Source: https://iuridictum.pecina.cz/index.php?title=Novela&diff=cur&oldid=17944
Timestamp: 2020-04-07 20:01:22+00:00

Document:
Novela: Porovnání verzí - Iuridictum
Novela: Porovnání verzí
Verse z 17. 7. 2013, 13:33 (zobrazit zdroj)
(''kmenový'')
Aktuální verse z 3. 11. 2014, 11:12 (zobrazit zdroj)
(Praxe v ČR)
'''Novelou''' se v právu nazývá takový [[právní předpis]], kterým se mění (novelisuje) jiný [[právní předpis]]. Novely se vydávají buď jako samostatné [[právní předpis]]y, nebo se připojují k jiným předpisům, zpravidla na jejich konec.
'''Novela''' je takový [[právní předpis]], kterým se mění (novelisuje) jiný [[právní předpis]]. Novely se vydávají buď jako samostatné [[právní předpis]]y, nebo se připojují k jiným předpisům, zpravidla na jejich konec.
Je problém, jak nazývat právní předpis, který není novelou. Jako vhodný pojem se jeví adjektivum ''kmenový'' nebo ''výchozí''. Rovněž je nejasné, jak nazývat předpis s nevhodnou legislativní technikou, kdy je smíšen kmenový předpis a novela. Zřejmě ''složený''.
== Praxe v ČR ==
O ústavnosti některých novelisací [[zákon]]ů se dlouhodobě vedou spory. Podle jednoho názoru je totiž protiústavní, připojí-li se k [[zákon]]u upravujícímu jednu oblast ustanovení, které novelisuje zcela jinou materii, a to v některých případech dokonce až ve fási [[pozměňovací návrh|pozměňovacích návrhů]].
Je problém, jak nazývat právní předpis, který není novelou. Jako vhodný pojem se jeví adjektivum ''kmenový'' nebo ''výchozí''.
== Nadpis novely ==
Článek 31 odst. 1 písm. c) až f) legislativních pravidel velice přísně normuje podobu nadpisu novely. Má mít tvar: ''„kterým se mění zákon č. X“''. Legislativní rada vlády tuto podobu nekompromisně vymáhá. Přesto se občas objeví novely, které do tohoto schematu nezapadají. Nejznámější je zákon č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, který nebyl ničím jiným než souborem novel, konkrétně 50 zákonů. Dalším příkladem je zákon č. 155/2010 Sb., kterým se mění některé zákony ke zkvalitnění jejich aplikace a ke snížení administrativní zátěže podnikatelů, což byl soubor 9 novel.
== Je novela právní předpis? ==
Poté, co Zemanovou vládou navržený [http://www.zakonyprolidi.cz/cs/2000-103 zákon č. 103/2000 Sb.], kterým se mění zákon o vlastnictví [[byt]]ů č. 72/1994 Sb., zavedl právní subjektivitu a obligatorní členství ve [[společenství vlastníků jednotek]], část pravicových poslanců [http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=3&t=268 hlasovavší proti] podala ÚS návrh na zrušení tohoto novelizujícího zákona v ustanoveních příslušných paragrafů, zejména "ust. § 9 až 11" tvořících jádro právní úpravy SVJ. Zákon 72/1994 Sb. ovšem jako novela není členěn do [[paragraf]]ů, ale článků a číslovaných odstavců stanovujících nové paragrafové znění zákona 72/1994. ÚS tedy návrh usnesením sp. zn. Pl. ÚS 25/2000, U 27/19 SbNU 27, [http://nalus.usoud.cz/Search/ResultDetail.aspx?id=37957 NALUS: 37957] (text v HTML [https://ispis.cz/judikatura/Pl.US49/05 na Judikatura], [http://kraken.slv.cz/Pl.%C3%9AS25/2000 na Kraken]) odmítl pro "neodstranitelnou formální vadu petitu návrhu", neboť
: "navrhuje zrušení ustanovení, která však v zákoně č. 103/2000 Sb. vůbec obsažena nejsou [Nicméně, cíl podání šlo z jeho textu snadno dovodit. Navrhovatelé chtěli zrušit článek I bod 9 této novely – poznámka G. P.] ve skutečnosti se ale jedná o ustanovení [výchozího] zákona č. 72/1994 Sb. (novelizovaný zákon), ve znění zákona č. 103/2000 Sb., kterým jsou tato ustanovení měněna a doplňována (novelizující zákon) […] Zákon č. 103/2000 Sb. napadená ustanovení neobsahuje. Je ve smyslu legislativně technickém novelizujícím předpisem, kterým vnáší změny a doplnění do zákona novelizovaného […]. Pouze tento zákon obsahuje z hlediska legislativně technického napadená ustanovení".
: "navrhuje zrušení ustanovení, která však v zákoně č. 103/2000 Sb. vůbec obsažena nejsou [Nicméně, cíl podání šlo z jeho textu snadno dovodit. Navrhovatelé chtěli zrušit článek I bod 9 této novely – poznámka G. P.] ve skutečnosti se ale jedná o ustanovení [kmenového] zákona č. 72/1994 Sb. (novelizovaný zákon), ve znění zákona č. 103/2000 Sb., kterým jsou tato ustanovení měněna a doplňována (novelizující zákon) […] Zákon č. 103/2000 Sb. napadená ustanovení neobsahuje. Je ve smyslu legislativně technickém novelizujícím předpisem, kterým vnáší změny a doplnění do zákona novelizovaného […]. Pouze tento zákon obsahuje z hlediska legislativně technického napadená ustanovení".
''Obiter dictum:'' poslanci poté podali příslušně upravený návrh na zrušení týchž ustanovení novelizovaného zákona, který ÚS věcně posoudil a zamítl vyjma odmítnutí ohledně čl. II bod 2, kde se poslanci dopustili analogické záměny ''vice versa'' (http://www.zakonyprolidi.cz/cs/2001-128):
Aktuální verse z 3. 11. 2014, 11:12
Poslední editace 3. 11. 2014, 11:12.

References: § 9
 SbNU 27
 zákona č. 72
 zákona č. 103
 zákona č. 72
 zákona č. 103