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Timestamp: 2020-05-29 22:44:38+00:00

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﻿ Sentencia 2001-01075 de julio 30 de 2009
SENTENCIA 2001-01075 DE 30 DE JULIO DE 2009
CONTENIDO:SANCIÓN POR LA NO DISPOSICIÓN DE MERCANCÍA. FECHA EN QUE SE DECLARA POR EL INCOMEX EL INCUMPLIMIENTO DEL DEBER DE EXPORTAR MERCANCÍA PRODUCIDA AL AMPARO DEL PLAN VALLEJO DETERMINA LA NORMA SANCIONATORIA APLICABLE POR LA DIAN ANTE LA NO DISPOSICIÓN DE LA MERCANCÍA A LA AUTORIDAD ADUANERA
TEMAS ESPECÍFICOS:MERCANCÍA, SANCIÓN ADUANERA, DERECHO ADUANERO, DIAN, DISPOSICIÓN DE LA MERCANCÍA, EXPORTACIÓN, PLAN VALLEJO, AUTORIDAD ADUANERA, SALIDA DE MERCANCÍA
El jefe de la división de liquidación de la DIAN - Administración Medellín profirió la Resolución 2927 de 28 de septiembre de 2000, por medio de la cual sancionó a la actora con multa de $ 209’438.456, por no poner a disposición la mercancía de la cual no se demostró el cumplimiento total de exportación dentro del programa M.P. 1575, según el artículo 503 del Decreto 2685 de 1999.
Para analizar la validez y rigurosidad del trámite aduanero que se adelantó en el caso sub judice, es preciso aclarar como primera medida, que según el decreto Ley 444 de 1967 “sobre régimen de cambios internacionales y de comercio exterior”, el plan Vallejo es un régimen especial de importaciones-exportaciones consistente en que quien importa materias primas e insumos para ser utilizados en la producción de bienes con destino a ser vendidos en el exterior, obtiene, de una parte, beneficios tributarios y aduaneros, y, de la otra, la obligación de reexportar los bienes producidos en un plazo determinado debiendo acreditar ante la entidad respectiva (Incomex) la exportación de los productos en la cantidad y calidad acordada.
El Incomex, mediante Resolución 90 de 26 de octubre de 1998 (fl. 25, cdno. de antecedentes) declaró el incumplimiento de la obligación adquirida, dispuso la efectividad de la garantía y comunicó a la DIAN para lo de su competencia, al verificar que al vencimiento del plazo del régimen especial, la actora no había demostrado la exportación de los productos elaborados con las materias primas introducidas al país bajo el régimen del plan Vallejo.
Ante el incumplimiento advertido por el Incomex, la DIAN procedió a declarar responsable a la actora por no poner a disposición de la administración la mercancía de la cual no se demostró el cumplimiento total de exportación del programa MP 1575, conforme lo establecido en el artículo 503 del Decreto 2685 de 1999 (fl. 15, cdno. antecedentes).
De conformidad con lo anteriormente expuesto, para la Sala los hechos objeto de cuestionamiento por parte de la administración se presentaron el 26 de octubre de 1998, fecha en que el Incomex, mediante Resolución 90, declaró el incumplimiento de la obligación por parte de la actora y comunicó a la DIAN para lo de su competencia, época para la cual, la norma vigente en materia de importaciones y exportaciones era el Decreto 1909 de 1992.
Para la Sala, no había lugar a que la demandada aplicara el Decreto 2685 de 1999, ya que este entró a regir el 1º de julio de 2000(1), mientras que el acto que declaró el incumplimiento (Res. 90), había sido proferido el 26 de octubre de 1998, en vigencia del artículo 73 del Decreto 1909 de 1992.

References: Resolución 
 artículo 503
 Resolución 
 artículo 503
 Resolución 
 artículo 73