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Trasparenza e scambio di informazioni. - PDF
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Gianleone Ferraro
1 VOLUNTARY DISCLOSURE dott. Mauro Nicola Presidente dell Ordine dei Dottori Commercialisti ed Esperti Contabili di Novara Trasparenza e scambio di informazioni. 1
2 Un nuovo contesto di riferimento. Un nuovo mondo con cui banche, professionisti e contribuenti devono confrontarsi. Lo scenario mondiale è mutato Crisi economica Sicurezza internazionale Lotta all'evasione Rapporto fisco/ contribuente Equità sociale 2
3 Lotta all'evasione Più forze in campo verso uno stesso obiettivo Singoli Stati Amm.ni G-20 UE OCSE GAFI Finanziarie Normative, accordi e provvedimenti per rafforzare la collaborazione e lo scambio di informazioni fiscali Lo scambio di informazioni. Normative e accordi internazionali verso un contesto di massima collaborazione e trasparenza in campo fiscale. 3
4 Fonti normative per lo scambio di informazioni 1. Direttiva 2011/16/UE 2. Articolo 26 del modello OCSE 3. Accordi multilaterali («CRS OCSE») 4. Accordi bilaterali (per es. «TIEA» o «FATCA») 1. Direttiva 2011/16/UE Norme e le procedure internazionali di cooperazione fiscale tra gli Stati Art. 5 > Scambio di informazioni su richiesta L autorità competente di uno Stato membro può chiedere ad un altro Stato informazioni utili per accertamenti tributari su singoli casi specifici. Art. 8 > Scambio automatico di informazioni tributarie > Obbligatorio a partire dal 1 Gennaio 2015 per: redditi da lavoro, compensi per dirigenti, prodotti di assicurazione sulla vita, pensioni, proprietà e redditi immobiliari Integr. dei > Eliminazione della soglia minima per lo scambio automatico > Obbligatorio a partire da Settembre 2017 per: dividendi, capital gain, altri redditi finanziari, saldi dei conti correnti e conti di deposito 4
5 2. Articolo 26 del modello OCSE 3 tipologie di scambio di informazioni Scambio su richiesta l Autorità fiscale di uno Stato deve presentare un istanza relativa a un singolo caso Scambio automatico il paese dove viene prodotto il reddito trasmette periodicamente le informazioni su tali redditi allo Stato ove il contribuente è fiscalmente residente Scambio spontaneo una tax authority, nell ambito di controlli svolti di sua iniziativa, trasmette informazioni di interesse fiscale per un altro Stato nessun vincolo sulla residenza fiscale dei soggetti nessun limite da "segreto bancario" 3) Accordi multilaterali Il nuovo Standard for Automatic Exchange of Financial Account Information prevede la trasmissione sistematica e periodica di informazioni fiscali tra Stati aderenti Comprende: A. Common Reporting Standard and Due Diligence Standard (CRS) B. Model Competent Authority Agreement (Model CAA) 5
6 4. Gli accordi bilaterali firmati dall'italia Stato Tipologia Data Bermuda TIEA 23 Aprile 2012 Isole Cayman TIEA 3 Dicembre 2012 Isole Cook TIEA 17 Maggio 2011 Gibilterra TIEA 2 Ottobre 2012 Guernsey TIEA 5 Settembre 2012 Jersey TIEA 13 Maggio 2012 Hong Kong DTC 14 Gennaio 2013 Mauritius DTC 9 Marzo 1990 Panama DTC 30 Dicembre 2010 San Marino DTC 21 Marzo 2002 Singapore DTC 29 Gennaio 1977 Svizzera TIEA 23 Febbraio 2015 * DTC = Convenzione contro le Doppie Imposizioni (Double Tax Convention). TIEA = Accordo per lo scambio di informazioni (Tax Information Exchange Agreement) L'accordo Svizzera - Italia La Svizzera si sta rapidamente avvicinando ad un nuovo mondo caratterizzato dallo scambio di informazioni. E' recente la firma di un protocollo di modifica della CDI (Convenzione su Doppia Imposizione) tra Italia e Svizzera. Data firma: 23 febbraio 2015 Applicazione dello scambio di informazioni su domanda a partire dalla data di firma Scambio di informazioni in forma automatica probabile dal Possibilità di sinergie con la legge sulla regolarizzazione spontanea dei capitali detenuti all estero (voluntary disclosure) 6
7 Conclusioni Si moltiplicano gli accordi bilaterali o multilaterali per lo scambio di informazioni Guardando al futuro, risulterà pressoché impossibile per la clientela evitare una rete internazionale di accordi tesi allo scambio di informazioni e detenere all estero attività non identificabili per le autorità competenti. Voluntary Disclosure ultima possibilità di regolarizzazione dei capitali detenuti all'estero Le procedure e i tempi per l emersione Francesco Squeo Brescia, 25/2/2015 7
8 Summary 1. Il Termine ultimo per l accesso alla VD 2. Il modello telematico le tempistiche 3. Raddoppio dei termini reati modifica D.lgs. certezza del diritto 4. Raddoppio dei termini reati impatto sui tempi di emersione 5. Assenza raddoppio dei termini Paesi con accordo effetti 6. Periodi accertabili Paesi con accordo, procedura VD, salvo raddoppio reati tributari (D.Lgs n.74/2000) 7. Entro quando si paga 1. Il Termine ultimo per l accesso alla VD 16 8
9 1. Il Termine ultimo per l accesso alla VD Entro il 30 settembre 2015: si può attivare una volta sola! Il modello telematico le tempistiche 18 9
10 2. Il modello telematico le tempistiche Il provvedimento direttoriale del 30 gennaio 2015 dispone l obbligo di accedere alla procedura unicamente mediante trasmissione del modello telematico (l istanza). L AdE nei 5 giorni lavorativi successivi all invio, salvo cause di forza maggiore, fornisce la ricevuta che attesta l avvenuta presentazione dell istanza. La ricevuta non è rilasciata qualora il file scartato: in tal caso occorre riproporne la corretta trasmissione entro i 5 giorni lavorativi successivi alla comunicazione di scarto! Il modello telematico le tempistiche Nei 30 giorni (di calendario) successivi all invio dell istanza occorre procedere mediante Pec (sulla Pec della DRE competente) all inoltro in formato zip del primo allegato concernente la relazione di accompagnamento unitamente alla documentazione (in pdf). Il secondo allegato, in formato.xml, costituito dal file denominato Segnatura.xml, è quello generato dal pacchetto di compilazione nel momento in cui è stato completato l inserimento dei dati dell istanza
11 2. Il modello telematico le tempistiche Il messaggio di posta elettronica non potrà superare la dimensione massima di 50 MB. E possibile trasmettere una o più dichiarazioni integrative (modelli telematici) il cui ultimo invio dovrà avvenire entro 30 giorni (di calendario) dall originario. Entro lo stesso termine di cui sopra dovranno essere inviati i due allegati (relazione e documentazione + segnatura.xml ) Raddoppio dei termini reati modifica D.lgs. certezza del diritto 22 11
12 3. Il Raddoppio dei termini reati modifica D.lgs. certezza del diritto 1. All articolo 43, terzo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: Il raddoppio opera a condizione che la denuncia sia presentata o trasmessa entro la scadenza ordinaria dei termini.. 2. All articolo 57, terzo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n.633, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: Il raddoppio opera a condizione che la denuncia sia presentata o trasmessa entro la scadenza ordinaria dei termini. Ciò implica che il raddoppio dei termini troverà attuazione solo qualora la notizia di reato venga trasmessa all Autorità Giudiziaria entro la scadenza ordinaria dei termini di accertamento Raddoppio dei termini reati impatto sui tempi di emersione 24 12
13 4. Il Raddoppio dei termini reati impatto sui tempi di emersione Lo slittamento dell approvazione definitiva dello schema di Dlgs sulla certezza del diritto comporta l effetto di dover operare una valutazione di opportunità, da calibrare caso per caso, ai fini del timing dell accesso alla procedura anche in ragione dei costi sottesi, nonché degli obblighi documentali che ne discendono. Ad esempio, qualora le attività estere fossero state detenute in Paesi e/o territori che non hanno dato luogo all accordo di cui all art.5- quinquies, comma 7, dl n.167/90, quanto sopra sarà del tutto «indifferente», stante l applicazione del raddoppio dei termini di accertamento disposto dall art.12, commi 2-bis e 2-ter, del dl n.78/ Assenza raddoppio dei termini Paesi con accordo effetti 26 13
14 5. Assenza raddoppio dei termini Paesi con accordo - effetti I Paesi e/o i territori che entro il 2 marzo 2015 avranno raggiunto un accordo con l Italia che soddisfi a quanto previsto dall art.5-quater, comma 4, dl n.167/90 daranno luogo a un trattamento sostanzialmente analogo a quello riservato per i Paesi white list. Non troverà applicazione l art.12 del Dl n.78/2009, con riferimento al raddoppio delle sanzioni (RW e redditi) e dei termini di accertamento, considerato pure l emendamento Sanga, di cui al decreto Milleproroghe, che consente di sterilizzare il raddoppio dei termini anche ai fini del monitoraggio fiscale Periodi accertabili Paesi con accordo, procedura VD, salvo raddoppio reati tributari (D.Lgs n.74/2000) 28 14
15 6. Periodi accertabili Paesi con accordo, procedura VD,salvo raddoppio reati tributari (D.Lgs n.74/2000) Redditi Infedele dichiarativo: dal 2010 al 2013 incluso Omesso dichiarativo: dal 2009 al 2013 incluso. RW Dal 2009 al 2013 incluso (art.20 D.Lgs. n.472/97; in caso di raddoppio da reato, i periodi accertabili si uniformano a quelli di cui ai redditi) Entro quando si paga 30 15
16 7. Entro quando si paga Entro i 15 giorni antecedenti la data fissata nell invito a comparire (art.5, comma 1-bis, D.Lgs. n.218/97); ovvero entro i 20 gg. seguenti l avviso di accertamento cui si aderisce (accertamento con adesione). In caso di assenza dell invito di cui all art.5 del DLgs n.218/97, si potrà prestare acquiescenza ai sensi dell art.15, comma 2-bis, corrispondendo le somme entro 60 gg. dalla notifica dell atto Entro quando si paga Le sanzioni irrogate per le violazioni della disciplina sul monitoraggio fiscale vanno corrisposte entro 60 gg. dalla notifica dell atto di contestazione
17 VOLUNTARY DISCLOSURE ex L. 186/14 Emersione «internazionale» ed «interna» - primi cenni operativi (chi e cosa regolarizzare) INDICE Voluntary Disclosure chi e cosa regolarizzare 1. definizione 2. ambito oggettivo 3. ambito soggettivo 4. termini ed esclusioni 34 17
18 La procedura di Voluntary disclosure è fondata sui seguenti principi: I. SPONTANEITA (auto-denuncia/confessione ex art c.c.) II. COMPLETEZZA (unicità della «richiesta di accesso» per tutti i beni e tutti i periodi di imposta) III. VERIDICITA (reato ex art. 5 septies DL 167/90 da 18 mesi a 6 anni) 1. DEFINIZIONE, AMBITO OGGETTIVO E SOGGETTIVO, TERMINI ED ESCLUSIONI Definizione La Voluntary Disclosure è una procedura di «collaborazione spontanea» posta in atto dal contribuente basata sulla (auto-)denuncia spontanea di tutti gli investimenti e le attività di natura finanziaria costituiti o detenuti all estero, anche indirettamente o per interposta persona valore «confessorio» (ex art C.C.: la confessione stragiudiziale ha la stessa efficacia probatoria di quella giudiziale) L auto-denuncia si espleta fornendo all A.F. tutti i documenti e le informazioni necessarie per la ricostruzione dei redditi e delle violazioni di cui al quadro RW per tutti i periodi di imposta per i quali alla data di presentazione della richiesta non sono scaduti i termini di accertamento o la contestazione degli obblighi di dichiarazione ai fini di monitoraggio fiscale 36 18
19 La voluntary internazionale CARATTERISTICHE ISTANZA NOMINATIVA AD AE NESSUN ANONIMATO E ASSOLUTA TRASPARENZA (APPROCCIO DIVERSO RISPETTO A SCUDO FISCALE) LE IMPOSTE SONO DOVUTE IN MISURA PIENA DEVO REGOLARIZZARE TUTTE LE VIOLAZIONI IN ANNI ANCORA ACCERTABILI La voluntary internazionale CHILAPUO FARE SOGGETTI CHE HANNO VIOLATO MONITORAGGIO FISCALE IMPRENDITORI INDIVIDUALI O AUTONOMI PERSONE FISICHE ASSOCIAZIONI, SOCIETÀ SEMPLICI, ENC, TRUST VIOLAZIONI COMMESSE FINO AL 30 SETTEMBRE 2014 (PERIODO DI IMPOSTA 2013) 19
20 1. DEFINIZIONE, AMBITO OGGETTIVO E SOGGETTIVO, TERMINI ED ESCLUSIONI Chi riguarda: i soggetti tenuti alla dichiarazione delle attività detenute all estero (quadro RW), ai sensi dell art. 4 del DL 167/90, ovvero: persone fisiche (anche lavoratori autonomi/imprenditori individuali); SOGGETTI INTERESSATI DALLA PROCEDURA società semplici e ad esse equiparate; enti non commerciali (associazioni, fondazioni, trust) titolari effettivi di società/enti che detengono attività estere (dal 2013) purché gli investimenti non siano detenuti per il tramite di intermediari residenti e per i contratti comunque conclusi attraverso il loro intervento, qualora i flussi finanziari e i redditi derivanti da tali attività e contratti siano riscossi attraverso l intervento degli intermediari stessi (esonero ex art. 4 co. 3 L. 97/2013 c.d. Legge Comunitaria apposita procedura di «doppia comunicazione») NOVITA Legge 186/2014: dalla V.D. estera restano sì ESCLUSE le società PERSONALI E DI CAPITALI e gli enti commerciali, ma è prevista dall art. 1 co. 2 una c.d. VOLUNTARY INTERNA che consente a spa/srl/snc/sas di regolarizzare i redditi nazionali (sia che questi siano possibile fonte degli investimenti esteri, sia che si tratti di imponibili interni precedentemente non dichiarati) 39 La voluntary internazionale RAPPORTO FRA VD INTERNAZIONALE E INTERNA VOLUNTARY INTERNAZIONA LE VOLUNTARY«INTERNA» Dubbi su «possibilità» o su «obbligo» di attivare la VD nazionale in caso di violazioni non connesse con la VDinternazionale (che dovrebbe assorbire quella nazionale) in attesa di Circolare Ministeriale ESEMPIO:professionista con immobileestero non dichiarato e compensi in nero in Italia, non «collegati» tra loro 20
21 1. DEFINIZIONE, AMBITO OGGETTIVO E SOGGETTIVO, TERMINI ED ESCLUSIONI MODULO RW SINTESI NOVITA DEFINIZIONE, AMBITO OGGETTIVO E SOGGETTIVO, TERMINI ED ESCLUSIONI OGGETTO DEL PROVVEDIMENTO DI V.D. ESTERA Le violazioni commesse nel modello RW entro il 31 dicembre 2013 (rif. UNICO 2014 in scadenza il *) con riferimento a tutti i periodi d imposta (2013 e precedenti] per i quali non sono ancora scaduti i termini di accertamento o la contestazione della violazione degli obblighi di presentazione e compilazione del modello RW (art. 20 del DLgs. 472/97) le relative evasioni reddituali (Irpef e relative sanzioni) La richiesta di accesso alla collaborazione volontaria non può essere presentata più di una volta, anche indirettamente o per interposta persona (è ammessa dichiarazione integrativa attenzione entro il termine del !) 42 21
22 1. DEFINIZIONE, AMBITO OGGETTIVO E SOGGETTIVO, TERMINI ED ESCLUSIONI OGGETTO DEL PROVVEDIMENTO DI V.D. INTERNA Le violazioni commesse nel modello UNICO entro il 31 dicembre 2013 ( *) con riferimento a tutti i periodi d imposta [(2013*) e precedenti] per i quali non sono ancora scaduti i termini di accertamento le relative evasioni reddituali (IRES, IVA, IRAP, RITENUTE, IRPEF, ADDIZIONALI, IMPOSTE SOSTITUTIVE e relative sanzioni) La richiesta di accesso alla collaborazione volontaria «interna» non può essere presentata più di una volta, anche indirettamente o per interposta persona DEFINIZIONE, AMBITO OGGETTIVO E SOGGETTIVO, TERMINI ED ESCLUSIONI VOLUNTARY DISCLOSURE: TERMINI E ESCLUSIONI Quando deve essere effettuata la procedura: entro e non oltre il 30 settembre 2015* (intervento dr. Squeo) Quando è esclusa la procedura (nuovo art. 5-quater co. 2 DL 167/90) La procedura è esclusa quando la denuncia da parte dell autore della violazione avviene dopo che sono iniziati accessi, ispezioni e verifiche nei propri confronti, sia quando ne abbia avuta conoscenza formale il soggetto interessato, sia quando la conoscenza giunga a soggetti solidamente obbligati in via tributaria o concorrenti nel reato (per fattispecie sia amministrative che penali attinenti all ambito oggettivo della VD) 44 22
23 1. DEFINIZIONE, AMBITO OGGETTIVO E SOGGETTIVO, TERMINI ED ESCLUSIONI CAUSE DI ESCLUSIONE ESEMPI CIRC. 52/2010 (scudo fiscale) Tra gli atti inibitori degli effetti della procedura sono compresi anche gli inviti, i questionari e le richieste di cui all art. 51 co. 2 del DPR 633/72 e dell art. 32 del DPR 600/73, validamente notificati prima del perfezionamento della procedura Il contribuente non può invocare gli effetti della procedura solo con riferimento all'anno o agli anni d imposta per i quali sono stati notificati avvisi di accertamento o di rettifica ovvero sia stata iniziata un'attività di accertamento (salvo definire integralmente e preventivamente il carico tributario cfr. risposta 15.4 Circ. 6/E del ) necessità di definire tutti gli (altri) anni ancora accertabili 45 La voluntary internazionale CAUSE OSTATIVE ESEMPI Notifica questionari art. 32, d.p.r. 600/73 su violazioni RW PVC su violazioni valutarie(ctr Milano n. 56/30/2009) Da valutare relazione fra VD internazionale e nazionale Notifica conclusione indagini preliminari (ex art. 415bis c.p.) o di altro atto da cui risulta la qualità di indagato (es. informazione di garanzia art. 369 c.p.p.) Cfr. C.M. 37/E/2002 su scudo 23
24 RISPOSTA 15.4 CIRCOLARE 6/E DEL Q.1: notifica di avviso di accertamento relativo ad ambito oggettivo di applicazione della VD «estera» R. La definizione del carico tributario (acquiescenza, adesione, mediazione, conciliazione, rinuncia alla lite) rimuove la causa ostativa ai fini VD per l annualità oggetto di accertamento Ulteriore quesito: e per VD «interna»? Opera il c.d. ravvedimento lungo»? Casi da chiarire al (in attesa di circolare Agenzia) PVC SU PIU ANNI (definizione accertamento solo per 1 anno) : NO VD PVC IN DOGANA: se ostativo, solo per «attività»/»beni» oggetto di rilevazione / sequestro? QUESTIONARI GENERICI (tipo «OGNI ALTRA ATTIVITA DETENUTA ALL ESTERO») :? > es lettere 2010 immobili in Costa Azzurra (C.S. non ostatività) > titolari polizze Credit Suisse? QUESTIONARI ARCHIVIATI (senza comunicazione all interessato dell avvenuta archiviazione) Questionari a soggetti SOLIDALMENTE OBBLIGATI o CONCORRENTI NEL REATO (NON CONOSCIUTI IN BUONA FEDE) RAPPORTI CON VD INTERNA altri questionari (per es. redditometrici o da indagini finanziarie?) 24
25 1. DEFINIZIONE, AMBITO OGGETTIVO E SOGGETTIVO, TERMINI ED ESCLUSIONI ATTIVITÀ DI NATURA FINANZIARIA COSTITUITE O DETENUTE ALL ESTERO (def. Circolare 38/ Istruzioni quadro RW) Attività finanziarie i cui proventi sono corrisposti da soggetti non residenti: quote di partecipazione al capitale o al patrimonio di soggetti non residenti (in società personali o di capitali), obbligazioni estere e titoli similari, titoli pubblici italiani e titoli equiparati emessi all estero, quote OICR e OICVM esteri, valute estere, depositi e conti correnti bancari Contratti di natura finanziaria stipulati con controparti non residenti: finanziamenti, riporti, pronti contro termine e prestito titoli, polizze di assicurazione sulla vita e di capitalizzazione stipulate con compagnie di assicurazione estere, ecc DEFINIZIONE, AMBITO OGGETTIVO E SOGGETTIVO, TERMINI ED ESCLUSIONI ATTIVITÀ DI NATURA FINANZIARIA COSTITUITE O DETENUTE ALL ESTERO (def. Circolare 38/2013-2) Contratti derivati e altri rapporti finanziari stipulati al di fuori del territorio dello Stato Metalli preziosi allo stato grezzo o monetato detenuti all estero (LINGOTTI) Diritti all acquisto o alla sottoscrizione di azioni estere o strumenti finanziari assimilati (OPTIONS) Forme di previdenza complementare organizzate o gestite da società ed enti di diritto estero 50 25
26 1. DEFINIZIONE, AMBITO OGGETTIVO E SOGGETTIVO, TERMINI ED ESCLUSIONI ATTIVITÀ DI NATURA FINANZIARIA COSTITUITE O DETENUTE ALL ESTERO (def. Circolare 38/2013-3) I beni immobili che si trovano fuori dal territorio dello Stato Oggetti preziosi e le opere d arte che si trovano (anche in custodia) fuori dal territorio dello Stato Imbarcazioni o le navi da diporto esteri Altri beni mobili detenuti e/o iscritti nei pubblici registri esteri, nonché quelli che pur non essendo iscritti nei predetti registri avrebbero i requisiti per essere iscritti in Italia DEFINIZIONE, AMBITO OGGETTIVO E SOGGETTIVO, TERMINI ED ESCLUSIONI ATTIVITÀ DI NATURA FINANZIARIA COSTITUITE O DETENUTE ALL ESTERO (def. Circolare 38/2013-4) I beni immateriali (marchi, brevetti, ecc.) Oggetti di antiquariato (cfr. Videoforum It.Oggi del ) Non rileva se il possesso è detenuto a titolo di proprietà o altro diritto reale (detenzione / godimento/ disponibilità / «titolarità effettiva» ex L. «Comunitaria 2013» e antiriciclaggio/ riconducibilità / «delega ad operare») Non rileva la modalità di acquisizione delle attività (rilevano anche eredità o donazioni) 52 26
27 1. DEFINIZIONE, AMBITO OGGETTIVO E SOGGETTIVO, TERMINI ED ESCLUSIONI Gli investimenti e le attività finanziarie andranno indicate per ciascun anno al «valore» previsto per quell anno dalle Istruzioni al modello RW (per es. «titolari effettivi» di quote di società dal 2013 WL anziché BL o NWL; immobili sino al 2008, dal 2009 al 2012, dal 2013 (paesi UE/SSE e NON UE/SSE) > determinazione sanzioni RW e redditi di ciascun anno Cointestatari / procuratori / delegati a prelievi / coeredi (presunzione legale relativa, ai soli fini della VD, di ripartizione in quote uguali/proporzionali alla %, salva prova contraria) LIBERALITA INDIRETTE ATTIVITÀ DI NATURA FINANZIARIA COSTITUITE O DETENUTE ALL ESTERO (5) NOTA BENE 1. Problematiche IVIE / IVAFE (non sanate nella VD) DEFINIZIONE, AMBITO OGGETTIVO E SOGGETTIVO, TERMINI ED ESCLUSIONI ATTIVITÀ DI NATURA FINANZIARIA COSTITUITE O DETENUTE ALL ESTERO (5) NOTA BENE 2. NODI RESIDUANTI: 1. CREDITI DI IMPOSTA ESTERI (per redditi già tassati alla fonte in stato estero) UTILIZZABILITA? 2. EURORITENUTA SU REDDITI FINANZIARI IN TALUNI STATI (SVIZZERA, per es.) - UTILIZZABILITA? 3. CUMULO GIURIDICO PER SANZIONI - applicabilità su più annualità alle sanzioni da RW? 54 27
28 La voluntary internazionale GLI STEP 1 ANALISI POSIZIONE CLIENTE e PRESENZA CAUSE OSTATIVE 2 REPERIMENTO DOCUMENTAZIONE 3 DEFINIZIONEDEICOSTIE CONTEGGI 4 PRESENTAZIONE DELL ISTANZA 28
29 La voluntary internazionale GLI STEP 2 REPERIMENTO DOCUMENTAZIONE - Documenti su costituzione/trasferimento fondi esteri - Documenti attestanti patrimoni e redditi esteri (estratti conto, dossier titoli, certificazioni bancarie, rogiti, dichiarazioni di successione, contratti di locazione, eventuali dichiarazioni estere e relative imposte, atti societari ecc.) su anni ancora accertabili ; - Rilascio al consulente dell autocertificazione sulla veridicità di informazioni e documenti prodotti GLI STEP 3. DEFINIZIONE DEI COSTI E CONTEGGI QUALI PERIODI ACCERTABILI CALCOLO IMPONIBILI E IMPOSTE CALCOLO SANZIONI E INTERESSI 29
30 Voluntary Disclosure Direttiva 2011/16/UE Il la Commissione Europea adotta una proposta di direttiva sulla cooperazione amministrativa in campo fiscale che ha ad oggetto tutte le imposte. Il Consiglio UE (approvata il ). OCSE Il , 44 governi si sono impegnati per un nuovo standard globale di scambio di informazioni. Il , il Forum Globale OCSE ha previsto un calendario attuativo, sottoscritto ad ottobre da 51 Paesi, sullo schema di convenzione multilaterale. SINTESI RAVVEDIMENTI ALTERNATIVE RISCHI COME OBBLIGATORIO DAL * SCAMBIO AUTOMATICO DI INFORMAZIONI OBBLIGATORIO DAL ** ENTRO IL MESE DI SETTEMBRE 2017 ENTRO IL MESE DI SETTEMBRE 2018 QUANTO redditi da lavoro compensi dirigenti prod. assic. sulla vita pensioni proprietà redditi immobiliari dividendi plusvalenze pagamenti di natura finanziaria altri importi che coinvolgano banche * In Italia, il D.Lgs. 29/2014 ha previsto lo scambio di informazioni a decorrere dal **Proposta Commissione UE, adottata da Ecofin il con impegno dei 28 Stati Membri banche trasmettono all AF nazionale i rapporti dal e i preesistenti delle PF di maggiore rilevanza FATCA medesime comunicazioni aventi ad oggetto i conti correnti delle PF di minore importo e quelli delle società Accorto Italia / USA, su basi di reciprocità, sottoscritto ad inizio 2014 (DDL di ratifica ancora da approvare in Parlamento): dati identificativi del titolare, nr. del conto, istituto finanziario, saldo. Dal 2015, anche importo interessi e dividendi. PENA: ritenuta 30% su pagamenti di natura finanziariadi fonte estera. PERCHE COSA CHI NON PUO CHI PUO PREMESSE Voluntary Disclosure Possono accedere alla procedura di collaborazione volontaria i soggetti sottoposti all obbligo di monitoraggio fiscale, individuati nell art.4 del DL 167/90, ovvero: - le persone fisiche - gli enti non commerciali - le società semplici residenti in Italia. La Legge Europea per il 2013, ha esteso tale obbligo anche ai titolari effettivi dei patrimoni soggetti a monitoraggio (cfr D.Lgs. 231/2007). Il testo definitivo approvato dal Senato ha esteso la possibilità di accesso ai soggetti diversi dai destinati agli obblighi di monitoraggio fiscale e dunque: - tutti i contribuenti, anche non residenti, comprese le società ed eventuali stabili organizzazioni di società esterovestite per sanare violazioni degli obblighi di dichiarazione delle imposte sui redditi, sostitutive, IRAP, IVA e sostituti di imposta SINTESI RAVVEDIMENTI ALTERNATIVE RISCHI COME QUANTO DISCLOSURE ESTERA DISCLOSURE INTERNA PERCHE PRESUPPONE LA DETENZIONE DI PATRIMONI IN VIOLAZIONE OBBLIGO DL 167/90 OPZIONALE / NON OBBLIGATORIA O COMPLEMENTARE ALLA VD ESTERA? COSA CHI NON PUO CHI PUO PREMESSE 30
31 Voluntary Disclosure SINTESI RAVVEDIMENTI Cause ostative A norma dell art.5-quater co.2, la collaborazione volontaria non è ammessa se la richiesta è presentata dopo che l autore della violazione abbia avuto formale conoscenza di accessi, ispezioni, verifiche o dell inizio di qualunque attività di indagine amministrativa o penale relative all ambito oggettivo di applicazione della procedura stessa. La preclusione opera se vi è stata formale conoscenza da parte: - dell autore della violazione degli obblighi di monitoraggio; - dei soggetti con questi solidalmente obbligati in via tributaria; - degli eventuali concorrenti nel reato. NON costituisce causa ostativa la notifica delle comunicazioni ex art.36- bis del DPR 600/73 (liquidazione delle dichiarazioni) ed art. 36 ter (controllo formale dichiarazione). RILEVA IL TIPO DI VERIFICA AVVIATA CONOSCENZA ANCHE MEDIATA ALTERNATIVE RISCHI COME QUANTO PERCHE COSA CHI NON PUO CHI PUO PREMESSE Voluntary Disclosure Cos è? E una procedura confessoria che si basa sull ammissione di violazioni da parte del contribuente. In sostanza, si tratta di un autodenuncia, resa all A.F., attraverso la quale il contribuente ammette: di aver violato la normativa sul monitoraggio fiscale; di aver detenuto all estero investimenti ed attività di natura finanziaria suscettibili di produrre redditi in Italia, in violazione di dette norme*. Art.2735 Codice Civile: La confessione stragiudiziale fatta dalla parte o da chi la rappresenta ha la stessa efficacia probatoria di quella giudiziale SINTESI ALTERNATIVE RAVVEDIMENTI RISCHI COME QUANTO PERCHE COSA DEVONO ESSERE DICHIARATI I FATTI CHE SONO ALLA BASE DELLA PRECOSTITUZIONE DELLA PROVVISTA ESTERA PER LA RICOSTRUZIONE DELL ADE VALGONO GLI ORDINARI TERMINI DI DECADENZA DELL AZIONE ACCERTATRICE QUALI CONSEGUENZE SE NON DEFINISCO L ATTO NEANCHE IN ADESIONE? CHI NON PUO CHI PUO PREMESSE *Questione Voluntary Interna 31
32 Voluntary Disclosure SINTESI RAVVEDIMENTI I benefici 1/3 in caso di definizione QUADRO RW 50% DEL MINIMO EDITTALE ATTIVITA VENGONO TRASFERITE IN ITALIA O STATI UE O SEE CON SCAMBIO DI INFORMAZIONI ovvero ATTIVITA IVI TRASFERITE ERANO IVI DETENUTE ovvero AUTORIZZAZIONE AL RILASCIO DI INFORMAZIONI CONTROFIRMATA DA INTERMEDIARIO ESTERO EVENTUALE SUCCESSIVO TRASFERIMENTO FUORI DA TALI PAESI: ENTRO 30 GG, AUTORIZZAZIONE ALL INTERMEDIARIO ENTRO 60 GG, TRASMISSIONE ALL AGENZIA PENA: SANZIONE PARI AD 1/4 DEL MINIMO EDITTALE ALTERNATIVE RISCHI COME QUANTO RIDUZIONE SANZIONI TRIBUTARIE SU IMPOSTE 75% DEL MINIMO EDITTALE 75% DEL MINIMO EDITTALE CASI DIVERSI DAI PRECEDENTI 1/6 in caso di adesione all invito 1/3 in caso di accertamento con adesione PERCHE COSA CHI NON PUO CHI PUO PREMESSE VIOLAZIONI QUADRO RW DAL 3% al 15% (RADDOPPIATE SE ATTIVITA IN STATO BLACK LIST). AI FINI DELLA VD, IL RADDOPPIO NON OPERA SE LO STATO BL STIPULA ACCORDO CHE CONSENTE SCAMBIO NBSANZIONI DI INFORMAZIONI ENTRO 60 DA ENTRATA IN VIGORE NORME SU VD Voluntary Disclosure SINTESI RAVVEDIMENTI ALTERNATIVE I benefici RISCHI COME COPERTURA PENALE Nei confronti del contribuente che si avvale della V.D. è esclusa la punibilità dei reati di cui al D.Lgs. 74/2000: art.2 - dichiarazione fraudolenta mediante uso di fatture o altri documenti per operazioni inesistenti; art.3 - dichiarazione fraudolenza mediante altri artifici; art.4 - dichiarazione infedele art.5 - omessa dichiarazione art.10 bis - omesso versamento di ritenute certificate art.10 ter - omesso versamento di IVA LIMITATAMENTE ALLE CONDOTTE RELATIVE AGLI IMPONIBILI OGGETTO DI V.D. QUANTO PERCHE E, inoltre, esclusa l applicazione delle sanzioni penali per i reati di riciclaggio e autoriciclaggio. COSA CHI NON PUO E IL REATO DI AUTORICICLAGGIO? CHI PUO PREMESSE 32
33 Voluntary Disclosure SINTESI I costi ALTERNATIVE RISCHI NON trattandosi di condono né di uno scudo fiscale, risultano dovute TUTTE le imposte (IIDD, addizionali, IRAP, IVA, contributi previdenziali e trattenute dei sostituti di imposta) e TUTTI gli interessi, per TUTTI gli anni di imposta ancora accertabili. Soltanto le sanzioni vengono irrogate in misura ridotta. COME CARICO FISCALE CON METODO ANALITICO Scomputabilità credito di imposta per le imposte pagate all estero (cfr art.165 co.8 TUIR e art.75 DPR 600/73)? Scomputabilità dell Euroritenuta? IL METODO FORFETTARIO Su richiesta del contribuente per patrimoni inferiori ai 2 mln di euro. Verifica da farsi con riferimento alla giacenza media, imposta applicata sullo stock di attività finanziarie al 31/12: rendimento presunto del 5%, tassato del 27% COSTO DEL PROFESSIONISTA Natura del mandato e rischi saranno adeguatamente remunerati. La stima puntuale delle sanzioni (ancorché la determinazione sia compito dall Agenzia delle Entrate) svolgerà un ruolo estremamente delicato e discriminante nella scelta di avvalersi o meno della VD. DUBBI SINO ALL EMANAZIONE DEL PROVVEDIMENTO E DELLA CM DELL ADE NO IMMOBILI O ALTRI INVESTIMENTI PATRIMONIALI. MA IN CASO DI COMPRESENZA? IN CASO DI METODO FORFETTARIO E INFERIORE QUANTO PERCHE COSA CHI NON PUO CHI PUO PREMESSE Voluntary Disclosure L analisi della convenienza SINTESI RAVVEDIMENTI ALTERNATIVE RISCHI PARAMETRO DI RIFERIMENTO NON NUMERICO Occorre confrontare il costo dell operazione con quella che sarà la progressiva indisponibilità dei patrimoni situati all estero, nel contesto di accordi sullo scambio automatico di informazioni. COME PARAMETRI DI RIFERIMENTO NUMERICI INVESTIMENTI IN PAESI BLACK LIST: SI PRESUMONO COSTITUITI, SALVA PROVA CONTRARIA, CON REDDITI SOTTRATTI A TASSAZIONE RADDOPPIO DELLE SANZIONI? In base all art.12 DL 78/2009, in caso di investimenti detenuti in Paesi BL, le sanzioni per violazioni dichiarative sono raddoppiate. RADDOPPIO DEI TERMINI? La medesima disposizione prevede che, per l accertamento di tale presunzione, i termini ordinari siano raddoppiati. SUSSISTENZA FATTI PENALMENTE RILEVANTI Verifica rischio ascrivibilità fatti che hanno la copertura penale soltanto in caso di VD SALVO accordo Italia / Estero per scambio informazioni entro il SALVO autorizzazione all intermediario E accordo La presunzione è retroattiva ante 2009? E il raddoppio delle sanzioni? E il raddoppio dei termini? QUANTO PERCHE COSA CHI NON PUO CHI PUO PREMESSE 33
34 Voluntary Disclosure Alcuni semplici esempi SINTESI RAVVEDIMENTI ALTERNATIVE RISCHI RW REDDITI Investimenti detenuti in Paese NON BL: sanzione originaria: 3% riduzione VD = 1,5% (metà) in caso di definizione = 0,5% (1/3 sanzione VD) Investimenti detenuti in Paese BL, in assenza di accordi e di trasferimento in Italia o Paesi SEE: sanzione originaria: 6% riduzione VD = 4,5% (riduzione di 1/4) in caso di definizione = 1,5% (1/3 sanzione VD) VIOLAZIONE LUOGO SANZIONE BASE AUMENTO RIDUZIONE ¼ (VD) RIDUZIONE 1/6 (INVITO) RIDUZIONE 1/3 (ADESIONE) INFEDELE ITALIA ,5 25 OMESSA ITALIA COME QUANTO PERCHE COSA CHI NON PUO CHI PUO PREMESSE INFEDELE ESTERO , ,67 33,33 OMESSA ESTERO Voluntary Disclosure SINTESI RAVVEDIMENTI ALTERNATIVE 1 La procedura Istanza* entro il 30 settembre 2015 (per violazioni commesse sino al 30 settembre 2014) avente ad oggetto: TUTTI gli investimenti e le attività di natura finanziaria, anche INDIRETTAMENTE e per INTERPOSTA PERSONA, fornendo i DOCUMENTI e le INFORMAZIONI per la determinazione dei REDDITI che servirono per COSTITUIRLI o acquistarli nonché quelli che ne DERIVANO RISCHI COME QUANTO 2 VERSARE le somme dovute in base all art.5. co.1 D.Lgs. 218/97 entro il 15esimo giorno antecedente quello fissato per la comparizione. VERSARE le somme dovute in base all atto di contestazione o provvedimento di irrogazione della sanzione per violazioni di cui al DL 167/90 entro il termine per la proposizione del ricorso. in UNICA soluzione oppure, su richiesta, in TRE RATE MENSILI. SENZA possibilità di rateazione PERCHE COSA CHI NON PUO CHI PUO PREMESSE * Provvedimento Direttore ADE entro 30 giorni da entratain vigore della norma 34
35 Voluntary Disclosure SINTESI RAVVEDIMENTI ALTERNATIVE Che fare concretamente? Il professionista deve innanzitutto avere consapevolezza della DIFFICOLTÀ del mandato ricevuto nonché dei RISCHI che l avvio della procedura (anche il solo esame preliminare della posizione giuridica) comporta per sé e per il proprio cliente. E pertanto necessaria una valutazione complessiva della posizione da fare emergere, che richiede TEMPO e COMPETENZA. RISCHI COME QUANTO EVIDENZE DOCUMENTALI CENSIMENTO ATTIVITA ALL ESTERO DISTINGUO TRA PAESI ACCERTAMENTO LUOGO DETENZIONE ATTIVITA RICOSTRUZIONE MAGGIORI IMPONIBILI PERCHE VALORE ALLA FINE DI OGNI ANNO BLACK LIST (CON E SENZA ACCORDI) E WHITE LIST ALLA DATA DI AVVIO DELLA VD DISTINTAMENTE PER ANNO DI IMPOSTA E NATURA COSA CHI NON PUO CHI PUO IL CONTEGGIO DI IMPOSTE, SANZIONI ED INTERESSI VIENE EFFETTUATO DALL AGENZIA DELLE ENTRATE PREMESSE Voluntary Disclosure Rischi e precauzioni da adottare SINTESI RAVVEDIMENTI ALTERNATIVE CONFESSIONE INTEGRALE: occorre dare evidenza di tutti i redditi evasi, anche non connessi ad attività estera. MANCATO PAGAMENTO SOMME DOVUTE La VD non si perfeziona: vengono meno la non punibilità per i delitti ex art.5-quinqiues co.1, la riduzione delle sanzioni tributarie, il beneficio della sanzione ridotta per attività detenute in Paese BL anche se sottoscrivono accordo. NOTIFICA AVVISO DI ACCERTAMENTO o ATTO DI CONTESTAZIONE, con sanzioni rideterminate, entro il 31/12 dell anno successivo. ATTI, DOCUMENTI, DATI, NOTIZIE FALSE (ANCHE IN PARTE) Reclusione da 1 anno e 6 mesi >>> 6 anni IL RUOLO DEL PROFESSIONISTA Ex art.5-septies co.2, DEVE ricevere dal cliente una dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà con la quale attesta che tutto quanto viene fornito corrisponde al vero. ANTIRICICLAGGIO Verifica della cliente rafforzata -> Ai sensi dell art.12 co.2 D.Lgs.231/97, NON si applica l obbligo di comunicazioni di operazioni sospette nell espletamento dei compiti di difesa, compresa la consulenza propedeutica all eventuale procedimento. La dimenticanza anche di una sola parte, comporta il mancato perfezionamento della VD Necessità di una corretta determinazione delle imposte e programmazione per il fabbisogno finanziario La norma da riferimento al solo autore della violazione e non a chiunque come nel caso dell art.11 DL 201/11 Procura e lettera di incarico. Conservazione doc. con la dovuta privacy (rischio utilizzo contro il cliente sino a che non apre la VD) E se il mandato viene revocato o non accede alla collaborazione volontaria? RISCHI COME QUANTO PERCHE COSA CHI NON PUO CHI PUO PREMESSE 35
36 Voluntary Disclosure SINTESI RAVVEDIMENTI ALTERNATIVE E se si decidesse di non accedere alla VD? FUTURE SANATORIE? Ragionevolmente da escludersi, nel contesto UE/OCSE. La VD potrebbe essere l ultima opportunità per rientrare nella legalità. RELAZIONI CON VECCHIO SCUDO FISCALE? E consigliabile aderire alla VD nei casi in cui quanto scudato trascini profili IVA, penalmente rilevanti, quali reato presupposto dell AUTORICICLAGGIO. Negli altri casi, l imposta sostitutiva del 5% ha sanato violazioni IIDD e RW (no Irap) SCAMBIO DI INFORMAZIONI Occorre considerare i protocolli OSCE e gli accordi siglati in sede UE e difficoltà nel reimpiegare i capitali esteri RILEVANZA PENALE dei delitti per i quali la VD prevede cause di non punibilità NUOVO RAVVEDIMENTO RISCHI COME QUANTO PERCHE COSA CHI NON PUO CHI PUO PREMESSE Voluntary Disclosure Correlazioni tra VD e nuovo ravvedimento La VD INTERNA può essere combinata con le norme sul nuovo ravvedimento. In alcuni casi, quest ultimo prevede sanzioni inferiori MA non garantisce la copertura penale. Non è escluso che il ravvedimento possa essere utilizzato per rimuovere eventuali cause ostative (es.: PVC) e, conseguentemente, accedere alla voluntary disclosure. SINTESI RAVVEDIMENTI ALTERNATIVE RISCHI COME VOLUNTARY RAVVEDIMENTO QUANTO SANZIONI REDDITUALI minino 12,5% (75% minimo edittale [100%] ridotto di 1/6), in caso di adesione integrale massimo 25% (75% minimo edittale [100%] ridotto di 1/3), in caso di acc.to con adesione 12,5% (1/8 del minimo entro anno successivo 14,28% (1/7 del minimo entro due anni successivi 16,67% (1/6 del minimo entro termine per accertamento PERCHE COSA PAGAMENTI unica soluzione o tre rate mensili ma NON in compensazione unica soluzione (salvo possibilità di ravvedimento parziale) MA compensabile CHI NON PUO CHI PUO EFFETTI PENALI SI, per i reati specificamente previsti Solo riduzione della pena in caso di pagamento del debito tributario PREMESSE CAUSE OSTATIVE accessi, ispezioni, verifiche, proced. penali (in materia VD) No. Solo l avviso di accertamento preclude il ravvedimento. 36
37 Voluntary Disclosure La mappa della collaborazione volontaria SINTESI RAVVEDIMENTI ALTERNATIVE RISCHI ANALISI FATTIIBILITA VALUTAZIONI PRELIMINARI RACCOLTA DOCUMENTI CALCOLO DEI COSTI COME CONFERIMENTO MANDATO ANALISI POSIZIONE RICERCA CAUSE OSTATIVE VERIFICHE ANTIRICICLAGGIO CONTRIBUENTE PREDISPOSIZIONE MODELLO SCELTA SU CRITERIO E PAGAMENTI PREDISPOSIZIONE COPIA AUTORIZZAZIONE INTERMEDIARIO PRESENTAZIONE MODELLO COSTITUZIONE/TRASFERIMENTO FONDI ANNO FORMAZIONE PROVVISTA NATURA ED EVOLUZIONE INVESTIMENTI PROVENTI GENERATI RICOSTRUZIONE STOCK PER ANNI AUTORIZZAZIONE INTERMEDIARIO CONTROFIRMATA DICHIARAZIONE SOST. ATTO NOTORIETA ADE AVVIO PROCEDURA ANALISI DOMANDA E RICHIESTA INFO CALCOLO IMPOSTE, INT., SANZIONI EMETTE INVITO A COMPARIRE EMETTE ATTO IRROGAZIONE SANZIONI QUADRO RW CONTRIBUENTE ACQUIESCENZA ACCERTAMENTO CON ADESIONE PAGAMENTO (ENTRO 15/20/60 GG) RIMPATRIO FISICO / GIURIDICO IIDD E IVA SU TRASFERIMENTO INIZIALE IMPOSTE SU RENDIMENTI IMPOSTE SU REDDITI PERIODICI ESTERI METODO ANALITICO / FORFETTARIO DETERMINAZIONE SANZIONI DA RW DETERMINAZ. SANZIONI SU IMPOSTE CALCOLO INTERESSI ADE INFO ALL A.G. ENTRO 30 GG QUANTO PERCHE COSA CHI NON PUO CHI PUO PREMESSE Le conseguenze della Voluntary Disclosure Loconte & Partners Studio Legale e Tributario 74 37
38 attività detenute all estero non dichiarate (art. 4 D.L. 28 giugno 1990, n. 167); redditi connessi alle attività estere (costituzione e rendimenti); Presunzione redditualità ex art. 12, comma 2, D.L. 1 luglio 2009, n. 78; eventuali violazioni dichiarative non connesse con le attività estere. Loconte & Partners Studio Legale e Tributario 75 SANZIONI IMPOSTE SUI REDDITI Riduzione della sanzione al minimo edittale ridotto di un quarto (25%) per: violazione in materia di imposte sui redditi, addizionali, Irap, Iva e ritenute; Disapplicazione del raddoppio delle sanzioni in caso di detenzione di attività finanziarie nei paesi «Black list»: se entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della legge sulla Voluntary Disclosure, lo stato estero a fiscalità privilegiata in cui sono o erano detenute le attività stipuli con l Italia accordi che consentano un effettivo scambio di informazioni; continua
39 SANZIONI SULLE IMPOSTE SUI REDDITI Ulteriore riduzione delle sanzioni grazie agli strumenti premiali previsti dalle legge: riduzione a 1/3 o a 1/6 77 SANZIONI RW Articolo Violazione Sanzione Sanzione a seguito di VD 5 c.2 D.L. 167/1990 Mancata compilazione del quadro RW Sanzione amministrativa pecuniaria dal 3% al 15% degli importi non dichiarati per anno di imposta. In caso di detenzione di attività in Stati a regime fiscale privilegiato la sanzione va dal 6% al 30% degli importi non dichiarati per anno di imposta N.B. Se dopo la disclosure il contribuente trasferisce le attività emerse, fuori dall Italia o da Stati UE/SEE, deve rilasciare l autorizzazione di cui al punto c) all intermediario e trasmetterle entro 60 gg. alle autorità italiane. Pena una sanzione dello 0,75% Sanzione amministrativa pecuniaria del 1.5% degli importi non dichiarati per anno di imposta Sanzione amministrativa pecuniaria del 3% degli importi non dichiarati per anno di imposta Condizione a) Le attività devono essere trasferite in Italia o in Stati membri UE o Stati SEE che consentono scambi di informazioni; o b) Le attività emerse erano o sono detenute in Italia o in Stati UE e SEE; o c) Se l autore delle violazioni rilascia all intermediario estero che detiene le attività, l autorizzazione a trasmettere alle autorità italiane tutte le informazioni necessarie per la disclosure. Continua 78 39
40 SANZIONI RW Mancata compilazione del quadro RW Sanzione amministrativa pecuniaria dal 3% al 15% degli importi non dichiarati per anno di imposta In caso di detenzione di attività in Stati a regime fiscale privilegiato la sanzione va dal 6% al 30% degli importi non dichiarati per anno di imposta Sanzione amministrativa pecuniaria del 2.25% degli importi non dichiarati per anno di imposta Sanzione amministrativa pecuniaria del 4.5% degli importi non dichiarati per anno di imposta. Sanzione ridotta al 3% degli importi non dichiarati se gli Stati a regime fiscale privilegiato stipulano con l Italia accordi per l effettivo scambio di informazioni entro 60 giorni dall entrata in vigore della legge Nei casi diversi da quelli precedentemente indicati N.B. per le violazioni in materia di imposte sui redditi e relative addizionali, imposte sostitutive, Irap, Iva e ritenute la misura minima delle sanzioni è fissata al minimo edittale ridotto di un quarto. 79 SANZIONI PENALI PER REATI TRIBUTARI Decreto legislativo n. 74 del 10 marzo 2000 Articolo Delitto Pena Pena a seguito di VD Dichiarazione fraudolenta mediante Reclusione da 1 anno e sei Nessuna pena 2 uso di fatture o altri documenti per mesi a 6 anni operazioni inesistenti 3 Dichiarazione fraudolenta mediante altri artifici Reclusione da 1 anno e sei mesi a 6 anni Nessuna pena 4 5 Dichiarazione infedele Reclusione da 1 a 3 anni Nessuna pena Omessa dichiarazione Reclusione da 1 a 3 anni Nessuna pena 10-bis Omesso versamento di ritenute certificate Reclusione da 6 mesi a 2 anni Nessuna pena 10-ter Omesso versamento IVA Reclusione da 6 mesi a 2 anni Nessuna pena 80 40
41 REATI PENALI NON TRIBUTARI- ART. 5 - QUINQUIES Per i delitti di cui agli artt. 648-bis c.p. (Riciclaggio) e 648-ter c.p. (Impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita) commessi in relazione ad una delle condotte sanzionate dagli artt. 2;3;4;5;10-bis e 10-ter è esclusa la punibilità; Per il reato di autoriciclaggio (art. 648-ter1 c.p.) non viene prevista la punibilità per le condotte commesse in relazione ad una delle condotte sanzionate dagli artt. 2;3;4;5;10-bis e 10-ter sino alla data del 30 settembre Il patrimonio all'estero non deriva da redditi evasi (ad esempio attività pervenute in successione) oppure da redditi evasi in periodi non più accertabili il costo dell operazione sarà dato dalla sommatoria di: sanzioni (ridotte da 0,5% a 4,5%) per la mancata indicazione degli importi nel quadro RW; l'irpef (secondo l aliquota unica prevista per i conti pocket o in base alle aliquote applicabili agli imponibili calcolati analiticamente) e relative sanzioni (1/6 del minimo) sui redditi finanziari prodotti dalle somme all'estero; gli interessi. Da un minimo del 3% circa (conti pocket in Paesi white list), ad un massimo del 30% circa (conti pocket in Paesi black list), delle attività detenute all estero. Il calcolo non tiene conto di: (i) operazioni di prelievo/versamento non giustificabili, e (ii) eventuali riduzioni derivanti dalla possibile applicazione del c.d. cumulo giuridico 82 41
42 2. Le somme all estero derivano da redditi risalenti a periodi ancora accertabili e dovranno essere sanati congiuntamente alla violazione relativa al quadro RW il costo dell operazione sarà dato dalla sommatoria di: L Irpef e le addizionali (45%) più 1/6 delle sanzioni sui redditi non dichiarati; Eventualmente l Irap (ipotizziamo il 3,9%) e le relative sanzioni; Eventualmente l Iva ratione temporis (20%; 21%; 22%) e relative sanzioni; le sanzioni sul quadro RW, Irpef e sanzioni sui redditi finanziari; gli interessi. Difficilmente il costo sarà inferiore al 60% del valore delle attività detenute all estero (per Paesi WL). Nel caso di Paesi BL il costo minimo potrebbe arrivare anche al 75% del patrimonio. Il calcolo non tiene conto di: (i) operazioni di prelievo non giustificabili, e (ii) eventuali riduzioni derivanti dalla possibile applicazione del c.d. cumulo giuridico Se il contribuente non può accedere alla disciplina prevista per i conti pocket, è alquanto complesso ipotizzare stime di costi. Infatti non trovando applicazione, in questi casi, il metodo di calcolo forfettario dei rendimenti, dovrà operarsi una indagine attraverso il metodo analitico per la determinazione dei redditi sottratti a tassazione. 4. Difficile stima e calcolo dei costi di VD «interna» per i soggetti collegati (ad esempio amministratore/socio di società italiana che regolarizza attività estere da lui detenute ma derivanti da provviste societarie)
43 Si dovrà fornire tutta la documentazione necessaria per ricostruire le attività detenute in relazione ai periodi di imposta accertabili con evidenti conseguenze in capo a soggetti terzi ipoteticamente non a conoscenza della procedura di regolarizzazione No anonimato (differenza rispetto alle precedenti misure di condono) All in (con conseguenze molto pesanti reato e nullità della procedura- in caso non si regolarizzino tutte le attività estere) Conseguenti obblighi dichiarativi per il 2014 (quadro Rw e redditi) 85 Conseguenze su precedenti scudi fiscali (che dovranno essere indicati nell ambito della procedura di emersione) Conto estero nel k; nel ,5 milioni (500k + 1 mil) Scudo nel 2009 (1 milione) Ripartizione pro quota (scudo copre in parte 2004 e in parte 2008) o metodo LIFO (scudo copre solo alimentazione 2008)? 86 43
44 La procedura di collaborazione volontaria non è anonima Con la regolarizzazione, il contribuente sarà gravato dell onere di indicare il patrimonio emerso nella propria Dichiarazione dei Redditi Conseguenze Le informazioni patrimoniali/reddituali saranno note non solo all Agenzia delle Entrate e ad Equitalia, ma potranno essere note anche all Ufficiale Giudiziario nell ambito di un eventuale procedimento esecutivo promosso da creditori privati del contribuente 87 Dopo la regolarizzazione il contribuente può: Trasferire i propri asset in Italia Mantenere i propri asset all estero presso paesi UE/SEE Mantenere i propri asset all estero presso paesi non UE/SEE Perdita di riservatezza sulla disponibilità del patrimonio Perdita riservatezza legate allo scambio di informazioni automatico Pagamento sanzioni più elevate; o Perdita riservatezza perché l intermediario estero deve rilasciare all A/E tutte le informazioni richieste 88 44
45 Consentire ai contribuenti italiani che detengono attività all estero non dichiarate al Fisco regolarizzare le proprie posizioni e godere liberamente di tali patrimoni Operare una efficiente gestione del patrimonio emerso, sotto il profilo della sua tutela, della riservatezza, della pianificazione successoria e dell ottimizzazione fiscale 89 La gestione dei capitali regolarizzati. 45
46 Tre soluzioni per gli asset regolarizzati 1) Rimpatrio fisico 2) Contraenza diretta Chiusura del rapporto estero e trasferimento su una banca italiana Le attività finanziarie vengono trasferite fisicamente in Italia Banca, consulente e/o gestore italiano assumono ruolo centrale. Mantenimento del rapporto all'estero Le attività finanziarie rimangono all'estero direttamente intestate al contribuente Il commercialista del contribuente assume ruolo centrale nelle procedure di emersione degli asset 3) Rimpatrio giuridico Mantenimento del rapporto all'estero tramite Fiduciaria Le attività finanziarie vengono trasferite giuridicamente in Italia La Fiduciaria provvederà ad assolvere agli obblighi fiscali Banca e consulente e/o gestore esteri assumono ruolo centrale per la gestione finanziaria Come scegliere la soluzione più idonea? 1. Caratteristiche delle attività oggetto di emersione attività finanziarie attività immobiliari altre attività patrimoniali 2. Fiducia e/o vicinanza rispetto al gestore o al depositario 3. Quadro normativo/fiscale applicabile alle attività oggetto di emersione + semplificazione degli adempimenti fiscali 4. Possibilità di riduzione delle sanzioni del 50% o del 25%, a seconda della soluzione scelta 5. Diversificazione geografica e possibilità di visione consolidata del patrimonio 46
47 Le tre soluzioni. 1 1) Il rimpatrio fisico Il contribuente chiude il rapporto bancario o finanziario detenuto presso l'intermediario estero 2 apre un conto corrente, un deposito titoli o una gestione patrimoniale presso una Banca italiana (con o senza intestazione fiduciaria) un'intestazione fiduciaria può dipendere da motivi di riservatezza e anonimato rispetto a terzi. 3 impartisce all'intermediario estero istruzioni di trasferire in Italia la liquidità /titoli sul un conto corrente/deposito titoli/ gestione patrimoniale l'intermediario italiano ricevente effettuerà le necessarie verifiche antiriciclaggio agirà come sostituto di imposta i rapporti aperti con la VD sono soggetti ad obbligo di segnalazione (a differenza dei precedenti "scudi fiscali) la gestione del rapporto in Italia seguirà le ordinarie disposizioni legali e fiscali previste dalla normativa italiana 47

References: Articolo 26
 Art. 5
 Art. 8
 Articolo 26
 articolo 43
in fine
 articolo 57
in fine
 art.5
 art.12
 art.5
 art.12
 art.5
 art.15
 art. 5
 art. 4
 art. 4
 art. 1
 art. 5
 art. 51
 art. 32
 art. 32
 art. 415
 art. 369
 art.4
 art.5
 art.36
 art. 36
 Art.2735
 art.2
 art.3
 art.4
 art.5
 art.10
 art.10
 art.165
 art.75
 art.12
 art.5
 art.5
 art.5
 art.12
 art.11
 art. 12
 ART. 5