Source: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2016-0029_CS.html
Timestamp: 2020-08-10 05:27:32+00:00

Document:
563k 122k
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení (žádost EGF/2015/007 – BE/Hainaut-Namur Glass, podaná Belgií)
8. bere na vědomí, že pro propuštěné pracovníky, na něž se vztahuje tato žádost, plánuje Belgie sedm druhů opatření: i) podpora/vedení/tlumočení, ii) pomoc při hledání zaměstnání, iii) integrovaná odborná příprava, iv) předávání zkušeností, v) podpora při zakládání podniků, vi) podpora kolektivních projektů a vii) příspěvky na hledání zaměstnání a odbornou přípravu;
o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (žádost Belgie EGF/2015/007 – BE/Hainaut-Namur Glass)
s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení(5), a zejména na bod 13 uvedené dohody,
(1) Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) má poskytovat podporu propuštěným pracovníkům a osobám samostatně výdělečně činným, které přestaly vykonávat svou činnost v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací nebo v důsledku pokračující celosvětové finanční a hospodářské krize nebo v důsledku nové celosvětové finanční a hospodářské krize, a pomáhat těmto osobám při jejich opětovném začleňování na trh práce.
(2) EFG nesmí překročit maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013(6).
(3) Dne 19. srpna 2015 podala Belgie žádost o finanční příspěvek z EFG v důsledku propouštění a ukončení činností v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 zařazeno do oddílu 23 (Výroba ostatních nekovových minerálních výrobků) v regionech na úrovni NUTS 2 Hainaut (BE32) a Namur (BE35) v Belgii. Tato žádost byla doplněna o další informace poskytnuté v souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1309/2013. Žádost splňuje požadavky na stanovení finančního příspěvku z EFG podle článku 13 nařízení (EU) č. 1309/2013.
(4) V souladu s čl. 6 odst. 2 nařízení (EU) č. 1309/2013 se Belgie rozhodla poskytnout individualizované služby spolufinancované z EFG také 100 mladým lidem, kteří nejsou zaměstnáni ani se neúčastní vzdělávání nebo profesní přípravy (NEET).
(5) V souladu s čl. 4 odst. 2 nařízení (EU) č. 1309/2013 je žádost Belgie považována za přípustnou, neboť propouštění má závažný dopad na zaměstnanost a na místní, regionální a národní hospodářství.
(6) V souvislosti s uvedenou žádostí Belgie by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na poskytnutí finančního příspěvku ve výši 1 095 544 EUR.
(7) Aby byly příspěvky z EFG uvolněny co nejdříve, mělo by být toto rozhodnutí použitelné od data jeho přijetí.
V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2016 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci uvolňuje částka ve výši 1 095 544 EUR v prostředcích na závazky a na platby.
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se ode dne [the date of its application](7).
Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci byl vytvořen, aby poskytoval dodatečnou pomoc pracovníkům, které zasáhly důsledky významných změn ve struktuře světového obchodu.
Podle ustanovení článku 12 nařízení (EU, Euratom) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020(8), a článku 15 nařízení (EU) č. 1309/2013(9) nesmí fond překročit maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011). Příslušné částky se zapisují do souhrnného rozpočtu Unie jako rezerva.
Co se týče postupu, bod 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení(10)stanoví, že Komise v případě kladného posouzení žádosti předloží rozpočtovému orgánu návrh na uvolnění prostředků z fondu a současně s ním i odpovídající žádost o provedení převodu. Není-li dosaženo dohody, jsou zahájeny třístranné rozhovory.
II. Žádost Hainaut-Namur Glass a návrh Komise
Dne 20. ledna 2016 přijala Komise návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG ve prospěch Belgie, aby podpořila opětovné začlenění pracovníků, kteří byli propuštěni ze dvou podniků zařazených do oddílu 23 klasifikace NACE Revize 2 (Výroba ostatních nekovových minerálních výrobků) v regionech na úrovni NUTS 2(11) Hainaut (BE32) a Namur (BE35) v Belgii.
Jedná se o první žádost posuzovanou v rámci rozpočtu na rok 2016, na jejímž základě mají být uvolněny prostředky z EFG v celkové výši 1 095 544 EUR ve prospěch Belgie. Týká se 412 propuštěných pracovníků a až 100 cílových mladých lidí, kteří nejsou zaměstnáni ani se neúčastní vzdělávání nebo profesní přípravy (NEET);
Žádost byla zaslána Komisi dne 19. srpna 2015 a do 28. října 2015 byla doplňována o dodatečné informace. Na základě všech platných ustanovení nařízení o EFG dospěla Komise k závěru, že žádost splňuje podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z tohoto fondu.
Belgické orgány uvádějí, že důvodem uvedeného propouštění je vývoj ovlivňující evropské, a zejména belgické sklářství v posledních letech, jenž má velký dopad na odvětví sklářské výroby ve Valonsku. Dlouhá sklářská tradice Valonska je nyní konfrontována se závažným oslabením obchodu se sklářskými výrobky v Unii, nadměrnou výrobní kapacitou v Asii a vyššími náklady na výrobu a přísnějšími environmentálními normami v Evropě.
Individualizované služby pro propuštěné pracovníky zahrnují sedm typů opatření: i) podpora/vedení/tlumočení, ii) pomoc při hledání zaměstnání, iii) integrovaná odborná příprava, iv) předávání zkušeností, v) podpora při zakládání podniků, vi) podpora kolektivních projektů a vii) příspěvky na hledání zaměstnání a odbornou přípravu. Individualizované služby poskytované osobám, které nejsou zaměstnány ani se neúčastní vzdělávání nebo profesní přípravy, budou zahrnovat i) mobilizaci a vedení buď za účelem dalšího vzdělávání / odborné přípravy, nebo za účelem účasti na iniciačních schůzkách, ii) odbornou přípravu, iii) individualizované zvyšování kvalifikace a iv) příspěvky na hledání zaměstnání a odbornou přípravu.
Belgie sdělila Komisi, že zdroji předběžného vnitrostátního financování či spolufinancování jsou veřejné služby pro zaměstnanost Valonska (FOREM) a region Valonsko.
S cílem uvolnit prostředky z fondu předložila Komise rozpočtovému orgánu žádost o převod částky v celkové výši 1 095 544 EUR z rezervy EFG (40 02 43) do rozpočtové položky EFG (04 04 01).
Jedná se o první návrh na převedení prostředků fondu za účelem jejich uvolnění, jenž byl předložen rozpočtovému orgánu v roce 2016.
Věc: Stanovisko k uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) ve věci EGF/2015/007 BE/Hainaut Namur Glass, podané Belgií (COM(2016)0001)
Výbor pro zaměstnanost a sociální věci (EMPL) a jeho pracovní skupina pro EFG se zabývaly uvolněním prostředků z EFG v souvislosti se žádostí EGF/2015/007 BE/Hainaut Namur Glass a přijaly následující stanovisko.
Výbor EMPL vychází z těchto skutečností:
A) vzhledem k tomu, že se tato žádost zakládá na čl. 4 odst. 2 nařízení (EU) č. 1309/2013 („nařízení o EFG“) a týká se 412 propuštěných pracovníků společností AGS Glass (144 pracovníků) a Saint-Gobain Glass (268 pracovníků) působících v hospodářském odvětví, které je v rámci NACE Revize 2 řazeno do oddílu 23 (Výroba ostatních nekovových minerálních výrobků), v regionech na úrovni NUTS 2 Hainaut a Namur v Belgii v referenčním období od 31. srpna 2014 do 31. května 2015; vzhledem k tomu, že žádost se dále týká 100 mladých lidí, kteří nejsou zaměstnaní ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (NEET);
B) vzhledem k tomu, že Belgie odůvodňuje vztah mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací argumentem, že v posledních letech poptávka pro sklářských výrobcích stagnuje, avšak dovoz prudce vzrostl, což závažně narušilo obchod se sklářskými výrobky v Evropské unii; vzhledem k tomu, že přebytek výrobní kapacity v Asii vedl k tlaku na pokles cen v Evropě; vzhledem k tomu, že zaměstnanost v celém sklářském odvětví poklesla v Evropě mezi roky 2000 a 2010 o 32 % (postiženy byly zejména Německo, Polsko, Francie a Belgie);
C) vzhledem k tomu, že silná konkurence zejména ze strany čínských a japonských výrobců vedla v roce 2014 k zavření dvou výrobních závodů ve Valonsku (vlastněných podniky AGC Europe SA a Saint-Gobain Glass Benelux);
D) vzhledem k tomu, že drtivou většinu pracovníků, na něž jsou opatření zaměřena, tvoří muži (97,82 %), zatímco ženy tvoří 2,18 %; vzhledem k tomu, že 71,12 % těchto pracovníků je ve věku 30 až 54 let a 23,54 % ve věku 55 až 64 let;
1. souhlasí s Komisí, že kritéria pro přidělení pomoci stanovená v čl. 4 odst. 2) nařízení (EU) č. 1309/2013 jsou splněna, a Belgie má proto nárok na finanční příspěvek podle tohoto nařízení;
2. konstatuje, že výjimka z kritérií uvedených v čl. 4 odst. 1 písm. a) tohoto nařízení se v tomto případě týká počtu propuštěných pracovníků, který není výrazně nižší než stanovených 500 propuštěných pracovníků; vítá skutečnost, že žádost má podpořit dalších 100 mladých lidí, kteří nejsou zaměstnáni ani se neúčastní vzdělávání nebo profesní přípravy (NEET);
3. konstatuje, že tato žádost následuje po dřívější belgické žádosti EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit, jež se týkala propuštění 257 pracovníků v tomtéž odvětví; bere na vědomí, že některá opatření v obou žádostech jsou podobná;
4. vítá podporu kolektivních projektů; žádá Komisi, aby v zájmu posouzení, jaké přínosy má tento druh opatření pro účastníky, posuzovala u opakujících se žádostí výsledky takových opatření;
5. zdůrazňuje, že v případě po sobě jdoucích žádostí z téhož geografického regionu by měla Komise shromáždit a analyzovat zkušenosti z předchozích žádostí a zajistit, aby byly všechny závěry u nových žádostí řádně zohledněny;
6. vítá skutečnost, že žádost obsahuje opatření specificky určená na pomoc lidem, kteří nejsou zaměstnáni ani se neúčastní vzdělávání nebo profesní přípravy;
7. oceňuje, že příspěvky a pobídky, jež mají být poskytovány v rámci tohoto navrhovaného opatření, jsou omezeny na 5,52% celkových odhadovaných nákladů;
8. připomíná, že v souladu s článkem 7 nařízení o EFG by měla podoba koordinovaného souboru individualizovaných služeb předjímat budoucí perspektivy trhu práce a požadované dovednosti a odrážet přechod na udržitelné hospodářství, které účinně využívá zdroje.
Výbor pro regionální rozvoj obdržel Komisí vypracovaný návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG), aby k němu vypracoval stanovisko. Podle mých informací bude zpráva o tomto návrhu přijata v Rozpočtovém výboru dne 18. února 2016:
– COM(2016)0001 navrhuje příspěvek z EFG ve výši 1 095 544 EUR na aktivní opatření na pracovním trhu, která by pomohla znovu začlenit na pracovní trh 412 pracovníků propuštěných v hospodářském odvětví výroby ostatních nekovových minerálních výrobků v regionech na úrovni NUTS 2 Hainaut (BE32) a Namur (BE35) v Belgii.

References: čl. 8
 čl. 6
 čl. 4
 čl. 4
 čl. 4
 čl. 4