Source: http://srslegal.pl/decyzja-srodowiskowa-warianty/
Timestamp: 2020-01-22 20:08:35+00:00

Document:
﻿ Decyzja srodowiskowa warianty. Jakie warianty trzeba opisać w raporcie? SRS Legal Siwkowska | Kancelarie Radców Prawnych
Wraz z nowelizacją ustawy ooś (ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 353 z późn. zm.), która w większości weszła w życie z dniem 1 stycznia 2017 r. zmienione zostały wymogi dotyczące opisów wariantów, w szczególności zawartych w raporcie oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Dlaczego wskazanie wariantów jest takie ważne ?
Ustawa ooś wymienia sytuacje w których wydana może zostać decyzja odmowną. Jedna z nich dotyczy właśnie wariantów. Zgodnie z art. 81 ust. 1 ustawy ooś możliwość wydania przez organ decyzji odmownej może mieć miejsce w sytuacji gdy z oceny ooś wynika zasadność realizacji przedsięwzięcia w wariancie innym niż proponowany, a wnioskodawca nie wyraża zgody na ten wariant.
W orzecznictwie wskazuje się, że wybór wariantu realizacji przedsięwzięcia należy do organu administracji, a aby to było możliwe konieczne jest szczegółowe opisanie w raporcie przewidzianych w ustawie wariantów, tak aby organ mógł sam ustalić, który z wariantów jest najkorzystniejszy dla środowiska i ewentualnie zastosować art. 81 ust 1 ustawy, z którego wynika, że to nie wnioskodawca ma decydujący głos w wyborze wariantu realizacji przedsięwzięcia, lecz musi w tym zakresie współdziałać z organem wydającym decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach.
Nieopisanie należycie wszystkich wymaganych ustawą wariantów w dokumentacji środowiskowej stanowić będzie również jej brak, który wpływa na jej przydatność i może przesądzić o odmowie uzgodnienia przez regionalnego dyrektora ochrony środowiska.
Warianty jakie należy przedstawić w karcie informacyjnej – brak zmian
Do ustawy ooś dodany został art. 62a, który wskazuje jaką treść musi mieć karta informacyjna przedsięwzięcia. Nie wszystkie elementy jakie obecnie należy ująć w karcie uległy zmianie w stosunku do poprzednich wymagań. Nadal konieczne jest, aby karta zawierała informacje o ewentualnych wariantach przedsięwzięcia, przy czym w przypadku drogi w transeuropejskiej sieci drogowej każdy z analizowanych wariantów drogi musi być dopuszczalny pod względem bezpieczeństwa ruchu drogowego (art. 62a ust. 1 pkt 4).
Warianty w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko – zmiany
Wraz z wejściem w życie zmian poszerzony został obowiązek w zakresie wariantowania.
/w cytowanych fragmentach ustawy kolorem zaznaczone zostały fragmenty które uległy zmianie w wyniku nowelizacji/
>>> opis wariantów przedsięwzięcia powinien uwzględniać szczególne cechy przedsięwzięcia lub jego oddziaływania. W raporcie powinny zostać przedstawione: wariant proponowany przez wnioskodawcę, racjonalny wariant alternatywny, oraz wariant najkorzystniejszy dla środowiska, z tym, że po zmianach obecnie wariant ten powinien być wariantem racjonalnym.
art. 66 w ust. 1
– wraz z uzasadnieniem ich wyboru;
>>> jako element opisu przewidywanych oddziaływań wariantów na środowisko dodane zostało kryterium wpływu na klimat.
>>> wprowadzono obowiązek porównywania wariantów ze sobą. W art. 66 ust. 1 pkt 6a szczegółowo zostały wskazane oddziaływania jakie należy wziąć pod uwagę przy porównywaniu wariantów. Możliwe jest rozszerzenie przez organ kryteriów porównania wariantów pomiędzy sobą o kryteria niewymienione w tym punkcie. Organ bowiem określając zakres raportu, może na podstawie art. 68 ust. 2 pkt 2 lit. b. ustawy ooś wskazać zakres i szczegółowość wymaganych danych pozwalających scharakteryzować przedsięwzięcie, rodzaje oddziaływań oraz elementy środowiska wymagające szczegółowej analizy. Tym samym na tej podstawie organ może rozszerzyć kryteria porównania wariantów pomiędzy sobą o kryteria nieprzewidziane w art. 66 ust. 1 pkt 6a.
Komentowane zmiany mają spore praktyczne znaczenie. Przede wszystkim pamiętać należy, że raporty o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko sporządzane po wejściu zmian w życie muszą uwzględniać porównanie wariantów pomiędzy sobą. Druga istotna z zmiana to doprecyzowanie, że wariant najkorzystniejszy środowiskowo ma być wariantem racjonalnym tj. rozsądnym rozwiązaniem alternatywnym.

References: art. 81
 art. 81
 art. 62

art. 66
 art. 66
 art. 68
 art. 66