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Timestamp: 2020-08-09 20:26:07+00:00

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Ley de régimen jurídico de los Espectáculos Públicos y Actividades Clasificadas de Canarias (Ley 1/1998, de 8 de enero) - Normativa de Canarias - Legislación - VLEX 75013092
Publicado en: BO Canarias de 14 de Enero 1998
TÍTULO PRELIMINAR. Ámbito de aplicación - arts. 1 a 3
CAPÍTULO I. Licencias y autorizaciones - arts. 4 a 7
CAPÍTULO II. Otras competencias - arts. 8 y 9
SECCIÓN I. Cooperación técnica - arts. 10 a 12
SECCIÓN II. Otros supuestos - arts. 13 y 14
CAPÍTULO I. Procedimiento para el otorgamiento de licencias de actividades clasificadas - arts. 15 a 20
CAPÍTULO II. Procedimiento para el otorgamiento de la autorización de espectáculos públicos - arts. 21 y 22
TÍTULO III. Comprobación, inspección y alteración de los efectos de las licencias y autorizaciones
CAPÍTULO I. Comprobación e inspección - arts. 23 a 26
CAPÍTULO II. Alteración de los efectos de las licencias y autorizaciones - arts. 27 a 33
TÍTULO IV. Clasificación y requisitos
CAPÍTULO I. Clasificación - arts. 34 y 35
CAPÍTULO II. Requisitos de las actividades clasificadas y de los espectáculos públicos - arts. 36 a 47
CAPÍTULO I. Principios generales - arts. 48 a 50
SECCIÓN I. Infracciones en materia de actividades clasificadas y espectáculos públicos - arts. 51 a 53
CAPÍTULO III. Sanciones - arts. 54 a 57
CAPÍTULO IV. Procedimiento sancionador - arts. 58 a 64
SEGUNDA. Protección del consumidor y del usuario
TERCERA. Quejas y reclamaciones
CUARTA. Reglamentación por los Ayuntamientos
SEXTA. Régimen especial de las actividades y espectáculos públicos que se desarrollen en las fiestas populares locales y las declaradas de interés nacional e internacional
PRIMERA. Adecuación de las actividades y espectáculos autorizados
SEGUNDA. Aplicación a solicitudes en trámite
TERCERA. Horarios provisionales de apertura y cierre
CUARTA. Aplicación provisional del Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas
Norma citada en: 613 sentencias, 45 artículos doctrinales, una resolución administrativa, 6 noticias
Hasta el momento, tanto la materia relativa a actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas como la que atañe a policía de espectáculos públicos, ha venido rigiéndose, en el ámbito de nuestra Comunidad Autónoma, por sendas normas reglamentarias estatales: el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas aprobado por Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, y el de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas, aprobado por Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto.
Ello acarrea un auténtico impedimento a la hora de que los Cabildos insulares [actuales titulares de la competencia de policía de espectáculos públicos en virtud de las competencias que le han sido transferidas por la disposición adicional primera , letras n) y o) de la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias] puedan ejercer sus potestades de policía y sancionatoria en esa materia.
Lo mismo podría decirse de los Ayuntamientos en cuanto al ejercicio de esas potestades sobre las actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.
Por todo ello se hace necesario abordar una nueva regulación, con rango legal, de tales materias, y es conveniente hacerlo en un mismo cuerpo legal teniendo en cuenta que no existen hoy diferencias cualitativas entre la licencia de apertura de establecimientos sometidos al Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres,
Nocivas y Peligrosas y la autorización de espectáculos públicos, al haber quedado superada la función de 'tutela de moralidad' que subyacía en el Reglamento de Policía de Espectáculos Públicos; resultando que la autorización de éstos tiene idéntica finalidad que la licencia de apertura: prevenir los riesgos para la seguridad y salubridad e introducir medidas correctoras de molestias y daños.
Por tanto, se hace preciso también unificar la competencia para el otorgamiento de las licencias y autorizaciones atribuyendo ambas a los Ayuntamientos por entender que existe el interés preponderantemente municipal (cumpliendo así el artículo 2º de la Ley reguladora de las Bases de Régimen Local), así como también los procedimientos para ello, con pequeñas variantes derivadas de la mayor celeridad con que deben despacharse las autorizaciones para la celebración de espectáculos públicos. Los Cabildos insulares siguen conservando como propias las competencias de calificación de las actividades y se reservan las funciones supramunicipales de autorización de espectáculos, coordinación, cooperación, inspección y control y subrogación de las que se asignan a los Ayuntamientos.
Para proceder a esa regulación, la Comunidad Autónoma de Canarias posee competencias legislativas basadas en los artículos 30.20 (espectáculos públicos); 31.2; 32.6; 32.9 y 32.12 del Estatuto de Autonomía de Canarias (títulos habilitantes conexos que inciden en la materia de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas, a falta de uno específico de este tenor); así como en los artículos 45, 148.1.2.a; 148.1.9.a y 148.1.19.a de la Constitución (de competencia exclusiva autonómica).
Da nueva denominación a las actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas que pasan a llamarse 'actividades clasificadas'.
Regula aspectos hasta ahora no contemplados con carácter general por tratarse de figuras socioeconómicas propias del cambiante mercado del ocio: actividades de ocio y esparcimiento y espectáculos desarrollados en estructuras desmontables, así como las actividades y espectáculos en los que se permita el acceso a menores para recreo y esparcimiento.
Somete al mismo régimen jurídico las actividades clasificadas y los espectáculos públicos que se desarrollen en establecimientos abiertos al público habilitados para ello. Todos siguen el mismo procedimiento --incluido obviamente el trámite de calificación y la introducción, en su caso, de las medidas correctoras oportunas-- y se sujetan a previa 'licencia' municipal.
Establece un régimen específico para los espectáculos públicos que se desarrollen fuera de establecimientos permanentes habilitados al efecto; a cielo abierto o en estructuras desmontables: se someten a previa autorización municipal a través de un procedimiento un tanto más simple (por la inmediación y el carácter efímero del evento autorizado) que se tramita por el Ayuntamiento.
Regula el régimen del acto presunto (procurando la salvaguarda de los bienes jurídicamente protegidos a la par que buscando la garantía frente a la falta de resolución expresa de los procedimientos).
Tipifica la figura de 'inactividad' de la Administración municipal cuando no se ha operado actuación alguna, dando como consecuencia la subrogación por parte del Cabildo insular en las competencias de aquélla.
Atribuye a los Cabildos insulares competencias de coordinación, cooperación (técnica y jurídica), control e inspección (alta vigilancia del cumplimiento de la ley, realización de visitas de inspección) y subrogación (tanto en los procedimientos autorizatorios como en los sancionadores).
Adecua a la Ley 30/1992 el régimen de recursos, ya que había devenido obsoleto el previsto en el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas.
Regula las distancias y emplazamientos, las actividades y espectáculos en los que se permita el acceso a menores para recreo y esparcimiento, las condiciones técnicas de actividades y espectáculos y medidas de seguridad y emergencia (con remisiones al pormenor reglamentario, lógicamente) y los horarios de apertura y cierre (con igual remisión).
Tipifica infracciones y sanciones en materia de actividades clasificadas y espectáculos públicos, con especial protección a la infancia y juventud. Se faculta al cierre de establecimientos clandestinos como medida para el restablecimiento de la legalidad conculcada.
Remite al desarrollo reglamentario en aquellos aspectos que por su carácter casuístico, situacional e historicista no son propios de una norma de rango legal:
Nomenclátor de actividades clasificadas.
Catálogo de espectáculos públicos.
Condiciones técnicas que deben reunir los locales y establecimientos donde se desarrollen actividades y espectáculos (aforo máximo, seguridad y prevención de incendios, salubridad e higiene, accesos, iluminación, ventilación, insonorización, evitación de molestias --ruidos, humos, etc.--, paliación de efectos negativos en el entorno, etc.).
Medidas correctoras de las actividades clasificadas según su calificación. Mientras la ley no se desarrolle, se prevé la aplicación transitoria del Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas en este punto (artículos 11 al 28).
Limitaciones de acceso a espectáculos.
Horarios de cierre en general y de las actividades y espectáculos en los que se permita el acceso a menores para recreo y esparcimiento.
TÍTULO PRELIMINAR Ámbito de aplicación Artículos 1 a 3
Quedan sometidas a la presente ley todas las actividades, que se denominarán clasificadas, que sean calificadas como molestas, insalubres, nocivas o peligrosas, de acuerdo con las siguientes definiciones:
Se considerarán peligrosas las que tengan por objeto fabricar, manipular, expender o almacenar productos susceptibles de originar riesgos graves por explosiones, combustiones, radiaciones u otros de análoga importancia para las personas o los bienes.
A los efectos de esta ley, se someterán al régimen de espectáculos públicos las actividades recreativas, de ocio y esparcimiento, incluidos los deportes, que se desarrollen esporádicamente y en lugares distintos a los establecimientos destinados al ejercicio habitual de dicha actividad y, en todo caso, los celebrados en instalaciones desmontables o a cielo abierto, independientemente de que su organización sea hecha por una entidad privada o pública y de su carácter lucrativo o no, incluso cuando sean de carácter habitual.
Quedan excluidos del ámbito de aplicación de esta ley las celebraciones de carácter estrictamente familiar o privado, así como las que supongan el ejercicio de derechos fundamentales en el ámbito laboral, reli gioso, político y docente. No obstante, los locales donde se realicen estas actividades deberán reunir las condiciones de seguridad exigidas en esta ley.
ARTÍCULO 3 Regímenes jurídicos singularizados.
En todo caso, la presente ley tendrá carácter supletorio de las citadas leyes sectoriales.
TÍTULO I Competencias Artículos 4 a 14
CAPÍTULO I Licencias y autorizaciones Artículos 4 a 7
ARTÍCULO 4 Exigencia de previa licencia o autorización.
Estarán sujetas a previa licencia municipal las actividades clasificadas definidas en el artículo 2.1.
Estarán sujetos a previa autorización los espectáculos públicos a que se refiere el artículo 2.2.
ARTÍCULO 5 Competencia para su otorgamiento.
Corresponde a los alcaldes resolver sobre las licencias para el ejercicio de las actividades clasificadas y las autorizaciones de espectáculos públicos, en los casos y según el procedimiento previsto en esta ley.
Corresponde a los Cabildos insulares otorgar las autorizaciones de espectáculos públicos que discurran por más de un término municipal, con comunicación a los Ayuntamientos afectados.
ARTÍCULO 6 Contenido mínimo.
El acto administrativo de concesión de licencia de actividades clasificadas, que será motivado, deberá contener los requisitos mínimos siguientes:
Los actos administrativos, motivados, de concesión de las autorizaciones de espectáculos públicos deberán contener como mínimo los requisitos siguientes:
Espectáculo autorizado.
Lugar, y clasificación en su caso, donde ha de desarrollarse.
Fecha y horario de celebración.
Los documentos en que se formalicen las licencias y autorizaciones deberán contener los datos a que se refieren los números anteriores de este artículo, según los casos.
ARTÍCULO 7 Publicidad de la licencia.
CAPÍTULO II Otras competencias Artículos 8 y 9
ARTÍCULO 8 Competencias de los Cabildos insulares.
CAPÍTULO III Cooperación Artículos 10 a 14
SECCIÓN I Cooperación técnica Artículos 10 a 12
ARTÍCULO 10 Supuestos en que procede.
Informar sobre las medidas correctoras complementarias en los espectáculos.
Practicar visitas de comprobación e inspección.
Practicar cuantas actuaciones técnicas sean precisas para la tramitación de los expedientes sancionadores.
ARTÍCULO 11 Administraciones llamadas a cooperar.
La cooperación se solicitará mediante escrito dirigido a la Administración que proceda, acompañado del expediente y concretando, con claridad y precisión, la actuación específica que se requiere.
Dentro de los tres días siguientes a la recepción de la petición, el órgano competente de la Administración requerida ordenará la práctica, en un plazo no superior a diez días, de la actuación pertinente, designando a tal efecto al personal técnico competente.
Una vez practicada la actuación requerida, y en un plazo no superior a tres días, se comunicará el resultado de la misma a la Administración solicitante.
SECCIÓN II Otros supuestos Artículos 13 y 14
ARTÍCULO 13 Cooperación jurídica.
ARTÍCULO 14 Cooperación policial.
TÍTULO II Procedimientos Artículos 15 a 22
CAPÍTULO I Procedimiento para el otorgamiento de licencias de actividades clasificadas Artículos 15 a 20
ARTÍCULO 16 Tramitación.
Se abrirá simultáneamente, de oficio, un período de información pública general, y otro de información y notificación vecinal, durante el plazo de veinte días.
La información pública general se hará mediante anuncios insertados de oficio en el 'Boletín Oficial' de la Provincia, en el tablón de edictos de la corporación y en un diario de los de mayor circulación de la Comunidad Autónoma.
A la vista de la documentación aportada por el interesado, y de la información general y vecinal, que se unirá al expediente, se emitirá, por los técnicos municipales competentes, de acuerdo con la naturaleza de la actividad, informe, que como mínimo deberá tener en cuenta los siguientes extremos:
Finalizadas las actuaciones a que se refieren los apartados anteriores y en un plazo no superior, en todo caso, a los dos meses desde la fecha de presentación de la solicitud, se remitirá el expediente, con informe razonado del órgano municipal competente, sobre la actividad y demás documentación obrante en el expediente, al Cabildo insular para la emisión del informe de calificación de la actividad.
Artículo citado en: 29 sentencias, 3 artículos doctrinales
ARTÍCULO 17 Calificación de la actividad.
A la vista de la documentación remitida y en un plazo no superior, en todo caso, a un mes, el Cabildo insular emitirá informe sobre el proyecto de instalación, ampliación o reforma de la actividad solicitada, examinando la garantía y eficacia de los sistemas correctores propuestos y su grado de seguridad y proponiendo, en su caso, las medidas correctoras procedentes.
Siempre que sea preceptivo, con carácter previo a la emisión del informe de calificación de la actividad, el Cabildo insular solicitará de otras Administraciones públicas competentes por razón de la materia, simultáneamente, el correspondiente informe, que se entenderá favorable si no fuera emitido en el plazo de quince días desde su solicitud, con interrupción del plazo por igual tiempo, para la emisión de los informes, con comunicación al Ayuntamiento de tal circunstancia.
Cuando el Cabildo insular al analizar el proyecto observara deficiencias técnicas en el mismo o en las medidas correctoras propuestas, requerirá al interesado para que, en un plazo de quince días u otro superior si las deficiencias a subsanar lo exigiesen, las subsane.
El informe definitivo de calificación podrá ser favorable, condicionado o desfavorable y deberá basarse en criterios expresos que garanticen su objetividad.
Cuando el informe sea desfavorable o condicionado al cumplimiento de determinadas medidas correctoras será vinculante para el Ayuntamiento.
El Cabildo insular en la emisión del informe de calificación de la actividad podrá hacer constar otras circunstancias relativas a aspectos urbanísticos o efectos aditivos de la actividad solicitada que, en ningún caso, tendrán carácter vinculante para los Ayuntamientos, sin perjuicio de su comunicación al órgano competente de la Administración autonómica a los efectos pertinentes.
El Cabildo insular comunicará el informe de calificación al Ayuntamiento en el plazo de diez días siguientes a su emisión.
De no emitirse por el Cabildo insular el informe de calificación en el plazo previsto, se estará a lo previsto por la legislación básica de procedimiento común; no obstante si dicho informe se emitiera fuera de plazo, fuera desfavorable y se recibiera en el Ayuntamiento antes de la resolución del expediente tendrá el efecto previsto en el apartado 4 de este artículo.
ARTÍCULO 19 Régimen del acto presunto.
Si el informe de calificación hubiese sido favorable, o condicionado al cumplimiento de determinadas medidas correctoras, se entenderá otorgada la licencia y, en su caso, sujeta al cumplimiento de éstas.
Si la calificación o el informe sobre el emplazamiento hubieran sido desfavorables a la concesión de la licencia, se entenderá denegada ésta.
ARTÍCULO 20 Inactividad de la Administración.
Transcurridos dos meses desde la fecha de la solicitud sin que se hubiere remitido al Cabildo insular el expediente, podrá el interesado alegar esta circunstancia ante dicha corporación, que se subrogará en la tramitación municipal, instruyendo el correspondiente expediente y dictando la resolución procedente.
A efecto de lo dispuesto en el apartado anterior, los interesados deberán, o acompañar con su escrito copia de los documentos presentados en el Ayuntamiento, o, al menos, indicar los datos identificativos de los mismos para su reclamación por el Cabildo insular.
El cabildo insular comunicará la subrogación al Ayuntamiento, debiendo abstenerse éste a partir de la fecha de recepción de la comunicación de realizar cualquier actuación relativa al expediente de solicitud de la licencia de actividad, remitiendo copia del mismo en el estado de tramitación en que se encuentre y de la documentación e informes que considere oportunos al Cabildo insular. La no remisión por el Ayuntamiento del expediente y documentación que se acompañe en ningún caso supondrá la paralización del expediente incoado por el Cabildo insular.
Si en el plazo de tres meses, contados a partir de la comunicación de la subrogación por inactividad, el Cabildo insular no resolviese sobre el otorgamiento de la licencia, se estará a lo dispuesto en el artículo anterior y, en su caso, a lo establecido por la legislación sobre el procedimiento administrativo común.
CAPÍTULO II Procedimiento para el otorgamiento de la autorización de espectáculos públicos Artículos 21 y 22
El procedimiento se iniciará a instancia de la persona interesada mediante solicitud dirigida al órgano competente, según lo dispuesto en el artículo 5 de esta ley, en la que se haga constar, entre otros, los siguientes extremos:
Cuando el espectáculo o actividad recreativa se realicen en locales o instalaciones que cuenten con las medidas de garantía y seguridad suficientes, se solicitará la autorización con una antelación mínima de cinco días.
Cuando el espectáculo o actividad se celebren de modo habitual en locales o instalaciones que cuenten con las correspondientes licencias para el tipo de espectáculo a realizar, no necesitarán ningún tipo de autorización, salvo la comunicación de su celebración al Ayuntamiento correspondiente.
Cuando el espectáculo o actividad necesite para su desarrollo de instalaciones desmontables o se hubiera de realizar en lugares de uso público, la solicitud deberá presentarse con una antelación mínima de quince días a la fecha prevista para su celebración, con los requisitos que reglamentariamente se determinen.
ARTÍCULO 22 Régimen del acto presunto.
Si el espectáculo se fuera a desarrollar en espacios de uso público y no se hubiere concedido expresamente el consentimiento de la Administración competente, se entenderá denegada la autorización.
En los demás supuestos, los efectos del acto presunto serán:
Estimatorio, si los informes hubiesen sido favorables.
Estimatorio, condicionado al cumplimiento de las medidas complementarias propuestas en los informes, si éstos fuesen favorables.
Desestimatorio, si los informes hubiesen sido desfavorables.
TÍTULO III Comprobación, inspección y alteración de los efectos de las licencias y autorizaciones Artículos 23 a 33
CAPÍTULO I Comprobación e inspección Artículos 23 a 26
ARTÍCULO 23 Visita de comprobación.
Obtenida la licencia o autorización, o producido un efecto estimatorio, según las previsiones del artículo anterior de regulación del acto presunto, no podrá comenzar a ejercerse la actividad ni procederá a realizarse el espectáculo sin que antes se gire visita de comprobación por el funcionario técnico de la Administración que haya dictado la resolución, competente por el objeto de la inspección.
Si transcurrido este plazo no se hubiera producido la visita, el interesado requerirá a la Administración para que se lleve a efecto aquélla. Si transcurrido un nuevo plazo de tres días tampoco se hubiere producido, podrá dar comienzo la actividad o realizarse el espectáculo a que se refiere la licencia o autorización, previa comunicación fehaciente del interesado a la Administración responsable, a la que deberá acompañar certificación de técnico competente de adecuación del local al proyecto presentado y, en su caso, al cumplimiento de las medidas correctoras que se hubieran establecido.
En el caso de que la Administración que haya dictado la resolución no dispusiera del personal técnico competente, se estará al régimen de cooperación técnica prevista en esta ley.
ARTÍCULO 24 Visitas de inspección.
ARTÍCULO 25 Resultado de las visitas.
Si como resultado de la visita de comprobación se apreciase la inexistencia de anomalías, la Administración actuante dictará resolución, que notificará al interesado a los efectos del inicio de la actividad.
Si, como consecuencia de las comprobaciones a que se refiere el artículo 23, se apreciara la existencia de anomalías subsanables, la Administración competente requerirá al propietario, administrador o gerente para que, en el plazo que se señale, las corrija y, una vez subsanadas y comprobadas, se dictará resolución sobre la puesta en funcionamiento.
Si como consecuencia de las inspecciones dispuestas por el Cabildo insular se dedujera la existencia de anomalías, éste lo pondrá en conocimiento del alcalde del municipio respectivo, proponiéndole las medidas correctoras que considere pertinentes y concediéndole un plazo no inferior a diez días ni superior a veinte para que proceda a su adopción y notificación al interesado.
Si las anomalías detectadas no fueren subsanables, o siéndolo, hubiere transcurrido el plazo concedido para su corrección sin haberlo hecho, la Administración competente ordenará la inmediata clausura o la prohibición de la celebración del espectáculo.
ARTÍCULO 26 Ejecución de las medidas correctoras.
CAPÍTULO II Alteración de los efectos de las licencias y autorizaciones Artículos 27 a 33
ARTÍCULO 27 Revocación.
ARTÍCULO 28 Revisión.
ARTÍCULO 29 Suspensión cautelar de actividades.
Ocultación de datos esenciales, su falseamiento o manipulación maliciosa en el proyecto que sirvió de base para la autorización que se solicita.
Cuando existan razones fundadas de posibles daños graves o irreversibles al medio ambiente o peligro inmediato para las personas o bienes, en tanto no desaparezcan las circunstancias determinantes, pudiendo adoptar las medidas necesarias para evitar los daños y eliminar los riesgos.
ARTÍCULO 30 Anulación.
ARTÍCULO 31 Caducidad.
ARTÍCULO 32 Audiencia al interesado.
TÍTULO IV Clasificación y requisitos Artículos 34 a 47
CAPÍTULO I Clasificación Artículos 34 y 35
ARTÍCULO 34 Clasificación de las actividades.
El Gobierno de Canarias aprobará mediante decreto el nomenclátor de las actividades clasificadas.
Este nomenclátor no tendrá carácter limitativo, pudiendo, en consecuencia, ser calificadas como molestas, insalubres, nocivas o peligrosas otras actividades no comprendidas en él, que respondan a las definiciones del artículo 2.1 de esta ley.
En todo caso, el nomenclátor incluirá las siguientes actividades:
Extractivas y de transformación.
Captación, potabilización y desalación de aguas.
Mataderos, explotaciones agroganaderas, piscifactorías y núcleos zoológicos.
Industrias químicas y de refino.
Industrias en general y cualquier tipo de talleres mecánicos o de reparaciones.
Almacenamiento de combustibles, objetos o materiales con riesgo de incendio o explosión.
Garajes y aparcamientos para vehículos.
Depósitos de chatarra, escombreras, vertederos y tratamiento, recuperación y eliminación de residuos.
Emisión o manipulación de organismos patógenos.
Establecimientos dedicados a la radio-comunicación y servicios en general.
Artículo citado en: 37 sentencias, 2 artículos doctrinales
ARTÍCULO 35 Clasificación de los espectáculos.
CAPÍTULO II Requisitos de las actividades clasificadas y de los espectáculos públicos Artículos 36 a 47
ARTÍCULO 36 Circunstancias a tener en cuenta.
La calificación y la resolución de los expedientes de solicitud de apertura de establecimientos o ejercicio de actividades clasificadas deberán basarse en criterios objetivos, que garanticen la protección medioambiental.
A estos efectos deberá tenerse en cuenta la naturaleza e importancia de la actividad, su emplazamiento y distancia a núcleos o edificios habitados, las alegaciones recibidas en la información pública, en su caso, y en general aquellas circunstancias que exijan limitaciones justificadas de los intereses privados por razones de interés general.
Las actividades de temporada, entendidas por tales aquellas que no tengan una duración temporal superior a tres meses consecutivos al año, que realicen servicios de comida, bebidas, espectáculos públicos o actividades recreativas, deberán garantizar, en todo caso, comodidad, salubridad, seguridad y respeto al derecho de descanso de los vecinos, pudiendo quedar exentas de otras prevenciones requeridas para actividades de mayor entidad.
ARTÍCULO 37 Condiciones técnicas de actividades y espectáculos.
El Gobierno de Canarias, mediante decreto, establecerá las condiciones técnicas que deban reunir los locales, establecimientos y recintos donde se desarrollen actividades y espectáculos.
Entre otras condiciones, dichas normas establecerán lo siguiente:
Comodidad de los usuarios.
Evitación de molestias a terceros.
Paliación de efectos negativos en el entorno.
Seguridad y calidad de la instalación de estructuras no permanentes y desmontables, en su caso.
Medidas relativas a accesibilidad y supresión de barreras físicas.
ARTÍCULO 38 Régimen general.
Tales normas podrán también establecer la exención de aquéllas que se reputen talleres menores de carácter familiar y otras que por su escasa importancia no se considere que hayan de producir molestias, alterar las condiciones de salubridad, causar daños al medio ambiente o producir riesgo para personas o bienes.
ARTÍCULO 39 Distancias y emplazamientos.
Reglamentariamente se establecerán las distancias entre industrias fabriles y explotaciones agropecuarias y núcleos de población, en función de la clase de actividad de que se trate, naturaleza rústica o urbana del municipio y tipo de suelo donde se pretenda ubicar.
No podrán emplazarse vaquerías, establos, cuadras y corrales de ganado o aves dentro de los núcleos urbanos que no sean esencialmente agrícolas o ganaderos.
No podrán instalarse motores fijos, grupos electrógenos de reserva, equipos de aireación, refrigeración o calefacción, ni otros análogos, en el interior de comercios, casas, edificios y locales públicos o privados, sin previa autorización municipal, en la que se exigirán las medidas adecuadas para evitar vibraciones y ruidos.
Si en el exterior y en las proximidades de un local público donde se expendan bebidas alcohólicas se produjera con reiteración la acumulación de personas con consumo de alcohol o emisión desordenada de música o ruidos, la autoridad municipal podrá declarar el local inadecuado para el fin que fue otorgada la licencia o autorización, quedando éstas revocadas en el término de un año a partir de la fecha de la declaración de inadecuación por razones de interés público.
Sin perjuicio de la aplicación de las condiciones de emplazamiento señaladas para los establecimientos sujetos a las actividades clasificadas, los Ayuntamientos, a través de los instrumentos de planeamiento urbanístico, podrán prever limitaciones a la instalación de establecimientos sujetos a la presente ley en determinadas zonas del municipio cuando, por la acumulación de establecimientos de similar naturaleza, se produzcan o se prevea la producción de efectos aditivos que ocasionen molestias imposibles de solventar mediante medidas correctoras.
Las actividades peligrosas sólo podrán realizarse en locales apropiados que cuenten con los sistemas para prevenir siniestros y, en su caso, combatirlos y evitar su propagación.
En ningún caso podrán colocarse materias inflamables o explosivas en edificios destinados a vivienda.
ARTÍCULO 40 Publicidad exterior.
ARTÍCULO 41 Actividades en las que se permita el acceso a menores para recreo y esparcimiento.
Estará prohibido el suministro o dispensación por cualquier medio, gravoso o no, de todo tipo de bebidas alcohólicas o tabaco a los menores de dieciocho años, aun cuando conste el consentimiento de los padres, tutores o guardadores.
No podrán colocarse máquinas recreativas de azar.
El horario de finalización no podrá superar las veintitrés horas, independientemente de que, pasada una hora, el local pueda reabrirse sin permitir el acceso a menores.
ARTÍCULO 42 Incitación al consumo de alcohol.
ARTÍCULO 43 Primeros auxilios y evacuación de emergencia.
ARTÍCULO 44 Limitaciones de acceso.
ARTÍCULO 45 Seguro de responsabilidad civil.
El otorgamiento de las licencias y autorizaciones a que esta ley se refiere se condicionará a que el peticionario tenga concertado un seguro de responsabilidad civil que responda de las indemnizaciones que proceda frente a terceros, así como a la prestación de garantía para responder de los eventuales daños que puedan causarse al dominio público.
ARTÍCULO 46 Horario de los espectáculos.
El horario de apertura y cierre de los locales destinados a espectáculos, así como de la graduación de la emisión musical, en su caso, será determinado por decreto del Gobierno de Canarias, previo informe de los Cabildos insulares y audiencia a los sectores afectados.
En dicho decreto se determinará el horario especial de los locales destinados a espectáculos situados en zonas, municipios o núcleos turísticos, así como las limitaciones singulares aplicables, en su caso, a los locales situados en zonas residenciales urbanas.
En el decreto se preverán asimismo los supuestos y circunstancias en que se podrá autorizar por los Ayuntamientos la ampliación de horarios con ocasión de fiestas locales o populares.
El horario de comienzo y finalización de los espectáculos a desarrollar fuera de establecimientos habilitados al efecto se señalará en la correspondiente autorización, según lo previsto en el artículo 6 de esta ley.
Artículo 46 desarrollado por el Decreto 193/1998, de 22 octubre, publicado en el BO de Canarias del 9 de Noviembre de 1998.
ARTÍCULO 47 Clasificación de locales y espectáculos.
TÍTULO V Régimen sancionador Artículos 48 a 64
CAPÍTULO I Principios generales Artículos 48 a 50
Serán responsables solidarios de las infracciones tipificadas en esta ley quienes gestionen o exploten los establecimientos o desarrollen las actividades u organicen espectáculos y los titulares de las licencias o autorizaciones correspondientes.
Todos ellos responderán de los daños y perjuicios que causen al patrimonio público como consecuencia del ejercicio de una actividad o la realización de un espectáculo por razón del cual fueran sancionados.
Cuando, como consecuencia de la tramitación de un expediente sancionador, se dedujera la existencia de tales responsabilidades, se instruirá un expediente aparte para determinar la indemnización que proceda, la cual será compatible con la reparación de la situación alterada por el responsable a su estado originario, cuya ejecución forzosa podrá obtenerse por los medios previstos en la legislación de procedimiento común, incluyendo las multas coercitivas que fueran necesarias, en una cuantía, por cada una de ellas, equivalente al 10 por 100 de la indemnización fijada.
Las infracciones y sanciones tipificadas en esta ley prescribirán en la forma y plazos previstos en la legislación general sobre el ejercicio de la potestad sancionadora y del procedimiento administrativo común; no obstante, en el caso en que se estime que ha habido dejación de la potestad sancionadora, según las previsiones del artículo 62 de esta ley, el plazo de prescripción de las infracciones leves será de un año.
CAPÍTULO II Infracciones Artículos 51 a 53
SECCIÓN I Infracciones en materia de actividades clasificadas y espectáculos públicos Artículos 51 a 53
El desarrollo de una actividad o la apertura de un establecimiento de los sujetos a esta ley, sin la previa licencia o autorización correspondiente.
Desarrollar la actividad sin sujeción a las medidas propuestas en el proyecto o a las impuestas en la licencia, especialmente las relativas a accesos, salidas de emergencia, extinción de incendios y cualesquiera otras que tiendan a la seguridad en locales destinados a espectáculos públicos, o que comporten grave deterioro del medio ambiente.
La omisión u ocultación de datos con el resultado de la inducción a error, o haber reducido la trascendencia de los riesgos para las personas o el impacto medioambiental que pudiera producirse con el funcionamiento de la actividad.
Permitir el acceso de menores a locales de espectáculos públicos con decoraciones inadecuadas o que puedan dañar su integridad física, psíquica o moral y, en todo caso, la infracción de las condiciones específicas del artículo 41.
Tolerar el acceso a los locales de espectáculos o de venta de bebidas alcohólicas de un número de personas que supere en más del 10 por 100 el aforo autorizado, así como vender, suministrar o dispensar, de forma gratuita o no, a los menores bebidas alcohólicas o tabaco.
La falta de atención a personas que necesiten asistencia médica en el mismo local, en relación a las exigencias reglamentarias de equipo sanitario, de acuerdo con el tipo de espectáculo o de actividad.
La negativa a permitir el acceso a los agentes de la autoridad durante el ejercicio de sus funciones y a facilitar la función de inspección.
El desarrollo, permisión o tolerancia de espectáculos cuando se facilite o consienta el consumo de drogas tóxicas o estupefacientes, sin perjuicio de las responsabilidades penales que de ello puedan derivarse.
La obstaculización de la labor inspectora en las visitas de comprobación o inspección, con el resultado de haber inducido a error o haber reducido la trascendencia de los riesgos para las personas o el impacto medioambiental que pudiera producirse con el funcionamiento de la actividad.
El exceso del aforo máximo permitido en los establecimientos dedicados a espectáculos públicos o de venta de bebidas alcohólicas, sin que supere el 10 por 100 sobre el autorizado.
La intervención de artistas, deportistas o ejecutantes menores de dieciocho años, excepto en los casos en que excepcionalmente se autorice, de acuerdo con la normativa vigente.
El incumplimiento de la normativa reglamentaria sobre la venta de localidades y abonos.
El incumplimiento de la normativa reglamentaria sobre el derecho de admisión.
El mantenimiento de actividades dentro de los locales después de la terminación del tiempo de desalojo.
El incumplimiento de la prohibición de incitación al consumo de alcohol a la que se refiere el artículo 42 de esta ley.
La conducta tipificada en el número 2 del artículo anterior, cuando haya sido realizada sin los resultados que en él se describen.
CAPÍTULO III Sanciones Artículos 54 a 57
ARTÍCULO 54 Tipología.
Clausura del establecimiento, cese definitivo de la actividad o retirada de la licencia o autorización.
Multas de hasta diez millones de pesetas.
El cierre de un establecimiento o la prohibición de desarrollar una actividad o espectáculo que no cuente con la correspondiente licencia o autorización, no tendrá carácter de sanción, pudiendo ordenarse el mismo para el restablecimiento inmediato de la legalidad conculcada y hasta que ésta sea restablecida.
ARTÍCULO 55 Aplicación.
Las infracciones muy graves podrán ser sancionadas con la sanción prevista en la letra a), del apartado 1 del artículo anterior o con multa entre cinco y diez millones de pesetas y las previstas en las letras b) y c) del citado artículo.
Las infracciones graves podrán ser sancionadas con multa de uno a cinco millones de pesetas y con alguna de las sanciones previstas en las letras b) y c) del número 1 del artículo anterior.
Las infracciones leves se podrán sancionar con las sanciones previstas en los apartados b) y c) del número 1 del artículo anterior y con multa de hasta un millón de pesetas.
ARTÍCULO 56 Criterios de aplicación.
Para la aplicación en cada caso de la sanción que corresponda, dentro de las previstas en el artículo anterior, se estará a las circunstancias concretas, especialmente la intencionalidad, la naturaleza de la infracción, los perjuicios que puedan derivarse de la infracción cometida, la reiteración y la reincidencia.
ARTÍCULO 57 Sanciones accesorias.
El cierre llevará consigo la prohibición de obtener licencia o autorización en el mismo municipio para igual actividad o espectáculo durante el tiempo que se determine en la resolución.
El cierre provisional o la suspensión temporal de la actividad o de la licencia llevará consigo la prohibición de utilizar el local o establecimiento para las actividades conexas o accesorias de la principal sancionada durante el tiempo que dure la sanción.
En todo caso, podrán precintarse las instalaciones desmontables, aparatos o instrumentos utilizados para el desarrollo de una actividad o realización de un espectáculo que haya sido objeto de sanción por clandestinidad, para impedir la continuidad de su utilización con ese fin, hasta tanto la actividad o espectáculo no estén realizados.
La clausura del establecimiento, el cese de la actividad, la retirada de la licencia o autorización y la suspensión temporal de la actividad o de los efectos de la licencia o autorización podrá llevar consigo la suspensión del suministro de energía eléctrica, combustibles líquidos o gaseosos y abastecimiento de agua potable y la devolución, en su caso, de las ayudas o subvenciones económicas destinadas a la financiación del inmovilizado de la actividad que el interesado haya obtenido de las Administraciones públicas de Canarias en los últimos cuatro años anteriores.
Si la comisión de la infracción hubiera ocasionado daños o perjuicios a las personas, a los bienes o al entorno medioambiental, éstos serán evaluados y el infractor, además de la sanción o sanciones que correspondan en función de la tipología de la infracción cometida, será obligado a resarcir la cuantía económica de los mismos a los particulares afectados o a la Administración o, en su caso, a proveer los medios necesarios para reparar convenientemente los daños ocasionados y restablecer el equilibrio medioambiental.
CAPÍTULO IV Procedimiento sancionador Artículos 58 a 64
ARTÍCULO 58 Exigencia de procedimiento.
ARTÍCULO 59 Notificación a los denunciantes.
Durante el desarrollo del procedimiento sancionador podrán adoptarse medidas provisionales, mediante acuerdo motivado, dirigidas a garantizar el cumplimiento y efecto de la resolución que pudiera recaer, a evitar los efectos de la infracción y garantizar la seguridad de las personas y bienes.
Las medidas provisionales podrán consistir, entre otras, en la suspensión temporal de la actividad, cierre del local o la instalación, adopción de medidas para garantizar la seguridad de personas y bienes y prestación de fianza.
Los agentes de la autoridad encargados de la vigilancia del cumplimiento de las prescripciones de esta Ley, previo requerimiento a los encargados y sin que éste sea atendido, procederán a la inmediata clausura de un local o al cese de la actividad cuando pueda derivarse riesgo grave para las personas o los bienes o cuando se esté perturbando gravemente la paz ciudadana, debido tanto a la inexistencia de licencia de apertura como al incumplimiento de los horarios de aperura y cierre o de emisión de ruidos.
Artículo 60 Apartado 3 añadido por la Disposición Adicional 4 de la Ley 2/2002, de 27 marzo, de normas tributarias en materia Administrativa y de Gestión del personal de Canarias, publicada en el BO de Canarias del 8 de Abril de 2002.
ARTÍCULO 61 Procedimiento simplificado.
ARTÍCULO 62 Órganos competentes.
La incoación y resolución de los procedimientos sancionadores en materia de actividades clasificadas y de espectáculos públicos corresponderá:
A los alcaldes, la incoación de todos los procedimientos, y la resolución en los casos de infracciones leves y graves.
A los plenos de los Ayuntamientos, la resolución en caso de infracciones muy graves.
Cuando los órganos de gobierno municipales hagan dejación de sus potestades sancionadoras, serán competentes para ejercerlas los Cabildos insulares, a través de los órganos que determinen sus respectivos reglamentos orgánicos, y en su defecto:
Los presidentes, la incoación de todos los procedimientos, y la resolución en los casos de infracciones leves y graves.
Los plenos, la resolución en los casos de infracciones muy graves.
Se entenderá que existe dejación de la potestad sancionadora cuando un Ayuntamiento tenga conocimiento de los hechos supuestamente constitutivos de infracción, por cualquier medio permitido en derecho, y no hubiere incoado el expediente sancionador, con notificación al imputado, en el plazo de un mes.
ARTÍCULO 63 Materia delictiva.
ARTÍCULO 64 Recursos.
En cada Ayuntamiento se llevará un registro de actividades clasificadas que hayan sido objeto de licencia y de espectáculos públicos autorizados.
De las licencias concedidas por los Ayuntamientos se dará cuenta al Cabildo insular respectivo a efectos de la comprobación del grado de adecuación a la calificación y medidas que haya impuesto este último.
Asimismo, se dará cuenta al Cabildo insular respectivo de las sanciones impuestas por los Ayuntamientos en las materias reguladas en esta ley.
Cuando el Cabildo insular compruebe que se hubiese infringido la observancia de esta ley por parte de los Ayuntamientos, lo pondrá en conocimiento de la consejería competente en materia de régimen local a los efectos del ejercicio de las acciones pertinentes.
Disposición Adicional Quinta añadida por la Disposición Adicional 2 de la Ley 9/1998, de 22 julio, de Drogodependencias de Canarias, publicada en el BO de Canarias del 28 de Julio de 1998.
SEXTA Régimen especial de las actividades y espectáculos públicos que se desarrollen en las fiestas populares locales y las declaradas de interés nacional e internacional
Primero. La realización de eventos organizados por el ayuntamiento de la localidad en que tengan lugar las fiestas en la vía pública o en recintos habilitados al efecto del propio ayuntamiento sólo precisarán de su propia aprobación. Asimismo, la corporación deberá haber establecido al efecto, mediante ordenanza o acto específico, las medidas correctoras a que deban sujetarse, en particular, las relativas a la seguridad ciudadana y a la compatibilidad del ocio y el esparcimiento con el descanso y la utilización común general del dominio público.
Segundo. A las fiestas incluidas en el ámbito de esta disposición les será de plena aplicación la suspensión provisional de la normativa que regula los objetivos de calidad acústica, de conformidad con las previsiones del artículo 9 de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido. A estos efectos la Administración local correspondiente deberá determinar, en cada caso, el área territorial y el calendario temporal aplicable a esta suspensión, previa valoración de la incidencia acústica que se declare como admisible.
Tercero. En relación a las actividades y espectáculos que, con ocasión del festejo, vayan a ser desarrollados por particulares, sean personas físicas o jurídicas, la corporación municipal otorgará, cuando proceda, las licencias o autorizaciones que esta Ley exige, siempre que en el acto de concesión consten las medidas correctoras que se juzguen necesarias para el tipo de actividad o categoría del espectáculo concreto, previa calificación que habrán de hacer los órganos competentes del propio ayuntamiento, dando cuenta al cabildo insular correspondiente.
Cuarto. La corporación municipal deberá establecer, en todo caso, las medidas precisas para evitar molestias, inseguridad y riesgos para las personas y las cosas, aplicables en el caso de participación popular en vías públicas, calles o plazas, delimitando a tal fin espacios y horarios concretos para ello, fuera de los cuales podrá considerarse que existe ocupación ilegal de la vía pública.
Quinto. La corporación municipal, para el restablecimiento de la legalidad conculcada, podrá suspender o proceder, en su caso, al cierre de cualquier actividad o espectáculo que incumpla las medidas impuestas, de conformidad con lo establecido en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Sexto. En todo caso, la corporación municipal deberá, con un mes de antelación, hacer público mediante bando el calendario de actos de las fiestas con su ubicación y recorrido, en su caso, así como los espacios públicos en los que se permitirá la participación popular.
Séptimo. Los acuerdos de otorgamiento de licencias y autorizaciones adoptados contra lo previsto en esta disposición serán nulos de pleno derecho.
Disposición Adicional Sexta añadida por el artículo único de la Ley 4/2007, de 15 febrero, publicada en el BO de Canarias del 16 de Febrero de 2007.
En tanto que por decreto del Gobierno de Canarias no se regulen los horarios de apertura y cierre de las actividades y espectáculos públicos a que se refiere la presente Ley, regirán los siguientes para los diferentes grupos que se delimitan en el artículo 46:
Apertura 06:00 horas.
Días ordinarios de 1 de octubre a 31 de mayo, 22:00 horas.
Días ordinarios de 1 de junio a 30 de septiembre, viernes, festivos y vísperas de festivos todo el año, 23:00 horas.
Días ordinarios de 1 de octubre a 31 de mayo, 00:30 horas.
Días ordinarios de 1 de junio a 30 de septiembre, viernes, festivos y vísperas de festivos, 01:30 horas.
Apertura 18:00 horas.
Días ordinarios de 1 de octubre a 31 de mayo, 02:00 horas.
Días ordinarios de 1 de junio a 30 de septiembre, viernes, festivos y vísperas de festivos, 03:00 horas.
Cierre: 05:00 horas.
Mientras no se desarrollen reglamentariamente las previsiones de esta Ley sobre clasificación y requisitos contenidos en su título IV, se aplicará el nomenclátor anejo al Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas, aprobado por Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, en los términos de su artículo 2, así como las previsiones contenidas en los artículos 11 al 28, ambos inclusive, del mismo, en lo que no se oponga a la presente Ley.
La presente Ley entrará en vigor a los tres meses de su publicación en el 'Boletín Oficial de Canarias'.
Santa Cruz de Tenerife, 8 de enero de 1998.
Ley reguladora de los Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos de la Comunidad Autónoma de Aragón (Ley 11/2005, de 28...
DECRETO 201/2001, de 18 de diciembre, por el que se aprueba el acuerdo de la comisión mixta, del Ayuntamiento de Cullera-Generalitat Valenciana, por el que se transfiere el servicio de planificación familiar del Ayuntamiento a la Generalitat Valenciana, y se traspasan los correspondientes medios personales y materiales. [2001/X12543]
ORDEN ADM/77/2009, de 15 de enero, por la que se convoca concurso-oposición (turno de promoción interna) para el ingreso como personal laboral fijo de la Administración de Castilla y León y de sus Organismos Autónomos en la categoría de Técnico de Atención al Menor en Institución.
DECRET 292/1998, de 3 de novembre, d'aprovació del traspàs dels serveis socials d'atenció primària a l'Ajuntament de Barcelona.
DECRETO 213/2001, de 18 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba la concesión de un aval de la Generalitat Valenciana a la Feria Muestrario Internacional de Valencia. [2001/12763]

References: resolución 
 Real Decreto 
 artículo 2
 resolución 

ARTÍCULO 3

ARTÍCULO 4
 artículo 2
 artículo 2

ARTÍCULO 5

ARTÍCULO 6

ARTÍCULO 7

ARTÍCULO 8

ARTÍCULO 10

ARTÍCULO 11

ARTÍCULO 13

ARTÍCULO 14

ARTÍCULO 16

ARTÍCULO 17
 resolución 

ARTÍCULO 19

ARTÍCULO 20
 resolución 
 artículo 5

ARTÍCULO 22

ARTÍCULO 23
 resolución 

ARTÍCULO 24

ARTÍCULO 25
 artículo 23
 resolución 

ARTÍCULO 26

ARTÍCULO 27

ARTÍCULO 28

ARTÍCULO 29

ARTÍCULO 30

ARTÍCULO 31

ARTÍCULO 32

ARTÍCULO 34
 artículo 2

ARTÍCULO 35

ARTÍCULO 36
 resolución 

ARTÍCULO 37

ARTÍCULO 38

ARTÍCULO 39

ARTÍCULO 40

ARTÍCULO 41

ARTÍCULO 42

ARTÍCULO 43

ARTÍCULO 44

ARTÍCULO 45

ARTÍCULO 46
 artículo 6

Artículo 46

ARTÍCULO 47
 artículo 62
 artículo 41
 artículo 42

ARTÍCULO 54

ARTÍCULO 55

ARTÍCULO 56

ARTÍCULO 57

ARTÍCULO 58

ARTÍCULO 59
 resolución 

Artículo 60

ARTÍCULO 61

ARTÍCULO 62
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 

ARTÍCULO 63

ARTÍCULO 64
 artículo 9
 artículo 46
 artículo 2