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Timestamp: 2019-03-23 12:33:16+00:00

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LEY DE MEDICINA NATURAL, TERAPIAS COMPLEMENTARIAS Y PRODUCTOS NATURALES EN NICARAGUA.
Fecha Inicio Discusión: 31 de Agosto del 2011 Fechas Posteriores de Discusión:
Fecha Aprobación: 5 de Octubre del 2011 01/09/2011
" LEY DE MEDICINA NATURAL, TERAPIAS COMPLEMENTARIAS Y PRODUCTOS NATURALES EN NICARAGUA. "
CONTINUACIÓN DE LA PRIMERA SESIÓN ORDINARIA DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA 2 DE FEBRERO DEL 2011. (VIGÉSIMA SÉPTIMA LEGISLATURA)
Siempre en el Tomo I. Orden del día No. 001, remitimos a los honorables diputados al Punto 2.124: LEY DE MEDICINA NATURAL, TERAPIAS COMPLEMENTARIAS Y PRODUCTOS NATURALES EN NICARAGUA.
Managua, 17 de Noviembre de 2010.
En el mes de mayo del 2010 varias organizaciones de las que participamos entusiastamente en el movimiento que se gestó entre los años 2002 y 2004 nos dimos a la tarea de organizarnos para conocer el estado de situación del Anteproyecto de Medicina Tradicional y Terapias Complementarias y Alternativas presentado en octubre del 2004 en la Asamblea Nacional. El Doctor Gustavo Porras, Presidente de la Comisión Nacional de Salud, muy gentilmente atendió nuestra inquietud y promovió una reunión de nuestra Comisión ad hoc representativa de más de 60 organizaciones a nivel de todo el país, con dicha Comisión, la cual se dio en el local de la Asamblea Nacional el día 08 de Junio.
En esa ocasión fuimos informados que por circunstancias especiales se ha estado trabajando en la Asamblea Nacional en un Anteproyecto de Ley de Medicina Tradicional-Ancestral, relacionado con los pueblos indígenas y particularmente con la Costa Caribe de Nicaragua; pero, que se había visualizado a nivel de la Comisión Nacional de Salud, la importancia y necesidad de trabajar también un Anteproyecto de Ley que cubriera y rescatara la Medicina Natural y las Terapias Complementarias o Alternativas del resto del país. El Doctor Porras manifestó el interés y voluntad de la Comisión de Salud de agilizar la formulación y elaboración de este Anteproyecto de Ley distinto del Tradicional-Ancestral para ser aprobado lo más pronto posible, acordándose que una Comisión Técnica por parte nuestra con el apoyo del Doctor Wilfredo Barreto y la Asesoría Legal de la Comisión de Salud, integrarán esfuerzos para disponer cuanto antes del Anteproyecto de Ley ya referido. Por parte de la Comisión Técnica iniciamos a lo inmediato nuestro trabajo y definimos que el Anteproyecto de Ley se denominaría: de Medicina Natural, Terapias Complementarias y Productos Naturales.
La Comisión Técnica, como ya referimos antes, representativa de más de 60 organismos (cuyos nombres se anexan a la presente Exposición de Motivos) que incluye Universidades, Asociaciones y Organizaciones de todo el país, dedicadas y vinculadas a la Medicina Natural, Terapias Complementarias y Productos Naturales, con el valioso apoyo y colaboración del Doctor Wilfredo Barreto, Asesor de la Comisión Nacional de Salud, nos abocamos con mucho entusiasmo, esfuerzo y dedicación a trabajar en la elaboración del Anteproyecto de Ley concertado con la Comisión de Salud de la Asamblea Nacional y logramos con la debida consulta, participación y concertación con los distintos organismos participantes, tener elaborado el Anteproyecto de Ley para finales del mes de Septiembre del 2010, el cual, después de las necesarias consultas y revisiones con el Asesor de la Comisión de Salud de la Asamblea Nacional está listo para ser introducido ante la honorable Junta Directiva de la Asamblea Nacional.
Actualmente la discusión para asumir la responsabilidad por parte de los países de dotar del respectivo marco legal a la Medicina Tradicional y/o Natural, las Terapias Complementarias y los Productos Naturales, se viene desarrollando a nivel mundial y sobre todo en Latinoamérica, lo que está asociado a la creciente demanda y uso de la medicina natural y sus productos, y a la presencia, desarrollo y eficacia de una gama de alternativas terapéuticas ajenas al modelo biomédico estándar. Según datos de la OPS /OMS, el uso de las terapias complementarias, está siendo cada vez más aceptado en los países pobres y medios. En un 80% el bajo nivel económico obliga a hacer uso de esta medicina por sus bajos costos y por su efectividad, lo que al final conlleva la necesidad de su reconocimiento oficial y su regulación.
En Nicaragua, Universidades de larga y probada trayectoria como la Universidad Politécnica de Nicaragua (UPOLI) y la Universidad Popular de Nicaragua (UPONIC), desde hace más de 20 años (la primera) y más de 15 años (la segunda), han abanderado e impulsado el desarrollo de la Medicina Natural, las Terapias Complementarias y los Productos Naturales, con el debido respaldo académico y científico, con resultados tangibles en la formación de profesionales de alta calidad. Más recientemente se cuenta con el aporte de la Universidad de Medicina Oriental (IESMO) formando Licenciados en Acupuntura y Medicina Oriental, y la UNAN- MANAGUA que está impartiendo un programa sobre Medicina Integrativa. La UPONIC ha egresado más de 200 Médicos Generales Naturo-Ortopáticos, los cuales gozan de sus respectivos Registros Sanitarios, otorgados por el MINSA; algunos de ellos se han especializados en Acupuntura, Quiropráctica, Homeopatía, Homotoxicología, Fitoterapia, Masajes, Terapias Florales, Iridología. La UPOLI ha capacitado más de 500 personas en Medicina Alternativa, y unos 50 médicos generales han recibido posgrado en Homeopatía.
1.	Que Salud -según lo define la OMS "no es sólo la ausencia de enfermedad, sino el estado de total bienestar físico, psíquico y espiritual que puede alcanzar una persona".
5.	Que Terapias Alternativas o complementarias comprenden un conjunto de conocimientos terapéuticos derivados de algunas culturas médicas existentes en el mundo, que han alcanzado un desarrollo científico, empleados para la promoción de la salud, la prevención y diagnóstico de la enfermedad y el tratamiento y rehabilitación de los enfermos, en un marco de salud integral y considerando al ser humano como una unidad esencial constituida por cuerpo, mente y energía. Las terapias con medicación son: las Plantas medicinales y medicina herbaria, los Materiales minerales, Materiales animales, y el Régimen alimentario y Nutrición. Las terapias sin medicación son: la Acupuntura, la Terapia Manual, Ejercicios tradicionales como Yoga, Qigong y Tai Chi; y las Terapias físicas, mentales, espirituales y de la conjunción de la mente-cuerpo.
8.	Que un diseño de políticas desde la complementariedad partiría de una visión holística e intercultural de la salud, teniendo en cuenta los diferentes condicionantes y la diversidad de culturas médicas existentes en cada región, las cuales se han ido transformando a raíz de su relación con las otras, a la vez cediendo algo de sí, y tomando algo de las demás. Bajo esta óptica, se hace necesario estudiar y reconocer cada uno de los aportes de las diferentes alternativas terapéuticas disponibles y utilizadas, para lograr una mayor y mejor aproximación a la realidad en materia de salud de cada comunidad. Por ello acudimos al principio de complementariedad como una posibilidad de articulación entre las opciones médicas.
9.	Que las posibilidades de complementariedad o alternancia entre sistemas y prácticas médicas diversas puede darse como política pública, como proyecto institucional o como decisión de las personas, existiendo una interrelación entre estos diferentes niveles; esto significa que si existen una política pública o un proyecto institucional concretos que posibiliten la decisión individual de adoptar una, dos o más terapias para el tratamiento de una enfermedad o dolencia, se facilitaría para el paciente o el terapeuta arribar a una respuesta más integradora, ágil y satisfactoria.
Envíese este proyecto de ley, a la Comisión de Salud y Seguridad Social.
CONTINUACIÓN DE LA TERCERA SESIÓN ORDINARIA DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA 31 DE AGOSTO DEL 2011. (VIGÉSIMA SÉPTIMA LEGISLATURA)
Continuamos con la Agenda Base, Punto III: DISCUSIONES DE DICTÁMENES DE DECRETOS Y LEYES PRESENTADOS, Punto 3.5: LEY DE MEDICINA NATURAL, TERAPIAS COMPLEMENTARIAS Y PRODUCTOS NATURALES EN NICARAGUA.
Saludamos la presencia de los representas de organizaciones de terapias alternativas que están aquí presentes en el plenario de la Asamblea.
Pedimos a la Vicepresidenta de la Comisión de Salud y Seguridad Social, diputada Iris Montenegro, la lectura del Dictamen.
DIPUTADA IRIS MONTENEGRO BLANDÓN:
Vamos a presentar la Exposición de Motivos de esta ley que expresa:
Managua 12 de Julio del 2011.
La comisión, con el ánimo de obtener un mayor criterio y ser objetivo con los elementos de juicio que se obtendrían, procedió a consultar a los organismos involucrados en el tema, como son: Ministerio de Salud (MINSA); Organización Panamericana de Salud (O.P.S) Ana Julia Marciacq; Coordinadora Red de Medicina Natural (CANTERA), Lic. Dinare Celia López, representante; Dra. María Teresa Llari, directora clínica Santo Domingo (CANTERA), Lic. Vilma Altamirano (CANTERA), Lic. Flor de María Hidalgo (CANTERA); Ing. Jaime Guillén, representante de Asociación Sanación Pránica Nicaragua, Lic. Marlene Díaz Urbina, Sanación Pránica, Lic. Nelda Sánchez, Presidenta Asociación Sanación Pránica; Lic. Alenka Dates, miembro junta directiva cooperativa TININISKA; Lic. Valentina Mayorga, Centro de Integración Postural; Dra. Maura Flores, Presidenta Asociación de Medicina General Naturo-ortopática (AMEGENON-RAR); Lic. Sergio Déniz García, Asesor Rector Emérito UPOLI; Dr. Santos Wilfredo López Ramírez, representante de la facultad de medicina natural de UPONIC; Lic. Ramón Romero ex Rector UNAN; Lic. Marina Aristova, Lic. Reynery Toledo, Lic. Denis García (MONTE TABOR).
Los consultados manifestaron de viva voz y por escrito, que el presente proyecto de ley de Medicina Natural, Terapias Complementarias y Productos Naturales en Nicaragua, es necesario, todos los anteriormente mencionados están de acuerdo y solicitan se proceda a su aprobación.
En los últimos años, la popularidad de la medicina natural, terapias complementarias y productos naturales son alternativas que han crecido considerablemente, cada vez son más las personas que recurren a ella para controlar mejor el estado general de su organismo. Si bien ninguna de esas medicinas sustituye a la tradicional, lo cierto es que la complementan. Las medicinas no tradicionales son las que se ocupan de brindar salud y bienestar al organismo. Desde las más reconocidas y aceptadas como la homeopatía, ayurveda, acupuntura y medicina china, hasta los sistemas terapéuticos, físicos y enérgicos como quiropráxia, osteopatía, reflexología, terapia creativa, fegshui y otras.
Una manera de interiorizarse en el conocimiento de cada una de ellas, saber cómo actúan y qué tipo de afecciones curan y previenen, es de gran utilidad. La medicina natural y las terapias complementarias son alternativas no pretenden ni oponerse ni desplazar a la medicina oficial. Por lo contrario, permiten complementar y enriquecer la terapéutica clásica, incorporando métodos de tratamientos muy útiles. De ahí la expresión “medicina natural”, que han permitido un significativo avance en los tratamientos de lo que se llama enfermedades del siglo XXI: estrés, pánico, fatiga crónica, depresión o alergia en la edad adulta. Las terapias no tradicionales más conocidas son: naturopatía, homeopatía, acupuntura, medicina china, ayurveda árabe y tibetana, entre otras. Todas ellas basan su principio en una filosofía global y abarcan un amplio espectro de tratamientos, terapias y remedios naturales. La naturopatía, por ejemplo, se apoya en el uso de sustancias exclusivamente naturales para el tratamiento de las enfermedades.
La Asamblea General de la Organización de la Salud en el año 1978, reconoce la Atención Primaria sobre la Salud (A.P.S) dándole la importancia que merece a la medicina tradicional y la necesidad de integrarla dentro de los sistemas oficiales, con la finalidad de alcanzar la meta de “Salud para Todos”. Con esa estrategia, se asume poder mejorar la calidad de los servicios de salud en los países en vías de desarrollo, donde el acceso a la medicina no es posible.
Hay que promover las investigaciones etnobotánicas y etnofármaco-logrias, con el objetivo de inventariar los recursos medicinales disponibles y conseguir una “Validación Científica” de las plantas medicinales y formas tradicionales de curar. Así mismo podemos recomendar al Estado la capacitación sistémica de sus recursos humanos que existen de la medicinas tradicionales (curanderos, parteras, chamanes, hueseros y los llamados por la O.M.S. tradipractivantes) para desarrollar con ellos formas adecuadas de integración.
Aunque se reconoce que es difícil una definición de la medicina natural que se adapte a todas las formas y tradiciones existentes, el programa de medicina tradicional de la O.M.S propone darle una definición: Que es la suma de conocimientos, habilidades y prácticas basadas en teorías, creencias y experiencias, originaria de distintas culturas, sea explicable o no, utilizada para el mantenimiento y tratamiento de enfermedades físicas y mentales.
La medicina natural, las terapias complementarias y los productos naturales se han venido integrando dentro de los servicios oficiales de salud, este proceso de reflexión y adaptación, es quizás uno de los más fundamentales, está la necesidad de aceptar los conceptos de salud de los pueblos como válidos y que se utilicen como eje central para promover la salud en el contexto amplio de su propio desarrollo. Más que la integración de la medicina tradicional dentro de los sistemas oficiales de salud, se trata de buscar formas adecuadas para apoyar y fortalecer el propio desarrollo y la cooperación entre estas dos formas de medicina.
Es necesario enfocar la problemática general de salud desde una perspectiva más integral e intercultural. La medicina natural, las terapias complementarias y los productos naturales justamente es integral y por lo tanto presenta una visión muy adecuada a los problemas de salud, el aspecto integral no es sólo una característica del problema de salud, sino de los recursos propios médicos, incluyendo la perspectiva hacia la salud.
La medicina complementaria la define el Nacional Center For Complementary and Alternative Medicine (traducido al español: Centro Nacional de Medicina Complementaria y Alternativa y sus iniciales son NCCAM), como un conjunto diverso de sistemas, prácticas y productos médicos y de atención de la salud que no se considera actualmente parte de la medicina convencional. Si bien existen algunos datos científicos contundentes sobre la terapia de la medicina complementaria y alternativa, en general se trata de preguntas esenciales que aún deben responderse mediante estudios científicos bien diseñados, preguntas por ejemplo: sobre la seguridad y eficacia de estos medicamentos en relación a las enfermedades y condiciones médicas para las cuales se utilizan.
La lista de lo que se considera medicina complementaria cambia continuamente ya que una vez se compruebe que una terapia determinada es eficaz e inocua, ésta se incorpora al tratamiento convencional de la salud al igual que cuando surgen enfoques nuevos para la atención sanitaria.
Sí, son diferentes, dado que la medicina complementaria se utiliza conjuntamente con la medicina convencional, un ejemplo de terapia complementaria es el uso de aromaterapia para ayudar a minimizar la falta de comodidad del paciente después de la cirugía.
¿Qué es la medicina complementaria alternativa?
La medicina alternativa se utiliza en lugar de la medicina convencional. Ejemplo: es el empleo de una dieta especial para el tratamiento de cáncer en lugar de la cirugía, la radiación, la quimioterapia recomendado por médico convencional.
Según la definición del Nacional Center For Complementary and Alternative Medicine (NCCAM), combina terapias médicas formales y terapias de la medicina complementaria y alternativa para las cuales existen datos científicos de alta calidad sobre su seguridad y eficacia.
El Centro Nacional de Medicina Complementaria y Alternativa (NCCAM) clasifica las terapias de la medicina complementaria y alternativa en cinco categorías
1.	Sistemas médicos alternativos.
2.	Enfoque sobre la mente y el cuerpo.
3.	Terapia biológica.
4.	Métodos de manipulación y basados en el cuerpo.
5.	Terapia sobre la base de la energía.
1.	El Sistema médico alternativo: se construye entorno a sistemas completos de teoría y práctica. A menudo estos sistemas han evolucionado de manera separada y antes del enfoque médico convencional utilizado en los Estados Unidos. Estos sistemas alternativos se han desarrollado en culturas occidentales incluyendo la homeopatía y la naturopatía y en la China donde está altamente desarrollada con la cultura de la ayurveda.
2.	El enfoque sobre la mente y el cuerpo: la medicina de la mente y el cuerpo utiliza una variedad de técnicas diseñadas con el fin de afianzar la capacidad de la mente para efectuar la función y los síntomas corporales. Algunas técnicas que se consideraron medicina complementaria y alternativa anteriormente se han formalizado (por grupo de apoyo a pacientes y terapia cognitiva y conductual). Otras técnicas para la mente y el cuerpo aún se consideran medicina complementaria y alternativa, incluida la meditación, la oración, la curación mental y las terapias que emplean soluciones creativas como el arte, la música o la danza.
3.	Las terapias biológicas: en la medicina complementaria y alternativa, emplean sustancias que se encuentran en la naturaleza, como hierbas, alimentos y vitaminas. Algunos por ejemplo incluyen el uso de los suplementos dietéticos, el uso de productos herboristería y uso de terapias denominadas naturales aunque aun no probadas desde el punto de vista científico.
4.	Método de manipulación y basado en el cuerpo: en la medicina complementaria y alternativa hacen énfasis en la manipulación o en el movimiento de una o más partes del cuerpo ejemplo quiropráctica, osteopatía y masaje.
5.	Terapia sobre la base de la energía: las terapias sobre la base de la energía incluyen el empleo de campos de energía y comprende dos tipos:
1.	Terapia del bio-campo: Procura afectar los campos de energía que supuestamente rodean y penetran el cuerpo humano. La existencia de tales campos no ha sido probada científicamente aún. Algunas formas de terapias sobre la base de la energía manipulan los bio-campos mediante la aplicación de la presión o la manipulación del cuerpo mediante la colocación de las manos en o a través de estos campos. Ejemplo el Chingong, Reiki y toque terapéutico.
2.	Terapia bio-electromagnética: Implica el uso no convencional de campos electromagnéticos, tales como campos de impulsos, campos magnéticos o campos de corriente alterna o directa.
El uso de la medicina natural en América Latina se encuentra en una nueva etapa ante el impresionante incremento de la demanda de alternativa terapéutica ajena en conceptos y prácticas al modelo científico biomédico. En la actualidad la medicina natural, la terapia complementaria y los productos naturales en Nicaragua son una opción para dar respuesta a la necesidad de atención en salud a pesar de su presencia subordinada en los sistemas oficiales de salud y de las situaciones de ilegalidad con que comúnmente viene operando.
Las organizaciones como la Organización Mundial de Salud (O.M.S) y la Organización Panamericana de la Salud (O.P.S) han desarrollado numerosos apoyos y promociones de políticas dirigidas a la articulación de esta medicina con los sistemas oficiales de salud, enfocados en la Atención Primaria en Salud (A.P.S) un sinnúmero de O.N.Gs vienen trabajando en el apoyo a la medicina tradicional en diferentes niveles.
El equipo técnico interinstitucional de medicina natural coordinado por el Ministerios de Salud (MINSA) y conformado por la Organización Panamericana de la Salud (O.P.S) y la Organización Mundial de la Salud (O.M.S) han venido impulsando la urgencia de establecer un marco legal para el uso y control de la medicina natural, la terapia complementaria y los productos naturales en Nicaragua, tomando en cuenta que en los últimos años, los cambios que se han registrados en la legislación sobre la salud, se tienden a considerar a ésta, como un derecho en mejorar de la eficiencia y la calidad de la atención de la salud, sin embargo, estos cambios no han tomado en cuenta que los sistema de salud están integrados por diversos sectores, enfocándose todos los esfuerzos legislativos hacia el sector profesional, dejando al margen a otros sectores, entre estos, la medicina natural que opera prácticamente sin marco regulador.
De acuerdo con los estudios llevados por los expertos de la Organización Mundial de la Salud (O.M.S), en el último decenio ha renacido en todo el mundo el interés por uso de la medicina natural y la atención que se presta. En China, la medicina natural representa cerca del 40% de toda la atención de salud prestada. En Chile la ha utilizado el 71% de la población y en Colombia el 40%. En los países altamente desarrollados se ha popularizado los medicamentos naturales complementarios y alternativos en un 48%, en Australia tiene un porcentaje del 31%, Bélgica 70%, Canadá 42%, Estados Unidos de América 49% y en Francia un 1%.
En Nicaragua el uso de la medicina natural, las terapias complementarias y los productos naturales son muy comunes debido a los bajos precios que esta representa y además es accesible.
Donde se le hace difícil al Estado dar cobertura completa e integral a comunidades muy alejadas, la medicina natural y la terapia complementaria se ha incrementado debido a la accesibilidad, confiabilidad, seguridad y eficacia, en todo el territorio nacional.
El Organismo Mundial de la Salud (O.M.S) viene promoviendo el rescate del patrimonio cultural, reconocer la medicina natural, la terapia complementaria y los productos naturales, proteger la biodiversidad y garantizar la propiedad intelectual colectiva de los pueblos, exigen en este momento la formulación y elaboración de una propuesta que tenga como objetivo establecer regulaciones pertinentes y prácticas sobre el desarrollo de la medicina tradicional y de alguna manera las terapias alternativas en el país.
Desde 1993 el Ministerio de Salud (MINSA), la Organización Panamericana de Salud (O.P.S) y la Organización Mundial de la Salud (O.M.S) han venido desarrollando programas encaminados a fortalecer la medicina natural y las terapias complementarias y productos naturales, los resultados de estos esfuerzos han quedado sin respaldo al no existir una ley que garantice la práctica y atención a la población.
En los estudios realizados identificamos tres etapas:
1.	Integración
La experiencia indica que en otros países la medicina tradicional y terapia complementaria es reconocida y su trabajo es oficialmente regulado.
2.	Coexistencia
El Estado debe dar un apoyo abierto a la medicina Alópata como a la medicina Complementaria y Alternativa, por lo que se hace necesario un marco jurídico bien establecido, que permita mantener la coexistencia en el Sistema Nacional de Salud.
3.	Tolerancia.
Como la existencia en algunos países donde existe y se permite el ejercicio sin existir un marco jurídico que regule la práctica de la medicina natural, la terapia complementaria y los productos naturales.
La medicina natural, la terapia complementaria y los productos naturales han venido modificando sus formas Ortodoxas de prácticas, ya que si bien continua teniendo una mayor representación en zonas rurales, la tendencia hacia las áreas urbanas requiere de formas de regulación específica donde se consideren las características del mercado de servicios de estas áreas, así como las características de la población que demanda su uso.
Hemos apreciado que en estos últimos años ha aumentado el interés por legislar sobre este tema, el cual se debe entender a la creciente demanda y uso de amplia gama de alternativa terapéuticas ajenas al modelo biomédico.
Según los datos de la Organización Mundial de la Salud (O.M.S) el uso de la medicina natural y terapia complementaria está siendo cada vez más aceptada en los países pobres en un 80 % y en países ricos en un 65%. En el caso de Nicaragua, se usa en un 60% según encuesta que llevó a cabo la O.M.S en el 2003.
En Nicaragua, no existe un permiso oficial para el ejercicio de los terapeutas tradicionales, por lo que hasta ahora trabajan sin problemas, pero urge una ley que los ampare.
En Nicaragua, el uso de la terapia complementaria, con la medicina natural es común, debido a los bajos precios que ésta representa y los buenos resultados obtenidos en la práctica.
Se le hace difícil al Estado dar cobertura completa e integral a la población, la terapia alternativa se ha incrementado debido a la accesibilidad, confiabilidad, seguridad y eficacia, en todo el territorio nacional.
La Ley General de Medicamentos y Farmacia, Ley 292, regulación que se enfoca en el uso de las plantas, y su protección. El problema común que hacen frente los terapeutas, consiste en el rechazo del Colegio Médico y la falta de control y regulación que deben tener por medio de una ley, por lo que se hace necesario que se apruebe el presente proyecto de ley por lo ya mencionado.
Las terapias complementarias, son aceptadas en muchos países pobres y ricos, en Nicaragua se hace necesario, la población demanda su uso por ser confiable, eficaz y accesible por ser un producto barato, se hace necesario que estas prácticas sean reguladas por el Ministerio de Salud (MINSA), por lo que se debe aprobar el presente proyecto de ley.
Este proyecto de ley está de acuerdo con la Constitución Política de Nicaragua, en sus artículos 59, 105, existen pocas leyes al respecto como la Ley 292, Ley General de Medicamentos y Farmacia (Fitoterapia), la Ley 423 Ley General de Salud y su Reglamento y Reformas Vigentes y Convenios 169 de la O.I.T. Por todo lo anteriormente expuesto, esta Comisión de Salud y Seguridad Social, Dictamina Favorablemente el presente proyecto de LEY DE MEDICINA NATURAL, TERAPIAS COMPLEMENTARIAS Y PRODUCTOS NATURALES y dado a que no se opone a la Constitución Política, ni a las leyes nacionales, ni a los tratados internacionales. Todo de acuerdo con los artículos 99, 100 de la ley Orgánica del Poder Legislativo, se acompaña el proyecto de ley.
Dip. Gustavo Porras Cortés	Dip, Iris Montenegro Blandón
Dip. Loria Dixon Brautigam	Dip. Doris García Canales
Dip. Absalón Martínez Navas	Dip. Luis Callejas Callejas
Dip. Noel Ortega Urbina	Dip. Hipólito Torres Ponce
Pedimos a todos los miembros de esta asamblea Nacional, den su respaldo a este anteproyecto.
Gracias diputada, pasamos a la discusión en lo general.
59 votos a favor, 24 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Dictamen en lo general.
Continuaremos después la discusión en lo particular de la ley que acabamos de aprobar en lo general.
CONTINUACIÓN DE LA TERCERA SESIÓN ORDINARIA DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA 1 DE SEPTIEMBRE DEL 2011. (VIGÉSIMA SÉPTIMA LEGISLATURA)
Le pedimos a los honorables diputados continuar con la Agenda Base, Punto III: DISCUSIONES DE DICTÁMENES DE DECRETOS Y LEYES PRESENTADOS. Punto 3.5: LEY DE MEDICINA NATURAL, TERAPIA COMPLEMENTARIA Y PRODUCTOS NATURALES EN NICARAGUA, la que fue aprobada en lo general el día de ayer.
Señor Presidente, solicitamos una votación para decidir si votamos o discutimos esta ley por capítulo o por artículo. Entonces tendría que planteársele al plenario una votación al respecto.
PRESIDENTE POR LA LEY ÓSCAR MONCADA REYES:
Vamos a someter a votación si se discute por capítulo o por artículo. Los que estén a favor de que sea por capítulo, votan en verde; los que estén a favor de que sea por artículo, votan en rojo.
49 votos a favor que sea por capítulo, 0 en contra, 0 abstención, 15 presentes. Se aprueba que la discusión sea por capítulo.
Comenzamos la discusión con el Capítulo I, Disposiciones Generales.
Arto. 1	Objeto de la ley
Arto. 2	Objetivos
a)	Integrar la Medicina Natural, Terapias Complementarias y Productos Naturales en el Sistema Nacional de Salud, propiciando el establecimiento de políticas nacionales y programas de aplicación que garanticen este fin.
b)	Fomentar la seguridad, la eficacia y la calidad de la práctica de la medicina natural, de las terapias complementarias y productos naturales a nivel nacional como alternativa viable y efectiva en beneficio de la salud de la población.
e)	Propiciar la formulación de políticas de fomento e investigación que estimulen la producción, distribución y comercialización de los productos naturales nicaragüenses.
g)	Fomentar y promover la formación de técnicos, profesionales y especialistas de medicina natural, terapias complementarias y productos naturales.
i)	Difundir las bondades y beneficios de la medicina natural, terapias complementarias y productos naturales especialmente en la promoción y preservación de la salud, como una contribución complementaria y estratégica al Sistema Nacional de Salud.
Arto. 3	Principios que sustentan la inserción de la Medicina Natural, Terapias Complementarias y Productos Naturales al Sistema Nacional de Salud.
a)	La Articulación: Referido al enlace o unión armónica y coherente de las diferentes prácticas de medicina existentes en el país (convencional, tradicional/ancestral y natural/terapias complementarias) con el propósito de contribuir de manera más efectiva al logro de la salud preventiva, rehabilitación, curación y sanación de la población.
b)	La Complementariedad: Se refiere a la interrelación y contribución mutua de las diferentes prácticas en el sistema de salud. Desde esta noción se enfoca en el reconocimiento a los aportes de la medicina natural, terapias complementarias y productos naturales como recursos adicionales necesarios y convenientes de apoyo y tratamiento a los esfuerzos al modelo de salud convencional.
c)	La Alternabilidad: Consiste en la transitabilidad de un enfoque terapéutico a otro, según el tratamiento que se requiera y el interés y percepción del usuario en lo que considere más conveniente para su recuperación o sanación.
d)	Opcionalidad: Referido al derecho de la población a decidir sobre el tipo de medicina o terapia bajo las cuales prefiere ser atendido, con medicina natural, terapias complementarias, tradicional/ancestral o bien la medicina convencional o una combinación de ellas.
Arto. 4	Concepción de Medicina Natural y Terapias Complementarias.
Para efecto de esta ley, se entiende como Medicina Natural, una de las formas más antiguas de curación de la humanidad, cuya teoría, prácticas y aptitudes son basadas en elementos esenciales de la naturaleza y del universo, sus leyes y principios como recurso terapéutico, que son aplicadas a través de las diferentes técnicas y procedimientos que se ejercen en las terapias complementarias y alternativas bajo conocimientos académicos o de la experiencia. Considera al ser humano una unidad fundamental del universo.
La Medicina Natural y las Terapias Complementarias corresponden a un modelo clínico-terapéutico y de fortalecimiento de la salud que se fundamenta en una visión del mundo o cosmovisión diferente a la del modelo médico convencional, que se utilizan para prevenir, rehabilitar, diagnosticar o tratar las enfermedades físicas, mentales y energéticas para restaurar y preservar la salud. Su aplicación y efectividad es integrativa con la medicina convencional.
Arto. 5	Derecho al Acceso de la Medicina Natural y Terapias Complementarias.
Arto. 6	Integración de la Medicina Natural con la Medicina Convencional.
Arto. 7	Responsabilidad de Divulgar los modelos de salud.
El Ministerio de Salud (MINSA) dará a conocer a los usuarios los diferentes modelos de salud que incluyan la medicina natural y terapias complementarias y su derecho a decidir el tipo de terapia con la que quiere ser atendido o con la que quiera complementar su tratamiento.
Arto. 8	Promoción para la aplicación de las prácticas.
El Ministerio de Salud (MINSA) promoverá la aplicación combinada de la medicina convencional, tradicional/ancestral y la medicina natural, en la atención de los pacientes para hacer un trabajo más eficiente y efectivo en la atención de la salud de la población.
Arto. 9	Incentivo de investigación y práctica de la Medicina Natural.
El Ministerio de Salud (MINSA) fomentará el otorgamiento de incentivos que promuevan la investigación y práctica de la medicina natural, las terapias complementarias y el uso de los productos naturales.
Arto. 10	Respeto a la Cosmovisión de la Medicina Natural.
El Ministerio de Salud (MINSA) fomentará el respeto a la cosmovisión, procedimientos y manejos de la medicina natural y terapias complementarias, propiciando el desarrollo de una práctica coordinada y armónica entre los trabajadores de este sector y los demás trabajadores de la salud.
Arto. 11	Integración de organismos al Consejo Nacional de Salud.
Los Representantes de las organizaciones, organismos, fundaciones y gremios sin fines de lucro y de otras denominaciones dedicadas o vinculadas al ejercicio de la medicina natural, terapias complementarias y productos naturales, podrán ser parte e integrarse a las instancias de participación ciudadana en salud en todos los niveles de gestión, desde la comunidad o barrio hasta el nivel nacional.
Hasta aquí el Capítulo I.
A discusión el Capítulo I.
Observaciones al artículo 1.
Observaciones al artículo 2.
Observaciones al artículo 3.
Observaciones al artículo 4.
Observaciones al artículo 5.
Observaciones al artículo 6.
Observaciones al artículo 7.
Observaciones al artículo 8.
Observaciones al artículo 9.
Observaciones al artículo 10.
A votación el Capítulo I.
52 votos a favor, 14 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo I con todos sus artículos.
SECRETARIA ANA JULIA BALLADARES ORDÓÑEZ:
Arto. 12	Conceptos y definiciones,
Aceites esenciales: Son esencias extraídas de hojas, flores, corteza de árboles, semillas, raíces o cáscara de frutos específicos, que se aplican para tratar dolencias en el cuerpo.
Centro de Medicina Natural/Integrativa: Es el establecimiento que cumple con condiciones amplias de espacio, equipamiento, calidad e higiénico–sanitarias, en el que se brinda atención médica, se aplican terapias complementarias, se recetan y venden productos naturales propios y de otros establecimientos. Es atendido por un grupo amplio y diverso de profesionales y/o terapeutas de la medicina natural o terapias complementarias.
Consultorio de Medicina Natural/Integrativa: Es el establecimiento que cumple con condiciones mínimas de espacio, calidad e higiénico–sanitarias, en el que se brinda atención médica, se aplican terapias complementarias, se recetan y venden productos naturales propios y de otros establecimientos. Es dirigido y atendido por un grupo pequeño de profesionales y/o terapeutas de la medicina natural o terapias complementarias.
Cosmovisión de la Medicina Natural: El universo, la Tierra, los reinos de la naturaleza y el ser humano deben mantener una relación armónica que permita el equilibrio y la conciencia de que somos uno en el todo, siendo que todos están compuestos de energía. Concibe al ser humano de manera holística. Cuando hay desequilibrio energético se manifiesta la enfermedad y para su sanación deben armonizarse todos los aspectos y equilibrarse las energías.
Establecimientos Naturistas: Es todo establecimiento que se dedica a la dispensación y suministro directo al público de productos naturales, productos de belleza natural, productos de higiene personal, formulaciones alimenticias, productos herbarios, productos homeopáticos.
Medicina Holística : Es la rama de la medicina que contempla el bienestar global del ser humano desde el punto de vista físico, mental y emocional, buscando las causas subyacentes que producen los desequilibrios en los diferentes sistemas corporales, también busca la mejoría del sistema inmunológico por medio del tratamiento preventivo.
Médico General Naturo-Ortopático: Es un profesional de la Medicina Natural que en la atención de las diferentes patologías, incorpora elementos, avances científicos y tecnológicos de la Medicina convencional, teniendo como enfoque que la auto-sanación corporal es una respuesta del cuerpo enfermo, siendo él un intérprete, servidor y facilitador holístico con el fin de propiciar la prevención, curación y mejorar los estilos de vida de los seres humanos.
Terapeutas de la Medicina Natural: Son aquellas personas con los conocimientos, destrezas, suficiente experiencia, algunos de los cuales tienen capacitación técnica, siendo debidamente reconocidos por su efectividad, en el uso y aplicación de las Terapias Complementarias y Alternativas.
Plantas medicinales: Aquellas cuya calidad y cantidad de principios activos tienen propiedades terapéuticas comprobadas científicamente en beneficio de la salud humana. También se considera planta medicinal a toda especie vegetal que haya manifestado en su uso tradicional propiedades favorables a la restauración de la salud, teniendo en cuenta la dosis y su grado de toxicidad.
Prana: Es la expresión en sanscrito para referirse a la energía vital, fuerza o aliento de vida. Llamado en hebreo “ruah”, en chino “chi”, en japonés “ki”, en polinesio “mana”, en griego “pneuma”. Se le encuentra inter-penetrada en el aire, el agua, la tierra y todos los seres vivos. Esta energía sutil circula por los campos, centros y canales energéticos, también llamados auras, chakras y meridianos.
Productores de Suplementos Naturales: Son los profesionales, terapeutas (con centros o consultorios), técnicos y personas con trayectoria, dedicados a la elaboración de diversos productos naturales (nutra-céuticos y/o suplementos naturales) para fines terapéuticos y/o belleza en los seres vivos, mediante procesos sencillos de poca o mediana transformación, que algunas veces incluyen el cultivo de las plantas medicinales utilizadas.
Productos o Suplementos Naturales: son aquellos de origen y procedencia natural (plantas, animales y minerales) que se utilizan para fines alimenticios, curativos, de rehabilitación, de cuido, belleza e higiene personal. Algunos de los cuales también se les conoce como productos nutra-céuticos.
Puestos de Venta de Productos Naturales: Son aquellos que creados por el MINSA de igual manera que los puestos de ventas, según la Ley 292 (Ley de Farmacia y medicamentos), se dedican a la comercialización de productos naturales.
TÉRMINOS DE TERAPIAS COMPLEMENTARIAS
Aromaterapia: Es una terapia que utiliza aromas de aceites esenciales como recurso terapéutico, conocida por sus excelentes propiedades relajantes, curativas y antisépticas, teniendo un efecto de equilibrio en los niveles físico, emocional, mental y espiritual. Los métodos de aplicación son diversos, como los masajes utilizando aceites esenciales, por la penetración en el cuerpo de los aceites a través de la piel, o por inhalación a través del sistema olfativo.
Ayunoterapia: Terapéutica que consiste en la abstinencia de ingerir algunos alimentos por períodos cortos y con prescripción médica con el fin de depurar y eliminar toxinas del organismo.
Curación Energética: Es el equilibrio de la energía vital también conocida como Chi, Qi o Prana, tomando en cuenta los diversos centros y canales energéticos que posee nuestro cuerpo para la obtención de salud. Dentro de este campo podemos incorporar a todas las prácticas de tipo energético y vibracionales que se utilizan en la medicina natural y que tienen correlación con los principios de cuerpo – alma – energía, y que su fundamentación proviene de la Medicina Asiática (Tradicional china y japonesa), árabe, alemana, inglesa, hindú entre otros.
Dígitopuntura: Masaje chino conocido como tui – na, y se traduce literalmente como presionar y empujar. Utiliza los pulpejos (yemas) de los dedos pulgares reforzados con los otros dedos. Aplica sus maniobras en el cuerpo, haciendo presión sobre los meridianos que gobiernan el flujo de energía de los órganos internos. Alivia diferentes patologías. También se le conoce como acupresión (dian xue) o digitopresion y en el Japón como Shia Tzu.
La linfa es un líquido que conforma el poco conocido sistema linfático, el cual realiza 3 funciones: Es el sistema de depuración corporal, posee la actividad inmunológica y defensiva del cuerpo y es uno de los responsables de la belleza corporal.
Helioterapia: Terapéutica que hace uso de los elementos que brinda la naturaleza, en particular la energía solar para un fortalecimiento de los sistemas dérmicos y musculo-esqueléticos.
Homotoxicología: Es el estudio de la influencia perjudicial de las sustancias tóxicas sobre los seres humanos. Es parte de la Medicina Biológica que trata de la Destoxicación o Desintoxicación del organismo humano, principalmente por medio de tratamientos homeopáticos de origen complejo o antihomotóxicos, es un puente entre la medicina complementaria y la medicina convencional.
Masajes: Se trata del conjunto de fricciones y presiones, practicadas principalmente de forma manual, o con ayuda de instrumentos, sobre una parte o totalidad del cuerpo o del organismo, con el objeto de que se produzcan modificaciones de orden directo o reflejo, que se traduzcan en efectos terapéuticos. Siendo algunos de ellos: masaje terapéutico, masaje profundo, masaje reductivo, masaje relajante, masaje sueco, masaje tailandés, masaje Tántrico, entre otros.
Moxibustión: Método terapéutica que utiliza “MOXAS” (preparados que se elaboran a base de la planta medicinal denominada Artemisa u otras según se requiera), la cual se aplica mediante combustión. De origen chino, que recurre a la aplicación del calor local en puntos específicos para la enfermedad. Suele practicarse con la acupuntura o por sí sola.
Reiki: Forma terapéutica de origen japonés, que permite la canalización de la energía del universo por medio de las manos (emplea la imposición de manos sin tocar el cuerpo físico y técnicas de visualización), con el objetivo de mejorar el flujo de energía vital en la persona. Esta técnica está relacionada con los cuerpos energéticos, mentales y corporales. Es ampliamente utilizada en la actualidad en centros hospitalarios de España y Estados Unidos.
Reflexología: Es un método diagnóstico-terapéutico natural que estimula al organismo para que éste realice su propio proceso de curación. Éste se hace mediante la presión y estimulación de las zonas reflejas predefinidas en los pies, las manos, las orejas, la cara u otra parte donde el organismo se refleje.
Sauna: Baños de vapor con el uso de aceites esenciales, que provienen de algunas plantas medicinales para ayudar a la eliminación y depuración de toxinas existentes en el cuerpo.
Sanación Pránica: Es una ciencia moderna y arte antiguo de sanación, que se basa en la transferencia de energía vital o prana, para sanar y equilibrar al ser humano y otros seres vivos en sus aspectos físico, emocional, mental y espiritual aumentando la capacidad del cuerpo de autoregenerarse mediante la armonización y el equilibrio del cuerpo energético. Tiene otras aplicaciones como agricultura, veterinaria, estética y escultura corporal, entre otros.
Terapia Floral: Método terapéutico que tiene como finalidad ayudar a las personas a descubrir las causas reales emocionales que originan su padecimiento, procurar mediante el uso de esencias florales, su prevención, alivio y curación, su mecanismo de acción está relacionado con la liberación de los conflictos emocionales y por otro con los sitios por donde estos efectos se manifiestan como enfermedad.
Terapia Neural: Técnica de tratamiento que mediante repolarización de campos interferentes o interferidos, reprograma la idoneidad fisiológica de los órganos regidos por los campos neurales. El repolarizante por lo regular es un anestésico local, y los puntos más activos son los intradérmicos, puntos acupunturales, ganglios nerviosos y terrenos referente al segmento neural, correspondiente a las vertebras del sector.
A discusión el Capítulo II.
Observaciones al artículo 12, Conceptos y Definiciones.
A votación el Capítulo II con su único artículo.
54 votos a favor, 17 presentes, 0 en contra, 0 abstención.
Se aprueba el Capítulo II, con su único artículo que lo compone.
Arto. 13	Ámbito y aplicación de la ley.
Arto. 14	Instancias rectoras.
El Ministerio de Salud como institución rectora de la salud y del Sistema Nacional de Salud será la autoridad competente en la aplicación de la presente Ley y su Reglamento.
Arto. 15	Atribuciones del MINSA
El MINSA, a través de la Dirección General de Regulación Sanitaria será la responsable de coordinar el desarrollo de la práctica médica y velar por la calidad de la elaboración y dispensación de los productos o suplementos naturales de la Medicina Natural, Terapias Complementarias y Productos Naturales, objeto de esta ley, en los diferentes niveles de funcionamiento del Sistema Nacional de Salud y demás Instituciones del Estado, universidades, empresas e instituciones privadas. También será la responsable de elaborar la Farmacopea o Vademécum Natural y de extender el debido Registro Sanitario y la Licencia Sanitaria, según lo determinado en la presente Ley.
Arto. 16	Instancia organizativa
El Ministerio de Salud, para cumplir con las funciones señaladas por la presente Ley, organizará las instancias necesarias dentro de la Dirección General de Regulación Sanitaria, contando con personal debidamente versado, calificado, reconocido en la materia, que disponga de los suficientes conocimientos y experiencia.
Arto. 17	Sobre el desarrollo y gestión de trámites
La instancia señalada en el artículo anterior, será la encargada de garantizar el desarrollo y la protección competitiva de la Medicina Natural, Terapias Complementarias y Productos Naturales del país respecto a productos importados y beneficios de funcionamiento de otros países del área; esta instancia atenderá los trámites de regularización, clasificación y habilitación de los establecimientos productores y comercializadores de estas actividades.
Arto. 18	Clasificación de Productos Naturales
El MINSA, a través de la instancia creada para tal efecto, clasificará como Suplementos Naturales los productos naturales que se obtengan utilizando plantas, animales o minerales, o una combinación de los mismos, cuyo uso sea terapéutico o de belleza. Para su clasificación, producción y presentación utilizará Farmacopea o Vademécum Natural.
Arto. 19	La Medicina Natural en cada SILAIS
El MINSA en cada SILAIS del país organizará el proceso de regulación/fiscalización de la Medicina Natural, Terapias Complementarias y Productos Naturales con personal debidamente capacitado en la materia, el que coordinará el ejercicio de esta práctica médica en cada territorio.
Arto. 20	Incorporación de la Medicina Natural en el Sistema Nacional de Salud
El MINSA promoverá la incorporación de la medicina natural y las terapias complementarias, dentro del Sistema Nacional de Salud, creando las condiciones básicas en los distintos establecimientos existentes de salud.
Arto. 21	Reconocimientos y estímulos a la práctica de la Medicina Natural
El MINSA, en coordinación con las asociaciones, fundaciones y gremios, que ejercen de forma regulada la medicina natural y terapias complementarias, establecerá reconocimientos y estímulos para esta práctica médica.
Arto. 22	Análisis de la calidad de la atención
El análisis de la calidad de la medicina natural, terapias complementarias y productos naturales serán establecidos por el MINSA, a través de las auditorias médicas, para lo que deberá contar con la participación de representantes de las asociaciones, fundaciones o confederaciones existentes y de las instituciones educativas relacionados con el tema de la medicina natural, terapias complementarias y productos naturales.
Arto. 23	Órgano de consulta
En todo lo relacionado con la Medicina Natural, Terapias Complementarias y Productos Naturales, el MINSA realizará consultas con las asociaciones, fundaciones o confederaciones existentes y de las instituciones educativas relacionados con el tema de la medicina natural, terapias complementarias y productos naturales.
Observaciones al artículo 13.
Observaciones al artículo 14.
Observaciones al artículo 15.
Observaciones al artículo 16.
Observaciones al artículo 17.
Observaciones al artículo 18.
Observaciones al artículo 19.
Observaciones al artículo 20.
Observaciones al artículo 21.
Observaciones al artículo 22.
Observaciones al artículo 23.
A votación el Capítulo III.
54 votos a favor, 17 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo III, con todos sus artículos.
Se suspende la sesión y continuamos en la fecha programada.
Inmediatamente después pasaremos a la Sesión Especial en honor al Día Internacional del Periodista.
CONTINUACIÓN DE LA TERCERA SESIÓN ORDINARIA DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA 5 DE OCTUBRE DEL AÑO 2011. (VIGÉSIMA SÉPTIMA LEGISLATURA).
SECRETARIA ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ:
Continuamos con la Agenda Base, con el Punto III: DISCUSIONES DE DICTÁMENES DE DECRETOS Y LEYES PRESENTADOS. Punto 3.5: DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DE LA LEY DE LA MEDICINA NATURAL, TERAPIAS COMPLEMENTARIAS Y PRODUCTOS NATURALES EN NICARAGUA; de la cual se ha aprobado hasta el Capítulo II, artículo 23 y continuamos con el Capítulo IV de las Plantas Medicinales y otros Insumos Naturales, artículo 24.
Arto. 24	Preservación de la flora y fauna Nacional.
Arto. 25	Programas de ordenamiento y aprovechamiento racional.
a.	Realizar evaluaciones que determinen la biomasa existente y registren las variedades de plantas con propiedades medicinales.
b.	Promover e incentivar programas de repoblación de especies de flora de uso medicinal.
c.	Promover la creación de unidades productivas de plantas medicinales, así como jardines botánicos, viveros y semilleros con la participación activa de los pobladores y el apoyo de las instituciones del sector público y privado.
d.	Establecer un régimen de protección preventiva e impulsar un programa de repoblación de aquellas plantas y animales de uso terapéutico que se encuentren en vías de extinción para asegurar su conservación y uso sostenible.
e.	Incentivar las prácticas y técnicas de cultivo, recolección, almacenamiento, procesamiento, distribución y manipulación de las plantas y otros productos usados en la práctica de la medicina natural y terapias complementarias.
Arto. 26	Farmacopea o Vademécum Natural
Arto. 27	Uso de plantas tóxicas
El MINSA en sus programas de capacitación o en colaboración con las universidades y centros de capacitación, establecerá las previsiones a tomar en el uso de las plantas tóxicas, asimismo el uso y aplicación de las buenas prácticas de manufacturas de productos naturales (BPMN).
Arto. 28	Promoción, divulgación de usos y consumo de plantas medicinales.
Le corresponderá al MINSA y a las asociaciones, fundaciones o confederaciones existentes y de las instituciones educativas relacionadas con el tema de la medicina natural, terapias complementarias y productos naturales, la promoción y divulgación de los usos terapéuticos, nutricionales, toxicológicos y clínicos, así como de las formas de consumo de las plantas medicinales debidamente validadas.
La publicidad de la Medicina Natural, terapias complementarias y productos naturales deberá ser educativa, orientadora, exacta y verdadera.
Hasta aquí el Capítulo IV.
Observaciones al artículo 24.
Observaciones al artículo 25.
Observaciones al artículo 26.
Observaciones al artículo 27.
Observaciones al artículo 28.
A votación el Capítulo IV.
61 votos a favor, 18 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo IV.
Arto. 29	Regulación del ejercicio profesional de la Medicina Natural.
La presente ley regula el ejercicio de los trabajadores en general de la medicina natural, terapias complementarias y de los elaboradores de productos naturales. En el caso de los trabajadores del sector público, serán regulados por la Ley de Carrera Sanitaria.
Arto. 30	Concepto sobre los trabajadores de la Medicina Natural.
Arto. 31	Otorgación del Registro Sanitario profesional.
Para el ejercicio de la medicina natural, terapias complementarias y elaboradores de productos naturales, el MINSA previa solicitud, otorgará el debido Registro Sanitario a aquellas personas con formación profesional y técnica, las que deberán contar con diplomas y títulos que los acrediten. Para el caso de personas que no poseen diplomas o títulos, el Registro Sanitario se les otorgará tomando en cuenta su trayectoria, experiencia, validación práctica y el reconocimiento de la comunidad.
Arto. 32	Habilitación de establecimientos de la Medicina Natural.
Arto. 33	Código ético profesional para el ejercicio de la Medicina Natural.
Arto. 34	Iguales beneficios para los médicos graduados de la Medicina Natural.
Los médicos graduados y en el ejercicio de su profesión de la Medicina Natural y las Terapias Complementarias en el Sistema Nacional de Salud, gozarán de todos los beneficios, prerrogativas y derechos, que poseen los profesionales de la salud de su mismo nivel en este Sistema.
Arto. 35	Iguales beneficios para los terapeutas, técnicos y otro personal de la Medicina Natural.
Arto. 36	Expediente clínico.
Los médicos y terapeutas, en ejercicio de la Medicina Natural y las Terapias Complementarias, deberán llevar debidamente un expediente de la atención de cada uno de sus pacientes, conforme a la norma dictada por el MINSA.
Arto. 37	Apoyo Estatal a los trabajadores de la Medicina Natural.
Arto. 38	Propiedad intelectual.
Arto. 39	Función de Regencia por técnicos o profesionales calificados en este campo.
Arto. 40	Actualización permanente de la Farmacopea o Vademécum Natural.
El MINSA, a través de la Dirección General de Regulación Sanitaria, para la elaboración de la Farmacopea o Vademécum Natural en sus diferentes ediciones tomará en cuenta e incorporará lo correspondiente de las diferentes terapias complementarias de la medicina natural, reconocidas y con probada trayectoria, tanto las existentes al entrar en vigencia la presente ley, como las que surjan en un futuro.
Arto. 41	Reconocimiento y validación de las Terapias Complementarias.
Las diferentes terapias complementarias de la medicina natural que se aplican en los diferentes centros y consultorios que funcionen a la entrada en vigencia de la presente ley, o que surjan en un futuro y que sean reconocidas, tomando en consideración su precedencia y probada trayectoria, continuarán funcionando y funcionarán, de conformidad con las leyes de la República, de acuerdo a su naturaleza y fines para las que fueron creadas.
Hasta aquí el Capítulo V.
Observando este Capítulo V, habla de los trabajadores y del ejercicio de la medicina natural sobre terapias complementarias; el término “trabajador” es un término que en general está normado por el Código del Trabajo y esta ley no está normando relaciones entre obreros y empleadores sino que lo que está es definiendo un marco regulatorio al ejercicio de una profesión como es la medicina natural; entonces, considero que en el artículo 29 y en el resto de los artículos, porque he estado oyendo que hablan del concepto de “los trabajadores” y menciona la palabra “trabajador”; para no generar una confusión ni generar situaciones que después podrían deslegitimar la ley, yo recomendaría y estoy haciendo la propuesta que en el artículo 29 por ejemplo donde se habla: “La presente ley regula el ejercicio de los trabajadores en general”. Ese es un tema eminentemente vinculado al aspecto laboral, a la relación de trabajo, si se pusiera que la presente ley regule en general el ejercicio de la medicina natural y que en el resto del capítulo donde se hable de “trabajador”, poner “las personas que se dedican al ejercicio de la medicina natural”, para hacer la separación y dejar exclusivamente esta ley vinculada a la regulación del ejercicio de la medicina natural.
Efectivamente compartimos el criterio del diputado Navarro, porque cuando hablamos del trabajador inmediatamente lo relacionamos con una patronal, con una contraparte y obviamente vemos en algunos artículos por ejemplo, contradicciones, porque por un lado le damos igualdad de condiciones a los que tienen un título, pero por otro lado, reconocemos a los que ejercen por tradición o por costumbre. Entonces, hay ciertas contradicciones cuando definimos qué es un trabajador o cuando decimos que es un profesional que ejerce la medicina a título personal o regulado por esta ley. Creo que es importante revisar todo este capítulo en ese concepto para hacerlo efectivo y no creer más adelante que como trabajador alguien tiene que ampliarlo y ese es el gran problema que se da en este aspecto. Así que coincido con el diputado Navarro.
Pasamos a la votación de la moción presentada por el doctor Navarro al artículo 29 y a otros artículos donde se menciona esto.
55 votos a favor, 24 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada que cambia el artículo 29.
A votación el Capítulo V, con todos sus artículos y la moción ya aprobada.
59 votos a favor, 21 presentes 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo V, con todos sus artículos y la moción ya aprobada.
PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS DE LA
Arto. 42	Calidad de la preparación, elaboración, distribución y comercialización de los productos naturales.
El MINSA, a través de la Dirección General de Regulación Sanitaria, tendrá la responsabilidad de velar por la calidad de la preparación, elaboración, distribución y dispensación de los productos naturales para uso terapéutico y/o de belleza.
Arto. 43	Cumplimiento de calidad, seguridad, eficacia.
El MINSA, a través de la Dirección General de Regulación Sanitaria, velará para que todos los establecimientos que trabajan con productos terapéuticos y/o de belleza, cumplan las disposiciones, en cuanto a calidad, seguridad, eficacia, de buena manufactura y condiciones técnicas y sanitarias.
Arto. 44	Transformación básica de su matriz productiva.
Se dará un plazo de 3 años, a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, para que los elaboradores de productos naturales, con el apoyo estatal y la cooperación externa, mejoren su funcionamiento y/o efectúen la transformación básica de su matriz productiva, acorde a las BUENAS PRACTICAS DE MANUFACTURA NATURAL y los avances tecnológicos.
Arto. 45	Incentivo estatal a la producción de productos naturales.
Arto. 46	Libre movilización y venta de productos naturales en territorio nacional.
El Estado a través del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC) garantizará que los comercializadores nacionales de productos naturales tengan libre movilización y venta de estos productos en todo el territorio nacional, y velará por la adecuación de los precios tratando de proteger los productos nacionales respecto a los productos importados, a fin de establecer un marco justo para el sano desenvolvimiento de esta actividad de interés nacional.
Arto. 47	Protección a los productos naturales nacionales.
El MIFIC en cooperación con el MINSA, velará porque la importación de productos naturales de uso terapéutico y/o de belleza de origen extranjero no afecte ni atente contra la producción nacional.
Arto. 48	Exoneración de impuestos fiscales y aranceles de importación.
Arto. 49	Promoción de Exportación de pequeños y medianos productores.
Arto. 50	Uso del vademécum natural en la clasificación aduanera.
La clasificación aduanera de toda materia prima, insumos, equipos, accesorios e instrumentos relacionados con la producción, comercialización, exportación e importación de productos de la medicina natural, terapias complementarias y productos naturales en los diferentes puestos fronterizos, puertos y aeropuertos, se hará de acuerdo con el Vademécum o Farmacopea Natural establecida.
Arto. 51	Registro sanitario de productos naturales nacionales.
Arto. 52	Habilitación de los establecimientos de comercialización.
Los Establecimientos Naturistas donde se comercializan los diferentes productos naturales de uso terapéutico y/o de belleza serán habilitados por la Dirección General de Regulación Sanitaria del MINSA.
Arto. 53	Ventanilla única.
El Estado facilitará la agilización del trámite para la regularización y clasificación de los establecimientos productores y comercializadores de productos naturales y de servicios de terapias complementaria a través de la Dirección General de Regulación Sanitaria del MINSA, cuyo ámbito de competencia será la producción, dispensación, exportación, importación, publicidad y mercadeo.
Arto. 54 Instancia de consulta.
La Dirección General de Regulación Sanitaria del MINSA funcionará como instancia consultiva cuando así sea requerida por las debidas dependencias del Estado, cuando haya presunción o señalamiento en contra de productores y/o comercializadores de productos naturales y/o de belleza, por el uso de sustancias y plantas tóxicas o peligrosas.
Arto. 55	Instancia para resolver reclamos o recursos administrativos.
La Dirección General de Regulación Sanitaria del MINSA funcionará como instancia para resolver reclamos o recursos administrativos relacionados con incumplimiento de trámites de los productores y/o comercializadores de productos naturales y/o de belleza, según lo referido al Arto. 53.
Arto. 56	Vigencia de la licencia sanitaria.
Para el funcionamiento de Establecimientos Elaboradores de Productos Naturales será necesario contar con Licencia Sanitaria otorgada por la Dirección General de Regulación Sanitaria del MINSA, la que tendrá una vigencia de cuatro (4) años y podrá ser renovada por igual período, siempre y cuando se solicite con dos (2) meses de anticipación al vencimiento de la misma.
Arto. 57	Recursos materiales y humanos básicos para evidenciar capacidad productiva.
Arto. 58	Funcionamiento solamente con Licencia Sanitaria de puesto de venta.
Arto. 59	Definición de productores de pequeña y mediana escala.
Arto. 60	Reconocimiento de los productores o elaboradores, y los comercializadores de productos naturales y/o de belleza.
Tampoco hay observaciones
Observaciones al artículo 45.
Estamos de acuerdo que la materia prima y los instrumentales que tengan que ver con esta ley, deben de estar exonerados de impuesto, al igual como esta exonerada la medicina química por llamarla de alguna manera; pero creemos que ese artículo queda demasiado abierto y sin control de nadie. Entonces, mocionamos que se le adicione al final del artículo bajo control y listado del ministerio de salud, que tendrá que decir que es lo que se va a exonerar.
Hay una moción en el artículo 48 que señala que se debe de dar el control y el listado de monitoreo al Ministerio de Salud.
Votemos la moción que corrige el artículo 48.
47 votos a favor, 31 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada que modifica el artículo 48.
Saludados la presencia en el plenario de estudiantes del tercer año de la carrera de Turismo Sostenible de la UNAN FAREN de Matagalpa.
En las clasificaciones aduaneras hay que tener cuidado porque existe convenio Centroamericano de nomenclatura y clasificación, entonces no podemos andar a través de una ley ordinaria, modificando convenios internacionales, sobre todo ahorita que estamos a la altura de concretar la Unión Aduanera Centro americana.
Por tanto, quisiéramos que en ese artículo 50 se le adicionara al final:
“De conformidad al Convenio Centroamericano Aduanero Cauca y Recauca y sus nomenclaturas”.
Hay una moción al artículo 50.
Vamos a votar la moción presentada.
49 votos a favor, 29 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada que modifica el artículo 50.
José Antonio Zepeda, tiene la palabra.
Es para pedirles a los miembros de la Comisión de Salud una aclaración, porque en el artículo anterior se establece que la Homenatec es una instancia de consulta y en este artículo se dice que es una instancia resolutiva. Entonces más bien cómo manejar esa dos cosas, porque si es de resolución las decisiones que toma la Homenatec, o es de consulta.
Porque se puede dar la confusión o es resolutiva o si se quedan las dos funciones.
Diputado, no hay contradicción el mismo organismo pueda tener labores de consulta que no generan jurisdicción y mucho menos y la instancia para los recursos para no crear más burocracia e instancias.
Creo que podría ejercer, me parece que no, no sé que dicen los de la Comisión de Salud, pero bien puede funcionar como organismo de consulta y al mismo tiempo ser resolutivo de los reclamos administrativos.
Diputada Iris Montenegro, tiene la palabra.
Nosotros habíamos valorado en la Comisión que este aspecto también podría ampliarse a nivel de reglamento, porque se establece la elaboración de un reglamento.
Observaciones al artículo 57.
Observaciones al artículo 58.
Observaciones al artículo 59.
Observaciones al artículo 60.
A votación el Capítulo VI, con todos sus artículos.
54 votos a favor, 24 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo VI, con todos sus artículos y con las mociones ya aprobadas.
Arto. 61	Promoción de investigaciones y estudios técnicos de la medicina natural y terapias complementarias.
Arto. 62	Promoción de gremios y organizaciones en eventos regionales y nacionales.
Arto. 63	MINSA promoverá foros sobre Medicina Natural.
Arto 64	Desarrollo educativo universitario en la Medicina Natural.
El MINSA en coordinación con el Consejo Nacional de Universidades (CNU) promoverá que en las universidades legalmente constituidas, se desarrollen, además de estudios de pre-grado y grado, programas de maestrías, post-grados y doctorados, además de programas de educación médica continua en el campo de la medicina natural, terapias complementarias y productos naturales.
Arto. 65	Incorporación de títulos del exterior de medicina natural y terapias complementarias.
Arto. 66	Reconocimiento de instituciones y organizaciones de docencia y capacitación
Arto. 67	Carné profesional.
La Dirección General de Regulación Sanitaria del MINSA, además de otorgar el Registro o Código Sanitario, emitirá el respectivo carné profesional, a los profesionales, técnicos y terapeutas, de la Medicina Natural o Terapias Complementarias, que lo soliciten.
Arto. 68	Centro de documentación de la Medicina Natural.
La Dirección General de Regulación Sanitaria del MINSA deberá organizar en el centro de documentación una sección de la Medicina Natural, Terapias Complementarias y Productos Naturales, el que servirá de referencia teórica a los estudiantes, interesados y profesionales de la misma.
Arto. 69	Cooperación Técnico –científica para el desarrollo de la Medicina Natural.
El MINSA en coordinación con otras instituciones u organizaciones nacionales e internacionales, establecerá convenios de cooperación científico tecnológico para el fortalecimiento de las investigaciones y capacitaciones en Medicina Natural, Terapias Complementarias y Productos Naturales.
Hasta aquí el Capítulo VII.
Observaciones al artículo 61.
Observaciones al artículo 62.
En el artículo 62 en el epígrafe dice “promoción”, y lo que debería de decir es “participación” y no promoción, pido que se cambie el término porque si no ponemos al Estado a promover gremios y lo que dice después la letra del artículo es que “el Estado promueve la participación de los gremios, no promueve la constitución de gremios”. Entonces, a como está el epígrafe, lo que debe de decir es participación de gremios y no promoción de gremios.
48 votos a favor, 30 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada al artículo 62.
Observaciones al artículo 63.
Observaciones al artículo 64.
DIPUTADO JOSÉ ANTONIO ZEPEDA:
Presidente, ahí solamente se hace referente a una parte de las universidades de este país y se excluye a otras, por lo tanto sería bueno ampliar, que no solamente las universidades del CNU, sino también las universidades privadas para poder darle un aspecto más amplio.
¿Qué es lo que estamos viendo, Presidente? porque no tenemos acceso al Dictamen, tenemos ese problema. En la propuesta aparece la siguiente redacción, que yo diría que es la que debe quedar en el artículo 64, que dice: “El MINSA promoverá que en las universidades legalmente constituidas, se desarrolle….”, y el resto igual.
En el Dictamen le pusieron “el MINSA con el CNU”, creo que esa parte hay que quitarla porque si no estamos dándole injerencia al CNU en el resto de las universidades privadas, pienso que debe ser extendido a todas las universidades legalmente constituidas, porque después, en la segunda parte del Dictamen dice: “en las universidades legalmente constituidas”, ahí están privadas y públicas, entonces que quede a como estaba en la propuesta que dice “El MINSA promoverá que en las universidades legalmente constituidas…….”, el resto igual.
Definitivamente, pienso que el espíritu del legislador y de la Comisión era la participación del CNU con el aporte técnico científico que tiene per se el CNU, entonces diría, que no eliminemos la participación del CNU y que digamos: “el Minsa en coordinación con el CNU promoverá con las universidades legalmente constituidas”, porque el CNU para mí es determinante en el proceso de integración de las carreras en las universidades, entonces que el artículo diga: “El MINSA en coordinación con el CNU promoverá en las universidades legalmente constituidas”, van todas las que están afiliadas al CNU y las privadas que no están incluidas en el CNU, pero yo diría que percibo la voluntad del legislador de que el CNU sea parte del engranaje de la promoción de la carrera, no sé pero sería interesante que la Comisión dijera, pero el CNU con su aporte técnico científico puede apoyar aun el desarrollo de la carrera.
Creo que por eso insistía, porque el CNU nada más es la coordinación de las universidades, entonces me parece que ahí están aglutinadas una parte de las universidades que fundamentalmente son públicas y subvencionadas, y existe otro sector que también tiene investigaciones que son las universidades privadas, además hay institutos de investigaciones, por tal razón hemos aprobado a partir de la Ley General de Educación, institutos de investigaciones que mañana pueden ser para las investigaciones de la medicina natural, asimismo me parece que es pensar en el futuro, manejar de esa manera las universidades del CNU y las universidades constituidas legalmente públicas o privadas, creo que es más amplio y cubre mayor efecto de participación sin descuidar que efectivamente el CNU aglutina toda la parte pública. Entonces espero que no dejemos por fuera la parte privada, que también tendrá obligación de aportar a la investigación y el derecho a la medicina natural.
Bueno, escuchando la explicación de Wilfredo, con el término “en”, “con”, es una redacción de estilo, yo dejaría al CNU. Tiene razón Wilfredo, podemos legislar perfectamente sobre las universidades del CNU, y sobre las otras instituciones no podemos hacerlo directamente porque nos meteríamos a la autonomía universitaria, entonces creo, que en la elaboración científica el MINSA si se puede apoyar en el CNU, pero expandida a todas las universidades a como dice la segunda parte, me caso con la moción de Wilfredo.
A votación la moción de Wilfredo Navarro.
51 votos a favor, 25 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción que modifica el artículo 64 y que fue presentada por el doctor Navarro.
Observaciones al artículo 65.
Observaciones al artículo 66.
Observaciones al artículo 67.
Observaciones al artículo 68.
Observaciones al artículo 69.
A votación el Capítulo VII con todos sus artículos.
54 votos a favor, 23 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo VII con todos sus artículos y las mociones ya aprobadas.
Arto. 70	Motivos de sanción
Arto. 71	Suspensión o cancelación de las habilitaciones, Registros o Licencias
Arto. 72	Sanción a los Riesgos y Daños a la salud de la población
Todo profesional, terapeuta, técnico así como productor de la Medicina Natural y Terapias Complementarias, comete falta cuando con su ejercicio profesional ponga en riesgo o dañe la salud de la población y del medio ambiente.
Arto. 73	Sanción a la falsificación, adulteración, suplantación, usurpación de productos naturales nacionales.
Arto. 74	Falta leve por el incumplimiento del expediente Clínico.
Arto. 75	Falta leve o grave por incumplimiento a los criterios de seguridad y normas mínimas de espacio e higiene.
Arto. 76. Otras faltas y sanciones.
Observaciones al artículo 70.
La verdad, que es un problema este sistema, y le pido a la Junta Directiva y a los técnicos que lo mejoren, porque no tenemos el Dictamen y eso puede ser lo que nos esté perjudicando porque en las pantallas aparece otra cosa y que no nos permite ver el Dictamen, entonces no le damos seguimiento y estamos actuando sobre la base de la ley inicial. Sin embargo, quiero dejar sentado acá, para que quede en el Diario de Debates, que todo este capítulo debe estar contemplado en su reglamento porque aquí se está hablando de sanciones, se habla de que los que ejercen la profesión pueden cometer daños a la salud o al medio ambiente, pero no se establece, cómo, cuándo y dónde, pero a la hora de reglamentar la ley se consideran puntualmente todos los aspectos para evitar ambigüedades o que queden cosas que pueda mal interpretarse.
Observaciones al artículo 71.
Observaciones al artículo 72.
Observaciones al artículo 73.
No vale la pena hacer una moción lo que se puede hacer es la corrección de estilo, lo que dice este artículo 73 “lo establecido en el Código Penal aplicado por el Poder Judicial”, eso de “aplicado al Poder Judicial” no tiene ningún sentido basta que quede “el Código Penal”, pero lo hacemos en la Comisión de estilo.
Observaciones al artículo 74.
Observaciones al artículo 75.
Observaciones al artículo 76.
Quiero compartir la preocupación del diputado Zepeda. El artículo 76 establece que “El Reglamento de la presente ley establecerá otras faltas y sanciones”, cuando las faltas y sanciones están en la ley no deben de ir al reglamento, porque éste lo que hace es establecer procedimientos y marcos de referencia, pero las faltas y las sanciones es derecho sustantivo y no derecho reglamentario. Entonces quisiera que lo relativo a la falta y las sanciones si existe otra falta habría que incluirlas en la ley, pero no trasladarlas al reglamento. Ese es mi criterio jurídico, verdad. Pero definitivamente, si estamos definiendo las faltas en la ley, debemos ponerlas todas, pero no vamos a decir después esto va para el reglamento y que se invente otra falta, y transformar en legisladores a los que están haciendo el reglamento, es una opinión legal, verdad, no sé qué piensan ustedes.
Sigo con el problema, estoy leyendo la propuesta y eso que dice el doctor Navarro no está en la propuesta, parece que fue parte de las modificaciones que hizo la comisión, y estoy totalmente de acuerdo que no puede ser que en el reglamento aparezcan otras faltas, y era la preocupación del diputado Zepeda, el reglamento lo que dice es cómo se aplica la falta, la gravedad, la sanción, pero no se puede dejar un portillo abierto de que vía reglamento se establezcan otras sanciones, porque entonces estaría desvirtuando la ley, yo diría que eso debe suprimirse y quedar, “el reglamento establece el procedimiento para todo el capítulo”.
Bueno, la propuesta es que dejemos el artículo 76, pero eliminemos el título de “falta y sanciones”, en primer lugar eso y el artículo quedaría, “el reglamento de la presente ley establece los procedimiento, mecanismos y recursos legales correspondientes, pero el establecimiento de nuevas faltas y de nuevas sanciones le compete a la Asamblea Nacional”.
Entonces vamos a votar la moción presentada sobre el reglamento.
55 votos a favor, 22 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo VIII, con todos sus artículos y las mociones ya aprobadas.
Arto. 77	Asignación presupuestaria
El MINSA incorporará en la propuesta de su presupuesto anual, los fondos necesarios para la aplicación de la presente ley.
Arto. 78	Apoyo de otras Leyes
Para la aplicación de la presente ley, se tomarán en cuenta también, las disposiciones establecidas en los Capítulos I y II del Título III de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
Arto. 79	Reglamentación
Arto. 80	Vigencia
Hasta aquí el Capítulo IX.
A discusión al Capítulo IX.
Observaciones al artículo 77.
El MINSA no establece presupuesto, por tanto la redacción no puede ser esa creo que lo correcto era a como estaba en el proyecto de ley, que decía que “el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo velarán para asignar el presupuesto al Ministerio de Salud para estas actividades”, pero no puede ser que el MINSA establezca su presupuesto, el MINSA no tiene esas facultades.
Diputado Castro, lo que está diciendo este artículo es que los ministerios hacen su propuesta de presupuesto al Ministerio de Hacienda, entonces lo que la ley limita es la posibilidad de un presupuesto, porque lo que está diciendo es que el MINSA incorpore en su presupuesto para presentarlo en Hacienda, lo lógico sería que el Ministerio de Hacienda asignara el presupuesto para la implementación de esta ley, porque al final de cuentas es Hacienda o el gobierno central el que asigna los presupuestos. Lo que dice la ley es que el MINSA va a hacer su carta al Niño Dios, y me parece que debilita la posibilidad de la generación del presupuesto, o como dice el doctor Ferrey, lo remitimos a la Ley 550, Ley de Régimen Presupuestario, ahí lo podemos incluir, por eso se hace la moción. Lo que decía el proyecto inicial es que el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo velarán para que se les asigne el presupuesto para la aplicación de esta ley, o sea, dejamos la moción a como estaba en el proyecto original, esa sería la moción.
Entonces la moción sería, que ambos poderes Ejecutivo y Legislativo velarán para que se le asigne el monto correspondiente para aplicar esta ley.
Entonces pasamos a votar esta moción.
54 votos a favor, 23 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada que modifica el artículo 77.
Observaciones al artículo 78.
Observaciones al artículo 79.
Lo que pasa es que estamos a la ciega, como cambiaron el articulado no estamos claros, más bien habla de que la presente la ley será reglamentada por el Poder Ejecutivo, y entiendo que quien reglamenta la ley es el Presidente de la República y ahí se queda como Poder Ejecutivo. Entonces debe establecerse la parte correcta, que es, el Presidente de la República reglamentará la presente ley.
No sé si estoy en el artículo correcto porque como estamos a ciegas, pero es el Presidente de la República quien reglamenta la ley y no el Poder Ejecutivo como tal, aunque él lo preside, pero obviamente es más amplio el Poder Ejecutivo, así que se haga esa corrección para no presentar mociones, sino que se establezca a la hora de redactarla, que el Presidente de la República sea quien reglamenta la ley.
Ese, es problema de estilo.
Observaciones al artículo 80.
A votación el Capítulo IX.
56 votos a favor, 21 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo IX con todos sus artículos y mociones ya aprobadas y con él se aprueba la Ley de Medicina Natural, Terapias Complementarias y Productos Naturales en Nicaragua.
Se suspende la sesión y continuamos el día de mañana.

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 artículo 1
 artículo 2
 artículo 3
 artículo 4
 artículo 5
 artículo 6
 artículo 7
 artículo 8
 artículo 9
 artículo 10
 artículo 12
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 artículo 23
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 artículo 24
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 artículo 27
 artículo 28
 artículo 29
 artículo 29
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 artículo 45
 artículo 48
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 artículo 50
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 resolución 
 artículo 57
 artículo 58
 artículo 59
 artículo 60
 artículo 61
 artículo 62
 artículo 62
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 artículo 63
 artículo 64
 artículo 64
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 artículo 65
 artículo 66
 artículo 67
 artículo 68
 artículo 69
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 artículo 71
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 artículo 73
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 artículo 75
 artículo 76
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 artículo 77
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 artículo 79
 artículo 80