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Timestamp: 2019-09-21 09:46:10+00:00

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Rutas y Protocolos DROGAS en WORD%5b1%5d-1 | Drugs | Gender
Rutas y Protocolos DROGAS
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Politica Del Consumo de Alcohol y Drogas
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Director Nacional de Educación para
Rafael Correa Delgado la Democracia y el Buen Vivir
Pablo L. Ormaza M.
Augusto X. Espinosa A. Autor
Freddy Peñafiel Larrea Revisión y actualización
Dirección Nacional de Educación para
Viceministro de Gestión Educativa la Democracia y el Buen Vivir
Wilson Ortega Mafla Maribel Romero
Mayra Alejandra Farez Rubio
Subsecretaria para la Innovación Sonia Patricia Sobrino Andrade
Celine Andrés Diseño, diagramación e ilustración
P ea 2015
Rutas y protocolos de actuación frente a A . A az a N34 451 e e a Pa
:1800 DUCACI N
situaciones de uso, consumo y presunción .e a
de promoción/comercialización
a e a a a e e a a , e a e
de alcohol, tabaco y otras drogas a a e e e á ee ,e á e a
e e a ea a za a e e e
e e a e e a e e.
I e a .A.
I N: 978 9942 07 424 9
DI I UCI N A UI A P HI IDA U N A
Dirección Nacional de Educación RT .
para la Democracia y el Buen a través del sistema educativo, la equidad entre mujeres y hombres. Para alcanzar este objetivo, promovemos el uso de un lenguaje que no
Vivir reproduzca esquemas sexistas, y de conformidad con esta práctica preferimos emplear en nuestros documentos oficiales palabras neutras, tales
economía expresiva> para así evitar el abultamiento gráfico y la consiguiente ilegibilidad que ocurriría en el caso de utilizar expresiones como las
Introducción. 5 4.2.1. Ruta y protocolo de actuación ante situaciones de flagrancia en el Sistema 47
Objetivos de la guía. 10
General. 10 Glosario de términos. 50
Objetivos Específicos. 10
Marco Legal. 11
Anexos. 53
Capítulo I: Generalidades de los usos y consumos de drogas. 13 Anexo 1. Formato de informe de caso referido por terceros. 53
1.1. ¿Qué son las drogas? 15 Anexo 2. Formato de informe de valoración del caso. 54
1.2. Tipos de usos. 15 Anexo 3. Formato de acta de compromiso para padres, madres y/o
representantes de familia. 55
Capítulo II: Prevención integral en situaciones de uso o consumo de alcohol, Anexo 4. Formato de informe de derivación 56
tabaco y otras drogas. 17 Anexo 5. Formato para elaborar el registro de sesiones y de seguimiento. 57
2.1. Acciones que los miembros de la comunidad educativa Anexo 6. Guía de Intervención mhGAP para trastornos por el uso de sustancias en el
deben ejecutar. 18 nivel de atención de la salud no especializada. 58
2.2. Técnicas y metodologías sugeridas para planificar y desarrollar
acciones de promoción y prevención integral. 23 Organismos del Sistema Nacional de Educación. 61
2.3 Instituciones que pueden apoyar los procesos de prevención integral. 25
Telefonos de consulta y emergencia. 61
Capítulo Ill: Estrategias para detectar, abordar y acompañar a estudiantes en
situaciones de uso/consumo o presunción de promocion/comercializacion de alcohol,
tabaco y otras drogas. 27
Capitulo lV: Rutas y protocolos a seguir en situaciones de uso/consumo o presunción
de promoción/comercialización de alcohol, tabaco y otras drogas, detectadas en el
sistema nacional de educación. 33
4.1 Ruta y protocolo de actuación ante situaciones de uso/consumo de
alcohol, tabaco y otras drogas detectados en el Sistema 35
4.2. Ruta y protocolo de actuación en situaciones de presunción de
promoción/comercialización de alcohol, tabaco y otras drogas en el Sistema 41
Introducción: Justificación :
El fenómeno social de las drogas no solo afecta de manera
El Ministerio de Educación de conformidad Con la finalidad de fortalecer las capacidades individual a la persona que las consume, sino al contexto en que se
con lo establecido en la Constitución de la y conocimientos de los profesionales que desarrolla, es por ello que se lo considera un problema de salud pública;
Republica y la Ley Orgánica de Educación por tanto su abordaje debe ser de manera intersectorial, con el fin de
conforman los Departamentos de Consejeria
Intercultural, tiene la responsabilidad de establecer políticas públicas de carácter integral.
Estudiantil y el equipo docente, el Ministerio
proteger y garantizar los derechos de niños, de Educación ha desarrollado las “Rutas y
niñas y adolescentes, potenciar el desarrollo protocolos de prevención e intervención en Cabe señalar que de conformidad con la Cuarta Encuesta Nacional sobre
integral y promover la salud de los uso de drogas de 12 - 17 años (2012, CONSEP)1, la edad de inicio
situaciones de uso / consumo, o presunción
estudiantes. Para lo cual, debe formular promedio de consumo es a los 14 años, sin embargo, todavía existe un
de promoción/comercialización de: alcohol,
políticas públicas de actuación en el ámbito porcentaje considerable de niños y niñas que empiezan a usar drogas
tabaco y otras drogas, detectadas en el
educativo y establecer directrices que guíen el sistema nacional de educación”, a través de la
trabajo del personal docente y de los cual se busca aportar con herramientas
Entre el 10% y el 20% de niños y niñas menores de 13 años se
Departamentos de Concejería Estudiantil técnico – pedagógicas que orienten el trabajo
encuentran en la categoría de uso experim ental de todas las sustancias
(DECE) con la finalidad de que éstos de autoridades institucionales, docentes,
analizadas. En general, en t odas las sustancias, el porcentaje de
incorporen en su accionar los principios de no estudiantes, representantes legales y
estudiantes en cada categoría (uso experime ntal, uso esporádico, uso
discriminación, equidad de género, justicia, miembros de la comunidad educativa en
regular, uso frecuente y posible uso conflictivo), es mayor conforme
libertad, interculturalidad, general. Este instrumento ofrece una
avanza la edad de los estudiantes.
intergeneracionalidad, dignidad, solidaridad y perspectiva teórica sobre las drogas, desde un
paz. enfoque de derechos, a fin de contextualizar al
Es importante considerar que en función de la encuesta citada, una gran
profesional a la hora de detectar situaciones
parte de los niños, niñas y adolescentes están expuestos al uso o consumo
El Ministerio de Educación tienen como de uso o consumo de alcohol, tabaco, y otras
de diferentes sustancias, las cuales pueden llegar a afectar su desarrollo
objetivo primordial establecer estrategias y drogas; incorpora estrategias de promoción
personal. Las edades de mayor uso de sustancias es a partir de los 14
planes para prevenir las diferentes de la salud y prevención integral; ofrece
años, edad en la que se generaliza el patrón de uso o consumo (entre el 20
problemáticas sociales que se presentan en el recomendaciones para realizar el
y 30% de la muestra en la categoría uso intensivo esta representada por
ámbito educativo; entre los planes de acompañamiento a estudiantes en contexto
los jóvenes de entre 14 y 15 años y el 30% relacionado con uso frecuente),
prevención, se contempla como uno de los de riesgo del uso o consumo de drogas; y se
y la mayoría de los estudiantes que presentan un uso intenso de drogas se
objetivos principales la promoción del establecen protocolos y rutas de actuación
encuentra en la franja de edad mayor a los 16 años, representando
desarrollo humano integral de los estudiantes, ante las posibles situaciones que se pueden
alrededor del 80% de la muestra en esta categoria. (Informe Cuarta
mediante el adecuado uso del tiempo libre, la presentar en el ámbito educativo, las cuales
Encuesta Nacional CONSEP, 2012).
promoción de la salud, el fortalecimiento de se
complementan con normativa legal vigente y
capacidades y habilidades sociales y la un glosario de términos que facilitan la
incorporación de valores y principios de compresión de la guía.
acuerdo al Buen Vivir.
La muestra corresponde a 514.962 estudiantes, de las tres regiones del país.
Justificación : de la guía:
Al ser el desarrollo integral el eje central de la educación en el país, es importante
reconocer que el ser humano es un sistema integral en el que se cruzan diferentes
variables de desarrollo físico, cognitivo, emocional, relacional de participación y de valores.
El nivel de integración armónica de estas condiciones configura las dimensiones que
Las tres sustancias que están generando problemas de salud entre los
niños, niñas y adolescentes del país son el alcohol, tabaco y marihuana.
construyen su integralidad, facilitando la interrelación con el resto de seres vivos y el medio
En cuanto a los lugares o las formas de conseguir las diferentes que le rodea. Los enfoques en los cuales se sustenta las presentes rutas y protocolos de
sustancias, dicha encuesta refiere que el 18,3% de estudiantes que prevención e intervención en situaciones de uso/consumo, o presunción de
declararon uso de alcohol tabaco u otras drogas durante el año 2012, las promoción/comercialización de: alcohol, tabaco y otras drogas, detectadas en el sistema
consiguen a través de un amigo, que no necesariamente es un compañero
nacional de educación son:
de clase. El 18% señaló que es un proveedor externo quien proporciona
las drogas, otros las compran en la calle o en los alrededores del
establecimiento educativo (16,1%).
En este contexto, desde el Ministerio de Educación se ha considerado
pertinente trabajar en procesos de promoción y prevención, abordaje e
intervención, como ejes de acción claves para obtener mejores resultados. • Enfoque de derechos deberes que acompañan el goce de dichos
Por ello, es prioritario que cuando los niños, niñas y adolescentes (NNA) derechos, como parte del ejercicio de
se encuentren expuestos a situaciones de uso o consumo de cualquier Mantener un enfoque de universalización de ciudadanía.
substancia psicotrópica y estupefaciente, exista un procedimiento integral los derechos supone reconocer a las
que permita a los profesionales de la educación abordar el fenómeno social personas, independientemente de su sexo, • Enfoque de género
de las drogas a través de la intervención directa con la comunidad etnia, edad, o clase social, como sujetos
educativa fomentando la corresponsabilidad de cada actor educativo en el titulares de derechos, los cuales son Este enfoque apunta a promover la eliminación
bienestar de los NNA, potenciando procesos de acompañamiento y apoyo inherentes al ser humano. Este enfoque de las desigualdades asociadas al género
ante las diferentes situaciones que se presenten en el ámbito educativo. implica que el Estado tiene el deber de utilizando una metodología de trabajo que
garantizar estos derechos, a través de la potencie el desarrollo de cada uno de los
Podemos afirmar con certeza que trabajar en prevención y promoción es implementación de políticas públicas sujetos según sus capacidades personales, sin
invertir en el presente y futuro de la sociedad, mediante acciones continuas alineadas a la normativa nacional e que su sexo constituya una variable excluyente
y sostenidas que garanticen la promoción de la salud, el desarrollo humano internacional vigente. o legitimadora de desigualdad en el desarrollo.
integral y por ende el bienestar de los NNA. También es importante considerar las
Este enfoque permite mirar a los NNA como diferencias de género al momento de abordar
sujetos plenos de derechos, como actores y las diversas situaciones de riesgo relacionadas
ciudadanos, a quienes la Constitución con el uso o consumo de drogas, visibilizando
garantiza la protección de su salud (física y la necesidad de buscar mecanismos de
psicológica) y el acceso a una vida libre de abordaje tomando en consideración las
violencia y a un desarrollo integral. De igual caracterisiticas particulares y diferentes en
manera, comprende la asunción de los función del sexo, genero u orientación sexual.
• Enfoque de bienestar niñas, niños y adolescentes son interlocutores
válidos y sujetos clave en los procesos educativos
El bienestar debe ser visto como un estado en el y sociales más aun cuando pueden estar
cual el individuo es consciente de sus propias expuestos a una situacion de riesgo.
capacidades, puediendo afrontar las tensiones
normales de la vida para trabajar de forma • Enfoque inclusivo
productiva y fructífera siendo capaz de hacer una
contribución a su comunidad (OMS). El hacer efectivo el derecho a la educación, según
La Constitución reconoce los usos o consumos de General:
drogas como un problema de salud pública, lo que especiales asociadas o no la discapacidad,
implica la importancia de trabajar en la promoción Dotar a los docentes, autoridades y personal que conforman los DECE de las instituciones educativas,
permite lograr su permanencia, aprendizaje,
herramientas metodológicas desde un enfoque de derechos, para prevenir situaciones de riesgo
de hábitos de vida saludables, como forma de participación activa, promoción y culminación de
relacionadas con el uso/consumo o de presunción de promoción/comercialización de alcohol, tabaco y
reducir su incidencia. su formacion en el Sistema Educativo, a través de
otras drogas en el Sistema Nacional de Educación.
la eliminación de barreras. Dentro del proceso de
• Enfoque intercultural prevención y
promoción del uso y consumo de subastancias
La interculturalidad abarca el reconocimiento de psicotropicas y estupefacientes, se requiere
diferentes culturas, lo diverso de las desarollar estrategías inclusivas que atiendan a la
cosmovisiones, formas, opciones, concepciones y Objetivos Específicos:
prácticas de vida implícitas en el acto de
• Establecer lineamientos de promoción y prevención integral frente a los usos o consumos de alcohol,
comprender y respetar al otro. Hay que considerar • Enfoque pedagógico
que en el abordaje de situaciones de riesgo
relacionadas con el uso o consumo de drogas, es El enfoque pedagógico se fundamenta en el
• Generar estrategias de intervención temprana, abordaje y acompañamiento a estudiantes en
fundamental efectuar un trabajo de concepto de educación para la vida, que
situaciones de uso/consumo o presunción de promoción/comercialización de alcohol, tabaco y otras
contextualización socio-cultural en el marco del posibilite la formación y el desarrollo humano
drogas desde los enfoques antes descritos.
reconocimeinto de la situación personal de un desde una visión integral. En este sentido se
estudiante o grupo de estudiantes, acción que nos busca que los educandos vivan experiencias
permitirá entender, promover y desarollar • Dotar a la comunidad educativa de protocolos y rutas de actuación que permitan un abordaje oportuno
esenciales y afines a sus intereses, aptitudes y
ante situaciones de uso/consumo o presunción de promoción/comercialización de alcohol, tabaco y
actividades concretas que se encuentren actitudes que fortalezcan la toma de decisiones
otras drogas desde los enfoques antes descritos.
adaptadas a las necesidades de la persona. personales, informadas y autónomas; y por su
parte, que los educadores debatan las
experiencias observadas, vividas y
• Enfoque intergeneracional sistematizadas, a la luz de teorías e
investigaciones científicas, culturales,
Lo intergeneracional pone en evidencia que las socio-políticas y tecnológicas contemporáneas
personas tienen necesidades específicas en sobre la problemática de usos y consumos de
relación a la etapa de desarrollo evolutivo en la que drogas.
se encuentran. Esta mirada fomenta y resalta el
derecho de las personas de toda edad a
expresarse, así como la validez de sus opiniones y
deseos e implica el reconocimiento de que las
A continuación se detallan las principales • PLAN DE DESARROLLO DEL BUEN VIVIR • LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN • CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL
normativas legales relacionadas con el fenómeno social de
INTERCULTURAL (LOEI)
las drogas; siendo importante resaltar que los marcos
Política 3.2.- Ampliar los servicios de prevención y Artículo 5.- numeral 9.- “Prohibición de doble juzgamiento,
legales nacionales protegen a los NNA del uso, consumo, Art. 3.- literal n.- “La garantía de acceso plural y libre a la
promoción de la salud para mejorar las condiciones y los ninguna persona podrá ser juzgada ni penada más de una
promoción y comercialización de drogas a través de los información y educación para la salud y la prevención de
hábitos de vida de las personas. vez por los mismos hechos. Los casos resueltos por la
siguientes artículos: enfermedades, la prevención del uso de estupefacientes y
jurisdicciónindígena son considerados para este efecto. La
Literal e.- Prevenir y combatir el consumo de tabaco,
psicotrópicos, del consumo de bebidas alcohólicas y otras
aplicación de sanciones administrativas o civiles derivadas de
• CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA alcohol y/o sustancias estupefacientes y psicotrópicas, con sustancias nocivas para la salud y desarrollo.”
los mismos hechos que sean objeto de juzgamiento y sanción
énfasis en las mujeres en período de gestación, niñas, niños Art. 6.- literal a.- “Garantizar, bajo los principios de equidad,
penal no constituye vulneración a este principio”.
Art. 27.- “La educación se centrará en el ser humano y y adolescentes. igualdad, no discriminación y libertad, que todas las personas
Artículo 13.- Interpretación, numeral 1. “La interpretación en
garantizará su desarrollo holístico, en el marco del respeto a Literal i.- Promover la educación para la salud como principal tengan acceso a la educación pública de calidad y cercanía;”
materia penal se realizará en el sentido que más se ajuste a
Art. 8 .- literal h.- “Respetar y cumplir los códigos de
los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la estrategia para lograr el autocuidado y la modificación de
convivencia armónica y promover la resolución pacífica de la Constitución de la República de manera integral y a
democracia; será participativa, obligatoria, intercultural, conductas hacia hábitos de vida saludables.
los conflictos”. los
instrumentos internacionales de los Derechos Humanos”.
democrática, incluyente y diversa, de calidad y calidez; Artículo 220.- “Tráfico ilícito de sustancias
catalogadas impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la • LEY ORGÁNICA DE PREVENCIÓN INTEGRAL DEL • REGLAMENTO DE LA LOEI sujetas a fiscalización.- (…) La tenencia o
posesión de paz; estimulará el sentido crítico, el arte y la cultura física, la FENÓMENO SOCIOECONÓMICO DE LAS DROGAS Y sustancias estupefacientes o psicotrópicas
para uso o
iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de REGULACIÓN Y CONTROL DEL USO DEL USO Art. 44.- numeral 16.-“Ejecutar acciones para la seguridad consumo personal en las cantidades establecidas por
competencias y capacidades para crear y trabajar. (…)” SUSTANCIASCATALOGADAS SUJETAS A FISCALIZACIÓN de los estudiantes durante la jomada educativa que normativa correspondiente, no será
Art. 46.- “El Estado adoptará, entre otras, las siguientes garanticen la protección de su integridad física y controlar Artículo 223.- “Suministro de sustancias estupefacientes,
medidas que aseguren a las niñas, niños y adolescentes: (…) su cumplimiento”.
Art. 4.- Principios.- literal b.- Corresponsabilidad; literal psicotrópicas o preparados que las contengan.- La persona
Literal 4.- Protección y atención contra todo tipo de violencia,
d.- Participación ciudadana; literal e.- Inclusión y; literal que mediante engaño, violencia o sin el consentimiento de
maltrato, explotación sexual o de cualquier índole, o contra • CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA
f.- Interculturalidad. otra, suministre sustancias estupefacientes, psicotrópicas o
la negligencia que provoque tales situaciones.
preparados que las contengan, será sancionada con pena
Literal 5.- Prevención contra el uso de estupefacientes o Art. 5.- Derechos.- literal a.- Derechos humanos; literal c.- Art. 27.- Derecho a la salud (…) “Se prohíbe la venta de
privativa de libertad de uno a tres años”.
psicotrópicos y el consumo de bebidas alcohólicas y otras Educación; literal e.- Información; literal f.- No criminalización; estupefacientes, substancias psicotrópicas y otras que
Artículo 227.- “Para efectos de este Código, se consideran
substancias nocivas para su salud y desarrollo (…).” literal g.- No discriminación y estigmatización. puedan producir adicción, bebidas alcohólicas, pegamentos
sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, los
Art. 9.- Prevención en el ámbito educativo.- Las autoridades industriales, tabaco, armas de fuego y explosivos de
Art. 364.- “Las adicciones son un problema de salud
cualquier clase, niños, niñas y adolescentes”. estupefacientes, psicotrópicos, precursores químicos y
pública. Al Estado le corresponderá desarrollar programas del sistema Nacional de Educación, con el acompañamiento
Art. 78.- “Derecho a protección contra otra formas de abuso; sustancias químicas específicas que consten en la normativa
coordinados de información, prevención y control del de la comunidad educativa y la participación interinstitucional
se establece que “los niños, niñas y adolescentes tienen correspondiente”.
consumo de alcohol, tabaco y/o sustancias estupefacientes y e intersectorial, desarrollará políticas y ejecutará programas,
derecho a que se les brinde protección contra el consumo y Artículo 228.- “Cantidad admisible para uso o consumo
psicotrópicas; así como ofrecer tratamiento y rehabilitación a en todos sus niveles y modalidades, cuyos enfoques y uso indebido de bebidas alcohólicas, tabaco, personal.- La tenencia o posesión de sustancias
los consumidores ocasionales, habituales y problemáticos. En metodologías pedagógicas participativas se encaminen a la estupefacientes y substancias psicotrópicas” y la estupefacientes, psicotrópicas o preparados que las
ningún caso se permitirá su criminalización ni se vulnerarán formación de conciencia social y personalidad individual para participación en la producción, comercialización y contengan, para consumo personal, será regulada por la
sus derechos constitucionales. El Estado controlará y publicidad de las substancias y objetos que pongan en
prevenir el uso y consumo de drogas. normativa correspondiente”.
regulará riesgo su vida o
la publicidad de alcohol y tabaco.” su integridad personal”.
A a (valeriana, de c xistencia de después de varios años. abordar el
lo largo chocolate, café, prevenció o medidas El enfoque conceptual fenómeno social
de la té, etc.). En este n de uso n alternativas sobre el cual se de las drogas,
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es de éstas puede ser través de
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infelicidad realmente la culturales, biológicos, etc.) consumo de
p a e ea a e .
o tristeza, erradicado. Por persecuci que pueden condicionar a drogas.
así como el contrario, es ón de que una
• a persona
a edecida,
a a a e á a • a a ea a a e á a e e ae e a
para importante todas e e momento
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celebrar promover la aquellas vida, iniciar el uso de plantea algunas
festividad construcción de personas drogas o desarrollar un diferencias
que se consumo problemático. conceptuales FUENTE: CONSEP. “Usos, consumos de drogas y
es y prácticas c prevenciones” Quito-Ecuador 2013
compartir y sociales que no relaciona entre el enfoque ELABORACIÓN: Equipo técnico DNEDBV
en estén asociadas ban con En este sentido, es anterior y el
reuniones p al consumo el uso, estratégico centrar los enfoque actual,
sociales. e nocivo de consumo esfuerzos preventivos, en respecto al
De igual r substancias que o acciones que permitan abordaje de esta
manera, j afecten a la expendio, desarrollar habilidades y problemática
hay u salud y al indistinta capacidades personales social.
substanci d bienestar de las mente. para evitar el consumo,
as que las i personas. Esto ha para lo cual se requiere
personas c conllevad que desde el sistema
utilizan a i Durante varios o a la educativo se implemente
diario, sin a años se pensaba criminaliz y se generalice una nueva
identificar l que la estrategia ación de manera de percibir y de
1.1. ¿Qué son las drogas? individuo. Además, es susceptible de crear dependencia.”2
“En este sentido, se persigue superar la distinción entre una
Uso6: Son los actos y motivaciones socio-culturales que un sujeto establece con una droga en un momento determinado. Se trata
de un consumo ocasional, relacionado con solo unos pocos acontecimientos, sin llegar a que se produzca dependencia ni
droga legal e ilegal cuando todas éstas en sí mismas no son habituación a la sustancia, ni repercusiones negativas en áreas de la vida de la persona.”
buenas ni malas, sino la relación que desarrolla el sujeto con
La Organización Mundial de la Salud (OMS) define a la droga
ella”3 y “cuyo consumo excesivo y/o prolongado determina La Organización Mundial de la Salud reconoce los siguientes usos de
como: “toda sustancia que, introducida en el organismo por
tolerancia y dependencia, así como diversas afectaciones drogas7:
cualquier vía de administración, produce una alteración en el
biológicas, psicológicas, sociales o espirituales.”4
natural funcionamiento del sistema nervioso central del
a. Uso experimental.- Se reere a las primeras veces que una persona consume una droga;
generalmente suele ser alcohol o tabaco. En ocasiones, el término puede referirse a un consumo
extremadamente infrecuente o inconstante.
1.2.Tipos de usos: substancias son una situación de riesgo, ya que en este
periodo del desarrollo evolutivo son más vulnerables a sufrir
daños neurológicos. Por otro lado, un inicio temprano del b. Uso social.- Este término se utiliza generalmente en relación al alcohol o el tabaco, y hace referencia
uso de drogas, se relaciona con mayores probabilidades de a la costumbre social de consumir bebidas alcohólicas o fumar tabaco en compañía de otras personas
El fenómeno social del uso o consumo de drogas debe ser
desarrollar consumos problemáticos de las mismas. Si bien sólo por motivos y formas socialmente aceptables. El uso social, no necesariamente puede ser
analizado desde su complejidad y multi-causalidad y con un
la mayoría de los adolescentes no presentan consumos moderado, ya que muchas veces este uso puede derivar en intoxicaciones.
enfoque integral; siendo necesario tener en cuenta que el
problemáticos de substancias, (según la IV Encuesta del
abordaje debe centrarse en la persona en lugar de la
CONSEP, aproximadamente menos del 1 % de los c. Uso recreativo.- Consumo de una droga, normalmente ilegal, en situaciones sociales o relajantes, que
sustancia, considerando las particularidades sociales y
adolescentes desarrollan consumos problemáticos), hay implica que no existe dependencia ni otros problemas relacionados o derivados por el patrón de consumo.
familiares que le rodean, y entendiendo el tipo de relación
algunos de ellos que sí pueden desarrollar dependencia a las
que la persona establece con el objeto-droga y la simbología
mismas, buscando resolver sus problemas a través de ellas d. Uso moderado.- Se trata de un consumo de cantidades moderadas de una substancia, sin que ello
de la relación (para qué la usa, en qué contextos, qué le
y poniendo en riesgo su salud y bienestar integral. genere ningún tipo de problemas individuales, de salud o sociales.
aporta, qué necesita)5, con el fin de poder atender a las
propias necesidades de la persona.
Así, esta distinción es necesaria para el abordaje por parte
de los profesionales del DECE en las instituciones
Desde esta perspectiva, es necesario que conozcamos que
educativas, e implementar prácticas que garanticen una Consumo problemático8: “Es un estado de necesidad psicofisiológica que se expresa en el consumo compulsivo de drogas,
existen diferencias entre los usos (los cuales no son
adecuada coordinación interinstitucional, garantizando la que produce un deterioro del control del uso y alteración de la cognición. En el consumo problemático se subordinan los
problemáticos, están relacionados con contextos
atención integral en función de las necesidades de la aspectos socioculturales. Dicho concepto contiene los términos de la OMS como: Consumo perjudicial, Dependencia, Adicción-
socioculturales, etc.) y los consumos problemáticos que
persona y evitando la discriminación, estigmatización o motivo por el cual no se considerarán estos términos en el presente documento.”
afectan los diferentes ámbitos de la persona, a fin de poder
revictimización del NNA que ha usado drogas. Al respecto,
hacer un abordaje oportuno que tenga en cuenta estas
es necesario señalar que la categorización de usos y
singularidades y que garantice una atención integral y
consumos de substancias, se realiza en base a las Es importante recalcar que el consumo problemático afecta directamente el desarrollo integral
centrada en las particularidades de la persona. Esta no resta
siguientes variables: frecuencia, tiempo de consumo, nivel del NNA, ya que la o las substancias ingeridas se convierte en elementos indispensables para el
importancia a los usos esporádicos u ocasionales de drogas
de dependencia y consecuencias. bienestar del consumidor, provocando de esta forma un deterioro en sus relaciones personales,
(incluso de alcohol y tabaco) que los NNA puedan establecer. familiares, sociales y académicas.
En estas etapas de la vida, cualquier tipo de usos de estas
2 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD, 1994, Glosario de términos de Alcohol y Drogas. España, Ministerio de Sanidad y Consumo
3 Organización Mundial de la Salud. Comité de Expertos de la OMS en Farmacodependencia. 34º informe. Suiza: OMS; 2006
(http ://w hq lib doc.w ho.int/trs /W H O_ T R S_942_ spa.pdf) Citado por Ministerio de Salud Pública. Modelo de Salud Mental, Acuerdo Ministerial 00004927, del 25 de julio de 6
Ministerio de Salud Pública. Modelo de Salud Mental, Acuerdo Ministerial 00004927, del 25 de julio de 2014
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD, 1994, Glosario de términos de Alcohol y Drogas. España, Ministerio de Sanidad y Consumo.
4 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD, 1994, Glosario de términos de Alcohol y Drogas. España, Ministerio de Sanidad y Consumo
UNODC-CONSEP. “Consideraciones básicas para el Desarrollo de Programas Preventivos” Agosto de 2012 8
Prevención integral en situaciones de
o consumo de alcohol, tabaco
– Las acciones preventivas son el paso previo y el 2.1 Acciones que los miembros de la comunidad
uso más importante en el abordaje de un fenómeno educativa deben ejecutar.
y otras drogas Prevenir es el mejor recurso y la mejor inversión.
Las estrategias de prevención y promoción deben ser alcohol, tabaco y otras drogas, informando al profesional del
planificadas y ejecutadas por el equipo del DECE, tomando DECE o docente tutor para precautelar el bienestar y
en consideración el diagnostico levantado en el marco del protección de los estudiantes, garantizando la
Proyecto Educativo Institucional (PEI), considerando el confidencialidad y resguardando la información recibida.
apoyo de los tutores y la participación activa de los
Las estrategias de promoción de la salud y prevención de los libre y autónoma; adquieran valores y principios estudiantes en todas las fases del proyecto de promoción y A su vez, deberá coordinar e informar a las Direcciones
fenómenos sociales y situaciones de riesgo relacionadas con prevención. Cuando la institución no cuente con un DECE, Distritales de Educación ante situaciones de presunta
mediante la práctica y se involucren en la realidad
las drogas son múltiples; para aproximarnos a su la estrategia podrá ser elaborada por un docente tutor, promoción/comercialización de substancias alrededor de las
social que les rodea, bajo los principios del buen vivir y
manteniendo los enfoques propuestos en este documento. instituciones educativas; ya que son quienes deben
comprensión, es necesario realizar una introducción A su vez, instancias externas pueden llevar a cabo coordinar con los GAD para implementar estrategias de
la cultura de paz. A su vez, se busca fortalecer las
conceptual sobre estos temas. acciones preventivas siempre que la metodología y prevención de riesgos fuera de las instituciones educativas
relaciones familiares afectuosas y respetuosas,
contenidos sean validados por los niveles en conjunto con otras entidades públicas. Por ejemplo para
desarrollando la capacidad de comunicación, reflexión desconcentrados del Ministerio de Educación y esta se realizar: patrullajes, control de establecimientos que
ajuste a los lineamientos de trabajo definidos. expenden alcohol a niños, niñas y adolescentes,
¿Qué es la prevención integral? y análisis sobre las presiones sociales.
investigación y control del microtráfico, vigilar terrenos
Para generar un óptimo proceso de prevención, es baldíos y espacios abandonados, etc.
El abordaje temprano de situaciones relacionadas con necesario que la autoridad educativa en coordinación con
La prevención integral es el conjunto de acciones y
el Gobierno Escolar y el equipo del DECE, integre en el El profesional del DECE deberá realizar las siguientes
las drogas preserva el pleno ejercicio de derechos de
estrategias orientadas a todos los actores de la Proyecto Educativo Institucional (PEI) y los Códigos de actividades en relación a la prevención del uso, consumo y
niños, niñas y adolescentes. Es importante trabajar Convivencia, acciones estratégicas que faciliten y regulen la presunción de promoción/comercialización de substancias:
comunidad educativa, y encaminadas a estimular el
intervención ante el uso o consumo de drogas, de acuerdo a
adecuada y responsablemente, de manera que se
desarrollo integral de las personas, para reducir la los enfoques descritos en el presente protocolo y normativa – Participar activamente en la creación del Código de
garantice un entorno positivo para el desarrollo de los legal vigente, de tal manera que se aseguren relaciones convivencia proponiendo recomendaciones y
aparición de problemáticas sociales. El propósito de
saludables entre los miembros de la comunidad educativa y lineamientos para establecer sanciones o medidas
estudiantes y la armonía de los actores de la
estas acciones es el fortalecimiento de habilidades adecuadas a la situación, las cuales deberán ser de tipo
se garantice los derechos y la integridad de niños, niñas y
comunidad educativa. adolescentes (planes de protección, comités de vigilancia, educativo para preservar la integridad del estudiante,
para la vida de los estudiantes. Desde esta
medidas socioeducativas, medidas de apoyo mutuo, evitar la criminalización y garantizar los derechos así
perspectiva, la estrategia operativa en la institución
proyectos de prevención integral, etc.). como la permanencia en el Sistema Educativo.
educativa está dirigida a facilitar que los estudiantes
La autoridad educativa deberá actuar inmediatamente si se
se empoderen y sean capaces de tomar decisiones
presume o conoce sobre algunas situaciones de uso,
con respecto a sus consumo o presunción de promoción/comercialización de
proyectos de vida de manera informada, consciente,
MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE LA NACIÓN. “Prevención del consumo problemático de drogas” Buenos Aires
Argentina-2012.
– Incluir en Plan Anual Estratégico (PAE), acciones de arbitrariamente para buscar substancias o como un – Favorecer el aprendizaje entre pares, con social y comunitario, sin partir de las preconcepciones
promoción y prevención que involucren a todos los método preventivo. Estas acciones, lejos de generar metodología participativa y vivencial; en donde las profesionales y fortaleciendo discursos que tengan
miembros de la comunidad educativa; estudiantes, reflexión y análisis en los estudiantes, son mecanismos experiencias de sustento académico, sin olvidar la importancia de la
cada persona son igual de valiosas.
familiares, equipo docente, autoridades y personal que vulneran los derechos de niños, niñas y escucha activa y el acompañamiento empático.
administrativo. adolescentes. Las intervenciones policiales están – Fortalecer y promover liderazgos estudiantiles
asociadas únicamente a situaciones de flagrancia e positivos (deportistas, artistas, etc.). – Analizar las culturas juveniles actuales en el marco
– Coordinar con los docentes tutores, docentes de aula investigación, en las que se ha identificado a una nacional y local, considerando que los adolescentes
e inspectores institucionales, la implementación de las persona que expende drogas en el interior de la IE o en – Facilitar la comprensión del fenómeno social de las hoy en día tienen otras expectativas, otros valores y
acciones de promoción y prevención. el marco de una investigación. drogas, analizando sus implicaciones a nivel individual, otras formas de ver y afrontar la vida.
– Promocionar actividades que permitan el uso del – Orientar de manera adecuada la implementación de
tiempo libre o autónomo de conformidad con los
sanciones al estudiante; estas deben estar destinadas
intereses de los estudiantes en las instituciones a promover habilidades sociales para reducir el riesgo
El evitar la re victimización de los estudiantes es una tarea de todas las personas que
educativas. de uso o consumo. Nunca se deberá utilizar
castigos son parte de la comunidad educativa. Crear espacios de diálogo y sensibilización con
relacionados con la vergüenza social, la padres,
– Apoyar y crear espacios de diálogo con padres, estigmatización, o discriminación. La sanción debe ser madres, representantes legales, docentes y personal de servicio de la institución,
madres o representantes legales de los estudiantes, a una práctica positiva que invite a la reflexión y que permite mejorar la comunicación y la corresponsabilidad en el proceso formativo del
través de estrategias que permitan mejorar la cumpla con el objetivo concreto de reducir el riesgo de
comunicación en familia y fomenten la uso o consumo. estudiante.
corresponsabilidad en el proceso formativo del Con el fin de facilitar procesos de prevención, es importante metodologías participativas y vivenciales como
estudiante. Adicionalmente es necesario que el equipo DECE tome que los docentes implementen las siguientes acciones: conversatorios, exposiciones artísticas, entre otras, de tal
en consideración las siguientes estrategias para manera que fomenten la reflexión y sensibilización de este
– Promover la participación de niños, niñas y ejecutar acciones de prevención y promoción: – Revisar información sobre la problemática social, haciendo fenómeno social.
adolescentes, como actores protagónicos en la uso de las tecnologías de la información mediante páginas
institución educativa, con capacidad de opinar, decidir, – Favorecer espacios de diálogo y escucha empática web vinculadas, asegurándose de que la información sea – Evitar discriminar o estigmatizar a ciertos grupos sociales
tomar la iniciativa, en igualdad de oportunidades sin entre los miembros de la comunidad educativa. proporcionada por fuentes científicas, conociendo el marco por sus prácticas culturales o por sus comportamientos.
distinción de edad, género, etnia o condición de legal nacional con respecto a la prevención de drogas, y los
discapacidad. – Deconstruir estereotipos que discriminan y excluyen derechos de los niños y adolescentes. – Facilitar espacios de diálogo en el aula que tome en cuenta
diversidades culturales, sociales, de género y de las propias dudas e inquietudes de los estudiantes.
– Recomendar a la autoridad educativa que no se deben orientación sexual. – Establecer con los estudiantes, relaciones basadas en el
realizar requisas o intervenciones policiales respeto, comunicación y cordialidad, fomentando – Fomentar que los estudiantes busquen información de
valores como la responsabilidad, solidaridad y escucha acuerdo a sus intereses para que esta pueda ser debatida y
evitando etiquetar con cualquier término. analizada en espacios de diálogo entre pares.
Las intervenciones o requisas NO son métodos preventivos. Estas acciones no
un verdadero proceso de reflexión y análisis de la problemática social identificada. – Abordar el tema de las drogas partiendo de los – Actuar inmediatamente si se presume o conoce sobre
conocimientos que tienen los estudiantes sobre las posibles algunas situaciones de uso, consumo o presunción de
situaciones de uso o consumo de drogas en el aula, aplicando promoción/comercialización de alcohol, tabaco y otras
MSP. “Manual de Atención Integral de Salud” Quito – Ecuador 2013.
drogas, informando al profesional del DECE o docente tutor
para precautelar elintegral
bienestar y en situaciones
– Aprender a expresar emociones, sentimientos
– Asistir a las reuniones que sean propiciadas
presunción de promoción/comercialización de
alcohol, tabaco y otras drogas, informando al
puntos de vista entre los miembros de la familia. las autoridades institucionales para establecer
garantizando la confidencialidad y resguardando de la Siendo importante fortalecer los vínculos acciones coordinadas que permitan generar la profesional del DECE o docente tutor para
información de alcohol, tabaco
recibida. afectivos entre todos. protección integral de los estudiantes. precautelar el bienestar y protección de los
estudiantes, garantizando la confidencialidad y
– Los docentes tutores de grado o curso o el profesional del – Promover actividades familiares para fomentar – Actuar inmediatamente si se presume o resguardando de la información recibida.
DECE realizarán encuentros de tutoría con el estudiante valores y el desarrollo de habilidades sociales y conoce sobre algunas situaciones de uso,
dando seguimiento periódicamente para preservar la emocionales como: respeto, solidaridad,
continuidad de los estudios, preservando la confidencialidad autovaloración, asertividad, toma de decisiones y
y resguardando de la información recibida. resolución pacífica de conflictos, etc. desde sus
Para garantizar que los procesos preventivos implementados Alertas que la comunidad educativa debe tomar en cuenta como indicadores para fortalecer
al interno de la institución educativa tengan impacto, es – Ser actor activo en la vida del niño, niña y acciones de prevención integral del uso o consumo, o presunción de
necesario que padres, madres de familia o representantes adolescente, significa mostrar interés en las
legales implementen las siguientes acciones: promoción/comercialización
diferentes actividades que realiza; conocer los
de tabaco, alcohol y otras drogas.
gustos e intereses que los hijos puedan tener
1. Información: para potenciar los mismos y establecer
relaciones de cordialidad y diálogo con los – Cuando se ha observado o se ha informado sobre estudiantes que usan o consumen, o se presume de
– Infórmese sobre el fenómeno social existente a amigos, conociendo los lugares a los que su hijo la promoción/comercialización de drogas. (Esta información puede haber sido comentada por algún
través de las páginas en internet o de entidades acude.
especializadas, (establecimientos de salud, actor de la comunidad educativa).
oficinas de la secretaría técnica de drogas, etc.) – Respetar el criterio que puedan emitir los hijos
que le proporcionen información efectiva. al interno del hogar; recuerde que cada niño, niña – Cuando se ha descubierto drogas localizadas en algún lugar de la institución educativa. (Baños, aulas,
y adolescente es un sujeto trasformador de la patios, lugares abandonados, corredores, bar).
2. Fortalecer vínculos familiares: realidad. Cualquier consulta o criterio que pueda
emitir es un argumento válido a tomar en cuenta.
– Valore al hijo e hija tal y como es, recociendo – Cuando los alrededores de la institución educativa son considerados como espacios de riesgo para el
y respetando sus particularidades y diferencias, 3. Comunicación con la IE expendio de drogas (bares, discotecas, licorerías).
sin prejuicios ni estigmas; evitando realizar
comparaciones con otras personas, estas – Mantener una adecuada comunicación con las – Cuando algún estudiante de la institución educativa ha solicitado apoyo para afrontar una situación de
conductas pueden generar sentimiento de culpa autoridades de la institución educativa,
y baja autoestima. uso o consumo de drogas.
informándose constantemente del rendimiento
académico y del comportamiento de su hijo, hija
– Generar y fortalecer espacios de comunicación o representado. – Cuando se ha observado o se ha informado, sobre personas identificadas como posibles sujetos que
con los hijos, escuchando las diversas
promocionan/comercializan drogas, en las afueras de la institución educativa.
inquietudes que puedan presentar, brindando o
incitando a la búsqueda conjunta de información.
– Cuando se ha establecido procesos de abordaje o acompañamiento por situaciones de uso o consumo
de drogas en el pasado.
2.2 Técnicas o metodologías sugeridas para planificar
y desarrollar acciones de promoción – El facilitador debe promover la formulación de preguntas, la – Los métodos deben estimular que los estudiantes colaboren
y prevención integral. investigación, la experimentación, la curiosidad, la e intercambien ideas, información, reflexiones, etc. y
responsabilidad, la creatividad y la construcción de analicen situaciones concretas de sus propias experiencias.
Desde el enfoque actual, como se ha señalado, se busca Algunos principios que se debe cumplir en el aprendizaje
promover el desarrollo integral en los estudiantes a través vivencial son10:
de diferentes estrategias que fomenten habilidades Con este fin, se pueden utilizar algunas de las técnicas y
sociales y emocionales. Para ello es importante utilizar metodologías que se presentan a continuación:
- El estudiante es protagonista y
metodologías de aprendizaje vivencial, lúdico y no un espectador.
participativo desde un enfoque constructivista;
favoreciendo la construcción de su propio conocimiento, la - El aprendizaje vivencial es posible
• Cine foro. •
adquisición de habilidades y valores, directamente desde cuando existe una selección adecuada de
su experiencia. 9 Talleres.
las experiencias y éstas son • Teatro foro. • Grupos focales.
acompañadas con reflexiones, análisis
Bajo esta perspectiva, el docente o profesional DECE se crítico y síntesis. • Dramatizaciones. • Círculos de estudio.
convierte en un facilitador que acompaña a los
• Dinámicas grupales. • Trabajo entre pares.
estudiantes en el proceso de búsqueda y construcción de - El aprendizaje debe tener pertinencia y
significados a partir del análisis y la reflexión de sus relevancia para el estudiante.
• Conversatorios: debates, mesas • Actividades de reflexión y
propias experiencias e información relacionada con
redondas, plenarias, etc. autoconocimiento.
temas de interés. Así mismo, esta metodología permite - Se utiliza como material de trabajo la
abrir el debate a las diferentes formas de pensar y de propia experiencia de las personas,
sentir, facilitando la escucha entre los diferentes analizando las consecuencias que tiene
participantes, la reflexión, la empatía, además de la una manera de pensar, sentir o
El uso del ocio y tiempo libre11 se constituye en un medio integrador en el que se promueve el desarrollo
interiorización de valores y actitudes y la confrontación de comportarse.
creencias estereotipadas, en un marco de respeto a las intelectual, emocional, físico y psicológico del individuo y favorece el equilibrio propio para enriquecer la
diversas opiniones. experiencia personal. A través de actividades de ocio, los estudiantes pueden fortalecer y desarrollar sus
habilidades y capacidades en diversas áreas (intelectuales, personales, deportivas, artísticas, culturales,
etc.) e interactuar con otras personas, facilitando la incorporación de principios y valores como el
la solidaridad, la cooperación, entre otros y la adquisición de habilidades para la vida y hábitos saludables.
Association of Experiential Education, 1995. 11
Se concibe al uso de tiempo libre como aquel que no se utiliza para trabajar, estudiar, comer o dormir; es el tiempo disponible para el desarrollo
“Aprendizaje Activo y Metodologías Educativas“, Günter L. Huber, Revista de Educ ación, número extraordinario 2008. de las actividades recreativas que potencien el desarrollo de habilidades sociales. Según la ONU es la sexta necesidad básica después de la
nutrición, la educación, la vivienda, el trabajo y la seguridad social.
2.3 Instituciones que
pueden apoyar los procesos Organismos que intervienen y pueden apoyar los procesos de prevención integral.
Con el objetivo de generar vínculos institucionales y redes de - Juntas de protección de derechos:
apoyo cercanas a la institución educativa para aplacar el Son organismos responsables de proteger, Junta
fenómeno social de las drogas, es necesario considerar la de MSP
vigilar y exigir que se cumplan los derechos Protección
importancia de articularse con las instancias competentes individuales y colectivos de los niños, niñas y
de tal manera que se puedan plantear acciones coordinadas adolescentes y de restituirlos cuando hayan sido
y planificadas en función de las necesidades detectadas. vulnerados.
Las instituciones con las cuales se puede coordinar son: - Oficinas de Atención al Ciudadano del
Brinda información y asesoría legal. GAD MDI
- Ministerio de Educación a través de las
diferentes Direcciones Distritales:
Coordina y ejecuta procesos administrativos
- Policía Nacional o Unidad de Policía
relacionados con la aplicación de sanciones y Vigila los alrededores de las instituciones
medidas de protección, brinda información y educativas y realiza investigaciones cuando hay
asesoría educativa y jurídica y coordina con presunción de expendio de drogas.
otras entidades estatales o privadas para
garantizar la seguridad de los establecimientos
educativos y el desarrollo humano integral de
- 1800 CONSEP (266737):
CNII CONSEP
Brinda información y asesoría psicológica y
los legal.
Brinda atención de salud integral a estudiantes
que presentan indicadores de consumo
problemático y ofrece información a los MIES MJDHC
familiares. Línea 171 del Ministerio de Salud,
extensión 2.
Estrategias para detectar, abordar y
a estudiantes en situaciones de uso/consumo
o presunción de promocion/comercializacion
La detección constituye la primera condición para poder Ante la detección de un estudiante que usa alcohol, tabaco y - Pregunte sobre el inicio y la evolución del posteriormente se arrepiente.
intervenir ante casos identificados, garantizando la otras drogas, el profesional del DECE o el docente tutor consumo de drogas en relación con otros Sin embargo, es importante tener en cuenta que los signos o
protección de los derechos de los niños, niñas y podrá realizar algunas preguntas que permitan identificar si eventos de la vida, por ejemplo, haciendo una síntomas que presenta una persona que consume alcohol,
adolescentes, y facilitando el acompañamiento que la se trata de una situación de uso (experimental, social, historia cronológica. tabaco y otras drogas varían de acuerdo al tipo de sustancia,
persona requiere frente al problema.
recreativo, o moderado) o consumo problemático, siguiendo tiempo de uso o consumo, cantidad dosificada, calidad de
El equipo docente esdetectar,
el grupo deabordar
personas yque comparten los lineamientos propuestos por el Ministerio de Salud en el - Conozca desde que edad usa drogas, la droga administrada, enfermedades o situaciones personales.
gran parte del tiempo con los estudiantes tanto dentro del anexo “Guía de Intervención mhGAP para trastornos frecuencia de uso (mensual, semanal o diario); No es responsabilidad del profesional del DECE o del
aula como fuera de enella,
situaciones de uso/consumo
siendo los espacios de receso (en mentales y por el uso de sustancias en el nivel de atención cuál ha sido la evolución de la frecuencia (nivel docente tutor, llevar a cabo un diagnóstico y una
o presunción
los de promocion/comercializacion
patios, bares escolares, en las afueras de la institución de la salud no especializada” (Anexo 6). de tolerancia); si ha aumentado la cantidad de planificación del tratamiento, pero sí hacer una valoración de
de etc.), momentos en donde se puede identificar a El profesional del DECE puede hacer estas preguntas consumo a lo largo del tiempo; y la sensación manera integral (a nivel personal, familiar y social) de la
los estudiantes que usan o consumen substancias. Por ello, mediante un diálogo enmarcado en los diferentes ámbitos de subjetiva de necesidad de uso de la substancia problemática que presenta el estudiante
identificando son actores importantes en la detección de síntomas o su vida, (personal, académico, familiar y social) con el fin de (nivel abstinencia): qué siente cuando está un signos, síntomas y factores de riesgo (tiempo
indicadores que refieran la existencia de un presunto uso o identificar posibles factores de riesgo y factores de tiempo sin utilizar la substancia o cuánto tiempo frecuencia de uso, tipo de sustancia, sensación de
consumo, mismos que podrían relacionarse con: protección. Es fundamental que durante la conversación, el puede estar sin consumir. necesidad del estudiante, etc.), con el fin de poder tomar las
profesional demuestre interés en su historia personal, con primeras medidas de atención.
• Bajo rendimiento escolar. una actitud de respeto, comprensión y empatía ante sus - Indague acerca de los motivos por los que usa
• Cambios de comportamiento o propias necesidades y emociones siguiendo las siguientes substancias (cómo se siente, para qué la usa, en La mayoría de usos de sustancias entre los estudiantes son
de humor bruscos. recomendaciones: qué situaciones usa drogas, etc.). pasajeras, sin embargo es importante estar pendiente de
• Ausencia a clases frecuentes. que
la persona no desarrolle un consumo problemático, ya que
• Cambios grupales y de amigos • Asegúrese que la comunicación sea clara, comprensiva y - Identifique si considera que el uso de existe mayor riesgo de ello a estas edades. La probabilidad
de forma radical. sensible a las diferencias de edad, género, cultura e idioma. substancias le está ocasionando algún problema de que un adolescente derive en un consumo problemático
• Conocimiento o sospecha de que algún amigo • Sea respetuoso e imparcial en todo momento. a nivel personal, familiar, social o académico o depende de varios factores, como el tipo de sustancia (no es
usa drogas. • Emplee lenguaje sencillo y claro. realiza conductas de riesgo bajo sus efectos: lo mismo, marihuana, que heroína o anfetaminas), la
• Sintomatología física como pupilas dilatadas • Responda con sensibilidad a la revelación de información predisponibilidad biológica (genética), condiciones sociales
o contraídas, ojos enrojecidos y pequeños; privada y problemática (por ejemplo, en relación a * Lesiones y accidentes o daños ocasionados y familiares, tiempo de uso, etc.
congestión nasal, reacción lenta de situaciones de intoxicación, conductas de riesgo, etc.). por el consumo de substancias.
movimientos, habla muy despacio o por el • Frente a lo narrado por el estudiante, no muestre asombro * Problemas en las relaciones sociales. En caso de que se identifiquen indicadores de
posible contrario está muy ansioso. por ninguna de las respuestas dadas. * Situaciones de violencia relacionadas con el consumo problemático, es importante
• Dificultades para llevar a cabo sus actividades consumo de drogas. inmediatamente al profesional de salud correspondiente, el
diarias, académicas o sociales. A continuación se presenta algunas preguntas que puede * Dificultades para cumplir con sus actividades cual realizará un diagnóstico acerca del tipo de consumo y la
orientar el diálogo con el estudiante: diarias. modalidad de tratamiento recomendado. En estas
Si bien estos son algunos signos a tener en cuenta, es * Inyección de drogas y riesgos relacionados. situaciones, el profesional del DECE o docente tutor, debe
importante diferenciar los mismos, de aquellos cambios que - Pregunte en forma imparcial, sin juzgar, * Problemas legales / financieros. hacer un adecuado seguimiento del tratamiento propuesto,
son normales y que se producen durante la transición de la acerca de la percepción que tiene el estudiante * Conducir un vehículo mientras está bajo lo garantizando el servicio de educación al estudiante, con el
niñez, la pubertad y adolescencia o que son motivados por sobre el uso de drogas: tabaco, alcohol y efectos de la droga. apoyo familiar y docente.
otras circunstancias diferentes (desinterés, trabajo infantil, cualquier droga. * Relaciones sexuales de riesgo mientras está
embarazo adolescente, violencia, etc.). bajo los efectos de la droga y de las que
¿Qué hacer cuándo se identifica a un estudiante que (problemas o dificultades familiares, personales
Recuerde: :
consume alcohol, tabaco u otras drogas? sociales, etc.), no lo central de la situación.
4. Realice una valoración e identifique situaciones de
El evitar estigmatizar al estudiante permitirá facilitar el diálogo y un
1. Si identifica que un estudiante puede estar riesgo y factores de protección en el ámbito personal,
acercamiento adecuado. El docente y/o el profesional del DECE es consumiendo algún tipo de droga, acérquese y muestre familiar o social, utilizando preguntas abiertas y
quien debe inspirar confianza para que el estudiante se sienta apoyado. su interés por conversar con él, trasládelo a las oficinas conversaciones
informales. del equipo del DECE o un espacio tranquilo dentro del
establecimiento educativo. Explique al estudiante que 5. Cuando el estudiante reconoce que tiene un
en ningún caso este acercamiento o acompañamiento problema es importante no juzgarlo, sino valorar
tiene un fin académico o de evaluación, ya que busca positivamente la valentía demostrada, aportando con
conocer sobre su estado emocional y su desempeño una mirada comprensiva a la situación, libre de culpas y
dentro de la institución educativa. Por otro lado, es prejuicios, y promoviendo la identificación de
importante señalar que el estudiante puede acercarse a soluciones.
Una v ez rea liz a do e l proc e s o de de t e cción y El acompañamiento se realiza a través de: hablar con el profesional del DECE o el docente
a borda je e s ne c e sa rio que los profe s iona le s utilizando alguna excusa, sin admitir abiertamente que 6. Identificar cuáles son las situaciones que
son de l D ECE, re a lic e n un a c om pa ña m ie nt o a l - F a v ore c e r es pa c ios de e xpre sión y usa o consume substancias. En estos casos, brindar importantes para el estudiante,
teniendo en cuenta que e s t udiant e . El a c om pa ña m ie nt o es un re c onoc i m ient o e m oc iona l s obre los he chos apoyo y acompañamiento, promover el dialogo y la a menudo las
personas tienen dificultades en identificar
proc e s o de a po yo orie nt a do a prom ov e r la viv idos. reflexión sobre los problemas planteados, e identificar si sus problemas. Esto podría hacerse
ide nt ific ac ión de sus propia s ha bi lida de estos se relacionan con un probable uso o consumo de preguntas abiertas que abarquen diferentes áreas de la
alcohol, tabaco y otras drogas. vida del estudiante como la familia, la educación,
c a pa c ida de s pa ra res olv e r los proble m
c onflic t os pe rs ona les y re la c iona les que - Brindar apoyo y contención emocional desde alimentación, ocio y tiempo libre, sexualidad,
intereses pue de n e s t a r v ivie ndo. Es t e proc e s o e s la empatía, el respeto y la confidencialidad, con 2. Muestre interés por conocer acerca de cómo se ha vocacionales, etc.
e nt e ndido c om o el acto de es cu ch ar, el objetivo de fortalecer la comprensión, la sentido el estudiante durante el último tiempo, indique
acog er, cont en er y cui dar al es t u di an t e aceptación y el manejo de emociones que ha evidenciado algunos cambios de 7. Dirija la discusión hacia una evaluación de
los ga ra nt iz ando la s e gurida d, prot e c c ión, emergentes, siempre evitando la discriminación comportamiento en él y que este acercamiento implica efectos positivos y negativos de la
e s t a bilida d e m oc iona l y físic a de l m is m o. y la revictimización. brindarle apoyo. En este primer acercamiento jamás cuestionando los beneficios alegados, y poniendo a
hable negativamente de estos cambios, ni los relacione colación algunos de los aspectos negativos que tal vez
- Promover el desarrollo de las potencialidades y directamente con el supuesto uso o consumo de estén siendo subestimados.
capacidades individuales que permitan la drogas.
construcción de proyectos de vida. 8. Motive a la persona a que decida por sí misma
3. El hecho de que el estudiante no reconozca que cambiar su patrón de uso/consumo de droga,
- Promover procesos de introspección para la consume drogas, no debe ser una limitante para especialmente después de haber hecho un análisis de
toma de conciencia personal. trabajar con el mismo. El consumo de drogas es un los pros y los contras del actual patrón de consumo.
síntoma de que algo está pasando en su vida
Estrategias para detectar y acompañar a
estudiantes en situaciones de uso o consumo
de alcohol, tabaco y/u otras drogas,
9. Comunicar al estudiante que en caso de existir una 15. Si el estudiante presenta indicadores de consumo 2. Exprese empatía con los representantes y/o 8. Alentar a los familiares la necesidad de establecer
situación de riesgo que afecte la integridad física o problemático (ver capítulo 2 y anexo 6) derive a familiares, muestre interés por sus emociones, expectativas claras y a analizar con el adolescente las
psicológica de él mismo o de otra persona, será entidades de salud, previo aviso a los familiares y/o sentimientos y preocupaciones, manteniendo siempre consecuencias de su conducta y de su falta de
necesario derivar el caso a entidades especializadas
competentespara
con eldetectar y acompañar
fin de proteger a
docentes vinculados con el estudiante, con el fin de una actitud de respeto y comprensión. cumplimiento con los compromisos establecidos.
integridad de las personas implicadas. 3. Pregunte a los representantes y/o familiares si ha 9. Recordar a los padres de familia que su
10. Evite la re-victimización de los estudiantes de observado en su hijo signos físicos o conductas que comportamiento es un referente para su hijo, por tanto,
16. Es importante garantizar su derecho a la educación
manera que las personas presuntamente involucradas consideren negativas que puedan ser indicadores de es recomendable limitar conductas que puedan estar
facilitando la continuidad del estudiante en el ciclo
en el uso/consumo o promoción/comercialización de alerta frente a los usos o consumos de alcohol, tabaco contribuyendo al uso de sustancias como por ejemplo
académico, independientemente de la modalidad de
drogas no se enfrenten reiteradamente a situaciones y otras drogas, así mismo es importante indagar sobre la compra o suministro de alcohol o la provisión de
tratamiento definida por el establecimiento de salud.
inadecuadas, como múltiples interrogatorios o invasión las medidas que han tomado para intentar enfrentar dinero para ello.
de la privacidad, acogiéndose a su derecho a la esta situación.
confidencialidad y la integridad psicológica. 10. En casos de posibles consumos problemáticos,
4. Informe y oriente a los representantes y/o familiares motive a los padres a acudir a un establecimiento de
11. Es importante involucrar inmediatamente a la familia Recomendación: sobre las rutas que se deben seguir así como las salud, donde recibirán información sobre las diferentes
y/o representantes legales considerando la importancia acciones que la institución educativa contempla para modalidades de tratamiento que existen y la más
Se recomienda que en casos de consumo de drogas las
de la corresponsabilidad familiar en estas situaciones; abordar el uso/consumo, o promoción/comercialización recomendada para su hijo/a.
esta acción se realizará, de preferencia, en consenso sanciones de suspensiones temporales sean utilizadas de alcohol, tabaco y otras drogas. Los representantes
con el estudiante. como última medida, ya que podría incidir en el deben conocer que estas acciones están establecidas 11. En casos donde los familiares o representantes
en función de la ley. legales no se responsabilicen del bienestar integral de
aumento del riesgo. En su defecto, podrán priorizarse
12. Promover cambios en el entorno del estudiante en su hijo, se debe informar a la Junta de Protección de
sanciones relacionadas con actividades formativas en la
lugar de enfocarse directamente en el problema. Por 5. Presente las posibles soluciones y alternativas que Derechos de ello.
institución educativa, que promueva el desarrollo de existen, para que la familia pueda seleccionar la que
ejemplo, promueva mayor participación en las
actividades de la escuela, que le permita desarrollar habilidades y la reflexión en torno a la temática. mejor se ajuste a sus necesidades.
13. Promueva la participación en actividades 6. Brindar información científica a los familiares con
grupales y de ocio saludables en relación a los respecto a los efectos que el alcohol y otras sustancias
¿Cómo acompañar a los representantes legales o
intereses de los estudiantes. tienen en la salud y el comportamiento de la persona,
familiares de un estudiante que se encuentra en una
evitando expresiones o actitudes alarmantes.
situación de uso o consumo de substancias?
14. Lleve a cabo estrategias para construir
7. Motivar a representantes y/o familiares
proyect os de vida; los jóvenes que tienen metas 1. Escuche a los representantes y/o familiares,
responsables a que se mantengan informados sobre
y sueños tienen menos probabilida des de transmita calma frente a las diferentes situaciones que
dónde está el adolescente, con quién está, qué está
desarrollar consumos problemáticos. pueda derivar y manifiéstele que el hecho de pedir
haciendo, cuándo volverá a casa, responsabilizando al
apoyo a la institución educativa es una forma de ayudar
adolescente de sus actividades y decisiones tomadas.
a su hijo y
de buscar alternativas para solucionar el problema.
Rutas y protocolos a seguir en situaciones de
uso/consumo o presunción de
drogas, detectadas en el sistema nacional
Para efectos de la presente guía de actuación en instituciones educativas que no cuenten con un
situaciones de uso/consumo o presunción de Departamento de Consejería Estudiantil, serán los
promoción/comercialización de alcohol, tabaco y otras drogas profesionales del DECE de la institución educativa
se diferenciarán las sustancias lícitas de las sustancias Eje quienes activen y ejecuten la ruta establecida
ilícitas, considerando que los procedimientos judiciales y • Niños y niñas menores de 12 años son inimputables y tampoco son
llevando a cabo las acciones de intervención
responsables de sus actos; por tanto no están sujetos ni al juzgamiento ni a
administrativos son distintos. Sin embargo, para el abordaje pertinentes.
de estos temas en los ejes de prevención e intervención se las medidas socio-educativas contempladas en el Código de la Niñez y la
Adolescencia. Serán responsables de sus actos, el representante legal,
considerarán a las dos tipologías de sustancias (licitas e 2. Procesos Administrativos: Son aquellos
ilícitas) igual de nocivas para el desarrollo integral de los padre o madre de familia, pudiendo llegar a ser necesario tomar
procedimientos que las Direcciones Distritales de
medidas de protección si el caso lo amerita.
estudiantes. Educación realizan para proceder con la aplicación
de sanciones y/o de medidas de protección ante la
• Los adolescentes de 12 a 17 años son penalmente inimputables, pero
Con el propósito de seguir los distintos procedimientos y identificación de faltas cometidas por los
sí ase les considera responsables de sus actos; por tanto, no serán
actuar de forma efectiva ante estas situaciones, es importante estudiantes, así como situaciones de riesgo
juzgados por jueces penales ordinarios ni se les aplicarán las sanciones
seguir objetivamente los lineamientos técnicos establecidos ocurridas dentro de las instituciones educativas,
en esta guía, tomando en consideración las necesidades y previstas en las leyes penales. Los adolescentes que cometan infracciones
con los estudiantes, familiares y la comunidad
particularidades de cada territorio. Es responsabilidad de la tipificadas en la ley penal estarán sujetos a medidas socio-educativas por su
educativa en general y siguiendo la normativa
autoridad educativa y del coordinador del DECE adaptar la responsabilidad, de acuerdo con lo establecido en el Código de la Niñez y la
establecida en el Reglamento General a la LOEI y
ruta de actuación a los servicios específicos que se Adolescencia.
el Acuerdo Ministerial n°434-12.
encuentran en la localidad, siguiendo los lineamientos y Es importante conocer que el Art. 309 del Código de la Niñez y la
enfoques planteados en el presente documento y Adolescencia, especifica que: “El proceso de juzgamiento, además de
3. Procesos judiciales: Con el fin de garantizar un
garantizando el interés superior del niño. establecer el grado de participación del adolescente en el hecho del que se
efectivo procedimiento, así como la protección de
Dependiendo de la particularidad y complejidad que pueda le acusa, tiene por finalidad investigar las circunstancias del hecho, la
los derechos humanos de las personas implicadas
derivar los distintos casos que se detecten en la institución personalidad del adolescente y su conducta y el medio familiar y social en el
en estas situaciones, es necesario coordinar con
educativa, se podrán activar los siguientes procesos de que se desenvuelve, de manera que el Juez pueda, de acuerdo a las
las diferentes instituciones externas tales como:
actuación, mismos que se detallan continuación: reglas establecidas en este Código, aplicar la medida socio-educativa más
Policía Nacional, DINAPEN, Fiscalía, Juzgados de
adecuada para fortalecer el respeto del adolescente por los derechos
la Niñez y Adolescencia, Juntas de Protección de
humanos y las libertades fundamentales de terceros, promover la
NNA, etc., mismas que están especializadas en
1. Proceso de Acompañamiento: El profesional reintegración del adolescente y que éste asuma una función constructiva en
la investigación y procedimientos pertinentes en la
del Departamento de Consejería Estudiantil, presunción de un delito. Es así que al identificar
contiene, orienta y acompaña al estudiante situaciones de promoción y/o comercialización de
• Jóvenes con 18 años o más, son imputables y responsables de sus
derivado por esta problemática, así mismo realiza drogas, su derivación debe ser inmediata.
actos, por lo que si una persona mayor de 18 años comete una infracción
el seguimiento oportuno a los distintos procesos
penal (aun siendo estudiante) los procesos se llevarán a cabo a través de la
que resulten. Su Con el fin de garantizar un efectivo procedimiento
Justicia Ordinaria tal como se establece en el Código Orgánico Integral Penal
referente de actuación está enmarcado en los
lineamientos que ofrece el “Modelo de con respecto a la edad de niños, niñas y
Funcionamiento de los Departamentos de adolescentes de acuerdo al Codigo de la Niñez y
Consejería Estudiantil”. Adolescencia es importante reconocer que:
Así mismo, es importante recordar que en las
Rutas y protocolos a seguir en situaciones de uso/consumo
presunción de promoción/comercialización de alcohol,
tabaco y otras drogas, detectadas en el sistema nacional
4.1. Ruta y protocolo de actuación ante situaciones de
Si presenta síntomas leves (pupilas dilatadas o contraídas, consultorio de salud escolar, será el profesional del
o ojos enrojecidos y pequeños, congestión nasal, reacción lenta consultorio médico quien brindará los primeros auxilios.
uso/consumo de alcohol, tabaco y otras drogas
presunción de promoción/comercialización de alcohol, de movimientos, habla muy despacio, o por el contrario está
tabaco y otras drogas, en el Sistema
detectadas Nacional de Educación
en el sistema nacional muy ansioso), trasladar al estudiante a un espacio tranquilo y 3. Si se identifica al estudiante con la sustancia, la máxima
de educación. privado donde se pueda brindar el acompañamiento oportuno autoridad educativa o el inspector general deberá solicitar la
hasta que pasen los efectos de dicha substancia. entrega de la misma y proceder de acuerdo a lo indicado a
En el caso de que la IE cuente con un consultorio de salud
Recuerde que: escolar, será el profesional del consultorio médico quien • Si es alcohol o tabaco, estos deben ser
brindará la atención al estudiante. depositados en un recipiente para luego ser
El profesional del DECE determinará el momento oportuno desechados con la precaución de que no
• En ningún caso el estudiante debe ser excluido del Sistema Nacional de Educación.
para abordar al estudiante e iniciar la valoración pertinente. queden accesibles a otros estudiantes.
• Si son sustancias ilícitas, la máxima autoridad
• Siempre se debe garantizar los derechos del estudiante. 12
Si el estudiante presenta síntomas de intoxicación debe llamar inmediatamente al ECU 911 o a la
(convulsiones, desmayos, dificultad para respirar, asfixia Unidad de Policía Comunitaria más cercana
• Es importante mantener una actitud profesional que demuestre respeto al estudiante ante la detección de
producida por vómitos, náuseas y vómitos, sangrado nasal, para el retiro de la sustancia, recordando que
arritmias cardiacas entre otros) la persona que identifique la ningún menor de edad puede tener entre sus
drogas y garantizando la confidencialidad de la información levantada.
situación, debe comunicarse inmediatamente con el ECU 911 pertenencias ningún tipo de sustancias y
para que el estudiante reciba la atención oportuna. A su vez, establecer el debido procedimiento.
• Es necesario resguardar el derecho a la intimidad y la dignidad del estudiante, evitando exponer con
informar a los familiares o representantes legales sobre la
personas no autorizadas, las medidas que se estén llevando a cabo.
situación del estudiante para que se presenten en la instancia 4. La autoridad institucional o su delegado debe comunicar
de salud correspondiente o acudan a la IE en el caso de estar a los familiares o representantes legales la situación
cerca de la misma. En el caso de que la IE cuente con un presentada.
a. Detección escrito sobre el hecho detectado o reportado (Anexo 1) que
será utilizado para establecer el tipo de falta si fuera el caso y
1. Si un miembro de la comunidad educativa ha identificado a la sanción correspondiente. Recuerde que:
un estudiante consumiendo sustancias o bajo los efectos de
las mismas al interior de la institución, la persona que 2. El profesional del DECE o docente tutor debe identificar el Si se presume que el padre, madre o representante legal del estudiante está involucrado con el consumo o
identifica la situación debe informar inmediatamente al tipo de síntomas que el estudiante presenta y se deberá expendio de drogas, ponga en conocimiento del hecho a los organismos de protección competentes en su
profesional del DECE o al docente tutor en caso de no comunicar inmediatamente a la máxima autoridad educativa jurisdicción (Juntas de Protección de Derechos, Policía Nacional, entre otros) para habilitar los respectivos procesos
existir DECE. sobre la situación, para determinar que: de investigación.
Posteriormente, éste último, deberá levantar un informe
Puede revisar la “Guía de Intervención mhGAP para trastornos por el uso de sustancias en el nivel de atención de la salud no especializada”,
en donde se indican los signos y síntomas por
b. Intervención 2. El profesional del Departamento de Consejería Si se presume que el padre, madre o representante legal del estudiante
Estudiantil debe llevar a cabo la intervención está involucrado con el consumo o expendio de drogas, ponga en
1. El profesional del Departamento de Consejería pertinente con el estudiante tanto a nivel Recuerde que: conocimiento del hecho a los organismos de protección competentes
Estudiantil debe llevar a cabo una entrevista de individual como familiar y brindar orientación
en su jurisdicción (Juntas de Protección de Derechos, Policía
valoración de la situación familiar, social y sobre el uso y consumo de substancias.
Nacional, entre otros) para habilitar los respectivos procesos de
psicológica del estudiante identificado. En base
a la información obtenida se planificará una 3. La máxima autoridad educativa será la
estrategia de intervención, siguiendo los encargada de aplicar el procedimiento de faltas
lineamientos establecidos en el “Modelo de de acuerdo al Código de Convivencia de la
funcionamiento de los Departamentos de
institución y a lo establecido en el Reglamento
Consejería Estudiantil” (Recuerde que el c. Derivación educativa y el coordinador del DECE deben comunicar a la
profesional DECE no debe hacer psicoterapia, LOEI. Policía Nacional (DINAPEN) y a la Junta de Protección de
pero sí es su responsabilidad brindar apoyo, 1. En caso de que el profesional del DECE identifique un Derechos de la situación de vulneración.
contención y acompañamiento al estudiante y su 4. La autoridad de la institución educativa, el posible consumo problemático de sustancias, se debe
familia). A fin de identificar si el estudiante profesional del Departamento de Consejería derivar al estudiante a un establecimiento de salud mediante d. Seguimiento
presenta un posible consumo problemático, se Estudiantil/docente tutor y los familiares o un informe de derivación (Anexo 4), a fin de que reciba la
debe hacer una valoración de la situación representantes legales, deben firmar un acta de debida atención integral. En el establecimiento de salud, se 1. En el caso de que el estudiante sea suspendido de clases
siguiendo los lineamientos establecidos por el compromiso en la cual se comprometen a realizará el diagnóstico y se definirá la modalidad de o se encuentre en tratamientos intensivos, la Unidad Distrital
Ministerio de Salud Pública (Anexo 6)13 y se brindar la protección, acompañamiento y ayuda tratamiento recomendado. de Apoyo Seguimiento y Regulación a la Educación y la
realizará un informe sobre la situación del al estudiante (Anexo 3) con el objetivo de autoridad institucional, a través del coordinador del DECE y
estudiante que se deberá entregar a la autoridad fomentar la corresponsabilidad de los familiares 2. En caso de tener conocimiento de la existencia de el docente tutor, en conjunto con los familiares o
educativa, documento que servirá para en el bienestar integral del mismo. establecimientos o personas que expenden alcohol o tabaco representantes legales, deben garantizar que el estudiante
contextualizar la situación en la que se encuentra a niños, niñas y adolescentes en los alrededores de la se mantenga en el ciclo académico, mediante tutorías.
el mismo y promover la comprensión del hecho. 5. Se debe fortalecer los programas de institución educativa, la persona que conozca sobre ello
(Anexo 2). prevención integral en el tema de uso y consumo deberá comunicar a la máxima autoridad educativa, a fin de 2. El profesional del Departamento de Consejería Estudiantil
problemático de alcohol, tabaco y otras drogas que se informe inmediatamente a la Policía Nacional. llevará a cabo acciones de seguimiento con los estudiantes
Esta valoración no implica culpabilizar, en toda la institución educativa ante la detección atendidos por consumo en las instancias de salud
estigmatizar o discriminar al estudiante por la de cualquier caso. 3. En caso de que el uso o consumo esté relacionado con correspondientes, y si fuera el caso, debe apoyar en el
situación en la que se encuentra, sino valorar e sustancias ilícitas, la máxima autoridad educativa debe proceso de reinserción del estudiante a la institución
identificar signos, síntomas y factores de riesgo informar y coordinar con la Policía Nacional para que realice educativa. Todas las sesiones de seguimiento deben ser
(no realizar preguntas tipo interrogatorio o las investigaciones oportunas y demás acciones pertinentes. adecuadamente registradas (Anexo 5).
exámenes toxicológicos).
4. En caso de que los familiares o representantes legales no
se responsabilicen de la salud del estudiante, la autoridad
Puede revisar la “Guía de Intervención mhGAP para trastornos por el uso de sustancias en el nivel de atención de la salud
no especializada”, en donde se indican los signos y síntomas por
integral siguiendo los
a) Comunidad Educativa el
• Detecta un estudiante en situaciones bienestar
de uso o consumo. de sus
• Elabora informe de hecho. o con
• Acompaña, interviene, deriva y da seguimiento. la
• Informa permanentemente a la Autoridad Educativa. instit
• Garantiza el cumplimiento de la ruta y protocolo. ativa.
aplic Fir
d acta
acue de
• Brinda a
su • Realiza
• Coordina acciones
promoción/comerci
alcohol,tabaco y
drogras y coordina
Rutas y protocolos a seguir en situaciones de uso/consumo o
4.2. Ruta y protocolo de actuación en situaciones de b. Intervención 4. En caso de que se verifique que un estudiante esté
tabaco y otras drogas en el Sistema Nacional
1. El profesional del Departamento de Consejería Estudiantil
debe llevar a cabo una entrevista de valoración de la
vinculado a la promoción/comercialización de alcohol, tabaco
y otras drogas dentro de la IE, la máxima autoridad educativa
debe llevar a cabo el procedimiento correspondiente a faltas
situación familiar, social y psicológica del estudiante muy graves, establecido en el Reglamento General de la
de Educación. identificado. En base a la información obtenida se planificará
una estrategia de intervención, siguiendo los lineamientos
Importante: establecidos en el “Modelo de funcionamiento de los
Departamentos de Consejería Estudiantil” (Recuerde que el Recuerde que:
profesional DECE no debe hacer psicoterapia, pero sí es su
Los niños, niñas y adolescentes relacionados con la promoción/comercialización de drogas
responsabilidad brindar apoyo, contención y Si se presume que el padre, madre o
se encuentran en situaciones de vulnerabilidad y desprotección, condiciones a tomar en
acompañamiento al estudiante y su familia), y realizará un representante legal del estudiante está
cuenta, en cada una de las acciones que como profesionales se deben ejecutar.
informe sobre la situación del estudiante, que se deberá involucrado o vinculado con el consumo o
entregar a la autoridad educativa (Anexo 2). Este informe expendio de drogas, se debe poner en
conocimiento del hecho a los organismos
sirve para contextualizar la situación en la que se encuentra protección competentes en su jurisdicción.
el estudiante y promover la comprensión del hecho, así como (Juntas de Protección de Derechos, Policía
a. Detección Recuerde que también puede reportar el incidente a la Policía
Nacional por medio de la página web o en el teléfono 1800 recomendar estrategias de actuación en el ámbito Nacional, o a Fiscalía, entre otros).
1. Si se identifican estudiantes que presuntamente DROGAS de forma anónima, con el fin de resguardar su pedagógico.
promueven/comercializan alcohol, tabaco y otras drogas en el confidencialidad.
interior de la institución educativa, la persona que identifica la En el caso de que personas o estudiantes tengan 2. El profesional del Departamento de Consejería Estudiantil 5. Se debe fortalecer los programas de prevención integral
situación debe comunicar la sospecha a la máxima autoridad conocimiento de estos hechos y no quieran presentar la debe llevar a cabo la intervención pertinente con el referente a consumos problemáticos de alcohol, tabaco y
de la institución educativa. Posteriormente el profesional del
denuncia por temor a represalias contra su vida pueden estudiante tanto a nivel individual como familiar. otras drogas en toda la institución educativa ante la detección
DECE deberá realizar un informe describiendo el hecho
solicitar acceder al sistema de protección a víctimas y de cualquier caso.
ocurrido tal como lo describe la persona que reporta, el cual
testigos de la Dirección Nacional de Antinarcóticos o de 3. La autoridad de la institución educativa, el profesional del
será entregado a la autoridad educativa para fines
Fiscalía. Departamento de Consejería Estudiantil/docente tutor y los Frente a estas situaciones es importante no criminalizar a los
pertinentes (Anexo 1).
familiares o representantes legales, deben firmar un acta de estudiantes, es necesario brindar una atención integral,
compromiso en la cual se comprometan a brindar la protegiendo su integridad física, psicológica o moral, con el fin
2. La máxima autoridad debe informar inmediatamente a la
protección, acompañamiento y ayuda al estudiante (Anexo de evitar vulneración de derechos.
Dirección Distrital de Educación por medio de un informe Que toda persona que tenga conocimiento de con el objetivo de fomentar la corresponsabilidad de los Entender que la situación de comercialización sitúa al
escrito y coordinar con la Unidad de Policía Comunitaria más un delito, está en la obligación de denunciar familiares en el bienestar integral del mismo. estudiante en escenarios de peligro y de falta de protección.
cercana para que se realice la investigación respectiva. (Art.
277 y 422 del COIP).
c. Derivación realizarse vestidos de civiles, con un chaleco d. El procedimiento de registro se enmarcará en el deben estar pendientes de los resultados de las
identificativo de su institución y sin portar armas visibles. respeto a los Derechos Humanos, garantizando la investigaciones policiales, información que es pertinente
1. Si se valora que el estudiante se encuentra en situación de • Las intervenciones policiales deben garantizar la integridad e intimidad de los estudiantes. para el proceso de acompañamiento.
riesgo por la existencia de redes de micro tráfico, el intimidad e integridad física y psicológica de los e. No se ejercerá ningún tipo de coerción física ni
profesional del DECE o docente tutor debe informar a la estudiantes, por lo que no están permitidos los registros psicológica hacia ninguna persona. 3. La Dirección Distrital de Educación a través de sus
máxima autoridad educativa, quien inmediatamente debe arbitrarios e indiscriminados. f. El registro se llevará a cabo de manera superficial. unidades de asesoría jurídica brindará información
legal poner en conocimiento a la Policía Nacional de la situación • Es importante considerar que los medios de Nunca se realizará un registro que atente el derecho a la al estudiante y sus familiares o representantes
legales identificada para habilitar el respectivo proceso de comunicación no deben ser parte de los procesos intimidad, como el retiro de prendas de vestir o la respecto de los procedimientos
administrativos y/o investigación, poner la respectiva denuncia en la Fiscalía y a la investigativos o actuaciones policiales que realice la inspección de ropa íntima. judiciales que se instauren en el
Junta de Protección de Derechos. Policía Nacional con el fin de salvaguardar la integridad g. Siempre deberá ser una persona del mismo sexo la
de los estudiantes manteniendo su derecho a la que realice el registro. 4. En las situaciones en las que el procedimiento
2. La Policía Nacional podrá realizar servicios de inteligencia privacidad. • La autoridad educativa deberá entregar un informe disciplinario administrativo determine como sanción al
en el interior de la institución educativa, previa coordinación • Toda actuación policial debe realizarse en el marco escrito a la Dirección Distrital de Educación sobre la estudiante, la reubicación del mismo a otra IE, debe
con la Dirección Distrital de Educación, quien informará a la del respeto a los Derechos Humanos y el interés intervención policial realizada en la institución educativa, haber una coordinación entre los profesionales de los
Coordinación Zonal de Educación. superior de resumiendo brevemente los hechos suscitados. DECE de las instituciones involucradas, para generar un
• En caso de que se requiera realizar un registro a correcto proceso de inclusión; siendo necesario recordar
El accionar de estos agentes será observar las relaciones e estudiantes identificados como presuntos d. Seguimiento la estricta necesidad de mantener la confidencialidad de
interacciones entre los miembros de la comunidad educativa expendedores, se deberá realizar siguiendo los la información, y sobre todo, evitar estigmatizar y
(personal administrativo, estudiantes, docentes etc.) con el fin siguientes lineamientos: 1. En casos de privación de libertad donde el estudiante discriminar al estudiante
implicado. de determinar si existe o no situaciones de expendio en el deba ausentarse de la IE, la División Distrital de Apoyo,
interior o en los alrededores de la institución educativa. En a. No se realizarán registros a los estudiantes que son Seguimiento y Regulación Educativa (ASRE) y la
función de los resultados obtenidos de estas investigaciones menores de 12 años. autoridad educativa, a través del coordinador del DECE y Ningún docente o funcionario del
y, si Fiscalía estableciera la necesidad de realizar b. La Policía Nacional procederá a llevar al estudiante docente tutor en coordinación con los familiares o establecimiento educativo deberá
intervención policial, la autoridad educativa deberá asegurar a una zona privada (pudiendo ser el despacho de la representantes legales, deben garantizar que el asumir procedimientos que no
que estas intervenciones se den bajo los siguientes autoridad educativa o del DECE), evitando llamar la estudiante se mantenga en el ciclo académico, a través correspondan (entrevistas,
parámetros: atención de los demás miembros de la comunidad de tutorías. averiguaciones, manejo de
educativa en la medida de lo posible. Bajo ninguna información, etc.) ya que carecerá de
• Todo ingreso de la Policía Nacional a una institución circunstancia se realizará los registros de pertenencias
2. La Dirección Distrital de Educación es la entidad validez jurídica.
educativa debe contar con la orden de un juez y la en lugares visibles de la institución educativa.
encargada de realizar los seguimientos necesarios con
presencia de un fiscal. c. Deberá estar presente la autoridad educativa, el
las distintas instancias judiciales involucradas, mientras
• El ingreso policial a la institución educativa deberá profesional DECE y/o representantes legales durante
que la autoridad educativa y el profesional del
_ Ministerio
~ v.". .v
\ ;.Y
Ida •••
• Coordina acciones con la Institución
Educativa como instancias externas.
• Presume situaciones de promoción/comercialización • Garantiza la permanencia del estudiante en
de sustancias. el Sistema
• If! • Detecta situación de flagrancia (venta Nacional de
lrlf de drogas) Educación.
1 .-.[nstitucion • Remite al DECE y a la vez a la Autoridad
• Brinda asesoría legal a las
Educativa b)
• Realiza valoración integral del
• Realiza seguimiento a la
estudiante. estudiante
• Elabora informe de
• Acompaña, interviene, deriva y da d) Junta distrital de
seguimiento. resolución de
• Informa permanentemente a la Autoridad conflicto
• a acciones educativas
c) Autoridad Ed cativa
disciplinarias de acuerdo al
• Garantiza el cumplimiento de la ruta y protocolo.
reglamento de la LOEI, (Art.
• Coordina con el Distrito la aplicación de la normativa legal de acuerdo al reglamento de la LOEI, (Art. 330 titeral 1 falta muy grave).
A 330, literal 1 faltas muy
p graves y Art. 331, acciones
l educativas disciplinarias). promoción/comercialización de
Simbologta.
Rutu dc:
v educative • Garantiza el bienestar de sus hijos en
corresponsabilidad y apoyo con la
V 'V • Recepta denuncias en caso de vulneración de derechos.
~ Llamada tclcfon ica institución educativa.
Frofcsionalcs • Firma acta de
rit.c.t.
it • Actua en situaciones de vulneración
• Coordina acciones de investigación en presuntas
situaciones de promoción/comercialización de
• Coordina el retiro de sustancias
identificadas en la IE.
Anexo 6. Guía de Intervención mhGAP para trastornos por el uso
de sustancias en el nivel de atención de la salud no especializada
Rutas y protocolos a seguir en situaciones de uso o
consumo o presunción de
promoción/comercialización de alcohol, tabaco y
otras drogas, detectadas en el
4.2.1. Ruta y protocolo de actuación ante - No se realizarán registros a los estudiantes que son familiar, social y psicológica del estudiante identificado. En
menores de 12 años. base a la información que dé esta valoración, planificará una
situaciones de flagrancia en el - La Policía Nacional procederá a llevar al estudiante estrategia de intervención, siguiendo los lineamientos
Sistema Nacional de Educación. a una zona privada (pudiendo ser el despacho de la
autoridad educativa o del DECE), evitando llamar la
establecidos en el “Modelo de funcionamiento de los
Departamentos de Consejería Estudiantil”. (Recuerde que el
atención de los demás miembros de la comunidad profesional DECE no debe hacer psicoterapia, pero sí es su
educativa en la medida de lo posible. Bajo ninguna responsabilidad brindar apoyo, contención y
circunstancia se realizará los registros en lugares acompañamiento al estudiante y su familia) y realizará un
a. Detección 4. La máxima autoridad educativa en conjunto con la visibles de la institución educativa. informe sobre la situación del estudiante, que deberá
Dirección Distrital de Educación, deberá coordinar para que
- Deberá estar presente la autoridad educativa, el entregar a la autoridad educativa (Anexo 2). Este informe
1. Cuando exista una situación de flagrancia, la persona que el ingreso policial pueda darse bajo los siguientes
profesional DECE y/o representantes legales durante sirve para contextualizar la situación en la que se encuentra
detectó la situación debe informar a la máxima autoridad parámetros:
el procedimiento. el estudiante y promover la comprensión del hecho.
inmediatamente. Posteriormente el profesional del DECE
- El procedimiento de registro se enmarcará en el
deberá realizar un informe describiendo el hecho ocurrido tal • El ingreso policial a la institución educativa respeto a los Derechos Humanos, garantizando la 5. La máxima autoridad educativa debe llevar a cabo el
como lo describe la persona que reporta, el cual será deberá realizarse vestidos de civiles con un integridad e intimidad de los estudiantes. procedimiento correspondiente a faltas muy graves,
entregado a la autoridad educativa para fines pertinentes chaleco identificativo de su institución y sin portar
- No se ejercerá ningún tipo de coerción física ni establecido en el Reglamento General de la LOEI.
(Anexo 1). armas visibles. psicológica hacia ninguna persona.
• Las actuaciones policiales deben garantizar la - El registro se llevará a cabo de manera superficial. c. Derivación
2. La máxima autoridad debe informar a los representantes privacidad e integridad física y psicológica de los Nunca se realizará un registro que atente el derecho
legales sobre lo sucedido, e inmediatamente, comunicar la estudiantes. No se llevará a cabo registros a ningún a la intimidad, como el retiro de prendas de vestir o 6. Si se valora que el estudiante se encuentra en situación de
situación de flagrancia a la Policía Nacional (UPC, estudiante que no esté vinculado c on la la inspección de prendas íntimas. riesgo por la existencia de redes de micro tráfico, el
1800-DROGA) previa coordinación con la Dirección Distrital situación de flagrancia. - Siempre deberá ser una persona del mismo sexo la profesional del DECE o docente tutor debe informar a la
de Educación, indicando brevemente los datos de • Toda intervención policial debe realizarse en el que realice el registro. máxima autoridad educativa, quien inmediatamente debe
identificación de la persona (edad, sexo, datos de contactos marco del respet o a los Derechos Humanos y
poner en conocimiento a la Policía Nacional de la situación
de sus familiares o representantes legales y otra información el interés superior de niñas, niños y adolescentes. • La autoridad educativa deberá entregar un informe identificada para habilitar el respectivo proceso de
que puedan solicitar las autoridades policiales), y tomando • Es importante considerar que los medios de escrito a la Dirección Distrital de Educación sobre la investigación, poner la respectiva denuncia en la Fiscalía y a
las medidas necesarias para garantizar la confidencialidad comunicación no deben ser parte de los proce sos intervención policial realizada en la institución la Junta de Protección de Derechos.
de la información. investigativos o actuaciones policiales que realice educativa, resumiendo brevemente los hechos
la Policía Nacional con el fin de salvaguardar la suscitados. 7. En el caso de que personas o estudiantes conozcan de
3. La autoridad educativa y/o el profesional del DECE o integridad de los estudiantes manteniendo su
estos hechos y no quieran presentar la denuncia por temor a
docente tutor, si es posible, deberán trasladar al estudiante derecho a la privacidad. b. Intervención represarías contra su vida, estas pueden solicitar el acceso al
identificado a un espacio privado, que permita el resguardo • En caso de que se requiera realizar un registro al sistema de protección a víctimas y testigos de la Dirección
sus derechos. estudiante identificado, se podrá efectuar
1. El profesional del Departamento de Consejería Estudiantil Nacional de Antinarcóticos o de Fiscalía.
atendiendo a los siguientes lineamientos:
Capítulo lV Glosario
d. Seguimiento Ruta de actuación ante situaciones en las que se Adicción: Según la Organización Mundial de la Salud, este es sintética que al ser introducida en el organismo es capaz,
identifique droga abandonada en el interior de la un “patrón de conducta de consumo de fármacos que se por sus efectos en el sistema nervioso central, de alterar
caracteriza por aferramiento insuperable al consumo de una y/o modificar la actividad psíquica, emocional y el
8. La Dirección Distrital de Educación es la entidad institución educativa o alrededores.
sustancia, conducta de búsqueda compulsiva de la misma y funcionamiento del organismo. Se entiende por drogas
encargada de realizar los seguimientos necesarios con En caso de identificar droga abandonada en espacios de la
gran tendencia a las recaídas después de la supresión”. ilícitas aquellas cuya producción, porte, transporte y
las distintas instancias judiciales involucradas, mientras que institución educativa, avisar al inspector, autoridad educativa Este comercialización está legalmente prohibida o que son
la autoridad término se refiere al abuso de sustancias psicoactivas o
educativa y el profesional del DECE deben estar pendientes o profesional del DECE, quienes resguardarán la zona para drogas que interfieren de manera grave con la salud o el usadas sin prescripción médica. Se distinguen según su
de los resultados de las investigaciones policiales, precautelar que ninguna persona tome contacto con la funcionamiento ocupacional y social del paciente, origen en drogas naturales (provenientes de alguna planta)
información que es pertinente para el proceso de misma. produciendo la adicción. o sintéticas (elaboradas a partir de sustancias químicas).
La autoridad educativa comunicará la situación a la Unidad
Acompañamiento: Brindar atención, apoyo, guardando Flagrancia: Se refiere a aquel presunto delito que una
de Policía Comunitaria o al ECU 911 para que se proceda a
empatía correspondiente con el sujeto. persona está cometiendo en ese preciso instante en el cual
9. La Dirección Distrital de Educación a través de sus la coordinación del retiro de la substancia detectada. es identificado.
unidades de asesoría jurídica brindará información legal al
La Policía Nacional realizará su respectivo procedimiento, Abstinencia: Definida por cualquiera de los elementos
estudiante y sus familiares o representantes legales respecto implica el retiro de la substancia y recabar información sobre siguientes: GAD: Gobiernos Autónomos Descentralizados
de los procedimientos administrativos y/o judiciales que se IE: Institución Educativa.
instauren en el proceso. a. Cuando el individuo disminuye el consumo de una
sustancia que ha consumido de manera prolongada LOEI: Ley Orgánica de Educación Intercultural y
presenta síntomas físicos como ansiedad, Reglamento
10. En caso de privación de libertad en donde el estudiante General.
nerviosismo, deseos de consumir, dolor de cabeza,
deba ausentarse de la institución educativa, la Unidad etc. Este es el Síndrome de Abstinencia.
NOTA: Si algún miembro de la comunidad
Distrital de Apoyo Seguimiento y Regulación de la Educación b. Se toma sustancias similares para aliviar o evitar MCDS: Ministerio Coordinador de Desarrollo social.
educativa está dispuesto a denunciar situaciones
y la autoridad educativa, a través del profesional del los síntomas de abstinencia.
de expendio en los alrededores de la institución y MDI: Ministerio del Interior.
Departamento de Consejería Estudiantil y el docente tutor,
temen represalias, puede hacerlo a través de: CNA: Código de la Niñez y la Adolescencia.
en coordinación con los familiares o representantes legales,
1800- DELITO (335486) y para ingresar al Microtráfico: Hace referencia a la venta de drogas a
deben garantizar que el estudiante se mantenga en el ciclo pequeña escala, utilizada como una práctica de mercado
sistema de protección de víctimas y testigos CONSEP: Consejo Nacional de Sustancias Estupefacientes
académico a través de tutorías. y Psicotrópicas. para la transacción de sustancias a nivel local y constituye el
último eslabón de las redes de tráfico.
FISCALÍA (347225). También puede efectuar
11. En las situaciones en las que el procedimiento CNII: Consejo Nacional de Igualdad Intergeneracional.
la denunciar a través de la página web de la MIES: Ministerio de Inclusión Económica y Social.
disciplinario administrativo determine como sanción al
Policía Nacional. La autoridad educativa puede DECE: Departamento de Consejería Estudiantil.
estudiante, la reubicación del mismo a otra IE, debe haber
solicitar apoyo jurídico en cada una de las MinEduc: Ministerio de Educación.
una coordinación entre los profesionales de los DECE de
Direcciones Distritales. Si en algún momento se DINAPEN: Dirección Nacional de Policía Especializada para
las instituciones involucradas, para generar un correcto Niños Niñas y Adolescentes. MJDHC: Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos.
ha reportado situaciones de violencia en contra
proceso de inclusión; siendo necesario recordar la estricta
de algún miembro de la comunidad educativa MSP: Ministerio de Salud Pública.
necesidad de mantener la confidencialidad de la DNA: Dirección Nacional Antinarcóticos.
(obligar a consumir o expender) denunciar Droga: La Organización Mundial de la Salud (OMS)
información, y sobre todo, evitar estigmatizar y discriminar NNA: Niños, niñas y adolescentes.
inmediatamente a la Policía Nacional. define a la droga como cualquier sustancia natural o
al estudiante implicado.
PAE: Plan de Acción Estratégico.
de términos Bibliografía
8. Consejo Nacional de Control de Sustancias 16. Ley Orgánica de Educación Intercultural. (2011).
PEI: Proyecto Educativo Institucional. Tráfico: El término refiere al tránsito o desplazamiento de Estupefacientes y Psicotrópicas - CONSEP (2012) Cuarta Registro Oficial No. 417, del 31 de marzo del 2011.
medios de transporte, seres humanos u objetos por algún Encuesta Nacional sobre uso de drogas de 12 - 17 años. Ecuador.
Promoción/comercialización de sustancias: Que tipo de camino o vía.
promueve, regala o fomenta el consumo de drogas.
9. Consejo Nacional de Control de Sustancias 17. Maturana, Alejandro. (2011). “Adolescencia y
Tenencia de sustancias: que tiene o posee entre sus Tratamiento: El tratamiento es la alternativa terapéutica que
Estupefacientes y Psicotrópicas - CONSEP. (2003). Usos, Consumo de Drogas” en Revista Médica Clínica Las
pertenencias substancias psicotrópicas o estupefacientes. se ofrece al usador o consumidor, la cual no necesariamente
consumos de drogas y prevenciones. Quito-Ecuador. Condes; 22(1) 98 – 109.
corresponderá a un internamiento si no que se puede
Tolerancia: Definida por cualquiera de los elementos establecer en un proceso de tratamiento ambulatorio, el
siguientes: cual es más recomendable para el abordaje terapéutico del 10. Constitución de la República del Ecuador. (2008). 18. Ministerio de Educación de la Nación. (2012).
consumo problemático. Decreto Legislativo s/n. Registro Oficial 449 de 20 de Prevención del consumo problemático de drogas.
a. Necesidad de cantidades crecientes de las Argentina.
sustancias consumidas para conseguir la UPC: Unidad Policía Comunitaria.
intoxicación o el efecto deseado. 19. Ministerio de Salud Pública. (2014). Modelo de Salud
b. El efecto de la misma cantidad de sustancias 11. Departamento de Salud y Servicios Humanos de los
Mental, publicado mediante Acuerdo Ministerial 00004927,
disminuye claramente con su uso continuado. Estados Unidos; Institutos Nacionales de la Salud Instituto
del 25 de julio de 2014, Ecuador.
Nacional Sobre el Abuso de Drogas. (2004) Cómo prevenir
el uso de drogas en los niños y los adolescentes: una guía
20. Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
con base científica para padres, educadores y líderes de la – UNODC. (2002). Manual sobre programas de prevención
comunidad. del uso indebido de drogas con participación de los
jóvenes; Una guía de desarrollo y perfeccionamiento.
12. Espada, Méndez, Griffin y Botvin. (2003) “Adolescencia:
consumo de alcohol y otras drogas”. En Papeles del
psicólogo. Universidad de Murcia, Universidad de Cornell, 21. Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
Nueva York. - UNODC. (2012). Consideraciones básicas para el
Desarrollo de Programas Preventivos.
13. J. Pérez de los Cobos Peris, A. Etcheberrigaray
Carrasco, F. Batlle Batlle “Trastornos mentales y del 22. Organización Mundial de la Salud. (1994) Glosario de
comportamiento debidos al consumo de sustancias términos de Alcohol y Drogas. España, Ministerio de
1. Ángela Ibáñez Cuadrado. Universidad de Alcalá y 5. Cons ejo Nacional para el Control de Estupefacient Sanidad y Consumo.
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dependencias.” En Tratado de psiquiatría, capítulo 12, pág.
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Mediante Decreto Ejecutivo No. 1241. Registro Oficial No.
2003. Ecuad or. CONA CE. Ministerio del Interior. Chile. Ecuador.
754 del, del 26 de julio de 2012. Ecuador.
Formato de informe de caso Formato de informe de
referido por terceros. valoración del caso.
INFORME DE CASO REFERIDO POR TERCEROS
Informe Nº Fecha:
Nombre del profesional DECE
1.a DATOS GENERALES DE IDENTIFICACIÓN DEL O LA ESTUDIANTE:
Fecha de nacimiento: Dia: _mes:_ año:
1.b REPRESENTANTE LEGAL Y/O PADRE, MADRE DE FAMILIA
IN D A ACI N D CA
o br d Prof o
1.a DA N A D ID N I ICACI N D A UDIAN :
p do o br
r do o r o
1. P N AN A / PAD , AD D A I IA
r o do r
T fo o d o o
2. AN C D N ACAD IC CIA / A I IA : e ee a e a a a a e a a a
e ae a e, e a e a e e e .
2. DATOS DE LA PERSONA QUE REFIERE EL CASO:
Apellildos y nombres:
Reporte del hecho: (Indique lo sucedido, según lo expresado por la persona que reporta el caso) 3. IP D I UACI N D C ADA:
Pro o ó / o r ó
od b o od b
4. N I A I e e e e e e a a a a e a e a e ee e ae e a e
5. ACI N
Firma del profesional del Firma de la/las persona/s
Departamento de Consejería Estudiantil que reporta el hecho.
o Docente Tutor.
Formato de acta de Formato de informe de
para padres, madres derivación.
y/o representantes de familia.
ACTA DE COMPROMISO FORMATO DE INFORME DE DERIVACIÓN.
Lugar, (dd/mm/aaaa) ___________ ____________ __ __ _ __ _____ , ____/______/
LUGAR: FECHA: ______. Tipo de derivación: Interna [ ] Externa [ ]
YO………………………………………………………..............……………. con CI:………………………………………en calidad
de Representante legal del estudiante ............................………………………………………………………………… que Nombre de la institución educativa: _ ____________ __ _ __ ________ __ __ ________ __ ___________ ______ ________ __
___. Dirección y número telefónico de institución: _ _____________ ________ __ ___________ ____________ __ __ ___________
cursa el ………………………………………. En presencia del (nombre de la autoridad institucional) y de
____________. Datos personales de quien deriva: ____ __ ________ __ __ ________ __ ___________ ____________ __ __ ___________
(miembro del Departamento de Consejería Estudiantil). Mediante el presente documento hago constar que: ____________. Cargo que ocupa la persona que deriva: ________ __ ________________ _______________ ____________ __ __ ___________
He sido informado de que mi hijo/a o representado/a ha cometido faltas graves o muy graves (Descripción de las faltas)
al interior de la Institución Educativa. Unidades Especializadas Fiscalía Dirección Establecimientos de Otros: (indique cuál)
de Policía Distrital salud públicos. -----------------------------
Se me ha informado que mi hijo/a o representado/a requiere de atención especializada para mitigar o mejorar los
Juta de Protección Unidades UDAI Establecimientos de Unidades
de Derechos Judiciales salud privados. Judiciales
OTROS: ___ __ __ ____________ ___________ __ ________ ________________ __ ________ __ __ ___________ __ ________ __.
Para ello, el representante legal se compromete a:
DATOS DE LA PERSONA DERIVADA
Apellidos y Nombres completos: ____ __ __ ________ ________ ____________ __ __ ________ __ __ ___________ __ ________ __.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Edad: ______ . Año que cursa: ____ __ __ ________ _____. Fecha de nacimiento: (dd/mm/aaaa) ______/______/____ _. Sexo: F [ ]M[ ]
Dirección domiciliaria: __ ________ __ __ ____________ _ __ ________ __ __ ________ __ ___________ ______ ________ __
___. Número telefónico: ________ __ __ ____ __ __ __ _ __ ____ __ __ ____________ ___________ __ ________________
Por su parte el docente/tutor/profesional DECE se compromete a realizar un seguimiento constante de las ________. Nombre del padre: _ __ ___________ ____________ __ __ _. Nombre de la madre: _______ __ ___________ _____ __
actividades acordadas con el padre y/o madre de familia para la recuperación del /la estudiante, así como también a
mantener contacto permanente con el padre/madre de familia o representante legal, citándoles cuando se considere Motivo de Referencia: ___ __ __ ________ __ ________ __ ____ __ __ ____________ ___________ __ ________________ _______
__ ____________ __ __ ____ __ __ ____________ _ __ ____ __ __ ____________ ___________ __ ________________ _______
__ ____________ __ __ ____ __ __ ____________ _ __ ____ __ __ ____________ ___________ __ ________________
_______ Historia de la situación actual y antecedentes familiares, sociales y académicos (breve descripción de la historia de la problemática)
Los compromisos aquí establecidos se realizan sin perjuicio de los procedimientos disciplinarios a los que hubiere lugar. __ ____________ __ __ ____ __ __ ____________ _ __ ____ __ __ ____________ ___________ __ ________________
_______. Acciones desarrolladas:
Para mayor constancia, se firma la presente en ……………..................... a los ........ días del mes ...................................
de del año 20......... . __ ____________ __ __ ____ __ __ ____________ _ __ ____ __ __ ____________ ___________ __ ________________
_______. Observaciones:
Nombre y firma _____ __ ________ __ __ ____________ _ __ ________ __ ___________ ________ .
Rector. Representante legal. Profesional DECE/Docente tutor. Estudiante.
Formato para elaborar el registro Guía de Intervención mhGAP para
de sesiones y de seguimiento. trastornos por el uso de
sustancias en el nivel de atención
de la salud no especializada.14
- Indique claramente los resultados de
1. Explore la presencia de un patrón la evaluación sobre el consumo de
FORMATO PARA ELABORAR EL REGISTRO DE SESIONES Y DE SEGUIMIENTO.
de consumo de alcohol y daño alcohol y explique los vinculos entre
relacionado con el alcohol. este nivel de consumo de alcohol los
Nombre del estudiante: __ ___ ___ __ ___ __ __ __ ___ ___ __ ___ ___ __ ___ ___ __ ___ __ ___ ___ problemas de salud de la persona y los
riesgos a costo y largo plazo de
__ . Año y paralelo del que forma parte el estudiante: __ _ __ ___ ___ __ ___ ___ __ ___ ___ __ ___ __ ___
continuar consumiendo alcohol al nivel
• Pr g p r o r po d . actual.
___ __ . Dificultad detectada: ___ ___ __ ___ __ ___ __ __ ___ ___ __ ___ ___ __ ___ ___ __ ___ __
___ ___ ___ . Nombre del profesional quien lo atiende: ____ __ ___ __ ___ ___ __ ___ ___ __ ___ ___ __ ___ r po d - Pregunto acerca de otros consumos
• e a a a
R po d de sustancias.
__ ___ ___ ___ . Fecha de inicio del plan de intervención: a ea a a aa
e aa a - Sostenga una breve conversación
o o d for q
. sobre las razones por las cuales la
po r go d d o e e e a e a
personal consume alcohol.
d d fr d r f r p o2
o o o ó o Para conocer los detalles, refierase
Fecha Áreas trabajadas Actividades planificadas Materiales a utilizar Observaciones Avances • H nsu i 5 s
d p d d o o. a la sección Intervenciones breves
i s s n r s ( 60
l h l)” n l un si n n - Indique claramente la recomendación
l s ul i s 12 s s. • dro o para reducir el consumo a niveles
• C nsu n r i s menos perjudicales o para suspender
s i s r í . por completo el consumo de alcohol
O O R O y su buena disposición para ayudar a la
• C nsu s l s i s l
O O O persona a lograrlo.
• Si la persona esta dispuesta
PRO T O
a tratar de reducir o suspender
OT O O el consumo de alcohol
L i n r s rn s entonces analice las formas
r us l h l n l n i n de lograr este objetivo.
s lu ru in . • De lo contario , comuniquele
con confianza que se puede
b bd d r suspender o reducir el
l nsu ri s l h l
dd d d d d consumo de riesgo o
y l s r s rn s r us
o o p ro o do, perjudicial de alcohol y motiva
l h l s n r u n s. a la reelección regresar si
i n l s r s n g r r 8g 12g.
desea analizar el asunto en
h y uy nsu d d d o o mas detalle.
l h l.s r un r o d b bd
l s rs n s u u n l - Ofrezca seguimiento en
s l i i n s lu r la próxima oportunidad.
f r d o .
su us l h l. u
h r us n r in r l r j r ro - Obtenga el consejo de un especialista
para las personas con uso nocivo
i n l us un d b bd d r .
actual de alcohol que le han respondido
u s i n ri , l u s i n ri a las intervenciones breves.
U l u s i n ri
Se trata de una guía para profesionales que no están especializados para que mediante preguntas breves y sencillas puedan
detectar posibles trastornos de salud mental. La información recabada a través de la guía, facilita la toma de decisiones con respecto a la
pertinencia de proceder a la derivación de un caso a un establecimiento de salud.
Lineamientos para la identificación Lineamientos para la identificación
de consumo problemático de consumo problemático
establecidos por el Ministerio de establecidos por el Ministerio de
SUBSECRETARIA NACIONAL - Indique claramente los resultados de la evaluación y explique los
DE PROVISIÓN DE SERVICIOS riesgos a corto y largo plazo de continuar consumiendo alcohol al SUBSECRETARIA NACIONAL
nivel actual. DE PROVISIÓN DE SERVICIOS n i u l r n l i n si
2. ¿Tiene la persona in r s r l s ri s s ñ
dependencia de alcohol? - Sostenga una breve conversación sobre las razones por las 3. ¿Existen características de r yl r l .
cualers la persona consume alcohol. l r l s r n s r l s u l s
dependencia de drogas?
l rs n nsu r s,
• Obtenga una historia detallada - Aconseje la suspensión completa del alcohol. us n ni s in rv n i n r v .
- Realice una evaluación detallada
sobre el consumo de alcohol. del consumo de drogas. ns j l rs n sus n r
Busque: r l l us l sus n i
esta dispuesta a tratar de suspender el consumo de alcohol
Explore la presencia de: Si están presentes 3 in i u su in n i n y r l
ofrescale su ayuda para lograrlo.
- Un intenso deseo o urgencia por o más características, rs n r l r rl .
- Un intenso deseo o urgencia por • Determine el ambiente apropiado para suspender el consumir drogas. r un l rs n si s lis r
consumir alcohol. consumo de alcohol. - Dificultades para controlar el sus n r l us l sus n i .
• Planee la suspensión del consumo de alcohol coordine consumo de drogas en términos de
- Dificultades para controlar al desintoxicación, si es necesario en caso de definir la
su inicio, terminación o niveles de
el consumo de alcohol en términos de abstinencia.
• Durante la desintoxicación, trate los síntomas
su inicio, terminación o niveles - Estado fisiológico de
de consumo. abstinencia con el uso de diazepam.
abstinencia cuando ha cesado o se ha - Dependencia a la marihuana o a estimulante s
• Si tiene síntomas depresivos usar ISRS como la
reducido el consumo de drogas, • Brinde una intervención brev e más intens iv a (es decir, h as ta
- Estado fisiologico de fluoxetina.
Si están • En esta etapa de ser necesario se puede utilizar según se demuestra a través 3 s esiones, con un a duración de 45 min utos cada un a).
abstinencia cuando ha cesado o se presentes tres • Trate los síntomas de abstin
la carbarnazepina o gabapentina para mejorar del síndrome característico de
ha reducido el consumo de o más encia.
síntomas. abstinencia de drogas; o uso de la
alcohol, según se demuestra a características: • Vitaminoterapia (complejo B) • Coordin e la des intoxicación, s i s e defin e abs
misma sustancia (o una sustancia tinencia.
través del típico síndrome de
estrechamente relacionada) con la
abstinencia de alcohol; o el - Después de la desintoxicación evite la recaída con medicación
intención de aliviar o evitar los - Dependencia de opioides
consumo de la misma sustancia (o • El cuadro (naltrexona, acomprosato o disulfram), si esta
disponible. síntomas de abstinencia. • Evalúe la gravedad de la dependencia.
de una sustancia clínico es - Evidencia de tolerancia, de forma • En la mayoría de los cas os , recomiende el tratamie nto
estrechamente relacionada)
- Evalúe y trate cual quier comorbilidad medica o Psiquiátrica, tal que se requieren dosis más altas de mantenimiento con agonis tas opioides (tambié n conocido
con la intención de aliviar o evitar los DEPENDENCIA idealmente después de 2 - 3 semanas de abstinencia, ya que de la droga para lograr los como terapia de s ustitución de opioides , TSO). Brinde TSO o
síntomas de abstinencia. DE ALCOHOL algunos problemas se resolverán con la abstinencia. efectos remita a TSO, s i estu viera dis ponible.
originalmente producidos por dosis • Intervenga con estrategias de reducción de ries gos y dañ os
- Evidencia de tolerancia de forma - Considere remitir a un grupo de auto ayuda (tal como Alcohólicos de baj o umbral.
tal que se requieren dósis más altas Anónimos reconocidos por la federación Ecuatoriana de AA) o • Coordine la desintoxicación, si se define abstinenci a.
- Desinterés progresivo por los
de alcohol para lograr los al servicio especializado.
placeres o intereses alternativos
efectos originalmente producidos - Dependencia de benzodiazepinas
- NO imponga un castigo con la excusa del debido al consumo de drogas,
por dósis mas bajas. • Reducción gradu al de benzodiazepinas con adminis
tratamiento. aumento en la cantidad de tiempo
tración supervis ada o reducción más rápida de benzodiazepin
necesario para obtener o consumir
- Desinterés progresivo por as en u n ambiente hos pitalario.
- Aborde las informaciones de viviendas y drogas o para recuperarse de sus
los placeres o intereses empleo.
alternativos debido al consumo EN TODOS LOS CASOS
- El uso persistente de drogas, a - Cons idere remitir a la pers ona a grupos de auto ayuda y s
de alcohol, aumento en la - Brinde información y apoyo a la persona, los cuidadores y
cantidad de tiempo necesario para miembros de la familia. Ofrezca intervenciones psicosociales, tales ervicios es pecializados .
obtener o consumir alcohol o para como consejería o terapia familiar, consejería o terapia para la NOTA: Las estrategias de - Aborde las neces idades de vivien da y
solución de problemas, terapia cognitivo conductual, intervención empleo.
recuperarse de sus efectos. reducción de riesgos y daños de
en crisis, entrevista motivacional o terapia para el manejo de - Ofrezca información y apoy o a la pers ona, los cuidadores y miembros de
bajo umbral, son aquellas
contingencias. la familia.
- Persiste el consumo de alcohol intervenciones de salud - Ofrezca interv encion es psicos ociales, tales como cons ej ería o terapi
a pensar de un clara evidencia - Considere remitir a la persona a tratamiento desarrolladas en las unidad es a
de consecuencias perjudiciales especializado. operativas con los recursos que familiar, cons ej ería o terapia para la s olución de problemas, terapia
obvias tales como daño hepático, se cuenta, enmarcadas en un cognitivo con ductual, terapia de refuerzo motiv acion al o terapia pa ra el
- Ofrezca seguimiento segun sea necesario, inicialmente con mas acuerdo terapéutico. manej o de contingencias .
frecuencia. - Ofrezca estrategias de reducción de daño de baj o umbral para pers onas
que s e iny ectan drogas .
- Obtenga apoyo de un especialista, según sea
- De no obtener adherencia al tratamiento, ofrezcale la
disponibilidad del servicio, “abrale las puertas”.
Se trata de una guía para profesionales que no están especializados para que mediante preguntas breves y sencillas puedan detectar 14
posibles trastornos de salud mental. La información recabada a través de la guía, facilita la toma de decisiones con respecto a la detectar posibles trastornos de salud mental. La información recabada a través de la guía, facilita la toma de decisiones con respecto a la
de proceder a la derivación de un caso a un establecimiento de salud. de proceder a la derivación de un caso a un establecimiento de salud.
de Educación Nota
• Comunidad Educativa: Conjunto de actores • Junta Académica: Encargado de asegurar el cumplimiento
directamente vinculados a una institución educativa. Está del currículo nacional y los estándares de la calidad
compuesta por autoridades, docentes, estudiantes, padres educativa.
madres de familia o representantes legales, personal • Junta de Docentes de Grado o Curso: Encargados de
administrativo y de servicio. analizar el rendimiento académico de los estudiantes.
• Consejo Ejecutivo: Instancia directiva de participación de • Junta General de Directivos y Docentes: Trata asuntos
la comunidad educativa. específicos, por petición de su presidente o de terceras
• Consejo Estudiantil: Conformado por representantes de personas.
los estudiantes, elegidos por votación universal. • Gobierno Escolar: Es la instancia primaria de participación
• Consejo Nacional de Educación: Organismo permanente y veeduría ciudadana en la gestión de las instituciones
de orientación y consulta de la autoridad educativa Nacional. educativas públicas. Integrado por delegados de
• Departamento de Consejería Estudiantil: (DECE) estudiantes, docentes, directivos, padres y madres de
Encargadas de la atención integral de los estudiantes. familia y representantes legales.
y Emergencia:
• MINISTERIO DEL INTERIOR: 1800- DELITO (335486) 1800 DROGA (335486).
• FISCALÍA: 1800 FISCALÍA. (347225)
• CONSEP: 1800 CONSEP (266-737)
• Ministerio de Salud Pública: 171
• Policía Nacional: 911
• MinEduc: 1800-338222.
• Página web de la Policía Nacional: http://www.policiaecuador.gob.ec/1800-delitos-
• Si desea obtener mayor información sobre los temas mencionados por favor comuníquese con 1800-CONSEP
http://www.consep.gob.ec/ www.hablaconellos.com
https://www.unodc.org/peruandecuador/es/03RECURSOS/guias-de-
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Artículo 13
 resolución 
 Artículo 220
 Artículo 223

Artículo 227
 Artículo 228
 resolución 
e contrario
 resolución 
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