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Timestamp: 2017-11-20 05:45:08+00:00

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BOE.es - Documento BOE-A-1987-12158
Documento BOE-A-1987-12158
«BOE» núm. 121, de 21 de mayo de 1987, páginas 14835 a 14837 (3 págs.)
La Ley 11/1977, de 4 de enero, General Presupuestaria, en su articulo 79, modificado por la disposición adicional undécima de la Ley 50/1984, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1985, reguló la expedición de las órdenes de pagos «a justificar». Asimismo, la Ley 46/1985, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1986 introduce importantes modificaciones en la materia.
Por otra parte, al reglamentar el régimen especial de los pagos «a justificar» se considera necesario, en desarrollo del artículo 110 de la Ley General Presupuestaria, conforme a la nueva redacción dada al precepto por la disposición adicional octava de la Ley 21/1986, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1987, disponer que, en determinados supuestos y con los condicionamientos que se establecen, las fondos librados con el carácter de anticipos a justificar puedan situarse en cuentas abiertas en Entidades de crédito distintas del Banco de España. Y ello, por una parle, porque va a contribuir a facilitar la agilización que pretende el legislador, y, por, otra, porque va a incrementar en la vertiente de los gastos públicos la colaboración entre el Tesoro Público y las Entidades de crédito, tan intensa hoy en día en el lado de los ingresos públicos.
Articulo 1.º Ámbito de aplicación y limitación de los pagos «a justificar».
Art. 2.º Anticipos de caja fija.
1. Para poder atender al pago de obligaciones de carácter periódico o repetitivo, como los referentes a dietas, gastos de locomoción, material no inventariable, conservación, tracto sucesivo y otros de similares características, los fondos librados «a justificar» podrán tener el carácter de anticipo de caja fija.
2. Se entiende por anticipo de caja fija el anticipo de fondos equivalente al importe que resulte de dividir el gasto anual previsto por el número de veces en que se proyecte reponer su liquidez de forma que exista un equilibrio adecuado entre la minimización de existencias de fondos y la adecuada agilización de la gestión de Tesorería.
3. En las normas a que se refiere el número 1 del artículo anterior se detallará la cuantía anual prevista por conceptos presupuestarios y Cajas pagadoras de los gastos a atender con anticipos de caja fija, estableciéndose, además, el importe de los mismos.
4. El indicado anticipo se librará por la cuantía a que se refiere el número anterior, con cargo al concepto que, dentro del capitulo 8 (activos financieros) del presupuesto de gastos se determine en los correspondientes programas, previa retención de su importe, que quedará en situación de no disponibilidad, en los conceptos presupuestarios en los que, según lo señalado en el número anterior, sea previsible su inversión.
5. Las sucesivas órdenes de pago se realizarán, previa presentación y aprobación por la autoridad competente de las correspondientes cuentas, por los conceptos e importes a que asciendan las cantidades debidamente justificadas, mediante Orden de reposición de fondos por dicho importe.
6. Al cierre del ejercicio. sin perjuicio de la posterior aprobación de las cuentas, habrá de compensarse contablemente el indicado anticipo, previa anulación de la situación de no disponibilidad de la retención efectuada conforme a lo previsto en el número 4 anterior, con cargo a los conceptos e importes en que efectivamente se hubiera invertido y con abono a los conceptos del capítulo 8 (activos financieros) del presupuesto de gastos a que se refiere el número 4 de este artículo. En el supuesto de no disponerse a esa fecha de la indicada información habrá de realizarse la referida imputación contable de acuerdo a criterios objetivos de distribución.
7. Los Interventores Delegados, cuando observen que alguna Caja pagadora no tiene en cuenta los principios rectores que vienen a definir, en d número 2 de este artículo a los anticipos de caja fija, habrán de informar de tal incidencia a la Intervención General de la Administración del Estado y al Ministro Jefe del Departamento Ministerial o al Presidente o Director del Organismo al que la referida Caja esté adscrita, a fin de que arbitren las medidas oportunas para subsanar tal situación.
Art. 3.° Órdenes de pago «a justificar».
Art. 4.° Cajas pagadoras.
2. Dentro de la estructura orgánica de cada Ministerio u Organismo autónomo, las Cajas pagadoras que se establezcan se adscribirán a Unidades administrativas que se determinen al efecto excepto en los Servicios periféricos, en que dependerán directamente de los Delegados, Directores Territoriales o Jefes Provinciales, según los casos.
Art. 5.° Situación de fondos.
1. El importe de las órdenes de pago que se expidan se abonará por transferencia a las cuentas corrientes que las respectivas Cajas pagadoras tendrán abiertas en el Banco de España dentro de la agrupación «Tesoro Pública.-Anticipo de fondos a justificar».
Los saldos de las cuentas corrientes de las diversas Cajas pagadoras por «anticipos de fondos a justificar» se considerarán integrantes de los del Tesoro Público en el Banco de Espada por ingresos y pagos del Estado y operaciones ordinarias del Tesoro.
2. No obstante lo preceptuado en el número anterior, cuando haya causas que lo justifiquen, los Ministerios y. Organismos autónomos podrán situar los «anticipos de fondos a)ustrficar» en cuentas comentes abiertas en Entidades de crédito, siempre que el convenio que deberán suscribir previamente con las mismas se adapte al pliego de bases fijas aprobado por el Ministro de Economía y Hacienda y que la apertura de las cuentas esté autorizada por dicho Ministerio.
Las Entidades de crédito en que se abata las citadas cuentas estarán obligadas a proporcionar a la Dirección General del Tesoro y Política Financiera y a la Intervención General de la Administración del Estado la información que estos Centros les soliciten.
3. Los fondos librados conforme a lo previsto en este Real Decreto tendrán, en todo caso, el carácter de fondos
Art. 6.° Disposición de los fondos.
Art. 7.° Pagos.
2. Las Oficinas de Contabilidad de los Departamentos ministeriales y de loa Organismos autónomos llevarán un Libro registro de órdenes de pago «a justificar», ajustado al modelo normalizado que se establezca por la Intervención General de la Administración del Estado.
En este Libro, cuya finalidad es la de controlar la situación que en cada momento presenten las órdenes de pago libradas «a justificar» se registrarán éstas debidamente clasificadas por ejercicios presupuestarios y Cajas pagadoras y en caso necesario dentro de cada Cala pagadora por conceptos del respectivo presupuesto.
Art. 10.º Plazos.
1. Los Cajeros pagadores quedarán obligados a justificar la aplicación de las cantidades recibidas dentro del siguiente a la inversión de las mismas y en todo caso en el justificar tres meses desde la percepción de los correspondientes fondos, sin perjuicio de lo que al efecto establece el artículo 11 de este Real Decreto.
Art. 11.° Aplicación de los anticipos de caja fija.
Los Cajeros pagadores quedarán obligados a justificar la aplicación de las cantidades recibidas el concepto de anticipo de caja fija dentro del ejercicio en que se libraron. Debiendo aprobarse, en todo caso, las cuentas correspondientes antes de fin de enero siguiente. En caso contrario, no se procederá a la reposición de fondos, librados con este carácter en el ejercicio corriente.
Art. 12.° Cuentas.
Hasta tanto se desarrolle reglamentariamente la disposición adicional decimoséptima de la 46/1985, lo prevenido en el presente Real Decreto será de aplicación respecto de los pagos librados al exterior a justificar, con excepción de lo dispuesto en cuanto a plazos de rendición de las cuentas y reintegro de los remanentes. considerándose en cualquier caso como normativa supletoria.
regulando la Expedición de Ordenes de Pago a Justificar en el Ministerio de Agricultura: Orden de 4 de julio de 1996 (Ref. BOE-A-1996-15879).
SE DICTA EN RELACION, regulando el Grupo de Cuentas Especiales del Banco de España: Orden de 30 de enero de 1991 (Ref. BOE-A-1991-2938).
SE DICTA DE CONFORMIDAD del art. 1, sobre Pagos a Justificar en la Dirección General de Correos y Telegrafos: Orden de 10 de abril de 1990 (Ref. BOE-A-1990-9250).
SE DEROGA los arts. 2 y 11, por Real Decreto 725/1989, de 16 de junio (Ref. BOE-A-1989-14441).
con art. 1: Resolución de 7 de abril de 1988 (Ref. BOE-A-1988-10460).
con los arts. 1 y 4: Orden de 21 de marzo de 1988 (Ref. BOE-A-1988-7848).
SE DESARROLLA por Orden de 23 de diciembre de 1987 (Ref. BOE-A-1987-28628).
Decreto de 14 de noviembre de 1952.
Decreto de 20 de febrero de 1942 (Gazeta).
Decreto de 28 de septiembre de 1935.
arts. 82 y 85 del Reglamento de la ordenación de Pagos de 24 de mayo de 1891.
DESARROLLA art. 79 de la Ley 11/1977, de 4 de enero (Ref. BOE-A-1977-466).

References: artículo 110
 Real Decreto 
 artículo 11
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Resolución