Source: https://es.scribd.com/document/329531254/A-3-4-Metodologias-AR-pdf
Timestamp: 2018-12-19 15:14:36+00:00

Document:
T2M12 Angel Tarea4A
prevenciÃ³n Desastres 2016
PERPRES_NO_63_2013
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379-384_ANEXO_CRONOLOGIA+MEXICO.pdf
Actividad Equipo 6
pengadukan.pdf
4 Equipo Medico y de Laboratorio e Intrumental Medico y de Laboratorio
pedagogía -poder_libertad_y_gc3a9nero_en_la_educacic3b3n_popular.pdf
Linux Distributions.txt
5.1.5.4 Rencana Upaya Pencegahan Risiko Akibat Lingkungan Puskesmas
codigo-etica-enfermeros
18 Nilai-nilai Pendidikan Karakter
Menu Sakurasushicl.
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Breve Historia de La Ingenieria Mecanica
Metodologia de Mosler
Tesis Mexico Mosler
Norma Covenin 4004-2000 Sistema de Gestion Para La Seguridad e Higiene Ocupacional
Recuerde: Para dar cumplimiento al Artículo 4to. Del Acuerdo 341 de 2008 del
Concejo De Bogotá, una vez termine de construir o actualizar el Plan de Emergencia
y Contingencias, diligencie la Autoevaluación ingresando a la página web
Subdirección de Coordinación de Emergencias, Grupo de Preparativos y Respuesta
Tel: 4292800 Ext. 2881 – 28
JORGE SUAREZ STEVENSON
OLGA LUCIA ALMONACID
Grupo Articulación SDGR
FABIO HUMBERTO RUIZ HERNANDEZ
COORDINADOR GRUPO DE PREPARATIVOS Y RESPUESTA – FOPAE
MARGARITA CORDOBA GARCIA
SUBDIRECTORA COORDINACION DE EMERGENCIAS - FOPAE
DIRECTOR GENERAL - FOPAE
BOGOTÁ D.C. ENERO DE 2014
Versión 1: Marzo de 2012
VIOLETA CHAVARRO
NELSON FABIÁN CUERVO
Correcciones ortográficas, cambio de plantilla del documento según modelo
oficial de la entidad, personas que contribuyeron con la actualización.
Se adoptan nuevas imágenes y redistribución de textos.
Se Adopta el Glosario de la Guía de Plan de emergencias y Contingencias PEC
Se hace el cambio de los Numerales IV F 1 – 6 por los Numerales IV F 3 – 8
teniendo en cuenta las modificaciones de la Guía PEC
ING. FABIO HUMBERTO RUIZ HERNANDEZ
Coordinador de Preparativos y Respuesta.
DRA. MARGARITA CORDOBA GARCIA
Subdirectora Coordinación de Emergencias
GLOSARIO ............................................................................................................. 5
ALCANCE ........................................................................................................ 8
II. OBJETIVOS DE LA GUÍA................................................................................ 9
ANÁLISIS DE RIESGO ................................................................................. 9
Objetivos Específicos .......................................................................................................... 9
Metodología ....................................................................................................................... 10
METODOLOGÍA ANÁLISIS DE RIESGOS POR COLORES. .................... 11
V. METODOLOGÍA DE ANÁLISIS PRELIMINAR DE RIESGOS ....................... 25
MÉTODO SEMICUANTITATIVO GHA ....................................................... 42
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................... 58
ACCIDENTE: Evento o interrupción repentina no planeada de una actividad que da lugar a muerte, lesión, daño u
otra pérdida a las personas, a la propiedad, al ambiente, a la calidad o perdida en el proceso.
ALERTA: Estado o situación de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento cualquiera. O acciones
específicas de respuesta frente a una emergencia.
AMENAZA: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, socionatural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la población y sus bienes, la infraestructura, el
ambiente y la economía pública y privada. Es un factor de riesgo externo.
BRIGADA: Una brigada es un grupo de personas debidamente organizadas y capacitadas para prevenir o controlar
CIERRE ADMINISTRATIVO: realización de la reunión posterior al finalizar el ejercicio, la revisión y recopilación de
los formularios correspondientes, la preparación y entrega del informe final a la gerencia.
COMITÉ LOCAL DE EMERGENCIAS – CLE: es el órgano de coordinación interinstitucional local, organizado para
discutir, estudiar y emprender todas aquellas acciones encaminadas a la reducción de los riesgos específicos de la
localidad y a la preparación para la atención de las situaciones de emergencia que se den en ésta y cuya magnitud
y complejidad no supere sus capacidades. Sus funciones están determinadas en el artículo 32 del Decreto
332/2004.
DPAE: Dirección de Prevención y Atención de Emergencias. (Hoy Fondo de Prevención y Atención de
Emergencias -FOPAE)
EMERGENCIA: Todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado de perturbación funcional en el
sistema, por la ocurrencia de un evento indeseable, que en su momento exige una respuesta mayor a la
establecida mediante los recursos normalmente disponibles, produciendo una modificación sustancial pero
temporal, sobre el sistema involucrado, el cual compromete a la comunidad o el ambiente, alterando los servicios e
INCIDENTE o EVENTO: Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción de personal de
servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente.
MAPA: Representación geográfica en una superficie de la tierra o de parte de ella en una superficie plana.
PLANIFICAR: Formular objetivos y determinar las actividades y los recursos para lograrlos PLANO: Representación gráfica en una superficie y mediante procedimientos técnicos. estrategias. los sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO: Es la base para la realización de tareas necesarias y determinantes para el control de un tipo de emergencia. RIESGO: El daño potencial que.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE MEDIDAS DE SEGURIDAD: Son aquellas acciones. actividad o persona de carácter público o privado. establecimiento. PAI: Plan de Acción del Incidente. PREPARACIÓN: Toda acción tendiente a fortalecer la capacidad de las comunidades de responder a una emergencia de manera eficaz y eficiente. sobre la población y sus bienes. Quien desea implementar el Plan de Emergencia y Contingencia. Define el objetivo particular y los responsables de la ejecución de cada una de las acciones operativas en la respuesta a la Emergencia. entidad. ORGANIZACIÓN: Es toda aquella empresa. el ambiente y la economía pública y privada. PLAN DE EMERGENCIA: El Plan de Emergencia y Contingencias es el instrumento principal que define las políticas. de un terreno. eficiente y eficaz las situaciones de calamidad. recursos y organización a cumplir durante un periodo operacional para controlar un incidente. la infraestructura. velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad. que se extiende más allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud. PREVENCIÓN: Toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos. Con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones que se presenten en la Organización. natural o jurídico. MITIGACIÓN: Toda acción que se refiere a reducir el riesgo existente. socio-natural o antrópico no intencional. Página 6 de 59 . OBJETIVO DE SEGURIDAD: Es quién vigila las condiciones de seguridad e implementa medidas para garantizar la seguridad de todo el personal involucrado. desastre o emergencia. pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural. institución. de la planta de un edificio. para disminuir la probabilidad de un evento adverso. en sus distintas fases. Lugar donde se ejerce función de comando. expresión de los objetivos. responsabilidad y obligación de rendir cuentas. PMU: Puesto de Mando Unificado. PUNTO DE ENCUENTRO: Sitio seguro. RECURSO: Equipamiento y persona disponibles o potencialmente disponibles para su asignación táctica a un incidente. definido para la llegada del personal en caso de evacuación. Es una función prevista en el Sistema Comando de Incidentes (SCI) y esta se aplica cuando varias instituciones toman acuerdos conjuntos para manejar un incidente donde cada institución conserva su autoridad. entre otros.
fallas o deterioro en su estructura y funcionamiento normal Página 7 de 59 . con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento. VULNERABILIDAD: Característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza. ZONA DE IMPACTO: Área afectada directamente por un incidente. animales ó propiedades. SUMINISTROS: Son elementos. que sufre daños. los suministros humanitarios o de emergencia son los productos. económica.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE SCI: Sistema Comando de Incidentes. personal. evento o emergencia. Es la combinación de instalaciones. SISTEMA DE ALARMA: Medio audible y/o visual que permite avisar que ocurre un evento y pone en riesgo la integridad de personas. Es un factor de riesgo interno. equipamientos. de origen natural o antrópico. materiales y equipos utilizados por las Organizaciones para la atención de los desastres. SDPAE: Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias. operando en una estructura organizacional común. procedimientos y comunicaciones. SERVICIOS: Son todos aquellos servicios que satisfacen las necesidades básicas de la población. incidente u operativo. el cual se adopta bajo el Decreto 332 del 11 de Octubre de 2004. así como los requeridos para la atención de las necesidades de la población afectada. política o social de anticipar. relacionada con su incapacidad física. resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza.
SDPAE. Es de aclarar que estas metodologías son de apoyo y opcionales para el desarrollo de análisis de riesgo. institución. 1 Organización: Para esta guía. Página 8 de 59 . para elaborar análisis de riesgo para cualquier Organización1 I. Ver Bibliografía las distintas metodologías para el Análisis de Riesgo. pero NO son de uso obligatorio para la Organización. natural o jurídico. cualitativas o ambas. actividad o persona de carácter público o privado. En donde se presenta distintas metodologías cualitativas. las cuales conforman el Sistema Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias . Esta guía facilita la gestión de las Organizaciones en la elaboración o actualización del análisis de riesgo de sus planes de emergencia y contingencias y se constituye en documento de referencia para que sus integrantes conozcan y apliquen las acciones necesarias para minimizar los riesgos y reducir las pérdidas que ocasionan este tipo de emergencias. Cada persona es autónoma de desarrollar la metodología acorde con las condiciones y características de su Organización.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE INTRODUCCIÓN El presente documento es soporte de la Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencias diseñado para apoyar a los encargados de las Organizaciones de la implementación de estos Planes. entidad. establecimiento. buscando mejorar el desempeño en la administración de los Riesgos en la Organización. con el ánimo que su respuesta pueda articularse con las entidades del Sistema Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias – SDPAE. ALCANCE El presente documento soporte de la Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencias es una herramienta de apoyo a todas las áreas encargadas de la preparación para la atención de las emergencias en las Organizaciones tanto de carácter público como privado. Quien desea implementar el Plan de Emergencia y Contingencia. es toda aquella empresa. al igual que a todas las Organizaciones del sector público y privado.
atender los eventos con la suficiente eficacia. III.F. salud. minimizando los daños a la comunidad y al ambiente y recuperarse en el menor tiempo posible. actualizar e implementar los análisis de riesgos de los Planes de Emergencia y Contingencias. las características del sector y/o población expuesta (receptor). Objetivos Específicos Los objetivos específicos del análisis de riesgos son los siguientes:   Identificar y analizar los diferentes factores de riesgo que involucren peligros potenciales que podrían afectar las condiciones socio-ambientales de la Organización. Se define el análisis o evaluación de riesgos como el proceso de estimar la probabilidad de que ocurra un evento no deseado con una determinada severidad o consecuencias en la seguridad. entendiendo a estos peligros como el potencial de causar daño. medio ambiente y/o bienestar público. Página 9 de 59 2 . 1. las bases para la preparación del Plan de Emergencia y Contingencias. Análisis de Riesgo de la Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencias del FOPAE. En una adecuada evaluación se debe considerar la naturaleza del riesgo. Establecer con fundamento en el análisis de riesgos. Dentro de este análisis se deben identificar los peligros asociados con los riesgos mencionados. definir medidas que permitan minimizar los impactos que se puedan generar. A partir de este. ANÁLISIS DE RIESGO De acuerdo con el numeral IV.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA II. se deberá elaborar un Plan de Emergencia y Contingencia que permita prevenir y mitigar riesgos. la posibilidad de que ocurra y la magnitud de exposición y sus consecuencias. su facilidad de acceso o vía de contacto (posibilidad de exposición). CÓDIGO MIG VERSIÓN CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE OBJETIVOS DE LA GUÍA Brindar las herramientas metodológicas que permita a las Organizaciones diseñar. para de esta manera.
3.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE 2. se debe realizar la estimación de su probabilidad de ocurrencia del incidente o evento. en función a las características específicas Estimación de la severidad de las consecuencias sobre los denominados factores de vulnerabilidad que podrían resultar afectados (personas. Los resultados del análisis de riesgos permiten determinar los escenarios en los que se debe priorizar la intervención. Numeral IV. Numeral IV. sistemas.F.F.F.4. El procedimiento general para la elaboración del análisis de riesgo se enmarca en: PROCEDIMIENTO DEL ANÁLISIS DE RIESGO DIAGRAMA IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS ESTIMACIÓN DE PROBABILIDADES ESTIMACIÓN DE VULNERABILIDADES CÁLCULO DEL RIESGO PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DEFINICIÓN Identificación de actividades o amenazas que impliquen riesgos durante las fases de construcción.F. medio ambiente. Numeral IV. bienes o recursos. Se debe realizar el cálculo o asignación del nivel de riesgo.F. servicios. la selección de la metodología más apropiada en cada caso depende de la disponibilidad de información y el nivel de detalle que se desee alcanzar. permiten desarrollar planes de gestión con prioridades respecto a las diferentes GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA (FOPAE) Numeral IV. Las matrices de severidad del riesgo y de niveles de planificación requeridos. El Riesgo (R) está definido en función de la amenaza y la vulnerabilidad como el producto entre Probabilidad (P) y Severidad (S) del escenario. Numeral IV. Metodología Existen diversas metodologías para desarrollar los análisis de riesgos. Página 10 de 59 .7.5. Una vez identificadas las amenazas o posibles aspectos iniciadores de eventos. e imagen empresarial).6. procesos. operación / mantenimiento y cierre / abandono de la Organización.
si bien estos métodos se presentan a manera de ejemplo.8. socio-natural o antrópico no intencional. c) Método semicuantitativo GHA. la infraestructura. b) Análisis preliminar de riesgos basado en la metodología APELL. Página 11 de 59 . es posible identificar una serie de observaciones que se constituirán en la base para formular las acciones de prevención. que de una forma general y cualitativa permite desarrollar análisis de amenazas y análisis de vulnerabilidad de personas. es necesario profundizar el análisis utilizando metodologías semicuantitativas o cuantitativas. con el fin de determinar el nivel de riesgo a través de la combinación de los elementos anteriores. industrias e instalaciones de todo tipo. A continuación se describe la metodología de análisis de riesgos por colores. METODOLOGÍA ANÁLISIS DE RIESGOS POR COLORES. Asimismo. A continuación se mencionan algunas metodologías utilizadas para el análisis de riesgo de la Organización. el ambiente y la economía pública y privada. que puede causar daño a la población y sus bienes. mitigación y respuesta que contemplan los planes de emergencia. como un primer acercamiento que permitirá establecer si debido a las amenazas o a la posible magnitud de las consecuencias. Determinar el nivel de planificación requerido para su inclusión en los diferentes Planes de Acción. Por tratarse de una metodología cualitativa puede ser utilizada en organizaciones. existen en la literatura diferentes métodos cuya aplicabilidad depende de la disponibilidad de información y del nivel de detalle deseado (ver Bibliografía): a) Metodología de Colores. empresas. recursos y sistemas y procesos. Numeral IV. ANÁLISIS DE AMENAZA Amenaza: condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural. IV.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE vulnerabilidades. MEDIDAS DE INTERVENCIÓN Establecer la necesidad de la adopción de medidas de planificación para el control y reducción de riesgos. I.F. con códigos de colores.
pérdida de contención de materiales peligrosos. entre otros. etc. Página 12 de 59 . descripción y calificación de las amenazas Para la identificación. Avenidas torrenciales. etc. El análisis de amenazas se desarrolla en dos pasos: 1. etc. caída de piedra.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE Dependiendo de la actividad económica de la organización se pueden presentar diferentes amenazas. etc. polvos. las cuales se pueden clasificar en: naturales. acueducto. antrópicas no intencionales o sociales. humedales. descripción y análisis de amenazas se desarrolla el formato 1. derrumbes. En la primera columna se registran todas las posibles amenazas de origen natural. fugas. • hundimientos. etc. Identificación. tormentas eléctricas. 2 Tenga en cuenta que esta amenaza puede generar otros eventos amenazantes como: fallas estructurales.). Otros NOTA: recuerde que las amenazas presentadas son ejemplos y éstas deben definirse según las características particulares de cada organización. (deslizamientos. 3 Estos eventos deben tenerse en cuenta siempre y cuando su organización sea susceptible de presentar alguna consecuencia a causa de éstos. eléctricos.) Inundación por deficiencias de la infraestructura hidráulica (redes de alcantarillado. quebradas. por líquidos o gases inflamables. Identificación de amenazas NATURAL • Incendios Forestales • Geológicos: se divide en • • • • • • ANTRÓPICAS NO INTENCIONALES Incendios (estructurales.) Movimientos Sísmicos2 • Eventos atmosféricos3 (vendavales. etc. A continuación se dan ejemplos de posibles amenazas: Tabla 1. granizadas.) Perdida de contención de materiales peligrosos (derrames. tecnológico o social. fibras.) • Inundaciones por • desbordamiento de cuerpos de agua (ríos.) Fallas en sistemas y equipos Otros SOCIAL • Comportamientos no adaptativos por temor • Accidentes de Vehículos • Accidentes Personales • Revueltas / Asonadas • Atentados Terroristas • Hurtos • Otros Endógenos y Exógenos: Fenómenos de Remoción en • Masa deslizamientos.) Explosión (gases.
registros históricos. En la cuarta columna se debe describir la amenaza. AMENAZA Movimientos Sísmicos Inundaciones INTERNO EXTERNO DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA Estudio de microzonificación sísmica en Bogotá Se genera encharcamiento ya que el agua se devuelve por los sifones afectando el área de almacenamiento CALIFICACIÓN Probable Inminente Eventos Atmosféricos Incendios Probable Explosión Fenómeno de remoción en masa Página 13 de 59 COLOR . PROBABLE: YA HA OCURRIDO Color Amarillo. A continuación se presenta un ejemplo del formato: Formato 1. o estudios que sustenten la posibilidad de ocurrencia del evento. DETECTABLE Color Rojo. En la quinta columna se realiza la calificación de la amenaza y en la sexta columna se coloca el color que corresponda a la calificación de acuerdo con la siguiente tabla: Tabla 2. por ejemplo. Calificación de la amenaza EVENTO Posible Probable Inminente COMPORTAMIENTO Es aquel fenómeno que puede suceder o que es factible porque no existen razones históricas y científicas para decir que esto no sucederá.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE En la segunda y tercera columna se debe especificar si la amenaza identificada es de origen interno o externo. si es incendio y si se identifica que se puede generar dentro de la Organización sería de origen interno y si se identifica que se puede generar fuera de la Organización y afectarla porque se propaga. Es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir. Esta descripción debe ser lo más detallada incluyendo en lo posible la fuente que la generaría. INMINENTE: EVIDENTE. Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y argumentos técnicos científicos para creer que sucederá. sería de origen externo. COLOR ASIGNADO Verde Amarillo Rojo POSIBLE: NUNCA HA SUCEDIDO Color Verde. no importa que sea el mismo tipo de amenaza. Análisis de Amenazas.
Personas  Gestión Organizacional  Capacitación y entrenamiento  Características de Seguridad 2 2. Elementos y Aspectos de Vulnerabilidad 1. la vulnerabilidad de las personas. resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza. es decir.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA AMENAZA INTERNO EXTERNO CÓDIGO MIG VERSIÓN CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA CALIFICACIÓN Revueltas / Asonadas Atentados Terroristas Comportamientos no Adaptativos por temor Nota: recuerde que las variables que se mencionan en el ítem de Amenaza son ejemplos y se deben definir según las necesidades de la Organización. se procede a ubicarlas en mapas o planos. los aspectos que se contemplan son: Gestión Organizacional. donde se puede ver con claridad si son internas y/o externas. los recursos y los sistemas y procesos de su organización ante cada una de las amenazas descritas. El análisis de vulnerabilidad contempla tres elementos expuestos. Análisis de vulnerabilidad de las personas En el formato 2 se analiza la vulnerabilidad de las personas. descrito y analizado. 2. el análisis de vulnerabilidad completo se realiza a cada amenaza identificada. regular o buena. Recursos  Suministros  Edificación  Equipos 3. Mapa de ubicación de amenazas internas y externas Una vez las amenazas se hayan identificado. relacionada con su incapacidad física. económica. Capacitación y Entrenamiento y por último Página 14 de 59 COLOR . II. Sistemas y procesos  Servicios  Sistemas alternos  Recuperación Para cada uno de los aspectos se desarrollan formatos que a través de preguntas buscan de manera cualitativa dar un panorama general que le permita al evaluador calificar como mala. cada uno de ellos analizado desde tres aspectos: Tabla 3. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Vulnerabilidad: característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza. política o social de anticipar. 1.
En la quinta columna se registra la calificación de las respuestas.) ¿Existen instrumentos para hacer SI RESPUESTA NO PARCIAL X X X CALIFICACIÓN OBSERVACIONES 0. cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel regular. Sistema Comando de Incidentes – SCI.5 Colocar elementos de riesgo en la política existente 0 Crear el esquema organizacional con funciones 0. A continuación se presenta un ejemplo del formato y su diligenciamiento: Formato 2. o PARCIAL. Al final de esta columna se deberá obtener el promedio de las calificaciones dadas. se da respuesta a cada pregunta marcando con una (X) de la siguiente manera: SI. lo cual permite identificar aspectos de mejora que van a ser contemplados en los planes de acción del PEC. etc. las cuales orientan la calificación final. Mapa Comunitario de Riesgos. En las columnas dos. PUNTO A EVALUAR 1. observaciones con respecto a la pregunta realizada. así: Promedio = Suma de las calificaciones / Número total de preguntas por aspecto (El valor obtenido deberá tener máximo 2 decimales) En la sexta columna se registrarán. cuando existe o tiene un nivel bueno.5 X 0 X 0 X 0.5 Página 15 de 59 . Sistemas de Alerta Temprana – SAT.5 y NO = 0. Análisis de vulnerabilidad de las personas. Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de preguntas que se formulan en la primera columna. tres y cuatro. si existen. la cual se debe realizar con base en los siguientes criterios: SI = 1. cuando no existe o tiene un nivel deficiente. NO. PARCIAL = 0. Gestión Organizacional ¿Existe una política general en Gestión del Riesgo donde se indican lineamientos de de emergencias? ¿Existe un esquema organizacional para la respuesta a emergencias con funciones y responsables asignados (Brigadas.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE Características de Seguridad. entre otros) y se mantiene actualizado? ¿Promueve activamente la participación de sus trabajadores en un programa de preparación para emergencias? ¿La estructura organizacional para la respuesta a emergencias garantiza la respuesta a los eventos que se puedan presentar tanto en los horarios laborales como en los no laborales? ¿Han establecido mecanismos de interacción con su entorno que faciliten dar respuesta apropiada a los eventos que se puedan presentar? (Comités de Ayuda Mutua –CAM.
5 0 1 2. adultos mayores. Características de Seguridad ¿Se ha identificado y clasificado el personal fijo y flotante en los diferentes horarios laborales y no laborales X (menores de edad. Página 16 de 59 . de acuerdo con las X amenazas identificadas y las necesidades de su Organización? ¿Se cuenta con un esquema de X seguridad física? Promedio Características de Seguridad SUMA TOTAL PROMEDIOS VERSIÓN Resolución 004/09 del FOPAE 0.79 ALTA Nota: recuerde que las preguntas que se mencionan en el ítem de Punto a Evaluar son ejemplos y se deben definir según las necesidades de la Organización para cada amenaza.5 0.5 2/7 = 0.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA CÓDIGO MIG 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR inspecciones a las áreas para la identificación de condiciones inseguras que puedan generar emergencias? ¿Existe y se mantiene actualizado todos los componentes del Plan de X Emergencias y Contingencias? Promedio Gestión Organizacional RESPUESTA PUNTO A EVALUAR SI NO PARCIAL 2. personas con discapacidad física)? ¿Se han contemplado acciones específicas teniendo en cuenta la X clasificación de la población en la preparación y respuesta a emergencias? ¿Se cuenta con elementos de protección suficientes y adecuados para el personal X de la organización en sus actividades de rutina? ¿Se cuenta con elementos de protección personal para la respuesta a emergencias.29 MALO CALIFICACIÓN OBSERVACIONES 0 0 0 0 0/4 = 0 MALO CALIFICACIÓN OBSERVACIONES 0.5/5 = 0.5 0. Capacitación y Entrenamiento ¿Se cuenta con un programa de capacitación en prevención y respuesta a X emergencias? ¿Todos los miembros de la organización se han capacitado de acuerdo al X programa de capacitación en prevención y respuesta a emergencias? ¿Se cuenta con un programa de entrenamiento en respuesta a X emergencias para todos los miembros de la organización? ¿Se cuenta con mecanismos de difusión en temas de prevención y respuesta a X emergencias? Promedio Capacitación y Entrenamiento RESPUESTA PUNTO A EVALUAR SI NO PARCIAL 3.5 REGULAR 0.
botiquines. entre otros. Edificaciones Página 17 de 59 . la cual se debe realizar con base en los siguientes criterios: SI= 1.79 significaría que el elemento “Personas” tiene una vulnerabilidad alta. Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de preguntas que se formulan en la primera columna. Suministros ¿Se cuenta con implementos básicos para la respuesta de acuerdo con la amenaza identificada? ¿Se cuenta con implementos básicos para la atención de heridos.50 = 0. NO. En la quinta columna se registra la calificación de las respuestas.5 Actualizar el plan de abastecimiento 0. PARCIAL = 0.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE Calificación = (Promedio Gestión Organizacional + Promedio Capacitación Entrenamiento + Promedio Características de Seguridad) = 0. o PARCIAL. los aspectos que se contemplan son: suministros. si existen. Al final de esta columna se deberá obtener el promedio de las calificaciones dadas. cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel regular. se da respuesta a cada pregunta marcando con una (X) de la siguiente manera: SI. de acuerdo con las necesidades de su Organización? Promedio Suministros PUNTO A EVALUAR SI RESPUESTA NO PARCIAL X CALIFICACIÓN 0 X RESPUESTA NO PARCIAL OBSERVACIONES Identificación necesidades abastecimiento de de 0. el resultado 0. tales como: camillas.25 MALO CALIFICACIÓN OBSERVACIONES 2.29 + 0 + 0. las cuales orientan la calificación final. A continuación se presenta un ejemplo del formato y su diligenciamiento: Formato 3.79 y De acuerdo con la tabla 5. Análisis de vulnerabilidad de los recursos PUNTO A EVALUAR SI 1.5 y NO = 0. tres y cuatro. lo cual permite identificar aspectos de mejora que van a ser contemplados en los planes de acción. En las columnas dos.5/2 = 0. así: Promedio = Suma de las calificaciones / Número total de preguntas por aspecto (El valor obtenido deberá tener máximo 2 decimales) En la sexta columna se registrarán. cuando no existe o tiene un nivel deficiente. guantes. 2. cuando existe o tiene un nivel bueno. edificaciones y equipos. observaciones con respecto a la pregunta realizada. Análisis de vulnerabilidad de los recursos En el Formato 3 se analiza la vulnerabilidad de los recursos.
antideslizantes.33 = 0.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA PUNTO A EVALUAR 3.5 0 X RESPUESTA NO PARCIAL X 0. Calificación = (Promedio Suministros + Promedio Edificaciones + Promedio Equipos) = 0.5 2/6 = 0. gabinetes u objetos que puedan caer? Promedio Edificaciones CÓDIGO MIG ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE X 0 X 0 X 0 1 X X 0. entre otras características de seguridad? ¿Las escaleras de emergencia se encuentran en buen estado. Módulos de estabilización de heridos. poseen doble pasamanos. entre otros)? ¿Las ventanas cuentan con película de seguridad? ¿Se tienen asegurados o anclados enseres.87 ALTA Nota: recuerde que las preguntas que se mencionan en el ítem de Punto a Evaluar son ejemplos y se deben definir según las necesidades de la Organización para cada amenaza.5 X 0.29 MALO CALIFICACIÓN OBSERVACIONES 0 X 0. señalización.29 + 0.5 X 0 X 0. entre otras características de seguridad? ¿Están definidas las rutas de evacuación y salidas de emergencia. puertas antipánico. debidamente X señalizadas y con iluminación alterna? ¿Se tienen identificados espacios para la ubicación de instalaciones de emergencias (puntos de encuentro.33 MALO 0.5 2/7 = 0. puestos de mando.25 + 0. Equipos ¿Se cuenta con sistemas de detección y/o monitoreo de la amenaza identificada? ¿Se cuenta con algún sistema de alarma en caso de emergencia? ¿Se cuenta con sistemas de control o mitigación de la amenaza identificada? ¿Se cuenta con un sistema de comunicaciones internas para la respuesta a emergencias? ¿Se cuenta con medios de transporte para el apoyo logístico en una emergencia? ¿Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo y correctivo para los equipos de emergencia? Promedio Equipos SUMA TOTAL PROMEDIOS SI VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL DOCUMENTO SOPORTE ¿El tipo de construcción es sismoresistente o cuenta con un refuerzo estructural? ¿Existen puertas y muros cortafuego.5 X 0.87 Página 18 de 59 .
las cuales orientan la calificación final. o PARCIAL. los aspectos que se contemplan son: servicios.5 ¿Se cuenta con servicio comunicaciones internas? X 0. PARCIAL = 0. Análisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos PUNTO A EVALUAR SI 1. sistemas alternos y recuperación. cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel regular. cuando no existe o tiene un nivel deficiente. A continuación se presenta un ejemplo del formato y su diligenciamiento: Formato 4. sistema Página 19 de 59 . NO. el resultado 0. tres y cuatro. cuando existe o tiene un nivel bueno. Sistemas Alternos ¿Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro de agua (tanque de SI OBSERVACIONES RESPUESTA NO PARCIAL X Existe el plan de gestión de residuos ordinarios pero falta el de los residuos peligrosos. 3.50 REGULAR CALIFICACIÓN OBSERVACIONES 0 Implementar alterno.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE De acuerdo con la tabla 5. observaciones con respecto a la pregunta realizada. la cual se debe realizar con base en los siguientes criterios: SI= 1. En la quinta columna se registra la calificación de las respuestas. Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de preguntas que se formulan en la primera columna.87 significaría que el elemento “Recursos” tiene una vulnerabilidad alta. si existen. así: Promedio = Suma de las calificaciones / Número total de preguntas por aspecto (El valor obtenido deberá tener máximo 2 decimales) En la sexta columna se registrarán.5 de Promedio Servicios PUNTO A EVALUAR 2. Análisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos En el Formato 4 se analiza la vulnerabilidad de los sistemas y procesos. lo cual permite identificar aspectos de mejora que van a ser contemplados en los planes de acción. En las columnas dos. Al final de esta columna se deberá obtener el promedio de las calificaciones dadas. se da respuesta a cada pregunta marcando con una (X) de la siguiente manera: SI.5 y NO = 0. 2/4 = 0. Servicios ¿Se cuenta suministro de energía permanente? ¿Se cuenta suministro de agua permanente? RESPUESTA NO PARCIAL X CALIFICACIÓN 1 X 0 ¿Se cuenta con un programa de gestión de residuos? X 0.
5 1 Promedio Sistemas Alternos PUNTO A EVALUAR RESPUESTA NO PARCIAL 1.60 significaría que el elemento “Sistemas y Procesos” tiene una vulnerabilidad media.60 = 1. entre otros? ¿Se cuenta con hidrantes internos y/o externos? CÓDIGO MIG CONDICIÓN Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0. Interpretación de la vulnerabilidad por cada aspecto Calificación Bueno Regular Malo 2 CÓDIGO DOCUMENTAL DOCUMENTO SOPORTE reserva de agua.5 3/5 = 0.60 De acuerdo con la tabla 5.67 Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0 a 0. la cual se interpreta de acuerdo con la tabla 4.33 Página 20 de 59 .68 a 1 Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0. Tabla 4. paneles solares.50 + 0. acumuladores. carrotanque.60 REGULAR 1. Calificación = (Promedio Servicios + Promedio Sistemas Alternos + Promedio Recuperación) = 0. entre otros? ¿Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro de energía (plantas eléctricas. En los tres formatos desarrollados anteriormente se puede visualizar la calificación de cada uno de los aspectos. Recuperación Se tienen identificados los procesos vitales para el funcionamiento de su organización? Se cuenta con un plan de continuidad del negocio? ¿Se cuenta con algún sistema de seguros para los integrantes de la organización? ¿Se tienen aseguradas las edificaciones y los bienes en general para cada amenaza identificada? ¿Se encuentra asegurada la información digital y análoga de la organización? SI Resolución 004/09 del FOPAE 0.5 0 X Promedio Recuperación SUMA TOTAL PROMEDIOS 0.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO VERSIÓN GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA ADOPTADA POR X X 3. pozos subterráneos.50 REGULAR CALIFICACIÓN OBSERVACIONES X 1 X 1 X X 0.34 a 0.50 + 0.5/3 = 0. el resultado 1.60 MEDIA Nota: recuerde que las preguntas que se mencionan en el ítem de Punto a Evaluar son ejemplos y se deben definir según las necesidades de la Organización para cada amenaza.
Y PROCESOS PERSONAS AMENAZA Cada uno de los rombos tiene un color que fue asignado de acuerdo con los análisis desarrollados. se realiza una sumatoria por elemento.0 – 1. y así para los demás elementos. desarrollado el análisis de vulnerabilidad a personas.00 INTERPRETACIÓN ALTA MEDIA BAJA COLOR ROJO AMARILLO VERDE III. recursos y sistemas y procesos.01 – 3. sobre la población y sus bienes. velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad. se procede a determinar el nivel de riesgo que para esta metodología es la combinación de la amenaza y las vulnerabilidades utilizando el diamante de riesgo que se describe a continuación: Diamante de Riesgo RECURSOS SIST. Interpretación de la vulnerabilidad por cada elemento RANGO 0.00 2. Tabla 5. La interpretación de los resultados se obtiene de la tabla 5. recordemos: Para la Amenaza: Página 21 de 59 2 . por ejemplo. la infraestructura. pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural. descritas y analizadas las amenazas y para cada una.01 – 2. el ambiente y la economía pública y privada.00 1. socio-natural o antrópico no intencional. Capacitación y Entrenamiento y Características de Seguridad.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA CÓDIGO MIG VERSIÓN CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE Una vez calificados todos los aspectos. NIVEL DE RIESGO Riesgo: el daño potencial que. que se extiende más allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud. Una vez identificadas. para el elemento “Personas” se debe sumar la calificación dada a los aspectos de Gestión Organizacional.
PROBABLE: YA HA OCURRIDO .1 Y 2. en la penúltima columna del formato 5 se pinta cada rombo del diamante según la calificación obtenida para la amenaza y los tres elementos vulnerables.POSIBLE: NUNCA HA SUCEDIDO .METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO CÓDIGO MIG VERSIÓN CÓDIGO DOCUMENTAL DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA ADOPTADA POR .1 Y 3. permite hacer un análisis vertical de manera que la organización tenga una idea global de que tan vulnerable es el elemento analizado frente a todas las amenazas que se contemplen y de esta manera priorizar su intervención. DETECTABLE Resolución 004/09 del FOPAE Color Verde Color Amarillo Color Rojo Para la Vulnerabilidad: . en donde el diamante tiene dos (2) rombos rojos y dos (2) amarillos. Tabla.BAJA: .0 ENTRE 1. Por último. Página 22 de 59 2 .0 Color Verde Color Amarillo Color Rojo Para determinar el nivel de riesgo global. Calificación nivel de riesgo Sumatoria Rombos de Calificación 3ó4 Alto 1ó2 3ó4 Medio 0 1ó2 Bajo Ejemplo A continuación se presenta un ejemplo del formato 5. 6.ALTA: ENTRE 2. de acuerdo a la combinación de los cuatro colores dentro del diamante. Este formato además de analizar las vulnerabilidades por cada amenaza (análisis horizontal). su interpretación del nivel de riesgo asociado a la amenaza de Incendios.0 ENTRE 0 Y 1.INMINENTE: EVIDENTE.MEDIA: . es Medio. se determina el nivel de riesgo global según los criterios de combinación de colores planteados en la tabla 6.
50 0. Servicios 0. Edificaciones 0. Gestión Organizacional 0.6 0 1.29 Total Vulnerabilidad de Recursos 0. Suministros 0 NIVEL DEL RIESGO SISTEMAS Y PROCESOS RECURSOS Color Rombo Personas Total Vulnerabilidad de Personas 1. Consolidado Análisis de Riesgo.87 Color Rombo Recursos 0. Características de Seguridad Probable 2.50 3.79 2. Sistemas Alternos 0.6 0 Color Rombo Sistemas y Procesos 0.5 1.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE Formato 5.33 1.25 3. Recuperación Total Vulnerabilidad de Sistemas y Procesos 2. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD 0. Equipos 0. Capacitación y Entrenamiento Incendios PERSONAS COLOR ROMBO AMENAZA CALIFICACIÓN ANÁLISIS DE AMENAZA RESULTADO DEL DIAMANTE INTERPRETACIÓ N MEDIO TOTAL Página 23 de 59 .2 9 3.
mitigación o ambas. PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN TIPO DE MEDIDA AMENAZA MEDIDA DE INTERVENCIÓN Incendios Verificación y mantenimiento de circuitos eléctricos Instalación de sistemas de control de incendios PREVENCIÓN MITIGACIÓN X X Página 24 de 59 . ya sea de prevención. Y para cada una de estas se definirán las mediadas de intervención. Formato 6. estas se referencian en el formato 6. a partir del formato 5. Priorización de Amenazas y Medidas de Intervención.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE Por último. organizándolas desde las amenazas de calificación “Alta” hasta las amenazas de calificación “Baja”. se realiza la priorización de las amenazas. lo anterior.
Salud y Ambiente – 20% Aspectos ambientales – 20% Otras características – 20% Cada componente tiene un porcentaje asignado. 2.1. Con ésta no se pretende realizar un análisis de riesgo exhaustivo de la Organización. El análisis de riesgo busca medir las consecuencias de un accidente contra las probabilidades de que este llegue a ocurrir. I. El término “riesgo” incluye dos aspectos: 1. 3. Ambiente y Riesgo Industrial. La probabilidad de que un accidente ocurra y cause daños se reduce si la amenaza o peligro es reconocida por quienes se pudieran ver afectados. Así mismo. 4. La probabilidad de que suceda un accidente y sus consecuencias raramente puede llegar a calcularse en forma exacta (matemática). y si son comprendidas sus causas y sus efectos. en cooperación con los gobiernos y la industria química.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA V. Matriz de Riesgos La metodología adoptada está basada en el Programa de Concientización y Preparación para Emergencias a Nivel Local (APELL) el cual fue dado a conocer en 1988 por el Centro de Actividades del Programa de Industria y Medio Ambiente (UNEP IE/PAC) del Programa de las Naciones Unidas. integrando de manera articulada elementos de Salud. La probabilidad de que un accidente ocurra dentro de cierto período de tiempo. 2. Página 25 de 59 . Sin embargo. y viceversa. El énfasis se realiza en los accidentes industriales que representen una amenaza potencial para las personas. para que a través de este conocimiento las autoridades tengan mayores elementos de juicio para establecer y mejorar la preparación para situaciones de emergencia. CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE METODOLOGÍA DE ANÁLISIS PRELIMINAR DE RIESGOS CONSIDERACIONES TÉCNICAS La metodología presentada a continuación señala los principales aspectos que deben considerarse para efectos de establecer el análisis preliminar de riesgos. es importante estudiar las consecuencias de efectos combinados como por ejemplo. con frecuencia se pueden estimar con la precisión suficiente para poder establecer una base que permita tomar medidas prácticas para contener los riesgos. la propiedad y el ambiente. pero sí obtener un análisis primario que permita conocer de manera general y anticipada los principales riesgos de una instalación industrial. Matriz de riesgos – 40% Elementos de Gestión en Seguridad. Las consecuencias para la población. para lo cual se dividió en 4 partes cada una con peso dentro de la evaluación total: 1. 1. de manera que un porcentaje alto significa que la Organización representa un riesgo igualmente alto para el lugar en donde planea instalarse. las propiedades y el ambiente.
Los efectos del almacenamiento de varias sustancias juntas. La probabilidad y los posibles efectos de un acto de sabotaje. la capacidad de respuesta de la Organización. Clasificación de las consecuencias 6. El hecho de que los envases de las sustancias químicas estén mal etiquetadas o no lleven sello alguno. entre otros. La posibilidad de poder detectar una amenaza cuando aún se encuentra en su etapa inicial. Los efectos de fuerzas naturales como lluvia. organismos de socorro y elementos vulnerables. El peligro de que el elemento amenazado haga que el accidente se agrave. la cantidad y el grado de toxicidad de sustancias químicas peligrosas o la energía almacenada. Las consecuencias para la economía local. y el establecimiento de canales de comunicación efectivos para avisar oportunamente a las brigadas. En el desarrollo del análisis es importante tomar en cuenta lo siguiente:     El potencial de la amenaza.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE incendios que producen gases venenosos. La distancia de seguridad que se guarda entre la amenaza y el elemento vulnerable para lograr limitar los efectos por repercusión. por ejemplo. La ubicación de la amenaza. 3. la vulnerabilidad de los elementos amenazados en las inmediaciones. explosiones que producen derrames de sustancias tóxicas. 4. 1. y los métodos de descontaminación. por ejemplo. entre otros. El daño posible o probable y el número estimado de afectados.2. Presentación de los resultados del análisis El desarrollo de estos pasos se resume en el formato de Identificación y Valoración de las Amenazas. El porcentaje máximo asignado al resultado de la matriz de riesgos es de 40 %. avalanchas. Factores que afectan la amenaza y el riesgo En la evaluación de amenazas y de elementos vulnerables. viento. cuando se manejan sustancias peligrosas. Determinación de la Probabilidad y Asignación de Rangos 7. distribuido así: Página 26 de 59 . La capacitación del personal para evitar el daño ocasionado por el evento. Entre estos se cuentan:          Condiciones extremas. 2. que hace parte integral Formulario para la Clasificación de la Organización. El desarrollo de la metodología presentada implica el desarrollo de 7 pasos: 1. y la clase de accidentes que pueden ocurrir. Bases para el análisis Inventario de las fuentes de riesgo Identificación de las amenazas Evaluación de las consecuencias 5. una vez haya concluido la etapa crítica. es necesario considerar algunos factores que pueden acrecentar o disminuir el riesgo.
se hace especial énfasis en conocer si la Organización genera sustancias consideradas como peligrosas. se evalúa las medidas que toma la Organización para alcanzar el cumplimiento de las normas de ruido vigentes. vertimientos y residuos sólidos. En total se consideran 17 aspectos ambientales y similarmente a lo expuesto antes. y 5A en la matriz 0 %: Riesgo Muy Bajo: Clasificaciones 1A o 2A en la matriz Elementos de Gestión en Seguridad. compresores y sistemas de transporte de fluidos.Clasificaciones 1.2 y 3B y 3. En los aspectos de emisiones atmosféricas.3. plantas eléctricas. De 20 a 25 puntos: 20% De 13 a 19 puntos: 15% De 7 a 12 puntos: 10%   De 1 a 6 puntos 5% 0 puntos: 0% Aspectos Ambientales Dentro de este aspecto se ha considerado el conocimiento y aplicación de la legislación ambiental que compete a la Organización en cuatro áreas básicas: Emisiones atmosféricas. De 13 a 17 puntos: 20% De 9 a 12 puntos: 15% De 5 a 8 puntos: 10%   De 1 a 4 puntos 5% 0 puntos: 0% Otras Características Estas características hacen referencia a la ubicación de la Organización y la vulnerabilidad de los elementos potencialmente amenazados. Una Organización que carezca de estos elementos obtendrá un alto porcentaje. y en la proactividad de ésta para lograr el cumplimiento de la legislación ambiental que le aplica. cada uno con una valoración máxima de 1 punto (en total 25 puntos posibles). Igualmente. que no cuentan con adecuado cerramiento o confinamiento y ocasionan que las emisiones acústicas se dispersen hacia las zonas receptoras colindantes de la Organización. extractores. de acuerdo con los siguientes rangos:    1. 4B y 5B en la matriz 10 % Riesgo Bajo .5.Clasificaciones C.Clasificaciones D y E en la matriz 20%: Riesgo Medio . un puntaje alto significa que es una Organización con riesgo ambiental alto de acuerdo con los siguientes porcentajes:    1. Varía dependiendo de que la zona colindante sea de uso Página 27 de 59 . Vertimientos. Salud y Ambiente Se identificaron 25 elementos que contribuirán a disminuir el riesgo.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA     1.4. En el aspecto de ruido se busca identificar fuentes que contaminan el exterior tales como sistemas de ventilación.4. Residuos sólidos y Ruido. CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE 40%: Riesgo Alto .
se obtiene mediante la sumatoria de los porcentajes alcanzados por la Organización en cada uno de ellos: Página 28 de 59 . dentro de este numeral se evalúa si las instalaciones de la Organización cumplen con las Normas Colombianas de Diseño y Construcción Sismo Resistente denominadas NSR-98.5% 3% 4. entre otros. de recreación.5% 7% Según cumplimiento de la Norma NSR-98 CUMPLIMIENTO PORCENTAJE ASIGNARSE Si Cumple No cumple 0% 7% QUE DEBE Interpretación del resultado final El resultado final de la evaluación de los 4 componentes analizados anteriormente. se considera si la Organización cuenta con una superficie de su propiedad que pueda funcionar como zona de amortiguamiento y permita atenuar los efectos de posibles accidentes. entre otros. Finalmente. garantizan que se cumpla el fin primordial de salvaguardar las vidas humanas ante la ocurrencia de un sismo fuerte. residencial. zonas de patios.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE industrial. que en alguna medida. comercial. También. para lo cual se establece una relación entre la superficie total de las instalaciones de la Organización y de las que se consideren áreas de amortiguamiento tales como zonas verdes. Los aspectos considerados en este numeral tienen los siguientes valores:  Según sea la relación: áreas de amortiguamiento / área del establecimiento PORCENTAJE ASIGNARSE RELACIÓN DE ÁREAS Mayor al 75% Entre el 50 y el 75% Entre el 25 y el 49% Entre el 10 y 24% Menor al 9%  QUE DEBE Según el uso del suelo del sitio de ubicación Comercial o industrial (conforme correspondiente) Mixto (comercial y residencial) Residencial o recreacional 1.6.5% 6% PORCENTAJE ASIGNARSE USO  QUE a la UPZ 0% 3. áreas libres. las cuales presentan los requisitos mínimos. DEBE 0% 1.
Salud y Ambiente: máximo 20% Aspectos ambientales: máximo 20% Otras características: máximo 20% La interpretación de este resultado se realiza como se muestra a continuación: PORCENTAJE ALCANZADO POR ORGANIZACIÓN > 65%: Entre el 30% y el 65%: < 30% LA RESULTADO La actividad de la Organización se considera de alto riesgo para la salud y/o el ambiente dentro del entorno y características que se desarrollará. La actividad de la Organización se considera de riesgo bajo para la salud o el ambiente dentro del entorno y características que se desarrollará. Elementos de Gestión en Seguridad. FORMULARIO PARA EL ANÁLISIS 2.1. Matriz de Riesgos (Ver Anexo A1) 2. II. El permiso no puede ser concedido. Salud y Ambiente Escriba los siguientes valores en la casilla correspondiente según sea la situación particular de su Organización: Página 29 de 59 . El permiso puede ser concedido pero sujeto al previo cumplimiento de los requisitos que establezca la autoridad competente. La actividad de la Organización se considera de riesgo medio para la salud y/o el ambiente dentro del entorno y características que se desarrollará.2.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA     CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE Matriz de riesgos: máximo 40% Elementos de Gestión en Seguridad. El permiso puede ser concedido.
Salud y Ambiente 3. 19 .Tiene programas de entrenamiento para las brigadas de emergencia. 4 . instalaciones eléctricas. 2. auditorías. con simulacros periódicos de atención médica. 12 . contratistas y otras partes interesadas. Página 30 de 59 . 15 – A los contratistas se les exige el cumplimiento de las normas de seguridad de la Organización.5) N O (1) 1.Cuenta con un Programa de Seguridad. 17 .Cuenta con un programa de mantenimiento predictivo. 10 .Todos los productos químicos se encuentran identificados conforme a las normas nacionales o internacionales. preventivo y correctivo.Tiene establecidos los requisitos necesarios para desempeñar cada trabajo y proporciona a los trabajadores el entrenamiento correspondiente. 16 .Cuenta con metodologías para evaluar valorar los riesgos de la Organización. revisiones periódicas).METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA SI : 0 CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE Parcialmente : 0. sistemas de prevención (alarmas. fallas en el personal o eventos naturales.Cuenta con planos detallados de la construcción. Salud y Ambiente escrita y divulgada entre trabajadores.Cuenta con un procedimiento escrito para responder a las inquietudes de la comunidad sobre las actividades de la Organización. aguas lluvias. AMBIENTE 18 – Tiene identificada la normativa legal aplicable a la Organización en temas de seguridad.Cuenta con procedimientos para verificar el cumplimiento del programa de Seguridad.Cuenta con Manual de Seguridad y éste incluye prácticas seguras de operación. Salud Ocupacional y Protección Ambiental para nuevos empleados y de refuerzo para empleados antiguos.Posee una Política de Seguridad Industrial.Existe un Programa de entrenamiento básico en Seguridad.Cuenta con equipos redundantes de protección y/o otras medidas de seguridad. en lo relacionado con sus riesgos y poseen la correspondiente hoja de seguridad. proveedores. 8 . 13 . 11 .5 SEGURIDAD NO : 1 SI PARCIALMEN (0) TE (0. 6 . 9 .Cuenta con un plan de emergencia y contingencias para responder a situaciones tales como la alteración de las condiciones normales de operación por agentes externos. metas e indicadores. negras e industriales. 5 . 14 – La Organización tiene identificadas las labores de alto riesgo en las que una falla humana podría generar un accidente o incidente. Salud y Ambiente (efectividad en términos de cumplimiento de objetivos. 7 . rutas de evacuación y salidas de emergencias).5) N O (1) SI PARCIALMEN (0) TE (0.Realiza periódicamente mediciones de emisiones y desechos. salud y ambiente y se cumple. fallas en equipos. donde sea aplicable.Tiene conformadas las brigadas de emergencia.
artículos 4 y 5). artículos 12 y 56). aprovechamiento o sistemas de tratamiento de los vertimientos. 21 . 3 . tales que garanticen el cumplimiento de la normatividad vigente (Resolución 1074 de 1997). 25 .Tiene identificados los riesgos por tareas y son conocidos por los trabajadores. artículo 12). 4 – La Organización no cuenta con tecnologías de reducción en la fuente. aprovechamiento o sistemas de tratamiento de las emisiones. SUME AQUÍ EL TOTAL DE PUNTOS OBTENIDOS EN ESTE NUMERAL: _________ 2. Aspectos ambientales Escriba los siguientes valores en la casilla correspondiente. 3) 6 .3. según el enunciado sea verdadero o falso: Verdadero: 1 Falso: 0 EMISIONES ATMOSFÉRICAS ENUNCIADO VERDADERO (1) ENUNCIAD O FALSO (0) ENUNCIADO VERDADERO (1) ENUNCIAD O FALSO (0) ENUNCIADO ENUNCIAD 1 . para sustancias ´cancerígenas orgánicas e inorgánicas). RESIDUOS SÓLIDOS Y/O LODOS Página 31 de 59 .Las Emisiones esperadas contienen sustancias que se encuentran clasificadas como peligrosas o presentan características peligrosas (según lo definido en la resolución 1208 de 2003. tales que garanticen el cumplimiento de la normatividad vigente (resolución 1208 de 2003.Ha evaluado los riesgos causados por las emisiones y desechos. N SI PARCIALMEN O (0) TE (0. 2 – Las emisiones esperadas contienen sustancias generadoras de olores ofensivos (Acuerdo 79 de 2003.Los vertimientos contienen sustancias generadoras de olores ofensivos (Acuerdo 79 de 2003.Los trabajadores se involucran en la elaboración de procedimientos tendientes a lograr un ambiente laboral sano y seguro.Los vertimientos esperados contienen sustancias que se encuentran clasificadas como peligrosas o presentan características peligrosas (Resolución 1074 de 1997 Art. artículo 5.La altura del punto de descarga es inferior a la exigida en la normatividad vigente (resolución 1208 de 2003.5) (1) SALUD 22 . 24 .METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE 20 .Tiene un método para seleccionar los equipos de seguridad y de protección personal de acuerdo con los riesgos en los puestos de trabajo. artículos 9 y 10). 7-La Organización no cuenta con tecnologías de reducción en la fuente. VERTIMIENTOS 5 .Evalúa las aptitudes físicas del personal según sea la tarea asignada. 23 .Establece planes anuales de reducción de emisiones y desechos.
Los residuos sólidos esperados contienen sustancias que se encuentran clasificadas como peligrosas o presentan características peligrosas (Decreto 4741 de 2005. 11 . 9 . en el enlace “Uso del Suelo – CCB”.La Organización cuenta con máquinas y/o equipos generadores de ruido ambiental. (Acuerdo 79 de 2003). entre otros.sdp.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE VERDADERO (1) O FALSO (0) ENUNCIADO VERDADERO (1) ENUNCIAD O FALSO (0) 8 .La Organización no cuenta con servicios de transporte y disposición para los residuos que contengan sustancias peligrosas. 13 . anexos I y II).): _________________ m2  Área de amortiguamiento/ Área total de la instalación: _____________ % Uso del suelo en donde se establecerá la Organización: consúltelo en la página Web de la Secretaria Distrital de Planeación http://sinupot. áreas libres. artículo 17). RUIDO 12 .La Organización no cuenta con tecnologías de reducción en la fuente. Marque una X donde corresponda:     Uso residencia Uso mixto Uso industrial Cumplimiento de la Norma NSR-98   Si No Página 32 de 59 .Los residuos sólidos contienen sustancias generadoras de olores ofensivos. SUME AQUÍ EL TOTAL DE PUNTOS OBTENIDOS EN ESTE NUMERAL: __________ 2. aislamiento o reducción del ruido.co/sinupot/#. zonas verdes. 10 .gov. reciclaje o reutilización. Otras características    Área total de la instalación: ________________ m2 Superficie de propiedad de la Organización que pueda funcionar como zona de amortiguamiento para atenuar los efectos de posibles accidentes (zonas de patios.4. tales que garanticen el cumplimiento de la normatividad vigente (Resolución 0627 de 2006.La Organización no cuenta con tecnologías de reducción en la fuente.
6% Uso comercial o industrial : 0% Uso mixto (comercial y residencial): 3.5% Uso residencial o recreacional: 7% Cumple: 0% No cumple: 7% Página 33 de 59 . Salud y Ambiente en Aspectos Ambientales Relación áreas amortiguamiento / área establecimiento de del Uso del ubicación de suelo del sitio Cumplimiento de la Norma NSR98 SUMATORIA PORCENTAJES                      % ALCANZADO POR LA ORGANIZACIÓN Clasificaciones D y E: 40% Clasificaciones C. de acuerdo con los siguientes rangos: ASPECTO RANGO    Matriz de Riesgos Elementos de Gestión Seguridad.5% Menor al 9% .3% Entre el 10 y 24% . 4A y 5A: 10% Clasificaciones 1A o 2A: 0% De 20 a 25 puntos: 20% De 13 a 19 puntos: 15% De 7 a 12 puntos: 10% De 1 a 6 puntos 5% 0 puntos: 0% De 13 a 17 puntos: 20% De 9 a 12 puntos: 15% De 5 a 8 puntos: 10% De 1 a 4 puntos 5% 0 puntos: 0% Mayor al 75% . 4B y 5B: 20% Clasificaciones 1B. 2B.0% Entre el 50 y el 75%.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA III. 3B. 3. CÓDIGO MIG Clasificación en la Matriz de riesgos: __________ Puntaje obtenido en Elementos de Gestión en Seguridad. 3A.4.1. VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE FORMATO DE EVALUACIÓN Indique los resultados obtenidos en cada uno de los aspectos considerados:       3.2.5% Entre el 25 y el 49% .1. Salud y Ambiente: _________ Puntaje obtenido en Aspectos Ambientales: ___________ Relación áreas de amortiguamiento / área del establecimiento: _________ % Uso del suelo del sitio de ubicación: _______________________ Cumplimiento de la Norma NSR-98: _______________________ Asigne los porcentajes correspondientes.
MATRIZ DE RIESGOS Siga cuidadosamente los pasos mencionados a continuación. desechos. agua caliente.  Describa en la columna 2 la operación que tiene lugar en esa parte de la instalación. calderas. almacenes Transformación de materias primas Fuentes de generación de energía Gasoductos Silos Otras industrias que representen riesgo externo AMENAZA Cantidades grandes y variables de sustancias peligrosas (inflamables. entre otros. vapor a alta presión. Comience a diligenciar el Formato 1 “Identificación y Valoración de las Amenazas” mostrado a continuación. recipientes a presión. hule. tanques de almacenamiento con sustancias peligrosas producción de inflamables. empaque. Sustancias inflamables. recipientes a presión. Una misma fuente de riesgo puede tener varias amenazas asociadas a ella. explosivos. triturado. tanques. así:  Liste en la columna 1 el área de la Organización y la fuente de riesgo identificada en el paso anterior. Polvo fino que pueda causar explosiones y/o incendios. tanques a presión. almacenes. Productos químicos. entre otros). bodegas de inflamables o sustancias peligrosas. productos derivados. plásticos. calderas. aserraderos. molienda. áreas de carga y descarga. Estaciones de servicio. 2. venenosas. CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE Interpretación del resultado final Porcentaje total Mayor al 65%: Entre el 30% y el 65% Menor al 30% Concepto Riesgo ALTO Riesgo MEDIO Riesgo BAJO Anexo A1. contenedores. almacenamiento de materias primas y producto terminado.3. Gases inflamables y/o presurizados. como por ejemplo: Página 34 de 59 . madera.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA 3. zonas de mezcla. electricidad de alto voltaje. bodegas. entre otros. Identificación de las Amenazas El análisis se centrará solamente sobre las cinco (5) amenazas que se considere puedan ocasionar el mayor riesgo público. Inventario de las Fuentes de Riesgo Se debe hacer un listado de todas las fuentes que originan riesgos y ubicarlas en el plano del predio (Adjuntar). Por ejemplo: zona administrativa. reactores. entre otros. Algunos ejemplos son: FUENTE DE RIESGO Depósitos. 1. Este “mapa de amenazas y elementos vulnerables” será el punto de partida y en el deben indicarse las diferentes áreas de la Organización y procesos que se desarrollarán.
escapes o fugas de sustancias peligrosas. Describa en la columna 4 los tipos de accidentes que cada amenaza pudiera provocar. junto con otra información relevante que pudiera afectar la magnitud potencial de un accidente (por ejemplo. mezcla. Página 35 de 59 . derrames. Recuerde que una misma fuente de riesgo puede tener varias amenazas asociadas a ella. Fabricación del producto YY. grado de toxicidad. haga una lista de las sustancias o formas de energía que originan el riesgo. También anote los posibles accidentes combinados que se pudieran suscitar. presión. reparación. empaque. incendio o cualquier otro accidente. (La información relacionada con las sustancias debe consultar en las hojas de seguridad).METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA   CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE o Purificación de la materia prima XX. distribución de energía. o Almacenamiento. En la columna 3. o Transporte o Producción de energía. explosión. ejemplo. desplomes de edificios. temperatura). transformadores. carga. o Mantenimiento. En el caso de sustancias peligrosas especifique la cantidad que normalmente se encuentran en el lugar.
IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS AMENAZAS 1 Área y fuente de riesgo 2 Operación En donde: Vi: vida M: ambiente 3 Amenaza (describa) P: propiedad 4 Tipo de riesgo 5 Elemento vulnerable Ve: velocidad de propagación 6 Consecuencias 7 Vi Pb: probabilidad 8 9 Gravedad M P 10 Ve 11 12 13 Pb Pr Comentarios 11 12 13 Pb Pr Comentarios Pr: prioridad EJEMPLO PARA UNA SECCIÓN DE UNA INDUSTRIA DE PINTURA 1 Área y fuente de riesgo Área de endurecimiento Área de corte o 2 Operación Endurecimiento Corte 3 Amenaza (describa) 100 ton de poliuretano 100 ton de poliuretano 4 Tipo de riesgo Auto ignición Incendio 5 Elemento vulnerable Trabajadores Personal y gente que vive cerca a la fábrica 6 7 Consecuencias Envenenamiento (Inhalación) Envenenamiento Vi 2 4 8 9 Gravedad M P 1 1 4 5 10 Ve 4 4 4 3 C D Dimensión del daño estimado En la columna 5 relacione los elementos vulnerables. Página 36 de 59 . de acuerdo con el mapa del área y el “mapa de amenazas y elementos vulnerables” elaborado en el paso 1.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE FORMATO 1.
y/o varios heridos (20) de gravedad y/o hasta 50 evacuados. Evaluación de las consecuencias Para efectos del presente análisis será suficiente calcular la magnitud de las consecuencias probables. Página 37 de 59 . Muy graves 5. Poco importantes 2. Para esto deben tomarse en cuenta los elementos vulnerables dentro y fuera del sitio. Algunas heridas graves. malestar que perdura por una semana o menos. serias complicaciones. Igualmente. para el ambiente y para la propiedad. Poco importantes 2. En general. la magnitud de las consecuencias puede clasificarse en cualquiera de las siguientes cinco clases:      Poco importantes Limitadas Graves Muy graves Catastróficas La magnitud de las consecuencias debe ser estimada según sea su afectación para la vida y salud de las personas. la cual deberá incluirse en la columna 6. Limitadas 3. cientos de heridos graves y/o más de 50 evacuados. Muerte de al menos una persona. Catastróficas Características Padecimientos ligeros durante un día o menos. Varias muertes. Hay alta contaminación y sus efectos están contenidos. es importante estimar la velocidad de propagación del evento pues de esto dependerán también las consecuencias finales. Clasificación de consecuencias para el ambiente Clase 1. Lesiones menores.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE 3. Catastróficas Características No hay contaminación Hay baja contaminación y sus efectos están contenidos. Limitadas 3. Las consecuencias se clasifican así: Clasificación de consecuencias para la vida y la salud Clase 1. Graves 4. Graves 4. Hay muy alta contaminación y sus efectos están muy difundidos. En los casos en los cuales las consecuencias sean difíciles de predecir será necesario acudir a la ayuda de expertos o a la modelación matemática para calcular la dispersión de gases y sus efectos. Hay baja o media contaminación y sus efectos están muy difundidos. Muy graves 5.
(Ve). 2. Efectos inmediatos (explosión). propiedad en la columna 9.20 20 – 40 40 – 80 >80 Clasificación según la velocidad de desarrollo Clase 1. (Pb). 5. Improbable 2. ambiente en columna 8. (Vi). Muy probable Cálculo aproximado de la frecuencia Menos de una vez cada 1000 años Una vez cada 100 a 1000 años Una vez cada 10 a 100 años Una vez cada 1 a 10 años Más de una vez por año 6. Advertencia precisa y anticipada 2. Poco importantes Limitadas Graves Muy graves Catastróficas Costo total del daño ( SMMLV4) Organización Organización Pequeña Mediana <2 <4 2–5 4 – 10 5 – 10 10 – 20 10 – 20 20 – 40 >20 >40 Organización Grande <8 8 . Probable 4. (P) y velocidad de propagación. se realiza la calificación de las consecuencias estimadas dentro de un rango de 1 a 5 para los aspectos considerados: vida y salud de las personas (muertes/lesionados) en la columna 7. 4. (M). Bastante probable 5. Poco probable 3. 4. 5. Daños considerables/ Efectos contenidos Desconocidos hasta que los efectos se han desarrollado completamente. Asignación de Rangos para la Prioridad 4 Salario Mínimo Mensual Legal Vigente Página 38 de 59 . Determinación de la Probabilidad y Asignación de Rangos de Prioridad Calcule la probabilidad de cada una de las amenazas identificadas y asígneles una calificación de 1 a 5 de acuerdo con la siguiente escala y consígnela en la columna 11. Media 3. Alta 4.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE Clasificación de consecuencias para la propiedad según tamaño de la Organización Clase 1. Clasificación de las consecuencias De acuerdo con los criterios establecidos en el numeral anterior. Escala para Probabilidad Clase 1. Sin advertencia Características Efectos contenidos/ ningún daño Alguna propagación/ pocos daños. medidas de alerta en la columna 10. 3.
1. Dado que las prioridades en la evaluación del riesgo son la salud y vida de las personas y la protección del ambiente. M. M. P y Ve son 4. se asignarán los siguientes porcentajes a las calificaciones otorgadas en la valoración de las consecuencias:     Vida (Vi): 30% Ambiente (M): 30% Propiedad (P): 20% Velocidad de Propagación (Ve): 20% En los ejemplos dados anteriormente en el Formato 1. el ambiente (columna 8) y la propiedad (columna 9). 4 y 4. En el segundo caso los valores de Vi. la columna de “Gravedad” muestra los siguientes valores: Gravedad Vi M 2 1 4 1 P 4 5 Ve 4 4 Pb Pr 4 3 C D Para el primer caso los valores de Vi. La asignación del rango de prioridad se realiza así: Vi: M: P: Ve: 2 x 30% 1 x 30% 4 x 20% 4 x 20% Total: = 60 = 30 = 80 = 80 Este total se divide entre la constante 80 y se obtiene 3. 5 y 4. que aproximado al entero más cercano es 3 (la constante 80 es utilizada para ponderar el resultado de las cuatro variables consideradas y obtener de manera objetiva el grado de prioridad). la prioridad para este caso tiene rango C. P y Ve son 2.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE La prioridad es el resultado de ponderar las calificaciones que se les haya dado a las consecuencias que la amenaza analizada tiene sobre la vida y salud de las personas (columna 7). teniendo en cuenta su velocidad de propagación (columna 10). respectivamente.125. 1. Finalmente se establece la siguiente igualdad: 250 1= A 2= B 3= C 4= D 5= E Es decir. respectivamente. La asignación del rango de prioridad es: Vi: M: P: Ve: 4x 30% 1 x 30% 5 x 20% 4 x 20% = 120 = 30 Rango = 330/80 = 4.125 = D = 100 = 80 Página 39 de 59 .
METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE Total: 330 Indique en la columna 12 del Formato. Finalmente. Una Organización con potencial de explosiones. De la misma manera. la letra correspondiente a cada amenaza (desde A hasta E). El área tuvo que ser limpiada y pintada. ubique cada una de las amenazas en la Figura 1 “Matriz de Riesgos”. eliminarlo. en las que las consecuencias de un accidente pudieran ser catastróficas para la vida. la propiedad o el ambiente son limitadas. las amenazas y operaciones en los que un accidente podría tener consecuencias poco importantes. en la columna C las amenazas y operaciones cuyas consecuencias pueden ser graves. En cierta ocasión un trabajador se quemó las manos y la cara. ocurrió un Página 40 de 59 . Sobre éstos se deberá reducir la magnitud del riesgo o. si es posible. en la B las amenazas y operaciones cuyas posibles consecuencias para la vida. y finalmente. el ambiente o la propiedad. según sea la prioridad (o ponderación de consecuencias) y probabilidad resultante y observe las coordenadas correspondientes: FIGURA 1. EJEMPLOS Una industria con riesgo potencial de incendio. este análisis deberá permitir tomar las medidas de prevención y consideraciones necesarias para planear la protección y la atención de emergencias. ocurrencia cada tres años 3C Consecuencias graves. En la columna D se ubicarán las amenazas y operaciones cuyas consecuencias pudieran ser muy graves. Prioridad (Pr). Ejemplos para la asignación de rangos de algunas fuentes de riesgo son: RANGO 4B Consecuencias limitadas. Diez años atrás. MATRIZ DE RIESGOS PROBABILIDAD A B C D E Muy Probable: más de una vez al año Bastante Probable: Una vez cada 1 a 10 años Probable: Una vez cada 10 a 100 años Poco Probable: Una vez cada 100 a 1000 años Improbable: Menos de una vez cada 1000 años 5 4 3 2 1 Poco Importante Limitadas Graves Muy Graves Catastróficas PONDERACIÓN DE LAS CONSECUENCIAS En la columna E deberán quedar las amenazas mas riesgosas. en la A.
Aunque el formato obtenido anteriormente contiene por sí mismo la información de los riesgos relevantes en una instalación.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA RANGO evento bastante probable 2D No ocurre con tanta frecuencia. Se requirió de ayuda internacional para diagnosticar y tratar los heridos. pero con consecuencias catastróficas CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE EJEMPLOS accidente en la fábrica donde murió una persona y otras tres personas resultaron seriamente heridas. “Comentarios” se incluirá la utilización (si la hubiera) del cálculo de la dimensión del daño. 7. o cualquier recomendación. Página 41 de 59 . de cualquier otro factor relevante. El accidente en una industria de Seveso. pero tiene consecuencias muy serias 1E Muy baja probabilidad. Italia. así como análisis químicos y medidas de descontaminación. En la columna 13. México en 1984 (explosión de nube de gas). Escape de dioxina en un área de 4-5 km2. Bhopal. Presentación de los resultados del análisis. en diciembre de 1984 (gas venenoso). en julio de 1976. se recomienda que estos sean trasladados al mapa de la Organización para generar un “mapa de riesgos” global en el cual las fuentes de riesgo y amenazas puedan señalarse por medio de símbolos que indiquen su ubicación y su rango de prioridad. San Juanico. Los daños resultantes a la propiedad fueron valorados en tres millones de dólares. India. 250 personas heridas y 600 evacuadas.
basada en un sistema de “clasificación relativa” (Ranking) permite establecer criterios homogéneos para la toma de decisiones. El mas aplicado de los métodos de Ingeniería de Riesgos es el ANÁLISIS GLOBAL DE PELIGROS (Gross Hazard Analysis GHA). las instalaciones. El concepto de "impacto" (vulnerabilidad relativa) como elemento clave para determinar la gravedad de los eventos posibles. c) La evaluación de las variables modificadoras del riesgo. Esta metodología permite racionalizar los esfuerzos y recursos utilizados en seguridad. construidas y adaptadas a las condiciones propias de la Ciudad. eficacia y rentabilidad de las medidas técnicas y administrativas específicas de intervención de los riesgos. la imagen de la empresa. con el fin de salvaguardar la integridad de las personas. Tecnológico y Natural que tienen capacidad potencial de afectar a la Organización. Página 42 de 59 . institución o actividad Económica que se desarrolle. la INGENIERÍA DE RIESGOS utiliza los métodos de carácter inductivo. b) El análisis sistemático de los resultados. d) La evaluación de los objetivos estratégicos de la Ciudad. el medio ambiente. las propiedades. Esta metodología del tipo semi-cuantitativa. Escalas de medición relativas de la frecuencia de las amenazas y de las consecuencias de los siniestros sobre los recursos amenazados. tanto de carácter social como político o legal.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA VI. orientados a tratar de determinar "lo que podría pasar". COMPONENTES Esta metodología incorpora los siguientes elementos:    Normalización de las Amenazas de Origen Social. eficiencia. basado en: a) El análisis sistemático del impacto negativo potencial de los riesgos sobre la comunidad. Esta metodología está basada en criterios y procedimientos requeridos para realizar de una manera costo-beneficiosa la gestión de los riesgos relacionados con la realización de cualquier actividad. orientado a establecer una visión total de la posición y peso relativo de los riesgos dentro de un sistema particular. CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE MÉTODO SEMICUANTITATIVO GHA GENERALIDADES DEL ANÁLISIS GLOBAL DE PELIGROS (GHA) Dentro de todos los métodos de análisis y evaluación de riesgos.
Indicadores de gestión y calidad para determinar variables como: impacto de las medidas de intervención. etc. económico y ambiente e imagen... Evacnet. Índices de criticidad y vulnerabilidad del sistema. Duque A. Un sistema de medición para determinar la variación lograda en los resultados de los "niveles aceptables de riesgo" en el sistema. 2000. César A. Sistema GIRO".. eficiencia y eficacia de las medidas proyectadas. operación. Esta Metodología la puede encontrar ampliada en:   "Gestión Integral de Riesgos en las Organizaciones. etc. Un sistema de "contabilidad de costos" para determinar el valor de cada una de las medidas de intervención planeadas para cada escenario. etc." e) HAZOP f) PROBIT. César Duque & Asociados Consultores de Riesgos Ltda. “Sistema para Evaluación de Riesgos en Eventos Masivos – SEREM”. tales como: a) Planeación Estratégica. COMPATIBILIDAD DE LA METODOLOGÍA: COMPATIBILIDAD ADMINISTRATIVA: Es compatible con las herramientas de gestión empresariales. Riesgo. First. FastLite. 1999 METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE RIESGO E IMPACTO Página 43 de 59 . estabilidad del sistema ante los riesgos. Un sistema de "contabilidad de riesgos" que permite conocer el estado y distribución de los riesgos en el sistema (perfil del riesgo) en un momento del tiempo determinado. tal como: Phast. Factores determinantes de la vulnerabilidad relativa para cada amenaza: personas. b) Calidad Total c) Indicadores de Gestión d) Benchmarking COMPATIBILIDAD TÉCNICA: Es compatible con los métodos de evaluación de riesgos existentes tales como: a) Análisis de Consecuencias b) Árbol de Fallas c) Árbol de Eventos d) "Que pasaría si. César Duque & Asociados Consultores de Riesgos Ltda y Dirección de Prevención y Atención de Emergencias –DPAE (Hoy FOPAE). Estrategias predefinidas para la intervención del riesgo en cada amenaza evaluada.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA        CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE El concepto de "nivel aceptable de riesgo" como referencia para determinar las metas de seguridad esperadas. Asimismo permite utilizar herramientas predictivas sistematizadas para los diferentes tipos de eventos. rentabilidad de las medidas..
. sí se selecciona cuatro (4) factores se deberá analizar cada escenario cuatro veces. 1999: 1. Las amenazas típicas de origen natural. La metodología incluye factores tales como: Humanos. 2. Operacionales y de Imagen (Institucional) como “Factores de Impacto”. califique y seleccione los escenarios de riesgo según la siguiente Matriz de Significancia: Tamaño Relativo TR Potencial de Daño PD Significancia S Matriz de Significancia para las Amenazas TAMAÑO RELATIVO Convenciones ALTO 3 MEDIO 2 BAJO 1 3 2 1 6 4 2 9 6 3 1 2 3 BAJO MEDIO ALTO POTENCIAL DE DAÑO Criterios de Selección Nivel de Índice Significancia De 1 a 2 inclusive No Significativa De 3 a 4 inclusive Significativa De 6 a 9 Muy inclusive Significativa Página 44 de 59 . lo anterior tomado del documento Sistema para Evaluación de Riesgos en Eventos Masivos-SEREM de la DPAE (hoy FOPAE). Con el fin de limitar el análisis. Por ej. antrópico no intencional o sociales pueden afectar a la Organización en manifestación de las amenazas o “Siniestros” específicos de diverso orden. Definición de Factores de Impacto No toda Organización es sensible a todos los tipos de consecuencias o su impacto puede ser mayor con respecto a algunas de ellas. Identificación de Escenarios. Económicos.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE A continuación se describe de manera general las características procedimentales de esta metodología. a través de la siguiente tabla: ÍTEM F-1 F-2 F-3 F-4 F-5 SENSIBILIDAD BAJ MEDI ALT A A A (B) (M) (A) FACTOR DE IMPACTO SELECCI ÓN Humano Ambiental Operacional Económico Institucional Nota: La selección de un factor de impacto significa que cada escenario deberá analizarse respecto a él (Factor). Ambientales. Dado lo anterior se realiza la selección (marcar con “X”) de aquellos factores que representa niveles medios y altos de sensibilidad.
) Explosión (gases. A continuación se presentan algunos de estos escenarios y ejemplos de calificación: SIGNIFICANCIA ÍTEM AMENAZA (TR) (PD) (S) Nivel SELECCIÓN SI E-1 Incendios Forestales 1 2 2 No Significativa E-2 Fenómenos de Remoción en Masa 2 2 4 Significativa X 1 3 3 X 2 3 6 Significativa Muy Significativa E-3 Sísmicos5 E-11 Movimientos Eventos atmosféricos6 (vendavales. granizadas.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE La significancia relativa se determina multiplicando los valores estimados del “Tamaño Relativo (TR)” de la amenaza y de su “Potencial de Daño (PD)”. etc. fibras.) Perdida de contención de materiales peligrosos (derrames. 6 Estos eventos deben tenerse en cuenta siempre y cuando su organización sea susceptible de presentar alguna consecuencia a causa de éstos. etc. humedales.) Fallas en sistemas y equipos E-12 Comportamientos no adaptativos por temor E-13 Accidentes de Vehículos E-14 Accidentes Personales E-15 Revueltas / Asonadas E-16 Atentados Terroristas E-17 Hurtos E-n Otros E-4 E-5 E-6 E-7 E-8 E-9 E-10 NO X X 5 Tenga en cuenta que esta amenaza puede generar otros eventos amenazantes como: fallas estructurales. fugas. entre otros. etc. Avenidas torrenciales.) Inundación por deficiencias de la infraestructura hidráulica (redes de alcantarillado. Incendios (estructurales. tormentas eléctricas. etc. por líquidos o gases inflamables. Página 45 de 59 . eléctricos. polvos.).) Inundaciones por desbordamiento de cuerpos de agua (ríos. quebradas. acueducto. etc. pérdida de contención de materiales peligrosos. etc.
se determina de acuerdo a su probabilidad de ocurrencia. entre 1 vez y 10 Entre 1. ocurre en CONSTANTE Más de 10 6 forma seguida. en donde se estima el número de casos/año para cada evento posible. Gravedad de las Consecuencias. asignado a cada uno un valor exponencial o geométrico (cuyo requisito es que a mayor consecuencia dicho valor sea mayor). En el caso de la probabilidad de los siniestros. 3. Baja probabilidad de ocurrencia. Parámetros de Referencia.05 veces. Limitada probabilidad de ocurrencia.0 4 5 años. Nota: Recuerde que estos criterios deben ser definidos según las condiciones y características de la Organización FRECUENCIA 3. En la evaluación de riesgos es fundamental establecer los parámetros adaptados a las condiciones y características de la Organización y a los propósitos que se pretenden lograr con la metodología. Para esta metodología se establece la siguiente tabla de frecuencias: TABLA DE FRECUENCIAS DEFINICIÓN CASOS/AÑO VALOR Difícil que ocurra.2 3 los 5 y los 20 años. ha Entre 0. Probabilidad de los Siniestros. pérdidas económicas. se espera que ocurra IMPROBABILIDAD Menos de 0.05 y 0. Mediana probabilidad de ocurrencia. asignando a cada uno un valor relativo lineal.1. Utilizando el concepto de “probabilidad frecuentista”. La gravedad de las consecuencias de los eventos esperados sobre cada uno de los factores afectados (víctimas.02 y REMOTO sucedido o se espera que suceda solo pocas 2 0. FRECUENTE sucede en forma reiterada. afectación operacional. daño ambiental e imagen).0 y 10 5 veces al años.2. una vez entre los 20 y 50 años. Para efecto de elaboración de las tablas de consecuencias se establece los siguientes criterios: Página 46 de 59 .02 1 menos de una vez en 50 años.2 y 1. MODERADO sucede algunas veces. OCASIONAL sucede en forma esporádica. Significativa probabilidad de ocurrencia. una vez entre 1 y los Entre 0.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE 3. Alta probabilidad de ocurrencia. mas de 10 veces al año. una vez entre Entre 0.
produce más de 30 víctimas gravas o hasta 5 muertes. Pero no genera peligro su estabilidad. Las consecuencias afectan en forma total a la Organización y CATASTRÓFICA puede hacerla desaparecer.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE CRITERIOS DE LAS CONSECUENCIAS DEFINICIÓN Las consecuencias no afectan de ninguna forma a la Organización. se pueden producir solo lesiones leves con incapacidad. Las consecuencias afectan de manera total el funcionamiento de la Organización. Las consecuencias no afectan en forma significativa el funcionamiento de la Organización. Las consecuencias solo afectan parcialmente el funcionamiento de la Organización. pero no de una manera CRITICA irrecuperable. hasta 5 muertes 10 DESASTROSA Entre 6 y 10 muertes 20 CATASTRÓFICA Mas de 10 muertes 50 Nota: Recuerde que estos criterios deben ser definidos según las condiciones y características de la Organización Página 47 de 59 . no INSIGNIFICANTE producen lesiones a las personas o solo producen lesiones leves sin incapacidad. perdidas o daños considerables. Las perdidas o daños son despreciables. puede producir entre 6 y 10 muertes.VICTIMAS (Impacto Humano) FRECUENCIA DEFINICIÓN VALOR INSIGNIFICANTE Sin lesiones o lesiones leves sin incapacidad 1 MARGINAL Lesiones leves con incapacidad 2 GRAVE Hasta 30 víctimas graves 5 CRITICA Más de 30 víctimas graves. Nota: Recuerde que estos criterios deben ser definidos según las condiciones y características de la Organización CRITERIO Para esta metodología se establecen las siguientes tablas de consecuencias para cada uno de los factores de impacto: VICTIMAS – IMPACTO HUMANO GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS . perdidas o daños de gran magnitud. Las perdidas o daños son MARGINAL pequeños. puede producirse más de 10 muertes. Generando daños irrecuperables. en forma temporal. Las consecuencias afectan totalmente a la Organización. pero sin hacerlo DESASTROSA desaparecer. perdida y daños significativos. GRAVE pérdidas o daños moderados. no produce muertes. produce o puede producir hasta 30 víctimas graves que requieren hospitalización.
000 SMML 1 MARGINAL Entre 1.000 y 1.000 SMML 5 CRITICA Entre 100.000 y 100.000 SMML 10 DESASTROSA Entre 500.000 y 500.000.000.000 y 10.000 SMML 2 GRAVE Entre 10.000 SMML 20 CATASTRÓFICA Más de 1.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE DAÑO AMBIENTAL – IMPACTO AMBIENTAL GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS – DAÑO AMBIENTAL (Impacto Ambiental) FRECUENCIA DEFINICIÓN VALOR INSIGNIFICANTE No produce daño ambiental 1 MARGINAL 2 Daño ambiental leve recuperable GRAVE Daño ambiental leve no recuperable 5 Daño ambiental grave recuperable a plazo CRITICA 10 medio Daño ambiental grave recuperable a plazo DESASTROSA 20 largo CATASTRÓFICA Daño ambiental grave no recuperable 50 Nota: Recuerde que estos criterios deben ser definidos según las condiciones y características de la Organización OPERACIÓN – IMPACTO OPERACIONAL GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS – OPERACIÓN (Impacto Operacional) FRECUENCIA DEFINICIÓN VALOR INSIGNIFICANTE Menos de dos (2) horas 1 MARGINAL Entre dos (2) y cuatro (4) horas 2 GRAVE Entre cuatro (4) y ocho (8) horas 5 CRITICA Entre ocho (8) y veinticuatro (24) horas 10 DESASTROSA Entre veinticuatro (24) y cuarenta y ocho (48) horas 20 CATASTRÓFICA Más de cuarenta y ocho (48) horas 50 Nota: Recuerde que estos criterios deben ser definidos según las condiciones y características de la Organización PÉRDIDAS ECONÓMICAS – IMPACTO ECONÓMICO GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS – PÉRDIDAS ECONÓMICAS (Impacto Económico) FRECUENCIA DEFINICIÓN VALOR INSIGNIFICANTE Menor a 1.000 de SMML 50 SMML: Salarios Mínimos Legales Nota: Recuerde que estos criterios deben ser definidos según las condiciones y características de la Organización Página 48 de 59 .
METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE DAÑO AMBIENTAL – IMPACTO AMBIENTAL GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS – DAÑO A LA IMAGEN (Impacto Institucional) FRECUENCIA DEFINICIÓN VALOR INSIGNIFICANTE Solo difusión dentro de la instalación 1 MARGINAL Solo difusión interna en la organización 2 GRAVE Difusión externa a nivel local 5 CRITICA Difusión externa a nivel regional 10 DESASTROSA Difusión externa a nivel nacional 20 CATASTRÓFICA Difusión externa a nivel internacional 50 Nota: Recuerde que estos criterios deben ser definidos según las condiciones y características de la Organización El desarrollo de valoración de los escenarios se establece en la siguiente tabla: Nota: en la tabla. Página 49 de 59 . Teniendo en cuenta que esta metodología el límite considerado como “aceptable” corresponde a un impacto del 3%. Nota: El límite “aceptable” se define según las condiciones y características de la Organización. el riesgo Marginal tiene el propósito de la intervención sobre un riesgo no es eliminarlo sino llevarlo a un nivel considerado seguro. entonces su Riesgo Marginal es de 22%. Zona Aceptable. por lo tanto. si el impacto de un escenario es 25%.
fibras. por líquidos o gases inflamables. Avenidas torrenciales.) Inundaciones por desbordamiento de cuerpos de agua (ríos. granizadas. acueducto. tormentas eléctricas. etc. etc.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA ADOPTADA POR VALORACIÓN INICIAL DE LOS ESCENARIOS No. fugas. humedales. etc.). quebradas. eléctricos.) Explosión (gases. polvos.) Inundación por deficiencias de la infraestructura hidráulica (redes de alcantarillado. ESCENARIO Nivel E-1 E-2 E-3 E-4 E-5 E-6 E-7 E-8 E-9 E-10 E-11 E-12 E-13 E-14 E-15 E-16 E-17 E-n Vr VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL DOCUMENTO SOPORTE FRECUENCIA CÓDIGO MIG Resolución 004/09 del FOPAE FACTOR DE IMPACTO CONSECUENCI CALIFICACIÓN RIESGO IMPACT AS RIESGO POSICIÓN DE MARGINAL O (Rx) ESCENARIO ACEPTABILIDA (Ix) Nivel Vr D Incendios Forestales Fenómenos de Remoción en Masa Movimientos Sísmicos Eventos atmosféricos (vendavales.) Fallas en sistemas y equipos Comportamientos no adaptativos por temor Accidentes de Vehículos Accidentes Personales Revueltas / Asonadas Atentados Terroristas Hurtos Otros Página 50 de 59 . etc.) Perdida de contención de materiales peligrosos (derrames. etc. etc. Incendios (estructurales.
6%) 150 (50%) 100 (33%) 50 (16%) 20 DESASTROS A 50 CATASTRÓFIC A CONSECUENCIA RELATIVA 5.3%) 25 (8. Para esta metodología se define los siguientes criterios de aceptabilidad: Página 51 de 59 .METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE 4.5% ) 40 (13.3%) MODERADO 4 4 (1.6%) 60 (20%) 50 (16.6%) OCASIONAL 3 REMOTO 2 IMPROBABL E 1 3 (1%) 2 (0.3%) 2 (0. Una vez definidas los parámetros de referencia.6%) 10 (3. es establece el cálculo de los valores de riesgo e impacto. para cada escenario según su frecuencia y consecuencias relativas. y definir por lo tanto la mayor o menor necesidad de intervenirlo.3%) FRECUENTE 5 5 (1.3% ) 30 (10%) 20 (6. así como determinar la magnitud de los recursos para ello.3%) 5 (1. Aceptabilidad de los Riesgos. asignando un “valor de riesgo” y ubicándolo dentro de una matriz construida con la frecuencia y consecuencias.3%) 8 (2. Con el fin de calificar la “Gravedad Relativa” de un riesgo.6%) 1 (0.3%) 6 (2%) 4 (1. Asimismo.6%) 20 (6. a cada ubicación se le asigna un valor de impacto según el porcentaje definido en la siguiente matriz: Matriz de Riesgo e Impacto FRECUENCIA RELATIVA CONSTANTE 6 6 (2%) 12 (4%) 30 (10%) 15 (5%) 10 (3. se establece los “Criterios de Aceptabilidad” en función del impacto relativo.6%) 10 (3.6%) 1 INSIGNIFICANT E 2 MARGINA L 5 GRAV E 10 CRITIC A 120 (40%) 300 (100%) 100 (33%) 250 (83%) 80 (26%) 20 (66%) 60 (20%) 40 (13%) 20 (6. Valores Posibles de Riesgo e Impacto.
pues podría hacerla desaparecer.0% de Impacto TOLERABLE Del 3. se requiere siempre desarrollar acciones prioritarias e INACEPTABLE inmediatas para su gestión. no implica una gravedad Significativa. Significa que la relación Frecuencia-Consecuencia. por lo que no amerita la ACEPTABLE inversión de recursos y no requiere acciones para la gestión sobre el factor impacto considerado. en ella se grafica los criterios sobre los niveles de riesgo que son aceptables o no para la Organización. tiene una prioridad de segundo nivel.0% de Impacto INACEPTABLE Del 5. aunque deben desarrollarse actividades para la gestión TOLERABLE sobre el riesgo. pudiendo ser a mediano plazo.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE CRITERIOS DE ACEPTABILIDAD DEFINICIÓN Significa que la relación Frecuencia-Consecuencia. diferentes a las ya aplicadas en el escenario. Nota: Recuerde que estos criterios deben ser definidos según las condiciones y características de la Organización CRITERIO Dado lo anterior. Por ello estos escenarios requieren una atención de “Alta Prioridad” para disminuir a corto o inmediato plazo su impacto.1% hasta el 5. La determinación de estas zonas de aceptabilidad se define según la matriz de Frecuencia Vs Consecuencias y los valores de aceptabilidad que se muestran a continuación: ZONA VALORES DE ACEPTABILIDAD CRITERIO DE ACEPTABILIDAD ACEPTABLE Hasta el 3.0% de Impacto Página 52 de 59 . Significa que la relación Frecuencia-Consecuencia. se establece la construcción de la Matriz de Aceptabilidad de Riesgos. debido al alto impacto que tendrían sobre la Organización Significa que la relación Frecuencia-Consecuencia.1% hasta el 30. por bajo ninguna circunstancia se deberá mantener un escenario con esa capacidad potencial de afectar la INADMISIBLE estabilidad de la Organización.
Perfil de los Riesgos. Sobre la matriz de aceptabilidad de riesgo mencionada anteriormente. 6. “Perfil de Operacional”. De manera de ejemplo. “Perfil de Riesgo Ambiental”. “Perfil de Riesgo Económico” y “Perfil de Riesgo Institucional o de Imagen”. Para cada uno de estos perfiles se denominaran según el factor: “Perfil de Riesgo humano”. según sea el caso. Página 53 de 59 .METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE MATRIZ PARA ACEPTABILIDAD DE LOS RIESGOS FRECUENCIA RELATIVA CONSTANTE 6 Aceptable Tolerable Inaceptable Inaceptable Inadmisible Inadmisible FRECUENTE 5 Aceptable Tolerable Inaceptable Inaceptable Inadmisible Inadmisible MODERADO 4 Aceptable Aceptable Inaceptable Inaceptable Inaceptable Inadmisible OCASIONAL 3 Aceptable Aceptable Tolerable Inaceptable Inaceptable Inadmisible REMOTO 2 Aceptable Aceptable Tolerable Inaceptable Inaceptable Inadmisible IMPROBABLE 1 Aceptable Aceptable Aceptable Tolerable Inaceptable Inaceptable 1 2 5 10 20 50 INSIGNIFICANTE MARGINAL GRAVE CRITICA DESASTROSA CATASTRÓFICA CONSECUENCIA RELATIVA Nota: Recuerde que esta matriz se deben definir para cada factor de impacto. se muestra el siguiente perfil de riesgo: PERFIL DE RIESGO HUMANO FRECUENCIA RELATIVA CONSTANTE 6 FRECUENTE 5 MODERADO 4 OCASIONAL 3 REMOTO 2 IMPROBABLE 1 E-12 E-17 E-3 E-5 E-7 E-13 E-1 E-9 E-6 2 MARGINAL 5 GRAVE E-10 1 INSIGNIFICANTE 10 CRITICA 20 DESASTROSA 50 CATASTRÓFICA CONSECUENCIA RELATIVA Nota: Recuerde que esta matriz se deben definir para cada factor de impacto. se ubican cada uno de los escenarios evaluados para cada uno de los factores de impacto seleccionados.
1. se determina el índice total de distribución de escenarios con la consolidación de resultados para todos los factores en la siguiente tabla: Página 54 de 59 . 8 en la zona tolerable.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE 7. Este índice se calcula dividiendo el número de escenarios en una zona por el total de escenarios seleccionados. A continuación se presenta la distribución normal de los escenarios: DISTRIBUCIÓN NORMAL DE ESCENARIOS FACTOR DE IMPACTO NIVEL DE DISTRIBUCIÓN DISTRIBUCIÓN DE ESCENARIOS ACEPTABILIDAD REAL ESCENARIOS Aceptable Mínimo el 65% Tolerable Máximo el 25% Inaceptable Máximo el 10% Inadmisible Solo el 0% TOTAL VARIACIÓN 100% Por ejemplo. Patrones Normales de Distribución. 7. 5 en la zona inaceptable y 1 en la zona inadmisible.4% Máximo el 10% Inadmisible 1 2.0% Mínimo el 65% Tolerable 8 22. Patrón de Distribución de Escenarios Este indicador representa la distribución de los escenarios en cada una de las zonas de aceptabilidad para cada uno de los factores de impacto.8% Máximo el 25% Inaceptable 5 14. para cada uno de los factores de impacto (índice parcial de distribución de escenarios). con la distribución de 21 en la zona aceptable. se tiene: DISTRIBUCIÓN NORMAL DE ESCENARIOS FACTOR DE IMPACTO NIVEL DE DISTRIBUCIÓN DE ESCENARIOS DISTRIBUCIÓN REAL ACEPTABILIDAD ESCENARIOS Aceptable 21 60. luego se multiplica por 100 para dejar el resultado en términos de porcentaje. Una vez definido el patrón de distribución normal de escenarios. un evento analizado presenta un total de 35 escenarios analizados.8% Solo el 0% TOTAL 35 100% VARIACIÓN 100% Nota: Recuerde que esta matriz se deben definir para cada factor de impacto.
en sus 35 escenarios evaluados el “Riesgo Neto (sumatoria del impacto en cada zona)”. Patrón de Distribución de Riesgos Este indicador representa la distribución de los escenarios en cada una de las zonas de aceptabilidad para cada uno de los factores de impacto. 24 en la zona tolerable. A continuación se presenta la distribución normal de los riesgos: DISTRIBUCIÓN NORMAL DE RIESGOS FACTOR DE IMPACTO NIVEL DE DISTRIBUCIÓN DE RIESGO NETO DISTRIBUCIÓN REAL ACEPTABILIDAD ESCENARIOS Aceptable Mínimo el 50% Tolerable Máximo el 15% Inaceptable Máximo el 35% Inadmisible Ningún Riesgo TOTAL VARIACIÓN 100% Tomando el ejemplo.6% Máximo el 15% VARIACIÓN Página 55 de 59 .METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE ÍNDICE TOTAL DE DISTRIBUCIÓN DE ESCENARIOS ACEPTABL TOLERA INACEPTAB INADMISIBL TOTAL E BLE LE E HUMANO AMBIENTAL OPERACIÓN ECONÓMICO IMAGEN TOTALES DISTRIBUCIÓN PATRÓN Mínimo 65% Máximo 25% Máximo 10% 0% 100% VARIACIÓN 7. la “distribución normal” sería el porcentaje que de 207 representa cada nivel: DISTRIBUCIÓN NORMAL DE ESCENARIOS FACTOR DE IMPACTO NIVEL DE DISTRIBUCIÓN DE RIESGO NETO DISTRIBUCIÓN REAL ACEPTABILIDAD ESCENARIOS Aceptable 78 37.7% Mínimo el 50% Tolerable 24 11. anterior. Este índice se calcula dividiendo el valor del impacto en una zona por el impacto total de todos los escenarios seleccionados.2. luego se multiplica por 100 para dejar el resultado en términos de porcentaje. con la distribución de 78 en la zona aceptable. 95 en la zona inaceptable y 10 en la zona inadmisible.
por lo que su “Índice de Criticidad” es de 10. Sí durante el desarrollo de la metodología se definió la evaluación de los 5 factores de impacto.8% Ningún Riesgo TOTAL 207 100% VARIACIÓN 100% Una vez definido el patrón de distribución normal de escenarios. entonces el “Riesgo Marginal Máximo” de la organización será de 97 (100-3). entonces su “Riesgo Marginal Total” será 49 (5+17+0+2+25). Por ej. se determina el índice total de distribución de escenarios con la consolidación de resultados para todos los factores en la siguiente tabla: ACEPTABLE HUMANO AMBIENTAL OPERACIÓN ECONÓMICO IMAGEN TOTALES DISTRIBUCIÓN PATRÓN VARIACIÓN Mínimo 65% ÍNDICE TOTAL DE DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS TOLERABLE INACEPTABLE INADMISIBLE Máximo 25% Máximo 10% 0% TOTAL 100% 8. Si los riesgos marginales del escenario en los factores de impacto evaluados fueran los siguientes: 5 en el primer factor. entonces el “Riesgo Máximo Acumulado” será de 495 (97x5). 2 en el cuarto factor y 25 en el quinto factor. si el “Nivel Aceptable” es el 3% de impacto.. Este valor representa el 10. de acuerdo con el total del riesgos marginal en todos los factores de impacto evaluados. 17 en el segundo factor. Este indicador resulta de comparar la sumatoria de los riesgos marginales del escenario (en todos los factores) de impacto definidos con el riesgo marginal máximo acumulado del sistema.9% Máximo el 35% Inadmisible 10 4.1% de 495. 0 en el tercer factor.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE DISTRIBUCIÓN NORMAL DE ESCENARIOS FACTOR DE IMPACTO NIVEL DE DISTRIBUCIÓN DE RIESGO NETO DISTRIBUCIÓN REAL ACEPTABILIDAD ESCENARIOS Inaceptable 95 45.1. Distribución de la Criticidad de los Escenarios El “Indicador de Criticidad” de un escenario. muestra la capacidad potencial de afectar la Organización que tiene cada escenario. La totalidad de los escenarios evaluados se deben clasificar en los siguientes rangos de criticidad: Página 56 de 59 . para cada uno de los factores de impacto (índice parcial de distribución de escenarios).
Este documento lo puede consultar en el Centro de Documentación e Información del FOPAE (Diagonal 47 No.co/portal/page/portal/sire/componentes/bodega> Página 57 de 59 . intervenir sobre los “Riesgos Marginales”. para las intervenciones se deben tomar decisiones sobre cómo actuar sobre los mismos.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA RANGO 0 1 2 3a4 5a8 9 a 14 15 a 18 Más de 18 TOTAL 9. La metodología permite administrar el riesgo a partir de la identificación de las estrategias. se priorizan en un orden descendente. CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE RANGOS DE CRITICIDAD NUMERO DE DISTRIBUCIÓN EN ESCENARIOS EL RANGO Mínimo 63% Máximo 18% Máximo 9% Máximo 4% Máximo 3% Máximo 2% Máximo 1% 0% 100% Administración de Riesgos A partir de la evaluación y análisis de los riesgos de los diferentes escenarios de la Organización. Para ampliar información sobre el desarrollo de esta metodología puede consultar el documento: Dirección de Prevención y Atención de Emergencias –DPAE (Hoy FOPAE) y Cesar Duque & Asociados. es decir. 77B-09 Int. En la intervención de los riesgos se utiliza distintas medidas que disminuyan la “Frecuencia” (Medidas de Prevención) o que disminuyan las consecuencias (Medidas de Protección o Mitigación). Sistema para Evaluación de Riesgos en Eventos Masivos – SEREM”. reducción. o una combinación de ambas. Esta metodología pretende actuar sobre los riesgos que estén por fuera del rango de aceptabilidad. 11. Bogotá. índice de impacto. 1999. medidas de intervención. análisis de Costo-Beneficio. eficiencia eficacia rentabilidad.sire. Colombia) o en la página web: <http://www.gov. con el escenario de mayor al de menor “Criticidad”.
. ICONTEC. 2007. Norma Técnica Colombiana – NTC 5254.uk www. 2006.SCI: Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de América USAID / OFDA.tormenta-de-ideas.unirioja. 2004. Sistema para Evaluación de Riesgos en Eventos Masivos – SEREM”.C.METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA CÓDIGO MIG VERSIÓN 2 CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR Resolución 004/09 del FOPAE BIBLIOGRAFÍA Decreto 332 del 11 de octubre de 2004. Agosto 2006.Dirección de Prevención y Atención de Emergencias. LISTADO DE METODOLOGÍAS PARA EL ANÁLISIS DE RIESGOS. 2007 Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE & Consultores GS1 Colombia. Agosto 2006. Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE & Consejo Colombiano de Seguridad – CCS. Dirección de Prevención y Atención de Emergencias –DPAE (Hoy FOPAE) y Cesar Duque & Asociados. César A. “Documento Guía para el Manejo Logístico de Emergencias”. Duque A. “Por el cual se organiza el Régimen y el Sistema para la Prevención y Atención de Emergencias en Bogotá D. Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE. Abril.. “Por el cual se adopta el Plan Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias para Bogotá D.” Resolución 137 de 2007. Gestión Integral de Riesgos en las Organizaciones. ICONTEC. Agosto. Gestión del Riesgo. “Guía para el Desarrollo de Simulacros”. Guía para el Diagnóstico de Condiciones de Trabajo o Panorama de Factores de Gestión del Riesgo. USAID OFDA / LAC.info/t/i/297/l/es/ Página 58 de 59 . Ministerio de la Protección Social. Agosto. OFICINA DE ASISTENCIA PARA DESASTRES. “Guía para el Diseño e Implementación del Plan de Emergencias Empresariales”. Bogotá D.co. DPAE .C.brainstorming. Guía para Elaborar el Manual de Protocolos y Procedimientos. Abril. 2003. 2001. 1998. 2008. Sistema Comando de Incidentes. Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE & Consejo Colombiano de Seguridad – CCS.PEB. Guía Técnica Colombiana – GTC 45. 1999 Dirección Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (DNPAD). 2000.es/servlet/articulo?codigo=2932218 http://e-articles.ar ENTREVISTAS ESTRUCTURADAS O SEMI ESTRUCTURADAS http://dialnet. 2007. Ministerio del Interior. OPS.. Mayo.C. 2008. OMS / OPS. Guía para la Elaboración de Planes Institucionales de Respuesta a Emergencias por Eventos de Gran Magnitud.. Decreto 423 del 11 de octubre de 2006. “Guía para el Desarrollo de Simulaciones”. y se dictan otras disposiciones”. septiembre 2007. Plan Local de Emergencias y Contingencias. Logística y Gestión de Suministros Humanitarios en el Sector Salud. OFICINA DE ASISTENCIA PARA DESASTRES.com. Sistema GIRO. César Duque & Asociados Consultores de Riesgos Ltda. Manual de Planeamiento Hospitalario para Emergencias. Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE. Contenido de Plan de Emergencias de Bogotá . BRAINSTORMING www.
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References: Artículo 4
 artículo 32
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 artículo 12
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 artículo 5
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 artículo 17
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