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Timestamp: 2018-10-21 21:27:55+00:00

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﻿ RESOLUCIÓN 6 DE ENERO 30 DE 2017
RESOLUCIÓN 6 DE 30 DE ENERO DE 2017
CONTENIDO:ORDENA PUBLICAR UN PROYECTO DE RESOLUCIÓN DE CARÁCTER GENERAL, POR LA CUAL SE DEFINE EL CÓDIGO DE MEDIDA DE COMBUSTIBLES LÍQUIDOS.
TEMAS ESPECÍFICOS:SERVICIO PÚBLICO DE DISTRIBUCIÓN DE GAS COMBUSTIBLE, COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS, PRINCIPIO DE UNIDAD DE MEDIDA, UNIDAD DE MEDIDA, COMBUSTIBLE, SERVICIO DE TRANSPORTE POR REDES, DUCTOS O TUBERÍAS
“Por la cual se ordena publicar un proyecto de resolución de carácter general, por la cual se define el Código de Medida de Combustibles Líquidos”.
en ejercicio de sus facultades legales, en especial de las conferidas por el Decreto-Ley 4130 de 2011 y Decreto 1260 de 2013,
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG, en su sesión 758 del 30 de enero de 2017, aprobó hacer público el proyecto de resolución por la cual se ordena publicar un proyecto de resolución de carácter general, por la cual se define el Código de Medida de Combustibles Líquidos.
ART. 1º—Hágase público el proyecto de resolución, por la cual se define el Código de Medida de Combustibles Líquidos.
ART. 2º—Se invita a los agentes, a los usuarios, a la Superintendencia de Industria y Comercio, y al Ministerio de Minas y Energía para que remitan sus observaciones o sugerencias sobre la propuesta, dentro los dos (2) meses siguientes contados a partir de la publicación de la presente Resolución en la página web de la Comisión de Regulación de Energía y Gas.
De conformidad con lo previsto en el artículo 8º de la Ley 39 de 1987 por la cual se dictan disposiciones sobre la distribución del petróleo y sus derivados; se determinó la facultad del gobierno de fijar normas sobre calidad, medida y control de los combustibles, así como las sanciones a que haya lugar para los distribuidores que no observen la ley.
El Decreto 4299 de 2005, por el cual se dictan disposiciones que reglamentan la cadena de distribución de combustibles líquidos y sus agentes, determinó en sus artículos 6º, 13, 15 y 22, obligaciones específicas para el refinador, almacenador, distribuidor mayorista, y distribuidor minorista en este orden, respecto a la medida y las condiciones de entrega de los combustibles líquidos derivados del petróleo.
Por medio de la Ley 1514 de 2012, Colombia se adhiere a la convención para constituir una Organización Internacional de Metrología Legal, permitiendo así, que el país pueda recoger las disposiciones y recomendaciones establecidas por la Organización Internacional de Metrología Legal, OIML, y que estas hagan parte integral del sistema de calidad.
Por lo anterior, entidades competentes en materia de metrología legal como la Superintendencia de Industria y Comercio, SIC, a través del artículo 2.2.1.7.7.4 del Decreto 1074 de 2015 dispuso que todo instrumento de medición que fuera a comercializarse, o importarse en el país, debía contar con un certificado de conformidad y cumplir con los reglamentos técnicos metrológicos correspondientes, y en caso de no existir, cumplir con las Recomendaciones de la Organización Internacional de Metrología Legal (OIML) “R”.
Conforme lo previsto en el numeral 5 del artículo 3º del Decreto-Ley 4130 de 2011, por el cual se reasignaron parcialmente algunas funciones del Ministerio de Minas y Energía a la Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG, se estableció que la CREG es competente para regular las actividades de refinación, importación, almacenamiento, distribución y transporte de combustibles líquidos derivados del petróleo.
El literal b), numerales 1 y 9 del artículo 4º del Decreto 1260 de 2013, por el cual se modifica la estructura de la Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG, estableció como funciones de entidad la expedición de la regulación económica referente a las actividades de refinación, importación, almacenamiento, distribución, y transporte de combustibles líquidos derivados de hidrocarburos, así como la de establecer normas sobre medida de los combustibles en las diferentes actividades de la cadena.
Mediante la Circular 25 de 2016, la CREG publicó el documento CREG 023 del 11 de abril de 2016 por el cual puso a consideración de los agentes de la cadena de combustibles líquidos y demás interesados, un análisis de la propuesta de Código de Medida de Combustibles Líquidos, que contenía entre otros, aspectos relativos a las mediciones de cantidad y calidad de los combustibles a lo largo de la cadena que podían ser ajustados.
Se recibieron comentarios de los siguientes agentes y personas interesadas: Carlos H. Varona Lehman E-2016-004949, Cenit E-2016-006025, Isagen E-2016-006222, ACP E-2016-006229, Ecopetrol E-2016-006242, ACP E-2016-009910.
Ajuste: Es la modificación, arreglo, regulación o compensación de un dispositivo, mecanismo o señal hasta que su indicación se encuentre dentro de los límites especificados de tolerancia, dadas por los RTM, las normas OIML R aplicables, y las normas API MPMS, AGA, ASTM, JGCM, ISO, NTC, o cualquier otra que las modifique, sustituya o complemente.
Gran consumidor: Persona natural o jurídica que, por cada instalación, consume en promedio anual más de 20.000 galones mes de combustibles líquidos derivados del petróleo para uso propio y exclusivo en sus actividades, en los términos establecidos en los artículos 2.2.1.1.2.2.3.93 y 2.2.1.1.2.2.3.94 del Decreto 1073 de 2015, y puede ser: i) gran consumidor con instalación fija, ii) gran consumidor temporal con instalación y iii) gran consumidor sin instalación.
Históricos de incertidumbre: Se refiere a las memorias de los cálculos periódicos del límite de incertidumbre de un sistema de medición de GLP.
Incertidumbre estándar: Incertidumbre expresada como una desviación estándar.
Incertidumbre expandida: Es el producto de una medición de incertidumbre estándar, multiplicada por un factor mayor que 1, que depende de la distribución de probabilidad del modelo de medición de cantidad y de la cobertura de probabilidad de seleccionada.
Manual de medición: Documento que recoge los procedimientos y descripción de los equipos e instrumentos de los sistemas de medición del Agente o de las facilidades vinculadas a la prestación del servicio público de combustibles líquidos, según los reglamentos técnicos metrológicos, los reglamentos técnicos, las normas OIML R y RTM obligatorias y los requerimientos de este código.
Máximo error permisible: Valor extremo de error, respecto a un valor de referencia conocido, permitido por especificaciones o normas definidas para mediciones, instrumentos de medición o sistemas de medición.
Mezclas biocombustibles para uso en motores diésel – diésel fósil: Mezclas de biocombustibles para uso en motores diésel con combustible diésel fósil (ACPM) en proporción definida. Se identifican con la letra B (indica biodiesel) seguida de un número entre uno (1) y cien (100) y que indica el porcentaje en volumen al cual es mezclado con el diésel (ACPM) fósil y que cumplen con las especificaciones, normas de calidad y pruebas específicas establecidas por el Ministerio de Minas y Energía y que es comercializado a través de la cadena de combustibles líquidos definida en el Decreto 1073 de 2015 o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
Organismo autorizado de verificación metrológica (OAVM): Entidad designada mediante convocatoria pública que apoya a la Superintendencia de Industria y Comercio y a las autoridades territoriales a realizar verificaciones en metrología legal en relación con los instrumentos de medición o productos pre empacados.
Probador, medidor: Recipiente abierto o cerrado de volumen conocido utilizado como un volumen de referencia estándar para la calibración de medidores en servicio de hidrocarburos líquidos. Estos probadores son diseñados, fabricados y utilizados de acuerdo a las recomendaciones del capítulo 4 de MPMS del API.
Pruebas abreviadas de calidad para el biocombustible para uso en motores diésel: Conjunto de pruebas abreviadas especificadas para el despacho de biocombustible para uso en motores diésel, en concordancia con lo señalado en la Resolución 182142 de 2007 y aquellas normas que la sustituyan o modifiquen.
Reciprocidad: Relación entre dos partes en la que cada una tiene los mismos derechos y obligaciones con respecto a la otra.
Repetibilidad en medición: Concordancia más cercana entre los resultados de medidas sucesivas de la misma cantidad utilizando el mismo método, persona, instrumento de medición y localización, en un período corto de tiempo. Más específicamente, se refiere a la capacidad de un medidor y sistema de prueba para repetir los volúmenes registrados durante una serie de corridas de pruebas consecutivas bajo condiciones constantes de operación.
Repetibilidad en método de análisis de laboratorio. Diferencia entre resultados sucesivos obtenidos por el mismo operador, aparato, material y método de análisis, bajo ciertas condiciones de operación.
Reproducibilidad en medición: Concordancia más cercana entre los resultados de medidas sucesivas de la misma cantidad donde las mediciones individuales son realizadas por diferentes métodos, instrumentos de medición, observadores y lugares después de un período largo de tiempo; así’ como también cuando solo algunos de los factores indicados son diferentes. Más específicamente, habilidad de un sistema de medidor y probador para reproducir resultados durante un período largo de tiempo de servicio donde el rango de variación de presión, temperatura, tasa de flujo y propiedades físicas del líquido medido es mínimo.
Reproducibilidad en método de análisis de laboratorio: Diferencia entre dos resultados obtenidos separadamente por diferentes operadores y laboratorios, en un material idéntico usando el mismo método de análisis.
ART. 5º—Sistema de medición de los combustibles líquidos. Es un conjunto de equipos e instrumentos que permiten realizar la medición de volumen, temperatura, presión, densidad y realizar muestreos de los combustibles líquidos.
El sistema de medición está conformado por dispositivos de control electrónico, filtros, bombas, accesorios de tuberías, entre otros, que están debidamente ensamblados y coordinados para generar resultados de medición expresables en unidades volumétricas.
• Infraestructura de transporte por poliductos o sistemas de ductos empleados para el transporte de combustibles líquidos.
Las instalaciones antes mencionadas deben contar con sistemas de medición para la entrega y recibo de combustibles líquidos, cumpliendo con la normatividad técnica y metrológica vigente.
a) Evaluación inicial de conformidad; y
b) Evaluación del instrumento en servicio3.
PAR. 1º—Los instrumentos de medida de cantidad, fases de control metrológico, obligaciones, sistema de información de metrología legal, SIMEL y autoridades competentes, están definidos en la sección 7 “Metrología legal” del Decreto 1074 del 2015.
Las actividades de medición que no estén cubiertas por disposiciones del API MPMS, se llevarán a cabo de conformidad con los RTM.
• Plantas de abastecimiento de los distribuidores mayoristas.
• Estaciones de servicio de aviación.
PAR. 1º—Las instalaciones antes mencionadas deben contar con laboratorios debidamente acreditados por organismos de acreditación que hagan parte de los acuerdos de reconocimiento multilateral suscritos por el Organismo Nacional de Acreditación, ONAC, conforme lo definido en el artículo 2.2.1.7.5.6 del Decreto 1074 del 2015.
De igual forma, el organismo que certifique el producto, solo podrá utilizar estos laboratorios hasta que se acredite el primer laboratorio en Colombia.
ART. 9º—Normatividad técnica y metrológica aplicable para los sistemas de medición de parámetros de cantidad. El diseño, operación y gestión de la determinación de los parámetros de calidad de combustibles líquidos, deberá cumplir con los reglamentos técnicos de la Superintendencia de Industria y Comercio, el Ministerio de Minas y Energía, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, las Normas OIML R, API MPMS y con la evaluación de la conformidad de productos.
ART. 9.2.—El agente importador de la cadena de distribución de combustibles líquidos, además del procedimiento de evaluación de conformidad, deberá contar con un certificado de conformidad expedido por un organismo certificador acreditado, sobre el cumplimiento de los requisitos de calidad de los productos importados. En caso que el organismo de certificación acreditado no expida el certificado de conformidad del producto, este deberá ser reembarcado. Establecido en el artículo 2.2.1.1.2.2.3.79 del Decreto 1073 de 2015.
ART. 9.4.—Los procedimientos para muestreo o determinación de calidad deben estar sujetos al cumplimiento de la Resolución 898 de 1995 modificada por el artículo 1º de la Resolución 90963 de 2014 y al procedimiento de muestro definido en la NTC 1647 (2001-09-26) o las que la modifiquen o sustituyan.
4. Disponer de sistemas de gestión de confiabilidad para controlar, pronosticar y prevenir la reparación, así como para el mantenimiento periódico de sus instalaciones de medición de transferencia de custodia. Además se debe garantizar la oportuna reposición, instalación y puesta en servicio de los elementos averiados.
7. Utilizar y manejar dentro de un sistema de gestión documental los formatos de registros de mediciones, calibraciones y tiquetes, resultantes de las operaciones de transferencias de custodia, que establecen los RTM, las normas técnicas OIML R y API MPMS obligatorias aplicables.
9. Realizar las operaciones de medición de transferencia de custodia de acuerdo con los manuales y procedimientos que el agente haya elaborado de conformidad con las disposiciones de este código.
10. Realizar la calibración volumétrica o gravimétrica de probadores y tanques de almacenamiento. Así como la calibración de los patrones que se empleen en las mediciones realizadas por un organismo de inspección o de certificación de metrología debidamente acreditado.
PAR. 1º—En los puntos de transferencia de custodia los agentes que intervienen en las operaciones de entregas y recibos de combustibles líquidos, pueden acordar el uso de una misma infraestructura de medición. Esto quiere decir que las facilidades de medición en un punto de transferencia de custodia pueden ser utilizadas por los agentes involucrados.
ART. 10.—Obligaciones particulares de medición de cantidad y de parámetros de calidad del agente importador. En los puntos de importación, el Importador deberá contar con equipos y procedimientos para la medición de los combustibles líquidos que entrega al almacenador, refinador, productor de biocombustibles, distribuidor mayorista, gran consumidor, estación de servicio de aviación, estación de servicio marítima y al transportador por poliducto. Además del cumplimiento de los RTM y las normas técnicas aplicables, el Importador debe:
4. Diseñar un programa de inspección, calibración y mantenimiento periódico de equipos de medición.
8. Llevar registros históricos de los resultados de las mediciones de parámetros de calidad abreviados.
ART. 12.—Obligaciones particulares de medición de cantidad y de parámetros de calidad del agente refinador. El refinador deberá contar con equipos y procedimientos para la medición de los combustibles líquidos que entrega al transportador por poliducto, distribuidor mayorista, gran consumidor, productor de biocombustibles (biodiesel), almacenador, estación de servicio de aviación y estación de servicio marítima. Además del cumplimiento de los RTM y las normas técnicas aplicables, el refinador debe:
10. Reportar en su página web los resultados de las pruebas de parámetros de calidad completos que realiza por despacho. Este reporte deberá permanecer por una semana contada desde el día en que se realiza y se publica la prueba.
ART. 13.—Obligaciones particulares de medición de cantidad y de parámetros de calidad del productor de biocombustibles. El agente productor de biocombustibles que entregue productos (combustibles) a los agentes regulados de la cadena de combustibles líquidos deberá contar con equipos y procedimientos adecuados para la medición de los combustibles que entrega al refinador, almacenador, distribuidor mayorista, transportadores por poliducto (biodiésel), terrestre, marítimo y fluvial. Además del cumplimiento de los RTM y las normas técnicas aplicables, el productor de biocombustibles debe:
1. Medir parámetros completos de calidad de los biocombustibles entregados a los agentes autorizados.
2. Medir la cantidad del biodiésel entregado al refinador y a los agentes autorizados.
5. Establecer un procedimiento para atención de quejas y reclamos.
PAR. 1º—Las estaciones de servicios de aviación, deberán contar con equipos y procedimientos adecuados para la medición del Jet- A1 y Avgas entregados al consumidor final. Lo anterior en cumplimiento de la Resolución del Ministerio de Minas y Energía 180790 de 2002, en lo relativo a los turbocombustibles de aviación y la aplicación de la Norma Técnica Colombiana NTC 1899 “Petróleo y sus derivados - Turbocombustible para aviación (cuarta actualización) versión 1998-10-27 y las que la modifiquen o sustituyan. Además las estaciones de servicio de aviación deben:
PAR. 1º—Los agentes pueden solicitar la verificación extraordinaria de las operaciones de medición y determinación de calidad en una transferencia de custodia, por medio de un experto técnico o un organismo de inspección acreditado.
ART. 19.—Vigencia. La presente resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial y deroga las normas que le sean contrarias.
Normatividad aplicable a la medición de cantidad y de parámetros de calidad en la cadena de distribución de combustibles líquidos
• Plantas de producción biodiésel
Normatividad aplicable a la medición de cantidad
Tipo de medición Normatividad expedida por la Superintendencia de Industria y Comercio, SIC Normatividad expedida por el Ministerio de Minas y energía (MME)
Artículos 1.2.1.2 y 1.2.1.5 mencionan a la Superintendencia de Industria y Comercio y al Instituto Nacional de Metrología como entidades adscritas. Aplican las secciones del Capítulo 7: Subsistema de calidad, normalización, reglamentación técnica, acreditación, procedimientos de evaluación de conformidad, metrología científica, industrial y legal.
Aplica el Capítulo I, Sección II del sector de hidrocarburos. Resolución 2021 de 1986
Aplican las OIML-R cuando no exista reglamento técnico metrológico expedido por la SIC. Aplica las API MPMS obligatorias para los combustibles de acuerdo con los reglamentos técnicos vigentes.
Resolución 77507 de 2016 – Control metrológico aplicable a surtidores, dispensadores y/o medidores de combustibles líquidos.
La tabla 2 muestra la normatividad aplicable a la medición de los parámetros de calidad de los productos (gasolinas, diésel, jet A1, alcohol carburante, biodiésel y sus mezclas:
Normatividad aplicable a la medición de parámetros de calidad
Productos Normatividad expedida por la Superintendencia de Industria y Comercio, SIC Normatividad expedida por los Ministerios de Minas y Energía, Ministerio de Ambiente
(Derogado parcialmente por la Ley 1333 de 2009.
Modificado por el Decreto 979 de 2006, por el Decreto 4296 de 2004, por el Decreto 2622 de 2000, por el Decreto 1530 de 2002, por el Decreto 1552 de 2000, por el Decreto 1697 de 1997, por el Decreto 1228 de 1997 y por el Decreto 2107 de 1995).
Resolución 1180 de 2006 (modifica la Resolución 1565 de 2004 y la Resolución 1289 de 2005)
NTC 1899 “Petróleo y sus derivados - turbocombustible para aviación”
NTC 4642 – Manejo del turbocombustible para aviación – almacenamiento
Regula las obligaciones de los miembros de la cadena de distribución, para que adopten medidas correctivas frente al producto defectuoso (producto no conforme). NTC 4517 - Manejo del turbocombustible para aviación – transporte
Modificada por la Resolución 9-1664 de 2012, por la Resolución 124134 de 2011 y por Resolución 124218 de 2011 por la Resolución 181266 de 2010 por la Resolución 181721 de 2010 por la Resolución 181266 de 2010 por la Resolución 181120 de 2010 por la Resolución 180895 de 2010 por la Resolución 180523 de 2010 por la Resolución 180306 de 2010 por la Resolución 124649 de 2011 por la Resolución 124313 de 2011 por la Resolución 182367 de 2009 por la Resolución 182111 de 2009 por la Resolución 181370 de 2009, Resolución 181318 de 2009 por la Resolución 180916 de 2009, Resolución 180818 de 2009 por la Resolución 180459 de 2009 por la Resolución 180149 de 2009 por la Resolución 181638 de 2008 9 por la Resolución 181240 de 2008 por la Resolución 181864 de 2008 por la Resolución 180603 de 2008, por la Resolución 180243 de 2008.
Ley 693 de 2001 (Reglamentada por el Decreto Nacional 3862 de 2005)
Resolución 180687 de 2003 (Modificada por la Resolución 41053 de 2016, por la Resolución 90454 de 2014, por la Resolución 182335 de 2011, por la Resolución 180819 de 2009, por la Resolución 180147 de 2009, por la Resolución 182368 de 2009, por la Resolución 181627 de 2008, por la Resolución 181761 de 2005, por la Resolución 181069 de 2005, y por la Resolución 181708 de 2004.
Resolución 2200 de 2005 (modifica el artículo 1º de la Resolución 1565 de 2004)
Biodiésel Decreto 1074 de 2015
Adicionada por la Resolución 180911 de 2008 y por la Resolución 180671 de 2007).
3 De acuerdo con el numeral 3.4 de la Resolución 64190 de 2015 de la Superintendencia de Industria y Comercio.

References: RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
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 artículo 2
 artículo 3
 artículo 4
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 artículo 2
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 artículo 1
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