Source: https://www.confetra.com/it/primopiano/doc_html/Circolari%202013/circ046.htm
Timestamp: 2018-07-16 00:41:35+00:00

Document:
Circolare n.46/2013
Circolare n. 46/2013
Oggetto: Previdenza – Riforma delle pensioni – Lavoratori salvaguardati – D.M. 8.10.2012, su G.U. n. 17 del 21.1.2013 – Circ. Min. Lavoro n. 6 del 25.1.2013.
Come è noto, la riforma previdenziale Fornero (legge n. 214/2011) ha elevato i requisiti per la pensione mantenendo l’applicazione delle vecchie regole per alcune categorie di lavoratori cosiddetti salvaguardati che sarebbero stati particolarmente penalizzati; il numero complessivo dei lavoratori salvaguardati è stato inizialmente fissato in 65 mila unità e successivamente elevato di ulteriori 55 mila unità.
Il Ministero del Lavoro ha stabilito le modalità attuative del secondo contingente di lavoratori salvaguardati ripartendoli a seconda delle categorie interessate (tra cui 40 mila lavoratori in mobilità e 6 mila esodati). In particolare, rientrano in tali categorie i seguenti lavoratori ancorché maturino i requisiti per l’accesso al pensionamento successivamente al 31 dicembre 2011:
· lavoratori collocati in mobilità sulla base di accordi sindacali stipulati entro il 31 dicembre 2011 ancorché alla data del 4 dicembre 2011 ancora non risultino cessati dall’attività e collocati in mobilità e che maturino i requisiti per la pensione entro il periodo di fruizione della relativa indennità di mobilità;
· lavoratori esodati, ossia quei lavoratori cessati al 31 dicembre 2011 sulla base di accordi individuali o collettivi di incentivo all’esodo e che risultino in possesso dei requisiti anagrafici e contributivi che avrebbero comportato la decorrenza della pensione in base alla previgente disciplina entro il 6 dicembre 2014.
Si fa osservare che le modalità di accesso ai benefici variano a seconda delle categorie dei lavoratori interessati. Per i lavoratori in mobilità viene fatto carico alle imprese di comunicare al Ministero del Lavoro entro il 20 febbraio 2013 l’elenco dei lavoratori licenziati entro il 31 dicembre 2012, ed entro il 31 marzo di ciascun anno l’elenco dei lavoratori che saranno licenziati, in ciascun anno di riferimento, in base al programma di gestione delle eccedenze. L’INPS, sulla base delle comunicazioni trasmessegli dallo stesso Ministero, ammetterà i lavoratori interessati al beneficio sulla base della data di licenziamento. Per quanto riguarda invece i lavoratori esodati, è fatto carico agli stessi di inviare la relativa istanza di accesso al pensionamento, corredata dall’accordo che ha dato luogo alla cessazione del rapporto di lavoro, alla competente Direzione Territoriale del Lavoro entro il 21 maggio 2013.
Per riferimenti confronta circ.re conf.le n. 188/2012
G.U. n.17 del 21.1.2013 (fonte Guritel)
Attuazione dell'articolo 22, comma  1,  del  decreto-legge  6  luglio
2012,   n.   135,   relativo   alla   salvaguardia   dei   lavoratori
dall'incremento dei requisiti di accesso  al  sistema  pensionistico.
Visto l'art. 24, commi 14 e 15, del decreto-legge 6 dicembre  2011,
n. 214, come modificato dall'art. 6, comma 2-quater, primo periodo  e
comma  2-septies  del  decreto-legge  29  dicembre  2011,   n.   216,
convertito con modificazioni, dalla legge 24 febbraio 2012, n. 14;
Visti l'art. 6,  comma  2-ter,  nonche'  l'art.  6-bis  del  citato
decreto-legge   29   dicembre   2011,   n.   216,   convertito,   con
modificazioni, dalla legge 24 febbraio 2012, n. 14;
di concerto con il Ministro dell'economia e  delle  finanze,  del  1°
giugno 2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 24 luglio  2012,  n.
171, che ha determinato in sessantacinquemila il numero dei  soggetti
interessati dalla concessione del  beneficio  di  cui  alle  predette
Visto l'art. 22, comma 1, del decreto-legge 6 luglio 2012,  n.  95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135,  in
base  al  quale,  ferme  restando  le  disposizioni  di  salvaguardia
stabilite  dai  sopra  citati  commi  14  e  15  dell'art.   24   del
decreto-legge n. 201  del  2011,  e  dai  menzionati  commi  2-ter  e
2-quater dell'art. 6 del decreto-legge n. 216 del  2011,  convertito,
con  modificazioni,  dalla  legge  n.  14  del   2012,   nonche'   le
disposizioni, i presupposti e le  condizioni  di  cui  al  suindicato
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze del 1°  giugno
2012, le disposizioni in materia di requisiti di accesso e di  regime
citato decreto-legge n. 201 del 2011 continuano  ad  applicarsi,  nel
limite di ulteriori 55.000 soggetti, ancorche' maturino  i  requisiti
per l'accesso al pensionamento successivamente al 31 dicembre 201:
a) ai lavoratori per i quali le imprese abbiano stipulato in sede
governativa entro  il  31  dicembre  2011  accordi  finalizzati  alla
gestione delle eccedenze occupazionali con utilizzo di ammortizzatori
sociali ancorche' alla data del 4 dicembre 2011 gli stessi lavoratori
ancora non risultino cessati dall'attivita' lavorativa e collocati in
mobilita' ai sensi degli articoli 4 e 24 della legge 23 luglio  1991,
n. 223, e successive modificazioni, i quali in ogni caso  maturino  i
requisiti  per  il  pensionamento  entro  il  periodo  di   fruizione
dell'indennita' di mobilita' di cui all'art. 7, commi 1  e  2,  della
legge 23 luglio 1991, n. 223 ovvero, ove  prevista,  della  mobilita'
lunga ai sensi dell'art. 7, commi 6 e 7, della predetta legge n.  223
del 1991. Ai lavoratori di cui  alla  presente  lettera  continua  ad
applicarsi la disciplina in materia di  indennita'  di  mobilita'  in
vigore alla data del 31 dicembre 2011, con  particolare  riguardo  al
regime della durata;
b) nei limiti di  ulteriori  1.600  soggetti  rispetto  a  quanto
indicato dall'art. 6 del citato decreto ministeriale  del  1°  giugno
2012 ai lavoratori che, alla data del  4  dicembre  2011,  non  erano
dicembre 1996, n. 662, ma per  i  quali  il  diritto  all'accesso  ai
predetti fondi era previsto da accordi stipulati alla suddetta data e
ferma restando la permanenza nel fondo fino al  sessantaduesimo  anno
c) ai lavoratori di cui all'art. 24, comma  14  lettera  d),  del
legge n. 214 del 2011, nonche' di cui all'art. 2, comma 1, lettera d)
del  citato  decreto   ministeriale   del   1°   giugno   2012   che,
antecedentemente  alla  data  del  4  dicembre  2011,   siano   stati
autorizzati alla prosecuzione  volontaria  della  contribuzione,  che
perfezionano i requisiti anagrafici e contributivi utili a comportare
la decorrenza del trattamento pensionistico,  secondo  la  disciplina
vigente alla data di entrata in vigore del decreto-legge  6  dicembre
2011, n. 201, nel periodo  compreso  fra  il  ventiquattresimo  e  il
trentaseiesimo mese successivo alla data di  entrata  in  vigore  del
d)  ai  lavoratori  di  cui  all'art.   6,   comma   2-ter,   del
decreto-legge n. 216 del 2011, convertito, con  modificazioni,  dalla
legge n. 14  del  2012,  che  risultino  in  possesso  dei  requisiti
anagrafici e contributivi che, in base alla disciplina  pensionistica
vigente  prima  della  data  di  entrata   in   vigore   del   citato
legge n.  214  del  2011,  avrebbero  comportato  la  decorrenza  del
trattamento medesimo nel periodo compreso fra il  ventiquattresimo  e
il trentaseiesimo mese successivo alla data di entrata in vigore  del
legge n. 214 del 2011;
Visto il comma 2, primo periodo,  del  surrichiamato  art.  22  del
decreto-legge n. 95 del 2012, convertito,  con  modificazioni,  dalla
legge n. 135 del 2012, laddove dispone che con decreto  del  Ministro
dell'economia e delle finanze,  da  adottare  entro  sessanta  giorni
medesimo decreto-legge n. 95 del 2012, sono definite le modalita'  di
attuazione del precedente comma 1 dell'art. 22;
Visti, altresi', il secondo e del il terzo periodo del comma 2  del
summenzionato art. 22, laddove e' previsto  che  l'INPS  provvede  al
monitoraggio, sulla base della data di  cessazione  del  rapporto  di
lavoro, delle domande di pensionamento presentate dai  lavoratori  di
cui al comma 1 del medesimo art.  22,  che  intendono  avvalersi  dei
della data di entrata in vigore del citato decreto-legge n.  201  del
2011  e  che   qualora   dal   predetto   monitoraggio   risulti   il
raggiungimento  del  limite  numerico  delle  domande   di   pensione
determinato ai sensi del comma 1 dell'art. 22, il predetto  ente  non
prendera' in esame ulteriori domande di pensionamento finalizzate  ad
usufruire dei benefici previsti dalla disposizione di cui al medesimo
Tenuto  conto  dell'elaborazione  effettuata  dall'INPS  -  per  le
lettere c) e d) del comma 1 dell'art. 22 del decreto-legge  6  luglio
2012, n. 135, e dalla direzione generale delle relazioni  industriali
e dei rapporti di lavoro del Ministero del lavoro e  delle  politiche
sociali - per la lettera a) del comma 1 del medesimo art. 22 -  sulla
base dei relativi elementi amministrativi di competenza, elaborazioni
trasposte nella tabella riportata nel  presente  decreto,  che  hanno
consentito di verificare la congruita' del limite  numerico  indicato
dal  comma  1  dell'art.  22  del  decreto-legge  n.  95  del   2012,
convertito, con modificazioni, dalla  legge  n.  135  del  2012,  con
riferimento ai soggetti rientranti in ciascuna  delle  categorie  dei
soggetti beneficiari ivi elencate;
1. Il  presente  decreto  disciplina  le  modalita'  di  attuazione
dell'art. 22, comma 1,  del  decreto-legge  6  luglio  2012,  n.  95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7  agosto  2012,  n.  135,
individuando,  alla  tabella  di  cui  al  successivo  art.   6,   la
ripartizione del numero complessivo dei soggetti interessati ai  fini
della concessione dei benefici di cui al comma 1  del  medesimo  art.
22, nel limite dei 55.000 soggetti ivi complessivamente previsti.
1. Ai  lavoratori  di  cui  alle  categorie  indicate  in  premessa
continuano ad applicarsi le disposizioni in materia di  requisiti  di
accesso e di regime delle decorrenze  vigenti  prima  della  data  di
entrata  in  vigore  del  decreto-legge  6  dicembre  2011,  n.  201,
alle seguenti condizioni, indicate  dal  comma  1  dell'art.  22  del
lavoratori destinatari di programmi di gestione delle eccedenze
occupazionali con utilizzo degli ammortizzatori sociali,  sulla  base
di accordi stipulati in sede governativa entro il 31  dicembre  2011,
ancorche' alla data del 4 dicembre 2011 gli  interessati  ancora  non
risultino cessati dall'attivita' lavorativa e collocati in  mobilita'
ai sensi degli articoli 4 e 24 della legge 23 luglio 1991, n. 223,  e
successive modificazioni, con raggiungimento  dei  requisiti  per  il
pensionamento  entro  il  periodo  di  fruizione  dell'indennita'  di
mobilita' di cui all'art. 7, commi 1 e 2, della legge 23 luglio 1991,
n.  223,  ovvero,  ove  prevista,  della  mobilita'  lunga  ai  sensi
dell'art. 7, commi 6 e 7, della predetta legge n. 223 del 1991;
lavoratori che alla data  del  4  dicembre  2011  non  dovevano
essere titolari della prestazione straordinaria a carico dei fondi di
solidarieta' di settore, di cui all'art. 2, comma 28, della legge  23
dicembre 1996 n. 662. Il diritto  di  accesso  degli  interessati  ai
predetti fondi deve essere stato previsto da accordi  stipulati  alla
data del 4 dicembre  2011,  e  fermo  restando  che  tali  lavoratori
restano a carico dei fondi medesimi fino ai 62 anni di eta';
lavoratori  autorizzati  alla  prosecuzione  volontaria   della
contribuzione antecedentemente alla data  del  4  dicembre  2011  che
devono perfezionare i requisiti anagrafici  e  contributivi  utili  a
comportare la decorrenza del trattamento  pensionistico,  secondo  la
dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge  n.
214 del 2011, entro il trentaseiesimo mese successivo  alla  data  di
entrata in vigore del medesimo decreto-legge;
i lavoratori  interessati  non  devono  aver  comunque  ripreso
attivita'   lavorativa   successivamente   all'autorizzazione    alla
prosecuzione volontaria della contribuzione e devono avere almeno  un
contributo volontario  accreditato  od  accreditabile  alla  data  di
entrata in vigore del decreto-legge n. 201 del 2011, convertito,  con
modificazioni, dalla legge n. 214 del 2011;
lavoratori che hanno risolto il rapporto di lavoro entro il  31
dicembre 2011, in ragione di accordi individuali  sottoscritti  anche
civile senza successiva rioccupazione in  qualsiasi  altra  attivita'
lavorativa; lavoratori che hanno risolto il rapporto di lavoro  entro
il  31  dicembre  2011  in  applicazione  di  accordi  collettivi  di
incentivo all'esodo stipulati dalle  organizzazioni  comparativamente
piu'   rappresentative   a   livello   nazionale   senza   successiva
rioccupazione in qualsiasi altra attivita' lavorativa;
gli interessati devono  risultare  in  possesso  dei  requisiti
vigente prima della data di entrata in vigore  del  decreto-legge  n.
201 del 2011, convertito, con modificazioni, dalla legge n.  214  del
2011, avrebbero comportato la  decorrenza  del  trattamento  medesimo
entro il trentaseiesimo mese  successivo  alla  data  di  entrata  in
vigore  del  decreto-legge  n.  201   del   2011,   convertito,   con
modificazioni, dalla legge n. 214 del 2011.
2. I lavoratori di cui alla lettera d) del  comma  1  del  presente
articolo  conseguono  il  beneficio  a  condizione  che  la  data  di
oggettivi,  quali  le  comunicazioni  obbligatorie   alle   direzioni
territoriali del lavoro,  ovvero  agli  altri  soggetti  equipollenti
individuati sulla base di disposizioni normative o regolamentari.  La
documentazione da produrre per comprovare quanto precede e'  indicata
1. Per i lavoratori di cui alla lettera a) del comma 1 dell'art.  2
del presente decreto, le imprese che hanno  stipulato,  entro  il  31
dicembre  2011,  i  relativi  accordi  governativi,  comunicano,   al
Ministero del lavoro e delle politiche sociali -  Direzione  generale
delle relazioni industriali e dei rapporti di lavoro:
a) entro trenta giorni dalla data di pubblicazione  del  presente
decreto nella Gazzetta Ufficiale, l'elenco nominativo dei  lavoratori
licenziati o da licenziare entro il 31 dicembre 2012,  indicando  per
ogni lavoratore interessato la data del licenziamento;
b) entro il 31 marzo di ciascun anno successivo al 2012, l'elenco
nominativo dei lavoratori che saranno licenziati, in ciascun anno  di
riferimento, in  base  al  programma  di  gestione  delle  eccedenze,
indicando per ogni lavoratore interessato la data del licenziamento.
2. L'INPS, sulla base delle comunicazioni delle imprese di  cui  al
comma 1, che sono trasmesse  all'Istituto  dalla  direzione  generale
delle relazioni industriali e dei rapporti di  lavoro  del  Ministero
del lavoro e  delle  politiche  sociali  entro  quindici  giorni  dal
ricevimento, ammette - sulla base della data  di  licenziamento  -  i
lavoratori interessati al beneficio ai sensi dell'art. 22,  comma  1,
1. I soggetti di cui alla lettera d) del comma 1  dell'art.  2  del
presente decreto, presentano istanza di accesso ai  benefici  di  cui
all'art. 22, comma  1,  del  decreto-legge  6  luglio  2012,  n.  95,
corredata dall'accordo che ha dato luogo alla cessazione del rapporto
di lavoro secondo le seguenti modalita':
a) nel caso in cui si tratti di soggetti cessati  in  ragione  di
accordi ai sensi degli articoli 410, 411  e  412-ter  del  codice  di
b)  in  tutti  gli  altri  casi,  l'istanza  e'  presentata  alla
direzione territoriale del lavoro competente in base  alla  residenza
2. Le istanze di cui al presente articolo devono essere  presentate
entro centoventi giorni dalla  data  di  pubblicazione  del  presente
3. Presso le direzioni territoriali del lavoro di cui  al  comma  1
del presente articolo,  sono  istituite  specifiche  commissioni  per
4. Le commissioni di cui al comma 3 sono composte da due funzionari
della direzione territoriale del lavoro, di cui uno con  funzioni  di
presidente,  nonche'  da  un  funzionario  dell'INPS,  designato  dal
5. Per il funzionamento delle commissioni di cui  al  comma  3  non
1. Le decisioni di accoglimento emesse  dalle  commissioni  di  cui
all'art. 4, comma 3, del  presente  decreto  vengono  comunicate  con
2. Avverso i provvedimenti delle commissioni  di  cui  all'art.  4,
comma 3, del presente decreto l'interessato puo' presentare  riesame,
entro trenta giorni dalla data di ricevimento dello  stesso,  innanzi
alla direzione territoriale del lavoro presso cui e' stata presentata
1. In conformita' agli articoli 1 e  2  del  presente  decreto,  il
numero dei lavoratori aventi titolo all'ottenimento del beneficio  ai
sensi dell'art. 22, commi 1 e 2, del decreto-legge 6 luglio 2012,  n.
e' determinato in 55.000 unita', ripartite come segue:
|     Tipologia di soggetti      |            Contingente           |
|                                |             Numerico             |
|Lavoratori destinatari di       |                                  |
|programmi di gestione delle     |                                  |
|eccedenze occupazionali con     |                                  |
|utilizzo degli ammortizzatori   |                                  |
|sociali, sulla base di accordi  |              40.000              |
|stipulati in sede governativa   |                                  |
|entro il 31 dicembre 2011       |                                  |
|[art. 2, comma 1, lettera a),   |                                  |
|del presente decreto]           |                                  |
|Fondi di solidarieta' [art. 2,  |                                  |
|comma 1, lettera b), del        |               1.600              |
|presente decreto]               |                                  |
|Prosecutori volontari [art. 2,  |                                  |
|comma 1, lettera c), del        |               7.400              |
|Lavoratori cessati ai sensi     |                                  |
|dell'art. 6, comma 2 -ter, del  |                                  |
|decreto-legge n. 216 del 2011,  |                                  |
|convertito, con modificazioni,  |               6.000              |
|dalla legge n. 14 del 2012      |                                  |
|[art. 2, comma 1, lettera d) del|                                  |
|            TOTALE              |              55.000              |
Ai lavoratori di cui all'art. 2, comma 1, lettera a), del  presente
decreto continua ad applicarsi la disciplina in materia di indennita'
di  mobilita'  in  vigore  alla  data  del  31  dicembre  2011,   con
particolare riguardo al regime della durata.

References: art.  22
 art. 22
 art.  22
 art. 22
 art.   6
 art.
22