Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Fiscal/602832-regl-2017-1408-ce-de-1-ago-compromiso-de-dos-productores-exportadores-con.html
Timestamp: 2020-04-09 14:54:15+00:00

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(1) Mediante el Reglamento (UE) n.º 513/2013 (5) , la Comisión Europea («Comisión») estableció un derecho antidumping provisional sobre las importaciones a la Unión Europea («Unión») de módulos fotovoltaicos de silicio cristalino («módulos») y componentes clave (como células y obleas) originarios o procedentes de la República Popular China («China»).
(3) Mediante la Decisión 2013/423/UE (6) , la Comisión aceptó ese compromiso de precios por lo que se refiere al derecho antidumping provisional. Mediante el Reglamento (UE) n.º 748/2013 (7) , la Comisión modificó el Reglamento (UE) n.º 513/2013 para introducir los cambios técnicos necesarios a raíz de la aceptación del compromiso relativo al derecho antidumping provisional.
(4) Mediante el Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1238/2013, el Consejo impuso un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones en la Unión de módulos y células originarios o procedentes de China («productos afectados»). Mediante el Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1239/2013, el Consejo también impuso un derecho compensatorio definitivo sobre las importaciones en la Unión de los productos afectados.
(5) Después de anunciar una versión modificada del compromiso de precios que había presentado un grupo de productores exportadores («productores exportadores») junto con la CCCME, la Comisión confirmó, mediante la Decisión de Ejecución 2013/707/UE (8) , la aceptación del compromiso de precios modificado («compromiso») durante el período de aplicación de las medidas definitivas. En el anexo de esta Decisión figuran los productores exportadores en relación con los cuales se aceptó el compromiso, entre los que se encuentran:
a) Shenzhen Topray Solar Co. Ltd, junto con sus empresas vinculadas en China y en la Unión, cubiertas conjuntamente por el código TARIC adicional: B880 («Topray Solar»);
b) Yuhuan BLD Solar Technology Co. Ltd, junto con su empresa vinculada en China, ambas cubiertas por el código TARIC adicional: B899 («BLD Solar»).
(21) Tras las reconsideraciones por expiración y provisional mencionadas en los considerandos 10 a 12, la Comisión mantuvo las medidas en vigor mediante los Reglamentos de Ejecución (UE) 2017/366 (24) y (UE) 2017/367 (25) .
(22) La Comisión también inició una reconsideración provisional parcial sobre la forma de las medidas mediante un anuncio de inicio publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea (26) el 3 de marzo de 2017.
(23) Mediante el Reglamento de Ejecución (UE) 2017/454 (27) , la Comisión denunció la aceptación del compromiso de cuatro productores exportadores.
(24) Mediante la Decisión de Ejecución (UE) 2017/615 (28) , la Comisión aceptó una propuesta de un grupo de productores exportadores junto con la CCCME, relativa a la ejecución del compromiso.
(25) Mediante el Reglamento de Ejecución (UE) 2017/941 (29) , la Comisión denunció la aceptación del compromiso de dos productores exportadores.
(26) Los productores exportadores acordaron, entre otras cosas, no vender el producto cubierto al primer cliente independiente de la Unión por debajo de un determinado precio mínimo de importación («PMI»), dentro del correspondiente nivel anual de importaciones en la Unión («nivel anual») establecido en el compromiso. El PMI se fija sobre una base equivalente en efectivo. Si la condición de pago es diferente de la base equivalente en efectivo, se aplica una determinada deducción al valor de la factura cuando se compara si se ajusta al PMI.
(27) En el compromiso figura también una lista no exhaustiva de lo que constituye un incumplimiento del mismo. Dicha lista incluye, en particular, la celebración de acuerdos de compensación con sus clientes y las declaraciones engañosas en cuanto al origen del producto afectado o la identidad del exportador. También constituye incumplimiento la participación en un sistema comercial que implique un riesgo de elusión. Y en la lista figura asimismo como incumplimiento la emisión de una factura comercial, tal como se define en el compromiso, cuya transacción financiera subyacente no sea conforme con su valor facial.
(28) Además, los productores exportadores se comprometieron a no vender ningún producto fabricado o comercializado por ellos, distinto del producto cubierto, por encima de un pequeño límite porcentual del valor total de las ventas del producto cubierto a los mismos clientes a los que lo venden («el límite de ventas paralelas»).
(29) El compromiso obliga también a los productores exportadores a proporcionar trimestralmente a la Comisión información detallada sobre todas sus ventas de exportación a la Unión («informes trimestrales»). La notificación también incluye la notificación de las reventas al primer cliente independiente en la Unión a través de un importador vinculado que figure en el compromiso. Estos últimos informes permiten a la Comisión controlar si el precio de reventa del importador vinculado al primer cliente independiente se ajusta al PMI. También deben comunicarse las ventas de otros productos distintos del producto cubierto a los mismos clientes. Estos datos presentados en dichos informes trimestrales han de ser completos y correctos, y las transacciones en ellos recogidas deben cumplir plenamente las condiciones del compromiso.
(30) El productor exportador es responsable del incumplimiento de cualquiera de sus partes vinculadas, enumeradas o no en el compromiso.
(31) Los productores exportadores también se comprometieron a consultar a la Comisión cualquier dificultad o pregunta, técnica o de otro tipo, que pueda surgir durante la ejecución del compromiso.
(32) El compromiso también estipula que la Comisión puede denunciar la aceptación del compromiso en cualquier momento durante su período de aplicación si el seguimiento y la garantía de cumplimiento resultan impracticables.
(33) El compromiso obliga también a los productores exportadores a informar a la Comisión a su debido tiempo, en caso de que tengan intención de establecer en la Unión una parte a la que vayan a estar vinculados.
(34) Para garantizar el cumplimiento del compromiso, los productores exportadores se comprometieron asimismo a permitir que se llevaran a cabo inspecciones en sus locales para poder verificar la exactitud y exhaustividad de los datos presentados a la Comisión en los informes trimestrales, así como a facilitar toda la información que la Comisión considerase necesaria.
(35) Asimismo, en el compromiso se estipula que la aceptación de este por la Comisión se basa en la confianza y que cualquier actuación que dañe la relación de confianza establecida con la Comisión justificaría la denuncia del compromiso.
(36) Al hacer un seguimiento del cumplimiento del compromiso, la Comisión verificó la información relacionada con el compromiso presentada por los dos productores exportadores BLD Solar y Topray Solar. Además, la Comisión realizó visitas de inspección a los locales de estos productores exportadores. Las constataciones expuestas en los considerandos 37 a 48 abordan los problemas detectados en relación con BLD Solar y Topray Solar, que obligan a la Comisión a denunciar la aceptación del compromiso en lo que respecta a estos dos productores exportadores.
a) BLD Solar
(37) En la visita de inspección de diciembre de 2016, la contabilidad de BLD Solar puso de manifiesto que sus cuatro mayores clientes supuestamente no vinculados adeudaban importantes cantidades en concepto de módulos adquiridos a BLD Solar. Por ejemplo, un cliente no había pagado durante más de un año después de la última adquisición. El saldo adeudado ascendía a más del 8 % de todas las ventas realizadas por BLD Solar a este cliente. Dichos pagos pendientes constituyen «créditos ilimitados», que suponen beneficios para el cliente. No están autorizados, ya que no puede verificarse el PMI de estas operaciones, como se indica en el considerando 26. BLD Solar había emitido un gran número de notas de adeudo dos días antes de la visita de inspección, supuestamente reclamando los pagos pendientes. Ninguna de estas notas de adeudo se había contabilizado. Además, BLD Solar no consultó a la Comisión sobre esta cuestión, lo que supone un incumplimiento de las obligaciones mencionadas en el considerando 31.
(38) BLD Solar pagó una cantidad importante a uno de los cuatro clientes mencionados en el considerando 37. Este beneficio constituye un acuerdo de compensación. Además, el pago no se notificó. La Comisión analizó las implicaciones de este beneficio y concluyó que BLD Solar había incumplido su obligación de no celebrar acuerdos de compensación, mencionada en el considerando 27. Además, al no notificar este beneficio, BLD incumplió las obligaciones de notificación contempladas en el considerando 29.
(39) De acuerdo con la información disponible públicamente, BLD Solar tenía una oficina en la Unión con la misma dirección que uno de sus clientes mencionados en el considerando (37). BLD Solar alegó que se trataba de una cooperación empresarial latente. Uno de los cuatro clientes mencionados en el considerando (37) tenía un sitio web que era casi idéntico al de BLD Solar y contenía los mismos errores lingüísticos.
(40) La Comisión también constató que BLD había contabilizado las ventas a dos importadores en una cuenta de cliente conjunta. No obstante, en sus informes trimestrales a la Comisión, BLD declaró que estos clientes eran entidades diferentes, lo que pone en tela de juicio la exactitud de los informes a que se hace referencia en el considerando 29. Además, BLD dio explicaciones contradictorias sobre su relación comercial con uno de estos clientes, que está vinculado a un productor exportador chino no sujeto al compromiso.
(41) La Comisión analizó las conclusiones expuestas en los considerandos 39 a 40 y llegó a la conclusión de que habían dañado la relación de confianza establecida con la Comisión.
(42) La Comisión llegó también a la conclusión de que las constataciones expuestas en los considerandos 37 y 38 confirman que BLD Solar incumplió los términos del compromiso descritos en los considerandos 26, 27, 29 y 31.
b) Topray Solar
(43) Además de módulos, Topray Solar vendió grandes cantidades de los denominados productos de consumo, como cargadores de maletines y fuentes solares. Dichos productos no están cubiertos por el compromiso. No debe emitirse factura de compromiso para tales productos. Sin embargo, Topray Solar definió unilateralmente a estos productos como productos cubiertos por el compromiso y emitió a los mismos clientes facturas de compromiso que incluían productos cubiertos y productos no cubiertos por el compromiso. Además, el valor del producto no cubierto por el compromiso superaba el límite de ventas paralelas a los mismos clientes. Además, Topray Solar no consultó a la Comisión, lo que supone un incumplimiento de las obligaciones descritas en el considerando 31.
(44) Aparte de las ventas contempladas en el considerando 43, Topray Solar vendió a los mismos clientes otros productos no cubiertos por el compromiso (como controladores de carga solar) sin notificar estas ventas a la Comisión. Estas ventas aumentaron aún más el exceso sobre el límite de ventas paralelas mencionado en el considerando 43 y constituyen un incumplimiento de las obligaciones de notificación contempladas en el considerando 29.
(45) La Comisión analizó las implicaciones de esta pauta comercial y concluyó que existe un riesgo elevado de compensación cruzada del PMI, en particular si se venden a los mismos clientes productos cubiertos y productos no cubiertos por encima del límite de ventas paralelas. La Comisión llegó a la conclusión de que la pauta comercial constatada hace inviable el seguimiento del compromiso de Topray Solar.
(46) Topray Solar también vendió cantidades significativas de productos no cubiertos por el compromiso (como controladores de carga solar) a su importador vinculado en la Unión. Topray Solar no pudo demostrar que estos productos no se vendieran en última instancia a un cliente que adquiriera módulos en paralelo. La Comisión analizó las implicaciones de esta pauta comercial y llegó a la conclusión de que existe un elevado riesgo de compensación cruzada, ya que el importador vinculado a Topray Solar puede vender los productos no cubiertos por el compromiso a los mismos clientes que adquieren módulos en paralelo a Topray Solar. Esta pauta comercial hace inviable el seguimiento del compromiso de Topray Solar. Topray Solar incumplió también su obligación de notificar estas operaciones a la Comisión, lo que supone un incumplimiento de las obligaciones descritas en el considerando 29.
(47) La Comisión también constató que Topray Solar había contabilizado las ventas a dos importadores en una cuenta de cliente conjunta. No obstante, en sus informes trimestrales a la Comisión, Topray Solar declaró que estos clientes eran entidades diferentes, lo que pone en tela de juicio la exactitud de los informes a que se hace referencia en el considerando 29.
(48) Topray Solar tampoco notificó a la Comisión la adquisición de dos empresas vinculadas en la Unión, lo que supone un incumplimiento del requisito descrito en el considerando 33. Además, una pequeña transacción de venta a una de estas empresas fue declarada como venta a un importador no vinculado, lo que supone un incumplimiento de las obligaciones mencionadas en el considerando 29.
(49) El compromiso establece que su incumplimiento por parte de un productor exportador individual no implica automáticamente la denuncia de la aceptación del compromiso de todos los productores exportadores. En tal caso, se necesita que la Comisión evalúe las consecuencias de ese incumplimiento concreto para la viabilidad del compromiso con respecto a todos los productores exportadores y la CCCME.
(50) Por consiguiente, la Comisión evaluó las consecuencias de los incumplimientos de BLD Solar y Topray Solar en la viabilidad del compromiso por lo que respecta a todos los productores exportadores y la CCCME.
(51) Los incumplimientos son responsabilidad exclusiva de los productores exportadores en cuestión; el seguimiento no ha puesto de manifiesto ningún incumplimiento sistemático por parte de un número elevado de productores exportadores o de la CCCME.
(52) En consecuencia, la Comisión concluyó que no se ve afectado el funcionamiento general del compromiso y que no existen motivos para denunciar su aceptación con respecto a todos los productores exportadores y la CCCME.
(53) Se dio a las partes interesadas la oportunidad de ser oídas y de formular observaciones con arreglo al artículo 8, apartado 9, del Reglamento antidumping de base y al artículo 13, apartado 9, del Reglamento antisubvenciones de base. La Comisión recibió observaciones de una asociación que representa a los productores de la Unión de módulos y células solares.
(54) La asociación solicitó a la Comisión que denunciara la aceptación del compromiso respecto a los dos productores exportadores con efecto retroactivo, ya que consideraba que estos incumplimientos habían perjudicado gravemente y de forma reiterada a la industria de la Unión y habían distorsionado el mercado de la Unión.
(55) La Comisión examinó si existían motivos para anular las facturas de compromiso individuales emitidas por los dos productores exportadores con arreglo al artículo 3, apartado 2, letra b), del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1238/2013 y al artículo 2, apartado 2, letra b), del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1239/2013.
(56) Respecto a BLD Solar, la Comisión no pudo establecer la existencia de un vínculo directo entre las prácticas comerciales descritas en los considerandos 36 a 41 y las facturas de compromiso individuales. Por tanto, considera que no es adecuado anular las facturas de compromiso.
(57) En cuanto a Topray Solar, la Comisión examinó los casos en que se vendieron productos cubiertos por el compromiso junto a productos no cubiertos por el compromiso a los mismos clientes y en que se emitieron facturas de compromiso por ventas de productos no cubiertos por el compromiso. La Comisión consideró que Topray Solar, al emitir facturas de compromiso en esos casos, estaba en situación de poder ocultar el exceso del límite de ventas paralelas. Por tanto, la Comisión llegó a la conclusión de que existe un vínculo directo entre la práctica comercial que constituye un incumplimiento del compromiso y la emisión de dichas facturas de compromiso individuales.
G. ANULACIÓN DE FACTURAS DE COMPROMISO
(58) Las transacciones de venta de Topray Solar contempladas en el considerando 57 están relacionadas con las siguientes facturas de compromiso:
XD2013092301 23.9.2013
XD2015042401 24.4.2015
XD2016041802 18.4.2016
XD2014060401 4.6.2014
XD2014061102 11.6.2014
XD2014061104 11.6.2014
XD2014071001 10.7.2014
XD2014071801 18.7.2014
XD2014072301 23.7.2014
XD2014080201 2.8.2014
XD2014091201 12.9.2014
XD2014120501 5.12.2014
XD2014121902 19.12.2014
XD2014122602 26.12.2014
XD2015021001 10.2.2015
XD2015021501 15.2.2015
XD2015032601 26.3.2015
XD2015041201 12.4.2015
XD2015052001 20.5.2015
XD2015052002 20.5.2015
XD2015060401 4.6.2015
XD2015060402 4.6.2015
XD2015062701 27.6.2015
XD2015062701-R 5.7.2016
XD2015071001 10.7.2015
XD2015071001-R 5.7.2016
XD2015072803 28.7.2015
XD2015072804 28.7.2015
XD2015081401 14.8.2015
XD2015081401-R 5.7.2016
XD2015092401 24.9.2015
XD2015093003 30.9.2015
XD2015120801 8.12.2015
XD2015122101 21.12.2015
XD2015122401 24.12.2015
XD2016010701 7.1.2016
XD2016011101 11.1.2016
XD2016032001 20.3.2016
XD2016032801 28.3.2016
XD2016041501 15.4.2016
XD2016041801 18.4.2016
XD2016052701 27.5.2016
XD2016061702 17.6.2016
XD2016062401 24.6.2016
XD2016071201 12.7.2016
XD2014021901 19.2.2014
XD2016011001 10.1.2016
XD2016011002 10.1.2016
XD2016051502 15.5.2016
XD2015091801 18.9.2015
XD2014111401 14.11.2014
XD2014032801 28.3.2014
XD2014050901 9.5.2014
XD2014080601 6.8.2014
XD2014082801 28.8.2014
XD2014091901 19.9.2014
XD2014121901 19.12.2014
XD2015020602 6.2.2015
XD2015032001 20.3.2015
XD2015052201 22.5.2015
XD2015062702 27.6.2015
XD2015091803 18.9.2015
XD2015101601 16.10.2015
XD2015112602 26.11.2015
XD2015123102 31.12.2015
XD2016042002 20.4.2016
XD2016052002 20.5.2016
XD2016071801 18.7.2016
XD2016072702 27.7.2016
XD2016092601 26.9.2016
XD2015021002 10.2.2015
XD2015021502 15.2.2015
XD2015032602 26.3.2015
XD2015112601 26.11.2015
XD2016020301 3.2.2016
XD2016042701 27.4.2016
XD2016061701 17.6.2016
XD2016062801 28.6.2016
XD2016070101 1.7.2016
XD2015051302 13.5.2015
XD2016090501 5.9.2016
XD2016072701 27.7.2016
(59) La Comisión comunicó los motivos de la anulación y la lista de facturas a Topray Solar y a los importadores afectados, según lo comunicado por Topray Solar en sus informes periódicos. La Comisión concedió determinadas prórrogas a Topray Solar y a varios importadores para que presentaran sus observaciones, previa justificación motivada.
(60) Topray Solar formuló declaraciones generales en el sentido de que había comunicado erróneamente los productos solares no cubiertos por el compromiso y que tal error no era suficiente para provocar la anulación de las facturas de compromiso. También afirmó que no tenía intención de incumplir el compromiso. Topray Solar alegó, además, que había sufrido un malentendido respecto a los productos solares no cubiertos por el compromiso.
(61) Como se indica en los considerandos 29 y 31, el exportador está obligado a emitir facturas de compromiso de acuerdo con lo dispuesto en el compromiso. Cualquier dificultad o pregunta sobre la aplicación debe consultarse con la Comisión. A este respecto, la Comisión se remite a la orientación general que se había emitido en relación con el término «producto cubierto». Por otra parte, la Comisión organizó varios seminarios de formación, entre otras cosas, sobre esta cuestión. Por último, la valoración de si una factura de compromiso debe ser anulada se basa únicamente en pruebas objetivas.
(62) Por tanto, se rechazan las alegaciones mencionadas en el considerando 60.
(63) Topray Solar también cuestionó la anulación de facturas. Alegó que el artículo 8 y el artículo 10, apartado 5, del Reglamento antidumping de base, y el artículo 13 y el artículo 16, apartado 5, del Reglamento antisubvenciones de base no contienen una habilitación para anular facturas de compromiso. Alegó que la Comisión no puede imponer derechos u ordenar a la administración aduanera que recaude los derechos sobre las importaciones despachadas a libre práctica antes de la fecha de la denuncia de la aceptación del compromiso si las importaciones no se han registrado. La alegación se basa en la suposición de que la Comisión puede decidir imponer derechos provisionales antes de la denuncia de la aceptación del compromiso. De conformidad con el artículo 8, apartado 10, del Reglamento antidumping de base y el artículo 13, apartado 10, del Reglamento antisubvenciones de base, puede establecerse un derecho provisional en el caso de que la investigación que llevó al compromiso aún no se haya completado. No es así en este caso, en el que las investigaciones han concluido con la imposición de derechos antidumping y compensatorios definitivos. Por otra parte, la capacitación para anular facturas de compromiso se deriva directamente del artículo 3, apartado 2, letra b), del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1238/2013 y del artículo 2, apartado 2, letra b), del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1239/2013. Por lo tanto, de conformidad con el artículo 8, apartado 9, del Reglamento antidumping de base y el artículo 13, apartado 9, del Reglamento antisubvenciones de base, en caso de incumplimiento o denuncia de la aceptación del compromiso por parte de la Comisión, debe aplicarse automáticamente el derecho antidumping definitivo. Por tanto, se rechaza esta alegación.
(64) Asimismo, seis importadores presentaron observaciones sobre la anulación de facturas de compromiso.
(65) Dos importadores alegaron que habían negociado de buena fe con Topray Solar y no podían saber que Topray Solar no respetaba el compromiso. El primer importador alegó también que los productos no cubiertos solo representaban una pequeña fracción de los módulos solares que había comprado a Topray Solar. Además, el primer importador alegó que la anulación de facturas sería devastadora y que pasaría a ser responsable de circunstancias fuera de su control. El segundo importador alegó haber realizado una única operación comercial con Topray Solar en agosto de 2013 y afirmó no tener conocimiento de la aceptación del compromiso en ese momento.
(66) La Comisión recuerda que los importadores deben ser conscientes de que puede originarse una deuda aduanera, como riesgo comercial normal, en el momento de la aceptación de la declaración de despacho a libre práctica, como se describe en los considerandos 11 y 12, incluso si la Comisión ha aceptado un compromiso ofrecido por el fabricante al que compran, directa o indirectamente, tal como se establece en la Decisión 2013/423/UE de la Comisión, por la que se aceptó el compromiso y se confirma en la Decisión 2013/707/UE. La Comisión observa, asimismo, que el producto no cubierto adquirido por el primer importador no representaba una pequeña fracción: iba mucho más allá del límite de ventas paralelas. Además, la Comisión señala que la Decisión 2013/423/UE se publicó antes de se celebrara la transacción de venta alegada por el segundo importador. La Comisión también observa que ninguno de los importadores cuestionó que las facturas de compromiso se emitieron para productos no cubiertos por el compromiso. Por tanto, se rechazan los argumentos de los dos importadores.
(67) El tercer importador solo presentó la documentación respectiva relacionada con la factura de compromiso que la Comisión propone anular. Al igual que los otros dos importadores mencionados en los considerandos 65 y 66, ese importador no negó que la factura de compromiso fue expedida para un producto no cubierto por el compromiso. Por consiguiente, la Comisión confirma su conclusión inicial de que la factura de compromiso tiene que ser anulada.
(68) El cuarto importador indicó que no se le podía considerar responsable del incumplimiento de Topray Solar y que la factura de compromiso se emitió para paneles solares, que es un producto cubierto por el compromiso. Este importador también presentó observaciones generales sobre la ausencia de un plazo razonable de presentación. El quinto importador alegó que el precio de los módulos solares adquiridos a Topray Solar estaba muy por encima del PMI alegado y que importaba menos o la misma cantidad de otros productos (controladores) que de paneles solares.
(69) La Comisión recuerda, en primer lugar, que el «producto cubierto» por el compromiso son únicamente los paneles solares que se mencionan expresamente en el considerando 6. El PMI no se aplica a los productos no cubiertos por el compromiso, en particular a los paneles solares que no entran en el ámbito de aplicación definido en el considerando 6. No tiene sentido comparar el precio de venta del producto no cubierto por el compromiso con el PMI alegado. Estos productos no eran objeto de investigación; en consecuencia, su precio no puede verificarse ni compararse con el PMI alegado. Topray Solar no debería haber emitido facturas de compromiso para productos no cubiertos por el compromiso. Al emitir estas facturas de compromiso en incumplimiento del compromiso, Topray Solar podía ocultar el exceso del límite de ventas paralelas. La venta de controladores a la que se refiere el quinto importador constituye un elemento adicional al incumplimiento ya existente del límite de ventas paralelas, tal como se menciona en el considerando 44. Por lo que se refiere al plazo de tiempo razonable para presentar observaciones, la Comisión recuerda que, pese a la prórroga concedida al cuarto importador, este no presentó más observaciones sobre el fondo de la comunicación. Por consiguiente, la Comisión rechaza estas alegaciones.
(70) El sexto importador alegó que los demás productos para los que se emitieron facturas de compromiso eran paneles solares comprados a efectos de demostración.
(71) La Comisión señala que, efectivamente, parte de la factura de compromiso podría haberse considerado una muestra y el importador podría haber seguido el régimen aduanero correspondiente a las muestras para su despacho a libre práctica en la Unión. Sin embargo, este no fue el caso, y el importador no negó que Topray Solar emitió facturas de compromiso para productos no cubiertos por el compromiso. Por consiguiente, se rechaza este argumento.
(72) Por tanto, con arreglo al artículo 3, apartado 2, letra b), del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1238/2013 y al artículo 2, apartado 2, letra b), del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1239/2013, se declaran nulas estas facturas. De conformidad con el artículo 105, apartados 3 a 6, del Reglamento (UE) n.º 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (30) , las autoridades aduaneras nacionales deben recaudar la deuda aduanera contraída en el momento en que se aceptó la declaración de despacho a libre práctica cuando entre en vigor la denuncia del compromiso del productor exportador. Las autoridades aduaneras nacionales responsables de la recaudación de los derechos serán informadas al respecto.
(73) En este contexto, la Comisión recuerda que, de conformidad con el artículo 3, apartado 1, letra b), leído en relación con el anexo III, punto 7, del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1238/2013, y con el artículo 2, apartado 1, letra b), leído en relación con el anexo 2, punto 7, del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1239/2013, las importaciones únicamente están exentas de derechos si en la factura se indican el precio y los posibles descuentos para el producto cubierto. Cuando no se cumplen estas condiciones, se adeudan derechos, incluso si la factura comercial que acompaña a los productos no ha sido anulada por la Comisión.
H. DENUNCIA DE LA ACEPTACIÓN DEL COMPROMISO Y ESTABLECIMIENTO DE DERECHOS DEFINITIVOS
(74) Por tanto, de conformidad con el artículo 8, apartado 9, del Reglamento antidumping de base y el artículo 13, apartado 9, del Reglamento antisubvenciones de base, y también con arreglo a los términos del compromiso, la Comisión llegó a la conclusión de que ha de denunciarse la aceptación del compromiso en relación con BLD Solar y Topray Solar.
(75) En consecuencia, con arreglo al artículo 8, apartado 9, del Reglamento antidumping de base y al artículo 13, apartado 9, del Reglamento antisubvenciones de base, el derecho antidumping definitivo impuesto por el artículo 1 del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1238/2013 y el derecho compensatorio definitivo impuesto por el artículo 1 del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1239/2013 deben aplicarse automáticamente a las importaciones originarias o procedentes de China del producto afectado fabricado por Topray Solar y BLD Solar desde el día en que entre en vigor el presente Reglamento.
(76) La Comisión también recuerda que, cuando las autoridades aduaneras de los Estados miembros tengan indicios de que el precio presentado en una factura de compromiso no corresponde al precio realmente pagado, deben investigar si se ha incumplido el requisito de indicar cualquier reducción en las facturas de compromiso o si no se ha respetado el PMI. Cuando las autoridades aduaneras de los Estados miembros concluyan que existe tal incumplimiento o cuando no se haya respetado el PMI, deben recaudar los derechos en consecuencia. Para facilitar, sobre la base del artículo 4, apartado 3, del Tratado, el trabajo de las autoridades aduaneras de los Estados miembros, la Comisión debe compartir en tales situaciones el texto confidencial y otra información del compromiso con el único objetivo de llevar a cabo los procedimientos nacionales.
(77) En el cuadro del anexo II del presente Reglamento figuran, a título informativo, los productores exportadores con respecto a los cuales no se ve afectada la aceptación del compromiso establecida por la Decisión de Ejecución 2013/707/UE.
Se denuncia la aceptación del compromiso en relación con las siguientes empresas:
Shenzhen Topray Solar Co. Ltd, Shanxi Topray Solar Co. Ltd, Leshan Topray Cell Co. Ltd, junto con su empresa vinculada en la Unión B880
Yuhuan BLD Solar Technology Co. Ltd, Zhejiang BLD Solar Technology Co. Ltd B899
1. Se declaran nulas las facturas de compromiso que figuran en el anexo I del presente Reglamento.
2. Conforme al artículo 3, apartado 2, letra b), del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1238/2013 y al artículo 2, apartado 2, letra b), del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1239/2013, se recaudarán los derechos antidumping y compensatorios adeudados en el momento en que se aceptó la declaración aduanera de despacho a libre práctica.
1. Si las autoridades aduaneras tienen indicios de que el precio presentado en una factura de compromiso conforme al artículo 3, apartado 1, letra b), del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1238/2013 y al artículo 2, apartado 1, letra b), del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1239/2013 emitida por una de las empresas cuyo compromiso fue inicialmente aceptado por la Decisión de Ejecución 2013/707/UE no corresponde al precio pagado y, por tanto, esas empresas pueden haber incumplido el compromiso, las autoridades aduaneras podrán, si es necesario para llevar a cabo los procedimientos nacionales, solicitar que la Comisión les transmita una copia del compromiso y otra información para verificar el precio mínimo de importación («PMI») aplicable el día en que se emitió la factura de compromiso.
2. Si la verificación pone de manifiesto que el precio pagado es inferior al PMI, se recaudarán los consiguientes derechos adeudados con arreglo al artículo 8, apartado 9, del Reglamento (UE) 2016/1036 y al artículo 13, apartado 9, del Reglamento (UE) 2016/1037.
Si la verificación pone de manifiesto que no se han incluido los descuentos y las reducciones en la factura comercial, se recaudarán los consiguientes derechos adeudados con arreglo al artículo 3, apartado 2, letra a), del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1238/2013 y al artículo 2, apartado 2, letra a), del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 1239/2013.
Lista de facturas de compromiso emitidas por Shenzhen Topray Solar Co. Ltd, Shanxi Topray Solar Co. Ltd o Leshan Topray Cell Co. Ltd., que se declaran inválidas:
DO L 308 de 16.11. 2016, p. 8.
DO L 56 de 3.3. 2017, p. 131.
DO C 67 de 3.3.2017, p. 16.
DO L 71 de 16.3.2017, p. 5.
DO L 86 de 31.3.2017, p. 14.
DO L 142 de 2.6. 2017, p. 43.

References: artículo 8
 artículo 13
 artículo 3
 artículo 2
 artículo 8
 artículo 10
 artículo 13
 artículo 16
 artículo 8
 artículo 13
 artículo 3
 artículo 2
 artículo 8
 artículo 13
 artículo 3
 artículo 2
 artículo 105
 artículo 3
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 artículo 8
 artículo 13
 artículo 8
 artículo 13
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 4
 artículo 3
 artículo 2
 artículo 3
 artículo 2
 artículo 8
 artículo 13
 artículo 3
 artículo 2