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REGLAMENTO DE POLICIA Y BUEN GOBIERNO - PDF
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María Elena Alarcón Medina
1 REGLAMENTO DE POLICIA Y BUEN GOBIERNO El ciudadano Licenciado José Pérez Quezada, Presidente Constitucional del Municipio de Encarnación de Díaz, Jalisco, por acuerdo del H. Ayuntamiento y en uso de las facultades que me confiere el articulo 40 de la Ley de Gobierno y la Administración Publica Mpal. del Estado de Jalisco. CAPITULO I Disposiciones generales. ARTICULO 1.- El presente reglamento se expide con fundamento en lo previsto en los artículos 21 y 115 fracciones II y III de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, en la relación con los artículos 73, 77 fracc I y 86 de la Constitución Política del Estado de Jalisco y las disposiciones aplicables de la ley de gobierno y administración publica municipal y tiene por objeto establecer los principios normativos que permitan la convivencia armónica, basada en el respeto al derecho y a la dignidad de las personas e instituciones publicas del Municipio de Encarnación de Díaz, Estado de Jalisco, emite el presente Reglamento de policía y buen gobierno. ART. 2.- Las disposiciones de este Reglamento son de orden público y de interés social y su observancia en general y obligatoria para las autoridades y habitantes del municipio, así como los visitantes y transeúntes, sean estos nacionales o extranjeros, en cuyo caso tendrán derecho a ser auxiliados por un traductor. ART. 3.- Aquellas acciones u omisiones que lesionen a la administración publica, a la colectividad, a los individuos o al interés general, consignados en este y otras normas vigentes de carácter municipal, se denominan faltas administrativas o infracciones de policía. ART. 4.- Las autoridades municipales están obligadas a mantener el equilibrio social, restableciendo de inmediato el orden, la seguridad, los servicios, el libre transito en vías publicas o en áreas que de hecho o de derecho sean de uso común, y todo aquello que son motivo de la falta altere o pueda alterar el estado de cosas en agravio de los intereses colectivo, familiares o individuales en los términos de este Reglamento. ART. 5.- Toda persona física o moral podrá denunciar por escrito dirigido al Sindico del Ayuntamiento, la ocupación irregular de predios, fincas y espacios destinados a fines publico o al uso común para los efectos del articulo 93 de la Ley de Gobierno y la Administración Publica Mpal del Estado de Jalisco, sin perjuicio de que tome conocimiento el juez municipal cuando se trate de infracciones reguladas conforme a este cuerpo normativo. ART, 6.- Los ciudadanos que de acuerdo con el art. 9 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, organicen manifestaciones, mítines o cualquier reunión publica, aun cuando no tienen obligación de obtener permiso previo para la celebración, deberán dar aviso escrito a la autoridad municipal, cuando menos en veinticuatro horas de anticipación, día hora en que lo llevaran a cabo, a efecto de dictar las medidas tendientes a proteger el derecho de reunión pacifica y vigilar el respeto a las garantías de seguridad y orden públicos. Los actos eclesiásticos se rigen conforme a la Ley de Asociaciones Religiosas de Culto Publico y bastara con la notificación de los actos a la autoridad correspondiente. ART. 7.- Con el concurso de Estado y de la Federación, el Ayuntamiento acorde a sus prioridades y recursos, debe proveer lo necesario a los cuerpos de Policía, Transito, Bomberos y Protección Civil; encausar y coordinar sus esfuerzos con la participación de las asociaciones de vecinos en colonias, barrios, zonas o centros de población, así como con las diversas agrupaciones de la sociedad civil, centros educativos, organismos públicos y privados, corporaciones e instituciones oficiales, para implementar acciones y programas preventivos y correctivos necesarios a fin de evitar conductas antisociales y preservar la paz publica. ART, 8.- Durante la vigencia de una administración previo acuerdo del Ayuntamiento y con la aprobación del Congreso Local si trascendiera ese termino, las autoridades municipales conforme a las bases establecidas en los artículos 37 fracc. IX. 38 fracc. VI,95,96 y 97 de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Mpal del Estado de Jalisco, pueden entre otros suscribir convenios con el Ejecutivo Estatal o con los ayuntamientos vecinos del estado y aun de otras entidades federativas para garantizar el orden y la seguridad de la población. Podrán también en caso necesario y con la participación del Estado, celebrar convenios de coordinación de acciones con el Ejecutivo federal, de acuerdo con lo dispuesto por el articulo 22 de la Ley Orgánica de la Administración Publica Federal. ART. 9.- Si el Ayuntamiento suscribiere acuerdos o convenios con universidades u otras instituciones de educación superior para la prestación del servicio social obligatorio, que comprenda entre otras, la carrera de derecho, podrá admitirse a los alumnos o pasantes de esas casas de estudio, su participación en el área de justicia administrativa municipal, y en otra área de la administración municipal.
2 ART Los responsables por infracciones, una vez calificadas las faltas cometidas, están obligadas a cumplir las sanciones administrativas a que hubiere lugar, sin perjuicio de los actos u omisiones que impliquen delito o responsabilidad de carácter civil conforme a la Ley. ART Si la infracción fuere cometida por una persona moral, la multa no será permutable y, de las sanciones impuestas al calificarse la falta, responderán como obligados solidarios los administradores, directores, gerentes o encargados de la empresa o establecimiento. Lo mismo se observara respecto de las personas físicas con motivo de su actividad empresarial o análoga, sus factores, dependientes o encargados. ART Cuando las faltas sean cometidas por menores de edad o discapacitados por demencia, estos serán trasladados al lugar destinado especialmente para esos casos, donde serán tratados con las consideraciones debidas a su edad y condición física y psíquica, entre tanto proveen a su atención y cuidado los familiares que sean localizados o bien, las dependencias o instituciones encargadas. La autoridad municipal tiene el deber de auxiliar en forma razonable a los padres de familia y a quienes hagan se veces, en los términos consignados en el Código Civil, para lograr la buena conducta de los menores y la atención de los incapaces, siempre que lo soliciten los interesados. ART Las personas mayores de edad que sean invidentes, sordomudos o padezcan incapacidades físicas serán sancionadas por las faltas que cometan, siempre que parezca que su impedimento no ha influido, determinantemente en su irresponsabilidades; sin embargo, podrá reducirse prudentemente la multa y brindarles el auxilio necesario. ART La Dirección de Seguridad Publica Municipal y el personal a su cargo, con estricto apego y respeto a los derechos humanos y dentro de los principios constitucionales de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez, deben servir y proteger a la sociedad, manteniendo la seguridad y el orden necesario para la convivencia pacifica de las personas; brindar auxilio oportuno y vigilar que los habitantes, visitantes o transeúntes, respeten, cumplan y colaboren a la observancia de las disposiciones contenidas en este reglamento, detenido y poniendo en disposición del juez municipal a los presuntos infractores al Ministerio Publico, se si tratare de delincuentes en flagrante delito; cuidando asimismo de a disciplina y el buen desempeño de sus agentes a favor de la comunidad, debiendo para este efecto establecer mecanismos de supervisión general y aplicar estrictamente el reglamento de Seguridad Publica; e intervenir además en apoyo de otras dependencias municipales y corporaciones e institutos oficiales, en el cumplimiento de medidas preventivas o resoluciones dictadas por autoridad competente. ART Queda prohibido cualquier método de intimidación o tortura, a ninguna persona se le podrá mantener incomunicada sea cual fuere su privación y la autoridad a cuya disposición se encontrare; debiéndole permitir luego de su detención, informar de su situación al abogado de su elección, familiares o personas de su confianza, mediante el uso de teléfono gratuito en llamada local y a su cargo si fuere larga distancia o bien, a través de mensajero, pudiendo comunicarlo directamente a quien acuda en su auxilio en horario permitido, con las medidas de seguridad adecuadas. La violación a esta disposición será castigada en los términos del reglamento interior, además de la sanción penal en que incurran los responsables. La Dirección de Seguridad Publica o a través de la correspondiente Oficina de Información y Quejas, tiene el deber de atender al publico en general y proporcionar en forma personal o telefónica, los datos e informes que se soliciten respecto de la situación de infractores detenidos; así como recibir y dar curso a toda queja que sea formulada por cualquier persona en contra de la actuación de los elementos o personal administrativo, estableciendo además un buzón de quejas y sugerencias. ART Solo podrá hacerse la detención de los infractores durante o inmediatamente después de la comisión de la falta o, cuando proceda su arresto por resolución administrativa. En los casos de flagrancia además de los elementos de seguridad publica, cualquier persona puede detener a los presuntos responsables poniéndolos a disposición de la autoridad inmediata. ART Los presuntos infractores serán presentados en la Dirección de Seguridad Publica Municipal a mas tardar dentro de las dos horas siguientes de su detención y, antes de su internamiento preventivo según los datos proporcionados en el parte informativo, se anotaran individualmente en el libro o sistema de registro; el nombre, edad, domicilio y teléfono del detenido, el día hora y lugar de su detención y hora de presentación, la falta que se le atribuye, el estado físico que presenta y, de ser necesario, el nombre del médico que lo haya examinado; nombre de los elementos que lo capturaron y de su inmediato superior o bien, los datos de los particulares que hubieran detenido en flagrancia, y si además comparecieran o se tuviese noticias de los probables afectados, se anotaran también los datos de estos; levantándose enseguida un inventario de los bienes u objetos en retenidos al infractor de su captura, entregando copia al interesado.
3 Si por prescripción medica al detenido requiriera de medicamentos, a fin de proteger su salud se dará aviso oportuno a sus familiares que fueran localizables para que provean lo necesario; en caso de urgencia estos se proporcionaran por el Ayuntamiento con cargo al infractor si éste fuere solvente, los que serán suministrados por personal autorizado, previa receta médica y con estricta vigilancia de la autoridad responsable. Cuando a juicio médico o por su evidente estado de gravedad fuere necesaria su atención hospitalaria, el detenido, bajo medidas de seguridad, será trasladado sin demora al centro de salud o establecimiento médico asistencial más próximo y, en tal caso, si la falta fuere leve quedará solamente en condición de citado, pero si por las circunstancias de la infracción ésta pudiera implicada implicar la existencias de algún delito, se le dejará en calidad de detenido dando parte al Ministerio Público y estableciendo guardia permanente entre tanto se determina su situación médica o jurídica. ART La policía ejercerá sus funciones en la vía pública o en áreas que de hecho o derecho sean de uso común, como servidumbres de paso, caminos, calles, avenidas, estacionamientos, jardines, parques, plazas, mercados y sitios comerciales, centros de recreo, deportivos o de espectáculos, y cualquier otro lugar o establecimiento a los cuales tenga acceso el público. ART Para los efectos del artículo anterior, se equiparan a los lugares públicos los accesos, pasillos, escaleras, patios u otros de uso común de las casas de huéspedes, hoteles, vecindades, departamentos, multifamiliares. condominios y edificios comerciales, de oficinas o similares, así como los medios destinados al servicio de transportes. ART Si las infracciones de policías se cometieren en casa habitación o dentro del área privada de fincas o edificios a que se refiere el articulo precedente, para que los agentes puedan intervenir, deberá consentir el acceso una persona ocupante del inmueble, salvo que media orden de cateo dictada por autoridad judicial o exista mandamiento escrito de inspección domiciliaria ordenada por la autoridad administrativa con sujeción a lo dispuesto por el articulo 16 constitucional. ART En los conflictos que constituyan infracciones por violencia intra familiar, que se comentan en el interior del domicilio o en otro privado, cualquier persona, familiar u ocupante podrá solicitar la intervención de la autoridad y permitir el paso de los agentes para el ejercicio de sus funciones; pero, si por algún motivo se impidiera el ingreso de la policía y hubiere menores o discapacitados, cónyuges, hijos, otros familiares u ocupantes en inminente peligro. Los elementos de seguridad están obligados a procurar ahí mismo la solución conciliatoria del conflicto, mirando en todo tiempo por el interés superior de los menores y por el bien y estabilidad de la familia, y si no fuere posible avenirlos, se tomaran las medidas de protección necesarias, estableciendo guardia inclusive, dando aviso inmediato a su corporación, a la Policía Investigadora y al Ministerio Publico, así como a las demás corporaciones y autoridades disponibles a fin de que a la brevedad posible coadyuven en la solución del caso, continuando luego los procedimientos a que hubiere lugar. En tales o similares situaciones, podrán solicitar al juez municipal que expida mandamiento escrito de inspección domiciliaria para cerciorarse y garantizar el cumplimiento de las disposiciones de policía. ART La acción de la autoridad municipal para sancionar administrativamente las conductas que de acuerdo con este Reglamento sean constitutivas de faltas o infracciones, prescribe en tres años a partir de la fecha en que se tenga conocimiento oficial de los hechos consumados o, cuando habiéndose iniciado el procedimiento dejara desde la fecha de la resolución respectiva. ART Para el eficaz cumplimiento de las disposiciones municipales, es obligación de los particulares cooperar con las autoridades cuando sean requeridos para ello en el cumplimiento de sus funciones publicas, considerándose su negativa como una obstrucción a la justicia administrativa que será sancionada con multa o arresto hasta por treinta y seis horas. ART Los funcionarios y empleados municipales, que conozcan o que por razón de su cargo deban conocer de actos u omisiones que contravengan normas municipales, tienen el deber, dentro y fuera de las funciones, de ponerlas en inmediato conocimiento de su superior jerárquico de la autoridad correspondiente. En caso de incumplimiento, su falta será calificada como lo previene este Reglamento y se harán acreedores además a las sanciones administrativas establecidas en el capitulo II del titulo noveno de la Ley de Gobierno y la Administración Publica Municipal de Jalisco y aplicables a los servidores públicos supernumerarios, de base y de confianza, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal en que pudieren incurrir. ART En general, toda persona que directa e indirectamente tenga conocimiento de cualquier infracción a este Reglamento u otras normas de orden municipal, tiene el deber cívico de hacerlo saber en breve termino a la autoridad, siendo aplicables en caso de negativa u omisión lo dispuesto en el articulo 23 de este ordenamiento.
4 CAPITULO II De las Autoridades municipales. ART Tienen ese carácter: I.- El Ayuntamiento o Consejo Municipal; II.- El Presidente Municipal; III.- El Secretario General del Ayuntamiento; IV.- El Síndico; V.- El Tesorero Municipal; VI.- El Oficial Mayor de Padrón y Licencias; VII.- Los Jueces Municipales; VIII.- Los Delegados y agentes municipales; IX.- El Director de Seguridad Publica; X.-.- El titular de Control de Reglamentos, y XI- Los demás servidores municipales a los que la ley reconozca expresamente carácter. CAPITULO III De los Jueces municipales. ART Corresponde a los jueces municipales resolver con jurisdicción administrativa en Materia municipal, la calificación e imposición de sanciones por infracciones al presente Reglamento de Policía y Buen Gobierno, el tramite y resolución de las quejas que fueren formuladas por controversias que deriven de la aplicación de este ordenamiento, así como la atención de los asuntos que en el ejercicio de sus funciones les fueren delegados o encomendados por autoridad competente; pudiendo actuar como árbitros a solicitud de partes interesadas. Serán designados en numero y adscripción por el Ayuntamiento Publica del Estado de Jalisco, y preferentemente ejercerán sus funciones en local próximo a la Dirección de Seguridad Publica y las delegaciones municipales en su caso. A falta o por ausencia de juez, entrara en funciones del titular el secretario del juzgado, quien actuara con testigos de asistencia. Lo mismo se observara en caso de ausencia temporal o definitiva del secretario. ART El Ayuntamiento, teniendo en cuenta el presupuesto de egresos y oyendo al Presidente. Y al juez o jueces municipales, determinara lo concerniente a la integración, funcionamiento de por lo menos un juzgado en la cabecera municipal, sin perjuicio de los demás que llegaren a establecerse en las delegaciones municipales. ART Los Secretarios serán nombrados por el Presidente Municipal, aplicando los mismos requisitos exigidos para los jueces municipales. ART Para se juez municipal se requiere; I.- Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos políticos y civiles; II.- Ser nativo del municipio o haber residido en el, durante los últimos dos años, salvo el caso de ausencia motivada por el desempeño de algún cargo en servicio publico, siempre y cuanto no haya sido fuera del Estado. III.- Tener cuando menos veinticinco años cumplidos al día de su designación; IV.- Tener la siguiente escolaridad; a) En los municipios en los que el Ayuntamiento este integrado hasta por once regidores, se requiere por lo menos, la enseñanza media superior. ART El servicio al Público se prestara durante las veinticuatro horas del día y, salvo siempre, lo que el Ayuntamiento acuerdo, el Presidente Municipal podrá nombrar auxiliares calificadores, quienes en el ejercicio de sus funciones dependerán directamente del juzgado municipal y, previa su capacitación, estarán facultados únicamente para sancionar aquellas infracciones ordinarias de policía, previstas en el articulo 36 incisos a), c) y d), en relación con el 64 incisos b) y c) de este reglamento, rindiendo informe diario al termino de sus actividades. En días no laborales, el juzgado municipal establecerá guardia en horario normal diurno, sin perjuicio de que pueda actuar validamente en cualquier momento que se requiera. ART El presunto infractor, mediante oficio o parte informativo adjunto, será puesto a la mayor brevedad, a disposición del juez municipal para que proceda de acuerdo con lo establecido en el presente reglamento y demás normas aplicables. Se pondrán igualmente a su disposición por inventario, todos los efectos personales y demás bienes o enseres que en su caso se hubieren retenido por la autoridad al practicarse la detención, los que serán devueltos al infractor o legitimo representante, una vez calificada la falta y cumplida la sanción, excepto las armas, instrumentos peligrosos o sustancias
5 de uso prohibido y las cosas que sean objeto de delito, en cuyos casos se remitirán junto con el infractor al ministerio publico competente. Cuando exista duda acerca de la legitima procedencia de los bienes u objetos retenidos al infractor, este deberá acreditar su propiedad mediante facturas u otros documentos indubitables a criterio del juez o bien, mediante la declaración de testigos idóneos cuando se estimare que su valor corresponde a las circunstancias personales del contraventor, de lo contrario, deberán enviarse al representante social, salvo los efectos lícitos de uso estrictamente personal que le serán entregados previo recibo al infractor, familiares o autorizados que cuenten con simple carta poder otorgada por aquel ante testigos. CAPITULO IV Del procedimiento de calificación. ART Cuando el presunto infractor fuere detenido y puesto a disposición del juez municipal, el procedimiento de calificación se refiere el subsecuente artículo, deberá realizarse dentro de las veinticuatro horas siguientes a su detención, en audiencia publica, salvo que por naturaleza deba celebrarse en privado a criterio del juez. En los demás casos. La calificación se resolverá en el acto o dentro de los quince días posteriores a la celebración de la audiencia. ART El procedimiento para la calificación de las faltas es de carácter sumario., reduciéndose a una audiencia en la que se hará saber al contraventor la causa y naturaleza de su detención o cita, a fin de que se conozca bien el hecho punible que se le atribuye, facilitándole los datos que solicite y pueda contestar el cargo, rindiendo en este acto su declaración, si desea hacerlo, pudiendo hacer las manifestaciones y ofrecer las pruebas que estime pertinentes a la defensa, ya sea para demostrar que no existió tal falta, o que no es causante de la que se le imputa, pudiendo estar asistido de abogado o vocero durante la misma. Si ofreciere pruebas idóneas, previas su admisión, se recibirán estas con intervención de la infractora o representante legal en presencia del denunciante u otros interesados cuando concurran; dictándose a continuación debidamente fundada y motivada, la resolución que corresponda. Si el infractor se allana a la falta, o se rehúsa a declarar, o no ofreciere a desahogare pruebas, así se hará constar y el juez municipal resolverá con los elementos de convicción que tuviere a su alcance. Una vez dictada y notificada la resolución administrativa. Se dispondrán los trámites y practicaran las diligencias que fueren necesarias para su debido cumplimiento. ART El infractor, su responsable o representante legal que no estuviere conforme con la calificación, dentro de los cinco días siguientes a su notificación podrá interponer por escrito el recurso administrativo de revisión y las pruebas que ofreciere en contra de la resolución dictada, expresando los agravios que estime le cause, el cual, de proceder su admisión. Solo se tramitara en el efecto devolutivo, turnándose al Ayuntamiento para su resolución. Contra las sanciones impuestas por los auxiliares calificadores o funcionarios de delegación municipal, procederá el recurso de queja que será resuelto por el juez municipal, sin perjuicio de las facultades que la ley conceda al Presidente Municipal para resolver de este recurso. ART Si el detenido solicitare su libertad antes de ser calificada la falta. Se le podrá conceder en los siguientes casos; a) Por falta leve, de personas conocidas, fácilmente localizable en la población, que no sea reincidente o infractor habitual y no exista temor de que se oculte o ausente, protestando conducirse con verdad; en cuyo caso, se le emplazara mediante boleta que le será entregada, para que se presente ante el juez municipal el día y hora que en la misma se señala apercibido que de no acudir sin justa causa, se le hará comparecer por medio de la policía y se considerara su desobediencia como circunstancia agravante. Si el tipo de la falta y el infractor, reúnen los requisitos antes mencionados y este admitiera la responsabilidad en su comisión, pero no pudiere en el acto cubrir la multa aplicable, podrá liberársele si se obliga a pagarla dentro de los tres días siguientes a su detención, apercibido doble pago en caso de incumplimiento, y de no hacerlo se ordenara su arresto; b) Si el infractor no fuere conocido en el lugar. Se le podrá conceder su libertad anticipada cuando la circunstancia de la falta lo permitan y responda por el, otra persona de acreditada solvencia y notorio arraigo en el municipio; c) Quedara en plena libertad la persona que haya cometido una falta considerada leve, siempre que acepte su responsabilidad en la comisión de la misma, y que por interpósita persona haga pago espontáneo de la multa aplicada, no siendo necesaria en este caso la practica de la audiencia respectiva, y d) Cuando procediere de acuerdo con las circunstancias de la falta y el infractor comprobare tener domicilio fijo establecido en el municipio. Podrá autorizarse su libertad, cuando aun sin reconocer su responsabilidad, optare por depositar bajo protesta el importe de la multa previsible, emplazándole para comparecer a la celebración de la audiencia de calificación el día y hora que al efecto se señala en la boleta que han de entregársele; apercibido que de no concurrir puntualmente, el juez resolverá en su rebeldía. Aplicando en firme el deposito efectuando a favor del erario municipal, sin perjuicio de ser requerido por el cumplimiento de conceptos que resulten pendientes al dictarse la resolución administrativa.
6 ART En las comunidades rurales, sin perjuicio de que tome conocimiento el juez u otra autoridad competente, el infractor deberá ser conducido y presentado a la delegación municipal que corresponda, por medio de los agentes o personas que lo hubieren detenido al momento o inmediatamente después de cometida la falta, para que el delegado, cuando proceda, aplique la multa y expida recibo oficial por la cantidad que importe la sanción a que se hizo acreedor, debiendo seguir el procedimiento establecido. En ausencia del delegado, la calificación podrá efectuarla el subdelegado municipal o el secretario de la delegación. Cuando lo estimen pertinente o sean requeridos para ello, los delegados o funcionarios indicados, mediante oficio, deberán remitir los presuntos infractores ante el juez municipal para su calificación. ART En el desempeño de sus funciones, los jueces y delegados municipales que tengan conocimiento de conflictos entre personas determinadas, a instancias de autoridad o a solicitud de los interesados, deben procurar conciliar sus desavenencias, estando facultados para ordenar la practica de citaciones, notificaciones, audiencias y diligencias que se requieran o estimen oportunas para la solución o prevención de conductas perniciosas. ART Cuando no se justifique la existencia de una falta, o se compruebe que el detenido no es responsable de ella, este será puesto en inmediata libertad, bajo responsabilidad de la autoridad que tome conocimiento. ART Comprobada la existencia de la falta y determinada la responsabilidad de la persona infractora, se impondrá a esta, o a quien le sea atribuible y aplicable en términos de este ordenamiento la sanción administrativa que proceda, cuya resolución deberá considerar: las circunstancias del sujeto activo y en su caso el pasivo, así como de los hechos que originaron la falta; la sanción que corresponda y los procedimientos a seguir de no ser satisfecha la multa; la situación del infractor conminándole a respetar las leyes y reglamentos de observancia general y en su caso, las medidas preventivas que se dicten para establecer la seguridad publica y el orden familiar o social alterados por la conducta de transgresor. Respecto de la obligación del infractor para resarcir los daños que hubiere causado con motivo de la falta, siempre que no entrañe la comisión de un delito que se persiga de oficio conforme a la legislación penal o leyes especiales el juez. En la misma resolución, exhortara a los interesados para que de ser posible lleguen a un arreglo amistoso, haciéndoles saber que de no ponerse de acuerdo, se procederá como prevé este Reglamento. Sin perjuicio de que se haga uso de los medios de apremio en los casos que así lo requieran; Además de la multa o arresto, estos medios se aplicaran a los responsables por deberes omitidos en perjuicio de derechos de familia, que resulten con motivo o como consecuencia de la falta cometida, apercibiéndoles que de no dará cumplimiento dentro del termino que prudentemente fijara el juez. Será compelido para ello por los medios indicados. Conforme al párrafo anterior, si el resultado de la audiencia de calificación o por otros medios, a consideración del juez, fuese notoria la urgente necesidad de una familia o de sus miembros, que teniendo derecho a recibir alimentos no los percibieren por omisión del infractor responsable, se amonestara a este para que cumpla con el deber de proporcionarlos de acuerdo con sus posibilidades económicas y de no hacerlo, se remitirá atento oficio y copia de la resolución administrativa a su fuente de trabajo dando conocimiento de la falta en que ha incurrido, solicitando al patrón su intervención a efecto de que el contraventor atienda a sus deberes. De no lograrse la solidaridad del patrón con la familia del trabajador, se apremiara al infractor. Si convinieren los interesados en la forma y términos de satisfacer dicha obligación, se informara a la fuente laboral para que la cantidad le sea entregada a la persona que ha de recibirla. Respecto de los infractores no asalariados que se encuentren en este caso, según sus circunstancias, se determinara lo conducente. En cuanto a los deberes de contribuyentes o prestatario de servicios públicos o similares, omitidos por el responsables en perjuicio de la hacienda municipal, de organismos para municipales o auxiliares, del consejo de colaboración municipal, asociaciones e vecinos legalmente constituidas, concesionarios o prestadores de servicios públicos autorizados, siempre que esto constituye la causa determinante de la infracción, además de la multa o arresto, se prevendrá al omiso para su cumplimiento y de no hacerlo en el termino de cinco días hábiles siguientes al de su notificación, de hará uso en su contra de los medios de apremio establecidos, sin perjuicios de esas obligaciones omitidas surten el efecto legal de créditos fiscales, exigibles además y en su caso, mediante el procedimiento administrativo de ejecución dispuesto por la ley de hacienda municipal. Sin perjuicio de lo anterior, quedaran a salvo los derechos de los interesados para que los hagan valer en la vía y forma legal que estimen conveniente. ART Si el presunto infractor no tuviere la condición de detenido, a instancia de autoridad, o a solicitud de organismos para municipales o auxiliares, del consejo de colaboración municipal, asociaciones de vecinos legalmente constituidas, concesionarios o prestadores de servicios públicos autorizados o bien, de persona que hubiese formulado queja, será citado por el juez o delegado municipal, para que comparezca a responder de la falta que se le atribuye y de
7 no acudir sin justa causa, se ordenará su presentación por conducto de la policía, instaurando el procedimiento a que se refiere el presente capítulo. ART La inobservancia a otras leyes, decretos, reglamentos, circulares, acuerdos o disposiciones de carácter municipal, cuyas infracciones estén además consideradas como faltas a este ordenamiento y sean turnadas al juez municipal, podrán determinarse mediante su calificación directa o en los términos del artículo anterior, atendiendo a la naturaleza y circunstancias de la violación. ART Cuando en un mismo acto se llegaren a infringir diversas normas de observancia municipal, únicamente se aplicará a los responsables, la sanción mayor que resulte de la previstas en los distintos ordenamiento, según su gravedad y además circunstancias. ART Son causas agravantes de una infracción, la resistencia a la autoridad, el desacato a un mandamiento legítimo, la reincidencia o habitualidad, el hecho de que la falta sea cometida entre las veintitrés y las cinco horas del día siguiente, o en estado de ebriedad, o bajo el influjo de sicotrópicos, o con la participación de dos o más personas, o por servidores públicos en términos del artículo 24, y cualesquiera otras análogas, aumentándose en estos casos hasta en un cien por ciento el importe de la multa que será aplicada individualmente a los responsables o a quien corresponda. ART Si el infractor es un menor de edad o discapacitado, la sanción del pago de daños y perjuicios, se atribuirá y aplicará a los que ejercen sobre él la patria potestad o tutela, o quienes en hecho o de derecho y tengan su custodia o sean responsables de su cuidado, sin perjuicio de que según el caso y sin demora, una vez evaluado por al Oficina de Trabajo Social, sea puesto el menor o discapacitado a disposición del DIF- Municipal, Consejo de Familia o del Consejo Paternal, para que actúen conforme a su institución. ART Cuando la infracción fuere cometida por una persona moral, la multa no será permutable y de las sanciones impuestas al calificarse la falta, responderán como obligados solidarios los administradores, directores, gerentes o encargados de la empresa o establecimiento y, una vez hecho el requerimiento, cuando sin causa se negaren a acatar la resolución administrativa, el juez hará uso de los medios de apremio hasta lograr su cumplimiento, sin perjuicio de que, por lo que corresponda a la sanción pecuniaria, pueda éste dar cuenta la Tesorero Municipal a efecto d que proceda a fincar el crédito fiscal, que será exigible en el rubro de aprovechamientos, mediante el procedimiento administrativo de ejecución que establece la Ley de Hacienda Municipal. El desacato al mandamiento del juez u otra autoridad municipal, competente, dirigido a una persona moral, que sea cometido por parte de los funcionarios o empleados de ésta, sin perjuicio de lo que corresponda a su denominación o razón social, serán sancionados individualmente, inclusive y no obstante los medios de apremio que en su caso llegaren a aplicar a la empresa y coobligados. Lo mismo se observará respecto de las personas físicas con motivo de su actividad empresarial o análoga, sus factores, dependientes o encargados. ART Si de la conducta desplegada por el infractor, además de la contravención a los ordenamientos municipales, se advierte fundadamente la violación a otro tipo de normas, una vez cubierta la sanción administrativa, se le pondrá, según proceda, a disposición del Ministerio Público si se trataré de probable comisión de un delito o, de no ser penable, se hará del conocimiento del autoridad o institución que corresponda si el caso lo amerita. Ministerio Público si se trataré de la probable comisión de un delito o, de no ser penable, se hará del conocimiento del autoridad o institución que corresponda si el caso lo amerita. ART Cuando con motivo de la falta se causen daños a instalaciones de servicios públicos u otros bienes de propiedad o uso municipal, el transgresor deberá repararlos, además de liquidar la multa que procediere. ART Paso los efectos del artículo anterior, el pago de la sanción pecuniaria y el daño causado tendrán el carácter de crédito fiscal exigible mediante el procedimiento administrativo de e de ejecución previsto en la Ley de Hacienda Municipal. Sin perjuicio de lo antes señalado, de no proceder acuerdo y estuvieren detenidos, se pondrán los responsables a disposición del Ministerio Público para que ejercite acción penal y de reparación del daño en contra de los inculpados, y aún, si hubiesen evadido la acción de la policía, en ambos casos, se dará cuenta al Síndico Municipal, para que en su carácter de representante legal del ayuntamiento, formule la denuncia o querella respectiva y promueva en su caso lo concerniente a la responsabilidad civil objetiva
8 CAPITULO V De las faltas administrativas o infracciones de policía. ART Se consideran faltas o infracciones, todas aquellas acciones u omisiones que contravengan las disposiciones municipales vigentes. ART Conforme a lo dispuesto por el tercer párrafo del articulo 86 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, corresponde a los jueces municipales la imposición de sanciones por faltas derivadas de la aplicación de este Reglamento. ART Las infracciones de transito, sin perjuicio de la ley y Reglamento Estatal de la materia, se regirán por el Reglamento de Tránsito Municipal, atento a lo dispuesto por el articulo 79 fracción IX de la Constitución Política del Estado de Jalisco y su calificación compete al Presidente Municipal por conducto de la dependencia del ramo y a los jueces municipales. ART Respecto de infracciones que en actas foliadas se levanten por el personal de Obras y Servicios Públicos Municipales, Mercados, Rastro, Ecología, etc, o por inspectores de Control y Reglamentos, o a través de delegados, agentes o comisionados especiales, derivadas de faltas a sus respectivos reglamentos o disposiciones inherente, o a las normas de carácter fiscal, deberán dejar copia al infractor y, entregar original de la misma a mas tardar el día siguiente a la Dirección de Ingresos Municipales, en cuyo titular se entienden delegadas facultades limitadas de calificación, por lo que no podrán dejarse sin efecto, ni hacer condonación o reducción de multas, ni eximir al infractor de los deberes omitidos que sean consecuencia o resultado de la infracción. En caso de duda o divergencia, deberán turnarse al Tesorero o al Presidente Municipal, quienes resolverán lo conducente, sin perjuicio de que se de vista al juez municipal cuando a la vez sean violatorias de estas disposiciones normativas. Las dependencias que ejerzan labores de inspección, conforme a la Ley de Hacienda Municipal y las normas o reglamentos aplicables, tendrán facultades para ordenar y llevar a cabo la clausura temporal o definitiva de giros comerciales, industriales o de servicios, de eventos o espectáculos, suspensión de obras y demás que procedan, dando cuenta al titular de Tesorería y al Presidente Municipal; debiendo además, informar a la Oficialia Mayor de Padrón y Licencias sobre los giros que deban causar baja por clausura, muerte o ausencia del contribuyente y de aquellos casos en los que se estime necesario instaurar el procedimiento de revocación de licencias. Cuando se carezca del permiso o de la licencia municipal respectiva, procederán asimismo con auxilio de la fuerza pública si el caso lo amerita a retirar de la vía o lugares públicos, los objetos, instrumentos y medios utilizados para la actividad u oficio informal, incluyendo las mercancías, que serán depositados en el almacén municipal, bajo inventario, con copia al infractor, dejándose a disposición de éste por un plazo de tres días y de no recogerlos, se ordenará su venta al mejor postor en subasta pública y con su producto se hará pago del importe que origine el depósito y la multa, quedando el excedente si lo hubiere a disposición del contraventor; pero, si se tratare de objetos o mercancías perecederos de fácil descomposición, la venta se efectuará de inmediato si antes no los rescatare el interesado mediante el pago correspondiente. De no ser posible realizar su venta, se instruirá lo que proceda y cualquier menoscabo será imputable al infractor por su negligencia. ART Para la aplicación del presente Reglamento, las infracciones administrativas o de policías se dividen en: faltas al orden y a la seguridad publica, faltas a la moral y a las buenas costumbres, faltas contra la prestación de servicios o bienes de propiedad o de uso municipal. Faltas a la ecología y a la salud, y faltas al desarrollo urbano. CAPITULO VI. De las faltas al orden y a la seguridad publica. ART Se consideran faltas al orden y a la seguridad pública: I.- La jactancia (presunción) de impunidad o el tráfico de influencias; II.- Obstruir las actividades que en el ejercicio de sus funciones deban realizar los agentes de la policía. De vialidad y transito y demás servidores públicos. III.- Oponer resistencia o desobedecer un mandato legítimo de la autoridad municipal; IV.- Declarar falsamente ante una autoridad municipal legalmente constituida; V.- Proferir insultos o en cualquier forma cometer faltas de respeto en agravio de las personas, autoridades o instituciones públicas. VI.- Solicitar los servicios de policía, transito, bomberos, protección civil, o de establecimientos médicos o asistenciales de emergencia, invocando hechos falsos,
9 VII.- Que por cualquier causa se cometan faltas en perjuicio de los derechos de la familia consignados en el Código Civil del Estado de Jalisco o similares previstas en otras leyes o reglamentos; VIII.- La explotación o abuso que se cometa en perjuicio de menores discapacitados; IX.- Provocar disturbios o escándalos en reuniones y lugares públicos o privados que alteren el orden, la tranquilidad o la seguridad de las personas o su patrimonio; X.- Provocar por cualquier medio ruidos o sonidos inmoderados en la vía y lugares públicos o privados, que afecten o molesten a las personas o familias; XI.- Participar en juegos de cualquier índole en vía publica, que pongan en peligro la seguridad de las persona o que causen molestias a las familias que habiten cerca del lugar en que se desarrollen, así como a los peatones y automovilistas; XII.- Organizar o tomar parte en grupos o pandillas en forma permanente o transitoria, que causen molestia o daños a las personas en la vía y espectáculos, o en sus domicilios particulares; XIII.- Portar o utilizar armas, objetos sustancias o similares que entrañen peligro contra las personas o sus bienes, excepto en el caso de instrumentos propios de trabajo, profesión, oficio o deporte durante su traslado y uso al que están destinados; XIV.- Usar cualquier medio de distribución o venta de gas o similares, en mal estado o que por su deficiente instalación o servicio se ponga en riesgo la seguridad de las personas o sus habitantes; XV.- Arrojar en la vía publica o sitios privados, objetos o sustancias que causen molestias o daño a los ocupantes, vecinos o transeúntes; XVI.- Cometer actos de vandalismo en cualquiera de sus formas; XVII.- Utilizar combustibles, materiales o sustancias inflamables o encender fogatas en la vía y lugares públicos o privados no autorizados. XVIII.- Hacer pintas o dañar por cualquier medio bienes muebles o inmuebles de propiedad privada o publica en agravio de sus legítimos tenedores, o que afecten la fisonomía de la ciudad; XIX.- Violar cerraduras, horadar o escalar cualquier inmueble o introducirse en el sin permiso de sus ocupantes, o sustraer o disponer indebidamente de cosas ajenas, o inducir a los menores o incapacitados para que lo hagan; XX.- Azuzar perros u otros animales con la intención de provocar molestia o daño a las personas, o que estos se causen por falta de atención o de cuidado de sus dueños; XXI.- Abandonar o permitir negligentemente que los animales deambulen en la vía o en lugares públicos. XXII.- Ensuciar o demeritar la vía o lugares públicos, o realizar cualquier actividad u oficio formal o informal en sitios no destinados o autorizados para ello; XXIII.- Circular con vehículos no autorizados en zonas urbanas restringidas; XXIV.- Conducir o permitir que se estacionen vehículos en banquetas, plazas o jardines públicos y en general, en lugares no destinados a la circulación vehicular o estacionamiento; XXV.- Impedir u obstaculizar por cualquier medio sin autorización municipal u orden judicial, el libre transito en la vía lugares públicos o en áreas o servidumbres que de hecho o de derecho sean de uso común; debiéndose restablecer su uso inmediato a costa de los infractores, quienes en su caso podrán alegar de su presunto derecho en la vía y forma legal que estimen conveniente; XXVI.- Carecer de licencia o permiso municipal que se requiera para el ejercicio del comercio, industria, servicios o similares; XXVII.- Proporcionar datos falsos en la solicitud para obtener licencias o permisos municipales; XXVIII.- No realizar el refrendo de licencias o permisos dentro del término legal; XXIX.- No exhibir o tener en lugar visible las licencias o permisos otorgados por el Ayuntamiento. XXX.- Explotar un giro distinto al autorizado en la licencia o permiso municipal; XXXI.- No respetar los horarios de servicio establecidos o autorizados; XXXII.- Omitir la notificación de cambio de domicilio de un giro, o hacer traspaso del mismo son la autorización municipal; XXXIII.- Perifonear, fijar o colocar sin autorización, cualquier tipo de propaganda o anuncios en la vía o lugares públicos, o no suspender la propaganda o quitar los anuncios cuando haya vencido el permiso temporal que se hubiera concedido para ello; pudiendo ser suspendida y retirada por la autoridad a costa de los infractores omisos; XXXIV.- Alterar los precios o tarifas autorizados para el acceso a centros o lugares de esparcimiento, diversión, espectáculos, estacionamientos u otros, o permitir el sobrecupo, la reventa de boletos o carnets de entrada, o que estos carezcan del sello Oficial de la Dirección de Ingresos, dependiente de la Tesorería Municipal; XXXV.- Permitir el acceso de menores o enfermos mentales a establecimientos o lugares donde se expendan bebidas embriagantes, como cabaret, cantinas, bares, salones de baile o eventos, discotecas, billares y demás sitios o espectáculos públicos prohibidos en razón de su edad o condición; XXXVI.- Propiciar o tolerar los propietarios, promotores o encargados de giros comerciales, de espectáculos o similares en los accesos o en el interior de esos legares se susciten hechos o actos violentos; XXXVII.- La violación de sellos oficiales de clausura, y; XXXVIII.- Cualesquiera otras que afecten al orden o a la seguridad publica.
10 CAPITULO VII. De las faltas a la moral y a las buenas costumbres. ART Son faltas a la moral y a las buenas costumbres: I.- Todo acto de corrupción en cualquier de sus formas; II.- Proferir palabras altisonantes o cualquier forma de expresión obscena en lugares públicos o privados que causen molestia o injuria a las personas; III.- Fumar en lugares expresamente prohibidos de establecimientos públicos o privados con acceso al publico; IV.- Ingerir bebidas embriagantes en la vía o lugares públicos. V.- Encontrarse las personas en estado de ebriedad en la vía o lugares públicos, salvo que sin alterar el orden se dirijan en ese momento a su domicilio sin conducir vehículos; VI.- Dormir en lugares públicos o lotes baldíos, sin autorización o permiso; VII.- Orinar o defecar en lugares públicos distintos de los autorizados para esos fines; IX.- Realizar actos indecorosos en cualquier forma; X.- Practicar relaciones sexuales o actos de exhibicionismo obsceno en la vía o lugares públicos, terrenos baldíos, centros de espectáculos, interiores de vehículos o en cualquier Sitio con vista al publico; XI.- Inducir, permitir o ejercer prostitución o el comercio carnal o pornográfico; XII.- Asediar o acosar impertinentemente a cualquier persona; XIII.- El maltrato por parte de los padres, abuelos o tutores a sus hijos, nietos o pupilos y viceversa, excepto cuando en el primer supuesto se trate de medidas correctivas moderadas, no traumáticas; así mismo como el maltrato verbal o físico entre humanos a cualquier persona; XIV.- Inducir, obligar o tolerar que los menores de edad o discapacitados mentales cometan faltas o realicen actividades ilícitas que serían penables de no ser por su condición privativa; XV.- Permitir sin causa justificada que los menores o discapacitados deambulen solos en la vía pública después de la media noche o asistan a lugares impropios de su edad a cualquier hora; XVI.- Cualquier acto u omisión que atente contra la unidad, seguridad o bienestar de la familia; XVII.- Mendigar o vagar habitualmente en la vía y lugares públicos; XVIII.- Utilizar con fines de lucro a niños, ancianos o discapacitados, mediante presión, amenaza o violencia, así como su tolerancia, y ; XIX.- En general, realizar cualquier acto que atente contra la moral y las buenas costumbres socialmente aceptadas, en sitios públicos o privados con vista al público. CAPITULO VIII. De las faltas contra la prestación de servicios públicos o bienes de propiedad o uso municipal. ART Se consideran faltas a la prestación de los servicios públicos o bienes de propiedad uso municipal las siguientes; I.- Dañar por cualquier medio bienes muebles o inmuebles y en general la infraestructura o equipos destinados al servicio público, así como impedir o entorpecer deliberada o negligente su oportuna introducción, prestación o acceso; II.- No enterar en la forma y plazos establecidos los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, colaboraciones especiales o similares de orden municipal, en perjuicio de la hacienda pública, de organismos para municipales o auxiliares, Consejo de Colaboración Municipal, asociaciones de vecinos legalmente constituidas, concesionarios o prestadores de servicios públicos autorizados; III.-El abandono por más de seis meses de vehículos u objetos depositados en el almacén, estacionamiento, o corralón municipal de unidades accidentadas o infraccionadas; lo cual dará derecho a la autoridad municipal para venderlos en pública subasta al mejor postor y con su producto cubrir gastos, multas, pensión o depósito, maniobras y en su caso arrastre, quedando el excedente si lo hubiera a disposición del contraventor; IV..-Dañar en cualquier forma banquetas, machuelos o pavimentos de calles, avenidas o similares; V.-Dañar árboles o arbustos, plantas, flores o pastos, así como excavar y remover tierra o maltratar monumentos u objetos aun de ornato en áreas o sitios públicos; VI.-Dañar o causar cualquier menoscabo en parques, plazas, jardines, cementerios, mercados o edificios y lugares públicos en general, así como destruir postes o arbotantes y sustraer líneas o medidores de consumo de energía eléctrica, lámparas luminarias, o afectar de cualquier forma el sistema o servicio de alumbrado público; VII.-Dañar el sistema de agua potable y alcantarillado u obstruir la prestación normal del servicio; VIII.-Desperdiciar de manera deliberada o por descuido el agua potable en la vía y lugares públicos o privados; IX.-Conectar, instalar, introducir o disponer clandestinamente de los servicios públicos, como tomas de agua y alcantarillado o similares, sin contar con el permiso o autorización previa de la autoridad, organismo, concesionario o prestador autorizado del servicio; X.- No registrarse en el padrón de servicios públicos municipales, o no manifestar el cambio de usuario; XI.- Oponerse los particulares a la instalación de medidores, o a la revisión de líneas y conexiones de servicios públicos, así como a la exhibición de comprobantes de usuario, pudiendo la autoridad suspender o reducir los servicios por incumplimiento del infractor en el pago de derechos;

References: resolución 
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 artículo 24
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