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BOE.es - Documento BOE-A-2015-11687
Documento BOE-A-2015-11687
«BOE» núm. 260, de 30 de octubre de 2015, páginas 102735 a 102760 (26 págs.)
BOE-A-2015-11687
El pasado día 27 de julio de 2015 se firmó un Convenio de colaboración entre la Administración General del Estado (MINHAP) entre la Administración General del Estado (Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas) y la Administración de la Comunidad Foral de Navarra para la prestación mutua de soluciones básicas de administración electrónica, en cumplimiento de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos. Dicha prestación mutua de soluciones tecnológicas básicas se llevará a cabo realizándose sin contraprestación económica. La suscripción del presente Convenio, permitirá a la Administración General del Estado y a la Administración de la Comunidad Foral de Navarra asumir una serie de obligaciones respecto al aprovechamiento común de las soluciones básicas objeto del mismo.
Madrid, 4 de agosto de 2015.–El Secretario de Estado de Administraciones Públicas, Antonio Germán Beteta Barreda.
CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO (MINHAP) Y LA ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA PARA LA PRESTACIÓN MUTUA DE SOLUCIONES BÁSICAS DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
De otra parte, don F. Javier Morrás Iturmendi, Consejero de Presidencia, Justicia e Interior, actuando en nombre y representación del Gobierno de Navarra, al amparo de la autorización conferida al efecto por Acuerdo del Gobierno de Navarra de 17 de junio de 2015.
2.º Que, de acuerdo con la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra se organiza y actúa de acuerdo con el principio de colaboración y cooperación en su relación con otras Administraciones Públicas.
Y que, con la finalidad de que las Entidades Locales ubicadas en el territorio de la Comunidad Foral de Navarra sean partícipes de las soluciones tecnológicas básicas de administración electrónica acordadas en el Convenio, así como los que se acuerden en el futuro, se estima conveniente establecer un mecanismo que posibilite, de forma sencilla, que dichas Entidades Locales del territorio puedan adherirse al Convenio a través de un procedimiento que garantice, en todo caso, el cumplimiento de las obligaciones establecidas.
4.º Que con fecha 15 de diciembre de 2010 se suscribió Convenio de Prestación Mutua de Servicios de Administración Electrónica por el Ministerio de Administraciones Públicas y el Gobierno de Navarra, al que este convenio sustituye.
2. También es objeto de este Convenio la determinación de las condiciones en las que la Comunidad Foral de Navarra facilitará el acceso de las Entidades Locales que estén interesadas en las soluciones tecnológicas relacionadas en la cláusula Segunda del presente Convenio o por las que las actualicen o modifiquen en el futuro, mediante la suscripción del correspondiente Acuerdo, que garantizará, en todo caso, el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente Convenio.
Intercambios de información a través del Portal de Comunidades Autónomas
3. Las Entidades Locales ubicadas en el territorio de la Comunidad Foral de Navarra podrán acceder a las funcionalidades de las soluciones tecnológicas recogidas anteriormente, o a las que las actualicen o sustituyan, mediante Acuerdo suscrito al efecto entre aquella y cada Entidad Local. El Acuerdo garantizará el acceso y derecho de uso de las funcionalidades de todas o algunas de las soluciones anteriormente relacionadas, así como el cumplimiento por parte de las Entidades Locales de las obligaciones correspondientes contenidas en el presente Convenio.
i) Poner a disposición de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y de la Entidades de derecho público de ella dependientes que se adhieran al presente Convenio, así como de las Entidades Locales adheridas al mismo, las soluciones tecnológicas previstas en el presente Convenio conforme a las especificaciones técnicas que se describen en el Anexo de este Convenio.
iii) Proporcionar a la Administración de la Comunidad Foral de Navarra la documentación técnica necesaria para la puesta en marcha y administración de los servicios y, en los casos que corresponda, habilitar los mecanismos para ofrecer el soporte necesario para la integración con los sistemas o aplicaciones correspondientes.
2. En ningún caso el MINHAP o sus proveedores están obligados a asumir daños y perjuicios indirectos que provengan del mal empleo o la no disponibilidad de las soluciones tecnológicas básicas incluidas en el presente Convenio por parte de la Comunidad Foral de Navarra, por parte de las entidades de derecho público vinculadas o dependientes, o por parte de las Entidades Locales.
a) Promover acuerdos con los Prestadores de Servicio de Certificación que incluyan la utilización por parte de la Comunidad Foral de Navarra y en su caso, las Entidades Locales, y facilitar la relación de los mismos.
1. Poner a disposición de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra la información actualizada que proporcionen las Entidades Locales.
Quinta. Obligaciones generales de la Comunidad Foral de Navarra.
Con carácter general, el Departamento competente en materia de servicios informáticos de la Comunidad Foral de Navarra asume las siguientes obligaciones:
i) Promover el acceso a todas o alguna de las soluciones tecnológicas establecidas en el presente Convenio por parte de las Entidades Locales de su ámbito territorial, así como de sus organismos o entidades de derecho público de ella dependientes, mediante la suscripción con estas del correspondiente acuerdo.
En ningún caso la Comunidad Foral de Navarra y, en su caso, las Entidades Locales, o sus proveedores están obligados a asumir daños y perjuicios indirectos que provengan del mal empleo o la no disponibilidad de las soluciones básicas incluidas en el presente Convenio por parte de la Administración General del Estado o sus entidades de derecho público vinculadas o dependientes.
Sexta. Obligaciones específicas de la Comunidad Foral de Navarra.
Con carácter específico respecto al acceso y a la utilización de cada una de las soluciones tecnológicas incluidas en el presente Convenio, el Departamento competente en materia de servicios informáticos de la Comunidad Foral de Navarra asume las siguientes obligaciones:
i) Para la Plataforma de validación y firma electrónica @firma, alcanzar los acuerdos de colaboración necesarios con los Prestadores de Servicio de Certificación emisores de los correspondientes certificados digitales, salvo cuando el MINHAP haya alcanzado acuerdos que incluyan la utilización por parte de la Comunidad Foral de Navarra y en su caso, las Entidades Locales.
1. Para la gestión, seguimiento y control del presente Convenio y de las especificaciones técnicas recogidas en el Anexo del mismo, se constituirá una Comisión de Seguimiento que estará compuesta por tres miembros designados por el Secretario de Estado de Administraciones Públicas y tres miembros designados por el Consejero competente en materia de servicios informáticos de la Comunidad Foral de Navarra, uno de los miembros designados por cada una de las partes deberá tener el rango de Director General o equivalente.
El presente Convenio comenzará su vigencia a partir del día de su firma y tendrá una duración de tres años. El Convenio se podrá prorrogar por expreso acuerdo de las partes antes de su finalización por periodos de tres años.
Por mutuo acuerdo de las partes, a partir de su entrada en vigor queda sin efecto el Convenio para la Prestación Mutua de Servicios de Administración Electrónica suscrito con fecha 15 de diciembre de 2010 por el Ministerio de Administraciones Públicas y el Gobierno de Navarra.
De conformidad con lo previsto en el artículo 4.1.c) del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, está excluido del ámbito de aplicación de la misma.
La Comunidad Foral de Navarra o las Entidades Locales con las que ésta suscriba Acuerdos podrán referenciar la utilización de dichas soluciones sin autorización previa por parte del MINHAP.
Y en prueba de cuanto antecede, las Partes suscriben el Convenio en tres (2 para MINHAP) ejemplares y a un solo efecto, en el lugar y fecha señalados en el encabezamiento.–Por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, el Secretario de Estado de Administraciones Públicas, Antonio Germán Beteta Barreda.–Por la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, el Consejero de Presidencia, Justicia e Interior, F. Javier Morrás Iturmendi.
Los elementos de conexión con TESTA II, que es la Red transeuropea que enlaza la Red Corporativa de la Comisión de la Unión Europea, con las de los Estados Miembros, para el soporte de intercambio de datos y cooperación en la prestación de servicios, y
La Red SARA permite a la Red Corporativa de la Comunidad Foral de Navarra las comunicaciones de manera segura, a través de un Área de Conexión (AC), a:
La Intranet Administrativa de la Administración General del Estado, y
Un servidor donde residen los servicios básicos y
El sistema que actúa como cortafuegos externo es también el encargado, siempre que sea posible, de cerrar una VPN con el Centro de Acceso Remoto (CAR) de la Intranet Administrativa de la Administración General del Estado o con el AC de otro Organismo conectado directamente a la Red S.A.R.A. Este cortafuegos puede realizar igualmente funciones de traducción de direcciones de red (Network Address Translation - NAT) dinámico para las conexiones entrantes desde el resto de la Extranet hacia la Comunidad Foral de Navarra.
Por su parte, el sistema que actúa como cortafuegos interno puede realizar también funciones de NAT contra destinos situados en el interior de la Comunidad Foral de Navarra.
Las labores de conectividad y despliegue necesarias para poder acceder desde sus propias dependencias o instalaciones a la Red SARA a través del AC se realizan por la Comunidad Foral de Navarra, que gestiona y mantiene los elementos activos de conexión de su Red Corporativa a SARA, permitiendo al centro directivo correspondiente del MINHAP el acceso de lectura y monitorización de los mismos, con independencia de que estas tareas sean asumidas por la propia Comunidad Foral de Navarra o por un proveedor externo que ésta haya designado.
Tráfico hacia el interior de la Comunidad Foral de Navarra.
La Comunidad Foral de Navarra designa el lugar donde se instala el AC, que debe tener condiciones idóneas tanto para facilitar la conexión con su correspondiente Red Corporativa como para asegurar la continuidad del servicio.
(Temperatura óptima recomendada: 22 ºC.)
Gradiente horario máximo HR < 10%/h.
Por este motivo el AC es instalado, administrado y mantenido por el MINHAP, conforme a la documentación técnica que se facilita por el centro directivo correspondiente del MINHAP a la Comunidad Foral de Navarra.
Asimismo, por este motivo se proporcionará al centro directivo correspondiente del MINHAP accesos de lectura y monitorización a los elementos que corresponda, con independencia de que el servicio de Red Corporativa de la Comunidad Foral de Navarra sea propio o prestada por un operador.
El Portal de Administradores contiene información sobre el servicio proporcionado, notificación de incidencias, paradas programadas, publicación de nuevos servicios u otros elementos necesarios para el correcto funcionamiento del sistema. Dicha información estará accesible para los responsables técnicos que designe la Comunidad Foral de Navarra.
La Comunidad Foral de Navarra podrá disponer de un servicio de soporte adicional, a ser posible 24 × 7, con este mismo cometido, tanto para garantizar los servicios de la Red SARA como aquellos otros que no haya proporcionado el MINHAP.
A través de la Comisión de Seguimiento se intercambiarán y actualizarán los contactos, tanto de los responsables de la conexión a la Red SARA en la Comunidad Foral de Navarra y Entidades Locales en su caso, como los de los servicios de soporte que correspondan.
La gestión, mantenimiento y resolución de incidencias de los elementos activos de la Red Corporativa de la Comunidad Foral de Navarra conectados a Red SARA se harán por la propia Comunidad Foral de Navarra, sin perjuicio del acceso de lectura y monitorización a la lectura y monitorización de los mismos que corresponda al centro directivo correspondiente del MINHAP, con independencia de que estas tareas sean realizadas por la Administración foral o por su operador.
La detección, diagnóstico y resolución de las incidencias por el centro directivo correspondiente del MINHAP puede requerir la colaboración de la Comunidad Foral de Navarra, pudiendo incluir esta colaboración la realización de pequeñas comprobaciones o actuaciones en el AC, dirigidas desde el servicio de soporte central de la Red SARA, con el fin de reducir los tiempos de resolución de las incidencias que pudieran ocurrir.
Apartado II: Utilización de sistemas de firma electrónica avanzada: sistemas de identificacion y firma
@firma habilita a cualquier aplicación informática de los órganos o entidades dependientes de la Comunidad Foral de Navarra a validar certificados digitales y firmas electrónicas en procesos de autenticación y firma, entre los certificados digitales admitidos por la Plataforma.
II.1.3. Especificaciones técnicas.
Pasarela/Gestor de Identificación: Sistema intermediador que posibilita el acceso de los proveedores de servicios a los distintos mecanismos de identificación.
Cl@ve permanente: Sistema de contraseña de validez duradera en el tiempo pero no ilimitada, orientado a usuarios habituales, que se corresponde con el sistema de usuario y contraseña, reforzado con claves de un solo uso por SMS (cuya gestión no es objeto de este Convenio), desarrollado por la GISS.
STORK, la plataforma europea de interoperabilidad que permite el reconocimiento transfronterizo de identidades electrónicas, desarrollada durante la ejecución de los proyectos STORK y STORK 2.0, y que servirá de referencia para la construcción del futuro sistema de reconocimiento de identidades electrónicas previsto en reglamento europeo de identificación electrónica y servicios de confianza (reglamento eIDAS).
Para poder acceder al servicio, el usuario deberá solicitar previa y expresamente la emisión de sus certificados electrónicos personales correspondientes al DNI en modo nube (DNI-nB). La emisión al ciudadano de su certificado de DNI en la nube se llevará a cabo la primera vez que el ciudadano acceda al procedimiento de firma con DNI en la nube. El sistema informará al ciudadano de que se le va a emitir su DNI en la nube y generará en ese momento su clave privada y la almacenará en el sistema de forma protegida, de modo que se garantice su uso bajo el control exclusivo de su titular.
En cualquier proceso de firma electrónica con DNI en la nube, deberá garantizarse que el acceso a dicha clave sólo podrá ser efectuado por el titular de la misma, por lo que para su uso se deberá haber autenticado previamente al ciudadano mediante un mínimo de 2 factores de autenticación, como por ejemplo su contraseña de acceso y un código de un solo uso (OTP) enviado por SMS a su móvil (cuya gestión no es objeto de este Convenio).
Servicio de atención al ciudadano 060.
Centro de Atención a Integradores y Desarrolladores (CAID) del MINHAP.
CAU de los Proveedores de Servicios de Identificación.
III.a.1.1 Descripción:
III.a.1.2 Servicios incluidos:
III.a.2.1 Características de la plataforma de intermediación de datos entre administraciones:
III.a.2.2 Modo de acceso a la plataforma de intermediación de datos:
III.a.2.3 Especificaciones de seguridad:
III.a.2.4 Especificaciones de disponibilidad:
III.a.2.5 Incorporación de nuevos servicios:
III.a.2.6 Incorporación de nuevos intermediadores de datos:
III.a.2.7 Niveles de servicio de partida:
III.b.1 Descripción general:
Interconecta las oficinas de registro (presenciales y electrónicas), utilizando la Norma Técnica de Interoperabilidad (N.T.I.) prevista en la disposición adicional primera del Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica, en su punto k) Modelo de Datos para el intercambio de asientos entre las Entidades Registrales (denominado también SICRES 3.0.).
III.b.1.2 Servicios incluidos:
III.b.2.1 Características del Sistema de Interconexión de Registros:
III.b.2.2 Modo de acceso al Sistema de Interconexión de Registros:
III.b.2.3 Elementos de acceso al Sistema de Interconexión de Registros:
III.b.2.4 Auditabilidad:
III.b.2.5 Niveles de servicio de partida:
III.c.1. Descripción general.
III.c.1.1 Descripción del servicio:
III.c.1.2 Servicios incluidos:
La Comunidad Foral de Navarra accederá a la documentación que las Entidades Locales han puesto a disposición de la SEAP a través de su propio servicio de gestión de documentación.
Además, la Comunidad Foral de Navarra podrá realizar un conjunto de tramitaciones básicas, como son:
Un servicio de backup de la información remitida por las entidades locales, así como de los datos introducidos por las Comunidades Autónomas.
III.c.2. Especificaciones técnicas.
III.c.2.1 Acceso al servicio:
III.c.2.2 Aseguramiento de la calidad del servicio:
III.c.2.3 Requisitos de utilización del servicio:
Para la correcta utilización del portal y del servicio de gestión de documentación de las entidades locales es imprescindible que el empleado público de la Comunidad Foral de Navarra cuente con un certificado digital activo en alguno de los estándares soportados por la plataforma de @firma del MINHAP.
III.c.2.4 Niveles de servicio de partida:
IV.1.1 Descripción:
Gestionar la información de retorno (entrega de las notificaciones o rechazo o vencimiento de plazo)
IV.1.2 Servicios incluidos:
IV.1.3 Coste asociado a la gestión de la entrega de la notificación:
IV.2.1 Prestador del servicio:
IV.2.2 Determinación de niveles de servicio:

References: artículo 4
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 Real Decreto