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Timestamp: 2020-07-09 17:23:00+00:00

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Título: LEY 5/2015, de 25 de marzo, de Subvenciones de Aragón.
CAPÍTULO I. OBJETO, CONCEPTO DE SUBVENCIÓN, ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN Y RÉGIMEN JURÍDICO
CAPÍTULO I. TIPOS DE PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN
CAPÍTULO III. CONCESIÓN DIRECTA
TÍTULO II. PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LAS SUBVENCIONES
CAPÍTULO I. GESTIÓN ADMINISTRATIVA
CAPÍTULO II. JUSTIFICACIÓN DE LAS SUBVENCIONES
CAPÍTULO III. PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA
TÍTULO III. REINTEGRO DE SUBVENCIONES
TÍTULO IV. CONTROL DE SUBVENCIONES
Primera. Actualización de cuantías.
Segunda. Régimen aplicable a las Cortes de Aragón y órganos estatutarios.
Tercera. Subvenciones y ayudas de cooperación para el desarrollo.
Cuarta. Información y coordinación con la Cámara de Cuentas de Aragón y con el Tribunal de Cuentas.
Primera. Procedimientos iniciados.
Segunda. Adaptación de las bases reguladoras.
Por un lado, desde la perspectiva del gasto público de las subvenciones, el Estatuto de Autonomía de Aragón, en el artículo 71.32, atribuye competencia a la Comunidad Autónoma sobre "la planificación de la actividad económica y fomento del desarrollo económico". Esta competencia, se completa, a su vez, con las previsiones de los artículos 103 y 111 del texto estatutario, que establecen, respectivamente, que "la Comunidad Autónoma de Aragón, en virtud de la autonomía financiera que la Constitución española le reconoce y garantiza, dispone de su propia Hacienda para la financiación, ejecución y desarrollo de sus competencias, de conformidad con los principios de suficiencia de recursos, equidad, solidaridad, coordinación, equilibrio financiero y lealtad institucional" y que "corresponde al Gobierno de Aragón la elaboración y ejecución del presupuesto y a las Cortes su examen, enmienda, aprobación y control".
Por otro lado, desde la perspectiva administrativa de la materia subvencional, el Estatuto de Autonomía de Aragón establece, en el artículo 79, que "en las materias de su competencia, corresponde a la Comunidad Autónoma el ejercicio de la actividad de fomento, a cuyos efectos podrá otorgar subvenciones con cargo a fondos propios, regulando o, en su caso, desarrollando los objetivos y requisitos de otorgamiento y gestionando su tramitación y concesión".
En la parte dispositiva, el título preliminar se dedica a establecer unas "Disposiciones generales" y se divide en un capítulo I sobre el "Objeto, concepto de subvención, ámbito de aplicación y régimen jurídico" y en un capítulo II sobre "Disposiciones comunes a las subvenciones". El título I versa sobre los "Procedimientos de concesión" y dedica un capítulo I a los "Tipos de procedimiento de concesión", un capítulo II al "Procedimiento de concesión en régimen de concurrencia competitiva" y un capítulo III a la "Concesión directa". El título II, denominado "Procedimiento de gestión y justificación de las subvenciones", se estructura en un capítulo I, "Gestión administrativa"; un capítulo II, "Justificación de la subvención"; y un capítulo III titulado "Procedimiento de gestión presupuestaria". El título III, rubricado "Reintegro de subvenciones", se divide en un capítulo I, "Reintegro", y un capítulo II, "Procedimiento de reintegro". El título IV, sobre "Control de subvenciones", se articula en un capítulo I, dedicado a unas "Disposiciones comunes", y un capítulo II, sobre "Procedimientos de control de subvenciones". Por último, el título V, sobre "Infracciones y sanciones administrativas", se divide en un capítulo I, "Infracciones administrativas", y un capítulo II, "Sanciones administrativas".
En cuanto a las bases reguladoras, se determina quién será, para cada uno de los sujetos incluidos en el ámbito subjetivo de aplicación de la ley, el órgano competente para elaborarlas. Asimismo, se prevén informes preceptivos antes de su aprobación y se obliga a la publicación de todas las bases reguladoras en el "Boletín Oficial de Aragón". En cuanto a su contenido, respetando siempre la normativa básica estatal, se identifica cuál debe ser el contenido mínimo tanto de las bases reguladoras de subvenciones como de las bases reguladoras de las entregas dinerarias sin contraprestación.
Cierran este texto legal cuatro disposiciones adicionales sobre la actualización o modificación de las cuantías previstas en la ley; el régimen en materia subvencional aplicable a las Cortes de Aragón y otros órganos estatutarios; las subvenciones para cooperación al desarrollo; y la información y coordinación con la Cámara de Cuentas de Aragón y el Tribunal de Cuentas. Continúa la parte final con dos disposiciones transitorias, en las que se hace referencia a los procedimientos ya iniciados antes de la entrada en vigor de la ley y a la necesidad de adaptación de las bases reguladoras vigentes a las disposiciones de la ley en el plazo de seis meses; con una disposición derogatoria en la que se deroga expresamente el artículo 18 de la Ley 4/1998, de 8 de abril, de Medidas Fiscales, Financieras, de Patrimonio y Administrativas; y con dos disposiciones finales sobre la habilitación al Gobierno de Aragón para el desarrollo reglamentario de la norma y sobre su entrada en vigor, que se fija en el plazo de un mes desde la publicación de la ley en el "Boletín Oficial de Aragón".
Objeto, concepto de subvención, ámbito
subjetivo de aplicación y régimen jurídico
Artículo 1.- Objeto y concepto de subvención.
Artículo 2.- Ámbito subjetivo de aplicación.
Artículo 5.- Planes estratégicos.
Artículo 6.- Contenido de los planes estratégicos.
Artículo 7.- Seguimiento de los planes estratégicos.
Artículo 8.- Órganos competentes para la concesión de subvenciones.
Artículo 10.- Convenio de colaboración con entidades colaboradoras.
Artículo 11.- Bases reguladoras.
4. Las bases reguladoras de las subvenciones y de las entregas dinerarias sin contraprestación deberán ser objeto de publicación en el "Boletín Oficial de Aragón".
Artículo 12.- Contenido de las bases reguladoras.
Artículo 13.- Base de datos de subvenciones.
Artículo 14.- Tipos de procedimiento de concesión.
Procedimiento de concesión en régimen
El procedimiento para la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva se iniciará siempre de oficio, mediante convocatoria aprobada por órgano competente, que será publicada en el "Boletín Oficial de Aragón". Asimismo, deberán publicarse en la página web del órgano convocante y en el Portal de Subvenciones habilitado al efecto en la página web del Gobierno de Aragón, así como, en su caso, en su sede electrónica.
Artículo 17.- Contenido.
a) Indicación de la disposición que establezca las bases reguladoras y la fecha de su publicación en el "Boletín Oficial de Aragón", o en otros diarios oficiales, salvo que, por su especificidad, dichas bases se establezcan en la convocatoria.
Artículo 18.- Presentación de solicitudes.
Artículo 20.- Comprobación de datos.
Artículo 21.- Instrucción.
Artículo 22.- Propuesta de resolución.
3. La resolución se publicará en el "Boletín Oficial de Aragón", o se notificará, en virtud de lo establecido en la convocatoria. Las resoluciones se publicarán en la página web del Departamento, organismo público o entidad.
Artículo 24.- Reformulación de solicitudes.
Artículo 25.- Convocatoria abierta.
Artículo 26.- Subvenciones nominativas.
Artículo 27.- Subvenciones establecidas por una norma de rango legal.
Artículo 28.- Subvenciones de concesión directa en que se acrediten razones de interés público, social, económico o humanitario.
- Compromisos que se adquieren.
- Razones que motivan la concesión de la subvención.
- Justificación detallada de las razones que acreditan el interés público, social, económico o humanitario.
Artículo 29.- Aceptación y pago.
Artículo 30.- Información.
Artículo 31.- Subcontratación de las actividades subvencionadas.
Artículo 32.- Justificación de las subvenciones.
Artículo 33.- Plazos de justificación.
Artículo 34.- Gastos subvencionables.
Artículo 35.- Comprobación de subvenciones.
Artículo 36.- Comprobación de valores.
Artículo 37.- Tasación pericial contradictoria.
Artículo 38.- Revocación.
Artículo 39.- Procedimiento de aprobación del gasto y pago.
Artículo 40.- Requisitos para proceder al pago.
Artículo 41.- Pagos anticipados y a cuenta.
Artículo 42.- Causas de invalidez de la resolución de la concesión.
Artículo 43.- Causas de reintegro.
Artículo 44.- Naturaleza de los créditos a reintegrar y de los procedimientos para su exigencia.
Artículo 45.- Reintegro parcial.
Artículo 46.- Prescripción.
Artículo 47.- Obligados al reintegro.
Artículo 48.- Competencia para la resolución del procedimiento de reintegro.
Artículo 49.- Procedimiento de reintegro.
Artículo 50.- Retención de pagos.
Artículo 51.- Objeto y competencia.
Artículo 52.- Obligación de colaboración.
Artículo 53.- Derechos y deberes del personal controlador.
Artículo 54.- Procedimientos de control de subvenciones.
Artículo 55.- Modalidad de función interventora.
Artículo 56.- Modalidad de control financiero.
Artículo 57.- Documentación de las actuaciones de control financiero.
Artículo 58.- Efectos de los informes de control financiero.
Artículo 59.- Concepto de infracción.
Artículo 60.- Responsables.
Artículo 61.- Supuestos de exención de responsabilidad.
Artículo 62.- Concurrencia de actuaciones con el orden jurisdiccional penal.
Artículo 63.- Infracciones leves.
d.1. La inexactitud u omisión de una o varias operaciones en la contabilidad y registros legalmente exigidos.
d.2. El incumplimiento de la obligación de llevar o conservar la contabilidad, los registros legalmente establecidos, los programas y archivos informáticos que les sirvan de soporte y los sistemas de codificación utilizados.
d.3. La utilización de cuentas con significado distinto del que les corresponde, según su naturaleza, que dificulte la comprobación de la realidad de las actividades subvencionadas.
Artículo 64.- Infracciones graves.
g.1. No aportar o no facilitar el examen de documentos, informes, antecedentes, libros, registros, ficheros, justificantes, asientos de contabilidad, programas y archivos informáticos, sistemas operativos y de control y cualquier otro dato objeto de comprobación.
g.2. La incomparecencia, salvo causa justificada, en el lugar y tiempo señalados.
g.3. Negar o impedir indebidamente la entrada o permanencia en locales de negocio y demás establecimientos o lugares en los que existan indicios probatorios para la correcta justificación de los fondos recibidos por el beneficiario o la entidad colaboradora o de la realidad y regularidad de la actividad subvencionada.
g.4. Las coacciones al personal controlador que realice el control financiero.
Artículo 65.- Infracciones muy graves.
Artículo 66.- Clases de sanciones.
b.1. Por no aportar o no facilitar el examen de documentos, informes, antecedentes, libros, registros, ficheros, justificantes, asientos de contabilidad, programas y archivos informáticos, sistemas operativos y de control y cualquier otro dato objeto de comprobación, 15 puntos porcentuales.
b.2. Por no atender a requerimientos de la Administración, 10 puntos por cada requerimiento desatendido.
b.3. Por la incomparecencia, salvo causa justificada, en el lugar y tiempo señalados, 10 puntos porcentuales.
b.4. Por negar o impedir indebidamente la entrada o permanencia en locales de negocio y demás establecimientos o lugares en los que existan indicios probatorios para la correcta justificación de los fondos recibidos por el beneficiario o la entidad colaboradora o de la realidad y regularidad de la actividad subvencionada, 15 puntos porcentuales.
b.5. Por coacciones al personal controlador que desarrolle las actuaciones de comprobación y control, 50 puntos porcentuales.
b.6. Por otras causas establecidas reglamentariamente, hasta 20 puntos porcentuales.
c.1. Las anomalías sustanciales en la contabilidad y en los registros legalmente establecidos.
c.2. El empleo de facturas, justificantes u otros documentos falsos o falseados.
c.3. La utilización de personas o entidades interpuestas que dificulten la comprobación de la realidad de la actividad subvencionada. Cuando concurra esta circunstancia en la comisión de una infracción grave o muy grave, el porcentaje de la sanción mínima se incrementará entre 20 y 100 puntos.
Artículo 68.- Sanciones por infracciones leves.
Artículo 69.- Sanciones por infracciones graves.
Artículo 70.- Sanciones por infracciones muy graves.
Artículo 71.- Desarrollo reglamentario del régimen de infracciones y sanciones.
Artículo 72.- Prescripción de infracciones y sanciones.
Artículo 73.- Competencia para la imposición de sanciones.
Artículo 74.- Procedimiento sancionador.
Artículo 75.- Extinción de la responsabilidad derivada de la comisión de infracciones.
Artículo 76.- Responsabilidades.
Disposición adicional primera.- Actualización de cuantías.
Disposición adicional segunda.- Régimen aplicable a las Cortes de Aragón y órganos estatutarios.
Disposición adicional tercera.- Subvenciones y ayudas de cooperación para el desarrollo.
Disposición adicional cuarta.- Información y coordinación con la Cámara de Cuentas de Aragón y con el Tribunal de Cuentas.
Disposición transitoria primera.- Procedimientos iniciados.
Disposición transitoria segunda.- Adaptación de las bases reguladoras.
Las bases reguladoras de subvenciones que estuvieran publicadas antes de la entrada en vigor de esta ley deberán adaptarse a lo previsto en la misma en el plazo de seis meses a contar desde el día de su entrada en vigor
La presente ley entrará en vigor en el plazo de un mes a partir de su publicación en el "Boletín Oficial de Aragón".

References: artículo 71
 artículo 79
 artículo 18

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22
 resolución 

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 42
 resolución 

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 45

Artículo 46

Artículo 47

Artículo 48
 resolución 

Artículo 49

Artículo 50

Artículo 51

Artículo 52

Artículo 53

Artículo 54

Artículo 55

Artículo 56

Artículo 57

Artículo 58

Artículo 59

Artículo 60

Artículo 61

Artículo 62

Artículo 63

Artículo 64

Artículo 65

Artículo 66

Artículo 68

Artículo 69

Artículo 70

Artículo 71

Artículo 72

Artículo 73

Artículo 74

Artículo 75

Artículo 76