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Timestamp: 2019-10-16 17:28:59+00:00

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﻿ DECRETO 1900 DE NOVIEMBRE 22 DE 2017
DECRETO 1900 DE 22 DE NOVIEMBRE DE 2017
CONTENIDO:MODIFICA EL DECRETO 1082 DE 2015, DECRETO ÚNICO REGLAMENTARIO DEL SECTOR ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN NACIONAL, EN LO RELACIONADO CON LOS CRITERIOS Y METODOLOGÍA PARA GRADUAR Y CALCULAR LAS MULTAS POR PARTE DE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS POR INFRACCIONES RELACIONADAS CON EL SERVICIO DE GAS COMBUSTIBLE.
TEMAS ESPECÍFICOS:SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, FUNCIONES DE LA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, ORGANISMOS DE CONTROL Y VIGILANCIA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, CLASES DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, SERVICIO PÚBLICO DE DISTRIBUCIÓN DE GAS COMBUSTIBLE, DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN, TARIFA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, SERVICIOS PÚBLICOS NO DOMICILIARIOS, FACULTADES DE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, FACULTAD SANCIONATORIA DE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, GAS COMBUSTIBLE, REQUISITOS DEL REGLAMENTO TÉCNICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN, SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, CLASES DE GAS COMBUSTIBLE
DIARIO OFICIAL N°:50425 DE NOVIEMBRE 22 DE 2017
DECRETO 1900 DE 2017
“Por el cual se adiciona el Decreto 1082 de 2015, con el fin de reglamentar los criterios y metodología para graduar y calcular las multas por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, por infracciones relacionadas con el servicio de gas combustible”.
Que el artículo 75 de la Ley 142 de 1994, establece que el Presidente de la República ejerce el control, la inspección y vigilancia de las entidades que presten los servicios públicos domiciliarios, y los demás servicios públicos a los que se aplica la misma ley, por medio de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y, en especial, del superintendente y sus delegados.
Que de acuerdo con el artículo 79 de la misma ley, son sujetos de control y vigilancia de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios las personas prestadoras de servicios públicos y aquellas que, en general, realicen actividades sujetas a la aplicación de las leyes 142 y 143 de 1994.
Que el artículo 3º de la Ley 1437 de 2011 “por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo” dispone que todas las autoridades deberán interpretar y aplicar las disposiciones que regulan las actuaciones y procedimientos administrativos a la luz de los principios consagrados en la Constitución Política, en la parte primera del código y en las leyes especiales.
Que el artículo 50 de la citada Ley 1437 de 2011 dispone que la gravedad de las faltas y el rigor de las sanciones por infracciones administrativas se graduarán atendiendo los criterios allí definidos, en cuanto resultaren aplicables, salvo lo dispuesto en leyes especiales.
Que teniendo en cuenta la complejidad y las diferencias existentes en la cadena de prestación de cada uno de los servicios que integran los servicios públicos domiciliarios de la Ley 142 de 1994, previamente se han expedido para el servicio de energía eléctrica el Decreto 281 de 2017 y para el sector de acueducto, alcantarillado y aseo el Decreto 1158 de 2017, que adicionaron al Decreto 1082 de 2015 Único Reglamento del Sector Administrativo de Planeación Nacional, los criterios y metodología para graduar y calcular las multas por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, por infracciones relacionadas con estos servicios.
Que atendiendo la particularidad que tiene la prestación del servicio público de gas combustible en todas sus fases, mediante el presente decreto se reglamentan los criterios y la metodología para graduar y calcular las multas que puede imponer la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios por infracciones relacionadas con el servicio de gas combustible.
ART. 1º—Adicionar al título 9 de la parte 2 del libro 2 del Decreto 1082 de 2015, un capítulo 7 (nuevo) con el siguiente texto:
Criterios y metodología para graduar y calcular las multas por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios por infracciones relacionadas con el servicio de gas combustible
ART. 2.2.9.7.1.—Servicio de gas combustible. Para efectos de este decreto entiéndase por servicio de gas combustible, el conjunto de actividades comprendidas en el artículo 14.28 de la Ley 142 de 1994 o la norma que la modifique, sustituya o complemente.
ART. 2.2.9.7.2.—Criterios para graduar y calcular multas a imponer por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios por infracciones relacionadas con el servicio de gas combustible. Para graduar y calcular las multas a que hace referencia el artículo 81 de la Ley 142 de 1994, por infracciones relacionadas con el servicio de gas combustible, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios tendrá en cuenta los siguientes criterios:
Corresponde a los efectos de la infracción sobre la continuidad, calidad y eficiencia debida en la prestación del servicio público.
ART. 2.2.9.7.3.—Metodología para graduar y calcular las multas a imponer por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios por infracciones relacionadas con el servicio de gas combustible. Para garantizar los principios de proporcionalidad y razonabilidad al graduar y calcular el monto de las multas por infracciones relacionadas con el servicio de gas combustible, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios fijará el monto de la sanción, mediante acto administrativo debidamente motivado, a partir de la aplicación de la siguiente metodología:
(i) En primer lugar, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, clasificará la conducta infractora en uno de los siguientes grupos, de acuerdo a la naturaleza de la infracción:
Grupo II: Son aquellas conductas relativas a la violación del régimen jurídico y que no implican la puesta en peligro o afectación de la continuidad del servicio y sus actividades complementarias.
(ii) En segundo lugar, definirá un valor de referencia para calcular la multa en salarios mínimos legales mensuales dentro de los límites señalados en la siguiente tabla:
Para definir en cada caso el valor a que hace referencia el presente numeral, la superintendencia según el grupo al que pertenezca la infracción, tendrá en cuenta los criterios a que se refiere el artículo 2.2.9.7.2 del presente decreto.
(iii) En tercer lugar, para determinar el valor final de la multa, el valor de referencia se podrá disminuir o aumentar de manera motivada, atendiendo a las circunstancias de atenuación y agravación descritas en el artículo 2.2.9.7.4 del presente decreto y dentro de los límites señalados en el artículo 2.2.9.7.5 del mismo.
ART. 2.2.9.7.4.—Circunstancias de atenuación y de agravación de la multa por infracciones relacionadas con el servicio gas combustible. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios evaluará las siguientes circunstancias de atenuación y agravación de la multa, por infracciones relacionadas con el servicio de gas combustible, según resulten procedentes:
Causales de agravación
(i) Reincidencia del infractor en la comisión de la conducta.
(ii) Existencia de antecedentes o renuencia del infractor en el cumplimiento de órdenes y/o compromisos fijados por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
Causales de atenuación
(iii) Colaboración con la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios en la verificación de los hechos materia de investigación, en el reconocimiento de la conducta antijurídica, así como en el suministro de información y pruebas que permitan la demostración de la infracción. Para evaluar esta causal de atenuación, se considerará la etapa procesal en la cual el infractor realizó la colaboración, así como la conducencia, pertinencia y utilidad de las pruebas que se suministren.
(iv) La adopción de medidas por parte del infractor incluso después de iniciada la actuación administrativa y hasta antes de la decisión en firme, para reparar los perjuicios que la infracción haya causado a los usuarios y a los demás agentes afectados.
Otras causales de agravación o atenuación
(v) Para el caso específico de las personas naturales se valorará como causal de agravación o atenuación, según corresponda, el grado de participación de la persona implicada en la conducta infractora.
(vi) Las demás establecidas en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
ART. 2.2.9.7.5.—Proporcionalidad y razonabilidad de la sanción por infracciones relacionadas con el servicio de gas combustible en atención a la capacidad económica del infractor. Con el propósito de no poner en riesgo la prestación, calidad, continuidad y eficiencia en la prestación del servicio público de gas combustible, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios graduará y calculará la multa atendiendo la capacidad económica del infractor.
ART. 2.2.9.7.6.—Multas para personas naturales. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios aplicará en lo pertinente la metodología establecida en el presente decreto para determinar el monto de la multa imponible a las personas naturales que infrinjan las normas a las que están sujetos quienes presten servicios públicos, por infracciones relacionadas con el servicio de gas combustible, previo análisis de la culpa en la comisión de la infracción.
ART. 2.2.9.7.7.—Concordancias. Las disposiciones previstas en el presente decreto se sujetarán a los principios y valores constitucionales, como la presunción de inocencia y el respeto integral al debido proceso, los fines del Estado social de derecho y la garantía de los derechos fundamentales, así como a lo dispuesto en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y las normas previstas en el régimen de servicios públicos domiciliarios.
Dado en Bogotá, D.C., a 22 de noviembre de 2017.

References: artículo 75
 artículo 79
 artículo 3
 artículo 50
 artículo 14
 artículo 81
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2