Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-186-de-2012?documento=legcol&contexto=legcol_c358a00c72120170e0430a0101510170&vista=STD-PC
Timestamp: 2018-12-14 08:19:09+00:00

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RESOLUCIÓN 186 DE 20 DE JUNIO DE 2012
CONTENIDO:ORDENA EL INICIO DE UNA INVESTIGACIÓN DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO PARA DETERMINAR LA EXISTENCIA, EL GRADO Y LOS EFECTOS EN LA RAMA DE LA PRODUCCIÓN NACIONAL, DE UN SUPUESTO “DUMPING” EN LAS IMPORTACIONES DE LLANTAS RADIALES Y CONVENCIONALES PARA AUTOBUSES O CAMIONES, ORIGINARIAS DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA QUE CLASIFICAN EN LAS SUBPARTIDAS ARANCELARIAS 4011.20.10.00 Y 4011.20.90.00 RESPECTIVAMENTE.
“Por la cual se dispone la apertura de una investigación de carácter administrativo con el objeto de determinar la existencia, grado y efectos en la rama de la producción nacional, de un supuesto dumping en las importaciones de llantas radiales y convencionales para autobuses o camiones, originarias de la República Popular China”.
(Nota: Véase Resolución 124 de 2013 artículo 1° del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo)
(Nota: Véase Resolución 424 de 2012 artículo 1° del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo)
(Nota: Véase Resolución 260 de 2012 artículo 1° del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo)
(Nota: Véase Resolución 242 de 2012 artículo 1° del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo)
(Nota: Véase Resolución 306 de 2012 artículo 1° del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo)
en ejercicio de sus facultades legales, en especial de las que le confieren el Decreto 2550 de 2010, el numeral 5º del artículo 18 del Decreto-Ley 210 de 2003, y
Que mediante comunicación del día 9 de marzo de 2012, la Asociación Colombiana de Autopartes, Acolfa (en adelante el peticionario), en nombre de la rama de producción nacional conformada por las empresas Goodyear S.A. y la Industria Colombiana de Llantas, Icollantas S.A., solicitó al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo la aplicación de derechos antidumping provisionales y definitivos de conformidad con lo establecido en el Decreto 2550 de 2010, a las importaciones de llantas radiales y llantas convencionales para autobuses o camiones, clasificadas por las subpartidas arancelarias 4011.20.10.00 y 4011.20.90.00 respectivamente, originarias de la República Popular China.
Que determinado el cumplimiento de los requisitos exigidos en el artículo 24 del Decreto 2550 de 2010, mediante Oficio 2-2012-018753 del 18 de mayo de 2012, la dirección de comercio exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a través de la subdirección de prácticas comerciales, recibió de conformidad la solicitud de investigación por supuesto dumping en las importaciones de llantas radiales y llantas convencionales para autobuses o camiones, clasificadas por las subpartidas arancelarias 4011.20.10.00 y 4011.20.90.00 respectivamente, originarias de la República Popular China, presentada por Acolfa en representación de las empresas Goodyear S.A. y la Industria Colombiana de Llantas, Icollantas S.A., en nombre de la rama de producción nacional.
Que tanto los análisis adelantados por la autoridad investigadora, como los documentos y pruebas que se tuvieron en cuenta para la evaluación del mérito de la apertura de la presente investigación se encuentran en el Expediente D-215-20-58/ D-215-20-59, que reposa en la subdirección de prácticas comerciales (calle 28 Nº 13A-15 piso 3 de la ciudad de Bogotá), para ser consultado por los interesados en su versión pública.
Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 28 y el párrafo 2º del parágrafo del artículo 99 del Decreto 2550 de 2010 y en el numeral 5º del artículo 18 del Decreto-Ley 210 de 2003, corresponde a la dirección de comercio exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo ordenar la apertura de la investigación por dumping.
Para demostrar la similaridad entre los productos de fabricación nacional e importados, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4º, literal q) del Decreto 2550 de 2010, el peticionario manifiesta que en la fabricación de las llantas nacionales e importadas se utiliza un proceso de producción similar, tanto para las de diseño radial como para las de diseño convencional. Los equipos utilizados en la producción de las llantas radiales y convenciones tanto para los productos nacionales como para los fabricantes de la República Popular China son similares. En cuanto a la materia prima, también existe similaridad. Las pruebas finales que se practican a las llantas son similares debido a que tanto para las nacionales como para las importadas se realizan pruebas dinámicas y estáticas con el fin de determinar la resistencia, durabilidad, la energía o impacto que pueden resistir, la generación de calor, el balance estático, así mismo, se efectúa inspección por rayos X, pruebas dimensionales y de esfuerzo.
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 21, 23 y 24 del Decreto 2550 de 2010, según información reportada por Acolfa a 2011, las empresas que conforman la rama de producción nacional de llantas radiales, Goodyear de Colombia S.A., representa el 75% e Industria Colombiana de Llantas, Icollantas, el 25%, es decir, constituyen el 100% de la industria nacional de llantas radiales.
En el caso de las llantas convencionales, Goodyear de Colombia S.A., representa el 49% y la Industria Colombiana de Llantas, Icollantas, el 51%, con lo cual conjuntamente las dos empresas representarían el 100% de la rama de producción nacional. En este sentido, la subdirección de prácticas comerciales encontró que la solicitud cumple con los requisitos establecidos en los artículos 23 y 26 del Decreto 2550 de 2010 sobre la representatividad, en concordancia con el párrafo 4º del artículo 5º del acuerdo antidumping de la OMC.
1.4. Notificaciones
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 del Decreto 2550 de 2010, mediante Oficio 2-2011-019098, del 23 de mayo de 2012, la dirección de comercio exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a través de la Embajada de la República Popular China en Colombia, notificó al gobierno de dicho país, sobre la solicitud de investigación por supuesto dumping a las importaciones de llantas radiales y llantas convencionales para autobuses o camiones.
La metodología para el análisis de daño está ampliamente desarrollada en el informe técnico de apertura que reposa en el Expediente D-215-20-58/ D-215-20-59. La investigación se realiza en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 2º del artículo 26 del Decreto 2550 de 2010, el cual establece que la autoridad investigadora debe comprobar la existencia de pruebas, que constituyan indicios suficientes de la práctica del dumping, en concordancia con lo dispuesto por el artículo 6.14 (Acuerdo antidumping de la OMC).
Cabe señalar que aunque se reconoce el ingreso de la República Popular China a la Organización Mundial del Comercio desde finales del 2001, Colombia aún no ha otorgado el estatus de economía de mercado a ese país, por lo cual siguiendo lo establecido en el párrafo 15 del Protocolo de Adhesión de la República Popular China a la OMC, se considera que ese país se encuentra en el periodo de transición en el cual se espera que su economía se ajuste a las condiciones de mercado.
En ese sentido, la subdirección de prácticas comerciales consideró viable la selección de un tercer país como sustituto de la República Popular China. De acuerdo con lo establecido en el artículo 4º, literal r) del Decreto 2550 de 2010, “… Si se tratare de un país con economía centralmente planificada el valor normal corresponderá al precio doméstico o de exportación en un tercer país con economía de mercado”.
Para la determinación del margen de dumping los peticionarios se acogieron a la metodología establecida en el artículo15 del Decreto 2550 de 2010 en donde se señala que en casos en los que en el país investigado no prevalezcan condiciones de mercado, el valor normal se puede obtener con base en el precio comparable en el curso de operaciones comerciales normales al que se vende un producto similar en un tercer país con economía de mercado para su consumo interno —país sustituto— o en su defecto para exportación, el cual debe contar con procesos y escalas de producción similares a los del país con economía centralmente planificada, así como similaridad en la calidad de sus productos.
Periodo de análisis para la evaluación de indicios de dumping
Conforme a lo dispuesto en el artículo 22 del Decreto 2550 de 2010, la autoridad investigadora podrá iniciar el procedimiento por solicitud presentada por la rama de producción nacional o en nombre de ella, cuando se considere perjudicada por importaciones de productos similares a precios de dumping, efectuadas no antes de los 6 meses, ni más allá de 12 meses anteriores a la solicitud. En este orden, el periodo de análisis de la investigación corresponde al período comprendido entre mayo de 2011 y mayo de 2012, inclusive, teniendo en cuenta que la solicitud de investigación se recibió de conformidad el 18 de mayo de 2012. No obstante, teniendo en cuenta que para la etapa de apertura, solo se cuenta con los datos estadísticos comparables hasta el 31 de diciembre de 2011, en la etapa de apertura de la investigación el análisis del dumping abarcara el periodo comprendido entre el 18 de mayo de 2011 y el 31 de diciembre de 2011.
Lo anterior, teniendo en cuenta lo establecido en el Acuerdo antidumping de la OMC y el Decreto 2550 de 2010, así como en el documento “Recomendación relativa a los periodos de recopilación de datos para las investigaciones antidumping” emitido en mayo de 2000 por el Comité de Prácticas Antidumping (G/ADP/6), según el cual “... el periodo de recopilación de datos para las investigaciones de la existencia de dumping deberá ser normalmente de 12 meses, y en ningún caso de menos de 6 meses, y terminará en la fecha más cercana posible a la fecha de iniciación”.
2.1.1. Determinación del valor normal de la República Popular China
En razón a que la República Popular China tiene una economía centralmente planificada, para el análisis y cálculo del valor normal de las llantas radiales en el mercado de Brasil se tomó de una lista de precios de las llantas radiales para consumo interno en dicho mercado de la empresa Goodyear de Brasil, para el periodo septiembre - diciembre de 2011.
Con base en la tabla de precios básicos del productor de llantas Goodyear de Brasil para el periodo septiembre - diciembre de 2011, se calculó el valor normal de Brasil para la llanta radial por kilogramo. De acuerdo con esta información, el valor normal se estimó en US$12,68/kilogramo.
2.1.2. Determinación del precio de exportación de la República Popular China
De acuerdo con lo anterior, el precio de exportación corresponde a US$2,66/kilogramo. La metodología para el cálculo del precio de exportación se encuentra descrita en el numeral sobre determinación del precio de exportación República Popular China del capítulo II del informe técnico de apertura.
2.1.3. Cálculo del margen de dumping de la República Popular China
De acuerdo con la comparación entre el valor normal y el precio de exportación, la cual se realizó a nivel comercial exfábrica, se observa que el precio de exportación de las importaciones de llantas radiales clasificadas en la subpartida arancelaria 4011.20.10.00 originarias de la República Popular China, se sitúa en US$2,66/kilogramo, mientras que el valor normal es de US$12,68/kilogramo, arrojando un margen absoluto de dumping de US$10,02/kilogramo, equivalente a un margen relativo de 376,69% con respecto al precio de exportación de llantas radiales.
La metodología para el análisis de daño está ampliamente desarrollada en el informe técnico de apertura que reposa en el Expediente D-215-20-58 y D-215-20-59. El periodo de recopilación de datos para la determinación de la existencia de daño es de tres (3) años (2009, 2010, 2011), teniendo en cuenta que la solicitud se recibió de conformidad el día 18 de mayo de 2012, durante la investigación la información sobre importaciones y daño importante se actualizará al primer semestre de 2012, de manera que incluya el periodo completo del análisis del dumping.
2.2.2. Evolución del mercado colombiano de llantas radiales, clasificadas en la subpartida arancelaria 4011.20.10.00
El análisis se realizó con base en las cifras de importaciones de llantas radiales de la subpartida 4011.20.10.00 fuente DIAN, teniendo en cuenta la evolución semestral correspondiente a los años 2009, 2010 y 2011. Dicha información fue depurada excluyendo las importaciones realizadas por las empresas solicitantes de la investigación Icollantas S.A. y Goodyear S.A., tanto por la modalidad ordinaria, como por la modalidad para transformación o ensamble. No se encontraron importaciones por la modalidad de sistemas especiales de importación - exportación.
Para determinar el precio unitario promedio en términos FOB/unidad y precio promedio FOB/kilogramo para cada uno de los semestres analizados para las llantas radiales de la subpartida 4011.20.10.00, se utilizaron los totales resultantes en valor FOB-unidades y valor FOB-kilogramo para cada semestre.
Los precios FOB/unidad de las importaciones de los demás países presentan el mismo comportamiento creciente, pues estos pasan de US$ 183,61/unidad a US$232,47/unidad en el primer semestre de 2011. Para el segundo semestre de 2011, estos se ubican en US$279,10/unidad.
Respecto a las importaciones de llantas radiales originarias de los demás países, disminuyen en 3,91%, pasando de US$183,61/unidad en el primer semestre de 2009 a US$176,43/unidad en el segundo semestre de 2010. En los últimos tres semestres del periodo de análisis creció semestre a semestre hasta ubicarse en US$279,10/unidad en el segundo semestre de 2011.
Al comparar el precio FOB por unidad promedio en US$ de las importaciones de las llantas radiales originarias de la República Popular China en el periodo de referencia (primer semestre de 2009 hasta primer semestre de 2011) frente al periodo de la práctica del dumping (segundo semestre de 2011), se observa un crecimiento de 25,53% al pasar de US$155,47/unidad a US$195,16/unidad.
Participación de las importaciones investigadas con respecto al volumen de producción orientada al mercado interno. La participación del volumen de importaciones investigadas con relación al volumen de producción de llantas radiales para autobuses o camiones orientada al mercado interno, presenta comportamiento creciente durante el periodo de análisis, con excepción de lo sucedido en el segundo semestre de 2009 y primero de 2011. Durante el segundo semestre de 2011, periodo de la práctica del dumping, esta participación llegó a la más alta de todo el periodo observado.
Productividad orientada al mercado interno. En general la productividad por trabajador orientada al mercado interno de llantas radiales para autobuses o camiones, presenta comportamiento creciente entre el primer semestre de 2009 y el primer semestre de 2011. Para el segundo semestre de 2011, se presentó uno de los niveles de productividad más bajo de todos los semestres analizados.
Precio real implícito. El precio real implícito por unidad de llantas radiales para autobuses o camiones tuvo comportamiento creciente entre el primer semestre de 2009 y el segundo de 2011, con excepción de lo sucedido en el segundo semestre de 2011, momento en el cual desciende 14,56% con respecto al semestre inmediatamente anterior.
Ventas nacionales de los peticionarios con respecto al consumo nacional aparente. La participación de las ventas nacionales de la rama de producción nacional con respecto al consumo nacional aparente de llantas radiales para autobuses o camiones, tuvo en general un comportamiento descendente entre el primer semestre de 2009 y el segundo de 2011.
Importaciones investigadas/consumo nacional aparente. La participación de las importaciones investigadas con respecto al consumo nacional aparente de llantas radiales para autobuses o camiones, presentó comportamiento creciente entre el primer semestre de 2009 y el segundo de 2011.
Margen de utilidad bruta. Se observó que el margen de utilidad bruta se redujo en 16.30 puntos porcentuales en el periodo del dumping, segundo semestre de 2011, en comparación con el promedio registrado en los semestres consecutivos entre el primero de 2009 y el primero de 2011.
Margen de utilidad operacional. Se observó que el margen de utilidad operacional se redujo en 16.30 puntos porcentuales en el periodo del dumping, segundo semestre de 2011, en comparación con el promedio registrado en los semestres consecutivos entre el primero de 2009 y el primero de 2011.
Utilidad bruta. Los resultados brutos del segundo semestre de 2010 caen 23,34%, frente al promedio del registro observado en los semestres comprendidos entre el primer semestre de 2008 y el primero de 2010.
La utilidad operacional. La utilidad operacional del segundo semestre de 2010 cae 209,42% frente a la utilidad registrada en el promedio del periodo referente, vale la pena resaltar que no se registra utilidad operacional en ninguno de los periodos analizados, sino por el contrario, pérdidas operacionales.
Al comparar el volumen de importaciones en unidades de llantas radiales originarias de la República Popular China del segundo semestre de 2011 (periodo del dumping), con el promedio registrado durante el periodo comprendido entre el primer semestre de 2009 y primer semestre de 2011, se observa incremento en 165,41%, al pasar de 168.249 unidades a 446.553 unidades, de igual manera las de los demás países durante el mismo periodo, crecen 59,08%, al pasar de 123.771 Unidades a 196.896 unidades.
Por su parte, la comparación promedio de los volúmenes de importación en kilogramos de llantas radiales originarias de la República Popular China del segundo semestre de 2011 (periodo del dumping), con el promedio registrado durante el periodo comprendido entre el primer semestre de 2009 y primer semestre de 2011, registra incremento de 161,81%, al pasar de 8.743.019 kilogramos en el periodo referente a 22.890.445 kilogramos en el periodo del dumping. El volumen importado de los demás proveedores internacionales del mercado durante el mismo periodo creció 67,88%, al pasar de 6.545.306 kilogramos en el periodo referente a 10.988.429 kilogramos en el periodo del dumping.
En relación con el precio FOB promedio por unidad de llantas radiales originarias de la República Popular China del segundo semestre de 2011 (periodo del dumping), comparado con el promedio registrado durante el periodo comprendido entre el primer semestre de 2009 y primer semestre de 2011, creció 25,53%, al pasar de US$155,47/unidad a US$195,16/unidad en el periodo del dumping; de igual manera, durante el mismo periodo la cotización FOB de las importaciones de los demás proveedores internacionales creció 43,03%, al pasar de US$195,14/unidad a US$ 279,10/unidad en el segundo semestre de 2011.
El análisis del precio FOB promedio en kilogramos de llantas radiales originarias de la República Popular China del segundo semestre de 2011 (periodo del dumping), comparado con el promedio registrado durante el período comprendido entre el primer semestre de 2009 y primer semestre de 2011, evidencia incremento del 29,29%, al pasar de US$2,95/kilogramo a US$3,81/kilogramo en el segundo semestre de 2011, similar comportamiento registra el precio FOB promedio de las importaciones de los demás proveedores internacionales del mercado al incrementar su cotización durante el mismo periodo en 35,02%, al pasar de US$3,70/kilogramo a US$5,00/kilogramo en el periodo del dumping.
La metodología para el análisis de daño está ampliamente desarrollada en el informe técnico de apertura que reposa en el Expediente D-215-20-58/ D-215-20-59. La investigación se realiza en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 2º del artículo 26 del Decreto 2550 de 2010, el cual establece que la autoridad investigadora debe comprobar la existencia de pruebas, entre ellas indicios suficientes de la práctica del dumping, en concordancia con lo dispuesto por el artículo 6.14 (Acuerdo antidumping de la OMC).
Para la determinación del margen de dumping los peticionarios se acogieron a la metodología establecida en el artículo 15 del Decreto 2550 de 2010, en donde se señala que en casos en los que en el país investigado no prevalezcan condiciones de mercado, el valor normal se puede obtener con base en el precio comparable en el curso de operaciones comerciales normales al que se vende un producto similar en un tercer país con economía de mercado para su consumo interno —país sustituto— o en su defecto para exportación, el cual debe contar con procesos y escalas de producción similares a los del país con economía centralmente planificada, así como similaridad en la calidad de sus productos.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 22 del Decreto 2550 de 2010, la autoridad investigadora podrá iniciar el procedimiento por solicitud presentada por la rama de producción nacional o en nombre de ella, cuando se considere perjudicada por importaciones de productos similares a precios de dumping, efectuadas no antes de los 6 meses, ni mas allá de 12 meses anteriores a la solicitud. En este orden, el periodo de análisis de la investigación corresponde al periodo comprendido entre mayo de 2011 y mayo de 2012, inclusive, teniendo en cuenta que la solicitud de investigación se recibió de conformidad el 18 de mayo de 2012. No obstante, teniendo en cuenta que para la etapa de apertura, solo se cuenta con los datos estadísticos comparables hasta el 31 de diciembre de 2011, en la etapa de apertura de la investigación el análisis del dumping abarcará el periodo comprendido entre el 18 de mayo de 2011 y el 31 de diciembre de 2011.
3.1.1. Determinación del valor normal de la República Popular China
Para la determinación del valor normal, en razón a que la República Popular China tiene una economía centralmente planificada, para el análisis y cálculo del valor normal de las llantas convencionales en el mercado de Brasil se tomó de una lista de precios de las llantas convencionales para consumo interno de dicho país de la empresa Goodyear de Brasil, para el periodo septiembre - diciembre de 2011.
Con base en la tabla de precios básicos del productor de llantas Goodyear de Brasil para el periodo septiembre - diciembre de 2011, se calculó el valor normal de Brasil para las llantas convencionales por kilogramo. De acuerdo con esta información, el valor normal se estimó en USD 12,30/kilogramo.
3.1.2. Determinación del precio de exportación de la República Popular China
3.1.3. Cálculo del margen de dumping de la República Popular China
3.2. Análisis de daño importante y relación causal
3.2.1. Metodología para el análisis de daño importante y relación causal
3.2.2. Evolución del mercado colombiano de llantas convencionales, clasificadas por la subpartida arancelaria 4011.20.90.00
3.2.3. Comportamiento de las importaciones
El análisis se realizó con base en las cifras de importaciones de llantas convencionales de la subpartida 4011.20.90.00 fuente DIAN, teniendo en cuenta la evolución semestral correspondiente a los años 2009, 2010 y 2011. Dicha información fue depurada excluyendo las importaciones realizadas por las empresas solicitantes de la investigación Icollantas S.A. y Goodyear S.A., tanto por la modalidad ordinaria como por la modalidad para transformación o ensamble. No se encontraron importaciones por la modalidad de sistemas especiales de importación - exportación.
Para la comparación de cifras, se consideró como periodo de referencia el comprendido por los semestres del primero de 2009 y hasta el primero de 2011 y como periodo crítico el segundo semestre de 2011 (periodo de práctica del dumping). Los volúmenes están expresados en unidades y en kilogramos y los precios en valor FOB, tanto para unidades como para kilogramos.
Volumen de importaciones (unidades). Se observa que el volumen total de unidades de llantas convencionales de la subpartida 4011.20.90.00 importadas de los demás países en el periodo investigado (2009-2011) presenta una tendencia creciente en el total de unidades importadas, muy por encima de los índices de las importaciones de la República Popular China.
Al comparar el volumen de las importaciones de llantas convencionales en unidades según su origen del periodo crítico frente al periodo referente, para el caso de la República Popular China se observa que las importaciones crecieron en 8,99% al pasar de 2.565 unidades a 2.796 unidades, similar comportamiento se observa en el caso de las importaciones de los demás países durante el mismo periodo, las cuales crecieron en 114,18%, al pasar de 38.030 unidades a 81.453 unidades.
Volumen de importaciones (kilogramos). El comportamiento de las importaciones de llantas convencionales de la subpartida 4011.20.90.00 en kilogramos, al igual que en el caso de las llantas radiales, guarda relación con el comportamiento presentado en unidades.
Al comparar el volumen promedio semestral en kilogramos de las importaciones de llantas convencionales originarias de la República Popular China entre el periodo crítico y el periodo referente, estas crecen 21,67% al pasar de 70.795 kilogramos a 86.137 kilogramos. Las importaciones de los demás países, al comparar los mismos periodos, crecen 97,43% al pasar de 1.141.957 kilogramos a 2.254.522 kilogramos.
Precio FOB de las importaciones (US$/unidades). El precio en términos FOB US$/unidad de las importaciones de llantas convencionales de la subpartida 4011.20.90.00, en general presenta una tendencia creciente, tanto para las importaciones de la República Popular China como para las de los demás países.
Es de resaltar que durante el periodo comprendido entre el primer semestre de 2009 y primer semestre 2011, los precios registrados por las importaciones originarias de la República Popular China, se ubicaron por debajo de los demás países, contrario a lo ocurrido en el segundo semestre de 2011 (periodo de la práctica del dumping), donde se ubican por encima del precio de los demás países, es decir mientras los de la República Popular China registraron US$133,71/unidad los de los demás países fueron de US$121,40/unidad.
Al comparar el precio FOB por unidad promedio en US$ de las importaciones de las llantas convencionales de la subpartida 4011.20.90.00 originarias de la República Popular China en el periodo de referencia (primer semestre de 2009 hasta primer semestre de 2011) frente al periodo de la práctica del dumping (segundo semestre de 2011), se observa un crecimiento de 74,91% al pasar de US$76,45/unidad a US$133,71/unidad.
Precio FOB de las importaciones (US$/kilogramo). Los precios de las importaciones de la República Popular China crecen de US$ 2,53/kilogramos en el primer semestre de 2009 a US$3,85/kilogramo en el primer semestre de 2011. Para el segundo semestre de 2011 (periodo crítico o de práctica del dumping) estos se ubican en US$4,34/kilogramo.
En el caso de los precios de las importaciones de los demás países, su tendencia es igualmente creciente los cuales pasan de US$3,35/kilogramo en el primer semestre de 2009 a US$4,11/kilogramo en el primer semestre de 2011 y a US$4,39/kilogramo en el segundo semestre de 2011 (periodo crítico o de práctica del dumping). Se resalta que durante todo el periodo de análisis los precios registrados para China fueron más bajos al compararlos con los precios registrados para las importaciones de los demás países.
Al considerar el precio promedio semestral, los precios de la República Popular China crecen 60,19% al pasar de US$2,71/kilogramo a US$4,34/kilogramo entre el periodo referente y el periodo crítico, igual comportamiento registran los precios de las importaciones de los demás países que crecen 24,90% al pasar de US$3,51/kilogramo a US$4,39/kilogramo en el mismo periodo.
3.2.4. Comportamiento de los indicadores económicos y financieros
Volumen de producción orientada al mercado interno. Presentó descenso entre el primer semestre de 2009 y el segundo de 2011, con excepción de lo sucedido en los primeros semestres de 2010 y 2011. Particularmente, en el primer semestre de 2010 se registra el volumen más alto de todo el periodo analizado, luego, durante el segundo semestre de 2011 periodo de la práctica del dumping se registra el nivel más bajo de todo el periodo objeto de investigación.
Volumen de ventas nacionales. El volumen de ventas nacionales de llantas convencionales para autobuses o camiones durante el periodo de análisis presenta comportamiento decreciente, con excepción de lo sucedido en el primer semestre de 2010. Luego durante el segundo semestre de 2011, periodo de la práctica del dumping se registra el descenso más significativo de todo el periodo analizado 9,56% con respecto al periodo inmediatamente anterior.
Importaciones investigadas con respecto al volumen de producción orientada al mercado interno. La participación del volumen de importaciones investigadas con relación al volumen de producción de llantas convencionales para autobuses o camiones orientada al mercado interno, presenta comportamiento creciente durante el periodo de análisis, con excepción de lo sucedido en el segundo semestre de 2009 y primero de 2011. Durante el segundo semestre de 2011, periodo de la práctica del dumping, esta participación fue la más alta de todo el periodo observado.
Volumen de inventario final de producto terminado. En general el volumen de inventario final de llantas convencionales para autobuses o camiones, creció entre el primer semestre de 2009 y el segundo 2011, excepto por las reducciones registradas en los segundos semestres de 2009, 2010 y 2011.
Uso de la capacidad instalada para mercado interno. El uso de la capacidad instalada de llantas convencionales para autobuses o camiones orientada al mercado interno, en general tuvo un comportamiento creciente entre el primer semestre de 2009 y el segundo de 2011, con incrementos en el primer semestre de 2010 y primero de 2011.
Empleo directo. El empleo directo de los trabajadores vinculados a la rama de producción nacional de llantas convencionales para autobuses o camiones, registró comportamiento decreciente durante el periodo analizado, en particular durante el segundo semestre de 2011, periodo de la práctica del dumping se observa el descenso más significativo 13,66%, comparado con el semestre inmediatamente anterior.
Ventas nacionales de los peticionarios con respecto al consumo nacional aparente. La participación de las ventas nacionales de la rama de producción nacional de llantas convencionales para autobuses o camiones con respecto al consumo nacional aparente, tuvo comportamiento descendente entre el primer semestre de 2009 y el segundo de 2011.
Margen de utilidad bruta. Se observó que el margen de utilidad bruta se redujo en 3.51 puntos porcentuales, en el periodo del dumping, segundo semestre de 2011, en comparación con el promedio registrado en los semestres consecutivos entre el primero de 2009 y el primero de 2011.
Margen de utilidad operacional. Se observó que el margen de utilidad operacional se redujo en 4.37 puntos porcentuales, en el periodo del dumping, segundo semestre de 2011, en comparación con el promedio registrado en los semestres consecutivos entre el primero de 2009 y el primero de 2011.
Utilidad bruta. La utilidad bruta del segundo semestre de 2010 cae 93,49%, frente al promedio registrado en el periodo referente.
La utilidad operacional. La utilidad operacional del segundo semestre de 2010 cae 109,38% frente a la utilidad registrada en el promedio del periodo referente, vale la pena resaltar que no se registra utilidad operacional en ninguno de los periodos analizados, sino por el contrario pérdidas operacionales.
Valor del inventario final de producto terminado. El valor de los inventarios finales de producto terminado, presenta incremento para el segundo semestre de 2011 comparado con el promedio de los semestres comprendidos entre el primer semestre de 2009 y el primero de 2011, equivalente a 20,35%.
Por su parte la comparación promedio de los volúmenes de importación en kilogramos de llantas convencionales originarias de la República Popular China del segundo semestre de 2011 (periodo del dumping), con el promedio registrado durante el periodo comprendido entre el primer semestre de 2009 y primer semestre de 2011, registra incremento de 21,67%, al pasar de 70.795 kilogramos en el periodo referente a 86.137 kilogramos en el periodo del dumping. El volumen importado de los demás proveedores internacionales del mercado, durante el mismo periodo creció 97,43%, al pasar de 1.141.957 kilogramos en el periodo referente a 2.254.522 kilogramos en el periodo del dumping.
ART. 1º—Ordenar el inicio de una investigación de carácter administrativo para determinar la existencia, el grado y los efectos en la rama de la producción nacional, de un supuesto “dumping” en las importaciones de llantas radiales y convencionales para autobuses o camiones, originarias de la República Popular China que clasifican en las subpartidas arancelarias 4011.20.10.00 y 4011.20.90.00 respectivamente.
ART. 3º—Solicitar a través de los cuestionarios diseñados para tal fin, a los importadores, exportadores y productores extranjeros conocidos de los productos en cuestión, la información pertinente con el objeto de contar con elementos suficientes para adelantar la presente investigación. Igualmente, permitir a las personas que tengan interés, obtener los mismos cuestionarios en la página de la internet del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (www.mincomercio.gov.co) o en el despacho de la subdirección de prácticas comerciales de la dirección de comercio exterior.
ART. 4º—Comunicar la presente resolución a los exportadores, los productores nacionales y extranjeros, los importadores conocidos y demás partes que puedan tener interés en la investigación, de conformidad con lo establecido en el artículo 29 del Decreto 2550 de 2010.
ART. 5º—Permitir a las partes interesadas el acceso a la información y documentos no confidenciales aportados a la investigación, así como a las demás piezas procesales que se alleguen en el curso de la presente investigación, con el fin de brindar plena oportunidad de debatir las pruebas, aportar las que consideren necesarias y presentar sus argumentos y alegatos.
ART. 6º—Contra la presente resolución no procede recurso alguno por ser un acto administrativo de trámite de carácter general de conformidad con lo señalado en el artículo 3º del Decreto 2550 de 2010, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 49 del Código Contencioso Administrativo.

References: Resolución 
 artículo 1
 Resolución 
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 Resolución 
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 artículo 18
 artículo 24
 artículo 28
 artículo 99
 artículo 18
 artículo 4
 artículo 5
 artículo 27
 artículo 26
 artículo 6
 artículo 4
 artículo15
 artículo 22
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 artículo 6
 artículo 15
 artículo 22
 resolución 
 artículo 29
 resolución 
 artículo 3
 artículo 49