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Timestamp: 2017-10-22 11:51:44+00:00

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CE SEC4 EXP1993 N0483 Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1993 100%
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA - Deberes / DERECHO DE DEFENSA / ACTO ADMINISTRATIVO / NOTIFICACIÓN No es potestativo de la autoridad administrativa notificar el acto que interese a un particular o a un tercero, pues su conocimiento es condición de seguridad jurídica, requisito indispensable para el cumplimiento de las normas y cabal funcionamiento de un estado de derecho. Lo contrario equivaldría a consagrar la arbitrariedad, ya que en tales condiciones la administración podría tomar determinaciones secretas en perjuicio de terceros interesados quienes al no haberse enterado oportunamente no podrían defenderse de este tipo de actuaciones. El hecho de que el acto se notifique al particular directamente interesado, pero no al tercero también interesado, puede dar lugar a la ejecutoria del acto administrativo en perjuicio de terceros de buena fe. NOMBRE COMERCIAL / AUTORIDAD PUBLICA - Funciones / SUPERINTENDENCIA BANCARIA Al
CE SEC4 EXP1993 N2687 Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1993 100%
CADUCIDAD - Inexistencia / ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO / DERECHO DE DEFENSA Como los actos que se demandan son administrativos, éstos debieron indicar los recursos que contra ellos procedían y los términos dentro de los cuales debían interponerse, por la afectada, por tratarse de actos particulares y concretos y como tal indicación no se contiene en los oficios cuestionados suscritos por el señor Contralor General de la República, se concluye que cuando se presentó la demanda, no había caducado la acción precisamente por la falta de indicación de los recursos y el término para interponerlos, cuya consecuencia es que no había caducado la acción de restablecimiento. CONTROL FISCAL / FEDERACION NACIONAL DE CAFETEROS / CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA Los dineros que la Federación Nacional de Cafeteros pertenecientes al Fondo Nacional del Café, recibe, son esencialmente, productos de impuestos nacionales, es decir, di
CE SEC4 EXP1993 N3023 Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1993 100%
PRETENSIONES / SENTENCIA / PRINCIPIO DE CONGRUENCIA LA PRETENSIÓN o petitum señala al demandado el campo de acción de su defensa y por ello en la contestación de la demanda el art. 144 le indica la posibilidad de la “proporción de las excepciones que se invoque contra las pretensiones del demandante..”; obviamente las pretensiones planteadas también señalan el ámbito de la actividad probatoria ya que el juez puede rechazar las improcedentes, o sea, las que no se relacionen con los hechos o peticiones formuladas y finamente, las pretensiones delimitan la actividad falladora del juez, el cual, según el art. 170 está obligado a analizar en la sentencia los hechos en que se funda la controversia, las pruebas, las normas pertinentes, las argumentaciones y excepciones, todo ellos “con el objeto de resolver todas las peticiones” siendo prohibido al juez salirse de ellas tanto por exceso como por defecto. IMPUESTO DE TRANSPORTE POR OLEODUCTOS / BAS
CE SEC4 EXP1993 N3025 Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1993 100%
PASIVO DEL EXTERIOR / ACTIVO EN MONEDA EXTRANJERA Cuando la Circular en su Artículo tercero, y en complemento a lo dispuesto en su artículo segundo, señala un procedimiento para el pago de los saldos insolutos, cuando los recaudos de los deudores en moneda extranjera por operaciones de importación y exportación no identificables con un determinado activo en moneda extranjera, fuera insuficientes para cubrir la totalidad de los pasivos a favor de los acreedores del exterior, subsanó la Superintendencia un vacío que se advierte en los Decretos 2216 y 2217 de 1982, lo cual desde luego, no está dentro de sus atribuciones, éstas deben estar sustentadas en el contenido de las normas, para facilitar su cumplimiento por parte de los entes sometidos a su inspección y vigilancia, mas no crear procedimientos o formular aspectos nuevos no contemplados en las disposiciones a cuyo ejercicio pretende dar curso. CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CO
CE SEC4 EXP1993 N3510 Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1993 100%
CONTRATO DE SEGURO / CONTRATO INTERADMINISTRATIVO / LICITACIÓN PUBLICA / LEY ESPECIAL El artículo 62 de la Ley 45 de 1990 dió vocación a todas las compañías de seguros legalmente autorizadas en todo el país, para obrar como aseguradoras de tratamiento especial otorgado en el in. 2 del art. 244 el Decreto 222 de 1983, en favor de la Previsora S.A.,Compañía de Seguros, o de cualquier otra compañía, estatal que se hubiere creado para el efecto. Igualmente el artículo 63 ibídem establece: a) De manera general la obligación de las entidades oficiales de acceder al sistema de licitación públlca, para la contratación de los casos establecidos en el título V del Decreto 222 de 1983, es decir cuando las normas de contratación administrativa no permitan la licitación privada o la contratación directa. No estableció ninguna excepción para los contratatos de seguros cuando éstos se celebran entre entidades públicas por lo que los contratos interadministrativos de segur
CE SEC4 EXP1993 N3541 Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1993 100%
DOCUMENTO OTORGADO EN EL EXTERIOR - Autenticación / SOCIEDAD EXTRANJERA El Título VIII. del Libro Segundo, de Código de Comercio, de las Sociedades extranjeras, el exigir el su artículo 480, las constancias del Cónsul cuando autentica los documentos otorgados en el exterior relacionados con sociedades, se aplica tanto a las sociedades que van a incorporarse al país, como a las que requieran cumplir tal requisito, por no desarrollar negocios de carácter permanente. RENTA GRAVABLE - Determinación / COMPARACIÓN DE PATRIMONIOS / REQUERIMIENTO ESPECIAL En el evento de que dentro del proceso de determinación y discusión del impuesto el sistema de comparación patrimonial se hubiera desvirtuado, podría la Administración aplicar el sistema de depuración ordinario para determinar la renta con la única limitación de haberse planteado en el requerimiento especial, acto administrativo, que constituye el marco claro dentro del cual se estructura el pro
CE SEC4 EXP1993 N3633 Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1993 100%
ASIENTO CONTABLE / SISTEMA DE COSTOS STANDAR / COMPROBANTE INTERNO / COMPROBANTE EXTERNO Los asientos de ajuste son aquellos que se practican generalmente cierre del ejercicio para regularizar el saldo de las cuentas, ocasionado por factores que dan lugar a efectuar causaciones, lo que significa que dichos asientos corresponden a operaciones contables internas que lógicamente no pretenden aparecer soportadas mediante comprobantes externos. Como en el sub-exámine estos ajustes se originaron por la utilización del sistema de costos standar del cual permite determinar los costos durante el ejercicio con base en valores previamente determinados, se considera que dada la naturaleza y origen del ajuste, el asiento correspondiente no podía encontrarse soportado mediante comprobantes externos, sino mediante un comprobante interno, toda vez que el registro contable corresponde a la variación establecida por la utilización del costo standar.
CE SEC4 EXP1993 N3720 Laboral y seguridad social JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1993 100%
INGRESO - Realización / GASTO - Realización / CONTABILIDAD POR CAUSACION / IMPUESTO SOBRE LA RENTA Para efectos fiscales la realización de los ingresos se encuentra claramente determinada en la legislación tributaria, concretamente en el artículo 16 del Decreto 2053 d 1974 y tratándose de contribuyentes obligados a llevar libros de contabilidad por el sistema de causación, la realización de los ingresos corresponde al momento en que nace el derecho de exigir su pago, aunque éste no se haya hecho efectivo, es decir, que la realización de los ingresos dentro de dicho sistema contable, no depende del cobro ni del pago sino del nacimiento del derecho a exigir el pago. En la misma, forma dentro del mismo sistema contable los gastos a contrario sensu, se causan cuando nace la obligación de efectuar el pago, aunque no se haya hecho efectivo el mismo, lo que significa que cuando para un contribuyente nace el derecho a efectuar un pago, simultáneamente para el bene
CE SEC4 EXP1993 N3754 Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1993 100%
RENTA GRAVABLE - Determinación / COMPARACIÓN DE PATRIMONIOS / LIQUIDACIÓN DE REVISIÓN / REQUERIMIENTO ESPECIAL Si el contribuyente no justifica, por ejemplo, con la respuesta al requerimiento especial el incremento patrimonial y tampoco los costos y deducciones observados, pues la administración validamente determina la renta por el sistema especial de comparación de patrimonios y subsidiariamente considerar la determinación de la renta por el sistema ordinario con base en las glosas obviamente anunciadas en el requerimiento especial, sin que por ello pueda considerarse que se trata de una segunda liquidación de revisión toda vez que el mismo consulta las modificaciones planteada inicialmente. Sobre cuya base debe producirse la liquidación de revisión. Y en la misma forma si posteriormente el contribuyente con ocasión del recurso logra desvirtuar la diferencia patrimonial, queda el funcionario con la posibilidad de determinar la renta por el sistema ordinar
CE SEC4 EXP1993 N3760 Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1993 100%
BENEFICIO DE AUDITORIA / COSTOS DIFERIDOS / RENTA LIQUIDA EN SERVICIOS AUTONOMOS / ACTIVO MOVIBLE El beneficio de auditoría que exoneraba al contribuyente del impuesto de renta y complementarios y de liquidación de revisión por el año gravable de 1984 no era aplicable cuando los rechazos de costos y deducciones se originaran en el incumplimiento de la retención en la fuente. Sin embargo, se estima que le asiste razón al actor en relación los costos incurridos en el período gravable de 1983 e imputados en el año gravable en discusión 1984 bajo el rubro de costos de activos movibles en aplicación del sistema de diferidos consagrado en el artículo 69 del D. 2053 de 1974, los cuales al demostrarse con la declaración de renta y patrimonio por el año gravable de 1983 quedaba desvirtuada la razón de la glosa, ya que éstos no correspondían a pagos o abonos en cuenta realizadas en el período y por lo mismo no era procedente tal exigencia. CAPACIDAD JURIDIC
CE SEC4 EXP1993 N3803 Económico y financiero JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1993 100%
CHEQUE NO NEGOCIABLE / ENDOSO AL COBRO / PAGO POR VENTANILLA / SUPERINTENDENCIA BANCARIA - Funciones El primer inciso del artículo 715 del Código de Comercio habla de limitaciones a la negociabilidad del instrumento y por lo tanto el medio utilizado para su negociabilidad es el endoso tal como lo establece el artículo 651 ibídem. Es decir, que el artículo 715 regula tan solo la negociabilidad del instrumento o sea la limitación para que un tercero distinto del primer beneficiario pueda concurrir a efectuar su cobro. El inciso 2° simplemente establece que ante una cláusula de limitación de negociabilidad, sólo puede cobrarlo como tercero un banco, a través del cual lo está haciendo efectivo el primer beneficiario y por lo tanto el endoso, que para ese efecto se realice, tiene que entenderse que no transfiere la propiedad, y que tan sólo se está efectuando en procuración o al cobro. CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATI
CE SEC4 EXP1993 N3819 Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1993 100%
RESPONSABLE / SERVICIO GRAVADO / IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS En el impuesto sobre las ventas el responsable del tributo es quien realiza el hecho económico que la ley prevé como generador del tributo (ventas, prestación de servicios, importación). Lo que significa, que el responsable del impuesto en la prestación de los servicios de arrendamiento de bienes corporales muebles no es el propietario de los bienes a través de los cuales se ejecuta la actividad, es quien ejecuta. Independientemente de que el arrendador tenga o no la calidad de propietario de los bienes, puede poseerlos a título de arrendamiento, acreedor anticrético o prendario. Por ello, al trasladar el decreto reglamentario, a los propietarios de los juegos electrónicos, de manera exclusiva, la responsabilidad del impuesto, modificó el concepto preestablecido en la ley, que considera como responsable en forma general a quien ejecuta el servicio. BASE GRAVABLE /SERVICIO GRAVADO -
CE SEC4 EXP1993 N3872 Económico y financiero, Administrativo, Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1993 100%
SOCIEDAD ADMINISTRADORA DE CONSORCIOS COMERCIALES - Obligaciones Las compañías administradoras de consorcios, tienen la obligación de entregar el bien o servicio patrón de referencia autorizado para cada plan. Y la posibilidad de reemplazarlo por uno de características similares, se encuentra contemplada como excepción, "cuando por razones de mercado del bien o servicio objeto del contrato se haga imposible el cumplimiento ". Pero la excepción no puede convertirse en regla, y menos aun desbordarla, toda vez que como ocurre en el Sub lite la sociedad no solamente ofrece y entrega vehículos que no corresponden al patrón autorizado, sino que además el que se reemplaza tampoco es de características similares, pues se acepta que el suscriptor desde la vinculación indique un vehículo deseado diferente al patrón, práctica contractual que riñe con el ordenamiento legal. CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO &nbs
CE SEC4 EXP1993 N3891 Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1993 100%
LEY EN EL TIEMPO / IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY / LIBROS I)E CONTABILIDAD / SANCION POR LIBROS La ley sólo obliga el en virtud de su promulgación, salvo la excepción relativa a las leyes interpretativas y los actos consagrados en el artículo 12 de la Ley 153 de 1887, así que no se entiende cómo puede dársele vigencia retroactiva a uno de tales actos como el Decreto Reglamentario 1354 / 87. Así mismo es incuestionable que la ley tributaria impone a los contribuyentes obligados a llevar libros de contabilidad, de tenerlos al día, dándole un plazo no mayor de tres meses. Resulta entonces aplicable el artículo 3° del Decreto Reglamentario 1354 / 87 (sanción por atraso en los libros de contabilidad) el sub lite por cuanto la vigencia de una norma reglamentaria es hacia el futuro y no regula situaciones anteriores a su vigencia, ya que tal decreto es de julio 17 de l987 y la situación litigiosa se presentó al practicarse la visita en abril del mismo año.
CE SEC4 EXP1993 N3923 JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1993 100%
RETENCION EN LA FUENTE - Causación / INGRESO – Causación GASTO - Causación / CONTABILIDAD POR CAUSACION Las personas jurídicas en quien recae la obligación fiscal de efectuar retención en la fuente, deben llevar su contabilidad por el sistema de causación, y por lo mismo, el cumplimiento de tal obligación se verifica según la ley, en el momento del pago o abono en cuenta, que corresponde al momento de causación del gasto o costo, según la definición del artículo 16 del Decreto 2053 de 1974 (ultimo inciso), que se verifica cuando nace la obligación de pagarlo, aunque no se haya hecho efectivo el pago, momento en el cual debe contabilizarse (abonarse en cuenta) y por ende declararse fiscalmente. Es decir, que la retención en la fuente debe coincidir con la causación del gasto, y éste a su vez, con la causación del ingreso. CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN CUARTA Consejero ponente: CARMELO MART
CE SEC4 EXP1993 N3923A JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1993 100%
RETENCION EN LA FUENTE - Causación / INGRESO - Causación GASTO - Causación / CONTABILIDAD POR CAUSACION Las personas jurídicas en quien recae la obligación fiscal de efectuar retención en la fuente, deben llevar su contabilidad por el sistema de causación, y por lo mismo, el cumplimiento de tal obligación se verifica según la ley, en el momento del pago o abono en cuenta, que corresponde al momento de causación del gasto o costo, según la definición del artículo 16 del Decreto 2053 de 1974 (ultimo inciso), que se verifica cuando nace la obligación de pagarlo, aunque no se haya hecho efectivo el pago, momento en el cual debe contabilizarse (abonarse en cuenta) y por ende declararse fiscalmente. Es decir, que la retención en la fuente debe coincidir con la causación del gasto, y éste a su vez, con la causación del ingreso. Consejo de Estado - Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Cuarta - Santafé de Bogotá, D. C., febre
CE SEC4 EXP1993 N3947 Económico y financiero, Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1993 100%
TEORÍA DE LOS MOTIVOS Y LAS FINALIDADES Conforme a la doctrina de los "móviles y finalidades" adoptada por la Corporación en sentencia del 10 de agosto de 1961, no es la naturaleza del acto administrativo el elemento determinante del tipo de acción procedente, sino que es el motivo y la finalidad del actor la que da tal determinación, de si se tutela el "orden jurídico abstracto" no hay duda que el recurso procedente es el contencioso objetivo. Pero si lo que se persigue es la tutela de un derecho objetivo (restablecimiento de un derecho), resulta inadmisible el recurso contencioso objetivo. Significa entonces, que en el evento de actos administrativos creadores de situaciones jurídicas particularizadas, es permitido el recurso contencioso objetivo en la medida en que la declaratoria de nulidad no conlleve al restablecimiento de un derecho subjetivo. CONTRIBUCIÓN PARAFISCAL / COMPETENCIA FUNCIONAL / SUPERINTENDENCI
CE SEC4 EXP1993 N3957 Comercial JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1993 100%
COMPETENCIA POR CUANTIA / COMPETENCIA FUNCIONAL / DECLARACIÓN TREIBUTARIA - Corrección / ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO Se bien es cierto que este proceso no corresponde a un proceso de revisión de impuesto y tampoco a un proceso específico de devolución de impuestos, no por ello puede argumentarse que los actos administrativos que se expidieron dentro del proceso de la solicitud a través de un proceso de única instancia, puesto que lo determina la competencia privada y de una sola instancia, en los procesos de nulidad y restablecimiento del derecho contra los actos administrativos del orden nacional, es que los mismos carezcan de cuantía, factor que en el proceso existe y ésta perfectamente determinada en el valor de la corrección (disminución del impuesto) la cual se concretó desde el momento mismo de la solicitud de corrección objeto de desconocimiento de la Administración. SOCIEDAD DE ECONOMIA MIXTA DEPARTAMENT
CE SEC4 EXP1993 N3989 Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1993 100%
DERECHOS ADQUIRIDOS / SITUACION JURIDICA CONSOLIDADA / PRINCIPIO DE LEGALIDAD / IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY TRIBUTARIA Si bien es cierto en materia tributaria no puede afirmarse la existencia de derechos adquiridos, no se descarta que frente a un nuevo ordenamiento, que modifica el anterior, y frente a éste, se hayan consolidado situaciones jurídicas, por estar la conducta del contribuyente desarrollada bajo el supuesto legal y, como tal, amparada reciente para producir todos los efectos. Para el caso en sentencia de febrero 15 de 1985, se afirmó: "Por esta razón aun cuando no se puede hablar de derechos adquiridos en materia tributaria pues tales derechos hacen referencia al derecho privado, si debe hablarse de situaciones jurídicas consolidadas, las cuales emanan del principio de legalidad del tributo. En consecuencia no es retroactiva la ley que modifica el régimen del tributo en cualquiera de los aspectos sustanciales".
CE SEC4 EXP1993 N3996 Administrativo JURISPRUDENCIA>Consejo de Estado>Sección Cuarta>1993 100%
RENTA GRAVABLE - Determinación / MÉTODO BANCARIO Si bien es cierto que el lit. a) del art. 10 del Decreto 2218 de 1978 autoriza a las oficinas de impuestos para investigar la capacidad económica real del contribuyente mediante la utilización de métodos directos e indirectos esta facultad no se extiende hasta el punto de determinar renta gravable mediante dicho sistema, pasando por alto el sistema de depuración ordinaria previsto por el artículo 15 del Decreto 2953 de 1974 y en consecuencia tomando como renta gravable todas las sumas que por diferentes conceptos hubiere consignado el contribuyente en su cuenta corriente bancaria. Los depósitos bancarios constituyen solo una prueba indiciaria, pero en manera alguna la prueba de constituir enriquecimiento para el contribuyente que es lo que de conformidad con el artículo en cita, le da carácter de renta. LIBROS DE CONTABILIDAD - Pérdida Resulta insólita la actuación de la Administ

References: artículo 62
 artículo 63
 artículo 480
 artículo 16
 artículo 69
 artículo 715
 artículo 651
 artículo 715
 artículo 12
 artículo 3
 artículo 16
 artículo 16
 artículo 15