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U F F I C I O L I Q U I D A Z I O N I - PDF
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Norberto Piccolo
1 Viale Tribunale di Firenze U F F I C I O L I Q U I D A Z I O N I PRONTUARIO PER GLI ONORARI SPETTANTI AI DIFENSORI NELLE IPOTESI DISCIPLINATE DAL TESTO UNICO DELLE SPESE DI GIUSTIZIA L ufficio liquidazioni presso il Tribunale di Firenze nasce in via sperimentale per il dibattimento penale, con l ambiziosa finalità di diventare il punto di riferimento per gli avvocati, attraverso l accentramento delle istanze di liquidazione e la gestione delle stesse, in vista della liquidazione del compenso tramite apposito provvedimento del magistrato. Le spese di giustizia, per loro natura, sono ascrivibili al settore amministrativo dell Ufficio Giudiziario di riferimento e trovano il loro principale fondamento normativo nel Testo Unico delle Spese di Giustizia DPR 115/2002; ciò permette, seppur nel rispetto del citato TUSG e della restante normativa in genere, di stabilire iter procedurali volti a migliorare efficienza ed efficacia dei servizi ad essi correlati. In questa fase iniziale, efficienza ed efficacia, altro non possono tradursi che in trasparenza, non potendo garantire nell immediato, una maggiore celerità nei pagamenti a causa della mole di arretrato gravante sulle cancellerie. Tuttavia, garantendo il nuovo ufficio una maggiore tracciabilità delle spese di giustizia per i casi a seguire, è auspicabile in un prossimo futuro, una velocizzazione anche della fase del pagamento. Protagonista della tracciabilità è il sistema SIAMM, ovvero l applicativo informatico nazionale che rappresenta e gestisce il registro ufficiale delle spese di giustizia, altrimenti noto come modello 1/A/SG. Solo a seguito dell annotazione su tale registro del provvedimento di liquidazione del magistrato si perfeziona la spesa di giustizia, che, in mancanza di tale adempimento, sarebbe claudicante e inibirebbe il passaggio alla fase successiva del pagamento. E l annotazione nel registro spese che determina la cronologia nell ordine dei pagamenti ed è sempre tramite il suddetto sistema che si stilano le statistiche nazionali inerenti la spesa pubblica dei processi. Tutto quanto sopra evidenziato per sancire l importanza di tale registro e la necessità di accreditarsi, da parte di ciascun professionista, al relativo portale raggiungibile all indirizzo web https://lsg.giustizia.it, che non rappresenta l ennesima complicazione informatica ma lo strumento utile e necessario per seguire l iter delle proprie pratiche direttamente on line. Addirittura, in un auspicabile prossimo futuro, come da indicazioni ministeriali, dovrebbe essere possibile redigere gratuitamente tramite il SIAMM anche la fattura elettronica, evitando il ricorso ad altri pacchetti applicativi. Lo scopo principale del nuovo ufficio è creare una procedura di servizio attraverso la quale è possibile prevedere una naturale riduzione degli adempimenti di cancelleria, dei tempi tecnici e dei costi generali.
2 In particolare, le facilitazioni e i vantaggi per i professionisti consisteranno nei punti di seguito evidenziati, in tal modo superando le attuali disfunzioni dovute alla movimentazione dei fascicoli e al carico di lavoro delle sezioni penali, che verranno in tal modo sgravate degli adempimenti relativi alle liquidazioni delle spese di giustizia in riferimento, in questa fase iniziale, unicamente alle casistiche successivamente indicate. Volendo enucleare gli aspetti positivi del nuovo assetto possiamo riassumerli nei seguenti punti: tracciabilità dell istanza, evitando deposito di istanze doppie o istanze di sollecito riduzione degli accessi in cancelleria con la possibilità di seguire on line direttamente dal portale ministeriale SIAMM tutto l iter dell istanza (dalla presentazione alla validazione, fino all iscrizione del decreto di liquidazione e alle successive vicende che saranno curate dall Ufficio Spese di Giustizia) eliminazione della movimentazione dei fascicoli, che allo stato attuale costituisce la causa principale dei ritardi nella sottoposizione ai magistrati delle istanze depositate semplificazione e celerità nell emanazione dei provvedimenti da parte dei giudici, che provvederanno sulla scorta della documentazione prodotta direttamente dagli interessati, ragion per cui è fondamentale corredare le istanze di liquidazione da tutti gli allegati richiesti trasmissione all Ufficio Spese di Giustizia in tempi celeri dei decreti irrevocabili da iscrivere a SIAMM per la successiva richiesta di emissione della fattura elettronica, riducendo il lasso temporale attualmente intercorrente tra le due fasi utilizzo delle altre funzionalità messe a disposizione dal sistema SIAMM, come ad es. la possibilità di scaricare autonomamente e in pochi passaggi la certificazione unica fiscale relativa ai pagamenti effettuati dal Tribunale, eliminando comunicazioni cartacee a mezzo posta possibilità di monitorare anche le liquidazioni già definite e pagate per anni pregressi e per tutti gli uffici giudiziari che adottano la piattaforma, con copertura quasi totale sul territorio nazionale DISLOCAZIONE DELL UFFICIO e ORARI DI APERTURA Tale ufficio si struttura di un front office deputato alla ricezione e convalida delle istanze di liquidazione ed un back office per la lavorazione delle stesse. Il front office viene collocato, nella fase sperimentale e fatto salvo il futuro trasferimento, al terzo piano accesso B alla stanza 03I06b. Inizialmente, proprio a causa della natura sperimentale del progetto, l ufficio sarà aperto nei soli giorni indicati in apposito calendario pubblicato sul sito web del Tribunale, tra le news, con l impegno di definire in futuro giorni ed orari definitivi di apertura. Il back office, altrove dislocato, non sarà accessibile al pubblico e curerà tutti gli adempimenti successivi alla presentazione dell istanza, il cui iter l interessato, come anzidetto, potrà seguire personalmente collegandosi attraverso le proprie credenziali di accesso al portale SIAMM.
3 FUNZIONAMENTO DELL UFFICIO L avvocato, che nella fase dibattimentale ha ricevuto incarico per: patrocinio a spese dello stato in materia penale difesa d ufficio difesa irreperibile o latitante presenta al nuovo ufficio la propria istanza di liquidazione cartacea, unitamente agli allegati, istanza precedentemente inserita on-line sul portale ministeriale SIAMM, che attribuisce il c.d numero di protocollo Web. Risulta fondamentale, al momento dell inserimento dell istanza web, il controllo di tutti i dati anagrafici e fiscali come indicati nella scheda anagrafica, al fine della correttezza delle certificazioni fiscali rilasciate dal sistema SIAMM. L operatore di front office, alla ricezione dell istanza, controlla l esattezza dei dati inseriti. In particolare verifica: il numero di protocollo Web, attribuito dal sistema nel momento in cui si carica l istanza online il numero del procedimento e relativi registri (mod. 21 della Procura in riferimento al RGNR e mod. 16 del Tribunale in riferimento al RGDIB) il nome della parte assistita (imputato o parte civile) gli allegati previsti per le varie tipologie di liquidazioni * Immediatamente, all esito della verifica, il predetto operatore provvederà alla presa in carico sul sistema SIAMM dell istanza, con attribuzione del c.d. numero di protocollo SIAMM/anno d inserimento, diverso dal precedente e che permetterà la tracciabilità della propria pratica. Inoltre, in tal modo, si eviterà il rilascio di una copia con timbro depositato e relativo pagamento di bolli. La presa in carico sul sistema SIAMM, infatti, sostituisce a tutti gli effetti il depositato in cancelleria a prova dell avvenuta consegna del documento e relativi allegati, e costituisce condizione necessaria ed imprescindibile al fine della liquidazione da parte del magistrato procedente, in qualsiasi fase del procedimento. * al fine del reperimento degli allegati necessari è stato predisposto un modulo di richiesta (allegato E del presente progetto) da presentare in cancelleria per il rilascio gratuito di quanto mancante. Successivamente, l intera documentazione verrà trasmessa al magistrato competente, il quale provvederà al deposito del decreto di pagamento all Ufficio Liquidazioni, che a sua volta procederà alle notifiche di rito. In particolare agli avvocati, sia degli imputati che delle parti civili, le notifiche saranno effettuate via PEC, in proprio e anche per conto dell assistito, che verrà considerato domiciliato, ai soli fini delle notifiche delle liquidazioni, presso il difensore. Anche la notifica al PM avverrà via PEC, ai fini dell eventuale opposizione disciplinata dall art. 170 DPR 115/2001. Non sarà più possibile depositare istanze in udienza sia per consentire al magistrato di provvedere alla liquidazione con separato decreto ex art. 82 DPR 115/2002 invece che in sentenza, in ottemperanza a quanto previsto dal TUSG, sia al fine di distinguere il pronunciamento sul merito in punto di pena da quello sull anticipazione da parte dell Erario degli onorari difensivi.
4 TIPOLOGIE DI SPESE LIQUIDABILI Il difensore, a secondo dei casi sotto indicati, deve allegare all istanza la relativa documentazione. Liquidazione al difensore dell imputato ammesso al patrocinio a spese dello Stato (ART.74 e segg. DPR 115/ TUSG) istanza di liquidazione e relativa nota spese difensore; istanza di ammissione al patrocinio a spese dello Stato; nomina a difensore di fiducia; decreto di ammissione a GP del giudice; nel caso in cui l istanza di liquidazione venisse presentata da un difensore diverso da quello inizialmente nominato dall imputato dovrà essere prodotto la revoca del mandato e la nuova nomina; copia dei verbali di udienza attestanti l attività svolta; copia sentenza; indice secondo allegato A; scheda anagrafica debitamente compilata allegato E da allegare unicamente per il primo deposito e/o in caso di variazione dati anagrafici e/o fiscali. Liquidazione al difensore d ufficio (ART.116 DPR 115/ TUSG) All interno di questa casistica di spese possono essere individuati quattro casi. 1) Persona difesa: cittadino italiano residente nello Stato parcella inviata a mezzo raccomandata a.r. all assistito; atto di costituzione in mora recapitato presso la residenza anagrafica o il domicilio dichiarato o, se risulta dagli atti, presso il luogo ove l assistito esercita abitualmente la sua attività lavorativa; pignoramento negativo mobiliare o pignoramento presso terzi con dichiarazione negativa del terzo, qualora risulti dagli atti, lo svolgimento di un attività lavorativa o l esistenza di crediti; visura eseguita presso la conservatoria dei registri immobiliari del luogo di nascita e di residenza; visura eseguita presso il P.R.A. del luogo di nascita e di residenza; nomina a difensore d ufficio ex art. 97 c. I (o l atto equipollente da cui si possa risalire al conferimento dell incarico) o art. 97 c. IV cpp; copia dei verbali di udienza attestanti l attività svolta; indice secondo allegato B/1; scheda anagrafica debitamente compilata allegato E da allegare unicamente per il primo deposito e/o in caso di variazione dati anagrafici e/o fiscali.
5 2) Persona difesa: straniero residente nel territorio dello Stato o titolare di permesso di soggiorno parcella inviata a mezzo raccomandata a.r. all assistito; atto di costituzione in mora recapitato presso la residenza anagrafica o il domicilio dichiarato o, se risulta dagli atti, presso il luogo ove l assistito esercita abitualmente la sua attività lavorativa; pignoramento negativo mobiliare o pignoramento presso terzi con dichiarazione negativa del terzo, qualora risulti dagli atti, lo svolgimento di un attività lavorativa o l esistenza di crediti; visura eseguita presso la conservatoria dei registri immobiliari del luogo di residenza; visura eseguita presso il P.R.A. del luogo di residenza; nomina a difensore d ufficio ex art. 97 c. I (o l atto equipollente da cui si possa risalire al conferimento dell incarico) o art. 97 c. IV cpp; copia dei verbali di udienza attestanti l attività svolta; indice secondo allegato B/2; scheda anagrafica debitamente compilata allegato E da allegare unicamente per il primo deposito e/o in caso di variazione dati anagrafici e/o fiscali. 3) Persona difesa: cittadino italiano di fatto irreperibile parcella e atto di costituzione in mora di cui si sia tentato il recapito presso la residenza anagrafica, l ultimo domicilio conosciuto, il domicilio dichiarato o eletto se di diverso dallo studio del legale o, se risulta dagli atti, presso il luogo ove l assistito ha esercitato la sua attività lavorativa; verifica anagrafica aggiornata negativa; certificato del Dipartimento amministrazione penitenziaria dal quale risulti che l assistito non è detenuto; visura eseguita presso la conservatoria dei registri immobiliari del luogo di nascita e di residenza; visura eseguita presso il P.R.A. del luogo di nascita e di residenza; nomina a difensore d ufficio ex art. 97 c. I (o l atto equipollente da cui si possa risalire al conferimento dell incarico) o art. 97 c. IV cpp; copia dei verbali di udienza attestanti l attività svolta; indice secondo allegato B/3; scheda anagrafica debitamente compilata allegato E da allegare unicamente per il primo deposito e/o in caso di variazione dati anagrafici e/o fiscali.
6 4) Persona difesa: straniero sedicente, senza fissa dimora, di fatto irreperibile atti del fascicolo processuale che evidenzino la mancanza di documenti, l incertezza dell identificazione, l assenza di dimora o di domicilio in Italia; certificato del Dipartimento amministrazione penitenziaria, rilasciato con indicazione di tutti gli eventuali alias, dal quale risulti che l assistito non è detenuto; se risulta elezione o dichiarazione di domicilio in luogo diverso dallo studio del legale, parcella e atto di costituzione in mora di cui si sia tentato il recapito; nomina a difensore d ufficio ex art. 97 c. I (o l atto equipollente2 da cui si possa risalire al conferimento dell incarico) o art. 97 c. IV cpp; copia dei verbali di udienza attestanti l attività svolta; indice secondo allegato B/4; scheda anagrafica debitamente compilata allegato E da allegare unicamente per il primo deposito e/o in caso di variazione dati anagrafici e/o fiscali. Liquidazione al difensore dell imputato irreperibile (ART.117 DPR 115/ TUSG) nota spese; decreto di irreperibilità con nomina a difensore d ufficio; nel caso in cui l istanza di liquidazione venisse presentata da un difensore diverso da quello inizialmente nominato dovrà essere prodotta copia della nomina a difensore d ufficio ex art. 97 c. I (o l atto equipollente da cui si possa risalire al conferimento dell incarico) o art. 97 c. IV cpp; copia dei verbali di udienza attestanti l attività svolta; indice secondo allegato C; scheda anagrafica debitamente compilata allegato E da allegare unicamente per il primo deposito e/o in caso di variazione dati anagrafici e/o fiscali.
7 Allegato A INDICE DIFENSORE DELL IMPUTATO AMMESSO AL PATROCINIO A SPESE DELLO STATO Avvocato: Cognome Nome Procedimento: RGNR RG DIB (Mod. 16) istanza di liquidazione e relativa nota spese difensore istanza di ammissione al patrocinio a spese dello Stato nomina a difensore di fiducia decreto di ammissione a GP del giudice nel caso in cui l istanza di liquidazione venisse presentata da un difensore diverso da quello inizialmente nominato dall imputato dovrà essere prodotto la revoca del mandato e la nuova nomina copia dei verbali di udienza attestanti l attività svolta copia sentenza eventuale scheda anagrafica
8 Allegato B/1 INDICE DIFENSORE D UFFICIO Persona difesa: cittadino italiano residente nello Stato Avvocato: Cognome Nome Procedimento: RGNR RG DIB (Mod. 16) parcella inviata a mezzo raccomandata a.r. all assistito atto di costituzione in mora recapitato presso la residenza anagrafica o il domicilio dichiarato o, se risulta dagli atti, presso il luogo ove l assistito esercita abitualmente la sua attività lavorativa pignoramento negativo mobiliare o pignoramento presso terzi con dichiarazione negativa del terzo, qualora risulti dagli atti, lo svolgimento di un attività lavorativa o l esistenza di crediti visura eseguita presso la conservatoria dei registri immobiliari del luogo di nascita e di residenza visura eseguita presso il P.R.A. del luogo di nascita e di residenza nomina a difensore d ufficio ex art. 97 c. I (o l atto equipollente da cui si possa risalire al conferimento dell incarico) o art. 97 c. IV cpp copia dei verbali di udienza attestanti l attività svolta eventuale scheda anagrafica
9 Allegato B/2 INDICE DIFENSORE D UFFICIO Persona difesa: straniero residente nel territorio dello Stato o titolare di permesso di soggiorno Avvocato: Cognome Nome Procedimento: RGNR RG DIB (Mod. 16) parcella e atto di costituzione in mora di cui si sia tentato il recapito presso la residenza anagrafica, l ultimo domicilio conosciuto, il domicilio dichiarato o eletto se di diverso dallo studio del legale o, se risulta dagli atti, presso il luogo ove l assistito ha esercitato la sua attività lavorativa verifica anagrafica aggiornata negativa certificato del Dipartimento amministrazione penitenziaria dal quale risulti che l assistito non è detenuto visura eseguita presso la conservatoria dei registri immobiliari del luogo di nascita e di residenza visura eseguita presso il P.R.A. del luogo di nascita e di residenza nomina a difensore d ufficio ex art. 97 c. I (o l atto equipollente da cui si possa risalire al conferimento dell incarico) o art. 97 c. IV cpp copia dei verbali di udienza attestanti l attività svolta eventuale scheda anagrafica
10 Allegato B/3 INDICE DIFENSORE D UFFICIO Persona difesa: cittadino italiano di fatto irreperibile Avvocato: Cognome Nome Procedimento: RGNR RG DIB (Mod. 16) parcella e atto di costituzione in mora di cui si sia tentato il recapito presso la residenza anagrafica, l ultimo domicilio conosciuto, il domicilio dichiarato o eletto se di diverso dallo studio del legale o, se risulta dagli atti, presso il luogo ove l assistito ha esercitato la sua attività lavorativa verifica anagrafica aggiornata negativa certificato del Dipartimento amministrazione penitenziaria dal quale risulti che l assistito non è detenuto visura eseguita presso la conservatoria dei registri immobiliari del luogo di nascita e di residenza visura eseguita presso il P.R.A. del luogo di nascita e di residenza nomina a difensore d ufficio ex art. 97 c. I (o l atto equipollente da cui si possa risalire al conferimento dell incarico) o art. 97 c. IV cpp copia dei verbali di udienza attestanti l attività svolta eventuale scheda anagrafica
11 Allegato B/4 INDICE DIFENSORE D UFFICIO Persona difesa: straniero sedicente, senza fissa dimora, di fatto irreperibile Avvocato: Cognome Nome Procedimento: RGNR RG DIB (Mod. 16) atti del fascicolo processuale che evidenzino la mancanza di documenti, l incertezza dell identificazione, l assenza di dimora o di domicilio in Italia certificato del Dipartimento amministrazione penitenziaria, rilasciato con indicazione di tutti gli eventuali alias, dal quale risulti che l assistito non è detenuto se risulta elezione o dichiarazione di domicilio in luogo diverso dallo studio del legale, parcella e atto di costituzione in mora di cui si sia tentato il recapito nomina a difensore d ufficio ex art. 97 c. I (o l atto equipollente2 da cui si possa risalire al conferimento dell incarico) o art. 97 c. IV cpp copia dei verbali di udienza attestanti l attività svolta eventuale scheda anagrafica
12 Allegato C INDICE DIFENSORE IMPUTATO IRREPERIBILE Avvocato: Cognome Nome Procedimento: RGNR RG DIB (Mod. 16) nota spese decreto di irreperibilità con nomina a difensore d ufficio nel caso in cui l istanza di liquidazione venisse presentata da un difensore diverso da quello inizialmente nominato dovrà essere prodotta copia della nomina a difensore d ufficio ex art. 97 c. I (o l atto equipollente da cui si possa risalire al conferimento dell incarico) o art. 97 c. IV cpp copia dei verbali di udienza attestanti l attività svolta eventuale scheda anagrafica
13 Allegato D RICHIESTA COPIE ALLEGATI ALL ISTANZA DI LIQUIDAZIONE (esente dal pagamento dei diritti di copia; barrare quanto eventualmente necessario) Avvocato: Cognome Nome Procedimento: RGNR RG DIB (Mod. 16) In riferimento al procedimento sopra indicato si richiede il rilascio di copia dei documenti sotto indicati, esclusivamente al fine della presentazione dell istanza di liquidazione. decreto di ammissione a GP del giudice copia sentenza copia dei verbali di udienza attestanti l attività svolta nomina a difensore d ufficio ex art. 97 c. I (o l atto equipollente da cui si possa risalire al conferimento dell incarico) o art. 97 c. IV cpp copia dei verbali di udienza attestanti l attività svolta atti del fascicolo processuale che evidenzino la mancanza di documenti, l incertezza dell identificazione, l assenza di dimora o di domicilio in Italia altro Data / / Firma
14 SCHEDA ANAGRAFICA Allegato E Cognome Nome Luogo di Nascita Data di Nascita Codice Fiscale Partita Iva individuale Indirizzo Residenza Indirizzo Studio Legale Indirizzo del Domicilio Fiscale Cellulare Telefono studio Fax studio - Studio Legale Associato Partita IVA Studio Associato Indirizzo Studio Legale Associato Nominativi componenti Studio Legale Associato Telefono Studio Associato Fax Studio Associato- IBAN (Banca o Posta) IT BIC/SWIFT (Banca o Posta) Banca- Agenzia- Ufficio Postale Regime Fiscale Iva 22% Prestazione svolta in regime fiscale di vantaggio ex art. 1, commi , Legge 244/2007 come modificata dall art. 27 DL 98/2011 (in tal caso sulla fattura elettronica andrà indicato il bollo virtuale nella misura di 2.00) Ritenuta d Acconto Si No (Esente ai sensi della L. ) Cassa Previdenza e Assistenza 4% Rivalsa INPS 4% Autorizzazione al trattamento dei dati personali ai sensi del D.Lgs. 30 giugno 2003 n. 196 Data / / Firma

References: art. 170
 art. 82
 art. 97
 art. 97
 art. 97
 art. 97
 art. 97
 art. 97
 art. 97
 art. 97
 art. 97
 art. 97
 sentenza 
 art. 97
 art. 97
 art. 97
 art. 97
 art. 97
 art. 97
 art. 97
 art. 97
 art. 97
 art. 97
 sentenza 
 art. 97
 art. 97
 art. 1
 art. 27