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Timestamp: 2019-07-23 05:03:31+00:00

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Orden IET/173/2014, de 6 de febrero, por la que se aprueba el pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas para el otorgamiento por subasta de concesiones de uso privativo de dominio público radioeléctrico en la banda de 2,6 GHz y se convoca la correspondiente subasta.
ANEXO I . Pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas para el otorgamiento por subasta económica pública, mediante procedimiento abierto, de concesiones de uso privativo de dominio público radioeléctrico en la banda de 2,6 GHz
TÍTULO I. Objeto, régimen jurídico y reglas generales de la subasta
Cáusula 3. Mesa de Contratación.
Cáusula 4. Calendario.
CAPÍTULO II. Reglas generales de la subasta y límites de espectro por operador
Cláusula 5. Reglas generales de la subasta.
Cláusula 6. Límites en la disponibilidad de frecuencias por un mismo operador.
TÍTULO II. Procedimiento de participación en la subasta
CAPÍTULO I. Presentación de solicitudes para participar en la subasta
Cláusula 7. Capacidad para presentar solicitudes.
Cláusula 8. Solicitud de participación en la subasta.
Cláusula 9. Documentación administrativa (sobre n.
Cláusula 10. Ofertas económicas en primera ronda (sobre n.
Cláusula 11. Lugar y fecha de presentación de las solicitudes.
CAPÍTULO II. Calificación de las solicitudes
Cláusula 12. Análisis de las solicitudes y calificación de la documentación administrativa que les acompaña.
TÍTULO III. Desarrollo de la subasta
CAPÍTULO I. Inicio de la subasta y apertura de las ofertas económicas en primera ronda
Cláusula 13. Apertura de las ofertas económicas en primera ronda.
Cláusula 14. Orden de las ofertas económicas en primera ronda.
CAPÍTULO II. Apertura de las ofertas económicas en segunda ronda y resolución de la subasta
Cláusula 15. Presentación de ofertas económicas en segunda ronda (sobre n.
Cláusula 16. Apertura de las ofertas económicas en segunda ronda.
Cláusula 17. Orden de las ofertas económicas en segunda ronda.
Cláusula 18. Resolución de la subasta.
Cláusula 19. Publicación de la resolución de la subasta.
Cláusula 20. Garantía provisional.
TÍTULO IV. Actuaciones posteriores a la resolución de la subasta
Cláusula 21. Formalización de las concesiones demaniales.
Cláusula 22. Pago del segundo plazo del importe de la subasta.
Cláusula 23. Gastos imputables a los titulares de las concesiones demaniales.
TÍTULO V. Régimen de las concesiones demaniales
Cláusula 24. Plazo de las concesiones demaniales.
Cláusula 25. Ámbito geográfico de las concesiones demaniales.
Cláusula 26. Extinción de las concesiones demaniales.
Cláusula 27. Uso eficaz y eficiente del dominio público radioeléctrico.
Cláusula 28. Tasa por reserva del dominio público radioeléctrico.
Cláusula 29. Explotación y uso de las concesiones demaniales en régimen de competencia y equilibrio económico-financiero de la concesión.
TÍTULO VI. Frecuencias
Cláusula 30. Neutralidad tecnológica.
Cláusula 31. Condiciones de utilización de los bloques de frecuencias en zonas fronterizas.
Cláusula 32. Compatibilidad entre bloques en la banda de 2,6 GHz.
Cláusula 33. Régimen de autorización de los emplazamientos de las estaciones fijas.
Cláusula 34. Registro y utilización de las frecuencias.
Cláusula 35. Certificación de equipos.
ANEXO II . Modelo de solicitud de participación en la subasta
ANEXO III . Identificación y características de los bloques de frecuencias subastados y su precio de salida
ANEXO IV . Modelo de oferta económica
ANEXO V . Modelo de declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones de contratar que establece el artículo 60 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre,
BOE 24 Febrero. Corrección de errores OM IET/173/2014 de 6 Feb. (pliego de cláusulas administrativas particulares y prescripciones técnicas otorgamiento por subasta concesiones de uso privativo de dominio público radioeléctrico en la banda de 2,6 GHz y convocatoria)
O.M. IET/173/2014, 6 febrero rectificada por Corrección de errores («B.O.E.» 24 febrero).
La Agenda Digital para España, aprobada por el Consejo de Ministros en su reunión del 15 de febrero de 2013, identifica como uno de los principales objetivos políticos y estratégicos de la presente década, el despliegue de infraestructuras de acceso de banda ancha ultrarrápida, en línea con las directrices emanadas de la Unión Europea. El desarrollo de la agenda en esta materia se ha recogido en la Estrategia Nacional de redes ultrarrápidas, que incluye entre sus objetivos prioritarios el acelerar la cobertura de redes ultrarrápidas de acceso móvil. Una de las principales medidas en este ámbito pasa por facilitar el acceso de los operadores a nuevas bandas de frecuencia con capacidad para la provisión de servicios de conexión de datos a alta velocidad. Entre estas bandas se encuentran varios bloques de frecuencia en la banda de 2,6 GHz.
La presente licitación, en línea con los objetivos antes citados pretende poner a disposición de los operadores las partes de la banda de 2,6 GHz cuyos derechos de explotación aún no han sido otorgados, optimizando la eficiencia de uso de este recurso.
Las frecuencias cuyos derechos de uso actualmente no han sido otorgados se refieren a un bloque de 10 MHz para modalidad de comunicación TDD (Time Division Duplex) y otro de 2X10 MHz para modalidad de comunicación FDD (Frequency Division Duplex), en ambos casos limitados geográficamente a los territorios de determinadas Comunidades Autónomas, Ceuta y Melilla.
El apartado 2 del artículo 44 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, dispone que cuando el Ministerio de Ciencia y Tecnología (actualmente, Ministerio de Industria, Energía y Turismo) limite el número de concesiones demaniales, se tramitará un procedimiento de licitación para el otorgamiento de las mismas que respetará en todo caso los principios de publicidad, concurrencia y no discriminación para todas las partes interesadas. Para ello se aprobará, mediante orden del Ministerio de Industria, Energía y Turismo (en adelante, MINETUR), el pliego de bases y la convocatoria de licitación correspondiente a la concesión del segmento de dominio público radioeléctrico que se sujeta a limitación. En este caso, el MINETUR deberá resolver sobre el otorgamiento de la concesión demanial en un plazo máximo de ocho meses desde la convocatoria de la licitación.
De acuerdo con la disposición adicional primera del Reglamento de desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del dominio público radioeléctrico, aprobado por Real Decreto 863/2008, de 23 de mayo, la banda de 2,6 GHz tiene limitado el número de concesiones demaniales para su uso. Por su parte, el Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, sobre actuaciones en materia de espectro radioeléctrico para el desarrollo de la sociedad digital establece asimismo determinadas condiciones para el otorgamiento de concesiones en esta banda de frecuencias.
Durante los meses de febrero y marzo de 2013, la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información efectuó una consulta pública sobre el modelo de gestión de las porciones de espectro de la banda de frecuencias de 2,6 GHz con derechos de uso no otorgados. Una de las conclusiones importantes que se extraen de las respuestas a la consulta pública, es el manifiesto interés por acceder al recurso del espectro radioeléctrico por parte de los operadores.
De acuerdo con todo ello, mediante la presente orden se procede a la convocatoria de una subasta y a la aprobación del pliego y de las reglas que la van a regir, para la licitación de los derechos de uso de las frecuencias de la banda de 2,6 GHz actualmente no otorgados.
La licitación se desarrollará a través del mecanismo de subasta a sobre cerrado de doble ronda y se fija un precio de salida para cada uno de los bloques licitados.
En la explotación de estos bloques de frecuencia se podrá utilizar cualquier tecnología para prestar servicios de comunicaciones electrónicas, de acuerdo con el principio de neutralidad tecnológica, así como se autoriza la aplicación del principio de neutralidad de servicios.
En cuanto al límite de disponibilidad de frecuencias por un mismo operador, será el fijado en el dispongo quinto de la Orden ITC/2499/2011, de 20 de septiembre, que establece un máximo, en cualquier ámbito territorial, de 135 MHz que un mismo operador puede disponer en el conjunto de las bandas de frecuencias de 1800 MHz, de 2100 MHz y de 2,6 GHz.
Esta orden ha sido informada por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, de acuerdo con lo establecido en el artículo 6.5 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, en relación con lo dispuesto en el artículo 29.3.a) del Reglamento de desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del dominio público radioeléctrico, aprobado por Real Decreto 863/2003, de 23 de mayo.
Primero. Se aprueba el pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas, que figura como anexo I de esta orden, y se convoca la subasta económica pública para la adjudicación, mediante procedimiento abierto, de concesiones de uso privativo de dominio público radioeléctrico en la banda de 2,6 GHz.
Segundo. Se aprueba el modelo de solicitud de participación en la subasta, que figura como anexo II de esta orden.
Tercero. La identificación y características de los bloques de frecuencias subastados así como su precio de salida figuran en el anexo III de esta orden.
Cuarto. Se aprueba el modelo de oferta económica, que figura como anexo IV de esta orden.
Quinto. Se aprueba el modelo de declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones de contratar que establece el artículo 60 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, que figura como anexo V de esta orden.
Sexto. Lo dispuesto en esta orden será aplicable desde el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas para el otorgamiento por subasta económica pública, mediante procedimiento abierto, de concesiones de uso privativo de dominio público radioeléctrico en la banda de 2,6 GHz
Objeto, régimen jurídico y reglas generales de la subasta
El presente pliego tiene por objeto el establecimiento de las cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas para el otorgamiento, por subasta económica pública, de concesiones de uso privativo de dominio público radioeléctrico (concesiones demaniales) en la banda 2,6 GHz.
1. Para comunicaciones ascendentes y descendentes en la misma frecuencia pero a intervalos de tiempo diferentes (TDD o Time Division Duplex), una concesión demanial para el ámbito territorial de cada una de las Comunidades Autónomas de Andalucía, Aragón, Islas Baleares, Islas Canarias, Cantabria, Castilla y León, Castilla-La Mancha, Cataluña, Comunidad Valenciana, Extremadura, Madrid, Foral de Navarra y La Rioja y de cada una de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla. Cada concesión asignará el uso de un bloque de 10 MHz TDD, ubicado entre las frecuencias 2595 a 2605 MHz.
2. Para comunicaciones ascendentes y descendentes en frecuencias diferentes (FDD o Frequency Division Duplex), una concesión demanial para el ámbito territorial de cada una de las Comunidades Autónomas de Aragón, Castilla y León y Extremadura. Cada concesión asignará el uso de un bloque de 10 MHz pareados, ubicado entre las frecuencias 2560 a 2570 MHz y 2680 a 2690 MHz (2X10 MHz FDD).
En la explotación de todos estos bloques de frecuencias se podrá utilizar cualquier tecnología para prestar servicios de comunicaciones electrónicas, de acuerdo con el principio de neutralidad tecnológica, en los términos en los que está definido en el Real Decreto 458/2011, de 1 de abril.
Asimismo, se autoriza la aplicación del principio de neutralidad de servicios en dichos bloques de frecuencias, en los términos en los que está definido en el Real Decreto 458/2011, de 1 de abril.
La licitación se desarrollará a través del mecanismo de subasta a sobre cerrado de doble ronda.
El régimen jurídico básico de las concesiones demaniales está constituido por la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones; el Reglamento de desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del dominio público radioeléctrico, aprobado por el Real Decreto 863/2003, de 23 de mayo; el Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, sobre actuaciones en materia de espectro radioeléctrico para el desarrollo de la sociedad digital; la Orden IET/787/2013, de 25 de abril, por la que se aprueba el Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias; el Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento que establece condiciones de protección del dominio público radioeléctrico, restricciones a las emisiones radioeléctricas y medidas de protección sanitaria frente a emisiones radioeléctricas; la Orden CTE/23/2002, de 11 de enero, por la que se establecen condiciones para la presentación de determinados estudios y certificaciones por operadores de servicios de radiocomunicaciones; así como por las bases establecidas en el presente pliego
De acuerdo con la disposición final sexta del Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, y su normativa de desarrollo, serán de aplicación supletoria en lo relativo a la preparación y adjudicación de las concesiones demaniales.
– El Subdirector General de Ordenación de las Telecomunicaciones.
– El Subdirector General de Redes y Operadores de Telecomunicaciones.
– El Subdirector General de Planificación y Gestión del Espectro Radioeléctrico.
– Un Delegado de la Intervención General del Estado.
Secretario, designado por el Presidente entre funcionarios de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información con el nivel mínimo de Jefe de Servicio, que actuará con voz pero sin voto.
1. Plazo de presentación de solicitudes: Hasta las 13:00 horas del día 31 de marzo de 2014.
2. Fase de calificación documental de los licitadores: La Mesa de Contratación analizará las solicitudes presentadas, calificará la documentación administrativa que les acompañe en el sobre n.o 1 y decidirá, antes del día 21 de abril de 2014, acerca de la admisión o el rechazo de los licitadores.
3. Acto público de apertura del sobre n.o 2, que contiene las ofertas económicas en primera ronda: Se celebrará el día 25 de abril de 2014, a las 13:00 horas en la sede de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, sita en c/ Capitán Haya 41, Madrid.
4. Plazo de presentación del sobre n.o 3, que contiene las ofertas económicas en segunda ronda: Hasta las 13:00 horas del día 23 de mayo de 2014.
5. Acto público de apertura del sobre n.o 3, que contiene las ofertas económicas en segunda ronda y finalización de la subasta: Se celebrará a las 13:00 horas del día 30 de mayo de 2014 en la sede de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, sita en c/ Capitán Haya, 41, Madrid
Por resolución de la Mesa de Contratación el calendario anterior podrá ser modificado de concurrir circunstancias excepcionales que impidan su cumplimiento.
Reglas generales de la subasta y límites de espectro por operador
La licitación se desarrollará a través del mecanismo de subasta mediante la presentación de ofertas económicas en sobre cerrado a dos rondas.
En caso de ausencia de licitadores o de que no se haya admitido a ningún licitador, la subasta se declarará desierta. En caso de que para alguna de las concesiones demaniales licitadas no se haya formulado oferta económica o ninguna haya sido admitida, la misma se declarará desierta, pudiendo adjudicarse las restantes.
Cada licitador sólo podrá presentar una única solicitud de participación en la subasta, según modelo incluido en el anexo II de la orden por la que se aprueba el presente pliego, en la que identificará las concesiones demaniales para las que presenta oferta.Cada licitador sólo podrá formular una oferta económica en cada ronda por cada concesión demanial solicitada, según modelo incluido en el anexo IV de la orden por la que se aprueba el presente pliego. Dicha oferta económica será individualizada e independiente para cada concesión demanial solicitada. La presentación por un licitador de más de una solicitud de participación en la subasta, o de una oferta económica que no sea individualizada e independiente para cada concesión demanial dará lugar a que ninguna de ellas sea admitida. La presentación de más de una oferta económica en cada ronda por cada concesión demanial solicitada dará lugar a que ninguna de dichas ofertas económicas para esa concesión demanial sea admitida.Las ofertas económicas presentadas en primera ronda no podrán ser de menor cuantía económica que el precio de salida indicado para cada bloque de frecuencias en el anexo III de la orden por la que se aprueba el presente pliego.
Las ofertas económicas presentadas en la segunda ronda para cada concesión demanial deberán ser de mayor cuantía económica que la más elevada de las presentadas en primera ronda para esa concesión.
En el caso de que en la segunda ronda no se presentasen a una concesión demanial ofertas de mayor cuantía económica que la más elevada de las presentadas en primera ronda para esa concesión o las mismas no hubieran sido admitidas, la adjudicación se realizará en la forma prevista en la cláusula 18, entre las ofertas económicas presentadas en primera ronda.
Un licitador no podrá presentar ofertas económicas correspondientes a concesiones demaniales cuyo efecto acumulado, si resultara adjudicatario de todas ellas, implicara el incumplimiento del límite máximo en la disponibilidad de frecuencias por un mismo operador a que se refiere la cláusula 6. En caso contrario, ninguna oferta económica será admitida.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 8.4 del Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, y en el dispositivo quinto de la Orden ITC/2499/2011, de 20 de septiembre, por la que se aprueba el pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas para el otorgamiento por subasta de las concesiones de uso privativo del dominio público radioeléctrico en las bandas de 900 MHz Y 2,6 GHz a las que se refiere el apartado 8 del artículo 4 y el artículo 7 del Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, el límite máximo en la disponibilidad de frecuencias por un mismo operador en el conjunto de las bandas de frecuencias de 1.800 MHz, de 2.100 MHz y de 2,6 GHz es de 135 MHz.
Dicho límite se aplicará al operador directamente o al grupo de empresas del que forme parte en los términos establecidos por el artículo 42 del Código de Comercio.
La solicitud podrá ser firmada directamente por el operador o por un representante legal, debidamente apoderado.La presentación de la solicitud presume la aceptación incondicionada por el operador interesado de las cláusulas del presente pliego y del contenido de los anexos de la presente orden, y la declaración responsable de que reúne todas las condiciones exigidas en la cláusula 9.
En la solicitud se deberá indicar las concesiones demaniales para las que presenta oferta económica, que se identificarán por el número de cada uno de los bloques de frecuencia asignado en la tabla del anexo III de la orden por la que se aprueba el presente pliego.
Cláusula 9. Documentación administrativa (sobre n.o 1) a presentar junto a la solicitud de participación en la subasta.
A la solicitud se acompañará, en sobre cerrado y firmado por el representante del licitador, en el que se identificará visiblemente «Sobre n.o 1: Documentación administrativa», la siguiente documentación, que contendrá un ejemplar de los siguientes documentos, los cuales pueden ser originales o copias de los mismos con carácter de auténticos conforme a la legislación vigente:
b) Certificación de estar inscrito en el Registro de Operadores, dependiente de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, a que se refiere el artículo 7 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.
En el caso de que, en el momento de la convocatoria del concurso, el solicitante hubiera efectuado la notificación a que se refiere el artículo 6 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, pero no se hubiera procedido a su inscripción en el Registro de Operadores, aportará copia de la notificación efectuada a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, sin perjuicio de que deba aportar tan pronto como le sea posible la certificación de estar inscrito en el Registro de Operadores, que, en todo caso, será un requisito para la adjudicación de la concesión demanial.
3. Declaración responsable de no estar incurso el licitador en las prohibiciones para contratar conforme a lo dispuesto en el artículo 60 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
La declaración se presentará con sujeción al modelo que figura como anexo V de la orden por la que se aprueba el presente pliego.
4.1 Solvencia económica y financiera: Las empresas deberán aportar, para acreditar la solvencia económica y financiera, los documentos enumerados en el artículo 75.1, párrafos b) y c), del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
4.2 Solvencia técnica o profesional: Las empresas deberán aportar, para acreditar la solvencia técnica o profesional, los documentos enumerados en el artículo 78, párrafos b), c) y g) del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
6. El documento o documentos de constitución de la garantía provisional por importe de la cuantía que resulte de la suma de las precios de salida de los bloques de frecuencia establecidos en la tabla del anexo III para los que presenta oferta, y que deben estar identificados en la solicitud de participación en la subasta.
La garantía provisional se constituirá de conformidad con lo establecido en el artículo 103 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
Cláusula 10. Ofertas económicas en primera ronda (sobre n.o 2) a presentar junto a la solicitud de participación en la subasta.
A la solicitud se acompañará, en sobre cerrado y firmado por el representante del licitador, en el que se identificará visiblemente «Sobre nº2: ofertas económicas en primera ronda», tantas ofertas económicas como concesiones demaniales a las que se desee licitar.
Las ofertas económicas serán individualizadas e independientes para cada concesión demanial solicitada, debiendo sujetarse al modelo que figura como anexo IV de la orden por la que se aprueba el presente pliego, incluyendo la totalidad de las ofertas en el sobre n.o 2. Cada una de las ofertas económicas debe venir firmada por el licitador o su representante.
Las solicitudes conteniendo la documentación señalada anteriormente, dirigidas al Ministro de Industria, Energía y Turismo, deberán entregarse en el Registro General de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información o remitirse por correo en el plazo señalado en la cláusula 4, con arreglo al procedimiento y con sujeción a lo establecido en el artículo 80 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
El sobre n.o 1, que contiene la documentación administrativa y que debe presentarse junto con la solicitud de participación en la subasta, debe estar cerrado, identificado en su exterior («Sobre n.o 1: Documentación administrativa»), con indicación de la licitación, firmado por el licitador o la persona que lo represente y con indicación del nombre y apellidos o razón social de la empresa. En el interior del sobre, en hoja independiente, se hará constar su contenido, enunciado numéricamente.
El sobre n.o 2, que contiene las ofertas económicas en primera ronda y que debe presentarse junto con la solicitud de participación en la subasta, debe estar cerrado, identificado en su exterior («Sobre n.o 2: ofertas económicas en primera ronda»), con indicación de la licitación, firmado por el licitador o la persona que lo represente y con indicación del nombre y apellidos o razón social de la empresa.
La Mesa de Contratación examinará las solicitudes presentadas y la documentación administrativa que les acompaña. Si la Mesa observase defectos subsanables en la documentación administrativa presentada, podrá conceder un plazo no superior a 3 días hábiles para que el licitador subsane el error, bajo apercibimiento expreso de exclusión del licitador en caso contrario, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 81.2 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre. Tratándose de defectos insubsanables, la Mesa resolverá en todo caso el rechazo del licitador.
La Mesa de Contratación notificará a cada uno de los licitadores la decisión sobre la admisión o rechazo a participar en la subasta. Asimismo publicará en el perfil del contratante del Ministerio de Industria, Energía y Turismo el listado de los licitadores admitidos y rechazados a participar en la subasta.
Inicio de la subasta y apertura de las ofertas económicas en primera ronda
La apertura del sobre n.o 2, que contiene las ofertas económicas en primera ronda presentadas junto con la solicitud de participación en la subasta, se llevará a cabo en un acto público en el lugar, día y hora indicados en la cláusula 4, de acuerdo con el artículo 83 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
La Mesa de Contratación examinará las ofertas económicas una vez abiertos los sobres n.o 2 correspondientes, y decidirá, de acuerdo con el artículo 84 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, su admisión o rechazo. En particular, la Mesa de Contratación, a efecto de determinar la admisión o rechazo de las ofertas económicas, deberá verificar que la oferta económica presentada no sea de menor cuantía económica que el precio de salida indicado para cada bloque de frecuencias en el anexo III de la orden por la que se aprueba el presente pliego, y deberá tener en cuenta el cumplimiento del límite máximo en la disponibilidad de frecuencias por un mismo operador a que se refiere la cláusula 6.
La Mesa de Contratación ordenará en cada concesión demanial las ofertas de mayor a menor cuantía económica, indicando el precio propuesto en cada oferta.
La Mesa de Contratación notificará ese listado ordenado de ofertas económicas por concesión demanial a todos los licitadores y lo publicará en el perfil de contratante del Ministerio de Industria, Energía y Turismo.
Apertura de las ofertas económicas en segunda ronda y resolución de la subasta
Cláusula 15. Presentación de ofertas económicas en segunda ronda (sobre n.o 3).
Los licitadores cuya oferta económica se encuentre dentro de las tres primeras ofertas de mayor cuantía económica de las presentadas en primera ronda para una concesión demanial podrán presentar para dicha concesión demanial una nueva oferta económica en segunda ronda.
Las ofertas económicas en segunda ronda, dirigidas al Ministro de Industria, Energía y Turismo, deberán entregarse en el Registro General de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información o remitirse por correo en el plazo señalado en la cláusula 4, con arreglo al procedimiento y con sujeción a lo establecido en el artículo 80 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
El sobre n.o 3, que contiene las ofertas económicas en segunda ronda, debe estar cerrado, identificado en su exterior («Sobre n.o 3: ofertas económicas en segunda ronda»), con indicación de la licitación, firmado por el licitador o la persona que lo represente y con indicación del nombre y apellidos o razón social de la empresa.
Las ofertas económicas serán individualizadas e independientes para cada concesión demanial, debiendo sujetarse al modelo que figura como anexo IV de la orden por la que se aprueba el presente pliego, incluyendo la totalidad de las ofertas en el sobre n.o 3. Cada una de las ofertas económicas debe venir firmada por el licitador o su representante.
La apertura del sobre n.o 3, que contiene las ofertas económicas en segunda ronda, se llevará a cabo en un acto público en el lugar, día y hora indicados en la cláusula 4, de acuerdo con el artículo 83 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
La Mesa de Contratación examinará las ofertas económicas una vez abiertos los sobres n.o 3 correspondientes, y decidirá, de acuerdo con el artículo 84 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, su admisión o rechazo. En particular, la Mesa de Contratación, a efecto de determinar la admisión o rechazo de las ofertas económicas, deberá verificar que las ofertas económicas presentadas en la segunda ronda para cada bloque de frecuencias sean de mayor cuantía económica que la más elevada de las presentadas en primera ronda para dicho bloque.
La Mesa de Contratación ordenará en cada concesión demanial las ofertas presentadas en segunda ronda de mayor a menor cuantía económica, indicando el precio propuesto en cada oferta.
Una vez finalizada la apertura de los sobres n.o 3 con las ofertas económicas en segunda ronda, la Mesa de Contratación identificará en cada concesión demanial el licitador que tiene la mayor oferta económica válida de acuerdo con las reglas generales establecidas en la cláusula 5.
En el caso de que se produzca un empate en la oferta económica final entre varios licitadores por una misma concesión demanial, dicho empate se resolverá en favor del licitador que en el momento de finalizar el plazo de presentación de solicitudes de participación en la subasta a que se refiere la cláusula 4, tenga menor disponibilidad de frecuencias en el conjunto de las bandas de frecuencias de 1.800 MHz, de 2.100 MHz y de 2,6 GHz, conforme a las reglas mencionadas en la cláusula 6 En el caso de que aun así persista el empate, el mismo se resolverá mediante sorteo. El sorteo se efectuará, en acto público, mediante la extracción de una de las papeletas identificativas de los licitadores afectados previamente depositadas por separado en una urna.
El Ministro de Industria, Energía y Turismo requerirá al licitador que en cada concesión demanial licitada haya resultado ganador a la finalización de la subasta, para que, dentro del plazo de 10 días hábiles, a contar desde el siguiente a aquél en que hubiera recibido el requerimiento, presente la documentación justificativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
Igualmente, durante dicho plazo, el licitador requerido en cada concesión demanial está obligado a presentar el justificante del ingreso efectivo en el Tesoro Público del 50% del precio final de la concesión demanial licitada, debiendo ingresar el importe restante conforme a lo señalado en la cláusula 22.
El cumplimiento de los requisitos anteriores en el plazo señalado es requisito imprescindible para la adjudicación y formalización de la correspondiente concesión.
En caso de que el licitador requerido no cumpla los requisitos anteriores en el plazo señalado, el Ministro de Industria, Energía y Turismo requerirá al licitador que hubiera presentado, en la concesión demanial licitada correspondiente, la siguiente mayor oferta económica válida, y así sucesivamente, para que, dentro del plazo de 10 días hábiles, a contar desde el siguiente a aquél en que hubiera recibido el requerimiento, presente la documentación justificativa del cumplimiento de los requisitos anteriores.
Una vez aportada la documentación anteriormente indicada que acredite el cumplimiento de los requisitos señalados, la Mesa de Contratación acordará la propuesta de adjudicación, que elevará al Ministro de Industria, Energía y Turismo.
La adjudicación de las concesiones demaniales se acordará por el Ministro de Industria, Energía y Turismo mediante orden dentro de los 5 días hábiles siguientes a la recepción de la documentación, que deberá notificarse a los candidatos o licitadores y publicarse en el perfil de contratante del Ministerio de Industria, Energía y Turismo.
Conforme al artículo 109 y disposición adicional novena de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, la adjudicación pone fin a la vía administrativa, y contra la misma se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Ministro de Industria, Energía y Turismo, en el plazo de un mes desde el día siguiente a su notificación o bien ser impugnada directamente ante la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a la notificación, de acuerdo con el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, sin que puedan ser simultáneos ambos recursos.
La orden del Ministro de Industria, Energía y Turismo por la que acuerda la adjudicación de las concesiones demaniales licitadas se publicará en el «Boletín Oficial del Estado» y en el perfil de contratante del Ministerio de Industria, Energía y Turismo.
La garantía provisional responderá de la adecuada participación del licitador en la subasta hasta su resolución y adjudicación de las concesiones demaniales.
Para el licitador que en cada concesión demanial licitada haya resultado ganador al final de la subasta, la garantía responderá también del cumplimiento de las obligaciones que le impone el artículo 151.2 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, así como, antes de la adjudicación de la concesión demanial, del ingreso efectivo en el Tesoro Público del 50% del precio final por el que se adjudique la concesión demanial en los términos establecidos en la cláusula 18.
Las concesiones demaniales se formalizarán en documentos administrativos por el Ministerio de Industria, Energía y Turismo, dentro del plazo de 10 días hábiles a contar desde el siguiente a la notificación de la resolución de adjudicación.
Los titulares de cada una de las concesiones demaniales estarán obligados a presentar ante la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información el justificante del ingreso efectivo en el Tesoro Público del 50% restante del precio final de la concesión demanial, en el plazo de un año a contar desde la formalización de la concesión demanial.
La falta de ingreso y presentación del correspondiente justificante en el plazo señalado dará lugar a la extinción de la concesión demanial, sin que ello de lugar a ningún derecho en favor del concesionario de compensación alguna o devolución de las cantidades ya abonadas por su parte.
El plazo de vigencia de las concesiones demaniales se inicia con su formalización y finaliza el día 31 de diciembre de 2030.
El ámbito geográfico de cada concesión demanial será el indicado en la cláusula 1.
Es causa específica de extinción de la concesión demanial el que el adjudicatario no proceda al ingreso efectivo en el Tesoro Público del porcentaje restante del precio final de adjudicación en el plazo de un año a contar desde la formalización de la concesión demanial, en los términos a los que se refiere la cláusula 22.
El concesionario deberá acreditar el uso eficaz y eficiente del dominio público radioeléctrico durante toda la vigencia de la concesión demanial, de acuerdo con lo establecido en el artículo 10 del Reglamento de desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del dominio público radioeléctrico, aprobado por Real Decreto 863/2008, de 23 de mayo.
Los titulares de las concesiones demaniales deberán satisfacer, entre otros tributos, la tasa anual por reserva de dominio público radioeléctrico vigente en cada momento. Dicha tasa se devengará inicialmente el día del término inicial de las concesiones demaniales.
De conformidad con lo establecido en la disposición adicional cuarta del Reglamento de desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del dominio público radioeléctrico, aprobado por Real Decreto 863/2008, de 23 de mayo, en la banda de frecuencias de 2,6 GHz se podrán efectuar operaciones de transferencia de títulos habilitantes o cesión de derechos de uso del dominio público radioeléctrico en los términos y con los requisitos establecidos en el Título V del citado Reglamento.
Con antelación a la fecha de inicio de prestación de los servicios mediante el uso de estas frecuencias, los concesionarios deberán comunicar a la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, la tecnología que van a emplear, indicando los criterios de compatibilidad utilizados a efectos de no producir interferencias a otras redes o servicios que utilicen las mismas frecuencias o frecuencias próximas o adyacentes.
Cuando el titular de la concesión demanial opte por la explotación de las frecuencias con otra tecnología distinta de la inicial, dicha comunicación deberá efectuarse igualmente, con al menos tres meses de antelación a la fecha prevista de aplicación.
La Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información establecerá los criterios de utilización de los canales radioeléctricos en zonas fronterizas sujetos a las limitaciones impuestas por las coordinaciones internacionales de frecuencias.
La coordinación del uso de canales adyacentes en una misma zona geográfica y de los mismos canales radioeléctricos en las zonas limítrofes entre las zonas de servicio de cada concesión, o de otras concesiones ya otorgadas, se efectuará por los operadores a los que les hubiesen sido otorgados. La Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la información se reserva en último extremo la capacidad de imponer criterios técnicos razonables que aseguren la compatibilidad de cada caso con otras redes y servicios.
Para asegurar la compatibilidad entre los bloques de frecuencias de la banda de 2,6 GHz, las condiciones de uso serán las establecidas en el anexo de Decisión de la Comisión 2008/477/CE, de 13 de junio de 2008, relativa a la armonización de la banda de frecuencias de 2.500-2.690 MHz para los sistemas terrenales capaces de prestar servicios de comunicaciones electrónicas en la Comunidad.
El titular de la concesión vendrá obligado, con carácter previo a la puesta en funcionamiento de cada estación del sistema, a obtener la preceptiva autorización de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, según procedimiento establecido en la Orden CTE/23/2002, de 11 de enero, por la que se establecen condiciones para la presentación de determinados estudios y certificaciones por operadores de servicios de radiocomunicaciones.
Identificación y características de los bloques de frecuencias subastados y su precio de salida
Nº de bloque Tipo de comunicación Rango de frecuencias (MHz) Ancho de banda por bloque (las frecuencias pareadas FDD se designan como 2xXXMHz) Cobertura geográfica
1 TDD 2595 a 2605 10 MHz Andalucía. 773.008
2 TDD 2595 a 2605 10 MHz Aragón. 124.395
3 TDD 2595 a 2605 10 MHz Islas Baleares. 102.137
4 TDD 2595 a 2605 10 MHz Islas Canarias. 195.632
5 TDD 2595 a 2605 10 MHz Cantabria. 54.691
6 TDD 2595 a 2605 10 MHz Castilla y León. 236.356
7 TDD 2595 a 2605 10 MHz Castilla-La Mancha. 193.772
8 TDD 2595 a 2605 10 MHz Cataluña. 693.723
9 TDD 2595 a 2605 10 MHz Comunidad Valenciana. 472.035
10 TDD 2595 a 2605 10 MHz Extremadura. 102.245
11 TDD 2595 a 2605 10 MHz Madrid. 596.420
12 TDD 2595 a 2605 10 MHz Navarra. 58.816
13 TDD 2595 a 2605 10 MHz La Rioja. 29.773
14 TDD 2595 a 2605 10 MHz Ceuta. 7.441
15 TDD 2595 a 2605 10 MHz Melilla. 7.021
16 FDD 2560 a 2570/2680 a 2690 2x10 MHz Aragón. 242.413
17 FDD 2560 a 2570/2680 a 2690 2x10 MHz Castilla y León. 460.590
18 FDD 2560 a 2570/2680 a 2690 2x10 MHz Extremadura. 204.490
Modelo de declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones de contratar que establece el artículo 60 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre,

References: resolución 
 Resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 60
 Real Decreto 
 artículo 44
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 6
 artículo 29
 Real Decreto 
 artículo 60
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 resolución 
 artículo 8
 Real Decreto 
 artículo 4
 artículo 7
 Real Decreto 
 artículo 42
 artículo 7
 artículo 6
 artículo 60
 Real Decreto 
 artículo 75
 artículo 78
 artículo 103
 artículo 80
 artículo 81
 Real Decreto 
 artículo 83
 artículo 84
 resolución 
 artículo 80
 artículo 83
 artículo 84
 artículo 109
 artículo 46
 resolución 
 artículo 151
 resolución 
 artículo 10
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 60
 Real Decreto