Source: https://www.scribd.com/doc/174521835/Ley-de-Administracion-Publica-247-12
Timestamp: 2017-02-28 02:37:15+00:00

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Ley de Administracion Publica 247-12
BrowseInterestsBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultBrowse byBooksAudiobooksNews & MagazinesSheet MusicBrowse allUploadSign inJoinLey Orgánica de la Administración Pública, agosto de 2012.o. 247-12. G. O.
o. 10691 del 14 de
EL CO GRESO ACIO AL En ombre de la República Ley o. 247-12 CO SIDERA DO PRIMERO: Que la Constitución de la República proclamada el 26 de enero de 2010, consagra las bases fundamentales de organización y funcionamiento de la Administración Pública nacional y local. CO SIDERA DO SEGU DO: Que dicha Carta Magna proclama al Estado dominicano como uno Social y Democrático de Derecho. CO SIDERA DO TERCERO: Que la consideración del Estado dominicano como Social y Democrático de Derecho conlleva a una transformación de la relación EstadoSociedad que reorienta la finalidad esencial de la Administración Pública a la satisfacción del interés general, así como a la realización efectiva de los derechos de las personas, exigiendo, además, que sea una administración más transparente, más participativa, más cercana, menos arbitraria y siempre colocada al servicio del ciudadano y la ciudadana. CO SIDERA DO CUARTO: Que el régimen legal vigente de organización y funcionamiento de la Administración Pública data de la década de los cincuenta del siglo pasado, por lo que no obstante la calidad técnica de ese instrumento legislativo, en los tiempos actuales se revela insuficiente y rígida para satisfacer los múltiples y diversos cometidos a cargo de la Administración del Estado Social y Democrático que la Constitución proclama. CO SIDERA DO QUI TO: Que los fines que procura la Administración del Estado Social hacen necesario que la estructura, competencia y funcionamiento del sistema burocrático responda a reglas de eficiencia, transparencia, participación y coordinación. CO SIDERA DO SEXTO: Que se hace necesario establecer los principios comunes de funcionamiento de la Administración Pública Central y Descentralizada del Estado, la delimitación de sus competencias, la coordinación interorgánica, así como determinar el alcance del control administrativo que el Estado ejerce sobre las organizaciones personificadas que crea, en aplicación al principio de unidad de la Administración Pública. CO SIDERA DO SÉPTIMO: Que los entes y órganos que conforman la Administración Pública deben ser concebidos y diseñados atendiendo a criterios de racionalidad y coherencia en la definición y organización de los servicios públicos, partiendo de las necesidades concretas de la sociedad. CO SIDERA DO OCTAVO: Que la Constitución de la República, en su disposición transitoria decimosexta, manda la aprobación de una Ley de Organización y
Administración General del Estado, la que habrá de entrar en vigencia a más tardar en octubre de 2011 en forma de Ley Orgánica conforme al Artículo 112 de la Constitución de la República. VISTA: La Constitución de la República Dominicana, proclamada el 26 de enero de 2010. VISTA: La Ley No.1-12, de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030. VISTA: La Ley No. 13-07, del 5 de febrero de 2007, de Control Jurisdiccional de la Actividad Administrativa del Estado, que crea el Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo. VISTA: La Ley No.41-08, del 16 de enero de 2008, de Función Pública, que crea el Ministerio de Administración Pública. VISTA: La Ley Orgánica de Secretarías de Estado No. 4378. HA DADO LA SIGUIE TE LEY: LEY ORGÁ ICA DE LA ADMI ISTRACIÓ PÚBLICA TÍTULO I. DISPOSICIO ES FU DAME TALES Y PRI CIPIOS DE LA FU CIÓ ADMI ISTRATIVA CAPÍTULO I. DE LAS DISPOSICIO ES FU DAME TALES Articulo 1.- Objeto. Esta ley tiene por objeto concretizar los principios rectores y reglas básicas de la organización y funcionamiento de la Administración Pública, así como las normas relativas al ejercicio de la función administrativa por parte de los órganos y entes que conforman la Administración Pública del Estado. Artículo 2.- Función administrativa. La función administrativa comprende toda misión, competencia o actividad de interés general, otorgada conforme al principio de juridicidad para regular, diseñar, aprobar, ejecutar, fiscalizar, evaluar y controlar políticas públicas o suministrar servicios públicos, aunque éstos tengan una finalidad industrial o comercial y siempre que no asuman un carácter legislativo o jurisdiccional. Artículo 3.- Ámbito de aplicación. Las disposiciones de la presente ley serán aplicables a todos los entes y órganos que conforman la Administración Pública bajo dependencia del Poder Ejecutivo: Administración Pública Central, desconcentrada y organismos autónomos y descentralizados. Los principios de organización, funcionamiento y competencias establecidos en esta ley son aplicables al Distrito Nacional, los municipios y los distritos municipales. Artículo 4.- Órganos constitucionales del Estado. Los principios de la presente ley se aplicarán a los órganos que ejercen función de naturaleza administrativa en los poderes Legislativo y Judicial, así como a los órganos y entes de rango constitucional, siempre que
Requisitos para la creación de entes y órganos. los distritos municipales y los organismos autónomos y descentralizados provistos de personalidad jurídica de derecho público. Determinación de su forma organizativa. transparencia. con sometimiento pleno al ordenamiento jurídico del Estado. La creación de entes y órganos administrativos se sujetará a los requisitos siguientes: 1..Objetivo principal de la Administración Pública. No se podrá transferir la actividad reguladora en el sector a entidades con carácter mercantil aún fuesen de derecho público. Constituyen entes públicos. y motivación de su creación en base a sus fines.. objeto.Entes y órganos administrativos.. su ubicación en la estructura de la Administración Pública y su adscripción funcional y administrativa. La supresión o modificación de entes y órganos administrativos se adoptará mediante actos que gocen de rango normativo igual o superior al de aquellos que determinaron su creación o última modificación.Supresión o modificación de entes y órganos. Artículo 7. 3. los municipios. 4. Los órganos son las unidades administrativas habilitadas a ejercer en nombre de los entes públicos las competencias que se les atribuyen. eficacia y eficiencia administrativa en el sector. Indicación de su misión y delimitación de sus competencias o atribuciones. titulares de competencias y prerrogativas públicas. La Administración Pública tiene como objetivo principal satisfacer en condiciones de eficacia. el Distrito Nacional. Artículo 9. publicidad y coordinación y eficiencia el interés general y las necesidades de sus usuarios y/o beneficiarios. Las leyes que creen entes y órganos administrativos respetarán la naturaleza de las misiones públicas y asegurarán la separación orgánica de las actividades de regulación y de operación de los servicios públicos. Es tarea fundamental de todo integrante de la organización administrativa participar de las funciones esenciales del Estado destinadas a procurar el desarrollo humano pleno a fin de que la calidad de vida de toda persona corresponda a los supuestos que exige su dignidad de ser humano. Determinación de los cargos de máxima jerarquía. su integración y designación. el Estado. No podrán crearse nuevos órganos que supongan duplicación de otros ya existentes si al mismo tiempo no se suprimen estos órganos preexistentes o se les restringe debidamente sus competencias.. Artículo 5. igualdad. Previsión de las partidas y créditos presupuestarios necesarios para su funcionamiento. régimen jurídico y medidas de resultado y estudio previo del impacto de su creación en la racionalidad. La Administración Pública está conformada por entes y órganos administrativos.Separación de las actividades de regulación y operación. 2. Artículo 6. Artículo 8..resulten compatibles con su normativa específica.
. objetividad. no desvirtúen la independencia y las funciones que la Constitución les otorga y garanticen el principio de separación de los poderes.
Innovar y mejorar la gestión y los procesos de prestación de servicios públicos. de fiscalización o de tutela. Proveer información oportuna y de calidad a la ciudadanía e incrementar la transparencia en el uso de los recursos y en el ejercicio de los actos administrativos. 3. Dichas tecnologías serán aplicadas en el ámbito público con la finalidad fundamental de: 1. Principio de unidad de la Administración Pública. Lograr mayor interacción en las relaciones internas de la Administración Pública del Estado con sus propios funcionarios y entre órganos y entes públicos. de acuerdo con las políticas fijadas y los recursos disponibles.Gobierno electrónico. Crear canales complementarios de las vías tradicionales de participación de la ciudadanía en la elaboración y gestión de las políticas públicas. 6. Con tal propósito.Artículo 10. Prestar servicios en línea y agilizar trámites y procedimientos administrativos que den respuestas oportunas a las demandas de la población. programas y proyectos e integrar servicios y procesos intra e intersectorialmente. que pueden ser destinadas a mejorar la eficiencia.Gestión pública de calidad. tales como los medios electrónicos. 2. para
. Artículo 11. bajo parámetros de racionalidad técnica y jurídica.. informativos y telemáticos. Todos los entes y órganos que ejerzan una función administrativa estarán regidos en el cumplimiento de su misión por el principio de unidad de la Administración Pública. A fin de dar cumplimiento a los principios establecidos en esta ley. La Administración Pública actúa sometida al ordenamiento jurídico del Estado y se organiza y desarrolla su actividad de acuerdo con los siguientes principios: 1. y 7. Hacer más eficaz la coordinación y cooperación de políticas. En consecuencia. 4.. La Administración Pública tendrá entre sus objetivos la mejora continua de la gestión. lo cual requiere disponer y ejercer un control jerárquico. La simplificación de los trámites administrativos será tarea permanente de los entes y órganos que conforman la Administración Pública del Estado. incumbirá a las autoridades del Estado determinar las condiciones y normas esenciales de organización y funcionamiento de los servicios públicos. se determinarán los contenidos y correspondientes estándares de calidad en las prestaciones que proporcionan los servicios de la Administración Pública.. e igualmente. de conformidad con los principios y normas que establezca la presente ley. Acercar la administración a las ciudadanas y los ciudadanos.Principios. organizaciones de la sociedad y con los ciudadanos y ciudadanas. los entes y órganos de la Administración Pública procurarán utilizar las nuevas tecnologías.
CAPÍTULO II PRI CIPIOS FU DAME TALES DE LA ORGA IZACIÓ Y FU CIO AMIE TO DE LA ADMI ISTRACIÓ PÚBLICA
Artículo 12. productividad y la transparencia de los procesos administrativos y de prestación de servicios públicos. 5. ampliar sus relaciones externas con las empresas.
El o la Presidente de la República es la máxima autoridad rectora de la Administración Pública en el marco del Poder Ejecutivo y. así como la evaluación y control del desempeño institucional y de los resultados
3. comprenderá el seguimiento de las actividades. Principios de coordinación y colaboración. aquellos cuya gestión esté encomendada a otros entes u órganos. 2. Los entes y órganos de la Administración Pública colaborarán entre si y con las otras ramas de los poderes públicos en la realización de los fines del Estado. dentro de los límites establecidos por la Constitución y las leyes. en tal condición. posee prerrogativas de regulación. en el ejercicio de sus competencias propias. Principio de juridicidad.
5. aunque no dependan jerárquicamente entre sí o pertenezcan a otro ámbito de la Administración Pública. dirección y control sobre la función administrativa y sobre los entes y órganos que la ejercen. y (iv) prestarán. en consecuencia: (i) respetarán el ejercicio legítimo de las competencias por parte de otros órganos y entes administrativos. instancias y sistemas de coordinación necesarios para mantener una orientación institucional coherente. que garantice la complementariedad de las misiones y competencias de los entes y órganos administrativos de conformidad con la Constitución y la ley. por el cual la asignación. distribución y ejecución de las competencias de los entes y órganos administrativos se sujeta a lo dispuesto por la Constitución. Los entes y órganos que conforman la Administración Pública actúan y se relacionan de acuerdo con el principio de lealtad institucional y. para lo cual coordinarán su actuación bajo el principio de unidad de la Administración Pública.
. Principio de lealtad institucional. Igualmente. la cooperación y asistencia que los otros entes y órganos pudieran requerir para el ejercicio de sus competencias.garantizar la protección del interés general y de los derechos de las personas. en concreto. los cuales en el uso de dichas informaciones respetarán cualquier limitación dispuesta por la ley. Las actividades que desarrollen los entes y órganos de la Administración Pública estarán orientadas al logro de los fines y objetivos de la República. El funcionamiento de los entes y órganos que conforman la Administración Pública se sujetará a las políticas. (iii) facilitarán a los otros órganos y entes la información que precisen sobre la actividad que desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias. Las normas y actos dictados por un ente u órgano administrativo en el ejercicio de sus competencias propias deberán ser acatados por los demás entes y órganos. la totalidad de los intereses públicos implicados y. Principio de funcionamiento planificado y evaluación del desempeño y de los resultados. La Administración Pública se organiza y actúa de conformidad con el principio de juridicidad. metas y objetivos que se establezcan en los respectivos planes estratégicos u operativos y a los convenios de gestión. relaciones. La organización de la Administración Pública comprenderá la asignación de competencias. para garantizar la unidad de la Administración Pública. ii) considerarán. en el ámbito propio.
4. estrategias. las leyes y los reglamentos dictados formal y previamente conforme al derecho.
oportuna y veraz información sobre sus actividades. la información que desee sobre la actividad de éstos. El ejercicio de toda autoridad o función administrativa supone la obligación de las autoridades o funcionarios de la Administración Pública de rendir cuentas por su actuación en los términos y condiciones que determine la ley. No podrán crearse nuevos entes y órganos en la Administración Pública que impliquen un aumento en el gasto corriente o endeudamiento del Estado y de las entidades descentralizadas territorialmente. Principio de racionalidad. con el fin de que se pueda ejercer el control social sobre la gestión pública. Cualquier administrado puede solicitar. planes y convenios de gestión.alcanzados. bajo la orientación de las políticas y estrategias establecidas por el o la Presidente de la República. materiales y presupuestarios. Principio de eficacia de la actividad administrativa. y la actividad desarrollada por las unidades administrativas de apoyo técnico y logístico se adaptará a las de aquellas. amplia y veraz sobre la actividad administrativa y los resultados de la gestión pública. El tamaño y la estructura organizativa interna de los entes y órganos de la Administración Pública serán proporcionales y consistentes con los fines y propósitos que les han sido asignados. 6. de conformidad con la ley.
9. Principio de transparencia. La actividad de los entes y órganos de la Administración Pública perseguirá el cumplimiento de los objetivos y metas fijados en las normas. En consecuencia. Todos los entes y órganos de la Administración Pública mantendrán permanentemente actualizadas y a disposición de las personas. Principio de responsabilidad fiscal de la organización.
10. Las formas organizativas que adopte la Administración Pública serán las necesarias para el cumplimiento de sus metas y objetivos y propenderán a la utilización racional de los recursos del Estado. Principio de rendición de cuentas.
8. continua y de calidad. 11.
7. La actividad de las unidades administrativas sustantivas de los entes y órganos de la Administración Pública del Estado se corresponderá a la misión de éstas. La Administración Pública debe garantizar la efectividad de los servicios públicos y otras actividades de interés general. los entes públicos establecerán sistemas que suministren a la población la más amplia. Principio de eficiencia de la actividad administrativa. Todo procedimiento administrativo debe lograr su finalidad y evitar dilaciones indebidas. en especial su cobertura universal. sin que se creen o prevean nuevas fuentes de ingresos ordinarios de igual o mayor magnitud a la necesaria para permitir su funcionamiento. El funcionamiento de la Administración Pública propenderá a la utilización racional de los recursos humanos. a los entes y órganos de la Administración Pública. La asignación de recursos a los entes y órganos de la Administración Pública se ajustará estrictamente a los requerimientos de su funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos. Las personas tienen el derecho de ser informados de manera oportuna. en las
el esquema de su organización. Principio de competencia. servicios y prestaciones aplicables en el ámbito de su competencia. Principio de publicidad. 14. Las personas tienen el derecho de participar. Los entes y órganos de la Administración Pública promoverán la participación ciudadana en la gestión pública. 13. Cuando una disposición específica así lo establezca o se estime conveniente por razón de los destinatarios o de los efectos que puedan producirse. en el medio que determine la ley. la seguridad nacional o proteger los derechos y garantías de las personas. 12. Todos los reglamentos. presentar propuestas y formular opiniones sobre la gestión de los entes y órganos de la Administración Pública. en los procedimientos. directamente o a través de las comunidades organizadas o las organizaciones públicas no estatales legalmente constituidas. salvo los casos de delegación y avocación. seguimiento. resoluciones y demás actos administrativos de carácter normativo o general dictados por la Administración Pública deberán ser publicados. Los procedimientos administrativos se realizarán de manera que permitan y promuevan el conocimiento de los contenidos y fundamentos de las decisiones y actuaciones que se adopten. medios e instancias establecidos para el diseño. de conformidad con la ley. con excepción de las limitaciones dispuestas en la ley para preservar el interés público. la ejecución. Toda competencia otorgada a los entes y órganos que conforman la Administración Pública comprende una facultad de actuar y una obligación de ejercerla bajo las condiciones. así como guías informativas sobre los procedimientos administrativos. A los efectos de su participación en la consulta sobre políticas y normas para la regulación del sector respectivo.unidades de información correspondientes. la de los órganos dependientes y la de los organismos autónomos que le están adscritos.
. Principio de participación en las políticas públicas. La competencia será irrenunciable. La actividad y actuación de los entes y órganos administrativos es pública. Los órganos de inferior jerarquía estarán sometidos a la dirección. las personas podrán. evaluación y control de las políticas públicas a cargo de la Administración Pública. Principio de jerarquía. los órganos administrativos podrán dirigir las actividades de sus órganos jerárquicamente subordinados mediante instrucciones y órdenes. 15. Los órganos de las Administración Pública estarán jerárquicamente ordenados y relacionados de conformidad con la distribución vertical de atribuciones en niveles organizativos. A tales fines. supervisión y control de los órganos superiores de la Administración Pública con competencia en la materia respectiva. indelegable e improrrogable. cada ministerio llevará un registro de las comunidades organizadas y las organizaciones públicas no estatales cuyo objeto se refiera al sector y que soliciten libremente su inscripción. las instrucciones y órdenes se publicarán y difundirán de conformidad con la ley. límites y procedimientos establecidos legalmente. y se les dará la más amplia difusión posible. sin excepción.
La Presidencia de la República es un órgano de naturaleza unipersonal cuyo titular es el o la Presidente de la República.. de conformidad a esta ley. el seguimiento de su ejecución y la evaluación del desempeño institucional y de sus resultados. independientemente de las acciones que podrá intentar para resarcirse del perjuicio propio causado por el dolo o la falta grave e inexcusable del servidor. el diseño. bajo la dirección del o la Presidente de la República.16. y cuyos actos se imputan al Estado como persona jurídica. quien en su condición de Jefe de Estado y de Gobierno es la autoridad máxima de la Administración Pública. a los cuales evaluarán en su funcionamiento.Administración Pública Central. La estructura organizativa preverá la comprensión. Principio de responsabilidad civil y penal. ser auxiliados y recibir la información que requieran por cualquier medio.Presidente de la República. en especial.Órganos de gobierno del Estado. acceso.. Los entes y órganos administrativos comprometen su responsabilidad civil y penal por los daños causados por la falta de sus órganos y servidores en el desempeño de la función administrativa. desempeño y resultados. Para el despacho de los asuntos de gobierno cuenta con la colaboración inmediata del o la Vicepresidente y de las y los ministros.
CAPÍTULO II DE LA PRESIDE CIA DE LA REPÚBLICA
Artículo 16.Función de dirección estratégica de los órganos de gobierno del Estado. formulación. adscripciones administrativas y relaciones interorgánicas e intersubjetivas. Son órganos de gobierno del Estado y de máxima dirección de la Administración Pública. La Administración Pública Central se conforma por un conjunto de órganos cuyas competencias se extienden en todo el territorio nacional. asignación de competencias. Artículo 15. Los órganos de gobierno del Estado tendrán a su cargo la conducción estratégica del Estado y.
TÍTULO II DE LA ORGA IZACIÓ DE LA ADMI ISTRACIÓ PÚBLICA CAPÍTULO I DE LA ADMI ISTRACIÓ CE TRAL Y DEL GOBIER O DEL ESTADO
Artículo 13. la Presidencia de la República. La Administración Pública perseguirá la simplicidad institucional en su estructura organizativa.. Asimismo. Principio de simplicidad y cercanía organizativa a los particulares. ejercerán el control de la actividad y de las políticas desarrolladas por los órganos inferiores y los entes autónomos que le estén adscritos. 17. cercanía y participación de los particulares de manera que les permitan resolver sus asuntos. el Consejo de Ministros y los ministerios que se crean por ley. conforme a lo establecido en la Constitución y en las leyes. Artículo 14..
. la Vicepresidencia de la República. aprobación y evaluación de las políticas públicas.
6. con la colaboración de los demás órganos de gobierno del Estado. Convocar. Si acogiere la inhibición o la recusación.De la organización. además de sus atribuciones o competencias constitucionales. Artículo 18. las siguientes: 1. eficacia y economía establecidos en la presente ley. así como de las empresas públicas.
3. el respeto a la libertad de las personas. sin perjuicio del derecho de los terceros de interponer las acciones y recursos. designará al funcionario que habrá de conocer de la alzada. 2. Resolver. Delegar competencias legales en un ministerio.
7. Dirigir.Artículo 17. la erradicación de las desigualdades y de la discriminación y el mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadanía.
5. así como entre los ministerios y los organismos autónomos que no le estén adscritos o entre organismos autónomos que no tengan una misma adscripción. con el fin de orientarla hacia el logro de los objetivos y metas de desarrollo humano sostenible. Le corresponde al o a la Presidente de la República.. la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo y las unidades de asesoría y apoyo técnico que el propio Presidente determine.Atribuciones. bajo criterio de racionalidad. en Consejo de Ministros. siempre y cuando su ley de creación no lo disponga.
10. regionales y sectoriales. 8. las políticas públicas. estará a cargo del Viceministerio Administrativo del Ministerio de la Presidencia. planes. Del o de la Presidente de la República dependerán el Despacho Presidencial. Crear las instancias administrativas formales para lograr la necesaria cooperación entre órganos y entidades administrativas.
CAPÍTULO III DE LA VICEPRESIDE CIA DE LA REPÚBLICA
. atendiendo a los intereses colectivos y servicios nacionales de la actividad de conjunto de la administración pública central y descentralizada funcionalmente. Resolver la inhibición o la recusación del funcionario llamado a conocer de la alzada cuando éste no tenga un superior jerárquico. previstos en el ordenamiento jurídico. Párrafo: El apoyo administrativo al o a la Presidente de la República. con el propósito de garantizar una gestión administrativa armónica y eficiente. programas y proyectos nacionales. 9. presidir y levantar las sesiones del Consejo de Ministros. Ejercer la dirección superior del aparato administrativo en su conjunto.. Dirigir las tareas del Gobierno y la actividad de conjunto de la administración pública central y de la administración descentralizada funcionalmente. 4. Establecer la adscripción al sector correspondiente de los organismos autónomos y descentralizados. los conflictos de competencias entre los ministerios. Delegar la firma de los actos masivos de alcance concreto.
de conformidad con la Constitución. viceministerios y comisiones o gabinetes interministeriales que les integren. por instrucciones de éste o ésta. El Consejo de Ministros es el máximo órgano de coordinación estratégica de las políticas públicas y de los asuntos generales de la acción de gobierno. Corresponderá al Consejo de Ministros:
1. 2. Proponer acciones para la eficaz y oportuna ejecución. La Vicepresidencia de la República es un órgano de naturaleza unipersonal cuyo titular es el o la Vicepresidente. Las demás que le señale la ley. Coordinar la ejecución de las políticas.
Colaborar con el Presidente de la República en la dirección de la acción del Gobierno. planes y proyectos nacionales. Suplir las faltas temporales y absolutas del o de la Presidente de la República. 5.. normas y acciones que son competencias del Poder Ejecutivo. planes. Presidir aquellos órganos colegiados que decida el o la Presidente de la República. son atribuciones del o la Vicepresidente: 1.
.Vicepresidente de la República. Proponer. Conocer de los proyectos de leyes y los proyectos de decretos de mayor relevancia que el o la Presidente de la República juzgue útil someter a su consideración. Ejercer las atribuciones legales que le delegue el o la Presidente de la República. programas.
4. planes y proyectos nacionales aprobados. y la agilización de la actividad de la Administración Pública en beneficio de los intereses generales de la Nación y al servicio de la ciudadanía.Atribuciones del Consejo de Ministros. En tal sentido. planes.
CAPÍTULO IV DEL CO SEJO DE MI ISTROS
Articulo 20.. así como los programas y proyectos de mayor relevancia elaborados por los órganos rectores de la planificación y presupuesto y demás ministerios. implementación y coordinación de los programas. 3. presupuestos. Presidir determinadas reuniones del Consejo de Ministros en representación del o de la Presidente de la República. 3. territoriales y sectoriales. 6. quien será colaborador inmediato del o la Presidente de la República en sus funciones como Jefe de Estado y de Gobierno.
7. deliberar y aprobar políticas públicas. Proponer toda iniciativa tendente a agilizar el despacho de los asuntos de la Administración Pública en beneficio de los intereses generales de la Nación y al servicio de la ciudadanía. 4. Su misión es asesorar y apoyar al o a la Presidente de la República mediante el análisis de las políticas públicas. programas y actividades que le atribuya el o la Presidente de la República.
2. y ejercerá las funciones que aquel le atribuya de conformidad con la ley.Artículo 19.
Las deliberaciones del Consejo de Ministros tendrán carácter confidencial. coordinará los procesos de la evaluación integral de la gestión pública y de los resultados de las políticas públicas adoptadas por el Ejecutivo e informará de ello al o la Presidente de la República. 7. pero sus decisiones tendrán carácter público. viceministro o viceministra y demás funcionarios y funcionarias de la Administración Pública ante las comisiones permanentes o especiales de las cámaras legislativas.
9. El Consejo de Ministros está integrado por el o la Presidente de la República. Conocer del informe que el o la Presidente de la República pueda solicitar a uno o varios ministerios sobre algún asunto de interés estatal a fin de coordinar acciones...Composición del Consejo de Ministros. Resolver los demás asuntos y competencias que le encomiende el o la Presidente la República o que le reconozca la ley.Secretaría Técnica del Consejo de Ministros. 10.Organización interna. interpelación de un ministro o ministra. resoluciones e instrucciones cuya ejecución implique la coordinación de varios ministerios y los que considere la ley. El Ministerio de la Presidencia de la República ejercerá la Secretaría Técnica del Consejo de Ministros. a partir de la síntesis de los informes de los demás ministerios..
8. Definir los ministerios rectores de cada sector de actividad administrativa homogénea.
CAPÍTULO V DE LA ORGA IZACIÓ DE LOS MI ISTERIOS SECCIÓ I. funcionarios o funcionarias y personas a las reuniones del Consejo de Ministros. que debe preparar el Ministerio de Economía. y a tal finalidad efectuará el seguimiento de las decisiones del Consejo de Ministros e informará periódicamente al o a la Presidente de la República sobre el estado general de su ejecución y resultados. Artículo 22. El o la Presidente de la República fijará mediante el Reglamento General de la Administración Pública la organización y funcionamiento del Consejo de Ministros. con el objeto de garantizar el ejercicio eficaz de sus funciones y su adaptabilidad a los requerimientos que imponen la acción de gobierno y la actividad de la Administración Pública.
6.5. regionales y sectoriales. El o la Presidente de la República podrá invitar a otras autoridades. cuando a su juicio la naturaleza de la materia o su importancia así lo requieran.
Concertar o deliberar los proyectos de decretos.
Artículo 21. Asimismo. DE LOS MI ISTERIOS
. en los casos en que la ley de creación no lo haya hecho. quien lo preside. Conocer las evaluaciones de los planes y políticas públicas nacionales. invitación. reglamentos. Artículo 23. Planificación y Desarrollo en su calidad de órgano rector del Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública. el o la Vicepresidente de la República y los ministros o ministras. Conocer de todo asunto administrativo que ocasione la citación.
La organización interna de los ministerios será establecida mediante reglamento de el o la Presidente de la República. sus atribuciones respectivas y fijará los organismos adscritos a sus sectores respectivos. adopción. coordinación y ejecución de la función administrativa del Estado. de tutela administrativa y de supervisión necesarias para garantizar la adecuada organización y funcionamiento de su sector. Artículo 28.. bajo estrictos criterios de homogeneidad y racionalidad de la actividad administrativa. la Constitución y las leyes confieren a los órganos de la función contralora. sobre control externo. dirigir. planes generales. 2.
. evaluación y control de las políticas. Artículo 25. Los entes descentralizados funcionalmente estarán adscritos al ministerio que les corresponda. a quien deberán dar cuenta de su actuación. dirección. observando el límite del Artículo 31.Artículo 24.
5. Los órganos de los ministerios con competencias sustantivas se relacionarán jerárquicamente en una estructura descendente de acuerdo a los siguientes niveles: viceministerios.. Los órganos administrativos del Poder Ejecutivo se incorporarán a los ministerios y serán regidos por el principio jerárquico bajo la autoridad superior del ministro o ministra. el seguimiento y la evaluación de las políticas sectoriales que les correspondan de conformidad con la ley. Son atribuciones comunes de los ministros y ministras: 1. coordinar. Cumplir y hacer cumplir las instrucciones que les comunique el o la Presidente de la República. proyectos y servicios en las materias de su competencia y sobre las cuales ejercen su rectoría. estrategias. dispone de prerrogativas jerárquicas. Informar al o la Presidente de la República sobre el funcionamiento de sus
3. sin perjuicio de lo dispuesto en esta ley. supervisar y controlar las actividades del ministerio. direcciones. constituyen las unidades básicas del Poder Ejecutivo. seguimiento.Suprema dirección de los ministerios.. Artículo 27. Los ministerios son los órganos de planificación. departamentos. La elaboración de la propuesta de organización deberá ser realizada por el Ministerio de Administración Pública en coordinación con el ministerio correspondiente. 4. Artículo 26. Dirigir la formulación. de conformidad con los principios rectores y reglas básicas de organización y funcionamiento de la Administración Pública establecidos en la presente Ley Orgánica. Representar política y administrativamente al ministerio. direcciones generales. En tal virtud.Determinación de los ministerios y dependencias. programas. Orientar. y sometidos a la tutela administrativa de éste. divisiones y secciones.Misión de los ministerios. encargados en especial de la formulación.Atribuciones comunes de los ministros..Organización interna de los ministerios. a propuesta del Ministerio de Administración Pública. según el mismo criterio. El ministro o ministra es la autoridad superior de la Administración Pública en un ámbito determinado del Estado y. en esta calidad.. La ley determinará el número de ministerios y viceministerios. sin perjuicio de las atribuciones que.
así como el correspondiente control accionario.
19. 20. Llevar a conocimiento y decisión del o de la Presidente de la República. 18. resultados. 17. Comunicar al Procurador o Procuradora General de la República las instrucciones concernientes a los asuntos en que éste deba intervenir en las materias de la competencia del ministerio. el anteproyecto de presupuesto del ministerio y remitirlo. 7. Resolver los recursos administrativos que les correspondan conocer y decidir de conformidad con la ley. objetivos. Suscribir en representación del Estado. de conformidad con la ley. Resolver los conflictos de competencia entre funcionarios o funcionarias del ministerio y ejercer la potestad disciplinaria. conforme a la ley. los contratos relacionados con asuntos propios del ministerio. Cumplir oportunamente las obligaciones legales respecto a la Contraloría General de la República y la Cámara de Cuentas. agotando su decisión la vía administrativa. Comprometer y ordenar los gastos del ministerio e intervenir en la tramitación de créditos adicionales y demás modificaciones de su presupuesto.
15. Certificar la firma de los funcionarios y funcionarias al servicio del ministerio.
14. inspección y resguardo de los bienes y servicios asignados al ministerio. con arreglo a las disposiciones
10. Convocar y reunir periódicamente a los viceministros. los asuntos o solicitudes que requieran su intervención. Ejercer la representación de la participación accionaria del Estado y las entidades descentralizadas funcionalmente en las empresas públicas que les estén adscritas. Presentar a la Presidencia de la República la memoria y cuenta de su ministerio. empresas y patronatos públicos adscritos a sus despachos. Ejercer la rectoría de las políticas públicas que tienen que desarrollar los institutos autónomos. Ejercer la administración. 6. previo cumplimiento del procedimiento de selección de contratistas y demás exigencias establecidas en las leyes. 8. para su estudio y tramitación. impactos y obstáculos a su gestión. estrategias. así como las funciones de coordinación y control de tutela que les correspondan. metas. al órgano rector del sistema de apoyo presupuestario. Asistir a las reuniones del Consejo de Ministros y demás órganos colegiados que integren. Presentar.ministerios y garantizar el suministro de información a los órganos que corresponda sobre la ejecución y resultados de las políticas públicas. 11.
13. dirección. señalando las políticas. Suscribir los actos y correspondencias del despacho a su cargo.
contendrán la exposición razonada y suficiente de las políticas. de conformidad con las previsiones de la presente ley y su reglamentación. Nombrar a los funcionarios o funcionarias de carrera y de estatuto simplificado de su respectivo ministerio. sobre los entes que les estén adscritos. en los términos previstos en la presente ley. impactos y obstáculos en la gestión de cada ministerio en el año inmediatamente anterior.. 27.
24. Las demás funciones que les señalen las leyes y los reglamentos. estrategias. de conformidad con los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley de Función Pública. Articulo 29. Proponer la estructura de cargos y remover a los funcionarios o funcionarias del ministerio y de los órganos bajo su dependencia administrativa. Párrafo I.
Párrafo II.legales o reglamentarias. Someter a la decisión del o de la Presidente de la República los asuntos de su competencia en cuyo resultado tenga interés personal o lo tenga su cónyuge o algún pariente por consanguinidad en cualquier grado en la línea recta o en la colateral hasta el cuarto grado inclusive. Delegar sus atribuciones. con la colaboración de los demás ministerios afines. o por afinidad hasta el segundo grado. objetivos. informarán anualmente a la Presidencia de la República acerca de las actividades de control que ejerzan. Las memorias que los ministros o ministras presentarán a la Presidencia de la República. cumpliendo con los procedimientos de contratación establecidos en las leyes que rigen la materia. resultados. Proponer al o a la Presidente de la República los anteproyectos de leyes y de reglamentos que resulten necesarios para la buena marcha de su sector. 29. en la memoria y cuenta de sus despachos. 25.Los ministros o ministras.El proceso de coordinación de la Rendición de Cuentas y preparación de las Memorias Institucionales será conducido por el Ministerio de la Presidencia. planes generales. 26. 22. previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el Estatuto de la Función Pública.. Contratar para el Ministerio los servicios de profesionales y técnicos por tiempo determinado o para obra determinada. metas. y avocarse en determinados casos que lleven los órganos subordinados..
SECCIÓ II DE LOS MI ISTROS SI CARTERA
. conforme a lo dispuesto en la Constitución. así como de los órganos que les estén desconcentrados.
23. así como entre los organismos autónomos que les estén adscritos. así como los lineamientos de sus planes para el año siguiente. gestiones y la firma de documentos.Memorias de los ministros o ministras. Resolver los conflictos de competencias surgidos entre los órganos que les estén subordinados. 28.
Los viceministros serán directamente responsables ante el ministro o la ministra por el desarrollo de su gestión y el cumplimiento efectivo de sus competencias. Los viceministros o viceministras podrán tener asignado más de un subsector. Comprometer y ordenar.
SECCIÓ III DE LOS VICEMI ISTERIOS
Artículo 31. planificar.
. para dirigir. además de asistir al Consejo de Ministros.. y resolver los asuntos que les sometan sus funcionarios o funcionarias.Viceministros o viceministras. del o de la Vicepresidente. La ley determinará los viceministerios que se necesiten en cada ministerio. dirigir. Asistir a los gabinetes ministeriales y presentar en los mismos los informes..Ministro sin Cartera. Llevar a conocimiento y resolución del ministro o ministra.. tendrán a su cargo las tareas que les encomiende el decreto que los designe. Suscribir los actos y correspondencia de los despachos a sus cargos. dirección. nunca más de seis (6). 4.Artículo 30. Son competencias comunes de los viceministros o viceministras: 1. los gastos correspondientes a las dependencias a sus cargos. pero no se podrán crear cargos de viceministro o viceministra sin asignación de sectores de políticas públicas. los cuales. coordinar y supervisar las actividades de las dependencias de sus respectivos despachos. evaluaciones y opiniones sobre las políticas de los ministerios. por delegación del ministro o ministra. 5. 3. las que no pueden comprender competencias sustantivas de los ministerios. evaluar y controlar un subsector homogéneo de la actividad sustantiva asignada al ministerio. Cumplir y hacer cumplir las órdenes e instrucciones que les comunique el ministro o ministra. ni de los organismos autónomos y descentralizados del Estado. Coordinar aquellas materias que el ministro o ministra disponga llevar al conocimiento del o de la Presidente de la República. 6. al Consejo de Ministros y a los gabinetes sectoriales.
7. Seguir y evaluar las políticas a su cargo.Atribuciones comunes de los viceministros o viceministras. bajo el estricto criterio de racionalidad y adecuación al sector ministerial. los asuntos o
2. El o la Presidente de la República podrá designar hasta tres (3) Ministros sin Cartera. 8. de lo cual darán cuenta al ministro o ministra. No habrá viceministro o viceministra sin cartera ni tampoco viceministerio que no cumpla una de las atribuciones sustantivas específicas del ministerio. Artículo 32. coordinar. inspección y resguardo de los bienes y servicios de sus respectivos despachos. Ejercer la administración. a quien darán cuenta de su actuación.
La continuidad de la agenda ministerial. incluyendo las que por su órgano sean presentadas por las comunidades organizadas y las organizaciones públicas no estatales legalmente constituidas. sociales y culturales y de cualquier otra índole. integrados por autoridades públicas y personas representativas de la sociedad civil y los grupos minoritarios. su organización interna. estarán a cargo de un director de gabinete. laborales. cada ministro o ministra convocará a los viceministros o viceministras que le estén subordinados y a las máximas autoridades de los órganos desconcentrados y descentralizados incorporados o adscritos a su ministerio. y asegurará la fiel relatoría de las conclusiones y el seguimiento de su ejecución. Delegar atribuciones. conforme a lo que establezca esta ley y su reglamento. 9. sectorial. quien será un funcionario de libre nombramiento y remoción del ministro o ministra. La ley podrá crear consejos consultivos en el ámbito nacional.Directores de gabinete.
SECCIÓ V DE LOS CO SEJOS CO SULTIVOS. seleccionado en base a su alto nivel de competencia técnica y en base a los criterios establecidos por el Ministerio de Administración Pública. de conformidad con las orientaciones establecidas por el ministro o ministra. intersectorial. evaluación y control de las políticas públicas en su área de competencia. Las demás que les atribuyan las leyes. 11. Los consejos consultivos están adscritos a los ministerios que les competen y
SECCIÓ IV DE LOS GABI ETES MI ISTERIALES
Artículo 33. en sesiones regulares de trabajo denominadas gabinetes ministeriales. para la consulta de las políticas públicas sectoriales que determine el decreto de creación. LAS COMISIO ES Y LOS COMISIO ADOS PRESIDE CIALES
Artículo 35.Consejos consultivos. con carácter permanente.. Someter a la decisión del ministro o ministra los asuntos de su atribución en cuyos resultados tenga interés personal directo.solicitudes que requieran su intervención.. su funcionamiento y su dependencia al ministerio afín a su misión. Artículo 34. Para asegurar la coordinación. gestiones y la firma de documentos. local o interterritorial. económicos. El director de gabinete preparará la agenda y el orden del día de las sesiones. La ley o decreto de creación respectivo determinará la integración de la representación de los sectores organizados. por sí o a través de terceras personas.. planificación. sin que esta coordinación justifique la creación de nuevos órganos ni gastos desproporcionados.Gabinetes ministeriales. la preparación de las reuniones del gabinete ministerial y el seguimiento de las tareas de coordinación del sector.
consultivos o de coordinación. proyectos. deberán presidir los Consejos de Desarrollo Regionales y Provinciales previstos en el Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública. Las comisiones presidenciales o interministeriales también podrán tener por objeto la coordinación de criterios y el examen conjunto de materias asignadas a diversos ministerios. estará condicionada por una cláusula de caducidad automática al cabo del cumplimiento de su misión y por la suspensión de la atribución de recursos presupuestarios.Comisionados y comisiones presidenciales e interministeriales.. por lo que no será remunerada adicionalmente. permanentes o temporales. tales como los programas. Su dependencia funcional será al o a la Presidente de la República y su adscripción administrativa al Ministerio de la Presidencia. La participación de autoridades o funcionarios públicos en órganos colegiados de dirección. de conformidad con las normas que se establezcan con tal propósito. forma parte de las obligaciones inherentes a sus cargos. La creación de órganos temporales. intersectorial o interterritorial estarán adscritos al Ministerio de la Presidencia de la República. podrá designar comisionados y crear comisiones presidenciales o interministeriales. Artículo 36.Concepto de descentralización. Artículo 37. a propuesta del Consejo de Ministros.
CAPÍTULO VI DE LAS GOBER ACIO ES PROVI CIALES
Artículo 38. El decreto de creación determinará quién habrá de presidir las comisiones presidenciales e interministeriales. comités. La descentralización administrativa podrá ser territorial o funcional. integradas por funcionarios o funcionarias públicos y personas especializadas. sean consultivos o decisorios. comisiones o comisionados.
CAPÍTULO VII DE LA DESCE TRALIZACIÓ ADMI ISTRATIVA
Artículo 39.Participación en órganos colegiados.Gobernadores o gobernadoras civiles.cuando tengan una vocación transversal.. La participación en los consejos consultivos es un servicio honorífico regido bajo el principio de gratuidad y sólo podrá dar lugar al reembolso de los gastos incurridos en el ejercicio de la función del consejo.. El o la Presidente de la República designará libremente a los gobernadores o gobernadoras civiles de las provincias para que lo o la representen en dichas demarcaciones y para que actúen de conformidad con sus instrucciones.
. Además. La descentralización administrativa constituye una forma de organización administrativa que conlleva la transferencia de competencias o funciones administrativa públicas a personas jurídicas públicas diferentes del Estado para que las ejerzan en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad. y sólo tendrá lugar una dieta en función de su asistencia a las sesiones. El o la Presidente de la República. Sus conclusiones y recomendaciones serán adoptadas por mayoría absoluta de votos. consejos.. para el examen y consideración en la materia que se determine en el decreto de creación.
Control Financiero.Descentralización funcional.Régimen de derecho público. de la Contraloría General de la República y de la Cámara de Cuentas. la actividad permanecerá regida por el derecho público. organizadas en forma de organismos autónomos y descentralizados del Estado. Artículo 41.. Las entidades descentralizadas estarán sometidas al control.Administración local. En tales casos. Artículo 42. Los ministerios a cargo de la coordinación y planificación. autonomía administrativa. con las competencias o atribuciones específicas que determine la ley que los crea. se podrán suscribir compromisos de gestión de conformidad con la presente ley entre entes descentralizados y el respectivo ministerio sin que la flexibilidad y agilización de la tutela administrativa obstaculicen la eficiencia del control.Indicadores de gestión.. los organismos descentralizados funcionalmente estarán regidos por el derecho público.. La descentralización territorial constituye un proceso de transferencia de la titularidad y ejercicio de atribuciones y competencias de la Administración Central a las divisiones político-administrativas del territorio. Los organismos autónomos en que se desagreguen los entes descentralizados funcionalmente podrán ser de naturaleza financiera o no financiera.Descentralización territorial. los municipios y los distritos municipales constituyen los entes territoriales fundamentales de la división política administrativa del Estado. Artículo 43.
CAPÍTULO VIII DE LA ADMI ISTRACIÓ PÚBLICA LOCAL
Artículo 46. La descentralización funcional es la transferencia de competencias a personas jurídicas de derecho público. financiera y técnica. salvo que la ley autorice su ejercicio a título accesorio y complementario de la misión principal. Salvo que la ley establezca lo contrario. La finalidad de estos entes públicos es procurar el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de su respectivo territorio. En tal caso. dentro de los límites que les señalen la Constitución y la ley. Artículo 45. sin que éste adquiera la propiedad. La personalidad de derecho público es incompatible con una actividad lucrativa industrial o comercial.Afectación de bienes. El Estado podrá asignar determinados bienes a un ente descentralizado.. Artículo 44. tienen a su cargo la administración local y gozan de autonomía política y administrativa. Como instrumento del control de tutela administrativa sobre el desempeño institucional.. fiscalización y control determinarán los indicadores de gestión aplicables para la evaluación del desempeño institucional de los entes descentralizados funcionalmente de conformidad con el reglamento respectivo. Estarán regidos por una ley en correspondencia
.Artículo 40. el ente queda obligado a utilizarlos exclusivamente para los fines que determine el titular de la propiedad. en la forma establecida en la Constitución y en las leyes de la República. desde el punto de vista financiero.. dedicadas a la atención de sus necesidades. fortalecimiento institucional. El Distrito Nacional. dotados de patrimonio propio..
La autonomía y prerrogativas que se le otorgan. Artículo 48. bajo el principio de unidad de la Administración Pública.. con el propósito de garantizar la coherencia política de la acción de gobierno.
. El señalamiento preciso de su misión.. letra d) de la Constitución de la República. organizan y funcionan de conformidad con la Constitución de la República. La ley que cree un organismo autónomo y descentralizado del Estado contendrá: 1. con las competencias o atribuciones especificas que determine la ley que los crea. Todo ente descentralizado funcionalmente estará adscrito al ministerio que sea rector del sector de políticas públicas afines a su misión y competencias. establecidos en el Artículo 128. 6. El Distrito Nacional. los municipios y los distritos municipales se encuentran sujetos a los mecanismos de control previo y posterior.
Artículo 52. Los mecanismos particulares de control de tutela que ejercerá el ministerio u órgano de adscripción respectivo. La descripción de la integración de su patrimonio y de sus fuentes ordinarias de ingresos. los municipios y los distritos municipales se constituyen. la Ley Orgánica de Administración Local y las disposiciones de esta ley que les resulten aplicables. de forma cooperativa y coordinada con los órganos que conforman la Administración Pública Central y las entidades descentralizadas funcionalmente. Los demás requisitos que exija la presente ley. El órgano de adscripción ejercerá el respectivo control de tutela sobre los entes públicos descentralizados que le estén adscritos. Artículo 49. competencias y actividades a su cargo. El Distrito Nacional. distinta de la del Estado y dotados de patrimonio propio. 4...Requisitos de creación de un organismo autónomo y descentralizado.
CAPÍTULO IX DE LOS ORGA ISMOS AUTÓ OMOS Y DESCE TRALIZADOS
Artículo 50.con sus características propias dentro de la organización del Estado.Concepto. Artículo 47.Coordinación. Su estructura organizativa interna a nivel superior. 3. 2. El Distrito Nacional. Los organismos autónomos y descentralizados son entes administrativos provistos de personalidad jurídica de derecho público o privado.Adscripción y control de tutela. los municipios y los distritos municipales gestionan los asuntos de su competencia bajo su propia responsabilidad. con indicación de sus órganos administrativos y el señalamiento de su jerarquía y atribuciones.. autonomía administrativa. Artículo 51. así como al poder de fiscalización que establezcan las leyes. numeral 3. financiera y técnica. 5.Régimen Jurídico.Tutela Administrativa..
Cuando el órgano que esté conociendo de un asunto se considere incompetente deberá remitir las actuaciones al que estime con competencia en la materia. tienen las siguientes atribuciones mínimas: 1. TÍTULO III DE LA ORGA IZACIÓ DE COMPETE CIAS CAPÍTULO I DE LA COMPETE CIA
Artículo 55.. respecto de los entes descentralizados que les estén adscritos. desconcentración o avocación de competencias asegurará los recursos financieros necesarios para su ejercicio. Toda delegación. Proponer al o a la Presidente de la República. Si este último órgano se considera a su vez incompetente. las competencias que les han sido otorgadas salvo los casos de la delegación y desconcentración previstos de conformidad con la presente ley. 4. La competencia es el conjunto de facultades y responsabilidades asignadas a cada órgano o entidad pública para el cumplimiento de sus atribuciones. 2. el asunto será resuelto. 5. Los órganos administrativos ejercerán. evaluación y control e informar al o a la Presidente de la República. Las demás que determinen las leyes. Los ministerios. Ejercer permanentemente funciones de coordinación.. la cual establecerá las reglas básicas de la disolución. así como las potestades necesarias para que la respectiva autoridad ejecutiva del Estado proceda a su liquidación.Supresión de los entes descentralizados funcionalmente. las reformas necesarias a los fines de crear.. 3. por sí mismos. supervisión.Atribuciones de los órganos de adscripción respecto de los entes descentralizados. Informar periódicamente a los órganos nacionales rectores de los sistemas nacionales de apoyo acerca de la ejecución de los planes por parte de los entes. Los entes descentralizados funcionalmente sólo podrán ser suprimidos por ley.Artículo 53.Concepto de Competencia. modificar o suprimir los entes descentralizados que respectivamente les estén adscritos.
6.Conflictos de competencias.. Artículo 56. de conformidad a lo establecido en esta Ley Orgánica en lo relativo a las atribuciones del Presidente de la República y de los
. a cuyo efecto formularán las directivas generales que sean necesarias. Definir la política a desarrollar por tales entes. Aprobar los planes y el anteproyecto de presupuesto de los entes que les estén adscritos. en el ámbito del Poder Ejecutivo.
sin que el delegante pierda nunca la titularidad de sus atribuciones y competencias ni las prerrogativas que le corresponden en esa calidad. Cuando la delegación sea extrajerárquica o intersubjetiva se requerirá la aceptación expresa del órgano o ente delegado conforme con lo dispuesto en la presente ley. así como si se autoriza o no la subdelegación y deberá ser publicado en la Gaceta Oficial o en un diario de circulación nacional.Alcance de la delegación. salvo su derecho de avocación. En todo caso. el ejercicio de parte de sus atribuciones. decreto u ordenanza que le instituye. Artículo 58. en base a la habilitación previa de la ley. nominativa y revocable sin efecto en cualquier momento. CAPÍTULO II DE LA DELEGACIÓ Artículo 57. El delegante no perderá la facultad de firmar los actos delegados de forma concurrente con el delegado. El acto de delegación debe determinar las competencias cuyo ejercicio transfiere. dictados por el delegante. La delegación es la transferencia del ejercicio de facultades administrativas de un ente u órgano delegante a otro ente u órgano delegado. el delegante no podrá ejercer la competencia delegada de forma concurrente al delegado. Artículo 59.ministros. costumbres o prácticas. La revocación debe ser publicada en los mismos supuestos en que lo requiere el acto de delegación.. usos. requisitos y duración de la misma. los alcances. La delegación de competencia podrá ser jerárquica o extrajerárquica. Cualquier órgano administrativo podrá. Artículo 60.. La delegación deberá estar explícitamente autorizada en el acto de atribución al delegante de las competencias concernidas. En el acto de delegación. La delegación podrá ser de firma o de competencia. para todos sus efectos... implícitos. el delegante originario podrá autorizar expresa y motivadamente la subdelegación por razones de eficacia y eficiencias administrativas. subordinado o no. interorgánica e intersubjetiva. Todo órgano superior podrá confiar a los órganos o funcionarios de rango inmediato inferior la firma de los actos administrativos relativos a sus actividades respectivas. La delegación de firma sólo se establecerá en una relación jerárquica de superior a subordinado. Mientras la delegación esté vigente. cuando el acto delegado produzca efectos de alcance general. Contra los actos dictados por el delegado procederán los recursos legalmente admisibles contra los actos del delegante. La delegación de firma es expresa. Artículo 61.
. respetando los requisitos de forma y de fondo de la delegación. ser expresa y no cabrá en virtud de actos tácitos. la delegación mantiene o introduce una relación jerárquica orgánica o funcional. transferir a un órgano subordinado o no.Tipos de delegación. La delegación deberá estar motivada en estrictas razones de racionalidad y eficiencia en el cumplimiento del servicio.Delegación de firma.. Los actos administrativos que se adopten por delegación de firma indicarán expresamente esa circunstancia y se considerarán. condiciones.Subdelegación.Delegación de competencia.
procederán los recursos legalmente admisibles contra sus actos y.
.Artículo 62. Artículo 64. El delegante deberá fiscalizar la gestión del delegado y será responsable por las deficiencias en la supervisión o control de este último.Extinción de la delegación.Fiscalización y control del delegante. una delegación de competencia en beneficio de un órgano del mismo ente con el que no tenga relación jerárquica u otro ente público cuando lo impongan razones de eficacia y eficiencia administrativa expresamente motivadas.. se continuará substanciando ante el delegado.. en cualquier momento. dictados bajo la responsabilidad del delegado. Cuando se quiera delegar competencias conferidas constitucionalmente.Delegación en caso de procedimiento en curso. en los casos que se determinarán obligatoriamente en el acuerdo. convenio o contrato entre el delegante y el delegado. Artículo 67. decreto u ordenanza que la autorice.. La delegación no procederá en los supuestos siguientes: a) b) c) d) e) Cuando se pretenda la subdelegación sin la autorización expresa del delegante originario. para un plazo determinado por la ley. Artículo 66. Cualquier órgano podrá instituir. Si durante la tramitación de un procedimiento administrativo se delega la competencia en otro órgano. Cuando se delegue una competencia que fue atribuida al delegante por su específica idoneidad técnica. la delegación.aturaleza del acto dictado en el ejercicio de la delegación de competencia.Límites de la delegación.. La delegación extrajerárquica e intersubjetiva debe ser consecuencia de un acuerdo.
Artículo 63. por lo que se requiere un acuerdo de voluntad expresa en los términos de la colaboración. Artículo 68. Cuando se delegue la totalidad de las competencias o de aquellas esenciales del delegante que le dan nombre y justifican su existencia. En caso de perjuicio ocasionado por un acto del delegado.. Artículo 65. Lo anterior no impide que el ente delegante pueda revocar unilateralmente. según lo dispuesto en el acto de delegación.. para todos los efectos. Los actos adoptados por delegación de competencia se considerarán.Requisitos de la Delegación extrajerárquica e intersubjetiva.. Cuando se trata de la adopción de disposiciones de naturaleza reglamentaria. los recursos abiertos por el poder de avocación del delegante.Delegación extrajerárquica e intersubjetiva. La delegación se extingue por la revocación expresa por parte del delegante o por haberse agotado el plazo de ejercicio de la competencia delegada.
o mediante ordenanza del Consejo de Regidores de los ayuntamientos. el delegante podrá revocar la delegación o ejecutar por si mismo la competencia delegada en sustitución del delegado.. Para asegurar una mayor eficacia de los asuntos de su competencia.El acuerdo de delegación debe contener el alcance. En caso de incumplimiento de las directrices..La Administración Pública Central. para recuperar la competencia deberá dictarse una ley que modifique o derogue la anterior.Los entes descentralizados funcionalmente sólo podrán desconcentrarse funcionalmente por medio de ley.Concepto de la desconcentración.. En tal caso. en representación del ente público del que forme parte.
. La desconcentración constituye una técnica de distribución de competencias en el seno de una misma entidad jurídica y que tiene por propósito distribuir y especializar el ejercicio de las competencias o la prestación de servicios públicos acercando la Administración a los usuarios. de conformidad con las disposiciones legales aplicables. los contratos necesarios para el cumplimiento de la delegación dentro del marco de las previsiones presupuestarias y los límites de monto que la misma determine y previo cumplimiento del procedimiento de selección de contratistas y demás exigencias establecidas en las leyes.Instrumentos jurídicos para la desconcentración. Párrafo II. para dirigir y controlar el ejercicio de las competencias delegadas.Capacidad para suscribir contratos. los órganos que conforman la Administración Pública Central. por medio de decreto expedido por el o por la Presidente de la República. deberá previamente intervenir un decreto u ordenanza. Artículo 69. según sea el caso.En todo caso. Párrafo II. para que el órgano competente pueda recuperar la competencia. los instrumentos de control o fiscalización que se reserva el ente delegante para verificar el ejercicio efectivo y eficaz de la competencia y los medios materiales. denegación de las informaciones solicitadas o inobservancia de los requerimientos formulados. el Distrito Nacional y los municipios podrán desconcentrar competencias prestacionales o que no impliquen potestades de imperio. que modifique o derogue el decreto u ordenanza anterior. Párrafo I. dictar directrices técnicas de carácter general y recabar... así como enviar inspectores y formular los requerimientos pertinentes para la subsanación de las deficiencias observadas. Artículo 71. requisitos. Los actos de éste podrán ser recurridos ante los órganos competentes de la Administración delegante. En tal supuesto.Párrafo I.. así como los entes descentralizados. información sobre la gestión efectuada por el delegado. podrán contar con órganos administrativos desconcentrados que les estarán jerárquicamente subordinados y tendrán facultades específicas para resolver la materia dentro del ámbito que se determine en cada caso. Los actos del delegante podrán ser recurridos por el ente delegado ante la jurisdicción del contencioso administrativo.
CAPÍTULO III DE LA DESCO CE TRACIÓ
Artículo 70. el delegante podrá. personales y financieros que debe transferir éste hacia el delegado. en cualquier momento. condiciones y duración de la misma. El órgano delegado tendrá capacidad para suscribir..
la Administración Pública Central armonizará y coordinará sus políticas de desconcentración territorial en base de la Estrategia Nacional de Desarrollo y en el marco de las regiones que crea la ley. modalidades simplificadas de delegaciones interministeriales de competencias a los órganos regionales. respectivamente.Capacidad para suscribir contratos. que ordinariamente o por delegación sea de competencia de cualquiera de sus inferiores. El avocado no tiene ninguna vigilancia sobre
. El titular del órgano desconcentrado territorialmente estará sujeto a la potestad jerárquica del superior. previo cumplimiento del procedimiento de selección de contratistas y demás exigencias establecidas en las leyes. el órgano delegante y el delegante originario bajo los requisitos de forma y de fondo previstos en el acto de delegación y subdelegación que permitan cumplir con los principios establecidos en la ley.. Artículo 78.Desconcentración funcional. A estos fines. conservándose la relación jerárquica. La desconcentración administrativa podrá ser funcional y territorial. El presupuesto de los órganos desconcentrados se incluirá en el presupuesto del órgano o ente del que forman parte. Artículo 75.. avocar el conocimiento y decisión de un asunto concreto y determinado.. Artículo 76.Responsabilidad del avocado. Artículo 74. en representación del ente público del que forme parte. La desconcentración supone la transferencia de funciones al órgano desconcentrado desde un órgano superior. los contratos necesarios para el cumplimiento de sus responsabilidades dentro del marco de las previsiones presupuestarias. de oficio o a instancia de parte. sin necesidad de norma habilitante previa.Artículo 72.Alcances de la avocación.. Conforme con lo dispuesto en la Constitución de la República.Desconcentración territorial.Regiones.
CAPÍTULO V DE LA AVOCACIÓ
Artículo 77.. Contra ese acuerdo no procederá recurso administrativo alguno. únicamente podrá avocar. el o la Presidente de la República podrá concertar en Consejo de Ministros..Tipos de desconcentración.. incluso por razones de oportunidad. La avocación requiere de un acto administrativo expreso y motivado dictado por el avocante que deberá ser notificado a todos los interesados en el asunto.. En los casos de la delegación no jerárquica e intersubjetiva y de subdelegación debidamente autorizada. Artículo 73. La desconcentración territorial supone la creación de órganos periféricos o regionales por parte de un órgano superior para el ejercicio de funciones en una circunscripción territorial determinada.Forma y requisitos de la avocación. Cualquier superior jerárquico podrá. conveniencia o mérito. Artículo 79. El órgano desconcentrado tendrá capacidad para suscribir. bajo el régimen de la delegación de competencia.
de ser el caso. 3. Son convenios de gestión los que se celebren entre órganos superiores de dirección estratégica y órganos desconcentrados o entes descentralizados de la Administración Pública. Artículo 80. Para hacer más coherente y eficaz el ejercicio de la facultad normativa de la Administración Pública.Coordinación jurídica. salvo el caso de la delegación intersubjetiva. como contrapartida al monto de los recursos presupuestarios asignados. así como las condiciones para su cumplimiento.
CAPÍTULO II DE LA COORDI ACIÓ JURÍDICA
Artículo 83. opiniones y dictámenes que juzgue convenientes para garantizar la eficacia y la legalidad del texto o los que sean requeridos por el
2. Contra lo resuelto por el avocante. las comunidades organizadas y organizaciones públicas no estatales. La evaluación del desempeño institucional atenderá a los indicadores de gestión que se establezcan previamente en los convenios de gestión. decretos o reglamentos que sean sometidos al o la Presidente de la República y al Consejo de Ministros. Velar por el fiel cumplimiento técnico de los requisitos de forma y de fondo que rigen la elaboración de los proyectos de leyes. informes.Convenios de gestión. Los convenios de gestión servirán de fundamento para la evaluación del desempeño y la aplicación de un sistema de incentivos y sanciones de orden presupuestario en función del desempeño institucional.la conducta del avocante ni es responsable por ésta. decretos o reglamentos. Recabar las consultas..
.. en consecuencia. caben los mismos recursos que proceden contra cualquier resolución de ese órgano. o entre aquellos..
TÍTULO IV DEL SISTEMA DE COORDI ACIÓ Y FORTALECIMIE TO I STITUCIO AL CAPÍTULO I.. Los convenios de gestión y sus evaluaciones serán de conocimiento público y entrarán en vigencia a partir de su publicación en el medio de difusión oficial.Extinción de la avocación. DE LOS CO VE IOS DE GESTIÓ
Artículo 81. Las modalidades o aspectos que regulan y las formalidades del convenio de gestión serán establecidos en la reglamentación correspondiente. Artículo 82. La avocación se extingue cuando el avocante conoce y resuelve el asunto. la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo será el órgano rector de la coordinación jurídica y.Fundamentos de los convenios de gestión. mediante los cuales se establecen compromisos para la obtención de determinados resultados en los respectivos ámbitos de competencia. a los fines de permitir el control social sobre la gestión pública. Dirigir y coordinar la elaboración o revisión de los proyectos de leyes. ejercerá las atribuciones siguientes: 1. en ejercicio de la avocación.
Elaborar y proponer al o la Presidente de la República las normas reglamentarias que desarrollen los principios. bases y normas de organización y funcionamiento de la Administración Pública. metodologías. central y descentralizada están obligados a colaborar con el Ministerio de Administración Pública..o la Presidente de la República.
. como órgano rector del Fortalecimiento Institucional. Diseñar. con carácter obligatorio. 2. incluido el desarrollo de ventanillas únicas de trámites y servicios. así como de la Promoción de la Gestión de Calidad en los entes del Sector Público.
3. por la actualización y simplificación de los trámites.. bases y disposiciones de la presente ley. en cada caso. a los fines de su actividad rectora del Fortalecimiento Institucional. desarrollará todas las actividades pertinentes para la aplicación de la presente Ley Orgánica y la Ley de Función Pública. dictámenes sobre los proyectos de creación. las políticas. estrategias. Para garantizar el cumplimiento de los principios. Asistir al o la Presidente de la República en el desempeño de sus atribuciones. Como órgano rector del fortalecimiento institucional. en el marco de los planes nacionales de desarrollo y de los recursos presupuestarios disponibles. Diseñar las orientaciones y procesos de reestructuración de la Administración Pública y proponer. 4. planes. Establecer una evaluación cualitativa y estadística de la producción de leyes y reglamentos en los diferentes sectores de la Administración Pública y todos medios de evaluación de la eficacia y eficiencia de las normas que estén establecidas. Artículo 85. bases de datos y cualquier otra herramienta que juzgue necesaria para el cumplimiento de su misión. de la Evaluación del Desempeño Institucional. el Ministerio de Administración Pública ejercerá las funciones siguientes:
1. las reformas de las estructuras orgánica y funcional de la Administración Pública. el Ministerio de Administración Pública.
Artículo 84. suministrándole los datos e informaciones que éste requiera.
CAPÍTULO III DEL FORTALECIMIE TO I STITUCIO AL
6. fusión. división y supresión de todo órgano o ente administrativo nacional. Velar por la coherencia de la doctrina administrativa de la Administración Pública en cuanto a la interpretación y aplicación del ordenamiento jurídico. así como de sus estructuras internas.Atribuciones del órgano rector del fortalecimiento institucional. de conformidad con las orientaciones que dicte el o la Presidente de la República.Fortalecimiento Institucional. Emitir. Los órganos de la Administración Pública. 5. velando. sistemas de información. procesos. de la Profesionalización de la Función Pública. instrumentos.
7. Artículo 87.. ejecutar y evaluar políticas. Disponer todo lo necesario para la aplicación de los Subsistemas Técnicos de Gestión de Recursos Humanos. así como promover y realizar programas que impulsen una cultura de transparencia y responsabilidad de la gestión pública. en implementación de la presente ley. 14.. ejecutar y evaluar políticas.. eliminación de duplicidad de atribuciones y promoción de la coordinación entre los entes u órganos administrativos. con miras a la Profesionalización de la Función Pública y el desarrollo de la Carrera Administrativa en los órganos y entes del sector público.. 11. 9.En base a la evaluación coordinada del desempeño institucional en los diferentes sectores. Diseñar sistemas estandarizados de procedimientos administrativos y proponer reformas para mejorar la coherencia de la gestión administrativa.Reglamento General de la Administración Pública.El o la Presidente de la República concretizará su política organizativa.
8. mediante un Reglamento General de la Administración Pública deliberado en Consejo de Ministros y que constituirá un conjunto coherente y actualizado de normas y nomenclatura de referencia para la Administración Pública bajo jerarquía o tutela del Poder Ejecutivo. el o la Presidente de la República
. los procesos y los servicios públicos. Emitir.
TÍTULO V DISPOSICIO ES FI ALES. planes y estrategias de automatización de los sistemas de información y los procedimientos administrativos acordes con las tecnologías de informática y telemática. Revisar y aprobar los manuales de procedimiento que eleven a su consideración los organismos u órganos de la Administración Pública. técnicas y sistemas de evaluación periódica del desempeño de la gestión institucional.
Proponer programas de flexibilización organizativa. TRA SITORIAS Y DEROGATORIAS DISPOSICIO ES FI ALES
Artículo 86. Determinar las necesidades cualitativas y cuantitativas del personal de la Administración Pública e informárselo al o la Presidente de la República. 15.Evaluación desempeño institucional. la coordinación de la actividad normativa de la Administración Pública y la actualización del derecho administrativo. instancias. Colaborar y participar en los sistemas.
10. 12. programas y convenios de evaluación coordinada del desempeño institucional por resultados. dictámenes interpretativos sobre la aplicación de la presente ley y sus respectivos reglamentos. Promover la aplicación de Modelos de Gestión de Calidad que ayuden a instalar en los órganos y entes del sector público capacidad de mejora continua de la gestión. 13.5.
6. Desarrollar otras atribuciones que resulten necesarias para el mejor cumplimiento de esta Ley Orgánica. con carácter obligatorio. planes y estrategias para la implementación de metodologías. Diseñar.
Artículo 89. un plan de revisión general de la organización de la Administración Pública y dictará las normas y pautas de reforma orgánica que juzgue necesarias. Palacio del Congreso Nacional.
DADA en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados.
. por lo menos cada tres años. La presente Ley Orgánica deroga la Ley Orgánica de Secretarías de Estado No. con pleno respeto a las competencias de los órganos consultivos constitucionales. contado a partir de la entrada en vigencia de la presente ley. los cuales serán adecuados conforme a lo establecido en el Artículo 35 de esta ley. transformadas en ministerios por el Decreto No.56-2010 dentro de un plazo de doce (12) meses contados a partir de la entrada en vigor de la presente ley. suprimiendo las duplicidades existentes.4378. a los fines de proceder a su supresión. la ley deberá adecuar a la presente Ley Orgánica las Secretarías de Estado. El Poder Ejecutivo propondrá la reestructuración de los órganos consultivos nacionales.Reestructuración del Gobierno. podrá proponer la reestructuración de los órganos denominados consejos que estén realizando funciones de gestión. Las comisiones y comisionados existentes serán objeto de un estudio para determinar aquellas que han cumplido su cometido o les han llegado el término de su vigencia. años 169 de la Independencia y 149 de la Restauración.. DADA en la Sala de Sesiones del Senado. los funcionarios del Estado no podrán ostentar rangos superiores a los establecidos para el cargo que ocupen.Reestructuración de las comisiones y comisionados. en Santo Domingo de Guzmán. Estas acciones serán ejecutadas dentro del plazo de un (1) año. De conformidad con la Constitución de la República.
DISPOSICIO ES DEROGATORIAS
Artículo 92. Artículo 91. si corresponde. así como toda ley o disposición de igual o menor jerarquía que le sea contraria..Derogación de leyes contrarias. Distrito Nacional. A estos fines. Artículo 90.. Capital de la República Dominicana.impulsará. A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley Orgánica. a los diecisiete (17) días del mes de julio del año dos mil doce (2012). Esta propuesta de reestructuración se realizará dentro del plazo de un (1) año.. contado a partir de la entrada en vigencia de la presente ley.
DISPOSICIO ES TRA SITORIAS
Artículo 88. Reinaldo Pared Pérez Presidente Rubén Darío Cruz Ubiera Secretario Dionis Alfonso Sánchez Carrasco Secretario Ad-Hoc. Palacio del Congreso Nacional..Reestructuración de órganos consultivos nacionales. del 10 de febrero de 1956.Eliminación de los rangos.
Distrito Nacional. DADA en Santo Domingo de Guzmán. a los nueve (9) días del mes de agosto del año dos mil doce (2012). PROMULGO la presente Ley y mando que sea publicada en la Gaceta Oficial. a los siete (7) días del mes de agosto del año dos mil doce (2012). años 169. para su conocimiento y cumplimiento.º de la Independencia y 149. Capital de la República Dominicana.º de la Restauración. Distrito Nacional.
LEO EL FER A DEZ
.en Santo Domingo de Guzmán. años 169 de la Independencia y 149 de la Restauración. Abel Atahualpa Martínez Durán Presidente Kenia Milagros Mejía Mercedes Secretaria Orfelina Liseloth Arias Medrano Secretaria
LEO EL FER Á DEZ Presidente de la República Dominicana En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Artículo 128 de la Constitución de la República. capital de la República Dominicana.
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