Source: http://docplayer.es/10831029-1-justificacion-del-procedimiento-de-adjudicacion-y-caracter-juridico-del-contrato.html
Timestamp: 2018-08-15 09:44:52+00:00

Document:
Elisa Botella Martínez
1 PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE HAN DE REGIR LA CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS DE TELEFONÍA MÓVIL PARA LA ASAMBLEA DE MADRID. PROCEDIMIENTO ABIERTO. REGULACIÓN ARMONIZADA. Expediente CPAS/2013/02 1. Justificación del procedimiento de adjudicación y carácter jurídico del contrato Procedimiento de adjudicación. El contratista adjudicatario se determinará por el procedimiento abierto, al amparo de lo dispuesto por los artículos del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre. 1.2 Carácter jurídico del contrato. El contrato que se suscriba tendrá carácter administrativo, conforme al artículo 19.1.a) del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre. 2. Objeto del contrato Objeto del contrato. Constituye el objeto del contrato la prestación del servicio de Red Privada Virtual de Telefonía Móvil y su interconexión con la Red corporativa de telefonía fija existente en la Asamblea de Madrid y con las redes públicas de telefonía, en los términos que se detallan en el Pliego de Prescripciones Técnicas anexo al presente. La codificación correspondiente de la nomenclatura de la Clasificación de Productos por Actividades en la Comunidad Económica Europea es: J Servicios de telecomunicaciones móviles y servicios de red privados para sistemas de telecomunicaciones sin cables La codificación correspondiente al vocabulario común de procedimientos contractuales en la Comunidad Económica Europea (CPV) principal es y complementarios ; ; ; ; ; y Entre los factores de todo orden a tener en cuenta está la mejora que supone para la gestión administrativa la normalización de la adjudicación del referido contrato dada cuenta de la necesidad de la provisión de medios para los Diputados y personal Página 1/78
2 de los servicios de la Cámara; mejorar las comunicaciones móviles de voz y datos y adecuación de las comunicaciones a las innovaciones tecnológicas Documentos de carácter contractual. De conformidad con lo previsto por la legislación vigente, el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, que incluye como Anexo el Pliego de Prescripciones Técnicas revestirá carácter contractual. Asimismo, tendrán dicho carácter los planos, presupuesto y cuantos otros documentos técnicos integren el expediente aprobado por la Administración. En su caso 3. Presupuesto del contrato, existencia de crédito y revisión del precio Presupuesto del contrato. El presupuesto máximo de licitación será de cuatrocientos noventa y cinco mil ochocientos sesenta y siete euros con setenta y siete céntimos ( ,77 ), para el plazo de ejecución de dos años. A este importe se le aplicará como partida independiente el IVA, por lo que la cuantía total del presente contrato asciende a la cantidad de seiscientos mil euros ( ), sin perjuicio de que la aplicación de otro tipo de IVA que legalmente corresponda aplicar durante el plazo de ejecución del presente contrato modifique esta cantidad. En el presupuesto se entenderán comprendidos, además de los costes que se deriven directamente de la ejecución, cuantos gastos pueda producir al adjudicatario la realización del presente contrato, personal, materiales, productos, etc., de conformidad con lo dispuesto en el presente Pliego y cuantos otros pudieran derivarse de la adjudicación del presente contrato. El gasto máximo que a la Administración podrá suponerle la presente contratación asciende a la cuantía del presupuesto máximo de licitación al que se añadirán los impuestos que sean de aplicación Existencia de crédito. El cumplimiento de las obligaciones económicas que se deriven para la Asamblea de Madrid del contrato regulado por este Pliego, se atenderán con cargo al crédito que, suficiente y adecuado, existirá en la partida servicios telefónicos del Presupuesto de la Cámara para el año 2013 y siguientes Revisión del precio. Por su naturaleza, en el presente contrato no cabrá la revisión de precios. Página 2/78
3 3.4. Valor estimado del contrato A los efectos previstos en los artículos 16.1.b) y 88.5.a) del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, el valor estimado del contrato es setecientos cuarenta y tres mil ochocientos un euros con sesenta y cinco céntimos ( ,65 ). Por ello, el presente contrato está sujeto a regulación armonizada. Integra el valor estimado el presupuesto máximo del contrato así como la opción de prórroga prevista en la cláusula La presente contratación no contempla opciones eventuales, ni prevé modificaciones. 4.- Criterios que servirán de base para la adjudicación. En cumplimiento del artículo 150 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, los criterios que servirán de base para la adjudicación del objeto del presente Pliego serán los siguientes: A continuación, se exponen los criterios de valoración previstos: Criterio Puntuación máxima Criterios técnicos y prestaciones adicionales 35 1 Servicio Demandado y Gestión y Operación del Servicio 16 2 Nivel de Servicio 5 3 Bienes y servicios ofertados 7 4 Fase de Implantación 5 5 Mejoras 2 Precio 65 6 Tarifa plana de voz y datos para móviles 35 7 Tarifa plana para llamadas con origen en extensiones fijas y destino en teléfonos móviles 10 8 Tarifa plana para líneas solo de datos 18 9 Tarifa plana para el envío masivo de mensajes SMS a móviles 2 TOTAL 100 Página 3/78
4 ASPECTOS TÉCNICOS Y PRESTACIONES ADICIONALES (35 Puntos). Criterio 1. Servicio demandado y gestión y operación del servicio. Se valorará la adecuación de la solución ofertada a los objetivos marcados. Se valorarán los siguientes aspectos desarrollados en el Pliego de Prescripciones Técnicas: - Servicio GSM/GPRS, Constitución Red Privada Virtual y Conexión a Red Pública. - Terminales ofertados. - Renovación tecnológica de los bienes y servicios. - Procedimientos de gestión comercial, administrativa y técnica de los servicios demandados, procedimientos de gestión de incidencias y tiempos de resolución, mantenimiento y operación, gestión de informes, tipo, formato y contenido. Criterio 2. Nivel de servicio. Se valorarán: Los parámetros de garantía de calidad de servicio comprometidos por el licitador, la garantía de cobertura en la Comunidad de Madrid y en el territorio nacional, acuerdos de roaming con otros operadores. Criterio 3. Bienes y servicios ofertados. Se valorarán: Gestión de los enlaces de la PBX (mejora de los tiempos de implantación de nuevos enlaces, reducción del porcentaje de saturación para implantar un nuevo enlace, etc.). Teléfonos y dispositivos de datos suministrados. Mantenimiento de la solución y asistencia presencial, gestión de la seguridad y portabilidad. Criterio 4. Fase de implantación. Se valorarán los siguientes aspectos: Nivel de detalle de las fases indicadas en el Plan de Implantación, el Plan de Pruebas, los procedimientos organizativos y técnicos que se ejecutarán durante la fase de implantación, los procedimientos de seguimiento y control de la fase de implantación, los informes y documentación de los trabajos de implantación, así como de los medios y el equipo de trabajo que ejecutará el Plan de Implantación. Criterio 5. Mejoras. Tendrán la consideración de mejoras aquellos que añadan valor funcional o técnico a los servicios básicos o a su integración. No se considerarán mejoras los aspectos que se exigen como requisitos de la solución. El licitador propondrá todas aquellas mejoras que estime puedan ser de interés para la Asamblea de Madrid. Estas mejoras podrán formularse en relación con cualquier aspecto que el licitador considere de interés para la mejora de los servicios reseñados, pudiendo, por tanto, estar referidas a nuevos servicios o funcionalidades de Página 4/78
5 naturaleza avanzada, renovación y/o ampliación de infraestructuras de comunicaciones, dispositivos o cualquier otra opción de naturaleza similar. ASPECTOS ECONÓMICOS (65 puntos). Criterios 6 a 9. Para la ponderación de las proposiciones económicas se utilizarán los costes totales para cada uno de los apartados, calculándose el importe total sobre los datos de consumo facilitados en el presente Pliego. Pc = Pmax x Pmin / Poferta Donde: "Pc": es la puntuación del criterio correspondiente a una oferta. "Pmax": es la puntuación máxima prevista para ese criterio. "Pmin": es el precio más bajo para ese criterio de los reflejados en las diferentes ofertas. "Poferta": es el importe fijado en la oferta que se está evaluando para ese mismo criterio. Si en el momento de la valoración Poferta es cero, la puntuación obtenida será Pmax. 5. Órgano de adjudicación. La adjudicación del contrato corresponderá a la Mesa de la Asamblea de Madrid, que actúa como Órgano de Contratación. La Mesa de Contratación, que se constituirá a los efectos de realizar los actos previstos en este Pliego, estará constituida, según lo dispuesto por el Reglamento de Régimen Interior de la Asamblea, por los siguientes miembros: I. Presidente: - El Presidente de la Asamblea, o Vicepresidente en quien delegue. II. Vocales: - Tres Vicepresidentes. - La Secretaria General de la Asamblea, o Letrado en quien delegue. - La Directora de Gestión Administrativa. - El Interventor. III. Secretario: - El Jefe del Servicio de Contratación. Página 5/78
6 6. Requisitos mínimos de solvencia que deben reunir los licitadores. Sólo podrán contratar con el sector público las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, no estén incursas en una prohibición de contratar, y acrediten su solvencia económica, financiera y técnica o profesional o, en los casos en que así lo exija el R.D.L. 3/2011, de texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, se encuentren debidamente clasificadas. Los empresarios deberán contar, asimismo, con la habilitación empresarial o profesional que, en su caso, sea exigible para la realización de la actividad o prestación que constituya el objeto del contrato. De conformidad con lo dispuesto por la Disposición Transitoria Cuarta del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por la que se dispone la vigencia del artículo 25.1 del Real Decreto Legislativo 2/2000, las empresas licitadoras deberán presentar el documento acreditativo de estar clasificado en el Registro Central de Empresas Consultivas y de Servicios con las siguientes clasificaciones y categorías: GRUPO V. Servicios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones SUBGRUPO 4. Servicios de Telecomunicaciones CATEGORÍA: C 6.1. Requisitos relativos a su solvencia económica y financiera. La solvencia económica y financiera será acreditada por el licitador en los términos que se recogen en el Anexo 2 al presente Pliego Requisitos relativos a su solvencia técnica. La solvencia técnica será acreditada por el licitador en los términos que se recogen en el Anexo 2 al presente Pliego Requisitos relativos a su capacidad de obrar. La acreditación de la capacidad de obrar será realizada por el licitador en los términos que se recogen en el Anexo 2 al presente Pliego. Podrán concurrir a la licitación Uniones Temporales de Empresas en los términos del artículo 59 y concordantes del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre. 7. Perfil de contratante. El acceso al perfil de contratante de la Asamblea de Madrid se podrá realizar a través de su página web, a través de su correspondiente enlace en la página de inicio. Página 6/78
7 8. Ofertas o proposiciones. Plazo, forma y documentación a presentar Plazo para la presentación de ofertas o proposiciones. La presentación de ofertas se efectuará en el plazo de cuarenta días naturales contados desde la fecha del envío del anuncio de convocatoria al Diario Oficial de la Unión Europea, al amparo del artículo 159 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre. Por tratarse de un contrato sujeto a regulación armonizada, la licitación se publicará en el Boletín Oficial del Estado. El anuncio de licitación se publicará, asimismo, en el perfil de contratante de la Asamblea de Madrid Forma para la presentación de ofertas o proposiciones. Las ofertas habrán de entregarse en el Registro de la Asamblea de Madrid o ser enviadas por correo certificado dentro del plazo de admisión. En este último caso, el empresario deberá justificar la fecha de imposición del envío en la Oficina de Correos y anunciar al Órgano de Contratación la remisión de la oferta mediante correo electrónico telefax ( ), o telegrama en el mismo día. Sin la concurrencia de ambos requisitos no será admitida la proposición si es recibida por el Órgano de Contratación con posterioridad a la fecha de terminación del plazo señalado en el anuncio. Transcurridos, no obstante, diez días siguientes a la indicada fecha sin haberse recibido la proposición, ésta no será admitida en ningún caso Documentación, presentación de ofertas o proposiciones. Cada licitador podrá presentar una sola proposición económica. No se admitirá la presentación de variantes. Tendrá la consideración de mejora aquellos aspectos de la oferta que amplíen los requisitos exigidos y detallados expresamente como mejoras en el Anexo 1 de Prescripciones Técnicas, así como los recogidos en el criterio 5 de la cláusula 4. a) IDENTIFICACIÓN DE OFERTAS. Los licitadores deberán presentar los sobres que se mencionan en esta cláusula, debidamente numerados y con los datos necesarios para su identificación. Los sobres irán cerrados y firmados por el licitador o persona que lo represente y en el exterior de cada uno de ellos han de figurar los siguientes datos: Página 7/78
8 PROCEDIMIENTO ABIERTO PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE TELEFONÍA MÓVIL PARA LA ASAMBLEA DE MADRID (CPAS/2013/02) SOBRE Nº... Licitador... Teléfono, Fax y correo electrónico, a efectos de notificación:... b) CONTENIDO DE LAS PROPOSICIONES. El contenido de las ofertas o proposiciones deberá ajustarse a lo previsto en el presente Pliego y su presentación supone la aceptación incondicionada de la totalidad del contenido de sus cláusulas o condiciones sin salvedad o reserva alguna. El contenido de cada sobre será: Para todos los sobres. En el interior de cada sobre se hará constar en hoja independiente el contenido del mismo, enunciado y referenciado numéricamente. Sobre nº 1. Documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos previos. Sin perjuicio del resto de documentos cuya presentación se exige en el Anexo nº 2, las proposiciones de los interesados irán acompañadas de los siguientes documentos: a) Los que acrediten la personalidad jurídica del empresario y, en su caso, su representación. b) Los que acrediten la clasificación de la empresa, en su caso, o justifiquen los requisitos de su solvencia económica, financiera y técnica o profesional. Si la empresa se encontrase pendiente de clasificación, deberá aportarse el documento acreditativo de haber presentado la correspondiente solicitud para ello, debiendo justificar el estar en posesión de la clasificación exigida en el plazo previsto en las normas de desarrollo del R.D.L. 3/2011, de texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público para la subsanación de defectos u omisiones en la documentación. c) Una declaración responsable de no estar incurso en prohibición de contratar, suscrita por el empresario o, en su caso, por su representante. Esta declaración incluirá la manifestación de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, sin perjuicio de que la justificación acreditativa de tal requisito deba presentarse antes de la adjudicación, por el empresario a cuyo favor se vaya a efectuar ésta. d) Para las empresas extranjeras, en los casos en que el contrato vaya a ejecutarse en España, la declaración de someterse a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o Página 8/78
9 indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitante. e) Se incluirá en este sobre un documento en el que se recojan los siguientes datos, a efectos de notificación: nombre de la empresa, dirección, teléfono, fax y correo electrónico. f) La Declaración de confidencialidad del Anexo 2. Cualquier referencia a criterios cuantificables automáticamente (cualquiera de los establecidos en la cláusula 4, criterios nº 6 a 9) en un sobre distinto al número 2 determinará la exclusión de la oferta. Sobre nº2. Documentación relativa a los criterios cuantificables automáticamente: Proposición económica. Deberá incluir lo solicitado en el Anexo nº 3: - Modelo de proposición económica. - Formulario TM2. Tarifas del servicio. - Formulario TM3. Otras tarifas. - Modelo de factura: Hoja 1 y Hoja 2. La inclusión de todo o parte del contenido citado en un sobre distinto al número 2 determinará la exclusión de la oferta. Asimismo, la apertura del sobre que contenga esta documentación con anterioridad a la sesión pública en que deba efectuarse, por defecto imputable al licitador en la cumplimentación de los sobres, determinará la exclusión de la oferta. La proposición económica ajustada al modelo que figura en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares contendrá todos los elementos que la integran, incluidos los aspectos técnicos de la misma. El licitador, al formular su propuesta económica, hará figurar como partida independiente el importe del Impuesto sobre el Valor Añadido que deba soportar la Asamblea. Este mismo requisito será utilizado para los documentos que se presenten para el cobro. Sobre nº 3.- Documentación relativa a criterios cuya ponderación depende de un juicio de valor. Incluirá, la documentación relativa a los criterios nº 1 a 5 de la cláusula 4 del Pliego. Además, deberá incluir: - La documentación solicitada en la tabla de la Prescripción 10ª del Anexo 1. - El Formulario TM1. Criterios técnicos y prestaciones adicionales. Página 9/78
10 - La omisión de la cumplimentación de alguna casilla comportará la automática exclusión de las ofertas. A tal efecto, deben detallarse en la tabla de forma inequívoca, expresa y concreta los aspectos solicitados a efectos de referenciar claramente dónde se localizan en la correspondiente oferta. - El contenido de las ofertas deberá ajustarse a los modelos establecidos, sin que tenga validez la presentación de catálogos de servicios de las empresas. Los catálogos de servicios constituyen una referencia que solo se considerará a efectos informativos. Queda admitida la presentación de mejoras. Tendrá la consideración de mejora aquellos aspectos de la oferta que amplíen los requisitos exigidos y detallados expresamente como mejoras en el Anexo 1 de Prescripciones Técnicas, así como los recogidos en el criterio 5 de la cláusula 4. La inclusión de esta documentación en sobre distinto imposibilitará que ésta sea valorada. Cualquier referencia a criterios cuantificables automáticamente (cualquiera de los establecidos en la cláusula 4, criterios nº 6 a 9) en un sobre distinto al número 2 determinará la exclusión de la oferta. El licitador presentará el contenido de la oferta se entregará en papel, así como en formato electrónico. La contradicción entre las ofertas en los dos formatos supondrá la exclusión automática del licitador en el procedimiento Información adicional. Los licitadores podrán solicitar información adicional sobre el Pliego hasta el vigésimo día del plazo de licitación. La solicitud se realizará a través de correo electrónico y, excepcionalmente, por fax ( ). Se procederá a la contestación de las solicitudes de información adicional que pudieran recibirse, mediante su publicación en el perfil de contratante de la Asamblea de Madrid, para general conocimiento. No serán atendidas las solicitudes de información adicional que se reciban fuera del plazo habilitado al efecto, o realizadas por procedimiento distinto a los reseñados. 9. Presupuesto de licitación. El licitador, al formular su propuesta económica, establecerá el precio ofertado de manera desglosada; es decir, el Impuesto sobre el Valor Añadido figurará como partida independiente de la oferta. Página 10/78
11 10.- Calificación, apertura de la documentación y adjudicación del contrato Calificación de la documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos previos. Finalizado el plazo de presentación de ofertas el Registro General de la Asamblea procederá a remitir una relación de todos los sobres conteniendo las ofertas presentadas en tiempo al Jefe del Servicio de Contratación de la Cámara. La Mesa de Contratación se reunirá para calificar la documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos previos, sobre número 1, de las empresas presentadas en plazo y no incursas en la duplicidad a que se refiere el artículo del R.D.L. 3/2011, de texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Si se observan defectos u omisiones subsanables en la documentación presentada por los licitadores, la Mesa de Contratación concederá un plazo máximo de tres días hábiles para su subsanación Apertura de la documentación. 1.- Apertura de la documentación relativa a los criterios cuya ponderación depende de un juicio de valor. En un plazo no superior a siete días naturales desde la apertura de la documentación citada en la cláusula 10.1, se reunirá la Mesa de Contratación para, proceder a la apertura del sobre número 3, Documentación relativa a criterios cuya ponderación depende de un juicio de valor, en acto público, en el lugar, día y hora que se publique en el perfil de contratante de la Asamblea de Madrid. Al inicio de la sesión se dará lectura al anuncio del procedimiento abierto objeto del presente Pliego y a la relación de licitadores remitida por el Registro General de la Cámara. 2.- Apertura de la documentación relativa a los criterios cuantificables automáticamente. La apertura en sesión pública del sobre número 2 que contiene la documentación relativa a criterios cuantificables automáticamente, correspondiente a las ofertas admitidas en la calificación previa, se realizará en el lugar, día y hora indicados en el anuncio de la licitación o, en caso de que no pudiera determinarse, en el que se publique en el perfil de contratante de la Asamblea de Madrid. En la sesión citada se dará a conocer la ponderación asignada a los criterios dependientes de un juicio de valor Valoración de las ofertas. En el presente procedimiento, se realizará en primer lugar la valoración de los criterios 1 a 5 de la cláusula 4 de los que servirán de base a la adjudicación Página 11/78
12 (documentación presentada en el sobre 3). Para ello, la Mesa de Contratación podrá solicitar el asesoramiento técnico que considere necesario. El informe que contenga la valoración será remitido a la Mesa de Contratación en un plazo que no será superior a diez días naturales. La cuantificación máxima de cada criterio no podrá superar la dispuesta en la cláusula 4 del presente Pliego y la mínima podrá, en su caso, ser 0 puntos. Posteriormente y tras la apertura de los sobres número 2, Documentación relativa a los criterios cuantificables automáticamente, se procederá a la evaluación de las ofertas incluidas en ellos, a los efectos de valorar los criterios cuantificables automáticamente de la cláusula 4, de los que servirán de base a la adjudicación Propuesta de clasificación de las proposiciones y propuesta de adjudicación. Con base en la valoración resultante, la Mesa de Contratación elevará a la Mesa de la Asamblea propuesta de clasificación de las proposiciones presentadas, por orden decreciente, propuesta de adjudicación en favor del licitador que haya presentado la oferta más ventajosa y propuesta para que éste sea requerido formalmente para presentar la documentación exigida en el artículo del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, en un plazo de diez días hábiles desde el siguiente a la notificación del requerimiento. La documentación que debe ser presentada es: - Documentación justificativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. - Documentos acreditativos de la efectiva disposición de los medios que se hubiesen comprometido a dedicar o adscribir a la ejecución del contrato conforme al artículo 64.2 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, que le reclame el Órgano de Contratación. - Documentación acreditativa de haber constituido la garantía definitiva que, en su caso, sea procedente. De no cumplimentarse adecuadamente el requerimiento en el plazo señalado, se entenderá que el licitador ha retirado la oferta procediéndose a recabar la misma documentación al licitador siguiente por el orden en el que hayan quedado clasificadas las ofertas. Página 12/78
13 10.5 Clasificación de las ofertas. El Órgano de Contratación, a propuesta de la Mesa de Contratación, clasificará las ofertas y realizará el requerimiento cuyos términos se disponen en el apartado anterior Adjudicación del contrato. La adjudicación, que será notificada a los licitadores y publicada en el perfil de contratante de la Cámara, se acordará por el Órgano de Contratación en Acuerdo motivado en un plazo no superior a cinco días hábiles desde la recepción de la documentación. La adjudicación se producirá dentro del plazo máximo de cuatro meses a contar desde la apertura de las proposiciones. Según lo dispuesto en el artículo del R.D.L. 3/2011, de texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, procederá la adjudicación aun cuando su ejecución, ya se realice en una o en varias anualidades, deba iniciarse en el ejercicio siguiente. A estos efectos podrán comprometerse créditos con las limitaciones que se determinen en las normas presupuestarias aplicables 11. Garantía definitiva. El licitador que haya presentado la oferta más ventajosa será requerido por el órgano de contratación y vendrá obligado a constituir una garantía definitiva cuya cuantía será del 5% del presupuesto base de licitación, según lo dispuesto en el artículo 95.3 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre. Esta garantía deberá constituirse, y acreditar su constitución ante el Servicio de la OCP y de Asuntos Económicos de la Asamblea de Madrid, en el plazo de diez días hábiles desde el siguiente a la notificación del requerimiento que el Órgano de Contratación realice a tal efecto según lo dispuesto por la cláusula La garantía se constituirá en la forma y lugares establecidos en el Reglamento de Régimen Interior de la Asamblea y en el artículo 96.1 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre. Si la garantía fuese prestada por persona o entidad distinta del adjudicatario, quedará sujeta a las mismas responsabilidades que si se hubiese constituido por éste y en este supuesto no se podrá utilizar el beneficio de excusión a que se refieren los artículos y concordantes del Código Civil. La garantía constituida responderá de los siguientes conceptos: Página 13/78
14 a) De las penalidades impuestas al contratista según lo dispuesto en el presente Pliego. b) De las obligaciones derivadas del contrato, de los gastos originados a la Asamblea por demora del contratista en el cumplimiento de sus obligaciones y de los daños y perjuicios ocasionados a la misma con motivo de la ejecución del contrato o por su incumplimiento cuando no proceda su resolución. c) De la incautación que pueda decretarse en los casos de resolución del contrato. Cuando la garantía no sea bastante para satisfacer las citadas responsabilidades, la Asamblea de Madrid podrá instar de la Administración de la Comunidad Autónoma que se proceda al cobro de la diferencia mediante el apremio sobre el patrimonio del contratista, con arreglo a lo establecido en las normas aplicables en materia de recaudación. Cuando se hicieran efectivas, a costa de la garantía, las penalidades a que se refiere el apartado a) o las responsabilidades que prevén los apartados b) y c), el contratista vendrá obligado a completarla, por cualquiera de los medios establecidos anteriormente, e igual obligación le incumbirá cuando, por consecuencia de la modificación del contrato, aumente el presupuesto de éste. No se prevé la constitución de garantía complementaria. 12. Perfeccionamiento y formalización del contrato. La formalización perfeccionará el contrato que producirá efectos en los términos que en él se prevean. No se iniciará la ejecución del contrato sin su previa formalización excepto en los casos previstos en el artículo 113 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre. El contrato se formalizará en documento administrativo. No obstante, se formalizará en escritura pública si así lo solicita el adjudicatario, siendo a su costa los gastos derivados de su otorgamiento. La formalización del contrato tendrá lugar en un plazo no superior a cinco días naturales a contar desde el siguiente a aquél en que el adjudicatario hubiera recibido requerimiento a tal efecto. El requerimiento no se podrá producir antes de que transcurran quince días hábiles desde que se remita la notificación de la adjudicación a los licitadores y candidatos. Cuando por causas imputables al adjudicatario, no pudiese formalizarse el contrato dentro del plazo indicado, la Asamblea de Madrid podrá acordar la incautación sobre la garantía definitiva del importe de la garantía provisional que en su caso se hubiese exigido. Página 14/78
15 De conformidad con el artículo 154 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, la formalización del contrato se publicará en el perfil de contratante de la Asamblea y, por tratarse de un contrato sujeto a regulación armonizada, el anuncio de formalización se enviará al Diario Oficial de la Unión Europea y se publicará en el Boletín Oficial del Estado en los términos del referido artículo. 13. Gastos. El adjudicatario estará obligado a satisfacer, además de los establecidos en el apartado 3.1 de este Pliego, los gastos de formalización del contrato, así como el importe de cuantas cargas, gravámenes y exacciones fiscales procedan. A tal efecto la Asamblea exigirá al contratista adjudicatario el reembolso de cuantos gastos le sean facturados y no le corresponda satisfacer. El importe máximo aproximado de los gastos de anuncios de licitación y formalización es de mil trescientos euros (1.300 ), sin perjuicio de las tarifas que los correspondientes Diarios Oficiales tengan vigentes. 14. Ejecución Riesgo y ventura. El contrato se entiende aceptado a riesgo y ventura del contratista adjudicatario Control de la ejecución. La Asamblea de Madrid, a través de la Dirección de Informática y Tecnología, supervisará los trabajos objeto del presente Pliego y comprobará el cumplimiento del servicio realizado y su adecuación a lo dispuesto en aquél. La Dirección de Informática y Tecnología deberá, por escrito y a través de los correspondientes cauces, comunicar a la Dirección de Gestión Administrativa las incidencias, incumplimientos y deficiencias que se observen. A la Dirección de Informática y Tecnología le corresponderán además, los controles específicos y extraordinarios, así como expresar la conformidad de la recepción, pudiendo elevar los pertinentes informes al órgano competente para que éste dicte las instrucciones oportunas y se las dirija al adjudicatario, siempre que no supongan modificaciones del objeto del contrato ni se opongan a las disposiciones en vigor o a las derivadas del presente Pliego y demás documentos contractuales Plazo de ejecución La ejecución del contrato tendrá una duración de dos años. El plazo reseñado se computará desde el día siguiente al de la aceptación por parte de la Asamblea de los trabajos previstos en la fase de implantación en los términos de la prescripción 5ª del Página 15/78
16 Anexo 1. Esta fase tendrá una duración máxima de 60 días naturales desde la formalización del contrato. En cualquier caso, durante la fase de implantación y para su inicio, deberá seguir en todo momento las instrucciones que les sean impartidas desde la Dirección de Informática y Tecnología. Se establece un máximo de una anualidad adicional al contrato inicial en caso de prórroga, a los efectos previstos en los artículos 23 y 88 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre. Transcurrido el período inicial de vigencia, y según lo prevenido en el artículo 303 de la referida Ley, se podrá prorrogar haciéndolo de forma expresa, antes de la finalización de su vigencia inicial, sin que la duración total del contrato, incluidas las prórrogas, pueda exceder de tres años. La prórroga se acordará por el Órgano de Contratación y será obligatoria para el contratista, de acuerdo con el artículo 23.2 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre Subcontratación El contratista podrá concertar con terceros la realización parcial de la prestación en los términos del artículo del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre Obligaciones esenciales del contratista. - Guardar estricta confidencialidad de toda aquella información que por motivo del servicio llegue a su conocimiento y, en particular, las obligaciones que sobre la materia le impone la prescripción 6ª del Anexo 1 de Prescripciones Técnicas. - Dedicar o adscribir a la ejecución del contrato los medios personales o materiales suficientes para ello. - Realizar el servicio sin que tenga derecho a indemnización por causa de pérdidas, averías o perjuicios ocasionados en los bienes necesarios para el mismo, antes de su entrega a la Asamblea de Madrid, salvo que ésta hubiera incurrido en mora al recibirlos. En cualquier caso, los gastos de entrega y transporte de cualquier equipo de utilización necesaria en la prestación del servicio, serán por cuenta del adjudicatario - Cumplir el servicio objeto del contrato según lo dispuesto en este Pliego, la oferta del adjudicatario, el contrato y las indicaciones de la Asamblea de Madrid. - Cuantas deriven de este Pliego. - En general, el cumplimiento de las normas que sean de aplicación de las contenidas en la vigente Legislación de Contratos. Página 16/78
17 14.6 Pagos. La Asamblea estará obligada a pagar conforme se estipule en el contrato y con arreglo al precio convenido, por mensualidades vencidas, el abono de los servicios efectivamente prestados. El pago se hará efectivo a la presentación de la factura por el contratista en el Registro de la Asamblea de Madrid. La factura se ajustará al modelo de factura incluido en el Anexo nº 3, y cumplirá con lo exigido en la Prescripción del Anexo 1 de Prescripciones Técnicas. El contratista tendrá la obligación de presentar la factura que haya expedido por los servicios efectivamente prestados ante el Registro General de la Asamblea de Madrid a efectos de su remisión al órgano administrativo o unidad a quien corresponda la tramitación de la misma. A los efectos previstos por la Disposición Adicional Trigésima Tercera del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, a continuación se identifican las unidades administrativas de la Asamblea de Madrid: - Identificación del órgano de contratación y del destinatario, que deberán constar en la factura correspondiente: Asamblea de Madrid / CIF: S D Destinatario: Dirección de Gestión Administrativa - Órgano administrativo con competencias en materia de contabilidad pública: Dirección de Gestión Administrativa Servicio de la OCP y Asuntos Económicos. En las facturas se observarán todos los requisitos establecidos en la normativa vigente. Desglosarán como partida independiente el impuesto sobre el valor añadido. Asimismo desglosarán el número de unidades de cada producto y su precio unitario con el subtotal. Excepcionalmente, se podrán realizar abonos a cuenta por importe de las operaciones preparatorias de la ejecución del contrato. Se asegurarán los pagos mediante la prestación de garantía Cumplimiento defectuoso de la prestación objeto del contrato. Los casos de cumplimiento defectuoso de la prestación objeto del contrato, o en el supuesto de incumplimiento de los compromisos o de las condiciones especiales de la ejecución del contrato establecidos en el Anexo 1 de Prescripciones Técnicas, darán lugar al régimen de penalidades descrito en su Prescripción 8ª Plan de disponibilidad y calidad del servicio, aplicándose lo recogido en su apartado 8.3 a todos aquellos incumplimientos descritos en el Anexo 1 distintos de los expresamente recogidos en aquella prescripción. Página 17/78
18 14.8. Resolución del contrato. Tras el tercer apercibimiento escrito, la Administración procederá, sin más, a resolver el contrato. Igualmente procederá la resolución del contrato por las siguientes causas: - Cuando por aplicación de las sanciones aplicables se superase el límite del 10% del presupuesto del contrato, previsto en el artículo del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre. - En todo caso, cualquier revelación de datos personales por parte de los operarios comportará la resolución automática del contrato con el adjudicatario. - Facturación de servicios no realizados. - Obstrucción de las facultades de dirección e inspección de la Asamblea. - Concurrencia de alguna de las causas previstas en los artículos 223 y 308 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre. - A los efectos previstos en el artículo 223.f) del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, además de las anteriores, se consideran causas de resolución por incumplimiento de obligaciones contractuales esenciales las siguientes: * Incumplimiento reiterado de las prescripciones técnicas del servicio. * Pérdida sobrevenida de los requisitos para contratar con la Administración. La comprobación en cualquier momento de la carencia previa de los requisitos o la falsedad o inexactitud de cualquiera de los datos que hubiera servido para concurrir a la licitación o para la adjudicación del contrato. * Incumplimiento de las limitaciones establecidas, en su caso, en materia de subcontratación. * Incumplimiento de los plazos de ejecución. La Asamblea de Madrid podrá acordar la resolución del contrato o la imposición de penalidades, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 212 y 213 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre. En caso de resolución del contrato la Asamblea se abstendrá de realizar cualquier pago en favor del contratista hasta que se proceda a la subsiguiente liquidación una vez extinguido por resolución el contrato. Página 18/78
19 14.9. Prerrogativas de la Asamblea de Madrid y facultades de resolución de contrato. La Asamblea de Madrid podrá desistir o renunciar a celebrar el contrato antes de la adjudicación compensando los gastos según los principios generales de la responsabilidad de la Administración. Sólo podrá renunciarse a la celebración del contrato por razones de interés público debidamente justificadas en el expediente. En este caso, no podrá promoverse una nueva licitación de su objeto en tanto subsistan las razones alegadas para fundamentar la renuncia. El desistimiento del procedimiento deberá estar fundado en una infracción no subsanable de las normas de preparación del contrato o de las reguladoras del procedimiento de adjudicación, debiendo justificarse en el expediente la concurrencia de la causa. El desistimiento no impedirá la iniciación inmediata de un nuevo procedimiento de licitación. La Asamblea de Madrid ostenta las prerrogativas de interpretar el contrato, de modificarlo y suspender su ejecución por razón del interés público, así como acordar su resolución dentro de los límites y con sujeción a los requisitos señalados en el R.D.L. 3/2011, de texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. La Asamblea de Madrid ostentará asimismo cuantas otras prerrogativas reconozca a las Administraciones Públicas la legislación vigente. 15. Modificaciones del contrato. No están previstas modificaciones en la presente contratación. No obstante, al amparo de lo dispuesto en el artículo 219 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, la Asamblea de Madrid podrá acordar modificaciones por razones de interés público y para atender a causas imprevistas. Según lo dispuesto por los apartados 2º y 3º del artículo 107 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, estas modificaciones no podrán afectar a las condiciones esenciales del contrato. Su necesidad se justificará en el expediente y se realizarán dentro de los límites establecidos por la legislación vigente -artículos 105, 107, 108.2, 211, 219 y 306 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre-. Página 19/78
20 16. Cumplimiento y plazo de garantía. La Asamblea determinará si la prestación realizada se ajusta a las prescripciones establecidas para su ejecución y cumplimiento. La constatación del cumplimiento del contrato exigirá por parte de la Asamblea un acto formal y positivo de recepción o conformidad que se realizará en un plazo máximo de dos meses desde el fin de la ejecución del objeto del contrato. Si hubiera constatación de incumplimiento, se requerirá al contratista para que proceda a la realización de las prestaciones contratadas y la subsanación de los defectos observados. Si no se adecuasen a las prescripciones del Pliego y del contrato no se realizará la recepción del servicio ni se procederá a la liquidación del pago. Por la naturaleza y características del objeto del contrato y, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, no se establece plazo de garantía. La constatación por parte de la Administración mencionada en el artículo del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, tendrá lugar mediante declaración que se incorporará al expediente, y servirá para documentar la devolución de la garantía definitiva. No podrán realizarse cancelaciones parciales de la garantía por recepciones parciales. 17. Normas aplicables. En lo no previsto en el presente Pliego, se aplicarán directamente los preceptos aplicables del Reglamento de Régimen Interior de la Asamblea de Madrid, aprobado por la Mesa de la Cámara; el Real Decreto Legislativo 3/2011, de texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público; el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, de desarrollo parcial de la Ley 30/2007; el Real Decreto 300/2011, de 4 de marzo, por el que se modifica el anterior; la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones; las restantes normas administrativas que resulten de aplicación, y, en su defecto, el Derecho Privado. 18. Jurisdicción competente. Previo a la jurisdicción contencioso-administrativa, el Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Asamblea de Madrid será competente en el ámbito de actuación de la Administración de la Asamblea de Madrid, para: a) El conocimiento y resolución de los recursos especiales en materia de contratación y de las reclamaciones a que se refieren los artículos 40 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de Página 20/78
21 noviembre, y 101 de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales. b) La adopción de decisiones sobre la solicitud de medidas provisionales a que se refieren los artículos 43 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, y 103 de la Ley sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales. c) La tramitación del procedimiento y la resolución de las cuestiones de nulidad contractual en los supuestos especiales establecidos en los artículos 37 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, y 109 de la Ley sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales. Los supuestos y actos recurribles, así como el régimen de legitimación, interposición, tramitación, resolución, efectos y consecuencias jurídicas de los procedimientos señalados en las letras anteriores serán los establecidos en el R.D.L. 3/2011, de texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y en la Ley sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, y sus normas de desarrollo. Página 21/78
22 ANEXO 1 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES QUE HAN DE REGIR EL CONCURSO PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE TELEFONÍA MÓVIL PARA LA ASAMBLEA DE MADRID. PRESCRIPCIÓN 1ª.- OBJETO, DESCRIPCIÓN Y ÁMBITO TEMPORAL. 1.1 Objeto y descripción del servicio. El objeto del presente procedimiento es la contratación del servicio de Red Privada Virtual de Telefonía Móvil y su interconexión con la Red corporativa de telefonía fija existente en la Asamblea de Madrid y con las redes públicas de telefonía. Para ello, debe considerarse la solución actual implantada como requisito mínimo, de tal manera que no se admitirá ninguna propuesta o solución que reduzca o anule alguna de las funcionalidades actualmente existentes, salvo aquellas que en el presente Pliego se indique explícitamente su exclusión. Para proporcionar todos los servicios que se describen en el presente Pliego, el adjudicatario deberá realizar el suministro, instalación, configuración, puesta en marcha, portabilidad de las líneas actuales, en su caso, y mantenimiento de todos los elementos de hardware y software que sean necesarios para la completa operatividad del sistema y para la correcta prestación del servicio. Además, prestará los servicios complementarios vinculados, así como el soporte y la formación que sean necesarios para los usuarios y técnicos. 1.2 Ámbito temporal. El plazo de ejecución del presente contrato será de dos años, siendo prorrogable por una anualidad en los términos previstos en el presente Pliego El plazo reseñado se computará desde el día siguiente al de la aceptación por parte de la Asamblea de los trabajos previstos en la fase de implantación del presente Pliego. PRESCRIPCIÓN 2ª.- DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA RED PRIVADA VIRTUAL CORPORATIVA DE LA ASAMBLEA DE MADRID (RPVCAM) Breve descripción de la infraestructura de telefonía móvil de la Asamblea de Madrid. En la Cámara se dispone de una Red Privada Virtual Corporativa de la Asamblea de Madrid (que en adelante se mencionará bajo el acrónimo RPVCAM), tanto a nivel funcional (marcación abreviada) como de tarificación y facturación. Página 22/78
23 Esta RPVCAM se ha mantenido a grandes rasgos en las sucesivas contrataciones del servicio. La RPVCAM integra la central Siemens HIPATH 4000 con la infraestructura necesaria para cubrir el servicio de telefonía móvil, entendiendo por tal: a) Las llamadas realizadas desde los móviles a extensiones fijas de la PBX (móvil corporativo a fijo corporativo). b) Las llamadas desde las extensiones fijas PBX a los móviles de la Asamblea (fijo corporativo a móvil corporativo). c) Las llamadas desde las extensiones fijas PBX a otros móviles (fijo corporativo a móvil no corporativo). Las llamadas entre móviles corporativos o internos y de fijo corporativo a móvil interno y viceversa, deben considerarse a efectos de facturación como llamadas internas, con independencia de si el usuario hace uso de la marcación abreviada o del número público para establecer la correspondiente comunicación. La Asamblea cuenta con un grupo corporativo entre los móviles que le pertenecen y un enlace de 30 canales para este servicio, pudiendo conectar o enlazar entre sí mediante un plan de numeración interna de cuatro dígitos, además de su propia numeración estándar de nueve dígitos. En caso de saturación de los mencionados canales, la llamada se redirige al sistema de telefonía fija, tratándose la misma como si de una llamada de fijo corporativo a móvil corporativo se tratara Datos generales correspondientes a la telefonía móvil en la Asamblea de Madrid. Con una finalidad descriptiva, la situación actual de la telefonía móvil en la Asamblea muestra los siguientes datos: Datos Generales Cifras Observaciones Número total de líneas 354 Solución actual: Telefónica Móviles Número total de líneas de voz actuales. Tipos de líneas de voz actuales. Número total de líneas sólo de datos actuales. Tipos de líneas de datos actuales. 203 líneas 171 Líneas de voz y datos. 32 Líneas de voz sin servicio de datos. 151 líneas Tarifa plana de 10 GB mensuales sin roaming. Página 23/78
PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE HAN DE REGIR LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE HOSTING DE LA PÁGINA INSTITUCIONAL DE LA ASAMBLEA DE MADRID Y LA DIFUSIÓN DE SUS CONTENIDOS EN LA RED INTERNET.

References: Real Decreto 
 artículo 19
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 150
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 25
 Real Decreto 
 artículo 59
 Real Decreto 
 artículo 159
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 64
 Real Decreto 
 artículo 95
 Real Decreto 
 artículo 96
 Real Decreto 
 resolución 
 artículo 113
 Real Decreto 
 artículo 154
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 303
 artículo 23
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Resolución 
 resolución 
 Real Decreto 
 resolución 
 Real Decreto 
 artículo 223
 resolución 
 resolución 
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 219
 Real Decreto 
 artículo 107
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 resolución 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 resolución 
 Real Decreto