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Timestamp: 2017-12-15 12:18:17+00:00

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1 dano le competenze e le conoscenze professionali richieste. S impegnano ad assicurare l equilibrio fra i sessi e una rappresentanza adeguata dei gruppi etnici e minoritari del Paese. 3. Gli Stati Parte s impegnano a mettere a disposizione le risorse necessarie al funzionamento dei meccanismi nazionali per la prevenzione. 4. Nell istituire i meccanismi nazionali per la prevenzione, gli Stati Parte tengono debitamente conto dei Principi relativi allo statuto delle istituzioni nazionali per la promozione e la protezione dei diritti umani. Art. 19. I meccanismi nazionali per la prevenzione hanno almeno le seguenti attribuzioni: a) esaminare regolarmente la situazione delle persone private della libertà che si trovano nei luoghi di detenzione di cui all articolo 4, al ne di rafforzare, se necessario, la loro protezione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli inumani o degradanti; b) rivolgere raccomandazioni alle autorità competenti ai ni di migliorare il trattamento e la situazione delle persone private della libertà e di prevenire la tortura e altre pene o trattamenti crudeli inumani o degradanti, tenendo conto delle norme pertinenti dell Organizzazione delle Nazioni Unite; c) presentare proposte e osservazioni in merito alla legislazione vigente o a progetti di legge in materia. Art. 20. Per consentire ai meccanismi nazionali per la prevenzione di adempiere il loro mandato, gli Stati Parte s impegnano ad accordare loro: a) l accesso a tutte le informazioni concernenti il numero delle persone private della libertà che si trovano nei luoghi di detenzione di cui all articolo 4 così come il numero dei luoghi di detenzione e la loro ubicazione; b) l accesso a tutte le informazioni concernenti il trattamento di tali persone e le relative condizioni di detenzione; c) l accesso a tutti i luoghi di detenzione e alle relative installazioni e attrezzature; d) la possibilità di intrattenersi in privato e senza testimoni, se necessario per il tramite di un interprete, con le persone private della libertà e con qualsiasi altra persona che il meccanismo nazionale per la prevenzione ritiene possa fornirgli informazioni pertinenti; e) la libertà di scegliere i luoghi da visitare e le persone da incontrare; f) il diritto di avere contatti con il Sottocomitato per la prevenzione, di trasmettergli informazioni e d incontrarlo. Art Nessuna autorità e nessun funzionario può ordinare, applicare, autorizzare o tollerare sanzioni nei confronti di una persona o di un organizzazione per aver comunicato informazioni, vere o false, al meccanismo nazionale per la prevenzione; tale persona od organizzazione non dovrà in alcun caso subire pregiudizi d altro genere. 2. Le informazioni con denziali raccolte dal meccanismo nazionale per la prevenzione vanno protette. Nessun dato personale è pubblicato senza il consenso esplicito dell interessato. Art. 22. Le autorità competenti dello Stato Parte interessato esaminano le raccomandazioni del meccanismo nazionale per la prevenzione e instaurano con esso un dialogo in merito ai possibili provvedimenti di attuazione. Art. 23. Gli Stati Parte al presente Protocollo s impegnano a pubblicare e a divulgare i rapporti annuali dei meccanismi nazionali per la prevenzione.». Si riporta il testo dei commi 3 e 4 della legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell attività di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri): «Art. 17 (Regolamenti) ( Omissis ). 3. Con decreto ministeriale possono essere adottati regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di autorità sottordinate al ministro, quando la legge espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di competenza di più ministri, possono essere adottati con decreti interministeriali, ferma restando la necessità di apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione. 4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti ministeriali ed interministeriali, che devono recare la denominazione di «regolamento», sono adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Uf ciale. 4 -bis ter. ( Omissis ).». Note all art. 1: Per i riferimenti al decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 146, si veda nelle note alle premesse. 15G00050 DECRETI PRESIDENZIALI DIRETTIVA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 24 febbraio Indirizzi operativi inerenti la predisposizione della parte dei piani di gestione relativa al sistema di allertamento nazionale, statale e regionale, per il rischio idraulico ai ni di protezione civile di cui al decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49 di recepimento della Direttiva 2007/60/CE. IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI Vista la legge 24 febbraio 1992, n. 225 recante Istituzione del Servizio nazionale della protezione civile e s. m. i.; Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli Enti locali, in attuazione del Capo I della Legge 15 marzo 1997, n. 59 ed in particolare gli articoli 107 e 108; Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri, a norma dell articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59 ; Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con modi cazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401, recante Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle attività di protezione civile e per migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile ed in particolare l articolo 5, comma 2, del predetto decreto-legge ove è previsto che il Presidente del Consiglio dei ministri, predisponga gli indirizzi operativi dei programmi di previsione e prevenzione dei rischi, nonché i programmi nazionali di soccorso e i piani per l attuazione delle conseguenti misure di emergenza, d intesa con le regioni e gli enti locali; Visto il decreto-legge 4 novembre 2002, convertito, con modi cazioni, dalla legge 27 dicembre 2002, n. 286, recante Interventi urgenti a favore delle popolazioni col- 3
2 pite dalle calamità naturali nelle regioni Molise, Sicilia e Puglia, nonché ulteriori disposizioni in materia di protezione civile ed, in particolare, l articolo che autorizza il Presidente del Consiglio dei ministri, al veri carsi di una situazione emergenziale eccezionale da valutarsi in relazione al grave rischio di compromissione dell integrità della vita, su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile e sentito il Presidente della regione interessata, anche prima della dichiarazione dello stato di emergenza, a disporre il coinvolgimento delle strutture operative nazionali del Servizio nazionale della protezione civile per fronteggiare l emergenza; Visto il decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49, inerente l attuazione della direttiva 2007/60/CE relativa alla valutazione ed alla gestione dei rischi di alluvioni ed in particolare: l articolo 3, ove è previsto che le regioni, in coordinamento tra loro e con il Dipartimento della protezione civile, provvedano, ai sensi della direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 27 febbraio 2004, per il distretto idrogra co di riferimento, alla predisposizione ed all attuazione del sistema di allertamento nazionale, statale e regionale, per il rischio idraulico ai ni di protezione civile; l articolo 7, comma 3, ove è disposto che i piani di gestione rechino una sintesi dei contenuti dei piani urgenti di emergenza predisposti ai sensi dell articolo 67, comma 5, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, nonché della normativa previgente e tengano conto degli aspetti relativi alle attività di regolazione dei de ussi posta in essere anche attraverso i piani di laminazione; Visto il decreto-legge 15 maggio 2012, n. 59 convertito, con modi cazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100, recante Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile ; Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95 convertito, con modi cazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, ed, in particolare, l articolo 19 inerente le funzioni fondamentali dei comuni e modalità di servizio associato di funzioni e servizi comunali ; Visto il decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito, con modi cazioni, dalla legge 14 ottobre 2013, n. 119 recante Disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il contrasto della violenza in genere, nonché in tema di protezione civile e di commissariamento delle province ed, in particolare, l articolo 10; Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 27 febbraio 2004, recante Indirizzi operativi per la gestione organizzativa e del sistema di allertamento nazionale e regionale per il rischio idrogeologico ed idraulico ai ni di protezione civile» e s.m.i., pubblicata nel supplemento ordinario della Gazzetta Uf ciale n. 59 dell 11 marzo 2004; Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 3 dicembre 2008, recante Indirizzi operativi per la gestione delle emergenze pubblicata nella Gazzetta Uf ciale del 13 febbraio 2009, n. 36; Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 9 novembre 2012, inerente gli indirizzi operativi per assicurare l unitaria partecipazione delle organizzazioni di volontariato all attività di protezione civile, pubblicata nella Gazzetta Uf ciale n. 27 del 1 febbraio 2013; Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 7 novembre 2012 recante Organizzazione del Dipartimento della protezione civile ; Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 9 aprile 2014 registrato alla Corte dei conti in data 29 aprile 2014, al n con il quale al Prefetto dott. Franco Gabrielli è stato conferito, ai sensi degli articoli 18 e 28 della legge 23 agosto 1988, n. 400, nonché dell articolo 19 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, l incarico di Capo del Dipartimento della protezione civile, a far data dal 9 aprile 2014 e no al veri carsi della fattispecie di cui all articolo 18, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, fatto salvo quanto previsto dall articolo 3 del D.P.R. 3 luglio 1997, n. 520 ed è stata attribuita la titolarità del centro di responsabilità amministrativa n. 13 protezione civile - del bilancio di previsione della Presidenza del Consiglio dei ministri; Considerato che, in attuazione della direttiva 2007/60/ CE, le regioni devono, in coordinamento fra loro e con il Dipartimento della protezione civile, provvedere alla predisposizione ed all attuazione del sistema di allertamento nazionale, statale e regionale, per il rischio idraulico ai ni di protezione civile nell ambito del piano di gestione delle alluvioni; Ravvisata l esigenza di fornire alle regioni speci ci indirizzi operativi in relazione alle modalità di predisposizione della parte dei piani di gestione relativa al sistema di allertamento nazionale, statale e regionale, per il rischio idraulico ai ni di protezione civile di cui al comma 3, lettera b) ed al comma 5 dell articolo 7, del decreto legislativo n. 49/2010; Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile; Acquisita l intesa della Conferenza uni cata nella seduta del 22 gennaio 2015; EMANA i seguenti indirizzi operativi inerenti la predisposizione della parte dei piani di gestione del rischio di alluvioni relativa al sistema di allertamento nazionale per il rischio idraulico ai ni di protezione civile. 1. Finalità Lo scopo della direttiva 2007/60/CE relativa alla valutazione e alla gestione del rischio di alluvioni è istituire un quadro per la valutazione e la gestione dei rischi di alluvioni volto a ridurre le conseguenze negative per la salute umana, l ambiente, il patrimonio culturale e le attività economiche connesse con le alluvioni all interno della Comunità (art.1). Tale direttiva, quindi, affronta l argomento della gestione delle alluvioni nel suo complesso, vale a dire, sia la gestione nel tempo reale che nel tempo differito, così come de niti dalla Dir. P.C.M. 27/02/2004 e s.m.i. Una forte sinergia tra le misure nel tempo reale, prime fra tutte il sistema di allertamento e la piani cazione di emergenza, e le misure nel tempo differito, tra cui interventi strutturali e vincoli territoriali, può 4
3 concretizzarsi in un ef cace gestione delle alluvioni, così come previsto dalla direttiva 2007/60/CE, che dispone l adozione di piani di gestione del rischio alluvione che riguardano tutti gli aspetti della gestione del rischio e, in particolare, la prevenzione, la protezione e la preparazione, comprese le previsioni di alluvioni e i sistemi di allertamento, e tengono conto delle caratteristiche del bacino idrogra co o del sottobacino interessato. L articolo 7 del decreto legislativo 49/2010, decreto di recepimento nella legislazione nazionale, de nisce le attività che devono essere svolte ai ni della predisposizione dei suddetti piani sulla base delle mappe della pericolosità e del rischio di alluvioni, ed in particolare le autorità di bacino distrettuali predispongono piani di gestione, coordinati a livello di distretto idrogra co, nell ambito delle attività di piani cazione di bacino, mentre le regioni, in coordinamento tra loro, nonché con il Dipartimento nazionale della protezione civile, predispongono la parte dei piani di gestione per il distretto idrogra co di riferimento relativa al sistema di allertamento nazionale per il rischio idraulico ai ni di protezione civile. In tale ambito, la presente direttiva, emanata ai sensi dell articolo 5, comma 2 del decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con modi cazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401, reca disposizioni relative alla predisposizione della parte dei piani di gestione relativa al tempo reale. A tal ne, tenuto conto di quanto previsto dall articolo 7 del decreto legislativo n. 49/2010, le presenti indicazioni operative individuano le informazioni che devono essere contenute nel piano di gestione in riferimento agli argomenti: previsione, monitoraggio, sorveglianza ed allertamento posti in essere attraverso la rete dei centri funzionali; presidio territoriale idraulico posto in essere attraverso adeguate strutture e soggetti interregionali, regionali e provinciali; regolazione dei de ussi posta in essere anche attraverso i piani di laminazione; supporto all attivazione dei piani urgenti di emergenza predisposti dagli organi di protezione civile ai sensi dell articolo 67, comma 5, del decreto legislativo n. 152 del 2006 e della normativa previgente; sintesi dei contenuti dei piani urgenti di emergenza predisposti ai sensi dell articolo 67, comma 5, del decreto legislativo n. 152 del 2006, nonché della normativa previgente. Inoltre, vengono indicate le modalità per la predisposizione del piano di gestione in relazione alle ulteriori attività previste dal decreto legislativo 49/2010: relazioni ed informazioni alla Commissione europea; predisposizione del catasto degli eventi alluvionali; obiettivi per il miglioramento della gestione del rischio alluvioni attraverso l adozione di misure non strutturali. Ciascuna struttura regionale di protezione civile predispone la parte di propria competenza del piano di gestione distrettuale in accordo con le altre strutture regionali e la coordina con le altre regioni afferenti al medesimo Distretto idrogra co, di cui all articolo 64, del decreto legislativo n. 152/2006 nonché con la stessa Autorità di Distretto soprattutto in riferimento agli obiettivi di piano e alle misure. Il Dipartimento della protezione civile predispone la parte del piano di gestione comune a tutti i distretti in cui vengono descritte le azioni di coordinamento a livello nazionale relative al sistema di allertamento per il rischio idraulico ai ni di protezione civile. In attuazione dell articolo 8, del decreto legislativo 49/2010 ai ni della predisposizione dei piani di gestione coordinati a livello di distretto idrogra co internazionale, il Dipartimento della protezione civile d intesa con le regioni interessate predispone le sezioni inerenti al sistema di allertamento per il rischio idraulico ai ni di protezione civile. 2. Previsione, monitoraggio, sorveglianza ed allertamento posti in essere attraverso la rete dei centri funzionali Il Piano di gestione contiene la sezione relativa al sistema di allertamento per il rischio idrogeologico e idraulico previsto a livello nazionale, statale e regionale, ai sensi della direttiva 27 febbraio 2004 e s.m.i. In particolare, data la natura distribuita, propria della struttura del sistema di allertamento a livello nazionale, ogni regione e provincia autonoma coinvolta nel Distretto idrogra co riassume l organizzazione del proprio sistema inserendo nel documento almeno la descrizione dei seguenti contenuti: a) la normativa regionale sul sistema di allertamento, ovvero l elenco e la sintesi dei contenuti delle norme regionali relative al sistema di allertamento in vigore al momento della redazione del Piano di gestione, al ne di de nire un quadro normativo chiaro che possa essere esaustivo a livello di bacino distrettuale; b) la de nizione degli scenari del tempo reale, ovvero la descrizione degli scenari di criticità idrogeologica e idraulica uf cialmente adottati a livello regionale con esplicito riferimento ai tempi di ritorno associati a ciascun scenario di criticità; c) la descrizione dei documenti di allertamento adottati a livello regionale in riferimento alla Dir. 27/02/2004, ovvero la descrizione dei bollettini e avvisi di criticità idrogeologica e idraulica disseminati a livello regionale, corredati da una breve guida alla consultazione degli stessi al ne di facilitarne la comprensione e l interpretazione a livello di distretto idrogra co. Nel caso in cui a livello di Bacino di Distretto siano stati adottati dei bollettini speci ci per l allertamento in caso di rischio alluvioni (ad esempio per il bacino del ume Po ), le regioni interessate, in coordinamento tra loro e con l Ente responsabile dell emissione degli stessi, predisporranno un unico documento descrittivo per la consultazione del bollettino esplicitando, in modo sintetico, le modalità di coordinamento e raccordo interregionale che ne permettono la compilazione, condivisione e diffusione. d) la descrizione delle procedure di diramazione delle allerte a livello regionale, ovvero la descrizione sintetica della catena di allertamento dal livello regionale 5
4 al livello locale in caso di previsione e/o imminenza e/o evento alluvionale in atto, con particolare riguardo alle modalità di diffusione e disseminazione dei bollettini/avvisi di cui alla lettera c). Nel caso in cui a livello di Bacino di Distretto siano stati adottati dei bollettini speci ci per l allertamento in caso di rischio alluvioni (ad esempio per il bacino del ume Po ), le regioni interessate, in coordinamento tra loro e con l Ente responsabile dell emissione degli stessi, predisporranno un unico documento descrittivo delle procedure di disseminazione di livello interregionale. e) la descrizione della sensoristica presente a livello regionale, ovvero la descrizione sintetica degli strumenti di monitoraggio: stazioni idrometeorologiche a terra, radar meteorologici, satelliti, etc. e la politica di condivisione dei dati adottata. Nel caso in cui siano presenti sensori di proprietà di enti di livello interregionale, le regioni interessate, in coordinamento tra loro e con l ente stesso, cureranno la redazione di detti contenuti da inserire nel Piano di Gestione. 3. Presidio territoriale idraulico posto in essere attraverso adeguate strutture e soggetti interregionali, regionali e provinciali Con speci co riferimento al presidio territoriale idraulico, il Piano di gestione contiene: a) il quadro normativo di riferimento, ovvero una sintesi delle normative regionali sui presidi territoriali idraulici; b) l organizzazione dei presidi idraulici ovvero la descrizione della tipologia di organizzazione dei presidi idraulici dove viene evidenziata la scala territoriale alla quale operano (interregionale, regionale, provinciale, intercomunale, comunale); elenco delle sedi presenti sul territorio e delle dotazioni disponibili; c) l attività dei presidi idraulici, ovvero la descrizione dei servizi che vengono svolti dal presidio idraulico (rilevamento, monitoraggio, controllo, etc.) associati alle aree a rischio e/o a punti critici con particolare riferimento alle criticità arginali. Descrizione delle modalità di attivazione in funzione dei livelli di allertamento. Descrizione del usso di informazioni con il Centro funzionale decentrato e con gli altri soggetti competenti; d) i soggetti preposti al funzionamento dei presidi idraulici, ovvero l elenco delle categorie di personale preposto al funzionamento dei presidi, eventuali protocolli di intesa con ordini professionali e/o con associazioni di volontariato. Descrizione delle attività di formazione e di aggiornamento previste. Nel caso in cui sia costituito un Presidio territoriale idraulico organizzato a livello di bacino idrogra co (ad esempio per il bacino del ume Po ), le regioni interessate, in coordinamento tra loro e con l ente responsabile dell organizzazione del Presidio, predisporranno un unico documento descrittivo delle procedure di attivazione e funzionamento a livello interregionale. 4. Regolazione dei de ussi posta in essere anche attraverso i piani di laminazione Il Piano di gestione contiene una sezione relativa al governo delle piene in particolare per ciò che concerne la regolazione dei de ussi, posta in essere anche attraverso i piani di laminazione, e la costituzione di Unità di comando e controllo. Con speci co riferimento ai piani di laminazione, il Piano di gestione contiene: a) Elenco delle grandi dighe presenti nel bacino. Elenco degli invasi presenti e loro principali caratteristiche, tra le quali: tipologia costruttiva, anno di costruzione, ente gestore, ente concessionario, volume di massimo invaso, quota di massimo invaso, quota di massima regolazione, volume di laminazione, capacità complessiva degli scarichi di super cie e di fondo e usi concessori. Particolare attenzione va dedicata alla presenza di piani - cazione di emergenza per i territori a valle. b) Sintesi delle considerazioni nali degli studi sull in uenza degli invasi e dei piani di laminazione. Elenco degli studi condotti completato da una breve sintesi delle loro risultanze in cui si vanno ad evidenziare gli invasi individuati come effettivamente utili alla laminazione delle piene e quindi ad una riduzione del rischio idraulico a valle degli invasi. Elenco dei piani di laminazione adottati dalle Regioni coinvolte nel bacino corredato da una descrizione sintetica del tipo di procedura de nita, vale a dire statica o dinamica. c) Unità di comando e controllo istituite. Riferimenti normativi e descrizione sintetica della struttura delle Unità di comando e controllo istituite. 5. Supporto all attivazione dei piani urgenti di emergenza predisposti dagli organi di protezione civile ai sensi dell articolo 67, comma 5, del decreto legislativo n. 152 del 2006 e della normativa previgente Il Piano di gestione contiene una dettagliata descrizione della corrispondenza tra livelli di criticità previsti e/o in atto, livelli di allerta, e l associazione di tali livelli con l attivazione delle fasi operative a livello regionale. Il Piano reca, inoltre, la descrizione di come il sistema di allertamento viene inserito nelle procedure di piani cazione di emergenza nell ambito del rischio idraulico. 6. Sintesi dei contenuti dei piani urgenti di emergenza I Comuni, ai sensi del decreto-legge 15 maggio 2012, n. 59, convertito, con modi cazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100, hanno l obbligo di dotarsi di Piani di emergenza di protezione civile redatti in coerenza con quanto disposto nella direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 3 dicembre I piani di gestione, secondo il disposto del comma 5, dell articolo 7 del decreto legislativo 49/2010, debbono contenere una sintesi dei contenuti dei piani urgenti di emergenza per il rischio idraulico di cui all articolo 67, comma 5, del decreto legislativo 152/2006 da effettuarsi a cura degli organi di protezione civile. 6
5 La sintesi dei contenuti dei piani di emergenza nel piano di gestione ha il ne di rappresentare unitariamente come viene affrontato un evento critico di tipo idraulico. Ciò richiede, quindi, la descrizione delle attivazioni ed attività di gestione dell emergenza da parte degli organi di protezione civile preposti, tenuto conto delle valutazioni inerenti i passaggi tra i livelli di allerta e le fasi operative. Detta sintesi, dopo i riferimenti alle normative regionali inerenti la piani cazione di emergenza riporta l inquadramento territoriale, con gli elementi utili alla elaborazione degli scenari e alla valutazione del rischio idraulico, e le informazioni sulla presenza di opere idrauliche (dighe o sbarramenti, argini, casse di espansione, briglie ecc.) rilevanti per la pericolosità e per la mitigazione del rischio. Per l individuazione di possibili scenari di riferimento e del relativo impatto sul territorio si tiene conto: i) della mappatura di pericolosità e di rischio, elaborate dall Autorità di Bacino nell ambito dei PAI vigenti o delle mappe predisposte ai sensi della direttiva 2007/60/ CE qualora più gravose, e di ulteriori dati conoscitivi di dettaglio eventualmente disponibili, incluse le alluvioni recenti. A tal proposito si rammenta che le suddette mappature si riferiscono a tempi di ritorno generalmente maggiori di venti anni che nel sistema di allertamento corrispondono indistintamente a uno scenario di criticità elevata; ii) dei punti critici (ad es. opere di attraversamento - pedonali, viarie, ferroviarie - dei corsi d acqua, attraversamenti con insuf ciente sezione di de usso/sponde in erosione/bruschi cambiamenti di sezione) e interferenze con le infrastrutture di mobilità (ad es. sottopassi), individuati anche tenendo conto speci catamente delle condizioni di criticità delle strutture arginali; iii) della descrizione della dinamica degli eventi attesi. Inoltre, è presente una descrizione generale degli elementi del Sistema di protezione civile rilevanti ai ni della gestione di un evento idraulico e alla de nizione del modello di intervento. In particolare, sono evidenziati gli aspetti organizzativi di risposta all emergenza, quali la presenza di accordi tra amministrazioni per la gestione emergenziale (unioni di comuni o protocolli d intesa tra amministrazioni locali, statali e strutture operative), l organizzazione del sistema di allertamento e i relativi ussi di comunicazione, la presenza di risorse logistiche sul territorio. Il modello di intervento consiste nell assegnazione delle responsabilità e dei compiti per la gestione coordinata dell emergenza e riporta le procedure, suddivise in diverse fasi operative previste nel Piano, per l attuazione delle attività in base alle caratteristiche e all evoluzione dell evento. La corretta piani cazione favorisce l utilizzo razionale delle risorse e il coordinamento delle attività e dei soggetti competenti sul territorio. Le procedure operative si basano sugli obiettivi da perseguire per la gestione dell emergenza, assegnando agli operatori delle diverse aree di intervento individuate, secondo competenza, le relative azioni. Tali azioni devono essere associate alle fasi operative che vengono attivate in base ai livelli di allerta comunicati dai Centri Funzionali e alle informazioni provenienti dal territorio. Il passaggio da una fase operativa a quella superiore ovvero a quella inferiore viene disposto dall Autorità competente sul territorio. Sono riportate, dunque, sinteticamente l organizzazione del sistema e le attività previste in fase di piani cazione di emergenza volte a perseguire gli obiettivi generali e speci ci, di seguito elencati, in caso di un evento alluvionale: a) salvaguardia della popolazione (allertamento, soccorso ed eventuale evacuazione); b) assistenza alla popolazione (logistica e sanitaria); c) monitoraggio dei fenomeni e dell evolversi dell emergenza; d) coordinamento delle attività di emergenza; e) salvaguardia delle strutture e infrastrutture a rischio; f) veri ca della funzionalità delle telecomunicazioni; g) informazione alla popolazione; h) ripristino della viabilità e dei trasporti controllo del traf co; i) ripristino dei servizi essenziali; j) censimento del danno; k) salvaguardia dei beni di interesse artistico e culturale; l) rapporto con gli organi di informazione. La sintesi dei contenuti dei piani urgenti di emergenza di cui al comma 5, dell articolo 7 del decreto legislativo 49/2010 si esplica, quindi, nella ricognizione dei piani di emergenza esistenti nell ambito del rischio idraulico, quali le piani cazioni regionali, provinciali, intercomunali, comunali e degli enti che, a vario titolo, effettuano attività nalizzate anche alla protezione civile nel contesto del territorio interessato dalla piani cazione di gestione del rischio alluvioni (ad esempio, enti fornitori di servizi e consorzi di boni ca). 7. Relazioni ed informazioni alla Commissione europea In attuazione del disposto dell articolo 13 del decreto legislativo 49/2010 che sancisce che le regioni mettano a disposizione sul portale del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri i bollettini e gli avvisi di cui alla direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 27 febbraio 2004, il Dipartimento della protezione civile crea sul proprio sito web - d intesa con le regioni - una sezione dedicata all allertamento meteo-idro nella quale è possibile consultare, in una sintesi nazionale, il quadro complessivo delle previsioni meteo a ni di protezione civile e delle valutazioni di criticità nonché le norme di comportamento da adottare prima, durante e dopo fenomeni meteo-idrogeologici e idraulici. 7
6 In particolare, sul sito del Dipartimento deve essere pubblicato: a) ogni giorno, entro le ore 15,00, il bollettino di vigilanza meteorologica nazionale che segnala i fenomeni meteorologici rilevanti ai ni di protezione civile previsti per il giorno di emissione e per il giorno seguente, più la tendenza attesa per il giorno ancora successivo; b) ogni giorno, entro le ore 16,00, il bollettino di Criticità Nazionale che sintetizza le valutazioni di criticità dei Centri funzionali decentrati con l obiettivo di fornire ai cittadini e alla Commissione europea il quadro completo delle criticità attese su tutto il territorio nazionale. Inoltre, il Dipartimento dà notizia degli avvisi meteo diramando comunicati stampa, che sono pubblicati anche nella sezione dedicata all allertamento meteo-idro. Nella stessa sezione dovrà essere consultabile una pagina web che raccoglie i link dei siti web delle regioni, nei quali vengono pubblicati: a) bollettini di vigilanza meteorologica e avvisi di Condizioni meteorologiche avverse; b) bollettini di criticità idrogeologica e idraulica e avvisi di criticità idrogeologica e idraulica; c) allerte in corso. Le regioni e province autonome hanno cura di comunicare tempestivamente al Dipartimento eventuali aggiornamenti e/o modi che degli indirizzi web relativi a tali siti. 8. Catalogo degli eventi alluvionali Il Dipartimento della protezione civile mette a disposizione una piattaforma informatica sulla quale saranno caricati e visualizzati i dati validati resi disponibili dalle regioni e dalle altre autorità competenti, nonché sarà possibile permettere anche l attività di inserimento, validazione e visualizzazione di nuove informazioni relative agli eventi storici di alluvioni che saranno messi a disposizione della Commissione europea. Le modalità di alimentazione saranno de nite da speci che intese tra le varie strutture regionali competenti e le autorità di distretto. Tutti i dati raccolti sono archiviati in un database centrale progettato secondo le indicazioni del documento TECHNICAL SUPPORT IN RELATION TO THE IMPLEMENTATION OF THE FLOODS DIRECTIVE (2007/60/EC) A USER GUIDE TO THE FLOODS RE- PORTING SCHEMAS. 9. Obiettivi e misure Ai sensi dell articolo 7 del decreto legislativo 49/2010 nei piani di gestione. sono de niti gli obiettivi della gestione del rischio di alluvioni per le zone a rischio. evidenziando, in particolare, la riduzione delle potenziali conseguenze negative per la salute umana, il territorio, i beni, l ambiente, il patrimonio culturale e le attività economiche e sociali, attraverso l attuazione prioritaria di interventi non strutturali e di azioni per la riduzione della pericolosità. Ai ni dell attuazione delle disposizioni inerenti il sistema di allertamento, ciascuna regione de nisce i propri obiettivi di gestione del rischio, intesi come il rafforzamento del sistema di protezione civile e l incremento della resilienza delle comunità, raggiungibili attraverso l adozione di interventi non strutturali. In particolare, gli obiettivi devono essere focalizzati sull utilizzo e il miglioramento continuo di misure non strutturali, tra cui: a) la previsione e la gestione in tempo reale delle piene attraverso il sistema di allertamento; b) la piani cazione di emergenza e le relative attività esercitative di veri ca; c) la formazione degli operatori di protezione civile; d) l informazione alla popolazione sul rischio, sulle azioni di prevenzione e autoprotezione da adottare e sui piani di emergenza. Tali obiettivi e misure non strutturali de niti da ciascuna regione devono essere coordinati con le altre regioni afferenti al medesimo distretto e con l autorità di distretto stessa al ne di condividere un unico documento nel quale concordare le tipologie delle misure e distinguere le responsabilità di attuazione. 10. Informazione e consultazione del pubblico Ai sensi dell articolo 10 del decreto legislativo 49/2010 ed in relazione agli Indirizzi operativi di cui alla presente direttiva, le regioni afferenti il bacino idrogra co, in coordinamento tra loro e con il Dipartimento nazionale della protezione civile, d intesa con le Autorità di bacino distrettuali di cui all articolo 63 del decreto legislativo n. 152/2006, mettono a disposizione del pubblico la parte di propria competenza del Piani di gestione del rischio alluvioni e promuovono la partecipazione attiva di tutti soggetti interessati all elaborazione, al riesame e all aggiornamento dei piani di gestione. 11. Disposizioni nali Per le regioni a Statuto speciale sono fatte salve le competenze riconosciute dai relativi Statuti speciali e dalle relative norme di attuazione. Per le Provincie autonome di Trento e Bolzano sono fatte salve le competenze riconosciute dallo Statuto speciale (DPR del 31 agosto 1972, n. 670 e s.m.i.) e dalle relative norme di attuazione. In tale contesto le Province autonome provvedono ad adeguare la presente direttiva alle norme dello Statuto di autonomia. All attuazione delle presente direttiva si provvede nell ambito delle risorse umane, strumentali e nanziarie disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la nanza pubblica. Roma, 24 febbraio 2015 p. Il Presidente del Consiglio dei ministri DELRIO Registrato alla Corte dei conti il 13 marzo 2015 Uf cio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri, Reg.ne - Prev. n A

References: Art. 19
 articolo 4
 Art. 20
 articolo 4
 Art. 22
 Art. 23
 art. 1
 articolo 11
 articolo 5
 articolo 3
 articolo 7
 articolo 67
 articolo 19
 articolo 10
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 articolo 18
 articolo 3
 articolo 7
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 articolo 5
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 articolo 67
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 articolo 64
 articolo 8
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 articolo 63