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Timestamp: 2018-01-18 08:03:34+00:00

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1. XVII legislatura Dossier del Servizio Studi sull’A.S. n. 1465 "Conversione in legge del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, recante misure urgenti per la competitività e la giustizia sociale" maggio 2014 n. 137
2. Servizio Studi Direttore: (...) Segreteria tel. 6706_2451 Uffici ricerche e incarichi Documentazione Settori economico e finanziario Emanuela Catalucci _2581 Capo ufficio: S. Moroni _3627 Vladimiro Satta _2057 Letizia Formosa _2135 Questioni del lavoro e della salute Maria Paola Mascia _3369 Capo ufficio: M. Bracco _2104 Anna Henrici _3696 Simone Bonanni _2932 Attività produttive e agricoltura Luciana Stendardi _2928 Capo ufficio: G. Buonomo _3613 Michela Mercuri _3481 Beatrice Gatta _5563 Ambiente e territorio Capo ufficio: R. Ravazzi _3476 Infrastrutture e trasporti Capo ufficio: F. Colucci _2988 Questioni istituzionali, giustizia e cultura Capo ufficio: L. Borsi _3538 Capo ufficio: F. Cavallucci _3443 Politica estera e di difesa Capo ufficio: A. Mattiello _2180 Capo ufficio: A. Sanso' _2451 Questioni regionali e delle autonomie locali, incaricato dei rapporti con il CERDP Capo ufficio: F. Marcelli _2114 Legislazione comparata Capo ufficio: R. Tutinelli _3505 _______________________________________________________________________________________ I dossier del Servizio studi sono destinati alle esigenze di documentazione interna per l'attività degli organi parlamentari e dei parlamentari. I testi e i contenuti normativi ufficiali sono solo quelli risultanti dagli atti parlamentari. Il Senato della Repubblica declina ogni responsabilità per la loro eventuale utilizzazione o riproduzione per fini non consentiti dalla legge. I contenuti originali possono essere riprodotti, nel rispetto della legge, a condizione che sia citata la fonte.
3. XVII legislatura Dossier del Servizio Studi sull’A.S. n. 1465 "Conversione in legge del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, recante misure urgenti per la competitività e la giustizia sociale" maggio 2014 n. 137 Classificazione Teseo: Piani di sviluppo. Assistenza e incentivazione economica. Spesa pubblica.
4. I N D I C E SINTESI DEL CONTENUTO..............................................................................11 SCHEDE DI LETTURA.....................................................................................33 Articolo 1 (Riduzione del cuneo fiscale per lavoratori dipendenti e assimilati) Scheda di lettura...........................................................................................35 Articolo 2 (Disposizioni in materia di IRAP) Scheda di lettura...........................................................................................39 Articolo 3 (Disposizioni in materia di redditi di natura finanziaria) Scheda di lettura...........................................................................................43 Articolo 4, commi 1-10 (Disposizioni di coordinamento concernenti i redditi di natura finanziaria) Scheda di lettura...........................................................................................57 Articolo 4, comma 11 (Rivalutazione dei beni d'impresa) Scheda di lettura...........................................................................................61 Articolo 4, comma 12 (Rivalutazione delle quote della Banca d'Italia) Scheda di lettura...........................................................................................63 Articolo 5 (Differimento dei termini dell'aumento del prelievo fiscale sui prodotti da fumo) Scheda di lettura...........................................................................................65 Articolo 6 (Strategie di contrasto all'evasione fiscale) Scheda di lettura...........................................................................................67 Articolo 7 (Destinazione dei proventi della lotta all'evasione fiscale) Scheda di lettura...........................................................................................69 Articolo 8, commi 1-10 (Trasparenza e razionalizzazione della spesa pubblica per beni e servizi) Scheda di lettura...........................................................................................71 Articolo 8, comma 11 (Rideterminazione dei programmi di investimenti pluriennali per la Difesa) Scheda di lettura...........................................................................................77
5. Articolo 9 (Acquisizione di beni e servizi attraverso soggetti aggregatori e prezzi di riferimento) Scheda di lettura...........................................................................................81 Articolo 10 (Attività di controllo) Scheda di lettura...........................................................................................91 Articolo 11 (Riduzione dei costi di riscossione fiscale) Scheda di lettura...........................................................................................95 Articolo 12 (Remunerazione conti di tesoreria e provvigioni di collocamento dei titoli) Scheda di lettura...........................................................................................97 Articolo 13 (Limite al trattamento economico del personale pubblico e delle società partecipate) Scheda di lettura...........................................................................................99 Articolo 14 (Controllo della spesa per incarichi di consulenza, studio e ricerca e per i contratti di collaborazione coordinata e continuativa) Scheda di lettura.........................................................................................107 Articolo 15 (Spesa per autovetture) Scheda di lettura.........................................................................................111 Articolo 16, commi 1-6 (Riorganizzazione dei Ministeri) Scheda di lettura.........................................................................................115 Articolo 16, commi 7-9 (Interventi in agricoltura) Scheda di lettura.........................................................................................119 Articolo 17 (Concorso degli organi costituzionali alla riduzione della spesa pubblica) Scheda di lettura.........................................................................................123 Articolo 18 (Abolizione di agevolazioni postali) Scheda di lettura.........................................................................................125 Articolo 19 (Riduzione dei costi della politica nelle Province e Città metropolitane) Scheda di lettura.........................................................................................127
6. Articolo 20 (Società partecipate) Scheda di lettura.........................................................................................129 Articolo 21 (Disposizioni concernenti RAI S.p.A.) Scheda di lettura.........................................................................................133 Articolo 22, comma 1 (Reddito derivante dalla produzione di energia elettrica da biocombustibili agro forestali effettuata da aziende agricole) Scheda di lettura.........................................................................................145 Articolo 22, comma 2 (IMU terreni agricoli ricadenti in aree montane o di collina) Scheda di lettura.........................................................................................147 Articolo 23 (Riordino e riduzione della spesa di aziende, istituzioni e società controllate dalle amministrazioni locali) Scheda di lettura.........................................................................................149 Articolo 24 (Disposizioni in materia di locazioni e manutenzioni di immobili da parte delle pubbliche amministrazioni) Scheda di lettura.........................................................................................151 Articolo 25 (Anticipazione obbligo fattura elettronica) Scheda di lettura.........................................................................................157 Articolo 26 (Pubblicazione telematica di avvisi e bandi) Comma 1, lett. b) Scheda di lettura.........................................................................................161 Articolo 27 (Monitoraggio dei debiti delle pubbliche amministrazioni) Scheda di lettura.........................................................................................171 Articolo 28 (Monitoraggio delle certificazioni dei pagamenti effettuati dalle pubbliche amministrazioni con le risorse trasferite dalle regioni) Scheda di lettura.........................................................................................175 Articolo 29 (Attribuzione di risorse della Sezione per assicurare la liquidità per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili degli enti locali) Scheda di lettura.........................................................................................177
7. Articolo 30 (Debiti fuori bilancio inclusi nei piani di riequilibrio finanziario pluriennale) Scheda di lettura.........................................................................................179 Articolo 31 (Finanziamento dei debiti degli enti locali nei confronti delle società partecipate) Scheda di lettura.........................................................................................181 Articolo 32 (Incremento del Fondo per assicurare la liquidità per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili) Scheda di lettura.........................................................................................185 Articolo 33 (Anticipazioni di liquidità per il pagamento dei debiti dei comuni che hanno deliberato il dissesto finanziario) Scheda di lettura.........................................................................................193 Articolo 34 (Disposizioni in materia di pagamento dei debiti sanitari) Scheda di lettura.........................................................................................197 Articolo 35 (Disposizioni per il rispetto dei tempi di pagamento dei debiti sanitari e norme sulle somme degli enti ed aziende sanitari escluse da esecuzione forzata) Scheda di lettura.........................................................................................199 Articolo 36 (Debiti dei Ministeri) Scheda di lettura.........................................................................................205 Articolo 37 (Strumenti per favorire la cessione dei crediti certificati) Scheda di lettura.........................................................................................207 Articolo 38 (Semplificazione degli adempimenti amministrativi per la cessione dei crediti tramite piattaforma elettronica) Scheda di lettura.........................................................................................215 Articolo 39 (Crediti compensabili) Scheda di lettura.........................................................................................217
8. Articolo 40 (Termine di notifica delle cartelle esattoriali ai fini della compensabilità con i crediti certificati) Scheda di lettura.........................................................................................219 Articolo 41 (Attestazione dei tempi di pagamento) Scheda di lettura.........................................................................................221 Articolo 42 (Obbligo della tenuta del registro delle fatture presso le pubbliche amministrazioni) Scheda di lettura.........................................................................................225 Articolo 43 (Anticipo certificazione conti consuntivi enti locali) Scheda di lettura.........................................................................................229 Articolo 44 (Tempi di erogazione dei trasferimenti fra pubbliche amministrazioni) Scheda di lettura.........................................................................................231 Articolo 45 (Ristrutturazione del debito delle Regioni) Scheda di lettura.........................................................................................233 Articolo 46 (Concorso delle regioni e delle province autonome alla riduzione della spesa pubblica) Scheda di lettura.........................................................................................239 Articolo 47 (Concorso delle province, delle città metropolitane e dei comuni alla riduzione della spesa pubblica) Scheda di lettura.........................................................................................245 Articolo 48 (Edilizia scolastica) Scheda di lettura.........................................................................................253 Articolo 49 (Riaccertamento straordinario residui) Scheda di lettura.........................................................................................259 Articolo 50 (Disposizioni finanziarie) Scheda di lettura.........................................................................................263
9. SINTESI DEL CONTENUTO
10. A.S. n. 1465 Sintesi del contenuto 13 Articolo 1 (Riduzione del cuneo fiscale per lavoratori dipendenti e assimilati) L’articolo 1 interviene sull’articolo 13 del TUIR al fine di disporre, limitatamente all’anno 2014, il riconoscimento di un credito ai percettori di redditi di lavoro dipendente e di taluni redditi assimilati; l’importo del credito è pari ad un importo fisso di 640 euro se il reddito complessivo non è superiore a 24.000 euro, e decresce linearmente al superamento del predetto limite fino ad azzerarsi al raggiungimento di un livello di reddito pari a 26.000 euro. Viene altresì disciplinata - al di fuori del TUIR - l’attribuzione del credito in parola agli aventi diritto da parte dei sostituti d’imposta. Articolo 2 (Disposizioni in materia di IRAP) L’articolo 2 opera, a decorrere dal periodo d’imposta successivo a quello in corso al 31 dicembre 2013, una riduzione delle aliquote dell’imposta regionale sulle attività produttive (IRAP) applicabili ai diversi soggetti passivi del tributo; restano escluse amministrazioni ed enti pubblici. Articolo 3 (Disposizioni in materia di redditi di natura finanziaria) L’articolo 3 introduce una revisione del sistema impositivo dei redditi di natura finanziaria per effetto della quale:  viene innalzata al 26 per cento l’aliquota di imposta attualmente determinata nella misura del 20 per cento;  resta inalterata l’aliquota di imposta attualmente determinata nella misura del 12,50 per cento. Articolo 4, commi 1-10 (Disposizioni di coordinamento concernenti i redditi di natura finanziaria) L’articolo 4 ai commi da 1 a 10 reca una serie di disposizioni di coordinamento in ordine all'applicazione di quanto previsto dal precedente articolo 3 in materia di tassazione dei rendimenti degli strumenti finanziari.
11. A.S. n. 1465 Sintesi del contenuto 14 Articolo 4, comma 11 (Rivalutazione dei beni d'impresa) L’articolo 4 al comma 11 novella l’articolo 1, comma 145, della legge n. 147 del 2013 (legge di stabilità per il 2014), in materia di rivalutazione dei beni d’impresa, al fine di prevedere il versamento delle imposte sostitutive ivi previste in un’unica soluzione (anziché in tre rate) entro il termine di versamento del saldo delle imposte sui redditi dovute per il periodo d’imposta in corso al 31 dicembre 2013. Articolo 4, comma 12 (Rivalutazione delle quote della Banca d'Italia) L’articolo 4 al comma 12 novella il comma 148 dell’articolo 1 della legge di stabilità per il 2014 prevedendo che il versamento dell’imposta sostitutiva sulla rivalutazione delle quote di partecipazione al capitale di Banca d’Italia ivi previsto sia effettuato in un’unica soluzione nella misura del 26 per cento del valore nominale delle quote al netto del valore fiscalmente riconosciuto al 31 dicembre 2013. Articolo 5 (Differimento dei termini dell'aumento del prelievo fiscale sui prodotti da fumo) L’articolo 5, novellando l’articolo 14, comma 3, del decreto-legge n. 91 del 20131 , differisce i termini relativi all’incremento del prelievo fiscale sui prodotti da fumo ivi previsto. In particolare:  si differisce dal 20 aprile 2014 al 15 luglio 2014 il termine entro il quale dovrà essere adottata la determinazione direttoriale che dovrà fissarne l’incremento, che non avrà più decorrenza dal 1° maggio 2014 ma dal 1° agosto 2014;  le maggiori entrate determinate dall’aumento del prelievo saranno pari a 23 milioni di euro nel 2014 (in luogo dei 33 milioni precedentemente previsti). 1 Disposizioni urgenti per la tutela, la valorizzazione e il rilancio dei beni e delle attività culturali e del turismo.
12. A.S. n. 1465 Sintesi del contenuto 15 Articolo 6 (Strategie di contrasto all’evasione fiscale) L'articolo 6 dispone che il Governo presenti alle Camere un rapporto sulla realizzazione delle strategie di contrasto all’evasione fiscale, sui risultati conseguiti nel 2013 e nell’anno in corso, nonché su quelli attesi. Il Governo si impegna inoltre ad attuare un programma per la definizione di ulteriori misure al fine di conseguire nell’anno 2015 un incremento di almeno 2 miliardi di euro di entrate dalla lotta all’evasione fiscale rispetto a quelle ottenute nell’anno 2013. Articolo 7 (Destinazione dei proventi della lotta all'evasione fiscale) L'articolo 7 prevede che la procedura delineata dall’articolo 2, comma 36, terzo e quarto periodo, del decreto-legge n. 138 del 2011 (secondo cui, a decorrere dal 2013, le maggiori entrate derivanti dall’attività di contrasto all’evasione confluiscono in un apposito Fondo per la riduzione strutturale della pressione fiscale) si applica fino all’annualità 2013 con riferimento alla valutazione delle maggiori entrate dello stesso anno rispetto a quelle del 2012. Articolo 8 (Trasparenza e razionalizzazione della spesa pubblica per beni e servizi) L'articolo reca un duplice ordine di disposizioni. I commi 1, 2 e 3 concernono gli obblighi di pubblicazione dei dati relativi alla spesa delle pubbliche amministrazioni (con specificazioni rispetto a quanto già previsto in generale dal decreto legislativo n. 33 del 2013, in materia di trasparenza) nonché l’accessibilità ai dati SIOPE. I commi da 4 a 9 prevedono un risparmio sugli acquisti di beni e servizi, di complessivi 2,1 miliardi per l’anno 2014 (e disciplinano alcune modalità di suo conseguimento). La medesima riduzione è disposta, in ragione d'anno, a decorrere dal 2015. Siffatta riduzione è così ripartita, tra i diversi livelli di governo: 700 milioni, da Regioni (e Province Autonome); 700 milioni, da Province e Città metropolitane (per 340 milioni) e da Comuni (per 360 milioni); 700 milioni, dalle Amministrazioni centrali.
13. A.S. n. 1465 Sintesi del contenuto 16 Articolo 8, comma 11 (Rideterminazione dei programmi di investimenti pluriennali per la Difesa) Il comma 11 dell'articolo 8 prescrive che i programmi di investimenti pluriennali per la difesa nazionale siano rideterminati in maniera tale da conseguire riduzioni di spesa - in termini di indebitamento netto delle pubbliche amministrazioni- pari a 400 milioni di euro per l'anno 2014. Articolo 9 (Acquisizione di beni e servizi attraverso soggetti aggregatori e prezzi di riferimento) L’articolo 9 dispone l’istituzione di nuovi organismi denominati “soggetti aggregatori”, che si aggiungono a Consip S.p.A. ed alle centrali di committenza, per gli acquisti delle pubbliche amministrazioni. I nuovi organismi sono istituiti fino ad un numero di 35 sul territorio nazionale e per il loro finanziamento è autorizzata la spesa di 10 milioni di euro per l’anno 2015 e a 20 milioni di euro annui a decorrere dal 2016. Al fine di computare i soggetti svolgenti le predetti funzioni è istituita una nuova specifica anagrafe denominata “elenco dei soggetti aggregatori” operante presso la già esistente Anagrafe unica delle stazioni appaltanti. È disposta l’istituzione di un nuovo organismo denominato “Tavolo tecnico dei soggetti aggregatori” che effettua analisi ai fini della definizione di elenchi di beni e dei relativi prezzi, al di sopra dei quali sarà obbligatorio rivolgersi a Consip S.p.A. ed ai soggetti aggregatori per il relativo approvvigionamento. È demandato all’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture di fornire alle amministrazioni pubbliche un'elaborazione dei prezzi di riferimento alle condizioni di maggiore efficienza di beni e di servizi, tra quelli di maggiore impatto in termini di costo a carico della pubblica amministrazione e di pubblicare sul proprio sito web i prezzi unitari corrisposti dalle pubbliche amministrazioni per gli acquisti di tali beni e servizi. Il comma 10 autorizza la spesa di 5 milioni di euro per il potenziamento delle strutture dell’amministrazione finanziaria e per il finanziamento delle attività svolte da Consip S.p.a. nell’ambito del Programma di razionalizzazione degli acquisti delle Pubbliche amministrazioni. Articolo 10 (Attività di controllo) L’articolo 10 disciplina i compiti di controllo sulle attività finalizzate all’acquisizione di beni e servizi (previste dagli articoli 8 e 9) attribuendole all’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori servizi e forniture, la
14. A.S. n. 1465 Sintesi del contenuto 17 quale li esercita secondo quanto previsto dal Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture. Articolo 11 (Riduzione dei costi di riscossione fiscale) Con il comma 1 dell'articolo 11 si riducono i costi di riscossione legati ai compensi agli intermediari del servizio F24, vale a dire banche ed altri operatori. A tal fine, i trasferimenti all'Agenzia delle entrate vengono ridotti e l'Agenzia stessa rivedrà le condizioni, anche di remunerazione, delle riscossioni dei versamenti unitari, in modo da ottenere nel 2014 riduzioni di spesa del 30% rispetto al 2013, e del 40% in ciascuno degli anni successivi. Il comma 2 prevede un sempre più largo uso dei servizi telematici dell'Agenzia delle entrate, i quali sono resi obbligatori in una serie di casi. Il comma 3 regola le deleghe di versamento anche di un soggetto terzo, stabilendo che l'intestatario effettivo della delega resti comunque responsabile ad ogni effetto. Articolo 12 (Remunerazione dei conti di tesoreria e provvigioni di collocamento dei titoli) Il comma 1 dell'articolo 12 riguarda il conto corrente della Cassa Depositi e Prestiti S.p.A. presso la Tesoreria centrale dello Stato e consente al Ministro dell’economia e delle finanze di allineare il periodo di rilevazione dei tassi di interesse corrisposti sulle giacenze dei conti correnti fruttiferi di tesoreria a quello dell’effettiva maturazione. Il comma 2 rimodula le provvigioni di collocamento in asta dei titoli di Stato, in funzione dell’andamento dei tassi di interesse e a tutela del risparmio. Articolo 13 (Tetto al trattamento economico del personale pubblico e delle società partecipate) L'articolo pone un limite massimo per il trattamento economico annuo onnicomprensivo per i pubblici dipendenti e per il personale della società partecipate (e per il personale della Banca d'Italia, secondo la sua autonomia). La soglia retributiva è quantificata in 240.000 euro, al lordo dei contributi previdenziali ed assistenziali e degli oneri fiscali a carico del dipendente (fatte salve le disposizioni legislative, regolamentari e statutarie che prevedano limiti retributivi inferiori).
15. A.S. n. 1465 Sintesi del contenuto 18 Il termine di decorrenza (anche ai fini pensionistici, pro rata) è il 1° maggio 2014. Articolo 14 (Controllo della spesa per incarichi di consulenza, studio e ricerca e per i contratti di collaborazione coordinata e continuativa) L'articolo pone limiti di spesa, per incarichi di consulenza studio e ricerca (comma 1) e per i contratti di collaborazione coordinata e continuativa (comma 2), conferiti o stipulati dalle amministrazioni pubbliche (ad esclusione di Università, istituti di formazione, enti di ricerca, enti del Servizio sanitario nazionale). Queste hanno facoltà di rinegoziare i contratti in essere, onde rispettare tali limiti di spesa. Articolo 15 (Spesa per autovetture) L'articolo modifica in senso restrittivo la disposizione vigente circa il limite massimo di spesa effettuabile dalle pubbliche amministrazioni per le autovetture di servizio. In particolare, la soglia per l'acquisto, la manutenzione, il noleggio e l'esercizio di autovetture, nonché per l'acquisto di buoni taxi - pari al 50 per cento della spesa sostenuta per tale finalità nel 2011, secondo la disposizione previgente - è abbassata al 30 per cento. E quale aggiuntiva misura, si prevede che un decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri individui il numero massimo per le auto di servizio ad uso esclusivo - comunque non sopra le cinque unità, in tal caso - e per quelle ad uso non esclusivo, di cui possa disporre ciascuna amministrazione centrale dello Stato. Articolo 16, commi 1-6 (Riorganizzazione dei Ministeri) L'articolo prescrive un obiettivo di risparmio di spesa per i Ministeri e la Presidenza del Consiglio dei ministri, pari a 240 milioni. La definizione delle voci di spesa da tagliare è demandata a decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da adottare entro 15 giorni dall'entrata in vigore del decreto-legge. L'articolo reca altresì autorizzazione temporanea all'adozione di regolamenti di organizzazione dei ministeri, nella forma di decreti del Presidente del Consiglio, al fine di realizzare interventi di riordino comportanti riduzioni di spesa ulteriori (comma 4).
16. A.S. n. 1465 Sintesi del contenuto 19 Inoltre dispone (al comma 5) l'integrale de-finanziamento dell’autorizzazione di spesa per il Fondo per la tutela dell’ambiente e la promozione dello sviluppo del territorio, istituito presso il ministero dell’economia e delle finanze. E dispone una riduzione del 20 per cento per il periodo maggio-dicembre 2014, della indennità di diretta collaborazione, spettante agli addetti in servizio degli uffici di diretta collaborazione dei ministri (comma 6). Articolo 16, commi 7-9 (Interventi in agricoltura) Il comma 7 prevede l’incremento, per l’importo di 4,8 milioni di euro per l’anno 2014, dell’autorizzazione di spesa di cui al comma 46-bis del decreto-legge n. 69 del 2013 che è finalizzata al rilancio del settore agricolo e alla realizzazione delle iniziative in campo agroalimentare connesse all'evento Expo Milano 2015, nonché per la partecipazione all'evento medesimo. A tale scopo è ora integrato, per il predetto importo, lo stanziamento iscritto sul capitolo n. 7810 dello stato di previsione del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali. Il comma 8 autorizza l'Istituto per lo sviluppo agroalimentare (ISA) S.p.A., interamente partecipato dal Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a versare all'entrata del bilancio dello Stato una somma pari a 10,7 milioni di euro entro il 31 luglio 2014. Il comma 9 prevede il versamento in entrata del bilancio dello Stato, entro il 31 luglio 2014, della somma di 5,5 milioni di euro da parte del Commissario ad acta per la gestione di tutte le attività attribuite al MiPAAF, già di competenza dell’ex Agensud, rientranti nella materia delle opere irrigue e degli invasi strettamente finalizzati all'agricoltura. Articolo 17 (Concorso degli organi costituzionali alla riduzione della spesa pubblica) L'articolo prescrive che Presidenza della Repubblica, Senato della Repubblica, Camera dei deputati e Corte Costituzionale riducano per l'anno 2014 le proprie spese per un importo complessivo collettivo di 50 milioni, da versare all'entrata del bilancio dello Stato. Inoltre riduce per complessivi 5,5 milioni di euro, per l’anno 2014, gli stanziamenti iscritti in bilancio per le spese di funzionamento del Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro e degli organi di autogoverno della magistratura ordinaria, amministrativa e contabile. Le somme relative all’avanzo di gestione dell’anno 2012, versate - per l’importo di 4,5 milioni - nell’anno 2014 dal Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro, rimangono acquisite all’entrata del bilancio dello Stato.
17. A.S. n. 1465 Sintesi del contenuto 20 Articolo 18 (Abolizione di agevolazioni postali) L’articolo 18 sopprime, a decorrere dal 1° giugno 2014, i regimi tariffari postali agevolati previsti per i candidati alle elezioni politiche nazionali, al parlamento europeo, ai consigli delle regioni a statuto ordinario e, in quanto compatibili, delle regioni a statuto speciale e delle province autonome di Trento e di Bolzano, nonché per i partiti politici che accedono alle forme di contribuzione volontaria fiscalmente agevolata e di contribuzione indiretta fondate sulle scelte espresse dai cittadini. Articolo 19 (Riduzione dei costi della politica nelle province e città metropolitane) Prevede che le Province e le Città metropolitane assicurino un contributo alla finanza pubblica pari a 100 milioni di euro per l’anno 2014, a 60 milioni di euro per l’anno 2015 e a 69 milioni di euro a decorrere dall’anno 2016, per effetto della loro riorganizzazione, quale disciplinata dalla legge n. 56 del 2014. Articolo 20 (Società partecipate) L’articolo 20 stabilisce che, nel biennio 2014-2015, si realizzi una riduzione (non inferiore al 2,5 per cento nel 2014 ed al 4 per cento nel 2015) dei costi operativi, esclusi gli ammortamenti e le svalutazioni delle immobilizzazioni nonché gli accantonamenti per rischi, da parte delle società a totale partecipazione, diretta o indiretta, dello Stato e delle società direttamente o indirettamente controllate dallo Stato ai sensi dell’articolo 2359, comma 1, n. 1), del codice civile, i cui soci di minoranza sono pubbliche amministrazioni, nonché degli enti pubblici economici. La disposizione non si applica alle società emittenti strumenti finanziari quotati nei mercati regolamentati nonché alle società per le quali alla data di entrata in vigore del presente decreto risultano già avviate procedure di apertura del capitale ai privati. Articolo 21 (Disposizioni concernenti RAI S.p.A.) L’articolo 21 sopprime l’articolazione regionale della Rai-Radiotelevisione italiana Spa e disciplina la dismissione di società da essa partecipate; è disposta
18. A.S. n. 1465 Sintesi del contenuto 21 una riduzione di 150 milioni di euro, per il 2014, delle somme, rivenienti dal canone di abbonamento, dovute dallo Stato alla RAI. Articolo 22, comma 1 (Reddito derivante dalla produzione di energia elettrica da biocombustibili agro forestali effettuata da aziende agricole) L’articolo 22 al comma 1 stabilisce che, a decorrere dal periodo di imposta successivo a quello in corso al 31 dicembre 2013, con riferimento alla produzione e cessione di energia elettrica e calorica da fonti rinnovabili agroforestali e fotovoltaiche nonché di carburanti prodotti da coltivazioni vegetali provenienti prevalentemente dal fondo effettuate dagli imprenditori agricoli, il reddito è determinato apportando ai corrispettivi delle operazioni effettuate ai fini IVA il coefficiente di redditività del 25 per cento. Articolo 22, comma 2 (IMU terreni agricoli ricadenti in aree montane o di collina) L’articolo 22 al comma 2 interviene in materia di IMU sui terreni agricoli ricadenti in aree montane o di collina prevedendo che con decreto del Ministro dell’economia e delle finanze siano individuati i comuni nei quali, a decorrere dall’anno di imposta 2014, si applica l’esenzione concernente i predetti terreni in maniera tale da ottenere un maggior gettito complessivo annuo non inferiore a 350 milioni di euro. Articolo 23 (Riordino e riduzione della spesa di aziende, istituzioni e società controllate dalle amministrazioni locali) L'articolo affida al Commissario per la razionalizzazione della spesa la predisposizione entro il 31 ottobre 2014 di un programma di razionalizzazione ed incremento di efficienza delle società municipalizzate. Il programma del Commissario è chiamato a individuare: misure di riduzione e aggregazione delle muncipalizzate (mediante liquidiazione, fusione o incorparazione); misure di incremento dell'efficienza della gestione; cessione di rami d’azienda o anche di personale ad altre società, anche a capitale privato, con correlativo trasferimento di attività e servizi
19. A.S. n. 1465 Sintesi del contenuto 22 Articolo 24 (Disposizioni in materia di locazioni e manutenzioni di immobili da parte delle pubbliche amministrazioni) L’articolo reca disposizioni in materia di contenimento della spesa per le locazioni passive (commi 1 e 4) e per la manutenzione degli immobili (comma 3), nonché in tema di razionalizzazione degli spazi in uso alle amministrazioni pubbliche (comma 2). Figurano altresì previsioni relative al deposito legale di documenti (comma 5). Articolo 25 (Anticipazione obbligo fattura elettronica) L’articolo 25 anticipa al 31 marzo 2015 l’obbligo di fatturazione elettronica per i pagamenti dovuti dalla pubbliche amministrazioni, alle quali è fatto divieto di procedere al pagamento delle fatture elettroniche che non riportano il Codice identificativo di gara (CIG) e il Codice unico di Progetto (CUP). L’articolo 42 istituisce, presso ciascuna pubblica amministrazione, il registro unico delle fatture. Articolo 26 (Pubblicazione telematica di avvisi e bandi) Il comma 1 introduce due novelle al Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture; entrambe sono relative alla modalità di pubblicità dei bandi ed avvisi di gara per l’aggiudicazione dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture nei settori ordinari (sopra e sotto soglia comunitaria); si sopprime l’obbligo pubblicazione del bando o dell’avviso sui quotidiani e si dispone che la pubblicazione di informazioni ulteriori, complementari o aggiuntive rispetto a quelle previste dal codice avviene esclusivamente in via telematica e non può comportare oneri finanziari a carico delle stazioni appaltanti. Articolo 27 (Monitoraggio dei debiti delle pubbliche amministrazioni) L'articolo 27 novella la normativa riguardante i debiti delle pubbliche amministrazioni. Il comma 1 aggiunge un nuovo articolo 7-bis al decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, in materia di pagamento dei debiti scaduti della pubblica amministrazione, prevedendo nuove modalità di monitoraggio dei debiti, dei relativi pagamenti e degli eventuali ritardi, che passano attraverso la Piattaforma
20. A.S. n. 1465 Sintesi del contenuto 23 elettronica per la gestione telematica del rilascio delle certificazioni predisposta nel 2012 dal Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della ragioneria generale dello Stato. Il comma 2 modifica il decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, concernente la certificazione delle somme dovute ai creditori, ampliando il perimetro delle amministrazioni tenute alla certificazione dei debiti non estinti, recando una nuova disciplina delle nomine commissariali, rafforzando le sanzioni a carico degli eventuali responsabili nelle ipotesi di inadempimento ponendo altresì alcuni limiti alle rispettive pubbliche amministrazioni. Articolo 28 (Monitoraggio delle certificazioni dei pagamenti effettuati dalle pubbliche amministrazioni con le risorse trasferite dalle regioni) L'articolo prevede che il monitoraggio dei pagamenti effettuati dalle pubbliche amministrazioni con le risorse trasferite dalle Regioni a seguito dell'estinzione dei debiti elencati nel piano di pagamento sia effettuato dalle Regioni stesse, prima del definitivo invio alla Ragioneria Generale dello Stato. Articolo 29 (Attribuzione di risorse della Sezione per assicurare la liquidità per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili degli enti locali) L’articolo dispone che possono essere attribuite agli enti locali le disponibilità della “Sezione per assicurare la liquidità per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili degli enti locali” del “Fondo per assicurare la liquidità per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili”. Articolo 30 (Debiti fuori bilancio inclusi nei piani di riequilibrio finanziario pluriennale) L'articolo precisa che tra i debiti fuori bilancio finanziabili mediante anticipazioni di liquidità rientrano anche quelli contenuti nei piani di riequilibrio finanziario pluriennale.
21. A.S. n. 1465 Sintesi del contenuto 24 Articolo 31 (Finanziamento dei debiti degli enti locali nei confronti delle società partecipate) Le disposizioni dell'articolo 31 sono finalizzate a rendere disponibili agli enti locali ulteriori disponibilità, per 2.000 milioni di euro complessivi, per pagare debiti maturati al 31 dicembre 2013 nei confronti delle società partecipate. La concessione di tali somme è subordinata alla presentazione da parte degli enti locali di una dichiarazione attestante la verifica dei crediti e debiti reciproci nei confronti delle società partecipate, asseverata dagli organi di revisione. Le società partecipate, beneficiarie dei pagamenti sono tenute a destinare prioritariamente le risorse ottenute al pagamento dei debiti certi, liquidi ed esigibili alla data del 31 dicembre 2013. Gli avvenuti pagamenti devono essere comunicati agli enti locali interessati per la successiva trasmissione alla Cassa depositi e prestiti S.p.A. Articolo 32 (Incremento del Fondo per assicurare la liquidità per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili) L'articolo 32 dispone l’incremento di 6.000 milioni di euro della dotazione del “Fondo per assicurare la liquidità per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili” di cui al comma 10 dell’articolo 1 del decreto-legge n. 35 del 2013. La ripartizione di tale incremento tra le sezioni di cui è composto il Fondo nonché le modalità di concessione delle anticipazioni viene demandata ad un apposito decreto del Ministero dell'economia e delle finanze che determinerà altresì l’eventuale dotazione aggiuntiva per l’anno 2014 della Sezione per assicurare la liquidità alle regioni e alle province autonome per pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili diversi da quelli finanziari e sanitari. Allo scopo di garantire il completo riequilibrio di cassa per il settore sanitario, viene inoltre stabilita l’ammissione alle anticipazioni di liquidità delle regioni sottoposte ai piani di rientro (ovvero a programmi operativi di prosecuzione degli stessi) per un importo massimo corrispondente al valore dei gettiti derivanti dalle manovre fiscali regionali destinate nel 2013 al finanziamento del servizio sanitario regionale per il medesimo anno. Allo scopo sono destinati al settore 600 milioni di euro. E' infine autorizzata, per l’anno 2014, una spesa di euro 0,5 milioni per le attività gestite da Cassa depositi e prestiti S.p.A.
22. A.S. n. 1465 Sintesi del contenuto 25 Articolo 33 (Anticipazioni di liquidità per il pagamento dei debiti dei comuni che hanno deliberato il dissesto finanziario) Il presente articolo consente ai comuni dissestati di accedere per l'anno 2014 ad una anticipazione da destinare all’incremento della massa attiva della gestione liquidatoria per il pagamento dei debiti ammessi nell’ambito della procedura di dissesto. L’anticipazione, che l’ente locale entro 30 giorni dal ricevimento deve mettere a disposizione dell'organo di liquidazione, il quale a sua volta provvederà ai pagamenti entro i successivi 90 giorni, è concessa fino all'importo massimo di 300 milioni di euro. Articolo 34 (Disposizioni in materia di pagamento dei debiti sanitari) L'articolo 34 modifica la disciplina transitoria che prevede anticipazioni di liquidità - da parte dello Stato - in favore delle regioni e delle province autonome, per il pagamento dei debiti sanitari cumulati al 31 dicembre 2012. In base alla modifica, si ammette che le risorse già stanziate e ripartite tra le regioni e le province autonome siano imputate, in via residuale, anche per i pagamenti dei debiti suddetti (cumulati al 31 dicembre 2012) che erano stati già effettuati nel periodo 1° gennaio 2013-8 aprile 2013 (si ricorda che l'8 aprile 2013 è stato emanato, in materia di anticipazioni di liquidità, il D.L. 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla L. 6 giugno 2013, n. 64). Articolo 35 (Disposizioni per il rispetto dei tempi di pagamento dei debiti sanitari e norme sulle somme degli enti ed aziende sanitari escluse da esecuzione forzata) I commi da 1 a 6 dell'articolo 35 recano norme intese ad assicurare l'effettività dei pagamenti, in relazione alla disciplina transitoria che prevede anticipazioni di liquidità - da parte dello Stato - in favore delle regioni e delle province autonome, per il pagamento dei debiti sanitari cumulati al 31 dicembre 2012. Il successivo comma 7 incrementa, nella misura di 770 milioni di euro, le risorse per il 2014 relative alle anticipazioni di liquidità per i suddetti debiti sanitari. Il comma 8 modifica la disciplina sulle somme degli enti ed aziende sanitari che non possono essere oggetto di esecuzione forzata.
23. A.S. n. 1465 Sintesi del contenuto 26 Articolo 36 (Debiti dei Ministeri) L'articolo autorizza - al comma 1 - una spesa nel limite massimo di 250 milioni di euro nell’anno 2014, per il pagamento dei debiti certi, liquidi ed esigibili, del ministero dell’interno, maturati alla data del 31 dicembre 2012 nei confronti delle Aziende sanitarie locali. Le eventuali somme eccedenti sono destinate al soddisfacimento di analoghi debiti, maturati dopo la data del 31 dicembre 2012. Ed istituisce - al comma 2 - un fondo con una dotazione di 300 milioni per l’anno 2014, destinato all’estinzione dei debiti dei ministeri (il cui pagamento non abbia effetti peggiorativi in termini di indebitamento netto). Articolo 37 (Strumenti per favorire la cessione dei crediti certificati) L'articolo in esame introduce alcune tipologie di strumenti atte a favorire la cessione dei crediti certificati da parte di pubbliche amministrazioni diverse dallo Stato. La disciplina si applica ai debiti di parte corrente - certi liquidi ed esigibili - maturati alla data del 31 dicembre 2013 e certificati, alla data di entrata in vigore del presente decreto, ai sensi delle disposizioni vigenti in materia. Il comma 1 prevede che i debiti certificati sono assistiti da garanzia dello Stato dal momento della cessione o della ridefinizione (quest'ultima disciplinata dal successivo comma 3). La medesima disposizione estende la garanzia dello Stato anche a debiti non certificati alla data di entrata in vigore del decreto-legge ma la cui certificazione sia richiesta dal creditore e concessa dalle amministrazioni interessate, tramite l'apposita piattaforma elettronica per la certificazione dei debiti delle PA, entro certi termini temporali dalla data di entrata in vigore del decreto-legge stesso. I pagamenti dei debiti oggetto della presente disciplina non sono rilevanti ai fini del patto di stabilità interno (comma 2). Ai sensi del comma 3, il soggetto creditore può cedere pro soluto il credito certificato e assistito da garanzia agli esiti delle procedure di cui al comma 1, ad una banca o ad un intermediario anche sulla base di apposite convenzioni quadro. Si introduce altresì la procedura, attivabile in caso di carenza di liquidità, finalizzata alla ridefinizione dei termini e delle modalità di pagamento del debito. Ai sensi della presente disciplina, anche la Cassa Depositi e Prestiti S.p.A. nonché altre istituzioni finanziarie dell'UE e internazionali possono acquisire i crediti anche al fine di procedere alla loro ridefinizione. Il comma 4 istituisce, presso il Ministero dell'economia e delle finanze, il Fondo per la copertura degli oneri determinati dal rilascio della garanzia dello Stato, cui sono attribuiti 150 milioni di euro. Lo stesso comma demanda ad un decreto del MEF le modalità di attuazione della disciplina prevista dal presente articolo e la definizione delle modalità di rivalsa (di cui al comma 5) da parte dello Stato sugli enti debitori in caso di escussione della garanzia. Il comma 6 istituisce un fondo nello stato di
24. A.S. n. 1465 Sintesi del contenuto 27 previsione del Ministero dell'economia e delle finanze, con dotazione di un miliardo di euro per il 2014, per integrare le risorse desinate alle garanzie dello Stato. Il comma 7 abroga infine la precedente normativa in materia. Articolo 38 (Semplificazione degli adempimenti amministrativi per la cessione dei crediti tramite piattaforma elettronica) L'articolo 38 stabilisce che la cessione dei crediti effettuata attraverso la piattaforma elettronica può essere stipulata mediante scrittura privata. Le cessioni possono essere effettuate esclusivamente a favore di banche o intermediari finanziari autorizzati, ovvero da questi ultimi alla Cassa Depositi e Prestiti S.p.A. Si dispone inoltre l'abrogazione di alcune disposizioni del decreto- legge n. 35 del 2013 relative a diversi aspetti della cessione dei crediti. Articolo 39 (Crediti compensabili) L'articolo 39 novella l'articolo 28-quinquies del D.P.R. n. 602 del 1973, che dispone in merito alla compensazione tra i crediti non prescritti, certi, liquidi ed esigibili nei confronti dello Stato, degli enti pubblici nazionali, delle regioni, degli enti locali e degli enti del Servizio sanitario nazionale relativi a somministrazioni, forniture e appalti, con le somme dovute in diversi fasi del procedimento tributario. In particolare, attraverso l’eliminazione del riferimento ai crediti maturati al 31 dicembre 2012, viene estesa la possibilità di effettuare tale compensazione anche ai crediti maturati successivamente a tale data. Articolo 40 (Termine di notifica delle cartelle esattoriali ai fini della compensabilità con i crediti certificati) L'articolo 40 proroga al 30 settembre 2013 (dal 31 dicembre 2012) il termine entro il quale devono essere state notificate le cartelle di pagamento per poter usufruire delle compensazioni con i crediti non prescritti, certi, liquidi ed esigibili, maturati nei confronti dello Stato e degli enti pubblici nazionali per somministrazione, forniture e appalti.
25. A.S. n. 1465 Sintesi del contenuto 28 Articolo 41 (Attestazione dei tempi di pagamento) L'articolo 41 introduce per le pubbliche amministrazioni l'obbligo di allegare a decorrere dall'esercizio 2014 alle relazioni ai bilanci consuntivi o di esercizio un prospetto attestante l’importo dei pagamenti relativi a transazioni commerciali effettuate dopo la scadenza dei termini previsti dal decreto legislativo n. 231 del 2002, nonché il tempo medio dei pagamenti effettuati; in caso di ritardi nei pagamenti superiori a 90 giorni nel 2014 (a 60 giorni a decorrere dal 2015), le amministrazioni pubbliche, esclusi gli enti del Servizio sanitario nazionale, non possono procedere ad assunzioni di personale a nessun titolo Per le Regioni, con riferimento agli enti del Servizio sanitario nazionale, si prevede la trasmissione al Tavolo di verifica degli adempimenti regionali di una relazione contenente le informazioni sull'importo dei pagamenti relativi a transazioni commerciali effettuati dopo la scadenza dei termini. Articolo 42 (Obbligo della tenuta del registro delle fatture presso le pubbliche amministrazioni) L’articolo 42 istituisce, presso ciascuna pubblica amministrazione, il registro unico delle fatture nel quale entro 10 giorni dal ricevimento sono annotate le fatture o le richieste equivalenti di pagamento per somministrazioni, forniture e appalti e per obbligazioni relative a prestazioni professionali emesse nei loro confronti. L’articolo 9 anticipa l’entrata in vigore dell’obbligo di fatturazione elettronica per i pagamenti dovuti dalla pubbliche amministrazioni. Articolo 43 (Anticipo certificazione conti consuntivi enti locali) L'articolo novella disposizione del Testo unico dell'ordinamento degli enti locali (decreto legislativo n. 267 del 2000), relativa alla certificazione dei bilanci. La principale innovazione risiede nella prescrizione del termine del 31 maggio dell’anno successivo a quello di riferimento, quale termine ultimo per la trasmissione (al ministero dell'interno) delle certificazioni relative al rendiconto della gestione, da parte degli enti locali.
26. A.S. n. 1465 Sintesi del contenuto 29 Articolo 44 (Tempi di erogazione dei trasferimenti fra pubbliche amministrazioni) L'articolo persegue uno snellimento dei tempi di pagamento da parte delle pubbliche amministrazioni. A tal fine, prescrive i trasferimenti tra amministrazioni pubbliche siano erogati entro 60 giorni. Sono escluse dall'applicazione della norma le risorse destinate al finanziamento del Servizio Sanitario Nazionale e quelle spettanti alle Regioni a statuto speciale e Province autonome. Articolo 45 (Ristrutturazione del debito delle Regioni) L’articolo 45 autorizza il Ministero dell’economia e delle finanze ad effettuare la ristrutturazione di parte del debito delle regioni, con una conseguente riduzione dell’onere annuale che gli enti devono destinare al servizio di tale debito. La ristrutturazione riguarda le operazioni di indebitamento aventi le seguenti caratteristiche:  vita residua pari o superiore a 5 anni e importo del debito residuo da ammortizzare superiore a 20 milioni di euro per i mutui contratti con il Ministero dell’economia e delle finanze;  vita residua pari o superiore a 5 anni e valore nominale dei titoli obbligazionari regionali in circolazione superiore a 250 milioni di euro. Articolo 46 (Concorso delle regioni e delle province autonome alla riduzione della spesa pubblica) L’articolo 46, commi da 1 a 5, determina un miglioramento dei saldi di finanza pubblica mediante un incremento degli importi della tabella di cui all’articolo 1, comma 454, lettera d), della legge di stabilità 2013 (obiettivi in termini di competenza eurocompatibile per ciascuna Regione a statuto speciale e Provincia autonoma) e degli importi della tabella di cui all’articolo 1, comma 526, della legge di stabilità 2014 (accantonamenti a valere sulle quote di compartecipazione ai tributi erariali), a titolo di concorso delle Autonomie speciali agli obiettivi di finanza pubblica. Il comma 6 prevede che le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano assicurino un contributo alla finanza pubblica pari a 500 milioni di euro per l'anno 2014 e a 750 milioni di euro per ciascuno degli anni 2015-2017. Il comma 7 riduce per ciascuno degli anni dal 2014 al 2017 il complesso delle spese finali espresse in termini di competenza eurocompatibile di ciascuna regione a statuto ordinario.
27. A.S. n. 1465 Sintesi del contenuto 30 Articolo 47 (Concorso delle province, delle città metropolitane e dei comuni alla riduzione della spesa pubblica) L’articolo 47 al comma 1 prevede che le province e le città metropolitane assicurano un contributo alla finanza pubblica pari a 444,5 milioni di euro per l'anno 2014, a 576,7 milioni di euro per l’anno 2015 e a 585,7 milioni di euro per ciascuno degli anni 2016 e 2017. Il comma 2 prevede che con decreto del Ministro dell'interno sono determinati i risparmi da conseguire da ciascuna provincia e città metropolitana, importi che - ai sensi del comma 3 - possono essere modificati per ciascuna provincia e città metropolitana dalla Conferenza Stato-città ed autonomie locali, purché a invarianza di riduzione complessiva. Il comma 4 prevede che nel caso di mancato versamento del contributo, entro il mese di luglio l'Agenzia delle entrate provveda a recuperare le somme predette a valere sui versamenti dell'imposta sulle assicurazioni RCA, all'atto del riversamento del relativo gettito alle stesse province, mentre ai sensi del comma 5 province e città metropolitane possono comunque rimodulare o adottare misure alternative di contenimento della spesa corrente. Il comma 6 prevede che con il DPCM di cui al comma 92 dell’articolo 1 della legge n. 56 del 2014 - a seguito del trasferimento delle risorse finanziarie, umane, strumentali e organizzative connesse all’esercizio delle funzioni che devono essere trasferite tra le province, le città metropolitane e gli altri enti territoriali interessati - siano altresì stabilire le modalità di recupero delle somme di cui ai commi precedenti. Spetta all’organo di controllo di regolarità amministrativa e contabile verificare che le predette misure siano adottate (comma 7). I commi da 8 a 13 recano disposizioni analoghe concernenti i comuni, per i quali si prevede che assicurino un contributo alla finanza pubblica pari a 375,6 milioni di euro per l'anno 2014 e a 563,4 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2015 al 2017. Articolo 48 (Edilizia scolastica) Il comma 1 dispone, per gli anni 2014 e 2015, l'esclusione dal patto di stabilità interno delle spese sostenute dai comuni per gli interventi di edilizia scolastica, nel limite massimo di 122 milioni di euro per ciascun anno. Un decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, da emanare entro il 15 giugno 2014, individuerà i comuni beneficiari e l'importo dell'esclusione. Il comma 2 prevede l'assegnazione da parte del CIPE di un importo massimo di 300 milioni di euro, a valere sulla programmazione nazionale 2014-2020 del Fondo per lo sviluppo e la coesione, per gli interventi di edilizia scolastica di cui all'art. 18, comma 8-ter, del decreto-legge n. 69 del 2013. Si tratta di interventi
28. A.S. n. 1465 Sintesi del contenuto 31 finalizzati all'attuazione di misure urgenti per la riqualificazione e messa in sicurezza delle istituzioni scolastiche, con particolare riferimento a quelle in cui è stata censita la presenza di amianto, nonché per garantire il regolare svolgimento del servizio scolastico. Articolo 49 (Riaccertamento straordinario residui) L’articolo 49 prevede l'avvio di un programma straordinario di riaccertamento dei residui passivi e della sussistenza delle partite debitorie iscritte nel conto del patrimonio dello Stato in corrispondenza di residui andati in perenzione, esistenti alla data del 31 dicembre 2013. In esito a tale rilevazione, si procederà alla eliminazione dei residui passivi iscritti in bilancio ed alla cancellazione delle relative partite dalle scritture contabili del conto del patrimonio generale dello Stato per i residui passivi perenti. Contestualmente vengono istituiti appositi fondi, da iscrivere negli stati di previsione delle Amministrazioni interessate, la cui dotazione è fissata in misura non superiore al 50 per cento dell’ammontare dei residui eliminati; la restante parte viene invece destinata ad apposito fondo nello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze. Articolo 50 (Disposizioni finanziarie) L’articolo 50 al comma 1 prevede che, in relazione a quanto disposto dal testo in esame in tema di razionalizzazione della spesa per l’acquisto di beni e servizi dei Ministeri (articoli da 8 a 10), sono ridotte di 200 milioni di euro annui per l’anno 2014 e di 300 milioni di euro a decorrere dal 2015 le disponibilità di competenza e di cassa delle spese del bilancio dello Stato per beni e servizi, ad esclusione delle spese per il funzionamento delle istituzioni scolastiche. Il comma 2 autorizza il Ministro dell'economia e delle finanze, nel rispetto dell'invarianza dei saldi di bilancio, ad effettuare variazioni compensative, nell’ambito degli stanziamenti dei capitoli dei consumi intermedi e degli investimenti fissi lordi, previa motivata e documentata richiesta da parte delle Amministrazioni interessate. Il comma 3 prevede una ulteriore riduzione - nella misura del 5 per cento della spesa sostenuta per consumi intermedi nell'anno 2010 - dei trasferimenti dal bilancio dello Stato agli enti e agli organismi anche costituiti in forma societaria, dotati di autonomia finanziaria, compresi fra le pubbliche amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, della legge di contabilità; tali soggetti, ai sensi del comma 4, possono effettuare variazioni compensative fra le spese soggette ai limiti. Il comma 5 incrementa dal 12 al 15 per cento la quota della spesa sostenuta per consumi intermedi nell'anno 2010 che è possibile riversare annualmente al
29. A.S. n. 1465 Sintesi del contenuto 32 bilancio dello Stato, da parte degli enti previdenziali di diritto privato che gestiscono forme obbligatorie di previdenza, in via sostitutiva degli obblighi di contenimento della spesa cui sono soggetti. Il comma 6 istituisce un fondo destinato alla concessione di benefici economici a favore dei lavoratori dipendenti, con dotazione di:  1.930 milioni di euro in termini di saldo netto da finanziare e di fabbisogno e 2.685 milioni di euro in termini di indebitamento netto per l’anno 2015;  4.680 milioni di euro per l’anno 2016;  4.135 milioni di euro per l’anno 2017;  1.990 milioni di euro a decorrere dall’anno 2018. In merito all'attuazione delle disposizioni concernenti il pagamento dei debiti delle PA (di cui al titolo III del provvedimento), il comma 7 autorizza l'emissione di titoli di Stato per un importo fino a 40.000 milioni di euro per l’anno 2014, mentre il comma 8 autorizza il Ministro dell'economia e delle finanze ad apportare le occorrenti variazioni di bilancio e, ove necessario, a ricorrere ad anticipazioni di tesoreria. Il comma 9 sostituisce l'allegato 1 all'articolo 1, comma 1, della legge di stabilità 2013, incrementando i livelli massimi del saldo netto da finanziare (da 39,1 miliardi di euro a 59,1 miliardi) e del ricorso al mercato finanziario (da 300 miliardi di euro a 320 miliardi), per l’anno 2014. Il comma 10 reca una norma di copertura di oneri recati dal provvedimento, mentre il comma 11 prevede il monitoraggio sulle maggiori entrate IVA derivanti dalle misure concernenti il pagamento dei debiti delle pubbliche amministrazioni; viene quindi introdotta una clausola di salvaguardia, stabilendo che qualora dal monitoraggio emerga un andamento che non consenta il raggiungimento dell’obiettivo di maggior gettito pari a 650 milioni di euro per l’anno 2014, il Ministro dell'economia e delle finanze entro il 30 settembre 2014 dovrà stabilire un aumento delle accise tale da assicurare il conseguimento dell'obiettivo. Il comma 12 autorizza infine il Ministro dell'economia e delle finanze ad apportare le occorrenti variazioni di bilancio.
30. SCHEDE DI LETTURA
31. A.S. n. 1465 Articolo 1 35 Articolo 1 (Riduzione del cuneo fiscale per lavoratori dipendenti e assimilati) 1. In attesa dell'intervento normativo strutturale da attuare con la legge di stabilità per l'anno 2015 e mediante l'utilizzo della dotazione del fondo di cui all'articolo 50, comma 6, al fine di ridurre nell'immediato la pressione fiscale e contributiva sul lavoro e nella prospettiva di una complessiva revisione del prelievo finalizzata alla riduzione strutturale del cuneo fiscale, finanziata con una riduzione e riqualificazione strutturale e selettiva della spesa pubblica, all'articolo 13 del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, dopo il comma 1 è inserito il seguente: “1-bis. Qualora l'imposta lorda determinata sui redditi di cui agli articoli 49, con esclusione di quelli indicati nel comma 2, lettera a), e 50, comma 1, lettere a), b), c), c-bis), d), h-bis) e l), sia di importo superiore a quello della detrazione spettante ai sensi del comma 1, è riconosciuto un credito, che non concorre alla formazione del reddito, di importo pari: 1) a 640 euro, se il reddito complessivo non è superiore a 24.000 euro; 2) a 640 euro, se il reddito complessivo è superiore a 24.000 euro ma non a 26.000 euro. Il credito spetta per la parte corrispondente al rapporto tra l'importo di 26.000 euro, diminuito del reddito complessivo, e l'importo di 2.000 euro.”. 2. Il credito di cui al comma precedente è rapportato al periodo di lavoro nell'anno. 3. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano per il solo periodo d'imposta 2014. 4. Per l'anno 2014, i sostituti d'imposta di cui agli articoli 23 e 29 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, riconoscono il credito eventualmente spettante ai sensi dell'articolo 13 del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, come modificato dal presente decreto, ripartendolo fra le retribuzioni erogate successivamente alla data di entrata in vigore del presente decreto, a partire dal primo periodo di paga utile. Il credito di cui all'articolo 13, comma 1-bis, del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, è riconosciuto, in via automatica, dai sostituti d'imposta di cui agli articoli 23 e 29 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600. 5. Il credito di cui all'articolo 13, comma 1-bis, del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, è attribuito sugli emolumenti corrisposti in ciascun periodo di paga rapportandolo al periodo stesso. A tal fine, il sostituto d'imposta utilizza, fino a capienza, l'ammontare complessivo delle ritenute disponibile in ciascun periodo di paga e, per la differenza, i contributi previdenziali dovuti per il medesimo periodo di paga, in relazione ai quali, limitatamente all'applicazione del presente articolo, non si procede al versamento della quota determinata ai sensi del presente articolo, ferme restando le aliquote di computo delle prestazioni. L'importo del credito riconosciuto è indicato nella certificazione unica dei redditi di lavoro dipendente e assimilati (CUD).
32. A.S. n. 1465 Articolo 1 36 6. L'INPS recupera i contributi di cui al comma 5 non versati dai sostituti di imposta alle gestioni previdenziali rivalendosi sulle ritenute da versare mensilmente all'Erario nella sua qualità di sostituto d'imposta. 7. In relazione alla effettiva modalità di fruizione del credito di cui ai precedenti commi, il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le necessarie variazioni di bilancio compensative, anche tra l'entrata e la spesa, al fine di consentirne la corretta rappresentazione contabile. L’articolo 1 interviene sull’articolo 13 del TUIR al fine di disporre, limitatamente all’anno 2014, il riconoscimento di un credito ai percettori di redditi di lavoro dipendente e di taluni redditi assimilati; l’importo del credito è pari ad un importo fisso di 640 euro se il reddito complessivo non è superiore a 24.000 euro, e decresce linearmente al superamento del predetto limite fino ad azzerarsi al raggiungimento di un livello di reddito pari a 26.000 euro. Viene altresì disciplinata - al di fuori del TUIR - l’attribuzione del credito in parola agli aventi diritto da parte dei sostituti d’imposta. Più in dettaglio, il comma 1 prevede, al fine di ridurre la pressione fiscale e contributiva sul lavoro e nella prospettiva di una complessiva revisione del prelievo finalizzata alla riduzione strutturale del cuneo fiscale, l'inserimento di un nuovo comma 1-bis all’articolo 13 del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 (TUIR) dedicato alle altre detrazioni IRPEF. Con l’inserimento del citato comma 1-bis si prevede pertanto il riconoscimento di un credito, che non concorre alla formazione del reddito, ai titolari di redditi di lavoro dipendente e taluni redditi assimilati, in misura pari:  a 640 euro, se il reddito complessivo non è superiore a 24.000 euro;  a 640 euro, per i redditi superiori a 24.000 euro ma non a 26.000 euro; il credito spetta per la parte corrispondente al rapporto tra l’importo di 26.000 euro, diminuito del reddito complessivo, e l’importo di 2.000 euro. Il credito pertanto si azzera per i redditi superiori a 26.000 euro. Il credito compete in particolare ai titolari di redditi di cui all'articolo 49 (redditi da lavoro dipendente), con esclusione di quelli indicati nel comma 2, lettera a) (le pensioni di ogni genere e gli assegni ad esse equiparati), e all'articolo 50, comma 1, lettere a), b), c), c-bis), d), h-bis) e l). Si tratta in particolare:  dei compensi percepiti, entro i limiti dei salari correnti maggiorati del 20 per cento, dai lavoratori soci delle cooperative di produzione e lavoro, delle cooperative di servizi, delle cooperative agricole e di prima trasformazione dei prodotti agricoli e delle cooperative della piccola pesca (lett. a);  delle indennità e i compensi percepiti a carico di terzi dai prestatori di lavoro dipendente per incarichi svolti in relazione a tale qualità, ad esclusione di quelli
33. A.S. n. 1465 Articolo 1 37 che per clausola contrattuale devono essere riversati al datore di lavoro e di quelli che per legge devono essere riversati allo Stato (lett. b);  delle somme da chiunque corrisposte a titolo di borsa di studio o di assegno, premio o sussidio per fini di studio o di addestramento professionale, se il beneficiario non è legato da rapporti di lavoro dipendente nei confronti del soggetto erogante (lett. c);  delle somme e i valori in genere, a qualunque titolo percepiti nel periodo d'imposta, anche sotto forma di erogazioni liberali, in relazione agli uffici di amministratore, sindaco o revisore di società, associazioni e altri enti con o senza personalità giuridica, alla collaborazione a giornali, riviste, enciclopedie e simili, alla partecipazione a collegi e commissioni, nonché quelli percepiti in relazione ad altri rapporti di collaborazione aventi per oggetto la prestazione di attività svolte senza vincolo di subordinazione a favore di un determinato soggetto nel quadro di un rapporto unitario e continuativo senza impiego di mezzi organizzati e con retribuzione periodica prestabilita (lett. c-bis);  delle remunerazioni dei sacerdoti (lett. d);  delle prestazioni pensionistiche complementari, comunque erogate (lett. h-bis);  dei compensi percepiti dai soggetti impegnati in lavori socialmente utili in conformità a specifiche disposizioni normative (lett. l). Il credito spetta ai soggetti percettori dei suddetti redditi la cui imposta lorda risulta maggiore della detrazione spettante per reddito di lavoro dipendente e assimilati. L'intervento normativo in esame, che ai sensi del comma 3 si applica per il solo periodo di imposta 2014, viene adottato - in attesa di un intervento di carattere strutturale che dovrebbe essere attuato successivamente con la legge di stabilità per l'anno 2015 - utilizzando la dotazione dell'apposito fondo costituito ai sensi del successivo articolo 50, comma 6. Il comma 2 specifica che il credito in esame deve essere rapportato con riferimento al periodo di lavoro effettuato nell’anno. I commi 4 e 5 disciplinano in termini operativi le modalità di riconoscimento del credito introdotto dall’articolo 13, comma 1-bis, del TUIR. Tale disciplina viene recata al di fuori del TUIR. Più in dettaglio, il comma 4, stante l’entrata in vigore della norma in esame nel corso del periodo d’imposta, prevede per l’anno 2014 che il credito eventualmente spettante sia attribuito dai sostituti d’imposta ripartendone il relativo ammontare sulle retribuzioni erogate a partire dal primo periodo di paga utile successivo alla data di entrata in vigore del presente decreto. In altre parole, il sostituto d’imposta provvede a determinare l’importo del credito in esame suddividendone l'ammontare sui restanti periodi di paga. Il credito viene riconosciuto automaticamente da parte dei sostituti d’imposta di cui agli articoli 23 e 29 del DPR 29 settembre 1973, n. 600; pertanto, i sostituti d’imposta possono riconoscere il credito spettante ai lavoratori interessati sulla
34. A.S. n. 1465 Articolo 1 38 base dei dati reddituali a loro disposizione, senza attendere una richiesta esplicita dei beneficiari. Ai sensi del comma 5, quanto alle modalità di attribuzione del credito, il sostituto d’imposta determina in via previsionale l’ammontare del credito eventualmente spettante e riconosce tale ammontare sugli emolumenti corrisposti in ciascun periodo di paga rapportandolo ai periodi di paga medesimi. In particolare, il sostituto d’imposta utilizza, fino a capienza, l’ammontare complessivo delle ritenute disponibile in ciascun periodo di paga e, per la differenza, i contributi previdenziali dovuti per il medesimo periodo di paga, in relazione ai quali non si procede al versamento della quota determinata ai sensi del presente articolo, ferme restando le aliquote di computo delle prestazioni. I sostituiti d’imposta sono tenuti a indicare l’importo del credito riconosciuto nella certificazione unica dei redditi di lavoro dipendente e assimilati (CUD). Il comma 6 prevede che l’INPS recuperi i contributi di cui al comma precedente non versati dai sostituti di imposta alle gestioni previdenziali, rivalendosi sulle ritenute da versare mensilmente all’erario nella sua qualità di sostituto d’imposta. Infine il comma 7 autorizza il Ministro dell’economia e delle finanze ad apportare, in relazione alla effettiva modalità di fruizione del credito in parola, le necessarie variazioni di bilancio compensative al fine di consentirne la corretta rappresentazione contabile. Si evidenzia che l'Agenzia delle entrate, con la circolare 8/E/2014 del 28 aprile 2014, ha fornito i primi chiarimenti in merito all'applicazione dell'articolo 1 in esame.
35. A.S. n. 1465 Articolo 2 39 Articolo 2 (Disposizioni in materia di IRAP) 1. A decorrere dal periodo d'imposta successivo a quello in corso al 31 dicembre 2013, al decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, sono apportate le seguenti modificazioni: a) all'articolo 16, comma 1, le parole “l'aliquota del 3,9 per cento” sono sostituite dalle seguenti: “l'aliquota del 3,50 per cento”; b) all'articolo 16, comma 1-bis, sono apportate le seguenti modificazioni: 1) alla lettera a), le parole “l'aliquota del 4,20 per cento” sono sostituite dalle seguenti: “l'aliquota del 3,80 per cento”; 2) alla lettera b), le parole “l'aliquota del 4,65 per cento” sono sostituite dalle seguenti: “l'aliquota del 4,20 per cento”; 3) alla lettera c), le parole “l'aliquota del 5,90 per cento” sono sostituite dalle seguenti: “l'aliquota del 5,30 per cento”; c) all'articolo 45, comma 1, le parole “nella misura dell'1,9 per cento” sono sostituite dalle seguenti: “nella misura del 1,70 per cento”. 2. Ai fini della determinazione dell'acconto relativo al periodo di imposta successivo a quello in corso al 31 dicembre 2013 secondo il criterio previsionale, di cui all'articolo 4 del decreto legge 2 marzo 1989, n. 69, convertito con modificazioni, dalla legge 27 aprile 1989, n. 154, in luogo delle aliquote di cui alle lettere a), b), e c) del comma 1 applicabili al periodo di imposta successivo a quello in corso al 31 dicembre 2013, si tiene conto, rispettivamente, delle aliquote del 3,75; 4,00; 4,50; 5,70 e 1,80 per cento. 3. All'articolo 16, comma 3, del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, le parole “fino ad un massimo di un punto percentuale” sono sostituite dalle seguenti: “fino ad un massimo di 0,92 punti percentuali”. 4. Le aliquote dell'imposta regionale sulle attività produttive vigenti alla data di entrata in vigore del presente decreto, qualora variate ai sensi dell'articolo 16, comma 3, del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446 e dell'articolo 5, comma 1, del decreto legislativo 6 maggio 2011, n. 68, sono rideterminate applicando le variazioni adottate alle aliquote previste dal comma 1 del presente articolo. L’articolo 2 opera, a decorrere dal periodo d’imposta successivo a quello in corso al 31 dicembre 2013, una riduzione delle aliquote dell’imposta regionale sulle attività produttive (IRAP) applicabili ai diversi soggetti passivi del tributo; restano escluse amministrazioni ed enti pubblici. Più in dettaglio, il comma 1 apporta una serie di modifiche al decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, istitutivo dell'IRAP. In particolare, viene realizzata una riduzione (generalizzata) della misura delle aliquote base a decorrere dal periodo d’imposta successivo a quello in corso al 31 dicembre 2013. La lettera a) del comma 1 modifica l'articolo 16, comma 1, del decreto legislativo n. 446 del 1997, riducendo anzitutto dal 3,9 per cento al 3,50 per
36. A.S. n. 1465 Articolo 2 40 cento l’aliquota applicabile, in via ordinaria, dalla generalità dei soggetti passivi IRAP. La lettera b) del comma 1 reca una serie di modifiche al comma 1-bis dello stesso articolo 16, finalizzate a ridurre:  dal 4,20 per cento al 3,80 per cento l’aliquota applicata da parte di società di capitali ed enti commerciali titolari di concessioni per la gestione di servizi e opere pubbliche, diverse da quelle aventi ad oggetto la costruzione e la gestione di autostrade e trafori;  dal 4,65 per cento al 4,20 per cento l’aliquota applicata dalle banche e dagli altri soggetti finanziari che determinano il valore della produzione ai sensi dell’articolo 6 del decreto legislativo n. 446 del 1997;  dal 5,90 per cento al 5,30 per cento l'aliquota applicata dalle imprese di assicurazione che determinano il valore della produzione ai sensi dell’articolo 7 del decreto legislativo n. 446 del 1997. La lettera c) del comma 1, con una novella apportata all’articolo 45, comma 1, del decreto legislativo n. 446 del 1997, provvede infine a ridurre dall’1,9 per cento al 1,70 per cento l’aliquota prevista ai fini della determinazione del tributo da parte dei soggetti che operano nel settore agricolo e per le cooperative di piccola pesca e loro consorzi. Rimane invece inalterata l'aliquota individuata dall’articolo 16, comma 2, del decreto legislativo n. 446 del 1997, concernente i soggetti di cui all’articolo 3, comma 1, lettera e-bis), del medesimo decreto, relativamente al valore prodotto nell'esercizio di attività non commerciali. Si tratta in particolare delle Amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo n. 29 del 1993, delle amministrazioni della Camera, del Senato, della Corte costituzionale, della Presidenza della Repubblica e gli organi legislativi delle regioni a statuto speciale, per i quali continua ad applicarsi l'aliquota nella misura dell’8,5 per cento. Ai sensi del comma 2, in sede di determinazione dell’acconto relativo al periodo di imposta successivo a quello in corso al 31 dicembre 2013 con il metodo previsionale, in luogo delle aliquote novellate dal comma 1, si applicano delle aliquote ridotte (intermedie) come segue:  l’aliquota applicabile in via ordinaria dalla generalità dei soggetti passivi è pari al 3,75 per cento;  l’aliquota applicabile da società di capitali ed enti commerciali titolari di concessioni per la gestione di servizi e opere pubbliche è pari al 4,00 per cento;  l’aliquota applicabile da banche e altri soggetti finanziari è pari al 4,50 per cento;  l’aliquota applicabile da imprese di assicurazione è pari al 5,70 per cento;  l’aliquota applicabile da soggetti che operano nel settore agricolo e cooperative di piccola pesca e loro consorzi è pari all'1,80 per cento.
37. A.S. n. 1465 Articolo 2 41 Il comma 3 novella il comma 3 dell'articolo 16 del decreto legislativo n. 446 del 1997, prevedendo che le regioni hanno facoltà di variare l'aliquota IRAP fino ad un massimo di 0,92 punti percentuali (in luogo di un punto percentuale), variazione che può essere differenziata per settori di attività e per categorie di soggetti passivi. Come evidenziato dalla Relazione governativa, la disposizione conferma, per via normativa, il limite massimo entro cui le regioni possono incrementare le misure delle aliquote base a 0,92 punti percentuali, misura attualmente adottata in ragione della risoluzione ministeriale 10 dicembre 2008, n. 13/DF. Ai sensi del comma 4 le aliquote IRAP vigenti alla data di entrata in vigore del presente decreto, qualora variate ai sensi del citato articolo 16, comma 3, del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, oppure per effetto dell’articolo 5, comma 1, del decreto legislativo 6 maggio 2011, n. 68 (che consente a decorrere dall'anno 2013 alle regioni a statuto ordinario, con propria legge, di ridurre le aliquote IRAP fino ad azzerarle) sono rideterminate applicando le variazioni adottate alle aliquote previste dal comma 1 in esame.
38. A.S. n. 1465 Articolo 3 43 Articolo 3 (Disposizioni in materia di redditi di natura finanziaria) 1. Le ritenute e le imposte sostitutive sugli interessi, premi e ogni altro provento di cui all'articolo 44 del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e sui redditi diversi di cui all'articolo 67, comma 1, lettere da c-bis) a c-quinquies), del medesimo testo unico, ovunque ricorrano, sono stabilite nella misura del 26 per cento. 2. La disposizione di cui al comma 1 non si applica sugli interessi, premi e ogni altro provento di cui all'articolo 44 del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e sui redditi diversi di cui all'articolo 67, comma 1, lettera c-ter), del medesimo testo unico, relativi a: a) obbligazioni e altri titoli di cui all'articolo 31 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601 ed equiparati; b) obbligazioni emesse dagli Stati inclusi nella lista di cui al decreto emanato ai sensi dell'articolo 168-bis, comma 1, del testo unico n. 917 del 1986 e obbligazioni emesse da enti territoriali dei suddetti Stati; c) titoli di risparmio per l'economia meridionale di cui all'articolo 8, comma 4, del decreto legge 13 maggio 2011, n. 70, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2011, n. 106. 3. La disposizione di cui al comma 1 non si applica altresì agli interessi di cui al comma 8-bis dell'articolo 26-quater del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, agli utili di cui all'articolo 27, comma 3, secondo periodo, e comma 3-ter, del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e al risultato netto maturato delle forme di previdenza complementare di cui al decreto legislativo 5 dicembre 2005, n. 252. 4. All'articolo 27, comma 3, ultimo periodo, del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, le parole: «di un quarto» sono sostituite dalle seguenti: «degli undici ventiseiesimi». 5. Al decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461, sono apportate le seguenti modificazioni: a) all'articolo 5, comma 2, l'ultimo periodo è sostituito dal seguente: «Ai fini del presente articolo, i redditi diversi derivanti dalle obbligazioni e dagli altri titoli di cui all'articolo 31 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601 ed equiparati e dalle obbligazioni emesse dagli Stati inclusi nella lista di cui al decreto emanato ai sensi dell'articolo 168-bis, comma 1, del medesimo testo unico n. 917 del 1986, e obbligazioni emesse da enti territoriali dei suddetti Stati sono computati nella misura del 48,08 per cento dell'ammontare realizzato.»; b) all'articolo 6, comma 1, l'ultimo periodo è sostituito dal seguente: «Ai fini del presente articolo, i redditi diversi derivanti dalle obbligazioni e dagli altri titoli di cui all'articolo 31 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601 ed equiparati e dalle obbligazioni emesse dagli Stati inclusi nella lista di cui al decreto emanato ai sensi dell'articolo 168-bis, comma 1, del medesimo testo unico n. 917 del 1986, e obbligazioni emesse da enti territoriali dei suddetti Stati sono computati nella
39. A.S. n. 1465 Articolo 3 44 misura del 48,08 per cento dell'ammontare realizzato.»; c) all'articolo 7, comma 4, l'ultimo periodo è sostituito dal seguente: «Ai fini del presente comma, i redditi derivanti dalle obbligazioni e dagli altri titoli di cui all'articolo 31 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601 ed equiparati e dalle obbligazioni emesse dagli Stati inclusi nella lista di cui al decreto emanato ai sensi dell'articolo 168-bis, comma 1, del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e obbligazioni emesse da enti territoriali dei suddetti Stati sono computati nella misura del 48,08 per cento del loro ammontare.». 6. La misura dell'aliquota di cui al comma 1 si applica agli interessi, ai premi e ad ogni altro provento di cui all'articolo 44 del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, divenuti esigibili e ai redditi diversi di cui all'articolo 67, comma 1, lettere da c-bis) a c-quinquies), del predetto testo unico realizzati a decorrere dal 1º luglio 2014. 7. La misura dell'aliquota di cui al comma 1 si applica: a) ai dividendi e ai proventi ad essi assimilati, percepiti dalla data indicata al comma 6; b) agli interessi e agli altri proventi derivanti da conti correnti e depositi bancari e postali, anche se rappresentati da certificati, nonché da obbligazioni, titoli similari e cambiali finanziarie di cui all'articolo 26 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, maturati a decorrere dalla suddetta data. 8. Per le obbligazioni e i titoli similari di cui all'articolo 2, comma 1, del decreto legislativo 1º aprile 1996, n. 239, la misura dell'aliquota di cui al comma 1 si applica agli interessi, ai premi e ad ogni altro provento di cui all'articolo 44 del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, maturati a decorrere dal 1º luglio 2014. 9. Ai fini dell'applicazione delle disposizioni di cui al comma 8, per gli interessi e altri proventi soggetti all'imposta sostitutiva di cui al decreto legislativo 1º aprile 1996, n. 239, gli intermediari di cui all'articolo 2, comma 2, del medesimo decreto provvedono ad effettuare addebiti e accrediti del conto unico di cui all'articolo 3 del citato decreto alla data del 30 giugno 2014, per le obbligazioni e titoli similari senza cedola o con cedola avente scadenza non inferiore a un anno dalla data del 30 giugno 2014, ovvero in occasione della scadenza della cedola o della cessione o rimborso del titolo, per le obbligazioni e titoli similari diversi dai precedenti. Per i titoli espressi in valuta estera si tiene conto del valore del cambio alla data del 30 giugno 2014. 10. La misura dell'aliquota di cui al comma 1 si applica, relativamente ai redditi di cui all'articolo 44, comma 1, lettera g-bis), del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e agli interessi e ad altri proventi delle obbligazioni e dei titoli similari di cui al decreto legislativo 1 aprile 1996, n. 239, dal giorno successivo alla data di scadenza del contratto di pronti contro termine stipulato anteriormente al 1º luglio 2014 e avente durata non superiore a 12 mesi. 11. Per i redditi di cui all'articolo 44, comma 1, lettere g-quater) e g- quinquies), del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, derivanti da contratti sottoscritti fino al 30 giugno 2014, la misura dell'aliquota di cui al comma 1 si
40. A.S. n. 1465 Articolo 3 45 applica sulla parte dei suddetti redditi maturati a decorrere dal 1 luglio 2014. 12. Per i proventi di cui all'articolo 44, comma 1, lettera g), del testo unico delle imposte sui redditi di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e per i redditi diversi di cui all'articolo 67, comma 1, lettera c-ter), del medesimo decreto derivanti dalla partecipazione ad organismi di investimento collettivo del risparmio, la misura dell'aliquota di cui al comma 1, si applica sui proventi realizzati a decorrere dal 1º luglio 2014, in sede di rimborso, cessione o liquidazione delle quote o azioni. Sui proventi realizzati a decorrere dal 1º luglio 2014 e riferibili ad importi maturati al 30 giugno 2014 si applica l'aliquota in vigore fino al 30 giugno 2014. 13. Le minusvalenze, perdite e differenziali negativi di cui all'articolo 67, comma 1, lettere da c-bis) a c- quater), del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, sono portati in deduzione dalle plusvalenze e dagli altri redditi diversi di cui all'articolo 67, comma 1, lettere da c- bis) a c-quinquies), del citato testo unico, realizzati successivamente alla data del 30 giugno 2014, con le seguenti modalità: a) per una quota pari al 48,08 per cento, se sono realizzati fino alla data del 31 dicembre 2011; b) per una quota pari al 76,92 per cento, se sono realizzati dal 1º gennaio 2012 al 30 giugno 2014. Restano fermi i limiti temporali di deduzione previsti dagli articoli 68, comma 5, del medesimo testo unico e 6, comma 5, del decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461. 14. Per le gestioni individuali di portafoglio di cui all'articolo 7 del decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461, la misura dell'aliquota di cui al comma 1 si applica sui risultati maturati a decorrere dal 1º luglio 2014. Dai risultati di gestione maturati a decorrere dal 1º luglio 2014 sono portati in deduzione i risultati negativi di gestione rilevati alla data del 31 dicembre 2011 e non compensati alla data del 30 giugno 2014, per una quota pari al 48,08 per cento del loro ammontare, e quelli rilevati nel periodo compreso tra il 1º gennaio 2012 e il 30 giugno 2014, non compensati alla data del 30 giugno 2014, per una quota pari al 76,92 per cento del loro ammontare. Restano fermi i limiti temporali di utilizzo dei risultati negativi di gestione previsti dall'articolo 7, comma 10, del decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461. L'imposta sostitutiva sul risultato maturato alla data del 30 giugno 2014 è versata nel termine ordinario di cui al comma 11 dell'articolo 7 del decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461. 15. A decorrere dal 1º luglio 2014, agli effetti della determinazione delle plusvalenze e minusvalenze di cui all'articolo 67, comma 1, lettere da c-bis) a c-quinquies), del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, in luogo del costo o valore di acquisto, o del valore determinato ai sensi dell'articolo 14, commi 6 e seguenti, del decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461 o dell'articolo 2, commi 29 e seguenti, del decreto legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011 n. 148, può essere assunto il valore dei titoli, quote, diritti, valute estere, metalli preziosi allo stato grezzo o monetato, strumenti finanziari, rapporti e crediti alla data del 30 giugno 2014, a condizione che il contribuente: a) opti per la determinazione, alla stessa data, delle plusvalenze, delle minusvalenze relative ai predetti titoli, strumenti finanziari, rapporti e crediti, escluse quelle derivanti dalla
41. A.S. n. 1465 Articolo 3 46 partecipazione ad organismi di investimento collettivo del risparmio di cui all'articolo 67, comma 1, lettera c- ter), del citato testo unico; b) provveda al versamento dell'imposta sostitutiva eventualmente dovuta nella misura del 20 per cento, secondo i criteri stabiliti nel comma 16. 16. Nel caso di cui all'articolo 5 del decreto legislativo 21 novembre 1997, n. 461, l'opzione di cui al comma 15 si estende a tutti i titoli e strumenti finanziari detenuti alla data del 30 giugno 2014, tenendo conto delle minusvalenze realizzate e non ancora compensate a tale data; l'imposta sostitutiva dovuta è corrisposta entro il 16 novembre 2014. L'ammontare del versamento e le compensazioni tra minusvalenze e plusvalenze maturate entro il 30 giugno 2014 vanno indicati nella dichiarazione dei redditi relativa al periodo di imposta 2014. Nel caso di cui all'articolo 6 del medesimo decreto legislativo, l'opzione è resa mediante apposita comunicazione all'intermediario entro il 30 settembre 2014 e si estende a tutti i titoli, quote o certificati inclusi nel rapporto di custodia o amministrazione, posseduti alla data del 30 giugno 2014 nonché alla data di esercizio dell'opzione; l'imposta sostitutiva è versata dagli intermediari entro il 16 novembre 2014, ricevendone provvista dal contribuente. 17. Le minusvalenze, perdite e differenziali negativi di cui all'articolo 67, comma 1, lettere da c-bis) a c- quinquies), del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, derivanti dall'esercizio delle opzioni di cui ai commi 15 e 16 sono portati in deduzione dalle plusvalenze e dagli altri redditi diversi di cui all'articolo 67, comma 1, lettere da c-bis) a c- quinquies), del citato testo unico, realizzati successivamente al 30 giugno 2014, per una quota pari al 76,92 per cento del loro ammontare, ovvero per una quota pari al 48,08 per cento qualora si tratti di minusvalenze, perdite e differenziali negativi realizzati fino alla data del 31 dicembre 2011 e non compensate in sede di applicazione dell'imposta dovuta a seguito dell'esercizio delle suindicate opzioni. 18. Le disposizioni di cui ai commi da 15 a 17 non si applicano per i titoli indicati nel comma 2, lettere a) e b). L’articolo 3 introduce una revisione del sistema impositivo dei redditi di natura finanziaria per effetto della quale:  viene innalzata al 26 per cento l’aliquota di imposta attualmente determinata nella misura del 20 per cento;  resta inalterata l’aliquota di imposta attualmente determinata nella misura del 12,50 per cento. Si ricorda che in materia l'articolo 2, commi da 6 a 34, del decreto-legge n. 138 del 2011 ha introdotto, a decorrere dal 1° gennaio 2012, una revisione del sistema impositivo dei redditi di natura finanziaria al fine di unificare le precedenti aliquote del 12,50 per cento e del 27 per cento, previste sui redditi di capitale e sui redditi diversi, ad un livello intermedio fissato al 20 per cento. Sono state esclusi dall’ambito di applicazione della riforma, tra gli altri, i titoli di Stato ed equiparati, i titoli emessi da altri Stati (cd. white list, vale a dire i paesi che consentono un adeguato scambio di informazioni), i titoli di
42. A.S. n. 1465 Articolo 3 47 risparmio per l’economia meridionale, i piani di risparmio a lungo termine e le forme di previdenza complementare. Più in dettaglio, il comma 1, con una norma di carattere generale, fissa nella misura del 26 per cento (in luogo del 20 per cento attualmente previsto) l'ammontare delle ritenute e delle imposte sostitutive, ovunque ricorrano:  sugli interessi, premi e ogni altro provento di cui all’articolo 44 del D.P.R. n. 917 del 1986 (TUIR);  sui redditi diversi di cui all’articolo 67, comma 1, lettere da c-bis a c- quinquies del TUIR. Si ricorda che l'articolo 44 del TUIR individua i redditi di capitale. Sinteticamente sono redditi di capitale, ai sensi del comma 1: a) gli interessi e altri proventi derivanti da mutui, depositi e conti correnti; b) gli interessi e gli altri proventi delle obbligazioni e titoli similari, degli altri titoli diversi dalle azioni e titoli similari, nonché dei certificati di massa; c) le rendite perpetue e le prestazioni annue perpetue di cui agli articoli 1861 e 1869 del codice civile; d) i compensi per prestazioni di fideiussione o di altra garanzia; e) gli utili derivanti dalla partecipazione al capitale o al patrimonio di società ed enti soggetti all'imposta sul reddito delle società; f) gli utili derivanti da associazioni in partecipazione e dai contratti indicati nel primo comma dell'articolo 2554 del codice civile; g) i proventi derivanti dalla gestione, nell'interesse collettivo di pluralità di soggetti, di masse patrimoniali costituite con somme di denaro e beni affidati da terzi o provenienti dai relativi investimenti; g-bis)i proventi derivanti da riporti e pronti contro termine su titoli e valute; g-ter) i proventi derivanti dal mutuo di titoli garantito; g-quater) i redditi compresi nei capitali corrisposti in dipendenza di contratti di assicurazione sulla vita e di capitalizzazione; g-quinquies) i redditi derivanti dai rendimenti delle prestazioni pensionistiche erogate in forma periodica e delle rendite vitalizie aventi funzione previdenziale; g-sexies) i redditi imputati al beneficiario di trust, anche se non residente; h) gli interessi e gli altri proventi derivanti da altri rapporti aventi per oggetto l'impiego del capitale, esclusi i rapporti attraverso cui possono essere realizzati differenziali positivi e negativi in dipendenza di un evento incerto. L'articolo 67 del TUIR individua i redditi diversi. Tra questi la norma in esame richiama i seguenti: c-bis) le plusvalenze, diverse da quelle imponibili ai sensi della lettera c) (ossia realizzate mediante cessione a titolo oneroso di partecipazioni qualificate), realizzate mediante cessione a titolo oneroso di azioni e di ogni altra partecipazione al capitale o al patrimonio di società di cui all'articolo 5 (concernenti i redditi in forma associata), escluse le associazioni senza personalità giuridica, e dei soggetti di cui all'articolo 73 (ossia i soggetti IRES), nonché di diritti o titoli attraverso cui possono essere acquisite le predette partecipazioni. Sono assimilate alle plusvalenze di cui alla presente lettera quelle realizzate mediante: 1) cessione dei contratti di cui all'articolo 109, comma 9,
43. A.S. n. 1465 Articolo 3 48 lettera b) (contratti di associazione in partecipazione), qualora il valore dell'apporto sia non superiore al 5 per cento o al 25 per cento del valore del patrimonio netto contabile risultante dall'ultimo bilancio approvato prima della data di stipula del contratto secondo che si tratti di società i cui titoli sono negoziati in mercati regolamentati o di altre partecipazioni; 2) cessione dei contratti di cui alla lettera precedente qualora il valore dell'apporto sia non superiore al 25 per cento dell'ammontare dei beni dell'associante; c-ter) le plusvalenze, diverse da quelle di cui alle lettere c) e c-bis), realizzate mediante cessione a titolo oneroso ovvero rimborso di titoli non rappresentativi di merci, di certificati di massa, di valute estere, oggetto di cessione a termine o rivenienti da depositi o conti correnti, di metalli preziosi, sempreché siano allo stato grezzo o monetato, e di quote di partecipazione ad organismi d'investimento collettivo. Agli effetti dell'applicazione della presente lettera si considera cessione a titolo oneroso anche il prelievo delle valute estere dal deposito o conto corrente; c-quater) i redditi, diversi da quelli precedentemente indicati, comunque realizzati mediante rapporti da cui deriva il diritto o l'obbligo di cedere od acquistare a termine strumenti finanziari, valute, metalli preziosi o merci ovvero di ricevere o effettuare a termine uno o più pagamenti collegati a tassi di interesse, a quotazioni o valori di strumenti finanziari, di valute estere, di metalli preziosi o di merci e ad ogni altro parametro di natura finanziaria. Agli effetti dell'applicazione della presente lettera sono considerati strumenti finanziari anche i predetti rapporti; c-quinquies) le plusvalenze ed altri proventi, diversi da quelli precedentemente indicati, realizzati mediante cessione a titolo oneroso ovvero chiusura di rapporti produttivi di redditi di capitale e mediante cessione a titolo oneroso ovvero rimborso di crediti pecuniari o di strumenti finanziari, nonché quelli realizzati mediante rapporti attraverso cui possono essere conseguiti differenziali positivi e negativi in dipendenza di un evento incerto. I commi 2 ed 3 recano una serie di fattispecie di esclusione dall'ambito di applicazione della norma in esame. Il comma 2 in particolare esclude dall'applicazione dell'aliquota del 26 per cento introdotta dal comma 1 le fattispecie ivi indicate nelle seguenti ipotesi: a) obbligazioni e altri titoli di cui all’articolo 31 del D.P.R. n. 601 del 1973 in materia di agevolazioni tributarie ed equiparati. Si tratta degli interessi, dei premi e degli altri frutti dei titoli del debito pubblico, dei buoni postali di risparmio, delle cartelle di credito comunale e provinciale emesse dalla Cassa depositi e prestiti e delle altre obbligazioni e titoli similari emessi da amministrazioni statali, anche con ordinamento autonomo, da regioni, province e comuni e da enti pubblici istituiti esclusivamente per l'adempimento di funzioni statali o per l’esercizio diretto di servizi pubblici in regime di monopolio; b) obbligazioni emesse da altri Stati inclusi nella lista di cui al decreto emanato ai sensi dell’articolo 168-bis del TUIR; Si tratta delle obbligazioni emesse dagli Stati e territori che consentono un adeguato scambio di informazioni, inclusi nell'elenco attualmente contenuto nel D.M. 4 settembre 1996 (c.d. paesi white list).
44. A.S. n. 1465 Articolo 3 49 c) titoli di risparmio per l’economia meridionale di cui all’articolo 8, comma 4 del decreto-legge n. 70 del 2011 (cd. decreto sviluppo). Si tratta di specifici titoli di risparmio per l’economia meridionale che possono essere emessi da parte di banche italiane, comunitarie ed extracomunitarie autorizzate ad operare in Italia, in osservanza delle previsioni del TUB. Tali strumenti finanziari: - hanno scadenza non inferiore a diciotto mesi; - sono titoli nominativi ovvero al portatore e corrispondono interessi con periodicità almeno annuale; - possono essere sottoscritti da persone fisiche non esercenti attività di impresa; - sono assoggettati alla disciplina del TUF concernente la gestione accentrata di strumenti finanziari in regime di dematerializzazione; - non sono strumenti finanziari subordinati, irredimibili o rimborsabili previa autorizzazione della Banca d’Italia di cui all’art. 12, comma 7, del TUB, né altri strumenti computabili nel patrimonio di vigilanza. Il comma 3 individua ulteriori ipotesi di esclusione. Si tratta in particolare delle seguenti attività finanziarie: a) gli interessi di cui all’articolo 26-quater, comma 8-bis, del DPR n. 600 del 1973 in materia di accertamento delle imposte sui redditi. Si tratta degli interessi corrisposti a soggetti non residenti a condizione che essi siano destinati a finanziare il pagamento di interessi e altri proventi su prestiti obbligazionari emessi dai percettori: a) negoziati in mercati regolamentati degli Stati membri dell'Unione europea e degli Stati aderenti all'Accordo sullo spazio economico europeo che sono inclusi nella c.d. white list; b) garantiti dai soggetti che effettuano le ritenute alla fonte che corrispondono gli interessi ovvero dalla società capogruppo controllante ovvero da altra società controllata dalla stessa controllante; b) gli utili di cui all’articolo 27, comma 3, secondo periodo, e comma 3-ter, del medesimo DPR n. 600 del 1973. La norma prevede una ritenuta operata a titolo di imposta e con l’aliquota dell’1,375 per cento sugli utili corrisposti alle società e agli enti soggetti ad un’imposta sul reddito delle società negli Stati membri dell’Unione europea e negli Stati aderenti all’Accordo sullo spazio economico europeo che sono inclusi nella c.d. white list, ed ivi residenti, in relazione alle partecipazioni e agli strumenti finanziari emessi da società ed enti la cui remunerazione è costituita totalmente dalla partecipazione ai risultati economici della società emittente o di altre società appartenenti allo stesso gruppo o dell'affare in relazione al quale sono stati emessi i titoli e gli strumenti finanziari (di cui all’articolo 44, comma 2, lettera a), del TUIR) e ai contratti di associazione in partecipazione, non relativi a stabili organizzazioni nel territorio dello Stato; c) il risultato netto maturato delle forme di previdenza complementare disciplinate dal D.Lgs. n. 252 del 2005.

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