcados en los planes de mejoramiento institucional.
4. incorporación. Otorgar donaciones y subsidios con cargo a los recursos del Fondo de Servicios Educativos 2. vigilancia y capacitación del personal de planta del establecimiento educativo. relacionado con gasto de viaje del docente acompañante. económica y social. el ordenador del gasto del Fondo de Servicios Educativos no puede: 1. GASTOS DE INVERSIÓN.
3. Los gastos de inversión en general son aquellos que incrementan la capacidad de producción y la productividad física. cuando no sean cubiertos por la entidad territorial respectiva. PROHIBICIONES EN LA EJECUCIÓN DEL GASTO De conformidad con el artículo 13 del Decreto 4791 de 2008. tales como viáticos. cultural o científico. Reconocer o financiar gastos inherentes a la administración de personal. Arrendamientos de bienes muebles e inmuebles necesarios para el funcionamiento del establecimiento.
2. MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA
D. JORNALES
B.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
PRESUPUESTO DE GASTOS . REMUNERACION SERVICIOS TECNICOS GASTOS GENERALES
ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS A. SERVICIOS PUBLICOS F. COMUNICACIONES Y TRANSPORTE I. MATERIALES Y SUMINISTROS C.INVERSION
PROYECTO 2 PROYECTO3
TOTAL PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO E INVERSIÓN
RESUMEN PRESUPUESTO DE GASTOS
CONCEPTO Presupuesto Inicial Presupuesto Compromisos Pagos Definitivo Acumulados Acumulados Saldo Por Comprometer
Gastos de Funcionamiento Gastos de Inversión
Total Gastos Vigencia
.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . IMPRESOS Y PUBLICACIONES
J. IMPUESTOS
K.FUNCIONAMIENTO
SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS A. AÑO XXXX
MODIFICACIONES APROPIACIÓN COMPROMISOS % PAGOS PAGOS SALDO POR DEFINITIVA ACUMULADA COMPROMETIDO MESUAL ACUMULADOS COMPROMETER
1 . ARRENDAMIENTOS
G. COMPRA DE EQUIPO
B. MANTENIMIENTO DE MOBILIARIO
E. DEPARTAMENTO XX. HONORARIOS C. CIENTIFICAS Y CULTURALES L. PARTICIPACIÓN EN ACTIVIDADES DEPORTIVAS.ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO XX XX XX MUNICIPIO X.
Aprobado el presupuesto por el Consejo Directivo. rubros y proyectos de inversión por parte del rector o director rural. liquidación y distribución mencionados y remitido a la entidad territorial certificada correspondiente.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . Registro de Ingresos: Se registra para cada fuente de financiación el detalle del presupuesto liquidado y distribuido conforme acto administrativo y sus anexos.2 TRÁMITE DE PRESUPUESTO:
APROBACIÓN. sistematizando la información como mínimo al mismo nivel de detalle contenido en los actos administrativos de aprobación. se somete a consideración del Consejo Directivo para su aprobación definitiva. el cual será firmado por rector o director rural. Incluido el presupuesto inicial se registrarán todas las modificaciones que se presenten en desarrollo de la ejecución de los recursos conforme el recaudo efectivo. de conformidad con el cronograma definido por esta. 5.
Una vez elaborado el proyecto de presupuesto de ingresos y gastos detallado por conceptos.
. se emite el acto administrativo de de liquidación y distribución presupuestal para la vigencia fiscal comprendida entre enero 1° y diciembre 31 de cada vigencia fiscal. ajustado a las normas presupuestales vigentes. El acto administrativo de liquidación y distribución presupuestal deberá registrarse en los libros presupuestales. Registro Decreto de Liquidación y Distribución: 1.3 EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO
A. operación que arrojará automáticamente el presupuesto final.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
De la apropiación disponible se descargarán todos los certificados de disponibilidad presupuestal y los registros presupuestales expedidos en desarrollo de la ejecución. determinando sistemáticamente la apropiación disponible.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
2. Registro de Gastos: Se registra por rubros de funcionamiento y por cada proyecto de inversión el detalle del presupuesto liquidado y distribuido conforme acto administrativo y sus anexos. B. Se registrará oportunamente todas las modificaciones presupuestales que se presenten en desarrollo de la ejecución.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . Ejecución presupuestal:
Igualmente estos compromisos deberán contar con registro presupuestal. COMPR. En este registro se deberá indicar claramente el valor y el plazo a las que haya lugar. Esta operación es un requisito de perfeccionamiento de esos actos administrativos. 4
APROPIACION VIGENTE PARCIAL 5 TOTAL 6
AFECTACION PRESUPUESTAL PARCIAL 7 TOTAL 8
SALDO DISPONIBLE 9
Decreto 111/1996. deberán contar con certificados de disponibilidad previa que garanticen la existencia de recursos disponibles en tesorería. Para garantizar el control de la apropiación y compromisos se sugiere el siguiente cuadro CONTROL DE APROPIACION Y COMPROMISOS
IDENTIFICACION PRESUPUESTAL
FUNCIONAMIENTO INVERSION
SECCION UNIDAD EJECUTORA VIGENCIA DESCRIPCION
Cuenta Subcuenta Objeto del Gasto Ordinal Subordinal Recurso
1 Programa 0 Subprograma 1 Proyecto 1 Subproyecto
FECHA Mes 1 Día 2
No. El rector o director rural no puede asumir compromisos. Las adquisiciones que realice se harán con estricta sujeción al plan de compras debidamente aprobado por el Consejo Directivo y de conformidad con las normas que rigen la materia. todos los actos administrativos que afecten las apropiaciones presupuestales. ni puede contraer obligaciones imputables al presupuesto de gastos del Fondo de Servicios Educativos sobre apropiaciones inexistentes o que excedan el saldo disponible. Artículo 71.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
De conformidad con lo establecido en las normas vigentes3. Los gastos que realicen deben estar enmarcados estrictamente en los rubros y proyectos definidos en el presupuesto de gastos. obligaciones o pagos por encima del flujo de caja o sin contar con la disponibilidad de recursos en tesorería. para que los recursos con él financiados no sean desviados a ningún otro fin.
las adiciones permiten financiar nuevos proyectos o incrementar la apropiación de los existentes. En dicho reglamento. cuando los recaudos de sus ingresos durante la vigencia son menores a los presupuestados. se conocen como: Adiciones: son movimientos con los que el establecimiento incorpora nuevos recursos en su presupuesto provenientes de mayores recaudos en sus ingresos operacionales. previa aprobación de la entidad territorial certificada de conformidad con el reglamento que expida para tal fin.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . ahorros y eventualmente en títulos valores. aumentándolo. son: • • Excedentes de Balance: saldos no ejecutados o recursos no incorporados en vigencias anteriores Rendimientos financieros: obtenidos por intereses. servicios y las metas que no se atenderán y cuáles se pretende atender con la modificación propuesta. dependiendo de la modificación que se requiera. disminuyéndolo o dejando su valor igual buscando cambios entre sus componentes. deben tenerse en cuenta los siguientes requisitos mínimos: exposición de motivos. Estos últimos deberán tener en cuenta la normatividad vigente.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
C. económica y/o financiera que sustente debidamente por qué se disminuye o aumenta la apropiación de determinado rubro o proyecto. tanto a nivel nacional como territorial. Modificaciones presupuestales: Las modificaciones al presupuesto4 son variaciones al mismo que pueden cambiar su monto total. detallando los bienes. Cualquier acto administrativo que afecte las apropiaciones presupuestales debe contar previamente con certificado de disponibilidad presupuestal que garantice la existencia de apropiación suficiente para atender el compromiso que se pretende asumir. De cualquier manera deberá ser informada a la secretaria de educación de la entidad territorial certificada correspondiente. Las posibles modificaciones al presupuesto de ingresos y gastos. justificación legal. en sus recursos de capital o en las transferencias de los diferentes niveles de Gobierno. dividendos y corrección monetaria resultado de la colocación de recursos en cuentas bancarias. Las modificaciones al presupuesto deben ser realizadas mediante acuerdo del Consejo Directivo. En el transcurso de la vigencia.
El régimen de modificaciones presupuestales está establecido en el Literal c) del Capítulo XI del Decreto 111 de 1996. En consecuencia. artículos 76 a 88
. la entidad podrá determinar el monto mínimo que requiere su aprobación. Reducciones o aplazamientos: son movimientos mediante los cuales el establecimiento recorta o aplaza su presupuesto. especificando la distribución del nuevo ingreso en el presupuesto de gastos y apropiaciones. este documento afecta el presupuesto provisionalmente hasta tanto se perfeccione el acto que respalde el compromiso y se efectúe el correspondiente registro presupuestal. Otras adiciones sobre las cuales deberá revisarse el impacto de la ejecución de vigencias anteriores.
previendo. para eliminar los saldos disponibles para obligaciones o compromisos de las apropiaciones reducidas o aplazadas.4 CIERRE DE EJECUCIÓN PRESUPUESTAL
El cierre presupuestal es el mecanismo a través del cual se determina la ejecución presupuestal de ingresos y gastos al finalizar cada vigencia fiscal. previa autorización del Consejo Directivo.
Toda modificación al presupuesto de ingresos y gastos debe efectuarse en forma oportuna.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL .
5. debe tenerse especial cuidado en la afectación que se realice para acatar cabalmente lo normado en este tipo de modificaciones. Cuando se requiera efectuar un gasto cuyo rubro no tenga apropiación suficiente. de existir disponibilidad presupuestal se efectuarán los traslados presupuestales a que haya lugar. en caso que se requiera.
. se establecen la totalidad de obligaciones pendientes de pago con las cuales deberán conformarse las reservas y las cuentas por pagar y se establece el estado de tesorería a diciembre 31. aprobación por parte del Consejo Directivo y de la entidad territorial certificada correspondiente de conformidad con el reglamento territorial. sin afectar los rubros de destinación específica. para lo cual se sugiere efectuar un análisis detallado de su conveniencia y respetar las destinaciones específicas. a fin de evitar asumir compromisos sin la disponibilidad de recursos. Traslados: son movimientos entre rubros o unidades presupuestales dentro de un mismo concepto de apropiación del presupuesto aprobado.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
Este tipo de modificaciones implica modificación al Programa Anual de Caja –PAC-.
Constitución de cuentas por pagar: Se podrán constituir cuando se deriven de la entrega a satisfacción de los bienes y/o servicios contratados o se hayan pactado anticipos a contratos antes del 31 de Diciembre. se debe determinar mes a mes los recaudos y los gastos que se pueden ordenar. Se constituirán a más tardar el 20 de enero de la vigencia inmediatamente siguiente. En la programación anual mensualidad del Fondo de Servicios Educativos. que tienen registro presupuestal.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
Monto ejecutado Sumatoria de los valores de los Registros Presupuestales (aquellos CDP no utilizados dentro de la vigencia en ejecución. de tal forma que se observe la relación entre lo ingresado y lo ejecutado. A continuación se incluye un cuadro base para el control del flujo de caja
. El Rector o Director Rural no podrá asumir compromisos. 5. obligaciones o pagos que no cuenten con disponibilidad real de recursos. para entrega a las diferentes instancias que así lo requieran y en los formatos (magnéticos o físicos) previamente establecidos por ellas. fenecerán sin excepción y los ingresos no utilizados y que no respalden las reservas presupuestales harán parte del saldo de apropiación a incorporar como excedentes de balance en la vigencia inmediatamente siguiente) Constitución Reservas: Las reservas corresponden a compromisos legalmente adquiridos. pero cuyo objeto no fue cumplido dentro del año fiscal que termina y deben ser pagados durante la vigencia fiscal siguiente.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . se consolida y emite el informe de ejecución presupuestal y se produce el estado de tesorería correspondiente. Se deberán constituir a más tardar el 02 de enero de la vigencia inmediatamente siguiente mediante acta suscrita por el ordenador del gasto y el funcionario que ejerza funciones de tesorería o pagaduría.5 FLUJO DE CAJA Permite proyectar y monitorear los ingresos y los gastos que se esperan efectuar en un periodo de tiempo. el acto administrativo deberá contener la clasificación del anexo al decreto de liquidación y distribución del presupuesto. mediante acto administrativo suscrito por el ordenador del gasto previa aprobación del Consejo Directivo. Emisión de informes y reportes: Efectuada la verificación de información. clasificarlos conforme al presupuesto.
1.2. MATERIALES Y SUMINISTROS ADQUISICION DE SERVICIOS A. COMUNICACIONES Y TRANSPORTE G.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
Cod presupuestal 1 1. OTROS GASTOS GENERALES
2.2. JORNALES B.2 1.2 3 3. IMPRESOS Y PUBLICACIONES F. SERVICIOS PUBLICOS D. PARTICIPACIÓN EN ACTIVIDADES DEPORTIVAS.3.1 2. SALIDAS PEDAGÓGICAS J.1 1.3 1.3 1.1. SEGUROS H.4.INVERSION
PROYECTO 1 PROYECTO 2 PROYECTO3
. REMUNERACION SERVICIOS TECNICOS GASTOS GENERALES ADQUISICION DE BIENES A.1 1.1 3.2 2.3 PRESUPUESTO DE INGRESOS INGRESOS OPERACIONALES DERECHOS ACADEMICOS COBROS COMPLEMENTARIOS CARNET SISTEMATIZACIÓN BOLETINES AGENDA OTROS COBROS 1 OTROS COBROS 2 COBROS PERIODICOS TRANSPORTE ALUMNOS INGRESOS POR VENTA DE PRODUCTOS VENTA DE HUEVOS VENTA DE HORTALIZAS VENTA DE GALLINAS INGRESOS POR EXPLOTACION DE BIENES ARRIENDO CAFETERIA ALQUILER SALÓN COMUNAL TRANFERENCIAS TRANFERENCIAS MUNICIPALES TRANFERENCIAS MUNICIPALES GRATUIDAD TRANFERENCIAS MUNICIPALES CALIDAD TRANSFERENCIAS DEP/ALES PARA FUNCIONAMIENTO RECURSOS DE CAPITAL RECURSOS DE BALANCE CANCELACION DE RESERVAS RENDIMIENTOS FINANCIEROS TOTAL INGRESOS Cód.2.5.1 1.1 1.2 2 2. COMPRA DE EQUIPO B. HONORARIOS C. ARRENDAMIENTOS E. MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA B. MANTENIMIENTO DE MOBILIARIO C.4 1.5 1.2 1.2 3.2 1.4 1.4.1 1.2.FUNCIONAMIENTO
GASTOS DE PERSONAL SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS A. IMPUESTOS I.4.3 1. Presupuestal PRESUPUESTO DE GASTOS enero Febrero marzo abril mayo junio julio agosto septiembre octubre noviembre diciembre Total enero Febrero marzo abril mayo junio julio agosto septiembre octubre noviembre diciembre Total
1 .1 2.5 1. CIENTIFICAS Y CULTURALES K.5.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL .2.
6 TESORERÍA La cuenta para administrar los recursos del Fondo de Servicios Educativos se abrirá a nombre del respectivo Fondo de Servicios Educativos. Medidas preventivas: El responsable del manejo de caja debe tener póliza de manejo vigente y contar con el libro de caja correspondiente. En ningún caso. El retiro de los recursos requerirá de la concurrencia de al menos dos firmas. En el libro auxiliar se debe registrar todo ingreso con número de comprobante de caja. la cual debe amparar por lo menos el valor de lo presupuestado en el año inmediatamente anterior.
. el cual debe contener: Pre numeración en forma consecutiva Lugar y fecha de expedición Nombre de la entidad o persona que hace el pago Concepto u origen del ingreso Valor en número y letras Firma del funcionario que ejerza la función de pagaduría o tesorería Cuando el pago sea en cheque. éstos se deben anular en original y todas sus copias. nombre de quien efectúo el pago. sea girado a la fecha. en una entidad el sistema financiero sujeta a inspección y vigilancia de la Superintendencia Financiera. la cuenta puede ser abierta a nombre del rector.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . registrada en la tesorería de la entidad territorial certificada a la cual pertenezca el establecimiento educativo. Cuando se presente anulación de comprobantes. . se registre al respaldo los datos que identifiquen al girador. A. se encuentre cruzado. para efecto de cobro posterior y exista disponibilidad confirmada por el banco. Todos los recursos percibidos por el establecimiento educativo deben ser incorporados a la cuenta y registrados en el presupuesto del Fondo de Servicios Educativos. director rural o personas naturales. el banco a que pertenece y la plaza de donde proviene. registrar el número del cheque. una de las cuales debe ser la del rector o director rural en su calidad de ordenador del gasto. INGRESOS A CAJA Todo ingreso de fondos para su control. concepto y valor.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
5. registrando la anulación en el libro auxiliar de caja y conservando el archivo en consecutivo de los originales con sus respectivas copias. verificar que este girado a nombre de la entidad. debe estar registrado en el comprobante de caja. Quien esté a cargo de la gestión de la tesorería o pagaduría de forma permanente o temporal deberá contar con su respectiva póliza de manejo. tanto efectivo como en cheque.
facturas o cuentas de cobro. El libro se inicia con el saldo base y se va disminuyendo con el descargue de los recibos de caja menor. A. Este es un sistema de manejo de fondo fijo reembolsable destinado a atender los gastos identificados y definidos en el presupuesto que tengan el carácter urgente e imprescindible. indicando la finalidad y clase de gasto. debe contar con un libro de control donde se registre a diario las operaciones que afecten esta caja. conceptos. Es necesario por lo tanto establecer en el Acuerdo de constitución la cuantía. que no pueden someterse al régimen ordinario de pago y registro presupuestal. Consignaciones Cuando se realicen consignaciones.7 CAJA MENOR La caja menor se constituye mediante Resolución firmada por el ordenador del gasto. el saldo del libro será igual a cero (0) Los libros se deben llevar con letra clara y legible sin tachones ni enmendaduras. previa aprobación del Consejo Directivo con el objeto de atender en forma ágil y funcional los gastos de funcionamiento.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
El libro de caja y sus soportes deben evidenciar los siguientes aspectos: Fecha de los movimientos Registro en forma consecutiva de los comprobantes de caja utilizados. que demande el establecimiento educativo. número de cheque. 5. número de cuenta. valores e imputaciones presupuestales. nombre del banco. la persona encargada del manejo de la caja menor. forma de manejo y el concepto de los gastos que se pueden atender. destino. Registro individual de las consignaciones de los Bancos. La copia de la consignación debe estar firmada y sellada por el funcionario del Banco. valores. Para la reglamentación de dichas cajas deberá tenerse en cuenta la normatividad nacional y los lineamientos específicos de la entidad territorial certificada correspondiente. incluyendo los anulados. pero siempre cumpliendo con las formalidades previstas en el régimen de contratación y demás normas legales sobre la materia. Adicionalmente. teniendo en cuenta que en todos los casos debe amparase con la respectiva póliza de manejo. por operaciones de menor cuantía. Designación del responsable Se designará por escrito. detalle del efectivo y cheques a consignar. indicando fechas.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . verificar que el recibo de consignación incluya la siguiente información: Fecha. Cuando se cruce el saldo débito contra el crédito efectuado. o con el timbre de la máquina registradora.
Cuando sea necesario el traslado de la caja menor a otra persona. La caja menor a 31 de diciembre de cada vigencia fiscal debe ser legalizada con el fin de no violar el principio Presupuestal de la anualidad. Los recibos de caja provisionales tienen que ser legalizados en un lapso no mayor a dos días (2) hábiles después de haberse efectuado el desembolso. esta debe corresponder al mismo día en que ocurra el gasto o a más tardar el día hábil siguiente. C. mediante la obtención de la factura original o documento equivalente. Utilización de los recursos Los fondos de caja menor deben ser utilizados para cubrir compras y gastos menores de menor cuantía clasificados como materiales y suministros.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . B. entregando copia al responsable de la caja menor. Todos los comprobantes (facturas o recibos) deben ser originales y cumplir con los requisitos de Ley exigidos por la DIAN y la Cámara de Comercio. beneficiario del pago. sea por enfermedad. cédula. vacaciones o ausencia temporal del titular. Retención del IVA y Retención por Industria y Comercio de acuerdo al concepto base y porcentaje establecido por la ley para la respectiva vigencia y para los casos que aplique. concepto del desembolso y firma de quien recibe el dinero. En su manejo se debe aplicar lo siguiente: Llevar un libro de control de gastos diarios Ningún desembolso individual puede ser superior al 20% del fondo fijo establecido Todo pago debe estar respaldado por una factura debidamente diligenciada o documento equivalente. En estos casos se debe realizar arqueo de caja. aprobados por el Rector o quien haga sus veces. de fecha corriente. mantenimiento. cantidades en letras y números. Nota: Es importante indicar en forma porcentual o de SMLMV el monto de la caja menor. retiro. no deben tener tachaduras ni correcciones. Requisitos de los documentos soportes Descuentos de ley A toda factura o documento equivalente se le debe efectuar la Retención en la Fuente. Las actas de los arqueos deben ser suscritas conjuntamente entre el responsable de la caja menor y el que efectúe el arqueo. Cuando se efectúen desembolsos se debe elaborar un recibo de caja provisional o en su defecto obtener una factura original o documento equivalente para soportar el desembolso Los recibos provisionales deben ser diligenciados totalmente en cuanto a: fecha real del desembolso. Los soportes originales de apertura y de transferencia de caja menor deben permanecer en el área contable. gastos judiciales y gastos imprevistos.
. deberán quedar registradas en el libro de control el día de su ejecución y debe efectuarse por lo menos una vez al mes o cada que se agote la cuantía establecida. se designará por escrito sin olvidar que éste deberá contar con la respectiva póliza de manejo.
Valor Concepto Firma (cédula. Si es responsable del IVA en la factura se debe discriminar dicho valor y nombre del comprador. tienen la facultad de realizar arqueos de rutina para los casos de reposición de la base y cierre de operaciones del mes. El encargado de la caja menor debe verificar que los gastos correspondan a los autorizados y que exista acreditación de los elementos devolutivos.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
Si el responsable de cancelar los gastos que se efectúen por caja menor. Facturas Las facturas deben cumplir con los requisitos de ley: Apellidos y nombres o razón social Número de la cédula o Nit del vendedor o de quien presta el servicio Fecha (día. documento de identificación. Cuentas de cobro: Fecha Nombre y apellidos completos Cédula o Nit. los cuales deben contener: Lugar. fecha. El arqueo se realiza básicamente sobre lo siguiente: Vigencia de la póliza de manejo Recuento del efectivo por parte del funcionario que hace el arqueo Facturas o comprobantes de egresos en original
. firma del proveedor. Así mismo.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . Desembolsos Los pagos que se efectúen por Caja Menor deben ser justificados mediante recibos o facturas. se deben efectuar arqueos cada vez que se produzcan descuadres y cuando se reemplaza temporal o definitivamente al funcionario responsable. y arqueos sorpresivos cuando lo considere conveniente de acuerdo con las necesidades. mes y año) Descripción de los artículos comprados o servicios recibidos Valor total de la operación. Arqueo El Rector. Nota: Debe elaborar como anexo intercambiable una tabla de retenciones de gravámenes tanto nacionales como locales para cada vigencia. E. sello de cancelación y firmas. especificación de la compra o servicio prestado. la entidad territorial certificada. dirección y teléfono) D. podrá enviar un funcionario para que sorpresivamente realice los arqueos cuando así lo considere conveniente. será responsable del pago de los mismos. Director Rural o Consejo Directivo. no practica los descuentos antes mencionados.
IVA. firma y sellos. valor total de la factura. el funcionario que solicite el reembolso del gasto efectuado. Las facturas o documentos equivalentes que no estén dentro de este periodo. con la indicación que corresponde a un “sobrante en caja menor por arqueo efectuado el día Los establecimientos educativos se deben abstener por completo de utilizar los fondos de caja menor para lo siguiente: Comprar elementos que se compruebe su existencia en el establecimiento educativo Realizar pagos por concepto de contratos o servicios personales Cambiar cheques o dar prestamos Realizar pagos de gastos de viaje. valor(es) retenido(s) por Industria y Comercio. luego de examinado el caso Al existir sobrantes deben ser consignados en las cuentas de la Institución Educativa. concepto. Reembolso Dentro del mes y en cualquier momento en que el saldo del fondo fijo haya sido utilizado hasta un 70%. La solicitud debe prepararse utilizando una Planilla de Reembolso de Caja menor en original y copia. F. ya que las obligaciones tributarias deben declarase y pagarse en el mes siguiente. porcentaje aplicado para la retención. la cual debe contener lo siguiente: Concepto y número de factura o documento equivalente. deberá asumirlo en su totalidad.
. hasta que reciba el cheque del reintegro. sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar. fecha del desembolso. ICA y otros descuentos conforme a la tributación que aplique la entidad territorial.. Legalización de gastos Todos los gastos que se efectúen en el mes se deben legalizar dentro del mismo. en cumplimiento del sistema de causación. G. La copia de la planilla la debe conservar la persona encargada del manejo de la caja menor. transporte o viáticos Adquirir elementos que estén incluidos en el plan de anual de compras del establecimiento educativo o de la Secretaria de Educación de la entidad territorial certificada en educación correspondiente.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
Verificación de los comprobantes de caja menor. concepto del egreso. Por lo tanto. imputación presupuestal. los cuales deben contener: número consecutivo del comprobante. se debe elaborar una relación de gastos para solicitar el reembolso para asegurar la existencia permanente de fondos suficientes para atender las necesidades del establecimiento educativo. nombre y apellidos o razón social. El original de la planilla se utiliza para adjuntar las facturas o documentos que soportan los gastos hechos en el periodo que cubre. con el fin de mantener evidencias para el cuadre de la misma.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . neto pagado. no deberán ser tenidos en cuenta para ser registrados en el libro. firma de la persona a quien se efectúo el desembolso. cédula o Nit. valor en número y letras. Cualquier faltante que se presente en la caja menor debe ser reintegrado de inmediato con dinero propio del funcionario responsable de su manejo.
garantizando herramientas para la planeación y toma de decisiones.6 CONTABILIDAD El proceso contable consiste en mantener un registro. La adecuada presentación de los estados financieros del establecimiento educativo a la entidad territorial certificada correspondiente y los órganos de control.. obtener los estados económicos-financieros y patrimonial. el empleado responsable de la revisión solicitará explicación por las anomalías presentadas en el manejo de la caja menor. Una vez sean revisados los documentos por el contador. deberá estamparse el sello y firma de quien revisa lo que indica el visto bueno en la relación de gastos.
. así como. la cual debe probar continuamente para establecer su correcto funcionamiento. Se hace necesario revisar la documentación que soporta la relación de gastos para que ésta se ajuste a las normas descritas en este procedimiento. el responsable de la caja menor debe tramitar un requerimiento para proveerse de un nuevo cofre completamente seguro. falten documentos de soporte etc. Cuando existan errores en la solicitud de reembolsos. 5. La correcta imputación de las cuentas y subcuentas prescritas para contabilizar las operaciones. comprensible. confiable y verificable de las operaciones financieras del establecimiento educativo. Si el cofre sufre algún desperfecto o su seguridad no es absoluta. Cuando el custodio se ausente de su escritorio debe guardar el cofre cerrado en un cajón con llave.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
Las facturas o documentos equivalentes deben ser originales y conforme a los requisitos descritos sobre facturas y cuentas de cobro. separados en grupos por el rubro al cual se imputará el gasto. relevante. El cofre debe permanecer siempre con llave y sólo se abrirá para cancelar los comprobantes y las facturas que debidamente autorizadas sean presentadas para el fin. Seguridad El funcionario a cargo de la caja menor debe estar provisto de un cofre metálico con su correspondiente llave. En todos los casos la caja menor debe reflejar el valor del fondo soportado con los comprobantes junto con el efectivo existente.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . que permita realizar un adecuado control y seguimiento de la información. El proceso contable debe garantizar: El correcto y oportuno registro de las operaciones financieras.
Comunicar al Rector o Consejo Directivo cualquier irregularidad detectada en los registros contables. Determinar al cierre fiscal. Libro diario columnario. Las cifras y saldos de las cuentas del balance deben mostrar la información contenida en los registros que lleve el establecimiento educativo.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . Libro de Inventario Libro de Actas En el Libro Mayor y de Balance se consolida el movimiento de activos. submayor. pasivos y patrimonios de la Institución. libro mayor y balance. Libro de Registro de Apropiaciones. que el código que identifica cada cuenta esté de acuerdo con el plan contable vigente. y no deben presentar alteraciones. En los comprobantes contables se debe verificar lo siguiente: Nombre de la cuenta Fecha de elaboración del comprobante y número El código contable. y la concordancia con los documentos que dieron origen a estos ajustes. la razonabilidad de todas las cuentas que conforman el balance. Registros contables: Todos los Fondos de Servicios Educativos deberán llevar los siguientes libros: Libro de Registro de Ingresos: En él se registran las operaciones inherentes al recaudo de los ingresos reales según fuente de financiación. Obligaciones y Pagos: Registra los movimientos y saldos sobre estos rubros. el nombre y número de la transacción Valor parcial. Compromisos. Libro de Registro de Reservas: Muestra el estado de ejecución de las reservas constituidas por cada uno de los rubros. Las hojas contables deben estar debidamente foliadas y firmadas. y libros auxiliares. Los comprobantes y los saldos deben estar registrados en el libro auxiliar contable.
. Verificar en los libros de diario y de mayor. Comprobar el correcto y oportuno registro de todas las operaciones de acuerdo con el plan contable. y valor de la cuenta mayor Nombre legible y firma de quien elaboró el comprobante Verificar el origen de ajustes que se hayan realizado.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
A. la debida clasificación de los activos de acuerdo a su liquidez y de los pasivos.
. servicios y obras de tal forma que puedan ser analizados viabilizados e incorporados dentro de los proyectos a desarrollar por la Secretaria de Educación Departamental. que complementa los estados contables básicos y forman parte integral de los mismos. Municipal o Distrital correspondiente. 3. económica y social del establecimiento educativo. Comprobar la sumatoria de los movimientos diarios con el del libro mayor. Estado de flujos de efectivo: Es un estado contable básico que revela los fondos provistos y utilizados por las entidades contables públicas en desarrollo de sus actividades de operación. económica. 5. Estado de cambios en le patrimonio: contiene la información patrimonial del establecimiento educativo. Estado de actividad financiera. 4. social y ambiental. como mínimo la siguiente información a la Secretaría de Educación Departamental. 2. La Secretaría de Educación de la entidad territorial certificada correspondiente expedirá la respectiva certificación de la documentación entregada y podrá solicitar los demás informes contables que crea conveniente.7 OTRAS RESPONSABILIDADES DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
A. Municipal o Distrital correspondiente: 1. social y ambiental: es un estado contable básico que revela el resultado de la actividad financiera. Esta información deberá remitirse a la Secretaria de Educación de la entidad territorial certificada correspondiente en las fechas establecidas para ser consolidado e incorporado en sus estados financieros.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
Verificar que las operaciones registradas. Verificar que las cifras de los estados financieros si corresponden a las existentes en los listados mayores y auxiliares.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . Notas a los estados contables básicos: Las Notas a los estados contables básicos corresponden a la información adicional de carácter general y específico. Plan de Compras La Institución Educativa debe enviar durante el último bimestre del año lectivo la lista de necesidades de bienes. B. El Balance General: el cual comprende en forma resumida la situación financiera. 5. corresponden a transacciones realmente afectadas. Presentación de informes y estados financieros El Rector o Director Rural de los establecimientos educativos entregaran trimestralmente. económica. inversión y financiación.
bajo custodia o mantenimiento tiene una Institución Educativa. se clasifican en elementos de consumo y devolutivos. valor total y llevar un control de inventarios por cada bien existente Revisar periódicamente el inventario de los bienes de consumo y devolutivos con el inventario físico Asegurar debidamente los bienes de la Institución Educativa E. C. Responsabilidad de la Institución: Administrar adecuadamente los bienes muebles e inmuebles del establecimiento educativo Registrar controladamente el ingreso y salida de los elementos del establecimiento educativo Relacionar y contabilizar debidamente los bienes de acuerdo a las disposiciones de la Contraloría regional y demás entes de control.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
B.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . el cual debe reportarse a la Secretaria de Educación de la entidad territorial certificada correspondiente y a la Contraloría regional correspondiente . D. Llevar los registros adecuados y actualizados de los bienes en existencia. Manejo de bienes Se refiere a los bienes muebles e inmuebles que en propiedad. Activos Fijos Son los bienes muebles e inmuebles al servicio del establecimiento educativo para los cuales es importante: Llevar los registros adecuados y actualizados de los bienes inmuebles y devolutivos que se encuentren prestando servicio
. lo siguiente: Nombre del elemento y su codificación Unidad Fecha de cada movimiento Descripción del bien Número del comprobante Entrada y salidas Identificación de los respectivos comprobantes Cantidad de elementos Valor unitario. donde se contemple. Es fundamental que el establecimiento cuente con un inventario actualizado de los bienes. partiendo de un levantamiento de información anual. En el inventario se debe tener en cuenta lo siguiente: Llevar en orden cronológico los documentos que soportan el comprobante de entrada y salida de los elementos de consumo y devolutivos. Inventario Comprende los bienes transferidos o adquiridos para los establecimientos educativos. Incorporar los valores reales del inventario a los estados financieros de la entidad.
Detallar los bienes por grupo de inventario. Son los bienes muebles e inmuebles que se retiran por venta. permuta. caso fortuito o fuerza mayor. Establecer la responsabilidad de cada funcionario en la custodia. valor por unidades. o los requisitos de ampliación y mejoramiento de los ambientes escolares. para ser incluidos en el plan de infraestructura educativa territorial. asegurando su recuperación o reemplazo en caso de algún siniestro. número de unidades por cada agrupación. valor por grupo. uso y administración de los bienes o activos fijos que se les haya entregado para el cumplimiento de sus obligaciones El Almacenista o quien haga sus veces responderá por los bienes que se encuentren en bodega y los que tenga para su custodia Bajas. Descargar del inventario tan pronto se produzca su desaparición. Administración de la infraestructura Cada establecimiento educativo debe reportar oportunamente daños en la infraestructura de gran magnitud y que no puedan ser solucionados directamente. la solicitud de recursos previa investigación de aseguradoras oferentes en el mercado. el establecimiento debe enviar a la Secretaria de Educación de la entidad territorial certificada correspondiente. debe reportar cambios en el inventario de infraestructura de la entidad para asegurar su continúa actualización. y llevado a la cuenta de responsabilidades a nombre del funcionario bajo cuyo cuidado estaba al ocurrir la pérdida o daño iniciando la investigación correspondiente.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
Llevar un registro de los activos fijos que no se encuentren prestando ningún servicio Observar que todas las adquisiciones que haya hecho el establecimiento educativo estén legalizadas Los activos fijos que pertenecen al establecimiento deben estar soportados por documentos que respalden su pertenencia (Factura de Compra). Por hurto. destrucción. hurto. nombres y cargos de los funcionarios responsables para ejecutar la actuación. Acto administrativo motivado autorizando la destrucción. De no estar asegurados los bienes. Igualmente.
. avalado por el Consejo Directivo: Con destino a la venta: Debe haber un acto administrativo motivado en el cual se indique detalladamente los bienes objeto de venta.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . mediante acto administrativo. donación. o por haber sido declarados inservibles obsoletos y otros. número de unidades y valor por unidad Con destino a destrucción. asegurando de esta forma una planta física óptima para la prestación del servicio educativo. caso fortuito o fuerza mayor. sus totales e identificaciones de acuerdo a los registros. Seguros y Garantías Cada establecimiento educativo debe velar por el amparo de los bienes a su cargo.
Contenido del informe de ejecución presupuestal a publicar El informe debe contener como mínimo: La ejecución de ingresos detallando los recursos recaudados por el establecimiento educativo desagregado por fuente de financiación Los gastos realizados por el establecimiento a la fecha de reporte por rubro de funcionamiento y proyecto de inversión La ejecución de reservas presupuestales en caso de existir Los estados contables se publicaran de conformidad con los formatos establecidos por la Contaduría General de la Nación. La periodicidad de la publicación del informe de ejecución presupuestal y de los estados contables la establece la Secretaría de Educación certificada. publicidad y
. No obstante. Los medios para que este realice la rendición de cuentas son cuatro: 1. el rector o director rural debe publicar como mínimo cada tres meses el informe de ejecución presupuestal del establecimiento educativo. ACUERDO ANUAL DEL PRESUPUESTO Debe enviarse una copia a la Secretaria de Educación de la entidad territorial certificada a la cual pertenece. RENDICIÓN DE CUENTAS DEL FONDO DE SERVICIOS EDUCATIVOS Objeto: Garantizar los principios de moralidad. para garantizar el acceso a la información por parte de la comunidad educativa. la Alcaldía. La publicación a que se hace referencia no exime al rector o director rural de entregar los estados contables y la información financiera requerida.GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . los Organismos de Control y la Contaduría General de la Nación. transparencia en el manejo de los recursos del FSE MEDIOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS Están a cargo del rector o director rural. 2. en los formatos y fechas determinados para este fin por la Secretaria de Educación correspondiente. 2. INFORME DE EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS Y LOS ESTADOS CONTABLES Los informes de ejecución presupuestal y los estados contables deben ser publicados en un lugar visible y de fácil acceso en el establecimiento educativo y en el sitio web del establecimiento educativo en caso de contar con él.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
V. El informe de ejecución de los recursos y los estados contables El acuerdo anual del presupuesto La relación de los contratos y convenios celebrados La audiencia pública imparcialidad. 3. 4.
GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . organismos de control. 3.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
Características del Acto administrativo a enviar al inicio de cada vigencia fiscal: Numerado Fechado Aprobado por el consejo directivo Así mismo. padres de familia. AUDIENCIA PÚBLICA Son espacios de participación ciudadana propiciados por los administradores del FSE. así como la obtención de información útil para ajustar y generar nuevos proyectos que beneficien a la comunidad educativa según sus necesidades. 4. explicaciones. El Decreto 4791 de 2008 indica que se debe realizar a más tardar el último día de febrero de cada año. RELACIÓN DE LOS CONTRATOS Y CONVENIOS CELEBRADOS La relación de contratos y convenios celebrados por el establecimiento debe ser publicada mensualmente en un lugar visible y de fácil acceso en el establecimiento educativo. deben enviarse de manera oportuna todas las modificaciones efectuadas al acuerdo. evaluaciones y propuestas sobre aspectos relacionados con la formulación. Dicho acuerdo debe publicarse en un lugar visible y de fácil acceso del establecimiento educativo. previa convocatoria a la comunidad educativa. ejecución y evaluación sobre el uso y gestión de recursos en el establecimiento educativo. Es importante aclarar dicha relación corresponde al periodo transcurrido de la vigencia. Se relaciona con la obligación del encargado del Fondo de informar y explicar ante la comunidad educativa como ha utilizado los recursos que le han sido entregados para beneficiarla. en los que personas naturales o jurídicas y organizaciones sociales se reúnen en un acto público para: intercambiar información. Se realiza para presentar un informe de la gestión realizada con explicación de la información financiera correspondiente.
. Favorece la generación de clima de confianza entre el directivo docente a cargo del Fondo y la comunidad educativa (ciudadanos. gobierno local). Características que debe contener como mínimo la relación: Nombre del contratista o la entidad o representante del convenio Objeto del contrato o convenio Valor del contrato o convenio Plazo del contrato o convenio Estado de ejecución del contrato o convenio.
Pasos para organizar la audiencia pública Se recomienda utilizar los siguientes pasos: 1.
. insumo clave para la formulación del siguiente plan.MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
No obstante lo anterior y lo señalado por el Decreto. 5. Propuestas de alianzas estratégicas que impulsarían el desarrollo del Fondo. Ingresos obtenidos por convenios con particulares. premios. 4. donaciones u otros. Desafíos del Fondo para la siguiente vigencia. 3. En él se registra el cumplimiento de metas establecidas en el plan de desarrollo local. cuyo principal propósito sea el de beneficiar a la comunidad educativa. Debe contener: Principales logros vs metas de la gestión del Fondo en cada eje de política educativa (Calidad. 6. Alistamiento institucional Identificación de interlocutores Divulgación y capacitación Organización logística Convocatoria Inscripción y radicación de propuestas Análisis de las propuestas recibidas Realización de la audiencia
Informe de gestión Es un documento que muestra los resultados obtenidos por el Fondo en la vigencia anterior. 7. la pertinencia de realización las audiencias publicas que estime convenientes en las que se aclare el manejo de recursos y la solución de necesidades del establecimiento ante la comunidad. 2. 8. Cobertura y Eficiencia).GUIA FONDOS DE SERVICIOS EDUCATIVOS SUBDIRECCION DE MONITOREO Y CONTROL . Factores positivos y /o negativos que incidieron en el logro de los resultados. el Fondo también puede determinar en el transcurso de la vigencia.
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