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CADRE REGLEMENTAIRE R.5 - PDF
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1 CADRE REGLEMENTAIRE R.5 APPLICABLES AVEC LES REGLES D ACCESSIBILITE CUMUL DE REGLEMENTATION CLASSEMENT DES ETABLISSEMENTS LIEUX DE TRAVAIL R.5.1 Cumul de règlementation R.5.2 Classement des établissements R.5.3 Lieux de travail Edition - Janvier
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3 R.5.1 Cumul de règlementations CODE DE LA CONSTRUCTION ET DE L HABITATION Définition et application des règles de sécurité ERP Coexistence des règles de sécurité et d accessibilité Article R «Le présent chapitre fixe les dispositions destinées à assurer la sécurité contre les risques d'incendie et de panique dans les établissements recevant du public.» Article R «Pour l'application du présent chapitre, constituent des établissements recevant du public tous bâtiments, locaux et enceintes dans lesquels des personnes sont admises, soit librement, soit moyennant une rétribution ou une participation quelconque, ou dans lesquels sont tenues des réunions ouvertes à tout venant ou sur invitation, payantes ou non. Sont considérées comme faisant partie du public toutes les personnes admises dans l'établissement à quelque titre que ce soit en plus du personnel.» Art. R (Modifié par Décret n du 16 septembre art. 4) «Les constructeurs, propriétaires et exploitants des établissements recevant du public sont tenus, tant au moment de la construction qu au cours de l exploitation, de respecter les mesures de prévention 18 septembre 2009 et de sauvegarde propres à assurer la sécurité des personnes ; ces mesures sont déterminées compte tenu de la nature de l exploitation, des dimensions des locaux, de leur mode de construction, du nombre de personnes pouvant y être admises et de leur aptitude à se soustraire aux effets d un incendie.» Article R (Modifié par Décret n du 16 septembre art. 4) «Les bâtiments et les locaux où sont installés les établissements recevant du public doivent être construits de manière à permettre l'évacuation rapide et en bon ordre de la totalité des occupants ou leur évacuation différée si celle-ci est rendue nécessaire. Ils doivent avoir une ou plusieurs façades en bordure de voies ou d'espaces libres permettant l'évacuation du public, l'accès et la mise en service des moyens de secours et de lutte contre l'incendie.» Article R Modifié par Décret n du 16 septembre art. 4 «Les sorties, les éventuels espaces d'attente sécurisés et les dégagements intérieurs qui y conduisent doivent être aménagés et répartis de telle façon qu'ils permettent l'évacuation ou la mise à l'abri préalable rapide et sûre des personnes. Leur nombre et leur largeur doivent être proportionnés au nombre de personnes appelées à les utiliser. Tout établissement doit disposer de deux sorties au moins.» Article R (Modifié par Décret n du 16 septembre art. 4) «Les établissements dans lesquels l'effectif du public n'atteint pas le chiffre fixé par le règlement de sécurité pour chaque type d'établissement sont assujettis à des dispositions particulières déterminées dans le règlement de sécurité. Le maire, après consultation de la commission de sécurité compétente, peut faire procéder à des visites de contrôle dans les conditions fixées aux articles R et R à R afin de vérifier si les règles de sécurité sont respectées. Lorsque ces établissements disposent de locaux d'hébergement pour le public, les travaux qui conduisent à leur création, à leur aménagement ou à leur modification ne peuvent être exécutés qu'après délivrance de l'autorisation prévue aux articles L et suivants et après avis de la commission de sécurité compétente. Ils sont par ailleurs soumis aux dispositions des articles R et R ainsi qu'aux articles R à R » Edition - Janvier
4 R.5.1 Cumul de règlementations CODE DE LA CONSTRUCTION ET DE L HABITATION Dossier permettant de vérifier la conformité d'un ERP avec les règles de sécurité Article R (Modifié par Décret n du 16 septembre art. 4) «Le dossier permettant de vérifier la conformité d'un établissement recevant le public avec les règles de sécurité, prévu par le b de l'article R , comprend les pièces suivantes : 1 ) Une notice descriptive précisant les matériaux utilisés tant pour le gros oeuvre que pour la décoration et les aménagements intérieurs ; 2 ) Un ou plusieurs plans indiquant les largeurs de s passages affectés à la circulation du public, tels que dégagements, escaliers, sorties, la ou les solutions retenues pour l'évacuation de chaque niveau de la construction en tenant compte des différents types et situations de handicap ainsi que les caractéristiques des éventuels espaces d'attente sécurisés. Ces plans et tracés de même que leur présentation doivent être conformes aux normes en vigueur. Un arrêté du ministre chargé de la sécurité civile précise, en tant que de besoin, le contenu des documents.» Les notices d accessibilité et de sécurité devront exposer les dispositions constructives relatives à la sécurité et à l évacuation des personnes en situation de handicap 266 Edition - Janvier 2009
5 R.5.1 Cumul de règlementations Règlement Sécurité Incendie ERP Prise en compte en compte des différents types de handicap pour l évacuation d un ERP Article GN 8 (Arrêté du 25 juin 1980 modifié par l arrêté du 24 septembre 2009) Principes fondamentaux de conception et d exploitation d un établissement pour tenir compte des difficultés rencontrées lors de l évacuation L évacuation est la règle pour les personnes pouvant se déplacer jusqu à l extérieur du bâtiment. Pour tenir compte de l incapacité d une partie du public à évacuer ou à être évacué rapidement, et satisfaire aux dispositions de l article R de code de la construction et de l habitation, les principes suivants sont retenus : 1 ) Tenir compte de la nature de l exploitation et en particulier de l aide humaine disponible en permanence pour participer à l évacuation ; 2 ) Formaliser dans le dossier prévu à l article R la ou les solutions retenues pour l évacuation de chaque niveau de la construction en tenant compte des différentes situations de handicap ; 3 ) Créer à chaque niveau des espaces d attente sécurisés ; 4 ) Créer des cheminements praticables, menant aux sorties ou aux espaces d attente sécurisés ; 5 ) Installer un équipement d alarme perceptible tenant compte de la spécificité des locaux et des différentes situations de handicap des personnes amenées à les fréquenter isolément ; 6 ) Garder au niveau de l exploitant la trace de la (ou des) solution(s) retenue(s) par le maître d ouvrage et validée(s) par la commission de sécurité compétente ; 7 ) Elaborer sous l autorité de l exploitant les procédures prenant en compte les différents types de handicap. Edition - Janvier 2009 (Mise à jour Juin 2012) 267
6 R.5.1 Cumul de règlementations Règlement sanitaire départemental - ERP Art Équipement sanitaire Dans les établissements ouverts ou recevant du public doivent être aménagés, en nombre suffisant et compte tenu de leur fréquentation, des lavabos, des cabinets d'aisances et urinoirs. Ils doivent être d'un accès facile ; les cabinets et urinoirs ne doivent jamais communiquer directement avec les salles de restaurants, cuisines ou resserres de comestibles. Les locaux sanitaires doivent être bien éclairés, ventilés, maintenus en parfait état de propreté et pourvus de papier hygiénique. Les lavabos doivent être équipés de produit de nettoyage des mains et d'un dispositif d'essuyage ou de séchage. Le sol des locaux sanitaires, leurs parois et leurs plafonds doivent être en matériaux lisses, imperméables, imputrescibles et résistants à un nettoyage fréquent. Art Équipement sanitaire des locaux de sports Les installations sanitaires annexées aux locaux de sports comprennent au moins deux WC, deux urinoirs, une salle de douches collectives (quinze pommes de douches) et deux cabines de douches individuelles pour quarante usagers simultanés. Ces chiffres peuvent être réduits au prorata du nombre des usagers admis simultanément lorsque ce nombre reste inférieur à quarante. Les locaux eux-mêmes doivent être conformes aux prescriptions d'hygiène édictées par les règlements particuliers les concernant. Art Équipement sanitaire des salles de spectacle. Il est aménagé au moins un lavabo, un WC et un urinoir par centaine ou fraction de centaine de personnes susceptibles d'être admises dans ces locaux par période de trois heures. L'urinoir peut être remplacé par un WC. 268 Edition - Janvier 2009
7 R.5.2 Classement des établissements CODE DE LA CONSTRUCTION ET DE L HABITATION Article R «Les établissements, répartis en types selon la nature de leur exploitation, sont soumis aux dispositions générales communes et aux dispositions particulières qui leur sont propres.» Article R «Les établissements sont, en outre, quel que soit leur type, classés en catégories, d'après l'effectif du public et du personnel. L'effectif du public est déterminé, suivant le cas, d'après le nombre de places assises, la surface réservée au public, la déclaration contrôlée du chef de l'établissement ou d'après l'ensemble de ces indications. Les règles de calcul à appliquer sont précisées, suivant la nature de chaque établissement, par le règlement de sécurité. Pour l'application des règles de sécurité, il y a lieu de majorer l'effectif du public de celui du personnel n'occupant pas des locaux indépendants qui posséderaient leurs propres dégagements. Les catégories sont les suivantes : 1 ère catégorie : au-dessus de 1500 personnes ; 2 ème catégorie : de 701 à 1500 personnes ; 3 ème catégorie : de 301 à 700 personnes ; 4 ème catégorie : 300 personnes et au-dessous, à l'exception des établissements compris dans la 5 ème catégorie ; 5 ème catégorie : établissements faisant l'objet de l'article R dans lesquels l'effectif du public n'atteint pas le chiffre minimum fixé par le règlement de sécurité pour chaque type d'exploitation.» Organisation du contrôle des établissements Article R Modifié par Décret n du 16 septembre art. 4 «Ces établissements doivent faire l'objet, dans les conditions fixées au règlement de sécurité, de visites périodiques de contrôle et de visites inopinées effectuées par la commission de sécurité compétente. Ces visites ont pour but notamment : - de vérifier si les prescriptions du présent chapitre ou les arrêtés du représentant de l'etat dans le département ou du maire pris en vue de son application sont observés et, notamment, si tous les appareils de secours contre l'incendie ainsi que les appareils d'éclairage de sécurité fonctionnent normalement ; - de vérifier l'application des dispositions permettant l'évacuation des personnes en situation de handicap ; - de s'assurer que les vérifications prévues à l'article R ont été effectuées ; - de suggérer les améliorations ou modifications qu'il y a lieu d'apporter aux dispositions et à l'aménagement desdits établissements dans le cadre de la présente réglementation ; - d'étudier dans chaque cas d'espèce les mesures d'adaptation qu'il y a lieu d'apporter éventuellement aux établissements existants.» Article R Modifié par Décret n du 16 septembre art. 4 «Dans les établissements soumis aux prescriptions du présent chapitre, il doit être tenu un registre de sécurité sur lequel sont reportés les renseignements indispensables à la bonne marche du service de sécurité et, en particulier : - l'état du personnel chargé du service d'incendie ; - les diverses consignes, générales et particulières, établies en cas d'incendie y compris les consignes d'évacuation prenant en compte les différents types de handicap ; - les dates des divers contrôles et vérifications ainsi que les observations auxquelles ceux-ci ont donné lieu ; - les dates des travaux d'aménagement et de transformation, leur nature, les noms du ou des entrepreneurs et, s'il y a lieu, de l'architecte ou du technicien chargés de surveiller les travaux.» Edition - Janvier
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9 R.5.3 LIEUX DE TRAVAIL CODE DU TRAVAIIL PARTIE REGLEMENTAIRE QUATRIÈME PARTIE : SANTE ET SÉCURITÉ AU TRAVAIL LIVRE II : DISPOSITIONS APPLICABLES AUX LIEUX DE TRAVAIL TITRE Ier : Obligations du maître d'ouvrage pour la conception des lieux de travail Chapitre IV : Sécurité des lieux de travail Section 5 Accessibilité des lieux de travail aux travailleurs handicapés Article R (Modifié par Décret n du 21 octobre art. 1 er ) «Les lieux de travail, y compris les locaux annexes, aménagés dans un bâtiment neuf ou dans la partie neuve d un bâtiment existant sont accessibles aux personnes handicapées, quel que soit leur type de handicap. «Les lieux de travail sont considérés comme accessibles aux personnes handicapées lorsque celles-ci peuvent accéder à ces lieux, y circuler, les évacuer, se repérer, communiquer, avec la plus grande autonomie possible. «Les lieux de travail sont conçus de manière à permettre l adaptation des postes de travail aux personnes handicapées ou à rendre ultérieurement possible l adaptation des postes de travail. Article R (Modifié par Décret n du 21 octobre art. 1 er ) «Des dérogations aux dispositions de l article R peuvent être accordées par le préfet, après avis de la commission consultative départementale de sécurité et d accessibilité, en cas d impossibilité technique résultant de l environnement du bâtiment.. Article R (Modifié par Décret n du 7 novembre art. 2) «Un arrêté des ministres chargés du travail, de l agriculture et de la construction détermine les modalités d application propres à assurer l accessibilité des lieux de travail en ce qui concerne, notamment, les circulations horizontales et verticales, les portes et les sas intérieurs, les revêtements des sols et des parois, les dispositifs d éclairage et d information, le stationnement automobile.». «Cet arrêté précise les caractéristiques des espaces d attente sécurisés et de leurs équivalents, et notamment les règles qui président à leur implantation, à la détermination de leur capacité d accueil, à leur équipement ainsi que les spécifications techniques auxquelles ils doivent satisfaire en vue d assurer la protection prévue au deuxième alinéa de l article R » Edition - Janvier 2009 (Mise à jour Juin 2012) 271
10 R.5.3 LIEUX DE TRAVAIL (suite) TITRE Ier : Obligations du maître d'ouvrage pour la conception des lieux de travail Chapitre VI : Risques d'incendies et d'explosions et évacuation Section 1 Dispositions générales Art. R (Modifié par Décret n du 7 novembre art. 3) Les bâtiments et les locaux sont conçus et réalisés de manière à permettre en cas de sinistre : 1 L'évacuation rapide de la totalité des occupants ou leur évacuation différée, lorsque celle-ci est rendue nécessaire, dans des conditions de sécurité maximale ; 2 L'accès de l'extérieur et l'intervention des ser vices de secours et de lutte contre l'incendie ; 3 La limitation de la propagation de l'incendie à l'intérieur et à l'extérieur des bâtiments. Art. R (Inséré par Décret n du 7 novembre a rt. 4) «Les lieux de travail situés dans les bâtiments neufs ou dans les parties neuves de ces bâtiments sont dotés, à chaque niveau, d espaces d attente sécurisés ou d espaces équivalents, dont le nombre et la capacité d accueil varient en fonction de la disposition des lieux de travail et de l effectif des personnes handicapées susceptibles d être présentes. «Les espaces d attente sécurisés sont des zones ou des locaux conçus et aménagés en vue de préserver, avant leur évacuation, les personnes handicapées ayant besoin d une aide extérieure pour cette évacuation des conséquences d un incendie. Ils doivent offrir une protection contre les fumées, les flammes, le rayonnement thermique et la ruine du bâtiment pendant une durée minimale d une heure. Le maître d ouvrage s assure de la compatibilité entre la stabilité au feu de la structure et la présence d espaces d attente sécurisés pour que la ruine du bâtiment n intervienne pas avant l évacuation des personnes. «Les espaces d attente sécurisés peuvent être situés dans tous les espaces accessibles aux personnes handicapées, à l exception des sous-sols et des locaux à risques particuliers au sens des articles R et R Art. R (Inséré par Décret n du 7 novembre a rt. 4) «Est équivalent à un espace d attente sécurisé, dès lors qu il offre une accessibilité et une protection identiques à celles mentionnées au deuxième alinéa de l article R : 1 ) Le palier d un escalier mentionné à l article R , s il est équipé de portes coupe-feu de degré une heure ; 2 ) Le local d attente d un ascenseur mentionné à l article R , s il est équipé de portes coupefeu de degré une heure ; 3 ) Un espace à l air libre. Art. R (Inséré par Décret n du 7 novembre art. 4) «Un niveau d un lieu de travail est exempté de l obligation d être doté d espaces d attente sécurisés ou d espaces équivalents quand il remplit l une des conditions suivantes : 1 ) Il est situé en rez-de-chaussée et comporte un nombre suffisant de dégagements, prévus à l article R , accessibles aux personnes handicapées ; 2 ) Il comporte au moins deux compartiments, mentio nnés à l article R , dont la capacité d accueil est suffisante eu égard au nombre de personnes handicapées susceptibles d être présentes. Le passage d un compartiment à l autre se fait en sécurité en cas d incendie et est possible quel que soit le handicap.» 272 (Mise à jour Juin 2012) Edition - Janvier 2009
11 R.5.3 LIEUX DE TRAVAIL (suite) TITRE II : Obligations de l'employeur pour l'utilisation des lieux de travail Chapitre V : Aménagement des postes de travail Section 3 Travailleurs handicapés Article R (Créé par Décret n du 7 mars art. (V) «Le poste de travail ainsi que les locaux sanitaires et de restauration que les travailleurs handicapés sont susceptibles d'utiliser dans l'établissement sont aménagés de telle sorte que ces travailleurs puissent y accéder aisément. Leurs postes de travail ainsi que les signaux de sécurité qui les concernent sont aménagés si leur handicap l'exige. Article R (Modifié par Décret n du 21 octobre art. 2) Des installations sanitaires appropriées sont mises à la disposition des travailleurs handicapés. Article R (Inséré par Décret n du 21 octobre art. 3) «Le système d alarme sonore prévu à l article R est complété par un ou des systèmes d alarme adaptés au handicap des personnes concernées employées dans l entreprise en vue de permettre leur information en tous lieux et en toutes circonstances. Chapitre VII : Risques d'incendies et d'explosions et évacuation Section 2 Dégagements Article R (Modifié par Décret n du 7 novembre art. 5) Une signalisation indique le chemin vers la sortie la plus proche ainsi que le chemin vers l'espace d'attente sécurisé ou l'espace équivalent le plus proche. Une autre signalisation identifie ces espaces. Les dégagements qui ne servent pas habituellement de passage pendant la période de travail sont signalés par la mention sortie de secours. NOTA : Décret n du 7 novembre 2011, article 9 : «Les dispositions du présent décret sont applicables : 1 Aux opérations de construction d'un bâtiment neu f ou de construction d'une partie neuve d'un bâtiment existant pour lesquelles une demande de permis de construire ou une déclaration préalable est déposée plus de six mois après la date de publication du présent décret ; 2 Aux opérations de construction d'un bâtiment neu f ou de construction d'une partie neuve d'un bâtiment existant ne nécessitant ni permis de construire ni déclaration préalable, dont le début des travaux est postérieur de plus de six mois à la date indiquée ci-dessus.» Edition - Janvier 2009 (Mise à jour Juin 2012) 273
12 R.5.3 LIEUX DE TRAVAIL (suite) Chapitre VII : Risques d'incendies et d'explosions et évacuation (suite) Section 4 Emploi et stockage de matières explosives et inflammables Article R Créé par Décret n du 7 mars art. (V ) «Les locaux ou les emplacements dans lesquels sont entreposées ou manipulées des substances ou préparations classées explosives, comburantes ou extrêmement inflammables, ainsi que des matières dans un état physique susceptible d'engendrer des risques d'explosion ou d'inflammation instantanée, ne contiennent aucune source d'ignition telle que foyer, flamme, appareil pouvant donner lieu à production extérieure d'étincelles ni aucune surface susceptible de provoquer par sa température une autoinflammation des substances, préparations ou matières précitées. Ces locaux disposent d'une ventilation permanente appropriée. Chapitre VII : Risques d'incendies et d'explosions et évacuation (suite) Section 5 Moyens de prévention et de lutte contre l incendie Sous-section 2 : Systèmes d'alarme Article R Créé par Décret n du 7 mars art. (V ) «Les établissements dans lesquels peuvent se trouver occupées ou réunies habituellement plus de cinquante personnes, ainsi que ceux, quelle que soit leur importance, où sont manipulées et mises en œuvre des matières inflammables mentionnées à l'article R sont équipés d'un système d'alarme sonore. Sous-section 3 : Consigne de sécurité incendie Article R (Modifié par Décret n du 7 novembre art. 6) «Dans les établissements mentionnés à l'article R , une consigne de sécurité incendie est établie et affichée de manière très apparente : 1 ) Dans chaque local pour les locaux dont l'effect if est supérieur à cinq personnes et pour les locaux mentionnés à l'article R ; 2 ) Dans chaque local ou dans chaque dégagement des servant un groupe de locaux dans les autres cas. Dans les autres établissements, des instructions sont établies, permettant d'assurer l'évacuation des personnes présentes dans les locaux dans les conditions prévues au 1 de l'article R » NOTA : Décret n du 7 novembre 2011, article 9 «Les dispositions du présent décret sont applicables : 1 ) Aux opérations de construction d'un bâtiment ne uf ou de construction d'une partie neuve d'un bâtiment existant pour lesquelles une demande de permis de construire ou une déclaration préalable est déposée plus de six mois après la date de publication du présent décret ; 2 ) Aux opérations de construction d'un bâtiment ne uf ou de construction d'une partie neuve d'un bâtiment existant ne nécessitant ni permis de construire ni déclaration préalable, dont le début des travaux est postérieur de plus de six mois à la date indiquée ci-dessus.» 274 (Mise à jour Juin 2012) Edition - Janvier 2009
13 R.5.3 LIEUX DE TRAVAIL (suite) Chapitre VII : Risques d'incendies et d'explosions et évacuation (suite) Section 5 Moyens de prévention et de lutte contre l incendie (suite) Article R (Modifié par Décret n du 7 novembre art. 7) La consigne de sécurité incendie indique : 1 Le matériel d'extinction et de secours qui se tr ouve dans le local ou à ses abords ; 2 Les personnes chargées de mettre ce matériel en action ; 3 Pour chaque local, les personnes chargées de dir iger l'évacuation des travailleurs et éventuellement du public ; 4 Les mesures spécifiques liées à la présence de p ersonnes handicapées, et notamment le nombre et la localisation des espaces d'attentes sécurisés ou des espaces équivalents ; 5 Les moyens d'alerte ; 6 Les personnes chargées d'aviser les sapeurs-pomp iers dès le début d'un incendie ; 7 L'adresse et le numéro d'appel téléphonique du s ervice de secours de premier appel, en caractères apparents ; 8 Le devoir, pour toute personne apercevant un déb ut d'incendie, de donner l'alarme et de mettre en œuvre les moyens de premier secours, sans attendre l'arrivée des travailleurs spécialement désignés. NOTA : Décret n du 7 novembre 2011, article 9 «Les dispositions du présent décret sont applicables : 1 Aux opérations de construction d'un bâtiment neu f ou de construction d'une partie neuve d'un bâtiment existant pour lesquelles une demande de permis de construire ou une déclaration préalable est déposée plus de six mois après la date de publication du présent décret ; 2 Aux opérations de construction d'un bâtiment neu f ou de construction d'une partie neuve d'un bâtiment existant ne nécessitant ni permis de construire ni déclaration préalable, dont le début des travaux est postérieur de plus de six mois à la date indiquée ci-dessus.» Edition - Janvier 2009 (Mise à jour Juin 2012) 275
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References: art. 4
 art. 4
 art. 4
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 art. 1
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 art. 2
 art. 3
 art. 4
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 art. 3
 art. 5
 art. 6
 art. 7