Source: http://docplayer.cz/45931770-Ochrana-domenovych-jmen.html
Timestamp: 2017-10-20 18:34:24+00:00

Document:
OCHRANA DOMÉNOVÝCH JMEN - PDF
Download "OCHRANA DOMÉNOVÝCH JMEN"
1 Univerzita Karlova v Praze Právnická fakulta Jakub Novotný OCHRANA DOMÉNOVÝCH JMEN Diplomová práce Vedoucí diplomové práce: JUDr. Vít Horáček, Ph.D. Katedra: Katedra obchodního práva Datum dokončení práce: březen
2 Čestné prohlášení Prohlašuji, že jsem předkládanou diplomovou práci vypracoval samostatně, všechny použité prameny a literatura byly řádně citovány a práce nebyla využita k získání jiného nebo stejného titulu. V Praze dne 12. března 2014 Jakub Novotný 2
3 Poděkování Děkuji JUDr. Vítovi Horáčkovi, Ph.D. za vedení, konzultace a časovou flexibilitu, bez nichž by tato diplomová práce nevznikla. V Praze dne 12. března 2014 Jakub Novotný 3
4 Obsah Obsah... 4 Seznam použitých zkratek Úvod Vymezení pojmů Internet IP adresa Systém doménových jmen (DNS) Doménové jméno Struktura doménového jména Typologie domén nejvyššího řádu Generické domény nejvyššího řádu Národní domény nejvyššího řádu Doména.EU Infrastrukturní domény nejvyššího řádu Nové domény nejvyššího řádu (New Generic top level domains) Autority v oblasti doménových jmen IANA, NIC ICANN Úloha a základní principy Organizační struktura ICANN Postavení ICANN, nezávislý orgán, či prodloužená ruka vlády USA? Klíčové projekty ICANN Správci registrů, registrátoři, registrující Rozhodčí orgány Interakce doménových jmen a práva Právní povaha doménových jmen v českém právu Doménové jméno a související právními instituty Doménové jméno a ochranná známka Doménové jméno a nekalá soutěž Doménové jméno a název právnické osoby a obchodní firmy
5 5.3 Mezinárodní a Evropská úprava Důvody sporů v oblasti doménových jmen Srovnání řešení sporů o doménová jména Řízení před soudy ČR Arbitrážní řízení Specifické ADR procedury pro oblast doménových jmen Řešení sporů o generické doménová jména řízení dle UDRP Řešení sporů o evropská doménové jména - řízení dle ADR.EU ngtld procedury Specifické ADR procedury - Shrnutí Nové domény nejvyššího řádu Historie Typologie ngtld Registrační proces Fáze 1 - podání žádostí Způsobilost žadatelů Období pro podání žádostí Kontrola kompletnosti žádostí a zveřejnění žádostí Období pro komentáře Včasného varování poradní komise vlád (GAC) Fáze 2 - Úvodní evaluace žádostí Fáze 3 - Rozšířená evaluace žádostí Fáze 4 - Námitková řízení Fáze 5 - Spory o řetězce Fáze 6 - Delegace Domén Specifické procedury k ochraně práv Legal Rights Objections (LRO) Trademark Clearinghouse (TMCH) Uniform Rapid Suspension System (URS) Post-Delegation Dispute Resolution Procedure (PDDRP) Uniform Domain Name Dispute Resolution Policy (UDRP)
6 8.11 Shrnutí Vývoj pravidel registrace a dopad na ochranu doménových jmen Vývoj v oblasti doménových jmen s ohledem na jejich ochranu Závěr Seznam použité literatury Abstract Abstrakt Seznam použitých zkratek ADR ADR.EU cctld CZ.NIC DNS EURid GAC gtld IANA ICANN IDN IP LRO ngtld PDDRP Registrátor Registrující Rozhodčí soud Správce registru TLD TMCH UDRP URS WIPO Alternative Dispute Resolution / Alternativní řešení sporů Alternativní řešení sporů o domény.eu Národní doména nejvyšší úrovně (country code Top Level Domain) Zájmové sdružení právnických osob CZ.NIC, z.s.p.o. Domain name system European Registry of Internet Domain Names Government Advisory Committee / Poradní komise vlád Generická doména nejvyšší úrovně (generic Top Level Domain) Internet Assigned Numbers Authority Internet Corporation for Assigned Names and Number/ Organizace pro řízení a správu systému doménových jmen Internetionalized Domain Name Adresa internetového protokolu Legal Right Objection / Typ Námitkového řízení u ngtld Nová generická doména nejvyšší úrovně (generic Top Level Domain) Post-Delegation Dispute Resolution Procedure Subjekt který zprostředkovává registraci domény druhého řádu Osoba která provedla registraci domény druhého řádu Rozhodčí soud při Hospodářské komoře České republiky a Agrární Subjekt spravující konkrétní doménu nejvyššího řádu Doména nejvyšší úrovně (Top Level Domain) Trademark Clearinghouse / Clearingové středisko ochranných známek Uniform dispute resolution procedure /Jednotná pravidla řešení sporů o doménová jména vydaná organizací ICANN Uniform Rapid Suspension System / Systém urychlené suspenzace domén World Intellectual Property Organization/ Světová organizace duševního vlastnictví 6
7 1 Úvod V průběhu posledních dvou desetiletí se z doménových jmen, pojmu tehdy známému pouze hrstce technologických nadšenců, stal fenomén, bez kterého si své fungování nedokáže představit téměř žádný podnikatel. Doménová jména a s nimi svázané webové prezentace jednotlivých subjektů hrají nezastupitelnou roli při prezentaci a propagaci daného subjektu ve sféře internetu a části některých doménových jmen se dokonce staly universálně používanými obraty. Celkový aktuální počet aktivních registrovaných domén přesahuje hranici 265 milionů 1, což by v přepočtu na počet obyvatel s přístupem na internet znamenalo, že každá osmá osoba je vlastníkem internetové domény, a to hovoříme pouze o doménách druhého řádu, pod kterými se ukrývá násobek dalších domén třetích a vyšších řádů. Díky skutečnosti, že každé doménové jméno je jedinečné, se spolu s nárůstem počtu domén dostavil i druhý efekt, a sice dramatický vzestup hodnoty některých doménových jmen. Současný neoficiální rekord drží doména vacationrentals.com nabízející krátkodobé pronájmy po celém světě. Tuto doménu bylo možné v počátcích internetu možno získat za cenu pohybující se okolo 20 amerických dolarů, zatímco v roce 2007 byla prodána za téměř 37 milionů dolarů, přičemž zajímavostí je, že primárním účelem kupce nebylo danou doménu získat nýbrž zabránit jejímu získání konkurenci. Neexistuje mnoho podobných obchodních příležitostí, při kterých by se roční úročení investice blížilo osmnácti stům procent. I přes tento zjevný nárůst významu doménových jmen však tato oblast není předmětem přímé regulace a hlavní roli při stanovování pravidel hrají nestátní organizace, přičemž většina právních řádů doménovým jménům natož jejich ochraně explicitně pozornost nevěnuje. Právě tento nepoměr mezi významem a mírou úpravy je jedním z předmětů této práce a také důvodem proč se problematice doménových jmen věnuji. Základním principem světa doménových jmen je vedle unikátnosti, tedy nemožnosti existence dvou či více shodných doménových jmen, také registrační volnost. Ta se zjednodušeně řečeno projevuje v možnosti jakékoliv osoby zaregistrovat si doposud volné doménové jméno. Z toho mimo jiné plyne, že ochrana doposud volných doménových jmen je značně omezená a její techniky souvisí zejména s nastavením registračního procesu. U již zaregistrovaných doménových jmen je ochrana před registrací totožné domény dána automaticky z registrační smlouvy. Pokud nenastane některá z okolností, na základě které je registrace domény zrušena či převedena, zůstává tato doména v užívání osoby, jež si ji zaregistrovala. Z tohoto důvodu se centrálnímu tématu této práce, ochraně doménových jmen, věnuji zejména z negativního úhlu pohledu, a to prostřednictvím analýzy situací, kdy zaregistrované domény chráněny nejsou a subjekt může o zaregistrované doménové jméno přijít, a to včetně rozborů právního základu pro tyto postupy a popisu procesů, které k takové ztrátě vedou. 1 VeriSign, Inc Domain Name Industry Brief [online]. [2014], c.2014 [cit ]. Dostupný z WWW: 7
8 Cílem mojí práce je uceleně shrnout problematiku doménových jmen, objasnit postavení doménových jmen z pohledu práva a zhodnotit možnosti ochrany doménových jmen s ohledem na chronologický vývoj pravidel na tuto oblast dopadajících. Za tímto účelem v úvodu práce osvětlím základní pojmy doménového světa a v následujících kapitolách rozeberu dílčí aspekty problematiky doménových jmen. Po představení jednotlivých typů doménových jmen a jejich specifik následuje výčet klíčových autorit, jež sféru doménových jmen ovlivňují, a definice jejich rolí. Významnými kapitolami jsou bezesporu rozbor právní povahy doménového jména a analýza průsečíků doménových jmen s jednotlivými právními instituty, zejména ochrannými známkami, ochranou před nekalou soutěží a názvy právnické osoby a firmy, na základě kterých se jednotlivé subjekty ochrany doménových jmen dovolávají. Výše uvedený příklad rychlého zhodnocení investice je dostatečnou motivací pro jednání často kolidující s právy jiných osob a právě díky tomu jsou rozebrány nejčastější vzorce tohoto jednání cybersquating a jiné formy spekulativních registrací. Speciální pozornost je pak věnována novým generickým doménám nejvyššího řádu. Tato velmi aktuální problematika, jež doposud není příliš zmapována, totiž může mít významný dopad na způsoby ochrany doménových jmen. Díky své povaze dochází k nutnosti rozšíření ochrany i na doposud bezkonfliktní domény nejvyššího řádu a zároveň ke vzniku prostor pro nové typy konfliktů, mezi správci registrů a registrujícími. V závěru práce se poté prostřednictvím analýzy vývoje pravidel pokusím dovodit, že přestože doménová jména stojí mimo zájem většiny zákonodárců, daří se autoritám regulující fungování doménových jmen posouvat pravidla fungování do fáze, kdy je možnost a četnost zásahů do práv třetích osob v porovnání s minulostí obtížnější, a naopak možnosti dovolání se ochrany jednodušší. 2 Vymezení pojmů 2.1 Internet Pod pojmem internet rozumíme celosvětový systém navzájem propojených počítačů či počítačových sítí. Počítače takto propojené mohou v reálném čase přistupovat k informacím na jiných počítačích či naopak sloužit jako zdroje informací pro jiné členy sítě. Množina počítačů v sítí internet není nijak definována či omezena a libovolný počítač se může prostřednictvím některého z poskytovatelů připojení k internetu svévolně k síti připojit či odpojit. Zajímavou charakteristikou struktury internetu je skutečnost, že neexistuje žádný centrální bod či uzel, jehož dočasná nefunkčnost by paralyzovala celou zbývající síť. Toto je důsledkem původně vojenského určení projektu Arpanet, předchůdce internetu, jehož ambicí bylo zachovat si alespoň částečnou funkcionalitu i v momentech, kdy by došlo ke zničení některých ze serverů. 2.2 IP adresa 8
9 Nezbytnou podmínkou k dosažení základní funkcionality internetu, tedy možnosti vzdáleného připojení se k informacím na libovolném počítači v síti, je existence unikátního identifikátoru pro všechny členy sítě. Tomuto účelu slouží tzv. IP (internet protokol) adresa počítače. IP adresou rozumíme sekvenci 4 čísel nabývajících hodnot od 0 do 255 zapsaných za sebou a oddělených tečkou např Principy přidělování IP adres spravuje organizace IANA (Internet assigned numbers authority), jejímž úkolem je mimo jiné alokovat množiny dostupných adres pro jednotlivé regiony či poskytovatele připojení k internetu. Každému zařízení v síti (počítač, mobilní telefon či tiskárna) je tedy přidělena IP adresa a zadání této číselné sekvence je jakousi vstupní branou k danému zařízení odkudkoliv z internetu. V dobách formování internetu se standardem pro IP adresy stal výše popsaný formát IPv4 sestávající ze 4 číslic oddělených tečkou. Dramatický růst počtu zařízení v síti internet přinesl nutnost příprav přechodu na nový standard, jelikož formát IPv4 umožňuje pouze něco málo přes 4 miliardy unikátních adres 3, a to pouze teoreticky, prakticky z důvodu shlukování IP adres je číslo ještě nižší. Standard IPv6, na který se postupně přechází, pracuje s 8mi skupinami 4 číslic zapsaných v šestnáctkové soustavě což v důsledku umožní těžko představitelných 2^128 možných unikátních kombinací. Tato skutečnost ovšem nemá žádný významný dopad na doménová jména popsaná v následující kapitole. 2.3 Systém doménových jmen (DNS) Používání systému IP adres pro přístup k okolním počítačům v síti je z technického hlediska funkční a elegantní řešení, nicméně pro běžného uživatele není příliš praktické. Průměrný uživatel internetu navštíví za měsíc 89 rozdílných domén 4 a těžko by byl schopen pamatovat si vzájemně si podobající IP adresy. Z tohoto důvodu byl v 80. letech minulého století představen takzvaný systém doménových jmen znám pod zkratkou DNS, který vhodně doplňuje adresní funkce IP adres o funkce identifikační a propagační 5. Tato služba umožňuje, aby jednotlivé číselné řetězce, tedy IP adresy, byly provázány s textovými řetězci a uživatel mohl namísto nepraktického zadávání číslic využít pro přístup či vyhledání daného zařízení textový název, který často odpovídá i obsahu, který daný uživatel hledá. Je důležité zmínit, že IP adresy se ve vztahu k doménovým jménům vyskytují ve formě 1:n tedy že více doménových jmen může být navázáno na stejnou IP adresu, zatímco jedno doménové jméno 2 Srov. SMEJKAL, Vladimír. Internet a. Havlíčkův Brod: Tiskárny Havlíčkův Brod a.s., ISBN s Momentálně je aktivních více než 3.5 miliardy domén, přesto z formálního pohledu došlo k vyčerpání kapacity IPv4 již v roce 2011, kdy byl přidělen poslední volný blok adres. Zdroj. DomainTools, Domain Counts & Internet Statistics [online]. c2014 [cit ]. Dostupný z WWW: <http://www.whois.sc/internet-statistics/country-ip-counts/> 4 WESLEY, Daniel, How the World spends time online, [online]. c2014 [cit ]. Dostupný z WWW <http://www.creditloan.com/blog/how-the-world-spends-its-time-online/> 5 srov. PELIKÁNOVÁ, Radka, ČERMÁK, Karel. Právní aspekty doménových jmen. Praha : Linde Praha a.s., s. ISBN
10 typicky směřuje k jedné IP adrese 6. Z této konstrukce mimo jiné plyne pro účely této práce klíčová charakteristika doménových jmen, a sice jejich jedinečnost 7. K propojení doménového jména a IP adresy pak fyzicky slouží servery DNS, které si můžeme představit jako jakési telefonní seznamy IP adres a doménových jmen, ve kterých si počítač uživatele po zadání doménového jména vyhledá faktickou IP adresu, pomocí které se dále připojí k cílové destinaci. Příkladem těchto vztahů jsou doménám seznam.cz či prf.cuni.cz korespondující IP adresy respektive Doménové jméno 3.1 Struktura doménového jména Konstrukce doménových jmen je vystavěna na hierarchickém principu, což znamená, že každé doménové jméno můžeme rozdělit na několik řetězců různých úrovní od sebe oddělených tečkou, přičemž v závislosti na své pozici v adrese má každý řetězec svou funkci a specifika. Čím blíže je pozice řetězce konci doménovému jménu, tím obecnější je, a naopak a budeme-li doménu vnímat jako zařízení či množinu zařízení spadající do jedné sítě můžeme dovodit, že čím obecnější je část doménové jméno, tím větší množinu zařízení bude reprezentovat. Samotná od konce vnímaná pozice řetězce v doménovém jménu nám determinuje takzvaný řád domény. Pro doménu zpravy.idnes.cz tedy platí, že poslední řetězec [cz] odpovídá doméně prvního, nejvyššího, řádu. Řetězec [idnes] doméně druhého řádu, [zpravy] doméně třetího řádu a tak dále. Nejvýznamnější roli hrají a rovněž i nejširší úpravě podléhají domény nejvyššího řádu, dále označované jako TLD. Samy o sobě neplní identifikační ani propagační funkce, napomáhají však typové kategorizaci jednotlivých držitelů doménových jmen. TLD se neobejdou bez domény druhého řádu, a teprve v součtu těchto dvou nezbytných částí můžeme hovořit o funkčním doménovém jménu. Až donedávna se možnosti koncových uživatelů zvolit a zaregistrovat si doménových jméno týkala zejména domén druhého a vyšších řádů. Daný subjekt si mohl pouze vybrat jednu z předdefinovaných domén nejvyššího řádu a jí doplnit vlastními řetězci vyšších řádu (za předpokladu že dané jméno není registrováno a neodporuje ani dalším pravidlům). S představením konceptu New gtld však byla dána koncovým uživatelům možnost registrace i vlastních domén nejvyššího řádu. Pro účely této práce směřuje většina tvrzení k doménám druhého řádu, které jsou hlavním předmětem sporů i ochrany doménových jmen a hlavním nositelem informačních a propagačních funkcí. Pozornost je však věnována i TLD, jelikož jednotlivé typy s sebou nesou specifika, které mají na ochranu doménových jmen nemalý dopad. 6 Toto tvrzení je pravdivé pro velkou většinu doménových jmen, nicméně globální hráči ve světě internetu jako například společnost google, používají hned několik IP adres pro stejné doménové jméno. Za těmito IP adresami je shodný obsah a pro přistupující počítač je vybrána adresa s nejlepší aktuální dostupností. 7 Srov. ČERMÁK, JR., Karel. Spory týkajicí se doménových jmen v soudní praxi. In JAKL, Ladislav. Uplatňování doménových jmen v rámci podnikatelských aktivit. Praha : VŠVSMV, 2007, str
11 3.2 Typologie domén nejvyššího řádu Domény nejvyššího řádu mají mimo jiné sloužit k rychlé identifikaci typu subjektu. Na základě typu TLD by měl být koncový uživatel při prvním pohledu na doménu získat představu, zdali se jedná internetové stránky akademické instituce, komerční společnosti či web v lokálním jazyce. Tento efekt je možný díky následné kategorizaci domén prvního řádu: 1. Generické domény nejvyššího řádu (Generic top level domains) 2. Národní domény nejvyššího řádu (Country code top level domains) 3. Infrastrukturní domény nejvyššího řádu (infrastructure top-level domains) 4. Nové generické domény nejvyššího řádu (New Generic top level domains) Generické domény nejvyššího řádu V současnosti nejrozšířenějším typem domén nejvyššího řádu jsou domény generické. V momentě představení konceptu DNS v roce 1984 šlo o 5 variant indikujících kategorie subjektů, přičemž registrace příslušné domény byla podmíněna příslušností subjektu k dané skupině. Z důvodové zprávy otce doménových jmen, Johna Postela, k zavedení toho typu domén vyplývá 8, že hlavních důvodem diferenciace byla snaha o decentralizaci administrace spojené s registrací domén mezi jednotlivé skupiny subjektů. Jednalo se o následující domény:.gov = sloužící vládním organizacím (v současnosti sloužící pouze vládě USA).EDU = sdružující instituce v oblasti vzdělávání.com = určená k prezentacím komerčních společnosti.mil = vyhrazeny pro armádu USA.ORG = kategorie pro ostatní subjekty V následujících letech došlo v souvislosti se zvyšující se popularitou internetu k představení nových TLD, přičemž aktuální počet klasických generických domén se zastavil na čísle 22. Ke schvalování nových TLD docházelo ve vlnách, přičemž rozhodování ohledně výběru konkrétních domén nejvyššího řádu probíhalo pod dohledem hlavní autority oblasti DNS, organizace ICANN, na základě diskuze s odbornou veřejností. V průběhu let došlo rovněž k modifikaci pravidel pro příslušnost jednotlivých subjektů k dané TLD. Některé domény zůstaly nadále vyhrazeny pouze určitým subjektům, zatímco jiné se přeměnily na takzvaně volně registrovatelné 9. Typologie generických doménových se rozrostla také o další 8 POSTEL, John; REYNOLD, Joyce. Request for Comments: 920. [online]. c1984 [cit ]. Dostupný z WWW <http://tools.ietf.org/html/rfc920> 9 Domény.GOV či.mil jsou nadále omezeny jen pro vladní a vojenské účely, zatímco nejčetnější domény.com.org či.net je možné zaregistrovat kýmkoliv. Tyto domény jsou jakousi podkategorií TLD nazývanou Unrestricted gtld, v překladu volně registrovatelné domény nejvyššího řádu. 11
12 podkategorie. Jednalo se o v roce 2002 představené domény sponzorované 10 či o tři roky později uvedené domény geografické 11. Nutno podotknout, že nejasná kritéria výběru domén vedoucí ke schválení některých a zamítání jiných byla předmětem časté kritiky a také jedním z důvodů k přistoupení ke konceptu ngtld. Specifika generických TLD spočívají v úzkém propojení s organizací ICANN, díky kterému bylo možno v průběhu let pružně modifikovat pravidla týkající se jejich registrací a řešení sporů. V důsledku toho je například pro všechny domény tohoto typu obligatorní řízení UDRP či nutnost získání akreditace ICANN pro vykonávání funkce registrátora. Tato specifika jsou dále rozebrána v příslušných kapitolách Národní domény nejvyššího řádu Jak již název napovídá, jedná se o domény sloužící k identifikaci jednotlivých zemí, nezávislých států či autonomních území. Koncepce zavedení cctld byla představena ve stejném dokumentu spolu s generickými doménami, přičemž jejichž znění mělo odpovídat dvoupísmennému standardu organizace ISO. K faktickému vzniku došlo jen o několik měsíců později, v roce 1985, kdy byly zavedeny domény Spojených států amerických, Spojeného království a Izraele 12. V průběhu následujících let se počet národních domén, dále označovaných také jako cctld, rozrostl na současných V současné době jsou všechna národní doménová jména dvoupísmenná a zároveň jsou všechny dvoupísmenné domény doménami národními, přičemž v souladu s tímto pravidlem je pro nové generické TLD stanovena minimální délka na 3 znaky. Významným milníkem pro popularizaci národních domén, zejména v neanglicky mluvících zemích, bylo představení možnosti užití místních znakových sad 14, například arabštiny, čínštiny či hebrejštiny. Národní domény jsou od generických odlišné zejména v autoritě, jež stanovuje lokální pravidla. Tato autorita, pro Českou republiku zájmové sdružení právnických osob CZ.NIC, sice získala správu národní domény na základě dohody s ICANN, nicméně definování pravidel je od té doby v její kompetenci. Proto je běžné, že se pravidla pro jednotlivé národní domény liší a na rozdíl od generických TLD nemůžeme hovořit o univerzálnosti ochrany práv. V důsledku toho se například v České republice neaplikují pravidla UDRP a pro jiné země je zase běžné, že je registrace omezena pouze na příslušníky daného státu. 10 U sponzorovaných domén, v originále Sponsored gtlds, náleží správa organizacím reprezentujícím určité společenství či odvětví. Příkladem budiž doména.aero spravovaná Société Internationale de Télécommunications Aéronautiques. 11 V současné době existují pouze dvě domény tohoto typu. Katalánsko reprezentující.cat a.asia, signalizující příslušnost k největšímu kontinentu. Ambicí těchto domén bylo navodit asociaci s geografickou, geopolitickou, etnickou či jazykovou komunitou. Tento typ domén je nově samostatnou kategorií ngtld a proto je otázkou, zda tyto dvě domény zůstanou i nadále označovány jako podkategorie generických TLD či se budou řadit mezi ostatní ngtld jako například.berlin. 12 Korespodující domény.us,.uk,.is. Doména Velké Británie je specifická v tom ohledu, že není v souladu s kódem ISO [gb]. Důvodem pro tento nesoulad je fakt, že k zavedení došlo ještě před kompilací ISO listu a v následujících letech se nenašel dostatek odhodlání již jednou zavedenou doménu měnit. 13 Fakticky se jedná o 256 územních celků s tím, že některé země používají dva zápisy, jeden v latince a druhý v místní znakové sadě. 14 V originále internationalized country code top-level domain (IDN cctld), tato funkcionalita byla ke dnešnímu dni implementována v 49 zemích. 12
13 3.2.3 Doména.EU Jelikož považuji zavedení domény.eu za výrazný milník v oblasti vývoje ochrany doménových jmen, rozeberu tento typ domény ve větším detailu. Doména.EU je specifická hned z několika důvodů. Prvním z důvodů je fakt, že jako jediná z domén řazených mezi cctld slouží nadnárodnímu celku, tedy Evropské Unii, přičemž jednotlivé členské státy EU disponují zároveň vlastními cctld. Tím je do jisté míry narušen princip unikátnosti cctld vzhledem ke geografickému území. Druhým specifikem je existence na poměry doménových jmen velmi konkrétní, normativní úpravy dotýkající se například pozice správce registru, principů registrace, nepřípustných doménových jmen či pravidel pro řešení sporů 15. Rovněž princip dvoufázové registrace, garantující přednostní právo registrace držitelům korespondujících ochranných známek v průběhu tzv. Sunrise periody byl v době vzniku mezi cctld unikátní. Impulsem k diferenciaci fází registrace byla snaha předejít zvyšujícímu se počtu spekulativních registrací a omezit tím počet budoucích sporů. Skutečnost, že se tento koncept, poprvé užit při zavedení gtld.info v roce 2001, osvědčil, prokazuje obligatorní adopce obdobného přístupu i pro domény druhého řádu u ngtld. Existence specifických pravidel pro řešení sporů je sice pro cctld poměrně běžné, ovšem v kombinaci s velmi podrobnou úpravou a skutečností, že autoritou pro řešení sporů byl pověřen orgán jedné konkrétní země 16 namísto orgánu nadnárodního, může být rovněž považováno za jisté specifikum Historie a prameny právní úpravy Ambice Evropské Unie zavést doménu.eu byla poprvé vyjádřena v tzv. eeurope iniciativě z roku 2000, jejíž cílem bylo urychlit přechod Evropy k ekonomice založené na znalostech a realizovat potenciál nové informační doby pro ekonomický růst, nárůst pracovních míst a přístup občanů k službám a informacím. 17 Po zhruba dvouletém období příprav byla tato ambice zhmotněna prostřednictvím Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 733/2002 o zavádění domény nejvyšší úrovně.eu, které bylo záhy doplněno Nařízením Komise (EC) č. 874/2004, kterým se stanoví obecná pravidla pro zavádění a funkce domény nejvyšší úrovně.eu a zásady, jimiž se řídí registrace. Tyto dokumenty nastavily základní rámec domény a pro faktický vznik zbývalo ustanovit autority pro registraci a správu registru. Správcem registru byla Evropskou Komisí jmenována nezisková společnost EURid, která má povahu konsorcia několika národních správců registrů včetně českého CZ.NIC a dalších přidružených specializovaných subjektů. Pod vedením EURidu poté došlo k nastavení pravidel pro registrátory a akreditaci úspěšných žadatelů o funkci registrátora, přičemž ke dnešnímu dni je akreditováno více než 750 registrátorů z celého světa. Finálním krokem pro začátek registrací 15 Srov. Disman, Marek, Právní úprava domény ".eu",praha : Linde, 2011, Tuto roli plní rozhodčí soud při hospodářské komoře české republiky a agrární komoře české republiky 17 EU. The eeurope initiative. [online]. c2000 [cit ]. Dostupný z WWW <http://cordis.europa.eu/ist/rn/eeurope.htm> 13
14 bylo schválení konceptu domény.eu a pozice EURidu organizací ICANN a s tím související zavedení domény.eu do kořenové struktury z roku Jak již bylo zmíněno, registrace domén.eu byla rozdělena do dvou fází. Počáteční pětiměsíční sunrise period umožňovala přednostní registraci domén korespondujících s označením veřejných subjektů a domén shodných s registrovanými ochrannými či obchodními známkami či jinými právy na označení 18. V souladu s mechanismem kontroly oprávněnosti žadatele definovaným v podrobných pravidlech pro fázi sunrise 19 museli registrující prokázat oprávněnost své žádosti. Následující fáze landrush zpřístupnila registraci i ostatním subjektům, ovšem s podmínkou jisté spojitosti s EU respektive EHP registrujícími mohou být pouze fyzické a právnické osoby s bydlištěm či sídlem v EHP. Pro předejití sporů bylo dále nastaveno pravidlo vyloučení určitých řetězců z přípustnosti registrace - jednalo se o vyhrazené pojmy související s infrastrukturou domény.eu a pojmy blokované pro klíčové orgány jednotlivých členských zemí. Navíc byla zavedena pravomoc správce registru zablokovat a odebrat takové jména, která byla rozhodnutím soudů některého ze členského státu označena za hanlivá či rasistická. Od prvních registrací domén.eu v roce 2005 došlo v průběhu let k souvislému nárůstu počtu aktivních registrací a na konci roku 2012 se doména.eu řadila na 12 místo nejpopulárnějších TLD s 3,7 miliony unikátních domén druhého řádu. Zároveň se díky novým mechanizmům ochrany doménových jmen podařilo udržet relativně nízký počet sporů v přepočtu na počet registrací a tím výrazně posunout způsoby ochrany doménových jmen. Lze tedy konstatovat, že doména splnila svůj účel definovaný v iniciativě eeurope. Toto potvrzuje i fakt, že nejčastějším důvodem pro registraci jsou obchodní účely (37,8%), což je nejvíce ze všech TLD Infrastrukturní domény nejvyššího řádu Účelem infrastrukturních domén je zabezpečení samotné funkcionality internetu. Tuto roli v současnosti plní výhradně doména.arpa která byla historicky první doménou nejvyššího řádu. Tato doména měla být jako pozůstatek dob minulých nahrazena doménou.int, místo toho jí však byla přiřazena funkcionalita zpětného vyhledávání domén spočívající v možnosti určit, které doménové jména odpovídají určité IP adrese a díky tomu došlo k zachování této domény jako stavebního prvku celého internetu. Je pochopitelné, že pro tuto doménu není možnost veřejné registrace Nové domény nejvyššího řádu (New Generic top level domains) Příchod nových domén nejvyššího řádu, dále v textu jako ngtld, je často označován jako novodobá revoluce v oblasti internetu, která změní jeho tvář jednou pro vždy. Stěžejní rozdíl spočívá ve změně principu vzniku nových domén nejvyššího řádu a jejich zařazování do kořenové zóny. Až doposud docházelo ke vzniku nové generické TLD na základě rozhodnutí 18 Srov. RABAN, Přemysl, MORAVCOVÁ, Marie..eu domain name :.eu doména. Praha : C.H.Beck, s. ISBN EU. Sunrise rules. [online]. c2004 [cit ]. Dostupný z WWW <http://www.eurid.eu/files/sunrise_rules_en.pdf> 14
15 ICAAN, které bylo podložené předchozí diskuzí s veřejností. Záleželo pouze na ICANN, jaké domény vzniknou 20 a kdo se stane případným správcem registru a TLD zůstávala pod přímou kontrolou ICANN. Koncept ngtld dává nově možnost soukromým subjektům ucházet se o správu a de facto i vlastnictví ngtld dle vlastních preferencí 21. Důsledkem bude dramatický nárůst nedávného počtu 22 generických domén nejvyššího řádu, čehož důkazem je ke dnešnímu dni již více než 160 delegovaných domén. Důvodů pro zavedení NgTLD bylo hned několik. Iniciátor těchto změn, tedy ICANN, v preambuli registrační příručky NgTLD definuje jako jeden z cílu této změny vytvoření nového prostoru pro registrátory a zároveň vzniku příležitostí pro spotřebitele. Dalším cílem je reagovat rychle se zmenšující počet volných akceptovatelných 22 domén - změna srovnávána s přechodem z protokolu IPv4 na IPV6. Dalším často uváděným důvodem je také snaha o posílení propagačních, vyhledávacích a identifikačních možností žadatelů díky novým doménám se budou mít možnost individualizovat i subjekty, pro které je to dnes z důvodu omezeného počtu domén nemožné. V neposlední řadě je potřeba zmínit i jistou decentralizaci správy domén a s ní spojené administrativy. Tu bude u otevřených domén zajišťovat její správce ve větší míře než u klasických gtld. Tyto domény jsou v detailu rozebrány v samostatné kapitole a úvod do této problematiky je v této části práce uveden z důvodu systematičnosti a přehlednosti. 20 Rozhodování ICANN v tomto ohledu bylo často kritizováno podporovateli domén, které nebyly vybrány k delegaci. Pro ilustraci množství zamítnutých návrhů bylo ze 180 navrhovaných domén v roce 2002 nakonec uvedeno do kořenové zóny pouze Pochopitelně za splnění jistých předpokladů jako neexistence stejnojmenné TLD, nekonfliktnosti požadovaného řetězce atp. 22 V současně době jsou všechny čtyřpísmenné kombinace domény.com již registrovány 15
16 4 Autority v oblasti doménových jmen Správa a rozvoj oblasti doménových jmen se pojí s celou řadou regulativních, technických, organizačních a koordinačních úloh, jejichž komplexita se s navyšujícím počtem doménových jmen a zainteresovaných subjektů dramaticky zvyšovala. Pro řádné fungování celého systému bylo třeba řešit mimo jiné následující otázky: V čí pravomoci je definování přípustných domén nejvyššího řádu, jinými slovy, kdo rozhoduje o zpřístupnění domén nejvyššího řádu? Kdo je odpovědný za správu databáze propojující IP adresy s doménovými jmény a jaké jsou jeho povinnosti? Kdo bude pověřen fyzickou registrací domén druhého řádu? Má se jednat o jedinou centrální organizaci, či má dojít k hierarchickému uspořádání mezi více orgánů, které se o povinnosti budou dělit? Má být určitý orgán aktivně legitimován k řešení sporů z doménových jmen? Jak má být nastaven samotný proces registrace, aby poskytoval maximální možnost realizace soukromých subjektů, zároveň však poskytoval rovné možnosti všem? Jak již bylo zmíněno v úvodu práce, ke vzniku internetu a s ním souvisejících institutů včetně doménových jmen došlo živelně bez existence centrální autority, která by určovala pravidla. Okruh osob zainteresovaných v oblasti doménových jmen byl velmi úzký a potřeba regulovat byla omezená, jelikož mezi nevelkou skupinou subjektů nebylo složité dosáhnout konsensu. Většina nově vznikajících úkolů byla řešena intuitivně bez pevné definice procesů či pravidel a dnes může znít úsměvně, že samotná registrace všech doménových jmen probíhala na základě neformální ové žádosti na 23. Obdobně jako u mnoha nově vyvíjených technologií jsou počátky internetu a jeho využití spojeny s vojenskými ambicemi. Proto je pochopitelné, že klíčovou roli sponzora a iniciátora změn hrálo americké ministerstvo obrany a následně pak ministerstvo obchodu. Důkazem této skutečnosti je i fakt, že původní kompetence Úřadu pro přidělování internetových adres (IANA) byly definovány na základě smlouvy mezi Ministerstvem obrany a Information Sciences Institute při University of Southern California a až do vytvoření ICANN jednaly všechny organizace jménem USA. Přesto však byla ponechána poměrně velká svoboda pro další směřování internetu nevládním institucím a většina koncepčních rozhodnutí byla přijímána za účasti široké veřejnosti. Ta byla iniciována takzvanými výzvami ke komentářům 24, jejichž prostřednictvím byl nastíněn určitý problém a možnosti řešení s žádostí o názory. S ohledem na téma diplomové práce byla významná zejména výzva 1591 z roku 1994 ohledně systému doménových jmen, který se týká budoucí organizace hierarchie 23 PELIKÁNOVÁ, Radka. Ekonomické, právní a technické aspekty doménových jmen v globální perspektivě. Ostrava: Key Publishing, 2012, s 109. ISBN V originále Requests for Comments, RFC 16
17 doménových jmen, definice jednotného registru, definice rolí IANA a dalších registrátoru a v neposlední řadě i proklamaci ohledně případných sporů o práva na označení mezi držiteli doménových jmen. Tímto dokumentem byla postulována dodnes aplikovaná zásada, že registrační autorita nenese za případné porušení práv registrací žádnou odpovědnost, mimo závazku k poskytnutí informační součinnosti. Zároveň je zdůrazněna povinnost žadatele o registraci ujistit se, že jeho žádost neporušuje žádná práva na označení 25. Přestože je autor výzvy John Postel považován za vizionáře doménového světa, tvrzení ze zmíněné výzvy je extrémně nepravděpodobné, že dojde k vytvoření dalších domén nejvyššího řádu mimo EDU, COM, NET, ORG, GOV, MIL a INT potvrzuje, že ani osoba z nejpovolanějších nedokázala předpovědět další rozmach v oblasti doménových jmen. 4.1 IANA, NIC Internet Assigned Numbers Authority, v překladu Autorita pro přidělování čísel na internetu, byla prvním koordinátorem v oblasti distribuce IP adres a jejich provázání s doménovými jmény. Kromě primární funkce přidělování IP adres vykonávala rovněž správu kořenových zón DNS a další související aktivity. Po dlouhou dobu od založení v roce 1972 až do svého přechodu pod hlavičku ICANN v roce 1998, stál v jejím čele John Postel, mimo jiné hlavní autor výše zmíněných výzev ke komentářům. V roce 1998, jako výsledek snah o privatizaci DNS, přešla IANA pod nově vzniklý orgán ICANN a v této podobě plní své funkce do dnešního dne. Druhou významnou institucí v tomto kontextu bylo Network Information Center (NIC), v překladu Středisko informační sítě, jehož hlavním úkolem bylo distribuovat čísla přidělená IANA mezi ostatní uživatele sítě. NIC se postupem času přeměnila na InterNIC, aby se posléze v roce 1998 dostala obdobně jako IANA pod kontrolu ICANN. 4.2 ICANN ICANN, Internet Corporation for Assigned Names and Numbers, ve volném překladu internetové sdružení pro přidělená jména a čísla, je dnes bezesporu klíčovým orgánem v oblasti doménových jmen. Hraje hlavní roli v koncepčním rozvoji sféry doménových jmen, a dále plní související funkce koordinační a organizační. Jejímu vzniku předcházela iniciativa vlády USA o reorganizaci správy internetu z roku 1997, při které mělo dojít k částečné privatizaci správy internetu a DNS za účelem podpory rozvoje soutěže a usnadnění globálního zapojení do internetové správy 26. Návrh budoucích změn byl posléze vyjádřen v dokumentu Americké Národní telekomunikační informační správy, takzvaném návrhu na 25..Names and Trademarks In case of a dispute between domain name registrants as to the rights to a particular name, the registration authority shall have no role or responsibility other than to provide the contact information to both parties. The registration of a domain name does not have any Trademark status. It is up to the requestor to be sure he is not violating anyone else's Trademark. POSTEL, John. Request for Comments: [online]. c1994 [cit ]. Dostupný z WWW <http://www.ietf.org/rfc/rfc1591.txt> 26 PELIKÁNOVÁ, Radka. Ekonomické, právní a technické aspekty doménových jmen v globální perspektivě. Ostrava: Key Publishing, 2012, s 114. ISBN
18 zlepšení technické správy internetových jmen a adres 27. Jedním z bodů zmíněného návrhu bylo vytvoření nové soukromoprávní neziskové korporace, jejíž interní organizace a personální složení by umožňovala zapojení širší světové internetové veřejnosti. Po zvážení připomínek a komentářů veřejnosti byl vydán stejným orgánem finální dokument tzv. White Paper, v plném znění Prohlášení o politice v oblasti řízení internetových jmen a adres 28, v jehož světle došlo dne k založení ICANN Úloha a základní principy Cíle a stěžejní principy ICANN sám definuje ve svých stanovách, tzv. Bylaws. Ve volném překladu je posláním ICANN koordinace systému jedinečných identifikátorů v prostředí globálního internetu s důrazem na zajištění stability a bezpečnosti daného systému. 3 hlavní aktivity ICANN jsou definovány následovně 29 : 1. Koordinace přidělování a přiřazování tří sad jednoznačných identifikačních internetových kódů a sice a) Doménových jmen, b) IP adres, c) Čísel portů a parametrů jednotlivých protokolů 2. Koordinace činností a rozvoj v oblasti kořenového serveru systému DNS 3. Koordinace tvorby nových pravidel souvisejících s činností ICANN Při koordinaci regulatorních aktivit, jež jsou pro účely této práce nejzajímavější, dále ICANN definuje 3 klíčové principy: Buttom-up přístup dle kterého je podporována široká účast veřejnosti při definování agendy ICANN zejména prostřednictvím činnosti různých podpůrných organizací, Konsenzuální rozhodování dle kterého je při prosazování nových pravidel akcentována snaha umožnit vyjádřit názory téměř komukoli a posléze najít nejschůdnější řešení pro všechny a Model plurality zájmových stran při kterém jsou veřejný sektor, soukromý sektor i techničtí odborníci postaveni na stejnou úroveň, co se síly hlasu týče. Na tvorbě pravidel se tak podílejí diverzifikované skupiny s často protichůdnými zájmy od registrátorů a poskytovatelů internetových služeb (ISP), přes skupiny zabývající se ochranou duševního vlastnictví 30, skupiny sledující své obchodní a podnikatelské zájmy, až po neziskový sektor, zástupci více než 100 vlád a konečně i jednotliví uživatelé internetu. 27 National Telecommunication and Information Administration (NTIA). Improvement of Technical Management of Internet Names and Addresses; Proposed Rule. [online]. February 20, 1998 [cit ]. Dostupný z WWW <http://www.ntia.doc.gov/federal-registernotice/1998/improvement-technical-management-internet-names-and-addresses-proposed-> 28 National Telecommunication and Information Administration (NTIA). Statement of Policy on the Management of Internet Names and Addresses.. [online]. June 05, 1998 [cit ]. Dostupný z WWW <http://www.ntia.doc.gov/federal-register-notice/1998/statementpolicy-management-internet-names-and-addresses> 29 ICANN. Bylaws for internet corporation for assigned names and numbers; Article I: Mission and core values, Section 1. [online]. c1999 [cit ]. Dostupný z WWW < > 30 Např.. Telec, I. Tůma, P.: Přehled práva duševního vlastnictví. Česká právní ochrana. Brno: Jan Šabata-Doplněk 2006, [ISBN ] 18
19 Právě tato pluralita je dle mého názoru jedním z klíčů k nalezení rovnováhy mezi ochranou doménových jmen a zachování pružnosti a neformálnosti internetu Organizační struktura ICANN Jak již bylo zmíněno, ICANN je neziskovou organizaci se sídlem v Kalifornii, USA, podléhající kalifornskému právu. V čele této korporace stojí 21 členné představenstvo, jehož předseda, v současnosti Fadi Chehadé, zastupuje ICANN navenek. Globální charakter ICANNu se projevuje zejména ve velkém množství poradních orgánů, které lze rozdělit do 3 skupin: 1. Podpůrné organizace mezi které se řadí Organizace pro podporu generických jmen, Organizace pro podporu národních kódů a Organizace pro podporu adres Interní výbory představenstva účetní výbor, výbor pro řízení, výkonný výbor, finanční výbor, IANA výbor, výbor pro nový gtlds, výbor pro zapojení veřejnosti, výbor pro rizika a výbor pro strukturální zlepšení Externí poradní výbory vládní poradní výbor, poradní výbor uživatelů, poradní výbor pro kořenový server, poradní výbor pro bezpečnost a stabilitu či skupina pro technické spojení. 33 Poradní orgány ve větší či menší míře reprezentují zájmy koncových uživatelů internetu, jednotlivých zájmových skupin i jednotlivých zemí, které v souladu s principem konsenzuálního rozhodování mají zaručit objektivitu a koncepčnost při prosazování nových pravidel Postavení ICANN, nezávislý orgán, či prodloužená ruka vlády USA? Přestože se ICANN profiluje jako soukromoprávní globální nezisková organizace, reprezentující celosvětovou internetovou veřejnost, nelze přehlížet fakt, že jako společnost podléhá zákonům jediného státu (federální zákony USA, právní řád Kalifornie). Dalším faktem narušujícím globální status je smluvní vztah ICANNU s ministerstvy USA, ve kterém jsou Spojené státy americké v pozici objednavatele služeb ICANN. Důkazem této konstrukce je několik smluv například smlouva o výkonu funkce IANA, dohoda o výzkumu či Prohlášení o závazcích 34. Při aplikaci známého pořekadla náš zákazník, náš pán, se ozývají hlasy o nepodloženě zvýhodněné pozici USA. Legitimita ICANN je zpochybňována i v souvislosti s poplatky za registraci jednotlivých doménových jmen, kdy část zaplacené 31 The Generic Names Supporting Organization (GNSO), The Country Code Names Supporting Organisation (ccnso), The Address Supporting Organization (ASO) 32 Audit Committee, Board Governance Committee, Compensation Committee, Executive Committee, Finance Committee, New gtld Program Committee, Risk Committee, Structural Improvements Committee 33 The Governmental Advisory Committee (GAC), The At-Large Advisory Committee (ALAC), The Root Server System Advisory Committee (RSSAC), The Security and Stability Advisory Committee (SSAC), Technical Liaison Group (TLG) 34 ICANN/U.S. Government Contract for the IANA Function, Cooperative Research and Development Agreement (CRADA) with the United States Government, The Affirmation of Commitments 19
20 sumy směřuje do pokladny ICANN. Jistě, plnění úkolů koordinátora s sebou pojí jisté náklady, ale proč mají putovat právě do pokladny ICANN? V tomto ohledu se k pozici ICANN vyjadřuje i WIPO ve svém průzkumu ohledně práv duševního vlastnictví v síti internetu, kde konstatuje 35, že schopnost ICANN adresovat jednotlivé výzvy bude zpochybňována, pokud nedojde k širšímu zapojení národních a nadnárodních autorit. Kritika současného nastavení výrazně zesílila v souvislosti s aférou NSA, při které vyšlo najevo, že americké orgány mají přístup k citlivým informacím celého internetu. Internet byl dokonce označen za jakousi novodobou americkou kolonii 36. Závažnosti celé situace si je vědomo i vedení ICANN, jehož předseda se vyjádřil ve smyslu plánu oproštění se od vlivu vlády USA, či minimálně zřízení právních osob i v jiných státech a v důsledku toho spadat i pod jiné jurisdikce a současně i modifikovat znění prohlášení o závazcích. 37 Je pravděpodobné, že v brzké době dojde k dalšímu přeskupení formátu ICANN, zůstává však otázkou zda současnou roli USA nahradí Organizace spojených národů (jak navrhuje například Brazilská prezidentka Dilma Rousseff), mezinárodní telekomunikační unie 38, jiný mezinárodní orgán či se nad dohledem bude podílet více nezávislých států Klíčové projekty ICANN Přestože je pozice a legitimita ICANN diskutabilní, nelze opominout fakt, že během více než 15 let svého působení výrazně přispěl k rozvoji oblasti doménových jmen a výsledky jeho aktivit mají pozitivní dopad na bezpečnost, přístupnost a stabilitu systému doménových jmen i internetu. Mezi hlavní úspěchy ICANN se řadí: Celkové zlepšení fungování hospodářské soutěže v oblasti registrace doménových jmen zejména díky pluralitě registrátorů došlo ke snížení nákladů registrace na jednu pětinu 39. Ve spolupráci se světovou organizací duševního vlastnictví (WIPO) pak představení konceptu Jednotných zásad pro řešení sporů o doménová jména (UDRP) 40, které jsou podrobně rozebrána v následujících kapitolách. 35 While ICANN s functions and authority are primarily of a technical nature, the organization s performance of these functions sometimes raises public policy issues, including a number relating to intellectual property. As ICANN is a private sector organization subject to the laws of one particular country, the question has been raised whether it can legitimately address those public policy issues without the additional involvement of public authorities, including intergovernmental organizations. Recently, ICANN has undergone a reform process in an attempt to address, inter alia, this question. It seems unlikely, however, that the results of the ICANN reform will succeed in resolving this question satisfactorily and definitely. WIPO. Intellectual property on the internet: a survey of issues., Art 205 [online]. December 2002 [cit ]. Dostupný z WWW <http://www.wipo.int/export/sites/www/copyright/en/ecommerce/pdf/survey.pdf > 36 GHOSH,Shona. The internet is a "US colony". [online]. 25 Oct 2013 [cit ]. Dostupný z WWW <http://www.pcpro.co.uk/news/security/384973/the-internet-is-a-us-colony 37 MURPHY, Kevin, Domainicite. US raises ITU bogeyman as Chehade pushes for exit.[online]. October 22, 2013, [cit ]. Dostupný z WWW <http://domainincite.com/14795-us-raises-itu-bogeyman-as-chehade-pushes-for-exit> 38 ALVES, Segrio, Berkeley technology law journal. Internet Governance in the Age of Surveillance. [online]. October 21, 2013, [cit ]. Dostupný z WWW < 39 Roční registarce domény.cz v roce 1997 stála cca 2400Kč, v dnešní době se cena roční registrace pohybuje okolo 150 Kč 20
21 Umožnění registrace tzv. internacionalizovaných doménových jmen (IDN) 41, díky kterým jsou v řetězci doménového jména přípustné i jiné znaky než latinka. Inkorporace systému DNSSEC 42 jenž zabraňuje podvodům s falešnými propojeními Doménové jméno-ip adresa a je účinnou zbraní proti kyberzločinu a výrazně tak zvyšuje bezpečnost doménových jmen. V neposlední řadě rovněž představení konceptu new gtld 43, ještě více otevírající prostor doménových jmen veřejnosti a posouvající možností uživatelů internetu o další krok dále. 4.3 Správci registrů, registrátoři, registrující V důsledku decentralizace správy doménových jmen již koncový zákazník při faktické registraci své nové domény nepřijde s ICANN do přímého styku. Vzhledem k narůstajícím technickým a operativním nárokům souvisejících se stále se zvyšujícím počtem registrovaných domén a v souladu s ambicemi doménových autorit o posílení hospodářské soutěže v oblasti doménových jmen došlo k vytvoření hierarchické struktury správců registrů, registrátorů a jejich sub-registrátorů. Správce registru je klíčová osoba pro každou jednotlivou doménu nejvyššího řádu (ať již cctld, gtld, či new gtld), jehož primárním úkolem je udržovat aktualizovaný seznam domén druhého řádu a harmonizovat činnost registrátorů. Z logiky věci plyne, že počet správců registrů není větší než počet rozdílných domén nejvyššího řádu, tedy že každá TLD má právě jednoho správce 44. Správce sám o sobě neprovádí registrace, pouze poskytuje součinnost registrátorům a v případě národních domén také rozhoduje o případných modifikacích pravidel registrací. Autorita Správce registru je odvozena od tzv. registrové dohody uzavřené mezi správcem a ICANN. Správcem registru domény.cz bylo v roce 1998 pověřeno zájmové sdružení právnických osob CZ.NIC, z.s.p.o., jehož pozici potvrdila rovněž vláda České republiky prostřednictvím Memoranda uzavřeného mezi Ministerstvem informatiky České republiky a sdružením CZ.NIC. O úroveň níže v hierarchickém uspořádání poté stojí registrátoři. Ti jsou ve smluvním vztahu se správci registrů 45 a spolu s dalšími službami poskytují koncovému uživateli registraci a správu konkrétní domény druhého řádu. Počet registrátorů není omezen a kupříkladu doména.cz v současné době eviduje 44 registrátorů. Každého registrátora může zastupovat neomezené množství zprostředkovatelů, za něž ovšem nese odpovědnost registrátor. 40 O UDRP více v samostatné kapitole 41 V originále Internationalized Domain Names (IDNs) 42 V originále Domain Name System Security Extensions (DNSSEC) 43The new generic top-level domains (new gtld), ketrým je dedikována kapitola 8 této práce 44ICANN. Registry listings. [online]. c2014., [cit ]. Dostupný z WWW <Shttp://www.icann.org/en/resources/registries/listing> 45.CZ.NIC. Smluvní podmínky pro vztah správce rejstříku CZ.NIC a registrátorů domény.cz. [online] , [cit ]. Dostupný z WWW < viz 21
22 Registrujícím je potom koncový uživatel domény, který je ve smluvním vztahu s registrátorem. Ačkoliv registrátoři ani registrující nejsou v přímém vztahu s ICANN 46, ICANN si zachovává jistou míru kontroly pomocí smluvních vztahů se správci registrů, v nichž jsou definovány i náležitosti vztahu správce registrátor 47. Pomocí tohoto mechanismu je například zajištěna povinnost podvolení se pravidlům UDRP. 4.4 Rozhodčí orgány Vedle orgánů zaměřujících se na konceptuální tvorbu pravidel, registrační proces a správu doménové sféry, hrají významnou roli rovněž subjekty, které jsou povolány k řešení případných sporů z registrací a užívání domén vyplývajících. Základem pro definici příslušnosti daných orgánu jsou pravidla UDRP, v případě domény.eu pak pravidla ADR.EU. Jak již bylo zmíněno, součástí každé registrace generické domény druhého řádu 48 je souhlas s podvolením se rozhodování případného sporu u orgánů definovaných ICANN, tedy jakási obdoba rozhodčí doložky. V současné době je rozhodování UDRP sporů v kompetenci 5 organizací. Tuto pětici tvoří Rozhodčí a mediační centrum při WIPO v Ženevě, Národní fórum pro arbitráže v USA, Asijské centrum pro řešení sporů z doménových jmen, Rozhodčí soud při Hospodářské komoře České republiky a Agrární komoře České republiky a od ledna 2014 také Arabské centrum pro řešení sporů z doménových jmen 49. V případě rozhodování sporů o domény.eu dle pravidel ADR je pak příslušný jediný orgán, a to Rozhodčí soud při Hospodářské komoře České republiky a Agrární komoře České republiky. Činnosti těchto orgánů a pravidlům upravujících tato řízení je věnována samostatná kapitola. 46 Toto tvrzení platí pro registrátory národních domén. Pro vykonávání role registrátora generických domén je třeba akreditace ICANN 47 Předloha smlouvy pro vztah správce a registrátora je například součástí dohody mezi ICANN a společností VeriSign, INC o výkonu správy rejsříku TLD.COM, Zdroj ICANN, Registry Agreement. [online]. October 21, 2013, [cit ]. Dostupná z WWW <http://www.icann.org/en/about/agreements/registries/verisign/registry-agmt-amendment-5-05jul12-en.htm> 48 Stejný princip platí i pro mnoho národních domén druhého řádu a pro ngtld s možností registrace domén druhého řádu veřejností 49 The WIPO Arbitration and Mediation Center, National Arbitration Forum, Asian Domain Name Dispute Resolution Centre, Arab Center for Domain Name Dispute Resolution 22
23 5 Interakce doménových jmen a práva Při zkoumání vztahu doménových jmen a práva je třeba vzít v potaz několik hledisek, přičemž pro účely této práce se zaměříme na hledání odpovědí pro následující tři skupiny otázek: 1. Jaká je samotná právní povaha doménového jména, tedy co je vlastně doménové jméno z pohledu českého práva. 2. Jakých právních institutů se doménové jména, respektive úkony s doménovými jmény související, dotýkají, s jakými instituty mohou kolidovat a jaké případné následky tyto kolize mohou vyvolat. 3. Jaké další prameny, mimo vnitrostátní českou úpravu, na oblast doménových jmen dopadají. 5.1 Právní povaha doménových jmen v českém právu Český právní řád v současné době pojem doménových jmen explicitně nedefinuje, ani nezmiňuje 50. Obdobná situace panuje i ve většině ostatních zemí jednotlivé národní řády tento pojem přímo neupravují a aplikují související právní instituty. Jako spíše výjimku lze uvést právní řády USA 51, případně pak Slovenské republiky 52. Přestože částečné odpovědi ohledně právní povahy můžeme dohledat v judikatuře obecných soudů České republiky, případně pak v právní teorii, nepanuje na právní povahu doménového jména mezi odbornou veřejností jednotný názor a v průběhu let se vyprofilovalo hned několik názorových větví. Částečně ustálené názorové proudy navíc poznamenalo nové pojetí věci z přijatého občanského zákoníku. Mezi názorové proudy s nejpočetnější řadou zastánců patří následující: 1. doménové jméno je relativní majetkové právo registrujícího vůči registrátorovi 2. doménové jméno je jinou majetkovou hodnotou a nehmotným statkem 3. doménové jméno je věcí způsobilou být předmětem vlastnictví Pro posuzování právního charakteru doménových jmen jsou dle mého názoru významné odpovědi na dvě otázky a sice, jaké byly důvody pro samotné zavedení tohoto institutu a jakým způsobem dochází k nabývání či vzniku jednotlivých doménových jmen. Z úvodních 50 Výjimkou v tomto ohledu byl zákon č. 480/2004 Sb. O některých službách informační společnosti, jež pojem doménového jména zmiňoval v souvislosti definicí obchodního sdělení. Dle 2 písm. f) doménové jméno nebylo považováno za obchodní sdělení. Novela zákona z roku 2011 nicméně tento pojem vynechala. 51 ACPA - Anticybersquatting Consumer Protection Act 52 Zákon č. 22/2004 Sb. o elektronickom obchode, dle kterého se podle 2 písm. d) bodu 1. pod pojmem doménového jména rozumí symbolická adresa v elektronickej komunikačnej sieti. 23
24 kapitol této práce plyne, že doménové jméno vzniklo jako jakási alternativa k často si podobajícím IP adresám. Doménové jméno bylo tedy pouhou, pro uživatele internetu lépe zapamatovatelnou, alternativou IP adresy. IP adresa je potom odkazem na konkrétní počítač v síti internetu, k jehož obsahu prostřednictvím tohoto odkazu přistupujeme. I když je zřejmé, že doménová jména začala postupem času plnit i další role, jsem toho názoru, že ve své podstatě jsou doménová jména stále právě těmito odkazy, adresami či označeními konkrétních počítačů či dokumentů v síti. K obdobnému názoru dospěl i nejvyšší soud ČR v pravděpodobně nejrelevantnějším rozhodnutí k posouzení právní povahy doménového jména, dle kterého..jde v podstatě jen o slovní či jinak přijatelné vyjádření kódové technické identifikace počítače, případně skupiny počítačů v síti Ve stejném duchu charakterizoval doménové jména i Prof. JUDr. Ivo Telec, CSc., ve své reakci na výtky ohledně opomenutí explicitní úpravy doménových jmen při rekodifkaci občanského zákoníku..doménová jména jsou v podstatě jen zjednodušenými překlady složitých číselných internetových adres jedinečných věcných identifikátorů počítačů (serverů) v síti elektronických komunikací, které jsou navenek vyjádřeny uživatelsky přívětivými" znaky, zejména písmeny a z nich utvořenými slovy Druhou otázkou k posouzení je způsob vzniku či nabytí konkrétního doménového jména, v tomto kontextu domény druhého řádu. Z příslušných kapitol pojednávajících o vlastnostech a registracích doménových jmen plyne, že ke vzniku doménového jména dochází na základě dohody mezi registrujícím a registrátorem 55. Jelikož jak osoba registrující, tak i registrátor jsou soukromoprávními subjekty, spadá tato problematika zjevně do oblasti soukromého 53 Vzhledem k soukromoprávní povaze smluvně získaného práva k doménovému jménu (v právním řádu nijak neupravenému), právní teorie jednotně odmítla názor, že právo k doméně je právem vlastnickým, neboť nejde o věc v právním smyslu, jde v podstatě jen o slovní či jinak přijatelné vyjádření kódové technické identifikace počítače, příp. skupiny počítačů v síti. Shodně se smluvními podmínkami, jež přihlašovatel doménového jména ve smluvním vztahu k registrátorovi akceptuje, lze uvažovat o držiteli domény a jejího označení doménového jména. Neobstojí proto obrana argumentující nedotknutelností vlastnického práva. Dovolací soud k tomu navíc dodává, že pojmu držitel doménového jména se používá i např. v Nařízení Komise (ES) č. 874/2004 ze dne , kterým se stanoví obecná pravidla pro zavádění a funkce domény nejvyšší úrovně.eu a zásady, jimiž se řídí registrace, dále např. v Pravidlech registrace doménových jmen v cctld.cz.. 54 TELEC, Ivo. Občanský zákoník ve společnosti sítí, Právní rozhledy, 12/2012, Dostupný také z WWW:< 55 V této souvislosti se nabízí úvaha, zda k samotnému vzniku domény druhého řádu nedochází nikoli v moment konkrétní registrace, nýbrž v okamžiku první možnosti registrace. Při aplikaci tohoto přístupu například na okruh TLD.EU, by došlo ke vzniku všech možných domén druhého řádu ke dni zahájení registračního období, tedy Od tohoto momentu bylo možné jednotlivé domény na základě smluvního vztahu registrovat, byla stanovena cena i jiné náležitosti registrace každé jednotlivé nezaregistrované domény. 24
25 práva. Pokud se podíváme na konkrétní smluvní podmínky jednotlivých registrátoru, zjistíme, že tato dohoda má podobu smlouvy o poskytování služeb uzavřených mezi registrátorem a fyzickými/právnickými osobami jako objednatelem (registrujícím) 56. V tomto smyslu lze tedy doménové jméno považovat za relativní majetkové právo, konkrétně za pohledávku registrujícího vůči registrátorovi, přičemž registrátorovo plnění spočívá zejména v závazku udržovat v DNS databázi odkaz na zařízení dle výběru registrujícího. Toto chápání je v souladu i s v praxi ověřeným nakládáním s doménovými jmény. Obdobně jako u jiných typů pohledávek je domény možno převádět, zastavit 57 či ocenit, přičemž v těchto případech nenakládáme se samotným záznamem v příslušné databázi ale s pohledávkou, která spočívá v plnění registrátora. Přestože občanský zákoník nově umožňuje chápání doménového jména jako věci, konkrétně věc movité a nehmotné dle 498 odst. 2, respektive 496 odst. 1, nejsem toho názoru, že by v této souvislosti byla doménovým jménům přiznána povaha předmětu absolutních věcných práv. Neztotožňuji se tedy s výkladem některých autorů, kteří dovozují, že registrací doménového jména dojde k nabytí vlastnictví doménového jména 58. Tento názor je v souladu s již citovaným názorem Prof. JUDr. Iva Telce, CSc., Ve světě neexistuje právně politické dorozumění o tom, že by snad některé druhy zevnějších označení či adres, a to zrovna internetové adresy, měly být absolutně právně chráněny prostřednictvím přiznání absolutních majetkových soukromých práv. Neznám stát, který by tak stanovil. Ani právo EU upravující doménová jména v doméně nejvyšší úrovně.eu" k nim nepřiznává absolutní majetková práva. 59 Argumentem dle mého názoru podporujícím toto tvrzení je rovněž skutečnost, že registrace doménového jména je prováděna na časově omezenou dobu, přičemž pod většinou domén nejvyššího řádu tato doba tvoří 10 let. Na základě shora uvedeného se tedy přikláním k první názorové skupině a jsem toho přesvědčení, že doménové jméno má povahu relativního majetkového práva registrujícího vůči registrátorovi. V této souvislosti ovšem bude zajímavé sledovat, jakým způsobem k povaze doménových jmen ve světle nového občanského zákoníku přistoupí soudy. Pokud 56 Viz již citované VOP Subreg.cz 57 CZ.NIC, Často kladené otázky, Je možné doménové jméno zastavit?. [online]. c2013 [cit ]. Dostupný z WWW <http://www.nic.cz/page/383/#faq25> 58 Srov. LAVRUSHIN, Konstantin. Doménové jméno ve světle NOZ. Rekodifikace a Praxe 5/ TELEC, Ivo. Občanský zákoník ve společnosti sítí, Právní rozhledy, 12/2012, Dostupný také z WWW:< 25
26 by totiž dospěly k přijetí názoru, že jsou doménová jména předměty absolutních práv, došlo by k aplikaci ustanovení třetí části občanského a s tím spojených účinků. 5.2 Doménové jméno a související právními instituty S ohledem na stále rostoucí množství osob, zejména podnikatelů, užívajících internet pro prezentaci jimi nabízených služeb a zboží a současně množství osob, zejména spotřebitelů, které internet pro vyhledání takových služeb a zboží využívá, může docházet ke kolizi doménových jmen s jinými právními instituty a právy třetích osob. Jedná se zejména o úpravu názvu právnické osoby, obchodní firmy podnikatele, ochranných známek a nekalé soutěže Doménové jméno a ochranná známka Pravděpodobně nejčastějším institutem, který koliduje s doménovými jmény, jsou ochranné známky obsahující slovní prvek 61. Institut ochranné známky je upraven zákonem č. 441/2003 Sb., o ochranných známkách, mezinárodními smlouvami, kterými je Česká republika vázaná 62 a v rámci unijního práva též nařízením Rady (ES) č. 207/2009, o ochranné známce Společenství. Ochrana ochranných známek je postavena zejména na zápisu ochranné známky do rejstříku ochranných známek vedeného Úřadem pro ochranu průmyslového vlastnictví 63, případně Mezinárodního úřadu Světové organizace duševního vlastnictví v Ženevě a Úřadu pro harmonizaci vnitřního trhu v Alicante. K vymahatelnosti práv z ochranných známek pak slouží ustanovení zákona č. 221/2006 Sb., o vymáhání práv z průmyslového vlastnictví a úprava nekalé soutěže a ochrany proti nekalé soutěži obsažená v ustanoveních 2976 až 2990 občanského zákoníku. Co se týče rozdílů mezi instituty ochranných známek a doménových jmen, lze zmínit zejména teritoriální charakter ochranné známky, která je chráněná pouze ve státě své registrace (s výjimkou shora uvedené mezinárodní ochranné známky a komunitární ochranné známky). Užití doménových jmen není naopak díky globálnímu charakteru internetu teritoriálně omezeno. Rozdílné je i samotné pojetí těchto dvou institutů. Zatímco ochranná známka je předmětem vlastnického práva, na základě závěrů předchozí kapitoly je toto u doménových jmen minimálně sporné. Další odlišností je fakt, že užívání ochranné známky je možné pouze ve vztahu k výrobkům nebo službám, pro které je zaregistrována (zásada speciality), zatímco u registrace domény není její vztah k výrobkům a službám podmínkou. Se zásadou speciality 60 Dále je možné uvažovat např. o konfliktu s ochranou osobnosti, pseudonymem či autorským dílem. 61 Ve smyslu ust. 1 zákona o ochranných známkách je možný konflikt s ochrannou známkou slovní (sestávající z písmen, číslic či jejich kombinace) nebo ochrannou známkou kombinovanou (zahrnující jak slovní tak i grafické prvky). 62 Z nejvýznamnějších lze uvést Pařížskou úmluvu na ochranu průmyslového vlastnictví, Madridskou dohodu o mezinárodním zápisu továrních nebo obchodních známek a Protokol k této dohodě a Dohodu o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví (TRIPS). 63 Totožná ochrana se na území České republiky ve smyslu ustanovení 2 písm. d) zákona o ochranných známkách poskytuje i bez registrace tzv. všeobecně známým známkám. 26
27 souvisí také skutečnost, že může existovat více obdobných ochranných známek, přičemž každá z nich se vztahuje na rozdílné výrobky a/nebo služby. Doména druhé úrovně však při totožné TLD může být z povahy věci zaregistrována pouze jedna. Nejvýznamnější rozdíl mezi těmito instituty ovšem z pohledu jejich ochrany spatřuji v samotných účincích registrací 64. Registrace doménového jména totiž nezakládá zákonnou ochranu jako ochranná známka, a je tak pouze na registrujícím, aby se vyvaroval porušování ochranné známky třetí osoby 65, v důsledku kterého by v případném sporu o dané doménový jméno mohl přijít. Oproti tomu vlastník ochranné známky získá její registrací výlučné právo užívat ochrannou známku ve spojení s výrobky nebo službami, pro které je zapsána 66. Současně nikdo nesmí bez souhlasu vlastníka užívat shodného označení pro shodné výrobky a služby v obchodním styku. Zákaz se vztahuje se i na užívání označení, u nichž z důvodu jejich shodnosti nebo podobnosti s ochrannou známkou existuje pravděpodobnost záměny na straně veřejnosti. 67 Tato zaměnitelnost označení ve smyslu zákona o ochranných známkách musí být posouzena z více hledisek. Jedná se o hledisko fonetické, vizuální a sémantické, dále o hledisko celkového dojmu, a konečně o hledisko podobnosti výrobků a služeb, pro která jsou předmětná označení posuzována. Třetí osoby dále nemohou používat shodná nebo podobná označení s ochrannou známkou s dobrým jménem v České republice pro výrobky nebo služby, které sice nejsou podobné těm, pro které je ochranná známka zapsána, ale užívání tohoto označení by nepoctivě těžilo z rozlišovací způsobilosti nebo dobrého jména ochranné známky nebo by jim bylo na újmu. 68 Lze souhlasit s názorem, že ochrana vlastníkovi ochranné známky by měla být poskytnuta v případě registrace domény shodné či obdobné s ochrannou známkou za současného: 64 Srov. HOSTAŠ, Petr. Praxe při registraci národních domén.cz a řešení sporů. In JAKL, Ladislav.Uplatňování doménových jmen v rámci podnikatelských aktivit. Praha : VŠVSMV, 2007, případně MATES, P., Smejkal, V. Domény a práva na označení. Právní rádce, 1999, roč. VII., č. 6, s Při registraci domény nese odpovědnost za případnou škodu registrující. Registrující podáním žádosti o registraci domény potvrzuje, že s vědomím možného porušení práv třetích osob k jiným doménovým jménům, ochranným známkám, obchodním značkám, jménům, obchodním firmám a právních předpisů týkajících se nekalé soutěže, ochrany osobnosti atd. vyvinul veškeré úsilí, které po něm lze spravedlivě požadovat, aby zajistil, že registrované doménové jméno nebude tato práva a právní předpisy porušovat. V této souvislosti lze upozornit na rozhodnutí Městského soudu v Praze ze dne , sp.zn. 10 Cm 35/2010, podle nějž by registrátor neměl zaregistrovat zjevně klamavé a účelově navržené doménové jméno v rámci obecné preventivní povinnosti dle ustanovení 415 zákona č. 40/1964 Sb. (nyní 2900 občanského zákoníku). Toto rozhodnutí bylo napadeno opravným prostředkem. Rozhodnutí bohužel nebylo zveřejněno, z toho důvodu se k němu nelze dále vyjádřit. 66 Ve smyslu ustanovení 8 odst. 1 zákona o ochranných známkách. 67 Ve smyslu ustanovení 8 odst. 2 písm. b) zákona o ochranných známkách 68 Ve smyslu ustanovení 8 odst. 2 písm. c) zákona o ochranných známkách 27
28 i) nekalosoutěžního jednání ve formě vyvolání nebezpečí záměny, parazitování na pověsti či naplnění generální klauzule 69 ; ii) nekalosoutěžního jednání spočívajícího v úmyslu osoby registrující doménu zabránit vlastníku ochranné známky v podnikání prostřednictvím internetu (přičemž doména nebude obsahovat žádný obsah, nebo s doménou nesouvisející obsah); iii) nekalosoutěžního jednání spočívajícího ve spekulativním záměru registrujícího, který doménu nabídne k prodeji či nájmu vlastníkovi ochranné známky 70, což je v rozporu s dobrými mravy soutěže a způsobilé způsobit újmu jiným soutěžitelům; nebo iv) nabízení výrobků a služeb chráněných ochrannou známkou pod předmětnou doménou (ochrana ve smyslu ustanovení 8 odst. 2 zákona o ochranných známkách). 71 V návaznosti na shora uvedené se vlastník ochranné známky může domáhat její ochrany ve formě zdržení se užívání doménového jména třetí osobou a zrušení registrace doménového jména 72, dále v rámci ochrany proti nekalé soutěži může vlastník požadovat zdržení se nekalé soutěže nebo odstranění závadného stavu a přiměřené zadostiučinění, náhradu škody a vydání bezdůvodného obohacení. 73 K nároku na odstranění závadného stavu lze doplnit, že Nejvyšší soud České republiky ve svém rozhodnutí ze dne , č.j. 23 Cdo 3407/2010, dovodil, že tento nárok má směřovat především k obnovení původního stavu (restitutio in integrum), přičemž nemůže vést k uložení povinnosti převést doménu. Obnovení předešlého vztahu by mělo být dosaženo rozhodnutím soudu o uložení povinnosti zrušit registraci dané domény, a to do stanoveného dne od právní moci rozsudku K definici generální klauzule níže. 70 Obdobný případ byl posuzován Vrchním soudem v Praze pod sp.zn. 2 Cm 290/2001, kdy si registrující zaregistroval doménu tj. kdy doména 2. úrovně obsahovala jak obchodní firmu žalobce, tak text jeho všeobecně známé ochranné známky, současně registrované u Úřadu průmyslového vlastnictví a u Mezinárodního úřadu Světové organizace duševního vlastnictví. Obsahem domény byla nabídka služeb webhostingu. Poté co byl registrující žalobcem na porušování jeho práv upozorněn, nabídl registrující převod domény za poplatek ,- Kč. Vrchní soud v Praze rozhodl ve prospěch žalobce, neboť dovodil, že výlučné právo užívat obchodní firmu i všeobecně známou ochrannou známku náleží žalobci, a to zcela nepochybně i v síti internet, přičemž toto právo je silnější než časová priorita v přihlášení u registrátora. Srov. AUJEZDSKÝ, J.: Rozsudek ohledně domény ceskapojistovna.cz. Co je špatně? IT právo, 2008, dostupný z WWW:< 71 JANSA, L., Konflikt domény s ochrannou známkou nebo obchodní firmou. [online] , [cit ]. Dostupný z WWW <http://www.pravoit.cz/article/konflikt-domeny-s-ochrannou-znamkou-nebo-obchodni-firmou> 72 Ve smyslu ustanovení 4 odst. 1 zákona o vymáhání práv z průmyslového vlastnictví. 73 Ve smyslu ustanovení 2988 občanského zákoníku. 74 Srov. s článkem Pravidel registrace doménových jmen v cctld.cz a předchozí judikaturou, např. shora uvedeným rozsudkem Vrchního soudu v Praze ze dne 10. srpna 2004, č.j. 2 Cm 290/
29 V případě splnění zákonem stanovených podmínek pro registraci ochranné známky 75, je možné registrovat doménové jméno jako ochrannou známku. V důsledku toho získá doménové jméno stejnou ochranu jako ochranná známka (s důsledky teritoriální omezenosti této ochrany). Registrací doménového jména jako ochranné známky lze tedy předejít shora uvedeným možným kolizím těchto institutů, přičemž v současné době je dle mého názoru toto řešení nejjistější cestou k ochraně doménového jména. V případě, že je situace opačná a doménové jméno zaregistrováno dříve než ochranná známka, s níž je v kolizi, posuzuje se, který subjekt má silnější právo k užívání doménového jména. Osoba, která má registrované doménové jméno nadto postupem dle ustanovení 7 odst. 1 ve spojení s 25 zákona o ochranných známkách může podat námitky proti zápisu ochranné známky, a to ve lhůtě tří měsíců ode dne zveřejnění přihlášky ochranné známky ve Věstníku Úřadu průmyslového vlastnictví Doménové jméno a nekalá soutěž Regulace nekalé soutěže je upravena v ustanoveních 2976 až 2990 občanského zákoníku. Úprava nekalé soutěže v občanském zákoníku se podstatně neliší od původní právní úpravy zákona č. 513/1991 Sb., obchodního zákoníku. Zůstala zachována koncepce generální klauzule ( 2976 odst. 1) a jednotlivých skutkových podstat nekalé soutěže ( 2976 odst. 2). Generální klauzule má i nadále takzvanou rozšiřující a omezující funkci, to znamená, že pro aplikaci některé ze skutkových podstat nekalé soutěže na určité jednání, musí být současně splněny i podmínky generální klauzule (omezující funkce). Přitom dojde-li k naplnění podmínek generální klauzule, může být určité jednání posouzeno jako nekalosoutěžní i bez naplnění znaků některé ze skutkových podstat (rozšiřující funkce) 76. Generální klauzule sestává z následujících podmínek, jejichž kumulativní naplnění kvalifikuje jednání jako nekalosoutěžní: i) jednání v hospodářském styku; ii) rozpor s dobrými mravy soutěže; iii) jednání způsobilé přivodit újmu jiným soutěžitelům nebo zákazníkům. Ve vztahu k doménovým jménům lze k první podmínce, zda se jedná o jednání v hospodářském styku 77 odkázat na rozhodnutí Městského soudu v Praze ze dne , č.j. Nc 1072/2001-7, o nařízení předběžného opatření ve věci domény paegas.cz. Soud ve věci 75 Podmínkám registrace ochranné známky, včetně absolutních a relativních důvodů odepření známkoprávní ochrany se tato práce s ohledem na její rozsah podrobněji nevěnuje. 76 ONDŘEJOVÁ, Dana, JUDr., Ph.D., Nekalá soutěž podle nového občanského zákoníku, Obchodněprávní revue, 2013, č. 7 8, s Ustanovení 44 odst. 1 obchodního zákoníku, které bylo nahrazeno ustanovením 2976 odst. 1 občanského zákoníku, hovořilo o jednání v hospodářské soutěži nebo hospodářském styku. 29
30 dospěl k závěru, že účastníci řízení jsou soutěžiteli v hospodářské soutěži, ačkoli nejde o vztah přímých soutěžitelů, neboť žalovaný na rozdíl od žalobce neposkytuje telekomunikační služby. Účastníci se ale setkávají na internetu, kde propagují a nabízejí své služby, byť každý z jiné oblasti. Pokud žalovaný při nabídce svých služeb používá označení, které je podobné označení, které na totožném trhu již dříve používá žalobce, jde nepochybně o jednání v rozporu s dobrými mravy soutěže a takové jednání je objektivně způsobilé přivodit žalobci a návštěvníkům internetu újmu. Dalším zajímavým rozhodnutím je v tomto ohledu rozhodnutí Vrchního soudu v Praze ve věci domény kaufland.cz, kterou si zaregistrovala společnost ha-vel internet s.r.o., která ji však neužívala ji k žádné prezentaci. Společnost Kaufland Česká republika v.o.s. s ohledem na vlastnictví ochranných známek a užívání domén kaufland s jinými národními koncovkami podala žalobu, v níž se domáhala mj. zákazu užívání domény. Soud prvního stupně rozhodl v její prospěch, žalovaná společnost podala proti tomuto rozhodnutí odvolání, v němž mj. poukazovala na absenci soutěžního vztahu mezi účastníky řízení. Odvolací soud došel k závěru, že první žalovaný si právě uvedené označení - aniž je k prezentaci svých služeb jakkoli potřeboval a pro toto označení mu svědčil jakýkoli jiný právní důvod - registroval, vstoupil v soutěžní vztah s žalobcem, do jehož soutěžní pozice (dané mj. i možností snadného vyhledání jeho nabídky potenciálním zákazníkem na internetu) první žalovaný zasáhl a na jeho úkor získal svou soutěžní pozici v možnosti vlastní prezentace na internetu pod označením kaufland, zahrnující i možnost jen držet registraci jména pro sebe a případně se jménem disponovat jako předmětem obchodu. Okamžikem přihlášení označení "kaufland" u registrátora domén proto první žalovaný vstoupil v jednání hospodářské soutěže se žalobcem. Protože je také zcela jednoznačné, že označení bylo prvním žalovaným zvoleno k registraci úmyslně a v reakci na vstup žalobce na český trh, pak odvolací soud uzavřel, že toto jednání bylo jednáním v hospodářské soutěži dle 44 odst. 1 ObchZ. Z tohoto vyplývá, že okamžikem registrace doménového jména se kdokoli může dostat do soutěžního vztahu s třetí osobou, která je oprávněná z titulu vlastnictví ochranné známky či ochrany práv k obchodní firmě. 78 Pojem dobré mravy soutěže je zejména předmětem výkladu soudů a právní teorie. O rozpor s dobrými mravy soutěže se bude jednat tehdy, když budou narušeny principy výkonové soutěže, tj. takové soutěže, v níž se náskok oproti konkurentům získává kvalitnějšími 78 Jansa, Lukáš, JUDr. Spor o doménové jméno kaufland.cz.[online] , [cit ]. Dostupný z WWW: <http://www.pravoit.cz/article/spor-o-domenove-jmeno-kaufland-cz> 30
31 výrobky, lepšími službami, nižšími cenami, nápaditější reklamou. 79 Rozpor s dobrými mravy soutěže záleží na konkrétních okolnostech případu. V kontextu doménových jmen lze zmínit spor mezi uživatelem domény bilezbozi.cz a bilezbozi.com, kdy oba uživatelé za použití internetu prodávali a nakupovali tzv. bílou techniku. Uživatel domény bilezbozi.cz měl tuto doménu zaregistrovanou dříve než uživatel domény s koncovkou.com, současně označení domény tvořilo jeho obchodní firmu, bylo rovněž zapsáno v rejstříku ochranných známek a na stránkách byla prezentována na jeho náklady vytvořená databáze nabízených výrobků. Uživatel domény bilezbozi.com tuto doménu registroval později a současně na stránkách využil zkopírovanou databázi prvního uživatele. Nejvyšší soud ČR dovodil, že uživatel domény bilezbozi.com se dopustil jednání, kdy těžil z úsilí jiného podnikatele, využil jeho zkušeností, zneužil nápadů, které byly vloženy do reklamy a vývoje databáze jiného podnikatele, a tím získal výhodu nejen ve snížených nákladech, ale také v časové úspoře, tedy získal prospěch, jehož by vlastním vývojem databáze a zásadním odlišením svých internetových stránek nezískal. 80 Takové jednání je v rozporu s dobrými mravy soutěže. Poslední podmínkou generální klauzule je způsobilost přivodit újmu jiným soutěžitelům nebo zákazníkům. Újma bude v případě doménových jmen spočívat např. v nemožnosti prezentace na internetu na straně jiného soutěžitele či uvedení v omyl zákazníků ohledně uživatele domény. Způsobilost přivodit újmu je však zapotřebí hodnotit v souvislosti s ostatními podmínkami generální klauzule. Z jednotlivých skutkových podstat nekalé soutěže připadá v souvislosti s doménovými jmény v úvahu zejména: i) klamavá reklama ve smyslu ustanovení 2977 občanského zákoníku či klamavá označení zboží a služeb ve smyslu ustanovení 2978 občanského zákoníku, kdy je osoba uváděna v omyl uživatelem domény, neboť se domnívá, že zboží či služby pochází od jiného soutěžitele než skutečného uživatele domény, přičemž uživatel domény touto činností sleduje zvýšení svého odbytu a klamavou reklamou ovlivňuje chování zákazníků nebo uživatel domény zvolí označení, které je způsobilé vyvolat mylnou domněnku, že zboží a služby pocházejí z určitého místa či od určitého výrobce nebo vykazují zvláštní charakteristický znak nebo jakost; ii) vyvolání nebezpečí záměny ve smyslu ustanovení 2981 občanského zákoníku, kdy podobnost nebo shodnost označení domény s označením závodu či výrobku jiného soutěžitele vyvolá nebo je způsobilé vyvolat nebezpečí záměny u zákazníka; 79 FALDYNA, F., POKORNÁ, J., TOMSA, M. et al. MERITUM: Obchodní právo. 2. vydání. Praha : Wolters Kluwer ČR, s Rozsudek Nejvyššího soudu České republiky ze dne , sp.zn. 32 Odo 447/
32 iii) parazitování na pověsti ve smyslu ustanovení 2982 občanského zákoníku, kdy je volbou doménového jména zneužívána pověst závodu, výrobku či služby jiného soutěžitele a uživateli domény je tímto způsobem umožněno získání zisku, jehož by jinak nedosáhl 81. Jak již bylo uvedeno v části věnující se kolizi doménových jmen s ochranou ochranných známek, v rámci ochrany proti nekalé soutěži lze požadovat zdržení se nekalé soutěže nebo odstranění závadného stavu a přiměřené zadostiučinění, náhradu škody a vydání bezdůvodného obohacení Doménové jméno a název právnické osoby a obchodní firmy Název právnické osoby je upraven v ustanoveních 132 až 135 občanského zákoníku, dle kterých daný název odlišuje právnickou osobu od jiné osoby a obsahuje označení její právní formy. Právnická osoba, která utrpěla újmu pro neoprávněný zásah do svého práva k názvu, nebo které taková újma hrozí, zejména neoprávněným užitím názvu, se může domáhat, aby bylo od neoprávněného zásahu upuštěno nebo aby byl odstraněn jeho následek. 82 Zásah do práva k názvu právnické osoby tak musí způsobit právnické osobě újmu a musí se jednat o zásah neoprávněný. O neoprávněný zásah se bude jednat například v situaci, kdy uživatel domény (v totožném či obdobném znění s názvem právnické osoby) nemá k užívání takové domény žádný důvod, nedisponuje tedy stejně silným nebo silnějším právem k užívání domény než právnická osoba, jejíž název si uživatel domény zaregistroval jako doménové jméno. Způsobení újmy může opět spočívat například v odnětí možnosti právnické osoby prezentovat se na internetu pod svým názvem. Obchodní firma je poté upravena v ustanoveních 423 až 428 občanského zákoníku, dle kterých je obchodní firma jméno, pod kterým je podnikatel zapsán do obchodního rejstříku. 83 Člověk se do obchodního rejstříku zapíše pod obchodní firmou tvořenou zpravidla jeho jménem, zapíše-li se pod jiným jménem, musí být zřejmé, že nejde o obchodní firmu právnické osoby 84. Ve smyslu ustanovení 423 občanského zákoníku ochrana práv k obchodní firmě náleží tomu, kdo ji po právu použil poprvé 85. Kdo byl dotčen ve svém právu k obchodní firmě, má stejná práva jako při ochraně před nekalou soutěží, což znamená, že lze požadovat zdržení se užívání firmy nebo odstranění závadného stavu a přiměřené zadostiučinění, náhradu škody a vydání bezdůvodného obohacení. Ve vztahu k doménovým jménům lze případ registrace a užívání doménového jména shodného či obdobného s obchodní firmou považovat za zásah do práv nositele obchodní 81 Srov. JANSA, Lukáš. Parazitní užívání doménových jmen. IT Systems , roč. 10, č. 1, 82 Ve smyslu ustanovení 135 odst. 1 občanského zákoníku. 83 Ve smyslu ustanovení 423 odst. 1 občanského zákoníku 84 Ve smyslu ustanovení 425 občanského zákoníku 85 Srov. FRIMMEL, M. Elektronický obchod: Právní úprava. 1. vydání. Praha : PROSPEKTRUM, 2002, ISBN
33 firmy zapsané do obchodního rejstříku, a to zejména tehdy, vyvíjí-li tento nositel firmy shodnou nebo obdobnou podnikatelskou činnost vyvíjenou s uživatelem domény. Zápis a užívání domény shodné nebo zaměnitelné s firmou jiného podnikatele a rovněž soutěžitele, střetávajícího se v hospodářské soutěži na shodném nebo obdobném trhu nabídky a poptávky, může a nutně musí vyvolat nepřípustné nebezpečí záměny těchto subjektů, či dokonce nežádoucí parazitování na pověsti druhého soutěžitele, jak upravuje ust. 47 a 48 ObchZ a z toho dovozované chování v rozporu s dobrými mravy soutěže, jak vyplývá z ust. 44 generální klauzule nekalé soutěže upravené ObchZ. 86 Z toho mimo jiné plyne, že registrace doménového jména shodného či obdobného s názvem právnické osoby či obchodní firmy může vedle uvedených možností ochrany obchodní firmy a názvu právnické osoby za splnění zákonných podmínek kolidovat rovněž s ochranou proti jednání v nekalé soutěži. 5.3 Mezinárodní a Evropská úprava V mezinárodním právu zatím explicitní úprava oblasti doménových jmen, přes několik pokusů, chybí. Pravděpodobně nejblíže se v tomto směru dostala mediálně vděčná úmluva ACTA 87, v českém znění Obchodní dohoda proti padělatelství, jejímž cílem bylo nastavení mezinárodních standardů pro vynucování práv k duševnímu vlastnictví a do jejíž působnosti spadala rovněž doménová jména. V reakci na podpis ACTA mnoha státy včetně ČR v roce 2011 se zvedla vlna odporu veřejnosti poukazující na negativní důsledky na svobodu projevu a ochranu soukromí, což vyústilo k poměrně jednoznačnému odmítnutí ratifikace Evropským parlamentem v poměru hlasů Pokud budeme sledovat mezinárodní úpravu institutů s doménovými jmény hraničícími či souvisejícími, relevantními prameny budou zejména dohody dotýkající se mezinárodního práva soutěžního, obchodního a práva duševního vlastnictví a s nimi související činnosti mezinárodních organizací. V případě mezinárodních organizací hrají významnou roli zejména WIPO a WTO, v případě mezinárodních smluv pak dohoda TRIPS o obchodních aspektech duševního vlastnictví, a vzdáleněji pak Pařížská úmluva na ochranu průmyslového vlastnictví z roku 1883 případně Madridská dohoda o mezinárodním zápisu továrních nebo obchodních známek z roku 1891, které přeci jen vznikly téměř století před samotnými doménovými jmény. V oblasti Evropského práva jsou nejvýznamnějšími prameny již zmiňovaná nařízení č. 733/2002 respektive č. 874/2004 související s doménou EU, v širším slova smyslu pak například nařízení Rady č. 1/2003 upravující oblast hospodářské soutěže, nařízení Rady č. 86 Usnesení Vrchního soudu v Praze ze dne , Nc 1098/2001-6, o nařízení předběžného opatření ve věci scanservice.cz 87 Anti-Counterfeiting Trade Agreement, v českém znění Obchodní dohoda proti padělatelství., Dostupná z WWW <http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=com:2011:0380:fin:cs:pdf> 33
34 207/2009 o ochranné známce Společenství, případně pak směrnice EP a Rady 2004/48/ES a 2001/29/ES týkající se vymáhání práv duševního vlastnictví respektive aspektů autorského práva ve vztahu k informační společnosti. 6 Důvody sporů v oblasti doménových jmen Společným jmenovatelem sporů v oblasti doménových jmen je zásah (domněnka zásahu) do práv či oprávněných zájmů třetích osob, ke kterému dochází v důsledku registrace či jiného užívání doménových jmen. Jedním z hlavních důvodů poměrně častého vzniku tohoto typu sporů je dle mého názoru již zmiňovaná zásada first-come, first-serve, v jejímž důsledku má právo zaregistrovat jakoukoli doposud nezaregistrovanou doménu druhého řádu kdokoliv, a to i v případě očividného rozporu s právy třetích osob 88. V podobném duchu výskyt sporů komentuje rovněž WIPO, které spatřuje za četností sporů zejména následující dva faktory 89 : Principy registrace, při které neexistuje žádný mechanismus, který by umožnil registrátorům jakýsi pre-screening žádostí s ohledem na potenciální konflikty Rostoucí hodnota doménových jmen na internetu a s ní související motivace osob k registraci domén ve zlé víře za účelem zisku. Nutno podotknout, že v brzké době pravděpodobně nedojde k potlačení ani jednoho z těchto faktorů. V současném modelu registrace se totiž zrcadlí principy co nejširšího přístupu k doménám a to v souvislosti s podporou podnikání, podporou soutěže a zásadou svobody projevu a hodnota doménových jmen bude mít do budoucna pravděpodobně spíše rostoucí tendenci. Pro obecný popis jednání, které je důvodem velké většiny sporů o doménová jména se vžil anglický pojem cybersquattting, v češtině někdy též označován jako doménový squatting. Slovo squatting samo osobně značí neoprávněné okupování neobydlené budovy či pozemku, zatímco cyber označuje virtuální prostor, v této souvislosti tedy internet. V nejjednodušší formě toto jednání spočívá ve vědomé registraci doménového jména shodného typicky s názvem společnosti či produktu s cílem dané jméno se ziskem postoupit oprávněnému subjektu, případně pak využívat popularity daného výrazu k návštěvnosti vlastní webové prezentace. Cybersquatting můžeme definovat jako ve zlé víře prováděné spekulativní jednání na internetu, spočívající v registraci doménových jmen, které jsou shodné nebo zaměnitelné se stávajícími registrovanými ochrannými známkami. Obdobně je tento typ aktivit 88 Toto tvrzení neplatí absolutně, o výjimky z této zásady jsou rozebrány v příslušných kapitolách 89WIPO.Why so many disputes.[online].c2004 [cit ].Dostupný z WWW <http://www.wipo.int/amc/en/center/faq/domains.html> 34
35 charakterizován i v jednotných zásadách řešení sporů o doménová jména UDRP který shrnuje 3 pojmové znaky tohoto jednání následovně 90 : 1. Registrace doménového jména, které je identické nebo zaměnitelné s existující ochrannou známkou či obdobným právem na označení, přičemž 2. registrující není sám držitelem práv ke stejnému označení ani nemá jiný právní důvod k registraci, a zároveň byla 3. registrace provedena ve zlé míře O tom že rozmach spekulativních registrací byl vnímán jako závažný problém, svědčí i skutečnost že se toto jednání dostalo do zorného pole zákonodárců. Jako první k explicitní regulaci cybersquattingu přistoupil právní řád USA prostřednictvím zákonu nazvaného Anticybersquatting Consumer Protection Act (ACPA) 91. Tento dokument vydaný v roce 1999 rovněž shrnuje klíčové negativní dopady tohoto nešvaru, přičemž zmiňuje následující efekty: způsobování klamání spotřebitelů ohledně skutečného původu či výrobků a služeb poškozování elektronického obchodu jakožto důležitého prvku ekonomiky USA připravování majitelů ochranných známek o značné příjmy a poškozování jejich reputace O vynalézavosti internetových spekulantů svědčí množství vyvinutých rozdílných technik cybersquattingu. Všechny sledují stejný cíl, a sice majetkový prospěch, způsoby jeho dosažení se však liší. V následujících odstavcích představím nejčastěji aplikované techniky, které v posledních letech nejvíce ztrpčovaly život oprávněným majitelům práv na označení, či jinak poškozovaly volnou soutěž na internetu. Na prvním místě je třeba zmínit Cybersquatting v užším slova smyslu - tedy již zmíněná registrace doménového jména shodného či podobného existující ochranné známce, obchodní firmě či obdobnému chráněnému označení ve zlé víře, nejčastěji za účelem postoupení dané domény právě oprávněnému subjektu. Spekulant spoléhá na neznalost či pragmatický přístup poškozeného subjektu, který dá před zdánlivě komplikovaným a zdlouhavým sporem přednost finančnímu vyrovnání se spekulantem. Modifikací tohoto jednání je tzv. Předběžný cybersquatting, při kterém spekulant predikuje popularitu určitého povětšinou obecného pojmu a zaregistruje si obdobnou doménu. Vhodnou možností pro toto jednání jsou plánované velké akce typu olympijských her. Kupříkladu výběr destinace olympijských her 2024 je naplánována na rok 2016, nicméně již dnes existují domény kombinující název 90 ICANN. Uniform Domain Name Dispute Resolution Policy, článek 4, písm a) [online]. c2012 [cit ]. Dostupný z WWW: <http://www.icann.org/en/help/dndr/udrp/policy>. 91CONGRESS USA, S Anticybersquatting Consumer Protection Act, [online]. c1999 [cit ]. Dostupný z WWW: <http://thomas.loc.gov/cgi-bin/query/z?c106:s.1255.is:> 35
36 očekávaných kandidátů a roku konání 92. Z Českého prostředí je pak známý případ předsednictví EU ČR z roku 2009 a registrace domény soukromou osobou 93. Jinou formou cybersquattingu, ne přímo porušující práva na označení, je tzv. typosquatting. Ten spočívá v registraci doménového jména zaměnitelného s již existující etablovanou doménou a předpokladem, že určité procento uživatelů udělá při zadávání adresy chybu 94 a ocitne se na webové prezentaci spekulanta. Metody získávání prospěchu z tohoto jednání se liší, od předprodeje podobné domény, přes využití popularity odkazu k vlastním obchodním aktivitám až po podvodné se vydávání za originální subjekt. Obecnější povahu má jednání označované jako blokační registrace 95, která je založena na registraci pro třetí osoby atraktivního doménového jména a následné držení bez ambic jej aktivně využívat. Příkladem takové činnosti může být registrace doménové jména elektrikarpraha.cz, kdy skutečným zájemcům o webovou sebeprezentaci, tedy elektrikářům v Praze, nezbude než si zvolit méně atraktivní doménu, případně pak odkoupit doménu od spekulanta za několikanásobně vyšší cenu. Na rozdíl od cybersquattingu v užším slova smyslu zde tedy není primárním cíl profitovat na označení, k němuž již existují práva třetí osoby, očividně však dochází zabraňování soutěže 96. Spekulant typicky vyvěsí na danou doménu webovou prezentaci s informací, že je daná doména volná k prodeji. Při jednání kdy spekulant jde ve svých krocích ještě dále a aktivně nabízí doménu k prodeji potenciálním zájemců, jde o pokus se o tzv. domain grabbing 97. Další zajímavou technikou, jež obdobně jako blokační registrace nemá za cíl poškodit konkrétní držitele práv na označení je domain tasting 98, v překladu doslova ochutnávka domény. Tato technika zneužívá principu vracení registračního poplatku při zrušení registrace do 5ti dní od registrace. Domain taster si typicky zaregistruje velké množství domén a sleduje jejich obchodní potenciál, přičemž na konci zkušební doby většinu registrací zruší. V minulých letech tato praktika narostla do obřích rozměrů, a to tak, že v únoru roku 2007 bylo z 55 milionů zaregistrovaných domén vráceno 51 milionů, tedy neuvěřitelných 94%. Ještě dále zacházela technika tzv. domain kitingu, která byla založena 92 viz například doménová jmena atp. 93 WEIDA, Petr, Spekulant získal doménu českého předsednictví EU. LUPA.CZ. [online] , [cit ]. Dostupný z WWW: <http://www.lupa.cz/clanky/spekulant-ziskal-domenu-ceskeho-predsednictvi-eu/> 94 Typickým předpokladem spekulanta je chyba v důsledku rozdílné distribuce písmen na národních klávesnicích viz české z a y, případně pak na odlišnosti mezi fonetickou a psanou formou 95 POLČÁK, R. Nekalosoutěžní agrese na internetu. Právní rozhledy, Praha : C.H.Beck, ISSN , 2005, 13,13, od s TRAPL, Vojtěch. Problematika národních domén.cz. In JAKL, Ladislav. Uplatňování doménových jmen v rámci podnikatelských aktivit. Praha : VŠVSMV, 2007, str FRIMMEL, Martin. DOMAIN GRABBING. PravniRadce.cz : Leader na trhu právních informací [online] [cit ]. Dostupné z: <http://pravniradce.ihned.cz/c f00000_detail-domain-grabbing> 98 ŘÍHA, Zdeněk. Typosquatting aneb zneužívání překlepů. Data security management. Praha: Tate International, s.r.o., 2008, roč. 12, č. 2, s ISSN
37 na opakování registrace a rušení během 5ti denní lhůty a následné registrace stejnojmenné domény u jiného registrátora. Cybersquatter se tím pádem stal de facto dlouhodobým držitelem domény, aniž by za ní zaplatil. V důsledku rozmachu těchto technik přijal ICANN opatření, kdy při zrušení registrace nebyla registrujícímu refundována plná cena a učinil tak pro většinu případů toto jednání ztrátovým. Objevili se i případy, kdy se domain tastingu dopouštěl sám registrátor, a to na základě dotazů registrujících na dostupnost domén právě na stránkách registrátora. Toto jednání bývá označováno jako Domain Front Running 99. Jednou ze sofistikovanějších variant cybersquattingu je tzv. Reverse Domain Name Hijacking. Na rozdíl od předchozích praktik není tato technika založena na registraci doposud volné domény, jejím cílem je naopak získat doménu již registrovanou. Cybersquatter se v těchto situacích domáhá odebrání registrace stávajícímu registrujícímu za pomoci vyvolání často umělého sporu, kdy argumentuje určitým právem k danému jménu. Přestože většinou nedojde k odebrání domény, za úspěch útočníka může být považováno i dočasné zabránění užívání domény současnému registrujícímu, například prostřednictvím předběžného patření jako u známého sporu o doménu O tom že se protiprávní jednání v oblasti domén nemusí nutně týkat přímo registrujících a samotných domén svědčí praktika tzv. Domain Slamming. Při tomto jednání je hlavním aktérem registrátor, registrující a jejich domény jsou toho jednání předmětem a jiný registrátor poškozeným. Cílem této aktivity je převedení správy domén od jiného registrátora do svého portfolia prostřednictvím výzvy registrujícím, jenž se tváří jako žádost o prodloužení registrace původního registrátora. Motivací tohoto jednání je pochopitelně příjem inkasovaný za správu domén. Tento výčet rozmanitých jednání poškozující doménová jména je dobrou ilustrací, proč došlo k zavádění mechanismů, jejichž cílem bylo tato jednání omezit, případně alespoň zmírnit jejich následky a umožnit efektivní nápravu vadného stavu. Dle mého názoru jsou nejsilnějším nástrojem v tomto směru alternativní pravidla pro řešení sporů, přesto nelze opomíjet ani význam preventivních opatření jako třeba institutu sunrise periody o jejichž funkčnosti svědčí i stagnující počet ročně projednaných sporů před jednotlivými orgány STRONG, Adam, Domain Registrar Network Solutions Front Running On Whois Searches, Domainnamenews,. [online] , [cit ]. Dostupný z WWW<http://www.domainnamenews.com/featured/domain-registrar-network-solutions-front-running-onwhois-searches/1359> 100 POLESNÝ, David, Kariera.cz má po kariéře, aneb drsný boj o doménu, ZIVE.CZ,. [online] , 2008, [cit ]. Dostupný z WWW <http://www.zive.cz/clanky/karieracz-ma-po-kariere-aneb-drsny-boj-o-domenu/sc-3-a /default.aspx> 101 Podrobné statistiky jsou k dispozici na oficiálních stránkách WIPO 37
38 Vezmeme li v potaz rok od roku rostoucí počet nových registrací, poměrný počet sporů má snižující tendenci. 7 Srovnání řešení sporů o doménová jména V návaznosti na předchozí výklad ohledně materiálních aspektů sporů o doménová jména, a sice výčtu důvodů pro vznik sporů a právním základům jednotlivých sporů, srovnáme i aspekty procesní. Vzhledem ke globální povaze doménových jmen, existenci několika typů domén nejvyššího řádu - cctld, gtld,.eu, ngtld a s nimi souvisejícími specifickými pravidly pro řešení sporů je pochopitelné, že sporné řízení o doménové jméno není jednotné. Základní diferenciace ovšem nespočívá ani tak v odlišnosti smluvně akceptovaných pravidel pro řešení sporů, nýbrž v možnosti řešit spory u různých orgánů. Vedle standardního soudního řízené u obecných soudů je totiž možné dovolávat se svých práv za splnění určitých podmínek prostřednictvím arbitráže u rozhodčích soudů a rovněž pak u specifických orgánů či institucí, jejichž kompetence je odvozena ze specifických ADR 102 pravidel. Každá z těchto možností má své klady a zápory a záleží typicky na vůli žalobce, kterou cestou se při domáhání se svých práv vydá. Pokud se však podíváme na statistiky počtu sporů rozhodnutých jednotlivými orgány, je jednoznačné, že ADR orgány jsou nejužívanější metodou. Pro úplnost je třeba dodat, že se zabýváme spory o doménová jména druhého řádu. Spory o řetězce nejvyššího řádu připadají v úvahu pouze u ngtld, přičemž tato problematika již byla nastíněna v příslušné kapitole. 7.1 Řízení před soudy ČR S ohledem na globální povahu doménových jmen jsou české obecné soudy pravomocné rozhodovat jen malé množství sporů. Typicky se bude jednat o spory související s doménou.cz kdy bude žalovaný českou osobou případně řízení proti sdružení CZ.NIC. Základním předpisem upravující toto řízení je z. č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád a obecné soudy budou postupovat obdobně jako u řízení týkající se právních institutů s doménovými jmény kolidujícími. Jak již bylo uvedeno v předchozích kapitolách, nejčastěji vyskytující se případy jsou obdobné sporům o nároky plynoucí z ochranných známek či ochrany hospodářské soutěže. Detailní rozbor aspektů soudního řízení přesahuje rámec této práce, proto se zaměřím pouze na výčet klíčových charakteristik, které mohou být pro žalobce argumenty pro či proti užití soudního řízení namísto ADR řízení. Mezi výhody v této souvislosti můžeme zařadit dvojinstančnost řízení, často užívaná možnost předběžného opatření 103, možnost domoci 102 ADR, zkratka pro Alternative Dispute Resolution, v překladu alternativní řešení sporů 103 Ustanovení 74 o.s.ř. a násl. 38
39 se přímé náhrady škody, přiměřeného zadostiučinění či náhrady nákladů řízení v jediném řízení. S řízením související překážky litispendence a rei iudicatae a skutečnost že pravomocné rozhodnutí je exekučním titulem mohou být dalšími plusy. Naopak argumenty proti jsou zdlouhavost řízení, přílišná formalita, nákladnost případně i v některých případech i jeho veřejnost. Z obecného pohledu je přínosem řešení doménových sporů prostřednictvím soudního řízení pozitivní dopad na způsob právního chápání doménové problematiky. Prostřednictvím dílčích rozhodnutí zejména nejvyššího soudu ČR dochází k výkladu jednotlivých pojmů a k posilování právní jistoty v této oblasti. Za všechny podstatné rozhodnutí zmíním již citované rozhodnutí č.j. 23 Cdo 3407/2010 Nejvyššího soudu, který se mimo jiné vyjádřil k právní povaze doménového jména a potvrdil většinový názor odborné veřejnosti ohledně této často diskutované klasifikace. 7.2 Arbitrážní řízení Rozhodčí řízení je v českém prostředí druhou variantou pro řešení sporů o doménová jména. Základním pramenem úpravy je, vedle řádu rozhodčího soudu 104 upravujícího samotné řízení, Zákon č. 216/1994 Sb., o rozhodčím řízení a výkonu rozhodčích nálezů, přičemž předpokladem pro pravomoc rozhodčího soudu je platně uzavřená rozhodčí smlouva mezi spornými stranami 105. Přestože se na první pohled může zdát, že tento předpoklad nebude naplněn, jelikož se typicky bude jednat o spor do té doby nespolupracujících subjektů (náhodný spekulant vs držitel oprávnění), díky principům registrace domény.cz nastavených správcem registru, sdružením CZ.NIC, vyjadřuje každý registrující souhlas s pravidly alternativního řešení sporů který plní funkci oferty rozhodčí smlouvy 106, která se v případě akceptace žalobcem (vyjádřenou samotným doručením žaloby rozhodčímu soudu) stává rozhodčí smlouvou. Registrující se tedy podpisem smlouvy s registrátorem dobrovolně podrobuje pravomoci rozhodčího orgánu, kterým je stálý Rozhodčím soudem při Hospodářské komoře ČR a Agrární komoře ČR. 104 ROZHODČÍ SOUD, Řád rozhodčího soudupři hospodářské komoře české republiky a agrární komoře české republiky. [online] , [cit ]. Dostupný z WWW <http://www.soud.cz/rady/rad-rozhodciho-soudu > 105 Ustanovení 1 z.č.216/1994 Sb. Zákona o rozhodčím řízení a o výkonu rozhodčích nálezů 106..Držitel se neodvolatelně veřejně podrobuje pravomoci Rozhodčího soudu při Hospodářské komoře České republiky a Agrární komoře České republiky (dále jen Rozhodčí soud ), v rozhodčím řízení před tímto Rozhodčím soudem podle Řádu pro řešení sporů o domény.cz zveřejněného v Obchodním věstníku (dále jen Řád.cz ), a to ve věci majetkového sporu, o němž lze uzavřít smír, v němž třetí osoba napadne jakékoliv Doménové jméno Držitele, zařazené v elektronické databázi doménových jmen v národní doméně cctld.cz spravované sdružením CZ.NIC, nebo jeho registraci, pokud třetí osoba písemně projeví vůči Držiteli vůli podrobit se pravomoci tohoto Rozhodčího soudu v dané věci zejména tím, že písemně zahájí takový spor u tohoto Rozhodčího soudu v souladu s Řádem.cz ; NIC.CZ. Pravidla alternativního řešení sporů; Článek 2.1. [online] , [cit ].dostupná z WWW: <http://www.nic.cz/files/nic/doc/pravidla_adr_ pdf> 39
40 V této souvislosti lze zmínit nedávné rozhodnutí Nejvyššího soudu ČR 107, v němž tento soud dovodil neplatnost rozhodčí smlouvy uzavřené mezi stranami v souladu s bodem 18.1 Pravidel registrace doménových jmen v doméně cz sdružení CZ.NIC. Dovolací soud vyhodnotil obsah bodu 18.1 Pravidel jako tzv. veřejnou rozhodčí nabídku, která byla v rozporu s ust. 277 obchodního zákoníku stanovena jako neodvolatelná, současně v rozporu s ust. 278 obchodního zákoníku nebyla potvrzena ze strany navrhovatele. Zároveň tuto rozhodčí nabídku vyhodnotil jako veřejné prohlášení, které představuje jednostranný neadresovaný právní úkon, ze kterého nevyplývá objektivní určitelnost třetí osoby. V mezidobí byl obchodní zákoník nahrazen novým občanským zákoníkem, bude tedy zajímavé sledovat, jak se dotčené subjekty s předmětným rozhodnutím a novou úpravou vyrovnají. Mezi výhody rozhodčího řízení patří rychlost a neformálnost rozhodčí soud vyhotovuje rozhodčí nález ve lhůtě 30 dnů, ová adresa užita pro registrace domény je využita pro účely doručování, řízení je vedeno elektronicky. Arbitráž za soudním řízením, s výjimkou možnosti předběžného opatření, které vzhledem k rychlosti řízení nehraje až tak zásadní roli, nezaostává ani v jiných oblastech jedná se o rozhodnutí konečné, vykonatelné, s možností přiznání náhrady nákladů řízení a právě proto se jedná o dlouhodobě preferovaný způsob řešení sporů o české národní domény. 7.3 Specifické ADR procedury pro oblast doménových jmen Přestože řešení sporů o doménová jména prostřednictvím soudního či rozhodčího řízení byla a je validní a přípustná možnost, vzhledem ke specifičnosti internetu spočívající v jeho dynamičnosti, užití principů samosprávy a globálnosti rostla potřeba zavést možnost řešení sporů v řízení, které by těmto charakteristikám odpovídalo a podporovalo je. Potřeba nového řízení svého druhu byla zvýrazněna narůstající počtem sporů o doménová jména v druhé polovině 90. let minulého století a proto bylo představení specifických pravidel pro řešení sporů před soukromoprávními orgány logickou reakcí. Prvním pokusem v tomto směru byla aktivita americké společnosti Network Solutions Inc.(NSI), tehdejšího správce domén.com či.net., který pro ulehčení zvyšující se administrativní zátěže související se stížnostmi držitelů ochranných známek představil svá pravidla pro řešení sporů 108. V tomto případě se nejednalo ani tak o zvláštní řízení, jako spíše o pouhou blokaci sporného doménového jména do doby 107 Rozsudek Nejvyššího soudu České republiky ze dne ve věci sp.zn. 23 Cdo 3895/ NSI. NSI Dispute Resolution Policy, sekce Old NSI Dispute Resolution Policy. [online] , [cit ]. Dostupný z WWW < 40
41 dokud jedna ze stran neosvědčila svůj vztah k doménovému jménu, typicky rozhodnutím soudu. Přesto však tento krok ukázal možnosti boje proti cybersquatiingu za pomoci soft law pravidel, tedy podmíněním registrace domény akceptací specifických podmínek a přijetím odpovědnosti za případné porušení práv třetích osob registrujícím, a položil tak základ budoucím, více propracovaným pravidlům Řešení sporů o generické doménová jména řízení dle UDRP Inspirován přístupem NSI a na základě důvodové zprávy WIPO ohledně konfliktů ochranných známek s doménovými jmény z roku se ICANN ještě v témže roce usnesl na přijetí jednotných zásad pro řešení sporů z doménových jmen (dále v textu jen UDRP). Ambicemi UDRP bylo dát osobám, domnívajících se že jejich práva související s ochrannými známkami byla porušena registrací doménového jména, možnost alternativního řízení k řešení sporů před neutrálním orgánem. Pod pojmem UDRP se ve skutečnosti skrývají dva dokumenty. Vedle stejnojmenných zásad vztahujících se k hmotněprávním aspektům řešení sporů to jsou také tzv. pravidla RUDRP 110, které upravují procesní stránky samotného řízení. Jak již bylo zmíněno, mandatorita řízení pro registrujícího je zaručena díky souhlasu 111 s UDRP pravidly, ke kterému dohází ve smlouvě uzavřené s registrátorem při registraci domény. Registrátor je obdobně zavázán obligatorně zahrnout souhlas s UDRP pravidly do registrační smlouvy na základě podmínek akreditační dohody s ICANN. Jelikož je akreditace registrátorů nezbytná jen v případě gtld, je souhlas s pravidly UDRP povinný pouze u registrací generických doménových jmen. Nastavení pravidel pro národní domény záleží na uvážení správců místních registru, lze ovšem konstatovat, že většina z národních domén toto řízení do svých registračních smluv zahrnula a výše popsaný přístup CZ.NIC je v jistém směru výjimkou Průběh UDRP řízení Řízení je zahájeno doručení žaloby některému z pověřených poskytovatelů řízení 112. Náležitostí žaloby je především její odůvodnění včetně identifikace ochranné známky, se kterou má doména kolidovat a označení skutečností které svědčí o zlé víře současného držitele domény, specifikem žaloby je pak nutnost vzdání se všech potenciálních žalobních nároků vůči správcům registru, registrátorovi, ICANN a poskytovateli UDRP, s tím že, žaloba 109WIPO. The management of internet names and addresses: intellectual property issues, [online] , [cit ]. Dostupný z WWW <http://www.wipo.int/amc/en/processes/process1/report/finalreport.html> 110 The Rules for Uniform Domain Name Dispute Resolution Policy, tedy pravidla pro uplatňování UDRP 111 Podstatou souhlasu s podmínkami UDRP je závazek registrujícího podstoupit UDRP řízení v případě že ho bude obviněn třetí stranou z registrace domény ve zlé víře. 112 Výběr poskytovatele ADR řízení záleží čistě na vůli žalující strany srovnej UDRP Článek 4 písm. d); jednotliví poskytovatelé jsou uvedeni v příslušné kapitole. 41
42 je vedena pouze vůči registrujícímu sporné domény 113. Po obdržení žaloby poskytovatel 114 vyrozumí držitele sporné domény o zahájení řízení a vyzve ho, aby se ve lhůtě 20ti dnů vyjádřil k namítaným skutečnostem. Sporné strany v této fázi rovněž sdělí poskytovateli své preference ohledně počtu rozhodců včetně případných nominací a na základě těchto informací dojde ve lhůtě 14 dní k ustanovení rozhodců. Jádrem sporu je posouzení, zda došlo ke kumulativnímu naplnění následujících skutečností 115 : 1. Sporné doménové jméno je identické či zaměnitelné s existující ochrannou známkou či obdobným právem na označení 2. Registrující není sám držitelem práv ke stejnému označení ani k registraci neměl jiný právní důvod 3. Registrace doménového jména byla provedena ve zlé víře První ze skutečností je většinou zřejmá z doložené dokumentace žalující strany a proto rozhodnutí sporu typicky závisí na tom, zda se žalující straně podaří dokázat druhou a třetí skutečnost. Důkazní břemeno od začátku nese žalující strana, ovšem vzhledem k obtížnosti prokázání druhé skutečnosti se často omezí na pouhé konstatování, že registrující není držitelem žádného relevantního oprávněn a tím vlastně přenese důkazní břemeno na registrujícího 116, který poté musí osvědčit oprávněný důvod registrace. Zásady UDRP uvádějí ilustrativně výčet oprávněných důvodů k registraci následovně 117 : 1. Využívání či příprava využívání doménového jména k nabízení zboží či služeb, a to v dobré víře 2. Registrující byl obecně znám pod sporným doménovým jménem, bez ohledu na to že k němu nevlastnil žádnou ochrannou známku 3. Registrující využíval doménové jméno k nekomerčním účelům, bez jakéhokoliv úmyslu mast spotřebitel či jinak poškozovat držitele ochranné známky 113),..Complainant agrees that its claims and remedies concerning the registration of the domain name, the dispute, or the dispute's resolution shall be solely against the domain-name holder and waives all such claims and remedies against (a) the dispute-resolution provider and panelists, except in the case of deliberate wrongdoing, (b) the registrar, (c) the registry administrator, and (d) the Internet Corporation for ssigned Names and Numbers, as well as their directors, officers, employees, and agents." Zdroj: ICANN. Rules for Uniform Domain Name Dispute Resolution Policy. čl 3, písm b, odst. xiv). [online] , [cit ]. Dostupný z WWW <http://www.icann.org/en/help/dndr/udrp/rules> 114 Poskytovatel řízení je osoba či orgán, jejíž úkol je administrovat celé řízení. Je to subjekt odlišný od osoby rozhodce, se kterým sporné strany vůbec nepřijdou do styku (i) your domain name is identical or confusingly similar to a trademark or service mark in which the complainant has rights; and(ii) you have no rights or legitimate interests in respect of the domain name; and(iii) your domain name has been registered and is being used in bad faith ICANN. Uniform Domain Name Dispute Resolution Policy, Článek 4 písm a) [online]. c2012 [cit ]. Dostupný z WWW: <http://www.icann.org/en/help/dndr/udrp/policy> 116 HOFFMAN, ivan. burden of proof in udrp actions [online] [cit ]. Dostupný z WWW: <http://www.ivanhoffman.com/burden.html>. 117UDRP, Článek 4 písm. c), stejný zdroj jako
43 I pro třetí dokazovanou skutečnost nabízejí zásady UDRP vodítko prostřednictvím výčtu nejčastějších způsobů registrací ve zlé víře 118; : 1. registrace domény byla provedena za účelem prodeje či pronájmu žalující straně či její konkurenci; 2. registrace měla za cíl zabránění žalobci užívat dané doménové jméno 3. registrací doménového jména došlo k poškození žalobcova podnikání v obecném slova smyslu 4. Registrovaná doména zneužívala popularity zaměnitelné ochranné známky s cílem dosažení vlastního majetkového prospěchu Co se týče možných způsobů rozhodnutí, jsou rozhodci omezeni pouze na zamítnutí či vyhovění žalobě. V případě vyhovění poté mohou nařídit buďto zrušení registrace domény nebo převod doménového jména na žalobce 119. Případné nároky na náhradu škody tedy musí být projednány před soudními orgány 120. Přestože rozhodnutí není z pohledu českého práva exekučním titulem, jeho hladká vykonatelnost je zajištěna díky spolupráci se správci registrů. Poskytovatel ADR kromě subjektů řízení vyrozumí o rozhodnutí i relevantního správce, který následně oznámí registrujícímu plánované zrušení či převedení registrace. Jelikož rozhodnutí na rozdíl od rozhodčího nálezu nezakládá překážku věci rozhodnuté, může se kterákoliv ze stran obrátit na soud. Pokud se tak stane a registrující o této skutečnosti vyrozumí správce registru, dojde k odložení převodu / zrušení registrace až do rozhodnutí soudu 121. Kromě základní úpravy UDRP řízení ve výše uvedených předpisech ICANN připravil každý z poskytovatelů ADR řízení svá vlastní podpůrná procesní pravidla, tzv supplemental rules. Přestože tato pravidla musí být v souladu se základními dokumenty, najdeme mezi jednotlivými předpisy rozdíly, které mohou ovlivnit preference žalobce při volbě rozhodujícího orgánu 122, přičemž asi nejpodstatnějším rozdílem v tomto slova smyslu je výše poplatku za řízení Řešení sporů o evropská doménové jména - řízení dle ADR.EU Jak již bylo nastíněno v kapitole 3.2.3, předcházení porušování práv třetích osob, zejména pak práv k ochranným známkám, byla jedním z významných cílu při vytváření pravidel konceptu evropské domény. Kromě preventivních mechanismů aplikovaných při registraci domén, 118 UDRP, Článek 4 písm. b), stejný zdroj jako UDRP, Článek 4 písm. i), stejný zdroj jako UDRP, Článek 5, stejný zdroj jako Řízení UDRP nezakládá překážku věci rozhodnuté ani věci zahájené, srovnej UDRP, Článek 4, písm. k) stejný zdroj jako MUSCOVITCH, Zac, ICANN Lets Trademark Owners Choose Their UDRP Rules, DNATTORNEY.COM. [online] , 2013, [cit ]. Dostupný z WWW < 43
44 mezi které patří omezení možnosti registrace pouze na některé subjekty, zavedení sunrise periody či povinnost podrobné identifikace registrujícího, vznikla i specifická procedura pro řešení sporů z domény.eu, tzv ADR.EU. Logickou inspirací pro toto řízení byla pravidla UDRP a proto není překvapivé, že je ADR.EU v mnoha aspektech s UDRP obdobné. Normotvůrcům se ale povedlo reflektovat tehdy téměř pětileté zkušenosti s UDRP a posunout ochranu o další krok dále. Obdobně jako UDRP se ADR.EU odehrává před akreditovaným poskytovatelem ADR, kterým je v současnosti jako jediný orgán Rozhodčí soud při Hospodářské komoře České republiky a Agrární komoře České republiky, a podobný je i průběh řízení který lze rozdělit na dvě fáze, a sice fázi před ustanovením rozhodců a fázi samotného rozhodování sporu. Jelikož by podrobný popis procesu vedl k opakování principů popsaných v předchozí kapitole, zaměřím se v následujících odstavcích pouze na výčet odlišností mezi těmito dvěma procesy. Mezi tyto odlišnosti lze zařadit: Rozsah skutečností dokazovaných žalobcem Možnost podat žalobu i proti správci registru Žalobní titul Právní základ řízení Jeden z nejpodstatnějších posunů směrem k posílení ochrany doménových jmen spočívá dle mého názoru v drobné modifikaci výčtu žalobcem dokazovaných skutečností, které jsou definovány takto 123 : Senát vydá rozhodnutí přiznávající žalobní nároky požadované podle Procesních pravidel v případě, že Žalující strana doloží: 1) v ADR řízeních, kde Žalovaná strana je držitelem registrace doménového jména.eu, v souvislosti s nímž byl podán Žalobní návrh, že: I. doménové jméno je identické nebo zaměnitelné s označením, k němuž vnitrostátní právo Členského státu a/nebo Komunitární právo uznává nebo zakotvuje právo; a buď II. doménové jméno bylo Žalovanou stranou zaregistrováno bez oprávnění k doménovému jménu nebo bez oprávněného zájmu na doménovém jménu; nebo III. doménové jméno nebylo zaregistrováno nebo není užíváno v dobré víře. (2) v ADR řízení, kde je Žalovaná strana Registrem, že rozhodnutí Registru je v rozporu s Nařízeními Evropské unie. Přestože se první část tohoto ustanovení na první pohled může zdát shodná s korespondujícím článkem pravidel UDRP, díky změně logické podmínky mezi prvním a druhým odstavcem musí žalobce pro rozhodnutí sporu v jeho prospěch dokázat pouze dvě skutečností namísto tří. Kromě zaměnitelnosti s ochrannou známkou buďto nedostatek dobré víry nebo nedostatek 123 Rozhodčí soud při Hospodářské komoře České republiky a Agrární komoře České republiky. Pravidla pro řešení sporů o domény.eu, Článek 11, písm. d). [online]. c2005, [cit ]. Dostupný z WWW <https://napoveda.active24.cz/forms/dom/eu_adr_rules_cz.pdf 44
45 oprávnění k danému jménu žalované strany. Díky této změně je tedy usnadněna pozice žalující strany, přičemž dle mého názoru nedochází k nepřiměřeným zvýšení nároků na registrujícího. Druhá podstatná změna se týká druhého odstavce citovaného článku, který spočívá v možnosti vést alternativní spor i proti správci registru, společnosti EURid, a to za předpokladu, že je žalobce toho názoru, že správce porušil povinnosti, které mu ukládají související nařízení 124 Evropské Unie. V této variantě řízení můžeme spatřovat jakousi formu efektivního opravného prostředku proti rozhodování správce. Princip rozšíření působnosti alternativních řešení sporů i na úroveň mezi registrujícím a správcem registru byl dle mého názoru dalším významným krokem k efektivnímu systému ochrany práv, jehož důležitost ve světle delegací ngtld souvisejících s omezeným dohledem nad stále větším počtem správců, bude dále nabývat na významu. S touto formou řízení souvisí v porovnání s UDRP i rozšíření možných žalobních titulů, kdy se vedle zrušení a převedení domény žalobce může domáhat i zrušení rozhodnutí správce, jež je napadáno. Spíše zajímavostí bez většího dopadu na samotné řízení je pak skutečnost, že řízení ADR.EU je na rozdíl od pravidel UDRP, upravených formou soft law, vydefinováno zákonnou normou, konkrétně článkem 22 nařízení 874/ ngtld procedury Další specifické ADR procedury byly představeny jako součást pravidel týkajících se registrací nových domén nejvyššího řádu. Cílem těchto řízení je efektivně ochránit oprávněné zájmy před novými typy situací, které s sebou uvedení ngtld přináší. Jednotlivé procedury, tedy mechanizmus Legal Rights Objections (LRO), Uniform Rapid Suspension System (URS) a Post-Delegation Dispute Resolution Procedure (PDDRP) jsou ve větším detailu rozebrány v kapitole zabývající se novými generickými doménami nejvyššího řádu Specifické ADR procedury - Shrnutí Představení alternativních metod řešení sporů o doménová jména je dle mého názoru počinem s největším pozitivním dopadem na ochranu doménových jmen. Ačkoliv samy osobě nezamezují vzniku sporů, dochází jejich prostřednictvím k efektivnímu postihu typických případů cybersquattingu, při kterých má žalobce velkou pravděpodobnost na okamžitou nápravu konfliktní situace. Přestože rozhodnutí plynoucí z těchto metod není exekučním titulem ve smyslu českého práva, jeho výkonu se snadno dosahuje pomocí kroků správců registru a tím je zaručena jejich přímá vykonatelnost. Díky možnosti řešit spor elektronickou formou a díky neveřejnosti řízení není na škodu ani to, že dané spory rozhoduje pouze omezené množství orgánů na celém světě. Díky těmto vlastnostem se alternativní metody řešení sporů staly jedním ze základních stavebních kamenů ochrany doménových jmen. Bude 124srovnej nařízení rady ES a evropského parlamentu č. 733/2002 a 874/
46 však zajímavé sledovat, jestli se tyto techniky budou schopny vypořádat s masovým vznikem nových domén nejvyššího řádu, nebo zdali vznikne potřeba dalšího rozvoje této sféry. 8 Nové domény nejvyššího řádu Podstatou nových domén nejvyššího řádu je umožnění registrace TLD soukromým subjektům na základě jejich preferencí. Tento fakt může mít několik významných dopadů na ochranu doménových jmen, přičemž asi nejpodstatnější je skutečnost, že se nutnost ochrany doménových jmen rozšiřuje z doposud klíčové oblasti domén druhého řádu i na úroveň TLD. Přes množství mechanizmů bránící vzniku sporů na této úrovni zůstává i pro registraci ngtld zachován modifikovaný princip first come first serve, a proto je možné, že bude i v této oblasti docházet ke kolizím známým u domén druhého řádu. K předejití vzniku tohoto problému byl připraven sofistikovaný registrační proces, který dává široké možnosti odhalit budoucí spor ještě před delegací domény. Tomuto procesu jakožto klíčovému prostředku ochrany nových doménových jmen nejvyššího řádu bude proto v této kapitole věnována adekvátní pozornost. Druhým případem dopadu ngtld na ochranu doménových jmen je dramatické rozšíření počtu domén nejvyššího řádu. Jelikož i u nových domén nejvyššího řádu bude možné registrovat domény druhého řádu širokou veřejností, vznikají zde další příležitosti spekulativního jednání na této úrovni. S vysokým počtem soukromých správců registrů ngtld bude navíc pochopitelně těžší tuto ochranu centrálně zajišťovat, a zároveň nelze vyloučit ani možnost poškozujícího jednání samotných správců nových registrů. Z tohoto důvodu bylo vydefinováno několik procedur, které mají zajistit postdelegační ochranu doménových jménům, jejichž představení se budu rovněž věnovat. 8.1 Historie Přestože koncept a samotná realizace projektu ngtld bývá označována za novodobou revoluci v oblasti internetu, dá se konstatovat, že se do jisté míry jedná o logické vyústění snahy o privatizaci internetu popsané již ve zmiňovaném white paperu vlády USA z roku Svou roli při prosazování tohoto konceptu sehrálo hned několik faktorů. Od hlasů velkých měst, komunitních skupin či obchodních společností mít možnost identifikace prostřednictvím domén nejvyššího řádu, přes zesilující kritiku netransparentnosti výběru tehdejších generických TLD až po pozitivní hodnocení dopadů případného zavedení ngtld na práva duševního vlastnictví vydaného DNSO 125. Přípravy k uvedení NgTLD započaly v roce 2005, kdy ICANN prostřednictvím svého poradního orgánu 126 pro rozvoj a revizi 125 DNSO = Domain name supporting organization,poradní orgán ICANN v záležitostech doménových jmen a předchůdce GNSO 126 GNSO = Generic Names Supporting Organization 46
47 pravidel v oblasti jmenných konvencí a DNS obecně začal připravovat případovou studii ohledně konkrétních dopadů NgTLD. Tato studie byla dokončena v říjnu 2007 a vyústila v definici 19 doporučení ohledně budoucího směřování NgTLD. V souladu s posláním ICANN reprezentovat vůli celosvětové internetové veřejnosti se na přípravě této studie intenzivně podílelo široké spektrum mezinárodních subjektů. Své zastoupení měly vlády 127 jednotlivých zemí, zástupci vybraných průmyslů, významné technologické společnosti a v neposlední řadě i organizace zabývající se ochranou práv duševního vlastnictví. Všechny tyto subjekty byly vyzvány, aby vyjádřily své názory a uvedly rizika, které s ohledem na svoje pole působnosti v zavedení ngtld spatřují. Jednotlivá vyjádření se měla týkat mimo jiné i metodiky registračního procesu a mechanizmů ochrany práv třetích osob. Ve světlech těchto komentářů následně začala příprava podrobných pravidel registračního a evaluačního procesu, jehož výsledkem byla několikrát novelizovaná příručka pro žadatele, tzv. Applicant guidebook, která je zároveň jedním z hlavních zdrojů pro tuto kapitolu. K poslednímu formálnímu kroku nezbytnému k zahájení registrací ngtld došlo na mezinárodní konferenci ICANN v Singapuru v červnu roku 2011, kde bylo oficiálně schváleno rozšíření doménového prostoru o nové ngtlds. 8.2 Typologie ngtld Žádosti o nové generické domény nejvyššího mohou směřovat k získání správy nad jednou z následujících čtyř typů domén: Obecné či generické TLD - např.music či.play Komunitní TLD např.thai či.catholic Geografické TLD např. tokyo či.berlin Firemní TLD např.sony či.audi Každý z typů má svá specifika spočívající zejména v náležitostech žádostí a rozsahu závazků vyplývajících z delegace. Obecné TLD budou mít povětšinou povahu obdobnou současným generickým TLD a veřejnost bude mít možnost registrací domén druhého řádu. Komunitní typ má sloužit tradičním komunitám, geografické jednotlivým lokálním společenstvím a firemní soukromým potřebám jednotlivých korporací. 8.3 Registrační proces Snaha o maximální korektnost a prevenci sporů spojených s registrací nových domén stojí za relativní komplikovaností a rovněž zdlouhavostí procesu registrace. Registrační proces byl 127 Respektive poradní orgány jednotlivých vlád 47
48 rozdělen na 6 relativně oddělených fází, které jsou pro názornost vyobrazeny na následujícím diagramu: Odhadované trvání procesu registrace od podání žádosti až po technickou delegaci domény se bude blížit dvěma rokům. To je v porovnání s registrací konvenčních domén trvajících typicky řádově sekundy obrovský nepoměr. Hlavním důvodem je snaha předejít budoucím sporům dnes typickým pro konvenční domény. Pro efektivní fungování ochranných mechanismů, jako například možnosti veřejných připomínek přímo nezúčastněných subjektů, je totiž třeba adekvátních lhůt pro vyjádření což vede ke zdlouhavosti celého procesu. Na rozdíl od domén druhého řádu, jejichž registrace lze provádět kontinuálně bez časového omezení, probíhá registrace NgTLD ve zhruba dvouletých cyklech. Každý cyklus má definovaný termín pro podání žádostí o registrace, po jehož uplynutí již žádost nemůže být přijata do daného registračního cyklu a jedinou možností je vyčkat další dva roky. Historicky první cyklus registrací byl zahájen dne , kdy byla umožněna první registrace žadatelů a započala tak fáze pro podání žádostí 8.4 Fáze 1 - podání žádostí Způsobilost žadatelů Vzhledem k tomu, že úspěšný žadatel nabude spolu s doménou značný rozsah pravomocí, došlo k vydefinování širokého spektra negativních podmínek způsobilosti žadatele. Způsobilost podat žádost mají tak pouze právnické osoby, které mají zároveň povinnost uvést podrobné informace ohledně své vlastnické a organizační struktury. Jedním z kroků evaluace žádosti je investigace historie žadatele včetně profilů fyzických osob uvedených v organizační struktuře společnosti. Mezi taxativně vymezenými skutečnostmi, které způsobí diskvalifikaci žádosti, je spáchání celé řady trestných činů či prokázaný případ cybersquatingu. K náležitostem žádosti patří rovněž rozsáhlá dokumentace prokazující právní status společnosti 48

References: soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 zákona č. 221
 zákona č. 40
 soud 
 soud 
 zákona č. 513
 Soud 
 Soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud