Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=OVG%20Nordrhein-Westfalen&Datum=09.12.2009&Aktenzeichen=8%20D%2010%2F08
Timestamp: 2019-01-23 04:18:51+00:00

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Das Genehmigungsverfahren ist somit - jedenfalls bis zum Inkrafttreten des BNatSchG 2009 - ausschließlich nach der für die immissionsschutzrechtliche Genehmigung geltenden Verfahrensbestimmung des § 10 BImSchG und der Verordnung über das Genehmigungsverfahren (9. BImSchV) durchzuführen (…BVerwG, Beschlüsse vom 17. Dezember 2002 - BVerwG 7 B 119.02 - juris Rn. 7 …und vom 7. Oktober 2009 - BVerwG 7 B 28.09 - juris Rn. 12; OVG LSA…, Beschluss vom 24. Januar 2008 - 2 M 339/07 - juris Rn. 5; OVG B-Stadt-Brandenburg…, Beschluss vom 23. Juni 2008 - 11 S 35/07 - juris Rn. 7; VGH München, Beschluss vom 25. Juni 2008 - 22 CS 07.2023 - …und Urteil vom 3. April 2009 - 22 BV 07.1709 - juris Rn. 23; OVG Münster, Urteil vom 9. Dezember 2009 - 8 D 10/08.AK - juris Rn. 67;… Jarass, BImSchG, 9. Aufl. 2012, § 13 Rn. 18;… Seibert, in: Landmann/Rohmer, BImSchG, § 13 Rn. 41).
Dieser Einwendungsausschluss führt zur Unzulässigkeit der Klage (…OVG Münster, Urteile vom 1. Dezember 2011 - 8 D 58/08.AK - a.a.O. Rn. 121 …und vom 12. Juni 2012 - 8 D 38/08.AK - juris Rn. 101; noch offen gelassen von OVG Münster, Urteil vom 9. Dezember 2009 - 8 D 10/08.AK - a.a.O. Rn. 61).
Diese Vorschrift verweist auf die Einwendungsfristen des einschlägigen Verwaltungsverfahrens- bzw. Fachrechts (BT-Drs. 16/2495, S. 12), bei Klagen gegen eine immissionsschutzrechtliche Genehmigung auf § 10 Abs. 3 BImSchG (OVG Münster, Urteil vom 9. Dezember 2009 - 8 D 10/08.AK - a.a.O. Rn. 71 - 73).
Die Präklusionsregelung des § 2 Abs. 1 Nr. 3 Alt. 2, Abs. 3 UmwRG ist mit europäischem Gemeinschaftsrecht vereinbar (BVerwG…, Beschluss vom 11. November 2009 - BVerwG 4 B 57.09 - juris Rn. 3;… Urteil vom 14. April 2010 - BVerwG 9 A 5.08 - juris Rn. 107;… Beschlüsse vom 14. September 2010 - BVerwG 7 B 15.10 - juris Rn. 7 …und vom 17. Juni 2011 - BVerwG 7 B 79.10 - juris Rn. 10;… Urteile vom 14. Juli 2011 - BVerwG 9 A 14.10 - juris Rn. 23 …und vom 29. September 2011 - BVerwG 7 C 21.09 - a.a.O. Rn. 31; VGH München…, Urteil vom 23. Juni 2009 - 8 A 08.40001 - juris Rn. 58 …und Beschluss vom 18. Februar 2011 - 22 CS 10/2460 - juris Rn. 10; OVG Münster, Urteile vom 9. Dezember 2009 - 8 D 10/08.AK - a.a.O. Rn. 75 ff. …und vom 1. Dezember 2011 - 8 D 58/08.AK - a.a.O. Rn. 121; VGH Mannheim…, Urteil vom 20. Juli 2011 - 10 S 2102/09 - a.a.O. Rn. 79).
Da der Einwendungsausschluss an die nicht wahrgenommene Möglichkeit anknüpft, Einwendungen innerhalb der Einwendungsfrist vorzutragen, findet er seine Grenze dort, wo diese Möglichkeit nicht oder nicht mehr besteht (OVG Münster, Urteil vom 9. Dezember 2009 - 8 D 10/08.AK - a.a.O. Rn. 238;… Dietlein, in: Landmann/Rohmer, BImSchG, § 10 Rn. 164).
Das ist der Fall bei Fehlern bei der Öffentlichkeitsbeteiligung, die geeignet sind, von der fristgerechten Erhebung von Einwendungen abzuhalten, sie zu verhindern oder zu erschweren (OVG Münster, Urteil vom 9. Dezember 2009 - 8 D 10/08.AK - a.a.O. Rn. 240).
Bekanntmachungsmängel stehen dem Eintritt der Präklusion indessen nur dann entgegen, wenn sie den Einwender von der fristwahrenden Geltendmachung seiner Rechte abgehalten haben können (BVerwG…, Beschluss vom 14. September 2010 - BVerwG 7 B 15.10 - a.a.O. Rn. 21; OVG Münster, Urteile vom 9. Dezember 2009 - 8 D 10/08.AK - a.a.O. Rn. 125 …und vom 9. Dezember 2009 - 8 D 12/08 - juris Rn. 53; VGH München…, Beschluss vom 4. Juni 2003 - 22 CS 03.1109 - juris Rn. 9;… Dietlein, in: Landmann/Rohmer, a.a.O., § 10 Rn. 165;… Jarass, a.a.O., § 10 Rn. 93).
Auch Mängel der Auslegung können der Präklusion entgegenstehen, wenn sie geeignet sind, die Einsichtnahme in den Antrag oder die ausgelegten Unterlagen zu erschweren (OVG Münster, Urteil vom 9. Dezember 2009 - 8 D 10/08.AK - a.a.O. Rn. 240;… Dietlein, in: Landmann/Rohmer, a.a.O., § 10 Rn. 166;… Jarass, BImSchG, § 10 Rn. 93).
Der Einwendungsausschluss findet seine Grenze dort, wo die ausgelegten Unterlagen eine hinreichende Beurteilung der möglichen Beeinträchtigungen und Umweltauswirkungen nicht (mehr) erlauben (OVG Münster…, Beschluss vom 15. September 2008 - 8 B 900/08.AK - a.a.O. Rn. 67 und Urteil vom 9. Dezember 2009 - 8 D 10/08.AK - a.a.O. Rn. 240).
Hierzu gehören auch neue Erkenntnisse im Sinne eines fortgeschrittenen Standes von Wissenschaft und Technik (BVerwG…, Urteil vom 17. Juli 1980 - BVerwG 7 C 101.78 - a.a.O. S. 308; OVG Münster, Urteil vom 9. Dezember 2009 - 8 D 10/08.AK - a.a.O. Rn. 240;… Dietlein, in: Landmann/Rohmer, BImSchG, § 10 Rn. 176;… Jarass, a.a.O., § 10 Rn. 94).
Damit verweist das Umweltrechtsbehelfsgesetz auf die Einwendungsfristen des jeweils einschlägigen Fachrechts (…BayVGH, Urt. v. 23.06.2009 - 8 A 08.40001 - juris;… OVG Rheinland-Pfalz, Urt. v.08.07.2009 a.a.O. - juris; OVG NRW, Urt. v. 09.12.2009 - 8 D 10/08.AK - juris;… Hess.VGH, Urt. v. 16.09.2009 a.a.O. Ewer, NVwZ 2007, 267, 273).
Entgegen der Auffassung des Klägers sind die genannten Präklusionsvorschriften des § 2 Abs. 3 UmwRG i.V.m. § 10 Abs. 3 Satz 4 BImSchG nach höchstrichterlicher Rechtsprechung, der sich der Senat anschließt, grundsätzlich mit Unionsrecht vereinbar (BVerwG, Beschluss vom 14.09.2010 - 7 B 15.10 - juris; BVerwG, Beschluss vom 11.11.2009 - 4 B 57/09 - juris; vgl. auch OVG NRW, Urt. v. 09.12.2009 - 8 D 10/08.AK - juris;… BayVGH, Urt. v. 23.06.2009 a.a.O.;… Hess.VGH, Urt. v. 17.06.2008 - 11 C 1975/07.T - zu § 61 BNatSchG a.F.).
Innerhalb dieses Zeitrahmens ist es auch bei knappen personellen und finanziellen Ressourcen möglich, Einwendungen zu erarbeiten und vorzulegen (BVerwG…, Beschluss vom 29.06.2004 - 4 B 34.04 - juris Rn. 8 ff.;… OVG Rheinland-Pfalz, Urt. v. 12.02.2009 - 1 A 10722/08 - juris Rn. 156 f.; OVG NRW, Urt. v. 09.12.2009 - 8 D 10/08.AK - a.a.O. Rn. 95 ff.).
Im Übrigen werde auf den Klagevortrag in den Verfahren 8 D 10/08.AK und 8 D 12/08.AK Bezug genommen.
Anlass zu der Annahme, die PM-10-Zusatzbelastung am Grundstück des Klägers werde aufgrund einer unzutreffenden Kornklassenverteilung unterschätzt, besteht auch nicht mit Blick auf die im Verfahren 8 D 10/08.AK vorgelegte gutachtliche Stellungnahme des Ingenieurbüros H. vom 26. Oktober 2009.
Im Übrigen werde auf die Klagebegründung des Bundes für Umwelt- und Naturschutz im Verfahren 8 D 10/08.AK Bezug genommen.
- OVG für das Land Nordrhein-Westfalen - 09.12.2009 - AZ: OVG 8 D 10/08.AK.

References: § 10
 § 13
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 § 10
 § 2
 § 10
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 § 10
 § 10
 § 10
 § 10
 § 2
 § 10
 § 61