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Timestamp: 2013-05-18 07:26:24+00:00

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Rechtsprechung: A 3 S 358/05
Rechtsprechung VGH Baden-W�rttemberg, 12.05.2005 - A 3 S 358/05 Volltextver�ffentlichungen (6)
� 60 Abs 1 AufenthG 2004, Art 10 Abs 1b EGRL 83/2004Keine Vorwirkung von EG-Richtlinien vor Ablauf der Umsetzungsfrist
Qualifikationsrichtlinie; Vorwirkung; Religion; Missionierung; Christ; evangelische Freikirche
AufenthG � 60 Abs. 1; RL 2004/83/EG Art. 10 Abs. 1 bIran, Anerkennungsrichtlinie, Religi�s motivierte Verfolgung, Religi�ses Existenzminimum, Verfolgungsbegriff, Richtlinienkonforme Auslegung
Ausl�nderrecht, Asylrecht, Asylverfahrensrecht, Allgemeines materielles Asylrecht, Europarecht - Qualifikationsrichtlinie, Vorwirkung, Religion, Missionierung
�bertritt zum christlichen Glauben sch�tzt nicht vor Abschiebung in den Iran
VGH Baden-W�rttemberg, 12.05.2005 - A 3 S 358/05
D�V 2005, 747
Wird zitiert von ... (69) OVG Niedersachsen, 05.10.2005 - 11 ME 247/05 Gemeinschaftsrechtlicher Ausweisungsschutz f�r assoziationsberechtigte t�rkische …Vor Ablauf der Umsetzungsfrist entfaltet eine Richtlinie keine unmittelbare Wirkung (vgl. OVG NRW, Beschl. v. 4.7.2005 - 18 B 1635/04 - VGH Bad.-W�rtt., Beschl. v. 12.5.2005 - A 3 S 358/05 -, InfAuslR 2005, 296 = NVwZ 2005, 1098;… BayVGH, Urt. v. 7.4.2005 - 14 B 02.30878 -).Allerdings haben die nationalen Gerichte die M�glichkeit, im Hinblick auf Art. 10 Abs. 2 EGV schon ab Inkrafttreten einer Richtlinie insbesondere unbestimmte Rechtsbegriffe des nationalen Rechts - wenn auch ohne Berufung auf den gemeinschaftsspezifischen Anwendungsvorrang und nicht im Gegensatz zu sonstigen nationalen Vorschriften - richtlinienkonform auszulegen (vgl. VGH Bad.-W�rtt., Beschl. v. 12.5.2005, a.a.O.).Dies bedeutet zugleich, dass sich ein Ausl�nder zu einem fr�heren Zeitpunkt noch nicht mit Erfolg auf einzelne Richtlinienvorgaben berufen kann (so zu Recht VGH Bad.-W�rtt., Beschl. v. 12.5.2005, a.a.O.).Aber selbst wenn man entgegen den vorstehenden Darlegungen der Auffassung des Hessischen Verwaltungsgerichtshofes (Beschl. v. 2.5.2005, a.a.O.) folgen w�rde, dass der von der Richtlinie 2004/38/EG vermittelte Ausweisungsschutz schon vor deren unmittelbarer Anwendbarkeit dem heutigen gemeinschaftsrechtlichen Stand der Freiz�gigkeitsrechte entspreche und bei der Entscheidung �ber die Ausweisung eines assoziationsberechtigten t�rkischen Staatsangeh�rigen zu ber�cksichtigen sei, w�rde dies dem Antragsteller nicht weiterhelfen.
VGH Baden-W�rttemberg, 21.06.2006 - A 2 S 571/05 Zur Auslegung des � 73 Abs 1 S 1 AsylVfG 1992 in der seit dem 01.01.2005 …Auf sie unmittelbar berufen kann sich ein Betroffener erst nach Ablauf dieser Frist und lediglich unter der Voraussetzung, dass die Richtlinie ihrem Inhalt nach ohne konkreten Umsetzungsakt vollzogen werden kann ("self-executing", s. Schoch, Nord�R 2004, 1, 5 m.w.N. in FN. 78 ff.; Beschl. des erk. Gerichtshofs vom 12.5.2005 - A 3 S 358/05 - m.w.N.).Diese "Vorwirkung" besteht nicht nur in einem Verbot, die Ziele der Richtlinie vor Ablauf der Umsetzungsfrist zu unterlaufen (BVerwG, Urteil vom 19.5.1998 - 4 A 9.97 - BVerwGE 107, 1, 22; Urteil vom 27.10.2000 - 4 A 18.99 - BVerwGE 112, 140, 156), sondern auch in einem vor Ablauf der Frist bestehenden Gebot zur einer "richtlinienkonformen Auslegung" nationaler Vorschriften (so BGH, Urteil vom 5.2.1998 - I ZR 211/95 - NJW 1998, 2208, 2210; ferner auch Schlussantr�ge GA Kokott vom 27.10.2005, Rs. C-212/04 - Adeneler u.a.; vgl. demgegen�ber das noch engere Urteil des EuGH, Urteil vom 18.12.1997 - Rs. C-129/96 m. Anm. Wei�, DVBl. 1998, 568; zur Qualifikationsrichtlinie einschr�nkend auch VGH Bad.-W�rtt., Beschluss vom 12.5.2005 - A 3 S 358/05 - offen lassend OVG NW, Beschluss vom 18.5.2005 - 11 A 533/05.A - NWVBl.
VG L�neburg, 16.08.2006 - 1 A 406/03 Zuerkennung des Fl�chtlingsstatus im Asylfolgeverfahren (zugleich Stellungnahme …Teil Kap. 5 III 3, � 60 AufenthG Rdn. 13; EuGH, Urt. v. 9.3.2004 - C 397/01 - Pfeiffer, Rn. 101 ff; Meyer/ Schallenberger, NVwZ 2005, 776; VGH Baden-W�rtt., Beschl. v. 12.5.2005 - A 3 S 358/05 - , InfAuslR 2005, S. 296; VG Braunschweig Urt. v. 8.2.2005 - 6 A 541/04 - VG Stuttgart InfAuslR 2005, 345.; VG Karlsruhe, Urt. v. 14.3.2005 - A 2 K 10264/03 - VG K�ln NVwZ-RR 2006, 67; BGH, NJW 1998, 2208)." haben die nationalen Gerichte die M�glichkeit, im Hinblick auf Art. 10 Abs. 2 EGV schon ab Inkrafttreten einer Richtlinie insbesondere unbestimmte Rechtsbegriffe des nationalen Rechts - wenn auch ohne Berufung auf den gemeinschaftsspezifischen Anwendungsvorrang und nicht im Gegensatz zu sonstigen nationalen Vorschriften - richtlinienkonform auszulegen (vgl. VGH Bad.-W�rtt., Beschl. v. 12.5.2005, a.a.O.)." - so Nds. OVG, B. v. 5.10.2005 - 11 ME 247/05 - .Hierbei verbietet sich eine Unterscheidung nach �ffentlichem und privatem Bereich religi�ser Bet�tigung, weil ein �ffentlicher Bereich in der Richtlinie 2004/83/ EG nicht mehr gesondert genannt wird (vgl. VGH Baden-W�rtt. InfAuslR 2005, S. 296/S. 298; Art. 10 Abs. 1 b der Richtlinie).
VG Aachen, 26.04.2006 - 8 K 2043/04 Zwar entfalten EG-Richtlinien auch schon vom Zeitpunkt ihres Inkrafttretens bis zur Verk�ndung des nationalen Umsetzungsgesetzes bzw. bis zum Ablauf der in ihnen vorgesehenen Umsetzungsfrist in gewissem Umfang Rechtswirkungen, wie sich aus Art. 254 Abs. 2 und 3 EG ergibt, vgl. EuGH, Urteil vom 5. Februar 2004 - Rs. C- 157/02 (Rieser) - , Slg. 2004, I-1477, Rdnr. 66 ff. und Urteil vom 18. Dezember 1997 - Rs. C-129/96 (Inter-Environnement Wallonie) -, Slg. 1997, I-7411, Rdnr. 40 ff. sowie ausf�hrlich VGH Baden-W�rttemberg, Beschluss vom 12. Mai 2005 - A 3 S 358/05 -, AuAS 2005, 163.Eine unmittelbare Wirkung einer Richtlinie dahingehend, dass sich der Einzelne vor den nationalen Gerichten auf sie berufen kann, kommt nach st�ndiger Rechtsprechung des EuGH aber nur in den F�llen in Betracht, in denen ein Mitgliedstaat eine Richtlinie nicht fristgem�� oder nur unzul�nglich in nationales Recht umgesetzt hat und die Bestimmungen der Richtlinie inhaltlich unbedingt und hinreichend bestimmt sind, vgl. u.a. EuGH, Urteil vom 5. Februar 2004 - Rs. C- 157/02 (Rieser) -, a.a.O. sowie VGH Baden-W�rttemberg, Beschluss vom 12. Mai 2005 - A 3 S 358/05 -, a.a.O., und Oberverwaltungsgericht (OVG) Niedersachsen, Beschluss vom 5. Oktober 2005 -11 ME 247/05 -, jurisweb.Eine Rechtspflicht hierzu ergibt sich im Ausl�nder- und Asylrecht jedoch regelm��ig erst nach Ablauf der Umsetzungsfrist bzw. der Verk�ndung des Umsetzungsgesetzes, vgl. VGH Baden-W�rttemberg, Beschluss vom 12. Mai 2005 - A 3 S 358/05 -, a.a.O. und OVG Niedersachsen, Beschluss vom 5. Oktober 2005 - 11 ME 247/05 -, a.a.O.; weitergehend aber: Schlussantr�ge der Generalanw�ltin Kokott vom 18. Mai 2005 in der Rs. C-313/02 (Wippel), Rdnr. 59 und vom 27. Oktober 2005, in der Rs. C-212/04 (Adeneler u.a.), Rdnr. 42 ff.
VGH Baden-W�rttemberg, 04.05.2006 - A 2 S 1046/05 Zur Auslegung des � 73 Abs 1 S 1 AsylVfG 1992 in der seit dem 01.01.2005 …Ungeachtet der Frage, inwieweit einer solchen Richtlinie vor Ablauf der Umsetzungsfrist bereits rechtliche Vorwirkungen beizumessen sind (vgl. VGH Bad.-W�rtt., Beschluss vom 12.5.2005, VBlBW 2005, 303), kommt der hier einschl�gigen Regelung in Art. 11 Abs. 1 Buchst. e der Qualifikationsrichtlinie keine andere materielle Bedeutung zu als Art. 1 C Nr. 5 GFK, dessen Wortlaut lediglich wiederholt wird.
OVG Niedersachsen, 16.06.2006 - 9 LB 104/06 Kein Abschiebungsschutz f�r vietnamesische Staatsangeh�rige wegen untergeordneter …Ein Einzelner kann sich vor den nationalen Gerichten auf eine umzusetzende, aber noch nicht umgesetzte Richtlinie fr�hestens - sofern auch die �brigen Voraussetzungen daf�r vorliegen - nach Ablauf der f�r ihre Umsetzung in das nationale Recht vorgesehenen Frist berufen (…vgl. EuGH, st. Rspr. seit Urt. v. 5.4.1979 - Rs. 148/78 [Strafverfahren gegen Ratti] - Slg. 1979, 1629 = NJW 1979, 1764; OVG M�nster, Beschluss vom 4. April 2006 - 9 A 3590/05.A - zitiert nach juris und vom 18. Mai 2005 - 11 A 533/05.A - ZAR 2005, 374 = AuAS 2006, 105, m. w. N.; OVG Hamburg, Beschluss vom 8.3.2006 - 4 Bf 406/98.A - OVG Schleswig, Beschluss vom 13.7.2005 - 1 LA 68/05 - AuAS 2005, 262 = Nord�R 2005, 392; VGH Mannheim, Beschluss vom 12.5.2005 - A 3 S 358/05 - AuAS 2005, 163 = NVwZ 2005, 1098 = D�V 2005, 747).
VGH Hessen, 09.02.2006 - 2 UZ 3768/04 Abschiebungsverbot f�r Ahmadiyya-Angeh�rige aus Pakistan; …Dass im Ausl�nder- und Asylrecht vor Ablauf der Umsetzungsfrist bzw. - wenn zuvor erfolgt - vor Verk�ndung des Umsetzungsgesetzes regelm��ig keine vom Instanzrichter zu beachtende Vorwirkung von EG-Richtlinien anzunehmen ist und der Begriff der Religion in � 60 Abs. 1 Satz 1 AufenthG derzeit noch nicht zwingend im Lichte von Art. 10 Abs. 1 Buchstabe b der "Qualifikationsrichtlinie" ausgelegt werden muss, entspricht auch der Rechtsprechung des VGH Baden-W�rttemberg (Beschl�sse vom 12. Mai 2005 - A 3 S 358/05 -, D�V 2005, 747 ff. = NVwZ 2005, 1098 f. = VBlBW 2005, 303 f.; und vom 27. Oktober 2005 - A 12 S 603/05 -, juris), des OVG Nordrhein-Westfalen (Beschluss vom 18. Mai 2005 - 11 A 533/05.A -, ZAR 2005, 374 f.).Auch folgt aus der Umsetzungsfrist, dass den Mitgliedstaaten kein Vorwurf gemacht werden darf, wenn sie eine Richtlinie nicht vor Ablauf dieser Frist in ihrer Rechtsordnung umsetzen (VGH Baden-W�rttemberg, B. v. 12.05.2005 - 3 S 358/05 - InfAuslR 2005, 296).
OVG Nordrhein-Westfalen, 05.04.2006 - 20 A 5161/04 Afghanistan, Abschiebungshindernis, zielstaatsbezogene Abschiebungshindernisse, …Aus der Richtlinie 2004/83/EG des Rates vom 29. April 2004 (Qualifikationsrichtlinie) kann sich in diesem Zusammenhang nichts Abweichendes oder Zus�tzliches ergeben, zum einen schon deshalb, weil die Frist f�r die Umsetzung der Vorgaben der Richtlinie, wenn und soweit das innerstaatliche Recht ihnen nicht gen�gt, jedenfalls noch nicht abgelaufen ist - vgl. VGH Mannheim, Beschluss vom 12. Mai 2005 - A 3 S 358/05 -, NVwZ 2005, 1098 und VGH M�nchen, Beschluss vom 2. Mai 2005 - 14 B 02.30703 -, zum anderen und vor allem auch, weil nicht ersichtlich ist, inwieweit � 60 Abs. 7 AufenthG in der hier zugrunde gelegten Handhabung den Anforderungen des internationalen Schutzes, insbesondere auch des subsidi�ren Schutzes, mithin der Abwendung der Gefahr eines ernsthaften Schadens, Art. 1, Art. 2 Buchstaben a und e, Art. 15 der Qualifikationsrichtlinie, nicht gerecht werden sollte.
VG L�neburg, 24.05.2006 - 1 A 405/03 Unanwendbarkeit des � 28 Abs. 2 AsylVfG wegen Unvereinbarkeit mit …Teil Kap. 5 III 3, � 60 AufenthG Rdn. 13; EuGH, Urt. v. 9.3.2004 - C 397/01 - Pfeiffer, Rn. 101 ff; Meyer/ Schallenberger, NVwZ 2005, 776; VGH Baden-W�rtt., Beschl. v. 12.5.2005 - A 3 S 358/05 - , InfAuslR 2005, S. 296; VG Braunschweig Urt. v. 8.2.2005 - 6 A 541/04 - VG Stuttgart InfAuslR 2005, 345.; VG Karlsruhe, Urt. v. 14.3.2005 - A 2 K 10264/03 - VG K�ln NVwZ-RR 2006, 67; BGH, NJW 1998, 2208).Hierbei verbietet sich eine Unterscheidung nach �ffentlichem und privatem Bereich religi�ser Bet�tigung, weil ein �ffentlicher Bereich in der Richtlinie 2004/83/ EG nicht mehr gesondert genannt wird (vgl. VGH Baden-W�rtt. InfAuslR 2005, S. 296/S. 298; Art. 10 Abs. 1 b der Richtlinie).
VG L�neburg, 08.02.2006 - 1 A 75/03 Anerkennung als Fl�chtling gem. � 60 Abs. 1 AufenthG; Asyl; Vietnam; …auch angesichts des Art. 38 Abs. 1 d. Richtlinie (vgl. VGH Baden-W�rtt., Beschl. v. 12.5.2005 - A 3 S 358/05 - , InfAuslR 2005, S. 296 m.w.N;… VG Braunschweig Urt. v. 8.2.2005 - 6 A 541/04 - VG Stuttgart InfAuslR 2005, 345.;… VG Karlsruhe, Urt. v. 14.3.2005 - A 2 K 10264/03 - VG K�ln Urt. v. 10.6.2005 - 18 K 4074/04.A - ; BGH, NJW 1998, 2208) Vgl. auch Meyer/ Schallenberger, NVwZ 2005, 776: "Damit haben sich die EU-Mitgliedstaaten erstmals auf eine gemeinsame Auslegung der Genfer Fl�chtlingskonvention geeinigt.Hierbei verbietet sich eine Unterscheidung nach �ffentlichem und privatem Bereich religi�ser Bet�tigung, weil ein �ffentlicher Bereich in der Richtlinie 2004/83/ EG nicht mehr gesondert genannt wird (vgl. VGH Baden-W�rtt. InfAuslR 2005, S. 296/S. 298).
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VG Stuttgart, 06.12.2005 - A 6 K 10804/05 Widerruf, Fl�chtlingsanerkennung, Irak, Kurden, Turkmenen, Gruppenverfolgung, …
VG Ansbach, 07.07.2006 - AN 19 K 06.30057 Widerruf, Fl�chtlingsanerkennung, Irak, Machtwechsel, Genfer …

References: Art. 10
 Art. 10
 Art. 10
 Art. 10
 Art. 254
 EuGH 
 Art. 11
 Art. 1
 Art. 10
 Art. 1
 Art. 2
 Art. 15
 Art. 10
 Art. 38