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Sistema General de Riesgos ProfesionalesSEMINARIO PREVENCIÓN VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS PROFESIONALES EN POBLACIONES LABORALES VULNERABLES Medellin – Antioquia 2011
PROTECCION SOCIAL Principios orientadores. El objetivo del Sistema de protección social es el de garantizar que todos los colombianos y sus familias estén protegidos y atendidos. Las políticas públicas están enfocadas a hacer que la seguridad social sea: 1. Para toda la población: atendiendo el principio de universalidad 2. Llegue a los más vulnerables: principio de solidaridad 3. Y la calidad de los servicios sea cada vez mejor: principio de eficiencia.
LOS DOS PILARES Estos dos sistemas son complementarios. De esta forma, todos los colombianos deben estar incluidos en el Sistema de protección social: como cotizantes y beneficiarios de la seguridad social o como beneficiarios de los programas de asistencia social.
LEY 100 DE 1993 Sistema General de Seguridad SocialMinisterio de la Protección Social República de Colombia LEY 100 DE 1993 Sistema General de Seguridad Social SISTEMA GENERAL DE SALUD SISTEMA GENERAL DE PENSIONES SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES
LIBRO TERCERO - RIESGOS PROFESIONALESMinisterio de la Protección Social República de Colombia LEY DE 1993 LIBRO TERCERO - RIESGOS PROFESIONALES Art FACULTADES EXTRAORDINARIAS - Organización del Sistema General de Riesgos Profesionales. (Decreto Ley 1295/94
SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALESMinisterio de la Protección Social República de Colombia SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES Conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes de trabajo, que les puedan ocurrir con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan
La Seguridad Social se armó alrededor del contrato de trabajoCosas buenas del contrato de trabajo Ingresos estables, predecibles y observables Le da al trabajador seguridades y garantías Problema del contrato de trabajo No todo el mundo es empleado, ni lo será
PROTECCIÓN SOCIAL : SALUD + TRABAJOINDIVIDUOS Salud Trabajo Asistencia Social Seguridad Social Mercado Laboral Desprotección caída ingresos Desprotección no empleados Protección Social Capacidad de manejar los riesgos que amenazan el bienestar HOGARES
Prioridades La Encuesta Nacional de Condiciones de Salud y Trabajo en el Sistema General de Riesgos Establecer programas o líneas de intervención y control de factores de riesgos ergonómicos y psicosociales. La Organización Mundial de la Salud estima que para 2020 la depresión será la segunda causa de muerte en todo el mundo, lo que podría causar que la tasa de suicidio alcance números nunca antes vistos.
Prioridades Desordenes Musculo Esqueléticos DMEMiembro Superior (Síndrome del conducto carpiano, Síndrome de manguito rotador, epicondilitis y tenosinovitis del estiloides radial.) Hipoacusia Neurosensorial Trastorno de disco intervertebral TDI Neumoconiosis
Algunas cifras preocupantes (OMS-OIT) Anualmente se pierden más de 2 millones de vidas por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales Se registran unos 268 millones de accidentes no mortales Se registran unas 160 millones de enfermedades no mortales Según estimaciones los costos ascienden al % del Producto Interno Bruto – PIB.
Ministerio de la Protección Social República de ColombiaOBJETIVOS PLAN NACIONAL DE SALUD OCUPACIONAL (2008 – 2012)
DIAGRAMA DE PRIORIZACIÓN 2008 - 2012Ministerio de la Protección Social República de Colombia DIAGRAMA DE PRIORIZACIÓN Sostenibilidad del Sistema General de Riesgos Profesionales Promoción y Prevención Ampliación de cobertura (afiliación) Reconocimiento de prestaciones asistenciales y económicas Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad en Salud Ocupacional y Riesgos Profesionales Sistema de información Inspección, Vigilancia y Control
Ministerio de la Protección Social República de ColombiaFORTALECER LA PROMOCIÓN DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES Y LA PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS PROFESIONALES
Ministerio de la Protección Social República de Colombia4. Desarrollar acciones de promoción de la seguridad y de la salud en el trabajo y la prevención de los riesgos ocupacionales en poblaciones laborales vulnerables (trabajadores no cubiertos por el sistema de aseguramiento en riesgos profesionales) a nivel nacional En 2008 fue definido el modelo de Monitoreo de condiciones de Salud y de Trabajo de la Población Económica Informal de las actividades de Comercio y agricultura y diseñado el Sistema de Vigilancia del Accidente relacionado con el trabajo para la población trabajadora informal. En 2009, se brindó asistencia técnica a los departamentos en 5 regiones geográficas, con el fin de instruir en su implementación y se realizó caracterización de condiciones de salud y trabajo en el departamento de Nariño con recursos del Sistema General de Participaciones (SGP), Eje 5 Plan Nacional de Salud Pública, así como el ajuste del instrumento para las actividades económicas de pesca, palma africana y mujeres en situación de desplazamiento.
Ministerio de la Protección Social República de ColombiaDurante 2009 y 2010 se realizaron actividades de caracterización, capacitación y asistencia técnica en trabajadores informales de actividades económicas de: Pesca en el Magdalena Medio (1.000 trabajadores Palma africana en 4 regiones del país (1.000 trabajadores) Comercio informal en Risaralda y Huila (2.000 trabajadores año 2009) Bolívar, La Guajira, Quindío y Valle año 2010 (4.000 trabajadores) Mujeres en situación de desplazamiento (1.200 año 2009 y 800 año 2010).
Ministerio de la Protección Social República de ColombiaII. MEJORAR LA ACTUACIÓN DE LAS ENTIDADES, INSTITUCIONES E INSTANCIAS DEL SISTEMA GENERALDE RIESGOS PROFESIONALES EN LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN Y ELCONTROL DE RIESGO PROFESIONAL EN LAS DISTINTAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y FORMAS DE VINCULACIÓN LABORAL -
Ministerio de la Protección Social República de Colombia1. Fortalecimiento de red de Comités de Salud Ocupacional y Comisiones Nacionales de Salud Ocupacional COMITÉ NACIONAL Resolución N° ( diciembre 29 de 2010 COMITÉS SECCIONALES: 31 conformados COMITÉS LOCALES: 123 conformados (19 vigentes) Comisiones Nacionales de salud ocupacional Comisión de Telecomunicaciones: Realizados el IX y X Encuentro del sector, con participación de 232 y 187 asistentes respectivamente. Elaboración de la Guía de Trabajo Seguro en Torres de Telecomunicaciones (2008), Guía de Capacitación de trabajo en Alturas para el Sector de Telecomunicaciones (2009) y se encuentra en proceso de elaboración la Guía de Trabajo Seguro en Postes. Comisión del Sector Público: Ha realizado los Congresos del sector, con una participación de 250 y 187 asistentes en 2009 y 2010, respectivamente.
Ministerio de la Protección Social República de ColombiaComisión del Sector Eléctrico: Elaboró el Reglamento Técnico de Higiene y Seguridad Industrial en el Sector de generación, transmisión y distribución de energía. Comisión del Sector Minero: Actualizó el Decreto 1335 de 1987 (Minería en socavón) y del Decreto 2222 de 1993 (Minería a cielo abierto), los cuales se encuentran en el Ministerio de Minas y Energía para su concepto. En 2010 realizó capacitaciones para el sector en las ciudades de Cúcuta, Valledupar, Medellín, Ubaté, Bogotá y Neiva, con una asistencia aproximada de 800 personas. Comisión del Sector Construcción: En 2009 se validaron las Guías de Competencias en Salud Ocupacional para el recurso humano técnico, directivo, maestros, trabajadores y profesional SISO del sector , en 2010 realizó el V Encuentro del sector con participación de personas. En proceso de elaboración de Guías de Excavaciones y de andamios y escaleras y la actualización del Reglamento de Higiene y Seguridad para el Sector de la Construcción. Comisión de Asbesto Crisotilo y Otras Fibras: Realizó un evento de capacitación en Bogotá con asistencia de 100 personas. En 2009, se promovió la realización del curso de lectura de Rayos X con técnicas de la OIT dirigido a Neumólogos, Radiólogos y Médicos de Salud Ocupacional, con participación de 50 especialistas. Se lideró la elaboración de los reglamentos de higiene y seguridad del crisotilo y otras fibras y el de sílice cristalina.
Ministerio de la Protección Social República de ColombiaVI. FAVORECER LA AMPLIACIÓN DE COBERTURA EN EL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES Y LA BÚSQUEDA DE MECANISMOS DE PROTECCIÓN Y ATENCIÓN ESPECIAL EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA LA POBLACIÓN TRABAJADORA NO CUBIERTA POR EL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES
Comportamiento de la cobertura de trabajadores y empresasMinisterio de la Protección Social República de Colombia Comportamiento de la cobertura de trabajadores y empresas
Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2012Ministerio de la Protección Social República de Colombia Plan Nacional de Desarrollo Ley XXX de 2011 Metas por Años Línea Base 2010 2011 2012 2013 2014 Total Afiliados Nuevos Afiliados Total Empresas 24
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 EMPRESAS AFILIADAS 396,637 406,041 358,338 414,773 349,187 215,928 219,158 295,849 292,954 347,219 368,153 369,847 390,505 418,620 449,031 433,515 451,195
TRABAJADORES AFILIADOS (MILLONES)Ministerio de la Protección Social República de Colombia CONCEPTO 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TRABAJADORES AFILIADOS (MILLONES) 3,622 3,650 3,907 4,053 3,800 3,950 3,788 4,091 4,164 4,602 4,849 5,104 5,637 5,945 6,188 6,707 6,828
Tasa Enfermedad ProfesionalMinisterio de la Protección Social República de Colombia CONCEPTO 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Tasa Enfermedad Profesional 33.54 28.55 18.86 21.32 16.74 17.74 23.62 24.05 22.09 24.36 22.78 37.4 52.06 67.97 99.3 99.12 137.81
Tasa de Accidentes de Trabajo CalificadosMinisterio de la Protección Social República de Colombia CONCEPTO 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Tasa de Accidentes de Trabajo Calificados 3.78 3.51 2.5 3.34 3.83 4.62 5.57 5.47 5.53 6.07 4.74 5.16 5.23 5.52 5.83 6.12 6.48
TASA DE MUERTES CALIFICADASMinisterio de la Protección Social República de Colombia CONCEPTO 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TASA DE MUERTES CALIFICADAS 9.86 10.14 15.97 23.56 23.42 20.75 19.61 20.82 16.73 18.29 10.93 11.50 11.60 12.80 12.01 8.78 7.16
Trabajadores CubiertosMinisterio de la Protección Social República de Colombia Chile Año Trabajadores Cubiertos Muertes No. Total de Accidentes Tasa de Accidentes ( x 100) Tasa Mortal ( X ) 2009 400 6,51% 6,80% Fuente: Gobierno de Chile, Superintendencia de Seguridad Social Argentina 481 6,15% 6,13% Fuente: Gobierno de Argentina, Superintendencia de Riesgos de Trabajo Referentes COLOMBIA Tasa de Accidentalidad TASA DE MUERTES 7.16 Estados Unidos 3,0% TASA DE ACCIDENTALIDAD 6,48 Tasa de Mortalidad Unión Europea 4,10%
Ocupados Total Nacional 19.416 Ocupados Medellín 1.566 Concepto 2001 Feb-Abr Ocupados Total Nacional 19.416 Ocupados Medellín 1.566 Empleado particular 6.701 842 Empleado del gobierno 804 62 Empleado doméstico 696 8.201 52 956 Cuenta propia 8.436 505 Patrón o empleador 919 77 Trab familiar sin remuneración 874 22 Trabajador sin remuneración en otras empresas 87 2 Jornalero o Peón 872 1 Otro 28 11.216 3 610 Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares - DANE
Actualización reglamentariaMinisterio de la Protección Social República de Colombia Actualización reglamentaria
EJE PROGRAMÁTICO DE PREVENCIÓN EN RIESGOS PROFESIONALESMinisterio de la Protección Social República de Colombia EJE PROGRAMÁTICO DE PREVENCIÓN EN RIESGOS PROFESIONALES (Res. 425 del 11 feb de 2008, Art. 15, Numeral 5) Acciones de Promoción de la Salud y Calidad de Vida en ámbitos laborales Enfoque integrador de acciones de promoción de estilos de trabajo saludables en la población económica formal e informal (política de atención a poblaciones laborales vulnerables).
EJE PROGRAMÁTICO EN RIESGOS PROFESIONALESMinisterio de la Protección Social República de Colombia EJE PROGRAMÁTICO EN RIESGOS PROFESIONALES (Res. 425 del 11 feb de 2008, Art. 15, Numeral 5) b.) Acciones de inducción a la demanda a los servicios de promoción de la salud, prevención de riesgos... Acciones articuladas con la Red de Comités de Salud Ocupacional Departamentales y Municipales para la promoción de Derechos y Deberes en el SGRP y de Salud.
(Res. 425 del 11 feb de 2008, Art. 15, Numeral 5)Ministerio de la Protección Social República de Colombia EJE PROGRAMÁTICO DE PREVENCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS PROFESIONALES (Res. 425 del 11 feb de 2008, Art. 15, Numeral 5) c.) Acciones de inspección, Vigilancia y Control de los riesgos sanitarios, fitosanitarios, ambientales en los ámbitos laborales Los riesgos ambientales tienen efectos en la salud colectiva (poblacional) y de los trabajadores, por ello de acuerdo con la competencias de las Direcciones Territoriales del MPS y de las Direcciones Territoriales de Salud, se deben articular esfuerzos en el control de los agentes ambientales, para mitigar o evitar los efectos.
Inspección a cargo del MPSMinisterio de la Protección Social República de Colombia Inspección a cargo del MPS Inspección a cargo de las D. Territoriales de Salud
EJE PROGRAMÁTICO DE PREVENCIÓN EN RIESGOS PROFESIONALESMinisterio de la Protección Social República de Colombia EJE PROGRAMÁTICO DE PREVENCIÓN EN RIESGOS PROFESIONALES (Res. 425 del 11 feb de 2008, Art. 15, Numeral 5) d.) Acciones de sensibilización para la reincorporación y la inclusión del incapacitado en el sector Productivo La capacitación y la promoción en acciones de carácter productivo para el discapacitado, fortalecen las opciones de reincorporación laboral del discapacitado. (Política de inclusión social al discapacitado) Apoyar la divulgación de la Ley 361 de 1997 en lo relacionado con la integración laboral de la persona con discapacidad.
(Res. 425 del 11 feb de 2008, Art. 15, Numeral 5)Ministerio de la Protección Social República de Colombia EJE PROGRAMÁTICO DE PREVENCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS PROFESIONALES (Res. 425 del 11 feb de 2008, Art. 15, Numeral 5) e.) Acciones de seguimiento, evaluación y difusión de resultados de la vigilancia en salud en el entorno laboral. A través del trabajo coordinado de la Red de Comités de Salud Ocupacional, la vigilancia de los eventos de morbiaccidentalidad en el trabajo, fortalece las acciones preventivas y correctivas.
ARTÍCULO 1°. OBJETO DE LA LEY.Ministerio de la Protección Social República de Colombia Ley 1438 de 2011 ARTÍCULO 1°. OBJETO DE LA LEY. Fortalecimiento del Sistema General de Seguridad Social en Salud a través de un modelo de prestación del servicio público en salud que en el marco de la estrategia Atención Primaria en Salud permita la acción coordinada del Estado, las instituciones y la sociedad para el mejoramiento de la salud y la creación de un ambiente sano y saludable, que brinde servicios de mayor calidad, incluyente y equitativo, donde el centro y objetivo de todos los esfuerzos sean los residentes en el país. La Atención Primaria en Salud Estrategia de coordinación intersectorial que permite la atención integral e integrada, desde la salud pública, la promoción de la salud, la prevención de la enfermedad, el diagnóstico, el tratamiento, la rehabilitación del paciente en todos los niveles de complejidad a fin de garantizar un mayor nivel de bienestar en los usuarios, sin perjuicio de las competencias legales de cada uno de los actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
ARTICULO 13°. IMPLEMENTACIÓN DE LA ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUDMinisterio de la Protección Social República de Colombia ARTICULO 13°. IMPLEMENTACIÓN DE LA ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD Para implementar la APS en el Sistema General de Seguridad Social en Salud se tendrán en cuenta los siguientes elementos: 13.1 Principios: Universalidad, interculturalidad, igualdad y enfoque diferencial, atención integral e integrada, acción intersectorial por la salud, participación social comunitaria y ciudadanía decisoria y paritaria, calidad, sostenibilidad, eficiencia, transparencia, progresividad e irreversibilidad. 13.2 Énfasis en la promoción de la salud y prevención de la enfermedad 13.3 Acciones Intersectoriales para impactar los determinantes en salud 13.4 Cultura del autocuidado 13.5 Orientación individual, familiar y comunitaria 13.6 Atención integral, integrada y continua 13.7 Interculturalidad, que incluye entre otros los elementos de prácticas tradicionales, alternativas y complementarias para la atención en salud 13.8 Talento humano organizado en equipos multidisciplinarios, motivado, suficiente y cualificado 13.9 Fortalecimiento de la baja complejidad para mejorar la resoIutividad 13.10 Participación activa de la comunidad 13.11 Enfoque territorial
Ministerio de la Protección Social República de ColombiaARTÍCULO 430 • RECURSOS DEL FONDO DE RIESGOS PROFESIONALES PARA PREVENCIÓN Y PROMOCIÓN. Adiciónese un literal d), modifíquese el parágrafo y créese un parágrafo transitorio al artículo 22 de la Ley 776 de 2002, así: "d) Financiar la realización de actividades de promoción y prevención dentro de los programas de Atención Primaria en Salud. PARÁGRAFO. En ningún caso la aplicación de los recursos del fondo podrá superar el cuarenta por ciento (40%) en el objeto señalado en el literal a), ni el diez por ciento (l0 %) en el literal e), ni el quince por dentro (15%) en el literal d). Lo restante será utilizado en el literal b). (35%) PARÁGRAFO TRANSITORIO. Hasta el 15% de los recursos acumulados en el Fondo de Riesgos Profesionales a la entrada en vigencia de la presente Ley, podrán ser utilizados, por una única vez, para la financiación de las actividades de prevención dentro de los programas de Atención Primaria en Salud a que hace referencia el literal d) del presente artículo.
Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos - Articulado ARTÍCULO 110°. SUSPENSIÓN Y CADUCIDAD POR RAZONES DE SEGURIDAD MINERA. Se constituye en causal de suspensión y posterior caducidad del título minero, el incumplimiento grave de cualquiera de las obligaciones técnicas de seguridad establecidas en el reglamento técnico de seguridad e higiene minera. La suspensión podrá ser por un término máximo de seis (6) meses, después del cual, si se mantiene el incumplimiento grave, se procederá con la caducidad del título minero……………………” ARTÍCULO 165°. BONIFICACIÓN PARA LAS MADRES COMUNITARIASY SUSTITUTAS. “……Adicionalmente se les reconocerá un incremento que, como trabajadoras independientes, les permita en forma voluntaria afilarse al Sistema General de Riesgos Profesionales……” ARTÍCULO 172°. El Gobierno Nacional diseñará un esquema financiero y operativo que posibilite la vinculación de los trabajadores informales del sector primario a los sistemas generales de pensiones y de riesgos profesionales.
Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos - Articulado ARTÍCULO 171°. VINCULACIÓN LABORAL POR PERÍODOS INFERIORES A UN MES O POR DÍAS. La afiliación a la SSI de los trabajadores dependientes que se encuentren vinculados laboralmente por períodos inferiores a un mes o por días, y que por dicha situación perciban un ingreso mensual inferior a un SMMLV, su cotización se realizará de acuerdo con el número de días laborados y sobre un monto no inferior a un SMLDV: Subsidiado en Salud: Si ha sido elegible para el subsidio en salud, por no tener capacidad de pago, el aporte será exclusivo del empleador y equivaldrá al 8,5% del ingreso percibido, con destino Fosyga. Sistema de Beneficios Económicos Periódicos: El empleado y el empleador deberán cotizar a este Sistema, sobre el mismo IBC reportado para salud, en los porcentajes establecidos para realizar aportes al Sistema de Pensiones. Si quieren pertenecer al Sistema de Pensiones o al Contributivo en Salud deberán cotizar sobre un monto no inferior a un SMMLV.
Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos - Bases del Plan Salud Ocupacional Promover el bienestar y una vida saludable, basada en la promoción de la salud y la prevención de la enfermedad. Será, igualmente, necesario impulsar las intervenciones en salud ocupacional y los entornos laborales saludables234. Esto requiere profundizar, seguir y evaluar las estrategias y programas en la detección y control de factores de riesgo, entre los cuales el fomento de estilos de trabajo y de vida saludables y en la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. 234 Los análisis de causalidad de accidentes de trabajo y enfermedad profesional, expresan que la mayoría obedecen a la falta de estilos de vida saludables en el trabajo; que tienen su raíz en factores culturales; ausencia en valores por la vida, la salud, el autocuidado; la autoestima; falta de hábitos, disciplina, ausencia de normas claras en la empresa, etc.
Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos - Bases del Plan Sistema de Riesgos Profesionales El Ministerio de la Protección Social (MPS) fortalecerá el sistema de inspección preventiva, vigilancia y control en riesgos profesionales en el territorio nacional, como instrumento fundamental para incentivar la cobertura al sistema. Así mismo, se revisarán y ajustarán los procesos y las acciones de compensación por pérdida de capacidad laboral, causada por limitación funcional en procura del mejoramiento de la calidad de vida de los trabajadores. Finalmente, se debe avanzar en la disminución de los tiempos de calificación y la mejora de los procesos de reconocimientos de prestaciones de origen común o profesional de las personas afiliadas o beneficiarias, con el fin de salvaguardar el derecho de la persona que ve disminuida su capacidad productiva.
Población PrioritariaLa Dirección General de Riesgos Profesionales ha considerado como población laboral vulnerable a los trabajadores del sector informal de la economía, especialmente los más pobres, con necesidades básicas insatisfechas, no afiliados a la seguridad social, en condiciones inadecuadas de trabajo, precariedad en lo tecnológico y en su organización laboral.
PREVENCIÓN ANTECEDENTESCriterios de vulnerabilidad de la Estrategia de Atención a Poblaciones Laborales Vulnerables definida por la Dirección General de Riesgos Profesionales (2003), son trabajadores del sector informal de la economía, como los más pobres, con necesidades básicas insatisfechas, no afiliados a la seguridad social, en condiciones inadecuadas de trabajo, precariedad en lo tecnológico y en su organización laboral. Esta población esta representada en unidades productivas, urbanas o rurales, de pequeña escala, con escaso capital y baja productividad, que requiere fuerza de trabajo caracterizada por ser intensiva, no asalariada, con baja calificación, vinculada de manera ocasional, familiar o personal, con gran movilidad, interactuando con tecnología artesanal o simple, en condiciones que no le permitan asumir el cumplimiento de la reglamentación vigente, ni permite satisfacer las necesidades básicas del trabajador y su familia.
PREVENCIÓN ANTECEDENTESEn el marco de los objetivos definidos en el Plan Nacional de Salud Ocupacional 2003 – 2007 y 2008 – 2012, se han desarrollado las actividades de la Estrategia de Atención a Poblaciones Laborables Vulnerables: Estudios de caracterización de condiciones de salud y trabajo Actividades de capacitación sobre riesgos ocupacionales específicos Fortalecimiento de instancias organizativas de los grupos vulnerables priorizados Asesorías y asistencia técnica para el mejoramiento de las condiciones de trabajo contempladas en los proyectos de promoción de la salud y prevención de riesgos ocupacionales de los trabajadores del sector informal de la economía.
PREVENCIÓN ANTECEDENTESEl Ministerio de la Protección Social, a través del Diagnóstico Nacional de Condiciones de Salud y Trabajo de las personas ocupadas en el sector informal de la economía de 20 departamentos de Colombia y de la propuesta de monitoreo de éstas condiciones, realizado con la Universidad de Antioquia en 2008, definió los Grupos Organizados de Trabajo Informal (GOTI): “Todo grupo de trabajadores informales que se ha organizado natural o jurídicamente y que cuenta con el liderazgo de una persona miembro de la organización”
El Diagnóstico caracterizó los hábitos de esta población trabajadoraANTECEDENTES PREVENCIÓN El Diagnóstico caracterizó los hábitos de esta población trabajadora Marcada tendencia al sedentarismo, condición más pronunciada en las mujeres, cerca del 45% de las mujeres del estudio no realizan ningún tipo de actividad física regular, dejando de percibir los efectos protectores tanto físicos como psicológicos de la práctica regular del deporte Un alto porcentaje de los trabajadores están por encima de su peso saludable, lo que puede estar asociado con el sedentarismo y las condiciones de la dieta que estas personas se ven obligadas a seguir debido a sus bajos ingresos Hábitos de consumo Alta proporción de los trabajadores reportaron consumo de licor, con mayor prevalencia en los hombres que dobla lo observado para las mujeres Para los trabajadores de actividades agrícolas y pecuarias, la prevalencia de consumo de licor es mayor que para los otros tipos de actividades El 24% de la población se consideró fumador activo y la mayoría de ellos refirieron consumir entre 1 y 2 cajetillas diarias El hábito de tabaco de licor se encuentran asociados en esta población, por lo que cualquier estrategia de promoción y prevención debe abordar conjuntamente estos dos hábitos
RETOS DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOSMinisterio de la Protección Social República de Colombia RETOS DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS Destinen Recursos para que desarrollen acciones de P y P Sistema de Información – Reportes de los eventos ( sin glosas ) Conocer morbilidad, accidentalidad Identificación del Origen de las patologías Compromiso de los Diferentes Actores incluyendo la Red Publica Población Sana – Lugares de trabajo saludable Estilos de vida y entornos de trabajo saludable
Factores de Riesgos Prioritarios Población Laboral VulnerableMinisterio de la Protección Social República de Colombia Factores de Riesgos Prioritarios Población Laboral Vulnerable Factores psicosociales (Resolución 2646 de 2008 – Batería de Instrumentos de Evaluación) – Jornadas de trabajo, violencia, remuneración, conflictos interpersonales. Riesgos Ergonómicos (Posturas y Esfuerzos) Riesgos de Accidente (Accidentes de transito) Riesgos Físicos (Ruido, Lluvias, Sol) Riesgos Biológicos ( Manipulación de alimentos y trabajadores agrícolas). Uno de los Efectos: Consumo de SPA Acciones dirigidas a la prevención de SPA
PREVENCIÓN Prevención del Consumo de Drogas en Ambientes LaboralesReducción de factores de riesgo relacionados con el trabajo Fortalecimiento de los factores protectores al consumo en los trabajadores
ACCIONES DESARROLLADASDefinición de la Estrategia Nacional de Prevención del consumo en el ámbito laboral Comisión Interamericana para el control del abuso de Drogas - CICAD – OEA y la DGRP (FRP) Lineamientos de Política empresarial de prevención Materiales educativos para empleadores y trabajadores Piezas de comunicación para prevención universal Caja de Herramientas
Capacitación a actores del Sistema General de Riesgos ProfesionalesPREVENCIÓN Capacitación directa a empleadores, COPASOS, ARP IPSSO para la implementación de la Estrategia Capacitación Directa a referentes de prevención ARP en estrategia TREATNET –(UNODC-OMS) Cobertura de 564 asistentes Proyección a empresas, con cobertura de trabajadores
PREVENCIÓN Materiales Educativos - Convenio UNODC- MPSCuatro (4) sectores económicos Construcción, Transporte, salud, Servicios Financieros Sector Informal de la Economía
Sector Trabajo Informal: CartillaMinisterio de la Protección Social República de Colombia Sector Trabajo Informal: Cartilla Dirigida a agentes de prevención del Consumo de Drogas que trabajan con población laboral vulnerable
Esquema plan de Prevención del Consumo de Drogas para los Trabajadores del sector informal Levantamiento de un diagnóstico situacional participativo: caracterización de la población y de los GOTI Análisis de los involucrados Identificación y priorización del problema Identificación de causas y consecuencias del problema Identificación de objetivos: fines y medios Identificación y análisis de alternativas Marco lógico: alternativas, propósitos, actividades y sus productos, medios de verificación Plan operativo o de acción: actividad estratégica, quién, cuándo, recursos
Esquema Plan de Monitoreo y SeguimientoEvaluar, controlar e informar del desarrollo de las actividades y metas propuestas para el plan de prevención Retroalimentar el plan propuesto por medio del replanteamiento de objetivos y acciones, si fuera necesario Orientar la elaboración de informes periódicos de la evolución del proceso de prevención Contribuir a la aplicación e implementación de la Política Nacional para la Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas y su Impacto, en el eje de prevención que busca reducir la probabilidad que un choque adverso afecte la salud, la calidad de vida y el bienestar de las personas, las comunidades de los trabajadores informales
Estrategia de prevención del consumo de drogas en el ámbito laboral - RETOS 2011 – 2014Por lo menos 150 empresas afiliadas al SGRP, reportan acciones de intervención breve de acuerdo con la Estrategia Treanet Asistencia técnica a 32 departamentos en para la formulación, implementación y monitoreo de los planes de prevención del consumo de SPA para GOTIS y para la utilización y réplica de la cartilla "Re-Búsquese" para facilitadores de prevención del consumo de trabajadores informales Caracterización del consumo en el ámbito laboral de acuerdo con el módulo laboral de la encuesta nacional de consumo de drogas (2008) A 2014, Diseño de metodología que incluye instrumento de obtención de información y aplicativo para análisis de información de consumo en las empresas
La prevención es el elemento central de una seguridad social dinámicaLA PREVENCIÓN PAGA La prevención incluye toda medida destinada a evitar acontecimientos no deseados que puedan limitar o destruir la solidez física o mental y el bienestar del individuo. No se trata únicamente de una cuestión ética sino también de una preocupación económica, dado que una prevención exitosa beneficia a otros regímenes de seguridad social, tales como los de jubilación y de atención médica general. Es provechoso para los trabajadores, para las empresas y para la sociedad en su conjunto. Las estadísticas indican que, cuando se invierte en medidas de prevención durante algún tiempo, se produce una importante disminución de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales. La mundialización y el rápido ritmo de cambio en el lugar de trabajo están dando lugar a nuevos riesgos profesionales que pueden exigir nuevas estrategias y una adaptación de las medidas de seguridad y salud. La prevención es el elemento central de una seguridad social dinámica
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 ARTÍCULO 171